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• 【吉州区招商】2021年吉州区政府工作报告

  2021年3月11日在吉安市吉州区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；罗青球各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年极不平凡、极为不易。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持战略定力、付出艰苦努力，从容沉着应考、科学精准应战，交出了一份好于预期、人民满意的答卷。疫情防控始终保持“零病例、低风险”，GDP、规模工业增加值等五项主要经济指标增幅全市前三，江缆公司实现与江铜集团靠大联强、涅槃重生，蝉联全国文明城市，荣获全国价格工作先进、全省首批城乡融合发展试验区、全省首批“五型”政府建设示范区、省级食品安全治理示范城市、省级双拥模范城“四连冠”等多项“国字号”“省字号”荣誉。 （一）群策群力抗疫情、促常态，守卫了人民群众健康安全。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间响应、第一时间部署、第一时间行动，组织770名医护人员、9000名党员干部和志愿者下沉防疫一线，创新推出“双联双报到”“七步工作法”“九色管理法”等防控措施，筑起群防群控的“钢铁长城”。疫情防控转入常态化，我们慎终如始抓好外防输入、内防反弹，从阻击战到持久战取得全胜，是全省唯一未发生病例的设区市主城区。在这场惊心动魄的抗疫大战中，每一个人都了不起，每一次逆行和坚守都令人敬佩和感动！ （二）加速加力稳增长、促复苏，保持了争先进位良好态势。在疫情得到有力有效控制后，用力踩足复工复产“大油门”、迅速按下经济恢复“快进键”。全力保企业、稳实体，及时落实助企纾困系列政策，复工复产复市走在全市前列，全年为企业减负5亿元、融资3亿元、招工4500人。全力攻项目、扩投资，139个重点项目完成投资93.2亿元，争取各类资金15.3亿元、政府债券7.66亿元。全力挖潜力、补消费，开展红五月快乐消费季系列活动，网络零售额17.5亿元、增长31.5%。全区经济从3月起逐月回升、逐季提速，全年GDP增长4.9%、规模工业增加值增长5.6%、固定资产投资增长10.7%、社会消费品零售总额增长3.8%、实际利用省外项目资金增长9.11%，增幅均居全市前三。 （三）聚焦聚力兴产业、促实体，迈出了转型升级坚实步伐。深入实施“1+2+N”产业高质量跨越式发展行动，推进产业链链长制，建成标准厂房50万平方米，固得宝等9个项目竣工投产，新增规模工业企业16家，电子信息产业实现营业收入183亿元。深入实施商贸消费升级行动，城南市场新建成面积17万平方米、总面积165万平方米，五星级标准的凯莱酒店即将试营业，云仓和智能分拣系统填补了中心城区空白，万佶江西物流大数据中心投入使用，吉安城革命历史陈列馆建成对外开放，庐陵县学基本建成。深入实施现代农业“四化”行动，高标准农田建设完成8250亩、总面积9.8万亩，粮食总产稳中有升；富民产业新增种植面积1万亩、总面积8万亩，蔬菜种植面积恢复至历史最高水平；建成2个生态循环养殖小区，生猪产能恢复到常年水平。 （四）乘势乘力抓改革、促开放，增强了创新发展动力活力。深化“放管服”改革，“赣服通”3.0版、“赣政通”、12345政务服务热线上线运行，区本级依申请类“最多跑一次”事项占比95%，政务服务“好差评”满意率100%；完成投融资平台整合转型，组建了鑫石阳水利、旅游投资公司。深入推进创新创业，新增高新技术企业11家、省级企业技术中心3家、产学研基地2个，新登记企业3605家、增长22%。举办产业链供应链对接会等“三请三回”活动，引进创德电子、祺利电子、冠马科技3个“5020”项目，实际利用省外项目资金52.12亿元，实际利用外资和外贸出口分别增长7.8%和13%。 （五）同心同力优建管、促融合，提升了城乡面貌颜值内涵。深入推进城市功能与品质提升三年行动，完成高铁新区等项目拆迁53万平方米，沿江路北延开工动建，完成棚户区改造1400套，实施36个老旧片区改造、既有住宅加装电梯71台，新增停车位500个，新开工建设菜市场5个，“以克论净·深度清洁”行动实现城区主干道全覆盖。完成曲濑长乐联圩加固整治，新建改建农村公路124.7公里，完成81个美丽乡村点建设。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，PM2.5平均浓度降至28微克/立方米、空气优良率94%，达国家二级标准，3个镇污水处理设施建成投用，地表水国考断面水质优良比例保持100%；完成造林绿化、森林“四化”9100亩，新增1个国家级、3个省级森林乡村。 （六）用情用力惠民生、促和谐，保障了人民生活幸福安宁。全年民生投入33亿元，占财政总支出85.4%。及时出台应对疫情打赢脱贫攻坚战“15条”，建立“遇困即扶”机制，最后92名农村贫困人口全部脱贫，剩余5461名城镇贫困群众全部脱困,;脱贫攻坚城乡双线决战取得全面胜利。城镇新增就业、新增转移农村劳动力均超额完成年度计划。社保卡初步实现一卡通用，发放临时救助、特困供养等兜底保障资金3500万元。新建改扩建中小学校舍9.2万平方米，新增城北等4所公办幼儿园、学位1980个，公办幼儿园在园幼儿占比57%。成立区镇村三级养老服务中心，3个镇敬老院改造提升基本完成，农村互助养老服务设施覆盖率超55%；城市生态公益墓园投入使用。市域社会治理现代化试点扎实推进，扫黑除恶专项斗争全面胜利，公众安全感指数98.7%、创历史新高。安全生产专项整治成效明显，国家安全、信访维稳工作切实加强。国防动员深入开展，“尊崇工作法”全面推行，民族宗教、外事侨务、科协、档案、地方志、工青妇、红十字会、残联、社联等工作取得新进步。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，“三标三提”活动持续深化。全面推行“三清单六环节”工作机制，制约发展的207个问题全部办结。完善行政复议、行政诉讼制度，办理人大代表建议85件、政协提案83件，办结率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，制止餐饮浪费行为，贯彻“过紧日子”要求，区本级财政一般性支出压减10.1%。各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们保持政治定力、战略定力、实干定力，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，吉州正以前所未有的底气和勇气、日新月异的风采和风貌，站上了新的历史起点。一是综合实力显著提升。GDP突破200亿元，实现238.6亿元，跃居全市第一。财政总收入接近20亿元，实现19.58亿元。社会消费品零售总额突破100亿元，实现120.7亿元，是2015年的2.3倍，稳居全市第一。自2014年起，连续六年获评全省综合考评先进，先后荣获国家和省级荣誉称号、试点示范42个。二是产业结构显著优化。三次产业结构由6.9：35.4：57.7调整为4.0：34.5：61.5。规模工业企业115家，电子信息首位产业营业收入实现翻番。规上服务业企业67家，省级市级服务业集聚区、龙头企业总数均居全市第一。市级以上农业龙头企业38家，建成千亩以上示范基地12个。高新技术企业50家，高新技术产业增加值占规模工业比重70%。三是发展动能显著增强。在全省率先开展相对集中行政许可权改革，“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革模式在全国唱响，企业开办、项目审批时间分别压缩至1个和21个工作日，各类市场主体年均增长20%。建成院士工作站2家、博士后工作站1家，R＆D经费投入强度1.6%。五年引进亿元以上重大项目140个、总投资860亿元。四是城乡面貌显著改观。昌吉赣高铁、浩吉铁路建成通车，S442等3条省道竣工投用，实现省道“镇镇通”、客车“村村通”、公路“组组通”，内联外畅交通网基本成型。完成棚户区改造230万平方米，改造老旧小区286个，打通“断头路”21条，新建改建菜市场10个，国家卫生城市创建成果持续巩固。美丽乡村建设全域覆盖，农村人居环境整治三年行动目标如期完成。五是人民生活显著改善。五年投入民生资金140亿元，城乡居民人均可支配收入分别为42346元和20038元，均居全市第一。坚持城乡双线作战，19个贫困村全部摘帽、4447名农村贫困人口全部脱贫，11510名城镇困难群众全部脱困，绝对贫困问题得到历史性解决。新增学前教育学位7170个、义务教育学位3.6万个，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，全省县级规模最大的养老服务中心建成投用。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的显著成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区单位、对口支援单位，向驻区解放军、武警官兵，向所有关心支持吉州发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，在全省区域发展格局中份量还不够，全市首位度还不够明显；创新能力不强、高端人才短缺，大项目、大企业偏少，产业链创新链竞争力还不强；基础设施、生态环境、公共服务还有不少短板，营商环境仍需进一步优化，防范化解风险任务依然艰巨；少数干部担当精神、服务意识、干事劲头不足。我们将直面这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是吉州感恩奋进、跨越发展的关键五年。根据《中共吉州区委关于制定吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我区处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。从挑战看，世界百年未有之大变局深度演变，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，我区发展不平衡不充分的一些突出问题尚未根本解决。从机遇看，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产业、新业态、新模式孕育了广阔发展空间；我国经济长期向好的基本面没有改变，随着新发展格局加快构建，我区的区位、产业、生态、资源等优势将叠加释放、更加凸显。《纲要（草案）》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区。三是明确发展路径，以高质量跨越式可持续发展为首要战略，推进“五个作示范、四个勇争先”。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》，提出了6大发展目标和30项具体指标。一是考虑发展不足的区情和争先进位的要求，按照“两个略高于”的原则，《纲要（草案）》设定我区生产总值年均增长8%左右，高于全省平均水平1个百分点、全市平均水平0.2个百分点。二是考虑发展基础和特色优势，《纲要（草案）》提出建设工业强区、商贸强区、旅游强区、文化强区，以及生态吉州、健康吉州、平安吉州、法治吉州的远景目标。三是考虑可行性和必要性，这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间作支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全区人民共同努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》对标区委《建议》，提出了7个方面重点任务和4个方面保障措施。一是完整体现区委《建议》，是对区委“五个作示范、四个勇争先”的实化深化细化。二是有效衔接“十三五”发展实际，是对“十三五”时期“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略和建设繁荣文明幸福吉州的延伸和创新，既保持一脉相承的延续性，又体现与时俱进的创新性。三是充分回应群众期盼，对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、厚植生态优势、加强民生保障、完善社会治理等提出了针对性举措。推进吉州“十四五”发展，必须把握好三点。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局。二是科学谋划方法路径。咬定奋斗目标，锚定主攻方向，积极扬优补短，强化政策协同，凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重争创一流。牢固树立争先创优意识，坚持一流标准、系统观念和超前眼光，把“作示范、勇争先”贯穿全领域全过程，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为吉州“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全区人民要同心同德、锐意进取，奋力把美好蓝图变成现实图景！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委、区委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“五个作示范、四个勇争先”，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6.5%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省、市下达任务。实现上述目标，要适应新形势、探索新路径、创造新动能，坚持目标导向、问题导向、结果导向，增强工作的主动性、系统性、创造性。重点抓好六个方面工作。 （一）坚持聚才聚智，增强科技自主创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新提升实体经济发展水平。打造科技创新平台。实施创新平台攻坚行动，抓好省级企业技术中心、院士工作站、博士后工作站等平台建设，推动赛科产业园创建省级科技孵化器、新永胜建立服装研究中心，推进宏瑞兴、宏业铜箔等产学研基地建设；优化要素配置，构建一批低成本、便利化、开放式的众创平台。主动融入井冈山农高区建设，推进农业科技创新和技术应用。营造良好创新生态。深化研发投入攻坚行动，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，用好“科贷通”“创新券”，提高财政科技专项资金效能，力争全区R&D投入强度达到1.7%。实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，年内新增瞪羚企业1家、高新技术企业10家以上、科技型中小企业突破50家，有研发活动的规上企业占比达到50%，促进创新成果转化运用。激发人才创新活力。实施高层次人才引进计划，发布急需紧缺型人才名录，落实“庐陵英才”政策，引进一批高层次人才。深入实施“吉才回归”工程，建立在外高校吉州籍学子信息库，探索在发达城市设立“人才飞地”，推进返乡创业园建设，吸引更多人才返乡就业创业。实施校企对接工程，推进吉安中专职业教育改革，出台毕业生入园就业激励政策，提高职校毕业生留吉比例，培养一批紧缺型和实用型专技人才。 （二）坚持集聚集群，加速产业体系优化升级。深化产业链链长制，做优存量、做大增量、提升质量，构建多极支撑、富有韧性的现代产业体系。增强产业平台承载力。深化园区“两型三化”管理提标提档行动，推进雨污分流改造提升，启动员工之家、园区学校等配套设施建设，加快盘活园区闲置资产，推进中小企业创业园整治，年内建成标准厂房30万平方米以上。启动城北新区凤山大道西延建设，加快沿江路北延、樟山新区翡翠大道东延等路网建设。抓好城南市场学校、医院、消防等项目建设，完善功能配套，集聚人气商气。增强工业经济竞争力。强化电子信息产业核心优势，推进华耀光学仪器、创德电子、华立源二期、祺利电子、德阳玻纤等重大产业项目，年内电子信息产业营业收入突破240亿元。壮大机械装备和食品医药主导产业，全力帮扶江缆公司生产经营，力争年内产值5亿元，推动机械装备产业园冠马科技等4家企业投产；加快堆花酒业异地迁建、众源药业等项目建设，推动绿色食品产业园乐滋食品等8家企业投产。实施“链主”企业培育计划，年内新增规模工业企业15家以上、“专精特新”企业2家以上，力争新增主营收入50亿元企业1家、20亿元企业3家。增强现代服务业带动力。推进城南市场凯旋商业城、赣兴国际商贸城等项目竣工，年内新增建成面积15万平方米；建成微商新零售创业基地、港耀（跨境）电商城，推进新媒体数字经济产业园等项目，打造区域性电商中心。实施全域旅游“四化”建设三年行动，开工建设清水湾温泉养生养老康谷，以及文石古村文（农）旅、“十送红军”长征文化、庐意农(林)旅休闲等综合体，推进钓源古村功能品质提升、手艺古村文化创意园建设，发展研学、民宿旅游，打造“一镇一桌特色餐”。增强数字经济引领力。实施数字经济发展三年行动，推进工业互联网建设，壮大线路板、通讯模组等5G制造，打造一批“智慧工厂”“数字车间”，推进企业“上云用数赋智”。拓展智慧生活、智能安防、智赣119等物联网应用，推进区块链应用发展，融入井冈山农高区“区块链+农业”试点示范。加快智慧城市建设，拓展智慧城管、智慧环保、智慧旅游等应用。 （三）坚持精准精细，促进经济持续稳健增长。深入实施扩大内需战略，发挥投资关键作用、消费基础作用和流通先导作用，释放经济增长潜力。精准扩大有效投资。启动“项目六大会战”，健全完善重点项目调度、督查、通报、及时奖励、考核奖惩等机制，全力推进今年134个重点项目建设，确保年度完成投资160亿元。统筹抓好市、区重点项目土地房屋征收，结合国土空间规划调整，争取更多的预留空间和用地指标支持，加快批而未用土地消化，促进土地节约集约利用。抢抓新时代支持革命老区振兴发展、“两新一重”和政府专项债等政策机遇，加大争资争项力度，全年向上争资15亿元以上、政府债券6亿元以上。深入挖掘消费潜力。提升城市消费，加快城北购物中心、樟山新区现代商贸城等项目建设，打造城北商圈。激活农村消费，完成各镇商贸综合体建设，推进物流站点行政村全覆盖。稳定大宗消费，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，抓好迈凯利国际汽车广场、文峰集团汽车服务综合体建设。培育新型消费，打造一批智慧商圈和直播基地。拓展服务消费，优化教育、健康、文化服务供给，促进物业管理和家政行业提质扩容。健全现代流通体系。打通运输“大动脉”，配合实施大广高速改扩建、赣江吉安港口建设，启动抚吉高速吉安北出口前期工作，对接好吉安至厦门、深圳盐田港铁海联运班列。畅通物流“微循环”，提升河西综合物流园，建成军民融合军粮区域配送中心，加快农副产品物流中心二期建设，推进国光物流产业园、万佶江西物流大数据中心、中国供销吉安智慧冷链产业园等项目建设。 （四）坚持放开放活，推动改革开放走深走实。用好改革开放关键一招，以改革优化体制机制，以开放聚合要素资源，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展动力活力。深化改革攻坚。对接全市普惠金融改革试验区建设，用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策，加大对企业应急转贷、担保反担保的支持力度，让企业融资更加便利、更低成本。实施企业上市“映山红行动”升级计划，推动宏瑞兴和新赣江药业完成上市辅导备案、宏业铜箔和万佶物流完成股改。深化园区改革创新，推进园区倍增行动，推行“管委会+平台公司”运营模式，全面开展园区亩均效益综合评价，确保新增工业用地“标准地”供地比例不少于60%。加快投融资平台实体化转型、企业化运作，推动鑫石阳公司和园投公司整合，年内实现规模上百亿，组建城乡融合发展公司。统筹抓好事业单位、财税体制等改革。强化招大引强。积极融入江西内陆开放型经济试验区、井冈山综保区建设，配强招商力量、拓展招商范围、创新招商方式，推动更高水平双向开放。深化“三请三回”“三企入吉”活动，组建7;个产业招商团、1个招商工作组、54个招商小分队，优化设立4个驻外招商分局，强化挂职驻点招商、以商招商、基金招商、商（协）会招商，创新产业链顾问招商，健全完善项目对接、政商会商、项目落地等机制，加强与江铜集团的对接，招引产业链头部企业、领军企业，年内新引进超20亿元重大项目6个以上，力争引进1个以上50亿元工业项目。同时，加大生产型出口企业引进和扶持力度，促进外贸出口平稳增长。优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“容缺审批+承诺制”，推行“不见面”办事，建成“赣服通”4.0版，提升“赣政通”功能，实现高频政务服务事项跨省通办、区内通办，打造“吉事即办”政务服务品牌，建设政务服务满意度一等省份最佳区。健全制度化常态化政企沟通、企业诉求办理机制，强化企业精准帮扶，搭建惠企政策推送平台，完善惠企政策兑现帮（代）办机制，变“企业找政策”为“政策找企业”，让企业应享尽享快享政策。构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”应用，加大对各类违规涉企收费整治力度，严厉打击逃废债行为，加强非公企业维权服务，让企业家安心搞经营、放心办企业。 （五）坚持高标高质，打造城乡融合发展样板。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，健全城乡融合发展体制机制，推动优势互补、融合互促，建设秀美便捷有序、宜居宜业宜游之城。推动城市功能品质进一流。实施城市更新行动，完成赣西堤防洪工程，统筹推进新井冈山大桥西侧等5个棚改项目和零星棚改，实施城区雨污管网改造三年攻坚行动、人行道公园绿地提升工程，完成30个老旧片区改造，抓好既有住宅加装电梯，建成投用3个菜市场，建设2个停车场，推进道路路灯节能改造，开工建设水巷、能仁巷历史文化街区。深化“以克论净·深度清洁”行动，全面推行“防雨护墙”“降坡封尘”，持续推进“线乱拉”、防盗窗等专项整治，推进住宅小区三方协同治理，探索组建国有物业管理公司，抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。推动乡村振兴发展走前列。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，持续做强扶贫产业，促进脱贫人口稳岗就业，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设1.5万亩高标准农田，确保粮食总产稳定在2亿斤以上。大力发展富民产业，推动井冈蜜柚品种培优、品质提升，新增设施蔬菜4000亩，启动华赣生态农业产业园建设，谋划建设S442沿线现代农业产业带。推进农业龙头企业梯次发展，培育种业企业和育种基地，开展农民专业合作社提升行动，探索集体经营性建设用地入市改革。实施乡村建设行动，启动农村人居环境整治提升五年行动，开展四镇同创文明、卫生村镇三年行动，全面启动城乡供水一体化建设，年内新增110个自然村通自来水，完成樟山镇和200个村组生活污水处理设施建设，新改建农村公路60公里，创建省级“四好农村路”示范区。推动4个中心镇做优做强，建成服务农民的区域中心。推动生态文明建设上台阶。深入打好污染防治攻坚战，抓好各级各类环保督察反馈问题整改，实施碳达峰行动计划，全面推进“五气同治”，确保空气质量稳定在国家Ⅱ类以上。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，完成泸水螺湖水水系连通及螺湖水系整治，深化饮用水源地保护和排污口整治，推进小 （二）型以上水库水质全部达标，加快砂场混凝土搅拌区一体化项目建设，完成重点水域禁捕退捕。推进化肥农药减量增效和白色污染治理，建成大件家具处理中心、建筑垃圾及固废综合利用项目，加强受污染耕地安全利用。深入实施国土绿化、森林质量提升工程，完成造林绿化、森林“四化”等9000亩，全面完成裸露山体生态修复，抓好国家生态园林城市创建工作。完成各镇国土空间规划编制，启动全民所有自然资源调查。拓展“两山”转化通道，健全生态保护补偿机制，推进排污权、碳排放权、用能权、用水权等环境权益交易。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为。 （六）坚持共建共享，提高人民群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。促进更充分更高质量就业。全面强化就业优先政策，抓好重点群体和就业困难人员帮扶，新增发放创业担保贷款5000万元，新增城镇就业4000人、新增转移农村劳动力2400人，确保零就业家庭动态清零。用好劳动力资源调查成果，打造“劳动力地图”，落实弹性用工扶持政策，发展网约配送、共享用工等灵活就业。推进职业技能提升、劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。健全工资合理增长机制，促进共同富裕。健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，抓好医保基金市级统收统支的对接落实，完善社保转移接续、异地就医结算等政策。深化公办养老院改造提升三年行动，抓好区养老服务中心、各镇敬老院建设运营管理，加快社区嵌入式养老机构建设，农村互助养老服务设施覆盖75%以上行政村，规范发展第三支柱养老保险。坚持租购并举，增加保障性租赁住房、长租房和共有产权住房供给，解决好新市民、青年等群体住房问题。推动社会事业高质量发展。实施第4期学前教育行动计划，新增城区8所、农村4所公办幼儿园投入办学，发展托幼服务；八中城北分校投入办学，启动五中改扩建，完成石阳、韶山路、新村小学改扩建，全面消除义务教育56人以上“大班额”；健全教师工资待遇长效保障机制，确保顺利通过国家义务教育优质均衡区、省级学前教育改革发展实验区验收，争创全国中小学劳动教育、学前游戏化教育实验改革区。推进健康吉州行动，开工建设第一人民医院住院部综合楼、区妇幼保健院曲濑分院综合楼，改造提升永叔、北门街道社区卫生服务中心；健全全民健康信息平台，完善中医药价格和医保政策，推进新冠疫苗接种。开工建设城北健身中心、公共服务综合体，推进公共文化和体育场馆免费或低收费开放，开展庆祝建党100周年系列活动。建设更高水平的平安吉州。统筹发展与安全，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推进网格化管理、组团式服务，持续抓好“智能小区”“雪亮工程”建设，推动扫黑除恶长效常治。深入开展安全生产专项整治三年行动，认真落实“两张表”安全生产管理制度，加强食品药品监管，巩固提升省级食品安全治理示范城市创建成果，坚决遏制重特大事故发生。加强安全风险评估、预警、防控机制和能力建设，化解存量风险、防范增量风险，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，加强民族、宗教、外事、侨务、对台等工作，发挥工青妇、残联、社联等群团组织积极作用。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，深入推进“五型”政府示范区建设，不断提升政府治理现代化水平。始终坚持忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委决策部署落地见效。始终坚持依法行政。深化法治政府建设，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，更好地在法治轨道上推进各项事业发展。始终坚持实干兴政。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，知责于心、担责于身、履责于行，推行工作项目化、清单式、销号制管理，健全容错纠错、及时奖励制度，以实绩论英雄、排座次、定奖惩，引导广大干部专心致志干事创业、建功立业。始终坚持为民执政。强化民生工程让百姓“用得到、用得好”、民生实事办到群众心坎上的导向，当好服务企业的“店小二”，切实压缩一般性支出，持续加大民生投入和纾困惠企力度，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。始终坚持廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义官僚主义，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；征尘未洗，战鼓频催。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，主动作为、担当善为、奋发有为，干出声势、赢得优势、创造胜势，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【江宁区招商】2021年江宁区政府工作报告

  2021年南京市江宁区人民政府工作报告2021年1月5日在区第十七届人民代表大会第五次会议上区长  严应骏各位代表：现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是非常特殊、极不平凡的一年！面对百年未有之大变局、前所未有的大疫情和历史少有的大洪涝，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市区委决策部署，坚持新发展理念，坚定高质量发展，奋力打赢疫情防控、复工复产、防汛抗洪三场硬仗，交出了科学务实应对大战大考的高分答卷。实现地区生产总值2509.3亿元，增长5.3%；一般公共预算收入264.36亿元，稳居全省区县第二；规上工业总产值3270.6亿元，增长12.4%；外贸进出口总额增长10.7%，实际使用外资12亿美元。圆满完成了全省社会主义现代化建设试点各项任务，综合竞争力位列“全国百强新城区”榜单第三。战疫情、严防控、抓常态，忠诚践行人民至上生命至上。面对突如其来的疫情危机，我们坚决响应习近平总书记和党中央号令，因时因势定策略、优举措、抓落实。迅速切断疫情传播。自除夕开始，建立“大数据+网格化+铁脚板”防控模式，创新运用硬核值守、查码测温、受控转运等方式，管住重点人、方便健康人，用16天时间实现本地确诊病例“零增长”，再用26天时间实现本地确诊病例全部治愈“清零”。稳步推进复工复产。坚持以“防得住”保障“放得开”，第一时间推出制造业和商贸流通业“双8条”“惠企帮手”等务实举措，帮助企业解决用工难题，规模以上企业2周内实现100%复工，用最短时间恢复经济社会正常秩序。常态抓好疫情防控。根据疫情发展走势，及时调整常态化防控措施，严格做好入境人员管控，守好“省门”禄口机场，加强冷链物流检验管理，率先建成集中监管仓，筑牢“内外兼防、人物同防”的铜墙铁壁，核酸日检测能力达5万份，江宁医院荣获省抗击疫情先进集体。出实招、保主体、促创新，全面稳住经济基本盘。坚持把“四新”行动作为扩内需、稳增长的重要抓手，实施“四新”项目453个，带动全社会固定资产投资增长9.6%，工业投资增长12%，社零增速由负转正、增长1.8%。经济质效再上台阶。出台“六保”42条措施，实施重点产业“链长制”，中汽创智启动推进，80个重大产业项目竣工投产，15个工业互联网项目展开试点，新引进亿元以上项目444个，净增规上工业企业170家、“独角兽”“瞪羚”企业53家、上市企业4家。科技创新卓有成效。创新名城核心区建设走深走实，紫金山实验室、中科院麒麟基地、“江宁药谷”创新中心加快建设。累计备案新型研发机构92家、认定高新技术企业1430家，高新技术产业产值增长15%。集聚高层次创业创新人才472名，创投基金规模234亿元，省重大科技成果转化项目数全市第一。营商环境持续优化。顶格落实各项惠企纾困政策，减税降费65亿元，下达惠企资金22.5亿元。试行施工许可告知承诺制，工程建设项目审批时间压缩约60%。“一区多园”、开发园区“去行政化”等改革全面启动。“情暖民企”“惠企早餐会”成为品牌，营商环境综合评价位列全省第一。促增收、治污染、防风险，全力打好“三大攻坚战”。强化精准施策，推进标本兼治，以工作实效守底线、践承诺。富民增收成效显著。突出把保就业作为保基本民生的关键，新增城镇就业6.1万人，城乡居民人均可支配收入分别达6.54万元、3.04万元，建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助。201个村（社区）年可支配收入稳定在300万元以上。对口支援帮扶工作取得新业绩。生态环境明显改善。严格落实长江大保护和长江水域全面禁捕，长江经济带“百项提升工程”高效完成，滨江公园成为一道靓丽风景。河湖“清四乱”行动成绩显著，国家省市考核断面全部达标，污水日处理能力提升至76.6万吨。空气质量优良率83.3%，同比提升14个百分点，PM2.5平均浓度同比下降10.1%，创成“中国天然氧吧”。加强尾矿库安全环保整治，林木覆盖率31.85%。垃圾分类全面推开。重大风险有效防范。全面开展33个重点领域安全生产专项整治，扎实推进国家安全示范城市创建，“一年小灶”圆满收官，生产安全事故和死亡人数大幅下降。P2P机构线上清退任务全部完成，政府性债务规模和债务率实现双下降。积极应对梅雨季超长汛期、超大雨情、超高水位等超强防汛压力，上下齐心，勠力奋战，及时消除洪水隐患，确保了江河安澜、人民安宁。强基建、兴乡村、抓统筹，协调发展呈现新面貌。以城乡融合为抓手，提速发力“美丽古都典范区”建设。城市品质加快提升。主城形态进一步丰富，龙湖天街、湖滨路国际商业街区投入运营，百家湖商圈成为网红。出新老旧小区12个，房屋征收面积224万平方米，区综合档案馆建成使用。大力开展交通治堵，打造金盛路潮汐车道，改造双龙天元路口，新增公共泊位1.9万个。空港新城展现新姿，滨江产城融合再上台阶，金陵小镇启动区基本建成，园博园加紧开园扫尾，汤山度假区蝉联全省第一，未来网络小镇建设模式被国家发改委推广。基础设施不断完善。新建5G基站1838座，占全市总数20%。南沿江高铁、城市三环、S126改扩建等重点工程顺利推进，灵山北路东延等30个路桥项目建成通车，东峰东迴高压迁改取得重大进展，机场T1航站楼改扩建、中邮物流中心竣工投用，创成省级物流示范区、全国无障碍环境示范区。新济洲应急备用水源地主体基本完工。乡村面貌焕然一新。农村乱占耕地建房问题有效整治，复垦耕地5147亩，创成国家农业科技示范展示基地。农村人居环境整治全面完成，建成省级特色田园乡村14个、市级以上美丽乡村301个，荣获全国村庄清洁行动先进区、全国农村生活污水治理示范区。厚民生、优服务、强治理，高水平决胜全面小康。把群众所望作为施政所向，民生十项实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出75%以上。公共服务均等优质。建成紫东江宁学校等新学校22所，区中医院门诊综合楼主体封顶，省中医院牛首山分院、妇幼医院、江宁医院滨江分院等启动建设。区社会福利中心医养结合、谷里多元养老模式成为全国典型。江宁美术馆竣工交付，云台山烈士陵园成为国家级抗战纪念设施，创成全国民族团结进步示范区、中华诗词之乡。保障体系不断完善。城乡低保应保尽保，居民医疗、养老、失业保险覆盖率均达98.5%以上。新建安置房222万平方米，农村不动产登记发证工作进度过半。生猪养殖完成省定任务，实现粮食等农副产品稳产保供。农副物流获评全国商贸流通服务业先进集体，供销社稳居全国县级社百强前三，“互联网+慈善超市”获江苏慈善奖。社会治理更加高效。严格落实意识形态工作责任制，深化新时代文明实践中心建设，文明城市创建通过国查省测，江宁融媒体中心创新实践入选中宣部案例选编。第七次全国人口普查任务圆满完成。全国乡村治理体系建设试点有序推进，全域治理集成指挥平台上线运行，“警格+网格”治理模式全面推开，扫黑除恶专项斗争纵深开展，一批重点难点信访积案有效化解，获评全省信访先进区，区公安分局荣立公安部集体一等功。国防教育、国防动员全面推进，老年教育、关工委、友协等工作受到好评，人武、侨台、工商联、史志、工会、共青团、妇联、科协、红十字会等工作取得新进展。过去一年，我们始终坚持加强政府自身建设。深入贯彻区委、区人大各项决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议提案347件、办结率100%。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，健全行政机关负责人出庭应诉、接受网络问政等机制，修改废止政府规范性文件160件。快速办理12345热线群众诉求，劳动人事争议、司法纠纷调解等群众满意率均在95%以上。严格落实过“紧日子”要求，政府一般性支出压减10%。四项改革成效明显，获省政府办公厅督查激励。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们紧紧围绕中央和省市区委决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，办成了一大批利长远、涉全局、惠民生的难事实事好事，推动高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这是经济高质量发展的五年。GDP、固定资产投资等主要指标保持年均7%以上的中高速增长，人均GDP突破2.7万美元，创成国家知识产权服务业集聚发展试验区，连续两年获评全省高质量发展先进区。这是城乡加速融合的五年。全面融入长三角一体化国家战略，紫东江宁片区发展纳入全市规划，美丽古都典范区功能品质不断彰显，新城新市镇建设展现新貌，美丽乡村实现全域覆盖，城镇化率提高到75%。这是生态环境日益提升的五年。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，PM2.5浓度均值五年下降一半，全域消除劣Ⅴ类水体，获评全国生态文明建设示范区和国家全域旅游示范区。这是开放格局不断优化的五年。积极参与“一带一路”建设，累计完成进出口总额4500亿元，实际使用外资46亿美元，总量保持全市第一。江宁开发区综合实力跃居全国第七，滨江开发区超额完成千亿级产业“第二步”目标，汤山创成国家级旅游度假区，空港经开区获批国家临空经济示范区。这是民生福祉大为改善的五年。健全为民办实事长效机制，5.5万失地农民纳入社保，14万套安置房办理权证，普惠优质教育和健康江宁建设取得新突破，农村居民收入增幅持续高于城镇居民，建成国家公共文化服务体系示范区、街道服务管理创新实验区等国字号品牌，“来江宁织造幸福”得到社会各界广泛认可！各位代表，上述成绩的取得来之不易！根本在于习近平总书记的领航掌舵和党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省市区委决策部署下全区人民同心奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表江宁区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、驻区部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也清醒看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：受多重因素叠加影响，经济运行还面临许多不确定性，对经济工作的组织提出了新挑战；创新驱动有待增强，消费潜力仍需释放，服务构建新发展格局还需拿出更多实招硬举；突出环境问题和安全风险依然存在，绿色发展、本质安全水平还不适应高质量发展要求；公共服务供给与群众美好生活需要还有差距，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；改进工作作风、激发干事创业热情仍需下更大力气、谋更大进展。这些问题，有的是长期积累下来的，有了深刻认识并正在解决，要持之以恒、久久为功；有的是突发事件暴露出来的，让我们发现了潜在不足，要敏锐洞察、系统施策；有的是内外部环境变化带来的新问题，要加强研究、前瞻应对。“十四五”时期主要目标任务“十四五”，是我国全面建设社会主义现代化国家的开篇布局起步期，也是江宁大有可为的重要战略机遇期。习近平总书记对江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”重要指示，是我们谋划未来发展的总纲领、总命题、总要求。区委审时度势，确定了高水平打造“创新名城核心区、美丽古都典范区”的总体定位，提出了建设高能级集聚的现代产业强基地、高品质生活的幸福乐居富庶地、高质量内涵的生态文旅秀美地、高效能治理的文明风尚新高地的发展导向。“两区四地”是江宁面向“十四五”的新坐标，是现代化建设的新航向，更是全区人民的新期盼！“十四五”江宁经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展。到2025年，GDP突破3600亿元，规上工业总产值突破4500亿元，国资收益上缴30亿元；高新技术企业4000家，规上工业企业2000家，上市公司50家以上。改革开放取得新成效。供给侧结构性改革、农村产权制度改革、国资国企改革、开发园区改革创新等取得突破性进展，开放型经济水平大幅提高，区域营商环境达国际一流水平。江宁开发区进入全国前五，麒麟、江宁高新区位居长三角高新区前列，滨江开发区跻身全省前十。城乡建设呈现新面貌。新型城镇化战略深入实施，“东进南拓北融中提升”工程取得阶段性进展，杨家圩、百家湖城市中心区成为南京新地标，紫东江宁片区崛起优势显现，建成江宁城市快速路网，城市宜居度、国际化程度极大增强，农村人居环境成为全国典范，城镇化率达到78%。先进文化焕发新活力。中国梦、社会主义核心价值观深入人心，以先进文化为指引、以传统文化为依托、以乡土文化为内涵的多圈层现代文化阵地加快建立，文明风尚广泛传播，文化软实力进一步增强，江宁精神成为激励全区奋进现代化新征程的强劲动力，城乡文明程度成为全国标杆。生态文明绽放新色彩。高水平绿色发展机制更加健全，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，城乡水环境治理取得决定性胜利，空气质量稳步提升，生态环境成为江宁靓丽新名片。民生福祉获得新提升。经济发展成果由人民群众共享，人均可支配收入与经济增长同步，群众全生命周期需求普遍得到高水平满足，社会治理体系和治理能力现代化水平极大提高，共同富裕新格局在江宁初步形成，近悦远来的幸福城市魅力更加彰显。“十四五”江宁经济社会发展的总抓手是：深入贯彻新理念，夯实高质量之基。回顾过往，在日益激烈的竞争中，江宁之所以脱颖而出，吃的就是“改革饭”，走的就是“创新路”，靠的就是“高质量”。面对“争当表率”新要求，江宁义不容辞、责无旁贷，必须以紧跟紧随的坚定性，更加自觉地将新发展理念贯穿发展全过程、各领域，在提升科技创新能力、争创产业核心优势、推进绿色低碳发展等方面，更大力度谋划改革、激励创新、厚植优势，以“质量变革、效率变革、动力变革”推动高质量发展奋楫争先、勇立潮头。积极融入新格局，激活竞争力之源。综观当下，江宁区位交通便捷、资源禀赋独特、产业基础雄厚，参与国内国际双循环完全有基础、有条件、有优势。面对“争做示范”新要求，江宁重任在前、使命在肩，必须以服务大局的主动性，做强重点园区“循环载体”，夯实优质供给“循环基础”，激活投资消费“循环潜能”，打造联通内外“循环通道”，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环，全面打响“高端制造在江宁、需求产品选江宁、服务方案找江宁”特色品牌。全面开启新征程，走实现代化之路。续写新篇，江宁在全省社会主义现代化建设试点中创出了城乡融合的“江宁特色”，形成了“四新江宁”的崭新样本。面对“走在前列”新要求，江宁厉兵秣马、蓄势待发，必须以敢为人先的引领性，更大力度激发“强”的动能、提升“富”的品质、拓展“美”的外延、丰富“高”的内涵，积极探索现代化新江宁的现实模样，加快建成争当南京表率、争做江苏示范、走在全国前列的中国特色社会主义现代化典范新城区。各位代表，大道至简，实干为要。我们坚信，只要全区上下万众一心、真抓实干，就一定能够昂首阔步再出发、谱写辉煌新篇章！2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”发展的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年的工作意义重大，必须只争朝夕、干在实处、走在前列。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议和省市区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，聚焦“两区四地”目标定位，根据区委“117”年度重点工作，大力实施“八大行动”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹发展和安全，奋力开启社会主义现代化建设新征程，夺取“十四五”发展的开局之胜。今年经济社会发展的预期指标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长4%左右；社会消费品零售总额增长8%；全体居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。约束性指标是：节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达的目标任务，亿元GDP生产安全事故死亡率持续下降。 一、突出创新驱动核心地位，大力实施发展优势塑造行动。深入落实创新驱动发展“121”战略，加快形成以创新为第一驱动力的发展方式，为高质量发展注入强劲动能。推动平台体系高能级。围绕科技自立自强，促进紫金山实验室与东南大学深度合作，启动紫东综合交通实验室、长三角智能制造与装备创新港建设。充分发挥江宁大学城、紫金山科技城、中科院麒麟科技城创新资源优势，制定发布关键技术突破榜单，支持龙头企业、高校院所、新研机构等揭榜攻关，全力突破一批“卡脖子”技术，建设开放应用场景200个，打造全市科技创新高峰，PCT专利申请量450件，万人发明专利拥有量120件以上。强化企业创新主力军。加快科创森林培育，年内净增高新技术企业不少于500家、培育科技型中小型企业2000家。量质并举建设新型研发机构，建立以企业毕业数、高企新增数等为核心的绩效评价机制，新增新研机构8家、孵化科技型企业400家。突出企业创新主体地位，新增市场主体4万家以上，培育市级以上政府质量奖4家，参与起草国家、行业标准12项，规上工业企业研发投入强度2.35%，争创全国“双创”示范基地。优化创新驱动生态链。高效推进“生根出访”“百校对接”，实施“紫金山英才计划”，高标准建设江宁“海智湾”国际人才街区，全年集聚顶尖专家和高端团队5个、新引进高层次双创人才超200名。高效运营“线下”科创中心、“线上”科技云平台，启动国家知识产权集聚发展示范区创建，大力引进人力资源服务、法律服务、金融创投、会计、审计等专业机构，集聚科技服务机构80家。办好第六届中国创新挑战赛、南京创新周等重大活动。 二、突出经济体系优化升级，大力实施实体经济强基行动。围绕江宁现代产业体系，开展产业质效提升年行动，加快构筑高能级集聚的现代产业强基地。壮大产业主筋骨。围绕绿色智能汽车、智能制造装备等8条产业链，深化实施产业“链长制”，加快培育“链主”式企业，净增规上工业企业150家，新增“专精特新”企业50家，培育独角兽、瞪羚企业120家，境内外上市企业5家以上，支持龙头企业向本地企业开放供应链，不断提升产业集聚度、耦合度。深入实施数字经济发展三年行动，重点发展5G、未来网络、量子通信等新兴产业，提升电影、网络文学全产业链竞争力，建成市级数字经济产业园。牵牢项目牛鼻子。坚持把招商引资作为项目推进的“头道工序”，保持招商攻势，加强项目转化，全年引进亿元以上项目250个。建立项目服务专班机制，抓好8个省重大项目、193个重大产业项目、80个“双百工程”项目，工业投资增长10%。实施空间要素保障创新计划，划定80平方公里工业用地红线，对产业用地实施全生命周期管理，试行“拿地即开工”模式。强化节点控制、过程倒逼、月度盘点等硬约束，确保80个项目如期竣工达产。做强园街增长极。深化“一区多园”、开发园区“去行政化”改革，推动资源要素更多向开放、创新、高质量发展聚焦。江宁开发区树牢高质量发展引领区目标追求，力争全国排名再进位；麒麟、江宁两个高新区，加速创新资源集聚，致力打造具有国际影响力的科学研究中心、生物医药创新中心；滨江开发区加速达成千亿级目标。中小工业集中区加快转型升级，盘活低效闲置用地1500亩。高标准办好第十一届省园博会。 三、突出扩大内需战略基点，大力实施经济循环畅通行动。围绕服务国内国际双循环，坚定不移扩大内需、深化合作，为率先融入新发展格局提供持久动力。全面激发消费活力。扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，大力实施消费载体升级、消费品质提档、公共消费扩容、消费环境提升等“四大计划”。持续加强百家湖商圈区域消费中心建设，推动大学城、竹山路商圈提档升级。大力引进国际知名品牌和优质商品，着力提振汽车等大宗消费、5G产品等信息消费、文体康养等公共消费，鼓励发展远程办公、流量经济、首店经济、夜间经济，服务业增加值增长6%左右，文旅消费综合收入增长10%，网络零售额增长16%。全面拓展投资空间。优先支持科技创新、产业转型、民生保障等领域项目投资，谋划推进一批新型基础设施、新型城镇化、重大工程项目建设，以政府投资的引导和撬动，激发民间投资活力，完成城建投资615.4亿元，全社会固定资产投资增长8.5%。加快企业国际化步伐，鼓励优势企业深入拓展国际市场，引进跨国公司地区总部及外资功能性机构4家，实际使用外资9.5亿美元、力争10亿美元，外贸进出口总额增长8%。全面加大对外合作。深度融入“一带一路”、长三角一体化发展，积极推进江宁博望跨界一体化发展示范区建设，突出抓好设施联通、产能对接、贸易拓展和平台提升。主动对接江苏自贸区南京片区建设，用好可复制推广的政策措施，不断提高贸易便利化水平。聚焦枢纽、物流、产业三大优势转换，加快临空经济示范区建设，推动江宁综保区、空港跨境电商产业园与国际市场深度接轨。扎实做好东西部扶贫协作和对口支援工作。 四、突出深化改革激发活力，大力实施营商环境代言行动。坚定不移深化集成改革，推动有效市场和有为政府更好结合，破除深层次体制机制障碍。深入开展重点领域改革。深化科技体制改革，建立科技成果产权激励机制，推进技术产权交易市场建设。深化要素市场化配置，落实市场准入负面清单制度，健全公平审查机制和社会信用监管体系，加大知识产权保护力度，形成高效规范、公平竞争的市场环境。深化农村综合改革，积极探索农村“三块地”改革路径，完善农村金融服务体系，激发农村发展活力。加快推进国资国企改革。深入开展国企改革三年行动，“一企一策”推进国有资本投资、运营公司改革，不断优化国有资本结构布局。分层分类推进混合所有制改革，组建开发区投资控股平台，提升国有资本运营效率。加快资源资产化、资产资本化、资本证券化，推进区属国有企业上市工作。盘活国资存量，激发国资增量，多措并举降低债务规模、优化债务结构，严控国企非主业投资，确保债务风险可知可控。全力构筑江宁敬商空间。树立用户思维、注重客户体验，深化“放管服”改革、“宁满意”工程，深入推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，工程建设项目审批实现“753”。常态化开展“惠企早餐会”“情暖民企”对接活动，切实破解企业融资、土地等堵点痛点问题。建立政策服务精准推送、免申即享机制，加快构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。越是在困难时期，越要关心关爱民营企业家，越要大力支持民营企业发展，真正做到“有求必应、无事不扰”。 五、突出乡村振兴协调发展，大力实施规划建设提升行动。实施8大类709个城建项目，加速乡村振兴，推动城乡融合，加快形成新型工农城乡关系。高水平构建城乡融合新格局。深化“一极三圈八组团”功能布局研究，完成国土空间总体规划编制。中心城区以“五湖联动”为引擎，主动融入江南主城建设，提升国际化功能，加快打造南京超大城市南部增长极。紫东江宁、南部空港、西部沿江三大圈层，立足资源禀赋、放大特色优势，不断提高产业集中度、辐射带动力，成为以城带乡的重要支点。湖熟、横溪等新市镇，加快新型城镇化步伐，全面对接“八组团并进”战略，推进城乡要素深度融合、公共服务普惠共享。高品质打造现代都市新风貌。加快设施嵌入、功能融入、文化代入，探索“梯度开发”“成片开发”模式，高标准做好南京南站、百家湖、上秦淮等窗口地区城市形象提升，加强智慧城市、海绵城市建设，完善城市功能、增强城市韧性。协调服务南沿江、宁句线、地铁5号线、S126等工程，加快城市三环、文靖路跨宁杭高速桥等贯通。以“绣花功夫”推进城市更新，出新老旧小区9万平方米。常态化开展文明城市创建，新增各类公共泊位1.6万个，“智慧江宁”运营中心全面启用。高标准建设富美乡村新家园。加强农业供给侧结构性改革，落实生猪生产保供稳价措施，保障种子和耕地安全，启动粮食产业园建设，粮食总产量稳定在4.3亿斤以上。实施“百佳民宿村落”建设行动，拓展民俗文创、康养度假、运动休闲等乡村旅游新业态。建立农村人居环境长效整治机制，创成省级特色田园乡村5个、市级美丽乡村宜居村50个。深入开展“万企联万村、共走振兴路”行动，完成乡村治理体系建设试点任务，增添农村发展新活力。 六、突出人与自然和谐共生，大力实施绿色发展固本行动。深入践行“两山”理论，实施可持续发展战略，加强生态环境系统保护修复，全面推动长江经济带高质量发展。持续推进长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力抓好沿江突出问题整改，确保国家警示片披露问题及关联性、衍生性问题见底清零。系统提升“一江五河”流域环境，确保重要入江河流水质持续稳定达标。落实“河湖长”“断面长”“林长”等制度，健全干支流、上下游生态补偿机制和多部门联合执法机制。坚决贯彻长江“十年禁渔”部署，扩大长江守望者联盟影响力，着力打造长江江宁段生态地标、文化地标。加快绿色发展再升级。落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，制定碳达峰行动方案，动态调整产业准入门槛，淘汰低效落后产能企业10家，新增绿色建筑220万平方米，煤炭消耗总量控制在18.25万吨以内。全面推行“光盘行动”，推进生活垃圾分类，建设江南垃圾焚烧二厂、江宁环卫中心和大件垃圾分拣中心，垃圾分类集中处理率达92%。更新新能源公交车50辆、公共自行车3000辆。构建综合治理新体系。落实“江宁治气36条”，推动臭氧和细颗粒物协同治理，PM2.5浓度均值控制在31微克/立方米以下、空气优良率稳定在83.6%以上。统筹水环境、水生态、水安全，开展句容河等骨干河道治理和河湖“清四乱”行动，城镇污水集中处理率97%以上，日处理能力提升至83.6万吨，建成新济洲应急备用水源地。启动矿山地质环境治理项目6个，新增公共绿地30万平方米，完成绿化造林600亩。 七、突出人民生活品质改善，大力实施民生福祉厚植行动。坚持问题导向、需求导向、结果导向，精心办好民生票决事项和各类民生实事，让发展成果更具“民生温度”。常态化抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制。继续用好“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，加强农贸市场、冷链环节和进口货物等检验检疫，强化医疗机构、发热门诊和院感防控等工作，全面筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，全面提升应对突发公共卫生事件的能力和水平。深入开展爱国卫生运动，引导市民养成文明健康生活方式。多层次构建社会保障体系。探索建立先富帮后富工作体系，加大对高校毕业生、低收入家庭、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，新增城镇就业4.5万人，大学生就业3.5万人，培育自主创业3000人。基本养老、医疗保险覆盖率保持98%以上，城乡居民医疗保险标准提高到1680元。加快第二社会福利中心建设，新增养老床位300张，建成区残疾人综合服务中心。坚持“房住不炒”定位，持续开展安置房三年攻坚行动，建成安置房180万平方米以上，满足各类群体住有宜居新期待。全方位提升公共服务能力。全面推进教育强区建设，新建中小学、幼儿园19所，争创省义务教育优质均衡发展区。深入推进健康江宁建设，围绕构建“四个520”医疗服务体系，启动江宁医院鼓山路院区改造，加快区妇幼医院、省中医院牛首山分院建设，完成汤山、麒麟社区卫生服务中心等工程，改造提升区卫生应急指挥中心。加快牛首山5A级景区创建，推进区图书馆、文化馆建设，区委党校新校区、职工文化中心投入运营。深化新时代公民道德教育，拓展新时代文明实践中心功能，广泛开展全域化志愿行动，文化“三送”品质内涵进一步提升。精细化推进基层社会治理。强化党建引领，完成新一届村（居）委会换届选举。加大全要素网格化社会治理与12345等平台协调联动，区人民来访接待中心加快建成。落实安全生产责任制，推进安全生产专项整治三年行动，加强安全生产监管执法，提升应急处置和救援能力，进一步压降事故总量和伤亡人数，全面提升本质安全水平，创成省级安全发展示范城市。深化平安江宁、法治江宁建设，开展防范化解重大金融风险专项行动，持续保持打击传销高压态势，守牢食品、药品、疫苗安全底线，群众安全感、满意度排名全市前列。 八、突出治理效能全面提升，大力实施有为政府建设行动。坚持把治理体系和治理能力现代化与加强政府自身建设有机融合、互促并进，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治引领，规范权力运行。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。落实意识形态工作责任制、重大行政决策报告制，深化法律顾问、公众参与、专家论证等制度。做好“八五”普法工作，加强规范性文件合法性审查，加大政务信息公开力度，让权力在阳光下运行。强化担当精神，改进工作作风。大力推进简政放权，最大限度为街道、园区赋权赋能，让企业和群众办事少跑腿、不求人。把抓落实作为政府工作的第一要求，健全工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化落实机制，注重首办负责制、闭环管理制，严厉整肃中梗阻、庸懒散、不作为，切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。持续加大“文山会海”整治力度，大力提倡开短会、行短文，集中精力做实事。强化廉政意识，树立良好形象。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，健全完善纠治“四风”长效机制，着力提升干部队伍“七种能力”。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，既尽力而为，又量力而行，集中财力办大事。扎实推进审计监督全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，扎紧招投标、政府采购等关键领域制度笼子，大力惩治群众身边的“微腐败”，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新时代标注新方位，新使命成就新梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇挑重担、勇开新局，为全面开启社会主义现代化建设国家新征程而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【桥东区招商】2021年桥东区政府工作报告

  2012年1月9日在张家口市桥东区第十五届人民代表大会第一次会议上;;各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告第十四届人民政府工作，对新一届政府五年工作和今年的工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾区十四届人代会一次会议以来的五年，面对复杂的发展形势和繁重的工作任务，我们坚持以科学发展观为统领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，坚定信心，拼搏进取，战胜重重挑战，攻克道道难关，经受住了一系列大事难事的严峻考验，不仅圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，而且顺利完成了“十一五”规划任务，实现了“十二五”的“开门红”，为今后发展奠定了坚实基础。综合实力持续增强。2011年，全区生产总值完成120亿元，是2006年的2倍，占全市总量的11%，总量位居全市第二。财政收入大幅增长。2011年，全部财政收入首次达到10亿元，是2006年的2.8倍，增量连续五年超亿元，总量位居全市第三；地方一般预算收入完成2.3亿元，是2006年的4.4倍。节能减排任务全面完成。提前一年半完成“十一五”规划减排任务，2011年全区万元GDP能耗降低4.13%；化学需氧量降低4.79%，二氧化硫降低2.96%，氮氧化物降低1.54%，氨氮排放量降低3.7%。投资和消费快速增长。全社会固定资产投资累计完成164亿元，年均增长31.6%；社会消费品零售总额累计完成156亿元，年均增长15.1%。人民生活水平显著提升。城镇居民人均可支配收入由2006年9328元增加到2011年17122元，增长83.6%；农民人均纯收入由4508元增加到7900元，增长75.2%，总量始终位居全市第一。这些成绩的取得，我们付出了巨大努力，做了大量的工作，主要体现在以下八个方面： （一）这五年，是城市面貌大为改观的五年。我们以经营城市的理念、前所未有的力度实现了城市面貌大变样、上水平，创建国家园林城市顺利通过验收。累计实施城建重点项目113个，完成投资154亿元。其中，政府投资20亿元用于基础设施建设。“三年大变样”工作连年受到省市表彰。路网框架全面拉开。累计新修和拓宽改造主次干道19条、35.5公里，小街巷50多条。新建了红旗楼跨线桥、滨河路顺河桥以及3座人行天桥。6.2公里的滨河路由9米拓宽至22米，杨家坟北路由近1公里的污水沟改造成宽30米的道路。拓宽改造的五一大街、东兴街、建设东街、鱼儿山前后街、林园北街及新修的红旗南街等“七个路口”与东外环打通，形成了城区十分钟进入快速路、十五分钟进入高速路的“交通网”。实施了东外环等20条道路占地的征收与补偿，征补面积达70万平方米，其中回迁安置11.88万平方米。集中供热深入推进。我区累计投入资金4.95亿元，建设热源两处、换热站38个，安装锅炉5台供热能力达228兆瓦，全区集中供热619万平方米（10吨以上锅炉供热181万平方米），普及率达到77%。生态环境大幅改善。累计绿化荒山6.8万亩、主次干道18条、单位庭院320个，新增绿地面积13.5万平方米，投资6000万元新建了龙泉广场、七里山公园等广场游园10个。管理水平不断提升。率先推行城市网格化管理模式，主次干道机扫率达到50%。深入开展市容市貌整治和景观建设，规范广告牌匾1万多块，沿街楼房“穿衣戴帽”422栋，改善旧小区15个，成功打造出6条景观路、10条示范街。五年来，通过我们的不懈努力，城区道路更宽，山貌更绿，景观更美，环境更优，打造宜居城市成效显著。 （二）这五年，是项目建设实现重大突破的五年。大力开展“项目建设突破年”、“项目攻坚年”等活动，推动项目大开工、大建设。五年来，全区共实施重点项目240个,完成投资158亿元。其中，10亿元以上项目8个，亿元以上项目100个，特别是总投资103亿元的盛华北方循环经济氯碱基地项目列入省重点项目，一期工程主体完工，总投资30亿元的五一广场综合改造项目深入推进，总投资10亿元的烟厂“十一五”技改项目提前建成投产。加大房地产开发力度，累计建成楼盘26个，全区新增住房面积158万平方米。制定了列入市级考核重点项目奖励办法，全区列入省重点项目8个，列入市重点项目40个，区财政累计投入1600多万元用于项目工作，全区谋划包装项目228个，引进经济技术合作项目81个、区外到位资金52.5亿元。 （三）这五年，是工业经济运行质量和效益快速提升的五年。坚持“改制+招商”，圆满完成36家企业改制任务，累计支出资金6.2亿元。拖车总厂、三北拉法克等企业成立了新公司，新张药成功引进四川方向药业完成股权转让。积极争取政策资金和贷款8000万元，支持工业企业做强做大，全区规模以上工业企业发展到26家，其中销售收入超10亿元的4家，超50亿元的1家。推动企业外迁扩模，完成投资33亿元，东旭粮机、建筑机械等3家企业顺利完成外迁并投产，盛华北方循环经济氯碱基地、煤机装备产业园等11个外迁项目快速推进。大力扶持企业技改升级，累计实施工业技改项目24个，完成投资17.9亿元，盛华和煤机成立博士后工作站，“钻石”、“盛华”商标被认定为“中国驰名商标”。2011年，全区规模以上工业增加值完成72亿元，是2006年的2.2倍，年均增长11%。 （四）这五年，是第三产业实现大跨越的五年。聘请清华大学设计院制定了现代服务业发展战略规划，规范引领三产发展方向。五年来，实施服务业项目22个，总投资39亿元，完成投资18亿元。大力发展商贸流通业，大中型商厦发展到18家，国美、苏宁、百盛等知名品牌店56家，便民市场110家，新增商业面积120万平方米，成功打造了容辰商业街、红旗楼步行街、土尔沟餐饮娱乐街。加快星级酒店建设步伐，宝龙国际饭店成为全市首家运营的五星级酒店，全区星级酒店发展到10家，日接待能力达2万多人次。积极鼓励全民创业，全区民营企业发展到2004家，注册资金24亿元；个体工商户发展到5796户。 （五）这五年，是社区建设成果丰硕的五年。社区硬件水平不断提升，累计投入3000多万元用于社区建设，全区46个社区全部实现了有地议事、有人办事、有章理事，社区服务用房总面积达到1.2万平方米，特别是万嘉社区达到1500平方米。社区力量不断壮大，全区社区工作队伍发展到639人，每个社区达到14人。特色服务活动有声有色，“360度生活服务圈”、“阳光家园”等一批特色服务项目在省市推广。社区工作先后获得国家和省市荣誉40多项，2009年被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市唯一获此殊荣的城区。 （六）这五年，是民生工作投入最多的五年。累计投入13.9亿元用于民生事业，让群众享受更多发展成果。就业再就业工作扎实推进。率先开展消除“零就业家庭”创建活动，打造充分就业社区23个，全区累计新增就业4.54万人,城镇下岗失业人员、就业困难人员实现再就业2.99万人,城镇登记失业率稳定在4.1%以内。社会保障全面加强。累计发放基本养老、失业、工伤保险14.6亿元，城市低保金1.66亿元，医疗救助金797.4万元，全区城镇居民医疗保险参保人数累计达到13.09万人，新农合参合率达95.2%。加快保障性住房建设。开工建设廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房1974套、10.24万平方米，其中建成1188套、6.6万平方米，990户低收入家庭喜迁新居，并发放住房补贴900万元。口里东窑子“城中村”改造一期工程全面完成。 （七）这五年，是社会事业全面进步的五年。教育事业蓬勃发展。累计改造校舍3.37万平方米，新建了全省硬件条件一流的新七中，改扩建了回民小学和建国路小学，煤中和探中整合成二十一中，义务教育均衡发展成为全省样板，课程信息化实验研究受到教育部的肯定。医疗卫生体系更加完善。医疗卫生体制改革扎实推进，建成社区卫生服务中心6个、社区卫生服务站9个，成功打造出“一刻钟就医圈”，并在全省率先实行“担保就医”，我区被评为省级“社区卫生服务示范区”。积极开展“东方文化城、魅力新桥东”、“红歌系列传唱”、“桥东骄傲、百佳楷模”等群众性文化活动。社会管理进一步强化，街道社区群众工作室实现全覆盖，在中心城区率先建成联合接访中心，一批积案难案得到有效解决。 （八）这五年，是政府自身建设不断加强的五年。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、三提升、三学三比三创等活动，着力提高政府行政能力和服务水平。顺利完成政府机构改革，实行事业单位聘用制，推行了绩效工资改革，机关效能大大提升。加强与各民主党派、工商联、社会各界人士的沟通与联系，自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督，按时完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违规案件，创新了预算评审、大宗物品采购等机制，在节约政府投资上踏出了新路，“为民、务实、清廉”的政府形象得到充分塑造。此外，我区被评为“全国爱国拥军模范单位”、“全国科普示范区”。国防教育、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、档案、计生、残疾人等工作取得长足发展。各位代表，五年来取得的成绩来之不易。我们每前进一步都需要迎接挑战、大胆突破，每一份成功都需要超常付出、努力奋进。全区广大干部群众同心谋发展，齐心干事业，困难面前不动摇，责任面前敢担当，破解了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹，特别是共同战胜了金融危机、奥运安保、甲流疫情、节能减排、三年大变样、国企改革等重大挑战，营造了和谐共事、团结谋事、携手成事的浓厚氛围，打造了“凝聚实干、创优争先”的桥东精神，这种氛围和精神成为我们推动经济社会持续发展的宝贵财富。各位代表，历经五年挑战和实践，我们积累了一些宝贵经验：必须坚持区委领导、团结协作，形成戮力同心、和衷共济的强大合力；必须坚持科学发展、把握规律，在激烈的竞争中率先突破、赢得主动；必须坚持解放思想、开拓创新，探索一条具有桥东特色的发展路子；必须坚持真抓实干、攻坚克难，以高度的事业心和责任感完成时代和人民赋予我们的神圣使命；必须坚持以人为本、执政为民，让群众享受更多改革发展成果。这些成绩和经验的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力支持，得益于全区干部群众的凝聚实干、创优争先。在此，我代表区人民政府，向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向始终理解和支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与桥东建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们发展中还存在一些亟待解决的问题：一是随着城市发展重心的南移，我区作为老城区既有优势弱化，面临的竞争将更加激烈；二是随着工业企业外迁，区域经济结构还需进一步优化；三是传统三产规模偏小、档次偏低，提升第三产业发展质量需进一步加快；四是城市建设、企业改制投入了大量资金，资金紧缺难题急需加快破解；五是社会管理面临着一系列新的矛盾和问题，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；六是政府自身建设与发展新形势、群众新期待还有一定差距，推进科学发展、狠抓工作落实的能力需进一步提升。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。今后五年工作重点各位代表，今后五年是我区全面完成“十二五”规划、建设小康社会至关重要的五年，是加快转变发展方式、深化结构调整十分关键的五年。做好这五年的工作，必须更加注重在宏观大势中准确把握桥东发展方向。综合研判宏观形势，未来五年仍然是挑战与机遇并存、困难与希望同在的五年。在外部发展形势复杂多变的情况下，国家稳中求进的发展态势没有变，保持经济增长的主基调没有变。在这种政策环境下，尽管我区受到发展空间等因素的制约，但是省市区党代会吹响的奋进号角，以及区委九届二次全会确定的发展思路，为我区未来打造竞争新优势、培育新的经济增长极指明了方向。只要我们强化机遇意识、忧患意识、责任意识，大力弘扬“凝聚实干、创优争先”的桥东精神，就一定能够实现经济社会更好发展、更快发展、更大发展！按照区委九届二次全会精神，今后全区经济社会发展的思路是：突出项目带动，外迁提升二产，拓展壮大三产，推进城区建设，做优城市管理，保障改善民生，建设宜居宜业、文明和谐的经济强区。今后五年的工作重点是： （一）以项目建设为主攻方向，综合实力再上新台阶。突出项目带动作用，努力在项目规模和质量上取得重大突破，全区经济持续快速增长，综合实力始终处于全市领先地位。围绕国家政策导向和区情实际，谋划实施一批“飞地”发展的工业项目，一批领域宽、档次高、结构优的三产项目，一批特色鲜明、功能完善、带动能力强的城市综合体项目。强化项目精细管理，建立完善包联责任制、调度督查制、考核奖惩制，全力推动项目大开工、大建设、大发展。创新招商理念，强化招商力量，全面提升合作层次与水平。创造条件发展园区，为项目建设打造平台。到2016年，实施亿元以上项目80个，总投资600多亿元，累计完成投资200多亿元。 （二）以结构调整为工作重点，产业发展构筑新支撑。以外迁提升二产、拓展壮大三产为抓手，深化产业结构调整，二三并举的产业支撑更加坚固。二产提质增效。全力助推企业外迁、技改和对标，以外迁扩规模，以技改提能效，以对标增实力，三年内规划外迁的企业全部完成搬迁，工业经济实现提档升级，装备制造、化工等优势产业成为“行业巨人”，更多企业成为“龙头”企业，并大力发展总部经济。三产拓展壮大。用足城市资源优势，用好外迁企业腾出的土地，抢先发展三产，抢占市场空间。拓展商贸流通业，高站位规划商业布局，加速构建立体覆盖、布局合理、功能完善的现代商业体系，打造“消费聚集地”。改造传统服务业，以星级酒店建设为带动，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”产业链条，提升星级标准，提供快捷服务，全面提高接待服务规模、档次和水平，打造“接待服务高地”。做大新兴服务业，积极发展通信信息、金融保险、文化创意、商务休闲等高端服务业，进一步培育新的经济增长极。 （三）以宜居宜业为核心目标，城市发展呈现新面貌。以增强城市环境优美度、生活舒适度为目标，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，使桥东区更具人气、商气、财气，成为居住者自豪、投资者向往的宜居宜业城区。城市建设追求特色和精品。统筹城区建设，推进一批棚户区、旧厂区、危旧区和城中村的综合改造，在关键节点、重要部位打造一批现代化、特色强的地标性建筑。服务功能追求便捷和完善。加大投入力度，路网建设、集中供热、小街巷改造、城区绿化等基础设施建设基本完成，城市综合承载力全面增强。城市管理追求数字化和精细化。探索管理新模式，创新管理新机制，建立完善城市管理数字化平台，加大城市管理投入，城市形象大幅提升，宜居环境跃上更新更高的层次。 （四）以文明和谐为根本要求，社会事业开创新局面。把维护桥东百姓根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好各项民生工程，全区人民得到更多实惠，社会更加文明和谐。推进义务教育高位均衡发展，学前教育提速发展，把义务教育打造成桥东的一张“名片”。深化医疗卫生体制改革，打造以社区卫生服务机构为基础的新型医疗卫生服务体系。发展人头山观光农业和特色养殖业。加大民生投入力度，努力实现应保尽保，五年内城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。社区建设在硬件服务和软件管理上加大投入、完善机制，社区服务居民、服务社会的水平全面提升。开展群众喜闻乐见的文体活动，鼓励社会力量投入文化产业，加快区域文化大发展、大繁荣。加强和创新社会管理，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，最大限度增加和谐因素，确保人民群众生命财产安全。各位代表，未来五年的发展方向和工作重点已经明确，只要我们迅速行动起来，团结一心、拼搏进取，建设宜居宜业、文明和谐的经济强区就一定能够早日实现！2012年工作安排今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长10.5％；全部财政收入增长10%，其中地方一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11％；节能减排目标任务全面完成。围绕上述目标，重点做好六方面的工作： （一）全力抓好重点项目建设。树立大上项目、快上项目的工作导向，全年安排重点项目70个，总投资487亿元，计划当年完成投资52亿元。其中，续建项目28个，总投资208亿元；新开工项目19个,总投资121亿元；前期项目23个，总投资158亿元。强化项目工作领导。积极完善区级领导包联、责任单位主抓、具体人员承办的三级责任体系，进一步明确时限和目标，定期问帐，限期要账，确保严格落实。重点抓好19个新开工项目的落实工作，力争到5月底开工率达60%以上，年内全部开工。对怡安街改造、电大棚户区改造、冠垣国际等“胶着”项目，将专门成立领导小组，集中会诊，集中攻坚，强力突破。抓好招商引资工作。把招大客商、引大项目作为夯实工商业支柱的基础工作来抓，我们将做好三方面工作：在项目分析和研究上，盯紧产业政策，跟紧发展形势，谋划包装并新上一批提升二产、壮大三产、繁荣城市的好项目；在项目招大和引强上，敢于对接世界500强，善于联系国内500强，抓大的，引强的，上新的；在项目投入和方法上，组建一支精干的专业队伍，一心一意抓招商，全力以赴引项目，区财政将专门列支500万元用于项目工作，年内力争一大批项目列入省市重点。搭建项目建设平台。把园区建设作为培育可持续财源的重要载体，不断加大跑办力度，在争取政策支持的同时，积极在园区谋划上下功夫，多种途径创造园区建设条件，通过自建、共建、托管等形式打造工业园区。把拓展发展空间作为突破制约的重要课题，深入研究，多措并举，力求实效。 （二）全力推进工业经济提质增效。始终把发展工业经济抓在手上，把外迁提升二产提到战略高度，推动工业经济做大总量，提升质量。积极服务企业外迁。规划外迁企业24家，总投资158亿元，外迁后总占地由现在的3000亩扩展到9000亩，外迁企业达产后产值达200亿元、利税达40亿元，预计外迁企业经济规模总体扩大到3倍以上。我们将做好三方面工作：一是强化理念，深入推进。紧跟发展形势和政策，牢固树立外迁企业桥东属地思想，早迁主动，晚迁被动，以外迁促升级、促增效。二是抽调人员，一线服务。出台支持企业外迁的相关政策，成立企业外迁办公室，制定外迁实施意见，进驻一线服务外迁。三是抓住重点，迅速突破。对总投资140亿元、总占地6800亩的11家正在外迁的企业，切实加快建设进度，年内力争盛华、大地、三北拉法克等8家企业完成外迁并投产，当年实现产值40亿元；对6家正在落实用地的企业，不断加大推进力度，年内力争开工建设；对正在前期运作的4家外迁企业，有针对性地破解外迁难题，力争取得突破性进展。积极扶持企业对标。引导企业利用外迁扩模时机，加强与国字号大企业、大集团的对标合作，强强联合，借势发展，进一步提升企业综合竞争力，打造装备机械制造、化工等行业“龙头”。重点推进煤机、探机、大力神、建筑机械、三北拉法克等企业引进新技术、新设备，推进东旭粮机与中粮集团合作、大地与航天晨光合作，努力跻身国内机械制造业先进行列；推进盛华与昊华打造北方循环经济氯碱基地，尽快实现销售收入120亿元的战略目标；推进新张药等医药企业发挥比较优势，坚定信心，提档升级，培育知名品牌，扩大市场空间。节能减排常抓不懈。不折不扣落实节能减排的相关政策，加快落后产能企业改造升级，促进企业向高能效、低能耗方式转变。加强对列入“双三十”重点企业的监管，抓好云峰制药、凯威制药等企业的结构减排，推进盛华、东源热力等企业脱硫改造，确保污染减排目标任务圆满完成。 （三）全力拓展壮大第三产业。坚持抢先发展三产思想不动摇，把工业企业外迁腾出的土地作为抢占三产市场的有力抓手，迅速在拓展三产领域、壮大三产规模上取得更大成效。加大商贸流通业发展力度。把繁荣商贸经济作为建设经济强区的重要组成部分，根据现代服务业发展战略规划，全区规划发展商业面积280万平方米，其中外迁企业地块90万平方米、旧城改造190万平方米。我们将做好三方面工作：一是利用外迁地块发展商业。对外迁腾出的3000亩土地做深入细致的谋划，重点抓好煤机、盛华、探机、大地、三北拉法克等外迁企业地块的商业开发，精心打造5个有规模、有档次、有特色的城市商业群。同时，抓好今年计划腾出910亩土地三产项目的开发，年内商业发展力争实现重大突破。二是积极打造城市综合体。着眼于培育城市经济高地，抓好总商业面积155万平方米的5个城市综合体项目，特别是五一广场综合体、怡安街综合体、容辰东区综合体开工建设，重振怡安街“百年老街”商业雄风，进一步繁荣胜利路和滨河路商业。三是积极发展便民商业。本着商业便民的原则，抓好旧城改造地块的商业配建，并新建10个便民市场，使便民商业进街道、进社区、进小区。加大接待服务业发展力度。坚持高质高端与快捷特色并重发展，年内原粮机厂地块、五一广场地块、容辰东区地块等星级酒店项目开工，2-3年内全区星级酒店发展到15家，其中五星级酒店4家，努力打造全市接待服务中心。适应群众消费需求，在滨河路配套服务设施，规划发展快捷酒店、特色餐饮、茶馆饮品、咖啡酒吧等特色业态，规划建设特色风味一条街、休闲娱乐一条街，形成独有经济特色。加大新兴服务业发展力度。顺应三产发展新趋势、新要求，在发展高端服务业上下功夫，大力发展高附加值、高就业的生产性服务业，积极规划一批商务大厦，发展金融、保险、证券等新兴业态，特别是把发展总部经济作为今后的重点工作，以诚挚的服务感情把外迁企业总部、研发中心、销售中心留在桥东。贯彻落实省市关于民营经济发展的相关政策，进一步优化发展环境，吸引各类民间资金投入到服务业发展领域，使新兴服务业发展更具活力、更具实力、更具竞争力。 （四）全力打造宜居宜业城区。把打造宜居城区作为提升群众幸福指数的关键举措，坚持硬件建设与软件服务齐抓共管，努力为群众创造宜居宜业、文明和谐的工作生活环境。做优城市管理。牢固树立“城市三分建、七分管”的理念，我们将抓好两个方面的工作:一方面，抓好环境卫生整治工作。进一步完善城市网格化、精细化、数字化管理，加大环卫投入，年内主次干道机扫率提高到60%。同时，开展环境卫生“大整治、大检查、大评比”活动，在抓好大街小巷干净整洁的基础上，向城区边边角角倾斜环卫力量，特别是抓好胜利路、五一大街、东外环等进出城区重要部位的卫生整治，彻底杜绝“脏乱差”。另一方面，提升精品街。积极开展专项行动，抓好户外广告清理、建筑工地围挡、集贸市场整治、马路市场取缔等工作，重点对建国路、建设东街等道路两侧既有建筑外观和道路景观进行整治提升，努力打造一个干净整洁、规范有序的城市环境。同时，深入开展“美丽桥东是我家、文明创建靠大家”宣传活动，使爱桥东、创文明成为市民的一种自觉行动。推进旧城改造。以提升城市综合承载力为目标，抓好总投资63亿元、总占地面积1300亩的20个棚户区改造项目，推进探机北大院、原铁四局、南小区、城建局及羊毛衫厂、原建筑机械厂、煤机宿舍等地块改造项目取得突破性进展。同时，根据《国有土地上征收与补偿条例》政策精神，积极探索征补新路。完善基础设施建设。我们将做好五项工作：以项目开发推动林园北路、容辰大街、东安大街、东建南街4条道路的拓宽改造；对主次干道完善升级，增设便民设施；谋划实施东沙河改造工程；集中供热年内新建64兆瓦锅炉1台，新增供热面积100万平方米，新竣工建筑全部安装热计量装置，集中供热普及率达到83.5%；推进中心城区绿化工程，深入实施“万株大苗进城”活动，全力打造生态宜居环境。做强城市服务功能。根据区级政府职能，我们重点抓好两方面工作：一方面，创建便民就学环境。优化教育布局，改善办学条件，积极推进十二中、红旗楼小学、南小区小学还建工程，全面完成二十一中改扩建工程。坚持学前教育与义务教育统筹发展，结合旧城改造，年内开工建设幼儿园4个。扎实抓好教育教学工作，以中学水平的提升带动义务教育的全面发展，实现教育品牌化、现代化、特色化。另一方面，打造便民就医环境。深入实施医疗卫生体制改革，全面推行国家基本药物制度，逐步实现基本药物零差率销售，减轻市民就医负担，同时进一步提高新农合参合率，大病救助比例由30%提高到50%。繁荣市民文化生活。把握国家、省市加强文化建设的有利机遇，充分发挥城市资源优势，依托百年工商业积淀和现代餐饮娱乐业特色，发展具有浓厚气息的近代工商业文化和特色娱乐业文化，并积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富市民精神文化生活。同时，积极争取政策和资金扶持，鼓励社会力量投入文化领域，着力谋划实施一批带动力强、贡献率大的文化产业项目，切实提升区域文化软实力。 （五）全力推进以改善民生为重点的社会建设。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把百姓冷暖放在心上，让改革发展成果更多地惠及民生。强化社区建设。把社区作为加强和创新社会管理最基层、最基础的工作来抓，多措并举加大投入，构建温馨和谐的“大家庭”、服务社会的“主阵地”。我们将做好四项工作：强化共建共享意识，严格落实房地产项目配建社区服务用房政策，年内新建1000平方米以上社区服务用房2个，500平方米以上社区服务用房达到10个；深入开展助老、助残、助困等特色服务活动，关心大众、关爱弱势，努力实现社区服务全天候、全方位、全覆盖；加强社区队伍建设，创新用人和激励机制，努力打造一支高素质社区工作队伍；强化社区管理，发挥居民自治、公众参与、社会协同三位一体作用，构建社区稳控、疏导、法宣网络体系。保障改善民生。以公共服务均等为目标，不断加大投入力度，集中力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将抓好四方面的工作：一是抓好保障性住房建设。把保障性住房建设作为“一把手”工程，坚持政府集中建设与项目配建相结合，在推动已开工项目如期交工的同时，确保今年下达的980套保障房任务按时完成。二是扩大社保覆盖面。不断完善以城乡低保、基本养老为主要内容的保障体系，城市低保月标准由310元提高到350元，农村低保年标准由1500元提高到1900元，城镇居民养老保险实现全覆盖。三是开展城乡惠民工程。增设惠民蔬菜直销点10个，年内达到20个。旧小区改善和小街巷改造任务按时完成。全力保障冬季供暖。认真抓好口里东窑子城中村改造和人头山观光农业、特色养殖业项目的推进，实现农村富裕、农民幸福。四是加大就业扶持力度。全面落实税费减免、小额担保贷款及贴息、再就业援助补贴等各项优惠政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，年内新增就业7300人，下岗失业人员再就业2200人，就业困难人员实现再就业900人，城镇失业登记率控制在4.3%以内。加强和创新社会管理。保障社会公平正义，确保人民生命财产安全我们责无旁贷，将努力做到：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理，重拳打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感；高度重视群众来信来访，充分发挥区联合接访中心的平台作用，加大对合情合理合法诉求的解决力度，推进信访工作规范化、制度化和法制化；积极开展群众工作，把各类矛盾隐患抓早、抓小、抓了，消灭在萌芽状态；严格落实企业主体责任，深入开展打非治违、安全整治和隐患排查专项行动，坚决遏制重特大事故发生；加大对食品、药品等重点领域的监管力度，建立食品药品监管长效机制。同时，扎实做好国防教育、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、计生、残疾人、档案等工作。 （六）全力加强政府自身建设。时代和人民赋予我们光荣的使命，我们必须对人民负责，为人民谋利。我们将以开展“树理想、敢作为、促跨越”活动为契机，更加注重政府自身建设，更加维护人民群众根本利益，更加关注百姓普遍意愿，真正做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。努力打造法治政府。坚持依法行政、依法治权，做到工作讲程序、运行讲规范。对事关全局和涉及百姓切身利益的重大问题，实行集体决策、风险评估、咨询听证、社会公示，广开言路，广纳民意，确保政府行为受法律监督、民主监督、舆论监督、行政监察和审计监督，真正使政府行为更规范、更阳光。努力打造为民政府。时时关注民生，事事关心民生。畅通群众利益诉求渠道，了解民情，顺应民意，保障民权。只要是群众关注的事情，就竭尽全力去抓；只要是百姓期盼的事情，就义不容辞去办；只要是涉及群众利益的问题，就想方设法去解决，千方百计为群众办实事、办好事、办大事。努力打造务实政府。强化政府执行力和落实力，执行落实拒绝理由，干事创业争创一流，做到纵比有突破，横比有进位，结果有成效。强化综合考评，激励先进，问责落后，健全机制，狠抓落实，让政府工作经得起实践的检验，经得起人民的检验，经得起历史的检验。努力打造创新政府。把解放思想和开拓创新贯穿工作始终，提升领导发展和驾驭全局的能力，增强谋划发展、推进发展的素质，支持学习，鼓励创新，努力在有利于加快发展、有利于改善民生的道路上创新突破。坚持用科学的理念、开放的思维，破解发展难题，突破制约瓶颈，在激烈的市场竞争中探索新举措、实现新突破。努力打造廉洁政府。弘扬艰苦奋斗的优良传统，切实减少行政开支，严格审计监督，严控奢侈浪费，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。认真落实党风廉政建设责任制，严守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处破坏政府形象的不良行为，切实提高人民群众对政府的满意度和信任度。各位代表！回顾五年成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，努力建设宜居宜业、文明和谐的经济强区，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

  2025-07-07

• 【门头沟区招商】2021年头沟区政府工作报告

  2021年1月7日在北京市门头沟区第十六届人民代表大会第七次会议上北京市门头沟区区长; 付兆庚各位代表：; 现在，我代表门头沟区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是门头沟区发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们立足区域功能定位和绿色高质量发展目标，深入践行“两山”理论，全面推进地区各项事业发展，顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。过去五年，我们坚决扛起生态文明大旗，首都西部生态屏障作用愈发彰显。到“十三五”末，全区森林覆盖率达47.8%，较“十二五”末提高6个百分点。PM2.5年均浓度降低至32微克/立方米，降幅超过58%。永定河再现碧水长流壮观景象，重要水功能区水质达标率保持100%，生态涵养功能有效提升。过去五年，我们积极培育发展新动能，绿色高质量发展之路越走越宽。经济结构持续优化，第三产业占地区生产总值比重超过70%，较“十二五”末提高近20个百分点。全区预计完成技术合同成交额26亿元，较2015年增长43倍。中关村门头沟园规模以上高新技术企业总收入年均增速超过20%，科技创新发展支撑不断增强。过去五年，我们坚持规划统筹引领，城乡融合发展实现质的飞跃。率先完成分区规划编制，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，文明城区创建连续三年取得优异成绩。S1线实现通车，长安街西延线全线贯通，国道109新线高速公路正式开工建设，地区发展质效明显提升。过去五年，我们一心为民谋福祉，人民群众新期待不断得到满足。自棚改攻坚战打响以来，累计交付使用45145套棚改安置房，实现3.17万户群众搬迁上楼。教育资源布局进一步优化，城乡居民人均可支配收入年均增速7.1%，居民人均期望寿命较“十二五”末提高0.35岁，基本养老保险实现应保尽保，连续举办永定河文化节、北京国际山地徒步大会，提前完成脱低任务，群众获得感进一步增强。总体来看，“十三五”时期全区综合实力显著提升，主要目标任务完成情况良好，地区各项事业蓬勃发展。但是，我们也清醒认识到，全区发展还面临着一些突出困难和挑战：一是生态保护与涵养任务依然艰巨，生态涵养区的压轴作用还未充分发挥；二是经济发展后劲与动力依然不足，新产业新动能培育壮大尚需时间；三是民生领域短板与弱项依然突出，基础设施、公共服务等领域仍存在不平衡不充分问题；四是今后一个时期发展具有诸多不确定因素，外部环境错综复杂，经济下行压力依然存在，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，给我区未来发展带来更多不确定性。面对新矛盾、新挑战，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，增强机遇意识、风险意识，勇于开顶风船，善于化危为机，以“讲奉献、争第一”的门头沟精神，奋力当好“两山”理论守护人！ 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是门头沟区围绕落实生态涵养区功能定位，深化打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌，着力构建“一园四区一小院”绿色发展新格局的关键时期。区委十二届十一次全会确定了“十四五”时期全区发展的指导思想和基本要求，为我们今后一个时期发展指明了方向。瞄准二〇三五年与首都一道率先基本实现社会主义现代化的目标，我们将全面落实以首都发展为统领的要求，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，今后五年努力实现以下目标：生态涵养取得新成效。“绿水青山门头沟”建设取得重大进展，国家森林城市创建成果更加巩固，污染防治攻坚战成效明显，生态保育和生态治理能力显著增强，在落实绿色北京战略上走在全市前列。绿色发展迈出新步伐。京西产业转型升级示范区取得实质性进展，对接“两区”建设取得阶段性成果，“一园四区一小院”绿色发展新格局基本形成。城乡融合开拓新局面。规划实施体系战略引领和刚性约束作用充分彰显，城乡空间布局持续优化，新型城镇化加快推进，实现减量集约发展目标。市政基础设施更加完善，城市承载能力切实提高。社会文明程度实现新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质等明显提高，集全区之力向创建全国文明城区终极目标发起总攻，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。民生福祉达到新水平。棚改工程高质量完成，居民收入增长和经济增长基本同步，实现巩固拓展低收入精准帮扶成果同乡村振兴有效衔接，公共服务体系更加健全。基层治理效能得到新提升。“吹哨报到”“接诉即办”工作机制更加完善，生活垃圾分类成为新时尚，物业管理水平显著提升，平安门头沟建设深入推进，突发公共事件应急能力显著增强。“十四五”时期经济社会发展的主要任务：一是着力优化城乡空间布局，高效能保障绿色发展；二是着力守住好山好水好生态，高站位打造北京后花园；三是着力推动产业转型升级，高质量培育发展新动能；四是着力践行文明首善标准，高层次打造特色文化品牌；五是着力提高城市承载能力，高品质构建现代化基础设施体系；六是着力保障改善民生，高效率回应人民美好生活向往。 三、2020年工作回顾过去一年，在疫情和经济下行压力双重影响下，全区上下齐心协力、攻坚克难、苦干实干、砥砺前行，保持了经济社会平稳有序发展。预计实现地区生产总值253亿元，增速实现转正。地方级一般公共预算收入55.96亿元，超额完成市级目标任务；区级一般公共预算收入32.03亿元，同比下降4.8%，增速好于全市总体水平。全社会固定资产投资150亿元，同比增长11%；其中建安投资88亿元，同比增长1.6%，增速均高于全市平均水平。社会消费品零售额101.3亿元，同比下降7.5%，企稳回升后增速处于全市前列。全体居民人均可支配收入达到55000元，同比增长2.4%，收入绝对值在生态涵养区排名第一。 （一）砥砺奋进促转型、谋升级，聚焦高质量发展锻造新引擎中关村门头沟园引领带动作用明显。园区中关村高新技术企业达到333家、“双高新”企业191家。北京光环新网科技股份有限公司等8家企业入围2020北京民营企业“1+4”百强榜单，北京芯盾时代科技公司荣登“新基建产业独角兽百强榜”，北京竞业达数码科技公司登录深圳中小板A股市场。实施18家老旧厂房改造，打造科创智能产业发展载体。中关村（京西）人工智能园先导园投入运营，企业入驻率达80%。石龙三期主体结构完工，石龙五期部分地块具备入市条件。建成科技企业孵化器11个，德山生物医药孵化器获批国家备案众创空间。成立中关村精雕智造科技创新中心，创新发展考核综合排名位列生态涵养区第一。“四区”建设扎实稳步推进。“一线四矿”文旅康养休闲区建设顺利启动。建立“一组六专班”工作机制，初步确定“一线四驿站、一心六组团”空间布局。新首钢协作配套区建设加快推进。以新首钢滨河地区作为京西产业转型升级示范区的核心支撑，有序推进33项市区两级任务。医药健康产业集聚区建设明显提速。推进阜外西山园区二期建设，着力引进优质医疗资源，提升地区医药科研水平。“军庄龙泉”科技文创产业集聚区建设稳步实施。与故宫博物院、金隅集团合作，打造琉璃文化创意产业园区，推动军庄创意设计产业集聚区、金隅文化创意产业园等联动发展。“门头沟小院”品牌全面系统塑造。“门头沟小院+”项目覆盖范围增至41个村，地区精品民宿迅速拓展至57家，其中21家在全市率先完成“一照两证一系统”手续，创艺乡居等4家民宿达到旅游民宿国家级“五星”标准，实现出品便是精品。推出“10+1+N”精品民宿扶持政策2.0版和田园综合体实施方案，13个“门头沟小院+”田园综合体项目稳步推进。与北京同仁堂集团、北京演艺集团、北京电影学院合作，形成“门头沟小院+”康养、文化、演艺等模式，打造“一民宿一摄影师”品牌。成功举办两届北京精品民宿发展论坛暨“门头沟小院”推介活动，“门头沟小院”精品民宿影响力显著增强。 （二）坚定不移守绿色、优环境，狠抓生态涵养取得新成效污染防治更加有力。坚持“抠0.1微克”治理PM2.5，全年PM2.5平均浓度为32微克/立方米，位列全市第4。聚焦柴油货车、扬尘和挥发性有机物等主要污染源，开展扬尘污染治理等专项行动，降尘量达到市级要求。全面落实“河长制”，推进水环境治理三年行动，黑河沟被评为“2020年度北京市优美河湖”。推动永定河山峡段综合治理及生态修复工程，土地腾退工作全面完成。强化土壤污染风险管理，全区土壤安全利用率达到100%。顺利完成迎接第二轮中央生态环境保护督察工作，督察组交办的62件群众信访件全部办结或阶段性办结。绿色基底不断夯实。全力推进国家森林城市创建工作，36项指标已达标28项。完成新一轮百万亩造林绿化工程9900亩、留白增绿82.17亩、战略留白523亩，京津风沙源治理二期工程困难立地造林1500亩、封山育林15.1万亩，国家级公益林管护项目抚育中幼林1.6万亩，废弃矿山生态环境修复7.78公顷。百花山保护区特有的2株野葡萄开花结果，被国家林业和草原局列为国家一级保护植物，填补了北京市国家一级保护野生植物空白。环境品质持续提升。率先出台文明村居综合考评奖励办法，将农村人居环境整治月度核查与创城同步考核。实施“社区环境、背街小巷、乱停车、城乡结合部”四大专项整治，圆满完成首都文明办年度测评迎检任务。启动“黄土不露天”专项整治行动，绿化硬化面积达38万平方米。完成S1线门头沟段城市景观提升工程，启动六环路门头沟段沿线景观提升一期工程。试点开展村庄整体风貌提升行动，58个第一批美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，完成9个市级挂账城乡结合部村庄环境整治工作。获得2019年全国村庄清洁行动先进县称号，成为全市唯一受国务院办公厅通报表彰的农村人居环境整治激励县。 （三）统筹谋划夯基础、促振兴，城乡规划建设跑出新速度减量提质发展有效落实。编制完成新城控制性详细规划街区指引，压茬推进27个街区控规编制工作，镇域国土空间规划编制取得初步成果。在全市率先开展乡村振兴集体建设用地实施规划改革试点。整合低效存量建设用地，超额完成年度减量任务。完成“疏解整治促提升”专项行动市级任务，治理“开墙打洞”等6项任务提前完成，治理违法建设等4项任务超额完成。主动开展“疏整促”任务落实情况“回头看”，对过去四年实施的13类专项任务10456个点位自查整改，确保治理成果长效常态。地区承载能力稳步提升。国道109新线高速公路建设加快推进，市郊铁路（京门门大线）纳入全市“十四五”规划，双大路二期主体工程基本完工。石龙路等3条城市主次干路有序推进，雅安路等15条城市道路开放通车。门城水厂主体工程加快实施，村镇供水保障工程（一期）顺利完工。稳步实施鲁家山垃圾焚烧厂余热供热工程，石门营供热厂增容改造工作有序推进。“三供一业”老旧配电设施改造、斋堂和潭柘寺110千伏输变电工程加快实施。景山学校门头沟校区中学部主体结构封顶，新城20街区机构养老设施工程进场施工，区精神病专科医院迁建工程取得“多规合一”初审意见。体育文化中心和政务服务中心项目实现主体结构封顶，永定河文化博物馆新馆建设确定选址。乡村振兴战略纵深推进。成功创建15个市级“乡村振兴示范村”。6个村搬迁工程实现收尾，在8个村（地区）实施取暖煤改电。农村地区生活污水处理设施覆盖率达99.2%，被评为全市唯一的全国农村生活污水治理示范区。出台“村地区管”实施意见，完成83个村农村土地承包经营权确权登记颁证。8个市级扶持壮大集体经济试点村全部完成增收任务，2个林下经济试点村完成种植任务。高质量打赢低收入精准帮扶攻坚战，46个产业帮扶项目全部完工，全区低收入劳动力就业率97%，低收入帮扶基金累计救助金额2657.29万元、惠及5.68万人次。预计全区低收入农户人均可支配收入1.8万元，增长18%，增速在全市排名前列。 （四）问题导向重服务、惠民生，突出精细化治理迈出新步伐基层社会治理能力全面增强。建立“七有”“五性”指标监测台账，深化“吹哨报到”工作。建立接诉即办“周通报、月点评”机制，解决率和满意率稳步提升。提前谋划2021年社区（村）“两委”换届工作，加强社区（村）基层政权建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。完善三级退役军人服务保障体系，巩固全国双拥模范区创建成果，扎实做好国防动员、兵役征集等工作。全面开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好森林防火和防汛工作。推动平安门头沟建设，完善扫黑除恶长效机制，全力维护社会和谐稳定。人民群众身边“小事”办出实效。落实党建引领物业管理条例，制定物业管理提升三年行动计划，成立119个物业管理委员会、47个业主委员会，物业“三率”在全市率先实现100%。开展垃圾分类专项执法百日行动，全区生活垃圾“两增一减”明显。大力推广“垃圾不落地”收运模式，131个村实现定时定点上门收集。完成垃圾楼标准化改造24个，开展“撤桶并站”行动，全区桶站减量53%，桶站达标率排在全市前列。分类推进“厕所革命”，完成94座公厕、386户农村户厕改造任务，农村无害化卫生户厕覆盖率达到100%。社会保障与公共服务不断健全。全区城乡劳动力实现就业5434人，城镇登记失业率控制在3.23%。新建3家社区养老服务驿站和幸福晚年驿站，开展养老机构服务质量专项提升行动。在全市率先启动无障碍环境建设，470个点位全部整改到位。基本建成各类政策性住房10418套，8681套完成入住。与清华大学附属中学签署合作筹建潭柘寺学校协议，幼儿园普惠率达到100%，居全市第一。社区首诊比重持续提高，重点人群家庭医生服务签约率达95.89%。全区镇街、村居文化设施实现100%全覆盖，新建全民健身运动场地8片。建设提升基本便民商业网点78个，城镇社区八项基本便民服务功能覆盖率达到100%。成功创建北京市食品安全示范区。 （五）蹄疾步稳深改革、促发展，政府服务效能实现新提升重点领域改革成果丰硕。制定“两区”建设系列工作方案，完成政策创新、空间资源、目标企业3项清单，征集确定32个示范项目。制定“五新”政策落实推进工作实施方案，形成工作推进、学习、议事、督查4项机制。大力优化营商环境，推动政务服务“一网一门一次”改革，实现千余事项“不见面办理”，推进告知承诺制、备查制审批制度落地。全年完成简易低风险项目建筑许可26项。实施石龙经济开发区管理体制调整。完成各镇街综合行政执法队伍调整组建，向镇街下放431项行政执法职权。开展协管员队伍管理体制改革，完成16支城市协管员队伍下沉。推动区属国有资本运营平台建设。理顺潭柘寺、戒台寺、妙峰山景区管理体制。开展财源建设成效显著。制定财源建设方面系列文件，建立拟迁出企业信息预警挽留等工作机制。落实区领导及部门、属地联系走访企业制度，累计送出127个“服务包”。围绕精准招商、产业培育、精准服务，出台“门十条”新政。大力发展非公经济。加快推进土地上市，共入市成交3宗，回笼资金39.4亿元。建立健全政府性债务应急处置、动态监测等机制，从严落实过“紧日子”要求，压缩一般性支出及非必要、非重点支出，财政收支保持平稳运行。推进协同发展成绩突出。深化结对协作，围绕绿色发展、脱低增收等七个方面，与西城区扎实开展对接交流，4项结对协作重点实事基本完成。举办西城企业与门头沟精品民宿项目对接会，年内签约民宿14家。深化对口扶贫协作，拨付区级、镇街级帮扶资金1305万元，完成36个区级扶贫支援项目建设。引导17家京企在受援地投资11亿元。与5个扶贫支援合作地区共建“区域品牌联盟”，动员社会各界采购扶贫产品1.28亿元，带动6300余名建档立卡贫困群众受益。政府自身建设全面加强。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，累计办理人大建议75件、政协提案95件，办复率100%。支持人民法院、检察院开展工作。推动政务信息公开全清单管理，累计梳理业务事项1774类，公开信息1.6万余条。加强重大决策合法性审核，推进法治政府示范项目建设，初步建成实体、网络、热线三级联动的公共法律服务体系。建立健全经济责任审计全覆盖机制。加强政府系统党建工作，推动“1179”工程和全面从严治党“六六工程”落实，推进主题教育“四个一”制度成果落地。深入贯彻落实中央八项规定精神，保持纠治“四风”力度。持续整治文山会海，完成会议文件压缩2%的任务目标。 （六）众志成城抗疫情、促达产，经济社会运行保持平稳有序疫情防控取得重大战略成果。在全市率先开展“敲门行动”，率先实行社区（村）全封闭管理，率先打响“千人战疫”。新发地疫情发生后，率先推出突发病例快速响应处置、镇街突发疫情核酸检测应急预案、重点领域常态化防疫检测三项机制，迅速组建三级联动核酸检测体系，新建方舱核酸检测实验室3个、区域核酸检测基地1个，累计检测31.47万人次，实现“应检尽检、愿检尽检”。截至目前，全区确诊病例5个（其中4例在敲门行动中筛查出，另1例为外区院感病例），病例数远低于全市平均水平。在我区定点医院治疗的确诊病例住院9天后治愈出院，明显低于全市病例平均住院时间，没有发生医务人员感染和医院交叉感染事件。复工达产取得积极明显成效。率先提出商务楼宇“五长六账三书一证九查”经验，持续强化对工地、“三类场所”、工业企业的联合执法检查，保障复工场所及人员安全。研究出台8项扶持政策，累计为719家中小微企业减免租金3100万余元，提供贷款354笔共6.6亿元。制定促进消费提档升级工作要点，发动60余家餐饮购物企业参与政企联发消费券，开展“嗨购门头沟”消费季活动，举办北京首场区级领导出镜带货直播，经济社会秩序加快恢复。各位代表，过去一年，我们全面落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神，坚决贯彻市委市政府重大决策部署和区委工作要求，瞄准“五个之城”建设，矢志打造“绿水青山门头沟”城市品牌，主动应对各种风险挑战，最大程度降低疫情带来的不利影响，全力以赴抓疫情防控、抓复工达产、抓财源建设、抓招商引资、抓投资消费，迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展取得了来之不易的成绩，获得了一系列“金字招牌”。成功创建国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区，正式获批全市首个“9041”标准“基本无违建区”，成功摘得全国双拥模范城“四连冠”，在2020年全市文明城区测评中综合得分第一，地区经济社会发展取得了重大成就。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表门头沟区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、中央市属单位及社会各界人士致以最崇高的敬意！向所有参与、关心和支持门头沟区发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！ 四、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。党的十九大和历次全会提出的一系列新思想、新举措，为我们全方位推进各项事业发展提供了根本遵循；北京市第十二次党代会和历次全会确定的首都发展重点任务，以及蔡奇书记和陈吉宁市长调研我区指示精神，为我们在更大格局中谋划发展指明了方向；区委十二届十二次全会为我们在新的起点上推动高质量发展明确了目标任务。我们必须在服务新时代的大局中找准定位，坚持系统观念，运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，努力把中央、市委市政府和区委的战略部署转化为推动地区发展的实际行动，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、市委决策部署，落实市委书记蔡奇同志2018年以来七次调研我区指示精神，坚定“一个方向”、坚持“两个原则”、打造“两个品牌”、建设“五个之城”、推进“三四三六”工程、构建“一园四区一小院”绿色发展新格局，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实以首都发展为统领的要求，紧抓北京高位推进“两区”建设、打造改革开放“北京样板”的重大历史机遇，落实生态涵养区功能定位，在率先构建新发展格局北京行动中找准定位，高标启航，以“讲奉献、争第一”的门头沟精神，当好“两山”理论守护人，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。综合考虑各方面因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方级一般公共预算收入、区级一般公共预算收入分别增长2%，全体居民人均可支配收入稳步增长，社会消费品零售额完成市级下达任务目标，城镇登记失业率控制在5%以内，常住人口规模、细颗粒物浓度等各项指标任务达到市级要求。 （一）凝心聚力抓好产业动能转换，致力打造经济发展新格局加快推进中关村门头沟园创新发展。积极推动园区企业瞄准“卡脖子技术”提升创新竞争力，支持中关村精雕智造科技创新中心围绕优势领域精耕细作。以夏禾科技、芯盾时代为头部企业，分别筹建有机发光产业国际科技创新中心和鑫盾国际数字金融安全创新中心。积极谋划长安街西延线区域空间载体建设规划，加强园区服务和空间承载力建设，力争石龙三期竣工投入使用，加快推进石龙五期中关村（京西）人工智能科技园建设。加强存量土地盘活利用，继续实施一批老旧厂房改造。创新打造一批新业态新模式新场景，形成创新驱动发展强大引擎。聚力推进“四区”协调发展。加快打造“一线四矿”文旅康养休闲区。提前统筹基础设施、环境提升、景观打造等工作，借力“门头沟小院+”田园综合体建设成果，推动“精品民宿+一线四矿”融合发展。加快打造新首钢协作配套区。加强新首钢国际人才社区建设，紧抓2022年冬奥会和冬残奥会契机探索发展体育运动等产业。加快打造医药健康产业集聚区。依托新建医疗卫生资源及阜外西山园区，积极布局医药健康产业发展带。加快打造“军庄龙泉”科技文创产业集聚区。推动琉璃文化创意产业园落地，引入高校落户军庄，打造科技、文创、琉璃文化特色交融的创新创业产业集聚区。持续推进“门头沟小院”绿色发展。进一步梳理整合条件成熟的村落资源，吸引更多优质社会资本参与精品民宿建设落地。持续开展“门头沟小院”评星创优擂台赛、设计大赛等活动，力争打造一批国家级星级民宿项目。加快推动现有精品民宿合法申办“一照两证一系统”，鼓励引导民宿规范运营、健康发展。探索建立丰富的“门头沟小院+”田园综合体体系，在全市乃至全国打响“门头沟小院”精品民宿品牌。 （二）坚持不懈抓好保护与治理，大力推进区域生态环境建设坚决落实污染防治行动计划。继续坚持“抠0.1微克”治理PM2.5，聚焦移动源、生活源、工业源、扬尘源，深入开展专项执法行动。针对京浪岛、永定河文化广场等重点区域，持续加强扬尘治理管控。全面落实“河长制”，持续开展“清河行动”，推进入河排口溯源。继续实施永定河山峡段综合治理与生态修复等工程，新开工59平方公里小流域治理工程。严格管控建设用地环境风险，开展农业面源污染防控，落实污染地块联动监管机制，确保污染地块安全再利用。全力扩容绿色生态空间。巩固“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区创建成果。全力争创国家森林城市，积极推行“林长制”。推进实施6640亩新一轮百万亩造林、3万亩京津风沙源治理二期工程。加快推进矿山修复进度。持续做好“留白增绿”，计划实施“战略留白”675亩。新建1.39万平方米公园绿地，启动20.68万平方米公园绿地前期工作。继续实施东辛称C西地块及高家园代征绿地等建设工程，进一步提高全区公园绿地500米服务半径覆盖率。深入开展全国文明城区创建。坚持将创城作为推进城乡综合治理的总抓手，持续巩固“基本无违建区”创建成果，不折不扣落实好市级新一轮“疏解整治促提升”专项行动各项任务，统筹推动门城地区和农村公厕达标改造任务，整治提升6条背街小巷，完成冬奥赛区六环路门头沟段景观提升一期工程。对照创城指标，坚持问题导向、聚焦民生热点，用好文明社区、文明农村“两考合一”机制，高标准推进各项创建任务落实落细，力争实现首都文明示范区和全国文明城区提名城区“双达标”。 （三）持之以恒抓好城乡融合发展，强力实施乡村振兴战略坚持推动规划统筹引领。扎实推进新城街区控规及镇域国土空间规划编制工作。深入研究浅山区及其与平原区接壤区域的新农村建设模式，统筹城乡建设用地管理，严格落实减量任务，严控山区建设规模。加强宅基地管理，盘活集体建设用地，合理分配建设用地和建筑规模指标，优先支持精品民宿、集体产业等项目发展。统筹谋划全区乡村振兴集体建设用地实施建设，持续优化农村集体建设用地项目审批流程。抓好规自领域问题整改，坚决防范涉地乱象和涉地腐败，杜绝违法用地、违法建设行为。加快推进重点工程建设。全年计划安排重点工程85项。推动国道109新线高速公路建设主线工程全面进场施工，全力推进市郊铁路、市区联络线道路工程前期工作，重点实施石龙路等4条城市主次干路工程，实现双大路二期完工通车。完成门城水厂主体建设及村镇供水保障工程（二期），推进军庄供水干线工程建设。实施潭柘寺镇、斋堂镇、清水镇110千伏输变电站工程。全力推进保障房建设，着力解决黑山、石泉砖厂A地块项目供地。推动景山学校门头沟校区新建项目、新城20街区机构养老设施项目及档案馆新馆建设项目主体工程实施，加快育园小学新建工程、区精神病专科医院迁建工程及环卫综合服务中心项目前期手续办理。深入落实乡村振兴战略。扎实开展乡村建设行动，持续抓好15个市级示范村“一村一策”建设，打造一批“门头沟小院+”田园综合体试点村。引进推广高附加值特色农产品新品种，提升农产品价值链。持续开展乡村风貌管控提升，全面推进第二批、第三批美丽乡村建设，实施美丽庭院创建。持续深化农村人居环境整治，围绕“七边三化四美”及时清理村庄周边区域。加强农村闲置资源盘活利用和规范管理，重点扶持31个村实现村级集体经济收入稳步提升，做大做强农村集体经济。巩固拓展低收入帮扶成果，做好与乡村振兴的有效衔接。 （四）驰而不息抓好民生保障和改善，倾力提升人民群众生活品质继续完善社会保障体系。毫不松懈抓好常态化疫情防控，强化进口冷链食品监管，按照市级统一部署做好疫苗接种工作。加强区疾病预防控制中心建设，进一步提高疫情分析和公共卫生服务指导能力。开展“五个一批”岗位专项行动，全面提高全区就业工作水平。贯彻落实机关事业单位养老保险制度改革政策，不断提升社保经办便利度。做好2021年无障碍环境改造工作。推进养老服务设施建设和养老机构服务质量标准化，加快镇级养老机构公办民营改革。持续实施农村4类重点对象和低收入群众危房改造，加快推进入住满5年保障房项目不动产登记相关工作。不断增强公共服务供给。优化基础教育资源配置，新增学前教育学位270个，积极申报北京市冰雪运动特色学校。巩固国家卫生区创建成果，全域启动国家卫生镇、北京市卫生街道创建工作。与西城区试点开展结对医院简易转诊，建设2个中医药健康文化体验馆，加快调整完善永定镇社区卫生服务资源布局。探索公共文化服务配送机制，完善线上文化资源“服务点单”模式。科学配建体育设施，适时开展北京国际山地徒步大会、冰雪活动进社区等群众体育活动，继续举办永定河文化节。加速便民商业网点建设，不断提高生活性服务业水平。 （五）一以贯之抓好改革与创新，奋力开创和谐稳定发展新局面着力积聚改革创新发展动能。紧紧围绕北京“两区”建设，完善区级建设方案及配套政策，加快布局一批重大项目，引进一批示范企业，支持江泰保险经纪股份有限公司搭建北京国际外资企业和项目综合服务平台。积极落实“五新”政策，培育壮大新业态新模式。把“过紧日子”落到实处，做好“过苦日子”的准备，不断完善财源建设体系，做好长期财源项目储备。重点推进棚改地块上市，尽快实现资金回笼。稳固涵养存量税源，实施“三抓三早”计划，落实好“服务管家”制度。组建京外企业和央企招商专班，梯次承接西城区溢出部分适宜功能。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“一网通办”，全面推动政务服务规范化、标准化、便利化。着力提升基层治理服务水平。聚焦“七有”要求“五性”需求，完善“吹哨报到”工作机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。高标准完成社区（村）“两委”换届选举工作，支持工青妇等人民团体积极发挥作用。落实物业管理条例三年行动计划，稳固物业“三率”成果，推动物管会向业委会过渡。探索推进农村物业化管理模式。进一步提高厨余垃圾分出率，促进其他垃圾减量，努力实现全品类垃圾收运体系信息化建设，完成垃圾分类示范区、农村垃圾分类和资源化利用示范区创建验收工作。启动新一轮全国双拥模范城创建，发挥三级退役军人服务保障体系作用，加强国防后备力量建设。深入开展城市安全隐患治理三年行动，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，全力做好防汛及森林防火工作，提升消防综合应急救援能力，快速妥善处置各类突发事件。推动平安建设专项任务落实，深化“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设。建立健全扫黑除恶长效机制，集中整治重点地区突出问题，全力维护地区安全稳定。着力深化政府自身改革建设。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。积极支持人民法院、检察院依法履职。加强行政规范性文件合法性审核及备案工作，全面推进政府信息与政务公开，指导更多单位机构建立公职律师机制。稳步推进事业单位改革，完善区级综合行政执法机构设置。深入实施国企改革三年行动，积极服务支持民营企业，促进非公经济健康发展。推进审计监督全覆盖，加大重点领域和关键环节反腐力度。强化“红色门头沟”党建引领，驰而不息抓好党风廉政建设。精简压缩会议文件，进一步减少督查检查事项，坚决纠正痕迹管理倾向。持续开展扶贫支援合作，确保现有结对关系不变、投入力度不减、工作标准不降。各位代表，新使命重任在肩，新蓝图令人振奋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，求真务实、锐意进取，为全面建设“绿水青山门头沟”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【新邵县招商】2021年新邵县政府工作报告

  在2020年12月26日新邵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长?;陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣高质量发展，坚持“新型工业化、新型城镇化、旅游全域化”三大主攻方向，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干、攻坚克难，总体完成了“十三五”目标任务，实现全面小康胜利在望。五年来，每一串数字背后，体现的是经济实力的稳步提升。2020年地区生产总值达176.3亿元（预计数，下同），年均增长6.7%；财税总收入达11.3亿元，税占比达77.6%，收入质量大为提高；社会消费品零售总额突破90亿元大关，达94.3亿元，年均增长9.3%。三次产业比不断调整优化到24.6：22.9：52.5。工业发展来势强劲。工业总产值突破220亿元，年均增长5.4%；规模工业企业达208家。“一区四园”基本成型，水、电、路、气等基础设施和配套设施日益完善，标准化厂房建设成效显著，累计开工建设144万平方米，竣工96万平方米；累计入园企业达121家，投产87家；高新技术不断涌现，众德科技大功率电磁焙烧技术全球首创，凯通电子打破国际垄断的TPH产品实现量产，科瑞生物、广信科技获评工信部第二批专精特新“小巨人”企业；雀塘循环经济产业园再生塑料、铝、铜资源化利用等产业渐成规模和特色；坪上高铁新城汽摩配件产业园来势看好；新邵经开区在全省园区排名大幅上升，创建成为国家绿色产业示范基地、全省“双创”示范基地，全县基本形成了智能制造、电子信息、循环经济、生物医药、汽摩零配件等新兴优势产业。农业经济加快发展。粮食生产总体稳定，畜牧水产不断增长。农业产业化加快推进，建成富硒、茶叶、中药材、特色果蔬等农业产业基地40.4万亩；各类农业产业主体达3021家，其中省市级龙头企业23家。小塘麻鸭成功申报首个国家地标产品证明商标，一大批本地农业品牌走入大众视野。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局基本形成。白水洞国家风景名胜区和岳坪峰国家森林公园、白云岩、凤凰谷、清水村分别成功创建国家级4A和3A景区；筱溪国家湿地公园通过国家评估验收；坪上镇成功创建“湖南省第二批湖湘风情文旅小镇”；大同福地、辉耀生态园、康杰生态农庄等获评“湖南省五星级乡村旅游服务区”；资江码头等网红打卡景点初步显现，夜间经济方兴未艾；去年成功举办全省冬季乡村文化旅游节，2021年有望创建全省全域旅游示范区，康寿新邵旅游品牌影响力不断增强。金融商贸持续繁荣，各类银行机构进驻已达10家；电子商务快速推进，“新邵资味”成功入选2019中国区域公用品牌活力榜；湾田广场、新合作地下商业街等商圈全部成型，房地产业快速健康发展。五年来，每一项举措背后，结出的是“三大攻坚战”的累累硕果。脱贫攻坚取得决定性成就。紧扣“一超过两不愁三保障”，用心用情用力，全面落实各项扶贫政策，全县30159户115805名贫困人口稳定脱贫，127个贫困村全部退出，贫困群众获得感、幸福感、尊严感大幅提升，农村面貌显著改善，2018年提前一年实现有质量的脱贫摘帽，为乡村振兴打下了坚实基础。污染防治成效显著。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，河长制、禁捕退捕、河道采砂整治、饮用水源保护等重点工作有力落实，一大批突出环境问题得到有效治理，空气质量持续向好，土壤和水环境不断改善。政府债务不断化解。严格落实项目“停、缓、调、撤”措施，累计调整项目35个，减少政府项目投资48.56亿元；积极整合融资平台并实体化运作，加大政府隐性债务化解力度，累计偿还债务本息55.1亿元，基本实现政府债务风险可控。五年来，每一次蝶变背后，展现的是日新月异的城乡面貌。成功创建国家卫生县城、省级森林城市，有望成功创建省级文明县城。累计提质改造和新建、续建城市道路15条，完成小街小巷改造项目276个；枫树坑水库县城引水工程投入使用，资江两岸防洪堤建设逐步形成闭环；赛双清公园提质升级；棚户区和城镇老旧小区改造稳步推进，新城建设加快拓展；污水处理厂、农贸市场、公厕、垃圾中转站、垃圾桶等基础设施不断完善；亮化、绿化、美化成效不断彰显；禁炮、市容市貌、交通秩序、殡葬管理、控违拆违等成效持续巩固，志愿者服务、文明宣传、爱国教育深入推进，县城面貌焕然一新。成功获评全省农村人居环境整治先进县，跻身全省农村人居环境整治国家试点示范县行列。全面推行“门前三包”和村规民约全覆盖，狠抓“四个评比”“四个创建”，群众良好卫生习惯逐渐养成；大力推进城乡环卫一体化，14座乡镇垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用；积极推进“厕所革命”，完成农村改厕17031户；扎实推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，各乡镇街道面貌明显改善；用好用活土地增减挂钩政策，拆除空心房和废弃工矿企业厂房190万平方米；持续推进封山育林、复垦复绿和各类造林绿化，全县森林覆盖率达57.98%；建成美丽乡村示范片区4个，美丽乡村23个，农村环境更加美丽宜居。五年来，每一个项目背后，看到的是基础条件的日益完善。累计争取到位各类资金89.5亿元；引进项目470个，其中亿元以上项目94个，合同引资707.5亿元；实施重点建设项目244个，竣工投产项目117个；完成固定资产投资707.3亿元，一大批打基础、管长远、增后劲的项目相继铺排、推进和投入使用，为新邵长远发展奠定了坚实基础。交通条件持续改善。高速公路通车里程达109公里，一批高速连接线、互通、收费站建成投入使用；塘白旅游公路、县城至小塘、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全面通车；累计建成干线公路53公里，农村公路1062公里，自然村通水泥路606公里。高速高铁、国省干道连接成网，区域交通枢纽地位不断巩固。农村基础有效夯实。新建和改扩建村级综合服务平台386个，农村综合文化服务中心和标准化村卫生室实现全覆盖。实施农村安全饮水工程294处，解决52.3万人饮水安全问题；新增高标准农田12.2万亩、高稳产良田17.8万亩。能源通信有力保障。垃圾焚烧发电厂正式开工建设，进度全市领先；完成行政村农网提质改造206个，110kV陈家坊和巨口铺变电站、35kV雀塘和迎光变电站及220kV长柳线、35kV酿雀线等一批重要输变电工程建成投入使用；新建4G基站851个、5G基站41个，宽带网络实现农村全覆盖。五年来，每一张笑脸背后，流露的是群众生活的幸福美好。农村和城镇人均可支配收入分别达13561元和31529元，年均分别增长10.7%和9%。社会保障不断加强。新增城乡劳动力转移就业45125人，新增创业主体17785户，发放创业贷款17452万元，完成各类技能培训23083人；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；退役军人各项政策保障全面落实；城乡低保应保尽保，补助标准逐年增加；发放各类救助资金6.5亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全部完成；一大批中小学校得到提质改造，思源学校、芙蓉学校、邵阳广益实验学校、大新镇中学、巨口铺镇芙蓉学校等建成投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过国家、省市教育两项督导评估；新邵体育馆、新邵一中体艺中心、县人民医院综合住院大楼、新的县疾控中心、寸石镇卫生院和县动物无害化处理中心建成投入使用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任；强力整治交通问题顽瘴痼疾；扎实开展“基层消防上台阶”三年行动；加强食品药品安全监管；积极开展信访“三见面”活动，矛盾纠纷有效化解，有望成功创建全省信访工作“三无”县；深入开展扫黑除恶专项斗争；从严从实推进禁毒工作；全面开展新时代县域警务工作，推行“一村一辅警”“邵阳快警”“宝庆大叔”，铁腕整治社会治安，有望连续十三年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。五年来，每一句肯定背后，彰显的是政府效能的持续提升。政府运行更加规范。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严格贯彻中央“八项规定”、省市“约法三章”。深入推进依法行政，全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，稳步完成政府机构改革、事业单位改革和公车改革，政府效能不断提升。为民服务更加高效。大力实施简政放权，深入推进“放管服”改革，继续推行并联审批和“三集中三到位”机制，切实方便企业和群众办事。积极推进商事制度改革，各类市场主体达28070户。深入推进政务公开、办事公开，“12345”政府服务热线、县长信箱等平台按期办结率均达100%。廉政建设更加深入。不断深化政府制度化建设，强化财政预算执行，逐年消减“三公”经费。深入开展扶贫、项目建设、专项资金使用等领域监督执纪和审计；驰而不息纠“四风”，认真落实基层减负各项措施；扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，全面从严治党不断向基层延伸。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是五年来最困难的一年。一年来，在新冠肺炎疫情和经济持续下行的双重压力下，我们群策群力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”①工作，全面落实“六保”②任务，主要经济指标实现合理增长。一年来，在财政收支矛盾十分凸显的情况下，我们牢固树立过紧日子思想，将有限的资金重点用于民生事业上，脱贫攻坚、“三城同创”成果不断巩固。一年来，在要素瓶颈不断加剧的制约下，我们切实做好违法用地整治和环保问题整改，强力推进项目建设，78个重点项目完成投资62亿元，为稳住经济发展基本盘提供了有力支撑。一年来，在从严治党、法治政府和廉洁政府建设的新要求下，我们继续发扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，依法履职、依法行政，政府自身建设不断加强。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，综合基础比较薄弱；二是财税增收渠道少、收支矛盾突出；三是破解发展要素瓶颈困难较多；四是加强城市精建细管，推进乡村振兴任重道远；五是发展环境有待优化。对这些问题和不足，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标与任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这个承前启后、继往开来的关键时期，我们既要看到机遇，也要正视困难，坚定信心，主动作为，立足新起点，谋求新发展，不断开创新邵经济社会高质量发展的新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委“三高四新”战略和市委“二中心一枢纽”战略，奋力把新邵建成国家绿色产业示范区、国家全域旅游示范区、国家中医药康养示范区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新邵新篇章。发展目标是：地区生产总值年均增长8%；财税总收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%；县域经济进入全省第一方阵。重点做好以下六个方面的工作： （一）突出高质高效，全力打造现代化产业新体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，全力推进循环经济、智能制造、电子信息、汽摩配件、生物医药、新材料、新能源等产业高质量发展。突出优势产业，实施产业基础再造工程，打造自主可控、安全高效的产业链供应链；加快信息技术与制造业融合发展，推动产业向价值链中高端迈进。加快园区交通、水电气、物流、信息化等配套建设，以产出效益为导向优化园区资源配置，不断提升园区承载力和集约集聚发展水平。以新邵经开区为主体，全力推进先进制造产业园、雀塘循环经济产业园和坪上高铁新城汽摩配件产业园建设。加快推动现代服务业同一二产业深度融合，不断向便利化、精细化、品质化方向发展。推动文化、旅游融合发展，建设高品质全域旅游景区，全面促进智慧旅游建设，力争到2025年创建国家级5A景区1家、4A景区3家、3A景区5家，旅游产业对GDP的贡献率达20%以上。推进中医药健康产业发展，努力建设中医药健康养老产业集群。 （二）突出项目驱动，全力培育高质量发展新动能抓住国家扩大有效投资机遇，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。更高水平推进精准招商，积极鼓励和引导资本市场参与县域建设。统筹推进产业投资、社会民生领域投资、传统和新型基础设施投资。加快构建更加完善的交通网、能源网、水利网、物流网和信息网。推进全县重要干线公路、旅游专线公路、资江航道和码头、通用机场建设，打造水陆空一体的现代立体交通网络。全面推进电网升级改造，合理布局建设新能源汽车配套设施，不断推动油气管网向乡镇和农村延伸。推进光纤、4G网络全覆盖，加快5G站点建设，完成智慧新邵平台建设。加快城镇防洪工程、重点水库枢纽工程、资江主要支流防洪能力建设，加快推进城乡供水一体化。推进智能仓储物流网建设，打造区域物流组织、集散中心。 （三）突出提质扩容，全力塑造城市建设新风貌持续巩固“三城同创”成果，不断提升国家卫生县城品质，积极创建国家文明县城和国家森林城市。实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理。以主城区为核心，以资水风光带为轴线，全面优化提升城市空间形态。加快九头岩大桥、沙湾大桥、G207绕城线“两桥一路”实质性开工建设，启动与市区对接的雪峰大道、邵西大道、财神路等道路建设，进一步拉开城市框架，打通城市堵点。加快推进县城路网及地下管线、智能停车场、城市公园、污水处理厂等基础设施建设，加强城镇老旧小区改造、社区建设和城区道路绿化补植提质，切实补齐城市短板，提升城市品位。不断提升市民思想道德素质和文明卫生习惯；加快完善城市治理网格化、精细化、信息化体系，实现城市精细、规范、智慧管理。力争到2025年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达25万人。同时，大力推进城乡一体化发展，加强中心镇建设，实现城乡统筹协调、良性互动。 （四）突出巩固提升，全力加快乡村振兴新步伐实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农村发展。坚持最严格的耕地保护制度，扛起粮食安全政治责任。大力发展精细农业，继续围绕“一只鸭、一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”，打造优势农业产业，力争建成各类农业产业基地25万亩。推进“互联网+农业”，促进一二三产业融合，延长农业产业链条，提高农产品附加值和竞争力，打造一批全国、全省知名的农业品牌。深化农村集体产权制度、供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，加快培育新型农业经营主体，大力发展农村集体经济。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，整体改善乡村山水林田路房，推动农村人居环境整治和美丽乡村建设提档提质。持续开展乡风文明建设，繁荣发展乡村文化，全面提升农村群众思想道德素质和文明卫生习惯。强化农村基层组织建设，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，推动乡村人才振兴。 （五）突出人民至上，全力提升民生幸福新高度坚持尽力而为、量力而行，办好民生事业，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题。实施就业优先战略，落实各项就业创业政策措施，推动就业率稳步提升。完善农民工工资支付保障长效机制，维护劳动者合法权益。健全社会保障和救助体系，稳步提高社会保障能力和救助水平。构建基本养老服务体系和养老、孝老、敬老的社会环境。合理布局全县中小学校，持续改善城乡办学条件，在县城及每个乡镇新建1-2所公办幼儿园；规划建设酿溪镇五小，完成新邵一中、新邵二中、新邵职中扩容提质，力争在城区新建一所高中。改善县人民医院条件并完善功能，逐步对乡镇卫生院进行提质改造；加强公共卫生体系建设，提升突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范能力。合理规划建设公共文化设施，推进公共文化服务实现标准化、均等化。健全基本公共体育设施网络，加快村（社区）体育健身场所建设，促进全民健身稳步发展。 （六）突出共治共享，全力构建社会治理新格局有效防范和化解各种风险，维护社会和谐稳定。推动社会治理和服务向基层下移，利用好微信管理服务监督平台，发挥村规民约的积极作用，强化网格化管理和服务，夯实基层社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全信访矛盾综合治理机制，从源头上预防和化解社会矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，坚决防范和打击各类违法犯罪。加强食品药品监管，确保食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，健全道路交通安全综合治理机制，有效遏制各类重特大安全事故。健全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财税总收入增长6.5%；固定资产投资增长10.5%；规模工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力推动产业发展，千方百计提高经济质量久久为功抓工业。力争实现工业总产值245亿元，增长11.5%。不断夯实园区基础。进一步调整优化园区布局，将“一区四园”整合为“一区三园”③，加快园区调规扩区和水电路气、物流等基础设施建设，不断提升园区承载力和集聚力。新邵经开区，加快“双创”基地建设；先进制造产业园，启动桂新路、桐梓坪路、锦程路及湘商产业园污水处理厂建设，完成塘口污水处理厂建设。雀塘循环经济产业园，完成20万平方米标准化厂房建设，加快园区小微企业服务中心、再生资源实物及电子交易中心建设。坪上高铁新城汽摩配件产业园，完成13.5万平方米标准化厂房建设。推动项目落地投产。完成新开工企业20家，竣工投产企业20家，新增规模企业20家。先进制造产业园，实现胶管厂、惠扬医疗、宝庆桂丁茶等项目建成投产，开工建设特丽斯、鸿泰国际、科贸轻工等项目。雀塘循环经济产业园，实现有色金属、高分子材料、小家电拆解等项目建成投产。坪上高铁新城汽摩配件产业园，引进24家中下游汽配企业。积极优化营商环境。落实各项惠企政策，规范各类涉企审批及收费项目，降低企业水电气、用地、用工成本，减轻企业生产经营负担；加大清理拖欠企业账款力度，发挥“惠农担”“助保贷”作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为，切实维护企业正常生产经营秩序。持之以恒抓第三产业。持续推进全域旅游。围绕文旅融合发展，不断完善旅游基础设施，丰富旅游文化内涵，提升旅游服务质量，稳步发展旅游经济。加快坪上大同福地、严塘简氏茶马古道、龙溪铺千年鸟道、迎光十重大界等旅游项目建设，丰富白水洞、白云岩、凤凰谷、清水村等景区文化内涵，支持白云岩创建国家4A级景区、潭府青龙首峡谷创建国家3A级景区。鼓励发展高端民宿，不断提升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，培育限额以上商贸流通企业15家。积极发展现代物流和电子商务，加快商业物流网点布局和县乡村电子商务服务网络建设。坚持扩大内需战略基点，不断完善市场体系，合理引导和促进各类消费。稳步完善金融业态。加快成立政府性融资担保公司，推进设立产业发展、城市发展、文化旅游、乡村振兴等基金，助力县域建设。积极推进资本市场县域工程，加快广信科技、科瑞生物、凯通电子等企业上市步伐。强化地方金融监管，加强风险监测和预警，防范化解各类金融风险。坚定不移抓现代农业。继续发展壮大富硒农产品、小塘麻鸭、中药材、精品果蔬、茶饮等特色农业产业，建设各类农业产业基地2万亩，创建省级现代农业特色产业园1个、市级现代农业特色产业园2个。积极推进农产品“出村进城”工程，打通农产品销售“最后一公里”。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）着力加强项目建设，千方百计增强发展后劲科学精准谋划项目。深入研判国家、省、市“十四五”规划纲要，加强项目研究和谋划，储备重点项目80个以上，组织筛选、调度重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取各类项目资金17亿元以上；在不增加政府债务的基础上，稳步科学进行融资。全力以赴招商引资。完善招商流程和政策，突出招大引强和产业集群、产业链招商，发挥园区及企业主体作用，深度对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，力争引进“三个五百强”④企业1个以上、10亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目20个、1000万元以上项目55个。花更多时间和精力推进招商落地和企业培育，确保项目顺利投产达效、企业不断发展壮大。推进重点项目建设。实施市级重点项目20个，完成年度投资30亿元以上；实施县级重点项目50个，完成年度投资50亿元以上。在加快推进产业项目和民生项目的同时，继续完善交通网络，创造条件启动G207绕城线及九头岩大桥、沙湾大桥建设，加快启动巨口铺至迎光、花桥至涟源公路建设，推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥、长冲铺至柏水公路建设。不断强化能源保障，确保垃圾焚烧发电厂建设主体完工，完成95个5G基站建设和110kV酿溪变电站、35kV新田铺变电站改造。加强项目建设管理。严格落实领导联系项目工作机制，强化定期调度和现场办公，不断健全督导、考核、奖惩机制，力促项目早开工、早建成、早达产。 （三）着力抓细建设管理，千方百计提升城市品质坚持严要求执行规划。坚持新型城镇化发展“多规合一”，合理布局发展空间，坚决维护规划的严肃性和权威性。坚持高标准推进建设。加快生态修复，加强城市修补，提升城市综合承载能力。打通仁山路与文化路相接，拓宽文化路与东西路连接处，完成建设路一期扫尾和二期建设；加快县城区停车位划设，启动县城智慧停车场建设，缓解行车难、停车难问题。积极推进官冲安置区建设，完成酒厂、造纸厂等20个城镇老旧小区及城区自来水老旧管网改造；完成资江右岸一桥至沙湾段，启动资江码头至九头岩段风光带建设；加快东谷等城市公园建设，实施城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持全方位加强管理。创新城市综合管理办法，完善创卫、创文长效工作机制，深入推进网格化、精细化、信息化管理，探索推行城区停车收费，加强生活垃圾分类管理，扎实开展城区秩序集中整治，有效治理车辆乱停乱摆、超限超载、市容市貌脏乱差、违章建筑等突出问题。不断加强新时代文明实践活动和社会主义核心价值观教育，切实提升市民文明素养。 （四）着力夯实“三农”基础，千方百计推进乡村振兴巩固提升脱贫成效。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，保持帮扶政策总体稳定，继续落实“四个不摘”要求，强化返贫监测预警，坚决杜绝返贫现象发生。优先发展农业产业。坚决遏制耕地抛荒，解决好种子和耕地问题，切实保障粮食安全。稳定粮食播种面积73万亩以上，粮食产量30万吨以上；鼓励生猪等禽畜生产，确保发展生猪、牛、羊120万头、出栏家禽400万羽。持续抓好扶贫产业和优势农业产业发展，引导支持各乡镇建设2个以上重点农业产业基地；大力推进农产品精深加工，培育一批农业龙头企业、新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。持续夯实农村基础设施。完成高标准农田5.2万亩，农村公路提质改造安保工程60公里，专项安保建设100公里，危桥改造7座；启动颜岭水库续建配套工程、长塘水库除险加固工程、石马江三期河段治理工程、资江筱溪河段治理工程建设。深入推进农村人居环境整治。全面开展村庄清洁行动回头看和村容村貌提升工程，抓好农村垃圾分类和污水处理，加快乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕2000户；推进美丽乡村建设和秀美村庄提质，不断改善农村人居环境。加快打造特色小镇。重点打造雀塘循环经济产业、坪上汽摩配件产业、白水洞文旅等特色小镇，创造条件推动巨口铺桂丁茶、大新玫瑰、小塘麻鸭、陈家坊服装等特色小镇建设，努力形成有产业支撑的小城镇发展格局。切实加强乡村有效治理。加快推进农村土地“三权分置”改革，抓好农村违法建房专项整治，加快完成房地一体颁证。合理布局乡村生产生活生态空间，全面完成村庄规划编制。认真做好村（社区）“两委”换届选举工作，配优配强村级领导班子。加强乡村人才队伍建设，落实吸引人才返乡留乡政策，培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍。深化社会公德教育，严格执行村规民约，持续推进移风易俗，提升村民自我教育、自我管理、自我服务水平。 （五）着力深化改革创新，千方百计释放发展活力深入推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度，按照“两清单一目录”将经济社会管理权限充分赋权、下放到园区、乡镇和村（社区）。持续推进“一件事一次办”改革，确保实现“三集中三到位”，全面深化“互联网+政务服务”，着力推动行政审批事项线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。深化经开区管理体制改革。调优新邵经开区内设机构职能，建立现代企业制度和激励约束机制，不断提升园区运营服务能力。加快财政管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，做好“三公”经费和行政经费预决算。深入推进融资平台转型，切实加强政府债务管理。稳步推进“互联网+监督”和“村账乡镇代管”，不断规范村级资产资金管理。认真抓好科技创新。加快企业创新发展，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业8家，全社会研发投入增长45%，转化科技成果25项。支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，推动企业攻克一批关键核心技术。积极对接省“芙蓉人才”和市“宝庆人才”行动计划，培育和引进高层次创新创业人才，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （六）着力加强民生保障，千方百计增进人民福祉统筹推进疫情防控。细化实化“外防输入、内防反弹”各项措施，持续巩固常态化疫情防控成果。切实强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，全年实现城镇新增就业5000人以上。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放，维护劳动者合法权益。扎实做好退役军人事务工作；加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度；严格落实各类保险政策，持续提升低保、五保及医疗救助水平，推动建立多层次的社会保障体系。协调发展社会事业。完成龙溪铺、潭溪、迎光3所乡镇公办幼儿园及酿溪四小、新航中学扩容建设，启动县城公办幼儿园、沙湾中学改扩建前期工作。有序推进县红十字会医院迁建，加强医务人员队伍建设，努力提高医疗技术水平和服务质量。加快工人文化宫、档案馆、老年大学和全民健身场地设施建设，推动文化体育事业健康发展。加强生态文明建设。严守“三线一单”⑤，筑牢长江经济带生态安全屏障。不断深化“河长制”工作，巩固“禁捕退捕”成效。持续打好污染防治攻坚战，深入推进资江、龙山河流域水污染治理及饮用水源整治、固废清理、绿盾行动等专项行动，切实解决突出环境问题，着力提升整体环境质量。认真做好底线工作。严格土地资源管理，扎实推进违法用地整治。认真落实安全生产责任制；强化食品药品安全监管。持续开展信访“三见面”活动，有效化解信访积案。切实加强社会面管控，积极防控各类社会风险；深入推进市域社会治理现代化试点和新时代县域警务工作；从严抓好禁毒、反恐、电信诈骗防范等工作，不断提升人民群众的安全感、幸福感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平；扎实做好编制、审计、统计、史志、档案、税务、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作；重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。各位代表，2021年是建党100周年，我们重任在肩、使命光荣。全县政府系统将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动上级政策有力执行、县委部署落到实处。我们将以更深厚的情怀为民执政。下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出和三公经费支出压减不低于10%，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。我们将以更务实的作风高效施政。强化目标导向、问题导向、结果导向，倡导说干就干、干就干好的工作作风，实施“挂图作战”“定期会商”工作机制，充分发挥督查利剑作用，推动重点工作及时落实，以工作的确定性应对形势的不确定性。我们将以更严格的要求依法行政。坚决贯彻县人大及其常委会的决议决定，认真落实协商民主有关规定，主动接受人大、政协监督，高质量办好建议、提案。依法推进政务信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，认真落实行政执法责任制，不断规范政府行政行为。我们将以更鲜明的导向从严治政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！回首过去，取得的成就令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，奋力谱写新邵高质量发展的崭新篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【盘山县招商】2021年盘山县政府工作报告

  2021年1月12日在县十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上县人民政府县长；张；雷各位代表：现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是盘山发展进程中非常重要且极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中和五中全会精神，全面落实中央、省市疫情防控和经济建设的决策部署，圆满完成冲刺“十三五”收官，谋划“十四五”开局，决胜高水平全面建成小康社会的历史使命。回首过去一年,我们突出抓了以下九个方面重点工作： （一）突出“早”为先，聚合力、稳经济、早落实，奋力夺取疫情防控和经济建设阶段性重大胜利在抗击疫情的艰难时刻，坚持把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在全市率先部署防控工作、率先启动防控体系、率先落实“四早”措施。全县党员干部深入一线，人民群众万众一心，社会各界同舟共济，医务工作者无畏逆行，以实际行动诠释了“生命至上，举国同心，舍生忘死，尊重科学，命运与共”的抗疫精神，共同经受住了疫情的严峻考验，取得了来之不易的“零疫情”成果。在疫情形势趋缓的情况下，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济建设不动摇，扎实推进“六稳六保”工作任务,严格执行减税降费、贷款贴息等扶持政策，研究制定促进就业、增加收入的有效措施，在全市率先推动复工复产，在极端困难的情况下，最大限度减轻疫情对经济发展的影响，推动了县域经济在逆势中稳健前行。预计全县地区生产总值完成207亿元，同比增长8.5%，增速全省排名第二；固定资产投资完成95.6亿元，去除统计因素影响与去年基本持平，总量全省排名第三；一般公共预算收入完成27亿元，同比增长24.8%，非税占比仅6%，增速全省排名第二；农村常住居民人均可支配收入实现20995元,同比增长8%，总量全省排名第三。 （二）突出“优”为标，促创新、增活力、优环境，坚定不移深化重点领域改革和体制机制创新营商环境建设持续优化。深化“放管服”改革，实施证照分离改革，推进“一网通办”，全县政务服务事项除涉密事项外，网上可办率达到100%，实办率达到50%。工程建设项目审批制度改革顺利通过省市验收。出台《2020年盘山县便民利企“新十六条”》，全省首次推出免收机动车牌照费、免收不动产登记费等创新举措；智慧城市管理全面升级。搭建“党建引领、智慧治理”综合指挥平台，形成“1+5+1”智慧城市治理模块，完善“网格管理+”体系建设，全面推行“街长制”，城乡管理智慧化和社会治理精细化水平大幅提升；经济领域改革扎实推进。全县11家重点国有企业营业收入、利润总额、资产总额增幅均超过20%，“3+1”集团化体系加快构建；园区管理体制创新重构。陈家新型防水材料产业基地纳入辽河口生态经济区，吴家和坝墙子工业集聚区纳入盘锦高新技术产业开发区同步规划、借势发展。 （三）突出“强”为根，扩优势、补短板、强产业，全面构建更具活力和竞争力的现代产业体系工业经济高位运行。稳企措施更加务实，累计减免税费2.8亿元，帮助融资49.3亿元，减少用电成本1588万元。成功争取用于浩业园区基础设施建设的地方政府专项债2.7亿元，宝来生物和浩业化工再次入选中国民营企业500强。科技创新更加高效，落实科技成果转化10项，申报国家高新技术企业3家、科技企业孵化器1家、科技型中小企业5家，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.1%。园区牵动作用更加明显，辽河口经济区和新材料产业开发区合计实现规上工业总产值695亿元，占全县的91%。财税贡献更加突出，工业企业税收实现33.4亿元，占全部税收的66.3%，对一般公共预算收入的贡献达到63.2%。2020年，全县工业用电量累计实现12.3亿千瓦时，同比增长24.1%；预计全县规上工业增加值同比增长16%；规上工业企业营业收入实现1270亿元，同比增长6%，总量全省排名第一。农业基础更加稳固。粮食产量连续九年突破10亿斤，调减玉米面积1万亩，新增稻蟹共养5万亩,建设高标准农田5.5万亩，优势特色农产品出口创汇4.2亿元，全市排名第一。农业领域改革稳步推进，68个村集体经济成员界定、股权设置工作全面完成。秸秆低茬全域实现。农业保险全域覆盖。赵钱孙李清酒和越光大米荣获;“辽宁礼物”称号。全省唯一连续32年荣获“大禹杯”先进县。高升经济区农产品精深加工集聚作用凸显，亿良丰泰速食米饭等3个超亿元项目签约落地，丰瑞天成水飞蓟提取物等6个超亿元项目加快建设，沃德水飞蓟综合加工等2个超亿元项目竣工投产。成功争取用于长寿乐园区基础设施建设的地方政府专项债1亿元，长寿乐一期实现竣工调试，二期全面开工建设。2020年，预计园区总产值实现4亿元，同比增长29%；税收收入2000万元，同比增长10%。现代服务业多元发展。东北快递（电商）物流产业基地获批“国家跨境电商综合试验区”，日中转快递320万单，全年进出港快件超10亿件。丰树物流、极兔快递入驻园区，圆通续建项目实现竣工，中通、韵达等11家电商结算型项目落户缴税。2020年，园区营业收入实现3.5亿元，税收3070万元；易捷跨境(盘山)国际商品交易中心实现运营，华发商业街、御湖商业圈、水岸商业广场等街区特色凸显。天天好德物流供应链平台引进企业144家。以“盘锦第一个党支部”为代表的国家3A级景区达到6个，盘锦特产博物园成功创建我县首个4A级景区。 （四）突出“争”为重，争项目、争资金、争政策，不断积蓄实现跨越发展的不竭动力落实市委市政府“四争四抓”要求，围绕国家政策支持方向，形成新增中央预算内投资、地方政府专项债、两新一重和抗疫特别国债四套项目库以及争取中央专项资金表。围绕“四库一表”，累计包装对上争取政策项目185个，争取沿海经济带基金0.68亿元，获批地方政府专项债8.6亿元、抗疫特别国债1.55亿元，收到一般转移支付资金8.5亿元。围绕新型城镇化方向包装项目81个，其中11个项目获得省新型城镇化示范信贷支持。围绕独立工矿区方向包装项目17个，欢喜岭采油厂和高升采油厂，成功纳入国家中央预算内投资支持范围的独立工矿区名单，该项目将连续三年得到中央预算内资金支持。2020年，全县累计向上争取资金31亿元，争取资金额度和项目总量位于全省前列。 （五）突出“稳”为要，抓项目、抓招商、稳运行，持续发力为县域经济发展注入新动能开发“智慧项目管理系统”，实施“1+1+1+N”包扶制度，推行项目从签约到竣工全周期服务和管理。全年实施500万元以上项目180个，重点推进亿元以上建设项目58个。其中，投资60亿元的浩业化工360万吨/年重油加氢等132个项目开工建设，投资7.2亿元的开味泡菜生产基地等48个续建项目快速推进，投资6.5亿元的宝来生物100万吨/年环烷基馏分油加氢精制装置、投资5亿元的首嘉装配式建筑等105个项目竣工投产；集中力量对冲疫情对招商引资的影响，利用半年时间完成全年招商任务，全年60个优质项目签约落地，总投资133.6亿元，其中投资超亿元项目23个。沈通集团危化品智慧公路港等18个项目纳入储备库。 （六）突出“质”为本，强基础、重环境、提品质，坚持不懈推动城乡公共服务统筹均等发展城市公共服务设施更加完善。在“五个付出”上持续发力，实施工业和生活污水处理厂提标改造，实现县城雨污分离全覆盖，基本消除城市黑臭水体，新增和提升绿化面积近20万平方米，建成公共水冲厕所16座，对县政府广场进行全面修缮，建成全国首个专属服务老人、幼童的“口袋公园”和公益性质的“衣旧情深暖心坊”，城市功能更有“温度”；农村基础建设水平不断提高。推进石新、羊圈子等6个镇（街）生活污水处理厂建设，近7000户小污设施应连尽连，40个村成为省级美丽村，12个村成为园林新村。成功获批国家“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。完成50980户农厕改造，无害化卫生厕所普及率达到95.4%，成为东北地区首个整县推进并全面完成农村无害化厕所改造的建制县。镇村经济实力显著增强。加大西部镇街扶持力度，红树莓深加工等5个产业项目和危房改造等10项精准帮扶工程全面完成，1685户、4112人实现精准巩固脱贫。全县镇级收入达到24.4亿元，首次超过20亿元。村级收入5012万元，经营性收入超10万元的村实现全覆盖。陈家镇成为全国文明村镇，甜水镇成为全国“一村一品”示范镇，得胜村荣获全国民主法治示范村。 （七）突出“防”为主，重整改、抓治理、防风险，严守底线护航经济社会高质量发展系统性债务风险得到有效防控，多渠道化解存量债务13.62亿元。加大PPP模式融资力度，融资总额17.75亿元，有效缓解政府财政压力；建档立卡贫困人口全部清零，“两不愁、三保障”全面实现；严格落实“河（湖）长制”，河道“清四乱”成效显著，饮用水水源地水质达标率100%，大气综合指标排名全市第一，拥军村土壤修复示范项目竣工验收，“退养还湿”拆违和“辽河封育”工作顺利完成；扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，信访“减存控增”攻坚战全面完成，安全生产专项整治三年行动深入开展，“3+2+1+N”工作体系不断深化，“鹰眼工程”覆盖盘山全境，全县社会大局保持稳定，安全环境持续向好。 （八）突出“民”为贵，增投入、办实事、惠民生，竭尽全力回应全县百姓民生期盼教育事业发展成果显著。完成民办幼儿园和小区配套园治理工作，新增公办幼儿园学位540个。高中升学率达100%，本科上线率达90%，县高中顺利通过省级特色高中验收。职教中心招生人数翻倍增长，超过全市其它职业院校招生总额，职教中心成为全省转型发展示范校；卫生应急能力明显提高。完成疾控中心改建工程，实现核酸检测功能。实施县医院平战转换、县中医院改扩建、重大疫情救助基地等项目。县城和坝墙子镇、陈家镇、甜水镇、沙岭镇、吴家镇、石新镇，被国家爱卫会命名为国家卫生城镇；社会保障能力显著增强。公开招聘教师、辅警及社工编制人员360余人，农村一线治理力量得到有效补充。城镇新增就业3301人，登记失业率控制在2.15%，零就业家庭保持动态为零；图书馆、文化馆、职工之家、华发公园、锦绣花谷等公共场馆免费开放。搭建“盘山县道路交通违章行为智能化执法平台”，推行“交通违章柔性智能执法”。落实拥军工作各项部署，双拥工作成效显著。2020年，县政府承诺的民生实事全部高质量完成。 （九）突出“实”为纲，转作风、守法治、重实干，驰而不息推动政府自身建设不断加强坚持“实打实”，提高站位抓落实。把贯彻落实中央和省市决策部署作为工作开展的前提，省委巡视整改27个方面问题完成整改21项，中央环保督察28件次和中央生态保护督察“回头看”23件次问题全部销号，森林督查29个问题完成销号25个；坚持“精又精”，精准聚焦抓落实。聚焦主要指标、重点工作、民生保障和重大项目，高质量完成省市县226项“重强抓”工作任务。高标准完成“十四五”规划纲要和49个子规划编制；坚持“硬碰硬”，严守底线抓落实。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展人防专项治理，盯紧政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节，党风廉政建设成效显著；坚持“好上好”，讲求方法抓落实。坚持重大事项主动向人大报告、向政协通报，自觉接受依法监督、民主监督和社会舆论监督，累计办理代表建议64件、委员提案40件、社情民意36件，办复率、办结率和满意率均达到100%。各位代表，过去的2020年，我们创新实干，日月兼程，挥洒辛勤汗水，收获丰硕果实。一年来，我县又有十个方面工作获得国家级荣誉。它们是：荣获国家新型城镇化建设示范县；荣获全国水系连通及农村水系综合整治试点县；荣获国家第二批农村产业融合发展示范园；荣获国家级渔业健康养殖示范县；荣获全国水稻绿色高质高效示范县；荣获全国农村人居环境整治项目县；荣获国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；荣获全国紧密型县域医共体试点县；连续三年入选“赛迪营商环境全国百强县”；入选“全国投资潜力百强县”，位列全国第三，东北地区唯一。各位代表，一年奋战，砥砺前行，成绩斐然。一年的创新实践深深启示我们：盘山之所以能在逆势中前行，在困难中攀升，最核心的力量来自于县委的统揽全局、坚强领导，四大班子凝聚了跨越发展的共识，为我们提供了强大的政治底气；最有力的支撑来自于干部的务实担当、团结拼搏，全县上下形成了干事创业的良好氛围，这是成就盘山事业的宝贵财富；最可靠的保障来自于人大代表和政协委员的有效监督、参政议政，来自于社会各界的同舟共济、鼎力支持，这是盘山发展的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志和所有为盘山经济社会发展做出贡献以及所有关心支持盘山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的突出矛盾和问题。主要是：经济总量不大，综合竞争实力不强，对标全国百强县还有差距；石化产业产业链短、附加值低、抵御风险能力较弱，产业提质升级、迈向高端还有很长的路要走；创新能力不强，创新驱动、科技支撑能力不足，资源依赖型经济发展模式还是主流；项目建设质量不高，在建项目推进缓慢，招商引资效果不明显，对外开放还处在较低水平；一些干部工作标准不高，责任意识不强，专业素质不精、缓担当、不作为现象仍然存在，破解难题的能力急需提高。对此，我们将坚持问题导向，以更加有效的举措，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。各位代表，2020年胜利收官，为“十三五”划上圆满句号。五年来，我们紧紧围绕高水平全面建成小康社会的总体目标，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，不断提高发展质量效益，谱写了盘山经济、政治、文化、社会和生态建设全面发展的崭新篇章。回顾“十三五”，我们始终坚持发展是第一要务，把转方式调结构放在重要位置，加速推进产业转型升级，综合实力跨上了新台阶。五年来，我们勠力同心，阔步向前，发展基础更加坚实。地区生产总值、财政收入翻番增长，百姓大幅增收。以宝来和浩业为主导的石化产业引领工业跨越发展，以长寿乐三产融合项目为代表的农产品精深加工产业迅速崛起，以现代物流为代表的新经济业态为县域经济注入新动力。回顾“十三五”，我们始终坚持问题导向，以经济领域改革为重点，深入破解发展体制机制障碍，经济社会发展激发了新动能。五年来，我们锐意创新，开拓进取，重点领域改革持续突破。“放管服”改革成效明显，国资国企改革稳步推进，县直和镇街机构改革全面完成，教育、人事制度、农村集体产权制度改革等关键性改革效果显著，全县经济社会发展活力和创新能力明显增强。回顾“十三五”，我们始终坚持城乡一体化建设，持续加大基础设施投入，更加注重公共服务均等化，城乡面貌发生了新变化。五年来，我们强化协调，注重均衡，城乡统筹发展格局全面形成。城市建设迈向更高层次，县医院、教育园、体育馆、客运站、新时代文明实践中心相继投入使用。镇村环境发生历史性转变，全域完成美丽乡村建设，在全省率先实现厕所革命，城乡公共服务均等化正在加速实现。回顾“十三五”，我们始终坚持绿色发展，以生态环境保护建设为重点，深入践行“两山”理念，生态文明建设迈出了新步伐。五年来，我们多措并举，攻坚克难，生态盘山新形象初步显现。全面贯彻落实国家环保法和大气、水、土壤三个十条规定，抓源头、强整治、重长效，全力巩固国家环保督察问题整改成果，圆满完成国家生态文明建设示范县创建，让蓝天、碧水、净土成为盘山最大的发展优势。回顾“十三五”，我们始终坚持以人民为中心，真心真意办实事惠民生，统筹协调社会事业发展，百姓幸福指数得到了新提升。五年来，我们不忘初心，牢记使命，始终把民生放在心上、抓在手上。民生领域的持续投入，交通、水利、教育、文化、卫生等公共供给持续改善，城镇居民最低生活保障标准逐年提标，农垦危房改造全部完成，农村安全饮水问题彻底解决，盘山改革发展的成果惠及更多百姓。 二、“十四五”时期思考展望各位代表，“十四五”期间，是盘山推动经济高质量发展的转型关键期：推进高质量发展已经成为新时代的主题，面对新阶段发展环境、发展方式、发展动力的深刻变革，深化供给侧结构性改革势在必行；同时，盘山也将处于前所未有的战略机遇期：国家支持东北高质量全面转型发展的政策机遇前所未有；依托盘锦打造世界级石化产业基地，借势融入“双循环”新格局的发展机遇前所未有；石化及精细化工、农产品精深加工等产业实现集群化发展的产业基础优势前所未有；全县党员干部团结一致，人民群众热情高涨，形成了想干事、能干事、干成事良好氛围的政治优势前所未有。我们唯有胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局的实践要求，真正做到准确识变，科学应变，主动求变，盘山发展才能适应新趋势，实现新突破，重塑新形象。统筹考虑我们的优势和劣势，挑战和机遇，“十四五”时期全县经济社会发展的目标是：GDP总量确保达到350亿元，力争400亿元，年均增速确保达到9.5%，力争11%，到“十四五”期末人均GDP实现2万美元；固定资产投资累计完成400亿元；一般公共预算收入确保达到45亿元，力争50亿元，年均增速确保达到10.5%，力争12.5%；农村常住居民人均可支配收入年均增速7%，总量超过3万元；力争建成“国家新型城镇化示范县”，高质量冲刺“全国百强县”。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党百年华诞，是我们迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开局之年，做好今年工作意义重大。2021年，我县经济社会发展的总思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委十三届十一次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，高标准推进“十四五”开好局起好步，持续在建设社会主义现代化新征程中走在全市前列。综合考虑疫情影响和我县发展势头，今年经济发展的主要目标是：地区生产总值同比增长8%以上；一般公共财政预算收入同比增长6%以上（在不受税收体制改革影响的前提下）；农村常住居民人均可支配收入同比增长8%以上；固定资产投资完成60亿元以上；其他指标与经济发展协调增长。聚焦今年目标任务，我们必须做好“五项全局性工作”，即：必须坚定不移坚持党的领导。深入贯彻县委十三届十一次全会精神，综合考虑当前任务和中长期目标，着眼全局谋划发展，聚焦关键推进工作；必须坚定不移抓好疫情防控。做到系统思维，统筹疫情防控和经济发展，践行“生命至上、人民至上”，落实“六保六稳”工作任务；必须坚定不移推进乡村振兴。把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，巩固农业基础地位，补齐农村发展短板，提高农民文化素质，持续提升城乡公共服务均等化水平；必须坚定不移发展实体经济。做大做强石化及精细化工、新材料、农产品精深加工、数字经济、现代物流五大产业，提升产业链供应链现代化水平，把握好稳增长和调结构之间的平衡；必须坚定不移防范重大风险。持续打好“三大攻坚战”，提升“四大平台”建设水平，继续开展安全生产专项整治三年行动，深化实施“3+2+1+N”工作体系，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，处理好安全和发展之间的关系。在坚定不移做好以上“五项全局性工作”的基础上，我们还要精准发力，坚决做好以下“七项关键性工作”。 （一）坚持以改革创新为引擎，打造全省最优营商环境，迈出活力盘山新步伐提升“营商服务平台”水平，树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念。突出便民利企，在深化审批制度和商事制度改革上实现新突破。推行“容缺+承诺”审批新模式，试行“区域地勘”“区域环评”“建筑工程施工预许可”等新机制。继续下放审批权限，提高审批“就近办”质量，确保全县政务服务事项网上实办率达到70%以上。积极推进“零工共享平台”灵活用工集群注册改革；突出公平公正，在打造法治环境上展现新作为。严厉打击企业违法违规行为，提高违法成本。规范市场招标采购行为，将全县可直接交易公共资源全部纳入平台，确保“平台之外无交易”；突出应免尽免，在吸引有效投资上积蓄新动能。梳理全县行政收费事项，除上级有明确要求的一律免收。严格落实国家减税降费政策，确保各级惠企纾困措施直达基层；突出宜居宜业，在提升营商硬实力上探索新路径。落实“县城新型城镇化建设示范”建设项目，完善吸引人才软硬条件，创造栓心留人的“宜居、易业、怡游”优越环境。 （二）坚持以产业强县为核心，推动优势产业加速集聚，迈出实力盘山新步伐改造升级“老字号”，推进工业提质。推动宝来、浩业等重点企业建立研发平台，支持企业与高校、科研机构深度合作，加快推进石墨烯、碳纤维等高精尖材料技术攻关。全年创建市级研究中心2个，培育科技型中小企业3家，引进高新技术企业2个，实现科技成果转化10项，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.85%；鼓励企业技改升级、延伸链条，实施好金田珠光膜等8个技改项目，完成“小升规”7户，“规升巨”1户。全县规上工业增加值同比增长14%以上；积极为浩业申请原油指标和成品油进口资质，实施好浩业三期等45个重大项目，推动产业链迈向中高端。促进“四新经济”发展，实现创业大厦向石化贸易类专业大厦转换。深度开发“原字号”，推动农业提效。做好种子和耕地保护，推动水稻品种培优，加快谋划“种子研究院”，全年建设高标准农田5.5万亩，实施新一轮农田深翻，推进秸秆综合利用；落实粮食安全责任，粮食播种面积稳定在89万亩以上，粮食产量稳定在10亿斤；推动河蟹、大米品质提升和品牌打造，实现稻蟹共养41万亩以上，扩大河蟹出口规模，打造长寿乐“神州沃良”大米、“仙稻妈妈”米饼成为全国知名品牌；新增家庭农场等新型农业合作组织15个以上，新增市级农事龙头企业4家。发挥长寿乐标准化生产带动引领作用，打造水稻全链条、深加工的“灯塔企业”，推动三次产业深度融合，全面参与东北粮食精深加工产业基地发展，借势融入双循环发展新格局。完成农村承包地确权登记颁证，建立农村产权交易平台，引导村级集体经济组织抱团发展，确保全县村级总收入超过5500万元。培育壮大“新字号”，推动服务业提速。以东北快递（电商）物流产业基地为平台，推动以物流为代表的“枢纽经济”加速集聚。推进丰树供应链、极兔速递、康健美源医疗制造等项目开工。积极争取跨境电商国际快件分拣中心、保税仓等项目落地，不断做大总部结算型企业规模。加快实施新材料园区“沈通危化品智慧公路港”建设和高升经济区“农产品智慧物流公路港”建设。做大做强天天好德石化物流供应链平台，力争实现营业额50亿元。发挥陈家通用机场优势，培育航空快递物流产业，尽快形成公路、铁路、航空多式联运现代物流体系；积极推动以“零工共享平台”为代表的“数字经济”快速发展，支持“直播电商”新业态，完善农产品电商平台建设；做大金融产业，积极引进社会资本和风投机构，规划建设基金小镇、金融小镇；推动传统服务业加快恢复，推进广达商业综合体招商运营，商品房销售5万平方米以上，布局医疗康养产业，规划“海上红海滩国家风景廊道”线路及景点，完成绕阳湖4A级景区申报。 （三）坚持以招商选资为途径，提升项目建设引进质量，迈出开放盘山新步伐高水平开展招商选资。持续完善重点园区基础设施配套水平，不断提升园区对项目的吸引力和承载力，推进5G在重点园区全覆盖，辽河口经济区力争晋升为省级开发区。树立“亩产论英雄”理念，以石化及精细化工、新材料、农产品精深加工、数字经济、现代物流五大产业为招商重点，围绕补链延链强链，加大产业精准招商力度。重点推进投资3.2亿元的天津金力源20万吨/年锂电池负极新材料等24个项目签约落地，全年引进内资55亿元，实际利用外资500万美元；高质量推动项目建设。落实“项目专班”工作机制，建立“交办单”“督办函”“销号制”制度，强化项目手续办理、融资、土地指标等要素保障。全年实施500万元以上项目130项。全力推进投资10亿元的通威集团渔光一体、投资3亿元的长寿乐新型环保餐具等76个项目开工建设。重点抓好投资60亿元的浩业重油加氢、投资3.5亿元的永晟食品添加剂等54个续建项目建设。围绕“两新一重”、独立工矿区等方向，积极向上争取国家政策、项目和资金支持。 （四）坚持以区域协调发展为重点，加快新型城镇建设，迈出宜居盘山新步伐完善县城新型基础设施建设。立足建设盘锦市副城区和现代化小城市发展方向，积极争取国家和省新型城镇化建设支持资金，布局5G、数据中心、物联网等数字基础设施，推动卫生、教育、文体等公共服务设施提升，推动康养、保健、养老等业态融合发展；实施投资0.5亿元的垃圾分类收集转运一体化、投资1.9亿元的城镇污水处理全覆盖等项目建设。提升“智慧治理平台”水平，组建智慧城市运管中心，拓展“党建引领、智慧治理”综合指挥平台功能，延伸城市运行监测管控范围，实现城市智慧治理全覆盖；加强农村人居环境常态化管理。健全完善农村“厕所运行维护、生活污水处理、生活垃圾治理、饮水安全保障”四大机制，提升运行和管理水平。实施好“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。高标准完成“全国四好农村路”示范县复核，完成陈郎线等21项119公里农村公路新改建工程。 （五）坚持以绿色发展为导向，促进人与自然和谐共处，迈出生态盘山新步伐以生态规划为引领，构建生态良好新格局。高水平编制《国土空间规划》，引领全域生产、生态、生活三大空间布局不断优化。搭建“应急智慧管理平台”，将全县重点企业、河流全部纳入平台管理，推动生态环保问题从事后被动治理，转变为事前智慧预防。2021年，全县空气优良天数实现83%以上，饮用水水源水质达标率100%，生态环境质量指数达到66.5%以上；以新型城镇化为载体，打造生态宜居新环境。完成13个镇街污水处理厂和农村小型生活污水处理设施建设，实现城乡生活污水处理设施全覆盖；实施绿化提升工程，加快推进水系连通及农村水系综合整治试点县建设和辽河干流治理工程，协同创建辽河国家公园，绘制“辽河水乡、水韵盘山”美丽画卷；以优化资源配置为目标，推行能源运输新方式。加快推进能源运输方式替代进程，完成浩业油气管输项目建设，推动宝来铁路运输场站等重点能源运输项目。 （六）坚持以百姓共享发展为目标，提高民生保障水平，迈出幸福盘山新步伐优先发展教育事业。优化学前教育管理机制，提高学前教育普及普惠水平。实施义务教育优质均衡发展，不断缩小城乡、校际差距。深化职教中心校企双元育人机制，实现人才定向培养、精准供给。完善“县管校聘”制度，推进校长职级制；提升卫生应急能力。全面完成县医院平战转换、发热门诊改扩建，中医院改扩建及重大疫情救助基地等项目建设。完善医共体管理体系，推动5G智慧医疗应用发展。加强食品药品安全监管，创建食品安全示范城市；强化社会保障能力。继续落实兜底帮扶措施，防止“两不愁三保障”出现滑坡，防止弱势群体出现返贫。落实积极就业政策，加强就业培训、拓展就业渠道，失业率控制在3%以内，零就业家庭动态为零。切实办好十件民生实事：一是实施“防贫保”工作，解决低收入弱势群体因病、因学、因灾致贫返贫问题；二是建设月牙河、鸭子河两座桥梁，彻底解决汛期百姓出行难问题；三是实施水系连通六个生态节点工程，提高百姓生活与生态环境的关联度和参与度；四是实施农村畜禽养殖粪污治理，提升村屯生态环境质量；五是实施校园安全饮水工程，在全县各级学校安装饮水设备175台，解决21000余名师生饮水安全问题；六是建设县医院区域病理检测中心,实现肿瘤精准筛查和手术精准切除不出县；七是建设县医院智慧公共立体停车场，解决就医停车难问题；八是完成县中医院和方舱医院，提高医疗保障水平；九是推动10路公交线路向县城主城区延伸，解决群众出行难问题；十是协调市公交集团，实现县域公交全覆盖。 （七）坚持以提升治理能力为抓手，建设法治服务政府，迈出实干盘山新步伐聚焦“八个本领、七种能力”，着力提升政府工作人员解决实际问题的能力，弘扬担当精神、夯实成事本领，在全县形成“实”字为先、“干”字为要的施政氛围。坚持理论武装，在建设学习型政府上见实效。提升领导干部的专业能力，增强对经济工作驾驭能力，提高贯彻落实党的路线方针政策执行能力，锤炼“在危机中育新机、于变局中开新局”落实能力，努力成为构建新发展格局的行家里手；坚持解放思想，在建设创新型政府上见实效。把中央的政策吃透，将盘山的短板搞清，把工作的举措做实，增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的能力，确保工作落实更具科学性、针对性和创造性；坚持依法行政，在建设法治型政府上见实效。严格按照法定权限和程序履行职责，严格执行行政执法“三项制度”。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督。提升“矛盾调处平台”水平，依法依规处置各类信访案件；坚持求真务实，在建设效率型政府上见实效。重点整治重布置、轻落实，推诿扯皮、敷衍塞责等“慵懒散慢乱”问题，着力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风;坚持从严治党，在建设廉洁型政府上见成效。坚决贯彻“八项规定”、杜绝“四风问题”、树立红线意识和底线思维，全面规范财政支出、政府采购、工程招投标等重大事项，从源头防止腐败问题，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，蓝图已绘就，奋战正当时。站在新的历史起点，答好“十四五”这张考卷，是我们义不容辞的历史责任和光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，俯首甘为孺子牛，不用扬鞭自奋蹄，不破楼兰终不还，以争的精神、抢的意识、实的作风，奋进新时代、开启新征程，谱写盘山高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【福海县招商】2021年福海县政府工作报告

  2021年4月13日在福海县第十六届人民代表大会第六次会议上政府县长杰恩斯汗各位代表：现在，我代表福海县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实地委决策部署和县委具体安排，“十三五”规划圆满收官。五年来，我们紧紧围绕总目标打好组合拳，开创了和谐稳定新局面。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，党政军警兵民协调联动，反恐、去极端化依法开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会矛盾纠纷调处化解中心建成投用，“黄赌毒”、行业乱象、民间借贷专项整治持续推进，社会环境不断净化。坚持依法加强宗教事务管理，民族团结进步宣传教育持续深化，成功创建为全国民族团结进步示范县。五年来，我们坚持新发展理念，综合实力大幅提升。全县地区生产总值年均增长6.49%，一般公共预算收入年均增长5.9%，累计完成固定资产投资107.15亿元。全县公路通车里程1535公里、新(改)建农村公路1051公里。累计接待游客443万人次，年均增长33.3%。成功入围国家现代农业产业园、自治区农业科技园区创建名单，成功创建为全国农村一二三产业融合发展先导区、国家级电子商务进农村综合示范县、全国渔业健康养殖示范县。五年来，我们致力于精准施策，三大攻坚战成效显著。政府隐性债务积极稳妥化解，一般性支出大幅压减，守住了政府债务风险底线。13个贫困村全部退出，建档立卡贫困户1946户6285人全部脱贫。贫困人口人均收入年均增长38.63%，农牧民生产生活和村集体经济发展水平显著提升，全面建成小康社会取得决定性成就。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，中央环保督察反馈意见全面完成整改销号，群众反映突出的生态环境问题得到有效解决。五年来，我们聚焦民生办实事，人民群众幸福感获得感全面提升。学前双语幼儿、小学学龄儿童入学率均达到100%，九年义务教育巩固率93.16%。“先诊疗后付费、一站式结算”、全民免费健康体检常态开展，教育、医疗等保障更加完善。困难群众救助水平不断提高，兜底保障坚定有力。成功创建为国家卫生县城、自治区文明县城。完成“两居”工程建设4255套，完成城镇6个小区、4个片区老旧小区提升改造，农村安全饮水全面保障。一系列惠民工程落地见效，各族群众生产生活质量显著提升。各位代表，刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委“1+3”重点工作部署，在地委、行署和县委的坚强领导下，实现了“四个确保”，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”！全县完成地区生产总值51.7亿元(含兵团)，同比增长4.8%；固定资产投资27.15亿元，同比增长46.23%；规模以上工业企业完成工业增加值1.96亿元，同比增长19.4%；一般公共预算收入3.41亿元，同比增长17.77%；城乡居民可支配收入分别达到28259元、16026元，同比减少7.3%、增加2%。这一年，我们众志成城战疫情，切实保障人民群众生命财产安全。坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的“十六字方针”，坚持做好“外防输入、内防反弹”各项工作。坚决守好“三道门”，常态化抓好“八项监测预警机制”，织密疫情防控安全网。统筹社会各界力量，全力保障医学观察人员需求、防疫物资需求、群众生产生活需求。累计投入疫情防控资金1.3亿元，政策兜底为医疗保障注入“强心剂”。投入1000万元改造备用医院(康复中心隔离点)一座，新建PCR实验室3个，核酸日检测能力达到1万管，常态化全民核酸检测得到全面保障。仁源公司口罩单日最高生产量达8万片。不折不扣落实减税降费、稳岗纾困等政策，累计减税降费1.67亿元，协调金融机构为46家中小微企业、779户个体工商户等群体提供贷款4.5亿元，鼓励物业单位和个人减免、延期收取3587户个体工商户租金633万元，有利推进了复工复产、复商复市。这一年，我们聚焦总目标打好组合拳，社会大局持续稳定。这一年，我们敢于啃硬骨头，三大攻坚战取得实效。重大风险防范有力。严守金融风险和政府债务风险红线底线，全年化解隐性债务1.35亿元，实现当年债务欠款“清零”，清理民营中小企业欠款2257万元。坚决整治和打击非法集资、民间高利借贷等违法行为。脱贫攻坚成效显著。集中力量稳固“两不愁三保障”，持续做好动态帮扶和巩固提升工作，加大对1户边缘户产业、就业扶持力度，降低返贫致贫风险。投入扶贫资金9121万元实施扶贫项目31个；投入资金1.56亿元实施全县村级供水主管道改造提升工程，解决6704户3.28万人的饮水安全问题。2020年自治区脱贫攻坚成效考核工作中，在全疆44个非贫困县中名列前茅。污染防治扎实推进。投入资金6.39亿元，实施山水林田湖草生态保护修复试点项目23个。中央环保督察反馈问题、卡山整改涉及问题全部完成整改。严控水资源管理“三条红线”，全面落实河(湖)长制。2个乡镇污水处理厂建设稳步推进，2个乡镇垃圾填埋场投入使用。持续开展大规模国土绿化行动，完成环湖绿化等人工造林7380亩，生态环境质量明显改善。这一年，我们奋力迎难而上，福海经济沿着高质量发展之路稳健前行。积极克服疫情带来的不利影响，坚决落实地区“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，努力促进经济平稳快速发展。一是乡村振兴有序推进。完成播种面积120.67万亩，粮经草比例调整为30:37:33，粮食安全保障有力，农业种植业结构不断优化。农区畜牧业全面推进，留存舍饲圈养牲畜12.25万头(只)、育肥出栏5.82万头(只)，落实“十百千万”良种牛养殖工程，新增良种牛8200头，打造良种牛示范乡1个、示范村6个。准噶尔双峰驼养殖基地建设稳步推进，培育壮大奶驼养殖业，驼奶收购量日均16吨以上。繁育土著鱼类苗种水花2.97亿尾，投放土著鱼苗种10吨，螃蟹养殖1万亩，水产业总产值达1.1亿元。农业产业化不断发展壮大，国家现代农业产业园核心区规划编制完成，中央财政奖补资金到位3000万元，各项建设工程稳步推进。支持金圣康、天润、果益生等企业发展，有效推进全县饲草料、牛羊肉精深加工提档升级，畜禽养殖场粪污资源合理利用。全县现有地区级及以上农业产业化龙头企业15家，实现农产品加工业总产值3.57亿元。新建高标准农田5万亩，农业综合机械化率达75%，清理核实村集体资产总额3.68亿元，规范农村土地承包经营权流转12.03万亩。创新开展提升城乡居民文明素养暨创建国家卫生县城活动。投入资金4.02亿元，实施了农村生活污水处理、垃圾清运、户厕建设、巷道硬化、绿化管网等农村基础设施建设工程，“千村示范、万村整治”农村人居环境整治成效明显，乡村面貌全面改善。二是旅游业活力逐步释放。规划体系不断完善。完成《乌伦古湖国家5A级旅游景区创建提升规划》，福海旅游发展全局性、科学性进一步提升。旅游业态不断丰富。围绕“一湖两村一区”完善旅游精品线路2条，县旅游文化产业园建成投运，首届乌伦古湖淘宝节成功举办，“农产品进城、工业品下乡”暨农村集市活动扎实开展。沙尔布拉克牧民转场生命线工程开工建设，百万大尾羊转场文化旅游节深受欢迎。旅游服务水平不断提升。规范发展夜市2个，新(续)建酒店3家，新建生态厕所2座、停车场2个。S21沙漠公路路基贯通，环湖公路一期、G3014G576线连接线(福海工业园区段)主体完工，旅游接待能力大幅提升。宣传渠道进一步拓宽。“冰川龙斑鱼”“黄花沟的礼物”等区域公用品牌持续推广。积极培养“抖音达人”“电商达人”，旅游网络更加完善。全年接待游客127万人次，实现旅游总消费8.06亿元。三是招商引资取得突破。围绕旅游开发、特色中草药种植、牲畜规模化养殖、农牧产品精深加工等产业，梳理储备招商项目43个，已落地项目11个，到位资金10.26亿元。与新疆水投、华凌集团签订乌伦古湖综合开发合作框架协议，与湖南中为集团签订老市场片区合作框架协议，招大商成效初显。这一年，我们直面问题挑战，重点领域改革持续深化。深入推进“放管服”改革，推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，全面落实“双随机一公开”工作责任制，加大信用监管力度。一体化在线政务服务平台优化提升，共梳理各类行政审批许可和公共服务事项806项，进驻部门(单位)、企业30个，实现应进必进。实行“全程带(代)办”服务，设置项目联审联批服务区，新设立企业登记注册办结时间压缩至3个工作日内，行政审批效能全面提升。这一年，我们紧扣群众期盼，民生福祉持续改善。城乡就业进一步扩大，城镇新增就业岗位1574个，新增创业293人、带动就业726人，农村富余劳动力转移就业6040人。教育事业得到优先发展，持续落实国家通用语言文字教育教学工作，发放各类教育补助资金1410万元，小学净入学率100%、初中净入学率99.7%。县人民医院综合住院楼、传染病综合楼等医疗基础设施项目完成主体建设。定向招录医学生44人，医疗队伍水平不断提升。城乡居民基本医疗保险参保率达99.26%。人口监测试点县工作稳步推进。为特殊困难群体发放救助资金2.9万人次1570万元，实现“应保尽保、应救尽救”。1个幸福小院改造完成并投入使用，2个幸福大院已完工。食品药品生产和经营安全监管不断加强。安居惠民顺利推进，新建公租房200套、安居房304套。投入资金3290万元，实施外墙保温4202户、屋面防水3892户，社会保障更加完善。这一年，我们坚守初心使命，政府自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持在县委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案89件，办复率、满意率均达100%。审计监督的广度和深度不断拓展，效力切实发挥，认真履行全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设，运用监督执纪“第一种形态”及时发现问题、纠正偏差，持续推动为基层减负和“执行力落实年”各项工作落实，强化作风建设，政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。同时，工会、共青团、妇联、气象、残联、红十字会、电力、金融、保险、邮政通讯等部门(单位)围绕全县核心工作，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。兵地共建、军政军民团结进一步巩固提升，谱写了共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐乐章！各位代表！过去的一年，成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、地区大力支持和援疆省市无私援助的结果，是县委坚强领导的结果，是全县各族人民共同团结奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表福海县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，表示诚挚的感谢！向驻县部队、公安干警，向援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持福海稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢！同时，我们清醒认识到，经济高质量发展还面临一些困难和问题：疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，部分中小企业品牌效应弱、销售渠道不畅；旅游、水产等资源优势转化不充分，三次产业结构有待优化，主体支柱产业培育不足，基础设施建设有待加强；乌伦古河(湖)生态环境保护和污染防治需持续用力；营商环境仍需优化，“放管服”改革“最后一公里”亟需延伸；城市供水、供气、供暖质量不高等问题依然存在，离群众的期望还有差距。我们一定会直面这些困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县各族人民的期待和重托。“十四五”目标任务及2021年工作部署“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们将坚持发挥优势、用好机遇，主动作为、乘势而上，不断开创新时代福海工作的崭新局面！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻落实地委“6635”战略，坚持以人民为中心的发展理念，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，努力建设更加平安美丽幸福的新福海！“十四五”时期经济社会发展目标：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新进步，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新改善，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，社会治理效能得到新提升。综合放大旅游、农业、生态、区位、口岸、园区、人文“七大优势”，大力发展现代旅游业、现代农牧渔业、现代物流业、现代轻工业、新型职业教育产业“五大产业”，全力建设全国驼产业融合发展基地、西北冷水鱼繁育加工基地、新疆畜禽产品生产加工基地、新疆重要的饲草料生产加工基地、北疆区域性物流基地、北疆重要的游客集散地和休闲度假康养基地、地区中草药种植加工基地、地区绿色装配制造基地“八大基地”，推动“十大任务”落地见效。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，户籍人口城镇化率达到45%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，力争接待游客600万人次以上、旅游收入突破百亿大关。2021年是中国共产党成立100周年，是开启“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，做好今年的政府工作意义重大。2021年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议和自治区党委经济工作会议精神，贯彻落实地委、县委扩大会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧扣“开门十件事”，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6.5%左右；规模以上工业增加值同比增长6.5%；固定资产投资同比增长15%；一般公共预算收入同比增长6%；社会消费品零售总额同比增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、牢固树立依法治国理念，全力维护社会大局稳定 二、慎终如始抓好常态化疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康始终紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，不断提高常态化疫情防控的针对性、科学性、精准性。紧守入福“三道门”，持续加强红山嘴口岸联防联控，夯实属地管理主体责任，坚决守好“国门”防线；全面细致做好来福人员“健康码、大数据行程卡”核检工作，强化疫情防控实战演练，有效提升入福“大门”应急处置能力；常抓不懈严把社区防控关，把更多精力投入到疫情防控第一线，着力把群防群控的福海“院门”防线织得更密更实。紧盯“八项监测预警机制”，严格发热门诊管理，落实预检分诊，做好公共场所、重点区域的环境监测与卫生消杀，严格落实冷链食品承运单位主体责任，科学精准做好全民核酸检测，强化人员不聚集网格化管理，教育引导群众提高防范意识。统筹推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。 三、牢牢守住安全生产底线，切实维护群众生命财产安全严格落实安全生产责任制，发挥11个专业安全生产委员会作用，完善安全生产执法体系，提升基础保障能力。全面开展安全生产“亮剑”行动，坚持重要节假日安全生产检查日报告、县级领导带队安全生产“月必检”和不定期专项督查制度，确保责任措施层层落实到位。严格落实企业分级分类监督管理工作。打好安全生产专项整治三年行动集中攻坚战，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业安全管理向主动加强转变，安全风险管控向自主开展转变，坚决遏制重特大事故发生。 四、深入实施乡村振兴战略，努力开创“三农”工作新局面 （一）推动农牧渔业提质增效。依托全国农村一二三产业融合发展先导区优势，把握国家级现代农业产业园创建有力时机，加快推动优势资源转化、农业产业提档升级。将粮经草比例调整为31：35：34，保障粮食安全。大力推广高效节水灌溉技术，建设高标准农田5万亩，实施耕地储备库耕地质量提质改造及后期管护项目。加强农村集体土地流转用途监管，推动土地规范流转和适度规模经营。持续推动农区畜牧业，继续抓好“十百千万”良种牛养殖工程，加快良种牛引进，发展肉羊产业，扩大冬羔生产，支持生猪和鸡、鹅等禽类产业发展，实现四季均衡出栏。加快旺源骆驼现代产业园、准噶尔双峰驼养殖基地建设，规范行业市场标准，推动驼产品全产业链健康发展。持续完善渔业基础设施，加快水产能力提升、渔港经济区等项目建设，大力发展特色水产品养殖和水产种业，促进现代水产业持续健康发展。积极做好乌伦古湖资源综合开发建设项目落地服务工作，引导新疆水投、冰雪路亚、瑞雪等企业做好休闲渔业建设运营，推动养殖、加工、休闲等相互融合、协调发展。推动10万亩中草药基地建设。加强供销体系建设，逐步建成产、供、销一体产业链。深化与旺源集团、新疆水投、华凌工贸等企业合作，强化“龙头企业+合作社+农户”模式，夯实农牧业现代化产业基础。 （二）实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，推进“四好农村路”示范县创建，不断提高交通快速安全便捷能力。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续做好户厕使用管理，全面推进农村“厕所革命”。实施用电“最后一公里”、农村暖房工程、污水处理、垃圾填埋、人居环境整治等项目，创建生态宜居的优美环境。打造美丽乡村千村示范引领村1个、示范村7个。启动乡村绿化工程，完成6个乡(镇)房前屋后及道路两侧绿化600亩。充分发挥农牧民在人居环境整治中的主体作用，激发农村人居环境整治内生动力。继续推进“三区分离”，加快综合养殖场项目建设，支持果益生发展壮大，实现畜禽养殖粪污生态循环再利用。提升乡村综合治理能力，推进平安乡村建设。坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，开展“我们的中国梦”文化进万家、“乡村百日文体活动竞赛”等活动，提升公共文化服务水平。 （三）巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，做到“八个不变”，推进脱贫攻坚与乡村振兴“八个衔接”，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，优化产业就业等发展类政策。开展动态监测，完善乡村两级主动发现机制。加强对易地扶贫搬迁户就业帮扶，落实各项支持补贴政策。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，防止发生返贫致贫现象。 五、抢抓机遇优势，聚焦产业发展新动能 （一）激发旅游业活力。坚持旅游规划先行，围绕福海县旅游发展总体规划、全域旅游规划、创建国家5A级旅游景区提升规划，完善海上魔鬼城、银沙湾、赫勒渔村、萨尔塔合塔依村等专项规划，借助S21沿线旅游开发机遇，推动沙漠经济创新发展。拓展旅游新业态，以乌伦古湖为中心，围绕黄金海岸、海上魔鬼城、阿克乌提克勒村、赫勒渔村等景区(点)，推出一批精品旅游线路。加快自驾游、徒步游、冰雪游、民俗游等旅游产品开发。启动吉拉大峡谷地质公园、银沙湾景区开发建设，打通北部山区旅游线路，加快沙尔布拉克转场文化小镇幸福驿站等建设，完善旅游要素，实现“扩容、延时”目标。强化旅游品牌营销，着力打响“大漠渔乡·福源福海”“千里牧道、千年牧游”文化品牌，加快文旅融合发展。举办冬捕文化旅游节、阿勒泰黄金宝玉石节、百万大尾羊转场等活动。推进“康养+旅游”中国骆驼小镇建设。打造海上魔鬼城冬季冰雪游乐园，实施冰产业发展战略。开展“微笑新疆”行动，完善餐饮、停车场、免费休憩区等基础服务设施，建好用好旅游公厕，持续优化旅游环境。加强宣传推介，积极参加自治区、地区组织的各类会展活动，用好石榴云、福海好地方、智慧旅游等平台，建立精准营销体系，构建政府、媒体、企业、中介“四位一体”宣传体系。带动产业发展，在各景区(点)配套布局特色农产品直营店、体验店，深入挖掘福文化、水文化、鱼(渔)文化、驼文化，开发特色旅游纪念品，发展乡村特色旅游，努力实现“群众参与广、增收渠道多、游客体验好、发展步伐稳”的目标。 （二）着力促进投资和消费。继续完善福海工业园区基础设施，加大招商引资力度，成立企业招商和服务中心，助力企业达产增效，激发民间市场投资潜力。积极引进社会资本，推进酒店用品集散中心、新型建材、装配式建筑、农副产品加工等领域建设。全年力争完成招商引资到位资金11.39亿元，增长11%。支持福糖糖业、天润等企业综合利用技术改造，加快农业产业化进程。开展自治区“专精特新”中小企业认定，加强培育企业升规入库。积极促进消费回暖，改造培育鑫源商贸城，推动夜间综合购物示范街区快速发展。完善辐射乡(镇)、村(社区)的农村电商服务网络，加快线上线下融合发展，推动网络零售额持续增长。加强大数据平台建设，深化在政务服务、农牧业、民生等领域广泛运用，打造特色数字经济体系，为经济社会发展注入新动能。 （三）着力抓好项目建设。坚持“资金、要素跟着项目走”原则，争取更多项目列入上级重大项目库。不断提升基础设施水平，推动5G网络建设，提升新一代信息技术融合创新发展和应用；推动赫勒渔村、萨尔塔合塔依旅游村、福海鑫堡城市综合体、民宿酒店等项目落地；加快黄金海岸购物美食街和海上魔鬼城水上栈道、码头、房车营地等项目建设；启动乌伦古湖资源综合开发项目建设。持续巩固产业发展基础，完成中小企业孵化基地项目建设；福海工业园区农副产品综合物流园、东城区鑫源冷链物流园、福海县农产品加工产业园区建成投用；力争福糖糖业年产2万吨食用酒精、2万吨黄腐酸、15万吨发酵饲料项目落地投产；完成国家农村产业融合示范园落地建设，自治区骆驼产业工程研究中心、沙漠之神驼羊绒精深加工项目建成投用；全面建成旅游文化产业园，实现金丝玉交易中心、游客集散中心、达斯坦“一带一路”演艺中心开门迎客。 六、深入推进重点领域改革，着力构筑营商环境新高地 （一）深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，保障市场公平竞争。加大政策支持力度，推进要素市场化配置，抓好减税降费、稳岗纾困各项政策落地，提升企业和群众满意度，推动营商环境持续优化改善。加快推进政务服务“一张网”建设，“最多跑一次”行政审批事项即办件力争达到60%，自治区一体化政务服务平台延伸到乡(镇)、村(社区)，不断提升市域治理现代化能力。 （二）加快国资国企改革。通过产业培育、吸收合并、业务重组等方式，推动国有企业集团化改革，促进资源向主业集中，着力改善国有企业“小、散、弱”现状。分层分类推进混合所有制改革，支持鑫源、旅投、福稷、绿丰等国资企业与民营企业合作，推动农牧业、旅游业等各类优质资源和资产转化为经济发展优势。完善国企分类考核制度，提高运营效率。 （三）深化农村集体产权制度改革。落实永久性基本农田保护制度，全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。完成各村股权证发放，运用好农村承包地确权登记颁证成果。依托自治区农村集体资产管理信息平台，形成县、乡、村三级农村集体资产管理工作互联互通。开展集体资产收益分红试点村1个，拓宽农牧民增收致富渠道。 （四）加快民营经济发展。继续落实降低小微企业创业担保贷款申请条件、普惠性税收减免等优惠政策。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，持续开展清欠行动，着力解决政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题。扶持一批市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业，更好发挥民营经济在高质量发展中的生力军作用。 （五）加快口岸经济发展。用好“一带一路”“中蒙俄经济走廊建设”和“环阿尔泰山次区域经济圈”等政策机遇，以红山嘴口岸基础设施和通道建设为重点，提升口岸服务功能，着力建成集中蒙贸易通道、边贸互市和季节性旅游于一体的特色口岸。 七、坚持绿色发展，筑牢生态文明基础牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严禁“三高”项目进福海，坚决做到“三不开”。落实最严格的生态保护制度、空间用途管理制度和水资源管理制度，严格执行草畜平衡管理制度，全面落实河(湖)长制、推行林长制，严守生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线以及旅游规划蓝线。继续实施好山水林田湖草生态保护修复试点项目，积极争取乌伦古河流域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程。加快环乌伦古湖防沙治沙重点区域生态保护与修复工程建设，年内完成人工造林1.1万亩、人工草场0.9万亩、封育25万亩。持续打好污染防治攻坚战，推进国家级生态文明示范县和自治区园林县城创建工作，健全环境基础设施，实施大气、水、土壤综合治理，建设天蓝、地绿、水清的美丽福海。 八、持续推进各项惠民工程，着力保障和改善民生坚持紧贴民生推动高质量发展，聚焦解决人民群众最急最忧最盼的问题，坚持把本级财政支出的70%以上用于保障和改善民生，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施扩大就业工程。持续抓好县乡村三级联动的劳动力转移就业服务体系建设，发展培育农村劳务经纪人，促进农村劳动力就地就近转移就业。年内新增城镇就业1300人、农村劳动力就地就近转移5000人。力争实现应届高校毕业生就业率达88%以上。实施教育提升工程。大力发展学前教育，进一步完善学前教育公共服务体系。促进义务教育优质均衡发展，确保九年义务教育巩固率达到98%。加强全县国家通用语言文字教学监测力度。力争年内完成福海县新型农牧民培训中心一期建设并投入使用。实施全民健康工程。加快紧密型医共体建设，形成上联下通、医疗资源共享的良好格局。力争年内完成县人民医院综合住院楼、乡镇体检中心、传染病综合楼、精神卫生康复服务中心项目建设。完成2个乡镇卫生院能力提升，改善人民群众就医条件。继续抓好医学人才定向招录，发挥对口援疆医生“传帮带”作用，加强卫生人才队伍建设。实施社保扩面工程。巩固实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。完善医疗保险制度，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算服务，加强补充医疗商业大病保险。落实低保对象应保尽保、应退尽退。实施社会救助兜底保障工程，建立完善社会救助主动发现机制，加强基本养老服务。实施安居保障工程。构建多元住房保障体系，保障性住房供应比例逐步提高到25%30%。基本完成现存集中连片城镇棚户区、城中村改造，加大城镇危旧房治理改造力度，推进老旧小区改造、城市生态停车设施建设，完成200套棚户区改造任务。新建公共租赁住房200套、安居富民房339栋。加快县城集中供热三期、城市道路、供水水厂、污水厂中水库、市政管网改造及附属设施等项目建设，进一步优化物业管理模式，让居民享受更加优质的供水、供热、供气等市政服务。实施稳定惠民工程。发挥矛盾纠纷调处化解中心作用，建立多元调解化解机制，实现群众矛盾调解“最多跑一地”。发挥福海县禁毒教育科普体验馆作用，提升群众拒毒、防毒能力。推进基层公共法律服务和司法救助服务，切实增强基层群众法治意识。 九、促进兵地融合和对口援疆，坚持协同发展坚持维稳“一盘棋”、戍边“一张网”、规划“一张图”、发展“一条心”，支持十师北屯市及一八二团、一八八团改革稳定发展，不断增强兵地融合发展的协同性、联动性、整体性。强化党政军警兵民协调联动，推动兵地维稳戍边工作制度化、规范化、常态化。建立完善阿勒泰福海工业园区与北屯工业园区、相关部门之间、企业之间对口联系共商机制，加快产业要素联动，实现互利共赢。推动统一的规划产业布局、统一的医保政策，继续推进兵地干部交流挂职和人才合理流动，推动形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。认真学习援疆省市先进理念，积极配合援疆省市落实好“十四五”援疆规划，在干部人才援疆、产业援疆、消费援疆、文化教育援疆上聚焦发力，提升对口援疆综合效益。 十、坚持和加强党的全面领导，切实加强政府自身建设面对新征程，我们必须加快转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力打造人民满意的服务型政府。一是强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展党史学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，自觉加强政府系统政治理论学习，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化法治建设。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。三是强化作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持查处和曝光并行，坚决整治群众反映强烈的“四风”问题。持续为基层松绑减负，充分运用监督执纪“第一种形态”，营造政府系统风清气正、纪律过硬的干事氛围。四是强化廉政建设。坚决落实主体责任，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。支持纪检监察机关依法履行职责，有效发挥“小微权力”监管平台作用，加强基层“微腐败”治理。大力整治形式主义、官僚主义。严格落实“花钱必问效、无效必问责”要求，将财政资金全部纳入绩效评价管理范围。强化审计监督，推动公共资金项目审计全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想，一般性支出同比压减3%，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各位代表，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。站在“两个一百年”历史交汇点，面临“十四五”开局之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，顽强拼搏、奋发有为，为建设更加平安美丽幸福的新福海而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【台安县招商】2021年台安县政府工作报告

  2020年12月24日在台安县第十八届人民代表大会第四次会议上县长;刘广新各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”工作，落实“六保”任务，凝神聚力，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值实现148.33亿元，同比增长0.1%；规模以上工业增加值增长0.6%；固定资产投资增长22.6%；社会消费品零售总额下降6.3%；一般公共预算收入6.71亿元，增长9.2%，其中税收收入5.39亿元，增长3.9%；农村居民人均可支配收入19029元，增长7.7%。一年来，我们上下同心，坚决打赢新冠疫情防控阻击战，为经济社会稳定发展注入强大信心和动力。快速建立疫情防控体系，设立24个专项工作小组，累计排查隔离重点人员307人，核酸检测2.6万人次，抽查冷链食品1500余份。建立信息共享机制，第一时间发现，第一时间转诊，3例确诊病例全部治愈后，全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动”系列工程，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，率先开展县级领导直播带货，出台“台15条”“双1000元补贴”、农产品运输绿色通行证等政策措施，规上企业应复尽复，服务业有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县各级党组织靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，3名医护人员先后驰援武汉、大连，白衣执甲，逆行出征；1.2万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋第一线，战斗最前沿，构筑起坚固防线，用负重前行，守护岁月静好；广大企业家、爱心人士、热心市民，纷纷捐款捐物，踊跃投入抗疫行动，积极为抗击新冠疫情贡献力量！在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意!一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速汇集。洽谈推进项目77个，签约亿元以上项目20个，到位资金18.8亿元，利用外资1000万美元。出台《发展飞地经济考核奖励办法》，引进飞地项目29个。全市重点项目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队76个，对接服务360余次，年产4万吨速冻调制食品等30个项目开工建设，年产50万吨高强瓦楞纸等58个项目加速推进，年产6万吨生活用纸等35个项目竣工投产。谋划包装重大项目84个，争取到位中央预算内投资、专项债及特别国债资金6.95亿元。农高园晋升省级经济开发区，经开区化工产业园进入辽宁省第一批化工园区认定名单，“一区一园”基础设施工程开工建设。纳税3000万元以上企业达到6家，九股河、星源和神龙腾达等3家企业进入2020年辽宁民营企业百强榜单。一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发展的三农基础不断夯实。粮食总产量55万吨以上，新增设施农业9800亩，完成土地后备资源开发3800亩。新发展农民专业合作社63家、家庭农场16家，培育职业农民400人。白羽肉鸡产业获批国家优势特色产业集群，4个特色品牌通过中国供销合作社标识认证。农村产权交易中心投入使用，新华农场、洪家农牧场完成转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目21个、乡村产业振兴项目2个。市级以上龙头企业发展到14家，中央厨房2家，星奥肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业实现闭环发展，农副产品深加工企业综合加工能力超过55万吨。清理镇村存量垃圾6万吨，改造农村厕所2884个，建设规模养殖场粪污处理设施129处、区域收集处理点10处。安装农村生活污水处理设备128套，惠及农村居民2.6万人。建成村级公益性公墓6个，基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村等6个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红旗村被评为全国文明村。一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省率先构建健康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担，维修翻建危房625户，改造自来水202户，安置就业1302人，资助学生256人。落实扶贫资金1503万元，产业扶贫项目达到203个，年可收益扶贫资金582万元；2020年预脱贫人口51户97人全部实现脱贫。全县2764户5320名贫困人口人均年收入全部超过5500元，顺利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收。中央环保督察“回头看”交办的51件信访案件全部办结。治理散乱污企业46家，完成供热公司3台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综合利用，全年大气优良天数320天。完成22个废油泥（渣）坑塘土壤修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化，河道环境持续改善。启动西北沙化治理工程，植树造林1.27万亩。辽河台安段生态封育达到13.6万亩。化解政府隐性债务4.74亿元，商品房去化周期缩减到19.3个月。为1194家企业办理延期缴税7164万元，减免社会保险费591万元，缓缴、节约电费1365万元，稳定岗位9637个。盘活闲置厂房29.2万平方米、闲置土地5.68万平方米、闲置楼宇3.7万平方米、烂尾楼6.8万平方米。一年来，我们勇于登攀，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。“一网通办”网上办件量达到1.5万件。实施“1370”改革，106个高频事项实现“最多跑一次”。聘请营商环境监督员46名，政务服务大厅“好差评”系统投入使用，实行窗口服务全年“不打烊”。清欠民营企业账款1.39亿元。2家国有企业、4家民营企业完成混改，9家全民所有制企业完成公司制改革，交旅集团挂牌运营。全年进出口总额5亿元，增长11%。参与“辽洽会”“进博会”，总签约额达到12.2亿元。中央电视台等国家级媒体累计报道台安信息50次，雅化村产业扶贫经验在央视财经频道播出，台安文化旅游、特色农业知名度、美誉度不断提高。推进创新创业，完成技改项目3项、科技成果转化4项，新增省级科技型中小企业6家、省级“专精特新”企业1家，培养国家科技创业领军人才1人。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业带头人113人。深化“四产融合”，成功举办辽河文化旅游节、醉美金秋采摘节等活动50余场，建成8890幸福驿站8家，社区金融服务中心挂牌营业。台安文化馆开办网上陈列馆，市级非物质文化遗产种类发展到12个。辽宁众达影视基地投入使用，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》顺利杀青、即将上映。一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验楼建成使用，完成5所农村学校“电取暖”改造，台安高中异地新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革，建立紧密型医共体1个。建设乡镇中医馆3个，中医院病房综合楼及肿瘤中心工程主体完工。退役军人保障体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法在全省推广，荣获市级双拥模范县。完成各级公路建设405公里，打通“断头路”7条，南外环路竣工通车。维修改造城区道路2.7万平方米，铺设管网3.5公里，修建美丽公厕3座。依法拆除违章建筑60余处，打造精品示范街1个，改造老旧小区8个。第二水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。全面开展第七次全国人口普查。扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉黑社会性质犯罪组织2个、黑恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个。8890政务便民服务平台办结群众有效诉求6982件，满意率99.2%。化解信访积案44件，919户棚改回迁居民得到妥善安置，已售商品房不能办理产权证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三年行动，排查整治9大领域安全隐患1471项。围绕群众关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落到实处、见到实效。建成县级居家和社区养老指导服务中心1个、社区服务站点5个。建设数字化预防接种门诊10个，新生儿免费疾病筛查率达到100%。完成500户贫困残疾人家庭无障碍改造，为41名残障儿童提供免费康复救助。城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到50%以上。设立“群众评理说事点”165个。建成村级文化广场10个。新建、改造中小学水冲厕所20个，实现全县中小学水冲厕所全覆盖。实施农村饮水安全工程，解决2300人饮水安全问题。各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全年累计召开县政府党组会议、理论中心组学习会议20次，做到理论学习常态化、规范化。落实省委巡视及“回头看”反馈意见，政府系统承担的27项任务全部整改。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案74件，办复率、满意率均达到100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集体决策制度，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信公众号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，严格控制和压减一般性支出。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵懒散”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、共青团、妇联、工会、档案、科协、文联等工作为台安发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，狠抓项目建设，打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展，不断补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。这五年，我县经济实力稳步提升。地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入年均增长7.1%、24.9%和11%，近三年固定资产投资实现两位数增长，实现了速度与质量并驾齐驱。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢铁深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破260亿元。这五年，我县城乡面貌明显改观。城市南连、北扩、西进三向联动，修建各级公路943公里，南北外环闭合贯通，“一环三纵五横”城市道路架构基本形成，城区面积拓展至12.7平方公里，空间布局更加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进”项目成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等重点领域改革不断深化，新增市场主体突破2万个，是“十二五”时期的1.5倍，神龙、安井、牧原、雨森等一批优质企业落地扎根、开花结果，星河、九股河、福瑞达等一批本土企业整合提升、迅速崛起，为县域经济高质量发展注入了强大动力。这五年，我县民生福祉持续改善。全县民生领域累计支出70.5亿元，占一般公共预算支出的70%。教学基础设施不断完善，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，成功创建省级健康促进县。扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表，凡是过往，皆为序章。即将过去的五年，我们经受住了前所未有的重大考验，我们打赢非洲猪瘟防控保卫战，捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏25万头恢复到45万头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御超强台风“利奇马”，全力保证了广大群众的生命财产安全；我们完成废油泥（渣）坑塘治理，长达半个世纪的隐患问题得到彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解，成功争取化债试点，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱；我们在坚决做好新冠疫情防控工作的同时,全力稳企业、稳经济、稳发展，县域经济实现平稳运行；我们乘势而上，直破楼兰，如期完成脱贫攻坚的目标任务，脱贫攻坚取得了决定性胜利。天道酬勤，汗水凝金。在全面建成小康社会的征途上，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各驻县中省市直单位及武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持、参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；城乡统筹发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强；服务意识不强，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”总体要求和目标任务政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，以融入和实施“两翼一体化”经济发展战略、深化城市活力建设和构建“三个互动体系”为重大举措，围绕“五个走在前列”，聚力攻坚“五个方向”，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，以新气象、新担当、新作为，推动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力再上新台阶，全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。 （一）围绕创新引领走在前列，聚力打造现代产业新体系。坚持产业发展方向，围绕产业链部署创新链，全面梳理五大主导产业创新短板和补链项目，加大新产品开发、技术引进、工艺改进和品牌创建力度，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动科技与产业深度融合，实现“台安制造”向“台安智造”“台安创造”的新跨越。突出企业创新主体地位，支持企业技术创新、产品创新、品牌创新、商业模式创新和管理创新，高新技术企业突破30家。提升开发园区创新驱动发展能力，推动企业需求与高校院所供给“无缝对接”，新引进合作平台2家以上，规模以上企业建有研发机构的比例达到40%以上。创新人才培养模式，实施高技能人才委托培养工程，支持企业大力引进发展急需的技术骨干和紧缺人才，实现人才链深度融合。优化支撑创新的生态系统，破除体制性障碍、机制性梗阻，完善激励创新政策体系和科技成果转化机制，加速人才资源、科研平台、创业资本等创新要素集聚，营造充满活力、便捷高效的创新环境。 （二）围绕开放互动走在前列，聚力开创合作共赢新局面。发挥枢纽优势,实施产业转移承接合作，对接京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略，打造承接产业转移的主阵地。完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线工程，打通南向盘锦、营口入海通道，融入辽宁沿海经济带，形成与沿海良性互动，建设沿海经济区，打造合作共赢的对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势，融入以沈阳为中心的现代化都市圈建设，不断拓展台安工业产品、农副产品外销市场。争取鞍台高速建设，融入“两翼一体化”经济发展战略，推进“四产融合”，延伸“吃住行游购娱”产业链，建设鞍山高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引资和引技、引智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，实现产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力，鼓励企业开拓国际市场，扩大产品出口，提升产品竞争力。扩大区域交流合作，在推进开放中拓展发展空间、激活发展动力。 （三）围绕协同共建走在前列，聚力构筑城乡一体新格局。以对历史负责的态度优化老城区，以对未来负责的态度拓展新城区，推进北外环路二期工程建设，打通建设大街、梅园南大街，建设环城公路现代物流服务产业带，开辟新发展空间，城区面积达到20平方公里，城区常住人口达到20万人。突出开发园区在城市体系中的价值和地位，形成与城区互动的有机整体。经开区打造经济转型发展主引擎，建设省内领先、全市一流的专业化、集群化、功能型开发园区，形成立足辽宁、辐射东北的高质量发展产业示范区；农开区围绕“餐桌经济”，建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基地，创建国家现代农业产业园。深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活用好农村“沉睡”资源，推动人才、土地、资本等要素在城乡双向流动、平等交换。推进“接二连三”融合互动，做大做优4个镇村特色产业集中区，推进10+N特色镇村培育，打造农村一二三产业融合示范区、全市乡村振兴样板区。 （四）围绕绿色发展走在前列，聚力筑牢生态安全新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准治理环境污染，扩大智慧环保应用，促进产业结构绿色转型，加快构建生态台安。优化城市生态空间，完善城市生态绿地系统，完成黑臭水体治理。推进“引辽入台”工程，建设水网相连、水系相通、水脉相承的环城水系带状公园，打造宜居宜业新台安。协同创建辽河国家公园，推进大麦科退化湿地修复与恢复，融入台安生态、文化和地标要素，努力打造全省河道、湿地生态修复样板。完成西北沙化土地治理，彻底根治土地沙化顽疾，构筑鞍山绿色发展生态屏障，形成生态修复、经济效益相结合的发展模式。推进节能减排，强化企业监管，淘汰落后产能，大力推广节能新技术、新材料，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。开展美丽乡村示范村创建和宜居乡村提升行动，基本建成城乡生活垃圾分类系统，农村卫生厕所普及率达95%以上，农村黑臭水体基本消除，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。 （五）围绕普惠共享走在前列，聚力创造美好幸福新生活。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展巩固脱贫成果，完善产业、教育、健康、就业、兜底保障等政策措施，防止脱贫人口返贫,解决相对贫困问题；做好与乡村振兴战略对接，形成相互配合、有机衔接的良性互动格局。探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制,让广大农民持续增收获益。将城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡基本公共服务普惠共享。完善城市综合功能，通过更新治理补齐基础设施和公共服务短板，不断提升城市品质，实现百姓“安居梦”“优居梦”。做好就业创业、社会养老、基础教育、公共卫生、安全生产及社会综合治理等工作，实现与企业、与基层、与群众有效衔接和立体互动，让全县人民共享经济社会发展成果，让发展更有温度、让幸福更有质感!各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，台安的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长2.8%；农民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将做好七个方面工作： （一）实施投资扩量行动，增强发展后劲。抓实项目管家，推进年产10万吨不定型环保耐火材料等47个新建项目全面开工，加速年产100万吨冷弯型钢、热镀锌板带及结构性方矩等一批复工项目建设，确保年产50万吨高强瓦楞纸等重点项目竣工投产，全年确保新开工亿元以上项目20个、竣工投产项目5个以上。建立产业链“链长”制，围绕五大主导产业开展产业链招商，全年引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目2个，产业关联项目占比达到80%，全年到位资金达到21.6亿元，利用外资400万美元。实行镇街工作AB岗制度，开展飞地招商，全年引进飞地项目22个以上。紧盯政策导向、重点领域，做好项目策划，全年争取到位中央预算内资金2亿元、债券5亿元以上。实施开发园区基础设施建设工程，加快经开区鞍炼热电联产二期、农开区200吨热力供应等项目建设，经开区污水处理厂处理能力达到5万吨，农开区污水处理厂排放标准提至一级A。支持民营经济发展壮大，帮助企业降成本、解难题、增效益，为5家以上企业申请直购电，协调融资贷款6亿元以上。强化企业用地保障，积极争取新增建设用地指标。培育壮大优质市场群体，完成“个转企”115户、“小升规”8户、“规升巨”2户，让各类市场主体蓬勃发展、竞相涌现。 （二）实施创新培育行动，加快动能转换。突出平台支撑，推进经开区科技研发中心投入运营，加快农开区农产品加工产业培育基地建设，组建省级农产品加工检测中心、省级肉类加工工程技术研发平台，支持科技成果在区内转化、应用和示范。新增博士工作站1个、省级研发平台2个、高新技术企业2家以上，高新技术产品产值达到15亿元，产业增加值占比达到25%。引导和鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，支持福瑞达建筑等企业参与辽宁地方标准立项与制定。突出体制创新，全面深化“管委会＋公司”改革，探索有实力的企业（企业联盟）运营管理“区中园”，充分释放开发园区经济发展活力。突出产业创新，支持九股河集团智能化升级，鼓励辽宁新福源发展环保新型墙体材料，推进石化产业化解产能、提质增效。突出创新创业，实施“换笼立新”工程，盘活存量资产15万平方米，重点培育和发展一批“众创空间”。发放创业担保贷款5000万元，扶持创业带头人200人。完善人才引进政策，大力引进科技、医疗、管理等领域紧缺人才；加快技能型人才培养和引进，提高职业教育水平，培育产业工匠200人。 （三）实施固农强基行动，促进农业提质。夯实农业发展基础，建成高标准农田10万亩，完成黑土地保护利用试点20万亩、保护性耕作项目17万亩。完成小型农村水利项目9个。推进粮食稳产增效，总产量保持10亿斤以上。调整种植结构，新增水稻1万亩、设施蔬菜5000亩。发展数字农业，推进农产品质量安全追溯体系建设，争创全国农产品质量安全县。突出农业产业发展，壮大新型经营主体，培育农业产业化国家重点龙头企业1家，市级10家以上，新增农民专业合作社20家，培育家庭农场30家。启动肉牛产业“三个十万”工程，完成100万头生猪养殖体系建设，新建标准化养殖场区20个，畜禽总量发展到1.4亿只，走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路。深化农产融合，引导星河、九股河等农事龙头企业向产业链中高端延伸，做优企业品牌，持续带动农民增收致富。推进农村“三变”改革，激活土地、资金、人力等生产要素，实施扶持壮大村集体经济项目35个。发展农产品配送中心1个，为农服务中心10个。抓好产业扶贫，全县159个行政村实现扶贫产业项目全覆盖。鼓励各类人才投身乡村振兴，培育高素质农民300人、农村实用人才500人。 （四）实施动能变革行动，释放发展活力。完成1家全民所有制僵尸企业出清，帮助10家民营企业优化重组。深化“放管服”改革，完善一体化在线政务服务平台建设，工程建设项目审批在域内形成同一层级审批完整闭环，实现“一网通办”。实施“优化营商环境突破年”活动，全力叫响“台安速度”“台安效率”。加速开放互联，完成环城物流中心建设，开发环城公路现代物流服务产业带，打造拉动城市发展新支点。开展大通道建设，推进火渤铁路台安物流中心、双沙线三道渡改桥工程开工，启动经开区货运铁路专用线、北外环路二期工程建设。实施台安火车站广场改造工程，提升台安对外窗口新形象。夯实台安手工艺品产业基础，拓展国内外市场，巩固“关东手工艺品第一县”地位。推进四产互融互通，围绕丰富辽河文化旅游内涵，打造“东有千山、西有辽河”的鞍山全域旅游新景观。推进雅化花田小镇晋升国家级AAA景区。启动张学良故居与张氏帅府博物馆联盟合作。支持辽宁众达文化产业基地发展壮大，鼓励蓝博医院医养深度融合，丰富8890幸福驿站服务功能，实现直播经济、银发经济、社区经济新发展，为城市发展注入新活力。 （五）实施城乡统筹行动，优化人居环境。启动建设南北大街、梅园南大街、红旗路东西延伸道路建设，完成公园南停车场硬覆盖铺设。改造老旧小区房屋74栋。加快四星级宾馆建设，推进荣联购物中心投入使用，增设充电桩20个。全面实施引辽河水进入老边沟、高中新址、八角台公园、九股河等工程项目，推进县域内“三横五纵”水系连通网络。实施生活垃圾分类处理，完成城区生态水系修复、黑臭水体整治。加强城市精细化管理，解决车辆乱停乱放、摊贩占道经营等问题。启动国道京抚线路面加宽工程，完成张荒地辽河大桥改造工程，新建“一事一议”村内道路100公里，创建省级“四好农村路”示范县。改造农村饮水工程28处，解决8.2万农村居民饮水安全问题。巩固农村人居环境整治成果，完成改厕5000户，创建省级美丽示范村14个。加速桑林镇新型城镇化项目建设。强化生态红线管控，推进农村畜禽粪污资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。全面落实“河长制”，实施沿河排污口整治和畜禽养殖清理整顿。开展农村乱占耕地建房专项整治。推进散埋乱葬综合整治，建设村级公益性公墓30个。加快与辽中区共建垃圾焚烧发电项目，支持辽南再生资源产业园正式运行。完成农作物秸秆综合利用试点县项目。实施“林长制”，提升全域绿化保护档次水平，完成沙化土地治理20万亩，让优美生态成为台安最靓丽的名片。 （六）实施幸福共享行动，提升民生福祉。完成台安高中异地新建工程。加快紧密型医共体建设，启动恩良医院急诊救治综合楼等工程建设，争取老年重点疾病防御和干预项目落户台安。实施文化惠民工程，建成图书馆分馆10个，推进台安体育公园建设。启动消防科普培训教育基地建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。开展抗美援朝老兵口述史料采集工作，健全完善退役军人服务保障体系。推动军政军民融合发展，争创省级双拥模范县。落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等保障政策，实现应保尽保，应发尽发。维修改造镇街敬老院3个。加强弃管小区规范管理。完成农村危房改造175户，棚改回迁600户。推进残疾人康复免费上门服务全覆盖。落实中央“四个不摘”和省“九个不变”要求，健全防止返贫和帮扶机制，实现脱贫工作与乡村振兴有效衔接。加强资金管理，持续发展壮大扶贫产业。做好贫困人口稳岗就业，兜住民生底线。推进智慧台安数字化平台投入使用，提升社会治理能力现代化水平。全面完成第七次全国人口普查工作。依托8890政务便民服务平台，做好民生诉求办理。启动“八五”普法。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。加强劳动监察、仲裁、争议调解，推进社会矛盾排查，信访化解，争创省级平安县。健全食品药品监管网络，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，当前，疫情防控形势依然严峻复杂，必须做到防控不松懈，确保疫情不反弹、发展不停步。坚持“人、物”同防，加强重点人群排查和健康管理，对重点人员应检尽检；对来源不明、票据不全的冷链食品，加大查处力度，坚决做到外防输入。强化大数据支撑，加大村屯（社区）、人员密集场所疫情防控力度，持续抓好常态化监测。根据冬春季疫情流行特点，深化细化疫情防控预案，做好突发疫情应急处置准备。深入开展爱国卫生运动，加强宣传引导，持续巩固全民预防的坚固防线。县政府将继续秉承执政为民的理念，围绕群众所需所盼，精准谋划、精准供给，计划投资2.18亿元，采取政府主导、社会参与、市场运作等方式，着力办好10件民生实事。实施供热公司锅炉扩建工程，新增160吨锅炉1台，满足城区居民供热需求。新改建、大中修农村公路97.1公里，改造农村公路危桥6座，改善农村居民出行条件。在台大路南新建公共停车场2万平方米，规范周边车辆乱停乱放行为，解决特种车辆停车难题。铺设党校至转盘等3处排水管线1325米，在公园北墙新建污水泵站1座，在造纸厂高层泵站增设污水泵2台，提升城区排污排涝能力。实施屋面防水改造4万平方米，解决盛世家园等弃管小区房屋漏水问题。实施文化路、政法大街等道路维修和人行路改造3.53万平方米，改善城区居民出行条件。完善县级公共文化服务体系，建设台安县红色文化展厅、非物质文化遗产和美术展厅，传承红色文化基因，丰富群众文化生活。推进中医院综合病房楼投入使用，进一步提升医疗保障能力；建设规范化犬伤门诊10个，提高及时和规范处置能力。完成100户贫困残疾人家庭无障碍改造，为500名残疾人提供康复救助。新建第三小学教学楼，改善义务教育办学条件。 （七）实施政府提效行动，加强自身建设。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将始终把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央决策部署和省、市、县委的工作要求落到实处。我们将把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机制，落实“三重一大”决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。我们将大力弘扬求真务实的工作作风，深入落实市委工作法，对决定的工作，做就做具体、做就做深入、做就做细致，做就做彻底。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。我们将认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格执行“八项规定”，严控“三公”经费，全面实施预算绩效管理，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。这是时代的重任，更是人民的重托。让我们在县委的坚强领导下，始终保持只争朝夕、奋发有为的斗争姿态，始终保持越是艰险越向前的斗争精神，勇于开拓、锐意进取，为加快台安全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【兴县招商】2021年兴县政府工作报告

  2021年4月14日在兴县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；梁文壮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年，习近平总书记亲临山西视察，第一站就来到兴县，勉励我们把吕梁精神用在当今时代，全县干部群众深受感动、倍受鼓舞。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下精诚团结、锐意进取，持续推进“三大攻坚”、努力实现“三大跨越”，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，脱贫攻坚决战完胜，全面小康梦想成真。28605户、79406名贫困人口全部脱贫，296个贫困村全部退出，“两不愁三保障”问题全面解决，健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫等做法受到孙春兰、胡春华等中央领导的肯定，圆满实现了小康路上不落一户一人的目标。五年来，县域经济快速发展，综合实力大幅提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由58.72亿元增加到134.2亿元，年均增长7.82%；规模以上工业增加值由41.77亿元增加到103.4亿元，年均增长19.88%；一般公共预算收入由6.32亿元增加到14.3亿元，年均增长17.74%；城镇居民人均可支配收入由18119元增加到24727元，年均增长6.42%；农村居民人均可支配收入由3769元增加到6271元，年均增长8.95%。五年来，产业结构不断优化，转型发展态势强劲。建成乡级产业园区11个、村级基地263个，绿色小杂粮、中药材、经济林分别达到26万亩、20万亩和59万亩。兴县经济技术开发区获批省级开发区，煤炭产能达到2690万吨以上，煤成气日产达到300万方，200万吨氧化铝、50万吨电解铝项目全部投产，包头一禾等铝材加工项目建成投产，铁路发运能力达到4200余万吨。晋绥日报社、358旅旅部旧址修复完成，蔡家崖红色文化一条街建成营运，晋绥边区革命纪念馆、四·八烈士纪念馆展陈及周边环境全面提质，“晋绥首府·红色兴县”影响力持续扩大。五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。蔚汾公园、南山公园对外开放，棚改一期完成、二期稳步推进。工业大道全线贯通，新区道路西延工程、瓦裴线、黄河一号旅游公路建成通车，新建、改建农村公路820公里，静兴高速、北山过境公路加快推进，特别是2018年6月21日开通兴县至太原铁路客运，圆了老区人民多年的“火车梦”。第二供水厂投用，县城实现24小时不间断供水。县城污水处理厂扩建改造完成，集中供热能力达到580万平方米，发展燃气居民用户2.1万户，启动14个美丽宜居示范村建设，城乡环境更加宜居，群众生活更加舒适。五年来，社会事业全面进步，民生福祉显著增强。老年大学、公共实训基地、阳光小学、城南小学、阳光幼儿园、枣峁梁幼儿园相继建成投用，建成乡镇寄宿制学校4所，改扩建农村幼儿园19所，改造薄弱学校55所，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。建成拥有600支床位的兴县人民医院，改扩建乡镇卫生院17所，建成标准化村卫生室332个。以县人民医院为龙头，整合县、乡、村三级医疗资源组建医疗集团，有效提升了基层医疗卫生服务能力。新建、改扩建村文化室350个、文化广场290个、农家书屋372个。建成社会福利服务中心和老年公寓楼，新建农村老年人日间照料中心86所。城乡低保标准分别提高到6720元、4668元，人民群众的获得感、幸福感显著提升。五年来，发展环境持续优化，社会大局安定有序。开发区“三化三制”、旅游体制机制等一批重点改革事项加快推进。饮用水源地保护区水质100%达标，蔚汾河、岚漪河2个断面水质达到考核标准，城区空气优良率达到77.6%，较2015年提高13.6个百分点，优良天数达到284天。生态建设力度空前，“十三五”累计造林116万亩，超过全县国土面积的五分之一。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”单位创建纵深推进，人民群众的安全感显著增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成政府机构改革，“一枚印章管审批”改革不断深化，政风行风持续好转。累计办理人大代表建议257件、政协委员提案595件，办复率100%。各位代表，五年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的果实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、关心厚爱的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与兴县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济结构不合理现象依然存在，第三产业规模较小，民营经济发展仍然滞后；农业产业附加值不高，农业龙头企业规模小、数量少；城乡居民收入水平在全省、全市排名仍然靠后；教育、医疗等优质资源供给与群众期待还有差距；政府治理效能有待进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全省、全市转型出雏型的关键时期，也是我县争先进位、推动高质量发展的重要战略机遇期。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以改革创新为动力，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委聚焦“六新”突破、打造“九大基地”、建设“五个吕梁”奋斗目标，认真贯彻县委实施“六大战略”、建设“六个兴县”战略部署，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。实施“六大战略”，是我们立足兴县实际，制定的今后五年的发展路径。实施转型跨越战略。就是要把高质量转型发展摆在更加重要的位置，瞄准“六新”突破，着力打造“六大基地”，形成多元支撑的现代产业体系，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来。实施扩大开放战略。就是要紧紧抓住省委加快开发区建设的重大机遇，不断提升开发区发展能级，着力优化营商环境，精准开展招商引资，持续推动科技创新，大力发展外向型经济，全面提高对外开放水平。实施城乡融合发展战略。就是要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。聚焦新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质。以工补农、以城带乡，缩小城乡发展差距，推动城乡融合发展。实施生态优先战略。就是要牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面加强生态环境保护修复，协同推进绿色生产和绿色生活，让兴县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。实施依法治县战略。就是要牢固树立总体国家安全观，以法治建设为抓手，深入推进平安兴县建设，为实现“十四五”奋斗目标营造良好的发展环境。实施民生提质战略。就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生活品质提升，着力解决群众“急难愁盼”的问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。建设“六个兴县”，是我们贯彻新发展理念，确定的今后五年的战略目标。建设富强兴县。“六大基地”建设蹄疾步稳，产业结构进一步优化，经济增长从要素驱动、投资驱动向科技驱动、创新驱动转变，地区生产总值年均增长10%以上，县域经济综合实力进入全省前列，城乡居民人均可支配收入力争达到全市平均水平，县强民富目标初步实现。建设开放兴县。开发区投资“洼地”效应初步显现，对外开放“桥头堡”枢纽功能显著增强。重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化，各类市场主体活力充分激发，外贸进出口总额逐年提高，干部群众思想观念、思维方式更加开放。建设宜居兴县。乡村振兴和城市提质同步推进，常住人口城镇化率达到65%左右，城市管理更加精细，乡村特色更加鲜明，城乡人居环境得到明显改善，城乡融合发展格局基本形成。建设绿色兴县。经济发展与生态保护协调推进，黄河流域山水林田草系统治理取得明显成效，污染防治攻坚战取得决定性成果，能源资源利用效率稳步提高，绿色低碳生产生活方式成为全社会自觉行动。建设平安兴县。常态化扫黑除恶取得新战果，信访、安全生产形势稳定向好，防范化解风险能力进一步提升，全民守法普法用法意识明显增强，人民安居乐业，社会安定有序，县域社会治理的“兴县样本”走在全省前列。建设幸福兴县。教育、医疗、就业、社保等民生事业迈上新的台阶，基本公共服务均等化初步实现，人民群众日益增长的美好生活需要得到更好满足。各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松，开拓进取，砥砺奋进，美好蓝图就一定能够实现，兴县必将绽放出更加绚丽的光彩！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是我县全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕实现上述目标，我们要突出抓好八方面的工作： （一）聚焦构建现代产业体系，着力建设“六大基地”。建设全国最具竞争力的铝镁新材料产业基地。全力推进包头一禾等铝深加工企业向高端延伸产业链条，积极推进苏州元泰15万吨高强度铝合金项目尽快开工，协调引进华阳新材料、太原东铝，尽快开工建设二期50万吨电解铝项目。用足用好省、市0.3元电价优惠，积极与中信戴卡、航天科技、华远国际科创等企业对接，引进高精尖项目，为中润二期电解铝“铝水不落地”做好项目储备。加快办理华兴铝业无煤矿区探转采手续，积极推进华润联盛和金地煤业“煤下铝”开采，全力保障氧化铝项目铝土矿需求。加快建设中电投魏家滩杨家沟和蔚汾镇贺家圪台矿区。持续推进臣功集团固废综合利用与处置项目，实现固废循环利用。通过接续努力，争取到“十四五”末，建成百万吨电解铝、200万吨铝加工、千亿元产值的铝镁新材料产业基地。建设煤炭清洁高效利用基地。稳定煤炭生产基本面，积极推进斜沟和肖家洼煤矿智能化矿井试点建设，提高煤炭先进产能占比。加快华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，积极推进美锦集团甲醇及液氢产业园区项目建设，争取中润公司3×66万千瓦低热值煤电厂项目早日核准，彻底破解电力瓶颈制约，促进煤电一体化发展，实现煤炭资源清洁高效利用。建设全省知名的小杂粮基地。按照“标准化生产、规模化经营、品牌化营销”的思路，持续稳定优质小杂粮播种面积，加大良种攻关力度，建设绿色谷子基地11万亩、绿色高粱基地4万亩、有机旱作谷子示范基地2.5万亩，打造谷子种子基地3000亩、豆类种子基地5000亩。“三品”认证有机杂粮基地1万亩、绿色杂粮基地5万亩。持续加大对龙头企业的扶持，鼓励企业延伸产业链、开发杂粮功能食品。大力实施杂粮品牌建设行动，继续在中央、省、市有关媒体以及飞机场、火车站宣传特优产品，强势打响“兴县小米”等区域公共品牌。建设清洁能源基地。积极推进华新绿洲一期50兆瓦风电项目建设，同步推进二期150兆瓦风电项目手续办理；启动建设中洁巨风84兆瓦分布式风力发电项目。积极推进华润电力、华电锦兴“光伏+现代农业”项目。建成华盛燃气调控指挥中心、瓦塘铝工业园区二期供气工程，推动中联华瑞“神安”线兴县段高压长输管线工程尽快开工，启动建设宥能新能源50万方LNG应急调峰储备项目。持续推进临兴区块煤成气勘探开发项目，力争年内日产达到400万方、“十四五”末日产达到600万方，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。建设黄河板块旅游目的地。启动建设黑茶山游客集散中心、停车场，并对黑茶山景区环境进行全面提升；建成县委党校新建项目、蔡家崖游客集散中心和生态停车场，启动张家梁民宿改造项目，力争完成晋绥边区首府旅游区提升工程，全力打造晋绥边区首府旅游区和黑茶山两个4A级景区。大力发展沿黄旅游和乡村旅游，建成罗峪口、裴家川口、黑峪口3个旅游驿站，昊旻山、六郎寨2个沿黄景区。加强与敦煌文旅等公司合作，开展好第五届“红色兴县”旅游文化季活动，努力打造沿黄生态游和红色文化游两条经典旅游线路，让“晋绥首府·红色兴县”旅游品牌更加深入人心。建设辐射晋陕蒙的区域性物流集散地。积极推进赵家塔铁路集运站及晋陕蒙公铁海联运物流园项目，配套建设15个服务中心，构建“五站一园”大物流格局。同步谋划建设商品批零、仓储配送、智慧物流信息平台等项目，打造立足兴县、服务晋陕蒙、对接沿黄经济带的重要物流集散地。 （二）聚焦增强转型发展动力，着力深化改革创新。推动开发区提质升级。锚定打造国家级经济技术开发区目标，全面完成“五规合一”、起步区控制性详规等审批工作。对标国内先进开发区，持续深化“三化三制”改革，不断提高管理运营水平。积极引进市场主体、社会资本和银行金融资本参与开发区基础设施建设，再收储平整土地500亩，建设5.4万平米标准厂房及配套设施，进一步提升开发区吸引力和产业承载力。开工建设开发区“双创中心”，建好太原理工大学兴县铝镁新材料研究院等创新平台，推动省、市级层面成立铝镁新材料专用检测、技术研究和模具设计制作中心，加强技术研发以及交流合作，大力提升铝镁产业核心竞争力。加大“双招双引”力度。把招商引资作为转型发展的重要抓手，把招才引智作为转型发展的硬核支撑。围绕“六大基地”建设，精准绘制招商图谱，完善优惠政策，开展全员招商、产业链招商、点对点招商，争取引进一批领军企业和龙头企业。积极推进“三个一批”活动，构建全过程、全方位项目推进和服务链条，着力提高项目落地和投产达效率。完善人才引育使用制度。引进优秀人才，培育本土人才，科学使用人才，让各类人才在兴县施展才华、发光发热。深化国企国资改革。完成盛兴公司改制。对停产歇业的县属企业，一企一策制定改制方案，通过人资分离、引进投资者等形式，盘活闲置资产，解决遗留问题，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。推动城乡投、交投等企业学习借鉴发达地区经验做法，加快完成市场化转型，建立现代化国企法人治理结构和运行体制，逐步做大做强做优。激发民营经济活力。全面落实省市减税降费、政银企对接等惠企纾困政策，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年争取培育“小升规”工业企业6户。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，引导企业家解放思想、开拓创新、科学管理、勇创一流。抓好入企服务工作，依法保护民营企业合法权益，让民营企业家专心创业、放心经营、安心发展。 （三）聚焦加快农业农村现代化，着力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强社区管理，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监管，公益性资产要落实管护主体、明确管护责任，经营性资产要明晰产权关系、防止流失或被侵占，确保持续发挥效益，带动农民稳定增收。全面推进乡村产业振兴。一是扛牢粮食安全重任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1万亩，确保粮食种植面积不低于57.08万亩，总产量稳定在1亿公斤以上。二是强化园区基地引领。对康宁农业园区进行提升完善，在孟家坪和奥家湾分别新建县级农业示范园。按照“一乡一园区、一村一基地”的思路，新建乡级园区5个，实现乡镇园区全覆盖；新建村级基地50个，确保村村有项目、户户能增收。通过园区基地项目的实施，带动全县农业产业发展。三是实施农业“特”“优”战略。着力培育小杂粮、经济林、生猪养殖三大主导产业，统筹抓好中药材、食用菌、马铃薯、设施蔬菜等产业。着力破解红枣、核桃产业发展瓶颈，实施提质增效1.5万亩，积极引进深加工企业和研究机构，通过品种更新、修剪管护、产品研发等，切实提高红枣、核桃产业的经济效益。同时，紧紧抓住市政府大力扶持生猪产业发展的政策机遇，通过“公司+村经济合作总社+农户”“公司+农民养殖专业合作社”等模式，重点推进新大象1.2万头能繁母猪、15万头育肥猪等生猪养殖项目，年内生猪产能达到60万头，力争明年生猪产能达到100万头。大力实施乡村建设行动。一是加快基础设施提档升级。全面改善农村水、电、路、气、通信等基础设施。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，年内新建农村户厕1000座以上，新建改建农村公厕50座，全面建成农村垃圾收运处置体系，建成6个建制镇政府所在地污水处理站，逐步形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。二是加快公共服务提质提效。优化村卫生室、文化室等管理服务，对村级综治中心进行标准化改造，新建村级便民服务中心30个，推动民政、社保、户籍、惠农补贴兑现等职能向村级延伸，方便群众办事。三是全面改善农村人居环境。统筹推进县域城镇和村庄规划编制。建设美丽宜居示范村8个。深入开展以“五道五清一改”为重点的乡村清洁行动，通过村规民约、宣传引导、联防联治等形式，逐步改变农村乱搭乱建、乱堆乱放、污水垃圾随意倾倒等不文明陋习，真正让我们的农村美起来。持续深化农业农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，完成农村“三支队伍”改革，加快农村“三变”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，健全土地经营权流转服务体系，持续推进基层供销社综合改革，有序开展宅基地“三权分置”改革。进一步完善总结合作总社经验做法，推广“集体经济组织+合作总社+农户”的模式，盘活农村集体可利用资产资源，充分发挥合作总社在农村经济发展中的牵引带动作用，壮大集体经济，增加农民收入。 （四）聚焦提升城市品质，着力推进大县城建设。加快县城新区开发。全力推进新区3号桥、客运西站、智能交通指挥中心建设，力争7月前投入使用。加快推进蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，着力改善县城新区整体环境。开工建设“一宫一馆三中心”（工人文化宫、档案馆、全民健身中心、文化中心、双创中心），逐步完善新区基础设施。同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口逐步向新区转移。实施城市更新行动。聚焦“补短板、塑风貌、提品质”，因地制宜实施十大工程。一是城市风貌塑造工程。全面完成棚改二期南瓦窑安置点、张家圪埚安置点扫尾工程，加快建设李家湾、胡家沟和蔚汾北路一线安置点。积极推进棚改三期项目建设。二是路网畅通工程。建成蔚汾南北路人行便民桥，加快推进蔚汾北路东延道路和蔡家崖4A级景区配套道路改造工程，提升城市交通能力。三是老旧小区改造工程。改造老旧小区33个，总户数1107户，总建筑面积11.6万平方米。四是公厕改造提升工程。对主城区的57座老旧厕所全部进行维修改造，在蔚汾南北路新建二类公共卫生厕所13座。五是垃圾分类工程。在逐步实现城乡垃圾不落地的基础上，积极推进垃圾分类试点工作。六是绿地建设工程。完成南山边坡安全隐患治理二期生态修复工程，争取开工建设城东公园，继续对城区及周边绿化提档升级。七是广场建设工程。开放明珠广场，对公安局、水利局原办公场所、晋绥大酒店及周边建筑进行拆除，统筹规划广场、停车场及商业业态。八是蔚汾河河道综合整治工程。加快推进蔚汾河清淤蓄水西延工程，力争开工建设蔚汾河城区东段河道生态综合治理工程。九是海绵城市建设工程。以城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动为契机，积极争取上级资金，建设雨污分流管网7.5公里。十是智慧城市建设工程。依托航天科技集团建设数字赋能中心（数字博物馆、数字党建研习院、数字科创经济舱），加快推进数字化城市管理，建成5G基站88个，实现县城5G网络全覆盖。提升城市管理水平。按照建管并重原则，提升城市管理精细化水平，管到每一个末梢神经、管到每一个细节，管出城市的“精气神”、管出群众的满意度。持续深化“两下、两进、两拆、两补”专项行动，扎实开展“治六乱”提升行动，严管重罚违法建设行为。规范小区物业管理。合理规划设置停车点，全面治理和解决停车乱、停车难问题。合理利用棚改腾出空地和改制企业土地，规划建设2-3处市场，引导零散商户进入市场集中经营。扎实开展“五城联创”活动，争取创建市级文明城市，启动国家级卫生县城和森林城市创建工作。 （五）聚焦建设美丽兴县，着力加强生态文明建设。持续推进生态修复治理。一体开展国土绿化彩化财化，今年再完成生态造林10.3万亩。对静兴高速、北山公路、瓦裴线三条通道进行绿化增彩，打造“三化”样板。实施蔡家崖南山生态修复及党校配套绿化工程，进一步改善区域生态环境。完成水土保持综合治理11.1万亩，大力实施沿黄小流域生态治理修复工程。实施南川河曹家坡段、岚漪河九元坪段河道治理工程。加快推进正沟、水泊沟等16座淤地坝整治工程。启动阁老湾水库除险加固工程，积极推进县域小水网建设。巩固拓展污染治理成果。一是持续打好蓝天保卫战。严格落实“禁煤区”管控措施，完成“煤改气”300户，推广“洁净煤+节能环保灶具”4300户，新增集中供热面积5万平方米，启动1-2个建制镇集中供热工程，逐步实现建制镇集中供热全覆盖；开展建筑工地扬尘污染专项治理，确保城区空气质量优良天数比例达72%以上，PM2.5年均浓度保持在40微克/立方米以下。二是持续打好碧水保卫战。实施蔚汾河、岚漪河流域水环境质量改善工程，建成县城第二污水处理厂及雨污混合调蓄池，开工建设蔚汾河人工湿地水质净化把关工程，持续开展“清河”专项行动，确保蔚汾河碧村断面稳定达到地表水五类水质，岚漪河裴家川口断面稳定达到地表水二类水质。三是持续打好净土保卫战。加强土壤环境安全管理，推进物料、工业固废堆场规范化整治，强化农业面源污染综合治理，保持土壤质量总体稳定。构建绿色低碳生产生活方式。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，实施既有建筑节能改造6.5万平方米。全面实施禁限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，努力营造人人关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，让绿色成为兴县发展最鲜明的底色！ （六）聚焦创造高品质生活，着力补齐民生事业短板。促进更高质量就业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，年内培训2万人次，持续做强做优“吕梁山护工”劳务品牌，不断扩大“铁服”“京东方员工”和“蔡家崖管家”品牌影响力，在持证率、就业率、增收率上实现新提升。加快构建精准就业帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。大力开发保洁、护路、护林等公益性岗位，帮助群众就近就地就业。规范企业用工行为，全力构建和谐劳动关系。办好人民满意教育。一是持续改善办学条件。加快县级职教中心建设进度，力争年内全面建成；开工建设友兰中学附属初中，力争年内完成主体工程；对现有幼儿园按照标准化要求进行提升完善，规范管理；规划建设1-2所示范幼儿园，逐步实现幼儿园布局合理、运行规范，推动学前教育普及普惠。二是持续推进教育改革。深化“县管校聘”改革，积极推进校长职级制改革试点，严格绩效管理，对优秀的校长、教师予以重奖，对不能胜任现职的及时调整，充分激发校长、教师“两支队伍”活力。三是持续推进教育公平。严格执行划片就近入学制度，持续破解“择校热”“大班额”难题，推动义务教育优质均衡发展。四是持续打造精品学校。通过合作办学、托管运营等方式，引进名校长、名团队、名教师，着力打造职教中心和友兰中学附中两所新建学校，进一步提高友兰中学、一二〇师学校教学及管理水平，带动引领全县教育水平全面提升，打造吕梁山上的教育强县。提升全民健康水平。一是实施区域性医疗中心建设工程。加强与国内医学类高校和高水平医院的合作共建，力争把县人民医院建成三级乙等医院，成为跨县域的区域性医疗中心。二是实施中医特色发展工程。完成县中医院改造项目建设，打造一批优质基层中医馆，引进培养高端中医人才，力争把中医院建设成为优势病种特色鲜明的医院。三是实施县乡医疗卫生机构一体化提质工程。开通县乡医疗机构远程会诊平台，启动建设全民健康信息平台，推广基层专业人员“县聘乡用、乡管村用”模式，提高家庭医生签约服务能力和覆盖面，完善村医管理考核激励机制，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系。四是实施医养融合提质工程。积极推动“山西护工”参与养老护幼服务，探索“病患陪护+老年陪护”复合型医疗护理员培训模式。五是实施婴幼儿照护服务能力提升工程，重点建设1-2个托育机构，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。六是实施健康教育工程。加强健康教育，认真组织开展丰富多彩的群众性体育赛事，推动形成“处处都是运动场、人人都是运动员”的全民健身热潮，进一步提高全县人民的身体素质和健康水平。完善社会保障体系。抓住全国居家和社区养老服务改革试点机遇，建成医养结合的县级养老院和残疾人康复中心，完成2个示范性社区养老服务设施建设，适老化改造500户，新建社区老年人日间照料中心15个，推动社区养老服务中心逐步实现全覆盖。鼓励社会力量兴办医养结合的养老服务机构，大力发展养老事业和养老产业，逐步建立以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的养老服务保障体系。加快推进殡葬改革，完成县级殡仪馆及公益性公墓建设。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，进一步提高低保和特困人员供养标准，使社会保障更加全面、更有温度。繁荣发展文化事业。进一步完善乡镇、村文体活动场所设施设备。保护利用好碧村龙山文化遗址等文物古迹，传承好胡麻油压榨、民俗剪纸等非物质文化遗产，打造县域文化品牌。结合庆祝建党100周年活动，编创一批具有兴县特色、兴县风格的文艺作品，扩大优质文化产品供给。推进移风易俗等文明创建活动，持续培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。织密交通运输网络。积极争取“蔡家崖号”列车提速，静兴高速、北山过境公路建成通车，开工建设大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程，启动交口西会线旅游公路改造工程、静兴高速兴县西服务区出口黄河一号旅游公路连接线工程（九龙湾碧村），实施8个较大规模自然村通硬化路项目，积极推进曹罗线（枣林坡至罗峪口段）改造工程，让群众出行更加方便、更加快捷。 （七）聚焦建设平安兴县，着力加强社会治理。抓好疫情防控工作。严格落实“外防输入、人物同防”策略，动态调整完善防控措施，抓好重要时段、重点场所、重点人群健康排查管理。分批有序做好新冠疫苗接种，加快构建群体免疫屏障。加强疾病预防控制体系建设，推进县疾控中心改造项目建设，提升重大传染病防治和预警响应能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明的生活方式。抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展各行业领域的安全隐患排查整治。实施科技强安专项行动，推动全县安全生产形势持续稳定好转。抓住创建省级食品安全示范县的契机，加强食品网格化安全监管，保障好人民群众舌尖上的安全。抓好社会稳定工作。深入开展信访突出问题排查化解专项行动，全面落实信访风险评估制度、人民接访员制度，妥善化解信访热点难点问题。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，坚决打好禁毒人民战争。持续抓好“三零”单位创建，深化自治、法治、德治“三治融合”，全面学习推广新时代“枫桥经验”，不断提升乡村法治水平和基层治理能力。抓好金融风险化解工作。积极支持农商行改制化险，全力打击恶意逃废债，密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化地方法人金融机构风险监测，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （八）聚焦打造“六最”营商环境，着力提升政府治理效能。强化政治引领。坚持把讲政治放在更加突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，严格政府重大事项决策程序，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。完善法律顾问制度，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。深化综合执法体制改革，加强政务公开和政府信息公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。优化营商环境。加快推进“数字兴县”建设，推动各类数据开放共享、深度融合，最大限度利企便民。持续引深“放管服效”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。应用好“12345”政务服务热线，不断提高政务服务质量。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义和官僚主义。持续精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严格预算管理和审计监督，坚决惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。狠抓工作落实。按照县委的安排部署，以开展“基层组织全面提升”“干部纪律作风整顿”“乡村清洁”“信访突出问题排查化解”“我为群众办实事”五个专项行动为契机，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，进一步提升干部抓落实的能力和意识。全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目列入系统督办，以项目化、清单化方式狠抓落实，推动各项目标任务高质量完成。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。各位代表、同志们！使命呼唤担当，奋斗成就未来！兴县的发展如日初升，兴县的未来灿烂辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、接续奋斗、苦干实干，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，奋力谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章，为全面建成富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福兴县而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【和林格尔县招商】2021年和林格尔县政府工作报告

  2021年2月7日在和林格尔县第十五届人民代表大会第四次会议上和林格尔县代县长李六小各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照县委部署，全县上下群策群力、奋力拼搏，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县社会大局和谐稳定。地区生产总值完成182.54亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值同比增长16%；固定资产投资同比增长32.1%；社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长6.2%；一般公共预算收入完成14.43亿元，同比增长0.39%；主要经济指标走在全市前列。一年来，我们主要做了以下重点工作： （一）疫情防控取得阶段性成果。践行人民至上、生命至上理念，迅速构建联防联控、群防群控体系，全县党员干部群众、医务人员、公安干警、社区和新闻工作者众志成城、英勇奋战，全力以赴抗击疫情，构筑起人民生命健康防线，做到“零确诊、零感染、零病例”。4名援鄂勇士逆行出征，展现了伟大抗疫精神。精准落实疫情防控和复工复产各项举措，全县75家重点企业于3月份全部实现复工复产。加强医疗防控和应急保障体系建设，建立常态化疫情防控机制，医学隔离观察、核酸检测能力不断提升，重点人群疫苗接种工作有序开展。 （二）三大攻坚战取得关键进展。持续推进脱贫攻坚，全年投入扶贫资金7100万元，实施扶贫项目24个，极大补齐脱贫攻坚短板。健全防返贫监测和帮扶工作机制，全年未出现脱贫人口返贫现象。着力防范化解重大风险，清偿拖欠民营企业中小企业账款6.24亿元，化解政府隐性债务5.09亿元，圆满完成年度化解任务，债务风险等级降为绿色。大力推进污染防治，全面开展“散乱污”企业清理整顿，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉实现“动态清零”，城关镇新水源地建成，蒙牛污水处理厂与盛乐环保污水厂并网运行，集聚区中水厂主体工程完工。成功举办全市秸秆综合利用和地膜回收现场会。 （三）产业质量效益稳步提升。农业“压舱石”作用更加稳固。粮食产量同比增长6.7%，六月末牲畜存栏同比增长8.9%。建设高标准农田6.4万亩，开工奶牛牧场3个，出栏生猪36.1万头，扩繁奶山羊2.3万只，新增优质牧草3180亩。获批地理标志商标5个、全国名优特产品2个，打造“盛乐味蕾”区域公用品牌。工业“助推器”作用更加凸显。规模以上工业企业达到38家。蒙牛乳业挺进全球乳业八强，蒙牛中国乳业产业园智能制造区、战略创新区全面启动。盛健山羊乳、智天然食品等项目相继达产，正大动保中心、鸿业食品等生猪全产业链项目加快推进。西贝餐饮集团总部签约落地，超级中央厨房开工奠基。杭萧盛基建成投运，必威安泰改扩建、鑫广进燃气设备等项目开始生产，呼和浩特新机场全面开工。服务业“新引擎”更有活力。电子商务交易额达到50亿元，同比增长19%。中国电信、中国移动、中国银行、东方国信等项目进展顺利，驰远洗涤物流园及京东“亚洲一号”建成投运，跨境电商综合试验区业务开通。 （四）生态文明建设不断加强。开展大规模国土绿化，完成新造林0.7万亩，修复治理草原1.5万亩，台格斗村获评中国美丽休闲乡村。全面落实“河长制”，常态化开展“清四乱”行动，治理水土流失面积20平方公里，水利部暗访发现问题完成整改销号。绿色转型深入推进，创建绿色矿山8家，修复治理矿坑36个，蒙树生态科技园获评国家生态环境科普基地，乳业开发区成功申报自治区级绿色园区，正大食品获评自治区级绿色供应链企业，蒙牛乳业等4家企业获评自治区级绿色工厂。 （五）城乡融合发展步伐加快。启动国土空间规划编制及第三次全国国土调查，完成140个村庄规划和盛乐镇“两规”修编。稳步推进城镇建设。修复破损路面5.9万平方米，铺设热力管网1万米，城镇建成区拓展到21平方公里。建成智慧城市一体化平台，一期工程开始运营。主要街道实现全天保洁作业，城镇道路机扫率达到65%。成功创建自治区级卫生城市，不断巩固自治区园林县城建设成果。加强农村基础设施建设。新增节水灌溉面积4万亩、水保治理面积2.5万亩，解决2156人安全饮水问题。陈梨夭水库灌区节水改造、前夭子水库小流域治理等水利工程基本完工。农村电网改造升级输配电线路106公里。积极创建全国城乡交通一体化、自治区“四好农村路”示范县，和林羊群沟好来沟红色旅游公路和羊段基本通车。深入开展农村人居环境整治。制定农村环境卫生长效管理办法，对全县600个自然村3.5万户院落进行大清洁、大整治。完成户改厕6523户，秸秆综合利用率、地膜回收率分别达到90%和85%。建成农村生活垃圾处理厂3个。城关镇、经济开发区获评自治区卫生乡镇。 （六）改革创新纵深推进。深入实施创新驱动发展战略，申报科技计划项目98项，荣获自治区科技进步奖6项，顺利通过国家知识产权强县工程试点县和传统知识产权保护试点县验收。稳步推进重点领域改革，农村集体产权制度改革任务基本完成，乡镇机构改革、综合行政执法改革、农村宅基地制度改革顺利完成，事业单位改革有序推进。招商引资成效显著，草都草牧业园区、海康威视视频基地等15个项目签约落户，总投资达175亿元。全力优化营商环境，制定三年行动计划。深化“放管服”改革，33个单位、600多个事项进驻政务服务大厅，179个服务事项实现“最多跑一次”，网办事项率达到90.23%。建立健全首问负责、一次告知、限时办结、满意度评价等制度，12345为民服务热线平台建成投用。全年减税降费3.91亿元，兑现企业优惠政策资金7930万元。 （七）民生得到有力保障。城镇常住居民人均可支配收入39244元，同比增长0.6%；农村常住居民人均可支配收入15711元，同比增长8.7%。城镇新增就业2913人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。基层退役军人服务站组建运行，退役士兵得到妥善安置。加大困难弱势群体救助保障力度，发放城乡社会救助资金1.12亿元。第三幼儿园、园区幼儿园投入使用，新区枫叶双语国际学校招生办学；开展中小学教师职称评审和认定工作，解决连续四年未评职称问题。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。进一步加强和改进民族工作，深入开展民族团结进步月活动，召开和林格尔县第十三次民族团结进步暨学习使用蒙古语文表彰大会。组建紧密型县域医共体，蒙医中医院通过二级甲等医院验收。荣获全国文明城市创建提名资格。围绕疫情防控、脱贫攻坚等主题创作文艺作品230余件，举办惠民演出、各类群众文化活动360余场（次）。成功创建呼和浩特首个“自治区级全域旅游示范区”，A级旅游景区达到7个。土城子遗址文物保护规划获得国家文物局正式批复。建成县档案馆。加强国防动员和后备力量建设，大力推进军民融合发展。稳步推进第七次全国人口普查。 （八）社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续推动平安和林格尔建设，群众安全感不断增强。扎实开展煤炭矿产资源等领域突出问题专项整治。深入推进市域社会治理现代化，建成三级综治中心169个，配备专兼职网格员1157名。严格落实县级领导值班接访、包联制度，及时有效化解各类社会矛盾。妥善解决3935户居民“入住难”“办证难”问题。狠抓农民工工资治欠保支工作，化解农民工欠薪案件275起，调解劳动争议案件85起。全面加强食品药品、道路交通、安全生产等监管工作，全年未发生较大以上生产安全事故。 （九）政府自身建设不断加强。强化公务用车、办公用房和公务接待管理。持续改进工作作风，大力推行“一线工作法”“闭环工作法”。深入推进法治政府建设，全力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案。党的宗教政策全面落实。双拥优抚、人民防空、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2020年全县经济社会发展取得成绩来之不易，为“十三五”顺利收官画上了圆满句号。“十三五”时期，是综合实力持续增强的五年。地区生产总值年均增长4.8%，一般公共预算收入年均增长5%，上市企业达到22家，经济实力稳步增强。规模以上工业增加值年均增长5.8%，固定资产投资年均增长27.1%，社会消费品零售总额年均增长5.6%，累计新增国家高新技术企业23家、研发平台21家、创新载体11家、专利及授权专利3069件，创新动力明显增强。农村土地制度改革三项试点工作获得国家层面肯定，医疗卫生、国有企业、新闻媒体等多项改革取得重要进展，市场主体增加到1.2万户，发展活力显著增强。“十三五”时期，是产业结构不断优化的五年。农牧业产业亮点突出，新增市级以上农牧业龙头企业11家，建成奶牛养殖大县、生猪及牛羊调出大县。工业化加速迈进，培育形成食品加工、林草生态、生物医药、新能源、新材料产业集群。现代服务业发展势头迅猛，成功创建国家电子商务进农村示范县，集聚了一大批云计算、大数据、电子商务、现代物流、文化旅游企业。三次产业结构由15:48.9:36.1优化为12.6:48.9:38.5。“十三五”时期，是攻坚克难成效明显的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，35个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困户人均纯收入提高到9000元。防范化解重大风险能力显著提升，政府债务率由210%下降至80%。污染防治取得阶段性成效，建成城关北山热源厂，实施西十万亩等生态工程，空气环境质量稳步提升，地表水质总体呈优。“十三五”时期，是城乡面貌明显改善的五年。新型城镇化稳步推进，常住人口城镇化率达到45%，累计改造棚户区1093户，建成公园、广场12个，获评自治区园林县城，自治区文明城市建设成果不断巩固。乡村振兴稳步推进，农村人居环境整治三年行动目标任务达成。累计改造农村危房2.1万套，卫生厕所覆盖率提升至26.5%，台格斗村、榆林城村荣获“国家森林乡村”称号。实现所有行政村硬化路、客运公交全覆盖。“十三五”时期，是人民生活更加美好的五年。生活质量持续改善，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.2%和8.9%。多层次就业和社保体系逐步完善，城镇累计新增就业1.6万人，五险参保人数逐年增加。教育现代化取得积极进展，新建、改扩建学校16所，全国义务教育发展基本均衡县成果得到巩固。公共文化服务体系建设日趋完善，成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村文化大院和全民健身队伍不断壮大。恢复组建乌兰牧骑。“沙坝筑梦”入选全国戏剧评论与创作优秀作品。连续举办四届“未来杯”国际青少年足球邀请赛，成功举办第19届全国大学生田径锦标赛。健康和林格尔稳步推进，新增医疗卫生机构18家，所有乡镇卫生院配齐“大三件”和“小三件”医疗设备，蒙医中医事业取得长足进步。各位代表，回首“十三五”，我们以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，每一步都不容易，每个人都了不起。各项事业之所以能够取得好成绩、开创新局面，归功于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，归功于上级党委、政府和县委坚强领导、大力支持，归功于全县干部群众锐意进取、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有为和林格尔建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是经济增长基础尚不牢固，产业链水平有待提升，乳业支撑经济发展局面还没有得到根本改变。二是农业农村发展相对滞后，城乡居民收入差距仍然较大。三是城镇基础设施和公共服务短板仍然比较突出，精细化管理水平不高，文明城市创建还需持续发力。四是教育、医疗、养老等优质资源供给不足，距离群众期待还有不小差距。五是优化营商环境任务依然艰巨，政府服务能力和服务效能还需提升。六是个别干部实干担当“精气神”不足，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们将直面问题、直面挑战，增强战略自信和必胜勇气，提高化危为机、危中寻机能力，充分释放我县经济社会发展巨大潜力和强大动能，以更加有力、更加务实、更加高效的措施认真加以解决。各位代表，天道酬勤，春华秋实。“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会胜利在望，必将激励我们书写新时代，奋进新征程。 二、“十四五”时期的主要任务按照县委十四届十五次全会通过的《中共和林格尔县委员会关于制定和林格尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，“十四五”期间经济社会发展的重点任务是： （一）综合实力得到新增强。立足资源禀赋和现有产业基础，创新发展思路，突显资源优势，健全完善具有显著优势的乳业和食品加工业体系。做大做强乳业开发区，持续巩固提高食品加工产业，积极培育特色鲜明的现代服务业、现代农业等特色产业，积极选育和林格尔肉羊、奶山羊、肉牛新品种，支持黑猪、肉驴、蛋鸡等产业发展，增长潜力得到充分释放，经济结构更加优化，综合实力明显提升，绿色食品加工品牌日益响亮，影响力不断扩大，努力打造全区乳业发展排头兵。 （二）数字创新迈出新步伐。把改革和创新作为引领数字经济发展的主要动力，推动数字技术与战略性新兴产业和传统特色产业融合发展。积极做好数字经济产业承接，争取第三代“互联网+”可信身份认证平台、内蒙古高性能计算公共服务平台、北京旷视人工智能超算平台等新技术应用。抓好数字社会、数字政府建设，提升数字化、智能化水平，建设“数字和林格尔”，使数字经济成为全县高质量发展的重要引擎，努力打造全区数字经济发展新样板。 （三）生态环境实现新改善。国土空间开发保护格局持续优化，产业转型升级稳步推进，生产生活方式绿色转型成效显著，秸秆综合利用水平明显提升，主要污染物排放总量逐年减少，生态环境持续改善。大力弘扬“白二爷沙坝治沙精神”，加快推进大规模国土绿化，构建绿色生态发展体系，城乡人居环境更加优美，生态空间山清水秀，努力打造全区绿色生态发展示范区。 （四）地区优势得到新发挥。抓住首府建设区域性中心城市机遇，与首府在产业发展、基础设施、资源供给等方面一体化发展。和林格尔新区产业体系和基础设施条件持续完善，呼和浩特新机场综合交通枢纽加快建设，交通路网结构更加优化便捷，我县与首府的时空距离逐步缩小。主动承接首府辐射，加快推动建链补链延链强链，强化城市更新，补齐功能短板，健全管理网络，提高治理能力，努力打造首府向南发展承接地。 （五）生活品质得到新提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。教育资源更加优质均衡，教学质量明显提高。医疗、养老等基本公共服务供给更加便捷。全国文明城市创建成功，社会主义核心价值观深入人心。全域旅游、四季旅游初具规模，“吃遍内蒙美食、游遍和林美景”特色街区基本建成，县域旅游品牌影响力不断扩大，“芍药节”等特色节庆活动持续开展，“郊游胜境、花海和林”配套设施更加完善，城镇环境更加宜居，努力打造市民休闲旅游后花园。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好政府各项工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建全国文明城市为引领，紧扣打造全区乳业发展排头兵、数字经济发展新样板、绿色生态发展示范区和首府向南发展承接地、市民休闲旅游后花园“五个定位”，着力发展壮大乳业、食品加工、数字、林草、现代物流、生物医药、新能源新材料“七大产业”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率和居民消费价格涨幅均控制在4.5%以内，完成上级下达的节能减排目标任务。完成上述目标，重点做好以下七个方面工作: （一）坚持创新驱动发展战略，全面提升发展新优势提升创新能力。实施“科技兴蒙”行动，精准对接重大科技攻关和成果转化项目，保持科技财政支出占比稳中有升。建立“招才引智榜”，组建创新联合体，发展“人才经济”。争创国家级知识产权示范县，鼓励企业自主创新，提升产出效益，万人发明专利拥有量、高新技术企业数量和研发经费投入强度保持稳定增长。大力开展畜种业“卡脖子”技术攻关，支持蒙牛、赛科星、盛健等企业建设国家级奶牛、种公牛、种山羊核心育种场。搭建创新平台。依托蒙牛中国乳业产业园，加快战略创新板块全球质量中心、全球研发中心项目建设，抢占乳业标准与科研高地。依托和林格尔新区平台优势，吸引更多智能制造、现代金融等创新型企业集聚。积极培育院士专家工作站、重点实验室、企业研发中心、众创空间等各类科创平台，聚合创新资源与服务资源。强化政校企联合，建设草都和林格尔县国家级草牧业园区，建成内蒙古大学草原家畜种质创新与繁育基地，显鸿科技与太原理工大学共建测控技术与新型传感器工程技术研究中心。优化营商环境。进一步加大“放管服”改革力度，推行“企业零跑腿”“拿地即开工”“区域先评估”“亩均论英雄”改革。深化“一窗、一网、一门、一次”改革，不断提高企业和群众满意度。全面推行“正向监管”和“负面清单”，由高频监管向“双随机一公开”联合监管转变。全面落实优化营商环境三年行动计划，积极兑现企业各类优惠政策，打赢营商环境“翻身仗”。畅通政银企沟通渠道，以“店小二”的服务意识，为企业排忧解难，努力营造“办事不求人、项目能落地”的良好环境。 （二）加快构建现代产业体系，全力推动新旧动能转换提升产业链价值链水平。加快蒙牛中国乳业产业园工业板块乳制品、低温鲜奶、奶酪三个新建项目和圣牧高科改扩建项目建设，全力推动盛健、富友联合、华琳食品等企业做大做强，努力打造千亿级乳产业。依托和林格尔乳业开发区食品企业集聚优势，加快建设正大百万头生猪屠宰加工、西贝餐饮等重点项目，全面提升绿色食品加工产业。强化与蒙草、蒙树、草都等企业深度合作，不断延伸林草生态产业链。加快申通智慧电商、韵达区域总部等项目建设，积极发展空港物流、保税仓储，不断壮大现代物流产业。大力发展基因检测、动物血清、动物疫苗等生物科技项目，推动中科基因、华大基因、大唐药业二期等项目落地建设，提升生物医药产业竞争力。推动京能二期、大唐新能源等项目建设，支持显鸿科技、科达铝业等企业做大做强，培育壮大新能源新材料产业。加快发展数字经济。把云计算大数据作为发展数字经济的重要抓手，推动中国电信二期、中国移动二期、华信数字、数字科技等项目建设，支持爱养牛、蒙草生态大数据、中国乳业大数据等平台做大做强，吸引更多高附加值的数据应用企业集聚发展，着力打造自治区数字经济发展新样板。积极推进数字产业转型发展，推动县域特色产业数字化转型，建设智能车间、智能工厂，促进工业互联网、企业云发展。加快5G基站、充电桩等新型基础设施建设，抓好数字社会、数字政府建设，全力打造“数字和林格尔”。 （三）着力打通循环堵点，主动融入新发展格局探索融入路径。抢抓西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面融入京津冀两小时经济圈，主动参与呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌一体化发展，抓住首府向南发展大趋势，主动融入国内大循环。大力发展总部经济，积极推动蒙牛全球总部、蒙草总部战略重心回迁，促进草都、西贝等企业总部迁建落地。支持县内企业立足内蒙古、放眼国内外，积极参与“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，扎实做好跨境电子商务等对外贸易，在更高水平的对外开放中实现更好发展，主动融入国内国际双循环。扩大有效投资。强化投资对稳增长、促转型、优供给的关键性作用，积极争取中央预算内投资及地方政府专项债券，吸引更多社会资本投资，全年实施重点项目67个。开展“招商项目落地年”活动，摸清“产业家底”，绘制“招商地图”。引进实施一批关联度高、带动力强、税收贡献率高的全产业链项目，全年新签约亿元以上项目10个以上，以高质量项目建设推动高质量发展。激活消费潜能。深入实施扩大内需战略，加强就业援助和援企稳岗，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，全年新增城镇就业2900人以上，鼓励创业带动就业，稳定消费能力。推动南山旅游区、恒大文旅城、奥威马文化特色小镇等旅游景区发展，推进A级景区、星级农家乐创建，提供“吃住行游购娱”一站式服务。支持直播带货、自选超市等新消费模式，发展夜间经济、周末经济、银发经济，建设农产品展销中心，鼓励汽车、家电等大宗消费品下乡，拓宽消费渠道。推进放心消费体系建设，培育放心消费单位、放心工厂、放心厨房。改善乡村基础设施，保障“工业品下乡、农产品进城”双向通道畅通，释放消费潜力。 （四）坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保主要帮扶政策总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，加大就业和产业扶持力度，做好易地搬迁后续扶持，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，不断改善群众生产生活条件。积极防范化解项目风险，确保产业项目持续健康发展。加强典型引路及扶志扶智，激励引导脱贫群众自力更生。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。提高农业质量效益。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，稳定粮食播种面积和粮食产量。加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，新建高标准农田5.9万亩，推进“菜篮子”工程建设，推广无膜滴灌、秸秆还田等绿色生产技术。大力发展节水农业，实施庆丰灌区改造等农田水利工程。鼓励适度规模经营，提升农民专业合作社质量。推进农畜产品公用品牌建设，让“盛乐味蕾”区域公用品牌、“地理标志”产品成为强企富民的“金字招牌”。推动畜牧业高质量发展。完成草原新牧民一期、草原和牛、为牛牧业奶牛牧场建设，力争新开工奶牛牧场2个。启动正大“双百万”生猪一体化项目，新开工2个15万头生猪养殖基地。扩大奶山羊、肉牛、肉驴、蛋鸡等畜禽养殖规模，增加优质猪肉、牛羊肉及牛羊奶等畜产品供给，推动畜牧大县向畜牧强县转变。坚持为养而种，新增优质苜蓿、粮饲兼用玉米等饲草面积5万亩。推进政府购买兽医社会化服务，提高基层兽医卫生服务能力。实施乡村建设行动。争创自治区“四好农村路”示范县，完成和林羊群沟好来沟红色旅游公路和樊家夭大红城通村公路建设，为更多的自然村通硬化路。大力推进新一轮农村电网改造升级。实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村垃圾污水处理和种植养殖废弃物资源化利用，完成农村改厕1万户。提升县级乡村振兴综合服务能力，更好发挥乡镇农技推广中心作用，提高农民科技文化素质。积极培育新型职业农民、青年农牧场主和致富“领头雁”，大力推动社会化服务组织参与乡村生产生活服务。 （五）坚持以人为核心，全力推进新型城镇化建设不断优化城镇功能布局。完善县域空间布局和功能定位，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，做好总体规划、专项规划和详细规划，突出生态立县理念，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护体系。建立规划“留白”制度，控制开发强度，留足公共空间、绿地及公共服务建设用地。加强城乡规划管理，严格执行规划许可制度，保障城乡规划顺利实施。实施城市更新行动。结合全国文明城市创建，大力推动城镇地下管网改造、巷道整治、旱厕改造等工程，配套建设生活垃圾转运站等公共设施，升级环卫作业设备，推动功能型更新。积极改造老旧小区，打造“一街一景一主题”特色文化街区，建设“口袋公园”2个、小微绿地6处，推动改善型更新。保护历史建筑，留住历史文脉，维护城市特色，推动保护型更新。实施城市精细化管理三年提升行动，发挥智慧城市指挥中心“城市大脑”作用，让城市更宜居。打造特色小镇。按照“一镇一产业、一镇一特色”理念，规划建设盛乐镇、新店子镇等中心镇、特色镇。完善乳业开发区产城融合功能，新建开发区卫生院，对师大西门国道209沿线进行重点整治，提升基础设施、配套服务及园林绿化水平。规划空港小镇建设，完善仓储、物流、餐饮、住宿等服务功能，打造宝贝河巧什营流域生态长廊。 （六）坚持系统治理，进一步改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，持续开展燃煤锅炉整治、扬尘污染管控、挥发性有机物专项治理，加强城关镇禁燃区烟花爆竹燃放管控，扎实做好秸秆禁烧工作。打好碧水保卫战，扎实推进河长制，开展城乡饮用水水源地保护区专项整治，投入运行城关镇新水源地。打好净土保卫战，大力推进“四控”行动，严格落实农业面源污染防治措施。加快生态修复治理，逐步弥合生态创伤，消除环境污染源。筑牢生态安全屏障。推进大规模国土绿化，实施人工造林1.5万亩，改造修复退化林2万亩，平茬复壮柠条灌木林2万亩。实施京津风沙源治理、小流域综合治理等生态工程，对自然保护区进行勘界立标和矿坑修复治理。推行“林长制”“草长制”，落实保护发展森林资源目标责任制，常态化抓好森林草原防灭火工作。实施林区及生态功能区禁牧，积极建设森林公园。传承发扬白二爷沙坝治沙精神，鼓励爱心人士参与造林及林木认养。推动绿色低碳发展。积极发展绿色建筑产业，支持杭萧盛基、中朵远大等企业做大做强。完善废旧物资和可再生资源循环利用体系，大力推进生活垃圾分类收集处理。坚决制止餐饮浪费。开展全民节水行动。降低公共机构能耗。积极探索碳排放交易，着力推动低碳城市建设。积极倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （七）坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感促进教育高质量发展。严格落实立德树人根本任务，不断完善德育工作体系，加大校长、环节干部、教师交流轮岗和专业化培训力度，促进义务教育优质均衡发展。完成第五小学改扩建工程，开工建设第四幼儿园、空港幼儿园，推动内蒙古艺术学院、呼和浩特第四中学等新校区建设。全力办好学前教育、基础教育、职业教育和高中教育，规范民办教育。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。积极创建文明城市。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，坚决打好打赢全国文明城市创建攻坚战。大力培育和践行社会主义核心价值观，组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，建强用好新时代文明实践中心和志愿者队伍。开展“做文明有礼和林格尔人”活动，全面提高市民文明素养，塑造整洁、有序、文明的城市形象。支持乌兰牧骑更好发展，加强文化惠民工程建设，创作更多文艺精品，不断满足人民群众精神文化新需求。推进移风易俗，建设乡风文明。健全多层次民生保障体系。落实常态化疫情防控措施，坚持人、物同防，农村、社区同防，做好疫苗接种工作，全力防范新冠肺炎疫情的输入扩散。推进智慧医院建设，实施蒙医中医院提升改造工程，增强公共卫生服务能力。开展爱国卫生运动，实施全民健身计划。推进全民参保工作，统筹基本医疗保险、大病保险和医疗救助，强化兜底保障和社会救助，完善疾病预防控制体系建设。大力推进养老事业发展，建设居家养老服务中心，增加老年活动场馆供给。做好退役军人服务管理、“千企连千兵”等工作。全力办好民生实事。积极维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置社会矛盾综合治理机制。强化治理体系、治理队伍、治理能力建设，推进市域社会治理现代化。推进“12345”为民服务平台与智慧和林格尔深度融合，实现从“接诉即办”向“未诉先办”转变。进一步加强信访工作，推动“事要解决”。依法保障农民工合法权益。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，持续推进应急体系建设。切实保障食品药品安全。采取更加积极有效措施，切实解决好居民入住难、办证难问题。全面贯彻党的宗教工作基本方针。加强国防动员、国防教育、人民防空和双拥共建工作。同时，认真做好档案、人防、史志、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等工作，支持工会、团委、科协、妇联、文联等群团组织更好发挥作用。 四、加强政府自身建设面对新形势、迎接新挑战、谋求新发展。我们要把政府治理体系和治理能力现代化摆在更加突出位置，强化机遇意识、风险意识，科学部署、精准施策，完整、准确、全面贯彻新发展理念，下好“先手棋”，赢得主动权。坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“四史”教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实上级各项决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，把党的领导体现到政府工作各方面各环节，确保行有所规、动有所矩。坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，不断完善重大行政决策程序，着力提高依法行政的主动性和自觉性，把依法办事融入到具体工作中。开展“八五”普法工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法全面履行职责。切实加大政务公开力度，积极回应社会关切，提升政府工作的透明度和公信力。坚持高效勤政。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反对形式主义、官僚主义，进一步精文减会，腾出更多精力谋发展、抓落实。扎实推进政府效能建设，不断强化督查督办、绩效考核。牢固树立担当意识，提高执行力、落实力，确保各项工作掷地有声、落地见效。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，加强监督约束，规范权力运行。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控。牢固树立过紧日子的思想，把勤俭节约、反对浪费的要求贯穿到政府工作全过程，把有限的资金用到经济发展和民生急需领域。全面加强审计监督、执法监察和廉政监察。各位代表！我们要精心呵护“模范自治区”崇高荣誉，全面贯彻党的民族政策，深入践行守望相助理念，切实增强“五个认同”，扎实开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，让中华民族共同体意识在各族群众中深深扎根。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺奋进，凝聚起全县人民的磅礴力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，奋力谱写和林格尔高质量发展新篇章！

  2025-07-07

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