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• 【招远市招商】2019年招远市政府工作报告

  2019年3月28日在招远市第十八届人民代表大会第三次会议上招远市代市长吴有进各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，全市政府系统直面各种压力与挑战，以贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神为动力，牢记为民利民惠民的初心情怀，坚决扛起改革发展稳定的责任担当，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，化压力为动力，变挑战为机遇，推动全市经济社会发展迎难而进、稳中向好。全年完成生产总值780.9亿元、一般公共预算收入61.25亿元、社会消费品零售总额195.4亿元，分别增长6.3%、6.5%和8.9%，固定资产投资增长10.6%;在全国综合实力百强县中列第32位、全国新型城镇化质量百强县中列第28位，分别比上年度前进1位和4位，成功跻身首届全国科技创新百强县第28位。一年来，政府上下同心同力、勇挑重担，以功成必定有我的历史担当抓大事、谋长远，推动高质量发展提速增效、全面起势。坚持高起点布局新旧动能转换，着眼培强高质量发展的产业支撑，谋划实施了千亿级黄金产业与黄金金融创新、汽车制造服务业突破、电子材料创新、大健康产业提升、机械产业转型升级“五大工程”，促进新动能加快集聚成势，全市规模以上工业增加值增长8.4%、达到233.6亿元，利税增长14%、达到90.5亿元，完成进出口总额147.6亿元。一批特色园区顺势而起，中德新材料产业园初具形象，跻身全省新旧动能转换重大工程实施规划;生物医药产业园新签约落户医用高分子材料、基因免疫药物等4个项目，宁远新特药二期建成投产，与新获批的国家外贸转型升级粉丝蛋白基地并肩发力，引领大健康产业步入发展“快车道”。一批骨干企业乘势而为，玲珑集团绿色环保高性能子午线轮胎智能制造、汽车检测中心项目入选全省新旧动能转换重大项目库，荣获“中国工业大奖”，成为全国首个获此殊荣的轮胎企业;金宝电子年产3000万平方米覆铜板项目部分建成投产，跻身烟台9个省级重点项目之一;中矿集团克服罗山矿业关停压力，地方财政贡献继续稳居榜首;招金集团欧式连锁瓦项目成功破解危废行业困局，获批山东省制造业创新中心试点;金光工具等7家企业新入选烟台“专精特新”企业，总量居烟台各县市区首位。一批潜力企业循势而上，新认定高新技术企业16家，与高校院所合作研发及转换技术53项，新增烟台市级以上科技创新平台9家，实施重点技术创新项目52个，高新技术产业对经济的拉动力进一步增强;精心培育服务业载体，3个特色小镇、6家企业、8个项目跻身烟台服务业“2211”载体培育工程，新建农村淘宝、“供销e家”服务网点192处，镇级电商服务中心实现全覆盖。坚持高水平推动“双招双引”，将招商引资、招才引智一同谋划、一起推进，全年促成新签约项目63个，实际使用外资13.1亿元、增长14%，引进两院院士等省级以上高端人才46人。精准发力产业招商，成功组织了杭州、北京、美国旧金山等埠外招商活动，推动生物医药、新能源汽车等一批好项目落地，与北京中关村生物医药园达成战略合作，成为第一个与其签约的县级市;成功引进凯旺新能源汽车，对奥特姆公司实施重组再造，为我市新能源汽车产业注入了新活力。精准发力政策招商，创立融资担保公司融资新平台，整合优化重点项目补助、生物医药产业发展、专利扶持等一揽子政策，对上多方争取计划外土地指标933亩，有力保证了项目与人才落地。坚持高效能推进项目建设，严格执行“板凳理论、帽子理论、院墙理论”，综合运用“项目包帮、双向承诺、无偿代办”和“观摩调度、一线督导、考核奖惩”的项目推进机制，督促各级围着项目转、盯着项目干，力推项目建设质效双升。全市开复工市级重点项目64个，其中11个项目当年建设并投产，20个烟台市级重点项目全部开工，8个全域治水项目完成投资考核列烟台第一。坚持高站位突破重大交通工程，放眼长远谋划“大交通”，把更多力量投向“两铁三路”，龙青高速提前3个月全线通车运营，大莱龙铁路扩能改造和文三线城区段改造开工建设，环渤海潍烟高铁前期工作进展顺利，“高高连接”工程纳入“牟莱高速”规划合并推进，招远的区位交通劣势不断改观;把更多财力投向农村，东大线大修工程完工通车，30个贫困村主街道和7座农村危桥完成改建，安装村级公路护栏84.1公里，荣膺烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。一年来，政府上下迎难而上、奋发作为，以滚石上山的执着韧劲抓难事、带全局，推动品质金都建设提档升级、全面突破。面对国家卫生城市复审这一现实考验，众志成城打响“荣誉保卫战”，从市级班子到街道部门全部压到一线、下沉网格，坚决向“十乱”问题开战，集中奋战5个月，规范占道经营5660处、烧烤店2236家，清理卫生死角1800处、野广告1000处，拆除违章建筑300处，一次性搬迁取缔城区“二七”大集、大秦家集、健康区市场等10处集市，一批长期影响城市形象的沉疴顽疾得到全面整治，城市面貌焕然一新，顺利通过国家评审组复审。面对城市功能品位提升这一制约短板，从解决市民关注的堵点难点入手，提升改造泉山路、国大路等6条主干道路，打通玲珑路、梦芝路等3条“断头路”，新设公共停车位9000多处，雨污分流56公里、供热供气供水管网68公里，城市肌体由表及里全面加强。从提升城市形象气质入手，高标准实施金泉河城区段提升改造，金泉河水更清岸更绿景更美;稳妥启动城西吕家、道口、水口等19个棚改项目，拆除旧房3090户，新建安置房6267套，完成4个老旧小区改造，城市人居环境更加舒适宜居;旅游接待人次、综合收入保持较快增长，分别达到584万人次和82亿元，我市获评山东唯一的“中国最具投资潜力旅游目的地”和2018“最美揽夏地”。面对乡村振兴这一战略任务，集中实施农业重点项目80个，新发展绿色高产创建示范区4.9万亩、水肥一体化3.75万亩，完成16座小型水库除险加固工程，2018中国苹果年会在我市召开，毕郭官地洼西瓜采摘节、金岭大户陈家葡萄文化节等乡村品牌既提升了招远农业竞争力，又让更多农民群众得到了实惠，成功创建省级农业“新六产”示范县。全面完成农村集体资产清产核资工作，超额完成上级下达的产权制度改革任务。加快推进镇村建设，玲珑、辛庄、蚕庄三个镇连续入选全国千强镇，创建省级美丽乡村13个，改造农村危房151户、无害化卫生厕所5579户，镇级污水处理设施实现全覆盖，为174个村安装了净水设备，跻身全省城乡环卫一体化先进市。面对污染防治这一政治任务，驰而不息推进环保问题整治，严格整改中央环保督察反馈问题21项，办结省和烟台市环保督察热线转办件117件，查处环保违法203起，顺利迎接了中央环保督察“回头看”，信访转办件数量大幅下降40%。全力打好蓝天保卫战，58户“散乱污”企业全部“两断三清”，关闭化工生产企业17家，关停违规燃煤机组5处，清理散煤1.26万吨、推广清洁煤炭2551吨，完成“气代煤、电代煤”供热改造3074户，环境空气质量综合考核位居烟台各县市首位。全面落实河长制湖长制，完成金都污水处理厂再生水利用等工程，界河、大沽河水质连续稳定达标，分别提高至地表四类和二类水标准。完成植树造林1.37万亩，7个镇村荣获“山东省森林乡镇”“森林村居”称号。一年来，政府上下顺应民意、脚踏实地，以为民利民的初心情怀抓实事、促共享，推动民生社会事业提标扩面、全面进步。一年来，政府上下忠诚笃定、从严治政，以打铁必须自身硬的高度自觉抓党建、转作风，推动政府系统管党治党提质强基、全面过硬。以理论清醒保持政治坚定。市政府党组以上率下，深入学习宣传贯彻党的十九大特别是习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“大学习、大调研、大改进”，推动政府系统全面树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣将上级和市委各项决策部署落实到位。以真抓实干彰显政治担当。坚决扛起维稳责任，严厉打击非法集资等金融违法行为，一企一策排查化解企业流动性风险，全市银行机构不良贷款率保持烟台最低;重拳开展扫黑除恶专项斗争，查处非法采砂25起、刑事拘留46人，铲除恶势力团伙及犯罪集团29个，惩治“九类案件”犯罪嫌疑人246名，真正打出了社会正气，捍卫了公平正义;建成霞坞公安二级检查站和夏甸一级治安卡点，圆满完成上合青岛峰会安保维稳任务。坚决守牢安全底线，深入开展安全生产“三个全覆盖”大检查，排查整改隐患1.8万余处，打造“双体系”标杆企业29家;初步完成森林防火标准化体系建设，重点林区视频监控率达90%以上;进一步巩固食安城市创建成果，新建“明厨亮灶”539家，荣获“省级食品安全先进市”称号。以铁规铁纪涵养政治生态。严格执行党风廉政建设责任制，进一步扎紧了政府采购、工程建设、国资监管等制度“笼子”，完成自然资源资产、保障性住房、扶贫资金等专项审计，以零容忍的态度严肃查办违法违规行为。深入推进法治政府建设，全面推开行政执法“三项制度”，顺利通过基层政务公开标准化规范化试点省级验收。认真执行市人大决议决定，主动加强与市政协的协商合作，办理代表建议和委员提案满意率达到98%以上。各位代表，实践一再证明，唯努力者进，唯奋斗者强。过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共招远市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，也是全市人民团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招各单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持招远发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过往，成绩值得肯定，但问题和困难也不容忽视。主要表现在：发展形势依然复杂严峻，内部重点矿业关停带来的强烈冲击短期内难以弥合，外部环境发生深刻变化，中美贸易摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响;新旧动能转换任重道远，战略性新兴产业发展缓慢，资源型主导的产业结构尚未根本改变;双招双引成效不够明显，整体营商环境还不能有效满足招引工作需要，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象仍未根绝;底线工作压力持续加大，生态环保、安全生产、金融风险防控等任务更加繁重;城乡发展欠账依然较多，城市建设管理水平仍需提升，城乡教育、卫生等公共服务水平需要进一步改善;干部作风能力建设有待加强，主动担当作为、狠抓落实的氛围还不够浓厚，等等。问题和短板就是下步工作的着力点，我们将瞄准问题、找准对策、精准发力，认认真真加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全省“工作落实年”，政府工作既肩负重要使命，又面临新的机遇。我们将紧紧围绕“率先实现全域城市化”的奋斗目标和市委确立的“76543”总体部署，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，全力推动招远走在烟台前列。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这一主线，紧扣“全域城市化跨越提升年”这一主题，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以政府机构改革为动力，聚力打好新旧动能转换、双招双引、城市品质提升、深化乡村振兴、夯实发展底线、保障改善民生等六大战役，以稳的基调、拼的姿态、实的作风，担当作为、狠抓落实，勇立潮头、再谱新篇，打造新时代县域高质量发展的“招远样板”。主要预期目标是:全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，实际利用外资和进出口平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全面完成节能减排任务。 （一）聚力打好新旧动能转换加速战，进一步推动重点产业优化升级，不断培强高质量发展支撑坚持“制造业强市”不动摇，着力推进“五大工程”。千亿级黄金产业与黄金金融创新工程，立足做黄金领军者、财富创造者两大定位，千方百计促进黄金主业稳生产、增效益、强链条，突出抓好中矿黄金精炼整体搬迁升级改造、黄金创意产业园等项目，推动黄金产业向“价值销售”深度转型。汽车制造服务业突破工程，瞄准新能源汽车整车制造、国际化汽车服务平台两大目标，深化奥特姆与凯旺公司的重组合作，尽快实现规模化量产，并依托辛庄高端装备制造小镇，加大新能源汽车全产业链引进，进一步壮大产业规模实力;加快推进汽车检测中心建设，精心做好国际汽车小镇规划，培育壮大汽车服务业新增长点，助力玲珑轮胎闪耀国际舞台，提升我市先进制造业的国际知名度。电子材料创新工程，依托中德新材料产业园、金宝电子材料产业园两大载体，积极承接贺利氏旗下“高精尖”项目落户，集群化推进金宝年产3000万平方米覆铜板、纳米自洁材料等项目，打造具有国际水准的电子材料产业基地。大健康产业提升工程，突出生物医药、高端蛋白两大主业，强化园区招商和服务两手硬招，聚焦做大生物医药产业园，力促基因免疫药物、医用高分子材料等3个签约项目尽快开工，全降解血管支架、拓普生物培养基等在谈项目尽快落地，力争到2020年入园企业达到20家，打响“金都药谷”招牌;依托双塔、健源、三嘉、优承等企业园区，集中抓好高品质功能性蛋白等支撑项目，不断向价值链高端进军，巩固我市在国际粉丝蛋白行业的龙头地位。机械产业转型升级工程，突出存量提升、增量优化两大重点，加快推进金翰机械等先进制造项目，大力引进建设高端机械装备制造项目，引导机械产业迈向高端化、智能化、品牌化。坚持发展民营经济不动摇，着力营造“四大环境”。营造更加公正的市场环境，扎实开展“进现场、解难题、促发展”活动，全面落实国家减税降费和支持民营经济发展的各项措施，用心解决企业“用工难”“人才引进难”等现实困难，及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益，给民营企业吃下“定心丸”。营造更加便捷的融资环境，进一步深化政银企合作，精准实施政策性融资担保、中小纳税企业信用担保等措施，鼓励企业深耕资本市场，力争新增上市及挂牌企业2家。营造更加宽松的创业环境，统筹做好便利化登记、小微企业“双升”等工作，着力打造更多“专精特新”和隐形冠军企业，积极培育瞪羚企业、独角兽企业，力争新增“个转企”233家、“小升规”企业12家，完成企业规范化公司制改制18家。营造更加高效的创新环境，深化与哈工大、中科院兰化所等高校院所合作，实施技术创新项目40个、重点技改项目21个，促成产学研合作项目50项以上，新认定高新技术企业15家;全面落实省人才新政“20条”，着力培育一批具有开拓精神的“创一代”“企二代”和实用型“土专家”“田秀才”，打造一支敢担当、有激情、善创新的本土创业致富人才队伍，让各类人才的创造活力在招远竞相迸发、聪明才智在招远充分涌流。坚持“服务业兴市”不动摇，着力拓宽“三大领域”。文化旅游，力促“全域融合”。加快“金泉山海古村落”一体化整合运营，聚力打好特色牌，唱好文化戏，高标准打造国家级黄金特色小镇，推进粉丝小镇、皮草小镇建设，争创滨海旅游度假区国家4A级景区，年内力争接待游客增长16%、达到680万人次，旅游综合收入增长9%、达到90亿元。电子商务，力促“全域覆盖”。充分发挥农村淘宝、“供销e家”的主力军作用，进一步向农村延伸、与农业对接，新建改造服务网点45个，加快推进中农批电商批发城项目，构建覆盖全市的农产品电商物流配送和综合服务网络，将招远的优质农产品卖向全国，为农民群众开辟新的致富渠道。新兴业态，力促“全域开花”。加快中矿非煤矿山实操培训基地、粉丝行业技术服务中心等项目建设，积极拓展教育培训、技术服务、医疗康养、文化体育等服务新热点，推动服务业多业并进、融合发展。 （二）聚力打好双招双引突破战，进一步激活经济发展引擎，不断调强高质量发展动力始终把双招双引作为第一要务。强化考核督导，构建全员招引新格局。研究制定双招双引考核办法，加大考核权重，加强督查调度，压实招引责任，树立起以招引实绩论英雄、定奖惩的鲜明导向;在加强开发区专业招商力量基础上，实行镇街部门、专业机构、企业集团全员上阵、联合作战，形成“八仙过海、各显神通”的全员招引新机制。创优政策保障，打造高质量招引洼地。综合运用开发区双招双引激励政策、重点项目补助、金都聚才计划等优惠政策，科学调整“亩均投资强度、税收强度”等指标体系，将优质资源投向“大高上强”项目和高端人才，鼓励实行“不为所有，但为所用”的柔性引才模式，着力招大商、引强企、聚贤才。用活方式方法，提高精准招引实效。大力实施园区招商，以国家级开发区为龙头，以“六大板块”为支撑，聚焦招引主业，做好差异化招引文章，努力构建百花齐放的园区招引格局;大力实施产业招商，围绕“五大工程”实施全产业链招商，精心筹备好黄金、皮草等节会招商，京沪深、美日韩欧等埠外招商，助推产业建链、延链、强链、补链;大力实施以商招商，支持企业投身招商一线，有效推动“强强联合、挂大靠强、筑巢引凤”，着力打造以企引企、以才聚才的“磁场效应”;大力实施亲情招商，建好金都游子信息库，完善定期联络对接机制，不遗余力促进人才回乡、资金回流、企业回迁。年内，力争引进市外资金110亿元、过10亿元项目10个、各类高层次人才120人以上，开发区综合发展水平前进5个位次以上。始终把优质服务作为第一要素。致力构建“一枚印章管审批”新体制，深入推进相对集中行政许可权改革，将123项审批事项统一划归行政审批服务局集中实施，承接好扩权强县下放的审批事项，率先实现省优化营商环境“3345”改革目标，确保整体办事效率再提升20%以上，打造招远行政审批“新速度”。致力实现“一次办好”新目标，以省级政务服务标准化试点建设为抓手，大力推行关联事项“一链办理”，畅通重点项目高效审批等“绿色通道”，推动政务信息系统整合共享，努力实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”，进一步擦亮“阳光政务·金牌服务”品牌。始终把项目建设作为第一抓手。实施项目清单化管理，及时梳理形成问题清单和交办清单，明确责任部门和解决时限，千方百计为项目建设扫清障碍。强化项目建设要素保障，积极挖潜盘活存量土地，进一步完善银企对接机制，加大对上土地、资金等争取力度，打通项目建设“要素链”。严格执行项目观摩、“双向承诺”、领导包帮等制度，有效激发政府、部门、企业等各层面合力，集中抓好总投资214.9亿元的54个市级重点项目，确保年内开复工率、完工率分别达到100%和50%。 （三）聚力打好城市品质提升推进战，进一步加快品质金都建设步伐，不断做强高质量发展载体深入推进城市功能提升工程。以精品化理念建设城市，坚持既重面子、更重里子，将有限的财力更多投向基础设施，集中实施国大路东段、九洲路南段等4条道路建设，及北园路、玲珑路等4条道路提升改造，推进新档案馆、新二中、罗峰学校、新殡仪馆等续建工程，运作好金泉河景观提升改造、界河流域生态环境提升改造、智慧城市建设等PPP项目，抓好生物医药产业园、中德新材料产业园、双创示范园等园区基础设施建设，新建改造供热管网16公里、燃气管网20公里、配水管路14公里、雨污分流10公里，以工匠精神建设好城市，使城市更具气质内涵。以市场化方式推动棚改，坚持“一个政策管到底、一把尺子量到底”，实行招商、建设、拆迁同向发力，国资、民资、债券共同参与，扎实推进棚改清零攻坚行动，加快城西吕家、南炉、道口等19个已启动项目安置房建设，确保成熟一个、改造一个、成功一个，真正改出城市新形象、增进群众满意度。深入推进市容环境提升工程。重拳治理环境脏乱差，以开展城乡环境综合整治活动和“精品一条街”创建活动为抓手，以6条严管街和金城路、天府路等主干道为重点，实行多频次、大力度巡查检查，高压整治露天烧烤、户外广告、马路市场、乱停乱放等“城市陋习”，努力重塑城市秩序、彰显城市文明。强力整治城乡违法建设，深入开展“大棚房”、未批先建、少批多建等违建整治行动，加大联合执法和日常巡查力度，以高压态势控增量、消存量，将违法记录纳入公共信用信息系统，对违法者形成强大震慑，年内确保拆除违章建筑25万平方米。健全城市管理长效机制，推动网格化管理常态化、规范化，完善“墙对墙、无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度，严格落实背街小巷、城中村、老旧小区等重点区域属地管理和部门责任，加强日常监督检查，巩固扩大国家卫生城市复审成果，以绣花功夫管理好城市。深入推进道路畅通提升工程。立足加快构筑“大交通”格局，启动环渤海潍烟高铁建设，加快大莱龙铁路扩能改造步伐，抓好文三线东段扩建、西段大修工程及南移工程前期工作，力争“高高连接”工程挤进省高速公路网中长期调整规划，推动招远由交通边缘化城市转向重要节点城市;坚持改造与管理双管齐下，集中开展交通秩序大整治活动，坚持每修一条路就畅通一条路、规范一条路，让文明出行成为招远城市文明的新印记。 （四）聚力打好深化乡村振兴主动战，进一步加快推进农业农村现代化，不断增强高质量发展活力实施农村产业提质行动。更加注重质量兴农，启动5万吨地方粮食储备库建设，加快培育壮大农业“新六产”，新建水肥一体化3.7万亩，发展生态循环农业7万亩，建设耕地质量保护提升技术示范区1.5万亩，新认证“三品一标”10个。更加注重改革强农，进一步深化农业农村改革，新流转土地1万亩，培育新型农业经营主体20家、新型农村合作金融示范合作社2家，全面完成农村集体产权制度改革，充分释放农业农村发展活力。实施农村基础提档行动。围绕打通生态水系“全域网”，集中抓好5个全域治水项目，完成21座小型水库除险加固工程，争取引进客水600万方，发展节水灌溉1.39万亩，深入开展12个村庄农村饮用水源地环境整治，改造升级346个村庄净水设备，让更多群众用水不犯愁、吃水有保障。围绕打通农村进出“双向道”，加快推进“四好农村路”建设，实施方新线、于招线、欧邱线等县乡公路大修工程，完成100公里村级公路提升改造，新建3处城乡公交场站、52个农村客运站点，确保农村公路“建管养运”水平实现质的提升。围绕打通服务群众“最后一公里”，以全国农村社区治理试验区建设为抓手，加快建设27处农村社区、3处智慧社区，打造智慧化的社区服务平台。实施农村环境提升行动。提标扩面建设美丽乡村，对村庄实行分类完善提升，新建市级美丽乡村50个，打造3条美丽乡村精品线路，确保美丽乡村覆盖率达到上级下达目标。突出重点打造清洁家园，扎实开展农村人居环境整治，引导群众做好柴草堆放管理，健全村级卫生保洁日常管理及考核制度，全面实施清除垃圾、清理杂物、清洁水体、美化家园等行动，努力实现“街头巷尾两个明显改观，村内村外两个‘五无’”目标，让广大农村群众享有更好的居住环境。 （五）聚力打好夯实发展底线攻坚战，进一步扛牢重大政治任务，不断筑强高质量发展根基一抓到底推进精准脱贫。着力完善项目收益分配、社保兜底、结对帮扶等措施，扎实推进扶贫信息数据共享，开发设置扶贫公益专岗890个，为3100名建档立卡贫困户发放孝德基金补助，切实巩固脱贫成果，实现稳定脱贫、逐步致富。一招不让抓牢污染防治。保持问题整改劲头不松，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强散乱污企业、扬尘治理，严格落实河长制湖长制，加快推进界河及9处关停露天矿山综合整治工程，常态化开展联勤联动联查，严厉打击环境违法行为，坚决捍卫来之不易的环保整治成果。保持源头控制力度不减，扎实开展“四减四增”三年行动，突出抓好62个循环经济项目，确保通过国家循环经济示范市验收。保持生态修复标准不降，全面推行林长制，以生态廊道及水源地涵养林建设为重点，深入推进国土绿化工程，实施绿化造林1.68万亩，争创省级森林城市，打造生态金都靓丽名片。一以贯之严防重大风险。坚持把安全作为重中之重的大事，深刻汲取近期全国一系列安全生产事故教训，加快建立领导、专家、部门、企业、社会“五查并举”的隐患排查整改机制，强化重点行业领域专项整治，扎实开展化工企业隐患排查整治行动，狠抓企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任落实，坚决遏制安全事故发生;全面加强护林防火、防汛抗旱等工作，实行防火期全域野外禁火，大力推行“六个严禁”，确保实现“零火灾”目标;健全完善“大应急”体制机制，加强消防大队、应急大队、金都矿山救护队等专业救援力量建设，不断提升防灾减灾救灾能力;继续加大对担保圈、输入型非法集资等重点领域监测，完成4户风险企业化解任务;深入推进“明厨亮灶”“放心肉菜示范超市”创建，严查食药违法行为，守护好群众舌尖上的安全。坚持把稳定作为压倒一切的要事，深入开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进“雪亮”“天网”工程，新建改造一批监控点位、智能交通信号和电子警察系统，进一步夯实综治维稳基层基础，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。 （六）聚力打好保障改善民生持久战，进一步抓好为民服务实事，不断补强高质量发展短板立足群众满意优化公共服务。持续提升医疗服务质量，统筹抓好重大公共卫生项目、分级诊疗等工作，创建1处省级卫生乡镇，建设6个健康细胞工程，确保老年人家庭医生签约服务覆盖率达到70%以上，贫困人口和计生特殊家庭应签尽签。持续提升养老服务质量，开通运行居家养老服务呼叫平台，建设社区居家养老综合服务中心2处、服务站5处，努力构建新型养老服务体系。立足困有所助夯实社会保障。千方百计促进充分就业，强化创业扶持和就业援助，健全终身职业技能培训制度，力争新增就业6000人，企业参保职工3500人，应届高校毕业生就业率达到94%以上。用心用情织密社保底线，进一步健全大病保险制度，继续为重度残疾人员全额代缴居民养老保险费，对80周岁以上符合条件的低保老人及优抚对象，由政府为其基本居家养老服务“买单”，分类提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准，切实保障困难群众基本生活。稳妥推进殡葬改革，加快城乡公益性公墓建设。立足全面进步繁荣社会事业。深入实施文化惠民工程，扎实提升“五馆一站”服务能力，加快镇村综合性文化中心提档升级，开展送戏下乡200场、送电影下乡8600场，进一步丰富群众精神文化生活。统筹做好退役军人服务保障、国防教育、人民防空和双拥共建工作，推动司法仲裁、审计统计、粮食物价、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、广播电视、气象地震、红十字会等各项事业协调发展。通过政府上下的不懈努力，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、加强政府自身建设节后，相继召开的全省“担当作为、狠抓落实”动员大会和我市市委工作会议，分别围绕推进工作落实作出了重要部署，出台了一揽子实打实的硬举措，如清风扑面，为今年全省、全市工作突破性发展奠定了良好开局。我们必须谨遵将令，进一步强化政治担当、责任担当，奋发作为、主动作为、善做善为，以自身建设的清气满园赢得政府工作的万紫千红。 （一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到表里如 一、知行合 一、始终如一，不折不扣贯彻执行中央、省、烟台和市委决策部署，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。 （二）狠抓工作落实，始终坚持高效施政。扎实推动政府机构改革从“整合”向“融合”转变，科学确定“三定”“九定”方案，构建简约高效的管理体制，增强抓落实的凝聚力、战斗力。改革创新政务督查机制，集中力量抓大事、重实地、察实情、见实况，动真碰硬、严督实查，让政府的每一项决策都掷地有声、快见成效。大力弘扬担当实干精神，拿出与强者比拼、与快者赛跑的决心和勇气，敢于挑重担，善于啃“硬骨头”，集中解决一批发展中的历史遗留问题。持续改进文风会风，坚决砍掉1/3以上的政府会议和文件，大力推行“四不两直”、现场办公等“一线工作法”，以真抓实干的行动、不掺水分的业绩推动招远长远发展。 （三）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。牢固树立法治意识，时刻保持对宪法法律的敬畏之心，带头尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实强化程序意识，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，深入推进依法行政和政务公开，抓好公共资源交易中心迁建，高度重视办好人大代表建议和政协委员提案，让权力始终在阳光下运行。加强政务诚信建设，定期清理政府部门拖欠企业资金问题，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）永葆初心本色，始终坚持廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，以永远在路上的执着纠“四风”、树新风。始终保持惩治腐败的高压震慑，自觉接受监察监督，加强审计监督和财政监管，制定政商交往正面清单和负面清单，着力在日常监督、长效监督上探索创新、实现突破，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一往无前、接续奋斗，为率先实现全域城市化、决胜全面建成小康社会不懈努力，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释1.“专精特新”企业(P2)：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。2.烟台服务业“2211”载体培育工程(P2)：用三年(2018-2020)时间，培育壮大20个现代服务业园区、20个特色小镇(特色街区)、100户重点企业和100个重点项目。3.供销e家(P2)：全国供销合作社统一的综合性电商平台，发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接，构建服务“三农”的综合性、可持续的农村电子商务交易服务平台。4.板凳理论(P3)：依据项目观摩评议排名确定领导干部开会座次排序。5.帽子理论(P3)：考核结果与干部选拔任用科学挂钩。6.院墙理论(P3)：墙内的事企业办，墙外的事政府办。7.两铁三路(P3)：环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造两条铁路建设项目，龙青高速、“高高连接”工程、文三线改扩建三条公路建设项目。8.“高高连接”工程(P3)：荣乌高速与沈海高速“高高连接”高速公路建设项目，东起栖霞市母山后村西G15沈海高速，西至莱州市黄山郭新村与G18荣乌高速相接，中间连接龙青高速。9.四好农村路(P3)：建好、管好、护好、运营好农村公路。10.“十乱”问题(P4)：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放。11.水肥一体化(P4)：将灌溉与施肥融为一体的农业新技术。12.农业“新六产”(P5)：农户开展多种经营，不仅种植农作物，而且从事农产品加工与销售，第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。13.“散乱污”企业(P5)：不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能实现稳定达标排放的企业。14.两断三清(P5)：对无法升级改造达标排放的“散乱污”企业断水、断电、清原料、清设备、清场地。15.河长制湖长制(P5)：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.解决“大班额”(P6)：通过新建学校和增加教师等方式，逐步解决中小学校每个班学生人数超额现象。17.全面改薄(P6)：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。18.九类案件(P7):聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。19.“三个全覆盖”大检查(P7)：镇(街道、区)对各自辖区生产经营单位安全检查“全覆盖”，行业主管部门对所属生产经营单位安全检查“全覆盖”，承担专项安全监管职能部门对监管对象检查“全覆盖”。20.“双体系”标杆企业(P7)：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设示范企业。21.明厨亮灶(P7)：推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。22.行政执法“三项制度”(P8)：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。23.全域城市化(P8)：以城市化的思路、城市化的定位、城市化的品质推进全域一体共进，消除城乡二元鸿沟，让城市更美好、乡村与城市共美好。24.小微企业“双升”(P11)：小微企业治理结构和产业结构共同升级。25.瞪羚企业(P11)：是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。26.独角兽企业(P11)：是指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。27.个转企(P11)：加快推动个体工商户提升发展，鼓励引导其向现代企业转变。28.小升规(P11)：推动小微企业通过增资扩产等各类做法升级为规模以上企业。30.“3345”改革(P13)：3个工作日内完成企业开办、3个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成工程建设项目审批。31.一链办理(P13)：从群众和企业生产生活关系最密切、跑腿最多的行业入手，将分散在不同部门的政务服务事项按链条进行优化整合，将一件事情“多部门多流程审批”整合为“多部门一流程审批”。32.三品一标(P15)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。33.两个“五无”(P16)：一个是村内无垃圾堆、无粪土堆、无野广告、无白色垃圾、无乱堆乱放;另一个是村外无白色垃圾、无废弃反光膜、无农药瓶、无苹果袋、无围村垃圾。34.四减四增(P17)：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。35.六个严禁(P17)：严禁携带火种进山进林区;严禁上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮;严禁烧荒、烧地堰;严禁野外吸烟、野炊、烤火;严禁使用烟熏、电击等方式狩猎;严禁智障、精神病患者和儿童私自进入林区活动。36.“雪亮”工程(P18)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。37.“天网”工程(P18)：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。38.健康细胞工程(P18)：通过建设健康社区、健康企业、健康学校等城市“细胞”，从而达到建成健康城市的目标。

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2019年岳阳县政府工作报告

  政府工作报告──2018年12月24日在岳阳县第十七届人民代表大会第三次会议上岳阳县人民政府县长曾平原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作总结2018年是不平凡的一年，是全县上下负重奋进、攻坚克难的一年，也是众志成城、强基固本的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持“一三五”基本思路，积极践行“一线工作法”，真抓实干，务实求为，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作目标任务。经济运行稳中有进。稳的格局更加坚实。预计完成地方生产总值310亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入10.64亿元，增长10%;社会消费品零售总额103.5亿元，增长9.1%;固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;被评为湖南经济发展快进县。进的质量更加提升。全面小康实现程度达到97.69%，39个单项指标中有28项实现100%;新登记注册各类市场主体5143户，增长27%;税收收入占财政总收入的比重达到86.5%，增长6.2%;工业用电量达到52303万千瓦时，增长8.61%;园区税收突破3亿元，增长22%;万元GDP能耗下降4.89%。好的态势更加彰显。强力推进“产业项目建设年”活动，共引进项目34个，到位资金48.5亿元;其中亿元以上项目29个，10亿元以上项目2个，是历年来引进亿元项目最多的一年。收储土地4000亩，为高质量发展积蓄了强大的后劲。园区会战持续发力。强力推进园区体制改革。积极构建“一园三区”产业格局，岳阳高新技术产业园和建材园融合推进、齐头并进。推进部门派驻制，建立园区行政审批“绿色通道”，服务水平大幅提升。强力推进基础设施建设。完成五期扩园1435亩。启动园区净化、绿化、亮化、美化工程，提质改造园区道路，建设标准厂房12万平方米，工业污水处理厂建成运营。园区形象不断提升，迸发出勃勃生机。强力推进产业转型升级。新增规模工业企业8家、高新技术企业7家，盘活僵尸企业5家。财纳福诺一期、鸿翔无纺布、柏毅设备、奥赛瑞半导体等项目顺利投产，渔美康、南京弘泽、盛路宸博等项目加速推进。支持企业技改升级，湖南科伦被评为国家绿色工厂。城建会战成效显著。积极融入“1+4+2”大岳阳城市圈，推动城乡一体化统筹发展。融城步伐明显加快。强力推进北向融城，湘北大道加快建设，实施岳荣新公路“白改黑”提质改造。大力推进“退二进三”，江河·颐璟城、奥园·誉湖湾、富华·观澜郡、美的·金科郡等项目建设如火如荼，以麻塘、新开为主战场的产业新城强势崛起。县城建设提质扩容。强力推进城市建设重点项目攻坚行动，天鹅北路、青山中路“白改黑”、城南河段主污管网等10个项目建成，车站北路、城南大道提质、城南河二期等22个项目强力推进，棚户区改造稳步推进。城乡面貌逐步改善。*推进全国文明城市创建，持续提升城市建设管理水平。严格规范渣土管理，大力整治户外广告，强力禁违拆违治违，营造了良好的市容环境。全面推行岳荣新公路、G240严管路建设，推行城镇拆棚严管模式，加强城镇设施改造，张谷英、新墙、黄沙街、筻口、公田、月田、毛田、步仙、新开等城镇面貌大幅改善，城乡统筹水平稳步提升。脱贫攻坚效果明显。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进十大扶贫工程，*开展“百千万”产业扶贫工程，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫等各项扶持政策。强化兜底保障，切实巩固贫困人口脱贫成效。加大交通、电力、安全饮水、村级组织活动中心等基础设施建设力度，不断完善贫困村基础设施及公共服务。强力推进精准扶贫“大走访、大排查、大整改”百日攻坚行动，政策知晓率和群众满意度明显提升。17个贫困村如期退出，1944户6060人顺利脱贫。生态环境不断改善。顺利通过中央环保督察“回头看”和省级环保督察，168个突出环境问题得到整改。全面推进东洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面实现封洲禁牧淘汰牛羊，全面拆除矮围网围，全面整顿矿山秩序，全面建立完善畜禽污染防治、工业污染防治、矿山整治、河道砂石管理责任制与责任追究制。取缔砂场82家、非法堆场23家，退养环洞庭湖畜禽养殖场290家，拆除矮围85处、910公里，疏浚沟渠127.7公里，复绿码头26万平方米，修复湿地4200亩。加强东洞庭湖自然保护区建设，大力推进沿湖绿化行动，真正还洞庭一湖碧水，还生态一方安宁。全面落实河长制。全县199条河流、13个湖泊、249座水库实现河长责任全覆盖，各级河长累计巡河12130次，交办解决问题398个。坚持不懈抓好饮用水水源地保护。严格落实库区“六控一治”措施，全面推行垃圾收集外运，全面退出畜禽规模养殖场和工业企业，新建四池净化设施2000个。铁山南干渠沿线治理成效明显，铁山水库、饶港水库、新墙水库等饮用水水源地水质达标提质。严格落实森林防火责任制。新墙河湿地公园通过验收，正式成为国家级湿地公园。 风险防范平稳可控。全力防范化解政府性债务风险，落实偿债基金3.5亿元，当年偿还债务12.5亿元，确保风险总体可控。严格控制增量，停、缓、调、撤项目23个，涉及投资83.6亿元。全面清理整顿融资平台，严控人员开支和政务性开支，“三公”经费同比下降5%。引进湘江村镇银行、长沙银行，巴陵农商银行即将开业，严格防控扶贫小额信贷风险，区域金融繁荣稳定。坚持“三到位一处理”信访矛盾就地化解，信访形势不断好转。加强市场管理，积极创建省级食品安全示范县，科学防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势总体稳定，群众安全感逐步提升。乡村振兴稳步推进。现代农业蓬勃发展。加强农村土地承包经营权流转服务，累计发放地权贷款2.8亿元，新增新型农业经营主体208家，种粮大户董敏芳受邀参加了国务院新闻办中外记者见面会。全民鸽业、菁华果业等5家企业挂牌上市。基础设施逐步完善。交通更加便捷，G240、岳望高速建成通车，完成岳荣新二期提质改造，S310杨白线福圣至毛田集镇段大修竣工，贫困村自然村全部接通水泥路。水利更加安全，县城防洪闭合圈一期建成，中洲垸、麻塘垸排渍电排全面改造提升，新墙河流域堤防新修加固，大坳水库和新增小Ⅱ型水库除险加固全面完成，10.31万人安全饮水问题得到解决。电力更加稳定，推进农配网升级改造，实施35千伏中洲变电站、35千伏筻口变电站扩建及自动化改造工程，完成110千伏双港、荣家湾变电站增容改造。人居环境不断改善。强力推进农村空心房整治，全面规范村民建房，稳步推进20个集中建房点建设。坚持县级主导、乡村主责、分级预算、集中处理，新建3个乡镇污水厂和10个乡镇垃圾中转站，乡村环境卫生面貌持续改观。全域旅游不断升温。制定全域旅游总体规划，成功举办4场旅游节会，全国高校艺术创作与写生基地落户张谷英村景区，大云山旅游开发项目成功签约。全县旅游接待总人数突破600万人次，旅游总收入突破50亿元，分别增长25.6%、25.5%。社会事业全面发展。投入7.9亿元全面落实各项社会保障，城乡低保、残疾人“两项补贴”标准明显提高，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.0%。坚持教育优先发展，公田中心小学一期建成开学，城南小学建设加快推进，科学有效地化解了特大班额问题。教育质量持续攀升，高考再创佳绩。我县被评为第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。县人民医院门诊急诊综合楼和县急救中心投入使用。全力推行殡葬改革，全面禁止临路临水跨堤建坟，推进乡村公共墓地建设，启动县殡仪馆建设。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，建成美术馆展览厅，县文化馆被评为第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。*推进群众性精神文明创建活动，强力推进治陋习、树新风，社会主义核心价值观*人心。武装工作取得进步，国防意识不断增强。*开展扫黑除恶专项斗争，推行禁毒机构实体化建设，完善立体化社会治安防控体系，社会大局持续稳定。自身建设不断加强。各项改革落地见效。*推进农村改革，扎实推进集体产权制度改革，“互联网+监督”平台、基层供销服务网络实现全覆盖。全面推动“最多跑一次”改革，发展环境不断优化。国有资产整治取得显著成效，10.8亿元公有房产等国有资产实现统一集中监管。基层基础得到加强。推进县乡村一体化服务体系建设，推行村干部星级管理，村级运转经费平均达到24万元，村(社区)干部全部纳入城乡居民养老保险。依法治县稳步推进。坚持依法履职，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，承办县人大代表建议91件、县政协提案69件。加强党风廉政建设，*推进县乡纪检监察工作一体化建设，建成张谷英村孝廉家风传承馆，认真整改巡视反馈问题和审计发现问题，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。人防、应急、消防等工作取得新成效，广电、史志、邮政、档案等工作取得新进步，残联、科协等工作取得新成绩。在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，我县是经济欠发达县这一基本县情仍然没有变，东西部地区间、南北部地区间发展不平衡的问题仍然存在。基础设施薄弱、产业项目不多、发展后劲不足仍是主要短板，发展环境不优、服务意识不强、创新动力不足、转型升级不够仍是主要原因，环境保护、安全生产、债务风险防范、金融安全、社会稳定方面的问题仍是主要压力。对此，我们将高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，着力加以解决。 二、2019年工作形势2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是岳阳县爬坡过坎、攻坚克难的奋进之年。一是决胜全面建成小康社会的关键期。从现在到2020年全面建成小康社会，只有两年的时间了。时间紧迫，时不我待，必须举全县之力，奋发有为，全力冲刺,确保如期实现。二是经济形势的多变期。世界经济形势风云变幻，国内经济稳中有变，经济下行压力加大，经济长期积累的风险隐患逐步暴露，经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。要实现复杂形势下宏观经济的稳中求进与精准调控，地方政府必须识时势、明大势，相机而动。三是三大攻坚战的持续期。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，也是实现高质量发展、推动转型升级的重大举措，更是今后一个时期的重大任务。四是政府投资的放缓期。当前，经济增长动力正由投资拉动向消费拉动转变，投资体制由政府投资向激励引导社会投资为主转变，再加上棚改新政和地方政府性债务管理越来越紧，中央政府投资增速总体放缓，地方政府只能“有多少钱就办多少事”，投资能力明显减弱。五是地方财政的艰难期。在政府性债务风险防控的大背景下，县财政将面临融资渠道缩小、融资投资锐减、偿债压力加大等重大压力，面临结构性减税、资源性非税收入减少、民生刚性支出持续增加等因素叠加的严峻挑战。六是区位优势的凸显期。随着三荷机场正式通航，岳望高速、蒙华铁路陆续开通，城际交通联网，北向融城步伐加快，我县交通优势、区位优势将会更加明显，开放合作、转型升级的潜力将会充分**。七是产业转移转型的机遇期。受国内外大环境影响，沿海发达地区产业转移速度加快，生产要素不断溢出，承接产业转移、促进产业转型升级成为当前地方工作的一大主题。面对新机遇、新问题、新矛盾，我们要主动把握适应引领经济发展的新常态，准确把握国家政策、经济形势的新动态，科学把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，冲破传统思维定势的束缚，在更高层次上吸纳要素资源，在更大范围内汇聚发展动能，以更大力度推动产业转型升级，以超常作为推动跨越发展，在观大势、谋大事、创大业中把握主动、赢得发展。2019年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“一三五”基本思路，以推进供给侧结构性改革为主线，强力实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障六大战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，不断开创决胜全面小康、建设富饶美丽幸福岳阳县的新局面，在岳阳建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的征途上多作贡献、走在前列。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。 三、2019年工作安排 （一）坚持产业转型升级，突出创新引领、开放崛起，强力推进园区建设、产业项目建设坚持质量强县、效益优先,推动产业转型升级,转换增长动力,加快构建支撑我县高质量发展的现代产业体系。坚持工业强县，加快发展园区经济。新型工业化是县域经济发展的必由之路，必须毫不动摇地坚持工业强县战略，更加突出工业的支撑与带动作用。建设大园区。加快完善五期扩园配套设施建设，提升园区供水、供蒸汽、双回路供电和集中供热能力，适时启动六期扩园工程。大力推进园区创新创业服务中心和弘泽工业地产项目建设，建成标准厂房7万平方米。推进大项目。全力引进10个以上优质工业项目。加快推进财纳福诺、渔美康、盛路宸博、索非特、八达人防等项目建设，确保早投产早见效。培育大产业。支持湖南科伦、大力神电磁铁、贝特新能源等企业技改创新、设备更新、产品出新，紧紧围绕生物医药、机械制造、电子信息、高端建材家居等优势产业延链补链，着力打造新兴产业集群。推动大升级。出台进一步促进新型工业发展指导性意见，支持园区盘活僵尸企业，推进腾笼换鸟;支持工业企业信息化、智能化改造;支持陶瓷企业煤改气专项行动;支持陶瓷企业联合申请矿权，建立矿产资源供应本土企业的利益联结机制;支持企业做大做强，在新三板、科创板上市，实现税收上台阶;支持企业创建品牌，建立科技创新平台;支持企业在岳阳成立行业协会;支持企业“走出去”，产品出口创汇;支持企业扩产扩能，新建标准厂房。 围绕农业稳县，加快发展现代农业。*推进农业供给侧结构性改革，着力构建产业优化、链条完整、配套齐全、要素完备的现代农业体系。做实基础。落实粮食安全战略，加强农田基础设施建设，强化农技推广体系和农产品质量监管，提高农业机械化、科技化、标准化水平。*推进“中国好粮油”行动，实施优质粮油工程，生产绿色优质粮食55万吨以上。激发活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销合作社综合改革，实施农村集体经营性资产股份合作制改革，严格落实惠农减负政策，积极发展新型农业经营主体，推动资金、人才、项目向农村流动，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。做强特色。实施农业主导产业扶持计划，推进农村一二三产业融合发展，重点扶持鸽子、黄茶、油茶、特色水果、特色蔬菜、特色水产等特色产业，大力发展精深加工业，支持龙头企业成长壮大。做大平台。推动台湾农民创业园转型发展，大力引进有品牌、有实力、有技术的台湾农业企业，规划建设农产品加工园区，着力打造全省示范性特色农产品生产基地和农产品加工基地。支持农村淘宝、供销e家、邮乐购等电商平台建设，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。突出三产富县，加快发展现代服务业。大力发展全域旅游。突出全景式打造、全方位服务、全社会参与、全产业发展，打响“湖光山色、淳美巴陵”品牌。加大张谷英村景区整体招商开发力度，推进公田温泉小镇、大云山森林小镇、张谷英森林小镇建设，积极创建大云山、相思山国家AAA**旅游景区，推动芙蓉小镇、黄秀农耕园、岳阳樱花园加快发展。完善景区道路旅游标识系统，建设精品旅游线路，加大宣传营销力度，办好乡村旅游节庆活动。大力发展商贸物流。健全农村物流配送网络，支持中湘物流等物流企业发展。科学推进临港航运物流项目建设。改造升级2个农贸市场。大力发展新兴服务业。力争扶持3家以上企业挂牌上市，引进1家银行机构。稳中求进发展房地产业。大力发展健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，积极培育新的经济增长点。 （二）坚持基础设施先行，严守债务风险防范底线，蹄疾步稳地推进交通、城建、水利、电力等基础设施建设统筹财政承受能力和政府投资能力，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度。推进交通建设。积极配合蒙华铁路建设，加快步仙货运站场及配套设施建设。认真执行国家土地政策、财政政策与投资政策，在坚决有效防范政府性债务风险的前提下，适时启动S308月田至新开公路升级改造、S312张谷英至黄沙街公路升级改造、S310杨白线毛田集镇至白若段大修和XJ04麻黄线建设。推进“四好”农村公路建设，实施270公里自然村通水泥路建设和7座危桥改造。建立建制村村道管理议事机制，切实加强乡村公路养护管理。加大路域环境整治力度，全面推进G240、G107、岳荣新公路、湘北大道等严管路建设。推进水利建设。加强防洪保安。完成麻塘垸城市防洪工程建设、五星桥泵站拆除重建和10座小型水库除险加固工程，推进常家大屋河、毛田河、罗水河步仙段、乌江河新开段4条河流治理。加强农业节水。完成大坳灌区节水配套改造工程，大力推广节水技术和产品，实施民心蔬菜、山水湖茶叶等4家企业1500亩高效节水灌溉奖补项目。加强民生水利建设。统筹实施农田水利工程，改善新增灌溉面积1.2万亩，完成1610条沟渠、2299口山塘清淤疏浚。加强饮水工程建设。启动饶港水库饮水原水工程与中洲水厂原水工程建设，适时启动铁山水原水直达县城工程。推进城市建设。持续推进城市建设五年行动，确保一年打基础、三年出形象、五年大变样。实施景观提质工程。创建国家森林城市，推进麻布大山、黄卯山保护开发，建好城市“绿心”。适时启动G240荣湾湖桥至八仙桥段、湖滨至麻塘集镇段提质改造，实施岳望高速进出口景观工程，打造集景观、生态、人文、管线走廊等为一体的标志性景观道路。实施路网通畅工程。坚持“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，推进青山南路南延、团结南路南延，新建城北路、青山北路等道路，改造背街小巷10条。硬化美化城市防洪闭合圈，打造新墙河风光带。实施污水治理工程。推进海绵城市建设，加快地下综合管廊改造。完成污水处理厂二期扩建，实施旧城污水管网、城东片区污水管网、污水管网C线荣湾湖段改造，启动麻塘片区污水管网工程，推进白羊水库黑臭水体治理。实施城市服务设施建设。加快五星级酒店、亿丰时代广场二期建设。推进县妇幼保健院、公安局业务技术用房、强制隔离戒毒所建设，新建建筑垃圾消纳场、货运停车场和汽车后服务市场。 推进能源通信建设。启动新开低风速电场、马山风电场建设，支持鼓励发展枫树湾等大型生态能源工程，大力发展农村光伏发电，鼓励建设新能源汽车充电站，探索推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进电网改造三年行动，建成园区双电源建设工程，改造22条10千伏线路，完成110千伏植山变建设，确保电网迎峰度夏度冬安全。实施信息通信基础设施能力提升行动，推进网络提速降费，实现光纤入村全覆盖，长话市话漫游一个价，取消宽带装机费，流量单价下降72%。加强偏远山区、洞庭湖区通信塔建设，努力提高通信服务能力。 （三）坚持城乡一体统筹，改善城乡人居环境，全力推进规划引领、北向融城、文明城市建设、农村人居环境改善与乡村振兴以多规融合指导乡村振兴与新型城镇化，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，全力融入“1+4+2”大岳阳城市圈，大力建设“一核三带三极多点”城乡发展格局。坚持规划引领。全面启动新一版城市总体规划编制，整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”。加快农村土地利用规划、村庄规划和农业规划“多规融合”，认真编制麻塘片区控详规划和新开集镇总体规划，科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成7个乡镇、77个村(居委会)村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。加大规划研究力度，加快重点片区、重点地块修建性详细规划，提高规划的前瞻性与总揽性，充分挖掘规划潜能，提高规划效益。实施最严格的规划管制制度，严格禁违拆违治违，提高规划管理的严肃性与法制性。推进北向融城。全力推进麻塘岳荣经济走廊和新开卫星城镇建设，积极引进金融商住、文化创意、健康养老、教育培训等新型业态，加速美的·金科郡、敏捷·山湖源著等商住项目建设，推进北大青鸟、湘北女校、湖南盛源中职等项目建设，全力推动亿利文旅小镇建设，着力打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。加强麻塘、新开与县城片区土地收储及后续管理，管好用好每一寸土地，充分挖掘土地效益，发挥土地潜能，防止土地资源被侵占、被违建、被闲置、被烂尾等现象，为北向融城储备充足动能。争创全国文明城市。将“严”和“常”贯穿全国文明城市创建全过程，以常态化创建推动精细化、标准化管理。建立常态化机制。不断完善城市严管机制，大力推进城市综合管理执法体制改革，推行“路长负责制”，实行常态化保洁机制，全面落实“门前三包”责任制。推进常态化整治。*推进“六大秩序”整治，着力解决市民关注的热点难点问题。严厉打击摩托车非法营运，从严查处违规户外广告，强力整治渣土扬尘、露天烧烤、噪音污染。加大机动车占道违停查处力度，推进国家机关事业单位停车位、厕所免费对外开放，切实治理交通拥堵问题。开展常态化创建。广泛*开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审。持续开展文明劝导，积极开展节俭养德、诚信巴陵、德行巴陵等精神文明建设系列行动，深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建，着力提升文明城市内涵，让文明成为岳阳县的精神坐标。改善农村人居环境。突出治垃圾、治厕所、治污水、治村容、治陋习“五治”行动，积极创建全省农村人居环境整治示范县。进一步健全农村生活垃圾分类减量与收运处置机制，积极推进农村“厕所革命”，突出抓好农村“死水坑”“污水沟”“臭水塘”等黑臭水体治理。加快县殡仪馆搬迁，强力推进农村殡葬改革，禁止临路临水建坟，禁止占用河堤、农田建坟，禁止建活人墓、豪华墓。建立治陋习、树新风长效机制，全面推行烟花爆竹限售禁放，狠刹人情歪风，树立文明新风。全力抓好乡村振兴。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，全力打造有新房、新村、新业态、新风貌的社会主义新农村。围绕新房新貌抓整治。持续推进农村空心房整治，拆除违建房、危房、棚亭、破旧房和闲置房，全面整治村容村貌。大力规范村民建房，推行集中建房和五户联建，做到新房有新貌、新村有新样。围绕特色小镇抓创建。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，全力推进黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇建设。因地制宜打造一批不求大但求专、不求多但求精、不求全但求特的小镇，着力增强产业竞争力、带动力、融合力。围绕公共服务抓提升。实施集镇提质攻坚行动，大力开展“三拆一化”，推进乡镇黑臭水体治理，新建4个乡镇污水处理厂，建设7座乡镇垃圾中转站，实现2000人以上集镇垃圾中转站全覆盖。围绕精品线路抓管理。把特色小镇建设作为全域旅游的撬动点，大力建设乡村旅游精品线路，串点成线，连线成片，形成以县城为龙头、以特色小镇为节点、以旅游景区为支撑、以精品线路为纽带的全域旅游新格局。 （四）坚持生态环境保护，打好污染防治攻坚战，强力推进东洞庭湖自然保护区、饮用水水源地、自然资源保护始终把生态优先、绿色发展作为经济社会发展的第一理念，不折不扣抓好突出环境问题整改，努力让天更蓝、水更清、空气更清新、生态更宜居、环境更美好。全域推进污染治理。持续推进蓝天保卫战三年行动，*推进陶瓷企业煤改气、县城餐饮油烟整治、燃煤锅炉整治，全面禁止秸秆焚烧，改善大气环境质量。持续推进水污染防治攻坚战，严格落实河长制，全面加强河湖治理和水环境综合整治，加强农村地表水水质监测，严格落实排污行政许可制度，对工业园区污水总排污口实行24小时监控，巩固水环境综合整治成果。加强农村面源污染治理，*实施化肥农药使用零增长行动，完善病死畜禽无害化处理体系，大力推进畜禽养殖污染整治，加强畜禽粪污资源化利用，减少农村面源污染。全力推进规范矿产资源管理整治行动，有序推进农村污染土地治理与修复，真正实现蓝天、碧水、净土的工作目标。全力加强东洞庭湖生态保护。坚定不移地推进东洞庭湖生态环境整治。依法督促沿湖造纸企业退出，禁止在自然保护区垂钓、越野、烧烤、露营等活动。建立常态化巡查和监管机制，巩固血防、畜禽退养、封洲禁牧和禁止天然水域投肥养殖整治成果，严防反弹。严厉打击污水直排、非法采砂、非法捕捞、非法种养、非法建设行为。以最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，守护好一湖碧水。全面加强饮用水水源地保护。坚持“两保”并重，加强铁山库区民生保障，实现低保应保尽保。严格落实“六控一治”措施，切实加强铁山水资源保护，新建一批联户型与散户型相结合的生活污水处理设施，鼓励引导临水居民后靠建房或库外安置，减少面源污染。建立更加严格的监管制度，杜绝畜禽规模养殖、工业生产、临水建房、违法建房等行为发生，坚决保护好全市人民的“大水缸”。切实加强新墙水库、饶港水库等饮用水水源地保护，依法划定农村集中式饮用水水源地保护区，设立界桩、宣传牌、标识牌，有序清理一级保护区内与水源保护无关的建设设施，禁止天然水域投肥养殖，确保饮用水水源地保护落到实处。加强乡镇自来水厂管理，实行从水源地到水龙头全过程监管，确保广大人民群众饮水安全。全民加强自然资源保护。*推动全民义务植树运动，大力推进封山育林和森林抚育经营，实施公路绿化行动计划与岸线绿化行动，探索建立“山长制”“林长制”。始终绷紧森林防火这根弦，坚决杜绝较大森林火灾发生。加强松材线虫病防治，坚决遏制松材线虫入侵蔓延。坚持最严格的耕地保护制度，守住全县70万亩耕地红线。坚持最严格的矿山砂石开采监管制度，严格落实“三个原则上不延期、五个一律关停”要求，严厉打击私挖滥采、盗采、超深越界开采行为。贯彻“谁开采、谁治理，谁受益、谁复绿”原则，确保矿山全面复绿到位。强化生态环保意识，倡导简约适度消费，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动，让绿色成为发展的主色调。 （五）坚持改革攻坚与投资驱动，全面深化改革，奋力推进最多跑一次改革、小微企业金融服务改革、招商引资、营商环境改善*推进放管服改革，全面优化营商环境与投资环境，全力服务实体经济，激发大众创业、万众创新活力。推进“最多跑一次”改革，优化营商环境。全面推行台州行政审批服务标准化改革模式，实行受办分离、一窗受理、标准地+承诺制办理、联合办理、下沉办理、网上办理相结合，真正实现无差别受理、妈妈式服务。全面推行清单管理制度，切实减少涉企收费，切实简化审批环节，打破各种互为前置的审批怪圈，切实解决办事难、办事慢、办事繁的问题。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面落实服务企业优化环境的九条措施。推进主要涉企行政审批事项向园区集中，确保“园区事园区办结”。坚持举报必查，查实必究，让设置障碍的人挨板子、丢帽子，努力把岳阳县建设成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。推进小微企业金融服务改革，优化融资环境。以创建全省金融安全示范县为抓手，着力破解中小企业融资难问题。组建小微企业征信系统信息中心，逐月统计小微企业的产业情况、行业动态、经营状况、用水用电用工情况、不动产登记情况。结合农村土地承包经营权抵押贷款试点改革，全面推行不看表面看实际、不看场面看家庭、不看报表看水电用工、不看抵押看信用的信用贷款服务模式，力争2-3年内实现小微企业金融服务全覆盖。 推进“招商引资攻坚年”活动，扩大投资规模。在经济增长换挡减速的新常态下,扩大有效投资仍是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键所在。全力引进一批。大力开展产业招商、以商招商、商会招商、小分队招商，*开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，力促总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡，全年引进项目40个以上，其中亿元项目20个以上、5亿元以上产业项目2个，到位资金68亿元以上。全力帮扶一批。持之以恒地推进县级领导、县直部门联手帮扶行动，帮助企业扩产能、抓管理，帮助企业创品牌、上台阶，帮助企业解难题、保安全、拓市场，为企业解决好用地、用工、融资等要素瓶颈问题，为企业发展保驾护航。 （六）坚持民生优先保障，打赢脱贫攻坚战，全力推进精准扶贫、社会事业建设坚持以人民为中心的发展理念，以人民满意不满意、高兴不高兴为一切工作的出发点，努力多干民生实事，多为民生尽责，切实增强人民群众的幸福感与满意度。推进脱贫攻坚。坚持“一户一策”，全面落实危房改造、就业增收、技能培训、医疗保障、教育扶贫、最低生活保障等帮扶政策，确保贫困人口幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮。把铁山库区作为扶贫攻坚主战场，大力加强库区教育、卫生、文化等公共服务体系建设，确保库区群众生活水平稳步提升。*推进“百千万”产业扶贫工程，强化驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶，形成强大扶贫合力。加强易地扶贫搬迁后续管理，确保搬得出、稳得住、能致富。牢牢把握“一超过、两不愁、三保障”标准，确保4000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降低到1%以下。完善民生保障。大力发展职业教育和创业教育，积极扩大社会就业，新增城镇就业5400人、转移农村劳动力4300人，实现城乡零就业家庭动态清零。全面提高城乡低保、特困人员供养标准，推进社会保险扩面提标，织密扎牢社会保障网。打击恶意欠薪行为，构建和谐劳动关系。加强移民后期扶持，促进移民安稳致富。加大社会救助力度，大力发展慈善事业。全面落实残疾儿童康复救助制度，办好特殊教育，促进社会事业全面发展。推进养老服务机构建设，建立两个敬老院，新增养老床位180个，激励民间资本参与养老服务，让更多老年朋友安享幸福晚年。优化公共服务。坚持教育优先发展。持续实施城乡学校建设三年行动计划，坚持教育投入继续向贫困山区和薄弱环节倾斜，化解8个乡镇10所学校的大班额问题。加快城南小学建设，确保秋季开学投入使用，新增学位2970个。稳步推进高考改革，加强教师队伍建设，持续开展有偿家教家养、违规办班补课、校外培训机构专项整治行动。强化学校食堂管理，加强和改进学校德育工作，全力防治中小学生欺凌和暴力，确保教育工作稳步发展。综合防控儿童青少年近视，让孩子们拥有一个光明的未来。推进健康岳阳县建设。持续深化医药卫生体制改革，加强医疗质量管理，提升计生服务水平。完成妇女“两癌”免费筛查15000人，推进192个乡村卫生室规范化、标准化建设，建成以乡村卫生室为中心的15分钟健康服务圈，让人民群众享受到良好的医疗卫生服务。加强群众健身活动场所建设，以全民健身促进全民健康和全面小康。大力发展文化事业。深化公共文化服务体系建设，建设一批村级文化惠民工程，举办一批群众文体活动，鼓励创作一批文艺精品，为岳阳县人民提供更加丰富的“精神食粮”。强化社会治理。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉黄、涉赌等各类违法犯罪行为。扎实推进禁毒社会化、实体化建设，奋力打好禁毒人民战争。推行“综治中心+网格化”治理模式，加强社会治安防控体系建设，深化社区矫正，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加大普法力度，加强人民调解、行政调解、司法调解的工作联动，建立多元化矛盾纠纷化解机制。*开展信访工作“三无”单位创建活动，加强网络舆情引导处置，依法及时解决群众合法诉求。加强退役军人服务管理。扎实开展第四次全国经济普查。坚守安全底线。树立安全发展理念，建立统一高效的应急管理体系，全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性，提高防灾减灾救灾能力。压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决防止安全事故的发生。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。严格房地产市场监管，大力整治无证预售、一房二卖、延期交房等现象。加快社会信用体系建设，加强金融监管。严格落实偿债计划，加快推进城建投平台公司市场化转型，坚决遏制增量、化解存量、严控风险，确保政府性债务风险可控，安全运行。 四、努力建设人民满意的政府发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，努力建设忠诚、务实、高效、法治、廉洁的人民政府。 （一）增强责任意识，强化担当精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决贯彻县委的决策部署。健全督查问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。敢于担当，敢于较真，敢于碰硬，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。 （二）增强宗旨意识，提高施政能力。密切联系群众。始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求，坚持领导干部公开接访、定期下访制度，办好12345政务服务热线和县长信箱，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题。践行一线工作法。树立“重视基层、崇尚实干”的鲜明导向，健全领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，动员党员干部多到矛盾大、困难多的地方去，察实情，出实招，办实事，求实效。提升能力水平。深化政府机构改革，加强村(社区)基层组织建设。努力增强“八种本领”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，牢牢把握工作主动权。 （三）增强法治意识，坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，深化法治政府建设。严格落实“三重一大”决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保所有行政行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。推进乡镇综合执法改革,依法赋予乡镇执法权限,建立“快速反应、综合高效、权责统一”的长效执法机制，着力破解乡镇“看得见却管不着”的难题。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，加强同县政协的民主协商，自觉接受民主监督，办好人大代表建议和政协提案，充分听取社会各界的意见建议。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子。推进互联网+监督，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，说了的坚决做到，承诺了的坚决兑现，以政府诚信带动社会诚信建设。 （四）增强廉洁意识，筑牢纪律防线。坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决祛除享乐主义和奢靡之风。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，推进国有资产整治向乡镇延伸，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡察结果运用，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。各位代表!发展全凭实干，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力建设富饶美丽幸福岳阳县，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【浮梁县招商】2020年浮梁县政府工作报告

  2020年5月22日在浮梁县第十届人民代表大会第五次会议上县长程新宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是浮梁恢复县制30周年，也是浮梁在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，坚定不移贯彻省委省政府、市委市政府及县委总体部署，紧紧依靠全县人民，担当实干、攻坚克难，较好地完成了县十届人大四次会议确定的目标任务，全县经济社会保持了健康发展的良好势头。2019年，实现生产总值136.22亿元，增长7.9%;财政总收入12.75亿元，增长6.5%;一般公共预算收入8.27亿元，增长2.5%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额30.3亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入32708元，增长8%;农村居民人均可支配收入18014元，增长9%。 大事喜事精彩纷呈。浮梁产业园获省政府正式批复设立。浯溪口水利枢纽工程10200名搬迁移民安置全面完成，顺利通过水利部二期蓄水56米移民安置终验和下闸蓄水阶段验收，已进入全面发挥综合效益阶段。创建国家卫生县城顺利通过暗访考核验收。景德镇学院新校区建成使用。成功举办首届农民丰收节暨全民健身运动会。荣获全国生态建设突出贡献先进集体、全省高质量发展先进县、全省旅游产业发展先进县、中国县域旅游竞争力百强县、中国茶旅融合十强示范县、中国茶业百强县、全国老年体育工作先进单位、全省信访“三无县”、全省公共机构节能工作优秀县、江西省计划生育工作先进县、江西省第四批“四好农村路”示范县等荣誉称号。 城乡品质持续优化。以创建国家卫生县城为目标，扎实推进城市功能品质提升“百日攻坚”行动，全面完成白居易路、民福路、三贤街等城市主次干道和阳光巷、聚财弄等背街小巷提升改造，三贤湖污水治理以及天宝公园、县城农贸市场、20个老旧小区改造等工程全面完成。景东大门及景德东大道、红塔大桥及红塔路建成通车。深入开展“厕所革命”，完成公厕新建改建43座、农户改厕3856个。295个新农村点和20个农村人居环境整治示范村建设稳步实施。城乡环卫一体化改革初显成效。实施86处农村安全饮水巩固提升工程，受益人口5万余人。峙滩特色小镇、三龙、蛟潭等中心集镇提升改造进展顺利。 生态环境全省领先。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，各项指标继续在全省保持领先。空气质量优良天数比例达97.8%，PM2.5浓度均值为24微克/立方米,下降16.1%。出境断面水质常年保持在II类以上，其中I类水质3个月以上，全县水质达标率均为100%。完成3936亩受污染耕地安全利用核查工作。规范畜禽养殖，5家规模养殖场实现粪污无害化处理。减少农业面源污染，农药及化肥使用率实现双下降。被确定为全省第三批绿色低碳试点县、生态产品价值实现机制试点县。 幸福指数明显提升。历时4年脱贫攻坚，所有省定贫困村实现摘帽，贫困发生率由最初的5.8%降至0.39%。2019年，3个省定贫困村顺利退出，1067户2634名贫困人口如期脱贫。财政民生八项支出23.3亿元，增长12.2%;新增城镇就业3634人，转移农村劳动力5993人，发放小额创业贷款5892万元;城镇职工退休人员连续15年、机关事业单位退休人员连续4年上调养老金待遇，城乡居民养老金和失地农民补助金分别增长31.2%、9.8%。一年来，我们主要抓了以下五个方面工作。 （一）坚持转型升级，产业发展量质双升工业经济稳中向好。产业平台加快建设，浮梁产业园三龙工业基地二期完成土方平整和路网路基建设。汽配园标准化厂房、市政配套道路、跨杭瑞高速大桥基本完成。全年规上工业总产值达到94.24亿元，增长12.2%;工业用电量5.57亿千瓦时，增长10.8%;新增规上工业企业18家，增长12.5%;工业对国民经济贡献率达55.4%。入库国家级科技型中小企业31家，新增高新技术企业10家。乡村振兴成效明显。深入推进农业供给侧结构性改革，认真落实各项强农富农惠农政策，粮食生产稳中有增，粮食播种面积43.9万亩，总产18万吨，有机稻种植面积超2万亩。特色产业和休闲农业蓬勃发展，建有全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、中国最美休闲乡村1个、省市休闲农业示范点41个。茶业复兴战略初显成效，茶园总面积17.02万亩，茶叶产量突破万吨，达1.04万吨，增长8%，综合产值17.5亿元，增长12%。浮梁茶品牌评估价值达到23.76亿元，再次入选“最具品牌资源力的三大品牌”之一，荣获第四届亚太茶茗特别金奖。第三产业持续壮大。始终把全域旅游作为“一号工程”，推动“旅游+生态+文化”深度融合。古县衙创5A工程扎实推进，花千谷农都小镇、塔里精品民宿进入运营阶段，红旗峰项目进展顺利。成功举办“文旅融合美好生活”2019中国旅游日、2019首届高岭中国村瓷茶古道行暨花海音乐节、首届浮梁碱水粑烹饪大赛等活动。全年接待旅游总人数1160万人次，增长9.9%;实现旅游总收入85.8亿元，增长8.5%。服务业持续增长，房地产业总投资增长66.9%，商品房销售增长103.7%。全县金融机构存款余额149亿元，贷款余额118亿元，存贷比79.4%，为历年来最高值，金融有力支持了地方经济社会发展。 （二）坚持“项目为王”，发展后劲明显增强深入推进“大干项目年”活动，全年58个重点项目开工51个，开工率达87.9%，完成年度投资88.5亿元，投资率达88.2%。江西陶瓷工艺美院23万平方米的主体工程全部封顶。高岭中国村田园综合体项目一期工程基础设施建设、西部水系连通治理项目和游客服务中心主体基本完工，铜钱湾安置小区顺利实施。荻湾乡村振兴项目总体规划设计完成，核心区房屋征收有序推进，35千伏变电站、磻溪居民安置点等项目进入施工阶段。三贤湖省级湿地公园一期提升二期建设稳步实施。昌江百里风光带(浮梁段)二期、武警消防人防迁建、206国道改建、景瑶公路改建、浯溪口库周公路新建等项目快速推进。“四好农村路”建设成效显著，完成县道升级改造58.6公里、组组通公路79.8公里、危桥改造32座。昌景黄高铁征地拆迁工作全面完成，多项控制性工程进展顺利。 （三）坚持绿色发展，生态质量持续提升深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化国家生态文明建设示范县创建成果，严格落实长江经济带生态保护工作。林长制“一长两员”改革为全国林长制推行提供了经验，省深改办将浮梁林长制专题调研成果向中改办推荐介绍。超额完成造林绿化任务，完成营造林15.1万亩，森林覆盖率稳定在81.4%。扎实开展生态鄱阳湖流域治理，全面禁止河道采砂。坚持边巡边改，压实责任，持续打造河(湖)长制升级版。西湖乡磻溪村、勒功乡查村村、臧湾乡施家村和寒溪村成功创建省级生态村，兴田乡城门村成功创建省级水生态文明村。启动实施28个环保专项行动，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。加大烟花爆竹禁燃管控力度，实现城区烟花爆竹“零响声”。大力开展水环境综合治理，整顿规范砂场8个，完成水库退养155座，铺设污水管道6.3公里。饮用水水源地环境保护专项行动、“散乱污”企业整治专项行动取得阶段性成果。 （四）坚持提速提效，改革开放不断深化“放管服”改革稳步推进。商事制度改革不断深化，全面推行工商登记电子化和注销登记改革，切实优化办事环节，打通数据信息壁垒，企业注册开办时间压缩到2个工作日，新增注册企业1492户，增长42%。推行行政审批事项容缺受理承诺制度。“赣服通”浮梁分厅正式上线运行，实现县本级78项高频政务服务事项掌上办理。政务服务“好差评”试点工作评价系统正式运行。全面完成党政机构改革。深化供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”，全年共减税降费2.07亿元。农村集体经济组织股份制改革试点、农垦土地确权登记发证工作全面完成。农村宅基地改革试点工作稳步实施。国资国企改革进一步深化，县国控集团战略规划稳步推进。扎实开展“映山红行动”，新增新四板挂牌企业2家，展示企业20家。绿色金融加快发展，新增绿色贷款6亿元。对外开放合作富有成效，通过“三请三回”“商会招商”等方式，成功引进投资50亿元的“景德镇凤凰国际会议中心”、投资42亿元的“荻湾乡村振兴”等13个项目。实际利用内资、外资分别增长8.9%和6.1%，实现外贸出口增长15.4%。 （五）坚持补齐短板，民生福祉持续增进教育体育事业成效显著，高考一本录取人数创历史新高，浮梁县第一幼儿园正式开园，教育城域网建成使用，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、全国青少年运动会U18俱乐部预赛、全民健身运动会等赛事。公共卫生服务水平和医疗服务能力不断提升，全面完成村级标准化卫生计生服务室建设。文化事业蓬勃发展，红塔、古县衙、双峰塔成功申报全国重点文物保护单位。绿色殡葬改革全面推进，新建127处农村公益性公墓，实现遗体火化率、骨灰进公墓安放率两个100%，在2019年专项考核中从全省倒数第二跃居到全省第三。农村特困失能老年人实现集中照护。持续深化社会保障制度改革，稳步推进参保扩面。严厉打击“两违”，扎实开展国土例行督察整改工作，拆除“大棚房”、违建别墅及其他“两违”建筑5.3万平方米。非洲猪瘟防控工作取得重大成效，生猪供应平稳有序。为民办十件实事实现预期目标。圆满完成第四次全国经济普查，浮梁镇统计站荣获“第四次全国经济普查全国先进集体”荣誉称号。加快推进天网工程三期建设，综治中心实体化建设实现全覆盖，深入开展各项刑事严打和治安整治行动，扫黑除恶专项斗争成效明显，得到了中央督导组的充分肯定。群众安全感测评位列全市第一，公检法满意度测评均位列全省前十。瑶里镇新屋下村、鹅湖镇界田村、蛟潭镇南村村成功创建全国首批“青少年零犯罪零受害社区(村)”试点单位。积极开展全省禁毒示范城市创建工作，浮梁工作经验连续2次在全省推广。扎实推进防灾减灾救灾工作，三龙镇、三龙镇兴龙居委会分别被评为全省综合减灾示范乡镇和全省综合减灾示范社区。信访形势保持稳定。做好“e租宝”案集资参与人信息核实登记，有效防范金融风险。安全生产形势总体平稳，连续14年未发生一起较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。同时，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置、审计、司法、地方志、档案、科普、气象、外事等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会和关心下一代等工作取得新进步。一年来，我们认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五型”政府建设，认真落实“三减三强两倡导”，坚持“一线解民忧、一线破难题、一线促攻坚”，切实加强政府各项工作的督促落实。始终坚持依法行政，建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，县财政局、县水利局等8个部门积极接受人大评议，有效促进了政府职能部门改进作风、提升效能。65件人大代表建议、63件政协委员提案办复率、满意率均达到100%。今年以来极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在这次重大突发公共卫生事件处置上，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全力推进联防联控、群防群控。经过全县上下的共同努力，我县疫情防控工作取得重大阶段性成效。截至目前，全县疑似病例和确诊病例均为零，是全市唯 一、全省16个“零疑似零确诊”的县(市、区)之一。在这次疫情防控中，全县广大党员干部、公安干警、基层工作者无私无畏、冲锋在前，广大医护人员白衣执甲、逆行而上，30万人民同舟共济、众志成城，共同构筑起了一道道保障生命健康的坚固防线，守住了浮梁大地的和谐安宁。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是广大党员干部群众携手共进的结果!在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持浮梁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量偏小、经济发展质量不高、产业结构不优、动能转换不快仍然是当前发展的主要矛盾;制约经济社会发展的人才、土地、资金短板依然突出;城乡公共基础设施建设仍不平衡不充分;少数公职人员思想不够解放，创新意识不强，“怕、慢、假、庸、散”现象仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取行之有效的措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是主动融入国家试验区建设、推动浮梁先行先试的开局之年、关键之年。尽管新冠肺炎疫情对我县经济社会发展造成一定程度的冲击，一季度主要经济指标下滑明显，但是3月份以来经济回暖势头强劲，降幅明显收窄，复工复产复商复市正在逐步接近或达到正常水平，经济长期向好的基本面没有改变。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于经济新常态的重大论断，把握好危与机同生并存的辩证关系，主动作为，科学应变，推动经济社会高质量发展迈出更大步伐，坚决不辜负市委市政府、县委的殷殷期盼和全县人民的拳拳重托!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，对标景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区和江西内陆开放型经济试验区建设，以“双选双引”为主抓手，聚焦“三生合一”，坚持“五化”并举，推动高质量跨越式发展，为打造与世界对话的国际瓷都、描绘江西改革发展新画卷作出浮梁贡献。按照上述要求，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗完成市下达任务。围绕上述目标，面对疫情带来的影响和不确定性，我们将保持战略定力、坚定发展信心，科学、民主、依法决策，逆势而行、迎难而上，全力以赴抢时间、保进度、强弱项、补缺口、扬优势，狠抓“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线，维护稳定大局，用奋斗作答、以发展应变，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。我们将重点做好以下八个方面工作： （一）抢抓机遇谋发展，奋力在国家试验区中展现新作为围绕“一轴一带一区多点”布局，以开局就是决战、起步就要提速的劲头，用心用情落实总书记殷殷嘱托，为建好国家试验区敢于当先行、勇于打头阵。积极推进新平先行区建设。围绕国家试验区建设，以湘湖、寿安、王港、浮梁镇为核心，以“瓷之源、茶之乡、镇之初”为重点，加快推进新平先行区建设，努力把新平先行区打造成为“生态环境优美、基础设施完善、文化内涵丰富、产业特色鲜明、生活空间宜居”的生态文化魅力新区。围绕“四区一中心”，今年先行实施四镇综合整治，大幅提升四镇硬件环境，扩大四镇聚集效应。以“治山理水、显山露水”为总体要求，继续加快昌江百里风光带建设。以打造中国中部地区国际会都为目标，以国际化的眼光、世界级的标准，努力把凤凰国际会议中心这一国家使命、国际项目打造成为功能好、品质高、最中国的样板项目。围绕陶大小镇科教园区“产学研融合，着力陶瓷文化智力体系建设”的功能定位，依托景德镇陶瓷大学，打造集陶瓷创新、科研、文化为一体的陶瓷文化人才集聚区。深度挖掘“瓷之源”历史文化底蕴。充分发挥浮梁“瓷源茶乡”的优势，以高岭瓷土矿遗址为核心，建设古陶瓷生产工艺流程展示平台，讲好陶瓷文化发源地故事，重现高岭辉煌历史，把高岭打造成为世界陶瓷文化的朝圣地。加大瑶里、寿安、湘湖等地陶瓷遗址、遗存、遗迹的保护与开发，继续推进万里茶道申遗工作，积极抓好水碓项目申报国家级非物质文化遗产，实施传统省级非遗项目记录工程，建设非物质文化传承展示街区，争取更多非物质文化遗产纳入国家试验区非遗名录。差异化推动陶瓷产业发展壮大。结合浮梁产业园建设，以5G产业为核心，以先进陶瓷材料为支撑，构建集产、学、研、用为一体的产业生态体系，用创新的理念、先进的手段打造先进陶瓷材料产业共同体;融合陶大小镇规划，建设湘湖工业基地特种陶瓷集聚区，形成创新链、产业链、供应链三链合一的良性循环。充分发挥浮梁生态优势，做足瓷茶深度融合文章，“以瓷为媒、以茶为势”，着力打造集陶瓷文化、茶文化、生态文化为一体的瓷茶新业态。 （二）开拓创新注活力，奋力在改革开放中迈出新步伐围绕高质量发展要求，聚焦“双选双引”，打好“四大攻坚战”，以更大力度推动改革开放走深走实。大力实施“双选双引”。立足景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区和江西内陆开放型经济试验区建设，以选优引强为核心，以项目推进为抓手，构筑全方位、多领域、纵深化的对外开放新格局。以上海、杭州等长三角经济腹地城市为双选主攻方向，实行“驻点+专业+市场”招商模式，全面对接央企、国企、外企、民企等世界五百强知名企业，重点引进一批文化、康养、绿色生态、农业等领域的龙头企业，落地一批投资上规模、内容有特色、发展可持续的创新项目，力争引进不少于3个20亿元以上项目。加快推进与国际国内一批有实力、有影响的企业深度合作。借力外智外脑，探索引进社会智库参与政府重大决策咨询的有效途径。积极创新育才方式，扎实抓好本土“田专家”“茶博士”等人才资源的开发和培育，着力盘活现有人才存量。充分发挥四所高校聚集优势，做好“学、城、人”结合文章，倾力打造充满活力与希望的“大学城”和“人才城”。做大做强浮发集团。以市场化运作为导向，以服务地方经济社会发展为主责，遵循现代企业发展规律，确立投、融、建、管为一体的独立市场主体。坚持面向实体经济，面向重点产业和浮梁战略新兴产业，统筹考虑资源、能力、市场三方面因素，精准选择产业方向。综合运用股权划拨、资产注入、财政注资等手段，依托绿水青山、瓷源茶乡底色，全力打造瓷茶一体、生态康养两个千亿级产业。加速壮大企业资产，优化财务指标，提升信用评级，增强融资能力，改善国有资本布局结构，提升国有资产质量效益，增强企业的市场活力和抗风险能力。创新企业管理模式和体制机制，加强与国内知名企业的深度合作，陪伴式成长，着力将浮发集团培育成为一家经营多元化、产业多样化、资产实体化的大型综合投融资集团公司。着力优化营商环境。继续深化“降成本、优环境”专项行动，积极抓好“省152条”优惠政策和景德镇36条政策落地，引进国内知名综合物流运营商，进一步降低全社会各类营商成本。健全项目跟踪服务机制，实现项目建设各个环节全程参与、终身包保。深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理。深入推进绿色金融发展，大力实施企业上市“映山红行动”。落实支持民营经济系列政策，大力清理拖欠民营企业账款，切实保护民营企业和企业家的合法权益。深化市场监管、生态环境保护、交通运输等领域综合行政执法改革，规范各类执法行为。 （三）主动作为勇担当，奋力在项目建设中创造新速度扎实开展“项目建设提速年”活动，坚持“高标准”、营造“好环境”、跑出“加速度”，加快实施总投资551.6亿元的80个重点项目，2020年计划完成投资132.2亿元。全力以赴推进重点项目建设。统筹抓好凤凰国际会议中心、高岭中国村、荻湾乡村振兴、江西陶瓷工艺美院迁建等国家试验区项目。加快推进高标准农田、中小河流治理、国际艺术乡村、元田溪谷等乡村振兴项目。扎实做好昌景黄铁路建设服务工作，继续推进G351湘湖至分水岭段、丰旺至湘官、浯溪口库周公路、S502、S302等公路建设。实施好校场110千伏输变电、陶大小镇征迁、武警消防人防迁建等项目。重点推进物流产业园、科创园、数字经济产业园等大型重点项目落实落地。全力抓好新妇保中心、人民医院传染病区改扩建、核酸实验室建设等医疗项目，同时谋划浮梁县卫生应急指挥中心建设。拓宽融资渠道保障资金需求。创新投融资模式，多渠道筹集项目资金，全力保障基础设施、民生社会事业、城市建设、重点产业发展等项目资金需求。全力抢抓“抗疫情、促发展”政策包，扎实做好2019年地方专项债项目的实施推进和2020年专项债项目申报工作，大力争取中央预算内资金和政策性融资，认真谋划包装实施好PPP项目。积极主动做好项目保障工作。强化“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”服务机制，落实领导干部挂点帮扶机制，发挥“1+10”工作专班作用，推动工作目标、实施主体、协调服务队伍有效联结，充分释放资源、资本、技术、管理、信息等生产要素的潜能，在项目审批、土地供给、用工保障、防疫物资安排等方面提供最优质、最便捷、最实在的服务。全面开展“节地增效”行动，推行工业“标准地”制度，持续推进消化批而未用土地专项行动，开展闲置土地清理处置工作。 （四）提质增效兴产业，奋力在工业转型升级中实现新突破坚持以绿色发展理念引领工业发展和园区建设，抢抓省级开发区建设的机遇期和窗口期，实施园区建设大会战。打造工业发展平台。积极探索“管委会+平台公司”管理模式，设立产业发展基金，加大赋权力度，提升服务水平，落实企业落户优惠政策，提高项目履约率、动工率和投产率。加快实施产业园市政配套工程及20万平方米标准化厂房建设，完善水、电、气及等路网基础设施，努力打造人文结合、生态产业结合的产业园区。实施满园扩园行动。以实现工业“3+N”为目标，突出主导产业，优化产业布局，实施“一园多区”发展模式。加快培育区域优势产业集群发展、链式发展，促进产业转型升级，实现1家投资20亿的工业企业落地，20家企业投产，20家企业在建，20家企业洽谈，规上工业企业存量、产值、税收两年翻一番的目标。加大企业帮扶力度，探索建立企业融资担保平台。建立项目准入退出机制，开展亩产效益综合评价。继续落实减税降费政策，增强企业发展信心。加大僵尸企业处理力度，提高土地使用效益。强化科技创新引领。加大科技创新奖励力度，鼓励企业自主创新，加快新旧动能转换。充分利用高校聚集优势，积极开展校企双向精准对接，紧扣特色优势产业，建立产学研互动融合机制，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。2020年力争新增国家高新技术企业8家，新增入库国家级科技型中小企业10家，加快培育和发展一批省级“众创空间”和“星创天地”。 （五）协同发展促融合，奋力在全域旅游中展示新魅力围绕创建“国家全域旅游示范区”，注重全要素调度，全产业对接，深度释放浮梁旅游资源优势，不断提升浮梁旅游品牌的知名度和美誉度。增强旅游景点硬核实力。以2021年全省旅发大会在景德镇召开为契机，高标准编制全域旅游规划、高起点谋划景区设计、高质量推进景区建设，重点打造七个方面的内容，即：抓紧抓实农村人居环境整治工作，实现“山清水秀地干净”;对标省内外先进地区民宿典范，制定民宿服务标准和奖励机制，进一步提高民宿的数量和质量;加快古县衙创5A级景区建设，巩固提升皇窑和高岭瑶里2个4A级景区，新增若干个星级景区;重点打造景瑶大道旅游公路示范线，形成民宿体验、生态康养、研学旅行、文化创意等新业态的多功能通道;助力高岭中国村创建4A级景区，重点建设浮梁茶海、高岭花海、香樟林海、村长学院、界田小村、智慧农园以及综合服务区;加快凤凰国际会议中心会议论坛主体和传承艺术影视表演基地建设，建立对外文化交流平台;着力发展“夜间经济”，加快“天湖里”美食风情街项目建设，汇聚全国八大菜系，呈现独具浮梁特色的一桌菜肴，将天湖里打造为景德镇美食文化地标和休闲餐饮网红打卡地。打造全域旅游浮梁IP。加快完善“一环三纵四横”交通路网格局，按二级公路标准推进4A级以上景区进出通道建设，启动臧湾至福港公路建设，有机衔接东西片区重点景区，实现半小时旅游圈。依托丰富的瓷茶古道资源，重点打造一条融合原始生态、瓷茶文化、美丽乡村的健身步道。充分挖掘红色文化、瓷釉文化、民俗文化、饮食文化等各类旅游资源，加强顶层设计，全力打造以全域、全季、全产业为支撑的全景旅游。大力实施旅游招商活动，重点包装和推介进坑、小南河、浯溪口库区等景区。充分运用5G、云计算、大数据等新技术新手段，灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和高铁营销等营销方式，系统打造全域旅游浮梁IP，让大美浮梁成为人人向往的“诗和远方”。 （六）扬优成势创特色，奋力在乡村振兴中开创新局面坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，努力推动乡村振兴走在全省、全市前列。积极发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快构建优质、高效、生态、安全的现代化农业体系。新增高标准农田1.3万亩，粮食播种面积稳定在43万亩，总产稳定在18万吨，有机稻种植面积增长到3万亩。加快恢复生猪生产，实现年出栏生猪7.6万头。积极构建现代农业经营体系，新增省、市级休闲农业示范点2-3个，新增农民合作社40家、家庭农场50家。强化龙头引领作用，新培育省级龙头企业1-2家。深入实施茶业复兴战略，力争新发展和改造茶园5万亩，茶园总面积达到20万亩，茶叶总产量突破1.2万吨。加快推进“铭宸智慧农业”“瓷茶一体化多功能机器人”等项目落地，助力浮梁农业迈上特色化、产业化、现代化的发展轨道。全面整治村居环境。以“干干净净迎小康”为目标，加快推进美丽宜居示范县建设，打好农村人居环境整治三年行动收官战。紧紧围绕“三清两改”，重点推进八大行动，建好全县300个新农村建设点和20个农村人居环境整治示范村，努力将景瑶大道沿线村庄打造成3A级景区。巩固农村生活垃圾一体化成果。加快建设和完善农村污水处理体系。深入开展“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%左右。进一步推进农村宅基地改革，有效盘活闲置宅基地和农房，形成科学的宅基地管理制度体系。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，遏制农地非农化，确保农地安全。加快完成国土空间规划编制工作，完成20个试点村村庄规划编制。 （七）精益求精提品质，奋力在“双创双修”中提升新形象按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施爱国卫生运动和城乡环境综合整治提升，深入开展城市功能与品质提升三年行动。持续完善城市功能。重点谋划以凤凰国际会议中心、昌江百里风光带为核心的文化生态标杆区，以景德镇学院、江西陶瓷工艺美院为支点的校城融合发展区，以古县衙景区为中心的浮梁古镇旅游区等三大功能区。探索智慧浮梁建设，加快建成智能化城市管理综合平台和浮梁县城市规划展览馆。实施好棚户区改造、三贤湖一期提升二期建设、三大路、学府路、大公路、大陶路、第一幼儿园周边道路、景德镇学院配套小区、污水处理厂扩容提标等城市功能提升项目。持续提升城市形象。紧紧围绕国家园林县城、国家卫生县城和国家森林县城创建目标，持续巩固城中村、老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域环境卫生治理成果。加大空中乱象整治和扬尘治理，净化城市空间。聚焦长江经济带突出问题排查和整治，加快推进黑臭水体治理、污水处理及管网改造项目，提升水环境承载力。坚持不懈重拳打击“两违”行为，确保实现“两违”零增长、减存量的管控目标。持续推进生态建设。巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，抓好生态产品价值实现机制试点工作，创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。继续深化林长制改革，强化森林网格化管理，切实维护好森林资源优势。深入推进河(湖)长制，加大对饮用水源地保护，强化国控断面和入河排污口水质监测，确保断面水质只升不降。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快推进自然保护地优化整合，打造山水林田湖草生命共同体。加大野生动物保护，严厉打击非法猎捕、交易野生动物行为。 （八）用心用情办实事，奋力在民生福祉上交出新答卷高质量打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，保持政策稳定性、连续性、长期性。积极应对疫情影响，加快疫情防控期间贫困劳动力有序返岗和扶贫产业项目的复工复产。持续推动扶贫产业直补和小额信贷扩面。加强预警监测，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。建立解决相对贫困的长期有效机制，巩固好脱贫攻坚成果。瞄准决战决胜、全面收官的关键阶段，集中兵力尽锐出战，确保今年703户1003人脱贫，实现全县建档立卡贫困人口全部脱贫。努力办好为民十件实事。新建改建公厕42座，垃圾中转站18个;实施御茶巷、居安巷等背街小巷改造;推进城乡供水一体化，乡镇集镇所在地农村自来水覆盖率100%;完成20个老旧小区改造，实施棚户区改造150户;配套安排县城城东、城西社区便民服务场所;发放创业贷款5900万元，新增城镇就业2800人，转移农村劳动力4600人;建设4个智慧停车场;推进70个“瓷都爱心食堂”建设;实现村村通广播;完成5块社会足球场建设。统筹推进社会各项事业。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。严格落实保障农民工工资支付条例。不断深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，推进全民医保，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题。扎实推进第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园3所，普惠性幼儿园覆盖率达到80.4%。加快推进县一中分校建设和经公桥中学、三龙小学搬迁进程。进一步完善公共文化服务体系，加大文物保护、开发、利用力度。完成“十四五”规划编制。扎实开展第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。全面深化社会治理创新。继续完善社区服务功能，充分发挥社区服务的基础性、关键性作用。深化信访工作法制化建设，畅通群众利益诉求渠道，从源头上防范和化解各类矛盾纠纷，持续推进信访“三无县”建设。强化安全生产责任意识和制度约束，完善突发事件应急管理预案，坚决遏制重特大安全生产事故发生。坚决打击和处置非法集资，切实防范化解金融风险。创建全省双拥模范县，推广“尊崇工作法”，保障退役军人合法权益。创建全省禁毒示范城市，扎实推进扫黑除恶专项斗争和重点行业领域突出问题专项整治工作，着力巩固平安浮梁成果。大力推进“雪亮工程”，推进新平派出所、水上派出所等“九所一中心”建设，打造平安主题公园，建设全省一流的警察培训基地。 三、全面提升政府治理效能初心如磐，使命在肩。我们将更加勤勉敬业，更加务实担当，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。一是坚定政治站位。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好巡视反馈问题整改，严格党内政治生活，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面进步、全面过硬。二是坚决唯干唯实。立足新平先行区平台，树立“实干是最好的出路”“谁有本事谁就来、谁有本事谁先上”的鲜明导向。解放思想、争创一流，工作落实上“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，着力克服“等一等、放一放”的倾向，坚决反对表态好、行动少、落实差现象。紧盯高质量考核目标，完善容错纠错机制，让创新者轻装上阵、实干者大显身手、担当者脱颖而出。三是坚韧自我革命。以刀刃向内的精神，推进改革创新，把是否有利于党的事业、是否有利于经济社会发展、是否有利于人民群众根本利益，作为各项工作的评判标准。进一步简政放权、优化服务，稳步推进基层整合审批服务执法力量改革，做好乡镇赋权工作。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，加大“赣服通”推广使用力度，扩大掌上办理事项覆盖面。扎实推进政务服务“一网通办”，努力打造“四最”营商环境。加快基层便民服务中心规范化建设，推动政务服务事项向基层延伸。四是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，规范各类行政执法，持续深化政务公开，努力把政府各项工作纳入法制化轨道。坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。认真落实人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。五是坚守清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行一岗双责，严格落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，不断强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防范。着力整治形式主义、官僚主义，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。进一步整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托守初心，感恩奋进担使命，只争朝夕，不负韶华，为努力呈现出浮梁“绿水青山、田园牧歌、乡愁绵绵、其乐融融”的江南千年古县神韵，走出一条新时代县域经济高质量特色发展之路作出新的更大贡献!注释1.2020年全县经济社会发展的主要预期目标：除生产总值、城乡居民人均可支配收入外，其余指标均为剔除洪源托管因素后的同口径增长数值。2.“赣服通”：依托江西政务服务网和支付宝移动端开发的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。3.“三减三强两倡导”：精简文件简报、精简会议活动、精简监督考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。4.“双选双引”：选商选资、引人引智。5.“三生合一”：生态、生产、生活合一，即生态的自然公园、山水田园，生产的绿色茶园、艺术瓷园，生活的康养庄园、宜居家园，六园一体。6.“五化”：产业基础高级化、生态风貌景区化、乡村振兴艺术化、资源利用综合化、社会治理智能化。7.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。8.“四区一中心”：优秀文化传承区、低碳环保引领区、产教融合创新区、基层治理示范区、区域性国际会展中心。9.“四大攻坚战”：选商选资攻坚战、引人引智攻坚战、项目建设攻坚战、营商环境优化攻坚战。10.工业“标准地”制度：土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准。11.“3+N”:新材料、电子信息、高科技陶瓷3个主导产业+N个新兴产业。12.“尊崇工作法”：打造“一域一队伍”，建立“一人一台账”，落实“一家一走访”，组织“一周一活动”，开展“一月一课堂”，实施“一季一走访”，举行“一年一评选”。

  2025-07-08

• 【台前县招商】2019年台前县政府工作报告

  2019年6月13日在台前县第十届人民代表大会第四次会议上台前县人民政府县长王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台前转型攻坚、爬坡过坎、向高质量发展迈进的一年，也是台前发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅临台前调研时的工作要求，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，立足实际打好“四张牌”，打赢打好“三大攻坚战”，着力促转型、补短板、夯基础、创优势，经济社会健康发展，社会大局和谐稳定。 主要指标稳中有进。2018年，全县生产总值完成115.2亿元，增长3.7%;规模以上工业增加值增长0.01%;固定资产投资增长19.9%，高于全市平均水平9.9个百分点;社会消费品零售总额完成40.25亿元，增长9.5%。个别指标增速虽有所放缓，但总体在合理区间。 质量效益明显提升。一般公共预算收入达到4.03亿元，增长22.2%，高于全市平均水平9.2个百分点;税收3.02亿元，增长29.8%，税收占比74.9%。工业用电量达到1.9亿千瓦时，增长13.9%。新增贷款10.34亿元，增长25.5%。科技型中小企业达到12家，河南省名牌产品达到10个。 经济结构不断优化。三次产业结构比由8.3：58.7：33.0调整为8.7：54.7：36.6，第三产业占比提高3.6个百分点。非公有制经济占生产总值的比重为78.6%，对经济增长的贡献率达85.3%。 民生保障持续加强。全年财政民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的90.2%，高于全市11.2个百分点。城镇新增就业2060人，完成市定目标的114%，城镇登记失业率3.21%。城镇居民人均可支配收入21786元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入9617元，增长8.8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准方略，脱贫攻坚纵深推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，11333名贫困群众脱贫，42个村退出贫困序列，贫困发生率降至3.57%，脱贫攻坚迈出坚实步伐。产业扶贫成效显著。实施农业产业项目35个，共带动36个村集体经济受益，2906户、8078名贫困群众增收。79个扶贫车间健康运行，吸纳764名贫困群众就近就业。协鑫、大亚集中式光伏扶贫项目和39个村级光伏扶贫电站并网发电，光伏产业带贫成效持续提升。126个贫困村参股公益事业，进一步增加了村集体经济收入。同时，抢抓鹤壁市、河南农大结对帮扶台前的有利机遇，结对帮扶工作初见成效。基础设施全面改善。43个整村推进工程、187个党群综合服务中心、203个农村综合性文化广场、119个行政村供水设施等工程竣工投用，49条农村道路建成通车。扎实实施农网改造工程，农村用电更有保障。贫困户、贫困村实现4G网络和光纤同步接入。黄河滩区居民迁建进展顺利，第二批迁建试点王黑村安置区完成搬迁，三年规划4个安置区建设有序推进。社会保障提标扩面。教育扶贫质量全面提升，资助各类贫困家庭学生35294人次，发放资助金4280.85万元。健康扶贫扎实有效，办理贫困患者综合医保报销40075人次，支出6464.17万元，医保、医疗救助政策与定点医院实现“一站式”信息对接和即时结算。危房改造有序推进，全年改造农村危房2221户。兜底保障全面覆盖，低保金、供养金、残疾人两项补贴分别发放2861.47万元、735.38万元、476.04万元。群众满意度持续提升。强化志智双扶，脱贫攻坚微电影荣获两项国际大奖(第六届亚洲微电影艺术节好作品奖、2018第三届美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖)。深化社会扶贫，各乡镇全部建设了爱心美德公益超市，6568户贫困群众从中受益。组织开展社会扶贫捐款活动，募集款项1496万元，助力脱贫攻坚。同时，深入开展移风易俗，破除陈规陋习，群众满意度全面提升。 （二）坚持优化升级，产业发展提质增效。瞄准高质量发展主攻方向，持续深化供给侧结构性改革，着力推动经济结构转型、发展方式转变、发展动力转换，现代化经济体系加速构建。工业转型步伐加快。坚持以“绿色、智能、技术”三大改造和项目建设为抓手，以产业延链补链为突破口，改造提升传统产业，引进培育新兴产业，产业转型取得新进展。羽绒制品产业，实施技改项目18个，我县被命名为国家外贸转型升级基地(羽绒)。汽车零部件产业，积极引导企业提升外向度和创造力，飞翔房车等项目建成投产，台前汽车零部件制造成为豫北特色产业。能源化工产业，广西桂东电力与恒润石化完成战略重组，20万立方米石化仓储、石脑油芳构化等项目扎实推进，绿色化、精细化发展迈出坚实步伐。战略性新兴产业，山东北方集团德容新材料、北京三聚环保旭源万吨级炭基复合肥、中纤产业园等项目加快实施，与中科建发合作的高铁刹车片、受电弓滑板等项目完成签约工作，开启了战略性新兴产业发展的新篇章。第三产业规模壮大。商贸物流加快发展，建德商业广场、万德福农贸市场等项目竣工投用，信泰国际城市综合体、亿洲欢乐世界等项目加快实施，现代物流产业园成功入选第二批省级现代服务业专业园区。电子商务势头良好，万通陆港电商物流中心建成投用，苏宁易购扶贫特色馆建成运营，电子商务交易额达7.8亿元。文化旅游业持续提升，将军渡黄河游览区、姜庄旅游扶贫等项目扎实推进。现代农业质效双升。2018年度农田水利设施和王集灌区节水配套改造项目建成投用，保障水平进一步提升。优质农产品种植面积不断扩大，主要农作物良种实现全覆盖，粮食总产实现22万吨。新建和扩建现代农业园区15个，特色农业种植面积达到7万亩，培育“三品一标”认证企业2家、产品2个，农民专业合作社、家庭农场、市级以上农业产业化龙头企业分别达到658个、48个、31家。 （三）加大统筹力度，城乡面貌明显改观。牢固树立“城乡一体化”发展理念，深入实施百城建设提质工程和乡村振兴战略，城乡功能更加完善，城乡发展更趋协调。百城提质深入开展。实施城建项目62个，完成投资40亿元。新建、改造金水南路、纬二路等城区道路18条，铺设管网23.6公里。乔坊村、张塘坊村等11个棚户区改造项目加快推进。实施城区绿化工程，建设绿地游园6处，新增绿化面积4.5万平方米。全面实施数字化城管，切实抓好生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”，省级卫生县城顺利通过复检，省级文明城市提名城市年度测评受到通报表彰。城镇建设加速推进。乡镇政府驻地新建道路16.1公里，铺设污水管网15公里，水、电、路、网等基础设施进一步完善。持续提升城乡环卫一体化运行管理水平，增设垃圾半封闭式收集点1599个，新建公厕21座，城乡面貌焕然一新。乡村振兴有序实施。全面启动农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展陈年垃圾清理、乱堆乱放治理、残垣断壁拆除等活动，完成侯庙镇、夹河乡4个村户用厕所改造试点工作，建成美丽乡村示范村18个、精品村5个，村容村貌明显改观。有序推进“四美乡村”“五美庭院”创建活动，户容户貌显著提升。侯庙镇被确定为“河南省乡村振兴示范乡镇”，侯庙镇许集村被评为“全国文明村镇”。 （四）强化基础支撑，发展后劲持续增强。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，全力以赴补短板、挖潜力、增优势，发展基础不断夯实，发展动力持续增强。重大项目建设成效显著。实施省市监控重点项目35个，完成投资130.78亿元，占年度投资计划的131.1%。黄河标准化堤防建设工程、飞天羽绒园区等项目建成投用，综合体育中心、新区综合医院、棚户区改造、阳光安康养老等重大项目快速推进，为实现赶超发展提供了强力支撑。现代交通体系加快构建。范台梁高速公路(台前段)顺利推进，滩区通道(台前段)建成通车，县综合交通枢纽站具备投用条件，高速连接线、南环路、南外环、东北环和孙口黄河公路大桥等省际出口通道项目启动实施，跨行政区交通不畅问题正在加速破解。基础配套功能日趋健全。持续扩大供水、供气范围。德源生物质热电联产项目和配套管网建成投用，台前结束了没有集中供暖的历史。积极对接濮范台输气管道，实施气化乡村工程，群众用气难、用气贵问题即将有效解决。 （五）守住生态红线，环境质量有效改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，标本兼治，综合施策，生态文明建设取得阶段性成效。专项整改精准有力。聚焦中央环保督察回头看和省委省政府环保督察反馈的问题，层层压实责任，立知立改、即查即改、一改到底，一批发展中遇到的难点问题、群众反映突出的热点问题得到及时有效整改，群众满意度明显提升。污染防治成效明显。持续强化大气污染防治，严格落实工地施工“六个百分之百”要求，全面加强重型柴油车污染管控，持续加大道路扬尘治理力度，扎实开展“红黄蓝绿”标识管理和退城入园行动，统筹做好“双替代”、洁净型煤推广等工作，空气优良天数254天，在全市五县排名第一。严格落实河长制，全面启动“四水同治”，加快污水处理厂提标等项目建设，金堤河出境断面持续达标。深入开展土壤环境治理，土壤环境质量保持稳定。生态建设全面提速。加快实施生态修复工程，金水国家湿地公园竣工投用，金堤河公园、灵妙河(梁庙沟)公园、梁庙湿地公园、引黄灌溉调蓄工程(龙湖)等项目积极推进，独具特色的城市湿地景观加速形成。以实施国储林项目为抓手，扎实开展国土绿化提速行动，台前县森林公园基本建成，生态廊道、农田林网、村庄庭院绿化持续加强，全年完成工程造林1.1万亩，植树101万株。 （六）破除发展障碍，动力活力加快释放。坚持破立并举、争引结合，着力破解体制机制障碍，充分激发市场动力活力，高质量发展的新动能持续增强。重点改革持续深化。深化“放管服”改革，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，网上可办率达到100%，群众办事更加便捷。深化农村综合改革，农村产权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革完成清产核资，成立村级股份制经济合作社110个，农村产权交易平台运行良好，累计发放农村产权贷款3.43亿元。深化投融资体制改革，多渠道融资能力显著增强，有力支持了全县重大项目建设。同时，综合执法、医疗卫生等改革均取得阶段性成效。开放水平持续提升。紧紧围绕主导产业延链补链和培育壮大新兴产业，实行大员上阵、精准招商，不断加大招商力度、提升开放水平。成功引进广西桂东电力、北京三聚环保两家上市企业，填补了我县工业领域没有上市公司的空白。全年共签约亿元以上项目21个，利用省外资金22亿元、境外资金6000万美元。创新能力持续增强。加快培育科技型中小企业，新增省市级“科技小巨人”企业15家。加快科技创新平台建设，海源化工建成市级工程技术研究中心。加强知识产权开发和保护，128件专利获国家授权。加强“产学研”等合作，县内企业与天津大学、郑州大学等高校院所签订合作协议4项。营商环境持续优化。坚持把营商环境建设作为“一把手”工程，建设诚信社会，保护企业家权益，构建亲清政商关系。继续实行县级领导干部分包企业制度，深入了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题，切实打造了“亲商、安商、富商”的发展环境。 （七）保障改善民生，社会建设全面加强。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力解决关系群众切身利益的热点难点问题，群众的获得感和幸福感持续增强。社会事业全面进步。投资5980.4万元，持续改善22所农村义务教育学校办学条件，成功创建国家义务教育发展基本均衡县;普通高招本科上线率63.73%，再创历史新高。县妇幼保健院业务病房楼建成投用，县新区综合医院、中医院病房楼等项目快速推进，医共体建设初见成效，医疗服务能力全面提升。加快基层文化服务中心建设，实现了行政村文化广场全覆盖;举办各类文化巡演活动400余场，广大群众的精神文化生活更加丰富多彩。社会保障稳步提升。切实抓好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员等特殊群体就业创业，积极引导在外务工人员返乡创业，我县被列为全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点县。持续提升社会保障水平，老年护理院养护楼、残疾人托养中心等项目完成主体工程，及时足额发放城乡低保金、特困人员生活补贴，救助困难群众7255户、10887人，切实做到了应扶尽扶、应保尽保。社会治理更加高效。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项治理，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范县，人民群众饮食和用药安全更有保障。扎实推进平安台前建设，公众安全感、执法满意度均进入全省第一方阵、位居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众知晓率居全省第8位。严厉打击涉毒犯罪，有效净化了社会环境。认真落实县级领导定期接访和包案制度，深入开展信访积案化解攻坚活动，社会大局和谐稳定。国防动员教育及双拥工作扎实开展，武警部队、消防救援队伍在支持地方发展、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。统计、民族宗教、外事侨务、机关事务、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作均取得了新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持台前建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，制约台前高质量发展的突出问题依然存在。一是脱贫攻坚剩下的都是“硬骨头”，实现脱贫摘帽任务重、压力大;二是产业结构不优，传统产业占比较大，新兴产业刚刚起步，高质量发展任重道远;三是城乡基础设施建设欠账较多，城乡一体化发展任务艰巨;四是交通瓶颈尚未根本破解，区域协调发展存在制约;五是税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断加大，财政收支矛盾依然突出;六是干部作风能力建设仍需加强，营商环境仍需优化。针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动台前高质量发展的攻坚之年，做好2019年政府各项工作至关重要。综合来看，尽管外部环境严峻复杂，经济面临下行压力，但我县也迎来了前所未有的发展机遇。中央对重要战略期的判断，提振了我们推动高质量发展的信心;省市对台前的关心和支持，鼓舞了我们推动高质量发展的士气;台前日益完善的发展基础条件，增强了我们推动高质量发展的底气。我们要顺应发展大势，审视发展形势，把握发展态势，顺势而为、乘势而上，牢牢把握高质量发展主动权。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，扎实推动县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”在台前落地生根，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，抓重点、补短板、强弱项，实现脱贫摘帽目标，加快实施乡村振兴，为全面建成小康社会打下决定性基础，为中原更加出彩增添更靓丽的台前色彩，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，全员劳动生产率增长7.2%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重72%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究和实验发展经费投入强度1.1%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.65个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率95%以上，医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3.2%，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，1万名贫困人口稳定脱贫，实现脱贫摘帽。围绕2019年的预期目标，重点抓好七个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。坚持把打赢打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，补短板、强弱项，抓重点、攻难点，纵深推进，务求实效。打好脱贫摘帽硬仗。认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，围绕贫困县退出目标，重点打通政策落实“最后一公里”，切实提升群众满意度，实现1万人脱贫、36个贫困村退出贫困序列、贫困发生率降至2%以下，圆满完成脱贫摘帽任务。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕14个重大扶贫专项精准施策，持续发力，全面提升脱贫攻坚质量。聚焦群众增收，扩大产业和就业带贫效益，提升现代农业、光伏扶贫、电子商务等产业水平，与新希望六和集团、禾丰牧业、花麒集团等知名企业合作实施一批畜牧养殖和设施农业项目，深化金融扶贫，户贷户用扶贫贷款获贷率达到35%以上，开发公益性岗位6000余个，让贫困群众持续增收、稳定脱贫。聚焦民生改善，新建改建农村公路160公里，争创省级“四好农村公路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县，启动省农村公路“百县通村入组工程”，继续实施农村饮水安全巩固提升工程和电网升级改造工程，推动贫困村基础设施和公共服务设施全面规范达标。聚焦志智双扶，加强政策宣传，坚持典型引路，开展移风易俗，培育贫困群众自力更生、自主脱贫的志气和本领。同时，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理活动，坚决杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，决不允许降低标准、影响成色。加强生态环境保护。始终保持加强生态文明建设的战略定力，持续加大环境治理和生态保护修复力度，让绿色成为台前靓丽的底色。加快产业转型发展，强化“红黄蓝绿”标识管理，完成8家企业退城入园和22家黄牌化工企业搬迁。持续推动产业、能源、运输、用地等结构调整，抓好扬尘、工业企业无组织排放、挥发性有机物、汽车尾气等专项治理，推进集中供热供暖和“双替代”工作，持续改善空气质量。加快编制“四水同治”建设规划和相关专项规划，严格落实河长制，加快实施城区段生态水系治理、产业集聚区污水处理厂二期、县污水处理厂提标等项目，深度治理涉水企业，扎实推进环境污染防治“天眼工程”、农村污水治理工程，谋划建设引黄生态补水工程，保持金堤河出境断面持续稳定达标。加快推进城区沟渠防洪排涝等工程，着力构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、防洪减灾的现代水网体系。实施土壤常规环境监测，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进耕地安全利用和治理修复。扎实开展国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，完成造林1.5万亩以上，加快推进国储林二期项目建设，完成环城生态绿化带和晋豫鲁重载铁路等廊道绿化带建设任务。防范化解重大风险。做好政府性债务化解，依法规范政府举债行为，盘活存量，严控增量，债务率保持在较低水平。防范化解金融风险，强化金融监管，着力化解金融机构不良贷款，深入开展互联网金融风险专项治理，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动，营造良好金融生态。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，扎实做好“双预控”体系建设，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范化解社会风险。 （二）狠抓项目建设，厚植发展新优势。以重大项目实施为抓手，加快总投资276.07亿元的30个省市重点项目建设，扩大有效投资，夯实发展基础，增强发展后劲，促进区域合作、共赢发展。构建现代交通体系。积极推进范台梁高速公路项目建设，确保年内建成通车。主动对接和谋划推进山东德单高速台前段项目，争取早日开工。配合做好京港台高铁台前段建设，全力推进拆迁安置等前期工作。扎实做好G342孙口黄河公路大桥各项准备工作，力促尽早复工建设。加快推进高速连接线、南环路、南外环、东北环“四路”建设，形成闭合环城道路，打通省际出口通道。强化配套功能提升。加快实施城乡供水一体化项目，全面完成产业集聚区供水及管网配套工程建设，满足群众、企业用水需求。加快推进静脉产业园项目，开工建设垃圾焚烧发电、污泥处理等项目工程，完成垃圾填埋场搬迁任务，提升垃圾和污泥处理水平。积极推进濮范台输气管网工程建设，让城乡群众尽早尽快用上管道天然气。谋划实施老城区集中供暖项目，实现城区集中供暖全覆盖。深化区域发展合作。认真落实“由区域边缘变改革开放前沿”的工作要求，积极对接山东省“突破菏泽、鲁西崛起”战略，找准结合点，选好切入点，抓住着力点，推动与周边县区在交通体系、产业发展、社会治理等方面的合作，通过布局区域性合作项目，实现竞合发展、互惠共赢。 （三）推进产业转型，加快高质量发展步伐。大力实施“生态立县、产业兴县”战略，持续深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。改造提升传统产业。持续抓好“智能、绿色、技术”三大改造，促进企业“脱胎换骨”、蝶变升级。羽绒制品产业，按照“规范提升、完善配套、延链补链、做优做强”的发展思路，整合羽绒资源，做大水洗绒产业，谋划建设现代化、智能化的生态水洗绒专业园区;持续在引进深加工项目方面下功夫，加快羽绒及服装加工产业园等项目建设，实施“互联网+羽绒”工程，健全完善羽绒产业发展推进机制，进一步提高产品知名度和产业影响力。汽车零部件产业，持续在培育龙头、塑造品牌、提档升级上下功夫，加快中原国际汽车商贸物流港等项目建设，着力提高装备技术水平，增强产业核心竞争力，推动产业向中高端、多样化、智能化转变。能源化工产业，以精细化、绿色化为发展方向，大力推进北方集团化工新材料循环经济产业园、桂东电力恒润石化改型升级等项目建设，着力打造“两基地一中心”，加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群。加快培育新兴产业。以新能源、新材料为主攻方向，大力引进和培育战略性新兴产业，抢占未来经济发展制高点。深化与中科院的战略合作，推动中科建发高铁刹车片、受电弓滑板等高新技术产业项目落地建设，着力打造中科院科技成果转化基地。加快北京三聚环保旭源炭基复合肥、中纤产业园等项目建设，确保尽快建成投产、发挥效益。同时，围绕动力电池、防腐材料等石墨烯应用行业，积极谋划，主动对接，招引一批新兴产业项目落户台前。持续扩大三产规模。加快商务中心区建设，提升承载能力，创新发展模式，积极争创星级商务中心区。加快建设产业新城、信泰国际城市综合体、亿洲欢乐世界等一批商贸项目，开发建设滨湖新区商业片区，打造商业发展新高地。加快电商物流中心、现代物流产业园建设，积极打造内陆“无水港”项目，促进物流业发展升级。以正大家居、建德商业广场等为载体，推动羽绒制品、汽车零部件、相框加工等产业向市场集中集聚，着力构建特色专业市场。 （四）推动百城提质，提升城市发展品位。以实施百城建设提质工程和文明城市创建为抓手，推进城市规划、建设、管理高质量，更加注重内涵提质、品位提升，着力打造宜居宜业新台前。强化规划引领。统筹考虑城市规模、环境容量和空间布局，科学配置生产、生活、生态三大要素，完成中心城区控制性详细规划、乡村振兴规划和城乡供水、气化乡村等10个专项规划，高质量编制乡镇总体规划，加快中心城区、滨湖新城、海绵城市、棚户区改造等规划设计的评审报批，形成规划一张图、建设一盘棋的城乡发展格局。提升建设水平。加快实施71个百城建设提质工程项目建设，新建和改造凤台大道西延、迎宾大道西延等16条城区道路，建成投用综合体育中心等项目，加快引黄灌溉调蓄工程、金堤河公园、灵妙河(梁庙沟)公园、梁庙湿地公园、台前县森林公园等项目建设，谋划建设综合性群众文化活动服务中心、张公艺百忍文化园。加快推进李明天、郭庄等12个棚改项目和建业城、碧桂园等高品质商住小区建设，优化城区人居环境，提升城市功能品质。严格城市管理。以城市“四治”为重点，着力提升城市精细化管理水平。全面启动运行城乡公交，强化电动三轮车治理，营造安全有序、文明畅通的交通环境。净化美化城市环境，消除“脏乱差”等城市顽疾，积极创建省级文明城市。树立“以经营城市来建设城市，以建设城市来经营城市”的理念，整合城市资源，盘活城市土地、生态、公共活动空间等资产，做好城市经营大文章。积极申请土地储备专项债券资金，用市场的办法解决好建设资金问题，实现城市自我积累、自我增值、自我投入、自我发展。 （五）实施乡村振兴，激发农村发展活力。深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，始终坚持农业农村优先发展总方针，准确把握新时代“三农”发展阶段性特征，紧紧扭住乡村振兴战略总抓手，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。发挥农村改革效应。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，探索经营权流转、土地托管、经营权入股等模式，发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。巩固提升农村集体产权制度改革成果，做大做强集体经济，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，扎实开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点工作。打造绿色高效农业。稳定粮食综合生产能力，加快实施高标准农田、农田水利设施建设工程，谋划实施防洪排涝项目，切实提高保障水平。按照省委“四优四化”要求，积极调整种植结构，持续扩大优质农产品种植面积，加快实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。大力发展特色产业和“标志型”种养产业，加快推进总投资50亿元的禾丰牧业亿只白羽肉鸡、新希望六和百万头生猪、新希望六和3000万只肉鸭、花麒集团万头肉驴等产业化龙头项目的建设，新建或提升15个现代化农业示范小区和15个规模养殖场，推动农业产业扩大规模、提升质量。培育壮大一批农业产业化龙头企业，推动企业与农户、合作社建立利益联结机制，促进一二三产业有机融合，实现农业增效、农民增收。大力改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，以实施“三改、三治、三化”为抓手，多措并举改善农村“脏乱差”现象。全面落实城乡生活垃圾一体化处理机制，提升运行管理水平，确保达到国家验收标准。以厕所革命、能源革命为切入点，深入推进人居环境整治和提升工程，加快推进城市基础设施向农村延伸，建设乡镇垃圾中转站、村内垃圾归集点及污水处理等配套设施，完成农村标准化卫生改厕6.8万户，新建农村人居环境示范村38个、美丽乡村精品村12个。加强农村基层组织建设，创新乡村治理机制，塑造乡风文明，推进移风易俗，传承保护农村传统文化、乡土文化，提高乡村治理效能。 （六）深化改革开放，增强县域发展动力。以更大的力度推进改革，以崭新的姿态扩大开放，着力构建高质量发展动力系统。加大改革力度。深化“放管服”改革，推进审批服务“三集中、三到位”，推行“互联网+政务服务”，构建“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行新机制，建成“12345”政务服务热线平台，实现线下办事“只进一扇门”、线上服务“一网通办”、现场办理“最多跑一次”。深化减证便民改革，不让繁琐证明来回折腾企业和群众。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。深化投融资体制改革，完成投融资平台改制工作，壮大投融资平台规模，注入优质资产，提升融资能力。同时，统筹推进教育、科技等领域改革，不断释放改革红利。提升开放水平。进一步解放思想、拓宽思路，研究制定新的招商引资优惠政策，以优质的制度供给、服务供给、要素供给，形成招商引资的“强磁场”。始终把招商引资作为“一把手”工程，坚持好“二分之一”工作法，合理摆布工作精力，围绕主导产业延链补链，紧盯重点区域、重点企业，切实把客商请进来、把项目引进来。积极参加中国国际贸易投洽会、豫商大会等国家和省市组织的招商推介活动，举办好汽车零部件、相框产业博览会等自主招商活动，搭建优质平台，做好县情推介，招引优质项目。年内引进超亿元项目20个以上，实际利用省外资金21亿元以上。实施创新驱动。聚焦“四个一批”，大力推动创新企业提升，申报高新技术企业2家，申请建设市级以上工程技术研究中心、农业科技园区、科技孵化器等科技创新平台，谋划一批创新创业项目。对羽绒制品、汽车零部件产业设备进行改造提升，更新一批自动化加工生产线，提升产业装备技术水平。切实抓好“产学研”合作，深化与高校科研院所的对接联系，推动科技成果在台前转化。坚持引进外部人才和培育本地人才并重，落实人才政策待遇，着力建设高层次创新人才团队，为创新发展提供人才支撑。优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”，营造便利高效政务环境、开放公平市场环境、公正透明法治环境、诚实守信信用环境。加强部门协作，打通政策落实“最后一公里”，坚决杜绝“新官不理旧账”的思想和行为。依法保护企业合法权益，消除民营企业在准入许可、工程投标等方面的不公平待遇，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，让企业家既能看得见，又能摸得着，还能进得去。落实上级更大规模减税降费政策，清理规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制，加大力度降低企业社保费率，让企业有实打实的获得感。 （七）办好民生实事，增进人民群众福祉。围绕人民关切，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度，幸福更有质感。2019年，我们结合民生需求，在公开征集意见建议的基础上，初步提出了拟实施的民生实事备选事项，下一步县政府将根据县人代会票选结果，认真组织实施十件民生实事项目。高标准发展民生事业。坚持教育优先发展战略，新建和改扩建幼儿园、农村寄宿制小学各5所，开工建设产业新城实验学校、黄河滩区居民迁建乡镇安置区小学、县一高图书艺术楼等项目，持续优化优质教育资源布局，推动城乡教育均衡发展。健全完善县乡村三级医疗卫生服务体系，深入推进医联体建设，完成新区综合医院、中医院综合业务楼等项目主体工程，侯庙、马楼、后方3个乡镇卫生院完成标准化建设，推进县人民医院顺利创建二级甲等医院。完善提升现代公共文化服务体系，持续实施文化惠民工程，丰富群众文化活动，满足群众精神需求。全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬社会文明新风。大力度保障民生民利。用活用足就业创业支持政策，健全完善就业创业服务体系，加强对灵活就业、新就业形态的支持，引导更多人员返乡创业。做好退役军人移交安置和服务管理工作，严格落实优抚政策，维护军人军属合法权益，激励他们在新时代建功立业。持续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元。扎实做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销范围。提高城乡最低生活保障标准和补助水平，切实加强资金使用管理，确保按时足额发放。加快推进阳光安康养老等项目建设，提升社会化养老服务水平。全方位维护社会稳定。深入推进平安台前建设，打造共建共治共享新格局，持续提升群众的安全感和满意度。全面提升应急管理工作水平，切实提高预防预警和应急能力。坚持大打一场扫黑除恶人民战争，着力在侦办案件、打伞拍蝇上实现新突破，推动专项斗争向纵深发展。零容忍打击毒品犯罪，净化社会治安环境。大力整顿工程建设市场秩序，从源头上整治拖欠农民工工资问题。强化社会矛盾排查，畅通诉求表达渠道，及时回应群众关切，着力化解信访老案积案，妥善处理问题楼盘、征地拆迁、物业管理等历史遗留问题，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对经济社会发展新形势新任务和机构改革后的新职责新要求，我们必须全面践行新思想，不断增强新本领，努力开创各项工作新局面。 （一）强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛牢“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实中央大政方针以及省委省政府、市委市政府和县委决策部署，加强政府系统党建工作，把全面从严治党各项规定落实到政府工作的各领域和全过程。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行能力。 （二）强化法治思维，提高依法行政能力。增强社会主义法治信仰，把坚持和加强党的领导作为法治政府的核心和根本，坚决维护宪法尊严和权威。增强“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，使机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，持续优化营商环境，全面释放发展活力。 （三）强化担当落实，提高政务服务效能。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系，事事到人、人人担当、层层负责。始终保持勇气、锐气、朝气，愿做事、不怕事、敢扛事，点对点、实打实、硬碰硬。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保件件落实、事事办好。 （四）强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持使命引领，把全面从严治党政治责任始终扛在肩上，强化日常监管，下足绣花功夫，力戒形式主义、官僚主义。注重建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业的积极性和创造性。各位代表!一切难题，只有在奋斗中才能破解;一切机遇，只有在奋斗中才能把握;一切愿景，只有在奋斗中才能实现。2019年，让我们在县委的坚强领导下，以自我革新、自我完善的勇气，以逢山开路、遇水架桥的锐气，以只争朝夕、敢教日月换新天的豪气，奋力书写新时代台前发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【厦门招商】2020年厦门市政府工作报告

  2020年1月6日在厦门市第十五届人民代表大会第五次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长9%；财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨3%；完成年度节能减排任务。一年来的主要工作和成效: （一）着力稳增长促转型，实体经济实力不断增强企业帮扶成效明显。积极应对经济下行压力和贸易摩擦不利影响，全面落实国家减税降费等稳增长政策，出台一系列支持企业增资扩产、促进高质量发展等政策措施，下调工商企业用电用气价格，取消“四桥一隧”通行费，全年减税降费超400亿元。建立挂钩服务企业“六必访”制度，落实落细“民营经济30条”，清偿民营企业中小企业欠款4.6亿元。健全政银企常态化对接机制，小微贷款余额增长19.7%，银税互动贷款余额增长183%，融资成本下降0.8个百分点，累计使用115亿元应急转贷纾困资金。招商引资有力有效。成功举办“厦洽会”和系列招商大会，奏响抓招商促发展最强音。建立全链条全周期立体化工作体系，健全招商落实、工作协同、督查问效等工作机制，出台一系列优惠政策和全要素保障措施，成功组织赴北上广深杭和日本、欧洲等境内外大型招商推介活动，累计生成对接招商项目2383个，总投资1.2万亿元；已签约落地项目439个，总投资1933.2亿元。创新能力显著提升。国家自主创新示范区新推出创新举措15项。火炬高新区获评国家知识产权示范园区。高新技术产业增加值增长10.4%，占规上工业增加值67.1%。净增国家级高新技术企业300家左右，累计超过1900家。建立“三高”企业培育库，首批入库企业2079家。新增众创空间48家、科技企业孵化器10家，新培育企业1500家。与浙江大学等16家院所签署战略合作协议，厦门半导体工业技术研究院等5个新型研究院落地建设。能源材料福建省创新实验室启动建设。新增国家级企业技术中心4家、工业设计中心2家。每万人拥有有效发明专利数量达32.8个，国际专利申请占全省近一半。招智引才工作取得新进展，柔性引进人才5300多人，引进高校毕业生5.1万人，引进留学人员增长25.1%。先进制造业规模壮大。规上工业增加值增长8.6%。323个亿元以上产业项目完成投资超过360亿元，厦钨新能源材料等227个在建项目加快建设，士兰半导体、通富微电子等33个项目投产。生物医药、新型功能材料产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群。中国人工智能大赛永久落户我市，人工智能产业水平位居全国第八。获批中国软件特色名城。我市质量工作获国务院表扬。现代服务业快速发展。成功举办第28届金鸡百花电影节，带动影视产业异军突起。金融业快速发展，引进金融项目43个，总投资738.9亿元。新增境内上市公司2家，累计49家；新增境外上市公司4家，累计27家；新增“新三板”挂牌企业3家，累计130家。黄金珠宝产业园正式开园。旅游会展业营业收入增长17.3%，接待国内外游客1亿人次，增长12.5%，举办商务会议和展览9000多场。中远海运、中旅邮轮运营总部落户厦门，首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从厦门港启航。现代物流业增长12.6%，集装箱吞吐量保持全球第14位，入选港口型国家物流枢纽城市。社会消费品零售总额增长12.2%。服务外包示范城市综合评价位居全国第六。 （二）着力加大改革开放力度，发展动力活力持续释放营商环境更加优化。对标世界一流标准，出台52条优化营商环境措施，营商环境建设继续走在全国前列。深化“放管服”改革，取消行政许可事项9项，精简前置审批项目14项，97%的事项实现“一网通办”。实施70条便民办税新措施，网上申报、缴税率超过99%。推行建设项目环评审批告知承诺制，31类项目实现环评批复立等可取。全面推广国际贸易单一窗口标准版，压缩通关时间和口岸降费成效明显，在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列第一。实施《厦门经济特区社会信用条例》，城市信用体系更加完善。重点领域改革持续深化。加快供给侧结构性改革，积极推进中央赋予的重大改革任务。顺利完成市、区两级机构改革，政府职能进一步优化。深化国企改革，创新监事会体制机制，启动国有资本投资、运营公司试点，国企混合所有制改革力度进一步加大，国企资产总额、营业收入分别增长12.8%和10.5%。深化财政体制改革，推行预算绩效管理，财政资源配置效率不断提升。深化医药卫生体制改革，公立医院全部纳入现代医院管理制度建设试点，同安区紧密型医共体运作顺畅，药品集中采购试点取得成效，相关药品人均费用下降61%。58项生态文明体制改革任务基本完成，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一。自贸试验区建设加速推进。更好发挥“保税+”“金融+”等特色优势，新推出全国首创创新举措19项，累计达82项。加快建设14个重点产业平台，融资租赁、进口酒总量居全国前列。在全国率先开展集成电路保税研发试点，获批国家“芯火”双创基地。中欧（厦门）班列开行班次增长32%。“丝路海运”航线开行1575航次。国际集拼货值增长46.8%。跨境金融区块链服务平台业务量位居全国第四。对外开放步伐加快。实际使用外资134.2亿元，增长25%。进出口贸易总额6412.9亿元，增长6.9%，其中出口增长5.7%。对“海丝”沿线国家出口增长14%。实施外国人144小时过境免签政策。成功举办“丝路海运”国际合作论坛、闽港“一带一路”高峰研讨会、万国邮联跨境合作全球大会、厦门国际海洋周等重大对外交流活动。外事侨务服务发展力度加大，厦门与港澳交流合作持续深化。闽西南协同发展区27个我市牵头项目完成投资252.5亿元。对台交流合作更加紧密。落实在厦台胞台企同等待遇政策，出台45条措施，打造两岸融合发展示范区。新批台资项目874个，增长10.1%。海峡两岸投资基金落户厦门。“小三通”客运量182万人次。国家级海峡两岸交流基地增至3家。厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。成功举办海峡论坛、文博会、旅博会、工博会、海图会等两岸交流活动。对台科技、文化、教育、卫生、体育等各领域交流更加密切。 （三）着力推进跨岛发展，城市功能品质持续提升“岛内大提升、岛外大发展”稳步推进。岛内策划生成首批30个重大项目，总投资2269亿元；东部城中村整村改造顺利实施，签约率90%以上，完成拆迁361万平方米，安置房开工建设1019套。改造老旧小区70个。岛外新城基地建设提速提效，重大片区分别制定三年行动规划，总投资超6000亿元，完成年度投资超1530亿元；一批骨干路网加速形成，学校、医院、保障房等一批公建配套全面铺开，中航锂电、华为鲲鹏生态基地等一批重大产业项目落地建设，产城融合更加紧密，人气商气加速聚集。基础设施建设取得重大进展。新机场立项和总规获批，航站区轨道工程等关键项目启动建设，机场大道等骨干项目加快推进。轨道交通1号线稳定运营，2号线开通运营，3号线、4号线、6号线建设按序时推进。第二西通道主隧道贯通，第二东通道加速推进，同安大道等提升改造工程竣工。长泰枋洋水利枢纽工程基本建成，具备蓄水条件。汀溪水库群至翔安输水支线、西水东调管道一期等重点水利工程竣工。新建改造供水管网82公里，完成燃气管线建设100.5公里，投用输变电工程10个、线路64.1公里。乡村振兴战略深入实施。完成乡村振兴项目投资306亿元。都市现代农业产业集群营业收入增长11.1%。完成92个村庄规划编制，乡村振兴示范村建设成效明显。完成全市“大棚房”和农地非农化问题专项整治。完成1049个自然村农村生活污水治理。在全省率先完成农村集体产权制度改革试点工作。农民人均可支配收入居全省第一。城市治理更加精细。大力整治高铁高速等重要通道沿线环境，完成房屋整治1584栋。全面完成违建别墅整治自查自纠工作。拆除“两违”801.1万平方米。东坪山整治提升取得阶段性成果。开展房屋安全隐患排查专项行动，整治危房4237栋。国土空间总体规划编制走在全国前列，清理盘活“批而未供”土地22.7平方公里，处置“供而未用”土地6.3平方公里。大力整治露天烧烤、占道经营，市容市貌明显改观。加快推进22条综合治堵措施，完成247处道路安全隐患整治，打通8条断头路，提高翔安隧道等7条主干道路限速。厦门绿色交通获评中华环境奖。入围中国智慧城市十强，“i厦门”荣获2019中国智慧城市创新示范奖。 （四）着力增进民生福祉，发展成果更好惠及全体市民社会事业加快发展。全力落实教育大会、健康厦门建设大会政策措施，办好群众最关心的身边事。建成幼儿园中小学项目48个，新增学位3.4万个。完成403所无证幼儿园、27所小区配套幼儿园整治提升，普惠性幼儿园覆盖率增至88%。300所小学幼儿园开展课后延时服务，惠及学生5.7万人。厦大附属翔安医院、心血管病医院等一批项目投用，新增床位1900张。马銮湾医院、环东海域医院主体结构封顶；四川大学华西厦门医院和华西厦门研究院开工建设。累计开设36个名医工作室。连续23年蝉联“国家卫生城市”称号。实施《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》，16处文化遗产核心要素获批全国重点文物保护单位。获评中国十佳数字阅读城市。总长23公里的山海健康步道建成投用，新增36个校园对社会开放体育场地，成功举办市运会，群众体育蓬勃开展。厦门马拉松赛获全球“绿色环保奖”。成为2023年亚洲杯足球赛承办城市之一。民生保障水平提高。完成36个为民办实事项目。新增就业26.2万人，城镇登记失业率2.84%。基本养老参保人数增长6.5%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年680元。低保标准和特困供养人员基本生活标准分别提高至800元和1200元。开工建设保障性住房2.1万套，配租配售1.3万套。建成6个社区养老服务照料中心、25个农村幸福院，爱心护理院改扩建等项目竣工，养老机构医养结合覆盖率达到100%。社会保持和谐稳定。城乡社区结对帮扶共建机制在全国复制推广。创建国家食品安全示范城市,消费者满意度居全国第五，“菜篮子”市长负责制考评居全国前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力推进主动创稳，刑事警情下降13.8%，发案数为近十年新低，群众安全感率位居全省第一。健全应急管理和防灾减灾机制，推进消防体制机制改革，整治危化品等重点领域安全隐患，安全生产形势总体平稳。注册志愿者总数超过71万人，志愿活动常态化开展。文明城市创建深入推进，市民道德水准和文明素养持续提升。加强退役军人服务保障，军民融合深度发展，双拥共建继续走在全国前列。民族宗教、档案方志、人防海防、仲裁、信访、粮食、气象工作取得新进展，妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）着力打好三大攻坚战，重点任务得到有效落实重大风险防控有力有效。出台融资担保公司监督管理办法，建设全国首批地方金融非现场监管系统，成立全国首个金融司法协同工作平台，狠抓非法集资、“套路贷”等专项整治，完成59家地方金融机构排查整治，清退22家不合规网贷信息中介机构。持续压降不良贷款，不良贷款率1.1%。规范政府债务管理，债务风险安全可控。建立房地产市场长效调控机制，加快推进住房租赁市场试点示范城市建设，地价房价稳定在合理区间，房地产市场平稳健康发展。扶贫协作取得扎实成效。帮扶甘肃省临夏州工作在全国考核中继续位居前列，落实各类帮扶资金6.3亿元，实施扶贫项目416个，援建扶贫车间113个。落实援宁援藏援疆援渝资金2.6亿元，健康扶贫、教育扶贫等重点工程扎实推进。抓好省内6个县对口帮扶协作，形成长效工作机制，各项帮扶举措取得实效。生态环境质量保持领先。全力做好中央生态环保督察、国家海洋督察反馈问题整改落实，已完成22项，其余7项按序时推进。开展守护蓝天百日攻坚行动，空气质量在全国168个重点城市排名第四。大力实施污水处理“三个一百”计划，开工建设污水处理厂7座，新建污水管网111公里。落实河湖长制，加快小流域综合治理，国、省控断面水质达标率和集中式饮用水源水质达标率均保持100%。清退海域养殖796公顷，近岸海域水质优良面积比例达83.1%，创近年来最好水平。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率、医疗废物集中处置率100%。垃圾分类工作在全国考评中名列第一。新增、改造城市园林绿地521公顷，顺利通过国家生态园林城市创建验收。 （六）着力加强政府自身建设，服务能力持续提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强中央巡视整改结果运用，有效整治了一批重点问题，持续化解了一批难题积案，效能建设不断增强，干部精气神持续提升。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，深化“基层减负年”活动，政府发文、办会均压减近一半。“三公经费”持续下降，一般性支出压缩10%。法治政府建设不断加强，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督和社会监督，认真办理人大代表建议331件、议案2件、政协提案401件，办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案和法规修正案11件，制定市政府规章4件。强化廉政风险源头防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，当前发展还存在不少困难和挑战，主要是:国内外经济形势复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力加大，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难；产业链群规模亟待提升，具有引领作用的龙头企业不多，发展后劲还需继续增强；岛内外发展仍不平衡不充分，岛外新城建设、产城融合、公共服务需大力推进；户籍政策放宽后幼儿园、中小学学位供需矛盾加大，医疗水平还有待提升，养老服务设施建设相对滞后；一些干部担当作为还不够，腐败案件仍有发生。对这些问题，我们将坚决采取有力有效措施加快解决，决不辜负全市人民的期待。 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抓招商促发展，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%，财政总收入和地方级财政收入分别增长3%和2.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好九个方面工作: （一）持续壮大实体经济，加快高质量发展落实赶超贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进供给侧结构性改革，加快产业结构优化升级，努力构建现代化经济体系。推进先进制造业高质量发展。实施“百亿龙头成长计划”，切实提升产业链群的价值链效益链。实施投资促进计划，加快天马6代线、中航锂电等一批项目建设，力促厦钨永磁电机、盈趣科技创新园等一批项目竣工投产。实施增资扩产计划，开展技改专项行动，强化用地、融资、审批服务等要素保障。实施互联网与制造业深度融合计划，创建一批智能车间和智慧工厂，促进“厦门制造”向“厦门智造”转变。力促现代服务业提质增效。深化国家服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。引进一批区域性总部和职能型总部，提升总部经济能级。加快建设港口型国家物流枢纽，发展采购分拨、智能仓储、城际城市配送等新业态，推动线上线下融合发展。拓展跨境电商供应链，提升海外仓功能，开展结汇便利化试点。壮大旅游会展产业，塑造“海上花园·诗意厦门”城市形象，引进国际一流旅游和会展项目，打造新时代文化旅游会展名城。支持民营企业健康发展。在市场准入、政府采购、信贷支持等方面对民营经济一视同仁、平等对待。全面落实国家减税降费政策，持续降低企业成本。健全政策性融资担保体系，用好应急转贷纾困资金，帮助企业化解流动性风险。为企业提供精准服务，打通政策落实的“最后一公里”。构建亲清新型政商关系，培育企业家精神，办好中国（厦门）商人节，依法保护民营企业合法权益。加快建设金融强市。建好金融科技集聚区等一批重大平台，大力引进金融机构总部、地方金融机构、金融科技企业，提升金融资产规模和运行效益。规范发展区域性股权市场，与上交所、深交所共建资本市场服务基地，提升上市公司质量，推动企业扩大直接融资。加快金融改革创新，推进国家促进科技与金融结合试点城市建设，做优金融特色业务，增加制造业中长期融资，更好缓解企业融资难、融资贵问题。 （二）持续实施创新驱动战略，加快建设区域科技创新中心坚持以创新引领发展，强化人才支撑，加快新旧动能转换，提升产业核心竞争力。抓好国家自主创新示范区建设。发挥高新区、双创示范基地带动作用，培育一批新型研发机构、科技企业孵化器、专业化众创空间，激发大众创业万众创新活力。策划实施10项创新举措，深入推进“双自联动”。深化科技体制改革，加强知识产权创造、保护和运用，组织实施20个重大技术攻关和成果转化示范项目，加大全社会研发投入。全面开展质量提升行动，加快建设质量强市。打造新经济发展高地。全力推动制造业和服务业数字化转型，大力发展大数据、云计算和5G通信等新技术新产业新业态新模式，努力在发展数字经济、平台经济、智能经济等方面率先实现突破。加快实施工业互联网、电子商务、家政服务等12大领域平台发展行动，高标准规划建设环东海域新经济产业园，持续壮大新材料、半导体和集成电路、生物医药等战略性新兴产业，建设一批新经济载体，促进新经济蓬勃发展。加快“三高”企业倍增发展。进一步完善高新技术企业全周期梯次培育体系，发展一批“专精特新”企业，净增国家级高新技术企业300家。加强企业技术需求、经营需求、人才需求三张清单收集办理，扩大“无需申报、直接兑现”政策覆盖，进一步集中科技资金扶持重点企业和项目。强化创新人才支撑。深入实施双百计划、海纳百川工程和高校毕业生招聘行动，大力引进高层次科技领军人才、高水平创新团队，力争引进高层次人才600名、柔性人才6000名、高校毕业生6万人以上。完善“一站式”人才服务机制，做好住房、子女教育等保障，推进人才评价和职称评审改革，更好激发各类人才创新活力。 （三）持续深化改革扩大开放，全面优化发展环境聚焦特区发展新定位新要求，坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。建设一流营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，以市场主体和群众满意度为导向，补短板、强弱项，保持营商环境全国领先水平。持续深化“放管服”改革，提升政务服务“一网通办”水平，整合全市自助终端，推进数据共享和业务协同，实现“一窗受理、集成服务”。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推广证明事项告知承诺制、电子证照互信互认等创新举措。深化商事制度改革，推动企业设立、变更、注销全生命周期登记便利化，推动企业开办“一个环节、一个工作日、零收费”。深化重点领域改革。实施“强区放权”改革，加快向“6+2+8”实施主体、责任主体放权赋能。提升国资国企改革综合成效，聚焦主责主业，改革完善国有资本授权经营体制，打造一批具有全球竞争力的国有企业。加快医药卫生体制改革，落实公立医院综合改革任务，启动优质高效医疗卫生服务体系试点建设，强化慢病分级诊疗和健康管理，加强“药价保”联动，做好药品集中采购，切实减轻群众医药负担。深化财税体制改革，全面实施零基预算管理，以绩效为导向推进支出政策实质性清理整合，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。建设信用大数据创新中心，推动信用产品在各领域广泛应用。推动生态文明体制改革成果落地生效，谋划和实施一批新的改革任务。提升自贸试验区发展水平。坚持以制度创新为核心，探索实施自由港的某些政策，构建高层次开放发展新格局。加快建设国际贸易单一窗口3.0版，进一步提高通关效率。全面落实外商投资准入负面清单，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。实施重点平台三年行动方案，提高特色平台国际影响力，做大做强新兴平台。加快培育区块链金融服务、艺术品保税仓储等新业务。全力大招商招大商。抓住国家扩大开放领域、大幅放宽市场准入机遇，全力办好第21届中国国际投资贸易洽谈会，滚动更新招商地图和目标企业库，强化全要素保障和全链条服务，聚焦高能级项目精准发力，着力引进一批企业总部，一批投资10亿元以上重大产业项目，一批世界500强、央企等项目，推动更多优质项目落地开工、建成投产，保持抓招商促发展强劲势头。促进内外贸平稳增长。引导企业开拓多元化出口市场，扩大高附加值产品出口。做强做优跨境电商综合试验区、服务外包示范城市等试点，推动货物贸易和服务贸易、双边贸易和双向投资、贸易和产业协调发展。推动消费稳定增长，大力发展夜间经济，全面提升中山路等重点商圈、重点街区商业品位，建成投用一批高端消费综合体，加快发展品牌连锁便利店，全力打造消费中心城市。打造海丝战略支点城市。加快建设互联互通枢纽，打造“丝路海运”“丝路飞翔”品牌，做大国际中转和集拼业务，加密“一带一路”航线。加快建设经贸合作枢纽，与“一带一路”国家、金砖国家扩大合作，用好海丝投资基金、“一带一路”知识产权运营基金。加快建设海洋合作枢纽，推进厦门海洋国际合作中心等项目建设，加强海洋生态保护、科技创新等合作，打造海洋经济发展示范区。加快建设人文合作枢纽，深化国际友城合作，促进文明交流互鉴。扩大与香港、澳门交流合作，鼓励海外侨胞回厦投资兴业。 （四）持续落实跨岛发展战略，构建高颜值城市新格局深入推进岛内外一体化，优化城市空间布局，提升城市发展能级，增强中心城市集聚辐射带动能力。推进岛内大提升。围绕城市功能再造，优化城市规划和设计，加快实施六大领域30个重大项目建设，提升中心城区服务功能。加快疏解非核心功能，大力发展金融、科技服务、商贸消费等现代服务业，加快打造现代服务业万亿产业集群；依托自创区、自贸试验区、火炬高新区，加快打造高新技术产业集聚区。有序推进“三旧”改造，对老城区开展“以留为主、改拆为辅”有机更新，对城中村实行整村拆迁或更新提升，加快旧厂房改造，加大“工改工”更新力度。推进岛外大发展。坚持高起点、高标准、高层次、高水平，按照“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的目标，推动岛外新城和重大片区建设提速提质提效。围绕功能定位，统筹各新城（片区）规划设计，推动城市风貌与自然景观和谐统一。围绕产城融合，大力推进软件园三期、海沧集成电路产业园、翔安临空产业区等园区建设，引进更多带动力强的先进制造业和现代服务业项目，打造现代产业发展新高地。围绕聚集人气商气，加快完善学校、医院、商业综合体等公共服务设施配套，提高生活便利性。围绕生态优先，加快流域治理、生态修复、景观绿化等公共项目建设，提高环境舒适度。加快重大基础设施建设。开工建设新机场主体工程，全面加快航空公司基地、滨海东大道等配套项目建设。基本建成轨道交通3号线，加快推进4号线和6号线建设。巩固提升国际航运中心枢纽地位，整合提升东渡、海沧、刘五店各港区功能。畅通城市组团连接通道，开工建设滨海西大道改造提升等项目，建成第二西通道。加快建设福厦高铁。加快建设一批水源连通工程和水厂新改扩建工程。全面开展5G通信网络建设，岛内区域、岛外核心城区、重要产业园区实现5G网络覆盖。提升城市治理水平。实施新一轮环境提升行动，大力实施高铁高速公路沿线、综合交通枢纽、主要街区、市政绿化、水环境整治、公厕改造、老旧小区改造等七大提升工程。保持打击“两违”高压态势，坚决查处新增“两违”。强化“门前三包”考评，开展流动摊贩无序经营、户外违规广告店招等专项治理。继续加快一批交通治堵项目建设。推进闽西南协同发展区建设。推动对口协作常态化运作，完善对口协作机制，有效发挥闽西南城市协作开发集团和发展投资基金作用，加快各类协作项目建设。加快实施交通互联互通三年行动计划，深化产业、教育、医疗、人力资源、环境保护、应急救灾等领域合作。 （五）持续实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，促进农村进步、农业升级、农民增收。加快美丽乡村建设。继续开展农村人居环境整治“一革命四行动”，实现全市农村生活污水治理全覆盖。推进城乡基础设施互联互通，提高农村公路、供水、供电、通信等保障能力，实现村庄高速宽带100%覆盖、农网供电可靠率达100%、农村自来水普及率达95%。力促农业提质增效。大力推进农村土地经营权有序流转，提高规模化专业化经营水平。大力发展优势特色农业，积极发展设施农业，提升农产品精深加工水平，推动一二三产融合发展。稳定粮食生产，提升生猪生态养殖水平，全力保障市场供应。推进农村集体产权制度改革，加强集体资产监管。提高乡村治理水平。健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，加强农村思想道德建设和公共文化建设，大力推进农村移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造善治乡村。 （六）持续深化对台交流合作，推进两岸融合发展坚决落实中央对台大政方针，发挥对台前沿平台优势，打造台胞台企登陆的第一家园。促进应通尽通。推动经贸合作畅通，持续推进“一区三中心”建设，深化先进制造业和现代服务业等方面合作，精准引进一批台湾百大项目，鼓励支持台企转型升级、创新发展。推广台湾商品“源头管理、口岸验放”模式，做大贸易集散等业务，使厦门成为两岸货物集散转运枢纽。推动基础设施联通，加快厦金大桥前期工作，建设五通码头智慧口岸，提高对台航线通行效率。推动能源资源互通，加快厦金电力联网工程落地。推动行业标准共通，建设台湾地区标准化（厦门）研究中心，扩大台企资质和行业标准互认。深化融合发展。与台湾同胞分享大陆发展机遇，为台胞台企在厦发展提供同等待遇，推广台湾人才职称、技能等级匹配认定。持续提升两岸青创基地、研学基地，推荐更多的项目、提供更多的岗位，吸引台湾青年来厦实习实训、就业创业。切实增强海峡论坛等重大涉台活动的影响力和实效性，扩大人文宗亲、教育医疗、社区治理等领域交流合作，促进心灵契合。提升与金门在公共卫生、防灾减灾、环境保护等方面合作水平，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，打造两岸融合发展示范区。 （七）持续优化公共服务，不断提升民生保障水平用心用情解决人民群众所需所盼，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强就业和社会保障。强化技能培训、转产转业、就业创业扶持，重点帮扶被征地农民、海域退养渔民、城镇零就业家庭成员等10类群体，实现城镇新增就业15万人。健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，适度发展高端养老。健全特困人员和低保对象救助机制，确保困难群众实现“两不愁三保障”。全面完成10万套保障性住房开工建设目标，加快配租配售，增加租赁住房供应，逐步实现住有所居。加快建设教育强市。坚持教育优先发展，着力提升教育基本公共服务供给能力。建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个。建成双十中学翔安校区初中部和实验小学翔安校区，开工建设厦门二中、厦门六中等岛外新校区，岛外四区各开工建设一所区属普通高中。全面推行课后延时服务，整顿规范校外培训机构。深化与华东师大联合办学工作，引进境内外一流高校来厦联合或独立举办学科院所。支持在厦高校加快“双一流”和高水平应用型本科大学建设。全力提升职教质量，紧密结合产业发展需要，推行现代“学徒制”培育模式，提升技能人才质量。提升名校长名师工作室辐射带动作用，加强教师培训培养，营造尊师重教的良好氛围。加快建设健康厦门。加快推进国家区域医疗中心试点建设，持续高位嫁接优质医疗资源，支持复旦中山厦门医院等做强做大，支持本地医院打造一批高水平重点专科、引进一批高水平医学人才，新设立一批名医工作室。建成弘爱妇产医院和一批社区卫生服务中心，加快四川大学华西厦门医院建设，完成马銮湾医院、环东海域医院土建工程，开工建设市妇幼集美院区，新增床位2900张。实施中医“名医、名院、名科”建设，开展基层中医药服务能力提升工程。聚焦“治未病”，重点实施慢性病综合防控、传染病防控、心理健康促进、中小学健康促进、职业健康保护等行动，完善疾病预防控制应急体系。确保社会安定稳定。持续完善城乡社区治理体系，促进城乡社区共建帮扶，推动社会治理共建共治共享。强化食品药品安全全过程全链条监管，深化“餐桌污染”治理，让老百姓买得放心、吃得安心。落实安全生产责任，强化安全隐患排查，深化重点行业、重点领域专项整治，完善应急救援体系，牢牢守住安全生产底线。加强国防动员、双拥共建、退役军人服务管理、军民融合工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。推进民族团结进步和繁荣发展，提升宗教工作法治化水平。深入推进主动创稳、铸魂创安、强基创先工程，着力化解信访难题积案，深化扫黑除恶专项斗争，争创社会治安防控体系建设示范城市。 （八）持续打造城市文化品牌，增强城市文化自信繁荣发展社会主义先进文化，以创新激发文化活力，让文化深度融入城市发展。持之以恒建设爱心厦门。全面落实爱心厦门建设“五大行动”，常态化开展爱心结对、爱心捐献、爱心志愿服务，广泛弘扬爱心文化。大力培育和践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设。牢牢把握意识形态工作主动权，传递正能量、唱响主旋律。深化群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市“六连冠”。精心呵护历史文化遗产。认真做好第44届世界遗产大会相关工作，抓好“六个一批”，推动文化和自然遗产保护利用实现新提升。做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用，打造高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛。建好闽南文化生态保护区，加强历史风貌建筑修缮展示，传承好非物质文化遗产。积极推动国家历史文化名城申报工作。繁荣发展文体事业。完善现代公共文化服务体系，推动诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆夜间常态化开放，鼓励全民阅读，打造书香厦门。深化国有文艺院团改革，支持厦门爱乐乐团、小白鹭民间舞艺术中心等文艺团体发展，打造厦门文艺品牌。广泛开展全民健身运动，持续向社会开放一批学校体育设施。创新发展文体产业。放大金鸡百花电影节效应，做好“以节促产”工作，大力引进培育骨干影视企业，延伸电影产业链，着力打造电影之城、影视之都。加强国家文化出口基地、龙山文创园等平台园区功能整合，加快发展文化创意产业。加快体育制造业转型升级，发展壮大体育服务业，引进培育高水平国际赛事。 （九）持续打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会坚持问题导向，强化精准施策，补齐短板弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。坚决防范化解重大风险。健全地方金融风险监测、预警、处置机制，推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动，加快地方融资平台转型，多措并举压降不良贷款。开展政府债务风险评估，提高债务资金使用效益。认真落实城市主体责任，完善租购并举住房制度和房地联动调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。坚决完成对口支援和精准扶贫任务。认真做好甘肃省临夏州东西部扶贫协作和援宁援藏援疆援渝各项工作，落实好省内对口帮扶任务，聚焦建档立卡贫困人口，在产业扶贫、劳务协作、结对帮扶上持续加力，增强被帮扶地区经济发展“造血功能”，把闽宁镇建成东西部携手奔小康示范点。坚决打好污染防治攻坚战。立足精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续提升。全力抓好中央生态环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，打造全国生态文明示范市。全力推进移动源污染防治，有效压降主要污染指标，确保空气质量保持全国前列。加强入海入河排污口治理，推进小流域整治、黑臭水体治理等六个标志性战役，深入实施污水处理“三个一百”计划，全面清退海域养殖，提升水环境质量。推进土壤污染状况详查、风险防控、治理修复，加强固体废物污染防治。强化陆海统筹，加强水土保持工作，保护滨海生态系统。打造生活垃圾分类升级版，完成3个垃圾填埋场整治，建成投用东部生活垃圾焚烧发电厂二期，确保原生垃圾零填埋。 三、建设人民满意的服务型政府深入贯彻落实十九届四中全会精神，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉和责任担当，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终不忘初心、牢记使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地生根。严格依法行政。弘扬宪法精神，树立宪法权威，加快推进公共法律服务体系建设，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。推行政务服务“好差评”制度，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，主动接受纪检监察监督，坚决整治群众身边腐败和作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【凤庆县招商】2020年凤庆县政府工作报告

  2020年5月20日在凤庆县第十七届人民代表大会第四次会议上代理县长谭波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、关于去年和今年前4个月工作去年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面小康奠定了坚实基础。我们主要做了以下七个方面的工作。 （一）坚持发展第一要务，经济质量取得明显成效。2019年，实现生产总值132.4亿元，增长9%;固定资产投资增长35.1%;规上工业增加值增长10%;招商引资市外到位资金达192.6亿元，增长17.1%;社会消费品零售总额达31.4亿元，增长9.8%;城镇常住居民人均可支配收入达29895元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入达12122元，增长10.7%;地方一般公共预算收入达5.93亿元，增长7.3%;地方一般公共预算支出达36.6亿元，增长6%;争取到一般公共预算补助资金27.76亿元、新增专项债券资金6亿元，获得政策性贷款1.09亿元;金融机构各项存款余额达84.45亿元，增长14.4%;各项贷款余额达96.84亿元，增长28.5%。 （二）坚持精准施策发力，脱贫攻坚取得明显成效。贫困县脱贫摘帽顺利通过省级第三方考核评估，实现了零错退、零漏评，2019年4月省人民政府正式批准凤庆县退出贫困县序列。圆满完成国家脱贫攻坚普查专项试点工作，被国务院扶贫办确定为脱贫攻坚典型县。全县累计脱贫18984户72523人，年内脱贫808户2567人，实现贫困村、贫困人口全部清零，历史性告别绝对贫困。 （三）坚持扩大有效投资，“五网”建设取得明显成效。凤庆机场试验段完工，初设获得民航西南地区管理局、云南省交通运输厅批复。云凤高速公路云县城至凤庆县城段建成通车。大临铁路凤庆段、犀牛大桥建设加快推进。实施农村公路硬化173公里、安防工程686公里，建成“美丽公路”182公里，凤习线被评为“全国美丽乡村路”，全省“美丽公路”建设现场推进会在我县成功召开。汽车ETC安装率达85%。郭大寨水库即将建成，小箐沟水库竣工验收，澜沧江水资源综合利用中心城区供水工程和前锋水库、天生桥水库建设顺利推进。完成中低产田地改造3.45万亩，巩固提升农村人饮安全4.32万人。液化石油气储配站、天然气管道临沧支线凤庆段项目启动建设，改造农村电网378公里，新建4G网络基站104个，建制村100%实现有线光纤交叉覆盖。 （四）坚持转方式调结构，产业升级取得明显成效。深入实施乡村振兴战略，持续打好“三张牌”，大力发展乡村旅游，积极培育实体经济，产业转型升级步伐明显加快。粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区”划定工作全面完成。国家有机产品认证示范县加快创建，累计认证无公害、绿色、有机农产品基地103.85万亩。全省核桃水洗果联盟在我县成功组建，被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位和全省“一县一业”核桃产业示范县。抓实传统产业提质增效。实现核桃产量10.8万吨、茶叶产量3.71万吨、甘蔗入榨量41.69万吨，收购烟叶18.4万担、香料烟0.95万担。非洲猪瘟有效防控，畜牧业产值达23.7亿元。实现一产增加值47.97亿元，增长5.7%。园区建设加快发展，园区标准厂房暨双创园、大友普洱茶庄园、禅茶文化庄园等项目加快推进，北京小罐茶、中粮集团中茶公司等生物资源精深加工企业入驻凤庆，实施招商项目197个，累计入园企业136户。凤庆县国家可持续发展议程创新示范区建设加快推进，被评为省级科技成果转化示范县，5户企业入库国家科技型中小企业，5户企业被认定为省级科技型企业，科技进步对国民经济的贡献率达48.5%。全力优化营商环境，抓实企业帮扶解困，减税降费6703万元，清偿民营企业中小企业账款3.44亿元，新升规升限“四上”企业10户。滇红国际购物中心、红茶交易中心、北部商贸城加快推进，全国电子商务进农村示范县通过国家初评。乡村旅游激发乡村活力，“游云南”APP平台凤庆板块要素不断拓展，29个乡村旅游示范村加快打造，鲁史古镇、凤庆滇红第一村被评为国家3A级景区，鲁史古镇和古墨村、安石村、箐头村分别被评为云南省旅游名镇及旅游名村，鲁史镇和沿河村、锦秀村、箐头村分别被评为云南省旅游扶贫示范镇及示范村。现代物流、金融保险、网络消费等现代服务业繁荣活跃，实现三产增加值51.8亿元，增长8.8%。 （五）坚持改善人居环境，美丽凤庆取得明显成效。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，美丽县城、美丽小镇、美丽公路、美丽乡村、美丽景区建设加快推进，人居环境提升工作走在全市前列。国家卫生县城创建通过评估。省政府命名凤庆为云南省“美丽县城”，为全省20个县之一。被评为国家新型城镇化标准化试点单位，经验做法纳入国家标准体系。省级园林城市成功创建，省级生态文明县创建通过验收。西环路一期完工、二期加快推进，打通“断头路、丁字路”5条。迎春河二期、水磨河治理加快推进，南边箐河下段综合整治启动实施，南部入城口环境综合整治经验在全省推广。启动县城污水处理厂提标改造和8个乡镇生活垃圾收转运设施工程，建成雨污管网8.9公里、垃圾收集池58个。老旧小区改造有序推进，拆除“两违”建筑5.1万平方米、大棚房3万平方米。建成县城停车场7个、城市公厕8座、鲜花盛开的街道16条、综合公园2个，完成县城集贸市场提升改造4个。制定出台城市管理办法，城市综合管理不断规范。按国家三级馆标准改造的文化馆建成投入使用，滇红茶博物馆建成开馆。滇红国际、书院路等片区开发稳步推进，凤庆碧桂园、北部农贸市场等项目加快推进，乡镇集镇扩容和3个特色小镇建设有序推进。扎实开展“万名干部规划家乡行动”，完成952个自然村村庄规划编制，233个“百村示范、村村整治”示范自然村建设稳步推进。抓实村容村貌整治提升、垃圾及污水治理、厕所革命，建成鲜花盛开的村庄20个，农村生活垃圾有效治理率达99%，污水治理自然村覆盖率达15%，无害化卫生厕所覆盖率达42.8%。安石村被列为全国1000个乡村治理示范村之一，安石、水箐、红塘3个村入选省级美丽村庄。巩固环保督察反馈问题整改成果，集中式饮用水水源水质达标率达100%。第二次全国污染源普查全面完成。严格落实“六长制”，扎实开展河道“清四乱”。完成新一轮退耕还林1.6万亩、新造林7.07万亩，森林覆盖率达69%。 （六）坚持以人民为中心，民生保障取得明显成效。完成劳动力转移就业培训2.62万人，农村新增劳动力转移就业2.6万人，城镇新增就业4671人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成全面“改薄”任务，县二中改扩建项目加快推进。认真落实控辍保学责任，九年义务教育巩固率达95.5%，高考综合上线率达100%，高中、初中、小学学业水平考试居八县区第一名。县教育体育局被评为“国家义务教育质量检测优秀组织单位”，凤庆县第一幼儿园晋升为“省级一级一等幼儿园”。健康扶贫政策有效落实，建档立卡贫困户基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达98.68%。“三医”联动和医共体管理改革走在全市前列，列为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，县人民医院被列入国家全面提升县级医院综合服务能力阶段500家县级医院之一，县中医医院通过二级甲等医院复审。第二人民医院一期、县中医医院医技综合楼主体工程顺利完工，全民健康信息平台项目开工建设。中医药事业传承发展，以全省第一名的成绩通过省级消除麻风病危害达标考核验收。文化旅游事业健康发展，凤庆茶厂老厂区旧址、诗礼古墨流浪河磨房群入选第八批全国重点文物保护单位。农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全民参保计划全面实施。县老年护理院建设加快推进，建成乡镇敬老院4个、村居家养老服务中心3个、农村公益性骨灰公墓6个。全国民族团结进步示范县加快创建，民族宗教事务依法管理。移民后期扶持政策全面落实，库区生产开发配套基础设施建设加速推进。第四次全国经济普查圆满完成。平安凤庆建设深入推进，社会治安防控体系不断健全，矛盾纠纷妥善化解。扫黑除恶治乱专项斗争成效显著，查处涉黑涉恶犯罪团伙9个，破案115件，群众安全感综合满意度达95.57%。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，有效排查化解安全生产隐患。工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联、残联、侨务、红十字会等事业健康发展，国防动员、民兵预备役、审计、退役军人事务、人事、统计、调查、广播电视、供销、气象、邮政、人防、地震、档案、地方志等工作有效开展。 （七）坚持全面履职尽责，自身建设取得明显成效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，扎实抓好省委专项巡视反馈意见整改。依法行政全面推进，行政行为法制审查实现全覆盖。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，全面落实县人大及其常委会的决议决定、审议意见，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。全面深化改革，落实改革事项141项。政府机构改革全面完成，“放管服”改革加快推进，“双随机、一公开”监管全面推行。完善政府权责清单，推行“互联网+政务服务”，推广应用“一部手机办事通”，99.6%的事项实现网上办理，政府效能明显提升。各位代表!新冠肺炎疫情发生以来，我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于疫情防控的系列决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持外防输入、内控流动策略，实行联防联控、群防群控、稳防稳控，严防死守、精准施策，织密织牢疫情防控网，全县没有确诊病例和疑似病例。同时，我们坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化，精准落实应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条政策措施，抓实复工复产、复市复业，脱贫攻坚、乡村振兴、重大项目建设、工业化城镇化现代化、产业发展等重点工作稳步推进，维护了经济发展和社会大局稳定。各位代表!去年以来，遇到的困难比预想的大，但取得的成绩比预期的好。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是社会各界广泛参与、守望相助的结果，是全县干部群众真抓实干、拼搏创新的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻凤军警官兵，向离退休老同志，向所有关心帮助凤庆发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前凤庆经济社会发展仍面临困难和挑战：工业化、城镇化、现代化水平不高;投资增长乏力，产业结构不优，发展质量有待提升;财源结构不尽合理，财政收支矛盾突出;新冠肺炎疫情防控对全县经济社会发展带来较大冲击，部分企业复产不达产、经营困难;极个别政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，形式主义、官僚主义、不作为、慢作为现象一定程度和范围存在。对于这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、关于今年后几个月的重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年一开年，习近平总书记再次考察云南并发表重要讲话，为云南指明了前进方向，为做好云南工作提供了思想指引、行动指南和强大的精神力量，是我们做好各项工作的根本遵循。当前，我们要认真学习，深刻领会，准确把握，对标对表，以钉钉子精神抓好落实，对县情再审视、思路再梳理、举措再谋划，把凤庆资源、区位、产业、人文等优势进一步彰显出来，把发展的滞后性转化成为后发性优势，确保总书记殷殷嘱托在凤庆大地落地生根、开花结果。面对突如其来的疫情，我们迅速反应、及时应对，常态化防控、动态化监测，各行各业迅速复工复产、复市复业，生产生活秩序全面恢复，把疫情影响降到最低程度，经受住了疫情带来的考验。虽然一季度主要经济指标大幅回落，但部分主要指标高于全省、全市平均水平，呈现逐月回升态势。只要我们把握机遇、精准施策，已经有基础、完全有条件有信心实现可持续、高质量、跨越式发展。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，加快全县工业化、城镇化、现代化进程，推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，地方一般公共预算支出增长4%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，招商引资市外到位资金增长10%以上;金融机构存款余额增长7%以上，贷款余额增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗控制在上级下达指标以内。围绕上述目标，我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，化危为机、逆势而上，善于把压力转化为推动高质量跨越发展的强大动力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中精力办好自己的事。当前重点要抓好以下九个方面的工作： （一）提速“五网”建设，筑牢高质量发展基础把投资作为全县对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招，树牢项目意识，加快推进“五网”建设。加快综合交通网建设。确保云凤高速公路全线建成通车，完成大临铁路凤庆段、西环路二期建设项目，力争建成凤庆通用机场、犀牛大桥，加快推进云雅线、立亚线、扁乌线县乡道改造，启动东环路南段一期建设项目，做实云保铁路凤庆段、凤巍高速公路、漾江大桥、文腰线县乡道改造等项目前期工作。争创“国家级四好农村公路示范县”，新建“美丽公路”160公里，实施农村自然村道路硬化462公里、县乡道安防工程628公里。加快水利保障网建设。完成郭大寨水库建设，加快推进澜沧江水资源综合利用凤庆中心城区供水工程和前锋水库、天生桥水库建设，启动澜沧江水资源综合利用凤庆北部片区乡镇供水工程、大摆田中型水库、涌金水库、营盘灌区高效节水工程项目建设，做实核桃林水库前期工作，着力构建南北骨干水网。新增高效节水灌溉面积1.5万亩，巩固提升5.8万人农村饮水安全。加快信息网和物流网建设。落实“全光网省”建设要求，推进宽带网络延伸覆盖和4G网络全覆盖，加快5G基站建设，启动5G商业化、规模化应用。启动核桃冷链仓储暨托管交易中心建设。完善县乡村三级物流网，有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面。 （二）加快工业化城镇化现代化，完善高质量发展布局工业化是现代化的核心内容，是城镇化的基本动力和加速器。城镇化是工业化的发展载体和依托，是现代化的必由之路。要加快工业化、城镇化、现代化进程，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，发展新产业、催生新业态，让我们的产业更强、城市更美、发展更优。加快工业化进程。牢固树立大抓工业的理念，以园区建设为载体，以招商引资和项目实施为抓手，以主导产业全产业链聚集发展为方向，启动实施新型工业化三年攻坚行动，引导生产要素向工业聚集、优惠政策向工业倾斜，加快建设工业产业体系。加快园区基础设施建设，提升园区承载能力，加大引企入园力度，力争新入园大型实体加工企业5户以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，积极引进生物资源精深加工企业，实施农产品初制加工标准化改造提升。巩固提升电力、制糖、精制茶等传统骨干产业，积极培育优势农产品加工、新材料、生物医药等新的重点产业。建成园区标准厂房暨双创园一期、大友普洱茶庄园、禅茶文化庄园等项目，启动陈升红茶厂、园区标准厂房暨双创园二期、紫江核桃油技改生产线、万吨核桃基配油生产线等项目建设，实现工业投资增长12%以上。持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系。严格落实处级领导挂钩联系企业和企业服务团制度，切实帮助企业解困、扩销、促产、达产。年内新培育规上工业企业5户以上、微型企业100户以上，实现规上工业增加值增长11%以上、非公经济增加值增长10%以上。加快以人为核心的新型城镇化进程。以海绵化建设、标准化治理、人性化服务为目标，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，巩固全省美丽县城建设成果，全力推进城镇规划提质、配套提质、服务提质，努力闯出一条具有历史传承、时代特征、文化特色、凤庆特点、现代化的新型城镇化建设路子。以一流标准规划城镇，实现规划提质。充分运用“万名干部规划家乡行动”成果，完善城乡统筹、层次清晰、相互衔接的覆盖城乡规划体系。高质量做好县城总规第三轮修编，提高城市设计水平，优化集镇规划，完善村庄规划，推进“多规合一”。坚持以绿荫城、以水润城、以文蕴城、以业兴城，突出县城“十三山”“十八河”山水体系，抓好城市山体、水系规划，统筹城市排水防涝安全保障、景观打造、海绵城市建设、水环境水生态治理和水资源利用、山水林田湖草相结合，唤醒绿水青山、田园乡愁，促进生态、生活、生产“三生”融合，实现城市良性发展和“人、水、城、自然”协调。以工匠精神建设城镇，实现配套提质。优化城市风貌设计，完善路网结构，补齐城市功能，提升城市品质，建设“海绵城市”，让市民生活得更方便、更舒心、更美好。开展迎春河、桃源河、水磨河、南边箐河4条县城过境河流综合整治，完成县城污水处理厂提标改造项目，新建雨污水管网10公里。打通老教育局片区、鼓山河二建司段等一批“断头路”“丁字路”。完成棚户区改造700户、老旧小区改造6.94万平方米。启动城市排水防涝设施、规划展览馆、智慧停车场、多功能停车场、龙湫湖公园、滇红公园四期工程建设，打造顺宁路、滇红路、顺风商业步行街3条精品街区，实施崇祯寺山、红龟山等面山美化。建成3个农贸市场、10座城市公厕、4万平方米绿地。持续抓好凤小路、凤习路入城口综合整治，提升城市第一印象。优化房源结构，提升住房品质，实现建筑业增加值增长18%以上。加快书院路片区、前锋康养新区、洛党产城融合新区等片区开发，建成滇红盛园、凤庆碧桂园、北部农贸市场、秀水庭院、北部商贸城项目。加快滇红茶小镇、鲁史茶马古文化小镇、茶尊养生小镇3个特色小镇建设，推进集镇提质扩容，努力建设和谐宜居、富有活力、特色彰显的美丽小镇。加快推进户籍制度改革，大力推动农业人口市民化，力争城镇化率提高1个百分点。以绣花工夫管理城镇，实现服务提质。树牢科学化、精细化、智能化管理理念，严格执行城市管理办法，制定严格的控规措施，行使严厉的规划执法。实行交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，推动精细化管理全过程、全天候，实现城市管理工作的精治、共治、法治、慧治，让城市经得起品味、耐得住细看。加快构建现代化产业体系。按照“传统产业+支柱产业+新兴产业”要求，完善以加工为核心的“基地+初加工+精深加工+流通”的全产业链闭环扩充，提升“基地+合作社+龙头企业+农户”组织化程度，巩固核桃、茶叶、烤烟、蔗糖、坚果等支柱产业，培育壮大金融、教育医疗、健康养老、文化旅游、商贸物流、电子商务等现代服务业，积极引进节能环保、信息技术等战略性新兴产业，加快构建现代产业生产体系、经营体系、创新体系、制度体系。支持富滇银行凤庆支行发展，推动工商银行恢复营业。新培育企业升限5户以上、资质以上建筑企业升级3户以上，实现批零住餐营业额(销售额)均增长17%以上。 （三）全力打好“三张牌”，增强高质量发展底色在打造“绿色能源牌”上取得新突破。推进绿色能源开发，做大绿色能源总量。推广绿色能源汽车，新建120个充电桩，提高纯电动汽车保有量和使用便利性。建成液化石油气储配站和天然气管道临沧支线凤庆段项目。启动鲁史110千伏、勐佑35千伏输变电工程，新建农村电网改造升级200公里以上。实现全社会用电量增长5%以上。在打造“绿色食品牌”上取得新突破。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，坚定不移走“一县一业、一乡一特、一村一品”产业发展之路，抓有机、创品牌、育龙头、占市场、建平台、解难题，推动绿色食品产业发展。加快“一县一业”核桃产业示范县创建，着力推动核桃壳果初加工体系标准化，全力打造云南核桃壳果品牌，完成核桃提质增效示范基地建设4万亩、绿色防控基地建设73万亩，建成核桃采后处理水洗果加工站100个。大力实施化肥农药减量行动，构建以茶叶、核桃为重点的绿色有机产品全程追溯体系，确保农产品监测合格率保持在98%以上。强化农产品“三品一标”认证，保护地理标志，推动标准化生产，引优扶强龙头标杆企业。新增认证绿色有机茶园3万亩、核桃基地18万亩。打好“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”组合拳，推动“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上”，新增省级农业龙头企业2户、云南名牌农产品6个、农产品区域公用品牌1个、企业品牌21个。在打造“健康生活目的地牌”上取得新突破。构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条，发展大健康产业，促进健康消费。主动融入“大滇西旅游环线”，深入推进旅游革命“三部曲”，促进“吃、住、行、游、购、娱”等业态向高品质和多样化升级。建成全民健康信息平台项目，加快滇红国际购物中心、红茶交易中心建设。充分发挥凤庆山好、水好、空气好、村庄好、美景多的优势，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，实现15个乡村旅游示范村达到A级景区标准，确保旅游业收入增长24%以上。 （四）深入实施乡村振兴战略，释放高质量发展动能加快推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，延长产业链、提升价值链、完善利益链，推动农业由增产导向转向提质导向。坚持用工业化理念谋划农业，以产品原料价格、工业利用导向倒逼农业基地绿色化、标准化、特色化、品牌化、市场化建设，立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动生物产业转型升级、传统产业改造升级，促进农村一二三产深度融合。完善农业经营体系，推进适度规模化经营，构建农企利益联结机制，提升产业组织化程度，新培育3户农业龙头企业、30户农民专业合作社、20个家庭农场。加强绿色食品、有机农产品、地理标志、农产品认证和标准化生产管理，管住基地、管住标准、管住产品，打造核桃、茶叶等地方知名农产品品牌，实现核桃产量13万吨以上、茶叶产量4万吨以上。按照“稳定面积、优化布局、强化配套、提升品质、提高均价、体现效益”的要求抓好“两烟”产业，收购烟叶19万担、香料烟1.2万担，实现产值2.75亿元以上。全面加快甘蔗产业种植机械化、水利设施配套化、地膜覆盖全域化，持续推进营盘蔗区提质增效示范区建设，实现甘蔗农业产量36万吨以上。积极发展休闲农业、体验农业、观光农业，发展壮大集体经济。加强物联网、大数据、区块链和现代技术在农业领域的应用，强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系。持续抓好非洲猪瘟防控，启动良种猪扩繁群厂搬迁扩建和肉制品加工厂建设项目，强化生猪标准化规模化养殖，加快恢复生猪生产，做到稳产保供、保供稳价，实现畜牧业产值增长6%以上。加强农田水利灌溉沟渠配套设施建设和管理，建设高标准农田3万亩，严格落实粮食安全行政首长责任制，实现粮食产量16.7万吨以上。着力改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展“百村示范、村村整治”工程，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，持续推进农村“厕所革命”，让全县所有的村干净起来、有条件的村美起来、条件好的村强起来。把乡村振兴示范点、“百村示范、村村整治”示范村、易地扶贫搬迁集中安置点全部建成鲜花盛开的村庄。全力打造233个“百村示范、村村整治”示范自然村，建成50个以上“小而美、小而干净、小而宜居”的美丽村庄。健全村庄保洁长效机制，推行生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”收运处理体系，实行垃圾减量化、资源化、无害化处理，实现村庄生活垃圾有效治理率达100%。推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，建设简易氧化池处理农村污水，实现农村污水治理率达50%以上。新建和改造农村无害化卫生厕所4.73万座，实现无害化卫生厕所覆盖率达85%以上。加大农村面源污染治理，实现畜禽粪污综合利用率达75%以上。 （五）加强财源建设，强化高质量发展保障夯实财源基础。围绕财源培育谋项目、抓产业、强基础、招优商，拓展收入增长空间，培育多元化、后劲强的财源群、税源群。继续推行财源目标倒逼机制、财源建设目标领导负责制，严格财源目标绩效考核管理，巩固壮大烤烟、蔗糖、核桃、茶叶等优势特色产业主体财源，扩大投资夯实骨干财源，推动消费升级、拉动乡村旅游培育新兴财源，盘活国有资产和资源，加快国有平台市场化转型改革，抓实耕地提质改造、砂石资源整治、医疗器械耗材采购、国有土地出让等工作挖掘新增财源，建设自主、可持续的财源基础，形成稳定可靠的财源支撑体系，完成地方一般公共预算收入6.17亿元。激发培财活力。抓实企业帮扶解困，落实减税降费政策，降低实体企业成本，加大中小微企业信贷支持，帮助企业解决扩产促销、融资难融资贵等问题。采取PPP等多种形式，引导社会资本参与有稳定收益预期的重大基础设施、新型城镇化及重点产业投资项目建设。发展无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业，培育壮大新动能。吃透政策、把握政策、用好政策，积极争取转移支付、预算内投资项目、新增专项债券资金，力争获得新增专项债券资金6亿元以上，完成向上争取一般公共预算资金30.6亿元以上。优化支出结构。完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，健全以使用绩效为导向的财政资金配置机制，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，实现一般性支出、“三公”经费再压减5%以上，完成地方一般公共预算支出38.06亿元。 （六）推进改革开放创新，激发高质量发展活力着力推进重点领域改革。坚持把深化改革作为推动发展的不竭动力，全面深化“放管服”改革，加大简政放权力度，提高政务服务水平，推进政府职能转变。围绕打造“成本最低、效率最高、服务最优”的政务服务目标，加快“一网一门一次”改革，开展“六个一”减证便民行动，建设政务服务“一张网”。深化农村集体产权制度及“三变”改革，推进承包地“三权分置”。深化公立医院、“三医联动”改革，推进城乡基本医疗保险总额控制打包付费支付方式改革，促进优质医疗资源下沉。深化财税金融、国有资产监管、商事等经济体制改革。扎实推进创新型凤庆建设。以国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，坚持新发展理念，推进“五大行动”，突出改革创新驱动，探索跨越发展新思路，构建可持续发展新格局。把示范区建设、研发经费投入强度纳入年度目标考核。巩固科技成果转化示范县创建成果，强化科技成果转化应用，科技进步对国民经济的贡献率达49%。推进“互联网+”行动，加快“数字凤庆”建设。围绕“资源数字化、数字产业化、产业数字化”主线，用人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技术赋予经济发展、社会治理新的生命力。实施“刷脸就行”工程，让“人脸”代表身份、成为证照。全力扩大对外合作交流。坚持扩大开放增强外源动力，主动融入云南加快面向南亚东南亚辐射中心建设，大力推进高水平对外开放，激发市场活力、释放内需潜力。坚持高质量走出去、高水平引进来，强化以商招商、上门招商、精准招商，围绕主导产业建链延链补链、引企引资引智，力争新落地上亿元招商项目10个以上。 （七）坚决打好“三大攻坚战”，破解高质量发展难题打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务限额管理和预算管理，完善地方金融风险防控机制，打击非法集资、违规融资担保行为，严守金融风险底线。引导企业积极化债，守住信用底线。深化国有企业改革，组建城乡投资开发集团，加快推进国有资产市场化、企业化、实体化运营。加强银政企合作，拓宽融资渠道，提升金融服务实体经济能力，完成金融机构各项存款余额90亿元以上、贷款余额104亿元以上。打好高质量脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，全力以赴补短板强弱项，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。坚持问题导向，开展脱贫攻坚突出问题大排查专项行动，一项一项整改清零，一户一户对账销号，彻底整改各类考核督查指出的问题。进一步强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，深化扶志扶智，激发贫困群众内生动力。健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固高质量脱贫成果，迎接脱贫攻坚普查，确保经得起历史和实践的检验。打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽凤庆。严守“三线一单”，完成第三次全国国土调查，建立“多规合一”的国土空间规划体系，确保耕地保护面积达95.42万亩、永久基本农田保护面积达89.95万亩。扎实开展“两违”整治，有效化解存量、坚决遏制增量。严格落实“六长制”，突出环境治理，抓实生态修复，加强生态保护，完成荒山造林90万株、新造林5万亩、退耕还林5.9万亩，实现森林覆盖率70%以上。 （八）着力保障民生民本，共享高质量发展成果织密民生保障网。完善困难群众基本生活保障机制，健全基本医疗保险制度，扩大基本养老保险覆盖面。加快养老服务体系建设，推进医养结合，支持社会力量发展普惠托育服务，建成县老年护理院、3个乡镇敬老院。健全特困人员救助供养制度，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。加大城市困难群众住房保障工作，完成保障性配租入住700户以上。织密富民增收网。把稳就业放在突出位置，实施城乡居民收入倍增计划和技能提升培训计划，提升劳动力转移就业组织化程度，统筹抓好困难人员、退役军人、农民工等重点群众就业创业，确保零就业家庭动态清零。加大对拖欠农民工工资问题的整治力度，构建和谐劳动关系。完成城镇新增就业4600人以上，完成农村劳动力就业培训3万人以上、转移就业2万人以上。织密公共服务网。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入各项措施，不断巩固防控战果，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。注重农村疫情防控能力建设，实施全民健康提升工程，精准落实健康扶贫政策措施。加强重大传染病防控。加快发展中医药事业。建成县第二人民医院、妇幼保健计划生育服务中心业务综合楼，启动感染性疾病科病房改造建设项目。强化控辍保学，确保学前毛入园率达85%以上、义务教育巩固率达96%以上、高中入学率达90%以上。启动义务教育阶段教师“县管校聘”试点改革，加强教师队伍建设，提升教育教学质量。启动义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成县二中改扩建项目，持续改善办学条件。开展全民健身活动，促进体育消费，实施文化惠民工程，建成职工服务中心和老干部活动中心。落实移民后期扶持政策。加大住房公积金缴存扩面。抓好第七次全国人口普查工作。抓实国防动员、双拥共建和后备力量建设，支持军警部队和法院、检察院工作。支持编制、档案、工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、残联、侨联、关工委、红十字会等工作，抓好退役军人事务、人事、统计、调查、广播电视、侨务、人防、地震、气象、地方志等事业发展。织密社会治理网。创新社会治理方式，加快构建全民共建共享共治的社会治理格局。推进“雪亮”工程，深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，打好禁毒防艾人民战争。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重点向基层下移，走乡村善治之路，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。加强人民调解工作，制定完善切实可行的村规民约，充分发挥乡村振兴理事会作用，加强村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，推进村民自治制度化、规范化、程序化。加强农村社会治安工作，强化网格化管理和服务。做好农村灾害风险隐患排查，提高农村防灾减灾救灾能力。推进农村殡葬综合改革，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。认真贯彻执行党政领导干部安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”“属地管理”和“三个必须”规定，全方位开展行业领域专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。切实抓好食品药品安全。完善应急管理和防灾减灾体制，加强应急救援体系建设，加大社会风险防控化解力度。学习借鉴“枫桥经验”，加强纠纷排查调处。全面贯彻党的民族、宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。 （九）科学编制“十四五”规划，引领高质量发展方向以对历史负责的责任感，以建设国家可持续发展议程创新示范区为统领，按照新发展理念和高质量发展要求，学精神、找方向，学讲话、找措施，学文件、找项目，聚焦补短板、强弱项、实基础的领域，科学编制好引领凤庆高质量跨越式发展、经得起历史检验、高水平的“十四五”规划，力争储备重点项目1000个以上、总投资1000亿元以上。全生命周期管理项目，提高项目转化率，加强向上汇报衔接，争取更多项目列入国家和省、市“十四五”规划盘子和资金支持。 三、努力打造人民满意的服务型政府心中有党，加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对经济工作的领导，确保党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的各项决策部署落地生根。心中有民，牢记初心使命。牢固树立人民政府为人民的理念，常怀为民之心、常谋利民之策、常做惠民之事。认真践行党的群众路线，大兴调查研究之风，从群众中来、到群众中去，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，让政府工作更接地气、更合民意。心中有责，主动担当作为。坚持“干”字当头，面对矛盾不回避，遇到困难不退缩，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识、在“会干事”上显能力。弘扬“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，强化责任担当，全面履职尽责，全力打造作风过硬、敢于担当、善于破题的实干政府。心中有戒，严守纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，压实党风廉政建设主体责任，落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决依照法定权限和程序行使权力，自觉主动接受各方面监督，全力建设法治政府。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”集体决策制度，完善重大决策法律审查和政府法律顾问制度，提升决策民主化、科学化、法治化水平。各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，真抓实干，担当作为，全力推动凤庆高质量跨越式发展，在大战大考中坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【岱山县招商】2020年岱山县政府工作报告

  2020年1月18日在岱山县第十六届人民代表大会第四次会议上岱山县人民政府代县长孙志龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是岱山加快高质量发展的关键一年。面对风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，全力打好“五大会战”、建设“四个岱山”，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值258亿元，增长18%;一般公共预算收入同口径增长5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%;节能减排完成省市下达目标任务。在中国社科院发布的全国县域经济投资潜力百强县(市)中高居第3位。这一年，我们强使命敢担当，国家战略加快实施。自贸试验区建设深入推进。浙石化一期2000万吨/年炼化一体化项目进入试生产,二期开工建设，三期加快谋划，累计投资超1200亿元。黄泽山油品储运基地一期151万方项目开港投运，双子山陆域形成工程加快推进。鼠浪湖矿石中转基地累计靠泊40万吨级超大型船舶突破100艘，跃升为全国最大混配矿基地。制度创新扎实推进，复制推广自贸试验区第四批30项改革经验做法，形成3项自主改革经验，设立全省唯一的自贸试验区商事登记单一服务区，市场主体登记、企业投资项目行政服务规范入选浙江自贸试验区制度创新成果。主动融入长三角一体化，制定实施岱山县推进长三角一体化发展行动计划，与上海金山区政府、上海化学工业区签订战略合作协议。口岸开放有序推进，常石舾装码头完成对外启用验收，舟山绿色石化基地、惠生海工等扩大开放项目获国务院审批受理。对外贸易稳步发展，预计出口增长28.5%。招商引资成效显著。全年实际引入市外资金41亿元，实际利用外资9069万美元，亿元以上项目17个，新增企业地方税收首次突破亿元大关。成功举办新材料产业对接大会，引进石化产业链项目9个，实质性开工2家，国家战略效应逐渐显现。这一年，我们稳企业增动能，实体经济加速壮大。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，开展企业精准帮扶，及时出台支持民营企业、数字经济、服务业发展等系列政策，全年为企业减负4.1亿元，市场主体信心得到有效提振。工业经济快速发展。浙石化产能加快释放，成为拉动经济增长新引擎。常石造船、浙江友联等重点船企稳步发展，惠生海工开工建造全球最大液化天然气模块，海山密封、晨光电器获评“浙江制造”品牌认证企业，神鹰公司产品获“浙江制造”标准认证，奥博管业上榜省“小微企业成长之星”。成功入选全市唯一省小微企业园建设提升重点县，东沙汽船配小微企业园通过省级认定。企业加速上规升级，新增规上工业企业5家，小微企业402家，省股权交易中心创新板、成长板挂牌8家。全年规上工业增加值增长140%，连续3年领跑全市。数字经济势头良好。新增核心产业规上企业2家、企业上云105家、工业机器人61台，培育数字化车间5家，银岱公司项目入围省级数字化车间，引进海康威视成立大数据运营合资公司，移动支付、无人超市、共享出行等新业态新模式全面推广。现代服务业稳步向好。港航物流业快速发展，全年完成港口货物吞吐量1.42亿吨，增长7.6%;海运业结构持续优化，单船平均运力达6400载重吨以上。海岛旅游蓬勃发展。全域旅游总体规划编制完成。东沙古镇跻身省级旅游风情小镇，秀山滑泥公园获评省级生态旅游区，新增A级景区村庄5个、省级精品民宿3家，丽都大酒店建成营业。海岬半程马拉松、国际风筝赛入选省重点培育品牌体育赛事，“非遗让古渔镇焕发新活力”入选文旅部十大优秀案例。全年旅游接待人数746万人次，实现旅游收入106.8亿元，分别增长15.1%和15.4%。房地产和建筑业保持健康发展。全年服务业增加值增长6.5%。渔农业稳步发展。成功引入正大集团打造现代农业园，新增市级以上农业经营主体5家，岱东镇创成省级特色农业强镇。深化宅基地“三权分置”，盘活闲置农房38幢。完成高亭中心渔港提升改造，建成衢山凉峙休闲渔业码头，更新休闲渔船7艘，改造科技示范船49艘。全面推行“港长制”。鼓励发展“互联网+渔业”，完善“鱼通鲜”“金银岛”等电商交易平台。荣获全省乡村振兴战略考核优秀县。这一年，我们促融合重整治，城乡面貌显著改善。基础设施加快完善。秀山大桥、鱼山大桥建成通车，舟岱大桥进度过半，岱山正昂首迈向“大桥时代”。526国道岱山段、衢山上洞礁至六条溪公路工程加快推进，磨盘山隧道开通运行，完成公路大中修24公里。秀山客运中心建成运营，燕窝山陆岛交通码头加快建设，衢山—普陀山水上航线开通运营，首艘豪华高速客船“霞光1号”投入使用，水陆旅客网络售票实现全覆盖。大长涂公交站建成使用，新增新能源公交7辆、城区停车位400个。110千伏竹屿输变电工程竣工投产。整治水库山塘13座。城市品质持续提升。成功创建省“无违建县”，改造旧住宅区、旧厂区5.27万平方米，拆除违法建筑2.9万平方米。获评省小城镇环境综合整治工作优秀单位，出台全市首个长效管理制度。深入开展城乡环境综合整治，高质量完成城区24个绿化节点升级改造，建成蓬莱路精品示范街，“门前四包”全面落实，“小修摊”集中经营点获群众点赞。加快城中村改造地块清零，完成板井潭周边地块拆迁，4个安置房项目全部开工。衢山镇获评省级小城市培育试点考核优秀单位，万南万北新村棚户区改造工程顺利完工。美丽乡村建设持续发力。成功举办全市美丽乡村建设暨深化“千万工程”工作现场会。建成省市精品村6个、美丽花海3个，新增彩色健康森林5000亩。深化整洁村庄行动，完成渔农村生活垃圾分类处理三年行动计划。从严抓好中央环保督察、国家海洋督察和省级环保督察问题整改，完成违建别墅、“大棚房”问题专项整治。建成5条品质河道，整治43个入海排污口，4个乡镇创成“污水零直排区”，第三次捧得“大禹鼎”。荣获省清新空气示范县称号。这一年，我们抓改革强创新，营商环境持续优化。“最多跑一次”改革纵深推进。新行政服务中心投入使用，完成基层便民服务中心标准化改造，实施公民和企业“一件事”93件，打造“海岛一体化”行政服务中心做法入选省委改革办主办刊物《竞跑者》。政务服务事项网上办、掌上办、跑零次实现率均达100%，228项民生事项实现“一证通办”，一般企业投资项目审批实现“最多90天”。出台岱山县公建项目(建筑)建设标准指引。商事制度改革走在前列。“证照分离”实现全覆盖，在全市率先实行企业常态化开办“一日办”，创新推出商事登记“住所申报承诺制”，实行个体工商户注册登记“零材料”。全年新增市场主体3107家。优化“亩均论英雄”改革评价体系，规上企业亩均税收7.8万元，增长9.7%。累计出让“标准地”6宗，完成全市首宗省级以下平台“标准地”挂牌出让，实现首例工业用地弹性出让。成功处置僵尸企业8家，整治闲置厂房14家。消化批而未供土地2130亩，处置闲置土地239亩。推动国企市场化改革，交投、城投公司改革实质性启动。严控“两链”风险，不良贷款率下降到0.81%，低于省市平均水平。创新活力不断迸发。新增高新技术企业5家、省级科技型企业31家。世界首座潮流能发电站投入运营。举办首届绿色石化行业赛，出台促进高校毕业生就业创业专项政策，全年引进高校毕业生1150名、“高精尖”人才8名、紧缺专业人才33名，人才工作成效明显。这一年，我们惠民生保平安，百姓福祉不断提升。坚持以人民为中心，十方面民生实事项目全面完成，民生支出达37亿元，占一般公共预算支出的72.8%。社会保障提质扩面。新增城镇就业3751人，城镇登记失业率为2.46%，基本养老保险参保率达95.3%。在全市率先实施长护险试点工作。建成县级智慧养老平台，新增居家养老服务中心6家。消除市级集体经济薄弱村3个，累计发放低保、急救难、残疾人“两项补贴”等救助资金4369万元。高亭中心菜场建成运营。开展“菜篮子”降成本攻坚行动，落实猪肉等产品保供稳价工作。本岛实现燃气供气一体化，居民用气基准价从每立方米5元下降到2.95元,实现与舟山本岛同价。建成岱东综合供能服务站。公共服务水平不断提升。高规格召开全县教育大会，实施加强海岛教育三年行动计划，“县管校聘”稳妥推进，小学放学后校内托管服务全面开展。建成启用岱西镇中心幼儿园。健康岱山全面推进，岱山医疗健康集团有效运作，国家卫生县城通过省级复审。稳妥处置登革热疫情。大力实施公共文化服务“十百千”工程，新增文化礼堂7家、社区多功能运动场4个，群众体育大会、百姓文化节广受欢迎。平安建设扎实推进。圆满完成国庆70周年等重大节点维稳安保任务，捧得“平安银鼎”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙2个，“打伞破网”实现破零。东沙镇荣获“全国乡村治理示范乡镇”称号，罗家岙派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，衢山田涂东海渔嫂协会获评全国维护妇女儿童权益先进集体。建成县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)，实现重点渔区“海陆联动”人民调解全覆盖。加强应急管理工作，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30%和20%，成功防御“利奇马”“米娜”台风。治理城乡危房296户、地质灾害隐患点4处。扎实推进道路交通安全整治攻坚战，拆解“问题拖拉机”537辆，占全市的74%。深入推进反走私重点县建设，查处各类案件34起，涉案金额1600万元。全面完成社区村体制改革完善工作。推动军民融合深度发展，县乡村三级退役军人服务中心(站)挂牌成立，荣获省双拥模范县“八连冠”。民族宗教、外事侨务和对台工作持续加强，获评全省外事系统工作成绩突出集体，统计、档案、史志、气象、供销、科普、工会、妇女儿童、青少年、老干部、工商联、慈善、红十字等事业取得新成绩。同时，我们不断加强政府自身建设，打造担当有为政府。突出抓好政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改，深入开展“三服务”活动，全面实施政府“两强三提高”行动计划，严格执行减轻基层负担若干意见，建立健全重实干抓落实的四个体系。加快政府数字化转型，“浙政钉”活跃率居全省前列。坚持依法行政，加强政府学法用法，出台行政规范性文件管理规定，落实重大行政决策事项公示制度，主动接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，办结人大代表建议156件、政协委员提案101件。强化审计监督，完成审计项目17个。坚持节用裕民，一般性支出压减8%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏、攻坚克难的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，岱山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济快速增长的同时，总量不大、结构不优、质量不高的现状仍未根本改变;自贸试验区核心区块作用发挥不明显，国家战略优势转化为发展成果的通道尚未充分打开;实体经济和民营企业防风险能力较弱，科技创新、人才要素支撑力明显不足，营商环境仍需持续改善;城市的品质和能级还不够高，教育、医疗等公共服务供给亟待优化提升;少数政府工作人员不依法行政、不担当、不作为，政府治理能力有待进一步提高。我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，做好今年政府工作意义重大。面对充满不确定性挑战的外部环境，当前的岱山拥有长三角一体化发展、自贸试验区等国家战略的叠加赋能，拥有即将迈入“大桥时代”的重大利好，拥有舟山绿色石化基地的强力助推，总体机遇远大于挑战。我们要坚定发展信心，保持战略定力，坚持“稳”字当头、“进”字为重、“好”字为本、“俭”字为要，谋划实施一批具有乘数效应的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，奋力推动岱山高质量发展。根据县十三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实省市党委、政府和县委决策部署，立足新方位，勇担新使命，一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力推进经济社会高质量发展，坚定不移加快建设“湾区明珠·自贸港城”。综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长15%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长39%以上，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。做好今年政府工作，根据县委的总体要求，着重把握好以下三个导向：一是坚持聚焦建设“四个岱山”不动摇。坚决贯彻县委决策部署，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，加快建设更高水平的开放岱山、更富活力的创新岱山、更具魅力的品质岱山、更加美好的幸福岱山。二是坚持聚焦高质量、竞争力、现代化不动摇。坚定不移贯彻落实新发展理念，全力打好高质量发展组合拳，做深做实“三服务”，谋划实施一批稳企业增动能的新招实招，充分激发市场、企业、大众的活力，努力追求高水平、推进均衡化、增创新优势，为岱山发展聚力、为实体经济赋能、为全面小康增色。三是坚持聚焦高水平推进县域治理现代化不动摇。牢牢把握争当县域治理典范城市的定位，坚持把“最多跑一次”的理念方法作风贯穿于县域治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各方面，联动推进经济治理、社会治理、生态治理、文化治理、政府治理，建立健全市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制，把制度优势转化为治理效能、竞争胜势。根据上述总体要求和预期目标，重点抓好六方面工作：深入推进自贸试验区建设。坚决扛起属地责任，全方位高质量服务建设舟山绿色石化基地，充分发挥岱山社会事务综合管理组作用，全面落实基地服务保障机制，确保浙石化项目一期全面达产，二期主体装置完成建设，三期报批加快实施，推动基地进入省“万亩千亿”大平台。加快建设国际油品储运基地。推进黄泽山整岛开发，加速一期151万方油品储运项目产能释放，开工建设二期104万方油品储运项目，谋划低硫船用保税燃料油仓储及混兑调和业务。加快双子山油品储运基地东侧山体开采平整工程。推进鼠浪湖矿石中转基地建设，招引贸易等配套企业，拓展磨矿等加工业务，促进基地产能持续释放、税收充分落地。纵深推进制度创新。完成新一批18项改革试点经验复制推广，谋划保税燃料油加注、船舶保税维修、物料供应、海员置换等业务，探索实施油气储运设施共享机制，促进油气、配矿等大宗商品储运贸易一体化发展。主动融入区域发展战略。聚焦长三角一体化、甬舟深度一体化和全省“四大”建设，全面落实岱山县推进长三角一体化发展行动计划，把接轨大上海作为重要战略取向，深化与上海金山区、奉贤区、宁波等周边地区的战略合作，按下联动发展“快进键”，力争形成更多实质性成果。推动基础设施互联互通，实现宁波舟山港主通道全线贯通，高标准推进526国道岱山段、燕窝山陆岛交通码头工程，加密对外航班密度，积极配合沪舟甬跨海大通道前期工作，启动秀山至定海跨海通道(青山大桥)项目前期研究，加速形成“联舟通甬融沪”交通大格局。推动产业协同发展，聚焦油气、港航、旅游等领域，积极承接长三角发达地区优势产业辐射转移。推动开发区与上海化学工业区、宁波镇海炼化开展深入合作，加大衢山LNG项目招引力度。主动参与宁波舟山港高水平一体化，大力发展水水中转等特色业务，努力打造国际一流的江海联运综合枢纽港。积极开拓长三角旅游市场，主动承接普陀山溢出效应，推出旅游惠民季活动，加快打造长三角独具魅力的海岛休闲度假基地。努力提升对外开放水平。全力以赴稳外贸，积极应对中美经贸斗争，做深做实“订单+清单”监测预警系统，努力拓展多元市场，大力发展服务贸易，培育外贸新增长点，确保进出口指标完成上级下达任务。全力攻坚招商引资，聚焦石化产业链、先进制造业、城市经济、全域旅游等重点领域开展精准招商，创新招商模式，实施招商形象提升工程，谋划举办高层次的产业对接大会，把引进外资摆到更加突出的位置，严格落实《外商投资法》，全年完成实际到位市外资金30亿元以上、实际利用外资7000万美元以上。加快建设智慧口岸数字平台，推动国际贸易“单一窗口”自贸板块功能上线应用，推进口岸查验通关模式一体化。加快蛇移门港支线航道、大鱼山危险品锚地等扩大开放申报进度。 （二）聚力创新驱动，加快经济高质量发展完善高质量发展体制机制。坚决贯彻中央支持民营企业改革发展意见，坚持以管用实招稳企业，落实新一轮减税降费政策举措，全年为企业减负4.5亿元以上。落细落实融资畅通工程，引导金融机构服务重心下沉，加大对制造业、民营企业、小微企业的支持力度，继续深化企业无还本续贷、循环贷等还款业务。深化“亩均论英雄”改革，强化评价结果应用，规上工业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均增长7%以上。深化“标准地”改革，全面应用“标准地”地图，开展开发区、东沙汽船配小镇区域评价，新批工业用地全面推行“标准地”出让制度，研究制定商服、仓储用地标准地出让指标体系。创新推进“岸线论英雄”改革，制定“标准岸线”出让制度。加快“僵尸企业”市场出清，全年处置“僵尸企业”3家。依法依规推进低效厂房整治提升，盘活闲置厂房5万平方米，全面整治淘汰亩均税收低于1万元的低效企业。深化国资国企改革，制定实施国企改革三年行动方案，做大做强国有优势企业，提高市场化运行水平。推动制造业高质量发展。改造提升传统制造业。抓好船舶工业高质量发展行动，引导企业研发制造特种船、海洋工程装备、邮轮等高附加值产品，拓展大型钢构件、石化装备等非船业务，加快推进浙江友联海工改建、常石集团邮轮制造、惠生海工液化天然气模块、中交三航二期重型钢结构制作项目建设。建成东沙汽船配小微企业园二期，推动居民小区小微企业搬迁入园6家以上。建成投产上水集团金枪鱼综合利用加工基地。培育壮大先进制造业。加快石化产业配套布局，争取将开发区部分区域纳入舟山绿色石化基地延伸区。积极打造新材料产业园，引进石化中下游产业链项目6个以上，力促瑞程石化、海宏新材料等4家企业建成投产。完善开发区基础设施，启动综合配套服务区建设，新建工业污水处理厂，建成标准厂房2万平方米。加快潮流能产业化、商业化步伐，推进潮流能并网发电场、装备制造基地建设。建成投用中广核海上风电项目。深入实施县镇长项目工程，确保落地率50%以上。加快市场主体升级，实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，新增“个转企”38家。深入实施数字经济“一号工程”。坚持数字产业化、产业数字化，加快建设数字经济众创园，集聚数字型企业10家以上，支持大数据运营合资公司开拓业务，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进工业企业智能制造试点，建设数字化车间3家，企业上云50家，力争在役工业机器人累计突破150台。加快工业互联网平台应用，连接500台工业设备，服务工业企业10家以上。做优做精特色电商交易平台，新增无人超市、智能便利店3家。推进信息基础设施建设，深化IPv6规模部署，争取5G率先实现商用。高质量完成秀山数字海岛建设。大力推进科技创新。深入实施科技新政，加大财政科技投入，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技型中小企业税收优惠政策，建立企业科研需求清单，推动引导企业加大创新投入，逐步提高全县研发经费支出占比，高新技术产业投资、增加值均增长10%以上。完善优化科技型企业梯次培育发展机制，新增高新技术企业3家、省级科技型企业10家、紧密型产学研合作创新载体2个。引进新材料产业研究院，谋划建设石化新材料中试基地，力争孵化新材料产业项目3个。培育东沙汽船配产业创新服务综合体，构建共性技术研发平台，高效发放使用科技创新券200万元。完善系列人才政策，加大人才引育力度，探索发展“人才飞地”，全年引进高校毕业生1050名以上。加快发展现代服务业。推进港贸、港航一体化发展，积极打造专业化、大型化运输船队，提高港口货物运输本地化率，力争港口货物吞吐量达到1.65亿吨。发展全域旅游，按照“一岛一主题、一岛一特色”，规划建设岱山海岛公园，加快提升本岛东北部、秀山泥岛花乡、岱西双合石文化村、衢山观音山等核心景区，争创东沙古镇4A级景区，打造高品质民宿群落2个。开发海岛深度体验游，培育发展滨海度假、休闲渔业、体育运动、军事研学、观光游艇等旅游业态。推动城市商贸业提质升级。打造消费新平台，实施高亭城区商业网点专项提升行动，建成运营岱山“新天地”综合体，打造夜间经济示范带，推动形成更有品味、更具活力的城市商圈。 （三）拥抱大桥时代，加快建设海岛大花园持续完善城乡功能。强化规划引领，高标准编制完成“十四五”规划纲要、国土空间规划和渔港经济区等专项规划，精心绘就发展蓝图。完善基础设施。建设县交通集散中心，建成新江南大桥，完成公路大中修28公里，更新客运船舶1艘，开通长途旅游班车线路4条。高质量完成“四好农村路”三年行动计划。建设综合供能服务站。扎实推进污水革命、垃圾革命、厕所革命，实施高亭污水处理厂扩建工程，修复新老城区污水管网1.5公里，新建县废弃物处理中心，开展“撤桶并点”“定时定点”投放试点，城区生活垃圾分类覆盖面达到95%以上，建成垃圾“零填埋”县。实施防洪排涝三年行动，新开工强排项目6个、整治水库山塘海塘11座，建成大陆引水三期岱山段工程。推进渔农村饮用水达标提标，新增受益人口4.5万。大力提升城市品质。加快城市有机更新，精心打造中心城区、城市入口、滨海湾口等重点区域，规划实施高亭中心渔港环境综合整治工程，完成沿港中路、人民路等立面改造，推进采霞路改扩建工程，建成长河路精品示范街。提速老旧小区改造，全年改造提升老旧住宅63幢。深入实施绿化彩化工程，培育彩色健康森林4000亩，建设北纬30°主题公园3个以上，改造提升蓬莱公园。加快城区土地出让，全面推进顺峰家园二期、原技校、东海、山外地块等安置小区建设，促进房地产市场平稳健康发展。支持有条件的社区开展未来社区试点建设。深入推进城市文明双提升工程，坚持以“绣花精神”抓好城市治理，完善“社区吹哨、城管报到”工作机制，实施背街小巷、餐饮油烟、瓶装燃气、居民小区违建、外卖快递行业等专项整治，着力破解停车难停车乱、物业管理等热点难点问题，力争获得全国县级文明城市提名资格。高标准实施乡村振兴。高质量推进城乡融合发展，因镇制宜全面启动美丽城镇建设，深入开展设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，巩固小城镇环境综合整治成果，力争东沙镇率先建成美丽城镇。突出镇村联动，统筹建设15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈。大力发展乡村产业，加快正大集团现代农业园落地开工，高标准建设蟹文化综合产业园，创建省级农业绿色发展先行县。深化“一打三整治”行动，推动渔港经济区集聚发展，压减捕捞渔船20艘以上，改造科技示范船30艘，发展新型材质休闲渔船3艘，建成省级渔业转型发展先行区。深化“千村示范、万村整治”工程，把整治村庄和经营村庄结合起来，撬动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，统筹推进宅基地“三权分置”，挂牌出租闲置农房30套以上，新增2个省级精品村、4个市级精品村，争创省美丽乡村示范县。 （四）强化改革牵引，加快推进治理现代化深化“最多跑一次”改革。对标世界银行营商环境评价体系，制定实施岱山行动方案，打造最优营商环境。推进“最多跑一次”改革延伸扩面，加快全面实现公民和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。推动网上办事向公共服务领域延伸，实现“一网通办”全覆盖。全领域推行“刷脸通办”。完善投资项目在线平台3.0功能，实现一般企业投资项目审批“最多80天”，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点改革。深化商事登记制度改革，持续解决“准入不准营”问题。加快机关内部“最多跑一次”改革，推动90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。推进政府数字化转型。围绕“掌上办事之县”“掌上办公之县”建设目标，大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，掌上执法应用率达到100%。启用数字创新大厦，打造县域数据中心，整合公共安全、地理信息、城市管理、海洋渔业等主题库数据资源，构建海陆智慧治理大联动平台。积极应用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，深化智慧交通、智慧城管、智慧养老、智慧食安等一批数字化治理应用项目和典型业务场景。加快“8+13”政府数字化转型重大项目贯通落地。完成自建办公系统统一接入政务钉钉平台，提升无纸化办公水平。依托县政务云建设，试点推广政务办公云桌面。健全社会治理体系。把“最多跑一次”理念方法运用到社会治理领域，擦亮“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等治理品牌，打造新时代“海上枫桥经验”升级版。完善社会治理综合服务体系，发挥县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)作用，强化“基层治理四平台”运行管理，深化党群服务中心建设，推进社会治理领域“最多跑一地”。建成智安小区20个。规范提升基层渔船管理组织，深化衢山渔业管理体制改革试点。建设“信用岱山”，推进五大类社会主体公共信用数据归集，实现公共信用信息应用联动，建立完善守信激励和失信惩戒机制。完善社会治安防控体系建设，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。深入推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展。深化“三治融合”，建成省级民主法治示范村2个。 （五）坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战决胜精准脱贫攻坚战。启动实施新一轮村集体经济攻坚行动，突出产业扶贫，依托美丽乡村发展美丽经济，研究出台壮大集体经济发展新政策，用足用活村企结对等扶贫举措，完成5个市级薄弱村脱贫任务。深入实施低收入渔农户高水平全面小康计划，鼓励和引导社会力量参与扶贫，新增一批扶贫公益性岗位，增强困难群众自我发展能力，确保低收入渔农户收入增长10%以上。实行精细化动态管理，及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，稳步提高最低生活保障水平。决胜污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”，实施环保服务高质量发展工程，全力创建国家生态文明建设示范县。全面推进重点行业、重点领域废气治理，空气质量继续保持全国前列。开展饮用水水源地规范化整治专项行动，圆满完成“水十条”收官任务，确保地表水断面水质达到考核要求。建成高亭镇、衢山镇和开发区污水零直排区，打造5条品质河道。全面完成排污许可证核发工作。开展固废专项整治，危废无害化处置率达95%以上。治理废弃矿山5座，修复海岸线2.64公里。全面完成中央和省级环保督察问题整改，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作。决胜防范化解重大风险攻坚战。强化政银企联动，完善防范化解和处置金融风险的长效机制，妥善处置地方政府债务，严防“两链”风险，严厉打击非法集资和逃废债，银行不良贷款率控制在1%以内。强化应急管理体系建设，增强综合型应急救援能力，加大对石化、渔业、船舶修造、特种设备等重点行业和高风险领域风险排查整治力度，完成省政府安全生产巡查考核反馈问题整改，坚决杜绝较大以上安全生产事故。抓好重大疫情防控工作。 （六）聚焦民生福祉，满足美好生活新期待大力提升公共服务。坚持教育优先发展，完善基础教育提质减负有效机制，深化集团化办学模式改革，创成全国义务教育优质均衡县。实施“三名”梯队培养三年行动计划，加大教师人事制度改革。积极引进优质教育资源，开展多种形式合作办学，争取8所以上学校与长三角名校结对。实施东沙中学校建二期、岱山实验学校科创楼工程，谋划建设大衢中学艺体馆，完成城西幼儿园主体工程，启用峰景湾幼儿园。提升职成教育办学质量，优化专业设置，提高职业教育与产业发展贴合度。深入推进健康岱山建设，提高医疗健康集团办医水平，实施人民医院院区、衢山院区、中医院区改造工程，建成启用县口腔中心。完成县第一人民医院迁建选址和初步设计方案。深化医保支付方式改革，推进我县纳入长三角地区跨省异地就医门诊直接结算系统。加快发展文体事业。深化海洋文化强县建设，充分挖掘非遗文化、佛教文化、徐福文化和盐文化，大力推进文创产品、文艺作品创作，建成县旅游文创产品销售中心，新建文化礼堂7个。实施文体惠民工程，推动文化礼堂、城市书房、农家书屋“建管用育”一体化建设。引导社会资本进入文化产业领域，推动文化与科技、旅游深度融合发展，培育引进文化企业3家以上。积极承办省级文化体育活动，高质量举办海洋文化节、弄堂节、听海节等特色活动。完善全民健身公共服务体系，启动建设县体育公园。广泛开展全民健身活动，举办第九届县运动会。切实加强社会保障。加大就业创业支持力度，突出抓好重点群体就业工作，新增城镇就业2500人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善养老服务体系，深入推进医养结合发展，新增示范型居家养老服务中心2家。深化殡葬改革，推行“身后事”一站式服务联办。开展3周岁以下婴幼儿托育工作。建成“残疾人之家”2家。做好猪肉等产品保供稳价工作，新增“菜篮子”供应店3家、水产品供应点2个。持续巩固省食品安全县创建成果。落实粮食安全责任制。深化“双拥”共建，做好退役军人工作。开展第七次全国人口普查。各位代表，县政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、大家定、政府办”，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，按照本次县人民代表大会决定，全力抓好组织实施。各位代表，新方位、新使命对政府工作提出了新要求、新期望。我们将切实加强政府自身建设，全面提升治理效能。强化政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，把党的领导贯彻到政府部门履行职责全过程，建设人民满意的服务型政府。始终坚持县委正确领导，积极参与“解放思想大讨论”，以思想大解放引领大开发大开放，确保与县委同心同向同行。注重高效施政。深入实施“两强三提高”行动计划，对标先进、拉高标杆，加强制度供给和政策供给，建立健全抓落实的工作机制，探索建立政务服务“好差评”制度。完成事业单位清理规范整合工作。坚持新官要理旧账，鼓励首创精神，落实“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。深化依法行政。推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策法定程序,加大合法性审核，全面推进行政复议规范化建设。贯彻落实《政府投资条例》，规范政府投资行为。深化综合行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉。全面实施政府法律顾问和公职律师制度。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，完善行政权力运行监督机制。坚决推动省委巡视成果转化落地，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化审计监督，高度重视群众监督和新闻舆论监督。强化过紧日子思想，坚持“以收定支”，一般性支出压减10%以上。积极落实政府向人大常委会报告重大事项制度。深化政务公开工作，让权力在阳光下运行。严格贯彻落实中央八项规定精神，下功夫整治文山会海，坚定不移推进反腐败斗争。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、拼搏赶超，坚定不移加快建设“湾区明珠·自贸港城”，努力为实现第一个百年奋斗目标作出岱山贡献!名词注解：1.宅基地“三权分置”：指宅基地的所有权、资格权和使用权这三权分置，即所有权归村集体，资格权归农户，使用权则放活。2.“港长制”：指渔港港长负责依法依规落实地方监管主体责任，促进依港管船、依港管人、依港管安全。3.公民和企业“一件事”：指以“一件事”全流程联办为标准，对涉及公民企业全生命周期的所有审批事项，深化部门联动办理，实现“一个生命阶段”到“一个综合窗口”进行“一次办理”。4.公共文化服务“十百千”工程：指建设10个公共文化服务重点县、107个重点乡镇、1230个重点村。5.“县管校聘”：指由县级教育行政部门对县域内教师编制、职称进行统一管理，实现教师在城乡间、校际间均衡配置。学校依法与教师签订岗位聘用合同，负责对教师的合理配置、统筹使用、绩效考核等日常管理。6.“标准地”：指土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等给予明确。7.“海陆联动”：指在海上，建立海上人民调解船，发挥渔船编组老大作用，做好一般性海上矛盾纠纷化解工作;在陆上，组建老娘舅调解室，协助做好重大疑难矛盾纠纷调处。8.“一中心三基地一示范区”：指国际油品交易中心，国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地，以及大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。9.省“万亩千亿”大平台：指面向重量级未来产业、具有万亩空间左右、千亿产出以上的产业平台。10.“凤凰行动”：指省委省政府着眼于经济转型升级作出的一项重大决策。目标是通过上市公司数量倍增、实力倍增，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。11.“雏鹰行动”：指梯度引导中小微企业向“专精特新”发展，培育细分行业的隐形冠军企业。12.IPv6：指互联网协议第6版。13.“人才飞地”：指在异地搭建众创空间(人才飞地)，引进的人才将公司注册在本地后可以入驻人才飞地，嫁接利用异地优质创新创业要素资源，构建“本地特色+异地支撑”创业创新大平台。14.“撤桶并点”：指把居民小区内原来设置在楼道口的垃圾桶或每幢楼旁的垃圾桶撤掉，按每150户左右设置一个生活垃圾集中投放点(房)，并设有管理员引导协助居民进行垃圾分类。15.“定时定点”：指居民在固定时间段内到垃圾投放点，进行生活垃圾投放，其它时间段不能投放(为解决特殊居民投放情况，可在小区设置一处24小时开放投放点)。16.未来社区：指以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。17.“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。18.“8+13”政府数字化转型重大项目：指浙江省政府确定的关于推进政府数字化转型的8个标志性项目以及13个重大项目。19.“三治融合”：指自治、法治、德治相结合。20.“水十条”：指2015年4月国务院发布的《水污染防治行动计划》。21.“三服务”：指服务企业、服务群众、服务基层。22.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年王村港镇政府工作报告

  在王村港镇第十七届人民代表大会第五次会议上(2019年5月21日)王村港镇人民政府镇长康华生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是王村港发展进程中具有重要意义的一年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持“全面建成小康社会，建设宜游沿海魅力之乡”的奋斗目标，坚持全面深化改革，紧扣“四大抓手”和“五大产业发展计划”，凝心聚力创造新业绩展现新作为，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务，有效的推动了我镇经济社会全面发展。一年来，我们主要做了以下工作： 一、凝心聚力谋发展，经济指标增速加快2018年，我镇产业转型升级成效明显，新动能成长加速，主要经济指标增速较快。全镇完成生产总值10.21亿元，同比增长11.29%;完成工业总产值8.17亿元，同比增长11.3%;完成农业总产值2.04亿元，同比增长11.5%;农民可支配收入达到11500元，同比增长16.75%;完成规模以上工业总产值3.27亿元，同比增长20.04%;完成固定资产投资3.6594亿元，同比增长137.08%;完成限上社会消费品零售业总额1105万元，同比增长13.11%;完成本级财政收入372.69万元，同比增长11.92%。 二、紧扣“四大抓手”抓落实，各项目标任务取得新突破抓好新农村公路建设，助力乡村振兴。完成八十村至电白塘尾村接驳325国道2.05公里公路路面硬底化建设;完成大王线至那余村1.1公里道路硬底化建设;完成那余村至海岭村3公里路面硬底化建设;完成王村港村委会沿海1.5公里打私路硬底化建设;完成旭山村1.3公里村道硬底化建设，全面实现我镇村村通道路硬底化目标，切实解决好我镇群众“路难行”的老大难问题。抓好镇区扩容提质，提升发展品位。投入1300万元完成全镇电力设施扩容增压工程。完成镇污水处理厂建设及配套管网工程设计;完成全镇农村生活垃圾收集处理公司化运营，加大镇区“六乱”、交通秩序等整治力度。完成镇文化生态公园基础设施升级;完成进入镇农贸市场道路升级改造。完成全镇自来水主管网铺设及镇区居民自来水入户安装，海岭村已率先接管入户，其他村庄接管入户工作正有序进行，群众“饮水难”问题将得到有效解决。抓好乡村振兴试点，拓展发展空间。借助我市滨海旅游集聚区东扩发展之机，依托市重点项目发展辐射带动作用。以海岭村、后塘村为试点，大力开展滨海特色新农村建设，加快完成新时代乡村规划，完善污水处理、村容村貌、文化楼和灯光篮球场等各项基础设施建设，打造独具特色滨海旅游乡村产业，加快推动我镇乡村旅游服务业发展，带动农民发家致富，促进地方经济结构优化发展。 三、突出重点抓谋划，“五大产业”发展呈现新格局突出重大招商，特色产业回归明显加快。通过“筑巢引凤”，着力改善投资环境，以乡贤回归为契机，进一步加大招商引资工作力度。投资6000多万元回乡办厂的广东晨皓体育有限公司已于2018年将该公司原在珠三角的体育产业转移回我镇，并不断加大生产扩面提质，提升生产研发能力，打造特色体育产业品牌。拟计划投资3亿元的王村港海产品特色小镇项目已由项目主办方向省相关部门申报立项作为省重点项目。强化新增投资，旅游服务业提速增效。摩玛·梦想婚纱摄影基地在我镇投资1600万元组建梦想游艇俱乐部，投资500万元建设新街景摄影长廊。吴川市海田温泉旅游发展有限公司拟在我镇投资1亿元致力打造集滨海温泉度假、温泉养生养老、水疗、康体健身于一体的特色温泉旅游度假区项目已动工建设。2007年以来，市重点项目在我镇征租地6037亩，2018年我镇完成市重点项目新增征地任务1143.6亩。目前，鼎龙湾国际海洋生态度假中心艾美、福朋喜来登星级度假酒店群等在建项目主体基本完成，德萨斯水世界已在2018年4月底开园迎客,营业额突破2000万元。发挥区位优势，蓝色海洋经济优化发展。省市财政共投入资金1100万元完成了王村港渔港港区内港池、航道、护岸和渔港管理中心及配套设施进行升级改造，优化我镇渔业产业功能配套设施建设。吴川聚源海水养殖有限公司南美白对虾室内“循环水”养殖基地落户我镇，养殖面积260多亩，计划第一期投资5000万元，投资总规模达1.5亿元。 四、立足实际真抓实干，农村农业工作取得新进展新时期精准扶贫工作扎实开展。完成全镇276户601人脱贫，脱贫率81%。完成米乐村委会2016-2017年度扶贫专项资金为期3年项目投资。投入专项扶贫资金3.9439万元对各村贫困户进行物资帮扶。完成精准扶贫危房改造8户。帮助2017—2018学年精准扶贫建档立卡贫困户学生共计138人全部落实申请教育补助及免学费。成功举办2018年建档立卡有劳动力贫困户农业技能培训班。完成碌西、米乐、新港、覃寮、王村港等5个村(社区)2018年度精准扶贫开发资金项目投资239.2047万元。农村农业工作顺利开展。完成全镇37条村4170户农户农村土地经营权确权登记颁证工作，颁证率96%。全面铺开全镇6个村(社区)45个农村集体资产清产核资工作，完成率100%，排名全市前列，受到市通报表扬。 五、多措并举狠抓成效，开创平安王村港新局面强化扫黑除恶宣传。坚持落实责任担当，严密部署，及时召开扫黑除恶专项斗争专题会议。2018年共投入30多万元宣传经费大力开展宣传扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的宣传氛围，形成扫黑除恶高压态势，为建设平安王村港打下坚实基础。全力开展三项测评。认真按照上级关于“三项测评”工作要求，结合扫黑除恶专项斗争，联合妇联、团委、司法、公安等职能部门通过举办“建平安、树形象、人人共享”宣传月活动开展“三项测评”大型宣传活动，全面宣传发动群众参与三项测评，全面提升群众安全感满意度知晓率，确保我镇平安建设提质增效。综治工作成效明显。全镇6个村(社区)39条自然村实行综治工作网格化管理全覆盖，办结网格事件229件，办结率达100%。办结网信案件15宗，成功调处各类矛盾纠纷案件47宗，实现中央和省市重要节会期间集体上市访、上省访、上京访都为“0”的目标。2018年，我镇信访维稳工作排名全市第一;社区戒毒社区康复工作排名全市第二;综治平安创建工作排名全市第三。全面落实镇党政领导班子安全生产责任，全镇范围内无重大安全生产事故、重大疫情和食品安全事故发生。 六、坚持抓好民生实事，推动各项事业全面进步民政救助工作深入开展。切实加强社会保障体系建设，深入开展民政救济、残疾人救助以及低保五保、孤儿供养等工作。全年共发放低保金140万元，发放五保金146万元，发放孤儿供养金15万元。为困难群众申请临时救助资金1.7万元。完成残疾人无障碍措施改造1户，完成全镇330名残疾人基本服务状况和需求专项调查，残疾人居家康复服务8户。投入13万元完成镇残疾人社区康园中心建设。各项事业全面进步。完成第二次全国污染源普查基础信息清查工作。完成第四次全国经济普查基础信息清查工作。伏季休渔和候鸟保护全面加强，河长制全面落实，建立镇村河长体系。全面落实小散乱污企业整顿，关闭取缔小散乱污企业3家。“两违”治理工作成效明显，查处违法用地26宗，拆除违章建筑8起，及时妥善调处宅基地矛盾纠纷28宗。加快推进碌西、新梅、覃寮等村卫生站公建规范化建设，动工率100%。认真落实全面两孩政策，扎实开展好人口计生各项服务工作,共为459对夫妇办理了生育 一、二孩登记手续,全年征收社会抚养费143643元。切实加强文化体育设施建设和文化服务业监督管理，完成镇文化站提升二级文化站准备工作，完成我镇基层综合性文化服务中心全覆盖建设工作，积极推动奖教奖学活动开展。积极做好民兵应急、双拥优抚和兵役登记工作，超额完成市下达的征兵工作任务，我镇武装部获得2018年吴川市先进基层武装部荣誉称号。殡改工作全市排名第 三、乡镇排名第一。此外，三防、统计、合作医疗、养老保险、森林防火等工作有序开展。 七、坚持抓好作风建设，夯实基层工作基础抓好作风建设。深入开展机关作风建设强化年活动，坚持抓好国务院大督查整改落实，切实转变工作作风，努力完成市委、市政府关于“四个全面”绩效考核各项工作。领导干部带头学习党纪条规和法律法规，加强廉洁自律，严守中央八项规定，坚持狠抓作风建设责任落实，筑牢拒腐防变防线。抓好村级换届“回头看”。探索建立村(社区)“两委”干部胜任度评价制度，开展村级换届“回头看”，完成全镇6个村(社区)班子进行履职“体检”。抓好后备干部培养。通过村推镇选方式加大年轻村干部培养力度，强化村(社区)发展后劲。2018年共选拔培养村(社区)后备干部13人。抓好服务群众工作。不断加强领导干部层级网格化管理，深入落实开展驻点普遍直接联系群众制度，驻点干部下乡帮助群众解决实际困难112件。完成全镇6个村(社区)党群服务中心规范化建设。镇“三资”交易平台完成全镇各村(组)资源交易14宗。各位代表!一年来，我镇经济社会和各项事业取得了较好发展。这是市委、市政府正确领导、关怀的结果，是全体镇村干部艰苦奋斗的结果，是全镇人民共同创造的结果，是社会各界鼎力支持、大力帮助的结果。在此，我代表镇人民政府向过去一年来为王村港发展付出艰辛和努力的全镇广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也要清醒的认识到，对标高质量发展要求，我镇仍有许多的问题和困难。一是镇域经济总量小，产业结构不优，内生动力严重不足;市重点项目发展辐射带动作用不够，项目征地时间紧任务重。二是农村基础设施建设投入少，严重欠缺后续资金支持，乡村振兴发展后劲不足。三是农村山林、土地等矛盾纠纷和因征租地引发的矛盾纠纷日益增多，信访维稳压力增大，等等。对此，我们将高度重视、勇于面对、主动作为，采取强有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是我镇实现高质量发展的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高发展质量要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，深入推进重点项目建设，大力实施乡村振兴战略，加快推动王村港振兴发展，为全面建成小康社会打下坚定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增加值增长18.5%左右;固定资产投资增长20%左右;一般公共预算收入增长13%左右;农民可支配收入增长9%;全镇经济高质量发展，社会大局保持和谐稳定。围绕上述目标，我们主要在以下六方面加倍努力： 一、做实重点特色项目，加快镇域经济高质量发展抓好重点项目。全力加快市重点项目征地工作，争取完成那余陈、桥仔等村征地任务。加快推进鼎龙湾国际海洋生态度假中心拟投资40亿打造鼎龙湾海洋王国组团、艾美酒店、福朋喜来登酒店、温泉小镇和野生动物王国等项目建设。加快推进南美白对虾室内“循环水”养殖基地项目建设。大力实施乡村振兴战略，加快发展滨海旅游服务业，把滨海旅游服务业打造成我镇重要的战略性支柱产业。抓好招商引资。继续加大发动乡贤回乡投资创业力度，坚持精准招商，努力引进投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目落户我镇。加快推动由珠海奥园集团投资开发建设以星级酒店及房地产为主的港湾城商住项目。抓好特色农业。着力推动黎屋特色西菜产业回归兴建种植基地，加快我镇特色西菜产业创新发展，加快我镇特色西菜产业集约化产业化发展。加大力度扶持八十村南药牛大力药材种植，激发我镇林下经济活力，提高农业经济效益，促进农民增收。加快推动由乡贤联合投资的“旅游+海产品+互联网”海产品产业特色小镇项目早日投入建设。 二、强化基础设施建设，助推新时代乡村振兴发展抓好环保设施建设。规划建设全镇20个高标准村级垃圾收集池，进一步完善镇村各项保洁制度。争取上级财政资金支持，完成镇区4000米污水管网建设。争取市物业局投入150万元完成对镇农贸市场二期升级改造。借力市关于实施镇村生活污水处理设施PPP项目，加快推动我镇各村开展污水处理设施及配套管网建设，全面提升我镇各村污水处理能力。抓好交通建设。积极配合市委、市政府完成广东省滨海旅游公路吴川段王村港境内路线规划和征地工作。加快推进王村港渔港接驳X664公路1公里道路硬底化建设，着力完善我镇沿海交通网络体系。协调市交通部门完成全镇乡村道路安防工程，全面加强对全镇所有乡村道路的维护养护。抓好渔港建设。争取省市财政资金继续投入2000万元建设资金，加快完成王村港渔港升级改造和整治维护项目建设。加快渔港中心投入使用，优化港内渔护功能，提升服务渔业生产效能，惠及广大渔民，加速我镇渔业经济振兴发展，保障渔业增产渔民增收。抓好自来水工程建设。争取市财政资金加快完成排山、海沙坡、瓦灶弗、大院等村庄自来水主管安装和更换工程，着力解决好该部分村庄群众安全饮水难题，加快完成精准扶贫群众安全饮水指标任务。 三、坚持绿色发展理念，努力建设美丽宜居王村港突出改善农村人居环境。加快推进全镇各村人居环境整治，全面完成各村人居环境综合整治任务，全力开展“三清三拆三整治”工作，以海岭、后塘为试点加快推进我镇新农村建设。注重提升乡村治理水平。全面完成各村集体资产清产核资后续工作，稳步推进涉农资金统筹整合以及农村集体产权制度改革，健全农村集体经济运行体制机制。进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。加强环境污染整治。认真落实中央、省环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改。全面压实河长责任制，扎实推进镇村环境综合整治，重点整治群众关注的突出环境污染问题，依法强力打击整治环保违法行为，确保我镇生态环境安全留得住青山绿水。 四、全力做好民生保障，构建共建共享社会新格局坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，坚持多措并举深入开展精准扶贫精准脱贫工作，大力实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，坚决打赢全面决胜小康社会阶段精准扶贫脱贫攻坚战。切实加强民生保障。继续抓好新型农村合作医疗和养老保险续缴工作，抓好民政救济、残疾人就业，开展优抚对象数据核查，深化社会保障体系建设，健全最低生活保障制度，对低保实行动态管理。实现各项事业全面进步。全面完成第四次经济普查工作，全面落实好伏季休渔政策，继续全面深入开展海防打私工作。计生和殡改工作全面抓好抓落实，继续深入推动文化教育事业优化发展，积极抓好国防教育、民兵、应急、双拥优抚和征兵工作。此外，进一步做好工青妇、民政、三防、候鸟保护、统计、档案、城建规划和国土等工作，促进各项事业全面发展。 五、坚持创新社会管理，全力提升社会治理新水平提升依法治镇水平。全面深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除我镇农村黑恶势力滋生土壤，抓好重大风险防范，深入推进平安建设。继续深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作和“七五”普法工作，加快完善基层公共法律服务体系，坚持依法行政，全面提升依法治镇水平。创新社会治理能力。进一步健全应急指挥和突发事件处置机制，充分利用镇应急信息平台创新开展应急处置工作。借助治安防控网络体系实现治安防控“全覆盖，无死角”目标。完善镇社区戒毒社区康复中心各项功能，加快社区戒毒社区康复工作规范化，积极开展“无毒”社区目标创建。继续深入实行综治信息层级网格化管理，完善综治信息手机APP平台建设，实现全镇综治工作信息化发展。严厉打击刑事犯罪，维护我镇社会稳定。改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，积极清理化解信访积案。强化应急管理。落实安全生产责任，守住不发生重特大安全生产事故底线。全面强化道路交通安全管理和安全防护，扎实推进反走私综合治理和生猪管理。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，让群众吃得放心、吃得安全，继续确保无重大安全生产事故和食品安全事故发生。 六、抓牢抓实自身建设，全面提升新时代服务效能切实提高政治站位。坚持把党的政治建设贯彻于政府工作的各领域、全过程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实中央、省委、湛江市委和吴川市委的巡视巡察整改工作，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费和一般性支出，坚决纠正“四风”。切实履行“两个主体责任”，深入开展党风廉政建设，深入转变工作作风，坚决打通服务群众“最后一公里”，着力打造一个便民利民的高效廉洁政府，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，坚定理想信念，不忘初心牢记使命，鼓足干劲加油干，为加快推动新时代王村港高质量振兴发展而不懈努力!

  2025-07-08

• 【霍邱县招商】2019年冯瓴乡政府工作报告

  2019年3月15日在冯瓴乡第十五届人民代表大会第四次会议上王华各位代表、同志们：现在，我代表冯瓴乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见： 一、2018年,我们迎难而上，砥砺前行，圆满完成各项任务2018年，在县委、县政府的正确领导下，我乡紧扣学习贯彻党的十九大精神主线，团结带领全乡干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。坚持实施“农业稳乡、生态立乡、产业兴乡、特色强乡”战略，始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，深入开展脱贫攻坚，以加强基础设施建设，促进乡村振兴为突破口，立足乡情，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。2018年，我乡完成财政收入457.4万元;粮食总产量63559吨，油料、瓜果等经济作物产量37235吨，均稳步持续增长。完成招商引资3500万元;全乡国民生产总值42240万元，同比增长7.1%;全乡人均收入达到9750元。1、攻坚克难，逆势而为，重点工作有成果一是扎实推进脱贫攻坚。2018年年初，我乡扶贫工作在县月考评中位于全县倒数，全体乡村干部不等不靠，夯实基础，扎实苦干，当年实现了从倒数到前列的强势逆转。主要是：在精准识别方面，以规范扶贫台帐管理为基础，深入组织实施脱贫攻坚大培训、大排查、大整改、大宣讲、大走访、大提升活动，严把精准识别源头关，重点对村级档案、“一户一档”进行再检查、再核实、再更新，确保内容客观详实、过程扎实、结果真实。按照上级文件要求，6月份我乡积极开展动态调整工作，认真开展了贫困人口识别、变更和清退工作，进一步完善了建档立卡工作。在扶贫措施方面，2018年共申报产业养殖补贴1236户次，累计发放补贴403.66万元;全乡光伏发电80户村站，322户户站已于2017年并网发电。两个出列村村站扩容项目已建成，7月底全面并网，并网后每年将为每村增加集体收入20万元;争取补助资金688.4万元，对438户贫困户危房进行改造，进一步保障了贫困户住房安全;争取扶贫资金203.5万元为拟出列贫困村新建水泥路3条，总里程3.65公里，争取159万元资金在拟出列村建设扶贫基地，投资365万元在拟出列贫困村进行农田水利“最后一公里”建设;加大小额信贷工作放贷力度，新增贷款803.6万元，完成全年确保任务的111.16%，283户贫困户从中受益;全乡参加就业技能培训201人,发放就业培训补贴5.025万元，申报就业辅助性岗位115个,同时分别在重点贫困村龚岗和新仓两村申报建设扶贫驿站;多渠道多形式宣传健康脱贫351和180政策，基本做到了健康脱贫政策家喻户晓，及时发放医疗救助证和医疗服务证，畅通医疗报销程序，截止到2018年10月31日,全乡贫困户共计报销医疗费用9543人次,报销总金额2349.89万元，其中医保报销884.81万元，大病保险111.59万元，民政救助117.6万元，财政兜底16.8万元，180补偿48.13万元。全乡共有694人享受到教育资助，资助金额42.33万元。2018年我乡脱贫1254人，2个贫困村出列。二是卫计工作形势扭转。2017年计生考评中我乡全县倒数第一，被一票否决，我们痛定思痛，果断出击，采取有效措施成功扭转被动局面。2018以来，我乡卫计工作全面完成了各项目标任务，综合管理和服务水平继续保持良好的发展势头，为完成全年责任目标打下坚实基础。制定了《冯瓴乡2018年度计划生育“村为主”工作考评及奖惩办法》，严格实行“月定责、月考评、月兑现”;针对重点育龄人群面对面进行计划生育政策、健康服务理念宣传，发放健康服务包1000多份，大大提高了群众的政策知晓率及满意度;各项重点工作能按照县序时进度落实到位，月监测位次靠前;免费优生健康检查完成县下达任务的100%，婚前医学检查完成县下达任务的100%。目前，我乡已顺利通过市、县检查。年终考评位居全县前列。2、内引外联，优化结构，基础工作有效果一是招商引资工作成效显著。2018年，我乡积极开展招商引资工作，主要领导外出招商5次，建立在外创业人士联系台账，加强与在外创业成功人士联系，搭建返乡创业平台，利用汤大湖渔场成功引进了汤家湖农业综合开发项目，该项目计划投资3000万元，打造农业生产与休闲度假相结合的特色农业生态园区，建设标准化的现代高科技生态养殖基地。长风农牧的金风种猪育种项目目前已经完成土地平整，围栏搭建以及项目区绿化，主体建筑的招投标工作也已经完成，即将开工建设。二是农业产业结构优化升级。我乡始终坚持在加强基础设施建设、促进产业结构调整、扶持特色种养业发展上下功夫。2018年，柳台村土地增减挂项目已全部完成，新增耕地72亩;利用扶贫等项目资金新修农村道路3条，长3.65公里;新台、马台、淠西万亩千亿斤粮食增产项目已基本建设完成，该项目新建道路9条，长6.6公里、清淤整治沟渠16条，长17.7公里，农业生产设施进一步完善;加快推进现代农业示范区产业结构调整，冯瓴村山核桃、双季槐产业园、安粮集团红薯种植基地、三赵郢中药材、吊瓜基地已形成规模，2018年以来，我乡积极推动“稻虾共养”种养殖模式，目前全乡规模已达到7000多亩;全力开展“清产核资”工作，全面清查核实集体各类资产、摸清家底，为日后深化农村集体资产产权改革奠定坚实的基础。三是淠河经济带建设持续推进。市委市政府提出淠河经济带以来，冯瓴乡党委政府迅速理清思路，抓住机遇，打造“安全带、生态带、产业带、观光带、富民带”，积极争取民生堤、马湾圩治理项目，民生堤顶道路已经竣工，马湾圩也已完成主体工程，进入扫尾阶段，淠左沟渠与中心河正在规划设计，修建了柳台、冯台、马台村连接左单路与民生堤的防汛撤退路，这些工程将大大提高防汛抗旱能力，极大的保障人民群众的生命财产安全，安全带基本完成;积极打造生态带，结合道路拓宽和民生堤整治，重点打造沿左单路和淠河之间森林长廊，左单路沿线及淠河岸边绿化已有一定规模，目前正在实施全乡主干道加宽工程，已基本完成，下一步将配套绿化工程;积极打造产业带，培育蔬菜、瓜果、花木、竹编、养殖、种植六大主导产业，冯瓴村千亩山核桃、双季槐产业园流转土地1400亩，主要栽植双季槐、山核桃、冬枣以及城市绿化树木，安粮集团在龚岗、唐庄、花墙、淠西等村流转土地，建立千亩日本红薯种植基地，三赵郢华瓴千亩苗木种植基地，主要栽植名贵苗木，并套种吊瓜500亩，均已形成规模。投资1.5亿元的长风农牧种猪育种项目预计年底建成投产，汤大湖渔场农业综合开发项目也已经开工建设。3、破而后立，焕然一新，环境整治结硕果一是环境整治卓有成效。一体化推进农村“三大革命”，加快改善农村人居环境，2018年我乡共实施改厕1050户。继续加大对集镇建成区及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度，全乡统一部署，集中行动，全力开展环境整治工作，目前共拆除残墙断壁496处、废弃猪圈524个，旱厕860座，清除草堆杂物2693处，清理沟塘14条及水体漂浮物304处，拆除违章建筑845平方，实施道路主干道加宽及涂白工程，村容村貌焕然一新。乡成立了环境整治办公室，每月组织人员不定期督查，定期考核，确保环境整治工作开展有序。6月份与家宝公司签订了农村生活垃圾治理服务合同，对全乡范围内的农村生活垃圾进行清运、处理，实现了市场化运作，全乡生活垃圾得到有效治理。二是美丽乡村建设推进有序。国家级美丽乡村中心村冯瓴村已全面完成并顺利通过省级验收;省级美丽乡村中心村柳台村及配套工程项目已经基本建设完成，正在等待验收。4、为民所谋，以人为本，民生工作有结果一是社会事业稳步发展。认真开展安全生产工作，积极排查隐患。针对超市、宾馆、加油站等特种行业及学校、医院、农贸市场等各类人员密集场所，签订安全生产责任状，平时不定期进行检查，发现问题及时整改，全年无安全生产事故。扎实推进各项民生工程，城乡低保、医保、五保供养、医疗救助、社会救助等工作有序推进。认真做好国防教育、征兵、双拥等工作，军政军民团结进一步巩固。切实加强工会、共青团、妇联、统战、人防应急等工作，形成了风正心齐、干事创业的浓厚氛围。增加教育投入，大力发展教育事业，学校基础设施逐步完善，升学率逐年提高。人民群众的精神文化生活日益丰富，2018年我乡积极申报冯瓴村文化乐园项目;文广站开展了丰富多彩的文体娱乐活动;同时，各村均有广播室、图书室，专兼职人员齐备，活动经费有保障。秸秆禁烧工作开展顺利，全乡未发现火点。实施土地增减挂等项目，依法严格制止乱搭乱建，国土资源利用更加合理。二是平安建设成绩斐然。积极开展平安建设和社会治安防控体系建设。做好信访维稳工作，严格执行领导干部信访接待制度，全年共受理群众来信来访26件次，办结率100%。认真做好网格化管理工作，积极参与矛盾纠纷排查，将排查与解决问题相结合，共排查矛盾纠纷47起，成功化解47起。三是自身建设持续加强。2018年我乡高度重视政府自身建设工作，不断加强政府机关自身建设，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督和制约，进一步扩大和保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权，确保重大事项决策、重点工作通报、政务信息公开等制度的落实。通过政务办公大厅的集中办公，群众的办事时间缩短了，群众的满意度提高了。全乡上下齐心协力，服务意识明显增强，工作程序明显改善，办事效率明显提高，工作作风明显转变，树立了公正、透明、优质、高效的为民服务形象，政府的执行力和公信力得到很大提高。深化自身廉政建设，认真履行“一岗双责”责任制，不折不扣执行中央“八项规定”，严控“三公”经费，强化行政监察和审计监督，构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”的制度防线，积极营造风清气正的政务环境。各位代表，发展的历程令人难忘、催人奋进。成绩的取得，得益于县委县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大、政协的关心支持，得益于全乡人民的艰苦奋斗。在此，我代表冯瓴乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有关心支持参与冯瓴建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，发展中还存在一些困难和问题：经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强，加快发展任务艰巨;脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳工作压力很大;少数重点工程和项目没有完成序时进度;发展环境不够优化，不作为慢作为乱作为现象依然突出;“四风”问题禁而不绝，违纪违规现象时有发生，等等。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年，我们信心满怀，乘势而上，努力建设美丽冯瓴2019年，冯瓴乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，继续实施“农业稳乡、生态立乡、产业兴乡、特色强乡”发展战略，以脱贫攻坚为统揽，大力实施乡村振兴战略，以招商引资为带动，以项目建设为抓手，以小城镇和乡村建设为突破，加快农业产业化步伐，打造宜居冯瓴、幸福冯瓴。主要预期目标是：地区生产总值增长6-7%;财政收入增长7%;固定资产投资增长10%;境内引资增长10%;全乡人均纯收入增长10%。1、乡村振兴突出特点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，抓好特色产业示范工作，推动产业振兴，以长风农牧种猪育种、华瓴名贵中药材种植、安粮集团红薯种植、汤家湖农业综合开发以及冯瓴村山核桃、双季槐园区为特色产业示范点，推动全乡产业结构调整，推进农业农村现代化，逐步实现产业兴旺。积极争取项目资金进行“双基”建设。积极争取彭塔至冯瓴至潘集高速公路出口的快速通道尽快实施。继续加大对水利设施建设的投入，对关系到群众生产生活安全的中心河、淠左沟渠进行清淤、硬化项目积极争取早日立项实施，向上级争取修建城东湖二级提水站;以撤乡建镇为契机，加快特色小镇建设，继续实施集镇建成区建设，修建一个污水处理厂，促进集镇功能再提升;全面开展环境整治，打造生态宜居新农村。加大对文化教育、医疗卫生等事业的投入，改善农村基本公共服务，大力弘扬社会主义核心价值观，宣传遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等良好习俗，建设乡风文明。加快建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，深化村民自治，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序，达到治理有效。加快脱贫攻坚步伐，消除乡村贫困，持续增加乡村居民收入，同时缩小城乡居民在收入和公共保障方面的差距，实现生活富裕。2、脱贫攻坚突出重点。一是夯实工作基础，狠抓“一户一档”工作，完善更新贫困户数据;进一步加大对村级脱贫攻坚工作的督查及考核力度，“月监测、月点评、月通报、月调度”，确保脱贫攻坚举措精准落地。二是积极落实危房改造、以奖代补、雨露计划、光伏发电、健康扶贫等各项扶贫政策，补助资金及时打卡发放。三是大力开展扶贫政策宣传，提高政策知晓率。鼓励群众用活用足产业政策，引导群众通过自身努力，全面提高贫困户经济收入。四是加快贫困村扶贫基地建设，发展壮大集体经济，推进特色种养业发展，确保达到出列村脱贫验收标准。五是加快工程类项目建设步伐，按时完成道路及农田水利“最后一公里”等项目建设，确保“两基”达标。坚决完成全乡脱贫任务。3、项目建设打造亮点。2019年，我乡将继续加大对淠河经济带建设投入，建设瓜果、蔬菜基地，引导农产品进行深加工，增加产品附加值，重点打造、推广冯瓴乡的“沈台香”、“沈台弯”农产品商标品牌。继续扩大六大产业基地规模，新建三赵郢700多亩果木基地及马台200多亩美国山核桃、油用牡丹基地，建设安粮集团日本红薯基地深加工项目，督促长风农牧种猪育种基地加快建设，高标准建设汤家湖渔场农业综合开发项目。重点开发东山洼千亩林场，实施林场间伐项目，砍伐、栽种、开发统一规划、统一设计、统一招标，打造森林公园，积极发展生态旅游，大力发展生态休闲观光农业。继续扩大有效招商。目前，正在洽谈的招商项目有鲁冲水库分散式风力发电项目及利用秸秆等生产有机肥料等项目，我乡将继续跟进，争取这些项目在冯瓴乡落地建设，投产生效。2019年，我乡将加强与在外创业人士联系，积极搭建返乡创业平台，充分利用冯瓴乡丰富的自然资源与岗坡地的地理优势，重点引进林果、中药材种植等农业项目。4、社会事业协调发展。将安全生产放在常规工作的首位，定期开展道路交通、食药卫生、企业生产等检查，及时排除安全隐患，为其他各项工作的顺利开展创造平安的大环境。卫计工作争取先进位次。加大宣传力度，提高群众对人口计生政策及相关知识的知晓率和对人口计生工作的群众满意度;加强孕情摸排，提高全乡出生孕情掌握率，严控政策外多孩出生，稳定低生育水平;进一步推进依法行政、优质服务，继续加大经费投入，提高专干素质，建立健全工作机制，确保我乡计生工作稳步健康发展并取得先进位次。殡改工作摆脱后进局面。继续利用宣传车、宣传横幅、村村响等多种方式进行殡改政策宣传，努力改变群众思想观念。加强监管，严肃纪律，压实责任，严厉打击土葬行为，真正做到火化一刀切,努力实现殡改工作争先进位。加强信访、调解工作，认真开展积案化解工作，把矛盾纠纷消化在萌芽状态，深入推进“平安创建”工作。优先发展教育事业，认真落实义务教育免费政策，保障适龄儿童100%接受义务教育。切实做好环境保护工作，加大监督力度，加强环保知识宣传，全力做好全年禁烧工作，力争做到“零火点”。按要求扎实开展宣传、文化、征兵、民族宗教等工作。 三、振奋精神，凝心聚力，努力打造高效办事政府改善民生、为民服务是政府开展一切工作的根本，事关政府自身的建设、形象及行政基础。政府要强化为民、惠民、便民意识，提高服务能力，以最简便的流程服务群众，打造高效办事政府，打通服务群众“最后一公里”。建设服务型政府。全心全意为人民服务是政府工作的永恒宗旨。乡镇政府处于基层一线，不为百姓做事再忙也是瞎折腾，不围绕百姓做事再累也是白忙活。把群众的事情做好，群众才能对我们的工作满意。为群众的幸福安康做事情，怎么做都不为过。在服务群众的时候，要学会换位思考、将心比心，带着感情开展工作。遇到问题，应该先有自责之心，检讨自己工作中存在的瑕疵和不足，深入分析原因，加强与群众的有效沟通。建设效率型政府。改进、提升的关键是要体现在办事效率上。要加快政府职能转变，管好政府该管的，干好政府该干的。要依法行政，推进政府工作制度化、规范化建设，用好的机制、好的制度管人管事，优化办事流程，提高政府效能。加强对单位人员的管理，强化办事效率，能办的是及时办理，不能及时办理的告知办理时限。建设透明型政府。以公开为原则，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深化政务公开，加强网民留言办理。落实办理工作责任，规范工作流程，限时办理。通过办理一条条留言，解决一个个问题，提升政府工作效率。建设廉洁型政府。依法行政，管住权力。严格规范行政执法行为，构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，把权力关进制度的笼子里。加强对机关工作人员的学习教育，特别是党风廉政方面的知识，邀请孟集纪检组为机关人员上一堂廉政课。要深知廉洁是对自己负责、对家庭负责、对事业发展负责，要慎始慎终，绝不能“分心走神”。廉政很重要，勤政更重要。我们应以此为标尺，经常量量自己的道德水准，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。各位代表、同志们，实现2019年经济社会发展的各项目标，任务重，压力大，要求高。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，紧密依靠全乡人民群众，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，凝心聚力、扎实苦干，为顺利完成2019年的各项目标任务，为实现全面小康而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【江山市招商】2020年大桥镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以“三个年”活动为载体，围绕“三山边界农旅小镇”目标定位，积极努力，主动作为，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。实现地区生产总值5.3亿元，实现财政总收入3739.07万元，一般公共预算收入2785.77万元，农村常住居民人均可支配收入预计达24750元，同比增长9%。 一、坚持产业转型升级，打造镇域经济“新高地”工业发展迎来新机遇。全年实现工业总产值2.4亿元，工业增加值1.93亿元，其中规上工业增加值1.71亿元，增速26.9%。我镇被列入浙赣边际合作(衢饶)示范区建设核心区域，同时示范区建设、江玉公路被纳入市委市政府重点工作。开展项目谋划擂台赛，精心谋划示范区建设项目25个，2个项目成功入选市级项目库。高质量完成《大桥镇“十四五”规划发展思路》，在全市项目联络员会议上作典型发言。成功引进年产5400万个环保可降解餐盒生产线、仕阳村650亩中药材种植示范基地、年产4000吨鹌鹑蛋养殖生产线等3个项目。开展融衢接杭大学习大讨论活动，解放思想，凝聚共识，并制定《大桥镇融衢接杭工作目标分解落实方案》。现代农业迈出新步伐。连片流转稻田1038亩，建成千亩稻渔综合种养基地，实现亩产“百斤鱼、千斤稻”目标，“稻花鱼”“稻花米”等农旅品牌逐渐打响，作为全省唯一乡镇应邀参加全省稻渔综合种养工作推进会，并作典型交流发言，得到省农业农村厅副厅长童加朝的高度肯定。成功创建水稻千亩示范片，累计培育种粮大户24个，交售早稻订单约250万公斤，被评为衢州市粮食生产先进乡镇。大桥、陈家彩色油菜观光基地完成油菜种植。省级标准农田质量提升项目顺利验收，各项惠农补贴发放到位，设施农用地自查、动植物防疫等工作扎实到位。白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目加快推进，粮仓骑行道项目建成使用。12个垦造耕地建设项目顺利通过市级验收，12个村“二调”建设用地复垦项目全部完成。历时三年的土地确权工作顺利通过省级综合验收，发放土地确权证书5582本。完成湖游村排渠、黄石村渠道、大桥村桥涵、大桥溪山洪沟等水利工程修复，实现应修尽修。村集体经济发展新增速。3个村争列“一事一议”财政奖补项目村，其中芳源村南入口生态景观塘、黄石村枣垄自然村环境整治项目已完工，福塘溪绿化提升项目正在扫尾。加快推进新桥村物业经济用房建设，黄石村黄泥坞高标准生态养殖场已建成并对外招标。完成陈家村稻花鱼基地、仕阳尾村龙虾基地，福塘村福塘坞垄养殖二期项目，以及店边村、黄石村鹌鹑养殖基地建设。标准化打造乡村振兴讲堂15个、中心讲堂1个。依托乡村振兴讲堂，结合种粮大户、农户实际需要，因地制宜打造“农科讲堂”，开设稻渔综合种养系列精品课程，培育专技人才45名，提升致富能力水平。山海协作、东西部扶贫成效明显。 二、坚持优化人居环境，打造美丽乡村“升级版”生态治理扎实推进。持续打好“五四三”专项治理组合拳，全面落实“河长制”“路长制”。完成福塘、葩坞等村池塘清淤和水角坞、鹿家垄山塘治理。大力开展五水共治满意度宣传，共发放宣传资料和调查问卷1万余份。垃圾分类、家禽圈养扎实推进，陈家村获评江山市垃圾分类示范村，西坂村获评江山市新时代中国特色幸福乡村精品村。89个“四边三化”问题点、7个道路隐患点、45个养护问题点整改到位。完成12件中央环保交办件“回头看”，打赢污染防治百日攻坚战，强化非洲猪瘟防控和辖区养殖场污水巡查管控。完成全镇工矿企业、畜禽养殖场环境监管网格化管理。完成仕阳废弃矿山生态修复，推进保留养猪场创建美丽牧场。污水零直排区创建在我市率先通过衢州验收。10个村农村生活污水工程提标改造工程全部验收。我镇成功创建省级卫生乡镇、省级森林城镇。农村风貌明显改善。紧紧抓住农房管控和风貌提升“牛鼻子”，全面开展“网格竞赛”，全年共整治2883宗9.51万平方米，其中整治危旧房260宗2.61万平方米。该项工作连续多次排名全市前列，实现清零目标。黄石村里枣垄自然村整村重建项目扎实推进，“一米菜园”、公厕改建、绿化提升、道路畅通、设施完善等拆后利用方式不断涌现，获得群众广泛点赞。完成镇政府2栋C级危房整治，改造农村厕所28座，创建旅游厕所2个。基本完成753户农村生活污水提升。“三改一拆”共拆违268宗39886平方米，完成市下达任务数的114%。农村宅基地及住房确权登记2755户，完成率达103.49%，位列全市第四。基础设施日益完善。投资约500多万元，完成桥头村等港湾式停靠站及附属工程、大白线沿线路灯亮化、陈家村大白线沿线路灯亮化、大白线至鳌头农村公路生命防护、农村公路水毁修复等工程。完成大桥福塘交通运输服务站改造提升、大桥镇主题公园提升，粮仓骑行线完成审计。西坂村鹿加垄水库休闲生态园景观配套建设工程、陈家村荷花塘观赏基地景观项目加快建设。西坂村、葩坞村分别获评衢州市示范型农村社区、江山市农村社区建设示范村，黄石村获评江山市级高质量就业村。 三、坚持强化民生保障，推动幸福指数“再提升”社会保障持续强化。社保体系进一步完善，城乡居民医保、社会养老保险深入人心，今年医保参保率达97.02%。征收社会扶养费28.5万元。认真落实低收入群体社会救助体系，完成医疗救助59人次，审批临时救助55户，合计帮扶救助金额559158.83元。残疾人保障成效明显，完成7户省慈善残联危房救助，做好重残人员上门服务，两项补贴落实到位。完成大桥镇老年照料中心、桥头村节地生态公墓建设。全力做好“6.6”“7.5”短时强降雨灾后重建和群众慰问安抚工作，发动党员干部群众1200多人次，安全转移人员25人，募集并发放各类救助金、物资4.2万元，发动捐款22010元，上级补助30.6万元，最大限度降低财产性损失，保障农民群众正常生产生活秩序。7个村获评先进慈善工作站，大桥分会为先进慈善分会。社会事业全面进步。完成镇文化站改造提升，建成芳源村文化礼堂，西坂村、新桥村分别被评为三星、四星级文化礼堂。大桥小学迁建被列入教育局计划盘子，大桥公办幼儿园改造全力推进。加强文宣队伍培育，举办6场新春农民运动会。成功举办首届稻鱼丰收节，当天游客突破5000人次大关，荣登《浙江卫视》。桥头村团队在全市第四届农民运动会上获八字跳绳第六名。加强梅花拳、茶灯舞等非遗文化传承和展演，讲好大桥故事。社会治理不断完善。社会治理综合服务中心建成投用，信访“最多跑一次”扎实推进。视联网系统实现村村全覆盖。“四平台”高效运行，全年共流转办理各类事项超2万件。全镇全年累计调处各类纠纷、12345热线等292件，成功化解矛盾积案2件，办理省巡视件5件。深入开展扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动，圆满完成中华人民共和国成立70周年、互联大会等重要节会节点维稳安保任务。交通劝导站运作有序。累计打造“无信访网格”35个，基本实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，得到市委童炜鑫书记高度肯定。举办闽浙赣毗连地区第四联防区第五分会2019年度护林联防总结表彰会议，森林防火实现“零火情”。大力开展普法、禁毒、反邪教、交通安全等宣传教育活动。全面落实安全生产责任制，有效推进非洲猪瘟防控、消防安全、交通安全、食品安全、防火防汛、抗旱防寒等工作，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。 四、坚持加强自身建设，政府形象再上“新台阶”。作风建设不断优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解得到加深，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制和“三重一大”等制度，规范议事程序。健全完善廉政风险防控长效机制。严格执行实中央八项规定精神，严格财务审批，严肃财经纪律，强化预算外资金的管理，财政收支达到基本平衡。坚持权力在阳光下运行，把政府信息公开作为基本制度，主动公开信息89条。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和群众的民主监督，全力配合支持镇人大依法履职，务实推进人大议案办理。行政效能不断提高。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，全年开展代跑代办500多人次，办理各类事项1600余件。加快推进机构改革，设置大党建(大协调)模块、大经济模块、大治理(大执法)模块、大服务模块“四大模块”，制定完善模块化运行机制，整合场地、人员、分工，凝聚工作合力，以模块高效运行推动发展，相关做法登上光明日报、衢州日报头条。落细落实“三联”工程、“周二无会日”“周四夜访”等机制，加强“一长三员”队伍管理，做实党员优学优做积分法，引导广大党员干部始终围绕中心、服务大局，政府形象大幅提升。巡察整改更加深入。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。持续抓好十四届市委第五轮巡察问题整改，以及十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改，完成15个行政村财务审计反馈问题整改。深化清廉大桥建设，落实“五议两公开”机制，规范村级小微权力运行。充分运用执纪监督“四种形态”，全年共问责处理80人次，对11名违规违纪党员进行立案处理，办理信访件4件。与此同时，民族、宗教、人民武装、工会、共青团、妇女、科协、统计、档案等工作稳步开展。各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是市委市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我谨代表大桥镇人民政府，向各位代表、同志们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与大桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中还面临着许多的困难和问题：经济结构相对单一，综合实力较弱，仍处于高质量发展的初级阶段;稻渔综合种养刚刚起步，农旅融合不够紧密，农业转型升级任重道远;镇村建设比较滞后，公共配套不够完善，与人民群众的需求与期待仍有较大差距;村集体经济仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展办法不多;社会管理仍然面临诸多新矛盾新问题，风险隐患较多，维稳压力较大;自身建设仍需加强，干部服务经济、服务项目、服务群众的能力与水平还有待提高。这既是发展中的难点，也是今后工作的重点。对此，我们要高度重视，在困境中求突破，在发展中保稳定，努力实现全镇经济社会高质量发展。2020年工作思路2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标;也是脱贫攻坚决战决胜之年。尤其是今年浙赣边际合作(衢饶)示范区建设正式启动，我们迎来了百年难遇的发展机遇。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九届四中全会和和省委十四届六次全会、衢州市委七届七次全会以及市委十四届六次全会精神，紧抓浙赣边际合作(衢饶)示范区建设重大机遇，围绕打造“三山边界农旅小镇”定位目标，发挥政策、区位、改革、产业、乡贤“五大优势”，凝心聚力、克难攻坚，统筹推动全镇经济社会高质量发展。对此，我们要着力做好以下四个方面工作： 一、抓实经济发展，推动特色产业再升级加快工业发展步伐。制定《大桥镇2020年经济社会发展工作思路》。聚焦浙赣边际(衢饶)示范区建设、融衢接杭战略，开展大学习大讨论活动，全方位开展项目谋划，建立镇村项目库，力争一批项目落地实施。配合做好江玉公路前期工作。紧盯乡贤和商会资源，召开乡贤座谈会，开展系列商会活动，精准招商。制定完善招商引资考核办法。加快推进白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目进度。以岭后水库除险加固工程、大桥小学迁建、水泥厂旧厂区处置等为契机，引进社会资本参与建设开发。做好现有企业服务，协助诚辉钙业、新生粮食、为民木业等3家企业年内完成新的投资建设。推动农业转型升级。实施耕地质量提升工程，开展整村整组流转粮食生产功能区土地种粮试点，建设水稻高产示范区。在稳粮稳产的基础上，继续扩大稻渔综合种养面积，年内达到5000亩，并争取纳入上级资金计划盘子，力争用三年时间实现万亩稻渔综合种养、万亩油菜花种植示范乡镇“双万”目标，积极争取承办省、衢州市稻渔综合种养现场会。完成“稻花鱼”、“稻花米”商标注册，打响特色农业区域品牌。启动岭后水库除险加固工程。引进或发展一批电商企业，推动大桥农旅产品网上销售。办好第二届稻渔丰收节，加快农旅融合步伐。拓宽村集体增收渠道。精心谋划一批村级项目，完善村集体经济项目储备库。引导各村通过入股光伏发电、红色物业园，建设生态养殖场、物业经济用房等拓宽增收渠道。完成大桥村、新桥村物业经济用房建设。做好“三调”建设用地复垦项目建设。发展一批农家乐和民宿。做精做优“农科讲堂”，结合实际需求，开设系列精品课程，培育专技型乡土人才。进一步盘活现有垦造土地资源，加大重点区域闲置用地清理盘活力度，筑巢引凤，繁荣镇村经济。 二、聚焦美丽宜居，描绘美丽乡村新画卷环境再提标。继续保持“五四三”高压态势，全面落实“河长制”“路长制”，更好地推动垃圾分类和家禽圈养全覆盖。扎实推进“厕所革命”。做好镇污水集中处理、垃圾处置等日常运营管理。加快大桥村洋宅前自然村整治提升，打造高品质的集镇北大门。深入推进一村万树、景区村、美丽河湖创建，护牢生态底色。生活再提质。持续开展农房管控和风貌提升，打好风貌提升、资源转化、管理服务、产业发展组合拳，切实做好“后半篇文章”。推动陈家村、西坂村争创拆后利用风貌提升示范村、其他13个村争创示范带(点)。加快推进黄石村里枣垄自然村整村重建工作。力争启动并完成洋宅前小区小城镇建设项目。积极开展美丽集镇、幸福乡村创建，做好陈家村衢州市“示范型农村社区”、黄石村衢州市级高质量就业村创建工作。基础再提档。完善集镇日常管理制度，强化集镇管理，提高集镇管理水平，开展美丽集镇创建。加大各村基础设施、公共设施等硬件投入，让群众享受更加优质的公共服务。完成陈家村节地生态公墓、冷水公路联网、葩坞乡村道路等工程建设。加快党建示范带沿线各村景观节点打造和环境提升，大力完善基础设施建设，力争村村都有一条美丽风情大道。 三、聚力改善民生，推动民生福祉再改善全面落实民生保障。努力扩大社保覆盖面，全面推进养老参保、医保及各项政策性保险。建立完善孤寡老人、留守儿童关心关爱机制，认真落实残疾人、低收入群体关爱机制。做好农村困难群众住房救助、大病医疗救助工作，确保各项救助资金发放到位。推进村级慈善联络站发挥成效。完成3户省慈善残联危房救助。依托乡村振兴讲堂，加强就业、创业、电商、技术等的培训和指导，帮助困难群体实现再就业。全面加强社会管理。充分发挥基层治理“四平台”作用，规范事件流转交办。推进社会治理综合服务中心规范化运行，落实信访“最多跑一次”和信访代办制。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动。深化平安大桥建设，强化各类重点人员和重点场所日常稳控。认真执行“周五网格信访接待日”机制，努力实现全年“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，争创“无信访乡镇”。开展“三治融合”示范村、民主法治村创建。深入开展系列普法、禁毒、反邪教宣传教育，提升全民法制意识。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的意识，切实抓实抓好森林消防、企业、校园、交通、食品以及其他领域和行业安全工作。全面繁荣文体事业。做好大桥小学迁建前期准备工作，加快大桥公办幼儿园改造工作。加快启动湖游村、上仓村文化礼堂建设，推动西坂村四星级、新桥村五星级文化礼堂创建，新时代文明站所实现各村全覆盖。扎实做好梅花拳、茶灯舞等非遗传承和展演，积极参加全市性重大活动，扩大知名度和影响力。开展农民运动会等系列群众性文化活动。深入挖掘各村资源优势，讲好大桥故事。 四、优化作风建设，展现实干担当新形象改革服务先行一步。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，加强业务培训与考核，提高“跑小二”帮办代办业务水平，推动“无差别受理”“全程代跑代办”常态化制度化。抓好“模块化”运行、赋分、考核等机制，强化模块实战运行，力争承办全市模块化改革工作现场会，打造衢州乡镇模块化改革的“大桥样板”。认真落实“周二无会日”“三联工程”“周四夜访”等制度，完善网格管理、考核、激励制度，优化网格员队伍，压实工作责任，提升工作实效。廉政建设更深一层。落实党风廉政建设责任制。持续抓好十四届市委第五轮巡察，十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改。落实“五议两公开”机制，规范村级“三资”管理，强化村级小微权力监管。加强“清廉大桥”建设，经常性开展警示教育和廉政教育。打造一批清廉示范点、示范村。严格财政管理，严控公务支出，降低行政成本，保障更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。作风建设更优一点。把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部的终身课题，强化思想政治建设，引导镇村干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力配合支持人大依法履职，切实提高人大议案办理质量和效率。自觉接受镇人大及社会的监督，广泛听取社会各界意见建议。规范政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，干出“大桥精神”、跑出“大桥速度”、展现“大桥担当”，为高质量建设“三山边界农旅小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

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