达州市招商引资

• 四川以三大途径构建招商引资新格局 赋能经济高质量发展

  2023年，四川省召开促进招商引资工作电视电话会议，明确通过优化招引方式、拓展招引网络、突出招引重点三大途径，全面推动招商引资工作，旨在把握战略机遇、应对发展压力，确保完成全年目标任务，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）优化招引方式，提升招商精准度与实效性。四川省将创新招商模式，综合运用专题招商、小团组招商、行业对口招商等多元化方式，聚焦重点产业开展精准对接。在专题招商方面，围绕电子信息、装备制造、食品轻纺等优势产业，举办针对性强的产业推介会和项目对接会，集中展示产业基础和投资环境。小团组招商则突出“小而精”特点，组建专业化招商小分队，赴重点区域开展上门招商，实现与企业高层的直接沟通。行业对口招商注重发挥行业主管部门的专业优势，分领域建立招商项目库，推动产业链上下游企业协同引进。同时，四川省积极引入市场机制，强化企业在招商中的主体地位，鼓励现有企业通过技术合作、市场拓展等方式引荐产业链配套项目，形成“引进一个、带动一批”的以商招商效应。在金融赋能招商方面，构建银政招商合作机制，引导金融机构提前介入招商项目，提供定制化融资方案和信贷支持，助力项目落地建设。 （二）拓展招引网络，构建内外联动的招商大格局。立足区域协同发展，四川省深化川渝联动招商，围绕成渝地区双城经济圈建设规划，与重庆市建立常态化招商合作机制，共同梳理产业链互补环节，联合举办“川渝共招”系列活动，推动两地在电子信息、汽车制造、生物医药等产业实现集群发展。在国际招商网络建设上，充分借力国际友城平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区友城的经贸交流，组织企业参加国际展会和投资促进活动，宣传四川开放型经济发展优势。同时，发挥省政府驻外办事处及商务、经合、外事系统驻外机构的前沿阵地作用，建立海外投资信息共享机制，及时捕捉全球产业转移和投资动向。此外，四川省注重整合商协会、投资顾问等专业资源，聘请知名企业家、行业专家担任招商顾问，依托其信息渠道广、专业研判准的优势，开展靶向招商和专业咨询服务，提升招商工作的专业化水平。 （三）突出招引重点，聚焦高质量发展方向精准发力。四川省将聚焦重点产业，围绕“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系和“10+3”现代农业体系，靶向引进高端产业和产业高端项目。在工业领域，重点引进集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业核心环节企业，以及航空航天、轨道交通等高端装备制造项目；在服务业领域，着力吸引现代物流、科技服务、金融商务等生产性服务业项目，推动服务业与制造业深度融合。在重点区域布局上，优先支持成渝地区双城经济圈核心区域、自由贸易试验区、国家级经开区等平台开展招商引资，打造高能级产业承载地。针对重点企业，四川省加强与世界500强、中国500强及行业领军企业的战略对接，吸引其在川设立区域性总部、功能性总部、研发中心和结算中心。同时，注重前沿技术和科研成果转化，深化与高校、科研院所的合作，推动人工智能、生物医药、绿色低碳等领域的技术成果在川落地转化，培育新质生产力，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【遂宁招商】遂宁高新区聚焦审批服务短板 打造一流营商环境助推发展

  2023年，遂宁高新区召开审批服务机构规范化运行工作推进会，传达学习遂宁市审批服务机构规范化运行工作推进会会议精神，安排部署近期重点工作。会议强调加快补齐服务意识、业务能力、运行程序等短板弱项，全面提升政务服务效能，为区域招商引资和经济社会高质量发展营造一流营商环境。 （一）深化思想认识，凝聚改革共识。遂宁高新区自成立以来，始终将优化营商环境作为推动发展的重要抓手，通过积极沟通对接，管理体制机制逐步完善，行政审批事项承接工作有序推进。会议指出，园区各部门要深刻认识审批服务机构规范运行对优化营商环境的基础性作用，充分理解当前存在的服务意识不足、业务能力不强、运行程序不规范等问题对企业群众办事体验和区域发展活力的制约。要以此次会议为契机，强化协同联动，打破部门壁垒，形成上下贯通、左右协调的工作合力，将审批服务规范化建设作为提升区域竞争力的关键举措，切实增强改革的主动性和紧迫感。 （二）聚焦关键环节，提升服务质效。在政务服务事项承接方面，遂宁高新区严格按照“应领尽领”要求，全面梳理依申请办理类政务服务事项清单，确保事项认领无遗漏、权责划分清晰化。在此基础上，持续深化“放管服”改革和“互联网＋政务服务”建设，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，进一步激发市场主体活力。针对业务整合和流程优化，园区加强与遂宁市级部门、船山区及安居区的沟通协调，按照“应进尽进”原则，统筹解决政务服务大厅网络互联互通、部门业务入驻等实际问题，通过流程再造压缩办理时限、简化办理环节，推动政务服务标准化、便民化水平迈上新台阶。 （三）强化责任落实，确保改革落地。为保障行政审批制度改革各项措施落到实处，遂宁高新区建立健全责任压实机制，明确各部门在审批服务规范化运行中的职责分工，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员抓落实”的工作格局。同时，强化督查问效，定期对事项承接、流程优化、服务质量等情况开展专项检查，对推进不力、问题突出的部门和环节及时通报整改，确保改革任务按时间节点推进。通过一系列举措，遂宁高新区政务服务效能持续提升，企业群众办事满意度不断增强，为营造市场化、法治化、国际化营商环境奠定坚实基础，助力区域经济社会实现更高质量发展。

  2025-07-16

• 【泰州招商】泰州首条内贸集装箱直航航线开通 长江黄金水道添新动能

  2023年，泰州首条集装箱内贸直航航线——泰州港至重庆港航线正式开通，标志着泰州在长江流域物流网络布局中实现重要突破。该航线的开通不仅打通了泰州与西部内陆地区的直达物流通道，更将通过提升物流效率、降低企业成本，为泰州招商引资创造有利条件，助力构建内外联动的开放型经济格局。 一、航线开通：长江经济带东西联动新纽带 作为长江经济带重要节点城市，泰州此次开通至重庆港的集装箱直航航线，是落实国家长江经济带发展战略的具体举措。重庆港作为西部内陆地区的核心港口，是西南地区物资集散的关键枢纽，而泰州港则是长三角北翼重要的江海联运枢纽。两条航线的直连，打破了以往泰州与西部内陆地区货物运输需经其他港口中转或依赖陆路的局限，构建起一条“东出西联”的水上快捷通道，为长江上下游地区的产业协同和贸易往来提供了新支撑。 二、港口现场：繁忙作业彰显发展活力 航线开通现场，泰州国际集装箱码头呈现出一派繁忙景象。满载货物的重型卡车在港区内有序穿梭，将集装箱运抵指定泊位；多台大型岸桥吊机伸展长臂，有条不紊地将集装箱精准吊装至待航船舶；泊位上，数艘船舶整齐排列，船员们正进行最后的航行准备。据了解，该航线开通后，将根据货物运输需求逐步加密班次，初期计划每周开行固定航次，随着货流量增长进一步优化运输调度，全力保障航线稳定运营。 三、船舶特性：适配长江航道的高效运输载体 承担首航任务的船舶为专为长江上游航道设计的特定船型，具有“体型适中、动力强劲”的特点。长江上游部分航段水深较浅、弯道较多，该船型通过优化船体结构，在保证载货量的同时，具备良好的航道适应性。尤为关键的是，该船型可通过长江三峡枢纽的垂直升船机“坐电梯”过闸，相比传统船闸等待时间大幅缩短，有效提升了全程航行效率，确保货物能够快速抵达目的地。 四、货物运输：多元品类实现物流成本优化 泰州及周边地区运往重庆方向的货物种类丰富，涵盖农产品、工业品等多个领域，包括大豆、豆粕、面粉等农副产品，以及电机、冰箱、不锈钢制品、化工品等工业产品。此前，这些货物需通过陆路运输或经上海、南京等港口中转，不仅运输周期长，且中转环节增加了物流成本。直航航线开通后，货物可从泰州港直接装船发往重庆港，省去中转环节，显著降低了物流成本和时间成本，为相关企业提升市场竞争力创造了有利条件。 五、经济赋能：助力产业升级与区域协同发展 泰州港至重庆港直航航线的开通，对泰州及周边地区的经济发展具有多重赋能作用。在产业层面，物流效率的提升将促进泰州制造业、农业等产业与西部市场的深度对接，推动产业链供应链优化升级；在招商引资方面，便捷的物流通道将增强泰州对物流依赖型企业的吸引力，有助于引进更多优质产业项目；在区域协同方面，航线将进一步密切泰州与长江上游地区的经济联系，促进资源要素跨区域流动，为长三角与成渝地区双城经济圈的协同发展注入新动能。 随着该航线的稳定运营，泰州将持续完善港口基础设施，提升航线服务质量，积极拓展更多内贸直航航线，努力打造长江流域重要的集装箱运输枢纽，为推动长江经济带高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【天津招商】逸锟商业保理项目落户天津中心商务区 赋能区域产融协同发展

  2023年，天津中心商务区招商引资工作取得重要进展，逸锟商业保理(天津)有限公司项目正式落户。该项目由江苏新城实业集团有限公司全额出资设立，将专注于工程保理等领域业务开展，为区域产业链上下游企业提供金融支持，进一步完善天津中心商务区金融服务生态。 一、项目定位与业务方向 逸锟商业保理(天津)有限公司注册资本2亿元人民币，业务聚焦工程保理及相关领域。作为连接产业与金融的重要纽带，商业保理通过受让企业应收账款、提供融资及管理服务，帮助企业盘活存量资产、优化现金流。该公司未来将重点服务建筑工程、基础设施建设等产业链，针对上下游企业在项目建设中形成的应收账款提供专业化保理服务，缓解企业资金周转压力，提升产业链整体运行效率。 二、投资方综合实力解析 江苏新城实业集团有限公司成立于2009年，实缴注册资金10亿元，是一家以房地产为核心业务的综合性企业集团。其旗下拥有A股+H股上市平台新城控股，该平台专注于房地产开发与经营，在行业内具备较强的市场竞争力。在传统金融领域，新城实业集团通过设立东海证券股份有限公司、大邑交银兴民村镇银行有限责任公司等机构，构建了涵盖证券、村镇银行等多元金融业务的布局，形成了“产业+金融”协同发展的模式，为旗下各业务板块提供了稳定的金融支撑。 三、落户区域的战略价值 天津中心商务区作为天津金融创新运营示范区的核心区域，始终致力于打造金融机构聚集、金融业态丰富的产业高地。近年来，该区域通过优化营商环境、出台专项扶持政策，吸引了各类金融及类金融企业落户。逸锟商业保理项目的落地，不仅是天津中心商务区招商引资成果的体现，更将进一步丰富区域商业保理业态，强化金融对实体经济的服务能力。依托中心商务区的政策优势和产业集聚效应，该项目有望快速融入本地金融生态，与区域内其他金融机构形成协同，共同服务京津冀产业链发展。 四、行业发展前景与机遇 随着我国经济结构调整和产业链现代化建设推进，商业保理作为供应链金融的重要组成部分，市场需求持续增长。工程领域因项目周期长、资金需求大，应收账款问题较为突出，工程保理业务的开展对于缓解建筑企业资金压力、保障项目顺利推进具有重要意义。逸锟商业保理(天津)有限公司凭借投资方在房地产及金融领域的资源积累，以及天津中心商务区的区位优势，有望在工程保理细分领域形成特色竞争力，为行业发展提供实践经验，同时助力天津中心商务区打造更具活力的金融产业生态。

  2025-07-16

• 【滨海新区招商】中华老字号跨界金融 狗不理基金项目落户天津中心商务区

  2023年，天津中心商务区招商引资再添重要成果，天津吉尚宏康股权投资基金管理有限公司正式完成注册落户。该公司由中华老字号企业狗不理集团股份有限公司携手CGAMPTYLTD联合出资设立，注册资本金1000万元，核心业务涵盖投资管理、股权投资咨询及受托管理各类股权投资企业，标志着狗不理集团在推进国际化、综合化发展战略中，迈出跨界布局金融领域的关键一步。 一、百年品牌的多元化战略升级。作为我国最早认定的“中国驰名商标”之一及国家首批“中华老字号”企业，狗不理集团深耕餐饮业多年，已构建起以“狗不理”商标为核心的品牌体系和全产业链运营能力。近年来，面对消费市场升级与企业发展需求，狗不理集团积极探索多元化发展路径，从传统餐饮向食品加工、供应链管理、品牌授权等领域拓展，此次设立基金公司，是其整合产业资源、链接资本力量，推动企业向综合型集团转型的重要举措。 二、投资方协同构建产融结合优势。狗不理集团凭借在餐饮行业的深厚积累，拥有成熟的供应链体系、广泛的市场渠道及强大的品牌影响力，为基金运作提供了坚实的产业基础；CGAMPTYLTD作为合作方，在国际资本运作、股权投资管理等领域具备专业经验，双方通过资源互补，共同搭建起“产业+资本”的协同平台。此次合作不仅有助于狗不理集团优化资产配置，还将通过基金公司的专业化管理，发掘产业链上下游投资机会，实现产业与资本的深度融合。 三、聚焦实体的业务发展定位。天津吉尚宏康股权投资基金管理有限公司的业务布局将紧密围绕实体经济需求，重点关注消费升级、食品科技、大健康及现代服务业等领域。通过受托管理股权投资企业，为优质项目提供资本支持与资源整合服务，助力产业链上下游企业成长。同时，公司将依托天津中心商务区的金融聚集优势，合规开展投资管理业务，打造专业化、规范化的基金管理平台。 四、赋能区域金融与产业融合发展。天津中心商务区作为天津金融改革创新的核心区域，近年来持续优化营商环境，吸引了众多金融机构及总部企业落户。此次狗不理基金项目的入驻，不仅丰富了区域金融业态，更体现了“中华老字号”企业通过资本运作赋能实体经济的积极探索，为区域内产融结合发展提供了新样本。未来，随着基金公司业务的逐步开展，有望进一步带动相关产业资源集聚，为天津经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【天津招商】天津自贸区内资融资租赁试点扩围 东疆聚集效应持续增强

  2023年，天津自贸试验区第六批内资融资租赁试点企业确认工作完成，东疆保税港区8家企业成功入围，区域内资融资租赁企业总数增至38家。此次新增企业注册资本金总计51.4亿元，投资方涵盖央企、地方国企及头部民企，业务覆盖新能源、交通、医疗等重点领域，招商引资成效显著，为天津自贸区高质量发展注入新活力。 一、试点扩围夯实产业基础。作为天津自贸区融资租赁产业发展的核心承载区，东疆保税港区此次新增的8家内资融资租赁试点企业，是继前五批试点后，区域产业规模的又一次重要扩容。据了解，内资融资租赁试点资质的获批，有助于企业拓宽融资渠道、优化业务结构，更好地服务实体经济。此次51.4亿元的注册资本金投入，将为企业开展大型设备租赁业务提供坚实资金保障，进一步壮大东疆融资租赁产业的资本实力。 二、聚集效应彰显区域优势。自2015年天津自贸区成立以来，东疆保税港区依托政策创新与区位优势，持续吸引融资租赁企业集聚。从首批试点企业落地到如今的38家内资试点企业，东疆已形成涵盖飞机、船舶、工程机械、医疗设备等多领域的融资租赁产业集群。数据显示，东疆在飞机租赁、船舶租赁等细分领域的全国市场份额长期保持领先，成为国内融资租赁产业发展的重要标杆区域。此次扩围后，区域产业生态将更加完善，协同发展效应进一步凸显。 三、多元投资激发市场活力。此次入围的8家企业投资方呈现出“国资引领、民资活跃”的多元化特点。其中，招商局集团等央企凭借在交通物流领域的资源优势，将助力区域在机场设备、高铁设备等交通基础设施租赁领域深化布局；内蒙古能源发电投资集团等地方国企则聚焦新能源设备租赁，服务国家“双碳”战略；苏宁集团、恒力集团作为2017年中国民营企业500强前十强企业，凭借市场化运营经验，将在医疗设备等民生领域租赁业务中发挥积极作用。多元资本的参与，不仅丰富了东疆融资租赁市场主体结构，也为产业创新发展注入了不同主体的优势资源。 四、业务布局服务国家战略。新增企业的业务方向与国家重点发展领域高度契合。新能源设备租赁将助力风电、光伏等清洁能源产业发展，推动能源结构转型；机场设备、高铁设备租赁聚焦交通强国建设，为基础设施升级提供设备支持；医疗设备租赁则有助于提升医疗资源配置效率，服务健康中国战略。这些业务布局既符合国家产业政策导向，也为企业带来了广阔的市场空间，预计将在未来几年释放出显著的经济效益和社会效益。 五、政策赋能驱动持续发展。天津自贸区成立以来，持续推出针对融资租赁产业的政策创新举措，包括简化审批流程、优化监管模式、提供税收优惠等，为企业发展营造了良好环境。东疆保税港区作为政策落地的“试验田”，在跨境租赁、资产交易等领域形成了一系列可复制推广的经验。此次试点扩围，既是对前期政策成效的肯定，也将进一步推动区域在融资租赁产业链延伸、资产盘活等方面的探索，为全国融资租赁产业创新发展提供更多实践经验。 随着第六批内资融资租赁试点企业的加入，天津自贸试验区东疆保税港区的融资租赁产业规模和质量将实现双提升。未来，依托不断优化的产业生态、多元的市场主体和精准的政策支持，东疆有望在服务实体经济、推动产业升级中发挥更大作用，成为国内融资租赁产业高质量发展的核心引擎。

  2025-07-16

• 【投资平定县】2018年平定县政府工作报告

  2018年3月22日在平定县第十六届人民代表大会第三次会议上平定县人民政府县长韩加政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展史上极不平凡的一年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照县委“三个坚持，四个围绕”工作思路，凝心聚力、砥砺奋进，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。 （一）经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到100.05亿元，增长3.4%，经济总量首次突破百亿大关；财政总收入7.85亿元，增长9.7%，其中一般公共预算收入3.97亿元，增长9.3%；全社会固定资产投资61.09亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额36亿元，增长5.5%；规模以上工业增加值37.48亿元，比上年净增2.35亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到27259元、12427元，增长6.1%和6.5%。 （二）转型发展开创新局面。粮食产量达到9440万公斤，杂粮、薯类、设施蔬菜种植面积和肉、蛋、奶产量持续增长，农林牧渔业增加值达到4.48亿元，增长5.9%；新型农业经营主体加快发展，“513”农产品加工龙头企业达到12家，规上农产品加工企业销售收入11.24亿元;新认证“三品一标”企业6家，荣获全省农业农村工作先进县和农产品质量安全县称号。新发展工业项目21个，完成投资31.36亿元，增长36.35%；阳煤平定化工乙二醇一期投产试运行，光伏领跑者和东方新能源光伏发电项目并网发电，贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线和瑞丰建筑PC构件项目开工建设；非煤产业增加值达到24.74亿元，增长25.85%，占规上工业增加值比重达到66.02%。娘子关景区和红岩岭自然风景区升级为3A级景区，圆满承办全省第二季《人说山西好风光》阳泉主场竞演活动。全县接待游客55.5万人（次），综合收入8757万元，增长168%。电子商务进农村“1922”示范工程顺利实施，电商交易额达到3.35亿元，增长59.52%；市农产品批发市场主体竣工，天津自贸区阳泉津贸进口直营中心落户我县，第三产业增加值达到41.41亿元，增长5.3%。 （三）动能转换取得新成效。深化供给侧结构性改革，关闭阳煤五矿五林井和古州陈家庄煤矿，退出产能150万吨；商品房去库存1910套，房地产市场进入良性发展轨道；规模以上工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点；落实减税降费政策，为企业减负8375万元。开展对外招商和区域合作，签约外来投资项目21个，签约额130亿元，到位资金40.26亿元；外贸进出口总额1.57亿元，出口额达到1.04亿元，增长172.5%。推进省级中小微企业创业创新基地示范县建设，新登记市场主体2847户，民间投资达到34.99亿元，增长35.9%，民营企业收入和利税均实现两位数增长。 （四）改革创新激发新活力。成功申报并设立全省首批省级经济技术开发区，“三化三制”扎实推进，打造平台1800亩，建设道路4公里，引进10个项目，总投资68.26亿元，5个落地项目总投资达到13.56亿元，开发区改革创新发展走在省、市前列。着力打造“六最”营商环境，开展“1＋8”专项行动，签订第一批承诺制项目8个。申请发明专利43件，申请注册商标27件，获批国家标准化示范项目2个，平定砂器成为国家地理标志保护产品。新发展国家级高新技术企业2家，长青公司“利用煤矸石制备陶粒支撑剂”通过省级重大科技专项初评，引进恒赫科贸无人机项目，智能管控科技产品研发生产取得突破。农村土地确权登记、撤并行政村、县乡医疗卫生机构一体化、娘子关和冠山旅游景区体制机制改革顺利完成。 （五）城乡建设迈出新步伐。成功争取到全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县，新建改造县乡公路328公里，阳泉汽车客运南站投入试运行,县交通局和公路段同时获得全省公路养护十佳标兵单位称号。县城全年拆迁52.3万平方米，并对东大街、南大街、七一广场等主要街道及场所进行功能完善和提升改造，新建路主体框架贯通，县城新增游园和绿化面积11万平方米，多年来想拆未拆、想改未改、想建未建的热点、难点工程得以推进。全面开展城乡环境卫生集中整治，市场秩序、交通秩序、环境卫生和义平路综合治理取得明显效果，我县蝉联省级卫生县城称号；镇村两级基本实现市级环境卫生达标全覆盖，冶西镇保持全国文明村镇称号，宋家庄村、前黄安村获得全国文明村称号。 （六）生态环境实现新改善。以前所未有的决心和力度，整改中央环保督察组和环保部“2＋26”通道城市督办问题189个；完成冬季清洁取暖改造9496户，超额完成1404户；取缔103家“散乱污”企业和县城51台燃煤锅炉，全面实行农村秸秆禁烧和县城主要街道烟花禁放，主要污染物减排效果明显，二级以上天气增加26天，空气质量显著改善。全面实行“河长制”，完成367处水毁堤防修复工程，南川河生态环境综合治理一期工程主体完工，治理水土流失4.19万亩，营造林1.59万亩，生态环境建设持续推进。 （七）民生保障再上新水平。坚持以人民为中心，民生支出占到财政总支出的82.23%。扎实开展脱贫攻坚，20个贫困村退出、4759人稳定脱贫，457户、1200人的易地扶贫搬迁任务提前完成。完成棚改4210套，货币化安置率100%；18个村的采煤沉陷区搬迁安置全面开工，地质灾害治理搬迁和保障房分配入住顺利推进；我县代表山西省接受了国家农村危房改造专项督查验收，名列全国第一。城镇新增就业3912人，城镇登记失业率控制在3.47%。全民参保登记扎实推进，城乡低保、农村五保提标升级，新建20个农村老年人日间照料中心，为23户特困家庭发放救助金43万元。平定二中、实验小学、第三实验小学改扩建工程顺利推进，高考首批达线人数全市第一。深化医药卫生体制改革，为边远乡村3万余人提供了巡回医疗服务，巨城镇卫生院荣获全国卫生系统先进集体和全国百佳乡镇卫生院称号。实施城市文化塑造工程，开展文化惠民在基层和全民健身活动，免费送戏下乡163场，公益电影放映4724场，宁艾村农家书屋被评为全国示范农家书屋，我县荣获全国群众体育工作先进集体称号。牢牢守住安全生产、信访维稳和社会治安等民生底线，平安平定、法治平定建设深入推进，地震局被评为全国防震减灾工作综合考核先进单位，县公安局荣获全国优秀公安局称号。 （八）政府建设得到新加强。把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在县委的正确领导下，深入落实政府系统全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”；自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议107件、政协提案125件，答复率100%。推进“放管服效”改革，行政审批时限缩减60%以上，工商登记前置审批事项减少到29项，落实“13710”工作制度，行政效能和服务水平全面提升。侯卫东官场笔记与此同时，审计统计、民族宗教、国防动员、双拥共建、老龄妇幼、史志档案、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，面对改革发展稳定的繁重任务，我们务实担当、攻坚克难，办成了一批引领发展的大事要事，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、市委坚强领导和省政府、市政府科学决策的结果，是县委总揽全局、正确领导和县人大、县政协以及社会各界大力支持的结果，是全县干部群众无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老干部，向驻平部队、武警官兵、公安干警和驻平单位，向所有关心支持平定改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战。主要是：经济企稳向好的基础还不牢固，改革创新能力仍显薄弱，发展质量和效益有待提升；资源型经济转型发展任务很重，传统产业转型不快，新兴产业培育不足，新旧动能转换亟需加快；民生领域仍有短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础薄弱，生态环境治理任重道远，城乡建设管理、公共服务水平有待提高；政府职能转变和作风建设仍需加强，少数干部不想为、不敢为、不勤为、不善为的现象依然存在等等。我们一定要重视发展中的问题，正视工作中的差距，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，围绕省委、市委决策部署和县委“三个坚持、四个围绕”的思路，以平定经济技术开发区为重要载体和牵引，以改革开放、招商引资、创新驱动为重要手段，狠抓产业转型，狠抓实体经济，狠抓城乡面貌改善，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康高质量发展。按照省、市指标体系和县委经济工作暨全县三级干部会议要求，今年我县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长8.9%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降率、环境质量改善指标以及主要污染物总量减排指标，完成省、市下达年度目标任务。实现上述目标，做好全年工作，我们必须把高质量发展这一根本要求贯穿到经济社会发展各领域、全过程，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，重点做好以下八个方面的工作： （一）全力抓好项目建设，夯实高质量发展基础。按照全省“转型项目建设年”重大决策部署，把项目建设作为经济工作的总抓手和县域经济发展的“牛鼻子”牢牢抓在手上。推进项目建设。今年我县确定了103个重点项目，总投资420.96亿元，当年投资56.3亿元。要千方百计抓好86个新建续建项目的开工建设和17个前期项目的准备工作。按照快开工、保续建、抓投产、促前期的要求，全面开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“进工地、到一线、解难题”活动，按照谁审批、谁负责和属地管理原则，主动帮助项目单位加快立项、规划、土地、环评等前期手续办理和拆迁扫障进度，在符合程序、保证安全和质量的前提下，4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工40%。特别要紧紧抓住总投资109.9亿元的10个标杆项目，倒排工期、包保帮扶、跟踪调度、挂牌督办，发挥好重点项目的示范带动作用。抓好项目储备。着眼新兴产业壮大、传统产业升级、科技项目转化、基础设施完善、生态环境保护和民生事业发展，储备项目动态保持在100个以上，项目投资达到120亿元以上。加强对储备项目的跟踪、协调和服务，按季调度、滚动管理，争取有更多项目进入省、市项目库，提高储备项目质量和开工转化率。强化要素保障。通过土地占补平衡、盘活闲置土地、农用地转用征收等办法，满足项目用地需求。发挥环评指导约束作用，腾出环境容量向重点项目倾斜。全力争取省级技改专项资金、乡村振兴支持资金和采煤沉陷区治理、棚户区改造等中央预算内投资以及省、市配套资金；强化银企对接，激活民间投资，在开发区建设、娘子关旅游开发和西部新城建设方面积极稳妥推进PPP模式，形成多元化投资格局。优化建设环境。按照打造“六最”营商环境要求，全面开展企业投资项目承诺制改革，进一步简化审批、优化流程，探索试行“五统一”事项办理模式。推行“互联网＋项目审批”，对入驻大厅的审批事项实行网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。开展“红顶中介”和“打击恶意阻工扰工”专项整治，营造良好项目建设环境。 （二）持续推动产业转型，提升高质量发展水平。深入落实国发42号和晋发49号文件，用非常之力，下恒久之功，坚定不移推动产业体系向多元化、中高端迈进。能源产业绿色发展。按照“减”“优”“绿”的思路，汇能、古州阳胜和阳煤兴裕3个煤矿达到安全生产一级标准矿井；煤炭产量达到385万吨，原煤入选率稳定在90%以上。继续发展风能、光伏等绿色能源产业，推进中顾投250兆瓦、湘电66兆瓦、三峡50兆瓦集中式风力发电和风之翼新能源40兆瓦分散式风力发电以及光伏发电等项目建设。冶金产业延伸发展。按照精深加工、延伸链条发展方向，推动亿晨实业60万吨镍铁合金节能环保项目落地建设，天利盛2万吨氧化锌项目建成投产，支持兆丰铝电20万吨高精铝板带铸轧及彩钢板项目建设。材料产业提升发展。加大政策引导、技术改造、产品升级力度，提升氧化钙和高铝粘土加工业的产品品位，星火恒源100万吨活性氧化钙等项目建成投产；以长青、兴陶等企业为引领，紧跟市场需求变化，加快石油压裂支撑剂科技研发和产品高端化、功能化步伐；推进贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线建成投产，力争10万吨高端人造石墨基地落户我县。化工产业集群发展。进一步完善开发区化工产业园区基础设施，在抓好乙二醇一期项目达产达效的基础上，强力推动二期项目落地开工，并着力引进一批关联性强、产业链长、附加值高的化工项目，形成集群发展效应。装备制造高端发展。加快推进泵阀集团“退城进园、搬迁改制”和瑞丰建筑PC构件项目，开工建设天元煜丰废旧钢铁回收处置和宏厦三建钢构项目，促进装备制造产业向高端化迈进。陶瓷产业稳固发展。持续巩固陶瓷、砂器等传统产业，以莹玉陶瓷、亮晶晶砂锅等企业为带动，做大日用陶瓷和工艺陶瓷，引进工业陶瓷和建筑陶瓷，进一步加大陶瓷产业在我县工业经济中的比重和份额。利用我县优质富集的紫砂资源，发挥平定紫砂研究所的作用，科学规划、合理开发，县财政设立紫砂发展专项基金，对紫砂产业给予重点扶持，叫响“南宜兴，北平定”的紫砂品牌。重点推进益智鹏宝180万平方米陶瓷透水砖和鼎裕公司200万件紫砂项目建设。文化旅游融合发展。立足全省黄河、长城、太行“三大旅游板块”发展定位，以打造全域旅游目的地为目标，重点开展“一个龙头、两条古道、三大景区”精品建设，推进娘子关全域旅游开发，着力引进高端战略投资，把娘子关景区打造成为4A级景区；实施西郊、巨城到娘子关两条古道以及冠山、红岩岭、药林山三个景区建设。以“旅游+”和“+旅游”的思路，大力发展以乡村旅游为重点的生态休闲游，以七亘大捷纪念地、娘子关保卫战纪念馆、南庄地道等为代表的红色文化游，以18个传统古村落为载体的古色民俗游，以武迓鼓、跑马、皇纲、龙灯舞等表演和黄瓜干、三八席等美食品尝为内容的非遗体验游。同时，抓好大石门水库和冠山舍利文化园建设，推进中国刻花瓷文化园二期、冠窑紫砂砂器旅游文化园等产业项目建设，做好冠山书院、天宁寺、开河寺等国保文物的恢复保护和上城宋城一条街保护性开发。启动太行山一号观光旅游公路平定段工程，实施娘子关和红岩岭景区旅游专线建设，新建旅游厕所24座，停车场6个，全面规范交通标识牌。加大在国家、省级媒体宣传推介平定文化旅游产品的力度，打造具有平定特色的文化旅游品牌。电子商务提标发展。按照“两确保、四个一”的要求，继续推进“1922”电商示范工程，抓好县级公共服务中心、物流仓储配送中心和乡（镇）服务站、村级服务点建设，完善商务培训、物流仓储、供应链管理、产品营销和服务站点五大体系，圆满完成国家电子商务进农村综合示范项目验收工作。商贸物流借势发展。依托山西（阳泉）陆港物流基地建设，积极开展我县以非煤货品运输为主的南部功能区建设，继续推进蒙牛阳泉物流基地项目，支持市农产品批发市场尽快投入运营。康养产业加速发展。全面推进县社会福利中心、东方老年颐养中心和城乡老年人日间照料中心建设，配合实施药林寺旅游康养项目，鼓励社会资本助推康养产业发展。 （三）全面深化改革开放，激发高质量发展动能。坚持以资源型经济转型发展为总领，把握改革机遇，增强开放活力，激发高质量发展新动能。深入推进供给侧结构性改革。严格执行煤炭产业政策，积极稳妥推进煤矿安全生产和减量重组工作。有效运用房地产政策，规范商品房销售管理，促进房地产市场良性发展。增强金融服务实体经济能力，引导金融机构加大对重点项目、新兴产业、小微企业、现代农业的支持力度。执行减税降费有关政策，降低企业生产经营成本。深化国资国企改革，做好国有企业“三供一业”分离接收工作。全力推动开发区改革创新发展。在开发区体制创新、产业培育、基础完善、环境创优上抓实见效。“三制”改革全部到位,“三化”改革深入推进。县财政拿出3000万元作为开发区建设的撬动资金，通过整合资产、发行基金、园区债券等方式融资，引入更多社会资本投入开发区建设。坚持园区发展与项目建设相结合，完成1500亩平台打造和3.6公里新区主干道路建设，加快实施现代化工产业园电缆入地、中水利用、天然气铺设等管网工程。支持开发区先行先试，深化企业投资项目承诺制改革，开展手续代办、上门服务、限时办结等服务；在开发区优先布局新型产业项目，工业项目原则上一律入园进区，引进2个投资5亿元以上转型项目，提高产业项目投资强度、企业销售收入和税收贡献；积极培育水、电等生产性服务公司，推动开发区加速、提质、增效发展。全面扩大对外开放。主动对接京津冀协同发展和雄安新区建设，积极融入“一带一路”经济带和环渤海大商圈，承接长三角、珠三角产业转移，完成招商引资签约112亿元，开工率达到30%。按照“系统定向精准”方针，细化产业目录，做好项目包装，绘制招商地图，优化招商方案，精准对接化工延伸、现代物流、加工贸易、文化旅游等转型产业，积极承办好杭州和北京两场阳泉市招商引资平定主场活动，签约额达到50亿元。 （四）着力加强创新驱动，增强高质量发展后劲。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要把创新作为转型发展的第一动力，强力驱动高质量发展。激发“双创”活力。强化科技创新，发明专利申请量达到40件以上，实施省、市科技项目19项。推进产学研用协同创新和商标品牌建设，培育高新技术企业2家、民营科技企业3家。大力培育“双创”主体，继续加大省、市级“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器的培育申报力度，重点支持驿拓电子商务产业园申报省级中小微企业创业创新示范基地；建立“小升规”企业培育库，发展“小升规”和“专精特新”企业5家。创优发展环境。深化“放管服效”改革，落实“两集中、两到位”，加快“互联网＋政务服务”网上审批平台建设。做好省、市取消下放行政审批事项的衔接，以清单管理推动简政放权。实行“多证合一”和“先照后证”改革，有序开展注册登记全程电子化。强化以“双告知”和“双随机、一公开”为主的事中事后监管，推进诚信体系建设，着力优化发展环境。强化人才支撑。建立健全干部入企服务常态化和政企双向沟通机制，依法保护企业家权益，弘扬优秀企业家精神，营造促进企业家健康成长的环境。高度重视招才引智，制定我县《全面深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《招才引智奖励办法》，着力解决人才住房、社保、配偶就业和子女入学等问题。开展“全民技能提升工程”，围绕陶瓷、砂器、紫砂等产业，提高劳动者素质和就业能力，培养技能型、技术型、实用型劳动者队伍。 （五）实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。按照“20字”总要求，坚决打赢精准脱贫攻坚战，把乡村振兴战略落实好。打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为乡村振兴的头等大事。以东回、柏井、岔口3个重点乡（镇）的9个贫困村为主战场，继续推进“四跟进”“五链接”产业扶贫，巩固易地扶贫搬迁成果，精准落实生态扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等保障性扶贫政策；把扶贫与扶志扶智扶德结合起来，激发脱贫内生动力，加快补齐“精神短板”；在巩固脱贫成果、保证脱贫质量的基础上，确保全县42个贫困村和建档立卡贫困人口全部实现脱真贫、真脱贫。打造现代特色农业产业体系。在确保粮食安全的基础上，以农业供给侧结构性改革为主线，打造畜牧业、设施农业和杂粮产业“三环”“三河”“三带”；发展中药材、优质薯类、蜜蜂养殖3个基地，申报张庄锁簧现代农业示范园区和巨城特色农产品优势区。抓好农业标准化生产，加强“三品一标”产品认证，推进半沟红薯、富硒小米、荆花蜂蜜等品牌创建提升。培育壮大新型农业经营主体，重点扶持鑫生园养殖、万和油脂、泰东农业等企业做大做强，推进阳泉壹号集团120万只蛋鸡、富利生态农业综合开发、冠霖农业北茶文化园等项目建设，农产品加工业销售收入达到13亿元。积极申报山西省农林文旅康产业融合发展试点县，加快一二三产业融合发展。深入推进农村改革。开展省级有机旱作农业、益农信息入户、土地提质增效“三个示范县”创建和扶持村集体经济发展试点县建设。落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”，促进土地有序流转。推进农村集体产权制度和农村“三块地”改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。加快美丽文明乡村建设。巩固城乡环境卫生整治成果，实施农村人居环境改善工程，推进农村“厕所革命”，开展“一控两减三基本”农业环境综合整治，抓好农村垃圾、污水治理和农业面源污染防治。以美丽宜居示范村创建、传统村落保护、特色村镇建设为重点，推动基础设施和公共服务资源“上山下乡”，促进城乡要素双向流动、融合发展。今年县财政要拿出2000万元，大力推进乡村振兴战略。坚持物质文明和精神文明、生态文明一起抓，大力培育文明乡风，着力推动乡村善治，打造一批生态良好、宜居宜业、文明进步的美丽乡村。 （六）推进生态环境改善，强化高质量发展支撑。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措，像保护生命一样保护生态环境。打赢污染防治攻坚战。深化大气污染防治行动，巩固“散乱污”企业和燃煤锅炉取缔成果，稳妥推进冬季清洁取暖工程；严格执行重污染天气错峰生产、错峰运输和应急减排措施，强化扬尘治理，持续进行储煤场、物料堆全封闭改造；加快实施冠山、冶西煤矸石治理工程。深入实施“水十条”，推进“五水同治”，实施矿井水排放达标和生活污水处理厂改造提升，加强娘子关水源地保护，促进南川河南坪断面水质达标。全面实施“土十条”，开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染防治。推进“铁腕治污”常态化，采取“五账工作法”，对账销号，跟踪问效，全面完成督办问题整改，依法打击污染环境违法行为。推进生态修复治理。高标准完成营造林2.4万亩，治理水土流失4.17万亩。深入推进“河长制”，完成全县25条主要河流治理规划，启动南川河生态环境综合治理二期工程，健全河道管护长效机制。全面推进节能降耗。实施能源总量和强度双控、水效领跑者引领、批而未用土地清理“三项行动”，严控高耗能高排放项目，大力推进矿产资源综合利用和工业、建筑、交通等领域节能改造，开展节水型社会达标创建工作，推进能源资源集约节约利用。 （七）防范化解重大风险，守住高质量发展底线。坚持问题导向、底线思维，不断强化现代治理体系和治理能力建设，打造共建、共治、共享的社会治理格局。有效防控金融风险。坚持主动防范，加强源头管控，依法处置非法集资和违规融资担保行为，加快推进农信社改制化险，坚决守住不发生金融风险的底线。强化政府债务风险防控，确保我县财政金融安全、高效、稳健运行。坚决守住安全底线。以“四铁”要求抓安全，推进安全生产领域改革发展，深入实施遏制重特大事故试点工作。压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。强化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。全力维护社会稳定。深化平安平定建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，继续实施“雪亮工程”，加强网络安全防护，完善社会治安防控体系。推进“七五”普法，践行治本安全观，提升公共法律服务水平。开展信访“规范化建设年”活动，强化源头治理和积案化解攻坚，依法及时处理好群众合法诉求。高压严打非法盗采国家矿产资源行为，做好护林防火、防汛抗旱等防灾减灾工作，保障人民生命财产安全和社会和谐稳定。 （八）切实保障改善民生，共享高质量发展成果。民之所望，施政所向。紧紧围绕人民最关心的事情，一件接着一件办、一年接着一年干，让群众看得到变化、感受到实惠。加强基础设施建设。实施全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，全面保障国道207、307线阳泉市绕城改线工程建设，积极推动太旧高速公路阳泉南互通项目早日实施，完成县乡公路路面改造78公里、村通硬化公路改造342公里。实施国家级小康用电示范县建设，新增改造配变90台，新建改造10千伏线路51公里，改造低压线路75公里，用户年均停电时间不超过17.5小时，农村户均配电容量由1.8千伏安提高到2.2千伏安。按照县城“扩容提质”的思路，完成新建路、南川河北岸、新北大街续建；推进南大街西延道路、一中路、自强路改建；启动北大街西延道路、姜家沟新村和二中周边道路规划建设，做好西部新城规划建设工作；启动新建路中心广场规划设计，推进秦王园、崇文园等游园建设；新建西郊大型停车场和西城（鹊山）、南磛石城市公交客运站。按照全市“五城联创”工作要求，深入开展爱国卫生运动，持续推进环境卫生综合整治，加快城乡建设管理综合行政执法体制改革，不断提高城乡建管和环境卫生水平。全面完成年度棚改任务，加快棚改回迁新型小区建设；做好采煤沉陷区治理、地质灾害避让搬迁、农村危房改造和保障性住房分配管理等工作，让人民群众住有所居。提高民生保障水平。实施普惠性幼儿园建设，启动义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，提高特殊教育质量；继续实施中小学教师“千人培训计划”，高度关注校园安全；重点推进平定二中、实验小学改扩建和阳泉师专附属学校、第三实验小学续建工程，优化学校布局，改善办学条件，逐步消除“大班额”“择校热”现象。落实创业就业扶持政策，引导高校毕业生多渠道就业，加大对残疾人、“4050”人员、零就业家庭等重点人群的就业援助，城镇新增就业3600人，农村转移劳动力3700人。继续推进全民参保登记，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，提高城乡养老、医疗保障水平和低保、五保特困人员救助标准；继续实施特困家庭救助，加强对残疾人、困境儿童、孤寡老人等困难群体救助保障。开展省级县乡医疗卫生机构一体化改革示范县建设，提升医疗集团科学管理水平和医疗服务质量；做好疾病防控和健康促进工作，积极推进中医药发展和妇女儿童保健工作；完善边远地区巡回医疗，扩大家庭医生签约服务范围，进一步推进分级诊疗和健康扶贫“双签约”服务；抓好县人民医院门诊医技大楼建设，启动中医院新建项目；进一步推动全面二孩政策落实；加强食药安全监管，创建省级食品安全示范县。繁荣文化体育事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，保护和传承“文献名邦”优秀文化，增强文化自信，提高社会文明程度。加强文艺精品创作，举办文化旅游艺术节、非遗民俗艺术节等活动，丰富公共文化产品供给。继续推进城市文化塑造工程，免费送戏下乡140场，公益数字电影放映4700场，实施健身步道建设工程，积极谋划城市文化综合体建设。今年，县政府要在办好省、市民生实事的基础上，本着量力而行、尽力而为的原则，集中力量办好6件实事：1.实施贫困村饮水安全和村通硬化路全覆盖工程。2.建设“互联网＋社保服务”便民系统，通过“线上综合服务”＋“线下边远地区入户服务”的方式，为全县城乡参保职工、居民提供更加便捷、高效、精准的社保服务。3.实施农村留守儿童日间照料全覆盖工程，将农村留守儿童全部纳入农村老年人日间照料中心统一管理。4.启动实施红卫学校新建和阳胜中学迁建工程。5.在柏井镇、巨城镇建设两个“120”急救点，进一步提升农村地区卫生应急保障能力。6.实施燃气供气扩展工程，新增城乡燃气居民用户1万户。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，坚决贯彻落实省委、市委决策部署和省政府、市政府工作安排，在县委的统一领导下，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。践行宗旨惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，强化平定人办好平定事的主人翁意识，带头深入一线、深入基层、深入群众，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作。树立“功成不必在我”的正确政绩观，多办利民实事，多解民生难事，兜住民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法行政强素质。严格遵守宪法法律，全面落实《法治政府建设实施纲要》，切实提升政府工作法治化水平。坚持有权不可任性，用权必受监督，完善依法、科学、民主决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，让权力在阳光下运行。机构改革提效能。贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央关于深化党和国家机构改革的决定，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政府系统转职能、转方式、转作风，充分发挥“13710”督办平台作用，促进工作提速、服务提质、效能提升，增强政府公信力和执行力。实干担当抓落实。始终坚持“五个倡导、五个反对”，不驰于空想、不骛于虚声，以钉钉子的精神狠抓工作落实。坚决治庸、治懒、治散、治慢，打通工作落实的“中梗阻”和“最后一公里”，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，真正落到实处、见到实效。清正廉洁树形象。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为，扶正祛邪，激浊扬清，维护清正廉洁的政府形象。各位代表，时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、团结奋进，为开创全县经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资乌审旗】2018年乌审旗政府工作报告

  2018年3月22日在乌审旗第十七届人民代表大会第二次会议上乌审旗人民政府旗长乔允利各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协和社会各界的监督支持下，旗人民政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，团结带领全旗各族干部群众，直面艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持统筹兼顾、突出重点、把握关键，较好地完成了旗十六届人大六次会议确定的目标任务，经济社会各项事业取得新进步，为决胜全面建成小康社会、开启现代化乌审建设新征程奠定了坚实基础。 （一）经济实力跃上新台阶。地区生产总值预计完成360亿元以上，同比增长9%；公共财政预算收入完成16.3亿元，同口径增长24.4%；全社会固定资产投资完成482亿元，同比增长12.1%；社会消费品零售总额预计实现51.5亿元，同比增长7.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达41582元和16709元，同比增长8.2%、8%。城镇登记失业率控制在3.1%以内。粮食产量预计突破4.5亿斤，牧业年度牲畜存栏214万头（只）。全旗经济在结构调整中动力不断优化、质量效益持续提升，地区综合实力稳步增强，位列2017年全国县域经济百强第75位、西部百强县第7位。 （二）结构调整实现新突破。工业经济转型步伐加快。纳林河矿区总规及规划环评获批，母杜柴登等3座煤矿手续办理取得重大进展，中天合创煤炭深加工示范项目全面进入商业化运营，煤炭、烯烃产量分别达3500万吨、142万吨，规模以上工业企业利润率明显上升。农牧业提质增效。圆满完成第三次农业普查。粮经饲比例优化为6:1:3，无定河有机水稻种植标准化示范区被列为第九批国家农业标准化示范区建设项目，鄂尔多斯细毛羊肉等3个产品荣获第18届中国绿色食品博览会金奖，乌审草原红牛被认定为地理标志产品，新认证绿色食品6种，乌源肉食品等深加工项目投用，新增冷链物流库容350吨。现代服务业蓬勃发展。开工建设萨拉乌苏国家考古遗址公园博物馆，建成文化创意产业园，博源生态旅游景区跨入国家AAA级旅游景区行列，嘎鲁图镇神水台村荣获中国美丽休闲乡村称号，成功举办第二届鄂尔多斯美丽乡村旅游节等大型文体活动，全年接待游客92.9万人次，实现旅游综合收入30亿元。乌兰牧骑荣获全区“十佳乌兰牧骑”称号，乌审马头琴交响乐团在庆祝自治区成立70周年活动中一展风采。新康医养院列入自治区首批医养结合示范机构。新增服务业限上企业8家、电子商务企业19家，第三产业增加值比重提高3.5个百分点。 （三）城乡面貌展现新姿态。基础承载网络更加健全。通史至城川等3条公路和巴彦高勒等3条铁路专用线完工投用，通用机场进入核准阶段，新建通讯基站18座，“六镇四区”天然气项目稳步推进，机电井通电工程完工。市政功能不断完善。完成鸿沁湖公园、达布察克公园景观提升，嘎鲁图镇区铺设管网12公里，新建水冲式公厕11座，实施市政硬化10万平方米，改造老旧小区10个。其他苏木镇道路、管网、绿化、硬化、垃圾和污水处理等基础设施有序完善。生态环境持续优化。完成林业生态建设17万亩、草原生态保护71万亩、水土流失综合治理24万亩，森林覆盖率达32.9%。推行“河长制”“湖长制”，中天合创矿井水深度处理厂等一批环保基础项目扎实推进，全年空气优良率达95%以上。 （四）深化改革释放新活力。旗政务服务中心新址投用，6大类477项行政审批事项实现集中办理。全面推行“二十七证合一”改革，新登记市场主体2648户。落实实体经济降本增效政策，累计降低企业用电成本1.5亿元。新增3家国家级高新技术企业和1家自治区级星创天地平台。全市首家“粮食银行”挂牌运行。组建旗本级9支执法队伍和6个苏木镇综合执法局，全面推行“双随机、一公开”监管，完成综合行政执法体制改革。旗信息化平台投用，安全、环保等行业领域数据资源实现联网互通。积极稳妥消化房地产库存，商品房待售面积较上年减少35.7%。 （五）民生改善取得新进步。全年投入各类扶贫资金1亿元，39户104名国贫人口稳定脱贫，854户2351名市级低收入人口人均增收20%以上，年度脱贫攻坚目标如期实现。发放创业就业贷款2005万元，开发公益性岗位114个，委培高校毕业生216人，新增城镇就业2346人。哈头才当水源地核心区移民安置工程建成。完成棚户区改造704户。图克幼儿园、蒙古族实验小学综合楼投用，招聘引进教师125名。蒙医医院迁址新建完工，成功创建“全国基层蒙中医药工作先进旗”，招聘医务人员34名。推进全民参保计划，开展职工基本养老保险补缴工作，医疗保险实现跨省异地结算。建成覆盖全旗的食品药品快速检测体系，旗市场监督管理局荣获“全国2017年度食品药品安全守望者集体风采”荣誉。通过国家三类语言文字城市评估验收，被命名为“全区民族团结进步创建活动示范旗”。“七五”普法深入开展，信访事项和矛盾纠纷有效化解，安全生产、公共安全形势持续平稳。宗教外事、史志档案、防震减灾、人防气象等工作不断加强。2017年，我们着力加强自身建设，始终把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各个方面，层层传导责任压力，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严落实中央八项规定精神，严控“三公经费”支出，扩大审计监督覆盖面，强化行政监察，严肃惩治“雁过拔毛”式腐败和发生在群众身边的不正之风。始终坚持问题导向，扎实做好巡视、巡察反馈问题整改，压实基础数据，卸下发展包袱，为今后轻装上阵奠定了良好基础。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案37件，修订、废止政府规范性文件8件。严格履行重大行政决策程序，开展政府协商工作，政府决策的公众参与度和科学性进一步增强。对精准脱贫落实、重大项目建设、民生项目推进等方面持续跟踪、问效，通过强有力的督促检查确保各项工作全面落实。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于旗委统揽全局、科学决策，得益于旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全旗各族干部群众团结拼搏、同心攻坚。在此，我代表旗人民政府向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有参与、支持、关心绿色乌审发展的社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展与上级要求和人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，一些领域仍然存在着不平衡、不充分的问题。主要是：煤化工产业终端转化项目较少，缺少高附加值产品；紧密的农畜产品产销衔接机制还没有完全建立，一些优质产品销售渠道不畅，存在滞销、“卖不好”等问题；与群众密切相关的医疗、养老等服务产品社会化供给程度不足；个别干部在适应新形势、应对新任务上思想准备不足、能力担当不够，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中深入研究，采取更加精准有力的措施解决。 二、2018年主要工作任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，也是本届政府开篇布局、担当作为的起始之年。做好今年各项工作责任重大、意义深远。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、全国“两会”期间习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和中央、自治区党委、市委、旗委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，切实守好发展、民生、生态“三条底线”，全力保障全旗经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，今年我旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，社会消费品零售总额增长9.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。城镇登记失业率控制在3.1%以内。实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： （一）抓好重大项目建设，保持经济稳定增长。坚持发展第一要务，以项目建设为牵引，扩投资、促投产、稳运行，实现经济稳定增长。着力扩大有效投资。重点组织实施好25项亿元以上重大项目。力促金诚泰30万吨乙二醇等4个项目落地，确保中煤能化合成气制年产100万吨甲醇技改、中天合创增设90万吨/年甲醇精馏装置及配套储运系统等项目按期开复工；实施国道242嘎鲁图至补浪河、省道215通史至靖边、省道317陶利至昂素（二期）公路项目，加快国道338嘎鲁图至苏里格第三天然气处理厂一级公路建设；完成蒙华铁路轨道铺设，开工建设纳林河二号矿井铁路专用线；力争通用机场进入实施阶段。启动乌审500千伏输变电工程，加快推进红庆河500千伏变至图忽岱220千伏和无定河220千伏变Ⅱ电源线路工程。有效激发民间投资潜力。严格落实“非禁即入、非禁即准”要求，降低民间资本准入门槛，鼓励引导民间资本参与市政公用设施、现代服务业等领域项目建设，围绕重大项目发展，提供仓储、物流等配套服务。推动在建项目投产。抢抓宏观政策有利机遇，积极释放优势产能，提升煤炭、天然气资源开发利用质效。加快煤矿单井手续办理，力促葫芦素煤矿获得采矿许可证，母杜柴登煤矿、纳林河二号煤矿实现联合试运转，营盘壕煤矿获得核准，力争全年煤炭产量达到5000万吨。支持中石油、中石化天然气开发，年内新打气井500眼以上，保持天然气产量平稳增长。加强项目调度，确保博瑞得物流仓储、畅鸿塑业2000万条重包装膜袋等7个项目竣工、投产，新增2家规模以上工业企业。实施园区振兴计划。健全促进园区高质量发展的体制机制，坚持高效集约、绿色智能、创新引领的发展方式，稳步推进生态型、创新型、智慧型园区建设。完善园区道路、管网等基础设施，充实教育、医疗、文体娱乐等配套功能，深化苏里格经济开发区增量配电业务改革，发挥好园区要素支撑、项目承接、产业集聚作用。组建专业招商团队，通过产业链招商、以商招商、定向招商等方式，大力引进符合园区定位的延链补链项目，推动形成特色鲜明、辐射力度大、竞争力强的产业集聚区。 （二）打好“三大攻坚战”，增强发展的均衡性。牢固树立底线思维和红线意识，以高度的政治责任感和强烈的担当精神，把“三大攻坚战”作为全面建成小康社会输不起的战役打赢打好。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。突出抓好政府债务化解工作。综合运用审计核减、预算安排、国有资产处置、压减一般性支出等措施，按计划推进化解工作。全面梳理在建、拟建政府投资项目，坚决叫停过度超前、举债建设的项目，稳妥推进经济社会发展急需且经过科学论证、有财力保障的项目。建立政府投资项目清单，今后凡未纳入清单的项目一律不予安排财政预算资金。健全政府债务规模控制和风险预警监测机制，严格债务限额和预算管理制度，规范债务举借行为。统筹做好非法集资案件和金融机构不良贷款等风险隐患防范、处置工作，严厉打击违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。制定精准脱贫攻坚三年行动计划，按照“六个精准”要求，坚持政策不变、标准不降、投入不减，在农村牧区道路、电力、农田水利等基础设施建设和惠农惠牧政策上向贫困户适度倾斜，确保12户40名国贫人口稳定脱贫，并按照“扶上马、送一程”的要求，同步抓好已脱贫人口扶持巩固工作。建立贫困人口动态管理机制，制定个性化帮扶“菜单”，增强帮扶措施的针对性。加大产业扶贫力度，为80户贫困人口兜底建房，实现教育扶助全覆盖，落实“三个一批”健康扶贫工程，构建基本医保、大病商业保险、民政医疗救助、健康商业补充保险、脱贫医疗补助、社会救助“六重”保障体系，织密社会保障网，防止边缘户、巩固扶持户因病因灾致贫返贫。安排利益联结机制项目资金，促进合作社、种养殖大户与贫困户形成联结紧密的利益纽带关系，带动贫困人口发展。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展适用技术培训1000人次以上，增强贫困人口脱贫致富的内生动力和自我发展能力。强化扶贫领域专项审计，规范扶贫资金使用，所有资金和项目安排情况向社会公布，主动接受监督，确保扶贫成果经得起检验。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，组织实施好京津风沙源二期、天然林保护等生态工程，开展国土绿化行动，提升环境基础容量，年内完成林业生态建设12万亩、草原生态保护建设128万亩、水土流失综合治理21万亩。开展第二次全国污染源普查工作，全面摸清各类污染源、污染物排放和环保设施底数。严格落实《乌审旗污染防治三年行动方案》，加大大气、水、土壤污染防治力度，开展重点行业、重点领域专项整治，完善各园区、苏木镇环保基础设施，建成中天合创矿井水深度处理厂等环保项目。鼓励大型企业依托自身技术优势，成立第三方污染治理公司，提供专业化环保服务。加强自然资源资产管理和生态保护机制建设，完成自然资源资产负债表编制和旗、苏木镇两级自然资源资产实物量统计。全面落实“河长制”“湖长制”和自然资源资产离任审计、终身追究等制度，严格执行禁牧、休牧、轮牧制度，加强联合执法，严厉打击环境违法行为。 （三）纵深推进改革创新，推动高质量发展。坚持用改革的精神和思维谋划推动工作，破解发展难题，为经济社会发展添动力、增活力。深化供给侧结构性改革。破除无效供给，通过嫁接改造、兼并重组、产权转让等方式，盘活部分停产停建项目，提高资源要素利用率。利用腾退闲置办公场所改建社区活动中心等公共服务场地，多措并举完成房地产去库存三年任务，促进房地产市场健康发展。培育发展新动能，落实创新驱动战略，促进工业化与信息化深度融合发展，在煤炭开采、农牧业生产等各领域大力推广使用新技术、新产品。降低实体经济成本，清理规范涉企收费，落实减税降费等降本增效政策，鼓励企业积极参与电力多边交易，持续降低物流、融资、用能等生产性成本，增强企业转型升级竞争力。推进重点领域改革。开展第四次全国经济普查，全面摸清经济发展底数。深化生态文明体制改革，落实主体功能区规划，推进“多规合一”。深化新时代教师队伍建设改革，加强校园长队伍建设，强化师德师风培育和中小学、幼儿园教师专业素质培训；鼓励社会资本兴办学前教育机构，解决入园难等问题。深化医疗卫生体制改革，深入推进“三医”联动，加快完善现代医院管理制度。深化粮食收储制度改革，实施优质粮食工程，加强粮食产后服务体系建设，解决农牧民“卖粮难”“储粮难”问题。扶持和引导嘎查村打破思维束缚、地域限制、行业制约，突出资本联合，强化产业融合，探索发展产业联合体、大农场大牧场等多种集体经济实现形式。深化国有企业改革，促进非公有制经济发展。支持工会、妇联等群团组织加快改革，扩大社会影响力。强化安全生产主体责任落实，建立健全企业安全生产信用记录，加大违法违规行为曝光力度。新建公安综合训练基地和苏力德苏木派出所业务用房，完善以视频监控为主的技防体系，开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击缠访闹访、强买强卖以及扰乱正常生产建设秩序的违法行为，持续提高群众公共安全感。繁荣发展现代服务业。抓好文化创意产业园运营，引导更多文化生产者向园区集中，发挥聚集人气、辐射带动的核心作用。高度重视乌兰牧骑改革与发展，扶持各类文化文艺团体发展壮大，推出一批文艺精品，积极开展对外交流，传播优秀传统民族文化。深入实施“全域旅游”发展战略，一体化打造无定河、巴音淖尔草原等景观，开发文贡芒哈国家级沙漠公园，确保萨拉乌苏国家考古遗址公园博物馆主体完工；丰富景观节点旅游体验项目设置，新改建高品质旅游示范户和休闲观光农牧业庄园10户，打造蒙中医药健康旅游示范点1处，自驾车营地、驿站5处，建成各具特色的乡村旅游示范嘎查村2个，推动乡村文化旅游融合发展。加强旅游营销宣传，开展周边客源地市场精准营销，提升影响力和知名度。推进煤炭物流产业发展，合理布局建设铁路集运站。促进互联网与传统服务业、现代服务业融合，全业态推进放心消费城市创建，大力发展社会化养老等新兴服务业。 （四）实施乡村振兴战略，增强农村牧区发展活力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制，促进农村牧区一二三产融合发展，建设美丽乡村。提高现代农牧业发展质效。以市场需求为导向，引导农牧民优化种养殖结构，加强新品种引进和适用技术推广普及，调减籽粒玉米2万亩，增加露地蔬菜、饲草料作物种植。划定粮食生产功能区30万亩，实施耕地轮作3万亩，推广农药、化肥减量化技术，提升耕地质量。建成现代农业基地3万亩，发展设施农业200亩，推广高效节水灌溉1万亩。推动鄂尔多斯细毛羊、肉牛、生猪三大主导产业提质增效，年内培育现代家庭牧场160户、肉牛产业基地3个、300口以上生猪养殖大户8户，牧业年度牲畜饲养量保持在210万头（只）以上。推进无定河镇、图克镇田园综合体建设，完善特色农牧业、农事体验、乡村旅游等设施，引导农牧民多元经营，构筑农村牧区发展新业态。探索农村牧区集体产权制度改革，完成土地草牧场确权登记，搭建土地草牧场经营权流转、抵押交易平台，鼓励发展适度规模经营。新增肉类精深加工能力4万吨，推进保鲜贮藏等设施建设，提高农畜产品错时议价能力。启动全国有机食品示范旗创建，实施精优农畜产品商标品牌战略，新申报认证地理标志产品1个、绿色食品4种，培育自治区名优特产品2个，让“乌审出产”走进千家万户。侯卫东官场笔记优化农村牧区发展环境。建立美丽乡村规划体系，完善各苏木镇区管网、排污、街道、生活垃圾无害化处理等基础设施，实施苏木镇棚户区改造，启动矿区首采面和哈头才当水源地移民搬迁安置，建设特色小镇。开展人居环境三年整治行动，加大镇区、集中居民点和道路沿线环境综合治理，推进“厕所革命”，在苏木镇区、旅游景点、农牧户推广建设水冲式厕所。提升农村牧区公路建、管、养、运水平。新建改建农村牧区电网680公里，确保毛布拉格35千伏等5个输变电工程投用。推进“气化乌审”，推广空气能、太阳能等新型用能方式，扩大农村牧区清洁能源使用率。实施数字乡村战略，推进农村牧区信息网络覆盖。健全科技服务体系，鼓励和支持金融、保险、快递等服务业下乡进村，为农牧民提供多样化服务。提升农村牧区治理水平。扎实做好嘎查村换届选举工作，组建政治信仰牢、群众基础好、能带动农牧民致富奔小康的“三委”班子。探索建立嘎查村级小微权力清单制度，规范嘎查村权力运行。实施新型职业农牧民培育工程，发展壮大适应现代化生产、经营方式的新型职业农牧民队伍。深入推进乡风文明提升行动，开展文明家庭等群众性精神文明创建活动，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，推动移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）完善城镇功能设施，提升城市精细化管理水平。以创建全国文明城市为抓手，着力优化城市发展环境和群众生活环境，实现城市文明程度和市民文明素质双提升。完善市政功能配套。改造苏里格街和林荫路，启动嘎鲁图综合物流园区至火车站连接线建设。完成嘎鲁图镇污水处理厂中水回用提标改造，力促勇泰热电联产项目投用，铺设各类管网36公里，新增集中供热18万平方米、市政硬化21万平方米，新建水冲式公厕26座，安装路灯230盏，推进供热、排污、亮化等设施向小街小巷延伸。加强重点区域和节点美化，新增改造城镇绿化24万平方米。启动人口疏散基地建设，改造老旧小区10个，完成城镇棚户区改造470套。提升精细化管理水平。完成嘎鲁图镇总体规划修编，推进城镇规划区国有土地上房屋产权集中治理。树立“大城管”理念，整合共享智慧市政、智慧城管、智慧园林以及各类市政监控系统，构建智慧城建管理平台；完善环卫保洁、物业服务等领域精细化管理制度、标准和体系，优化整合治理资源，科学规范执法、服务流程，全面提高城镇管理智能化、标准化、规范化水平。培育良好社会新风尚。开展市容市貌专项整治，营造干净、整洁、有序的城市环境。广泛宣传道德模范、身边好人等优秀事迹，在全社会营造崇尚道德、学习模范的浓厚氛围。健全需求对接、嘉许回馈等制度，促进志愿服务常态化。加强国防教育，启动全国“双拥”模范旗创建工作，推动军民深度融合发展。组织开展丰富的群众性文体活动，推动形成全民健身新时尚，培养健康向上的生活情趣。加强社会诚信体系建设，完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系，弘扬重信践诺美德。 （六）增强工作针对性，提高民生改善质效。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜底线、保基本、补短板，稳定民生预期。年内，重点实施8件民生实事。一是促进创业就业。加强创新创业平台管理，发放创业就业贷款1000万元，将创新创业项目优先纳入政府购买公共服务范围，为创业者提供更加有力的支持。开发公益性岗位不少于100个，委培大中专毕业生100名，开展职业技能培训2000人。二是加强教育基础建设。启动市蒙古族第二中学、乌审召小学、第四幼儿园和老年大学（老干部活动中心）建设，确保图克小学、嘎鲁图学校二期、沙尔利格小学综合楼和5处教师周转宿舍建成投用，实施一批校园改扩建和维修改造工程，招聘引进高水平教师，持续改善办学条件、提升教育教学质量。三是推进健康乌审建设。新建旗疾控中心传染病应急实验楼，启动旗妇幼保健计划生育服务中心扩建工程。加强公共健康知识普及和医疗卫生专业人才引进、培养，建成全旗统一的居民健康档案数据库，推进慢性病综合防控，为65周岁以上群众免费接种肺炎、流感疫苗，将旗内医院常用蒙中医药纳入城乡居民基本医疗保险报销范围。四是提升现代公共文化服务供给水平。启动数字文化走进蒙古包服务平台建设，精心组织“书香乌审”等大型系列文化活动，践行社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活。五是扎实兜好底线。推进全民参保，城乡低保分别提高至611元和476元，城乡居民基础养老金提高50元，企业和机关事业单位退休人员基本养老金提高5%，“五保”集中、分散供养标准分别提高1000元、588元。六是全力创建全国民族团结进步示范旗。加强特色村寨和古籍保护，建立城市生活困难少数民族群众帮扶机制，招聘蒙汉双语工作人员30名，打造民族团结进步教育示范基地2处，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。七是保障人民群众舌尖上的安全。坚持源头防控与过程监管并重，运用互联网、大数据技术创新监管方式，联动推进农畜产品和食品药品质量安全全链条追溯体系建设。八是发展农村牧区电子商务。引进和培育一批农村牧区电商企业，提升改造苏木镇、嘎查村（社区）服务网点10个以上，带动土特产品网上优质优价销售。 三、加强政府自身建设2018年是新一届政府全面履职的第一年。我们将着力加强自身建设，勤勉尽职、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持忠诚履职。把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，保持对党绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和自治区党委、市委、旗委决策部署落地见效。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好巡视、巡察反馈问题整改，以党的建设新成效推动政府自身建设再上新水平。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，深入贯彻落实法治政府建设实施规划，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受旗人大及其常委会法律监督和旗政协民主监督，广泛开展政府协商，认真听取人大代表、政协委员、社会各界人士和群众意见建议，办好各类建议和提案。进一步完善重大行政决策程序，推进重点领域、重大事项执行、管理、服务、结果公开，推行行政执法公示和执法全过程记录制度，主动接受群众和媒体监督。落实“谁执法、谁普法”工作责任制，坚持国家工作人员学法用法制度，将法治思维融入每位政府系统干部的日常工作。 （三）坚持高效服务。全面贯彻落实国家机构改革决策部署，促进政府部门职能优化和协同高效履职。坚持开短会、讲短话、发短文，求实、求效、求简，腾出更多的精力用于抓工作落实、服务企业和为民解难。盯住制约发展的瓶颈问题、与群众生活息息相关的具体问题、社会广泛关注的热点问题，增强调查研究的实效性和针对性，形成促进发展的新思路、推动工作的新举措、解决难题的新办法。建立重点工作台账，明确目标、责任、时限，强化督促检查，按时序要求对标对表紧盯工作推进，对确定要办的事，立即着手、迅速行动。加强网络问政、理政，及时回应和解决群众关切。深化“放管服”改革，推进行政审批服务事项入驻政务服务中心集中办理，推行互联网办税等服务，推广手机APP审批，清理群众和企业办事的各类证明，早日实现“一口受理、一网通办、一站办好、限时办结、最多跑一趟”目标。 （四）坚持廉洁从政。把廉洁从政贯穿到政府工作各领域，落实到推动经济社会发展的全过程，树立廉洁政府新形象。强化审计监督，加强工程招投标、政府采购、资金使用分配等制度建设，运用好监督执纪“四种形态”，从源头上预防干部违纪。重点对脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理等5个领域“不作为、假作为、乱作为、慢作为”进行集中整治。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，严防“四风”问题反弹回潮。各位代表！幸福都是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、市委和旗委的坚强领导下，紧紧依靠全旗各族人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、携手并进，为决胜全面建成小康社会，实现乌审奋力赶超、绿色崛起而努力奋斗！名词解释河长制、湖长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河流、湖泊管理保护的工作机制。二十七证合一：在实行工商营业执照、组织机构代码证等“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合企业投资项目备案等22项登记、备案事项，最终形成加载统一社会信用代码的“二十七证合 一、一照一码”营业执照。星创天地平台：是“星火燎原、创新创业、科技顶天、服务立地”的简称，是以农牧业高新技术产业示范区、科技园区、科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农牧民等创新创业主体，集中打造的融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合性平台。双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三个一批”健康扶贫工程：对核实核准的患有大病、重病和长期慢性病的农村牧区贫困人口（包括建档立卡贫困人口和低保对象、特困人员、贫困残疾人），实施“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”政策。多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。“三医”联动：即医疗、医保、医药改革联动。全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。田园综合体：是集现代农牧业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和农村牧区综合发展模式，是在城乡一体化格局下，顺应供给侧结构性改革、新型产业发展，结合产权制度改革，实现农村牧区现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。空气能：是指空气中所蕴含的低品位热能量，和水能、风能、太阳能、潮汐能等同属于清洁能源的一种。大城管：以提高城市管理水平、营造良好城市环境为目的，把所有城市行政管理部门都纳入到整个城市管理体系之中，形成确保城市各项功能高效运转的综合管理模式。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。手机APP：指智能手机的第三方应用程序。监督执纪“四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职责调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-16

• 【投资萧县】2018年马井镇政府工作报告

  2018年3月24日在马井镇第十一届人民代表大会第二次会议上刘辉各位代表、同志们，大家上午好!我受马井镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，马井镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕中心工作，以扎实推进脱贫攻坚作为统领农村工作全局的重中之重，立足实际、积极探索、统筹兼顾、狠抓落实，我镇各项经济指标运行平稳，财政收入完成554.01万元;工业企业总产值2.6亿元，同比增长10.3%，其中规模以上工业产值1.95亿元，同比增长12%;粮食产量4.65万吨，同比增长1.3%;各项指标均按序时进度完成。 （一）建立村级目标责任考核，落实村为主工作机制。为压实村级责任，落实扶贫、信访、拆违控违三项重点工作保证金制度，其他各项工作作为日常工作考核。把压力传递到村，使村里各项工作规范化。 （二）坚持精准发力，助推脱贫攻坚取得新成效。1、建立经常性督查制度。开展工作区互查、村互查，列出问题清单，对照清单逐一整改。建立考核督查问责制度。仅在脱贫攻坚大排查活动中就开展督查评比2次，发放奖金50800元。2、加强镇村扶贫干部队伍建设。调整充实了镇扶贫工作站人员，配备专(兼)职扶贫专干6人，每村聘用村级专干1人、财政供给扶贫专干1人，全镇配备自然村扶贫小组长113名。3、多举措提升帮扶成效。一是大力实施产业扶贫。光伏扶贫390户3638.4万，小额信贷已落实896户3965万元;产业扶贫到户项目2367户220万元;大户带动项目144户140万元。二是加大智力扶贫和健康扶贫宣传力度。2017年共发放建档立卡贫困学生助学金798人681230元，发放大学生助学贷款246人1894800元。为所有贫困人口开展“351”和“180”政策宣传、上门诊疗、免费体检、建立健康档案等活动，全年享受健康扶贫措施的建档立卡贫困人口达57441人次。三是创新开展孝善扶贫。与贫困户签订赡养协议153份，通过正面激励、道德约束、示范带动、舆论监督等举措，引导子女履行赡养义务。四是加快危房改造进度。2017年危房改造418户，资金653万元。五是稳步做好低保扩面工作。全面排摸，应保尽保，切实保障贫困家庭基本生活，充分发挥兜底保障功能。2017年实现1169户2392人脱贫，一个贫困村出列，现有贫困户1241户2007人，贫困发生率为2.62%。 （三）狠抓环保整改，农村环境持续改善。1、环保整改工作卓见成效。今年，我镇拆除五小企业2家，停产整顿限养区养殖场61家。2、秸秆综禁工作实现零火点。一是构建全覆盖、无盲区、零死角的“大宣传”工作格局。印制宣传单近4万余份，悬挂横幅750多幅，张贴标语6000余条，签订农机手限茬灭茬承诺书200多份，收取押金110万元，农户承诺书15763份。利用马井镇微信工作群发送信息1000余条。二是由各级包保干部、无职党员、贫困户等组成“秸秆禁烧巡查队”，进村入户，督促限茬、督促粉碎、督促打捆、督促离田。三是坚持“边督查边通报”制度，成立五个督查组，不定时、不间断督查，根据督查结果，严格兑现奖惩，实现了综禁工作零火点的目标。3、三大革命行动已全面开展，成效已经显现。建设污水处理厂一座、争取实现全覆盖，5个贫困村实现自来水全覆盖、改厕已完工600户、其余400户正在建设。全镇共建垃圾深埋筒33个，存量垃圾全部清理完毕，农村环境治理取得突破。 （四）调整产业结构，加快发展现代农业。今年，我镇贫困村修路及畅通工程15公里、老路拓宽工程26公里、一事一议修路2.6公里、以工代赈修路2.73公里、扶贫路490万元预修11.67公里(目前正在招标中)、绿化S301南侧10公里(宽50米)、整治水塘21个，挖排水沟9条。举办农民技能培训班培训300余人。新建、规范农民专业合作社及家庭农场13户，提升了农业合作发展水平。 （五）全面落实惠民政策，大力保障和改善民生。一是计生工作。免费孕前优生健康检查，全年任务数356例，目前已完成孕前检查335例，完成率94.10%。二是2017年度全镇新农合任务数72857人，已参保71400人，完成率98%;城镇居民社会养老保险任务数33815人，已参保33815人，完成率100%。2018年度农保征缴工作正在积极地开展。三是民政工作。享受重度残疾人护理补助422人，贫困残疾人生活补助711人，贫困精神病医药补助86人，五保户分散供养人数741人，集中供养29人。高龄补助1986人，孤儿救助56人，农村低保发放858户1183人。为改善养老院人居环境，安装了有线电视，消防设备。 （六）创新社会管理，维护马井和谐稳定。上半年共受理各类来信来访问题68宗，办结66宗;调处矛盾纠纷163起(件)，成功率达90%。成功化解信访积案12例。全镇刑事案件、治安案件明显下降。家庭式商铺大排查，消除消防隐患安装烟感器一个。抓好安全生产工作，辖区内未发生重特大安全事故。控违拆迁措施得力。依法强制拆除了27家违法建筑。其中有2处驾校，已复垦到位。面对新形势、新常态，我镇工作还存在不少薄弱环节：一是农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、城镇建设等方面较落后;二是环境卫生需进一步加大整治力度;三是扶贫攻坚工作任重道远;四是机关效能建设有待进一步加强;五是镇财政困难，仅为554万元，和大镇地位不匹配，财力不能满足社会民生事业的发展需求。这些都需要我们在以后的工作中，采取有效措施，精心谋划，全力推动我镇经济更好更快更大发展。 二、2018年工作安排1、抓好重中之重的脱贫攻坚工作，加快脱贫致富的步伐。一是集中精力抓产业，充分利用马井镇河道纵横、水资源丰富的天然优势，重点抓住田园综合体试点机遇，着重发展生态旅游、观光、采摘、一二三产深度融合的创新型农业先行区。让有发展能力的贫困户都有产业支撑，实现稳定增收。二是吃透政策想办法，对现有贫困户进行逐户分析、逐户完善帮扶计划、逐户定出脱贫措施。三是精雕细琢下工夫，实实在在地下“绣花”功夫，一步一个脚印向前推进，确保脱得掉、稳得住、能致富。四是着力完成5个贫困村扶贫工厂的建设。完成10个贫困村的扶贫驿站建设和每村一个特色产业基地。村增加集体经济收入5--10万元，消灭集体经济空壳村。2、抓紧农业供给侧结构性改革，增强造血功能，鼓励创业，增加就业。以“一轴两翼”为依托，打造四大特色产业基地，为贫困户提供在基地就业的机会，同时和电商扶贫相结合，加快扶贫驿站建设。(目前从事电商行业已有75人，在建扶贫驿站6个)一轴：以S301为主轴，发展以核桃、葡萄、桃为代表的特色产业。两翼：西以大沙河为重点打造西部乡村旅游+水果产业，东以利民沟为重点打造东部瓜菜产业。四大基地：1、反季节绿色芦笋种植基地，基地以贫困村曲里铺、吴瓦房为重点，已完成500亩土地流转、召开芦笋种植培训会，建成后，亩均收益1.5-2.5万元。2、绿色水果基地以贫困村长征村、道口村、麻堤口村为重点，现有面积23000亩，计划发展到3万亩;3、以小甜瓜、西瓜、韭黄为代表的瓜菜基地，现有面积5000亩。3、抓牢城乡建设工作，促进社会事业发展。以实施民生工程为抓手，深入开展一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”和美丽乡村建设工作。以整村绿化提升为契机，全面推进村庄绿化美化，努力实现生态文明建设和经济社会环境可持续发展。4、抓住“空心村”整治工作机遇，改善居民生活环境。我镇空心村整治工作已全面启动，县国土局现场勘察后认定复垦后能净增耕地约350亩。我镇一鼓作气，已完成98亩拆迁复垦工作，为“空心村”整治工作打下坚实基础。找准与群众利益结合点，推动农村环境治理。加强宣传教育，发动群众清理房前屋后柴草、杂草，由镇村统一采购黄花菜、麦冬，利用道路两侧、房前屋后等村内空闲地种植，统一销售，每亩净收益可达5000元左右。预计用3年时间，全镇麦冬种植面积达1000亩、黄花菜种植面积达3000亩，把这项工作和扶贫、产业发展、现代农业有机的结合起来，从根本上解决农村环境脏、乱、差的状况。5、抓实对村的目标考核工作，严格兑现奖惩。按照制订的目标考核办法，对各村扶贫、空心村治理、信访、拆违控违等各项工作进行千分制考核，严格按照考核结果落实奖惩，动真格，进一步夯实村为主工作机制。各位代表、同志们!让我们以党的十九大精神为指导，重点突破，攻坚克难，全面打赢脱贫攻坚战;凝聚共识，形成合力，扎实推进农业现代化和新农村建设。为建设“美丽马井”而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资金寨县】2018年南溪镇政府工作报告

  ―2018年3月26日在南溪镇第十八届人民代表大会第二次会议上 镇长廖家喜 各位代表： 现在，我代表南溪镇第十八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。 此次会议的主要任务是认真总结2017年工作，研究和确定2018年的工作重点和奋斗目标，动员全镇广大党员干部全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇广大干部群众振奋精神、负重爬坡、抢抓机遇、开拓奋进，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现南溪跨越发展而努力奋斗。 一、2017年工作回顾 一年来，十八届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，紧抓发展第一要务，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济社会健康发展，工农业总产值10.4亿元，财政收入1132.42万元，固定资产投资3.05亿元，农民人均可支配收入11544元。各项工作目标顺利实现，开启了“十三五”发展的新征程。 一年来，脱贫攻坚硕果累累。我们牢记脱贫是最大的使命，举全镇之力，大力推进脱贫攻坚十大工程。实现890户贫困户光伏入股分红，每户每年稳定增收3000元;在10个行政村征地150余亩建设规划村庄安置点，2017年度65户贫困户完成搬迁;占地40余亩的凤凰溪地安置家园全面竣工，119户贫困户喜迁新居。为贫困户提供公益性岗位273个，人均年增收5000元;“雨露计划”补助209户64.05万元，发放助学贷款及其他补助124户121.54万元，绝不让孩子因贫辍学;“351”“180”等医疗扶贫政策全覆盖，贫困人口在省内各级医院住院529人，总费用57.6万元，报销53.8万元;贫困人口享受慢性病报销补偿983人次，合计补偿金额30.09万元。969户贫困户获得小额扶贫贷款用于发展种养业和光伏入股，为115户贫困户落实分贷统还政策，户均增收2600元;对280户贫困户进行危房改造;为12个村(街)各安装一组60千瓦的光伏电站，村级集体经济收入增加8万元;投入200多万元发展石寨、横畈两村集体经济，石寨村整村出列顺利实现。 一年来，招商引资成效斐然。投资2000余万元的强欣牧业有限公司已投入生产;投资2600万元的金寨县彦卡生态农业有限公司3000猪舍、500仓库及污水处理系统已全部完工;金寨县天乐中药材有限公司150亩灵芝基地已投资到位。大项目取得了突破性进展，投资3.6亿元的宝隆金属制品有限公司已落户现代产业园区，一期投资2.4亿元的三条生产线已顺利投产且产销两旺，半年上缴税款460多万元。招商引资有力促进了镇域经济的发展。 一年来，城乡面貌大为改善。开展“三线三边”环境综合整治，实施农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，推动环境整治由集镇和中心村庄向村组延伸，实现环境整治全域覆盖。投资300多万元，配备保洁人员150人、河道巡查员22人，新购置1辆压缩式垃圾车，新建垃圾池180个，发放垃圾筒800余只;用“政府购买”方式投资20余万元，清理陈年积存垃圾2069.95立方米;投资160万元实施王畈河综合整治;改厕追加投资50.2万元，在上级每座补助1500元基础上镇财政增加补助1000元，实施农村改厕502座;投资200余万元，在规划村庄建设雨污分流地下管道，对污水进行集中处理，集镇投资近千万日处理1300吨污水处理厂已投入使用。建设34个移民后扶项目，总投资1200万元;基本完成丁埠大王庙周边环境整治项目，葛山公安烈士墓重建完工，卫星集镇面貌大为改善。2017年底启动政府驻地建成区环境综合整治，共拆除地震棚472间、乱搭乱建104间、猪圈10间、旱厕16处，清理杂物77处，整治成效初步呈现。 一年来，民生工程情暖民心。大力实施畅通工程，投资1713.76万元，硬化道路15条35.4公里，水泥路加宽8条22.22公里，全镇交通条件大为改善;新建8个卫生室，维修4个卫生室，为全体居民开展免费体检;建设食品检测室并投入使用，保障群众舌尖上的安全;小型水利工程改造提升项目完成81个塘坝清淤扩挖、2个河道拦水堰(闸)新建及加固、5条沟渠清淤整治;南湾村自来水管道沿伸至麻河村，解决了两村饮水难题;希望小学南部校区基础设施日益完善，丁埠实验学校6000运动场建设完成，南溪中学2017年高考达线600余人，再创历史新高;丁埠、横畈、石寨美丽乡村建成并顺利通过验收，花园中心村美丽乡村建设一期项目已完工，正在实施二期项目;村级公共服务维护程序到位，运行正常;危房改造、教育、五保、优抚、低保、重度残疾人生活救助、生态公益林、计生奖补等22项补助类民生工程打卡到户2433.93万元;城乡居民养老保险参保率106.55%，新型农村合作医疗参保率95%。 一年来，改革进程蹄疾步稳。强力推进农村土地制度改革试点，完成宅基地腾退3004亩，拆除大量危旧房屋，耕地大为增加，搬迁再添动力，群众住所更加安全，实现宅基地来源合法化、管理规范化;积极推进土地征收和集体经营性建设用地入市改革，今年将全面展开。坚持以低产林改造为切入点，大力新增耕地，推进“户均一亩园”工程，重点发展油茶和中药材产业。加快农村综合改革，制定南溪镇“三变”改革和农村集体产权制度改革实施方案，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。协同推进其他领域改革，找准各项改革的切入点和着力点，河长制全面实施，林长制即将启动。公共文化服务体系改革已见成效，南溪镇综合文化站荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。改革发展成果全民共享。 一年来，社会治理网牢格清。完善信访体系建设，实行班子成员带班接访制度，信访接待常态化，全年信访接待400余人次;开展矛盾纠纷大排查大调解活动，建立层层抓落实的工作机制，有效化解各类矛盾纠纷100余起;立足经济社会发展新形势新要求，扎实开展平安创建，对防邪、防毒等重大问题进行排查，做好特殊人群服务台账，摸清重点特殊群体底数，其中矫正对象13人、涉邪人员32人、涉毒人员36人，制定镇级总体预案1个、专项应急预案6个，成立了由镇主要负责人为总指挥的应急处置工作领导组;开展重大事项社会稳定风险评估，对立夏节起义旧址改造、丁南公路避险畅通工程等项目进行了风险评估，有效管控各类社会风险;强化重点行业重点领域专项整治，有力促进社会和谐稳定。全镇信访案件和安全事故均大幅下降，人民群众安全感得到提升，社会更加安定。 一年来，政府建设提质增效。加强政府班子自身建设，深入学习新党章，广泛宣传十九大，常态化开展“两学一做”、“讲重作”、“讲看齐、见行动”等主题活动;健全作风效能工作长效机制，强化机关效能建设，“三公经费”支出大幅下降;加强阵地建设，改善村级办公条件，提升基层基础保障水平和便民服务水平;认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控体系建设，开展党风党性党纪和廉政教育，严肃查处各类违法违纪案件，“两个责任”得到全面落实;坚持民主集中制，政府凝聚力、战斗力得到进一步加强。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年工作的开展和成绩的取得，是我们坚决贯彻执行县委县政府和镇党委决策部署的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全镇各级抢抓机遇、善做善成的结果。在此，我代表南溪镇人民政府向全镇人民，向关心支持南溪改革与发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和干部队伍中还存在的突出问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐不快，全镇经济总量不大、发展亮点不多;二是壮大村级集体经济和实现农民持续增收的难度仍然很大，部分群众的生活还不宽裕，脱贫攻坚的形势依然严峻，脱贫的基础还不牢固，防范返贫和兜底保障压力巨大;三是部分干部群众发展意识、大局意识不强，个人利益、部门利益至上的观念依然存在，少数同志工作激情不高，疲劳感上升，持续奋战的韧劲不足，创新意识还需提高，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化。针对上述问题，我们将坚持解放思想、全心全意谋发展，坚持理清思路、持之以恒奋勇追，坚持只争朝夕、抢抓机遇立潮头。 二、2018年工作安排 各位代表，党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的伟大征程，县十七届人大二次会议为全县经济社会发展指明了方向，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚年度任务，奋力开创幸福美好南溪建设新局面。 2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以县委十四届四次全会、县十七届人大二次会议和镇十四届二次党代会精神为指引，负重爬坡，提档加速，争先创优，统筹推进各项工作，推动南溪经济社会发展再上新台阶。 （一）决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚是我镇当前最大的政治任务，我们将以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全镇上下要以攻坚拔寨的锐气、决战决胜的勇气，全镇动员，全民发动，强化保障措施，继续开展干部结对帮扶，做到基础信息准确、扶持措施到位、帮扶效果满意。一是在稳定现行脱贫政策的基础上，以两业脱贫为主导，实施“十个一”(一亩田园、一个岗位、一座电站、一股红利、一项培训、一笔资金、一路畅通、一单保险、一份健康、一种精神)工程，激发贫困户内生发展动力，引导贫困户外出务工，完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫农场、车间、基地建设，争取更多公益性岗位，千方百计稳定脱贫成果;二是继续开展贫困户“十比十看”创评活动，宣传劳动致富光荣，曝光“等靠要”懒汉思想，重奖率先脱贫典型，调动贫困户创业激情，在南溪“春晚”上对十佳脱贫光荣户进行表彰，试点建设扶贫超市，让贫困户真正享受到创评带来的实惠，树立脱贫光荣正面导向;三是统筹安排项目资金，确保全镇2018年354户贫困户1310人全面脱贫，加大横畈村基础设施建设，壮大横畈村集体经济，确保横畈村整村出列;四是充分发挥社会监督和纪委督查作用，严查扶贫领域腐败问题，确保扶贫资金安全运行。 （二）全面发力乡村振兴。认真把握《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神实质，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，抓好生态农业综合开发;努力做好南溪镇菜篮子工程扶贫基地建设;引进龙头企业，扩大农业专业合作社数量和规模，加快土地流转，促进集约化生产经营;将计生服务所改造成电商大厦，不断壮大电商从业人员队伍，让互联网+助推产业发展，促进南溪由农业大镇向产业强镇转变。着重加强基础设施建设和农村环境问题综合治理;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪;以社会主义核心价值观为引领，弘扬集体主义精神，加强农村道德阵地建设;持续推进美丽乡村建设，完善美丽乡村管护机制，把美丽乡村建成群众的幸福家园;强力推进低产林改造和新增耕地工作，3月底前栽植5300亩油茶，认真做好管护，确保油茶一年见绿、三年成林、五年挂果，促进群众可增收、得实惠，生态再添绿、环境更优美。今年，我们拟在丁埠开展乡村振兴示范建设，努力打造“有产业、有颜值、有文化、有底蕴、有秩序、有活力”的“六有”乡村，以此总结经验，逐步扩展示范带动效果。 （三）发展壮大教科文卫。均衡教育发展，大力支持南溪中学办好办强，扩展示范引领，强化辐射带动;发挥希望小学品牌作用，完善南部校区配套设施建设，加大管理力度，让希望工程发源地熠熠生辉;传承八一中学红色基因，密切军地联系，使爱国主义、奉献精神沁入学生心扉。加强农村公共文化建设，健全服务体系，把南溪镇综合文化站功能水平推上新台阶;全面推进村级文化乐园建设，实现镇村两级公共文化服务全覆盖，培育乡土文化人才，推进文化惠民，提升服务效能;加强镇文化站和乡村文化队伍建设，完善镇志、编纂村志，深度挖掘地方文化;深入开展送戏下乡活动，丰富群众文化生活;开展移风易俗行动，广泛开展星级文明户、文明家庭、好婆媳等群众性精神文明创评活动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。争取实施南溪医院整体搬迁重建，提升农村公共卫生服务水平，规范家庭医生签约服务，在争创慢性病防控示范区和健康促进县中贡献南溪力量，建设健康南溪。 （四）深度谋划精品旅游。做足“将军县里的将军镇”文章，挖掘红色文化历史积淀;打好希望工程发源地名片;引导九龙山迎水观、石寨大庙合理开发;建好美丽乡村和农家小院;争取上级支持做好葛滕山红色旅游规划和建设;主动争取资金，建设大王庙两岸大桥，谋划丁埠李集老街改造和文昌宫建设;全面完成立夏节起义旧址及周边环境改造 一、二期提升工程并对外开放。让红色景点有机串联，红色旅游、生态旅游和乡村民俗旅游充分融合，在全县全域旅游创建中打造南溪特色。 （五）持续推动集镇建设。利用县支持重点镇建设的有利契机，加快现有项目建设，争取政策支持，在基础设施建设、公益事业、集镇开发等方面取得新突破。深度谋划实施政府驻地建成区综合整治，对违法建设减少存量，杜绝增量;以刚性规划引领集镇建设，谋划建设交通综合体，拓宽改造旅游路，打造集镇建成区景观节点，完善停车服务功能，新建集镇农贸市场，启动南部山地公园建设，创造条件实施“弱电入地”工程;盘活闲置资产，改善集镇功能，提升集镇品味;分批分类推进集镇综合整治，积极稳妥分步骤改善集镇面貌，着力打造集镇新形象。 （六）筑牢夯实民生工程。精心组织实施各项民生工程，严格落实政策，注重质量效益。对建设类民生工程健全“建、管、养”机制;精准识别农村低保对象，对农村低保实行动态管理，注重公平正义;增加敬老院床位，提高五保供养水平;关注弱势群体，做好各类困难人群的生活救助和优待优抚资金发放;持续开展全民免费健康体检;继续实施危房改造;谋划开通乡村公交;强化计生卫生服务管理职能，全面落实“二孩”政策;加大植树造林力度，争创更多森林村庄，推进“绿色南溪”建设;完善小型水利工程建设，加强水源地保护，保障居民用水安全，提升集镇自来水供水能力，解决集镇及周边中心村庄群众生活用水困难。 三、加强政府自身建设 各位代表，千里之行始于足下，建设人民满意政府，是执政为民的内在要求，我们要把让人民满意的标准牢记在心、付诸行动，真正做到“以人民为中心”，不断加强自身建设，打铁先得自身硬。 （一）忠诚看齐作表率。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，对党忠诚老实，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）依法行政促规范。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，严格执行政府权力清单和责任清单，全力提升政府社会治理和服务水平。畅通群众信访渠道;深入推进政务公开，推动事关群众切身利益的信息公开全覆盖;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，推进决策科学化、民主化;依法规范行政程序和行政行为，加强执法队伍建设，自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表议案建议。 （三）勤政务实转作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把全部心思和所有精力用到干事创业上。大力倡导胸怀大局、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。争当模范，做好勤政表率，带头向先进人物学习，主动关心群众，急群众之所急，想群众之所想，处处从群众利益出发。强化绩效考核，加强督查督办，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。狠抓行政问责，提升履职效率和服务效果。 （四）严明纪律提效能。严格执行中央及省市县各项规定，驰而不息反“四风”，持之以恒践行“三严三实”，继续推行“阳光村务”，进一步落实“四议两公开”工作机制。深化干部队伍绩效管理，奖优罚劣，惩防并举，进一步激发干部干事创业积极性。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，端正心态，强化廉洁自律意识，不断增强拒腐防变意识。坚持厉行节约，严控“三公”支出，把更严格的财经管理制度落实到位，廉洁奉公、执政为民。 各位代表，新时代引领我们开拓进取，美好未来激励我们奋勇拼搏，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体代表和全镇人民的共同努力下，团结一心、攻坚克难、埋头苦干，为建设幸福美好南溪，全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿