• 【固原招商】固原市政府工作报告

    2021年1月16日在固原市第四届人民代表大会第五次会议上 固原市市长马汉成 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”及2020年工作回顾 “十三五”时期,是六盘儿女齐心协力誓拔穷根的决战决胜期。面对历史重任、人民期盼,在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下,市人民政府始终坚持市委全面领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为根本遵循,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念为引领,纵深推进供给侧结构性改革,紧紧围绕自治区党委、政府和市委系列决策部署,凝心聚力抓落实、同心同德促发展,丝路古城展现新气象,六盘大地焕发新活力。 五年来,我们坚持思想指引,经济发展取得阶段性成效。习近平总书记四年内先后两次视察宁夏,特别是2016年来宁第一站就深入固原访贫问苦,指出了“看到固原发生了翻天覆地的变化,可谓脱胎换骨!”,发出了“缅怀先烈,不忘初心,走好新的长征路”的伟大号召。总书记的亲切关怀、真情关爱,为我们做好新时代各项工作指明了前进方向,注入了强大动力。“十三五”规划确定的34项指标绝大部分完成,“三大攻坚战”成果丰硕,地区生产总值年均增长6.9%,预计全面建成小康社会目标实现程度达到97%以上。 五年来,我们坚持精准方略,脱贫攻坚取得决定性胜利。全面贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,以脱贫攻坚统领经济社会发展,改造农村危房7.8万户,自来水入户率达到95%以上,实现农村危房全清零、安全饮水全普及。5个贫困县(区)全部摘帽,624个贫困村全部出列,26.7万农村贫困人口全部脱贫,消除了市域绝对贫困和整体贫困,彻底撕掉了西海固“苦瘠甲天下”的历史标签。闽宁对口扶贫协作持续深化,福建省真心实意结对、真金白银投入、真抓实干帮扶,共同开创了山海携手、摆脱贫困的生动实践,闽宁对口帮扶成为全国东西部扶贫协作典范。闽宁对口扶贫协作援宁群体被中宣部授予“时代楷模”称号。固原大地的“历史巨变”充分彰显了中国共产党的光荣伟大,充分印证了社会主义制度的无比优越。 五年来,我们坚持绿色发展,生态环境发生根本性转变。全市上下坚定践行习近平生态文明思想,森林覆盖率由22.2%提高到30.1%,大气环境质量综合排名连续五年领跑全区,五河水质全面达标,隆德渝河水环境治理被生态环境部在全国通报表扬,“四个一”林草产业工程得到国家领导人充分肯定并将在全区推广。自治区党委、政府对我市保护改善生态环境的做法给予了“成绩值得肯定、经验值得推广、精神值得学习、作风值得发扬”的高度评价。 五年来,我们坚持基础先行,水网路网实现历史性突破。建成的宁夏中南部城乡饮水安全工程,在建的黄河水调蓄工程及水库联调联蓄工程,让甘甜的泾河水、黄河水在固原“相会”,圆了百万群众安全饮水梦想。彭阳“互联网+人饮”模式得到水利部肯定并在全国推广。连通四条省际高速路网,实现了县县通高速、村村通硬化路,老百姓出行更方便,致富有通道。原州区荣获全国“四好农村路”示范县。 五年来,我们坚持团结奋斗,社会治理得到系统性提升。成功创建全国民族团结进步示范市,原州、泾源、彭阳被命名为全国民族团结进步示范县(区)。稳妥治理宗教领域突出问题,得到中央统战部充分肯定,民族团结、宗教和顺局面持续巩固。公众安全感连续8年位居全区五市第一。 五年来,我们坚持政治统领,服务效能得到整体性加强。政府履职中坚持政治建设第一原则、科学发展第一要务、担当作为第一责任、依法落实第一要求,尊重人民、注重实际,把党的领导贯穿政府工作始终,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入实践、落在日常。认真履行政府党组全面从严治党主体责任,探索公共资源交易制度改革,强化政府项目和资金绩效管理,“331”涉农惠农项目监管平台获评“中国网络理政十大创新案例”。法治政府建设有新成效,获评全国“七五”普法中期先进城市。 各位代表,过去的五年,是固原蓄势储能大追赶、软硬环境大提升、民生福祉大改善、思想观念大转变的五年。取得的成就和经验,是我们坚决贯彻新发展理念的实践创造,具体成效如下: (一)创新发展渐入人心。充分发挥创新在脱贫攻坚中的引擎作用。观念革新见事见人。对标先进、针对问题走出去、请进来,在学习交流中启迪思维方式、改进行为习惯、树立典型引领、创造全国全区经验。树牢底线思维,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,加强地方政府债务管理,对房地产、金融领域突出问题、重点信访案件等实行包抓机制,风险防控有序有效。建成金融扶贫示范村410个,建档立卡贫困户贷款覆盖率达到85%,“财政+金融+产业”金融扶贫模式成为脱贫致富的源头活水、全国典范,原州区金融扶贫“蔡川模式”入选联合国扶贫案例。科技创新搭建平台。组建产业技术研究院,培育国家级高新技术企业8家,建成各类创新平台40家,成立国家肉牛改良中心固原试验示范站,示范推动中药材种苗繁育、有机肥料加工等一批科技成果转化应用。国家马铃薯产业技术体系在西吉创建。业态育新构建机制。农业“接二连三”,肉牛、草业、马铃薯纳入国家产业建设体系,肉牛良种比例达到90%以上,“固原黄牛”“西吉马铃薯”喜获中国农产品区域公用品牌;融侨肉牛深加工、水发现代果蔬等一批创新引领项目落地建设,主要农产品加工转化率58%。纺织业无中生有,投产宁夏丰源一期5万锭、在建宁川置业一期10万锭等建链项目,引进华人礼服等延链项目,纺织服装产业优势凸显、前景喜人;金昱元盐化工循环经济产业链项目全面达产,新增9家产值亿元以上工业企业。文化旅游融合发展,创成第四批全国旅游标准化示范市,六盘山红军长征景区列入国家5A级旅游景区创建名单,西吉将台堡升格为4A级景区;建成旅游环线,完善旅游服务设施,培育冰雪游等新业态,打破“冬季闲”。全市游客数、旅游社会收入年均分别增长18.2%、27.6%。培育农村电商企业97家,冷链物流企业17家,发展电商示范村20个。 (二)协调城乡顺应人心。常住人口城镇化率从33.35%提高到42.4%,城乡环境的巨大变化得到社会认可、群众点赞。城市建设既有面子、更有里子。推进国家新型城镇化综合试点,完善城市路网78公里,新建污水处理、供水供热供气管网243公里。市区试点海绵城市建设,有效解决了雨污合流、管网老化、逢雨内涝等“城市病”。顺民意竭力改造棚户区,3.6万户居民喜迁新居;新增城市绿地1900多亩。基础改善、机械清扫、环卫保洁齐发力让城市干净美丽,相继创成国家园林城市、国家卫生城市和自治区文明城市。四县城承载能力、服务功能持续提升。乡村发展既有外延、更有内涵。建成美丽小城镇39个、美丽村庄171个,改造农村卫生厕所近9万座,农村生活垃圾和污水治理率分别达到65%、35%,乡村面貌焕然一新。隆德县列入全国农村生活污水治理示范县。培育农村“两个带头人”7290名,带动25.9万人走上致富路。乡村文明实践积分卡泾源“兴盛模式”在全国全区推广。 (三)绿色发展深得人心。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,生态环境的系统功能、资源潜力、产业价值日益凸显。绿色增量。建立政府引导、市场运作、全民参与的国土绿化机制,持续实施400毫米降水线造林绿化、“三北防护林”、退耕还林还草、小流域综合治理等重点生态工程,新增造林绿化面积206万亩。污染减量。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,PM10、PM2.5浓度比“十二五”末分别下降30.3%、20%;五河流域5个国控断面水质优良比例由20%提高到80%;土壤环境质量总体良好,污染防治攻坚战赢得了翻身仗。产业富民。破题实施“四个一”林草产业示范工程,因地制宜试验示范40多种林草花苗,引进陕西海升等39家企业,带动建设示范园104个229万亩,推广泾源幸福农家“123”工程,发展庭院经济5万亩,绿水青山既是“看点”,更有“卖点”。 (四)改革开放鼓舞人心。重大改革接续落地,营商环境持续优化。“放管服”改革破茧成蝶。“163”政务服务模式市县一体化运行,“跑一次”“网上办”占比90%以上,真正实现“一窗办理”。建立领导干部担任重点企业联络员等五项制度,帮助企业纾困解难,市场主体数量增长1.5倍。重点改革破局成型。金融创新成效明显,引进中国银行、津汇村镇银行等金融机构12家,全口径金融存贷比达到96.1%,比“十二五”末提高36.6个百分点。“租金保底+盈余分红+打工收入”农民增收长效机制、农村集体产权制度和农村土地“三权分置”改革,为农村发展、农民增收开辟了新路径。工业园区体制机制改革初见成效,园区单位投入强度和产出效率大幅增长,居民就业增收平台、城市经济发展载体功能明显增强。综合医改、供水价格改革等深入推进,让百姓受益、企业降本。开放环境破题成势。开通到北京、天津、上海、福州、重庆航班,连通了开放前沿。成功举办陕甘川宁经联会等系列商贸活动,持续开展“高质高效招商引资年”行动,累计到位资金762.8亿元,比“十二五”增长48%。 (五)共享成果温暖人心。坚持以人民为中心的发展思想不动摇,累计办理民生实事79件,高质量办复牵动民心的人大议案建议141件、政协提案689件,民生投入占财政支出80%以上。教育均衡普惠利民。实施城乡幼儿园建设、中小学校全面改薄、职业教育产教融合等系列基础改善工程,新建固原八中。学前教育毛入园率比“十二五”末提高20个百分点,全市域义务教育基本均衡发展通过国家评估认定,高中阶段教育毛入学率提高3.5个百分点,实现普及目标。中等职业教育就业率保持在98%以上。宁夏师范学院成为硕士学位授予单位。医疗提质扩面便民。实施市中医院、市妇幼保健院改扩建项目,建成优势重点科室15个、名医工作室20个,“互联网+医疗健康”远程诊疗网络初步形成。居民住院实际报销比例达到76.2%,老百姓看病更方便了、预付费更低了。人均寿命达到76.8岁,提高3.5岁。文化繁荣普及惠民。创成国家公共文化服务体系示范区。建成各类文化大院256家,创建经验在西部12省区推广,原州区获中国诗歌之乡殊荣。全市开展新时代文明实践中心试点工作,隆德县纳入全国试点。社会保障提标富民。培育创新实体6330个,新增城镇就业3.7万人,城镇登记失业率3.53%,农村劳动力转移就业年均保持在30万人以上,稳定创收60亿元以上。城乡居民收入分别达到30052.1元和11950.7元,分别是“十二五”末的1.4倍和1.7倍。实施全民参保计划,60岁以上城乡居民全部享受基本养老金,与全国3.7万家医疗机构实现异地就医直接结算。我市被纳入第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点。社会治理纵深安民。持续深化平安固原建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,社会乱象治理“五项机制”得到中央督导组肯定。食品药品安全监管全面加强。安全生产、应急管理体系和能力建设明显提升。彭阳县被命名为全国双拥模范县,固原市及隆德县、泾源县被命名为全区双拥模范城(县)。 支持国防和军队建设工作取得新成效,支持统计调查、防震减灾、人防气象、粮食储备、信访维稳、地方志、工青妇等工作取得新进步。 各位代表,刚刚过去的2020年令人难忘:难忘的是习近平总书记再次视察宁夏为我们把脉定向、擘画蓝图,全市上下无比感恩总书记的真情关怀、思想指引、精神激励;难忘的是我们众志成城、迎难而上,战贫战疫取得“双胜利”,除固定资产投资、财政一般公共预算收入降幅较大、在全区排名靠后外,其余指标的完成均好于预期,高于全区增速。一是疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上,靠紧靠实属地、部门、单位、个人“四方责任”,落小落细早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早举措”,细化强化常态化疫情防控领导指挥、工作责任、应急物资保障、应急救治“四项机制”,率先在全区阻断了疫情传播,用35天实现了确诊病例和密切接触者“双清零”。二是脱贫目标如期实现。实施“大干200天集中攻坚”行动,西吉县实现高质量脱贫。扎实开展“四查四补”,排查整改问题3.1万个。加强移民户籍管理、产业扶持、就业保障、社会融入工作,建设种养暖棚4012座,建成扶贫车间175个,实现群众家门口就业。三是保稳任务全面完成。针对性出台“六保”23条、服务业升级16条等政策及措施,全力稳住经济基本盘,地区生产总值增长5.6%。实施“返岗增岗稳岗”计划,“点对点、一站式”包车包机输送务工人员1.07万名。在全区率先复工复产复市。减税降费4.24亿元,为2407家市场主体落实贷款44.71亿元,448个建设项目除宝中铁路外全部开工。开展粮油高产创建行动,粮食产量达到91.3万吨,创历史新高。改造老旧小区55个、危房6289户。四是先行区建设开拓新局。出台建设先行区美丽新固原“36条”,谋划项目262个。聚焦纺织服装、特色农业、生态经济、文化旅游4个重点培育发展产业,全产业链谋划、全要素推进、全方位服务,成功与伊赛等龙头企业签约,招商到位资金144亿元;成立宁夏六盘山生态产业公司,争取国开行、农发行向先行区建设授信200亿元。五是三条生命线守好守牢。持续开展“拥护核心感党恩,同心携手奔小康”教育活动,促进民族团结生命线更加牢固,维护政治安全生命线更加坚实,意识形态领域可管可控。实施“六大生态系统”建设项目47个,高质量完成三关口矿区、六盘山水泥厂拆除和修复,中央环保督察及“回头看”反馈问题完成年度整改任务,改善生态环境生命线更加优美。六是基层治理优化提升。聚焦6个领域健全组织、责任、保障体系,开展星级社区创建活动和校园治理“五大行动”,市域社会治理试点工作有序推进。梳理划定治理权属清单,为乡镇下放权力45项,家门口服务站覆盖全市90%以上行政村,老百姓办事不出村。 各位代表!过去五年,我们发扬不到长城非好汉,敢教日月换新天的精神,感恩奋进、不忘初心、牢记使命,成绩可圈可点,成就可歌可泣,经验弥足珍贵。我们深知,以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航,是我们战胜一切困难的核心力量;自治区党委、政府的真情关怀、真心支持,是我们奋勇前行的实践力量;市委的正确领导、科学决策,是我们真抓实干的领导力量;市人大、政协的有效监督、协力同行,是我们依法履职的保障力量;全市人民的顽强拼搏、风雨同舟,是我们接续奋斗的源泉力量。 在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向白衣执甲、勇敢逆行的医护人员,向风雪无阻、奋战一线的公安民警、应急救援人员、武警部队官兵,向日夜奋战、无私奉献的社区工作者、志愿者、广大党员、干部,向支持固原发展、守护固原安宁的同志们、朋友们,向英雄的人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 五年来,对标高质量发展要求,全市经济社会发展和政府工作仍然存在一些短板弱项。一是引领发展的动能亟待增强。经济总量小,财政自给率低,产业基础薄弱,项目接续不足,市场主体活力不强。二是制约发展的短板尚未补齐。未融入国家高速铁路网,水资源利用效率不高。城乡居民增收渠道不宽,公共服务保障水平与群众对美好生活的期盼还有差距。三是保障发展的环境还需优化。对外开放程度低,人才“引进难”“外流多”。物流、融资成本高。四是推动发展的能力仍需提升。干部思想观念革新慢,落实打折扣、干事不担当、履职不守规等问题不同程度存在。对此,我们将在“十四五”特别是今年下定决心努力解决,取信于民。 2035年远景和“十四五”目标任务 展望2035年,我市将与全国全区同步基本实现社会主义现代化。实现宏伟目标,我们唯有只争朝夕、奋斗追赶、不负嘱托。力争经济总量、人均地区生产总值、城乡居民人均收入均比2020年实现翻一番半以上,奋力在经济繁荣实现大跨越上趟新路,在民族团结实现大进步上走在前,在环境优美实现大突破上树标杆,在人民富裕实现大提升上争同步。只要我们持之以恒深刻领悟习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,前进中就拥有真理力量、实践伟力;只要我们持之以恒贯彻落实市委四届九次全会精神,奋进中就拥有科学方法、强大合力;只要我们持之以恒用实干作回答、用忠诚去践行,就一定能够创造优势、赢得未来! 根据市委四届九次全会精神和《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市人民政府在深入调查研究、广泛征求意见、凝聚各方智慧的基础上,编制了《固原市国民经济和社会发展第十四五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。 按照市委安排部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面落实自治区党委十二届八次九次十次十一次十二次全会精神,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,践行建设先行区时代使命,主动融入新发展格局,加快构建创新引领企业、科技、金融、人力相协同的现代生态产业体系,扎实推进基层治理体系和治理能力现代化,坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”,走出一条生态优先、绿色发展、城乡一体、产城融合的高质量发展新路子,更加彰显山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美,奋力描绘好继续建设美丽新宁夏的固原画卷,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 发展目标是:经济实力实现新突破,全市地区生产总值、研发经费投入强度增速高于全区平均水平,纺织服装、特色农业、生态经济、文化旅游等产业链条成形成势。生态建设实现新突破,宁夏南部水源涵养区建设扩面提质取得重大进展,森林覆盖率达到33.6%,新增涵养水源5000万立方米左右。环境空气质量优良天数稳定保持在90%以上。8个国控断面水质优良比例保持在80%以上。建成国家生态文明建设示范市。改革开放实现新突破,高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善,适应新发展格局、顺应高质量发展的政府治理体系、经济发展机制基本建立。社会文明实现新突破,社会主义核心价值观深入人心,社会文明程度显著提升,全国文明城市创建取得阶段性成果,文化强市建设取得新进展。民生水平实现新突破,居民人均可支配收入达到3万元以上,城乡居民收入差距缩小,发展成果更好惠及全民。“1411”城镇体系服务功能更趋完善、质量明显提升。治理效能实现新突破,社会主义民主法治实践更加广泛深入,发展安全保障更加有力。市域社会治理基本现代化。民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面更加稳固。 实现上述目标,我们要准确把握从脱贫小康走向共同富裕的高质量发展新阶段,深入贯彻为人民谋幸福、为民族谋复兴的五大新发展理念,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚决扛起建设先行区、守好生命线、固原作贡献的政治责任,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领经济社会发展全局,重点抓好以下工作: (一)创新高质量发展方式,在融入新格局中构建现代产业新体系。率先创新机制,集中力量实施“四大产业创新驱动引领行动计划”,推进产业十大工程,提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”,构建纵向成链、横向成群的现代产业新体系。下定决心“调”。对标市场有效需求和强市富民目标,按“四大产业”全市域一条心谋、一股劲抓,调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条,推进特色农业科学化布局、标准化种养、精深化加工、品牌化销售,让优质农产品成为致富“名商品”。肉牛饲养量达到120万头,屠宰加工率达到70%以上,打造全国高端牛肉加工基地;马铃薯总产达到200万吨,加工转化率达到60%以上;冷凉蔬菜面积50万亩,95%以上达到绿色食品标准。下大力气“转”。降一产、三产比重,升二产比重,推进工业“十强双百”行动,瞄准纺织服装、绿色食品等劳动密集型产业价值链高端延链扩链,推动关联产业贯通融合、集群发展。生态经济坚持生态产业化、产业生态化,突出发展“四个一”林草产业,种植面积达到543万亩,培育固原绿色经济增长极。围绕打造西部生态休闲旅游度假区和红色文化旅游目的地,促进红色游、生态游、乡村游等共同发力,吃住行、游购娱、康养健一体发展,现代物流、现代金融加快成长,推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质转型。下足功夫“改”。实施压减低端供给,满足高端需求的结构改造;清洁生产、低碳环保的绿色改造;设备换芯、产品换代的技术改造;科技引领、数字赋能的智能改造,提高全要素生产率。借智借力“创”。引导企业发挥创新主体作用,健全引才育才留才政策机制,协同开展技术、产品、标准、品牌创新和成果转化应用,加快培育科技型企业引领产业升级,培育上市公司带动企业建立现代企业制度。 (二)协调高质量发展布局,在融入新格局中绘就城乡一体新画卷。健全城乡融合发展机制,开展城市更新、乡村建设行动,描绘山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美“五美融合”新画卷。加快新型城镇化步伐。按国土空间规划,实施市区集合、县城提升计划,加快公共服务提标扩面、市政设施提档升级、产业配套提质增效,建设韧性城市、数字城市,提高市区、县城、中心镇要素吸引力、综合承载力,辐射带动农村一体发展,常住人口城镇化率达到60%左右。纵深推进乡村振兴。夯实农业发展基础,建成现代农业产业园和一二三产业融合发展示范园10个,让农民更多分享产业增值收益。统筹县域城镇和村庄规划建设,开展“百村示范、千村整治、万户清洁”行动,打造生产集约、生态宜居美丽乡村。建成基础设施十大项目。改扩建六盘山机场,建成银昆固原高速公路,运行六盘山片区中卫至固原至平凉至庆阳铁路,融入全国高铁网,实现动车梦;建成水源水库联调联蓄及“互联网+城乡供水”示范区、固海扩灌黄河水入西通彭项目,实现生产生活生态“双水源”保障;实施六盘山国家公园创建及山水林田湖草生态保护修复、全市域海绵城市推广、五县区民用天然气全覆盖、城乡安全供热、电网升级改造等项目,这些项目将成为产业高质量发展的发动机,人民高品质生活的加速器。提升社会文明程度。常态化制度化开展理想信念教育、爱国主义教育,传承红色基因,激发奋斗精神。深入实施文化惠民工程,加大文化遗产整体性保护和修复力度,继续开展“丝绸之路”(固原段)世界文化遗产申报,全方位讲好固原故事。 (三)绿色高质量发展定位,在融入新格局中增创山绿民富新优势。集中资源实施先行区建设重点生态项目,构建“一区五城”生产、生活、生态发展布局,厚植绿水青山就是金山银山转化新优势。统筹推进生态建设。围绕“三山五河”生态坐标,一体推进森林、草原、流域、湿地、农田、城市“六大生态系统”建设,水土流失治理率达到87%以上,提升生态系统碳汇能力和价值。统筹抓好环境保护。继续打好污染防治攻坚战,全地域全时段全过程推进“四尘同治”“五河共治”“六废联治”,落实生态环境损害责任追究、赔偿等制度,呵护自然、保护生态、守护环境,还自然以宁静和谐美丽。统筹推动绿色发展。坚持水资源“四定”原则,实行能源消耗“双控”制度,实现资源利用高效化、污染排放最小化。促进产业园区集中企业、集聚业态、汇集要素,力争土地产值、投资强度、容积率等主要指标达到自治区平均水平。 (四)开放高质量发展环境,在融入新格局中拓展合作共赢新空间。聚焦发展所需、对接企业所求、呼应群众所盼,推进深层次改革和高水平开放,以改革开放拓展东西合作新空间。深化改革强动力。深入实施国企改革三年行动,健全管资本为主的国有资产监管体制。推进土地、水资源、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革。全面深化新时代农村改革,探索承包地“三权分置”多种实现形式。积极探索生态产品价值实现机制,全面实行排污许可制度,加快推进排污权、碳排放权市场化交易,拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。全面实行政府权责清单制度,提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。扩大开放增活力。主动融入“一带一路”,构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。全方位加强与福建等中东部地区交流合作,建立健全精准务实高效招商引资机制,共建园区、共享利益,打造东西部协作产业、科技、民生升级版。加快建立高标准市场体系,激发市场主体活力,构建亲清政商关系。 (五)共享高质量发展成果,在融入新格局中实现共同富裕新愿景。实施民生五大计划和民生五大项目,努力实现人民群众生活更富裕、日子更幸福的新愿景。巩固拓展脱贫成果。用足用好脱贫攻坚5年过渡期政策,严格落实“四个不摘”要求,做好同乡村振兴体制机制、产业发展、乡村建设、基层治理有效衔接,全面推进产业、人才、生态、文化、组织振兴。实施脱贫户移民户双富计划,解决好产业扶持、就业稳定、社会融入等问题。提升公共服务水平。实施城乡居民产业就业收入双增计划,建设双创实训基地,扎实做好重点群体就业创业,居民收入年均增长8%以上。实施教师教学教育质量双升计划,推进“互联网+教育”建设应用,支持宁夏师范学院、固原职业技术学校发展升级,促进各级各类教育高质量发展。实施医疗医生水平双提计划,市人民医院建成宁夏区域医疗中心及创成三甲医院,提升“互联网+医疗服务”应用水平,为人民提供全方位全周期健康服务。健全疾病预防控制体系,提高应对突发公共卫生事件能力。健全社会保障制度。全面实施全民参保计划,推动基本养老保险、基本医疗保险扩面提标。健全分类分层、城乡统筹的社会救助体系和退役军人保障制度。实施方便居民生活出行双优计划,建设城乡公交一体化及零距离换乘交通枢纽项目。规范发展第三支柱养老保险,加大养老服务投入,建设六盘山生态康养城,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。做好双拥共建工作,全力支持国防和军队建设。 2021年重点工作 2021年是“十四五”关键之年。我们将坚决贯彻中央和自治区党委经济工作会议精神,全面落实市委四届九次全会部署的突出“一个统领”、打牢“三个基础”、做到“六个坚持”要求,重点抓实以下八个方面工作: 一是抓实疫情防控。坚持“人物同防”常态化,从严从细抓好重点人群、重点时段、重点场所、重点部位管控,筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线,确保不出现规模性输入和反弹。把流行性出血热与疫情防控同部署、同落实,守护人民群众生命健康。 二是抓实经济运行。抢抓国家积极的财政政策和先行区建设机遇,全力巩固“六稳”“六保”政策成效,注重扩大产业投资和激活居民消费的需求侧管理,实行经济运行月调度、季分析,确保经济运行在合理区间。全市地区生产总值增长7%以上,全社会固定资产投资增长5%以上,地方一般公共预算收入增长3%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内,调查失业率控制在5.5%以内。节能和主要污染物排放完成自治区下达目标任务。 三是抓实产业工程。聚焦产业十大工程,逐个建立一套包抓专班、制定一个发展规划、组建一支科研团队、引进一个龙头企业,合力推进产业链延伸、价值链提升、供应链优化、利益链完善、服务链升级。高端牛肉加工基地建设工程突出抓好固原黄牛、安格斯、西门塔尔等品种选育,实施六盘山区国家肉牛优势特色产业集群项目,投产融侨肉牛加工项目,落地伊赛固原黄牛繁育加工项目,建设良种繁育基地2个,推进饲草料科学化种植、养殖场标准化建设,提高分级加工、分割包装、冷鲜储运比重,扩大六盘山牛肉品牌影响力,让农民兄弟发牛财、更牛气。粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地工程建设以菜心、芥蓝、娃娃菜等为主的有机供港蔬菜直供基地10个共1万亩,蔬菜深加工厂1座,冷链物流集配中心1座。产业技术研究院创新工程建成8个产业技术研发中心,新引进科技创新团队4个,培育认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业15家,推进全链条技术创新和各环节产品创新。绿色食品全产业链提升工程加快长江医药大健康产业园等项目建设,开发马铃薯方便食品、胡麻油高端保健油脂、速冻保鲜蔬菜等即食健康产品和黑果花楸等功能性饮品,加强对固原鸡、红梅杏等种质资源的保护利用,培育龙头企业4家。建设高标准农田50万亩,全市粮食产量达到80万吨以上。创建国家食品安全示范市。百万锭棉纺纱基地建设工程规划布局建设纺织产业园,出台纺织服装产业公共扶持政策,做好福建长乐纺织产业园转移承接,支持丰源、宁川置业等40万锭纺纱项目建设投产,力促华人礼服等织布、制衣下游延伸增值项目落地。“四个一”林草产业及国家储备林建设工程以生态产业化、产业生态化为路径,加快落实中化集团元宝枫、杜仲种植基地5万亩,争取实施国家储备林和“云花北上”项目,各县(区)推广发展“四个一”林草产业250万亩以上。国家全域旅游示范市创建工程以建设国家长征、长城文化公园为重点,六盘山红军长征景区创成5A级景区,泾源县创成全域旅游示范县。工业园区标准化提升工程建设智慧园区、仓储物流、污水处理等项目,完善配套设施、提升服务质量、搭建融资平台、招引龙头企业、承接产业转移。数字固原建设工程突出整合资源,组建运维企业,构建“数字固原”六盘云“四横两纵”分层架构,实现数据互通共享、智慧应用,发展信息产业,加快产业数字化进程。做好向华中输电固原电源点工程及热电联产项目前期工作。 四是抓实投资消费。坚持政府投资与社会投资并重、投资规模与投资质量并重、重点投资与短板投资并重,持续稳增长、促消费、扩内需。高质量谋划争取建设项目。滚动完善项目库,成立专班、明确专人,力促总投资4743亿元的1848个已谋划项目列入国家和自治区“十四五”规划,全年争取项目建设资金不低于60亿元。实行“六个一”项目推进机制,扎实开展“准备之冬”,确保459个建设项目,包括产业、民生等80个重点项目(见表2)中新建项目一季度开工80%以上,二季度其余项目全部开工。高质量招商引资落地项目。注重招商项目论证的科学性和落地政策的合规性,组建专业团队围绕重点产业延链补链强链,一对一跟踪对接、人盯人帮办服务,打造政务服务“简易办”高地,确保水发康养项目等104个已签约项目落地60%以上,113个在谈项目签约40%以上。鼓励支持以企引企、靠优联大,确保招商引资实际到位资金增长8%。高质量激活消费潜力。继续实施“消费回流”计划和“快递进村”工程,打造2个国家级、10个自治区级电子商务示范产业园和50个市级电商消费扶贫示范村,推动线上线下消费融合、传统新型消费协同,促进餐饮、住宿、零售等消费回升。争取引入1家商业龙头企业,建设吃游购娱一体的商业综合体。 五是抓实生态环境保护。坚持在建设先行区上作出生态新贡献。生态修复方面,实施黄河流域宁夏段国土绿化和湿地保护等项目54个,造林绿化61万亩,治理水土流失320平方公里,修复退化森林草原35万亩、废弃露天矿山6000亩,森林覆盖率达到30.8%。污染防治方面,巩固中央环保督察反馈问题整改成果,认真整改自治区党委督察反馈问题,实施清水河、泾河湿地治理项目,实现河道“四乱”存量问题全部清零,确保五河水质不反弹,空气质量达到国家Ⅱ级标准。 六是抓实城乡建设。坚持绿色集约方向,加快城乡协同共进、共同发展。启动城市更新行动。建设污水处理、排水防涝等市政项目20个,改造老旧小区40个,新建绿地15处,创成国家森林城市。新增5G基站1200座。完善社区服务,规范物业管理。高标准建设10个服务农民的区域中心城镇。启动乡村建设行动。建设抗震宜居房385户,新改建“四好农村路”200公里,全市域推广“互联网+人饮”模式。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,完成农村改厕1万户、污水处理项目15个,提升美丽村庄50个,让乡村更加美丽、宜居。 七是抓实民生计划。坚持尽力而为、量力而行,解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。办好民生实事。全力落实稳定扩大就业、提升办学条件、提高医疗水平、丰富文体生活等10个方面25件民生实事(见表1)。实施民生计划。启动脱贫户移民户双富计划,健全防返贫和低收入人口动态监测帮扶机制,及时动态“清零”,争取原州、西吉先行列入国家乡村振兴重点帮扶县,隆泾彭三县列入自治区帮扶县。推动产业扶持、金融惠农常态化、普惠化,建成村级金融服务站100个,脱贫户移民户收入增长10%。启动城乡居民产业就业收入双增计划,稳定工资性收入、提高经营性收入,开展职业技能培训1.6万人次,新增城镇就业8300人以上,农村劳动力转移就业30万人,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。启动教师教学教育质量双升计划,新(改)建学校17所、校舍9.4万平方米,建成“互联网+教育”示范课堂330间,培育市级骨干教师50名。启动医疗医生水平双提计划,与唐都医院等三甲医院建立帮扶关系,培养“双优”医生100名。启动方便居民生活出行双优计划,改造提升国省道和地方经济干线286公里,中心城区公共交通机动化出行分担率达到50%。 八是抓实风险防控。贯彻总体国家安全观,把底线思维贯穿政府工作各领域、全过程,维护社会和谐稳定。防范化解债务金融风险。用好债务展期、转贷、债转股等政策工具,有序化解市本级政府债务。继续加大对非法集资、非法放贷等违法犯罪行为打击力度。守牢安全发展底线。深化马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观宣传教育,开展“感恩奋进跟党走、携手开启新征程”主题教育,铸牢中华民族共同体意识,守好促进民族团结生命线。坚持我国宗教中国化方向,依法管理宗教事务,守好维护政治安全生命线。常态化推进扫黑除恶斗争,打造“塞上枫桥”固原样板,推动立体化社会治安防控,建设更高水平的平安固原。深化“质量强市”建设,持续加强食品药品监管。压实安全生产责任,推进专项整治三年行动,遏制重特大事故发生。 各位代表,一切难题,只有靠实干才能破解;一切目标,只有靠实干才能实现。我们将牢牢扛起干事创业的责任,努力把蓝图落实到地图、把愿景转变为实景,建设人民满意的服务型法治政府。把政治建设作为抓落实的首要任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用习近平总书记视察宁夏重要讲话精神指导实践,以政治建设为统领,加强政府党组及政府系统党的建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保市委有部署、政府有行动、落实有成效。把解放思想作为抓落实的持久动力。以思想大解放、观念大转变推动能力大提升、发展大突破,防止用落后思想否定先进理念,防止用保守心态否定进取精神。把争先创优作为抓落实的行为习惯。发扬“不到长城非好汉”的革命精神和“三苦”作风,增强干部改革创新、善抓落实、能打胜仗的本领,调动一切力量,市县拧成一股劲破解难题、推动发展。上半年编制出台空间规划和12个专项规划。把依法行政作为抓落实的自觉行动。带头贯彻习近平法治思想,全面推进依法治市,推动民法典实施,提高政府工作法治化、规范化水平。落实好人大决议和政协民主协商计划,自觉接受舆论监督和社会监督,积极支持市纪委监委、法检“两院”开展工作。推进数字政府建设,让政府工作更透明、办事流程更简明。把清正廉洁作为抓落实的鲜明底色。落实全面从严治党要求,强化审计监督,依法决策,违法必究,办事依规,违规追责。树牢过“紧日子”的思想,严格执行中央八项规定精神,财政资金重点用于保基本民生、保工资、保运转和支持先行区重点项目、重点产业。 各位代表!我们已齐心协力翻越脱贫路上的六盘山,我们将并肩奋斗走好社会主义现代化的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,用好机遇、真抓实干,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏书写固原画卷,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【珠晖区招商】2021年珠晖区政府工作报告

    2021年3月25日在珠晖区第四届人民代表大会第八次会议上珠晖区人民政府区长;魏中发各位代表:我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请连同《珠晖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十三五"时期及2020年工作回顾quot;十三五"时期,面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,团结一心,攻坚克难,顺利完成"十三五"规划主要目标任务,开创全区经济社会发展新局面。五年来,我们坚持稳中求进,奋楫争先,综合实力迈上新台阶。2020年全区GDP总量突破270亿元,年均增长7.5%。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长12%、6.9%、7.9%,地方收入税占比提高到74.83%,较2015年提高12.18个百分点。全面小康推进工作获评全省"优秀县"。五年来,我们坚持发展产业,振兴实体,高质量发展实现新跨越。葡萄、早熟梨、蘑菇、生态牛肉等农副产品远近闻名,金甲岭萝卜成为全市首个"国家农产品地理标志"产品,力丰梨园和萝卜园入选粤港澳菜篮子基地。机械制造、盐卤化工、核工业、酿酒等支柱产业提质增效,眼镜小镇被列为"湖南省十大特色工业小镇"。餐饮住宿、休闲娱乐、物流、电子商务等现代服务业不断向高端化发展。五年来,我们坚持改革开放,不断创新,经济社会焕发新活力。政府机构改革、公车改革、土地经营权确权登记颁证等重点改革全面完成。国有企业退休人员社会化管理、"三供一业"分离移交基本完成。供给侧结构性改革、"最多跑一次"改革等实现预期效果。五年来累计引进各类项目100余个,新增市场主体14680个,新增注册商标500件以上,每万人有效发明专利拥有量达5件,大学生创新创业孵化基地获评"省级众创空间"。五年来,我们坚持基础先行,齐抓共管,城乡面貌展现新颜值。二环东路、雁城东路、北三环等进一步拉开城区骨架,东三环、东风路、广东路、临江路等提质改造全面完成,幸福香颂全面建成分房。社区"三清三建"、城市旧改、全面棚改、农贸市场提质、农村人居环境整治、"大棚房""空心房"整治等相继实施,城乡环境明显改善。我区荣获全国村庄清洁行动先进县,全省农村人居环境整治先进县市区。打造国家级美丽宜居小镇、文明村镇各1个,省级美丽乡村2个。同时,坚持以"三创"为抓手,顺利通过国家卫生城市考核验收,城市管理精细化水平大幅提升,社会文明蔚然成风。五年来,我们坚持攻坚克难,久久为功,三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚圆满收官,5个省级贫困村全部摘帽,939户3226名建档立卡贫困户实现脱贫。2018年、2019年我区连续两年荣获全省脱贫攻坚先进单位。污染防治成效明显,关停"散乱污"企业30家,拆除非法砖厂23家、非法砂场42家、非法搅拌站16家,458户28.8万平方米不合规养殖场全面退养。198个3100余亩部、省交办违法用地图斑完成整改。湘江、耒水水质均达到Ⅱ类标准,空气优良率达93.4%。风险防控有力有效,债务风险持续处于相对安全区,守住了不发生区域性金融风险的底线。五年来,我们坚持以人为本,共建共享,幸福珠晖开启新篇章。"十三五"财政民生投入突破50亿元,是"十二五"1.5倍。全体居民人均可支配收入年均增长8.1%,达40507元。完成危房改造185户,安置房分配100万平方米,公租房分配3815套。农村安全饮水工程、农村电网改造全面完成,光纤和4G网络全域覆盖。全民医保体系、基本养老保险、最低生活保障实现城乡全覆盖。高标准建设了苗圃小学、上托小学,义务教育"大班额"得到有效化解。城乡低保、特困供养、困难残疾人生活补贴等全面提标。高质量承办全国网球公开赛、省十三运会网球赛和省第十届残运会、衡阳首届国际马拉松、市乡村旅游文化节等系列活动,展现了珠晖精神、珠晖形象、珠晖风采。各位代表,刚刚过去的2020年,是珠晖发展史上极不平凡、极为不易的一年。我们众志成城、共克时艰,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好"六稳""六保"各项工作,全区地区生产总值增长3.9%,规模以上工业增加值增长4.8%,固定资产投资增长9.4%,全体居民人均可支配收入增长5.9%,经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。这一年,我们抓防控、防反弹,疫情防控在大考中赢得主动。始终坚持人民至上、生命至上,迅速打响疫情防控人民战、总体战、阻击战,468个党组织、1.4万余名党员以及1000余名村(社区)干部、村医、辅警等各方力量,精准防控、科学防控、依法防控,1例确诊病例15天治愈出院,做到了社区传播零发生、境外疫情零输入,切实守好了衡阳"东大门"。出台了《支持实体经济发展的若干措施》,设立1000万元专项贴息及奖补资金,102名机关党员干部对133家企业开展联点帮扶,举办4场大型政银企对接会,现场签约企业47家,授信金额33.23亿元,帮助企业争取各类资金2.7亿元,有力解决企业融资难问题。我区在全市"争先创优"B类单位中获评全市优秀。这一年,我们抓项目、兴产业,经济发展在逆势中增创优势。项目建设扎实推进。全力推进72个重点项目建设,其中20个市重点考核项目完成投资51.3亿元,占年度投资总额135.8%。博雅网球公园中心即将全面竣工,珠晖酃湖万达广场成功封顶、衡岳食用菌生产示范园一期建成,衡阳铁路文化广场、衡州酒文化博览园建成使用。绿地城际空间站、中建和城壹品等项目加快推进。产业园区发展迅速。衡阳人力资源产业园一期正式开园,签约入驻企业近50家。衡阳云创链数字经济产业园正式运营,入驻企业5家。衡阳(国际)眼镜小镇加快建设,鸿福眼镜"双创"示范点年产值近5亿元。现代物流产业链加速壮大,衡阳铁路口岸物流园开通中欧班列,年货物到发量达500万吨以上。盐卤化工产业园提质增效,白沙绿岛产业园有序推进。招商引资成效明显。深度对接粤港澳大湾区,引进重大项目5个,智慧农贸城、义乌小商品城、会展中心、工惠驿家物流驿站、万达体育小镇、喜盈门综合体等项目深入洽谈。全年共争取中央预算内投资、地方政府专项债和抗疫特别国债等项目25个3.96亿元,争资总额在城区排名前列。这一年,我们抓建管、促提质,城乡建设在融合中蹄疾步稳。城市形象全面提档。陵合路、双江路、鹭湖路等加快建设,酃湖公园景观工程基本成型。一六村、新风里、东方里等12个社区棚户区改扩建项目全面完成,2853户居民房屋面貌及周边配套设施得到改善。安居里、和平小区、东阳渡社区旧改基本完成。城市管理全面提效。以创建全国文明城市、国家卫生城市、"衡阳群众"品牌为契机,强力推动城市管理责任下移,强化对市容市貌、环卫作业、园林绿化等日常监管,大力开展文明创建"五大行动",规范市民行为。城市更加整洁、有序、畅通。乡村环境全面提质。以"一拆二改三清四化"为抓手,深入推进农村人居环境整治,拆除空心房1.53万平方米,完成新(改)建厕所1217户,农村生活垃圾实现日产日清,90%的村庄建成绿色村庄。乡村振兴、农村人居环境整治考核成绩全市第一。厕所革命获评市级先进,金甲村、太山村为全市改厕示范点。茶山坳镇获评全省美丽乡村建设示范镇。这一年,我们抓攻坚、惠民生,民生福祉在补短中全面增进。三大攻坚战成效明显。强化预算执行约束,严格防控政府债务风险,守住了"三保"底线。严厉打击非法集资行为,全年辖区内未发生一起非法集资新案件,陈案化解率为100%。紧盯影响空气、水、土壤质量的行业领域、重点企业、污染排放口等源头,全面实行污染防治动态管理。114.7件中央、省环保督察及"回头看"交办问题全面办理,长江经济带生态环境突出问题完成整改。治理受污染耕地2.26万亩,长江流域重点水域退捕禁捕工作全面完成,53户153名专业渔民实现养老保险全覆盖和全部就业。在全市首创"支部联支部、党员联到户"的"双联"工作载体,结对帮扶"四类对象"。剩余的36户69名贫困人口全部脱贫退出,脱贫攻坚"五大行动"经验在全省推介。各项社会事业统筹发展。财政用于民生支出占财政总支出的72.71%。16项重点民生实事全面或超额完成,巩固和新增农村通自来水1.17万人,增加公办幼儿园学位3221个,农村低保、困难残疾人生活补贴等全面提标。新增城镇就业人员3915人,农村劳动力转移就业人数1006人,城镇登记失业率降至3.87%。医疗、教育、卫生等社会事业全面发展,11所区属医疗机构与南华医院建立医疗联合体。基本医疗保险覆盖率达95.02%,基本公卫服务进入刷脸时代。"两化"救助典型经验获得省政府真抓实干激励通报表扬。衡阳市雅礼学校主体完成建设,市十七中迁建、雁东小学、东山小学、美的白鹭湖小学加快推进,师院附小合作办学正式签约。村(社区)公共法律服务站实现全覆盖。第七次全国人口普查工作有序推进。社会大局持续和谐稳定。全年未发生一起较大以上安全生产事故,八大市场消防整改加快实施,即将"降级销案"。"扫黑除恶"专项斗争圆满收官,判决恶势力犯罪集团案件14件9人。以第四大攻坚战的决心和力度推进禁毒人民战争,公职人员"四必检"实现全覆盖。全面完成年度国家集中交办重复越级访治理工作任务,省委巡视组交转办的141个信访件全面办理,办结率100%,满意率达70%以上。全面守住了防汛抗旱、反恐反电信诈骗等工作底线,经济社会安全态势持续平稳。这一年,我们抓改革、优环境,政府形象在服务中大幅提升。政务服务持续优化。"放管服"改革深入推进,377项审批服务事项实现"一窗通办"。新政务服务大厅基本完成建设,行政审批事项办理时限压缩了55%,事项精简达76%,企业开办工商登记缩短至1天。"互联网+政务服务"全市领先,优化营商环境工作获评全市先进。全年办结行政许可事项4.49万件,9226件政府热线下派工单即收即办,办结率100%,满意率达99.85%。依法行政不断强化。全面启动全国市域社会治理现代化试点合格城市、全省法治政府示范创建工作,规范性文件"三统一"制度、合法性审查和备案制度有效落实。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督,充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议,办理市、区人大代表建议89件、政协提案102件。社区矫正中心、法律服务中心建成运行,法律援助办件量连续七年位居城区第一。政风作风明显改进。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,持续深入正风肃纪反腐,立案查处各类违纪违法案件63件,给予党政纪处分60人。牢固树立"过紧日子"思想,严格规范公务接待,"三公"经费下降12.5%,财政监管、审计监督不断强化,群众对政府的满意度不断提升。与此同时,国防建设稳步推进,兵役征集、国防动员、人民防空、双拥共建等工作成效突出,军民融合发展开创新局面。此外,移民、统计、督查、人防、残联、科协、慈善、妇女儿童、红十字会等工作均取得新成效。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果,是省委、省政府,市委、市政府及区委坚强领导的结果,是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全区人民,向全体代表、政协委员和所有关心支持珠晖改革发展稳定的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展还存在一些困难和问题。一是当前外部发展环境依然复杂严峻,经济下行压力依然存在,高端产业、总部经济等方面存在短板,财力平衡比较困难,用地、资金、人才等要素制约亟待破解。二是风险防范压力还较大,疫情防控压力重重,政府债务、安全生产、污染防治、信访维稳、意识形态等领域风险不容忽视。三是城乡建设任务还很重,城市路网、管网、污水处理等基础设施亟待完善,棚改、旧改、乡村振兴等任务依然繁重。四是民生领域仍有短板,教育、医疗、社保、住房等公共服务供给还不能完全满足群众需求,低收入群体增收困难。五是政府效能还不够高,营商环境有待优化,担当落实需进一步增强,治理能力与水平尚有差距,形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们要直面这些问题挑战,起而行之,全力应对,攻坚突破。 二、"十四五"时期主要任务及2035年远景目标quot;十四五"时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,推动珠晖经济社会向更高质量发展。今后五年,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹安全和发展,推进治理体系和治理能力现代化,全面贯彻"三高四新"战略,推进"一体两翼"建设,立足"一区两城两极"发展布局,聚焦"一枢纽二基地三示范",加快打造现代产业强区,建设美丽幸福珠晖,争当省域副中心城市"排头兵"。quot;十四五"时期,我们必须紧扣省域副中心城市"排头兵"标准谋划推动各项工作,努力实现以下目标:经济发展更好。在质量效益明显提升基础上,实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,经济结构更加优化,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性显著增强,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,现代产业强区建设取得重大进展。创新能力更强。企业创新主体地位和主导作用不断强化,研发投入大幅增加,创新平台不断完善,创新人才加快聚集,创新生态更加优化,自主创新能力显著提升,一批关键核心技术取得突破,建设成区域性科创教育中心。改革开放更广。以数字化改革牵引全面深化改革,高标准市场体系基本形成,市场主体更加充满活力,贴心的政务服务、灵活的市场机制、优良的营商环境走在全市前列,更高水平开放型经济新体制基本形成,建成新发展格局下的区域性经济中心和现代消费中心。文明程度更高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,优秀文化传承弘扬,文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程度显著提升,文化软实力和影响力大幅提升,建设成为区域性文化教育中心。生态环境更美。国土空间开发格局持续优化,生产生活方式绿色转型成效显著,污染物排放总量持续减少,重点环境问题得到有效整治,城乡人居环境持续改善,美丽幸福珠晖建设取得重大进展。生活品质更优。就业更加充分、更高质量,居民收入增长和经济增长基本同步,社会保障体系、养老服务体系更加完善,高质量教育体系、卫生健康体系基本建成。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。治理效能更佳。政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,政治生态持续优化,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,防范化解重大风险体制机制不断健全,现代应急体系基本建成,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。对标中央、省、市要求,结合我区发展实际,到二O三五年,全区要努力实现以下远景目标:"一枢纽二基地三示范"战略定位全面实现,省域副中心城市"排头兵"名副其实,在全市率先基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升,经济总量迈上新台阶,人均地区生产总值和居民人均收入位居全市前列。建成现代产业经济体系,科技创新能力达到新水平。基本实现治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治珠晖。社会文明程度达到新高度,社会主义精神文明和物质文明全面协调发展。绿色生产生活方式广泛形成,资源能源集约利用,生态环境根本好转。基本公共服务实现均等化,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小,"平安珠晖"建设达到更高水平,人民生活更加美好,人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三、2021年工作安排2021年是实施"十四五"规划的开局之年,也是站在新起点上全方位推动高质量发展超越的关键之年,我们将始终坚持党的领导、坚持人民至上、坚持系统思维、坚持法治思想,统筹发展和安全,锐意进取、精准施策,努力完成各项目标任务,确保"十四五"开好局、起好步、见到新气象,确保交出高分答卷,走在"最前列",当好"排头兵"。2021年,全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.7%以上,规模工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长10.5%以上,社会消费品零售总额增长9.5%以上,进出口总额增长12.5%以上,地方一般公共预算收入增长6.5%以上,全体居民人均可支配收入增长8.5%以上。全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。实现上述目标,重点抓好以下八个方面的工作: (一)着力抓产业,打造现代产业强区一是以六大园区为核心,加快产业集群连片。紧扣"先进制造业基地"目标,扎实开展"原地倍增"、投资促进、"千家万户"和银企对接活动,着力培育一批龙头企业、"专精特新"小巨人企业,力争年内新增规模工业企业4家以上、高新技术企业6家以上。加快建设衡阳(国际)眼镜小镇,推进新标准厂房及配套设施建设,年内新建厂房60万平米,力争引进眼镜企业100家,大力延伸潜水设备、时尚配件、护目镜等产业链。提质盐卤化工产业园,切实做好盐穴油气储库项目前期工作,推进湘衡盐化60万吨纯碱和精制食盐项目、裕华集团医药级和精品日化系列小苏打生产线改建项目建设,提升企业核心竞争力。大力推进雁峰酒业、宏华机械、华意机械等企业技术创新、技改扩能、"小、精"产品升级。全力支持白沙绿岛产业园建设,支持中核二七 二、中核金源新材料等企业铀核生产及深加工,打造新材料、新技术、新能源创新研发战略高地,建设"军民融合示范区"。对标"区域性现代物流枢纽中心",大力支持红光物流、东江物流等发展壮大,积极引进农产品冷链物流、智能物流,推进"多式联运"物流体系建设,做强现代物流产业链。积极创建省级人力资源产业园,吸纳100家知名人力资源企业入驻,用好用活政策,确保年内实现税收5000万元。推进云创链数字经济产业园建设,引进有实力的网络信息安全企业,建立人工智能大数据产业联盟。二是以高端商贸为重点,促进产城融合发展。大力支持绿地城际空间站、酃湖万达广场、中建和城壹品、鑫都等城市综合体发展,着力引进大商场、大酒店、大金融,支持发展"楼宇经济""街区经济",推动高端商贸、金融服务、创新孵化、商业综合体繁荣发展,促进生活性服务业向高品质和多样化升级,推进服务行业标准化、品牌化建设。引导火车站周边市场创新经营模式、优化业态布局,加大对市场业主"电商智创行动"暨创新创业培训力度,提升网红带货、直播带货能力,扩大八大市场辐射范围。充分利用区内高校智力资本等资源,围绕新型产业和传统产业,大力推动研究开发、工业设计、流程设计、技术服务等服务业发展,提升传统产业效率和功能,释放新型产业发展潜能。三是以文旅产业为窗口,吸引人流集聚人气。整合"开发资源、营销资源",做好"乡村游、古色游、红色游、工业游、研学游"结合文章,做到"双轮驱动、五彩缤纷",将文旅产业打造成消费"新蓝海"。依托茶山坳景区、东阳渡回龙谷、大雁文化园,打造一批乡村休闲旅游精品线路和田园康养综合体,做大休闲绿色农业游。围绕酃县故城遗址、酃酒文化等,发掘历史寻根古色遗迹游,启动衡州窑保护利用设施建设项目。突出湘南第一党支部等红色基地特色,打造革命旧址红色情怀游,抓好湖南省立三甲种工业学校旧址修缮工作,完成湘南学联纪念馆建设。凸显建湘机械厂、铁路、雁峰酒业等老工厂老企业文化,擦亮技艺金色工业游。充分利用高校学习、培训、考试等教育产业,开发研学求知蓝色游。积极发挥"两馆一中心"、博雅网球公园优势,引进万达体育,导入"体育+"新业态,举办形式多样、高水平的文艺演出和体育赛事,不断丰富衡阳人的文化生活,吸引更多外地人到珠晖吃住行、游购娱。 (二)着力抓项目,增强发展后劲一是抓项目推进。以"项目建设年"为契机,着力解决制约项目进度的土地、手续、资金等关键问题,全力推进72个省市重点项目,加快绿地衡阳城际空间站、酃湖万达广场、中科创新智谷、中建和城壹品等项目建设,确保完成年度投资任务。全面完成小湾、太山、上托、洪塘、东湖等安置点的分房工作,全面启动光明、东城怡景、苏洲湾安置房建设,力争两年内完成主体建设。扎实开展优化经济发展集中整治行动,依法从严、从快、从重打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索等违法行为,让项目真正进得来、留得住、推进快、发展好。二是抓招商引资。紧盯长三角、粤港澳、京津冀等重点区域,瞄准"三类500强"、央企、省企等,紧扣现代物流、高端眼镜、工程机械、盐卤等产业,实施靶向招商、精准招商,着力引进一批行业领军企业、上下游龙头企业,做好补链强链延链文章,力争年内引进亿元以上产业项目5个以上。围绕中央、省、市"十四五"规划,紧盯保障性安居工程、乡村振兴、公共卫生等政策领域,策划包装一批大项目、好项目,争取各项资金2亿元以上。三是抓规范管理。进一步优化和完善项目管理制度,严格执行项目变更管理办法,规范项目工程管理,着力解决招投标不透明、工程预算不准确等问题,确保依法依规招投标。完善审批、核准、备案等各类手续,做到透明、合规、准确。加强对各项目指挥部的统筹管理,规范资金拆借行为。 (三)着力抓改革,激发内生动力一是深化改革添动力。深化供给侧结构性改革,加快国资国企、投融资体制、要素市场化配置、"放管服"改革,完成政务大厅搬迁,全面落实政务服务"三集中三到位"改革,深入推进"一件事一次办"。持续巩固基层公共服务"一门式"工作成果,全面落实乡镇政务中心标准化、规范化建设。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,落实"房地一体"农村宅基地以及农村集体产权制度改革。有效推进统计现代化改革,构建现代化"大统计"格局。深化财政改革,严格预算绩效管理,提高依法管财、科学理财水平。扎实开展行政事业单位不动产清查核实工作,进一步盘活房产、可用土地资产等优质资源,做实做强区城建投融资平台。二是扩大开放促联动。抢抓湖南获批自由贸易实验区、衡阳跨境电商零售进口试点城市建设机遇,引进和培育跨境电商龙头企业,吸引跨境电商产业集聚。深入对接"一带一路"和长江经济带等发展战略,大力承接粤港澳大湾区产业转移,进一步加强与经济发达地区的交流与合作。充分利用中欧班列,发挥好铁路监管作业场所平台作用,促进货源聚集和对外贸易发展,支持湘衡盐化、裕华集团、衡阳运机、华意机械拓展海外市场,壮大外贸经营主体。三是创新引领增活力。发挥企业创新主体作用,大力实施商标品牌战略,加大注册商标、专利保护力度。高质量建设以衡州大道科创走廊为主平台的创新策源地,推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享,推动产教研深度融合,促进创新成果加快转化。做优做强大学生创新创业孵化基地,力争年内引进15家左右待孵化项目企业、30个大学生创客团队。主动对接"万雁入衡"行动,落实人才创新创业等优惠政策,重点引进培养一批企业经营管理人才、技能型人才、农村实用人才,为高质量发展提供智力支撑。 (四)着力抓建管,提升城市品质一是提升中心城区品质。加快推进片区棚改建设,重点推进荷花坪片、玉麟路片、机场片等8个棚改项目,大力实施茅坪、前进里、向荣里等7个老旧小区改造,全面完成衡冶片、铁路片"三供一业"物业改造。全面实施全区雨污分流建设,加快智慧城市建设,完成东干渠清理。加快推进沿衡州大道、雁城东路、船山东路、二环东路、东三环等主干道周边改造,去掉城市的伤疤,打造沿湘江和耒水环道风光带、景观带,促进城区"旧貌"换"新颜"。二是加快新区新城建设。抢抓全市新一轮行政区划调整机遇,加快城市建设步伐。加强与保利集团合作,推动苏洲湾片区开发。在滨江新区,加快北三环、湘江东路南段和耒水以南路网建设,畅通城市交通骨架,充分发挥衡阳市雅礼学校、珠晖山地公园等项目辐射作用,推进文化旅游、休闲康养等产业招商引资,促进现有规划加快落地,打造高质量发展的新地标。在酃湖高铁新城,加快酃湖大道、陵合路、鹭湖路等路网建设,拉通二环东路、蒋酃路、耒酃路,实现内外循环、畅通有序。强力推进酃湖公园、博雅网球公园、酃县故城遗址公园等项目建设,加快酃湖新城农贸市场建设,补齐基础设施短板,完善城市功能配套,全力打造衡阳城市客厅。三是深入推进文明创建。持续巩固"三创"成果,扎实做好第七届全国文明城市创建工作,加强公共设施、街道街面、农贸市场、社区小区等管理,加快智慧城管、智慧社区建设步伐,提高城市管理水平。巩固国家园林城市金字招牌,强化道路交通秩序管控,常态化抓好车站广场、背街小巷等精细化管理,严格落实"门前三包"责任制,加大渣土整治力度,加快推进生活垃圾分类工作,推动形成"规范分类、智慧运转、分类处置"的良好格局。 (五)着力抓农业,推进乡村振兴一是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘",保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,做到及时帮扶、动态清零。加强扶贫项目资金资产管理和监督,加快扶贫产业提档升级,扎实推进消费扶贫、金融扶贫、光伏扶贫提质增效。运营好扶贫车间,带动相对贫困群体就业,强化技能培训,培育打造种养殖示范户、示范村。加大劳务输出,拓宽就业渠道,确保脱贫群众收入稳定。以农旅深度融合,推动乡村振兴,打造"农旅融合示范区"。启动实施村集体经济三年行动计划,大力发展资源开发型、物业经营型、土地合作型、乡村服务型等新型村级集体经济。组建"乡村振兴智囊团",大力实施一村"一业一品一企一特""四个一"和"联机关、联学校、联协会、联旅行社""四个联"活动,把各单位的党建、工会活动,中小学的研学、高校的创作写生活动,企业协会的节会年会、旅行社的旅客吸引到珠晖来,发展乡村多元产业,壮大村级集体经济。二是擦亮农业特色产业品牌。抓好粮食蔬菜生产工作,保障重要农产品有效供给。提质改造高标准农田0.87万亩,确保全区粮食种植面积稳定在3万亩以上,粮食产量稳定在1.21万吨以上,蔬菜种植面积稳定在3万亩以上。深入实施"六大强农行动",做优做强早熟梨、葡萄、萝卜、蘑菇、肉牛等特色产业,完成省级优质农副产品供应基地验收。精心培育地方特色果蔬产业,支持开展农产品"三品一标"认证,争创绿色、有机农产品3个以上。突出打造金甲玫瑰小城、萱草园和东阳蘑菇特色小镇,以雁宇农业公司基地为核心,打造农业种子工厂化育秧育种和示范苗木工程,做大做强农业产业链。发展省级示范合作社、家庭农场10个以上,争创省级农业产业融合发展示范园。三是大力实施乡村建设行动。进一步完善村庄规划,加强传统村落和乡村风貌保护,持续完善乡村水、电、气、讯等基础设施,完善村组环卫设施,完成农村改厕1500户。优化农村交通体系,积极推行"路长制",高质量推进"四好农村路"建设。加大农田水利设施建设力度,有序推进防洪排涝工程建设,尽快完成人民堤机埠、白鹭湖防洪堤、茶山防洪堤一期工程建设,切实做好茶山堤二期工程争资工作。严格执行《衡阳市农村村民住房建设管理条例》,深入推进农村生活垃圾分类,全面推进美丽乡村建设,建成省级美丽乡村中心村1个。 (六)着力抓民生,促进社会繁荣一是扎实办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众各项"急难愁盼"问题,全面完成省市下达的重点民生实事任务。统筹抓好职业技能培训、农村安全饮水巩固提升工程、残疾人康复、法律援助等各项重点民生实事。确保年内新增城镇就业3700人,农村劳动力转移就业1030人。完善社会保障体系,加强残疾人康复服务和精神病人救治管理,不断拓展"两化"救助服务内容,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,支持社会力量发展普惠养老和普惠托育服务。大力发展社会福利和慈善事业,关心关爱留守儿童、孤寡老人,加大低保、残疾人家庭帮扶力度,扩大保障性租赁住房供给。二是大力发展健康事业。加快完善分级诊疗体系,深入推进公立医院改革,加快医疗卫生行业综合监管改革。构建全域医联体,提升医务人员水平素质,积极探索智慧医疗,打造整合型医疗卫生服务体系。改善医疗环境,引入儿童专科医院、市中医院、特色专科医院等,提质升级乡街卫生院、卫生服务中心。稳步推进市妇幼保健院、和平乡卫生院、区疾控中心建设,积极引入博士工作站,建立干细胞研究、脐带血存储中心项目。加强公共卫生体系建设,深入开展爱国卫生运动,加强健康教育和知识普及。健全疾病预防控制、重大疫情救治保障体系,提升突发公共卫生事件监测预警处置能力。三是建设更高质量教育。按照建好大学城,打造全市"科教文体基地"目标,积极争取南岳学院、船山学院等新的大学入驻,加快市十七中、市示范性综合实践基地、师院附中、铁一中二期、市七中搬迁、茶山中心学校改扩建、雁东小学、美的白鹭湖小学、东山小学等项目建设,打造师院附小、雅礼等系列精品名校,创建中小学教育品牌。抓好义务教育均衡发展,扩大普惠性幼儿园覆盖面,实现全区公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达50%、80%以上。突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康、禁毒教育和法制教育。完善特殊教育、专门教育保障机制,推进全民终身教育,建设学习型社会。 (七)着力抓保护,实现绿色发展一是突出污染防治攻坚。持续实施大气、水、土壤污染防治、"夏季攻势"行动,加大空气质量监测力度,扎实开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项治理,持续推进秸秆焚烧和综合利用,有效改善空气质量。持续开展"散乱污"企业专项整治,全面落实"河长制",加强湘江、耒水生态环境综合治理,推动石头港、蜈蚣河生态清洁型小流域治理,确保国控断面水质全面稳定达标。不断完善城镇污水管网系统建设,加快推进酃湖片污水处理设施建设,强化土壤污染管控与修复,加强农村面源污染综合防治,推进化肥农药减量化,确保畜禽粪污资源化利用率96%以上,全面完成受污染耕地安全利用任务。让所有百姓都享受蓝天、碧水、净土、舒适宜居的生态环境。二是突出生态环境保护。严防死守耕地保护红线,开展治理耕地抛荒和农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",杜绝新增农村乱占耕地建房行为。开展大规模国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。完善公益林和天然林保护制度,全面推行"林长制"。统筹实施山水林田湖草系统治理工程,整体性提升生态系统功能。落实河道管理条例,加强水土流失综合治理,巩固拓展流域退耕还林还湿成果,改善河湖连通性,做好引耒水入酃湖水生态修复治理工程前期准备工作。全力配合做好第二轮中央环保督察各项工作。三是突出绿色低碳发展。加强高能耗行业能耗管理,强化建筑、交通节能,加快建筑垃圾资源化利用,发展节水型产业。鼓励和支持企业在产品设计和制造、保管和运输等方面进行绿色技术创新,丰富绿色产品的供给结构。逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等塑料制品。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费,坚决制止餐饮浪费行为。 (八)着力抓安全,确保和谐稳定一是抓好常态化疫情防控。毫不放松抓实"外防输入、内防反弹",完善"及时发现、快速处置、精准管控、有效救治"的常态化防控机制,严格入境人员、中高风险地区人员闭环管理,加强进口冷链食品监管。抓好车站、市场、商场、医院、学校、社区等重点单位、重点场所防控,常态化开展人群监测、环境监测、扫码核验工作,筑牢联防联控、群防群控工作体系。二是加强和创新社会治理。健全"政治、自治、法治、德治、智治"相结合的城乡基层治理体系,强化区乡村三级社会治理创新,争创"五无"乡街社区。推进市域社会治理现代化试点合格城市创建,完善社会治安防控体系和防控机制,持续巩固扫黑除恶成果,坚决打好禁毒人民战争,防范化解金融风险,做好非法集资防范和处置工作,深入推进扫黑除恶、新时代县域城乡警务、公安基层基础攻坚年建设,严厉打击各类违法犯罪行为,建设平安珠晖。坚持和发展新时代"枫桥经验",加强诉源治理,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,保障群众合理合法诉求,打好重复信访和信访积案"三年清零"攻坚战。三是筑牢公共安全的底线。全面贯彻落实总体国家安全观,加强国家安全宣传教育,坚决维护国家政治安全,健全网上网下重大舆情线上线下一体化快速处理机制,统筹抓好意识形态工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动,常态化抓好风险管控和隐患排查治理,压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任,坚决确保不发生较大以上安全事故。深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治,加快八大市场火灾隐患整改,确保6月底实现"降级销案"。加强食品药品监管,提高食品药品安全风险管理能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾等工作。强化国防和后备力量建设。加强国防动员、后备力量和人民防空建设,持续深化双拥工作,积极拓宽军民融合发展领域,持续巩固军政军民团结发展的良好局面。 四、加强政府自身建设各位代表,站在新起点,面对新挑战。我们将坚持党的全面领导,尽职履责,不断加强政府自身建设,全面提升政府治理效能,打造人民满意的服务型政府。 (一)树牢政治意识。牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育,引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。举办庆祝建党100周年系列活动,进一步激发干部群众爱党爱国热情。始终强化"跟着走"的意识,提升"跟得上"的能力。大兴学习调研之风,涵养综合素养,提高斗争能力,以高素质干部队伍保障高质量发展。 (二)坚持依法行政。开展"八五"普法工作,促进《民法典》宣传落实,严格依法行政、依法施政,积极创建全国法治示范政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。落实重大行政决策规定,健全专家咨询、法律顾问、公示听证、第三方评估等制度,进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受社会舆论监督,加强审计监督、司法监督,推广运用行政执法监督平台,深化权力运行网上公开,让权力在阳光下运行。 (三)强化担当作为。进一步发扬为民服务精神,保持昂扬斗志,以钉钉子精神,对定下的事项建立任务清单,严格对账销号,一件一件抓落实,一项一项求突破。严厉整治形式主义、官僚主义,持续改进文风会风,切实为基层减负。用好绩效考核指挥棒,大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围,落实正向激励和容错纠错机制,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 (四)严明纪律规矩。严格履行全面从严治党主体责任和"一岗双责",锲而不舍落实中央八项规定精神及省委、市委、区委各项规定,扎实开展"干部作风建设年""优化营商环境年"专项活动。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加强监管和审计,严惩发生在群众身边的腐败问题,构建不敢腐、不能腐、不想腐的"三不"有效机制,以廉洁政府形象取信于民。带头过"紧日子",大力压缩一般性财政支出,严控"三公"经费,把每一分资金用在"刀刃"上,着力营造风清气正的政治生态。各位代表,征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,咬定目标苦干实干,加快打造现代产业强区,建设美丽幸福珠晖,争当省域副中心城市"排头兵",以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼!

    2025-07-08

  • 【蒙城县招商】2021年蒙城县政府工作报告

    2021年2月5日在蒙城县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;孔祥永各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾过去一年是蒙城发展史上极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情大考,全县人民在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,砥砺奋进、开拓创新,统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展,统筹实施“3336”发展战略,统筹抓好“六稳”工作、落实“六保”任务,经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。实现地区生产总值391.5亿元、增长3.2%;财政收入36.4亿元、增长3.3%;财政支出71.4亿元、增长0.8%;固定资产投资增长3.2%;社会消费品零售总额增长2.1%;进出口总额1.27亿美元、增长6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.4%;金融机构存款余额457.4亿元、增长11.7%;金融机构贷款余额452.4亿元、增长24.4%。荣获第一批全国法治政府建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等称号,入选国家电子商务进农村综合示范县、全国县城新型城镇化建设示范县、中国综合投资热力百佳县。 (一)有力有效战疫情,经济社会发展赢得新主动。坚决打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上,全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求,对出现首个确诊病例自然庄果断采取措施,并迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应。确诊病例12例,在全市最少、治愈最早,率先列入低风险地区。因时因势推动应急防控向常态化防控有序转换,牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线,防控成果持续巩固。奋力打好复工复产主动战。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,深入开展“四送一服”专项行动,经济实现恢复性增长,全县GDP增幅二季度扭负为正, 三、四季度持续回升。全面落实中央财政资金直达基层、惠企利民政策,迅速制定融资、用工、降成本等一系列帮扶措施,帮助183家企业融资18亿元。全力保就业,与15个地区签订劳务协作合同,组织“点对点”包车3666车次,4.5万人返岗就业。有序推进复商复市、复学复课,生产生活秩序快速恢复,产业、市场、经济社会三大循环全面畅通。齐心打好联防联控合力战。广大医务工作者白衣执甲、逆行出征,各行各业坚守岗位、向险而行,全县人民勠力同心、守望相助,党员干部舍身忘我、冲锋在前,青年一代挺身而出、勇挑重担,全县6737个防控网格各司其职、筑牢疫情防控坚固防线。3名医护人员主动援鄂抗疫,为打赢武汉保卫战贡献出蒙城力量。经过抗疫淬炼,我们更加凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量,更加激发出干事创业、共谋发展的动力源泉。 (二)精准精细齐发力,三大攻坚战展现新成效。如期完成脱贫攻坚目标任务。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,强力推进“四季攻势”,剩余贫困人口948户2077人全部脱贫,脱贫不稳定户634户1897人、边缘易致贫户892户2699人全部消除返贫致贫风险。深入实施“八大工程”,投入财政扶贫资金4.05亿元,实施扶贫项目231个。贫困群众产业就业收入占家庭总收入比达76.7%。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题全部整改销号,“两不愁三保障一安全”全面实现,脱贫攻坚成果更加稳固。持续加强污染防治。中央和省环保督察交办反馈问题完成整改。芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区全面禁捕退捕。整改废气排放企业42家,空气质量优于省市下达目标。新建黄海社区引洪道污水处理设施和吕望等6个集镇污水处理站。涡河考核断面水质稳定达标。改造提升养殖场389家。加强土壤环境监管,遏制农业面源污染。北淝河国家湿地公园建设进展顺利。新建完善农田林网24.3万亩、绿色长廊300公里。新增省级森林城镇2个、森林村庄14个。常态化防范化解重大风险。树牢总体国家安全观,落实县委防范化解重大风险方案体系,重点领域风险有效防控。持续加强非法集资、“套路贷”专项整治,完成省下达化解任务。金融服务实体经济能力不断增强,新增贷款88.8亿元。上元家居新三板成功挂牌,新增省股权托管交易中心挂牌企业16家。加强政府债务动态监控,积极争取债券资金,合理化解存量债务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,房地产市场平稳健康发展。 (三)聚焦聚力稳增长,实体经济迈上新台阶。农业增效固根基。粮食生产再获丰收,优质专用小麦发展至116万亩。生猪生产实现稳产保供,年出栏68万头。新增规模农产品加工企业7家,产值达57.4亿元。新增家庭农场798家、农民专业合作社184家。精益诚食品等3家公司被省列为长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建单位,上海市外蔬菜主供应基地面积达3.8万亩。新增虾稻米品牌4个,稻渔综合种养产值超5亿元。蒙城篱笆黄花梨获批国家地理标志产品,新增绿色、有机食品产地和产品认证22个。投资1.3亿元,建成乡镇冷链物流基地7个。建设高标准农田13万亩,实施农田水利“最后一公里”治理2.4万亩。农事托管服务向农资供应、植保、仓储等环节延伸,秸秆产业化利用率达43.9%。村集体经济持续发展壮大,村均经营性收入达37.16万元,经济强村达56个。工业提质促升级。新增规模工业企业23家,全森木业等28家企业实施技改,市级“专精特新”入库企业18家。曼隆电梯等13个工业项目开工建设,中宝机械等12个工业项目建成投产。江淮安驰中高端MPV生产线顺利投产,我县汽车零部件产业获批安徽省县域特色产业集群(基地)。中嘉环保科技、宝业装配式建筑等一批新型建材企业稳中向好,强英食品、金冠面粉等农产品加工企业带动作用凸显。认定高新技术企业16家,高新技术产业增加值增长14.5%,兆鑫集团等22家企业开展产学研合作。新增佰世达木业等战略性新兴产业企业7家,战略性新兴产业产值增长32.7%。金元达制笔等3家企业获得首届县政府质量奖,智扬门业荣获市政府质量奖。服务业扩容增活力。新增规模服务业企业3家,实现服务业增加值224.7亿元。发放补贴资金278万元,促进汽车市场回暖。商贸服务载体不断丰富,城投时代广场开工建设,万达广场建设顺利,天河广场人气更加集聚。新增日昌服饰等进出口实绩企业4家。全年实现电商交易额22亿元、增长56%。青火电商园建成运营,电商孵化园获评省级现代服务业集聚区。培育省级农村电商示范镇3个、示范村7个。立仓镇成功创建省级特色旅游名镇,岳坊镇戴尧村被评为AAA级旅游村庄。 (四)提升提档一体化,城乡融合获得新突破。城乡规划“一张图”。坚持多规合一,《蒙城县国土空间总体规划(20202035年)》编制工作加快推进,高铁站前区专项研究方案初步形成,历史文化名城保护规划通过省级评审。同步编制城乡一体化供水、农村生活污水治理等专项规划和26个美丽乡村规划,城乡规划体系更加科学。精心编制县城5G通信、天然气和污水管网涡河下穿等项目规划,实现重大基础设施和基本公共服务有效衔接。城乡建设“一张网”。G237、S305蒙城绕城段一级公路改建工程和涡河四桥、五桥加快建设。综合客运站主体完工,4个公交换乘中心全部建成投用,城乡公交实现全覆盖。实施安驰大道改造工程,建成灵山大道等市政道路31段43公里。完成农村公路扩面延伸工程130公里、危桥改造63座。新建供水管网6.8公里、污水管网10公里、天然气管网16公里。建成5G基站150个。推进涡河景观带、全民健身中心等项目建设,建成投用职教园区。改建农村电网165公里,完成农村改厕1万户。建成宜居村庄160个、省级美丽乡村10个。城乡管理“一盘棋”。持续推进全国文明城市创建,城市文明水平不断提升。纵深推进环境卫生综合整治,通过省级卫生县城评估验收。改造升级“四公园一广场”,完成老旧小区改造10万平方米。新建改造农贸市场4个。建立微网格巡查督办机制,重点开展交通秩序、空中管线等“十大专项整治”行动,城区餐饮单位实现一户一档管理。安装智能化交通设备25处,“守护家园”万路监控一体建成,供水、污水管网运行实现实时监测,城市管理智能化水平不断提升。有毒有害垃圾回收中心投入使用,垃圾无害化处理率达100%。深入开展人居环境整治,获评省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 (五)深度深入促开放,高质量发展筑造新优势。狠抓项目增动能。制定项目开工三个月滚动计划,实施省市重点项目160个,完成投资186亿元。13个项目进入国家专项债项目库,获批资金20.76亿元。获批中央预算内投资项目7个,争取资金2.6亿元。县第二人民医院新区、城乡一体化供水工程等10亿元以上项目开工建设,涡河蒙城枢纽等167个项目进展顺利,嵇康小区、柳庄小区等53个民生保障项目竣工投用。重大项目取得新突破,阜蒙宿(淮北)铁路开工建设。招商引资聚势能。落实产业链招商新机制,积极扩大以商招商成效。住方智能门窗、牧原生猪综合体、雨润宏健休闲食品等项目签约落地,华威专用车、吉峰农机大市场等项目开工建设,瑞蒙保温新材料等一批项目建成投产。新签约亿元以上工业项目49个,其中5亿元以上项目9个。推进返乡创业与招商引资联动,创业转化落地项目1871个,发放补贴204万元。被认定为首批省级返乡入乡创业示范县。新增民营企业4500家、个体工商户8264户。位居全省发展民营经济考核二类县前列。园区建设育潜能。积极优化“园中园”建设管理,童装产业园一期基本建成,中小企业创业园、食品物流科技园、马集家居产业园共入驻企业29家。江淮供应巢被认定为安徽省小型微型企业创业创新示范基地。繁枫真空产业园等30个项目建成投产。重组博鸿纺织等4个项目,盘活土地372亩。利用闲置厂房23万平方米,引进精顺车轮、智恒消防装配等52家企业。建成望月路南段等道排工程30公里,完成望月路10千伏线路延伸工程。开发区分布式能源供热项目竣工,具备集中供热条件。 (六)倾心倾力保基本,民生保障得到新加强。人民群众获得感不断增加。投入资金53.5亿元,高质量实施31项民生工程,投资规模历年最大。鼓励创业带动就业,开展职业技能培训1.5万人次,城镇新增就业1.33万人,转移农村劳动力2.86万人。落实减税降费13.06亿元,惠及企业38.9万户次。建成全市首个7×24小时“政务+公开”服务大厅。基层政务公开平台建设经验被国务院办公厅推广。全县城乡居民基本养老保险参保88.38万人,发放养老金2.6亿元;医保参保131.5万人、支出11.13亿元,惠及群众282.5万人次。强化农民工权益保护,农民工工资防欠治欠成效明显。启动五里高小区一期等7个棚改项目建设,建成涡北小区等3个安置小区,交付六里东区、望月B区。分配安置房8582套。人民群众幸福感不断增强。推动义务教育优质均衡发展,建设智慧学校147所,新投用北蒙小学等14所中小学校、幼儿园。学前教育达到省“985”目标,基础教育质量稳步提升。医养结合扎实推进,升级改造9家乡镇敬老院消防工程。完善公共卫生服务设施,实施卫生健康项目17个。被省政府授予公立医院综合改革成效明显县。文化体育事业健康发展,建成社会化足球场地17个,县融媒体中心通过省级验收。图书馆新馆运营良好,成为全民阅读、网红打卡地。庄子文化深度融入长三角一体化发展,庄子文化周影响力持续扩大。人民群众安全感不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动,侦办涉黑涉恶类案件4起。推进基层治理重心下移,全面推行“邻长制”。扎实开展“四下基层”工作,积极化解信访积案。开展安全生产专项整治三年行动,安全生产形势平稳。完成庄周街道村改社区工作。十里社区、学院社区荣获全国综合减灾示范社区。突发公共卫生事件监测预警处置机制持续完善,食品药品安全监管水平不断提高。顺利通过省“七五”普法评估验收。退役军人事务服务能力持续提升。国防动员和民兵预备役建设不断加强。高质量完成第七次全国人口普查登记工作。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业健康发展。民族宗教、档案、史志、工商联、科协、外事、地震、人防、邮政、气象、公积金、对矿事务等工作取得新进步。我们高度重视自身建设。深化“三个以案”警示教育,认真开展党内政治监督谈话。落实重大事项合法性审查制度,审查重大决策事项118件,办理行政复议案件33件。办理人大代表议案建议186件、政协提案156件,满意率100%。牢固树立为民服务理念,化解企业诉求604件。办理各类热线4.3万件,办结率100%。完成18家经营类事业单位改革。开展16个单位、22名科级领导干部任期经济责任审计。完成精文减会目标任务。“三公”经费下降9.9%。不断加强党风廉政建设,深化懒政怠政、不作为慢作为专项整治,政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表!2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年,我们始终秉承五大发展理念,积极应对复杂局面,高质量做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,“十三五”规划主要目标任务顺利完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年,是我县综合实力跃升最明显的时期,是转型发展成效最突出的时期,是人民生活改善最显著的时期,在蒙城发展史上具有里程碑意义。五年来,我们聚焦经济发展,综合实力实现大跨越。县域经济呈现总量壮大、速度加快、效益提高的良好态势。地区生产总值由“十二五”末的234.6亿元增加到391.5亿元,年均增长8%。财政收入由“十二五”末的21.7亿元增加到36.4亿元,年均增长10.9%。固定资产投资年均增长10.2%。社会消费品零售总额达212.3亿元,是“十二五”末的1.7倍,年均增长11%。先后荣获20项国家级、31项省级表彰,展示了蒙城人民务实苦干、勇争一流的崭新形象。五年来,我们突出转型升级,产业质效获得大突破。坚持创新驱动发展战略,经济发展质量不断提升。三次产业结构由22.8:38.5:38.7优化为15.9:26.7:57.4。三大产业集群效应不断显现,产值占工业总产值比重稳定在75%以上。战略性新兴产业企业达24家、高新技术企业达38家,分别比“十二五”末增加20家、32家。上元院士团队获批省级高层次科技人才团队创业创新项目,实现全市零的突破。开发区入驻企业由98家增至326家。连续两年跻身省级开发区三十强,获评全省产城一体化试点园区、第五批新型工业化产业示范基地。五年来,我们注重统筹融合,城乡面貌发生大变化。坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底。城市总体规划荣获全国优秀城乡规划设计奖,被列为全省城市设计(双修)试点县。建成区面积扩大至47平方公里。升级改造国省干线199公里,新建改造市政道路91公里,“九纵十横”城市主干路网基本形成。建成“四好农村路”2915公里。完成农村人居环境整治三年行动计划,创建美丽乡村51个。“河长制”“林长制”建立健全,设立乡镇环保工作站17个。PM2.5平均浓度较“十二五”末降低20.6%。城乡公交、环卫、教育、医疗、供水等一体化发展成效明显。五年来,我们致力改革创新,发展活力得到大增强。完成政府机构改革。扎实推进“放管服”改革。深入开展“互联网+政务服务”,实现“一网一门一次”服务。推进城投集团改革转型,成功组建兴蒙工业、兴农农业和信息化投资公司,有力促进县域经济发展。减免各项税费32.93亿元。各类市场主体由5.67万户增加到11.18万户、增长0.97倍,民营企业由0.62万户增加到2.11万户、增长2.4倍。农村“一块田”、基本公共卫生服务“两卡制”、医养结合等一批改革经验被省市推广。五年来,我们牢记民生为本,社会事业取得大进步。决战脱贫攻坚取得决定性胜利,成为全省首批摘帽县。滚动实施53项民生工程,累计投入180.26亿元,年均增长17.3%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长到34348元、15675元,是“十二五”末的1.49倍、1.57倍。在全市率先实施创业三年行动计划,城镇新增就业累计7.06万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。建成安置小区15个,实施危房改造9226户。新建改建中小学校、幼儿园393所,义务教育巩固率达95.2%,党政主要领导干部履行教育职责督导考核连续5年荣获省优秀等次。基层医疗能力建设三年提升行动深入实施,紧密型医共体集团建设成效显著,县域内就诊率稳定在90%以上。建成农民文化大礼堂143个。成功创建中国曲艺之乡、中国寓言之乡、中国养生美食之乡。入选“中国好人”55人,继续保持“中国好人”第一县称号。扫黑除恶专项斗争纵深推进,群众满意度位居全市第一,共建共治共享的社会治理制度不断完善。各位代表!五年来春风化雨,五年来春华秋实,奠定了转型升级、加速崛起的坚实基础,开启了奋力赶超、跨越发展的崭新局面。这些成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,各位人大代表、政协委员,向广大干部职工、驻蒙部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和防疫一线人员,向所有关心支持蒙城经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!稳不忘忧,好中知难。在我们前进的道路上,还存在一些困难和问题:经济总量不大,工业产业链供应链现代化水平不高,经济结构仍需优化;创新人才支撑不足,科技成果转化成效不突出,开发区承载能力仍需增强;教育、医疗、交通等公共服务供给与群众期盼还有距离,农业农村发展基础依然薄弱,城乡区域发展和收入分配差距较大,仍需在解决不平衡不充分问题上下功夫;少数干部贯彻新发展理念站位不够高、推动高质量发展的专业能力不够强,政府治理能力现代化水平仍需提升。对此,我们一定直面问题和短板,采取有力措施,切实加以解决,决不辜负全县人民的信任和期待! 二、“十四五”时期的发展思路和奋斗目标“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县厚植高质量发展优势,建设新阶段现代化美好蒙城的关键时期。根据《中共蒙城县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《蒙城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提请大会审查。“十四五”时期,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,更好统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好蒙城上取得新的更大进展。“十四五”时期我县发展的目标任务是: (一)坚定不移推进高质量发展,实现经济实力新跃升。坚持发展第一要务,充分发挥发展基础扎实、产业特色鲜明、增长潜力巨大等优势,加快建设“一市一城三中心、一地一区三集群”。地区生产总值年均增速高于全市平均水平,到2025年总量冲刺600亿元,人均地区生产总值与全省平均水平差距进一步缩小,财政收入与经济同步增长。现代产业体系加快构建,制造业比重持续提升,规模农产品加工业产值不断提高,生产性服务业发展成效明显,三次产业结构实现新优化。 (二)坚定不移推进创新驱动,全面塑造发展新优势。坚持科技创新引领高质量发展,完善支持促进科技创新的政策体系,企业技术创新能力不断提升。深入实施产业链补链固链强链行动,统筹推进锻长板补短板,打造三大主导产业集群。创建省级创新型县。主导产业实现转型升级,战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速位居全市前列,数字经济发展形成一定规模,“新基建”产业链条拉长补强,产业链现代化水平明显提高。 (三)坚定不移推进区域协调,打造工农城乡新关系。围绕建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市目标,推动“新四化”协调发展,走出一条蒙城特色的新型城镇化之路。全面推进乡村振兴,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,长三角绿色农产品生产加工供应示范基地效应明显,加快乡村建设行动,建设新时代幸福新农村。强化重点镇与县城联动,城乡区域发展协同性明显增强。打造区域交通商贸物流中心,建设高水平服务业集聚区,进一步提升商贸物流产业整体竞争力。 (四)坚定不移推进绿色转型,构建生态文明新格局。以“碳达峰、碳中和”为引领,统筹推进大气、水、土壤污染防治取得新成效。完成省市下达环境质量控制目标,突出环境问题有效治理,城乡人居环境明显改善,现代环境治理体系基本建成。绿水青山就是金山银山理念牢固树立,绿色生产方式总体形成,绿色生活方式普遍践行,生态环境质量总体改善,生态文明制度体系更加完善。 (五)坚定不移推进改革开放,开拓合作共赢新局面。持续深化“放管服”改革,营商环境显著提升,市场主体更加充满活力。深入推进供给侧结构性改革,发挥消费的基础性作用和投资的关键作用,推动“两新一重”建设。扩大对外开放,实施招商引资提质工程,加快开发区改革创新发展,高水平建设皖北承接产业转移集聚区。深度融入长三角一体化发展,突出一体化和高质量两个关键词,促进内外要素资源整合,加快发展外资、外贸工作,构建高层次开放型经济体系。 (六)坚定不移推进共治共享,提升民生福祉新水平。深入挖掘城市内涵,打造“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城。奋力创建全国文明城市、国家卫生县城,社会文明程度实现更大提高,人民生活品质持续提升。基本公共服务均等化水平进一步提高,构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。社会治理体系更加完善,社会治理能力现代化水平明显提升,法治政府建设不断深化。防范化解重大风险体制机制建立健全,统筹发展和安全更加有力,平安蒙城建设水平显著提高。 三、2021年主要工作今年是实施“十四五”规划的开局之年,也是新阶段现代化美好蒙城建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,一般公共预算收入增长5.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,规模工业增加值增长10%左右,生产型企业进出口总额增长5%,城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%,城镇调查失业率5.5%左右。完成节能减排目标任务。重点抓好以下八个方面工作: (一)聚焦重三农促增收,着力推动更有成色的乡村振兴。围绕“富”抓衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面实施乡村振兴战略。保持现有帮扶措施总体稳定,逐项分类优化调整,实现工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续做好“一收入两不愁三保障”动态监测工作,坚决守住防止规模性返贫底线。推深做实“四带一自”产业扶贫,加大公益性岗位开发,多渠道提高就业扶贫成效,确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。巩固农村集体产权制度改革成果,创建一村一品专业示范村2个,新增县级以上示范家庭农场、合作社60家,发展壮大新型农村集体经济,经济强村达10%。围绕“强”抓产业。牢牢把住粮食安全主动权,落实藏粮于地、藏粮于技战略。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建设高标准农田15万亩,加强种子基地建设,建成优质专用小麦生产基地120万亩。抓好生猪稳产保供,发展壮大牛羊产业。巩固稻渔综合种养,拓展稻虾产业链。上海市外蔬菜主供应基地发展至5万亩,全力打造长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。发挥绿巨人、兴农现代农业等示范园区带动作用,在乡镇建设一批千亩设施蔬菜基地。强化农产品质量安全,力争新增国家地理标志产品1个。提升农机装备水平,全面拓展综合农事托管服务范围。实施全县水系连通五年行动计划,疏浚大中沟28条,新建节制闸坝3座。围绕“美”抓乡村。深入推进美丽乡村建设,完成乡村建设规划修编,创建宜居村庄160个、省级美丽乡村26个。全面开展人居环境提升行动,逐步实施农村生活垃圾源头分类、资源化利用,推进农村改厕,健全人居环境常态保洁机制。加快省交通强国试点项目建设,新建改建农村公路108公里,改造农村危桥60座。强化农村宅基地审批管理,坚决遏制违法占用耕地建房行为。加快乡村人才振兴,培育新型职业农民600人。提升农民文化大礼堂管理、使用水平,持续推进移风易俗,弘扬乡风文明新风尚。 (二)聚焦锻长板育实体,着力推动更高质量的产业支撑。优化提升主导产业。扎实推进质量强县建设,新增规模工业企业20家。支持江淮安驰中高端MPV全系列乘用车发展,引进一批汽车零部件配套企业,培育发展专用车产业,汽车及装备制造业产值增长40%。培优培强新型建材家居产业,支持宝业装配式建筑、瑞蒙保温新材料集群化发展,开工建设上元农林循环科技产业园。打造农产品加工强县,争创农产品加工强园,培育壮大食品制造及农产品加工业。支持东升食品、金冠面粉等企业做大做强,推进牧原农牧、强英食品等全产业链企业做深做优。新增规模农产品加工企业3家。集聚发展新兴产业。深入落实“三重一创”政策,战略性新兴产业产值增长15%。继续实施高新技术企业培育计划,认定高新技术企业10家以上。全面推动“两化融合”,创建智能工厂1家、数字化车间2家。持续推进“三比一增”,打造有影响力的“单打冠军”“行业小巨人”,新增“专精特新”企业3家。支持雨润宏健食品等企业转型升级,技改投资增长15%以上。发挥繁枫真空产业园平台优势,强化全产业链协同配套引进。大力发展数字经济,启动5G应用场景建设。培育壮大市场主体。深入实施创优营商环境提升行动,促进市场主体持续健康发展。纵深推进“四送一服”双千工程,扎实开展服务企业年·重点企业五级包保专项行动,依法依规、穷尽办法、倾尽全力解决企业难题。落实落细减税降费政策,及时兑现各类涉企资金,不断提高民营企业新增贷款占比,推动更多发展要素直达市场主体。深化“蒙城老乡,请您回家”活动,完善创业服务体系。进一步促进返乡入乡创业就业,转化落地项目1000个、投资500万元以上项目50个。全年新增民营企业1000家、个体工商户5000户。 (三)聚焦畅流通拓消费,着力推动更具活力的内需循环。提升商贸物流竞争力。实施服务业企业培育计划,新增限额以上商贸企业15家,推动商贸服务精细化、品质化、差异化发展。支持京开五金建材市场、新发地农产品批发市场申报省级现代服务业集聚区。加快吉峰农机大市场、工程机械大市场等专业市场建设。积极培育大型商业中心,支持万达广场加快建设,消费商圈不断完善。优化现代物流产业布局,加快推进涡河港区物流园前期工作,开工建设骨干冷链物流中心和10个乡镇冷链物流基地,提升物流产业发展水平。健全县乡村三级物流体系,培育新型电商经营主体100家以上,交易额突破25亿元。增强金融服务支撑力。加大金融支持实体经济力度,完善金融考核评价体系,精准对接企业融资需求,全年新增贷款50亿元以上。积极引导金融机构创新产品,拓展“税融通”“劝耕贷”等业务范围。深化农业信贷担保体系建设,做好小龙虾、蔬菜产业等农业政策性保险工作。优化金融网点布局,新增金融网点2家,推动金融服务同城乡发展协同配套。加强企业上市挂牌辅导,新增上市挂牌企业10家,直接融资10亿元。强化金融运行监管,有效防范金融风险。扩大文化旅游吸引力。推进“旅游+文化”融合发展,加快推进庄子文化产业园项目,持续提升庄子品牌影响力。加强万佛塔、文庙、城隍庙、嵇康亭等古建筑保护及利用,启动茨淮新河纪念馆项目前期工作。促进“旅游+乡村”多元发展,办好“五花一节”活动,打造集体验、研学、休闲于一体的乡村旅游精品路线2条,推进立仓农旅小镇旅游项目提档升级,支持药食同源系列健康食品研发。加快“旅游+生态”协同发展,开工建设森林公园三期,推进芡河现代农业示范园AAAA级旅游景区创建,建成投用北淝河国家湿地公园,积极创建省级特色旅游名镇、名村。 (四)聚焦提能级强韧性,着力推动更优品质的城市发展。提升规划布局。严格划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,编制实施《蒙城县国土空间总体规划(20202035年)》,构建“一主一副、两轴一环三片”空间发展格局。启动三义等11个乡镇国土空间规划编制,完成双涧、乐土、小辛集国土空间规划编制。加快高铁站前区规划编制,统筹布局教育、医疗、金融等公共设施,不断完善城市服务功能,进一步拓展城市发展空间。提标城市建设。抢抓全国县城新型城镇化建设示范县发展机遇,推进城市有机更新,全方位提高城市品质。实施道路畅通工程,建成文体路等4条市政道路,改造提升涡河路等2条道路,延伸西一路等4条道路。实施公共服务提升工程,开展体育中心建设前期工作,开工建设科技馆、鲲鹏商业广场,建成全民健身中心。实施基础设施提档工程,改造紫荆花园、商贸城二期等老旧小区15个。新开工棚户区改造922套,建成5584套。新建改造供水管网4.9公里、污水管网11公里,完成供电线路改建180公里。提档城市管理。围绕全国文明城市和国家卫生县城创建目标,巩固“十大专项整治”成果。改善市容市貌,加强背街小巷、城乡接合部等重点区域环境整治,推动餐厨垃圾处理项目开工建设。启动建设智慧停车项目,缓解停车难。加快城市大脑建设,完善应急指挥、社会治理、便民服务系统功能。加强城区道路绿化、公园广场管护,完成绿化21万平方米。优化住宅小区管理机制,提高物业服务质量。广泛开展文明实践志愿服务活动,引导群众共建美好家园。 (五)聚焦抓项目扩投资,着力推动更加强劲的增长牵引。开足马力建项目。严格落实“四督四保”“三个走”工作机制,完善重大项目联系帮扶制度,强化跟踪服务。建立项目并联审批机制,畅通重大项目审批绿色通道。实施省市重点项目170个以上、总投资180亿元以上。开工建设涡河蒙城港区、县第一人民医院应急救治能力提升等71个政府投资项目,持续加快推进涡河蒙城枢纽、县第二人民医院新区等74个项目建设,建成五里高小区二期等70个项目。高效服务阜蒙宿(淮北)铁路建设,加快推进亳蚌城际铁路、A2通用机场前期工作。强化要素保障,报批土地3000亩。凝心聚力引项目。紧盯长三角地区产业转移趋势,围绕县域主导产业,扎实开展强链补链延链招商,着力提升产业配套能力。全面挖掘招商信息资源,完善产业扶持政策,定期开展已签约项目“回头看”,进一步优化招商项目全流程、全周期服务。全年引进利用亿元以上省外资金项目40个以上,实际到位省外资金170亿元以上,新签约亿元以上工业项目40个以上,其中5亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目2个以上。精准发力谋项目。“吃干榨尽”各类政策,围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域,谋划一批打基础、管长远的优质项目,争取更多项目纳入国家及省市投资计划。充实完善“十四五”时期重点项目储备库,强化动态管理。全年储备重点项目400个以上,总投资800亿元以上。健全项目建设定期会商、联动协作机制,争取中央资金2亿元以上。 (六)聚焦强要素提效能,着力推动更宽领域的改革开放。深层次推进改革。继续深化政府职能转变,围绕推动有效市场和有为政府更好结合,动态完善权责清单、涉企收费清单,全面实施公共服务清单和中介服务清单。深入实施政务服务“好差评”制度,优化7×24小时不打烊“随时办”服务。推深做实“互联网+监管”,强化“双随机、一公开”制度,扩大证照分离范围,全面推行证明事项告知承诺制,不断提升办事效率。深化重点领域改革,强化中小学教师县管校聘管理,建立基层医疗卫生机构医防融合发展机制,健全公共卫生应急管理体系,完善医药服务和医疗保障服务。多维度促进创新。强化创新要素集聚,推进产业技术研究院等“一室一中心”建设,加强与长三角地区科技大市场和技术交易市场合作。加快科技成果转化,全年申请发明专利200件以上,完成发明专利授权100件。高质量建设各级孵化器、众创空间4个,争取省市级科技计划项目4个。激发市场主体创新活力,继续实施高层次科技人才团队引进计划,开展产学研合作10家。全方位筑优园区。积极争创国家级产业转型升级示范园区,优化开发区空间布局,实施莲花路、双龙路等道排工程建设,推动学校、公寓、医院等配套服务设施建设。加强与沪苏浙先进园区合作对接,推进“园中园”等产业承接平台共建共享。动态完善开发区赋权清单,推进“标准地”改革,不断提升经济管理和投资服务水平。规划建设建材家居智能化产业园,开工建设住方智能门窗、牧原食品等单独供地项目10个,强英羽绒等11个项目竣工投产。 (七)聚焦治环境优生态,着力推动更加全面的绿色转型。加深“治”的程度。推进突出环境问题整改,提升生态环境建设水平。严格落实“河长制”“林长制”,不断提升乡镇环保工作站监管水平。坚决打击非法捕捞行为,切实做好芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区禁捕工作。加强水土保持工作,持续开展农村黑臭水体治理,确保考核断面水质稳定达标。深入开展重型柴油车整治等专项行动,强化秸秆禁烧,扩大烟花爆竹禁放范围,确保空气质量达到省市考核目标。推进农地膜等白色污染治理,常态化开展化肥农药负增长行动。加快“建”的速度。持续开展城区水环境治理,实施黑臭水体治理四期工程。推动涡北、清流等3座污水处理厂并联处理,增强城区污水综合处理能力。开展茨淮新河清水廊道建设,建成郭集、薛集污水处理设施,不断提高运维水平。创建森林城镇1个、森林村庄8个,完成186个村庄绿化、13万亩农田林网建设。加大“用”的力度。大力发展环保节能型产业,推动许继国源、北控陈桥风电场项目建成运行。促进固废综合利用,建筑垃圾回收利用率达60%以上。加快调整能源结构,实施润邦环保等3个秸秆、畜禽粪污综合利用项目,秸秆产业化利用率完成省下达目标任务。促进传统产业清洁化改造,完成国能电厂、上海电气等5家企业技术升级,扩大开发区集中供热范围。 (八)聚焦惠民生增福祉,着力推动更加公平的成果共享。强化兜底保障稳民心。继续实施好民生工程,切实办好一批为民实事项目。深入实施就业优先战略,完善就业需求和用工信息对接平台,建设一批公共实训示范基地、农民工返乡创业园、青年创业园。引导1000名返乡农民工、800名失业人员、350名自主择业退役士兵实现就业创业。全面落实长三角医保“一站式”服务体系建设,实现门诊、住院医药费用即时结报、医保系统互联互通。积极推进乡镇敬老院改造升级,启动县级失能照护敬老院建设。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。发展社会事业暖民心。积极争创全国义务教育优质均衡发展县,持续提升高中教育质量,做大做强职业教育,推动高等院校筹建工作。新改扩建幼儿园5所,开工建设文昌路中学,建成投用齐山路中学、永兴路小学,建设智慧学校86所。实施医疗服务综合能力提升工程,加快肿瘤医院等24个项目建设。促进中医药传承创新发展和人才培养,支持县中医院创建三甲中医院,提升镇村中医药服务能力。大力推动“互联网+医疗健康”发展,建设全民健康信息平台。加快智慧养老发展,满足多层次养老服务需求。强化“媒体+政务+服务”功能,提升融媒体中心建设。实施文化惠民工程,广泛开展全民健身运动。推广普及庄子养生功,办好庄子文化周系列活动,人文蒙城建设不断深化。提升治理水平安民心。弘扬伟大抗疫精神,持续强化联防联控机制,认真落实网格化管控措施,常态化抓好疫情防控工作。建立社会综合治理网络平台,全面提升社会治安立体化防控能力。建立常态化工作机制,深入开展扫黑除恶专项斗争“六建”工作。弘扬新时代“枫桥经验”,发挥“邻长制”基层组织体系优势,推进乡村治理试点示范工作。全面启动“八五”普法,实施公民法治素养提升行动。完成村(居)委会换届工作。完善社会信用体系建设。强化底线思维,不断提升重大风险防范化解能力。加强退役军人事务“三基”建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚年活动,不断增强防灾减灾救灾能力。完善食品药品安全监管体系,切实保障“舌尖上的安全”。落实首次“一年两征”兵役制度改革要求,加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织作用,推进妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业发展,扎实做好民族宗教、档案、史志、外事、地震、人防、邮政、气象、公积金、对矿事务等各项工作。 四、加强政府自身建设“十四五”的宏伟蓝图已经绘就,新征程的洪亮号角已经吹响。我们将牢记职责使命,坚持以人民为中心的发展思想,全面加强政府自身建设,不断提高履职水平。坚定讲看齐,永葆忠诚本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿于政府工作各领域全过程,不断增强适应新发展阶段的政治判断力、贯彻新发展理念的政治领悟力、构建新发展格局的政治执行力。进一步深化“三个以案”警示教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,确保党中央和省市县委决策部署不折不扣落到实处。强化执行力,永葆实干作风。深入推进法治政府建设,严格执行重大行政决策程序,进一步规范公正文明执法,不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面推进政务公开,不断提高热线诉求办理质量,广泛接受公众监督和社会监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,毫不松懈纠治形式主义、官僚主义。认真落实基层减负各项规定,建立健全长效机制,形成求真务实的新风正气。提振精气神,永葆创新姿态。围绕开好局、起好步,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,与全县人民一起,在新的伟大征程上开拓创新、勇毅笃行。学习对标长三角先进地区,以跳起来摘桃子的魄力,谋在新处、干在实处、走在前列,奋力在高质量发展中贡献更多“蒙城模式”。落实正向激励和容错纠错机制,全力营造干事创业的浓厚氛围。常怀敬畏心,永葆廉洁品质。严格遵守政治纪律和党内政治生活制度,认真落实全面从严治党主体责任,推动党内政治监督谈话规范化、常态化,自觉接受纪律监督、监察监督。牢固树立过紧日子思想,继续压减“三公”经费和一般性支出,努力用政府的紧日子换来人民群众和企业的好日子。推进审计全覆盖和审计结果运用,加强公共资金、公共资源、公共权力监管,强化廉政风险管控,实现正气充盈、政治清明。各位代表!新时代战鼓催征,新使命责重如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,知责于心、担责于身、履责于行、同心同德,为建设新阶段现代化美好蒙城而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【普陀区招商】2021年普陀区政府工作报告

    2021年1月18日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长姜冬冬各位代表:现在,我代表普陀区人民政府,向大会报告工作,请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年,面对百年不遇的疫情冲击和极为严峻的发展形势,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持“两手抓、两手硬、两手赢”,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得重大战略成果,十六届人大六次会议确定的各项目标任务全面完成,“十三五”规划实现圆满收官。 (一)坚持人民至上、生命至上,慎终如始做好新冠肺炎疫情防控工作因时因情落实各项防控举措,筑起抗击疫情坚固防线。迅速构建起坚强有力、高效运转的决策指挥体系,区领导包干指导10个街镇防控工作。27名医务人员驰援武汉。人防、技防相结合,织密预警监测网、属地防控网和群众自我防范网。完成114.56万户次口罩预约工作。实现由应急性超常规防控向常态化防控转变,健全常态化防控机制。严格做好境外疫情输入防控,落实入境转运隔离全闭环管理。先后设立8个集中隔离点。加强人、物、环境同防。组织落实新冠病毒疫苗应急接种。自2月12日起,本区无本土新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者。在疫情防控的普陀战役中,广大市民尽其所能,贡献力量,特别是医务工作者、社区工作者、志愿者们坚守岗位、无私付出,将涓滴之力汇聚成磅礴伟力,为疫情防控做出了巨大贡献。重大疫情防控体制机制加快完善。制定健全公共卫生应急管理体系、加强疾病预防控制体系现代化建设实施意见。完成区属3家医疗机构发热门诊、11家发热哨点诊室的标准化建设,提升核酸检测能力。倡导健康文明生活方式。 (二)坚持以保促稳、稳中求进,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务通过不懈努力,区域经济运行呈现稳步回升、逆势上扬态势,跑出“加速度”。预计实现地区生产总值1134亿元,增长1%。在更大规模减税降费的情况下,实现区级财政收入110.63亿元,增长0.51%,其中,实现区级税收收入95亿元,增长5.55%,增幅位列全市中心城区第一。全力保市场主体。出台实施抗疫惠企“12条”、新“9条”[1],支持企业复工复产达产。建立“普会贷·信易贷”中小企业融资服务平台,打造一站式金融超市。落实援企稳岗补贴、职业培训补贴、创业担保贷款贴息等政策,千方百计增强企业稳定和创造就业岗位能力。与中国出口信用保险上海分公司在全市率先开展出口保险区域性战略合作。增发“人才优享卡”35张,评选表彰区“四才”106名。建立区领导常态化走访服务企业制度,设立重点企业服务专员,以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务,换取企业在普陀“办事更省心、经营更放心、发展更顺心、扎根更安心”的“四心”,打响“人靠谱(普)、事办妥(陀)”普陀营商环境亮丽名片。全域、全力、全员招商引资。建立每两周一次的招商引资调度会制度,第一时间解决企业诉求。完善区招商信息系统,实施每季度重大项目集中签约、以商引商、中介招商等举措。我区“大招商、招大商、出大招”成效显著,成为全市一抹亮色,引进5个年税收亿元级项目、50余个千万元级项目,360华东大安全总部、京东智联云、阿里数字农业供应链等互联网头部企业扎堆落户,成为数字企业高能“引力场”。新增6家跨国公司地区总部,实到外资增长10.22%。全力扩投资、促消费。固定资产投资增长16.9%。申请获得地方政府专项债券和抗疫特别国债60.4亿元,落实中央财政资金直达机制。进一步完善体制机制,加快重大项目建设。轨交15号线区内8个站点完成建设,武宁路快速化改建项目的中宁路-中山北路段基本建成,云岭西排水系统总管完工。桃浦西路、真光路区区对接道路基本建成,花家浜路等3个积水点改善工程完工。加快推进新基建,完成5G室外基站632个,环球港开展5G商业领域应用。在全市智慧城市发展水平综合评估中进入先进区行列。第三届进博会普陀交易分团意向成交总额增长19%。举办“来普陀,就‘购’了”“五五购物节”等系列活动,线上、线下共促消费回补和潜力释放。 (三)坚持战略牵引、产业立区,不断培育壮大新动能积极落实国家、市重大战略。擦亮两大“金字招牌”。中以(上海)创新园纳入全市特色产业园区,国际数字安全与生态运营中心、Ehealth、螳螂慧视等32家企业和机构签约入驻,形成人工智能、医疗健康、信息技术产业特色。以色列科技文化沙龙运营,知识产权巡回审判站入驻,举办2020上海数字创新大会、第四届中以创新创业大赛挑战总决赛。上海清华国际创新中心增压燃烧与空天动力技术等8个实验室和清华大学区域发展研究院设立,长三角云上科创服务平台数据库基本建成。一批清华系创新团队及项目落地普陀。武宁创新发展轴加快建设,机器人平台累计主导14项国家标准,工控安全平台团队研究项目获市科技进步特等奖。大力培育新兴产业。实行区领导联系重点产业制度。制定智能软件、研发服务、科技金融、生命健康产业发展规划。优化“3+5+X”产业政策体系,出台支持数字经济、在线新经济、生命健康产业发展政策措施。区智能制造与机器人产业创新投资联盟、区生命健康产业发展联盟成立。环同济大学医学院生命健康总部基地纳入全市生物医药产业园区布局。天地科技园开园,华为生态谷揭牌。推动环华师大在线教育产业发展,深化产教融合。与华师大合作的国家可信嵌入式软件工程技术研究中心加快建设。大力发展互联网影视、游戏电竞、音视频、直播等在线文娱产业,全国首个在线新经济大学喜马拉雅大学落户,引进开心麻花上海总部,ESP电竞文化体验中心投入运营,举办互联网影视峰会、中国声音大会、电竞上海全民锦标赛等活动。有序推进国资国企综合改革。出台贯彻落实市区域性国资国企综合改革试验实施方案,推进国资监管职能清单管理。完成长风公司集团化改革和科投公司改革。长征镇基本完成村级集体经济组织产权制度改革。 (四)坚持对标一流、提升品质,加快推进重点地区开发建设桃浦智创城:经过多年努力,核心区土地收储全面完成,土地移交基本完成,桃浦“脱胎换骨”整装待发。成立桃浦推进办公室。完成4幅地块出让和5幅地块生态修复,中央绿地二期形态初现,获评国家级绿色生态城区。智创TOP项目全面开工,完成605地块一期8万平方米载体建设。综合管廊一期全线结构贯通,武威路改扩建工程完成,桃清路、永登东路建成通车。托马斯实验学校建成投用。拓展区规划调整任务书已获批复。真如城市副中心:全面完成核心区待出让地块拆房腾地,完成4幅地块出让。完成申能集团煤气包地块等395亩土地收储。稳步推进市体育宫改建工程。高·尚领域地标大楼主体结构封顶。开展铜川路水产市场地块开发方案研究。长寿、长风、长征“三长”地区:完成新曹杨地区和曹家渡花鸟市场控规调整。完成环华师大地区品质提升项目方案设计,枣阳路段品质提升项目完工。天安·千树西地块项目竣工验收。市少儿图书馆加快建设。成功爆破拆除中环中心近20年的烂尾楼。 (五)坚持科技赋能、寸寸用心,不断提高城区治理现代化水平“两张网”建设加快推进。推出“开办便利店”等22件“高效办成一件事”。2117个政府部门核发材料实现“两个免于提交”[2],全区政务服务窗口实现电子证照调用。“一网通办”公共服务事项接入数达1046项。区级移动端政务服务旗舰店“靠普办”在全市率先实现“随申办”APP、微信、支付宝小程序三端输出。试点“无人干预自动办理”、智能办事指南等“AI+一网通办”项目。举办政务服务“网办季”活动,有效引导企业和市民网上办事。加快“智联普陀”3.0版建设,打造人口信息管理、平安建设、服务经济3个特色板块。区城运中心和10个街镇完成市城运平台两级部署,区“1+10”大屏展示项目和管理平台初步建成。持续健全“大数据+网格化+铁脚板”工作机制。完成全市首家市民服务热线手语视频赋能基层试点工作。完成区经济社会发展综合数据平台建设。生态环境治理不断加强。苏州河普陀段21公里岸线基本贯通。拥有4.3公里美丽河湾、占地34.12公顷的岸线公园加快建设,长风段改造基本完成。全面完成第七轮环保三年行动计划各项任务,空气质量优良率达88.8%,区域降尘量均值为4.1吨/平方公里·月,10个市考河道断面水质全面达标,劣Ⅴ类水体全面消除。新建绿地15.38万平方米,绿道7.15公里。金沙江路等10条(段)景观道路竣工。坚决打好垃圾分类持久战,持续完善生活垃圾全程分类体系。以一体化管理、专业化养护为原则,启动“墙根到墙根”保洁模式。拆违、控违实现常态化管理。城区运行更加安全有序。加强建筑工地、高空坠物、食品药品、特种设备等的安全监管,强化对进口冷链食品、校园食品等重点领域的安全检查。全区11490台电梯实现“智慧电梯码”的全覆盖。开展“打通生命通道”行动,为13幢高层和售后公房增配或改造消防设施。社区消防管理云平台全面推行。93%的小区实现入户盗窃零发案,连续两年街面抢夺零发案。实施105个小区的全封闭改造。29个网格化综合管理服务片区全面建成运行。黄陵路美丽街区成为街区微更新典型案例。成立区人民建议征集办公室,人民建议征集工作站在片区全覆盖。 (六)坚持补齐短板、提标扩容,让人民群众有更多获得感“三旧”换“三新”改造拼出新速度。全面完成二级旧里以下房屋征收和无卫生设施改造,在全市率先告别“拎马桶”。旧住房成套改造新开工10.07万平方米,累计开工19.5万平方米,完工2.6万平方米。旧住房综合修缮改造新开工547万平方米,完工469万平方米。新增租赁住房4081套,筹集代理经租房4738套。推动住宅物业规模化、集约化管理。就业促进和社会保障工作全面加强。城镇登记失业人数为8506人,控制在市下达的指标数内,帮助成功创业702人。实施高校毕业生“扬帆”行动。社区、园区、校区“三区联动”助力创业,长风街道、桃浦镇创建为市特色创业型社区。新增养老床位774张,改建认知症障碍照护床位118张。新建5家社区综合为老服务中心、5家社区老年人日间服务中心、14家老年助餐点。受理长护险申请2.3万人次,开展居家护理服务550.83万人次。符合条件的退役军人100%落实岗位。推动救助工作从“人找政策”到“政策找人”,各类救助支出3.5亿元。教育现代化建设不断推进。保障中小学生疫情蔓延期间停课不停学。义务教育阶段学校招生改革稳妥实施。新增5个公办托班、8个社会办托育机构,实现10个街镇普惠性托育点全覆盖。豪园、美墅2所幼儿园通过市示范性幼儿园创建评审。华师大二附中普陀校区正式开办,上音安师获评市特色高中,建立梅陇教育集团。在全市率先开展培训机构预付费监管工作。卫生健康事业全面推进。启动实施第五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。稳步推动市中医医院-普陀区域中医医联体建设。全区医疗机构实现“信用就医、无感支付”全覆盖。新建智慧健康驿站2个。区中心医院成为全市首批区域性医疗中心,挂牌互联网医院。文化体育事业持续向好。完成区图书馆、区少儿图书馆功能提升和整体更新工程。元代水闸遗址入选全市TOP20老建筑,2条线路入选全市TOP20微旅行线路。高陵集市、创享塔园区等入选首批上海市民“家门口的好去处”。实现健身步道“一居一道”全覆盖。新建5片智能化市民篮球场,新建、改建55处市民益智健身苑点。圆满举办上海10公里精英赛等赛事。举全区之力创建全国文明城区,年度测评结果在全市名列前茅,创建工作取得阶段性成果。国家卫生区复审市级测评优秀。启动市域社会治理现代化试点。实现全国双拥模范城称号“两连冠”。进一步加强东西部扶贫协作和对口支援工作,推进携手奔小康行动,完成对口支援地区脱贫攻坚任务。做好民族、宗教、外事、粮食等工作。 (七)坚持依法行政、从严治政,不断加强政府自身建设将政府工作进一步纳入法治轨道。政务公开工作在全市排名“六连冠”,在2019年全国县级政府透明度指数测评中名列第一。政务公开服务专区建成运行,实现全天候、立体式、线上与线下融合发展的政务公开新模式。加大重大行政决策公开和公众参与力度。区政府领导带头出庭应诉,全区行政机关负责人出庭应诉率达86.1%,在全市名列前茅。新建14家公共法律服务客厅,累计建成25家。全面完成22项市、区政府实事项目。完成区“十四五”规划纲要及专项、区域、空间规划编制。开展第七次全国人口普查。完成85件市、区人大代表建议和90件市、区政协提案的办理。政府作风建设不断加强。深入开展“四史”学习教育。坚持保基本、保运转、保民生,压减公用经费和项目经费预算10%。做好市委巡视整改工作。大力纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,基层负担有所减轻。强化审计整改工作,进一步提升审计效能。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去一年面临的困难和挑战前所未有。我们以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,披荆斩棘、乘风破浪,在疫情防控和经济社会发展的“大考”中取得了较好成绩,把许多的不可能变为了可能。这是市委、市政府和区委坚强领导,全区广大干部群众拼搏奋斗和无私奉献的结果。每个人都了不起!在此,我代表普陀区人民政府,向奋战在抗疫一线的“逆行者”,向立足岗位,为疫情防控和经济社会发展做出积极贡献的广大市民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,表示最崇高的敬意!向给予本区工作大力支持的市级机关各部门、驻区部队、国内外驻区机构和区内各企业、各单位,向所有关心、支持普陀发展的同志们、朋友们,表示最诚挚的感谢!我们也清醒地看到发展进程中的困难和不足。一是经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加,实现区域经济持续健康增长的任务十分艰巨。经济密度和发展能级还需提高,创新引领发展的能力还需增强,新兴产业对区域经济的有效支撑还需突破。二是城区治理还不够精细高效,社会力量参与度不高,城区安全还存在盲点和隐患,精细化、智慧化程度有待提升。三是民生服务的供给水平与群众的需求还存在一定差距,“老小旧远”等民生短板需进一步补齐,多领域、多层次公共服务供给需有效扩大。四是政府工作人员的服务意识、作风建设还有待增强,推动发展的能力需进一步提高。我们将直面问题,采取切实有效措施,认真加以改进。各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期是我区转型发展进程中极不平凡的五年,我们完成了“十三五”规划确定的目标任务,基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”,走出了一条结构更优、活力更足、后劲更强的转型发展路子。回眸过去,这是经济高质量发展步伐加快的五年,全区生产总值站上“千亿级”台阶,区级财政收入突破“百亿大关”,现代服务业成为区域经济的强力支撑。中以(上海)创新园、上海清华国际创新中心成为科创驱动转型的新引擎。营商环境持续优化。这是城区品质大幅提升的五年,以苏州河滨河空间建设为代表的城区面貌不断改善,一批市、区重大工程相继开工建设。绿色生态系统加快构建。在全市率先全面完成无违建街镇(居村)创建。这是城区治理现代化水平显著提高的五年,“一网通办”“一网统管”从无到有、有效探索,“智联普陀”在全市率先落地、高效运行。垃圾分类成为新时尚。“3061”安全工作体系全面构建。这是人民生活水平显著改善的五年,民生难题有效破解,公共服务资源实现了布局优化和功能强化,群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。这是政府服务效能、工作作风不断改进的五年,“放管服”改革走向深入,职责明确、依法行政的政府治理体系加快构建,治理能力现代化水平有效提升。锐始者必图其终,成功者先计于始。“十三五”普陀经济社会发展的转型历程,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我区贯彻落实新发展理念、人民城市重要理念的生动实践,凝聚了全区人民的实干合力和奋斗伟力,必将激励我们站在新起点,一往无前,奋力前行。 二、关于《普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》的说明根据《中共上海市普陀区委关于制定普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,区政府制定了《普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),提请本次大会审查。“十四五”时期是普陀服务国家战略和上海发展大局、谱写新时代转型发展新篇章的重要时期。面向未来,我们要胸怀“两个大局”,把普陀发展放在中央对上海、市委对普陀发展的战略定位上来谋划和推动,在上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市进程中,把握难得机遇,体现担当作为;放在经济全球化大背景下来谋划和推动,更好顺应当前的形势变化和格局调整,充分利用国际国内两个市场、两种资源谋划发展;放在全国、全市发展的大格局中来谋划和推动,充分发挥地理区位、资源禀赋、产业分工、转型空间、制度环境等方面优势,更加主动服务构建新发展格局;放在国家和上海关于长三角一体化发展的决策部署中来谋划和推动,更好融入长三角一体化发展格局,做好联动发展、协同发展的大文章。为更好引领中长期发展,《纲要(草案)》明确了我区2025年经济社会发展目标:创新驱动转型发展明显提速,人民群众生活品质明显提高,城区文化软实力明显增强,城区生态环境质量明显改善,现代化治理能力明显提升。以打造苏河水岸生态宜居地、国际创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地和上海科技创新中心新的发展极的“三地一极”为支撑,基本建成创新发展活力区、美好生活品质区。《纲要(草案)》展望了我区2035年远景目标:在“十四五”发展基础上,再奋斗十年,城区能级和核心竞争力全面提升,基本建成高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化城区。围绕目标,《纲要(草案)》提出了今后五年经济社会发展的主要任务。一是坚持创新驱动,全面打造高质量发展的新引擎。深化“一轴一园一中心”科创布局,深入推进武宁创新发展轴协同创新,围绕中以(上海)创新园和上海清华国际创新中心两大引擎,着力增强创新策源和转化能力。探索产学研合作新机制,打通创新成果产业化最后一公里。发挥企业创新主体作用,营造良好的创新创业生态,加大科技企业培育力度,推动更多优质企业上市。二是坚持产业立区,加快构建高端产业为引领的新集群。着力构建以高端产业为引领、以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为动力,以新经济、新业态为特色的高质量产业发展格局。实施智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大产业“411”倍增行动[3]。持续构建全域、全力、全员大招商格局。新建、提升一批高品位商务楼宇,创新发展园区经济,大力发展“五型经济”[4],提高经济密度。三是坚持改革攻坚,更好激发改革发展新动力。以浦东开发开放30周年为新起点,发挥好改革的突破和先导作用。深入推进简政放权、放管结合,打造高水平营商环境。持续推进国资国企改革。完成镇级产权制度改革。深入推进财政体制改革。推进法治政府、法治社会一体化建设。加快城区数字化转型,推动经济数字化、治理数字化、生活数字化,努力在数字产业发展、数字应用示范等领域形成特色亮点。四是坚持循环畅通,主动服务新发展格局。主动服务长三角一体化国家战略。全面推动区域联动发展,打造“一带一心一城”的空间发展布局。基本建成苏河水岸经济发展带,打造产城融合高质量发展示范区。全面建成真如城市副中心,打造服务长三角的公共活动中心。围绕打造“上海中心城区转型升级示范区、科技创新中心重要承载区”目标定位,初步建成桃浦智创城。五是坚持文化兴区,提升文化建设新高度。坚持以文化人、以文育德、以文兴业、以文惠民,持续增强城区软实力和吸引力。社会主义核心价值观深入人心,上海城市精神、城市品格和普陀人精神广为弘扬。城区文明程度和市民文明素质持续提升,全力创建全国文明城区。文化设施布局和公共文化服务体系更加完备。城区知名度、美誉度、影响力日益提升。六是坚持绿色发展,着力展现城区新面貌。牢固树立生态优先、绿色发展理念,统筹全区规划建设管理,启动城区空间品质倍增行动。大气、水、土壤、绿化等环境质量达到市中心城区中等以上水平。绿化覆盖率、人均公园绿地面积保持中心城区领先水平。苏州河滨水公共空间建成开放。鼓励支持并大力推广社区微更新,创造多元包容的城市公共空间。做好碳达峰、碳中和工作,绿色低碳生产生活方式深入人心。七是坚持品质提升,建成高品质生活的新乐园。兜住底线民生、保障基本民生、提升质量民生。确保财政投入民生领域比重逐年提高。推进普陀“一带三圈三集群”[5]的优质教育资源配置。优化医疗资源布局,居民平均预期寿命保持84岁以上。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实现更高质量和更充分就业。健全完善“四位一体”住房保障体系。因地制宜推进城区有机更新,实施“蓝网绿脉橙圈”;[6]和老旧小区再提升计划。八是坚持治理提效,健全治理新体系。坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细智能,统筹发展和安全,以基层社会治理为支撑,全面提高城区治理科学化、精细化、智能化水平,走出一条符合超大城市中心城区特点规律的治理新路。以绣花般功夫推进城区管理精细化。提升基础设施能级和交通设施品质。完善社会治理体系,解决一批群众急难愁问题,打造多元共治社会治理格局。牢牢守住城区运行安全底线。各位代表,有梦想才有奇迹,心有所信方能行远。迈向第二个百年新征程,我们将紧紧依靠广大干部群众,以坚定的信念,无畏的勇气,砥砺奋进,逐梦笃行。紧盯目标抓分解,挂图作战抓落实,一件接着一件做,一年接着一年干,积小胜为大成。我们坚信,在大家的共同努力下,普陀更大的奇迹、更光明的未来就在前方! 三、全力做好“十四五”开局工作今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年工作意义重大。我们要准确识变、科学应变、主动求变,积极融入全市打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接的发展格局中,早发力、快发力、准发力,跑出“十四五”开局起步的快节奏和加速度,以奋发有为的状态和谋定快动的作为,高点起步,强势开局,努力开辟普陀生机勃勃、热气腾腾、蒸蒸日上、欣欣向荣的发展新局。做好今年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神,按照中央经济工作会议、十一届市委十次全会和十届区委十次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向,以服务上海推进浦东高水平改革开放和三项新的重大任务、强化“四大功能”、深化“五个中心”建设为战略牵引,以推动城区数字化转型、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向,以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。重点推进八方面工作: (一)着力构建高能级创新平台把创新放在发展全局中的核心地位。用足用好中以(上海)创新园和上海清华国际创新中心两大“金字招牌”,使其在更好地服务落实国家、市战略中带动辐射区域创新创业。持续做强创新平台。提升两大“金字招牌”的开放度、集中度和显示度。坚持“四个面向”[7],加强国际科技交流合作和自主创新,引育、实施一批有显示度、有带动性、有效益、有特色的重大科技项目,争取在“卡脖子”技术上有所突破。以市场需求为导向,推动创新要素对接和成果转化。中以(上海)创新园要推进国际数字安全与生态运营中心、中以创新成果孵化加速服务平台建设,办好上海数字创新大会、中以创新创业大赛。大力支持上海清华国际创新中心开展科技创新、成果转化、国际合作、智库研究、人才培养工作。建设空天技术和集成电路2个研究所,打造长三角云上科创服务平台品牌,举办亚洲大学联盟创业营等活动,扩大知名度和影响力。推动中新国际合作产业园建设。持续提升武宁创新发展轴的服务辐射能力,继续支持机器人、工控安全两大功能型平台建设,加快机器人可靠性标准制订,工控安全平台CNAS实验室[8]及“长三角区域离散制造业工业互联网安全公共服务平台”通过国家验收。大力优化创新创业生态。健全创新激励和保障机制,鼓励支持企业加大研发投入和科技创新。充实“人才优享卡”服务项目,拓展高层次人才服务专窗功能,吸引集聚海内外高层次人才和符合区产业导向的优秀人才。对接科创板等多层次资本市场,发挥企业上市专家辅导团作用,培育推动科技企业上市。招投联动,进一步发挥政府产业创新引导基金作用。全面推进质量提升行动。推进全国社会信用体系建设示范城区创建工作。加强知识产权调委会建设,重视商标保护,打造知识产权保护新高地。 (二)着力推进经济高质量发展主动拥抱科技革命和产业变革,把握“五型经济”发展特征,坚定不移推进产业立区,推动产业融合发展,努力增强区域经济的韧性和竞争力,全年实现区级财政收入增长6%以上。大力发展新产业、新经济,提升对区域经济的支撑。进一步落实四大产业发展规划,坚持区领导联系重点产业制度,加强政策供给和企业服务。聚焦工业互联网安全、感知识别等领域,促进智能软件产业发展,推动国内首家工业互联网质检中心实质运作。聚焦检验测试认证服务、科技成果转化服务等领域,支持一批以市场为导向的新型研发服务机构发展。聚焦融资租赁、资产管理、商业保理等领域,形成科技金融产业发展特色。着力打造生命科学技术与数字信息技术融合发展的“生命智谷”,加快桃浦国际健康创新产业园、环同济大学医学院生命健康总部基地建设,发展医药流通、生物技术研发、智慧医疗等产业。积极培育互联网影视、游戏电竞、音视频等在线文娱产业,推进SMG创意视频基地等项目建设。支持传统商贸业拓展无人零售、直播电商、社群电商等新模式。发展首发经济、夜间经济。完成28个早餐工程示范点建设。进一步深化改革和扩大开放。在投资、贸易、资金、人才和数据流动等领域,借鉴推行自贸试验区、临港新片区改革举措。进一步主动服务和融入长三角一体化发展战略,努力把苏河水岸经济发展带和连接G2的武宁创新发展轴,打造成为普陀参与长三角一体化建设、展示普陀形象的“新T台”。放大上海联交所、上海公共资源交易中心对要素的吸附功能。深化普陀、苏州、嘉兴、芜湖四地教育联盟,推进与芜湖的长三角养老服务区域合作试点,加强与长三角城市群的合作交流。抓住RCEP[9]重大机遇,在国内国际双循环中加强对外交流合作,发展更高能级的总部经济。积极承接进博会溢出效应,持续推动展品变商品、展商变投资商。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,为民营企业打造公平竞争环境。实施国企主业发展战略,推动国企做强主业、做优业态。加强国资监管能力和监管体系现代化建设。继续推进农村集体经济产权制度改革。 (三)着力打造高水平营商环境把招商引资作为经济工作最大的变量和最确定的事来抓,擦亮“人靠谱(普)、事办妥(陀)”的营商环境金名片,真心实意当好企业的“政府合伙人”。毫不放松抓招商引资。以招商引资工作凝聚共识、汇聚合力、提振干劲,用好“赛马机制”,进一步构建全域、全力、全员的大招商格局。坚持“大招商、招大商、出大招”,完善招商引资调度会、招商资源共享等机制,优化以商引商、中介招商等举措,落实重大项目双月集中签约、落地项目每月专报制度。加强招商队伍建设。加大对头部型、科技型、总部型企业的引育力度。有序布局土地储备、土地出让、存量转型等工作,让好项目不缺载体,好企业不缺空间。持之以恒以“四到”换“四心”。继续实施重点企业服务专员制度,加大常态化走访联系企业力度,切实帮助企业解决发展中的问题,做好安商稳商留商工作。持续开展楼宇效能提升计划,建立楼宇园区大数据动态管理系统,推行楼宇物业服务测评员、营商环境特邀体验官等举措。“一楼一策”、租税联动引导楼宇业主、运营管理方提升楼宇品质和税收落地率。新增税收亿元楼3幢。对标“特斯拉”速度,打造建设项目可视化、可量化、可追溯、可考核全流程信息管理服务平台,推动建设工程领域审批审查中心实体化运作。依托“普会贷·信易贷”中小企业融资服务平台,有效搭建政、银、企合作平台,推动企业以信获贷、以贷促信。 (四)着力形成高品位发展空间系统优化和重塑城区发展空间格局,提供高端载体和优质环境,把重点地区打造成为我区主动服务和融入新发展格局的主要承载地和示范高地。苏河水岸经济发展带:加快推进北新泾等地区规划调整和新曹杨等地区转型升级。启动长寿地区景观和能级提升工作,以天安·千树、M50改造等重点项目建设为抓手,打响“苏河之冠”品牌。中信泰富科技财富广场、闻天下创新中心项目竣工。推动宝能西上海中心、360华东大安全总部项目开工建设。推进长风10号南、长风8号西南项目施工。真如城市副中心:加快推进区域功能、公共服务品质提升和环境优化。开展铜川水产市场地块国际方案征集和规划调整研究。完成237坊等地块出让。高·尚领域项目基本竣工。推动真如境项目部分竣工和中海剧院开工建设。桃浦智创城:强化科技创新策源、开放门户枢纽功能,开展大桃浦地区规划研究,形成区域联动发展布局。全力推进核心区土地清退交地。智创TOP项目完成11万平方米载体建设。推进桃浦中央绿地景观建设。推动普实医疗等地块出让。加快开展地块的生态综合修复。抓紧推进交通设施和服务设施建设。 (五)着力实施高效能城区治理以城区数字化转型为引领,推动数字与生产、生活、生态等各领域的深度融合,更大力度推动部门职能融合、业务流程重塑和信息数据共享,展现治理的精细度、智慧度和温度。以“一网通办”加快打造“网购型”政府服务。拓宽“高效办成一件事”和“无人干预自动办理”的覆盖面。进一步完善帮办体系,提升“一网通办”自助服务便利化水平。开展行政服务中心无差别受理系统升级改造。扩大“靠普办”网上办理受众面,提供更多特色服务。全面完成区行政权力事项“两集中两到位”[10]。持续优化政务服务窗口的标准化建设和“好差评”管理。以“一网统管”推动城区运行“一屏观天下、一网管全城”。紧密对接市城运平台,打通条块业务系统。优化完善“智联普陀”3.0版建设,布密神经元和感知端。推动城区运行数字化转型,开展应用场景征集,强化实战应用,形成“一门户、多系统”的应用场景开发格局,构建跨部门、跨层级、跨区域运行体系。持续做好商品房小区公共区域、道路街面、商业网点等场所的智能安防建设。加强区大数据平台建设,开展数据治理,维护数据安全,为全区公共数据共享应用赋能。12345市民服务热线的按时办结率达到100%。打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。落实争创全国文明城区三年行动计划,完善创建常态长效工作机制。完成第七次全国人口普查数据开发。以“同心家园-善美普陀”建设为抓手,加密网格化综合管理服务片区布局,构建一站式、一门式服务群众综合体。做好居(村)委会换届选举工作,建强社区工作者队伍,深化“四百”走访活动内涵。 (六)着力建设高颜值城区面貌把最好的资源留给人民,以苏州河为代表,匠心雕琢、精益求精,提亮“蓝网绿脉橙圈”的城区底色,建设人与自然和谐共生的美丽家园。开展城市更新行动。实施“蓝线水网·岸线生境”提升计划,提高河道达标稳定性。以规划为引领,统筹功能提升、生态修复和风貌保护,高质量打造苏州河滨水公共空间,完成岸线公园一期、二期工程和长风6A绿地建设,让沿河空间“亲起来”“亮起来”“活起来”。让绿色走进城区,让城区融进绿色,实施绿色普陀“点线面”工程,新建绿地15万平方米、绿道6公里。推进曹杨路等10条(段)景观道路建设。实施就近宜居生活圈(橙圈)计划和老旧小区再提升行动,加快补齐生活服务设施的短板。统筹推进“三个美丽”建设。推进曹杨城市更新改造示范区市级试点项目,建设百禧公园。启动实施第八轮环保三年行动计划。继续加强扬尘污染防治工作。不断提高生活垃圾分类的准确性和资源化利用水平。巩固无违建街镇(居村)创建成果。加快基础设施建设。配合推动轨交14号线、武宁路快速化改建、北横通道等市级重大工程建设,轨交15号线通车。推进常和路等3条道路新建、改建。推进梅川路等道路积水点改善及大修工程。架空线入地和合杆整治项目竣工17公里。加快“5G精品区”建设,推动主要公共区域实现5G覆盖。新建电动汽车新能源充电桩500个。 (七)着力提供高品质民生服务始终把人民利益放在最高位置,聚焦民心工程和民生实事,持续扩大多领域、多层次民生服务供给,让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。不断改善居住条件。加快推进旧改地块收尾。新开工10万平方米旧住房成套改造项目。整体性、综合性、精品化进行旧住房综合修缮。尊重群众意愿,推进既有多层住宅加装电梯。加强行业服务和监管,推动物业企业提升管理和服务水平。加快租赁住房建设。做好廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房申请受理工作,不断扩大政策受益面。实施就业优先战略。落实更加积极的就业政策。完成城镇登记失业人数、帮扶引领成功创业、帮助长期失业青年就业等指标。探索灵活就业新模式。精准帮扶青年大学生、就业困难人员等重点群体就业。争创一批市级特色创业型社区。深化实施职业技能提升行动,完善多层次职业技能培训体系。加强劳动人事争议仲裁工作标准化建设,加大劳动保障监察力度。完善养老服务体系。新增养老床位500张,改建认知症障碍照护床位100张。新建2家社区综合为老服务中心、2家社区老年人日间服务中心、4个标准化老年活动室、10个社区睦邻点和50个居(村)委养老顾问点。推动老年人助餐服务受益范围扩至全区65岁以上户籍老年人口的5%。帮助老年人跨越数字鸿沟。继续推进商保机构参与长护险经办试点。推进社会救助由生存型转向发展型。落实残疾人各项社会保障政策。提高教育工作水平。启动实施区托育服务三年行动计划,多途径满足托育服务需求,新增7个普惠性托育服务点。迎接全国义务教育优质均衡发展区创建评估。落实中考改革。深化建设新普陀小学、梅陇、曹杨二中教育集团,争创市示范性学区集团。加快推进华师大二附中普陀校区和中福会托儿所托幼一体化等项目。培育4个以上市级产教融合型企业。提高民办学校办学质量。进一步完善培训市场综合治理。争创市学习型城区。加快健康普陀建设。优化医疗资源布局,筹建西部区域性医疗中心,推进区康复医院、区红十字老年护理院建设,万里社区卫生服务中心投入运行。推进区疾控中心达标工程建设,提升公共卫生应急处置能力。建设2家示范性社区康复中心。加强中医医联体、儿科医联体资源整合,优化分级诊疗服务供给。做实家庭医生签约健康服务,深化双签约服务内涵。聚焦学科能力建设,打造区级临床优势学科、特色专科品牌。推动文化、旅游、体育形成新亮点。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完成顾正红纪念馆整体改造提升和沪西工人半日学校史料陈列馆建设。推进苏州河工业文明展示馆改建。市少儿图书馆开放运营。推进市体育宫改建、区职工文体活动中心、长风都市运动中心等项目建设,完善市民身边的体育设施。深度发掘和利用苏州河沿线人文历史资源,推出红色旅游、工业旅游、苏河旅游等特色线路。办好2021苏州河文化艺术节、上海10公里精英赛等活动赛事。加强国防和双拥工作,完善退役军人服务保障系统建设。加大对口地区的帮扶力度。进一步做好民族、宗教、外事、粮食工作。 (八)着力构筑高标准安全防线安全是发展的前提,发展是安全的保障。要把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵漏洞、强弱项,以系统性防控守牢城区安全防线,建设更高水平的平安普陀。提升疫情防控和安全治理能力。统筹传统安全和非传统安全,毫不放松抓好常态化疫情防控工作,严密防范境外疫情输入。从严从细做好重点行业、重点领域的防控和重点场所、重点人群的管控,压紧压实各方责任,坚决防止疫情反弹。全面落实安全生产三年行动计划,落实安全生产主体责任、领导责任、监管责任和属地责任,深入排查安全隐患,全力遏制事故发生。持续开展“打通生命通道”消防安全专项治理,健全完善微型消防站指挥调度体系。对电动车违规充电、楼道堆物等开展常态长效整治。加强对食品药品、特种设备的闭环监管。强化安全韧性适应理念,提升应急管理和自然灾害防治能力,加强应急物资储备及保障。维护社会面稳定。推进市域社会治理现代化试点工作。对网络电信诈骗、套路贷、入户盗窃等侵害民生案件始终保持高压态势。构建网上、网下一体化治安防控体系,加快网络安全队伍建设。打造区、街镇、社区三级联动矛盾纠纷排查化解体系,继续推进全区公共法律服务体系的建设与完善。提升信访工作水平。争创市禁毒示范城区、示范社区。 四、推进政府治理现代化雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。面对“十四五”和“十四五”开局之年的繁重任务,关键要把政府自身建设得更加坚强有力。要加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系,进一步促进政府作用更好发挥。加强法治政府建设。法治是现代政府和城区核心竞争力的重要标志。优化重大行政决策流程,促进政府科学、民主、依法决策。争创全国法治政府建设示范区。完成行政复议体制改革。以出庭为原则,不出庭为例外,持续提高行政机关负责人出庭应诉率。保持政务公开工作的先进水平,多种方式加强与市民互动。加快构建以预决算公开为核心内容的财政公开新机制。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察、社会和舆论监督。强化审计监督。推动“放管服”改革走深走实。深化“证照分离”改革,全面推行告知承诺制、“照后减证”和简化审批等改革举措,放宽市场准入,“放”出市场主体的活力和创造力。强化事中事后监管,坚决反对垄断和不正当竞争行为。对新产业、新业态实施包容审慎监管,依托区“互联网+监管”系统,进一步提高监管精准度,“管”出发展的公平和质量。集约化、一体化、平台化推进数字政府建设,推动办公自动化系统、决策系统的数字化建设。进一步改进政府作风。深入落实全面从严治党“四责协同”机制,锲而不舍落实中央八项规定精神。探索廉政建设与业务工作有机融合机制,坚决反对腐败。把过“紧日子”的要求贯穿政府各项工作始终,把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。深化预算绩效管理和政府采购制度改革。加强政府目标管理。持续为基层减负,坚决防止重“痕”轻“绩”的检查考核、逐级加码推动工作的“内卷”现象。政府工作人员特别是领导干部要切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性,提高专业化能力,砥砺本领、敢于担当。对工作要增加敬业的感情,对事业要增加奋斗的热情,对追求要增加执着的激情,对基层要增加服务的真情,对未来要增加赶超的豪情,以更好的精神面貌在构建新发展格局上迈好第一步,展现新气象。各位代表,自信人生二百年,会当水击三千里。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,积极推进创新发展活力区、美好生活品质区建设,把“破茧成蝶、转型发展”的美好愿景,转化为“闻鸡起舞、挑灯夜战”的创业场景,转化为“热火朝天、崛起赶超”的靓丽风景,走出一条体现普陀担当、具有普陀特色的转型蝶变之路,创造新时代新征程普陀发展新奇迹!

    2025-07-08

  • 【黄梅县招商】2021年黄梅县政府工作报告

    2021年3月1日在黄梅县第十六届人民代表大会第五次会议上县长;刘欲晓各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2020年和“十三五”工作,风雨同舟,携手功成2020年极其严峻、历尽艰辛、铭刻难忘。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求,在县委的坚强领导下,负重急蹄,砥砺奋进,夺取了疫情防控和经济社会发展的新胜利。我们共克时艰、义无反顾,阻击了百年不遇的世纪大疫。去年年初,新冠肺炎疫情突如其来、来势汹汹,传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大前所未有,严重危及人民群众生命健康。我们坚决落实人民至上、生命至上,县疫情防控指挥部第一时间启动应急响应机制,因势果断成立城区疫情防控指挥部,不惜一切代价,同时间赛跑、与病魔较量,组织1.3万名党员干部下沉一线、驻守基层、精准布控,筹集4.3亿元保障救治急缺、防控急用、生活急需,10天建成县应急医院,26天实现确诊病例零新增,41天等级降为低风险,47天实现“四类人员”清零。随着疫情防控转入常态化,我们始终紧绷防疫之弦不放松,严格闭环管理和“人物地”同防,连续12个月没有新增病例。在这场荡气回肠的战疫中,山东人民雪中送炭的支援、医务人员逆行出征的豪迈、党员干部顽强不屈的坚守、志愿者们英勇无畏的付出、八方桑梓守望相助的奉献、百万乡亲“宅”家抗疫的担当,凝聚起“岂曰无衣,与子同袍”的血脉深情。疫情之下,从“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”,到“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”,无数人舍小家为大家、舍小我为大局,用至诚之爱驱散夜的黑暗,铸入了伟大抗疫精神的“黄梅基因”,焕发出一往无前的磅礴力量!我们科学应对、衡维调度,战胜了惊心动魄的洪水大汛。去年梅雨期间,我县先后遭遇十轮暴雨袭击、五轮长江洪峰过境,水势、水位、水灾历史罕见,山洪、内涝、江汛多重夹击,北部、中部、南部全线告急。我们及时优化“1+9”分级指挥体系,调资6500万元,在长江防汛、山区防灾、湖区防涝多个阵地展开搏斗,紧急转移安置受灾群众5.2万人,成功处置高考考生被困校园、考田河河堤漫顶溃口、大河袁山山体滑坡等险情灾情。1800多名子弟兵和专业搜救人员火线驰援,4万余名干部群众上堤布防540公里,历时4个月打赢了防汛救灾突围战、拉锯战、持久战。筹资1.5亿元边救灾边重建、边修复边治水,抢排补种农作物56万亩,重建修复房屋971间,应急抢修水利险工险段183处、水毁道路129处。争取资金9.1亿元,启动实施水利补短板新三年计划,期盼已久的西隔堤加固工程开工建设。全县上下风雨共担、昼夜鏖战,在黄梅大地奏响了抗洪抢险的英雄赞歌,再次展现了黄梅人民战天斗地、不胜不休的无穷伟力!我们协同作战、闯关夺隘,赢得了全面小康的历史大考。尽管受到疫情灾情重创,但我们决心不变、标准不降、斗志不移,向三大攻坚战发起总攻。筹资6.6亿元决战精准扶贫,106名第一书记、1560名驻村工作队员、3000余名乡村干部扎根基层、默默耕耘,近万名结对帮扶干部访贫问苦、扶困解忧,就业扶贫、消费扶贫措施有力,“两不愁三保障”“五个一批”政策全面落实,7.3273万贫困人口全部脱贫,72个贫困村全部出列。在全省扶贫成效考核中位居前列。投入4.6亿元推进污染防治,完成长江流域和龙感湖水域1315条渔船收购,稳妥做好4958名渔民转产就业安置,龙感湖连续多月达到三类水质。“四个三重大生态工程”全面完成,长江岸线整治绿化连点成线,黑臭水体整治、农业面源污染治理、饮用水源地保护取得积极成效。大气环境质量优良率达到88.9%。城发集团改革效应凸显,政府债务风险降为绿色等级。大疫大汛之年,我们攻下了最难的堡垒、啃下了最硬的骨头,在全面小康路上走出了新天地!一年来,我们全面落实“六稳”“六保”,扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度,县域经济实现重启快进、强势逆转。主要做了以下工作。 (一)迎难而上推动经济恢复。用足用活中央支持湖北以及疫后重振一揽子政策,强力开展“四进”攻坚,为市场主体减税降费4.33亿元、兑现奖补资金1.53亿元,发放企业贷款30.28亿元、担保贷款12.2亿元,解决企业实际困难627个,330家“四上企业”以最快速度满员到岗、满荷运转、满能生产。谋划“十四五”项目936个、投资总额8500亿元。争取中央预算内专项、抗疫特别国债、财力减收补助等资金42亿元。新签约亿元以上项目48个,协议投资207亿元。创新项目推进“1+5+5”工作体系,5000万元以上项目新开工91个、新入库60个,在全市三次季度项目拉练评比中,一次第 一、两次第二。地区生产总值235亿元,恢复到上年的95.2%,增速全市第二;规上工业增加值增速扭负为正;固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入等主要经济指标增速逐月收窄回升。连续两年在全市党政目标责任考核中荣获优胜单位和进步单位。 (二)因时而进加快产业转型。不误农时备春耕、保夏粮、抓秋收、促冬建,粮食总产8.5亿斤、生猪出栏42.7万头。新签约能人回乡项目109个,开工104个,完成投资额17.6亿元。分路和西种养专业合作社荣获国家示范社。公共区域品牌“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”注册取得实质性进展。龙源石膏、汤荣铸造、金博励等顺利投产,智盛纺织成功退城进园。完成技改投资15.8亿元,新增规上工业企业7家,新认定高新技术企业6家,10家企业荣获县长质量奖。“创客家园”升格为国家级星创天地。建成5G基站26个,积极组织参与黄冈云上“一节一会”“与爱同行、惠游湖北、乐游黄冈”活动,全媒体开展直播带货、旅游推介,农产品线上销售额过2亿元,旅游综合收入15亿元。合九铁路货运站恢复营业。金融保险业保持稳定,房地产、汽车、商贸等消费市场持续回暖。 (三)闻风而动深化改革开放。纵深推进“放管服”改革,“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”落实有力,完成区域性统一评价,公共资源交易全流程电子化。报批建设用地6942亩,出让“标准地”3宗。并联审批项目73个,先建后验12个。强力开展“护航行动”,出台政商交往负面清单,实施首违不罚524例,“电视问政”、市场主体评议科股长形成长效机制。新增市场主体5829户、办税主体1535户、“四上企业”36家。完成县中小企业担保公司改革,乡镇基本财力得到有效保障。政务服务“跨省通办”全省率先破题,黄梅九江跨江通道纳入国家规划。县校合作、专家教授回乡取得新成效,特困供养机构管理体制、农村产权制度、国有林场、殡葬、供销社、医共体、公积金等改革取得新进展。 (四)倾力而为办好社会事业。城乡人均可支配收入分别达到3.15万元、1.65万元。全力克服疫情防控期间出行难、返岗难,集中分批、精准输送13.1万劳务人员外出就业。城镇新增就业8850人,城镇登记失业率控制在3%以内。累计支付医保基金5.4亿元,发放养老金14.4亿元、公积金贷款1.6亿元、退役安置及优抚金8000万元、社会救助资金2.4亿元。城建攻坚、交通会战提速见效,完成城乡800余户房屋征收,新建改造县城区市政道路20条、老旧小区9个。升级改造国省道干线37公里、县乡道50公里,改造危桥23座,建成“四好农村路”78公里。城乡人居环境整治全面铺开,省级文明城市创建、农村“五清一改”、101个美丽乡村建设取得实效。第三批湖北省公共文化服务体系示范区创建获得集中评审环节第一名,全民阅读、全民健身蓬勃开展,建成融媒体高清演播中心。筹集1000万元黄梅戏艺术发展基金,《我的乡村我的亲》全国巡演。招聘教师302名,连续19年荣获黄冈市高中教育质量特别优秀奖。深化县域治理,“一老一新一急”任务加快落实。建成19家发热门诊、43家村级标准化卫生室,县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院开工建设。投入1600万元开展“消薄”攻坚,孔垄镇壮大村级集体经济经验全省推广。社区小区治理体系日益完善,“双报到、双报告”初见成效。矿山、成品油和超限超载行业整治保持高压态势。积极稳妥消除“疫后综合症”,重大风险管控和应急能力建设不断加强,安全生产形势持续平稳。扫黑除恶专项斗争考核全市第三,食品药品监管、信访维稳、森林防火等工作扎实有力,社会大局和谐稳定。 (五)守正而行加强自身建设。坚持把政治建设摆在首位,政府系统党的建设全面加强。认真组织学习《宪法》《民法典》,全面完成“七五”普法,更加注重运用法治推进疫情防控、优化营商环境、改进政务服务。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督,办结人大代表建议93件、政协委员提案141件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,压减政府会议16%、文件17%、督查事项15%,不断为基层减繁减负。厉行节约,反对浪费,压减财政一般性支出16%。加强审计、财政监督,驰而不息正风肃纪,建立正向激励机制,推动公职人员担当作为、优质服务、廉洁干事,政府治理效能明显增强。第七次人口普查高效推进,国防动员和双拥共建深入开展。国调、税务、对台、外侨、民宗、气象、保密、邮政、消防、档案、史志、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、慈善、老龄等事业取得了新进步。“幸福家园”村社互助案例全国推介,水利补短板、产业扶贫、社会治理等工作经验全省推广,项目建设、招商引资、文旅融合、促进消费、殡葬改革、粮食生产、统计能力建设等做法全市交流。艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。克难奋进的2020年,为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回眸过去五年,我们以“滚石上山、爬坡过坎”的意志笃定前行,越过了一道道沟坎,办成了一件件实事,取得了一项项振奋人心的成就。这是县域发展更加出彩的五年。地区生产总值比“十二五”末增长42%,固定资产投资增长38%,社会消费品零售总额增长23%,工业企业利润率增加到3.17%,税收占比提升到74.6%,金融机构存贷比提高5.77%。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、第三批全国农村创业创新典型县、农民工返乡创业试点县、知识产权强县工程示范县、电子商务进农村示范县,荣获全省投资和项目建设贡献单位、优质粮工程示范县、2019年湖北县域经济工作进位显著单位,综合实力和影响力明显提升。这是动能后劲更显厚实的五年。三次产业结构由28:41:31优化为25:33:42。四大主导产业聚集规上工业企业115家,大胜关山工业园被评为国家农村创新创业园区,小池临港产业园建成投产32个工业项目,下新石膏新材料产业园、独山循环经济产业园从无到有、快速发展。安九高铁、黄黄高铁加紧推进轨道铺设。水利补短板三年计划圆满收官,城乡路网电网优化升级。促成黄冈九江达成跨省合作“八条共识”,与省联发投、长投、鄂旅投、武汉港发投等合作不断深化。建筑业回归成效显著。土地增减挂钩、占补平衡取得突破。党政机构改革、农业农村改革、财政体制改革落地落实,注入了蹄疾步稳、厚积迸发的新动力。这是区域布局更具张力的五年。县城建成区拓展到25平方公里,完成高铁及高铁新区1600余户房屋征收,“三路一广场”开工建设,治堵保畅、禁鞭效果明显,入选省级文明城市。小池第 二、第三轮三年计划深度发力,获得首届湖北改革奖,被评为全国重点镇、农业产业强镇、中部百强乡镇。五祖非遗文化旅游区累计完成投资29亿元,四祖、五祖景区成功创4A,五祖成功创建湖北旅游名镇。柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、蔡山梅苑、濯港太白小镇等彰显农旅融合新魅力。我县获评全省农村人居环境整治三年行动优秀等次,小池、五祖荣获全国卫生乡镇,下新、大河进入省级生态镇行列,柳林老铺、苦竹养马、刘佐宏星、小池长垏获评全国文明村,停前童寨、杉木孙坝等获选省级生态村。城镇化率跨过50%关口,“三区”并进、全域协同的发展新格局已经形成。这是人民生活更有质感的五年。财政民生支出累计225亿元,占公共预算支出的85.2%。城镇零就业家庭基本清零,社会保障体系覆盖城乡。建改福利院22所、农村幸福院56个、薄弱学校126所、乡镇卫生院9家、村级标准化卫生室134家。实现乡镇文化站升级扩容、村级综合文化服务中心达标全覆盖。一批百姓家门口的教育、卫生、文化、体育等公共设施投入使用。荣获全国义务教育发展基本均衡县、无障碍环境达标县、社会治理创新示范县、中国地名文化遗产“千年古县”、湖北健康促进县、双拥工作先进县,连续四次获评“中国民间艺术之乡”。更高水平建设平安、法治黄梅,群众安全感指数达到98%以上。五年来,我们勤勤恳恳办实事,点点滴滴汇温暖,追求美好生活是发展的主旋律、永远的进行时!奋斗充满艰辛,汗水浇灌收获。“十三五”期间,我们取得了令人欣慰的工作业绩,积累了应对复杂环境的宝贵经验,我们深刻体会到,成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、科学指引,归功于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大的有效监督和县政协的鼎力支持,更离不开全县人民的精诚团结、拼搏奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和离退休老同志,向武警官兵、政法干警、消防救援指战员,向关心支持黄梅发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们清醒认识到,发展之路从来不会一帆风顺。从外部挑战看,全球疫情还在蔓延,宏观经济复杂多变,区域竞争更加激烈,2021年形势严峻程度、工作推进难度不亚于去年。从黄梅现状看,产业层次整体偏低,实体经济经营困难,财政收支矛盾加剧,中心城区带动不强,公共服务短板不少,基础设施不够完善,基层治理亟待提升。从服务效能看,营商环境还不尽人意,仍有少数公职人员不会为、不善为、不作为。同时,受疫情灾情叠加影响,去年主要经济指标大多负增长,“十三五”规划还有部分指标没有完成。对此,我们将直面问题、破题解难,绝不辜负全县人民的期望和重托。 二、展望“十四五”,未来可期,有志竟成“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,既要应对世界百年未有之大变局的深度演化,也要面对新冠肺炎疫情带来的深远影响,黄梅发展的内外环境发生重大变化。在新发展格局中,长江经济带发展、中部地区崛起、大别山革命老区振兴、武汉城市圈、小池省级战略等政策红利惠及黄梅,两条高铁通车、五祖景区开园、石膏矿铁矿加工利用等将进一步释放我县比较优势,我们正处在大有可为的战略机遇叠加期、转型升级关键期、蓄积势能迸发期、城乡建设加速期、县域治理提升期。要增强机遇意识,保持战略定力,把握发展规律,准确识变、科学应变、主动求变,育新机,开新局,绘新景,努力把黄梅发展推向新的更高水平。根据县委十四届十五次全会精神,县政府编制了《黄梅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展总体思路是:大力推进产业集约化、新型城镇化、治理现代化,加快建设以县城为核心的产城融合发展示范区、以小池为引擎的沿江绿色发展先行区、以五祖为重点的非遗文化旅游样板区。主要发展目标是:打造全省高质量发展重要增长点、长江经济带重要交通物流枢纽节点、全省全域旅游重要支撑点;创建长江经济带绿色发展示范县,建设全省乡村振兴样板县,建成文化教育强县,争创省级文明县(城);科技创新能力、改革开放优势、县域治理效能、民生保障水平、管党治党成效实现新跨越。经济总量达到350亿元左右,城镇化率提高5个百分点,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标,必须坚持以下原则:党的全面领导是根本保证。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到同心同向同步。加强党对经济社会发展的集中统一领导,坚决执行党中央决策部署和省、市、县委安排要求,练就对党忠诚、攻坚克难的硬本领,确保各项工作落地生根、开花结果。以人民为中心是根本宗旨。牢记执政为民的价值观念,坚持人民至上的鲜明导向,践行服务人民的初心誓言,以民为本、与民同心、为民尽责,带着感情、扛着责任办好民生实事、优化公共服务、维护人民权益,确保民生工作更高标准、更有质量、更见成效。贯彻新发展理念是根本路径。坚持高质量发展主题和供给侧结构性改革主线,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,把新发展理念融入到扩大内需、产业升级、城乡建设、社会民生等各领域各环节,着力解决好发展不平衡不充分的问题。深化改革开放是根本动力。坚持改革破难、创新破题、开放破局,打开制约发展的“结”,解决企业经营的“难”,纾缓群众闹心的“怨”。融入城市圈,扩大朋友圈,共享经济圈,加快建设充满生机与活力的改革开放“桥头堡”。坚持系统观念是根本方法。在全国、全省、全市大局中谋划黄梅发展,强化前瞻性思考、战略性布局、整体性推进,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,固根基、扬优势、补短板、强弱项,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表,“十四五”大幕已经拉开,未来召唤我们坚毅前行。我们要并肩同心、脚踏实地,奋力把规划图建成实景图,用铿锵的脚步告诉历史,黄梅人民无愧于这个伟大的时代! 三、奋战2021年,扬帆起航,实干以成2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是我县经济恢复重振的关键之年,做好政府工作意义重大。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好省委十一届七次、八次全会、市委五届十二次全会、县委十四届十五次全会以及省、市、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“三化三区”建设,抓好产业升级、城区更新、乡村建设、环境优化等重点工作,增强县域经济的发展力、抗变力、竞争力、持续力,在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中争当桥头堡,在黄冈“一极两区三城”建设中争当排头兵,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;工业、投资、消费等核心指标实现两位数增长;一般公共预算收入力争恢复到2019年的95%以上;城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅;3%左右,居民收入稳步增长;主要污染物排放量继续下降,生态环境质量进一步改善;粮食产量9亿斤以上。确定2021年工作目标,必须以全局视野确定基调、以多维角度设定指标、以进取导向界定任务。考虑2020年低基数因素和潜在增长率,以及国家政策延续性、省市目标高设性、黄梅发展需求性,把2021年经济增长目标定在10%以上,是积极进取、较为稳妥的,有利于稳住“好”的势头、构筑“进”的基础、形成“跃”的动能。在实际工作中,我们要强化拼抢意识,细化工作方案,努力补回损失,争取更好结果,干出硕果满仓的新年景。重点抓好以下工作。 (一)以扩大内需增强拉动力。牢牢把握扩大内需这个战略基点,发力供给侧和需求侧,增强县域经济的韧劲、潜力和回旋余地。促进项目投资回补反弹。深入研究发展大势、趋势、优势,新谋划“十四五”项目300个以上,形成万亿项目库。精准对接政策导向、走向、投向,争取中央和省预算内项目30个以上、投资额20亿元,新增地方政府债券10亿元左右。按照“预算内资金打头、政府专项债突破、政府一般债配套、土地出让金托底、市场化融资补充”的思路,科学安排政府工程资金,发挥政府投资“蝶引”作用。筹资34亿元,全面实施水利补短板新三年计划,加快西隔堤加固、考田河、老县河整治等16个国家和省重点水利项目建设,完成112个堤防加固、泵站更新、涵闸改造、城区防涝、灌区配套县级工程,争取华阳河蓄滞洪区建设立项开工,谋划太白湖入江联通工程,不遗余力疏通水网、根治水患。投入15亿元续力开展交通会战,推动交通设施“增密、互通、提质”,确保安九高铁、黄黄高铁通车,全面铺开南三环工程,着手谋建东山大道,完成横山公路升级改造,建成县城与大河、杉木同城化公路,加快建设环太白湖、环古角水库公路。启动英山至黄梅高速、九江至黄梅过江通道、沪渝高速黄黄段、福银高速黄小段扩容改造、沪渝高速小池互通等重大项目。坚持要素资金跟着项目走,服务保障围着项目转,完善“1+5+5”工作体系,由县级领导领衔5个省重点、10个市“双百”、100个县重点项目,实行集体决策交单、工作专班接单、政务督查跟单、定期通报晒单“四单”机制,力争亿元项目新开工50个、新入库40个,新投产亿元以上工业项目15个,形成500亿元建设库、100亿元达产库。促进消费需求回暖升温。引进高资质投资运营主体,开发管理大酒店、大卖场、大市场,改造提升步行街、商业街,发展首店经济、夜间经济,培育批零住餐行业龙头,升级传统消费。强力推进地标优品“四个一”工程,规划建设大型旅游综合体,做优“黄梅飘香宴”,提振文旅消费。落实汽车下乡、智能家装、环保家具优惠政策,增强大宗消费。推动养老、托幼、家政等服务标准化建设,发展直播带货、线上团购、云旅游、云教育、云展馆等新模式,撬动新兴消费。加快电商快递覆盖,畅通城乡流通网络,持续推进消费帮扶,扩容农村消费。加强精品小区、保障性租赁住房建设,稳定房地产市场。简化消费争议处理程序,依法保护消费者合法权益。促进市场主体回元重振。保持援企惠企政策延续性,推行“免申即享”,落实减税降费政策。强化普惠金融服务,实现小微企业贷款量增、面扩、价降。积极发展绿色金融。持续清理拖欠企业账款,坚决整治涉企违规收费。践行服务企业“三家”理念,实行订单式帮扶、保姆式呵护、小二式服务,坚决反对大水漫灌、居高说教、迂回太极,实质性降低企业用水、用电、用气、物流和制度性交易成本,让更多企业家专注实业、深耕主业、匠心兴业。投资消费如车之两轮,市场主体如车之底盘,我们要抢赛道、占C位、挂高档、提速度,实现疫后发展浴火重生、活力全开! (二)以产业升级增强支撑力。坚定不移推进产业兴县,融通产业链供应链,构建现代化产业体系。推动招商引资增量提质。树立经营式招商理念和“投行思维”,高起点编制招商路线图,高水平包装推介项目,做到信息精准、路径精确、项目精选。改革招商模式,实行链长招商,配优招商团队,强化目标考核,加大奖励力度。力争招商引资协议投资额300亿元,签约亿元以上项目不低于50个,10亿元以上项目不少于10个,资金到位率40%以上。推动主导产业全面起势。深化“一区两园四片区”满园强园行动,推动新能源新材料、农副产品加工、纺织服装、大健康等主导产业集约化发展。实施建链补链强链工程,推进小池华能光伏发电、太白湖风电场、龙源石膏、马鞍山铁矿、格林美、宇星水钻、智盛纺织新厂区、雄宇装配式建筑等项目建设,争取紫云山抽水蓄能立项,支持亿诺瑞厂区搬迁,全力培育新能源、石膏新材料、循环经济、铁矿材料等百亿产业。实施技术改造升级工程,安排2000万元专项资金,助力企业设计研发、设备更新、工艺升级、扩大产能。重点扶持20个亿元以上技改项目,力争技改投资占工业投资比例达到30%。实施小微企业成长工程,支持企业稳规进规、联合重组、品牌创建、股改上市,新增进规工业企业10家、“专精特新”和隐形冠军企业2家、税收过千万工业企业3家。推动现代服务业优化升级。积极创建国家5A景区,完成五祖景区二期,实现开园运营。启动挪步园景区省级旅游度假区建设,推动小池戏曲文化小镇、濯港太白小镇、柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、苦竹华中牡丹园、蔡山梅苑等融合发展,形成“春踏青赏花、夏避暑漂流、秋采摘体验、冬养生观鸟”四季精品旅游线路。探索建立县域旅游联盟,大力发展地接业务,开展市场化智能化营销,提升“灵润黄梅”市场美誉度,力争旅游综合收入过20亿元。优化商贸集贸市场布局管理,启动黄梅商贸综合体建设,建成宏辉商贸城、五金机电专业市场,支持中部商贸物流园、厦安梦想城商贸中心、鹏泰百货等做大做强。构建现代流通体系,发展集装箱港口物流、铁路物流,做大冷链物流、生鲜配送等专业物流,打造综合物流枢纽节点。培育现代金融、会计服务、法律服务、工程设计、检验检测等业态,推动服务业品质化、多样化发展。推动新兴产业有效融合。积极对接武汉“芯”产业集群,发展光电线缆配套产业。实施智慧城市六年建设计划、5G产业发展三年行动,建成5G基站289个、新能源汽车充电桩36个。支持企业建设智慧工厂、数字车间,新增“两化融合”企业2家、上云标杆企业2家。借势大数据、物联网、区块链、人工智能等新一轮技术革命,打造教育、医疗、交通等领域典型应用场景,发展线上经济、宅经济,推进“互联网+农产品”出村进城,接轨新跑道、培育新业态、发展新经济。产业强则黄梅兴。我们要锻长板、补短板、铸新板,用非常之力、下恒久之功,立起黄梅经济的“四梁八柱”! (三)以城镇建设增强承载力。加快以县城为重要载体的城镇化建设,形成错位互补、一体协同的区域布局。推进城区更新行动。力推总投资60亿元的城建工程,完善城市功能,提升城区首位度。全面发力新区,建成高铁新区“三路一广场”,启动教育城、创业大厦、大数据中心、县游客服务中心、城市规划馆、体育场、城南公园、“一河两岸”步道公园等重点项目,打造综合交通枢纽和高铁经济试验区,建设旅游商贸新中心、文化创意新热土、公共服务新高地、生态宜居新样板、城市形象新客厅。持续提质旧区,抓紧实施五祖大道示范街建设、重要交通节点品味提升和晋梅大道、创业大道、振兴大道、鲍照路、爱民路等升级工程,改造老旧小区41个、棚户区800套、背街小巷15条、地下管网10公里,新建停车场3个、小游园20个,新增绿地面积5万平方米。注重配套园区,建成开发区污水处理厂、中水利用项目,完成县二水厂扩改,推动公交、学校、医疗、金融、商贸、休闲“六进”园区,实现产城融合、产城一体。加快带动郊区,将城郊村基础建设、产业发展、环境整治纳入中心城区范畴,促进融城发展、同城改造、依城转型。加力创建省级文明城市,推进“智慧城管”“一网统管”,严格“门前四包”“庭院三包”,解决停车难、街边杂、空间乱、水体脏等突出问题。全面清理整治小产权房。开展“做文明有礼黄梅人”活动,用新风新貌传递城市温度。深化小池绿色发展。坚持改革为先、产业为重、绿色为魂,创建全国经济发达镇。优化小池临港产业园布局,加快现代农业高效化、家居生产智能化、光纤产业链条化,打造石膏深加工基地。引进战略投资者建设B型保税物流中心,发展加工型贸易。建成滨江公园四期,启动滨江圩整体改造和全域水体整治。在招商引资、“放管服”改革、投融资、集约用地等方面先行先试,以小池之变领发展之先。建设美丽宜居城镇。以“七补齐”为重点,开展“擦亮小城镇”行动。科学编制美丽城镇三年行动方案,一次规划、分步实施。贯通主干路,打通断头路,实施管线入地,严格雨污分流,加力公共服务、商业、休闲设施配套建设。落实“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制,强化集镇环境治理,坚决整治违法建房。保持传统路网、空间格局和生产生活方式,传承历史风貌和建筑风格,建设一批有秩序、有品味、有特色、有底蕴的美丽城镇。城市更新事关千家万户,我们要按紧“快进键”,集成幸福元素,讲好小城故事,让黄梅因城而富、因城而美、因城而兴! (四)以乡村振兴增强辐射力。牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移,推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技,坚决制止耕地非农化、非粮化,新建4.8万亩高标准农田,建设30万亩优质特色稻生产区,畅通农业科技服务“最后一公里”,推进主要农作物全程机械化,确保粮食安全。建成牧原养殖场分路、孔垄、停前、蔡山等7个分场,稳步恢复生猪产能。深化农业供给侧结构性改革,新增蓝莓基地3000亩、设施蔬菜3000亩,建设刘佐、新开银杏基地3000亩,稳定虾稻共作面积。延展“三品一标”产业链条,放大“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”公共区域品牌价值效应,申报“黄梅粘”地理标志商标,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。提速乡村建设。秉持“自然最好、协调最美、实用最久”的理念,按照“山区乡村主抓农旅融合、平原乡村侧重环境整治、城郊乡村推进城乡一体”的思路,科学编制乡村规划,分类推进村庄建设。开展农村人居环境提升五年行动,改造农村危桥38座,完成省级“四好农村路”示范县创建,推动乡村水、电、气、网基础设施提档升级,抓好改厕、治污、清脏、拆违、塑形、美貌等工作。打造铁路沿线、公路沿线、旅游路线、长江岸线生态走廊,新建100个美丽乡村,努力形成“一村一品、一村一景”。弘扬勤俭持家、睦邻友好、行孝向善等传统美德,涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革。落实第二轮土地承包制到期后再延长30年政策。因地制宜推进适度规模经营,做强农业新型经营主体。以集体产权制度改革为牵引,盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源,激活流转土地、宅基地和农村建设用地“三地”红利。深入开展“消薄”攻坚,大力发展资源开发型、村社一体型、置业创收型、资本运营型、产业带动型集体经济,全面消除村集体年收入5万元以下的薄弱村。推动能人回乡创业蓄势变量。开展技能培训,培育新型农民,加快人才振兴。巩固脱贫成果。用好5年政策过渡期,保持扶贫政策延续性和稳定性,做到政策不留空白、工作不留空档、责任不留空隙。健全脱贫不稳定户、边缘户和易致贫返贫人员动态监测,强化易地搬迁后续扶持措施,促进脱贫人口稳定就业。加强感恩奋进教育,滋养自强不息精神,用勤劳的双手敲开共同富裕之门。乡村是根,乡愁是魂。我们要以魂牵梦绕之情强农业、兴农村、富农民,奋力书写乡村振兴的黄梅答卷! (五)以改革创新增强驱动力。坚持改革闯关、创新赋能、开放探路,打造市场化法治化营商环境。更大力度提升政务服务。深化“放管服”改革,围绕“高效办成一件事”,坚持系统重塑、流程再造,推进县乡村政务服务标准化、全畅通,将更多高频办理事项纳入“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。深化工程领域审批制度改革,推广区域性统一评价、“标准地”出让、“四多合一”,拓展并联审批、容缺审批,探索公共资源交易“智慧+”服务,落实水电气报装便利化。全面推行“双随机、一公开”,坚持依法审慎包容监管。构建“亲”“清”新型政商关系,用好“电视问政”等监督手段,以政务诚信带动社会诚信。坚决打击欺行霸市、制假售假、不正当竞争等行为,依法保护民营企业合法权益,以法治硬手段托底发展软环境。更加专注深化创新创业。建设国家知识产权强县工程示范县,增强知识产权保护、转化、运用力度。安排1000万专项资金,支持企业自主创新,引导校企合作组建创新联合体,开展技术攻关,新增高新技术企业10家,力争高新技术产值占比9%、科技研发经费投入占比0.5%。着力抓好专家教授回乡工作,引进、用好、留住高层次科研人才、急需紧缺专项人才,提高实习实训大学生留梅比例。做实小池孵化器、创客家园等平台,新增科技型企业45家。落实“证照分离”、企业开办“210”,新增市场主体5000家。更快节奏推动改革攻坚。强化预算约束和绩效管理,推进财政支出标准化。盘活镇村两级闲置资产,增强乡村财力。整合财政资金,提高乡镇公务员、事业单位工作人员和村干部工资待遇,落实每村每年公共经费开支不低于7万元保障机制。加快形成管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的举债融资机制,防范化解政府性债务风险。强化城发集团实体化、市场化运营。严厉打击非法集资。创新政银企风险共担机制,将县中小企业担保公司资本金增加到2.5亿元,提升融资担保能力。推进“亩均论英雄”改革,消化批而未供、闲置低效土地4000亩,工业用地亩均税收增长15%以上。发力开发区、国企、供销社、殡葬等改革。更宽视野推进合作开放。加快发展外向型经济,开拓“一带一路”市场,出口贸易总额增长10%以上。融入武汉城市圈发展、大别山革命老区振兴,推进交通互联、产业协作、市场共享。因势创新省际合作机制,实体化推进黄梅九江规划布局一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务一体化,打造跨省合作先行区、示范区。改革决定命运,创新赢得未来。我们要以有为政府构建有效市场,把改革创新“关键变量”变成高质量发展的“最大增量”! (六)以生态建设增强永续力。牢固树立“两山”理念,坚持治理保护并重,让绿色成为发展“主色调”。守护绿色长江。严格执行《长江保护法》,深入实施长江经济带“双十”工程和“雷霆行动”。抓好中央和省环保督察问题整改。严厉打击非法捕捞,认真落实长江流域和龙感湖水域“十年禁捕”,完善渔民就业安置、养老、教育等配套政策,做到上得了、安得下、稳得住、过得好。压实河湖库长责任,一体推进城市黑臭水体整治和重点河港、饮用水源地、湿地保护,系统提升龙感湖水质,确保“一湖清水入江、一江清水东流”。并联式推进长江岸线综合整治,打造造福百万人民的生态线、经济线、民生线、风景线。筑牢绿色屏障。完成国土空间规划编制,合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线控制,形成国土空间开发保护“一张图”。顶格整顿成品油市场和超限超载,完善工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等防控机制。抓好垃圾分类和再生资源回收利用,开工建设环保能源发电项目。整治农业面源污染,推进化肥农药减量增效。加强自然保护地保护利用。严厉打击矿山非法盗采,生态修复矿山1000亩,做好地质灾害防护、古树名木保护,完成森林抚育6000亩,稳步提升森林覆盖率。推动绿色转型。发展节能环保、循环利用等绿色产业,推进绿色工厂、绿色园区建设,做实生态种养、生态旅游,把美丽生态转化为美丽经济。完善生态保护补偿、生态环境损害赔偿、自然资源审计等制度。加快创建省级生态县、生态乡镇和生态村。坚决制止餐饮浪费,倡导低碳环保、全民节能,让绿色消费、绿色生活、绿色出行成为新风尚。人不负青山,青山不负人。我们要穿“新鞋”、走“绿道”,努力绘就无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美的锦绣画卷! (七)以保障民生增强向心力。民生“小事”件件都是政府“大事”。必须用心用情用力解决“急难愁盼”问题,用群众口碑称准政绩斤两。坚决守护人民健康。缰不离手、马不离鞍抓实常态化疫情防控,锁紧“六个两”措施,确保思想不松懈、疫情不反弹。全面推进疫控体系改革和公共卫生体系、县域医共体建设,完成县中医医院、滨河医院整体搬迁,抓紧县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院建设,新增村级标准化卫生室50个。培养公共卫生人才。推进医保支付改革,发展商业健康保险。加强传染病、慢性病、地方病防控,构建预防、治疗、康复一体化健康服务体系。深入开展爱国卫生运动,提升群众健康素养。发展体育事业,建设“15分钟健身圈”,以全民健身托起全民健康。完善社会保障体系。做好高校毕业生、失业转岗人员等群体就业,新增城镇就业1万人、公益性岗位4000个,持续根治欠薪。提高城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴标准,统筹社会保险、社会救助和慈善事业发展,健全“三留守”人员关爱机制。实施应对人口老龄化战略,提升居家和社会养老综合服务能力。推进公积金缴存扩面。做好退役军人就业安置、优待抚恤、教育管理和拥军优属工作。办好人民满意教育。出台教育强县建设五年计划,优化教育布局,改善办学条件。完成县理工学校改扩建,建成县八小、岳飞小学,建设高铁新区普通高中、小池九年一贯制学校。新建公立幼儿园2所,新认定普惠性民办幼儿园20所。加快改善普通高中学校办学条件,平稳推进高考综合改革。健全教师工资待遇保障机制,严肃治理违规补课行为。全面推进;“县管校聘”,探索“学区制”“一校制”“联校制”等办学体制。规范民办教育,办好特殊教育。优化公共文化服务。拓展新时代文明实践中心和融媒体覆盖面,弘扬社会主义核心价值观。巩固公共文化服务体系示范区创建成果,深化文化惠民,组织送戏、送电影、送图书“三下乡”,把设施建到身边、队伍沉到一线、服务送到门前。实现县博物馆正式开馆。加强非遗传承基地建设,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。用好黄梅戏艺术发展基金,培优人才,创优精品,做优市场,以政府搭台推动好戏连台,让黄梅戏艺术在发源地璀璨盛开!创新加强社会治理。全面落实“双报到、双报告”,加强社区大党委和红色小区建设,推动社区工作队伍职业化、专业化、规范化。健全应急管理机制,提高防灾减灾抗灾救灾能力,坚决遏制较大及以上安全生产事故。以“四个最严”为遵循,保障食品药品安全。完善公共法律服务体系,深入开展重复信访集中治理。推动扫黑除恶专项斗争常态化,坚决打击网络诈骗、涉毒、涉赌、涉黄等违法犯罪行为,着力打造“数字警务”“智慧公安”,强化社会治安多维管控,护佑万家灯火,保卫百姓安宁!深入开展国防教育,完善国防动员体系。推进民族团结进步共建,依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用,扎实做好统计、国调、税务、保密、消防、气象、外侨、对台、档案、史志、邮政、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作。民之所向,我之所往。要坚持民生为先、民生为重、民生为本,心牵百姓冷暖,情系万家忧乐,建久安之势,成长治之业! (八)以实干笃行增强公信力。倍加珍惜时代机遇、创业舞台,建设人民满意的服务型政府。永葆忠诚品格。把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,加强思想淬炼、政治历练、实践锤炼,不断开阔对党忠诚、为民谋福的高远境界!永葆法治精神。贯彻习近平法治思想,坚持依宪施政、依法行政,恪守法治思维,严守议事规则,公正文明执法。启动实施“八五”普法,宣传贯彻《民法典》。加强政府信息公开和政务诚信建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受媒体监督、社会监督,确保行政决策科学高效、权力运行阳光透明。永葆实干作风。处事不以聪明为先,而以潜心尽力为急。增强“八大本领”,提升“七种能力”,大力发扬“三牛”精神,激励干部大胆试、勇敢闯,以思想破冰引领发展突围。要重实际、办实事、求实效,做到人人有任务书、事事有时间表、步步有路线图、件件有结账单!永葆清廉本色。严格落实全面从严治党政治责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。恒久执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,以超常举措为基层减负。强化审计监督,严管财政公帑,用好每笔资金,实实在在把事干好,清清白白把事干成!各位代表,征途竞相逐,慷慨歌未央。站在新的历史起点,我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态,披星戴月,阔步前进,以优异成绩向建党100周年献礼,为实现百万人民美好生活新向往、谱写建设现代化强县新篇章而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【海淀区招商】2021年海淀区政府工作报告

    2021年1月12日在海淀区第十六届人民代表大会第七次会议上海淀区人民政府代区长王合生各位代表:我代表海淀区人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循,统筹疫情防控和经济社会发展,攻坚克难、向上奋斗,年度和“十三五”主要目标任务圆满完成,“两新两高”战略深化落实,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为海淀新阶段发展奠定了坚实基础。 (一)众志成城,疫情防控取得重大战略成果我们始终坚持人民至上、生命至上,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,快速遏制疫情蔓延,常态化防控有力有序,经济社会发展稳中向好,向党和人民交出了一份彰显“海淀力量”、体现“海淀担当”的优异答卷。闻令而动,坚决果断施策。迅速落实重大突发公共事件一级响应措施,成立疫情防控领导小组,组建14个专项组,进入应急状态、完善应急机制、严格应急纪律,早会商、晚调度,疫情防控全面展开。坚持部门主责、街镇兜底,建立健全联防联控、群防群控体系,压紧压实“四方责任”,筑起疫情防控“铜墙铁壁”。在新发地市场聚集性疫情发生后,采取坚决果断措施,打赢了玉泉东市场关联疫情歼灭战。全员发动,精准高效防控。织密扎牢社区(村)防线。加强中高风险地区进京人员筛查管控,累计排查101万户次。组建221人专业流调队伍,依法对病例追踪溯源。在全市率先启用区级医学观察中心,建立“1+17+N”医学观察体系,累计医学隔离观察1.2万人。圆满完成入境进京、离汉离鄂返京人员转运任务。构建“1+29”核酸检测体系,累计采样检测292万人次,区级定点医院开展多学科、多专家、中西医结合医疗救治。全面加强进口冷链食品监管和风险防控。统筹调度,强化物资保供。在全国率先上线应急公共服务平台,加强防疫物资寻源对接。累计筹集发放防疫物资196批次、694万余件,有效应对初期防疫物资紧缺情况,有力保障救治急需、防控急需、百姓急需。加强生活物资保障,协调超市发等连锁商超加大货源组织力度,完成生活必需品区级储备,增储成品粮3436.9吨、蔬菜2405.8吨,启动“点对点”监测补货机制,严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为,确保“菜篮子”保供稳价。发挥优势,推动科技战疫。支持各类创新主体开展快速检测试剂、疫苗、医疗器械科研攻关。百度、旷视、推想科技、佳讯飞鸿等一批科技企业在快速大人流测温、辅助诊断设备等方面提供了科技硬支撑。纳通医疗火速建起口罩生产线。启用海淀·空中课堂,实现“停课不停教”“停课不停学”,全国200多所学校引进使用海淀·空中课堂课程资源。抢抓时间,促进复工复产。全面落实国家和市级政策,为11万家企业减免社保费301亿元,为23.7万户次企业减税205亿元。及时出台11类纾困惠企政策,为中小微企业减免租金、物业费11.7亿元。开通7×24小时企业复工复产服务专线,快速受理解决企业诉求。设立中关村科学城商务洽谈服务中心,方便企业跨区域开展商务活动。在全市率先推出基于区块链的中小企业金融服务平台。深化续贷中心建设,贷款金额223亿元。着力优化营商环境,544个政务服务区块链场景落地,实现1136个事项全程网办。复工达产指数居全市首位。各位代表!回顾共克时艰的抗疫历程,从白衣天使到驻区部队官兵,从科研人员到社区工作者,从志愿者到工程建设者,从古稀老人到青年一代,将涓滴之力汇聚成磅礴伟力,构筑起生命屏障,铸就了伟大抗疫精神。平凡成就伟大,英雄来自人民。我们向所有抗疫英雄致敬! (二)创新驱动,高质量发展迈出坚实步伐扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,强化运行调度,狠抓项目落地,加快建设中关村科学城,高质量发展态势进一步巩固。经济运行蓄势回升、企稳向好。地区生产总值8504.6亿元,增长5.9%。区级一般公共预算收入453.9亿元,增长1.7%。积极扩大有效投资,争取政府债券和抗疫特别国债资金94.85亿元保障重点项目,全社会固定资产投资增长7.2%。开展促消费系列行动,社会消费品零售额2718.1亿元,降幅逐月收窄。全面推进消费升级,线上消费逆势增长,网络零售额增长30.9%。产业结构持续优化。建立高精尖项目库,引进南水北调集团、国药集团、中资网安、微软小冰、微盟、奇岱松等一批高精尖项目。预计高新技术企业总收入3万亿元,增长10%以上。规模以上工业总产值2466.1亿元,增长8.9%。信息服务业收入突破1万亿元,增长16%以上。金融科技与专业服务创新示范区建设加快推进,开展“监管沙箱”创新试点,金融科技产业营收突破1500亿元。新增上市企业18家,其中9家登陆科创板,上市企业达到236家。发展新动能加速孕育。自贸试验区科技创新片区挂牌,制定“两区”建设方案,一批企业项目签约落地,设立全市首家自贸试验区银行分行。新基建、新场景、新消费全面布局。中关村论坛成功举办。实施研发投入倍增计划,预计企业研发经费投入强度6%,技术合同成交额增长5%,发明专利授权量突破3万件,每万人发明专利拥有量达480件。助力企业发展壮大,国家高新技术企业10550家,独角兽企业44家。中关村科学城北区发展行动计划全面实施。开复工面积564万平方米,其中新开工174万平方米,竣工100万平方米。18个重点产业项目有序推进。西北旺、温泉等68万平方米集体产业项目开工。加快实施中关村三小北校区等25个教育配套项目、唐家岭路等市政基础设施项目、中粮大悦城等商业配套项目。中关村科学城数字文化产业园加快建设,规模以上文化产业收入增长17.8%。 (三)规划引领,城市功能品质持续优化提升深入落实北京城市总规要求,加强城市精细化治理,区域环境更加宜居。分区规划加快实施。稳步推进专项规划、街区控规编制。强化规划和自然资源领域问题整改。出台“村地区管”办法,构建起全面加强农村土地管理的工作体系。三山五园地区入围首批国家文物保护利用示范区创建名单。持续落实三山五园地区整治提升三年行动计划,完成东西水磨地区地上物拆除清理和东西红门、荷叶山地区宅基地腾退,香山地区环境面貌持续改善,三山五园艺术中心开工建设。大运河、西山永定河文化带海淀段规划建设加快推进。城市面貌明显改善。25项“疏解整治促提升”年度任务全部完成,拆除违法建设137.6万平方米,腾退土地136.7公顷,新生违法建设“零增长”,违法群租房、占道经营、开墙打洞等实现“动态清零”,退出一般制造业企业14家,疏解整治有形市场18家,高标准开展110条背街小巷环境提升,新建和提升便民商业网点80个,改造公厕350座,全区旱厕“清零”。“马上清(青)西”城市提升计划加快实施。全市首家区级综合市政服务集团组建运营。“城市大脑”成为全市样板。“大城管”体系持续发挥作用。全面落实生活垃圾管理条例,认真办理强化垃圾分类“一号议案”,构建起分类投放、收集、运输、处理的闭合链条,厨余垃圾分出量较条例实施前增加6.4倍,分出率18.5%以上。基础设施持续完善。清河交通枢纽完工,推进19号线一期、12号线、昌平线南延等轨道工程建设,16号线中段通车,新增轨道通车里程12公里。上地东路等15条道路通车。打通西二旗西路、安宁庄西路等4条断头路,完成113万平方米道路大中修和10项疏堵工程。开展62处公共建筑停车设施错时共享试点,新增停车位5407个。完成70公里自行车道综合治理。永丰调蓄水厂建成,6座污水处理场站改造升级,置换自备井77处,稻香湖等6个变电站投用。生态环境大幅提升。深入实施污染防治攻坚战行动计划。细颗粒物年均浓度36微克/立方米,下降10%,优良天数292天,空气质量继续保持城六区最优。5个水质考核断面均达到或优于年度考核目标,南沙河水质从2016年的劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。三山五园地区生态补水网络基本建成。全区污水处理率99.3%。实施新一轮百万亩造林工程,造林绿化1626.7亩,森林覆盖率35.78%。稳步推进区域协同、城乡融合发展。深层次、多角度服务驻区单位。实现全国双拥模范城创建“九连冠”。主动服务北京城市副中心和雄安新区建设。深化扶贫协作和支援合作。整建制农转非取得历史性突破,4个镇、38个村实施整建制农转非,27994名农民转变身份,享受城镇职工社保待遇。镇村两级集体产权制度改革全面完成。与中国农科院建立深度合作机制,筹建“农业中关村”产业创新联盟。加强农村人居环境整治,所有村庄通过市级验收。 (四)优化供给,人民群众获得感进一步增强践行以人民为中心的发展思想,坚持“民有所呼、我有所应”,一批民生实事落地见效。就业社保水平持续提高。城镇登记失业率保持在1.5%以内,连续7年获评市级“充分就业区”。搭建“互联网+招聘”云平台,筹集岗位10万余个。扎实推进精准救助,个案帮扶360名困难群众。建设家庭养老照护床位9318张,建成13个社区养老服务驿站,城乡居民养老保障水平居全市首位。群众居住条件不断改善。建设筹集保障性住房9200套,为特殊困难家庭提供公租房1229套,租金补贴覆盖10789个家庭。宝山村、双新村等重点棚改项目腾退1000余户。完成13个、57.5万平方米老旧小区改造。加强房屋出租管理,强化中介行业监管,开展群租房专项整治。教育强区行动计划全面实施。新增学前教育学位9300余个,幼儿园普惠率92%。深化集团化办学、九年一贯对口直升办学模式改革,新增中小学学位4000余个。推动中小学优质特色发展,新认定新优质学校26所、新品牌学校18所。获评普通高中实施新课程新教材国家级示范区。成立互联网教育研究院,入选国家级信息化教学实验区。组建中关村人工智能学院。健康海淀建设深入推进。成功创建国家卫生区。建成6个社区卫生服务站。深化家庭医生签约服务,重点人群签约率94.8%。启动加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划。北部医疗中心、苏家坨中心医院加快建设。严守食品药品安全底线。服务保障首体、五棵松等冬奥场馆建设,扎实推进冬奥测试赛工作。完善全民健身体育设施,建成多功能运动场地42片。文化文明建设卓有成效。蝉联“全国文明城区”称号。入选全国新时代文明实践中心建设重点联系区。大型原创舞剧《曹雪芹》广受好评。成功举办中关村舞剧节、第二届亚洲数字艺术展。战疫纪实短视频《家园》获评全国“五个一百”优秀作品。组织文化惠民活动8576场。新增实体书店116家。圆明园晋升国家5A级景区,马首铜像归藏圆明园。社会治理创新发展。深化“吹哨报到”改革,深入开展“接诉即办”,问题解决率、群众满意度不断提升。全面完成镇级机构改革,持续完善基层治理体系,形成140项镇级职责清单。431项行政执法职权下放街镇。区级经营类事业单位实现事企分离。落实物业管理条例,实施提升物业服务水平三年行动计划,成立业委会136个,新建物管会899个。建成40个区级社区议事厅,形成“1+1+N”社区协商议事模式。持续推进平安海淀建设,群众安全感测评居全市首位。妇女儿童、民族、宗教、侨务、人防、防震减灾、气象、残疾人事业取得新成绩。各位代表!一年来,我们着力加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神。推进法治政府建设,入选首批全国法治政府建设示范区。认真执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议312件、政协委员提案282件,解决一批重点民生问题。认真落实全面从严治党政治责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决纠治形式主义、官僚主义,政风行风不断改进。以钉钉子精神狠抓任务落实,政府执行力进一步增强。各位代表!一年来,全区发展取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督帮助的结果,是全区干部群众团结奋斗的结果,是广大驻区单位大力支持的结果。我代表海淀区人民政府,向关心、支持、参与海淀发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,海淀高质量发展还面临不少困难和挑战。一是疫情防控形势依然严峻,外部环境错综复杂,存在诸多不确定性,疫情冲击导致的衍生风险不容忽视。二是科技创新服务供给能力还不强,创新链与产业链、价值链融合贯通尚需加强,科技创新成果落地转化与产业化还有断点、堵点。三是人口资源环境矛盾仍然突出,生态环境治理还有“硬骨头”,城市治理精细化、专业化、智能化还有大量工作要做。四是高质量公共服务供给还不足,距离群众日益增长的美好生活需要还有差距。五是政府系统作风建设还需常抓不懈,一些干部专业能力、创新意识、服务水平仍有待提高。我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民群众的期待。 二、2021年主要任务胸怀千秋伟业,恰是百年风华。2021年是中国共产党百年华诞,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,做好今年各项工作意义重大。政府工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以首都发展为统领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设北京国际科技创新中心核心区为新引擎,扎实做好“六稳”“六保”工作,服务融入新发展格局,聚焦“一村三山五园”,抢抓“两区”建设机遇,深化“两新两高”战略,推进区域治理体系和治理能力现代化,不断将全面从严治党引向深入,更加奋发有为地推动海淀新发展,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,区级一般公共预算收入增长3%,居民人均可支配收入稳步增长,高新技术企业总收入增长10%左右,全面完成市政府下达的能耗、水耗和空气质量改善任务。实现上述目标,慎终如始做好疫情常态化防控是前提。特别是近期本市出现多点零星散发病例,疫情传播风险加大,我们绝不能有丝毫侥幸麻痹心理,必须时刻绷紧疫情防控这根弦。坚持“外防输入、内防反弹”不放松,完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。严格落实外防输入措施,精准做好中高风险地区进京人员排查管控。加强进口冷链食品监管,严格食品供应链防疫。发挥发热门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用。持续抓好社区(村)、公共场所、特殊场所、人员密集场所、空间密闭场所常态化防控。提高突发疫情应急处置能力。提升核酸检测能力。有序组织疫苗接种。在此基础上,要重点做好以下工作: (一)聚焦中关村科学城,全面提升创新发展能级以国家战略需求为导向,完善“龙头企业+中小创新企业+公共平台+高校科研院所”创新体系,强化工作推进机制,加快建设北京国际科技创新中心核心区。强化原始创新策源功能。统筹区级政策、空间、资金、服务,实施一体化配置保障,服务国家战略科技力量布局,全力做好国家实验室落地建设和配套服务,保障国家重点实验室体系重组,支持智源人工智能研究院、微芯区块链与边缘计算研究院、量子信息科学研究院、京津冀国家技术创新中心等重大创新平台和新型研发机构发展,大力培育前沿产业集群。建设智源未来智能系统平台、区块链算力平台等一批新型基础设施和科技应用场景,打造人工智能、区块链、量子信息等战略长板。强化企业创新主体地位,支持领军企业牵头组建创新联合体。支持驻区高校“双一流”建设。实施研发投入倍增计划,开展通用底层技术布局和关键核心技术攻关,实现更多“从0到1”的突破。强化落户、教育、医疗、住房等服务保障,加快国际人才社区建设,聚集更多国际一流科技领军人才和创新团队,打造首都人才发展高地。发挥知识产权保护中心作用,推动高价值专利培育中心建设,着力引进国际知名知识产权服务机构,全面升级知识产权运营服务体系。大力发展现代产业体系。以大信息为支柱,以大健康为突破,以科技服务为基础,加强高精尖产业组织。实施数字经济发展行动计划,建设全球数字经济标杆城市引领区。壮大产业互联网、智能制造等优势产业,做强集成电路、医药健康、网络安全等战略性基础性产业,布局量子信息、卫星航天等未来产业。推进金融科技与专业服务创新示范区、科创金融试验区建设,推出一批主题楼宇,落地一批机构企业。用好各类创新基金,吸引实力强、国际化的风险投资和创业投资机构,鼓励企业并购重组,加大企业上市服务力度,深化续贷中心和确权中心建设,增强金融服务科技创新能力。支持头部企业实施产业基础再造和重大技术改造升级工程,推动产业链优化升级。健全创新型企业梯度培育机制,加强深层次服务,培育更多国家高新技术企业、上市企业、独角兽企业、隐形冠军企业。提升孵化器、众创空间专业服务水平,推动投资机构和孵化机构加强合作,完善创新创业服务体系,更加精准培育潜力型企业,助力中小企业跨越式发展。坚持以项目为抓手,动态完善高精尖项目库,健全项目评价、引入、推进机制,细化促投产、促签约、已投用清单,加强签约、注册、开工等重点环节调度,加快推动小米、字节跳动、快手、美团、爱奇艺、腾讯、荣耀终端等项目扩大办公空间,深信服、伟仕佳杰北方总部等项目落地,北京联影、中资网安等项目投产,保持储备一批、落地一批、建设一批、达产一批接续态势。全面推进“两区”建设。聚焦人才、资金、土地、数据四大要素,突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同四大特色,放大“两区”与中关村国家自主创新示范区先行先试政策叠加效应,打造制度型规则型开放高地。健全清单式推进、一体化落实、高水平建设工作体系。动态完善政策措施、目标企业、空间资源清单,加快创新政策在企业层面落地见效,精准引进国际功能型机构、跨国公司地区总部和研发中心、国际专业服务机构等,完善标准规范的服务体系和高效便利的生产生活服务设施。聚焦东升科技园、中关村西区、清华科技园等园区,打造各具特色的产业开放平台。立足中关村软件园,建设国际信息产业和数字贸易港。建设中关村论坛永久会址,办好中关村论坛。深度参与中国国际服务贸易交易会和金融街论坛。优化外资外贸发展环境。支持科创企业“走出去”,加强国际创新合作。积极推进中关村科学城北区规划建设。实施第二个中长期开发计划,开复工638万平方米,力争竣工212万平方米。围绕“土地快上市、资金快回笼、产业快落地、群众快回迁”,重点实施翠湖片区、永丰片区土地一级开发项目,启动冷泉村、上庄村等村庄腾退,推进83万平方米安置房建设,加快苏家坨、温泉等135万平方米“一镇一园”项目进度。围绕补足服务配套、增强生态功能、提升城市品质,统筹推进9条道路工程、6项输变电工程以及温泉水厂、稻香湖再生水厂(二期)等项目,规划建设中关村翠湖体育休闲公园,实施污水治理行动计划,建成投用18个教育配套设施,服务好故宫北院区建设。以供给侧结构性改革引领创造新需求。大力推进国际消费中心城市建设,积极推动消费升级,培育线上教育、在线医疗、远程办公等新业态,扩大健康、养老、旅游、文体等服务消费,支持新零售模式,促进线上线下融合。实施五道口商圈改造提升,释放世纪金源能量城市、悦界主题街区消费潜力。发挥投资对优化供给结构的关键作用,加大基础设施、基本公共服务、重点产业等领域投资,高标准建设投资项目库,动态完善在建、新开、储备项目清单,健全项目推进和保障机制。 (二)优化提升城市功能,构建新型城市形态坚持规划引领,狠抓分区规划落地实施,促进减量发展、创新发展,积极推进南区城市更新、三山五园地区品质提升、北区集约发展,形成高质量发展空间格局。坚持覆盖全域、面向实施、多规衔接,做好8个街区控规和24个保留村村庄规划编制,推动重点功能区规划、专项规划与街区控规有机融合。强化规划编制、实施、监督、保障闭环管理。注重城市设计,加强建筑高度、城市天际线、第五立面、城市色彩管控,完善设计方案审查机制。深化市区协作规划机制,发挥街镇责任规划师作用,努力把以人民为中心的发展理念融入设计、施工、运营各环节,精心打磨好每一个街区、每一栋建筑,让城市更有活力、更有温度。加强土地管理。推动土地一级开发向土地整理转变、项目平衡向区域平衡转变,带动功能、产业、人口合理布局。坚持“用途管制、成本控制、精准供应、循环利用”,实行“先定项目后供土地”,确保土地、空间与科技、产业精准匹配,实施产业用地全生命周期管理,降低科技创新、产业发展用地成本。建立闲置和低效用地台账,综合采取收储、回购、升级等方式,促进产业用地有机更新。对新增产业用地,鼓励区属平台公司开发持有、量身定制产业空间,增强产业引导和资源管控能力。支持驻区企业盘活自有用地,置换引入新的高精尖项目。落实“村地区管”,管好用好集体产业用地、村庄公益设施用地、宅基地、基本农田和耕地、生态林地。持续抓好规划和自然资源领域问题整改,扎实推进专项治理,健全长效机制,巩固治理成果。加快三山五园地区改造提升。实施《三山五园地区整体保护规划》,做好建筑规模“减法”和环境提升“加法”,建立实体化工作专班机制,实施严格管控,统筹建筑减量、村庄腾退、文物保护、景观提升、交通疏堵、城市管理各项工作。启动挂甲屯、福缘门、二河开等地区腾退改造。完成东西红门、荷叶山、功德寺等地区已腾退地块绿化建设。全面开展三山五园国家文物保护利用示范区创建。高水平建设三山五园艺术中心,打造文化新地标。深入开展“疏解整治促提升”专项行动。有序疏解不符合区域功能定位的业态和部分服务功能。分类实施背街小巷整治提升,打造一批美丽街巷。健全快速发现、快速执法工作模式,保持违法群租房、占道经营、开墙打洞等“动态清零”。坚持规划引领、依法拆违、综合保障,推进违法用地违法建设专项治理,拆除违法建设150万平方米,腾退土地不少于100公顷,坚决遏制新生违法建设,全面推进“基本无违法建设街镇”创建工作。强化腾退空间统筹利用,做到“一处一案”,织补城市功能。实施城市更新行动。探索城市更新市场化政策机制和可持续路径模式。推动京张铁路遗址公园建设,成府路至知春路段主体工程年内完工。规划建设清河滨水绿廊,实施安河桥、树村等重点节点建设。实施中关村大街公共空间改造提升。统筹推进“马上清(青)西”地区城市更新。扎实做好北大西门片区改造升级。加快东升科技园二期、三期建设。做好棚户区改造项目收尾。推进五塔寺、明光村、朱房、冷泉、上庄等地区腾退改造。持续开展城市边角地环境整治。完成双清路14号院等10个、59.7万平方米老旧小区综合整治。加强城市精细化治理。大力推进智慧城市建设,加快“城市大脑”实施步伐,完成AI计算中心建设,拓展智慧能源、智慧消防、智慧社区、智慧水务等应用场景,打造城市智能治理开放平台。深化“大城管”体系建设,发挥街巷长、小巷管家作用,落实“门前三包”责任制,组织开展城市清洁日活动,全面提升环境秩序水平。统筹做好“四个服务”。加强长安街沿线、钓鱼台、玉泉山周边等重点地区环境保障和安全管控,实施重点地区架空线入地,推进三环和四环路、G7高速公路周边及中关村大街环境整治提升,全力做好重大活动服务保障。加强驻区单位服务,促进对接合作。深化双拥共建,巩固军政军民团结。促进跨区域协同联动。坚持优势互补、合作共赢,推动“三城一区”融合发展。融入京津冀协同发展格局,全力服务、支持北京城市副中心和雄安新区建设。深化对口协作和支援合作,助力结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果。 (三)提升生态环境质量,建设美丽宜居海淀统筹山水林田湖草系统治理,以更大力度保护和改善生态环境,筑牢生态基底,让天更蓝、地更绿、水更清。深入打好污染防治攻坚战。继续开展“一微克”行动,协同控制细颗粒物和臭氧污染,确保空气质量持续改善,细颗粒物年均浓度努力达到国家环境空气质量二级标准。坚持水岸共治、建管并举,实施“水清岸绿”行动计划,建成20公里慢行滨水走廊,强化河湖长制,确保考核断面水质稳定达标、持续改善。实施好节水行动,严格用水总量控制,提高再生水利用率,建设海绵城市。加强土壤污染源头管控。抓好环保督察问题整改,解决好群众身边的生态环境问题。完善垃圾分类处理体系。发挥科技资源优势,建成“一网一库四平台”,形成高效的垃圾分类管理网络。严格督促垃圾分类管理责任落实。建立健全群众参与的可持续机制,推动市民文明习惯养成。加强桶站精细化管理,推进密闭式清洁站改造和小型密闭式垃圾收集车更新。加快建设再生资源预处理中心、大工村厨余垃圾和建筑垃圾终端处理设施,提升垃圾终端处理能力。拓展绿色生态空间。全面推进国家森林城市创建。高标准完成1700亩造林绿化工程,建设厢黄旗等6个公园绿地。加大腾退还绿、留白增绿力度,建设一批口袋公园、小微绿地,精心营造城市绿景,为群众提供更多绿色休闲场所。建设美丽乡村。实施屯佃等7个非保留村人居环境整治和东马坊等12个保留村美丽乡村建设。广泛开展美丽庭院创建,组织发动群众共建美好家园。深化准物业化试点,加强村庄基础设施长效管护。 (四)提高社会建设水平,持续改善群众生活品质紧扣“七有”要求和“五性”需求,办好民生实事,办到群众身边、办进群众心坎。扎实做好就业和社会保障。把就业摆在更加突出位置,实施更加积极的就业促进和创业扶持政策,挖掘扩大就业新增长点,确保就业形势总体稳定。完善社会救助体系,实施精准救助,保障困难群众基本生活,织密织牢民生兜底保障网。拓展多元养老服务模式,鼓励社会力量参与养老服务,推进家庭养老照护床位建设,做好高龄老人家庭适老化改造,持续提升养老服务质量。提升群众居住品质。开工建设政策性住房3000套,竣工8000套,支持利用集体土地建设一批保障性租赁住房,做好公租房配租。着力提高业委会(物管会)组建率、党组织覆盖率、物业服务覆盖率,深入开展突出问题专项治理,健全物业项目考评机制,整体提升物业服务管理水平。开展既有住宅电梯加装和电梯隐患治理。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略地位,深入实施教育强区行动计划。推进学前教育普及普惠发展,增加普惠学前教育学位1500个。推动义务教育优质均衡发展,深化学区制管理和集团化办学,多途径扩大义务教育学位供给,新增中小学学位4000个。推动高中教育多样化特色发展。建设终身学习体系。优化教育资源布局,打造中关村科学城北区优质教育资源聚集地。完善特殊教育、专门教育保障机制。加强国防教育。加强教师队伍建设,继续实施“成长中的教育家”工程。建设线上优质教学资源库,探索“互联网+教育”和人工智能教育教学应用。办好中关村人工智能学院。推进健康海淀建设。深化医药卫生体制改革。加强紧密型医联体建设。提升公共卫生应急管理水平,推进疾控中心标准化建设。提升基层医疗卫生服务能力,加快建设北部医疗中心、苏家坨中心医院。推进中医药事业发展。提高家庭医生签约率和服务质量。巩固深化国家卫生区、全国健康促进区创建成果。积极开展心理健康服务,加强心理健康教育。完善全民健身公共服务体系,打造“一刻钟健身圈”。服务保障首体、五棵松等冬奥场馆建设,继续实施城市无障碍环境建设。提升公共文化服务效能。聚焦庆祝建党100周年,挖掘红色文化资源,开展系列主题活动。实施中国共产党早期革命旧址展览提升工程。建设好香山革命纪念地,打造全国一流爱国主义教育基地。推进社会主义核心价值观建设融入城市治理和群众生活,深化群众性文明创建,开展志愿服务,拓展新时代文明实践中心建设,倡导“光盘行动”、垃圾分类文明健康新风尚,提升城市文明程度和市民文明素养。发展实体书店,广泛开展全民阅读,建设“书香海淀”。推出一批高品质文化精品力作。打造全国标杆性区级融媒体中心。推动大运河、西山永定河文化带海淀段规划建设。实施文化惠民工程,办好中关村系列演出季文化惠民活动。提高公共文化设施使用效能,加大公共数字文化供给。推动文化科技融合发展,培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,打造数字文化产业集聚高地。改善群众出行条件。推进地铁12号线、19号线、昌平线南延等轨道建设和13号线拆分工程。加快安宁庄北路、巴沟村路等道路建设,新增通车里程8公里。完成道路大中修三年行动计划任务,实施5项疏堵工程,打通一批断头路。加强重点区域及学校、医院周边交通综合治理。新增停车位5000余个,创新错时停车、车位共享、智能管理模式,拓展路侧停车管理改革成果。完善绿色出行体系,加快慢行系统建设,加强共享单车管理。加强和创新社会治理。贯彻落实《法治社会建设实施纲要(20202025年)》。深化党建引领“吹哨报到”改革,构建简约高效基层治理体系。落实“接诉即办”工作条例,提升群众诉求解决率和群众满意度。加强社区工作者队伍建设,健全社区工作准入制度,推动社区减负增效。完成社区(村)“两委”换届选举。推进社区服务站改革。健全议事协商机制,新建20个社区议事厅示范点。推进市域社会治理现代化试点,巩固扫黑除恶专项斗争成果,加强矛盾纠纷排查化解,深入实施安全生产专项整治,确保区域安全稳定。 (五)深化改革攻坚,加快构筑发展新优势充分激发市场活力。实施高标准市场体系建设行动。提高市场综合监管能力,推进“互联网+监管”,对新业态、新模式实行包容审慎监管,建立健全以信用为基础的市场监管机制。全面落实各项援企惠企政策,精准解决企业发展难题,确保各项政策措施直接惠及市场主体。构建亲清政商关系,完善紧密、常态、畅通的沟通对接机制,大力弘扬企业家精神,支持企业家以恒心办恒业。深化国企改革,完善现代企业制度,健全公司治理体系,压减区属国企层级,围绕土地整理、产业服务、公共事业、资本运作等板块优化国资布局,推动区属平台公司立足中关村科学城做精做强主业。持续优化营商环境。深入落实科技成果转化条例,聚焦高校院所等创新主体,推动更多科技成果赋权改革案例落地。深化“放管服”改革,推进“一网、一窗、一门、一次”改革,推广“互联网+政务服务”,推出更多“办好一件事”主题服务,实现更多事项就近能办、马上就办、网上可办、全区通办,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。完善企业“接诉即办、按需速办”和“服务管家+服务包”长效机制。优化企业落地、建设、研发、转化、成长全生命周期服务体系。全面加强税源建设,建立健全企业分类清单,增强楼宇经济信息平台功能,强化企业经营状况分析,做好经济运行调度管理,提升服务企业的时效性、精准性和专业性。推进重点领域改革。深化事业单位改革和综合执法改革,完善街镇基层治理体制机制,全面实施街道职责规定、镇职责清单。推进财政管理改革,坚持过“紧日子”,强化成本控制和预算绩效管理,坚决压减一般性支出,集中财力办大事、保民生。用好地方政府债券政策,强化重点任务财力保障,严格政府债务管理,加快项目有序循环。设立中关村科学城城市更新与发展基金。打造“农业中关村”,大力发展现代种业、智慧农业,服务国家农业科技创新园等重点项目规划建设,完成全国乡村治理体系建设试点任务,推进集体经济组织改革创新,做好整建制农转非后续工作。各位代表!新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求,我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实新时代党的建设总要求,发扬斗争精神、勇于自我革命,全面提升政府治理效能,建设人民满意的服务型政府。要认真执行区人大及其常委会决议决定,积极参与协商议政,提高建议提案办理质量。扎实推进全面依法治区,严格依法行政,完善重大行政决策程序,加强规范性文件审核。严格公正规范文明执法,落实普法责任制。全面推进政务公开,自觉接受各方面监督。要创新行政方式,坚持有效市场和有为政府更好结合,全面正确履行政府职能。健全部门协调配合机制,注重工作统筹,强化政策协调,增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力。鼓励支持创新探索,更多运用新技术、新模式推动工作、提升效能。注重通过重点任务锻炼干部,做到“打一仗进一步”,加快建设高素质专业化公务员队伍。要持续改进作风,持之以恒正风肃纪,加强政府系统廉政建设,巩固风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义。进一步激励干部担当作为,当好施工队长、生产队长,聚焦重点任务狠抓落实,推动海淀各项事业不断取得新成效、迈上新台阶。 三、关于《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》的说明区委十二届十四次全会审议通过《关于制定海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,展望2035年远景目标,提出未来五年海淀经济社会发展的指导思想、主要目标和重要任务。根据区委《建议》精神,区政府制定了《纲要(草案)》,现提请大会审议。下面,我就几个问题作简要说明。 (一)“十三五”时期经济社会发展成就“十三五”时期是对海淀发展具有重要里程碑意义的五年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,在市委市政府和区委坚强领导下,改革创新、锐意进取,谱写了高质量发展新篇章,区域发展取得历史性成就。五年来,围绕首都城市战略定位和区域功能定位,实施“两新两高”战略,城市空间新格局加快形成。深入实施“疏解整治促提升”专项行动,三山五园地区整治提升取得重大进展,圆满完成系列重大活动服务保障任务,区域功能持续优化提升。坚持创新驱动发展,完善创新生态体系,构建高精尖经济结构,中关村科学城建设跑出“加速度”,地区生产总值年均增长7%左右,综合经济实力迈上新台阶。全面深化改革开放,组建中关村科学城管委会,建立健全推动创新发展的新模式新机制,营商环境评价位居全市首位,形成国家服务业扩大开放综合示范区、自贸试验区科技创新片区、中关村国家自主创新示范区政策叠加效应。推动文化创新发展,成为国家公共文化服务体系示范区,蝉联“全国文明城区”称号,大运河、西山永定河文化带海淀段加快建设,文化软实力正成为区域发展硬支撑。坚持山水林田湖草系统治理,深入开展污染防治攻坚战,细颗粒物年均浓度较2015年下降55%,生态环境质量持续改善。推进“吹哨报到”“接诉即办”,着力保障改善民生,各项社会事业发展走在全市前列,整建制农转非取得历史性突破,扶贫支援任务圆满完成,人民生活水平不断提高。全面推进“城市大脑”建设,“大城管”工作体系不断完善,城市治理体系和治理能力现代化迈出新步伐。这些历史性成就,为开启现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区建设新征程、率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。 (二)《纲要(草案)》编制过程和主要特点区政府高度重视规划编制工作。成立领导小组,组建专家顾问组,开展了33个前期课题研究,编制26个专项规划、2个街镇规划。其间,广泛听取了人大代表、政协委员、各民主党派、工商联负责人、无党派人士和专家学者的意见,吸纳了市民的大量建议,汇聚各方智慧。《纲要(草案)》的编制过程,是发扬民主、集思广益、科学决策的过程,是统一认识、形成全区共识的过程。编制过程中,重点把握以下原则:一是坚持服务首都大局、把握发展要求,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对北京重要讲话精神,以首都发展为统领,确保中央、市委、市政府和区委决策部署得到全面贯彻落实。二是坚持在继承中发展、在发展中创新,分析“十三五”奠定的发展基础,把握“十四五”阶段性特征,保持工作连续性,持续深化“两新两高”战略,努力在新起点上开创发展新境界。三是坚持问题导向、需求导向,将解决群众切身利益问题作为工作着力点,在补齐短板中增进民生福祉、提升发展品质。 (三)“十四五”时期总体发展思路和目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。根据区委《建议》精神,《纲要(草案)》提出,“十四五”时期,要努力建设高能级创新引领型城区、高质量发展典范城区、高颜值宜居宜业城区、高水平改革开放示范城区、高品质民生幸福城区、高素质全国一流文化强区,到2025年基本建成现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区,率先基本实现现代化取得决定性进展。这是“十四五”时期海淀发展的美好蓝图,是我们肩负的历史使命,更是对海淀人民的郑重承诺。《纲要(草案)》提出,“十四五”时期,服务首都能力实现新提升,“四个中心”功能显著增强;北京国际科技创新中心核心区建设取得新成效,率先建成国际一流科学城,突破一批“卡脖子”技术难题;经济高质量发展迈上新台阶,基本形成现代化经济体系,地区生产总值突破1万亿元;高品质城市建设取得新进展,总体形成新型城市形态;城市治理现代化建设实现新提高,基本形成智慧城市总体框架,平安和谐法治海淀建设取得重大进展;民生福祉达到新水平,基本公共服务优质化均等化水平稳步提高,人民群众生活更舒心、更美好、更安全;改革开放实现新突破,重点领域和关键环节改革落地见效,“两区”建设成为示范标杆。具体设置了25项定量指标,其中预期性指标13个、约束性指标12个。 (四)“十四五”时期主要任务《纲要(草案)》共11章,明确了九大发展任务。一是高标准服务国家和首都大局。主要包括:优化提升首都核心功能、着力提升“三山五园”首都功能、纵深推进非首都功能疏解、深度融入京津冀协同发展。二是加快建设北京国际科技创新中心核心区。主要包括:加快提升原始创新策源能力、充分激发创新主体活力、打造国际一流的人才高地、加快建设科创金融试验区、全面升级创新雨林生态、建设科技创新治理试验区。三是着力构建现代产业体系。主要包括:发展数字经济、加快培育生命健康产业、积极壮大战略性新兴产业、优化提升现代服务业、培育壮大高精尖产业主体、优化产业空间布局。四是加快构建高品质新型城市形态。主要包括:高质量推进分区规划实施、高标准建设中关村科学城北区、有序推进城市有机更新、推动美丽乡村融入科学城建设。五是全面推进城市治理现代化建设。主要包括:建设“智慧海淀”“畅通海淀”“平安海淀”“和谐海淀”“法治海淀”。六是全力打造高颜值生态环境。主要包括:强化大气污染综合防治、推进水生态系统建设、深化土壤污染防治、持续扩大绿色生态空间、坚持和完善生态文明制度。七是全方位提升社会民生福祉。主要包括:统筹人口与城市协调发展、建成现代化教育强区、深化“健康海淀”建设、健全就业社保体系、积极应对人口老龄化。八是建设全国一流文化强区。主要包括:弘扬社会主义核心价值观、加强历史文化保护与传承、深度挖掘文化科技融合新动力、完善现代公共文化服务体系、建设世界级历史文化旅游胜地。九是全面深化改革和扩大开放。主要包括:推进全面深化改革、持续扩大对外开放、积极深化区域合作。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,真抓实干、顽强拼搏,为加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区努力奋斗,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【安溪县招商】2021年安溪县政府工作报告

    2020年12月29日在安溪县第十七届人民代表大会第五次会议上吴毓舟各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请连同《安溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)一并审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,保持战略定力,发扬斗争精神,统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”【1】工作,全面落实“六保”【2】任务,经济运行在承压中平稳向好,各项主要经济指标完成情况良好。全年完成GDP757.41亿元(预计数,下同),增长3%;工业增加值增长4.8%;一般公共预算总收入43.8亿元,下降14.6%;一般公共预算收入28.38亿元,下降8.5%;固定资产投资增长1%;社会消费品零售总额增长1.5%;居民人均可支配收入增长5%;第三产业增加值、出口商品总值、实际利用外资等指标与上年度持平。一年来,我们主要做好以下七方面的工作:1.防风险、促稳定,发展基础更坚实。始终坚持底线思维,立足全局谋先手,聚焦重点出实招,三大攻坚战取得决定性成果。深入抓好常态化疫情防控。在前期有序应对处置突发疫情、取得阶段性良好成效的基础上,准确把握国内外疫情防控的阶段性变化,严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略,因时因势调整工作着力点和应对举措,全面落实重点人群、重点场所、重点环节管控,做好应对紧急突发情况准备,毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,已连续335天无新增确诊和疑似病例,疫情防控工作取得重大战略成果。有效防范化解重大风险。深入开展房屋安全“百日大整治”、安全隐患大排查大整治、自建房加工场所消防安全攻坚行动,扎实抓好农村房屋安全隐患排查整治“回头看”,强力推进安全生产专项整治三年行动,连续4年未发生较大生产安全事故。深化政银企对接、金融顾问等机制,为468家企业新增授信25.81亿元、新增贷款发放17.79亿元,帮助65家企业争取纾困专项资金贷款3.24亿元;万城壹号房地产项目顺利通过重整方案并启动续建,天将御园房地产项目确定重整预案;完成天纶纺织等重点风险企业不良贷款处置2.66亿元,全县辖内贷款不良率0.46%,居全市最低水平。有力巩固提升脱贫成果。在全省率先出台应对疫情“18条措施”【3】,全县未发生因疫返贫致贫问题;高标准实施控辍保学、健康“户户清”、住房保障、饮水安全巩固提升等行动,深化贫困边缘村、边缘户帮扶,脱贫成效更稳、质量更高;深化村集体经济“消薄倍增”专项行动,启动乡村振兴大厦建设,全县所有村集体经营性收入均超10万元、63%的村超20万元。有为抓实推进污染防治。实施20个大气精准治理减排项目,空气质量优良天数比例达98%。深化河湖长制,成立“县河务中心”,累计投入治水资金5.38亿元,开展河湖“清四乱”“碧水清河”等专项整治行动,综合治理河流29.1公里,主要流域水质达到或优于Ⅲ类标准。全面落实山长制,扎实推进国家森林城市创建,植树造林1.43万亩,创建省级森林城镇1个、省级森林村庄7个、“绿盈乡村”266个;治理水土流失13.2万亩,全县水土流失率降至15.85%,水土流失面积降幅3.68%,居粤闽赣三省首位。加强土壤污染防治。抓好中央环保督察反馈问题整改。获评国家生态文明建设示范县。2.促存量、引增量,项目攻坚更有力。始终把项目建设作为发展的根本抓手,高质量打好项目谋划、签约、落地、建设“组合拳”。项目推进力度加大。深入开展“项目攻坚2020”活动,462个县级重点项目完成投资430亿元,48个省市重点项目完成投资103亿元;完善“五个一批”【4】项目机制,新增入库项目150个、总投资540亿元。启动安溪县综合立体大交通(大三环)规划建设,省道S217线(联四线)雅兴至东坑、东三环两个先行工程开工建设。仅用75天时间完成白濑水利枢纽工程99%建设征地补偿安置协议签订工作,剑斗中心小学、中心幼儿园、派出所等移民安置先行工程基本完工,剑斗、参内、官桥安置区建设有序推进。兴泉铁路安溪段完成路基工程建设,安溪东站站房主体封顶,站前广场建设快速推进。大安高速【5】进入施工图初步设计阶段。招商选资成效显著。深化“大招商招大商”“产业链招商季”活动,组建招商办,成立招商引智专家顾问组,推进全员招商、产业链招商,引进中关村创新中心、蓝宝石加工基地等项目90个,总投资300亿元,其中超10亿元项目6个,超亿元项目70个。要素保障全面加强。开展两轮“拔钉清障”攻坚行动;完成1230亩批而未供、1155亩闲置土地处置;争取中央新增财政资金及各类债券转贷收入25.78亿元,位居全市前列;小城投公司首次发行企业债券10亿元。3.壮实体、聚集群,产业转型更扎实。始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向,加快构建优势互补、协调发展的现代产业体系。精准施策扶企助企。先后出台“安三条”“安七条”【6】以及促进工业经济增产增效、稳外资稳外贸、扶持龙头企业发展等一揽子政策措施,深入开展“政策敲门”行动,累计兑现各类扶企资金1.88亿元、减免税费2.97亿元。传统产业转型蝶变。闽光钢铁、凯鹰电源等38个县级以上重点技改项目完成投资36.64亿元;3家企业列入省级龙头企业名单、2个项目被确定为省第四批制造业单项冠军企业(产品)项目;中科三净、中科三安被确定为省重点上市后备企业。完成家居藤铁工艺文化产业中长期规划编制,藤云工艺园入驻企业14家、竣工投产3家;启动云鹤电商产业园、码雅文化园规划建设;家居工艺文化产业行业总产值达200亿元。新兴动能加速集聚。泉州芯谷安溪分园区二期建设有序推进,新引进合晶光电、天电光电EMC2.0等3个项目,光电产业链进一步完善。加速抢滩布局新基建新经济,数字福建(安溪)产业园深度融入全市比拼活动,推进“一中心、三链条”【7】建设,新引进全球商业遥感卫星地面接收站网福建站及国际空天大数据产业园、中国电影资料馆安溪数字资源中心等7个产业链项目。2025产业园集群初显,入驻企业33家,尚品千艺、弘启实业等7家企业建成投产。湖里园、思明园入驻企业42家,投产或试生产企业达19家。南方食品园入驻企业5家,渔百惠等3家企业主体工程封顶。卫浴新城入驻企业21家。弘桥智谷电商园启动二期建设,年交易额达10亿元。第三产业焕发新机。深化国家电子商务进农村综合示范县创建,建成302个农村电商服务站,淘宝镇增至10个、淘宝村增至36个,位列淘宝村全国百强县第33位。积极促进消费,开展“全闽乐购”安溪系列活动,组织“茶乡乐购·品鉴好货”线上直播活动,拉动消费3亿元,全县网络零售额达200亿元,增长86%。加快金融业发展,全县金融机构本外币存款余额560亿元、增长11.31%,各项贷款余额560亿元、增长17.09%;安溪农商银行挂牌开业。大力发展旅游民宿业,培育“茶香人家”63家;省级乡村旅游村增至19个,省级三星级旅游村增至4个,虎邱镇湖坵村获评省级金牌旅游村。创新活力竞相迸发。加大“四上”企业【8】培育力度,新增入库企业128家。深化科技创新平台建设,新增国家级高新技术企业5家、省级科技小巨人领军企业5家。年度R&D经费【9】投入总额达5.5亿元,增长8.83%。深耕人才“港湾计划”,深入开展“溪引行动”【10】,吸引162名高水平高校毕业生到我县工作,最高给予50万元安家补贴;搭建院士工作站等各类人才平台26个,获批设立国家级博士后科研工作站2个,新增高层次人才550余人,“台湾人才之家”入选首批省级人才驿站示范站。4.练内功、拓市场,茶业发展更稳健。始终把茶业作为工作之要,加快茶业高质量发展步伐。内生动力再增强。茶山生态提升5万亩,实施茶园土壤改良3.5万亩,建立有机肥替代化肥示范基地1.42万亩;获评全国农作物病虫害“绿色防控示范县”。与中科院合作推进安溪铁观音茶园生态系统多样性与功能调控研究。评选“十佳茶园”。成功举办第四届安溪铁观音大师赛。产业基础不断夯实,茶叶质价齐升、销路通畅。品牌影响再提高。出台“茶十条”【11】,整合4050万元支持茶业品牌发展、市场开拓等。强化品牌管理,用标企业增至141家,安溪数字茶业云平台和安溪铁观音数字地标监管平台投入试运营。持续推进“年年有主题,月月有活动”公共品牌推广行动,深化与新华社民族品牌工程合作,借助新华社官方平台,在海内外120多家媒体上宣传推介安溪铁观音。开展国际茶日、开茶节等各类茶事活动32场。组织茶企抱团参加各类大型展销、推介活动11场。安溪铁观音入选中欧地理标志协定保护名录。安溪铁观音品牌价值增至1426.86亿元,位居全国地理标志产品区域品牌价值第一位。产业内涵再拓展。“海丝茶源·中国茶都”茶文化旅游路线入选中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。安溪铁观音制作技艺传习所荣获全国优秀创业创新项目。安溪茶厂入选国家工业遗产名单。“福建安溪铁观音茶文化系统”申报文本通过联合国粮农组织专家组审核。安溪铁观音入选中国特色农产品优势区。全县涉茶总产值增至250亿元。5.补短板、增优势,民生福祉更殷实。始终把民生事业当作政府的大事、要事、牵挂事,扎实抓好民生补短板四大行动和18个为民办实事项目。基本民生加快改善。深入推进就业稳岗暖心服务,组织各类补贴性培训6150人,举办各类招聘活动32场,新增城镇就业3500人,城镇登记失业率1.6%。城乡居民养老保险参保率99.54%,基本医保参保率95.32%。发放城乡低保、抚恤补助等保障金1.04亿元。落实粮食安全战略,建成高标准农田4.48万亩,中心粮库二期和大米加工生产线投入使用,主副食品、生活必需品供应充足、价格稳定。推进食品生产经营环节“一证通”试点【12】,全县食品生产企业全部进入省食品安全信息追溯平台。教育基础加快夯实。推进18个城区扩容和23个农村薄弱校改造项目,6所公办园、2所县直小学建成投用,公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别提高至53.12%和95.33%。56所中小学通过省级“义务教育管理标准化学校”评估验收。创办全省首个残疾人职业教育特殊教育融合班。招聘在编教师268名、县聘编外教师572名。“县管校聘”【13】改革试点正式实施;推行教师调配流动新机制。建立师生心理健康排查干预机制。医疗体系加快健全。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。大力推进紧密型县域医疗卫生共同体建设,建设县医院和县中医院两个“总院”【14】,基层医疗卫生机构门诊量占比达56.21%。公立医疗机构实现卫生信息一体化全覆盖。县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院新址投入使用,推进县中医院病房综合大楼改造等医疗卫生基础设施建设,新增床位887张。建成9个乡镇航空医疗救援中转站。社会事业加快发展。完成参内镇、长卿镇行政区划调整。建成县社会福利中心二期及112个居家养老服务设施。组织文化惠民演出144场,新建镇村文化广场17个、健身工程点61个。高甲戏《延安颂》完成创排,“戏剧宣讲”做法获中宣部刊文推广。青阳下草埔冶铁遗址完成阶段性考古发掘,“一馆两棚”【15】建设扎实推进,与北京大学考古文博学院共建安溪研究中心。推进湖头历史文化名镇保护开发工作,李光地宅和祠保护修缮工程有序推进;金谷镇溪榜村安南永德苏维埃政府旧址入选第十批省级文物保护单位。社会环境加快提升。深入推进“强基促稳”三年行动,深化“六清”行动【16】,严打各类黑恶犯罪行为,破获九类涉恶案件236起,抓获各类涉黑恶人员351人;持续抓好打击整治电信诈骗及跨境网络赌博、禁毒整治、法治信访等工作,完成“七五”普法任务。开展文明创建,推进移风易俗。完成第七次全国人口普查。推进X波段相控阵天气雷达站【17】建设。加强国防后备力量建设,双拥共建和军政军民融合实现新发展。同时,民族宗教、侨台外事、地灾防治、科普、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。6.优城市、振乡村,城乡环境更宜人。始终把城乡建设作为造福民生、服务发展的重要落脚点,以高水平的国土空间规划引领城乡融合发展,打造高素质、高颜值、高品质的大美茶乡。城市格局大优化。加快解放路西片区、沼涛实小、凤山书院、同德大桥等片区改造;推进东岳小区等6个老旧小区改造提升项目。推进参岭隧道、同德大桥建设,建成安溪六中、金火完全中学2座人行天桥;垃圾焚烧发电厂三期投入运行。凤山书院完成主体工程建设,绿道北线全线贯通,龙湖山公园开工建设。深入推进城市精细化管理三年行动,完成城区污水管网普查,新增绿化51万平方米,拆除“两违”38.98万平方米。完善公交线路布局,城区公交车全部更新为新能源汽车。加快两翼新城建设,湖头新城启动城市精品街工程建设,推进环城路建设,建成李光地政德文化馆;南翼新城龙门镇区配套环境提升、环西路等项目加快推进,培文大桥等建成投用。乡村振兴加速度。完成30个省级乡村振兴试点村规划编制。扎实推进农村集体产权制度改革和农村承包地改革与管理,开展农村集体“三资”清理工作。整合涉农资金2500万元,大力扶持淮山、茭白、芦柑等特色农业产业化、规模化发展。实施农村物流网络一体化工程,推动多网融合【18】,入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。获评全国县域数字农业农村发展先进县。推进以食用为目的野生动物养殖场退养转产转岗,全面禁止和严惩非法野生动物交易行为。深入开展农村人居环境整治,推进“一革命四行动”,完成全域旱厕整治,新建改造公厕217座,完成农村户厕无害化改造3668户;整治裸房3243栋,推进危废旧空心房和农村杆线整治。创建3条市级乡村振兴示范线,32个村被确定为市县级乡村振兴试点村;尚卿乡获评全国一村一品示范乡镇,福田乡丰田村获评全国文明村。深化科技特派员制度,选认省级科技特派员个人43名、团队5个。大力推进乡镇片区更新改造,长卿镇、感德镇、龙涓乡等片区改造正式启动。纵四线(G355)南翼新城过境段、省道S312线福田高速出口至漳平界建成通车;省道S312线金谷元口至尚卿、国道G355线官桥至虎邱、国道G358线虎邱至西坪等路段完成沥青路面改造;农村公路提级改造工程完成路面硬化665公里,农村客运实现“村村通”。7.转作风、优效能,行政服务更高效。始终把依法行政贯穿于政府工作各领域、全过程,不断推动法治政府建设再上新台阶。自觉接受县人大法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,认真办理人大代表建议119件、政协提案99件,满意和基本满意率均达100%。推进统计机制优化提升。行政规范性文件审查率、公开率、合法率和报备率均达100%。全面推行证明事项告知承诺制及“审批官”机制,推进“一件事”集成套餐【19】改革,在全省率先实现企业开办、不动产登记“一窗通办、一日办结”【20】和企业用地“三证合办”【21】。坚决落实过紧日子要求,压缩一般性支出1亿元。持续纠治“四风”,深化拓展基层减负工作,文件、会议同比分别精简30%、50%;扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,加强政府效能建设,对6人实施效能问责。各位代表,经过五年的不懈努力,“十三五”顺利收官。过去的五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的内外部环境,我们始终坚定信心、迎难而上,开拓进取、坚毅前行,沉着有力应对各种风险挑战,经济社会发展迈上新台阶,如期全面建成小康社会。这五年,安溪经济大跨越。GDP由“十二五”末的462.51亿元增至2020年的757.41亿元,年均增长7.3%,连续跨过3个百亿大关,提前两年完成“十三五”规划发展目标。一般公共预算总收入由34.58亿元最高增至51.28亿元。县级重点项目由230个、年度投资194亿元增至462个、430亿元,分别增长100%、122%。县域综合实力全国百强县从第68位提升至第60位(2019年),最具投资潜力从第29位提升至第21位(2019年),位列全国工业百强县第83位,跻身全市第一方阵,在全市发展大局中发挥生力军和增量骨干作用。这五年,安溪产业大提升。经济结构持续优化,三次产业比重由8.9:55.5:35.6调整为7.8:52.4:39.8。农业现代化水平进一步提升,获评全省首个国家现代农业产业园。新建高端装备制造产业园、南方食品园、卫浴新城、藤云工艺园,现代专业园区增至9个。茶业、家居工艺、建材冶炼等传统产业加快转型,光电、信息技术、高端装备、生物科技等新兴产业加快壮大,全县规上工业产值突破1000亿元、超10亿元企业增至5家、超亿元企业增至25家,纳税超千万元企业增至63家。现代服务业蓬勃发展,年营收超千万元企业增至13家。这五年,安溪环境大优化。推进安一中南校门片区等7个片区更新改造项目,中心城区建成区面积由25平方公里扩展到30平方公里;完成三安大桥、东西大道等市政道路建设,城区建成区路网密度达8.26公里/平方公里;城区人均公园绿地面积14.52平方米,建成区绿地率40.4%。城镇化率由42.8%提高到51%。全县438个行政村建立生活垃圾治理常态化机制、实现生活污水治理全覆盖。生态环境明显改善,市对县党政领导生态环境保护目标责任书考核实现“年年优”,万元GDP能耗提前一年完成“十三五”规划发展目标。全面深化“放管服”改革,审批时限压缩至法定时限30%以内,全流程网办事项占比51.5%,服务事项窗口办结率提升至85.3%、“一趟不用跑”占比提升至80.1%。这五年,安溪民生大改善。居民人均可支配收入达25285元,年均增长7.8%。财政民生相关支出累计达265.95亿元,占一般预算支出的82.9%。投入19.95亿元,完成116个为民办实事项目。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,71个建档立卡贫困村全部退出。坚持教育优先发展战略,全县教育项目建设投入18亿元,新增学位6万多个,顺利通过教育“两项督导”省级评估,获评首批“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”。推行“先诊疗后付费”“共享药房”等服务模式,医药卫生体制改革走在省、市前列;新增床位2132张,千人床位数提高至5.26张。加快完善社会保障体系,新增养老床位6000张;新建1734个镇村文体设施;城乡医保、低保、居民养老保险基本实现应保尽保;新增城镇就业3.81万人,农村转移就业36.37万人次。全县高速公路总里程达133公里,完成国省道改扩建23公里、沥青混凝土路面改造56公里,建制村基本实现通村公路“双车道”,获评省级“四好农村路”示范县。荣获省级文明县城,荣膺省级双拥模范县“三连冠”。“十三五”时期安溪发展成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果,是省委省政府、市委市政府正确领导的结果,是县委带领全县人民团结奋战、克难奋进的结果。在此,谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和“新安溪人”,向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难问题,比如:产业集聚程度低、整体联动性和总体竞争力不强;工业支撑不足,龙头企业偏少,离“工业大县”乃至“工业强县”还有很长的路要走;城市管理不够精细,一些典型的“城市病”还需下大力气治理;民生保障水平与人民群众期待仍有差距,特别是,城乡区域发展差距较大,基础公共服务配置不均衡问题依然突出,等等。我们一定直面矛盾、履职尽责,狠抓发展、保障民生,决不辜负茶乡人民的期待和重托。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是安溪在新起点上坚持新发展理念、全方位推动高质量发展超越的关键五年。综合研判国内外形势,安溪发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,我们必须保持战略定力,准确识变、科学应变、主动求变,继续专心致志办好自己的事。根据县委十三届十一次全会通过的“十四五”规划《建议》,县政府编制了《纲要(草案)》。“十四五”时期我县经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,着力深化实体强县、加快建设现代化经济体系,着力破解二元结构、加快构建“一核一辅多带”【22】县域发展新格局,着力强化基层基础、加快推进县域治理现代化,努力打造闽西南协同发展试验区,实现经济行稳致远、社会安定和谐、群众安康富足,奋力推进实力安溪、大美安溪、幸福安溪、善治安溪建设,为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市开好局、起好步。“十四五”时期总体目标和重要任务是:到2025年,GDP超1000亿元,人均GDP超10万元;一般公共预算总收入超56亿元。主要目标任务:打造实力安溪。深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化,加快构建更具竞争力的现代产业体系,力争到2025年形成7个百亿产业集群,4家纳税超亿元、30家纳税超千万元工业企业,综合实力百强县晋升至第50位左右。打造大美安溪。以“一核一辅多带”区域发展新格局为统领,推进区域协调发展和新型城镇化。加快中心城区、南翼新城同城化、一体化发展,北翼新城加快完善配套、拓展架构、提升承载力,其他乡镇因地制宜、分工合作。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持生态产业化、产业生态化,推动绿色低碳发展,全面提高资源利用效率,打造人与自然和谐共处的美丽家园。打造幸福安溪。坚持发展成果由人民共享,将新增财力更多用于民生,全力提高就业、教育、医疗、养老、社会救助等基本公共服务的供给质量和普惠化水平,繁荣发展文化事业和文化产业,不断满足人民日益增长的美好生活需要。居民人均可支配收入与GDP同步增长,扩大中等收入群体,扎实推动共同富裕。打造善治安溪。加强“三治融合”【23】,推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,推动社会治理主体多元化、治理机制科学化和治理手段精细化,完善共建共治共享的社会治理制度;加快转变政府职能,提高政府服务能力,不断提升县域治理现代化水平。统筹发展和安全,增强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力,平安安溪建设体系更加完善,发展安全保障更加有力。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,必须迈好第一步,见到新气象。全年经济社会发展主要预期目标为:GDP增长8%左右,工业增加值增长8.5%,第三产业增加值增长8.5%,一般公共预算总收入增长5%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8.5%,居民人均可支配收入增长8%。重点抓好七个方面工作:1.聚焦动力提升,在扩大投资上精准发力项目是安溪新一轮发展的命脉,不仅影响当下,更决定未来。我们将毫不动摇地把项目建设作为“牛鼻子”“压舱石”,提速提质提效抓实抓好项目。做强项目支撑。加快“五个一批”项目梯度转化,完成495个重点项目437亿元投资任务。全力推进龙头项目建设,白濑水利枢纽工程加快大坝坝址建设,完成漳泉肖铁路便线、县道X354线等改(复)建项目,力促移民安置区全面动工建设;兴泉铁路安溪段建成通车,安溪东站及站前广场投入使用。深化重点项目清单管理、联合工作专班和“包干负责制”等项目推进机制;开展项目前期工作规范提升年行动,全面提升项目前期工作水平;一季一主题开展要素保障专项攻坚行动,着力破解项目建设瓶颈。做大招商格局。坚持“走出去”“请进来”,确保全年招商选资320亿元以上。围绕光电、信息技术、高端装备制造等主导产业,精准编制产业地图、招商地图、用地供应图,制定轻资产招商、产业链招商等优惠政策,提升招商选资靶向性、实效性。强化“双向约束”,倒逼企业履约尽责。推行“妈妈式”服务一体化,对重大产业项目实行“一对一”跟进、“清单式”管理,全力保障项目签约落地、开工建设。做优园区载体。大力实施园区标准化建设专项行动,加快完善园区生产生活配套,不断推进产城融合;开展园区内闲置厂房、低效土地面向产业链集群二次招商活动,推动产业链上中下游企业分工协作、形成中间品交易市场;健全园区管理机制,赋予园区更多职能,支持园区在降低要素成本、创新融资模式、推动科技创新等方面先行先试,提升园区承载力和支撑力。大力推进工业企业“退城入园”改造提升。2.聚焦产业升级,在提质增效上精准发力产业是安溪持续健康发展的重要支撑,我们将坚持实体立县、实体强县,心无旁骛大抓工业、抓大工业,大力推动现代服务业协同发展,筑牢高质量发展根基。力促传统产业快转型。以传统产业智能化改造为主攻方向,深入推进“数控一代”工程,滚动实施闽光钢铁、信达光电等44个县级以上重点技改项目。鼓励电源电器、建材冶炼等行业优势龙头企业增资扩产,延伸上下游产业链,推动传统产业迈向中高端。推进两化融合,加快培育一批省、市龙头企业和高成长企业,支持企业上市。依托“藤铁工艺之都品牌中国行”,支持企业组团展销推介,打响安溪藤铁工艺品牌;加快藤云工艺园、云鹤电商产业园、家居工艺文化创意园、创意基地、码雅文化园等建设;持续用好电商赋能、扩大内销等手段,提升行业市场竞争力。推动新兴产业大扩张。发挥泉州芯谷安溪分园区阵地效应,力争再引进产业链配套企业5家,聚焦新型显示或新应用方向,落地1-2家企业,进一步壮大光电产业链条。深化数字福建(安溪)产业园“一中心、三链条”建设,推进全球商业遥感卫星地面接收站网福建站、中国电影资料馆安溪数字资源中心建设,力争引进产业链上下游关联企业15家;力推中科曙光、中电智云合作项目落地,加快推动政务数据和工业数据汇集,打造闽西南大数据中心。依托高端装备制造产业园产业集聚优势,加快德斯特、未来亚特、世昌科技等建设进度,加大智能工业机器人、特种装备等项目的洽谈、对接力度,力争再引进企业8家。推进中关村创新中心、臻璟氮化铝等项目建设,重点对接海聚高分子材料、流体力学计算中心等项目,抢占新材料、新技术产业高地。加快中科三安、特嘉恩生物医药等项目建设,做大生物医药产业。推进南方食品园、卫浴新城、弘桥智谷电商园等现代专业园区建设,做好入驻企业服务工作,力促加快建设、投产增效。促进现代服务业升档级。着力疏通“内循环”堵点、断点,加快提升消费能级。支持大型商超发展乡镇(社区)连锁经营,完善标准化农贸市场布局建设,实施引摊入市,鼓励家政服务等机构设立社区网点,提供“点菜式”便捷服务,完善15分钟便民消费圈。支持夜间经济发展。推进电子商务进农村综合示范县创建,加快完善“一中心·六体系”【24】,推动产业和电商深度融合。大力实施“引金入安”工程,扶持地方法人机构做大做强,发挥保险、证券机构服务产业、民生作用,规范准金融机构发展,力争存款、贷款、制造业贷款余额分别增长10%、12%、12.5%;设立产业投资基金、引导基金,鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式,破解产业引进、项目投融资难题;推进天将御园房地产项目重整工作,适时启动广福包装城破产重整;确保贷款不良率保持在全市较低水平。着力打造清水岩、湖头古镇、白濑水库等旅游核心区,进一步做好宗教朝圣、流水茶香、古镇古迹、非遗技艺、红色人文、温泉养生等特色旅游文章,发展近郊休闲度假经济,推动全域旅游发展。大力发展健康医疗、健康养老等健康服务业。3.聚焦创新发展,在深化改革上精准发力改革创新是推动安溪发展的强大动力,我们将拿出“敢为天下先”的勇气,锐意改革、激励创新,持续注入发展新动能,全面塑造发展新优势。推进科技创新。探索“园区+科研院所”模式,发挥各大科研平台作用,打造3条产学研用一体化产业创新链。力争R&D经费投入增长10%以上。大力实施高新技术企业成长计划,力争新增国家高新技术企业5家、省级高新技术企业备案8家、省级科技小巨人领军企业5家。建成人才大厦,深化科技特派员制度,纵深推进人才“港湾计划”,力促人才引进培育工作明显提升。推进机制创新。深入落实国家和省、市各项突破性改革举措,弘扬企业家精神,激发市场主体活力。对标一流营商环境,持续深化“放管服”改革,推进“证照分离”,落实承诺制,继续推行“套餐化”“一件事”服务和“一表申请”“智能填报”模式,兼顾老年人等特殊群体需求,让企业和群众办事更高效、更便捷。完善网上“中介超市”管理,全面推行“红黑榜”优胜劣汰制度。建立全县统一的公共资源交易平台体系,进一步规范公共资源交易。继续深化国企改革,推动国有资本做强做优做大。推进开放创新。深入推进外资提质和出口突围行动,力争实际利用外资、出口商品总值分别增长6%、7%。深化对台文化、经贸、人才等多领域交流合作,推动清水岩申报国家级海峡两岸交流基地;用好用活各类惠台政策,努力建设台胞台企登陆的第一家园。深度融入闽西南协同发展区建设,推动泉州中心市区至龙门快速通道【25】、厦沙高速扩容(安溪至翔安)【26】、兴泉铁路厦门支线【27】等项目前期工作,提升湖里园、思明园合作质效。4.聚焦茶业融合,在扩大优势上精准发力茶业是安溪最大的民生产业,必须倍加珍惜、精心呵护,我们将全力“稳一产、强二产、优三产”,进一步提升产业发展水平,擦亮安溪铁观音金字招牌,让茶乡人民的“金饭碗”端得更牢。进一步强化基础。深入实施茶园生态提升工程,持续推进“两留”“两禁”“两减”,立体提升茶山生态8万亩,改良茶园土壤3.5万亩,推动退茶还耕还林,下大力气强化茶园基础管理工作。支持建设有机、绿色产业生产基地0.5万亩。健全安溪铁观音大师赛等人才传帮带机制。完善质量安全信息化管理体系,打造“安全看得见”的健康好茶。进一步提升品牌。推动安溪铁观音茶文化系统入选“全球重要农业文化遗产”,深化与联合国粮农组织合作,进一步提高国际知名度。建立健全茶产业资讯发布平台。与中茶院合作发布《2020年安溪铁观音质量安全报告》白皮书。深入实施茶商培训工程。建设好产业窗口,推进中国茶都转型提升。管好用好维护好安溪铁观音地理标志证明商标。提升一批名山名村名茶,支持茶叶主产区(乡镇)打造公共品牌。进一步拓展市场。继续借力天猫、京东等平台,扩大线上市场影响力;打造大型品鉴会样板,深耕福州、厦门、北京、广州等“风向标”茶叶市场,推动云岭茶业与茶促会各地分会紧密合作,巩固传统市场,拓展新兴市场;依托“茶酒对话”“闽茶海丝行”“中法文化论坛”等载体,启动新一轮海外市场布局。支持特色名优品种创牌拓市。进一步丰富业态。推动生产加工向规模化、集约化、专业化发展,提升“龙头企业+合作社(基地)+茶农”茶叶专业化联合体运作水平。推动龙头企业在安溪建设加工总部。完善以市场为导向的科技成果转化机制,推动产学研用、茶叶全价利用和深加工孵化等平台建设,在快消、时尚、功能性茶产品方面取得新突破。加快茶机械行业国家标准制定。推进安溪铁观音茶文化系统核心区规划建设,打造世界“乌龙圣地”。5.聚焦城乡统筹,在协同发展上精准发力城市和乡村各美其美、美美与共,是安溪人民品质生活的美好愿景。我们将强化以城带乡、以乡促城,推动形成协调发展的新型城乡关系。力促城市提级提质。加力推进解放路西片区、沼涛实小、祥云路、同德大桥等片区改造,启动砖文片区改造规划设计,组织南市场、后北街等片区改造论证,全面完成2000年以前老旧小区改造。完成凤山书院、同德大桥、参岭隧道、龙湖山公园等一批重要通道、设施建设;深入推进生态连绵带建设,新建口袋公园、小游园10个;启动建安公园通往金融行政服务中心市政路建设,打通“断头路”3条。实施城市环境综合整治攻坚行动,重点治理路面污损、污水直排、占道经营、乱停乱放等现象,推进垃圾分类工作,不断提升城市精细化管理水平,确保城市面貌整洁有序,唤醒城市精气神。力促乡村加快振兴。实施乡村建设行动。扎实推进“一革命四行动”,深入开展爱国卫生运动,统筹实施垃圾处理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升等工作,全面推进裸房、危废旧空心房等整治行动,建立健全农村建房管理长效机制。落实粮食安全行政首长责任制,抓好“米袋子”“菜篮子”,建设高标准农田4万亩,启动县中心粮库二期扩建工程建设。鼓励淮山、茭白、花生、烟叶等特色农产品扩大种植规模,申报国家地理标志产品;提升福前芦柑、湖头米粉、官桥豆干、城厢柿饼等农产品精深加工及综合利用能力,打造一批特色农业专业村镇。大力推进乡镇片区改造。加强水资源管理保护、统筹利用,整治农村地下水无序开采现象;组建县水务集团,推进城乡供水一体化建设,巩固提升农村饮水安全保障水平。严格落实“四个不摘”【28】要求,健全防止返贫监测和帮扶机制,持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,加大农村低收入人口帮扶力度;推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,多措并举发展壮大村集体经济。依法做好村级换届选举工作。力促城乡联动发展。做好综合立体交通网(2020-2035)规划。全面推进安溪县综合立体大交通(大三环)建设,力促高速安溪出口路网、南三环路(韶苑路)、铁观音隧道及连接线开工建设,加快省道S217线(联四线)雅兴至东坑建设进度,东三环基本建成。启动国道G358线虎邱至龙涓公路建设,加快大安高速前期工作,推进省道S312线祥华至福田等路段建设,进一步联通内外安溪、带动城乡融合发展。争创全国“四好农村路”示范县,加快城乡客运一体化、县乡村三级农村物流网络体系建设,构建“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局。力促生态持续向好。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进闽光钢铁超低排放改造项目等大气污染防治重点项目建设,6项污染物指标优于国家标准。坚持山水共治,持续深化落实河湖长制、山长制,实施清新小流域水质提升工程和10个水利基础设施项目,完成植树造林1.69万亩、水土流失治理9万亩。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。6.聚焦民生关切,在顺应期盼上精准发力新生活越来越富裕、好日子越过越红火,是安溪乡亲的热切期盼,我们将始终践行以人民为中心的发展思想,补短板,办实事,强保障,让群众的幸福更具“质感”、更有“温度”。提升教育发展水平。在中心城区实施凤山幼儿园等5个学前教育、清溪学校等10个义务教育扩容项目,着力解决城区学位紧张和大校额问题;推进农村薄弱校改造。进一步配齐学校信息化设备,探索开设人工智能、机器人创客等课程。做优乡镇中心小学,鼓励小规模学校适度整合;推动优质校与薄弱校资源共建共享。创建省级示范性教师进修学校。成立县教师发展中心,深化“领航人才”培育工程,推进“县管校聘”工作,开展教育情怀弘扬实践活动,加强教育常规管理,提高教师队伍整体素质。深化教育体制机制改革,健全完善教育质量考核评价机制,树立鲜明导向,激发竞争活力。提高班主任补贴标准。建立联控联保工作机制,强化义务教育控辍保学工作。持续抓好中职教育、特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。提升医疗健康水平。完善重大疫情防控体制机制,全面提升公共卫生应急管理能力。推进县公共卫生应急暨健康培训中心等7个医疗基础设施项目建设,新增床位300张。深化医药卫生体制改革,推动“三医联动”【29】向“全联”“深动”发展;充分发挥两个“总院”作用,健全“互联网+医疗”服务体系,推动县级优质医疗资源进一步向基层延伸。实施医疗卫生专业人才培养工程,重点培养引进心血管介入、颅脑外科等紧缺薄弱学科人才,加强全科医生队伍建设。巩固拓展“先诊疗后付费”“共享药房”等暖心服务模式,开展“优质服务基层行”活动,排查整治“医保大处方”,不断提升群众就医满意率。加强慢性病防治体系建设。发展中医药事业。支持社会办医。提升社会服务水平。关心关爱空巢老人、留守儿童,加快龙门敬老院等5个养老服务设施建设,引进专业机构、社会资本,扩大多元主体多种方式的服务供给,促进养老托育服务健康发展,切实解决好“一老一小”问题。启动殡仪馆二期建设。推进县博物馆、戏曲中心、公共体育中心、文化馆等文体设施规划建设,县图书馆投入使用;扎实抓好青阳下草埔冶铁遗址申报世界文化遗产工作,规划建设冶铁史迹世遗公园。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展;建设保障性安居工程1320套。促进重点群体和困难人员更加充分更高质量就业,确保全年新增城镇就业3000人,城镇登记失业率控制在4%以内,多渠道增加城乡居民收入水平。大力推进参保扩面工作,城乡居民基本养老保险参保率达99.3%、基本医保参保率达95%以上。加强城乡社会保障体系建设,做好农村特困供养人员、低保人员、孤儿等重点群体帮扶工作。推进退役军人服务保障体系建设。发展残疾人、社会福利慈善事业。提升基层治理水平。开展庆祝建党100周年系列活动。持续推进“强基促稳”三年行动,健全城乡社区治理体系,探索形成更多基层善治抓手。完善和落实安全生产责任制,不断健全应急管理体系,推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。创新发展新时代“枫桥经验”,稳步推进信访积案化解。实施“摘帽攻坚”深化整治年活动,高压严打电信诈骗、跨境网络赌博、涉毒等违法犯罪行为,推动扫黑除恶常态化制度化。加强食品药品监管,保障群众舌尖上的安全。深化移风易俗,扎实推进精神文明创建。发挥国防后备力量参与基层治理和应急处突能力作用,推进双拥共建,力争实现省级双拥模范县城“四连冠”。7.聚焦职能转变,在自身建设上精准发力站上新的历史起点,安溪的发展,我们使命在肩,必须坚定不移推进政府治理体系建设,进一步转职能、优服务,抓落实、出实绩,打造人民满意的新时代有为政府。从严从实筑底线。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署。严格落实意识形态工作责任制。依法依规履职责。深入贯彻全面依法治国要求,始终坚持依法决策、依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督,驰而不息打造阳光政务。启动“八五”普法,加快公共法律服务体系建设,推动法治安溪建设提档提质。实干实为勇担当。把执行力作为政府工作的生命力,大力弘扬“马上就办,真抓实干”工作作风,深化落实“工作推进项目化、项目任务清单化、目标管理责任化”,在全县政府系统中进一步营造担当作为的浓厚氛围,把各项决策部署做细做实做成。真抓真管促廉洁。深入贯彻落实中央八项规定精神,全面推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。落实过紧日子要求,加强审计监督,防范遏制廉政风险。坦荡真诚服务各类市场主体,进一步构建亲清新型政商关系。各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,更加凝心聚力、更加主动作为、更加开拓进取,为开创新时代“四个安溪”建设新局面,夺取全面建设社会主义现代化新胜利而不懈努力!

    2025-07-08

  • 【平房区招商】2021年平房区政府工作报告

    2021年1月7日在哈尔滨市平房区第十六届人民代表大会第五次会议上区长宋博岩各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾过去一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们走过了一段极不平常的历程。面对深刻变化的宏观环境、持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实市委、市政府决策部署和区委工作要求,以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心,同时间赛跑,与疫情较量,统筹推进疫情防控和经济社会发展取得新的重大进展,充分彰显了平房精神、平房力量、平房担当。一年来,我们以非常之举应对非常之事,全力抗击新冠肺炎疫情,实现了辖区百姓零疫情、弱势群体零掉队、企业复工复产零延误。坚持人民至上、生命至上,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,紧紧依靠全区人民,打响打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间成立区应对疫情工作指挥部,启动突发公共卫生事件一级响应,17个专项工作组、九街一镇闻令而动、迅速集结,对全区所有住宅小区实行全封闭管理,设置卡口174个,组织近1300名党员干部、大厂职工、民兵和志愿者日夜把守,坚决守住门、看住人。加强养老机构、监所、商超等重点场所疫情防控,强化对孤寡老人、重病重残、低保困难等群体生活关怀,对11类重点人群核酸检测应检尽检。调集20名医务工作者驰援湖北孝感,派出7批38人次医护人员支援市集中隔离医学观察点。倾力扶持13户区内企业转产防疫物资,全力配合完成我省集中救治定点医院改造,指挥调度7天建成华大基因哈尔滨“火眼”实验室,金准基因、星云医学检验所核酸检测能力大幅度提升,为迅速提升省市防控能力做出重要贡献。启用在线视频即时指挥系统,在全省率先开发企业复工复产及居民出行扫码登记、居家隔离智能管理、购药数据分析等六个大数据平台,累计处理数据294.3万条,为疫情防控提供强大科技支撑。科学有力推进复工复产,将全区企业划分为11个战区,派出45名干部任驻厂员上门服务,实施产业链协同复工、“九看、七查、三问”和“工作隔离一体化”等创新举措,3月初即实现规上工业企业全部复工、个体工商户应复尽复,被国务院调研组确定为低风险地区企业复工复产典型。严格落实常态化疫情防控措施,投资3149万元实施开放式小区封闭围合工程。启用冷链食品追溯系统,在全省率先实现来源可溯、去向可追、精准定位,疫情防控防线进一步加固筑牢。一年来,我们以非常之力攻克非常之艰,全力应对疫情冲击和经济下行压力,拼出了企稳向好、逆势上扬的好态势。打出“谋划立项、垫资启动、债贷联动”组合拳,争取中央预算内资金8807万元、政府专项债8.62亿元,超算中心等5个专项债项目全部开足马力建设。47个省市重点产业项目开复工率100%,投资完成率106%。平房通用机场投入运营,哈尔滨至伊春短途支线正式开通。以“九个产业链、一个集中区”为主攻方向,在全省率先实行产业链链长制,制定出台产业链创新发展政策,保持产业链供应链的稳定性和竞争力。预计全年地区生产总值同比增长3%,规上工业总产值同比增长15%,固定资产投资同比增长15%,社会消费品零售总额同比增长15%,一般公共预算收入完成16.5亿元,城乡居民人均可支配收入与地区生产总值实现同步增长。我区经济发展顶住了压力、稳住了“基本盘”、实现了正增长。一年来,我们以非常之为破解非常之难,把保障和改善民生紧紧抓在手上,把群众的安危冷暖牢牢放在心间。面对疫情带来的财政增支减收压力,制定财政支出预算管控清单,大幅度压减“三公”经费、维修类资金等非急需、非刚性支出,确保每一项民生支出及时足额拨付。年初确定的40件民生实事全部完成。坚持项目开工扩就业、减负增补稳就业、职业培训促就业,全年职业技能培训1.89万人次,累计发放培训资金1353万元,城镇登记失业率1.71%,连续17年保持全市最低。创新实施“1+3+10”工作机制,国有企业退休人员社会化管理移交接收工作顺利推进,29322名国企退休人员全部落户,实现框架协议签订率、退休人员档案接收率、党组织关系接收率、街镇社区接收率4个100%。高质量完成联检小区、道路队家属楼、平新家属楼等老旧小区改造升级工程,惠及居民481户。完成二次供水设施改造30处,3452户居民受益。辖区警务工作站巡控范围实现全覆盖,智慧小区做到可防性案件零发案,平房智慧警务获评全国政法智能化建设十大创新案例,人民群众安全感不断提升。各位代表,过去一年,我们遇到的困难比预想大,付出的努力比以往多,取得的成绩比预期好。在困难和压力面前,全区人民付出了极大辛劳,一步一步闯了过来。事实再次证明,任何艰难险阻都挡不住我们发展前行的步伐!一年来,我们主要做了以下工作: (一)以产业建设推进高质量发展着力强化产业链条。持续深化央地协作,充分释放龙头企业作用。中航哈飞产值突破百亿,航发东安产值达到50亿,外协品种突破1万种,区内配套率提高8个百分点,带动配套企业产值同比增长15%以上。东轻公司完成精密制造、特种材料2户企业民营参股改革,成为C919大飞机产业链配套企业。广联航空、哈飞工业等5户重点企业进入中国商飞配套体系,航空产业链全年产值增长近20%。东安动力产值突破30亿元,增长65.6%,艾瑞、天海电子等重点汽车配套企业实现产品市场双突破,一汽哈轻恢复生产经营,汽车产业链全年产值增长近30%。鑫达集团产品体系不断拓展,产值有望突破60亿元,新材料产业链全年产值增长6.5%。丰润生物食品项目增产扩能,对青食品产业园实现竣工,绿色食品产业链全年产值增长超过10%。着力发展数字经济。超前布局新一代信息基础设施及国家先进计算产业,推进“国家重大战略性先导专项哈尔滨基地”项目落地,5G基站建设进度全市第一。新建续建一批数字信息产业项目,哈尔滨数字经济产业园建成投用,中移动大数据中心二期土建工程竣工,哈尔滨机器人及智能制造规划展示中心启动建设。产业数字化持续升级,“龙哈工业云”上云企业突破1100户,东安实业、维科生物等7户企业被认定为省级数字化(智能)示范车间。黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地揭牌成立,与阿里、腾讯、抖音、快手等企业联手打造龙江新媒体业态,共同赋能网红小镇。“东东飞”动漫形象全球发布,2020中国(哈尔滨杭州)青年互联网直播大赛、“6·6云尚”首届电商节成功举办。着力实施创新驱动。东安实业投资近亿元实施新产品研发,承接能力提高20%,今年产值同比增长近50%。东安三菱投资近十亿元打造中高端发动机(变速箱)基地项目,实现产品结构升级换代,今年产值同比增长超过20%。全区高新技术企业突破300户,科技型中小企业发展至521户。入选国家“专精特新”小巨人企业8户,占全市89%。市级以上研发机构达到139个,哈经开区博士后科研工作站通过国家评审。哈电动装获评国家技术创新示范企业,艾瑞技术、汇鑫仪器仪表等企业被认定为国家级绿色工厂。累计培育市级以上双创载体30个。全市首批一站式质量服务站在我区揭牌,区内8家企业设置首席质量官岗位,我区代表全市申报全国质量工作真抓实干成效显著地区,已通过省级验收。着力深化开放合作。充分发挥全球华商线上招商会、上海进博会等平台功能,瞄准京津冀、长三角、珠三角重点区域开展精准招商,全年新签约超百亿元项目2个、50亿元项目2个,完成项目签约额530亿元。聚焦补齐城市功能短板,成功引入恒大、招商局、保利等城市综合体项目。充分释放“增量配电”改革效应,吸引南京风电企业入区建设新能源装备制造基地。为企业建设定制化厂房,与北京、杭州携手打造哈尔滨风力发电机组装备制造基地。紧盯冬奥冰雪运动黄金期,推动好家庭体育器械北方生产基地签约落地。开发项目管理平台,促进广联航空航天零部件及复材制造、格领科技航天工装、威尔焊接基地扩建等项目实现当年签约即开工。大力发展总部经济、楼宇经济,平安养老保险、浦发银行信用卡分部等项目入驻经开区管理大厦。先后举办海内外哈工大校友会、北京跨区域产业协作中心、浙江省黑龙江商会等招商推介活动,成功储备一批投资意向强烈、市场前景广阔的产业项目。着力强化为企服务。全面落实国家、省、市减税降费和疫情期间税费优惠政策,为企业退税10.67亿元。组织召开“政银企保”对接会,海航创通、科能熔敷等200户企业获得融资近百亿元。持续开展政策扶持,累计兑现企业扶持资金6.02亿元,其中区本级投入2.46亿元,减免188户中小微企业和个体工商户房屋租金,支持碧桂园等5个项目缓缴城市基础设施配套费2859万元。投资7800万元,完成17家企业市政基础设施配套服务。深交所黑龙江基地成功落户,广联航空成为创业板注册制改革后全省首家上市企业。通过银联云闪付、支付宝等平台高效投放惠民消费券990万元,活动期间成功拉动汽车行业销售额超7亿元,餐饮、商超等参与企业营业额同比增长近40%。 (二)以深化改革营造高水平环境打造政务服务改革新品牌。实施优化营商环境创新政务服务三年专项行动,24小时综合政务服务自助大厅正式投用,“平易办”“经快办”智能审批系统上线运行。641项行政审批事项实现只进“一扇门”、只到“一扇窗”、最多跑一次,“一网通办”事项达到97.6%,37项高频堵点审批事项实现“秒批”。在全省首推“场景式服务主题”事项,公布事项120项,推动“办事不求人”事项800项。创建“无证明城区”,提交证明材料由50项减至2项,全省推广平房做法。社会投资类工业项目全流程审批时间压缩在20个工作日以内,其他工程类项目全流程审批时间压缩在50个工作日以内,鑫华航空、旭通酒店等一批重点项目实现承诺即开工。打造体制机制改革新模式。实行综合行政执法体制改革,成立综合行政执法局,推行“一支队伍管执法”。全面启动区属国企改革,梳理划分金融、城建、经济三个板块并分类指导,初步完成17户国企清产核资工作,对11户国企实施注销、退出、整合。推进招商战线体制机制改革,打破机构编制和职级限制,组建十个招商团队,突破现有奖金标准,在保留职务职级晋升通道的同时最高可获得3倍绩效奖金。招聘研究生学历教师21名,建安社区卫生服务中心实行全员聘任。联合哈职院、哈技师学院成立哈经开区产业技术学院,与54户企业产学合作协同育人。打造重点领域改革新亮点。搭建全省首个区级信用平台“哈南信用”,工业地产分割销售启动实施。开展政府投资重点工程项目招投标工作评定分离改革,完成评定分离定标项目50个。推进药品经营许可“多证合一”和“四品一械”许可“证照联办”改革,实现药品零售连锁门店经营许可“一网通办”。推行“承诺代证”,助推四小场所开展经营。深化“证照分离”改革,在114个领域解决了“准入不准营”问题。 (三)以功能提档塑造高魅力城区坚决打好蓝天碧水净土保卫战。全域全时段全面禁烧秸秆,连续三年保持零火点。拆除、改造燃煤锅炉36台,全年环境空气质量优良天数达303天。完成河湖划界和水域岸线保护利用规划编制,实施河道流域环境综合治理。哈五路向东街至马家沟段排水疏解工程竣工。对91户涉水企业实施点源治理。垃圾中转站建设项目进场施工。实现医疗机构环境监管全覆盖,医疗废物、医疗污水及时有效收集转运和处理处置全部落实。坚决打好基础设施短板歼灭战。哈南第二大道跨哈五路和拉滨铁路互通立交桥开工,京哈高速1.9公里连接线项目进展顺利,哈南九路、十七路道路节点打通工程竣工。维修道路172条18.6万平方米,优化延伸6条公交线路。增量配电试点区域内2座66kV变电站和7条输电线路启动建设。改造供热管线3.53公里。省内首个地铁换乘地下停车场投用。在全市率先完成智能交通系统三期建设,第二代智慧停车系统即将建成投用。坚决打好城市管理水平提升战。建设垃圾分类站棚436座、工业区大型垃圾分类回收站27座,居民小区实现垃圾分类全覆盖。启动平房路绿化工程,彩虹路东西游园工程竣工,打造4条特色丁香街路。对新疆大街、友协大街及城市公园等17个点位实施彩化,栽植花卉近万平方米。编制公社大街、谷丰东街等街路户外广告和牌匾标识控详规划。拆除违建7.5万平方米。坚决打好乡村振兴战略主动战。投资2.2亿元的哈南农产品仓储冷链物流中心项目开工建设。秸秆综合利用率达86.9%,位列全市首位。平房镇曙光村、黎明村、哈达村试点实施城市供水管网向农村延伸工程。因地制宜推进厕所革命,黎明村管网式厕所改造全面启动,哈达村试点实施“互联网+智慧乡村”改厕和生活污水处理项目。完善“村收集、镇(街)集中、区拉运”的农村生活垃圾一体化收运处理体系,在全省率先达到国家生活垃圾治理标准。 (四)以改善民生创造高品质生活力促教育事业均衡发展。教育支出同比增长8.1%。24中新校区和东安工学院幼儿园、东轻幼儿园改造项目启动建设,哈南万达小学竣工交付,85中学投入使用。创建国家级冰雪特色学校1所、省级冰雪特色学校4所。市区共建试点高中成效显著,24中一本、二本率分别达到71%、99%,高考成绩再创历史新高。162中学纳入第二批市区共建试点。在全市率先实现智能机器人教育全覆盖,26名学生荣获全国中小学信息技术创新与实践大赛 二、三等奖。力促卫生事业持续发展。建安社区卫生服务中心接诊运营,区疾控中心新址正式投用,突发事件处置中心建成。新增从业人员健康体检定点机构1处,确保2万余名从业人员健康上岗。免疫规划疫苗由原来的6种增加到13种。一般人群和重点人群家庭医生签约率分别达到30%和62%,失独家庭签约率达到100%。卫生监督协管服务基本实现全覆盖。通过全国基层中医药先进单位复审,创建万宇酒店为健康酒店、合力同心园为健康主题公园。力促文体旅事业快速发展。建成通宾社区等区文化馆分馆、新牧社区等区图书馆分馆。气膜冰上运动中心建成运营,首个社区健身服务中心投入使用,8块公益冰场免费开放。开展“啤酒嘉年华”等文旅活动177场,举办冰球、冰壶等体育赛事200场。2020年黑龙江省“全民冰雪活动日”在我区启动,冰雪季活动乐园被省体育局授牌“黑龙江群众体育活动基地”。侵华日军细菌战档案史料专题展在七三一陈列馆举办。力促社会事业协调发展。发放“阳光救助”资金1267万元。全省首家残疾人智慧就业服务平台上线运行,全市第三代残疾人证在我区首发。奉君养老护理院项目一期完成主体施工。首创“代表联络站+信访+职能部门+社区百姓”联动工作新模式,实现矛盾纠纷在基层化解。成功申报全市区级层面唯一省级智慧化社区试点区。友集社区、万达社区分别成功创建国家级和省级防灾减灾示范社区。在全市率先完成“阳光食堂”建设,全区中小学及3家托幼机构食堂实现可视化管理,牢牢守住校园食品安全底线。启动安全生产专项整治三年行动,全市安全生产现场会在我区召开。涉黑涉恶及“保护伞”问题线索全部办结。区退役军人服务中心在全省率先打造全国建设标杆单位,我区荣获“黑龙江省双拥模范区”称号。党管武装工作全市督查考评总分第一。 (五)以加强自身建设提升高效能治理坚持把党的领导贯穿于政府工作始终,把“不忘初心、牢记使命”作为加强自身建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。全面压实省委巡视反馈问题整改责任,坚定有力落实整改任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理建议、提案180件,五星满意度达92.2%。建立覆盖全区的审计资源协同监督体系,在全市率先启动疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计。“清赖行动”事项与金额“双归零”,清欠工作实现应清尽清。深度应用华为WeLink移动办公系统,推行惠通差旅平台。建成“一图感知”大数据平台,动态监管经营类资产运营状态。加强政务公开标准化规范化建设,政府网站评价位居全市首位。“法治化营商环境”获评全省第一批法治政府建设示范项目。高质量推进区第七次全国人口普查工作,民族宗教、妇女儿童、史志档案、人防等工作也取得新成效。幸福都是奋斗出来的!各位代表,2020年各项目标任务的全面完成,标志着我区“十三五”规划圆满收官。经过五年努力,我区经济总量持续增长,综合实力稳步提升,人民生活水平显著提高,经济社会发展又上了一个大台阶。五年来,我们始终坚持把发展作为第一要务,牢牢把握“三区一体”重大历史机遇,强化新区意识,擦亮经开品牌,展现平房作为,充分释放“三区”叠加政策红利和体制机制优势,让“三区”融合高质量发展的底色更亮,区域综合实力和知名度、美誉度稳健跃升。入区企业突破1.9万户,世界500强企业19户,117个省市重点产业项目落地建设,获批全国首批通用航空产业示范区核心区。区内企业在境内主板及创业板上市数量分别占全省44%、全市57%。哈经开区连续在国家级开发区综评考核中位列东北三省第一位,被国家商务部认定为“真抓实干成效明显开发区”。平房区在全市经济社会发展主要责任指标考核中持续位列第一方阵。五年来,我们始终坚持把实体经济作为区域经济的立身之本、创新创造的根本源泉、构筑未来战略发展优势的重要支撑,加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系,着力提高产业链供应链稳定性和现代化水平,心无旁骛、矢志不渝地把实体经济特别是制造业做实做强做优。我区已发展成为全省最大的现代产业集聚区,覆盖全省工业门类85%以上。高新技术企业数量占规上工业企业的30%,66个科研项目获得省级以上科技进步奖。哈飞、东安、东轻、哈电动装等装备制造企业助力天宫、神舟、华龙等一批大国重器成功问世。“新区重要产业支撑区”的功能定位进一步彰显,“哈尔滨市工业看平房”的品牌进一步叫响。五年来,我们始终坚持把改革创新作为经济社会发展的根本动力,主动对标对表、紧跟看齐深圳效率与高质量发展标准,大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,持续注入追求卓越、砥砺奋斗的时代内涵,干成了一批标志性成果、开创性举措和引领性项目。智慧城区“平房模式”、政务综窗社会化服务改革享誉省内外。“链长制”工作模式、“黄金十条”“一门制”“三级督查”等改革经验在全省复制推广。评定分离、工业地产分割销售等做法成功破冰。抢占先机、不胜不休已成为全区上下的思想共识和行动自觉。五年来,我们始终坚持把人民群众的小事当作我们的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情抓起,着力在发展中补齐民生短板,不断满足人民群众对美好生活的向往。地铁一号线三期、向东街地道桥、冰雪运动“三馆一园”等标志性民生工程相继竣工投用。新增供热管网244公里,全域居民实现集中供热。新建中压管线55.2公里,14553户居民开栓用气。累计投入2.1亿元,新建学校3所,新增各级各类特色学校13所。成功创建省级慢病示范区。成功举办亚洲首个冰盘国际比赛。我区连续多年被评为省级平安区,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表,五年来的风雨兼程、砥砺前行,谱写了哈尔滨新区平房片区、哈经开区、平房区以变迎变、以新应新、危中寻机、化危为机的精彩篇章。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。五年来携手并肩、乘风破浪的峥嵘岁月,特别是疫情期间万众一心、众志成城的每个瞬间,都成为难以磨灭的记忆。在此,我代表哈尔滨新区平房经济技术片区管委会、哈尔滨经济技术开发区管委会和平房区人民政府,向全区人民,向各位企业家,向全区同志,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向中央和省、市驻区单位,向所有关心、支持和参与哈尔滨新区平房片区、哈经开区、平房区建设发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,在充分肯定去年成绩的同时,我们也清醒看到,我区发展中还存在不少困难和问题。随着国际疫情持续蔓延、国内散发本土病例陆续出现,“外防输入、内防反弹”的任务依然艰巨,经济发展不确定性增多。主导产业集群效应不够显著,科技创新型产业发展不足,产业人才政策体系有待进一步谋划。城区功能配套历史欠账较多,综合承载能力不强。营商环境有待进一步优化提升。民生领域还有不少薄弱环节,特别是重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制不够完善。个别干部担当实干精神不足、服务能力不强、工作作风不实。对此,我们将直面问题,采取有力措施,切实改进解决。 二、“十四五”时期发展主要目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我区处于大有可为的重要战略机遇期。按照《中共平房区委、哈经开区党工委关于制定哈尔滨市平房区、哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨新区平房经济技术片区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府采取“专班+专家”工作模式,编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,区政府将认真组织实施。今后五年的发展目标是:地区生产总值年均增长6%以上,城乡居民人均可支配收入与同期GDP增速保持同步,在创新型高地建设、现代产业体系建设、数字经济发展等七个方面取得突破性成果。创新型高地建设取得突破性成果。自主创新基础条件不断完善,创新体系和生态建设成效明显;研发投入不断增加,投入结构持续优化,产出效益和效率显著提升;原创性基础研究和应用基础研究成果涌现,一批重大科技成果问世,支撑我区经济社会高质量发展的作用更加突出。现代产业体系建设取得突破性成果。工业强区建设迈出重要步伐,“四梁八柱”产业体系形成,产业体量显著提升、结构更加优化;产业基础再造、产业链长板锻造成效明显,经济竞争力、创新力、抗风险能力显著增强。数字经济发展取得突破性成果。突破数字经济新技术、激发实体经济新功能、培育数字应用新业态、释放数据资源新价值、提升基础设施新能级,数字经济实现跨越发展,地区生产总值占比大幅提升,拉动经济更加强劲。改革开放取得突破性成果。全面深化改革的系统性、整体性、协同性显著提升,重点领域和关键环节改革迈出重大步伐,体制机制创新取得重要进展,市场化、法治化、国际化营商环境建设深入推进,市场主体更加充满活力,更高水平开放型经济加快建设,开放平台作用成效明显,对外开放质量和水平显著提升。产城融合发展取得突破性成果。城市更新步伐加快,空间布局不断优化、承载能力不断提升、配套功能不断完善、绿色发展不断推进,产业和城市发展更加均衡,城市和乡村建设更加协调,以人为核心的新型城镇化建设取得明显成效。民生福祉改善取得突破性成果。创业就业更加充分,城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长。基础教育优质均衡发展,保障人民健康能力和水平明显提升,可持续的多层次社会保障体系加快完善,精神文明建设全面加强。社会治理效能提升取得突破性成果。防范化解重大风险能力显著提高,平安体系建设更加完善,公共卫生防控体系不断健全,城市发展韧性明显提升,基层治理能力和治理水平显著提高,高质量发展和高水平安全的良性互动基本实现。 三、2021年工作安排2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是中国共产党建党100周年、哈尔滨经济技术开发区成立30周年,做好全年工作对实现“十四五”顺利开局意义重大。2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会、区委十一届十次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,强化创新驱动,扩大高水平对外开放,深化“三区”融合,加快壮大四个主导产业和八个产业集群,持续整顿作风、优化营商环境,奋力开创“十四五”时期振兴发展新局面,以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全区经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长10%以上;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。按照这一目标,在全力抓好常态化疫情防控基础上,着力实施九大工程,向实现“七个突破性成果”发力,在继承中创新、在创新中发展、在发展中突破。 (一)实施“产业强区”工程,构建现代产业体系。在产业优势领域精耕细作、久久为功,大力发展先进装备制造、绿色食品、新一代信息技术、大健康四大主导产业,培育壮大汽车、航空、机器人、大数据、新材料、新能源、生物技术、现代金融八大特色产业集群,着力构建市场竞争力强、可持续的“四梁八柱”现代产业体系。围绕汽车产业,聚焦“10+2+N”产业结构,重振汽车产业,整合汽车产业基础,通过产学研合作,谋划推进新能源汽车产业发展,着力盘活整车资质,培育壮大专业化零部件产业链。围绕我区10个汽车生产资质,通过合资合作,逐步盘活轿车、客车、专用车、轻型车、改装车等整体生产。依托东安动力、东安三菱提升发动机和动力总成研制水平,强化区域协作,提高区内配套研制能力。培育壮大现有零部件企业,推进汽车电子、部件总成等专业化发展。围绕航空产业,以“强龙头、大配套、壮集群”为目标,充分发挥中航哈飞系列产品优势,建设国内一流的直升机和多用途通用飞机研制生产基地。依托航发东安领先的航空动力和传动系列产品专业化发展,建设全国一流的中小型航空发动机及传动系统研制生产基地。擦亮中国飞龙运营品牌,完善平房机场功能,建成全省通航核心枢纽机场。建设哈尔滨航空产业园,大力培育航空复合材料、航空金属材料等基础产业,提升核心部件研制、机加能力,打造国际化航空产业链,形成国内最具活力的特色航空产业集群。围绕机器人产业,重点推动先进机器人系统装备研发基地、思哲睿手术机器人、科能熔敷高温机械手臂等项目建设,建成哈尔滨机器人及智能制造规划展示中心并对外开放,打造机器人及智能装备制造产业园。围绕大数据产业,抢抓我市建设国家大数据中心重要基地历史机遇,依托中国云谷和哈尔滨数字经济产业园,推动中移动数据中心项目二期整体完工并同步启动三期建设,建设新型互联网交换中心。深化同中科曙光战略合作,推广哈尔滨人工智能先进计算中心应用,建设国家高性能计算机研究中心哈尔滨分中心。深化同华为合作,打造全省首个全栈AI结构化视频云、5G数字化转型示范标杆企业。围绕新材料产业,重点推动鑫达30万吨(生物基)复合材料、威尔特种焊接材料生产基地等项目建设,聚焦东北轻合金、哈飞空客复合材料等龙头企业,提升产品附加值,打造新材料产业集聚高地。围绕新能源产业,重点推动哈尔滨风力发电机组、黑龙江御能新能源装备制造基地等项目建设,做好配套服务,打造新能源上下游产业链。围绕生物技术产业,重点推动省中医药大学附属二院哈南分院中医药传承创新工程、维科生物、生物科技孵化器等项目建设,做大做强星云生物、金准基因等龙头企业,促进生物技术产业加快发展。围绕现代金融产业,以区金融服务联盟为基础,建立企业上市孵化服务平台、知识产权金融服务中心。借鉴深圳金融监管经验,上线金融服务管理系统,加强金融风险管控体系建设。发挥龙哈智能产融综合服务平台功能,为产业链企业提供融资贷款服务。 (二)实施“数字兴区”工程,赋能经济高质量发展。抢抓“新基建”政策机遇,推进数字经济和实体经济深度融合,深化数字治理,着力打造经济社会发展新引擎。打造工业互联网。在全省率先建成覆盖全域的5G基站网,主要工业园区实现5G专网全覆盖,助力企业数字化转型。深化同航天云网合作,组建黑龙江航天云网科技发展有限公司,与哈工大等高校院所合作,打造东北地区工业互联网产业人才培养基地。拓展龙哈工业云平台应用范围和深度,助力企业“上云用数赋智”,实现降本增效和数字化转型升级。打造农业互联网。深化同省农投集团大数据公司合作,建设“黑龙江好粮油哈尔滨公共云仓”,推动农业大数据服务、交易结算、智能仓储等领域数字模式创新,为我省绿色食品企业提供一站式全流程服务,建设全国数字农业示范区。打造商业互联网。加快黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地发展,加强直播人才引进培养,加大MCN头部企业引进力度,拓展龙江电商选品中心布局,争创省级直播电商基地示范园区,积极发展跨境电商产业园。打造数字政府。发挥城市运营中心、公安分局指挥调度中心功能,升级时空大数据库,推动区、街、社区三级数字化系统建设,实施“2+10”数字治理新模式。建设智慧化企业服务平台,推进长江路集中区管理协同创新。建设覆盖全区域的数据辅助决策支持平台,制定政务数据管理办法,实现全区数据资源全面归集、高效整合和共享开放。 (三)实施“政务誉区”工程,营造最优发展环境。对标对表深圳政务服务标准,持续深化“放管服”改革,以硬措施打造最优营商环境。打造政务服务新标杆。升级改造行政审批中心,建设国内一流的智能化区级实体大厅。开展“政务服务驿站”改革试点,推动综合受理窗口全覆盖并向专业园区延伸。在全省率先搭建区级政务综合受理系统,建立自然人和法人基础数据库,加快“平易办”“经快办”政务服务平台建设,探索“无感办理、有感享受”政务服务新流程,实现一网通办、一次不跑、网办率100%。建设“云上哈南智慧通”,实现办理过程评价常态化、全程可视化。优化再造办事流程。在投资项目审批、商事登记等重点领域实行一体化审批办理,打造效率最高办事环境。为企业提供“主题式”套餐服务,实现关联事项一事通办、一次办成。进一步深化“标准地+承诺制”、评定分离、工业地产分割销售、建设审批业务协同创新改革,推动流程标准化建设。打好惠企服务组合拳。启动“不来即享”改革试点,为企业实时精准推送惠企政策。强化哈南政企互动e平台功能,发挥企业诉求平台作用,打造咨询服务综合窗口,为企业提供“一站式”服务。 (四)实施“创新名区”工程,增强区域核心竞争力。大力实施创新驱动战略,开展哈经开区促进改革和创新发展三年行动,全力打造新时代高水平开放、高质量发展新高地。强化科技创新。加强哈工大、哈工程、哈理工三所大学科技园服务,沿大连路和产业园区建设地铁一号线科技产业带,实现大学科技成果产业化。强化企业技术创新主体地位,支持企业加大研发投入,建设高新技术企业基础数据库、培育储备库、科技型中小企业挖掘库,加强科技型企业梯次培育。实施高新技术企业发展“助推计划”,建立常态化服务机制。强化产业链创新。持续优化产业链链长制,完善产业链创新发展政策体系,打造产业链创新特色承载区。建立完善“三图一表”,打造配套共享平台,为企业提供全周期、全链条服务保障。深化体制机制创新。深入推进执法体制改革,切实提升综合执法效能。启动新一轮国企改革三年行动,健全完善现代企业制度,完善绩效、薪酬分配管理体制,推进混合所有制改革。推行“一图感知”应用,加强实时监管,提升精细化管理水平。 (五)实施“开放活区”工程,打造开放合作新高地。充分释放国家级新区、国家级经开区对外合作开放的优势和潜能,围绕哈经开区成立30周年开展系列纪念活动,以更高水平开放抢占发展先机。加强对外交流。推进对俄产业园建设,完善展示平台、科技成果、贸易中心功能。充分发挥进博会、哈洽会平台功能,加大吸引外资力度。深化招商体制改革,实施“专班+园区”“目标+考核”机制,实现项目用地“四图合一”“网上并联审批”。主动对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略,实施产业链招商、中介招商等新模式。加强企地合作。促进央企项目扩能改造和嫁接转化,承接哈量集团整体搬迁,推动东安动力提档升级,加快一重新能源等产业项目建设。在产业发展、基础设施、园区运营等领域,加强与省属七大产业投资集团、市属14户国有企业集团对接合作,建立高效沟通协调机制,推动相关领域重大投资项目落地。充分释放消费潜能。落实扩大内需促进消费政策,发展长江路集中区红博会展中心、正阳物流园、红旗茂及地铁沿线商贸业态。新建恒大中央商务城、大学生产业园商圈,启动公社大街步行街改造项目,打造高品质特色消费场景。 (六)实施“环境靓区”工程,提升城区功能品质。以产城互补、功能融合为导向,强化城建项目统筹谋划和规划设计,切实提升城市管理服务能力,持续优化城乡人居环境。加强基础设施建设。推动哈南第十六大道与京哈高速连接线、韩家店立交桥项目竣工。配合省、市推进京哈高速改建、吉黑高速新建。完成平顺街、哈南二路等道路建设工程,推动三合路打通并与我区贯通。实施黎明村西桥复建、鑫华航空配套桥梁建设工程,启动建文广场升级改造。强化要素保障。完成829区域排水出口、哈南第八大道穿越哈五路和拉滨铁路桥给水工程。推动云计算大数据产业园、印刷产业园变电站项目完工。新建改造供热管线23公里、燃气管线14公里,推动A区热源厂提档升级、北部区热源厂扩建及配套管网工程建设,确保供热供气安全稳定。改善人居环境。对消防综合楼等老旧小区进行维修改造和提档升级。统筹推动城中村改造及七三一士官楼旧址综合整治,全方位改善群众居住生活环境。开展谷丰东街东西游园及街路绿化工程,推进庭院丁香栽植项目,打造丁香特色公园。着力加强市容环境整治,巩固文明城市创建成果。加强生态环境治理。全力做好第二轮中央环保督察迎检工作。完成燃煤电厂和65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零。实施水系综合治理,推动何家沟水域岸线治理、绿化整修、源头引水。加强土壤污染管控和固废污染防治,完成垃圾中转站和废弃生活垃圾填埋场封场工程。 (七)实施“惠民暖区”工程,提高群众幸福指数。用心用情用力多办民生实事,多解民生难题,让幸福成为平房最亮的民生底色。推进乡村振兴。加快哈南农产品仓储冷链物流中心项目建设,带动种植业结构优化及农民增收。建设城市供水管网向农村延伸二期工程,在全省率先实现城乡供水一体化。开展黎明村、高潮村现代化新乡村示范建设,完善供水、厕所改造等基础设施,改善农村人居环境。巩固农村承包土地确权颁证成果,扶持新型经营主体稳步发展。强化人才服务。在人才购房补贴优惠、子女入学等方面加强政策保障,依托现有房源探索设立人才公寓。统筹推进职称评审、留学人员回国服务、人事代理等标准化建设。依托经开区博士后科研工作站,加大高端人才引进力度。提升社会保障水平。全年安置就业1.65万人次,城镇登记失业率控制在1.8%以内。开展职业技能提升行动,计划全年培训1.7万人次。启动博爱、博康养老护理院项目建设,推动奉君养老护理院项目一期投用、二期开工,力争在全市率先达到国家养老床位人均标准。多途径保障国企退休人员管理服务质量提升,努力探索退休人员管理服务的新载体、新模式,提供公平化、均等化、优质化服务,切实保障退休人员合法权益。发挥残疾人智慧就业服务平台功能,推进残疾人就业康复体系建设。发展优质均衡教育。坚持立德树人、五育并举,加大对校长、名师、“四有老师”、新入职教师培训力度,加强师德师风建设。深化校长职级制、教师“区管校聘”、学校绩效管理三项改革,激发教师队伍活力。加快推进24中学和九年一贯制学校建设,推动万达小学投用,全面提升办学条件和水平。实施3所公办幼儿园改扩建项目,推进学前教育不断发展。确保2022年在全市率先通过义务教育优质均衡国家级标准验收。提升公共卫生服务水平。支持省中医药大学附属二院哈南分院、二四二医院进一步提升医疗诊治水平。区人民医院以“小综合、大专科”为方向,创建名医工作室,发展特色专科。加强区疾控中心和社区卫生服务中心建设。推动文体旅事业协调发展。开展“冰晶雪舞欢乐季”等节庆文化惠民活动,丰富群众文化生活。整合动漫游戏、软件开发等技术资源,打造电竞产业基地。充分发挥冰雪体育“三馆一园”优势,完善黑龙江群众体育活动基地功能。争创哈尔滨体育发展先行示范区,启动体育公园规划,推进“好家庭”智能健身器材进公园、进社区、进校园。着力打造特色工业旅游和乡村旅游线路,持续释放文旅融合发展潜能。 (八)实施“和谐稳区”工程,维护社会安全和谐稳定。加强和创新社会治理,着力提升维护社会安全和谐稳定的能力和水平,为经济社会发展保驾护航。创新基层社会治理。全力争创“全国社区治理和服务创新实验区”。优化调整社区布局,在原有33个社区基础上新增10个社区,强化办公场所、人员配备及经费保障,完成社区、村两委换届选举,着力打造基层服务主阵地。推动社会组织创新园建设。建设平安平房。以智慧警务为引领,升级打造智慧办案中心、涉案财物管理中心、大数据合成作战指挥中心,推动扫黑除恶专项斗争常态化。持续推进双拥工作,建设三级退役军人服务中心,切实发挥思想引领、就业创业、扶贫救助功能作用。加强公共安全体系建设。全面落实安全生产责任制,持续推进安全生产专项整治三年行动,加强安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设,积极创建安全发展示范城区。严格落实食品安全责任制,强化冷链食品管控,在市场监管领域率先试点运行标准化数字监管信息化系统。 (九)实施“作风立区”工程,强化政府自身建设。切实提升政府系统干部职工攻坚克难、干事创业精气神,不折不扣把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署落到实处。加强政治建设。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,贯彻新时代党的建设总要求,推进全面从严治党向纵深发展,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,坚决惩治腐败。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。坚决贯彻落实省委第九巡视组反馈要求,建立巡视整改长效机制。强化理论武装,做好意识形态工作。加强法治建设。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督、媒体监督和公众监督,抓好人大代表建议和政协委员提案办理。启动“八五”普法,开展“服务大局普法行”活动。推动区、街(镇)两级公共法律服务实体平台建设,实现公共法律服务网络体系全覆盖。加强效能建设。创新数字化政务运转机制,完善全区智慧化会议解决方案。加强新型智库建设,为区委、区政府决策提供有力的智力支持。加强财政资金监管,提升绩效管理水平和服务效能。建立经济责任审计联席会议制度,推动财政资金合理配置、高效使用。高标准实施档案管理,建立智能化、专业化档案管理体系。深入贯彻落实党管武装制度,坚定不移推动国防动员和后备力量建设,做好民族宗教、史志档案、妇女儿童等工作。在做好以上工作的同时,我们要时刻绷紧疫情防控这根弦,严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”工作要求,进一步压紧压实联防联控群防群治责任,慎终如始做好常态化疫情防控工作。充分发挥基层医疗机构、药店的哨点作用,做好医院、养老院、商贸市场等重点场所的疫情防控。健全完善突发公共卫生事件应急体系,制定疫情防控应急预案,确保重点人群核酸检测应检尽检、新冠疫苗应接尽接,加快完成核酸检测实验室建设,严格执行冷链食品防控措施,坚决打赢疫情防控持久战。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以哈尔滨经济技术开发区成立30周年为新起点,不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,把“十四五”规划宏伟蓝图变为美好现实,谱写哈尔滨新区平房经济技术片区、哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨市平房区全面振兴全方位振兴新篇章!

    2025-07-08

  • 【花山区招商】2021年花山区政府工作报告

    2021年1月7日在花山区第二届人民代表大会第六次会议上代区长;张卫国各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是花山区发展史上极不平凡的一年。8月19日,习近平总书记在薛家洼生态园实地察看长江水势水情、岸线综合整治和生态环境保护修复等情况,提出了将马鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新的发展定位,让全区人民倍感自豪、备受鼓舞。这一年,面对纷繁复杂的国内外形势和疫情汛情的叠加冲击,全区人民团结一心,众志成城,积极应对风险挑战,取得了经济和社会发展新成就。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,勠力同心、扎实苦干,幸福美好新花山建设迈出坚实步伐。综合实力稳步提升。预计,全区实现地区生产总值412.7亿元,增长2%;规上工业增加值45.2亿元,增长3.6%;固定资产投资71.85亿元;城镇、农村居民可支配收入分别达62304元、33858元;财政收入实际完成27.5亿元,增长4.7%。荣获全省县域经济高质量发展先进县区,互联网特色小镇入围“中国特色小镇50强”。应对灾害措施得力。坚持人民至上、生命至上,以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心,;众志成城抗击新冠肺炎疫情,抵御特大洪水。干部群众坚守一线岗位,顶风雪严寒、冒高温酷暑,打响了一场可歌可泣的疫情防控阻击战、防汛救灾攻坚战。在局面十分复杂的情况下,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚决夺取疫情汛情防控和经济社会发展双胜利。生态环境持续优化。;“两山”理论深入贯彻,山水林田湖草生态保护修复取得显著成效,“五气共治”“五水共治”“五废共治”统筹推进,长江(花山段)岸线新一轮提升工程深入实施,拥江、观江、赏江的城市生态客厅成为市民首选打卡地。民生福祉全面增进。投入民生资金2.69亿元,各类民生项目深入实施。就业、教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升。老旧小区、棚户区、农贸市场改造及安置房项目按期建设,部分房地产领域办证问题得到有效化解,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来,我们主要做了以下工作。 (一)积极应对风险挑战,发展大局保持稳定新冠疫情防控有力有序。迅速建立疫情防控组织指挥体系,启动一级响应应急处置机制,干部群众和社会志愿者日夜坚守岗位,突出抓好重点人群、重点场所、重点区域排查监管,落实好疾病流调、核酸检测等精准防控措施,构建了横向到边、纵向到底的疫情防控立体网,有效保障了人民群众生命健康安全。复工复产、复商复市、复校复课有序推进,毫不松懈抓好常态化防控,充分谋划秋冬季疫情防控,提前制定全员检测预案,在全区范围内开展应急演练,完成区级核酸检测实验室建设并投入使用。区卫健委被评为省抗击新冠肺炎疫情先进集体。抗洪救灾取得重大胜利。自7月6日防汛四级应急响应机制启动后,干部群众职工奋战抗洪一线,4.6公里长江干堤、14公里慈湖河河堤、8座水库平稳度汛。全面排除群众住房安全隐患,城区排涝能力显著提升。有序开展灾后重建,投资1500余万元,完成49处水毁工程,小型水库雨水情自动测报系统投入使用,镇南支流水系应急整治及“农田水利最后一公里”建设顺利完工。经济社会秩序恢复快速。深入开展“四送一服”专项行动,帮助企业解决各类问题491个,减免中小微企业租金557万元,为600余家企业申请政策资金4240万元,为企业提供续贷过桥资金9478万元,“税源贷”续保期限延长,全年新增市场主体7281户。通过发放区级消费券等刺激措施,持续释放消费潜力,中心商务区重点楼宇入驻率超80%,京东电器全国首家地级市线下体验店正式亮相,创客+文创园、騳街、华海3C等特色街区经济日益繁荣,“星空夜市”广受欢迎。全区社会消费品零售总额达234.53亿元,增长1.13%。 (二)一园五区协同发展,发展质量稳步提高产业升级取得突破。马鞍山软件园新引进企业135家,预计实现产值230亿元、税收2.06亿元,互联网小镇新基建改造提升项目深入实施,酷立方智能企业创造器成功备案国家级众创空间。加快老工业基地企业智能化改造、绿色化转型,宝武新产业稳步推进,利民冶金固废综合利用、马钢粉末冶金隧道改造等项目全面建成,山鹰资源综合利用发电、中铁废旧物资循环利用等动能转换建设步伐加快。农旅产业融合发展不断深化,培育扶持省、市级新型农业经营主体11家,南池村、三棵树民宿及润农家庭农场入选首批省级特色旅游名村、休闲旅游示范点和示范家庭农场,濮塘桃李春风等重点项目加快推进,全年接待游客150万人次。濮塘镇顺利通过2020年乡村振兴示范镇验收。项目建设稳步推进。严格落实“四督四保”“集中开工”等工作机制,191个重点项目,总投资1202.17亿元,完成年度投资85亿元。快捷物流码头工程、老旧小区红线外等项目开工建设,马鞍山第二污水处理厂扩建及提标改造、创客+文化创意产业园等项目竣工投产,东华金融云计算产业园、十七冶国家企业技术中心研发大楼等项目加快推进。全力以赴攻坚克难,征迁拆迁取得重大进展,全年完成34个重点项目,其中,攻坚扫尾项目15个,交付土地2370亩。统筹推进24个棚改项目,签订协议3844户,超过市下达年度指标。土地要素保障有力,挂牌出让土地占全市中心城区57%。四季青、海兴酒店、上湖二期、濮塘海信等项目加快盘活。重大项目谋划储备取得实效,30亿元国家专项资金获得批准。创新驱动深入实施。新增高新技术企业9家,完成备案省科技中小企业10家,工业技改投资6.25亿元,增长77.1%。推动挂牌省股交中心科创板企业5家,皖能发电、山鹰国际、马钢比欧西等4个重点企业技术改造顺利实施。新登记省科技成果数190件,新注册商标383件,有效注册商标量6125件,登记技术合同交易5.1亿元,全社会创新创业活力得到进一步激发。 (三)坚持扩大开放联动,发展动能持续增强长三角一体化融入提速。全方位融入长三角产业和创新协同体系,与上海虹桥临空经济示范区、浙江图灵互联网研究院、河海大学建立合作关系,与江苏软件园达成战略合作,“飞地经济”新模式取得新突破。马鞍山软件园与南京都市圈、长三角城市广泛对接合作,腾讯云战略合作园区、金融服务外包基地等一批重点项目、合作平台取得新进展。濮塘与江宁绿色经济协同发展再上新台阶,在景区资源共享、景点融合、游线串联、活动共创和生态环境联保共治等方面深入合作,濮塘至江宁旅游接驳车正式开通,森林植被共同保护、竹蝗虫病联合防治和“小散乱污”企业治理联动执法全面开展。社保、就医、养老等20余项政务服务事项,在长三角“一网通办”窗口实现区域业务通办、数据互联互通。名校名师互访、名院名医坐诊等公共服务互惠共享形成常态。招大引强成效明显。紧盯软件互联网、楼宇经济、现代服务业等主导产业,主动承接长三角发达地区产业溢出,招商项目落地步伐加快,全年新签约重点项目18个,实际利用省外亿元以上项目到位资金42亿元、外资3.05亿美元。东华鹏霄服务器、中软国际服务外包、安徽宝葫芦区块链大数据等一批重点项目签约落地,腾讯云生态伙伴示范基地、东华金融云计算产业园等高端平台加快推进。与字节跳动、联想科技园、恒盛科技园等知名企业正在深入接触商谈,互联网项目招商洽谈会在北京中关村成功举办。营商环境持续优化。始终坚持问题导向,每周召开营商环境调度例会,全年研究解决各项企业反映问题478个。濮塘管委会积极服务企业成绩突出,濮塘体育休闲产业、桃李春风等项目存量问题得到有效化解。常态化推进“四送一服”双千工程,全面落实减税降费、援企稳岗等政策,减免各类税费达4亿元,兑现各类政策性奖补资金超1亿元,发放“税源贷”担保资金3560万元。深入推进“多证合一”、“证照分离”商事制度改革,全面推进政务服务实体大厅、网上大厅建设,900余项政务服务事项实现应进必进、应上尽上,7×24小时政务服务全程在线。 (四)推进生态文明建设,城乡发展协调均衡生态环境质量不断改善。持续开展“三大一强”专项攻坚行动,6个长江生态修复“23+N”问题、13个突出生态环境问题整改任务全面完成,中央、省环保督察及“回头看”问题整改率达99%。严格落实长江禁捕退捕相关要求,严格排查、严厉打击非法捕捞等违法行为。统筹推进小黄洲复绿、沿江滩涂整治、企业污染治理,长江(花山段)绿色生态廊道建设成效显著。全面打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,深入开展工业废气污染、企业废水排放、尾矿库污染防治专项整治行动,加快推进南塘矿渣山整治、中心城区雨污分流改造等环保工程,严格落实河湖长制、林长制、路长制,全面落实最严格水资源管理制度和水土保持目标责任制,完成县域节水型社会达标建设任务。城市功能品质持续提升。长江岸线环境整治项目全面完工,生态修复岸线4.6公里,拆除临时建筑79户,生态复绿43万平方米。完成珍珠园等18个老旧小区改造,惠及居民9296户。启动建设14条背街小巷改造提升工程,惠及18个小区。3个棚改安置房项目建设全面启动。同济等6家农贸市场标准化改造预计春节前陆续完工。基层公共卫生服务站所提标扩建顺利开工。城市公共服务配套设施建设取得重大突破,秀山医院、马鞍山汽车客运站建成运营,宁马高速“四改八”、“一路三水系”、独山城市公益性公墓、王家山污水处理厂二期等重大民生项目征迁提速推进。农村100公里供水管网改造、19座污水处理设施等完成建设。 (五)扎实开展社会治理,发展环境和谐安定风险底线守得更牢。防范化解安全生产领域风险,安全生产专项整治三年行动深入推进,食品药品、特种设备、危化品、尾矿库、森林防火、消防等领域综合整治成效明显。防范化解社会治安领域风险,扫黑除恶“六清”行动圆满收官,群众安全感、满意度持续提升。防范化解金融领域风险,高效规范盘活国有资产,科学制定偿债计划,实行“一债一策”,成功申报财政部建制县区隐性债务风险化解试点单位。社会治理抓得更实。坚持共建共治共享,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,社会矛盾纠纷多元化解机制不断完善。通过“七五”普法验收评估,社区矫正、安置帮教、劳动监察等工作取得新进展。重点信访工作“四下基层”、“四重”攻坚、“四最”试点深入推进,访调对接、法律援助、心理咨询、听证评议等多部门联调平台发挥积极作用,信访矛盾化解稳妥有序,人民满意窗口创建通过省信访局考核验收。民族宗教工作进一步加强,卜树集社区荣获全省民族团结进步模范集体称号。区商会人民调解工作受到省工商联通报表扬。城市管理做得更精。常态化城市管理成效明显,道路保洁水平不断提高,数字化城管平台办结案件50930件,结案率达99.8%,拆除各类违法建设4.21万平方米。农贸市场长效管理取得进步,市场内外环境得到有效整治。街道、社区基础作用充分彰显,城市管理“最后一公里”有效对接。城市文明程度不断提高,成功通过全国文明城市复查,新时代文明实践中心第二批全国试点区建设扎实推进,各类志愿服务活动蓬勃开展,马鞍山公益善食馆荣获全国青年志愿服务大赛金奖,明珠社区荣获第六届全国文明单位称号。 (六)全面提高服务水平,发展成果全民共享民生保障全面加强。持续实施19项省民生工程,加快推进7项市政府为民办实事项目、8项区政府民生实事工程。新增城镇就业12351人,城镇登记失业率2.6%以下,开发公益性岗位588个、就业见习岗位312个,新增创业担保贷款6320万元。退捕转产渔民安置保障政策全面落实。居民养老保险、基本医疗保险参保分别达1.13万人、11.12万人,医疗救助4127人,补助资金达665.23万元。低保实现应保尽保,累计发放低保金5074万元。民政临时救助、慈善救助106万元。全国残疾预防综合试验区创建工作受到中残联通报表扬。社会事业全面发展。建设更高品质教育强区,累计投入1210万元,完成10所中小学、幼儿园校舍“新、改、扩”工程项目,全面提高教育教学质量,中小学集团化办学成效显著,智慧校园建设加快推进。推进健康花山创建,东方城社区卫生服务分中心顺利完工,慈湖卫生院迁移加快推进,“智医助理”项目有序推进,基层公共卫生服务能力持续提升,扎实抓好人口计生工作,有序实施“全面两孩”政策。始终坚持“老有所养”,多层次养老服务体系加快构建,西湖花园等3个社区被评为省智慧养老示范社区,湖东路街道养老服务中心荣获省第二批智慧养老示范工程,养老机构安全整治全面完成。关心下一代、老年教育、老年体育工作全面进步。加大文体服务供给,国家公共文化服务体系示范区和标准化建设取得重大进展,54个基层综合文化服务中心完成建设。统筹各项事业发展,顺利完成第四次全国经济普查,有序开展第七次全国人口普查。全面加强退役军人服务保障,扎实开展国防动员和后备力量建设、双拥优抚等工作,军民融合深度发展。区域化联合工会服务企业发展、维护职工权益作用充分发挥。妇女儿童工作取得新进步,新风社区荣获全国三八红旗集体称号。 (七)强化政府自身建设,发展能力不断提高政治责任担当不断增强。严格落实全面从严治党要求,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断深化“三个以案”警示教育,开展政治监督谈话,以上率下,紧紧压实“一把手”等关键少数政治责任担当。严格落实意识形态工作责任制,不折不扣推进巡视整改任务落实,取得明显成效。法治政府建设持续推进。严格落实区政府各项会议议事规则及重大决策事项合法性审查、风险评估机制,全面提高依法决策水平。全面推行行政执法“三项制度”,加强执法监督管理。继续深化政务公开,公开信息近23500条。自觉接受区人大及其常委会监督,积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能,主动向人大报告、政协通报政府工作,办理市、区人大代表议案3件、建议111件,政协委员提案92件,办结率、满意率接近100%。廉政风险防控取得实效。突出重大政策落实、财政资金使用、重点民生项目等重点领域和关键环节审计监督,做到应审尽审。严格执行中央八项规定及实施细则,坚持政府过紧日子思想,一般性财政支出持续压减,“三公”经费下降8%。坚持工作项目化、清单化,切实加强过程管理和督导考核,竭力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。2020年工作任务的完成,为全面完成“十三五”各项目标画上了圆满句号。五年来,我们深入贯彻落实中央和省、市、区委部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,坚决打好决胜全面小康“三大攻坚战”,以结构调整促转型、以改革创新添动力、以改善民生增福祉,加快经济社会高质量发展步伐,全区广大干部群众同心协力,砥砺前行,顽强拼搏,创造了不平凡的业绩,为新时代花山发展添上了浓墨重彩的一笔。经济发展迈上新台阶。生产总值突破400亿元,经济总量居全市载体前列,总体经济实力位列全省第一方阵。经济效益稳步提升,在大规模减税降费政策背景下,财政收入年均保持两位数增长,五年来累计财政收入达117.49亿元。消费对经济增长的贡献进一步增强,社会消费品零售总额增至234.53亿元,占全市比重保持在30%以上。位列全省制造业增速10快区榜首,荣获全省县域经济高质量发展先进县区。生态环保频添新亮点。集中开展“三大一强”专项行动,长江东岸(花山段)实现从“滨江不见江”到“城市生态客厅”美丽蝶变,为长江经济带生态环境突出问题整改现场会在马鞍山圆满召开做出积极贡献。城乡人居环境明显改善,基础设施日趋完善,老旧小区、棚户区及农贸市场改造等各项工程扎实推进。大力实施农村环境“三大革命”,实现农村生活垃圾无害化处理率100%。城市管理更加精细,长效管控机制初步建立,文明城市创建深入开展。转型升级实现新跨越。产业结构调整持续优化。高新技术产业增加值持续增长,服务业比重达69.08%,年均增长7个百分点。现代商业和核心商圈提档升级,金鹰天地、“创客+”文创园等一批牵动性强的项目建成运营。马鞍山软件园加快发展,2019年获批“省级特色互联网小镇”,2020年跻身“中国特色小镇50强”。濮塘休闲度假区成功创建国家级4A级旅游景区和省级旅游度假区。改革开放取得新成效。建成中心城区首个区级政务服务中心,政务服务事项进驻率达100%,相对集中行政许可权改革试点扎实推进。农村集体产权制度改革稳步推进,农村居民人均可支配收入年均增长9.5%。圆满完成县级党政机构改革、街道体制改革,治理体系和治理能力现代化持续提升。深入实施开放联动战略,主攻融入南京都市圈,与长三角城市广泛深度合作,累计签约项目43个,一体化高质量发展进入快车道。社会民生结出新硕果。群众获得感显著增强,城镇居民人均可支配收入突破6万元,农村居民人均可支配收入突破3万元。民生投入不断加大,普惠性、基础性、兜底性民生建设全面推进。教育事业蓬勃发展,集团化办学提质扩面,义务教育均衡发展深入推进,师风、校风持续改进,智育、德育全面推进,教育强区品牌日益彰显。健康花山建设扎实推进,基层卫生服务和公共卫生应急能力持续提升,国家级慢性病综合防控示范区顺利通过复审。公共文化服务体系不断完善。市民文明素养和道德修养不断提升,文明城区新形象不断彰显。各位代表!“十三五”时期,全区广大干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委决策部署,恪尽职守,担当作为,苦干实干,做出了应有贡献。在此,我代表区人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向所有关心支持花山发展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题,主要是:主动融入长三角一体化发展的承载能级和基础薄弱;对标打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”奋斗目标任重道远;工业新增产能和动能不足,新兴产业体量不大;营商环境需要进一步优化;生态环境质量持续改善提升压力较大,治理任务仍很艰巨;优质教育、医疗、卫生、养老、文化、体育、住房、物业管理等公共服务供给与群众期待尚有一定差距;历史遗留问题化解周期较长;干部职工主观能动性不适应当前经济社会发展要求等。我们将直面问题,积极研究,攻坚克难,以敢于抢前争先的实干实绩回报全区人民新期待! 二、“十四五”时期的指导思想和目标任务党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标,提出了一系列具有标志性、前瞻性、全局性的重大战略和重大举措,是引领未来花山经济社会发展的根本遵循。习近平总书记亲临我市视察,擘画了马鞍山未来发展的远大蓝图,对标“杭嘉湖”、争做“白菜心”的城市新定位更加明确,融入对接长三角迈入实体化运作阶段,相继开工落地的重大基础设施和重资产工业项目进一步焕新发展能级,更多政府性投资、民间资本用于改善保障民生、提升生活品质。“十四五”时期,是我区咬定目标、追赶超越的关键五年,也是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的机遇期和攻坚期。当前,国内外发展环境面临深刻复杂变化,转入高质量发展阶段后,经济运行长期向好,产业基础雄厚,市场空间广阔,社会大局稳定,持续健康发展拥有诸多方面的优势与条件。我们坚定的相信,未来的花山大有可为。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,认真落实“五位一体”总体布局,深刻把握“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手,聚焦生态环保再上新台阶、经济发展实现新突破、城乡建设取得新进展、人民生活迈向新品质的“四新”目标,深入实施“五大提升行动”,奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”,全力建设新阶段现代化幸福美好新花山,为马鞍山建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”和建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽贡献力量。在区委《建议》的指导下,区政府编制了“十四五”规划《纲要》。综合考虑,今后五年我区经济社会发展的总体目标是:经济社会发展质量和效益显著提升,GDP年均增长8%以上。经济运行保持在合理区间,综合实力位居全省城区第一方阵,主要经济指标增幅达到全市平均水平。实现上述目标,重点要做好以下几项工作: (一)深入践行生态文明思想,生态环保再上新台阶。以习近平生态文明思想为指导,准确把握环境保护与经济发展的辩证统一关系,全力推进新阶段现代化美丽长江(花山)经济带建设。持续开展水、土、大气环境综合整治行动,着力构建山水林湖田草系统治理体系,建立健全构建绿色生态发展机制,探索夯实生态产品价值转化路径。着力改善城乡人居环境,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 (二)深入践行新发展理念,经济发展实现新突破。始终坚持主导产业发展方向,以打造高能级产业集聚区为目标,不断整合优化“一园五区”的战略定位和空间布局。深入挖掘工业经济潜力,大力发展未来产业,做大做强数字经济。着力推动花山区全域、全要素、全产业链融入对接长三角和南京都市圈,全力打造“一体化”先行区、样板区。深入实施创新驱动和开放联动战略,持续优化营商环境。 (三)深入践行城乡融合发展战略,城乡建设取得新进展。加快乡村全面振兴步伐,统筹农村三产融合发展,高质量推进美丽乡村建设。突出“一园五区”协同发展,大力推进“东部新城产城融合示范区”开发建设,高标准打造和提升濮塘休闲度假区,高起点规划建设高铁新区,全面夯实全市中心商务区主体地位,着力打造沿江绿色经济长廊。 (四)深入践行以人民为中心理念,人民生活迈向新品质。始终坚持问题导向,积极回应群众诉求。建立健全更高水平、多层次、广覆盖的社会保障体系,实施更多普惠性、基础性、兜底性民生项目。加大公共服务有效供给,多渠道促进城乡居民就业创业,全面繁荣教育、医疗卫生、文化体育、养老等各项社会事业,扎实推进平安花山建设。全面加强精神文明建设,努力提高人民群众的科学文化素质和道德素养,不断推进基层社会治理现代化。 三、2021年工作安排2021年是国家现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年的工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需,强化科技支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑,今年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值实现增长8%,地方一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长9%,进出口总额与全市平均水平持平,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标,我们将重点做好七个方面工作: (一)坚持生态优先、绿色发展,谱写绿色转型新篇章。始终把生态文明建设摆在压倒性位置,持续改善环境质量,筑牢生态安全屏障,切实“把生态保护好,把生态优势发挥出来”。实施一批绿色转型项目。严守长江岸线“1515”三道防线,严格落实分级管控措施,积极引导沿江工业企业实施节能降耗技改升级,推动技术革新和产品迭代升级,积极创建绿色工厂、开发绿色产品。加大存量土地盘活力度,依法处置闲置土地,推进低效用地再开发。全面整合长江东岸、濮塘、慈湖河景观带等生态资源,大力发展文旅休闲、高端民宿、田园综合体等生态经济,推动形成一批生态价值转化制度成果。推进一批生态修复工程。实施长江生态修复工程,以长江大保护(花山段)综合整治项目为抓手,项目化推进污染防治、禁捕退捕、生态复绿等工程。开展固废治理工程,巩固提升沿江区域及主城区固废清理和生态复绿水平,重点落实好濮塘、霍里地区污染地块风险管控措施。推进河湖清洁工程,实施中心城区水环境二期整治工程,完成山河村水系、月牙湖整治项目,持续推进城区雨污分流改造,完成全区50个农村当家塘水环境综合治理。推动矿山生态修复工程,完成南塘矿渣山综合整治、笔架山区域矿山综合治理等重点项目建设,尾矿库闭库销号有序推进。开展一批污染防治行动。抓好扬尘防治、秸秆禁烧和秋冬大气攻坚行动,确保全年空气优良天数比例达85%以上。开展“小散乱污”企业、非法“小化工”企业、燃煤锅炉和餐饮油烟专项整治行动,加强对重点行业、企业、区域污染源治理。推动城乡水土环境综合治理行动,健全入河排污口管理制度,完成对中心医院等重点排污单位监督性检测工作。加强农业面源污染防治,全面防控工业企业、固体废物对土壤污染,确保产处平衡。紧抓“关键小事”,落实“民生大事”,推进党政机关、桃源路街道生活垃圾分类试点工作。开展全域植树造林行动,完成新增造林任务0.2万亩。严格落实河湖长制、林长制、路长制。 (二)坚持融入国内大循环、国内国际双循环,展现高质量发展新作为。紧紧扭住供给侧结构性改革主线,同时注重需求侧管理,坚持以扩大内需作为发展的出发点和落脚点,以创新驱动和高质量供给创造新需求。发展现代产业。服务实体经济发展,保持制造业比重基本稳定,全力保障山鹰全产业链智能产业园等沿江高能级产业集群建设,加大对山鹰、马钢嘉华、比欧西等在全国领先技术和产品的支持力度,重点实施山鹰等亿元以上技改项目,技改投资增长5%以上。发展战略性新兴产业,培育壮大互联网小镇,保障东华鹏霄服务器等重点项目建成投产。深入推进数字产业化,布局5G应用、工业互联网、智能智造等未来产业,打造空间集聚、产业协同、供应链集约的数字经济集聚示范区。强化自主创新,加强与浙江图灵互联网研究院、南京大学软件学院、河海大学等大院大所对接合作,推动更多科技成果在花山转化落地。加强创新主体培育,新增“科技小巨人”企业1家,新认定高新技术企业6家以上,高新技术产业增加值增长3%以上,新引进高层次人才团队1个。加快项目建设。持续抓项目、稳投资、增动能,实施重点项目122个,计划完成年度投资102.59亿元。加快推进宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅建设、幼儿园改扩建、道路提升等54个政府性投资项目,跟踪服务东华金融云计算产业园、苏润食品有限公司家禽屠宰加工基地建设等65个民间投资项目,有力保障山鹰资源综合利用发电、十七冶国家企业技术中心研发大楼建设等51个省市重点项目。健全项目推进机制,实行“一位领导领衔,一个专班推进,一张图表调度,一把尺子考核”,争取公共卫生应急能力提升工程二期项目等8个项目开工建设,陶然里等20个项目加快推进。加大招商引资力度,落实“一把手”招商机制,确保全年引进超亿元项目12个,实际利用省外亿元以上项目到位资金、外商直接投资持续居全市前列。全面促进消费。整治提升实体消费市场周边环境,鼓励传统商业综合体增加定制消费、智能消费、体验消费等多类型消费业态。积极推广创客+、騳街等特色街区品牌,支持线上线下各类促销活动有序开展。提高健康、养老、医疗、文化、教育等公共领域消费供给,有效提升生活性服务业品质。拓展农村消费市场,加快建设“一村一站”,确保物流配送服务站点实现全覆盖。切实维护消费者合法权益,尊重消费者自由选择权,严厉打击制假售假等违法违规行为。 (三)坚持对标“杭嘉湖”,打造长三角“白菜心”新样板。紧扣“一体化”和“高质量”两个主题,下好“先手棋”,争做“排头兵”,全面深度融入长三角。加速多元接轨。深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,进一步解放思想,充分认识融入长三角的重要性、必要性和紧迫性,主动做到思想观念接轨。加大与南京江宁区的协同协作,抓好毗邻区域发展规划衔接,通过局部规划接轨,促进总体融合。保障宁马城际铁路、宁马高速“四改八”顺利开工建设,加快推进围乌路建设用地征迁拆迁,加快实现与长三角快速交通路网接轨。推进产业协同。以互联网小镇为依托,深化与沪苏浙发达地区交流合作,创新以商招商、协会招商等方式,探索基金招商、委托招商。加快集聚上下游企业,争取软件互联网领域代表性企业在花山投资落户。充分发挥现有制造业基础优势,大力支持造纸、新材料等企业转型升级,深化与长三角地区企业合作,打造智能化、低碳化、信息化制造业基地。进一步推动文旅资源整合,宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅项目全面开工建设,与江宁区携手打造长三角休闲旅游示范区。深化要素对接。加大创新要素对接,加强与长三角城市在科技、教育、人才领域的全面合作,积极鼓励和支持企业与长三角地区设立“研发飞地”。加强政策要素对接,对标“杭嘉湖”,聚焦制度建设、机制建设、作风建设、能力建设,打破政策壁垒、强化政策协同,为接轨长三角一体化发展提供更有效率更低成本营商环境。夯实平台要素对接,落实“江苏软件园•马鞍山软件园双创示范基地”,与上海长宁区虹桥临空经济园区共建产业园区,与浙江图灵互联网研究院搭建协作发展平台,与河海大学探索共建人才培养基地。 (四)坚持与时俱进、深化改革,扩大体制机制新优势。始终坚持解放思想、实事求是,主动适应新常态,充分发挥改革突破的关键作用,优化各项体制机制,增强发展动力。深化行政体制改革。积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点,不断优化审批流程,不断方便群众和企业办事创业,激发市场活力和社会创造力。深化商事制度改革,推进“照后减证”,深化“双随机、一公开”“互联网+”等多元监管。持续深化“一网、一门、一次”改革,持续推进“互联网+政务服务”和“皖事通”平台管理应用,实行政务服务7×24网办不打烊服务。创优“四最”营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程活动,不断提升扶企惠企政策知晓率、兑现率。健全企业反映问题交办督办闭环机制,做到件件有答复、事事有回应。拓展政企全要素对接渠道,加大融资贷款、项目审批、招聘用工、政策奖补、社保缴税等服务供给,力争新增市场主体2400家,新增上市挂牌企业5家,直接融资20亿元。突出重点领域改革。深入推进市域社会治理现代化试点,深化拓展网格化服务管理,强化党建引领,完善工作机制,夯实队伍建设,做到统筹兼顾。深化国有企业改革,完善法人治理体系,理顺主营业务板块,通过外抓经营,内抓管理,稳步提高经营性注册资本,确保资产负债率控制在合理区间。 (五)坚持一园五区、城乡融合,绘就宜居宜业新画卷。始终坚持“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展方向,不断优化“一园五区”布局,努力把城市品质拉得更高,积极创建城乡融合发展试验区。打造醉美濮塘文旅康养生态区。加快濮塘片区发展,突出生态康养、运动休闲、自然观光、绿色农业等核心功能,不断提升濮塘国家度假公园智能化服务水平,打造以“生态硅谷”、“农业智谷”为发展目标的国家级旅游度假区。深化与周边成熟景区的对接融合,丰富产品供给,深入挖掘濮塘烈士陵园、1938江东第一党支部等红色旅游资源,串点成线、连线成片,实现与毗邻地区联动发展。全面实施乡村振兴战略,围绕“一村一品”,因地制宜培育扶持新型农业经营主体,做响濮塘水果、茶、竹等特色农产品品牌,全力支持三棵树庄园、秀山生态园等田园综合体发展,重点打造2-3个美丽乡村示范点和文旅村落品牌,推动“+旅游”和“旅游+”产旅融合。打造东部新城产城融合高新区。加快软件园互联网小镇发展,全面启动软件园一期提升改造,高标准设计研发创新区和物联网产业示范区,积极争取获批省级高新产业园区。加快高铁新区建设发展,大力引进总部经济,带动人流物流信息流;全力攻坚周边计划出让地块征迁工作,保障重点项目建设。加快秀山新区发展,完善功能配套,赋予其更多功能定位,推动中心城区功能向新区延伸扩展。打造商贸服务宜居宜业生活区。注重需求侧管理,积极建立完备的内需体系,进一步释放消费潜力。提升中心城区规划建设管理品质,巩固“文明城市”、“卫生城市”、“环保模范城市”、“园林城市”、“旅游城市”创建成果。实施城市更新专项行动,全力拆违、拆旧、治乱,统筹推进205国道两侧等9个棚户区、大北庄等35个老旧小区、万嘉颐园等5个农贸市场改造工程。加快推进老城区二级道路、棚改安置房及老旧小区红线外配套基础设施等工程建设,不断优化群众办事场所内外环境。建设韧性城市,启动高速北出入口、园桥路、明珠路等6个灾后重建项目,提升城区防灾救灾能力。全面提档升级中心城区商贸服务业发展能级,按照“168”商贸服务布局,启动市民活动中心建设,实施综合商圈街区提升行动,加快金鹰商圈周边资源整合优化,推进金色新天地、欧尚、印象汇、大润发、京东-苏宁商圈建设,推动解放路、湖东路、花山路、健康路、佳山路、桃源路、重阳路、金字塘路等商业街配套升级,发展騳街、创客+文创园等特色文化街区,积极完善社区微商圈,大力发展假日经济、旅游经济、楼宇经济、夜间经济、体育经济,促进商贸服务业高质量发展。打造老工业基地转型发展先行区。建设沿江绿色经济长廊,持续推动传统产业技术改造,立足山鹰全产业链智能产业园建设,打通产业链、供应链中物流、资金流、信息流等关键堵点,实现产供销全链条融合发展,带动沿江工业智能化改造、绿色化发展。加快205国道沿线环境改造、资源整合,深化与宝武马钢融合发展,支持宝钢258无缝钢管、宝武特冶新材料和马钢新特钢等战新产业基地建设,吸引集聚上下游配套产业,实现产业集群化突破。 (六)坚持改善民生、强化保障,满足人民群众新期待。更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,创新公共服务提供方式,突出共建共治共享,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。拓宽就业增收渠道。实施更加积极的就业政策,聚焦高校毕业生、进城务工人员等重点群体,强化用工服务、技能提升、就业帮扶,城镇新增就业0.88万人;充分释放创业带动就业潜能,优化全链条创业扶持政策,提高创业载体服务能力和孵化水平。加大社会保障力度,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,完善分层分类社会救助体系,加强孤寡老人、残疾人等各类困难群众帮扶和保障,倾情倾力兜好底线,让身处困境者感受到社会温情。推动教育优质均衡发展。构建高质量教育体系,建设现代化教育强区。深化集团化办学成果,启动13所中小学、幼儿园新建、改建、扩建工程。持续抓好学前教育普惠优质发展、推动义务教育城乡一体化发展建设。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。为全区教师办好实事,大力弘扬崇文重教、尊师重道的优良传统。加快建设健康花山。毫不放松抓好常态化疫情防控,进一步完善常态监测、人物同防、网格化排查等防控举措,严格落实闭环管理,坚决巩固来之不易的防控成果。深化综合医改,深入开展爱国卫生运动,加快推动基层卫生服务能力提升、公共卫生应急能力提升等项目建设,减轻群众就医负担。鼓励支持养老服务业发展,实施100户困难老年人家庭适老化改造,继续建设家庭养老照护床位和社区老年食堂,推进“互联网+”医养康养服务新模式。提升公共文化服务质量。广泛开展文化惠民工程和全民健身运动,积极组织开展各类群众文体活动。培育壮大文化市场主体,扶持发展文化创意类园区、街区,力争文化产业单位数突破1000家。维护社会大局稳定。注重城市安全,开展安全生产专项整治排查,提升防御自然灾害能力,强化食药品安全监管,加强应急管理体系和应急能力建设。推进城市智能化精细化治理,系统抓好生活垃圾分类试点。加强重点领域风险防范化解,高标准启动建制县区隐形债务风险化解试点。依法依规加快处置各类历史遗留问题。夯实社会治理基层基础,依托市域社会治理现代化试点,加快“警格+网格”融合。扎实做好村(社区)“两委”换届工作,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,深入开展信访积案化解工作,持续推进综治中心规范化建设,构建社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争。扎实做好国防动员、双拥、退役军人工作,支持工会、共青团、妇联等积极参与社会治理和公共服务,做好民族宗教等工作。各位代表,今年,区政府围绕保障改善民生的总要求,一方面将继续不遗余力的抓好省民生工程和市政府为民办实事项目,另一方面充分把握市民对教育、医疗、养老、就业、出行、住房等方面的需求,遴选形成10件区政府民生实事工程提交大会,请各位代表审议并票决。对代表关注的项目和群众反映集中的事项,区政府将高度重视,努力让全区人民享受更高品质生活。 (七)坚持初心使命、担当作为,践行勤政廉政新要求。坚持在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面加强自身建设,努力向全区人民交出满意答卷。始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,深学践悟习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,以实际行动回报总书记的殷殷嘱托。坚持把讲政治摆在首位,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署,全面加强政府系统党的建设。始终坚持依法行政。进一步规范行政决策程序,用法治给行政权力定规矩、划界限,严格按照法定权限和法定程序行使权力。按要求推进行政复议体制改革,加强诚信政府建设。深化政务公开,坚持权力在阳光下运行。启动“八五”普法,提高法治宣传教育的覆盖面、专业性、有效性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办好人大代表议案建议、政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督和人民监督,加强监察、审计、司法监督。始终坚持勤政为民。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设,严肃党内政治生活,持续抓好省委巡视、审计反馈问题整改,常态化开展政治监督谈话。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,牢固树立“过紧日子”思想,厉行节约、反对浪费,持续压减一般性支出,筑牢关键领域、关键环节风险防控制度,始终保持惩治腐败高压态势。始终坚持转变作风。坚持对上负责和对下负责相一致,用心用力克服形式主义、官僚主义。聚焦企业需求,着力改进在服务企业、优化营商环境等方面不严不实作风,持续提升服务效能,不断优化“四最”营商环境。聚焦群众诉求,坚定不移保障和改善民生,回应群众关切,做好惠民利民实事,切实解决好群众的急难愁盼问题。聚焦问题探求,发扬“钉钉子”精神,持续发力,久久为功,推动各类问题依法依规有效化解。聚焦新发展定位要求,勇于担当作为,鼓励实干争先,强化目标考核导向作用和容错免责激励作用,确保高质量完成年度目标任务。;各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,锚定新定位,勇担新使命,奋进新征程,为夺取“十四五”开局新胜利,奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”,全力建设新阶段现代化幸福美好新花山而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【鹰潭招商】鹰潭市政府工作报告

    2021年1月20日在鹰潭市第九届人民代表大会第八次会议上 鹰潭市人民政府市长陈敏 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗,推动全市发展取得了超预期成绩,全面建成小康社会胜利在望。 (一)经济运行逆势增长。预计(下同)全年实现生产总值990亿元、增长4.5%左右,完成财政总收入152.05亿元、增长2%,一般公共预算收入88.78亿元、增长1%,规模以上工业增加值增长4.5%左右,固定资产投资增长9.2%,社会消费品零售总额增长2.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.8%,市本级和贵溪市、余江区分别荣获全省高质量发展先进设区市和先进县(市、区),贵溪市连续七年跻身全国百强县。“项目建设提速年”活动深入开展,106个省大中型项目、13个省重点项目、292个市大中型项目分别完成年度投资计划的125%、144%、105%。第一时间出台应对疫情“1+N”政策措施,复工复产走在全省前列,驻企特派员、恢复机关单位正常上班、开放5A级景区、恢复县际交通班线、“屏对屏”招商等多项举措在全省最早实施,建立10条重点产业链链长制,全年为企业减负55亿元。金融机构本外币各项贷款增速持续保持全省第一,在全省率先设立金融普惠服务中心,实现2家企业报省证监局辅导备案、16家企业完成股改。 (二)三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚战取得重大胜利。全域推行“产业下沉”扶贫车间、“一户一码”,剩余907户2201名贫困人口全部脱贫,“两不愁三保障”全面实现,贫困人口饮水安全问题全部解决,无一户一人因疫因灾返贫致贫,入选全国扶贫典型案例2个。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,集中攻坚环保专项反馈问题整改,老城区排水系统改造及东湖水环境治理、城市生活污水处理厂提标改造、生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨垃圾处理厂等项目顺利完工,中心城区PM2.5浓度均值为32微克/立方米,环境空气质量首次达到国家二级标准,优良天数比例为94%,8个考核断面水质类别均达到地表水Ⅱ类标准。重大风险有效管控。全力以赴抗击疫情,快速响应、科学防治,联防联控、群防群控,落实“四早”要求、坚持“四个集中”,成为全省最晚出现确诊病例、首批确诊病例清零的地市。严格落实常态化疫情防控措施,清零以来未出现本土新增确诊病例。全力以赴防汛抗洪抢险救灾,最大限度减少了洪涝灾害损失。防范化解重大金融风险取得阶段性成效,银行机构不良贷款率降至2%以内,实现高风险区域和高风险机构“双摘帽”,各类风险总体可控。 (三)产业发展破难前行。全省工业强省推进大会在我市顺利召开,市本级和贵溪市、余江区分别荣获全省工业高质量发展先进设区市和先进县(市、区)。全市新增规模以上工业企业65家,营业收入增长13%、增速列全省第1位,新增南昌大学产教融合鹰潭研究院等各类科技创新平台20家、高新技术企业51家。以鹰潭市为核心基地的两部一省03专项试点示范框架协议成功续签,智联小镇35万平方米标准厂房投入使用,智慧科创小镇加快建设,建成5G基站1301个,颐高创业园获评国家级科技企业孵化器,物联网产业园成为省级数字经济重点产业平台,鹰潭高新区获批国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区,我市荣获首批省级数字经济创新发展试验区。发布“鹰潭铜价”,全省首家铜产业知识产权联盟成立,7家铜企业跻身行业“小巨人”,23家铜企业实施智能化改造,17家铜企业荣膺全省民营企业制造业百强,鹰潭高新区获批国家火炬铜基新材料特色产业基地。出台针对性、阶段性刺激政策,举办“赣品网上行”等系列促消费活动,“鹰潭夜市”正式开业,龙虎山景区荣获全省优秀旅游景区,获批省级特色小镇2个,中国血防红旗博览区入选国家4A级旅游景区,雷溪镇南山村入选全国乡村旅游重点村。建成高标准农田7.2万亩,粮食总产量75万吨以上,生猪产能基本恢复到非洲猪瘟前水平,新增新型农业经营主体602家,“龙虎山板栗”通过地理标志认证实现零突破,春涛镇高坊村获批全国“一村一品”示范村,贵溪市获评全国县域数字农业农村发展先进县。 (四)城乡建设加速融合。国家城乡融合发展试验区建设全面启动,五项试验任务整体推进,在农村集体经营性建设用地入市等方面率先取得突破。入选20212023年创建周期全国文明城市提名城市名单,城市功能与品质提升和城乡环境综合整治三年行动深入实施,完成“城市体检”,建成梅园大道智慧道路、正一观路和上清宫路改造等项目,基本完成13条城区老旧道路提升改造、火车站站前广场综合改造等项目建设,改造完成7个老旧小区,2020年度18个老旧小区改造、6353套棚改任务全部开工,军民路菜市场投入使用,基本实现公共机构垃圾分类全覆盖。农村人居环境整治三年行动目标基本实现,完成1171个自然村点新农村建设任务,386个行政村全部开展村庄清洁行动,新开工集镇建管项目195个,20个乡镇开展“物业进乡村”试点,完成农户改厕17万户,农村自来水普及率达83%,建成农村生活污水处理设施118个,城乡生活垃圾第三方治理经验纳入国家生态文明建设经验做法推广清单,重点水域禁捕退捕扎实推进,贵溪市、余江区获批全省美丽宜居示范(试点)县。 (五)改革开放纵深推进。加快推进相对集中行政许可权制度改革试点,市本级、余江区、高新区行政审批局挂牌成立,“赣服通”“赣政通”鹰潭分厅加快建设,新增特色服务事项343个,开通电子证照107种,全面推行政务服务“好差评”制度,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日,贵溪市和高新区、余江工业园区分获全省十佳优化营商环境县市区和工业园区,我市企业营商环境满意率位列全省第三。事业单位改革扎实推进,完成龙岗产业园管理体制机制改革,重组市国控集团并提升长期信用等级至AA+,组建鹰视集团。余江列入国家第二轮农村宅基地制度改革试点、全国乡村治理体系建设试点,完成农村集体产权制度改革全国试点任务。成立鹰潭商会联合总会,举办深圳、杭州、上海等重大招商推介会,新签约10亿元以上重大项目61个、同比增加10个,新引进“5020”项目7个,其中50亿元以上项目3个。全市引进省外2000万元以上项目实际进资462.89亿元、增长8.72%,实际利用外资3.62亿美元、增长6%,外贸出口增长29%。市本级和贵溪市、余江区均荣获全省开放型经济综合先进单位,贵溪市获评国家外贸转型升级基地。 (六)民生福祉日益增进。十项民生工程58件民生实事全面完成。新增城镇就业1.84万人、转移农村劳动力1.54万人,城镇登记失业率3.28%。启动实施全国社保卡“一卡通”创新应用示范工作试点建设,生育保险和职工基本医疗保险合并实施,医疗保险基金市级统收统支改革在全省率先实行,定点医药机构信息报告制度国家试点全面开展。打造嵌入式居家社区养老服务中心25个,建成党建+农村互助养老服务中心340个。鹰潭职院、市五中、市实验中学重建等项目投入使用,学前教育三项交账任务均超过省定目标,义务教育“大班额”比例大幅下降,超大班额全面消除。村医“乡聘村用”试点扎实推进,5家市县医院与省级医院共建相对紧密型医共体。举办第十二届海峡两岸道文化论坛。安全生产形势保持平稳,扫黑除恶专项斗争纵深推进,社会治安形势稳定向好,公众安全感再创新高达98.63%。全面开展第七次全国人口普查,完成第三次全国国土调查。深入推广“尊崇工作法”,贵溪市获评全国双拥模范城。5人荣获全国抗击疫情先进个人、全国劳动模范和先进工作者。审计、人防、外侨、民宗、对台、信访、保密、史志、档案、工会、共青团、妇幼、老龄、残疾人、文联、社科、红十字会、气象等各项事业也取得新成绩。 (七)自身建设不断加强。深入实施“五型”政府建设,全面开展“践五型、促十进”活动,贵溪市和塘湾镇、江边街道分获全省首批“五型”政府建设示范县和示范乡镇,市工控公司荣获省政府第五批及时奖励。持之以恒为基层减负,坚决整治形式主义、官僚主义。出台过紧日子20条措施,市本级财政一般性支出压减10%。法治政府建设纵深推进,2件法规草案提交市人大常委会审议,认真办理人大代表建议44件、政协提案126件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,全力抓好省委巡视反馈问题整改,政府执行力、创造力和公信力进一步提升。 各位代表,2020年工作任务的顺利完成,既为“十三五”发展画上了圆满的句号,又使鹰潭经济社会发展站在了新的历史起点上。 这五年,是我市经济社会加速发展、综合实力大幅提升的五年。生产总值连续迈上3个百亿元台阶,接近千亿元大关,是“十二五”末的1.45倍,在全省排名前移2位。人均地区生产总值突破1.2万美元,财政总收入、一般公共预算收入分别年均增长6.3%和1.35%。固定资产投资年均增长10.6%,是“十二五”的1.66倍。社会消费品零售总额较“十二五”末增长51%。“十三五”时期成为我市经济社会发展速度最快的时期之一。 这五年,是我市新旧动能加速转换、产业结构不断优化的五年。三次产业比由8.6:57.4:34调整为7.6:50.6:41.8。全社会研发投入占GDP比重持续保持全省第一,建成各类科技创新平台99家,高新技术企业由51家增加到218家,战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别为20%、35.36%。规模以上工业企业数、营业收入分别是“十二五”末的1.54倍、1.32倍。 物联网产业从无到有、从小到大,物联网企业达332家,物联网核心及关联产业营业收入突破500亿元。铜产业营业收入达4200亿元,是“十二五”末的1.35倍。铜精深加工比重达50%,较“十二五”末提高15个百分点。全市旅游接待总量、旅游综合收入分别年均增长20.6%、25.1%。累计建成高标准农田54.73万亩,粮食生产实现“十七连丰”,创成11个省级以上现代农业示范园。 这五年,是我市基础设施加速建设、城乡面貌明显变化的五年。全域一体发展格局基本形成,全市建成区面积由71.2平方公里拓展到88.01平方公里,城镇化率由55.78%提高到63.54%。鹰潭人民期盼已久的花桥水利枢纽工程启动实施,鹰潭港、余信贵大道等开工建设,鹰西大桥等一批标志性工程相继建成。累计完成棚户区改造2.4万套,人均住宅面积由42.5平方米增至52平方米。累计完成7510个自然村点新农村建设任务。完成人工造林13.5万亩,森林覆盖率达56.7%,成功创建国家森林城市。主要河流断面水质和县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%,“十三五”减排任务全面完成。 这五年,是我市改革开放加速推进、动力活力充分迸发的五年。全市共争取省级以上改革试点82项,其中国家级33项,余江撤县设区、市县机构改革等顺利完成。精简行政审批事项156项,非行政许可审批事项全面取消。非公经济增加值占GDP比重提高到54%,各类市场主体由5.9万户增至7.6万户。累计入统亿元以上项目635个,其中过10亿元项目117个,项目总量、体量、质量均实现历史性突破。实际利用内资、外资分别是“十二五”末的1.65倍、1.51倍,外贸出口年均增长10.39%,连续11年评为中国外贸百强城市。 这五年,是我市民生福祉加速提升、社会事业全面进步的五年。累计投入民生工程资金525.4亿元,民生投入年均增长7.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别比“十二五”末增长45.43%和52.38%。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,34个省市级贫困村全部退出,现行标准下10590户29485名农村贫困人口全部脱贫。累计发放社会保障卡131万张,基本养老保险覆盖率稳定在95%以上。新改扩建中小学校277所,新增义务教育学位52470个、公办园学位37700个,医疗床位数净增2415张。 各位代表!五年的接续奋斗,五年的辉煌成就,我们正与全国全省同步迈向全面建成小康社会。展望“十四五”和2035年远景目标,我们充满希望,信心百倍! 五年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引、生动实践的结果,是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果,是市委团结带领全市人民真抓实干、砥砺奋进的结果,是历届班子坚持不懈、奋发努力的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向驻鹰解放军指战员、武警官兵,向外来投资者、建设者,向关心支持鹰潭发展的驻鹰单位和社会各界人士表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济下行压力持续加大,实体经济发展困难较多;创新能力较弱,产业链整体水平不高,新兴产业体量不大,人才问题突出;城乡基础设施欠账较多,城市功能与品质有待提升;高质量公共服务供给仍需加强,环保、教育、医疗等领域供给水平与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化建设亟需加强。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、“十四五”发展的指导思想和目标任务 今后五年,是鹰潭与全国全省同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。市政府根据《中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,编制了《鹰潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审查。 (一)关于“十四五”经济社会发展指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想,与市委《建议》提出的总体要求完全一致。一是坚持对标对表与联系实际相结合,保持同党中央高度一致的政治自觉,进一步开创“小市大为、跨越赶超”的崭新境界。二是坚持时代特征与现实需求相结合,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深入落实高质量跨越式发展首要战略。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合,全力打造“世界铜都、中华道都、智慧美城”,赋予了“两都一城”新的内涵。 (二)关于“十四五”主要目标。根据市委《建议》,《纲要(草案)》提出了未来五年奋斗目标,强调着力实现“七个新”,打造“六个强市、三个鹰潭”,推动“六个求跨越、四个站前列”,规划了一系列定量目标和定性目标。这些目标的确定,既考虑了与国家和省里“十四五”经济社会发展主要目标的衔接,又兼顾了鹰潭发展不足的市情实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态,综合分析了鹰潭经济发展的潜力、发展的优势、发展的环境。应该说,目标的设定,既鼓舞人心,又切实可行。 (三)关于“十四五”重大战略任务。围绕实现五年目标,《纲要(草案)》对标市委《建议》,提出了十一个方面的战略任务:一是实施创新驱动发展战略,打造特色优势区域性创新中心;二是实施工业强市战略,打造“2+N”现代化工业体系;三是实施文旅强市战略,打造国际道文化养老养生旅游首选地;四是实施扩大内需战略,打造双循环新发展格局战略支点;五是实施区域协调战略,打造内陆开放型经济新高地;六是统筹推进城乡发展,打造城乡融合发展先行示范区;七是推动全面深化改革,打造充满活力的开放城市;八是优化公共服务供给,打造高品质生活宜居地;九是坚持以人民为中心,打造共建共治共享民生发展新格局;十是深入推进绿色发展,打造美丽中国“江西样板”鹰潭名片;十一是统筹发展与安全,打造更高水平“平安鹰潭”“法治鹰潭”。《纲要(草案)》还提出了“全面加强党的领导,健全规划实施保障机制”这一保障。这些战略任务和保障措施,既是市委《建议》完整体现和具体落实,又突出与“十三五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。 实现上述目标任务,要牢牢把握好“四个必须”: 一是必须坚持党的领导这个根本保证。把党的领导贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,善于从全国全省看鹰潭、从未来看当下,善于结合实际创造性抓好落实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。 二是必须坚持高质量发展这个根本要求。坚持供给侧改革和需求侧管理两端发力,既打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,又打好大干项目、扩大内需的持久战,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。坚持扬优势与补短板同步发力,既在工业强市、文旅强市、开放强市上站前列,又在科技强市、教育强市、人才强市上求突破,推动劣势变优势、优势变强势。坚持城市提质与乡村振兴协调发力,既把城市实力做强、功能做优,又把乡村产业做旺、颜值做美,加快打造全国城乡融合发展试验先行区。 三是必须坚持改革创新这个根本动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,抢抓新一轮国家03专项试点示范机遇,在全面深化改革中体现鹰潭担当,在创新驱动战略中彰显鹰潭作为,在科技自立自强中发出鹰潭声音,敢闯敢试,求新求变,以创新驱动和深化改革“双轮驱动”推动鹰潭弯道超车、变道超车,推动鹰潭在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献。 四是必须坚持民生优先这个根本目的。始终坚持以人民为中心的发展思想,抓重点、补短板、强弱项,既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人打基础、作铺垫、利长远的好事,把大事一件件办成、小事一件件办好、难事一件件办妥,努力实现居民高收入、环境高质量、公共服务供给高层次,着力打造高品质生活宜居地。 三、2021年的工作安排 2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年。做好今年的政府工作,意义重大、责任重大。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入共建新发展格局,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推动科技创新、产业升级、扩大内需、城乡融合、改革开放、民生改善实现新突破,奋力迈出“小市大为、跨越赶超”新步伐,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。 今年发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长7%,一般公共预算收入同口径增长6%,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,完成省下达的节能减排计划任务和碳排放强度控制目标任务。围绕实现上述目标,重点做好七个方面工作: (一)更加突出新老并进,打造更具竞争力的工业强市。 着力打造全省万亿有色产业集群核心区。高标准编制“世界铜都”建设发展规划,立足铜、做精铜、发展铜、不唯铜,科学应对江铜财务数据解捆影响,积极申报工信部2021年先进制造业集群竞赛城市,全力打造国家级铜基新材料产业集群、全国铜进口原料集散中心。实施铜产业扩链强链工程,加快推进鑫铂瑞高端铜箔、力博有色智能制造产业园、耐乐铜业5G商用铜管、翔嵘新材料、江铜宏源20万吨电解铜等28个10亿元以上铜产业项目建设,强化与江铜地企合作、科研平台院企合作,推动铜产业向高端线缆线束、铜基复合材料等细分领域延伸,建成一批示范性数字化生产车间和智能工厂。加快实施至信搏远铝塑膜新材料、贵溪铝加工产业园等有色产业项目,不断增强产业集聚度和核心竞争力,力争全年新增工业营业收入400亿元以上。 着力打造中部地区物联网产业制造中心。围绕打造“智慧美城”品牌,全面推进新一轮国家03专项试点示范核心基地建设,加快弘信电子二期、赛鹰科技智能制造、普华鹰眼无人机、查湃科技水下机器人、托克马克数据服务等60余个10亿元以上项目建设,力争全年新增物联网企业40家以上,物联网核心及关联产业营业收入突破600亿元。加快智联小镇产业集聚,启动实施7.2平方公里拓展区建设。全力打造智慧科创小镇,加速大数据中心、人才公寓建设,引入第三方专业团队运营科创城。加快八戒科技、58科创和贵溪、余江、月湖等数字经济产业园建设,打造一批特色鲜明的专业化产业园。 着力打造高质量发展平台。启动开发区“达产达标年”行动,开展开发区争先进位工作,力争鹰潭高新区、余江工业园区全省排名分别进入前10位、前25位,贵溪经开区保持前10位。全面推行“管委会+平台”运行模式,出台促进高新区高质量发展政策措施,加快推进以高新区为主体的“一区多园”一体化发展,继续完善龙岗产业园体制机制,推动余江工业园区集聚集约发展,高标准打造江尚新区,支持贵溪经开区创建国家级经济技术开发区。深入推进集群式项目“满园扩园”行动和开发区“两型三化”管理提标提档行动,深化“节地增效”行动,强化“亩产论英雄”导向,全面清理低效闲置和批而未用土地,加大调区扩区步伐,全市新建标准厂房约160万平方米。 (二)更加突出创新驱动,打造更具影响力的创新城市。 持续攻坚科技创新。开展创新平台攻坚行动,支持鹰潭泰尔物联网研究中心升级为省级重大科技创新平台,推动北航江西研究院鹰潭分院、江西先进铜产业研究院、南昌大学产教融合鹰潭研究院、智慧云测物联网安全检测中心、翱翔智能无人技术产业研究院等平台能级提升,促进科技成果市场化、本土化转化应用,力争新增省级以上创新平台10家以上,各区(市)全部建成省级创新型县(市、区),着力打造区域性创新中心。启动规模以上无研发活动企业“清零行动”,支持龙头企业组建创新联合体,力争有研发活动的规上工业企业占全市规上工业企业数达50%,争取新增高新技术企业40家,省级“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军企业累计突破140家,力争培育瞪羚企业5家、独角兽(潜在、种子)企业1家,全社会研发投入占GDP比重3.2%左右。实施关键技术攻坚行动,全力推进鹰潭高新区国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区建设,加快高新区网络安全产业园建设,实施重点产业知识产权联盟工程,搞出更多独门绝技,力争在铜基新材料、汽车影像传感器、服务机器人等领域培育省级重点新产品40项以上。进一步加强标准化体系建设,支持企业主导或参与制定国家、行业、地方等标准5个以上。 全力破解人才紧缺难题。全面落实“人才16条”,深入实施“鹰才回归”计划,在沿海发达地区筑巢探索柔性引才“飞地模式”,在中西部地区加大人才招引力度,着力引进培育一批高层次科技人才、急需紧缺专项人才,推进人才、项目、平台一体化建设。加快本科院校创建步伐,与江西理工大学、江铜集团申报建设铜现代产业学院。大力发展职业教育,优化市属院校专业设置,推进教学过程对接生产流程,积极申办鹰潭市高级技工学校,启动乡村振兴职业技术大学建设,支持鹰潭卫校升格高职大专院校。 更好发挥金融支撑作用。鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度,推动兴业银行二级分行挂牌开业,加快推进交通银行、赣州银行鹰潭分行筹建工作,继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,增加制造业中长期贷款,深化“铜票通”、铜供应链金融、绿色金融等金融创新工作。实施1亿元工业创新券政策,在全国范围内开展重点技术专项攻关“揭榜挂帅”活动。设立产业引导基金,加大“三通一创”政策性贷款投放、PPP融资、政府债券争取力度,引导金融机构优先支持在建工程后续融资。加快推进企业上市“映山红行动”,力争美智光电、江南新材等2家企业在沪深交易所首发上市,新增2家企业报省证监局辅导备案和15家企业完成股改。加强地方政府性债务管控,规范政府举债行为,支持贵溪国家建制县政府隐性债务化解试点建设,深化金融机构不良资产化解工作,严厉打击非法金融活动。加快推进“信易+”建设,做响“诚信鹰潭”品牌。 全周期建设数字城市。积极推进城市建设和运行“一网统管”,加速物联大脑建设,加快形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系。大力实施数字政府治理能力提升工程,重点打造“智鹰119”、智慧应急、智慧治超等一批“城市级”示范应用,加快推进智慧城管二期、智能安防小区、智慧停车等项目建设,形成鹰潭应用示范的标准和品牌,新增泛物联网连接数73万个。 (三)更加突出城乡融合,打造更具承载力的魅力城市。 加快试验区建设。全面铺开国家城乡融合发展试验区建设,围绕五项试验任务,抓好体制机制突破和重大项目推进,尽快形成可复制推广的改革经验,力争承办全国城乡融合发展试验区建设现场会。完成农村集体经营性建设用地入市管理系统搭建,大力推进锦江精密制造百亩入市产业园建设,进一步打通城乡要素流通渠道。积极推进“一权一品”金融创新工作全面落地,力争新增农村产权抵押贷款超10亿元。基本建成花桥水利枢纽主体工程,开工建设城乡供水一体化工程,推动城乡物流、城乡交通、城乡污水处理等城乡基础设施一体化建设。加快推进城乡基本公共服务均等化发展,全域推进教师“县管校聘”、教育联合体组建,深化省市紧密型医共体建设,健全村医“乡聘村用”机制,推广“物业进乡村”长效管护模式,加快建设城乡“十五分钟”文化生活圈,有序开通周边县城际公交。深化新一轮农村宅基地制度改革试点,全力打造余江宅改升级版。 提升城市能级。按照“一心两带四片区”城市发展布局,进一步优化国土空间开发保护格局,持续深化城市功能与品质提升三年行动,力争实现“三年进一流”工作目标。实施路网优化提升工程,建成鹰西南北通道、鹰潭大桥维修改造等项目,加快推进信江新区综合路网、鹰东大道拓宽改造、月湖新城创业大道工程二期、贵溪沿河路北延伸段、余江河东大桥等项目建设。实施公用设施提升工程,开展城区停车场、菜市场、公厕等改造提升三年行动,全市新增城区停车位4600个,推进莲花路菜场新建、鹰西菜场改造提升,持续开展生活垃圾分类工作,新建一批充电桩、换电站,加快东湖110千伏等6项输变电工程建设。开展城市更新行动,加快实施防腐厂片区、信江新区娄家和北区等棚改项目,建成中心城区安置区、肉联厂棚改和怡景苑小区等项目,改造提升32个中心城区背街小巷,实施老旧小区改造36个、惠及居民约6.4万户。建成北站公园、市民休闲体育公园、石鼓渡湿地公园等公园绿地,力争创建全省首批生态园林城市,让市民有更多休闲的好去处。掀起新一轮创建热潮,推动文明(卫生)村镇、社区、单位、校园等基础创建常态化。持续推进城乡环境综合整治行动和爱国卫生运动,强化“城市体检”成果运用,注重城市设计、城市修补、城市精细化管理,全面提升中心城区形象品质。 推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,保持主要帮扶政策总体稳定,分类优化调整现有帮扶政策,巩固“两不愁三保障”成果,健全“两类人群”等农村低收入人口常态化帮扶机制,持续加大产业、就业、消费帮扶力度,新增省级扶贫龙头企业5家、市级扶贫龙头企业20家,深入开展感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动,统筹推进城镇扶弱助困工作。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加快良种繁育基地的培育建设,建成高标准农田7.11万亩,确保粮食种植面积180万亩以上,总产稳定在75万吨以上。深入实施重要农产品保障工程,推进“精气神”“新希望”生猪项目建设,力争生猪出栏达130万头,新增设施蔬菜面积9000亩、稻渔综合种养面积1万亩以上。启动乡村产业振兴“五个三”工程,加快实施白鹤湖农业生态科技园、正大现代农业产业园、神农氏“甲鱼肽”精深加工产业园等项目,支持余江申报国家级现代农业示范区,创建国家农村产业融合发展示范园、国家农产品加工园、农业产业强镇各1个,力争新增新型农业经营主体450家。实施乡村建设行动。加快打造新时代“五美”乡村,完成剩余132个自然村的“七改三网”整治建设任务,推进农村人居环境整治“5G+长效管护平台”建设,新建一批垃圾分类、农村公厕和生活污水治理设施,农村生活垃圾处理率保持100%,无害化卫生户厕普及率达94%。新改建农村公路225公里,力争在全省率先实现全域“四好农村路”示范县。推动乡村人才振兴,深化余江全国乡村治理体系建设试点,推进乡风文明建设,开展移风易俗工作。 厚植生态优势。深入打好污染防治攻坚战,继续推进八大标志性战役30个专项行动,持续开展碳排放达峰行动,全力推进环保专项反馈问题整改,推动生态环境质量持续改善。严格落实“六控一禁”举措,加强细颗粒物和臭氧协同控制,确保全市环境空气质量稳定达到国家二级标准。深入实施饮用水水源地保护、城市黑臭水体整治等六大专项行动,主要河流断面水质和县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。全力补齐环保设施短板,加快生态静脉智园建设,推进生活垃圾填埋场减量及生态封场、固体废弃物处置及资源综合利用、环保科普生态公园等项目建设,完成贵溪城区管网联通工程和城西污水处理厂提标扩容改造。推进危废安全处置和土壤污染防治。新增人工造林1.25万亩,打造省级森林乡村10个以上。全面落实重点水域禁捕退捕。着力打通“两山”转换通道,壮大绿色生态产业,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,提升生态系统碳汇能力。 (四)更加突出扩大内需,打造更具吸引力的活力城市。 扩大有效投资。启动实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目六大会战”,重点实施305个市大中型项目、同比增加13个,年度计划投资530亿元、同比增加89亿元。重大基础设施方面,推进余信贵大道、贵资高速、206国道天禄至龙虎山段、万年至鹰潭高铁北站一级公路改建等项目建设,开工建设月湖特大桥、320国道贵溪段南迁、沪昆高速鹰潭段“四改八”改扩建等项目,建成鹰潭港中童综合货运码头一期、S422贵溪港黄至皇桥何家段公路改建等工程,确保信江航道年内通航,努力构建现代化综合交通运输体系。新型基础设施方面,加快铜产业大数据平台建设,积极筹建有色金属方向的工业互联网标识解析二级节点,推进“光网城市”建设,实施“数字乡村”工程,新建400个左右5G基站,实现城区5G网络全覆盖。产业项目建设方面,大力实施工业高质量“5166”工程,推动高新区高端乐器、贵溪高端装备智能及线缆线束、余江智能农机装备及臻汇眼镜等产业园建设,加快推进欧菲炬能二期、沃德尔汽车电子三至五期、康硕智能制造、养元植物奶等项目建设,在“5020”项目开发区全覆盖的基础上落地一批大体量、高质量的重点产业项目。 突出文旅强市。唱响“中华道都”品牌,全力打造世界级旅游目的地、国际道文化养老养生旅游首选地和高端“微度假”旅游目的地,推动大上清宫遗址保护性设施工程对外开放,推进龙虎山度假特色小镇、象鼻山景点改造升级、九曲洲高端康养、上清圣境前期等项目建设。加快鹰潭华夏历史文明传承创新示范区、周塘小镇、华章文化综合体、金山弄特色风情街区、角山遗址保护性开发、贵溪象山书院重建和茨荸弄历史文化街区等城市文旅项目建设,推动青茅境、灵溪小镇等创建国家4A级景区。大力发展红色旅游,加快韬奋小镇、国家长征公园(鹰潭段)等项目建设。大力优化旅游服务,以活动制造热点、以宣传提升流量、以智旅升级体验,持续打响“龙虎天下绝”品牌。大力促进文旅融合,推动市“四馆”全面开馆,精心组织建党100周年主题文艺作品创作,着力打造“书香鹰潭”。推动“体育+旅游”深度融合,创新打造一批具有独特风格的体育竞技赛事活动。 促进消费升级。深化商贸消费升级五大行动,大力提升“鹰潭产品”“鹰潭服务”质量,积极打造中小型消费城市。挖掘商贸消费潜力,加快龙头山商业街区建设,各区(市)加快培育1个以上夜间消费街区,全力提升鹰潭商圈发展能级。实施新一轮汽车下乡行动,促进新零售、直播电商、无接触配送等消费新热点加快发展。统筹推进城乡消费,加快国家城乡高效配送试点建设,大力实施“快递下乡进村”工程,建成3个快递物流分拨(分拣)中心和10个乡村服务站点,加快实施中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、贵溪冷链物流园、余江智联电商小镇等项目,打通城乡双向物流渠道。扩大养老产品和服务供给,建立嵌入式居家社区养老服务中心35个,城乡居家和社区养老服务实现全覆盖。推进房地产市场稳定健康发展,加大烂尾楼盘清理整治力度,积极发展房屋租赁市场,加强公积金风险防控。 (五)更加突出改革先导,打造更具创造力的开放城市。 深层次推进重点改革。纵深推进“放管服”改革,持续推进相对集中行政许可权制度改革,推动贵溪市、月湖区行政审批局挂牌运行,加快“掌上政府”建设,推行审批事项“不见面”审批,拓展提升“赣服通”“赣政通”鹰潭分厅服务功能,全力推动优化营商环境创一等走前列。深化“一照含证”改革,全面推行“证照联审联办”,继续抓好工程建设项目“六多合一”审批制度改革。积极应对省以下税收收入划分改革,深化财税体制改革。完成事业单位改革。 高水平扩大内陆开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起、粤港澳大湾区等重大战略,主动融入江西内陆开放型经济试验区建设,谋划推动赣东区域合作示范区、鹰潭闽西经济圈建设,着力打造内陆双向开放和双循环新高地。 加快建设鹰潭国际综合港经济区,建成运营一期公用型保税仓,基本形成铁水、铁海、水水等多式联运体系。创新招商引资考核方式,继续实施“一把手”招商、重点领域招商、产业链招商、基金招商,办好江西国际移动物联网博览会、中国铜产业高峰论坛、全国铜与电子信息产业对接会等重大活动,力争省外2000万元以上项目实际进资增长7.5%,实际利用外资增长5%。支持出口产品转内销,引导企业参加线上展,畅通国际国内销售渠道,最大努力保订单、保市场。 全方位壮大市场主体。深入实施产业链链长制,全面落实减税降费政策,稳妥有序做好助企纾困政策接续工作。实施国资国企改革创新三年行动,做大做强金融、建设、文旅、数字化四大板块,加快“千亿国控”建设,持续提升国控集团长期信用等级,全力推动工控全牌照、交建投壹(甲)级资质等市场通行证建设,不断提升国企的活力、创新力、竞争力和贡献力。致力构建亲清新型政商关系,维护企业权益,弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,激励企业化危为机、逆势奋进,力争新增规模以上工业企业50家以上,新增营业收入过50亿元企业5家,其中过100亿元企业2家。 (六)更加突出民生为本,打造更具凝聚力的幸福城市。 提升社会保障水平。持续加大民生投入,办好58件民生实事。实施稳就业专项行动和职业技能提升行动,力争全市新增城镇就业1.7万人、转移农村劳动力1.25万人。深入实施全民参保计划扩面专项行动,逐步实现法定人群全覆盖。推动社保卡“一卡通”在惠民资金发放、医疗卫生、社会保障、公共交通等民生领域的广泛应用,加快推进医保领域三项国省试点,完善医保转移接续、异地就医结算等政策。持续抓好欠薪根治。启动市精神卫生福利院建设,完善城乡社会救助体系,健全妇幼、老年人、残疾人关爱服务体系。 补齐社会民生短板。推进教育强市建设,全域一体推进义务教育优质均衡发展,实施城区基础教育优化提升建设项目三年行动,开展第4期学前教育行动计划,加快市八中、市九中、市三园迁建、贵溪一中二中分校、江尚学校等项目建设,进一步化解城镇“大班额”问题。推进健康鹰潭建设,加快实施卫生健康项目优化提升和提升疫情防控救治能力三年行动计划,深化县域综合医改,推动中医药传承创新发展,加速市疾控中心、贵溪妇保院、余江中医院迁建等项目建设,市妇保院新院开业运行。加快市民之家、气象防灾减灾中心、市档案中心等项目建设,建成开放市老年大学。举办鹰潭市第九届运动会。 守牢社会安全底线。毫不放松做好常态化“外防输入、内防反弹”工作,加强对重点人群、重点场所的动态监测和核酸检测,坚决守住疫情不反弹底线。推进平安鹰潭建设,统筹抓好市域社会治理现代化试点工作,常态化推进扫黑除恶,加快无房派出所新建和老旧派出所改造,深化公安大数据平台和雪亮工程实战应用,加快完善立体化、信息化社会治安防控体系。推进法治鹰潭建设,强化公共法律服务供给,抓好“八五”普法和农村“法律明白人”培养工程。推进安全生产专项整治和城乡消防救援基础建设三年行动,开展首次全国自然灾害综合风险普查,加快市应急救援综合保障基地建设,坚决防止重特大安全事故发生。深入推进食品安全“双安双创”工作。加强国防动员和后备力量建设,推进军民深度融合发展,做好新时代退役军人事务工作。 完成第七次全国人口普查工作,支持工会、共青团、文联、侨联、社科等群团工作,进一步加强审计、人防、民宗、保密、地方志、红十字会等工作。 (七)更加突出自身建设,打造更具执行力的“五型政府”。 在立足新发展阶段中忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统政治建设,对党中央、国务院决策政策闻令而动,对省委、省政府和市委各项部署坚决落实,确保政令畅通、令行禁止。 在贯彻新发展理念中创新履职。进一步增强补课充电的紧迫感,持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强“八项本领”,提高“七种能力”,在准确识变、科学应变、主动求变中赢得优势、赢得主动、赢得未来。进一步解放思想、大胆创新,主动对标发达地区,学习先进经验,发挥比较优势,努力在双循环格局中跑出“加速度”、体现“大格局”、彰显“高质量”。 在构建新发展格局中高效履职。增强法治思维,深化法治政府建设,用法治给行政权力定规矩、划界限,自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。增强系统思维,坚持有所为、有所不为,突出聚焦聚力,强化立说立行,全力提速提效,优化政府绩效考核,实行及时奖励制度,规范督查督导等工作,继续落实基层减负措施,坚决克服形式主义、官僚主义,让抓落实成为政府工作的鲜明特质。增强底线思维,认真落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和中央八项规定及其实施细则精神,健全“三重一大”事项决策制度,强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防范,牢固树立“过紧日子”思想,打造忠诚干净担当的干部队伍,树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表,“十三五”圆满收官,“十四五”全面擘画。征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,勇闯新路、勇挑重担、勇开新局,全力加速“小市大为、跨越赶超”,为全面开启“两都一城”建设新征程、奋力谱写新时代江西改革发展新画卷鹰潭篇章而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

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