达州市招商引资

• 【卓资县招商】2019年卓资县政府工作报告

  ────2019年3月3日在卓资县第十五届人民代表大会第三次会议上政府县长李英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是本届政府履职的首年。这一年，我们面对新形势下艰巨繁重的攻坚发展任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实自治区党委、政府，市委、政府和县委的各项决策部署，按照高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，人民群众生活持续改善，保持了经济健康发展和社会和谐稳定。2018年，全县地区生产总值完成52.6亿元，增长5.8%;一般公共预算收入完成2.37亿元，增长15.7%;固定资产投资完成15亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额完成20.87亿元，增长7.3%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30324元和10878元，增长7.6%和9.2%。一年来，我们主要做了以下工作。三大攻坚战取得新成果。防范化解重大风险取得积极进展。进一步加大政府债务化解力度，按照“十个全覆盖”债务优先化解、银行贷款和政府债券本息按期偿还、拖欠工程款按时限化解等原则，全年化解政府债务7.93亿元，完成化债目标的126%。四大班子带头过“紧日子”，率先压缩三公经费47万元;有效防控金融领域风险，严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚深入推进。落实中央“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦“五个一批”精准施策，以县级领导为首的一村一专班帮扶力量更加强劲。全年投入扶贫资金39402万元，当年实现2072户4305人退出贫困，贫困发生率下降为3.57%。突出产业扶贫，实施金鸡、冷凉蔬菜加工、光伏等三大扶贫产业项目，直接或间接受益于所有贫困人口。发放金融扶贫贷款3294万元，534户贫困户得到了产业扶持。建成脱贫车间2个，励志超市101个，有效激发了贫困群众的内生动力。易地搬迁新建安置房2818套，危房改造8005户。新打安全饮水筒子井2788眼。教育扶贫使1972名贫困家庭学生得到资助。深入开展慢病送药、大病救助，3601名因病致贫人口得到医疗保障。4707人获得扶贫兜底保障。推动社会扶贫，争取京蒙(朝卓)、中海油对口帮扶资金6000多万元，落实帮扶项目22个。建立起电子商务中心，10多个乡土产品通过4家企业在电商平台销售，在自治区派驻我县扶贫总队的支持下，成功创建为“国家电子商务进农村综合示范县”。污染防治成效明显。深入推进中央、自治区环保督察反馈意见专项整改，生态环境质量持续改善。中央环保督察组进驻内蒙古期间交办环境信访案件12件全部办结。重拳整治大气污染，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉9台，实施了华伊卓资热电超低排放改造工程，建成空气质量自动监测站。推进水污染防治，封闭超采区水源地自备井9眼，实施了城区泄洪沟黑臭水体治理，完成了卓华污水处理厂和旗下营污水处理厂提标改造、卓华污水处理厂中水回用工程，伊东东兴化工废水处理零排放工程基本建成。建成大黑河卧佛山下水质自动监测站，大黑河流域实现废水零排放。加强土壤污染防治，推进农业面源污染治理，有效减少了化肥、农药的使用量。对非法采石、采砂进行了集中整治。实施了加油站地下油罐防渗改造工程。推进了工业园区固废渣场建设。加强对大青山自然保护区的环境整治，保护区内矿山企业建筑物和设备全部予以拆除并进行植被恢复治理。实施了重大生态保护和修复工程，全年完成林业生态建设任务3.62万亩，国家林业重点工程2.8万亩。水土保持小流域综合治理和京津风沙源二期工程完成综合治理面积173平方公里。天蓝、地绿、水清的良好生态格局基本形成。经济高质量发展取得新进展。现代农牧业稳步推进。以冷凉蔬菜、马铃薯、燕麦、生猪、蛋鸡为主的农牧业优势特色产业继续得到巩固发展。各种形式的新型农业主体不断涌现，与农户的利益链接更加紧密。一批特色种植、养殖、农畜产品加工等村级集体经济项目蓬勃兴起，为农村经济的发展注入了新的活力。工业经济加快转型。全县电力、氯碱化工、有色金属等主导产业产值占比达到92.59%，12户规模以上工业企业完成总产值51.47亿元，占比90%以上。新能源新材料产业加快发展，一期投资15亿元的兴丰锂电池项目完成设备安装，卓达石墨、甲篆龟食品项目开工建设，紫宸锂电池等项目签约落地。第三产业蓬勃发展。旅游业发展迅速，我县成功入选自治区全域旅游示范县，在北京旅游委的支持下，率先在全市完成了全域旅游发展规划。红石崖、九龙湾、林胡古塞、平顶山等重点旅游项目与新打造的特色民俗旅游、农家乐、旅游扶贫示范户相得益彰。2018年，全县完成旅游投资8亿元，接待中外游客81.3万人次，实现旅游收入1.34亿元。商贸物流日趋活跃，鼎盛惠民园全面竣工并投入使用，世纪联华超市、苏宁易购、影院等一批有影响力的商贸企业入驻运营;实现了电子商务进农村，建立乡级服务点7个、村级服务点51个，现代服务业正在成为县域经济新的增长极。全面深化改革实现新突破。土地草原确权工作有序落实。全县土地确权总面积67.44万亩，数据库已提交国家农业农村部并已审核通过;草原确权工作完成测绘面积197万亩，草原界线已全部划定，正在进行农户基本信息二次确认工作。109个村清产核资全部完成。“放管服”改革持续深化。全面推行“双随机、一公开”监管和“多证合 一、证照分离”改革，梳理出“马上办”14条，网上办9条，就近办8条，一次办17条，正在政务服务窗口公布落实;按照《旗县级权力事项》要求，梳理完善了权力清单10个类别6205项，已完成合法性审查并在政府网公布实施;公务用车改革全面完成，财税金融、不动产登记、综合水价改革有序推进。城乡建设呈现新面貌。通过了国家卫生县城技术评估考核验收，“五城联创”创建成果得到进一步巩固。集中开展了以村容村貌为主的农村环境综合治理，农村面貌明显改观。逐步完善了市政基础设施建设，完成卓旗两镇城区道路建设3875米，打通了断头路，人行道铺设2.5万平方米，排水工程管道建设3961米，完成棚户区改造412户，园林绿化建管并重，城镇面貌进一步改善。困扰旗下营镇居民多年的出行难、脏乱差问题得到有效解决。投资1.52亿元，进行了交通、能源、水利、通信等工程建设，城乡基础设施逐步完善。人民群众得到更多新实惠。不断加大投入力度，财政用于民生社会事业的支出占到总支出的三分之二以上。劳动就业稳步推进。重点群体就业得到保障，城镇新增就业668人，登记失业率控制在3.6%以内，创业就业技能培训2600多人，发放创业贷款870万元。教育事业优先发展。学前教育规模不断扩大，义务教育成果得到进一步巩固。2018年高考取得良好成绩，本科上线率达到42.8%，比上一年提高6.3个百分点。公开招聘了10名优秀大学生进入教师队伍，与自治区高校签订了35名公费师范生协议书，师资结构更趋合理。与北京市朝阳区教委签订了帮扶合作协议，方便了校长、教师赴京学习交流，师资水平不断提高。职业教育坚持多元化、国际化办学，部分中职生实现国外就业。第三轮校长选聘工作顺利完成。文体事业日趋繁荣。成功举办了第三届“吉祥九曲·美丽卓资”文化节、第二届熏鸡美食旅游文化节、第十二届广场群众文化艺术节等一系列节庆活动。成功创建为中华诗词之乡。大力发展乌兰牧骑事业，全年完成演出100多场。成功承办了第五届全市中学生运动会。广场舞表演异彩纷呈，荣获全区第十届“欢乐草原·健康内蒙古”安代舞比赛二等奖。卫健事业健康发展。深化医药卫生体制改革，人民健康水平持续提升。加快推进分级诊疗制度建设，出台了分级诊疗试点工作方案，制订了双向转诊制度和转诊流程。畅通县乡村三级医疗卫生服务网络，引导群众合理就医，提升了基层医疗服务能力。全面开展家庭医生签约服务，分类划定签约服务内容，组建签约服务医疗团队，切实保障了群众医疗卫生需求。社会保障机制更趋完善。社会养老保险实现制度全覆盖，城镇职工养老保险参保人数达到9885人，城乡居民养老保险参保人数达到10.78万人。城乡医保、低保，特困人员供养，困境儿童救助标准进一步提高。平安建设全面推进。社会治安综合治理体系更加完善，“扫黑除恶”专项斗争深入开展。积极回应群众关切，一批信访积案得到解决。严格落实安全生产责任制，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，下功夫抓好道路交通、食品药品等重点行业安全监管，全力做好非洲猪瘟疫情防控工作，坚决防范和遏制了重特大安全事故的发生。党的民族宗教政策全面落实。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字等群团组织开展工作，统计调查、人民防空、地震气象、档案史志、邮政通信、新闻广电、金融保险、外事侨务等工作不断得到加强，妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进步。政务服务水平得到新提升。坚持把党的领导贯穿于政府工作的始终，严格履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，持之以恒整治“四风”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关及党员干部工作作风明显转变，政府及其组成部门党的建设不断加强。法制建设不断强化，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表意见建议155件、政协委员提案106件，办复率100%。严格重大事项、重要文件合法性审查，规范执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度。行政效能有效提升，主动公开政务信息2369条，建成村级便民服务代办点39个,行政审批事项全部进驻政务大厅，清单制管理全面推进。中央、自治区、市各级巡视、巡察、督导、督查、审计等反馈意见的整改工作有序落实。各位代表，过去一年取得的所有成绩，是市委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县各族人民同心同德，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、参与、支持卓资发展的同志们、朋友们和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，卓资的发展经历了特别艰难、异常艰辛的时刻，但是一年来的艰难险阻，没有消减全县上下干事创业的豪迈激情，一年来的砥砺奋进，更加增强了全县上下跨越赶超的必胜信心。由此我们深切体会到：必须始终坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，保持政府工作的正确方向;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，把群众最关切最期盼的事一件一件解决好，使人民群众生活一年更比一年好;必须始终坚持正确的工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进;必须始终坚持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，强化责任担当，敢于攻坚克难，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的责任。在艰难发展、砥砺奋进的道路上也让我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临许多困难和问题，主要表现在：发展中不平衡、不充分问题依然突出，经济发展的质量和效益不高，主要是传统产业升级转型任务艰巨，新兴产业占比偏低，缺乏支撑县域经济的大项目好项目;脱贫攻坚时间紧、任务重，必须脱皮掉肉抓落实;财政收支矛盾突出,债务化解压力增大;教育医疗、就业养老、公益设施等民生保障还不够完善，与群众期望还有许多差距;一些干部服务意识和法治意识还不够强，遇到急难险重问题不想为、不会为、不敢为的问题不同程度的存在，导致部分工作推而不动，等等。对于这些困难和问题，可以说一着不慎，满盘皆输。为此我们一定要坚持问题导向，勇于修正自我，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，推动政府工作纲举目张，精准发力，不负全县人民的重托! 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是我县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会关键之年。按照县委十四届四次全委扩大会议精神，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻自治区党委、政府，市委、政府和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足“奔腾大黑河、秀美绿长廊、休闲养生地、文化卓资山”四个发展定位，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。城镇新增就业1000人以上，城镇失业率控制在3.6%以内。做好今年工作，要重点把握好以下几点。一是深化供给侧结构性改革，向改革要动力，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动经济高质量发展。二是打好三大攻坚战，风险隐患得到有效防控，脱贫攻坚任务全面完成，生态环境质量持续改善。三是注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务和民生保障，及时化解社会矛盾。四是激励干部担当作为，鼓励创造性开展工作，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，营造干事创业的良好氛围。围绕上述思路和目标，重点做好以下工作： （一）聚焦聚力突出问题，打赢打好三大攻坚战全面防范化解重大风险。防控政府债务风险，坚持标本兼治、疏堵结合，正确处理化解债务与经济发展的关系，用发展的眼光看待债务问题。采取积极争取上级资金、申请新增债券、合理安排预算、出让土地、盘活国有资产、压缩一般性支出等措施，有计划有步骤化解存量债务，年内完成2.08亿元的化债任务。加强政府投资项目全程管控，停缓调撤一批非必要性、非紧迫性、非公共服务性项目，严控债务增量。加强国有资产管理，开展国有资产清理整合专项行动，推动平台公司转型发展，增强国有资产造血功能和平台公司偿债能力。严格预算绩效管理，降低项目成本，建立“花钱必问效，无效必问责”硬性约束机制，全县上下树立过“紧日子”的思想，牢牢守住政府债务风险“警戒线”。有效防控金融风险，加大不良贷款处置力度，做好网络借贷、企业债券违约等风险点整治。扎实开展矛盾纠纷大排查、隐患大整改、治安大整治，防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等各类风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。决战决胜脱贫攻坚。行百里者半九十，脱贫摘帽进入了倒计时。要高度关注实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，实施好“清零达标”专项行动，确保年内完成剩余的2869户5833人全部脱贫，37个重点贫困村全部出列，一举摘掉贫困县帽子的目标。计划总投资6亿多元，深入推进“五个一批”扶贫工程，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。聚焦住房安全保障，确保所有易地搬迁和危房改造户在9月底前全部入住新房。落实好易地扶贫搬迁后续扶持措施，加快建设扶贫车间，多渠道落实就业岗位，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。确保金鸡、光伏、冷凉蔬菜加工三大扶贫产业在6月份之前全部达产运营，让利于民。推进整村搬迁拆旧复垦项目建设，积极争取扩大城乡建设用地增减挂钩交易面积。加大对老年人、残疾人、重病患者等特殊困难群体脱贫攻坚力度，因户因人落实好保障措施。积极协调朝阳区引进防返贫保险，最大限度减少和防止贫困人口返贫，新产生的贫困人口和返贫人口要及时跟进帮扶措施。做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，既要抓好“后三年”，又要着眼“三年后”，确保形成扶贫开发长效机制。推动京蒙(朝卓)扶贫协作、中海油对口帮扶，区、市单位定点帮扶工作，争取“中国社会扶贫网”平台和社会各界助力，扩大消费扶贫。加大扶贫资金使用和管理力度，严格扶贫资金检查、审计和监督，确保扶贫资金使用“滴水不漏”。坚持现行脱贫标准，严把贫困退出关，让脱贫经得起历史检验。全力推进污染防治。牢固树立和践行习近平生态文明思想，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，坚守阵地、巩固成果，着力解决突出环境问题。认真落实好中央、自治区环保督查反馈意见整改工作，切实担负起环境保护的各项责任。聚焦打赢蓝天保卫战，全面开展燃煤散烧治理，10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。加快工业污染防治设施建设，实现企业全面达标排放。着力打好碧水保卫战，开展饮用水水源地规范化建设，加强饮用水水源保护和水质检测。抓好大黑河综合治理和生态修复，确保国控断面水质持续达标。全面实施污水处理厂第三方运营，提高污水收集处理能力和中水利用率。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染治理与修复项目，切实解决重金属和农业面源污染问题。在人口较为集中的村庄全面实施农村生活垃圾和污水收集工程。加大生态系统保护和监管力度，统筹推进山水林田湖草系统治理。加快大青山自然保护区内矿山环境全面恢复治理进程。严格落实生态保护红线制度，实现一条红线管控重要生态空间。严格环境执法，严厉打击违法违规采石采砂、占用草原、过度放牧行为，全面落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，深入推行领导干部自然资源资产责任审计。切实加强生态建设，年内计划实施国家林业重点工程1万亩，经济林建设2万亩，义务植树3500亩。 （二）全面推进改革开放，激发市场主体活力优化营商环境。优化营商环境就是要解放生产力，提高竞争力，为市场主体添活力，为人民群众增便利。要继续深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单制度，积极推行“证照分离”改革，坚持放管结合，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法行为，增强执法和监管工作的透明度，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办理的也要做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。持续推进政务服务中心国家标准化试点建设项目，提高政务服务质量和水平。大力推进综合执法机构改革，着力解决多头执法问题。认真落实国家减税降费政策，进一步清理规范行政事业性收费项目。切实转变政府职能，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业去干，更好地理顺政府与市场的关系。要用实际行动着力构建亲清新型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。深化重点领域改革。深化财税体制改革，建立健全财政绩效管理评价机制。加快金融体制改革，完善金融服务体系，引进各类金融机构和专业服务机构，运用好信贷、债券、股权等融资工具，提高金融服务实体经济效能。推进县域金融工程试点开展工作，实施农村信用社改革。深入推进养老保险、医疗、教育、文化、体育等社会事业改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。完成事业单位改革。扎实开展好第四次全国经济普查，为各项改革任务提供科学准确的统计信息支持。支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”方针，鼓励、支持、引导民营经济继续发展壮大。抓好降成本行动各项工作，实质性降低企业负担，让民营企业轻装上阵;充分发挥乌兰察布市汇元投资担保公司卓资子公司的担保作用，提高民营企业贷款占比和覆盖面，优先解决民营企业特别是中小企业融资难、融资贵问题;制定并推行有利于民营经济发展的政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感;经常听取民营企业的意见，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难;依法保护企业家人身和财产安全，保障企业合法经营，让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。推动对外开放。开放带来进步，封闭必然落后。秉承我县改革开放先驱的创新精神，提高政治站位、强化责任担当，继续树牢开放发展理念，以高水平开放推动高质量发展。抓住乌兰察布市东进西出、南联北开的区域中心定位契机，立足我县区位交通优势，在开放发展中主动作为，做好大旅游、大物流的文章，变“过道经济”为“落地经济”。强化招商引资和项目建设。按照“重点项目攻坚年”的要求，动员一切可以动员的力量，进一步加大招商引资力度。紧紧抓住北京非首都功能疏解，京蒙对口帮扶和京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移的机遇，围绕特色农畜产品加工、新能源新材料、商贸物流、旅游等产业，从市场准入、项目用地、财税金融支持、基础设施建设等方面吸引投资，力争引进一批适合在我县发展、符合产业政策和绿色环保的大项目好项目;突出项目带动，积极谋划一批重大基础设施、主导产业和民生工程项目。年内计划实施亿元以上项目22项，完成投资27亿元以上。全力抓好交通、能源、水利、通信等基础设施建设。认真落实习总书记“四好农村路”建设重要指示，加快推进农村公路“建管养用”协调发展，计划投资7000多万元，完成通自然村硬化路100多公里，安全生命防护工程15处，桥梁改造5座。计划投资1.5亿元左右，实施好变电站增容、10千伏及以下农网改造升级、易地扶贫搬迁配套供电、光伏扶贫村级电站接入、老旧计量改造等工程。完善水利基础设施，计划投资340万元，实施京津风沙源二期水保治理项目。计划投资1854万元，建设农村安全饮水巩固提升工程，解决4394人、3202头牲畜的饮水困难问题。完成隆胜水库后续建设工程，力争年内蓄水运行;完善信息基础设施，计划投资900多万元，实施好信息基础设施建设工程，进一步提高农村网络覆盖水平，更好满足人民群众的信息需求。 （三）加快工业转型升级，推动经济高质量发展进一步加大对工业的扶持力度，切实转变工业经济发展方式，推进工业结构整体优化提升。加快改造提升传统产业。对传统产业用新技术、新业态、新模式进行改造，使其向绿色化、智能化方向发展，加快处置“僵尸企业”。支持企业发展配套上下游产业，推动形成更加完整、高效的产业链条。伊东东兴化工要以PVC、烧碱、三氯乙烯、糊状树脂为基础，重点向特种板材、管材、型材等高端产品发展;支持中西矿业尽快完成资产重组，推进500万吨技改项目的核准及重启生产，加快开发钼精粉、钼氨酸等下游产品;博亿、盛华等铁合金企业要加快推进技改生产;华伊热电要尽快取得核准批复，旗下营和益发电厂2×35万千瓦火力发电项目要加快核准、尽早开工建设;推动巴迪化工完成新三板、主板上市;熏鸡产业要依托德青源品牌和市场优势，加快制定行业标准和产品认证，逐步以连锁店和加盟代理的形式推向市场，走向全国。发展壮大新兴产业。加快战略性新兴产业培育，发展壮大新动能，形成新的经济增长点和就业拉动点。发展壮大绿色新能源产业，推进兴丰新能源锂离子电池负极材料、荣胜德醇基燃料、甲篆龟食品、卓达石墨等项目尽快投产达效;加快紫宸锂电池等项目的前期手续办理和开工建设;推动中能、蒙新、通汇等天然气项目全面达产达效，力争日处理能力达到260万立方米以上。 （四）加快发展现代服务业，培育新的经济增长点加快推动以旅游、电商、信息等服务贸易为重点的现代服务业，促进消费提质升级。推动旅游业大发展。大力实施全域旅游、四季旅游、“旅游+”发展战略，加快旅游资源整合，全面实施全域旅游总体规划。加快旅游基础设施建设，推动卓资—林胡古塞—呼和浩特市、呼和浩特市—红石崖两条旅游公路尽快开工建设。利用京蒙帮扶的契机和高铁开通的机遇，设计包装好旅游线路，主动融入以首府、首都为中心的消费大市场，把我县的旅游景区打造成首府的后花园、首都的养生地。抓好红石崖特色温泉小镇、小南河湿地旅游区、玻勒库鸡水帘洞生态旅游区、隆胜湖水利风景区、武要古城等旅游项目招商推介工作。大力发展乡村旅游和扶贫旅游，启动建设 一、二类旅游扶贫重点村6个，特色民俗示范户、农家乐60户以上，争创一批4星级以上接待户。着力提升景区的管理和服务水平，年内力争接待中外游客100万人(次)以上。发展壮大新兴服务业。顺应群众需求新变化，推进消费升级，发展消费新业态新模式。加快育幼、养老、医疗、文化等产业发展，提升产品质量和服务质量，改善消费环境，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。加快电子商务发展，培育一批电商产品，引导各类市场主体利用电商平台拓宽市场营销渠道，促进线上线下消费融合发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。发展壮大现代金融、商贸物流、信息消费等新兴业态，培育新的经济增长点。 （五）扎实推进乡村振兴战略，壮大乡村发展新动能全面落实中央一号文件精神，让农业强、农村美、农民富的美丽图景变为现实。调整优化农牧业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，完善农畜产品标准体系和质量安全追溯体系，着力增加优质绿色农产品供给，年内冷凉蔬菜、马铃薯、燕麦、生猪、蛋鸡种养规模要分别稳定达到5万亩、25万亩、12万亩、5万口、340万只，农畜产品无公害、绿色、有机认证完成8个以上。抓住国家在乌兰察布市实施马铃薯主粮化试点工作的契机，在产业布局、结构调整、品种改良、生产加工、市场销售、龙头带动、品牌打造方面，进行深入系统研究，做好马铃薯这篇大文章，落实好给农户的各项补贴政策。提升农畜产品附加值，借助社会扶贫力量，以“中央厨房”和冷凉蔬菜为重点，引进培育一批产业化龙头企业，促进农畜产品就地加工转化增值，把“冷”资源变为“热”产业。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。加快推进农村现代化。落实农村人居环境整治三年行动计划，着力改善农村供水、供电、信息等基础设施，做好垃圾污水处理，推进“厕所革命”，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。全面提升村容村貌，年内完成美丽乡村规划20个。继续深化农村土地制度改革，完善所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。深入推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，发展壮大村级集体经济。清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。支持乡村创新创业，大力培育田园综合体新模式，引导带动广大群众和社会力量积极参与建设新农村。加强气象灾害监测、预测预报预警，提高气象防灾减灾保障能力。促进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，严厉打击“村霸”，开展平安乡村创建行动。 （六）加大城市建设力度，提升城市文明品味坚持总体规划，协调发展，打造高品质宜居宜业宜游美丽家园。强化规划引领。坚持全域规划，进一步完善城乡规划体系，促进产城一体、产城融合。推动开展国土空间规划和相关专项规划编制管理工作，促进各类规划高度衔接统一，实现一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏街接等问题。加强历史文化村镇、传统村落的规划和保护发展，守护乡愁记忆。强化规划管控，严肃查处违规违法建设行为。改善群众居住条件。棚户区改造作为最大的民生工程，年内要全面完成龙山佳苑和富卓家园棚户区安置房建设任务，确保年底全部入住;原有棚改片区“半拉子”工程要全部收尾，该拆迁的全部完成，该建设的全面启动;完善新建小区的水电暖接入工程，让老百姓彻底住上新房、好房、安心房。提高精细化管理水平。深化城市管理综合行政执法体制改革，综合整治市容市貌，严厉打击流动摊贩占道经营、“三乱”小广告和违规建设等行为，大力营造整洁文明的城市环境。着力健全菜市场、停车场等便民服务设施，不断提升公交、物业服务管理水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质和城市品质。加强城市精细化服务、人性化管理，按需新建一批水冲厕所，垃圾转运站，建筑垃圾、餐厨垃圾场等，让居民生活得更加方便、舒心。 （七）协调发展社会事业，着力保障改善民生坚持以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，实现经济与社会发展协调并进。着力促进就业创业。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。促进多渠道就业，支持以创业带动就业。健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，促进更加公平、更加充分的就业。重视人才工作，有序引进高层次人才服务我县发展大业。办好人民满意的教育。继续深化“教育改革”，培育一批名教师，选树一批名校长，全力建设名学校，让学生留住安心就读，家长免去异地陪读，努力满足人民群众对教育的高质量需求。重视学前教育，加强普惠性幼儿园建设。推进义务教育，促进优质均衡发展。强化高中教育，圆好更多孩子的大学梦。完善职业教育，为经济社会发展培养更多、更好的实用型人才。加强师资队伍和师德师风建设，提升教师专业素质能力，完善教师职称评聘、绩效工资管理，提高教师待遇，培养造就一支高素质、专业化、创新型的教师队伍。继续加强与北京朝阳区学校交流合作，全面提升我县的教育教学水平。加快建设健康卓资。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、药品零差价、按病种付费、临床路径管理、家庭医生签约服务等工作。深入推进公立医院改革，完善药品供应保障机制，提高医疗、医药、医保“三医”联动水平。支持中医药事业传承发展，加快推进中蒙医院正常运行。加强妇幼卫生保健，促进人口均衡发展和老年健康服务。加强基本公共卫生服务，做好重大疾病防控和地方病防治工作。推进全科医生队伍建设，着力补齐医疗卫生人才短板。持续开展“打击非法行医、整顿医疗秩序”专项行动，努力提高保障公共医疗服务能力和水平。巩固国家卫生县城、自治区健康促进县创建成果，争创国家健康促进县。推动文体事业发展。弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，举办好一年一度的“吉祥九曲·美丽卓资”文化节、“熏鸡美食旅游文化节”、“潮涌黑河”全民健身活动、广场群众文化艺术节和中国西部民间吹打乐邀请赛等各类群众性文体活动。坚持以人民为中心，创作更多体现时代特色、大黑河精神的精品力作。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。牢记习近平总书记嘱托，推动乌兰牧骑事业繁荣发展。加强文化阵地建设，积极争取项目投资，推进实施文化艺术中心、乡村文化阵地建设项目。健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，落实养老、医保、低保、优抚补助和各类救助政策，保障好困难群众的基本生活。加快发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老服务质量。关心关爱农村留守儿童，保障妇女、青少年、老年人合法权益。加快殡葬制度改革，规范治丧活动，优化殡仪服务。推动建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系，强化兜底保障制度，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。推进社会治理创新。加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理格局。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。加强食品药品监管，坚决守住人民群众生命健康的安全防线。严格落实安全生产责任制，持续抓好非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业、重点区域安全监管，坚决遏制重特大事故的发生。建立集中、高效、顺畅的应急管理机制，加强救援物资保障和应急演练，提升应急救援能力。推进平安卓资建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，维护公共安全和社会稳定。深化国防动员和双拥共建，促进军民融合发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。认真做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、新闻广电、红十字、残联、老龄等工作。统筹发展其他各项社会事业。 三、努力建设人民满意的政府新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，敢于担当，主动作为，建设让党放心，让人民满意的政府。坚持依法行政，努力建设法治政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，牢固树立法制思维，严格遵守宪法法律，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协监督，主动接受社会和舆论监督，凡涉及群众利益的重大事项，都要认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，政府所有工作都要体现人民意愿。全面推进政务公开制度，推行权力清单制度，落实法律顾问制度，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚持说干即办，努力建设效能政府。坚持一切从实际出发，履职尽责，敢于担当，以更严的要求、更高的标准提高政府执行力，按时完成政府机构改革，优化职能配置，提升行政效率，加强督查和跟踪问效，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。政府班子及其组成部门成员要增强知识不足、能力不足的危机感、紧迫感，利用学习强国平台，认真学习各方面知识，提高科学决策和解决复杂问题能力，全面提高履职尽责的效率和水平。坚持从严治党，努力建设廉洁政府。始终把加强党的政治建设放在首位，守住廉洁从政的政府工作底线，决不允许搞特殊、有例外，把群众满意作为最高标准，担硬党风廉政建设主体责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，力戒奢华，厉行节约。廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，让政府系统清正在心，清流涌动，清风长在。各位代表!浪急催潮涌，风好正扬帆!“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在乌兰察布市委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县干部群众，锐意进取，奋力拼搏，为夺取全面建成小康卓资新胜利而不懈努力!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2019年诏安县政府工作报告

  在诏安县第十七届人民代表大会第三次会议上诏安县人民政府县长洪泰伟（二○一八年十二月二十七日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下不忘初心，牢记使命，认真落实中央和省、市、县委关于坚持高质量发展落实赶超的决策部署，全面开展“深化‘三抓三比、十项竞赛’、当好‘四个先锋’”活动，紧紧围绕“五大发展”抓手，持续推进“五大方面”工作，县域经济综合实力不断提升，连续三年荣获“全省县域经济发展十佳县”；顺利通过省级森林县城考评验收，荣获“福建省森林县城”;扶贫模式和成效获得国家扶贫办的肯定和推广，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。2018年全县预计地区生产总值283.7亿元，增长8.5%；第三产业增加值106.5亿元，增长8.5%；农林牧渔业总产值89.6亿元，增长5.9%；规模工业总产值342亿元，增长9.5%，其中规模工业增加值99.3亿元，增长9.2%；固定资产投资150亿元，增长4.2%；财政总收入10.6亿元，增长14%，其中地方级财政收入6.7亿元，增长9%；实际利用外资2亿元（新口径）；出口总值31.4亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长11.2%；农村居民人均可支配收入16194元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入29773元，增长7.8%。主要工作成效是：工业发展提质增效。全县规模企业总数达到156家，预计实现工业税收3.4亿元，增长7.2%。工业投资46亿元，友友包装、东裕食品等57个工业项目开工，能裕实业、京丰婴童二期等41个工业项目投产。47个技改项目完成投资30亿元，增长20%。新能源、青梅制品、水产品加工、婴童用品、海洋生物医药五大主要产业实现产值165.9亿元，增长13.9%；猛狮新能源科技、四海食品、安邦水产、多伦婴童用品等11家企业产值达到5亿元以上。麦凯智造、润科生物被认定为国家级高新技术企业。积极落实各级扶持企业发展政策，兑现各项奖励资金679.8万元，惠及企业250多家（次）。为铭兴食品、海棠食品等34家企业补办不动产登记证。组织“政银企”对接会帮助中小企业融资，促成7家金融机构与63家企业达成融资意向8.3亿元。侯卫东官场笔记竞赛比拼取得优绩。持续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，全县298个“三抓三比、十项竞赛”活动项目预计完成投资266.3亿元，占年度计划投资的136.5%。14个竞赛领域中，抓作风比营商环境、特色现代农业暨农业绿色发展项目、精准脱贫攻坚、生态水系项目、宣传报道等竞赛领域排名全市领先，整体竞赛水平进入全市前列。深入开展“新春一线调研推进周”“逢双月集中开工重点项目”“‘五个一批’推进项目攻坚”活动，221个县级重点项目预计完成投资170.5亿元，占年度计划投资的103.1%，其中5个省级在建重点项目完成投资17.9亿元，50个市级重点项目完成投资97.6亿元，均超额完成年度投资任务。城市品位有效提升。加快新一轮《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，完成所有乡镇总体规划、11个乡镇中心区控规和217个中心村村庄规划。大力实施路面改造工程，国道324线“白改黑”路面工程稳步实施，梅园路、玉峰路、玉良路等市政道路“白改黑”和立面改造工程基本完成，市政道路面貌焕然一新。绿城建设有序推进，实施江滨公园、梅峰公园及九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、动车站站前片区绿化改造提升项目，城市宜居指数不断提高。古城建设步伐加快，实施明清牌坊街修复和文昌宫修缮工程，县前街—东门中街—中山东路历史文化街区入选第三批省级历史文化街区。启动创建省级文明县城工作，深入实施“门前三包”责任区管理制度，全面开展“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，全年拆除“两违”面积123.6万平方米，城市管理更加规范有序。“三农”工作持续推进。开展50个富美乡村建设，实施项目340个，累计完成投资1.1亿元，涌现出四都镇西梧村、梅岭镇田厝村、腊洲村等一批可复制、可推广的典型。深入推进34个农村人居环境整治提升试点村建设，全面整治下宫线、诏平线两侧违章搭盖和环境卫生，新建城乡公厕51座，改造完成农村三格化粪池5191户，完成114个村庄污水治理设施和69个行政村农村垃圾治理任务，农村人居环境得到有效改善。金星乡院前村大埔圩住宅小区等5个住宅小区入选省第二十批村镇住宅小区建设试点，金星乡湖内村被评为中国传统村落，建设乡建华作业区、桥东镇西浒村获评省级乡村旅游特色村。青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业加快发展，青梅总产值38亿元，增长10%；八仙茶总产值10亿元，增长7.8%；富硒蛋鸡总产值1亿元，增长112.5%。太平镇入选全国农业产业强镇，红星乡、太平镇、官陂镇、霞葛镇等乡镇入选诏安青梅福建特色农产品优势区。《诏安八仙茶》供销合作行业标准获得中华全国供销合作总社批准发布。重点攻坚成效明显。金融风险化解到位，成功处置不良贷款1.74亿元，全县不良贷款率由年初2.65%降至0.49%，保持在全市较低水平。脱贫攻坚精准发力，围绕“两不愁、三保障”目标，因人因村施策、精准帮扶，剩余404户1269个贫困人口、11个贫困村全部达到脱贫标准。选派204名科技特派员进驻217个行政村，实现科技特派员行政村全覆盖。累计发放扶贫小额信贷3699万元，支持贫困户发展“富硒+”特色产业；在企业开设扶贫就业专线，增加群众收入。实施村企联姻和“养鸡生蛋”工程，带动41个贫困村收益741万元。完成危房改造311户、危房修缮250户，实现贫困户住房安全性鉴定和修缮全覆盖。强化兜底保障，2448户4987个贫困人口纳入低保。生态环境质量持续改善，加强大气治理，完成4家重点行业挥发性有机物专项整治，整改23处在建工程扬尘问题。全面落实河（湖）长制，加大“四场”整治力度，出台河长制实施细则、东溪赤水溪水质提升整治行动方案、“四场”养殖污染整治问责办法，共拆除关闭猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场800多家，清理河道水葫芦和漂浮物8.2万立方米、河岸垃圾2.8万立方米，完成3处小流域水质提升和46处截污处理工程，东溪、赤水溪等河流水质有效改善，水流域环境质量明显提升。民生福祉不断改善。组织实施20个为民办实事项目，完成投资6.4亿元。持续推进223个民生补短板项目，完成投资40.3亿元。教育资源不断优化，全面推进城区教育资源整合，诏安职校新校区基本完工，桥东镇、霞葛镇、秀篆镇等9个乡镇中心公办幼儿园投入使用，新增幼儿园学位1920个、中小学学位1908个。教学质量稳步提升，蝉联“漳州市高中教育教学质量先进县”，荣获“漳州市初中教育教学质量达标县”。医疗卫生事业不断发展，整合优化县医院、县中医院及基层医疗机构成立县总医院，医疗服务县乡村一体化管理进入实质性运作。医疗资源持续扩充，建成四都镇、西潭镇、太平镇等乡镇卫生院门诊综合楼，新建公办标准化村卫生所109家，实现行政村全覆盖，新增各类床位217张、卫计人员187人。文化事业繁荣发展，成功举办“墨香诏安•中国画作品展”等30多场书画作品展，有400多名书画家参展；“翰墨薪传”扶持书画人才政策初见成效，62名书画类考生被本科院校录取，新增3名中国美协会员。体育事业发展加快，诏籍运动员在第十六届省运会上取得“一金七银四铜”良好成绩，成功举办诏安县第六届运动会和20多场全民健身运动会。全面完成农村饮水安全工程，亚湖供水第二管线工程顺利通水，多年来城乡供水紧张问题得到有效缓解。社会保障持续完善，农村低保标准每人每年从3930元提高到6960元。认真组织实施第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查，顺利完成第三次全国农业普查。连续五届获评“全省双拥模范县”，成立全省第一支“海上民兵连”，完善军警民联防海域管控体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势平稳向好。各乡镇（区）共配备15辆细水雾消防车、20辆细水雾摩托车，打造出全域“10分钟灭火救援圈”，农村消防安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑涉恶刑事案件68起，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人185人，侦破组织领导黑社会性质组织1个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙4个。扎实推进平安诏安建设，社会保持安定稳定。自身建设切实加强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央八项规定精神及省市县实施细则，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，为经济社会发展提供坚强思想保障。深入学习宪法，弘扬宪法精神，依法行政水平不断提升。持续深化“放管服”改革，全面梳理2742项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单并对外公布，全县31个县直部门梳理权责事项4066项，全部完成“两单融合”。积极推进“12345”便民服务平台建设，受理各类咨询、投诉、建议和求助1092件。加强作风建设，整治“庸懒散拖”行为，对2名慢作为和9名违反上下班纪律的干部职工进行效能问责。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议44件，政协委员提案78件，满意率100%。全力支持深化监察体制改革，持续推进政务“五公开”，行政监督、审计监督得到加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、粮食物价、市场监管、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、党史方志、气象、工会、红十字会、残疾人、慈善事业等各项工作都实现新突破，取得新成绩。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，以上成绩的取得实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，龙头缺乏、链条较短，产业竞争力不强，与高质量发展要求还有一定差距；二是富硒、长寿、书画、旅游等特色资源开发利用不足，品牌尚需进一步打造提升；三是城乡发展不平衡不充分问题依然存在，基础设施、公共服务配套不够完善，城市规划建设和管理水平有待提升；四是大气、水环境仍存在不少问题，农村人居环境质量不优，生态保护亟待加强；五是民生工作还有不少不如人意的地方，教育、医疗卫生、养老等领域存在短板；六是软环境建设仍有较大差距，“庸懒散拖”问题在干部队伍中仍不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。 二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进2019年工作2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，发挥诏安特色资源优势，继续围绕“五大发展”抓手，深入推进“五大方面”工作，着力做强实体经济、壮大第三产业、实施乡村振兴、做优生态环境、改善社会民生，不断谱写新时代富美诏安建设新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；第三产业增加值增长10%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；固定资产投资（不含农户）增长10%；规模工业总产值增长9%；规模工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长4%；出口总值增长4%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长10%。2019年为民办实事项目安排为：涉及城建、教育、卫生、文化、养老等领域10个项目，总投资19.19亿元，年度计划投资5.76亿元（具体附后）。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）突出工业主导，提升实体经济素质实体经济是赢得发展主动的根基，工业是实体经济的核心。要在优结构、扩规模、促转型上提供有力保障，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，以“高素质”实体经济推动高质量发展。加快工业集聚发展。着力拉长产业链、提升价值链、培育创新链，打造龙头企业和产业集群。加快壮大新能源产业，重点以猛狮新能源科技为带动，促进猛狮科技与凯盛集团加快合作，推动猛狮研究院尽快开工、锂电池项目二期尽快投产；用好锂电新能源产业发展扶持政策，吸引新能源上下游产业链项目落地，促进产业集聚发展，打造新能源特色小镇，力争产值5亿元以上企业2家。加快青梅制品、水产品加工等传统产业转型，重点以荣华、能裕、铭兴、安邦等企业为龙头，带动企业加大研发投入，发展精深加工，提升产品附加值，力争产值5亿元以上企业7家，产值突破10亿元企业1家。推动婴童用品、海洋生物等产业持续升级，加快麦凯智造、润科生物上市步伐，增强龙头带动作用；鼓励企业“机器换工”，加强技术创新平台建设，实施智能化改造提升，增强市场竞争力，力争产值5亿元以上企业4家。围绕五大主要产业开展产业链招商，精准“建链”“补链”“强链”，引进产业龙头，延伸产业链条，推动上下游企业间协作配套，加快培育具有竞争优势的产业集群。提升园区建设水平。按照产城融合的要求，努力打造生产高效、生活便捷、生态优美的宜居宜业园区。加大清理闲置土地力度，盘活存量，做好闲置土地的规划、重新招商和续建扩建工作。完善工业园区道路、供水、排污、生活等公共配套，诏安工业园区重点加快自来水厂、城西污水处理厂建设，推进商业区域怡景路、绿之地产业园道路配套等项目建设，规划建设B区商贸小区，科学布局商业、居住、医疗、教育、公园等项目；金都工业集中区重点完善园区基础设施，推进金都自来水厂（一期）、景观1号商服配套项目（一期）工程建设。提升园区绿化水平，推进园区道路、企业厂区、公共绿地等绿化美化，彰显“路在林中、厂在园中、人在景中”的生态魅力。持续优化营商环境。全面贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实各项稳增长措施，研究出台符合县情的民企扶持政策，持续优化企业融资、用工、技术等服务。融化市场的“冰山”，利用“9•8”投洽会、海峡两岸农博会•花博会等平台，帮助企业推介产品；引导青梅制品、水产品加工、婴童用品等企业开发产销对路的产品,积极开拓国内外市场,增强应对市场风险的能力；全面落实各项清费减负政策措施，有效降低生产成本，让企业轻装上阵。削低融资的“高山”，定期召开政银企对接会，引导金融机构精准支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业，帮助民营企业通过申请纾困基金、与大型央企合作等方式，解决资金困难。加强风险排查，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。跨越转型的“火山”，引导企业紧盯市场需求，加大研发投入，提升麦凯智造、宝智水产等企业与高校产学研合作水平，加强科技成果转化。做好企业用工服务，积极开展校企合作，利用诏安职校建立校企结合的人才培养和实训基地，“订单式”培养制造业急需的实用技术人才。加快公共服务平台建设，推进“互联网+政务服务”，为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务。 （二）着力打造品牌，提升三产发展层次开发资源下大力，打好品牌聚名气。要全面挖掘富硒、书画艺术、长寿等特色资源，积极发展新业态，打造特色品牌，着力培育经济增长新引擎。打造旅游品牌。完成《诏安县旅游发展总体规划》，启动全域旅游发展规划编制。做好“一山一海”旅游文章，重新对外开放九侯山风景区，完善游客中心、停车场、旅游厕所、观景平台等配套设施；加快建设梅岭滨海休闲旅游公共服务站、景区道路、停车场等配套设施，重点推进“海上五台”文化智慧苑主体建筑及码头等项目建设，做好用岛用海用电服务。用好扶持文化主题酒店发展政策，大力发展旅游住宿业，建设诏安大酒店，改造一城迎宾酒店，打造红星乡北蔗村、梅岭镇东门村、南门村等一批乡村客栈和特色民宿，让游客留下来、住下来。积极培育旅游新业态，推动“旅游+”，促进旅游与工业生产、休闲农业、美丽乡村等融合发展，改造提升白洋乡汀洋八仙茶、太平镇走马青梅等特色农业观光园，打造南门村、腊洲村、山河村等乡村旅游示范点，吸引更多的人爬青山、踏绿水、吃硒餐，享受自然生态、体验风土人情、放飞美好心情。培育康养品牌。坚持把康养产业作为新增长点，鼓励各类社会资本投资康养产业，激发服务型消费潜力。重点加快推进恒大农牧田园综合体项目建设，借助斗山岩区域优良的富硒资源和自然环境，突出富硒、康养、文化、生态农业、温泉旅游等主题，进一步细化完善恒大斗山岩片区控制性详细规划，加快项目一期征迁，促其尽快动工建设，打造富硒康养田园综合体。发挥建设乡月港水库、富硒生态采摘园、建华印尼风情园等资源优势，吸引更多康养项目落地，推动康养产业破题发展。提升文化品牌。制定出台诏安县书画产业发展扶持奖励办法,用好“翰墨薪传”扶持书画人才政策。持续策划大型书画展，继续与中美协合作举办全国性美术展览，深入研究挖掘推广钟绍京文化，谋划举办钟绍京主题画展、学术交流等活动，扶持高继文等诏籍名家到北上广深等城市举办画展，提升“诏安画派”知名度和影响力。强化文化产业项目策划、推介、招商力度，吸引三远堂等一批知名文化企业落户，带动文化产业加快发展。完善书画发展平台，加快美术馆、博物馆项目建设，打造书画、艺术品交易集散市场。实施文昌宫、七贤庵、悬钟所城墙等文物修复工程，积极推进诏安石牌坊群等4处文物申报全国重点文保单位。传承和发展灯谜文化，举办诏安县第二届“咏梅杯”全国灯谜大会。全面开展全民健身活动，举办闽台海峡两岸篮球、围棋等品牌赛事，提升体育发展水平。 （三）围绕乡村振兴，提升“三农”工作成效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,加快农业农村发展步伐,巩固提升脱贫攻坚成果，让农业更强、农村更美、农民更富。大力发展特色农业。继续安排补助资金3000万元，扶持发展青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业。以打造“全国绿色农业十佳地标品牌”为契机，推动青梅产业化经营，力争建成太平镇雪里村等3-5个青梅示范片，新增种植面积2000亩以上，培育壮大青梅加工企业，引导企业研发青梅新产品4-6个；促进八仙茶品牌化发展，充分发挥秀篆镇龙伞岽、礤岭、官陂镇公田等万亩生态茶叶示范园带动作用，新增八仙茶面积3000亩以上，发展壮大绿缘、硒龙、硒来乐等企业，提升八仙茶知名度；抓好富硒蛋鸡标准化养殖，扶持温氏生态养殖项目及西潭镇、太平镇等乡镇标准化蛋鸡养殖场建设，新增富硒蛋鸡10万羽。积极发展优质特色水果，打造提升建设乡建华黄金百香果、坪路蕉柑、太平镇走马贡柑等水果基地。大力发展林下经济，扩大铁皮石斛、山苦瓜、金银花、观音串等中药材种植规模，积极创建“国家级林下经济示范县”。积极引进惠尔康等知名企业，促进农产品精深加工，提升产品附加值。发挥青梅、八仙茶、富硒等行业协会引领作用，举办青梅产业推介会、八仙茶产业发展论坛，引导农业企业参加全国性、国际性博览会，打响特色农业品牌。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。整治农村人居环境。按照“一年抓试点、两年做推广、三年全覆盖”的总体思路，拆清楚、扫干净、摆整齐、铺好路、种乡树，深入开展农村人居环境三年整治行动。实施农村“厕所”革命，新建改造镇村公厕17座，完成农村户用厕所无害化改造4000户。实施农村垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离,分类投放、收集、运输、处理，让村头巷尾井然有序、干净整洁。实施农村污水治理行动，新建7个乡镇生活污水处理设施,开展30个村庄截污纳管工程，让河塘沟渠水流畅通、清澈见底。实施农房整治行动，加强新建农房审批，严控层数、面积、外观，让小区整齐规范、美观大方；加大裸房整治力度，引导实施“平改坡”、外墙装饰装修，让农房穿衣戴帽、漂漂亮亮。实施村容村貌提升行动，整治房前屋后“脏乱差”和村庄杆线“蜘蛛网”；开展“十镇百村”绿化美化行动，每年安排苗木补助资金500万元，鼓励种植好看、好养、省钱的本地树种。加快“四好农村路”建设，推进农村公路“单改双”，新改建农村公路15公里以上。全面完成铁路沿线绿化种植、房屋立面整治，实施国道324线、诏平线、下宫线景观提升工程，让主干道成为一道亮丽的风景线。巩固脱贫攻坚成效。保持目标不变、靶心不散、频道不换，全面开展打赢脱贫攻坚三年行动。持续巩固提升脱贫成效，按照脱贫摘帽标准，逐村逐户对标补差、巩固成果，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽第三方评估和省级考核验收。保持现有扶贫政策不变、力度不减，精准落实产业、就业、教育、医疗、生态等扶贫措施，实施精准脱贫“三千”工程、“养鸡生蛋”工程，持续强化贫困户、贫困村政策保障，帮助贫困群众真正断“穷根”，奔小康。提升贫困群众内生动力、发展能力，大力扶持贫困户发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等生产性项目，不断拓宽贫困群众劳动收入和财产性收入渠道，确保长久脱贫、稳定脱贫。充分发挥扶贫协会作用，鼓励号召本地企业、社会组织、志愿者等社会力量参与脱贫攻坚，努力形成人人愿为、人人可为、人人能为的社会扶贫机制。 （四）做好生态文章，提升城市宜居品质绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。要做好生态文章，打响生态品牌，治污造绿同步，开发保护并举，改造提升兼顾，着力建设水城、绿城、文化名城，加快创建省级文明县城。加强生态环境保护。以创建“中国天然氧吧”“世界长寿之乡”为契机，持续深化“三铁治污、提升三质”行动，全力打造清新水域、洁净蓝天、清洁土壤。严格落实河（湖）长制，推进东溪、赤水溪等流域综合整治，加大河道清淤疏浚、村庄垃圾污水处理、企业排污治理和“四场”养殖污染整治力度，彻底消除劣五类水体；加快诏安县污水处理厂扩容工程建设，持续推进南湖、北门塘、南门塘黑臭水体治理，全力消除黑臭水体。加强渣土车、工地扬尘、“散乱污”企业整治，提高空气质量。推行绿色生产方式，推进畜禽粪污、农膜、秸秆资源化利用和病死畜禽第三方无害化处理，实施农药、化肥使用量零增长减量增效专项行动，保护好土壤生态。持续开展水土流失综合治理，大力实施植树造林，确保全县森林覆盖率稳定在65%以上。打响生态城市品牌。提升城市规划水平，把设计落实到每一个具体地块和具体形态上，完成《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，启动县中心城区范围内的控制性详细规划和各专项规划编制。加快引水入城，推进西溪整治、东溪西溪联通工程等项目建设，做活“水城”文章。提升绿化水平，完成城区主干道及丹诏大道、梅峰公园、江滨公园绿化提升工程，注重市政道路、绿地公园等花化彩化，让绿城增添新色彩。加强古城保护，启动《诏安古城保护与有机更新规划设计》编制工作，实施中山西路保护工程，做好牌坊街片区修缮工作，修旧如旧恢复古建筑风貌，让古城焕发新活力。优化城市功能品质。加快城市停车场建设，新建公共停车泊位200个，着力解决停车难问题。推进江滨大道、九侯大道（二期）、外马路改造等道路建设，完善国道324线、南环城路等道路路灯、指示牌等配套设施，建设绿道网和自行车慢行系统。完善城市各类管网，科学布局供水供气、排水排污、电力通信等地下管线，新建雨污分流管网15公里，新建燃气管道8公里，改造旧城区自来水管道12公里。持续完善城乡供水体系，加快民营自来水厂并购进度，整合成立水务集团；推进龙潭供水工程建设，实现工业、农业、生态用水和城乡居民饮用水分离，形成城乡供水“双回路”。提升西郊农贸市场，启动五一综合市场（二期）改造项目，为群众提供更加便利放心的“菜篮子”服务。严厉打击“两违”行为，深入实施“门前三包”制度，加强市容市貌、交通秩序、公共卫生和市场秩序整治，让道路干净整洁、经营规范有序、车辆停放整齐，全面提升城乡管理水平。 （五）坚持普惠共享，提升民生幸福指数加快补齐民生短板，重点围绕“四难一差”问题，解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，提升群众的幸福感、获得感、安全感。推进教育医疗事业。坚持优先发展教育事业，深化新时代教师队伍建设改革，不断提高教学质量。实施教育资源扩容提升工程，新建扩建江滨中小学、怀恩中学等5所城区学校，完成诏安职校、南诏中心小学搬迁，建设白厝小学、青龙中学等10所农村学校校舍，建成梅洲乡、深桥镇等7个乡镇9所公办幼儿园。加快诏安一中、桥东中学、四都中学教学综合楼等项目建设，为实施新高考“走班制”教学提供保障。做大做强诏安县总医院，加强医院班子建设，健全绩效、财务等管理制度，培养引进一批高精尖医技人才，完善“智慧医疗”信息化平台，不断提升服务质量，着力打造优质的医疗服务品牌。持续推进医疗资源升级扩容，新建梅洲乡卫生院，建成秀篆镇、白洋乡、红星乡等乡镇卫生院业务用房，完成妇幼保健院、南诏社区卫生服务中心搬迁工作。提升社会保障水平。用好国家出台的各项就业政策，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，加强电子商务等就业技能培训，力争新增城镇就业3300人。扎实推进社会保障扩面提标，健全养老、医疗、失业、工伤等保险制度，落实养老待遇、低保标准正常调整机制，做好失地农民保障资金筹集管理。加快县老年活动中心建设，促进社会福利中心公建民营发展，建设白洋乡、官陂镇、秀篆镇3所乡镇敬老院和35家农村幸福院，提升养老服务水平。建设阳光特殊教育学校新校区、至仁康复医院等项目，为残疾人提供更加优质服务。完善城乡救助体系，发展社会福利和慈善事业，关心关爱农村留守儿童，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。全力维护社会稳定。持续开展更高水平的平安诏安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全各项机制，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，确保“扫”到要害、“除”到命门，决不让黑恶势力成为漏网之鱼。加强公安队伍建设，严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，为社会安定稳定提供强有力保障。强化信访工作责任，切实化解矛盾纠纷，着力打造“阳光信访”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。深入贯彻习近平强军思想，抓好国防动员应急力量建设，提升应对重大自然灾害和公共突发事件的能力。 三、持之以恒加强政府自身建设民之所望,政之所向。我们必须旗帜鲜明讲政治，转变作风，严守纪律，着力建设人民满意的务实政府、廉洁政府和服务型政府,不断提高执政能力。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，把全面从严治党向纵深发展的要求落到实处。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，推动党中央重大决策部署落地见效。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保所有整改事项一个不落、见底清零。全面落实意识形态工作责任制，切实做好意识形态工作。坚持以人民为中心的发展思想，进一步抓好理论武装、机构职能优化、工作机制创新，建设让党放心、让人民满意的行政机关。驰而不息转作风。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入开展“作风建设年”活动，坚定不移纠“四风”、树新风。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线开展调查研究，不断提高调查研究实效。认真贯彻各级激励干部新时代新担当新作为的精神，落实关心关爱基层干部的各项措施，进一步提振干事创业的精气神，大胆解放思想，勇于开拓创新，狠抓工作落实。全面推进政务“五公开”规范化标准化建设，不断巩固、深化和拓展作风建设成果。清正廉明作表率。牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观，深化法治政府建设，坚持原则，依法决策，敢抓敢管，清正廉洁，自觉接受党和群众的批评和监督。注重领导干部家风建设，传承好家规、涵养好家风，守好家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”。始终保持身在“舞台中央、聚光灯下、放大镜下”的警醒，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全力营造风清气正的政治生态。各位代表！责任在心重千钧，使命在肩催奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，开拓进取，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利，为加快建设富美新诏安作出新的更大贡献！名词解释1.三抓三比、十项竞赛：指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境、工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.四个先锋：指“机制活”的先锋、“产业优”的先锋、“百姓富”的先锋、“生态美”的先锋。3.五大发展：指突出工业主导、发挥海洋优势、彰显文化特色、提升城市品位、打赢脱贫攻坚。4.五大方面：指工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县。5.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。7.门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序。8.“两违”综合治理“六千”百日会战：指千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶违建、千宗林地生态、千宗环保污染“两违”整治。9.两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。10.“养鸡生蛋”工程：指整合各项扶贫资金，委托农业局作为投资方，采取股份合作的方式，交由县城投公司统一运营，并以一定比例获得收益，收益部分作为贫困村、贫困户收入。11.河（湖）长制：指由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流、湖泊的管理和保护。12.四场：指猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场。13.放管服：指就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。14.“最多跑一趟”事项：指最多需一次到窗口申请、提交材料或取件。15.“一趟不用跑”事项：指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。16.两单融合：指权力清单和责任清单合二为一，将紧密相关的权力事项与责任事项在一张清单表中同时呈现，体现了权责一致、紧密衔接，实用性更强。17.五公开：指决策、执行、管理、服务、结果公开。18.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.六稳：指稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。21.机器换工：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术替代工人，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。22.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。23.平改坡：指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。24.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。25.十镇百村：指每个乡镇打造2个精品村，用5年的时间，让每个行政村拥有500株左右的风水林，每个乡镇拥有2-10个精品村。26.精准扶贫“三千”工程：指面向本市招收1000名建档立卡贫困户学生和贫困地区（云霄县、诏安县、平和县3个省级扶贫开发重点县）学生，到市属高职院校就学；征集1000个岗位（重点企业、好企业），引导学生与企业签订就业合同，实现招生即就业；筹集1000万元资金，专项用于资助贫困学生入读职业院校和就业。27.三铁治污、提升三质：指坚持铁的决心、铁的措施、铁的纪律不动摇，提升大气、水、土壤质量。28.走班制：指学科教室和教师固定，学生根据自己的能力水平和兴趣愿望选择自身发展的层次班级上课，不同层次的班级，其教学内容和程度要求不同，作业和考试的难度也不同的教学方法。29.四难一差：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。30.智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。31.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。32.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。33.两个维护：指维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。34.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.四下基层：指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。

  2025-07-08

• 【双柏县招商】2020年双柏县政府工作报告

  双柏县人民2020年5月20日在双柏县第十七届人民代表大会第四次会议上双柏县人民政府县长梁文林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是巩固提升脱贫质量、全面建成小康社会砥砺奋进的一年。一年来，在省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的有力监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕州委“1133”战略部署，深入实施“生态立县、绿色崛起”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实做好“六稳”工作，拼搏进取、克难攻坚，全县经济持续健康发展，文化繁荣进步，民族团结和睦，社会和谐稳定，生态环境持续改善，荣获全国民族团结进步示范县、全国“七五”普法中期先进县、全国信访工作“三无”县、中国天然氧吧、全国森林康养基地试点建设示范县等殊荣，连续三年被省委省政府考评为县域跨越发展先进县和重点生态功能区先进县，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。据统计，2019年，全县实现地区生产总值53.11亿元，增长11.3%;产业结构调整为26:32.5:41.5;固定资产投资增长18.5%;规模以上工业增加值增长21.7%;一般公共预算收入3.35亿元，增长5%;社会消费品零售总额13.54亿元，增长12%;招商引资到位资金增长20%;城乡常住居民人均可支配收入达37361元、11168元，分别增长8.6%、10.1%;城镇化率提高1.6个百分点，达38.8%;居民消费价格同比上涨2.8%;城镇登记失业率为2.8%。一年来，我们聚焦重点抓落实，并取得显著成效。 （一）凝心聚力，脱贫质量巩固提升。始终聚焦“两不愁三保障”突出问题补短板强弱项，顺利通过省级贫困县摘帽评估检查，实现高质量脱贫摘帽。全面落实“四个不摘”工作要求，建立“2+18+X”脱贫攻坚长效机制，控辍保学成效显著、健康扶贫“四重保障”持续巩固、易地扶贫搬迁后续措施不断加强、贫困人口安全饮水得到有效保障，脱贫成果全面巩固提升。整合投入各类扶贫资金4.33亿元，充分发挥东西部扶贫协作、定点帮扶、社会扶贫等机制优势，持续掀起脱贫攻坚“春夏秋冬”攻势，329户1032名贫困人口，河口、峨足2个贫困村退出的年度目标任务全面完成，贫困发生率降至0.77%。 （二）狠抓项目，发展基础更加夯实。认真落实“构二破三”“调二提三”工作机制，实施重点项目60个，完成投资80.67亿元。双新公路克田至水塘段前期工作有序开展，玉楚高速公路双柏段顺利推进，马龙河沿河公路加快实施，小江口至小河桥公路、里海至大麦地公路沥青路面改造完成。绿汁江洒冲点大桥开工建设。完成安全生命防护工程906公里，处置安全隐患里程720公里。施家河水库下闸蓄水，平掌河水库、子石冲水库基本建设完成，8件小 （二）型水库除险加固竣工，沙甸河河道治理工程全面完成，河口河麻窝至初都段、马龙河河道治理工程开工建设，白水河中型水库、大河边小 （一）型水库等工程前期工作稳步推进。新增高标准农田水利建设1.5万亩。新建改造10千伏及以下线路22.8公里。建成光伏扶贫电站35个，总装机3471千瓦。 （三）精准发力，产业发展稳步推进。主动融入省州产业发展布局，绿色发展优势逐步凸显，绿色+、特色+迭代产业体系逐步构建。绿汁江现代农业产业园、大麦桂片区现代农业园区、绿汁江一二三产融合发展示范区创建加快推进，实现粮食产量8.14万吨，种植烤烟5.2万亩，新增省州农业龙头企业14家、农业“三品一标”认证16个，高原特色现代农业产值达27.81亿元。旅游革命、“一部手机游云南”等工作顺利推进，查姆湖AAA级智慧景区建设全面完成，虎山墅院等一批民宿实体蓬勃发展，虎文化节等民俗节庆成功举办，旅游文化产业总收入达23.36亿元。云药之乡品牌影响力逐步提升，中药材产业链条拓展延伸，中药材种植面积达14.1万亩，文峰生物中药饮片加工项目竣工投产，工业大麻种植加工等重大项目加快推进，中药材新型经营主体达186个，生物医药和大健康产业产值达11.2亿元。云牧猪牛屠宰加工项目竣工投产，森美达四期技改等项目顺利推进，年产亿元以上的绿色食品加工与消费品制造业企业达18户，绿色食品与消费品制造业产值达34.3亿元。 （四）统筹城乡，“最美县城”建设抓紧推进。“美丽县城”建设全面启动，彝源路、朝阳路、光明路建设稳步推进，查姆山提升改造工程建设完工，虎乡亭、查姆特色街区等项目加紧推进。完成城市棚户区改造400套，查姆福苑、鑫和润城等房地产项目持续推进，销售商品房面积19.18万平方米。“6+2”城市创建工作扎实开展，卫生县城、生态文明县等创建取得阶段性成效。智慧交通加快建设，“街长制”运行有序规范，兴贸路农贸市场改造全面完成，城区养犬行为得到规范，“干净”“宜居”县城品质逐步呈现。妥甸、嘉等特色小镇创建持续推进，大麦地镇各莫村等3个村被命名为中国少数民族特色村寨。农村人居环境和“一水两污”项目建设加快推进，“厕所革命”深入实施，新建改造城乡公厕53座，完成农村户厕建设5140座。 （五）重点突破，深化改革活力涌现。党政机构改革圆满结束，事业单位改革深入推进。“放管服”改革持续深化，营商环境进一步优化，“一颗印章管审批”扎实推进，“一部手机办事通”全面推行。国地税征管体制改革成效明显，减税降费政策全面落实，减免税费1.53亿元。国企改革持续推进，县国有资本投资管理有限公司组建完成并正常运行。金融风险有效防控，全年偿还政府债务2.3亿元。“三变”改革有序推进，土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，完成“两区”划定14.6万亩。殡葬改革稳步推进，火化制度全面实行，乡镇级公益性公墓投入使用，县级经营性公墓建设有序推进。全州首个省级可持续发展试验区通过验收，县域经济发展能力显著增强。 （六）协调发展，生态文明建设持续加强。污染防治攻坚战全面实施，河湖长制工作全面落实，他此河小流域坡耕地水土流失综合治理、绿汁江流域农村环境综合整治等项目落地实施，山水林田湖草一体化生态保护和修复深入开展。全面落实最严格的耕地保护制度，永久基本农田储备区划定工作全面推进。天然林保护、护林防火、野生动植物保护进一步加强，完成植树造林1.27万亩，实施森林抚育2万亩。75个中央和省环保督察反馈问题在时限内整改落实，生态环境质量总体改善。 （七）补齐短板，社会事业全面和谐发展。教育体育事业协调发展，妥甸(查姆)中心小学投入使用，学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达72.56%、99.13%、89.4%，高考本科以上上线率达92.76%，职业教育“一体化”稳步推进。县民族文化体育中心等体育基础设施不断夯实，双柏籍射击选手在亚锦赛取得好成绩，大型体育表演竞技类节目“搭火把”喜获全国民运会金奖。就业形势保持稳定，新增就业3306人，新增农村劳动力转移就业1.35万人，完成农村劳动力培训3.31万人。“三医联动”改革取得新进展，县乡村三级分级诊疗、医疗服务一体化进程步伐加快，县中医院项目建设稳步推进，县残疾人托养中心建设项目主体工程完工。社会保障体系不断完善，医疗保险基金共计报销52.62万人次1.16亿元，发放各类救助、补助资金7385万元。积极探索养老新模式，率先在全州成立农村康养中心，农村养老迈出新步伐。扫黑除恶专项斗争、治安防控、禁毒防艾、反邪教工作成效明显。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管继续加强，非洲猪瘟疫情得到有效防控。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务工作取得新进步，国家安全、广播电视、外事、统计、社科、地方志、档案、供销、红十字等工作取得新成效，残联、工青妇、儿童、民族宗教、气象、地震、老龄、科协等工作取得新业绩。 （八）改进作风，自身建设全面加强。全面履行管党治党政治责任，“五个一批”“六个年”和“十个一”警示教育工作有序推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件造成的恶劣影响工作全面开展。意识形态工作责任制全面落实。认真贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，政府行政效能持续提升。法治政府建设、司法体制改革加快推进，依法执政能力不断提高。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表议案2件，批评意见84件、政协委员提案112件。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是全县各族人民和广大干部群众苦干实干、努力拼搏、团结奋斗的结果，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职、积极作为和全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与双柏建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，实现高质量跨越式发展，我们还面临着许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，重大项目支撑不足，土地、资金等要素制约客观存在，受新冠肺炎疫情影响，工业、服务业恢复性增长外部制约因素较多，今年稳增长压力仍然较大;区域发展不协调，城镇化程度不高，农村发展相对滞后，全面建成小康社会仍需强力推进;基础设施和民生欠账较多，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，风险防控、保工资、保运转、保民生、保偿债压力不断加剧，收支矛盾日益凸显，减支争资的工作要抓紧抓实;巩固脱贫攻坚成效任务艰巨，补短板惠民生工作仍需持续用力;产业基础薄弱，“四大重点产业”培植任重道远，必须强化举措、持续用力、久久为功;政府治理体系和治理能力现代化建设任务仍然繁重，个别干部不担当不作为慢作为的问题还不同程度存在。这些问题，我们一定要引起足够重视，采取有力有效的措施，逐一破解落实。 二、2020年主要工作新年伊始，习近平总书记考察云南，并作出了一系列重要指示，发表了重要讲话。学习宣传贯彻好习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一段时期的首要政治任务。我们要坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，凝聚感恩奋进的磅礴动力，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向奋勇前行。我们要迅速掀起宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神热潮，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作的一系列重要指示批示精神，一体学习贯彻、一体推进落实。我们要始终坚持新发展理念，牢固树立正确的政绩观，补齐全面建成小康社会的短板和弱项，以坚定的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以昂扬饱满的精神状态和担当作为的政治品格，努力开创各项事业发展新局面。我们要对照习近平总书记考察云南重要讲话中提出的工作要求，坚持任务引领和问题导向，创造性抓好工作落实，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，确保习近平总书记重要讲话精神在虎乡双柏落地生根，开花结果，谱写好中华民族伟大复兴的双柏篇章。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对云南工作重要指示精神、中央省州经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要指示精神及中央和省州党委政府总体安排部署和县委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，完成“六资”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力创造人民认可、经得起历史检验的新业绩。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速高于全州平均水平，处于全州前列;一般公共预算收入增长3%(扣除减税降费因素);固定资产投资增长18%以上;规模以上工业增加值增长19%，招商引资到位资金增长20%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格总水平控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，在党中央国务院和省州党委政府的坚强领导下，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立县委县人民政府应对疫情工作领导小组及指挥部，始终把疫情防控作为最紧迫的任务和最重要的工作来抓，全面动员、全面部署、全面加强，统筹兼顾、精准施策、强化保障，抓紧抓实抓细各项防控工作，实现“零输入”“零疑似”“零确诊”。在毫不放松疫情防控的同时，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持“两手抓、两手硬”，及时制定出台稳定经济运行、促进企业复工复产、扩大有效投资等政策措施，在全州率先有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年一季度，全县实现地区生产总值12.3亿元，增长4.8%，全州排名第二位。“美丽县城”、玉楚高速双柏段、查姆福苑等重点项目建设加快推进，县政务服务中心、天然生物碱提取建设项目等两批102个项目集中开工建设，固定资产投资、招商引资、财政金融等主要经济指标呈逐月回升态势，全县经济继续保持平稳发展的良好势头，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康社会提供了有力的支撑。围绕今年的目标任务，要重点抓好以下8个方面的工作： （一）坚持以新发展理念为统领，加快构建现代产业体系持续培强重点产业。继续加大政策支持和扶持力度，力争“四大重点”产业发展取得更大突破。稳定粮烟生产，发展绿色蔬菜、经济林果等特色产业种植面积达20万亩以上，科学发展山地牧业，推进生猪产业转型升级，实现高原特色现代农业产值28亿元以上;深入推进中国彝乡民宿经济示范区建设，加快推进中国彝族虎文化旅游城、查姆养生谷等项目建设，力争把县城创建为AAAA级国家旅游景区，促进绿色康养+文化旅游融合发展，实现旅游文化产业收入25亿元以上;大力发展道地药材，种植中药材面积达17万亩，种植南岭黄檀、澳洲油茶1万亩以上。加快中药材交易市场建设，引进、培育生物医药加工企业3户以上，确保工业大麻加工项目竣工投产，实现生物医药和大健康产值17亿元以上;支持绿色食品、林产品加工及林产化工业发展精深加工，提升产业发展层次，实现绿色食品加工与消费品制造业产值38亿元以上。持续优化产业布局。着力强基础、补短板、提内涵、优结构，主动融入省州“三张牌”“2+5+3”迭代产业发展布局，全力打造“一村一品”“一乡一特”“一县一业”，深入推进实施绿色+、特色+，积极培育市场主体，延伸产业链条。持续推进大麦桂片区、绿汁江流域一二三产融合发展示范区基地建设，力争将绿汁江现代农业产业园列入省级现代农业园区创建。加快实施绿色康养建设工程，推进中药材标准化基地和道地药材繁育基地建设，加快中国彝乡·康养小镇建设步伐。持续壮大实体经济。强化县城工业园区要素保障，稳步提升承载能力。做好南京大学国家大学科技园服务工作，支持森美达做好上市工作，力争实现规模以上工业增加值增长19%以上，新增规模以上工业企业3户以上。大力发展农产品加工业和流通业，新增州级以上农业龙头企业3户以上。 （二）坚持以全面建成小康社会为目标，坚决打赢三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为实现全面小康的底线任务，对标“两不愁三保障”，全面落实“四个不摘”工作要求，深入推进东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶工作，持续推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，巩固提升脱贫质量。建立健全返贫监测和动态帮扶机制，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶，严格落实特殊贫困人口兜底保障政策，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，抓好脱贫攻坚专项巡视和各级检查反馈问题整改清零，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，建立解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。健全完善风险防控工作体系，提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险。严格控制政府债务总量，坚决守住不发生区域性、系统性债务风险底线。统筹盘活全县资源资产资金，强化国有资产管理，争取新增一般债券、专项债券和再融资债券，加大对基础设施建设支持力度。有效打击各种形式的非法集资活动，扎实防控金融风险。坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央和省各类环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治七大标志性战役。全面落实河湖长制，确保绿汁江、礼社江断面和城乡集中式饮用水水质达标。坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，持续开展土壤污染和地质灾害防治。加强森林资源培育保护，实施好退耕还林和国家储备林建设项目。 （三）坚持以“六保”工作为底线，大力推动高质量发展全面落实“六保”任务。在疫情防控常态化条件下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础。深入实施抓“双创”稳就业专项行动，认真落实税费减免、援企稳岗等政策，千方百计稳住居民就业，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，年内完成农村劳动技能培训1.09万人，新增转移就业3600人。加大民生领域投入力度，持续抓实8项惠民工程、办好10件民生实事，强化对困难群体救助措施，将失业保险范围扩大到全部参保人员，确保群众基本生活。深入实施市场主体培育攻坚工程，认真落实金融支持、降低成本等助企纾困政策，更大力度支持大众创业万众创新，年内净增市场主体935户以上，总量达1万户以上。认真落实粮食安全行政首长负责制，扎实抓好春耕生产，严守24.95万亩粮食播种面积目标，推动生猪产能恢复，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”安全。优化完善产业链和供应链，突出抓重点、补短板、强弱项，激发市场主体活力，推动一二三产业融合，促进产业链和供应链稳定运行。深入实施稳收支保“三保”防风险守底线专项行动，建立部门向上汇报制度，力争向上争取资金增长10%。进一步树立过紧日子的思想，压缩政府一般性支出20%以上，切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线。发挥投资关键作用。以对历史、对人民负责的责任感，围绕补短板，促升级、增后劲、惠民生，科学编制好“十四五”规划。筹措安排不少于2000万元的项目前期工作经费，加强项目谋划，充实项目库，形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的梯次结构，争取年内开工项目不少于200个。认真落实“一机制三办法”，加快推进玉楚高速公路建设，力争年内双柏至楚雄段通车。全面推进克田至水塘公路建设，完成大庄至鸡冠山公路大中修，洒冲点大桥竣工通车。加快推进白水河中型水库、马龙河河道治理等工程建设，确保平掌河水库、子石冲水库完工下闸蓄水。加快现代设施农业建设，实施高标准农田水利建设1.9万亩。加快推进双柏县政务服务中心、妥甸镇为民服务中心等基础设施项目建设。加快实施一批冷链物流、新能源建设、产业发展等项目，优化投资结构，力争产业投资占固定资产投资比重达45%。强化稳增长措施供给。用好用活国家和省州稳增长政策措施，全力抓好“六稳”工作，为稳增长提供强有力的支撑。深入推进“十大专项行动”，制定实施方案，抓实做细“施工图”，强化保障措施，不断挖掘发展潜力，增强发展动能。严格落实“构二破三”“调二提三”抓项目稳投资指挥调度机制，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。严格落实“三进企业”制度，深入开展政银企合作，完善政府与社会资本合作模式，持续落实减税降费等政策，努力在降低企业成本上取得成效。抓实抓细具体支撑。精准锁定目标、对标对表，压实责任，严格执行经济运行“五个主题”制度，提高经济运行的精准性、有效性、及时性。制定实施一季度“稳预期”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”工作方案，严守一产底线、做大二产增量、深挖三产潜能，确保一二三产分别增长6.2%、16%、7%。 （四）坚持以“美丽县城”建设为契机，不断提升县城品味提升县城功能品质。扎实开展国土空间规划，全力推进“多规合一”。加快实施老旧城区更新改造和城市修补，确保妥甸镇下村、凹子村棚户区改造项目开工建设，实施城市棚户区改造不少于390套，实施老旧小区改造553户。全力推进县城彝源路道路和地下综合管廊项目建设，完成朝阳路、光明路改扩建，争取查姆福苑南侧等市政道路及立体停车场开工建设。推进“美丽县城”建设。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，全面完成查姆公园绿化景观工程、妥甸老街民俗文化街区、阳光水岸查姆特色街区、虎乡亭等项目建设，加快智慧城市建设，争取入城口绿化景观大道提升改造、游子山百花园和游客接待中心等重点项目开工建设。促进房地产业健康发展。推进长晟—中央广场、查姆福苑、鑫和润城等房地产开发项目，争取东兴花园二期B区、查姆小镇、彝源路片区等房地产开发项目开工建设，确保商品房销售面积达20万平方米以上。 （五）坚持以“五个一”为抓手，深入实施乡村振兴战略推动农村产业振兴。以更优惠的政策引进农业龙头企业，适度加大农村土地流转力度，积极培育新型农业经营主体，支持龙头企业组建农业产业化联合体，有效带动农村产业发展、农民增收。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，加快推进“一村一品”专业村建设，建设产业发展示范村27个，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体300个以上，培训新型职业农民1000人以上。提升农村人居环境。全面推进“四好农村路”建设，争取实施50户以上不搬迁自然村及一路多村村组公路路面硬化工程。持续推进重点水源工程建设，实施农村“五小水利”工程1000件以上。抓好村容村貌提升工程，持续推进“三清一改一提升”工程，改建农村无害化卫生户厕6120座以上。大力开展农村面源污染综合整治，积极开展美丽乡村、美丽庭院、干净人家创建，确保年内创建小康庭院10920户，美丽乡村5个。提高乡村治理水平。深化社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，抵制封建迷信，遏制大操大办、酗酒赌博、薄养厚葬等不良风气，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进综治维稳、综合执法、便民服务向乡村延伸，扎实推进行政村(社区)综合文化服务中心项目建设，打造共建共治共享的乡村善治格局。 （六）坚持以改革开放为动力，激发跨越发展活力深化改革促活力。持续推进供给侧结构性改革，深化财税体制、统计管理体制、金融体制改革，完成农村信用社改革。以更大力度支持民营经济发展，抓住“一部手机云企贷”机遇，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。全面深化农村综合改革，深入推进“三变”改革、“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业水价综合改革，全面开展农村不动产登记颁证工作。深化医疗、科技、文化、教育、社会保障、生态文明等各领域改革。开放合作添动力。主动融入滇中城市经济圈和楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈，深化与南京大学、北京中医药大学、上海嘉定区、楚雄师院等高层次、多领域合作。坚持“一把手”带头精准招商，创新招商方式，提升服务水平，提高招商引资的成功率和资金到位率，力争招商引资到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%。优质服务增效能。深化“放管服”改革，全力推进相对集中行政许可权改革，持续深化行政审批制度改革。深入推进“六个一”专项行动，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。加大网上政务服务平台综合运用，持续推广运用“一部手机办事通”。推进“减证便民”改革，年内力争再取消30%。巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建“亲清”新型政商关系。 （七）坚持以人民为中心，全力保障和改善民生抓紧抓实抓细常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，严格按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，始终坚持预防为主，落实“四早”措施，突出重点环节，继续做好医疗机构、学校、养老机构等重点区域疫情防控，指导老年人、儿童等重点人群做好个人防护，持续补上公共卫生应急处置短板弱项，全面巩固疫情防控成果。始终坚持依靠群众、发动群众，构建多层次全方位防控体系，织密织牢疫情防控网，坚决打赢疫情防控人民战争。夯实中国彝乡教育重镇基础。坚持立德树人，持续加强师德师风建设。加快推进学前教育普及普惠，确保学前三年毛入园率达80%以上。积极推进义务教育优质均衡发展，持续巩固义务教育阶段控辍保学成果。全力提升高中阶段教育水平，确保2020年毛入学率达90%以上。促进职业教育产教融合、校企合作。加快推进健康双柏建设。深入推进公立医院综合改革和乡镇卫生院提质达标，加快推进县域内紧密型医共体建设，持续提升基层医疗卫生机构服务能力。深化“三医联动”改革，继续巩固实施基本药物制度成果。强化中彝医药传承创新，加强中彝医人才队伍建设，加快推进县中医院二期、中西医结合医院建设项目。完善社会保障体系。稳步推进社会保险扩面提标，全面推进城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整“双机制”措施的落实，确保养老金按时足额发放。优化医保经办服务水平，加强社会保险基金监管。依法依规解决拖欠农民工工资问题。健全多元化养老服务，持续推进农村康养中心建设。统筹城乡社会救助，确保特殊、困难群体基本生活有效保障。持续加强社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争及平安双柏建设，依法打击各类犯罪活动，强化社会治安防控体系建设。扎实推进“七五”普法，加强和创新社会治理，依法及时解决群众合理诉求。加快社会信用体系建设。严格落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动，全面提升综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故。积极做好国防动员、民兵预备役、退役军人、消防救援、禁毒防艾、民族宗教、市场监管工作，积极支持工青妇等群团组织工作，统筹推进妇女儿童、文化、体育、外事、邮政、残联、气象、地震、老龄、科普、地方志、档案等事业协调发展。 （八）坚持以转变作风为关键，加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央国务院和省州党委政府及县委决策部署，确保政令畅通。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件造成的恶劣影响，着力营造风清气正的良好政治生态。强化执行提效能。以政府治理体系和治理能力现代化为方向，构建上下贯通、运行顺畅、令行禁止的运行体系。深入推进政务公开、政府信息公开，创新行政管理和服务方式，切实提高政府的执行力和公信力。全面加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、主动接受县政协民主监督和社会各界监督，强化审计监督，全力支持监察委开展工作。驰而不息转作风。严格执行中央八项规定精神和省州县党委实施细则，持之以恒整治形式主义、官僚主义等问题，减轻基层负担。认真落实县十七届人民政府工作要求，牢固树立讲担当、重实绩的鲜明导向，着力增强“八个本领”，持续开展“干在实处、走在前列”大比拼，以钉钉子精神抓紧抓实抓细各项工作。反腐倡廉树形象。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作全过程、各方面，全面落实党风廉政建设主体责任，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。从严监督管理干部队伍，强化重点行业、重点领域监管，坚持把权力关进制度笼子，决不允许搞权力交易，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，风劲潮涌，自当破浪扬帆;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!名词解释：1.1133发展战略(一极、一枢纽、三高地、三区)：即滇中城市群新增长极，国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国一中南半岛经济走廊重要战略枢纽，打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。2.六稳工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。4.2+18+X:“2”即：《关于坚决打赢打好脱贫攻坚战三年行动实施意见》《双柏县全面巩固脱贫成果、提升脱贫质量的实施意见》;“18”即：产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、生态扶贫、激发内生动力、基层组织、道路交通、农村饮水、光纤网络、社会救助和纪检监察、发改、财政、国土、科技、文化和旅游等18个行业部门后续巩固提升实施方案;“X”即：以挂包部门巩固提升计划为支撑的多领域、多层次后续巩固提升长效机制。5.四重保障：即基本医疗、大病救治、医疗救助、商业补充保险保障。6.大麦桂片区：即大敌鲁、麦地新、桂花井片区。7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.6+2城市创建：“6”即创建卫生县城、文明城市、园林县城、森林县城、先进平安县、新型智慧城市，“2”即创建生态文明县、双拥模范县。9.三变改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。10.两区划定：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。11.三医联动：即医保体制、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。12.五个一批：即选树一批担当作为先进典型、提拔一批担当作为的优秀干部、锤炼储备一批担当作为的年轻干部、容错纠错一批符合“三个区分开来”要求的干部、惩戒惩处一批不担当不作为乱作为的干部。13.六个年：即政治文化建设加强年、政治生态建设巩固提升年、意识形态工作巩固提升年、基层党建创新提质年、作风建设持续攻坚年、基层减负年。14.十个一警示教育：即召开一次全面从严治党大会，组织一次理论学习中心组学习，讲授一次专题廉政党课，开展一次现场警示教育，通报一批腐败典型案例，分级开展一次廉政提醒谈话，分级开展一次落实“两个责任”约谈，开展一次党纪法规在线测试，组织开展一次家风建设主题演讲，开展一次岗位廉政教育。15.三张牌：即云南将全力打造世界一流的“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”这三张牌。16.7大标志性战役：即打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战。17.“六保”工作：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.“六资”目标：即完成固定资产投资、招商引资、向上争资、平台融资、土地生资、实体税资工作。19.一机制三办法：“一机制”即《双柏县项目工作推进机制(试行)》，“三办法”即《双柏县在建重点项目工程推进排名办法(试行)》《双柏县重点项目前期经费管理办法(试行)》《双柏县项目工作问责问效办法(试行)》。20.三进企业：即政策宣传进企业、帮扶服务进企业、政策兑现进企业。21.五个主题制度：即经济运行研判、预警、应测、推动、问效制度。22.乡村振兴五个一：即让每个村都成为产业发展示范村，让每一户农舍都建成美丽的小康庭院，让每一名农民都成为新型职业农民，把每一个基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，把每一支挂包和驻村工作队都打造成深受群众欢迎的不走的工作队。23.三清一改一提升：“三清”即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯;“一提升”即提升村容村貌，打造美丽、宜居、特色的村庄。24.三权分置：即农村土地所有权、承包权、经营权分开。25.六个一专项行动：即企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。26.八个本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【昌宁县招商】2019年昌宁县政府工作报告

  昌宁县人民政府2019年2月18日2019年1月11日在昌宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县长范喜各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难、迎难而上，跨越发展开创新局面刚刚过去的2018年，是昌宁跨越发展进程中极不平凡的一年，也是昌宁跨越发展取得突出成效的一年。一年来，县人民政府全面落实市委、市政府和县委的决策部署，坚持开创性、强化操作性，经济发展体系、民生保障体系、社会治理体系不断健全，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。 “稳”的格局继续保持。在首次被评为“全省县域经济跨越发展先进县”的基础上，经济运行继续保持在合理区间，预计地区生产总值增长11%、达113.5亿元。三次产业结构由33.1：35.4：31.5优化为31.6：36.7：31.7，经济发展的质量明显提高。 “进”的态势更加巩固。投资结构持续优化，产业投资、民间投资分别完成32.6亿元、27.5亿元，占比分别提高4.1个、2.1个百分点。新培育资质建筑企业5户、累计达18户。新培育限额以上商贸企业11户、累计达37户。社会消费品零售总额增长12%、达21.9亿元。 “新”的动能加快形成。“园中园”龙马药业纸箱包装、红豆杉三尖杉紫杉醇提取等项目建成投产，新增工业产值5000万元。电商交易额增长37.8%、达2.6亿元。新增个体私营企业737户、累计达15369户，被评为“全省民营经济争先进位十强县”。 “好”的因素不断叠加。昌保高速公路建设进入全面推进、全面提速的新阶段，三家村隧道、周家田隧道等15座隧道，花田特大桥、右甸河2号特大桥等69座桥梁，县城互通、温泉互通等6个互通建设加快推进，累计完成投资26.1亿元。提升改造农村公路1059公里，全国“四好农村路”示范县通过国家复核验收。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，分别达30543元、10947元，城乡居民生活水平有了新的提高。回顾过去一年，压力前所未有，困难前所未有。我们面对的是经济下行压力持续加大、资金调度难度持续加大、产业培植难度持续加大的多重困难，面对的是改革攻坚期、经济转型期、矛盾凸显期“三期叠加”的复杂局面。在这种情况下，经济发展在地区生产总值、规模以上固定资产投资、招商引资突破百亿元大关的基础之上，继续保持“稳中有进、稳中向好”的发展态势特别不容易。这再次表明，只要我们全面落实县委的决策部署，坚持“思想一致、目标一致、行动一致、步调一致”，就没有迈不过的坎，就没有翻不过的山，就没有战胜不了的困难。一年来，我们聚焦“九化建设”，主要做了以下工作： （一）“下足绣花功夫”突破脱贫攻坚精准化。全面落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，决战决胜整县脱贫退出取得决定性进展。整合投入各类资金17.2亿元，4251户易地扶贫搬迁、9385户危房改造、11259户人居环境提升、20万群众饮水安全巩固提升、1253公里道路安防工程、78个活动场所、82个集体经济等补短板项目全面完成。建成产业扶贫基地16.5万亩，建档立卡贫困户实现新型经营主体全覆盖。小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小产业”发展成效带动作用明显，带动2.1万户建档立卡贫困群众持续增收。教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、社会扶贫成效明显，帮扶合力进一步形成。连续三年对扶贫资金进行跟踪审计，扶贫资金管理进一步规范。“三个百日大会战”“三深入”专项行动扎实开展，整县脱贫退出顺利通过市级初审，34个贫困村精准退出，贫困人口由25175人减少至4641人，贫困发生率由8.78%下降至1.62%。 （二）“两园建设”突破工业聚集化。“园中园”建成标准化厂房20.1万平方米，大寨路完成路面硬化，干沟路、攉塘环路路基工程完工，新增入园企业5户，引进企业高端人才13名。县城工业园区污水处理厂建设完成，第三供水厂综合楼主体工程完工，新增入园企业6户、累计入驻98户。新增全省成长型中小企业3户。4户煤矿关闭退出，去产能36万吨。单位GDP能耗下降1.9%，完成市级下达的指标任务。新增规上工业企业7户、累计达54户。规上工业增加值增长16.5%、达24.8亿元。 （三）“万千百工程建设”突破农业规模化。万亩规模农业示范区、千亩规模农业展示区、百亩农业示范园建设成果巩固提升，带动5726户群众实现“地租、务工、地力补助、分红”四份稳定收入。万亩优质蔬菜基地建设完成，茶叶、核桃、畜牧、甘蔗、两烟、蚕桑等产业稳步发展，荣获中国茶叶百强县。粮食面积稳定在65万亩，实现粮食总产21.7万吨。新培育市级龙头企业3户、示范家庭农场10户。新培育国家级示范社8个、省级示范社5个。新培育绿色食品企业3户、累计达10户。集体产权制度改革试点经验全省交流，土地承包经营权确权登记颁证、水价综合改革全面完成。农业增加值增长6.5%、达36.7亿元。 （四）“四城同创”突破城市生态化。城市建设日新月异，文明城市和卫生县城创建通过省级复核，国家生态文明示范县和省级森林县城规划通过省级评审。规划体系不断健全，南部新区总体规划、老城区控制性详规编制完成;县城规划区居民建房管理进一步规范，划定管控范围59平方公里。配套设施不断完善，金色佳阳段等7.2公里新建城区道路投入使用，二环北路中段、兴宁路北段综合管廊建设完成;铺设截污管网6.2公里，县城生活污水集中处理率提高1.8个百分点、达91.8%。人居环境不断提升，茶韵公园提升改造全面完成，田园综合体示范园、城市森林公园“园中园”加快推进，新增绿地面积21万平方米，绿化覆盖率提高2个百分点、达44%，最宜人居山水田园城市正在建成。 （五）“全域旅游建设”突破旅游品牌化。全域旅游示范县建设稳步推进，旅游模式正在从景点旅游向全域旅游转变。“一部手机游云南昌宁版”与全省同步上线运行，右甸河公园获批成为全县首个国家3A级景区，40家餐饮企业、30家酒店完成诚信评价。珠街银宝村民小组入选第五批中国传统村落名录。“茶香文化旅游节”“十一乡村旅游活动周”成功举办，接待游客40万人次。“沧江8号”游船投入运营，开启水上旅游新篇章。“昌宁红茶小镇—温泉光山茶园—松山茶园—联席村古茶园”旅游路线被中国农业国际合作促进会评定为“茶乡旅游精品路线”。旅游经济总收入增长37.7%、达13.5亿元。 （六）“两链结合”突破项目建设高效化。坚持“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目时序链和“前期、开工、建设、竣工”的项目实施链，促进投资保持高速增长，规模以上固定资产投资增长32%、达116亿元，增速居全市第1位。云龙至永平至昌宁高速公路完成可研报告编制。21个项目列入省级“补短板、增动力”项目库，总投资300.2亿元。松林、长岭岗两座小 （一）型水库和耈街等9个小流域水保治理工程全面完工，新增有效灌溉面积3万亩，水利化程度提高2.8个百分点、达53.7%，全省农村饮水安全巩固提升现场会在昌宁召开。农网改造全面完成，124个行政村全部通10千伏以上动力电，2004个村民小组全部通380伏动力电。4G网络覆盖率持续提高，新建通信基站18个、累计达865个，城区覆盖率达97%、农村覆盖率达95%。 （七）“全产业链招商”突破招商引资链条化。全产业链招商实现新突破，新引进美迪普医疗用品、万物生植物干细胞等延伸产业链项目，引进亚鑫核桃并建成投产。核桃青皮精深加工等11个项目列入市级储备项目。参加进博会、南博会等展销会21批次，对接知名企业40余家，“储备项目、宣传推介、主动对接、上门招商、促进签约、加快开工”的工作格局正在形成，新签订投资协议26个，协议总投资46亿元。招商引资实际到位资金增长32.5%、达160.5亿元。 （八）“财政+金融”突破资金保障多元化。在财政收支矛盾日益凸显和金融监管从严从实从紧的情况下，坚持财政+金融，综合运用、共同发力，保证了14.6亿元工资按时、足额发放，实现了“保工资、保基本运转、保基本民生”的既定目标。完成财政总收入9亿元，其中一般公共预算收入5.9亿元，分别增长8%、4.2%。完成财政总支出37.9亿元，其中一般公共预算支出34.9亿元，分别增长14.3%、11.1%。严控政府债务风险，置换政府债务3亿元。国税、地税征管体制改革顺利完成。金融服务县域经济能力不断提升，金融机构存贷款余额增长10%、达169亿元。平台公司实体化经营迈出新步伐，实现营业收入9138万元。 （九）“全面统筹”突破民生改善优质化。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大，民生投入占财政总支出的75%，一批群众关注的民生实事得到有效解决。生态环境持续改善，污染防治攻坚战取得明显成效，中央和省委、省政府环保督察反馈问题整改按标准、按质量、按时限推进;河长制工作深入开展，主要河流、地表水水质达三类标准，集中式饮用水源水质达二类标准;鸡飞邑等、翁堵立木山等8个村土地整治项目建设完成，新增耕地面积915亩。社会事业健康发展，投入资金6亿元，新建校舍20.7万平方米;一本上线率达11%，首次突破两位数;县医院被评为全省首批20个提质达标县级医院之一;配备乡村医生418名、配备率达100%;食品药品安全监管扎实推进，第四次全国经济普查启动实施，荣获全国防震减灾先进单位。和谐稳定局面持续巩固，发放各类民政资金1.3亿元，受益22万人次，社会救助工作受省政府表彰;殡葬改革取得突破性进展，火化率由76.5%提高到99.7%;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉黑涉恶案件31起;依法调处各类矛盾纠纷679件，调处率达100%;煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治扎实开展，安全生产形势持续向好。高度重视残疾人、老龄人和妇女儿童工作，积极支持工商联、工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协、红十字会、社科联等群团组织参与经济建设，统计、移民、民族宗教、档案、侨务、气象、地震、邮政、通信等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们坚持依法履行政府职能，政府自身建设不断加强。健全政府党组理论中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，提请县委审定重大事项86项，向县人大及其常委会报告工作26项，向县政协通报工作14项。办理人大代表建议95件、政协委员提案77件，办复率达100%。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项62项。受理行政审批和服务事项28.1万件，办结率达100%。完成各类审计63项，为财政增收节支1.4亿元。狠抓政府系统党风廉政建设，严肃整治“不作为、乱作为、慢作为”，问责政府系统干部23人。法治政府建设深入推进，“七五”普法深入实施，被评为全国法治创建先进县。各位代表，2018年的成绩，是在经济下行压力持续加大的形势下取得的，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督和全力支持，得益于各乡镇、各部门、驻昌部队官兵以及广大干部群众的扎实工作和共同努力。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持昌宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!实践充分证明，昌宁要在新的起点上开创跨越发展新局面：必须践行新思想，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，使之贯穿于我们的实践，指导我们的工作。必须融入新时代，围绕“2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化”的战略性目标，谋划好今后几年甚至更长时间的发展规划，为未来争取更大主动、赢取更大先机。必须回应新矛盾，高度重视“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展”这个社会主要矛盾，以新的发展成果，惠及全县人民。必须付诸新实践，把上级的部署和县委的决策转化为实实在在的行动、实实在在的项目、实实在在的发展。冷静审视前进的道路，我们必须看到昌宁经济发展仍然面临周期性和长期性挑战，全县发展不平衡、不充分的矛盾仍然十分突出。外部发展的不确定性和不稳定性，内部发展的不平衡性和不充分性，意味着当前及今后一段时间的发展中，尽管有许多机遇和条件，但机遇和条件是抽象的，挑战和压力是具体的，对此我们要有足够清醒的认识。从经济发展看，发展质量不够高，产业结构和投资结构不够优，大项目、大企业、大品牌的引进仍然没有取得实质性突破，一产全而不强、二产弱而不大、三产散而不活的问题还没有得到根本性解决。从民生改善看，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，财政收支矛盾日益凸显，社会治理体系有待进一步完善。从自身建设看，政府系统部分干部职工思维惯性、观念束缚、路径依赖尚未打破，学习能力、解决问题的能力与跨越发展的要求还有差距，我们必须进一步增强忧患意识、担当意识，切实解决好这些突出问题、突出矛盾。 二、奋斗新时代、建功新征程，闯出一条高质量跨越发展新路子经济发展进入新时代的基本特征，是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展、遵循经济规律发展的必然要求，是实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的必由之路。我们必须更加注重发展的开放性、聚集性、持续性、创新性、跨越性，不仅追求经济总量的跨越，更要追求经济质量和民生指数的跨越。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会、省委十届六次全会、市委四届五次全会和县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量和高速度发展相统一，综合运用“高速+高质、投资+产业、存量+增量、财政+金融、保护+开发”的经济方法，主动把握和有效应对“稳中有变”的经济形势，全力打好“防范化解风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，全力推进脱贫攻坚精准化、工业聚集化、农业规模化、城市生态化、旅游品牌化、项目建设高效化、招商引资链条化、资金保障多元化、民生改善优质化提质提效，闯出一条符合昌宁实际、具有昌宁特点的高质量跨越发展新路子，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;财政总收入和一般公共预算收入分别增长9.8%和8%以上;财政总支出增长1.5%以上，一般公共预算支出总量与去年持平;社会消费品零售总额增长12%以上;存贷款余额增长10%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上;居民消费价格指数控制在103%以内;完成上级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物总量减排指标考核任务。为实现上述目标，我们将大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”的精神，加快构建“七大经济体系”，推动高质量跨越发展迈上新的台阶、实现新的突破。 （一）加快构建高质量发展的产业体系，全力推动经济增长高质量。坚持以产业链培育推动三次产业融合发展、联动发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，继续争取全省县域经济跨越发展先进县和民营经济争先进位10强县。以“延伸产业链”推动工业聚集化发展再提升。坚持建链、补链、延链、强链的思路，加快推进园区企业由“物理聚集”向“化学聚集”转化。加快推进美迪普医疗用品、年产24万吨饲料加工等项目开工建设，加快推进工业化海鲜养殖9条生产线、千山药机500万套血液透析设备和玻尿酸化妆品生产、龙马药业中药饮片加工、年产500吨食用菌加工、高原特色农产品加工等项目建成投产。加快推进园区道路、电力、供水、污水处理、天然气、通讯等配套设施建设，“园中园”干沟路、攉塘环路、大寨路3条主干道路建成投入使用，县城工业园区第三供水厂建设完成，新建标准化厂房7万平方米。抓实规上工业企业培育，新增规上企业5户。落实好促进民营经济健康发展各项政策措施，完成民营经济增加值65亿元、增长12.5%。促进出口持续增长，实现出口贸易1000万美元。完成规模以上工业增加值26.8亿元、增长16%。以“种植、加工、销售一体化”推动农业规模化发展再提升。以种植规模化解决农业产业“散、小、弱”的问题，加快推进以万亩柑桔、万亩茶叶、万亩中药材、万亩蔬菜为重点的规模农业示范区建设，加快建成现代农业发展的样板区、三产融合的聚集区、农旅结合的体验区。以加工规模化解决“产业链条短、产品附加值低”的问题，以工业化带动专业化、提升标准化、促进市场化、达到品牌化，实现产品变商品、商品变名品、名品变品牌，培育市级龙头企业3户以上、省级龙头企业2户以上。以销售规模化解决“市场对接不紧密、信息渠道不畅通”的问题，坚持线上线下结合构建营销体系，扩大电商服务中心经营规模，支持县内企业到大中城市开拓市场，提高昌宁农产品知名度和市场占有率。落实“粮食安全行政首长负责制”，实现粮食总产21.8万吨。积极推进“两烟”、蚕桑、甘蔗、茶叶、核桃、果蔬、畜牧、渔业等产业健康发展，收购烤烟21.1万担、香料烟11万担、鲜茧800吨，入榨甘蔗30万吨，实现茶叶总产2.7万吨、核桃总产8.4万吨、水果总产8万吨、蔬菜总产17万吨、肉类总产11.5万吨、渔业总产1.3万吨。完成农业增加值39.1亿元、增长6.5%。以“打造一流健康生活目的地”推动旅游品牌化发展再提升。依托丰富的生物资源、温泉资源和生态资源，推进康养基地建设。加快推进黄家寨古茶公园、哀牢古国公园、昌宁红茶小镇客厅和橄榄河、玉地里温泉旅游度假区等项目开工建设，加快推进阿背寨新田园乡居、小桥温泉旅游度假区、茶博馆等项目建设完工。完成鸡飞温泉国家3A级景区申报。推进“旅游+特色餐饮”融合发展，积极开发以“生态产品、有机农副产品”为主要食材的特色餐饮和特色菜系。以苗族刺绣、傣族手工艺品为重点，培育开发一批本土特色鲜明、文化内涵丰富的旅游商品。全年实现旅游经济总收入16.2亿元、增长19.8%。 （二）加快构建高质量发展的项目体系，全力推动项目建设高质量。投资作为拉动昌宁经济发展的第一引擎、第一动力的地位和作用没有改变，我们必须继续发挥投资关键作用，毫不动摇地加大项目建设力度，毫不动摇地保持投资高速增长，完成规模以上固定资产投资139.2亿元。加强项目策划包装。按照“产业项目注重强链、基础设施项目注重成网、生态环保项目注重扩面、社会民生项目注重补短”的基本思路，坚持“什么项目能促进经济发展就包装什么项目、什么项目能获得资金支持就包装什么项目、支持什么建设模式就采用什么建设模式”的基本原则，完成投资体量1100亿元以上“能优化结构、能迅速落地、能迅速开工”的项目策划包装。加大前期工作力度。牢固树立“项目工作、前期为要”的理念，抓紧抓实可行性研究、初步设计、施工图设计等前期工作，确保天堂山国家森林公园、热区经济带二级公路等29个项目完成可研报告和实施方案编制，云龙至永平至昌宁高速公路、中缅天然气管道保山至昌宁段等36个项目初步设计获批，柯卡商旅小镇芒赖如意湖、保山大型灌区昌宁片区、卡斯综合客运服务中心等172个项目开工建设，完成投资70.5亿元。加快项目建设进度。拓宽项目筹资渠道，规范运用PPP模式，通过特许经营、股权合作等方式，吸引更多的社会资本参与项目建设。坚持定性、定量、定责、定人，做到项目问题一线解决、项目瓶颈一线突破，确保昌保高速公路、通用机场、立新水库等55个续建项目加快推进，完成投资68.7亿元。持续推进投资结构优化，分别完成产业投资和民间投资46.2亿元、42亿元，占比分别提高到33%、30.2%。 （三）加快构建高质量发展的城市体系，全力推动城市建设高质量。坚持“东拓、西优、南进、北延”的思路，紧扣“森林化、园林化、清洁化、和谐化、宜居化、宜游化、宜业化”的城市生态化定位，主动融入保山中心城市建设“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的发展大局，推进保山现代化大城市“卫星城”建设，打造“阡陌有序、田园美丽”的云南最美县城。遵循5大城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、信息、文化三大动力，提高城市发展的持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。新增县城建成区面积1平方公里、达13.3平方公里。树立5大城市经营理念。破除城市基础设施无偿使用的旧观念，树立有投入、有产出的效益新观念;破除城市建设只能由政府包揽的旧观念，树立政府主导、多元化发展的新观念;破除城市规划只是技术规划的旧观念，树立城市规划也是经济规划的新观念;破除城市建设有多少钱、办多少事的旧观念，树立有多少事、筹多少钱的新观念;破除城市建设只能由财政投入的旧观念，树立资源变资产、资产变资本、资本变现金的新观念，用金融的办法、市场的办法、创新的办法，解决城市建设和发展资金长期能够平衡、近期现金流不断的问题，完成城市建设投资20亿元以上。实施10项先行提质工程。高标准完成县城核心区及重点区域、重要节点城市设计，强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的管控。建成田园综合体示范园、城市森林公园“园中园”，新增绿地面积100万平方米，加快建成以右甸河为中心轴，城北以湿地公园、城中以茶韵公园和田园综合体示范园、城南以森林公园“园中园”为支撑的右甸河生态廊道景观。完成一期棚户区改造范围土地整理，完成二期棚户区改造1480套。开工建设城南、城北两个万亩农业观光示范园，打造大地景观。完成二环北路西段、兴宁街南段、环城西路北段、达丙路北延段等4.7公里市政道路建设，打通“内循环”。实施右甸路、宝丰路及重要节点“绿化、美化、彩化、香化”提升改造，形成视觉冲击。颁布实施《田园城市保护条例实施办法》，提高依法保护水平。实现城区老旧住宅小区物业管理全覆盖，提高物业管理能力。推进智慧城市建设，提高城市信息化、智能化管理水平。持续推进“四城同创”，确保国家园林县城创建通过复查，国家卫生县城创建通过技术评估。 （四）加快构建高质量发展的乡村体系，全力推动乡村振兴高质量。坚持重点突破、全域推进，把巩固脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务全面深化、把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗全力打好、把建设美丽宜居乡村作为实施乡村振兴战略的重要载体全面推进。巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁、三保障”和“三率一度”，补全漏项、补强弱项，确保顺利通过省考和国家抽检，如期实现整县脱贫退出。坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，投入后续扶持资金4.4亿元，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，防止脱贫人口返贫。聚焦深度贫困村和特殊困难群体，坚持政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜，着力提高脱贫质量。持续开展“三深入”专项行动，持续开展精准帮扶，确保更戛米河、勐统长山等6个贫困村脱贫出列，贫困发生率控制在1.5%以内。改善农村人居环境。坚持“以点带面、全面铺开、因地制宜、分类施策”的基本原则，补齐农村人居环境短板。建立村庄保洁和垃圾清运收费制度，农村生活垃圾收集处理率达90%。有序开展非正规垃圾堆放点排查整治，整治完成率达60%。柯街、勐统、翁堵等11个乡镇集镇生活污水处理设施建成投入使用。完成珠街子堂等11个行政村农村环境综合整治，整治覆盖率提高到68.5%。建设美丽宜居乡村。强化新建农房规划管控，规划许可率提高到90%以上，着力解决“有新房无新村、有新村无新貌”的问题。坚持完善配套设施和规范管理同步推进，把60个易地扶贫搬迁集中安置点打造成为美丽宜居乡村建设的示范。按照“一个高质量的集镇控制性规划、一条设施完善的园林式街道、一个水质达标的自来水厂、一个功能配套的农贸市场、一个定点处理的垃圾场、一个规范运行的生活污水处理场、一个环境优美的休闲活动广场”的“七个一标准”，加快推进美丽集镇建设。加快柯卡大通道建设，带动柯卡一体化建设提质，打造县域经济发展次中心。年内城镇化率提高3.1个百分点、达50.9%。 （五）加快构建高质量发展的资金体系，全力推动资金保障高质量。坚持底线思维、前瞻思维，增强财税工作的前瞻性、预见性，牢牢把握资金保障工作的主动权。拓展增收空间。强化税源培植和税收征管，完成一般公共预算收入6.4亿元。加强审计监督和绩效评价，提高财政资金使用效益，完成一般公共预算支出35亿元。按照“生地变熟地、熟地变商品、小宗变大宗、局部开发变整体开发”的思路，加大土地市场开发，实现基金收入4亿元以上。积极争取专项债券资金，推进政府存量债务置换。对政府性债务规模、债务结构和债务安全性进行动态监测评估，坚决打赢防范化解政府债务风险攻坚战。拓展保障渠道。按照“开辟新渠道、寻找新抵押、平台要评级、平台要实体、政策性银行合作要深化、商业性银行合作要拓展、还本付息资金要确保”的思路，积极探索上级政策允许的、合规的资金保障渠道。完成昌润公司、佳阳公司AAˉ主体信用评级，完成水利资产证券化和项目收益债债券发行，提高直接融资比例。牢固树立和政策赛跑、和时间赛跑的理念，加大土地专项债、棚改专项债申报力度，加快推进右甸河综合治理、勐波罗河治理等重大项目资金争取，保障重大项目资金需求，确保不断档。拓展经营收益。按照“主业突出、实体经营，规范运作、风险可控”的思路，推进平台公司结构调整、转型升级，加快建立自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善、适应市场化发展的企业制度。确保平台公司在战略转型上取得新突破、在结构调整上迈出新步伐，年内营业收入突破1亿元。 （六）加快构建高质量发展的开放体系，全力推动改革开放高质量。改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中华民族发展史上一次伟大革命。一部经济发展史，就是一部改革开放史。我们必须主动融入新一轮改革开放大潮、抢抓新一轮改革开放机遇，在深化改革开放中增强发展动力、实现经济转型。加快城南新区开发。按照“五年一个周期、梯次推进、分步实施”和“规划引领、公司运作、基础先行、功能配套”的思路，加快把城南新区建成最宜居、最宜业、最宜游、最繁华的新城区。年内完成城南新区控规、路网、绿地系统、物流园区专项规划编制，完成土地收储1200亩，开工建设城南新区主干道路。按照“标准最高、配套最完善、设施最齐全的市政景观大道”的定位，加快推进昌保高速公路县城连接线建设。基本建成县人民医院和示范一小，迅速聚集人流、物流、信息流和资金流。强力推进“三张牌”招商。“绿色能源牌”围绕打造全省水电硅材一体化发展示范区，重点引进单晶硅、光伏产业等加工企业。“绿色食品牌”围绕打造全省生物资源加工产业中心，重点引进核桃饮品、核桃蛋白片等核桃加工企业，引进固态速溶茶、茶饮品、茶日化等茶叶加工企业。“健康生活目的地牌”围绕打造全省一流健康生活目的地，重点引进“健康饮食、健康运动、健康旅游”产业项目。在招商过程中，瞄准大企业、大集团实施精准化招商、以商招商、点对点招商，年内确保“三张牌”招商取得实质性突破，每个行业领域新引进项目2个以上。全年完成招商引资实际到位资金192亿元、增长20%。持续释放改革红利。稳妥推进政府机构改革，确保按时按质完成改革任务。深入推进重点领域和关键环节改革，积极争取改革试点，为创新发展提供更有效的制度供给。深化农业农村、医药卫生、生态文明等专项改革，持续推进“放管服”改革，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端。深化国有企业、园区管理等经济改革，落实好“51+49”混合所有制、“10+3”融资、PPP建设等投融资体制改革，发挥好“政府有形之手和市场无形之手”的作用，充分激发各类市场主体活力，增强经济发展的内生动力。 （七）加快构建高质量发展的民生体系，全力推动民生改善高质量。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，加大统筹力度、保障力度和投入力度，不断提升广大群众在高质量跨越发展中的安全感、获得感、幸福感。深入推进“美丽昌宁”建设。紧扣“生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美”的“五美”目标，坚定不移打好河流保护修复、水源地保护、黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理、城乡人居环境治理8大攻坚战。完成县城生活污水处理厂提质达标建设，城区生活污水处理率提高2个百分点、达93.8%。完成造林绿化5万亩，森林覆盖率提高到65.9%。加强畜禽规模养殖场废弃物处理和资源化综合利用，规模畜禽养殖场废弃物综合利用率达84.8%，粪污处理设施装备配套率达82.3%。大力发展绿色建筑，低能耗建筑、绿色建筑占新建建筑的比重提高到35%和30%。加强湿地保护，争创省级湿地公园。深入推进“平安昌宁”建设。树立“隐患就是事故”的理念，全面整治各类安全隐患，坚决防范和遏制各类事故发生。筑牢立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，加快形成全社会共建、共享、共治的社会治理新格局。加强防灾减灾体系建设，提高预防和处置突发事件能力。打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”信访矛盾化解攻坚战，矛盾纠纷排查调处成功率保持在95%以上，群众安全感满意度测评稳居全省前列。深入推进“幸福昌宁”建设。着力抓好十件惠民实事。1.实施交通惠民工程。投资3亿元，实施撤并建制村、窄加宽和安防工程建设560公里，完成690公里县道、1191公里乡道、93公里村道养护。2.实施教育惠民工程。投资2.7亿元，完成昌二中扩建、“全面改薄”等项目建设，新增校舍7.3万平方米，新增运动场地6.1万平方米。坚持向综合改革要质量、向从严治教要质量，初中学业水平考试优秀率和高考一本上线率分别提高到11%、12%以上，均达240人以上。3.实施金融惠民工程。发放小额扶贫信贷资金5000万元，扶持1000户建档立卡贫困户发展种植业和养殖业。4.实施土地整治惠民工程。投资2700万元，完成耈街打平等9个村土地整治和卡斯小沙河小流域坡耕地治理项目，完成土地整治5600亩。5.实施创业惠民工程。发放“贷免扶补”、创业担保贷款1.8亿元，扶持1500名高校毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困户等就业困难人员自主创业。6.实施环境惠民工程。投资2237万元，大力推进农村厕所革命，完成农村无害化卫生户厕建设7455户。7.实施生态惠民工程。投资1.1亿元，完成新一轮退耕还林5.4万亩，惠及群众2.5万人。8.实施就业惠民工程。开展职业技能和专项能力培训4000人次，新增农村劳动力转移就业1.5万人次。新增城镇就业3950人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。9.实施救助惠民工程。投入资金1亿元，对1.8万名困难群众实现“应保尽保”。10.实施健康惠民工程。为新生儿100%免费提供疾病筛查，为农村夫妇100%提供优生健康检查，为1.1万名困难残疾人提供生活补贴和护理补贴。 三、加强政府自身建设，全力保障高质量跨越发展历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。面对高质量跨越发展的历史重任，必须以永远在路上的执着，深入推进政府自身建设，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （一）增强想干和敢干的担当。思想认识的高度决定执行的力度。我们必须深化对“抓党建、促发展”的规律性认识，抓实政府机关党建，凝聚发展共识，形成发展合力。必须深化对“解放思想是动态的，而不是静态的”规律性认识，以思想大解放，促进发展大跨越。必须深化对“抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓”的规律性认识，把心思集中到“想干事”上，把目标锁定在“干成事”上。必须深化对“大发展、大矛盾，小发展、小矛盾，不发展、不矛盾”的规律性认识，做到务实的作风一以贯之，部署的工作一抓到底。 （二）提升会干和巧干的本领。只有顺应发展潮流，才能与时代同行。我们必须从长期大势认识当前经济形势，在变局中发现机遇、创造机遇、用好机遇。必须坚持以变应变、以新应新，变化的问题用变化的方法解决，复杂的问题用辩证的方法解决。必须坚持在学习状态下和研究状态下工作，避免陷入“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境，做到学习工作化、工作学习化。必须深入贯彻依法行政要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。必须坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，广泛听取工商联和社会各界人士意见。 （三）形成大干和齐干的氛围。风清气正、心齐气顺的干事创业氛围是推动高质量跨越发展的重要保障。我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。必须深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。必须认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制和政府系统意识形态工作责任制，主动抓好省委第八巡视组反馈问题整改。必须加强对扶贫资金、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处各类违纪违法案件，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各位代表，审视昌宁的发展，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难而又不进则退、非进不可的时候。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定“伟大梦想不是等得来、喊得来，而是拼出来、干出来”的信念，坚定“愈艰难、愈要做，改革从来没有一帆风顺”的信念，坚定“不进则退，慢进也是退”的信念，以敢叫日月换新天的气概、不破楼兰终不还的决心，撸起袖子加油干，勇于担当抓落实，以新业绩、新面貌、新气象向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【武进区招商】2019年常州市武进区政府工作报告

  2019年常州市武进区政府工报告全文――2019年1月9日在武进区第十六届人民代表大会第三次会议上区长戴士福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市武进区政府工报告第一部分2018年工回顾2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武进区委的坚强领导下，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，全面落实上级各项决策部署，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工，经济社会发展取得崭新业绩，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。――三大攻坚战开局良好。精准脱贫工扎实推进，就业增收、医疗保障等帮扶措施不断完善，低收入人口脱贫率达到98.8%。污染防治攻坚战全面打响，生态保护引领区建设103项重点工程稳步实施，“企业河长”入选全省环境保护十大典型案例，我区成为第一批省级生态文明建设示范县(市、区)。重大风险得到防范化解，互联网金融风险专项整治有效开展，区镇国有企业联动改革深化推进，政府债务化解“三控两分”措施、十项纪律规定全面落实，年度任务如期完成。――高质量发展迈出新步。预计(下同)完成地区生产总值2380亿元，可比价增长6.8%;实现一般公共预算收入178.5亿元，增长9%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到88%以上;净增企业法人单位近8800个。今创集团、小牛电动、新城悦、康利国际控股挂牌上市，全区上市企业突破30家，位列全省县(市、区)第二位。瑞声精密制造等4家企业实施方案中标国家工业强基工程，占全省的一半。“两促三优三提升”民生实事高标准完成，全体居民人均可支配收入达到45780元，增长8.4%。――重点改革成果显著。农村土地制度改革三项试点红利持续释放，精细化综合整治新增农用地1.45万亩(其中耕地1万亩)，盘活集体建设用地2万亩;集体经营性建设用地入市8万亩，走在全国前列;水稻收入保险试点经验被农业农村部全国推广。“放管服”改革深入开展，政务服务“一张网”建设、不见面审批改革、“证照分离”改革稳妥推进，行政审批“一窗通办”模式全面启动，“2345”改革目标基本实现，镇级为民服务中心实现全覆盖;我区获批全省县域综合行政执法体制改革试点地区。网格化集成管理改革启动实施，区镇两级联动指挥平台建成运行，日均流转各类服务管理事项4600余件、开展走访服务5800余次。――对外影响力持续增强。连续六年荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名;被评为全国工业百强区第八名、全国科技创新百强区第一名、中国知识产权领域最具影响力县域第二名。中以常州创新园成为中国和以色列两国政府间创新合新亮点，集聚中以合项目81个，得到各方高度评价。苏澳合园区总体规划、产业规划加快编制，中葡平台及合合资研究工成效显著。阳湖精神凝聚合力、充分弘扬，文明城市创建列全市前位，政府网站获得中国政务网站领先奖。具体来说，主要做了以下六个方面工：1.稳步提升经济发展质效。深入开展“重大项目增效年”活动，更加注重营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家用，大力推动减税降费各项政策措施落地见效，扎实推进第四次全国经济普查。欣盛载带、国科微芯片、晶品LED外延片、星源材质、新科人居智能等重大项目成功落户;完成实际到账外资7.7亿美元，进出口总额790亿元;备案境外投资项目37个，协议投资额3.8亿美元。区重点项目完成投资546亿元，全区固定资产投资、工业投资分别增长7.5%和7%，技改投入占工业投资的比重达到59%。工业经济稳定向好，工业企业资源集约利用综合评价工扎实推进，“千企大走访、服务再加力”活动有序开展，完成规模以上工业总产值4230亿元，工业企业亩均开票销售和亩均税收均增长10%以上;“五新三高两智能”十大产业链完成规模以上工业总产值1620亿元，绿色建筑产业产值达到730亿元。新增市长质量奖企业2家，参与制修订国家、行业标准12项，国茂减速机等22家企业通过国家级两化融合管理体系达标评定，精锻爪极被认定为制造业单项冠军产品，三鑫重工、马拉兹导轨、同泰高导被工信部认定为绿色工厂;瑞声光电、恒立液压、今创集团被工信部认定为制造业单项冠军示范企业，数量居全国县(市、区)首位;新增省级专精特新“小巨人”企业11家，位列全省第一。服务业实现扩容提质，服务业增加值突破千亿元大关，达到1040亿元;爱琴海购物公园建成开业，完成社会消费品零售总额641亿元，增长10%。万帮充电获批国家中小企业公共服务示范平台，新增省级农村电子商务示范村2个、省级乡镇电子商务特色产业园(街)区3个。国家级全域旅游示范区创建工全面启动，太湖湾露营谷、嬉乐湾研学营地、白金汉爵酒店建成投运;全年旅游接待1900万人次、旅游总收入255亿元。农业现代化步伐明显加快，国家农产品质量安全区创建工圆满完成，阳湖水蜜桃成为首家通过中国森林认证的水蜜桃，4个水稻品种通过国家、省级审定，7家农业企业在江苏股权交易中心农业板挂牌。2.持续增强创新驱动能力。深入推进全国双创示范基地建设，组织开展“创响中国”系列活动，成立科技创新创业联盟，加快打造“创新+资本+开放”的新苏南模式。新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心获批省级制造业创新中心试点，戚墅堰轨道交通产业园获批国家高端装备制造业标准化试点，固高数控精密制造创新中心落户武进，智能照明联合实验室、中汽研汽车工程研究院建成投用，净增高新技术企业90家，新增市级以上企业技术中心21家，万人有效发明专利达到43.5件，研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.91%。常州经开区加快发展三年行动计划圆满收官，在全省省级经济开发区科学发展综合考核评价中跃升至第13位，三年提升47位。武进高新区在全国国家级高新区中排名第45位，比上年提升6位，通过国家知识产权试点园区验收，机器人及智能装备产业园获评中国优秀机器人产业园区，瑞声科技小镇列入省级特色小镇创建名单。西太湖科技产业园承载能级不断提升，省产业技术研究院石墨烯材料研究所达成改制共建协议，常州国药医学检验实验室建成运行，石墨烯小镇荣获首批江苏优秀特色小镇。金融业协会组建成立，金融支持乡村振兴战略、民营经济发展和金融惠企大走访活动深入开展，新设立金融机构6家，新增创投机构30家、创投资本14.3亿元，武高新担保公司注册资本增加到10亿元。“三池一社区”人才工程深入实施，新增省双创人才项目20个、省双创博士5人、领军型创业人才项目92个，入选科技部创新人才推进计划4人，首届“武进工匠”12名顶尖技术骨干脱颖而出，全区每万名劳动力中高技能人才达到1083人。3.全面深化生态文明建设。制定出台生态保护引领区建设责任落实改革方案和责任追究办法，严肃开展中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题整改，率先成立生态环境犯罪侦查大队，探索实施绿色生产标杆企业评定，全面开展“散乱污”专项整治，减少化工、印染、电镀企业数量53.9%。26项治太工程全面完成，滆湖网围养殖基本完成整治，滨湖污水处理厂、农村分散式生活污水处理工程一期建成投用，漕桥、太湖湾污水处理厂完成提标改造，新增污水主、支管网305公里，39个集镇排水片区全面实施雨污分流改造，315个村庄生活污水实现集中收集处理，20个工业集中区企业污水做到“应接尽接”。21个重点水功能区水质进一步改善，治理黑臭水体103条，清淤镇村河道270公里，洛阳镇戴溪片区小流域水环境整治一期项目高质量完成;三级河(湖)长累计巡河3.3万余次。加大大气污染防治力度，开展第二次全国污染源普查，实施内河码头、预拌混凝土搅拌站专项整治，完成610家企业挥发性有机物整治任务。生活垃圾分类设施建设有序推进，夹山危废焚烧处置中心、大件垃圾分拣中心、有害垃圾临时收储中心投入运行，餐厨垃圾规范收运深入实施;建筑装潢垃圾资源化处置能力持续提升，管理体系在全省示范领先。开展“生态共建”光彩行动，社会力量投入1000余万元参与生态文明建设。6个镇、5个村成为省生态文明建设示范镇、村。4.大力改善城乡环境面貌。完成重大交通设施、村土地利用等专项规划，多规融合更加深入。常宜高速、苏锡常南部通道建设加快推进，青洋快速路建成通车，大明路、长虹路高架互通改造完成主体工程，轨道交通1号线武进段完成车站主体结构施工;新沟河、永安河工程主体基本完工，新孟河工程进展顺利。房地产市场稳定有序，成立资源办统筹城市资源经营管理工，最大化发挥土地资源效益，出让经营性土地19宗，面积1312亩。化解征迁历史遗留问题43个，中心城区核心区征迁遗留问题全部得到解决，完成征迁签约132万平方米。城乡精细管理取得突破，推行路长制和流动红黄旗制度，开通微信公众号“随手拍”功能，府北等消费品综合市场整治到位，住宅小区、“两违”、户外广告和交通干线沿线环境整治行动高频率开展，重点区域“脏乱差”现象得到有效解决。海绵城市建设全面展开，新增绿色建筑250万平方米、装配式建筑180万平方米。完成湿地修复5100亩，造林绿化9400亩，戚墅堰运河风光带建成开放。竣工人防工程10.2万平方米。乡村振兴实施意见、五年规划和一系列配套政策相继出台，“1+1+N”的政策体系逐步健全，十项工程启动实施。特色强镇建设重点领域有效突破，“三强一高”评价得分稳步提升。农村综合改革深入实施，土地经营权入股发展农业产业化经营试点主体有序增多，累计建立村级股份合社252个。武进美丽乡村在嘉年华活动上精彩亮相，陡门塘省级特色田园乡村建设全面完成，创成省、市级美丽乡村示范村(点)3个，康居村庄达标率达到71.2%。村级集体经济实现提速增效，村集体经营性收入增长6%，收入超千万元村22个。农村“三资”管理水平进一步提高，村务“e阳光”平台实现镇级全覆盖，农村产权交易金额名列全省县(市、区)榜首。5.切实提高群众生活质量。民生类财政支出增长7.6%，占一般公共预算支出的比重达到77.1%。新增就业2.4万人，城镇登记失业率1.68%。各类社保待遇水平稳步提高，常武社保一体化工有序推进，在全市率先制定出台长期护理保险制度，医保智能审核系统实现区域定点医药机构全覆盖。完成住房公积金扩面5万人，投放公积金贷款24亿元，解决6000户职工家庭购房资金需求。安置房办证工加力推进，办理安置房不动产权证5300套。慈善救助力度持续加大，发放慈善救助金3800万元，惠及1.2万人次以上;投入光彩资金3552万元，实施共建项目192个。积极探索医养融合、居家养老模式，老年助餐点实现城市社区全覆盖，机构养老床位达到6863张。教育卫生资源配置日益均衡，常州大学西太湖校区、经开区小学、火炬路幼儿园等13所学校建成投用，武进开放大学与职教中心职教资源全面整合，教师“区管校聘”效应持续释放，17所城区小学与26所镇级学校实行结对共进，义务教育阶段实现集团化办学全覆盖，高考本科上线率稳步提升;公民具备科学素质的比例达13.6%;武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼基本竣工，国家卫生镇实现全覆盖，新改扩建村卫生室20家，建成紧密型医联体3个、专科共建型医联体26个，家庭医生实现重点人群签约34万人。庆祝改革开放40周年系列活动丰富多彩，第六届市民艺术节圆满举办，建成基层综合性文化服务中心64个;全民健身活动内涵不断拓展，成功承办西太湖马拉松赛、全国女曲锦标赛、第23届女曲世界冠军杯赛等重大赛事。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，升级版技防城建设进展良好。法宣中心建成投用，信访积案得到有效化解，各类矛盾纠纷调处率达到99%。安全生产执法提升年活动深入开展，应急管理体系不断健全，危化品、出租屋等领域专项治理扎实推进，全区安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。食品安全保障水平持续提升，抽检各类食品7200批次，建成“阳光餐饮”单位810家、“安心菜场”25个。我区连续第十四年获评全省平安区，被省委省政府授予全省法治建设示范区、2015-2018年度全省社会治安综合治理工先进集体，实现省级双拥模范区“八连冠”。民族宗教、侨台、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、地方志、档案、对口协等工取得新进展。6.不断加强政府自身建设。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深化党风廉政建设责任制，大力开展解放思想大讨论活动，政务环境持续优化。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，主动接受司法、审计和社会舆论监督，认真听取各界意见建议，高效办理区人大代表建议170件、政协委员提案239件。严格落实法治建设职责规定，坚持区政府常务会议集体学纪学法制度，完善法律顾问委员会工机制，全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。扎实推进政务公开，建立公平竞争审查机制，精准解读政策，及时传递权威信息，主动公开政府信息2.5万条。有序启动政府机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，环保、税务等机构改革按要求推进。完善政府、国有企业投资项目管理制度，完成工程类、政府采购类项目909个，国有产权交易项目57个，武进公共资源交易中心被评为年度全国县级十佳公共资源交易机构。推进机关办公用房集中统一管理，实现公务用车统筹利用，公务出国(境)团组数量大幅压缩。制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法，编制形成42个情景案例。巩固落实中央八项规定精神成果，严肃查处不担当、不落实、不为问题，政府风建设迈出坚实步伐。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体市民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻武部队、公安干警和消防队员、在武各直属单位，向所有关心、参与和支持武进发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：重大项目引进力度有待加大，土地节约集约利用水平不高，新旧动能转换需要付出艰苦努力;实体经济运行困难增多，民营企业的投资意愿和投资信心不足;城市内涵品质和管理精细化程度还有较大提升空间，环境治理尤其是大气污染防治压力巨大;公共服务供给与群众期望还有差距，安全生产、企业风险仍需高度重视;部分干部改革意识、担当精神有所欠缺，专业水平、行政效能仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。2019年常州市武进区政府工报告第二部分2019年工安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会、打好三大攻坚战的关键一年。从我区实际情况看，虽然面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争日趋激烈的压力，但我们拥有前所未有的发展机遇。当前的武进，不仅面临新一轮科技革命、产业变革的重大机遇，还拥有苏南模式焕发崭新活力的历史机遇，更拥有地铁、高铁、高速等重大交通设施加快建设的现实机遇和中以、苏澳等平台腾飞的战略机遇。我们将认真落实区委各项决策部署，全力以赴决胜五个三年行动计划，在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持稳中求进工总基调，按照“推动武进高质量发展走在前列”的总体要求，紧紧围绕“五个三年行动计划决胜年”主题，振奋精神、勇争一流，促进产业创新，深化改革开放，提升城市品质，优化生态环境，增进民生福祉，确保五个三年行动计划圆满收官，打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中，规模以上工业增加值增长6.5%左右，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口总额增长3%左右;实际到账外资7.6亿美元;全体居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工： 一、聚力转型升级，紧紧把握实体经济优势，筑牢高质量发展的坚实根基攻坚重大项目。强化招商引资“一号工程”地位，开展“重大项目攻坚年”活动，境内紧盯“北上广深”，境外聚焦欧美、日韩、港澳台等地，积极开展以民引外、以外引外，发挥基金招商、金融助商的促进用，寻求与国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合，全力引进一批龙头型、创新型、税源型、富民型、资源节约型大项目。融入“一带一路”倡议，鼓励企业并购国外高新技术企业，开展跨国经营，建立境外研发机构、生产基地;鼓励区内企业引进国际先进技术、管理经验和营销模式，支持外资参与本土企业优化重组。加强投入强度、产出效益等综合评价，鼓励企业加大技改和设备投入，引导项目建设从看规模向重质效转变。强化抓项目的力度、热度，提高实体项目投资效率，切实抓好已签约项目的转化落地，优化省、市、区重点项目组织推进机制，确保信承瑞轨道交通装备、世特科汽车发动机装置、新纶锂电池材料等项目开工建设，90个区重点项目建成投产，加快形成具有爆发力的新增长点。提振实体经济。大力发展高端装备、新材料等战略性新兴产业，培育发展芯片、新能源汽车等未来产业，建设自主可控的先进制造业体系。积极争创新时代“两个健康”先行区，完善武进300强企业培育机制，倾力打造单项冠军、隐形冠军，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业，促进民营经济高质量发展。深化智能制造应用推广，培育更多智能车间(工厂)，提高智能制造普及率，推动武进制造迈向武进智造。加强工业互联网建设，推进企业核心业务“上云”，构建工业互联网生态体系，新增1160家上云企业。以“标准化+”、“品牌+”、“机器人+”为主要抓手，改造提升传统产业，加快向数字化、高端化、绿色化方向攀升。积极发展电子商务、信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合。坚持全域旅游发展战略，积极拓展研学旅游、工业旅游、乡村旅游、养生度假等新业态，打造长三角知名旅游目的地。促进建设用地集约化利用，单位建设用地税收收入增长8%。实施外贸优进优出战略，加强武进综保区跨境电商平台建设，增强出口产品定价话语权，支持成套设备、高新技术产品“出海”，一般贸易进出口占货物进出口总额比重达到83%。做好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工，为推动高质量发展提供有力支撑。优化营商环境。落实各级关于鼓励支持民营经济发展、减轻企业负担的政策措施，激发和弘扬企业家精神，持续开展“千企大走访、服务再加力”活动，切实当好“店小二”，进一步优化服务举措、解决难点问题。以环节最简、材料最少、时间最短为目标，更大力度简政放权，优化纳税服务、获得信贷和水、电、气接入、知识产权保护、通关便利等措施，高质量全面实现“2345”目标。普及推广政务服务“一张网”使用，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大限度便企利民。整合行政审批局“一窗通办”窗口，形成“一窗综合受理、后台分类审批、一窗综合出件”模式，实现无差别化服务。积极深化“互联网+政务服务”，建成区镇村三级政务服务体系，制定标准化服务清单和办事指南，提高镇村政务服务“一网通办”的能力和水平。优化政策执行方式，避免环保处置措施简单粗暴，保护企业合法权益。推进跨部门“双随机”机制建设，充分发挥信用监管在事中事后监管中的用，探索建立跨部门区域化信用信息共享互通机制，形成“一处失信、处处受限”的良性格局，确保营商环境指数跻身全省第一方阵。 二、加速动能转换，充分激发战略要素活力，构建富有竞争力的经济体系以重点领域改革增强动能。牢固树立“亩产论英雄”的价值导向，强化工业企业资源集约利用综合评价结果运用，合理配置用能、用地、排污、信贷等要素。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，加快国有企业管理改革，强化区镇国企联动运行，支持国企培育主营业务，加快形成能盈利、可持续的商业模式。依托苏澳合园区，积极向上争取国家级区域金融改革试点，探索构建与园区体制机制相适应的金融投资中心、金融服务中心和金融创新中心。加强政府性债务管理，优化存量债务结构，积极争取专项债券。创新社会事业项目经营管理方式，探索公建民营、民建民营、民建公办等新模式。放大农村土地制度改革的积极效应，探索和完善集体土地抵押、租赁、转让等多种权能实现方式，提炼出可复制、可推广的经验做法。以加强科技创新积蓄动能。继续推进全国双创示范基地建设，打造机制活、平台优、氛围浓、活力足的创新创业名城。加强创新载体建设，推动新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心争创国家级，加快石墨烯材料研究所建设步伐，培育市级以上企业技术中心25家，新增高新技术企业78家。依托常州科教城“创新之核”功能，推进科教城与三大开发区的深度融合，促进科教城创新成果在武进落地转化，支持常州大学建设高水平大学和一流学科，倾力打造科教城与武进区一体化的双创新格局。实施新一轮“武进英才计划”，逐步建立市场化人才考核评价机制，全面激发人才创新活力。加强人才服务体系建设，推进人才公寓连锁化、品牌化建设，增创筑巢引凤新优势。以建设平台载体培育动能。常州经开区集聚资源打造3平方公里核心区，加快完善城市功能，做精做优现代交通、新型特种材料、绿色家居、绿色电机等特色产业，进一步提升对全市的贡献和在全省的位次，全力争创国家级经济技术开发区。武进高新区以产城融合增强城市功能，推进瑞声科技小镇、固高数控精密制造创新中心等特色载体建设，擦亮机器人、智电汽车、新一代信息技术等产业名片，创建国家知识产权示范园区。西太湖科技产业园深耕细石墨烯、医疗器械大健康、智能装备制造等优势产业，加快培育平台经济，集聚更多人气;借鉴以色列高效创新机制，精益求精建设中以常州创新园，推进中以产业技术创新研究院、中以国际创新村等平台建设，打造以色列技术、项目和资本在国内合的“桥头堡”和示范区。苏澳合园区落实总体方案要求，尽快签署苏澳政府间合协议，组建园区管理机构和联合投资实体，推进合合资、改革创新、政策争取等重点工，正式启动园区建设，确保一批标志性项目落地。以完善金融体系激活动能。加快企业股改上市步伐，密切关注上交所科创板和注册制试点进展情况，分类指导企业赴国内各类资本市场或境外挂牌，新增上市挂牌企业5家以上。鼓励已上市企业实施再融资、并购重组和控股等资本运，整合产业链条，增强核心竞争力。综合运用基金、担保、授信、上市、并购等工具，满足企业融资需求。积极搭建银企对接平台，化解银企之间信息不对称矛盾。大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态，推行企业债、公司债等直接融资工具，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。 三、狠抓建管结合，不断提升区域功能形态，打造形神兼具的品质城市优化城市功能布局。树立精品理念，加强规划引领，结合城市空间规划修编，搭建武进新发展区域构架，研究城区重点片区更新、环滆湖地区空间、城区重点区域公共空间品质提升等规划，塑造城市特色风貌。加强城市资源经营，按序推进旧城改造，加快长沟河西等片区开发建设步伐。立足构建现代综合交通运输体系，全面提速常宜高速、苏锡常南部通道等项目建设，配合启动江苏南沿江城际铁路建设，优化设计沿江城际铁路武进综合枢纽方案，将其打造为常州南部一体化交通运输组织中心。优化公交线网、加大班次密度，推动公交与地铁站无缝衔接，满足群众出行需求。全面实施新孟河延伸拓浚工程，推进南延段、太滆运河、漕桥河等46公里河道及沿河桥梁建设工程。加强太湖湾、西太湖、高铁武进站等重点片区的规划研究，打造承载优质项目落户的“深水良港”。加强城乡精细管理。坚持文明城市建设和城乡精细管理一体化推进，严格践行“绣花精神”，全力推进新时代文明实践中心建设，下大力气提升住宅小区、道路容貌、绿化园林等重点领域管理水平，保持城市文明程度全市第一方阵地位，确保城市长效管理在全市实现争先进位。加大生活垃圾分类宣传和设施建设力度，筹建城区可回收物综合处置中心和园林绿化垃圾处置中心，打造建筑垃圾治理“减量化、无害化、资源化”的武进品牌升级版。加强环卫基础设施建设，有序推进城乡“厕所革命”，加大生活垃圾转运站新建改造力度。实施中心城区道路沿线规范停车管理和户外广告整治两大专项行动，提升市容环境整体面貌。开展精品、亮点街景创建，打造城市风景线。加快乡村振兴发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，全面实施乡村振兴战略十项工程，确保各镇基本达到特色强镇建设预期目标，加快让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。加强农业产业化联合体建设，提升农地适度规模经营比重，打造一批具有地域特征、文化底蕴的特色农产品，绿色优质农产品比重提高到60%。强化村级集体经济物业帮扶和财政支持，拓宽农民增收渠道，激发低收入群体主动脱贫的内生动力，全区建档立卡低收入人口全部脱贫，户人均年收入达到1万元以上。以省级特色田园乡村为标杆，深入实施农村人居环境整治三年行动，全域推进美丽乡村建设，打造一批美丽宜居乡村和精品村，展现江南水乡的高颜值。 四、厚植绿色基因，切实打好污染防治攻坚战，建设生态宜居的美丽家园力促节能减排。坚持源头预防和末端治理相结合，积极化解过剩产能、淘汰落后产能，持续开展“散乱污”整治，巩固化工企业整治成效，完成印染、电镀企业整治任务，健全长效管理机制。调整优化运输结构，加大老旧车辆淘汰力度，在公交、环卫、出租车等行业率先推广使用清洁能源和新能源汽车，所有新建港口配备岸电设施。加快建筑产业现代化发展步伐，新增绿色建筑、装配式建筑超300万平方米。扎实开展绿色生产标杆企业评定工，凸显超低排放导向，提高企业绿色生产能力。积极培育节能与循环经济项目，激发企业实施节能技术改造的积极性。加强环境治理。更大力度开展大气污染防治，推动燃煤机组烟气实现超低排放，编制挥发性有机物重点监管企业“一企一策”方案，开展主城区餐饮业达标整治，全年空气质量优良天数比率大幅上升，PM2.5平均浓度大幅下降。更高标准实施水环境治理，推进污水网管建设和片区改造，提升城镇污水收集率;按照建管一体化要求实施农村分散式生活污水处理二期项目，启动武南污水处理二厂一期项目建设，扩建改造前杨、横林、漕桥、湟里等污水处理厂;强化各级河长高效履职，继续开展河道清淤和黑臭河道整治，想方设法提升城区7条主要河道水质，力争国考、省考断面水质达标，地表水达到或好于三类水体比率达到26.7%。加强污染土地治理修复，开展土壤污染综合防治先行区建设。探索新型绿色水产养殖模式，加强畜禽养殖长效管理。争创“国家级节水型社会达标县”。推进生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，更大力度建设全省生态保护引领区，严格落实主体功能区规划，编制生态红线区域“一区一策”保护与提升方案。积极创建生态园林城市，以增核、扩绿、联网为主要内容，启动吴韵公园、永安河绿化等生态绿城项目建设，林木覆盖率达到26.4%，着力打造“处处皆绿、人人可享”的宜居城市。优化水质自动监测站点布局，重点行业排污单位全部安装自动在线监控设备，深入开展环境执法专项行动。积极倡导绿色生产生活方式，综合运用经济、法律、行政等手段，引导企业争做绿色生产者、市民争做绿色消费者。狠抓中央和省级环保督察交办问题整改，确保整改到位，加强长效管理，严防反弹回潮。 五、立足普惠共享，全面繁荣各项社会事业，创造幸福和谐的美好生活加大富民增收力度。坚持就业优先战略，积极化解结构性用工矛盾，精心组织实用性更强的专场招聘活动，对就业困难人员实行分类帮扶和实名动态管理，新增城镇就业2.3万人。浓厚全民创业氛围，开展创业项目征集与推广、项目路演、创业大赛、创业标兵评选等“创富武进”系列活动，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外企业家、大学生返乡创业兴业。创新技能人才培养方式，推进产教深度融合，办好新型学徒制校企合培训班，营造劳动光荣、技能宝贵、创新伟大的社会氛围。织密社会保障网络。加大财政资金投入，精心办好“两促三优三提升”为民实事项目，让武进“幸福树”更加枝繁叶茂。稳步提高各类社会保障标准，持续扩大社保覆盖面，人均拥有社会保险福利总额超6250元。启动实施长期护理保险制度。为全区持证残疾人办理三十种重大疾病保险和意外伤害险。继续扩大住房公积金制度覆盖面，发放公积金贷款18亿元。基本完成中心城区安置房不动产权证办证工，并向镇、开发区延伸。发放慈善救助金3800万元，惠及困难群众1.1万人次。深入实施同心惠民光彩行动，投入光彩资金3000万元。吸引民营资本、社会组织参与养老事业，加快区级智慧养老平台建设，推进公办敬老院运营机制改革，深度扩展医养融合。优化公共服务供给。大力促进学前教育优化提升、义务教育集团化办学、高中教育多元化改革，支持省前中创建全省首批高品质示范高中，完成省武高新校区建设，加快推进府北幼儿园、人民路初中等项目建设;加大名校长、名教师培养力度，壮大教育优秀人才队伍，义务教育优质均衡比例达到65%。加快建立现代医院管理制度，探索三级医院与基层医疗机构开展共建病区合模式，建成投用武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼和横山桥镇卫生院门诊住院大楼，确保武进中西医结合医院病房大楼基本竣工，培育6家基层医疗中心，新增全科医生30人。继续完善现代公共文化服务体系，完成所有村(社区)基层综合性文化服务中心建设任务，精心办好全民阅读月、市民艺术节、锡剧艺术节等文化活动，让更多群众享受优质的精神文化大餐。推进大运河文化带武进段建设，展现运河风情、城市记忆和武进烙印。增加公园绿地体育设施，加大现有公共体育场地设施开放力度，承办首届世界女曲超级联赛和2019年全国女曲锦标赛。提升社会治理能力。创新基层治理方式，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，引导社区、社会组织、社工优势互补，促进共建共享共治。深化网格化集成管理改革，加大各类平台系统整合力度，加强网格队伍能力建设，优化运行管理和考核激励机制，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。按照“重点问题攻坚年”要求，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化、现代化治安防控体系，推动平安建设纵深开展，确保公众安全感稳步提升。畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，集中力量持续攻坚化解信访积案。高度重视风险防控，提高应急处置和防灾减灾能力。从严落实安全生产责任，提高员工安全意识和技能，深化工贸重点行业、危化品等领域专项治理，确保安全生产形势平稳向好。加强食品安全监管，继续开展“安心菜场”和“阳光餐饮”单位建设，持续推进非洲猪瘟疫情防控工，保障群众“餐桌上的安全”。 六、牢记职责使命，继续转变职能改进风，展现勤廉务实的良好形象建设法治政府。自觉接受区人大法律监督、工监督和区政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。严格落实重大行政决策程序规定，认真做好行政机关负责人出庭应诉工，深化政府法律顾问制度，强化决策实施效果评估，发挥社会力量参与公共治理的重要用。不断提高政务公开的质量和实效，加强政策解读，及时准确回应社会关切。深化行政执法体制改革，全面实施区域综合执法，强化镇、开发区执法职责，提升执法效率和监管水平。提升服务效能。统筹推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，确保有序衔接、平稳过渡，提高工效率和服务质量。加快推进雪堰镇经济发达镇改革，构建“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的基层政府治理架构。进一步增强为民意识，推出更多暖心政策措施，切实为群众办实事、为企业解难事。加强智慧政府建设，促进跨层级、跨部门信息互联互通，推进大数据在政府管理、决策和公共服务领域的广泛应用。倡导简洁高效的工风，改进文风会风，减少繁文缛节，优化行政流程。对照全省高质量发展监测评价考核体系，优化考核评价方式，落实“首问负责制”，确保各项目标任务落到实处。（全国两会政府工报告）强化担当精神。强化目标意识、责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力破解改革发展中的难题。发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”用，关心关爱基层一线干部，为担当者担当、让改革者有为，营造干事创业的良好氛围。加大年轻干部培养使用力度，提升政府工人员的专业能力，打造一支想干事、真干事、会干事、干成事的干部队伍。加强廉政建设。加强政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，强化重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，防范廉政风险。深入落实中央八项规定精神，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。深入推进审计全覆盖，加强公共财政、政府投资、民生资金和经济责任等重点领域审计，持续提升审计效果。强化预算执行刚性，规范“三公”经费管理，提升政府性投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干，狠抓落实，切实打赢五个三年行动计划收官战，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!2019年常州市武进区政府工报告全文完

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年南县政府工作报告

  2019年12月29日在南县第十七届人民代表大会第四次会议上南县人民政府代县长孔令强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，沉着应对，负重奋进，创新实干，基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值比上年增长8%(预计数，下同);一般公共预算收入突破10亿元大关，增长11.1%;固定资产投资增长25%;规模工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9.7%。一年来，我们突出解难题、求实效，三大攻坚战取得关键进展 脱贫攻坚推进有序。新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就业扶贫车间13个。易地扶贫搬迁315户1006人。改造贫困户危房591户，发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次，发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“一站式”结算县域内医院报销比例达到86%以上。被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。 污染防治坚决有力。完成中央、省环保督察反馈问题整改和省污染防治夏季攻势任务，查处环境违法案件27起。成立蓝天办，打响蓝天保卫战，切实加强扬尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管，全县环境空气质量优良率达到86.3%。河(湖)长制有效落实，全市河(湖)长制现场会在南县召开。三仙湖水库下坝调节泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成。渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县流域水环境治理“七大专项行动”[1]扎实推进。农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治理，稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩，被评为“全国绿化模范单位”。 风险防控务实有效。严格政府债务管理，优化财政支出结构，压缩一般性支出，确保了“三保”[2]支出不断链。防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治工作扎实开展。支持南县农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳。食品药品安全有效保障。一年来，我们突出兴产业、调结构，高质量发展迈出稳健步伐 工业发展提质增效。全年实现规模工业产值152亿元，增长11%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值83亿元，增长9%。克明食品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产，“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元，增长6.5%。生辉纺织(一期)智能化生产线建成投产。其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产线纳入省制造强省重大产业类项目，湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录，平新建材竣工投产。园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产项目15个。实现工业税收1.6亿元，增长45.5%。建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“小巨人”企业资质认定。5家企业获得省级以上创新创业大赛奖项。 现代农业加快发展。全年实现农业总产值92.1亿元，增长3.8%。特色产业做大做强。实施稻虾产业“七大工程”[3]，稻虾种养面积达到55万亩，综合产值实现130亿元，产业规模和影响力跻身“全国三强”[4]。在全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会上作典型发言。全省农业产业兴旺暨千亿产业发展现场推进会在南县召开。蔬菜、龟鳖产业加快发展。品牌建设成效显著。被评为“中国生态小龙虾之乡”。“南县稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌。“南县南洲小龙虾小镇”入选首批省级特色产业小镇。新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个，稻虾产业投入品使用管理得到加强。助农农业、泽水居被评为市级原(良)种场。生产条件不断改善。粮油生产综合机械化水平位居全省前列，被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”。完成旱改水4万亩，新增耕地5000亩。新建高标准农田6.2万亩。生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进。新增农民专业合作社119家，家庭农场51家。 第三产业活力增强。旅游知名度持续提升，成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动，罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”，“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”，创建“全省首批全域旅游示范区”完成验收。电子商务加快发展，全年实现电商交易额28.5亿元，增长14%，其中农产品上行交易额6.2亿元，增长24%。房地产业平稳发展，全年完成房地产开发投资7.8亿元。金融业稳中求进，银行业金融机构实现年末存、贷款余额209亿元、122亿元，存贷比达58.3%，比上年提高9.8个百分点。一年来，我们突出抓引擎、破瓶颈，发展新动能得到加速蓄积 项目建设全力推进。全年共落实重点项目100个，完成投资75.5亿元(益南高速公路建设除外)。交通实现益南高速公路主线全线通车，完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设，完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路面大修和3座危桥改造，振兴桥及接线工程加快推进，新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座，启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设。水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务。电力完成16个村农网升级改造，新建、改造9条10千伏线路。通信新建基站15个，其中5G基站2个。 招商引资成效明显。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.4亿元，同比增长18%。新引进项目32个，其中亿元以上项目12个，“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县。经开区鞋业产业园招商推介会签约企业28家。参加湘商大会签约项目8个。 要素保障不断增强。破解资金瓶颈。强化立项争资，全年争取国家、省、市各类资金31亿元。拓宽融资渠道，全年完成平台融资25.3亿元。破解用地瓶颈。加大土地报批力度，全年争取建设用地指标1720亩。完善工业企业用工服务机制，举办专场招聘会33场次。 各项改革持续推进。政府机构改革全面完成。农村集体产权制度改革继续深化。国库集中支付电子化管理改革纵深推进，连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效考核AA级”。新增教育集团化办学学校2所。一年来，我们突出强基础、补短板，城乡一体化展现生机活力 城镇功能更加健全。启动国土空间规划编制工作。保障性住房加快建设，完成棚户区改造1050户(套)，新建公租房384套，南洲佳苑安置区主体结构验收，三仙湖镇棚改电梯安置房竣工。县城“双百双提”[8]持续推进，完成连郊路立体停车场建设，启动洗马湖片区规划设计。城镇配套不断完善，完成县城主次干道下水道疏洗，第一污水处理厂提标升级，山清路、荷香路全线贯通，桂花园东路全力推进，启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设。完成10个乡镇集镇污水处理厂建设。以产兴城、以城促产，新增个体工商户2290户、各类企业586家，城镇化率达到50.4%。 城镇管理不断加强。全国文明城市创建扎实有效，明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇。巩固国家卫生县城创建成果，浪拔湖镇创建省级卫生乡镇，中鱼口镇、乌嘴乡创建市级卫生乡镇。持续开展交通、市容、卫生、“八小”行业[9]等专项整治，“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米，县城清扫面积264.4万平方米，生活垃圾实现日产日清，无害化处理率100%，县城亮化率达到98%，绿化率达到41.9%，市容市貌明显改善。智慧南县及数字化城管平台建设加快推进。 乡村振兴扎实推进。农村人居环境整治“六大行动”[10]推进有力，在全省率先实施农村垃圾服务外包，该模式在全省农村人居环境整治推进会上推介。抓好美丽乡村建设，南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选，完成5个国家森林乡村认定工作，明山头镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村。继续实施农村“双清双改”[11]，全年改造乡镇农贸市场7个，农村厕所10450个。完成空心房整治800余栋。殡葬改革顺利推进，建成12处农村公益性公墓。一年来，我们突出惠民生、促和谐，群众幸福感实现全面提升 社会保障切实加强。民生实事年度任务全部完成。新增城镇就业4911人、农村劳动力转移就业2304人。加强劳动保障监察执法，为劳动者追回工资薪酬768万元。五类保险年内征缴基金6.98亿元，社会保障卡持卡人数达54.5万人。城乡低保、残疾人“两项补贴”[12]持续提标。全年累计发放民政救助资金9500万元。新建村级儿童之家21所。居家和社区养老服务改革试点全面完成。被评为“全省民政工作先进县”。住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元。 社会事业协调发展。完成县实验学校本部扩容(二期)、城区六完小扩容提质(二期)、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设，华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)开工建设。超大班额全面消除。高考上线人数持续上升。重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全面实施。县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装饰及设备安装调试阶段。被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”。县中医院进入“国家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”，第三人民医院成功创建二级甲等专科医院。计划生育服务管理进一步优化。血防传播阻断达标通过省级评估。实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优。成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦标赛、第十届环中国国际公路自行车赛(南县赛段)比赛。县融媒体中心投入运行，南仙广播电视发射塔竣工开播，“小片网”整治[14]顺利完成。全国第四次经济普查工作基本完成。宗教问题整改有力，宗教管理更加规范。国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加强，气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全面进步，工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作用得到有效发挥。 社会大局和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全年共破获刑事案件407起，查处治安案件1523起，成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶势力团伙案等案件，群众满意度和安全感持续提升。“一村一辅警”勤务模式全面覆盖。综治一体化平台[15]基本建成。“七五”普法[16]持续实施，公共法律服务体系建设深入推进。强化底线思维，全力化解信访突出矛盾。认真做好县长信箱和市、县长热线办理工作，群众呼声得到及时回应。一年来，我们突出优作风、提效能，服务型政府更加务实有为 坚守规矩讲政治。切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻意识形态工作责任制，坚持政府党组集中学习和民主生活会制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治建设进一步加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、批评、意见49件，政协委员提案66件，办复率100%。 坚持不懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定，严控“四风”问题反弹，有效促进了干部作风转变。认真履行党风廉政建设“一岗双责“，加强审计“两统筹”[17]，突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运行及国家重大政策落实等重点领域监督，廉政建设取得明显成效。主动接受巡察监督，市委产业项目巡察反馈问题整改有力。 坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理，通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个。推进首批100个“一件事一次办”改革事项全面落地实施，取消行政许可13项，新增、承接行政权力42项，落实乡镇权责及赋权事项211项。各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，经济增速趋缓，追赶超越的压力较大;二是农业仍以初级产品为主，规模以上工业企业培育纳新不足，现代服务业层次不高，推动高质量发展任重道远;三是城区各板块之间发展不平衡，与群众期盼还有一定差距;四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题;五是行政审批效率和项目服务能力有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路，统筹推进各项工作，奋力开创南县高质量发展新局面。2020年全县经济社会发展预期目标为：生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;规模工业增加值增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.3%以上;城镇化率达到51.9%以上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。实现上述目标，必须切实把握好四个方面的关系：一是把握后发赶超与高质量发展的关系。我们既要坚持稳字当头、积极进取，加快推进后发赶超，又要坚决落实高质量发展要求，确定好方向、选择好路径、掌握好平衡，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。二是把握做优一产和培植工业动能的关系。我们既要立足农业产业优势，坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益，又要持续推进农业供给侧结构性改革，做好延链、补链、强链文章，着力培育工业发展新动能。三是把握化解债务与稳定投资的关系。我们既要按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则，加快政府债务化解，又要增强机遇意识和担当精神，以项目建设和招商引资为抓手，扩大有效投资，促进全县经济稳步发展。四是把握环境保护和加快发展的关系。我们既要坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减，坚决遏制增量、化解存量，切实解决好群众反映强烈的环境污染问题，又要持续抓重点、解难点、补短板，努力实现加快发展。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以产业兴旺引领农业农村发展，精准发力，稳步推动乡村振兴战略落地见效 决胜脱贫攻坚。深入实施“六大建设”[19]，补齐基础设施和公共服务短板。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，统筹落实各项扶贫政策。发展扶贫产业，持续推进增收脱贫。严格落实县、乡(镇)、村三级联动帮扶机制，巩固40个贫困村全部出列成果，实现农村贫困人口全部脱贫。 做优现代农业。加强基地建设。加快推进稻虾产业“七大工程”建设，促进稻虾产业提质增效。发展龟、鳖养殖，着力推进龟、鳖养殖标准化建设。壮大蔬菜生产，做强做优冬季蔬菜，着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地，建成一批有影响力的特色蔬菜产业园。突出企业带动。支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展，年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个，积极培育市级以上农业产业化龙头企业。坚持品牌引领。争取“南县小龙虾”“南县草龟”“南县中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目录。承办第四届中国(国际)小龙虾产业大会。抓好产业园建设。加快国家级现代农业产业园创建步伐，继续推进乡镇农业特色产业园建设。改善生产条件。加强重大动物疫病防控工作，认真落实稳定生猪生产各项政策，确保完成省市下达生猪出栏任务。持续抓好粮油生产全程机械化，推进农机社会化服务。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。完成旱改水1万亩，新增耕地3000亩。 建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”，完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个。持续推进空心房整治。新创建县级以上美丽乡村示范村12个，生态稻虾第一村产业示范园投入运营。持续发力推动移风易俗，倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风。持续推进殡葬改革，开展第二次“零点行动”[20]。 （二）坚持以兴工强县战略带动产业转型升级，持续发力，加快推动工业经济高质量发展 突出产业提升。提质升级传统产业，培育壮大新兴产业，全年新入规模工业企业18家。做大做强以克明面业为代表的复合型农产品加工产业、以金之香米业和国安米业为代表的虾稻米精深加工产业、以顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、以生辉纺织为代表的高端纺纱产业、以捷创新材为代表的高分子材料产业。探索成立县级国有独资融资性担保公司，破解中小微企业融资难题。 抓好品牌培育。实施品牌发展战略，围绕食品加工、纺织服装等优势产业，推进品牌建设。做好“南县稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作。加大以“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度，着力构建企业发展良好环境。 加快园区发展。力争年内新签约项目25个，新开工项目18个，新投产项目18个。推进项目建设。捷创新材(二期)、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织(二期)智能化生产线等项目建成投产，南洲酒业复产提效，澳南鞋业扩产提质。强化园区招商。力争引进亿元以上项目6个，其中“三类500强”[21]企业1家。改善基础条件。推进标准化厂房和道路工程PPP项目建设，年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设，基本完成园区道路硬化及管网建设。 （三）坚持以供给侧创新推动第三产业发展，全域发力，加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系 做大商贸物流业。依托红星美凯龙、天驰汽车城等项目，推动传统商贸业态转型，发展特色餐饮业，引进品牌酒店。依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目，升级改造县级智能仓储中心。依托雨后物流、兴盛优选等骨干电商服务企业，升级改造消费品配送中心，健全冷链仓储体系。推动网货下乡和农产品进城双向流通，实现电商交易额30亿元，其中农产品上行交易额突破7亿元。 做强文化体育旅游业。继续抓好“国家全域旅游示范区”创建。突出南县地域特色，致力旅游景点开发和提质，加快推进红色研学旅游基地建设，精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地。举办第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾产业文化节。继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛(南县赛段)比赛。罗文涂鸦游乐园及特色农业产业园开园。 做优新兴服务业。农业政策性保险品种扩大到11种，实现保险金额增长30%以上。创新金融产品，优化金融服务，年内新增贷款20亿元以上。发展信息服务产业，做好5G服务保障，基本实现县城全覆盖，促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴深度融合。加强房地产业管理，提升房地产业品质，促进产业健康有序发展。 （四）坚持以城镇化带动战略促进城乡融合发展，重点发力，充分发挥县城和集镇辐射带动作用 抓好县城建设。实行“五区一体”[22]县城发展战略，侧重于补短板、强弱项，完善综合配套生活设施。强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江风光带建设，加快推进洗马湖片区建设，启动运河东路片区前期工作。实施城市更新“小微”计划[23]，启动“一圈两场三店”[24]建设，完成棚户区改造3169户(套)，老旧小区改造1348户。桂花园东路竣工通车，打通宋田西路、学宫路等“断头路”，启动新北洋桥、运河东路建设。 推进小城镇建设。加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁镇“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米小镇”建设，着力打造特色集镇。加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度，完善青树嘴镇集镇配套设施建设，完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设，加快茅草街镇客运站综合配套建设和中鱼口镇迎宾大道两厢土地开发，抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造，着力提升集镇品质。 加强城镇管理。巩固国家卫生县城创建成果，启动1个以上国家卫生乡镇创建，茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审。继续推进全国文明城市创建工作，力争城市文明程度指数第三方测评进入全省同类区县市前10名。持续整治城市乱象，维护干净、整洁、有序的市容环境。规范共享电动单车管理，对非法营运非法上路车辆开展专项治理，消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”。持续推进“铁锤行动”。有序推进智慧南县建设，完成数据中心建设，逐步实现城市管理数字化。 （五）坚持以改革创新破解要素瓶颈，纵深发力，为县域经济持续健康发展蓄积更强动能 稳步推进改革。深化“放管服”改革，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务。深化教育改革，实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革，全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型，加强国有资产的监督和管理，完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源，组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。 扩大有效投资。认真谋划项目。精心编制全县“十四五”规划，争取更多项目进入国家、省、市规划，奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域，加大项目争取力度，力争到位资金32亿元以上。推进项目建设。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设，启动茅草街大桥(南嘴)至五七运河桥段路面大修，新(改)建农村公路50公里，完成6座危桥改造，实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区，大通湖垸、育乐垸围堤加固，大通湖涝区建设，胡子口中小河流治理，钟家嘴、长春、八 一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设，疏浚沟渠874公里，启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设，启动110千伏金桥变电站建设。 提高开放水平。立足我县产业优势，深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区，聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域，务实开展小分队招商、以商招商、以会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元，增长17%。扩大对外贸易，全年直接进出口贸易额突破1400万美元。 强化创新驱动。力争全社会研发投入占GDP比重达2.1%。支持企业研发新技术、新产品，年内新增高新技术企业4家。深化校企合作，鼓励企业和高等院校、科研院所合作，创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建，完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作。落实人才激励政策，吸引各类人才来南就业创业。 突出要素保障。优化金融服务。科学运用PPP模式，吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设。加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩以上。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置土地，提高用地效益。保障用工需求。加强工业企业用工服务，切实解决企业用工难题。优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目排忧解难。 （六）坚持以污染防治攻坚战筑牢生态治理防线，全面发力，厚植南县绿色持续发展根基继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作。推进“省级重点生态功能区”建设，加强生态环境质量监测与考核。 坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放，抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造，完成县城中心区域煤改气工程，探索秸杆资源化利用，逐步改善环境空气质量。 着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制，按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针，综合施策推进大通湖南县流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度，加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务，下柴市水厂完成提质改造。加快县城第 三、四污水处理厂建设，完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设，启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设。 扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复，实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥，切实改善土壤质量。开展国土绿化行动，完成植树造林2.6万亩，新增6个国家森林乡村。 （七）坚持以人民为中心的发展理念，均衡发力，不断实现人民群众对美好生活的向往 完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权，严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平，着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作，加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台，继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作，提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务。 优化公共服务。加大教育投入，完成新颜小学扩容提质，完成华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设，启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设，全面消除大班额。完善“城校带村校”机制，进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营，完成村卫生室标准化建设。抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理，规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作，充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。 创新社会治理。完善社会治理体系，提升社会治理能力，深化“平安南县”“法治南县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，加强网络安全防护。做好人民调解，预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法，深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制，按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案，坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设，持续保持防范和打击非法集资的高压态势，持续抓好不良贷款压降工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任，加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治，坚决杜绝重大以上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求，扎实抓好食品安全工作。 （八）坚持以务实担当激发干事创业精气神，协同发力，全面加强政府自身建设 切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新风，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制，坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。 强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务，主动接受人大、政协和社会各界监督，着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制，给实干者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造风清气正的社会环境，促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。 落实主体责任廉洁从政。严格落实中央、省、市和县委廉洁从政各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。加大对公共资金、国有资源、国有资产、政府投资项目的审计力度，严格落实《南县政府投资项目管理办法》《南县财政性资金使用办法》和项目招投标制度，严防权力失控、岗位失责、行为失范。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏，为开创南县高质量发展新局面、谱写南县人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词注释：[1]“七大专项行动”：即截污、退养、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等大通湖水环境治理“七大攻坚战”。[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生。[3]“七大工程”：即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。[4]“全国三强”：2019年11月，南县小龙虾与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审。[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村，全村33个组共流转土地面积5279.07亩，土地流转时间为30年，通过高起点规划、高标准设计、高要求建设，打造全省乃至全国的乡村振兴示范点。[6]G353:即353国道，原S306线，南县境内起点为南华大桥，终点为南安桥，全长15.2公里。[7]S307:即307省道，南县境内起点为益南高速公路大通湖互通，终点为厂窖镇思乐村，全长16.2公里。[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园，100个庭院开放停车。提升城市品质，提升市民素质。[9]“八小”行业:包括食品(三小：小餐饮店、小食品加工店、小熟食店)、公共场所(四小:小理发美容店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室)、特殊行业。[10]“六大行动”：即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行动。[11]“双清双改”:集镇地面清洁，立面清爽。农贸市场改造，农村厕所改造。[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式。[14]“小片网”整治：对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备进行依法拆除取缔。[15]综治一体化平台:即“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化平台。[16]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹。[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标，坚持“项目建设是唯一载体，招商引资是唯一选择”两个唯一，作好“做大工业，做优农业，做强现代服务业”三篇文章，树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念，实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略，打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役，推进经济社会持续跨越发展。[19]“六大建设”：即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化，提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库，南到神童港电排渠，西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区，强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起，全县城乡居民遗体全部实行火化。[21]“三类500强”：指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。[22]“五区一体”：县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧小区、新城区、工业区五个版块。根据不同基础条件实行差异化建设战略，侧重于补短板、强弱项，建成一个景观风貌清新整洁、功能分区特点明显、交通出行方便快捷，生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城。[23]“小微”计划：“小”即背街小巷、老旧小区，“微”即微改造，指修缮建筑局部，完善基础设施，增加休闲空间，规整弱电网线等办法实施的更新方式。[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈，农贸市场、休闲广场，便利店、早餐店、药店。[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出，是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变;从应用融合发展，向创新融合发展转变。[26]武贵高铁：武汉至贵阳的高速铁路，大致走向为：利用现有的武仙城际，从仙桃站引出，经洪湖、监利，然后到湖南，通过正在建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳。该项目尚处于谋划中，具体走向和实施时间尚未确定。[27]“三型两网”：即打造枢纽型、平台型和共享型企业，建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守妇女。[29]“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。[30]“四个最严”：《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【彭阳县招商】2020年彭阳县政府工作报告

  ――2020年1月3日在彭阳县第九届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长刘启冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成县九届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值59.2亿元，增长7%；地方一般公共财政预算收入2.86亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资27.8亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达到27200元和10800元，增长8%和9%。一年来，我们聚焦于脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，攻坚克难、奋力向前，用自己的辛苦指数为群众换来实实在在的获得感。脱贫攻坚决战胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，举全县之力打硬仗攻难点，强产业稳增收，夯基础补短板，建机制兜底线，贫困人口“两不愁、三保障”目标全面实现，顺利通过区市县三级检查验收和第三方评估，并于2019年4月，经自治区人民政府批准，退出贫困县序列，实现高质量脱贫，一举摘除戴三十多年的贫困县帽子。严格落实“四个不摘”要求，紧盯已脱贫人口巩固提升和未脱贫人口稳定脱贫目标，整合落实各类涉农资金和闽宁扶贫协作等社会帮扶资金5.36亿元，扎实开展“十大巩固提升工程”，综合贫困发生率由2018年的0.71%下降至0.24%，剩余186户550名未脱贫人口实现政策和产业兜底“双保障”。建成村级光伏扶贫电站89个、扶贫车间32个，所有行政村集体经济收入有长足发展。生态环境持续优化。坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。完成县城热源厂和11家砖厂环保设施改造，淘汰燃煤锅炉7台、老旧车辆191辆，全县大气优良天数比例达到93%。深入推进“五水”共治，治理河道26公里，整治散乱污企业25家，关停取缔入河直排口17处，县城污水处理厂优化提升改造工程和3个农村污水处理站开工建设，茹河水污染防治项目建成投用，主要河流出境断面水质均达Ⅳ类及以上。加强农村面源污染治理，完成2家残膜加工企业升级改造，残膜回收率达到95%。狠抓国土绿化，实施三北防护林、天然林保护等重点造林绿化和小流域治理工程，造林绿化18.6万亩，治理小流域6条95平方公里，全县森林覆盖率达到28.5%，彭阳生态建设得到全国“三北”地区生态扶贫现场会的充分肯定，荣获全国生态建设突出贡献奖。风险防控有力有序。健全完善风险研判、评估、决策机制，多方筹资化解政府性债务3.42亿元，政府性债务控制在合理区间。加大金融风险防范力度，清查整治投资公司47家，扶贫小额信贷不良率从0.23%下降至0.08%，荣获全区金融环境创建奖。深入推进扫黑除恶专项斗争，查结各类问题线索480余条，收网打掉恶势力犯罪集团、团伙5个，冻结、查封涉案资产645万余元。扎实开展14个领域社会乱象治理，全区交通运输行业扫黑除恶专项斗争暨“打非治违”活动现场会在彭阳召开，“4+1”工作法在全区推广。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接机制，化解各类矛盾纠纷2368件，解决群众反应强烈的突出问题82件。深入开展安全生产隐患排查和食品药品专项整治行动，依法管理宗教事务，社会大局和谐稳定。一年来，我们着眼于产业结构调整、转型升级，夯基础、谋长远，推动融合发展，用开拓创新的理念催生县域经济发展活力。农业产业提质增效。紧盯产业兴旺目标，坚持因地制宜，着力完善“1+3+X”现代农业产业体系，粮食总产量达到21.7万吨，较上年增长10.7%。种植以紫花苜蓿为主的优质饲草18.5万亩，新培育肉牛养殖示范村2个，补栏肉牛5.3万头。实施“四个一”林草产业工程，示范推广适宜品种40个48万亩，苹果、花椒、大果榛子、张杂谷等优质种植品种成为农民致富的新亮点。大力推行“公司+合作社+基地+农户”发展模式，蔬菜、中药材、生态鸡、中华蜂、小杂粮等优势特色产业持续助力农民增收。加大地区特色品牌培育力度，“梓欣”牌香醋、“宝核福”牌杏仁油分别荣获中国农产品加工业投资贸易洽谈会金奖、银奖，彭阳苹果荣获首届宁夏苹果大赛银奖，“彭字号”农产品影响力持续提升。工业结构逐步优化。依托园区发展，持续加大农产品加工和劳动密集型企业引进力度，推动现有企业改造升级，发展工业企业15家、规上企业2家、专精特新企业3家，完成技术改造项目9个。加大科技研发投入力度，投入R&D经费1119万元，撬动企业和全社会研发投入2400万元，R&D投入强度达到0.4%，科技助力经济发展能力稳步提升。王洼选煤厂二期改扩建和充气膜封闭式储煤棚项目有序推进，鑫卓煤矸石分选加工利用项目试运行，工业固废循环利用迈出新步伐。预计全年完成工业增加值11.6亿元，增长6.1%。服务业基础不断夯实。实施悦龙山房车自驾营地、桃花谷、旅游扶贫村等建设项目，完成金鸡坪田园综合体、青云湾等核心景区提升工程，县博物馆、金鸡坪梯田公园拟评定为AAA级景区。成功举办“山花文化旅游节”和“梯田花儿节”，彭阳成为全国“网红”，得到区市领导充分肯定。全年接待游客60万人次，实现社会综合收入2.4亿元。打造“云耕彭阳”品牌，推进农村电商服务，新建仓储物流园1个、乡村物流配送站100个，预计全年完成线上销售0.8亿元；持续完善商贸服务功能，水岸星城·尚街、丝路商谷商业综合体和茹河新时代广场主体完工。预计全年实现社会消费品零售总额9.7亿元，同比增长6%。一年来，我们着力于补短板、强基础，加大基础设施投入，加强城市建管，推进美丽乡村建设，城乡建设成果顺应群众对美好生活的新期盼。城市建管水平稳步提升。坚持规划引领，建管并重，完成国土空间规划前期工作和海绵城市专项规划编制，县城发展实现由外延式向集约化转变。彭阳体育馆，悦龙山、栖凤山木栈道建成投入使用，新改扩建城市道路6条6.7公里，特色街区、棚户区、老旧小区改造顺利推进，建成地下停车场1个，平安大桥开工建设，东昂明月台、浙商国际二期主体封顶，城市功能日趋完善。实施城市重要节点、区域绿化工程，绿化道路16条21.6公里，新建公园绿地51.7万平方米，城市绿地率达到39.2%。智慧城管一期全面投用，城市执法、环卫清洁实现信息化管理，县城道路清扫率达到98%，县环卫队荣获“全国工人先锋号”。美丽乡村建设明显加快。孟塬美丽小城镇全面竣工，罗洼美丽小城镇开工建设，建成美丽村庄6个。以“五土”共改、“五清一改一绿化”“厕所革命”为抓手，扎实推进农村人居环境整治，打造人居环境整治示范村6个，建成垃圾收集转运站2座、卫生厕所2908个，完成畜禽粪污资源化利用141万吨，秸秆综合利用率达到87%。推广乡村环卫社会化运营模式，实现乡镇全覆盖。扎实推进移风易俗，“一约四会”作用充分发挥，高价彩礼、大操大办等歪风陋习得到有效遏制。试点乡村文明实践积分卡制度，建成爱心超市24家，有效激发群众参与乡村治理的积极性。孟塬乡郭彩利被评为“全国孝老爱亲模范”，白阳镇牛治刚家荣获“全国最美家庭”。基础设施建设全面推进。争取项目资金33亿元，开工建设重点项目68个，带动社会资本投入6.3亿元，城乡基础设施建设一体化水平不断提高。持续推进“四好农村路”建设，新建刘杨路、夏南路等农村公路261公里，G327彭青段全线通车，开通城乡公交线路4条，农村公路列养率达到100%，韩财公路被评为“宁夏最美农村路”，城乡交通运输服务体系不断完善。完成供电线路改造896.7公里，动力电入户率达到70%，新建改造通信基站141个，电力、通信保障能力进一步提升。实施各类水利工程22处，新修高标准基本农田3.25万亩，发展节水灌溉1万亩。完成农村饮水巩固提升工程，自来水入户率达到99.8%。全国农村饮水安全工作现场会在彭阳召开，“互联网+人饮”建管模式在全国推广，荣获全国节水型社会建设达标县。一年来，我们注重保障和改善民生，锐意改革创新，繁荣社会事业，尽心竭力维护社会公平正义，发展成果更多更好惠及全县人民。重点改革深入推进。全面完成机构改革任务，组建县融媒体中心，成立4个综合执法大队，机构设置和职能配置进一步优化。制定“1+9”优化营商环境行动计划，“放管服”改革全面提速，建成“家门口”服务站40个，71.3%的行政许可事项实现集中审批办理，网上申报办理全面开通。工程建设项目审批制度改革有序开展，政府和社会投资项目全流程审批时限分别压减到115和75个工作日内。实施市场准入负面清单，“非禁即入”普遍落实。建立金融机构绩效考核与信贷投放激励机制，发放非公企业贷款3.4亿元，办理“无还本续贷业务”3160万元，企业融资难问题得到有效缓解。落实“减税降费”政策，减轻企业税费负担9800万元，营商环境进一步优化。积极推进农村土地“三权分置”和农村股份合作制改革，完成156个村集体资产核查和57个村股权配置，全区集体林地“三权分置”改革试点现场会在彭阳召开。深入推进节能减排，县机关事务管理局和四中被评为全国节约型公共机构示范单位。社会保障更加有力。落实“援企稳岗”、创业贷款、技能培训补贴等多项就业政策，多渠道开发就业岗位，购买公益性岗位1771个，城镇新增就业1896人，转移就业5.7万人，城镇登记失业率4%。举办彭阳县首届创业创新大赛，发放创业担保贷款5975万元，彭阳县电商孵化园被评为区级创业孵化示范基地。加大社会救助保障力度，发放各类救助资金1.5亿元。全力推进全民参保登记计划，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到99%和100%。“全国双拥模范县”争创工作扎实推进，县乡村三级退役军人服务保障体系高标准建立，妇女儿童“两规划”有效落实，县残疾人康复中心建成投用，全区残疾人工作现场会在彭阳召开，特殊群体服务保障能力稳步提升。茹河老年颐养院试点社会化养老服务迈出新步伐，荣获“全区民政工作先进县”，县民政局被授予“全国人民满意公务员集体”。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，全县中小学教师“县管校聘”试点工作顺利完成，“互联网+教育”启动实施，义务教育质量监测顺利通过国家考核，全区义务教育控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会在彭阳召开。成功举办2019年“一带一路”四国男子篮球邀请赛，在全区第十五届运动会上，我县取得29枚金牌，打破4项全区记录，团体总分位居固原市第一。深化医疗卫生体制改革，彭阳县“医疗健康总院”挂牌运营，“互联网+医疗健康”大数据中心建成投用，1112名疑难重症患者通过远程门诊获得省级诊疗方案，顺利通过全国健康促进县评估验收。全面推进公共文化服务体系示范区建设，县文化馆、新华书店建设稳步推进。完成战国秦长城遗址白岔段长城本体保护工程，姚河塬商周遗址被国务院确定为全国文物保护单位。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，开展文化科技卫生“三下乡”和系列广场文化活动436场次。地方志工作取得新突破，县史志办荣获“全国地方志工作先进集体”。各位代表！过去的一年，我们以政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真落实全面从严治党“两个责任”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分发挥审计、统计职能作用，着力健全依法、科学、民主决策机制。全年落实民生实事10件，办结人大代表议案11件、政协委员重点提案10件，办复率100%。各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。2019年，我们攻坚克难，创新突破，取得令人振奋的成绩，尤其是实现脱贫摘帽，圆几代彭阳人的梦想。这些成绩的取得，是我们不折不扣贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、区市党委、政府决策部署的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向多年来奋战在脱贫攻坚一线的干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻彭部队、武警消防官兵和公安干警，向关心支持彭阳发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需求还有较大差距。主要表现在：产业结构不优，项目支撑不强，资源环境约束持续收紧，推动高质量发展基础薄弱、动能不足；基本公共服务不均衡，民生领域短板较多，全面建成小康社会任务艰巨；深化改革的政策措施落实还不到位，服务企业发展体制机制尚不健全，企业融资难融资贵问题依然存在，营造良好的营商环境任重道远；一些干部思想解放不够，项目策划、资金筹集、风险防控能力不足，责任担当意识有待加强，等等。面对这些困难和挑战，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。2020年目标任务和工作重点2020年是全面建成小康社会目标之年，是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。按照县委八届四次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会和市委四届五次、六次全会精神，紧扣脱贫攻坚和全面小康目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，担当新使命、展现新作为，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢三大攻坚战，持续实施三大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，守好三条生命线，走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，构建“五美融合”发展新格局，夺取脱贫攻坚全面胜利，确保与全国全区同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力描绘好建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的彭阳画卷。主要预期目标：实现地区生产总值增长6.5%；地方一般公共财政预算收入增长2%；全社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%。完成区市下达的各项约束性指标。实现以上目标，对标新发展要求，要着力推进“四个转变”，一要着力推进政府工作由集中攻坚向长效机制转变，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，提高政府工作制度化、法治化、科学化水平，为推动发展提供制度保障；二要着力推进传统发展方式向创新发展方式转变，大力实施创新驱动战略，着力解决发展不平衡不充分问题，为推动高质量发展增添动力；三要着力推进脱贫攻坚向乡村振兴转变，大力实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效，为实现农业农村现代化打好基础；四要着力推进产业由短平快发展向中长期培育转变，大力推进供给侧结构性改革，加快产业融合发展，延伸产业链、提高附加值。一分部署，九分落实，完成今年的各项目标任务，要重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦全面小康不松劲，筑牢脱贫攻坚新防线紧盯全面建成小康社会和十三五规划目标，集中力量攻难点、补短板，提质量、促增收，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。一是全力巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，紧盯未脱贫户、边缘户和脱贫监测户三类重点对象，扎实开展贫困人口清零行动，建立返贫监测和动态帮扶机制，筑牢返贫防线。全面落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等“十项支持政策”，切实保持扶贫政策的延续性。加大扶贫资金整合力度，深化闽宁扶贫协作、社会帮扶、定点帮扶，整合各类资金5亿元，精准推进基础设施和公共服务等“八大工程”，实施好68个重点脱贫攻坚巩固提升项目，持续巩固脱贫成效。建立健全稳定脱贫长效机制和相对贫困人口兜底保障机制，强化制度执行，让脱贫成效经得起历史检验。二是大力夯实富民增收基础。继续深化“两个带头人”工程，加强村级组织建设，加大对致富产业和致富能人的培育支持力度，发挥好“六类示范典型”引领作用，切实增强群众脱贫致富的内生动力。不断完善产业扶持政策，坚持以群众为主体、市场为主导，着力打造草畜、劳务、地方特色产业“3个10亿元产业集群”。全面落实生态经济“三项扶持”政策，大力实施以矮砧苹果、红梅杏等为主的“四个一”林草产业工程，打造示范点15个，发展“四个一”林草产业52万亩，着力拓宽群众增收路径。落实积极的就业政策，新购买公益性岗位1200个，稳定转移就业劳动力5万人以上。实施好扶贫就业培训计划，完成订单培训500人，实现培训一人、就业一人。三是竭力补齐全面小康短板。认真落实区市县《关于加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》，对标全面建成小康社会目标任务和48项监测指标，巩固森林覆盖率等17项实现程度已达到100%的指标。紧盯31项未达标指标，对标研究，精准施策，分类推进，全面补齐城乡居民收入比、农村贫困人口数等12项实现程度达到80%的指标；集中攻坚生态环境、民生保障等19项实现程度低于80%的指标；确保年底前全面建成小康社会实现程度达到90%以上。 （二）推进乡村振兴不停步，打造宜居城乡新名片紧盯农业强、农村美、农民富，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进乡村振兴。一是持续提升产业发展效益。全面落实粮食安全生产省长责任制，实施“优质粮食工程”，新修高标准农田8万亩，建设特色产业新品种新技术试验示范基地1500亩，粮食生产面积稳定在77万亩以上。扩大紫花苜蓿、青贮玉米等优质牧草种植，加大饲草调制技术推广应用，积极发展专业化饲草配送中心，打造优质牧草种植点12个，带动全县种植优质牧草38万亩。争取盘活帝元肉牛屠宰场，培育万头肉牛养殖示范乡镇4个、千头肉牛养殖示范村60个、家庭牧场80家，带动全县发展“5·30”及以上养殖户2万户。编制苹果、红梅杏、蔬菜、中药材、朝那鸡等特色产业发展规划，着力推进特色产业高质高效发展。巩固提升设施蔬菜园区10个，建成“拱棚+露地”种植基地2个，区级中药材科技示范基地3个，打造千亩以上小杂粮基地3个，带动全县种植蔬菜6万亩、小杂粮5万亩、中药材7万亩。二是持续改善城乡发展环境。编制国土空间规划、县城罗堡新区规划和村庄布局规划，建成平安大桥，改扩建城市道路5条2.7公里，提升城市美化、绿化和智能化监管水平，争取城镇化率达到47%。扎实开展农村人居环境整治，大力实施“五清一改一绿”和“五土”共改清零行动，开工建设小岔美丽小城镇，打造人居环境示范村12个、美丽村庄8个，完成农村改厕1万户。配合做好G85银昆高速彭阳段建设工作，开工建设孟塬椿树岔至城阳杨坪公路，新修农村公路40公里，新开通城乡公交线路3条，进一步完善城乡公共交通运输服务体系，探索推行农村公路养护社会化模式，提升农村公路养护管理水平。开工建设石家峡水库，除险加固庙台、石头崾岘病险水库，实施红茹河流域库坝联蓄联调工程，增强县域水资源综合利用能力。持续完善城乡供水体系，铺设自来水入房管道136公里，改造磁卡水表4824块，争创“全国城乡供水一体化示范县”。新建变压站37个、电网线路59公里、5G基站41个，进一步提升农村电力通讯保障能力。三是持续激发农村发展活力。大力推进农村产权制度改革，继续扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，加大农村土地确权成果转化应用，扩大农村产权抵押贷款覆盖面，力争抵押贷款增长20%以上。认真落实自治区扶持小农户发展政策，加大新型农业经营主体培育力度，巩固提升产业龙头企业22家，农民专业合作社237家，提升“云耕彭阳”区域公用品牌影响力，推动农业全产业升级、全链条增值。扎实开展“一村一年一事”行动，有效解决好群众身边的急事难事。深入推进移风易俗，充分发挥好新时代文明实践中心（所站）、“乡村文明实践积分卡”和“一约四会”制度，不断培育文明乡风。 （三）深化创新驱动不懈怠，构建产业发展新格局紧盯走高质量发展新路子，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，转变发展理念和发展方式，深化供给侧结构性改革，着力推进经济持续健康发展，R&D经费投入增长达到30%以上。一是着力推进工业转型升级。坚持把园区作为工业经济高质量发展的主战场，全面深化改革，着力构建“三大工业体系”，强化园区招商引资、产业集聚、科技创新功能，多措并举盘活园区闲置资源。完成园区总体规划修编，实施园区供热改造项目，成立中小企业服务中心，提升服务企业能力，新增入园企业5家。认真落实自治区工业对标提升转型发展扶持政策，实施工业技术改造项目10个，力争新发展工业企业15家，培育规上企业和“专精特新”企业各2家、科技型企业4家、产业化龙头企业1家，争取工业增加值同比增长6.5%。二是着力提升服务业供给创新。不断深化旅游供给侧结构性改革，全面提升旅游景区品质，继续办好“山花文化旅游节”，力争接待游客63万人次，实现社会综合收入2.5亿元以上。争取开工建设嘛喇湾梯田公园和红色旅游线路项目，加快补齐旅游基础设施短板。扶持发展农家乐65家、农民文化大院4家，申报三星级以上酒店3家，提升旅游服务能力。坚持“线上”“线下”并重，加快电子商务进农村综合示范项目建设，培育电商标杆企业10家，力争线上销售突破亿元大关；建成浙商二期文化旅游示范街、水岸星城·尚街等重点商业综合体，打造彭阳名特产商业一条街，持续完善商贸流通体系，促进消费回流。三是着力培育高质量发展动力。继续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”和“163”政务服务一体化模式，建立政务服务“好差评”制度，促进服务环境再提升。认真落实“1+9”优化营商环境行动计划和“减税降费”等各项政策措施，全年减税降费1亿元以上，全面清零民营企业欠款，降低企业生产经营成本。进一步优化非公经济发展扶持政策，设立助贷基金，充分发挥财政资金撬动作用，调动金融支持企业发展积极性，助推非公经济健康发展。围绕合理扩大精准有效投资，对标国家政策和投资导向，高标准编制“十四五”国民经济发展规划，建好“十四五”和2020年项目库，实施重点项目91个，争取各类项目资金30亿元以上。扎实开展高质高效招商引资年活动，争取引进过亿元项目2个，到位资金增长8%。 （四）坚持生态立县不动摇，走好绿色发展新路子紧盯生态优先、绿色发展目标，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加强生态修复治理，坚决打赢污染防治攻坚战，全力守好改善生态环境这条生命线。一是全面落实生态环境责任。严格落实生态环境“党政同责，一岗双责”责任制，强化企业主体责任和政府监管责任，全面完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，守牢“生态红线”。对标绿色发展指标，全面落实主要污染物总量减排政策，严抓生态文明建设评价考核办法和项目环评制度落实，有效预防重大生态污染事故发生。实行“双随机、一公开”生态环境督查制度，加密对生态环境保护重要节点、部位的监测检查，加大对重点企业的执法监管，对环境违法行为“零容忍”。采取正面报道和反面曝光相结合的方式，持续增强生态环境保护宣传引导力度，努力形成全社会保护生态环境的良好氛围。二是全面提升生态环境质量。强化“四尘”治理，扎实开展秸秆禁烧、烟花爆竹限放、老旧车辆淘汰等专项整治，持续推进燃煤污染治理和清洁能源改造，完成清洁煤配送2000户4000吨，确保空气优良天数占比达到91.6%以上。推进“五水”共治，实施红河流域水污染防治项目，开工建设县城第二污水处理厂，建成农村污水处理站2个，确保主要河流水质稳定达标。认真开展农村面源污染整治，加快推进固体废物产业化应用和畜禽粪污资源化利用，确保测土配方施肥覆盖率达到85%以上，残膜回收率达到90%以上。三是全面加强生态环境治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好水土保持“以奖代补”试点项目建设，治理小流域5条100平方公里。严格落实管护责任，实施森林和草原资源防火管护项目，新建重点林区砂化道路20公里，维修林区道路100公里。继续实施好六盘山重点生态功能区降雨量400毫米以上区域造林绿化和乡镇生态提升工程，新造林7.2万亩，未成林补植补造和退化林分改造10.3万亩，绿化美化旅游环线和县乡村主干道路150公里，力争全县森林覆盖率达到30%。 （五）坚持民生改善不停歇，顺应美好生活新期待紧盯满足人民日益增长的美好生活需要这一目标，办好民生实事，纾解百姓急难，保持社会和谐稳定，让人民群众有更多幸福感、获得感。一是优先发展民生事业。认真落实教育立德树人根本任务，全面推行“县管校聘”改革，整合10人以下小规模学校，促进教师队伍素质和教育教学质量“双提升”。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，开工建设县一小综合楼、交岔中心学校等4所学校教学楼和古城二小，完成县四小搬迁，建成县六幼。促进优质教育资源共享，建成81所中小学在线互动课堂，力争“全区互联网+教育示范县”通过验收。完善乡镇和农村社区体育基础设施，着力打造“一地一品”体育赛事，争创“全国全民运动健身模范县”。深入推进健康彭阳行动，持续深化县域公立医院综合改革试点，加强紧密型医共体和医联体建设，大力推广“互联网+医疗健康”，拓展家庭医生签约覆盖面，不断推动城乡医疗卫生服务均等化发展。扎实开展“国家公共文化服务体系示范县”创建工作，新扶持发展农民文化大院4个、文化企业3家，开展文化科技卫生“三下乡”活动440场次以上。二是有效健全保障体系。坚持把稳就业摆在突出位置，认真落实就业促进、创业引领计划和返乡人员创业扶持政策，发放创业担保贷款5000万元，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业，开展劳动力职业技能提升培训3600人，带动城镇新增就业1380人，城镇登记失业率控制在4%以内。做好农村新增危房（窑）改造工作，规范公租房管理，全面提升群众安全住房保障水平。严格落实农民工工资保障制度，维护劳动者合法权益。着力提高全民参保覆盖面，完善居民基本医保运行机制，做好部分退役士兵社会保险接续工作，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到99%和100%。健全完善以特困人员供养救助等为主的社会救助体系，规范救助程序，做好各类特殊家庭专项救助，大力发展慈善事业。开工建设老年养护院和王洼、草庙敬老院，进一步提高养老服务水平。三是加强创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会乱象治理，建立健全长效机制，全面防控社会领域新风险。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，全面深入开展民族团结进步创建活动，守好民族团结这条生命线。构建军民融合深度发展新格局，积极创建“全国双拥模范县”。坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推广矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序。加强困难群体法律援助，完成“七五”普法验收工作。严格落实安全生产责任制，修订完善各领域应急预案，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治行动，坚决防范遏制较大事故发生。加强食品药品监管，创新监管手段，切实保障群众饮食用药安全。持续推进人民满意的服务型政府建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、人民新期待，我们必须坚持以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，担当新使命，展现新作为，建设人民满意的服务型政府。一要加强党的领导。坚持把党领导一切贯穿于政府工作全过程、各方面，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力巩固和发展党的执政基础。坚决执行党的理论路线方针政策，全面贯彻落实党中央、国务院、区市党委、政府和县委各项决策部署，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。二要坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照宪法和法律规定行使权力，规范公正文明执法，不断提高政府执行力和公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，健全重大决策风险评估机制和重大事项后评估机制，规范重大行政决策程序，全面防控决策风险。扎实推进基层政务公开标准化规范化建设，依法保障群众的知情权、参与权、监督权。三要主动担当作为。树牢实干工作导向，坚决纠正懒政、庸政、怠政行为，落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，进一步营造干事创业的浓厚氛围。认真落实自治区基层减负30条和固原市20条要求，持之以恒克服形式主义、官僚主义。坚持把改善群众生活、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，主动服务基层、服务企业、服务群众，不断提高服务能力。四要筑牢廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行好党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和区市若干规定。强化审计监督，加强专项资金、重大项目、民生工程和政府采购等重点领域和关键环节财政风险防控。严格执行财政资金绩效管理办法，强化过“紧日子”意识，继续压缩一般性支出和“三公”经费。久久为功祛除享乐主义、奢靡之风，零容忍查处腐败问题。坚持筑牢思想防线，守住为政底线，不越制度红线，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权、廉洁用权，以实际行动树立政府良好形象。各位代表，人心齐，泰山移，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，继续撸起袖子加油干，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”做出新的更大贡献，确保与全国、全区同步全面建成小康社会，奋力描绘好建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的彭阳画卷。附件1名词解释十大巩固提升工程：指动态管理、综合性保障、基础设施和公共服务、产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、社会扶贫、“两个带头人”、扶志扶智十大巩固提升工程。“五水”共治：指保供水、防洪水、治污水、用中水、抓节水。“4+1”工作法：指在交通运输打非治违工作中以上路严查严打为核心、“打非”微信工作为纽带、视频在线跟踪为利剑、舆论宣传引导为保障,把企业补齐短板作为根本，有效净化道路运输市场环境。“四个一”林草工程：指实施“一棵树、一株苗、一枝花、一棵草”的林草产业试验示范工程。“五土”共改：指对农村存量土窑、土房、土棚、土墙、土路进行拆除改造。五清一改一绿化：指清理农村生活垃圾、清理村内沟渠河道垃圾、清理农业生产废弃物、清理危窑危房和残垣断壁、清理乱堆乱放乱搭乱建，改变影响农村人居环境的不良习惯，加强村庄绿化美化。十项支持政策：指饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10项政策。八大工程：指动态管理、基础设施和公共服务、产业扶贫、生态扶贫、综合性保障、金融扶贫、社会扶贫、扶志扶智工程。六类示范典型：指打造一批示范村，培育一批“两个带头人”，选树表彰一批典型示范户、一批帮扶责任人、一批扶贫业务标兵，创作一批脱贫攻坚优秀文艺作品。三项扶持政策：指利用400毫米降雨量造林绿化工程资金、水保小流域综合治理资金扶持发展红梅杏、花椒、苹果、大果山楂等经果林；给予基础设施配套支持和苗木补贴扶持企业自主经营；利用整合资金解决整地栽植及苗木费用扶持村集体、合作社及农户庭院型经营。一村一年一事：指每年为每个行政村办一件实事，推动解决农村产业发展、基础设施、公共服务、乡村治理等方面的困难和问题。三大工业体系：指发展能源工业、农副产品加工业、轻工产品加工业。一窗受理、集成服务：全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务新模式。“163”政务服务一体化模式：指实现政务服务事项和公共服务事项“一门、一窗、一网”通办，实行企业开办“多环一体”、注销“多站一统”和建设项目“多评一表”“多图一审”、“多勘一踏”“多验一联”，健全便民服务机制、创新模拟审批服务机制、健全监督评价机机制。附件2彭阳县2020年改善民生实事序号实事名称内 容1一村一年一事在全县156个行政村实施“一村一年一事”项目，为每个村办好一件实事。2道路交通运输调整延伸1、2、3路城市公交线路，新开通县城至罗堡、县城经红河至新集等3条公交线路，方便25个村近5万群众出行。3民生服务保障新建草庙、新集2个乡镇全民健身中心；开工建设老年养护院和王洼、草庙敬老院；全面运行彭阳县儿童福利院。4教育基础建设新建交岔、草庙、孟塬中心学校、古城中学教学楼，县一小综合楼；完成县六幼建设和县四小整体搬迁，开工建设古城二小。5饮水巩固提升埋设进房管道136千米，维修及新建蓄水池28座、泵站及闸阀井等各类建筑物432座，改造剩余4824块磁卡水表。6富民产业发展完成黄牛冷配改良3.5万头，实施“见犊补母”3.5万头；种植各类蔬菜6万亩；投放生态鸡苗80万只；推广“四个一”林草产业种植52万亩（“一棵树”10万亩，“一株苗”0.5万亩，“一枝花”3.5万亩，“一棵草”38万亩）；种植中药材7万亩。7生态绿化提升完成造林绿化17.5万亩，其中新造林7.2万亩，退化林分改造5.9万亩，未成林补植补造4.4万亩。8人居环境改善对乡村存量“五土”进行清零，实施小岔美丽小城镇建设，建成人居环境示范村12个、美丽村庄8个，改造农村卫生厕所10000户。9就业创业扶持转移就业劳动力5万人以上；开展劳动力职业技能培训3600人；完成城镇新增就业1380人；发放创业担保贷款5000万元。10电力通信保障新建变压站37个、电网线路59公里、5G基站41个，提升农村电网通信保障能力。

  2025-07-08

• 【上杭县招商】2020年上杭县政府工作报告

  2019年12月23日在上杭县第十七届人民代表大会第四次会议上上杭县人民政府县长王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”工作要求，坚持高质量发展落实赶超，按照“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，扎实推进“产业发展项目建设年”活动，“四个上杭”建设迈出新步伐，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值391亿元，增长8.6%;财政收入38.74亿元，增长4.26%，其中地方级收入26.5亿元，增长0.9%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额105亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入42170元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入18320元，增长9.2%。三次产业比调整为11.8︰48.3︰39.9。回顾这一年，我们喜事连连，催人奋进，连续第四年被评为“福建省经济实力十强县”;常青新能源一期项目顺利实现投产，引进落地总投资21.18亿元的宁德时代新型锂盐研发生产项目;“心连心”艺术团走进古田慰问演出，古田“一台戏”项目取得重大进展;龙岩至龙川铁路项目(上杭段)实现开工，永杭高速(上杭段)建设项目基本完工;汀江大桥建成投入使用;我县殡葬改革模式入选全国殡葬综合改革试点优秀案例;农村人居环境整治、四好农村路、农村饮水安全等工作在全省相关会议上作经验交流，走在全省前列;获评国家生态文明建设示范县、“四好农村路”全国示范县。一年来的主要工作和成效有： 突出提升发展质量和效益，综合实力显著增强“双培育”和“三大增长点”行动扎实推进。金铜产业预计实现产值781亿元，增长21%。成功承办龙岩市金铜产业项目对接会，举办投融资“面对面”和产业招商“手拉手”活动。新签约年产5万吨磷酸二氢钾、安防线材生产等8个项目，开工紫金铜业铜冶炼技改扩建、紫金选矿药剂扩建等6个项目，竣工投产智能家居线束及安防工程电缆生产、5G通信电缆及物联网终端天线等4个项目，金铜产业基地加快建设。建筑产业预计实现总产值551亿元，增长8.8%;完成在地产值210亿元，增长15%。新增建筑企业16家，现有建筑企业176家。才溪建设集团申报国家特级资质企业已通过初步认定。成功举办中欧(龙岩·上杭)建筑工业化论坛。“三大增长点”扎实推进。征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战扎实推进，35个市、县重点项目完成房屋征收7.5万平方米，土地征收4306亩，实现净地交付项目10个。144个投资增长点全年预计完成投资130亿元;20个税收增长点预计新增税收1亿元。服务业“三比一看”竞赛行动扎实推进。深化落实并进一步修订完善加快现代服务业发展二十八条政策措施，预计新增规模以上服务业企业5家，21个服务业项目完成投资10亿元，实现第三产业增加值156亿元，增长8.3%。金融业稳步发展，支持金融机构拓展业务、扩大规模，金融服务业融资规模有望突破千亿元。供销合作社综合改革持续推进。再次获评全省外贸转型升级示范县。文化旅游产业发展提升行动扎实推进。出台《上杭县加快文化旅游产业发展五条政策措施(试行)》，加快全域旅游建设工作，预计全年接待游客852.6万人次，增长21.8%;实现旅游总收入68.4亿元，增长24.4%。以“乡约你·来上杭”为主线，策划推出“月月精彩，福游上杭”乡村游活动，顺利承办龙岩市首届文化旅游产业发展大会，成功举办福建省青少年皮划艇(赛艇)锦标赛、龙岩市首届杭梅文化旅游节等。《绝境铸剑》等影视作品在我县主拍，打造《胜利从古田开始》《筑梦才溪》等红色剧，红色品牌影响力进一步扩大。农业提质增收行动扎实推进。积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，预计实现粮食播种面积38.4万亩，总产16.3万吨;烤烟生产规模保持稳定。设立农业贷款担保基金，为3家企业提供1300万元担保，龙头企业持续壮大，新增市级农业产业化龙头企业4家，华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发等项目有序推进。农业标准化力度持续加大，新增“三品一标”产品44个。扎实做好土地流转，新型经营主体不断成长壮大，新增家庭农场659家。全力以赴做好非洲猪瘟防控工作。基本完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，发放林权证6.5万本，发放惠林卡1393张、完成授信1.3亿元。获评国家绿色畜牧业发展示范县、第二批国家农产品质量安全县;稔田镇入选全国农业产业强镇。产业招商对接行动扎实推进。坚持精准招商，编制《上杭县金铜产业发展指导目录》《新材料产业招商图谱》，围绕产业方向精准策划招商项目。坚持主要领导带头招商，主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，重点做好强链、补链工作，签约华润五丰“中央厨房”等10亿元以上项目5个。预计新签约项目48个、总投资187.3亿元，实现签约项目开工率81.3%、签约项目竣工率54.2%。产业园区建设升级行动扎实推进。县工业园区创建省级高新技术产业园区和蛟洋工业区创建国家级循环经济园区工作扎实推进。园区基础设施项目预计完成投资3.4亿元，完成金铜产业园区公共环境应急池、市级环境应急物资储备中心等项目建设，第二污水处理厂工业污水处理项目及配套管网工程等项目有序推进;县工业园区标准化厂房加快建设，龙达路实现竣工验收。新材料产业培育工作扎实推进。编制《新材料产业发展规划》，出台《促进新材料产业发展十条扶持政策(试行)》《新材料产业引进紧缺专业高校毕业生支持办法》，设立5亿元的创业投资基金和5000万元的担保扶持基金，扶持新材料企业发展壮大。开工建设天甫电子、德尔科技含氟电子材料、思康化学氟碳传热工质扩建生产等项目，常青新能源一期项目实现当年投资、当年开工、当年投产，达产后预计实现年销售收入26亿元、纳税1.5亿元。新材料产业预计实现产值60亿元，增长50%。 突出深化改革创新，发展活力有效释放营商环境持续改善。完成县级政府机构改革，政府履职更加高效。81项提升营商环境工作任务基本完成。商事制度改革持续深化，“多证合一”和“证照分离”改革扎实推进，企业开办时间压缩至2个工作日，新增市场主体5209户。推行“互联网+政务服务”，创新开展不动产登记领域和乡镇便民服务中心全科受理改革，完成工程建设项目审批制度改革，打造优质“软环境”。设立惠企政策兑现窗口，已兑现惠企资金6523万元。落实减税降费政策，减免税费2.3亿元，企业负担显著减轻。创新能力显著增强。抓好创新平台建设，新增省级众创空间2家，建成“6·18”协同创新院金铜产业分院，紫金铜业院士专家工作站被授予“2019年福建省示范院士专家工作站”。强化企业创新主体作用，紫金矿业获评国家知识产权示范企业，新增国家高新技术企业6家、省级科技小巨人领军企业4家、科技型中小企业27家，研究与试验发展经费投入强度居全省前列。加强企业创新能力建设，德尔科技获全国创新创业大赛总决赛二等奖，创我市历史最好成绩。“人才强县”战略深入推进，引进省级以上高层次人才26名，高层次人才总量占全市“半壁江山”。国资运作持续增效。紫金矿业顺利完成A股增发，募集资金80亿元，积极推进塞尔维亚佩吉下部矿带、加拿大大陆黄金公司100%股权等海外重大项目投资并购，为企业跨越增长、可持续发展夯实基础。兴杭国投公司以较低利率成功发行25亿元公司债;成立兴杭创业投资公司，迈出专业股权投资第一步。兴诚实业和城发公司市场化转型取得显著成效，全县国有资产总量达518亿元。交流合作更加深入。军民融合持续深化，与海装上海局、中电科集团等共建合作平台运行顺畅，民品参军销售收入突破10亿元。“上杭艇”退役移交我县。成功举办中国·闽西(上杭)世界客属龙舟文化旅游节等活动。“台商台胞服务年”活动深入开展，海峡(上杭)两岸农业融合发展创业园项目扎实推进。举办北美华裔青少年“寻根之旅”夏令营福建上杭营等活动。与塞尔维亚波尔市签署了建立友好城市关系意向书。 突出区域协调发展，城乡建设更有魅力城市品位显著提升。以“六城同创”工作为抓手，实施99个城建项目，完成投资19.2亿元。城区道路交通畅通工程扎实推进，基本完成8条道路改造工程，永杭高速上杭城区南互通接线项目加快推进，城市道路“中梗阻”进一步打通。汀江生态休闲慢道综合旅游项目加快推进，新增公共停车位420个、公厕16座，加快打造“15分钟生活圈”，城市生活更加舒适。规范住宅小区物业管理，老旧住宅小区增设电梯工作有序推进，城市更加宜居宜业。优化城区公交线网，置换新能源公交汽车27辆，满足群众绿色出行需求。建立城市“网格精细化”管理机制，“大城管”格局逐步形成。汀江城区段获评省级水利风景区;创建国家园林县城通过评审。“古蛟组团”加快建设。落实市委市政府决策部署，加快建设“红绿”交相辉映、城乡融合发展的现代化文旅康养“小城市”，古田镇被列为全国农村综合性改革试点试验区域、全国乡村治理示范乡镇和福建省森林城镇。开工建设古田山庄二期、全国中小学生研学营地等项目，古田“一个园”等重点项目有序推进。红色教育培训和红色研学产业加快发展，共承接红色教育培训和红色研学培训21.8万人次。配合做好纪念古田会议90周年活动筹备工作。乡村振兴有序推进。启动29个乡村振兴试点村建设，乡村振兴亮点逐渐显现。扎实推进农村人居环境整治，全面开展危旧房屋拆除整治“清零行动”，共拆除“空心房”、危旧住房等40万平方米。农村“厕所革命”全力推进，拆除旱厕6930座，新建改造三格化粪池、户厕8058户，新建公厕43座。7个最美村落、19个乡镇集镇改造提升项目完成投资1.1亿元，新增3925个农村停车位。启动农村生活垃圾分类试点，垃圾焚烧发电厂项目加快推进，生活垃圾处理“村收集、镇(乡)转运、县处理”机制日益规范，农村环境更加宜居。生态文明建设扎实推进。认真抓好中央生态环境保护督察组交办信访件及反馈问题的整改。全面落实“河(湖)长制”，争取各类生态补偿资金1.17亿元，大力开展流域水环境综合治理，巩固提升养殖业污染防治成果，国控、省控断面水质达标率100%。扎实开展重点区域大气污染综合治理，城区环境空气质量优良天数比例达99.7%。抓好矿山生态环境恢复治理，完成水土流失综合治理5.6万亩，植树造林2.1万亩，森林覆盖率达77.5%。严格落实生态环境体制改革各项要求，网格化环保监管工作持续推进，环境监测监管应急能力不断提升。世界地质公园创建工作有序推进。 突出在发展中保障和改善民生，社会更加和谐稳定基础设施全力推进。上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线等项目前期工作加快推进。“2345”交通圈加快打造，基本完成岩下山至古田公路、金山电站至珊瑚乡公路路面重铺、大中线(溪口段)主体工程等项目建设，基本完成101条“四好农村路”、500个农村公路错车道改造等项目建设;国道205才溪过境线、古田至步云公路改造等项目有序推进。统筹安排4410万元实施96项农村饮水安全巩固提升工程，基本实现水质监测检测全覆盖，基本解决群众高峰期和节假日用水紧张问题。汀江防洪工程二期、旧县片区烟区水源、白砂锦绣水库等项目有序推进。脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁、三保障”，全面提高脱贫质量，扎实推进教育扶贫，受益学生8126人次。完成贫困户住房和易地扶贫搬迁问题整改工作。实现贫困户健康扶贫、医疗商业保险投保和家庭医生签约履约服务全覆盖，贫困人口大病专项救治总报销比例达90%以上。实施激励性产业扶贫项目329个，循环使用小额信贷资金1亿元，产业扶贫保险承保率达97%，产业增收更加稳定。全县建档立卡的4个重点乡镇、50个贫困村和6822户19088人全部实现脱贫摘帽。社会保障更加有力。推进精准就业，预计城镇新增就业1880人、下岗失业人员再就业1310人，城镇登记失业率2.65%。完成16个乡镇社会保障服务中心标准化建设，基层社保服务水平显著提升。建成农村儿童之家258个。养老服务体系不断健全，在全市率先完成17所乡镇敬老院社会化运营改革试点工作。新建农村幸福院33个，闽西古田光荣院顺利竣工。持续推进殡葬改革，基本实现乡村公益性公墓和骨灰堂全覆盖，规范城区治丧行为成效显著，文明治丧新风逐渐形成。民生福祉明显增强。19项为民办实事项目基本完成。教育事业加快发展。统筹安排3.5亿元实施18所城乡中小学、幼儿园新建或扩容项目。完成15个农村教职工宿舍“暖心工程”，农村教师生活补助平均每人每月提高到500元，农村教师待遇明显改善;教师教绩专项奖励金提高至3000万元，设立陈丕显教育促进会、兴业证券—上杭县革命老区教育基金、通贤中学教育促进会等，尊师重教氛围更加浓厚。加强引导和监管，校外托管机构经营更加规范。“健康上杭”加快打造。县医院整体搬迁项目稳步推进，新妇幼保健院投入使用，完成县皮防院康复医养中心及3个乡镇卫生院预防接种门诊项目，统筹安排3970万元实施职工周转房建设。新改扩建村卫生室30个，家庭医生签约服务工作有序推进，群众看病就医更加方便。建成“母婴室”33个。上杭县医院胸痛中心通过国家级认证;县中医院通过二级甲等中医医院评审;国家卫生县城创建、省级慢性病综合防控示范区建设分别通过验收。文体事业蓬勃发展。“月月有戏”和“群文十大活动”受到群众好评。加强文化遗产保护工作，《闽西上杭傀儡戏》通过第五批国家非物质文化遗产代表性项目预审。获评福建省体育产业示范基地、第二批福建省科普示范县。社会环境更加和谐。“七五”普法工作不断深化，获评全国“七五”普法中期先进县。扎实推进“平安上杭”建设，社会保持安定稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“治根”取得显著成效。“红土肃毒”专项治理深入推进。电信网络诈骗犯罪专项治理有序推进，实现“两降两升”目标。12345便民服务平台和“e龙岩”随手拍相关工作均居全市前列。严格落实食品安全“四个最严”要求，扎实推进食品安全放心县创建，食品药品安全形势保持稳定。宗教领域和谐稳定，古田苏家坡村入选全国民族团结进步示范区。加强应急管理体系建设，安全生产隐患排查治理专项行动扎实开展，应急能力有效提升。建立健全退役军人服务保障体系，实现县、乡、村退役军人服务机构全覆盖。精心组织庆祝新中国成立70周年活动，弘扬爱国主义精神，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。成功举办纪念白砂早康会议90周年和“中共闽西一大”90周年活动。《上杭年鉴(2018)》获评第六届全国地方志优秀成果(年鉴类)二等年鉴。国防动员和后备力量建设得到进一步加强，被省政府表彰为“征兵工作先进单位”。顺利通过第四次全国经济普查国家事后质量抽查。人防、消防、防震减灾、库区移民、档案、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。 突出加强自身建设，加快打造人民满意政府始终坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众最关心、最迫切问题34件。按照省委“八个坚定不移”的要求，持续加强县政府党组建设，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改工作。认真落实“基层减负年”各项要求，开展“形式主义、官僚主义”专项整治，文件、会议、督查检查数量大幅下降，基层负担明显减轻。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准，“三公”经费支出下降7.3%。推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，审计监督进一步加强。抓好220件人大代表建议、180件政协委员提案特别是5件重点督办代表建议和10件重点委员提案办理工作，办理质量明显提升。各位代表!一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，主要是：金铜产业发展层次不够高，建筑、农业龙头企业竞争力不强，新材料产业还在起步阶段，部分三产短板仍然存在;财政刚性支出压力大;教育、医疗、养老、交通出行、城乡建设等离人民群众要求还有一定差距;营商环境有待进一步优化;政府系统的会议、文件仍然偏多;个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们要本着对人民高度负责的态度，坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有力措施，认真研究解决。2020年政府工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进治理体系和治理能力现代化，按照市委“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，顺势而为、乘势而上，确保“十三五”规划圆满收官，科学编制“十四五”规划，进一步加快高质量发展落实赶超、建设“四个上杭”步伐。综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入、地方级收入与上年度基本持平;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格指数控制在103.5%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作： 一、坚持创新引领，加快产业转型升级1.优化升级金铜产业。支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业等龙头企业进一步做大做强，策划、落地一批本土生产性大项目。拓展延伸产业链条，重点发展高精铜杆线材、新型铜合金材料、特种线缆、贵金属材料等高附加值产品。加快筹建龙岩市金铜产业专家工作站，吸引高端专家和生产要素集聚，解决产业发展的关键技术问题，助推产业进一步转型升级，力争金铜产业产值突破千亿元。2.做优做强建筑产业。扎实推进绿色建筑和建筑工业化，加快推进“两基地三中心”项目建设。大力发展装配式建筑，加快装配式建筑示范项目建设。弘扬企业家精神和工匠精神，培养各种层次的优秀人才，夯实建筑业发展支撑。修订完善建筑业扶持政策，培育壮大龙头企业，重点培育杭辉建设、登凯成龙、恒基建设、同源建设等建筑龙头企业，扶持才溪建设加快申报特级资质，推动建筑业转型升级，力争2020年实现建筑业总产值630亿元。3.培育壮大新材料产业。用好新材料产业扶持政策，拓展延伸产业链条，规划建设新材料产业园，加快构建“3+X”新材料产业体系。含氟材料重点扶持瓮福蓝天、龙氟化工、思康新材料等企业做大做强，加快推动德尔科技含氟电子材料生产等项目建设;锂电池材料重点扶持常青新能源、龙德新能源、金山锂科等企业做大做强，加快推动常青新能源二期、宁德时代新型锂盐研发生产等项目建设;电子化学材料重点推进天甫电子、厦化硫磺制酸及衍生产品生产等项目建设;加快推进总投资21亿元的无卤磷系阻燃剂项目落地，确保实现新材料产值100亿元。4.做优做精现代农业。认真落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产;稳步扩大烤烟生产规模。持续做好非洲猪瘟疫情防控，优化生猪产业布局，稳定生猪生产。实施“十百千万特色农业提质增收工程”，加快打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产等5个总产值超亿元的全产业链。大力发展林下经济，重点培育林下种养殖铁皮石斛、贵妃鸡、蜜蜂等示范基地。培育壮大华润五丰、优创农业、擎荣农业等龙头企业，加快推进华润食用菌二期、傲农槐猪等农业新增长点项目，加快落地华润五丰“中央厨房”项目。大力发展农产品产后处理和精深加工业，力争规上农产品加工产值增长10%。提升农业品牌建设能力，加快打造“红古田”农产品区域公用品牌，继续开展省级优质农产品标准化示范基地建设。深化“三农”改革，加快完善集体经济收益分配机制，提高农村发展活力。深入推行科技特派员制度，实现科技特派员服务乡镇主导产业及特色产业全覆盖。5.做大做强现代服务业。进一步发挥省级服务业综合改革试点县优势，力争全年培育规模以上服务业企业5家以上，完成服务业投资18亿元以上。做大做强商贸物流业，加快培育大型物流企业。推动房地产业持续健康发展。加强“老字号”品牌建设，鼓励发展民宿、客家餐饮等，加快发展夜间经济，重点推进瓦子街历史文化街区保护建设(二期)等项目建设，培育新动能。加快文旅康养产业发展，启动全省全域旅游示范区创建工作，加快推进全域旅游PPP项目、古田华润绿色小镇等项目建设，确保全县接待游客1030.8万人次，增长20.9%，旅游总收入84.5亿元，增长23.5%。大力推动文化遗产保护工作，力争我县国家级非遗项目实现零的突破。 二、坚持项目优先，夯实发展基础1.完善项目机制。围绕谋划、签约、开工、投产、技改等关键环节，完善项目储备和滚动接续机制。坚持从严管理与正向激励相结合，推行部门项目工作督导机制，营造比学赶超氛围。完善四级协调、乡镇项目会商推进、APP管理、领导干部带头策划项目、企业策划落地项目等工作机制，加强项目积分制管理，着力破解项目建设中存在的困难问题，确保县重点项目完成投资120亿元以上。2.推动精准招商。面向粤港澳大湾区和闽西南协同发展区，重点对接500强企业、央企、军工企业及国内外知名企业，根据产业图谱和招商路线图开展精准招商。充分发挥紫金矿业、产业基金和原材料的优势，完善提升“一企一策”招商机制，推动更多生产性大项目、好项目落地。力争全年引进亿元以上项目28个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目6个。持续深化军民融合，实现签订军民融合项目10个以上，开工3个以上，办理参军资质证书3本，促成产品参军销售收入6亿元以上。3.强化要素保障。加快编制国土空间规划，持续开展征迁攻坚，进一步保障项目用地。加快推进园区扩园和标准厂房、蛟洋工业区21号路建设。加快补充耕地开发进度，加大批而未供和低效闲置土地清查处置力度，提高工业用地利用效率。理顺园区企业退出机制，加快盘活园区“僵尸企业”。加快推进生活垃圾焚烧发电厂等PPP项目，积极探索行之有效的项目资金保障机制。继续优化项目建设审批流程，加快项目前期审批进度。继续兑现落实人才引进优惠政策，重点引进教育、医疗、新材料产业等方面人才。 三、坚持统筹协调，推进城乡协同发展1.持续提升城市品位。稳步推进全国文明城市创建工作，力争顺利通过全国文明城市核验。落实进一步提升城市化水平的十八条政策措施，吸引人口、人气。加快建设城市商业综合体，进一步完善城市公园绿地、专业市场、休闲健身、教育卫生等配套设施，加快打造“15分钟生活圈”。推动二环西路等一批城市道路交通项目建设，不断完善城区交通基础设施。优化公交服务和运行线路，开通新县医院、客家缘片区等公交线路，改善城区公共交通条件。推进城区垃圾分类试点工作，完善生活垃圾分类、收集、转运、处置设施建设，实现生活垃圾分类和无害化处理。推动智慧城管组件系统建设，探索推进城区停车管理机制，推动城市管理智能化升级。2.加快“古蛟组团”建设。落实市委市政府决策部署，推进古田梅花山文旅康养试验区建设。强化要素保障，开工建设古田“一台戏”、古田干部学院二期等项目，加快建设古田干部学院生态文明分院等项目，完成全国中小学生研学营地一期、古田“一河两岸”改造提升一期等项目，力争试验区接待红色旅游游客突破500万人次，旅游综合收入突破30亿元。培育壮大民营培训市场，确保全年承接红色教育培训25万人次以上。力争蛟洋工业区实现产值300亿元，税收突破6亿元。3.推进美丽乡村建设。重点抓好29个乡村振兴试点村建设，带动乡村全面振兴。深入开展人居环境整治三年行动，推动整治工作从典型示范转向面上推开。加快污水管网配套建设，建立科学合理的污水处理费用收支管理办法，扎实推进乡村垃圾分类，探索市场化、专业化、常态化的建设运行管护机制。继续实施集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设，加强古民居、古建筑和传统村落维修保护工作，改善乡村面貌。持续加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。 四、坚持补齐短板，持续保障和改善民生1.加强基础设施建设。全力保障龙岩至龙川铁路项目(上杭段)建设顺利推进，同步推进上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线项目建设工作。大力推进铁路高速公路沿线环境整治。继续统筹安排1亿元资金实施“四好农村路”，加快探索更加有效的建管养运机制，改善乡村出行条件。围绕“2345”交通圈目标，推动大中线(溪口段)项目建成通车，完成国道205才溪过境线、古田至步云公路项目主体工程。继续实施农村饮水安全巩固提升工程;推进与省水投公司合作，加快城乡供水一体化建设步伐。构建长效运营制度，探索建立合理的农村供水水价形成机制，全面推行有偿用水。完成旧县片区烟区水源项目、白砂锦绣水库工程，加快推进万里安全生态水系项目。2.强化社会保障。探索“组团招聘”等模式，推动精准对接、精准就业，确保全年新增城镇就业1800人以上。落实政府差价补贴农副产品平价销售政策，保障困难群众生活需求。提升养老服务水平，加快日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院等项目建设，完善城乡社区居家养老服务设施运营管理机制和激励机制，提高社会化运营比例，提升养老服务质量。加快城区集中治丧场所、城乡公益性公墓和骨灰堂建设，完善运营管理机制，巩固提升殡葬改革成效。全面落实拥军优属、拥政爱民政策，扎实开展新一轮“全国双拥模范县”创建工作。做好第七次全国人口普查工作。3.推进社会事业发展。统筹安排5.38亿元，实施好10类24项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快城区4所幼儿园、3所小学建设和乡村小学、幼儿园扩容工程，力争黄竹幼儿园、水西幼儿园、水西小学、紫金小学、立新幼儿园建成并实现招生。持续推进教师“暖心工程”、农村小型寄宿制学校提升项目建设，加大乡村教师培养力度，推动教育均衡发展。加快打造“健康上杭”。持续深化医药卫生体制改革，推进“互联网+医疗”模式，完善县域“六大中心”建设，加快建设医疗网络健康数据云平台。扎实开展“医疗服务提升年”活动，重点提升县级医疗机构医疗技术水平和医疗服务质量。全力抓好县医院整体搬迁项目收尾工作，启动县医院和中医院创建三级医院工作，推进城区公立医疗卫生资源整合，优化城区医疗资源布局。扎实推进乡镇卫生院整体提升工程及暖医工程建设，提升乡村医疗水平。加快落地阿米妈妈医院，扎实推进上杭县医院古田分院项目。实施文体惠民工程。持续推动乡村文体设施扶持、“月月有戏”、“文化上杭”“群文十大活动”等工程，实现图书馆新馆开馆，提升文化“软实力”。推动全国全民运动健身模范县创建工作。继续推进国防动员和后备力量建设;依托“上杭艇”等退役武器装备，打造临江楼国防教育基地，加强国防教育和爱国主义教育。打造全省民族团结进步模范县。做好关心下一代工作。 五、坚持深化改革，推进体制机制创新1.加快政府职能转变。统筹推进事业单位改革，深化综合行政执法改革，有序推进乡镇机构改革。落实“放管服”各项要求，大力推进“互联网+政务服务”，逐步构建政务大厅、网上办事大厅、“e龙岩”移动客户端等多种形式相结合的公共服务平台。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步完善惠企窗口运行机制，加快推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”、全程电子化等商事制度改革。全面推行乡镇便民服务中心“无差别全科受理”工作标准化建设，创新和完善便民服务机制，增强群众获得感。2.营造良好营商环境。全力抓好减税降费各项政策落地落细落实。深化落实上级支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持。加快构建“亲清”新型政商关系，进一步完善民营企业挂钩帮扶机制，重点确保各项惠企政策及时足额兑现落实。统筹各类检查、督查，给企业“宁静时间”生产经营。3.提升创新创造能力。推动县工业园区创建省级高新技术园区、蛟洋工业区创建国家级循环经济园区。加快打造创新平台，确保紫金铜业建成国家级工程技术中心，建成省级众创空间2家以上。积极培育高新技术企业，确保新增4家省科技小巨人领军企业，新增国家高新技术企业4家、省级高新技术企业5家。用好省技改基金惠企政策，扩大制造业企业技改覆盖面，确保技改投资增速保持13%以上。加强正向激励，推进产学研深度融合，力争研究与试验发展经费投入强度达2.87%以上。4.加强金融和国资运作。积极推动德尔科技等优质企业股改上市，加快培育一批上市后备企业。持续推进投融资“面对面”，帮助企业解决融资难融资贵问题。巩固提升全省农村金融信用县创建成效，加强社会信用体系、农村金融信用体系建设，助力乡村振兴。深化县属国有企业改革，加强高端人才引进和人才梯队建设，进一步激发国有企业发展活力。积极支持兴杭国投公司“走出去”创新业务、开展并购等，支持城发、兴诚实业、古田建发等公司加快市场化运作。着力防控风险，稳妥有序推动国有资产盘活处置，着力解决部分国有企业债务问题。 六、坚持精准治理，打好三大攻坚战1.打好防范重大风险攻坚战。严格地方政府债务限额管理，有效防范和化解金融风险。借鉴“枫桥经验”，提升社会治理水平，深化“平安上杭”建设，完善社会治安防控体系，加快构建基层社会治理新格局。争创“七五”普法全国先进县。围绕“治本”目标，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。持续开展涉麻制毒、电信网络新型违法犯罪等专项打击治理，确保社会安定稳定。加快理顺县乡应急管理体制机制，突出抓好紫金山金铜矿、蛟洋工业区等重点区域的安全生产监管，确保安全生产形势稳定好转。盯紧校园、农村、网络销售食品等重点部位和薄弱环节，健全食品安全监管机制，保障人民群众舌尖上的安全。积极创建省食品安全社会共治示范县。2.打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，脱贫攻坚期内，保持扶贫开发政策不变、支持力度不减。健全扶贫开发与农村低保有效衔接机制，加强监测户和边缘户的风险防控与帮扶工作。做好脱贫攻坚与乡村振兴的工作衔接，扎实抓好激励性产业扶贫和技能培训，确保每户贫困户有1个以上稳定增收产业或岗位。持续跟踪解决贫困户因灾造成住房不安全问题。完善医疗保障体系建设，将贫困人口目录内年内自付住院费用控制在2900元以内，降低因病致贫风险。重抓小额信贷风险防范和逾期催收工作，加强存量贷款规范管理。3.打好污染防治攻坚战。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。打好蓝天保卫战，抓好工业企业大气污染综合治理，完成“散乱污”企业及集群整治等工作，确保细颗粒物(PM2.5)浓度进一步下降，空气质量优良天数比率继续保持全市前列。打好碧水保卫战，全面落实“河(湖)长制”，突出抓好饮用水源保护、农村生活污水和畜禽养殖污染治理，确保“一江两河”流域水质稳定达标、37个乡镇水质交接控制断面综合水质达标率90%以上。打好净土保卫战，突出抓好土壤污染管控和修复、土壤污染风险防控试点等工作，有效防控土壤环境风险。加强政府自身建设各位代表!习近平总书记指出，“行百里者半九十”“一切伟大成就都是接续奋斗的结果”。奋斗才能幸福，行动才有成绩，决胜方能小康。我们要以“我将无我，不负人民”的为民情怀，继续发扬斗争精神，增强斗争本领，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断创造新业绩、书写新辉煌，加快建设服务型政府。加强党的领导。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。传承好红色基因，不忘初心，牢记使命，把县委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。坚持依法行政。习近平总书记强调，“依法治理是最可靠、最稳定的治理”。我们将始终坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合上杭实际、更接地气、更合民意。提升治理效能。习近平总书记要求，“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。我们将牢固树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做作铺垫、打基础、利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。确保廉洁从政。习近平总书记强调，“各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下”。我们将坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，巩固提升“基层减负年”实效，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格控制“三公”经费支出，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表!使命担当在肩，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，奋力谱写新时代“四个上杭”建设新篇章!

  2025-07-08

• 【墨脱县招商】2019年墨脱县政府工作报告

  墨脱县人民政府工作报告--2019年2月27日在墨脱县十一届人大五次会议上墨脱县人民政府县长  魏长旗各位代表：现在，我代表墨脱县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、政府坚强领导和县委直接领导下，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实区党委九届三次、四次全会和市委一届六次、七次全会精神，按照县委八届三次全会和县委经济工作会议部署要求，坚持党对经济工作的全面领导，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化创建“五型政府”，大力实施“八县”战略，积极建设“五个墨脱”，全力做好发展稳定生态各项工作，保持了经济社会持续健康发展。预计2018年全县地区生产总值完成6.06亿元，同比增长14.3%;地方公共财政预算收入2681万元，同比下降41.22%(其中税收收入2166万元，同比增长56.16%);全社会固定资产投资完成12.5亿元，同比下降9.4%;社会消费品零售总额5041万元，同比增长15.4%;农牧民人均可支配收入、现金收入分别为10380.41元、8833.12元，分别同比增长14.4%、14.8%，经济运行保持在合理可控区间。 基础设施日益完善。开复工项目168项，完成投资12.5亿元。开展交通建设项目27个，完成投资9.37亿元。全县公路总里程496.31公里，乡(镇)公路通达率、通畅率分别为87.5%、50%，行政村公路通达率、通畅率分别为95.65%、71.74%。开展农村饮水安全巩固提升工程2项，改善1761人饮水问题。小型农田水利项目稳步推进。实施水土流失综合治理工程2项，综合治理面积62.29km2。建成周转房78套。建设了游泳馆、县城五人制足球场等群众体育设施。完成了12个未通电村线路修复和县城电缆入地工程。乡(镇)通邮率和电话信号通乡率、通村率均达100%，电视、广播综合人口覆盖率分别达99.38%、98.3%，直播卫星、有线闭路电视用户分别达2599户、1931户。 产业发展巩固提升。全年接待游客22.75万人次、实现旅游收入1.67亿元，分别同比增长104%、101%。引进专业旅游管理团队，与登喜路控股集团公司签署旅游景区运营管理合作协议，与常青国际集团签订康养生态旅游产业合作框架协议，加快推进全域旅游发展。成立旅游对外宣传工作领导小组。充分利用网站、微信、微博以及旅游公众平台等媒体宣传墨脱旅游。建成高标准高山有机茶园32个，总面积8738.36亩，可采摘面积3798亩，年采摘茶青6.3万斤，产值1600余万元，带动农牧民群众增收257万余元。在第七届四川国际茶博会上，墨脱红茶、绿茶双双获得金奖，在上海茶博会上，荣获“中国好茶”金奖。墨脱茶成功入驻京东平台，将产业发展模式拓展为“公司+基地+农户+互联网”的全新模式。以香蕉、蜜柚、柠檬为核心，发展特色亚热带水果经济，建成香蕉基地2186.5亩、蜜柚基地295亩、柠檬基地300余亩，进一步拓展了产业覆盖面。 改革开放纵深发展。“放管服”改革深入推进，权责清单制度全面推行。建成农村综合信息服务站14个，县政务服务大厅投入使用，电子政务外网点到面项目实现县、乡全覆盖，“互联网+政务服务”有效落实。成立非公经济领导小组，统筹协调全县非公有制经济工作。登记注册各类市场主体1030户，注册资本(金)12.74亿元。注册“墨脱石锅”“墨脱茶叶”“墨脱竹编”3枚地理标志商标。大力发展村集体经济，投入3203万元在格当乡、达木珞巴民族乡、背崩乡、帮辛乡建成扶贫收益商铺项目。墨脱县被列为电子商务进农村综合示范县和供销合作社综合改革扩面县。注册成立秘境客运有限公司。完成国地税征管体制改革工作。有序开展第四次全国经济普查清查工作，录入单位363个、个体户611家。农村土地制度改革基本完成，农村土地(耕地)确权颁证1848户，办证率100%，农村集体建设用地使用权办理1614宗，办证率97.7%，集体林权完成测绘面积2833.78亩，进入发证阶段。落实招商引资项目23个，到位资金5.74亿元。开展援藏项目28个，建设资金2.92亿元，其中计划内24个项目主体全面完工。“组团式”教育、医疗援藏事业开创新局面。金融机构各项存款余额15.07亿余元、贷款余额2.5亿余元。 民生事业加快改善。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。本级教育预算安排999.2万元，“5个100%”教育目标初步实现，新开双语幼儿园5所，“两考”实现新突破，各有10人考取内地西藏初中、高中班，教学质量明显提升。深入落实“健康中国”战略部署。落实医疗卫生与计划生育经费5680万元。公立医院改革加快推进，全力筹备“二级甲等”医院创建。疟疾、包虫病和“三病”等重大疾病综合防治工作成效显著。妇女“两癌”与高危孕产妇筛查管理率达100%。持续开展“明厨亮灶”与食品药品专项整治，建成食品快速检测室，食药领域全年未发生安全事故。全民健身事业广泛开展，取得了林芝市第十三届“尼洋河杯”暨第四届“体彩杯”足球赛亚军的优异成绩。转移农牧区就业人口1539人，新增城镇就业人口380人，高校毕业生就业率达91.26%，城镇登记失业率为1.98%。提前完成全民参保登记和社保卡数据补充完善工作，社会保险覆盖率达97.5%。发放边民补助资金2196.01万元、城乡低保资金140.13万元、医疗救助金185.12万元，兑现森林生态效益补助资金2925.75万元、生态岗位补助资金1372.18万元。不断增强文化自信。深入推进基层公共文化服务建设，建成乡(镇)文化站6个，举办“建党97周年·建国69周年”、首届“农牧民丰收节”等大型文艺演出12场次。制定了《西藏自治区墨脱县文化产业发展规划(2017-2030)》。墨脱镇被评为全国扫黄打非基层先进示范点。电视台制作《脱贫攻坚我们在行动》《改革开放40周年—我们的故事》专栏2个，为央视《新闻联播》提供素材1次。县政府新闻网站影响力排名全区第5。成功申报墨脱门巴服饰制作技艺和墨脱门巴竹编编织技艺2项第五批自治区级非物质文化遗产。制定了《墨脱县全民科学素质行动计划纲要实施方案》，开展了“2018年集中科普活动”，全民科学素养不断提升。 城乡面貌焕然一新。墨脱县被列为全国7个边境建设示范县之一，背崩乡巴登村入选第五批中国传统村落名录。县、乡、村三级规划编制工作稳步开展。亚东市政路开发项目有序推进，集中供水项目、县城道路建设、风貌改造等效果明显，城乡面貌日新月异。农贸市场改造、县城污水处理及收集系统、德兴乡垃圾无害化处理项目等加快推进。小集镇建设项目稳步实施。厕所革命28座标准化厕所建设任务完成27座。34个小康村已开工建设24个，完成投资3.15亿元，涉及1904户8528人。 脱贫攻坚进展顺利。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦“六个精准”总体要求，把实现脱贫摘帽作为年度目标。产业、生态、教育、医疗、金融、援藏、技能培训等扶贫工程组合发力。下那巴回迁点、朗杰岗和珠村易地搬迁点实现入住，多龙岗易地搬迁点具备入住条件，完成三岩片区集中安置点总体方案设计。实现脱贫378户1397人，贫困村退出36个，剩余贫困户27户44人、贫困村3个，贫困发生率降至0.42%。顺利实现脱贫摘帽。 生态环境持续向好。生态保护红线基本划定。加强造林绿化，人工造林682亩。完成县级河长巡河12次、乡级河长巡河232次，河湖环境得到持续保护。成功申报3个乡及8个行政村为自治区级生态乡(镇)、生态村。着力开展中央环保督察反馈问题整改和第二次污染源普查。扎实推进污染防治三大战役，空气质量、水质质量监测总体评价为优，农村土壤监测全部达标，环境质量持续向好。 社会局势全面稳定。创新社会综合治理工作机制，全面推广“1+2+4+X”网格化管理模式。荣获了林芝市2018年度综治工作第三名、“先进双联户”创建评选工作第二名的好成绩。扫黑除恶、打非治乱专项斗争取得阶段性成效，及时发现并抓获2名企图偷越边境的犯罪分子。“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动与民族团结进步创建活动顺利推进，民族宗教工作全面加强。累计排查矛盾纠纷132起、妥善化解131起，调处化解率达99%。提出“三结合、三加强”信访工作思路，接待群众来访17起，受理12件、办结8件。县法律援助中心接受法律援助案件7件、解答法律咨询238人次，人民调解案件40件。安全生产企业主体责任提升年活动深入开展，全年未发生安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。成功应对和处置“9·20”泥石流灾害和加拉村雅鲁藏布江堰塞湖重大险情，“2乡6村”整体搬迁正在开展选址、产业规划等前期工作。 政府建设不断加强。始终把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展全面加强党的政治纪律教育活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深化创建“五型政府”，积极配合党政机构改革工作，认真贯彻国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》，进一步推进依法行政，建设法治政府。自觉接受县委的领导，接受人大、政协、纪委监委和社会各界监督，办理人大建议50件、政协提案56件，答复率、满意率均达100%。认真落实党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，重点岗位、重点领域廉政风险防控工作持续加强。从严控制“三公”经费，大力压缩一般性支出，集中财力办民生实事，“三公”经费累计支出438.98万元，同比减少52.75万元、下降10.73%。同时，深入落实“治边稳藏”战略，积极支持驻墨人民解放军和武警部队建设，守边固边思想深入人心，军民融合持续深化。各位代表，成绩来之不易，奋进波澜壮阔。成绩的取得，是市委、政府坚强领导和县委直接领导的结果，凝聚着以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，饱含着全国人民特别是广东佛山人民的深情厚谊，倾注着全县各族人民的辛勤汗水。在这里，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期关心支持墨脱发展的各族各界，向广大援藏干部、驻地人民解放军、武警官兵和政法干警，表示衷心感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县的发展绝非一帆风顺、一路坦途。2018年，受国家经济宏观政策调整影响，我们有两项主要经济指标呈现下滑，分别是全社会固定资产投资完成12.5亿元，同比下降9.4%，低于预期目标25.6个百分点;地方公共财政预算收入2681万元，完成年初目标任务的103.91%，但同比下降41.22%。这些都充分反映出我们在发展过程中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济发展不充分，内生动力不足，产业提升任务艰巨，缺乏龙头企业、纳税大户、财源支柱，自我造血功能不强，支撑作用不明显，资源优势还没有真正转化为经济优势;区域发展不均衡，偏远乡与腹心乡(镇)发展差距依然较大;民生领域还有不少短板，教育、医疗、科技、文化等领域专业人才依然匮乏;交通、水利、边防等基础设施依然薄弱;反分裂斗争形势依然复杂严峻，安全生产、生态保护、社会稳定、地质灾害等方面的风险不容忽视;部分群众主观能动性不强，巩固和提升脱贫攻坚任重道远;少数干部的担当精神、思想观念、履职本领、作风建设与新时代新要求还不相适应。针对这些矛盾和问题，我们必须坚持问题导向，不畏艰难险阻，努力担当作为，采取更加有力有效的举措加以解决。各位代表，我国经济发展健康稳定的基础没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，中央支持加快西藏发展的特殊优势和政策始终不会改变。我们墨脱有独特的发展优势、巨大的发展潜力，只要我们坚定发展信心、保持发展定力，凝心聚力、克难攻坚，就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年和西藏民主改革60周年，是脱贫攻坚巩固提升之年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府各项工作意义重大。我们必须始终坚持党对经济工作的全面领导，勇于担当、主动作为，以求真务实的作风和改革创新的精神，聚焦热点、攻克难点、打造亮点，全面促进经济社会持续健康稳定发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议及中央第六次西藏工作座谈会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，做到“五个坚持”，深入贯彻落实区党委九届四次、五次全会和市委一届七次、八次全会精神，以处理好“十三对关系”为根本方法，按照县委八届三次、四次全会和县委经济工作会议部署要求，大力实施“八县”战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为加快推进“五个墨脱”建设、全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长10.5%以上;一般公共预算收入增长10%左右;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长15%以上;农牧民人均可支配收入和现金收入各分别增长14%左右。围绕上述目标，我们要着力抓好以下十个方面的工作：一是聚焦三大攻坚，夯实小康基础。持续打好精准脱贫攻坚战。编制实施《墨脱县打好脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，全面打赢脱贫攻坚战。继续深化精准扶贫产业项目建设，实现贫困群众全覆盖。重点发展茶产业、旅游业、亚热带林果等特色产业，实现产业发展规模化生产、规范化管理、市场化经营，健全完善利益链接机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，开展农牧民实用技能技术培训，培养一批具有一定科学文化水平、适应市场经济思维、熟练掌握实用劳动技能的乡村能人，充分激发贫困群众内生动力。全面完成多龙岗易地扶贫搬迁任务。加快推进三岩片区搬迁，尽快完成道路桥梁建设、住房设计、可研报告以及林评、环评手续办理工作，确保尽早开工建设。加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、工作、政策等方面的衔接，建立健全稳定脱贫、巩固成果长效机制，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。持续打好污染防治攻坚战。深入开展大气、水、土壤污染防治三项行动，严格管控交通、扬尘和生活污染，实行最严格水资源管理制度，加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，确保土壤环境稳定。加快推进中央和自治区环保督察反馈问题后续整改，严格考核制度、强化问责力度，对环境违法行为“零容忍”。补齐环保基础设施短板，加快县城污水处理设施建设，强化农村环境卫生整治，扎实做好生活垃圾、生活污水无害化处理。持续打好防范重大风险攻坚战。坚持不违规举债这条底线，防范和规避政府隐性债务。持续开展债券风险排查监测，积极防范化解违约风险。强化金融监管，建立健全风险防控监测预警与化解处置机制，严厉打击互联网诈骗、非法集资等违法违规金融活动，坚决防控金融风险。二是加快项目建设，改善基础设施。牢固树立抓项目就是抓发展、抓民生改善就是抓发展的理念，促进经济稳步增长。实施重点项目建设。全年完成固定资产投资14亿元以上。持续推进帮辛、加热萨、甘登3个乡通达通畅和7条农村公路改扩建工程，协调推进派墨公路、波墨公路整治改建工程、G559达果桥至加热萨至甘登公路新建工程等交通项目。继续实施好墨脱县2018年第二批农村饮水安全巩固提升工程及灌溉、防洪、水土保持等水利项目。实现行政村宽带全覆盖，扩大乡村和旅游景区4G覆盖面。抓好项目储备。瞄准扶贫、教育、交通、旅游、生态等重点投资领域，梳理规划一批可行性强、回报率高、社会效益好、符合环保标准的大项目好项目，提前做好“十四五”规划编制和项目储备。抓好项目前期。解放思想、精心谋划、创新机制，面对墨脱雨季长的客观因素，科学安排项目前期及开工时间，积极与上级业务部门加强沟通、衔接，扎实做好项目前期工作，确保项目建设无缝对接。抓好项目审批。以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，根据上级下达的项目前期工作计划，严格按照项目前期工作内容、流程，认真审查项目申报资料，切实做好项目审批工作。同时，下大力气抓项目进度，确保项目按时完工。加大招商引资力度。充分利用各类招商引资推介会，借助“厦洽会”“广交会”“藏博会”“林洽会”等招商平台，加大对外宣传力度，吸引更多企业到墨脱县注册落户。对签约的意向性项目和已签约的合同类项目，及时做好跟踪服务，全面提高项目落地率。三是培育特色产业，壮大集体经济。大力实施产业支县战略，不断提高产业对经济增长和财政增收的贡献率。狠抓农牧特色产业。在稳定发展粮食生产的基础上，继续加大对茶产业基地建设、技术改造、新产品开发、品牌创建、市场开拓等支持力度，不断提高茶叶加工转化率。通过优化配置耕地资源、整合优势资源，大力发展特色林果、庭院经济。加快推进全域旅游。大力发展全域旅游，加大景区景点、旅游基础设施的建设力度，启动墨脱景区(仁青崩综合服务站)、亲江景区等建设项目，完成拉贡景区工程、德兴民俗村工程，着力打造全域旅游示范县。扎实做好“旅游+”“+旅游”文章，促进旅游业与门珞文化、农牧特色产业的深度融合。完善旅游管理服务体系，搭建智慧旅游公共管理与服务平台，加大旅游市场整治力度，营造诚信旅游环境。其它产业提质增效。立足当前，着眼长远，做好县域电网升级改造工作，重点实施电网改造升级工程，以彻底解决全县各乡(镇)、各村用电问题。全面推进《西藏自治区墨脱县文化产业发展规划(2017-2030)》。传承门巴、珞巴民族特色民俗文化，加大对竹编、石锅等手工艺产品资源的合理挖掘，推进非物质文化资源的保护、传承，促进非物质文化遗产产业化、创新化、规模化发展。深入开展藏医药“进乡村、进社区、进家庭”活动，稳步推进藏医药在医疗、保健、产业等领域的协调发展。四是统筹城乡发展，建设宜居墨脱。健全城乡一体化发展体制机制，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，不断提升市政管理水平，持续改善城乡居民生活质量。完善城乡规划体系。在《墨脱县县城总体规划》《墨脱县城市设计规划》和《墨脱县控制性详细规划》的基础上，认真完成背崩规划修编工作，加快推进德兴、达木、格当、帮辛、加热萨、甘登等6个乡总规以及《墨脱县亚东市政道路两侧修建性详细规划》报审工作，完成格当乡新区总规、修建性详细规划及加热萨乡修建性详细规划定稿工作。提升城市管理水平。建立健全城市管理民众参与机制，加强城市管理执法队伍、环卫队伍建设，完善城市管理各项规章制度，推进城市治理体系和治理能力现代化。完善公共服务设施。积极推进背崩乡小集镇、墨脱县外宣点基础设施、县党校、村级组织活动场所标准化建设等项目，加快推进县城排水防涝项目、污水处理及收集系统、莲花湖公园亮化工程、亚东市政道路两侧地块场地平整项目落地实施。重点推进乡(镇)一级垃圾、污水处理设施建设。五是深化改革开放，优化发展环境。深入贯彻落实庆祝改革开放40周年大会精神，坚定不移深化改革，全面推进法治建设，更好维护社会公平正义，不断激发经济增长内生动力和活力。全面深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”工作，运营好电子政务服务大厅和电子政务外网。全面推行“多证合 一、证照分离”，提高市场主体“出生率”和“成活率”。维护公平公正的市场环境和消费者合法权益，严厉打击假冒伪劣、侵权垄断等妨碍市场公平竞争的行为，持续落实“双随机一公开”抽查工作制度，抽查结果公示率达到100%。推进重点领域改革。统筹推进教育、司法、国企、医疗卫生等领域改革，不断激发经济社会发展活力。积极做好第三次全国国土调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。全力做好政府机构改革，理顺部门职责，优化运行机制，确保政府、市场和社会的关系更加规范合理、高效顺畅。大力发展非公经济。着力构建“亲”“清”型政商关系，完善支持民营经济发展举措，打通政策落实“最后一公里”，不断优化营商环境，降低企业准入门槛，切实解决本地非公企业尤其是小微企业融资难、贷款难问题，力争打造一批立足墨脱资源禀赋、广泛吸纳群众就业、带动群众增收致富的龙头企业、骨干企业。持续扩大对外开放。深化与兄弟县(区)交流合作，进一步拓宽发展空间。扎实推进“组团式”教育、医疗援藏向基层和偏远乡村延伸，积极推动做好援藏项目建设，配合做好第 八、九批援藏交接工作。六是改善民生福祉，共享发展成果。坚持以人为本、以民为先，着力构建幸福、和谐墨脱。全面落实社保政策。坚持更加积极的就业政策，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人就业工作。大力开展农牧民技能培训，提高劳动者素质，促进农村剩余劳动力和失业人员转移就业。加大城镇保障房建设力度，做好2018年公租房项目续建工作。统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险等各项工作，推行社保“一卡通”。推进低保制度、社会救助、优抚安置等政策有机衔接，提高五保户集中供养率，保障困难群体基本生活。办好群众满意教育。实施教育优先发展战略，加大本级财政、援藏资金对教育的投入力度。坚持教育资源向边远乡村学校倾斜，加大控辍保学力度，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展。持续巩固“5个100%”和义务教育均衡发展成果，全面开展素质教育。推进学前教育健康普惠发展，全面提升学前教育入学率，努力实现幼有所育的目标。加强师德师风建设，着力提高校长、中层教师的业务素质和管理能力，努力培养和打造一批理念新、品德高、业务精、能力强的师资队伍。提升全民健康水平。继续深化医疗卫生体制改革，狠抓医改各项任务落实。以人才队伍建设为关键，进一步做好卫生服务体系建设，加大医护人员、村医培训力度，强化医德医风建设，着力提升基层医疗服务水平。持续做好疟疾、包虫病和“三病”综合防治工作，力争2019年消除疟疾工作通过国家、区、市三级验收。继续开展城乡居民和在编僧尼健康体检及妇女“两癌”免费筛查。积极推进藏医药服务能力提升工程，推进藏医药业健康发展。深入开展卫生系统“三好一满意”、平安医院创建活动和县卫生服务中心“二级甲等”医院创建工作，不断提高服务能力、服务质量和服务水平。持续做好卫生精准扶贫工作，加大疾病预防控制和健康促进力度，从源头上防止因病致贫返贫。完善公共文化服务。完成县民间艺术团排练场所、莲花阁室内装修、好日子莲花广场改造等项目，加快推进CATV光纤网络子项建设项目，完善各行政村农家书屋配套设施建设。提升县综合文化活动中心各功能室免费开放水平，提高文艺“八进”汇演、农村电影放映的场次及质量。通过不断完善公共文化服务体系，开展群众喜闻乐见的文艺活动，进一步丰富群众精神文化生活。七是着眼乡村振兴，服务“三农”工作。严格按照市级总体实施方案和专项方案，加快制定墨脱县乡村振兴实施方案，全面实施乡村振兴战略。坚持重点突出、统筹推进的原则，进一步优化农业产业布局，增强乡村振兴内生动力，着力增加天然有机、绿色优质农产品供给。加快推进农业转型升级，试行“互联网+农牧民”“互联网+合作社”“互联网+物流”等农业发展新模式、新业态，推广电子商务进农村综合示范工作。全面深入开展农村人居环境整治，加快实施“四好农村路”建设，完成厕所革命项目移交，切实改善行政村基础设施及配套设施，建设生态宜居的美丽乡村。坚持自治为本、法治为要、德治为基的原则，做到“三治并举”、有机结合，全力打造平安稳定乡村。提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等乡风民俗，大力推动移风易俗，提升农村整体精神风貌，树立文明乡风。巩固农村土地集体产权制度和林权制度改革，完成农村“三资”清产核资，盘活农村集体资产，发展壮大集体经济。加快推进24个已开工边境小康村建设进度，启动剩余10个边境小康村建设，力争按时间节点完成建设任务。八是突出生态治理，建设美丽墨脱。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，倡导绿色生活方式，共建美好家园。切实加强林政管理工作，重点加强林地管理和野生动植物保护，发挥公益林专业管护员、乡村护林员、生态补偿脱贫岗位的“岗哨”作用，严厉打击各类破坏林业资源行为。大力实施国土绿化、退耕还林和地质灾害防治工程，完善森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励机制,着力构建国家生态安全屏障。扎实开展生态创建工作，继续申报自治区级生态乡村，积极创建县级生态文明示范区。严格落实河湖长制，做好河湖沿线环境治理和保护工作。推行领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。九是创新社会治理，夯实稳定基础。加强民族团结。广泛开展民族团结宣传教育，引导各族干部群众树立“三个离不开”思想，深化“五个认同”。深入推进民族团结进步创建活动，努力建设民族团结进步示范县。深化宗教管理，坚持党的民族宗教工作基本方针，深入开展和谐模范寺庙、爱国守法先进僧尼表彰活动，引导宗教与社会主义社会相适应，不断淡化宗教消极影响，坚决防止“宗教热”。狠抓安全生产。树牢“安全第 一、生命至上”的发展理念，切实抓好建筑施工、道路交通、消防安全、森林防火、危险化学品、易燃易爆物品、食品药品等各领域安全生产工作。加快推进安全生产领域改革，不断完善安全生产责任体系，深化重点领域隐患排查整治，确保全县安全生产形势持续稳定向好。着眼质量强县发展大计，营造政府重视质量、部门监督质量、企业创造质量、社会关注质量、人人享受质量的良好氛围。继续推行“明厨亮灶”“智慧食安”工程，确保群众“舌尖上的安全”。提升防灾减灾能力。统筹推进灾害防治体系“八项工程”，完善各类自然灾害应急预案，持续推进墨脱县1:5万地质灾害详查项目和背崩乡萨曲沟泥石流治理项目，加快实施雅鲁藏布江堰塞湖地质灾害应急项目，加快推进县级应急救援中心申报工作，进一步提升乡(镇)防灾救灾体系建设。稳步推进“2乡6村”整体搬迁，在做好选址、产业规划等前期工作的基础上，强化沟通衔接，争取项目资金，加快项目建设进程。深化双拥共建。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，维护军民融合深入发展的良好局面。认真落实优抚安置各项政策，保障军人军属合法权益，巩固和提升双拥工作水平。继续支持驻墨解放军和武警部队建设，深入落实军民融合各项工作要求，筑牢国家安全屏障。十是加快职能转变，强化政府建设。各位代表，面对新时代、新任务、新期盼，我们将持续强化自身建设，改进工作作风，以深化创建“五型政府”为基础，努力开创政府工作新局面。加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化政治担当和责任担当，严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉肩负起推进全县经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，科学制定政府规章和规范性文件，完善政府部门权责清单，深化综合行政执法体制改革，坚持公正文明执法，提高行政执法效能。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论民主决策制度。强化对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受纪委监委监督、司法监督和群众监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥作用。大力推行政务公开、政府信息公开，增强决策透明度和公众参与度。强化作风建设。引导广大干部牢固树立“无功便是有过、停顿就是落后”的思想，鼓励干部解放思想、放下包袱、勇于创新、大胆实践。面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难。健全完善干部容错纠错机制，切实在全县营造崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干、大胆敢干的良好氛围。同时加大对“严而不为”“走过场”“做虚功”问题的整治力度，对影响行政效能、贻误工作的人和事，必须严肃追究，努力为实现今年政府各项目标任务提供坚强有力的作风保证。永葆廉洁本色。深化推进全面从严治党，深入开展政治教育、政治纪律教育，全力打造廉洁型政府。建立健全财政资金全链条、全过程监管制衡机制，继续推进专项资金实时在线联网监督，深化财政预决算信息公开，着力打造更高层次“阳光财政”。聚焦重点部位，加大对“关键少数”的监管，强化廉政风险防控，坚决铲除腐败滋生土壤，营造廉洁从政环境。严格落实中央八项规定和实施细则，持续深入开展不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义专项整治活动，严控“三公”支出，严防“四风”反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，新时代催人奋进，新思想鼓舞人心，新征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协、纪委监委的监督支持下，团结带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，携手并肩、勇往直前，为决胜全面建成小康社会，实现墨脱人民对美好生活的更高向往而不懈奋斗!报告完毕，谢谢大家。名词解释1.“1+2+4+X”网格化管理模式：1指一名村级正职，2是每名村级正职管理的两名村级副职，4是每名村级副职管理的四名双联户户长，X是联户单位内的若干农户。2.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.两癌：妇女宫颈癌和乳腺癌。5.2乡6村：甘登乡、加热萨乡，甘登村、加热萨村、拉贡村、曾求村、达昂村、更帮村。6.双随机一公开：在监管过程中随机抽取抽查对象，随机选派执法监察人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.三结合、三加强：指信访与法律咨询相结合，不断加强法治信访建设;信访与业务部门相结合，不断加强信访工作联动;信访与组织纪检部门相结合，不断加强追责问责力度。8.三病：肝炎、结核病、风湿病(骨关节疾病)。9.三好一满意：服务好、质量好、医德好，群众满意。10.三资：农村集体经济中的资产、资源、资金。11.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。12.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。14.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。16.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。17.五型政府：即团结型政府、学习型政府、务实型政府、为民型政府、廉洁型政府。18.五个墨脱：和谐、幸福、生态、美丽、宜居墨脱。19.5个100%：中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。20.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。21.五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大对外高水平开放。22.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。23.六个精准：是指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。24.八县战略：即农业稳县、生态立县、交通兴县、旅游强县、能源富县、文化名县、产业支县、国防卫县。25.八项工程：2018年10月24日，齐扎拉主席在前三季度全区经济运行分析暨第四季度调度会上提出，要重点实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等防灾减灾八大工程。26.十三对关系：2016年12月31日，在全区经济工作会议上，吴英杰书记提出做好2017年经济工作要处理好“十三对”关系，即处理好国家投资和社会投资的关系，重大项目和民生项目的关系，发挥优势和补齐短板的关系，城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，保护生态和富民利民的关系，城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，高校毕业生政府就业和市场就业的关系，简政放权和地方承接的关系，企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。27.多证合一：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”营业执照。28.证照分离：将工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证分开，办理营业执照就可以开办一般经营活动，如需从事特殊的经营内容，就要到相关部门办理相应经营性许可证。29.智慧食安：运用“互联网+食品安全监管”信息化手段转变食品安全监管方式，提高市场安全监管效能，实现食品安全共治共管、智能监管。

  2025-07-08

• 【娄烦县招商】2019年娄烦县政府工作报告

  2019年2月20日在娄烦县第十六届人民代表大会第四次会议上娄烦县人民政府县长李树忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是娄烦决战攻坚、退出摘帽、摆脱贫困的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，围绕市委“两个走在前列”和“双提升”的目标，以脱贫统领全局，主动作为，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。2018年全县地区生产总值达到22.41亿元，增长0.3%。一般公共财政预算收入增长22.6%，固定资产投资增长23.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.1%，农村居民人均可支配收入增长12.6%，位居全市第一。脱贫28个村3252户9435人，贫困发生率降至0.8%。城镇登记失业率3.2%，空气质量综合指数4.85，各项主要指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下六方面工作： （一）综合施策攻难点，脱贫攻坚夺取新胜利。聚焦摘帽目标，狠下绣花功夫，高标准推进，高质量退出。压责任，凝聚合力攻坚，实行战区作战，层层落实“双签”责任，逐级签订“军令状”，县乡村三级、帮扶部门、返乡干部“五支队伍”，“一个战壕”作战，“一盘棋”攻坚。强支撑，构建产业体系，把产业作为主攻方向，实施项目177个，马铃薯、光伏两个产业覆盖所有贫困村、贫困户，七个特色产业惠及7500户2万余人，贫困户户均2个以上增收项目。攻难点，聚焦深度贫困，按照“尊重民意、遵循自然、突出特色、兼顾产业”的思路，实施“六环联动”，统筹“七方面问题”，“十三五”期间25个村1706户4160人的易地扶贫搬迁任务顺利完成。出政策，激发内生动力，制定了支出型贫困家庭社会救助、农业产业发展脱贫扶持奖励等多项利好政策。建立利益联结机制，政府扶持资金折股量化到贫困户，户均增收1500元。出台自主脱贫综合奖励办法，奖补1300余万元，激发群众内生动力、率先脱贫。彰亮点，贡献脱贫智慧，成立全省首支产业扶贫基金，总规模10亿元，助力全县脱贫摘帽;构建“1+3”社会扶贫模式，成功举办全省社会扶贫现场推进会，“娄烦经验”在全省推广。通过全县上下不懈努力，累计117个贫困村退出，12143户37362人脱贫，14项县退出指标全部达标，顺利进入摘帽程序，脱贫攻坚取得了决定性胜利。 （二）坚定不移抓治理，生态文明建设开创新局面。深入贯彻习近平生态文明思想，抓实生态创建、深化综合整治、拓展生态保护，推动绿色富民。力度不减推进植绿增收，全年造林10.5万亩，森林覆盖率32.8%，绿化率57.2%，带动5000余户1.5万人增收。在市委、市政府的大力支持下，生态补偿机制迈出实质性步伐，库区群众每人每年补助800元，3万多人享受到了生态保护红利。持续攻坚改善生态环境，扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，铁腕整治突出问题150余项，取缔燃煤锅炉43台，清洁能源替代35台，实施农村清洁供暖399户，修复整治矿山生态1500亩。扎实推进工地扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾禁烧等专项治理，严厉打击各类环境违法违规行为，污染防治攻坚战取得阶段性成果。综合施策推进水源地保护，18个整改事项全部完成，特别是在上级的大力支持和多方努力下，汾河水库水源地保护区调整已经省政府批复，办成了多年想办而没办成的事情，这必将为我县释放更广阔发展空间、加快绿色转型发展步伐，起到积极而深远的推动作用。汾河水库生态环境保护治理项目稳步推进，岚河、汾河水质改善工程主体基本完成，入库水质、出境断面水质均达地表水三类标准。 （三）千方百计促转型，产业发展迈出新步伐。扎实开展转型项目年建设,不断优化产业结构，转变发展方式，以产业转型推动高质量发展。有机旱作农业特色彰显，抓住全省首批有机旱作农业示范县创建契机，大力实施马铃薯、中药材、有机菜、小杂粮等特色产业，尤其是“中国好土豆、娄烦山药蛋”地域品牌效应初显，进入省城20多个万人小区。建设特色养殖场31个，新青林畜牧、宇辰农牧被认定为省级扶贫龙头企业。新兴产业蓬勃发展，88.48兆瓦光伏扶贫电站建成，带动村均集体经济收入10万元，户均收入5000元。马头山、隆顺、沛丰、上旭4个风电项目相继获批。成功申报全国电子商务进农村综合示范县，成立了县级电商中心，建立了乡镇服务站、村级服务点，初步形成了“1+8+N”电商服务体系。全域旅游势头良好，成功承办了文化和旅游部娄烦旅游扶贫对接活动，宣传推介旅游扶贫项目47个，启动了15个乡村旅游扶贫示范点，开设了携程网线上专区，发布了2条旅游线路，编制了全域旅游发展规划。汾河、岚河湿地公园，汾河水库下游风光带项目有序推进，文旅产业稳步发展。 （四）多措并举夯基础，城乡面貌发生新变化。坚持综合治理、整体推进，补短板强弱项，创特色优环境，城乡面貌明显改观。着力改善农村人居环境，出台三年整治方案，启动六个专项行动，实施农村基础设施建设PPP项目，提升安全饮水87处，硬化村公路155公里，新(改)建农村卫生室99个，开工新建村级文化活动中心66个，改造危房和危险土窑洞986户，完成农村改厕1139座。不断加强县城基础设施建设，完成北大街童子崖段、医院后街道路建设工程和姚罗村片区集中供暖改造，实施县城二级汽车站建设，有序推进采煤沉陷区搬迁治理项目。积极探索提升治理能力，全面启动智能交通管理和社会应急联动服务“两个平台”，社会管理智能化、专业化水平不断提升。全面实施环卫一体化、市场化运营，城乡环境质量进一步改善。 （五）持之以恒提效能，重点改革取得新进展。坚持依法行政，狠抓制度建设，全面深化改革取得重要进展。深化行政审批改革，大力推进“互联网+政务服务”，完善拓展“两平台、一张网”功能，实行全流程电子化招投标，推进审批事项“全程网办”，实现了统一受理、同步评估，统一审核、并联审批。深化“放管服效”改革，及时承接下放行政职权事项37项，取消18项，159项行政审批、服务事项共压缩审批时限463天，减少审批环节19个，服务效率和质量不断提高。深化商事制度改革，全面实行企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”，不断加强“双随机、一公开”监管。同时，河长制全面推开，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，教育、卫生等民生领域改革稳步推进。狠抓政府制度建设，深刻汲取“尬厕”教训，全面开展各领域风险隐患大起底、大排查，全面进行政府各项制度“回头看”，全面推进政府系统标准化建设，治理体系和能力建设迈出新步伐。 （六）倾心尽力强保障，群众福祉获得新增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，群众获得感不断增强。坚持优先发展教育，总投资1.3亿元的第三实验学校开工建设，娄家庄、三元村2所公办幼儿园投入使用，成功创建市级特色示范校7所，招聘特岗教师20名全部充实到乡村，教育发展更加均衡。深入推进医药卫生体制改革，组建以县医院为核心，8个乡镇卫生院为支撑的紧密型医疗集团，促进优质资源共建共享。县综合医院投入使用，群众就医环境得到明显改善。“双签约”服务惠及1537户4114名贫困人口，覆盖率100%。全面提升社会保障水平，继续巩固和扩大城镇职工养老保险、基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面，不断完善城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养制度。贫困人口新农合参合率100%，农村低保提标幅度16%，全县4818名贫困户享受低保金1699万元。扎实开展农村低保专项治理，清退1484户1866人，确保民生资金真正惠及于民。狠抓社会和谐稳定，深入开展重点行业和领域安全综合治理，安全形势稳定向好，全年没有发生重大安全生产事故，信访考核位居全市第一。扫黑除恶专项斗争深入推进，基层社会治理水平不断提高，群众安全感、幸福感进一步提升。与此同时，全县金融、通讯、气象、档案、残联、慈善、国防、双拥、史志、防震减灾、应急救援等工作都取得新进展。各位代表，令人印象深刻的2018年，我们付出的努力是非同寻常的，同样取得的成绩也是鼓舞人心的。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是市委、市政府科学决策、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持娄烦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们清醒认识到，娄烦的发展还面临许多困难，政府工作还存在不少差距。发展不足是最大的问题，生产总值增速和财政收入总量仍在低位徘徊，基础弱、底子薄的县情还未根本改变;产业不优是最大的短板，好项目大项目新项目偏少，传统产业不强,新兴产业偏弱,支撑稳定脱贫的产业基础还需进一步夯实;基础薄弱是最大的差距，城乡基础设施、基本公共服务还较落后，交通路网、供水供电、人居环境等仍需进一步改善;思想落后是最大的制约，深化改革、扩大开放的氛围不浓，敢担当善作为的能力不足，存敬畏守规矩的意识不强，重商亲商富商安商的新理念更需强化，营商环境亟待改善，等等。对此,我们要高度重视，采取有力举措，切实加以解决。特别要结合已部署开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，以思想的解放为先导、改革的深化添动力、开放的扩大增活力、县情的把脉凝共识，通过“大讨论”的带动，营造越来越改善的环境、加强依然薄弱的基础、多补产业不优的短板、释放更多沉睡的潜能、解决发展明显的不足，力争早日探索出一条具有娄烦特色的持续稳定脱贫、乡村全面振兴之路。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年工作意义深远。根据县委十届八次全会暨经济工作会议精神，今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，着力激活微观主体活力，释放市场需求潜力，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，着力巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长8%，力争10%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇新增就业1600人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，今年要重点抓好以下六方面工作： （一）决胜脱贫攻坚，推进乡村振兴战略高质量高成色退出摘帽,是全面建成小康社会的前提，也是乡村振兴的基础,更是本届政府的使命所在。经过三年来的首战首胜、再战再胜、决战决胜，今日的娄烦可以说站在了历史发展的新起点上，我们必须进一步筑牢稳定脱贫支撑，下功夫书写乡村振兴篇章，为全面小康奠定更加坚实的基础。持续发力，巩固提升脱贫成效。我们要时刻紧绷今年4月份复查验收这根弦，强化2020年交总账意识，坚决摒弃“刀枪入库、马放南山”的思想,继续保持强劲攻坚态势，三管齐下，推动脱贫摘帽往深里走、往细里干、往实里做。强化机制增投入，要进一步健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫机制，把财政扶贫投入、涉农资金整合、城区对口帮扶、政策性扶贫融资等措施用足用活，做到工作力度不减、资金投入不降。今年县本级扶贫资金再增长10%，财政涉农资金应整尽整，全部用于脱贫攻坚。综合施策强保障，要坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，按照“脱贫攻坚三年行动方案”，重点实施产业带贫、社会扶贫、就业培训、政策保障等“十个专项行动”，不断提升脱贫质量。强化产业支撑，推动“马铃薯、光伏”全覆盖增效，着力打造5万亩马铃薯有机旱作基地，1万亩中药材、1000亩食用菌种植基地。健全光伏电站运维管理机制，确保收益预期兑现。拓展“1+3”社会扶贫模式，推动爱心超市村级基本覆盖，提升项目超市对接落地率，拓宽消费扶贫渠道。继续实施就业培训提升工程，落实好务工奖补政策，提高组织化程度和就业质量。全面落实“三农”普惠政策、扶贫特惠政策、部门优惠政策，确保巩固期内脱贫政策稳定持续。靶向精准补短板，要瞄准深度贫困村、特殊困难群体和“三保障”突出问题，加强低保与脱贫“两线衔接”，加快基本教育、基本医疗建设，确保符合条件的贫困人口“兜底”全保障、“两基”全覆盖。继续抓好“危房改造、易地搬迁”，全面完善危险土窑洞改造集中点配套设施，全面完成25个易地扶贫搬迁村后续工作。扎实推进贫困村整村提升工程，完成农村基础设施建设PPP项目。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。高质量完成剩余的2个村，293户794名贫困人口脱贫退出任务。狠抓特色，加快绿色农业转型步伐。产业发展是乡村振兴的根本所在。我县农业资源特色鲜明，要在“特”上做文章，“优”上下功夫，“精”上求突破，向科技要质量，向市场要效益。强化技术支撑，大力发展有机旱作农业。着力构建绿色农业“三大板块”，重点抓好以马铃薯为主导的绿色种植板块，推广谷子穴播技术2万亩，发展优质杂粮6万亩，种植油用牡丹3万亩、西梅示范基地1000亩，打造草莓、樱桃、食用菌、绿色蔬菜等10个农业产业园。抓好以水貂为主导的规模养殖板块，大力发展肉牛、孔雀、蛋鸡、生猪等生态养殖业，辐射带动31家养殖企业提质增效。抓好以牡丹为主导的特色农产品加工板块，推进芙蓉土豆、进善村中药材等加工项目建成投产，尽快补上我县农产品加工业短板。加强功能食品开发，大力实施品牌战略。以富硒马铃薯、富锌小米基地为试点，实施农业生产托管服务3万亩，逐步建立耕、种、管、收全程质量追溯体系。积极推进“三品一标”认证，加大“娄烦山药蛋”“旺鑫富锌小米”“楼烦王小杂粮”等品牌的宣传推广力度，让地理标志商标成为富农强农惠农的重要推手。坚持分类指导，大力培育龙头企业。要高度重视农业产业项目发展中出现的问题，总结经验，加强指导，对经营主体积极性高、市场适销对路的项目，要全力支持，努力形成一批加工型、流通型、服务型、科技型龙头企业;对“半拉子”项目，要积极争取上级政策、资金支持，力争变成带动性产业;对一些“僵尸”项目、落后项目、债务项目，要有壮士断腕的决心，坚持用市场化法治化手段“处僵治困”。因地制宜，建设美丽宜居乡村。农村人居环境整治，是党中央、国务院实施乡村振兴战略的第一场硬仗。要学习浙江“千万工程”经验，以全省农村人居环境改善示范县建设为抓手，突出垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等重点，强基础、抓整治、促提升。先期对46个村生活污水进行综合治理，完善城乡环卫一体化运营、网格化管理机制，完成300个无害化卫生厕所改造，确保建好一个、管好一个、用好一个。继续抓好农村风貌整治，要在布局上把握点片面结合，防止撒胡椒面、平均用力;在规划上把握引领性严肃性，防止拍脑袋、随意干;在打造上把握地域性实用性，防止形式主义、形象工程;在推进上把握系统性整体性，防止各自为阵、推诿扯皮。下大力气推进46个美丽宜居示范村建设，擦亮乡村“美丽底色”，开创美丽乡村建设新局面。 （二）优化产业结构，加快转型发展步伐深入贯彻新发展理念，深化转型项目建设年活动，抓住我县产业转型的重要窗口期，在传统产业改造升级上要有大的推进，在新兴产业培育壮大上要见大的成效，在产业融合发展上要求大的突破，努力走出转型发展的娄烦新路径。创新升级传统产业。坚持做优存量和引进增量并举，加快工业转型升级。做优存量，要抓住水源地保护区调整机遇，聚焦技术装备更新、工艺流程再造、绿色循环提升等关键环节,积极支持创新要素向企业集聚，加快三聚盛、马家岩等煤矿企业和华恒、新开元、鲁地等选矿企业技改步伐，推动煤铁传统工业向中高端升级，力争年内煤炭产能达500万吨、精矿粉产能达80万吨。同时更要强化服务意识，积极推进资源核定划界、矿山生态修复、铁路专用线建设，全力服务好太钢尖山铁矿、龙泉煤气化、山西煤运集团等驻地企业，支持中铝公司娄烦铝矿落地建设，推动形成引领高质量发展的重要动力源。引进增量，要坚定走“减”“优”“绿”之路，立足生态推进煤炭产能减量置换，做好延链补链强链，增加先进产能供给。利用环保、能耗标准倒逼和市场化手段，严控焦化建成产能，合理平衡淘汰焦炉产能。积极招商引资，扩大开放，延揽人才，最大限度盘活废弃工矿用地，引进和培育一批高端化、智能化、绿色化的环境友好型产业。培育壮大新兴产业。大力推进新能源产业，加快30兆瓦云鼎光伏、49.5兆瓦马头山风电、50兆瓦上旭风电、49.5兆瓦隆顺风电、50兆瓦沛丰风电项目建设，完善51.98兆瓦光伏电站后续工程。加快发展电商服务业，健全完善电商网点、物流配送、农产品网络销售、产业发展平台、综合保障“五个体系”，促进线上线下融合发展，力争形成大众创业、万众创新的生动局面。积极支持劳动密集型产业，扎实推进扶贫车间、扶贫工厂和库区移民服装加工厂建设项目，不断拓宽就业渠道。大力发展文旅产业。文旅服务业是我县产业结构的短板，更是娄烦转型发展必须下功夫突破的方向所在。近年来，经过全县上下不懈探索，已形成“旅游开发带全局”的共识。我们要继续凝聚这一共识，坚持这一方向，高举这一“旗帜”，充分发挥“山水林气”的独特生态优势，深度挖掘“古国文化、红色文化、西游文化”等人文资源优势，政府主导、市场运作，加速文旅融合发展，促进县域经济高质量发展。连片布局，构筑“一带三区”新格局，立足“一山一水一伟人”，围绕汾河水带，全力打造以“云顶风光”为依托的乡村特色旅游片区，“汾河水库风景名胜区”为核心的环库水乡旅游片区，“高君宇故居”为引领的红色旅游片区，不断促进我县文旅产业快速成长。景点带动，实施“三个一批”新项目，积极引进铁汉生态、四季风、中景信等一批战略合作方，着力推进汾河水库下游沿河风光带、云栖谷、高君宇故居等一批特色景点，加快打造河北村、峰岭底村、美美公社等一批乡村旅游示范点。借力助推，实现“三大发展”新目标，积极对接文化和旅游部，借助部委平台，争取旅游扶贫PPP项目入库，丰富携程网上专区，建设智慧旅游平台，加大娄烦旅游宣传和推介力度;用足帮扶资源，培育发展研学游、运动训练游、农耕体验游、自驾房车游等新业态，推动“汾河水一带”率先发展、“高君宇故居一片”加快建设、“云顶山一线”持续推进。 （三）狠抓生态建设，增强绿色发展动力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草系统治理，“修山、增绿、扩湿、治污”齐抓共进，发挥好我县已有良好生态的优势，争创生态文明建设先行示范区。造林与造景结合，夯实绿色发展基础。把造林绿化与巩固脱贫成效相结合，与文旅产业发展相融合，做好“增绿、增景、增收”文章。要继续推进“退耕还林、创森工程、提质增效、林下经济、生态管护”五大工程，在规模上求集中，在质量上抓提升，在建设上上水平，高标准造林6.55万亩，退耕还林3.2万亩，“创森”提档升级6万亩，打造绿色生态景观，集聚绿色生态优势，积蓄绿色发展潜力。治山与净水结合，扛实水源保护责任。保护省城水源这一特殊使命，决定了我县必须致力于生态治理、建设和保护。要抓住山水林田湖草生态保护修复试点工作的机遇，高起点规划，高标准设计，高质量推进水源涵养、生态修复、山体治理等13项工程，筑牢“水丰、质好、河美”的省城水源生态屏障。全面完成岚河水质改善工程、汾河干流水质改善工程、库周塌岸综合治理一期工程，打造汾河娄烦段新景观。实行环库围网全封闭，加强库周巡查检查，坚决保障省城水源安全。控源与降耗结合，坚决打赢污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染综合治理，控源头降能耗，做到面子里子共治、经济生态双赢，让山更绿、水更清、天更蓝。持续推进散煤污染治理，实施县城及周边村庄清洁能源替代、集中供暖改造，坚决取缔淘汰土小燃煤锅炉。深化“散乱污”企业整治，严防死灰复燃;强化扬尘污染管控，严打秸秆垃圾焚烧行为。全面加强农业面源污染防治，实行农业科学种植，确保污染防治攻坚战取得新战果。各位代表，绿色生态是娄烦的一张靓丽名片。我们要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚持环保倒逼转型不动摇，实现经济发展与环境保护、生态建设互促共赢，为早日建成“省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧”作出本届政府应有的贡献。 （四）坚持建管并重，提升城乡发展质量突出聚要素、补短板、强承载，优化空间布局，完善功能配套，市场化建设、精细化管理，着力打造宜居宜业的美丽娄烦。强化规划引领。要牢记习总书记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的指示精神，正确认识规划的实质，统筹推进基础设施建设，优化功能分区，提升公共服务水平，使已建成的达到目标，为准备建设的提供遵循。今年要完成“五规合一”试点平台建设，编制县域乡村规划和实用性村庄规划，做好旧城片区改造规划。要正确处理城镇、产业、生态三类空间关系以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线关系，把城市规划与产业规划有机结合，努力形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡一体化发展格局。完善基础设施。要突出县城的“龙头”作用，推动发展空间南北拓展、东西延伸，促进要素集聚、功能提升、人口集中。统筹新区与旧区、地上与地下建设，积极探索旧城改造，加快推进采煤沉陷区安置工程。全力抓好县城二级汽车站建设，实施滨河南路西延、南大街东延以及县人民医院环路工程。启动新建县城污水处理厂、静游镇污水处理厂项目，实施供热管网改造工程，不断完善县城功能、增强承载能力。构建交通网络。要抓住太原西部交通大动脉建设机遇，做好古交—娄烦—方山高速公路连接线配合工作，努力破解制约我县快速发展的交通瓶颈。加快实施省道太高线、岚古线二级公路改造工程，推进国道241、省道岚马线汾河水库段改线项目。继续推进“四好农村路”、县乡公路、产业园区路建设，不断改善我县交通条件。加快新能源公交车推广，开通县城至罗家岔、峰岭底、盖家庄、新庄、庙湾五条线路，逐步建成便民快捷的公交网络。提高管理水平。城市管理既关乎城市形象、更直接关系市民的幸福感。要加快综合执法体制改革，不断理顺体制，加强综合治理，大力推进智慧城市、文明城市建设。充分发挥智能交通管理、社会应急联动服务“两个平台”作用，深化交通秩序整治，强化应急管理，不断提升管理智能化、专业化水平。结合创建全国文明城市工作，深入推进“九乱”专项整治，全面开展市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”“三治行动”，不断提升县城吸引力和美誉度。 （五）加大改革力度，构建对外开放格局深入贯彻落实习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持向改革创新要活力，对标对表推进改革，不断增强发展新动力。推进重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，创新改革思路，强化改革举措，突出抓好重点领域和关键环节改革，不断提高经济发展质量和效益。要扎实抓好农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，确保10月底前基本完成。同时要积极探索农村集体经济新模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使经营主体与农户结成利益共同体。要深化财税体制改革，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”原则，加强预算绩效管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。要深入推进金融体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)推进机制，发挥好财政资金引导、放大作用，不断拓宽投融资渠道。要持续推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。要全面做好政府机构改革工作，深化事业单位人事制度改革，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等民生领域改革。优化营商发展环境。近年来，我们坚持依法行政，强化制度建设，建立完善了投资项目审核备案等六项管理办法，打出优化营商环境“组合拳”，虽在“破”上有了进展，但在“立”上仍存差距。要聚焦难点、堵点、痛点，下猛药、去沉疴，推动营商环境迈上新台阶。要深化审批服务便民化改革，成立行政审批服务管理局，探索“一枚印章管审批”，打破利益固化的藩篱，把不想放、不敢放、不会放的权力放出去。加快审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，用联网审批、电子招标等技术手段尽可能减少人为因素。要深化承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。要创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”，对新兴产业实施包容审慎监管。要加大民营经济支持力度，认真贯彻省市30条意见，落实好我县28条政策措施，助力民营经济做优做强。狠抓各项减税降费政策落地，坚决治理乱收费、乱罚款，让企业轻装上阵。继续开展干部定点联系民营企业活动，及时排忧解难，做好服务保障。特别是要将扫黑除恶专项斗争与营造良好发展环境紧密结合起来，2018年我们取得了有目共睹的成效，但仍要不断提升综合治理能力，浓厚和谐发展氛围，为投资兴业者打造洁净天空、便利环境、优良服务。下大力气招商引资。面对新形势新使命，我们必须强化招商意识，借资借智发展。要把招商引资作为“一把手工程”，加大考核力度，完善招商优惠政策，特别是要用好争取上级资金考核奖励办法(试行)，形成“不争取不行动羞耻，多争取多行动光荣，争取不下项目窝囊，争取的项目越多越风光”的浓厚氛围，大力招商引资、招才引智。要紧盯国家政策导向，围绕产业转型、基础设施、社会事业、生态保护、文旅康养、乡村振兴等领域，开展精准招商，力争引进大企业、形成大产业。摸清土地利用“家底”，开展“以地招商”，做到“地等项目”，缩短项目落地周期。采取以企引企、以商招商等方式，主动“走出去”，全力“引进来”，全程跟踪服务，确保项目招得来、落得下、留得住。随着新形势的要求、大市场的建立、互联网的发展，我们一定要扩大视野、大开县门，全力招商引资促发展。 （六）突出保基本兜底线，不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生福祉，狠抓硬件建设，更加突出软件服务，素质抓提升、活动求突破、保障全覆盖，精心做好各项民生保障工作,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。抓好教育这个最基础的民生。要把教育作为阻断贫困代际传递、巩固脱贫成果的治本之策，摆在优先发展的战略位置，坚持“硬件、软件”两手抓。硬件上，要优化教育资源布局，加快第三实验学校建设，推进娄烦中学标准化建设和职教中心建设，适应城镇化发展需求。整合利用有限资源，积极引进名校开展合作办学，助力优质教育资源快速增长。软件上，双管齐下，一要抓住校长这个“龙头”，建立储备库，完善选拔任用、考核奖惩、监督制约等相关机制，打造一支懂教育、善管理、作风硬的校长队伍。校长是教育管理的枢纽，不称职的校长影响的将是一批教师、甚至是几代学生，我们必须下决心狠抓起来。二要抓住教师这个关键，加大师资培训力度，坚持“走出去”与“请进来”，开展智力引进、教育教学交流，完善激励约束机制，培育一支高素质、专业化的优秀教师队伍。加强教师队伍的管理是难点、痛点，也是关键点，虽然涉及面比较广，但我们必须下决心抓出成效。抓好文化这个最具底蕴的民生。抓住创建全国贫困地区公共文化服务和旅游发展示范县有利契机，完善县级图书馆、文化馆、剧院、体育场馆等设施，推进县级综合文化中心建设，抓好8个乡镇文化站的达标提升，完善123个村级文化服务中心，不断提高城乡公共文化服务能力，坚决杜绝公共文化设施“沉睡”，确保既要建好，更要用好。特别是要突出文化引领功能，结合脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，以县城每季一次主题文化活动为载体，组织开展内容丰富、形式多样的“文化下乡”系列活动，传承优秀文化，弘扬时代精神，讲好娄烦故事，让县城文化“活”起来，文明乡风“树”起来，群众精神“提”起来。抓好医疗这个最紧要的民生。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善医疗集团运行机制，规范“一站式”平台，健全分级诊疗体系，完成县乡一体化信息平台建设，进一步让群众享受优质医疗服务。持续推进基本公共卫生服务均等化，加强农村全科医生队伍建设，特别是要结合巩固脱贫成果，创新思路和办法，围绕解决偏远山村群众的就医保障问题，采取集中与分散、固定与流动、常规与应急“三结合”方式，送医送药上门服务，实现家庭医生签约、基本医疗卫生“两个服务全覆盖”。完成县妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心业务用房建设。完善多层次社会保障体系，全力推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保。抓好安全这个最底线的民生。今年大事多、要事多、喜事多，必须牢牢守住安全稳定这一底线。要严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，实施隐患整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。特别是在机构改革期间，要坚持先立后破、不立不破，实现安全职责无缝对接。深化重点行业领域专项整治，加大煤矿安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众吃得放心。加强社会治理，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，推进法治娄烦、平安娄烦建设。强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，有效解决群众合理诉求，确保社会和谐稳定。各位代表，今年省政府将在去年基础上，全力办好八件民生实事。我们将不折不扣抓好落实，真正把惠及百姓的好事办好，实事办实，切实让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感!各位代表，我们将一如既往地支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，不断加强武装、双拥、气象、地震、档案等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。 三、加强政府自身建设人民的期盼、美好的愿景、发展的重任，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们要紧紧围绕推进政府治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，创造性贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政策落地、政令畅通。以党的政治建设为统领，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全方位、多层次、立体式规范行政权力运行。 （二）依法行政树形象，增强政府公信力。围绕打造法治政府，继续坚持每月一次政府系统学法制度，健全政府法律顾问制度，不断增强干部队伍法治观念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，全面推行政府系统内审制度。严格执行《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）转变作风抓落实，增强工作执行力。要以党政机构改革为契机，加快转变政府职能、改进工作方法、提高行政效能。要深入推进政府系统机关标准化建设，在去年全面推行每周碰头会制度的基础上，围绕中心工作实施清单管理，坚持年初列清单、一月查清单、半年对清单、年底交清单，实行重点工作目标化管理、常规工作流程化作业、提速增效信息化支撑、整体运行阳光化监督，不断促进政府高效、规范、有序运行。用好“13710”督办等政务督查手段，围绕重点工程、重点工作，一级一级明确目标、靠实责任，一环一环盯紧盯牢、抓细抓实，一件一件问效考核、奖优罚劣。认真落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，旗帜鲜明为敢扛事、愿做事、能干事的干部撑腰鼓劲，激励和带动更多干部改革创新、奋发有为。各位代表!站在改革开放40年的历史节点，放眼“两个百年奋斗目标”的伟大梦想，回望娄烦1289平方公里的这片热土，正展现出巩固脱贫成效、实施乡村振兴的壮丽画卷，我们必须勇挑重担，迎难而上，奋勇前行。让我们在县委的坚强领导下，以百折不挠的坚定信念、敢闯敢胜的开拓精神、只争朝夕的实干劲头、一往无前的奋斗姿态，锐意拼搏,扎实奋进,以娄烦高质量脱贫摘帽、全面实施乡村振兴的优异成绩迎接伟大祖国70周年华诞!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿