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• 【枣强县招商】2020年枣强县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月9日在枣强县第十六届人民代表大会第四次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体向好、稳中有进、质效双增的良好态势，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们凝神聚力，拼搏竞进，综合实力显著增强。预计全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%。全部财政收入完成15.66亿元，增长17.2%;一般公共预算收入8.44亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。税收占一般预算收入比重达到74.3%，比上年增长7个百分点，经济运行质量显著提高。一年来，我们调旧育新，协同发力，动能转换全面提速。民营经济日益壮大，在全省县(市)考核中位居全市第1、全省第16.编制完成三大产业发展规划和产业链发展实施方案，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省重点支持县域特色产业集群。裘皮服装服饰产业纳税3.18亿元，增长47.8%;复合材料产业1.88亿元，增长10.9%;燃气设备产业1.14亿元，增长8.6%;输送机械产业4868万元，与去年持平。纳税超500万元工业企业24家，比2018年增加8家，瑞星股份、安信燃气、华强科技、恒润集团、科力空调、三阳盛业等10家工业企业纳税超过1000万元。衡水创新港加速器1号车间投入使用，2号车间主体完工，绿能嘉业、昊瑞坤3D数字智能制造等一批高新科技成果转化项目入驻。冀枣胶带、鑫星调压器、瑞祥机械等3家企业石交所挂牌，瑞星股份A股上市取得实质性进展。一年来，我们真抓实干，锐意改革，项目建设提质增效。全年争列省市重点项目19个，总投资93.8亿元。投资百亿元的大营别园启动建设，安信智能燃气、欧意诺燃气设备、驹王LNG储罐二期、伟华智能设备等项目建成投产，九号仓圆通仓配中心投入运营，辉煌风电15万千瓦75台风机全容量并网发电，柏瀚能源、三阳盛业隐形板等项目加快建设。精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，谋划储备项目32个总投资139.8亿元。扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革，全县“标准地+承诺制”改革第一单天威卓创落地开工。一年来，我们厚植优势，点燃引擎，双创活力充分释放。大力实施科技倍增计划，科技创新能力位居全市第4、全省第36，新增家高新技术企业13家、省级科技型中小企业90家，认定家科技型中小企业14家，增上省千项技改项目11个，“小升规”企业14家。枣强工业设计创新中心、裘皮设计创新中心建成投用，西亚皮草新城获批家中小企业公共服务示范平台，经济开发区获批省级“双创”示范基地，驹王公司建成省级工程技术中心。成功举办中·大营第二十八届际皮草交易会暨第七届营皮文化节，承办了中复合材料工业协会年会，组建了衡水市大营皮毛行业协会、河北省机械行业协会输送机械分会、衡水市燃气设备行业协会，圆满完成工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”等评选活动。全年减税降费1.62亿元，新增市场主体4057家，大众创业、万众创新的氛围空前高涨。一年来，我们统筹用力，齐头并进，“多城同创”成果斐然。在全市第一个成功创建家园林县城，顺利通过省人居环境范例奖、省级慢性病综合防控示范区验收。省级文明城、卫生城创建工作进展顺利，在2019年省级文明城创建考核中位居全市第2、在全省99个县中位居第17，省级卫生城已基本具备验收条件。肃临线绿化亮化、地下综合管廊二期等工程全部竣工，南北渠公园、大原书院对外开放，20条小街小巷完成改造提升，吉美商业综合体正式营业，民俗文化步行街即将投用，市民服务中心开工建设。圆满承办全第四届“万步有约”河北赛区启动仪式，并获得全省第1、全第5的好成绩。万人广场舞大赛、枣强好人评选等活动如火如荼，《爱我枣强》等一批主旋律歌曲广泛传唱，崇德向善、共建共享的文明新风尚深入人心。一年来，我们聚焦重点，精准施策，乡村振兴有序推进。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，新增设施果蔬3200亩，认证有机及绿色农产品5个，规模养殖场达到30个，培育省级龙头企业5家。扎实推进“三区同建”，沈村新型农村社区主体完工，恩察于屯、新屯赵庄社区启动建设，王均西故县等中心村示范点加速推进。农村集体产权制度改革顺利完成，土地确权颁证440个村。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕23440座、生活污水管控268个村，修建扩建垃圾收集中转站13个，创建美丽庭院21646户、精品庭院5189户。水系连通及农村水系综合整治工作走在全省前列，我县作为全省仅有的两县之一，被推荐为全试点县。组团参加2019美丽乡村博鳌际峰会，枣强经验引起强烈反响。一年来，我们尽锐出战，勠力克难，三大攻坚卓有成效。顺利通过省脱贫攻坚成效考核第三方评估和省扶贫开发成效实地考核，全年脱贫813户1604人，超额完成年度减贫任务。狠抓扶贫百日攻坚，发展“扶贫林”“小杂粮”等扶贫产业累计1.5万亩，带动贫困户4355户;“两不愁三保障”扶贫政策精准落实，扶贫档案规范提升，“双百扶贫”、孝心扶贫、消费扶贫扎实开展，失能、半失能扶贫人口集中供养中心投入使用。全面加强大气、水、土壤污染防治工作，空气质量综合指数位居全市第5，综合指数下降率位居全市第1.完成“双代”改造98794户，农村清洁能源取暖实现全域覆盖;配备燃气“安全员”“协管员”613名，组织应急演练28次，居民用气安全得到有效保障。实行县城公交取暖季免费乘坐，治理纳污坑塘96个，植树造林3万亩，大营垃圾综合处理场进展顺利，全县生态环境明显改善。持续开展安全生产大排查大整治大执法活动，全年未发生生产安全事故。“雪亮工程”顺利竣工，全县553个村实现联网共享;纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化金融领域风险监管，社会大局和谐稳定，我县被评为全市唯一省综治中心建设示范县。一年来，我们践行初心，改善民生，社会事业蓬勃发展。农村生活水资源置换全面完成，在全省率先实现全域供应长江水目标，40万居民饮水安全问题得到彻底解决，我县经验在央视《焦点访谈》栏目播出。全县民生支出24.6亿元，占全部财政支出的73.2%，比2018年增长7.2个百分点。20项民生工程全部完工，六中、六小建成投用，新增公办和普惠性民办幼儿园20所，县城主城区1.4万名小学生课后托管全面实施，1.9万名农村小学生吃上免费的营养餐。新建改建农村危桥66座，改造提升乡村公路75.2公里。农村低保提标扩面，低保保障率由1.16%提高到2.9%;城乡居民养老保险参保245298人，参保率达100%;发放养老金1.04亿元，首次突破亿元大关。县医院与省人民亿元建立医疗技术合作，居民健康共享服务平台启动建设，家庭签约医生覆盖面稳步扩大，县中医院主体封顶，4所卫生院“医堂”建成投用，免费健康体检54923人。应急广播平台投入运行，建成村级综合文化服务中心160个、县城休闲书屋2个。新增城镇就业3821人，完成棚户区改造435套，新建改造电力线路183.9公里，人民群众的幸福感和获得感不断增强。一年来，我们转变作风，提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学习、调研、检视、整改同步推进，着力实施“三个一批”和九个专项整治，推动第二批主题教育取得积极成效。顺利完成新一轮政府机构改革，全面加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、答复率均达100%。推进行政审批制度改革，“互联网+”企业群众自助服务平台正式运行，不动产登记、社保登记缴费等事项进驻大厅;大力推行“一照一证”“一窗受理”，企业群众办事更加方便快捷。从政治生态建设入手，全面落实从严治党责任，强化审计监察，狠抓廉政建设，持之以恒纠正“四风”，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、干事创业氛围日益浓厚，工作标准、质量大幅提升。同时，防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、统计、气象、档案等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是枣强发展史上非常不易的一年。面对复杂多变的内外经济形势和我县政治生态的严峻考验，我们咬紧牙关、顶住压力，心无旁骛、干事创业，和衷共济、共克时艰，凝聚了民心，汇集了合力，向省委省政府、市委市政府和全县人民交出了一份合格答卷，奋力书写了新时代枣强干部的政治担当。成绩的取得，是党中央、务院正确领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是传统产业大而不强、层次较低，转型升级任重道远;新兴产业体量偏小，支撑能力不足，对经济增长拉动有限。二是招商引资成效不明显，缺乏立县、强县的大项目好项目，高质量发展后劲亟待增强。三是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，精准脱贫、污染防治、教育、医疗、社会保障等方面还存在薄弱环节。四是基层治理体系不够健全，社会治理能力和治理水平还需进一步提升。五是少数干部担当精神不足，办事效率不高，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，分类施策，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。从际看，我正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省市情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”稳步推进，衡水后发优势逐步显现，影响力和竞争力日益增强。从我县自身看，雄安新区辐射效应逐步放大，雄商高铁即将破土动工，三大产业集群蓄势待发，科技创新能力显著提升，经济新动能加快成长，枣强正迎来一个大有可为的战略机遇期、跨越提升的攻坚突破期和担当作为的接续奋斗期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，抓住发展机遇，乘势而上、奋力赶超，就一定会开创新时代枣强经济社会发展新局面。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力打好三大攻坚战，实施工业发展、乡村振兴、民生事业三个跨越提升行动，深入推进“三创四建”活动，团结带领全县广大党员干部群众，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，高新技术产业增加值增长10%以上。外贸进出口总值增长5%，其中出口增长3%，实际利用外资增长5%。城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了内外经济环境和我县发展基础，体现了“稳中求进工作总基调”和“贯彻新发展理念”要求，与全面建成小康社会和我县“十三五”规划确定的各项目标进行了衔接，并为“十四五”规划做了铺垫，既兼顾了“收官”与未来，又注重了可行与支撑，经过努力完全可以实现。今年政府工作可以概括为“一三五五”战略部署，即：唱响一个主旋律、打好三大攻坚战、实现五个新跨越、确保完成五个目标。唱响一个主旋律，就是在全县唱响“解放思想创新创业、真抓实干担当作为”主旋律，充分调动干部实干担当的主动性、能动性和积极性，在全社会营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围，让枣强成为生机勃勃的创新创业热土。打好三大攻坚战，就是坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，加快高质量发展和全面建成小康社会。实现五个新跨越，就是统筹推进各项工作，在产业转型、招商项目、乡村振兴、城市建设和民生事业等五个方面实现新跨越。确保完成五个目标，就是确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 三、2020年重点工作任务做好今年工作，完成各项目标任务，必须坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚决贯彻中央、省市县委的决策部署，深入开展“创新，创业，创建全文明城市、家卫生城市、家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系”“三创四建”活动，按照市委四届七次全会提出的打造“八个新高地”和县委十一届六次全会提出的“三个跨越提升行动”的要求，重点做好六个方面的工作： （一）全力以赴不胜不休，坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，瞄准靶心、精准发力、强力攻坚，补齐短板弱项，为推动高质量发展夯实根基、提供保障。决战决胜，圆满实现脱贫目标。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成效，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题进行“回头看”，全面查漏补缺，提高脱贫质量。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户和非贫困村的贫困户等重点群体，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余183名贫困群众全部脱贫，真正实现全面小康路上一个也不能少。以产业扶贫为核心，每个乡镇至少建设一个千亩优质作物大方，增强“造血”功能，确保脱贫人口持续稳定收入。做细做深基础工作，规范提升档案资料，提高建档立卡信息数据质量，为全普查夯实基础。总结宣传脱贫成果，常态推进“双百”扶贫、消费扶贫、孝心扶贫、公益扶贫，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。健全完善综合性防贫机制，探索建立防贫综合保障中心，筑牢防贫的“保护墙”。铁腕治污，牢牢守住生态底线。深入开展燃煤锅炉、散煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、“散乱污”企业等专项整治，实行烟花爆竹全域禁放，加强主干路绿化和经济林建设，全年造林1万亩以上，确保空气质量持续好转、位次提升。实施水系连通及农村水系综合整治项目，推进清凉江清淤、西支流生态修复工程，全面改善水环境，打造良好水生态。加快第 一、第二污水处理厂、大营污水处理厂提标改造，优化工艺流程，提升水质标准。大营垃圾综合处理场投入使用，着力解决工业固废处理问题。标本兼治，有效防范化解风险。坚持关口前移、预防为先，建立健全重大风险预警、评估、化解机制，切实把风险防在日常、控在经常。严控政府债务，全力化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。实施六项重点领域清理规范，解决突出问题，建立长效机制。树牢“大安全”理念，强化食品药品事中事后监管，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，确保不发生较大以上安全事故。着力推进扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作，保持全县大局和谐稳定。 （二）激发动能创新创业，努力实现产业转型新跨越。深化供给侧结构性改革，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，建设现代化经济体系。创新产业链条促转型。按照复合材料、裘皮服装服饰、装备制造三大县域特色产业发展规划和产业链发展实施方案，瞄准2022年三大产业主营业务收入翻番目标，进一步完善产业创新体系，加快产业链功能聚集。复合材料产业，以河北省复合材料产业技术研究院、枣强工业设计创新中心为依托，积极构建产学研战略联盟，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制;加大军民融合、环保设备、基础设施类产品的共性关键技术研发力度，打通产业链、创新链、技术链、价值链，促进产业转型升级。裘皮服装服饰产业，以服装设计时尚化、裘皮加工精细化、区域品牌全球化为目标，弘扬“工匠精神”，做强设计、加工、销售三个链条节点，建设保税物流中心(B型)，借助跨境电商、网红电商、裘皮海外仓，扩大内外市场份额。装备制造产业，以智能化、定制化、柔性化、网络化为努力方向，推动产业链研发、生产、管理、服务环节与互联网智能技术深度融合，制定关键技术标准，增强行业话语权。同时，创新三大产业服务体系，引进产业智库、风投基金、工业设计、市场研判、财务分析、传统产业和信息化融合等专业服务团队，全方位加快产业转型步伐。培育领军企业促转型。深入实施系列三年行动计划，加快推进“百企转型”;完善出台《加快工业经济转型升级，促进民营经济高质量发展的实施意见》，筛选20家左右重点工业企业，在工装升级、技术改造、品牌建设、科技创新、合资合作、挂牌上市等方面给予重点支持，鼓励企业自主研发和规范管理，产名品、创名牌、建名企，提高知名度，扩大影响力。全年新增家高新技术企业7家、省级科技型中小企业70家;组织企业家素质提升培训10期，培育6S管理示范企业8家，入库省千项技改项目5项，完成“小升规”企业8家。以推动瑞星股份A股上市为契机，加大产业内部整合力度，鼓励行业龙头合并、重组上下游关联企业，组建集团公司，完善产业体系，以龙头示范带动传统产业转型升级。壮大新兴产业促转型。以衡水创新港为载体，大力发展新材料、现代物流、智能制造和信息技术等战略性新兴产业，加速器2号车间建成投用，入驻企业3家以上，启动加速器3号车间建设;围绕完善衡水主城区服务功能，加快推进县城星级酒店建设，精心谋划会展场馆，打造冀中南会展中心;结合筹备承办衡水市旅发大会，挖掘旅游资源，规划旅游路线，开发旅游景点，使旅游产业成为经济发展新的增长极。 （三）招大引强求优求精，努力实现招商项目新跨越。大力实施“重点项目建设年”活动，唱好“招商戏”，打好“项目牌”，以优质项目增量推动枣强高质量发展。创新招商模式。积极开展平台招商、购买服务招商，谋划举办北京、天津专题招商推介活动，力争引进一批高新企业、高校院所和高端人才;突出协会招商、以商招商，以四个行业协会、龙头企业为主体，围绕传统产业，着力引进一批延链、强链、补链项目;推进亲情招商、会展招商，开展枣强籍商界精英“凤还巢”行动，办好中·大营第二十九届际皮草交易会暨第八届营皮文化节，筹办“中衡水湖第一届复合材料高峰论坛”，鼓励企业组团参加境内外知名展会和系列招商活动。修订完善《招商引资考核办法》，建立全民招商机制，定期发布产业定位、项目需求、优惠政策、土地供应等招商指南，实施正向激励，兑现奖励资金，在全社会掀起招商引资新热潮。全年签约重大招商项目10个以上，力争引进一个单位投资超50亿元的产业项目。攻坚重点项目。制定《项目建设考核办法》，强化项目督导，对建设进度每月通报、每季排名、每半年考核。三阳盛业隐形板、润医药包装、申电科技等在建项目，按照双向承诺，加快建设进度，力争早日投产;富瑞碳纤维、友联橡胶等审定项目，简化手续，尽快开工;汉重机电无人采煤机、中燃能生物质炭等签约项目，加速推进，确保落地。全年新开工亿元以上项目10个，争列省市重点20个。做强承接平台。推进开发区“二次创业”，编制2020-2025年发展规划，制定营业收入翻番计划;围绕“一区六园”发展布局，做好空间规划衔接，加大扩区跑办力度，提升招商项目的承载力、支撑力。加快开发区改革步伐，探索试行“项目工资”制度，激发干事活力;将鸿和产业基金纳入开发区管理，拓展企业融资渠道。开发区储备项目用地保持在1000亩以上，完善新“九通一平”基础设施建设，打造全市最具影响力和吸引力的投资创业沃土。创优营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无需不扰。深化“放管服”改革，建设审批服务“三化一制一平台”;推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”“信用批”改革，突出“亩均论英雄”，提高土地利用率和产出率。全面落实减税降费政策，不收“过头税”，严查乱收费。组织“政府陪行长走产业”活动，建立“1+N”银企包联帮扶机制。常态化入企帮扶，为企业“站台”、当企业“帮手”、做企业“后盾”，构建亲清和谐的政商关系。 （四）聚焦关键提质提效，努力实现乡村振兴新跨越。围绕实现“五个振兴”，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大现代农业。继续加强东北部现代农业隆起带建设，整合要素资源，集中定向投放，夯实三农基础。深化农业供给侧结构性改革，推进“一减四增”，调优产业结构，扩大高效设施农业规模，在现有2000亩“万元田”的基础上，新增“万元田”3000亩，全县力争达到5000亩;培育三个优势农作物万亩大方，调减非优势区高耗低质低效农作物7万亩。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，组织第二届“双十佳”农产品评选活动，新增绿色和有机农产品认证4个。规范新型经营主体，将小农户融入农业产业链，争创省级农民合作社规范化建设试点2个，申报省级龙头企业2家。积极推进家级农产品质量安全示范县创建工作，加强农业标准化生产，建设质量安全追溯试点10个。推进共建共享。保持“三区同建”全省领先地位，马屯沈村一期实现搬迁入住，恩察社区、新屯赵庄社区完成主体工程，王均西故县等3个中心村示范点尽快启动建设;加强对欣苑、贵和、吉祥等省级园区的扶持，鼓励园区强强联合、抱团发展，增强辐射带动力，提高核心竞争力;加快发展现代都市型农业，打造八里庄、沈村田园综合体，不断提升“三区同建”融合水平。改善人居环境。围绕建设“四美五新”农村目标，扎实推进农村垃圾清理、农村厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。巩固提升农村改厕成果，建立长效使用管护机制，稳妥推进剩余农厕改造，实施135个村庄生活污水管控;全力抓好大广高速沿线村庄连片整治，高标准打造马屯流常、王常旧县、唐林前后王寿环境整治示范片区，每个乡镇至少建成1个人居环境示范村，全面完成人居环境整治任务，力争在全省考核中进入先进行列。增强治理能力。着眼组织、人才、文化关键要素，完善农村治理体系，发展壮大村集体经济;加强农业技能培训，大力培育新型职业农民;深入开展文化惠民“七进”活动，宣传社会主义核心价值观;继续组织“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风。推动“枫桥经验”枣强实践，完善红白理事会、道德评议会等群众自治组织，加快自治、法治、德治“三治融合”，努力形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （五）全民参与共创共建，努力实现城市建设新跨越。以“多城同创”为支撑，突出抓好规划、建设、治理三大重点，加快建设生态宜居和谐美丽家园。坚持规划引领。实施“多规合一”，高标准编制土空间总体规划，6月份提交成果，年内建成土空间基础信息平台及监测预警系统。同步编制城市产业布局、基础设施、公共服务和县域村庄等专项规划，细化管控内容，明确发展目标，优化空间格局。强化规划指导约束作用，加强规划批后监管，努力构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系和保障体系。完善城市功能。加强县城基础设施配套建设，建成市民服务中心和滑冰馆，推进火车站面貌提升和北外环排水改造，谋划中移民文化展馆建设。实施中华街等城区道路延伸工程，改造10条小街小巷，畅通信誉楼周边交通，启动枣强-八里庄-沈村-流常公交路线试点。加快肃临线、大广高速连接线绿化提升，巩固家园林县城创建成果，向家生态园林城市、森林城市目标阔步迈进。同步推进大营镇区建设，实施邢德公路沿线高标准绿化和大营西出口改造，加速推进经贸路北延工程，启动裘都晟云商贸综合体和北部静湾小区建设，风情商业街主体完工。创新城市治理。按照“精治、共治、法治、德治”四位一体理念，推进城市治理体系和治理能力现代化，力争走在省市前列。发扬“绣花”精神，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，确保省级文明城、省级卫生城创建成功，为争创家文明城、卫生城打牢基础。围绕群众身边小事，推行“微更新”，优化“微服务”，着力解决小区物业管理不规范、集中供热质量不高、重点时段交通拥堵等问题，不断提升群众满意度。 （六）久久为功善作善成，努力实现民生事业新跨越。县政府将执守简朴、力戒浮华，全年一般性支出再压减20%以上，三公经费再减压30%以上，把有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。优先发展教育。保持教育投入连续增长，启动第七小学建设，进一步化解义务教育阶段大班额问题。新建、改扩建第五幼儿园等8所公办幼儿园，普惠性民办园达到24所，改造提升大营中学、张秀屯中学等8所学校，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展体育事业，加强体育设施建设，少年体校等室外滑冰场投入使用。健全社保体系。落实优先就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业3800人。推进社会保险扩面提标，适度提高城乡低保标准，确保养老金足额发放、城乡低保应保尽保。积极探索医养结合模式，有效破解失能半失能人员养老难题;加快居家养老服务中心建设，提升改造县中心敬老院;关心关爱农村留守儿童、困境儿童，切实保障困难群众基本生活。夯实基础设施。改造提升农村水厂，探索建立“财政扶持、要素支撑、科学定价”的农村饮水安全工程长效管理机制，争取全省改革试点县。新改建农村公路4条，完成全县剩余13座农村危桥的重建、维修，确保群众出行安全方便。杜烟、马厂棚户区改造完成一期主体工程，地表水厂二期竣工投用。提升医疗水平。全力推进医共体建设，完善分级诊疗机制，建设乡镇区域性急救中心;巩固省级慢性病综合防控示范区成果，县域居民健康共享服务平台一期建成投用;推动省级“健康促进县”创建工作，打造“智慧医院”，确保县医院“二甲”创建顺利通过，中医院主体竣工，努力提高居民健康素养和水平。同时，编制“十四五”规划，启动第七次人口普查，统筹做好防教育、退役军人事务、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、审计、老龄、残联、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，勇担职责使命，不负时代重托，努力建设人民更加满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面，不打折扣、不做选择、不搞变通。严守政治纪律，恪守政治规矩，始终做到政治坚定、对党忠诚，涵养风清气正的良好政治生态。解放思想求创新。坚定不移地把解放思想作为落实新发展理念、实现高质量发展的“金钥匙”，打破思维定势，摆脱路径依赖，在思想大解放中冲破藩篱、开辟新路。全面增强“八大本领”，认真研究文件政策，切实提高履职能力。坚持把创新贯穿政府工作各环节、全过程，创新思维举措，化解矛盾难题，推动产业转型、招商项目、城市建设等重点工作争先进位、实现跨越。崇尚实干善作为。坚持以实干立身、凭实绩说话，深入农村、项目一线，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。扎实开展“三创四建”活动，完善领导责任体系、工作推进体系、督考问责体系，不负韶华干事业，只争朝夕抓落实，确保各项工作有成效、有亮点、有位次。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位，唱响担当主旋律，树立实干“风向标”。依法行政促规范。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。清正廉洁做表率。认真履行“一岗双责”，自觉恪守八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢防线、守住底线、不越红线。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购、脱贫攻坚等重点领域、关键环节，加强财政监管和审计监督，支持县纪委监委严肃查处各类违纪违法案件，努力打造枣强政治生态的绿水青山。各位代表，全面建成小康社会的目标即将实现，中华民族伟大复兴的前进步伐不可阻挡。叩问初心，我们重任在肩;追逐梦想，我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在中共枣强县委的坚强领导下，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中梦而努力奋斗!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.八个新高地：市委四届七次全会提出，全力打造产业发展的新高地、发展环境的新高地、创新发展的新高地、改革开放的新高地、城乡统筹的新高地、生态质量的新高地、民生福祉的新高地、市域社会治理的新高地。3.六项重点领域清理规范：省委九届十次全会确定，要积极推动专项清理规范，切实解决突出问题。要深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等专项清理规范，全面彻底排查，依法依规整治。4.三个优势农作物万亩大方：发展高油酸花生1万亩、“冀谷39”优质谷子1万亩、新特优品种果树1万亩。5.审批服务“三化一制一平台”：三化，即业务标准化、信息智能化、服务个性化;一制，即承诺制审批;一平台，即审批与监管信息双向推送平台。6.“标准地+承诺制”改革：标准地，即带着规划指标、单位工业增加值能耗、园区总量控制指标(环境类)、固定资产投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地;承诺制，即企业就项目备案、量化性控制指标、符合区域评估标准、接受监管、材料真实性、违背承诺或虚假承诺责任等进行承诺。在省级园区对企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，着力解决项目落地难、开工慢的问题。7.“亩均论英雄”：以“亩均效益”为标尺，通过对企业开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。8.“一会三书一证”改革：即县长办公会，项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书，建设工程施工许可证。9.“信用批”改革：强化信用信息在审批服务中的应用，在卫生健康、学前教育等领域推行“信用审批”，信用良好的申请人仅需签订一份信用承诺书，审批机关即可当场作出审批决定或先进行缺项受理。10.“一减四增”：适度调减非优势区高耗低质低效农作物种植面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。11：万元田：调整农业种植结构，优质农作物年亩产值达到1万元以上的高效农业田地。12.“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。13.“八大本领”：十九大报告提出的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年枣强县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2019年舒城县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长张秀萍  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路，扎实苦干、务实奋进，努力推动全县经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值198亿元，增长8%;财政收入24.1亿元，增长15%;社会消费品零售总额98亿元，增长11%;进出口总额1.3亿美元，增长3.1%;城镇常住居民人均可支配收入27220元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入12008元，增长10%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%。先后荣获国家生态县、“四好农村路”全国示范县，全省双拥模范县、全省电商全覆盖先进县等称号，并荣登“全国县域经济投资潜力100强”。  一是重精准抓关键，“三大攻坚战”成效明显。全年投入扶贫资金20.5亿元，扎实推进产业、就业、住房、教育、医疗卫生、基础设施等攻坚行动。大力推进“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，到村到户产业扶贫项目覆盖率分别达100%和98.9%，建成扶贫驿站、扶贫基地、扶贫车间234个，带动贫困户就业2707人。开发公益岗位5000个。全县80个贫困村每村每年光伏收益7万元以上，8789户“三无”贫困户每户每年光伏收益2000元，17897户一般贫困户每年光伏收益600元。实施易地扶贫搬迁130人，改造农村危房7216户，固定宽带、移动信号基本实现全覆盖，17.5万人饮水安全问题得到解决。推广实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，新增发放扶贫小额信贷2.6亿元。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资助体系，发放建档立卡贫困学生教育补助3467万元。全面落实“三保障一兜底一补充”健康脱贫政策，贫困人口综合医保平均实际补偿比达90%以上。出台“2579”医疗再救助办法，建立“救急难”工作机制。先后组织开展“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“百日会战”等专项行动，并组成394个入户排查专班，扎实推进问题排查整改，顺利通过省级扶贫部门考核和第三方监测评估。预计全年脱贫2.7万人，出列贫困村18个，贫困发生率降至1.12%以内。以创建省级生态文明示范县为抓手，大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展全国第二次污染源普查，切实抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。全面推行“林长制”，加强松材线虫病防治，完成营造林19.4万亩，建设森林长廊示范工程13公里。狠抓大气污染防治，淘汰燃煤锅炉217台，安装饭店餐厨油烟净化装置968台，优良天数比例提高22.1个百分点。加快水环境治理，严厉打击非法采砂采石，扎实推进“河长制”，18个集镇污水处理厂全部开工建设，杭埠河、丰乐河平均水质达到国省考核标准。开展土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理，城东、春秋和山七垃圾中转站投入使用。着力防范金融风险，扎实开展互联网金融风险专项整治，金融生态环境进一步优化。金融机构各项存款余额394亿元，各项贷款余额242亿元，存贷余额均居全市各县区之首。英力电子顺利完成上市辅导备案。  二是调结构稳增长，产业基础更加夯实。认真落实结构性减税和普遍性降费政策，助力实体经济发展，全年累计减轻企业税收负担5.7亿元，减少行政事业性收费3916万元。*推进“四送一服”双千工程，积极扶持企业发展壮大，新增规模以上工业企业10家，产值超亿元企业达70家。鼓励工业企业开展技术改造，累计投入19.8亿元，实施技术改造项目14个。战略性新兴产业产值增长17%，高新技术产业产值增长15%，“两新”产业已发展成为拉动转型升级的重要引擎。稳定提升粮食生产能力，粮食总产42万吨。积极推动农业规模化生产，全县土地流转面积39万亩，稻渔综养面积2.8万亩，创建高效标准茶园2万亩，新增蔬菜基地1200亩。加快推进农业品牌建设，新增“三品一标”企业8家、产品13个。着力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社156家、家庭农场134家。加强农业基础设施建设，完成4条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库19座，建成高标准基本农田4万亩。大力发展商贸旅游。成功举办第七届大别山(六安)山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节活动。万佛湖景区被评为“全国体育旅游精品景区”，万佛湖镇被认定为省首批旅游小镇，城关镇、晓天镇、河棚镇被认定为省优秀旅游乡镇，汤池镇入选安徽省千年古镇。全年累计接待游客600万人次，实现旅游综合收入30亿元。新增限额以上商贸流通企业23家。村级电商服务网点实现全覆盖。建设特色舒城馆4个。建成农产品溯源公共服务平台，免费向农产品生产企业提供上网服务。上榜“全国贫困县农产品电商50强”，排名全国第二位。创新驱动迈出新步伐。授权发明专利21件、实用新型426件、外观设计77件，新增高新技术企业7家。新增注册商标1123件、国家地理标志证明商标2件、安徽名牌产品3个。   三是打基础强支撑，发展后劲持续增强。修订出台招商引资优惠政策和兑现办法，兑现奖补资金1.6亿元。接待来舒考察客商660多批次，新引进项目38个，投资总额达103.6亿元，新型显示模组、伽蓝致远电子、绿荣虹茂白色家电、金龙湾休闲度假中心等项目落户舒城。全县在建亿元以上招商项目72个，实际到位资金77.9亿元。利用外资9754万美元。近年来，外出乡贤回乡投资兴办工业实体36个，累计投资总额37.8亿元。平台建设加快，县开发区(城关园和杭埠园)完成基础设施投入4.5亿元，新增建成区面积3平方公里，新建标准化厂房50万平方米;杭埠产业新城迎宾大道已经竣工，上湖公园一期建设完成，华夏幸福入驻以来，累计签约工业项目45个，南德汽车等项目建成投产，翔芯封测、仪佳光电等项目开工建设。全县重点项目建设有序推进，总投资21.4亿元的PPP项目杭埠镇防洪工程开工建设;合安九高铁舒城段、环万佛湖旅游扶贫公路、县体育中心、县汽车客运总站等项目进展顺利;残疾人康复托养中心、实验小学(舒城二中东校区)新建工程主体完工;G206舒城南段、G105五显段升级改造工程竣工通车，“一环五射”全部打造完成。积极争取发展资金，省政府代发地方政府新增债券资金19.7亿元。统筹整合土地资源，通过“增减挂钩”和工矿废弃地等项目的实施，实现新增耕地4600亩;全年获批建设用地2892.4亩，为发展提供了用地保障。  四是抓统筹促协调，城乡建设亮点纷呈。加快城乡一体化建设，编制完成县域空间规划。启动实施土地和房屋征收项目25个，征收房屋80.3万平方米，在建安置房151.2万平方米，竣工安置房87.7万平方米。着力提升城市功能，改造老旧小区14.8万平方米，完成桃溪中路改造提升等市政道路工程12.6公里。新改建雨水、污水管网65.5公里、供水管网22.7公里，新增绿化面积112.2万平方米。扎实推进“两治三改”，拆除违法建筑物0.7万平方米。大力推进城区黑臭水体治理，持续抓好大货车限行、烟花爆竹限放管理，县城环境卫生和市容秩序不断改善，成功通过国家卫生县城第四次复审。加快美丽乡村建设。农村自来水普及率达78.9%。新改建供电线路699公里、配变223台。投资5亿元，实施农村道路工程1262公里，农村道路由村村通向组组通迈进。2017年度7个乡镇政府驻地和14个省级中心村整治任务通过验收，2018年度20个省级中心村整治建设全面推进。实施水库移民后期扶持项目498个。完成农村改厕7530户。创建省级卫生村20个。新增茶谷小站8个、茶谷小院20个。  五是惠民生强保障，社会大局和谐稳定。民生保障更加有力，总计投入20.7亿元，33项民生工程顺利完成。就业创业服务不断加强，城镇新增就业5700人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障体系不断健全，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险持续扩面，特困人员供养等民生保障标准逐年提高。教育事业蓬勃发展，城乡办学条件全面改善，城区校园面积、校舍面积累计分别增长126.7%、138.4%，乡镇公办幼儿园全面开园，义务教育均衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，职业教育特色化进一步提升。公共服务能力不断增强，县老年活动中心、县综合档案馆投入使用，融媒体中心挂牌成立，完成2.8万户直播卫星户户通工程和10个村级综合文化服务中心建设任务，农村公益电影放映工作获中宣部、文化部和国家新闻出版广电总局表彰。家庭医生签约28.9万人，常住人口签约率达37.7%。新建、改建村卫生室90个。启动45-64岁人群免费健康普查。落实各项计划生育政策，共发放各类扶助补贴资金4563.9万元。全民健身活动广泛开展，成功举办环湖健身走、国际库钓大奖赛、环江淮万人骑行大赛等群众性体育活动;竞技体育成绩显著，在省第十四届运动会上荣获团体总分第六名的好成绩。扎实推进“七五”普法，办理法律援助案件1032件、调解民间纠纷5051件。进一步畅通信访渠道，信访形势持续好转。*开展“铸安行动”，安全生产形势平稳。平安建设*推进，警民联调工作在全省推广，扫黑除恶专项斗争初见成效，连续十年荣获“全省平安县”称号。加强食品药品安全监管，推进放心粮油工程建设，一次性通过食品药品安全示范城市验收。严密防控非洲猪瘟疫情。加强综合防灾减灾救灾体系建设，新增人员隐蔽场所9万平方米。启动第四次全国经济普查工作。全面完成村级“两委”换届选举。大力推进军民融合发展，退役军人服务管理、国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作进一步加强。民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善、老龄、关工、老年教育、新四军研究等事业实现新发展，外事、侨务、对台、地方志、供销、消防、气象、地震、机关事务等工作取得新进步，税务、银行、保险、电力、邮政、通信、盐务、烟草、公积金、安广网络等驻舒单位为舒城发展作出新贡献。   六是抓服务提效能，自身建设得到加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全力抓好省委巡视反馈问题整改。进一步扩大政务公开，积极回应社会关切。不断加强电子政务建设，推进网络问政，办理政民互动和网民留言1242件。切实加快政务服务模式改革，全面落实企业“多证合 一、一照一码”，个体工商户“两证整合”，“证照分离”，办理营业执照全程电子化改革，企业开办时间压缩到3个工作日。持续深化“放管服”改革，依法取消行政审批事项2项、调整10项。*开展减证便民专项行动，精简取消各类政务服务事项申请材料50%以上。全年新登记各类市场主体5111户，新增注册资本105.7亿元，同比分别增长9.7%和62.4%。自觉接受县人大监督，依法执行人大决议决定，接受工作评议，办理人大代表议案、建议56件。主动接受县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理政协委员提案112件。依法受理行政复议案件10件，办结10件。推进审计监督全覆盖，完成政府投资预、结算审计项目91个，审计核减工程价款近亿元。进一步规范公共资源交易行为，严肃查处违法违规问题，党风廉政建设取得新成效。  各位代表，回首过去的一年，我们有很多感慨和感动。过去的一年，全国政协副主席郑建邦、马飚、夏宝龙，省市领导李国英、张昌尔、信长星、陶明伦、刘惠、孙云飞、李建中、张曙光、叶露中等先后亲临舒城，指导经济社会发展，给予我们很多关怀和帮助;过去的一年，我们围绕脱贫攻坚这一天大的事和第一民生工程，组织动员1.4万名干部职工、3万名农村党员、135家帮扶单位、160家企业、394支驻村扶贫工作队，起早贪黑、呕心沥血，全力攻克贫困堡垒;过去的一年，我们先后接受了国务院大督查、中央扶贫专项巡视、中央环保督察“回头看”和省委巡视等工作，整改工作有力有序;过去的一年，我们持续推进交通、水利、电力等基础设施建设，大力开展农村环境整治，城乡面貌焕然一新，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实的一步。  这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻舒解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，舒城正处于转型升级的关键时期，经济社会发展还存在一些困难和问题：产业门类多而不优，中小企业多而不强，提升经济发展质量和效益任重道远;企业生产经营成本偏高，融资难、引才难、转型难等问题尚未得到根本解决，营商环境还需要进一步改善;基础设施和公共服务仍有短板，安全生产、环境治理压力较大，巩固脱贫成果任务艰巨;少数干部创新意识不强、推动落实不力，效能和作风建设有待进一步改进。我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。   二、2019年主要任务  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。当前，外部宏观环境不稳定、不确定因素增多，经济下行的压力依然存在。能源、资源约束趋紧。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，保持战略定力。同时，更应当看到，我县经济发展潜力日渐显现，支撑高质量发展的要素条件正在集聚和改善。随着国家区域发展、创新驱动、乡村振兴等重大战略的*实施，我县良好的区位优势和产业特色将更加突出，特别是近年来，县委、县政府进一步理清发展思路，审时度势，谋定而后动，抓重点破难题、调结构促提升、强建设打基础，已经具备了加快发展的条件。只要我们咬紧目标不放松，坚定信心再出发，就一定能行稳致远。  2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，按照县委十四届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以项目工作为抓手，*推进五大发展行动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，扎实推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺。   今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资到位资金增长10%，进出口总额与2018年持平，城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%。城镇就业、生态环保、节能减排完成省市下达的年度目标任务。  围绕上述目标任务，重点做好以下九个方面工作：   （一）巩固提升脱贫成果，进一步夯实全面建成小康社会基础  全力备战迎评。围绕打赢脱贫攻坚战这个目标，聚焦“两不愁、三保障”，深化排查整改，下足绣花功夫，进一步完善基础工作，落实落细精准帮扶责任，确保顺利通过“摘帽”各项考核评估验收。  完成年度减贫任务。坚持把提高脱贫质量放在首位，*实施十大扶贫工程，继续推进“单位包村、干部包户”帮扶工作，大力开展“百企联村”扶贫行动。深化“四带一自”产业扶贫、“四有一网”点位扶贫，打造产业扶贫“升级版”。强化“三业一岗”就业扶贫，规范建设扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等载体，大力开发公益岗位，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。年度再减少贫困人口9746人。  筑牢防范返贫防线。进一步健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育、医疗等保障政策，认真组织开展“救急难”、健康扶贫“2579”等工作。进一步健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，对新增贫困户及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施。做好脱贫后续帮扶工作，按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，坚决做到工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。   （二）*实施乡村振兴战略，奋力开创“三农”工作新局面  大力发展乡村产业。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田6.9万亩。坚持质量兴农，增加绿色优质农产品供给，组织开展水稻绿色高质高效创建活动，加大小兰花茶叶、万佛湖有机鱼、舒城油茶等产业培育力度，发展稻渔综养面积5万亩，创建茶园双替代示范片5000亩，新增蔬菜基地2000亩，新增“三品一标”农产品5个。加快培育新型农业经营主体，引导规范农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。大力发展休闲农业和乡村旅游，继续推进桃溪现代农业园、阳光雨露生态园等建设，着力打造一批集观光休闲、采摘体验、农业示范、科普教育于一体的现代农业园区，创建全国农村一二三产业融合发展先导区。不断壮大电商经营主体，继续推动县域农产品电商化，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，增强农产品上行能力。全面融入“一谷一带”、“一岭一库”建设，大力发展经济林果、中药材等特色产业，推动农业增产增效，带动农民增收致富。  加快建设美丽乡村。大力开展农村人居环境整治，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成1.1万户常住农户卫生厕所改造，加快总规模6800吨/日的集镇污水处理厂和配套147.5公里污水管网建设，推进农村垃圾集中处理设施建设，完成16个省级中心村和33个市县自主建设中心村整治任务。深化“四好农村路”建设，提升道路管养水平，实施扩面延伸工程436公里，改造老旧危桥13座。继续加快农村配电网和农业生产配套供电设施改造升级工程建设，加快实施农村光纤宽带与4G网络覆盖提升工程。  全面深化农村改革。*推进农村集体产权制度改革、在农村集体“三资”清查结果的基础上，依法界定产权归属，做好资产股权量化工作。进一步规范农村产权交易行为，推进纳入公共资源交易平台统一管理。扎实开展农村土地“三权分置”改革和供销合作社的综合改革。   （三）持续扩大有效投资，努力推动经济发展提质增效  推进重点工程建设。继续实行“七个一”工作机制，强化资金、土地等要素保障，加强项目推进全过程管理。2019年政府投资重点项目137个，年度计划投资93.4亿元;社会投资重点项目77个，年度计划投资104.7亿元。开工建设合安高铁舒城东站配套设施工程、合枞高速舒城段、县生活垃圾发电厂、舒城中学改扩建、城关三小陶因路校区、县委党校、特教学校和县中医院迁建等项目;加快推进舒城自来水厂给水及备用水源工程、杭埠镇防洪工程、杭埠河(丰乐河)治理工程等项目建设;完成总投资15.5亿元的环万佛湖旅游扶贫公路、总投资6亿元的县体育中心、总投资1.9亿元的县汽车客运总站、总投资1.3亿元的万佛路改造工程、总投资1亿元的城东入城口景观三期工程等建设任务。   加强项目谋划储备。紧盯国家重大战略和投资导向，抢抓国家逆周期调节等政策机遇，突出基础设施成网、产业升级强链、公共服务补短、生态环保扩面，持续不断开展重大项目谋划工作。抓紧推进储备项目前期，力争尽快开工建设。加强与上级业务主管部门沟通对接，争取更多项目进入国家、省、市“盘子”。  加大招商引资力度。按照“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，瞄准重点区域和重点企业，有针对性地开展“强链、补链、建链”招商。持续跟踪对接总投资50亿元的华信高科新能源、总投资10亿元的广东胜源纸板、总投资8亿元的泰森食品和华夏幸福总投资5亿元的宏实自动化装备、总投资3.5亿元的颖锋显示导光板、总投资3亿元的新微然科技等项目，促成早日签约。强化招商合同管理，加大企业履约情况**排调度，争取总投资560亿元的恒大文旅城、总投资60亿元的新型显示模组、总投资6亿元的珠海蓉胜超微线材、总投资5.2亿元的景嘉科技、总投资3亿元的韩国三芝光电等项目早日开工建设。   （四）加快发展工业和民营经济，大力促进产业转型升级  努力打造“四最”营商环境。认真贯彻省市支持民营经济发展的各项政策措施，着力推动企业降本增效。建立小升规企业培育库，继续设立5000万元中小企业(民营经济)发展资金，支持企业发展创新，帮助企业解难纾困。继续深化“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。坚持县领导和县直部门帮扶联系骨干企业和重点项目制度，常态化推进“四送一服”双千工程。坚持*民营企业，面对面听取意见，实打实解决问题，提供好贴心服务，着力构建亲清新型政商关系。*实施返乡创业工程。注重将创新精神、企业家精神和工匠精神融入双创实践，推动大众创业、万众创新。  增强科技创新能力。加强中小企业创新支持，鼓励企业建立实验室、工程技术研究中心，推动更多科技成果落地转化。紧盯省会科教资源，通过引进来等方式，着力建设科技创新平台和产业基地，促进产学研用深度融合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。  积极推进产业升级。继续坚持“传统产业抓提升，围绕合肥抓配套”的思路，以重点企业、重大项目为牵引，加快培育电子信息、新能源汽车、高端装备制造等特色产业集群，积极推进总投资10亿元的胜利曲面屏、总投资10亿元的南聚(模具二期)产业园、总投资10亿元的集成电路产业园、总投资6亿元的仪佳光电触控屏等项目建设。着力用新技术新业态改造提升农副产品(食品)深加工、儿童用品等传统产业，力争总投资2.8亿元的远信模塑、总投资1亿元的必斐艾食品二期、总投资1亿元的诚鼎食品、总投资1亿元的金丝狐服饰、总投资2亿元的童车产业园等项目建成投产。加强质量品牌建设，开展工业三品行动，培育一批专精特新企业和单打冠军。积极盘活闲置资源，加大僵尸企业处置力度，推动企业间跨行业、跨区域联盟与合作。  加快园区创新升级。完善县开发区城关园和杭埠园管理体制，加快优化整合步伐。紧紧抓住进入国家级开发区培育期的政策机遇,做强龙头企业，延长产业链条，加速产业集聚。吸纳社会资本参与园区基础设施建设，继续推进园区路网、污水管网以及标准化厂房建设，提升综合承载能力。深化与华夏幸福的合作，加快杭埠产业新城建设，推动产城融合。统筹推进干汊河、棠树、舒茶等乡镇工业园区建设和管理。   （五）大力发展现代服务业，积极培育新的经济增长点  加快全域旅游建设步伐。围绕“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，努力创建全域旅游示范区，全年计划接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元。加快万佛湖、万佛山旅游风景区总体规划修编。积极推进舒茶九一六茶园、鹏翔生态园创建4A旅游景区。加快万佛山游客接待中心、登山游步道建设进度。启动环湖路主线和支线景观提升、晓天老街保护与修复、李公麟艺术馆等项目建设。  增强金融服务能力。把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，保持信贷稳定增长，优化金融服务监管。继续推进“4321”政银担合作和“税融通”业务，切实发挥过桥资金作用，力争全年新增贷款30亿元以上。利用多层次资本市场，拓展企业融资渠道，扩大直接融资规模。加强金融风险监测预警，严厉打击恶意逃废债、非法吸收公众存款等违法犯罪行为，筑牢金融安全防线。   积极促进消费增长。多渠道扩大供给，加快发展健康养老、体育休闲、家政服务、教育培训等生活**业，满足群众多层次多样性的消费需求。紧扣商品生产、流通、售后全链条，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。加大限上企业培育力度，优化商贸物流设施布局，推进城乡公交物流一体化，改善消费环境，拉动消费增长。   （六）扎实推进新型城镇化建设，不断优化城乡空间布局  推动县城扩容提质。对标全省中等城市标准，促进县城从“拉框架、拆改建”向“提功能、塑特色”转变。完善控制性详细规划和各类专业规划，强化城市设计与规划执行。加大棚户区和老旧小区改造力度，加快安置房建设和分配进度，加强安置房管理，不断改善人居环境。继续完善城市路网体系和基础设施，新建、续建市政道路19条，新建和改造市政污水管网40余公里，实施9个沿河居住小区雨污分流和截污工程。创新城市治理方式，以文明县城、卫生县城、园林县城“三城同创”为抓手，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理。继续推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。进一步理顺城管执法体制，推进智慧城管建设，提升县城功能，塑造城市品位特色。  加快推进小集镇建设。不断完善城镇和乡村规划体系，强化乡镇集市规划管理，严格农村建房管理。继续实施小集镇建设“六个一”工程，有序推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁拆并四类村庄建设。用好土地增减挂钩政策。努力打造一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇和旅游文化名镇。   （七）坚决打好污染防治攻坚战，持续改善城乡生态环境  加强资源环境保护。*实施蓝天保卫战三年行动计划，扎实推进秸秆禁烧和综合利用，持续抓好扬尘、工业、燃煤污染和餐饮油烟、机动车污染治理，不断改善大气环境质量，确保PM2.5平均浓度达到国家考核要求。全面实施水污染防治行动计划，加快黑臭水体治理进度，坚决杜绝污水直排，努力实现各考核断面水质稳定达标。加快推进土壤污染详查，强化农业面源污染治理，实施农药化肥零增长行动，保障土壤环境安全。全面落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加强矿山生态修复治理，坚决打击私采乱挖砂石行为，依法维护国土资源管理的良好秩序。  推进生态建设。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，大力开展生态乡镇、生态村和生态示范基地创建，努力构筑巢湖上游生态屏障。推进饮用水源地保护，对自然保护区、风景名胜区实行严格的生态管控。推深做实河长制、林长制，完成18.3万亩营造林任务，创建森林城镇2个，省级森林村庄19个，森林长廊20公里;加强河流水环境治理，建设水清、河畅、岸绿、景美的县域环境，积极创建国家级生态文明示范县，推进“十三五”垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交，实现县域景区化。   （八）全面深化改革开放，切实增强发展的内生动力  深化重点领域改革。全面落实省《关于市县机构改革的总体意见》，认真抓好组织实施，确保如期完成县政府机构改革任务。优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，提高资金配置效率。加快推进事业单位分类改革。进一步完善国有企业法人治理结构，推动县城投公司转型发展。提升经营性国有资产监管力度，确保国有资产保值增值。加强政府债务管理，用足用活以政府债券为主体的政府融资机制。进一步加强商事制度改革，持续深化“证照分离”“减证便民”，加强事中事后监管，扎实推进“双随机、一公开”监管。  提升开放合作水平。主动融入合肥都市圈，在产业发展联动、基础设施互通、金融服务合作、科技成果转化、生态环境联防中加快一体化进程。落实促进外贸发展各项政策，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场，加快培育贸易新业态新模式。   （九）大力保障改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感  扎实推进民生工程。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，织密扎牢民生保障网，高质量完成民生工程年度任务，让改革发展成果更多惠及全县人民。  加强就业和社会保障。积极落实各项就业政策，加大重点群体就业创业工作力度。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付。*推进全民参保计划，大力开展社会救助综合改革试点，不断完善社会福利、优抚安置等制度。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进居家养老服务试点，发展残疾人和慈善福利事业。   优先发展教育事业。继续实施学前教育第三期三年行动计划，加大公办园和普惠园建设步伐。稳步推进义务教育一体化，提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设水平。加快推动城区教育集团化、均衡化发展。继续推进普通高中的优质化发展，力争高中毛入学率达95%以上。深化职业教育产教融合，积极推动舒城师范争创升格。加强特殊教育、办好继续教育。强化教师队伍建设，稳步实施乡村教师支持计划，推行教师“县管校聘”改革，厚植尊师重教文化。  繁荣发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，积极选树“身边好人、最美家庭”，广泛开展文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动。加强红色革命遗址保护利用，加大文化遗产保护传承。*挖掘本土文化，加强优秀乡村文化传承发展，支持引导优秀文艺作品创作，丰富群众精神文化生活。  加快健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。以县域医共体建设、家庭医生签约服务、院前急救体系及信息化建设为着力点，推进分级诊疗制度建设。加快乡村卫生服务一体化建设步伐，推行基本公共卫生服务项目“两卡制”，强化疾病预防控制。加强卫生人才队伍建设，推行“县管乡用”和编制周转池制度。规范社会办医。继续做好人口和优生优育工作。*开展全民健身活动，发展大健康产业。  推动社会治理创新。加强安全生产信息化建设、网格化监管和风险管控“六项机制”建设，完善食品药品安全监管体系，有效防范和遏制较大及以上安全事故发生。加强自然灾害防治，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力。学习运用新时代“枫桥经验”，建立和完善矛盾纠纷多元化解机制，进一步扩大法律援助的覆盖率，扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，提升社会治理科技信息化水平。深化平安创建，加强和改进群防群治工作，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，确保人民安居乐业，社会安定有序。全面贯彻党的方针政策，依法管理宗教事务，做好外事、侨务、对台工作。加强新形势下国防教育、国防动员、人民防空和退役军人事务管理工作，促进军政军民团结。加强统计基层基础，规范有序抓好第四次全国经济普查，启动第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、关工委、老龄委、老干部、老年教育和新四军研究工作。继续加强广播电视、新闻出版、档案、消防、地震、气象等工作。   三、加强政府自身建设  落实今年的目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，以机构改革为动力，以实干高效成就美好蓝图。  一是提升履职能力。加强新理论、新知识学习，努力增强“八种本领”，打造高素质干部队伍。切实改进文风、会风，大兴求真务实、艰苦奋斗、调查研究之风。强化互联网思维，积极运用信息化手段，辅助决策施政，畅通沟通渠道，方便群众办事。树立崇尚实干导向，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业的浓厚氛围。  二是坚持依法行政。严格依法行使职权，自觉运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高政府治理现代化水平。积极推进“七五”普法工作。加强对权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督和政协民主监督，规范处理县人大审议意见，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。  三是强化担当作为。坚持刀刃向内，集中整治影响发展环境的突出问题，完善职务行为规范，坚决整肃庸政懒政怠政行为，促进干部务实重行、担当作为。加强政府工作过程管理和绩效考核，加大督查督办力度，强化效能监察和行政问责，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。  四是严守纪律规矩。进一步完善廉政风险防控机制，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源交易、工程建设等重点领域的监管，推进审计监督全覆盖，从源头上遏制腐败现象的发生。认真履行从严治党主体责任和一岗双责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，加大对侵害群众利益问题的查处力度。严格落实中央八项规定，厉行节约、反对浪费，驰而不息反四风、肃政纪。   各位代表，习总书记指出：新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、扎实苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好舒城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2020年岳阳县政府工作报告

  2019年12月28日在岳阳县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长曾平原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作总结2019年，在中共岳阳县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，深入践行“一三五”基本思路，砥砺奋进，真抓实干，迈出了高质量发展的坚实步伐。1.经济运行稳进向好。发展速度全面提升。预计完成地区生产总值353亿元，同比增长7.9%;一般公共预算收入12.2亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额123.8亿元，增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8.7%。发展质量全面提高。三次产业结构比调整为12.8∶48.6∶38.6。实现税收收入10.8亿元，增长15.7%，占财政总收入的比重达到88%。万元GDP能耗下降4.0%。全面小康总体实现程度达到99.6%。发展活力全面激活。新登记注册各类市场主体4985户，实现电子商务交易额75.8亿元。金融机构各项贷款余额达到126.7亿元，净增23.3亿元。城乡居民可支配收入分别达到31000元、17900元。发展后劲全面增强。引进项目40个，合同引资178亿元，到位资金70亿元，增长18%。储备城镇建设用地4388亩、工业用地3493亩，储备补充耕地指标1.83万亩、增减挂钩指标1.67万亩，为高质量发展积蓄了强劲动能。2.产业项目建设如火如荼。坚持工业强县、园区兴工、项目立园不动摇，扎实推进园区建设大会战。全力推进产业链建设。坚持定向突破、靶向施策、精准发力，开展中国石木塑全产业链峰会、盛路通信供应商大会暨岳阳县产业链招商推介会、第二届岳台农业合作发展论坛等招商活动，举行产业链建设系列项目集中签约活动，促进三大主导产业延链聚合、集群发展。全力创优发展环境。开展“优化营商环境执行年”活动，提质改造政务服务中心，建成园区创新创业服务中心。坚持一窗受理、集成服务，扎实推进“最多跑一次”改革。坚定不移落实减税降费政策，支持中小微企业发展，发放小微企业贷款17.3亿元，减免税费1.3亿元。全力推进产业转型升级。推进园区六期扩园，启动调区扩区，园区承载能力不断增强。盘活“僵尸企业”8家，盘活资产近10亿元。完成工业技改投资62.5亿元，增长36.4%。新增规模以上工业企业18家以上，总数达到171家。新增高新技术企业8家，达到27家。高新技术产业增加值占GDP比重达到25.5%，增长10.9%。湖南科伦成为国家智能制造试点示范项目，岳阳慧璟新材料和利尔康生物医药入选全省100个重大产品创新项目。3.乡村振兴亮点纷呈。农业更加兴旺。全力创建中国好粮油示范县，划定粮食生产功能区54.84万亩、重要农产品生产保护区24.84万亩，粮食总产量达到52万吨。推广稻油、稻稻油冬种示范片建设，种植冬季油菜31.4万亩。强力推进品牌兴农战略，天裕农业、惠泰云食品等企业稳步发展，全民鸽业获评中国农产品地理标志保护产品。稳步推进移民产业发展，被评为全省移民后扶工作先进县。环境更加宜居。深入推进“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，拆除“四房”14063栋213万平方米，腾地19025亩。改造农村卫生厕所12266个，治理规模养殖场(所)粪污2000余处、黑臭水体3890处，清理山塘600余口。乡镇垃圾压缩站覆盖率、农村垃圾无害化处理率达到100%。建成30户以上集中建房点7个，打造最美村庄15个。植树造林6.8万亩。新开镇龙湾村和黄沙街镇三和村、苍坪村纳入国家森林乡村候选名单。乡村更加美丽。张谷英镇入选全省首批十大特色文旅小镇，刘备洞景区晋升为国家AAA级景区，七斗堂山庄被评为湖南省五星级乡村旅游区(点)。加快推进G240“乡味长廊”建设，举办岳阳市首届家庭文化节、第二届樱花文化节和麻塘首届油菜花旅游文化节、首届重阳登高旅游节，茶香小镇、果浓小镇、洞庭灵雾山、岳阳樱花园等景点成为乡村旅游新亮点。乡风更加文明。大力实施乡村治理三年行动，“一村一辅警”实现全覆盖。持续推进“治陋习、树新风”行动，文明新风成为新乡俗。新墙镇清水村被评为全国乡村治理示范村。4.三大攻坚成效显著。打好了防范和化解重大风险攻坚战。严格预算管理，偿还隐性债务本息2.7亿元，整合转型融资平台7家，注销融资平台2家。争取国家重点投入项目131个，到位资金30.6亿元，增长7.3%。金融运行总体平稳健康有序。打好了污染防治攻坚战。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，饮用水水源地水质达标率100%;县城空气质量优良率84.9%，同比提高11.8个百分点;关停非法矿山187家，复绿矿点180余处3万平方米。在省级重点生态功能区县域生态环境质量考核中排名第一，县环境监察大队被评为全国环境执法大练兵表现突出集体。打好了精准脱贫攻坚战。全力推进“十大扶贫工程”与“百千万”产业扶贫工程，累计发放扶贫小额贷款546笔2411万元，1200户3953名易地扶贫搬迁对象入住新房，1502户4146名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.46%。5.基础设施建设推进有力。城市建设方面。实施北向融城战略，扎实推进荣湾湖新城区、城南片区、麻塘新开片区建设。实施7个棚户区改造，新建喻家山东路和滨水东路虎形山段，完成团结中路、车站南路改造和城南小学周边路网配套，改造10条背街小巷，完成城南河黑臭水体治理。全面推进城乡环境基础设施建设，建成6个乡镇污水处理厂及配套管网，完成县城生活污水处理厂提标工程和12.6公里污水管网建设。征收土地5002亩，出让土地1284亩，实现土地出让收入5.54亿元。房地产市场平稳有序。交通建设方面。途经我县的蒙华铁路建成试通车，步仙站场及进站道路建设稳步推进。荣新公路提质改造全面竣工，X312柏凤路、X138宝南路、X120新十线、X110刘潼线大修工程竣工通车。建设脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路189公里，窄路加宽30公里，“白改黑”农村公路166公里。水利建设方面。完成麻塘北闸泵站、城市防洪闭合圈一期和中洲防汛大堤路面硬化等工程，实施中洲垸、麻塘垸排渍电排改造提升工程，完成7座小型病险水库除险加固和4条中小河流治理。扎实抓好水利冬修，加快推进沿东洞庭湖沿新墙河堤垸加固、电排机埠提升、山塘水库清淤、沟渠疏浚及灌区渠道维修等工程。电力建设方面。实施电网供电能力提升三年行动，新建110千伏植山(麻塘)、新开变工程，改造18条10千伏线路及357个供电台区，完善7个行政村配电网络。6.民计民生持续改善。全年民生类财政支出达32.25亿元，占财政总支出的75.2%。18项24件省市重点民生实事全部办结。民生保障力度加大。新增城镇就业5951人。城乡低保标准稳步提高，征收五项基金8.67亿元，发放17.4亿元。建设农村留守儿童之家194个，新增养老床位520张。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办恶势力团伙12个、恶势力集团1个，逮捕46人。推进东洞庭湖数字化管理，湖区秩序明显好转。实行东洞庭湖水域全面禁捕，被授予“全国渔业执法工作先进集体”荣誉称号。强力推进新一轮禁毒人民战争，建成禁毒教育基地和强制隔离戒毒所。积极化解信访矛盾，狠抓安全生产、防汛抗旱、食品药品安全和森林防火，全力防控“非洲猪瘟”，保持了社会大局稳定。社会事业蓬勃发展。高标准建成城南学校，推进8座农村学校教学楼建设，城乡办学条件进一步改善。常态化推进全国文明县城创建，市民文明素质和城市文明程度不断提升。加强市容秩序管理，推进城市“洁净”工程，通过国家卫生县城复评验收。加快“健康岳阳县”建设，启动县第二人民医院、县妇幼保健院改扩建工程，全面完成村级卫生室规范化标准化建设，家庭医生签约服务覆盖23万人。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖，新墙河抗战遗址群、月田孙家大屋获批省级重点文物保护单位，花鼓小戏《寸土不让》入选全国群星奖。7.自身建设不断加强。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真落实省委第八巡视组反馈问题整改，全力整改6个方面15个问题并建立长效机制。深入实施“基层减负年”活动，认真落实集中整治形式主义、官僚主义10条措施。扎实推进104项改革任务，完成政府机构改革，梳理发布行政权力事项4025项、公共服务事项497项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，承办人大代表建议和政协提案158件。坚持厉行节约反对浪费，三公经费大幅下降。国防动员和后备力量建设稳步提升，人民防空、消防、武警、广电、烟草、石油、通信、邮政、盐业、气象等工作不断加强。各位代表!过去的一年，看似平静，实则艰辛。这一年，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，环保整治不断深化，资源约束普遍趋紧，改革任务繁重艰难，新旧问题逐渐凸显，急事难事多发频发。面对压力和挑战，我们始终坚持县委的绝对领导，紧紧依靠全县人民，真抓实干，奋勇争先，经受了系列考验，交出了一份合格答卷。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心、支持岳阳县改革建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前发展中的困难和矛盾还很多。发展不平衡不充分仍是当前的主要矛盾;政府债务严控、房地产市场下行、资源环境约束仍是制约投资增长的主要问题;产业结构不优，主导产业、优势产业不强，战略性产业缺乏仍是制约发展的主要原因;财政实力不强，内生动力不足，财政靠转移支付保工资、保运转、保民生仍是当前的主要现实;在现行财力下，满足人民群众日益增长的对美好生活的需求，仍是县乡工作的主要难题;世界政治、经济、文化、军事、科技、金融博弈不断升级，经济下行尚未见底，中央宏观调控及外部经济影响不断加大，仍是影响全年工作的主要因素。对此，我们一定直面问题，敢于担当，主动作为，精准应对。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是推进“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标的奠基之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会决胜年主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持创新引领、开放崛起战略，坚持“一三五”基本思路，坚决打好三大攻坚战，强力推进四大会战，持续实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，努力建设富饶美丽幸福岳阳县。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.8%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省控目标。 （一）强力推进产业转型升级抢抓长江经济带建设机遇，着眼“长三角”“珠三角”，对接长株潭、环湖区，全力提升产业经济发展水平，大力培育新产业、新动能、新增长极。全力推进产业项目建设。稳增长是经济工作的主线，产业项目是稳增长的“压舱石”。要始终坚持工业强县、产业立县，在产业项目上持续发力，打造高质量发展新引擎。突出产业链建设。聚焦生物医药、建筑材料及新材料、智能制造三大主导产业，建立健全产业链建设的“两图两库两池两报告”制度，绘好“全景图”“现状图”，建好“项目库”“客商库”。推动配套企业集群入驻、抱团发展，加快构建上下游协作互动的产业生态圈，推动产业链向两端延伸，价值链向高端延伸。以湖南科伦、健强药业、渔美康、岳盛公司、天欣陶瓷、盛路宸博等企业为龙头，全力推进产业延链补链，不断增强企业核心竞争力，力争3-5年内三大产业规模突破500亿元。突出招大引强。全面梳理全产业链重点领域、薄弱环节、关键企业，集中力量开展重点招商和产业链招商，力求引进一个项目、带动一个产业。加强以商招商，支持企业在县内举办年会、峰会、展会，继续筹办中国石木塑行业峰会，力求承办一次节会、引进一批项目。充分发挥乡友资源优势，全力推动岳商回归、岳企回迁、岳才回流，通过挖掘寓外乡友的“朋友圈”，争取更多的“同盟军”“合作群”。力争引进1家全国500强企业，确保内联引资80亿元以上。突出落地见效。深入开展“产业项目建设年”行动，加快岳盛新材料(二期)、宸博铝业(二期)、渔美康二期、湘商智能车库、诺方斯、联创热能、海利包装、王木匠等项目建设进度，确保如期竣工投产。认真落实全省产业项目建设“5个100”工程，定期开展项目建设督战，逼出项目建设加速度，督出新旧动能转换新局面，确保签约项目尽早落地、落地项目尽早开工、开工项目尽早建设、在建项目尽早竣工投产。全力推进高新园区发展。以打造500亿园区为目标，建设高质量发展的先行区、创新驱动的引领区、绿色发展的样板区。提升承载能力。加快推进六期扩园，规划园区七期用地，全力推进园区后环评和调区扩区。严把项目准入关，加大“僵尸企业”出清力度，提高园区土地利用效益。提升配套能力。加强园区水、电、路、网、通讯、燃气配套，加快工业污水处理厂建设，争取实施园区双电源工程，支持陶瓷企业煤改气。推进建材产业原料基地建设，实现规范开采、有序供给。提升创新能力。深化质量强县战略，弘扬劳模精神、工匠精神，持续推进创新型县建设。高效运营创新创业服务中心，大力实施人才引进工程。支持企业加强技术创新、工艺创新和产品创新，争创国家工程技术平台，创建国家、省级重点实验室，打造行业“隐形冠军”和工业“小巨人”。支持传统企业智能化、信息化改造，建设智能车间、智能企业，着力培育高新技术企业，推动园区高质量发展。全力推进现代农业发展。着力推动乡村产业结构性改革、创新性发展，促进农业产业迈上新台阶。建设品牌农业。创新龙头企业与农户利益联结机制，建设农产品加工集聚区和品牌农业示范区。支持黄茶、肉鸽、特色蔬菜等优势特色产业发展，重点扶持全民鸽业、惠泰云、天裕农业、菁华果业等龙头企业做大做强，打造行业新标杆。坚持“以台为主、以农为先”，强力推动台湾特色休闲观光农业园区建设。服务现代农业。持续推进农村集体产权制度改革，严格落实惠农减负政策。深化供销合作社综合改革，建设生产、供销、信用“三位一体”为农服务综合平台。加强基层农技推广体系建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农技推广队伍。发展安全农业。落实粮食安全责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在123万亩以上、总产量稳定在50万吨以上。加强动物防疫体系建设，稳步推进生猪产业转型升级。全力推进现代服务业发展。大力发展全域旅游。持之以恒推进张谷英村、大云山景区、茶香小镇、果浓小镇、相思山、刘备洞、洞庭灵雾山、黄秀农耕园、岳阳樱花园、花约四季(牡丹园)等景区建设，着力打造旅游新业态。加大新开、公田温泉地质勘探和招商开发力度，激发温泉资源的引爆效应。发挥文旅景点及旅游服务场所的串联效应，让“过路客”变成“过夜客”，将“过境地”变成常游地、休闲康养地，形成1+1>2的放大效应。组建旅游建设投资公司，加强旅游景区、旅游资源监管，确保科学规划、科学建设、科学利用、有效开发。推动文旅深度融合，打响“湖光山色、淳美巴陵”品牌。大力发展商贸物流。支持和立东升、亿丰时代、隆平高科等特色化专业市场建设。支持新开、新墙物流园及专业市场建设，推动商贸物流产业上台阶、出效益。大力发展外向型经济，推动企业产品“走出去”，积极争取财纳福诺、天欣陶瓷、惠泰云食品等企业在县内报关出口。大力发展新兴产业。深入推进电商扶贫专项行动，力争“一县一品”农产品网售突破2亿元。培育2家企业股权上市交易。落实“房住不炒”定位，保障房地产市场平稳健康发展。加快发展健康养老服务业。 （二）强力推进基础设施建设坚持城乡统筹、综合施策、精准发力，加快补齐城乡基础设施建设短板，努力扩大投资，提升城乡基础设施综合承载能力。加强交通建设。持续推进交通建设大会战，推动县域经济发展步入快车道。连通大动脉。加快G0421许广高速黄沙街互通连接线建设，完成蒙华铁路步仙货运站场和进站道路建设。做好环湖路干线前期工作。依法疏浚八仙桥至东洞庭湖段航道。提质主路网。积极争取政策支持，力争启动S310公田至新墙公路改建工程和XJ04麻黄线、S308月新线建设，全力推动月雷洞公路、杨白公路、相思山公路等农村扶贫公路建设。打通微循环。建成“四好农村路”示范路100公里，实施自然村通水泥路建设81公里，推进“白改黑”农村道路60公里，完成生命安全防护工程300公里，提质改造危桥4座。提升通畅力。新建城关、新墙、公田农村客运服务站。推进道路交通顽瘴痼疾集中整治行动，突出农村公路货运车辆超限超载专项治理，确保道路安全畅通。加强水利建设。把农田水利作为农村基础设施建设的重点，加强薄弱环节建设，促进水利可持续发展。提升防洪能力。强力推进长江段涝区和汨罗江尾闾涝区排涝能力建设，争取启动城市防洪二期工程、城区排水设施建设和岳坊水库除险加固工程，实施7座小型病险水库除险加固工程，推进骨干山塘维修整治。保障供水安全。启动城乡供水一体化项目(一期)建设，实施中洲垸灌区节水改造。全面开展老旧渡槽安全排查整治。实施生态修复。开展水系连通及农村水系综合整治，推进新墙河(二期)、罗水河(二期)、小港河、彭宗屋河、费家河治理，完成120千米大中型沟渠、136处大中型塘坝清淤工程。加强能源通信建设。启动110千伏新开变、柏祥变工程建设，新建110千伏线路24千米，改造3条10千伏线路和90个供电台区，完成110千伏植山变、110千伏文公线工程建设。推进电动汽车充电设施进机关、进园区、进景区、进居民社区、进公共服务领域。推进千兆光网城市、百兆光网乡村和光网扶贫行动，启动城区5G网络规模化部署，确保自然村4G网络覆盖率达到100%，光纤通达率在65%以上。落实网络“提速降费”和“携号转网”，让人民群众在信息化建设中有更多获得感。 （三）强力推进城市建设以文明创建为总揽，以北向融城为导向，以县城为龙头，以乡镇集镇为节点，加快城乡统筹步伐，构建县域发展新格局。全力推进北向融城。抢抓岳阳大城市建设机遇，坚持文旅融城、生态融城、产业融城战略，走符合现代产业定位的组团式发展之路，力争2025年荣家湾与市区基本相连。设施融通。完成麻塘污水管网支线接入污水处理厂建设和麻塘供水复线管网工程。以城市主干道路标准实施G240岳雅段提质改造。适时启动春风大道、北湖路、听湖路、麻塘大堤洞庭村段提质升级工程。产业融合。坚持产城融合，加快岳雅新城、桃李春风文旅小镇、北大青鸟、湘北女校、湖南工业技术学院、岳阳工业技术学校等项目建设，大力发展教育文旅、医疗康养、商贸物流、生态休闲产业，推动产城深度融合发展。绿色融城。严格落实“三线一单”要求，全力推进科教融城、文旅融城、康养融城等绿色项目落地。积极构建以东洞庭湖、新墙河为纽带，以麻布大山、黄卯山为构架的“两水两山”生态廊道。推进内湖内河治理，稳步实施北湖湿地生态修复工程，让绿色成为北向融城的最亮底色。全力推进城镇提质。建好新城区。实施长丰北路、青山北路、贺坪路西延、滨水东路南延等道路建设，适时启动新墙河大道、城北路建设。加快荣湾湖周边和长丰路、城南大道沿线项目建设，着力勾勒最美城市天际线。改造老城区。启动文胜路、城东路提质改造，完成白羊水库黑臭水体治理。加快社会停车场和货运停车场建设。稳步推进中心城区农贸市场标准化改造，切实抓好公租房建设，大力推进老旧小区改造，实施3个棚户区改造，完成10条背街小巷改造。激活小城区。加强公田、黄沙街、筻口、新墙等中心集镇建设，引领农村人口向城镇集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中。加大集镇基础设施建设力度，同步实施老旧小区改造，推动环境大治理、功能大提升、面貌大改观，培育一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的乡镇集镇。全力推进城市严管。持续深化城市管理体制改革，推进智慧城管建设，常态化推进“路长负责制”。巩固国家卫生县城成果，积极创建全国文明城市和国家园林县城。深入实施建筑工地、露天烧烤、占道经营、户外广告、城市养犬、非法摩的六大专项整治，推行机关单位“共享厕所”“共享停车场”模式，全面实施餐厨垃圾无害化处理。铁腕控违拆违治违，坚决遏制新增违法建设。加强乡镇集镇管理，将城市管理的触角延伸到乡镇。 （四）强力推进乡村振兴坚定不移落实农业农村优先发展战略，精准聚焦解决好“产业实力强不强、人居环境美不美、乡村治理优不优”三个重点问题，保持定力，久久为功，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以特色小镇为支撑，推进产业兴旺。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，全力推进张谷英镇特色文旅小镇建设，大力推动黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇创建市级农业产业化特色小镇，支持金色麻塘文旅小镇加快发展。加强乡村旅游精品线路建设，发挥乡村产业特色、人文底蕴和生态禀赋优势，加快发展“一村一品”“一乡一业”，激活乡村振兴内生动力。以生态宜居为要求，建设美丽家园。深入推进农村“空心房”整治，实现农村“空心房”动态清零。规范农村村民建房，坚持按规划建房、集中建房，坚决杜绝无规划建房、未经批准建房。持续推进农村人居环境整治，统筹抓好农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治，深入推进“厕所革命”，探索垃圾分类减量，完善城乡生活垃圾收转运体系。大力开展植树造林，实施行道树补植和高速公路出口、一级公路沿线绿化行动，积极发展乡村小微公园和公共绿地，再创建一批国家级森林乡村。积极探索建立农村人居环境整治长效机制，建立健全卫生保洁、治乱治污治差、治乱堆乱放、治乱挂乱贴乱画、规范建房、移风易俗等长效机制，持续保持干干净净、整整齐齐、清清爽爽的村容村貌。突出示范引领，创建省市级美丽乡村(村庄)5个。以乡风文明为目标，推进治理有效。盘活各类集体资产，壮大村级集体经济，加强村级运转经费保障，逐步提高基层干部待遇。坚持量力而行，坚决杜绝超承受能力、无资金来源的乡村基础设施建设和民生福利项目。建立“谁经手、谁负责”举债审批制度，全面开展村级债务清查行动，坚决杜绝新增债务。持续开展“治陋习、树新风”行动，发挥村民理事会作用，完善村规民约和社区公约，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。加强乡村调解、道德评议等治理机制建设，健全村民自治组织，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。 （五）强力推进生态环境保护把保护好生态环境作为政治责任来履行，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护好一江碧水，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。坚定不移抓好污染防治。打好蓝天保卫战。开展建筑工地、道路和堆场扬尘治理，禁止露天焚烧秸秆和垃圾，严格涉气排放企业环保监管，推进重点行业清洁化改造，确保全年空气质量优良率达到85%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，持续整治沿河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。大力整治“散乱污”企业，严格规范天然水域水产养殖行为，强化畜禽水产养殖污染防治，完成8个乡镇黑臭水体治理。完成县域农村生活污水治理专项规划，新建4座乡镇污水处理厂，实现县乡污水处理厂全覆盖。打好净土保卫战。整体推进全域绿色矿山建设，全力推进砂石土矿专项整治。建立污染地块名录和开发利用负面清单，加强危险废物环境管理。全面清理整治违建别墅。开展废弃露天矿山生态修复，启动建筑垃圾消纳场建设，完成新开垃圾填埋场渗滤液处理扩容工程。坚定不移抓好东洞庭湖生态环境保护。深入开展“洞庭清波”行动，全力推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，全面推进农业面源污染、工业污染、生活污染、船舶污染防治。创新东洞庭湖管理体制和执法机制，加强禁捕退捕、禁养退养常态化执法巡查，严厉打击非法捕捞、非法采砂、非法种养、非法建设等行为。积极探索湖区产业发展新路径，妥善处理转型矛盾，确保湖区稳定、民生改善和生态良好。坚定不移抓好饮用水水源地保护。认真落实“六控一治”措施，加强铁山水资源保护。加快推进铁山水库生态环境保护项目，完成月田、毛田污水处理设施改造，新建1000个散户型生活污水处理设施。积极争取政策支持，完善铁山库区“两保”经费保障机制，推动库区居民向库区外转移。编制完善全县重点饮用水水源地保护项目库。强化新墙水库、岳坊水库、坪桥湖、费家湖、明星水库、新墙河等重要饮用水水源地排查整治，实施集中式饮用水水源地规范化建设，让全县人民喝上干净水、放心水。 （六）强力推进民生实事坚持“一脱贫三促进六覆盖”目标，实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务(一门式)、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚决打赢脱贫攻坚战。把铁山库区作为脱贫攻坚的主战场，持之以恒抓好精准扶贫，实现1146户2785名未脱贫人口全面脱贫。开展脱贫攻坚普查，推进脱贫攻坚“回头看”，实施扶贫领域作风问题专项治理，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，坚决做到投入不减、队伍不撤、政策不变，确保9784户29418名贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富。发展普惠型社会事业。大力发展教育事业。深入实施城乡学校建设三年行动计划，鼓励社会力量兴办教育，推进集英学校建设，启动洞庭小学改扩建工程。全面化解义务教育阶段大班额，有序化解高中教育阶段大班额，促进教育均衡发展。强化中小学劳动教育和卫生健康教育，大力防控儿童青少年近视和传染病。全力应对高考综合改革，不断提升教育质量。推进小区配套幼儿园治理，加强普惠性幼儿园建设，努力提高幼儿教育公办比例与办学水平。大力发展卫生事业。启动“三医联动”改革，推进乡村医生本土化定向培养，推进县域医共体建设，促进城乡基本医疗服务均等化。支持县人民医院创建三甲医院，全力推进县妇幼保健院建设，完成县二医院综合大楼建设。大力发展文体广电事业。加快县融媒体中心、新时代文明实践中心建设。深入实施文体惠民工程，实施文化精品创作、文艺普及、全民健身系列工程，不断丰富人民群众精神文化生活。完善共享性社会保障。全面完成省市重点民生实事。扎实推进创新创业“百千万”工程，确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，切实加强基金监管。统筹推进菜篮子工程，有效保障农产品生产供应、质量安全和价格平稳。传承红色基因，切实关爱退役军人。保障妇女和未成年人合法权益，关爱留守儿童和空巢老人。探索失地农民社会保障机制。扎实推进殡葬改革，建成县殡仪馆。健全养老服务体系，加大残疾人就业保障金收缴力度。积极拓展救助渠道，提升社会救助服务水平。 （七）强力推进改革攻坚、创新驱动与社会治理完善规划总揽机制。以编制《岳阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》为总揽，高标准编制专项规划、区域规划和行业规划，统筹编制河道采砂规划、矿产资源规划、园区调区扩区规划、库区产业规划。以项目规划策划为总揽，建立县政府归口专项研究、行业部门专项申报、专门班子专项争取的重大项目攻坚制度，争取国家项目资金20亿元以上。以编制国土空间总体规划为总揽，科学划定“三线一单”，统筹布局生产空间、生活空间、生态空间。以防范化解政府债务风险为主题，加快社会信用体系建设，加强民间融资和房产市场监管，积极创建省级金融安全区，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。完善政务服务机制。认真落实国务院《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，以“最多跑一次”改革为抓手，全力推进商事登记“110”改革、不动产登记“160”改革和工程项目建设领域“170”改革，实现一件事一次办、最多跑一次。扎实开展联手帮扶企业行动，全面落实减税降费政策，打造中小微企业信用信息服务平台，推动银企高效对接。强力破除项目建设中的一切障碍和阻力，坚决打击项目建设中的“三强”行为，加快构建亲清新型政商关系。完善社会治理机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法严打毒黄赌黑等违法犯罪活动，加快“天网工程”建设，确保强制隔离戒毒所如期运行。咬定深挖整治目标，坚持长效常治、打建并举，为决胜全面建成小康社会创造安全稳定的法治环境。不断加强公共安全专项治理。全面实施食品放心工程，积极创建省级食品安全示范县。开展重点信访问题集中攻坚，推进信访工作“三无”单位创建。开展第七次全国人口普查。加强防汛抗旱、动物防疫、森林防火和地质灾害防治，严密防控“非洲猪瘟”疫情。持续深化安全生产专项整治。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，全面排查彻底整改各类安全隐患，积极构建大安全大应急大减灾体系，坚决遏制各类安全生产事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。 三、努力建设人民满意的政府各位代表!新时代就有新使命，新时代要有新担当。我们将始终坚持以人民为中心的理念，为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持以忠诚聚合力。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，努力践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，切实增强落实中央、省、市及县委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派和社会各界人士意见，为推动岳阳县改革发展凝聚最广泛力量!坚持以法治促公正。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面落实中央关于“基层减负年”和省委“加强基层建设若干意见”精神，全力推行乡镇权力清单和责任清单制度，持续推进乡镇综合执法体制改革，加快构建职责明确、依法行政的基层政府治理体系。加强司法所规范化建设，让群众近距离感受到司法为民的温暖。开展工程领域违规问题集中整治行动，强化项目建设法规意识和程序意识。突出审计监督和巡视巡察结果运用，坚决查处损害群众利益的各类违法违纪行为。坚持以担当推发展。始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，强化忧患意识，做好斗争准备。以知难而进的勇气、雷厉风行的作风、持之以恒的韧劲，全力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。不断增强“八个本领”，努力创新工作方法，积极营造想事干事成事的浓厚氛围。实施“效能提升年”活动，形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态。解放思想，锐意进取，强化高起点、高标准、高质量，以新气象新担当新作为推进高质量发展。坚持以廉洁做表率。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚决查处不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，所有基建项目一律先落实资金再开工建设，确保全县一般性支出再压减10%以上，集中有限财力保工资、保运转、保基本民生。深入贯彻落实中央八项规定精神，破除各种形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的发展环境。各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在决胜全面小康社会的伟大征程中，在全面开启社会主义现代化建设的宏伟蓝图里，在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代召唤下，让我们凝聚起建设富饶美丽幸福岳阳县的磅礴力量，求真务实，攻坚克难，努力谱写新时代岳阳县高质量发展的奋斗篇章。

  2025-07-08

• 【泗县招商】2020年泗县政府工作报告

  2019年12月22日在泗县第十七届人民代表大会第四次会议上泗县人民政府县长王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对各种风险挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。初步核算，全县生产总值230亿元，增长8.5%;财政收入18.11亿元，增长12.5%;固定资产投资104亿元，增长15%;社会消费品零售总额59.5亿元，增长12.5%;城镇常住居民人均可支配收入29585元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入12658元，增长10.5%，经济社会持续健康发展。 （一）强化政策支持，经济运行稳中向好。贯彻落实促进经济持续健康发展“30条”等政策，全力推进“全创改”“三重一创”“三比一增”专项行动，加快农机装备、汽车零部件、新能源等产业集群化、规模化发展，工业经济提质增效，全年新增规上工业企业20家，规上工业增加值增长10%。深入实施创新驱动战略，完成国家科技成果登记95项，新增高新技术企业6家、战略性新兴企业6家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长34.4%、20%。列入省亿元以上重点调度的88个项目、县重点调度的111个项目顺利实施，机械电子产业园一期和二期、农机装备产业园一期建成投入使用，汉能绿色科技产业园等项目加快推进。全县粮食产量92.4万吨，实现十四连丰，被列为“中国好粮油”行动示范县;非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效防范，生猪生产止跌回升，实现肉蛋、水产品总产17.6万吨。金丝绞瓜认定为国家地理标志保护农产品，我县被授予“中国金丝绞瓜之乡”。全县省市级名牌农产品18个、省市级农业产业化龙头企业112家、现代农业产业化联合体59家、家庭农场1476家、合作社2028个。现代服务业提档升级，实现服务业增加值105亿元，限上商贸企业新增12家，总数达90家。泗涂现代仓储物流园获批省级现代服务业集聚区，“八大专业市场”建设加快推进。泗涂产业园在全省县级南北合作共建园区考核中连续2年获得第一名。招商引资势头强劲，实际到位内资突破100亿元，实际利用外资1.3亿美元。泗县公共保税仓进出口总额达3600万美元。我县连续三年获评全国投资潜力百强县。 （二）下足绣花功夫，脱贫攻坚连战连捷。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等反馈问题整改，扎实开展春夏秋冬“四季攻势”，大力实施“六大提升工程”，高质量退出贫困县序列，年度脱贫目标任务评估工作较好完成，有望连续3年获得全省综合考核“好”的等次。我县是全国19个县区之一和全省唯一县区，被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚经验总结试点县，组织编撰《中国县域脱贫攻坚案例研究-泗县卷》《中国脱贫攻坚-泗县故事》，向全世界展示我县脱贫经验和减贫成效。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，完成13个贫困村“一村一品”建设，发放特色种养业奖补资金1284万元。积极开发公益性岗位，实现2449名贫困人口上岗，发放补贴资金861万元。全面落实健康脱贫“351”“180”综合医疗保障政策，全县建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助体系。更加关注“控辍保学”，发放资助资金3818万元。完成农村危房改造3089户，达到应改尽改、不落一户。实施农村饮水安全巩固提升工程，新增水源井55眼，改造、扩建供水设备设施28处，实施氟改水工程4处，实现水质达标率和供水保证率“双提升”。组织开展“10·17”扶贫日活动，认领项目135个，认领出资及捐款2241.3万元。 （三）推动融合发展，城乡面貌显著提升。棚户区改造完成16个地块200万平方米征迁，安置房新开工8850套、建成8747套、货币安置103套;完成5条断头路建设和5条道路绿化提升工程;完成华夏园、北星花园、东方商城、泗州商城等4个老旧小区改造。完成补充耕地5600亩、村庄拆迁1万亩、复垦9100亩;完成城乡建设用地增减挂钩节余指标交易2046亩，交易金额6.68亿元。完成成片造林1.5万亩，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个、省级森林长廊示范段12.5公里。风味美食长廊基本完工，中央公园建成使用，森林公园、大运河保护提升项目开工建设，运河小镇获批省级特色小镇。彩虹大道北延线、S303东段改造工程等道路竣工通车，合新高铁泗县段、泗县通用机场项目前期工作进展顺利。实施农村公路扩面延伸工程1588公里、县乡道路提升改造工程67公里，全县公路通车总里程达5144公里，荣获“四好农村路”省级示范县。城乡客运一体化稳步推进，4个城区客运站及换乘中心投入使用，建成乡镇客运综合服务站12个。农村信息化建设实现4G信号全覆盖。城乡生态环境持续改善，全县PM2.5平均浓度为49.5微克/立方米，空气质量持续好转，秸秆综合利用率达91.1%;县城饮用水源始终保持或优于Ⅲ类水质，5个国省考核断面水质稳定达标;规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。省级美丽乡村中心村建设顺利通过验收，继续保持皖北片区领先位次。深入实施农村人居环境“三大革命”，完成8个乡镇驻地污水处理厂提标改造、3个乡镇驻地污水处理厂选址新建，新建污水管网16.2公里，改造小区污水管网13.8公里，清运农村生产生活废弃物10万吨，改造户厕1.6万户，建成公厕3026个。 （四）全面深化改革，发展活力不断增强。持续深化“放管服”改革，扎实推进“多证合一”“证照分离”改革，企业开办时间由3天压缩至1天。深化“一门、一网、一次”改革和工程项目审批制度改革，全流程再造审批程序，做到清单之外无审批、流程之外无审批。常态化实施“四送一服”双千工程，创新设立“一站式”企业服务大厅，扎实开展为企服务存在问题专项整治，泗涂产业园人才公寓、职工宿舍和职工大食堂建成使用，营商环境进一步优化。不断深化公共资源交易领域改革，设立“一委一局一中心”，“管办分离、依法监督、市县一体”监管体系初步建立。扎实推进农村“三变”改革，颁发股权证20.7万份。进一步深化公立医院改革，建成2个紧密型县域医共体，县人民医院与北京航空总医院、县中医院与安徽省中医院、县妇幼保健院与安徽省妇幼保健院开展托管式合作，实现城市大医院优质资源下沉，荣获“国家健康促进县”、安徽省紧密型县域医共体建设试点县、全省妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。 （五）顺应群众期盼，民计民生持续改善。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，一批人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。投入资金21.63亿元，33项民生工程较好实施。认真落实更加积极的就业政策，城镇新增就业5057人，城镇登记失业率为2.06%。教育教学质量持续提升，中考成绩位居全市前列，高考本科上线率稳步提高，泗县一中2名同学分别被北京大学和清华大学录取。实施校舍维修改造项目52个，新建特殊教育学校1所，改扩建小学5所、公办幼儿园8所，“大班额”问题得到有效解决;大力推进“互联网+教育”，泗县三中、思源学校2所智慧学校建成使用，全县所有教学点均有在线课堂教学模式。体育事业不断发展，全县人均体育场地1.87平方米，经常参加体育锻炼人数37.3万人，泗县二中、长沟镇二小获评2019年全国青少年校园足球特色学校。基层医疗服务能力进一步提升，完成12所乡镇卫生院改造，78个标准化村卫生室建成使用。社会保障提标扩面，全县农村最低生活保障47.6万人次，发放农村低保金1.64亿元，城乡居民养老保险参保34.32万人、医疗保险参保90.21万人。建成养老托残县乡“三合一”中心16个、村级“五合一”中心20个，养老托残工作获得省政府表彰。儿童保护中心、光荣院、刘圩镇敬老院即将投入使用，老年医养康复中心项目加快推进。公共文化服务体系日趋完善，建成青少年宫、妇女儿童活动中心，获评2019全国书香城市、全国文旅融合发展优秀城市、公共文化服务功能提升优秀城市。 （六）坚持综合治理，社会大局和谐稳定。省级文明城市创建工作成效显著，评估验收成绩位居全省前列。“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理成效明显，泗州商城、文庙商城等2处重大火灾隐患得到彻底根除。强化食品药品安全监管，严肃查处违法经营行为。常态化开展领导开门接访、带案下访，深入开展矛盾纠纷和重点信访隐患排查化解，新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务圆满完成。“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，依法查处交通运输、金融等领域黑恶势力3起41人次，破获刑事案件653起，人民群众安全感、满意度持续提升。建成县乡村三级综治中心，基层社会治理不断加强，屏山镇徐贺村入选全国乡村治理示范村。获评“中国好人”1人、“安徽好人”2人、“宿州好人”20人。建立县乡村三级公共法律服务平台，建成全省首个宪法广场，“七五”普法活动深入推进，荣获全省“七五”普法中期考评先进县。第四次全国经济普查基本完成。全民科学素质行动计划深入实施，荣获全国科普活动组织奖。“三献三救”工作扎实推进，人道主义救助实现常态化。大力支持工会、共青团、妇联、工商联工作，双拥共建、人民防空、档案、地方志、物价、外事侨务、对台、气象等工作取得了新成绩。各位代表!在加快推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。顺利完成政府系统机构改革，坚持依法全面履行职能，县政府工作规则得到有效落实，政府权力运行监督、重大事项合法性审查等制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案155件;受理12345政府热线平台群众诉求9500余件，办结率达98%以上。严格执行中央八项规定及省市县实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，坚决整治形式主义官僚主义，持续强化政务公开和审计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。各位代表!2019年，是泗县综合实力显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的一年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向中央及省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、公安干警，向参与泗县建设的企业家和客商朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 二、2020年政府主要工作各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年政府各项工作十分重要。当前，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处于工业化、城镇化加速推进阶段，但由于自然、历史等原因，仍存在一些突出短板：综合实力弱，产业层次低、创新能力不强，转型升级任务十分艰巨;受宏观经济影响，退规停产企业增多，新上大项目相对较少，加之企业用工难、融资难等问题尚未根本缓解，稳增长压力依然较大;三大攻坚战成果巩固任务繁重，民生领域仍有诸多短板亟待补齐;少数干部缺乏担当进取精神，政策落实“最后一公里”还未完全畅通。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。机遇与挑战并存。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。长三角一体化发展规划、淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展规划、大运河文化保护传承利用规划、推动皖北高质量发展等战略和政策实施，是泗县千载难逢的大好机遇，将为泗县加速崛起提供不竭动力;通过多年发展，我县日益凸显的区位优势、多重叠加的政策优势、丰富多样的资源优势、短板补齐的潜力优势、彰显绿色的生态优势、大众创业的环境优势等“六大优势”更加凸显，积累的能量更加磅礴、构建的平台更加宽广;特别是泗县具有山清水秀的政治生态、和谐稳定的社会环境、心齐劲足的干部队伍，将为泗县加速崛起提供坚强保障。只要我们增强必胜信心，抢抓机遇，善谋善为，善作善成，就一定能够开创泗县高质量发展新局面!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以五大发展行动计划为抓手，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）推动产业转型升级，持续提高发展质量。主动融入长三角一体化发展，积极承接沪苏浙产业升级转移，做大做强首位产业和主导产业，全面提升产业竞争力。实施工业经济突破工程。落实各项支持政策，壮大农机装备制造和汽车零部件两大特色产业，着力打造在全国具有一定影响力的特色产业集群。持续推进“3111”工程，做大做强和佳医疗、天渥智能制造、轶记机械等一批重点企业。积极实施企业三年培育提升工程，新增“四上企业”50家以上，其中新增规上工业企业30家以上。加强高层次人才团队建设，促进科技成果转移转化，提升科技支撑产业发展能力。全年新增战略性新兴企业8家、高新技术企业10家，实施技改企业40家，技改投资增长40%以上。进一步完善园区功能配套，加快建设长三角产业转移集聚示范区，开发区争创省级高新技术产业园区，泗涂产业园在全省县级共建园区中继续保持领先位次。大力推进药物布鞋产业园、农机装备产业园二期、文体创意产业园、国际食品加工产业园建设，搭建沪苏浙产业转移平台。坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，投入更多精力，采取更实举措，着力引进一批大项目、好项目，力争引进亿元以上项目30个以上、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，全县实际到位内资150亿元以上，实际利用外资1.5亿美元。实施现代服务业集聚工程。加快农机农资大市场、多金国际汽车城、绿城深蓝中心综合体等“八大专业市场”建设，新创建市级服务业集聚区1家、2A级以上物流企业1家以上，在区域专业市场建设上争得先机。聚焦金融商务、现代物流、信息服务、电子商务、人力资源等生产性服务业，积极争创省级服务业集聚区。大力发展医疗、养生、康复、养老等大健康产业，加快建成省级健康养老示范基地。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，实现网络交易额32亿元以上，农产品上行交易额10亿元以上。深挖古泗州文化、大运河文化，加快编制泗县文化旅游业发展规划，统筹推进泗县大运河文化保护传承利用、大运河国家文化公园、泗州戏之乡等文化旅游品牌建设，打造蟠龙山、大运河、石龙湖“三区一线多点”全域旅游格局，积极建设文化旅游名县。加快推进石龙湖田园综合体建设，抓好乡村旅游“八个一”创建提升，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，创建1~2个省级特色旅游村、1~2个省级旅游村庄，休闲农业和乡村旅游年接待游客200万人次。实施民营经济提升工程。坚持“两个毫不动摇”，大力实施民营经济上台阶行动计划，推动促进民营经济发展“30条”等各项政策落地见效，激发民营经济发展的动力和活力。认真落实减税降费、降成本“20条”等系列政策，进一步精简行政审批事项，清理和减少涉企收费，降低企业用电、用气、物流等成本。加快设立民营企业纾困救助基金，引导金融机构加强金融产品创新，着力破解企业融资难、融资贵问题。积极帮助企业申报技改政策奖补资金，支持企业加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。持续加强园区闲置厂房和土地专项整治，有序推进“僵尸企业”处置。常态化开展“四送一服”工作，优化企业服务大厅办事流程和功能，着力解决企业用工难、融资难及服务企业“中梗阻”等问题，进一步优化营商环境。 （二）强化精准扶贫举措，持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”“四个不减”，深入推进“八项提升行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。着力巩固脱贫成果。健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强分类管理，深入实施后续帮扶和巩固提升方案。围绕“三保障”“三精准”“三落实”，全面排查建档立卡以来脱贫攻坚各类问题，精准制定解决措施，全力抓好整改落实，切实促进脱贫攻坚各项工作提质增效，确保高质量完成年度脱贫任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。着力提升脱贫质量。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，深入实施产业、就业、创业“三业联动”，构建现代农业产业扶贫、工业园区就业扶贫、资产资源收益扶贫“三大体系”，推动基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基共进”。扎实推进扶智扶志工程，积极发挥爱心超市作用，深入开展“十星级文明户”评选活动，增强贫困群众自主脱贫和自我发展的内生动力。着力强化扶贫责任。深入实施五级书记遍访贫困对象行动，进一步压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。更加关心关爱基层扶贫干部，进一步增强基层干部的攻坚意识和攻坚能力。纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改成效，进一步落实基层减负各项举措，严防扶贫领域形式主义、官僚主义。 （三）切实加强三农工作，持续推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。加快发展现代农业。深入推进“中国好粮油”行动示范县建设，巩固提高粮食生产能力。实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，持续抓好6个“万亩现代农业基地”建设，打造长三角绿色食品和优质农产品供应基地。积极推进山芋粉丝、金丝绞瓜两个全产业链发展。大力促进养殖业健康发展，加快恢复生猪生产，保障市场供应，年新增出栏生猪100万头，肉蛋总产达到18万吨。持续推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育粮食加工、板材加工、农机装备三大产业集群。全县省市级农业产业化龙头企业达到120家以上，现代农业产业化联合体达到65家、家庭农场达到1800家;新增规上农产品加工企业5家以上;农业生产社会化服务组织增长到500个，农业集约化经营程度超过40%;新申报农产品驰名商标、国家级和省级名牌产品10个以上，认证绿色食品企业8家以上。深化农村综合改革。严格落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村土地确权数据库和信息平台建设。积极稳妥推进农村宅基地制度改革，每个乡镇至少完成1个村宅基地“三权分置”试点，至少选择1个村开展“一户一块田”改革试点，促进土地流转和适度规模经营，全县农村土地流转率达到45%以上。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成土地增减挂钩项目5000亩。建立农业生产风险防范机制，严格执行小麦最低收购价政策，推进政策性农业保险提标扩面。以省“百千万”工程和市“十百千”工程扶持村为重点，推动扶持村和薄弱村集体经济发展水平“双提升”，力争全县村级集体年经营性收入超过10万元的村达到50%，50万元以上的经济强村达到10%以上，100万元以上的经济示范村达到3%以上。实施乡村人才振兴战略，建强农村带头人队伍，大力培养新型职业农民，吸引各类优秀人才返乡创业，激发农村创新活力。改善农村人居环境。大力推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。持续抓好“厕所革命”，进一步提高卫生厕所改造质量和使用率;积极推进城乡生活垃圾分类工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系，农村生活垃圾做到日产日清，乡镇垃圾转运覆盖率达100%，实现垃圾减量化、资源化。加快建设宜居美丽乡村，完成2019年度20个省级中心村、8个市县自主建设中心村建设任务，扎实推进2020年度美丽乡村中心村建设，建成15个农村人居环境整治示范村和2个重点示范村。 （四）深化污染综合治理，持续改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦突出环境问题，强化治理措施，进一步提升生态环境质量。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。坚决打好蓝天保卫战。重点开展“散乱污”企业、施工扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。建成运营生物质发电厂，全县秸秆综合利用率达到93%以上。完善空气质量预报预警体系，做好重污染天气监测预警和应急处置。坚决打好碧水保卫战。加快乡镇政府驻地污水处理设施建设，提升美丽乡村中心村污水处理能力，建成北部新城污水处理厂。加快推进石龙湖流域污染治理及其周边环境整治。全面消除城市黑臭水体，农村黑臭水体治理率达到80%以上。切实抓好饮用水源地保护工作。坚决打好净土保卫战。以生活垃圾、危险废物、畜禽养殖废弃物等为重点，深入开展固体废物排查整治行动。强化农业面源污染治理，实施化肥农药减量化行动，全县畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。完善生态文明治理体系。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实河长制、林长制、湖长制。实施林业增绿增效行动，完成新增造林1.5万亩、创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个、省级森林长廊示范段14.2公里。严守生态保护红线，加强对石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区、新汴河、新濉河、石梁河等主要生态功能区保护。转变生产生活方式，着力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，推进黄圩大型沼气工程、草沟生物质沼气发电和有机肥生产、汉风风力发电等项目建设。开展绿色学校、绿色社区、绿色餐馆等创建工作。积极推广新能源汽车，大力倡导绿色出行。健全环保立体监测体系，严格生态环境监管执法。强化水污染跨区域联防联控，严格落实生态补偿机制。抓好环保督察反馈问题整改落实，巩固生态环境保护成效。 （五）大力促进融合发展，持续提升城乡形象。强化城乡规划引领。坚持高水平规划、高标准建设、高智能管理，启动泗县县城总体规划新一轮修编，进一步优化城市空间布局。坚持城乡规划建设管理一盘棋，全面落实“15826”城镇村规划体系，有序推进全县3个乡改镇、符合条件的镇改街道等工作;科学划定集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄，合理规划村庄布局;结合乡村产业发展、基础设施建设、村庄治理、生态保护等实际，因村制宜，分类编制村庄发展规划。推行政府组织领导和技术单位指导的村庄规划编制机制，吸纳村民全程参与，确保村庄规划管理覆盖率、审批率达到100%。完善城乡基础设施。协调推进合新高铁泗县段和泗县通用机场建设，加快迈入“高铁时代”和“航空时代”。实施宿州-灵璧-泗县段天然气主干管网工程和城区居民供热工程，完成鲁宁输油管道泗县段城区改线项目建设。完善县乡村三级公路网络体系，大力实施县乡道路提升改造、农村道路生命防护工程，完成村组道路扩面延伸工程200公里。加快环县西路北段、山闵路升级改造工程建设，积极协调建设徐明高速公路高集出口、泗许高速公路枯河出口。加快推进新汴河航道升级改造工程，完成沱河下游河道清淤治理。开展500千伏灵泗输变电工程前期工作，建设110千伏泗南输变电工程和35千伏巩沟变电站，切实提升城乡供电可靠性。高质量推进高标准农田建设，完成泗城等7个乡镇16万亩高标准农田建设任务。加快城乡供水一体化建设，推进农村饮水安全巩固提升工程，城市规划区实现集中供水全覆盖。加快新型城镇建设。持续开展“十六城”同创，巩固扩大文明城市创建成果，积极争创全国文明城市。全面落实农业转移人口市民化相关政策，确保农业转移人口“三权不变”“五有并轨”，城镇年吸纳农业转移人口不少于2万人。积极采取有力措施，有效解决安置房办证难、小区物业管理不到位等问题。以“555”工程为重点，实施基础设施、住房保障、绿色发展、公共公益等四大类79项城乡建设重点项目，总投资近100亿元。加快推进北部路网二期、玉兰路西延段、南柳路西延段、清水湾路东段等城区道路建设，实施“白改黑”道路7条，完成9个地块120万平方米征迁，续建、新建安置小区25个，完成老旧小区改造7个，新增标准化菜市场5个以上，完善排水、公厕、垃圾中转站、城市停车场、充电桩、智慧化城管等基础设施。建成运河城市森林公园、石梁河体育公园、尤家庙公园，开工建设漕运公园。 （六）保障改善民计民生，持续增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，保障和改善民生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步提升公共服务。大力实施教育强县战略。新建公办幼儿园5所，加大小区幼儿园配建力度，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率达到80%以上。改扩建、新建中小学校12所，新建宿州文化艺术学校1所，推进一批城区小学食堂建设，不断改善办学条件。积极推动全县中小学、幼儿园与省内外高校开展合作，建成大学生实践实习基地。大力发展职业教育，依托宿州工程环保学校，整合职业教育和培训资源，启动实施“国家示范、万人学院”工程，年度招生2500人以上。加强师德师风建设，强化教育教学管理，不断提升教育教学质量，打造泗县名师、名校、名校长“三名”特色品牌。扎实开展学校安全管理和文明校园创建活动。推动体育事业健康发展。加快滨河生态体育公园建设，全面完成7个乡镇公共体育设施“三个一”项目建设，新建8个社会足球场，不断满足群众健身需求。大力推进“健康泗州”建设。全面实施卫生健康“361”工程，推进县级公立医院与城市大医院深度合作，推动县级公立医院在重点科室建设、人才引进培养、综合服务能力提升等方面全面加强，打造泗县名医、名科室、名医院“三名”特色品牌。持续加强紧密型县域医共体建设，建立健全分级诊疗机制。深入开展社会心理健康服务体系建设。进一步完善城乡公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，加强文化遗产保护传承利用，扶持戏曲等文化产业发展。加强新时代爱国主义教育，加快科技馆、融媒体中心、职工活动中心建设，推深做实新时代文明实践中心建设试点工作。进一步强化社会保障。就业是民生之本。大力实施就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业，确保零就业家庭动态清零，全县城镇新增就业5000人以上。坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作，认真落实养老保险关系转移接续、异地就医直接结算等制度。积极推进养老服务体系建设，加大对困境儿童、生活无着人员等特殊困难群体的救助力度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。进一步提高治理能力。加强应急管理能力体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，推进监管方式方法创新，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。进一步完善社会治安防控体系，持续开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，依法打击非法宗教活动和邪教活动。扎实开展“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。进一步强化食品药品监管，保障人民身体健康和生命安全。稳妥化解地方法人金融机构风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。扎实开展第七次全国人口普查。大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众科学素质。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们必须坚守初心使命，持续加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）完善体制机制，提升政府治理能力。进一步增强制度意识，认真执行国家行政管理各项制度，着力推进机构职能优化协同高效。实行政府权责清单制度，切实厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。完成“十四五”发展规划纲要编制。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，加强大数据管理中心、县乡村三级政务服务体系监管平台建设，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，持续改善营商环境，激发各类市场主体活力。 （二）强化法治思维，提升依法行政能力。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面完成法治政府建设实施方案(2015-2020)目标任务。加强规范性文件制定管理，大力推行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实政府工作规则，严格执行重大事项行政决策程序，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进政务公开，接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，提升执行落实能力。把提高执行力作为政府最大的政治责任，始终保持奋发有为的精神状态，以铁一般的担当抓落实，在加快发展中干在实处、走在前列、勇立潮头。进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度，大力整肃庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 （四）严守纪律规矩，提升拒腐防变能力。坚持以政治建设为统领，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，从严从细落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义。大力压减“三公”经费和一般性支出，不断降低行政成本。强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，注重审计结果运用，严防权力滥用和设租寻租，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，锐意进取，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好泗县的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2019年凌云县政府工作报告

  2019年1月15日在凌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，全面开展深化领导班子建设年、“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济实现稳中向好，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是加压奋进，发展态势在提质增量中更加向好。初步统计，全年实现地区生产总值34.69亿元，同比增长7.4%;财政收入2.97亿元，增长16.93%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额7.84亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入27878元，增长5%;农村居民人均可支配收入9151元，增长13%。经济实现高质量发展。1—11月，全市就推动经济高质量发展全口径税收收入、财政收入、民间投资等指标运行情况进行11次红黑榜通报，凌云县红榜上榜62项，为全市最多;黑榜上榜为全市最少。村级集体经济发展实现量质“双提升”。整合1.14亿元设立村级集体经济发展基金，推进了“多条腿走路”的村集体经济发展路径。全县110个村(社区)集体经济均达到2万元以上，5万元以上的有33个。其中，泗城镇后龙、陇浩等6个村，通过入股企业，合作经营产业发展，每年总收入超过5万元;逻楼镇新洛、布林村等，通过土地流转，合作社运作发展种桑养蚕，预计年村集体经济收入达7万元以上。“四上”企业对经济增长的贡献率、拉动力有效彰显。全县共有“四上”企业52家，其中2018年培育了15家，新增产值2.94亿元，拉动GDP增长1.14个百分点。多项工作创先争优。凌云县获得“国家生态文明建设示范市县”、国家信访局授予信访“三无”县称号、新华社授予“现场云优秀创新奖”，凌云农业科技园区荣获科技部授予“国家级星创天地”称号;“凌云乌鸡”通过国家农产品地理标志产品登记认证;全国第二届生态有机产业创新发展大会在我县召开。二是尽锐出战，脱贫质量在精准发力中更加凸显。紧扣“两不愁、三保障”目标，一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干，全县结成4848对帮扶对子，全面覆盖14421户建档立卡贫困户，深入开展“五大”活动，把上门的群众当客人待，把村里的群众当亲戚走，推动脱贫攻坚工作取得明显成效。预计全年实现2762户12581贫困人口脱贫，20个村脱贫摘帽，贫困发生率降至6.21%。基础设施不断完善，建成家庭水柜509座、集中供水工程80处、三级公路7条、村际联网路104条、屯级道路327条，基本实现乡乡通三级路，行政村通四级路，20户以上自然屯道路全部硬化目标。产业覆盖率明显提高，全县县级产业覆盖率达91.87%，兑现产业奖补7223户2297.2万元。移民搬迁取得重大突破，圆满完成全县16个安置点建设任务，3295户15925人搬入新家。政策保障更加坚实，全面落实教育、医疗、兜底等政策，成功劝返学生1051人，劝返率99.81%，其中贫困户子女劝返率100%，兑现各类教育补助4109.7万元;建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100%，建成70个标准化村卫生室;兑现劳务奖补995.8万元;建档立卡贫困户低保对象与全县农村低保对象重合率达85%。群众减负增收渠道更多了，脱贫奔康干劲更足了。同时，开设中广核“白鹭班”、深圳“盐田班”，村级脱贫攻坚“八个一”宣传工作、农家夜校和培育“五最”新型农民等活动扎实开展，群众内生动力有效提升。三是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业结构比例日趋合理，由2017年的24.9:41.5:33.6变为25.7:35.5:38.8。第一产业调优增效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，立足生态优势，做优特色文章，“泗水缤汾田园综合体”成为百色市唯一列入自治区的项目试点，全区油茶产业发展现场会在凌云召开。全年预计完成第一产业增加值8.91亿元，增长4.5%。特色优势产业加快发展。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业不断做大。完成茶叶低改1万亩、新增有机茶叶面积1998亩，完成干茶产量5503吨，产值4.9亿元，增长8.8%;新种桑园1.5万亩，新建标准化集中大蚕房520间，销售鲜茧8.7万担，产值2.14亿元，增长33.64%;新种油茶2万亩，低改油茶3万亩，油茶干籽产量1.15万吨，产值3.9亿元，增长14.7%。完成烤烟种植3470亩，产值799万元。加强重大动物疫病防控，建成逻楼乌鸡养殖示范点，全年实现肉类总产量1.35万吨，养殖业产值达2.78亿元，增长2.98%。新兴产业发展不断壮大。完成各类水果种植7000亩，产值达8300万元，增长5%。其中，新种百香果2700亩，产值1890万元;新种中草药材3160亩，产值3500万元。新型经营主体不断发展壮大。新增农民专业合作社26家、家庭农场23家;成功创建现代特色农业示范园(区)28个，“三品一标”工作有序推进，新增绿色食品和有机食品认证3家;完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二产业平稳运行。开工建设凌云县葛根系列产品加工项目，年产15万吨超细碳酸钙及活性钙、年产50万吨碳酸钙系列加工产品等项目有序推进，永和冶炼租赁转换完成恢复生产;完成水文地质环境地质调查，为水资源开发利用打下坚实基础;加强呗侬山泉水公司、岑山泉公司运营协调，推进2家电力公司正常运营，农、石、水“三篇文章”不断做强。预计实现工业总产值20.63亿元，规上工业增加值6.31亿元。在工业生产呈现超低运行态势下，依靠快速发展的建筑业，预计全年实现建筑业增加值4.87亿元，增长25%，分别拉动GDP、二产增长3.14和152.4个百分点。第三产业激活提升。预计第三产业增加值实现13.47亿元，增长13%。旅游业呈现良好发展势头，重点在城古、茶香、湖秀“三张名片”上下功夫，完成《凌云环浩坤湖山水生态体验区总体规划》等7个规划，强力推进浩坤湖景区等97个重点项目建设，我县正式入围广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建县。成功创建浩坤湖、泗城古州府2个4A级和水源洞、云台山、独秀峰3个3A级旅游景区，金泉湾荣获五星级农家乐，南里湾荣获四星级乡村旅游区。建成环浩坤湖山水生态体验区并于国庆正式对外开放。预计全年接待游客264.85万人次，增长24%，实现旅游综合消费27.61亿元，增长31%。电商物流快速发展，大力开展电商扶贫活动，带动建档立卡贫困户1519人就业;开展线上线下特色产品促销活动，实现网络销售3310万元;优化高铁无轨站运营模式，农产品远销东南亚国家，完成外贸出口130万美元。四是奋力破局，发展动力在项目争引中更加强劲。围绕全年162个重点项目任务，开工建设了山茶油扶贫产业园技术改造、那位水库等34个重点项目，继续推进乐百高速、凌云—田林二级公路等43个重大项目建设;凤山至凌云二级公路(凌云段)、易地扶贫移民搬迁等一批项目已全面竣工或开始试产运营，预计完成重点项目投资42亿元。构建了亲清新型政商沟通、投资项目代办服务、营商投诉举报处理等“三大平台”，全年完成区外招商到位资金21.55亿元、区内到位资金2.2亿元。五是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，新型城镇化建设加快推进。县城建设日新月异，投入5.01亿元实施凌云县棚户区改造、过渡安置及新建住宅小区项目;投入1.5亿元实施“九个一批”工程项目建设。城镇生活污水集中处理率达94.2%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。集镇功能不断改善，朝里、伶站、玉洪等3个少数民族乡项目建设顺利推进，建成下甲镇、加尤镇污水处理厂及配套管网建设工程，逻楼镇污水处理厂稳定运行;4个民族乡污水处理厂项目建设前期工作有序推进。乡村面貌焕然一新，完成泗城那瓜、沙里吕下等8个乡土示范屯项目建设，建成20个标准化村级公共服务场所，完成危房改造653户、改厨4800户、改厕4800户。城镇管理全面加强，坚决依法打击“两违”行为，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。六是增收节支，财政运行在保障运转中更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.97亿元，增长16.93%。深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成26.3亿元，增长11.2%，其中八项支出完成16.8亿元，增长12.26%。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费下降28.04%。七是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实中央环保督察反馈问题整改，严格环境执法，生态环境质量得到进一步改善。全县空气环境质量优良率达98.6%，地表水和集中式饮用水水质量、大气环境质量、区域和交通噪声都达到相应功能区要求。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达100%，秸秆综合利用率达到95.1%。完成封山育林管护面积2.8万亩，营造林6万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。“宜居乡村”阶段工作顺利完成，下甲镇加西村获自治区“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，伶站瑶族乡那留村那留屯等4个村屯获自治区“绿色村屯”荣誉称号。八是共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。坚持把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入，民生支出占财政支出的86%，群众获得感不断提高。教育事业均衡发展。各阶段教育发展取得新突破，学前三年毛入园率达85.25%、义务教育巩固率94.3%、高中阶段毛入学率89.29%。艺体教育扎实开展。凌云县第一幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园评估验收，凌云县民族中学成功入选2018年自治区依法治校示范校，凌云县中学顺利通过自治区示范性普通高中复检。在“一师一优课、一课一名师”评选中，我县有4名教师获教育部优课奖、18名教师获自治区级优课奖，分别占全市的50%和38.2%。卫生计生工作成效明显。深化公立医院综合改革，医联体建设有序推进，全县医疗机构医联体覆盖率达60%。全面实施两孩政策，公共卫生服务成效明显。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，进一步提高城乡居民最低生活保障补助标准。转移农村劳动力4425人，城镇新增就业644人，城镇登记失业率2.38%。实现商品房销售面积40147平方米，建成公租房1636套。文体广电等事业全面发展。成功举办2018年“两会一赛”等赛事活动，广西首届“中国农民丰收节”·凌云“稻田和稀泥”“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗文化体育活动荣获广西体育旅游精品赛事。凌云县被自治区确定为2018—2020年创建周期自治区文明城市参评城市。安全稳定工作强力推进。深入推进社会防控体系建设，建成智慧警务平台和应急网格化管理平台;持续打击整治“民族资产解冻”诈骗犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，打掉9个恶势力团伙50人;信访工作有序开展。全区边境和民族地区司法所现场会在凌云召开，连续14年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号，“全区无邪教县”创建活动顺利通过自治区核验。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事件，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。九是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。严格按照权力清单办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，“三重一大”事项必须经过政府班子集体决定，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提高决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案135件，答复率100%。加强扶贫领域专项审计，支持监察机关依法行使职权。“放管服”改革深入推进。全面实行负面清单，取消行政审批事项6项。管理体制机制持续理顺。绩效、民宗、编制、信访、应急、机要、保密、老干、史志、物价、国资、审计、国土、统计、安监、粮食、法制、调处、档案、供销、农机、市场服务中心、司法、工商、质监、食药监、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着全县干部群众的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的凌云面临着多重困难和挑战：经济总量小、政策性减税降费导致财政增收难、收支矛盾大仍是我们加快发展的最大短板;产业发展层次低、支柱产业发展慢仍是我们转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫任务重、资源环境约束大仍是我们协调发展的最大制约。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用辛劳和汗水赢得人民的微笑和幸福! 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年，是纪念百色起义90周年，也是我县脱贫攻坚的决胜之年，做好2019年的政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，真抓实干、感恩奋进、奋发有为，千方百计实现六“壮”六“美”，全力推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2019年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年，实现“三个明显”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面开启新时代凌云高质量发展新征程，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出凌云新贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上;全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。为完成上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终牢记习总书记强调的当前脱贫攻坚三个“着力点”，更加聚焦深度贫困，严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，抓重点、强弱项、补短板，力争全年实现8000人左右贫困人口脱贫，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至2.2%左右，实现高质量整县脱贫摘帽。用好用活扶贫政策。深入对接国家、自治区、市精准扶贫政策，统筹推进政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等各项政策落实;加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。谋深谋远产业扶贫。计划投入1.4亿元用于产业扶贫项目，力争实现县、村两级特色主导产业全覆盖。抓好产业园区建设，争取年内建成10个以上产业示范基地。提升基础设施建设。计划投入2.9亿元，用于建设村级联网道路硬化、产业道路、农村饮水安全巩固提升、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目，确保在硬件上达到脱贫要求。发展壮大集体经济。全面实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，盘活村集体闲置资产，用好自主发展基金，确保年内每个贫困村集体经济收入达4万元以上。激发群众内生动力。大力弘扬“脱贫是干出来的”“幸福是奋斗出来的”理念，深入开展村级脱贫攻坚“八个一”宣讲、“五最”新型农民培育等活动，大力实施少数民族素质提升计划，扩大民族班办班规模，引导群众树立自力更生意识。抓实扶贫移民搬迁。重点抓好深圳小镇二期项目建设，更加注重搬迁户后续稳定发展，坚决落实每个安置点“七个全覆盖”，解决搬迁户就近就业和长远生计问题。深化对口扶贫协作。持续加强与深圳盐田区、中广核在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。 （二）推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区乡村振兴三年行动计划，做好规划布局，着力补齐发展短板，提升农业现代化水平，促进农业提质增效和农民持续增收，力争成功创建“全国有机农业示范基地县”，实现第一产业增加值增长4.7%。做大现代特色农业。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业，促进农民增收致富。实施茶叶低产改造1万亩，着力打造“凌雲白毫”区域公用品牌，力争实现年产干茶5600吨，产值达5.1亿元以上。新种桑园1.2万亩，建设集中标准化大蚕房1.5万平方米，力争年养蚕11.5万张，产值达2亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林3万亩，产值4.2亿元。加强与养殖企业合作，采取“公司+基地+合作社”模式发展凌云乌鸡，带动贫困户实现脱贫致富;大力发展构树种植，推进林下养殖规模化、标准化，力争实现养殖业产值达3亿元。因地制宜发展水果、中草药、烤烟等产业，完成水果种植9000亩、各类中药材2000亩、烤烟4400亩。推动一二三产业融合发展。强力推进“泗水缤汾田园综合体”建设，大力发展农产品加工、冷链物流、农村电商，利用“互联网+”“旅游+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，构建支撑田园综合体发展的产业体系。培育新型农业经营主体。加快现代特色农业示范区建设，年内完成创建市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园5个、村级示范点35个。抓好水、电、路等配套基础设施建设，实现标准化生产全覆盖。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引进培育一批农业产业龙头企业。 （三）突出转型升级，着力构建现代工业新格局。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。力争实现工业总产值增长2.8%。加快工业项目建设。做足农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸产业链条;强力推进油茶扶贫产业园、葛根系列产品加工、年产15万吨和50万吨超细碳酸钙加工及17万吨包装饮用水等项目建设;进一步推进冶炼企业技改升级，力争年内实现开工建设。着力提升工业园区承载力。编制出台《凌云县工业园区总体规划》，进一步完善园区水、电、路等服务设施建设，提升改造伶站停那工业集中区大道，规划建设镇洪工业集中区污水处理站。强化服务意识。加大政策支持力度，坚持领导干部挂点联系制度，实行“保姆式”服务，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。 （四）壮大第三产业，不断增强经济发展新活力。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新发展，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局，力争全年实现第三产业增加值增长13%。激活全域旅游。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，塑精品，提业态，不断擦亮城古、茶香、湖秀“三张名片”，打造“一步一景”秀美凌云，深入实施“引客入凌”工程。力争全年接待游客280万人次，增长6%;实现旅游综合消费30亿元，增长10%。扎实抓好核心景区建设，推进四街四巷、下甲岑氏别院等一批项目建设，打造古城休闲生态度假区;推进浪伏小镇民族风情街项目建设，打造茶旅一体最美茶香凌云;推进浩坤湖景区民宿、县城至浩坤湖骑行绿道、景区智能化管理系统等基础设施建设，力争把浩坤湖景区创建成为国家旅游度假区。推进乡村旅游发展，打造一批星级示范区。扎实抓好旅游配套要素建设，不断优化“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，持续抓好景区道路、旅游厕所、标识标牌等旅游基础设施建设，为游客提供更加便捷舒适的服务。推进“旅游+”融合发展，加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品，开发健康养老等旅游业态，加强与周边市、县旅游区合作，打造跨区域精品旅游线路，提升旅游产品承载力。发展电商物流。积极对接高铁、高速路建设，加快发展现代物流业。深入开展电商扶贫，进一步完善县、乡、村电商运营、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。建设数字凌云。加快全县政务、企业、公众大数据归集，争取更多央企分公司、互联网龙头企业的大数据中心落户凌云，推进凌云县云计算产业园建设。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，推动“互联网+政务服务”改革，加快数据归集和上云进度，力争年内各部门信息系统、软硬件、数据迁移上云率达到90%以上。 （五）提升城乡品质，着力扮靓城乡一体新面貌。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进“广西新型城镇化示范县”创建工作，力争全县城镇化率达29.33%。提升县城功能。推进进城大道、城南片区易地搬迁配套路网和旦村片区路网建设，消灭“断头路”，打通“瓶颈路”，不断扩大城区路网;在镇洪片区、城北片区等重点区域新建公共停车场2处、垃圾中转站2座;加快推进棚户区改造及配套基础设施建设，绿化亮化沿河两岸和迎晖路、城北路等城区路网，启动镇洪上洪屯特色街区项目建设。彰显城镇特色。坚持规划引领，按照“多规融合”的要求，加快下甲、伶站、朝里等乡(镇)总体规划修编，完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施，完成4个民族乡污水处理厂建设。强化市场运作，创新城镇建设投融资机制，加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。扎实开展乡村风貌提升三年行动计划。围绕对全县村庄风貌整治“扫一遍”的目标，结合脱贫攻坚的基础设施保障，进一步摸清底数，按照基本整治、设施完善、精品示范进行分类改造建设，切实把乡村风貌提升打造成为惠民工程、民生工程、德政工程。提升管理水平。推进城市管理体制改革，加快数字城管平台建设，逐步实现智慧城管;健全执法联动机制，开展打击“两违”和市容环境专项整治，持续改善人居环境，进一步巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）扩大有效投资，做强做实经济发展大底盘。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，力争全年完成重点项目投资40.58亿元。千方百计争项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。全力以赴抓招商。开展“产业招商年”活动，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，提前谋划与中国500强企业对接，推介我县的旅游、康体养生、水资源、“泗水滨汾”等项目资源，力争成功引进1—2家500强企业签约落地，完成招商引资(区外)到位资金20亿元，完成(区内)到位资金2亿元。提升建设“加速度”。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进镇洪小学、那位水库、下甲至沙里三级路等141个重点项目建设，建成乐百高速(凌云段)、凌云至田林二级路(凌云段)等公路。加快黄桶至百色铁路、田林经凌云至巴马高速公路前期工作。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道;完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）狠抓财源建设，持续提升公共财政保障力。加大对全县财源的培植力度，深化财税体制改革，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。加大培植“四上”企业工作力度，出台“一企一策”扶持方案，优化企业服务，通过财政奖补、贷款贴息等方式，力争年内新增“四上”企业15家;加大对茶叶产业、水泥加工，水电行业等重点企业扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标，力争全年完成财政收入3.72亿元，增长25%以上。优化支出结构。继续加大社会事业和“三农”投入力度，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事，力争一般公共财政预算支出达26亿元，增长8%。 （八）建设生态文明，争当全区绿色发展排头兵。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环保，努力建设天蓝、地绿、水清美丽新家园。防治结合，筑牢生态屏障。加强扬尘、烟尘、粉尘整治和烟花爆竹燃放的管理，强化重污染天气预测预警和管控;严格落实“河长制”，深入开展泗水河、集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，扎实推进山水林田湖保护与修复试点工作;大力推进农业面源污染防治，强化土壤监测监察，加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。划定生态保护红线，严厉打击各类环境违法行为，切实维护林区秩序稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果。绿色引领，增添生态符号。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程。大力发展生态经济，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，发展生态农业、生态工业、生态服务业，不断拉长绿色产业链条。内外兼修，建设幸福乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，全面启动“幸福乡村”各项工作，着重抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，持续推进农村垃圾治理、乡土特色示范屯项目建设。繁荣农村文化生活，不断提升农村文明程度和农民素质，使乡村既有“颜值”更有“气质”。全力创建“广西文明县城”。 （九）笃行利民之事，不断推动公共服务均等化。坚持以人民为中心的发展思想，广施惠民之策，确保民生支出占一般公共财政预算支出80%以上。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。办好公平优质教育。深入实施“改薄计划”，加强教育信息化和师资队伍建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，确保义务教育巩固率达96%以上。继续抓好“两个一”工程，强力推进镇洪小学项目建设，力争年内建成投入使用;抓好幼儿园示范创建工作。织密民生保障网络。完善公共就业服务信息化建设和村级综合服务中心建设，全面落实小额担保贷款、农民工创业担保贷款、企业新增岗位社保补贴等政策，力争年内实现新增城镇就业700人，农村劳动力新增转移就业4500人。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;进一步完善养老、失业保险等制度;继续加强保障性安居工程建设。加快健康凌云建设。深入实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进医联体建设，促进分级诊疗。加快推进县中医院和乡镇卫生院标准化建设。全面推进健康扶贫“五个一行动”工程，强化医疗人才队伍引进和培养。改善计划生育服务管理，全面提升卫生计生治理能力。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，进一步完善文体基础设施建设。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。推动社会治理法治化。完善立体化防控体系，创新社会治安综合治理模式，深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动，坚决打赢拔除诈骗毒瘤攻坚战。推进乡(镇)、村群众信访服务站(室)规范化、标准化建设。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。 （十）坚持改革开放，不断提升经济发展新动能。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，进一步减轻企业税负，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。支持民营经济发展。扎实开展“优化环境攻坚突破年”活动，全面落实支持非公有制经济发展的各项政策，研究出台支持民营企业发展的政策办法，降低民营企业税费、用地、用电、物流等成本;制定完善总部经济政策，加快优质要素资源在我县集聚，吸引各类总部企业聚集发展，提升经济综合竞争能力;着力构建亲清新型政商关系，用心用情服务民营企业发展，让凌云成为民营经济发展的沃土。扎实推进财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强振凌、农投、林投公司等融资平台，强化财政资金引导作用，加强民间融资管理，引导各类资本支持实体经济发展;完善政银企合作机制，提升担保服务能力，鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模。扎实推进政府机构改革。结合凌云经济社会发展特点，调整优化机构设置和职能配置，积极主动抓好组织实施，确保按时完成机构改革各项任务。持续推进农村综合改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推进农村集体产权制度改革，继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、坚持干净干事，切实打造“行动政府”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。 （二）奋发有为勇担当。扎实开展“领导班子建设提升年”“政策(决策)学习落实年”活动，大力倡导主动作为的工作作风，建立健全容错纠错和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰，用好忠诚、干净、担当的好干部。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。 （三）强化服务提质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实行“多证合一”“一照一码”，为创新创业营造良好环境，建设人民满意的服务型政府。 （四）清正廉洁保本色。严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好党风廉政建设。强化监督执纪问责，深化扶贫领域腐败问题和干部作风专项治理，驰而不息纠治“四风”，严格落实中央“八项规定”精神。在保工资、保运转、保民生的基础上，压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2020年天峨县政府工作报告

  2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。 （一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 （二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·生态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号，“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，生态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯生态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，生态旅游前景看好。 （三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个)，“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进，平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学生宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫生院公共卫生服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水生态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓生态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民生项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。 （四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村生活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇生活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 （五）重保护抓源头，生态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守生态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 （六）惠民生促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民生事业，全县财政民生支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民生，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。生态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民生事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全生产责任制规定，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 （八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解;因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、生态产业、重大项目、民生事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内生动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇生活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地生效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地生效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。 （二）推动生态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快生态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区生态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、生猪(黑土猪)8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复生猪生产，落实各项扶持政策，扶持生猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 （三）推动生态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等生态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。 （四）推动生态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水生态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯生态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫生、清洁能源等民生领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫生基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫生服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个生态乡镇、41个生态村的申报工作，积极创建生态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 （七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民生支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。 （八）不断提升民生福祉。始终坚持民生优先，大力推动各项民生事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫生服务能力，提高乡村医生待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民生。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。 （九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫生、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理“天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。 （三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的生命线，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。 （四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好生活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。14.“联保联控”，“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”，“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年黟县人民政府工作报告

  ――2020年1月14日在黟县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府常务副县长姚晓俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，攻坚克难、扎实苦干，经济社会保持平稳健康发展态势，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长9%，财政收入5.3亿元、增长5.9%，社会消费品零售总额15.6亿元、增长11%，外贸进出口总额4894万美元、增长30%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为32317元、16853元，增长8.5%、9%，三产比重调整为11.3∶36.7∶52。 （一）致力改革创新，发展活力更趋强劲。全国农村集体产权制度改革整县推进试点完成，农村产权入场交易121宗、4814.8万元。“村集体+三变”改革有序推进，西递村村级集体经济发展典型经验全省推广，有农优质粮油生产联合体入选首批全国农业社会化服务典型案例。“放管服”改革纵深发力，工程建设项目审批制度改革启动实施，“一网、一门、一次”改革基本完成，第一批涉企行政审批事项实现“证照分离”，企业开办“一日办结”，新登记市场主体1623户、注册资金14.4亿元。政府机构改革顺利完成，事业单位优化调整有序实施。国投集团改制成效初显，京黟公司重组签订框架协议。多层次资本市场加速建设，完成直接融资3亿元，新增省股权交易中心挂牌企业3家，旺荣电子股改稳步前行。全方位融杭接沪，出台落实长三角区域一体化发展国家战略实施方案、全面融入杭州都市圈实施方案，“融杭”10方面40项工作有力推进，与德清县结为友好县，“1+12”合作体系初步形成。设立杭州都市圈招商联络处，新签关麓国际旅游度假区、古筑艺养研学基地等项目50个，到位内资13.5亿元、增长23.3%。强化项目建设，实行现场会商，推行“容缺办理”，115个重点项目完成投资35.8亿元、增长9.1%。第一届互联网与中国摄影旅游大会暨第十四届国际乡村摄影大展、第十四届国际山地车公开赛、中国黄山(黟县)青年写生艺术季等系列活动成功举办。 （二）致力转型升级，产业结构更加优化。精致农业提质增效。出台乡村振兴战略规划。与省农科院达成战略合作，成立黟县黑色食品发展研究中心。成功争取省“特色产业+金融+科技”发展项目，黄山黑鸡开发保护利用获省科技进步奖，黟县香榧获国家地理标志农产品保护项目支持，获评中国茶业百强县。实施“五黑”十大提升工程，建成香榧产业园，开建冷链物流配送中心、黑鸡加工生产线，“黟礼”天猫旗舰店上线运营，实现综合产值4.3亿元。首届中国黑色食品产业发展黟县峰会、“黟品五黑宴”徽菜创新大赛、“五黑杯”创新设计大赛顺利举办。新型工业转型升级。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、规上工业增加值分别增长15%、15%、8.5%。全面落实减税降费系列政策，常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，新增减税降费3694万元，兑现奖补资金885万元，帮助小微企业融资33.1亿元，有效解决涉企难题42个。“园区转型发展提升年”活动深入推进，完成“腾笼换鸟”3户，盘活低效企业8家，清理低效闲置工业用地70.7亩。新增规上工业企业3家、高新技术企业2家、省级数字化车间2个，“机器换人”企业12家，德申新材料正式投产，旺荣电子院士工作站在省科技厅备案。现代服务业稳步提升。省级服务业综合改革纵深推进，继续设立服务业发展专项资金1000万元，西递、宏村服务业集聚区提速建设，实现增加值增长8%。《全域旅游发展规划》编制完成。西递景区品质革命有力开展，行进式光影秀被央视集中报道，石林趣味园、木坑玻璃栈桥等新业态不断涌现。徽黄旅游集团营收1.2亿元、增长15%。组建民宿协会，联合审核发证423家。成立写生研学行业协会，写生学生接待场所整治初见成效。开展“铁腕治旅”，查处涉旅案件25起。荣获首批国家全域旅游示范区、县域旅游竞争力百强县、体育旅游十佳目的地等称号，入选全国乡村旅游发展典型案例、首批省级县域特色产业集群基地，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。 （三）致力统筹协调，城乡一体更相融合。《黟县县城总体规划(2010-2030)》修改完成，城东新区与古城西北地区控制性详规、城市地下空间利用规划等编制完成。获评中国地名文化遗产“千年古县”，全国历史文化名城待国务院批复，入选全省历史城区保护复兴试点、历史建筑保护利用试点。黟川两岸项目试运营，王锡良陶瓷世家艺术馆开馆。东岳山南路、县城至宏村段亮化、广安路污水管网、沿河西路立面、城隍山地块改造完成。宏村艺术小镇提速建设，西递遗产小镇入选省级特色小镇创建名录，古黟漫居小城、关麓书香小镇获评市级特色小镇。省级文明城市创建进展顺利。“五清一改”行政村全覆盖，农村垃圾实现无害化处理，“五微”试点成效初显，农村人居环境整治获中央预算支持，跻身全国乡村治理体系建设示范县。建设省级美丽乡村中心村7个、重点示范村3个、示范村9个，整治自然村21个，南屏村获评中国美丽休闲乡村。严守耕地保护红线，新增耕地200亩。昌景黄高铁有序推进，池黄高铁开工建设，G530县城至叶村段项目纳入财政部PPP项目库，实施“四好农村路”扩面延伸、农村公路养护和生命防护工程102公里。 （四）致力绿色提升，资源环境更显秀美。国家生态文明建设示范县创建深入推进，省生态环境保护督察交办件全部办结。严格落实“河长制”，开工新安江流域生态补偿机制试点项目5个，建成“生态美超市”24家，砂石资源实现国有企业经营，写生颜料水得到科学处置，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。推深做实“林长制”，人工造林2430亩，森林抚育5万亩，8个村跻身国家森林乡村。创新实施“一村万树”三年行动，建成示范村10个，在全省会议作典型经验发言。严格松材线虫病防控，清理枯死松树12.4万株。常态开展大气污染防治，空气质量全省领先。土地质量调查取得重大成果，富硒、富锌土壤资源占县域面积43%、50.9%。获评省农产品质量安全示范县。突出文化传承，西递、南屏古村落消防工程建成，新增国保单位1处、省保单位3处，打造非遗传习基地8个、省级徽州民间文艺展演示范点5个。 （五）致力共建共享，民生福祉更为殷实。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，深查彻改、尽锐出战，中央及省委巡视反馈问题、脱贫攻坚形式主义官僚主义问题整改完成，投入2434.8万元实施扶贫项目98个，实现80人稳定脱贫，宏村旅游扶贫模式入选国家旅游扶贫典型案例。30项民生工程投资3.7亿元，投资完成率109.7%，获评省民生工程绩效奖补先进县。城乡医保统一标准，低保、五保继续提标。新增城镇就业2003人，技能培训1257人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。国务院保障农民工工资支付工作实地核查顺利通过。改造城市棚户区40户、老旧小区7个，县城农贸市场、人才公寓投入使用。中医院业务楼开工建设，人民医院血透中心、体检中心建成运行，“万步有约”健走激励大赛成绩全国第一。高考再创佳绩，“县管校聘”、中小学生课后服务试点稳步推进，开建渔亭学校，教育督导考核获省优秀等次。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查全面完成。探索应用“作退一步想”工作法，调解矛盾纠纷1333起、成功率99.4%。建立信访约访陪访机制，连续三年被国家信访局授予信访工作“三无”县称号，典型经验在全省会议交流发言。“雪亮工程”全面建成，大庆安保维稳圆满完成，扫黑除恶专项斗争深入开展，“平安黟县”建设成效显著，宏村派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。金玉琴同志获评全国“最美奋斗者”。食品药品安全保障有力，安全生产形势总体平稳。军民融合深度发展，连续50年无责任退兵。国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。新闻出版、媒体融合、文学艺术、档案方志等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （六）致力勤政为民，自身建设更有作为。严格履行党要管党、从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在县委领导下开展工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案44件。深入贯彻法治政府建设实施纲要，举行宪法宣誓活动，旅游市场管理行政执法体制改革作为单项示范创建候选项目推荐上报中央依法治国办。严格依照法定程序和权限履行职能，召开常务会议20次，决策重大事项132个。从严执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关要求，扎实推进“基层减负年”工作，“三公”经费、会议、文件、督查分别再降5.7%、35.4%、38.1%、72.3%。全面深化政府信息公开，办理“12345”服务热线979件、法律援助134件。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义官僚主义，强化财政资金监管和审计监督，省委巡视、市委巡察反馈意见一体推进、并轨整改，有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黟县发展的驻黟单位和海内外友好人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!同，我们也看到，工作中还存在短板和弱项，主要有：跨越拐点的速度不快，工业园区规模小，产业层次低，企业盈利能力不强，与实现高质量发展的要求还有差距;攻坚痛点的力度不大，要素瓶颈制约依然存在，城乡规划建设管理有待提升，教育、医疗等公共服务仍需加强;贯通断点的强度不高，少数党员干部适应新代的发展信心不够足、能力不够强，缺乏担当克难的干劲和勇气。去年政府工作报告确定的80件实事，尚有黟美小城、红树林度假小镇建设未达序进度，新增百万纳税企业数量未完成年度目标，尽管有上级政策调整、客观条件变化等原因，但主要还是我们谋划不够充分，攻坚还不够有力。新的一年，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，切实加快工作落实。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。一方面，外部环境复杂多变，经济形势负重承压。另一方面，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家战略部署、逆周期宏观调控政策、技术产业革命、制度体系创新等利好条件不断积累，特别是随着长三角区域一体化发展国家战略进入全面实施阶段，我市成功加入长三角城市经济协调会，全方位融杭接沪深入推进，国家全域旅游示范区成功获批，昌景黄、池黄高铁加快建设，一批重大社会投资项目的陆续上马，将为我县经济社会高质量发展注入更多动能。我们要坚定必胜信心，沉着应对风险挑战，积极抢抓战略机遇，集中精力办好自己的事。今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，创造性贯彻落实中央方针政策和省委、市委、县委决策部署，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断深化改革开放、产业转型、城乡一体、环境优化、民生改善等各项工作，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标任务，今年重点做好八方面工作： （一）以开放促改革，积蓄跨越发展新动能。始终坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求和“八字”方针，推动县域经济高质量发展。实施融杭接沪。全面融入杭州都市圈，切实做好战略对接、规划衔接、产业承接。深度参与长三角区域一体化发展，强化产业协作和错位发展，加快形成区域联动、优势互补的发展态势。提速重点领域改革。持续深化政府系统机构改革，全面完成事业单位优化调整、森林公安转隶，探索行政综合执法改革，加速“物理整合”向“化学反应”转变。纵深推进“放管服”，巩固“一网、一门、一次”改革成果，全面推行工程建设项目审批制度改革，持续精简行政许可事项，加快构建个人和市场主体全生命周期服务体系。深化国有企业改革，完善激励约束机制，确保徽黄集团重组京黟公司顺利完成，经营实现跨越式发展，国投集团营收增长30%以上。统筹推进财税、供销社、公共资源交易、事业单位车改等重点领域改革。壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，贯彻落实《优化营商环境条例》，严格执行减税降费系列政策，设立“四个千万”产业发展资金，常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，促进健康发展。创新金融产品，增加信贷投放，推动更好服务实体经济。扩大有效投入。完善招商信息库、项目数据库、客户资源库，推进在谈项目签约、意向企业落户，确保到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%。深入开展经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划，确保规划目标任务、实施路径、重大举措契合新发展理念。深度谋划一批关键支撑项目，力争动态储备规模保持在500亿元以上。实施清单式管理，强化现场会商，破解制约瓶颈，力争新开工项目66个，完成投资38亿元以上、增长8%。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省、市计划，确保争资增长5%以上。 （二）以全域促升级，打造美丽经济新样板。坚持以“一体两翼”为抓手，实施全域旅游“四级联建”工程，创成全国旅游标准化示范县，确保游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%以上，过夜登记游客增长5%以上。坚持“龙头”带动。做强徽黄集团，规范现代企业管理，聚焦主营业务，提升合作效益，做实上市前期准备工作。丰富业态供给。大力发展夜经济，推出“白+黑”精品线路，加快夜游产品、景区景点串联融合。实施研学“八个一”工程，加强基地建设，培育导师队伍，编制“产品菜单”，推动健康发展。深度开发民宿体验、康体养生、摄影写生、户外运动、古道探秘、会展会务等多元业态和产品，注重精准供给，让更多“头回客”变成“回头客”。强化品牌营销。厚植省内、深耕长三角、对接珠三角、拓展高铁3小圈市场，开拓境外市场。加强与国家、省级主流媒体和抖音、微信等新媒体合作，开展社区营销，做好“四季”主题宣传。创优市场环境。常态开展高A级景区整治，严格写生学生接待场所管理，加快民宿联审，营造舒畅、舒适、舒心的旅游环境。实施全域旅游提升工程，积极开发渔亭古码头，改造提升美溪打鼓岭、宏潭五溪山景区，建成柯村红色旅游标识系统，加快补齐洪星旅游短板。发展现代服务业。深化服务业综合改革试点，出台加快服务业发展打造服务业强县若干意见，推进宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区提质增效。加快发展电商、物流等生产性服务业，提升家政、餐饮等生活性服务业品质，支持“个转企”“小升规”，加快建成结构优化、布局合理、特色鲜明、服务高效的现代服务业体系，实现增加值增长7.5%左右。 （三）以产业促振兴，拓展农业农村新优势。坚持改革惠农、质量兴农、品牌强农，全面实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系，确保农业增加值增长3%。深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，推广“村集体+三变”改革，启动房地一体农村宅基地、集体建设用地使用权登记颁证，试点闲置农房开发利用，激活农村资源资产。壮大“五黑”产业。深化与省农科院合作，加强项目研究、技术研发。继续实施“五黑”产业十大工程，做强标准化基地，推进精深加工，争创省级“黟品五黑”现代农业产业园。强化宣传营销，办好黑色食品产业发展黟县峰会，全力推动“五黑”产品融杭接沪，打响区域品牌，力争实现综合产值6亿元。培优市场主体，壮大龙头企业，规范发展农民合作社和家庭农场，鼓励组建新型农业社会化服务组织，加快产业化进程。开展“三品一标”提升行动，发展农业物联网技术，健全质量追溯体系，让农产品优质优价有身份。强化动物疫病防控，恢复生猪产能。打造美丽乡村。实施农村饮用水提标行动，建设高标准农田，打通农田水利“最后一公里”。扎实开展全国乡村治理体系建设试点，纵深推进人居环境整治“百千工程”和“五微”试点，实现“内在美”与“外在美”有机统一。坚持一二三产融合发展，加快休闲农业、乡村旅游精品共建，积极打造田园综合体。 （四）以提质促增效，促进特色工业新发展。围绕主导产业，突出园区支撑，加快转型发展，确保规上工业增加值增长8%、入库税收增长10%以上。加速园区转型。深化“园区转型提升年”活动，改善基础设施，淘汰落后产能，建设众创空间和科技孵化器，争创国家级农业科技园区，推动“腾笼换鸟”向“筑巢引凤”转变。加强工业招商。聚焦绿色食品、机械电子等产业，强化与莫干山高新区合作，主动承接杭州都市圈产业转移，探索发展“飞地经济”。紧盯低效企业，鼓励采取增资扩股、兼并重组、整体转让等方式嫁接合作，力争引进工业企业2家。加快能级提升。推行“零地技改”和“机器换人”，壮大旺荣电子产业园，扩大康师傅瓶装水产能，力争新增规上工业企业2家、省级两化贯标评定企业1家、省市专精特新企业2家，实现技改投资增长5%以上。大力发展战新产业高新产业，持续推进“三重一创”，支持思贝乔申报高新技术企业，力争战新产业产值、高新产业增加值均增长10%以上。开展柔性引智，支持产学研合作，加快科研成果产业化进程。深入实施质量强县战略，鼓励申报发明专利，注重知识产权保护，打造自主品牌企业。 （五）以保护促传承，谱写生态文明新篇章。践行“两山”理论，统筹山水林田湖草系统治理，一体推进文化资源保护传承，让人民群众享有更好的生态环境和文化滋养。提升环境质量。不折不扣抓好中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改，全力推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保创成省生态文明建设示范县，力争跻身国家生态综合补偿试点县。严格落实“河长制”，深入实施新安江流域综合治理“十大工程”，严控农业面源和工业点源污染，强化入河排污口整治，集中运维农村生活污水处理设施，严惩非法采砂、非法捕捞行为，确保全县水质保持Ⅲ类以上。完善大气环境自动监测系统，统筹推进“五控”工作，确保空气质量继续保持全省领先，坚决守好“黟县蓝”。持续开展土壤污染防治和治理修复，落实水土保持措施，改善土壤环境质量。筑牢绿色屏障。推深做实“林长制”，强化增绿增效，持续开展“一村万树”三年行动和“五长制”试点，争创全国林长制改革示范区。狠抓松材线虫病防治，深入实施治理专项行动，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战。严防森林火灾，加强林地征占用管理，确保森林资源安全。涵养文化底蕴。深入实施徽州古建筑保护利用工程，加强世界文化遗产地保护，依法开展古民居(民房)产权转让试点。注重非遗项目保护利用，组建非遗传承人联盟，推进文化遗产创造性转化、创新性发展。完善文化扶持政策，鼓励文化企业创新研发，打造新型文化业态，力争培育规上文化企业1家。 （六）以统筹促融合，建设宜居宜业新家园。坚持完善布局与功能提升并举，加强城市精细化管理，打造和谐宜居、富有活力、独具特色的田园城镇。突出县城首位度。坚持“建设跟着规划走”，建立空间规划数据库及信息平台，推进“多规合一”，提升刚性约束力。实施全省历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点，持续强化古城业态植入，力争获批国家历史文化名城。加速城东新区开发，运营东榕酒店，开建黟美小城，拉开城市框架。实施城市道路建设、老旧小区改造、雨污水管网提升等项目，扩大公共停车泊位有效供给，力促城镇有机更新。打造特色村镇。强化特色产业导入，提速宏村艺术小镇、西递遗产小镇建设，培育古黟漫居小城、关麓书香小镇，谋实高铁站前区文旅小镇，力争小镇影响力指数位居全省前列。加大历史文化名村、传统村落保护力度，恢复古村落肌理。加快昌景黄、池黄高铁建设，实施世界遗产旅游风景道、G530县城至叶村段、S477黟县段新改建项目，争创“四好农村路”示范县。提升管理水平。坚持“农地姓农”，实行“田长制”，严守耕地保护红线。严格个人建房管理，持续巩固违建别墅整治成果，争创无违建县。加强“五未”土地清理处置，节约集约利用土地。培育壮大建筑企业，创优小区管理，促进房地产市场平稳健康发展。试点生活垃圾分类，推进餐厨收运市场化服务。强化交通秩序、市容环境整治，积极争创省级文明城市。 （七）以普惠促和谐，顺应人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生跟着民声走，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。决胜脱贫攻坚。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强化开发式措施与保障性方式并重，精准落实到村到户到人帮扶举措，提高脱贫质量，确保贫困人口同步进入小康社会。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，继续推行“四带一自”产业扶贫，推广股权扶贫、电商扶贫，确保贫困村集体经济收入稳定在10万元以上。从严落实扶贫政策措施，持续抓好脱贫攻坚巡视、考核、暗访等反馈问题整改，扎实开展脱贫攻坚普查，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。健全防范返贫机制，动态监测边缘户和预警户，打好政策补丁。坚持志智双扶，实现“要我富”到“我要富”。改善民计民生。精心实施省市民生工程，确保继续走在全市前列。落实就业优先政策，创造更多就业岗位。广渠道引进人才，夯实智力支撑。根治欠薪问题，保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，提高低保、五保标准，推动多元养老体系建设。创新城乡社区治理，建设智慧社区。繁荣社会事业。优化城乡教育布局，建成渔亭学校，开建碧山小学，改善办学条件，推动义务教育优质均衡发展。深入推进公立医院改革，发展医养康养产业，建成中医院业务楼，支持职工疗休养基地建设，争创省级健康促进示范县。深化殡葬制度改革，培育文明乡风。提升全民科学素质，倡导全民健身。办好文化惠民活动。启动第七次全国人口普查。常态解决民生“急难愁盼”问题。大力发展慈善事业，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好民族、宗教等工作。 （八）以平安促稳定，推进治理能力新提升。以法治黟县、平安黟县建设为统揽，深入推进“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。坚持和发展新代“枫桥经验”，推广“作退一步想”工作法，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深入实施金融机构不良资产压降行动，严防“套路贷”和非法集资，规范金融市场秩序，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严格政府债务管理，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，稳步推进存量债务化解，坚决防范债务风险。强化信访源头治理，依法解决群众合理诉求。加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。完善和落实安全生产责任和管理制度，深入开展隐患排查治理，严防重特大责任事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定。全面贯彻落实习近平强军思想，深化“双拥”共建，加强全民国防教育，推进军民深度融合，提升人民防空和退役军人事务管理水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们要牢记初心使命，强化责任担当，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）彰显初心，忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，严肃党内政治生活，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。定期请示报告工作，不折不扣贯彻执行中央、省委、市委、县委各项决策部署。 （二）践行使命，高效施政。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，着力解决人民群众的操心事、烦心事和揪心事。瞄准杭州都市圈和长三角，在对标找差、解决问题中解放思想、创造经验、探索新路。弘扬斗争精神，增强斗争本领，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，推出一批务实管用的攻坚举措。坚持严管与厚爱、容错与纠错相结合，激励广大党员干部新代新担当新作为。坚持闭环思维，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，以目标倒逼进度、督查倒逼落实，确保事事有回应、件件有落实。 （三）崇尚法治，规范行政。坚持宪法法律至上，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。扎实开展法治政府建设示范创建活动，力争旅游市场管理行政执法体制改革获评全国法治政府建设单项示范创建项目。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚决落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，扎实推进政务公开和政府信息公开，及回应社会关切，稳定社会预期。 （四）坚守底线，干净从政。严格落实党要管党、从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关要求，力戒形式主义官僚主义，持续精文减会，严控“三公”经费，压降行政成本。紧盯公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等重点领域和关键环节，加强审计、统计监督，支持巡察、监察监督。坚持标本兼治，严查侵害群众利益的突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表，道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。完成上述任务，我们必须要有一往无前、舍我其谁的决心，踏石留印、抓铁有痕的恒心，跨越赶超、勇争一流的雄心，向高处攀、与强者比、和能者赛，让黟县发展的步伐迈得更大一些、更快一些、更豪迈一些，努力向全县人民交出一份满意答卷!各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为全面建成小康社会、加快建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献!附件：2020年政府工作报告实事清单1.完成“十四五”规划纲要、五个重点课题研究和六个专项规划编制。2.编制《黟县国土空间规划》《奇墅湖保护与管理规划》，修编《黟西北国家生态旅游示范区总体规划》。3.修订西递、宏村世界文化遗产保护规划，完成古城、郭门后街、麻田历史文化街区保护规划编制。4.重点面向长三角开展招商，确保新签项目50个、到位内资12亿元以上，其中引进都市圈项目10个、资金5亿元以上。5.运营泊心云舍、帐篷客酒店、古筑艺养研学基地。6.出台《研学旅游规范发展实施意见》，建立研学导师库，制定研学基地标准、研学菜单和研学课程，拍摄研学宣传视频，设计研学logo和研学线路。7.举办首届“徽风皖韵”精品民宿发展大会。8.举办互联网与中国摄影旅游大会暨中国黄山(黟县)国际乡村摄影大展、山地车公开赛、超级越野赛、西递音乐节、青年写生艺术季等赛事活动。9.实施村级集体经济“百千万”工程，打造重点示范村15个。10.农村产权交易平台成交额达4000万元以上。11.举办第二届中国黑色食品产业发展黟县峰会。12.发展黑茶原料供应基地达2万亩，黑粮播种达5000亩，新增香榧1000亩，饲养黑猪及其商品猪1.5万头、黄山黑鸡40万羽，打造“五黑”农旅融合示范点2个。13.建成冷链物流配送中心，黑玉米真空包装、黑鸡加工生产线投产。14.培育省级示范家庭农场及合作社3家。15.力争认证“三品一标”农产品5个。16.确保农产品电商销售额达6000万元、增长15%以上。17.建设高标准农田4000亩。18.完成拜年山水库前期工作，适启动建设。19.完工横江宏村段防洪治理工程。20.建成油菜高产示范片1万亩，打造精品示范点3个。21.建设美丽乡村中心村8个，整治自然村20个，创建省级重点示范村3个、示范村11个。22.完成黟七线五东殿段雨污管网提升工程。23.建成中央厨房、蚕缘家纺、“黟品五黑”产业园，开建渔亭竹制品循环产业园，新增旺荣电子自动化生产线1条。24.收储黟县越驰公司，黟县丝业公司完成“腾笼换鸟”，清理低效闲置工业用地50亩。25.实施技改项目10个。26.确保有效发明专利达25件以上，力争地理标志产品保护和中国驰名商标零突破、创成省级质量强县。27.完成人工造林2000亩、封山育林1.4万亩、退化林修复1.5万亩、森林抚育5万亩，打造“一村万树”示范点12个和全国林长制改革塔川示范点。28.建成森林火情监控系统。29.完成南屏古建筑群防雷工程，修缮韩氏宗祠、程氏宅等单体文保单位。30.挂牌保护历史建筑507处。31.建成非遗传习基地4个。32.建成城区地下管网安全运行监测系统。33.运营宏村艺术小镇会客厅，建设西递遗产小镇会客厅。34.改造棚户区95户、老旧小区4个。35.建成县城农贸市场停车场。36.改造提升渔亭路、书院路、新街等雨污水管网2.8公里，扩容污水处理厂，实施沿河西路改造工程。37.开展奇墅湖周边环境整治。38.实施西递、宏村、屏山景区水污染治理项目。39.改造提升世界遗产旅游风景道(美丽公路)。40.改建S477碧阳至黟祁县界段公路。41.建设“四好农村路”扩面延伸工程19.7公里、农村公路养护工程15公里、农村道路生命防护工程25公里。42.开建宏村镇环镇公路。43.实施4个传统村落保护项目。44.建成餐厨垃圾收运处理系统，在2个小区试点生活垃圾分类收集。45.投入1800万元左右实施扶贫项目80个以上，实现35名贫困人口稳定脱贫。46.新增城镇就业1300人、技能培训1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。47.力争引进教育、卫生、旅游等领域“高精尖缺”人才和行业带头人10名以上。48.开发运行建筑领域实名制用工及工资监管云平台。49.建设碧山小学，建成渔亭学校，改扩建西递幼儿园、宏潭幼儿园。50.建成中医院业务楼，改造提升县人民医院急救中心、检验中心。51.举办文化惠民演出活动100场。52.打造滨河体育公园，新建五人制足球场、网球场、篮球场各1座。53.在县城、宏村镇、西递镇部分区域实施5G提升项目。54.出台残疾人基本型辅助器具适配补贴政策。55.开展普法300场以上。56.化解信访突出问题，办理法律援助案件，确保矛盾纠纷调解成功率99%以上。57.持续开展道路交通安全隐患专项治理，确保交通事故四项指数总体下降。58.开展消防安全素质培训8000人次以上、应急演练60场以上。59.推广建设安全生产技防系统。60.实现乡镇应急避难场所全覆盖。查看2021年黟县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【梧州招商】2020年梧州市政府工作报告

  2020年梧州市人民政府工作报告——2020年1月6日在梧州市第十四届人民代表大会第六次会议上市长李杰云各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以“三年三工程”活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了全年各项目标任务，稳中有进、稳中提质的态势不断巩固，高质量发展取得新突破。预计，全市地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长14%，财政收入增长8.3%，农林牧渔业总产值增长5.6%，社会消费品零售总额增长8.3%，外贸进出口总额增长21.8%。 产业发展积蓄新动能。梧州盈田智能制造产业园、循环经济园区生态铝产业园、岑溪西骏5000吨稀土冶炼分离等65个项目开工，藤县欧神诺瓷砖和蒙娜丽莎陶瓷、粤桂试验区国光梧州产业基地、博世科苍梧环保设备等50个项目建成投产，精品高效钢材生产及配套建设项目、简一高端大理石瓷砖生产项目、梧州纺织品智造供应链环保产业园等成功落户，“田七”牙膏恢复生产。获批全国第二批工业资源综合利用基地，广西梧州高端不锈钢制品轻工园开园。工业用电量增长4.5%，工业投资增长9%，66%的行业实现正增长。新增规上工业企业80家，创历史新高。 改革开放释放新活力。企业投资项目承诺制直接落地、工程建设项目数字化审批、招商引资项目联合预审等改革措施落地见效，国际贸易“单一窗口”系统应用率达100%，营商环境全区综合排名进位7个名次。公路货运量、水路货运周转量、港口货物吞吐量分别增长7.3%、16.1%和32.6%。全市存贷款余额增长12.36%，增速排名全区第一;小微企业贷款余额增长22%。市场主体总量突破14万户。 县域经济形成新格局。藤县累计落户42组陶瓷生产线、16家配套企业，建成广西最完备的建筑陶瓷产业链。蒙山新引进“中丝成”丝绸深加工项目，填补广西丝绸中下游产业链空白，呈现提质发展新态势。岑溪推动200多家石材个体户整合升级为59家股份公司，石材产业迈入转型发展新阶段。自治区党委、政府高度重视苍梧新县城建设，推动实施“五年三步走”计划，旺甫工业小镇发展向好，苍梧县迎来了加快发展新机遇。长洲区荣获2018年度“广西科学发展进步城区”称号。 城市建设呈现新面貌。市民投票选出的十大民心工程全面实施。改造提升新兴三路、西江路等25条道路，打通迎宾路西段、冬湖路北段、新湖一路北段等5条“断头路”。改造和新建26个绿化节点、360个小绿地和小景观，荣获全国绿化模范市称号。西江机场开通10个城市航线，旅客吞吐量突破22万人次。撤销梧封一级公路东出口收费站，结束了梧州普通公路收费历史。群众对城市的满意度由上年的85%跃升到96%。 民生福祉跃升新台阶。全市县域内所有定点公立医疗机构实现医保“一单制”一站式直接结算。城乡居民基础养老金提高28.89%，城镇职工退休人员基本养老金提高4.6%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%。刑事、治安警情连续五年下降，群众安全感达97.6%;扫黑除恶专项斗争成效认可率达95.1%、矛盾及时调解率达97.7%，市公安局获评为自治区“激励干部担当作为先进集体”。一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作： （一）全力抓好产业振兴。出台《梧州市优化工业布局规划》等政策文件，加快推动再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游等六大产业转型升级。统筹安排3.03亿元财政资金支持工业发展，153家小微企业获得融资担保贷款8.98亿元，推动440家企业直接参与电力市场化交易，全年降低企业综合成本24.45亿元。有色金属、电子信息、食品制造行业分别增长131.2%、39.7%和26%。22项“双百双新”和46项“千企技改”项目纳入自治区项目库。30家工业企业复产。广西五一管业申请首次公开发行股票获得中国证监会受理。静脉产业园PPP项目成为广西唯一入选财政部PPP示范项目。推动文化旅游融合发展，完成李济深故里文化旅游区提升改造，新增国家4A级旅游景区3个，全年接待游客4000万人次，旅游总消费增长29.6%。抓好红星美凯龙国际家居博览中心、电子商务应用示范基地等项目建设，全市电子商务交易额增长27%。 （二）全力抓好“东融”发展。深入推进“一把手”招商，推动驻点招商网格化，各级主要领导开展招商引资对接洽谈1360次、签订合同项目138个，全市完成招商引资区外到位资金780亿元，其中55%来自粤港澳大湾区。成功举办第十六届梧州宝石节和西江经济带城市共同体及市长联席会议第四次会议暨西江经济发展论坛，签约38个项目、总投资172.48亿元。创新推行“人才+项目”双招双引模式，设立2个驻大湾区引才工作站，对接引进人才交流及创新创业项目20个。分别与暨南大学、华南农业大学结成校地合作关系，市红十字会医院与暨南大学共建教学医院和临床医学研究生培养基地。 （三）全力抓好城市提质。全面推进“四城联创”工作，实施48项城市建设提质重点工程、完成投资31.4亿元，开工建设河西防洪堤达标加固工程，实施一批社会停车场及配套综合提升项目建设，完成玫瑰湖、潘塘公园、苍海公园等一批公园升级改造。开工改造4个老旧小区，完成棚户区改造13633套(户)。国道207东绕城过境公路主体工程完工，梧州综合客运枢纽站投入使用。苍海新区环湖路网全线贯通，绿地梧州城际空间站等一批提质工程开工。新城、南中、新龙等农贸市场面貌焕然一新。开展交通秩序整治、背街小巷环境综合整治等专项行动，城市文明程度和市民文明素质实现双提升。连续九次获评自治区双拥模范城。蒙山县荣获全国绿化模范县和国家园林县城称号，岑溪市和万秀区分别被命名为自治区级生态县。 （四）全力抓好乡村振兴。完成3168个村庄“三清三拆”工作，拆除危旧房5051栋、21万平方米。推动5个市级乡村振兴示范点、2个自治区级林业示范村和1个自治区级乡村风貌示范带建设。实施211个“四建一通”工程建设，全市建制村通客车率达100%。蒙山县荣获自治区“四好农村路”示范县称号。“第一公里·路桥”惠民工程圆满收官，累计建设道路618条、桥梁986座。举办2019年桂台(梧州)茶产业创新发展论坛暨茶叶交易会、2019农产品流通创新发展高峰论坛，开工建设中农联·梧州国际农产品交易中心。推动优质稻、名优水果、食用菌、桑蚕等优势特色产业集群发展，六堡茶综合产值达68亿元，全市养蜂量和蜂蜜产量居广西第一。新增国家级特色农产品优势区1个、各级现代特色农业示范区(园)54个。家禽出栏数增长27%，禽蛋产量增长81.2%。非洲猪瘟防控取得成效，生猪存栏量从去年9月开始逐月回升。 （六）全力打好三大攻坚战。落实财政专项扶贫资金9.07亿元，打好脱贫攻坚“四大战役”“五场硬仗”。扎实开展控辍保学，适龄儿童少年没有因贫失学辍学。全市建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率为100%，住院实际报销比例达90%，29种慢性病患者门诊就医实际报销比例达80%。建设扶贫车间109个。全市39个贫困村和藤县整县达到脱贫摘帽标准，79639人实现脱贫。全力打好污染防治攻坚战，桂江段、浔江段、三龙水厂取水点上移工程加快推进，县级饮用水水源保护区26个环境问题和91个河湖“四乱”问题完成整治，拆除51个非法码头，全市空气质量优良天数比率95.1%，PM2.5平均浓度同比下降15.8%，我市在国家地表水考核断面水环境质量排名中3次位列全国地级市前十。国家餐厨废弃物资源化利用及无害化处理试点通过国家验收。全市累计完成存量隐性债务化解计划的148.3%，全市保险市场结构调整进展顺利，防范化解金融风险成效明显。 （七）全力抓好民生建设。财政支出超过80%用于民生领域，11类为民办实事项目全面完成。城镇新增就业3.30万人，农村劳动力转移就业新增6.05万人次。新建幼儿园11所，改扩建中小学138所，新增3个职业教育集团。市人民医院成功创建三级甲等综合医院，市120急救指挥中心启动运行，建成三二医联体5个、县域医共体11个、专科联盟13个，组建城市医疗集团3个，实现异地就医医保直接结算定点医疗机构全覆盖。全市各类企业及个人缴纳社会保险费减负突破4亿元。城市居民最低生活保障标准提高到每人每月680元、农村居民提高到每人每年4500元。新增养老机构10家。新建村级公共服务中心88个。安全生产、市场监管、信访维稳等工作得到加强。梧州市中共广西早期革命活动旧址列入第八批全国重点文物保护单位名录。大型现代粤剧《抉择》成功在北京公演。举办第四届广西岭南风情文化旅游周和第四届广西(梧州)粤剧节。创办首届市民运动会，承办国家级赛事12项，举办各类文艺活动1000多场次。万秀区和长洲区分别获得2017-2018年度建设平安广西活动先进县(市、区)称号。 （八）全力抓好效能建设。狠抓政府作风建设，全市性政府会议压减34%、政务公文减少34%。全面推进政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率为100%。严格执行政府重大行政决策法定程序，有序推进政府立法工作，推动出台《梧州市烟花爆竹燃放管理条例》等地方性法规，全面清理市本级政府行政规范性文件。大力推进“互联网+政务服务”，依申请类政务服务事项网上办理率超过95%。公积金缴存和提取业务实现“零资料、零审批、零跑腿”。政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。退役军人、外事侨务、海关、海事、地震气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合等工作取得新成效。各位代表，一年来，面对复杂多变的外部环境、持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展任务，全市上下拧成一股绳，守初心、担使命，务实创新、埋头苦干，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持梧州发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前我市发展还存在不少问题和困难。主要是：新旧动能接续转换缓慢，重大项目支撑不够，地方财力薄弱，县域经济不强，民生领域短板突出，营商环境还需进一步优化，干部作风有待进一步加强，等等。我们一定正视困难和问题，采取强有力措施加以解决。 二、2020年主要任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年工作责任重大、意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区赋予梧州的“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位和“发挥优势、抢抓机遇，突出重点、抓好关键，奋发进取、狠抓落实，加快建设广西东大门”新要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，以开展“三年三工程”活动为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.5%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）做大六大产业，筑牢高质量发展基础。坚持产业兴市，聚焦发展壮大六大产业，集中力量强龙头、补链条、聚集群，争创我市产业发展新优势。加快工业提质发展。全力推动梧州千万吨冶金新材料(钢铁基地)项目建设。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金。实施三威无醛板生产技改、五一管业扩产、永达钢铁升级改造等一批项目技改，加快再生资源、不锈钢、陶瓷、钛白、石材、林产林化等传统产业转型升级。积极培育新兴产业，着力打造健康食品、生物医药、电子信息、新能源等产业链。持续推进日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工业振兴发展。实施重大产业项目100个以上，突出抓好“双百双新”项目建设，推动简一高端大理石瓷砖、震宇再生综合利用等32个项目开工，推进盈田智能制造产业园、梧州(正威)国际宝玉石文化创意产业基地(一期)、昭衍灵长类繁育与生物资源中心等41个项目建设，力争国光产业供应链基地、岭南食品工业小镇一期、毅马年产36万吨优特钢等23个项目竣工投产。大力推动金升年产30万吨再生铜、鑫峰不锈钢全连轧等项目达产。实现新增规上工业企业40家以上。落实好自治区壮大民营经济55条措施，更好支持和引导非公有制经济发展。全面提升园区承载能力。实施重大产业基地、园区载体升级改造计划，加强园区基础设施和生产生活、应急处置等配套建设。推动梧州高新区、循环经济产业园区等园区提质扩容。处置“僵尸企业”“僵尸项目”，加快盘活存量土地。加快生物医药产业园、冶金新材料产业园、高端不锈钢制品轻工园、现代林业产业园等特色园、园中园建设。深化园区体制机制改革，探索建立园区高质量发展考核指标体系。大力发展现代服务业。加快中农联·梧州国际农产品交易中心、红星美凯龙国际家居博览中心、苍海新区高端服务业集聚区、广西中和国际陶瓷交易中心等项目建设，大力发展现代物流、金融、会展等生产性服务业。推进城市商贸综合体和特色街建设。积极倡导“梧州人爱用梧州产品”，鼓励公共投资领域优先使用本地产品。办好家电以旧换新、消费购物节等活动，推动房地产业健康发展。大力推动市区5G网络连续覆盖，加快中通智能科技电商快递产业园、苍海大数据清洗加工基地、忠德粤桂大数据产业基地建设。加强县、乡、村三级快递服务网络建设，打造六堡茶、龟苓膏等系列网红电商品牌。加快推进第二轮加工贸易倍增计划，提升口岸通关效率，保持外贸稳定增长。实现新增规上或限上服务业企业30家以上。创新发展文旅产业。围绕自治区建设“西江生态旅游带”新战略布局，聚力“553311”文旅精品工程，加快三总府文化旅游博览区、骑楼城综合整治与保护提升工程、白云山景区提质工程等项目建设。完善旅游公共服务体系，加强旅游集散中心、交通接驳系统等建设，积极培育“旅游+体育”“旅游+教育”等旅游新业态。加快广信森林公园、合景启迪冰雪文体小镇、苍海古凤时光小镇等建设，推动大健康产业发展。办好广西岭南风情文化旅游周等活动，打响“原味岭南、休闲梧州”旅游品牌。全力抓好要素保障。落实好减税降费等政策，推动降低用电、用气成本等举措落到实处，坚持以政府“减法”换企业“加法”。用好用活棚改政策，盘活批而未供、闲置低效利用土地，优先保障重大项目用地。进一步完善政府性融资担保体系，构建线上线下融合的政银企对接平台，支持企业上市(挂牌)，着力破解资金瓶颈问题。加强与企业用工需求衔接，解决企业用工困难。深化领导干部联系重点企业制度，对企业实施精准服务。 （二）做实“东融”发展，抢抓高质量发展机遇。毫不动摇实施“东融”战略，加快建设更有实力、更有活力、更有魅力的广西东大门。全面推动交通互联互通。加快梧州南站扩建和动车存车场、柳梧广铁路、洛湛铁路电气化改造等项目前期工作，推动岑罗铁路尽快复工。加快“县县通高速公路”项目建设，力争贺州至巴马高速公路(昭平至蒙山段)建成通车、荔浦至玉林高速公路梧州段主体完工，推动梧州至信都高速公路梧州段、贺州至巴马高速公路(蒙山至象州段)大规模建设。推进梧州至藤县藤州镇公路、梧州南绕城线(题甫至六坊公路)等项目建设，加快实现乡乡通二级或三级公路。加快贵港至梧州3000吨级航道整治工程和钢铁基地配套码头等项目建设，推动长洲水利枢纽船闸改扩建工程前期工作。谋划西江机场航线布局，全面提升航空服务能力。加快粤桂合作特别试验区建设。推进粤桂合作科技协同创新发展。加快推进标准厂房、人才公寓等重点项目建设，完善生活性配套服务，鼓励金融机构到试验区设立办事处和营业网点。加快朗欧药品生产基地、电声产业园、兴扬人工智能终端产品产业链工业园二期等项目建设，推动国光梧州产业基地、三杰电子液晶显示屏、雅士东盟智能家居产业基地、宇球高速信号线缆产品生产基地和岭南食品工业小镇等项目投产、扩产，力争试验区工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长20%、12%和10%以上。全面推进产业大招商。推进“央企入梧、民企入梧、湾企入梧”三项行动计划，推动再生资源、医药食品等六大产业延链、补链、强链招商取得新突破。完善驻点招商机制，强化驻外招商办事处功能，打造专业化招商队伍。创新委托招商、协会招商、以商招商等模式，提高专业招商和市场化招商水平。完善招商考核和激励机制。办好第十七届梧州宝石节。力争招商引资到位资金增长8%以上，全年实际利用外资增长6%以上。全面推进多层次区域合作。深化与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的战略合作，重点推进面向粤港澳大湾区的“菜篮子”供应基地建设，推动与云浮市开展现代农牧业养殖合作，落实好梧茂文化旅游发展战略协议，深化赤水港码头与珠海港集团、李家庄码头与广州南沙港“港港合作”，探索与港澳地区合作发展康养产业，加强与西江流域城市社会治理合作。办好西江经济带城市共同体及市长联席会议第五次会议暨西江经济发展论坛。全面提升东大门形象。坚持“四城联创”，做好创建全国文明城第三年检查验收、国家卫生城技术评估各项工作。加快推进狮卧山公园修复工程、河西防洪堤加固提升工程，持续改建一批城市绿道，全面推进城市道路“白改黑”，建成高旺大桥，完成城区社会停车场及配套综合提升PPP项目建设任务。持续推进河东片区、富民片区、两龙片区、长洲岛片区、高旺片区等棚户区改造项目，加快推动老旧小区加装电梯工作，抓好广西钢结构装配式住宅试点城市建设。加快苍海新区提质发展，大力推动绿地梧州城际空间站、苍海人才城等项目建设，提质改造梧州南站站前广场。着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，健全完善城市综合管理体制机制，推动城市管理网格化、标准化、精细化、数字化。 （三）做活改革创新，激发高质量发展活力。坚持向改革创新要活力、增动力，加快形成高质量发展的强大动能。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，将涉及企业设立、变更、注销登记、工程报批报建等市级行政许可、审批事项下放或划转到各县(市、区)和相关园区。全面推广企业投资项目承诺制直接落地等改革措施，扩大容缺受理事项范围。降低市场准入门槛，放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求，取消对盈利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面不合理限制。强化政务失信责任追究，打造亲商安商“三大平台”。推广实施证明事项告知承诺制，进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业商协会、中介机构等涉企收费。深化重点领域改革。巩固政府机构改革成效，全面提高政府效能。深化国有企业混合所有制、人事制度和薪酬制度改革，探索国有企业派遣外部董事及试点职业经理人制度。深化财政改革，推动交通、科技等领域事权与支出责任划分改革，夯实全面实施预算绩效管理基础。深化市场监管改革，全面推行“双随机一公开”。持续深化农村改革，力争完成第四批全国农村集体产权制度改革整市推进试点，实现农村产权交易市场县(市)全覆盖。推进县乡医疗服务一体化改革全覆盖。统筹抓好金融、电力、集体林地“三权分置”与“林长制”等改革。加强科技创新和人才服务。落实和深化与自治区科技厅的厅市会商合作成果，扎实推进政府主导的5个重大创新平台和以企业为主体的10个研发平台建设，力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、双创基地1个，全市高新技术企业保有量达到90家以上，新增科技成果转化28项以上。深入实施人才强市战略，落实人才引进和培育激励政策，加大本土人才培育和柔性引才力度，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （四）做好乡村振兴，拓展高质量发展空间。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。把粮食安全放在首位，稳定粮食播种面积209万亩、粮食产量70.5万吨。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，推动德康农牧、牧原公司等龙头企业落户，加快恢复生猪生产。推进现代特色农业高质量发展三年提升行动，新建自治区级核心示范区3个，县乡级示范区(园)50个，力争每个县(市、区)建立1至2个农产品加工集聚区。抓好六堡茶公共茶仓、“广西六堡茶‘双倍增’科技创新与产业化”等项目建设。建设一批农产品批发交易市场，大力发展农产品冷链物流，加快果蔬、中草药、三黄鸡、蜜蜂、桑蚕、八角等特色产业集群发展。持续推进乡村振兴林业示范村(屯)建设，深入实施油茶“双千”计划。加大新型农业经营主体培育力度，力争实现市级以上农业龙头企业达105家、家庭农场达500家。积极开展“三品一标”和富硒农产品培育认证工作。推动农业保险提质扩面。支持发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。改善农村基础条件。深入实施乡村振兴三年行动计划，统筹推进特色小镇、美丽乡村等重大项目建设，新打造4个市级乡村振兴示范点。加快实施“四建一通”工程，抓实“四好农村路”建设，全面完成现有县乡道路安全生命防护设施建设，加快推进危桥整治和建制村窄路拓宽改造。继续推进农田水利、农村电网、农村饮水、防洪工程、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，推动基本公共服务向农村下沉。深入推进乡村环境治理。全力推进乡村风貌提升三年行动计划，继续实施“三清三拆”环境整治，抓好“美丽梧州”乡村建设活动收官工作。深入开展全市农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”，健全生活垃圾收运处理体系，完成50个行政村环境综合整治，20个行政村生活污水处理项目。推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，大力提高村民建房报批率。创新完善乡村治理体系，培育形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （五）做强县域经济，强化高质量发展支撑。坚持特色产业发展和精品城镇建设双提升，大力推动县域经济发展壮大。支持苍梧县打造山水田园新城。全面实施苍梧新县城建设“五年三步走”计划，加快新县城综合行政区一期、污水处理厂及配套管网工程、输水管道及净水厂工程、公立幼儿园、实验小学、妇幼保健院等一批市政基础设施和公共服务配套设施建设。推进旺甫工业小镇提质扩容，推动林产、环保、机械制造、食品药品等产业集聚发展。加快六堡特色小镇建设，支持六堡茶产业园创建国家级现代农业产业园，大力推动茶旅融合发展。支持岑溪市打造资源型产业强市。加强石材行业整合，推动石材企业“退城进园”和技改升级，并实现上规入库。加快稀土新材料产业园区建设，推动稀土产业向下游精深加工和产业链高端延伸。加快西部农民创业园建设，推进泰森新纺织产业集聚区项目建成投产。推动石材、陶瓷、纺织、服装等传统产业转型发展。大力发展三黄鸡、澳洲坚果等特色种养殖业。支持藤县打造南国新陶都。聚焦打造陶瓷全产业链基地，支持欧神诺、蒙娜丽莎、简一等龙头陶瓷企业发展壮大，加快推动欧陶科技等一批配套企业落户。加快钛白新材料产业园区、林产林化园区和西江修造船基地建设。加快特色农产品、林产品加工集聚区建设，推进八角、粉葛等名优农产品深加工。统筹推进潭东新区、田寮新区、杉花根新区、津北新区“四大新区”建设，塑造美丽新陶都形象。支持蒙山县打造桂东南生态休闲精品城市。加快丝艺小镇建设，加快推动丝绸产业链向下游延伸。加快食品加工园建设，打响山茶油、有机大米、蜂蜜等健康长寿食品品牌。大力发展果蔬、灵芝、娃娃鱼等特色种养殖，加快特色产业带和聚集区建设。推进湄江河生态修复工程、“天书侠谷”、夏宜瑶族特色小镇、高堆生态旅游度假区等项目建设，积极创建国家级全域旅游示范区。 （六）打好三大攻坚，补齐高质量发展短板。强化问题导向和底线思维，举全市之力坚决打赢三大攻坚硬仗。坚决打赢脱贫攻坚战。2020年实现农村贫困人口全面脱贫，是全面建成小康社会的底线目标，必须坚定不移深入聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众，持续打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，继续抓实就业扶贫、综合保障性扶贫、扶贫扶志等“五大专项行动”，高质量完成9974名贫困人口和31个贫困村脱贫摘帽。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，进一步巩固脱贫成果。坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，让脱贫攻坚成效经得起历史检验。全面提升生态环境质量。巩固环保整治成果，坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区生态环保督察问题整改工作。加强大气污染联防联控，强力推进城市扬尘、工业废气、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹禁燃禁售等综合治理，力争空气质量优良天数比率达到92%。加强水体污染防治，加快推进市区取水点上移工程、工业集聚区污水处理设施建设和建成区污水处理厂提标改造，抓好镇级污水处理设施建设运营，确保国考断面水质持续优良。加快苍海国家湿地公园建设，确保通过国家试点验收。加快垃圾分类工作，实现静脉产业园垃圾焚烧发电项目竣工投产。加快推进耕地修复治理和矿山生态修复等土壤污染防治工程，加快一批固废、危废处理项目建设，加强固体废物和危险化学品污染防治，严厉打击非法处置危险废物行为。深入实施“美丽梧州”国土绿化提质三年行动。有效防范化解重大风险。严守政府性债务红线，强化地方政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，全力化解隐性债务存量。加强投融资平台公司市场化转型和规范化管理。加强金融风险防范宣传，严防严打违法违规金融活动，完善地方金融风险化解、处置协调机制。 （七）办好民生实事，共享高质量发展成果。坚持尽力而为，量力而行，坚持问题导向，实实在在为群众解难题、增福祉。坚持教育优先发展。实施学前教育普及普惠工程，新建公办幼儿园8所，力争公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。加快市十六中、十七中等重点教育项目建设，全年改造农村中小学校138所，加快消除大班额，推动义务教育优质均衡发展。抓好新高考改革，加强星级特色普通高中建设。结合产业发展变化，深化产教融合、校企合作，创新发展职业教育。完善特殊教育体系，加快梧州市综合性特殊教育学校建设。全力推进梧州医学高等专科学校建设，力争2020年秋季实现第一批招生。全力支持梧州学院加快建设桂东南高层次应用型大学。持续抓好教师队伍建设，全面提升各级各类学校办学质量和水平。加强就业和社会保障。落实就业优先政策，重点解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业新增4.5万人次。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，健全农村留守儿童、残疾人等特殊人群关爱保护体系。积极推进医养结合，支持社会力量参与健康养老产业发展。提升卫生健康水平。开展城市医联体和紧密型县域医共体建设国家试点工作。加快市工人医院门诊住院综合楼、市红十字会医院苍海医院、苍梧新县城医疗机构、市中医医院业务楼改扩建、市工人医院北山院区等项目建设，完成市妇幼保健院业务综合楼主体工程建设，完成岑溪市人民医院三级综合医院创建。扎实做好急性传染病和慢性病防治工作。支持地中海贫血防治、蛇伤救治等重点特色专科建设，传承发展中医药事业。加强健康服务管理，提升优生优育水平。发展文化和体育事业。加快梧州书城、苍梧县图书馆、县级融媒体中心建设，提升文化馆、图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能。加强非物质文化遗产挖掘传承，促进文化与旅游深度融合发展。完善体育设施共建共享机制，广泛开展全民健身活动。办好广西第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、梧州市第十三届运动会暨第三届全民健身运动会等体育赛事。加强和创新治理体系。加快推进市域治理现代化。加强公共法律服务体系建设，加大法律援助力度，保障困难弱势群体合法权益;加强诚信评级评价和失信惩戒，积极创建社会信用体系建设示范城市;创建新时代梧州“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷排查、预警、化解机制;加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，大力建设法治梧州。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项整治行动，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生;加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力;加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;强化社会治安防控体系建设，深化以扫黑除恶为龙头的各类打击专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，大力建设平安梧州。创新社区服务管理模式，完善“街长制”运行机制，探索建立乡镇综合执法体制，推动社会治理重心向基层下移。统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障，争创全国双拥模范城。抓好第七次全国人口普查工作。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2020年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施社保、健康、教育、养老、水利、安居、农补、生态、扶贫、文化、科技等一批为民办实事项目，不断提升人民群众获得感! （八）抓好自身建设，增强高质量发展保障。坚持作风兴市，认真履职尽责、真抓实干、力争上游，努力建设人民满意政府。坚持解放思想。坚持“对标先进、又好又快”，在破“旧”立“新”上下真功夫，摆脱思维惯性和路径依赖，敢闯敢试、敢想敢干，以观念的转变、思想的变革和工作的创新，加快推动全市高质量发展。坚持担当实干。围绕脱贫攻坚、产业发展等重点任务，力戒形式主义，以钉钉子精神狠抓落实，确保中央、自治区和市委的决策部署落地生根、开花结果。突出实绩导向，完善绩效考评体系，落实容错纠错机制，激励全市广大干部大胆干事创业。坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。全面落实科学民主决策机制，大力推行政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。厉行节约，严格控制“三公”经费和一般性支出。加强对公共资源领域监管，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，奋力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州新力量!

  2025-07-08

• 【黄龙县招商】2020年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2020年5月20日在黄龙县第十八届人民代表大会第四次会议上黄龙县人民政府县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念,大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，坚持稳中求进总基调，遵循高质量发展要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，县域综合实力稳步提升。全年完成生产总值18.67亿元，增长8.1%;固定资产投资25.9亿元，增长29.8%;社会消费品零售总额3.89亿元，增长8.6%;城镇居民人均可支配收入30456元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入10862元，增长9.9%;地方财政收入9151万元，增长6.46%。培育入库“五上”企业4家。 （一）以质效双提为目标，农业产业结构不断优化。出台支持苹果产业后整理工作措施和分级分选贮藏补助办法,新建苹果园1.2万亩，建成4.0选果线1条、冷气库0.53万吨。完成核桃示范园提标5741亩，高接改优2.1万亩。“故宫·黄龙坊贡蜜”商标申报成功，建成蜂蜜直采基地5个，荣获全国优秀蜂业之乡、全国养蜂精准扶贫示范县称号。种植中药材1万亩，播种粮食13.8万亩，发展蔬菜8218亩、大闸蟹461亩、羊肚菌156亩、香菇45万棒。认定省级农业产业化龙头企业1家、科技型企业4家，申报省市家庭农场16个、示范合作社7个，建成乡镇电商服务站7个，新增电商经营点25家，培育职业农民252人。国家电子商务进农村综合示范县、瓦子街镇省级休闲农业特色产业小镇获批，荣获省级农产品质量安全县称号。 （二）以游客需求为导向，全域旅游内涵更趋丰富。省级旅游示范县授牌，锦绣黄龙、全民冰雪运动乐园、科技馆对外开放，喷泉观景平台、瓦子街战役纪念馆改造、智慧旅游二期投用，无量山游客服务中心、博物馆装修完成，无量山景区提升改造、生态酒店等项目加快推进。白马滩镇省级旅游特色名镇和神玉村省级乡村旅游示范村、美丽宜居示范村获批。推出“黄龙有好礼”系列旅游商品和洗护养生类便携旅游产品。首届美食技能大赛、青少年越野滑雪公开赛、弹弓文化节、“全景黄龙”摄影大奖赛成功举办，全国越野滑雪U18系列赛、全省第四届山地自行车越野赛、第二届65公里越野跑、滑轮公开赛掀起赛事旅游新热潮。 （三）以建管并举为抓手，城乡环境品质持续提升。264户棚改安置房、164户避灾搬迁安置房分房到户，印刷厂商住楼建成，海记沁园小区、创业孵化大厦启动建设，杆线下地三期、龙城花韵等进展顺利。3座城市桥梁、5处便民直饮点投用，2条新能源公交专线正式运营。城乡供水、供气保障水平不断提高，干旱期居民饮水、冬季取暖用气有效保障。榆树河、木昌桥等7个乡村振兴示范村和圪崂、瓦子街等7个“美丽乡村·文明家园”示范村完成对标建设,界头庙、白城桥、苜渠等6个村入选全国550个“千村万寨展新颜”展示活动。白马滩镇被评为全市人居环境整治样板示范乡镇。新建改建无公害卫生厕所2500套、旅游公厕6座，率先在全省实现国家卫生乡镇全覆盖，国家卫生县城复审通过省级现场评估，国家园林县城通过国家复检。 （四）以优化服务为保障，重点项目建设快速推进。54个市县重点项目完成年度建设任务。县委党校、客运站维修改造和小寺庄煤矿二期、大坪便利加油站、食品小作坊园区投用，法院审判法庭、民兵训练基地、残疾人康复中心、企恒连锁酒店主体建成，白胡路、石河路改造完成，公寨沟水库、生态工业园区、中电投崾崄50MW风电、龙庆50MW风电和黄蒲高速、延黄高速等项目进展顺利。招商引资取得新突破，全年签约项目22个，总投资77.48亿元，年度到位资金13.4亿元。 （五）以治本抓源为突破，生态家园更加美丽宜居。国家生态文明建设示范县获批，黄龙山森林康养基地入选国家森林康养基地。城区雨污分流改造1.88公里，铺设乡镇污水管网30公里，16处镇村污水处理设施建成投用，城区垃圾填埋场渗滤液处理、工业园区污水处理厂建设完成，城区污水处理厂扩容提标加快推进，出境断面水质达到Ⅲ类。完成营造林4.65万亩，高标准农田3万亩，土地综合整治6751亩，水土流失治理21.42平方公里。出台农业废弃物综合利用奖补办法，秸秆禁烧还田、农村面源污染治理深入推进。完成城区16台燃煤锅炉拆改，启动“城警联勤”工作机制，道路扬尘、渣土抛洒、高排放老旧车得到有效治理，空气质量综合指数位居全市第一。 （六）以均衡普惠为根本，群众幸福指数日益增强。出台了巩固贫困退出成果十条措施、产业发展基金和产业扶贫资金使用管理办法，144个产业类、基础设施提升类扶贫项目建成投用，贫困人口人均纯收入达到11916元，同比增长36.7%，在脱贫攻坚绩效考核中位居全省第一方阵。“教育突破发展年”持续深化，黄中教学楼主体建设、白马滩幼儿园改扩建完成，中考成绩位居全市第二，高考质量稳步提升，学前教育、职业教育全面加强。健康黄龙建设和慢性病综合防控示范区创建全面启动，陕西中医药大学附属医院、唐都医院对口支援合作成效明显，县医院二甲、中医院二乙创建成功，妇幼保健院投用。16个村级标准化文化服务中心建成，电影《野人》杀青、歌曲《多彩黄龙》发布，“黄龙猎鼓”广泛传承，文化活动丰富多彩。新增城镇就业260人，发放创业担保贷款2329万元，城镇登记失业率3.98%。累计发放城乡低保、各类救助、抚恤补助等资金3049万元。普法宣教、人民调解、法律援助等工作成效显著。退役军人服务保障体系和农民工合法权益保障更趋健全，“无黑无恶县”创建、“车让人·人守规”全面启动，食品药品、道路交通、防灾减灾等领域安全形势持续稳定。 （七）以务实高效为重点，政府自身建设全面加强。办理人大代表建议35件、政协委员提案73件，办复率、满意率均达100%。持续优化营商环境，深入推进“互联网+政务服务”，公开“一次不用跑”“最多跑一次”100个高频事项目录明细，率先在全市推行“无差别全科受理”，网办率97.7%，一站式办结率98%。公开政务信息5358条，化解各类信访事项151件。质量强县、放心消费创建深入推进，新增市场主体1144户。机构改革和事业单位人员转隶全面完成。建立政府举债融资、风险预警和应急处置机制，政府性债务防范化解持续加强，民营企业中小企业账款清欠有序推进，减税降费政策全面落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，驰而不息整治“四风”,行政监督和审计监督不断强化，“三公”经费持续下降，政府效能持续提升。与此同时，妇女儿童、残疾人、慈善事业得到全面加强，人防、气象、金融、电力、通讯、保险等工作取得明显成效。各位代表，过去的一年，我们直面困难不退缩，抢抓机遇争进位，紧扣生态立县根本，始终兴产业促增收、抓项目搞建设、强保障惠民生。过去的一年，我们聚焦民生热点，倾听群众呼声，回应社会关切，集中人财物资源，认真落实十八届人大三次会议上承诺的民生实事：棚改安置房、避灾安置房、黄中教学楼等重大项目完成年度建设任务，城市公交、城乡道路等一批便民工程投用，城乡饮水、污水处理、雨污分流、厕所革命等惠民实事全面落实。这些成绩的取得是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民同时间赛跑，与疫情斗争，凝聚强大合力，打响了群防群控的人民战、总体战、阻击战。各级领导干部靠前指挥，526名基层党员冲锋在前，580名医务工作者、公安民警奋战一线，340名志愿者踊跃参与，31家企业和391名爱心人士捐款捐物，全县居民响应号召，主动报告，居家隔离，为黄龙疫情联防联控打下了人民基础。面对防控与发展，我们坚决做到“两手抓、两手硬”，不等不靠购置调运医疗生活物资，线上线下开拓农产品销售市场，多方联系打通农资运输通道，全力以赴推进复工复产，58个市县重点项目如期开工建设，积极申报项目168个，谋划储备项目270个，为决胜之年开好头、起好步。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的干部群众表示亲切的慰问!向全县人民、驻黄部队官兵、各民主党派、人民团体、工商联、离退休老同志致以崇高的敬意!向关心支持黄龙发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展依然存在一些不平衡、不充分的矛盾和问题：一是一二三产融合发展不深，生态旅游引领作用尚未充分显现，差异化景区、人性化服务、精准化营销亟待优化，粗放管理销售和优质绿色农产品供给矛盾没有根本解决，新能源工业扩规增量进程较慢，产业活力仍需进一步提升。二是国家生态文明建设示范县、生态功能区、国家森林公园、褐马鸡自然保护区和省级天然次生林自然保护区尚未转化成为真正的资源优势、招商引资的品牌优势，干部群众想干事、干成事的迫切愿望尚未转化成为政策保障、精细服务、投资兴业的环境优势，大胆创新优化环境仍需进一步加强。三是公共卫生应急管理、疾病防控体系建设仍需进一步加强，城乡道路交通、污水收集处理等基础设施，教育文化、就业养老等民生社会事业，保障服务水平仍需进一步提高。四是受新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力持续加大，对县域经济稳中向好、长期向好发展态势有一定影响，对完成既定目标任务带来巨大挑战。五是追赶超越的发展态势、争先创优的发展愿望与防范化解政府债务风险的矛盾依然突出，部分领导干部在践行新思想、接受新理念、抢抓新机遇、谋求新发展上，缺乏时不我待的紧迫感，争抢跑要的主动性，锐意改革的创造力，一抓到底的落实力，服务能力、服务意识仍需进一步提高。在正视问题的同时，我们也要看到发展的机遇：一是黄龙生态旅游纳入陕西渭北旅游总体规划、沿黄生态保护和文化旅游经济带，是延安红黄绿旅游的重要内容，综合承载力和服务力有了显著提升，随着三条高速建成通车，黄龙的区位优势将更加凸显，生态旅游将迎来前所未有的发展机遇。二是随着中央减税降费、脱贫攻坚、乡村振兴、老旧小区改造等利好政策的出台，在完善基础设施、发展产业、建设生态文明、保障民生事业上有更多的政策支持机遇。三是基础设施日益完善、产业结构更趋合理、发展环境更加优化的态势，全县齐心协力谋发展、干群一心一意闯事业的劲头，让我们对坚持绿色发展的路径更加坚定，对加快黄龙高质量发展更有信心。 二、2020年工作任务2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以深化改革为动力，着力做强生态经济、优化生态环境、建设生态文明，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，实现“十三五”圆满收官，为“十四五”良好开局奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;地方财政收入增长5.2%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%。为实现上述目标，我们将重点做好以下八方面工作： （一）坚持优化升级的步伐不停歇，实施农业农村提档行动紧紧围绕乡村振兴，严格落实中央一号文件精神，强力推进生态农业后整理，全面加快农村人居环境改善，以农业结构优化持续推进产业兴旺，以示范村引领生态宜居家园建设，推进农民增收、农业增效、农村变靓，助力生态旅游发展。围绕主导产业强质效扩规模。用活农业产业发展支持政策，构建苹果、核桃、中蜂、中药材为主导，大闸蟹、食用菌、蔬菜等特色产业为补充的农业产业体系。苹果产业抓升级。完成苹果新建园1万亩、百亩矮化示范园4个，新增冷气库0.5万吨、智能选果线1条、品牌授权5个，建成现代果业商务中心、果业产业化基地，扩大分级分选、冷藏冷链、错季销售规模，把更多的农户嵌入生态农业后整理产业链条，提升农产品附加值。核桃产业抓加工。实施核桃低产园改造1万亩、示范园提标5000亩。完成农产品深加工基地建设，引导企业入驻经营，深化校企合作，加快核桃、蜂蜜等系列产品研发，开发组合式、便携式旅游商品。中蜂产业抓品牌。依托中蜂产业专家工作站，强化培训管理，提高产量，提升品质，年产优质蜂蜜1500吨以上。以打造全国中华蜂蜜集散地为目标，完成中华蜂城一期建设，发挥“故宫·黄龙坊贡蜜”商标品牌效应，使更多的“黄龙蜂蜜”冠名销售，真正让好蜂蜜卖上好价钱。药材产业抓规模。编制中药材发展规划，出台产业扶持政策，新增连翘、沙棘等中药材1万亩。强化与陕西中医药大学、西北农林科技大学和温州洞头商会、北京同仁堂等校企合作，加快圪台中药材小镇建设，完成圪台乡、瓦子街镇2个千亩种植基地建设。建成集展览科普、育苗研发等功能为一体的中药材产业园区，力争“黄龙山连翘”通过国家地理标志证明商标认证。特色产业促旅游。养殖大闸蟹500亩，发展羊肚菌200亩、香菇木耳100万棒，种植蔬菜1万亩、金丝皇菊100亩，大力培育休闲观光、采摘体验等新业态，彰显黄龙生态符号，加速农旅融合发展。全县农业强生态。巩固省级无公害农产品产地整县环评县、省级农产品质量安全县建设成果，牢固树立品牌意识，加快农产品统一监测、统一认证、统一包装、统一营销步伐，推动农业精细化、高效化、绿色化发展。启动农业面源污染治理示范县创建，出台配套扶持政策，实施有机肥替代化肥行动，加快3万亩高标准农田、有机肥厂、智慧农业和农产品质量安全追溯体系建设，力争三年内全域农产品无化肥农药残留物、绿色有机认证达到50%以上，食用农产品合格证实现全覆盖，推动农产品向旅游产品、高端旅游商品转化。深化农村改革强基础激活力。持续深化农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地经营权有序流转，统筹做好小农户经营与现代农业发展的有机衔接。健全“企业+合作社+农户”利益联结机制，强化村集体标准化规范化建设，完成14个市级示范社、示范家庭农场申报认定，注册成立农民合作社8家、家庭农场20个。聚焦生态宜居强示范抓带动。持续推进农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业废弃物利用、村容村貌提升“五大行动”,整合资源集中投放，实施白马滩、小峪等14个乡村振兴示范村建设。发挥新时代文明实践站作用，深入开展“美丽乡村·文明家园”等评选，推动移风易俗，建成木昌桥、白城桥等7个新时代文明实践试点村。 （二）坚持精准发力的思路不动摇，实施生态旅游蓄力行动围绕吃住行游购娱，完善各类要素保障，做优基础、做精管理、做好服务、做活市场，真正在满足游客多元化体验、多样化需求上蓄足力量，为抢抓高速贯通后的发展机遇做好准备。提升景区景点承载力。集中力量加快黄龙山国家4A级、无量山国家3A级景区、澽水源省级旅游度假区提标，全力推进风车小镇、全民冰雪运动乐园二期、龙城花韵、东南山红色教育基地等项目，持续推动神道岭、树顶漫步、吉家河文旅康养综合体、锦绣黄龙功能完善，提升梁家河、圪崂、榆树河等旅游乡村内涵，实施神峪川、瓦子街烈士陵园国家3A级景区，石堡镇省级旅游特色名镇和苜渠村省级乡村旅游示范村创建，构建以康养度假为主线，科普研学、休闲体育、绿色培训为支撑的全域旅游发展新格局。提升全域综合服务力。出台支持民营涉旅企业发展政策，引导社会资本参与文旅产品研发、特色民宿建设、住餐服务业发展，生态酒店、企恒连锁酒店、美食街区建成运营，引导餐饮住宿、娱乐购物等经营主体改造提升，推出黄龙星级旅游门店、特色餐饮菜单、旅游商品套餐，大力发展夜间经济和夜游经济，让游客慢下来、留下来。无量山游客服务中心投用，突出抓好旅游标识系统、旅游厕所、停车保障等旅游服务设施建设，全方位提供信息咨询、服务引导、商品购买等服务。完善激励奖励政策，强化旅行社、专兼职导游队伍建设，广覆盖开展旅游从业人员培训。出台进一步加强旅游工作的意见，建立定期研判、行业监管、应急处置、执法检查机制，提升旅游综合监管和全领域服务水平，维护旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展。提升精准营销推介力。精准定位旅游市场，整合各类旅游宣传资源，打好“政府支持、企业联手、媒体跟进、游客参与”精准营销“组合拳”。优化黄龙旅游精品线路、自驾游线路，综合旅游服务要素，推出黄龙旅游攻略，在百度、搜狗等搜索引擎，微信微博、快手抖音等社交软件，去哪儿、途牛等旅游平台进行即时推送、嵌入推广，县域住餐门店、车站景点全覆盖投放，短信推送植入“黄龙旅游”二维码，实现旅游信息即扫即知。积极参加文博会、旅博会等推介活动，积极承办超级越野跑、山地自行车越野赛、越野滑雪赛、青少年门球赛等中省赛事，支持发展冰雪运动，力争冰雪运动学校落户黄龙，举办美食大赛、摄影书画展、弹弓王争霸赛等主题活动，办好“避暑节”“红叶节”“冰雪节”，全面提升黄龙知名度，全力集聚旅游人气，激发旅游市场活力。 （三）坚持争资引项的势头不减弱，实施城乡建设提标行动坚持把推进项目、扩大投资作为加速县域经济发展的强力引擎，不遗余力地抓好项目谋划包装、争取招引、环境优化、落地保障，持续激发城乡建设活力，增强经济发展动能。以项目高效建设拉动投资。2020年计划实施重点项目68个，总投资41.67亿元，年度计划投资25.36亿元。完成第二水源公寨沟水库、生态工业园区二期、创业孵化大厦建设，加快推进小寺庄煤矿选洗煤厂、煤矸石砖厂等项目。做强以新能源为支撑的生态工业，持续推动扩规增量，确保中电投崾崄50MW风电一二期、国电龙庆50MW风电并网运行，建成三岔隆基100MW平价光伏，实施水磨湾35KV变电站搬迁和三岔110KV、崾崄110KV输变工程，全力打通电力外送通道，全面提升新能源产业稳增长、扩投资、促发展水平。深入开展“项目建设攻坚年”活动，建立“定期研判、科学调度、跟踪服务、督查问效”的全程推进机制，提升用地报批、立项审批、投资入统效能，严厉打击扰乱市场秩序、破坏投资环境等行为，打造一流的服务保障环境。以项目引领城乡建设提质。按照景城一体、产城一体、城乡一体理念，以“双修双改”统筹城乡建设，用项目带动城乡发展。围绕城乡功能完善、品质提升，强力推进一批市政基础、民生保障类项目，完成民兵训练基地、杆线下地三期等建设，建成龙泽福地小区、审判法庭，加快推进海记沁园小区、后街住宅小区、水磨坊棚改安置房等项目。全力做好高速公路建设服务保障，年内黄蒲高速、延黄高速建成通车，韩黄高速控制性工程开工建设。持续抓好城乡人居环境整治，加快“数字城管”建设，健全“城警联勤”长效机制，扩大城管执法力量下沉乡镇试点范围，常态化开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等专项治理，着力提升城乡共建共治水平。以争资引项激活发展动力。兼顾当前与长远，高质量编制“十四五”规划和国土空间规划。紧盯中省投资方向，抢抓国家生态文明建设示范县项目资金倾斜机遇，以及老旧小区改造、城市补短板、农村人居环境整治、文旅康养等政策支持机遇，谋划储备一批城乡基础、民生建设、产业发展类项目，全力以赴做好对上争取、衔接跟进，力争更多的项目列入中省计划盘子，梯次推进重大项目落地建设。严把招商项目选择关口，在确保国防和生态安全的前提下选商择商，坚持“走出去招商、引进来留商”，全面落实招商引资十条优惠政策，重点围绕现代农业、生态旅游、旅居康养等领域开展精准招商，依托农高会、进博会等平台，广泛推介、主动对接，招引一批发展潜力大、带动能力强的好项目，强化招商项目跟踪服务保障，促进落地建设、投产达效。 （四）坚持攻城拔寨的拼劲不松动，实施重点领域攻坚行动坚持把三大攻坚战摆在更加突出的位置，以问题为导向，系统谋划，协同推进，抓重点工作突破，补齐短板弱项，建立完善监测防控、治理化解长效机制，坚决做到守土有责、守土尽责。紧盯产业培育推动精准脱贫质量再提高。围绕“村村过硬、户户过硬、全面过硬”目标，落实“四不摘”，突出“三保障”，紧盯“三落实”，做好全国脱贫攻坚普查工作，扎实开展“三比一提升”“三排查三清零”，深入推进产业发展、就业创业，41户45人实现脱贫，全面如期高质量打赢脱贫攻坚战。坚持村户结合，严格落实产业发展基金、产业扶贫资金使用管理办法和支持群众发展产业巩固贫困退出成果十条措施，发挥村集体经济组织、产业大户、致富能手引领作用，带动一般户、边缘户、贫困户大力发展“4+X”增收产业，形成“一村一品”产业格局。坚持户企结合，加快盘活农村土地、富余劳动力、集体资产，建立健全更加稳定的利益联结机制，扶持壮大企业、专业合作社，鼓励经营主体参与农特产品、乡村旅游开发和电子商务发展，把贫困群众镶嵌在产业链中。坚持内外结合，完善防返贫致贫动态监测监管机制，大力开展扶教、红黑榜、激励鼓励、技能培训等扶志扶智行动，充分激发内生动力。持续加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度，激活外部扶贫资源，筑牢返贫防线，确保已脱贫户能发展、稳得住，边缘户能致富、奔小康，集体经济能壮大、有积累。紧盯标本兼治推动污染防治水平再提升。坚持“刚性治标、系统治本”思路，围绕“四大保卫战”，实施“四个治理”，全面打赢污染防治攻坚战。完成城区污水处理厂扩容提标、圪台乡生活垃圾填埋场建设，实施跨河段污水管网改造、生活垃圾热裂解气化处理等项目，深入推进厕所革命。持续削减大气污染物排放总量，加强工业点源和农业面源污染治理，推动宜居城乡提质量。紧盯风险防控推动经济发展基础再牢固。坚决抓好重大风险防范化解，统筹做好科学预判、综合监管、有效防御，增强防范化解风险的系统性、整体性和协同性。按照“减存量、控增量”要求，多渠道筹措资金，持续化解政府债务。健全政府举债融资机制，严格控制政府项目建设投资，不违规举债，确保政府性债务风险可控。严厉打击非法集资、金融诈骗、非法网贷等违法行为，加大宣传力度，进一步提高群众风险防范意识。 （五）坚持绿色发展的导向不改变，实施生态文明筑基行动深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扩大有效投入，建强机制保障，以更凝聚的思想共识，更强劲的管护治理，更严厉的监管执法，提升国家级重点生态功能区、生态文明建设示范县创建成果，夯实绿色发展根基，加快高质量发展步伐。依法护绿，让黄龙的山更青。坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，加大生态修复力度，持续推进造林绿化，完成退化林修复2万亩。以秦岭北麓违建别墅问题为鉴，深入开展自然保护区“绿盾”行动，严格执行环境准入清单、负面清单，严把项目准入关口，坚决杜绝保护区内新建、改建违规行为，全力抓好封山禁牧和护林防火，坚决打击乱挖山体、盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎野生动物等行为。系统治水，让黄龙的水更清。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，实行最严格水资源管理制度，全力推进“四水同治”，严格落实“河长制”，加强饮用水源地保护，持续开展河道“清四乱”，实施澽水河流域综合治理、曹家塬塬面保护和石堡镇、三岔镇、圪台乡防洪工程建设，强化城乡污水处理设施运维监管，提高污水收集处理率，稳定提升全域水质。综合治气，让黄龙的天更蓝。坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，全力争取天然气管道输送工程，加大清洁能源推广力度，强化建筑工地、高速路施工、道路扬尘综合治理，集中整治餐饮油烟、露天烧烤，全面落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放长效管控措施，进一步削减污染物排放量，全年空气质量优良天数315天以上。协同治土，让黄龙的地更净。严格落实耕地保护责任，完成3万亩高标准农田建设，实施城乡建设用地增减挂钩和第四批耕地占补平衡项目，强力推进“控肥增效、控药减害、控膜提效、控水降耗”四项措施，实施农业面源污染治理整县推进项目，加快畜禽粪污、秸秆资源化综合利用和生态循环农业建设，统筹推进秸秆还田、畜牧养殖、苹果和核桃产业面源污染综合治理，打造绿色农业、循环农业，构建土壤保护“防火墙”。 （六）坚持普惠共享的力度不弱化，实施民生事业提质行动坚持把保障改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，创新思路举措，强化机制建设，全面提升民生社会事业发展水平，让群众享有更多的获得感、幸福感。强化教育改革，让群众享受更好的教育资源。持续深化“教育突破发展年”，推进全县中小学信息化建设，完成白马滩小学改薄提升工程，积极实施中小学校长职级制改革，进一步完善公建民营办学、校际合作交流、教师队伍瘦身、高中阶段教育自主办学机制，强化骨干名优教师认定、业务培训、师德师风等制度建设，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育全面发展和教育教学质量稳步提升。推进国家三类城市语言文字创建和平安校园建设，实现校园安全“三个100%”。深化医疗改革，让群众享受更优的诊疗服务。加强与唐都医院、陕西中医药大学附属医院合作，发挥医联体、对口帮扶、协作管理等资源优势，完成县乡村三级远程医疗服务体系建设，残疾人康复中心建成投用，加快中医特色科室和中医药事业特色化、内涵化发展，促进医养融合、康养融合、体养融合。推进健康黄龙建设和慢性病综合防控示范区创建，全力推动县级公立医院改革、医共体建设，完善公共卫生体系，力争实施疾控中心实验室改扩建和县医院感染性疾病科、急诊急救能力建设项目，全面提升医疗服务能力。加快文化改革，让群众享受更多的文明成果。深入实施文化惠民工程，积极挖掘优秀传统文化，编排具有黄龙特色的歌曲剧目、微视频，努力创作一批文艺精品佳作，常态化开展形式新颖、群众喜闻乐见的文艺演出、篝火晚会，广泛开展送戏、送图书、送电影下基层、进景区，博物馆对外免费开放，全面做好文物保护，加强文化市场监管，推动文化健康繁荣发展。加速民生改革，让群众享受更强的制度保障。落实更加积极的就业创业政策，加大创业担保贷款扶持力度，重点针对城镇登记失业人员、高校毕业生、农村转移就业劳动者、建档立卡贫困劳动力等群体，着力在政策支持、拓宽渠道、搭建平台、提高能力上下功夫，健全企业欠薪治理和失信联合惩戒机制，保障劳动者合法权益。新增城镇就业260人，失业再就业180人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进养老、失业、医疗等社会保险提标扩面，完善留守妇女儿童、流浪乞讨、残疾人关爱服务体系，加大城乡低保、特困供养、临时救助和医疗救助力度，全面增强社会保障能力。扎实做好第七次全国人口普查。持续提升“五位一体”养老服务水平，加快推进社会化养老、旅居养老事业发展，培育特色化文旅康养服务产业。建立退役军人关爱基金，健全服务保障体系，争创省级双拥模范县。 （七）坚持依法治理的方向不偏离，实施幸福黄龙护航行动坚持以法治的理念、法治的思维、法治的方式管安全、化矛盾、保平安、构和谐，动员各方力量，夯实职责任务，健全监管机制，打造共建共治共享的社会治理新格局。强化安全生产综合治理。牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责”“一岗双责”，逐级夯实安全生产责任，深入推进安全生产五项攻坚和集中整治行动，加大道路交通、工矿商贸、建设工程、危化品、森林防火、防汛抗旱、城市消防、特种设备等重点领域监管力度，常态化开展隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营行为，持续完善突发事件应急处置体系，提升应急救援、防灾减灾救灾能力，坚决遏制各类安全生产事故发生。深化矛盾化解专项治理。坚持行政、司法、信访、民间组织相结合，持续深化“两说一联”“四警包村”“三调一援”，健全完善县乡村人民调解三级网络体系，建立矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。大力推行信访法治化建设，持续推进网上信访、阳光信访、领导接访、双向约访，畅通群众信访渠道，规范信访秩序，及时解决群众合理诉求。推动和谐平安协同治理。全面推进依法治县，紧盯“法治黄龙”“平安黄龙”建设目标，完善依法行政制度机制，深入开展普法宣传教育，完善立体化、网格化社会治安防控体系，推进“智慧安防小区(单位)”建设，深化“无黑无恶县”创建，建立健全遏制黑恶势力滋生长效机制，坚决防范和打击各类违法犯罪，持续增强人民群众安全感。 （八）坚持务实担当的作风不懈怠，实施政府效能提升行动牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实十九届四中全会精神，以转变政府职能为核心，制度建设为根本，持之以恒转作风、优服务、保廉洁，全力打造忠诚为民、务实高效、人民满意的服务型政府。树牢严用权的底线。严格落实“一岗双责”和中央八项规定精神，健全权力使用监督机制，始终把依法行政贯穿政府工作全过程，认真执行县委决策、县人大及其常委会决议决定和“三重一大”事项决策机制，强化行政审批、工程招投标、土地招拍挂、政府采购等重点领域风险管控，严控“三公”经费，强化审计监督，规范资金管理，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，按照“谁申请资金、谁设定目标”“谁支出资金、谁负责绩效”的原则，进一步明确部门和乡镇的主体责任，强化支出责任和效率意识，不断提高政府的执行力和公信力。把牢优服务的红线。扎实推进“一网通办”“只进一扇门”改革，深入开展规范行政审批中介服务、涉企收费和诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地“五大专项行动”，探索建立容缺受理和告知承诺制，严格“双随机、一公开”监管，做到统一审批流程、统一数据平台、统一审批体系、统一监管方式，不断简化办事环节、缩短办理时限，让群众和企业少跑腿、好办事。筑牢转作风的防线。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。依法推进政务公开，全面提升政府工作透明度。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“不想为、不敢为、不会为”，驰而不息整治庸政、懒政、怠政行为，从严查处侵害群众利益行为，营造敢于担当、履职尽责、大胆创新的干事创业氛围。各位代表，民之所盼，政之所向。2020年，我们将一如既往地围绕保障和改善民生，倾力办好十件民生实事：一是实施城区雨污分流二期工程，完成河滨路、广场大街雨污分流改造4.3公里;二是实施老旧小区改造项目，完成西山片区小区给排水、道路、照明、车位等设施改造;三是大力改善基础办学条件，黄中教学楼建成投用，麻地湾幼儿园启动建设;四是县医院综合住院楼主体建成，全力提高综合服务保障能力,切实改善群众就医环境;五是完成北山山体公园、自行车漫道建设，提升居民休闲娱乐、运动健身等设施功能，持续改善人居环境;六是持续推进厕所革命，实施农村改厕2044户、旅游公厕3座;七是完成便民服务市场改造，提高“菜篮子”供给环境水平;八是加快乡村道路建设，14.5公里圪崾路建成通车;九是加强县乡村电子商务体系建设，小微企业电子商务创业孵化基地建成投用;十是加大文化基础设施投入力度，启动文化馆、图书馆、生态文明馆建设，非遗馆、中药材科普馆对外开放。各位代表，我们将认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和县委具体要求，落细常态化疫情防控举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”要求，推进复工复产、复商复市，加快恢复经济社会运行。以点对点包抓机制为保障，加快市县项目建设，拉动投资增长;以落实房租、税费减免缓缴和金融支持等优惠政策为抓手，全力服务企业，激发经济活力;以丰富文旅活动为载体，做活旅游市场，释放消费潜力;以发展多元增收产业为带动，提升生态农业后整理水平，切实提高农民收入;以多措并举稳就业为突破，全面落实就业扶持政策，拓宽群众增收渠道，切实做到抗击疫情和经济建设“两不误”“双胜利”。各位代表!砥砺奋进乘势为，奋马扬鞭正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，同心同力，尽锐出战，咬定目标不放松，勇挑重担敢担当，奋力冲刺再攻坚，以时不待我的紧迫感，争先进位的责任感，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【攀枝花招商】2020年攀枝花市政府工作报告

  2020年1月16日在攀枝花市第十届人民代表大会第七次会议上   市人民政府代市长虞平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对各种风险挑战明显上升的复杂局面，市政府保持定力、增强信心，科学理政、稳中求进，较好完成了市十届人大五次会议确定的目标任务。 一、加强政治建设，认真贯彻落实中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求，经济社会发展稳中有进在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府和市委正确带领下，在市人大和市政协监督支持下，市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央国务院各项方针政策、省委省政府各项决策部署及市委各项工作安排，推动全市经济社会各项事业始终沿着正确方向前进。一年来，市政府落实中央“六稳”要求，全面加强项目建设；贯彻新发展理念和省委“一干多支、五区协同”战略，高标准启动“两城”建设；贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略，加快建设全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽和“五大区域高地”；推动省委“两件大事”落地落实，全市文化旅游和县域经济发展水平加快提升；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神热潮，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，献礼中华人民共和国成立70周年。一年来，在全市人民共同努力下，市政府沉着应对复杂严峻宏观形势，积极克服秋冬春夏“四连旱”、成昆铁路长时间断道等不利影响，全市经济社会各项事业取得新进展。全年地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长5.7%，全社会固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长10.2%，地方一般公共预算收入62.96亿元、同口径增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.8%，城镇登记失业率降至3.65%，全面小康指数居全国第76位。 二、产业结构调整和城市转型升级取得重大进展“两城”建设蹄疾步稳。钒钛新城和攀西科技城是引领攀枝花未来发展的“双引擎”。市政府认真贯彻落实市委关于加快“两城”建设重大决定，制定三年实施方案，有序推动“两城”建设项目化具体化。坚持高起点规划引领。“两城”产业规划、钒钛新城概念性规划等先导性规划编制出台。系统推进基础设施建设。鱼塘片区物流主干道基本建成，鱼塘高速路出口至干坝塘连接线、干桂路等骨架路网项目开工建设，新政务中心（一期）、干鑫路、天星湖园林景观等工程竣工。突出体制机制创新关键。“两城”工作机构按公司化、去行政化思路设立，建设用地单列保障，人才引进特事特办，市级审批权限有序下放，投融建管一体机制框架成型。“两城”建设强劲开局，集中签约重大项目16个，钒钛新城、攀西科技城固定资产投资分别增长56.7%、10%，招商引资到位资金分别增长21.7%、21.2%。制造业转型升级加快。国家高新技术企业通过认定14家、总数37家，科技型中小企业评价入库113家、增长66%，高新技术产业主营业务收入568亿元，制造业增加值增长11%以上。攀钢集团跃居中国钢铁企业“最具专利创新力企业”第2名、建成中西部地区首款基于区块链技术的企业供应链金融服务平台，安宁铁钛上市通过证监会审核。实施工业强市战略科技支撑行动。高端钛合金、3D打印用球形钛合金粉末制备等关键性技术取得突破，国内首台全国产化EB炉试车成功，大型氯化法钛白生产成套关键技术打破国外垄断。钒钛科技孵化器晋升为国家级中小企业公共服务示范平台，攀钢积极牵头组建国家钒钛新材料产业创新中心。全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会、中国材料与试验团体标准委员会钒钛综合利用领域委员会落户我市，立项国家标准4项、团体标准7项。聚焦强链延链补链抓项目。工业投资增长13.7%，新签约亿元以上项目43个，开工建设攀钢高端钛及钛合金、龙蟒佰利联钛精矿升级转化氯化钛渣、力欣海绵钛及钛材加工、大裂谷直接提钒等亿元以上项目35个，山青钒业、目伦石墨等12个重大项目竣工，成功引进10家宝鸡钛材深加工企业，钛化工、钛金属产业链加快延伸，重大项目落地建设数量、体量为5年来最好水平。引导企业加强技术改造和设备更新。工业技改投资增长10.1%，攀钢重轨数字化产线成为全国制造业与互联网融合发展试点示范项目，钒钛高新区在硫酸法钛白废酸综合利用领域取得积极进展，西区格里坪工业园区升格为省级开发区，东区高新技术产业园区升级省级高新区进入终审。精准帮扶企业做优做强。减免税费28.99亿元，优惠运费0.7亿元，降低电费13.26亿元，攀钢、钢城工业增加值增速均保持两位数增长，127户工业企业复工复产，企业盈利面扩大2.9个百分点，规上工业企业新增50户（净增20户）、扭转10年来持续缩减局面。服务业带动作用增强。服务业增加值增长8.5％、占GDP比重提高至36.4%，带动新增就业岗位9000个。生产性服务业向专业化延伸。生产服务型国家物流枢纽建设方案通过省级专家评审，攀西冷链智慧商贸城等现代物流项目加快建设。出台促进会展业发展专项措施，举办精品会展、高端会议25个，钒钛资源开发利用展览馆、康养产业展示馆建成开馆。电子商务交易额达92亿元，增长15%。生活性服务业品质加快提升。投资300亿元的红格国际运动康养温泉度假区、160亿元的米易太阳谷、35亿元的洲际皇冠假日酒店等“一核一带三谷”项目开工建设，万达广场建成开业。在全国率先开展康养消费满意度指数调查、率先发布22项康养产业地方标准，4项养老服务标准全省推广，跻身全国康养产业可持续发展十强地级市第5名。开通成都至攀枝花康养卧铺专列，举办“康养胜地·清凉夏季”旅游产品系列推介活动，承办第六届中国自驾游与房车露营大会、国家登山健身步道联赛总决赛等精品赛会，康养旅游开启“四季模式”，带动旅游收入增长23%、总量进入全省第二方阵，房地产投资突破100亿元，市外人群购房占比达57.3%。物业服务、家政服务规范化标准化建设成效显著。服务业的带动作用和策应能力开始显现。现代农业推动乡村加快振兴。第一产业增加值增长3.4%，居全省第一。启动攀西现代农业产业园和早春蔬菜、优质水果等规模化绿色化标准化基地建设，建成花卉产业基地约3000亩，3个农产品加工园区和2条芒果深加工生产线加快建设。培育省级现代农业园区2个，农民合作社省级示范社增加11个，农业产业化国家重点龙头企业实现零突破。新增国家地理标志产品5个，攀枝花芒果入选全国首批地理标志农产品保护工程，攀枝花块菌进入中欧首批地理标志保护清单，“攀枝花系列农产品”荣获中国国际商标品牌节金奖。成功举办中国·攀枝花芒果产业峰会，芒果产业技术研究院正式成立，获评“2019中国芒果之乡”。惠民镇、撒莲镇获批开展全国农业产业强镇建设，市农林科学院建成省级院士（专家）工作站，东区农村产权制度改革被列为国家级试点，仁和区、米易县分获全省县域经济发展进步县、先进县。深入推进农村人居环境整治三年行动，农村卫生厕所普及率达88.6%，94.8%的行政村生活垃圾得到治理，33%的行政村生活污水得到有效处理。 三、对外开放和区域中心城市建设取得重大突破交通枢纽建设多点突破。宜西攀大高铁、成昆高铁、攀昭铁路获得省委省政府高度重视，有望纳入国家规划并先期启动四川段建设。成昆铁路复线攀昆段建成投运，攀昆动车成功开行，并与全国高铁网高效接驳。航空旅客吞吐量达54.7万人次，实现两年翻番，增幅居中西部支线机场前列；新开通至沈阳、西双版纳和桂林航线，停机位由4个增加至8个。机场迁建纳入国家“十三五”规划中期调整方案，新机场选址进入国家民航局现场评审阶段。攀宜高速控制性工程开工建设，攀盐高速工可报告通过评审，攀大高速（四川境）形象进度达90%。三堆子大桥建成通车，有力改善了重载交通过江运输条件。开放合作力度加大。新备案外商投资企业及分支机构6户、投资总额2.9亿美元，分别增长100%、62.7%。进出口贸易总额逆势增长3.7%，与“一带一路”国家贸易额增长9.7%。深入推进区域合作，与凉山州深化教育、医疗、科技创新等六大领域合作，联合争取安宁河谷综合开发政策。“五大区域高地”建设亮点纷呈。高考本科上线率“十一连升”，攀枝花学院全面启动“申硕”工作，我市选手参加第45届世界技能大赛斩获一金一银，实现焊接项目三连冠和建筑金属构造项目历史性突破。市中心医院被列为全国罕见病诊疗协作网成员，市中西医结合医院获批开展全国现代医院管理制度试点，市妇幼保健院填补攀西地区辅助生殖技术空白，我市入选全国城市医疗联合体建设试点城市、全国安宁疗护试点市。深入推进“光网攀枝花建设”，浪潮、中科大旗等信息技术项目落地，“阳光攀枝花”爱城市网上线99项便民服务功能，康养、芒果、钒钛等大数据信息应用平台基本建成。深入推进全国文明城市创建，三线建设博物馆总分馆体系基本形成，获赠方毅同志、谷牧同志三线建设重要文物，大型工业史诗电视剧《大三线》成功杀青，攀枝花钢铁公司、503地下战备电厂跻身中国工业遗产保护名录，中国人民海军“攀枝花舰”正式列装。引进高层次和急需紧缺人才1300余名，国家技术转移西南中心攀西分中心落地运转，获国家科技进步奖一等奖提名1项、冶金科学技术奖6项、四川省科技进步奖16项。 四、三大攻坚战取得扎实成效重大风险有效防控。金融风险防控工作在全省作经验交流，市县（区）两级政府综合债务率稳定控制在风险警戒线以下，超额完成年度隐性债务化解任务。地质灾害分级分类管理、森林防火工作主要做法、在线监测监控尾矿库等成为全省典型经验，地震监测台网运行水平蝉联全省第一，水库在线监测实现全覆盖，及时清除26座病险水库隐患，防汛减灾、地灾防治零伤亡，市场领域“四大安全”零事故，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。在全省率先建成“智慧信访”大数据平台，信访件次、人次持续下降38.6%、39.8%。有效应对成昆铁路断道，铁路货运量增长13.7%，进出攀客运保障有力。生态环境质量持续改善。坚决整治中央、省环保督察反馈问题，5个县（区）工业园区污水处理厂全部建成，39个生活污水处理设施完工38个，21个城乡垃圾处理设施项目完工19个，攀钢石灰石矿全面退出苏保区。强力实施货运脏车整治、扬尘污染管控等专项行动，空气优良率97.5%、并列全省第二。国家地表水考核断面水环境质量排名全省第二，河（湖）长制工作代表四川接受全国第三方评估获得好评。全省首部地级市环境噪声污染防治条例出台实施。实施森林生态修复项目24个，市林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体。脱贫攻坚任务超额完成。出台《攀枝花市脱贫攻坚成果巩固提升指导意见》，投入财政扶贫专项资金2.75亿元。凉山自发搬迁贫困人口精准脱贫退出677户3474人，超省定目标427户2231人。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，全市70个脱贫摘帽村脱贫成果得到巩固提升。攀枝花芒果产业联贫带贫模式入选全国产业扶贫范例。 五、为民服务解难题实打实民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出超过65%，47件民生实事投入资金18.66亿元。城镇新增就业1.96万人。实施城镇棚户区改造1032户（套）、农村危房改造2354户，观音岩引水工程（一期）全线贯通。新建新增公办幼儿园8所，新建成校舍5万余平方米。启动打开主城区交通“三把锁”工程，拓宽瓶颈路口8个，部分路段和时段交通拥堵情况有较大改善。新（改）建农村公路169公里，通客车建制村增加65个，农村客运实现村村通。升级改造集贸市场28个，建成风雨廊道、户外电梯等便民设施63个，每万人拥有公共厕所数达全国平均水平的5倍，国家卫生城市复审通过国家暗访检查。城乡低保标准分别提高到560元/月和370元/月，居民医保人均财政补助标准提高至520元/年，退休人员基本养老金平均提高5%，获批全省唯一DRG付费国家试点城市。大学生应征入伍奖励标准一次性提高2.3倍，退役军人安置双向满意率达100%。拆旧增绿、拆围敞绿、见缝插绿，新增公园绿地20万平方米，攀枝花公园改造加快实施。国家登山健身步道获评国家年度推荐最美步道。社会大局安定有序。深化扫黑除恶专项斗争，打掉3个黑社会性质组织，刑事发案下降13.5%，圆满承办“2019民盟法治论坛”和全省社会治理智能化建设现场会，平安建设群众满意度测评稳居全省第一方阵。整合30余条民生政务服务热线，建成城市综合管理服务平台，入选住建部《数字化城市管理实践》案例。社区建设和社会工作不断强化，“一村一社区一法律顾问”等制度全面推行，米易县、仁和区分别获批全国首批乡村治理试点县、全国农村社区治理试验区，共建共治共享的社会治理格局加快成型。 六、高质量发展的动力活力有效激发“放管服”改革纵深推进。创新出台优化营商环境、打造良好产业生态一体化政策措施25条，企业开办时间压缩至3个工作日、提速40%，工程建设项目从立项到竣工验收审批时间由300多个工作日压缩至120个工作日以内，在全国首创小微企业“自公告”制度，在全省率先推出企业注销便利化措施、水电气过户“一张表”便民措施。建立重大项目常态化融资对接机制，企业银行贷款加权平均利率全省最低，36个省市重点项目实现融资60.57亿元。常态化开展“亲历体验、为民服务”活动，主动靠前精准精细服务，推进政务服务“四减四办”，“最多跑一次”事项达96.7%、全程网办事项达38.7%，均居全省前列。东区成功创建国家知识产权强县工程试点县（区）。营商环境、政务环境持续优化，民营经济占比提高至49.4%，新增市场主体、民间投资分别增长17.6%、9.8%，银泰商业综合体、银江水电站、富邦破产重组等一批长期停摆的重大项目恢复施工或加快盘活，全社会固定资产投资创近5年最好水平。政府自身建设得到新加强。出台市政府党组进一步加强自身党的建设具体措施，以党建引领和推动业务工作。严格依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，80件人大代表建议、165件政协提案办复率、满意率均为100%。在全省率先开展行政执法标准化建设、率先建立行政执法争议协调机制，行政机关负责人出庭应诉率达95%，法治政府建设走在全省前列。扎实推进党风廉政建设，逗硬政务督查，强化审计监督，力戒形式主义、官僚主义，政府系统工作人员执行力、战斗力不断增强。完成市、县（区）政府机构改革，乡镇（街道）行政区划调整改革稳步推进，双拥、民族宗教、青少年、妇女儿童、残疾人、对台和外事侨务等工作取得新进展，统计、人防、供销、档案、保密、地方志、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，外部风险挑战、内部经济转型升级阵痛和长期积累的深层次结构性矛盾叠加冲击，全市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市委团结带领全市人民真抓实干、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持攀枝花建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到：我市经济底部基础依然不够牢固，受宏观经济下行压力传导加大、市场出清加快、成昆铁路长时间断道等多重影响，地区生产总值和规上工业增加值增速低于预期，工业强市、交通攻坚依然任重道远。引导企业增加研发投入的有效措施不多，重大关键技术攻关还需加力加劲。农业产业基地提档升级步伐较慢。公办幼儿园比例偏低、吸引年轻人创业就业条件不足、公共养老服务发展滞后、人才流失等问题仍然不少，民生工程规范运营管理有待加强，生态环境保护和安全生产监管存在薄弱环节。少数干部危机意识、担当精神、能力水平不适应新形势发展需要，有的单位“门好进、脸好看，但事还是难办”，推进政府治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。我们将不忘初心、牢记使命，聚焦差距抓落实，不辜负全市人民的期盼。 2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议决策部署落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照市委“一二三五”总体工作思路，坚定信心、深化改革、扩大开放、开拓创新，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推进“两城”建设和“一枢纽五高地”建设，做实钒钛、阳光“两篇文章”，全面融入成渝地区双城经济圈，加快建设川西南滇西北区域中心城市和四川南向开放门户，科学谋划编制“十四五”规划，推动经济社会高质量发展和高效能治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐攀枝花建设再上新台阶。 今年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，全社会研发投入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排完成省政府下达任务。重点做好以下工作。 一、以新发展理念推动产业加快转型升级 坚持以产兴城、以城促产，加快形成高质量发展的基础架构。 全面推进“两城”建设。加快完善“两城”公司化、项目化管理模式，健全县（区）、部门融入和服务“两城”建设机制，形成攀西科技城各片区、钒钛新城鱼塘片区控制性详细规划。全面启动鱼塘片区基础设施建设，推进鱼塘互通至钒钛新城和攀西科技城道路全线开工，开工建设总部基地、研发中心等钒钛新城重大功能项目，加快建设钒钛科技研发中心、国家钒钛标委会、康养产业技术研究院等产学研一体的攀西科技产业园。 推动工业向价值链高端攀升。高质量编制钒钛产业发展规划，完成工业投资240亿元、技改投资177亿元以上，分别增长8%、5%以上。深入落实专业化招商“三个三”要求。围绕攀钢“工业航母”产业链上下游、左右端，引进培育一批龙头企业和创新型企业，推动攀钢熔盐氯化法钛白等项目尽快开工，推进宝鸡钛产业项目群、云钛高端钛锭熔铸及延伸加工等项目加快建设，全力打造钒钛新材料产业示范基地、康复辅助器具产业园、石墨烯碳新材料和汽车零部件基地、新能源储能材料基地。加快金沙和银江电站等水电、光伏发电、风电项目建设，加快全市清洁能源开发利用及产业发展。大力推进“一区多园”建设。各县（区）工业园区分批纳入、统一享受国家高新区政策，整体打造世界级钒钛产业基地。统筹提升“一区多园”基础设施，新建3.5万平方米标准化厂房，抓好水电消纳产业示范区建设和精准电价政策落实，推动工业招商引资到位资金增长不低于10%。建立鼓励企业加大研发投入激励机制。责任制支持攀钢牵头创建国家钒钛新材料产业创新中心，清单制推动全国钒钛标委会、国家技术转移西南中心攀西分中心等平台发挥作用，鼓励金融机构开展知识产权质押融资，科技信贷风险补偿提高至60%以上，筛选实施15个钒钛重大科技攻关项目，转化重大科技成果10项以上。开展“一企一策”精准帮扶。全力支持攀钢打造千亿企业，积极支持中小企业发展，培育3家以上企业筹备主板上市，力促富邦破产重组成功，新增、认定高新技术企业15家以上，净增规上工业企业40户以上。 更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展。深入实施服务业高质量发展三年行动计划，完成服务业投资420亿元，服务业增加值增长8.5%左右。打造“一核一带三谷”康养产业生态。大力实施康养旅游“5115”工程，加快推进普达阳光、米易太阳谷、红格特色小镇和攀西欢乐阳光谷等项目建设，加快发展精品民宿、乡村酒店、自驾营地等新型业态项目，深入推动文旅融合发展，举办系列文体旅游精品赛会，持续打响“冬日暖阳、夏季清凉”康养品牌，推动旅游收入增长20%以上。开展康养地产标准试点，完成房地产开发投资60亿元以上。办好第五届中国康养产业发展论坛。规划建设康养产业园，建立康养产业统计监测机制，开展全生命周期的康养科研开发和应用，精准提升康养产业水平。打造国家物流枢纽。启动金江片区工业物流枢纽综合规划，引进国家级大型物流企业共同开发建设。实施商贸物流标准化专项行动，加快冶金物料及工业物流园等项目建设，与防城港等城市加强铁海联运，建设内陆“无水港”。实施服务业补短板工程。加快工业设计、监理咨询、会计税务、赛事会展等业态培育，建设钒钛康养工业设计研究院，推动工业互联网创新应用和“天府科技云服务”运用，培育一批主营钒钛产品的电商企业，新增限额以上商贸企业不少于25户。 二、高质量抓好全面融入成渝地区双城经济圈国家战略重大机遇 把攀枝花发展全面置于成渝地区双城经济圈国家战略中来谋划推动，全力推动攀枝花重返国家战略，在新的国家战略中作出攀枝花新贡献、实现攀枝花大发展。 科学做好规划编制。建立全面融入成渝地区双城经济圈工作推进体系和工作专班，加紧做好规划调研、材料报告、项目准备等相关工作。安排1000万元财政预算资金，作为全面融入成渝地区双城经济圈工作前期经费，抓紧谋划实施一批支撑性引领性重大项目、重点改革措施、重要政策创新。充分发挥资源优势、区位优势和生态优势，把全面融入成渝地区双城经济圈建设作为“十四五”规划重要内容，打造成渝地区双城经济圈独具特色、不可或缺的重要支点城市。 保持交通攻坚韧劲。完成交通投资14.1亿元。推动成昆高铁（攀昆段）前期工作和宜西攀大高铁、攀昭铁路、机场迁建等项目建设纳入国家“十四五”规划，力促攀昭铁路通过规划评审、成昆铁路扩能改造工程米攀段建成投用、攀盐高速形成开工条件、攀宜高速加快建设、攀大高速（四川境）建成通车，力争开通攀枝花至秦皇岛等城市航线，加快建设成渝地区双城经济圈全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽。 大力培育开放型经济。建立面向成渝地区招商引资专项机制和招商专班，积极承接成渝产业转移和沿链配套，探索构建“总部在成渝，基地在攀枝花”“研发设计在成渝，转化生产在攀枝花”合作模式，加快打造成渝地区双城经济圈先进制造基地。抢抓攀昆动车开行、丽攀高速贯通机遇，深化与丽江、大理、楚雄、昆明等周边城市的合作，提升融入成渝地区双城经济圈的集聚辐射能力。加强与长三角、珠三角等发达地区及“一带一路”沿线国家的经贸合作，建立东盟、南亚商贸平台，推动国家外贸转型升级基地建设，支持攀钢、十九冶等企业多元化开拓国际市场，争取开行攀枝花产品中欧班列，加快打造成渝地区双城经济圈南向开放门户。 对标成渝双城公共服务水平，加快“五大区域高地”建设。开工建设重庆新鸥鹏攀枝花教育城等项目，力促攀枝花学院“申硕”成功，分类推进“七个教育高质量发展”。积极推进健康攀枝花行动，推动攀西地区“6+3”医疗卫生中心提档升级，新增3个医疗专家工作站，深化智慧医院建设，确保市妇女儿童医院建成投用、攀西科技城（花城新区）医院主体工程完工。加快智慧城市建设，推动区块链、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，推进城市公用设施智能化改造，实现5G规模商用。创建国家公共文化服务体系示范区和全国文明城市，做好《大三线》电视剧推广播出工作，办好建市55周年暨“三线文化周”系列活动，确保“全国双拥模范城”创建实现“五连冠”。高水平实施新一轮全面创新改革试验，加快建设四川大学国家技术转移中心攀枝花分中心，做深做细引人育人留人工作，深化大众创业、万众创新，增强同成渝地区的协同创新发展能力。 三、积极推进安宁河谷综合开发 坚持生态优先、特色发展、联动推进，把安宁河谷综合开发打造成攀西经济区的新兴增长极。 实施引水上山工程。着力解决有水用不上问题，配套实施安宁河谷地区抗旱供水能力提升、金沙江南岸水资源配套两大工程，优化完善“百库千塘万窖”水网，在攀西地区打造四川第二个“都江堰灌区”。到2025年，建设6座大型泵站、15座中小型水库、引水渠系120千米、7个中型灌区。完成19个水利基础设施项目建设，做好米易老街子水库、盐边沙坝水库等项目前期工作。 创建全国巩固脱贫成果稳定发展示范区。推动安宁河谷综合开发纳入国家“十四五”规划，与凉山共建安宁河谷全国巩固脱贫成果稳定发展示范区，打造四川第二大平原经济区。完成示范区概念方案与实施方案编报，启动实施基础设施提升、现代农业产业振兴、长江上游生态屏障保护三大工程。发挥比较优势，建设区域性现代农业高新技术创新基地。支持米易县率先建成农文旅融合发展示范区。 四、统筹抓好乡村振兴和城市有机更新 坚持乡村振兴、城市提升齐发力，着力抓重点、补短板、强弱项，提高整体发展水平。 全面推进农业农村现代化。完成农业投资40亿元，第一产业增加值增长3.2%。坚持以工业思维发展现代农业，全产业链融合发展粮、果、菜、畜、烟、桑、花7大优势特色产业，新建2个市级现代农业园区，加快推进现代农业综合体、芒果和核桃深加工、特色农庄、冷链物流等项目，推进农产品标准化生产、集约化贸易。开展耕地质量保护和提升行动，新建6.4万亩高标准农田，新增2.8万亩高效节水灌溉面积，示范推广新品种、新技术面积4万亩以上。加大新型农业经营主体培育，引导家庭农场发展合作经营。加快农业产业基地规模化、绿色化、标准化建设，深化农业品牌建设，扩大农产品质量安全追溯覆盖面，建立完善农产品市场监测预警机制。完善县域经济考核评价指标体系和高质量发展激励机制，深化“美丽四川·宜居乡村”建设，推进乡村振兴先进创建。 加强城市有机更新。统筹实施一批公共停车位、污水管网、架空线入地等项目，加快棚改腾空区土地综合开发利用、老旧小区改造和既有建筑电梯增设，提升城市功能配套。加快攀枝花公园改造、仁和中央湿地公园建设，新增优化10万平方米绿地。探索容积率、绿化率片区平衡模式，深化拆墙并院、拆违增绿等公共空间微更新，整治住宅小区无序停车问题，让城市更宜居。 五、坚决打好三大攻坚战 在巩固已有成果、打好重点战役、建立长效机制上同向发力，全面打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 提升城市本质安全水平。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本要求，落实好9个防范化解重大风险工作方案。持续压降银行不良贷款，推动金融安全稳健运行。加强政府债务常态化管理，隐性债务只减不增。压实安全生产、森林防火、防汛减灾、食品药品安全等条块责任，实施应急救援能力提升三年行动计划，加快攀钢马家田尾矿库接替库等项目建设，增强防灾减灾能力。争创全国市域社会治理现代化试点城市，加快公共安全视频监控建设联网应用及综治中心建设，实施智慧公安和康养警务工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化非法客运专项整治，有效化解信访突出问题，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，建设更高水平的平安攀枝花。 推动生态环境质量稳定向好。突出精准治污、科学治污、依法治污，打好污染防治“八大战役”，做好新一轮中央、省生态环保督察迎检及问题整改。加强重点工业企业大气污染物排放浓度、排放总量“双控制”，开展臭氧污染溯源防控、货运脏车整治、扬尘治理“三大行动”，严格落实河（湖）长制工作“六大任务”，严格防治土壤污染。实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”，推动攀煤200万吨煤系固废综合利用等项目建设，开展省级固体废物资源综合利用示范基地、示范企业创建。深入开展大规模绿化全攀行动，筑牢长江上游重要生态屏障。 稳定实现全面脱贫奔康。高质量抓好“两不愁三保障”回头看大排查和国家、省考核巡查发现问题整改，加大对78户脱贫监测户、580户非建档立卡特殊困难户、542户贫困边缘户的帮扶，建立返贫监测机制和解决相对贫困长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。聚焦凉山自发搬迁贫困人口集中攻坚，确保剩余589户2921名贫困人口全部脱贫，继续做好援助木里工作，整体提升脱贫攻坚质量。 六、精准保障和改善民生 坚持以人民为中心的发展思想，民生支出总量只增不减，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 推动更高质量和更充分就业。着力稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，新增城镇就业不少于1.65万人。大规模开展职业技能提升行动，着力解决就业结构性矛盾。加大援企稳岗力度，实施大学生创业就业计划，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。 解决一批民生难题。突出教育、医疗、养老、育幼等重点领域和边远、民族地区群众等特殊群体，办好十大民生实事。启动老矿区场镇改造，加快煤炭采空区综合治理。全面消除义务教育“大班额”，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，加快公办幼儿园建设和普惠性幼儿园扩面提质。深化“三医联动”，让老百姓在“好就医、就好医”上有更多获得感。打开主城区交通“三把锁”，加快市中心医院与迤沙拉大道连接桥、机场路口连接桥、新九至红格公路等项目规划建设，配套建设一批公交换乘枢纽和公共停车场，在全市普遍开展治堵增畅工程，让全体市民出行更加畅达。 提高兜底保障水平。落实城乡低保、特困人员、孤儿等特殊保障标准调整机制。实施全民参保计划，城乡居民医保人均财政补助标准提高15元。重视解决好“一老一小”问题，升级改造3所农村公办养老机构，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。做好退役士兵社保接续和高职扩招工作。落实“菜篮子”行政首长负责制，确保猪肉等重要民生商品保供稳价。 七、扎实推进政府治理体系和治理能力现代化 坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 保持坚定政治定力。坚持和加强党的领导，把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上审视、谋划和推进工作，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。 深刻转变政府职能。实行政府权责清单制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。以优化营商环境为重点，加快国资国企改革，大力支持民营经济发展，建立市场主体轻违规行为容错纠错机制，促进中小企业健康发展。持续深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”，进一步压减办证、审批时间，降低制度性交易成本，工程建设项目审批时间减少到90个工作日以内，政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。深化法治政府建设，推进数字政府建设，健全领导干部联系企业、与市民面对面、政务服务“好差评”等制度，让企业和群众办事不求人、办成事不找人。 强化执行力建设。把旗帜鲜明讲政治体现在强化执行抓落实上，带动全市政府系统自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不折不扣落实党中央国务院方针政策、省委省政府决策部署和市委工作要求。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办好建议提案。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持勤俭节约办事业，一般性支出再压减10%，以政府过紧日子保障人民过好日子。 各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、锐意进取、担当作为，奋力推动英雄攀枝花再出发、阳光康养地开新篇，以优异成绩庆祝攀枝花开发建设55周年、迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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