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• 【柘荣县招商】2021年柘荣县政府工作报告

  2020年12月29日在柘荣县第十七届人民代表大会第五次会议上柘荣县人民政府县长；雷祖铃各位代表：现在，我代表柘荣县人民政府，向大会作政府工作报告，并请县政协各位委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年和“十三五”发展回顾今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，严格按照上级党委、政府和县委的决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，全县经济社会实现持续平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长4.2%；一般公共预算总收入4.43亿元，增长1.7%，地方一般公共预算收入2.71亿元，增长4.9%；农林牧渔业总产值增长4%；实际利用外资311万元；城镇居民人均可支配收入30048元，增长2.8%；农村居民人均可支配收入17212元，增长9%。全年实施118个重点建设项目，完成投资50.45亿元，“五个一批”项目工作获得省通报表扬。一年来的主要工作和成效是： （一）疫情防控富有成效。新冠肺炎疫情发生后，全县上下落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，打响了疫情防控的人民战争。强化组织领导，成立疫情防控领导小组，抽调256名干部下沉村（社区）开展网格化管理，形成县乡村三级防控体系。强化疫情管控，落实“四早”要求，建立“6433”工作机制，设置检疫查验点4个，加强中高风险地区入柘人员健康管理。强化物资储备，保障口罩、防护服、消毒药水等基本防疫物资需求。完成PCR实验室建设，核酸日检测能力最高达2万份，具备5日内常驻人口全员检测能力，8类重点人员实现应检尽检。强化援企复产，精准出台支持企业用工、金融服务等助企纾困政策措施，“三难三多”问题切实解决，生产生活秩序加速恢复。疫情防控工作启动以来，广大党员干部冲锋在前，医务人员无私奉献，社会各界同舟共济，各乡镇各部门联防联控，牢牢守住了疫情防控入闽南下“北大门”，成功实现“零疑似”“零确诊”，抗击新冠肺炎疫情斗争取得阶段性胜利。 （二）产业集群竞相发展。药业发展迎来春天。市委市政府更加关注我县生物医药产业发展，市政府与省药监局签订了合作备忘录，共同致力推动“闽东药城”高质量发展。下村产业园基础设施日臻完善，全年共实施标准化厂房一期、本草路二期等项目7个。药企创新步入快车道。力捷迅完成股份制改革，上市工作顺利推进。广生堂“治愈乙肝登峰”计划、力捷迅微球制剂、时珍堂中药饮片生产线、天人药业太子参产业园等项目建设加快推进，共获批5个创新药临床批件，注册国家三类新兽药2个、保健食品1个，广生堂拉米夫定片（贺甘定）成为今年全省唯一通过一致性评价的药品。钢铁铸造产业不断壮大。加快机械制造产业集中区（二期）基础设施建设，推进华悦机械、荣信精密等项目，全县集聚钢铁铸造企业50家，预计全年产值38亿元。不锈钢产业加快培育。乍洋产业园路网、管网等基础配套加快推进，污水处理厂、酸洗厂等关键性工程加速建设，引进全国百强建材企业建华建材和不锈钢龙头企业宝丰钢业等实力型企业入驻，目前，园区入驻企业达33家，已建成投产3家，开工建设9家。传统产业提质增效。完成刀剪产业园标准化厂房主体建设，新增“退城入园”企业13家，预计全年产值15亿元。“柘荣剪刀”集体商标通过国家知识产权商标局审批。僧服产业健康发展，全国首个僧服标准《柘荣僧服通用技术规范》团体标准发布实施，填补了国内空白。旅游产业欣欣向荣。鸳鸯草场游客服务中心综合体、嘉馨民俗文化园、东狮山美术馆等文旅项目有序推进，县内各重点景区服务配套设施更加完善。预计全年接待游客66.95万人次，旅游收入4.95亿元。商贸流通持续繁荣，预计全年完成社会消费品零售总额35.39亿元，网络零售额2.7亿元。 （三）城乡面貌日新月异。县级国土空间总体规划和村庄规划编制全面启动，基本完成多规合一的一张蓝图。争取债券资金6.26亿元，其中专项债券资金4.35亿元，位列全市山区县第一。大力实施交通和城区路网建设项目，完成国道104柘荣城关过境公路A2标段，推进鸳鸯头叉口至东源桥头段公路主体工程。东城路、塔下路东段建成投用，安亭路、岭边路、本草路延伸段、秀峰路、西源路加速建设。文昌北路、屿北路“白改黑”竣工，上桥路西段、河滨东路、龙滨路和文昌南路“白改黑”全面推进，城区80%主次干道实现“白改黑”。城市功能不断提升，完成全民健身漫步道（一期）建设，第二污水处理厂正常运营，县垃圾无害化处理场改造和旧垃圾场整治工程竣工投用，新增雨污管网15公里，新改建城区停车场4个、停车位151个。全面推行城市管理网格化和街长制，城区主要路段整治取得实效。“两违”整治持续推进，拆除违建17.64万平方米，腾出土地11.22万平方米。房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动深入开展，处置重大安全隐患房屋308栋。农村人居环境持续改善，高速公路沿线环境综合整治全面完成，改造农村危房70户、整治农房1168栋，完成56个自然村改厕。“四好农村路”扎实推进，建成农村公路20.7公里、安防工程68.2公里。城乡供水一体化（一期）、赛江流域防洪三期（柘荣段）、万里生态安全水系等项目加快建设。官安、溪口、长冠等5个国家传统村落完成保护规划编制，上黄柏村被评为第六届全国文明村。 （四）乡村振兴亮点纷呈。决战决胜脱贫攻坚，今年以来，全县共为建档立卡贫困人口735户2774人落实帮扶项目1968个，统筹帮扶资金2928万元，今年4月省政府宣布我县脱贫“摘帽”。深入实施“乡村振兴示范计划”，持续深化“2+N”特色农业产业体系，中药材、茶叶种植面积均突破7万亩，发展林下经济1.3万亩。全县新增省级“一村一品”示范村6个，省、市级家庭农场示范场13家、合作社示范社14家，生态菌果产业联合体被列入农业产业化省级示范联合体。打造乡村旅游特色品牌，靴岭尾剪纸文创、岭边亭茶旅休闲、富溪商贸旅游、鸳鸯民宿等乡村旅游新业态不断涌现，绸岭剪纸康养主题民宿园签约落地，榴香园研学教育小镇获评市达标旅游小镇，溪口被评为省三星级旅游村、湖头被评为省级旅游村。新赎买重点生态区位商品林1.1万亩，全面启动国家储备林（乡村振兴）森林质量精准提升工程PPP项目。我县被认定为第二批福建特色农产品（油茶）优势区、第三批省级农产品质量安全县，“柘荣太子参”进入全国特色种植产品目录。前楼、铁场被评为省乡村振兴实绩突出村，湾里被评为全省民族乡村振兴示范点。 （五）改革创新活力增强。各项改革稳步推进。全面完成乡镇机构改革、农村产权制度改革。重点生态功能区产业准入负面清单全面实施，矿山生态保护修复实践做法在全省推广。县级财政管理绩效工作在全国争先晋位，综合评价排名全国第134名、全省第11名，分别提高了1102名和21名。县域紧密型医共体建设、分级诊疗制度更加完善。发展环境不断优化。放管服改革深入开展，工程建设项目审批制度改革加快推进，“不见面审批”顺利推行，“一趟不用跑”事项增长25%，88%以上审批服务事项实现一窗受理，设立开办企业“一窗通办”窗口，全年新增各类内资企业542户，注册资金21.36亿元。新增各类减税降费4211万元。成立县级政府性融资担保机构，缓解小微企业等普惠领域融资难问题。招商引资成效明显。全年共签约项目13个，总投资36.3亿元，其中投资亿元以上项目10个，投资千万元以上项目3个。科技创新能力不断增强。实施省级区域重大专项、星火计划、区域引导性等项目5个，新增国家级高新技术企业2家、省级星创天地1家、省科技小巨人领军企业2家。广生堂“药物有效性和安全性筛选试验”项目列入2020年省新冠肺炎疫情防控技术专项计划。闽光电机列入市传统产业重点创新产品培育名单。 （六）民生保障日臻完善。全年民生支出11.88亿元，占一般公共预算支出的80%，完成为民办实事项目10个、民生补短板项目73个。社会保障扩面提质。基本实现城乡居民基本医疗保险参保全覆盖，城乡居民养老保险参保率达99.93%，城乡低保制度全面落实。完成县社会福利中心二期工程主体建设，10所农村幸福院建成投用。城镇新增就业667人，失业人员再就业196人，城镇登记失业率3.79%。公共服务有效供给增加。附中教学楼、富溪和黄柏幼儿园完成建设，四小综合楼、一中艺术馆等项目扎实推进。县医院异地新建、县疾控中心及城郊卫生院业务用房等项目加快建设。凤岐吴氏大宅修缮保护、县游泳馆、一中社会化足球场改造等一批文体项目全面竣工。进一步推动新时代文明实践中心建设，建成中心1个、实践所9个、实践站22个。县融媒体中心完成一期建设。县档案馆建成投用。社会大局和谐稳定。“平安柘荣”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争纵深推进，“枫桥式”公安局创建暨“一村一警”活动稳步实施。建设“食品放心工程”成效良好，为全县居民购买“守护舌尖”食品安全责任保险。安全生产形势稳定，大排查大整治工作成效明显，专项整治三年行动有序推进。双拥活动深入开展，双拥共建氛围浓厚。 （七）自身建设从严唯实。大力秉承习近平总书记在福建、宁德工作时创造的宝贵思想财富、精神财富、作风财富和实践成果，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，汲取全方位推动高质量发展超越的强大精神力量。坚持和加强党的全面领导，切实履行全面从严治党主体责任，完成省委和市委、县委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题整改。认真践行“马上就办、真抓实干”优良作风，着力提升服务发展、服务基层、服务群众的能力水平。加强政务公开，强化审计监督，营造风清气正的政治生态。大力推进依法行政，加快法治政府建设，“七五”普法工作顺利完成。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见。积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，68件人大代表议案建议、76件政协提案全部办复。此外，工会、共青团、妇联、残联、文联、计生协、老体协、科协、红十字会等群团组织职能有效发挥，国防动员和后备力量建设深入开展，精神文明、供销、移民、民族、宗教、气象、台港澳、外事、侨务、老干部、老区和关心下一代等工作取得新成效。追溯“十三五”时期，这是我县经济社会发展进程中锐意进取、开拓创新、成效显著的五年：这五年，是柘荣综合实力稳步提升的五年。地区生产总值连续跨越60亿元、70亿元两个台阶，预计2020年实现地区生产总值77.37亿元，是2015年的1.4倍，年均增长5.9%。人均生产总值8.6万元，是2015年的1.4倍，年均增长5.7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长7.1%、9.1%。在一些重点工作领域取得重大突破，先后获得国家生态县、国家生态文明建设示范县、中国十大生态养生旅游福地、省级森林城市等称号，成功创建国家级健康促进试点县、国家级电子商务进农村综合示范县、省级可持续发展实验区、省级食品安全社会共治示范县。这五年，是柘荣产业转型卓有成效的五年。三次产业结构更加合理，由2015年的13.6∶55.6∶30.8调整为2020年的11.9∶44.9∶43.2。农业发展成效明显，发展各类农业新型经营主体500多家，全县农林牧渔业总产值达15.83亿元，比2015年增加5.08亿元，年均增长9.45%。工业经济跨越发展，“一区三园”建设全面铺开，生物医药、钢铁铸造、不锈钢三大主导产业集聚效应明显，全县规模以上工业企业79家，比2015年净增28家。第三产业稳步提升，全县AAA级景区增至3个，旅游消费带动能力不断增强。2020年实现第三产业增加值33.43亿元，是2015年的2倍，年均增长7.6%。这五年，是柘荣城乡面貌显著改善的五年。加快推动“小县大城关”向“秀美好城关”转变，城市综合承载力逐渐增强。城市框架全面拉开，盛丰新城、御水湾等一批中高端商住地产项目拔地而起，建成区面积扩大至6.7平方公里。市政设施持续完善，新增城市道路10.88公里，新增停车泊位965个，铺设雨污管网72公里。持续推进城区绿化美化亮化，实施柳城东西路及周边景观提升、天福公园等一批城市景观工程，完成植树造林3.43万亩。农村“一革命四行动”成效明显，所有行政村完成改厕改水和生活垃圾处理，所有乡镇实现污水处理全覆盖，提升2.35万农村人口供水保障水平。水利设施保障有力，新建防洪堤（渠）29.6公里，新增生态水系55公里，铺设供水管网150公里，新增小水库库容597.8万立方米。道路交通不断完善，完成省道201东源桥头至柘泰交界段公路和前山大道项目，建成国省道32.4公里、农村公路180.4公里。建设美丽乡村46个，培育省级乡村振兴试点村10个。补充耕地和高标准农田建设工作连续三年(2017-2019年)位居全市第一。这五年，是柘荣改革开放持续深化的五年。完成新一轮政府机构改革，商事制度改革不断深入。顺利完成“三农普”“四经普”“七人普”“国土三调”等重大国情国力调查工作。“街长制”“路长制”“河长制”等工作深入开展。农村土地承包经营权确权登记颁证、农垦改革“两个3年”任务、农村产权制度改革等工作全面完成。对外开放合作更加密切，五年累计引进项目105个，总投资内资174.8亿元、外资5608万美元。科技创新步伐加快，累计培育国家级高新技术企业7家、省级高新企业2家、科技小巨人领军企业9家，创建省级企业工程技术研究中心2个、省企业重点实验室2个、省级众创空间1家、星创天地2家、科技型企业16家。这五年，是柘荣民生福祉不断增进的五年。累计民生支出达53.81亿元，是“十二五”时期的1.79倍，实施为民办实事项目114个，群众获得感显著增强。群众社保、医疗、社会救助等各项权益得到切实维护，基本医疗保险综合参保率达99％以上、养老保险参保覆盖7万多人，城市、农村低保标准分别由2015年的4080元、2304元统一提高至7152元。教育“全面改薄”项目顺利完成，异地新建公办幼儿园2所，整体新建第三小学，新增学前和小学学位3160个。启动县医院异地新建项目，县域紧密型医共体投入运营，医疗服务水平质量实现提升。现代公共文化服务体系加快构建，建成县体育中心，城区公共文化服务15分钟文化圈基本实现。城乡居民住房条件大幅改善，完成造福工程搬迁424户1685人，建设保障性住房380套。累计完成建档立卡贫困人口减贫791户3024人，28个贫困村全部出列。各位代表，发展成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是上级和县委正确领导、关心支持的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻柘机构、驻柘部队官兵、公安民警，向挂钩帮扶我县的省市领导、单位区县，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前柘荣发展还存在不少困难和问题：“金娃娃”产业项目偏少，增收财源不足，财政收入结构不够合理，收支矛盾较为突出；产业转型升级动力仍需提升，新兴产业发展滞后，中高端供给明显不足；机关作风建设有待加强，干部服务效能与高质量发展要求还有一定差距。对此，我们要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委要求，县政府制定了《柘荣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的柘荣篇章为统领，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务并融入新发展格局，统筹发展和安全，深度融入全市“一二三”发展战略和全球知名的产业之城、开放便捷的枢纽之城、环湾一体的新兴之城、协同联动的山海之城、生态宜居的幸福之城“五个城”发展大局，更高水平推进“清新好柘荣”建设，构筑独树一帜的药业新城、享誉东南的康养胜地、创新开放的临海山城、高质共享的魅力福地，努力在推动高质量发展上迈出新步伐，在增进民生福祉上取得新进展，在全面从严治党上展现新作为，确保柘荣社会主义现代化建设开好局、起好步。规划草案提出高质发展超越、创新发展、协调开放发展、绿色发展、共享发展等五大类31项指标，其中地区生产总值年均增长8%，力争2025年全县经济总量突破120亿元；人均生产总值达13.8万元；固定资产投资年均增长6%。在此基础上，再奋斗10年，到2035年，社会主义现代化和全方位高质量发展超越基本实现，产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数取得实质性进展。这些目标，紧扣中心任务、突出理念引领、坚持问题导向、注重上下衔接，我们坚信，经过全县上下的共同努力是可以实现的。为此，要注重把握五个方面： （一）奋力谱写创新发展篇章。推动产业创新，加快建立完善“2+N”农业特色产业体系、“3+X”现代工业体系、“4+Y”现代服务业体系，促进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，实现生物医药产业园区基本建成、药业企业创新能力普遍提升，刀剪产业“退城入园”稳步实现，钢铁铸造、不锈钢精深加工产业成为经济发展的重要支柱。促进各类创新主体与创新要素加快互动，引导支持建设国家级、省级重点实验室、企业技术中心、工程技术研发中心等科创平台。深入实施“互联网+”行动计划，推动大数据、物联网、人工智能、新能源、5G应用与实体经济深度融合。落实“东狮山人才计划”“柘籍人才回归工程”，促进人才链、创新链、产业链和资金链有机衔接。 （二）奋力谱写协调发展篇章。加快推进区域协调发展和新型城镇化建设，打造“一核两翼，一轴多点”的县域国土空间结构，并通过“东拓南进，西控北优”空间发展战略，提升中心城区集聚能力，形成“绿核蓝带，组团镶嵌，产城融合”的空间格局。改善综合交通、能源、水利、环保、市政、信息等基础设施薄弱环节，构建覆盖城乡的基础设施与基本公共服务网络，逐步实现城乡产业发展融合化、城乡要素配置一体化、城乡居民公共服务均等化。实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，努力走出一条具有闽东特色、柘荣亮点的乡村振兴之路。力争到2025年，全县常住人口城镇化率达到65%以上，城乡居民人均可支配收入比控制在1.8以内。 （三）奋力谱写绿色发展篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极创建“两山”实践创新基地、国家级森林县城，促进经济社会发展全面绿色转型。强化生态保护与修复，倡导绿色消费模式，进一步有效控制单位地区生产总值能耗以及主要污染物排放量，推进资源持续利用。建立完善重点生态区位商品林赎买改革、生态补偿、生态产品价值实现、绿色考核等体制机制，探索形成可复制、可推广的有效模式，致力成为福建省生态文明试验区生态崛起的标杆。力争到2025年全县城镇生活污水处理率达99.9%以上，生活垃圾无害化处理率保持100%，森林覆盖率达71.5%以上。 （四）奋力谱写开放发展篇章。坚定不移实施开放战略，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，主动服务融入“一带一路”国家倡议和福建自由贸易试验区以及闽东北经济协同发展区、闽浙边合作发展先行区建设。进一步深化柘台交流与合作。加快互联互通快速通道建设，全力争取温福高铁柘荣过境设站，沈海高速复线增设富溪互通口，配合做好霞柘泰景高速公路项目前期工作，开展通用机场前期论证工作。健全完善具有柘荣特色的营商环境评价体系，为民营经济营造更好的发展环境。坚持“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，协调推进经贸合作和人文交流，提高经济整体发展质量，提升县域整体竞争力。 （五）奋力谱写共享发展篇章。落实居民增收行动计划，实现“十四五”期间，居民人均可支配收入年均增长8.5%。完善公共教育体系，深化教师队伍建设改革，促进学前教育普惠优质发展，提升中小学校标准化水平，实施高中教育质量提升计划，不断向教育强县目标迈进。完善社会保障体系，健全基本养老、基本医疗和大病、失业、工伤等保险制度，努力建成综合社会救助体系。完善卫生健康体系，实施“健康柘荣计划”，持续推进医药卫生体制改革，提升卫生健康综合服务水平，完善疾病防控体系，加快推进国家级慢性病综合防控示范区建设，全方位全周期保障人民健康。完善养老服务体系，全面提升敬老院供养服务水平，探索建立“医养结合”养老新模式。完善公共文化服务体系，推动红色文化、长寿文化、马仙文化、剪纸文化等特色文化资源开发走向深入。加强和创新社会治理体系，推进法治柘荣、平安柘荣、诚信柘荣建设。 三、扎实做好2021年工作2021年是“十四五”发展开局之年，是本届政府收官之年。进入新发展阶段，我们要贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，全方位推动高质量发展超越，实施加强科技创新、优化产业结构和促进居民增收三项行动，全面开启“十四五”柘荣发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全年主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8.4%；进出口总值增长6.3%；实际利用外资与2020年持平；农林牧渔业总产值增长4%；城镇居民人均可支配收入增长3%；农民人均可支配收入增长9%，节能减排指标控制在省定目标内。实现上述目标，要重点抓好五个方面工作： （一）抓产业，促集聚，努力在创新发展上蓄积新优势发展百亿级主导产业。重点抓好三大主导产业培育，构筑县域经济发展坚实产业支撑。着力打造生物医药产业集群。争创省级生物医药高新区，优化提升生物医药循环经济产业园规划，加快园区路网、标准厂房、综合管网等基础工程建设，启动太阳村土地收储及平整等工作。实施战略性新兴产业生物医药产业集群发展工程，助力广生堂“治愈乙肝登峰”、力捷迅2530、贝迪药业生物制品等战略计划实施，推动广生堂制剂国际产业化、力捷迅微球制剂生产线、天人药业现代化农业太子参全产业链智能发展、贝迪国家级新兽药与新产品产业化等项目加快建设，力促富马酸丙酚替诺福韦片、卢帕替芬胶囊、亮丙瑞林等一批新药和仿制药上市。实现力捷迅上市融资。增强药企创新能力，新增国家级和省级高新技术企业2家以上、申报科技项目5个以上。着力打造不锈钢产业集群。加快推进乍洋产业园建设，整合资源加快实施路网、边坡支护、水系改造等工程，加快推进污水处理厂、酸洗厂、标准化厂房等设施建设，为企业入驻发展创造更好条件，推动宝丰钢业、浩立德钢业等一批不锈钢精深加工企业落地建设和丰一钢业、鑫联金属制品等企业建成投产。着力打造钢铁铸造产业集群。持续完善钢铁铸造产业园，加快推进并完成机械产业制造集中区基础设施建设。实施荣兴特钢压延加工升级改造项目，推进瑞博汽车部件、亿信铸铁生产线、三拓自动化铸造生产线建设，力争2021年完成钢铁铸造产业产值42亿元。发展升级版传统产业。持续完善砚山洋刀剪园区功能配套，完成年度投资2亿元以上，新增厂房面积3万平方米以上，推动刀剪企业“退城入园”10家以上，新建刀剪项目10个以上。加快刀剪产业转型升级，推广使用“柘荣剪刀”集体商标，全面执行《刀剪通用技术条件》福建省地方标准，开展“柘荣剪刀”省级非遗创建工作。扶持僧服产业规模化、品牌化、自动化、多元化发展，积极培育僧服、香材等龙头企业，力争年产宗教文化用品2000万件，产值超2亿元。发展融合型第三产业。大力发展旅游产业，加快完善东狮山、鸳鸯草场、九龙井等景区旅游配套设施，完成鸳鸯草场康养酒店、游客服务综合体、生态停车场和东狮山马仙广场景观工程项目。扶持乡村文旅品牌创建，持续打造靴岭尾、溪口、绸岭、西坪、富溪、黄柏、社坪、半岭等文旅产业特色村，推动旅游业与农业、文创、养生等产业深度融合发展，力争全年游客人数增长20%，旅游收入增长25%。优化服务产业，统筹推进生活性和生产性服务业发展，支持1700家商户参加“全闽乐购”活动，促进消费提升，推动内循环。推动电商产业发展，强化提升电子商务公共服务中心运营功能，开展“直播带货”活动，着力打造“网红基地”，实现网络零售额增长20%以上。大力推动数字产业、新能源、新材料、高端装备、节能环保等新兴产业发展。 （二）抓统筹，促提升，努力在协调发展上迈出新步伐全力推进项目建设。全年计划实施重点项目128个，总投资153.14亿元、年度计划投资50亿元，其中省、市重点项目41个，总投资117.8亿元、年度计划投资32.49亿元。着力提高项目转化率、签约率、落地率、竣工率，全年新增“五个一批”项目104个。进一步完善重点项目“四个一”工作机制，及时解决项目推进中的困难问题，加强项目督查考核，促进项目早动工、早见效。严格贯彻落实新《土地管理法》，编制成片开发土地方案，集约节约利用土地，加快批而未供、闲置土地和低效利用土地的处置工作，争取更多建设用地指标。全面推进乡村振兴。持续推动“2+N”农业特色产业体系建设，提升中药材、茶叶等农业主导产业综合效益，加快培育食用菌、辣椒、果蔬、畜禽、水产等农业特色产业，实现全年中药材种植面积达7万亩，茶叶种植面积稳定在7万亩。坚持打造乡村振兴典型示范亮点，继续提升10个省级乡村振兴示范村、1个特色乡镇以及20个产业薄弱村建设，力争每个乡镇新打造示范村2个以上。强化农业龙头企业培育，服务指导31家省市农业产业化龙头企业，培育5家市级以上示范合作社、5家市级以上家庭农场示范场，争创市级以上休闲农业示范点1个以上。不断提升农产品附加值，建立太子参、茶叶等县级大宗农产品集贸市场和农产品初级加工中心10个以上，新认证“三品一标”2个以上，争创“柘荣高山白茶”地理标志证明商标，进一步推进“柘荣太子参”区域公用品牌建设。统筹推动“绿盈乡村”建设，深入推进国家储备林（乡村振兴）森林质量精准提升工程PPP项目。完成移民后期扶持乡村振兴示范区项目。扎实做好村（居）委会换届选举工作，严格人选标准，全面有序推进“一肩挑”，着力推动村干部队伍整体优化提升。落实农村人才政策，充分汇聚乡村振兴指导员、科技特派员、“第一书记”、宗亲乡贤等人才作用，进一步推动和保障乡村振兴。全速推进基建配套。加强城市配套设施建设。推进安亭路、岭边路、金剪路、广福路、秀峰路等路网新建改造，完成文昌南路、上桥路西段、河滨东路、河洋东路等道路“白改黑”，实施河滨路、锦绣路、兴业路、荣华路、龙溪西路等城区道路提升项目，推进城区支路“白改黑”。加快综合污水处理厂建设，推动龙山至仙屿公园、西山岗至机关幼儿园等雨污管网改造提升，完成天福公园景观提升，推进仙屿公园（ 一、二期）改造、全民健身漫步道（二期）和龙溪两侧人居环境改造等项目建设，新增路外公共停车位200个以上。大力发展交通事业。推进国道104过境段公路A1标段项目，大力实施美丽交通生态公路，持续抓好农村公路晋级改造、自然村公路硬化。全面完成汽车站搬迁，建设县乡村三级城乡运输网络，基本完成城乡公交一体化，打造城乡半小时交通圈。加快电网升级，完成楮坪35千伏变电站、黄柏35千伏输变电等扩建工程，启动英山、宅中35千伏输变电项目。推进城乡供水一体化、西溪流域（宅中段）安全生态水系、中小河流综合整治等项目建设，完成赛江流域防洪三期（柘荣段）工程。建设110个通讯基站，实现中心城区5G网络信号全面覆盖、重点区域初步覆盖。 （三）抓生态，促文明，努力在绿色发展上打造新名片加强生态环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想，积极推进“两山”实践创新基地建设，打好升级版污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省市环保督察反馈问题整改落实。健全生态文明制度保障体系，全面实施领导干部自然资源资产离任审计制度，推动生态环境损害赔偿制度全面试行，加强企业环境信用评价体系建设和环境污染强制责任保险试点工作。实施新一轮“蓝天、碧水、净土”污染防治工程，坚持PM2.5与臭氧协同治理，年空气质量平均优良率达98%以上；深入落实“河（湖）长制”，强化龙溪治理，推进全流域综合整治，实现城乡饮用水达标率100%，各监测断面水质达Ⅲ类功能区标准；加强矿山和污染地块治理修复，抓好固体废物和农业面源污染防治，推广全生物降解地膜600亩，植树造林5600亩，治理水土流失1.1万亩。加快国家级森林城市建设。深化农村环境整治。加强农村污水治理，完善污水设施运维机制，投资900万元新建农村污水处理设施14个。加强农村垃圾治理，升级农村垃圾收集模式，逐步实现城乡环卫一体化运营，创建垃圾干湿分离示范乡镇1个。加强农房整治，推广农村住宅通用图集，持续开展房屋结构安全专项治理三年行动和农村房屋安全隐患排查整治，实行农村危房改造动态管理。加强历史建筑保护，抓好5个国家级传统村落和5个省级传统村落保护工作，实施富溪重点改善提升传统村落项目建设。加强绿色低碳发展。持续实行资源总量管理和全面节约制度，深入推行用能权、排污权、碳排放权交易，进一步畅通“两山”转化通道。运用“三线一单”划定成果，进一步规范环评审批工作。推动生物医药、钢铁铸造等行业绿色低碳转型，加快工业园区循环化绿色化改造，构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展。开展全方位绿色生活创建，启动环卫专项规划，全面推行垃圾分类，推动生态文明理念深入人心、绿色生活方式普及推广。加大新能源汽车推广应用，建设充电桩40个以上。 （四）抓改革，促服务，努力在开放发展上探索新路径深化重点领域改革。持续推行“多证合一”“证照分离”、市场主体简易注销等改革措施，激发市场主体活力。稳慎开展农村宅基地改革，落实农村承包地“三权分置”制度，保障农民群众切身利益。学习借鉴“三明经验”，树立“大卫生、大健康”新理念，持续推进医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，深化县总医院建设。加大创建“名医师带徒”工作室力度，强化卫生人才队伍建设。扎实推进综合行政执法改革，健全县直部门派驻乡镇机构管理机制。完善国有资产管理情况报告工作机制，依法履行国有资产监督职责。完成首届政府质量奖评选。优化提升营商环境。继续落实减税降费政策，减轻实体经济负担，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。健全完善“双随机、一公开”监管机制，营造公平竞争的市场环境。加快“数字柘荣”平台建设，深入推动“全流程网办”“不见面审批”“一件事”套餐服务改革，建立24小时自助服务区，持续打造便捷高效的政务服务体系。支持鼓励新业态发展，破除职业资格、社保、人事管理等不合理限制。强化对外合作水平。推进山海协作，加强与涵江区、福鼎市在教育、卫生、人才、招商等方面的结对联系帮扶，构建区域合作新格局。深化对台交流，加强与台湾工商团体、行业协会对接交流，推动生态农业、食品精深加工、文化旅游等产业合作。促进外贸增长，重点跟踪服务好精浦泵业、闽光电机、久鑫手套、闽东红茶叶、鑫荣竹制品厂等外贸出口企业，鼓励支持刀剪、机电、僧服等企业参与“海丝”商务服务平台。强化招商引资，深入实施招商引资强效计划和现代服务业招商行动，力争工业招商25亿元以上、服务业招商15亿元以上。 （五）抓民生，促和谐，努力在共享发展上交出新答卷增进共享发展福祉。巩固拓展脱贫成效,严格落实“四不摘”要求，进一步健全完善稳定脱贫长效机制，对存在致贫风险的重点帮扶对象加强针对性帮扶,确保高质量巩固脱贫攻坚成果。深入实施民生补短板项目30个、为民办实事项目10个。优先发展教育事业，推动普高学校高质特色发展，持续推进义务教育优质均衡发展，支持规范普惠性民办幼儿园建设，统筹抓好职业教育、特殊教育、老年教育；加快推进职校迁建、一中艺术馆、二小综合楼等项目建设。加快发展卫生健康事业，力促县疾控中心与城郊卫生院业务用房建成投用，完成县医院异地新建项目一期主体工程建设，启动二期前期工作。协同发展文体事业，加快推进文化艺术中心建设，加强文化遗产保护与传承，组织实施凤岐吴氏大宅安防、文物周边环境整治等文物保护工程。加强新时代文明实践中心、所、站建设，进一步壮大志愿服务队伍，提升为民服务实效。关心青年发展，加快推进青年之家建设。提高社会保障水平。推动各类社会保险扩面增缴，持续扩大社会保险覆盖面。完善城乡低保工作机制，加大社会救助兜底保障力度。落实各项就业创业优惠政策，健全托底援助机制，帮助就业困难人员、建档立卡贫困劳动力就近就地就业创业。加快推行“互联网+养老”模式，支持社会力量创办养老机构或养老机构公建民营，建成社会福利中心二期工程，全面实现乡镇敬老院社会化运营。巩固提升社区居家养老专业化服务水平，扩大政府购买居家养老专业化服务覆盖面。加大住房保障力度，落实住房租赁补贴88户以上。完善基层社会治理。探索建立“五治融合”的社会治理机制，常态化开展扫黑除恶，深入开展“枫桥式”公安局创建暨“一村一警”等工作，建设更高水平的“平安柘荣”。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管力度，实施县产品质量检验检测中心技术提升项目。提升金融风险防范化解能力，维护地方金融安全稳定。刚性落实退役军人优待政策，加强军地共建，提升双拥共建水平。加强防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等工作，毫不松懈抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。做好国防动员、民兵预备役、精神文明、人防和民宗等工作。 四、切实加强政府自身建设打造忠诚政府。用好《习近平在宁德》《习近平在福建》《习近平谈治国理政》第三卷等鲜活教材，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。始终保持政治上的清醒和坚定，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。打造法治政府。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，启动“八五”普法工作，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。不断巩固深化机构改革成果，加快职能整合、业务融合，严格实施权责清单管理，进一步深化政务公开，加快构建长效管理机制，增强政府公信力。打造效能政府。坚持以人民为中心的发展思想，大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法和新机制，提供更多社会公共产品和更多社会服务，切实帮助群众解决困难问题。持续抓好“放管服”改革，更大力度推进职能转变、简政放权。坚决克服形式主义、官僚主义，主动深入基层倾听意见，努力营造良好发展环境。打造廉洁政府。认真落实省委“八个坚定不移”具体要求，履行全面从严治党责任，严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加大审计力度，严密防控项目审批、土地出让、工程建设等重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。厉行节俭，反对浪费，落实中央八项规定及其实施细则精神，严格“三公”经费管理，严控一般性支出，切实将有限的财力用在刀刃上。各位代表，目标凝聚力量，蓝图指引方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，牢固树立“弱鸟先飞”的追赶意识，苦干实干、拼搏进取，为全方位推动高质量发展超越、谱写全面建设社会主义现代化国家的柘荣篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乡宁县招商】2021年乡宁县政府工作报告

  2021年4月8日在乡宁县第十七届人民代表大会第一次会议上乡宁县人民政府县长；王林波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是乡宁发展进程中极具挑战、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标、振奋精神，攻坚克难、奋勇争先，脱贫攻坚取得全面胜利，经济社会高质量转型发展取得新进展，决胜全面建成小康乡宁取得决定性成就。我们稳中求进谋发展，经济实力大幅跃升。坚持新发展理念，聚焦高质量转型，经济实现量的稳定增长和质的稳步提升。地区生产总值实现142.18亿元，是2015年的1.8倍；财政总收入50.12亿元、一般公共预算收入17.32亿元，分别为2015年的2.5倍和2倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34016元、12603元，分别为2015年的1.4倍和1.5倍；规模以上工业增加值年均增长5.9%，总量占到全市1/5；固定资产投资年均增长6.8%，累计完成216.15亿元。综合实力在全省的位次不断前移，2016-2019年度目标责任考核，三次位居全市第一。我们坚定不移调结构，发展动能加速汇聚。积极推动经济发展方式转变，久久为功搭建支撑转型的四梁八柱。深入推进能源革命，新投产矿井6座，完成智能化改造1座，淘汰煤炭落后产能295万吨，释放优质产能570万吨，先进产能占比超过80%，原煤入洗率超过90%。风电项目并网发电，煤层气持续增产，光伏项目加快推进，能源供给结构不断优化。大力促进文旅融合，全域旅游发展规划全面完成，生态文化旅游示范区获批成立，云丘山旅游路建成通车，第二届大河文明旅游论坛高水平承办，云丘山成功创建国家5A级旅游景区，戎子酒庄4A、峰岭景区3A创建顺利推进。积极培育紫砂产业，高起点编制产业规划，大手笔建设紫砂陶小镇，大规模开展工艺培训，大力度释放政策红利，营造良好的招商引资氛围，培育各类紫砂企业10家，产业发展初具规模、集聚效应初步显现。我们全力以赴补短板，脱贫攻坚圆满收官。举全县之力向绝对贫困发起总攻，全省首批实现脱贫摘帽，36个贫困村稳定退出，11315户39329名农村贫困人口全部脱贫，1839户建档立卡困难职工，同步解困脱困。累计投入15亿元，完成了2401户易地扶贫搬迁、805户农村危房和1112户隐患住房改造，实施了120个村卫生室新改建和537处水利扶贫项目，每个自然村都铺上了水泥（油）路，具备条件的行政村全部开通了客运班车，控辍保学、稳岗就业、产业扶贫、资产收益、兜底保障等措施精准落实，“两不愁三保障”问题彻底解决，不稳户和边缘户动态监测，脱贫攻坚全面胜利。扎实推进乡村振兴，建设高标准农田10万亩，建成全省最大的万亩有机旱作农业封闭示范区，国家级农业产业强镇、省市县三级现代农业示范园建设顺利推进，山区特色农业产业基本形成，智慧农业大力推广，特优产品种植面积达到40万亩，“三品一标”认证7.24万亩，农产品加工销售收入25.76亿元。我们建管并重提品质，城乡面貌绽放新颜。深入实施大县城战略，城中村改造拆迁26.78万平米，幸福湾市政道路完工，杨笃广场、民俗广场等一批重大市政工程建成投用，县城新增住房6800套，智慧城市建设走在省市前列。大力推进生态环境治理攻坚“八大工程”，4家焦化企业关停退出，清洁取暖改造354万平米，植树造林24.6万亩，二级以上天数年均306天。县城污水处理厂完成提标改造，鄂河河道综合治理、乡镇污水处理站建设有序推进，鄂河入黄断面水质稳定达标。强力推进靓城提质“三大行动”，常态化开展爱国卫生运动，成功创建国家卫生县城。深入实施农村人居环境整治“三年行动”，完成了6个乡镇垃圾中转站建设，改造农村厕所5000座，17个省市县三级美丽宜居示范村提档升级，人居环境大为改观。我们多措并举激活力，改革创新纵深推进。坚持把全面深化改革作为推动发展的第一动力，强力推进国资国企改革，27家国有企业全部改制，“三供一业”分离移交全面完成，焦煤集团混合所有制改革稳步推进。深入实施重点领域改革，农村土地改革扎实推进，集体产权制度改革任务基本完成；县乡医疗卫生一体化改革走在全省前列；财税金融、社会治理、教育教学等重大改革事项进展顺利。持续推进“放管服效”改革，深化“承诺制＋标准地”改革，在全省率先推行商业“标准地”出让，实现“一枚印章管审批”，项目审批时限大幅缩减，营商环境不断优化。大力推进“双创”工作，培育国家级星创天地1个、省级众创空间2个，双创基地荣获“省级创业创新示范基地”。中小企业净增2629家，小升规企业17家，5家企业挂牌“晋兴板”。我们尽心竭力惠民生，幸福指数明显提高。完成123所义务教育阶段学校“全面改薄”工程，建成实验小学和3所公办幼儿园，幸福湾小学和幼儿园建设顺利推进，招聘补充教师439人，普通高考二本B类达线人数稳步提升，对口高考达线率位于全省前列。新医院投入使用，中医院主体完工，医疗集团健康运行，中医药强县启动建设。16.8万劳动力全部建档立卡，技能培训10290人，城镇新增就业9270人。图书馆建成开放，行政村文化设施实现全覆盖。县城免费公交稳定运行，城乡新增通车道路495公里，“四好农村路”新改建512公里。成功申报国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点县，完成沉陷区治理搬迁2495户8233人。公租房和保障性住房建设持续推进，养老服务、城乡低保、困难群体救助、退役军人保障等政策高标落实，社会保障体系更加完善。我们标本兼治抓安全，社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，坚定不移防风险、除隐患、遏事故。认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实《安全生产“三管三必须”实施细则》，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续开展高陡边坡隐患排查、护林防火专项督查和安全生产大检查“三个专项行动”，扎实开展安全风险隐患大排查大整治暨建筑领域安全隐患排查治理，组织开展安全专项行动285次，排查整治各类隐患45640条，治理地灾隐患22处。坚决打击非法开采，炸封填埋私开矿点135个，私挖盗采得到根本遏制。完成枣岭“3.15”山体滑坡灾后重建，建成全国首个黄土地质灾害科普馆。新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，农商行不良贷款清收全面完成，以强有力举措防范化解各类风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争、“三零”单位创建和信访问题“控新治旧”，深入开展命案积案攻坚，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等各类违法犯罪行为，不断健全城乡基层治理体系，连续四年被授予“省级平安县”称号。我们持之以恒转作风，政府效能不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党主体责任，不断加强重点领域和关键环节监管，深入开展民生领域不正之风和侵害群众利益问题整治，廉洁政府建设持续加强。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议582件、政协委员提案443件。政府机构改革顺利完成，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。强化“13710”督查督办机制，行政效能全面提速，市场主体和人民群众满意度明显提升。同时，国防动员、人民防空、双拥共建和优抚安置工作扎实推进，统计、审计、史志、档案、气象、防震减灾、住房公积金等工作取得新进展，民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。经过五年的艰苦奋斗，我们实现了全面小康乡宁的宏伟目标，顺利步入全面建设社会主义现代化的新阶段。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向关心支持乡宁改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，“一煤独大”产业结构尚未根本扭转，农业生产基础依然薄弱；景区旅游转向全域旅游步伐不快，支撑紫砂产业发展壮大的动能不足；一流创新生态建设还有差距，生态环境保护压力较大，安全生产任重道远；事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板；干部队伍担当意识、服务能力、专业素养有待提升。我们将直面这些问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是乡宁高质量高速度发展、实现转型出雏型的关键五年，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以构建新发展格局为契机，坚持党的领导，坚持稳中求进，坚持改革创新，统筹抓好发展和安全，以高质量转型发展为主线，以文旅融合示范区、有机农业标杆区、能源革命先行区、紫砂文创聚集区、沿黄生态样板区、宜居山城品质区“六区建设”为牵引，奋力建设全省经济强县，争当全市排头兵，为乡宁社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”发展的主要目标：《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，强调实现“七个持续”。一是发展质效持续提升。经济持续较快增长，GDP、财政总收入、一般公共财政预算收入、工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入均达到新的水平，进入全省县域经济第一方阵，处于全市前列。二是转型发展持续向好。煤炭、电力等传统产业绿色化、清洁化、智能化达到新的水平，煤炭先进产能占比逐年提升，新兴产业快速崛起，具有乡宁特色的现代产业体系基本形成，实现资源型经济转型出雏型的目标任务。三是环境质量持续改善。治山、治水、治气、治城协同推进，县城洁净化、园林化、森林化、景观化迈上新台阶，农业面源治理取得明显成效，黄河乡宁段及主要河流生态保护修复成效显著，现代环境治理体系基本建成。四是改革开放持续深化。国资国企改革挺进全市第一方阵，能源革命综合改革率先破题，民营经济快速发展。法治化国际化便利化营商环境基本形成，营商环境主要指标稳居全市前列。打造内陆地区对外开放新高地走在全市前列。五是城乡发展持续提质。深入实施大县城战略，城镇化率逐年稳步上升，产业集聚度显著提升。全面推进乡村振兴，城乡均衡发展格局基本形成，城乡居民收入差距进一步缩小。六是民生福祉持续增进。城乡居民收入增速高于全省、全市平均水平，教育、卫生等基本公共服务水平稳步提升，县域社会治理体系初步形成。城区老旧小区改造深入推进，人民对美好生活需求得到更好满足。七是治理效能持续增强。社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安乡宁建设迈上新台阶。在此基础上，经过持续努力，到2035年经济实力位于全省前列，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。这些目标既有乡宁发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要我们全力以赴一定可以实现。美好蓝图需要在接续奋斗中变为现实。今后五年，我们将在县委坚强领导下，坚定勇站排头的不变追求，突出转型提升的战略取向，强化高速增长的发展导向，坚持统筹推进的系统观念，保持励精图治的情怀定力，重点实施十大战略： （一）实施非均衡发展战略。推进传统产业绿色化智能化发展，焦煤集团矿井智能化水平大幅提高，力争全县原煤产量达到3000万吨/年、入洗率达到100％。积极培育战略性新兴产业，加快新能源、紫砂陶、煤机装备制造等产业发展，谋划布局信息技术、新材料、通用航空等未来产业，培育竞争优势彰显的现代工业体系。 （二）实施区域协同战略。推进城乡空间布局一体化，构建“一河两山多廊”国土空间保护格局和“一城一轴多点”国土空间开发格局。推进实施大县城战略，优化县城“一河两岸三山七组团”空间布局，加快老城改造提升，实施县城道路畅通工程，打造智慧乡宁。全面改善城乡人居环境，统筹推进城乡协同发展。 （三）实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高标准农田达到20万亩。大力发展有机旱作农业，“三品一标”认证面积达15万亩以上，培育绿色有机农业经营主体30家以上。推进现代农业品牌化发展，叫响乡宁农产品区域公用品牌。加快农村一二三产业融合，培育壮大农业经营组织，加快农业农村现代化。 （四）实施文旅强县战略。充分挖掘利用乡宁地域传统文化、山岳生态特色资源，以县城为中心构建“古鄂新邑”城市休闲综合体，以云丘山景区为核心打造生态度假康养圣地，以国家黄河文化公园建设为依托打造沿黄文化旅游带，谋划建设更多高品质景区，培养壮大文旅战略性支柱产业，打造全国知名文化旅游目的地。 （五）实施可持续发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，开展“蓝天、碧水、净土”专项整治行动，实施重大生态治理修复工程，大规模开展造林绿化，建成纵横交错全覆盖的生态绿化景观带，全力构建绿色、健康的生产生活方式。 （六）实施民生福祉提升战略。坚持以人民为中心的发展思想，更加重视普惠均衡，更加注重品质提升，更加关注人的全生命周期公共服务，加大全民技能培训，着力优化教育布局，致力建设健康乡宁，稳步提高保障水平，增强人民群众的获得感、幸福感。 （七）实施扩大内需战略。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，完善商贸流通基础设施网络，实施基础设施投资带动行动，加快线上线下消费双向深度融合，鼓励支持优势产业参与区域性经济循环，推动产业与市场需求有效对接，为转型发展拓展战略空间。 （八）实施创新驱动战略。把创新驱动放在转型发展核心位置，深入实施创新驱动、科教兴县、人才强县战略，建设一流创新平台、培育一流创新主体、转化一流技术成果、打造一流人才高地，充分激发全社会创新创造创业的潜力和动能，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 （九）实施深化改革战略。坚持用好改革“关键一招”，深入推进示范区“三化三制”、国企国资等重大改革，推进全民招商、区域合作，全方位发展开放型经济，持续打造“六最”营商环境，形成内外联动对外开放新格局，着力增强发展的动力活力。 （十）实施安全发展战略。坚持总体安全观，深入推进“三零”单位创建，加强安全体系与能力建设，强化基层基础工作，预防化解社会矛盾，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，在更高起点、更高层次、更高标准上建设高水平平安乡宁，切实提高人民群众安全感。《纲要（草案）》提出的“十大战略”，一是全面贯彻了县委《建议》。聚焦建设全省经济强县、争当全市排头兵奋斗目标和“六抓促六转”实现路径，提出了一系列具体任务、计划和行动，是对县委《建议》的实化、深化和细化。二是有力支撑了目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是充分回应了各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、打通“两山”转换通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为乡宁“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，在危机中育新机，于变局中开新局，乘势而上、乘胜追击、乘风破浪，奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是“十四五”转型出雏型和落实县委“一六二”总体思路的开局之年，做好各项工作意义十分重大。今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长10％以上，全社会固定资产投资增长14％以上，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％，城镇登记失业率控制在4.5％以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。围绕上述指标任务，今年重点做好以下八个方面工作： （一）聚力优化升级，推动转型发展实现更大突破做强基础产业。围绕“减优绿”升级煤炭产业。元甲煤业、富康源煤业年内实现联合试运转，释放产能180万吨；开工建设惠源焦煤，完成燕家河煤业、延申岭煤业减量重组和产能提升，有效激活优势产能210万吨；加快王莽沟煤业、东沟煤业的改革步伐，积极协调李子坪煤业采矿证办理，盘活焦煤集团全部停缓建矿井，为打造焦煤集团千万吨级智能矿山奠定基础；创新煤炭营销模式，建立区域价格会商机制，主动出击找客户，千方百计拓市场，扩大销售半径，增强主焦煤市场乡宁话语权。开工建设谭坪煤电材一体化一期400万吨项目和王家岭煤矿东翼工业场地项目，积极对接中铁上海工程局推进张台铁路建设，为县域三千万吨级煤炭基地建设筑牢支撑。坚持原煤不出境，提高洗选率，加快“公转铁”运输结构调整步伐，大力发展配煤业务，打造主焦煤、瘦焦煤、中低硫焦煤三大品牌，建设全国优质主焦煤集散地。做活文旅产业。以创建全域旅游示范县为抓手，全力打造全国知名文化旅游目的地。推进通用航空机场项目、沿黄旅游公路建设，筹划建设全域旅游集散服务中心，不断完善旅游基础设施，推动实现“城景通、景景通”。充分发挥“大河文明旅游论坛”永久会址影响力，围绕“安顺诚特需愉”六字要诀，进一步提升云丘山5A景区品质，加快推进戎子酒庄、峰岭景区、紫砂陶小镇、鄂邑古城建设，积极谋划高天山、黄华峪、沿黄风情带，大力发展庄园旅游、乡村旅游、研学旅游、煤炭旅游等业态，促进文旅、农旅、工旅、体旅融合发展，打造中和文化节、云丘山黄河英雄挑战赛等文旅体旅名片。依托乡宁生态优势，瞄准养心、养生、养老方向，开发全生命周期康养产品，构建一体化康养旅游产业链，叫响“山乡宁静·康养福地”品牌。做精紫砂产业。围绕打造紫砂文创聚集区，科学编制紫砂资源开发利用规划，加快紫砂陶小镇一期建设，推动廊桥、广场、商务区、河道景观、供排水等工程建设，推进天然气惠价进小镇，完工投用25套紫砂工坊。鼓励社会资本投资参与紫砂陶小镇整体运营，引进优质紫砂企业，支持现有10家紫砂企业发展壮大，重点实施华廷新型紫砂建材项目。积极与国内一流院校和科研院所加强交流合作，推进产品研发创新，打造日用陶、艺术陶、建筑园林陶、化工陶四大产品体系。引进宜兴等地紫砂大师入驻小镇，建立大师带团队、育人才机制，办好职中紫砂班，持续开展紫砂工艺培训，实施小群体全民创业工程。筹备成立县域工艺美术产业联盟，探索公司、合作社、家庭作坊等发展新模式，积极参加各类推介会，鼓励运用京东、淘宝、抖音等平台，线上线下互动营销，提高紫砂品牌影响力，把乡宁紫砂培育成转型产业、文化产业、富民产业。做实产业项目。动态调整和充实“十四五”项目盘子，项目储备库动态保持在2000亿左右。今年重点实施50项重点工程，总投资255.45亿元，年度计划投资44.51亿元，其中产业类项目投资占比达到50%以上。出台用好招商引资奖励办法，编制产业招商图谱，围绕紫砂陶产业、文旅产业、新能源产业和新兴产业，赴京津冀、长三角、珠三角开展推介招商，推进研究性招商、专业化招商、委托招商、以商招商，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，招引落地一批引领性、标志性、突破性的好项目。常态化开展“三个一批”活动，继续实行重点工程项目县级领导包联责任制，提供全生命周期跟踪服务，确保项目滚动接续、压茬推进。 （二）聚力乡村振兴，推动农业农村取得更快发展扎实做好有效衔接。继续落实“四个不摘”，投入2.5亿元，稳固壮大扶贫产业，提升基础设施和公共服务水平，做好易地搬迁后续扶持，稳定落实扶贫政策，全面提升发展能力。管好用好扶贫项目资产，开展扶贫资金使用“回头看”，提升资金使用绩效。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及低收入群体分层分类做好监测管控、救助帮扶，强化技能培训，提高增收技能，兜牢防止返贫致贫底线。保持过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做好政策、规划、产业、就业、考核、基础设施、公共服务的衔接工作，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。推进农业“特”“优”发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。建设3.3万亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在30万亩以上、产量8万吨左右。推进设施农业、智慧农业，建设小麦、杂粮、梨果、蔬菜、畜牧养殖等一批有机产业示范基地，“三品一标”认证8万亩。强化枣岭国家级产业强镇示范引领作用，推动省级现代农业产业园、市级生态循环农业产业园和县级现代农业产业园提质升级，形成果品、饮品、杂粮、药茶等若干农产品精深加工产业集群。发展农业＋休闲、＋旅游、＋康养，积极促进一二三产业融合发展。壮大琪尔康、戎子等龙头企业，大力培育新型经营主体，推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，破解“小农户与大市场”对接难题。打造“乡宁”农产品区域公用品牌，建设乡村振兴服务平台，加快国家电子商务进农村示范县建设，推动“互联网+农业”发展壮大，实现由卖产品向卖品牌转变。开展乡村建设行动。实施乡村建设“六大提升行动”，围绕路、水、暖、气、电、数、链、废“八个字”补短强弱，提升基础设施。落实“路长制”，开工建设朝龙公路路面改造工程，持续推进“四好农村路”建设。加快谭坪110千伏输变电项目建设，继续实施农网改造升级。新改建卫生公厕110个、户厕5000座。严格落实农村房屋建筑“四办法、一标准”，提高农村自建房屋质量。高标准打造5个乡村振兴示范村，引领美丽宜居乡村建设。坚持“三治融合”，推广“五事共商”工作法，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制，发挥村规民约作用，推进农村移风易俗，深化美丽庭院创建，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （三）聚力品质提升，推动城市发展彰显更靓颜值加快县城更新提质。按照“老城改造、新城扩容、全城提质”的思路，优化县城“一河两岸三山七组团”空间布局，科学建设大县城。坚持“延续文脉、留住乡情、修旧如旧”原则，对老城区进行修复式改造、复古式修建，今年完成拆迁3.5万平米，启动老城区北环路建设，恢复古城风貌，唤起浓浓乡愁。完成幸福湾市政基础设施建设，启动北斗天街商业综合体建设，有序推进10个房地产开发项目，改造老旧小区2个，加装电梯18部，提高城市承载能力。推进新城区3#支路桥建设,谋划滨河路贯通工程，改造疏通城区道路7处堵点，构建东西畅、南北通、瓶颈阔的交通网络。深入开展靓城提质“三大行动”，实施县城管线入地等项目，规划建设洗车城、汽修园，开展建筑外观立面整治，不断刷新县城颜值。建成投用县城第二热源厂，启动城区第二污水厂建设，推进县城雨污分流管网建设，延伸鄂河河道综合治理，抓好山上绿化、河岸美化、主街靓化，持续提升县城品质。提升城市管理水平。坚持建管并重、内外兼修，全力打造“规范、干净、有序”的城市新面貌。加大城市管理执法力度，严查乱搭乱建、违规搭建彩钢瓦等行为。因地制宜建设小型停车场，探索实行市场化停车收费，有效解决停车难、停车乱问题。落实“门前五包”责任，整治农贸市场和沿街门店出店经营、占道经营，规范地摊夜市经营，营造良好市容秩序。加强水电暖等市政设施养护，强化日常环卫保洁，加大物业监管力度，让群众生活得更方便、更舒心。;深入开展公民道德素质提升主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和道德模范等评选表彰，完成省级文明县城创建，推动形成向上向善、和谐有序的社会文明风尚。鼓励发展楼宇经济、早经济、夜经济等新业态、新模式，让城市更有温度，更有活力。统筹城乡一体发展。推进“多规合一”，完成县级国土空间规划，启动实施村庄规划，有序开展各项建设，严查违规乱建行为。加快基础设施互联互通，集中供热就近向县城东西辐射，天然气沿80公里管道扩散覆盖，自来水向紫砂陶小镇、张马延伸，新建5G基站126个，推动城乡基本公共服务均等化。启动农村人居环境整治提升五年行动，托管运营4个乡镇污水处理厂，开工建设光华污水处理站，健全“村收集、乡转运、县处理”垃圾处理运行模式。推进全域创卫，做好枣岭、台头两个国家卫生乡镇，西交口、双鹤、尉庄3个省级卫生乡镇创建工作，让人民群众共建共治共享美好环境与幸福生活。 （四）聚力改革创新，推动经济发展焕发更大活力推动示范区创新发展。高水平编制生态文化旅游示范区总体规划，完成区域规划环评，加快推进“一区三园”控制性详细规划。加快承接省市赋权事项进度，建立示范区审批中心，确保赋权事项接得住、用得好，应赋尽赋，应领尽领。推进“三化三制”改革，完善落实领导班子任期制、全员岗位聘用制和绩效工资制，改革传统考核机制，激发内生发展活力。实行“管委会+运营公司”模式，引入成熟的专业化管理团队和人才，积极拓宽合作舞台，提高专业化、市场化、国际化水平，推动示范区进入全省第一方阵。继续落实招商引智黄金20条、“四个零”优惠政策和“四个一”承诺，进行土地开发整治增加“标准地”，吸引优质企业落户入驻，切实发挥示范区主阵地、主战场、主引擎作用。深化重点领域改革。深化能源革命综合改革，认真落实碳达峰、碳中和要求，实施台头煤焦等六个煤矿智能化项目，推进煤矿智能安全绿色开采。加快开发利用新能源，推进中电投风电、恒华分散式风电、大唐光伏、贝林光伏、延川南煤层气建设，提高新能源在能源供给中的占比。深化国资国企改革，加快焦煤集团“六定”改革和混合所有制改革步伐，加强经营性国有资产监管。推进农村“三块地”改革，规范农村土地征收报批前有关程序，制定集体性建设用地基准地价，加强农村宅基地管理，提高农村土地资源利用率；推进农业生产托管，全年托管面积不低于6万亩。同时，扎实推进财税、金融、标准化、水利、殡葬等改革事项。打造“六最”营商环境。持续引深“放管服效”改革，做好“一枚印章管审批”后半篇文章，推行“极简审批”“一窗受理”。落实“承诺制+标准地”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”机制，一般性项目领着办，复杂性项目代理办，重点项目专人办。深化保姆式服务、管家式服务，当好“店小二”，企业吹哨，部门报到，对企业有呼必应、无事不扰，不叫不到、随叫随到，服务周到、说到做到。推动政务服务向村级网点延伸，实现更多事项“就近办”，让信息多跑路、让群众少跑腿。完善审管协作机制，落实公平竞争审查，探索包容审慎监管，实行宽进严管，为企业松绑，让市场发力。激发市场主体活力。贯彻落实好省支持民营企业发展30条、新23条和市37条，推动我县30条政策措施落地见效，充分发挥中小微企业发展专项资金、基金、资金链应急周转保障基金作用，严格落实减税降费各项优惠政策，培育市场经营主体不断壮大。深化科技创新，用好用活“县长创新奖”等激励政策，推进规上企业研发机构全覆盖；大力支持乡材乡用、乡材晋用，新培育“小升规”企业8家、“专精特新”企业2家、股改完成企业2家，新增小微企业200户。坚持常态化入企服务，深化政银企对接，推进企业降本减负，构建“亲”“清”新型政商关系，以更大的力度、更好的政策、更优的服务，让企业家在乡宁放心投资、舒心创业、安心发展。 （五）聚力绿色发展，推动生态环境呈现更好底色持续加强污染防治。以PM2.5和臭氧协同控制为主线，深化重点行业提标升级创A行动，持续开展氨气、一氧化碳和挥发性有机物排放治理，清洁取暖改造提质扩面，集中供热覆盖面稳步扩大。严格施工工地和道路扬尘管控，加强非道路移动机械管控，全面淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车，强化柴油车污染治理，推进绿色清洁运输。全面落实烟花爆竹禁售禁燃规定，推进秸秆综合利用。推动城镇污水处理提质增效，加大鄂河入河排污口整治和沿河农村生活污水收集治理，确保西庄岭断面水质稳定达到地表水IV类标准。深入推进生态修复。落实“林长制”，全面加强森林资源保护发展，大力开展植树造林，积极创建国家森林城市。落实“河长制”，启动豁都峪、马壁峪河道治理及生态景观工程，改善县域内黄河、汾河支流河道生态环境。持续实施土壤污染防治行动计划，加快推进采煤沉陷区土地治理复垦，做好关停焦化企业污染地块土壤环境修复，加强工业固体废物堆存场所环境整治，有效开展非煤矿山生态环境保护。扎实推进生活垃圾分类管理、危险废物储存处置等工作，加强农业面源污染防控。推动绿色低碳发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”要求，实施生态环境分区管控。积极推进煤炭消费减量，实施能源消耗总量和强度双控行动，推动资源节约集约循环利用。抓好机关、学校、医院等重点领域公共机构节能工作，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。倡导简约适度、健康环保的生活方式，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为广大民众的自觉行动。 （六）聚力民生改善，推动人民群众获得更多实惠推进就业创业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，打造“乡宁紫砂工匠”品牌。多措并举抓好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业，用好用足援企稳岗政策，积极发展零工市场，不断拓宽省外劳务输出渠道，技能培训17810人，城镇新增就业1800人，转移农村劳动力1400人，全面提高培训率、持证率、就业率和增收率。促进教育发展。制定《乡宁县20212025年教育强县五年行动计划》，建设全省教育强县。完成幸福湾小学、幸福湾幼儿园建设和乡宁二中、迎旭小学、新城区幼儿园改扩建，实施10所义务教育寄宿制学校改造项目，扎实推进义务教育布局优化工作，加快推动中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。推动高考达线率和优生率双提升，提高职业教育产教融合水平。坚持立德树人根本任务，深化教师“县管校聘”改革，公开招聘补充优秀教师，实施“三名”“三优”等工程，加强师德师风建设和业务能力培训，提高教师队伍水平。建设健康乡宁。深化县域医疗卫生一体化改革，率先完成示范县医改工作任务，推进分级诊疗制度建设。组织开展校园招聘，与北京、太原等三甲医院联合建立专家工作室，引进培育优秀医疗人才，提升诊疗服务水平。开展医养结合试点工作，扎实推动医防融合纵深发展。落实国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，建设省级慢性病综合防控示范区。完工投用中医院，推进中医药强县建设，促进中医药传承创新发展。优化生育政策，拓展婴幼儿照护服务。加强职业健康管理，保护劳动者健康权益。广泛开展全民健身活动，加快推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。发挥三晋文化研究会、老年协会、各类艺术协会作用，挖掘提升“鄂文化”“中和文化”“黄河文化”等优秀传统文化，推出具有乡宁特色的文艺精品力作，打造县域特色文化品牌。做好庆祝建党100周年相关工作。完成乡宁爱国主义教育基地建设，提升县图书馆服务水平，带动提升全民文化素质。实施文明守望工程、文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推进非遗项目“五进”，广泛开展各类文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。完善社会保障。坚持扩面和提标并重，健全完善覆盖全民的社会保障制度。投用社会福利服务中心，加大现有养老机构运营监管，落实政府购买养老服务政策，积极培育医养、夏养、旅养和康养相结合的老年人服务场所。加大公租房建设力度，多渠道保障居民住房需求。实施“补充养老保险”制度，稳步提高社会保障待遇水平。 （七）聚力安全发展，推动平安乡宁迈向更高水平常态化抓牢疫情防控。牢固树立“防输入、防反弹是硬道理”的工作理念，压实“四方责任”，落实“四早”要求，人物同防、多病共防，慎终如始抓好疫情防控。充分利用大数据，做好重点场所和交通卡口管控、重点领域和重点行业防控，筑牢数字防线、电子围栏，实现闭环管理。持续巩固公共卫生应急体系建设成果，强化防疫物资储备、应急防护演练，有效提升应急处置能力。按照“区分轻重缓急、稳妥有序推进”和“应接尽接、应接必接”原则，加快推动新冠疫苗接种工作，尽快形成群体免疫屏障。全方位抓实安全生产。以塑造平安乡宁安全文化品牌为目标，开展工矿企业、消防及人员密集场所、道路交通、食品药品、地质灾害、建筑领域等十大专项整治，实现行业区域零事故、风险管控零盲区、安全整治零折扣、应急救援零距离“四个零”目标，提高本质安全水平。严格执行安全生产责任制，贯彻落实“三管三必须”实施细则，全面推行安全生产承诺制和“一案双查”制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深化安全生产专项整治三年行动，围绕“2+13”实施方案，对煤炭、危化、危废、非煤矿山、特种设备、冶金工贸、市政设施等重点行业领域整治任务实行清单化管理，全面排查整治各类安全隐患。落实安全生产规章制度及操作规程，加大执法检查力度，对违法生产行为零容忍、严查处，有效解决“三违”问题。认真落实煤矿安全生产特别规定和煤矿安全监管专员等制度，继续实施煤矿“专家会诊”，坚决遏制重特大事故，减少杜绝一般性事故。保持高压严打态势，对非法采矿行为，露头就打，严打重大，坚决防止死灰复燃。开展科技强安专项行动，强化专业力量培训，加强应急演练和物资储备，不断提高应急能力。深层次抓好社会治理。坚决捍卫国家政治安全，深化社会治安数字防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，集中打击电信网络诈骗等新型网络犯罪，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等民生领域违法犯罪活动。集中整治突出毒品问题，开展公职人员吸毒检测，彻底摸排隐性吸毒人员，坚持“打、戒、铲、改、教、法”六位一体，坚决打赢禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，深化“三零”单位创建，推进县域社会治理现代化。严控政府债务规模，严打非法集资和违规融资担保行为，毫不松懈抓好金融风险、舆情风险等防范化解工作，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。在做好上述工作的同时，还要做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作，扎实做好宗教、气象、地震、人防等工作，统筹做好统计、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等各项工作。 （八）聚力自身建设，推动政府治理能力更加高效政治引领，忠诚干事。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署，确保政令畅通。依法行政，规矩干事。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。进一步加强政务公开和政府信息公开，做好政策解释工作，建设更加透明的阳光政府。提升能力，高标干事。把工作当学问做，无论在什么岗位，都要成为“行家里手”，做到在岗更要在行，真正有“几把刷子”；把工作当事业做，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，以“无我之境界”，实现“有我之担当”；把工作当乐趣做，充满热情、充满激情、充满感情，主动挑最重的担子、啃最硬的骨头、攻最险的堡垒，以新状态、新作为创造新的业绩。勤政高效，奋发干事。树立担当务实精神，强化专班机制，狠抓效能落实，对决定的事项、部署的工作，明确责任主体、制定有效措施、确定序时进度，形成有效的解决方案。坚持以结果论英雄的鲜明导向，用好正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。强化政务督查，充分发挥“13710”电子督办系统作用，实行表格化清单式闭环管理，高效率攻坚推动，短平快解决问题，推动各项工作任务落地落实。廉洁从政，干净干事。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。自觉接受巡视、审计监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。树牢“过紧日子”思想，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标，凝心聚力，快马加鞭，风雨兼程，抓紧每一天，做好每件事，加快谱写乡宁高质量高速度转型发展新篇章，为建设全省经济强县、争当全市排头兵而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【广河县招商】2021年广河县政府工作报告

  2021年3月30日在广河县第十七届人民代表大会第五次会议上县长；马东升各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年，也是经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对甘肃重要讲话、指示精神，坚定目标、扎实苦干，全面小康和“十三五”规划圆满收官，保持了经济健康发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。过去五年，是经济发展全面提速，综合实力显著增强的五年。2020年，全县完成生产总值18亿元，比“十二五”末增长30.8%,年均增长5.5%；固定资产投资18.6亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额10.4亿元，比“十二五”末增长48.6%，年均增长8.2%；公共财政预算收入1.3亿元，比“十二五”末增长23.5%，年均增长4.3%；城镇居民人均可支配收入22257元，比“十二五”末增长41.1%，年均增长7.2%；农村居民人均可支配收入8914元，比“十二五”末增长54.9%，年均增长9.1%；农业增加值4.3亿元，比“十二五”末增长26.2%，年均增长4.8%。三大产业比重调整为23:19:58，结构更趋优化。过去五年，是决战决胜全面小康，乡村面貌显著变化的五年。累计投入资金64.74亿元，年均增长30%，51个贫困村全部出列，13640户、75160名贫困人口全部脱贫，人均纯收入达到7022元，是“十二五”末的3倍。贫困人口不愁吃、不愁穿的问题全面解决，集中供水率、自来水普及率达到99%，义务教育巩固率97.5%，医疗、养老实现应保尽保；下大力气补齐基础设施短板，农村危房全面消除，通村道路硬化率达到100%，通户道路硬化率达到90%以上，村容村貌明显改善。过去五年，是富民产业持续壮大，群众收入显著增加的五年。严格落实粮食安全责任，每年推广旱作农业36万亩，亩均产量850公斤左右。累计投入各类资金16.6亿元，每年推广粮改饲20万亩、加工优质饲草100万吨；2020年底，全县牛存栏达12.8万头、羊存栏130.5万只，分别比“十二五”末净增2.52万头、67万只，户均增收1.6万元；累计输转劳务人员29.54万人次，收入53.5亿元，比“十二五”末增长65%，人均增收1.8万元；完成电商销售2.57亿元，是“十二五”末的5.25倍，年均增长39.3%，建设扶贫车间34家，带动就业2185人，人均收入2000元；五小产业蓬勃发展，我县籍人员在外开办牛肉拉面为主的餐饮店2831家，带动就业8150人，人均增收2280元。过去五年，是项目建设稳步推进，发展质量显著提升的五年。累计投资213.37亿元，实施重点项目269项，是“十二五”末的1.2倍，年均增长4%。和广供水及巩固提升工程、三甲集中心大道、齐水路、三蒿路、易地扶贫搬迁、教育改薄及均衡发展项目、县医院住院部、妇保院、中西医结合医院、福利院、体育场馆、齐家文化博物馆、天然气管道、北山绿化等一大批重点项目相继完工并投入使用，为经济高质量发展奠定了坚实基础。过去五年，是营商环境持续优化，工业经济显著突破的五年。深入推进“放管服”改革，累计减免税费2.13亿元，新增市场主体6512家，年均增长16%。累计投资7.5亿元，实施开发区工业污水处理、固废处置等项目，佳美毛纺、鑫国源皮业、国富皮革等23家企业入驻开发区，引进燕之屋、吉明鞋业、海吉星灯饰、国泰科技等11家加工类企业，实现制造业的突破。开发区企业达到49家，其中规上企业6家，完成工业总产值6.5亿元，销售收入6.9亿元，工业集中度84%、主导产业聚集度85%，是“十二五”末的2倍。过去五年，是城镇建设势头强劲，城乡基础显著完善的五年。累计投资5.5亿元，实施棚户区改造项目3项，改造老旧小区15个；投资4.6亿元，建设市政道路13条、景观桥5座、天然气管道81公里；投资9.78亿元，改造农村危房7728户、住宅提升8652户；投资8.56亿元，完成易地扶贫搬迁2820户、14828人，县城建成区面积达10.5平方公里，是“十二五”末的2.4倍，城镇化率由“十二五”末的26.35%提高到35.4%。过去五年，是生态治理纵深推进，环境质量显著改善的五年。累计投资5.1亿元，实施黄土高原综合治理等生态项目23项，完成植树造林6.4万亩、补植补栽4.9万亩，森林覆盖率达到12.15%、治理水土流失面积20.1平方公里，分别比“十二五”末增长2.1%和3.9%。推进全域无垃圾整治行动，垃圾无害化处理率达到96%、污水处理率95%。累计投资4.62亿元，整治河道22处、建设堤防22公里、修建泵站60处、梯田3.4万亩，改造渠道156公里、改善灌溉面积1.5万亩。认真办理环保督察反馈问题，淘汰落后产能企业2家、关停12家，拆除改造锅炉52台、实施企事业单位空气能热源泵改造35家。过去五年，是社会事业全面发展，保障水平显著提高的五年。累计投资19.73亿元，实施教育项目102项，招录教师780人，义务教育巩固率比“十二五”末提高23.6个百分点，学前教育毛入园率达到95%、高中毛入学率78.5%，分别提高34个百分点和31个百分点；累计投资3.77亿元，实施卫生项目8项，招录医务人员190人，卫生院、卫生室全部达标运行。累计投资2.08亿元，实施齐家坪遗址保护等文旅项目7项，举办高规格的齐家文化研讨会2次，大力开展群众性文体活动，群众精神文化生活不断丰富。累计支出民生资金78.43亿元，城乡低保、特困救助标准逐年提高、应保尽保。开通公交线路5条、投放新能源公交车50辆。过去五年，是社会大局持续稳定，社会治理显著优化的五年。全面推进“七五普法”，加强平安广河建设，深化扫黑除恶和禁毒重点整治，建成八合一技防体系，防灾减灾、应急处置能力持续提升。累计办理人大代表建议和政协委员提案718件、省列实事38件。积极稳妥推进宗教领域问题整改，民族团结、宗教和睦的局面持续巩固。认真落实民主集中制，严格执行议事决策程序，完善法律顾问、专家咨询、群众参与机制，政府工作法治化、规范化水平不断提升。各位代表，过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们沉着应对、从容应战，全面落实“六稳”“六保”任务，交出了一份好于预期、人民满意的答卷。一是疫情防控取得阶段性成效。及时启动一级响应，成立“一办十组一专班”，在全州率先启用覆盖102个行政村的视频调度系统，率先设立74个居民小区工作岗，规范设立发热门诊、集中隔离点，织密筑牢联防联控、群防群治工作网。建成核酸检测实验室，购置流动检测车，引导新善友医疗器械公司建成全省首家一次性医用口罩生产线，有力保障了防疫需求。转入常态化防控阶段后，及时调整精准防控措施，积极有序推进复工复产、劳务人员返岗，努力降低疫情影响。二是脱贫成果持续巩固。投入各类资金17.3亿元，其中财政专项扶贫资金3.95亿元，脱贫攻坚三年方案8个方面的27个项目全部完工。全力推进挂牌作战，剩余未脱贫人口全部脱贫、边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口全部消除致贫、返贫风险。扎实开展“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，实现问题清零；巩固提升“四好农村路”建设成果，实施乡村振兴试点村10个、创建清洁村庄40个，因村实施村容村貌整治、绿化美化和人居环境提升，农村面貌显著改善；加大产业奖补扶持力度，粮改饲成果持续巩固、牛羊养殖规模不断壮大、转移就业招牌更加响亮、电子商务销售再创新高、五小产业遍地开花。中央台办、厦门火炬高新区和各级帮扶单位为脱贫攻坚注入强大动力，各级干部帮办实事、疏导情绪，群众自主脱贫的内生动力持续增强。各类巡视、调研、考核、督查反馈问题全部整改到位。三是项目建设成效明显。全县实施重点项目78项，总投资135.56亿元，完成投资17.41亿元，其中续建项目26项、总投资26.69亿元，八仙口至临园道路、兴达五期等9个项目全部完工，汽车客运站、潘家至李家河道路等17个项目基本完工，完成投资12.22亿元；新开工项目52项，总投资105.87亿元，康家移民幼儿园、对槐路等10个项目已完工，漳河治理、中西医医院等23个项目完成年度建设任务，完成投资5.19亿元。严格落实项目“五制”，加大稽察、督查力度，规范招投标、竣工验收程序，项目质量明显提高。四是城乡建设力度空前。推进县城西区扩建，体育场馆、晨曦幼儿园、档案馆等15个项目投入使用，城西小学、气象局业务用房等7个项目基本建成；大力推进东区建设，绿化长廊、一中分校、城东小学、马良桥至潘家道路基本建成，怡和幼儿园、现代农业产业园、正清商贸等项目进展顺利；推进老城区改造，实施15个住宅小区改翻新和石那奴、马家片区基础提升，打通齐家文化广场东侧断头路。全面推进三甲集开发，实施上集至临园基础改造、石炭沟综合开发、甘坪片区棚户区改造和风貌提升工程，启动农畜产品、牛羊交易、物流三大市场建设，“东大门”形象进一步提升。统筹推进祁家集、买家巷、庄窠集、齐家等重点集镇建设，城镇面貌持续改善。五是工业经济提质发展。规范运行县政府政务大厅，推进便民服务向基层延伸，“放管服”工作位列全州第三。工业污水处理厂人工湿地、固体废物处置场投入运行，园区基础设施更加完善、集聚效应更加明显。协调落实援企贷款3.4亿元，佳美畜产品、华洋毛纺等企业生产步入正轨，鑫国源皮业成功入规，国富皮革即将投产，国泰汽车零配件生产线稳定运行。设立东西协作产业园，先后到广东、福建、浙江等地开展精准招商，入驻制鞋、灯饰、服饰加工类企业10家，带动就业2000多人，产业集群建设迈出坚实步伐。六是生态环境持续好转。投资4.1亿元，实施坡耕地水土流失综合治理、永红渠改造、污水厂提标、第二生活垃圾填埋场等项目，建设三甲集北山公园田园综合体，完成植树造林1.28万亩、水保林343公顷，栽植行道树80公里，建设高标准农田6000亩，新增污水、雨水管网41.6公里。常态化开展煤质管控、秸秆垃圾焚烧监管，坚决落实河长制，废旧地膜回收率90%以上。开展城乡环境整顿整治十大行动，加强对中科公司的监管，推动环境整治向村社、农户延伸。大力开展环保督察“回头看”，办结环境信访、违法案件27件。七是社会事业均衡发展。投资2.39亿元，实施二中实验楼、寄宿制小学、信息化建设等项目29项，招录教师114名，推动教育资源均衡配置。县医院旧楼改造全面完工，乡镇卫生院全部配备救护车，招录医护人员23名，医疗水平持续提升。加强旅游基础设施建设，齐家文化博物馆获评3A级旅游景点，全县完成旅游接待33万人次。全民健身中心投入运行，建设健身步道4.2公里，为乡镇村配备文化体育器材，满足群众精神文化需求。八是保障水平不断提高。完成大口径财政收入2.1亿元，争取债券资金3.65亿元、各类补助31.3亿元，增长13.1%；公共财政预算支出28.8亿元，占变动预算的98.9%，其中“十一项民生”支出23.6亿元，占82%，增长2.7%。注入风险补偿金200万元，发放扶贫小额贷款1974户9136万元，累计达到1.17万户5.45亿元。注入创业担保基金5800万元，新增贷款4.87亿元。全面完成城乡低保和特困供养提标，落实各类救助资金5.46亿元。“两癌”筛检、二维码门牌等7项省列实事全部完成。九是社会治理持续优化。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统作风建设取得新成效。加强禁毒重点整治，破获毒品案件27起，缴获毒品海洛因19公斤。深入推进法治政府建设，化解调处各类矛盾纠纷408起，办结人大代表建议和政协委员提案150件、占87.7%，正在办理21件、占12.3%。深入开展“沿黄河-洮河民族团结进步提升带”创建，扎实推进宗教问题整改。大力实施“雪亮工程”，落实“三管三必须”要求，安全形势持续平稳。同时，国防动员、双拥共建、妇女儿童、共青团、工会、供销等事业健康发展，气象、电力、通信、金融、税务、烟草、石油等行业发挥了积极作用。各位代表，五年的成就令人瞩目，五年的历程让人难忘。五年来，我们敢死拼命、苦干实干，有付出、有牺牲，打赢了一场艰苦卓绝的脱贫攻坚战，赵书记、马永忠主任、吉明鞋业获评全国脱贫攻坚先进，出席全国最高规格的颁奖大会，这是中央和省州对全县工作和广大干部群众的高度认可。五年来，我们立足本职、拼搏奉献,各条战线上亮点频现、再创佳绩，我县先后被列为国家农业绿色发展先行区、全国粮改饲示范县、“四好农村路”建设示范县、深化农村公路管理养护体制改革试点县、电子商务进农村综合示范县。五年来，广大干部群众感恩奋进、砥砺前行，涌现出了全国住建系统抗击新冠肺炎疫情防控先进集体县住建局、全国粮改饲青贮饲料质量评鉴大赛优秀组织奖县农业农村局、全国农业农村工作先进个人马进福、全国交通运输系统先进工作者马建海、十二届全国五好家庭官坊乡山庄村马麦乃户、全省见义勇为英雄邓热比等为代表的一大批全国、全省、全州先进集体和先进个人，他们在脱贫攻坚中挥洒汗水，在改革发展中攻坚克难，在服务群众中无私奉献，树立了榜样，做出了贡献，他们是最美的奋斗者、最亮眼的广河形象代表。各位代表，五年来，我们一步一个脚印、一年一个台阶，全面小康如期建成、“十三五”规划圆满收官。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是州委、州政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是中央台办、厦门火炬高新区和各级帮扶单位倾力帮扶的结果，是各乡镇、各部门及广大干部群众奋力拼搏的结果，更包含着各位离退休老干部、社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员、离退休老同志、各界人士，向多年来倾力帮扶广河的各级帮扶单位、所有支持广河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题和困难，一是巩固脱贫成果、防止返贫的任务依然艰巨、“两不愁三保障”需要动态监测，全面小康水平还要持续提升；二是农牧产业冷链、加工、包装等环节发展缓慢，绿色发展、循环发展、高质量发展方面还需要下更大功夫；三是特色产业规模小、层次低，加工业、制造业刚刚起步，供应链不够健全，推动工业经济转型、提质增效方面还需要持续用劲；四是推动教育、医疗、文旅等事业高质量发展方面需要深入思考，狠下功夫；五是基层精细化治理、作风改进、工作规范等方面需要持续加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在发展实践中认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我县乘势而上开启乡村振兴和全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据县委十五届九次全委会议审议通过的《关于制定广河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们制定了《广河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审查。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，常态化推进疫情防控，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，统筹推进项目建设、产业培育、工业经济、生态治理、区域联动、城乡融合、创新驱动、开放开发，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：经济质量效益更加凸显。全县生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%左右，一般公共预算收入年均增长10%以上，城镇化率达到45%。群众生活品质不断提高。健全就业、教育、医疗、文化、社保、住房、养老等公共服务体系，基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距不断缩小，中等收入人口比重稳步上升，人民群众幸福感、获得感和安全感明显提升。劳动年龄人口受教育年限提高到10年以上，九年义务教育巩固率达到98%以上；基本医疗保险依法覆盖全民，城乡居民基本养老保险参保率达到98%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民住房质量明显提升。基础设施建设提质升级。全面建成临园至沙坡桥旅游扶贫大通道，配合完成临康广高速、永康公路、G248线改造提升建设，乡村道路通达能力明显提升，构建多元立体现代交通网络。城镇功能设施更加完备，承载和辐射带动能力明显提升。完成配电网改造行动和农网改造升级，沿川各乡镇通天然气，供电供水供气供热保障能力显著提升。实现5G网络基本全覆盖。生态环境质量明显改善。国土空间开发保护格局持续优化，能源资源利用效率大幅提高，山水、林田、湖草系统治理水平不断提升，北山生态治理取得实际成效，生产生活方式绿色转型，城乡人居环境更加优美，黄河上游生态安全屏障更加稳固。单位生产总值能耗、主要污染物排放、碳排放强度、单位工业增加值用水量等约束性指标控制在国家和省州下达指标以内。开放开发步伐全面加快。营商环境进一步优化，公平竞争制度更加健全，对外交流合作空间和领域全方位拓展，招商引资取得重大突破。产业布局更加优化，开发区承接产业转移能力不断增强，开放型经济加快发展，更好融入新发展格局。社会治理效能有力提升。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善，社会文明程度全面提高，民族团结进步事业纵深推进。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义更加彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，突发事件应急处置能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。力争通过五年的努力，把广河打造成民族团结进步创建示范区、电子商务示范基地、皮毛交易及生产加工基地、特色工业品生产基地、畜牧养殖及绿色牛羊肉供应基地。2021年工作任务今年是乡村振兴和“十四五”规划起步之年，也是推进现代化进程的关键之年，对于全面完成“十四五”规划目标，促进经济社会各项事业高质量发展具有十分重要的意义。县委确定的今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会、州委十二届十三次全会及省州经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出种养劳加富民、工业经济强县，打好乡村振兴示范村建设、牛羊产业高质量发展、北山生态综合治理、补齐基础设施短板、职业技能培训、禁毒重点整治“六个攻坚战”，打造生态绿色养殖和基础母畜示范、皮革毛纺、加工制造物流、包装“四个产业园”，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，巩固疫情防控和经济社会高质量发展成果，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩喜迎建党100周年。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%，规上工业增加值增长15%以上。按照总体要求和预期目标，突出抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦乡村振兴战略，坚定不移促进农业农村发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业农村高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”的要求，保持帮扶政策、帮扶资金、帮扶质量稳定和工作延续性。健全动态管理、预警机制，持续监测“两不愁三保障”情况，改造提升供水管网，推进智能水表入户，巩固控辍保学成果，强化医疗保障，推进农村住房抗震性能改造，及时跟踪产业就业、家庭收入和生活状况，引导易地搬迁群众因地制宜发展产业，防止返贫致贫。持续完善乡村基础。按照州上打好补齐基础设施短板攻坚战部署，持续巩固“四好农村路”示范县成果，进一步完善路网结构，开展省级“十县百路”创建，争取实施瓦窑至对康、水泉至古家山、东关至水家公路，加强村组道路建设，深化农村公路养护体制改革试点，逐步开通庄窠集、水泉、齐家、官坊公交线路，保障群众安全、便捷出行。推进新一轮农村电网改造升级，实施水利设施完善、通信网络提升、智慧广电和天然气“进乡入村”工程，持续完善农村基础。接续推进乡村振兴。产业兴旺突出结构调整，按照州上打好农业产业结构调整攻坚战部署，巩固粮改饲推广成果，推进绿色生态养殖，因地制宜发展紫花苜蓿、南瓜、科技试验田，扎实推进“三品一标”认证，促进农畜产品质量提升。生态宜居突出风貌改造，按照“一村一案、一村一品”，因地制宜推进绿化美化、风貌改造，打造乡村振兴示范村10个、人居环境提升示范村30个。乡风文明突出移风易俗，深入践行社会主义核心价值观，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分发挥红白理事会、村民议事会等自治组织作用，合理约定红白事消费标准、办事规模，坚决抵制高价彩礼、铺张浪费。治理有效突出基层管理，推进村级组织标准化建设，配强工作人员，选好致富带头人，夯实基层治理基础。加强村务公开，充分发挥群众在村级事务中的作用。认真排查化解矛盾纠纷，营造良好社会环境。生活富裕突出多种经营，大力扶持发展村集体经济，培育新型经营主体，积极引导群众参与多种经营，通过土地流转、入股分红等方式，多渠道增加收入。开展百企兴百村助力乡村振兴活动，凝聚社会各界力量，推动乡村全面振兴。 （二）聚焦夯实发展基础，坚定不移实施项目带动。坚持发展第一要务，按照州上“五个十项目集中突破行动”，全力以赴谋划争取实施项目，促进高质量发展。锲而不舍谋划争取。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、“两新一重”等方面，积极谋划储备争取一批基础设施、产业发展和民生方面的重大项目。围绕“十四五”规划编制的总投资741.67亿元的396项重大项目，加强论证，完善前期，力争更多的项目纳入省州计划盘子。加大力度推进建设。今年计划实施重点项目119项，总投资152.55亿元，其中续建项目31项，总投资30.88亿元，力争上集至临园管网改造、漳河治理等27个项目全部完工，石炭沟综合开发、中西医医院等4个项目完成年度建设任务；计划新开工项目69项，总投资79.83亿元，重点实施气象站搬迁、小型泵站改造、第二地下停车场等；争取开工项目19项，总投资41.84亿元，主要包括扶贫旅游大通道、买家巷服务区延伸等。注重程序规范管理。严格按照项目“五制”和“六个一”要求，制定项目施工计划表、流程图，确保项目按进度实施。注重质量管理，充分发挥项目监理作用，建设精品工程。同时，按照州上《关于加强项目建设领域廉政风险防控工作的意见》，规范前期、招投标等工作，常态化开展稽察，及时跟进竣工验收和审计决算，确保项目依法依规实施。 （三）聚焦经济高质量发展，坚定不移培育壮大产业。按照州上打造五个百亿级产业的部署，加大奖补扶持力度，完善供应链、延长产业链，促进产业提质增效、高质量发展。做大做强富民产业。巩固扩大粮改饲规模，继续落实种籽、地膜和机械奖补，倡导土地流转、合作社经营，鼓励千家万户加工，完成粮改饲21.5万亩。倡导绿色生态养殖，依托国家农业绿色发展先行区、省级牛羊产业园和羊产业集群项目，认真落实推进牛羊产业高质量发展的“一意见八办法”，充分发挥科技服务专家团队作用，注重基础母畜繁育和生态绿色养殖，新建万只羊养殖基地15个、千头牛养殖基地3个、基础母畜示范村30个、生态养殖示范村20个、养殖专业村20个。建设标准化畜禽屠宰、冷链物流、气调库、肉制品加工车间和牛羊交易市场，实现全产业链闭环发展，力争产值达到100亿元以上。促进电商产业提质增效，依托国家电子商务进农村综合示范县项目，建设电商旅游服务中心，注重科技研发、质量认证、包装改进，提升产品品质；规范运行县乡村电商服务体系，积极适应新形势、引进新业态，依托阿西娅集团·京东直播基地、义乌购等电商平台，大力推广社交电商、直播带货，积极拓展跨境电商，力争线上销售额突破3亿元，产值达到10亿元以上。巩固劳务金字招牌，按照州上打好职业技能培训攻坚战部署，扎实开展技能培训，落实务工奖补，积极开辟新疆、藏区劳务市场，推广厦门弘信、宁波博菱等企业体验式招聘模式，培育新型产业工人。大力发展扶持以牛肉拉面、特色食品加工为主的五小产业，力争产值达到30亿元以上。持续优化营商环境。实施工业污水处理厂中水回用、物流中心等项目，组建开发区投资公司，推进信息化、电力、道路、管网等基础设施改造，提高产业吸附承载能力。深入落实放管服改革各项措施，全面推行项目审批“一个本子管到底”“一门一网一次”改革和“跨省通办”“不来即享”措施，完善县级领导包抓、科技特派员等制度，实行一对一服务和全流程代办，提升服务效能。推进工业强县进程。牢固树立“无工不强”理念，全力承接东部产业转移，壮大县域经济。加快建设进度，力争福禄海、国富皮革、俊源毛纺等企业全面投产，奴尔生物、真慈石磨哥、盛世华良等企业全面建成，珠海富林森电路板、福建清轩煮泉茶业、西安联盛科技、盛世恒博服饰、苏州汉纳科技等企业尽快落地，引导博驰彩印公司以产业嫁接方式打造包装彩印产业园。鼓励鑫国源、佳美畜产品等企业延伸生产链、提高竞争力，燕之屋、国泰科技、吉明鞋业、海吉星灯饰等企业扩大规模、转型发展。加大招商引资力度，发挥招商顾问和招商专员作用，瞄准供应链、补齐产业链、延长生产链，积极开展上门招商、精准招商，引进一批产业链项目和关联企业，建设制革、制鞋、包装、服饰、灯饰集群。大力发展文旅产业。按照州上打好文旅产业深度开发攻坚战部署，抢抓国家级全域旅游示范区创建机遇，配合做好临夏世界地质公园创建工作。全面完成“新马太”、马浪风景区旅游基础设施建设，实施齐家文化国家遗址公园、半山遗址公园等项目，大力开展齐家文化与华夏文明探源研究、保护活动，打响齐家文化品牌。依托十排路、三甲集北山田园综合体，挖掘田园风光、生态农业、观光廊道，因地制宜发展农家乐、乡村旅游、采摘农业。积极创建中国“篮球之乡”，举办各类文体赛事，不断丰富群众精神文化生活。 （四）聚焦城乡融合发展，坚定不移推进新型城镇建设。坚持规划引领、建管并重，加强耕地保护，加大城镇建设力度，注重精细化管理，促进城乡一体化发展。高起点规划。加快推进国土空间规划、乡镇规划和专项规划编制，完成37个村庄规划，推进多规合一。严把规划管控和风貌审查关，依法依规推进城乡建设。强化红线意识，严格落实耕地保护责任，守好生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低。高质量建设。加快推进县城东西区建设，西区重点实施规划路、人防指挥中心、500套公租房、怡景佳苑、鼎业丰泽园、佰盈学府等项目，东区重点实施职业技术学校、党校、现代农业产业园、北岸公馆、滨河佳苑、康养小镇、加油站、南北滨河路等项目，老城区实施滨河市场升级改造、西关、双泉片区棚户区改造和6个老旧小区、8栋楼的改翻新。全力推进三甲集“东大门”基础设施和牛羊市场、农贸市场、物流中心建设，实施水家临园、沙家和头家片区棚户区改造、盛世玖家花苑等项目，打造特色集镇和“副中心”。加强祁家集、齐家、买家巷、庄窠集等重点集镇建设，实施管网改造、农贸市场和美丽乡村建设，不断提升城镇发展水平。高水平管理。按照《关于提升城镇管理水平的实施方案》，进一步完善执法体系，推进精细化、网格化、人性化管理，完善公厕、停车场等便民设施，推进园林绿化、公共服务、信息化建设，加强市容市貌、环境卫生、交通、市场秩序管理，提升执法水平。大力开展物业管理专项整治行动，充分发挥业主委员会监督作用，提高服务水平。 （五）聚焦绿色可持续发展，坚定不移加强生态治理。深入学习贯彻习近平生态文明思想，严守生态底线红线，坚持绿色发展、循环发展、可持续发展，加强生态建设，落实环保责任，提高环境质量。更大力度推进生态建设。抢抓国家、省州推动黄河流域生态保护和高质量发展各项政策机遇，谋划实施总投资7.4亿元的河湾灌区、红光渠、洮河新民滩段治理、坡耕地水土流失综合治理、地质灾害治理等项目，建设高标准农田4万亩，改造渠道23公里，新增综合治理面积4.5平方公里、治理水土流失面积15平方公里，新建改造泵站13座，辐射管网15公里。更高标准加强生态治理。推进污染防治攻坚行动，加强煤质管控，强化扬尘、餐饮污染治理，实施改厨、改炕、改灶行动，常态化开展垃圾秸秆焚烧整治，改善空气质量。实施县城和三甲集生活污水处理厂提标改造、山洪沟道治理等项目，建设污水管网36公里，全面落实河长制，常态化开展巡河，改善水环境质量。加大科技投入力度，推进省级创新型科技试点县、循环农业示范县创建，加快有机肥料加工厂建设进度，配套村级畜禽粪污处理点，稳妥推广生物降解地膜，改善土壤质量。规范处置工业、医疗废弃物，高效运行城乡垃圾收运系统，加强对运营企业的考核监督，垃圾收集率达到95%以上。更严尺度开展生态执法。落实最严格的环境保护制度，坚持部门联动、联合执法，落细落小属地管理、网格化治理体系，扎实开展环保督察“回头看”行动，常态化推进监督检查和执法行动，对污染环境行为零容忍、重拳打击、高限处置，全力提升生态环境质量。 （六）聚焦提高公共服务水平，坚定不移增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，健全公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。振兴发展教育事业。落实州上振兴教育事业发展的意见和县上方案，扎实推进教育振兴“十大行动”，全面完成一中分校、城东小学、怡和幼儿园等项目，争取实施二中分校、五中教学楼、赵家小学改扩建等项目，加强寄宿制学校和中小学信息化建设，不断完善教育基础；加强与清华附中、清华附小等名校的对接联系，引进优质资源，提高教学水平；坚持质量导向、管理导向，突出高中、初中教育质量振兴，深化教育体制改革，加大紧缺学科教师招录力度，加强班子和中层管理队伍建设，倡导“三苦精神”，扎实开展师德师风整顿，加大激励惩戒力度，全面提升教育教学质量。推进健康广河建设。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，加强重点人群、冷链物流核酸检测，有序推进疫苗接种，强化宣传教育、物资储备，健全完善应急预警机制，深入开展爱国卫生运动，筑牢公共卫生防线。加快中西医医院建设，实施县医院传染病区、医疗废弃物处置中心项目，加大医护人员招录培训力度，加强地方病防治，强化医疗机构和医疗基金报销管理，提升公共卫生服务水平。加大社会保障力度。认真落实创业就业各项政策，促进高校毕业生、残疾人、征地农民等重点群体就业。全面落实城乡低保、特困供养政策，做好留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员等困难弱势群体救助，规范运行老年养护院和儿童福利院，不断提高保障能力。 （七）聚焦经济平稳运行，坚定不移强化风险防控。认真落实中央和省州各项政策措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，尽力而为、量力而行，坚决兜住“三保”底线，促进经济平稳健康运行。强化财源培育。积极向上争取资金，加大财力性转移支付、财政专项资金争取力度，保障全县重点工作资金需求。全面落实减税降费政策，强化税源涵养培育，加大土地出让金和项目建设税收征缴力度，确保应缴尽缴、应收尽收。积极盘活国有资产，加强绩效管理，提高使用效益。强化金融支撑。严格落实助企纾困政策，积极争取省州政策性产业贷款、专项债券和产业基金支持，充分发挥金控融资担保公司、小微企业互助担保平台作用，加强政银、政企合作，协调金融机构提高授信额度、降低担保门槛、扩大贷款规模，扶持实体经济和民营经济发展。强化风险防控。牢固树立政府过紧日子的思想，严格执行财政预算，全力保基本民生、保工资、保运转，确保支出与经济发展相协调，与财力状况相匹配。强化风险意识，平衡好促发展与防风险的关系，及时清收各项惠农贷款，注重企业和公民征信体系建设，严厉打击逃废债行为，消化债务存量，防范新增隐性债务，坚决守住不发生金融风险和债务风险的底线。 （八）聚焦统筹发展和安全，坚定不移加强社会治理。坚持依法治理、综合治理、系统治理，完善新时代治理体系，提高治理能力,营造安全和谐稳定的社会环境。依法加强宗教事务管理。深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和视察甘肃时重要讲话、指示批示精神，推进“沿黄河-洮河民族团结进步提升带”建设，争创全省民族团结进步示范县。认真落实《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》，全面完成宗教领域突出问题整改，规范宗教场所和教职人员管理，维护民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。坚决打赢禁毒攻坚战。坚持严字当头、重拳出击、全民治理，突出重点乡镇、重点村和重点人群，扎实开展“2021雷霆1号”集群打零专项行动，打毒枭、斩通道、摧网络，始终保持对毒品问题的高度警觉、始终保持对毒品犯罪的严打态势，形成强大震慑；深入摸排外流吸贩毒人员，突出基层责任落实，推进网格化管理、精准治理，注重禁吸戒治、社区帮教、就业帮扶，举全县之力打一场禁毒攻坚翻身仗，坚决摘掉“毒品问题严重地区”的帽子。全面推进平安广河建设。持续完善治安防控体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法打击缠访、闹访、反复越级上访行为。加强意识形态阵地建设和管理，强化网络舆情管控，深入开展“三讲一树”活动，唱响主旋律、弘扬正能量。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，推进国防教育“八进”活动，促进军民融合发展。坚持党政同责、一岗双责，严格落实“四个最严”要求，深入开展食品安全示范城市创建，加强应急体系和防灾减灾能力建设，深化各领域隐患排查治理，注重部门联动、专项整治，确保大局稳定。全面加强政府自身建设新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求，我们要牢记初心使命，坚守为民情怀，转变政府职能，努力建设人民满意的政府。把对党忠诚作为第一责任。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，把准政治方向，对标对表看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以人为本、人民至上，践行群众路线，竭尽全力为群众办实事、办好事。把依法行政作为第一准则。加强法治政府建设，推进“八五”普法，落实“三项制度”，开展法治示范村创建活动，形成全社会遵法、学法、守法、用法的共识。严格按照法定权限履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持向县委请示汇报、向人大报告、向政协通报工作制度，主动接受监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。注重科学决策、民主决策、集体决策，严格执行民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，规范决策程序。把改进作风作为第一要务。强化责任意识，主动承担任务，解决实际问题。强化服务意识，倡导一线工作法，切实帮助基层和群众解决困难问题。强化实干意识，健全目标管理、统筹推进、督查问效机制，引导基层干部说实话、干实事、求实效。强化效率意识，全力落实基层减负各项要求，坚决改进作风，以实实在在的工作成效取信于民。把廉洁从政作为第一底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，加强党纪国法宣传和反面案例警示教育，切实筑牢拒腐防变的思想根基。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、重点行业和关键岗位的常态化监督，引导各级干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，织密筑牢廉洁自律的防线。各位代表，新征程已经起航，新蓝图已经绘就。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，笃定目标，奋勇拼搏，为顺利完成“十四五”规划和今年各项目标任务、推进乡村振兴和高质量发展、全面建设社会主义现代化而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【殷都区招商】2021年殷都区政府工作报告

  2021年3月26日在殷都区第四届人民代表大会第六次会议上殷都区人民政府代区长；王；磊各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。受新冠疫情等因素叠加影响，全区经济下行趋势明显，企业经营困难增多，财税增收难度加大。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极应对各种困难挑战，经济运行逐步回暖，各项工作取得了新的成效。全区生产总值完成328.5亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值完成168.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成47.4亿元，同比增长46%；社会消费品零售总额完成85.2亿元，同比下降5.2%；一般公共预算收入完成20.82亿元，同比增长1.54%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扛牢防控责任，疫情阻击战取得阶段性胜利2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府紧急部署，第一时间成立了疫情防控指挥部，建立健全了工作机制，各乡（镇）街道、广大农村（社区）紧急行动，用最短的时间在全区构建了群防群控、联防联控的疫情防控大格局。采取各种形式铺天盖地进行宣传，广大群众积极配合、主动参与，形成了全民共防的浓厚氛围。广大企业、社会各界大力支持，捐款捐物，形成了全社会一致行动的强大合力。广大医务工作者、干部职工、农村（社区）干部，舍小家顾大家，全身心投入到疫情防控各项工作，成为抗疫斗争的中坚力量。创新工作举措，坚持从快从严、做实做细，努力做好排查、隔离、留观、流调等各项工作，推动疫情防控取得阶段性明显成效。疫情集中防控期间，累计排查武汉、北京返安等各类重点人员2.62万人次，排查进入辖区车辆6.15万辆次，集中隔离570人，对33个疑似病例采取精准防控措施，5个确诊病例、3个无症状感染者全部治愈出院。认真落实中央、省、市统筹疫情防控和经济社会发展的要求，努力推动复工复产复市工作，对124家重点企业实行“清单式管理、保姆式服务”，全面落实各项帮扶政策，为经济社会平稳有序恢复奠定了坚实的基础。进入常态化防控阶段后，坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好冷链食品检测等各项工作，疫情防控成果进一步巩固。 （二）加快转型升级，高质量发展实现新突破工业发展顶压前行。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合取得明显进展。沙钢集团牵头实施的钢铁企业整合重组协议已经签订，企业之间谈判进入实质性关键阶段。利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家焦化企业新建6.25m大型焦炉项目日夜兼程、超常推进，正陆续建成。铁合金企业搬迁入园工作有序实施，合金新材料产业园一期厂房和入园道路正在建设。工业转型项目迎难而上。以“一区一园”为主要平台，实施重大工业项目12个。在产业集聚区，以绿色装配式建筑为重点，中鼎智能家具一期、华诚博远钢结构一期等项目建成投产，龙腾公司无缝管项目正在紧张施工。在新型化工园区，以精细化工延链补链强链精链为重点，利源集团橡胶促进剂、顺成集团LNG等项目开始建设。全区工业发展的后劲进一步增强。文旅项目全面实施。殷墟遗址博物馆项目完成拆迁已开工建设，殷墟宫庙区环境整治一期工程基本完工，文旅新城项目前期工作正在积极推进。安阳高陵本体保护与展示主体工程基本完工，文物展陈施工正在进行，景观整治工程设计方案已上报上级文物部门，征地拆迁工作已经启动。马氏庄园保4A争5A提质创建正在全面开展。安钢集团3A级工业旅游景区对外开放。全域旅游的格局正在逐步形成。其他主导产业统筹推进。安西联络线及物流园区项目已经开工。金融业服务实体经济能力得到全面提升。完成资本市场直接融资26.16亿元，全区银行业金融机构为我区重点企业提供大额贷款100.67亿元，发放普惠金融贷款55.65亿元，有效缓解了辖区企业融资难问题。招商引资和项目建设成效突出。以“四比四看”活动为抓手，创新招商方式，全年新签约亿元以上项目59个，新开工亿元以上项目47个，引进省外资金119亿元。实施省、市、区重点项目68个，总投资468.49亿元，年度投资目标92.26亿元，实际完成投资104.35亿元。其中，28个省、市重点项目完成投资81.35亿元，超额完成年度投资目标的24%。全市四次重大项目集中开工仪式，三次都在我区举行。招商引资和重点项目建设受到市委、市政府表彰。 （三）聚力决战收官，三大攻坚持续纵深推进决战决胜脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”，落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，坚持“输血”“造血”双轮驱动，突出培育壮大扶贫产业，深化创新带贫机制，全力打赢精准脱贫、防止返贫、阻止致贫“三大战役”。高质量完成了剩余380户799人脱贫任务，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚决打赢污染防治攻坚战。围绕“1381”环保工作思路，科学治污，精准发力，生态殷都建设成效显著。新国控站点建成启用，示范区精细化管理水平全面提升，全省示范区建设现场观摩会在我区举行。4.3m焦炉关停淘汰、无组织排放深度治理、工业炉窑专项治理、企业“退城进园”等工作扎实开展。对全区611家企业制定了差异化管控措施，实现了涉气企业全覆盖。深入开展散煤治理和扬尘管控，工作基础全面加强。全年PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一增”，空气质量持续好转。认真落实“河长制”，水污染防治扎实开展，五道沟截流等6个黑臭水体整治工程全部完成。西部矿山生态修复深入实施，7个标段的南太行山水林田湖草项目已基本完工，累计完成治理面积4800亩。持续开展严厉打击非法采矿、非法采砂专项行动，私挖乱采违法行为得到有效遏制。全面防范化解重大风险。加强应急管理，双重预防体系建设不断深化。持续抓好非法集资处置、问题楼盘化解、政府债务及金融行业风险防范等工作，特别是有效防范4.3m焦炉关停淘汰带来的企业担保链、资金链、危化安全等各类次生风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）统筹城乡建设，城乡面貌不断改观城区建设全面提质。棚户区改造项目持续推进。戚家庄郝家桥项目交房，文源项目一期基本具备交房条件，大棚改一期、二期及王邵村城中村改造项目稳步推进。老旧小区提升改造扎实进行。完成钢五社区等110个老旧小区改造任务，受益居民1.6万户、5万余人。市政道路建设加快推进。钢一路等4条市政道路完工通车。铁西路等6条道路街区整治工程基本完成。建成街头绿地游园15个。扎实开展创文创卫等工作，城市管理水平持续提高。路域环境持续提升。中轴线北延、新S301工程东段已完工，安姚路拓宽工程正在施工，中轴线下穿“两桥”工程建成通车。开展“路域环境提升、助推乡村振兴”三年攻坚行动，道路两侧环境得到明显改观。完成磊口乡、安丰乡“四好农村路”示范乡镇创建工作，伦掌镇成为“四好农村路”达标乡镇。水生态治理成效显著。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目建设加速推进，河道治理及景观提升工程全面完工，珍珠泉公园修缮与维护工程基本具备开园条件，水冶古镇建设已经启动。安阳河、粉红江系统治理工程正在分段实施。 （五）注重三农工作，乡村振兴有序实施农村经济不断发展。完成高标准农田建设1.88万亩，持续调整种植业结构，发展壮大谷子、红薯、食用菌、花椒四大产业，都里大红袍花椒被评为国家地理标志保护产品。各类新型农业经营主体增加至638家，我区被确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。人居环境进一步改善。持续实施“空心村”治理和工矿废弃地治理，整治乡村建设用地1700亩。不断推进“厕所革命”，全区户厕改造率达到85%。以G341等4条廊道和北岭森林公园、新型化工园区为重点，完成绿化造林1.35万亩。铜冶镇东积善村、富家沟村被评为国家森林乡村。示范村建设成效明显。扎实做好“整乡推进、整乡示范”工作，围绕安林路、安姚路、大白线重点实施的“两横一纵”乡村振兴示范带建设成效显著，许家沟乡岗西村、磊口乡清峪村、安丰乡张家庄村等100余个村庄的村容村貌发生了较大变化。 （六）全面深化改革，营商环境持续提升“放管服”改革不断深化。认真开展政务服务事项梳理和省政务服务平台对接工作，事项录入率和办事指南要素准确度均达到98%以上，网上可办率实现100%。“互联网+监管”深入进行，监管更加公开透明。落实政务服务事项清单“四级十同”要求，基本实现审批事项标准化，为实现同城通办、异地可办、多渠道办理奠定了基础。积极推进乡（镇）街道党政服务大厅规范化建设，“就近办”水平得到提升。大力推进工程建设项目审批改革，审批效率明显提高。进一步压缩企业开办时间，基本具备4小时完成审批全流程条件。全面实施市场准入负面清单制度，“多证合一”“证照分离”改革深入开展。政府信用体系建设加快进行，群众满意度明显增强。其他各项改革扎实推进。完成农村集体产权制度改革，产权归属进一步明晰。国有平台公司市场化转型步伐加快，已进入实质性整合阶段。产业集聚区体制机制改革基本完成。国土“三调”顺利通过国家核查验收。“十四五”规划编制工作高质量完成。 （七）聚焦民本民生，社会事业全面进步坚持教育优先发展。殷都初中项目已破解资金瓶颈，进场施工。39个中小学幼儿园改扩建工程，34个已完工，其他5个主体完工。职教中心项目完成选址和立项，正在积极争取专项债券资金。新招聘教师91名。持续推进特色品牌学校建设，曲沟镇二中等14所中小学被确定为特色学校。致力打造教育名片,投资引进上海爱立诚教育集团对外国语中学、外国语小学进行托管运营。医疗卫生事业全面提升。医疗、医保、医药三医联动改革统筹推进，11家乡镇卫生院、5家社区卫生服务中心远程医疗系统与区级医疗机构实现信息共享。医保支付方式改革不断深化，医保基金实现结余。疫情防控能力得到大幅度提升，应急防控体系进一步完善。其他各项社会事业统筹推进。城乡低保、特困人员供养、残疾人等保障工作有序开展。城镇就业、农民工创业人数持续增加。妇女儿童、老龄、慈善事业健康发展。扫黑除恶专项斗争扎实开展。第七次全国人口普查工作全面完成，并高质量通过国家抽查。省级食品安全示范区创建成功。殷墟文物保护工作扎实开展，世界文化遗产品牌效应进一步增强。过去一年，我们积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案203件。强化审计监督，以敬畏之心切实做好各级反馈问题整改工作。持续推进政府职能转变，加强政府自身建设，工作效率和为民服务水平显著提高。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面临区域调整的新形势，面对繁重艰巨的新任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，在加快经济结构调整、提升可持续发展能力、加强基础设施建设、保障和改善社会民生等方面取得了突出成效，为“十四五”时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础。这五年，发展格局实现大拓展。过去五年，基本是区域调整后的五年。五年来，新殷都体制、人员、产业深度融合，发展空间、发展格局大幅拓展。区域面积由69.5平方公里增至687平方公里，人口由24.5万人增至72万人，按可比价格计算2020年地区生产总值较2017年增长8.8%，一般公共预算收入从2017年的12.7亿元增至20.82亿元，大区地位、大区形象不断树立，大区责任、大区担当切实增强。这五年，产业发展迈出大步伐。我们始终坚持发展不动摇，加快发展方式转变，传统产业转型和新兴产业培育取得显著成效。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合正在加紧进行，工业、文化旅游、金融、商贸物流等主导产业对经济支撑、财税拉动作用不断增强。实施重大工业项目近40个，产业集聚区、新型化工园区平台承载能力持续增强，绿色装配式建筑、精细化工已经成为驱动全区工业发展的新引擎。殷墟遗址博物馆、曹操高陵、安阳漳河峡谷国家湿地公园等项目加快推进，全域旅游发展方兴未艾。累计引进各类金融企业307家，金融服务实体经济能力持续增强。这五年，城乡面貌发生大变化。我们始终致力城乡建设，以大投入、大手笔、大力度、大气魄，推进大交通、大城建、大水系、大绿化、大振兴，城乡面貌得到显著提升。建成总长10.5公里的城市道路15条，建设棚户区改造安置房4983套，提质改造老旧小区129个，高标准整治道路街区6条，建成城市公园游园44处。“八纵六横”路网建设加速实施，总长37公里的7条道路竣工通车，新改建农村公路150公里。完成绿化造林6.15万亩。以跃进渠技术提升及铜冶煤化工园区供水工程、殷都区水生态暨水冶特色小镇项目为代表一批水系工程全面实施。建设镇村游园112个。完成农村户厕改造6.8万户。这五年，三大攻坚取得大突破。我们始终坚持目标导向、问题导向，不畏艰难，不断发力，打了一个个战役，攻下了一个个堡垒，取得了一个个胜利。完成33个贫困村摘帽、12873人脱贫的任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。PM10、PM2.5年日均浓度值分别下降48.9%、57.5%，水、土环境持续稳定向好。通过在非法集资、问题楼盘、安全生产、金融风险等领域开展风险预警、系统治理，严控增量、化解存量，区域性重大风险得到有效防范。这五年，改革创新实现大跨越。我们始终坚持改革创新，勇于打破各种桎梏，向改革要效率，以创新求突破。政府机构改革全面完成。“放管服”改革不断深化。财政体制改革持续推进。农村集体产权制度改革为农村注入新的活力。医疗卫生体制改革走在全省前列，成为全国紧密型医共体试点县（区）。国有平台公司改革正在进行。一大批体制机制革故鼎新，新制度、新探索为经济社会发展带来无限生机。这五年，各项事业得到大增进。我们坚持发展为民、发展惠民，努力保障和改善民生，各项事业全面进步。财政民生资金累计支出84.96亿元。共实施省、市重点民生实事68项。认真落实习近平总书记批示精神，殷墟文物保护工作得到全面加强，被国家文物局誉为“堪称落实习近平总书记批示精神的标杆”。解决了22个村庄、4.5万农村居民安全饮水问题。城镇新增就业8.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增农村劳动力转移就业2万人。公共教育均衡发展，新建19所、改扩建103所学校，新增学位1.7万个，殷都高中、正心中学建成使用。新人民医院建成投用并通过二甲医院评审，医疗健康集团挂牌运营。城乡低收入人员、特困供养人员、失业人员、残疾人、退役军人、老年人、妇女儿童等各类群体社会保障工作全面加强。群众获得感、幸福感、安全感不断提升。各位代表！五年的历程很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府以及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区干部群众同舟共济、努力奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持殷都发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济下行压力仍然很大。企业经营困难还很多，财税增收难度还很大，做好“六稳”工作、落实“六保”任务依然艰巨。二是高质量发展仍然存在不少短板。传统工业占比过高，产品层次低、附加值不高的问题还很突出，发展前景好、带动性强的产业项目储备还不多。三是民生社会事业基础仍然较弱。城乡建设、乡村振兴等底子薄、任务重，教育、医疗等方面的短板依然突出，城乡统筹发展还需努力，生态环境治理任重道远。四是自身建设仍需加强。部分干部不适应新常态新要求，存在本领恐慌、精神疲软、懒政怠政等现象。营商环境还需不断优化。对此，我们将高度重视，制定措施，认真解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我们同全国全省全市一样，已经进入新发展阶段，踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程，走到了由大到强、实现高质量发展的关键时期。我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。根据区委建议，区政府编制了《殷都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出，到2035年，我区综合经济实力、科技和产业创新发展能力、城区品牌影响力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均国内生产总值达到全省中等偏上水平。形成具有较强影响力、竞争力的现代产业体系，成为全省重要的工业强区和文化旅游强区，殷都区旅游品牌影响力明显提升。文旅新城建设基本成熟，成为城市发展新引擎，城市服务功能大幅提升，城区品质达到现代化中心城区标准。殷商文化传播力和影响力更加广泛深远，在国家文化地标中的地位和作用更加凸显，城市文化软实力显著增强。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保障作用充分彰显，建成法治政府、法治社会，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，居民素质和社会文明程度达到新高度。广泛形成低碳的生产生活方式，生态环境根本好转，绿色转型发展达到更高水平。共同富裕取得实质性进展，城乡区域发展差距和生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，全力推进“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”建设，努力在构建现代产业体系、推动城区扩容提质、促进城乡融合发展和加快绿色转型发展方面走在全市前列，助力殷都全面完成建设“千年文化古都，现代产业新城”的宏伟目标，为安阳市建设新时代区域性中心强市发挥强大引擎作用，展现殷都价值。战略定位是“两区三地”：产业转型升级发展示范区。着力推动钢铁、焦化、合金新材料等传统优势产业“三大改造”，循序推进延链补链强链精链，加快形成优势互补的循环经济产业链，形成多个具有较强区域竞争力的产业集群，实现由工业大区向工业强区的重大转变。产城融合发展示范区。顺应新型工业化、城镇化发展新阶段新要求，按照产城融合发展的理念，有序推进城区、产业集聚区、园区等各类空间载体升级改造，加快营造生产、生活、生态“三生融合”的新环境，促进产业发展与城市建设、人口集聚同步协调发展，为全市产城融合发展贡献“殷都经验”。全省重要的精品钢及深加工基地。深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，加快推动企业整合，提高市场竞争新优势。支持龙头企业不断提升“优、特、精”产品比重，持续拓展下游产业链，形成结构更优、产业链更完备、竞争力更强的钢铁深加工及装备制造产业集群，打造全省重要的精品钢及深加工基地。全省重要的新型化工及清洁能源产业基地。发挥煤化工产业集聚优势，强化产业链创新链协同和循环经济发展导向，实施产能减量置换和装备优化升级，加快推动产业链向下游精细化工、新材料、新能源方向延伸，持续提升新技术、新产业、新产品比重，打造适应新时代需求的新型化工及清洁能源产业基地。具有国际影响力的文化旅游目的地。主动融入黄河文化旅游带和世界级大遗址公园走廊，突出文化旅游资源整合、文化品牌打造和产业集群式发展，积极创建全域旅游示范区，形成大文化、大旅游、大消费的良性发展格局，建设我市文化旅游发展核心引领区，打造具有较强影响力的文化旅游目的地。发展目标是：综合经济实力迈上新台阶。现代产业体系基本形成，经济规模和质量同步提升，创新对产业转型发展的支撑能力明显增强，区域竞争优势显著提升，生产总值、一般公共预算、居民可支配收入增速力争超过全市平均水平。产业结构优化完成新跨越。三次产业结构趋于优化，制造业快速转型升级，服务业比重显著提升，农业稳步迈向现代化，新兴产业持续壮大。精品钢及深加工、文化旅游两大产业支撑作用稳步增强，化工、合金新材料两大产业高级化水平显著提升，新动能日益成为拉动经济增长的主动力。城乡融合发展实现新进步。城乡融合发展管理体制更加完善，新型城镇化实现高质量发展，乡村振兴取得重大突破。城市更加宜居宜业，农村基础设施和公共服务的短板弱项日益拉长补齐。城乡要素资源双向流动更加畅通，更高水平的以城带乡、城乡融合发展的良性互动格局基本形成。；改革开放水平取得新突破。政府推进改革开放的能力稳步提升，全区营商环境大幅改善，政务服务更加便捷，市场活力明显增强，群众办事更加便利。经济、文化、教育、科技等交流深入开展，多层次、全方位的开放合作新格局初步形成。民生福祉水平达到新高度。公共服务短板得到显著改善，基本建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入显著增长，人民群众获得感、幸福感大幅提升。综合承载能力得到新拓展。交通路网、水、电、气等基础设施条件大幅改善，对全区高质量发展的支撑作用明显增强。资源能源利用效率显著提高，绿色低碳的生产生活方式加快形成，生态环境质量持续改善，区域发展的综合承载能力大幅拓展。文化文明建设开创新局面。社会主义核心价值观深入人心，主流思想感召力、凝聚力进一步增强，群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，文化自信大幅提升。文化事业快速繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。社会治理效能得到新提升。社会治理能力和治理体系现代化取得重大进步，多层次的社会治理体系更加完善、规范、有序，现代化治理手段不断成熟，政府治理与社会调节、居民自治形成良性互动发展格局。公共安全保障体系和能力建设稳步推进，公共安全水平显著提升。各位代表！不负韶华，实干笃行。实现殷都高质量发展，开创“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”新局面，任重而道远。我们坚信，经过五年的不懈努力，殷都的发展前景一定会更加美好。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、构建新发展格局的起步之年，更是殷都区纵深推进钢铁、焦化、铁合金等行业转型攻坚之年，做好2021年的工作责任重大，意义深远。综合分析，全区发展面临的环境依然复杂，挑战和困难仍然较多，但发展机遇多于困难挑战，特别是我区产业转型升级、项目建设如火如荼，干部群众思发展谋发展的热情高涨，只要我们抢抓机遇、攻坚克难，就一定能掌握工作主动权，在新起点上迈出高质量发展新步伐。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%左右，居民收入稳步增长。单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护、就业、招商引资等指标完成上级下达的任务。为实现上述目标，要重点做好六个方面工作： （一）加快产业转型升级，努力培育高质量发展新动能以“四比四看”活动为载体，以市场化为导向，通过重大项目引进、企业整合重组、产业链条延伸、园区功能提升，使全区产业转型提档升级，结构调整步伐加快，推动重点企业、重点产业市场竞争力显著提升。加快整合传统产业。坚决落实中央、省、市淘汰落后产能的决策部署，力争早日完成钢铁企业兼并重组，实现新建项目全面开工。推进焦化行业整合抢工期、赶进度，利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家企业的焦炉升级改造项目全部建成投产。加快合金新材料产业园区基础设施建设步伐，完成一期12栋厂房建设，推进首批34家中频电炉铁合金企业搬迁入园。培育壮大新兴产业。围绕谋划的36个省、市重点项目，加快总投资290亿元的17个新续建重大工业项目建设步伐，确保完成年度投资66亿元。立足产业集聚区，以钢铁精深加工和绿色装配式建筑为重点，推进总投资10亿元的华诚博远钢结构、总投资8亿元的中鼎智能家具、总投资6.29亿元的龙腾公司无缝管等项目全面投产。立足新型化工园区，以精细化工为重点，大力推进投资7.44亿元的恺舜资源再生综合利用中心、投资7亿元的顺成集团LNG、投资2亿元的利源集团橡胶促进剂等项目建设，力争早建成、早达产、早见效。持续服务推进顺成集团与吉利集团合作的年产3000辆新能源重卡项目，力争尽快开工建设。提升产业园区动能。按照园区功能定位，加快完善产业园区基础设施建设，科学规划产业布局，持续提升园区功能和承载能力。在产业集聚区启动实施总投资约8亿元的生活配套设施综合体项目，打通园三路、园四路，对现有道路提标升级。化工园区污水处理厂项目建成运营，22万伏变电站年内基础设施主体完工，纬三路建成通车。高标准建设合金新材料产业园区，入园道路建成通车，其他设施同步跟进，努力保持提升铁合金产业的特色和优势。做大做强文旅产业。深入挖掘利用“殷商”“曹魏”等文化名片，坚持文化铸魂、产业强基，加快文化与产业深度融合，着力构建全域旅游发展新格局。以国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出的加强安阳殷墟文化遗产保护传承为指引，服务好总投资10.6亿元的殷墟遗址博物馆建设，支持保利文化集团深度参与殷墟大遗址公园建设，力争逐步启动文旅新城片区开发，统筹推进豫北纱厂活化利用改造、武官民俗旅游村等项目建设。安阳高陵本体保护与展示工程基本具备开馆开放条件，启动建设高陵景观工程，开工建设曹操高陵至殷墟旅游专线。以珠泉河水系为纽带，串珠成链，打造“一城一河一泉一庄园”的水冶旅游特色。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目全面竣工，珠泉河景观突出长效管理，水冶古城基本完工。对标5A级景区要求，实施马氏庄园旅游配套设施提质工程。大力发展生态游，做好安阳漳河峡谷国家湿地公园整体提升。开展唐塔、固岸墓地文物保护与开发工作。依托跃进渠爱国主义教育基地以及渔洋、古井、焦家坟等一批特色文化村落，发展“周末游”“研学游”“乡村游”“红色游”等旅游新业态。提升商贸物流集聚水平。全力服务好安西联络线及物流园区项目建设，保障项目顺利推进。加快主干道路服务区建设，许家沟、洪河屯等2个服务区建成投用，水冶等6个服务区分批启动。围绕钢铁、焦化、建材、煤炭等大宗物资，依托辖区骨干企业，整合壮大物流企业，发展运输、仓储等现代物流产业。加快利源集团、中联集团等重点企业“公转铁”项目建设，提高全区绿色货运能力。持续巩固金融行业发展优势，稳步提升金融服务实体经济能力。 （二）坚持标本兼治，不断开创生态建设新局面坚持力度不减、方向不变，精准治污、依法治污、科学治污，推动全区生态环境持续向好。；继续做好大气污染防治。不断提高国控站点及周边建管水平，确保全年数据质量。持续巩固工业企业深度治理成果，强化常态化监测力度。以争创AB级企业为抓手，推进重点行业绿色生产水平全面提升。以施工工地、城乡道路、露天矿山、工业企业为重点，落实差异化管控措施，提升扬尘精细化、长效化管理水平。全面开展道路两侧物流园、停车场专项整治。深入开展安姚路、孟蒋路、小南线绿化提升及边沟治理专项行动,改善企业周边硬件环境。不断开展水污染防治。依托“河长制”，推进河湖“清四乱”常态化、规范化。谋划实施洹河（水冶镇-金线河段）水污染综合治理工程，对沿洹河的19个村庄进行污水管网铺设、污水处理站建设，改善洹河水质。实施粉红江支流（西积善-双泉水库段）水污染综合治理工程。以漳河为重点，采用“人防+技防”“河长+警长+检察长”模式，持续开展打击河道非法采砂专项行动。实施河道生态修复治理工程，着力保护河流生态环境。精准实施土污染防治。对农用地实施分类管理，对建设用地实施准入管理。实施最严厉的危险废物污染防治管理办法，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为。持续做好西部露天矿山生态修复，在铜冶镇、都里镇、磊口乡、许家沟乡实施废弃露天矿山生态修复工程。 （三）突出建管结合，大力推动城乡面貌新提升以创卫复审为契机，以“百城提质”、小城镇综合整治为支撑，全面推动城市建设提质、城乡融合贯通、乡镇容貌提升。着力加快城区建设。把建设西部城区作为首要任务，引进战略投资者，统筹实施基础设施建设和片区开发。对北辛庄等63个老旧小区和王裕口、新安庄等2个城中村进行改造提质，同步对老旧小区周边钢一路等11条配套道路进行整治提升。加快大棚改一期等4个续建棚户区改造项目，力争王邵村城中村改造项目实现竣工交房。建成TX24等3条市政道路，打通铁一路（文明大道至清风街）等5条断头路。实施拆围建绿，新建城区街头绿地11处。全面开展创卫创文工作，完善体制机制，立足根本长效，树立城区新形象。完善西部路网设施。持续推进道路互联互通工程，新S301、安姚路拓宽工程实现全线竣工。安水快速通道提升改造工程力争年内开工。适时启动G341（许家沟至龙安区界）改建和S301跨南水北调大桥工程。逐步实施62个农村公路建设项目，全力补齐农村交通设施短板。抓好水冶城镇建设。立足安阳西部城市新中心定位，继续开展环境综合整治、道路管网改造、城镇项目开发。实施辅岩路等5条道路环境整治，建成开发路南延等4条道路，推进商住小区建设，加快老城区棚户区改造，努力打造产城融合、城乡一体、商贸繁荣的水冶组团。加强长效管理机制建设，解决镇区管理顽症，打造卫生清洁、秩序规范的镇区环境，努力改变水冶面貌。统筹做好其他乡镇镇区的面貌提升。坚持高标准规划，高效率推进，大力实施小城镇环境综合整治，着力解决镇区“脏乱差”问题，提升环境质量和空间品质。实施老107国道、邺城大道综合整治提升工程，着力提升区域形象。 （四）重视三农工作，着力谱写乡村振兴新篇章把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推动乡村振兴纵深发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕特色农业抓产业。稳定提高粮食生产能力，确保完成全年粮食任务。抓好高标准粮田建设，在磊口乡新建1.1万亩高标准农田。持续壮大“谷、薯、菌、椒”四大特色产业，扶持德江农业公司等一批新型经营主体发展壮大。做好“三品一标”认证，建设农产品质量安全可追溯平台。对全区497家农业合作社进行规范提升，进一步增强发展活力和带动能力。推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。在工作机制、项目建设深度融合上下功夫，将脱贫攻坚需要升级的农业产业、金融扶持、旅游扶贫、生态建设等发展项目，以及电力水利、道路交通等基础建设项目，编入乡村振兴发展规划，真正实现乡村振兴与脱贫攻坚一个规划一张蓝图。强化项目包装、争取上级资金能力，保障乡村基础设施建设和产业发展。持续改善农村人居环境。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、区处理”工作机制，确保全区农村人居环境综合排名稳居全市第一方阵。完成2个“美丽小镇”、14个“四美乡村”、120户“五美庭院”创建任务。逐步探索实施农村生活垃圾分类，积极推进大堰村等33个试点村示范创建。继续加强“厕所革命”工作力度，力争在“十四五”期间全区改厕率达到90%以上，统筹做好群众户厕改造后续管护。持续推进农村生活污水治理，乡镇政府所在地实现污水管网全覆盖，全区农村生活污水处理率达到30%以上。以山地造林、“五边”绿化为重点，完成1.888万亩国土绿化任务。抓好示范引领带动。按照“整乡推进、整乡示范”思路，继续围绕安林路、安姚路、大白线三条主干道路，再重点打造5至7个村庄，同步提升绿化亮化、路域环境，形成我区“两横一纵”乡村振兴示范带。积极推进东积善村等4个村庄争创全市“星级试点村”。继续培育一批在文化、产业、党建等领域有特色的示范村庄，逐步形成“引领村特色鲜明，多数村亮点纷呈”的发展格局。 （五）发展社会事业，持续增进人民群众新福祉着力在改善民生上下功夫，加大资金投入，落实惠民政策，办好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。巩固提升脱贫成效。落实过渡期要求，保持主要帮扶政策总体稳定。坚持投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，确保脱贫攻坚成效基础牢、可持续。持续关注低收入人群，紧盯“两类人群”，通过双向监测，实行动态管理，落实社会保障、自主创业等政策，防范化解返贫致贫风险，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。继续发挥好农业龙头企业、农民专业合作社辐射带动作用，提升产业规模化、组织化、现代化水平，推动更多群众从脱贫向致富迈进。加快教育高质量发展。殷都初中9月份建成投用。职教中心项目全面开工。实施区一中等12所中小学改扩建提升工程。新建4所公办幼儿园。加快推进农村教师“两房”建设。谋划建设区一中新校区和特殊教育学校。新打造8--10所特色学校、1--2所品牌学校。继续为公办中小学、幼儿园招聘教师200名。探索集团化、市场化办学模式，强化名校示范带动，推动义务教育均衡优质发展。做好医疗卫生事业。以医疗健康服务集团为平台，持续深化医共体建设，着力打造健康殷都。深化医保支付方式改革，实现医保基金年度结余。积极开发医共体绩效管理评价系统，推动“互联网+医疗健康”发展。加快医疗卫生项目建设进度，疾控中心实现整体搬迁，铜冶镇卫生院建成投用，安丰乡卫生院医养结合中心全面开工，相台街道、电厂路街道医疗养老综合服务中心建成使用。统筹谋划好县医院外科楼、标准化乡镇卫生院及村卫生室建设。坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好常态化疫情防控工作。抓好其他社会事业。进一步做好就业、低保、救助等各项兜底工作。健全双重预防体系建设，提高防灾减灾抗灾能力，防范化解各类安全风险。强化食品药品监管，巩固省级食品安全示范创建成果。完成钢花路农贸市场建设。开工建设区养老中心。争取专项债券资金，谋划实施文化馆、美术馆、图书馆“三馆”建设。支持国防和军队建设，加强双拥共建。持续开展扫黑除恶专项斗争。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好青少年、妇女、儿童、老龄和残疾人等工作，推进各项社会事业均衡协调发展。 （六）深化改革创新，努力打造发展环境新优势围绕提效率、优服务、强监管，继续在深化改革上下功夫，努力打破制约发展的各种隐形壁垒，持续增强发展动力和活力。加快重点领域改革。推进“一网、一窗、一次”改革，着力减事项、减环节、减材料、减时限。持续深化行政审批制度改革，大力推行“容缺预审、并联审批”。推进“证照分离”改革，企业开办力争4小时办结。加快国有企业改革，完成经投公司等3家国有平台公司市场化改制。深化区乡财税体制改革，激发乡办发展活力。继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。加大招商引资力度。围绕主导产业，紧盯优质项目、重大项目，力争招引亿元以上项目50个，进一步深化产业集聚程度，增强规模集聚效应。全力做好金融服务、文化旅游、商贸物流、建筑业和楼宇经济、总部经济的招商工作，形成主导产业突出、多业态协调并进的浓厚招商氛围。破解发展制约屏障。积极申报政府专项债劵，努力争取上级政策资金，大力引进优质社会资本，进一步盘活资产资源，不断提高国有平台公司融资能力，加大西部矿产资源处置力度，多渠道筹措项目建设资金。继续深挖“空心村”整治潜力，进一步盘活闲置工矿废弃地，积极探索其他有效途径，保障重点项目用地需求。坚持政银企对接服务机制，定期组织开展不同规模、不同形式的政银企对接会，有效解决企业融资难、融资贵问题。各位代表!适应新时代要求，加快高质量发展步伐，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的全面领导，落实意识形态责任制，始终把讲政治贯穿到政府工作全过程。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。增强干事创业本领，经常学习新知识，研究新政策。提高工作效率，以只争朝夕的精神推进各项工作。提升攻坚本领，敢于在困难面前挺身而出，在推进重点工作、解决重大问题、完成重要任务中经受考验。深入推进法治政府建设，认真执行“三重一大”决策制度，切实提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，主动接受社会舆论和群众监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实全面从严治党责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决纠治形式主义、官僚主义新表现。进一步压减“三公”经费支出，把有限的财政资金真正用到发展经济和改善民生上。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、转变作风、担当作为，奋力谱写新时代殷都高质量发展新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【双清区招商】2021年双清区政府工作报告

  2020年12月29日在邵阳市双清区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府代区长江韬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告。请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是双清发展极不平凡的五年，也是全区经济社会发展较快、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，加快推进“二区一中心”建设，总体完成了“十三五”确定的目标任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了决定性成就。五年来，我们致力扩投入、稳增长，产业结构不断优化，综合实力显著增强。全区地区生产总值由“十二五”末128.17亿元增加到175亿元（预计数，下同），年均增长7%。财政收入由6.07亿元增加到8.67亿元（含经开区），年均增长8.6%。固定资产投资累计完成544.9亿元，年均增长7.6%。产业结构由2015年的3.9∶54.5∶41.6调整为2.6∶44.8∶52.6。城乡居民人均收入分别由21953元和14467元增加到33659元和21546元，年均增长8.8%和9.5%，全区小康社会实现程度达95%以上。工业经济加速转型。大力实施工业五年倍增计划和“四百工程”，规模工业企业由109家增加到202家，年产值达到330亿元，年均增长7%，规模工业实现增加值50亿元，年均增长7%。高新技术企业在库统计80家，高新技术企业产品增加值达到88.3亿元，高新技术企业数量、高新技术增加值和增速均处于全市领先水平。2018年获评全省工业经济运行监测先进县市区。商贸物流集聚发展。社会消费品零售总额由96.35亿元增加到121亿元，年均增长4.6%。全区已建成大型商业综合体5家、大型专业市场10家，年物流吞吐量突破50万吨，“商贸圈、市场群、物流园、专业街”的商贸物流格局进一步巩固。现代农业发展壮大。全面完成农村集体产权制度改革，共流转土地1.3万亩，成立集体经济合作社44家，培育农产品加工企业16家，其中省级龙头企业6家，3个农产品入选“邵阳红”优质农产品公共品牌目录，区农业科技示范园获批全市首家省级农业科技示范园。五年来，我们致力防风险、守底线，“三大攻坚战”捷报频传，全面小康胜利在望。脱贫攻坚取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧扣“两不愁三保障”，安排33支驻村工作队、1600名干部，投入专项扶贫资金1.55亿元，扎实推进“五个一批”“六个精准”落实落地，全面落实金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等政策，全面完成易地扶贫搬迁工作并通过国家、省检查，率先建立消费扶贫“三专一平台”，全区9个贫困村全部出列，742户2052名建档立卡贫困户全部脱贫。2016、2018年获评全省脱贫攻坚工作先进县市区。污染防治更加有力。全面推进污染防治攻坚战三年行动，持续实施蓝天碧水净土保卫战，生态环境进一步改善。大力开展工业源污染专项整治，依法关闭“散、乱、小、污”企业49家，立案查处22起破坏环境违法行为，完成龙须塘老工业区重金属污染区域综合治理和生态修复。全面落实“双河长”制，完成邵水、红旗河、洋溪沟黑臭水体整治，河湖“四乱”问题全部整改到位。区内集中式饮用水源地水质全面提升到II类。扎实开展“八大专项整治”行动，在全市率先开展汽车维修行业油漆污染综合治理。2020年空气质量优良率达94.7%，比2015年增加了17.4%。8个村成功创建省级生态村，莲荷村获评第一批国家森林乡村。重大风险防范成效突出。整合区属平台公司3家，全面化解地方政府隐性债务，综合负债率处在全省较低水平，财政管理工作连续四年保持全省先进。五年来，我们致力抓改革、促创新，对外开放全面推进，发展活力竞相释放。自身改革全面深入。全面完成政府机构、乡镇街道区划调整、公务用车、事业单位分类、城管综合行政执法体制等改革，持续推进“放管服”改革，“一件事一次办”的“双清经验”受到省政府真抓实干表彰激励，被《中国市场监管报》《湖南日报》、湖南新闻联播等主流媒体专题推介。对外开放力度持续加大。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区获批机遇，加大“引进来”和“走出去”步伐。“十三五”期间引进382个项目，引进内资616.9亿元，引进外资1.4亿美元，完成外贸进出口23.7亿美元，对外贸易总量和增速均居三区第一。2018年被省商务厅评为全省招商引资先进单位，2019年获评全省外贸先进单位。创新创业步伐加快。双清区中小企业服务平台通过省工信厅验收，潇湘科技要素大市场邵阳分市场通过省科技厅验收，我区科技创新引领经济高质量发展获评2019年度省政府真抓实干表彰激励，并被评选为全省真抓实干十大新闻事件。产业发展新龙头强势崛起。三一专汽实现邵阳百亿企业“零”的突破，中电彩虹建成投产国内首条G7.5盖板玻璃生产线，拓浦精工打造国内首条4.0工业柔性生产线，亚洲富士电梯建成全球最快的智能立体车库，恒天九五研发的特种化纤设备填补了国内空白，湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地。“十三五”时期，全区（含经开区）技工贸总收入等多项指标年均增速20%以上，先后获评全省“产业项目建设十强园区”“外贸十强园区”“制造强省高质量发展园区”。五年来，我们致力抓建管、强配套，城乡面貌明显改观，人居环境不断改善。大力推进城市建设。怀邵衡铁路双清段、娄邵铁路扩改等重大铁路项目建设顺利完成，区位优势进一步凸显。新华南路隧道、龙须塘路、邵水东路南段等建成通车，城区“三纵三横”路网基本成型。打通五井塘、永庆街等“断头路”。对双新路、六支路等一批道路进行提质提标改造。背街小巷改造、主干道路“白改黑”;及宝庆东路、昭陵西路及广场周边“穿衣戴帽”工程全部完成。积极推进保障性安居工程建设，争取棚改资金8.74亿元，068棚改、新华棚改、汽制棚改等项目全面铺开；完成35个居民小区改、扩、翻，惠及居民5000余户。完成“大城管”执法管理体系建设，智能交通管理和限摩限电、禁炮等系列专项行动卓有成效。中心城区绿化、美化、亮化、净化不断提质，成功创建国家卫生城市，全面启动全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。强力推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成农村无害化卫生厕所改造6093座，提质改造渡头桥镇、爱莲街道等4个乡镇（街道）垃圾中转站，村庄生活垃圾集中清运率达100%，21个村社区全部完成村庄分类与布局规划，莲荷村等4个村完成“多规合一”规划编制试点。大力实施“四边五年”绿色行动，完成荒山造林3000亩，封山育林3000亩，8个村成功创建省级生态村，莲荷村获评第一批国家森林乡村。新建及提质改造农村道路60余公里，完成S231、白莲路白改黑工程，自然村通水泥路、建制村开通客运班车、农村安全饮水覆盖率均达到100%。寒梅村先后评为省级文明村、全国乡村治理示范村，两塘村获评全省美丽乡村示范村，双清被纳入全省美丽乡村建设示范区。五年来，我们致力惠民生、促和谐，各项事业加快发展，社会大局保持稳定。民生事业普惠共享。志成小学、龙须塘小学、华竹小学、明德学校等项目建成投入使用，全面完成标准化学校创建和大班额化解工作，顺利通过国家义务教育均衡发展考核验收。区青少年活动中心连续十年被评为全国青少年主题教育先进集体。邵阳市中心医院东院（一期）建成投入使用，乡镇卫生院提质达标，村卫生室建设覆盖面达100%，核酸检测室全面建成使用。社会保障全面到位。在全市率先完成失地农民养老保险任务，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率和发放率均达100%，城乡低保标准和救助水平逐年提升。文化旅游融合发展。“十三五”时期旅游总收入达143.93亿元，八路军驻湘通讯处旧址被评为省级爱国主义教育基地，“土布纱绣”和“宝庆油布伞”列入市级非物质文化遗产。社会治理水平提升。未发生较大以上生产安全及食品药品安全事故。推行依法分类处理信访事项，累计化解信访积案91件。深入实施扫黑除恶专项斗争，广泛开展禁毒人民战争，成功破获公安部、省公安厅督办涉毒案和电信诈骗案，城区“两抢”案件接近零发生，全区治安环境进一步好转，人民群众安全感明显提升。2019年获评全省社会治安综合治理先进县市区。五年来，我们致力转职能、提效率，政府职能日益优化，政务效能不断提升。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视和市委专项巡察反馈问题整改。大力推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度，大力提升政务服务效能和服务水平。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议198件、政协委员提案253件，见面率、办结率均达到100%。严格执行中央八项规定及实施细则、省委和市委“约法三章”规定，深入开展“禁赌限牌”、违规发放津补贴、违规借贷、“提篮子”“打牌子”等专项整治，切实抓好审计监督、效能督察和廉洁单位创建。坚持“过紧日子”的思想，“三公”经费逐年减少。党管武装、国防动员工作全面加强，驻区部队、武警官兵在支持双清建设、维护双清稳定中发挥了重要作用。老干、民宗、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，审计、供销、农机、档案等工作均取得了新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，也是五年来最为艰难的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们坚决贯彻落实中央、省委、市委及区委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，全区上下众志成城、勠力同心，以扎实有力“双统筹”奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。一年来，我们重点做了以下三方面的工作： （一）科学防治、精准施策，抓紧抓实抓细各项工作，疫情防控取得决定性胜利。面对疫情大考，我们始终坚持生命至上、健康第一理念。为战胜疫情，区委科学决策，立即成立区疫情防控指挥部和13个专项工作组，设置群防群控网格点712个，招募志愿者2093名，下拨资金2219万元，以“战时状态”落实落细疫情防控各项措施。广大医务人员英勇奋战，区乡村各级干部、公安干警、城管、环卫工作人员及志愿者不惧艰险、坚守岗位，社会各界踊跃捐款捐物，全区人民风雨同舟，共同筑起了抗击疫情的“防护墙”，仅用8天实现确诊病例零新增，38天进入疫情低风险区域。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实上级出台的一揽子政策，制定出台《关于支持和推动企业复工复产的暂行办法》10条帮扶措施，派出47支企业帮扶小分队，帮助金台酒厂、中南制药、宝庆防护用品公司等7家防疫物资生产企业快速转产，一手抓防疫、一手抓复工的做法受到湖南新闻联播的推介和宣传。 （二）补齐短板，聚力攻坚，坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。着力防范重大风险。巩固化解金融风险成果，债务余额严格控制在省定限额之内，债务风险处于绿色安全区域。全面推行新时代县域警务，大力开展“邵阳快警”“一村一辅警”“宝庆大叔”等工作，深入推进“扫黑除恶”“拉网剿毒”等专项行动，连续9年实现现行命案全破，有效维护社会治安秩序。全年化解信访积案21件，协调处理群众疑难信访事项18件，进京赴省到市上访率大大降低。实施三个专项、十一个重点领域安全生产专项整治，有效保障人民群众生命财产安全。获评全省安全生产和消防工作优秀县市区。全面完成脱贫任务。全年共投入财政专项扶贫资金2447.24万元。认定扶贫产品59个，发放产业奖补839人次、公益性岗位补贴882人次、教育补助4643人次、“雨露计划”补助132人次，实施医疗救助1411人次，社会救助兜底保障241户420人，实现贫困户参保全覆盖。扎实开展脱贫质量“回头看”，实现户清零、事清零、问题清零、风险点清零、涉贫信访舆情清零“五个清零”，全区所有剩余贫困人口均达到脱贫标准。持之以恒防治污染。中央、省环保督察交办的29个环境问题现已全部办结。依法拆除环保不达标喷漆房,完成原邵阳市热电厂灰坝锰渣堆场治理、龙须塘路-古塘路土壤治理、原邵阳市化工总厂土壤治理等土壤修复治理项目。全区燃煤锅炉改生物质燃料或“煤改气”全部到位，报废注销“黄标车”、老旧柴油车任务全面完成，主次干道餐饮业油烟净化设施安装率达100%。完成长江流域重点水域禁捕退捕工作，拆解渔船761艘。 （三）扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在常态化疫情防控中加压奋进，经济运行趋稳向好。坚定不移促发展稳增长。全年实现地区生产总值175亿元，完成固定资产投资122亿元，社会消费零售品总额达121亿元。在全年减税降费3亿元的前提下，完成一般公共预算5.05亿元。新增规模工业企业30家（含经开区25家），实现工业总产值330亿元，增长6%，获评2020年全省工业经济运行监测协调工作先进县市区。招商引资实现重大突破。引进三一生态智能产业园、邵阳千禧天地城市综合体、兴业银行湘西南总部和海底捞餐饮等84个项目。引进外资3300万美元，新签约外资项目3个，居全市第二。重大项目破难推进。全年实施重点项目68个，完成投资65.44亿元，其中市重点项目18个，完成投资26.2亿元，为年度计划的119.73%。完成征地804亩，拆迁225栋494户12.45万平方米。魏源·紫云台、市金融中心（二期）等项目征拆全部完成，金罗湾国际商贸城、碧桂园宝庆府、悦海芳成、邵阳市妇幼保健院、邵阳市残疾人康复中心等项目加快推进，步步高新天地、“三废”系统改造升级等项目竣工投产。毫不动摇稳就业保民生。全年新增就业人员3821人，失业人员再就业2319人，完成职业技能提升培训4405人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育项目建设稳步推进，明德学校、龙须塘小学、华竹小学、昭陵中学汽制校区改扩建顺利竣工并投入使用；全年新增中小学学位3840个、公办幼儿园学位5250个，大班额化解任务全面完成。进一步完善大病保险制度，持续加大低保、助残、济困等社会救助力度。原区福利中心提质改造成区中心敬老院，建成区老年养护院并即将投入使用，新增160张床位。援助特困退役军人175人次。完成C级危房改造2064户，D级危房改造496户；颜嘉湖、紫薇苑安置小区交房871套；对44个老旧小区实施改造，惠及4363户，其中19个省定民生实事项目完工13个，排名全市第一。各位代表！五年恪尽职守、奋力进取，我们用实干笃定前行，用汗水浇灌收获。五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区人民和广大干部团结一致、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持双清发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题。一是受全球新冠肺炎疫情影响，经济运行不确定性因素增加，经济下行压力持续增大，部分经济指标增长没有达到预期；二是财政刚性支出大幅增长，财政收入增长乏力，收支矛盾加剧；三是城乡建设、社会事业、民生保障等与人民群众的要求和期望存在差距，信访维稳压力逐年增大，部分社会突出矛盾亟待化解；四是少数干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实的精神不够，工作能力有待提升。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，以更大的魄力和更实的举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，我们要全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。牢牢抓住湖南建设国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放三个高地的历史性机遇，依托市委“二中心一枢纽”建设，力争将我区打造成湘中湘西南承接产业转移先行区、商贸物流集聚区和金融文旅中心。“十四五”时期发展的主要目标是：GDP年均增速保持在7%以上，到“十四五”末，地区生产总值达到260亿元以上，人均地区生产总值超过8万元，三次产业结构调整至2∶46∶52。乡村振兴战略全面推进，城乡统筹协调发展，创新开放取得突破，生态环境持续改善，社会民生共建共享，平安双清建设达到新水平，全体人民共同富裕取得更为实质性进展。 （一）经济发展取得新成效。实施“强三提二增一”产业发展战略。集聚做强第三产业，大力发展现代商贸、文化旅游、夜间经济、教育培训等消费型服务业。加快城市综合体建设，加快发展现代物流和文化旅游，依托大型商业综合体、邵阳金融城、邵阳东货场、双创平台等载体，培育现代商贸、金融、智慧物流、高新企业总部区，打造区域性商贸、物流和文旅中心。转型提质第二产业，到“十四五”末，全区规模工业企业不少于300家，规模工业总产值达到500亿元。打造国家重要先进制造业高地。大力发展显示功能材料、先进装备制造、智能家居家电、新能源四大主导产业集群。积极培育循环经济、互联网经济、中医药等新兴产业。加快时尚用品、食品加工等传统企业提质增效，提升传统优势产业竞争力。创新增效第一产业，加快建设省级农业科技示范园。做强做大生猪产业链，发展集生猪生产、加工、冷链储存物流及兽药产销于一体的全链条生猪产业。聚焦乡村振兴战略，大力发展都市农业，推动渡头桥镇、高崇山镇、火车站乡打造田园综合体，构建邵阳市“城市后花园”。 （二）创新能力实现新提升。坚持创新驱动发展，加强创新平台建设，积极创建省级创新型县区，统筹推进科技创新创业服务平台建设，打造邵阳市科技创新创业服务高地。实施高新技术企业倍增计划，到“十四五”末，全区研发经费年投入8亿元以上，每万人有效发明专利拥有量达到4.5件，高新技术企业达到150家，完成高新技术产品增加值120亿元。大力培育和引进各类创新人才，建立科技人才信息库，实施优秀人才柔性引入政策，引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才，完善高层次人才管理机制，使科技人才队伍更加规范、作用更加明显。 （三）改革开放迈出新步伐。深化“放管服”改革，巩固“一件事一次办”改革成果。持续优化企业开办审批业务流程，推进扩权强乡改革，赋予乡镇（街道）更多权限。依托“港洽周”“沪洽周”等载体，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带，主动承接装备制造、新材料、智能家居、现代商贸物流、现代都市农业等行业转移产业，奋力在打造湘中湘西南承接产业转移先行区中干在实处走在前列。开拓非洲和东盟新兴市场，鼓励支持服饰、皮革、发制品等优势产业组建联盟“抱团出海”和“借船出海”。 （四）生态环境呈现新面貌。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加快实施“三线一单”生态环境分区管控，积极倡导绿色低碳生活，打造良好人居环境。严格落实河长制，完善水污染防治体系，加快推进工业污染、生活污染、农业面源污染防治等领域工作；以资江、邵水、红旗河为重点，纵深推进河流、湿地生态系统保护修复。持续推进国家森林城市创建，实施荒山造林、生态廊道、小游园建设。持续改善环境质量，深化大气污染治理，到“十四五”末，城区空气质量优良天数比例保持在90%以上。 （五）民生福祉实现新改善。坚持教育优先战略，落实学前教育普及普惠，加快推进新东、育红、白云、高崇山等幼儿园建设；落实义务教育均衡发展，新建、续建和改扩建一批中小学，推动市第十七中学搬迁；积极推进民办教育，建成一至两所高品质民办学校；加强城乡教师队伍建设，积极培育“名校、名校长、名教师”。健全公共文化体育服务体系，完善城乡公共文化服务设施。保护非物质文化遗产和文物，统筹推进文旅融合。实施全民健身运动工程，支持发展群众和社会体育事业。推进区域医疗中心建设，打造一批特色专科医院，提升全区群众及经开区十万产业工人的医疗保障服务能力和水平。重点实施邵阳市中心医院东院（二期）、市第一人民医院综合楼、市中医院综合楼、市妇幼保健院扩建等项目，新建昭阳片区社区卫生服务中心，完成火车站乡卫生院和滨江社区卫生服务中心搬迁。完善疾病预防工作机制，提高突发公共卫生事件应急能力。把稳就业摆在突出位置，力争新增就业1.8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完善养老、医疗、工伤、失业保险等社会保险体系。提升社会救助水平，提高“低保”“五保”和孤儿基本生活最低标准。发展社会福利事业，完善未成年人、妇女、老人关爱服务体系，大力发展残疾人事业，推进普爱养老服务中心改扩建。 （六）治理效能达到新水平。以人民群众安居乐业、社会安定和谐为目标，最大限度地发挥政府职能、释放社会活力，加强和创新社会治理，全力打造平安双清。加快建设法治政府，提高依法行政水平。加强社会事务规范化管理，推进乡镇街道公共服务中心建设。深化基层社会治理。完善“快警平台”等治安防控平台，提升基层群防群治能力；深入推进扫黑除恶专项斗争，加大涉毒犯罪打击力度，提高人民群众禁毒满意度；推进市场监管综合执法改革，严厉打击食品药品违法犯罪案件；发挥信访主渠道作用，全面推广“最多访一次”，推动信访积案化解；提升应急管理水平，加强对突发环境、公共卫生、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省委、市委全会以及区委五届十次全会精神，全力实施省委“三高四新”战略、市委“二中心一枢纽”战略，紧扣区委“二区一中心”发展定位，巩固疫情防控成果，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，为“十四五”开好局。2021年全区经济社会发展预期目标是：GDP增长7%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长15%，全体居民人均收入增长9.5%左右，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降2%。围绕上述目标要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出项目建设，以更强力度推动产业高质量发展狠抓产业项目。积极对接市工业“一二三”工程，支持邵阳经开区创建国家级开发区。2021年计划实施60个新建、续建重点项目，力争完成年度投资58亿元以上。计划新增规模企业30家以上，完成工业总产值370亿元。积极培育主导产业。重点支持以三一专汽、维克液压等为龙头的先进机械装备制造产业，加快三一生态智能产业园等项目建设，积极支持维克液压上市。重点扶持以彩虹集团为龙头的显示材料产业，积极配合邵阳经开区推动601工程和邵阳智能终端产业园项目建设。大力发展新兴产业。全力支持以鑫鹏科技、桑德鸿捷为代表的循环经济产业，抓好我区再制造产业链基地开工建设。继续推动以玉新药业、湘中制药为支撑的中医药产业。做强做优现代服务业。重点抓好华湘商贸物流园、建材智慧物流园、湘西南农产品冷链物流中心等项目建设。加速推进香港铜锣湾广场、十井铺街区、悦海芳成商业街区等项目尽快投入运营，跟进湘中文化广场、金融城项目，促进尽快落地；完成姚喆故居红色文化生态旅游项目（一期）、邵阳节孝贞烈总坊修缮等文旅项目。强化精准招商。继续坚持把招商引资作为承接产业转移的重要抓手。围绕先进机械装备制造、显示材料、循环经济、中医药等主导产业精准招商，推动产业链补链延链，大力推进产业链招商，提升主导产业本地配套率。围绕发展区域性总部经济精准招商，依托商业综合体、现代物流园，引进培育现代商贸服务、区域性智慧物流等总部企业。围绕“三类500强”企业精准招商，加强与异地邵商、行业协会沟通联系。完善出台招商引资优惠政策，严格落实目标管理，积极发动全员招商，切实提升招商实效。力争全年引进重点项目27个，其中过亿元项目12个，“三类500强企业”投资项目3个以上。优化营商环境。全面落实中央支持民营企业“28条”“邵10条”“优化市场监管33条”和减税降费等相关政策。完善重点项目建设管理办法。健全征拆工作机制，落实违章建筑行政强制拆除后一律不予补偿政策，规范拆迁市场秩序。严格落实征拆工作重大事项会商制度和政府备忘录制度，实行目标管理考核办法，明确奖惩标准。进一步压实乡镇街道项目征拆主体责任，持续深入推进阳光、公平拆迁。继续深入开展企业帮扶工作站行动，全面清理拖欠中小民营企业账款，协助受疫情影响企业解决融资难问题，积极推动宝兴科肥等老企业改革重组，对立得皮革等企业建立专班进行帮扶。开展重点项目施工环境专项整治，坚决打击强揽工程、强买强卖、强装强卸行为，营造良好的施工环境，切实为招商引资、项目建设、经济发展保驾护航。 （二）聚焦改革创新，以更快步伐培育发展新动能提升创新高度。以创建省级创新型县区为契机，继续深化科技供给侧结构性改革。加快建设双清区科技创新公共服务平台，进一步完善并充分发挥潇湘科技要素大市场邵阳分市场服务功能，着力构建特色区域创新体系。谋划开展国家高新技术企业培育认定工作，新增国家高新技术企业18家，完成高新技术企业增加值90亿元。鼓励引导企业继续加大研发投入、技术改造力度，完成全社会研发经费投入4亿元。支持骨干企业新建3个市级以上工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等科研平台，逐步构建完整科技创新生态链。积极开展品牌培育和知识产权保护工作，力争发明专利申请量、拥有量和专利总量增长5%以上。推进质量强区战略，培育一批区长质量奖企业。拓展开放深度。全面对接粤港澳大湾区，发现和培育新的外贸增长点。积极实施“走出去”战略，重点对接非洲和东盟地区，开拓国际新兴市场和营销渠道。继续支持服饰、皮革、发制品等优势产业参与国际产能合作和创新交流，引导玉新药业、阳光发品等骨干企业扩大自营出口。加强与央企、省属企业和境外湘商、邵商的联系对接，发挥龙头企业和行业协会的引领作用，带动我区产品、技术和劳务输出。力争全年实现外贸进出口总额7.9亿美元；实际利用外资3630万美元；实际利用内资65.5亿元。加大改革力度。深化“放管服”改革。努力实现“三集中三到位”，按要求将行政审批权限和公共服务事项下放到位。加快构建以信用为基础的市场监管机制，推行告知承诺制。完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复机制。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，规范全区网络建设和管理，努力实现资源共享。深化教育体制改革，在教育编制、奖励表彰、职称评定等方面向农村偏远地区、一线教学岗位、名校长名教师倾斜。继续深化供销社综合体制改革、农村宅基地改革。 （三）加快产城融合，以更新思路建设品质城区推动城市基础设施建设。开展以交通网、电网、水网、互联网、教育网“五网”为重点的基础设施建设。积极推动白马大道、新华南路、古塘路、立新路、邵水东路至邵阳大道双向匝道、三里桥路等道路建设，完成新华北路改造工程。加快推动桃花桥建成通车，启动云山桥建设。加快老城区雨污分流改造和“管线入地”工程建设。加速推进小江湖防洪闭合圈工程和三里桥排渍工程建设。推动5G基站建设，实现城区5G网络全覆盖。开展双坡南路、塔北路等主要路段电力廊道建设工作。?推进居住品质稳步提升。持续推进棚改基础配套设施建设，尽快解决历年棚改项目欠账问题，加快推进工人文化宫棚改、华杰棚改、原木材公司棚改和紫薇、广场、龙须塘片区等棚改项目实施。加快完成化纤厂家属区内道路、新汽路、九东路等10条道路提质改造；积极推动城区C、D级危房改造工作。抢抓中央扩内需惠民生政策机遇，充分调动居民、社区、街道的积极性，坚持共谋共建共管，加快推进老旧小区（含老旧围墙）改造，确保64个项目开工。促进房地产市场平稳健康发展，加快推进珠江和苑、卓嵩悦城（二期）、千禧天地、乾道东院、和盛中央公园（三期）等精品楼盘建设。推行城市精细化管理。着力打造“智慧城市”，不断提高城市服务和管理水平。持续开展市容市貌集中整治、“门前三包”专项整治行动。规范户外广告设置审批，加强对重点区域场所周边市容环境、农贸市场占道经营等突出问题的执法力度，对施工扬尘、渣土运输实时管控，巩固城区“禁炮”成果。规范物业服务管理，积极化解物业矛盾纠纷。强化拆违控违，重点做好国土规划卫片执法工作。全面推行垃圾分类工作，强化宣传教育，源头减量，加快建立分类投放、分类收集、分类运输体系，提高回收利用水平。提升城市道路机械化管理水平，区道路机械化清扫率达到90%以上。做好迎国家卫生城市复审工作，推进全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。 （四）围绕生态宜居，以更高标准推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。坚持农业农村现代化发展战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。坚持脱贫攻坚“四个不摘”，认真开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好后续帮扶工作，确保不新增贫困人口，已脱贫人口不返贫。完善产业扶贫利益联结机制，继续开展龙头企业或合作社帮扶模式，激发群众内生动力，带动农民增收，进一步提高群众满意度。努力打造1个“脱贫攻坚示范村”。实施乡村建设行动。坚持生态宜居，积极推进乡镇、村庄规划工作，进一步完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，加大智能水表改装力度。完成邵水二期综合治理工程，配合做好犬木塘水库配套工程建设。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，深入推进美丽乡村建设。加大农村“厕所革命”、垃圾处理和污水治理力度，规范农村住房建设管理，提升村容村貌。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，加强高标准农田建设。深入推进农村精神文明建设，充分发挥村规民约作用，着力培育文明乡风、淳朴民风。打造农村特色产业。在稳定粮食生产、恢复生猪产能，保证市场供应的基础上加快发展农村特色产业。积极发展蔬菜产业，着力打造渡头桥镇新渡村、两塘村无公害蔬菜生产基地。聚焦精品水果产业，积极推进莲荷黄金贡柚、姚喆黄桃等精品水果基地建设。加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、旅游小镇等乡村旅游产品，积极打造莲荷村、姚喆村等2个省级乡村旅游重点村，推进休闲农业文化体验区和产业园建设。突出农业品牌创建，重点打造“高崇山葡萄”“两塘无花果”等地理标志产品。鼓励农业龙头企业、合作社打造品牌，引导企业+农户、合作社+农户的健康发展。 （五）筑牢底线思维，以更实举措强化风险防控防范疫情风险。狠抓常态化疫情防控，继续坚持外防输入、内防反弹防控策略，保持思想不松、机制不变、队伍不散、措施不减。进一步完善疫情监测预警体系，筑牢疫情输入扩散防线，着力构建应急物资储备机制，健全完善公共卫生体系。全面提升核酸检测能力，确保区本级日检测能力达到3000人以上。积极推进疫苗接种工作，确保重点人群“应接尽接”。严格执行境外及国内中高风险地区来区人员排查、监测及隔离制度。坚持群防群控和网格化管理，抓好各类重点场所、重点行业和重点环节疫情常态化防控措施。防范社会风险。全面实施安全生产顽瘴痼疾集中整治和安全生产专项整治三年行动，深入开展马路市场、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设工程、火灾隐患等领域的安全监管和整治，防范重特大事故发生。统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、农村房屋安全隐患排查整治等工作。继续推进“雪亮工程”和平安城市视频监控建设。全面深化新时代现代警务，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持打击侵财犯罪高压态势，全面加强毒品治理体系建设，坚持开展“集群打零”禁毒专项行动。继续加强信访维稳工作，加大司法调解和法律援助力度，及时解决群众合理诉求，妥善化解信访矛盾纠纷，依法打击非访、闹访、缠访。完善食品药品安全体系和监管网络平台建设，实现食品违法案件查办率、公开率100%，推动“明厨亮灶”“阳光药店”工程，开展虚假违法广告专项整治，创建食品、药品安全示范县市区。防范生态环境风险。严防污染反弹，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。坚持严管重罚，依法从严从重查处环境违法案件。积极做好省环保督察整改问题及长江流域生态环境警示问题的整改工作。做好第二轮中央环保督察配合工作。继续开展工业锅炉、窑炉综合整治，严格控制新增污染物排放量。继续深入推进“河长制”工作，巩固禁捕退捕成果，完成淡雅溪生态综合整治工作。配合市城管局完成龙须沟、洋溪沟截污工程和洋溪桥、红旗河污水处理厂提标改造工程。切实推动耕地土壤环境质量保护工作，实现受污染耕地安全利用。防范金融风险。持续优化金融生态环境，进一步加强风险预警、排查，开展常态化宣传教育，组织开展非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治活动，继续推进打击网络电信诈骗违法犯罪、非法互联网金融服务等专项行动。建立健全刑事打击处置工作机制，强化部门联动，严厉打击涉众型违法经济犯罪。 （六）坚持共建共享，以更深情怀保障民生福祉优化公共服务。推进义务教育优质均衡发展，加快志成小学、明德学校、博文学校二期建设，努力推进大水学校建设；支持和规范民办教育，至少引进1所高品质民办学校并争取年内开工建设；加快发展职业教育，启动职教城项目、双清区中等职业学校高崇山校区改扩建。优化医疗卫生服务，启动邵阳特色专科医院园区规划设计等前期工作，基本建成双清区医养中心项目；完成石桥卫生院建设，启动昭阳片区社区卫生服务中心建设；每个乡镇卫生院配齐2名全科医生。繁荣文化体育事业。完善公共文化旅游体育基础设施建设，新建1家24小时自助图书馆，配套建设智慧文化数字平台和广播系统升级改造，打造15分钟阅读圈和15分钟全民健身服务圈。强化社会保障。坚持把“稳就业”放在更加突出的位置，全力做好就业培训工作。新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业500人以上。完善被征地农民社会保障、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险制度，全面完成省级统筹。严抓拖欠农民工工资治理工作，切实维护农民工权益。全面推进全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作，全区所有养老机构纳入养老服务“安联网”平台。大力推进儿童关爱阵地建设。培育发展社会组织5家以上，指导社区发展社区社会组织30家以上。办好民生实事。持续加大民生投入，全力办好省市民生实事，完成10件区级民生实事：①完成资水重要河段双清保护圈一期治理工程和邵水二期治理工程建设。②启动6所、建成4所公办幼儿园。③完成职业技能培训2300人，其中完成农村转移就业劳动者培训360人。④完成农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查500名，孕产妇免费产前筛查1100名。⑤完成5000亩高标准农田建设任务。⑥完成农村公路提质改造10公里。⑦完成华杰棚改和原木材公司棚改，完成城区C级危房改造1012户，开工老旧小区改造项目64个，完工30个以上。⑧全面完成农村厕所无害化改造；城区新建公厕5座，提质改造公厕40座。⑨实施乡村点亮工程，完成S231道路全线路灯安装。⑩完成刘家巷路、张家排路、新汽路等十条小街小巷建设，改造泥湾、和谐路、十井铺等3座垃圾中转站。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府，以言必有用、事必有功的实干精神，不负双清人民。加强政治建设。必须加强党的全面领导，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿政府工作全过程，确保中央、省、市重大决策部署在双清落地见效。加强和改进意识形态工作，发扬斗争精神，增强斗争本领，锻造爱党、护党、为党的政治品格。打造法治政府。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和方式解决问题的能力。坚持严格规范公正文明执法,规范行政决策程序，加强政府合同合法性审查。积极争创全国法治政府建设示范县市区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见。始终务实担当。强化责任担当，践行实干作风。树立抢抓历史发展机遇的强烈意识，争取更多项目纳入上级重点项目“笼子”，争取更多资金支持。实行政府工作清单制度，重点工作逐一明确时间表和路线图，持续跟进抓调度、抓落实，确保政府工作善作善成。建立健全财政资金绩效管理制度，坚持花钱必问效，提高财政资金使用效益。建立健全奖优罚劣激励约束机制，进一步激发广大干部干事创业热情，全面提高政府行政效能。恪守廉洁本色。认真落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对工程建设、政府采购和产权交易等重点领域的廉政风险防控，加大重点项目、重点资金审计力度。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，维护人民合法权益，打造清廉政府。各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【普安县招商】2021年普安县政府工作报告

  （2021年3月17日在普安县第十七届人民代表大会第六次会议上）县长; 龙; 强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年暨“十三五”工作回顾2020年是普安发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对严峻复杂的形势特别是新冠肺炎疫情的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、州委、县委的领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。过去一年，我们众志成城、坚韧作战，疫情防控展现“普安担当”。坚持人民至上、生命至上，闻令而动、果断决策，构筑起查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，奋力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁，取得本地“零病例”战果！过去一年，我们持之以恒、奋力冲刺，收官大考书写“普安篇章”。坚决克服疫情、灾情冲击，较真碰硬、挂牌督战，查漏补缺、巩固提升，贫困人口全部脱贫，彻底改写绝对贫困历史，35万普安人民携手迈向全面小康社会。过去一年，我们破难前行、扭转困局，经济恢复呈现“普安奋斗”。用足用好“两直达资金”，采取超常规举措，精准推动复工复产、复商复市、开学复课，固定资产投资增速等重要经济指标第一季度扭负为正，市场主体增速4.65%，地区生产总值增长4.5%。过去一年，我们驰而不息、抢抓机遇，项目建设激发“普安活力”。吹响项目建设年冲锋号，启动2018年度棚改、普兴一级路（一期）、恒丰国际商贸城等43个重大项目，建成县医院新院区、政务服务中心、6个乡镇污水处理厂等重大项目，完成投资104.39亿元，投资对经济增长贡献率达67.4%。过去一年，我们牢守底线、重拳出击，社会治理体现“普安作为”。大幅化解政府性债务、“红转橙”债务，全年未发生一起债务违约事件。安全事故起数、死亡人数分别同比下降40%、53.33%，平安普安扎实推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。过去一年，我们矢志不渝、用心用情，保障民生彰显“普安温度”。民生类重点支出13.39亿元。累计帮助12.8万人（次）就业。医疗保障救助2.06万人（次）。城乡居民人均可支配收入达33689元、10644元,分别增长5.3%、8.5%；农低保、城低保标准分别提高5.59%、5.93%，民生网底进一步织牢。各位代表！走过艰辛的2020年，主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。过去五年，我们坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，实施了一系列打基础、固根本的重大举措，推进了一系列利当前、惠长远的重大工程，解决了一系列事关全局的重大难题，取得了一系列令人振奋的重大成就。这是载入史册的五年。我们举全县之力、聚各方之智、尽锐出战，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，脱贫攻坚领域累计投入资金超200亿元。产业发展覆盖带动11万群众增收，公益性岗位稳定保障万余人（次）就业，农民人均可支配收入从6439元增长至10644元。基础设施短板加快补齐，通村路、通组路、串户路实现全覆盖，光纤、4G网络和动力电村村通，集中式供水、自来水普及率均达98%以上，整治农村危房、老旧住房1.92万栋，119个村卫生室投入使用，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决，农村面貌发生历史性巨变。3个易地扶贫搬迁安置区拔地而起、从无到有，35399名群众搬出了偏僻山沟、住进县城，改变了子孙后代的命运，茶源街道安置区被评为全国“十三五”美丽安置区。五年来，各级干部深入一线、勇担使命，1863名驻村干部冲锋在前、战天斗地，公安部、宁波市镇海区、省工行、贵州日报、南明区、国开行、贵州建工集团、省物资集团等帮扶单位鼎力相助，阿里巴巴、新东方等企业真情帮扶，各界积极行动，人民群众自强不息，涌现了一大批脱贫攻坚榜样，聚集了誓断穷根的强大力量。8.26万贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部出列、全县脱贫摘帽，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，书写了载入史册的崭新篇章。这是实力倍增的五年。地区生产总值突破百亿大关，达100.02亿元。三次产业结构调优为22.7:32.4:44.9，农业增加值比“十二五”期末增加57.5%、达22.76亿元，规模以上工业、服务业增加值分别年均增长11.2%、14.3%以上。争取纳入中央、省重点项目58个，固定资产投资突破410亿元，是“十二五”期末的2倍。金融机构存贷款余额之和突破200亿元，存贷比提高52%。这是生态优化的五年。强力推动污染防治攻坚战，推进29个中央、省环保督察问题整改。石漠化、水土保持综合治理156.66平方公里，退耕还林还草21.86万亩，森林覆盖率达55.31%，提高了10个百分点。淘汰黄标车（老旧车）496辆、落后产能285万吨，空气质量优良天数比例保持在99%以上。落实水资源管理“三条红线”“河（库）长制”，建成8个乡镇污水处理厂，城镇污水处理率提高到88%，主要河流水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。完成全国第二次污染源普查和土壤环境状况详查，改造农村卫生厕所1.8万户，建成县医疗废物处置中心和13座城镇垃圾转运站，医疗废物无害化处理率提高到90%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达81.88%。天更蓝、山更绿、水更清，生态承载力更坚实!这是产业蝶变的五年。农业发展提质裂变。总书记亲自关心的“白叶一号”落户普安、生机勃勃，凝聚了先富帮后富的磅礴力量。新建高标准农田7.89万亩，粮食稳产8.5万吨以上，“三品一标”产地认证面积14.02万亩，构建了烤烟“一廊两区三基四核”、茶产业“一园两区三带”发展格局，烟叶收购稳定在12万担以上，新植茶园7万亩、总面积达18.3万亩，连续6年荣膺“全国重点产茶县”，引进正山堂、浙茶集团等全国知名茶企赋能，红茶联盟在普安成立，“普安红”品牌从无到有、从弱到强，登上高铁、走进央视，成为黔货出山中识别度最高的“网红标签”。建成长毛兔养殖小区199个、兔存栏18.03万只，长毛兔扶贫模式入选全国20个产业扶贫协作优秀案例。普安红茶、普安四球茶、普安薄壳核桃等获国家地理标志商标，农业龙头企业达40家，村集体经济合作组织实现全覆盖。工业持续转型升级。攻克普白森林公园、16个自然保护区矿权压覆难题，逐步破解煤炭产业发展瓶颈制约。生产矿井机械化、智能化率达100%，产煤1026.93万吨。中电（普安）电厂建成运营，累计发电105.27亿度。投资26亿元建成横冲梁子风力、楼下黔光照光伏等8个新能源发电项目，发电13.15亿度。投入60.14亿元，布局建成青山能源、白沙石材、东城区轻工业3个园区，引进19家企业入驻，产值160.78亿元。现代服务业加快发展。A级旅游景区实现“零突破”，新增世界茶源谷AAAA级、森林温泉AAA级旅游景区，打造马家坪古茶树保护区、茶马古道等旅游景点，举办黔西南州第四届旅游产业发展大会及系列活动，累计接待游客811.11万人（次），旅游收入83.82亿元。成功创建全国电商联动示范县，引进阿里巴巴等企业，建成农村电子商务“1+12+51”支撑服务体系，累计完成电子商务交易额3.2亿元。全州最大茶青交易市场古茶城投入运营。这是新颜焕发的五年。城市面貌重塑提升，推进棚改项目7个，棚户区住房改造7980户，完成棚改建筑76.9万平方米，金桥百汇、劳动街、教育局、消防队、瓦厂等中心城区新颜渐展，东方新城、普天大道等商圈基本形成，市政道路建设扮靓全城，城市面貌实现蝶变。茶源、九峰街道发展活力逐步彰显、发展势能加快聚集，“一城两区”发展格局基本成型。城镇公共服务基础配套日臻完善，城镇化率达46%。高铁交通从无到有，沪昆高铁普安县站运行通车，率先全州步入“高铁时代”，G320、S216、S313等一批重要干道扩建通车，旅游快速通道、高铁连接线、普兴一级公路（一期）大力推进，新建公路里程1324.21公里、总里程达2421.69公里，五年来新建公路里程比历年来建设的总和还要多。新建大湾、荒田、三岔河、白水等4座中小型水库，甲金水库县城供水管网工程全线贯通，县城季节性缺水难题历史性解决。新（改）建农村电网2940千米、通讯基站676个。这是幸福满怀的五年。一般公共预算用于民生支出年均增长3.44%以上。社会保障更上水平。农低保、城低保标准分别从每月255元、484元提高至359元、625元。本县户籍人口养老、医疗保险参保率分别达97.31%和96.75%。创业就业培训3.2万人（次），新增城镇就业2.8万人（次），发放创业担保贷款1.07亿元。教育发展均衡提质。实施教育改薄和能力提升项目199个，新增校舍44.45万平方米,公办幼儿园实现乡镇全覆盖，高标准通过国家义务教育均衡发展、“普十五”验收，高考本科上线率实现“六连升”。健康普安加快建设。成功创建国家卫生城市。建成县医院、县中医院新院区，标准化乡镇卫生院、村卫生室全覆盖，成为全州医共体信息化建设试点县，分级诊疗制度不断健全，县域内就诊率达90%以上，构筑起“问诊在村、诊疗在乡、诊断在县”的医疗保障体系。文体事业繁荣发展。举行庆祝新中国成立70周年系列活动，获批《布依族银饰工艺》等8个省级非物质文化遗产保护项目，荣获“中国茶文化之乡”“普安红中华文化名茶”“全国十大魅力茶乡”等国字招牌，创新性开展“为乡村修志、为百姓立传”，普安成为“贵州绿茶第一采”永久首采地，“黔茶第一春”品牌得以充分彰显，央视、新华社等国家级主流媒体多次刊播宣传普安，充分展现普安风貌。第七次全国人口普查总体完成。通过全省文明县城创建验收。成功创建全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县。社会大局和谐稳定，打好防范化解重大风险攻坚战，扎实开展安全生产专项整治行动，禁毒扶贫模式在全国性会议上交流发言，青山派出所荣获全省首批、全州唯一“枫桥式公安派出所”，扫黑除恶成效显著，群众安全感、幸福感显著增强。这是效能提升的五年。新一轮政府机构改革任务顺利完成。全面公开政府权责清单，发布政务信息2.96万条。深化“放管服”改革，完成省级政务服务标准化验收，40家部门入驻政务服务中心，1899项服务事项“一网通办”，乡村便民服务全覆盖，让企业和群众“只进一扇门、能办所有事”。减税降费1.5亿元。主动接受人大、政协和群众监督，办理人大代表建议、政协委员提案704件。政风作风明显改进，政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。审计监督有力有效，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。同时，我们统筹推进工会、妇女、科协、儿童、残联、史志、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、人民防空、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步，为全县发展作出了积极贡献。各位代表！五年来的发展，风雨兼程；五年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央、省、州和县委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为在县人大、县政协监督和支持下，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作不断向前；正是因为秉承“宁愿苦干、不愿苦等”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与普安发展的各级组织、各界人士、各位朋友，特别是向奋战在脱贫攻坚和抗击疫情战线上的每一位同志，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表！“十三五”的发展实践，我们深刻体会到，推动普安发展，造福普安人民，必须坚持党的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央决策部署和省委、州委、县委工作要求；必须坚持依法行政，始终用法治思想推动发展，将法治建设贯穿工作全过程全领域；必须坚持发展第一要务，全力以赴抓产业、争项目、促招商，推动县域经济高质量发展；必须坚持生态优先，厚植生态底色；必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民更多更好共享发展成果。各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，各种风险挑战叠加。就我县而言，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：巩固脱贫成果任重道远，乡村振兴基础薄弱；项目支撑后劲不足，财源增长乏力，民生领域和刚性支出有增无减，投资增长下行压力加大，收支矛盾突出；发展环境不优，要素聚集不够，经济发展保持较快增长的不确定性因素增多；长期积累的矛盾、风险隐患较大，债务总量规模较大，还款高峰期密集；安全生产、社会治理等领域仍有薄弱环节；一些干部思想不够解放，法治意识、责任意识、担当意识和服务意识不强，工作方法和思维不能完全适应新形势下发展的新要求。这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，努力开创政府工作新局面！“十四五”时期主要目标任务和重点工作“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们要在危机中育先机、变局中开新局，根据县委十二届十一次全会安排，县人民政府编制了《普安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。关于奋斗目标。到“十四五”期末，地区生产总值年均增长9%左右。农业现代化水平显著提高，第一产业增加值年均增长6.5%左右；工业化发展水平进一步提高，第二产业增加值年均增长9%左右；现代服务业加快发展，第三产业增加值年均增长12%左右。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%左右。经济发展、创新发展、人民生活、生态文明、改革开放、社会文明程度和社会治理效能迈上新台阶。关于总体思路。发展是解决我县一切问题的基础和关键。要坚持以高质量发展统揽全局，按照“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的总体要求和省委“一二三四”总体思路、州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十个重点”主路径的发展思路，狠抓“水、路、地、人、教、策”六大支撑。推动完成以上目标任务。关于推进措施。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动“一红一白”全产业链发展，推动特色产业一二三产融合发展，大力实施乡村建设行动，补齐水电路房讯寨基础设施短板，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。二是提高经济发展质量。依托煤炭资源优势，全力打造煤炭主攻产业。协频推进石材、电力等优势产业，推动产业园区集聚，延长产业链条，构建高质量发展工业产业体系。三是破解城镇建设难题。加快完成棚户区改造，增强县城和小城镇承载能力，做活做强县域经济。统筹构建“中心开花、南北齐飞、新城发力”的区域协调发展格局。四是补齐基础设施短板。深入实施“六网会战”，统筹推进基础设施建设，加快打通“南北大通道”，破解交通瓶颈制约，夯实经济社会发展底盘。五是主动融入新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加注重开拓创新，更加注重质量效应，更加注重按市场规律办事，更加注重统筹协调，全力拓展合作空间，破解发展难题，激活要素资源。六是构建坚实民生保障。持续加大民生投入，促进更高质量就业，办好人民满意教育，提升医疗服务水平，完善社会保障体系，促进人口均衡发展。各位代表，《规划纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为未来五年发展的总纲领、路线图、任务书。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要我们咬定目标、奋勇前行，就一定能够圆满实现规划蓝图!全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作要衔接巩固拓展好脱贫攻坚成果，围绕开好局、起好步来开展，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神，按照县委十二届十一次全会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长2.2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右。围绕年度目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴 （一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好五年过渡期政策，保持政策和支持力度的连续性，强化综合保障性扶贫，认真落实兜底保障和社会救助政策，确保应保尽保、应扶尽扶。健全防止返贫监测帮扶机制，扎实推进新一轮“四逐四准”，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，稳住外出务工基本盘。全力抓好友军扶贫，深化公安部定点帮扶、广东惠州东西部扶贫协作，建好用好帮扶项目，增强内生发展能力。继续争取贵州日报、省工行、国开行、南明区等单位帮扶支持，争取更多社会帮扶力量，形成良好帮扶效应。 （二）加强易地搬迁后续扶持。扎实推进“五个体系”落实，加快完善配套设施建设，提高社区管理、治理水平，抓实就业、教育、医疗等后扶管理。科学有序开发处置安置区公产门面。以产业、就业覆盖稳住搬迁，大力引进劳动密集型企业进驻，支持才华集团总部建设，积极争取订单做大做强盛世普安、满吉服饰，强有力推进东城区林下菌药材核心区建设，以产业聚集持续巩固有劳动力的搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业。加强对搬迁群众的感恩教育、思想引导和关心关爱，逐渐改变搬迁群众生产生活习惯，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 （三）强化扶贫资产监督管理。全面排查摸底扶贫资产，逐年逐个追溯资产状态、厘清权属关系、分类建立台账，逐步建立健全县级统一领导、部门主管、乡镇直管、村级管护的监督管理体系。坚持“谁受益、谁管护”的原则，全面做好扶贫资产后续管理，防止资产流失，让扶贫资产“建好、管好、用出效益”。规范扶贫小额信贷管理，防止扶贫小额信贷呆账坏账。 （四）大力实施乡村建设行动。坚持规划先行，加强村庄规划。创建14个乡村振兴示范村，打造一批可复制、可借鉴、可推广的示范点。实施村庄基础设施改善工程，加快补齐水、电、路、通信短板，健全长效管护机制。实施农村生活垃圾治理专项行动，探索实施村庄保洁制度，农村卫生厕所普及率达85%以上。进一步完善村民自治制度，推行“多网合一”的网格化管理和服务，夯实乡村社会治理基础。加强农村公共文化建设，改善农村文化服务设施，丰富农村文化业态，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。 二、坚定不移推动新型工业化，助推高质量发展 （一）抓主导产业强基础。充分发挥煤炭资源比较优势，确定煤炭产业为我县工业主攻产业，在推动煤矿达能达产、大矿建设、长短结合上实现重大突破。推动达能达产，完成补者煤矿年产45万吨技改建设验收，推进安宁、嘉龙、安福、宏发等煤矿年产45万吨、恒泰煤矿年产60万吨扩能建设，帮助久丰、开泰煤矿办理设计手续，破解采掘失调等急迫困境，让现有矿井充分释放煤炭产能，实现煤炭产量320万吨以上。推动大矿建设，帮助推进糯东煤矿等矿井建设，加大与河南能源化工集团合作，推进地瓜一号井田建设；全力以赴推进地瓜 二、三号井田建设取得实质性进展。推动长短结合，抢抓政策机遇，加快露天煤矿申报、手续办理进度。 （二）抓传统产业挖潜力。保障电煤供应，完成中电（普安）电厂发电量76亿度以上，实现产值26亿元以上。加快推进金州格能等光伏发电项目建设，完成光伏发电量6.7亿度、产值4亿元以上。科学有序释放石材矿产资源，加快推进黔海、金龙石材厂房收尾工程建设，通过石材精深加工，留住税收、增加就业岗位。推动泥堡金矿建设。厘清普安铅矿资产、债权债务关系，强化监督监管，有序推进铅矿建设。支持加快石寨坪铁合金厂扩能建设，加快推进众德能源满负荷生产。着力推进工业产业发展格局从“一煤独大”向“多点支撑”转变。 （三）抓产业园区提效益。理顺园区政企关系和管理体制，健全完善产业园区退出机制，促进占而不产、低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。推动配套产业向园区集聚，促进产业补链、延链、强链。发挥中电（普安）电厂对产业集群的龙头带动作用，推动配套的粉煤灰、脱硫石膏加工企业集聚建设，力争6月底建成投产。发挥东城区产业园劳动密集型优势，招商引进纺织等劳动密集型企业入驻。发挥石材产业资源集聚优势，再新增1家石材企业入驻产业园区。 三、坚定不移推动新型城镇化，深挖释放内需潜力 （一）做大做强县城。把县城发展摆在突出位置，把破解棚改建设难题摆在推进全县新型城镇化建设、保障民生的首要位置。加快推进棚改项目建设，力争上半年完成劳动街、消防队片区回迁安置，8月完成教育局片区回迁安置，10月启动2018年度棚改回迁。进一步探索棚改“自求平衡”模式，走市场化建设道路，加大资源要素配给，启动烟酒片区棚改建设。加快补齐城镇基础设施短板，启动建设县城供水管网，建成投用县城汽车站、恒丰国际商贸城等，不断完善城市商贸物流、商圈，推动“夜市经济”“赶场经济”“步行街经济”发展，激发城镇活力，彻底改变普安生活不方便、商业不活跃、城市不热闹的现状。加快东方新城项目收尾建设，推进东方新城、老城区融合一体化发展，扩大城市规模。加大老旧小区改造项目申报建设力度，提升城镇基本公共服务能力。 （二）优化城镇布局。以县城中心城区为引领，推动盘水、南湖、茶源、九峰融合发展，提升县城经济规模和人口规模。支持条件具备的青山、新店、高棉、兴中、白沙、江西坡等乡镇推进小城镇建设。加快茶源街道茶产业“接二连三”融合，围绕茶产业补链、强链、厚链，形成“茶+旅游”“茶+物流”等劳动密集型产业集群；加快推进九峰街道长毛兔产业链项目建设，两个城区力求达到以城聚产、以产兴城、产城融合的目标，成为普安未来发展最具活力的重要增长极和发动机，与中心城区一道，构成普安城市的“核心内圈”。 （三）做强城镇经济。加快推进纳晴高速建设，破解北部片区交通制约。加快普兴一级路（一期）建设，协同推进二期项目申报，全力打通南部片区大通道。统筹推进南部、北部乡镇协调发展，在以楼下、青山为代表的南部片区，大力推进煤炭、电力、烤烟等产业；在以龙吟、白沙为代表的北部片区，大力推进农特产品、石材等产业，让资源要素充分的发挥起来，每个片区都有产业支撑。 四、坚定不移推动农业现代化，全力保障富农增收 （一）把粮食安全作为“三农”工作首要任务。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚决落实藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，按照“种植面积不减少、产能有提升、产量不下降”的要求，加大对闲置、荒芜耕地排查整治力度，决不撂荒一块土地。加快推进2.7万亩高标准农田建设，因地制宜实施“稻+”、多季轮作、多样套种等模式，确保粮食播种面积稳定在37.8万亩以上，产量10.8万吨以上。 （二）全产业链推动主导产业发展。坚持把茶园“量”做上去，按照“人均1亩茶”和“一园两区三带”茶产业战略规划，以“六个坚持、两线推动”为抓手，再推进1万亩茶园基地建设。统筹引领茶产业发展向“质”的蜕变，全面理顺普安红集团管理、运营等体系，建立普安红茶标准，彻底改变传统茶企“单打独斗闯市场”的格局；借助“白叶一号”机遇，不断为普安茶产业创品牌、提工艺、扩销售全面赋能，持续加强“白叶一号”茶园管护，加快完善浙茶产业园配套设施建设。着力提升综合效益，围绕公安部帮扶万亩茶园等基地，在盘水、新店、罗汉、高棉等乡镇同步布局建设茶叶初加工厂，减少流通成本，坚定农户发展信心；大力推进习普科技大宗茶销售，带动茶叶精深加工、夏秋茶下树，增加茶园亩产效益。培育壮大龙头企业，支持宏鑫、正山堂、布依福娘等茶企做优做大，力争3家茶企销售过亿。全年实现茶叶综合产值15亿元以上，稳定保障1.3万户以上群众增收。全要素、全产业链推进长毛兔产业发展，加快推进西城区兔毛分拣、饲料加工厂建设，逐步破解兔种繁育、园区建设等难题，持续在长毛兔养殖降成本、提效益上发力，不断扩大养殖规模和覆盖带动面，实现兔存栏21万只以上，兔毛产量370吨、产值6000万元以上。 （三）着力提高农业生产组织化程度。全力推进“村级劳务队”组建，帮助全县村集体经济组织发展壮大，新增州级以上龙头企业1家、州级示范合作社20家以上。深入推进“龙头企业+合作社+农户”组织模式，按照契约型、分红型、股权型等方式，完善利益联结机制，激发和调动农民种养积极性，让农民有活干、有钱赚。持续稳定烤烟种植面积、上等烟比例，推广实施“烤烟+”模式，解决烟地亩产效益不高、烟农老龄化等问题。全力推进乌金鸡育苗、饲料加工、冷链销售等全链条发展，发展养殖50万羽，着力将乌金鸡打造为另一张特色产业名片。围绕小米、林下菌药材等特色产业，提高农业产业发展规模化、组织化、产销对接水平。大力招引农产品精深加工、农旅融合、仓储保鲜冷链物流等领域项目，培育休闲农业、创意农业、农村电子商务等新业态，促进农业“接二连三”深度融合。 五、坚定不移推动旅游产业化，加快产业融合新突破 （一）推动旅游资源开发。全面落实“文旅兴州”战略，围绕“文旅+”“体旅+”“茶旅+”做足文章，打响AAAA级世界茶文化生态旅游景区品牌。依托万亩茶山等优势，进一步开发“住茶园、品茶饮、购茶产”等新兴旅游业态，新增各类旅游业经营主体10家以上，不断拓宽茶文化生态核心景区旅游业态。加大对茶源街道闲置、低效旅游公产盘活提升力度，尽快发挥更大效益。 （二）大力发展节点旅游。抢抓全国公安民警培训、中国足球协会足球培训基地挂牌机遇，不断提升旅游景区知名度。打好最美国际山地自行车赛道这张独特牌，营造差异化体验。依托便捷的高铁、高速，主动将茶文化旅游景区融入到万峰林、二十四道拐等节点旅游线路中来，全力开发打造“乘高铁、逛茶山、泡温泉、住民宿”的节点旅游。 （三）着力优化旅游服务。以市场化为导向，引进战略投资者或投资经营主体，围绕吃住行游购娱全产业链，合作开发茶源街道公产门面，提升服务质量。加强旅游市场监管，对侵犯游客合法权益的行为零容忍。全年实现接待游客292.8万人（次），旅游收入35.1亿元以上。 六、坚定不移补齐发展短板，强化发展动力支撑 （一）提升交通基础设施便捷度。着力“打通大动脉、畅通断头路、织密道路网”，加快推进纳晴高速、普兴一级路（一期）建设。抢抓G320国道改线机遇，强力推进沪昆高铁城市主干道、旅游快速通道建设。启动S216普安至下厂河、S317下厂河至罗汉段道路提等升级，完成S216龙吟至河阳段道路建设。推进水毁公路修复、“四好农村路”建设，全年完成交通基础设施投资22亿元以上。 （二）提升水利基础设施保障力。完成水利固定资产投资7.5亿元以上，开工建设小河、河沟头水库，实现白水、大湾、荒田、三岔河水库下闸蓄水，加快推进县城污水处理厂（二期）、城乡水务一体化建设，理顺乡镇供水管网管护机制，更好保障生产生活用水。 （三）提升基础能源保障覆盖面。推动建设县城排洪工程项目，新建城镇燃气、雨水、污水、供水管网140公里以上。新建10千伏线路35千米，400伏及以下线路80千米。 七、坚定不移优化发展环境，增强发展动力活力 （一）对标优化营商环境。全力打造“好干部、好办事、好形象、好环境”的营商环境。以“贵人服务”为标准，推进政务服务建设，推动671项政务服务事项进入政务大厅“一窗”受理，实现25项跨省通办。实现线上“一网通办”。进一步规范乡村政务服务工作。采取预约服务、上门服务、代办服务等方式方便企业和群众，着力打造“就近办、多点办”的政务服务格局。 （二）推动产业招商大突破。将招商引资作为经济工作的重中之重，结合煤炭、电力、石材、茶叶等比较资源优势，精准开展招商活动。狠抓招商引资考核，压实部门“管行业就要抓招商”职责，完成招商120次以上，引进项目45个以上，新增投产项目35个以上。强化亲商、安商、稳商服务，提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。 （三）为企业做好优质服务。深入实施服务民营企业六大专项行动，坚决落实减税降费等优惠政策措施，开展领导干部联系服务重点项目、重点企业行动，主动上门帮助企业解决融资、手续办理等方面存在的突出问题，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者权益等违法行为，保障民营企业和企业家合法权益。 八、坚定不移优化生态环境，加快推动绿色发展 （一）坚决铁腕治污。坚决完成环境保护督察“回头看”反馈问题、州生态环境警示片问题整改。聚焦废弃煤矿、尾矿库、铅矿等重点行业领域，开展从严整治专项行动。严格落实生态补偿机制，坚决查处环境违法案件，项目环评执行率保持100%。城镇污水处理率提高到90%以上，集中式饮用水源地、主要河流水质达标率保持100%。持续开展大气污染治理，深入推进扬尘、工业企业大气污染等治理行动，整治城乡秸秆、垃圾焚烧污染，空气质量优良天数比例保持在99%以上。 （二）强化生态保护修复。坚定不移实施“河（库）长制”“林长制”，推进“多规合一”，坚决落实生态环境分区管控“三线一单”。完成退耕还林2.5万亩、石漠化综合治理13.07平方公里，治理水土流失35平方公里以上。 （三）推动绿色产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，加快生态建设与经济发展相融合，推动建设生活垃圾焚烧设施，完成5万亩国家储备林建设项目。大力发展林下经济，抓好林下食用菌、天麻等生态产业发展，完成林下菌药材种植2.4万亩，实现林业综合产值33亿元以上。 九、坚定不移防范各类风险，营造良好发展环境 （一）坚决有力做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，加强重点人员、重点场所管控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住“零病例”底线。 （二）千方百计化解政府性债务风险。实施更加严格的政府债务管理措施，全面落实还本付息计划，确保“不爆雷”，工作运转正常。围绕煤炭、石材、茶等产业积极培育税源，加快平台公司市场化实体化进程，树立过紧日子的思想，拧成一股绳，加快推进土地和公产门面资产盘活，提升政府偿债能力。坚决打击违法违规金融活动，确保金融领域各类风险隐患消灭在萌芽状态，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 （三）万无一失防范社会稳定风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，全面抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品安全、危险化学品、消防等重点行业领域安全，加强自然灾害综合防治、应急管理等工作，切实提升防灾减灾救灾能力。全面抓好意识形态工作责任制落实。不断深化“平安普安”建设，常态化开展“扫黑除恶”斗争，推进涉法涉诉信访积案集中攻坚，稳妥处置涉众等重点群体引发的不稳定事端，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。 十、坚定不移增进民生福祉，竭力保障改善民生 （一）全方位推进教育立县。建成南湖中学等项目，完成教育基础设施投资3.27亿元。争取国家体育总局、足球协会支持，大力发展县域足球。全面兑现贫困学生资助。布局推进县城幼儿园建设，逐步解决学前教育上学难等问题。加大与新东方合作力度，支持办好双师课堂、松果公益课堂等，推进义务教育优质均衡发展，努力让每个人都有出彩的机会。 （二）全方位夯实医疗基础。完成县医院、县中医院搬迁，提升县域医疗服务水平。加快健全分级诊疗制度、分工协作机制和转诊机制，县域内就诊率稳定在90%以上。强化医疗人才培养支撑，深化“蔡崇信医护人才培养计划”，力争将县医院呼吸科、心内科打造为品牌科室。 （三）全方位保障群众就业。强化东西部扶贫协作，持续推进稳岗输出，举办大型招聘会，千方百计做好劳动力外出就业务工。通过重大项目建设、重点工程推进、林下菌药材种植等就业渠道，确保零就业家庭动态清零。做大做强县速诚劳务公司，科学合理调配就业资源和开发公益性岗位，做好就业援助。 （四）全方位织牢民生网底。全面落实城乡居民最低生活保障政策。推进城乡社会救助体系建设，加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养人员的关爱救助力度，农村生活不能自理特困人员集中供养率达39%以上。继续推进养老项目建设，为老年群体提供照料服务。全力推进殡葬改革，加快公益性公墓等项目建设。 （五）全方位统筹其他事业。加大对村（社区）文体基础设施建设的支持力度，推动基本公共文化服务均等化，开展常态化主题文化活动和全民健身运动，丰富群众文体生活。巩固国家卫生县城、全国民族团结进步示范县、全省文明县城创建成果。坚决依法打击非法宗教和邪教活动。全力打赢新时代禁毒人民战争。强化公共法律服务，深入推进司法行政改革。统筹做好应急管理、国防教育、人民防空、国家安全、外事侨务、双拥、史志、档案、科普、气象等工作，切实保障妇女、儿童、老龄、残疾人合法权益。今年我们还要全力办好以下十件民生实事：一是建成投用盘水一小（一期）。二是新增县医院、县中医院医疗救治床位500个以上。三是完成就业培训6000人（次）以上，城镇新增就业4500人以上。四是建成县城汽车站。五是力争启动民主街片区的老旧小区改造。六是为65岁以上老年人免费体检2.2万人（次），免费义诊1.1万人（次）。七是为10万人以上接种新冠病毒疫苗。八是新建5G基站100个以上。九是新增县城公共停车位2000个以上。十是建成投用“7×24”小时政务服务综合服务站。加强政府自身建设新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，勤勉务实，奋发进取，努力建设人民满意的服务型政府。 一、强化思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以履职担当的实际行动践行初心使命，确保中央、省、州和县委各项决策部署落地见效。抓好意识形态工作，深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 二、切实转变发展观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，破除惯性思维、跳出路径依赖；更加注重质量效应，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事坚决不做；更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府绝不越俎代庖；更加注重统筹协调，坚决守好发展和生态两条底线。 三、提升高效履职能力。坚持“以百姓心为心”，把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。当好服务企业的“店小二”，坚决避免“中梗阻”等现象，构建亲清新型政商关系。全面提升斗争精神、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚决不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。 四、加强法治政府建设。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学民主决策、依法秉公用权、规范文明执法。开展民法典宣传普法活动。完善政府法律顾问制度，健全基层公共法律服务体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。 五、永葆清正廉洁本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。厉行勤俭节约，坚决压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。认真履行全面从严治党主体责任，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，重任在肩，更须砥砺奋进。明天的普安，我们将以奋斗作序，在前行的航程中开辟“直挂云帆济沧海”的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚守初心和使命，不负韶华再出发，主动作为、奋发有为、担当善为，全力推动“十四五”取得开门红，为党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【清丰县招商】2021年清丰县政府工作报告

  2021年4月28日在清丰县第十五届人民代表大会第六次会议上清丰县人民政府县长刘兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾天道酬勤，力耕不欺。过去的2020年是极具挑战、极不平凡的一年。这一年的时间过得特别快，这一年的历程特别艰辛，这一年的收获满满。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全县生产总值同比增长3.9%；规模以上工业增加值增长6.9%；一般公共预算收入突破10亿元，增长6.4%；500万元以上固定资产投资增长7.4%；社会消费品零售总额增幅全市第一；居民可支配收入增长4.4%。回望这一年，我们走得很坚定，干得很踏实。一年来，我们众志成城，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。面对百年不遇的疫情冲击，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，及早研判、科学应对，以最快速度进入战时状态，联防联控、群防群控，科学救治患者，以恪守初心使命的责任担当，打赢了疫情防控阻击战。疫情得到有效控制后，我们及时按下发展“重启键”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，积极推动复工复产，为经济恢复赢得了主动。转入常态化防控后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，守住了疫情不反弹的底线，取得了疫情防控和经济社会发展阶段性胜利。一年来，我们突出创新，迈出了经济发展的稳健步伐。工业加快转型升级。组织实施企业技术改造项目24个；实施绿色化改造项目5个；实施智能化改造项目16个，新纺科技被省工信厅评为省级智能车间。新增市级以上高新技术企业、工程技术中心（重点实验室）、创新型龙头企业、节能减排科技创新示范企业9家。产业集聚区项目快速推进，广立立凡、丽曼俪等10个项目竣工投产，南洋佰盛、九林家具等13个项目主体完工，万隆家具材料城等配套项目建成运营。我县在2020年度全市四次观摩活动中两次获得第一名。省委常委、宣传部部长江凌莅临我县调研时给予高度评价。现代农业提质增效。投资1.1亿元推进7万亩高标准农田建设，全县粮食种植面积达125.3万亩，粮食总产较上年增长5.8万吨。持续壮大特色优势产业，发展食用菌、红薯规模化种植，全县现代农业稳定在12万亩，成功创建省级食用菌现代农业产业园，市级甘薯、小麦现代农业产业园，被评为省级农产品质量安全县。市委书记宋殿宇在参加市八届人大四次会议清丰代表团讨论时给予充分认可。服务业稳步发展。“双柳马固”现代服务业隆起带建设加快推进，大明宫建材家居·清丰店开业运营，万邦·豫鲁冀农产品交易中心核心交易区入驻商户2000余家，直接拉动就业1.5万余人。单拐文体旅综合体红色文化广场、黄河文化园等项目建成投用，全县旅游景点累计接待游客120余万人次，我县成为全市唯一一个省级全域旅游示范县（区）创建单位。电子商务发展迅猛，开展农产品推介和直播带货活动，网销食用菌、红薯等农特产品1136万斤、1.04亿元。一年来，我们强力攻坚，补齐了全面小康的短板弱项。重大风险有效化解。加强重点领域、重点部位风险管控预警，依法打击非法集资活动，强化互联网金融风险整治，争取特殊转移支付和抗疫特别国债资金3.8亿元，发行政府债券7.7亿元，政府债务风险总体可控。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。扎实开展集中治理重复信访化解信访积案行动，信访形势总体平稳。生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县PM10、PM2.5同比分别下降6.7%、6.8%，优良天数增加37天，环境空气质量主要指标实现“两降一增”。全面落实县乡村三级“河长制”，劣V类水质出境断面动态清零，在全市“四水同治”工作观摩推进会上我县作典型发言。完善污染地块联动监管机制，土壤环境质量总体稳定。脱贫攻坚圆满收官。认真落实“两不愁三保障”各项政策，积极发展特色扶贫产业，投入扶贫财政资金1.2亿元，实施扶贫项目153个，设立各类贫困群众公益性岗位9925个，持续开展“主题扶贫日”活动，实行扶贫对象动态管理，严格落实“四个不摘”，消除返贫致贫风险，脱贫攻坚成果更加稳固。省委常委、组织部部长孔昌生对我县做法给予充分肯定。一年来，我们内外兼修，绘就了城乡建设的多彩画卷。城市品味持续提升。实施汽车客运新站等百城建设提质工程项目52个，完成投资39.1亿元，体育馆等一批重点项目竣工投用，崛起运动健康城、云起百花湖等项目加快建设，五眼井村棚户区完成回迁安置，孙旧寨村棚户区具备回迁条件，黄庄、侯窑、县社党校片区等6个棚户区安置房主体基本建成，龙润华府等39个商住小区建设快速推进，文明路、东环路等10条道路竣工通车，建业城等7个小区达到供热条件，新增地热供暖能力117万平方米。乡村面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，持续推进绿化清丰、清溪清丰、清洁清丰、气化清丰、水润清丰“五大工程”，大力开展“两场五园”建设，强力推进“厕所革命”，新建改建农村公路179.7公里，造林、廊道绿化超额完成市定任务，全县森林覆盖率30%，被评为河南省森林城市，成功打造市级以上“四美乡村”示范村33个。一年来，我们兴利除弊，激荡了改革开放的源头活水。重点领域改革纵深推进。“放管服”改革持续深入，联合审批、并联审批新机制全面实施，全流程审批时限压缩到44个工作日以内，市场主体数量增长40.9%，出台建筑开发企业暖心行动8条、工业企业暖心行动10条等措施，全年新增企业贷款超4亿元，降低实体经济成本4000万元以上。农村改革不断深化，15个乡镇完成不动产登记权籍调查工作。农业水价综合改革以电折水试点工作顺利推进，成功创建全国“县域节水型社会达标建设县”。金融体制改革稳步推进，中银富登村镇银行获批筹建；投资集团完成融资25.6亿元，资产总额增加14亿元。开放合作步伐加快。持续推进“京津冀+”行动计划，新签约滑氏红木等亿元以上项目50个，新开工湖州家具产业园等亿元以上项目39个。第三届家博会成功举办，签约经销商1800家，新增订单18亿元，成为北方地区最具影响力的实木家具展会。一年来，我们坚守初心，促进了发展成果的普惠共享。就业保障成效明显。城镇新增就业6379人，失业人员再就业2116人，农村劳动力转移就业22.2万人次。返乡创业农民工创办各类经济实体1291家，发放创业担保贷款3.4亿元。累计发放各类社会救助资金1亿元。社会事业稳步发展。优先发展教育事业，总投资1.4亿元实施春晖路小学等学校建设项目34个，被命名为全省教育宣传特优县。提升医疗卫生服务，乡镇卫生院4个发热门诊、13个哨点诊室建成投用，签约家庭医生服务团队119个，公立医院全部实行药品零差价销售。文化惠民持续发力，举办“舞台艺术送基层”等各类文化活动141场次。放映公益电影5036场，柳子戏《孝子张清丰》荣获第七届黄河戏剧节银奖。开展“孝老子女”评选活动，11位道德模范荣登“中国好人榜”。社会治理能力不断提升。首创矛盾纠纷化解三联动模式，社会治理信息平台实现“乡镇吹哨、部门报到”，建成全省首家依法行政培训基地，法治乡村建设工作获中央电视台、人民网等5家中央媒体报道，我县被评为全省第一批法治政府建设示范县、全省平安建设优秀县、全省法治县创建先进单位。省委常委、政法委书记甘荣坤莅清调研时给予充分肯定。“小事快办”热线累计受理办结群众反映问题4245件，群众满意度、幸福感持续提升。一年来，我们担当作为，推动了政府作用的更好发挥。把党的政治建设摆在首位，始终坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持县政府常务会“1+3+N”机制等制度，持续加强县政府党组建设，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改工作，查摆的问题全部整改到位。全面推进依法行政，落实重大行政决策法定程序，依法开展行政复议等工作。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，95件人大代表建议、114件政协委员提案全部办结。支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体开展工作。大幅精简文件会议，持续改进作风，政府自身建设和治理能力进一步提升，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。此外，统计、民族宗教、市场监管、粮食、供销、气象、防震减灾、史志、融媒体、退役军人事务等工作均取得新的成绩。一年来的工作得到了省市领导的充分肯定、社会各界的高度评价、企业家朋友的交口称赞和人民群众的广泛认可！各位代表！时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。2020年目标任务的实现，标志着我县“十三五”规划目标任务的圆满完成。全县上下攻坚克难、难中求进，聚力攻坚了一批关键大事，办成了一批发展要事，突破了一批改革难事，办好了一批民生实事，取得了比预想还要好的成绩，交出了一份优异答卷。可以说，五年来，我们在复杂形势下笃定前行，闯过了一个又一个关隘，保持了稳中有进的良好态势；我们在区域竞争中抢抓机遇，办成了一件又一件大事，谱写了高质量发展的崭新篇章；我们在经济下行中担当作为，破解了一道又一道的难题，绘就了跨越发展的美丽画卷。过去的五年，是清丰发展质效明显提升的五年，我们聚焦高质量发展强基础、促转型，综合实力越拼越强。2020年全县生产总值是2015年的1.45倍，年均增长7.7%；一般公共预算收入是2015年的1.74倍，年均增长11.7%；500万元以上固定资产投资年均增长10.5%；市场主体净增13488家，达到3.6万家。三次产业结构调整为26.7:30.1:43.2，实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变，产业结构进一步优化。树立特色做优一产。累计投资5亿余元实施高标准农田建设，农田基础设施明显改善，粮食总产稳定在55万吨以上，实现连年增产。围绕食用菌、红薯特色产业，发展食用菌种植1700万平方米，年产菌菇30万吨，规模化食用菌企业达到22家；发展红薯种植10万亩，总产量21万吨，鲜储能力3万吨；食用菌、红薯产业综合产值分别达25亿元、3.5亿元，建设“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”步伐坚实。农业品牌化步伐全面加快，认证“三品一标”农产品10个、面积6万亩；新申报“三品一标”24家42个品种，创建“清丰红薯”“清丰白灵菇”等知名商标20余个，特色农产品市场竞争力不断增强。项目为王做强二产。以产业集聚区为依托，重点发展现代家居产业，248家家居企业入驻产业集聚区，累计完成固定资产投资584.7亿元，全区企业达271家，对全县GDP的贡献率从22.4%增长到39.4%，区内从业人员达3.6万人，“好家具，清丰造；买家具，到清丰”的品牌效应全面凸显，清丰成长为中国最集聚、最规范、最有特色、最具成长性的实木家具产业基地。优化结构做活三产。清丰国际家居博览交易中心、大明宫建材家居·清丰店、万邦·豫鲁冀农产品交易中心等项目相继建成开业，“双柳马固”现代服务业隆起带已见雏形。极限运动基地建成投用，成功承办首届中国极限运动大会，被评为河南省体育旅游示范基地。冀鲁豫边区革命根据地旧址被评为国家AAAA级旅游景区，全县旅游业累计接待旅客846.3万人次，旅游收入2.6亿元。大力发展电子商务，形成县乡村全覆盖的电商服务网络，培育大地密码、华董电子科技等农产品上行电商龙头企业11个，农产品网销超亿元，成功创建全省电子商务进农村示范县。过去的五年，是清丰跨关越隘决战决胜的五年，我们聚焦全面小康补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚全面胜利。实施“党建+扶贫+食用菌”工程，建设标准化大棚1.2万座，基地70个，带动2万余贫困人口增收致富；累计投入扶贫资金5.3亿元，实施扶贫项目853个，79个贫困村全部退出贫困序列，4.1万余贫困人口全部脱贫，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，马庄桥镇赵家村党支部书记赵玉甫和县委组织部获全国脱贫攻坚先进个人、先进集体荣誉。污染防治成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进“生态清丰”建设，全年优良天数、PM10、PM2.5平均浓度等主要环境指标全市靠前，自2017年全省排名以来，我县PM10下降12.6%，PM2.5下降15.4%。实施清溪清丰工程，全面落实县乡村三级“河长制”，综合治理河道105条，整治农村坑塘124处。实施清洁清丰工程，引入北京环卫集团，实现城乡环卫一体化。造林绿化工作连续8年全市第一，成功创建25个国家级、省级森林乡村。重点领域风险隐患平稳可控。持续加强重点领域风险管控预警，严控政府债务规模、金融系统风险，累计清收不良贷款1.9亿元。扎实开展信访矛盾重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”攻坚，全县信访形势平稳可控。过去的五年，是清丰城乡面貌明显改观的五年，我们聚焦统筹发展优环境、促振兴，城乡发展日新月异。城市能级不断提升。实施城市建设项目253个，完成投资273亿元。以突出历史文化为主线实施旧城改造，老剧院、南大街、黄河文化园竣工投用；以完善城市功能为主线聚力新城建设，华中师范大学附属清丰高级中学、文体中心“两馆十场”竣工投用。实施棚改项目14个，改造提升“三无小区”112个，建成商住小区35个，城区住房保障全面加强。建设市政道路项目21个，建成地热换热站15座，总供暖能力达300万平方米，市政基础设施持续完善，被评为全省百城建设提质工程工作先进县。美丽乡村加快建设。积极开展农村危旧房屋及残垣断壁“清零行动”，拆除危旧房屋1.16万间，建设“两场五园”715处；有序开展“厕所革命”，完成改厕9.9万户，人居环境持续改善，成功打造省级“四美乡村”21个，市级“四美乡村”93个，被评为全省首批乡村振兴战略示范县，农村人居环境整治三年行动获中央农办表彰。城乡公共服务普惠共享。实施绿化清丰工程，新增绿地面积70万平方米，建成区绿地面积达671万平方米，绿地率达34.4%。实施气化清丰工程，503个行政村实现“村村通、户户用”，燃气用户达15万余户，燃气普及率达到95%以上。实施水润清丰工程，全县群众吃上了甘甜的丹江水，解决了群众吃水不安全的问题，清丰成为全省首个实现丹江水城乡全覆盖的县，我县探索农村供水“四化”新路径、保障农村饮水安全的经验做法被国务院大督查通报表扬。新建改建农村公路798.7公里，成功创建省级“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县。过去的五年，是清丰改革开放扎实推进的五年，我们聚焦合作共赢探路子、增活力，发展后劲越攒越足。重点领域改革不断深化。政府机构改革全面完成。“放管服”改革深入推进，政务服务事项进驻大厅基本实现“应进必进”，85%的事项实现“一窗受理”。推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“最多跑一次”，实现一张身份证办理民生事项101项。政务服务能力全面提升，便民服务措施全面优化。土地承包经营权登记颁证任务圆满完成，全县503个行政村全部完成清产核资。投资集团成功转型，总资产规模突破100亿元。清丰农商行正式挂牌营业。电视台、网站、“两微一端”等媒体融合发展。开放合作成果丰硕。坚持开放合作共赢理念，抢抓京津冀地区家居产业转移历史机遇，持续实施“京津冀+”行动计划，开展驻地招商、以商招商，共签约亿元以上项目291个，实际利用省外资金243.9亿元，境外资金3.7亿美元。成功举办三届“家博会”、两届“菌博会”和“薯博会”，集中展示清丰特色产业的发展状况和形象，累计吸引910家企业参展，14万人次观展，有力带动了特色产业集聚发展，集群知名度、美誉度大幅提升。营商环境持续优化。建立规范化制度化政企沟通渠道，持续推行首席服务员机制，成立企业家维权投诉服务中心，为企业提供精准服务。实行县级干部分包项目责任制，采取“草帽会”“马扎工作法”等方式，项目建设创造了一个又一个“清丰速度”。创新零资产融资、产业链融资等模式，深化“政银企”合作协调推进机制，累计为企业融资超22亿元，在清投资企业获得感、幸福感、安全感显著提升。过去的五年，是清丰民生事业明显改善的五年，我们聚焦人民期盼惠民生、优治理，百姓日子越过越好。民生福祉持续增进。每年高质量办好重点民生实事，加快推进基本公共服务均等化，民生支出占财政支出比重达到82.3%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长7.9%。累计新增城镇就业2.35万人次、新增农村转移就业100万人次，被确定为返乡创业国家级试点县，稳岗就业成效突出。发放各类社会救助资金超过3亿元，全县低收入群体实现“应保尽保、应救尽救”。社会事业全面进步。总投资12亿元新建改扩建中小学校幼儿园164所，增加学位2.5万个，招聘中小学教师1200多名。总投资1.7亿元新建改扩建医院7个，乡镇卫生院4个，村卫生室158个，增加床位316个，招聘卫生人员65名，县乡村三级医疗服务网络日益健全。行政村综合性文化服务中心实现全覆盖，开展“孝老子女”评选和“孝老爱亲·向上向善”孝道文化传承行动，社会风气持续改善。社会大局和谐稳定。深入开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，刑事案件数量下降16%，各类案件结案率达86.3%。学习借鉴“枫桥经验”，推行“党建+管理+治理+服务”全科网格化信息化管理，实施“娟子式调解员”培养计划，县乡村三级综治中心全部建成投用，我县被确定为全省基层综治中心建设试点县，县联调委被表彰为“全国模范人民调解委员会”。各位代表！五年劈波斩浪，五年风雨兼程。“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。五年来，我们先后获得首届全国县级文明城市提名城市、国家卫生县城等四十余项国家级、省级荣誉。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表清丰县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县人民、外来建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻清部队、武警官兵，向所有关心、支持清丰发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！凡是过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业发展质效偏低，转型升级任重道远；人才、土地、资金、环境等要素制约仍需进一步破解；优质公共服务供给相对不足，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务明者因时而变，知者随事而制。“十四五”时期，是清丰开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是乘势而上跨越发展的黄金五年。在这一历史方位下，我县战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共清丰县委关于制定清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。立足新发展阶段，融入新发展格局，《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，向更高水平建设“千年古顿丘·魅力新清丰”战略目标奋力前进，谱写新时代清丰更加出彩绚丽篇章。要坚定不移发展特色主导产业，使“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”四大城市名片更加闪亮。要再接再厉，确保清丰经济总量、制造业占比、城镇化率、财政收入、居民人均收入等主要指标增速均位居全市前列，综合实力大幅提升。要深入挖掘中华孝道文化、红色文化、大运河文化等历史人文底蕴，讲好清丰故事，使“千年古顿丘”再绽新颜。要大力弘扬新时代“清丰精神”，坚持新发展理念，融入新发展格局，基本建成富强、文明、和谐、美丽、幸福的现代化“魅力新清丰”。新目标是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，在县委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化清丰提供根本保证。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，持续发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，持续培育“忠孝、仁爱、礼让、和善”的敦厚民风，着力打造“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”，推动全产业链创新，构建现代化经济体系；着力推进濮清一体化，促进城乡融合，打造高质量发展新高地；着力深化改革开放，营造一流营商环境，主动融入双循环新发展格局；着力强化基层治理，推进治理体系和治理能力现代化，增进民生福祉；着力以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力走出具有清丰特色的传统农区赶超发展、稳步崛起、高质量发展之路，在濮阳建设省际区域中心城市征程中担当作为，在黄河大合唱中奋力谱写新时代中原更加出彩的清丰绚丽篇章。锚定2035年远景目标，综合考虑国内外环境与清丰发展基础，坚持目标导向和问题导向相结合、守正和创新相统一，《纲要草案》用“三高三提一领先”描绘了“十四五”时期的发展目标：“三高”即生产总值增速、工业增加值增速、居民收入增速高于全市平均水平；“三提”即产业集群发展显著提升，城镇化水平显著提升，城乡人居环境显著提升；“一领先”即营商环境重点领域指标排名进入全省第一方阵、全市领先。细化提出“六个更”的发展目标。经济发展质量更优。主要经济指标增速位居全市前列；质量强县建设取得明显成效，创新创业支撑作用更为突出，形成现代家居、食品加工两个超百亿产业集群，食用菌、红薯产业链更加完善，带动能力持续增强；乡村振兴取得重大进展，县城辐射带动能力显著提升。改革开放力度更大。豫东北对外开放通道加快形成，豫鲁冀、油地合作更加紧密，赛展经济开放带动作用更加凸显，木材口岸申建取得重大进展，对外贸易实现新突破。绿色发展颜值更美。“绿水青山就是金山银山”理念深入践行，生态文明制度体系基本建成，资源利用效率显著提高。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，形成生产空间高效、生活空间宜居、生态空间净美的国土开发格局，生态保护和环境质量走在全市前列。社会文明程度更高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观普遍践行，中华孝道文化、红色文化、大运河文化影响力和号召力显著增强，人民精神文化生活日益丰富，社会正能量更加充盈，全民素质和社会文明程度明显提升。人民生活品质更好。居民收入和经济发展保持同步增长，人民生活更加富裕，基本公共服务均等化水平显著提升，人均预期寿命和国民受教育程度高于全省、全市平均水平，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。社会治理效能更强。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安清丰和法治清丰建设取得新成效，形成公共治理和政府服务的“清丰实践”，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。这些目标顺应了全县人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、久久为功，以新发展理念推动高质量发展，不断创造现代化清丰建设的新业绩！ 三、2021年发展目标和重点工作开启新征程，当好追梦人。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长8%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8%；500万元以上固定资产投资增长8%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。重点做好五个方面的工作： （一）围绕进一步强起来，坚持走转型升级之路，全力厚植产业发展新优势优化升级家居产业。围绕打造全国现代家具智能制造中心和集散交易中心，开展“百园增效”行动，完成规划环评、土地勘测等10个专项规划，产业集聚区规划面积扩展至20.9平方公里。全力打造“四园三带一商圈”，加快推进清丰国际家居博览园、湖州家具产业园等项目，力促滑氏红木、伯特利等项目开工建设，确保好自然家具、叶茂木业等13个在建项目竣工投产；做好家居产业服务，构建家居企业服务平台，充分发挥家居产业发展基金杠杆作用，力争全年融资1.5亿元。加强同全国家具标准化技术委员会合作，支持企业参与家具行业标准制定，筹备组建“清丰品牌家居联盟”；着力打造绿色工厂，制定清丰县家具产业转型升级标准和技术规范指南，分批淘汰落后工艺和技术装备，建立家具企业生产协作平台，争创全国首个家具行业绿色园区，逐步形成中国南北家居产业交融地。培育壮大新兴产业。围绕高端装备制造、新能源等领域，搭建平台，重点扶持，加快培育形成一批新的产业支撑，提升产业发展层级。力争顿丘140兆瓦风电场、景祐30兆瓦风电场全部并网发电。加快5G基站建设，实现县产业集聚区5G网络全覆盖。推进“5G+工业互联网”推广应用，丰富综合工业互联网平台建设，打造更多场景化解决方案，助力我县制造业转型升级。大力发展现代服务业。推动服务业向专业化和价值链高端延伸，高水平推进“双柳马固”现代服务业隆起带建设，加快濮清一体化进程，力促投资5亿元的濮阳美登度假酒店、投资1亿元的豫北文化产业园项目签约落地，快速推进崛起运动健康城等一批现代服务业项目。深入挖掘黄河文化、大运河文化元素，做好大运河文化的传承保护利用，推动大运河苏堤码头、屈原江渎文化园尽早开园。加快中华孝道文化园、虎文化园建设，做大做强单拐红色文旅产业，打造中原首席文体旅综合体，创建国家AAAAA级景区，争创省级全域旅游示范县。 （二）围绕进一步美起来，坚持筑城乡融合之基，全力绘就全域美丽新画卷提升城市品质。深入推进文明城市创建和城市综合提质，完成油房、东赵店等6个安置区建设。实施诚睦路北延、和义路等12个市政道路基础设施项目。谋划建设黄河文化园西停车场等5个社会智慧停车场，新增2600余个停车位。改造提升新世纪居民楼、汽车站家属院等11个老旧小区。完成人防地面应急指挥中心建设。逐步启动文化路、黄河路供暖工程，实施县社党校、黄庄等5个棚户区供暖配套设施项目建设，新增供暖能力110万平方米。实现城乡公交全覆盖，新能源化率达到100%。建设美丽乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，完成1.1万户农村无害化卫生改厕，普及率达到80%；新建4个乡镇污水提升泵站、48个村污水处理设施，农村生活污水处理率达到33%以上；95%以上的村庄实现生活垃圾处置体系有效运行。继续争取国家、省对我县地下水超采区综合治理的支持，实施马颊河拓宽、坑塘治理、智慧水务等“四水同治”重点工程，构建兴利除害的现代水网体系。打造“生态清丰”。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，突出抓好引黄入冀补淀生态涵养带和大运河（卫河）生态环境整治。深入推进大气污染防治，确保完成PM10、PM2.5和优良天数等目标任务。提高县城区内生活污水收集率，基本消除县城区内的黑臭水体，推进地表水质持续改善。扎实开展净土保卫战，力争污染地块、受污染耕地利用保护率保持“两个100%”。实施文明路等4个绿化项目，新增绿化面积57.6万平方米。持续开展国土绿化，新增造林0.7万亩、森林抚育1.4万亩，建设67个森林乡村，其中省级以上15个，争创国家级森林城市，真正让绿色成为清丰高质量发展的鲜明底色。 （三）围绕进一步富起来，坚持施共同富裕之策，全力开辟乡村振兴新通道巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。积极谋划编制2021年巩固脱贫成果项目库。健全完善防止返贫机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群”的监测和帮扶。进一步加大产业奖补力度，发展壮大“红白绿”（红薯、食用菌、叶菜）特色产业。采取土地流转、产业带动等方式，不断壮大村集体经济。把产业发展、农村环境改善等重点工作融入乡村振兴战略，实现乡村振兴与脱贫攻坚有机接轨、共同推进。促进农业提质增效。扛稳粮食安全责任，提升粮食产业核心竞争力，启动新时期国家粮食生产核心区建设，新建高标准农田10万亩，建成全省一流智慧农业样板、全市最优智慧农业示范基地。紧紧围绕“红白绿”三色农业产业，扎实开展“一乡一品”活动，积极申报国家级食用菌现代农业产业园、省级甘薯现代农业产业园，加快裕丰农业和科丰生物二期等项目建设，至少招引3家精深加工企业，全县食用菌种植面积发展到2000万平方米，年产菇35万吨，实现综合产值30亿元。大力培育百亩以上红薯精品示范方，至少招引2家种植和深加工企业，红薯种植面积力争达到15万亩。以新六合、牧原公司为龙头，以巩营、韩村、阳邵为基地，支持银泉屠宰、味德食品、建省食品等企业拓展链条，创建畜牧现代农业产业示范园。以万邦·豫鲁冀农产品交易中心为载体平台，加快培育发展叶菜种植，种植面积达到5万亩以上。实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。搭建农村客运服务平台，新建改建127公里农村道路。实施“头雁回归”工程，支持100家个体经济发展壮大，引导各类人才返乡创业。持续推动乡村振兴示范创建，新创建2个示范乡镇、8个示范村，以点带面促进乡村全面振兴。深化农村综合改革。持续推进农村承包地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展提升行动，村集体经济收入5万元以上的行政村达到55%以上。积极培育新型经营主体，推进适度规模经营，市级以上示范合作社、家庭农场分别发展到29家、14家，土地流转48万亩。探索宅基地抵押贷款新路径，产权制度改革系统平台建成运营，完成18.6万户股权证书的制作发放。深化农村金融改革，推广普惠金融，为乡村振兴引入“源头活水”。 （四）围绕进一步活起来，坚持用改革开放之招，全力融入内外循环新格局深化重点领域和关键环节改革。纵深推进“放管服”改革，全面提高审批和服务事项网上办理率，县乡村三级接通河南电子政务服务平台系统，140项高频政务服务事项“跨省通办”，800项政务服务事项“一省通办”。推进商事制度改革，加快推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，持续开展“减证便民”行动，企业开办时间压缩至1个工作日以内完成。推动更高水平开放合作。持续实施“京津冀+”行动计划，坚持以“亩均效益”为导向，力促杭萧钢构、傲胜人造草、木之优家具等项目签约落地，全年引进50个主导产业及配套项目。发展赛展经济，鼓励本土企业外出参展，积极参加进博会、河洽会等活动，办好第四届中国·清丰实木家具博览会、第三届食用菌博览会、第三届甘薯行业产销对接大会，发挥好展会招商渠道作用。持续优化营商环境。对标《河南省优化营商环境条例》，逐步完善营商环境评价体系，对县直部门开展营商环境评价，加强评价结果综合运用，提高营商环境建设的系统性、规范化水平。加快破解企业生产经营中的堵点痛点，坚持服务企业“十不要”，完善优化首席服务员、晨会等工作机制，严肃查处损害营商环境问题，最大限度激发市场活力，以最优的营商环境亲商安商，打造开放型经济新高地。 （五）围绕进一步乐起来，坚持立民生福祉之本，全力建设幸福美好新家园抓好常态化疫情防控。持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，健全完善常态化疫情防控举措，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，始终绷紧疫情防控这根弦。严格执行“双报告”制度，落实“人”“物”同防，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，加快推进疫苗接种工作，不断扩大接种人群范围。制定完善应急预案，坚决防止疫情扩散，筑牢疫情防控坚实防线。办好十件民生实事。一是免费开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查；二是加快医疗设施和远程医疗服务网络建设；三是实施残疾儿童康复救助；四是实施城镇综合提升工程；五是推进市政道路工程；六是加快棚户区改造进度；七是完善农村基础设施；八是提高5G网络覆盖面和移动政务服务能力；九是加快补齐城乡教育短板；十是提升社会就业创业服务水平。做好就业社保工作。举办“春风行动”专场招聘会，城镇新增就业5000人，推进创业型乡镇及创业示范村建设，巩固1家省级、提升2家县级创业孵化园。发放创业担保贷款2.5亿元。依托全民参保计划信息，实现“应保尽保”。组织实施新型职业农民、巧媳妇工程等专项培训计划。持续实施全民技能振兴工程，积极培养企业青年技能人才。建设13个乡镇综合服务平台，在全县503个行政村设立人社工作服务站。推进社会事业发展。大力开展义务教育优质均衡行动，实施教育园区初中部、黄河路小学等19个教育项目；推进普惠性学前教育资源扩容计划，每个乡镇办好12所公办中心幼儿园；鼓励支持县一高和华师附中特色化发展，深化职业教育产教融合。加快县人民医院和疾控中心等重点项目建设，全面启动县域医共体建设，健全覆盖城乡医养结合服务网络。对11所乡镇敬老院进行综合提升。积极发展体育事业，完善公共体育设施，深入开展全民健身活动，全面促进特色竞技体育发展。提高社会治理能力。持续推进县域治理体系和治理能力现代化，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，严厉打击各类违法犯罪，巩固提升扫黑除恶成果。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，盯紧道路交通运输、建筑施工、家具行业、消防安全等高风险行业和薄弱环节，强化管理措施，开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。同时，加强全民国防教育和国防后备力量建设，支持驻清部队和消防救援、民兵预备役、人民防空建设，深入开展双拥共建。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、机关事务、史志、退役军人事务、气象、地震、邮政、通信等工作。 四、加强政府自身建设新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将紧扣新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设，切实增强政府执行力、提升政府公信力，持续建设让党放心、让人民满意的责任型、服务型、创新型、法治型、廉洁型“五型”政府。强化政治引领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地生根。推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，加强宪法、民法典等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。完善决策机制。认真贯彻民主集中制，完善县政府常务会“1+3+N”机制等议事规则和决策程序。拓展公众参与决策渠道，向基层干部群众问策求计。持续推行“项目化运作、台账式管理、责任制推进”工作机制，着力培养闻令而动、依令而行的思想自觉和行动自觉，用心干事、用情干事、用力干事，全面提升决策公信力和执行力。严守纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒抓好党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律已、互相监督，保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。大道至简，实干为要。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、奋勇争先，以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写中原更加出彩的清丰新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【富川瑶族自治县招商】2021年富川瑶族自治县政府工作报告

  2021年3月10日在自治县第九届人民代表大会第六次会议上自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作总结2020年，是“十三五”的收官之年，这一年，大事、要事、难事多。面对疫情的冲击和持续加大的经济下行压力，全县各族人民在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕和自觉服务全区落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的重大部署，按照“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针，坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，沉着应对、迎难而上，各项工作取得了良好成绩。2020年，全县地区生产总值同比增长3.6%，财政收入同比增长5.23%，规模以上工业总产值同比增长1.9%，社会消费品零售总额同比增长2.4%，固定资产投资同比增长2%，城镇居民人均可支配收入同比名义增长2.8%，农村居民人均可支配收入同比名义增长9.1%，城镇登记失业率处于2.29%的较低水平，节能减排降碳指标完成自治区下达任务。受疫情冲击的经济社会实现恢复性发展。2020年，我们主要做了以下工作： （一）毫不松懈阻击新冠疫情，经济社会持续稳定发展疫情防控抓紧抓细抓实。疫情防控“阻击战”打响以来，我们迅速出台《联防联控工作职责分工制度》等13个工作机制，建立“四级防控组织体系”，全县上下形成“一盘棋”工作格局，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，确保疫情防控工作精细化、制度化、常态化。自2020年2月3日起，全县无新增确诊病例；2月25日以来，持续保持疫情“双清零”。“富川向湖北省十堰市郧西县捐赠128吨优质粮食和果蔬物资”“破格提拔疫情防控干部”“强制休息令”等信息获得央视、人民日报等媒体刊发，有效提振了党员干部抗击疫情的精气神。复工复产复学有序推进。坚持疫情防控和生产发展两手抓、两手硬、两促进，实行企业帮扶责任制，有针对性的逐一解决企业复工复产过程中存在的困难，全面实现企业复工复产；认真筹备复工复产复学防控物资，有序推进全县中小学校和幼儿园分三批次实现复学复课；群众生产生活秩序全面恢复正常。“六稳”“六保”落实落地。落实企业金融扶持、强化普惠金融支持、纾困与激发市场活力等政策，发放企业复工贷款1.18亿元、小微企业财政贴息183.75万元，减免企业社保费3061.34万元；全年共投入稳就业专项资金3031.13万元，积极开发村级临时性扶贫岗位，吸纳贫困户、边缘户、监测户等2000人就业，发放公益性岗位工资364.64万元；全年共发放价格临时补贴17.88万人次共计1032.25万元，发放稳岗和交通补贴1159万元。 （二）打赢打好脱贫攻坚战，脱贫成果持续巩固脱贫成效巩固提升。住房方面，顺利完成危房改造任务470户，并全部竣工验收入住。医疗方面，“198”政策标准全面达标，全县17家定点医疗机构均实行了“一站式”结算服务，137所卫生室均达到标准化卫生室的建设要求。教育方面，发放寄宿生困难补助、国家助学金、学生营养改善计划补助等各类资金5257万元；全县辍学学生完成动态“清零”，九年义务教育巩固率达到98.98%。基础设施建设方面，统筹整合财政专项扶贫、涉农、粤桂扶贫协作等各类资金共计4.79亿元，实施道路硬化、产业发展等项目568个。产业方面，全年发放奖补金3658.48万元，覆盖1.76万户贫困户；全县“5+2”特色产业覆盖率超过96%；贫困户“3+1”特色产业覆盖率达到90%。村级集体经济方面，全县所有贫困村村级集体经济收入均达6万元。2020年，顺利完成了5个极度贫困村脱贫摘帽、239户700名贫困群众脱贫销号的年度目标任务。粤桂扶贫协作持续推进。利用粤桂扶贫协作资金5629万元精准实施46个项目，并全部竣工。“贺电送粤”能源精准扶贫项目累计完成送电60亿千瓦时，为富川增加工业产值22亿元，创税1.4亿元，直接和间接带动产业链企业新增就业岗位近2000个。同时，我们成功把“贺电送粤”项目电力能源消费扶贫合作期限延长至2023年。 （三）大刀阔斧推进改革，东融建设迈出坚实步伐营商环境再优化。全县依申请政务服务事项共计1254项，平均承诺审批提速率65.22%，实现“最多跑一次”事项96.82%，网上可办率100%，整体好评率100%。同时，我县“区市县镇村”五级通办事项共计3292项，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。出色完成优化营商环境百日攻坚行动，并在第三方评估中取得三县两区排名第一的好成绩。招商引资再强化。成立富川驻粤港澳大湾区经贸联络办公室和招才引智工作站，派驻招商引资骨干到大湾区开展定点招商，助力“招企引智”工作。在第十七届中国-东盟博览会上成功签约项目2个，投资总额达92亿元；成功引进广西西岭山泉有限公司投资开发天然优质饮用水和中国华能有限公司投资农业光伏发电等项目。全年招商引资新建、续建项目64个，实际到位资金60.95亿元，完成全年任务的110.82%。电商发展再突破。建成富川农产品电商产业园，持续孵化企业25家，带动新增就业岗位700余个，日供应电商件从3万件提高到13万件。充分发挥广东东西部扶贫协作网上交易平台优势，助力富川实现线上农产品销售10亿元，帮助贫困户销售农产品超1亿元。2020年全区农村电商暨电商扶贫现场会在富川召开；富川被列入第一批国家数字乡村试点地区。各项改革再深入。规划成立桂湘工业园，以园区推动北联，以北联促进东融；出台《富川瑶族自治县征地拆迁补偿及安置标准》，征地拆迁工作更加规范、合理；深化政务数据资源管理与应用改革，“五个一”政务数据治理新模式成效初显；有序推进“医共体”“医联体”建设。 （四）夯实筑牢产业基础，发展质量跃上更高台阶生态高值农业蒸蒸日上。全年粮食种植面积31.86万亩；水果面积40.3万亩，其中脐橙面积26.8万亩，新种植脐橙1.5万亩；烤烟种植面积2.39万亩,?实现烟叶税1346.52万元；畜牧业加快恢复，全县500头以上的生猪规模养殖场530户，已复产457户；肉猪出栏50.69万头，生猪存栏29.2万头；加快推进温氏生猪产业一体化项目建设，新建智慧生态养殖小区2个。“富川脐橙产业”列入全国产业扶贫一县一业每日推介。生态循环工业势头良好。出台《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》，坚持把园区作为工业发展的主战场，全力推进桂湘合作产业园建设；华润循环经济产业示范区完成土地收储2580亩，完成工业总产值51.4亿元、规上工业总产值50.2亿元，实现税收4.7亿元。新增广西贺州伟正电子科技有限公司等5家规模以上工业企业。休闲旅游业异彩纷呈。抓好文化传承，打响文旅品牌，全力修复、开发古村落，古明城特色街区开街运营；积极推进茅刀源中医药健康旅游示范基地建设；加快建设七彩欢乐谷、民族艺术文化产业基地及区域旅游扶贫建设工程3P项目；成功举办2020年富川瑶族自治县瑶族文化交流会暨脐橙和文化旅游推介会；成功创建广西“全域旅游示范区”，成功获得“中国天然氧吧”称号；2020年，富川接待游客总人数505.18万人次，旅游总消费56.55亿元。 （五）全面统筹城乡建设，城乡一体化高质推进城镇建设高效推进。真龙西路、立新大道、鑫科路、城东西路二期完成项目前期，环城西路、富麦路及一江两岸、民族体育活动中心、城市数字化管理等项目建设有序推进，17个老旧小区改造任务顺利完成，城市建设进一步完善；全年开展8次打击“两违”行动，拆除违建总面积1.6万余平方米，市容市貌进一步提升。乡村建设扎实推进。扎实做好岔山、毛家、下湾等3个乡村振兴试点村改革试点工作；有序推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，按基本整治要求完成了全县所有自然村整治工作，建成精品示范村屯7个、设施完善型村屯25个；水库移民新村建设亮点频现，建成移民整村提升新村23个。严格开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，全年共查处违法乱占耕地建房行为6起，拆除总面积3000多平方米。富川被列为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （六）全力以赴改善民生，群众幸福指数持续提升办学条件逐步优化。自治县三中、三幼，立新小学、立新幼儿园建成并投入使用，完成了城北中心校、石家中心校综合楼等项目建设。积极推进普及高中教育、示范性高中复评，启动自治县二中校园迁建，整合原校区并入富川高中。全力推进学前教育普惠发展，实现了乡镇公办中心幼儿园全覆盖。富川一小荣获“全国文明校园”称号。惠民实事全力办好。强化食品药品安全检查，切实保卫人民群众“舌尖上的安全”。加快推进医疗设施建设，自治县人民医院整体搬迁项目开工建设，民族医医院和妇幼保健院综合楼建成并投入使用。扎实推进农村危房改造工作，全年拨付补助资金1806.23万元。污染防治力度加大。全力以赴打好污染防治三大战役，扎实推进新华河、麦岭河小流域国家水土保持重点工程，全年共完成水土流失治理18.37平方公里；持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题整治排查，水质均优于自治区与贺州市下达的控制指标；空气质量优良天数比率为96.7%，优于自治区下达的控制指标。政策保障强化筑牢。全年累计发放低保金7557.05万元，特困人员救助供养金1394.74万元，养老保险金4.56亿元，失业保险金913万元，工伤保险金6533万元，优抚金等1280万元，实现应保尽保。和谐社会持续巩固。全面完成扫黑除恶专项斗争收官任务，积极开展扫黑除恶“六清”行动和“夏季攻势”专项行动，全年共破获涉黑恶案件35起，逮捕、直诉56人，打掉涉恶犯罪团伙9个。扎实推进安全生产“三年行动”，强化安全生产隐患整治，全县安全生产形势平稳向好。严格规范政府债务管理，积极防范化解政府债务风险。顺利完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收工作。荣获第八批全国民族团结进步示范区示范单位；岔山村入围2020年中国美丽休闲乡村名单。 二、“十三五”工作回顾过去的五年，是扣人心弦、让人难忘的五年，也是砥砺前行、求新求变的五年，更是跨越发展、日新月异的五年。“十三五”时期，全县获得了37个国家级荣誉。据统计，“十三五”末全县地区生产总值完成91.9亿元，比“十二五”末增长32.5%，其中 一、 二、三产业分别为31.31亿元、27.91亿元、32.68亿元，比“十二五”末分别增长41%、8.8%、54.4%；财政收入6.54亿元，比“十二五”末增长10.79%；城镇居民人均可支配收入31835元，比“十二五”末增长33.87%；农村居民人均可支配收入13306元，比“十二五”末增长58.59%。“十三五”时期，我们主要做了以下工作： （一）咬定目标、奋力拼搏，决战决胜脱贫攻坚“四大战役”连连告捷。教育保障方面，九年义务教育巩固率由2016年的92.48%提升到2020年的98.98%；累计资助家庭经济困难学生65.12万人次，发放“雨露计划”等各类补助资金3.03亿元。医疗保障方面，全力做好城乡居民基本医疗保险工作和卫生院标准化建设；建档立卡患病人口住院6.53万人次，实际报销3.19亿元。住房保障方面，投资近4亿元，完成2个安置点建设，全县927户4008人实现了易地扶贫搬迁；修缮重建7321座农户C、D级危旧房，总受益人口2.87万人，发放危房改造补助2.05亿元，全县所有农户实现了住房安全有保障。饮水安全方面，实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目82个，完成项目总投资1.44亿元，受益人口16.76万人，农村饮水条件不断改善。粤桂扶贫协作持续深化。四会·富川两地互派各类人才175人次进行支援交流，安排130个单位结对帮扶，落实帮扶资金1.5亿元，实施扶贫项目73个，多层面多形式多元化开展产业、就业、教育、健康等扶贫工作，带动6.89万人脱贫。携手建成四会·富川扶贫协作产业园区，推进“产业园+扶贫车间+就业”扶贫模式，累计引进11家广东企业入驻产业园，实现工业产值1.5亿元，创税1000余万元。??????????脱贫攻坚成效显著。2019年4月，自治区人民政府正式批准同意富川脱贫摘帽；富川成为全市唯一连续在2018、2019年自治区党委和政府扶贫开发成效考核中评为“综合评价好”等次的国家扶贫开发工作重点县，也是广西首批脱贫出列的少数民族国定贫困县、贺州市第一个摘掉国定贫困县“帽子”的县区。截至2020年，全县58个贫困村、21113户95709名贫困群众全部脱贫，实现了现行标准下所有贫困人口脱贫出列的历史性跨越。 （二）发挥优势、突出特色，用心发展三大产业农业产业融合升级。“富川脐橙”多次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜；“富川脐橙”纳入国家地理标志保护产品并入选2017年度全国名特优新农产品目录。我县荣获“国家有机产品认证示范县”“国家农村产业融合发展试点示范县”等国家级荣誉，农业科技园被评为全国第七批国家级农业科技园区。循环工业扩量升级。备案工业项目239个，项目总投资263.91亿元。2020年，华润循环经济产业示范区规划面积16.16平方公里，比2015年增长44.8%；进驻企业39家，与2015年相比新增31家。富川成为全国首个具有水、火、风、光四种模式发电企业的县区，并被评为“国家循环经济示范县建设地区”；华润园区被评为国家循环经济教育示范基地。全域旅游提质升级。成功创建A级景区8个，其中4A级景区3个；以瑶族文化为主题的《盘王大歌》《瑶家盛典》等民族民俗文化演出成为常态化旅游表演项目；岔山村被评为第一批全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，岔山村旅游扶贫经验被世界旅游联盟作为经典案例收录，富川“瑶绣”被联合国推荐为官方赠送礼品；实施传统村落保护和传统民居修缮工作，秀山村入选第七批中国历史文化名村；茶家等6个村列入中国传统村落名录。成功创建“国家级湿地公园”和广西“全域旅游示范区”，全县旅游总收入从“十二五”末的15.86亿元增至56.55亿元，年均增长29%。 （三）建设城镇、开发乡村，城乡发展齐头并进城镇建设日新月异。稳步推进县城城东新区开发建设，新增城区面积2.2平方公里，城区面积达25.5平方公里。南环路、西环路、富阳至朝东二级路建成通车，538国道富川段等出省、出县交通项目加快推进，便民惠民交通体系日臻完善。城镇化与信息化融合开展，数字富川科技创新孵化基地项目签约落地，数字城管、天网改造等智慧城市项目深入推进；全县建成5G基站82个，实现了城区核心区域覆盖5G网络。乡村面貌焕然一新。稳步实施农村水、电、路等基础设施项目建设，773个自然村屯安装了太阳能路灯，成为全区首个自然村路灯全覆盖的县区、广西首个所有20户以上自然村“村村通”硬化路的县区，富川被评为“四好农村路”自治区级示范县。深入推进乡村风貌改造，荣获3个“全国美丽宜居乡村示范”、6个全国首批绿色村庄、8个“国家森林乡村”，下湾村被评为全国美丽宜居村庄，柳家乡被中央农办等5部门认定为全国乡村治理示范村镇。 （四）脚踏实地、锐意进取，稳扎稳打持续东融重点项目进展顺利。全县重大项目共计493项，项目总投资1280.71亿元；列入自治区重大项目13项，市级层面统筹推进重大项目154项。其中，永贺高速公路富川段顺利实现通车，结束了富川无高速公路的历史；贺富一级路富川段建成通车，解决了群众出县难问题。?农村电商势头强劲。富川农村电子商务交易额年均增长14%，农产品网络零售额增长11%。富川荣获2016年、2019年国家电子商务进农村综合示范县。深化改革行稳致远。共制订改革方案401个，实施“国字号”改革试点7项，重点领域和关键环节改革470项。涉及44个党政机构、129个事业单位的机构改革和国企改革稳步推进。全面深化“放管服”改革优化营商环境，七项重点指标持续优化，总体水平优于自治区预定目标。 （五）不忘初心、服务为民，奋力增进民生福祉社会事业蓬勃发展。积极推进村级文化服务中心“六个一”建设工程，文化楼、戏台、篮球场覆盖率达100%。重视弘扬传承民族文化，创编历史桂剧《石鼓传奇》，瑶族史诗《盘王大歌》《蝴蝶歌》等精品走进中国民歌大会舞台，累计建设了13个国家级非遗传承基地。狠抓教育事业，培养重点大学生767人，其中清华、北大共10人。全民健身蓬勃发展；竞技体育成绩斐然，富川运动员在国家级以上的竞技体育比赛中荣获41枚金牌，特别是蒋惠花在2019年世界举重锦标赛中，揽下挺举和总成绩两个冠军并打破世界纪录。社会保障不断巩固。累计投入资金1.45亿元，完成4770套棚户区旧住宅综合整治改造任务。累计发放城乡低保金3.18亿元，特困供养金4241.41万元，养老保险金17.6亿元，覆盖城乡的全民社会保障制度初步形成。社会治理井然有序。创新“五联三通”省际边界治理模式，获自治区党委鹿心社书记肯定性批示；民族团结进步建设不断加强，浮田村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，深坡村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”；法治工作扎实推进，富阳镇司法所被司法部评为全国模范司法所；扫黑除恶工作制度化、常态化开展。此外，信访、档案、保密、外事、侨务、对台、武装、双拥、地方史志等工作得到继续加强，气象、工会、物价、共青团等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。各位代表！回望过去的五年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续加强重点领域的审计监督和行政监察，自觉接受自治县人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。各位代表！“十三五”时期全县各族人民上下同心、全力拼搏的斐然成绩来之不易，这些成绩的取得是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协以及社会各界有力监督支持的结果，是全县各族人民戮力同心、披荆斩棘的结果。在此，我代表自治县人民政府，向无私奉献在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、民主党派和人民团体，向驻富部队、武警官兵以及各界人士，特别是奋战在疫情防控一线，以使命护生命、以挚爱护苍生的医护人员和干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到发展成绩和发展变化的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临着不少问题和挑战：一是经济发展水平亟待加快提升。农业产业发展有待优化，工业发展结构有待升级，电商等新兴产业有待壮大，项目、投资潜力需进一步激发，全县经济总量仍有较大提升空间。二是乡村振兴任务需加速推进。脱贫攻坚和乡村振兴衔接还不够紧密，乡村经济发展受限，全面实施乡村振兴战略的时间紧、任务重。三是改革创新需不断集智破题。土地供给、能源供应等经济社会发展中的难题急需攻克，科技、人才对全县经济社会发展的推动作用有待提升，营商环境对标先进地区、对标企业和投资者期盼还有差距，推动高质量发展的思路和举措需要不断创新完善。 三、“十四五”发展规划“十四五”时期，我县将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”发展战略，坚持新发展理念，按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求，努力构建“富裕美丽之川”。 （一）发展目标经济发展提质增效。农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化提质升级，服务业占比持续上升，新兴产业占全部工业比重逐步提高。财政实力、投资效率、企业效益稳步提高，消费对经济增长贡献持续加大。力争到2025年，地区生产总值超过145亿元，年均增长10%；财政收入超过10亿元，年均增长9%以上。开放发展格局基本形成。重点推进“东融”开放合作战略，积极融入粤港澳大湾区，加快形成全方位开放发展格局。关键环节改革取得突破性进展，重点领域改革持续深化，营商环境不断优化，市场活力进一步增强。招商引资工作取得跨越性发展，力争2025年实现招商引资目标100亿元。社会治理体系更加完善。人民民主更加健全，民主形式更加丰富，法治政府迈上新台阶，司法公信力显著提高，民族团结进步建设进一步加强，群众安全感持续提升，社会建设取得重大进展，“智慧城市”治理体系基本建成。民生福祉大幅提升。就业、教育、卫生、文化、住房、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，城镇和农村居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。生态文明建设亮点突出。大幅提高能源资源开发利用效率，完成上级下达的节能减排降碳目标任务，空气、水体、土壤环境质量保持在优质水平，让富川天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （二）主要措施推进农业农村现代化。严格落实“四不摘”要求，强化体制机制、政策延续、目标任务的衔接，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进农业供给侧结构性改革，夯实农业生产能力基础，加强现代农业示范区建设，深入实施“质量兴农”战略，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，着力提升农产品加工转化水平，促进现代特色农业规模化、品牌化发展，巩固提升粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”地位，加快实现农业现代化。补齐农村基础设施和公共服务短板，大力推进乡村风貌提升行动，改善农村人居环境，推进乡村全面振兴。构建现代产业体系。围绕我县国土空间发展规划，按照布局集中，用地集约、产业集聚要求，立足电力、建材、农产品等支柱产业，着力引进一批建链、补链、延链、强链产业项目，进一步壮大循环产业。加快承接先进地区电子信息、生物医药、新材料等新兴产业，推动传统产业和战略性新兴产业深度融合发展，构建具有富川特色的现代化产业体系。推动服务业转型升级。加快推进生产性、生活性服务业专业化发展，重点打造现代物流、电子商务、科技服务、金融服务、商贸服务、信息服务、旅游休闲业、健康养老、文化创意产业等现代服务业，全面推动服务业转型升级。构建现代化社会治理体系。深入开展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建设，切实提高防范化解重大风险能力，有效防范化解金融、政府债务等领域风险。抓好“全国农村社区治理实验区”建设，强化县乡综治中心实体化建设，构建“网格化+智能化”社会治理新模式，推进治理能力现代化，构建共建、共治、共享的社会治理格局。建设富裕美丽之川。落实最严格的生态环境保护制度，推进污染防治、生态修复、环境风险防范、治理能力现代化等各项工作。坚持绿色发展理念，充分发挥中国长寿之乡、中国天然氧吧品牌效应，深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进生态产业化、产业生态化，大力推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，开创建设富裕美丽之川的新局面。 四、2021年重点工作2021年是“十四五”规划的开局之年，是构建新发展格局的关键之年，也是两个百年奋斗目标交汇和转换之年，做好2021年的政府工作尤为重要，且意义深远。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，贯彻落实全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入实施“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”新发展战略，扎实做好脱贫攻坚巩固提升、生态循环产业发展、全力东融、乡村振兴、“六稳”“六保”、园区发展、电商升级、项目建设、城镇提升、党建引领等工作，为实现建设“富裕美丽之川”第二个阶段发展目标开好局、起好步，奋力谱写富川经济社会高质量发展和建设“富裕美丽之川”新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。按照上述总体要求，富川2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，工业增加值增长16%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳指标控制在自治区下达目标范围内。新的一年，我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，继续实行疫情防控“一把手”负责制，压紧压实疫情防控属地责任；加快推进新冠病毒疫苗接种工作，逐步在各类人群中构建免疫屏障，阻断病毒传播；加强部门联动、信息共享，多渠道做好物资储备和应急处置工作，为经济社会发展提供坚强的保障。 （一）聚焦攻坚巩固脱贫成效，凝心聚力推进乡村振兴继续巩固脱贫攻坚成果。继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，持续发展壮大特色产业，优化县级“5+2”、村级“3+1”产业目录，加大全产业链支持力度；进一步深化粤桂劳务协作，扩大以工代赈项目实施范围，持续加大稳岗就业扶持力度；着力巩固教育、医疗和兜底保障等方面政策和饮水安全成果，保持主要帮扶政策总体稳定；落实防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、动态施策、动态清零。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固脱贫成果。实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾、生活污水治理，农村河边驳岸整治、种植园林绿化等村容村貌提升工程。扎实推进产业帮扶，促进产业提档升级。继续强化易地搬迁后续扶持。做好乡村振兴人才保障工作。 （二）聚焦攻坚三农发展，凝心聚力提升农民生活品质千方百计推进农业升级。继续稳定粮食播种面积在30万亩以上。力争完成经济蔬菜种植26万亩，精品蔬菜5000亩；完成烤烟种植面积2.7万亩，收购烟叶6.75万担；加快推进油茶“双百”计划，确保完成5000亩油茶造林任务；持续开展黄龙病防控工作，推动脐橙产业健康持续发展；全力打造1-2个1000亩以上集农耕文化和休闲观光为一体的标准化示范果园，建设12个100亩以上的脐橙示范点，探索1-3个试点种植脐橙新品种。发展全年无淡季电商农产品，种植香芋3.5万亩，夏梨1000亩，秋薯2万亩，新种冬橙1.5万亩。建成以信立物流园农业高科技园区为板块的农产品加工集聚区；力争将冷泉香芋特色农业核心示范区、猪粮天下生态养殖示范区创建成自治区级现代特色农业核心示范区。继续抓好非洲猪瘟防控，重点做好远程产地检疫，千方百计恢复生猪生产，确保生猪出栏达50万头；加快养殖业重大项目建设，重点完成温氏生态养殖小区建设，督促推进京基智农生猪养殖基地开工建设，确保自治县生猪屠宰场于2021年6月份前投入使用。千方百计加快农村发展。要继续把公共基础设施建设重点放在农村，开展新一轮农村水、电、路、气、通信、垃圾处理等基础设施建设行动，启动鸟源水库扩容前期工作，力争涝溪水源工程和石家水库扩容项目开工建设。推进“三清三拆+”工作，实施109个村庄农房特色风貌改造，实施以富钟高速路（富川段）沿线示范带、富旺一级路沿线示范带、柳家碧溪湖至西岭山保护区精品示范线、城北高速路口至朝东岔山精品示范线“两带两线”为重点的乡村风貌建设，以点带面促进乡村风貌提升。抓好全国农村社区治理实验区建设，继续推进农村“厕所革命”，全面推进农村生活垃圾分类和资源化利用，强化农村生活垃圾处理和污水治理，加大阳光堆肥房建设力度，加快推行农村生活垃圾“二次四分法”15个示范村建设，持续推进农村能源发展。强力推进农房管控和村镇规划治理，狠抓乱占农村耕地建房问题，加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”规定，打造生态美丽宜居乡村。抓好传统村落修缮保护工作。千方百计增加农民收入。落实第二轮农民土地承包到期后再延长三十年政策，稳定土地承包关系。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。深化集体产权、林权制度，以及资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。继续培育发展规范化的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农民组织化程度。实施乡村人才引进培育工程，推进人才资源向乡村边远地区和基层一线流动。 （三）聚焦攻坚发展动能，凝心聚力夯实发展支撑用心谋划工业发展。抓好土地储备，力争完成全年征收3500亩土地目标，为企业入驻园区提供便利。重点推进园区配套基础项目建设，力争年内新建标准厂房15万平方米，完成华润园区污水处理厂提质改造项目，启动一批新建路网项目以及一批水、电、气管网建设，力争完成园区基础设施投资6亿元以上。狠抓工业项目扩投资，力争年内实现乳胶手套、宇义包装、祝富集团一期、光电产业园等摘地工业如期开工建设，推动华润水泥二期、华润啤酒易拉罐生产线、平桂飞碟钛白粉易地搬迁等项目开工建设。加大对北新建材等在建项目的服务支持力度，加速项目竣工投产进程，确保康森纸业、正辉机械、锦泉科技、研发平台等8个在建项目建成投产。做好拟入园企业服务工作，争取早日开工建设，力争年内新开工产业项目10个、竣工6个，确保新投产企业早日形成新的产值；力争如期实现工业总产值突破80亿元，工业增加值突破2亿元，工业税收突破6亿元的总体目标。强化规上企业培育，力争新增规上工业企业15家。用心谋划旅游发展。按照“以文促旅、以旅彰文”的理念和发展大健康产业的要求，抓好瑶族文化传承，构建以古明城为核心，以西岭山生态康养、古道文化体验、慢城休闲旅游为廊道的“一核三廊”旅游发展格局。加快推进县城旅游集散中心、区域旅游扶贫3P项目、七彩欢乐谷、民族艺术文化写生基地、福溪至岔山公路、古明城改造提升工程等项目建设，统筹推进西岭康养药谷项目规划设计和横塘水库康养小镇、下虎头高端民宿、岔山乡村民宿为主体的招商引资工作。盘活管好旅游设施，加强景区运营管理，提升旅游营销水平，加强旅游市场监管，切实提高旅游经济运行质量。用心谋划商贸服务业发展。完善流通基础设施建设，积极推进顺丰产地仓、信立农产品物流园冷链二期等“物流网”项目建设，不断完善同城配送体系和快递物流通达性。持续开展桂字号“富川脐橙”品牌培育，持续开展线上线下产销对接活动，以拳头产品带动提高其它农特产品的认知度。培育壮大市场主体，扶持富川千年健药房、富川筷乐人家酒楼等有潜力的企业扩规上档；鼓励已在我县有稳定业务的外地电商企业，在富川设立法人子公司经营；鼓励经营情况稳定的大型工业企业工贸分离，设立具有独立法人的销售公司。扩大外资规模，全力服务好晶联科技、宏音科技等外贸企业，稳定互通科技、伟正电子等企业外贸订单。加快推进商业综合体鸿仁财富广场的招商运营，带动服务业发展。用心谋划新经济新业态。以电商产业园为依托，赋能乡村直播间，做好网红直播产品挖掘、供应链服务支撑、平台化运营指导和本地直播人才培训。重点打造朝东镇岔山旅播基地，带动虎头、毛家、神仙湖等乡村直播间的建设，实现全县重点乡村旅游线路直播间全覆盖，形成全县农旅直播网。开展“商贸+旅游”联动促销活动，充分发挥旅游对消费的拉动作用，通过云导游，为乡村旅游点引流，促进旅游消费和农产品销售。 （四）聚焦攻坚深化改革，凝心聚力谱好东融新篇章抓好交通基础设施建设。加快推进538国道富川至钟山公路（富川段）、城北经葛坡至福利二级路、朝东至麦岭二级路、古城经新华至涛圩二级路项目建设，积极争创全国“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。持续优化营商环境。扎实推进“互联网+政务服务”和“同城通办、异地办理”。全面完善县、乡、村三级一体化平台建设，实现各级政务服务事项整体联动，实现基层群众办事“大事不出村，小事不出门”，打通基层政务服务“最后一公里”。强化招商引资力度。进一步扩充全县招商引资项目储备库，力争实现25家企业落地。扎实做好招商引资及助企兴商工作，开展委托招商，积极对接产业关联企业和产业链项目。充分发挥自治县少数民族优惠政策优势，以及《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》等招商引资政策优势开展招商引资活动，力争完成全年招商引资到位资金60亿元以上，实际利用外资200万美元以上。重点攻坚项目引擎。结合富川的基础条件和特色资源，继续策划包装一批具有高质量发展潜力的重大项目。抓好重大项目土地征收及拆迁安置工作，加快用地报批，做好供地保障工作。加大重大项目协调力度，强化项目投资调度分析。优化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，加快重大项目落地和建设速度，充分发挥重大项目“强引擎”作用。加快推进富川50万吨优质山泉水生态旅游观光综合体等项目建设。强化重大项目督查力度，坚持跟踪问效，着力打通“堵点”、连接“断点”，扎实推进重大项目高质量建设。 （五）聚焦攻坚综合治理，凝心聚力共建幸福家园加快城镇建设提档升级。全面推进老旧小区及危旧房改住房改造，完成年度危房改造任务和棚改项目建设后续工作。全面推进公共租赁住房保障工作规范化管理，健全保障对象准入和退出制度。认真谋划一批四十周年“县庆”项目，加快推进全民健身活动中心、民族体育中心、立新大道工程和乡镇（镇级）污水处理设施等项目建设，着力完善城镇基础设施。严守耕地保护红线。认真落实农村乱占耕地建房“八不准”，加强大棚房、违建别墅等整治力度；聚焦违规占用耕地绿化造林、占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等行为；强化底线思维，严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田保护制度，稳定粮食种植面积。打好污染防治三大战役。抓住尾气排放、工地扬尘、畜禽养殖恶臭气体排放和秸秆禁烧等关键环节，着力推进重点行业达标整治，努力改善大气环境质量。以畜禽养殖污染防治和农村环境综合整治工作为重点，持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题排查工作。扎实实施5个砒霜厂遗址土地修复项目，配合可达山重金属污染防治项目实施。争创“绿水青山就是金山银山”示范基地。深入推进社会治理工作。贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强应急管理综合行政执法队伍建设；着力做好初信初访工作，严格控制信访“增量”；保持扫黑除恶高压态势，加大“打伞破网”力度，重点整治行业、领域乱象行为，进一步抓好建章立制，推动扫黑除恶工作常态化开展。 （六）聚焦攻坚民忧民困，凝心聚力提升人民幸福感扩大就业保障。落实好农民工就业创业政策，吸引鼓励农民工返乡创业；因需设训，加大技能培训覆盖面，提升劳动者就业技能；增加见习基地，拓宽高校毕业生就业渠道，进一步建立健全就业保障机制。健全医疗保障。继续抓好医疗卫生机构标准化和“医共体”“医联体”建设工作，全面完成基本医疗保障“198”政策，加强公共卫生人才队伍建设，构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。加快推进自治县人民医院整体搬迁项目建设，力争上半年实现自治县民族医医院整体搬迁。强化教育保障。加快推进自治县第二中学、自治县第四幼儿园、富阳镇第二中心校、华润小学教学楼、易地扶贫搬迁社区小学学生宿舍楼建设，争取朝东蚌贝小学教学综合楼等6个单体项目早日投入使用。着力解决家庭经济困难学生上学难问题，健全贫困大学生社会资助体系。完善社会保障。加大社会救助力度，持续开展农村低保专项整治工作，切实发挥民政兜底保障作用，保障困难群众的基本生活。加大养老保险扩面征缴工作力度，确保养老保险入库参保率达90%。提升文化服务保障。加快推进博物馆、档案馆、图书馆和文化传承展示中心等公共文化场馆建设。继续开展文化惠民工程，围绕建党100周年创作一批文化精品。加强瑶族传统文化的保护和传承。各位代表！纵使任务艰巨，我们也要笃定前行！站在新的历史起点上，我们必须坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在持续强化政治建设上做表率，在党史学习教育上做表率，在深入学习贯彻党的思想理论上做表率，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范政府。必须加强法治政府建设，严格推行行政执法“三项制度”，建立健全行政裁量权基准制度，压实“谁执法谁普法”责任制，实现“八五?”普法新跨越。必须深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，加大审计力度，常态化落实国务院“约法三章”，努力营造风清气正的干事创业环境。必须坚持以人民为中心理念，树牢宗旨意识，持续转变政府职能，自觉接受人民群众监督，尊重人民群众权利，维护人民主体地位；江山就是人民，人民就是江山！要始终将人民答不答应、满不满意作为政府工作成效的衡量标准，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！全面实施乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化国家新征程已经拉开序幕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府以及自治县党委的正确领导下，永葆初心、牢记使命，勇往直前，全力构建“富裕美丽之川”！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2021年太和县政府工作报告

  2021年1月24日在太和县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”时期工作回顾2020年，在县委的坚强领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。预计，实现地区生产总值480亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7%；财政收入33.3亿元；社会消费品零售总额与去年持平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决打好疫情防控阻击战。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，在全市较早行动部署，积极发挥“两找”作用，压实“两格”包保责任，大力推进安康码应用，先后提出群众发动起来、重点人员排查出来、重点人员包起来、公共活动停下来、党政责任担起来等系列防控措施，全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的重大胜利。扎实推进常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，人物同防，全面落实重点人员核酸检测、隔离观察以及冷链食品风险隐患排查等，不断织密织牢公共卫生防护网，为经济社会恢复正常秩序打下坚实基础。 （二）坚决打好复工复产联动战。落实税收减免政策，强化财政、金融支持，规模企业在全市率先实现应复尽复。大力推进产业发展五年行动计划，深入开展“三比一增”专项行动。“四送一服”活动为企业成功对接资金39.1亿元，帮助179家企业解决土地、科技、用工等方面要素。中印国际医药产业合作试验区发展规划获省委、省政府批准。获批省化学原料药基地、筛网特色产业集群（基地）。大力实施消费提振行动，推动出口转内销，积极发展跨境电商，3家企业被认定为市跨境电子商务示范企业。皮条孙镇被认定为省级农村电商示范镇。深入开展产业项目建设年活动，47个市亿元以上重点产业项目完成投资105.5亿元。争取中央、省专项资金2.1亿元。保兴医药产业园一期设备安装调试。与上市公司合作的4个绿色新能源综合利用项目投产。围绕打造产业转移“承接区”、绿色农产品“供应站”、创新创造“协同者”、人力资源“集散地”，全力融入长三角一体化。招商引资项目105个，引进到位资金149亿元。 （三）坚决打好脱贫攻坚收官战。严格落实“四个不摘”，以“稳脱贫、防返贫、补短板、促提升”为主线，扎实推进“两不愁三保障”及饮水安全工程落实，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。建立“354+N+X”问题清单，对照查摆问题62个，明确35项扶持政策。改造维修水厂63处、建档立卡贫困群众危房1135户。聚焦贫困劳动力就业、特色产业扶贫项目、扶贫车间复工复产、农产品产销对接等难题，实施“四大增收”行动，有效降低疫情灾情对贫困户收入影响。新建四好农村路328.4公里，改造危桥41座，实施电网改造项目100个，全县所有行政村光纤和4G网络实现全覆盖。顺利通过国家普查和省第三方评估。 （四）坚决打好污染防治攻坚战。持续加大混凝土搅拌企业、沙石料场整治力度。大力推进禁燃禁放专项行动，扩大禁燃禁放区域。秸秆标准化收储中心基本实现乡镇全覆盖。PM2.5年平均浓度52微克/立方米、比上年降低11.9%，空气优良天数260天、比上年提高30.9%。加强主要流域水污染防治，黑茨河、颍河地表水考核断面达Ⅳ类水质，获得断面补偿资金900万元。乡镇政府驻地污水处理厂全面建成。扎实开展土壤污染状况详查，顺利完成重点行业企业用地污染状况调查工作。强化土壤污染源头预防，形成重金属重点行业企业排查整治清单。整改完成各级环保督察巡视交办案件175件。 （五）聚力推进乡村振兴新进步。粮食总产97.8万吨，增长1.04%。建设优质专用粮食生产基地35万亩，绿色食品（原料）标准化生产基地60万亩。生猪产能恢复较快，累计出栏79万头。耕地保护率提高到53.8%。现代农业核心区获批省级现代农业产业园。规上企业农产品加工产值153亿元。“三品一标”新认证产品25个。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。启动19个村庄规划编制试点。全面完成问题厕所整改。赵集乡东城村获批全国文明村。“三变”改革村295个。农民专业合作社达2618家、家庭农场达5811家。完成造林绿化1.28万亩，15个省级森林村庄通过验收。建设高标准农田22万亩。S253北段建成通车。引江济淮工程太和段稳步推进。105国道改建进展顺利。 （六）聚力激发科技创新新动能。预计，高新技术工业增加值增速9.5%、全市第3。认定高新技术企业26家。工业固定资产、技改投资总量全市第1。新增规上企业12家。战略性新兴产业产值占全市的29.8%、全市第2。获批企业技术中心3家、数字化车间企业2家、工程研究中心1家。贝克药业获国家专精特新“小巨人”称号。有机良庄获批省院士工作站。生物医药谷、税镇工业聚集区被认定为省小微企业创业创新示范基地。 （七）聚力提升城市建设新水平。县城建成区面积扩展到44平方公里，预计，常住人口城镇化率46.2%。开工建设城市道路22条。启动地表水厂、河西湿地水厂建设，第三水厂建设稳步推进，完成河西污水处理厂前期工作。铺设城市燃气管道70公里。创业路等10个安置区建设有序推进，建成棚户区改造房588套、新开工1000套。引水入城工程稳步推进。完成5条沟渠黑臭水体治理，柳青沟、红丝沟综合治理一期工程基本完工。提升改造老旧小区12个、城区公厕35座。投入使用沙河中路、大润发立体停车库，增补路侧公共停车位452个。 （八）聚力推动民计民生新改善。财政民生类支出占财政支出总额的86%。33项民生工程全面完成。预计，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34768元、14575元，分别增长6%、9%。合作举办普惠性幼儿园156所，学前教育达到“985”目标要求，招聘引进中小学教师543人，义务教育巩固率达97.21%。摘取高考省理科第一名、文科第三名。一中新区主体完工。医疗服务能力稳步提高，县域内住院率稳定在90%以上。县人民医院新区、第二人民医院北区建设有序推进。建成县疾控中心、妇幼保健院。县图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、规划馆建成开放。文化创新不断推进，片区化管理高效运行。城乡群众文化体育活动蓬勃开展，文旅融合产业新动能初步释放，乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态逐步壮大。第七次全国人口普查有序推进。“接您回家”“2+N”年度招聘专场计划系列活动深入开展，高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业创业渠道不断拓展，城镇新增实名制就业18501人。投入使用老年大学。县、乡、社区养老服务站覆盖率100%，老有所养的服务体系更加完善。加大重点领域风险防控，有效化解一批房地产、土地征迁等领域信访问题。建成县级综治中心，县乡村三级综治中心实体化运营全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进。应急管理能力不断提升，治理重大事故隐患22处，消除隐患393条。加强食品药品监管力度，食品药品市场安全稳定。县关工委获全国关心下一代工作先进集体称号。妇女、儿童事业及老龄、老干部、民族、宗教、残疾人、红十字、统计、气象、地震、外事、侨务等工作协调发展，取得了新的成绩。各位代表，2020年各项工作的扎实推进,为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。回顾过去五年，全县上下努力拼搏、共同奋斗，推动太和经济社会发展迈上了新台阶。 （一）综合实力在高质量发展中实现历史性突破。预计，三次产业结构由2015年的24.9∶44∶31.1调整为2020年的11.8：43：45.2。2019年全县地区生产总值454.4亿元、财政收入46.6亿元，双双历史性跨入全省十强。连续两年进入省县域经济竞争力前十强、中部地区县域经济百强榜以及省制造业发展十强县、增速十快县。规上企业增长到370家、总量全市第1。 （二）实体经济在转型升级中迈出坚实步伐。粮食总产连续5年保持在90万吨以上。荣获全国农业创业创新典型县。县双创园被评为国家农村创新创业园区。太和香椿等4个农产品入选全国“名特优新”农产品。市级以上优质安全农产品标准化生产基地发展到31个。“金皖泰”被认定为中国驰名商标。经济开发区进入国家级开发区培育期。绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。现代医药基地在全省战新基地年度评估中连续5年位居前列。累计新增省级以上研发平台22家、国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站5家。新增国家企业技术中心1家、众创空间1家。拥有进出口实绩企业发展到55家。成功举办4届中国华药会，华源医药物流园获批国家级示范物流园。累计新增电商主体303家。社会消费品零售总额、外贸进出口总额、金融机构贷款余额连续多年位居全市前列。 （三）人居环境在城乡协调发展中明显改善。县城总体规划获批实施，国土空间总体规划启动编制。新建、改建道路70余条、跨沙颍河大桥4座。县城与旧县镇、开发区连为一体。商合杭高铁太和东站建成运营。改造提升城市绿化30万平方米，新增绿地面积72.7万平方米。获省文明城市提名城市。智慧城市建设步伐加快，建成地理信息时空云平台。完成45个美丽乡村省级中心村建设，累计创建省级美丽乡村示范村32个、重点示范村14个。创建国家级森林村庄1个，省级森林城镇7个、省级森林村庄54个，被命名为省森林城市。 （四）全面小康在三大攻坚深入推进中基础更实。累计脱贫147955人，77个贫困村出列，正式退出省级贫困县序列。全面解决农村居民饮水安全问题。荣获省特色种养业扶贫工作绩效管理优秀单位、全省首批“健康脱贫工程示范县”称号。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”。生活垃圾焚烧发电项目建成运营。秸秆综合利用率达到95.5%。全面推行河长制、林长制管理。第三污水处理厂、开发区污水处理厂扩建工程建成运行。有效防范化解重大风险，规范融资举债行为，加强债务风险预警和评估，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （五）发展活力在全面改革纵深推进中竞相迸发。深入实施“放管服”改革，动态调整涉企收费清单。加快推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，皖事通APP应用。全市率先实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作新模式。上线安徽政务服务事项全部实现“最多跑一次”。入驻安徽政务服务网事项平均办理时限由2.6天缩短为1.4天。农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革全面完成。 （六）民生福祉在社会事业繁荣发展中不断增进。城镇职工养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大。获批国家农民工返乡创业试点县。义务教育基本均衡国家验收顺利通过。高中教育持续高质量发展。县管校聘改革顺利完成。累计补充教师4313人。全省县级率先落实乡村教师支持计划。医疗卫生体制改革进一步深化，县域医共体建设水平不断提升，基层医疗服务能力不断加强。退役士兵就业政策有效落实。诗书画戏艺术人才培养“结对子·种文化”活动成效明显，城乡书画等艺术交流展示活动蓬勃发展，一批文化旅游产业项目投入使用。太和清音申报第五批国家级非遗代表性项目。投入使用20个社会足球场。扫黑除恶斗争扎实开展，社会治安形势持续好转。成功创建“双拥”模范县。“1+6+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动深入开展，食品、药品和安全生产监管力度不断加大，信访维稳成效良好，社会治理水平不断提高。 （七）自身建设在全面从严治党中不断加强。全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。创新建立“企业吹哨、部门报到”工作机制。着力打造“四最”营商环境，“优良作风建设年”“面对面”电视问政和县直机关百名科股长考评活动扎实开展，“四送一服”活动常态化推进。持续推进“数字政府”建设，完成政务数据共享交换平台建设，汇集政务数据近1.3亿条。设立企业续贷“过桥”资金和发制品、医药产业发展扶持资金等。助保贷、税融通、金农信e贷等金融支持政策受益企业318家。切实提升政治站位，坚决服从县委领导,“三重一大”事项等按程序向县委报告。认真学习遵守运用宪法，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。办结人大代表议案8件、建议意见142件、政协委员提案869件。“法律六进”深入推进，“七五”普法规划深入实施。“讲看齐、见行动”学习讨论和“三个以案”系列警示教育接续推进。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严控“三公”经费，政府系统党风廉政建设深入推进。力戒形式主义官僚主义，扎实开展“优良作风建设年”“访民情、听民意、汇民智、解民忧”活动。积极开展“遍访贫困对象”“三联四建”“太和夜话”“四送一服双联”四项活动。高度重视群众来信来访，深入推进信访事项化解，认真办理市（县）长热线、信箱信件，群众诉求反映渠道进一步畅通。各位代表！五年来，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结拼搏，扎实苦干，太和大地发生了新变化、增添了新活力，筑就了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得，凝聚着大家的担当奉献、饱含着大家的汗水心血。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年，我们深深体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决服从县委领导，紧盯县域发展目标、明确思路，狠抓工作落实。必须坚持实事求是，把准县情实际，坚决反对形式主义官僚主义，找准上级政策与我县实际的契合点。必须坚持民生优先，高度重视群众关切，多办民生实事，充分调动群众积极性、尊重群众创造性。必须坚持依法行政，风清气正，科学决策、民主决策，按程序办事，坚守廉洁底线。各位代表！在前进的道路上，经验弥足珍贵，教训更值得记取，我们清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和问题。一是要素保障不充分。新开工项目较少，经济发展后劲不足。招商引资亟待加强，园区承载存在短板，大项目、高科技项目引进困难。二是营商环境不够优化。对企业和群众主动服务意识不强，服务效率不高，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在。三是社会治理存在短板，矛盾纠纷化解实效性有待进一步提升，信访总量居高不下。四是担当精神不足。部分干部缺乏大局意识，研究上级政策不透，工作谋划不到位，工作应付，推拖思想严重。五是干部作风不实。责任意识不强，形式主义官僚主义滋生土壤还没有完全铲除。个别职能部门履职不到位，导致部分工作在社会上造成不良影响。六是政府系统党风廉政建设存在不足。权力集中、资源富集的个别部门和行业存在监管短板，少数党员领导干部因严重违纪违法受到查处。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。“十四五”规划主要目标任务“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是太和向着更高目标迈进的重要战略机遇期。根据《中共太和县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,县政府编制了《太和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》明确“十四五”时期经济社会发展的总体目标：经济总量保持较快增长，经济结构不断优化。创新平台快速发展，创新发展能力明显增强。城乡发展质量明显提高，城乡融合发展加快。绿色发展快速推进，生态文明建设成效显著。区域合作交流平台不断增多，对内对外开放加快发展。社会事业实现新发展，人民生活更加富足幸福。治理效能显著提升，社会文明程度实现新跃升。“十四五”期间地区生产总值年均增长8％，达到800亿元。“十四五”时期主要任务： （一）优化空间发展格局，提升空间治理效能。认真落实《太和县国土空间总体规划（2020-2035年）》，加强全县国土空间开发优化，严格执行空间主体功能区定位，统筹推进城镇空间、农业空间、生态空间建设和保护。 （二）加快工业转型升级，强化特色产业发展优势。坚持工业突破战略，紧抓长三角一体化发展重大战略机遇，巩固拓展“4+X”产业发展格局，开展产业链补链固链强链行动，推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策，加快工业转型升级。 （三）培育新业态新模式，着力发展现代服务业。提升物流、电子商务、科技服务、金融、农业服务等生产性服务业发展水平，促进“互联网+服务业”发展。加快发展大健康、文化旅游、商贸服务等生活性服务业。 （四）加快农业农村现代化发展，大力实施乡村振兴战略。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，扎实推进特色农业现代化。围绕创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造长三角绿色有机“优质粮仓”“绿色菜园”“精品果园”。补齐“三农”发展短板，大力实施乡村振兴战略。 （五）加快新型城镇化发展，构建新型工农城乡关系。坚持以人民为中心的城镇化发展理念，增强城镇资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力，提升城市发展质量，推进小城镇分类发展，促进城乡一体化发展。 （六）提质升级基础设施建设，提升高质量发展支撑力。按照合理布局、突出重点的发展原则，抢抓新基建发展机遇，统筹推进全县交通、水利、能源基础设施建设，为全县经济发展创造良好支撑条件。 （七）融入双循环新发展格局，激活创新发展活力。以融合国内大循环为主体，进一步扩大开放力度，全面推进创新创业，提升自主创新能力，提升供应链水平，加速提振内需发展水平。深化重点领域改革，大力改善营商环境，扩大招商引资力度，加速融入国内国际双循环体系，不断激发经济发展新活力。 （八）加强生态环境保护，全面推进绿色发展。以大气、水、土壤三大污染防治攻坚为抓手，加强环境执法，进一步完善环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系。防范化解生态环境领域重大风险。 （九）加强民生社会事业发展，增强人民群众幸福感。坚持城乡统筹、利益兼顾，加快教育、医疗、文化以及社会保障和社会管理等社会事业全面、均衡发展，增进城乡人民幸福感。 （十）加强法治和社会治理，创建平安和谐发展环境。建设“法治太和”“平安太和”和“诚信太和”，坚持用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全面推进法治政府和法治社会建设。2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现今后五年的发展目标意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑、加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造全省具有影响力的科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好太和建设新征程，确保“十四五”开好局。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长12%；进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下；居民消费价格涨幅3.5%左右；研究与实验发展经费投入强度达到1%以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）坚持科技创新，积极培育新动能，着力做强产业硬支撑。大力实施创新驱动战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动新旧动能转换，围绕“产业兴县、工业强县”，深入开展“产业项目建设年”活动，努力提高产业发展水平。着力打造科技成果转化聚集地。加快创新型城市建设，积极参与长三角科技创新共同体建设。加强企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、博士后工作站建设。争取认定高新技术企业20家以上、市级以上科技计划项目15项以上。力争认定2家以上省级企业技术中心、7个省级新产品、1项省工业精品、2家省“专精特新”企业、1家省工业“三品”示范企业。深入落实推进创新工作机制，加大与科研院校合作，大力引进高素质人才，推动产学研深度合作，建立健全人才流入留住发展机制，营造良好创新环境。大力支持民营经济发展，全面落实促进民营经济发展各项政策，保护民营企业和企业家合法权益，力争新增民营企业3760家、个体工商户8740户。积极培育国家级、省级两化融合管理体系认证企业、两化融合贯标试点企业，培育省级制造业与互联网融合发展试点企业，加快建设数字太和，力争认定1家省数字化车间企业。加大规模企业培育力度，力争新增规模以上企业10家以上、科创板上市企业1家、产值5-10亿元企业3家、10-30亿元企业2家。着力打造特色产业承接聚集地。聚焦园区平台建设、管理体制机制改革、基础设施完善等重点工作，全力创建国家级经济开发区。强力推进中印医药产业合作试验区、省级化学原料药基地建设，力争中印试验区启动区、保兴特色原料药基地、贝克药业三期、德信佳三期等尽快开工建设。做好国家级化学原料药基地、生物医药产业集群申报工作。加快马集发艺文化小镇、赵集船舶产业园、税镇建材产业园等特色专业化园区建设。加速推进经济开发区供热、污水处理等基础配套设施以及生物岛等公共平台建设。完成电子商务平台、新阳学校及卫星城12条道路建设。扎实推进产业发展五年行动计划，实施龙头企业培育、产业链建链补链强链和产业集群群长制、产业联盟盟长制建设专项行动。加快16家纳入市“13581”龙头企业培育工程的企业、3个筛网产业类、3个发艺文化产业类项目建设。提量提质现代医药产业集聚发展基地，推动生物医药产业在新、特色原料药以及高端制剂等方面取得突破。力争大华能源、奥能金属、天畅金属、超威环保等年内全部达产满产，推进顺达南都、环宇水发等战略合作项目开工，推动绿色新能源产业在精铅加工、动力电源、电动汽车等方面取得突破，迈步创建国家级绿色新能源产业基地。以筛网特色产业集群（基地）建设为依托，培育一批聚酯网、复合材料筛网等领域单项冠军示范企业。加快发艺文化品牌创建步伐。积极培育新兴产业，推进“三重一创”建设，培育发展节能环保、新材料、绿色食品等新兴产业。巩固省制造业发展十强县、增速十快县成果，着力打造全市先进制造业引领区。完成工业固定资产投资、技术改造投资总量全市第1。着力打造优良营商环境。深化“放管服”改革，深入推进审批制度改革，全面推进“多规合一”“多审合一”“多证合一”。深化“一网、一门、一次”改革和数据共享应用。大力推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等工作法。全面推行综合窗口，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，规范中介服务行为。不断深化重点领域改革，推进“区域评估”、开发区“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”。常态化抓好“四送一服”活动，强化人才、金融、水电气等要素保障，解决企业落地难、用工难、融资难等突出问题，着力创优“四最”营商环境。大力开展产业项目建设观摩，落实“四督四保”等项目推进工作机制。落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，围绕上下游产业链积极引进优质项目。加强对招商项目的跟踪调度，推动项目在谈、签约、落地、建设全过程监管。科学编制土地征收成片开发方案，启动一中新区、县医院新区、北城中学、镜湖公园周边和颍南片区、高铁片区部分地块征迁以及老丝绸厂拆迁，力争报批土地6000亩。 （二）坚持开放合作，积极服务新格局，持续释放发展活力。加快释放内需潜力，培育壮大新兴业态动能，在服务新发展格局中形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全方位提升开放型经济水平，加快打造全省具有影响力的改革开放新高地。积极促进消费繁荣。加快电子商务产业园等大型商贸综合体和特色街区建设，大力引进名品名店，发展文化商业结合的特色商业街区，打造“15分钟”社区便民服务圈。加强商贸物流企业培育，重点培育1-2家年销售额超10亿元且成长性好的企业。丰富消费供给，深入挖掘夜间和假日消费需求。扩大高水平对外开放。充分发挥发制品国家外贸转型升级专业型示范基地带头作用，依托产业基础主动承接产业转移，加快薄荷产品省级外贸转型升级示范基地建设。支持企业参加境外展会，引导企业在境外设立海外仓和营销网点。力争利用外资增长5%。实现外贸进出口总额2.65亿美元。围绕构筑生物医药、发艺文化、筛网、绿色新能源、现代服务业和现代农业六大产业集群工作重点，突出补链、延链、强链，深入推进“4+2”产业链招商，加强对接跟踪，争取引进更多大项目落地。着力培育新型业态。以国家级电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手，推动“三品一标”“老字号”等知名品牌网络销售，积极塑造太和网货品牌。推动传统企业、商超转型升级，发展新零售电商、社交电商、跨境电商、无人销售等新业态新模式。培育3个省级农村电商示范村。全力融入长三角一体化。加快与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等深度融合。坚持产城融合、一体发展，加快推进产业集群建设，积极打造承接产业转移平台，高质量承接产业转移。加大长三角先发地区招商力度，加强与沪苏浙政府、开发园区、战略投资者和中央直属企业合作，采取园中园、托管园等方式，发展“飞地经济”。深化与长三角地区政府间战略合作以及民生类、政务类数据共建共享，加快推进更多事项“一网通办”。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“321”行动计划，围绕优质粮油、中药材、食用菌、畜禽、水产、果蔬等优势特色产业，推进“一县一业(特)”全产业链发展。加快2个省级、4个市级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地建设。 （三）坚持协调一体，激发“三农”活力，大力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,大力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制。继续加强产业、就业等政策扶持力度，突出“智志双扶”，持续激发群众内生动力。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。建立农村低收入人口帮扶机制，加强社会保障兜底，规范管理公益岗位，保障弱劳力、半劳力等困难群众基本生活，确保兜住民生底线。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接等，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。持续夯实农业基础。深化与皖北研究院、中科院合肥试验站对接合作，引入优质农业科技创新资源。以太和香椿、李兴桔梗特色农产品优势区为重点，提升“互联网+”农产品出村进城能力。支持新型农业经营主体建设一批农产品骨干冷链物流设施。加快12万亩高标准农田建设。持续加强耕地保护，严守全县耕地保有量红线。推行卫星遥感监测+天眼智慧监管+自然资源管理量化考核新模式，严控违法用地，深入推进农村乱占耕地建房、大棚房等违法用地整治。新增耕地7000亩。加快发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食安全。突出发展优质专用粮食，重点抓好35万亩优质专用小麦生产基地建设。加强60万亩绿色食品原料标准化生产基地建设，大力发展设施蔬菜、食用菌等特色产业园。推进农业绿色发展，加强秸秆、畜禽粪污综合利用。积极发展农产品初加工、精深加工，促进一二三产融合发展。壮大省市级农业产业化龙头企业。抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。培育绿色品牌粮食、食用菌、中药材3大主导产业全产业链发展，力争新认证“三品一标”产品26个以上，市级以上标准化生产示范基地达到34家以上。支持有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模，推动小农户和现代农业有机衔接。延伸乡村振兴产业链条，积极发展粮食、蔬菜、中药材、林木等农产品加工和农产品电商等，增加农民收入。推进乡村建设行动。巩固农村产权制度改革和“三变”改革成果。全面开展乡村治理试点示范工作。加强农村宅基地审批管理。在完成19个村庄规划试点基础上，有序推进村庄规划应编尽编。完成美丽乡村年度建设任务。建成G105北段、启动南段建设。实施S253二郎至三塔段改建和328公里农村道路扩面延伸工程。稳步推进城乡公交一体化。挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念等，加强乡风文明建设，开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，丰富农村文化业态，推动形成文明乡风。 （四）坚持宜居宜业，拓展发展空间，加快提升城市文明品质。以省级文明城市创建为抓手，提高城市建设水平、提升城市精细化管理水平，努力创造宜居宜业良好环境。不断提升老城品质。稳步推进老体育场、先锋路改造。新建曙光南路沙河路至沙颍河段、文明东路长征路至兴业路段，改造细阳路，畅通复兴路。打通光明路长征路至友谊路段、搭建城关工业园与城区便捷通道。高标准启动一桥改造。加快国强路等10条道路建设。完成智慧管网一期工程、争取二期开工。完成曙光路、太和大道等7条道路污水管网建设，确保城区生活污水全部收集处理。投入使用污泥处置工程。实施5个老旧小区改造。开展城郊结合部环境治理，高标准提升背街小巷，打造示范街巷12条。大力整治乱停乱放、非机动车和行人交通违法行为，规范城市交通秩序。新建立体停车库6座。扩大地理信息时空云平台应用范围，加快推进“城市大脑”“数字太和”建设，全面应用网格化城乡管理综合平台，促进社会治理和城市管理从数字化到智能化、智慧化。力争新建镜湖路、文明路、长征路农贸市场，改建益民路、天棚街农贸市场。高标完善新区功能。稳步推进河西湿地水厂、引江济淮地表水厂建设。开工建设河西污水处理厂，建成开发区第三水厂。加快旧县安置区等10个安置区、西部路网、兴业路剩余工程项目建设。启动钜阳湖公园、G105西外环建设。完成河西大道及管廊工程、祥和路桥、新河西路网、河西大道桥设计工作。加快完善土地报批和征地拆迁工作，适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。办好阜阳市第三届花博会。 （五）坚持“两山”理念，擦亮生态底色，积极推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，着力抓好大气、水、土壤污染防治，努力建设天蓝、水清、地绿的大美太和。积极推进突出问题整改。紧盯中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省生态环境保护督察反馈问题和“23+N”突出生态环境问题，持续开展突出生态环境问题排查整治，着力构建“5+5+5”闭环管理机制，确保整改问题不反弹。深入实施大气污染防治。建设精准化管控平台，采取网格化精准监控，对大气重点污染源实现全面监控、实时监测。推进挥发性有机物、工业炉窑大气污染综合治理，严格禁燃禁放监管，加快老旧车船淘汰，加强扬尘污染控制，严控露天焚烧。持续推进水污染防治。全面落实三级河长制，加快“一河一策”编制及实施。加强城镇集中式饮用水源地安全管控。力争开工魏沟、牧猪沟部分河段及南二贤沟、万福沟等黑臭水体综合治理工程，完成孙沟、团结沟黑臭水体治理。实施肖口绿色新能源基地倒流沟、马集工业园稻改河等水质提升工程，提高中水回用率。开工建设县污水处理厂三期。加强乡镇政府驻地污水处理厂运营管理。继续加强土壤污染防治。加快建设土壤环境质量监测网络，强化农用地分类管理和建设用地风险管理。推动企业清洁生产，进一步降低重金属排放量。加强工业废物处理处置和危险废物规范化管理，防止二次污染。深化林长制改革。加快茨河湾湿地公园和湿地小区建设。 （六）坚持共享发展，倾力社会事业，大力提升人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加教育、卫生、文化等公共服务供给，统筹发展和安全，不断保障和改善民生，让新时代的发展成果更好惠及全体人民。全力抓好疫情防控。毫不放松落实落细“外防输入、内防反弹”措施。完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。压实社会、企业、事业单位“五有一网格”疫情防控责任，持续抓好重点人员、重点物品、重点行业、重点场所等疫情防控，严格交通运输、商贸餐饮住宿场所以及校园等场所疫情防控监管措施。规范和加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，有序推进疫苗预防接种工作。坚决夯实基层疫情防控基础，强化网格化管理，引导群众做好出行个人防护，不扎堆、不聚集，倡导健康生活方式。加快发展社会事业。编制“十四五”教育发展专项规划。巩固学前教育成果。实施义务教育优质均衡发展攻坚行动。完成一中新区配套工程建设。高标准启动职教产业园建设，推动职业教育与县域特色产业深度融合。进一步建强县级医院，充分发挥医疗服务的龙头作用。深化医共体改革，加快建立健全现代医院管理制度，推进县级医院管理规范化、科学化。加快县医院新区、中医院门诊综合楼建设。加强基层医疗机构服务能力建设，持续规范医疗行业诊疗行为，夯实预防为主的服务基础，加快构建强大的公共卫生体系。发挥我县中医传统优势，促进中医药传承精华、守正创新，高质量发展。做好县文化中心场馆免费开放和社会化运营工作，广泛开展文化惠民工程，丰富群众文化生活。做好殿顶子遗址考古发掘工作。紧扣文旅融合发展，做大做强文旅品牌，逐步培育壮大文化旅游、特色餐饮等文化产品。广泛开展全民健身和群众体育活动，大力发展足球运动。加强国防教育。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老干部工作。做好老龄、统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。筑牢民生保障和安全网络。坚持就业优先，深入开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，保障重点人群就业。进一步加强医保基金监管，严厉查处医疗保障领域违法违规行为，切实维护医保基金安全，全力以赴守好群众的“救命钱”。推进医养结合深入发展，探索基于互联网的医养结合服务新模式。健全多层次社会保障体系，着力提高社会保障水平。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，有效防范企业债务违约、非法集资、拖欠工资等问题，积极化解房地产、拆迁安置等领域历史遗留问题。坚持和发展“枫桥经验”，认真落实“三到位一处理”等处理原则，强化基层矛盾纠纷排查和调处。全面开展重点行业领域风险管控和隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动。落实“四个最严”要求，加强食品药品监督监管。完善社会治安防控体系，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。加强政府自身建设开启新征程，对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定要把政治建设摆在首位，进一步加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。大力推进勤学习、会干事的政府建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。通过交流培训、挂职锻炼等方式，学习长三角地区成功做法和先进经验。牢固树立强烈的责任感和事业心，注重学习转化，坚持群众需求就是我们的追求，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，把全部心思和精力用在加强政策研究、抢抓发展机遇、精心谋划发展举措上，扑下身子抓落实，真心实意为群众和企业排忧解难。大力推进有担当、重执行的政府建设。咬定目标，坚定信心，着力克难求进，用好容错纠错、尽职免责机制，激发推动发展的强大动力。力戒形式主义官僚主义，切实解决不作为、慢作为问题，不折不扣落实每一项任务。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单四制”。大力推动深入基层服务群众“四项活动”。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。大力推进勇创新、敢争先的政府建设。牢固树立敢拼善闯的开拓精神，勇于摒弃思维定式，打破条条框框，敢于先行先试，让干事创业活力竞相迸发。咬定发展目标，敢于跳起来摘桃子，将更多不可能变成可能，奋力赶超先进。牢固树立为民服务根本宗旨，做好服务是本分,服务不好是失职，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。等高对标长三角，提升主动服务、个性化服务、全程化跟踪服务等服务方式。全面应用“皖事通办”平台。大力推进讲规矩、守廉洁的政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，严格执行中央八项规定及实施细则精神，把纪律和规矩挺在前面。加强法治政府建设，完善依法行政体系,推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。坚决扛起政府系统廉政建设政治责任，加强对权力运行的制约和监督，常态化开展警示教育，引导广大党员干部筑牢思想防线，坚守纪律底线，着力营造风清气正的政治生态。各位代表！蓝图引领征程，奋斗成就未来。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为早日实现“打造中国医药之都、奋力挺进全国百强”宏伟目标，建设新阶段现代化美好太和而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【望城区招商】2021年望城区政府工作报告

  在长沙市望城区第二届人民代表大会第六次会议上区长??范焱斌2021年2月1日各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市望城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神，以建设美丽强盛幸福的现代化新望城为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会加快复苏、持续向好。全年地区生产总值增长4.5%(预计数，下同)，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长0.2%，财政总收入增长11.7%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.5%。疫情防控取得重大成效。率先全省制定疫情防控“四早”举措，用29天实现新增确诊病例清零，在全市城区中确诊病例最少，工作经验获人民日报报道推介。生产秩序恢复走在前列。作为全省唯一区县代表，在省应对疫情做好就业工作会、省“双统筹”新闻发布会上作经验推介;获评全市“百日竞赛”优胜集体，全年多项主要经济指标走在全市前列，入选中国高质量发展百强城区。经开区复工复产典型经验获省委主要领导点赞;作为唯一园区代表，在省产业项目建设推进现场观摩等会议上作典型发言。“一园三区”建设全面提速。战略推进国家级望城经开区和滨水新城、高铁西城、铜官三大重点片区建设，“一江两岸协调发展、一园三区协同并进”的发展格局初步奠定。“四精五有”迈出坚实步伐。率先落实“四精五有”要求，出台城市建设提标、城市管理提质实施意见，启动城市建设管理两年行动计划，生态、智慧、活力的宜居城区加快建设。生态环境质量明显改善。国、省、市控断面及饮用水源地水质均值达标率保持100%，空气质量优良率达93.4%，创近年最佳水平，入选全国绿色发展示范案例。智慧城市建设阔步向前。率先打造全国首个鲲鹏体系新型智慧城区，智慧望城鲲鹏云平台、智慧城市运营中心以及智慧医疗等应用场景投入运行，获评“2020年中国领军智慧城区”。文化旅游市场繁荣有序。获评国家全域旅游示范区，新增4A级景区2家，长沙铜官窑文化旅游区获评省级旅游度假区，全区接待游客2086万人次，旅游综合收入108亿元。时代文明新风深入人心。大力弘扬雷锋精神，纪念雷锋同志诞辰80周年系列活动成功举办，雷锋学院正式揭牌;开发“志愿望城”平台，参与志愿服务超30万人;雷锋纪念馆、大汉金桥获评全国文明单位，静慎村、彩陶源村获评全国文明村。乡村振兴取得丰硕成果。全区5475户16239名贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列，脱贫攻坚取得决定性胜利;率先全市实现所有村级集体经济收入迈上20万元台阶;农民“带地入建”集中居住模式获全国推介。社会治理水平显著提升。科技治超、交通安全示范村创建经验获全省推介;创新打造“雷锋义警”，星城派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”;刑事发案数和万人发案率保持全市最低;综治民调全市第一，再获全省平安区县。一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作: （一）聚焦疫情防控和复工复产“双统筹”。疫情传播控制迅速。率先搭建区、街镇、村(社区)三级联防联控体系，积极筹措防疫物资，抽调1475名机关干部、动员2万余名志愿者参与群防群控。利用大数据累计排查中高风险地区来长(望)数据2.9万条。率先开展重点人群集中隔离、核酸检测，实施“四包一”帮扶责任和“一对一”管控措施，社会秩序恢复走在前列。医疗救助科学有效。完成3个标准化发热门诊建设和1个隔离病区专业化改造，建成日检测量达8000人次的新冠肺炎PCR检测实验室。派出18名援鄂医疗队员，圆满完成防疫支援任务;获评省抗击新冠肺炎疫情表彰先进集体1个、先进个人4人。复工复产率先作为。率先派出免费大巴“点对点”接送企业员工返岗，累计帮助企业招聘员工16300余人。开发返(来)望人员登记管理平台、复工复产企业员工健康管理平台，提升疫情常态化管理水平。选派348名驻企联络员下沉923家企业，率先出台并兑现复工复产“望十条”、乡村旅游“望五条”、“六稳”“六保”二十五条等政策措施，涉企补助、奖励、政策性减免达13.9亿元。 （二）聚焦打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚战圆满收官。发放残疾人两项补贴1535万元，教育扶贫资助12897人次，健康扶贫“一站式”结算住院费用综合报销比例达89%，农村危房动态清零，贫困人口饮水安全问题全面解决，扶贫政策应享尽享。贫困劳动力稳岗就业4516人，实施产业扶贫项目122个，贫困户实现户均年收入增加3000元以上。落实对口帮扶资金2000余万元，实施项目30余个，帮扶龙山县洗车河镇、农车镇顺利脱贫摘帽。污染防治攻坚战持续推进。“蓝天保卫战”十大专项行动深入实施，空气质量优良天数较上年提升41天。深入实施“一江七河两湖库”综合整治，新建污水管网37公里;扎实开展“洞庭清波”专项行动，推进湘江流域禁捕退捕，销毁涉渔“三无”船舶238条。重大风险防范化解有力。超额完成政府性债务化解目标，化解金融风险隐患8起，处置涉众型非法集资陈案5起;水投集团、经开集团铜官公司实现隐性债务清零，水投集团率先全省实现区级平台市场化转型，城投集团、经开集团获AA+主体信用评级。 （三）聚焦现代产业高质量发展。工业经济企稳向好。持续推进智能终端、绿色食品等六大重点产业链建设，立邦新材、永杉锂盐等产业项目启动建设，智能终端配件产业园、吴赣药业、金浩粮油等产业项目实现主体竣工或投运，比亚迪实现Buysell模式生产，日产能达13万台。完成工业技改投资67亿元、增长33%，完成智能化改造58家，建成5G基站1450个。经开区实现两园深度融合，获全省产业园区综合评价第一。现代服务业加速回暖。打造9条旅游精品线路，全域旅游年卡销售火爆;精细策划“全民嗨购，望城有约”等系列促销活动，砂之船(长沙)奥莱获评全市“最美夜购示范商圈”。成功举办“金融助力六稳六保”银政企对接签约活动，20家银行机构达成融资合作606亿元;联智科技、军信环保等9家企业进入省上市后备企业名单。招商引资逆势上扬。引进项目103个，协议引进资金185亿元，其中投资过亿元项目37个，益海嘉里等三类500强项目7个，成功与世界500强中交二航局公司“云签约”。积极发展外向型经济，新办外贸经营者备案企业92家。 （四）聚焦重点片区开发建设。滨水新城片区发展势头强劲。滨水新城控规优化提升、大泽湖片区产业策划、城市设计及海归小镇规划有序实施，高效完成海绵城市建设省级试点，积极推进浅层地热能开发利用省级试点。大泽湖生态智慧城综合开发建设项目正式启动，投资27.1亿元的香炉洲大桥项目实现最快报批动工。新一代半导体科创中心加快建设，康佳集团、和顺集团等总部项目入驻，引进过亿元现代服务业项目10个。高铁西城片区建设加速推进。高标准编制高铁西城控制性详规和综合交通规划、片区产业规划等17个专项规划，启动片区新基建、10千伏配电网等专项规划编制，投资59亿元的高铁西站产业新城一期PPP项目加快实施。铜官片区开发卓有成效。片区整体策划、规划基本完成，基础设施及配套建设、民宿提质全面启动，五号山谷民宿、太丰垸现代农业公园等项目加快推进，铜官草市、陈家坪遗址相继开放，中国好声音、铜官穿越跑、世界旅游小姐大赛等活动成功举办。 （五）聚焦城市品质提升。城市规划更加精准。完成全区国土空间总体规划大纲，编制5个乡镇国土空间总体规划和76个“多规合一”村庄规划，加快推进斑马湖片区和雷锋大道等主干道两厢城市设计，品质望城设计管理导则、城市建设品质管控办法全面推行。国土管理更加规范。深入推进违建别墅清查整治、卫片违法用地整改等专项行动，盘活闲置土地4185亩，消化存量土地12343亩，完成用地报批5252亩。坚持刚性阳光征拆，推行高铁西城、大泽湖片区板块拆迁，全区实现腾地11876亩;全面推行征拆货币化安置，有效解决90万平方米存量限价房指标去化，工作经验获全市推介。基础建设更加完善。长常北高速、星月路一期、月亮岛路普瑞隧道建成通车，常益长高铁、湘江大道北延线二期、桥汨线、铜官港二期等加快建设。完成31个老旧小区提质改造、341户棚户区改造，城市有机更新扎实推进。电力“630攻坚”任务圆满完成，实现500千伏电压等级“双电源”保障，220千伏电压等级变电容量增加47%。城市管理更加精细。推进城管体制改革，164项行政处罚权下放至街镇。实施金星北路、雷高路提质改造工程，城市主次干道品质稳步提升。开展“点亮望城”行动，城市主干道亮灯率达98%以上。依法拆除违章建筑31.7万平方米，渣土管理平台与市级平台顺利“接轨”。污泥与生活垃圾清洁焚烧二期主体工程加快推进，灰渣填埋场主体建设完成。 （六）聚焦实施乡村振兴战略。人居环境持续改善。率先全市完成农村无害化厕所新改建任务，建成市级垃圾分类示范村84个，高标准创建八曲河、马桥河两条市级美丽河流和四个市级小微水体示范点。开展农村乱占耕地建房整治专项行动，农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记工作稳步推进。新改建农村公路170公里，完成农村安保工程300公里，“十三五”干线公路“迎国检”获国家、省、市肯定。大众垸堤防整治工程等项目顺利完成，新增农村通自来水17900人。打造茶亭花海、靖港虢大湾等美丽屋场45个，白箬铺八曲河美丽屋场接受全市观摩。特色农业提质发展。高标准设施蔬菜示范园建成投运，万亩蔬菜基地提质建设全面完成;望城荷花虾交易大市场、加工厂建成投运，“文和友”荷花虾养殖基地配套建设逐步完善，优质种苗繁育技术取得重大突破。成功申报中央数字渔业试点县项目、获批省现代农业特色产业集聚区。乔口镇入选国家农业产业强镇建设名录。集体经济提档增收。实施发展壮大新型村级集体经济三年行动计划，出台“1+4”政策体系，持续推广“六型”模式，设立引导资金1500万元分层激励，全区村级集体经济总收入达8472万元。 （七）聚焦民生事业发展。社会保障不断加强。落实“七有”要求，全区20件民生实事全面完成。零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。基本医疗保险参保率达95.4%，城乡居民养老保险实现全覆盖。区养老中心加快建设，建成居家养老服务中心6个，提质敬老院5个。发放各类救助资金1.5亿元，落实城市特困“五帮扶”4524户;社工站工作经验获民政部肯定。坚守“房住不炒”定位，优化住房保障供给，房地产市场保持平稳健康发展，获评“2020中国最宜置业百佳县市”第十位。社会事业持续繁荣。新建中小学校5所、公办幼儿园12所，新增义务教育学位12000个、公办幼儿园学位4830个，义务教育大班额全面清零，试点推进教师“区管校聘”改革，与长沙市主城区实现中招并轨。区人民医院与湖南师大合作共建附属医院，滨水新城医院即将投入运营，区疾控中心实验综合楼建成启用。建成市级标准化村(社区)综合文化服务中心15个，全民健身工程点84处，智慧社区健身中心4处。成功举办长沙网球公开赛暨中国网球巡回赛、书堂山当代文人书法周等各类文体活动。社会大局平安稳定。扫黑除恶“六清”行动扎实开展，“平安望城”建设持续深化。保持打击传销高压态势，查封传销窝点45个。积极推进国家级食品安全城市创建，抽检食品合格率96.1%。开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚年活动，化解信访积案67件。“四美”创建工作经验获国家宗教事务局推介，区一中、中南社区获评全省民族团结进步创建示范单位。应急管理、网络安全管理能力持续提升，率先全省开展网络安全示范单位创建，成功承办省2020年抗洪抢险应急演练。 （八）聚焦政府自身建设。营商环境更加优越。成功举办全市驻企联络员帮扶及惠企政策落地现场会，“惠企政策畅享工程”获全市推介。首创“四零”采购模式，开展对接活动44次，310家企业达成采购合作金额超30亿元，入选人民网“六保”创新案例。全力打造“七通八达”智慧政务新架构，推进工程建设项目审批改革，精简审批材料22.7%;率先全省创新“多测合一”，业务办理提速90%。商事主体总量突破10万户，每万人新增开办市场主体数和企业数均居四区县第一。民主法治更加健全。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理区人大代表建议77件，政协提案66件。全面落实法治政府建设年度报告公开制度，探索打造驻园区商事纠纷调解综合平台，成功调处纠纷352起。规范法制审查，全年审查文件220个、合同108件，涉及金额超300亿元。政府更加廉洁高效。实行“电子卖场”采购程序和备案制度，政府采购资金节约率2.8%。加强审计监督，审计项目179个，一级预算单位预算执行情况等实现全覆盖，增收节支6686万元。积极配合省委巡视工作，抓实问题整改，驰而不息正风肃纪。第七次人口普查全面开展。国防武装、民兵调整改革、退役军人事务、人民防空、外事侨务、史志档案、机关事务、消防、移民、气象、公积金、供销、粮食、老干、融媒体、工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、红十字会，以及有关社会团体、社会组织工作均取得新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回首过去的五年，尽管外部环境发生深刻变化，经济面临下行巨大压力，但全区人民经受住了严峻挑战和考验，战胜了各种困难和险阻，较好地完成了“十三五”规划目标任务，望城高质量发展取得了丰硕成果。这五年，是负重前行砥砺奋进的五年。过去的五年，诸多矛盾叠加，各种风险挑战并存。全区上下在区委的坚强领导下，攻坚克难、众志成城，成功抵御2016年、2017年特大洪水，扎实推进“三大攻坚战”，稳妥处置系列突发事件，沉着应对新冠肺炎疫情，全区干部群众发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，经受住了一场场重大考验，经济社会发展取得来之不易的成绩。这五年，是望城速度不断刷新的五年。“望城速度”的内涵不断拓展延伸，以“早、准、快、实”为支撑的“望城速度”成为发展进程中最响亮的品牌。从重大基础设施建设到产业项目进度，再到行政效能提升，“望城速度”已经上升成一种习惯。比亚迪电子项目从签约到第一台华为智能手机下线仅用70天;常益长环保路拆迁任务15天完成;“多测合一”推动业务办理时间从118天压缩至13天;复工复产期间率先出台系列“组合拳”。一次又一次的“率先”背后，是区委审时度势、当机立断的魄力和智慧，是广大干部群众闻令而动、一往无前的拼搏和奋进，“望城速度”已成为推动高质量发展的核心密码。这五年，是经济实力快速跃升的五年。地区生产总值由520亿元提高至853亿元，年均增长8.8%，增速全省第一;财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速12.5%、10.8%、12.9%、15.6%，财政收入、税收收入相继突破百亿大关;产业发展活力迸发，产业结构比由7.6:72.2:20.2优化为5.8:37:57.2，“三二一”的产业结构愈发稳固，六大重点产业链持续发力，以先进制造业为引领的现代化产业体系基本形成，连续获评中国工业百强区、全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。这五年，是城乡面貌焕发新颜的五年。“一园三区”开发全面提速，“一江两岸”格局初步奠定，建成区面积从2015年的62.64平方公里增长到70余平方公里，城镇化率由58.2%上升至67%，湘江古镇群、月亮岛等地成为全市热门“打卡地”。铜官港开港运营，地铁4号线、长株潭城际铁路投入运营，京港澳复线、长常北高速等建成投运，潇湘北路、湘江大道等一大批城市主干道建成通车，“公铁水”联运的现代化交通体系加快形成。宜居环境持续改善，空气质量、水质优良率明显提升，“一圈两场三道”建设两年计划、污染防治三年行动计划、学校建设五年行动计划等专项行动圆满完成，获批国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区。乡村振兴战略深入实施，“一县一特”蔬菜、小龙虾产业快速发展，农村居民人均可支配收入连续多年居全省第一;粮食安全责任制工作连续两年获全省真抓实干督查激励;大众垸水系连通等重大水利项目全面建成，160多公里堤防岸线基本达标;农村自来水主管网实现村村通，农村无害化厕所、垃圾分类减量实现全覆盖;获评“四好农村路”省级示范县、全省农村人居环境整治先进区县。这五年，是改革创新取得突破的五年。统筹推进政府机构、城管执法体制、国企改革、行政审批等重大领域改革，工程建设项目审批创新实现“六新六变”，区管国有企业实现产业归位、错位发展。全国农村改革试验区“健全城乡一体化体制机制”改革任务全面完成，区供销社获评“全国百强县级社”，农村垃圾分类等工作经验获全国推介。全区高新技术企业数量增长近5倍，技术交易额增长幅度超70倍，获评国家可持续发展实验区、全国科技创新百强区。这五年，是民生事业全面进步的五年。居民人均可支配收入由31352元提高至46615元，年均增长8.3%。教育、医疗、文化等基本公共服务水平稳步提高，普惠性幼儿园覆盖率达84%，建成全国义务教育发展基本均衡区，引入长沙四大名校等优质学校合作办学，新建学校16所，新增优质学位4万个;与省、市医院搭建医联体12个;建设基础文化设施74个，成功举办“环法自行车赛”等知名赛事。实现城乡基本养老保险全覆盖，城乡居民医保政策范围内住院报销比例达61%;新增城镇就业3.9万人，两次获评全省真抓实干就业工作成效明显区县;改造棚户区5620户、老旧小区133个，住房保障水平不断加强。连续获评全省平安区县，人民群众安全感满意度显著增强。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部和人民群众同心同德、群策群力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向历任老领导，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向驻区部队官兵、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与望城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题和不足，比如:经济结构还不够优，质量效益还不够高;科技创新能力不够强，产业转型升级任务较重;生态环保和安全领域还存在风险隐患;城市建管精细化水平有待提升;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍有短板;教育、医疗、养老、就业等民生建设与人民群众期待还有差距;政府自身建设仍需加强等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。“十四五”目标任务“十四五”时期，处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，望城发展面临千载难逢的机遇。从外部环境来看，“十四五”时期我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，超大规模市场优势和内需潜力为产业高质量发展提供广阔空间，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。从望城自身来看，作为省会长沙最新最大城区，发展空间、经济腹地十分广阔。“十四五”时期，望城交通区位条件将发生质的飞跃，人流、物流、信息流、资金流等要素加速集聚，特别是望城作为长沙融入长江经济带和辐射湘西北的桥头堡，将更全面、更深入地参与“一带一路”建设，对接粤港澳大湾区，担当洞庭湖生态经济区、国家级湘江新区建设主力军。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，就一定能把千载难逢的历史机遇转化为推动高质量发展的强劲动力，就一定能把建设现代化新望城的宏伟蓝图变成美好现实!“十四五”时期，望城发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，践行“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，努力将望城打造成为智能制造新高地、创新开放新窗口、智慧城市新标杆、乡村振兴新样板、美丽幸福新家园，奋力谱写现代化新望城建设的崭新篇章。未来五年主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%，加快构建一江两岸协调发展、一园三区协同并进、四大功能合理分区、三大战略高位对接的发展新格局。具体而言:在打造智能制造新高地上彰显作为。坚定不移把先进制造业作为经济发展的第一选择，坚守国家级园区“两主一特”定位，依托华为、比亚迪、澳优、中信戴卡等重点企业，以工业新兴优势产业链建设为抓手，统筹推进战略性新兴产业培育、高新技术产业发展和传统优势产业转型升级，努力将智能终端打造成为千亿级产业集群，将新材料、食品医药分别打造成为五百亿级产业集群，将经开区打造成为全国百强园区，将望城打造成为中部地区智能制造新高地，到2025年，产业迈向中高端水平，三次产业结构进一步优化，制造业增加值占GDP比重稳步提升。在打造创新开放新窗口上实现突破。坚持产业链、创新链融合发展，重点实施核心技术攻关、创新主体培育、创新平台建设、成果转化服务提质、应用场景示范等“五大工程”;高质量建设海归小镇，以最优政策、最美环境引进一批高层次科技领军人才、高水平创新型人才，到2025年，创新驱动成为发展主引擎，研发经费投入持续加大，高新技术产业增加值、数字经济核心产业增加值占GDP比重不断提升。主动融入国家发展战略，依托高铁西站等重大交通基础设施，大力推进与周边区域连通联动，高标准建设对外开放门户;抢抓湖南自贸区建设机遇，加速建设大河西交通物流枢纽区和铜官港区，加快建设跨境电商产业园，推动外向型经济提质发展。积极提升政府服务效能，降低企业发展综合成本，完善社会信用体系建设，强化知识产权保护与运用，到2025年，建成具有区域影响力与投资吸引力的“极省”营商环境高地。在打造智慧城市新标杆上作出示范。坚持城市数字化为主线，大力推进5G等新基建，提升智慧望城鲲鹏云平台基础支撑能力，夯实“一云、一网、一屏”总体架构，推动城市智慧化程度走在前列。大力推动各类数据的连通共享，完善人口、法人、电子证照、城市部件等基础数据库;充分运用人工智能、区块链等新一代信息技术，强化视频图像、社会事件等智能分析和监测预警。以群众侧、民生端的应用需求为导向，推动高度智慧化的应用场景发展，到2025年，打造智慧教育、智慧交通、智慧园区等一批“管用、爱用、受用”的应用场景。在打造乡村振兴新样板上创出佳绩。加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。深入开展乡村建设行动，科学推进小城镇和村庄规划建设，引导农民集中居住，着力完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施和公共配套，加快城乡公共服务一体化、均等化;持续推进农村人居环境整治，树立健康文明新风尚。牢牢扛起粮食安全政治责任，加强种质资源保护和利用，推进高标准农田和农业水利设施建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持农业产业融合发展，大力发展精细农业、都市农业、特色农业，做强蔬菜、小龙虾全产业链条，加快培育各类新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”，规范引导农村土地经营权有序流转，探索实施农村集体经营性建设用地入市，发展壮大新型村级集体经济，培育一批经济强村、示范村。在打造美丽幸福新家园上锤炼品质。坚守省会主城区定位，统筹规划城市发展核心区、先进制造聚集区、生态涵养保护区、农旅融合发展区等功能分区，形成“一江两岸、一园三区”的发展格局，实现地铁4号线北延至区人民医院、地铁1号线北延至丁字湾街道、地铁2号线西延至高铁西站，香炉洲大桥等重大基础设施建成使用，海归小镇、高铁西城等初具规模。坚持绿色发展，扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理等专项整治，打造精美城市环境。健全社会保障和社会救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利协调衔接。加强公共服务供给，推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育高水平发展、职业教育特色发展;建立覆盖全区的医疗卫生服务体系，完善重大疫情预警、救治和应急处置机制;完善基层公共体育设施配套，全面推进基层综合文化服务中心、社区文体广场建设;以数字化助力基层社会治理，解决一批群众“急难愁盼”的民生实事;健全完善“巡、防、查、打”一体化的巡防体系，推进高质量平安建设，让人民群众生活更舒适、更安全。2021年工作重点2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是建党100周年、望城撤县设区10周年。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;财政总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%，其中产业项目投资占固定资产投资比重40%;研发经费投入增长11.3%;数字经济增加值增长15%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%;单位地区生产总值能耗下降2%;空气质量优良率88%;新增城镇就业1万人。为实现上述目标，需致力抓好以下八个方面工作: （一）致力做好常态化疫情防控。认真落实防控措施。严格保持“外防输入、内防反弹”不放松，推进“人防+物防+技防”融合，加强重点场所、重点行业、重点人群和重点时段管控，充分发挥大数据优势，扎实做好中、高风险和境外返望人员信息摸排核查，继续抓好入境人员、物流防控管理，严防聚集性疫情。有序推进疫苗接种工作，提升群体免疫保护力。全力做好应急准备。精准开展疫情监测、分析、研判，及时发布预警信息和工作动态，有序做好各项应急准备。完善防疫应急预案，全面提升疫情紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。加快推进区疾控中心旧办公楼提质改造、乌山街道第二社区卫生服务中心发热门诊改扩建、乔口镇卫生院发热门诊等6所基层医疗卫生项目建设。 （二）致力推动先进制造业高质量发展。强化产业链建设。坚持把经开区作为发展先进制造业的主战场，持续推动六大重点产业链建设。将千亿级智能终端产业集群作为产业链建设的“头号工程”，推动年产5000万台的比亚迪智能终端产业园产能爬坡，着力构建华为第二供应中心;加强与国防科技大学等高校院所合作，支持新一代半导体研究院导入创新资源和高端人才;重点在乳制品和粮油加工“双驾马车”上发力，加快推进澳优综合性营养品工业科技项目、益海嘉里湖南粮油加工基地项目建设;促推中信戴卡“一基地两园区”建设，支持晟通集团发挥铝箔产能优势、力争进入食品铝箔包装行列;支持长远锂科增产扩效，力促永杉锂盐项目尽快投产达效;促推方盛堂、赛隆药业等项目全面投产，加快建设上海湘申等在建项目。积极对接引进央企、行业领军企业、三类500强企业，力争全年引进产业链企业35家以上。强化创新驱动。深入开展智能制造试点示范工作，重点打造长沙创新药物工业技术研究院等一批行业科技创新平台，大力推进企业智能化改造，力争全年完成工业技改项目60个以上。以长高高压、金驰能源等行业龙头为重点，建设智能工厂和标杆企业，力争打造国家级、省级智能制造试点示范企业1家、3家。加快科技企业孵化器、众创空间等载体建设，为中小企业创新发展提供全要素、低成本的创业支持。做好院士(专家)工作站等建站指导，推动产学研深度融合。强化企业帮扶。积极培育入规企业和新兴企业，支持新视电子、比亚迪等企业应用人工智能等新技术;加快推动联智科技、军信环保等企业上市(挂牌)。加强与先进地区资本市场对接，拓宽企业融资渠道，提高直接融资比重;推动设立转贷基金，重点解决中小微企业融资难、融资贵问题;加快设立产业发展投资基金，引导社会资本投向本地先进制造业和科技创新领域。优化人才服务保障体系，出台专门海归人才支持政策，吸引全球高端人才到望城干事创业。大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，依法依规经营，持续激发市场主体活力。 （三）致力实现现代服务业繁荣。推动消费升级扩大内需。支持湾田国际等专业市场做大做强，加强月亮岛商圈建设，加快发展夜间经济。推进京东、苏宁等电商建设，支持大汉电子、卡米乐等企业发展农产品电商。提质生鲜农产品市场等便民服务设施，支持直播带货、无人超市等消费新业态，挖掘大众消费潜力。推动总部经济持续壮大。优化总部企业集聚区和特色楼宇平台，重点发展先进制造业、现代商贸物流和科技研发等各类总部，积极推进湘江涂料集团、中交长沙、康佳等总部项目建设，加快推动国美电商总部等建成投运，提升总部经济、平台经济引领带动效应。推动全域旅游蓬勃发展。以成功创建国家全域旅游示范区为契机，大力发展文化旅游新业态。围绕湘江古镇群等文旅资源，开展全域旅游整体包装推介，加快启动黑麋峰环保主题公园建设，推动更多资源转化为文旅产品。推进红色文化资源普查和红色精品旅游开发，举办郭亮烈士诞辰120周年纪念活动，积极承办红土网球赛等国际国内主流赛事，提升“魅力望城”美誉度。 （四）致力深化乡村振兴战略。实施乡村建设行动。启动乡村建设三年行动计划，持续推进“厕所革命”，保障农村垃圾分类减量体系长效运行，全面消除农村黑臭水体，提升农房建设品质，探索推广农民集中居住试点。改善农村基础设施，提质改造农村公路120公里，新增农村公路列养里程1380公里，建设高标准农田2.8万亩，实施农田水利设施建设480处，完成湘江东岸堤防综合治理、翻身垸堤防综合整治建设，打造10个以上美丽屋场集群。加快发展现代农业。坚守粮食安全底线，加强种质资源保护，强化科技装备支撑，打造全省首个智能化无人农场。坚持以全产业链思维高质量发展“一县一特”蔬菜、小龙虾和水产产业，完成设施蔬菜示范园(二期)扩面建设，大力支持“绿之源”等发展设施蔬菜产业，重点扶持“文和友”等建设小龙虾繁育仓储加工基地，新增“两品一标”认证10个，培育省、市级产业化龙头企业10家。稳步推进农村改革。实施“引导各类资本投向农村体制机制”改革试验，探索构建“财政资金+信用贷款+专业保险”的农业金融保障体系。加快集体产权制度改革，有序推进集体经营性资产股份合作制改革，大力盘活农村闲置资产资源，深化“六型”村级集体经济发展模式，涌现一批村级集体经济强村。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、帮扶资金、帮扶力量稳定，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 （五）致力推进重大片区建设。高品质建设滨水新城片区。加快大泽湖片区产业策划、潇湘大道景观道慢行系统设计、谷山-汉王陵周边生态公园策划研究，基本完成大泽湖生态智慧城板块拆迁，启动大泽湖生态湿地公园及银杉路等路网建设，推进香炉洲大桥等重大基础设施项目建设，实现大泽湖生态智慧城展示馆、澳优总部、滨水新城医院等项目建成投运，加快实施浅层地热能开发利用、推进第4代住宅建筑建设等工作。高起点建设高铁西城片区。完成片区海绵城市、综合能源等专项规划编制和城市设计。全力推进高铁西站产业新城三年行动计划，加快长沙西站站场和站前北路等基础设施、公共设施项目建设，建成高铁西城片区管理服务中心。精准开展片区项目招商，实现片区可持续高质量发展。高标准建设铜官片区。推进文化和旅游产业、基础设施完善和旅游配套项目开发，支持长沙铜官窑文化旅游区申报国家级旅游度假区。推进太丰垸现代农业公园、五号山谷民宿等项目建成投运，加快打造全省产镇融合示范区和城乡统筹样板区。 （六）致力建设“四精五有”宜居城区。坚持精准规划。实施城乡规划完善提升两年行动计划，提升主体功能区和产业发展布局、山体水体保护、15分钟“生活圈”等专项规划，做优重点片区规划及主干道两厢城市设计，全面构建以国土空间规划为依托，各类控制性详规、专项规划及城市设计为支撑的城市规划体系。坚持精美建设。协调加快渝长厦高铁、地铁4号线北延、地铁2号线西延、地铁1号线北延工程建设，推动香炉洲大桥、银星路过江通道、中青路北延线、桥汨线加快建设，加快普瑞大道等城市主干道提质改造，拉通星月路、月亮岛西路等“断头路”。扎实推进解决停车难两年行动计划、城市污水治理提质增效三年行动计划、“智慧电网”三年行动计划，启动望城一污四期扩建项目;建成5G基站1700个以上，新建新能源汽车公共充电桩92个。完成燃气入户改造1000户，新建燃气管网120公里。推进精细管理。深化城管等执法体制改革，推动区本级、园区和街镇的城市管理职能职责更加明晰、运转更加高效。扎实推进城市管理提质两年行动计划，突出抓好10大专项整治行动和10条道路、10个小区、30个节点等项目提质。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，从严实施污染管控。健全完善基层网格化管理和服务机制，实现城管交警联动处罚平台投运，加快月亮岛街道社会治理现代化试点。探索推进“无证城市”(一期)、“最多报一次”等应用系统建设，稳步开展智慧城市街镇运营分中心、智慧灯杆、智慧停车等试点。实现精明增长。坚持轨道交通建设与城市有机更新、片区开发建设相结合，打造城市功能聚合体和城市生活共同体。加快市场化配置和“三资”盘活，发挥国有资本在城市建设管理、片区开发、产业发展、资本运营等方面作用，提高资源利用质量和效益。引入战略投资商，统筹实施片区板块拆迁、项目铺排、配套完善及土地出让，提升城区建设品质。 （七）致力增强民生福祉。切实加强社会保障。实施就业优先战略，重点解决下岗失业人员等困难群体就业，新增城镇就业1万人。启动乌山、桥驿区域性敬老院建设，提质改造新康、丁字、格塘敬老院。强化城乡特困群体帮扶，城乡低保、特困供养标准分别提高至750元/人/月、975元/人/月，完善低收入者保障、弱势群体维权、劳动纠纷应急处置等机制，健全社会救助体系。坚持“房住不炒”定位，着力提升保障性住房建设和楼盘小区物业管理服务水平，提质改造老旧小区28个、棚户区改造234户。优化公共服务供给。实施教育高质量发展三年行动计划，提升教育发展水平;多渠道推进楼盘配套幼儿园开办和移交，扩大公办普惠学前教育资源;新建高裕学校、香桥小学等7所学校，扩建前进小学、长月三小等3所学校，新增中小学学位22575个;深化产教融合，推进“大学城”规划研究。发挥人民医院带动作用，建立区域医共体2个;按照“一街道一中心”的工作要求，增设社区卫生服务中心1个;深化“互联网+”健康医疗服务，力争实现医保个人账户资金进行医疗费用在线支付。围绕庆祝建党100周年、撤县设区10周年，推出一批文艺精品。维护社会大局稳定。深入推进新时代县域警务工作，做好公共安全管理。畅通信访渠道，妥善化解各类信访问题。狠抓债务风险管控，规范平台公司融资管理，实现城投集团、经开集团市场化转型，加强到期债务风险防控，严厉打击涉众型非法经营和传销活动。扎实开展安全生产专项整治三年行动，推动重大火灾隐患清零，提升危险化学品、道路交通等重点行业领域安全管理水平。建立健全自然灾害防治工作协调机制，加快长沙应急救援基地二期项目、铜官和桂芳消防站等项目建设。维护食品领域安全，加快省级食品安全示范区创建工作。探索实施涉宗教场所建设项目“论证与管理制”和宗教事务管理“责任清单制”。推进国防动员和民兵调整改革，做好退役军人、双拥等工作，巩固军政军民团结。 （八）致力提升政府效能。严格依法行政。认真落实政府法律顾问制度，加强行政执法监督，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。持续深化政务公开，加大执法案件公开力度，主动接受各界监督，认真回应社会关切。全力办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事工程。勇于担当作为。健全正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，营造比拼赶超、竞相发展的良好局面。坚持改革创新，扎实推进国企改革三年行动，推动“放管服”“一件事一次办”等改革走向深入，切实提升行政效能，全面优化营商环境。恪守清正廉洁。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、市和区委各项要求全面落实。扛起全面从严治党“一岗双责”，以省委巡视组交办问题整改为契机，扎实推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化审计监督，从源头预防腐败滋生，以清正务实作风打造廉洁高效政府。各位代表，立足新起点，奋进新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和区委的坚强领导下，锐意进取，不懈奋斗，奋力谱写建设美丽强盛幸福现代化新望城的美好篇章，以优异成绩庆祝建党100周年、撤县设区10周年!

  2025-07-08

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