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• 【揭西县招商】2019年揭西县政府工作报告

  2019年3月27日在揭西县第十届人民代表大会第四次会议上揭西县代县长魏洁林各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是一个极不平凡的丰收年。一年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，紧扣“一个龙头、两翼齐飞”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，锐意进取，真抓实干，经济社会发展迈出新步伐。全年实现生产总值251.53亿元，比上年(下同)增长3.7%;地方一般公共预算收入5.26亿元，其中税收收入3.61亿元，均比增14.3%，增速在全市各建制县(市、区)中名列第一;城乡居民人均可支配收入14252.8元，比增7.5%。过去一年，我们凝神聚力抓产业、谋崛起，发展工程扎实推进。圆满理顺揭西电线电缆产业园管理体制机制，稳妥解决长期制约园区发展的“以租代征”问题，顺利收回园区管理权、经营权，完成园区征地1580亩和3条配套道路建设，启动建设进园西路工程。全面实施创新驱动发展战略，投入技术改造资金8亿元，3家企业列入省拟认定高新技术企业名单。融资近2亿元，“一企一策”帮扶全县30家“梁柱”企业加快发展，新增规上工业企业11家。全年规模以上工业增加值37.44亿元，比增0.8%。招商引资取得实效，共引进项目44个，计划投资约40.9亿元。生态旅游加快发展，黄满寨旅游区顺利通过创5A景观质量省级评估，全省首个县级旅游数据中心建成投入使用。启动创建“中国天然氧吧”，揭西万梅谷文化小镇纳入省级特色小镇培育库，“揭西擂茶”成功申报国家地理标志商标，“三山国王”祖庙创建省海峡两岸交流基地，与广州等珠三角城市签订旅游战略合作框架协议，圆满举办梅花节、樱花节等旅游节庆活动，旅游服务水平、影响力和美誉度显著提升。全年旅游接待总人数1193.9万人次，比增11.7%;旅游总收入67.68亿元，比增12.5%。过去一年，我们强化统筹抓项目、补短板，美丽工程成效明显。“百日百项大行动”项目建设全面推进，全年完成固定资产投资76.29亿元，比增14.5%。潮莞高速公路至县城连接线、国道238线五云至坪上路段灾毁恢复重建工程、中小河流治理工程、县城横江河左岸景观配套工程、亮化工程、北环一路和棉湖兴华路、湖西路、棉西路升级改造等一批基础设施项目顺利完成，汕湛高速揭西东段、兴汕高速揭西段、农村公路安全生命防护工程、县城新自来水厂、两河四岸毓秀工程、东部商住区、北部新城等项目扎实推进。“路边工程”“五路绿化”成效显著，创建国家森林城市总体规划通过专家评审并上报国家林业和草原局备案，进入全面实施阶段。“五城同创”“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”等工作全面开展，人居环境和营商环境持续优化。过去一年，我们全力以赴抓重点、打基础，乡村振兴全面开展。全年农业总产值57.75亿元，比增4.4%。深入实施农业“一镇一品”工程，推进农业产业化发展，全县累计市级以上农业龙头企业12家。国家农产品质量安全县创建工作接受省核查验收。加快新农村建设步伐，累计投入省级专项资金6.4亿元，省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流及相关工程项目加快建设。第四批省级新农村连片示范建设扎实推进，以金和镇山湖村等为代表的新农村建设示范点全面铺开建设。农村土地确权登记颁证工作基本完成。土地出让工作取得新突破，自行垦造水田、高标准基本农田建设和农村建设用地拆旧复垦三项工作均全面完成任务，走在全市前列。农村“四拆”工作扎实有效，拆后复种复绿及规整面积57.8万平方米，村容村貌明显改善。过去一年，我们千方百计抓民生、解民忧，惠民事业持续进步。全年投入民生资金42.83亿元，占一般公共预算支出的88.8%，比增19.6%。全县新增8所普惠性幼儿园，17个乡镇(街道)通过省教育强镇复评验收，“三通两平台”建设如期完成，成功创建省教育现代化先进县。卫生文化体育事业加快发展，完成10家标准化乡镇卫生院、110家村卫生站建设，县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目建设顺利推进;新建3个乡镇文体广场、3个体育场地设施示范点、10个综合性文化服务中心示范点，完成318个行政村(社区)综合性文化服务中心建设。社会保障水平进一步提升，全县共6184户19929人享受最低生活保障，城镇低保标准提高到675元，农村低保标准提高到491元。脱贫攻坚取得扎实成效，至2018年底，全县累计9721贫困户27330贫困人口实现脱贫。县财政投入2067.1万元完成569户危房改造任务，并为148户五保户统一配置家具和生活用品。过去一年，我们坚定不移抓治理、促和谐，社会建设全面加强。大力抓好重大金融风险防范，全县金融总体保持稳定。坚决打好污染防治攻坚战，完成县城污水处理厂及配套管网二期工程建设，加快建设棉湖污水处理二期工程和凤江污水处理厂;投资7.26亿元的农村生活污水处理设施建设PPP项目扎实推进，全县14个镇区污水处理厂和303个村级小型污水处理站全面开工建设。铁腕打击环境违法行为，严格执行“河长制”，加大巡河力度，榕江南河钱坑龟山塔、东园后寮两个考核断面水质稳定达标，基本实现水清岸绿。土地管理得到加强，卫片遥感监测图斑大幅度减少。大力整治问题楼盘，集中力量开展“两违”建筑和“小产权房”清理整治行动，规范房地产市场发展。深化道路客运体制改革，初步实现长途客车运营科学化、规范化。成功应对台风和强降雨袭击，共转移安置群众7423人，切实维护了人民群众的生命财产安全。着力加大市场监管、食品药品监管力度，深入开展安全生产大排查大整治和扫黑除恶专项斗争，全力排查化解信访维稳突出问题，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们勇于担当抓改革、强效能，自身建设得到提升。县政府党组深入学习党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三学三推”党建主题活动，党建工作不断加强。严格执行民主集中制和科学决策机制，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，全年办理县人大建议7件、县政协提案13件。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。严格抓好《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》的落实，规范提升基层治理水平。全面落实“放管服”改革，推进网上中介服务超市建设，开展“减证便民”行动，共取消证明事项30项。深化“一门式一网式”政府服务改革，完成全县44个单位的政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。政府机构改革工作按计划稳步推进。此外，统计、史志、气象、档案、外事侨务、民族宗教、国防动员、妇女儿童、广播电视等工作也取得新成效。各位代表!过去一年，我们各项工作实现了新的进步，这是上级党政和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持揭西经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：县域经济发展不平衡不充分，经济运行新动能乏力，高质量发展成效不明显;基础设施建设仍不完善，投资环境未能完全满足发展需要;教育、医疗、文化等优质资源供给不足，乡村振兴、脱贫攻坚存在较大短板;土地管理、环境保护等社会治理任重道远，行政效能亟待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，勇于担当，恪尽职守，采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作至关重要。根据县委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会、市委六届六次全会、县委十一届五次、六次全会精神，紧扣“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的发展定位，围绕“一个龙头、两翼齐飞”的工作思路，坚持党建引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全力构建“一园两区”发展新格局，推动揭西全面加快发展。2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.8%;规模以上工业增加值增长7.4%;固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额增长8.9%;外贸进出口总额增长3%;地方一般公共预算收入增长5.6%，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。为实现预期目标，必须重点抓好以下八方面工作： 一、聚焦功能区引领，推动经济高质量发展以构建“一园两区”发展新格局为引领，推动县域经济加快发展。践行生态发展理念。按照省“一核一带一区”和市“一轴一带一区”新格局要求，立足生态发展区的功能定位，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以绿色生态为产业发展的第一导向，构筑环境友好型产业发展格局。做大做强电线电缆产业。加快电线电缆产业园建设，落实“项目+园区+产业”工作思路，组建园区管委会，抓好进园西路等配套设施建设，打造全县生态工业发展和招商引资重要平台。制订投资优惠政策和入园条件等相关配套制度，全方位开展招商引资，争取引进5家以上规模大、科技含量高、创新研发能力强的电线电缆或相关企业进园投资建设。精准施策、靠前服务，支持龙头企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。做精做优生态旅游产业。积极申报创建“中国天然氧吧”，打造揭西生态旅游新品牌。继续推进国家全域旅游示范区创建工作，推动黄满寨瀑布旅游区和京明温泉度假村等主题景区联创5A、大洋国际生态旅游度假区创4A、樱山花谷景区创3A、大北山生态旅游度假区创建国家级旅游度假区，不断提升重点景区的档次和品位。加快文化旅游融合发展，推进大北山革命历史纪念馆、南侨中学、南方人民银行纪念馆分别申报国家、省、市爱国主义教育基地，南山镇火炬村打造省“红色村”党建示范工程，实现文化价值和经济效益的有机统一。改造拓宽、美化绿化全县高速公路出入口，打造县域主干道门户景观工程。加快制定出台鼓励民宿(农家乐)发展的政策，大力发展民宿经济。结合新农村建设“绿满家园”，广植树多种花，全面加快乡村旅游发展。积极引进有实力的专业公司，规划建设揭西万梅谷文化小镇，打造集花海观光、乡村美食、民宿体验等多功能于一体的综合型特色小镇。完善旅游综合服务区、旅游厕所、旅游集散中心等配套建设，做细做实做优旅游服务。举办首届潮客粤菜师傅(乡厨)旅游美食文化节等旅游节庆活动，创新旅游营销方式，加大宣传推介力度，全力打造“粤东花海·揭西乡愁”旅游城市品牌。 二、聚焦服务提升，培育经济发展新动能大力提升服务经济发展的能力，有效壮大实体经济。强化科技创新。推进实施新一轮技术改造三年行动计划，重点支持培育一批科技型中小企业。大力扶持创新能力强、产品档次高、发展前景好的企业，择优遴选3-5家企业建立高新技术企业培育储备库，发展壮大成为高新技术培育入库企业和高新技术企业。强化招商引资。推进“湾区行动”，主动融入粤港澳大湾区建设。用好用足海陆丰革命老区和省扶贫开发重点县各项优惠政策，通过“走出去、请进来”，大力实施“乡贤回归”工程，精准招引一批优质项目落户建设，并对重大项目实行“契约式”服务，实现招商引资工作新突破。强化企业帮扶。落实县委“10+3”改革总体布局，突破重点领域和关键环节改革，有效增强发展内生动力。推进商事制度改革，落实减税降费政策，构建亲清新型政商关系，坚定不移帮助和扶持民营企业发展壮大。加大领导挂钩帮扶企业力度，实行差别化、保姆式服务，推动“梁柱”企业做大做强，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。 三、聚焦乡村振兴，促进“三农”加快发展坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，努力把短板变为“潜力板”。发展富民兴村产业。坚持产业兴村，大力培育发展特色产业，积极创建省级“一村一品、一镇一业”富民兴村产业示范镇村。培育壮大家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营。坚持以工补农、以城带乡，积极申报创建揭西省级茶叶产业园项目，发展扩大供港蔬菜基地及供港食品，积极融入粤港澳大湾区农产品贸易合作。落实粮食安全和“菜篮子”负责制，深化屠宰行业改革，加强非洲猪瘟等动植物疫病防控，进一步强化农产品质量安全监管。掀起新农村建设热潮。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流、道路硬化、集中供水等相关工程建设，确保年底前全面完成建设任务。加快第四批省级新农村连片示范建设，着力完善和精细打造金和镇山湖村、棉湖镇鲤鱼沟村、塔头镇旧住村、大溪镇井美村、龙潭镇陂尾村等精品示范村，辐射带动全县美丽乡村建设。持续用力抓好“三清三拆”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等美丽工程，推进垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园等重点工作，优化农村人居环境，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美的揭西乡村名片。 四、聚焦三大攻坚战，有效夯实发展基础突出问题导向和目标导向，持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会强基固本。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，积极谋划好项目，提高债券资金使用效益。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险管控能力，重点加强金融领域风险防控和应急处置，严厉打击金融违法犯罪行为，防范区域性系统性金融风险。深化政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济。打好精准脱贫攻坚战。完善建档立卡动态管理机制，实施到村到户到人的精准措施，确保“两不愁、三保障”全面落实到位，坚决防止已脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。大力推广发展特色扶贫产业，通过产业扶持、就业帮扶等系列措施巩固提升脱贫成果，确保农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，67个相对贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。深入实施全县环保基础设施建设三年行动计划，加快推进包括14个镇区污水处理厂和303个村级污水处理站的农村生活污水处理设施建设PPP项目、棉湖污水处理二期工程、县城污水处理厂配套管网三期工程、凤江污水处理厂、饮用水源防护工程、空气自动监测站等环保项目建设，有效夯实环保工作基础。深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，巩固提升凉果加工污染、畜禽污染整治成果，大力推进棉湖云湖水系、凤江青头庵、龙潭黄竹溪等内河涌水质提升工程建设，严厉打击各类环境违法行为。强化造林绿化工作，大力创建国家森林城市，筑牢绿色生态屏障。 五、聚焦基础设施建设，提升城乡一体化水平以“谋振兴·百日百项大行动”为抓手，按照“重要工作项目化、重点项目责任化”的思路，全面加快重点项目建设。推进城镇建设。全力推进县城扩容提质，盘活处置闲置土地，规划建设县城东部住宅小区，推进县城绣衣厂改制和白云山药厂老厂区改造，加快客潭洋综合开发项目、县城10条道路升级改造等项目建设，推动县城向东、西、北方向拓展。实施棉湖镇区道路和配套设施升级改造工程、五经富镇过境公路新建工程、大北山中药园等项目建设，提升中心镇综合竞争力，辐射带动周边乡镇加快发展。以东园镇为核心规划建设揭西东部新城，拓展发展空间，提高城镇品位。盘活国有农场土地资源，打造养生养老基地。每个乡镇(街道)启动建设一个以上“三旧”改造项目或房地产项目，引进知名房地产企业进驻揭西，满足人民群众住房需求。强化城镇经营管理。以创文为抓手，通过持续不断的“专项行动+机制建设”常态化工作，构建“村居为基础，镇街为主体，县级抓统筹”的城镇管理运行体系。探索将城镇管理部分职能推向市场化，建立健全城市管理联合执法机制，采用绣花功夫，有效实现城市精细化、规范化管理。加快老虎坷垃圾填埋场扩容升级工程和揭西县建筑垃圾消纳场建设，进一步完善生活垃圾处理体系。加强和规范房地产市场管理，铁腕整治“小产权房”等违法建设行为，推进房地产市场健康有序发展。加快交通基础设施建设。全力服务好兴汕高速揭西段、汕湛高速揭西东段两条高速公路建设，组织实施“四好农村公路”建设计划，完成国道235线揭西径下桥改造、国道238线揭西坪上桥改造、县道094五黄线路段改建、金和新龙公路改建等工程，大力推进京棉公路升级改造、农村公路安全生命防护工程、金鲤大桥和金和大桥改造等交通设施建设，完善连接交通枢纽、中心镇、旅游景区的公路建设。在全县农村客运和县际客车增设新能源客车客运服务项目，推动城乡公交一体化，持续优化交通环境。抓好水利能源建设。启动建设县城河江大桥上游堤防整治工程和龙潭联围塔头镇塔头村至桃溪洲电排治理工程，加快推进塔头拦河闸重建、瓠杓岭引榕灌区整治、象山拦河闸至坪上两南桥堤防加固工程、揭西经富输变电等项目，完成县城两河四岸毓秀工程三期、2019年供电新建配网等工程建设，不断完善水利能源基础设施。 六、聚焦民生发展，扩大优质资源供给把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面发展社会事业，有效提升公共服务水平。办好教育文体事业。巩固提高“省推进教育现代化先进县”创建成果，全面提升教育信息化应用水平，促进信息技术与教育教学融合创新。深入开展幼儿园“小学化”专项治理工作，积极稳妥实施义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，建设揭西县教师发展中心，提高全县教育整体水平。大力发展文化体育事业，完善提升基层综合性文化服务中心，建设一批镇村文体设施示范点，抓好文化遗产资源保护传承工作，落实文化惠民、全民健身。大力弘扬社会主义核心价值观，促进精神文明建设。加快医疗卫生发展。全面深化医疗卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，抓好急救体系和紧密型医联体建设，创建卫生强县。完成县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目，推进民营贝斯达医院建设，加快村卫生站公建规范化建设进程，实现每个行政村建设一个规范化卫生站。积极推动中医药事业发展。加强公共卫生服务，切实抓好卫生创建和季节性流行病预防控制等工作。提升社会保障水平。实施就业优先战略，全面落实各项就业创业政策，发挥县职业技能公共实训基地作用，促进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等群体就业创业，稳妥做好军转干部安置工作。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，推进企业养老保险省级统筹和扩面征缴，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作，建设区域性敬老院，逐步建立适度普惠型养老服务体系。全力办好十件民生实事。一是改造提升县城10条市政道路，推动每个乡镇(街道)至少改造1条通村(社区)道路，逐步解决路不通、路不平、路不畅等问题。二是加快县城新自来水厂建设，确保年底前完成首期工程建设。三是加强现状空地和边角地、插花地整治，建设3个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或局部景观小品。四是综合整治榕江南河9条内河涌，完成全县200个以上自然村的雨污分流工程建设项目。五是改、扩建8所中小学校和2所中心幼儿园，对全县18所公立幼儿园安全设施进行改造提升，保持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上。六是新开工88家村卫生站规范化建设项目。七是新建3个乡镇(街道)文体广场、3个体育场地设施示范点和5所乡村学校少年宫。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是实施3个以上集贸市场标准化综合改造示范工程。十是规划建设和升级改造2所区域性敬老院，提高失能、半失能特困人员集中供养率。同时，组织推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次污染源普查，做好新闻出版、广播电视、台港澳、军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、侨务、气象、地震、史志、民族宗教、妇女儿童等各项工作。 七、聚焦社会治理，维护社会和谐稳定创新工作机制，着力营造共建共治共享社会治理格局。加强土地资源管理。进一步强化土地执法动态巡查，严厉打击违法用地行为。严格按控规单元规范土地征收储备，加大用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活和违法用地查处，提升土地资源使用效益。用活用足乡村振兴相关土地政策，加大“三旧”改造力度，促进土地资源节约集约利用。加大力度对全县农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地进行拆旧复垦，优化农村和城镇发展。建立健全应急管理体系。深入开展安全生产攻坚行动和专项治理，全面抓好各领域安全隐患排查整治，预防和遏制各类安全事故。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的应急处置工作体制机制，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。强化社会综合治理。完善市场监管体系，加强食品药品安全工作，创建省食品安全示范县。持续深化平安揭西、法治揭西建设，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类犯罪，以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平，全力推动信访矛盾化解，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，努力把揭西建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。 八、聚焦自身建设，树立政府良好形象永葆初心本色，强化使命担当，建设人民满意政府。建设法治政府。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，按照上级和县委的统一部署，组织政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，完善政府法律顾问和科学民主决策机制，加强行政复议和行政诉讼工作，健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。建设高效政府。大力弘扬新时代揭阳“走在前列”精神，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平，实现每项重大工作有部署、有督促、真落实、见成效。积极稳妥做好机构改革的整合和衔接工作，优化政府机构设置和职能配置，建立健全高效运转模式。落实“大专项+任务清单”预算制度改革，强化财政预算工作，推动预算管理提质增效。强化政府主导项目建设职责，严格落实基本建设程序。深化“放管服”改革，抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，推进“互联网+政务服务”和数字政府建设，优化办事流程，营造高效政务环境，努力让老百姓办事“最多只跑一趟”。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，加大民生等重点领域支出，努力让人民群众过“好日子”。加强政府系统党风廉政建设，建立健全政府廉洁风险防控体系，适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，念好“紧箍咒”，拧紧“螺丝帽”，守好“责任田”，完善公务员正向激励机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，走正道、出实绩、谋振兴，以新担当新作为奋力开创揭西改革发展新局面!

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2020年罗源县政府工作报告

  (2019年12月31日在罗源县第十七届人民代表大会第四次会议上)罗源县人民政府县长孙利各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”部署，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，各项工作平稳有序，稳中有进。预计全县完成地区生产总值267.7亿元，增长8.6%;固定资产投资146.5亿元，增长16.0%;进出口总额24.25亿元，增长7.2%;一般公共预算总收入18.92亿元，地方一般公共预算收入11.25亿元。城镇居民人均可支配收入35691元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入16240元，增长9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级，优化结构，经济运行更趋稳健。创新驱动持续加强，产业转型升级不断加快，三次产业预计实现增加值47.5亿元、158亿元、62.2亿元，分别增长5.0%、8.6%、11.0%，经济结构进一步优化。先进制造业不断壮大。工业经济稳中有进，规模以上工业产值503亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值增长8.7%。支持企业加快设备设施更新，加大技术改造投入，实施6个省级工业技改项目、11个市级工业技改项目，完成投资39.2亿元，增长164.7%，排名全市第1。完成工业固定资产投资70亿元，增长36.2%，排名全市第1。现代服务业快速发展。“三产年”行动全市排名第1。全年完成社会消费品零售总额76.0亿元，增长12.0%，排名全市第2。全力推进闽光物流云商等25个服务业重点项目建设，完成投资40.97亿元。新增提升限额以上、规模以上商贸服务业企业62家。旅游业加速发展，全县接待游客人数230万人次，增长16.7%。房地产业有序发展，全年销售商品房50.7万平方米，增长9.3%。特色现代农业加快发展。“一菇独秀，八产并进”的农业产业发展格局基本形成，年生产食用菌1.46亿袋、产值超过10亿元，新增生态种养、林下经济、花卉苗木、竹产业项目(基地)25个。动建省级现代农业重点项目2个，建成乡镇电商服务站9个、益农信息社新站点150个，发展农民专业合作社468家。全县共流转土地7.69万亩，新增设施农业大棚面积950亩。获评省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县，起步镇获批“2019年全国农业产业强镇”。 （二）全力以赴，精准发力，项目支撑更为坚实。项目带动持续增强，发展基础不断夯实，120个重点项目完成投资143亿元，超年度计划15.8个百分点。引进落地121个产业项目，总投资216亿元。重点项目加快推进。“项目年”持续深化，推动亿元以上“五个一批”项目288项，总投资1328亿元。17项省重点项目完成投资55.2亿元。空分气体制氧、宝钢德盛1780mm热轧、年产130万吨H型钢生产线等9个重点项目开工建设，德塔应急智能电源发电机组、华能火电厂、澳蓝科技等36个重点项目建成投产。基础设施取得突破。完成104国道石门里到迹头、迹头到渡头路面改造，104国道碧里至白塔公路、228国道碧里至鉴江段公路建成通车，将军帽作业区进港道路、疏港公路加快建设。稳步推进霍口水库、昌西水库和白塔乡浿溪、洪洋溪洪洋乡段安全生态水系建设，启动城市二次供水改造和农村安全饮水工程。半章输变电工程建成投运，供电能力进一步增强。新旧动能加速转换。引进数字经济项目26个、完成投资13.24亿元，海上经济项目15个、完成投资91.06亿元，平台经济项目19个、完成投资6亿元、销售总额达到12亿元。培育壮大新兴产业，新增国家高新技术企业3家、省级高新技术企业4家。推动企业研发经费投入强度加大，全县规模以上企业研发投入经费6.6亿元，比增18.6%。 （三）统筹全域，联动共进，城乡发展更加协调。城乡基础设施不断完善，精细化管理水平逐步提高，生态文明建设稳步推进，城乡人居环境持续改善。城市宜居品质不断提升。新建、在建房地产项目15个，建筑面积超过150万平方米，4个安置房项目顺利推进。岐阳片区旧城改造全面启动，中心老城“旧貌换新颜”。实施南溪沿岸和凤梅生态公园景观整治，城区绿化覆盖率达47.3%。新增1000个公共停车位，配套44个电动汽车公共充电桩，“停车难”问题进一步缓解。新改建岐阳路网、西二环路、罗中路等市政道路，市政路网进一步完善。整治高速高铁沿线环境，开展火车站站前综合治理，城市对外窗口形象不断提升。乡村振兴扎实推进。推动乡村振兴4个试点镇、36个试点村建设，新建提升35个美丽乡村。全面完成“厕所革命”公厕建设任务，改造7267户农村户厕，农村生活污水垃圾治理取得成效。新改建农村公路66公里，完成农村公路生命防护工程76公里。争取到乡村振兴专项债券资金1.92亿元。全面开展“政银担”三方合作，降低涉农项目融资成本。举办乡村振兴创业创新大赛，引导创业项目下乡。全面消除集体经营性收入5万元以下薄弱村。环境质量明显改善。有力推动中央环保督察反馈问题整改，“青山挂白”得到有效整治，累计投入1.27亿元，全面完成关闭矿山生态治理三年行动。有效治理工业污染排放、道路运输、建筑工地扬尘，持续推进大气污染防治。全面落实河(湖)长制，牛蛙养殖污染整治全面完成，海漂垃圾污染得到较好控制，饮用水源地水质达标率100%。完成植树造林和森林经营4.79万亩，创建10个省级“森林村庄”，森林覆盖率达58.3%。 （四）以人为本，加大投入，群众福祉更大提升。坚持共享发展，回应群众期盼，民生相关支出23.4亿元，占一般公共预算支出的76.5%。年度投入2.05亿元，实施16项为民办实事项目。脱贫成效持续巩固。通过省对县年度扶贫工作第三方成效评估考核，就业扶贫入选全国扶贫典型事例。安排县级扶贫资金2660万元，持续帮扶脱贫人口稳定增收。教育发展更加均衡。全面推进基础教育优质发展，教学质量稳步提升，高考成绩创历史新高。完成第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、凤坂小学、碧里小学等一批教育基础设施建设，白塔、飞竹、霍口3所农村中学恢复原址办学。职业教育、成人教育、特殊教育再上新台阶。健康罗源深入推进。实施“4+7”药品带量采购、临床路径管理、单病种付费等“三医联动”措施。完成县精神病防治院提升、白塔卫生院凤坂分院和凤山社区卫生服务中心修缮改造，加快县医院扩建病房大楼建设。文体事业繁荣发展。举办庆祝新中国成立70周年系列活动、首届“七境茶”文化节、首届杜鹃花文艺奖评选活动。完成九大中心田径场提升改造，新建健身路径20条、运动场地3个，罗源籍运动员在第二届全国青运会上获得2枚铜牌。民族工作跨越发展。举办“畲乡凤来仪”系列活动，“凤凰装”等畲族非物质文化遗产亮相第三届世遗(福州)高峰论坛，畲族文化魅力进一步释放。建成畲族文化民俗村一期项目，强化畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产的传承保护，畲族文化内涵进一步丰富。罗源县委获评全国民族团结进步模范集体，霍口乡福湖畲村获评全省首批“金牌旅游村”。社会和谐持续稳定。“平安罗源”建设持续深化，“七五”普法扎实推进，全县刑事案件不断下降，社会治安明显好转，扫黑除恶专项斗争成效良好，矛盾纠纷调处机制不断健全完善，信访工作逐步规范有序。实行领导干部安全生产责任清单化管理，防灾减灾救灾能力逐渐增强，食品药品安全状况总体良好，人民群众的安全感、满意率不断提升。社会保障更加完善。全县城镇新增就业2804人，城镇失业人员再就业182人，农业富余劳动力转移就业3812人。城乡居民养老保险覆盖面不断拓展，新增参保11938人。改造提升养老服务场所13家，新建农村幸福院17所、老年活动中心4所，县社会福利中心“公建民营”改革有序推进。 （五）深化改革，扩大开放，体制机制更有活力。把制度创新作为最根本的改革任务，着力补齐短板、加固底板，最大限度激发各方面创新创造活力。体制改革纵深推进。政府机构改革全面完成，组织机构和管理体制进一步优化。简政放权持续深化，“双随机一公开”全面推进，“放管服”改革不断加速。农村集体产权制度改革基本完成，189个村成立农村股份经济合作社，完成股份合作改革。机制创新不断深化。全面实施企业开办“一站式办理、一天开业”、企业注销“一窗受理、八天办结”。减税降费4.2亿元，为企业减负的制度红利加快释放。公共资源交易改革稳步推进。人才引进机制不断完善，在全市率先成立人才发展促进中心，加快紧缺急需人才储备，4人入选“闽都英才”。对外开放持续扩大。罗源湾将军帽作业区1号泊位口岸开放通过市级验收，港口吞吐量突破1500万吨。加强对台交流合作，成功举办海峡两岸少数民族青年交流创新创业论坛、两岸陈靖姑信俗文化节等活动。 （六）锐意进取，砥砺奋进，政府履职更具高效。全面加强政府的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设，完善政府议事规则和决策程序，严格执行议事决策规定，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理答复80件市、县人大代表议案、建议和94件市、县政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，精简会议文件，“三公”经费支出下降7%。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。推进审计监督全覆盖，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产营运等领域监管，纵深推进廉政建设和反腐败斗争。此外，效能、统计、物价、广电、工会、共青团、妇女儿童、计生服务、科协、工商联、红十字会、残疾人、老龄等各项事业全面发展，国防动员、双拥支前、人防海防、外事、侨务、爱国卫生、老区建设、宗教、气象、地震、应急防灾、社会科学、档案方志等工作全面进步，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省直、市直机关企事业单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有支持关心罗源发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构还不够合理，三次产业比重仍然不够优化。二是财政收支矛盾突出，财税减收较大。三是动能转换成效有待提速，科技引领、创新驱动能力还不够强。四是民生短板仍然存在，“看病难”“停车难”等问题尚未得到妥善解决。明年又值财政收入低谷期、债务偿还高峰期，是近几年来最具挑战的时期。对此，我们要直面问题、迎接挑战，担当作为、攻坚克难。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十四五”规划的启动之年。按照县委统一部署，2020年县人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓机遇、迎接挑战，保界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，全面推进治理现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新罗源建设的新局面。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，进出口总额增长5.0%，实际利用外资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成节能减排降碳任务。重点做好以下工作： （一）坚持高质量发展，培育壮大县域经济。坚持高质量发展不动摇，抓产业、抓项目、抓配套，确保县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。以“三个福州”强动力。做大做强数字经济，打好“数字化+”组合拳，加快5G通讯网络基础设施建设，推动数据资源整合共享。大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G商用产业。推动新一代信息技术与传统产业深度融合，支持冶金、建材等重点产业加快实施智能化改造，探索产业智慧化、智慧产业化生产经营模式，以“数字福州”培育发展新动能。大力发展海洋经济，积极融入和服务海洋强国战略，扩大罗源湾港口优势，拓展蓝色发展空间，支持冶金建材业、船舶修造业发展。优化结构、创新方式、强化招商，加快发展海工装备、重型机械、机电等临港产业，加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业，以“海上福州”拓展发展新空间。加快发展平台经济，壮大闽光物流云商平台，力争“上云上平台”企业达50家以上。依托食用菌、临港工业产业优势和传统产业经营优势，培育大型网络批发零售、大宗商品现货交易、行业性定价结算、供应链物流服务等平台，以“平台福州”构建发展新模式。以重点项目强支撑。打好产业项目提升攻坚战，推进“五个一批”项目攻坚，加快霍口水库、岐阳片区旧屋区改造、金闽烟叶二期等78个重点项目建设，营造大干快上的浓厚氛围。积极扩大有效投资，力争完成年度投资130亿元以上。突出大抓项目、抓大项目，重点推进宝钢600万吨绿色精品不锈钢、闽光产能置换及配套、鉴江康养小镇、白塔乡村振兴产业园4个投资百亿项目，筹划推进元茂光电、牛坑湾围垦2个投资百亿项目前期工作。加快建设现代化经济体系，做大做强做优钢铁冶金产业，持续优化钢铁产品供给结构，推动钢铁产业向中高端发展。支持钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工业等企业实施技术改造，力争完成技改投资45亿元以上。推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离。大力推进全域生态旅游，整合全县旅游资源，开发旅游线路，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。因地制宜开发医养结合、养旅结合产品，加快发展养老服务业。促进金融业发展，集聚金融市场主体，推动发展绿色金融和普惠金融。持续推动“小升规”工作，新增提升限额以上、规模以上企业50家以上。以土地供给强保障。启动国土空间规划编制，优化产业布局，统筹推进城乡土地整合，盘活存量用地，扩大有效供地，为产业高质量发展提供用地支撑。提高土地利用统筹管控能力，加快推进台商投资区松山片区规模化连片交地。整合鉴江原盐场地块，加快土地出让和开发建设。盘活原有乡镇石材产业园区资源，差异化建设洪洋、白塔、西兰、飞竹4个乡镇工业园区，培育壮大乡镇产业经济增长点。重点加快推进白塔乡村振兴产业园土地报批、平整、出让，探索特色化、集约化土地利用新模式。 （二）推进农业农村发展，实施乡村振兴战略。坚持打造乡村振兴的“罗源样板”，以“五大振兴”为路径，努力走出一条独具罗源特色的振兴之路。做强现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在9.2万亩、产量3.5万吨以上，切实保障粮食生产安全。结合罗源实际，统筹3000万元资金，发展特色农业。促进农村一二三产融合发展，力争农业总产值超过84亿元，市级以上重点龙头企业销售总额超过13亿元。大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，积极扶持西兰“七境茶”、碧里下廪羊、吉壁鲍鱼、鉴江紫菜等品牌做大做强，创建农业标准化生产示范基地3个以上。大力发展“互联网+现代农业”，培育农村电商、休闲农业等新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批产业基地园区，依托起步镇食用菌产业优势，推进专家工作站落地起步镇，打造海峡两岸食用菌产业基地。建设美丽乡村。继续加快农村基础设施建设，进一步完善农村供水供电、通讯网络、防灾减灾等基础设施，加快省道107线和207线(罗源段)前期工作，推进“四好农村路”“三产路”建设。持续改善农村生产生活条件，推动城乡供水一体化，着力解决沿海区域自来水供应问题，巩固提升农村饮水安全，构建清新干净的生态水系。新建提升美丽乡村32个。完善“秀美山川”农村环境综合治理机制，巩固农村人居环境“一革命五行动”整治成果。整合白塔乡红色资源、文化旅游资源，打造红色旅游综合体。持续开展民族团结进步创建工作，深入挖掘畲族文化，发展畲族特色旅游项目，加快开发松山镇“八井—竹里”畲族村落，打造畲族文化民俗小镇。推动农民增收。加快农村土地有序流转，着力培育新型农业经营主体。深化农村各项改革，完成农村集体产权制度改革任务，推动农村集体土地入市交易，扎实推进农村宅基地及房屋确权登记试点工作。强化乡村振兴人才支撑，选派一批科技特派员到乡村开展服务创业，继续招聘“一懂两爱”村务工作者，鼓励各类人才投身乡村建设。进一步增强村集体经济组织“造血”功能，确保农村集体资产保值增值、农民受益，力争村集体经营性收入10万元以上村达50%以上。 （三）完善功能优化环境，全面提升形象品位。坚持以提升颜值品质、气质底蕴为着力点和落脚点，努力把罗源打造成建管并重、内外兼修的品质之城。提升宜居水平。打好城市品质提升攻坚战，新建岐阳片区路网、三中东路等市政道路，提速南溪截污干管改建，推动城区排水管网清淤、修缮，加快打造生态海绵城市治理体系。新建动车站站前广场公园，改造提升莲花山公园、渡头湿地公园、凤梅生态公园二期。加强市容环境整治，不断提升城市保洁水平、绿化档次。强化重点路段、校园周边、农贸市场综合整治，基本消除城区交通拥堵、环境脏乱问题。涵养文化底蕴。打好古厝保护、文明素质提升攻坚战，以福州市申办第44届世遗大会为契机，推进古民居的保护开发和利用，大力保护文物古迹、文化遗产，传承历史文脉。新建北门巷特色历史文化街区，修复林可彝故居等重点历史文物建筑，推进塔里洋、岭兜、深坑传统古村落建设。加大畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产保护、传承和推介力度，举办“三月三”畲族文化节、农民丰收节少数民族专场等活动，着力打造一批畲族文化品牌。深化省级“文明县城”创建工作，不断推进志愿服务制度化，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。优化生态环境。打好生态环境提升攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，切实做好中央和省环保督察反馈问题整改。落实“三条红线”，加快推动“三线一单”编制，完成围填海历史遗留问题分类处置，开展新一轮海岸线规划修编。深化小流域治理，全面落实河(湖)长制、水土保持目标责任制，加强八井、西溪、天堂山等县级饮用水源地保护，加强畜禽养殖业监管，扎实推进生活垃圾分类处理试点，提升改造污水处理设施，进一步改善起步溪、花园溪、兰水溪流域水质。强化挥发性有机物污染治理，实现工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘的综合防治，进一步提升空气质量优良率。巩固海漂垃圾整治成果，全面落实节能降耗措施。植树造林和森林经营7.38万亩，森林覆盖率超过58.36%。 （四）着力补齐民生短板，发展成果全民共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.16亿元，办好18件为民办实事项目，努力增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。努力提供更加优质的公共服务。加快推动罗源一中田径场馆、福州民族小学、第三实验小学、城南幼儿园、滨海新城实验幼儿园建设。启动教师进修学校附属小学、松山小获小学、起步中心小学教学综合楼以及罗源二中田径场建设。均衡配置城乡师资力量，努力缩小城乡校际发展差距。加快县医院病房大楼建设，启动鉴江卫生院迁建，提升改造洪洋卫生院。推进基本公共卫生服务均等化，强化药品安全监管，提升医疗服务和救治水平。推动妇女儿童“两纲”终期达标。加强网络监管，确保文化市场稳定有序。构建更加完善的社会保障体系。开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果，完善扶贫开发与社会救助衔接、农村困难边缘群众管理帮扶等机制。持续发力稳就业，加大农民工、脱贫群众、退役军人等重点群体就业帮扶力度，引导大学生返乡创业就业，力争新增城镇就业3000人，确保“零就业”家庭动态清零。进一步提高城乡低保、医保等各类补助标准。不断完善防灾减灾救灾体系，推进应急指挥平台建设。认真落实社会救助工作，积极发展社会慈善事业。推动农村幸福院建设，推广社区居家养老。健全县乡村退役军人服务保障体系，落实军转干部、退役士兵安置任务，争创“双拥模范县”。打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安罗源”“法治罗源”建设，扎实推进省级平安县城创建。健全完善行业性、专业性人民调解组织，提高纠纷化解水平。推动信用体系建设，打造社会治理新模式。深化县乡村三级“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化运作，强化打防管控能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展第七次全国人口普查。抓细抓实安全生产，重拳整治餐桌污染，扎实推进食品安全示范城市创建。 （五）全面深化改革开放，激发活力释放红利。坚持全面深化改革、扩大开放，推动改革措施落地落实，以大改革促进大开放，以大开放推动大发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城区布局等重大战略问题研究。健全市场导向的企业创新激励机制，构建市场导向的创新体系，推动企业参与并主导技术创新。深化国资国企改革，加快国有经济结构调整和战略性重组，健全完善国有资本投资、管理、运营方式，激发国有企业内生动力。大力发展多层次资本市场，引导企业建立多元化投资模式，鼓励企业上市增发、股权融资、发行债券，拓宽直接融资渠道，破解融资难融资贵问题。坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹做好教育、卫生、医药、养老、就业等重点领域改革，最大限度释放改革红利。持续扩大对外开放。强化口岸通关服务，健全完善协作机制，推动口岸大开放、大通关、大提速。完善港区基础设施配套建设，加快推进博澳码头泊位提升，提速将军帽散货码头、罗源湾深水航道二期及将军帽作业区进港道路建设。积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线。优化资源配置，发挥口岸的辐射、支撑、带动作用，全面提升港口运行的质量和效益。积极融入闽东北协同发展区建设，不断推进交通设施与宁德区域互联互通、冶金汽配产业与宁德新能源产业配套协作、海洋经济与闽东蓝色产业深度合作、环罗源湾生态安全屏障与宁德区域联防联治。深化对台合作交流，积极承接台湾高新技术产业转移，深入开展两岸民俗交流活动。营造一流营商环境。继续实施重点项目全程代办、工程建设“一事一议”等工作机制，加快推进产业项目落地。完善惠企政策兑现机制，优化兑现流程，压缩兑现时限，扶持相关产业项目发展。继续完善一窗式“证照联办”、小微企业办电“三省三零”服务模式，进一步降低涉企收费、评估监测等交易成本，为企业发展提供更加优质、便捷、高效的服务。 三、全面建设人民满意的服务型政府各位代表，做好2020年的各项工作，必须加强政府自身建设，要按照“领导作表率、机关转作风、基层强基础、齐心抓落实、廉洁作保障”的要求，更好发挥政府作用。以绝对的忠诚讲政治。要坚持把政治建设放在首位，把严守政治纪律和政治规矩贯穿于县人民政府工作的全过程、各方面。在推动罗源经济社会发展中，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导。以法治的思维履职责。要深化法治政府建设，坚持依法决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，加强政府信用建设，让权力在阳光下运行。以更高的站位谋发展。要抢抓福州市“六区叠加”重大机遇，围绕改革发展大局，把各项工作向深处、向细处、向实处推进，推动全县经济社会高质量发展。以担当的精神抓落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，推动各项工作早见成果、多见成效。始终把一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。以严实的作风促廉政。要认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，强化廉洁政府建设。全面落实财经管理制度，把有限的资金用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。各位代表，美好蓝图鼓舞人心、宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚韧不拔的毅力奋勇争先，以只争朝夕的劲头真抓实干，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区蕲县镇政府工作报告

  2019年政府工作报告--2019年1月18日在蕲县镇第十一届人民代表大会第三次会议上张联东各位代表：现在，我代表蕲县镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年，是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年，更是顺应新时代、新常态、新要求，团结一致、齐心协力、攻坚克难的一年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，准确把握高质量发展要求，想方设法稳增长，不遗余力保增收，刀刃向内抓环保，千方百计防风险，多措并举促稳定，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展。2018年度，全镇国税地税任务2486万元，截止到2018年12月底，地税完成570万元，国税完成1925万元，均超额完成任务，招商引资任务3亿元，完成4.06亿元，占任务的135%，人民群众生活条件不断改善，经济社会发展保持平稳向好态势，基础更牢固，步伐更稳健。 （一）精准施策、精确发力，脱贫攻坚纵深推进。一年来，我们聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。脱贫基础更加稳固。实行一村一方案，大江村、忠陈村、许寨村实施大棚种植、光伏发电项目。大江村发展红薯集中种植670亩，忠陈村发展葡萄种植700亩，许寨村现代农业种植青储玉米种植3000亩。三个贫困村通过组建兴农公司，壮大村集休经济，村集体经济收入均超过10万元。贫困户自主经营796户220.13万元，产业入股1154户89.2万元，共计1950户补助309.33万元，新增小额信贷资金644户1300万元。组织贫困户技能培训1700人次，有序组织外出务工，开发公益岗位164个，月工资600元，贫困户脱贫内生动力明显增强。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政涉农资金、项目，通过高标准农田治理、组组通水泥路、户户通自来水、主干道绿化亮化，文化广场、大舞台建设，村级卫生室、村级服务设施建设，农村水、电、路、网等基础设施逐步完善，群众满意度显著提升。完成农村危房改造594户，发放危改资金656.7万元，拆去塌陷区危房895户，采煤塌陷区危房问题基本解决。全面落实贫困家庭教育助学，教育资助771人137.59万元，实施“351”、“180”、“190”健康脱贫保障政策，报销金额331.48万元，各项扶贫政策均兜底落实到位。脱贫举措更加坚实。切实提高政治站位，认真抓好中央、省委巡视和市委扶贫专项巡察反馈问题整改工作，常态化开展扶贫检查、督查、暗访工作，坚持定期分析研判、调度奖惩工作机制，扶贫领域891条问题全部整改完毕。29名市、区、镇干部驻村工作，58个单位458名干部参与“双包”工作，选优配强扶贫专干和扶贫小组长，实现扶贫工作力量自然村全覆盖。全面贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚要求，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“七个不落、一个不少”大排查、“两精准”大走访大排查等活动，在省、市督查暗访和省第三方评估中均取得较好成绩。2018年，全镇320户815人全部稳定如期脱贫，贫困发生率降至0.94%。 （二）一以贯之、一抓到底，生态环境明显好转。一年来，我们牢固树立绿色发展理念，严守环保底线，生态建设迈出新步伐。全面压实环保工作责任。严格落实生态环境保护工作“党政同责、一岗双责”，在配强执法力量和强化工作保障的同时，进一步落实了网格化管理。严格把环境保护工作纳入镇党委、政府重要议事日程，定期听取工作汇报，每周至少研究1次环保工作，完善环境保护工作考核评价体系和“属地管理、分级负责”、“权责一致、终身追究”的责任体系。在浍河码头治理、黏土砖窑拆除、物料堆场取缔、畜禽养殖整治等重点工作中，均成立了由镇党政班子成员任组长，站所负责人和所在村村干部参与的工作小组，明确工作职责、完成时限和考核奖惩办法，严格督查考核和责任落实，有力促进了环保突出问题的整治。全速抓好突出问题整治。中央、省、市环保督查和“回头看”反馈问题全部按时间节点高标准整改完成。紧盯工作重点难点，投入260多万元，对蕲县码头进出口道路进行硬化，完成浍河码头岸线修复和绿化。对全镇6家非法石料加工厂进行关停并拆除，涉及基本农田约9亩进行了复垦，对不符合要求的5家混凝土搅拌站进行了关停拆除。因环保问题不达标，根据区政府统一安排，共拆除黏土砖厂11家、新型建材4家，高标准完成9家新型墙材整改。取缔矿区周边物料堆场9家，拆除大型洗煤设备2套，小型洗煤设备9套，移除码头装卸设备13套，清理煤矸石4400车近15万吨，黄沙、石子1000余车3万多方。禁养区关闭26户、拆除6户养殖场，非禁养区综合整治规模户31户、专业户109户。镇污水处理厂工程已完成总工程量的90%，镇区雨污分流管网正在紧张施工，黄沟入浍河口湿地公园及配套600吨/天污水处理站也已基本建设完成。坚决关停“小散乱污”企业，完成工业锅炉“煤改气”、“煤改电”工作。加大秸秆禁烧管控力度，夏秋两季实现卫星监控零火点，空气优良天数持续增加。全面落实“河长制”、“林长制”，大力实施黑臭水体治理，入河排污口水质全面达标。全力推进环保工作开展。采取多种手段，借助各类新兴媒介，深入宣传环保法律、法规，企业和公众参与环境保护的热情不断提高，全镇上下的环保意识不断增强。主动对接区环保局、区环保委办公室、区大气办、区经信委等职能部门到镇开展环保巡查执法工作，帮助查找问题、改进工作、提升效果。镇环保办坚持每天巡查重点区域和重点企业，每天梳理汇总问题，及时交办企业整改。动员镇直站所和各村力量，按照职能分工和属地管理，分领域和区域开展环保巡查，做到发现问题及时上报、及时整改，确保环保巡查无死角、无遗漏。 （三）全员参与、全域治理，城乡面貌日新月异。一年来，我们聚焦文明城市创建、乡村环境整治，镇容村貌焕然一新，乡村更美、乡愁更浓。文明创建如火如荼。公开招聘市容管理人员，配齐执法设备，开展常态化管理执法。加大财政投入，美化提升阵容街区，建设民主法治、党风廉政、食品安全等3条主题示范街区。依托镇新时代文明实践所和村的新时代文明实践站，广泛开展社会主义核心价值观学习教育实践活动。充分利用镇文化站和村文化中心设立学雷锋志愿服务点、科普室、普法室、宣传文化室、党员教育室，一室多用开展活动130余次，受到群众的广泛好评。大力弘扬乡贤文化和好人文化，开展“埇桥好人”、“文明家庭”、“孝老爱亲家庭”、“卫生清洁家庭”等评选活动。2018年全镇10个家庭获得区文明家庭称号，42个家庭被评为区“卫生清洁家庭”，袁小寨村和徐桥村获得埇桥区第二届文明村称号，4人被评为“埇桥好人”，1人被评为“宿州好人”。乡村形象日新月异。按照“统一部署，突出重点，分类实施，整体推进”的工作思路，以“三清四拆”为抓手，全面开展乡村环境整治，共清理畜禽粪便13500立方，秸秆杂物25600立方，拆除旱厕498个，圈舍390处;危旧房屋9980平方;砍伐污染环境的杨树3300多棵;房屋外墙美化涂白25600平方米;新建公厕111座，文化广场8处。加大环境治理经费投入，建立113人的专职保洁员队伍，全面落实“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理模式，“脏、乱、差”现象得到了有效遏止，村庄面貌焕然一新。美丽乡村亮点纷呈。高标准设计的徐桥中心村美丽乡村建设工作正在实施，镇村干部现场办公，解决矛盾问题，中心村道排、绿化、亮化、美化、环境治理等工程已基本完工，公厕和广场建设也在强力推进，整体面貌焕然一新。积极推进土地挂钩置换，2018年全镇共拆除白陈、袁小寨两村4个自然庄，涉及326户1300多人，新增耕地333.4亩，同时对原废弃8个窑场进行拆除复垦，新增耕地428.7亩。快速推进采煤塌陷区搬迁安置，搬迁的刘圩、大江七庄安置地的规划设计和基础设施已经就绪，人口核定和宅基地分配基本完成，搬迁工作平稳快速推进。 （四）创富增收、创新提质，农村发展更具活力。一年来，我们始终关注农业、农村、农民，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。现代农业提质增效。建立土地流转服务平台和农业生产社会化服务体系，土地流转约7500亩，全镇累计土地流转近3.55万亩，以农技站、农机站、经管站、畜牧站等单位为技术支撑体系深入推进农业生产社会化服务。积极引导农业生产企业、合作社、家庭农场和农业生产大户发展设施农业，投资200万元完成6个计150亩温室大棚建设。基础设施稳步提升。组织申报并实施农发项目1700万元，治理高标准农田17000亩，新打机井119眼，开挖大中小沟147条，新修桥涵96座，跨径30米浍懈新河大桥一座，跨径15米袁大沟桥一座，涵闸一座。投资7206.5万元新建水泥路89条86.46公里，硬化砂石路11.2公里，全镇实现了村村通水泥路。投资638.99万元改造5个村43.7千米，更新增容配变器12台。产业水平不断优化。2018年辖区内共补贴秸秆还田等四类敞开大型农机具210台套，累计补贴金额84.27万。完成土地深松面积5398亩，收益群众达2千多户。认真做好新品种、新技术的试验、示范和推广工作，示范种植小麦品种5个、玉米杂交种10个，种植面积10.5万亩，每亩增收约100元。推广配方肥650吨，使用面积13万亩。举办各类培农技训班8次，共培训农民1500人次。 （五）以人为本、以民为先，民生福祉持续改善。一年来，我们始终心系群众，致力民生改善，发展成果更加均衡惠及全镇群众。社会保障提标扩面。落实就业促进行动，实现新增就业420人，下岗和失地、失业再就业30人，超额完成区人社局下达指标任务。实施低保提标扩面，继续将105名城镇低保对象、3044名农村低保对象纳入供养范围，发放低保金1453.97万元。实施教育资助和发展行动，免除4750名学生学杂费，并免费提供课本，同时进一步完善14个留守儿童之家。积极动员广大群众参合，妥善解决参合农民医疗费的报销问题，全镇参合率达96%以上;投资58.5万元安装太阳能路灯128盏;实施安全饮水行动，投资3411.03万元新修建水厂2座，解决2.5万人吃水问题。农民工培训行动。2018年共培训农民工258人，转移输出劳动力11800人。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。加大矛盾隐患排查和化解力度，共排查矛盾纠纷291起，调处278起。抓源治本，综合治理，严厉打击非法越级信访行为，全年刑事拘留8人，进京去省赴市信访和非访、集体访降量退位，彻底扭转了信访被动落后局面。深化平安创建，提升群众安全感和满意度。严防死守，周密布控，顺利完成抗洪抢险任务，灾后群众救助妥善进行。严格落实安全生产党政同责，全年无重大安全事故发生。积极有效阻击非洲猪瘟疫情。村民委员会换届选举顺利完成，村委会班子结构进一步优化。社会事业协调发展。加强计生优质服务，开展健康检查1560人次，为350对夫妇进行了免费孕前优生检查，发放宣传材料5000余份，受教育群众近2万余人。镇残疾人康复中心和7个村级残疾人康复站投入使用。镇综合文化站功能进一步完善，新建9处文化广场和7处乡村大舞台，通过春节送春联、元宵节挂灯笼、庆三八文艺汇演、三月三古会等老百姓喜闻乐见的形势开展各种文体活动活动。食品安全、电子商务、民兵预备役、双拥共建、消防、保密等工作得到加强，编制、人事、统计、宗教、档案等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、老干部等事业健康发展。 （六）正本清源、正风肃纪，自身建设不断加强。一年来，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终不忘初心。切实强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动蕲县发展的强大动力，不折不扣高效落实中央和省、市、区各项决策部署。始终与镇委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。始终依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，高质量办好人大议案、建议。奉行科学民主决策和重大决策集体讨论，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。始终永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!一年来，面对中央、省、市环保督察和省委巡视反馈问题整改、省市脱贫攻坚督查检查巡查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中勠力同心、砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是区委、区政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、参政议政的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民，向广大工人、农民、党员、干部，致以崇高的敬意!向关心、支持蕲县建设的驻镇单位，向在我镇创业的投资者、建设者，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢!在总结、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，现代农业发展相对缓慢，距离高质量发展的要求还有较大差距;脱贫攻坚任务艰巨;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;财政收入难度较大，信访稳控形势不容乐观;村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远;等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期，我镇产业不强、结构不优的短板将进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多，我们要做好打硬仗的充分准备，必须凝聚全镇力量，抢抓机遇，顺势而为、趁势而上，开启高质量发展新征程。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市和区委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力推动全镇经济社会高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入略高于GDP增速，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入与GDP增速同步，农村居民人均可支配收入增长10%左右。实现上述目标要求，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓精准促摘帽，全力保障脱贫攻坚。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，确保打赢脱贫攻坚战。以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。逐村对照脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大财政投入力度，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。强化一把手总负责制，政府各部门集中精兵、组建专班，全力投入，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查检查，全力保障村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚。以最实的举措抓脱贫。制定科学合理的一村一规划，一户一措施。落实产业扶贫、教育扶贫、医疗脱贫政策全覆盖，扶贫小额信贷满足贫困户生产发展资金需求。实现村有产业、户有项目，村集体经济收入5万元以上。按照轻重缓急原则，全面补齐双基短板，围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求，全面完成双基建设任务，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。以最严的要求抓脱贫。按照贫困户“两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，开展家庭状况清、家庭收入清、家庭措施清“三清行动”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。对照“摘帽”评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间备考核，以超常规的举措、过硬的办法，用好考核“指挥棒”，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 （二）抓环保促生态，全域打造绿水青山。扎实推进环保专项整治工程，用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。打好环境整治“组合拳”。加大道路运输扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升空气质量。完成镇污水处理厂、黄沟入浍河口污水处理站和镇区雨污分流管网建设，确保蕲北、浍南、刘圩污水处理站正常运营。继续推进黑臭水体治理，严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头看”。强力推进浍河码头岸线生态修复，加大“散乱污”企业整治力度。严厉打击非法石料加工，外来固废倾倒等行为。啃下污染环境“硬骨头”。巩固浍河码头整治成果，防止出现反弹。继续加大矿区周边环境整治力度，坚决取缔各类物料堆场，严厉打击各类环保违法行为。持续加大畜禽养殖污染治理工作，做到应管尽管、应关尽关、应搬尽搬、应改尽改。加大对9家新型建材企业监管力度，严格落实重污染天气限产减排、应急减排措施。筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河长、林长制。强化面源污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用，推动环境保护日常监管精细化。 （三）抓转型促升级，全速推进乡村振兴。发挥资源禀赋优势，以工促农，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大做强工业经济。加大招商引资项目储备，立足当前，着眼长远，筛选、整理、储备和充实项目库，重点储备服装加工、新型建材等项目，进一步做强工业经济。积极协调市、区争取蕲县新港口早日动工兴建，谋划建立物流集散地，大力发展现代物流业，带动服务业发展，积极新培植税源。创优创美现代农业。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。按照“服务农村、富裕农民、发展农村”的总体要求，大力发展现代农业，培育新型科技种植和养殖大户。继续围绕周王、袁小寨等万亩小麦示范田做文章，积极提供条件支持忠陈千亩葡萄园的发展规模。加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，促进农村经济发展。谋深谋细乡村振兴。围绕乡村振兴战略要求，加快村庄规划编制全覆盖进程和镇区基础设施建设。争取市、区政策支持，谋划实施采煤塌陷区综合治理，依托塌陷水面和湿地，发展现代旅游业、种植业、养殖业。实施产业发展行动，引导农村土地经营权集约有序流转，培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体经济产权制度改革，完成14个村“三变”改革，实现村集体经营性资产入股率80%以上，群众参股率100%，探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。 （四）抓创建促整治，全线提升乡村形象。用抓好文明创建、环境治理细小环节的巩固和提升，推动全域创建、全线提升，推动文明创建工作再上新台阶。强力推进文明创建。发挥镇、村新时代文明实践站所作用，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观。不断提升城市管理、市场管理、物业管理、镇村管理长效化水平，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推广移风易俗，全面全域、精致精细推进创建全国文明城市工作深入开展。着力提升整治水平。加大乡村环境整治投入力度，持续推进农村环境“三大革命”，深入推进“三清四拆”，打造环境整治升级版，探索实施农村垃圾分类收集试点，建立健全农村环境长效管控机制，巩固农村环境治理成效。全力建设美丽乡村。提高镇政府驻地建成区规划建设管理水平，着力打造徐桥中心村，启动忠陈中心村建设，开展已建成美丽乡村“回头看”活动，巩固提升建设成果，推动“建设”向“经营”转变。加快推进采煤沉陷区搬迁安置工作，完成许寨八庄后续工作，加快刘圩、大江七庄安置区建设进度，启动邱元、许寨三庄一校搬迁，继续实施土地增减挂项目。 （五）抓保障促和谐，全民共享发展成果。突出民生福祉，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。倾力保障基本民生。加大财政投入力度，继续实施民生工程。加强教育基础设施建设，推进学前教育普惠健康发展。持续优化卫生计生服务环境，加快“残疾人之家”和“残疾人工作站”建设，不断提高全民健康水平和人口素质。完成农村饮水安全和危房改造扫尾工程，加快推进乡镇公益性公墓规划建设。争取公交线路尽快开通，推进城乡道路客运一体化建设。努力繁荣社会事业。加大扶持创业就业力度，积极完善创业服务体系，完成技能培训和实现新增就业指标。继续推行大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设，落实困境儿童分类保障制度。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，统筹推进编制、人事、统计、宗教、档案等工作。致力构筑平安和谐。深入推进“七五”普法，深化平安乡镇建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动，推进群众安全感、满意度双提升。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实安全生产责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管。 （六）抓作风促效能，全面加强自身建设。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。严格依法履职。坚持把依法行政作为政府工作基准，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。强化责任担当。坚持高标站位、勇争一流，说了就算，定了就干，强化“钉钉子”精神，认真解决发展中的新矛盾、新问题，努力提升发展质量。对群众的合理诉求，不推诿、不搪塞，满腔热情帮助解决，着力办好有力度更有温度的民生实事。对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，严格考核奖惩，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚守廉政本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委执纪监督，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为，蕲县正朝着全面小康的宏伟目标阔步前行，我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，开拓创新谋突破，用心工作勇担当，以坚如磐石的信念，战无不胜的决心，凝心聚力、攻坚克难，为建设“五个埇桥”做出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区春建乡政府工作报告

  政府工作报告叶金各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全乡人民，认真落实区委区政府决策部署，凝心聚力、厚积薄发,负重攻坚、力促转型，为推动高质量发展积势蓄能。“茶艺小镇”环境综合整治被评为省级样板,横桐线路基拓宽工程竣工验收，垃圾分类“咸康模式”走在全区前列，春建石马坞等9个区块开展村庄环境整治示范创建评比，“富春山居·百花大会”春建分会场暨“坞里探花·嬉骑春建”骑游大会等农事节庆活动凸显茶乡特色，居家养老、文化礼堂新建改造实现全乡覆盖,四个集体经济薄弱村消薄任务全面完成。2018年完成规上工业销售产值25067万元，完成年度计划的113%，同比增长12%;完成固定资产投资8524万元，完成工业性固定资产投资3357万元，分别完成年度计划的131%、224%，同比增长100%;完成财政收入5287万元，完成年度计划的143%，同比增长49%;实到富外杭内资金3646万元，完成年度计划的104%;农业总产值32229万元，同比增长5%;农民人均收入32083元，同比增长9.1%。这一年，我们紧盯美丽经济发展，蓄势而为求富美升级。优化服务,推动工业企业健康发展。我们深入开展“服务企业百日专项行动”，实现走访企业全覆盖，即时解决问题16件，向区级上报问题3件。改造提升工业小区硬件设施，投入100余万元实施污水处理设施扩建工程，提升小区绿化带景观，开展脏、乱、差整治，淘汰关闭“低小散”企业3家。开展重点培育企业运行监测及动态评价机制，及时掌握培育企业的生产经营、项目建设等各项基本数据和指标进度，规模企业统计规范化创建率100%。指导杭州菲榭尔科技有限公司申报省级科技型企业，完成1家工业企业小升规申报工作，完成2家贸易企业限下升限上申报工作。优化投入，推动工业企业扩容扩产。杭州永德电气有限公司投资5000余万元完成迁建避雷器、隔离开关项目等设备安装进入调试阶段，杭州嘉劲宝科技有限公司计划投资2000万元新建厂房，杭州益祥环保设备有限公司投资300余万元完成新建厂房，杭州高琦香精有限公司厂房新建工程正在报批。优化扶持，推动三农经济再上台阶。围绕全区2018年度美丽经济指数任务，制定扶持“美丽经济”发展项目实施办法。在春建村设立乡村旅游统计点，土地经营权适度规模流转4353亩，土地流转率达60.64%。累计投入500万元加大对堇荼如饴茶叶产业、杭州随野生态农业园森林抚育、下俞香榧基地等项目扶持培育力度，杭州悦翔羊养殖场荣评富阳区美丽牧场，一镇一业“茶艺小镇•茶香满园”综合体发展谋划初步成形。制定消除集体经济相对薄弱村三年行动方案，通过项目助推、靶向施策，共筹措多方资金600余万元，大唐村、下俞村、铁坎村3个消薄项目与徐家坞村2018扶持村级经济项目联合实施光伏项目，全面完成4个集体经济相对薄弱村“消薄”任务和各村集体经济发展考核指标任务。6个村全年集体经济总收入达1048.67万元，同比增长43.29%，其中营业性收入585.9万元，同比增长22.26%，超额完成年初11%的增长目标。强化标准，推动土地项目见效见利。坚持高把设计关，严把质量关，确保所有土地项目服务于民且通过验收。基本完成2017年度高标准农田建设项目，新增基本农田790亩。完成大唐村白纸槽垦造水田项目等工程，新增水田100多亩。2018年新立项垦造水田和旱改水260余亩，已经完成设计，进入招投标程序。这一年，我们紧盯美丽乡村特质，大干快上展秀美新颜。推进秀美春建项目建设。总投资1200万元的美丽乡村“城乡融合、竹韵茶乡”精品线路、下俞特色村创建均已竣工验收。总投资1700余万元的春建溪春建段溪堤移位整治工程、白洋畈小流域农业生态工程项目分别完成工程量90%和50%。投资500万元的铁坎村特色村创建、投资110万元的大唐村道路建设已完成招投标进场施工。“富春叠嶂”精品线路提升项目正在设计当中。探索环境整治长效机制。建立每月一督查一反馈一通报制度，每月进行环境卫生督查考核排名，完成下俞下台门、徐家坞冷水湾、铁坎塔石坞、大唐桥头山等9个自然村示范区块创建评比，对重点部位采用“挂号”“销号”的方式落实整改。咸康村溪堤绿道、花海建设和尖山区块环境整治作为示范点吸引了区内外多个乡镇单位考察学习和市民朋友踏足观光。创新垃圾分类处置模式。通过面对面宣传培训、手把手指导帮教、月顶月考核奖励等举措来推动农村垃圾分类工作逐步规范，在生活垃圾“四分三化”处置模式基础上，推行定时定点上门回收、不同垃圾分类收集、取消垃圾村内二次转运、有害垃圾兑换生活用品等措施，不断提高群众垃圾分类的知晓率、参与率和正确率，优化垃圾分类“咸康模式”，实现全乡农村生活垃圾分类全覆盖，厨余垃圾收集量较去年翻番，全年共收集厨余垃圾471吨，生产有机肥料98吨。高标准完成全乡20座公厕的新建和改造，并实施长效管理，全区厕所革命和垃圾分类现场会在我乡召开，相关工作获区政府高度肯定。完善拆违治违制度建设。始终绷紧防违控违这根弦，做到新违建零增长，老违建负增长，对新违建即查即拆，对苗头性、倾向性问题，提醒在前，责令停工在前，避免损失扩大化。结合小城镇环境综合整治、项目推进、危旧房治理、一户多宅清理等，共计拆除新老违建40075平方米，完成年度目标的100.2%,完成“四边三化”76处点位整治。进一步从健全机制、具体操作等方面探索发挥农户建房用地积分量化制度的积极作用，依法依制严格把关，提升审批可操作性,规范干部合规用权,提升土地利用效率,更大限度、更加合理、更加公平地推动农户建房新增用地协调统筹、规划有序、安排合理。落实环保污染排查整治。严格落实企业环保日常监管工作,完成环保安全责任状签订率100%。完成全乡82个排污口排查摸底整治工作,完成全国第二次污染源普查工作。持续对硬件欠缺、污染较多、反响较大的5家畜禽养殖场进行关停整治、限期拆除，实际拆除面积2700余平方米。咸康村与大唐村按区环保局时间要求节点，完成农村环境综合整治建设工程。上俞铅锌矿和富阳选矿厂完成限期治理工作并通过治理验收。投资20余万元实施农村生活污水治理设施提标改造，并接受杭州市对我区的考核验收。这一年，我们紧盯美丽城镇整治，真抓实干促环境提升。我们认真贯彻落实省市区关于小城镇环境综合整治的决策部署，突出规划设计引领、环境卫生整治、城镇秩序整治、乡容镇貌整治等重点，累计投资1700余万元，共实施15个整治项目，以“5+2”“白+黑”连续作战的“无休”模式，全面发力巧溪“茶艺小镇”小城镇环境综合整治，做到拆整清全覆盖、干群企齐上阵、建管服全领域。共拆除违章建筑、彩钢棚、老旧附房6200平方米，清除建筑垃圾、堆积物万余吨。拆除沿街破旧防盗窗、破损遮雨棚、破损广告牌匾138个，统一调整空调室外机及机罩260个、卷闸门31扇。整治“空中蜘蛛网”，完成强弱电“上改下”整治3.5公里，入户线整治百余户，拔除弱电线杆52根，实现整治区域内弱电入地100%，集镇街道两侧强电入地100%。新建经营面积近千平方米的星级集贸市场，分别设置固定摊位和自产自销区，规范商贩有序经营。建设五个停车场140个车位，以解决小镇每天日益增加的车流量，提升绿化景观13100平方米。7月底春建茶艺小镇整治所有项目全部建设完工，8月中旬顺利通过小城镇环境综合整治省级年中集中考核，并在全省119个参加考核验收的乡镇中脱颖而出，被评为省级样板乡镇。这一年，我们紧盯平安和谐治理，全力以赴谋和美民生。巩固深化平安建设。积极探索“三治融合”乡村治理模式，法律公共服务站点全覆盖，建设法制文化广场，实现平安巡防常态化，完善专职网格员队伍建设。做好反邪教、禁毒、社区矫正工作，涉邪、吸毒、社区服刑人均按要求进行管理。开展重复疑难信访案件“大清仓”和扫黑除恶工作，落实信访案件领导包案制度，全年走访调处矛盾纠纷100余件，受理来信来电来访458件，其中区长电话377件，来信6件，来访20批，网信20条，接待群众来访35批次。妥善处置重大项目推进过程中的各类信访矛盾纠纷，确保和谐稳定。全面落实安全监管。认真开展月度安全生产检查制度和专项检查，与企业签订安全生产目标管理责任书，签约率达100%。深入开展消防工作基础信息排查摸底、登记造册工作，开展网格员互助联查，在清明祭祖、夏季持续高温干旱等火灾隐情偏高时期，加强宣传、督查、值班、巡防，全年未发生重大火情。将食品药品安全工作纳入各村共14个网格进行管理，发放食品安全资料8000余份，实现行政村、学校医院、小餐饮、食杂店签订食品安全目标责任书全覆盖。加大力度防危治害。拆除D级危房83户，加固修缮15户，腾空防控15户。拆除C级危房36户，加固修缮13户，腾空防控68户。加强对地质灾害点位的巡查和治理工作，完成石马坞梁木生屋后崩塌应急排险工程，完成盘山垄路边地质灾害点工程招投标。加大对削坡建房野蛮施工、盗挖山体管控力度，发现一起、制止一起，防止人为因素产生新的地质灾害。持续改善民生服务。对困难党员、低保户、困难家庭、复退军人、残疾人、优抚对象、计生困难户等人群落实保障经费，共发放各类经费100余万元。全年对6户贫困家庭进行危房改造，实施困难住房救助。完成331户的退伍军人等三属入户调查工作。春建乡中心小学2辆专用长鼻子校车9月份正式投入使用，累计投入160余万元，开展校园文化阵地、校门口道路拓宽、景观长廊、绿化提升、立面统 一、道路浇筑等项目建设，校园面貌焕然一新，江南庭院式校园文化初现。春建乡中心幼儿园新建工程按杭州市标准化幼儿园建设完成主体工程，将于2019年9月正式投入使用。推进居家养老服务事业，咸康、下俞、春建、大唐四个老年食堂已正常运营，铁坎、徐家坞已签定送餐协议。咸康村成功创建四星级居家养老照料中心和示范型老年食堂。推进绿色文明殡葬管理，加大殡葬改革宣传力度，对违建坟墓及时处置。完成六个行政村的农村宅基地及房屋测绘工作，全乡土地承包合同签订率达到91.6%，通过区级验收。不断丰富文化生活。拓展社会主义核心价值观和美丽乡村宣传推介，在茶艺小镇、公交站台、横桐线节点处设置宣传阵地。积极开展家电维修、医疗卫生、扶老助老志愿服务活动和青年就业关怀活动，举办假日爱心学校。组织参加区乡两级文明家庭评比活动，铁坎村金根芬、咸康村钱兴达等被评为区级道德模范推荐人。春建中小啦啦操队荣获全国啦啦操联赛少儿乙组街舞冠军。举办“夏至已至·嬉乐春建”夏至节气活动、“富春山居·百花芳菲”暨2018首届“坞里探花·嬉骑春建”骑游活动，成功举办乡第三届全民运动会。开展“五星红旗进场所、社会主义核心价值观进场所、法律法规进场所、优秀传统文化进场所、平安创建进场所、反邪教进场所”六项宗教事务管理工作。强化商会、乡贤的新时代职能，开启统战之家新型统战阵地。全力保障征兵、民兵整组等人民武装工作。开展教师节、护士节、重阳节、儿童节等慰问活动。工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作有序开展，老年人、残疾人、红十字会、慈善等事业取得不断进步。这一年，我们紧盯政府自身建设，主动作为强发展保障。围绕双清机制，推进工作进度。我们继续实施班子成员每周工作清单、任务清零“双清”工作机制，梳理出全年重大事项、中心工作，再倒排时间表，细化到每周的工作事项、责任科室和责任人，在每次班子会议上汇报“清零”情况，检验干部队伍战斗力,倒逼干部主动作为，有效推进各项工作，共制定工作清单19份，列出任务208项，完成201项。围绕项目建设，推进工作效率。我们把小城镇环境综合整治作为推动干部作风大提升的主战场，紧紧围绕一幅作战图、一张进度表、一份军令状“三个一”，以“三全”整治标准，“五步工作法”“1+1+1+N”模式按时按质推进项目建设进度。持续开展拔钉清零、百日攻坚等专项行动，推进政府执行力有效提升。围绕春建讲堂，推动自我提升。我们以每周一次“春建讲堂”活动为载体，共开展十次学讲活动，学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央“八项规定”及实施细则，相互学习各业务科室主要业务知识、岗位职责、规范程序和工作要求，促进乡村两级干部牢固树立政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，持之以恒正风肃纪，转变工作作风，改进工作方法，提升政治素养、办事效率、服务能力和创新能力。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和发展机遇前，乡党委总揽全局、坚强领导，乡人大有力监督、全力支持，全乡上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，作出了超常的牺牲。特别是乡村两级干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，付出了巨大代价。实践证明，春建人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的两级干部喝彩;为能干事、能成事的春建人民点赞。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表、全乡广大干部群众，向一直以来关心和支持春建工作的上级领导、有关单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，回顾过去一年的工作，虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼相比，仍然存在较大的差距，在四态转型、高质量发展方面还存在一些问题。一是内生发展动力不足。部分干部思想还不够解放，缺乏主动学习意识和开拓创新意识，打不开思路、放不开手脚，不敢干、不想干、不会干的问题和现象依然存在。二是转型发展步伐不快。高新技术产业、现代服务产业、环境经济产业仅处于招引阶段尚未落地投产，田园经济、访客经济、体验经济仅处于谋划阶段尚未真正实施见效，美丽经济的项目和效益尚缺乏内生动力。三是环境提升压力不小。村相、路相、园相、田相、林相整治仍需加大力度，小城镇环境综合整治后续长效管理仍需加大人员和经费等方面保障力度，项目建设施工扬尘、抛洒滴漏、视觉污染等仍需进一步规范管理。四是民生改善推进不够。对外交通、文化生活、医疗养生、就业增收等一些群众关切的民生问题还没有得到及时有效解决等等。这些问题和困难，都需要我们时刻保持清醒认识，保持战斗状态，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是富阳升级转段、开启全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的关键之年，更是春建爬坡过坎、转型升级，适应新时代、增创新优势、实现新突破的关键之年。按照乡第十五届党代会第三次会议的决策部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇，坚定“三看四态促转型”不动摇，坚定不移地推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理等一系列重大战略部署，以全域景区化为目标，坚持高质量发展，努力把春建业已形成的良好发展态势转化为强劲发展动力，打造美丽升级版，努力走出一条具有春建特色的发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变奠定更加坚实的基础。2019年，全乡经济和社会发展的主要预期目标是：实现规上工业销售产值2.9亿元，增长10%以上;农业产值3.47亿元，增长6%以上;财政总收入5800万元，增长10%;农民人均纯收入3.5万元，增长9%。固定资产、招商引资、自营出口、节能减排等指标完成区政府下达任务。 （一）以高新产业发展为第一要务，加速补齐发展短板。我们将紧紧抓住西复线、杭义温高铁、富千高速等项目建设机遇，结合“三美春建”建设总体规划，制定工业小区企业准入机制，加大企业运营数据监测力度，加强规上企业培育力度，利用环境评价、亩产效益评价等制度力促效益低下的企业加快转型升级，形成“梯队式”发展模式。鼓励、引导高新企业进一步加强研发经费的投入。充分发掘全乡的地理区位、生态环境、土地空间等资源优势，建立招商项目库，做好全流程跟踪服务，推动高新、绿色产业和艺术村落整体落地等项目真正落地、投产，有突破、出成效。深入开展“走亲连心”服务企业活动，持续优化营商环境，重点抓好工业续建及新建产业项目，加快政府实事项目和公共服务设施建设，继续做好西复线、千岛湖引配水工程等重大项目服务保障工作。继续放大自行车运动休闲产业优势，建好、用好越野骑行赛道和省级自行车运动休闲基地，大力发展民宿经济，增强绿水青山的吸引力，提升土地山林的利用率，将我们的隐性优势不断显化，逐步转换为特色竞争力、产业竞争力和招商竞争力，推动特色产业做大做强，实现“逆城市化”美丽经济换挡升级。充分发挥茶艺小镇综合整治成效，健全长效机制，突出规划设计引领，拉长育茶、产茶、品茶、赏茶等茶产业链。以开茶节、茶香宴、斗茶会等农事节庆活动为平台，提升春建茶文化品牌知名度。规划建设茶交易市场、茶园骑行基地、茶特色村落、茶文献收藏展馆、茶乡人家特色餐饮等项目。加快春建溪改道、“富春叠嶂”精品线路等项目的推进速度，谋划、设计好春建溪十里滨水绿道的特色节点和驿站功能，建设白洋畈千亩绿色果蔬基地，打通尖山至青树岭30公里登山游步道，优化沿路公共服务设施，擦亮“春建群山”名片，努力打造城区西部的“十里画廊”，开拓转型发展的新局面。 （二）以高颜值美丽建设为第一目标，持续激发发展活力。我们将继续强化责任、健全机制、动员全民、督查考核，不断加大环境卫生管理和整治力度，加大美丽庭院大比武和垃圾分类投入力度，以国家级卫生乡镇创建为抓手，以尖山、巧溪等垃圾分类和美丽庭院示范区为样板，带动两路两侧、四边三化点位彻底整治和长效管理，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果。加大春建溪流域综合治理、日常保洁力度，防止畜禽养殖场重建反弹。加强农户建房管理，严格执行“积分制”、“带方案”审批和“四到场”制度。加大拆整力度，加强违建巡防、即查即改力度，坚决处置冒头违章建筑，高标准完成上级部门下达的拆违治违任务，以“无违建”村创建推动“无违建”乡镇创建工作。 （三）以高水平社会治理为第一责任，共建共享发展成果。我们将加大公共安全监管，强化安全生产、食品药品、公共卫生、交通、消防等重点领域专项治理，加强现场应急处置力量和队伍建设，全力保障人民武装工作。加大对文化、教育、医疗等民生事业的投入与保障力度，完成春建乡中心幼儿园迁建工程、农村饮用水提标、四线供水、文化礼堂、居家养老照料中心全覆盖再提升建设。进一步完善大社保工作体系，提升城乡合作医疗保险参保率。继续深化“四个平台”和全科网格建设，进一步理顺“四个平台”基层治理体系日常运行工作，深化“最多跑一次”改革，实现群众个人办事事项在各村便民服务中心就近可办。落实矛盾基层化解和属地责任，坚持领导包案制度，努力实现矛盾在一线化解、问题在一线解决。加强重要活动及重点敏感时期的维稳工作，完善群体性事件应急处置预案。加强警民联动，扎实推进矛盾纠纷“最多跑一地”改革。大力丰富群众文化体育生活，支持各村组建文体队伍开展特色活动，继续举办自行车运休赛事。以推进传播社会主义核心价值观为载体，大力推进知联会、商会、宗教信仰群体等统一战线建设，努力把群众文明素质提高到新水平。 （四）以高质量民生改善为第一导向，统筹推进发展实效。每年组织实施一批民生实事，是乡政府长期坚持的做法。今年，我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年要实施的10件民生实事。1.横桐线咸康段路基拓宽工程。计划投资3500万元，设计Ⅲ级公路，长度为3公里，路面宽为8.5米;2.建设农村饮用水安全保障体系。努力解决村民饮用水难问题，实施自备供水项目，涉及咸康、徐家坞、铁坎、大唐4个行政村，实施“四线供水”项目，涉及春建村云 二、秋联、铁坎村大目坞，总投资约1500万元，受益人口约7000余人;3.农村生活污水治理设施提标改造工程。重点提升完善徐家坞村、春建村下高新农居点、大唐村下唐新农居点、春建乡中心幼儿园等区块，总投资约600万元;4.开展兴修水利基础设施建设。实施磨刀坎塘坝新建工程、石溪坑塘坝整治、马家畈机埠新建、上唐溪修复、冷水湾水库放水出口溪道整治、西坞塘坝溢洪道出口整治等水利设施项目建设，总投资约300万元;5.村庄亮化工程。计划投资400万元，其中横桐线新增路灯200盏，6个行政村新增路灯600盏左右，亮化道路15公里，基本实现全乡主要道路亮化目标;6.精品线路建设。大力提升美丽乡村环境面貌，提升“城乡融合、竹韵茶香”(咸康-永昌伊洛桥段)精品线路、实施“富春叠嶂、茶香满园”(青山桥-巧溪段)精品线路、启动“富春叠嶂、春井访茶”(盘山垄-下唐牌楼段)精品线路项目，总投资约1000余万元;7.提升乡村健康卫生水平。持续推进乡村环境整治，不断提升环卫基础设施。投入50万元，优化垃圾分类基础设施，投入50万元新增一座二类公厕。提升全乡健康卫生水平，提高群众健康卫生意识。投入30万元新增健康公园和健康游步道各一处，投入30万元全面提升6个行政村健康卫生宣传阵地，下俞、徐家坞、大唐创建省级卫生村，实现全覆盖，创建国家卫生乡镇;8.深化提升茶艺小镇建设。乡本财政计划投入200万元，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果，健全完善集镇管委会长效管理机制，推进全域景区化美丽建设，塑造春建特色品牌，打造茶艺小镇。用足用好《春建乡“美丽经济”发展扶持政策(试行)》，实施精品线路农林等项目，引导扶持茶叶大户等实施标准化生产、品牌、包装、电子商务营销、农家乐、民宿等，举办茶产业农事节庆活动，提升茶文化内涵;9.雪亮工程建设。在主要进山道口设立电子警察共6处，完成集镇治安监控安装，安装“天眼”设备，完善村级微消防站建设，计划投资100万元;10.农村文化礼堂改造提升全覆盖。进一步巩固咸康村五星级农村文化礼堂创建成果，提升春建村、下俞村三星级农村文化礼堂，创建大唐村、铁坎村二星级农村文化礼堂，新建徐家坞村农村文化礼堂;11.春建溪滨水绿道建设。启动春建溪滨水绿道项目，完成总体规划设计并组织实施，2019年计划投资约500万元;12.春建群山登山道贯通提升项目。实施春建群山登山道贯通提升工程，将咸康、徐家坞、铁坎等区域登山道贯通延伸并提升标准。对于代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好，好事办实。其余2件实事也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （五）以高效能政府建设为第一标准，全力扛起发展担当。牢记宗旨，忠诚履职。坚决维护习近平总书记的党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。严守法制，依法履职。严格遵守宪法法律，带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。认真研究处理各项审议意见，认真办理各项建议提案。加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。加强学习，高效履职。坚持“缺什么、学什么”，切实加强业务知识培训，注重培养专业精神和专业能力，不断提高干部服务产业、治理社会、管理项目等履职能力。坚持“引进来”“走出去”，重点开展新领域、新业态、新政策知识培训，解决知识恐慌、本领不足等问题。坚持谋实事、出实招、求实效，让群众少跑腿、好办事、不添堵。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。清正廉洁，干净履职。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯“四风”新表现、新动向，着力治理隐形变异违规问题。强化财政审计监督，加强工程建设、重大资金使用监管。健全重点工作督查机制，确保重大部署、重点工作督查问效全覆盖。加强警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，心干净、手干净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大的监督和支持下，凝聚和依靠全乡人民的智慧和力量，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，为加快走出春建特色的高质量发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变努力奋斗。

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年韩村镇政府工作报告

  2020年5月21日韩村镇第十八届人民代表大会第六次会议上镇人民政府镇长祝春华各位代表：现在我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，始终将党的意识形态工作贯穿于政府各项工作，砥砺奋进，攻坚克难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顺利完成2019年各项工作目标任务。2019年，全镇完成财政收入2.55亿元，完成全年任务的100.2%;完成工业总产值143.9亿元;全社会固定资产投资28.1亿元;工业固定资产投资18.1亿元;全镇个体工商户注册3795户，新增673户;商贸零售额1.3亿元;农村居民人均可支配收入14012元，同比增长10.3%。2019年，我们主要做了以下工作，并取得明显成绩。 一、抓项目，区域经济提质增效。2019年，我们始终把经济发展作为政府工作的中心任务，全年财政收入累计完成2.55亿元;经济指标序时推进。全社会固定资产投资完成28亿元，同比增速23.4%;完成工业固定资产投资19亿元，同比增速26.8%;工业技术改造投资全年完成4.4亿元;招商引资进展顺利。新开工项目5个(亿元以上项目1个，5000万元项目1个，3000万元项目2个);续建项目2个;已签约项目2个;在谈项目3个。新建、续建项目已完成固定资产投资2.97亿元，涉外资金完成3.9亿元。 二、抓调整，农业产业持续优化。以增加农民收入为核心，落实强农惠农政策为保障，推进特色现代农业培育发展。粮食产量实现逐年递增，全镇粮食种植面积11.56万亩，总产量12.25万吨，小麦平均亩产547公斤，比上年增产11%;加强农业技术推广，实施小麦赤霉病飞防4.3万亩，减肥减药绿色防控技术推广8万亩;2019年发放农业支持保护补贴906.65万元，对全镇15个行政村239个村民小组进行集体资产核资，完成“三变”改革，15个行政村全部完成合作社登记赋码工作;狠抓农产品质量安全，开展农产品绿色认证;提倡秸秆综合利用，全镇秸秆利用率达95%;顺利完成耕地深翻整地2万亩。全镇畜牧生产稳步发展，养殖效益总体较好。截至2019年底全镇生猪存栏2.3万余头，出栏1.6万余头;羊存栏0.75万余只，出栏1.2万余只;禽存栏65万余只，出栏130万余只。春、秋两季重大动物防疫及非洲猪瘟防控工作序时推进，对大棚房专项整治工作开展回头看，坚决遏制乱建乱占;以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，坚持一村一策，因地制宜发展壮大村级集体经济，2万元以下薄弱村全面消除，5万元以上村比例达80%以上。 三、抓落实，脱贫攻坚成效显著。全面贯彻落实中央扶贫工作精准方略，按照镇党委的决策部署，抓牢抓实“识别、帮扶、退出、巩固”工作措施，认真开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈问题整改、2018年省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改及2019年各类考核反馈问题整改，对照整改台账，逐一整改落实。2019年，全镇56户贫困户173人顺利实现脱贫。政府班子强化责任担当，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，采取超常规措施，举全镇之力，强力推进，10月7日扶贫日，全镇共捐款46.9万元。发展“四带一自”，推进产业扶贫，发展产业扶贫基地12家，带动贫困户就业81人，全镇自种自养达385户，落实资金59.06万元，覆盖率达88.3%;做好结合文章，确保岗位供给，利用县人社局公共服务岗位安排贫困户就业137人;做好基础保障，开展全面排查，谋划长远，落实智力和健康扶贫，205名建档立卡在校学生全部享受县级智力扶贫政策，30名中高职学生全部享受雨露计划资助。贫困户新农合代缴全覆盖、家庭医生签约应签尽签。 四、抓建设，基础设施不断夯实。围绕水、电、气、路、通讯等基础设施和影响群众生产、生活实际问题，以改善群众生产生活条件为重点，对全镇农电设施提标改造，积极规划争取项目资金。农村饮水安全巩固提升工程、燃气管道开工建设;农村公益事业财政奖补项目投资199万元，实施太阳能路灯、公厕、下水道、广场提升等12个项目;完成扩面延伸道路23公里;投入52.6万元实施19户危房改造，审批办理农民自建房120户;投入56.5万元进行沟塘疏浚整治，实施怀洪新河洼地治理项目;投入84.6万元用于旱涝保收田建设。 五、抓整治，生态文明建设明显提升。环境保护常抓不懈，强化落实河(湖)长制、林长制、路长制，推进中央和省环保督察反馈问题整改，着力解决环保信访问题，镇域生态环境质量明显提升。加大燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，提前谋划，周密安排，认真实施。开展洗河行动和黑臭水体排查，从严抓好污染防治。加强环保工作力量，按照属地管理原则，明确站所工作职责，强化监管责任，注重日常监管。2019年组织环保执法检查巡查95次，对辖区内34家企业进行停产限产7次，疏浚大沟(麻沟下段)1条，中、小沟15条，土方16.9万方，清理、整治水塘8面，投资56.5万元。重点加强对规模养殖场的监管，认真抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题和省委环保督察反馈问题的全面整改落实，全面抓好环保隐患问题排查整改销号工作。对中央环保督察交办信访件、安徽省环保督察转办件积极整改，重新核查后已提交销号请示。积极和中航环卫保洁公司对接，在镇域范围内建立村庄保洁制度、垃圾清运制度，确保农村居住环境干净有序。投入30万元，用于沟塘整治;新建公厕8座，提升改造2座;户改厕完成476户，清除旱厕500余座。以脱贫攻坚“户户达标、村村达标、项项达标”和“五净三规范”工作为抓手，建立扶贫爱心超市15个，把爱心超市积分兑换等活动融入人居环境提升工作，在全镇营造比学赶超的良好氛围，进一步调动全镇居民参与环境卫生整治的积极性，村容村貌明显改善。 六、抓统筹，大力推进城乡发展。一是稳步推进土地复垦工作，确保稳妥实施。全镇2019年土地复垦总任务数400亩，完成665亩，超额完成265亩。二是稳步推进煤化工基地征地搬迁，确保项目进度。顺利完成了煤化工基地焦化三期、浓盐水、危化品物流园、消防站等8个建设项目用地2463亩土地的交付任务，目前所有地块项目均已开工建设;焦化二期搬迁“幸福家园”安置房顺利完成抽号，共安置马店村罗家、东吴小庙、小王家、小刘家、段楼5个自然庄405户。安置群众已陆续迁入，春节前全部入住。三是稳步推进压煤村庄搬迁，确保群众安全。完成胜利村前、后骑周、光明村周货郎、吴三毛等4个自然庄搬迁，共计391户1778人，主体工程建设完成98%。双沟村皂角树底新村址已完成路灯、道路硬化、排水工程基础建设，和谐村沙垄庄货币化安置稳步推进，进城购房率达95%。四是稳步推进土地执法巡查，确保耕地保有量。加强执法巡查，确保耕地保有量不低于7422公顷，基本农田保护面积不低于5710公顷。加大拆违控违力度，确保新增违建为“零”，已有违法建筑递减。五是稳步推进美丽乡村建设，确保项目质量。市级美丽乡村光明中心村圆满通过验收，省级美丽乡村示范村和谐中心村已完成基础设施建设，2019年度市级美丽乡村双沟行政村、大庄行政村建设已全面完工。 七、抓改革，发展活力明显增强。认真落实“放管服”改革措施，不断推进“互联网+政务服务”为民便民服务工作，着力提升韩村镇政务服务网上办理水平。全年网上受理办件200余件，推行医疗保险APP安装使用，实现城乡居民医疗保险等网上缴费，推进农村集体资产产权制度改革工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力实施“四送一服”，积极做好企业协调服务工作，引导达标企业入规，帮助企业申报项目资金，2019年已帮助企业申请新增规模工业企业上台阶项目资金、企业贷款贴息等优惠政策，总资金达到60万元。督促卫生院落实医药卫生体制改革措施，积极推进医共体建设，全面实现药品零差率销售。依托旅游服务业，助力乡村振兴，成功举办了韩村镇庆祝建国七十周年暨小李家第四届红色旅游季活动，活动期间参观人数达到3万余人次，实现旅游搭台，经济唱戏。顺利完成科协换届工作，“三长”(农技站长、医院院长、中心校长)进入科协任职，积极开展科普活动，提升全民科学素养。2019年韩村镇获得“第五届安徽省文明镇”、“安徽经济实力百强(乡)镇”等荣誉称号，淮海村获得“第五届安徽省文明村”荣誉称号并入选省美丽乡村重点示范村。祁集村入选省美丽乡村示范村。韩村派出所荣获“省十佳单位”、集体二等功等荣誉称号。 八、抓落实，民生保障明显增进。坚持以人民为中心的发展理念，严格落实各项惠农政策和补贴补助政策，着力办好惠民实事。全面落实城乡居民基本养老保险制度，规范城乡低保、临时救助、救灾救济、优抚补助管理等，全年累计发放低保金560余万元、发放农村特困人员供养及护理补贴280余万元、发放优抚优待282.38万元、发放临时救助金4.89万元;扎实推进双拥工作，完成征兵23人，兵役登记率达到90%以上，安置退役军人19人，完成基干民兵整组160人，在小李家成功举办全县国防教育日活动，获得县国防教育先进单位。不断加大教育投入，2019年，投入199余万元用于校舍(园)维修改造，大大改善了办学条件。医疗服务能力进一步提升，家庭医生签约服务签约4586人，已启动卫生院搬迁土地审批工作。计生工作稳步推进，为育龄群众提供更加优质的服务;实施文化惠民工程，举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演等38次，获得全县广场舞比赛三等奖，群众文化生活更加丰富，全镇民风更加淳朴，社会风气向上向善。 九、抓安全，做好社会稳定工作。加强安全生产，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”措施，确保安全生产形势稳定。强化公共场所、危险化学品、道路交通、食品药品、消防安全监管。加大执法检查力度，聘请第三方安全评价机构开展安全生产大检查，集中开展粉尘防爆企业、制氧厂、有限空间作业场所安全专项检查，共组织执法行动146次，检查出安全隐患140条，已全部整改完成。推进国家治理体系、治理能力现代化，持续开展矛盾纠纷排查化解、加强对社会治安基本要素的管控、强化违法犯罪打击力度。努力提升对社会治安局势的防控能力，落实社会治安防控机制，按省市县的工作部署深入开展“扫黑除恶”“防邪反邪”专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。做好新形势下的民族宗教工作，加强对宗教场所的监管，确保宗教活动有序开展、安全可控。完善应急管理处置机制，提高处置突发事件的能力。积极开展班子成员定时定点接访工作，实行班子成员轮流接访制度，用心接访、用情接访，倾听群众诉求，成功解决拖欠5年的临涣闸水淹地信访案件，落实补偿资金800万元。 十、抓作风促效能，自身建设进一步加强。作风建设更加扎实。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，努力提高服务群众、服务基层、服务企业水平。加强政务服务中心建设，认真落实领导干部挂钩联系重点项目、重点工作，建立项目进度倒逼机制，确保任务到位、责任到位、落实到位。镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。法治建设更加规范。强化法治思维，定期组织召开项目例会、财经领导小组会，促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开，公开信息1711条。政协民主监督，定期向人大报告工作，7件人大代表建议全部办结。廉政建设更加深入。全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，坚持不懈整治“四风”。严控“三公”经费，支出同比下降29.52%。过去的一年，我们始终坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委、县政府的决策部署和镇党委的安排，统筹推进各项工作，不断完善工作机制，创新工作方法，工会、青年、妇联、残联、武装等工作扎实开展，供销、档案、地方志等工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们攻坚克难、奋力前行。经济社会发展取得的每一份成绩，得益于上级党委政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大及镇纪委的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各界人士，向所有关心、支持韩村镇发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战：主要是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，固定资产投资缺少大项目支撑，农民增收办法不多，发展后劲支撑不足等。新形势下新农村建设带来全新挑战，考验着基层执政能力，这也要求镇村干部综合能力需进一步提高。对此，我们还将在今后工作中坚持问题导向，狠抓工作落实，着力解决在发展过程中存在的困难与挑战，绝不辜负全镇人民的期待!2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将紧紧围绕市委“中国碳谷、绿金淮北”发展战略和县委县政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神、全力争上游，不断细化目标任务，强化工作落实，开创经济和社会各项事业发展新局面。2020年政府工作主导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2020年，经济社会发展主要预期目标：完成财政收入2.5亿元;全社会固定资产投资完成30亿元;新增规模工业企业7个(园区5个);规模工业总产值增长9%，规模工业增加值增长7%，规模工业营业收入增长8%;工业投资增长18%，工业技改投资增长5%;新增个私企业60家;新增个体工商户500户;城镇和农村常住居民人均可支配收入不低于县平均水平。着重抓好六个方面工作。 一、紧扣提质增效，在发展实体经济上谋求更大突破。坚持扎实做好产业培育和转型升级，围绕重点区域、重点产业、重点项目，着力改造传统产业、壮大新兴产业、育强龙头企业，加快现代化经济体系建设。提升项目支撑力，始终将项目作为经济发展的“牛鼻子”。强化要素保障，加快完善韩村镇国土空间规划，保障项目落地土地审批、供给;加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂、新增耕地和工矿废弃地复垦项目500亩;加大资金保障，积极争取中央、省预算内及各级项目资金和必要的专项类资金，拓展融资渠道。提升招商精准力，始终将招商作为经济发展的“主引擎”。力争全年引进亿元以上项目1个，3000万元以上项目3个，完成固定资产投资2亿元，引进省外资金6亿元。创优营商环境，强化领导带头招商和以商引商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。积极谋划引进一批从事销售、购销、批发、零售、国外贸易、国内商业等经济活动的商贸服务业。加快推进和谐村光伏项目落地实施。提升平台承载力，始终将载体作为经济发展的“硬底盘”。依托安徽(淮北)煤化工基地及小李家红色旅游景区，积极利用现有资源，谋划博士工作站、返乡大学生创业园等，加快人才、科技等载体建设，推动全镇经济社会高质量发展。 二、围绕三大攻坚战，在实现人民美好生活向往上实现更大提升。高质量打赢精准脱贫攻坚战。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。镇政府将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，严格落实“六个精准”“五个一批”等基本要求，深入推进脱贫攻坚“九大工程”，组织开展春夏秋冬四季攻势，大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条。“四带一自”产业扶贫工程达标村数1个，园区任务数1个，“一村一品”村1个，具备条件贫困户数384户，实施项目贫困户数308户，自种自养达标贫困户数75户，带贫企业1个、合作社2个、家庭农场5个，主体带动贫困户务工数210人。支持农业特色产业扶贫园区带贫，推进大殷村建设1个农业特色产业扶贫园区(或扶贫基地)，建立或引进1个农民合作社或农业企业。扎实推进中央专项巡视反馈问题及省市县各类考核反馈问题整改，确保完成年度脱贫攻坚目标任务。进一步巩固脱贫成果，确保稳脱贫、防返贫，对存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，开展监测预警，及时提供针对性帮扶。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智等工作力度，着力解决贫困群众生产、就业、创业等方面的实际问题，激发脱贫内生动力，帮助他们实现稳定就业和增收。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，确保耕地保有量不低于7422.67公顷，基本农田保护面积不低于5710.63公顷。严格落实企业主体责任、政府监管责任。严格落实河(湖)长制、林长制、路长制工作要求，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹水、林、田、湖综合治理，努力让水更清、景更美。积极做好中央和省环保督察反馈问题整改工作。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。积极培植税源，加强税收监管，严厉打击偷税漏税，完成年度税收任务，牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，加快推进马店村、大殷村、淮海村信用村试点工作。建立健全应急指挥体系及重大疫情防控机制，提高重大风险应急处置能力，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。 三、坚持以人为本，在满足人民期盼上力求更大成果。在社会保障上持续发力。进一步落实城乡低保审批、动态调整，完善落实社会救助工作制度。扩大社会保险覆盖面，健全残疾人帮扶制度，推进“银龄安康行动”，切实解决群众生活实际问题。聚焦办好人民满意的教育，扎实开展留守儿童等特殊学生帮扶帮学，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推动医共体建设，完善县、镇、村三级联动的医疗服务体系，优化配置医疗资源。推进家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗制度，力争镇域内就诊率达90%。全力做好计生优质服务工作。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、青年、妇女儿童、精神文明建设等工作。在公共服务上持续发力。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。投资140万元建设韩村村、大李村足球场，争取上半年完成建设。弘扬科学精神，提升全民科学素养。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，落实退役军人安置，保障退役军人权益，谋划建设军人休养院，建立集红色教育、身心休养、旅游观光为一身的军人服务体系。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业500人。积极筹集资金推进村级卫生室改建。认真开展第七次全国人口普查。在民生保障上持续发力。加大民生投入，继续实施33项民生工程，聚焦扶贫、三农、医疗卫生、美丽乡村等重点领域。全力推进农村饮水安全巩固提升工程，6月底前完成12个村氟改水任务不动摇，9月底前实现镇域自来水全覆盖。 四、深化统筹融合，在协调城乡建设上迈出更大步伐。大力推动乡村振兴。协助完成《韩村镇乡村振兴战略规划》编制，推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路。推进26.697公里农村道路扩面延伸工程建设。发展壮大村级集体经济，组建大殷村、马店村、小湖村经济联合体，力争3个及以上村全年集体经济收入达30万元，有2个及以上村全年集体经济收入达50万元。加快恢复生猪生产，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。开展林业增绿增效行动，完成长防林造林1200亩，建成森林村庄1个，重点完成五前委道路两侧绿化、大祁路绿化工程，推进“森林进村庄、经果林进庭院”工作，打造村在林中、林在村里的生态美景。切实做好安徽(淮北)煤化工基地征地拆迁工作。加快农村人居环境提升。按照《关于推进农村人居环境整治实施方案》要求，集中开展“八清三改”扎实推进“双进”工程，实现“五净三规范”，按照整治范围设定的村庄布点，以点连线，以线连面，争取在全镇打造出路畅、水清、景美的人居环境;按照县里的要求，将在大殷、淮海(全村)推广农村垃圾“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、末端处置”的运营模式;2020年争取完成1400户“户改厕”任务;完成建元村“省级美丽乡村示范村”创建目标。对村级实现一年2次农村人居环境考核，严格兑现奖惩。实现全镇农村人居环境持续改善，村庄环境干净整洁有序，建设生态宜居家园。积极推动重点项目落地。完成1个省级和2个市级美丽乡村中心村建设任务，推进采煤沉陷区综合治理、污水处理厂、浍河航道临涣船闸、镇域第一批污水管网、卫生院新址等重点工程建设，协助建设淮北港韩村港区码头。推进和谐村高标准农田治理，提升农业综合生产能力。 五、聚力和谐稳定，在共建共治共享上争取更大作为。增强社会治理能力。推进“放管服”改革，6月底完成为民服务中心规范化建设，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，力争实现“最多跑一次”改革目标。推进国家治理能力和治理体系现代化，坚持专群结合、群防群治，开展创建平安镇、平安村、平安校园活动，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，加强镇域管控，提升干警执法能力水平，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持领导包案化解制度，及时就地解决群众合理诉求，开展依法治访，维护信访秩序。大力支持国防和军队建设，扎实开展征兵工作，广泛宣传、动员适龄青年参军报国，积极配合好县征兵工作领导小组，完成全年征兵任务。强化安全责任意识。压实安全生产责任，完善风险防范化解机制，贯彻“党政同责、一岗双责”要求，开展安全生产三方测评，落实企业主体责任，加大督导和处罚力度，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。继续做好新冠疫情防控工作，完善应对重大疫情防控机制，总结新冠疫情防控经验教训，提高疫情防控应急处置能力。筑牢社会稳定根基。贯彻落实司法体制综合配套改革，保障司法公正权威，积极推进社区矫正、人民调解、法律援助等工作开展。大力推进社会综合治理平台建设，加快建设“数字韩村”，实施智慧政务，建设政府应急平台综合应用体系，逐步建立数据资源管理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，推动专项斗争取得压倒性胜利。完善社会诚信建设长效机制，加强失信惩戒。 六、着眼职能转变，在政府自身建设上务求更大成效加快转变政府职能，深入推进管理体制机制创新，着力建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，进一步提升政府公信力、执行力。一是着力建设法治政府。坚持在镇党委的领导推动下，抓好“七五”普法宣传，推行行政权力清单制度。做到依法履行行政职能，科学开展行政决策;依法开展行政执法，不断提升行政能力;认真开展行政执法，有效规范韩村镇城镇管理秩序，提升城镇管理水平。二是着力建设服务型政府。加大力度提升政府执行力。健全完善目标考核机制，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，切实提高政府抓落实的能力。规范镇政府信息公开和便民服务事项，健全镇政府信息公开发布机制。建立健全人民建议征集制度，完善重大事项听证制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。三是着力建设廉洁政府。强化权力监督制约机制，全面从严治党，落实主体责任。自觉接受监督，认真听取各界人士的意见，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，加大对违反中央“八项规定”精神行为的巡查力度，严厉查处“吃拿卡要”等行为，及时解决损害群众利益的突出问题。各位代表!奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设活力韩村，不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【凌源市招商】2019年凌源市政府工作报告

  2018年12月23日在凌源市  第七届人民代表大会第二次会议上  市长于仁礼  各位代表：  我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，从容应对诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，保持定力，实干担当，履职尽责，攻坚克难，经济社会实现稳健向好发展。   经济实力稳步提升。预计地区生产总值完成131亿元，同比增长5.3%;公共财政预算收入完成10亿元，同比增长17.6%;社会消费品零售总额完成85.3亿元，同比增长6.4%;固定资产投资完成42.1亿元，同比增长13.8%;规上工业增加值完成9.2亿元，同比增长10.8%;农村常住居民人均可支配收入实现12781元,同比增长7%;各项存款余额290亿元，同比增长8.4%。工业经济运行良好。有针对性对重点企业开展帮扶，翅冀、中玻、国丰、富源等骨干企业良性运转，工业企业增值税占全市税收比重较去年提高5个百分点。出台优惠政策，推动停产企业恢复生产。浙江三叶供应链金融平台项目、中国传化物流项目落户凌源，和盛矿业、利浩管业获平台授信。实施准入制，非金属矿产资源开发秩序有效规范，产业链不断延伸。新增规模以上工业企业5户。现代农业快速发展。完成种植业结构调整1.9万亩。新增戴河汇农业全产业链服务项目等市级农事龙头企业5家。新建设施农业小区9个，完成弃管棚恢复任务。被纳入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，成功争取到农业部一二三产业融合发展兴村强县项目、绿色循环优质高效特色农业促进项目，农产品质量安全县创建通过考核验收。新增畜牧规模化养殖场62家。新增经济林3万亩。服务业发展势头良好。永利广场恒发购物中心投入运营。电子商务进农村示范县项目*实施，电商产业园入驻企业82家，大凌河永利商城、凌源名品、花的名义3家电商平台上线运营，全市电子商务交易额达2亿元，辽宁省革命老区农村电商经验现场交流会在我市召开。热水汤景区开发取得突破性进展。窝铺人家、鸡冠山、大裂山等特色乡村旅游景区亮点纷呈，成功承办朝阳市乡村旅游现场会。   招商引资和项目建设成效显著。立足“五个一”平台，紧盯京津冀、面向全国，全力抓招商引资和项目建设。全年共引进项目92个，投资2亿元的炜盛玻纤从开工到点火，仅用了5个半月时间，全年共有10个项目实现当年签约、当年征收、当年开工、当年投产，创造了招商项目的凌源速度。大力发展“飞地经济”，创新建设“两区两园”飞地项目承接平台，全市各乡镇街共落地飞地项目23个、签约35个。  强化现场办公，全力服务项目建设。全年共实施投资500万元以上项目144个，其中亿元以上项目48个。航天凌河汽车涂装、焊装、总装车间建设完成，实现试生产。一汽凌源技术研发中心开工建设。炜盛玻纤、硅锰合金、鑫屹线缆、五环汽车等项目投入生产。三沅环保科技、石墨烯碳材料厂房建设加紧推进。完成标准化厂房建设8.6万平。有机农产品加工产业园加快建设。女神宫汤泉城即将投入运营。东方罗曼园酒店、时代丽景广场开工建设。致远金融物流港征地拆迁进展顺利。   重点领域改革稳步推进。强力推进“放管服”改革。加快推进“一网、一门、一次”改革，落实“最多跑一次”事项195项，企业、群众办事更加便捷。全面推行“双随机、一公开”，监管公平性、规范性和有效性进一步提升。组织召开营商环境座谈会2次，破解难题30个，对晟昱菜业等9家企业挂牌保护，强力开展“转作风、提效率、抓落实”专项行动，营商环境持续优化。“8890”服务平台上线，民意诉求渠道更加畅通。圆满完成县乡财政体制改革。22个乡镇一级金库全部建立并上线运行，乡镇财政收入大幅提升，全年各乡镇财政收入实现1.7亿元，同比增长67%，乡镇经济发展活力进一步迸发。*推进农业改革。农村土地确权登记颁证工作通过农业部质检。农村集体产权制度改革6个试点村完成清产核资。县级农村综合产权交易中心挂牌。农业共营制改革新组建土地股份合作社25家，培育职业经理人100人。大力实施人才引进和创新创业工程。有效推进“大学(科研院所)进园区”工程，与省内外31所大学(科研院所)签订合作协议，航天凌河汽车与华晨集团实现战略合作。积极推进省级创业型县区建设，发放创业担保贷款980万元，扶持创业带头人105人，带动就业514人。新登记各类市场主体6611户。行政机构改革、事业单位改革稳妥推进。    瓶颈制约有效破解。累计向上争取专项资金9.6亿元。综合运用政府债券、PPP模式融资2.5亿元用于基础设施建设。新增园景区建设用地指标722公顷，通过内部指标调剂方式调整20公顷基本农田为允许建设区，有效保障了重点项目用地。充分利用省委96号文件，全力打造模拟审批先行区和示范区，三沅环保科技等10余个项目因此受益。铁西区纳入国家25家老工业基地搬迁改造重点工程。合理划定生态红线，科学确定发展和保护关系。   脱贫攻坚扎实推进。坚持“党建统领、产业支撑、行业助力”，保质保量完成43个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫，实现贫困县摘帽。认真落实“回头看”要求，采取“地毯式”入户核查、“十五看”工作法，确保扶真贫、真扶贫。坚持“大项目覆盖支撑、小项目叠加补充”方式，在抓实“菜花畜果”四大主导产业基础上，大力推广镇村集体引领发展黄牛养殖、生猪扶贫农场、光伏扶贫等产业，鼓励发展手工编织、家庭饲养、服装加工等叠加产业，确保了全市2.8万余名贫困人口每人都有1个以上稳定增收渠道。全力补齐贫困村发展短板，新建、维修农村C、D级危房2395户，实施安全饮水工程26处，贫困村文化基础设施实现全覆盖，新建、改扩建及维修村卫生室55所，实现了硬化路面村村通。安置符合条件的建档立卡人员就业1454人，学前至高中(职高)阶段贫困学生及贫困大学生入学得到保障，建档立卡人口入院治疗全免费。   城乡面貌有力提升。基础设施日趋完善。牛河梁高铁站及站前广场、老高线、老宽线建设完工，凌源即将进入高铁时代。凌中周边道路、希望大桥、滨河东路竣工，凌北公铁立交桥即将通车，101线改移工程开发区至农业园区段贯通，兴昌大道、绥老线连接线加紧建设。凌云寺东侧广场、清真寺广场投入使用。铺设、改造供排水管网30公里。集中供热投入改造资金近2亿元。天然气综合利用项目基本完工，填补凌源生产生活用气空白。“四好农村路”建设扎实推进，新建农村公路422公里、桥梁143座，实施农村公路大中修51公里。精细化治理水平全面提高。完成城市总体规划修编。创建国家森林城市，新增园林绿地面积2.4万平。实施老旧小区维修改造74万平。以拆除违建，清理“僵尸车”、商品车及二手车占道经营、户外烧烤，规范早市为重点开展集中整治，市容环境明显改善。积极回应群众关切，保留仪表小铁桥和旧南桥并加固亮化，留住城市历史记忆。杨杖子“三供一业”改造完成。建成美丽乡村13个。全面完成“大棚房”问题专项清理整治工作。   生态环境持续好转。认真整改中央环保督查反馈问题。开展大气污染专项整治行动，取缔10蒸吨及以下燃煤小锅炉63台，查处违规企业3家，尤其针对城区人行步道排烟问题开展蓝天工程百日行动，1054户餐饮、洗浴业户全部按标准安装了油烟净化装置，城市多年顽疾得到彻底根治。全面完成原垃圾填埋场垃圾倒运工作。污水处理厂污泥实现资源化无害化利用。严格落实“河长制”，加强沿河环境整治，原直排大凌河污水实现集中收集入污水管网，大凌河西支断面水质检测达标。完成重点工业企业核实和农用地土壤详查核定工作。完成河坎子乡、三十家子镇北宫杖子村、万元店镇铁匠炉村、北炉乡南炉村省级生态乡(村)创建。完成造林绿化13.9万亩。加强畜禽养殖污染治理，12家畜牧养殖小区实现达标排放。   民生社会事业全面进步。民生保障扎实推进。城镇新增就业2201人，城镇登记失业率控制在3%以内。创新医疗保险定点医院住院费用支付管理，有效扭转我市医保基金入不敷出局面。城市低保、农村低保、特困供养、优待抚恤标准分别提高10%、12%、12%和10%。实施棚户区征收900户、5.5万平，群众居住条件明显改善。分配廉租住房46套。强力开展房地产市场秩序专项整治，兴隆大家庭、万通嘉苑、诚业大厦、佳城滨河等房地产项目历史遗留问题攻坚实现突破，完成历史遗留房产证办理8786户。社会事业全面发展。凌源中学投入使用并被评为省级示范性高中，改造薄弱学校24所，建设标准化幼儿园17所。全市学校“三通工程”实现全覆盖。高考600分以上人数、一本上线人数继续位居全省41个县市前列。公共卫生服务综合楼交付使用，中医院门诊康复综合楼完成主体，22家乡镇卫生院完成标准化建设，城乡医疗卫生服务体系逐步健全。建成3个乡镇综合文化站示范点、2个村级综合性文化服务中心示范点，22家乡镇综合文化站全部恢复功能并免费开放。    政府建设不断加强。把学习贯彻党的十九大精神作为重要任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。认真做好中央巡视反馈意见整改落实，建立台账，逐一销号。*学习贯彻习近平总书记视察辽宁及在东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持从领导干部抓起，*开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，总书记重要讲话精神在凌源落地生根、开花结果。严格执行重大行政执法决定法制审查规定，“三重一大”事项均做到集体决策，政府权力运行更加规范。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议45件，政协提案、建议58件，办复率100%。  此外，审计、统计、档案、物价、史志、人防、气象、地震、机关事务管理、外事侨务、双拥共建、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。  各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全市65万人民扎实苦干的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在许多困难和问题，突出表现在：一是经济总量偏小，三次产业结构不合理，发展质量和效益不高。二是财政收支不平衡，化解养老金和政府性债务风险压力巨大。三是营商环境还有待进一步优化，少数部门和人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，行政效率还不高。四是部分干部思想不够解放，眼界和思路相对较窄，对外开放步伐较慢。我们一定直面问题，全力以赴做好政府工作，不负全市人民重托。   二、2019年工作安排  2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察辽宁及在东北振兴座谈会上的重要讲话精神和省、市决策及市六届三次党代会安排部署，按照高质量发展要求，以创新为驱动，以“161工程”为突破口，*推进“做优一产富民”“做大二产强市”“做精三产兴市”，抓实抓细促改革、惠民生、防风险等各项工作，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源。  主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长18.5%，社会消费品零售总额增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，确保整体发展水平走在辽西北县域前列，综合实力跻身全省县域十强。  围绕上述目标任务，重点做好以下工作：   （一）深化体制机制创新，着力增强发展内生动力  深化营商环境建设。放权更彻底、更到位，及时动态调整行政许可事项，行政审批事项实现“八能办”，让信息多跑路、群众少跑腿。积极推进“证照分离”改革，扩大“一照通”范围。监管更科学、更高效，推动跨部门“双随机、一公开”监管。服务更精准、更贴心，*推进建设项目并联、容缺、模拟审批，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，加大企业重点难点问题解决力度，加大涉企诉求案件督查督办力度，加大营商工作监督追责力度，加大对推诿扯皮、办事拖沓等行政顽疾的消除力度。构建“亲”“清”新型政商关系，畅通政企沟通渠道，实行领导干部联系民营企业常态化帮扶制度，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题，全力服务企业。大力倡导契约精神，以政府诚信引领社会诚信。  深化重点领域改革。全面落实“三去一降一补”各项任务，不断提高实体经济发展质量。进一步巩固县乡财政体制改革成果，规范、提升乡镇财政管理职能，完善国库集中支付管理，确保事权、财权统一。做大做强企业集团，建立产权清晰、权责明确、政企**、管理科学的现代企业制度，鼓励国有企业成为政府投资项目建设的主体。坚决按照时间节点完成党政群机构改革任务，努力使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调。按计划、分步骤有序推进厂办大集体改革，确保职工思想稳定。完成农村土地确权颁证工作，全面铺开农村集体产权制度改革，年底前完成243个村经济组织成员界定及清产核资工作。采取灵活多样的教学模式，大力发展职业教育，强化在职职工技能培训，为企业发展提供优秀的产业工人。   *实施人才引进和创新创业工程。围绕重点产业发展，*实施引进人才十大工程，推行更加有效的人才政策，通过政府搭台，促进园区、企业与大学(科研院所)进一步加深合作关系，推动产学研用深度合作对接。全面落实各项就业政策，不断提升孵化平台和众创空间服务水平。   （二）强化招商引资和项目建设，切实推动实体经济做大做强  全力以赴招商引资。面向全国、主攻京津冀，依托“五个一”平台，重点围绕汽车及零部件、装备制造、新材料、农产品精深加工、现代物流、文化旅游、非金属矿产资源深加工等产业，突出产业链招商、以商招商、领导带头招商，大力引进产业关联度高、产业链条长、产品附加值高、完全符合环保要求的大项目、好项目，全年力争引进项目100个以上，进一步壮大装备制造产业集群、新材料产业集群。  加快推进项目建设。始终把项目建设放在突出位置，严格落实项目管家、副县级领导包项目、包企业工作机制，强化项目服务，推进致远金融物流港、三沅环保科技、四合当新材料钙产业园、向东铁路物流、河坎子香洼宏舟钙精深加工、三十家子木业建材扶贫产业园建成投产，东方罗曼园酒店、时代丽景广场投入运营。推动炜盛玻纤二期、凌源凌河新能源电动乘用车、航天万源科技、女神宫二期、胶原蛋白产业园等项目开工建设。*推进与中冶交通建设集团和辽宁金都集团合作开发热水汤事宜，争取尽快落地。争创省级军民融合产业园。开发区力争新开工标房30万平。全力破解项目建设要素瓶颈制约。  努力实施老企业转型升级和对外合资合作。牢牢把握京津冀地区产业转移方向和需求，加快企业对外合资合作和转型升级平台建设，推动老企业与转移企业、转移项目精准对接、全力引进。支持老企业淘汰落后设备，引进和购置先进适用设备，不断提升装备水平，提高生产效率。对老企业特别是规上企业进行*调研，对市场前景好、发展潜力大、转型升级愿望强烈的企业，精心策划、包装，大力推介，全力吸引投资。重点在铁选冶金、服务业、农产品深加工企业等各类老企业中，加大合资合作和转型升级推进力度，合作转型企业与新上项目享受同等招商引资政策。力争新增规模以上企业5家以上。  加大向上争取资金和政策力度。吃透一带一路、乡村振兴、东北振兴等国家战略及我省县域经济发展、突破辽西北、百强乡镇创建等政策，务必做好2019年中央预算内资金12个项目、突破辽西北37个项目的争取工作。   （三）全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化  巩固扩大脱贫攻坚成果。坚持力度不减、政策不变，确保完成年度脱贫销号任务。建立返贫预警机制，及时发现脱贫户返贫风险，对返贫人口和新增贫困人口，继续实施帮扶。以壮大村集体经济和贫困户增收为重点，大力实施产业扶贫项目，发展特色种植1000亩，新增黄牛养殖2000头、生猪养殖9万头、肉鸡养殖80万只。*落实培训就业、教育资助、健康扶贫、低保兜底等各项脱贫后续巩固措施，营造稳定脱贫的良好政策环境。进一步完善贫困村交通、饮水等基础设施建设，贫困户危房全部完成改造。*开展驻村帮扶、结对帮扶、“百企联百村”等行动，加强扶志扶智教育，提高自我发展能力。  大力发展“飞地经济”。坚持把发展“飞地经济”作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济发展的重要抓手，重点依托“两区两园”飞地项目承接平台，每个乡镇街至少引进1个飞地项目，确保全市飞地项目签约落地50个。将乡镇“飞地经济”向村级延伸，鼓励支持村集体参与“飞地经济”发展，不断壮大村集体收入。同时探索跨县域的市场化飞地经济合作模式。  大力发展现代农业。加快形成县乡村三级“农业园区+现代农业产业园+现代农业基地”的现代农业发展新格局。推进种植业、养殖业向规模化、标准化方向发展，整合资金、加大投入，积极培育现代农业新产业、新业态，壮大特色优势产业，打造全国一二三产业融合先导区。积极实施农产品质量溯源体系建设，确保农产品质量安全。大力推进农业产业提质升级，加大农业结构调整力度，强化绿色发展理念。不断引进推广新品种、新技术、新设备，进一步提升设施农业现代化水平。积极实施品牌战略，扩大农业品牌影响力。采取“龙头企业+基地+农户”的全产业链生产模式，覆盖率达20%以上。全面落实粮食安全生产责任制。新建改造设施农业1000亩。新增标准化养殖场20个。发展经济林2万亩。   大力发展现代服务业。全面整合物流资源，形成城乡联通、布局合理、功能完备的县乡村一体化物流体系。引导商业百货、批发市场、连锁超市等传统商贸流通业改造升级，积极发展线上线下融合发展的新型经营模式。依托电子商务进农村示范县平台，全力推动电商产业集聚，积极打造省级电子商务产业示范园区。推进全域旅游示范区创建，完成热水汤、牛河梁片区建设，编制《凌源市全域旅游发展规划》、《凌源市乡村旅游规划》。扎实推进以木兰山、城市大凌河、九头山为主体的城市公园建设。加快青龙山、老虎沟等景区建设步伐，大力发展民宿经济。启动青龙河流域田园综合体项目建设。   （四）改善生产生活环境，扎实推进城乡协调发展  补齐基础设施短板。利用世行贷款项目完成城区18条断头路、12条路路灯建设。完成绥老线连接线、兴昌大道、101线改移剩余10公里工程建设。启动京铁连接线新建及滨河交通枢纽客运站项目。全力推进辽西北供水工程凌源段工作。垃圾焚烧发电项目启动建设，积极争取国补资金。全面、彻底解决城市供热各种遗留问题，落实背压式热电联产项目，解决经济开发区集中供热问题，改造老旧管网15公里。天然气综合利用工程投入使用。实施公路建设“三年行动计划”，新建农村公路459公里、桥梁156座，实施农村公路大中修工程61.4公里，完成绥三线隧道工程。  持续强化城镇治理。继续争创国家级森林城市。统筹规范城市建筑配色。建设数字化城管指挥中心，网格化管理市容市貌。持续开展违法建筑专项治理行动，全力整治车辆乱停乱放问题。抓好小街小巷综合治理，下力量整治骑路市场、便民小市场、交通拥堵、露天烧烤、小区物业、校园周边占路经营和城区不文明祭祀等问题。完成双圆广场建设。强化市区保洁，加大垃圾清运力度，切实提升城市环境卫生质量。健全智能交通管理系统，进一步消除堵塞点，让市民出行更加便捷顺畅。大力提升城市景观，嵌入更多地方文化元素。强化老旧及弃管小区治理。持续加大农村环境治理力度，推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。实施好农村无害化卫生厕所改造工程。  加强生态环境建设。严格落实环保准入制度，新引进项目必须符合“三线一单”要求，推进绿色发展。巩固中央环保督查整改成果。加强大气监测，加大建筑施工、道路扬尘、采矿区、渣土车、企业料场扬尘整治，强化秸秆禁烧，集中供热锅炉全部实现达标排放。严格落实“河长制”，以大凌河西支流域水污染防治为重点，确保断面水质达标。加快污水处理设施建设，经济开发区、热水汤景区、农业园区污水处理厂建成并达标运行，启动城区污水处理厂提标扩建。加强土壤环境质量监测，推进土壤污染治理与修复。控制农业面源污染，整乡镇推进畜禽养殖污染防治，废弃物处理设施化率达到85%以上。大力开展植树造林，完成人工造林6万亩。   （五）破解难点热点问题，全面提升民生保障水平  完善民生保障。城镇新增就业2400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，应届回凌有就业愿望高校毕业生就业率保持在75%以上，发放创业担保贷款800万元。出台我市失地农民养老保险实施办法，全力推进被征地农民社会保障工作。深化全民参保登记大数据运用，强化“五险合一”参保缴费，不断扩大社会保险覆盖面，全方位落实养老、医疗、工伤、生育和失业五险待遇。大力发展社会福利和慈善事业，坚决维护农民工等弱势群体合法权益。继续加大房地产市场秩序整顿和遗留房产证办理工作力度。  加快发展社会事业。推进第四初中、红山小学、热水汤小学建设，在城区启动建设光明小学，缓解“大班额”问题。加快教育信息化建设，强化师德师风建设。净化校园周边环境，加强学校安全管理。中医院门诊康复综合楼投入使用，完成8家乡镇卫生院信息化建设，加快村卫生室标准化建设步伐，切实改善医疗卫生条件。加强全科医生培养，着力提高医疗保障水平。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。加快补齐博物馆、影剧院、体育场馆等公共文化设施短板，大力开展公共文化服务和群众性文体活动，积极开发文化产业，提高地区文化软实力。完成第四次全国经济普查和第三次全国土地调查工作。    （六）加强政府自身建设，*推进政府职能转变  *开展“转作风、提效率、抓落实”专项行动，切实加强政府自身建设，不断提高行政能力和水平。坚持依法行政。全面*加强法治政府建设，将政府活动纳入法治轨道。落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。认真办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持科学民主依法决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。推进作风转变。大力倡树积极进取精神、务实创新精神、担当有为精神，推动改进作风常态化、长效化。加强政府工作人员能力素质培训和知识更新，提升专业能力、创新发展能力和依法办事能力。*基层调查研究，进一步察实情、出实招、办实事。加强对依法履责的监督，完善督查问责机制，以“钉钉子”精神推进工作落细落地落实，切实做到言必行、行必果。强化廉政建设。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。强化对权力运行关键部门、关键部位、关键环节的监管，防止权力滥用。加强政府投资项目管理，规范政府投资行为,提高投资质量和效益。  各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现凌源振兴发展、全面建成小康社会努力奋斗!  名词解释  一二三产融合：以打通延长农业产业链与价值链为方向，以农业与关联行业间资本、技术、人才、市场、管理方式的交叉渗透和优化重组为途径，形成农村 一、 二、三产业高度一体化的新型农业产业形态的过程。  飞地经济：重点将“两区两园”(经济开发区、农业园区、三十家子商贸物流产业园区、建材产业园区)作为我市“飞地园区”，为各乡镇街招商引资项目提供承接平台，推进各乡镇街招商引资项目向“飞地园区”集中，是促进产业聚集的一种招商引资模式。  四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出四好农村路概念，2015年5月交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。  三供一业：国有企业职工家属小区供水、供电、供热(供气)及物业管理。  三通工程：学校教育宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。  三重一大事项：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。  “161”工程：第一个“1”是一个平台，即“五个一”平台。“6”是六大战役，即面向全国、主攻京津冀抓招商抓项目;*推进县乡财政体制改革，用“飞地经济”推进乡村振兴;大力推进老企业转型升级暨对外合资合作;大力推进“大学进园区进企业”“双创”基地建设工程;大力推进农产品深加工;大力推进文化旅游业发展。第二个“1”是一个环境，即投资发展环境。  行政审批事项“八能办”：全部事项网上办、明确事项“一门”办、综合受理“一窗”办、要件精简马上办、高频事项一次办、取消下放快捷办、软件创新持续办、“五减一加”(减事项、减要件、减环节、减次数、减时间、加互联网)全力办。  环保准入“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年钱库镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表钱库镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席大会的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是钱库发展进程中不平凡的一年。一年来，我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“高质量重塑新时代江南水乡形象”为总目标，团结带领全镇人民，攻坚克难，锐意进取，经济发展呈现良好态势,社会大局保持和谐稳定，向全镇人民交上了一份厚厚的答卷。这是一份关于“经济快速发展”的答卷。全年实现工农业总产值77.35亿元，同比增长6.53%;完成规模以上工业总产值15.15亿元，同比增长7.23%;限上批零住餐销售总额9.51亿元，同比增长12.53%;固定资产投资11.54亿元，同比增长46.41%;财政总收入1.83亿元，同比增长6.9%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.4%和9.6%;高新技术投资完成率和限上消费品零售总额增速全县第一。这是一份关于“钱库精彩蝶变”的答卷。走进现在的钱库，可以感受到我们的房屋越来越整齐划一，街道越来越干净清爽，城镇基础设施越来越完善，美丽乡村越来越有特色……去年，我们的小城镇环境综合整治行动荣获浙江省突出贡献集体，乡村振兴示范带建设圆满收官。这是一份关于“社会和谐稳定”的答卷。连续四年开展安全隐患综合整治行动，全镇安全生产事故起数、亡人数同比下降53%。深入开展打击“三假”专项行动，共捣毁7个制假窝点，刑事拘留20余人，成功摘除“全市三假重点整治镇”帽子。铁腕开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑恶团伙3个，群众的安全感不断增强。回顾一年的工作，主要体现在以下几个方面： （一）2019年，我们奋勇争先促转型，产业结构不断优化发展动力更加强劲。培育“专精特新”企业29家，完成小升规企业15家，新增国家高新企业2家、科技型企业19家，新增上云企业135家。整治提升150亩低效工业厂房，规范出租1万平米闲置工业厂房。深化“亩均论英雄”改革，清理批而未供土地85亩、低效用地再开发土地150亩、供而未用土地184亩。以特色行业整治为突破口，重拳整治“低散乱污”企业和“厂中厂”现象，拆除气流纺厂房36处3万方，关停再生棉纺行业195家、印刷包装行业68家，完成辖区内泺口机厂房的关停、违章厂房的拆除和气流纺企业的整改提升工作。项目攻坚有力推进。全年重大项目开竣工7个，投资额超30亿元，成功挂牌出让顺福历史遗留地块。搁置近20年的爱德电力标准厂房开工建设，箱包小微园二期投入使用，新安小微园即将交付使用，鉴桥小微园主体工程结顶。原玉龙村整村拆建项目全面完工，章均垟农房集聚项目一期A地块顺利结顶，高力铂金家园房开项目一期开盘销售，228国道钱库段、原三秀桥村东岸城中村改造等一大批项目顺利推进。农业生产势头良好。全年完成粮食复种2.85万亩、冬季油菜花种植2139亩。鼓励现有42家农业企业、260家合作社、33家家庭农场做大做强。围绕示范带上优质水稻、彩色蔬菜、油菜、水果、莲藕等5大农业产业，形成特色鲜明的“两个万亩、三个千亩”钱库主导产业。大力推进苍农一品、望洲山牌等农产品特色品牌建设，新建玉龙乡村优质农产品展销中心，超级稻早籼品种示范与推广运用项目获浙江省农业丰收一等奖。 （二）2019年，我们合力攻坚守底线，发展环境长足改善拆违治乱强势推进。全年处置违法建筑404处12.2万方，打通消防通道165处4万方，整治重点区域违建339宗，拆后土地利用率达85.7%，被评为市级无违建乡镇。以小城镇环境综合整治为契机，整治占道经营店铺3500家、卫生乱点720个，拖移僵尸车187辆，查处三轮车、残疾车等各类交通违法行为4585余起，查处机动车违停行为3679余起、不礼让行为1500余起。生态环境持续优化。完成“清三河”防反弹隐患和入河排水口整治。整治入河排水口51个，对百花河、文鑫河等河道铺设绿植和曝气装置，对文鑫河、山下河、斜路河等河道开展清淤整治工程，对全镇20条重点河道开展水质监测工作，各级河长巡河履职率达100%，全镇180公里河道实现全天候保洁，城区108公里截污纳管工程通过竣工验收，五水共治的成效进一步巩固。人居环境不断改善。实行城乡保洁一体化，日常保洁面积达15平方公里，保洁覆盖率达100%;实行专车清运、干湿分离收运模式，225家餐饮服务经营单位、13家单位食堂、472家小微餐饮餐厨垃圾做到日常日清。深入开展“垃圾革命”，完成全镇12座农村公厕拆建改造任务;推进机关单位、居民小区垃圾分类工作，全镇生活垃圾分类覆盖率达65%以上。 （三）2019年，我们建管并重提品质，城乡面貌显著改观城乡建设深入推进。交通体系不断完善，甬台温高速复线钱库段建成通车，南连高速、216省道前期工作有序推进，龙金大道与钱库大道环形交叉改造工程和钱仙公路陈东至安居段拓宽工程顺利完工，钱仙线、钱龙线大中修工程即将进场实施。不断补齐城镇短板，完成1条主次干道、3条支路和11.47公里农村“四好”公路的改造提升，打通朝华路断头路，完善龙金大道、钱库大道、环城北路、钱南路、龙亭路等主要街区交通标识、红绿灯设置及照明亮化工程。城乡面貌日新月异。举全镇之力推进建成区4平方公里内的小城镇环境综合整治工作，实现城镇面貌的精彩“蝶变”。文鑫路、文卫路、公园路等6条主要街区，深入开展沿街立面整治、道路白改黑、店招统一等工作，整治沿街立面262间，改造店招723间，实施道路白改黑6200平方米。投资3000万元，全面完成钱库入城口、文鑫路主城口、百花河景观带、江南梦园公园等特色景观的改造提升，城镇不断焕发新形象和新颜值，浙江在线、温州日报等多家媒体竞相报道我镇创建成果。乡村振兴成效显著。总投资2.39亿元的“钱王福地·百里水乡”乡村振兴示范带通过验收。建成美丽庭院1656户、美丽田园2157亩。所有参建村开展农污设施长效运维和垃圾分类创建工作，30吨以上农污实现标准化运维。李家车村生态游步道和原湖广店、原大河川底、项西等村袖珍公园完成建设。原大河川底村完成“一村万树”示范村创建，原将军、原西谢等11个村完成“一村万树”推进村创建，原河西村完成省级美丽宜居示范村创建，项东村被评为市级美丽乡村样板村，为全域旅游增添了一道道靓丽风景。 （四）2019年，我们凝心聚力惠民生，群众福祉持续增进社会保障迈上新台阶。全镇财政性民生支出不断提高，基本完成2019年度十大民生实事。稳步推进社保扩面工作，完成城乡居民医保参保近13.2万人，参保率达99%，报销80.6万人次，报销补偿金额达1.1亿元。坚持教育优先发展，启动仙居公办幼儿园建设，开展教师节、六一慰问活动，向教师和学生代表发放慰问金22万元。深化养老服务业改革，启动苍三医老院址300张养老床位项目建设，项东村、来谊村养老服务中心实现社会化运营，获评县级四星级居家养老照料中心，群众幸福感不断增强。社会事业实现新发展。全力提升文化底蕴，成功举办2019年全民运动会、“礼赞新中国·奋进新时代”合唱大赛等系列活动，进一步丰富群众文化生活。圆满完成全年征兵任务和民兵整组工作，为部队输送合格新兵32名。利用拆后土地建成8个停车场，约260个停车位，改造绿化2处，约101500平方米。深化“健康钱库”建设，完成8家菜市场和1家农贸批发市场的整治提升。“最多跑一次改革”向纵深发展、向基层延伸，全年接待来访办事群众9080人次，窗口实际办结事项8000多117件，群众获得感不断增强。平安建设取得新成效。圆满完成全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重大活动安保任务。完善“一三五”应急处置机制，省市级信访件化解率全县第一。大力推进安全生产基础“提升年”活动，安装电动自行车充电接口4867个，累计新增高清探头1568个，完成农村老旧民房电气线路改造850户,获评全县唯一一家“优秀消防安全管理工作站”称号。推行全科网格2.0升级版，全年新增有效信息4.53万条，事件流转1.74万件，办结率达100%。实现“雪亮天网”“交通监控”“治安天眼”三网兼容智慧指挥，运用“天网工程”挽回经济损失350多万元，群众安全感不断增强。 （五）2019年，我们不忘初心担使命，自身建设全面加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三助三红”专项活动和“9+4”专项整治行动，切实将主题教育激发出的工作热情转化为推动钱库发展的生动实践。深化政府党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神，从严执行经济责任审计和内部审计等制度，重点防范工程招投标、政府采购等领域廉政风险，规范村级“三资”管理，坚决杜绝腐败现象发生。加强“三公”管理，“三公”经费下降明显，完成办公用房清理整改，。严格落实政府全面从严治党主体责任，开展“正风肃纪”专项行动，作风建设和反腐败工作进一步加强。坚持重大工作事项向镇人大主席团报告制度，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。同时，征兵和双拥优抚工作继续加强，民族团结进步、宗教和谐稳定，统计、侨务、对台、移民、人防等工作不断拓展，青少年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人、社会福利等事业持续发展。喜悦伴随汗水，成功经历艰辛。各位代表，2019年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是全体人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干的结果。在此，我谨代表钱库镇人民政府，向在各个领域辛勤工作的全镇人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的老领导、老同志，向情系家乡的在外钱库人，向所有关心和支持钱库发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少短板和问题：一是经济发展短板。传统动能的路径依赖尚未打破，产业竞争力、创新驱动力、项目带动力不强的短板仍然比较突出。二是城乡统筹短板。城乡发展还不平衡，基础设施建设还较薄弱，城市环境还有待改善，人文素质还有待提高。三是民生供给短板。文化、教育、医疗等公共服务能力不足、均等化程度不高，社会保障体系还不完善，还不能完全满足人民群众的需求，部分群众生活仍较困难。四是政府服务短板。“土地财政”难以为继，政府债务压力较大，部分干部攻坚克难意识还需强化，少数干部干事创业的源动力、担当力、执行力还不强。针对上述问题和短板，我们一定要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2020年主要目标和工作任务随着中国特色社会主义进入新时代，钱库发展也进入了新阶段。乡村振兴、田园综合体等国家级和省市县重大战略交汇叠加，与钱库的资源禀赋、生态环境等综合竞争优势高度契合;228国道的全面推进、甬台温高速复线钱库段的建成通车，尤其是龙港撤镇设市成功，钱库迎来了难得的战略机遇和政策机遇。我们要立足新时代、新机遇、新优势方位，以更宽广的视野谋划未来，以更有力的举措推动发展，无愧千年水乡福地新时代的历史担当，不负13万多钱库人民的殷切重托乘势而上，克难攻坚，精准发力，努力实现新跨越、铸就新辉煌。为此，在当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕坚持一个战略目标，即：“一区一镇两平台”战略。，努力实现新跨越、铸就新辉煌。一区：既江南片区核心区。坚持规划引领，启动新一轮镇域总体规划修编工作，完善控制性详细规划和各类专项规划;。利用龙港撤镇设市的历史机遇，结合我镇的区位优势、交通优势和产业优势，加快推进钱库新城区建设前期工作，开启钱库发展新阶段，着力形成以城带乡、以北带南、城乡共富共美新格局，打造宜居、宜游、宜商的江南片区核心区，成为苍南县区域发展中重要的一极。。一镇：既中国特色箱包小镇。启动箱包小镇规划，围绕“中国箱包市场产业化基地”这一国字号招牌，加快产业升级，通过五年时间的努力，使中国·钱库箱包市场产业基地发展成为全国统一的最大主要的箱包市场产业基地之一，实现产值每年递增15-20%。两平台：既工业产业平台和物流园区平台。依托在建的新安、鉴桥2个小微园以及望里镇2个小微园，谋划工业产业平台建设，尽快形成产业集聚效应，促进江南片区工业园区发展。依托江南片区电商行业发达、网络主体规模庞大的现状，谋划物流园区建设，努力辐射整个江南片区物流行业发展。各位代表，同志们!2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是钱库大有可为、干事创业的“黄金之年”。我们要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，干好今年，干好现在，干出更加美好的明天。根据镇委第十二届党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”的战略部署，以县委县政府对我镇提出的“钱库江南水乡形象重塑”为引领，锚定“1+5”发展目标定位不动摇，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，紧抓龙港撤镇设市后我镇发展的历史性机遇，着力打造“工业商贸重镇，生态江南水乡”，全面推进产业转型升级，城乡统筹发展，生态环境优化，社会平稳治理，抢抓机遇、乘势而上，奋勇担当、狠抓落实，全力续写高质量重塑钱库江南水乡形象新篇章。建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长7.5%以上，财政总收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%以上。按照上述要求和目标，重点要做好以下四个方面： （一）聚焦转型升级，全面构建现代产业之城加快产业培育提升。把转型升级作为当前经济工作的主线和重要抓手，打好振兴实体经济“组合拳”，打造区域钱库经济升级版。推动实体经济发展，提升企业管理水平，发展新兴产业，加强污染防治和生态建设。全面落实小微企业成长计划，计划完成“小升规”8家以上，“限下转限上”企业3家。培育“专精特新”企业16家，培育小升规企业8家，新增国家高新企业2家、科技型企业12家。全力推动箱包、印刷、纺织三大传统优势产业向时尚化、智能化、高端化方向发展，努力打造上下游产业链、功能齐全、要素完备的产业功能区打造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态。推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等“五未”土地清理行动，清理完成64.9亩D-4-14地块商住出让、低效用地再开发150亩。持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”行动，提升“万名干部进万企”“千名干部联千村”实效，全力做好服务企业工作，当好服务企业“店小二”。出重拳扫黑除恶，加强对重大项目建设的清障和安保工作，严厉查处打击一批破坏营商环境的不法行为，提升营商环境满意度。积极向上级上争取增加建设用地规模、核减永农、调整生态红线、追加用地指标等事宜，努力为今后谋划工业产业平台建设及补齐公共设施短板提供土地要素保障。加速小微园区建设。狠抓小微园区续建工作，力争新安小微园2020年3月前投入使用，鉴桥小微园争取2020年6月前交付使用，并依托新安、鉴桥2个小微园谋划产城联动三期、四期工业园区建设。加快园区道路、公共停车场等基础设施和商务、物流等公共服务平台建设，进一步完善园区投资硬环境，。加强箱包创业园等园区规范管理，建立切实高效的园区统一管理机制，全面优化园区人员配置，切实增强园区自我造血功能、和自我运营实力能力。 （二）聚焦精建精美，全力建设精致品质之城强力度推进城乡建设。完成64.9亩D-4-14地块商住出让。启动推进兴湖村全域土地综合整治和生态化修复工程省级示范点工作，;计划启动夏口片区和东浃头村和夏口片区土地全域土地整治和生态修复工程，积极探索“土地整治+产业改造”、“土地整治+美丽乡村组团”、“土地整治+永农置换”等符合钱库实际的整治模式，重点在高速互通口、工业园区等地提前谋划拆后土地利用，做到从拆到建的无缝对接。启动美丽城镇建设，推进省级小城镇培育重点镇和省级历史文化名镇创建。启动美丽城镇建设，积极谋划省级小城市培育重点镇和省级历史文化名镇创建工作。加快推进228国道、216省道、南连高速等重大项目建设，加快落实征地、拆迁、安置等前期工作。有序推进城乡道路建设，实施环城北路、环西路、钱库大道、花鱼街等道路路面提升工程，;完成龙金大道至大树下自然村、龙金大道至斗门底自然村等4条农村公路改造提升工程，全面提升农村公路运行效率;;打通公园路至钱库大道断头路，;并在主要街道周边打造2个精品小微公园，提升道路景观;。加快推进228国道、216省道、南连高速等重大项目建设，加快落实征地、拆迁、安置等前期工作。多角度改善城乡环境。巩固小城镇环境综合整治成果，加强城镇精细化管理，进一步落实长效管理机制，综合治理城镇“六乱”现象，实施城镇生活垃圾分类“五大”专项行动，进一步提升城镇形象，为创建国家卫生镇打下坚实基础;。制作国家卫生城镇宣传片，发动网民监督团等社会组织的作用，多层次、多角度宣传发动，凝聚共识，逐步提高居民自觉性、参与性和监督性;。着眼城镇功能，做好农贸市场、环卫公厕、垃圾中转站等基础设施的改造提升，彻底扭转城乡环境“脏乱差”现象，建设卫生钱库。全方位优化城乡管理。全面落实“路长制”、“门前三包”机制和城区卫生保洁市场化机制，提升管理精细化、长效化水平。扎实推进专项整治行动，以主道路沿线、人口密集区等为重点，有效解决“流动摊点、店外经营、乱搭乱建、乱贴乱画”等焦点性、反复性问题。加大交通治堵力度，利用闲置地，新建2个停车场、100个停车位;在钱库大道、钱项路、金鑫路、环城北路钱库高级中学段等在主要道路路口规划设计5个设置红绿灯，划定交通严管区和货车禁行区。;实施交通管制，对公园路、文卫路等重点路段实行人行道、非机动车道车辆违停查处，全方位监控，对文鑫路文鑫路、货运街等主要路段实行全方位不定时监控。 （三）聚焦乡村振兴，着力打造生态宜居之城打造效益休闲农业。大力实施农业“品牌化”战略，完成粮食功能区提升工程8000亩，做好春耕备耕工作，持续扩大土地流转规模，大力扶持优质水稻、彩色蔬菜、油菜等特色特色农业基地建设，新增优质水稻基地3000亩、彩色蔬菜基地2000亩、油茶基地1000亩，推动农牧业生产现代化、规模化、生态化。扎实推进水利建设，完成文鑫河清淤工作，完成龙山、丰山、东括、西路、岭脚农村饮用水达标提标工程。加快培育农业农村发展新动能，培育农村电商、现代精品民宿、健康养生等新型业态，将生态农业与旅游资源有机结合，实现互动发展。建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村“三大革命”，新建改造农村公厕8座，来谊、项东等7个村实行垃圾分类，建成垃圾分类示范小区4个。打造4个垃圾分类示范村。全面实施全域旅游“三级创优”计划，完成项东、玉龙来谊、后谢、岭脚等村A级景区村庄创建提升和西堡村美丽乡村创建。全面开展示范带建设“提质扩面”专项行动，启动二期乡村振兴示范带建设，重点打造来谊玉龙至项东“五彩游步道”、钱王司库司、东西街历史文化街区等项目，带动示范带沿线村庄富美蝶变。提升“三河六岸”休闲景观带，大力扶持农耕体验、循环农业、有机水稻等特色优势产业，引进社会资本参与农业建设，规划来谊、后谢、项东、岭脚等村推进田园综合体等农文旅项目示范带建设。激活乡村活力。精准实施脱贫攻坚，全面完成4552个消薄村9001040万元扶贫资金折股量化工作，积极落实龙山村、丰山村等山区群众下山搬迁工作。打造一批重点农村产业项目，推动村集体经济健康发展，确保完成“消薄”目标任务，确保完成县下达的年度“消薄”目标任务。深入开展体面农民教育活动，加强职业技能培训，鼓励公益组织、社会团体参与培训。鼓励村集体依法利用留用地和存量房产，兴办商铺店面、农家乐经营点等增收项目，带动村集体发展旅游经济、服务经济，提高村级“造血”能力功能和农民致富增收能力。 （四）聚焦民生事业，全心构建人文和谐之城不断提升群众获得感。继续实施教育优先发展战略，进行教育布局调整，努力推进钱库一小、钱库二小扩建项目和新安二小和钱库高级中学改造提项目扩建钱库第二小学，努力改造提升钱库高级中学和新安二小，，优化钱库二高校园布局，加快推进钱库公办幼儿园建设力度。积极实施健康钱库建设，加强医疗救助资金保障，不断提高医疗服务水平，做好医疗、工伤等社会保险的扩面提标工作，全力实现城乡医疗保险参保率100%。争取移民后扶重点项目5个，改善移民生活生产和居住环境。继续深入开展“最多跑一次”改革，向办事处片区、村社延伸，大力推行“互联网+政务”、完善“一窗受理、集成服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提高办事效率、优化便民服务。不断提高群众满意度。提升全域化环境质量，加快推进山下垃圾填埋场生态封场和渗滤液处理工程。计划在垟头社区谋划江南水厂建设，满足江南片区几十万群众的用水需求，计划启动江南污水处理厂建设，彻底解决我镇污水处理难问题。提升农污终端10个，打造标准化运维5个，聘请有资质的第三方公司加强对城污、农污的长效运维力度。完善多元化养老体系，加快原苍三医三百张养老床位项目建设，继续推进困难老人购买服务、老年人意外保险工作，努力完善西堡敬老院，计划对50户老人住宅进行适老化改造。丰富群众文化生活，深入挖掘钱库文化资源，创建市级文明村2个以上，改建村级文化礼堂3家，完成村级文化活动中心全覆盖，完善村级退役军人服务站建设。不断增强群众安全感。致力于平安稳定，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全执法检查，坚决遏制亡人火灾事故发生，继续实施老旧民房电气线路改造，推广智慧用电，稳固消防整治成果。致力于社会稳定，立足钱库社会治理现状，积极主动探索全科网格和四个平台建设的运行机制和模式，不断创新打造钱库样板的社会基层治理模式，不断增强社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件的应急处置能力，实施天网工程，实现全域电子监控全覆盖，大幅降低治安和刑事发案率。各位代表，今年,我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面的民生实事候选项目提交大会票决,由代表选出十方面民生实事作为2020年镇政府为民办实事项目。同时，我们还要大力支持老干部、工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步发展老龄、慈善、残疾人事业，统筹抓好人武、应急、公共卫生、政府法治等各项工作。 三、全面加强政府自身建设我们的政府是人民的政府，我们要牢记嘱托、感恩奋进，永远把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作，建设新时代人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设，始终做到忠诚为政。提高政治站位、锤炼政治能力，旗帜鲜明讲政治。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”专题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好上级的决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 （二）坚持厉行法治，始终做到依法行政。全面落实镇级机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。恪守宪法法律，用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法，崇尚诚信、守信践诺。全面推进政务公开工作，养成在监督下履职的习惯，依法接受镇人大的法律和工作监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。 （三）永葆公仆本色，始终做到为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。政府要过紧日子，百姓要过好日子，提高财政资金使用绩效，加大民生投入，办好民生实事。坚持干字当头、勤勉敬业，善始善终、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，全心全意为钱库人民谋幸福，为钱库大地添光彩。 （四）狠抓具体深入，始终做到实干勤政。坚持把抓具体、抓深入作为推动工作的认识论和方法论，坚决摒弃形式主义、官僚主义，深入一线、深入基层，多到困难大、矛盾多的地方去，紧盯要害环节，搞好调查研究，摸清具体情况，找准问题关键，拿出务实管用的办法措施，形成一级抓一级，层层抓落实，一鼓作气、一抓到底的干事创业氛围，确保政府工作“说一件、干一件、成一件”。 （五）严格正风肃纪，始终做到干净从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”问题，坚决反对新的形式主义和官僚主义。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，牢牢守住廉政底线，打造政治清明、干部清正的廉洁政府。各位代表，千帆竞发正当时，唯有实干迎大势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，撸起袖子加油干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把“高质量重塑新时代江南水乡形象”的美好蓝图变为现实。

  2025-07-08

• 【宜春招商】2020年宜春市政府工作报告

  2020年5月19日在宜春市第四届人民代表大会第六次会议上市人民政府代市长​许南吉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，感恩奋进、真抓实干，各项工作取得了新进展。 经济运行稳中向好。完成地区生产总值2687.6亿元，增长7.6%；财政总收入409亿元，增长4.5%；一般公共预算收入246.2亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长11.4%；实际利用外资增长7.4%。县域经济活力彰显，丰城、樟树、高安财政总收入分别突破80亿元、60亿元和50亿元。 发展质量稳步提升。实施500万元以上技改项目182个，工业技改投资增长30.8%。净增规上工业企业123家。新增国家高新技术企业232家，预计高新技术产业增加值占规上工业增加值比重36.5%，全社会研发投入占GDP比重1.4%。 城市布局不断优化。教体新区“三校一公园”开工建设，城市拓展区框架基本拉开。宜万经济走廊建设扎实推进。锦源新区建设开局良好。万载撤县设区工作全面启动。 民生福祉持续增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%。年初确定的26项民生实事基本完成。3.14万贫困人口实现脱贫、26个深度贫困村摘帽退出，贫困发生率降至0.16%。城镇贫困群众减少2.09万人。河长制湖长制和棚户区改造等两项工作获国务院通报表扬。一年来，主要做了以下工作： （一）着力强产业，发展支撑更加坚实。聚力建设“三群两谷一带”产业工程，中医药全产业链产值1136亿元。宜春大数据产业园顺利开园，入驻企业69家。建材、食品、纺织等产业加快转型升级，高安获批国家绿色光源高新技术产业化基地。集中开（竣）工工业项目550个，总投资1686亿元。中药材、富硒农产品“双百”工程稳步推进，面积分别达77.3万亩、71万亩。新建高标准农田54.2万亩。“三品一标”认证数突破1000个。成功创建国家农产品质量安全市，获评世界硒养之都、全国富硒农业示范基地，万载入选国家农业绿色发展先行区。成功承办全省旅发大会，举办第十三届月亮文化旅游节，新增国家4A级旅游景区7家。入选首批国家城乡高效配送试点城市。开展“四贷一保”业务147.3亿元，惠及中小微企业3520家。 （二）着力增动能，改革开放全面深化。市县机构改革全面完成。市属“16”平台资产突破1000亿元。关闭煤矿10处，退出产能48万吨。“生态大健康”产业改革入选中国改革年度优秀案例。袁州创新街道社区“扁平化”管理机制，在全省率先将政务审批网上办理延伸到社区。深入实施招大引强“百日千亿”攻坚行动，纳入全省统计的2000万元以上新签约项目385个，其中“5020”项目17个。成功举办中国锂业大会、首届城市大数据与人工智能峰会、国际硒养大会、樟树全国药交会等活动。在全省率先设立市级人才发展服务研究院，39人（团队）入选省“双千计划”，新增省级海智计划工作站3家。高安、樟树入选国家级知识产权强县工程示范县。 （三）着力促提升，城乡面貌明显改善。启动城市功能与品质提升八大行动，实施重点项目1293个，完成投资808亿元。袁州古城文化复兴工程、宜万同城快速通道、宜春大道改造提升等项目加快推进，明月山机场站坪扩建、220国道绕城改建顺利竣工。全市新建改建城市道路130条，中心城区建成地下综合管廊7.2公里，完成99条街道沿线立面改造。深入创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审迎检。实施农村人居环境整治三年行动计划，建成秀美乡村3498个、示范线12条，生活垃圾分类工作考核位居全国试点城市前列。 （四）着力优生态，环境质量巩固提升。狠抓中央、省环保督察和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，深入开展污染防治八大标志性战役、30个专项行动，中心城区PM2.5平均浓度下降2.7%。新建改建工业污水管网113公里、城镇生活污水管网108公里，提标改造工业园区污水处理厂4个，建成乡镇污水处理设施56个，樟树、上高生活垃圾焚烧发电项目实现并网发电。入选第三批全国城市黑臭水体治理示范城市。大力推进流域生态补偿工作，顺利通过国家森林城市复检，宜丰探索生态文明建设网格化管理试点，铜鼓入选国家生态综合补偿试点县，奉新、宜丰获评国家生态文明建设示范县，靖安被评为“中国天然氧吧”。 （五）着力惠民生，发展成果共建共享。民生支出503.1亿元，占财政支出比重81.1%。城镇新增就业5.45万人，新增转移农村劳动力8.28万人。城镇登记失业率2.9%。教育资源不断优化，新改扩建学校126所，新增学位4.4万个；治理城镇小区配套幼儿园90所，公办幼儿园在园幼儿数占比44.1%。完成城市棚户区改造5.1万套、农村危旧房改造7831户，9440套老旧小区改造全面开工。获评全国基层中医药工作先进市。新改扩建基层综合性服务中心421个。支月英获评全国“最美奋斗者”。村集体经济年收入超5万元的村占比78.2%，建成农村幸福食堂1000个。深入开展安全生产专项整治行动，安全形势总体平稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争，入选全国扫黑除恶重点培育市，全市公众安全感指数98.2%。为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌。国防动员、民族宗教、外事侨务、信访、人防等工作继续加强。供销、地震、气象、档案、工青妇、红十字会等事业健康发展。 （六）着力转作风，自身建设不断加强。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推行错时延时预约服务，“赣服通”市县分厅建设走在全省前列。集中整治“一热两不三多”突出问题，市政府精简督查考核事项77.1%、文件41.9%、会议46.9%。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。认真落实全面从严治党“一岗双责”，加强审计监督，严肃查处了一批懒政怠政和不作为乱作为问题。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们清醒地看到，当前宜春发展还面临不少问题，突出表现为：经济总量不大，发展质量不高，特别是主导产业不优，中心城区实力不强，大项目、好项目偏少；城乡基础设施欠账较多，公共服务水平不高；脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作还存在薄弱环节；部分政府工作人员担当意识不强，不作为乱作为现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取坚决有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹全局、沉着应对，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。尽管受疫情影响，不稳定不确定因素显著增多，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，全省高质量跨越式发展的鲜明导向没有变。特别是当前宜春的发展思路清晰，定位精准，措施得力，我们有信心、有决心，抢抓机遇、担当实干，推进宜春各项工作迈上新台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦建设赣湘鄂区域中心城市，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚定不移实施产业兴市、工业强市战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右；规模以上工业增加值增长8.2%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表，疫情尚未结束，我们要坚定信心，化危为机，围绕全年目标任务，坚持外防输入、内防反弹策略，完善常态化防控机制，坚决防止疫情新燃点，全方位推进复工复产，千方百计将时间抢回来、损失补回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板决战决胜脱贫攻坚。坚持问题导向，以“钉钉子”精神抓好扶贫领域突出问题整改落实。紧盯剩余0.72万农村贫困人口，坚持“两不愁三保障”标准，大力推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，促进贫困劳动力稳岗就业。严格落实“四个不摘”要求，切实做好易地搬迁后续扶持，强化返贫监测和动态帮扶，确保脱贫攻坚高质量圆满收官。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，健全稳定脱贫长效机制。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。打好污染防治攻坚战。绿色生态是宜春的最大财富，要像呵护生命一样呵护好宜春的绿水青山。切实抓好中央、省环保督察和长江经济带生态环境警示片披露问题整改。坚决打赢蓝天碧水净土保卫攻坚战，精细化管控大气污染源，系统化治理主要流域生态环境，大力推进农村面源污染防治，重拳整治“散乱污”企业和破坏生态的行为，确保中心城区空气质量达国家二级标准，生态环境质量持续改善。巩固提升林长制、河（湖）长制、路长制成果。着力防范化解重大风险。加强企业不良贷款监测，坚决打击和依法处置非法集资案件。进一步整合市属平台公司，健全“借用还”和“权责利”相统一的管理机制，加强债务风险管控，完成政府隐性债务年度化解任务。健全稳地价、稳房价、稳预期的长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）强化产业兴市、工业强市战略，提升产业发展水平加快重点产业优化升级。树牢“项目为王”理念，集中精力、持之以恒强产业，营造全市主攻工业、大抓产业的浓厚氛围。推进落实产业链链长制，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，力争省级重点工业产业集群营业收入超3000亿元。大力发展新能源产业，鼓励恩捷新材料、紫宸科技等企业增资扩产，推进合众新能源汽车、清陶能源等项目建设，加大行业领军企业招引落户，完善充电站（桩）等新能源产业配套，加快建设锂电新能源产业示范基地。做大做强先进装备产业，推动华伍制动、工埠机械等企业加快发展。壮大电子信息产业规模，推进跃鹰科技、魅动等重点项目建设。提升节能环保产业水平，推进瑞林、格林美等企业增资扩产。加快建材、纺织鞋革、绿色食品等传统产业转型升级。开展优质企业培育提升行动，力争新增规上工业企业200家以上、高新技术企业100家以上。培育壮大新兴产业。重点打造大健康产业和数字经济产业。以袁州、樟树和明月山为龙头，大力实施樟树“中国药都”振兴工程，支持济民可信、仁和药业等龙头企业做大做强，推进中医药配方颗粒、古典名方产业化、传统道地药材和中药饮片标准化等项目建设，加快发展康养旅游。深入实施数字经济“八大行动”，重点建设宜阳新区数字经济产业集聚区、樟树智慧医药产业园、丰城智慧教育产业园和高安智慧物流产业园，抢抓“新基建”窗口期，建成5G基站2400个，移动物联网终端用户突破160万，推动中小企业上云超3000家。力争通过2—3年的努力，全市大健康产业、数字经济占GDP比重分别达20%、45%以上，打造宜春经济发展的新引擎。增强园区承载能力。深入实施工业园区提升行动，力争园区营业收入增长8%以上。稳步推进赣湘边区域合作宜春产业园建设。开展招大引强提升年行动，力争新引进超20亿元工业项目14个以上，超50亿元工业项目5个以上。组织工业项目集中开（竣）工活动，力争新开工项目300个以上、新投产项目200个以上。推行工业“标准地”试点和“亩产效益”综合评价工作，有效盘活闲置土地，抓好300万平方米工业标准厂房建设。全力做好精准帮扶。针对疫情影响，进一步强化企业帮扶，精准实施一行一策、一企一议，持续做优营商环境。全面落实惠企稳企政策，力争全年为企业减负120亿元以上。深化政银企合作，落实贷款展期、续贷政策，有效解决企业融资难融资贵问题。深入实施“映山红行动”，争取明冠新材料成功上市。不断深化“放管服”改革，继续梳理公布“一链办理”“一次不跑、一次办好”事项清单，完善“赣服通”市县分厅服务功能，让企业办事更便捷。 （三）促进融合发展，加快区域中心城市建设做强中心城市实力。高标准编制国土空间规划，科学划定“三区三线”。做活做旺教体新区，加快基础设施建设，基本建成宜春幼专、宜春天立国际学校。做优做特袁州古城，推进灵泉池公园等项目建设，打造宜春城市客厅。做大做强宜春经开区，加快建设新材料、新能源、电子信息等先进制造产业集群，奋力实现千亿园区目标。做新做实宜阳新区智慧经济产业特色小镇，推进国民传奇产业园等项目落地建设，新引进数字经济企业100家以上。做精做美明月山，推进医美产业园、洪江生态康养小镇等项目建设，打造健康产业发展示范区。补齐城市功能短板。深入开展全国文明城市创建，坚持功能完善和品质提升并重，中心城区重点实施项目294个，竣工133个，完成投资191亿元。推进宜春至遂川、宜春西绕城高速公路、宜万快速通道、宜春大道改造提升等项目建设，举全市之力争取武宜深高铁咸宜吉段纳入国家规划并加快实施，打造“双十字”区域综合交通枢纽。推进“城市双修”工作，实施城市棚改征迁扫尾攻坚行动，完成城市棚户区改造3.2万套，改造提升城市老旧小区160个，新增公共停车位9000个。推进背街小巷改造，加强城乡环境综合整治，加大黑臭水体整治力度，新建改建城镇污水管网254公里，建成地下综合管廊8.6公里，确保中心城区整治达标率、道路机扫率分别达80%和90%以上。持续深入推进生活垃圾分类工作，建成投产中心城区和丰城、奉新、万载4座垃圾焚烧发电厂，动建餐厨垃圾处理中心和4座垃圾分类转运中心。激发县域发展活力。县域经济是宜春的特色品牌。要全力支持丰樟高对接融入大南昌都市圈，对标全国百强县，做大经济总量，做强特色产业。大力推动袁州、万载、上高融合发展，争取万载撤县设区成功获批，推进宜万经济走廊集聚发展。鼓励靖安、奉新、宜丰、铜鼓发挥绿色生态优势，加快建设昌铜生态经济带。通过优势互补、错位发展，让县域经济竞相迸发，进一步增强全市发展活力。 （四）释放内需潜能，实现更高质量的供需平衡狠抓项目建设。开展“项目建设提速年”行动，建立重大项目前期工作和定期协调机制，实施5000万元以上重大项目665个，总投资4069亿元，完成年度投资1200亿元。道路交通方面，抓好宜春铁路货场搬迁、明月山机场二期扩建、通城至铜鼓高速公路等项目前期，动建靖安经奉新至高安、樟树高速公路。能源水利方面，加快奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏电站二期、上高电厂等项目前期，续建四方井水利枢纽工程，推进丰城电厂三期扩建。产业经济方面，抓好袁州丹康制药、上高格林德等项目建设，推动高安济民可信集中供气、宜丰昊方铝业等项目竣工投产。科学编制“十四五”规划，策划生成一批补短板、强弱项的重大项目，力争纳入国家和省规划“盘子”。培育消费热点。深入实施商贸消费升级三年行动，出台刺激消费政策，提振消费信心。精心打造消费商圈，推动商贸综合体开展线上线下一体服务，建设一批高品位特色街区。大力繁荣“夜经济”，每个县（市）打造1条以上主街区。培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，探索开展“云购物”“云逛街”等消费模式。实施城乡高效配送专项行动，谋划推进冷链物流骨干网建设，完善农村电商物流配送服务体系。优化消费供给。支持靖安创建国家全域旅游示范区，三爪仑景区创建国家5A级景区，铜鼓汤里温泉创建国家级旅游度假区，建设一批商旅文融合示范区。办好第三届赣菜美食文化节暨第二届江西米粉节、第十四届月亮文化旅游节。引进一批高端商业品牌、零售品牌和知名连锁便利店，提升本地消费品质。提质扩容教育、体育、健康、家政等服务消费，多渠道增加养老、托育等服务供给。 （五）深化改革创新，激发市场主体活力更大力度推进改革攻坚。完善市本级国有企业体系，新组建绿色、教育、医疗3家投资公司。开展县域综合医改试点、现代医院管理制度试点和基本药物制度综合试点。深化街道社区管理体制改革。抓好农村集体产权制度改革、宅基地管理改革，统筹推进财税体制、事业单位、教育、文化等领域改革。更宽领域扩大对外开放。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，主动对接长株潭城市群和成渝城市群，积极融入长江经济带发展、中部地区崛起、粤港澳大湾区建设。围绕新能源、电子信息、数字经济等重点产业，突出开展“一把手”招商、小分队招商、产业链招商、以商招商。争取开通宜春至宁波铁海联运班列，打造赣西重要物流集散地。鼓励企业“走出去”，推动医疗器械、农业、中医药等产能和服务走向国际市场。更高质量实施创新引领。坚持实施创新驱动战略，争取全社会研发投入占GDP比重达1.5%。发挥宜春学院等本地高校创新带动作用，深化与大院大所大校战略合作，力争新建高端新型研发机构1—2个，获批国家级创新载体2个、省级以上科技创新基地2个。围绕服务支持产业发展，重点打造“233”人才平台工程，加速科研成果转化。加强知识产权保护，力争专利申请量达7400件。 （六）聚焦乡村振兴，持续抓好“三农”工作巩固农业基础地位。围绕打造农业强市目标，启动全域富硒绿色有机农产品大市创建，以富硒产品为龙头，加快构建富硒产业全产业链条，力争富硒农产品基地面积超100万亩、综合产值达230亿元。推广中药材种植，确保中药材面积超100万亩。全面完成粮食生产、生猪复产增养、受污染耕地安全利用等任务。培育壮大“两园一体”，力争年销售收入过亿元农业龙头企业突破100家。加强品牌创建，力争实现中国农产品区域公用品牌百强榜零突破。加强人居环境整治。全面实施城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理，建成农村污水治理项目100个。新建改建农村公路600公里，完成农户改厕18.6万户、农村公厕588座。加强畜禽养殖废弃物资源化利用。健全村庄环境常态化长效管护机制。推进美丽宜居试点建设，争创1—2个省级示范县。打造精品秀美乡村，完成自然村组整治建设2500个左右，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个示范村点。促进农民持续增收。推广适度规模经营，力争家庭农场、农民合作社分别达2800家、8200家。加强惠农服务中心建设与运营，优化农村基层服务体系。抓好土地经营权抵押贷款试点，确保土地流转率达50%。总结推广高安村投模式，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。 （七）保障改善民生，满足人民美好生活新期待办好人民满意教育。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，重点推进宜春一小、九小和四中初中部等学校新改扩建。持续抓好城镇小区配套幼儿园专项治理，确保公办幼儿园在园幼儿数占比达50%。推动县域义务教育优质均衡发展，深化普通高中育人方式改革，培养引进一批学科领军人才。统筹教师编制配备和资源配置，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除中小学大班额。支持宜春学院加快内涵式发展、宜春职业技术学院产教融合发展，推动宜春幼专专升本。提升继续教育、老年教育、社区教育和特殊教育办学水平。推进“健康宜春”建设。加强疫情防控补短板项目的谋划争取，完善医疗保障体系和重大疫情防控体系。抓好市人民医院北院二期建设，启动市中医院改造，提高市、县公立医院综合能力和基层医疗卫生机构服务能力。办好第五届华东地区基层中医药发展大会。推进健康城市试点工作和“健康宜春”行动。深入开展爱国卫生运动，完善国家卫生城市长效管理机制。健全社会保障体系。加大重点群体就业帮扶力度，力争城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力6.7万人。着力解决“一老一小”问题，新建改建公办养老院20所，新增社区嵌入式养老院50个、城市居家养老服务设施90个，抓好农村幸福食堂的建设和运营；加强校园安全和儿童安全保障。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完成基层综合性文化服务中心建设任务，打造主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟“公共文化服务圈”。根治拖欠农民工工资问题。完善公益性公墓配套设施，深化绿色殡葬改革。创新社会综合治理。深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全生产、防灾减灾救灾和应急管理“三位一体”责任体系，完成地方煤矿关闭退出工作，烟花爆竹生产企业整顿退出40%。切实做好食品药品安全工作。全面禁止非法野生动物交易。深化重点行业领域专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，深化平安宜春、法治宜春建设。健全退役军人工作体系和保障制度，全面推进“尊崇工作法”落地落实。完善双拥工作和军民共建机制，打造军民融合示范基地，加强民兵预备役部队实战化能力建设。各位代表，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理了群众关切的12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定今年重点实施的10项民生实事。我们将细化任务清单和责任清单，实行一月一调度、一季一通报，坚决把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设书写好新时代宜春“答卷”，是我们义不容辞的责任担当。我们将持续推进“五型”政府建设，不断提升抓执行、抓落实的能力，用我们的负重前行，换取宜春人民的岁月静好。强化政治建设。落实“不忘初心、牢记使命”制度，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。服从市委在推动宜春发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动推动中央和省委、省政府各项决策部署落到实处。勇于担当尽责。进一步解放思想，创造性开展工作，着力破解制约高质量发展的突出问题。始终牢记发展为了人民，以百姓之心为心，全力补齐民生短板、治理短板，努力以小康的成色、治理的成效取信于民。提升服务效能。大力践行马上就办、真抓实干，强化以上率下，以“钉钉子”精神，一级带着一级干、一级做给一级看。优化政府内部工作流程，实行“项目工作法”“一线工作法”，打通抓工作落实的“最后一公里”。坚持依法行政。推进法治政府建设示范创建工作。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协民主监督，虚心听取各方面意见，让权力在阳光下运行。恪守清正廉洁。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，进一步减轻基层负担。认真履行“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实维护好风清气正的政治生态。各位代表，今天的宜春，积蓄了蓬勃的发展后劲，展现出广阔的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写赣湘鄂区域中心城市建设的新篇章！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1．“三校一公园”：宜春学院、宜春职业技术学院、宜春幼儿师范高等专科学校，体育公园。2．“双百”工程：到2020年全市中药材种植、富硒农产品基地面积均达100万亩以上。3．“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。4．“双千计划”：即2017年11月出台的《江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”实施办法(试行)》，主要内容是：用5年左右的时间，面向省外和国(境)外，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右高层次人才。5.数字经济“八大行动”：即产业数字化转型行动、数字产业化提升行动、新业态新模式培育行动、数字化治理推进行动、新型基础设施建设行动、数字技术创新行动、产业生态体系优化行动、制度供给创新行动。6.工业“标准地”：指政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。7.“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。8．“233”人才平台工程：“2”即做优中国科学院宜春院士科学家康养基地和樟树市生物医药产业省级服务支持人才创新创业示范基地；“3”即建成锂电新能源产业研究院、中医药产业研究院和江西富硒产业研究院；“3”即组建锂电新能源、中医药和富硒产业创新联盟。9．“两园一体”：即现代农业示范园、现代农业产业园和田园综合体。10.“尊崇工作法”：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。

  2025-07-08

• 【常熟市招商】2019年支塘镇政府工作报告

  政府工作报告──在支塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长潘健各位代表：现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“稳中求进”总基调，按照“高质量发展”要求，担当实干，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移抓投入、促转型，发展活力持续增强预计全年实现地区生产总值76亿元，同比增长2.38%;一般公共预算收入4.45亿元，同比增长14%。发展质态持续提升。预计全年实现工业总产值165亿元，工业开票销售收入235亿元，分别同比增长2.05%和13.97%。完成工业投资11亿元，同比增长24.15%。完成技改投资6.5亿元，同比增长33.7%。纳税一百万以上企业超100家，其中纳税超千万企业10家。完成重点技改项目超30只，其中超千万技改项目20只。英常汽车内饰、长晟无纺等4个市重点工业项目竣工投产，星旭智能装备、振泰、抚泰等5只新建项目按序推进，迎阳无纺、九一高科2个项目即将开工，塑通二期等9个存量企业改扩建项目进展顺利。完成到账外资538万美元。储备了新一年可开工重点项目7个。全年培育小微企业进规模14家，淘汰落后企业23家。开展第四次经济普查，进一步摸清全镇经济家底。村级低效用地企业退出签约160家，整合村级工业用地400多亩。盘活存量厂房超2万平方米，闲置土地50多亩，引进了日翔电气等一批项目，切实增加了有效产出。发展潜力逐步释放。全年新增省高新技术企业5家，有效高新技术企业拥有量达33家。完成高新技术产业产值26.3亿元，同比增长5.16%。科技型中小企业入库26家。申报省研究生工作站、省工程中心和苏州工程中心各1家。新授权发明专利超50件，有效发明专利拥有量达258件。新引进省双创人才、常熟市领军型人才各1人，签订产学研合作项目10项。积极推进“智能制造”，申报“两化融合”企业15家、“机器换人”企业26家。工业载体建设不断完善，兰生创晋产业园主体建设完工，引进希那基汽车零部件、晋川弘电子等项目13只，预计可新增产值6亿元、税收3000万元。全年预计实现服务业开票销售收入35亿元，社会消费品零售总额25.06亿元，分别同比增长20.4%和7.4%。“创客空间”运行良好，紫阳贸易等企业完成开票销售超2.5亿元。 二、坚定不移重治理、配设施，镇村面貌持续改观以“乡村振兴”和“233”专项行动为抓手，以农宅、农田、被撤并镇基础设施提升为重点，着力推动解决基层和群众普遍关注的热点和难点问题，取得了显著成效。乡村振兴开局起步。全镇实现农业增加值3.54亿元。新增高标准农田、池塘6000亩，完成中央小型农田水利重点县建设项目7000亩，2万亩省国土整理项目基本完工。清理无序蔬菜大棚4000亩，新增集体流转土地超3500亩。全镇稻麦良种覆盖率保持在98%以上。蒋巷农产品专业合作社、敬业家庭农场等4家新型农业经营主体获得省财政扶持。启动村庄人居环境“233”专项行动，系统推进环境改善、配套完善、村庄治理等工作，首批村组申报入库，两个试点村组长桥苏家堰、凤泾蒲善泾已经实施推进。组织实施全镇农宅定位方案，为下一步规范批建奠定基础。全年完成土地复耕复垦762亩，占补平衡238亩。全镇村级平均可用财力达728万元，同比增长3%。完成镇村集体资产清产核资工作，村级集体资产资源交易纳入产权交易平台，全年实施交易404宗。长桥、支东、何南等村级财力建设项目顺利推进。“蒋巷书院”民宿项目建成投用。蒋巷村入选“省级特色田园乡村”建设名单，被市委授予“乡村振兴示范村”荣誉称号。基础设施稳步提升。启动被撤并镇集镇区整治提升三年工作计划，完成何市桂村街线路整理、荷花街人行道修缮工程，改造完成何市汽车站停车场，启动罗直塘“畅流活水”工程。推进七浦塘沿线综合整治工程，拆除各类违建1万多平方米，补绿7000多平方米。对同德里区域进行综合治理，搬迁任阳办事处，朝阳南路建成通车。全年改建农桥9座，改善村道14条。康馨佳苑交付使用，全镇230多户搬迁农户全部结束在外腾房过渡，搬入新居。便民服务中心主体竣工。任蒋公路创建省“四好农村公路”，镇级公路加装防撞护栏6千米，改造农村电网140千米、供水管网4.3千米。全年新增天然气用户678户。实施花园新村搬迁，滨河路竣工通车，中心镇区北入口形象得到有效改善。 三、坚定不移治环境、补短板，生态环保持续攻坚深入贯彻落实“263”、“散乱污”整治专项行动，不断细化河长制工作，全力推进污染防治攻坚战，切实提升环境质量专项治理坚决有力。完成污染防治攻坚战38项任务细则，全面落实“263”专项行动117项子方案。完成23家企业VOCs全过程污染防治、1家家具企业废气治理、4家化工企业提标改造、3家企业环境安全达标建设、7家企业危险废弃物规范化管理，淘汰35蒸吨燃煤锅炉1台，码头堆场纳规整治10家、关停7家。中央、省环保督察交办整改事项全部完成，进入销号程序。完成各级督办案件51件。关停化工企业1家。实施市级重要河道“一事一办”年度任务20项，治理黑臭河道14条，关停小散畜禽养殖户402户。实施“散乱污”百日攻坚行动，开展“3+N”综合整治，累计整改电镀、印染、化工企业17家、问题清单89条。对丰联南窑、工业园华尔特区域、盐铁塘沿线等重点区域进行综合整治，关停企业23家，立案处罚4家，完成整改169家，取缔木器、小开毛等“散乱污”企业13家。完成任南村整村挂牌督办工作。环保基础不断夯实。垃圾填埋场二期工程完工投用，全镇规范化垃圾填埋容量达10万立方。开展垃圾规范处置专项执法，推行一般工业废弃物有偿配额收运制度，全镇一般工业废弃物同比减量三分之二。推动农村生活垃圾分类就地处置工作，目前已覆盖30个自然村，6000多户农户。集镇保洁实施市场化运行，收效良好。投资3000多万元，完成唐洞泾、横塘、赤砂塘“畅流活水”工程。大力推进工业企业生活污水接管工作，园区企业生活污水规范化处置实现全覆盖。新建集镇区污水管网3公里。完成七浦塘沿线等区域企业生活污水接管129家，小餐饮接管35家，治理农村生活污水48个村组1554户。新建镇区大气质量监测站。制定支塘污水处理厂提标改造方案。实施盐铁塘水质达标方案，盐铁塘水质有所好转，七浦塘水质稳定达标。 四、坚定不移除隐患、保稳定，社会安全持续提升一年来，我们狠抓安全生产管理，不断强化基层建设，深入推进“331”综合整治，坚持不懈解危急、抓整治，着力强化安全管理，安全稳定局面得到有效保持。安全生产持续强化。组建18个安全生产专业委员会，实现重点行业领域安全生产全覆盖。全年开展各类监督检查30余次，开展安全教育培训超1000人(次)。完成苏州、常熟和镇级重大事故安全隐患挂牌项目6只。持续开展危化品、道路交通等重点领域专项整治，坚持严格执法，全年受理安全生产处罚案件76起，其中事前立案数、处罚金额分别增长117%和337%。查封不合格特种设备29台(套)。完成企业双重预防机制建设68家。新增安全生产标准化二级企业2家，三级企业7家。创建小微标准化示范企业20家。实施无纺行业综合治理，累计检查企业322家，关停49家，整改163家，规范达标23家。“331”专项行动成效明显。围绕3张清单，重点对“三合一”、群租房、电瓶车进行专项整治，切实减少隐患数量，降低隐患危害程度。对1450家存在“三合一”、群租等安全隐患的场所进行了全面整改，验收1410家，完成率97.2%，取缔群租房315处。对食品城、常生创业园等重点区域开展集中整治，累计拆除存在消防隐患的铁栅栏6200平方米、违规隔离4.5万平方米、违章建筑37.4万平方米，加装电器火灾监测系统162套，建设电动自行车集中充电设施765个，取缔存在隐患的电动自行车经营销售点11个。网格化联动分中心实体化运行。启动出租房屋“安居超市”工程，全镇近5000户出租房屋纳入“五色”动态管理，目前已消除红色、黄色隐患出租房屋588个。开展企业集中住宿规范化整治。累计整改镇村两级国有、集体资产92处，清理违规占用公房255家。全镇消防安全隐患治理取得初步成效，火灾发生数同比减少42%。 五、坚定不移优服务、增功能，公共服务持续深化兜好民生底线，坚持增福祉、补短板，着力推动富民实践，“幸福指数”在共建共享中稳步提升社会事业协调发展。支塘人民医院顺利投用，开设床位250张。全面落实14类55项基本公共卫生服务项目，切实提升人民群众就医条件。启动王淦昌高中新校异地搬迁工作，实施校外(教育)培训机构专项整治行动，关停不合规培训咨询机构6家。社会保障全面推进，新增就业岗位3450个，失业人员实现再就业超5000人，养老保险、社会保险覆盖率均达99%以上，累计公积金扩面1395人。发放社会救助、优抚等民政经费2500多万元、慈善救助金超100万元。优化养老服务工作，新增日间照料中心4处，居家养老服务覆盖率达70%。开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。举办第七届新春民间文艺大巡游、“家在常熟·美好生活”等主题活动。建成张青莲事迹陈列馆、徐兆玮纪念馆、沈玥英古门窗馆。举办张青莲诞辰110周年系列纪念活动。王淦昌故居、姚厅张宅成功创建“省级文保单位”。王淦昌故居参观人数超3万人次。共组织“文化惠民”送戏下乡22场、送影220场、送书1000册、广场文艺活动8场。创作《病房断案》、《追梦》等一批文艺新品。全镇公共体育场馆、学校体育设施正常开放，新增任阳健康主题公园，镇文体公园获评“省最美乡村健身公园”称号。基层治理不断深化。推进社会治理大联动建设，平台受理各类事项超3万件，按期处办率超97%。实现各村(社区)联动工作站全覆盖。加快推进“平安支塘”建设，全面推开“扫黑除恶”专项行动。落实“七五”普法工作，完成法治惠民实事工程创建3个。新增、改建社会面监控100个，建成技防专业化街区2个。落实文明城市创建常态化机制，实施第三方检测评价。加强集镇区日常管理，处理占道经营、违章设摊等问题800多起，清理城市“牛皮癣”超1.1万处。新增8个重点道路电子抓拍系统并全面投用。全年办理各类行政处罚案件393件，累计处罚超500万元。这一年，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，切实加强政府自身建设，不断提升政府“效能指数”。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展“百村千企万户”大走访活动。持续深化“放管服”改革，加快推进“不见面”审批模式。便民中心新增不动产窗口，目前合计开设窗口14个，进驻事项77项，全年共承办各类业务8万多件。推进村级(社区)便民服务工作站建设，全力打通服务群众“最后一公里”，实现工作站全覆盖。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全年共处办“12345便民服务热线”、“寒山闻钟”、“市长信箱”等各类单件超1万件，办结率100%，及时率100%。办理人大代表建议108条。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息超千条，提升了政府决策透明度和公众参与度。针对市委巡察反馈的三方面十大类问题，分解细化为26项具体整改任务，全部完成整改目标。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”问题，严控各村每月协作费支出。切实落实问责提醒制度，从严推进“331”、“263”等专项行动督察力度，全年践行“第一种形态”1062人次。开展常态化工作纪律督查，加强对公职人员“八小时之外”的监督，努力以勤政清廉、干事创业的良好形象取信于民。此外，民族宗教、人民武装、人事、审计、统计、机要、保密、档案、双拥、老龄和关心下一代等工作均取得较好的成绩;工会、共青团、妇联、科协、商会、残联、文联、侨联等群团组织发挥了较好的作用，为进一步推进我镇经济与社会实现平稳健康发展做出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向全镇人民、全体代表，向所有参与、支持和关心支塘发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然明显，发展的质量和效益还不高，有影响力的特色产业和支撑型龙头企业不多;土地、资金等资源要素瓶颈比较明显，需要花更大力气挖掘存量、提高绩效，生态环境保护和治理任务依然艰巨;公共安全形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务供给水平还有不少短板;政府自身建设仍需加强，部门服务水平和责任担当意识有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。新的一年，虽然面临许多问题和挑战，但我们坚持高质量发展的信心和决心没有动摇。新一年，政府工作要围绕镇党委确定的工作目标和重点，坚持把高质量发展作为根本要求，抓机遇、攻难点、迎挑战，扎实推进高质量发展各项举措，切实抓好各项目标任务落实，全力实现全镇发展新的提升。2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值81.32亿元，同比增长7%;公共财政一般预算收入同比增长7%;工业开票销售250亿元，同比增长5.5%;完成全社会固定资产投资20亿元;到账外资800万美元;农民人均纯年收入增长8%左右。围绕上述目标，在新的一年里，着重抓好五个方面的工作： 一、聚焦动能培育，推动经济发展高质量坚持把培育经济发展有效动能作为工作的重心，做到存量提升、增量拓展、企业转型并重，努力推动经济提质增效，为高质量发展提供坚实基础。持续推进有效投入。坚持以集约、有效的投入推动优质、高效的产出。全年力争完成工业投资10亿元，其中技改投入5亿元。加快项目推进，落实重点项目推进机制，确保总投资4.2亿元的3个在建项目年内竣工投用，总投资超10亿元的长康新材料、圣浩汽车零部件等7个项目年内全部开工建设。全力克服资源瓶颈，继续推进低效工业用地退出工作，集聚有效资源、保障优质载体、优质项目建设，全年完成国土“三优三保”、“增减挂钩”400亩，占补平衡400亩。精心打造汽车零部件配套产业园核心区，加强与全市招商体系、招商资源的实质性联动，以招引优质项目为主要抓手加速优质增量集聚。坚持推进存量提升。加大存量企业改造、提升、技改引导和扶持力度，进一步激发企业创新发展活力。全年力争完成研发投入2亿元，新增省高新技术企业3家、省民营科技型企业8家。有序引导企业开展智能化改造，实现新增“机器换人”20家、“两化融合”10家，培育“小微企业进规模”10家。继续加大存量土地、产房等资源的盘活力度，力争实现企业“零地增长”新突破，盘活存量资源2万平方米。进一步优化营商环境，强化保障服务，鼓励企业深耕主业，力争再添纳税超千万企业2家。开工建造任阳外来员工集宿区，帮助企业吸引人才，留住优质员工。稳步推进现代农业。按照有序、可承受的原则，继续推进农业基础设施建设，完成徐政村1200亩高标准池塘改造工程，休耕轮作6500亩，启动八字桥等区域1万亩省级高标准农田改造项目。精准施策，加强农业基础设施事后管理力度，减少无序种植、破坏设施等行为，持续推进蔬菜大棚整治三年行动计划，清退无序蔬菜种植面积3000亩以上，确保农业基础设施发挥最大效益。继续推进“种养结合”，完成小散畜禽养殖户关停整治工作，努力实现全镇养殖的规模化、集约化、生态化。加快新型职业农民培育力度，壮大新型农业经营主体，推进农民专业合作社规范化建设，调优品种结构，新增土地流转3000亩以上，实现农业增加值3.55亿元。整合现有资源，植入特色元素，进一步发展乡村旅游，打造精品民宿，完善基础配套，提升服务水平。 二、突出功能提升，加快乡村振兴进程系统推进中心镇、被撤并镇集镇区、农村各项基础设施的优化与提升，落实乡村振兴战略，加快各类资源整合和优化布局，坚持优化功能与强化管理并重，不断提升镇村品质。着力优化基础设施的配套和治理。继续推进被撤并镇集镇区整治提升三年行动计划，完成何舍路改造、罗直塘“畅流活水”、蒲善泾村组整治、任蒋路沿线改造等一批重点工程，实施任阳社区文体活动分中心、何市小学学生食堂、湖漕塘中小河流建设、农桥改造等工程。结合地块开发，启动被撤并镇菜场、商业配套设施等规划与推进。积极向上争取，力争推进沪通东站、高速道口等方案落地。做好上级重大工程前期配合工作，力争逐步改善全镇交通区位格局。全面提升全镇污水治理能力，实施44个村组、1054户农户和35家餐饮店铺的生活污水接管工作，新建污水主管网3千米，全镇农村生活污水接管处理率达77%。完成七浦塘、白茆塘、盐铁塘等沿线区域440家工业企业生活污水接管。系统推进村庄环境的优化和提升。落实乡村振兴战略，全力推进村庄人居环境“233”专项整治，力争完成30个自然村(组)优化提升。积极推进无违法建设村(组)和无散乱污村(组)创建。引导村民做细农村住房定位方案，因地制宜改善村庄道路通行条件、河道水质情况、生活污水收集处理设施、停车场点等基础配套。强化村庄风貌、立面色调、建筑材料的引导和管控，组织实施闲置用地软化和复耕复垦，着力保持江南田园特色。加大对村内公共区域、宅前屋后环境的整治，实现村庄环境整洁有序。注重发挥村(组)户代表会议作用，组织村民广泛参与，统筹推进环境整治与资源整合。切实加强村级财力建设，发挥村级联合体投资优势，力争2019年底全镇村级平均可用财力达780万元，同比增长7%。统筹抓好生态文明的标本兼治和日常监管。聚焦问题深化专项整治，紧盯短板夯实基础，着眼长效完善制度体系，持续减少污染点源，减少污染排放量。完成2019年“263”专项行动任务清单，淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉4台，淘汰落后产能单位20家，完成环境安全达标建设1家。推进“河长制”工作，完成农村河道疏浚20万方。全面推进流域水质断面达标工程建设，治理黑臭河道7条。常态化开展“散乱污”专项整治，完成169家限期整改单位的检查验收工作，强化日常巡查，杜绝回潮现象。实施餐饮行业综合治理，规范餐厨垃圾处置、污水收集、噪音处理等经营行为。持续做好垃圾分类处置工作，深化工业垃圾有偿配额机制，实施差别化管理;推动任南、凤泾、丰联垃圾分类处置建设，实现分类处置全覆盖，指导蒋巷村创建“苏州级垃圾分类示范点”。 三、回应群众期盼，争创公共服务优业绩坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，量力而行，尽力而为，兜底线、抓关键，让公共服务更加精准完善，让群众生活更加幸福宜居。优质发展教育和卫生健康事业。推进教育现代化建设，力争王淦昌高中新校年内启动建设，规划设班16轨，同步启动初中提升改造规划。加强入学管理，持续做好新市民子女积分入学工作，有效化解入园入学供需矛盾;严格开展校园周边安全隐患清除工作，坚决取缔校外不合规培训咨询机构;规范学校用工及岗位化管理，提高教师工作积极性，提升教学质量，促进教育事业优质均衡发展。发挥好支塘人民医院新院功能，优化整合何市卫生院儿童预防接种门诊，让辖区内儿童享受更加优质的预防接种、儿童保健服务。启动何东村社区卫生服务站改建工程，实施支东村社区卫生服务用房建设，增强公共卫生和健康服务功能。多层次健全社会保障。积极拓宽群众就业渠道，持续做好住房公积金扩面任务和外来人员城保扩面，确保外来人员城保参保覆盖率达95%以上，全镇养老保险、居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。指导集贤里义工社、正修青年等志愿者队伍更好地开展结对帮扶、百姓河长等工作。继续做好城乡一体化示范小区入住管理，筹划建设社区工作服务站。推进完善居家养老等模式，构建多层次的社会养老服务体系，启动蒋巷养老院建设项目，实现全镇日间照料中心社会化运作超50%。多方位提升文化建设。进一步推进镇、村两级公共文化服务阵地建设，提升村级文化活动中心内涵。扎实开展“文化三送”、“我们的节日”等文化惠民活动，抓好文化团队建设，提升文艺创作水平。启动《支溪诗录》古籍“回家”工作，深挖本土优秀传统文化，增强王淦昌故居、张青莲纪念馆的宣传和教育功能，提炼“盐铁”、“名人”、“乡贤”等人文内涵，加强物质和非物质遗产保护工作。倡导科学、健康生活风尚，开展公益性群众文化培训和少儿体育培训活动，抓好“民间文艺大巡游”等特色文体活动，推进国民体质监测工作。 四、完善社会治理，落实安全发展新要求坚持把公共安全隐患减量化、社会治理网格化、群众参与民主化作为完善优化社会治理的抓手，抓重点、补短板、强弱项，做好重点领域安全风险防范和处置，建立健全长效管理机制，不断提升社会治理的能力与水平。不断提升基层治理能力。完善网格化社会治理联动机制建设，加强网格员培训、考核、监督和激励机制。切实打通部门、村、网格员之间的“无形壁垒”，推进联动联治，有效衔接综合执法，切实提高运作实效。精心组织好新一届村民委员会、居民委员会换届选举。加强物业行业监管，在符合条件的开发小区逐步建立业主委员会并规范运行，切实提升小区管理能力。加强村级三资管理水平，全面强化村级资金非现金结算管理，对未纳入资金管理系统的银行账户进行重点监管，出台《小型工程建设管理办法》、《承兑汇票使用管理意见》。确保集体资产发包出租全部纳入苏州市农村产权交易中心管理平台，实行线上交易。实现村级村务公开“E阳光”民主监督平台使用率90%以上。深化农村社区股份制改革，建立股权管理制度，持续推进“政经分开”。持续减少安全风险隐患。持续做好“331”专项整治长效管理工作，持续推进企业集宿房屋和蔬菜大棚违规居住整治工作。有序推进“安居超市”可视化应用，年内实现出租房屋隐患整改合格率80%以上。全面强化行业监管责任，加快企业安全标准化、双重预防机制建设，加强安全生产隐患治理，完成市镇两级重大事故隐患挂牌整改项目7只，新增安全生产标准化三级及以上企业不少于9家,完成双重预防机制构建5家，创建小微标准化示范企业不少于20家。强化企业安全生产主体责任，坚决预防和遏制各类安全事故，全年组织安全生产培训8次以上，培训人员超千人。新建任阳卫星消防站，多形式开展消防培训和消防安全教育。抓好18个专业委员会稳定运转，降低各领域安全生产风险。持续加强特种设备、食品安全等领域监管力度，确保群众吃得放心。切实维护社会和谐稳定。继续完善领导包案、接待下访等制度，下大力气解决一批遗留的疑难复杂信访问题。稳步推进平安建设，实现现有技防措施作用发挥最大化。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保全镇刑事发案率继续保持低位。探索“非现场执法+诚信惩戒”城市管理新模式，成立“百姓城管”志愿者队伍，组建提升群众社会治理参与度。全面巩固文明城市创建成果，落实常态长效管理三年行动计划，提升网格化管理效能。坚决落实债务化解方案，严格执行政府债务管控的上级要求。 五、敢于担当作为，推动政府运转高效率结合上级机构改革要求，进一步优化和转变政府职能，改进工作作风，紧紧抓好“十项”重点工作，努力打造为民、务实、高效、清廉的满意政府。着力提供优质政务服务。深化“放管服”改革。建成投用便民服务中心，力争所有下放审批职能全部入驻中心，“一站化”实体运作。要推动政务服务智能化、标准化建设，做到审批更简、监管更强、服务更优，努力加强“不见面审批”工作能力，为企业和群众提供更便捷、更高效的服务。以机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，完善考评考核机制，发扬“马上就办、真抓实干”的好作风，促进作风建设常态长效。切实提高依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策的理念贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。以人民满意为根本衡量标准，将法治与服务有机结合，高水平依法办事、高效率主动服务。深化政务公开，进一步推动行政权力公开透明运行。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好人大议案、建议。落实鼓励激励、容错纠错等机制，充分调动和鼓励干事创业的积极性、主动性和创造性，大力营造敢于负责、勇于担当的浓厚氛围。积极营造风清气正环境。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范。深入贯彻中央八项规定精神、切实防止“四风”问题反弹。加强对公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节的审计监督。强化财政管理监督，调整优化财政支出结构，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。开展好政风行风基层行活动，实施机关作风效能满意度调查。严格执行廉洁自律各项规定，始终维护政府勤政廉洁好形象。各位代表，新时代催人奋进，新使命时不我待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，高质量建设“强富美高”新支塘，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【克山县招商】2019年克山县政府工作报告

  2019年1月24日在克山县十七届人民代表大会第四次会议上县长陈宝柱各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察龙江重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，着力推进乡村振兴、产业建设、民生改善、改革攻坚，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，经济社会呈现稳中趋好的良好态势。预计，地区生产总值实现72.9亿元，同比增长5%;全社会固定资产投资完成24.5亿元，同比增长8.8%;公共财政预算收入完成19993万元，同比增长21.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实现22532元和12995元，同比均增7%。脱贫攻坚取得阶段成效。坚持把脱贫攻坚作为基本民生，建成鲜食玉米、光伏发电等产业扶贫项目11个，发放扶贫小额贷款2251万元，投入9421万元改善贫困村基础设施，健康扶贫义诊9700人次，“两不愁、三保障”及安全饮水全部达标。全县新识别建档立卡贫困人口61户、138人，累计稳定脱贫5570户、11203人，省级贫困县实现脱贫摘帽。现代农业快速发展。粮食总产14.77亿斤，同比增长10%以上。马铃薯最高单产5.74吨，创全省历史新高。我县荣获“全国十大马铃薯主食化示范基地县”称号。落实有机食品认证面积1.8万亩，占全市1/3;绿色食品原料标准化基地235万亩，占全市1/5。落实大豆、玉米“两区”划定面积253万亩、耕地轮作休耕面积65万亩。财政投入补助资金1682万元，秸秆粉碎翻埋还田84.1万亩，占全市1/2，位居全省首位。我县成为全国黑土地保护利用整建制试点县，耕地质量、农产品品质同步改善。新增联合社4个、市级以上示范合作社8个、标准化规模养殖场2个，培育规模养殖典型14个。建成粮食质量检验监测站1个、粮食产后服务中心3个，粮食收购保障能力明显增强。非洲猪瘟防控形势整体稳定。产业建设提质加速。组建产业专班，建设重点产业项目22个。马铃薯产业稳步发展，引进专用薯品种6个，实施GAP模式种植，雪川马铃薯全产业链项目主体建成。鲜食玉米产业扩能升级，谷和、尚餐鲜食玉米项目开工建设，仁人和、仁发甜玉米生产线如期投产，我县被确定为全国鲜食玉米绿色高质高效创建示范县。忠良油脂大豆加工项目即将投产。瑞信诚牧场入栏奶牛8100头，优贝康乳业实现集团化发展。金鼎亚麻3000锭麻纺织项目改造完成，天木汉麻投产运营。节能环保项目集聚建设，宇祥热电联产项目基本建成，长明轮毂托盘项目开工建设，中电投垃圾、秸秆发电项目招标完成，待省发改委核准。服务业转型升级。全县电商交易总额实现1.5亿元，同比增长87.5%。“克山印象”商城开设微店1400余家，交易总额突破7200万元，位居“龙江大米网”第6位。在哈尔滨举办首届电商扶贫产品特卖展销月活动，与快手科技、顺丰速运实现战略合作。开辟通村货运专线6条，我县被确定为市农村物流试点县。克山农商行挂牌运营，省农业担保公司在我县设立分支机构，金融机构各项贷款余额37.6亿元。社会消费品零售总额实现36.8亿元，同比增长10%。城乡面貌持续改观。全年编制城乡各类规划30个。开发商品房26.9万平方米，改造棚户区2.7万平方米，改造老旧小区6个。建设通村公路79.6公里，窄路加宽171.5公里，改造危桥3座，公交首末站主体完工，投资5亿元的PPP路网项目开工建设。投资4.3亿元，新建大热源项目，更换供热管网42公里，新建改造换热站35座，新增供热面积38万平方米。投资4150万元，实施供水管网等配套建设，城区“三间”供水问题得到初步解决。敷设天然气管线20公里，具备入户条件800户。推进农村人居环境整治，改造危房1596户，改厕1124户，改灶2000户，灭迹“垃圾房”7120座，新建农村水源井37眼。新建闪蒸矿化垃圾处理站8座、秸秆压块站10座。打造庭院经济“一村一品”示范村6个，建设美丽乡村示范村31个。生态环境治理显著加强。办结中央环保督察“回头看”问题16个，整改重点环保问题58个。深入开展蓝天、碧水、净土“三大行动”。取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉21台，淘汰黄标车181台，新增新能源公交车4台，全面实行秸秆禁烧，空气质量优良天数达到271天。深入落实“河(湖)长制”，编制“一河(湖)一策”方案39个，整改河流岸线问题362个，县城污水处理厂出水水质达到一级A排放标准，规模养殖场粪污处理设施配套率达97.8%，影响水环境的重点问题得到有效遏制。新建农药面源污染处理站4个，落实农业“三减”面积30万亩，植树造林4600亩，“大棚房”整治取得阶段性进展，土壤生态持续改善。划定生态保护红线面积30.1万亩、草原红线面积13万亩，调整确定鳌龙省级自然保护区面积42万亩，退耕还湿4795亩，全市最高。县城生活垃圾处理场如期建成使用。重点改革全面推进。62项重点改革任务完成41项，其余均完成年度工作任务。农村集体产权制度改革深入实施，清产核资顺利结束。完成100家新型经营主体信用等级评定工作，“见单即付”信用贷款模式探索实施。政府购买农业公益性服务改革成效显著，病虫害统防统治29万亩，配方拌肥27万亩，回收农药残液20吨。新一轮政府机构改革、事业单位分类改革扎实推进。铁路“三供”、社保移交地方工作有序实施。国有粮食企业改革任务全面完成，国有林场改革通过省级验收。民生事业稳步提升。投资4219万元，新建、改造中小学校18所，中心幼儿园主体完工，公开选调61名教师补充城内学校，2003年以来的395名城乡教师人编分离问题得到彻底解决，义务教育学校全面实现标准化，基本均衡发展高标准通过省级验收。继2017年全市理科状元出自克山考入清华，2018年全市文科状元又出自克山考入北大。新聘卫生院校毕业生66人，中医院、妇幼保健计生服务中心即将投入使用。新建农村文化活动广场22个、多功能运动场2个，改扩建文化活动室23个，开展大型文体活动55场。城镇新增就业4998人，登记失业率控制在3.8%以内。新增城镇企业职工养老保险4459人;新增城乡居民养老保险10402人，养老金由每月80元提到108元;城乡居民医保参保30.5万人。发放残疾人补助资金738.5万元，完成残疾人家庭无障碍改造140户。全市率先完成人民调解组织换届工作。化解马铃薯大市场动迁和置泰、伟业等小区住宅楼产权办证等一批历史遗留疑难信访问题，未发生较大以上安全生产事故。开展扫黑除恶专项斗争，治安案件下降11.2%，清理机动地8.7万亩，集体增收2983万元。政府自身建设不断加强。坚持政治学习常态化，认真开展解放思想大讨论。扎实开展“法治建设年”活动，法律顾问制度全面落实，政府专题学法15次。主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案88件。规范行政服务事项名录，开展电子证照录入归集，成立“一窗式”综合受理服务中心，实施乡镇“一窗通办”、社区村便民代办改革，改版政府网站，17条便民服务热线整合为一，智慧政务服务体系初步形成。严格落实党风廉政建设战线负责制，认真整改各级巡视巡察反馈问题。深入推进作风整顿优化营商环境活动，查处破坏发展环境案件13件。此外，人防、物价、档案、广电、老龄、妇女儿童、机关事务、市场监管、双拥共建、防灾减灾、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，在历史遗留问题集中凸显、收支矛盾十分突出的压力下，我们取得这样的成绩实属不易，这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持克山振兴发展的各界人士和各有关方面，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，更是加快克山全面振兴全方位振兴的攻坚之年，做好今年各项工作意义重大。我们只有认真查找工作问题，补齐短板弱项，抓住发展机遇，强力推进落实，才能把工作做得更好。围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，对比查找影响我县发展的深层次矛盾和具体问题：一是资源禀赋不足。我县是人口大县、幅员小县、资源乏县，远离大城市无区位优势，不通高铁刚通高速无交通优势，人均耕地少缺少矿藏无资源优势。二是产业层次不高。主导产业处于培育期，对经济未形成有效拉动;农业融入市场程度不高，农产品种强销弱有质无市局面无大改变，品牌培育迟缓;新兴业态发展缓慢，电商营销能力较弱;三次产业融合程度不高，二产太小，一产催生二产、二产带动一产远未形成。三是民生压力较大。就业结构性矛盾改善不大，供热、供水、物业等公共服务有待提升，广场、巷道、公厕等市政设施有待完善，生态建设及人居环境整治任务繁重。四是环境优化不够。一些部门和干部思想解放难、思维转变难、惯性调整难，能力不强、担当不足、工作标准不高、官本位思想严重，中梗阻、底梗阻依然存在，营商环境尚需优化。我们要直面问题、正视不足，更要抢抓机遇、乘势而上。习近平总书记再次深入东北三省特别是亲临我市考察，为我们指明了前进方向，提供了强大动力。国家新一轮支持东北振兴、扶持民营经济发展、优化营商环境等政策措施密集出台，中央经济工作会议“六稳”要求和增强微观市场主体活力的重大战略部署，为我县振兴发展带来了重大政策机遇。我县在农业生态化、组织化、机械化、规模化、标准化、科技化等方面长期积累形成的比较优势逐步释放，新能源产业项目在我县开始集聚，振兴发展的重要机遇已经呈现在我们面前。只要我们坚定信心、树牢决心，增强历史担当、责任担当，就一定能够抓住机遇、化危为机，就一定能够开创克山振兴发展的崭新局面，就一定能够向时代、向人民交上一份有担当、可信服的答卷。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实省市全会和县委十八届三次全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推进高质量发展，全力落实县委确定的“四大战略”“八大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深入解放思想，优化营商环境，推进产业发展，保障生态安全，改善民生褔祉，提升政府效能，为克山全面振兴全方位振兴打牢基础。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，公共财政预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长7%左右。为全面完成上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）围绕项目建设，推进产业升级提效加快推进产业建设。围绕全市“12个重点产业”“产业倍增计划”，全力推进产业项目建设，着力补链、强链、壮链，推动产业提速升级。一是着力发展主导产业。推广马铃薯GAP种植模式，落实滴灌示范田1万亩和雪川基地2万亩;依托雪川马铃薯项目，开发马铃薯休闲食品、主食化产品等系列薯产品，加快马铃薯全产业链建设。推进谷和农业、尚餐公司在建项目投产，扩大糯玉米生产加工，提升鲜食玉米生产规模、产品层次和营销水平，加快鲜食玉米产业精深发展。积极引进战略投资者，推动大豆加工项目落地，努力复苏大豆产业。二是加快发展新能源产业。成立工作专班，全力跟进上海物通炭基肥加工项目、中电投垃圾发电项目、中电投秸秆发电项目、中信格义秸秆综合利用项目、中远天然气调峰电站项目、龙源风电二期项目的引进和建设，抢占新能源产业制高点。三是支持金鼎公司、天木汉麻、麦瑞琳亚麻扩能增效，拓展市场，做实麻产业。四是积极促进瑞信诚牧场奶源就地转化加工，推动乳业战略升级;加快瑞信诚生物天然气项目建设，推进优贝康乳业全产业链发展，做强畜产业。五是坚持培塑品牌、开发市场，引进战略资本，推动一生水、水之源、蒲峪冰川运营升级，努力做大水产业。培育民营经济发展。一是加快园区建设。以规划为引领，盘活闲置土地，完善基础设施，推进园区晋升为省级经济开发区;理顺园区管理体制，推动与哈工大合作，推行专班招商、定向招商、以商招商和产业优势招商，提升园区建设和招商引资水平。二是强化要素保障。建立民营企业包保机制，落实上级扶持政策，采取具体措施支持企业拓展市场、培育品牌，以看得见、可感受的服务助推北疆水泥、龙福酒业、仁发食品等企业做大做强，支持恒泰塑胶、盈派木业脱困发展;有效开展政银企保对接合作，多措并举提供金融支持，着力破解民营企业融资难题，提振投资和发展信心;深化企业信用体系建设，推进企业“红黑名单”制度落实，提升联合惩戒和联动激励治理效果;大力推进“四上企业”发展，新增“四上企业”5户。三是优化政务服务。以深化智慧政务改革为推动，全面加快“互联网+政务服务”平台建设，完成电子文书、证照、签章录入，推进“多证合 一、证照分离”改革，逐步实现信息网上推送、要件网上审批，让群众办事更方便、更快捷、更舒心。 （二）围绕供给侧结构性改革，推进农业高质量发展提高农业生产标准。坚持围绕市场调结构、优品种、提品质，创建大豆绿色高质高效示范区10万亩，全县优质高效作物种植比例达到50%以上。融入嫩江流域生态高效农业示范区建设，落实农业“三减”示范区14个。加快农业良种良法推广，落实科技包保示范田18.5万亩，建设省级大豆科技示范园区600亩。推进合作社规范运营。开展合作社清贷整治行动，严厉打击骗贷合作社，积极引导合作社以市场为导向，诚信运营、适度经营、精细管理，新增县级示范合作社和示范家庭农场28个、市级以上示范合作社和示范家庭农场7个、联合社2个。鼓励有实力、信誉好的合作社与云天化公司、锦州港公司开展农业一体化经营深度合作，规模经营土地60万亩。加快农业重点改革。推进农村集体产权制度改革。完成核算单位成员身份确认、股权设置及量化工作，成立169个新型集体经济组织，逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。完善农业社会化服务体系改革。推进农业社会化服务专业化、标准化、市场化，培育专业社会化服务组织8个，力争完成土地托管面积15万亩。推进合作社改革，探索股份制合作社有效实现方式。同时，积极发展宜业宜游、产销融合的观光、休闲、设施农业，培育农业新业态。持续巩固脱贫成果。坚持动态管理，消除漏评错退，做到贫困户即进即出。改造低保户、五保户、残疾户、贫困户危房580户，巩固提升农村饮水安全9780户、29349人，补齐医疗保障、住房安全、饮水安全“三大短板”。发挥马铃薯、鲜食玉米、光伏等产业及金融扶贫带动作用，提高产业扶贫成效。引导贫困户改变比靠、比穷、比懒、比不孝亲等陋习，依靠内生动力增收脱贫。推进脱贫攻坚与乡村振兴的深度衔接，建立稳定脱贫长效机制，实现11203名脱贫人口脱贫稳定、2688名贫困人口如期脱贫。 （三）围绕新兴业态，推进现代服务业发展发展商贸物流业。发挥好上海(克山)农产品营销中心、广州海珠(克山)农产品体验馆营销平台辐射作用，拓展农产品外埠销售市场。用好“克山印象”商城平台，加快微商、电商入驻，上行交易额增长3%以上。整合物流资源，建设快件分拨中心、仓储基地，构建网点覆盖城乡、顺畅快捷的物流配送体系，力争全县电子商务交易额达到1.8亿元以上。发展新兴服务业。增强市场思维，培育市场主体，创新业态模式，推进医疗、养老等产业融合发展。注重拓展大数据、云计算、“互联网+”等数字经济的应用转化，积极培育新兴创新产业。 （四）围绕城乡统筹发展，推进城乡人居环境改善完善城市配套功能。一是推进供水改造工程。完成县城净水厂建设，新打城内水源井4眼，改造供水主管网9190米，分户智能水表计量改造17450户，配套改造入户管网8.5万米，彻底结束克山县城“三间”供水历史，让居民真正用上全时水、吃上放心水。二是推进供热改造工程。改造供热内网4万平方米、外网7000米，升级智能换热站5座，推进热电联产项目并网发电，全面提升供热质量。三是推进供气改造工程。加快天然气管网敷设入区入户，承接好克东至齐齐哈尔天然气克山分输站建设，提高清洁能源利用水平。四是推进县城通行工程。改造县城市政路、巷道20条，启用公交首末站，开辟城乡公交一体化线路20条，上线新能源电动公交车20台。五是推进景观提升工程。完成县城至碾北路克拜路两侧等重要节点绿化美化，完善东山植物园绿化，实施爱民湖景观改造，不断提升市民幸福感。六是推进市政设施配套工程。通过政府购房建公厕、公共单位厕所对外开放等措施，解决居民群众如厕难问题;坚持财政投资建一点、楼房开发带一点、学校运动场开放活一点等途径，解决公共活动场所不足问题;推进老旧小区、单散楼房改造，规范小区物业管理，努力解决社会高度关切的物业问题。同时，抓好二号院办公楼改造工作，营造较好办公环境。整治农村人居环境。编制完成《克山县乡村振兴战略规划》《县域乡村建设规划》。加快撤并空心屯、建设中心村、发展小城镇步伐，打造美丽乡村示范村28个。升级改造干线公路140公里，硬化通村公路25公里，窄路加宽100公里，改造危桥39座。严格落实乡镇公路管理养护主体责任，健全乡村环境卫生管理机制，推进厕所、能源、垃圾、菜园“四个革命”，改厕1176户，改灶700户，新建农村垃圾中转站15个，大力发展庭院经济。义务植树1万株，绿化村屯73个。提升城市管理水平。完成城市管理综合执法信息系统建设，健全垃圾集中处理体系，整治噪音污染、店外经营、路面造脏、物料乱放、车辆乱停、牌匾乱挂、小区私搭滥建等突出问题。 （五）围绕污染防治，推进生态文明建设打好污染防治攻坚战。防治气污染。深入实施供暖季重污染天气专项治理，推进燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造，提倡使用清洁能源供热采暖;严格实行秸秆全面禁烧，秸秆粉碎还田70万亩，综合利用率达到70%以上;深入实施扬尘面源污染治理，着力解决砂石土料运输等污染问题。防治水污染。开展城乡集中式饮用水水源地保护治理，完成污水处理厂提标改造，实施惠民河并网工程，强化农业面源污染整治，农药废弃包装物回收仓覆盖所有行政村，全面落实河(湖)长管理体制和长效机制，深入开展以“四清”为重点的清河行动，不断提高水生态环境质量。防治土污染。落实“三减”面积35万亩，实施黑土地保护利用整建制试点县项目50万亩、轮作休耕项目65万亩，植树造林4000亩，推进退耕还草还湿，持续改善土壤环境质量。强化生态资源管护。完善生态环保问题整改清单，逐级落责、逐项整改、逐件销号。完成第三次土地调查任务。加强生态保护红线源头管控，推进鳌龙省级自然保护区管理机构升格和管理措施完善，完成涌泉林场县级自然保护区区域划定和管理整合，有序提升自然保护区管理水平。扎实开展自然资源资产责任审计，推动生态文明建设取得新成效。 （六）围绕民需民享，增强群众美好生活获得感推进就业创业。全面落实就业创业政策，积极开发就业岗位，全方位开展职业技能培训，鼓励和支持农民工、大学毕业生、退役士兵等重点群体创新创业，城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推动教育提升。完成义务教育基本均衡发展国检验收，抓好中高考改革各项准备工作，推进公办、民办学前教育协调发展，改善高中、职高办学条件，整治校外有偿补课现象，继续推行“阳光分班”，加强校园安全管理和校园周边环境综合治理，实现校园监控全覆盖，办好公平而有质量的教育，以实际成效回应群众关切。强化卫生健康服务。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”合作、“医共体”下沉。继续开展乡村义诊活动，加强弱势群体就医陪护体系建设。加大优秀医学毕业生引进力度，强化在岗业务骨干培训教育，落实好各项人才使用政策，让好医生在克山多起来、留得住、干得好。抓好新建中医院、妇幼保健计划生育服务中心运营使用，配备核磁共振和CT等医疗设备，重点加强4个乡镇卫生院、24个村卫生所的基础设施建设，满足群众就近就便看上病看好病的需要。丰富群众文体生活。加强公共文化服务体系建设，新建农村文化活动广场5个，改扩建农村活动室5个。办好县第三十届体育运动会和“欢乐元宵”“凝心聚力”等主题活动，鼓励多办富有引领意义的群众文体活动，发展壮大各类文艺团体，加大送戏下乡、送电影下乡频次。以县广播电视中心为主体，高起点规划县融媒体中心建设，打造“新闻+政务+民生”的便民服务平台，做到民有所盼我有所行。提升社会保障水平。继续扩大养老保险覆盖面，及时调整并足额发放养老金。加强医疗机构和医保基金的监管，把群众高度关注的医保资金花在刀刃上、用在紧要处。提高城乡低保和特困人员救助标准，抓好县养老服务中心运营使用，落实各类助残项目,按政策做好优抚和退役军人安置工作，越来越好的社会保障让群众更放心。加强社会治理。下大力气推进诚信建设，重点整治恶意欠贷、拖欠税费、诬陷中伤、靠访谋利、靠闹得利等失信现象，建立以个人诚信为基础、企业诚信为主体、政府诚信为保障的诚信体系。抓好强乡扩权工作，加大乡镇权力下放，加强乡镇财源建设，给予乡镇更大的物权、事权，激发乡镇活力，解决乡镇工作和乡镇干部被动干、应急干、推着干、求着干现象。推进便民服务热线信息系统建设，完善公共法律服务体系，不断为基层群众提供优质的便民服务。持续推进扫黑除恶专项斗争，深化治安防控体系建设，依法加强宗教事务管控，维护社会和谐稳定。认真落实领导干部接访、下访、包案制度，推进信访积案化解，从严处置非法访，促进社会公平正义。健全综合应急管理机制，落实安全生产责任，强化重点行业、重点领域安全监管，坚决防范较大以上事故。强化政府金融监管，严厉打击非法集资等各类干扰正常市场经济秩序行为，让百姓的生活更安全。 （七）围绕担当有为，推进政府自身建设坚持政治引领。做人第一要求是品质可靠，做事第一要求是能力可靠，当干部特别是领导干部第一要求是政治可靠。要坚持政治引领，系统学习新思想新理念新战略，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，让“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为各级干部政治思想体系的总开关。要坚决把中央、省市和县委的每一项决策部署落实到位，让落则必快、落必见果贯穿政府工作始终。要严格遵守宪法，尊崇法治，敬畏法律，坚持依法决策、科学决策，严格按法定权限、法定程序行使权力、履行职责，让政府各项活动在法治轨道上规范运行。坚持改革创新。解放思想是永恒的主题，更是永恒的难题。要深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，增强改革思维、问题思维、底线思维、市场思维、互联网思维、专业思维，提高系统化解决问题的能力。把为群众服务、为企业服务、为下级服务作为政府的基本要求，坚决整治上热下冷、推拖闪躲、墨守成规、就事论事、表态高落实差等惯性问题，治理庸政懒政怠政，惩处不作为、乱作为、慢作为及勒卡行为，努力让群众办事少求人、不求人、更便捷。完成政府机构和事业单位改革，做好撤、并、转单位之间的事项承接、档案管理，督促部门按照新的“三定”原则履职尽责，构建严守底线、大胆服务的亲清政商关系，提供优良温暖的行政服务。坚持务实担当。重视专业能力培养，倡导政府系统干部凭专业说话、按程序办事。加强政府绩效管理，健全奖惩问责机制，支持褒奖干部敢担当真作为，让执行有力、担当有为成为政府系统干部的主旋律。落实容错减责免责机制，支持创新、鼓励试验、宽容失误，引导政府公务人员遇到矛盾不回避，面对困难不退缩，躬身做人，挺腰做事，敢接硬任务，敢啃硬骨头，形成靠实干出业绩、靠攻坚破难题、靠团结打胜仗的生动局面。坚持服务群众。服务群众就是干事决策不与民争利，不打从百姓嘴里夺食的歪主意。服务群众就是要尊重群众，只要心中有民办事就有根，管理的核心是情，服务的核心是尊重。服务群众就是要做到搞经济谋发展专注百姓增收，不搞画饼充饥的发展，不枉百姓福祉之托。服务群众就是群众利益无小事，我们一句话能解决的问题可能是困扰群众多年的心结、心病，我们就是要竭力为群众解心结、去心病。服务群众第一位的是尽本分，把该干的活干好了，不能有利可图就上、无利可图就躲。坚持廉洁从政。真心、公开、主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议批评意见、政协委员提案，重视社会监督、舆论监督，强化审计监督、巡视巡察监督，注重监督反映问题的整改，以公开促公平，以监督保廉洁。实施好政策必须、群众急需的民生工程，不摆样、不作秀、不标新立异，多搞雪中送炭，不搞锦上添花。压缩一般支出，压减工程项目，严控政府举债，严防政府债务风险，保工资、保运行、保民生、保重点、保基本。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，做好自己事，管好身边人，时刻把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违规违纪行为，让广大政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，干干净净、坦坦荡荡，让干事出于公心者大行其道、一片光明，让出以私心者寸步难行、死路一条。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，坚定信心、迎难而上、解放思想、锐意进取，以新气象新担当新作为推进克山全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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