达州市招商引资

• 【辽宁招商】江苏省主要经济指标增长趋势：结构优化与发展动能提升

  2018年，江苏省经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，主要经济指标保持合理增长，招商引资成效显著，为经济持续健康发展注入强劲动力。全省经济结构持续优化，新旧动能转换加快，高质量发展迈出坚实步伐。 （一）地区生产总值方面，2018年江苏省经济总量稳步扩大，增长态势稳健。在供给侧结构性改革深入推进的背景下，三次产业结构持续优化，第三产业增加值占比进一步提升，对经济增长的贡献率显著增强。实体经济根基不断夯实，创新驱动发展战略深入实施，一批具有核心竞争力的产业集群加快形成，为经济增长提供了有力支撑。 （二）规模以上工业增加值保持稳定增长，工业经济韧性凸显。2018年，江苏省工业生产总体平稳，高新技术产业和战略性新兴产业增加值增速快于规模以上工业平均水平，成为拉动工业增长的主要力量。传统产业转型升级步伐加快，通过技术改造和创新投入，生产效率和产品附加值不断提高，工业结构持续向高端化、智能化、绿色化迈进。 （三）固定资产投资结构持续优化，有效投资拉动作用明显。2018年，江苏省固定资产投资保持合理增长，其中制造业投资、民间投资占比提升，重点领域投资得到加强。招商引资项目落地见效，一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目加快建设，为经济发展增添了后劲。投资方向更加聚焦实体经济和创新领域，推动产业结构优化升级和区域协调发展。 （四）社会消费品零售总额平稳增长，消费市场活力持续释放。2018年，江苏省消费市场规模不断扩大，消费升级趋势明显，服务消费、品质消费、智能消费等新兴消费模式快速发展。城乡消费市场协同发展，农村消费潜力进一步挖掘。商贸流通体系日益完善，线上线下融合加速，为消费增长提供了良好环境，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。 （五）出口总额（人民币）保持增长，外贸发展韧性增强。2018年，面对复杂多变的外部环境，江苏省外贸进出口总体平稳，出口结构持续优化。机电产品、高新技术产品出口占比提升，民营企业出口活力不断增强。外贸新业态新模式快速发展，跨境电子商务等成为外贸增长的新亮点，有效对冲了外部不确定性影响，保持了出口的稳定增长。 （六）一般公共预算收入与经济增长基本同步，财政收支运行稳健。2018年，江苏省一般公共预算收入保持合理增长，税收收入占比稳步提升，财政收入质量持续改善。这得益于经济平稳增长、企业效益提升以及税收征管加强。财政支出重点向民生保障、科技创新、基础设施等领域倾斜，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。 总体来看，2018年江苏省主要经济指标的增长态势，反映出全省经济在总量扩大的同时，结构调整和转型升级取得积极进展。招商引资的持续推进为经济发展提供了新动能，创新驱动和产业升级成为经济增长的重要支撑，为全省经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-08

• 【北京招商】9月中国物流业景气指数显著回升 旺季物流活力持续释放

  2025年9月中国物流业景气指数较上月大幅回升，显示出随着“金九银十”传统旺季到来和两节临近，物流活动进一步活跃，行业发展韧性持续显现。这一态势不仅反映出消费市场回暖，也为各地招商引资创造了更优环境，为经济平稳运行提供了有力支撑。 （一）需求端回暖带动物流业务量稳步增长。2025年9月，消费市场复苏态势明显，线上线下消费需求同步释放，带动电商物流业务量保持较快增长。其中，广州、杭州等电商产业集中城市，快递配送时效提升，生鲜、家居等品类物流订单量显著增加。同时，制造业生产加快，工业原材料及产成品运输需求回升，钢铁、汽车零部件等大宗物资物流周转效率提高。农产品物流进入旺季，山东、河南等地的粮食、水果通过冷链物流网络快速调运，保障了全国市场供应，物流需求结构持续优化。 （二）重点领域物流协同发展态势良好。大宗商品物流受基建投资拉动保持活跃，煤炭、水泥等物资运输量稳步增长，秦皇岛港、唐山港等北方港口货物吞吐量回升，铁路货运在长距离物资运输中发挥骨干作用。跨境物流方面，上海港、宁波舟山港集装箱吞吐量同比增长，中欧班列开行量保持稳定，西安、重庆等中欧班列枢纽节点城市，通过优化线路布局和提升通关效率，促进了跨境产业链供应链稳定。区域物流协同效应增强，京津冀、长三角地区依托一体化物流网络，实现了仓储、运输资源的高效调配，降低了区域物流成本。 （三）政策与基础设施支撑行业发展韧性。各地持续出台支持物流业发展的政策措施，加大对智慧物流、绿色物流项目的扶持力度，北京、深圳等地的智慧物流园区通过引入自动化分拣设备、数字货运平台，提升了运营效率。物流基础设施建设加快，新建及改扩建的仓储基地、货运枢纽在成都、武汉等城市投入使用，进一步完善了全国物流网络布局。招商引资方面，大型物流企业加快在合肥、苏州等城市布局区域总部和分拨中心，带动了物流装备制造、供应链管理等相关产业集聚，为物流业高质量发展注入新动能。 从行业细分领域看，仓储物流需求保持旺盛，随着“双11”电商促销活动临近，电商平台提前备货，推动仓储业务量增长，上海、广州的智能仓储中心利用率超过90%。配送环节效率提升，末端配送网点覆盖范围进一步扩大，农村地区物流服务能力增强，江苏、浙江等地的县域物流配送时效较上月缩短约0.5天。此外，物流企业经营预期向好，多数企业对四季度市场需求持乐观态度，计划加大在信息技术升级和人才培养方面的投入，行业发展信心持续增强。 综合来看，2025年9月中国物流业景气指数的回升，是消费市场回暖、产业需求释放、政策支持有力等多重因素共同作用的结果。随着“金九银十”旺季效应持续显现，物流业将继续发挥连接生产与消费的纽带作用，为经济持续回升向好提供坚实保障。

  2025-07-08

• 【福州招商】福建省强化清费降费举措 新增年减负金额逾38亿元

  2023年以来，福建省深入推进公共服务价格领域改革，通过加大清费降费力度为市场主体和社会减负，新增年减负金额逾38亿元。这一系列政策精准发力降低企业运营成本，优化营商环境，为招商引资和经济高质量发展提供有力支撑。 （一）聚焦物流领域降本增效，福建省全面落实国家物流降本政策，结合地方实际推出多项举措。在交通基础设施收费方面，持续优化高速公路差异化收费政策，对合法装载的货车实施通行费优惠，降低长途运输成本；港口领域减免货物港务费、港口设施保安费等收费项目，简化港口作业流程，提升物流效率。同时，支持物流园区、冷链物流基地等基础设施建设，通过财政补贴和用地保障等方式，引导物流企业整合资源，降低仓储和配送成本，进一步畅通物流通道。 （二）精准减免涉企收费，切实减轻企业经营负担。在涉企行政事业性收费方面，福建省对部分收费项目实施免征或降标政策，取消不合理收费项目，规范收费标准公示制度，确保企业缴费透明化。针对涉企经营服务性收费，重点整治中介服务、检验检测等领域的乱收费行为，推动行业协会商会与行政机关脱钩，降低强制性经营服务收费标准。此外，通过推行“互联网+政务服务”，简化企业办事流程，减少涉企审批环节，间接降低企业制度性交易成本。 （三）政策红利持续释放，助力营商环境优化和经济发展。清费降费政策实施后，福建省市场主体负担明显减轻，特别是中小微企业和个体工商户受益显著。企业成本的降低促进了投资意愿提升，招商引资项目数量和质量双增长，重点产业园区吸引了更多产业链上下游企业入驻。同时，社会负担的减轻增强了民众消费能力，推动消费市场持续复苏。相关部门通过建立政策落实跟踪机制，定期开展收费检查，确保降费红利直达市场主体，为福建省经济稳定增长和高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-08

• 【新疆招商】乌鲁木齐经开区多措并举做强实体经济 招商引资激发发展活力

  乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）聚焦实体经济发展，通过强化招商引资、优化产业结构、提升服务效能等举措，引进一批重大产业项目，推动工业经济提质增效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）精准招商引育产业新动能。2018年，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）围绕装备制造、新材料、现代物流等主导产业，强力推进工业招商，成功引进正威国际、百纳威、京东等企业投资的多个重大项目，总投资规模达数百亿元。通过聚焦产业链关键环节，吸引上下游企业集聚，形成了特色鲜明的产业集群，为实体经济发展奠定了坚实基础。此后，该区持续优化招商策略，注重招大引强与培育中小企业相结合，推动产业项目从数量积累向质量提升转变。 （二）构建现代产业体系增强发展后劲。乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）以制造业转型升级为核心，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。在汽车制造领域，东风新疆汽车有限公司等企业持续提升技术创新能力，加大新能源及清洁能源车辆的研发生产，产品市场竞争力不断增强。同时，新材料、电子信息等新兴产业加快发展，与传统产业协同联动，构建起多元发展、多极支撑的产业体系。通过强化科技创新平台建设，支持企业与科研院所合作，推动关键核心技术攻关，为产业升级提供了技术支撑。 （三）优化营商环境激发市场主体活力。乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供全生命周期服务保障。通过落实减税降费政策、完善基础设施建设、强化要素保障等措施，切实降低企业运营成本。此外，该区加强知识产权保护，健全信用体系，营造了市场化、法治化、国际化的营商环境，有效激发了各类市场主体的发展活力和创造力，吸引更多企业选择在此投资兴业，共同推动实体经济持续健康发展。

  2025-07-08

• 【红安县招商】红安经济开发区推进“雪亮工程”建设 筑牢园区安全防线优化营商环境

  2023年，红安经济开发区召开“雪亮工程”建设推进会，聚焦工程建设中的难点堵点问题，通过梳理一期改造需求、协调二期建设困难，全面加快工程推进步伐。此举旨在以智能化安防体系提升园区治理效能，为招商引资和产业发展营造安全稳定的环境，助力区域经济高质量发展。 （一）会议立足开发区发展实际，深刻阐述“雪亮工程”建设的战略意义。作为黄冈市重要的经济发展平台，红安经济开发区近年来在招商引资、项目建设等方面持续发力，园区企业数量与日俱增，人流、物流、资金流密集，对安全保障和治理能力提出更高要求。“雪亮工程”作为立体化社会治安防控体系的重要组成部分，通过构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的视频监控网络，能够有效提升园区治安防控、应急处置和管理服务水平，为企业生产经营和群众生活提供坚实安全保障，是优化营商环境、增强区域竞争力的关键举措。 （二）针对一期工程建设运行维护中存在的问题，会议明确整改方向和具体措施。要求相关部门成立专项工作组，对已建成的监控设备、传输网络、平台系统进行全面排查，重点梳理设备老化、信号不稳定、存储容量不足等突出问题。在此基础上，制定详细整改方案，明确责任分工和完成时限，确保问题整改到位。同时，建立健全常态化运维机制，加强技术人员培训，提升设备维护和应急响应能力，保障一期工程持续稳定运行，充分发挥现有安防资源效能。 （三）围绕二期工程建设的协调推进，会议强调要强化统筹联动，破解建设难题。针对工程推进中可能涉及的选址规划、管线铺设、资金保障等问题，要求开发区管委会牵头，会同公安、住建、通信等部门建立联动协调机制，定期召开调度会议，及时研究解决建设过程中的困难。在技术标准方面，严格按照国家和省级相关规范，确保二期工程与一期工程有效衔接、互联互通，实现监控资源的整合共享。同时，结合园区未来发展规划，科学布局监控点位，扩大覆盖范围，重点加强园区主干道、企业集中区、重点项目工地等区域的监控建设，提升整体防控能力。 （四）为确保工程建设顺利推进，会议提出要构建多方协同的保障体系。在组织保障上，成立由开发区主要领导任组长的工程建设领导小组，统筹推进工程规划、资金落实、进度管理等工作；在资金保障上，积极争取上级专项资金支持，同时拓宽融资渠道，鼓励社会力量参与工程建设和运营；在监督考核上，将“雪亮工程”建设纳入开发区年度重点工作考核范围，定期对工程进度、质量和成效进行督导检查，对工作不力的单位和个人进行通报问责，确保各项任务落到实处。 （五）“雪亮工程”的加快建设，将为红安经济开发区带来多方面积极影响。从安全层面看，通过视频监控的全域覆盖和智能分析，能够有效预防和打击各类违法犯罪活动，降低安全事故发生率，提升园区安全系数；从治理层面看，工程建设将推动园区管理从“被动处置”向“主动防控”转变，提高应急管理和服务效率，为企业和群众提供更加便捷的服务；从发展层面看，完善的安防体系将进一步增强投资者信心，吸引更多优质项目落户，为开发区招商引资和产业升级注入新动力，助力红安县经济社会实现更高质量发展。

  2025-07-08

• 【湖南招商】长沙推出22条就业促进措施 涵盖企业扶持人才引进等多领域

  为深入贯彻国家、省关于稳就业工作的决策部署，长沙市于2023年印发《关于做好促进就业工作的实施意见》，推出22条政策措施，涵盖招商引资、企业稳岗、人才引进、创业扶持等多个领域，通过强化政策协同和服务保障，全力确保就业局势持续稳定，推动实现更高质量和更充分就业。 （一）加大企业稳岗扩岗支持力度。长沙市围绕招商引资重点项目落地，建立用工需求对接机制，对招商引资企业吸纳登记失业人员、高校毕业生等重点群体就业的，按规定给予社会保险补贴。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员或少裁员的企业，继续落实稳岗返还政策，返还标准按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的一定比例执行。同时，支持中小企业吸纳就业，对符合条件的中小企业，可申请最高额度300万元的创业担保贷款，并按规定享受财政贴息。 （二）强化重点群体就业帮扶。针对高校毕业生，长沙市实施就业创业促进计划，开展“校企对接”专场招聘活动，鼓励企业开发科研助理、基层服务等岗位。对到基层就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。针对农民工群体，建立健全劳务协作机制，加强与劳务输出地的对接，开展“点对点”返岗复工服务，同时支持农民工返乡创业，给予一次性创业补贴。对就业困难人员，通过开发公益性岗位、落实就业援助补贴等方式，帮助其实现就业，确保零就业家庭动态清零。 （三）提升职业技能培训质量。长沙市整合职业院校、技工院校和企业培训资源，建立职业技能培训基地，围绕重点产业、新兴产业需求，开展订单式、定向式培训。对参加职业技能培训并取得证书的人员，按规定给予培训补贴。同时，支持企业开展新型学徒制培训，企业按规定享受学徒培训补贴，补贴资金直补企业。此外，加强高技能人才培养，对获得高级工、技师、高级技师职业资格证书的人员，给予相应的技能提升补贴。 （四）优化创业带动就业环境。长沙市降低创业门槛，深化“证照分离”改革，简化创业登记流程。对首次创业、正常经营一定期限的个体工商户和小微企业，给予一次性创业补贴。加强创业孵化基地建设，为创业者提供场地支持、创业指导、融资对接等服务，对认定为市级创业孵化基地的，给予一次性奖补。同时，扩大创业担保贷款覆盖范围，将农村自主创业农民、返乡创业人员等纳入支持范围，提高贷款额度和贴息比例。 （五）完善就业服务保障体系。长沙市加强公共就业服务平台建设，推进市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务网络全覆盖，为劳动者提供求职登记、职业指导、岗位推荐等免费服务。开展线上线下相结合的招聘活动，打造“智慧就业”服务平台，实现就业信息实时共享。建立就业形势监测机制，定期分析重点企业用工情况和劳动力市场供求变化，及时发布就业动态信息。此外，加强劳动权益保障，规范企业用工行为，畅通劳动争议调解仲裁渠道，维护劳动者和企业的合法权益。 （六）支持新业态新模式就业。长沙市鼓励发展平台经济、共享经济等新业态，为灵活就业人员提供就业机会。对依托平台实现灵活就业的人员，按规定给予社会保险补贴。支持新业态企业建立用工合作关系，探索弹性工作制、共享用工等模式。同时，加强灵活就业人员权益保障，推动平台企业为从业人员提供职业伤害保障，完善灵活就业人员就业服务和管理。 （七）强化政策落实与资金保障。长沙市建立促进就业工作联席会议制度，统筹协调解决就业工作中的重大问题。加大财政投入力度，将就业资金纳入同级财政预算，确保各项政策措施落实到位。加强政策宣传解读，通过政府网站、新闻媒体等渠道，向企业和劳动者宣传就业政策，提高政策知晓率。同时，加强监督检查，对政策落实情况进行跟踪问效，确保资金安全和政策实效。

  2025-07-08

• 【福州招商】福州124家科技小巨人领军企业获研发奖励资金居全省首位

  作为海峡西岸经济区中心城市，福州持续优化科技创新生态，通过落实研发费用加计扣除奖励政策激发企业创新活力。2019年度，当地124家科技小巨人领军企业获得研发费用加计扣除奖励资金，企业数量和奖励金额均位列福建省第一，这一成果将进一步增强城市招商引资竞争力，为经济高质量发展注入新动能。 （一）政策激励体系持续完善。为深入实施创新驱动发展战略，福建省财政厅、科技厅、税务局等部门联合出台研发费用加计扣除奖励专项资金政策，对科技型企业研发投入给予精准扶持。福州市积极落实省级政策要求，结合地方产业发展特点，建立"企业申报—部门审核—资金直达"的高效兑现机制，确保政策红利快速传导至创新主体。此次获得奖励的企业涵盖电子信息、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，体现了福州在培育高新技术企业集群方面的显著成效。 （二）企业创新能力稳步提升。科技小巨人领军企业作为技术创新的重要载体，在研发投入方面持续发力。2019年度，福州获奖企业平均研发投入强度高于全省平均水平，部分企业核心技术达到国内领先水平。通过奖励资金的引导，企业进一步加大在关键核心技术攻关、科研平台建设和人才团队培养等方面的投入，推动产学研用深度融合。这些企业在智能制造、新材料研发、节能环保等领域的技术突破，为福州产业转型升级提供了有力支撑。 （三）营商环境优化增强发展动能。围绕打造全国一流营商环境目标，福州近年来陆续推出系列科技创新扶持政策，包括设立科技型企业融资风险补偿资金、建设专业化众创空间、完善科技成果转化服务体系等。研发费用加计扣除奖励政策的落地，是当地构建"引才、育才、用才"创新生态的重要组成部分。随着政策红利的持续释放，福州对科技型企业的吸引力不断增强，越来越多的创新资源向重点产业集聚，为城市招商引资和产业高质量发展奠定了坚实基础。 作为国家创新型城市，福州始终将科技创新作为推动经济社会发展的核心动力。通过持续优化政策环境、强化要素保障、搭建服务平台，当地科技型企业数量和质量实现双提升。此次124家科技小巨人领军企业获得研发奖励，不仅是对企业创新成果的肯定，更彰显了福州支持科技创新的坚定决心，为加快建设现代化国际城市注入强劲动力。

  2025-07-08

• 【中阳县招商】2021年中阳县政府工作报告

  2021年4月15日在中阳县第十七届人民代表大会第一次会议上;中阳县人民政府代县长；孙燕飞;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;过去五年，是我县发展史上具有重大意义的五年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委的决策部署，紧紧围绕锚定“四县”目标，打造“五彩”中阳的发展蓝图，攻坚克难、锐意进取，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，交出了经得起历史和人民检验的优异答卷。;五年来，我们聚焦创新发展，综合实力大幅跃升。地区生产总值由2015年44亿元增加到2020年117.6亿元，年均增长8.7%，人均GDP全市第一；一般公共预算收入由4.2亿元增加到9.7亿元，年均增长18.29%；城乡居民人均可支配收入分别达到25699元、8714元，年均分别增长6.24%、8.52%；固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳增长。在宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情不利影响下,全县经济发展总体平稳，实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。;五年来，我们聚焦协同发展，脱贫攻坚全面胜利。强化军令状、交总账意识，围绕解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，建立落实“四位一体、八个一批”工作机制，累计投入近11亿元，实施扶贫项目1172个，建成7个易地扶贫搬迁安置点，移民2526户7460人，37个贫困村全部出列，现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫，成为全省率先脱贫摘帽的三个国定贫困县之一。北航、省委统战部等中央、省、市单位真诚帮扶，开创了携手摆脱贫困的生动局面。产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫和社会帮扶等工作走在全市、全省前列，书写了伟大减贫事业的中阳篇章！;五年来，我们聚焦转型发展，产业结构更加优化。牢固树立转型为纲、项目为王理念，狠抓转型项目建设，大力培育发展优势产业集群。特色农业产业快速发展，坚持“321+”产业发展路径，基本形成“六特两园”农业产业格局。传统支柱产业焕发活力，有序释放煤炭优质产能，全县生产矿井新增7对，达到11对，洗煤产量达到697万吨，增长30%；钢铁产业形成较完整的产业链条。新兴产业蓬勃发展，持续深化与北航、山西农大等高校合作，北航中汇科技孵化器入孵企业55户，一瓢清泉包装饮用水项目投产达效，黄粉虫繁育项目基本建成，电商销售额突破3000万元，持续叫响“中阳山宝”区域公共品牌；有序推进风能、太阳能等资源开发利用，发展新能源电力总装机规模32万千瓦。文旅产业深度融合，神圪垯村、弓阳村成功申报省级、市级旅游示范村，神圪垯客栈、闹泥山庄成功申报省级、市级黄河人家。;五年来，我们聚焦协调发展，城乡功能显著改善。坚持以匠心理念打造城市，以绣花功夫管理城市，完成城区8条道路雨污分流及提升改造，城乡既有建筑节能改造9.7万平米，新增城市绿地22.41万平米，主城区5G宏基站开通38个，5G网络迈出实质性步伐；改造桥坡底、府南、雷家沟棚户区，搬迁治理金罗采煤沉陷区，近两万居民喜迁新居；初步建成美丽宜居示范村21个，危房改造2506户，改厕4500座；万吴线重启建设并顺利通车，8条“四好农村路”、180公里县乡道安防工程全面完工，交通网络日益完善；积极回应群众关切，打通道棠、沟门上平交道口，修缮340省道城区至枝柯韩家山段路灯，改造提升东岔沿线路面景观，城乡面貌焕发新颜。;五年来，我们聚焦绿色发展，生态优势愈加凸显。坚持以大气污染治理为重点，大力推进余气综合利用发电、干熄焦、;“煤改电”、涉煤企业物料封闭等重点工作，完成县城周边及金罗镇沿川11个村集中供热全覆盖工程，新增供热面积365.2万平米，达到735.49万平米，全县PM2.5、PM10年均浓度比“十二五”末分别下降12.68%和11.6%，优良天数增加38天，大气环境质量持续好转；系统推进水污染防治，加强流域环境治理，完成玉洁污水厂提质增效等重点环保工程，南川河、暖泉河出境断面达标排放；18处固废堆场完成规范整治，全县土壤环境质量持续改善；扎实开展“一矿一企绿化一山一沟”，久久为功推进造林绿化，全县新增造林绿化面积1万亩，森林质量精准提升10万亩，绿色发展行稳致远，中阳绿水青山的画卷更加壮美。;五年来，我们聚焦开放发展，营商环境更加优质。落实“一枚印章管审批”制度，首批划转行政许可类事项262项，划转比例79.4%，高出省政府要求2.4个百分点；突出抓好“五减”工作，压缩减少审批时限1248天，企业开办、不动产登记时间分别压缩到3至5个工作日以内，有效提高了审批质量和效率；成立重点项目服务专班，推动政银企常态化对接，五年累计发放贷款69.6亿元，为项目建设注入“金融活水”；认真落实支持民营经济各项政策措施，2019年以来累计减税1.47亿元，不断激发企业发展活力；与东宁市缔结友好城市，扩大了中阳的朋友圈。;五年来，我们聚焦共享发展，民生保障有力有效。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出的80%以上。共组织各类技能培训17618人次，就业率60.6%；聚焦最底线的民生保障，城乡低保标准分别提升51%、79%，城乡特困人员供养标准分别提升59%、124%；全民参保计划基本实现法定人群全覆盖；持续优化教育布局，宁兴、升辉幼儿园建成开园，中阳一中恢复初中教育，全县教学质量稳步提升，23名学子圆梦清华北大；县乡村三级公共文化服务体系基本建成；成功举办摩托车越野、篮球、足球、马拉松等多项体育赛事；安全生产形势持续稳定好转，信访、非访总量明显下降，扫黑除恶专项斗争取得积极战果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。;刚刚过去的2020年，是我县经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们迎难而上、共克时艰，牢牢把握疫情防控主动权，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。;一是疫情防控和经济社会发展统筹推进。坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防感染”总体防控策略，压紧压实“四方”责任，不断完善应急防控机制，有序复工复产、复商复市、复学复课，认真落实减税降费、信贷支持、租金减免等各项政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增速逐季向好。;二是脱贫攻坚完美收官。我们坚持“四个不摘”要求，深入开展“八查八看”“十大行动”“十个清零”百日攻坚，建立防止返贫监测预警和帮扶机制，落实易地搬迁后续扶持政策，整合各类扶贫资金1.8亿元，实施扶贫项目93个，销售农产品1.93亿元，贫困劳动力外出务工5624人，全县剩余22户66名贫困人口如期脱贫摘帽，顺利通过国家普查验收，交上了一份续写“中阳担当”的优异答卷。;三是转型发展迈出重大步伐。坚定不移推进新动能转换，食用菌、生猪等六大特色产业持续发展壮大，成功举办第五届全国木耳产业创新发展大会暨“小木耳、大产业”学习研讨会，获得“全国木耳十大主产基地县”金字招牌，小木耳大产业在《人民日报》等主流媒体进行了典型报道；吕梁离柳矿区（中阳枝柯）煤化工新材料园区获批，鑫岩煤矿建成投运全市首座智能化矿井工作面，新发展理念深入践行，新发展格局加快构建。;四是改革事项取得重大进展。政府机构改革、乡村撤并顺利完成，“三医联动”、农村产权制度改革深入推进，宁兴学校、培英学校、星宇幼儿园办学体制逐步理顺，“放管服效”改革不断深化，“一枚印章管审批”全面推开，取消调整行政审批事项77项，市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。;五是民生福祉持续改善。教育、就业等社会事业协调推进，钢源学校、城内幼儿园改扩建项目主体完工，就业规模和质量不断提升，多层次社会保障体系逐步健全；340省道、209国道路面改造全部完工，升辉全民健身中心建成投用，“三零”单位创建取得良好成绩，群众幸福指数进一步提升。;过去一年，县政府认真履行全面从严治党主体责任，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行重大决策向县委、县人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，48件人大代表建议、90件政协委员提案全部办结。;各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向各位老领导，向各民主党派、工商联和无党派代表人士，向各人民团体、驻县武警官兵，向所有参与、支持和关心中阳建设与发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！;成绩属于过去，未来任重道远。我们也清醒认识到，“十三五”规划少数指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。长期积累的深层次结构性矛盾尚未根本解决，“一煤独大、一钢独强”产业结构还没有根本性转变，高质量发展的基础还不稳固，财政收支矛盾比较突出，基础设施和民生领域还存在不少短板，节能降耗及污染治理仍需持续发力。对此，我们将直面问题，恪尽职守、竭尽全力，切实加以解决，决不辜负人民期望！; 二、“十四五”时期指导思想和目标任务;“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我县“转型出雏型”的关键期，也是县域经济高质量转型发展的重要时期。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《中阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个吕梁”布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“六新”率先突破，锚定高质量发展集聚县、高水平崛起活力县、高标准保护品牌县、高品质生活宜居县四县目标，打造金色兴旺富裕、银色转型创新、绿色生态美丽、蓝色平安幸福、红色初心文化五彩中阳，走好特色之路、创新之路、绿色之路、为民之路，确保实现转型出雏型，奋勇争先蹚出转型发展新路。;“十四五”时期经济社会发展战略定位是：;打造金色兴旺富裕中阳。坚持党管农村工作，实施乡村振兴战略，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展，着力把贫瘠的黄土地变成富足的金土地。;打造银色转型创新中阳。坚持质量第 一、效益优先，依托“一区两园”，打造以钢铁深加工、精细煤化工材料和高新服务业为主导的产业集聚区，着力打造现代化工业新城。;打造绿色生态美丽中阳。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，立足中阳山水资源特色和森林资源优势，推动生态廊道构建，推进国家森林城市、美丽乡村建设，着力打造山青水秀、宜居宜业的美丽山城。;打造蓝色平安幸福中阳。深入践行总体国家安全观，深化“三零”创建和依法治理，同步提升就业、教育、医疗、卫生、文化等公共服务供给水平，着力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。;打造红色初心文化中阳。深入挖掘红军东征在中阳、山西第一个县级苏维埃政权等红色文化资源，弘扬革命精神，赓续红色血脉，传承红色基因，开辟红色旅游，创作红色文艺，着力建设红色文化传承创新区。;“十四五”时期经济社会发展主要目标。按照省委、市委“到2025年转型出雏型”的目标，始终把县委提出的“四县”目标定位贯穿转型发展全过程，推动县域经济全面转、协同转、配套转。;高质量发展集聚县取得重大突破。尚家峪工业园区扩区提质、吕梁离柳矿区（中阳枝柯）煤化工新材料园区基本建成。新兴工业、现代服务业长足发展。钢铁、煤炭等传统产业改造升级，绿色生产方式成为工业经济的鲜明特征。;高水平崛起活力县迈上新台阶。全县创新能力整体提高，科技支撑引领作用持续增强。重点领域和关键环节改革取得重大突破，结构调整取得积极进展，对内对外开放不断扩大，招商引资水平大幅提升。;高标准保护品牌县效应不断扩大。单位GDP能耗和主要污染物排放量持续下降，低碳社会发展取得明显成果。森林、草地质量进一步优化，南川河、暖泉河等流域的水土保持和生态修复成效显著，国家森林城市成功创建。;高品质生活宜居县基本建成。城镇就业质量稳步提高，全县居民人均可支配收入大幅提升。教育、医疗、住房、社保、文化等民生事业全面进步，居民健康水平和生活质量不断提高，平安中阳、法治中阳建设全面推进。;各位代表，今后五年，是中阳积聚发展动能，加快高质量转型发展的关键五年。当前的中阳，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其我县交通条件、人文环境、产业基础、转型发展等优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨。在未来的五年，我们要始终坚持锚定四县目标、打造五彩中阳发展蓝图，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，到“十四五”末，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标实现翻一番，县域经济发展进入全省前列，五年再造一个新中阳！; 三、2021年工作安排;2021年是我县开启现代化建设新进程的起步之年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。我们既要登高望远，又要脚踏实地，以奋斗之心、奋进之力，在构建新发展格局上迈好第一步、见到新气象、开创新局面，巩固扩大中阳向上向好的发展态势。;综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕以上目标任务，重点抓好七方面工作：; （一）聚焦“出雏型”,全力构建高质量转型发展新体系;坚持转型为纲、项目为王，集中力量、集聚资源、集成政策、集群发展，以中钢公司、枝柯煤化工新材料园区百亿级“双航母”为战略引领，壮大以现代绿色矿井为主的一批十亿级旗舰集团，统筹推进传统产业高端化、现代化，形成高质量转型发展的“硬核”支撑。;以煤基产业提档升级支撑转型。充分发挥煤炭基础产业的支柱作用，按照能源革命综合改革试点要求，以新技术新业态推动煤基产业优化升级。扎实推进鑫岩煤矿智能化示范矿井建设，加快推进张子山、付家焉煤业智能综采工作面建设；推广绿色开采方式，支持中钢煤业、鑫岩煤矿率先采用无煤柱自成巷110工法技术开采，荣欣焦化先行开展采空区充填开采试点；加快推进暖泉煤业“煤下铝”勘探开采；有序推进非常规天然气增储上产，率先勘探开发武家庄区块煤层气资源；加快推动汾西中泰、中煤南山手续办理并启动建设，同步推进荣欣焦化二期、11号矿井手续办理，有序释放煤炭优质产能，年内新增生产矿井1对，产量突破1400万吨。全力推动煤炭洗选业改造升级，年内陆续建成投运7个坑口选煤厂，实现原煤县内全部就地洗选转化。;以钢铁产业链式发展引领转型。充分发挥中钢产业门类齐全、结构合理、链条完备、资金雄厚等比较优势，坚持“粗转精、精转优、优转特”路径，以锚杆、矿山支护材料、高端紧固件等新产品为突破，以低碳拉丝、高端建材等产品为方向，推动钢铁产业链向高端延伸，提升技术含量和产品附加值，引领带动发展下游产业。50万吨煤矿支护材料及配套项目5月投产达效；200万吨球团项目5月联动试车试产；8万吨焊丝一期项目上半年建成投产；炼钢一高线技改项目年内启动；脱硫废液及硫资源化综合利用项目年内完成；积极谋划筹备20万吨特种钢项目，争取“195优质线条钢”产量达到70%以上，不断向高端钢铁装备制造产业迈进，打造百亿级现代钢铁产业航母舰队。;以优势产业循环发展推动转型。坚持“一区两园”模式和“园区集聚”“全产业链”方向，强化土地、用能等要素保障，以高效产业链推进尚家峪工业园区升级增效，以循环经济模式推进吕梁（中阳枝柯）煤化工新材料园区“一体化”建设，打造以钢铁深加工、精细煤化工为主导的生态型产业集聚区。坚持焦化产业绿色智能高端化发展路径，优化整合桃园嘉宝、大土河、华融晋商等集团产能、技术、人才、资金，推动离柳矿区分散焦化产能入园集群发展；围绕“一个基础产业、三条深加工链条”延伸拉长，发展氢基新能源产业。引进全国一流企业，加快推进园区水、电、路、铁路专用线等基础配套工程，5月开工建设561万吨精细煤化工项目，确保明年一期焦炉及煤气深加工项目建成投运，破解我县多煤少焦无化的产业格局，到“十四五”末，建成全省示范、世界一流的现代绿色煤化工产业引领区，产值突破百亿元，打造百亿级现代煤化工新材料产业航母舰队。; （二）聚力“增动能”，持续增强县域经济发展新活力围绕“银色转型创新中阳”战略定位，突出科技创新、提升优质服务、培育市场主体，构筑发展新优势。;企业创新能力再提升。鼓励优势企业强强联合，拓展创业创新发展空间。充分发挥中钢、桃园等领军企业在科技创新中的主体作用，依托北航中钢技术研发中心，拓展做实中钢与北航、北理工合作成效；加快推进桃园集团与华东理工联合开展煤矸石制备新型水泥混合材料、多孔吸附载体新材料中试生产；持续完善以北航中汇科技孵化器等为载体的“双创”基地，厚植“双创”沃土；扶持仁味仁公司与北航深度合作，开展黄粉虫提取蛋白粉、保健油技术研发；支持心言公司引进植物提取技术，合作研发功能茶品、固体速融饮料系列产品。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内净增规上工业企业4户，科技型中小企业4户、高新技术企业2户，技术研发中心、重点实验室各新增1个。;新兴产业培育再提速。着眼于抢占未来产业发展先机，聚焦“六新”突破布局落子，到“十四五”末，战略性新兴产业产值“破亿”。大数据产业，实施“5G+”发展战略，建成5G宏基站100个左右，实现城区及重点村镇5G网络连续覆盖。新能源产业，持续提升风力、瓦斯、光伏发电规模，远景中阳二期150MW风电项目争取完成核准，华信30MW风电项目年内开工建设，国能绿洲40MW风电项目力争完善相关手续；张子山煤业9.8MW瓦斯发电项目年底建成并网，鑫岩煤矿瓦斯供热项目年内投用，逐步完善绿色多元的能源供应体系。电商方面，扎实推进电子商务进农村综合示范项目建设，年内完成电商培训2000人，电商销售突破4000万元。物流方面，发挥金罗和枝柯区位优势，布局大型物流仓储园区，以物流带动商流、信息流，促进汽贸服务业、商贸物流业、餐饮服务业等现代服务业提质增效。;营商服务环境再提质。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，实施数字政府建设提升行动，用好“12345”政务服务热线，提高政务服务满意度；推出优化营商环境3.0版，持续深化“一枚印章管审批”改革，全面推行“证照分离”改革，新设企业开办时间压缩至1个工作日，同步发放电子印章、电子营业执照；加快推进“互联网+不动产登记平台”建设和“标准地”改革试点，提升“互联网+监管”质效；加强20个村级便民站点建设，逐步实现政务服务向农村、社区延伸全覆盖，全力打造“六最”营商环境。;精准招商活动再发力。围绕煤炭、焦化、钢铁、生猪、木耳等优势产业，修订完善招商引资优惠政策，实施“全员招商年”行动，县级领导带头，各乡镇、县直经济部门、重点企业都要参与招商引资，靶向招商引进先进材料、新能源、高端装备、固废处理、现代农业、现代物流等延链补链强链类项目；推行“月通报、季排名、年结账”工作机制，营造比学赶超、补考进位的招商氛围。;各位代表，转型“出雏型”既是省委的要求，也是经济发展的迫切需要。我们要充分利用好资源禀赋和产业基础优势，高扬创新旗帜，营造发展氛围，把着力点放在新动能的培育上，奋力实现产业结构和经济发展水平质的跃升。; （三）突出“现代化”,着力打造乡村振兴新样板;坚持农业农村优先发展，以推进农业农村现代化建设为主线，下沉各类资源，加快推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴中阳样板。;发展现代农业产业，增强乡村振兴发展后劲。坚持“六特两园”方向路径，依托龙头企业牵动，拓宽产业增值增效空间，创造更多就业增收机会。黑木耳产业，以车鸣峪区域为中心，依托腾宇、心言公司牵动，按照“四化一机制”建设体系，加快推进黑木耳产业化发展综合开发项目，带动全县年内种植黑木耳5000万棒，产值突破2亿元。生猪产业，围绕全市“6+1”生猪产业布局，按照进山入沟思路，依托厚通、新大象两个能繁基地辐射带动，探索建立多种经营合作模式，年内厚通万头种猪厂、新大象二期12000头种猪厂、玉林农牧2000头种猪厂建成投运，带动全县年内能繁母猪存栏增加6.8万头，生猪新增产能20万头。核桃产业，稳步推进核桃嫁接改造、提升产量的同时，以暖泉为中心，加强与各类院校、企业深度对接，引导鼓励企业托管经营，发展林下种植、林下养殖，研发核桃系列产品，将核桃产业保护好、利用好、发展好。肉羊产业，坚持在保护中适度发展，划定轮牧、休牧、禁牧区，引导鼓励舍饲圈养，带动肉羊养殖产业健康发展。肉鸡产业，以新希望六和公司为牵引，稳步推进肉鸡养殖项目，壮大集体经济，增加农户收入。设施蔬菜产业，创新运营模式，加强技术指导、质量管理、市场拓展，确保车鸣峪150个大棚产量产值大幅提升，群众收益达到预期。以“六特”农业产业为支撑，形成产业串联、经济协作、链条循环的乡村振兴试点示范村，高起点创建车鸣峪省级现代农业产业园和尚养桃园有机生态农业循环园，夯实乡村振兴产业基础。;实施乡村建设行动，夯实乡村振兴发展基础。鼓励引导各类能人回乡创业、企业到乡兴业，大力培养新型农业经营主体；用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度，坚决杜绝耕地“非农化”，防止“非粮化”，大力开展农村乱占耕地建房问题专项整治，规范农村建房管理；在完善巩固神圪垯等21个美丽宜居示范村的基础上，串珠成链、串链成片，再滚动建设8个美丽宜居示范村，继续实施改厕1500户以上，不断改善村庄环境，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。;深化农业农村改革，激发乡村振兴发展活力。坚持以改革的思路、市场的办法，激活农村资源要素。持续推进农村“三变”改革，积极推进农村“三支队伍”改革，集中精力深化国资国企改革，蹄疾步稳拓展农村经营管理制度改革，支持中钢公司在金罗镇、鑫岩公司在下枣林乡率先开展土地托管经营试点，促进农业规模化经营，年内全县流转土地6万亩；扎实推进农信社化险改制工作，助力乡村振兴；差异化、精品化培育打造一批种养结合田园综合体，实现小农户和现代农业有机衔接，打造1个国家级、2个省级、3个市级示范合作社。;完善脱贫巩固机制，实现与乡村振兴有效衔接。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金扶持、帮扶力量总体稳定；进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不出现返贫致贫现象；建立完善利益联结机制，强化龙头企业和合作社带动发展，提升带农益农质效；加强和规范扶贫资产管理，确保持续发挥效益；做好易地扶贫搬迁后半篇文章，巩固提升安置点基础和公共服务设施，建好扶贫车间，让移民户稳得住、有就业、逐步能致富；只要我们持之以恒抓“三农”，撸起袖子加油干，广大农民群众的生活一定会芝麻开花节节高！; （四）紧扣“一体化”，拓展城乡融合发展新空间;按照“大县城”理念，坚持产城融合、配套优先、功能完备、交通便利，以国土空间规划、城镇建设五年规划、实用性村庄规划为引领，建设更有颜值、有内涵、有品位的魅力山城。;增强城市服务功能。坚持完善功能、提升品质并重，高标准建设、精细化管理同步，持续开展“五城联创”工作，重点抓好城市更新六大工程：一是环境整治工程，持续开展拆违拆危，重点加大狐尾沟片区整治力度，结合雨污分流项目，推进城区主干道沿线各类管线入地，市政设施“多杆合一”“多箱合一”。二是路网畅通工程，积极配合推进吕梁市区到县城快速路前期工作；陆续铺开凤城大街、中钢大道等15条主次干道雨污分流、街面改造、道路提升；开工建设凤城大桥，滨河路综合改造提升项目，钢源段5月铺油通车，桥坡底南路6月底建成，缓解交通拥堵现状，努力构建“窄马路、密路网”交通体系。三是亮化美化绿化工程，结合森林城市、园林城市创建，维修改造340省道东岔-道棠段路灯，完成烈士楼修缮，铺开城区小景观、小游园绿化工程，见缝插绿，让城市更加靓丽多姿。四是幸福安居工程，年内完成桥坡底9#楼、腾宇广场主体工程，加快推进中钢桃花园小区建设，综合改造城镇老旧小区，实现人民群众“安居梦”“宜居梦”。五是“数字城管”工程，加快5G基站建设及场景应用，深化城市细管、城市众管、城市智管，充分运用技术手段，提升城市治理现代化水平。六是市政基础工程，加强城乡环卫运营监管，完成庞家会片区供热扫尾工程，改革供热、污水处理运营体制，逐步完善城市服务功能，提升城市宜居环境。;构建现代交通体系。主动融入吕梁“一市四区”规划和太原都市圈发展商圈，始终把东山过境公路作为助推经济转型发展的大事，强化协调、倒排工期、提速推进；全力配合西纵高速中阳段征地拆迁，确保明年年底通车；积极争取太原-绥德高铁线在我县设点建站；开工建设枝柯煤化工新材料园区道路，为项目落地提供保障；争取前河线八道军山隧道工程国庆前贯通，明年5月全线铺油通车；加快县境内国、省道之间连接线建设，逐步构建四通八达的“大交通”网络。;全力提升城市能级。继续谋划推进体育馆建设，启动县委党校、汽车客运站项目前期，完成气象科普馆及气象公园建设，逐步补齐公共服务短板，提升城市功能品质；完成暖泉110KV输变电站建设和农网改造升级工程；开工建设后师峪调蓄水库及配套管网设施，政府中钢合力推进陈家湾水库除险加固工程，坚决守护好一湖碧水，提升生产生活用水保障能力。;各位代表，我们要聚焦“建城”“建园”两大任务，持续不断完善基础设施和公共服务，久久为功推动产城深度融合，“县城、重点镇、中心村”协同发展，逐步形成主城区、工业园区、产业集聚区有机衔接、功能互补的发展格局。; （五）践行“两山论”，厚植绿色发展新优势;聚焦“绿色生态美丽中阳”定位，按照“共抓大保护、不搞大开发”理念，治山治水治气治城一体推进，产业与环境同步提升，城市与生态良性互动，让绿色成为高质量转型发展的最美底色。;标本兼治改善环境质量。以“碳达峰、碳中和”为引领，以中央、省、市环保督察反馈问题整改为契机，落实污染防治攻坚战的各项要求，巩固提升生态环境质量。实施“蓝天工程”，以国道、省道、县道沿线为重点，扎实推进“冬病夏治”“夏病急治”专项行动，建设空气质量自动监测站和空气雷达系统；铁腕整治“散乱污”企业，升级改造工业企业环保设施，有效治理无序排放，严格管控施工现场，坚决杜绝秸秆焚烧，确保空气质量持续向好。实施“碧水工程”，严格落实“河长制”，以南川河、暖泉河为重点，分区分段、因地制宜采取河道疏浚、排污口整治、生态补水等综合措施，全方位改善水生态环境，南川河综合治理项目10月完工，玉洁污水处理厂完成扫尾并稳定运行，确保出境断面水质稳定达标。实施“净土工程”，强化土壤污染防治，开展垃圾分类试点县工作，建立健全县乡村医疗废物分级收集转运体系；规划设置金罗、枝柯工业固废集中处置点，推进工业固废收集处置和综合利用；强化农业面源污染管控，规范畜禽养殖企业粪污排放；严厉打击非法开采行为，扎实推进露天矿山生态修复治理，全面推进阳坡村全域土地综合整治项目，构建生态环境保护大格局。;因地制宜推动绿色发展。以创建国家级森林城市和省级园林县城为抓手，按照“短板达标、结构优化、品质提升、特色突出”的总体思路，重点推进三项林业生态项目。一是实施国家储备林项目，包括人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育、干果经济林提质增效、林下经济和森林康养等六项建设内容，不断将生态优势转化为经济优势、发展优势；二是完成军山森林公园一期工程，突出抓好通道拓宽改造、森林步道及观光平台建设、节点景观提升，筹建林业展览馆；三是实施通道绿化提升工程，加快实施209国道（车鸣峪段）、关西线通道更新绿化及配套工程，加阔补灌、增花增彩，打造游园景点，提升县界区域整体景观效果。;各位代表，绿色发展贵在行动、成在坚持，我们要自觉践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦老百姓最关心的生态环境问题，提升治理能力，补齐生态短板，共同描绘好中阳天蓝、地绿、水清的动人画卷！; （六）挖掘“新内涵”，擦亮特色文化金名片;紧盯“红色文化初心中阳”战略定位，加强文化强县建设，厚植文化之根，全面彰显中阳新时代文化魅力。;保护传承特色文化。以党史学习教育为契机，深入挖掘红军东征、三线建设等红色文化资源，写好红色记忆、讲好红色故事、弘扬红色文化；结合会展、演艺，振兴弹唱、道情、戏曲等乡土文化产品，打造“中阳剪纸”、“中阳面塑”、“中阳刺绣”和“元代散曲家刘致故里”等知名文化品牌；深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强传统村落和重点文物遗址保护，让传统文脉历久弥新；以创建省级文明县城为抓手，用好新时代文明实践中心，实施文艺精品创作、文化惠民工程，做好庆祝建党100周年相关工作；完善文明考评激励机制，让文明新风在城乡落地生根。;推动文旅融合发展。按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的思路和保护中开发的原则，强化产品意识，开展特色文旅活动，深化文旅融合。制定全域旅游规划，实施A级景区“破零计划”，重点打造五大特色旅游区，即柏洼山风景旅游区，上顶山原生态休闲旅游区，红军东征关上战斗遗址和车鸣峪兵工洞红色文化旅游区，弓阳、神圪垯、闹泥等乡村旅游示范区，军山生态文化旅游区；加快改善景区景点旅游基础条件，联通周边景区大旅游路网，创新创意文化产业，把剪纸艺术、民俗汇演、生态山水等独特文化资源、自然风光转化为高品质旅游产品，积极创建省级全域旅游示范县，打造市民度假休闲新乐园。; （七）致力“民生事”，稳步提升生活品质新指数;围绕“蓝色平安幸福中阳”战略定位，聚焦“一老一小一青壮”，加快补齐教育、就业、卫生等社会事业短板，让人民群众在新发展阶段享受更有质感、更有温度的高品质生活。;重视发展教育事业。坚持“就近就便服从就优”原则，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质发展。稳妥推进4所乡村小规模学校撤并，秋季开学投用钢源幼儿园和城内幼儿园，争取公办幼儿园、普惠性幼儿园入园率达到95%以上；谋划启动升辉片区小学建设，建成投用钢源学校，解决好“大班额”问题；引导职业教育特色化发展，继续推进职普融通集团化办学，下半年投用职业中学实训楼；推行校长公开竞聘、教师“县管校聘”改革，激发教师队伍活力，持续提升教育教学质量。;突出抓好群众就业。围绕特色产业，结合社会需求，依托职教中心，通过产教融合、校企合作、联合办班等模式，促进“四业联动”；发挥北航、太原、临汾等地就业服务站作用，加强中阳护工、中阳工匠等特色劳务品牌建设，完善跟踪服务机制，再输出各类劳动力200人以上；突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全县新增就业2350人以上，农村劳动力转移就业2200人以上。;提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制要求，扎实推进城乡居民五大保险参保扩面工作；坚持“先保后供”，扎实推进被征地农民基本养老保险参保工作；落实好城乡低保对象、特困人员、生活困难群体兜底救助政策；积极做好妇女、留守儿童、失能人员等重点对象关爱服务工作；深化双拥共建，加强退役军人优抚保障；鼓励民间资本参与养老服务，年内改造完成暖泉、下枣林区域性养老院，实实在在为老百姓排忧解难。;深化健康中阳建设。严格落实常态化疫情防控各项措施，做好疫苗接种、预检分诊、医学观察和冷链物流检疫等工作，提升应急处置、医疗救治能力，筑牢疫情防控“防火墙”。引深县乡医疗机构一体化改革，放大外引内联效应，加强医疗卫生队伍建设，招聘充实医护人员；发挥乡镇社区卫生服务中心、家庭医生作用，当好健康“守护人”；年内县人民医院一期工程建成投运，二期主体完工，切实解决群众看病贵、看病难的问题；与北京联慈健康扶贫基金会合作，建立乳腺病筛查治疗中心；争创国家卫生县城。广泛开展全民健身运动，启动体育公园建设，完善体育设施；办好神圪垯摩托越野赛、军山山地马拉松等一批区域性、群众性体育赛事，持续提高人民群众健康水平。;提高社会治理水平。以“三零”单位创建为牵引，落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则和煤矿安全生产特别规定等，压实各方责任；加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、地质灾害等重点行业领域的安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解综合机制，落实重点领域信访突出问题化解责任。加强和创新社会治理，推进“网格化”社会治理体系建设。积极稳妥推进村（居）委会换届选举，进一步提升城乡基层社会治理工作水平。强化打防管控一体化建设，推动扫黑除恶长效常治，确保人民安居乐业、社会安定有序。;各位代表，我们将聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，着力办好八件民生实事。一是深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，全年培训1万人次，持证率达到95%；二是启动政务服务中心建设，为群众提供更方便、更优质、更高效的服务；三是完成图书馆档案馆建设，丰富群众精神文化生活；四是建设完成文化活动中心260个停车位，缓解城区停车难问题；五是建设10公里森林步道和游憩点，连通城区和军山森林公园，方便群众休闲健身；六是启动尚家峪170套公租房建设，进一步改善城市低收入家庭住房条件；七是投用社会福利院养护楼，启动护理型养老院建设项目，改善养老服务条件；八是建成县级殡仪馆和城区公益性公墓，加快补齐殡葬公共服务短板。我们就是要从群众关心的事情做起、人民满意的事情抓起，以看得见的变化体现政府的责任与担当，让人民群众切实感受到党和政府的温暖！; 四、加强政府自身建设;发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们一定勇担重任、不负重托，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。;强化政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决贯彻落实党中央和省、市、县委的决策部署，不搞变通、不打折扣，做到步调合拍、言行一致。;强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治作为政府治理的基本方式，积极推行政府法律顾问制度，持续推进政务公开标准化、规范化建设，规范议事决策程序，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。;强化作风建设。突出结果导向，树牢答卷意识，凡事列出时间表、路线图、任务书，依托“13710”电子督办、政府督查等方式，形成知责明责履责尽责的工作闭环，以钉钉子精神推动重大事项取得明显进展、重点任务顺利完成。坚持带头过紧日子，全年按照35%的比例压减一般性支出1115万元，用“一般性支出”的“减法”助力民生福祉的“加法”，腾出更多资金用于关乎民生福祉的支出项目。;强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。紧盯重点资金、重点领域、重点任务，突出对工程项目、公共资源交易等领域监督，特别是加大对“一把手”和领导班子的监督，维护风清气正、勤政务实的政治生态，努力建设好廉洁政府。;各位代表！蓝图已绘就，奋斗开新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬“三牛”精神，勇于担当，接续奋斗，奋力书写“五彩”中阳建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！;

  2025-07-08

• 【固原招商】固原市政府工作报告

  2021年1月16日在固原市第四届人民代表大会第五次会议上 固原市市长马汉成 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”及2020年工作回顾 “十三五”时期，是六盘儿女齐心协力誓拔穷根的决战决胜期。面对历史重任、人民期盼，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，市人民政府始终坚持市委全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，纵深推进供给侧结构性改革，紧紧围绕自治区党委、政府和市委系列决策部署，凝心聚力抓落实、同心同德促发展，丝路古城展现新气象，六盘大地焕发新活力。 五年来，我们坚持思想指引，经济发展取得阶段性成效。习近平总书记四年内先后两次视察宁夏，特别是2016年来宁第一站就深入固原访贫问苦，指出了“看到固原发生了翻天覆地的变化，可谓脱胎换骨！”，发出了“缅怀先烈，不忘初心，走好新的长征路”的伟大号召。总书记的亲切关怀、真情关爱，为我们做好新时代各项工作指明了前进方向，注入了强大动力。“十三五”规划确定的34项指标绝大部分完成，“三大攻坚战”成果丰硕，地区生产总值年均增长6.9%，预计全面建成小康社会目标实现程度达到97%以上。 五年来，我们坚持精准方略，脱贫攻坚取得决定性胜利。全面贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，以脱贫攻坚统领经济社会发展，改造农村危房7.8万户，自来水入户率达到95%以上，实现农村危房全清零、安全饮水全普及。5个贫困县（区）全部摘帽，624个贫困村全部出列，26.7万农村贫困人口全部脱贫，消除了市域绝对贫困和整体贫困，彻底撕掉了西海固“苦瘠甲天下”的历史标签。闽宁对口扶贫协作持续深化，福建省真心实意结对、真金白银投入、真抓实干帮扶，共同开创了山海携手、摆脱贫困的生动实践，闽宁对口帮扶成为全国东西部扶贫协作典范。闽宁对口扶贫协作援宁群体被中宣部授予“时代楷模”称号。固原大地的“历史巨变”充分彰显了中国共产党的光荣伟大，充分印证了社会主义制度的无比优越。 五年来，我们坚持绿色发展，生态环境发生根本性转变。全市上下坚定践行习近平生态文明思想，森林覆盖率由22.2%提高到30.1%，大气环境质量综合排名连续五年领跑全区，五河水质全面达标，隆德渝河水环境治理被生态环境部在全国通报表扬，“四个一”林草产业工程得到国家领导人充分肯定并将在全区推广。自治区党委、政府对我市保护改善生态环境的做法给予了“成绩值得肯定、经验值得推广、精神值得学习、作风值得发扬”的高度评价。 五年来，我们坚持基础先行，水网路网实现历史性突破。建成的宁夏中南部城乡饮水安全工程，在建的黄河水调蓄工程及水库联调联蓄工程，让甘甜的泾河水、黄河水在固原“相会”，圆了百万群众安全饮水梦想。彭阳“互联网+人饮”模式得到水利部肯定并在全国推广。连通四条省际高速路网，实现了县县通高速、村村通硬化路，老百姓出行更方便，致富有通道。原州区荣获全国“四好农村路”示范县。 五年来，我们坚持团结奋斗，社会治理得到系统性提升。成功创建全国民族团结进步示范市，原州、泾源、彭阳被命名为全国民族团结进步示范县（区）。稳妥治理宗教领域突出问题，得到中央统战部充分肯定，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。公众安全感连续8年位居全区五市第一。 五年来，我们坚持政治统领，服务效能得到整体性加强。政府履职中坚持政治建设第一原则、科学发展第一要务、担当作为第一责任、依法落实第一要求，尊重人民、注重实际，把党的领导贯穿政府工作始终，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入实践、落在日常。认真履行政府党组全面从严治党主体责任，探索公共资源交易制度改革，强化政府项目和资金绩效管理，“331”涉农惠农项目监管平台获评“中国网络理政十大创新案例”。法治政府建设有新成效，获评全国“七五”普法中期先进城市。 各位代表，过去的五年，是固原蓄势储能大追赶、软硬环境大提升、民生福祉大改善、思想观念大转变的五年。取得的成就和经验，是我们坚决贯彻新发展理念的实践创造，具体成效如下： （一）创新发展渐入人心。充分发挥创新在脱贫攻坚中的引擎作用。观念革新见事见人。对标先进、针对问题走出去、请进来，在学习交流中启迪思维方式、改进行为习惯、树立典型引领、创造全国全区经验。树牢底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强地方政府债务管理，对房地产、金融领域突出问题、重点信访案件等实行包抓机制，风险防控有序有效。建成金融扶贫示范村410个，建档立卡贫困户贷款覆盖率达到85%，“财政+金融+产业”金融扶贫模式成为脱贫致富的源头活水、全国典范，原州区金融扶贫“蔡川模式”入选联合国扶贫案例。科技创新搭建平台。组建产业技术研究院，培育国家级高新技术企业8家，建成各类创新平台40家，成立国家肉牛改良中心固原试验示范站，示范推动中药材种苗繁育、有机肥料加工等一批科技成果转化应用。国家马铃薯产业技术体系在西吉创建。业态育新构建机制。农业“接二连三”，肉牛、草业、马铃薯纳入国家产业建设体系，肉牛良种比例达到90%以上，“固原黄牛”“西吉马铃薯”喜获中国农产品区域公用品牌；融侨肉牛深加工、水发现代果蔬等一批创新引领项目落地建设，主要农产品加工转化率58%。纺织业无中生有，投产宁夏丰源一期5万锭、在建宁川置业一期10万锭等建链项目，引进华人礼服等延链项目，纺织服装产业优势凸显、前景喜人；金昱元盐化工循环经济产业链项目全面达产，新增9家产值亿元以上工业企业。文化旅游融合发展，创成第四批全国旅游标准化示范市，六盘山红军长征景区列入国家5A级旅游景区创建名单，西吉将台堡升格为4A级景区；建成旅游环线，完善旅游服务设施，培育冰雪游等新业态，打破“冬季闲”。全市游客数、旅游社会收入年均分别增长18.2%、27.6%。培育农村电商企业97家，冷链物流企业17家，发展电商示范村20个。 （二）协调城乡顺应人心。常住人口城镇化率从33.35%提高到42.4%，城乡环境的巨大变化得到社会认可、群众点赞。城市建设既有面子、更有里子。推进国家新型城镇化综合试点，完善城市路网78公里，新建污水处理、供水供热供气管网243公里。市区试点海绵城市建设，有效解决了雨污合流、管网老化、逢雨内涝等“城市病”。顺民意竭力改造棚户区，3.6万户居民喜迁新居；新增城市绿地1900多亩。基础改善、机械清扫、环卫保洁齐发力让城市干净美丽，相继创成国家园林城市、国家卫生城市和自治区文明城市。四县城承载能力、服务功能持续提升。乡村发展既有外延、更有内涵。建成美丽小城镇39个、美丽村庄171个，改造农村卫生厕所近9万座，农村生活垃圾和污水治理率分别达到65%、35%，乡村面貌焕然一新。隆德县列入全国农村生活污水治理示范县。培育农村“两个带头人”7290名，带动25.9万人走上致富路。乡村文明实践积分卡泾源“兴盛模式”在全国全区推广。 （三）绿色发展深得人心。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，生态环境的系统功能、资源潜力、产业价值日益凸显。绿色增量。建立政府引导、市场运作、全民参与的国土绿化机制，持续实施400毫米降水线造林绿化、“三北防护林”、退耕还林还草、小流域综合治理等重点生态工程，新增造林绿化面积206万亩。污染减量。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM10、PM2.5浓度比“十二五”末分别下降30.3%、20%；五河流域5个国控断面水质优良比例由20%提高到80%；土壤环境质量总体良好，污染防治攻坚战赢得了翻身仗。产业富民。破题实施“四个一”林草产业示范工程，因地制宜试验示范40多种林草花苗，引进陕西海升等39家企业，带动建设示范园104个229万亩，推广泾源幸福农家“123”工程，发展庭院经济5万亩，绿水青山既是“看点”，更有“卖点”。 （四）改革开放鼓舞人心。重大改革接续落地，营商环境持续优化。“放管服”改革破茧成蝶。“163”政务服务模式市县一体化运行，“跑一次”“网上办”占比90%以上，真正实现“一窗办理”。建立领导干部担任重点企业联络员等五项制度，帮助企业纾困解难，市场主体数量增长1.5倍。重点改革破局成型。金融创新成效明显，引进中国银行、津汇村镇银行等金融机构12家，全口径金融存贷比达到96.1%，比“十二五”末提高36.6个百分点。“租金保底+盈余分红+打工收入”农民增收长效机制、农村集体产权制度和农村土地“三权分置”改革，为农村发展、农民增收开辟了新路径。工业园区体制机制改革初见成效，园区单位投入强度和产出效率大幅增长，居民就业增收平台、城市经济发展载体功能明显增强。综合医改、供水价格改革等深入推进，让百姓受益、企业降本。开放环境破题成势。开通到北京、天津、上海、福州、重庆航班，连通了开放前沿。成功举办陕甘川宁经联会等系列商贸活动，持续开展“高质高效招商引资年”行动，累计到位资金762.8亿元，比“十二五”增长48%。 （五）共享成果温暖人心。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，累计办理民生实事79件，高质量办复牵动民心的人大议案建议141件、政协提案689件，民生投入占财政支出80%以上。教育均衡普惠利民。实施城乡幼儿园建设、中小学校全面改薄、职业教育产教融合等系列基础改善工程，新建固原八中。学前教育毛入园率比“十二五”末提高20个百分点，全市域义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，高中阶段教育毛入学率提高3.5个百分点，实现普及目标。中等职业教育就业率保持在98%以上。宁夏师范学院成为硕士学位授予单位。医疗提质扩面便民。实施市中医院、市妇幼保健院改扩建项目，建成优势重点科室15个、名医工作室20个，“互联网+医疗健康”远程诊疗网络初步形成。居民住院实际报销比例达到76.2%，老百姓看病更方便了、预付费更低了。人均寿命达到76.8岁，提高3.5岁。文化繁荣普及惠民。创成国家公共文化服务体系示范区。建成各类文化大院256家，创建经验在西部12省区推广，原州区获中国诗歌之乡殊荣。全市开展新时代文明实践中心试点工作，隆德县纳入全国试点。社会保障提标富民。培育创新实体6330个，新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率3.53%，农村劳动力转移就业年均保持在30万人以上，稳定创收60亿元以上。城乡居民收入分别达到30052.1元和11950.7元，分别是“十二五”末的1.4倍和1.7倍。实施全民参保计划，60岁以上城乡居民全部享受基本养老金，与全国3.7万家医疗机构实现异地就医直接结算。我市被纳入第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点。社会治理纵深安民。持续深化平安固原建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会乱象治理“五项机制”得到中央督导组肯定。食品药品安全监管全面加强。安全生产、应急管理体系和能力建设明显提升。彭阳县被命名为全国双拥模范县，固原市及隆德县、泾源县被命名为全区双拥模范城（县）。 支持国防和军队建设工作取得新成效，支持统计调查、防震减灾、人防气象、粮食储备、信访维稳、地方志、工青妇等工作取得新进步。 各位代表，刚刚过去的2020年令人难忘：难忘的是习近平总书记再次视察宁夏为我们把脉定向、擘画蓝图，全市上下无比感恩总书记的真情关怀、思想指引、精神激励；难忘的是我们众志成城、迎难而上，战贫战疫取得“双胜利”，除固定资产投资、财政一般公共预算收入降幅较大、在全区排名靠后外，其余指标的完成均好于预期，高于全区增速。一是疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，靠紧靠实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落小落细早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早举措”，细化强化常态化疫情防控领导指挥、工作责任、应急物资保障、应急救治“四项机制”，率先在全区阻断了疫情传播，用35天实现了确诊病例和密切接触者“双清零”。二是脱贫目标如期实现。实施“大干200天集中攻坚”行动，西吉县实现高质量脱贫。扎实开展“四查四补”，排查整改问题3.1万个。加强移民户籍管理、产业扶持、就业保障、社会融入工作，建设种养暖棚4012座，建成扶贫车间175个，实现群众家门口就业。三是保稳任务全面完成。针对性出台“六保”23条、服务业升级16条等政策及措施，全力稳住经济基本盘，地区生产总值增长5.6%。实施“返岗增岗稳岗”计划，“点对点、一站式”包车包机输送务工人员1.07万名。在全区率先复工复产复市。减税降费4.24亿元，为2407家市场主体落实贷款44.71亿元，448个建设项目除宝中铁路外全部开工。开展粮油高产创建行动，粮食产量达到91.3万吨，创历史新高。改造老旧小区55个、危房6289户。四是先行区建设开拓新局。出台建设先行区美丽新固原“36条”，谋划项目262个。聚焦纺织服装、特色农业、生态经济、文化旅游4个重点培育发展产业，全产业链谋划、全要素推进、全方位服务，成功与伊赛等龙头企业签约，招商到位资金144亿元；成立宁夏六盘山生态产业公司，争取国开行、农发行向先行区建设授信200亿元。五是三条生命线守好守牢。持续开展“拥护核心感党恩，同心携手奔小康”教育活动，促进民族团结生命线更加牢固，维护政治安全生命线更加坚实，意识形态领域可管可控。实施“六大生态系统”建设项目47个，高质量完成三关口矿区、六盘山水泥厂拆除和修复，中央环保督察及“回头看”反馈问题完成年度整改任务，改善生态环境生命线更加优美。六是基层治理优化提升。聚焦6个领域健全组织、责任、保障体系，开展星级社区创建活动和校园治理“五大行动”，市域社会治理试点工作有序推进。梳理划定治理权属清单，为乡镇下放权力45项，家门口服务站覆盖全市90%以上行政村，老百姓办事不出村。 各位代表！过去五年，我们发扬不到长城非好汉，敢教日月换新天的精神，感恩奋进、不忘初心、牢记使命，成绩可圈可点，成就可歌可泣，经验弥足珍贵。我们深知，以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航，是我们战胜一切困难的核心力量；自治区党委、政府的真情关怀、真心支持，是我们奋勇前行的实践力量；市委的正确领导、科学决策，是我们真抓实干的领导力量；市人大、政协的有效监督、协力同行，是我们依法履职的保障力量；全市人民的顽强拼搏、风雨同舟，是我们接续奋斗的源泉力量。 在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向白衣执甲、勇敢逆行的医护人员，向风雪无阻、奋战一线的公安民警、应急救援人员、武警部队官兵，向日夜奋战、无私奉献的社区工作者、志愿者、广大党员、干部，向支持固原发展、守护固原安宁的同志们、朋友们，向英雄的人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来，对标高质量发展要求，全市经济社会发展和政府工作仍然存在一些短板弱项。一是引领发展的动能亟待增强。经济总量小，财政自给率低，产业基础薄弱，项目接续不足，市场主体活力不强。二是制约发展的短板尚未补齐。未融入国家高速铁路网，水资源利用效率不高。城乡居民增收渠道不宽，公共服务保障水平与群众对美好生活的期盼还有差距。三是保障发展的环境还需优化。对外开放程度低，人才“引进难”“外流多”。物流、融资成本高。四是推动发展的能力仍需提升。干部思想观念革新慢，落实打折扣、干事不担当、履职不守规等问题不同程度存在。对此，我们将在“十四五”特别是今年下定决心努力解决，取信于民。 2035年远景和“十四五”目标任务 展望2035年，我市将与全国全区同步基本实现社会主义现代化。实现宏伟目标，我们唯有只争朝夕、奋斗追赶、不负嘱托。力争经济总量、人均地区生产总值、城乡居民人均收入均比2020年实现翻一番半以上，奋力在经济繁荣实现大跨越上趟新路，在民族团结实现大进步上走在前，在环境优美实现大突破上树标杆，在人民富裕实现大提升上争同步。只要我们持之以恒深刻领悟习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，前进中就拥有真理力量、实践伟力；只要我们持之以恒贯彻落实市委四届九次全会精神，奋进中就拥有科学方法、强大合力；只要我们持之以恒用实干作回答、用忠诚去践行，就一定能够创造优势、赢得未来！ 根据市委四届九次全会精神和《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府在深入调查研究、广泛征求意见、凝聚各方智慧的基础上，编制了《固原市国民经济和社会发展第十四五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 按照市委安排部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实自治区党委十二届八次九次十次十一次十二次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，践行建设先行区时代使命，主动融入新发展格局，加快构建创新引领企业、科技、金融、人力相协同的现代生态产业体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条生态优先、绿色发展、城乡一体、产城融合的高质量发展新路子，更加彰显山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美，奋力描绘好继续建设美丽新宁夏的固原画卷，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 发展目标是：经济实力实现新突破，全市地区生产总值、研发经费投入强度增速高于全区平均水平，纺织服装、特色农业、生态经济、文化旅游等产业链条成形成势。生态建设实现新突破，宁夏南部水源涵养区建设扩面提质取得重大进展，森林覆盖率达到33.6%，新增涵养水源5000万立方米左右。环境空气质量优良天数稳定保持在90%以上。8个国控断面水质优良比例保持在80%以上。建成国家生态文明建设示范市。改革开放实现新突破，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善，适应新发展格局、顺应高质量发展的政府治理体系、经济发展机制基本建立。社会文明实现新突破，社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度显著提升，全国文明城市创建取得阶段性成果，文化强市建设取得新进展。民生水平实现新突破，居民人均可支配收入达到3万元以上，城乡居民收入差距缩小，发展成果更好惠及全民。“1411”城镇体系服务功能更趋完善、质量明显提升。治理效能实现新突破，社会主义民主法治实践更加广泛深入，发展安全保障更加有力。市域社会治理基本现代化。民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面更加稳固。 实现上述目标，我们要准确把握从脱贫小康走向共同富裕的高质量发展新阶段，深入贯彻为人民谋幸福、为民族谋复兴的五大新发展理念，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚决扛起建设先行区、守好生命线、固原作贡献的政治责任，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领经济社会发展全局，重点抓好以下工作： （一）创新高质量发展方式，在融入新格局中构建现代产业新体系。率先创新机制，集中力量实施“四大产业创新驱动引领行动计划”，推进产业十大工程，提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，构建纵向成链、横向成群的现代产业新体系。下定决心“调”。对标市场有效需求和强市富民目标，按“四大产业”全市域一条心谋、一股劲抓，调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，推进特色农业科学化布局、标准化种养、精深化加工、品牌化销售，让优质农产品成为致富“名商品”。肉牛饲养量达到120万头，屠宰加工率达到70%以上，打造全国高端牛肉加工基地；马铃薯总产达到200万吨，加工转化率达到60%以上；冷凉蔬菜面积50万亩，95%以上达到绿色食品标准。下大力气“转”。降一产、三产比重，升二产比重，推进工业“十强双百”行动，瞄准纺织服装、绿色食品等劳动密集型产业价值链高端延链扩链，推动关联产业贯通融合、集群发展。生态经济坚持生态产业化、产业生态化，突出发展“四个一”林草产业，种植面积达到543万亩，培育固原绿色经济增长极。围绕打造西部生态休闲旅游度假区和红色文化旅游目的地，促进红色游、生态游、乡村游等共同发力，吃住行、游购娱、康养健一体发展，现代物流、现代金融加快成长，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质转型。下足功夫“改”。实施压减低端供给，满足高端需求的结构改造；清洁生产、低碳环保的绿色改造；设备换芯、产品换代的技术改造；科技引领、数字赋能的智能改造，提高全要素生产率。借智借力“创”。引导企业发挥创新主体作用，健全引才育才留才政策机制，协同开展技术、产品、标准、品牌创新和成果转化应用，加快培育科技型企业引领产业升级，培育上市公司带动企业建立现代企业制度。 （二）协调高质量发展布局，在融入新格局中绘就城乡一体新画卷。健全城乡融合发展机制，开展城市更新、乡村建设行动，描绘山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美“五美融合”新画卷。加快新型城镇化步伐。按国土空间规划，实施市区集合、县城提升计划，加快公共服务提标扩面、市政设施提档升级、产业配套提质增效，建设韧性城市、数字城市，提高市区、县城、中心镇要素吸引力、综合承载力，辐射带动农村一体发展，常住人口城镇化率达到60%左右。纵深推进乡村振兴。夯实农业发展基础，建成现代农业产业园和一二三产业融合发展示范园10个，让农民更多分享产业增值收益。统筹县域城镇和村庄规划建设，开展“百村示范、千村整治、万户清洁”行动，打造生产集约、生态宜居美丽乡村。建成基础设施十大项目。改扩建六盘山机场，建成银昆固原高速公路，运行六盘山片区中卫至固原至平凉至庆阳铁路，融入全国高铁网，实现动车梦；建成水源水库联调联蓄及“互联网+城乡供水”示范区、固海扩灌黄河水入西通彭项目，实现生产生活生态“双水源”保障；实施六盘山国家公园创建及山水林田湖草生态保护修复、全市域海绵城市推广、五县区民用天然气全覆盖、城乡安全供热、电网升级改造等项目，这些项目将成为产业高质量发展的发动机，人民高品质生活的加速器。提升社会文明程度。常态化制度化开展理想信念教育、爱国主义教育，传承红色基因，激发奋斗精神。深入实施文化惠民工程，加大文化遗产整体性保护和修复力度，继续开展“丝绸之路”（固原段）世界文化遗产申报，全方位讲好固原故事。 （三）绿色高质量发展定位，在融入新格局中增创山绿民富新优势。集中资源实施先行区建设重点生态项目，构建“一区五城”生产、生活、生态发展布局，厚植绿水青山就是金山银山转化新优势。统筹推进生态建设。围绕“三山五河”生态坐标，一体推进森林、草原、流域、湿地、农田、城市“六大生态系统”建设，水土流失治理率达到87%以上，提升生态系统碳汇能力和价值。统筹抓好环境保护。继续打好污染防治攻坚战，全地域全时段全过程推进“四尘同治”“五河共治”“六废联治”，落实生态环境损害责任追究、赔偿等制度，呵护自然、保护生态、守护环境，还自然以宁静和谐美丽。统筹推动绿色发展。坚持水资源“四定”原则，实行能源消耗“双控”制度，实现资源利用高效化、污染排放最小化。促进产业园区集中企业、集聚业态、汇集要素，力争土地产值、投资强度、容积率等主要指标达到自治区平均水平。 （四）开放高质量发展环境，在融入新格局中拓展合作共赢新空间。聚焦发展所需、对接企业所求、呼应群众所盼，推进深层次改革和高水平开放，以改革开放拓展东西合作新空间。深化改革强动力。深入实施国企改革三年行动，健全管资本为主的国有资产监管体制。推进土地、水资源、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革。全面深化新时代农村改革，探索承包地“三权分置”多种实现形式。积极探索生态产品价值实现机制，全面实行排污许可制度，加快推进排污权、碳排放权市场化交易，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。全面实行政府权责清单制度，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。扩大开放增活力。主动融入“一带一路”，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。全方位加强与福建等中东部地区交流合作，建立健全精准务实高效招商引资机制，共建园区、共享利益，打造东西部协作产业、科技、民生升级版。加快建立高标准市场体系，激发市场主体活力，构建亲清政商关系。 （五）共享高质量发展成果，在融入新格局中实现共同富裕新愿景。实施民生五大计划和民生五大项目，努力实现人民群众生活更富裕、日子更幸福的新愿景。巩固拓展脱贫成果。用足用好脱贫攻坚5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，做好同乡村振兴体制机制、产业发展、乡村建设、基层治理有效衔接，全面推进产业、人才、生态、文化、组织振兴。实施脱贫户移民户双富计划，解决好产业扶持、就业稳定、社会融入等问题。提升公共服务水平。实施城乡居民产业就业收入双增计划，建设双创实训基地，扎实做好重点群体就业创业，居民收入年均增长8%以上。实施教师教学教育质量双升计划，推进“互联网+教育”建设应用，支持宁夏师范学院、固原职业技术学校发展升级，促进各级各类教育高质量发展。实施医疗医生水平双提计划，市人民医院建成宁夏区域医疗中心及创成三甲医院，提升“互联网+医疗服务”应用水平，为人民提供全方位全周期健康服务。健全疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件能力。健全社会保障制度。全面实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险扩面提标。健全分类分层、城乡统筹的社会救助体系和退役军人保障制度。实施方便居民生活出行双优计划，建设城乡公交一体化及零距离换乘交通枢纽项目。规范发展第三支柱养老保险，加大养老服务投入，建设六盘山生态康养城，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。做好双拥共建工作，全力支持国防和军队建设。 2021年重点工作 2021年是“十四五”关键之年。我们将坚决贯彻中央和自治区党委经济工作会议精神，全面落实市委四届九次全会部署的突出“一个统领”、打牢“三个基础”、做到“六个坚持”要求，重点抓实以下八个方面工作： 一是抓实疫情防控。坚持“人物同防”常态化，从严从细抓好重点人群、重点时段、重点场所、重点部位管控，筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，确保不出现规模性输入和反弹。把流行性出血热与疫情防控同部署、同落实，守护人民群众生命健康。 二是抓实经济运行。抢抓国家积极的财政政策和先行区建设机遇，全力巩固“六稳”“六保”政策成效，注重扩大产业投资和激活居民消费的需求侧管理，实行经济运行月调度、季分析，确保经济运行在合理区间。全市地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长5%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，调查失业率控制在5.5%以内。节能和主要污染物排放完成自治区下达目标任务。 三是抓实产业工程。聚焦产业十大工程，逐个建立一套包抓专班、制定一个发展规划、组建一支科研团队、引进一个龙头企业，合力推进产业链延伸、价值链提升、供应链优化、利益链完善、服务链升级。高端牛肉加工基地建设工程突出抓好固原黄牛、安格斯、西门塔尔等品种选育，实施六盘山区国家肉牛优势特色产业集群项目，投产融侨肉牛加工项目，落地伊赛固原黄牛繁育加工项目，建设良种繁育基地2个，推进饲草料科学化种植、养殖场标准化建设，提高分级加工、分割包装、冷鲜储运比重，扩大六盘山牛肉品牌影响力，让农民兄弟发牛财、更牛气。粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地工程建设以菜心、芥蓝、娃娃菜等为主的有机供港蔬菜直供基地10个共1万亩，蔬菜深加工厂1座，冷链物流集配中心1座。产业技术研究院创新工程建成8个产业技术研发中心，新引进科技创新团队4个，培育认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业15家，推进全链条技术创新和各环节产品创新。绿色食品全产业链提升工程加快长江医药大健康产业园等项目建设，开发马铃薯方便食品、胡麻油高端保健油脂、速冻保鲜蔬菜等即食健康产品和黑果花楸等功能性饮品，加强对固原鸡、红梅杏等种质资源的保护利用，培育龙头企业4家。建设高标准农田50万亩，全市粮食产量达到80万吨以上。创建国家食品安全示范市。百万锭棉纺纱基地建设工程规划布局建设纺织产业园，出台纺织服装产业公共扶持政策，做好福建长乐纺织产业园转移承接，支持丰源、宁川置业等40万锭纺纱项目建设投产，力促华人礼服等织布、制衣下游延伸增值项目落地。“四个一”林草产业及国家储备林建设工程以生态产业化、产业生态化为路径，加快落实中化集团元宝枫、杜仲种植基地5万亩，争取实施国家储备林和“云花北上”项目，各县（区）推广发展“四个一”林草产业250万亩以上。国家全域旅游示范市创建工程以建设国家长征、长城文化公园为重点，六盘山红军长征景区创成5A级景区，泾源县创成全域旅游示范县。工业园区标准化提升工程建设智慧园区、仓储物流、污水处理等项目，完善配套设施、提升服务质量、搭建融资平台、招引龙头企业、承接产业转移。数字固原建设工程突出整合资源，组建运维企业，构建“数字固原”六盘云“四横两纵”分层架构，实现数据互通共享、智慧应用，发展信息产业，加快产业数字化进程。做好向华中输电固原电源点工程及热电联产项目前期工作。 四是抓实投资消费。坚持政府投资与社会投资并重、投资规模与投资质量并重、重点投资与短板投资并重，持续稳增长、促消费、扩内需。高质量谋划争取建设项目。滚动完善项目库，成立专班、明确专人，力促总投资4743亿元的1848个已谋划项目列入国家和自治区“十四五”规划，全年争取项目建设资金不低于60亿元。实行“六个一”项目推进机制，扎实开展“准备之冬”，确保459个建设项目，包括产业、民生等80个重点项目（见表2）中新建项目一季度开工80%以上，二季度其余项目全部开工。高质量招商引资落地项目。注重招商项目论证的科学性和落地政策的合规性，组建专业团队围绕重点产业延链补链强链，一对一跟踪对接、人盯人帮办服务，打造政务服务“简易办”高地，确保水发康养项目等104个已签约项目落地60%以上，113个在谈项目签约40%以上。鼓励支持以企引企、靠优联大，确保招商引资实际到位资金增长8%。高质量激活消费潜力。继续实施“消费回流”计划和“快递进村”工程，打造2个国家级、10个自治区级电子商务示范产业园和50个市级电商消费扶贫示范村，推动线上线下消费融合、传统新型消费协同，促进餐饮、住宿、零售等消费回升。争取引入1家商业龙头企业，建设吃游购娱一体的商业综合体。 五是抓实生态环境保护。坚持在建设先行区上作出生态新贡献。生态修复方面，实施黄河流域宁夏段国土绿化和湿地保护等项目54个，造林绿化61万亩，治理水土流失320平方公里，修复退化森林草原35万亩、废弃露天矿山6000亩，森林覆盖率达到30.8%。污染防治方面，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真整改自治区党委督察反馈问题，实施清水河、泾河湿地治理项目，实现河道“四乱”存量问题全部清零，确保五河水质不反弹，空气质量达到国家Ⅱ级标准。 六是抓实城乡建设。坚持绿色集约方向，加快城乡协同共进、共同发展。启动城市更新行动。建设污水处理、排水防涝等市政项目20个，改造老旧小区40个，新建绿地15处，创成国家森林城市。新增5G基站1200座。完善社区服务，规范物业管理。高标准建设10个服务农民的区域中心城镇。启动乡村建设行动。建设抗震宜居房385户，新改建“四好农村路”200公里，全市域推广“互联网+人饮”模式。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕1万户、污水处理项目15个，提升美丽村庄50个，让乡村更加美丽、宜居。 七是抓实民生计划。坚持尽力而为、量力而行，解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。办好民生实事。全力落实稳定扩大就业、提升办学条件、提高医疗水平、丰富文体生活等10个方面25件民生实事（见表1）。实施民生计划。启动脱贫户移民户双富计划，健全防返贫和低收入人口动态监测帮扶机制，及时动态“清零”，争取原州、西吉先行列入国家乡村振兴重点帮扶县，隆泾彭三县列入自治区帮扶县。推动产业扶持、金融惠农常态化、普惠化，建成村级金融服务站100个，脱贫户移民户收入增长10%。启动城乡居民产业就业收入双增计划，稳定工资性收入、提高经营性收入，开展职业技能培训1.6万人次，新增城镇就业8300人以上，农村劳动力转移就业30万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。启动教师教学教育质量双升计划，新（改）建学校17所、校舍9.4万平方米，建成“互联网+教育”示范课堂330间，培育市级骨干教师50名。启动医疗医生水平双提计划，与唐都医院等三甲医院建立帮扶关系，培养“双优”医生100名。启动方便居民生活出行双优计划，改造提升国省道和地方经济干线286公里，中心城区公共交通机动化出行分担率达到50%。 八是抓实风险防控。贯彻总体国家安全观，把底线思维贯穿政府工作各领域、全过程，维护社会和谐稳定。防范化解债务金融风险。用好债务展期、转贷、债转股等政策工具，有序化解市本级政府债务。继续加大对非法集资、非法放贷等违法犯罪行为打击力度。守牢安全发展底线。深化马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观宣传教育，开展“感恩奋进跟党走、携手开启新征程”主题教育，铸牢中华民族共同体意识，守好促进民族团结生命线。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，守好维护政治安全生命线。常态化推进扫黑除恶斗争，打造“塞上枫桥”固原样板，推动立体化社会治安防控，建设更高水平的平安固原。深化“质量强市”建设，持续加强食品药品监管。压实安全生产责任，推进专项整治三年行动，遏制重特大事故发生。 各位代表，一切难题，只有靠实干才能破解；一切目标，只有靠实干才能实现。我们将牢牢扛起干事创业的责任，努力把蓝图落实到地图、把愿景转变为实景，建设人民满意的服务型法治政府。把政治建设作为抓落实的首要任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用习近平总书记视察宁夏重要讲话精神指导实践，以政治建设为统领，加强政府党组及政府系统党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保市委有部署、政府有行动、落实有成效。把解放思想作为抓落实的持久动力。以思想大解放、观念大转变推动能力大提升、发展大突破，防止用落后思想否定先进理念，防止用保守心态否定进取精神。把争先创优作为抓落实的行为习惯。发扬“不到长城非好汉”的革命精神和“三苦”作风，增强干部改革创新、善抓落实、能打胜仗的本领，调动一切力量，市县拧成一股劲破解难题、推动发展。上半年编制出台空间规划和12个专项规划。把依法行政作为抓落实的自觉行动。带头贯彻习近平法治思想，全面推进依法治市，推动民法典实施，提高政府工作法治化、规范化水平。落实好人大决议和政协民主协商计划，自觉接受舆论监督和社会监督，积极支持市纪委监委、法检“两院”开展工作。推进数字政府建设，让政府工作更透明、办事流程更简明。把清正廉洁作为抓落实的鲜明底色。落实全面从严治党要求，强化审计监督，依法决策，违法必究，办事依规，违规追责。树牢过“紧日子”的思想，严格执行中央八项规定精神，财政资金重点用于保基本民生、保工资、保运转和支持先行区重点项目、重点产业。 各位代表！我们已齐心协力翻越脱贫路上的六盘山，我们将并肩奋斗走好社会主义现代化的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，用好机遇、真抓实干，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏书写固原画卷，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【卢龙县招商】2021年卢龙县政府工作报告

  2021年2月5日在卢龙县第十六届人民代表大会第五次会议上卢龙县人民政府县长；张志明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《卢龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是卢龙发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、外部环境的深刻变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，树牢“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，扎实推进“三创四建”活动，按照县委“一三六九”工作布排，着力推进“七大工程”，在大战大考中自加压力，在危机之年逆势而上，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，实现“三个圆满收官”，为开启“十四五”新征程打下坚实基础。全年地区生产总值增长4%；规模以上工业增加值同比增长8.1%；城镇、农村居民人均可支配收入增幅位居全市前列；一般公共预算收入完成6.56亿元，同比增长12.2%，继续保持两位数以上增速。各项主要指标增速始终处于全市前列。先后获得全国计划生育优质服务先进单位、全省优化营商环境推动高质量发展先进县、全省依法行政先进县、全省首批装配式建筑示范县、省级集体经济发展先进县、全省深化医药卫生体制改革工作先进县、全省县级公立医院综合改革示范县、全省大气污染综合治理先进县等荣誉称号。一年来，我们众志成城守堡垒、筑防线，疫情防控有力有效。认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照县委“13369”疫情防控工作思路，建立了统一高效的指挥体系，全县8000余名党员干部奋战抗疫一线，筑牢了群防群治、联防联控的铜墙铁壁。选派“五朵金花”驰援武汉，圆满完成任务。创新编演宣传快板书等文艺作品500多个，动员社会各界捐款捐物1800余万元，有效凝聚了抗疫合力。夯实防控保障基础，物资储备满足30天满负荷运转标准，设置隔离场所800余间，4家核酸检测实验室全部投入使用，日检测能力达到11.6万人份。对1例确诊病例迅速启动应急机制，有效避免疫情扩散，未发生聚集性疫情。出台支持各类企业复工复产“40条”硬核措施，新增减税降费1.17亿元。帮助企业解决用工难、融资难等问题500余个，为30余家企业争取银行授信11亿元，发放贷款5.2亿元。县财政投入50万元支持餐饮、零售企业有奖销售，有力拉动消费，促进生产生活秩序快速恢复。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，产业层次持续提升。深化“3+2+N”招商模式，创新开展“云推介、云洽谈、云服务”，每季度开展项目集中签约、集中开工活动，总投资459亿元的43个项目集中签约，总投资171亿元的66个项目集中开工。永祥装配式建筑、松源印刷等16个项目列入省市重点项目，数量创历史新高。实施武山宏运装配式管材、晶维石材色选石英石等40个技改项目，工业技改投资同比增长27.5%。推进钢铁、水泥、建材等传统产业向装配式建筑方向转型，装配式建筑上下游企业达20余家，产业规模近200亿元。深入开展重点项目大会战，领标科技超薄岩板、文景科技装饰材料等15个重点项目竣工投产，项目建设综合考评位居全市前列。新增石交所挂牌企业1家、规上工业企业8家，高质量发展支撑更加有力。一年来，我们蹄疾步稳促改革、强创新，发展活力充分释放。围绕“放管服”等重点领域，着力理顺体制机制，“标准地+承诺制”等改革经验得到省市肯定。创新“拿地即开工”审批模式，优化审批流程，政府投资和社会投资核准类、备案类项目审批时限分别压缩到35个工作日、33个工作日和32个工作日。实现企业开办“零”成本。推进“互联网+政务服务”，281项政务服务事项实现“最多跑一次”，县级政务服务网上可办率达到100%。完成交通、市场、农业、文化等领域综合执法改革，执法体制进一步优化。深化开发区改革，剥离农村事务，实现轻装上阵，年内新入驻企业23家，发展潜力持续释放。强化科技创新，全县高新技术企业达到23家，省级科技型中小企业达到329家，省级技术创新中心达到5家。佰工钢铁获批国家级博士后科研工作站，中振博盛等3家企业获评省级“专精特新”中小企业，县域科技创新能力监测评价成功实现从C类到B类的跃升。一年来，我们持之以恒抓管理、提品质，城镇面貌焕然一新。成功创建省级森林城市，顺利通过省级卫生县城和省级文明县城复审，获评新一轮创建周期全国文明县城提名资格，县城更加美丽宜居，获得群众广泛点赞。县域路网不断完善，京秦高速、南外环路、龙城路南延等项目积极推进，自强路翻修及雨污分流改造、燕新线后双庙至燕河营段大修等工程竣工通车。保障性安居工程惠及更多百姓，四街安置房二期、朱家仙河安置房二期主体完工。宏屹国际城等高品质住宅小区有序建设。改造维修14条市政道路及场前区等13万余平方米，完成了永平小区、东环新村2个老旧小区改造和3座便民市场改造提升，新建高标准城区公厕3座。持续增加城市绿量，新增绿地面积140余亩，县城建成区绿地率达38.6%。深入开展店外经营、停车秩序、广告牌匾等专项整治行动，城区秩序更加规范有序。一年来，我们不遗余力夯基础、强质量，乡村振兴亮点纷呈。持续优化农业结构，围绕甘薯、核桃、黄桃打造了4个万亩示范基地。守牢粮食种植面积和产量底线，保障了粮食安全。农业产业化水平不断提升，省级以上示范新型经营主体达到23家，市级以上龙头企业达到51家。整县推进畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。被农业农村部评为畜牧业统计监测先进县。强化品牌建设，“两品一标”认证达到20个，“孤竹小金米”入选国家区域公用品牌，卢龙甘薯被评为“一带一路丝路文化之旅国礼品牌”。深化“三清三化三收”攻坚行动，集体收入5万元以上村达到448个。深入开展农村人居环境整治行动，改造农村危桥22座、农村厕所2万座，实施了改厕后续维护及粪污资源化利用项目。推进村庄清洁行动，创建四星级以上村庄458个，近半数村庄达到五星级标准，木井镇获评河北省文明村镇，蛤泊镇青龙河村获评全国文明村镇、全国少数民族特色村寨。乡村旅游长足发展，实施了左右佳园、柳河山庄等景区标准化建设，开展赏花节、采摘节、丰收节等节庆活动，日福陶瓷“长城故事”系列产品荣获“最具河北特色奖”。一年来，我们凝心聚力防污染、守底线，生态质量大幅改善。持续开展环保“双争”、诚信企业提标、大气污染防治攻坚月等系列活动，投入各类环保资金1.76亿元、同比增长10%。完成了大气智能监控平台建设，实现重点区域监控全覆盖。高质量完成工业炉窑、VOCs深度治理等233项大气重点治理工程。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车691辆。“光热+”改造、洁净型煤配送任务全面完成。PM2.5平均浓度同比下降17.86%，下降率创历史新高。全面落实河长制，强力整治河湖“四乱”，问题基本清零。淀粉型甘薯全部实现企业集中加工，粉浆水实现无害化处理。完成90个沿河村庄生活污水治理，实施了刘田各庄镇污水管网工程，石门污水处理厂完成维修投入运营，青龙河稳定达到Ⅱ类以上水质，西洋河、饮马河、龙凤河达到Ⅲ类水质。开展土壤环境排查整治，完成双益磷化、鹤凤翔化工等重点企业土壤自行监测工作，危险废物实现全过程监管和源头控制。推进矿山综合整治，修复治理责任主体灭失矿山59处。开展大规模国土空间绿化，完成造林绿化10.7万亩，考核排名全市第一，“绿满卢龙”步伐更加坚实。一年来，我们全力以赴解难题、补短板，民生福祉日益增进。决战决胜全面脱贫攻坚，县本级投入专项扶贫资金2420万元，同比增长10%，位居全市之首。建立了产业牵动、就业拉动、消费促动、科技驱动、金融推动“五动”模式，建档立卡贫困人口人均纯收入突破1万元，以优异成绩通过省考核验收。加大民生投入，民生领域支出占一般公共预算支出的80%以上，20项民生实事基本兑现。城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准提高10%以上。落实就业创业帮扶政策，发放创业担保贷款3505万元，带动就业1085人；城镇新增就业7825人，完成年度任务的115%，完成率全市第一。坚持教育优先发展战略，完成职教中心搬迁和实验五小建设，卢龙镇中学等3所学校获评国防教育特色学校，卢龙县中学高考成绩位居全市同类学校前列。加强医共体建设，实现乡村卫生服务一体化管理，疾病防治体系日益完善。打好文化惠民攻坚战，卢龙博物馆、民俗博物馆免费开放，开展群众文化活动1400余场，丰富了百姓精神文化生活。一年来，我们脚踏实地抓基层、建机制，社会大局和谐稳定。乡镇改革顺利完成，按要求提升了乡镇工作人员待遇，乡镇改革机构设置作为样本全市推广。深化扫黑除恶专项斗争，破获“九类犯罪”案件39件，工作排名全市前列。“亮剑2020”打击整治专项行动成果显著，刑事案件发案数同比下降10%，破案率上升14.3%。着力打造“枫桥经验”卢龙升级版，完善落实日调度、日研判、干部领访等制度，建立了100个村级“调调吧”，实现乡镇调解室全覆盖，化解矛盾纠纷2300余件。开展信访积案化解攻坚行动，200余个信访问题妥善解决，信访稳定工作走在省市前列，暑期工作再创历史最好水平。成立退役军人就业创业促进会、爱国拥军联合会，退役军人党建、信访和服务中心（站）建设得到国家退役军人事务部和省、市充分肯定。开展安全生产专项整治三年行动、复工复产安全生产大检查、“双控”体系建设等活动，有效整治了一批安全隐患。全面加强食品药品安全监管，未发生食品药品安全事故。一年来，我们驰而不息转作风、提质效，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持依法行政，完善了重大行政决策合法性审查制度等13项制度，全面规范行政决策行为。深入开展普法宣传教育、法治政府示范创建等活动，政府工作人员法治素养和法治能力进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案356件，按时办复率、满意率均达100%。推进政务公开，打造阳光政府，积极回应群众关心关注的焦点热点问题。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，强化审计监督，惩治和预防腐败体系进一步健全。此外，国防教育、人民防空、民兵预备役、民族宗教、气象地震、新闻出版广电、外事侨务、方志、档案、人事、统计、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表，“十三五”时期，是我县攻坚克难、负重奋进、硕果累累的五年。我们在县委的坚强领导下，干成了一系列打基础利长远的大事，解决了一大批多年想办未办的难事，汇聚了持续推动县域经济社会发展的新优势，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“两个翻番”如期实现，“十三五”规划目标任务较好完成，交出了一份厚重提气、令人鼓舞的“卢龙答卷”。这五年是县域经济提速发展、综合实力跃升幅度最大的五年。着力推进产业转型升级，“1+4+1”现代产业体系已具雏形，“1+2+N”产业集群效应初显，主要经济指标增幅始终保持在全市第一方阵。地区生产总值从“十二五”末的84.76亿元增长到2020年的121.7亿元，年均增长6.21%；2020年一般公共预算收入达6.56亿元，是“十二五”末的1.58倍。县域经济在爬坡过坎中实现了总量扩张、实力跃升。这五年是扩大开放深化招商、项目建设成果最多的五年。创造性推行“3+2+N”招商模式，广州、北京、厦门、上海、石家庄等专场招商推介会成果丰硕。积极融入京津冀协同发展，文景科技、华洋精工等8个承接北京非首都职能疏解和京津产业转移项目落户我县。累计开工亿元以上建设项目77个，竣工33个。引进市外资金203亿元、外资17869万美元，分别为“十二五”期间的1.68倍和3.1倍。这些项目成为强力引擎，为县域经济发展注入了生机和活力。这五年是推进城乡融合发展、新型城镇化步伐最快的五年。大力推进县城建设扩容提质，县城建成区面积扩展到10.55平方公里，获评全国第三批新型城镇化综合试点县，成功创建国家园林县城，集省级文明县城、省级卫生县城、省级森林城市荣誉于一身，连续四年被评为省级县城建设示范标杆县。促进城乡统筹发展，石门镇被评为首批国家级特色小镇，农村人居环境整治全省排名前列。全县城镇化率达到42.5%，较“十二五”末提升11.3个百分点。这五年是生态建设深入推进、环境质量改善成效最好的五年。PM2.5平均浓度从“十二五”末的102微克/立方米下降到现在的46微克/立方米，达标天数从143天增长到现在的279天，天更蓝、空气质量更好。困扰卢龙数十年的粉浆水污染顽疾彻底解决，饮马河从劣V类水质提升到Ⅲ类水质，全县主要河流水质全部达到或优于考核标准，水更清、河系更发达。造林绿化以每年10万亩规模递增，综合考核连年保持全市首位，山更绿、环境更优美。这五年是民生保障不断加强、人民群众获得感最强的五年。每年将公共财政支出的80%以上用于保障和改善民生，养老、医疗、低保等社会保障体系逐步完善。改造提升县域路网420公里，人民群众出行更加便捷。脱贫攻坚战取得决定性成就，2019年底5987户10036名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。预计“十三五”末城镇、农村居民人均可支配收入较“十二五”末分别增加10000元以上和5000元以上，人民生活水平显著提高。各位代表，全县经济社会发展取得的每一份成绩，城乡面貌发生的每一点变化，广大群众得到的每一项实惠，都饱含着汗水、心血和奉献，闪耀着责任、担当和作为。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展辛勤付出的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙事业发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中的困难和问题：产业结构还不尽合理，一产大而不强，二产弱而不优，三产小而不旺，县域经济实力偏弱的局面没有根本改变；大中型支柱企业偏少，企业核心竞争力不强，税源结构不合理、增长后劲不足；城镇化和乡村振兴水平有待提高，农村基础设施以及教育、医疗等公共服务短板亟待补齐；生态环境基础脆弱，修复治理任务重；政府自身建设还需加强，工作标准不高、落实力度不够等问题不同程度存在，创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应等等。对此，我们要坚持问题导向，增强忧患意识，以舍我其谁的勇气和担当，持续补短板、强弱项，决不辜负人民群众的期盼和重托! 二、“十四五”展望及2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙的关键五年。新时代、新征程，发展如逆水行舟，不进则退。从外部看，虽然全球疫情发展仍有不确定性，世界经济形势依然严峻复杂，但我国发展仍处在重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。从自身看，近年来调结构、优环境、转作风、解难题等方面取得了扎实成效。产业发展的方向更加明确，产业体系初步成型，城乡基础设施和公共服务水平大幅提升，环境面貌进一步改善。特别是解决了“散乱污”、粉浆水、河湖“四乱”等一大批历史遗留问题，为轻装上阵抓发展创造了条件。我们必须进一步增强机遇意识和发展意识，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，乘势而上，奋发有为，推动现代化沿海强县、美丽卢龙建设再上新台阶。“十四五”期间，要实现全县地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%左右；规模以上工业增加值年均增长7%以上；常住人口城镇化率达到50%。理念是行动的先导，思路决定出路，态度决定高度。今后五年，我们必须遵循以下原则：一是坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。持续加大民生投入，办好民生实事，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。积极融入新发展格局，切实转变发展方式，在补齐短板、厚植优势上精准发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。四是坚持深化改革开放。聚焦重点领域和关键环节，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，奋力走出一条具有时代特征、卢龙特色的县域治理现代化路子，持续增强发展动力和活力。五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强基层基础建设，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。六是坚持精准高效抓落实。把抓落实作为开展工作的主要方式，健全完善狠抓落实的长效机制，久久为功，埋头苦干，以精准高效的执行力实现工作推动高效率，争创一流业绩和亮点品牌。各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委九届十一次、十二次全会，市委十二届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以加快推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持制造业强县战略，强化科技战略支撑，提升城乡融合发展水平，扩大高水平对外开放，科学精准执行国家宏观政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“四县战略”，坚持“一三六六”工作思路，保持经济运行在合理区间，巩固提升全面建成小康社会成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快打造“一区四地”，全面建设环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的现代化沿海强县、美丽卢龙，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。PM2.5平均浓度下降率和单位GDP能耗降低率完成省、市下达任务。提出这样的目标，综合考虑了省市要求、疫情变化和外部发展环境等不确定因素，既是夯基础、优结构、推动“十四五”强势开局的客观要求，也是补短板、强弱项、推进高质量发展可持续发展的必然选择。当前形势下，这样的目标不是轻轻松松就能实现的，需要我们顺应发展大势，负重加压，主动作为，付出百倍千倍努力。当前，我们面临的疫情防控形势依然严峻、任务仍然艰巨。做好今年工作，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“内防反弹、外防输入”“人、物、环境同防”，认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测和重点人员协查流调，提升核酸检测能力，充实壮大流调队伍，备足集中隔离场所，健全快速响应机制，科学规范做好新冠疫苗全民免费接种工作，补齐农村疫情防控短板，夯实基层公共卫生服务体系基础，坚决打赢疫情防控阻击战，为经济社会高质量发展可持续发展奠定坚实基础。工作中，我们必须以开展“三重四创五优化”活动和落实“一三六六”工作思路为抓手，着重做好以下七个方面工作： （一）坚持以项目建设为引擎，构建产业发展新格局。围绕构建“1+4+1”现代产业体系，强化招商引资和项目建设，同步推进存量变革和增量崛起，种好“项目树”，壮大“产业林”。着力壮大产业集群。围绕重点产业建立“链长制”，实施强链延链补链行动，培育壮大“1+2+N”产业集群。实施特色产业提质工程，全力打造千亿级装配式建筑产业集群，谋划设立绿色建筑产业发展投资基金，加快领标科技整体橱柜、永瑞装配式二期等产业链项目建设，推进上下游企业转型，力争产业规模达到300亿元。加快丰薯科技项目建设，发挥薯制品加工龙头企业引领作用，带动培育甘薯农业新型经营主体，不断壮大甘薯产业集群。聚焦打造医疗产品生产加工基地，力争大恩药业二期建成投产，支持康姿百德、晓示医疗等企业做大做强。依托青滦河、燕河山谷、柳河山谷等生态资源，积极拓展医疗康养服务，促进医疗康养、红酒、旅游等产业集聚发展，提升产业层次。持续深化精准招商。完善周调度、月通报、季考核和招商引资奖惩机制，制定招商引资正面清单、负面清单和优惠政策清单。以产业链招商为重点，通过驻点招商、小团组招商、以商招商、云招商等多种模式，加强与央企、民企500强等大企业、大集团的常态化协调对接，积极承接京津和长三角产业转移。每季度开展“三集中”活动，每月组织2次以上小团组招商，年内举办深圳、天津、郑州招商推介会，着力引进中信戴卡、嘉寓集团装配式产业园等创新能力强、带动潜力足的产业项目，力争全年新增投资十亿元以上项目5个以上，引进内资100亿元以上，引进外资5000万美元以上。树牢“项目为王”理念。把抓好项目、上好项目、保好项目作为工作重点，持续开展“三包四帮六保五到位”活动，认真落实领导包联重点项目制度和项目服务“三日工作法”，实行项目建设问题反馈和解决“双向联动”，及时破解要素瓶颈，加快推动佰工钢铁提钒、丰禄化工、松源印刷二期等在建项目达产达效。深入落实减税降费政策，继续设立不低于2000万元产业发展资金，对“领头雁”项目实施正向激励。深化政银企合作，每季度举办银企对接活动，协助企业申报中长期贷款，切实为企业解难纾困。年内实施重点建设项目35个以上，争列省重点项目10个、市重点项目20个以上，竣工投产项目15个以上。强力推进转型升级。锁定制造业强县目标，实施优势传统产业升级工程，着力打造先进制造业生产基地。实施佰工钢铁60吨转炉升级改造、武山水泥机制砂石骨料等工业技改项目30个以上，技改投资同比增长10%以上。建立“小升规”工业企业培育库，确保新增规上工业企业5家以上。加快传统产业数字化智能化绿色化改造，引导鹤凤翔化工、中青冶金阀门等优势企业开展技术、管理等多领域创新，提高制造业质量和效益。培育战略性新兴产业，紧密对接颐高科技产业园项目，着力吸引数字经济、物联网等领域项目落地。强化5G网络基础设施建设。打造可降解材料产业园。大力发展现代服务业，加快建设中合新农超农商智慧城项目，打造冀东区域物流集散中心。大力发展电子商务、网络教育、在线医疗等新业态，促进线上线下消费融合。 （二）坚持以深化改革为动力，塑造创新发展新优势。把改革创新贯穿于经济发展全过程，聚集创新资源，激发创新活力，为经济发展提供新动能。深化“放管服”改革。开展营商环境优化行动，坚持问题导向推进改革，“放”要放出活力、放出创造力；“管”要管出公平、管出质量，“服”要服出便利、服出实惠。实施行政许可和备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖，市场主体总量同比增长10%以上。进一步优化审批流程，大幅压减办事环节和办理时限。扩大“一网通办”范围，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化“双随机一公开”，完善联合惩戒机制，营造公平竞争环境。推动政务服务向基层延伸，打造2所高标准乡镇行政综合服务中心和20所高标准村综合服务站。创新乡镇财政管理体制，调动乡镇抓发展的主动性。合理划分县直部门和乡镇行政执法范围，强化乡镇综合执法改革效果。鼓励企业在各类资本市场挂牌上市，力争县内企业进入新三板以上资本市场。做实开发区改革。深入推进开发区人事、薪酬、管理体制改革，将刘家营、双望、刘田各庄、蛤泊等县级工业园纳入开发区托管范畴，完善“一区五园”“园中园”管理模式。年内启动印庄建材园基础设施建设项目，实施石门循环产业园路网工程和工业供水厂项目，基本完成绿色化工园道路及给排水工程，加快实现“九通一平”。启动县城和石门园区供电网络布局调整，完成安印线和庄高二线两条10千伏供电线路建设。加强土地储备，保持1000亩以上“熟地”存量，做到净地待商。开展开发区区域环评跟踪评价，实现占地100亩以下项目依据控规直接确定。深化“标准地+承诺制”“拿地即开工”改革，促进项目落地更加便捷。突出投资强度和“亩均效益”目标，按照“四个一批”的思路优化企业布局，打造管理机制更活、基础配套更优、承载能力更强的对外开放主阵地，综合排名力争进入全省同类开发区先进行列。强化科技创新。强化科技创新体系建设，发挥政策激励作用，支持骨干企业建设重点实验室、科研中心等创新平台，县域科技创新能力监测评价全省排名提升10位以上。走“专精特新”发展路子，完善科技企业孵化器、众创空间功能，新增省级以上创新平台1家，市级以上3家。深入开展“走遍科企”活动，实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业40家以上。加大知识产权保护力度，鼓励企业加大科技研发投入。加快佰工钢铁博士后科研工作站建设，落实科技创新人才支持政策，让更多科技成果、高端人才落地卢龙。 （三）坚持以“两个规划”为引领，提升城镇建设新基础。在实现省级“三城同创”的基础上，全面开启全国文明县城、国家卫生县城和国家森林城市创建新征程，全力打造国家新型城镇化示范区。健全规划体系。在“十四五”规划纲要框架下，完善各领域专项规划。聚焦“两新一重”、制造业设备更新和技术改造、基础设施补短板等国家重点支持领域，谋划一批优质项目，积极争取中央预算内资金和地方专项债券支持。加快国土空间规划编制，9月底前完成县级层面国土空间总体规划编制，年底前完成各乡镇国土空间规划，并实现村庄规划应编尽编。做精做细县城设计和建筑风貌规划，按照“重点向东、向北发展，限制向西发展，适度向南发展”的思路，加强重点区域规划管控，推动县城内涵式发展。完善规划实施监督评估制度，建立“十四五”规划实施情况中期评估等工作机制，确保“一张蓝图”干到底。完善基础设施。优化城乡路网结构，做好京秦高速卢龙段施工地方工作和秦唐高速、京秦高速北戴河新区支线前期准备，确保南外环路完工通车。实施城市更新行动，完成龙城路南延、夷齐大街中段道路改造、望都路道路及排水等工程，实施永泰大街中段、永平大街东延、永昌大街东延道路工程。推进城中村改造，促进三街西市场整体开发，启动赵庄子片区二期改造项目，同步推进装配式绿色智慧建筑示范园建设。实施三里庄、王郎庄安置房建设，完成四街二期、朱家仙河二期安置房配套设施建设。高标准建设宏屹国际城西区、一品尚城等精品小区，完成卢中家属楼、交通征费站家属楼老旧小区改造、第二消防站、垃圾无害化处理及焚烧发电项目建设和第二水厂主体工程，启动新建党校和第六污水处理厂扩容项目。推进县城热源扩容增效，提升供热能力。实施县城和园区管道天然气接通工程，降低用气成本。提升县城品质。完善精细化管理体系，落实片长制、路长制，健全社区建设保障机制，提升小区物业管理，补齐城市管理短板。继续开展创建全国文明县城三年行动，变攻坚战为常态化，实行“红黑榜”制度，每月通报小区、道路、交通等规范情况，使文明理念深入人心，化作行动自觉。推进福满家商业综合体开业运营，规范便民市场运行管理，活跃县城消费。实施青龙河流域综合整治，推进“引水入城”，彰显“水城”魅力。实施城区增绿工程，推进教场河综合治理及带状公园延伸、青龙河森林公园扩建和达连巷郊野公园建设，改造提升街头和小区游园，实现300米见绿、500米见园。深化城市洁净行动，推进公共机构生活垃圾分类和城中村无害化卫生厕所全覆盖。完成12个小区电动车充电设施建设。加强户外广告、临街建筑外立面整治，打造“美丽街区”“精品街道”，提升城市颜值。打造魅力城镇。以打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇为目标，持续推进石门镇国家级特色小镇提质升级，打造县域经济发展副中心；深化刘田各庄镇和双望镇市级新型城镇化试点建设，打造县域东部和东南部重镇；燕河营镇要加强基础设施建设，打造县域东北重镇。木井镇、蛤泊镇要加强规划引领和市场开发，实施镇区基础设施改造项目，至少打造提升一个特色商业街区。其他各乡镇要结合自身条件，全面提升道路、供水、供电等基础设施，进一步改善城镇面貌。 （四）坚持以乡村振兴为抓手，绘就美丽乡村新画卷。把农业农村优先发展作为重中之重，不断提高城乡融合水平，全力打造乡村振兴“卢龙样板”。提升现代农业质量。加快农田水利建设，推进土地整治项目，补充耕地2000亩以上，新建高标准农田2万亩，完成10座小 （二）型水库除险加固。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治和卫片整改等工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县耕地和基本农田数量不减少、质量不降低，保障粮食安全。大力发展中草药、设施蔬菜、林果等经济作物，开发林下经济、蟹田稻等立体种养模式，打造规模种养示范区6个以上。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，新增“两品一标”认证2个，农业标准化生产覆盖率达到70%以上。瞄准打造绿色农产品种植加工基地目标，加强园区建设，省级以上现代农业园区达到3个以上，打造2个精品现代农业园区，新增省级龙头企业1家，力争农业产业化经营率达到70%以上。大力发展乡村旅游。积极融入秦皇岛市国家全域旅游示范区创建，全力备战2022年全市旅发大会，重点建设青滦河、“一渠百库”、山水长城旅游产业发展带以及柳河山谷休闲度假片区，积极谋划打造左右农旅小镇、青马车寨文旅小镇、印庄甘薯小镇等一批产业型特色小镇。紧密对接北戴河生命健康产业创新示范区建设，实施未来产业培育工程，加快推进天致药业医药一体化、鲜行物联网温泉小镇等项目，引进和培育健康养老、医药器械、康辅器具、冰雪产业等未来产业项目，促进休闲康养与旅游融合发展，打造生态休闲康养福地。实施乡村建设行动。坚持公共财政资金向“三农”工作倾斜，推动农村基础设施提档升级。安排不低于5000万元农村基础设施建设资金，着力实施村庄主要街道硬化亮化和农村人饮安全工程，重点推进100个基础较差村的设施提升工作。推进“四好农村路”建设，实施木井镇至蛇刘线道路改建工程，实现所有乡镇通三级以上公路。深入开展农村人居环境整治提升行动，改造农村无害化卫生厕所1.5万座，实施16个村庄生活污水治理项目。创建6个省级森林乡村，打造一批美丽村庄和美丽庭院。扎实推进“空心村”治理，保护传统村落和乡村特色风貌。以升级晋星、动态考评等行动为抓手，建立农村环境长效管理机制，建设一批宜居宜业宜游的美丽村庄，积极创建乡村振兴示范乡镇、示范村。深入推进农村改革。借鉴试点地区经验，稳慎推进农村宅基地改革工作，解决宅基地闲置浪费、土地利用效率不高问题。巩固农村产权制度改革成果，完善农经综合管理平台建设。健全农村产权流转交易制度，成立全县农村产权流转交易中心，健全县、乡、村三级农村产权流转交易组织体系。推进农村土地确权颁证成果应用，促进农村土地规模化经营，土地流转率力争达到70%。深化“三清三化三收”行动，盘活农村资产资源，力争年集体收入5万元以上村达到90%。规范农民专业合作社，支持新型农业经营主体做大做强，新增市级以上示范社、示范农场各10家以上。加快农村普惠金融发展，更大力度支持“三农”工作。 （五）坚持以生态优先为导向，谱写绿色发展新篇章。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善生态环境质量，努力让卢龙水更清、天更蓝、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，持续落实每日研判机制，实施精准管控。坚持县级领导带队夜查，严厉打击环境违法行为。强化在线监测等科技手段，深化PM2.5与O3污染协同治理，开展钢铁企业超低排放评估监测和无组织排放治理。推进VOCs深度治理，促进印刷、涂装等企业稳定达标排放。整治扬尘污染，强化建筑工地和交通干线降尘措施。坚持清洁取暖和散煤管控“两手抓”，继续实行洁净型煤兜底，确保群众安全温暖清洁过冬。健全全域视频监控体系，加大露天焚烧管控力度。完善空气质量应急保障机制，有效应对重污染天气。着力打好碧水保卫战。开展重点企业水环境综合治理，加强对化工企业、污水处理厂的重点监管，落实排污许可、总量控制制度，定期开展执法巡查和水质监测。推进地下水超采综合治理，加强生态补水，做好入海河流水质管控。启动绿色化工园中水厂建设，实施龙凤河污水处理厂提标改造，积极破解水处理及其他市政设施PPP项目瓶颈问题。推进淀粉型甘薯100%订单种植，100%企业化集中加工，巩固提升粉浆水治理成果。严格落实河长制，加强重点河道巡查管理，巩固河湖“四乱”治理成果，加大河道采砂专项整治和水源地保护力度，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%，国省考核断面水质达标率100%。扎实推进净土保卫战。加强土壤环境监测，严格控制工业污染物排放和农村面源污染，持续开展疑似污染地块再开发利用排查整治工作，提高污染地块安全利用率。继续深入开展危险废物排查整治，对危险废物实施全过程监管，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为。通过资金促动、基地带动、宣传发动等方式，持续推广化肥减量增效技术，建立健全社会化服务组织，努力提高科学施肥技术覆盖率。巩固畜禽粪污资源化利用成果，进一步提高畜禽粪污资源化利用率。加速推动绿色低碳发展。落实中央和省、市碳达峰、碳中和要求，稳步推进能源替换。支持石门工业园发展循环经济，突出钢铁、建材等重点行业企业实施绿色低碳改造。加强矿山整治，动态监测矿山、矿区生态环境，按照上级要求完成矿山重组整合和20个责任主体灭失矿山迹地治理任务。扎实推进“一渠百库”国家湿地公园试点建设，深入推进国土绿化行动，以25度坡以上丘陵为重点，充分利用荒山荒地荒滩和废弃地、边角地，实施造林绿化“五大工程”，完成营造林5万亩。全面推行林长制，保护好森林资源。 （六）坚持以民生需求为根本，实现普惠共享新突破。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，滚动实施民生实事，不断在发展中增进民生福祉。全力提升民生保障水平。高标准推进20件民生实事，坚决如期兑现向群众的承诺。把稳就业放在优先位置，全面落实就业扶持政策，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态“清零”。全年力争完成农村劳动力转移就业4000人，城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业2700人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。切实抓好社会救助，保障好困难群众生活。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。坚持“房住不炒”的定位，强化城镇困难群众住房保障，完善租售并举的住房保障制度，加强商品住宅土地供应，稳定商品房价格，促进房地产市场平稳健康发展，确保群众住有所居、住得安心。大力发展各项社会事业。以高中进城为契机加快推进中小学校布局梯次调整，实施第二高中宿舍楼及10所农村学校土操场改造项目。探索集团化办学模式，着力打造教育强县。深化健康卢龙建设，健全公共卫生服务体系，完成卢龙县中医传染病房项目，强化疾控中心力量和能力建设，提升应急医疗救治能力。在12个乡镇卫生院建设发热筛查门诊，完成5个乡镇卫生院国医堂建设，提升村卫生室基础设施，健全“村医县管”机制，通过一体化管理，提升县域医疗服务水平，最大限度方便群众县内就近就医。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。建立1-2个残疾人帮扶性就业基地，精准开展残疾人帮扶。推进殡葬改革，加快卢龙镇中心型公益性公墓试点建设。围绕庆祝中国共产党成立100周年，抓好精品艺术创作和展演，组织开展群众性文化活动1200场以上，举办卢龙县第五届群众文化艺术节，促进文化事业繁荣发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持财政投入力度、现有扶贫和帮扶政策总体稳定，确保全县建档立卡脱贫人口“两不愁三保障”政策落实稳定可持续。进一步发展壮大扶贫产业，加大带贫企业扶持力度，力争带贫企业全部成长为“纳统企业”“龙头企业”。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，切实提高收入水平。健全完善常态运行的县、乡、村三级协同、科学高效的防贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时监测预警，落实“一保八扶两兜底”帮扶措施，深化产业、就业造血扶持，落实政策保障、防贫保险、社会救助基金保障，坚决防止返贫致贫。 （七）坚持以基层治理为重点，开创和谐稳定新局面。统筹发展和安全，增强忧患意识，树牢底线思维，扎实推进基层社会治理工作，持续巩固政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。夯实基层治理基础。落实“三基”建设年要求，开展党建固本强基行动，高标准、高质量完成村“两委”换届，优化村“两委”干部年龄结构和知识水平，通过换届换出乡村发展新气象、基层治理新局面。扎实推进新时代文明实践中心国家试点建设，使新时代文明实践中心（所、站）成为百姓的精神家园。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。落实领导干部“五访”等信访工作机制，深化“交访友”“交军友”等活动，提升网上信访占比，重点治理重复信访，深化信访“三无”县乡村创建，确保全国、全省“两会”和旅游旺季等敏感节点持续稳定。加强退役军人服务保障工作，巩固深化“六个全覆盖”“三个常态化”成果，强化政策落实和创业就业扶持，用好关爱基金，维护军人军属合法权益，激发退役军人的归属感、光荣感、责任感和使命感。深化平安卢龙建设。坚持专群结合、群防群治，完善现代化治安防控体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。巩固扩大乡镇改革、基层综合执法改革成果，完善“多网合 一、一网多能”网格化管理制度，推进74个小区“智慧平安社区”建设，提升智能化管理服务水平和治安要素异动预警能力。坚持“打、防、管、控”多措并举，坚决打击暴力恐怖、电信网络犯罪和多发性侵财犯罪，大力创建“四无四百”平安村（社区），提高群众安全感和满意度。力推扫黑除恶专项斗争工作常态化制度化，纵深推进扫黑除恶专项斗争。防范化解各类风险。健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解等机制，突出抓好历史遗留问题方面风险防范，形成更加完善的风险防控制度体系。谋划建设综合性应急指挥中心和综合性应急物资储备库，提高防灾减灾救灾能力。深化安全生产专项治理三年攻坚行动，探索在治金、建材、化工等重点行业领域建立“双控”机制信息化管理平台。开展应急管理综合行政执法改革，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。完善食品药品追溯体系建设，加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。强化巡查巡护、靠前驻防、全方位宣传等措施，持续加大野外用火打击力度，确保实现“零火灾”。加强舆情监测、引导和管控，坚决避免出现不良炒作、诱发群体事件。强化经济安全风险防控，加强对地方非银行业金融机构监管，防范打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。 三、加快建设人民满意的服务型政府各位代表！人民至上，政府是人民的政府。新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要进一步加强政府自身建设，提升政治能力、攻坚能力和勤政廉政水平，努力建设人民满意的服务型政府，在新征程中展现新担当、新作为。 （一）加强政治建设。坚持把党的领导落实到工作全过程各方面，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展理论武装深化行动，借助党校、孤竹夜校、新时代文明实践中心等载体强化理论学习，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚决贯彻落实省、市和县委决策部署，做到思想统 一、步调一致、令行禁止。 （二）加强能力建设。开展卢龙铁军锻造行动，着力提高政府系统领导干部学习能力、参谋能力、解难能力、协作能力、落实能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，每月开展一次“大讲堂”，促进领导干部理解上级政策、借鉴先进经验、把握工作规律，增强履行岗位职责能力。建立健全重点工作部门协同联动机制，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。注重在处理各种危机中增强担当精神，在解决困难问题中提升处理复杂问题能力，引领领导干部进一步夯实能干的本领基础、明确会干的思路举措、提高干好的标准和追求，在推动高质量发展上拿出实招、干出业绩。 （三）加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，构建更高水平的法治卢龙。常态化开展“宪法七进”“法律九进”等活动，提升全民法治素养。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。落实民主集中制，完善重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。落实行政执法“三项制度”，做到规范、公正、文明执法。开展诚信卢龙升级行动，围绕招商引资、政府采购、招标投标、政府债务等重点领域持续开展政务失信专项治理，严厉整治有约不履、弄虚作假等行为，着力打造诚信政府。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，将政务信息公开纳入制度化、日常化和规范化轨道，让政府工作在阳光下运行。 （四）加强作风建设。深入开展工作落实增效行动，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的工作导向，强化执行力建设，着力解决“两个不够”问题。将年度目标细化分解，压实工作责任，利用好信息化平台，建立政府系统领导干部工作实绩档案，工作成果定期晾晒评比，以实绩论英雄。认真做好上级巡视巡察问题整改工作，进一步锤炼善作善成的工作作风。坚持对上负责与对下负责、争先创优与实绩实效、敢于担当与坚守底线“三个相统一”，大力弘扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，着力破解一批历史遗留问题和制约经济社会发展的瓶颈问题，实现轻装上阵、可持续发展。 （五）加强廉政建设。强化全面从严治党责任落实，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化正风肃纪和反腐败工作，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。着力精文简会，践行“一线工作法”，到田间地头、工厂车间、项目工地、群众家中听民声、查实情、解难题。充分发挥审计监督作用，推进审计全覆盖，做好审计整改“后半篇文章”。深刻汲取个别单位教训，进一步健全自然资源管理、基础设施建设、项目审批、公共资源交易等重点领域制度机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。深化政治性警示教育，大力推进清廉建设和家风家教，优化干事创业环境，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！“十四五”奋进的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，奋力开创现代化沿海强县、美丽卢龙新局面，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿