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• 【岳池县招商】2019年岳池县政府工作报告

  2019年3月27日在岳池县第十七届人民代表大会第五次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，坚持稳中求进，奋力破难前行，圆满兑现在县十七届人大四次会议上承诺的“6件大事”，经济社会各项事业取得新的成效。全县实现地区生产总值243.2亿元、增长8%;完成全社会固定资产投资194.2亿元、增长10.7%;规上工业增加值增长10.1%;实现社会消费品零售总额108.9亿元、增长11.9%;完成地方一般公共预算收入13.3亿元、增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32770元、15056元，分别增长8%、9.5%。“项目年”工作取得显著成效。创新推行县级领导联系、产业竞赛比拼等项目工作机制，扎实开展以产业为主的“项目年”行动，深度包装农家文化旅游产业等项目102个、计划投资504.5亿元，成功争取保障性安居工程等中央和省级支持项目302个、到位资金38.8亿元，嘉陵江水源供水工程等50个项目顺利启动实施，万吨优质功能性营养米粉生产等23个项目全面竣工，项目投资规模连续3年稳居全市前列，项目工作做法经验在全市推广。“三大攻坚战”夺取丰硕战果。脱贫攻坚取得决定性胜利，乡镇“三有”全部达标，75个贫困村、16450名贫困人口如期脱贫退出，贫困发生率降至0.9%，顺利通过全省2018年30个计划摘帽贫困县退出专项评估检查。污染防治取得重大进展，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，县内12条主要河流“一河一图”全面绘制，县城区生活污水实现“零直排”，荣获四川省建设长江上游生态屏障先进集体称号，顺利通过中央环境保护督察“回头看”检查。重大风险防范化解卓有成效，核销政府存量债务1.8亿元，化解政府隐性债务1.2亿元，置换政府债务2.4亿元;执结涉金融债权案件182件，收回金融债权1.23亿元;有力防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。产业经济稳步增量提质。生物医药提速发展，广蓉“双飞地”合作正式缔结战略协议，建成投用西南地区首个园区天然气分布式能源等专业化配套，经开区成功创建为省级经济开发区，新培育规上医药企业2户，医药制造业实现产值65.3亿元、增长19.2%。现代农业稳步发展，粮食总产48.2万吨，中药材、藤椒等特色产业加速壮大，实现农业增加值42.1亿元、增长3.4%，顺利通过国家农产品质量安全示范县、全省现代林业重点县考核验收。现代服务业持续繁荣，瑞鼎星都会等新兴商圈初步形成，新培育限上商贸企业15户、规上服务业企业6户，实现服务业增加值96.9亿元、增长9.9%;新建“电商扶贫超市”微信商城，电商销售额突破2000万元，获评省级商贸流通脱贫奔康示范县，电商产业园获评省级电子商务示范基地。乡村振兴战略实现破题开篇。农家生态文化旅游区民俗文化园等重点旅游项目建成并试运营，顺利通过国家AAAA级旅游景区景观质量评价，白庙镇被列为全省30个乡村振兴规划编制试点镇之一。顾县—双鄢中药材示范带贯通产业大道17公里，新建中药材基地8000亩，实现产值1.3亿元。建成大型深加工厂2家，新培育新型农业经营主体125个，高质量承办全省农产品质量安全工作暨品牌建设推进会。新建产业联网路、入户便民路等农村道路2416公里，顺利通过全省“四好农村路”示范县复查验收。建成幸福美丽新村118个，分别创建省级、市级“四好村”20个、75个。岳池被表扬为全省农民增收工作先进县、全省重大农村改革任务推进示范县。城市建设管理品质持续攀升。城市总体设计、城市综合交通体系等12项规划启动编制，城市公共停车场专项规划编制完成。龙湖公园、姚家河公园等新的城市生态景观初具雏形，龙湖大道等道路加快建设，县城面积拓展至26.4平方公里，常住人口城镇化率提升至38.6%。大东街、上南街等老城区主干道实行交通秩序严管，新风巷、新马路等路段临时集中交易区和南门市场周边秩序得到全面整治，交通拥堵等多年存在的“城市病”逐步缓解，成功入选四川省“城市双修”试点城市。民生社会事业协调发展。累计投入民生工程资金18.96亿元，高质量完成城镇危旧房棚户区改造等省市县民生工程118项。城镇新增就业9685人，失业人员再就业2678人。教育事业再创佳绩，新(改、扩)建公办幼儿园17所，完成56所中心校标准化建设，化解“大班额”199个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高考本科上线人数、上线率双双实现“六连增”。医疗服务再上台阶，县人民医院正全力争创全市首家县级“三甲”医院，县妇幼保健院成功创建为“二甲”妇幼保健机构，县中医院顺利迎接“三乙”等级评审，建成省级重点专科和市级医学特色专科各2个，群众县域内就诊率达92.6%。改革开放不断释放发展活力。税收制度等183项重点改革和15项改革试点顺利完成年度任务。罗渡镇成为广安首个全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司有序组建。岳池农商银行正式创立，中国银行岳池支行入驻营业，全县新增信贷投放20.4亿元、增长17.6%，新增信贷总量、增幅均连续两年位居全市第一。开放合作“朋友圈”拓展至珠三角、长三角等沿海发达地区，与澳门大学、粤澳合作中医药科技产业园、泰州医药高新技术产业园等建立合作关系，岳池生产型外贸企业首次亮相“广交会”，新引进招商引资项目167个，协议引资172.8亿元，招商引资项目形成固定资产投资首次突破100亿元。社会大局保持和谐稳定。深入推进基层司法所规范化建设，九龙司法所被表扬为“全国模范司法所”。化解信访积案36件，信访工作连续两年荣获人民网“网上群众路线”表彰。“雪亮”工程农村覆盖率达50%，“长安”工程全面建成并实体运行，可防性案件同比下降13.3%。“扫黑除恶”专项斗争全面推开，打掉黑恶势力犯罪集团3个。安全生产领域改革持续深化，未发生食品安全责任事故和较大及以上安全生产事故，消防领域连续17年保持无较大火灾纪录。政府行政效能大幅提升。全面深化“最多跑一次”改革，全县政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，超95%的事项实现“一次办”“网上办”，占比居全市第一;审批服务事项全部纳入“一窗受理、受办分离”，开辟审批“快车道”。升级完善智能办公系统，建成投用高清视频电视会议系统，政府办文办会日益现代化、高效化。驰而不息正风肃纪，政府干部依法办事、高效办事、廉洁办事意识进一步增强。过去一年，我们坚持狠抓落实，对在县十七届人大四次会议上承诺的政府工作，实行台账化管理、挂图式推进，逐一组建专班、明确专人跟进落实，并将一年来的工作逐项对账，以表格形式梳理形成提交大会审查的“成绩单”。过去一年，我们高度关注民意，通过开展“大学习、大讨论、大调研”等系列活动，深入听取各方面意见建议，广泛收集推动发展的“金点子”，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率、答复率保持100%，首次办理满意率达99.5%。过去一年，我们注重统筹全局，大力支持全县各条战线开展工作，国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作持续加强，统计服务、审计监督、信息化建设、应急管理、外事侨务、民族宗教等工作取得可喜成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联等作出新的贡献。各位代表，宝剑锋从磨砺出。过去的一年，全县上下同心共向、砥砺奋进，在全面建成小康社会的征程中取得了一场又一场艰苦而卓越的胜利。这份成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确指引，离不开县人大、县政协的有效监督、全面支持，离不开全县各行各业干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与岳池改革发展的各级领导、各位同志、各界朋友和全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，雄关漫道真如铁。我们在推动发展的过程中仍面临不少问题和困难。基础建设、民生事业等领域补短板任务重，资金需求大，县级财政面临严峻形势;县域产业整体处于打基础阶段，企业普遍规模小、实力弱，对经济增长的支撑推动作用有限;受供地、用电等要素制约，投资环境欠优，部分企业落地难、经营难;部分公职人员思想不够解放，担当意识欠缺，干事创业劲头和服务群众热情还不够强。针对这些前进道路上的阻碍和挑战，我们将积极应对，认真解决，绝不辜负全县人民的信任和支持。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会部署的落实之年。随着新发展理念的深入落实、改革开放的纵深推进、各类短板的逐步补齐，经济社会发展向好的局面仍将继续保持。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的积极影响下，在市委“1234”工作思路的指引带动下，岳池将迎来新的发展机遇。做好政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，按照县委“135”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，转观念、转作风、提能力、抓落实，奋力推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐岳池，加快建设全省县域经济强县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。上述目标的确定，既充分考虑了经济运行的客观形势和压力，又充分兼顾了我县推进跨越发展、建设经济强县的现实需要，符合当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，体现了稳中求进的要求。2019年，我们将保持“一年干几件小事，几年干成一件大事”的定力，在去年政府工作6件大事达成阶段性目标的基础上更进一步，继续集中力量抓好关乎全局、关系长远的7件大事。一是决战脱贫攻坚收官，实现全域全员脱贫。二是强化污染防治攻坚，实现全域污水“零直排”、县城空气质量“稳达标”。三是推进“双飞地”成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设，开启医药制造业百亿产值时代。四是推进米粉基地、川菜基地建设，构建集米粉原料、川菜配料种植加工和餐饮销售于一体的全产业链，实现米粉产业规模化发展起步。五是推进嘉陵江水源供水工程建设，实现工程总进度过半。六是推进环城公路建设，建成通车西北环线，提升区域通达能力。七是推进农家生态文化旅游区建设，争创国家AAAA级旅游景区。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下9个方面工作。 一、扭住“三个抓手”，充分聚势聚力发展发挥项目“引擎驱动”、政策“红利加持”、资金“源头活水”作用，形成推进高质量发展的坚强支撑和强劲动力。首位抓好项目投资。牢固树立“经济发展项目为王”理念，聚焦项目谋划、争取、招引、实施等重点环节，大抓项目促发展。做好项目储备，精心包装创新药物成果转化基地等亿元以上项目100个。加强上争外引，强化领导干部“头雁”带动，推进“全员跑项目”，力争新引进通德药业等项目100个以上，争取保障性安居工程等中央和省级支持项目300个以上。推动项目实施，坚持定期调度，加强要素协调，强化跟踪服务，全力保障和推进省市县100个重点项目建设。努力争取政策支持。深入研究国家和省级层面政策导向，强化政策争取运用，汇聚更多政策红利。积极争取专项支持，分类梳理全国、全省挖内需、补短板等专项政策，加强与国家部委、省直部门的衔接汇报，力争将西溪河综合治理及生态修复等66个基础设施领域补短板项目纳入上级专项规划。主动争取试点示范，抢抓全省大力发展川药、川粮、川菜等特色产业的战略机遇，争取“中国好粮油”四川行动示范县等试点示范30项以上。用好用足现有政策，借助药品上市许可持有人制度、乡村振兴规划试点等有利契机，大力争取科研成果转化、市场主体培育等方面先行先试政策支持。多元保障资金需求。坚持内部挖潜和外部借力并举，活络经济运行“血脉”。全力壮大本级资金，强化税源培植、土地运作、国企运营，增强县级财政自身“造血”能力。主动争取上级资金，聚焦脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等中央和省级重点资金投向，加大上级财政转移性支付、行业切块等资金争取力度，力争到位资金40亿元以上。努力撬动金融资金，认真落实财政金融互动政策，引导银行业金融机构服务地方经济发展，力争新增信贷投放13.5亿元，实现直接融资8亿元。充分吸纳民间资金，推行由使用者付费的PPP模式，鼓励引导民间资本有序规范参与市政基础、旅游开发、环境保护、育幼养老等公共服务领域建设经营。 二、打好“三大攻坚战”，努力实现高质量全面小康锁定全面建成小康社会目标，以必胜信心和决胜姿态，深入打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险攻坚战。打好全域全员脱贫决胜战。按照“311”总体部署，坚持促脱贫、防返贫并重，奠定全面小康坚实基础。全面完成对标建设，新(改)建村级文化室75个，实施危房改造663户、广播电视2869户、安全饮水4511户、生活用电227户、易地扶贫搬迁2369人，确保如期完成剩余75个贫困村退出、8902名贫困人口脱贫任务。全面巩固脱贫成效，改造升级20个村农村电网，新建入户便民路148公里，持续改善群众生产生活条件。加快脱贫产业带建设，新建奔康产业园75个，开发村级扶贫公益性岗位2500个，促进群众可持续脱贫。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保返贫人口动态归零。加强扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育、星级文明评比等活动，持续激发群众内生动力，实现被动脱贫向主动奔康转变。夺取污染防治攻坚新战果。狠抓中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决打好污染防治“八大战役”，促进环境质量持续改善。开展空气质量优良天数达标攻坚，深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保县城空气质量优良率达81%以上。扎实抓好河(湖)长制工作，持续开展“用双脚丈量河流”行动，深入推进长滩寺河、酉溪河、西溪河等县级12条主要河流水环境综合治理，完成19座乡镇一级B标污水处理站升级扩容，推进场镇污水管网配套建设，实现乡镇污水“零直排”。扎实开展土壤污染状况详查，严控农村面源污染，确保土壤环境总体稳定。深入开展大规模绿化岳池行动，力争森林覆盖率提升至33.1%。推进生态环境监管体制改革和能力建设，提升全域监测监管水平。全力防范化解重大风险。加强政府性债务管控，强化预算刚性约束，实施财政预算绩效管理，坚决防止违规新增政府债务，加大存量资产盘活力度，管好用好债券资金，有序稳妥化解政府存量债务，确保政府债务总体可控。加强金融风险防范处置，强化互联网金融风险专项排查整治，严厉打击乱办金融、金融诈骗等非法金融活动，加大非法集资案件处置和追赃挽损力度，强化涉金融债权案件审理执行，维护正常金融秩序。加强房地产市场调控，严格执行商品房预售许可管理制度，坚决遏制投机炒房，严厉查处捂盘惜售等违法违规行为，促进县域房地产市场平稳健康发展。统筹抓好各类风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。 三、做强“三大产业”，厚植县域经济核心实力坚定走差异化发展道路，做实做优生物医药、输变电、米粉“三篇文章”，加速构建具有竞争力的产业体系。育强生物医药产业。按照“12345”工作思路，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园区建设，促进生物医药制造、研发、种植一体化发展。推进成都医药研发基地建设，完成研发基地规划设计、土地供应、资金筹集等前期工作，力促项目早日开工建设。加快岳池医药生产基地建设，完成高浓度医化污水处理站升级改造、中医药博物馆布展开馆，建成投运创新药物公共服务中心、科伦医贸川东北药品物流中心、国药集团四川省医疗器械物流项目，建成投产裕健药业等医药项目5个，开工建设泰诺泰德生物科技等医药项目6个，引进落地好医生药业等亿元投资规模医药企业10户，力争医药制造业产值达到100亿元。抓好岳池优质中药材种植基地建设，规划建设桔梗、丹参、黄精、佛手等万亩中药材种植基地，力争中药材种植业产值达到10亿元。转型升级输变电产业。聚焦落实好“两步走”战略目标的第一步，按照“政府引导、企业主体、市场机制、产业发展”工作思路，编制完成输变电产业发展总体规划、输变电产业园建设规划，制定输变电产业发展专项扶持政策，引领输变电产业由安装向制造转型。启动建设输变电产业园一期项目，力争年内初步形成产业承载能力，引进电力施工机具制造等生产企业5家。加快筹建电力职业学院，促进产学研协同发展。组建新一届输变电协会，完善协会章程，加强行业管理，促进输变电企业抱团发展，力争输变电产业产值达100亿元。做响岳池米粉产业。聚焦擦亮“银岳池”招牌，推动稻米品种优质化、生产标准化、产品品牌化。大力发展“岳池米粉”专用稻等绿色优质高产稻种植，在白庙片区建设“稻田+”综合种养示范片1500亩、米粉专用稻2000亩，发展优质稻米生产基地15万亩、黄龙贡米基地5000亩，加强黄龙贡米种植核心区保护，争创全国重要农业文化遗产。加快发展米制品加工业，建成米产业园，入驻米制品企业11户以上，年加工米制品16万吨，初步形成精深加工能力。实施品牌提升行动，发展集美食文化、旅游休闲于一体的“岳池米粉”总部经济，鼓励企业、私营业主加盟“岳池米粉”餐饮品牌，力争开办餐饮连锁店130家，建成“岳池米粉”特色商业街1条，推动“岳池米粉”走向全国市场。 四、全面推进乡村振兴，促进农业农村焕发新活力围绕农业强、农村美、农民富，突出抓好三大示范区建设，争创全省实施乡村振兴战略先进县。推进农家生态文化旅游区建设。加快建设景区南北干道、骑游步道、长亭古道，全线贯通东西干道，提档升级景区与景点支路，实现景区道路内联外通、联网闭环。启动建设中国曲艺百花园，加快建设东邻西舍美丽乡村示范片，全面建成九曲十八坊、竹山曲苑、七彩凤谷等文化体验项目，建成投用智慧旅游系统、污水处理系统等公共服务设施。大力引进培育文化企业、文艺创客，举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演活动。力争10月底景区主要景点全面建成并正式营业，年内成功创建为国家AAAA级旅游景区。推进中医药健康旅游产业园建设。按照“一心一区一园一环”总体布局，完成中医药健康旅游产业园规划编制。配套完善产业基础设施，实施田土调型3800亩、高效节水灌溉工程1000亩、生产便道建设20公里，打通断头公路10公里。引进医药加工企业建设标准化中药材种植基地，促进种植、加工无缝衔接。推行“中医药+旅游+康养”融合发展新模式，启动建设游客接待中心、停车场等旅游服务设施，大力开发特色药膳等产品，争创省级中医药健康旅游度假区。推进顾县—苟角中国川菜地道食材生产基地建设。编制完成中国川菜地道食材生产基地总体规划，完成水稻种植、蔬菜种植、规模养殖区域划分，实施田土调型5000亩，新建绿色生态种植基地1.2万亩，建设生猪、肉牛现代化养殖基地。创新“公司+职业经理人+组团承包”共营制、“农户+国有公司+村集体”股份制，引领分散小农户通过产业化经营实现持续稳定增收，建设现代农业新样板。推进美丽宜居乡村建设。扎实开展农村人居环境整治行动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施村容村貌提升“六化”工程，新(改)建农村厕所2000户以上，力争农村生活垃圾集中处理率达到95%，新村污水处理率达到50%。推进基础设施建设，完成S208线石鼓至白庙段升级改造，启动S203线花园至苟角段升级改造，整治金岳路、顾长路、九红路等县乡道14.3公里;建成回龙寺水库枢纽主体工程，新建农建示范区2万亩。新建幸福美丽新村110个，创建实施乡村振兴战略省级先进乡镇1个、示范村5个。 五、大力推进城市提质，促进县城宜居兴业坚持产城一体、景城相融理念，大力实施城市提质工程，促进城市形态、业态、文态、生态协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代城市。提升城市建设品位。完善城市规划，修编城市总体规划，编制完成县级空间规划、“城市双修”等专项规划;完成“双飞地”岳池医药生产基地控制性详规编制、规划环评修编，推动园区规划与城市规划紧密衔接。改善城市生态景观，建成龙湖公园、姚家河三段景观工程，开挖成形岳池湖核心区，加快实施麻柳河、洗马河生态修复及城东新区水体联通项目，推进翔凤大道、大西街园林绿化设施提档升级。提升城市文化品位，依托凤山公园、东湖公园打造文化主题公园，建成麻柳河、余家河文化艺术长廊，实施高速公路出口、东湖公园等重要节点夜间亮化和文化景观提升工程。强化城市路网建设和市政配套，建成城东新区龙湖大道、环岳池湖北路等骨架道路和环城公路白庙至北城段，启动建设城东新区锦绣路、林角大道和环城公路北城至花园段;建成龙湖公园公共停车场，开工建设岳池货运停车场，实施上南街等老城区道路人行道维护改造，持续改善市民出行条件。精细化管理城市。制定实施城市精细化管理办法，探索试行“街长制”“楼长制”，打造翔凤大道、大西街、建设路、上南街4条城市管理“严管街”。全面整治乱停乱放、占道经营、城市“牛皮癣”、噪声扰民等城市乱象，深入推进城市扬尘、油烟污染治理，严格执行腌腊制品集中规范熏制、烟花爆竹禁售禁燃禁放等规定，持续改善市容市貌和空气质量。加大城区清扫保洁力度，全面整治背街小巷、老旧小区等卫生死角，提升城市环境卫生质量，争创国家卫生县城。优化城市交通组织，强化城区道路交通管理，城区新建主干道全面实行人行道、非机动车道、机动车道“三道分离”，提升城区道路通畅水平。繁荣发展城市经济。坚持以产兴城，丰富城市业态，繁荣城市经济。规划建设龙湖中央商务区，启动建设小商品、农产品等专业批发市场，建成文创公园名优小吃、文化创意等特色街区，提档升级南宋文化街，加速形成环火车站、环东湖等新兴商圈。加快电子商务发展，运营好电商产业园，扩大与京东等知名电商企业合作，开设“京东商城岳池特产馆”，推动农特产品上线销售，力争电商销售额增长20%以上。大力发展现代物流，启动建设现代商贸物流园，规划建设汽车交易市场、仓储配送分拨中心，力争物流业增加值增长10%以上。 六、推进发展成果惠民利民，增强群众获得感幸福感安全感坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最盼最急最忧最怨的问题，尽力而为，量力而行，实实在在帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。提供更加优质均衡的公共服务。办好人民满意教育，全域实施学前教育三年行动计划;持续化解“大班额”问题，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果;全力推进高考改革“五大保障”，稳步推进高考综合改革，加快建设川东北教育名县。办好人民放心医疗，探索推行“互联网+医疗健康”模式，建成投用区域影像中心，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县人民医院创建“三甲”医院，建立乡村医生退出养老保障机制，提高公共卫生服务水平。繁荣发展文化事业，启动实施公共文化服务免费WIFI项目，推动公共文化服务数字化;加强文物保护利用，力争将岳池“曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目，中和“双枪老太婆”原型陈联诗、廖玉璧烈士墓申报为国家级重点文物保护单位。大力发展体育事业，开工建设全民健身广场，组织参加2019年四川省青少年锦标赛，精心办好岳池县机关运动会和岳池县第二届运动会。全面强化社会保障。全力稳定就业，加强高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业2000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。设立县退役军人服务中心和乡镇、村退役军人服务站，做好退役军人事务工作。加强农民工服务保障，推进农民工服务和保障机制改革，落实农民工服务保障30条措施，设立县农民工服务中心，各乡镇挂牌农民工服务中心，为广大农民工提供就业帮扶、创业服务、权益维护等方面均等化服务。实施全民参保计划，力争五项社会保险覆盖96万人以上，参保率98%以上。推进健康与养老服务融合发展，开工建设县养老服务中心和九龙敬老院，新增养老床位700个。突出办好10项民生实事。一是实施286个农村居民聚居点生活污水治理。二是建成乡镇场镇污水管网40公里、雨水管网20公里。三是硬化大中型水库库区水泥路10公里，新(改)建农村公路22.3公里，实施农村公路窄道加宽13.9公里。四是新建兴隆镇金台山村、裕民镇流杯池村2座农村公路桥梁。五是扩建岳池县第一幼儿园、第二幼儿园，新建御景城幼儿园。六是完成翔凤学校续建工程，开工建设余家河学校。七是提档升级恐龙乡敬老院和同兴镇敬老院。八是升级改造30个老旧居民小区燃气设施。九是改建县城区农贸市场公共厕所4座。十是救助贫困精神病患者200名。 七、坚定推进改革开放，汇聚发展新动能坚持在改革创新中激发活力，在开放合作中聚势聚能，为经济社会发展创造良好内外环境。全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革，加大基础设施等领域补短板力度。深化国资国企改革，完成国有企业薪酬制度改革，正式运营县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革、社保及非税收入征管体制改革。深化农村集体产权制度改革，建立完善农村产权交易平台，组建专业化农村产权评估机构。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”和“全程网办”改革，政务服务事项网上可办率达到100%;推动工程建设项目审批制度改革，推行投资项目“容缺补齐”制度，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。统筹推进行政管理体制改革试点和投融资体制、社会治理等重点领域改革。强化创新驱动。推进实施紫薯米线技术创新等4个可转化成果清单项目，建成投用米粉产业技术研究院等4个科技创新项目。大力培育科技型企业，推进电商产业园、创新创业园省级科技孵化器建设，构建“联系员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系，力争科技型中小企业达20家，吸引入驻孵育中小微企业和创客50家，实现高新技术产业主营业务收入60亿元。加快民营经济发展。认真贯彻落实支持民营经济健康发展省委20条、市委25条、县委30条政策措施，引导民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。强化存量土地利用和用地指标争取，推行一般工商业与大工业用电同价，保障企业用地、用能需求。继续用好中小企业贷款风险补偿资金、工业企业应急转贷资金，设立500万元乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金，建立民营企业贷款风险补偿资金池，支持金融机构推行动产质押、知识产权质押等融资服务，确保民营企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度，支持民营企业建立现代企业制度，引导帮助民营企业有序健康发展，力争新培育规上工业企业10户、规上服务业企业2户、限上商贸企业3户。扩大对外开放格局。立足“左右逢源、全域开放”，持续拓展对外合作空间。深化与成都新都区、邛崃市的合作，争取引进四川水投天府股权投资基金管理有限公司合作共建农家生态文化旅游区。主动接受重庆辐射，启动实施岳池商贸物流园、康养休闲城等13个区域合作重点项目。加强与泰州医药高新技术产业园、江苏宜兴输变电设备特色产业基地的对接合作，借鉴产业发展先进经验，签订友好合作协议。拓展与粤港澳大湾区等先进发达地区的合作交流。加强对外贸易，启动创建国家级医药转型升级出口基地，新培育生产型出口企业2家，力争外贸出口额达1.2亿元，实际利用外资200万美元。 八、创新加强社会治理，推进法治平安岳池建设加快社会治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。强化综合治理。深入推进法治建设，扎实开展“七五”普法，建成投用县级公共法律服务中心、7个规范化基层司法所、30个村级公共法律服务工作室。“双向规范”信访秩序，依法妥处信访问题。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升“公调对接”工作水平，多元化解矛盾纠纷。加强城乡社区治理，建立“三张清单”制度，理顺社区工作运行机制。积极支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，不断完善政府治理和社会调节、居民自治良性互动的体制机制。深化平安建设。推动全域全员主动创稳，强化反恐防暴专业力量建设，提质网格化服务管理，全面完成村级规范化综治中心建设，积极防范和应对各类突发事件。扎实抓好禁毒、反邪教等重点工作。升级“长安”工程，实施175个项目村“雪亮”工程，完善“天网”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用和“智慧政法”建设，加强城区场镇巡逻联动联勤防控，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业领域乱点乱象治理，深挖彻查幕后“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪。保障公共安全。深化安全生产领域改革发展，加强风险防控体系、应急救援能力和安全文化建设，突出抓好交通运输、危险化学品和消防等重点行业领域安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。严格执行“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管，全力保障群众生命健康安全。做好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾救灾水平。加强国防动员，抓实“双拥”工作，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。 九、加强政府自身建设，提升服务发展能力围绕提升政府执行力和公信力，强化党建引领，全面从严治政，持续深化为民务实清廉政府建设。提升依法行政水平。纵深推进法治政府建设，健全完善并严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查”决策议事机制，始终做到依法民主科学决策，积极申报第六届“中国法治政府奖”。制定行政执法公示规定、全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法，强化执法监督，促进各行政执法部门执法规范化、程序化、合法化。自觉接受各方面监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，加大政府信息公开力度，确保行政权力公开透明运行。强化行政效能建设。按照“全面落实年”要求，开展“两转一提一抓”活动，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。大力推行政务服务“一窗受理、一网通办”，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，构建快捷高效的政务服务快速通道。严格落实“无会周”“无会日”部署，用好智能化办公、高清视频电视会议系统，挤出更多时间一线办公抓落实。健全重点工作、重大项目调度推进机制，提高政府执行力和落实力。筑牢廉洁从政防线。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好新时代“讲习所”，夯实干部思想根基。认真履行管党治党政治责任，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，扎实开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。驰而不息纠四风、肃政纪，大力整治表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新表现，加强扶贫、民生等领域监督执纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为。聚焦权力运行风险点，加强对公务人员、公共资源、公共资产、公共资金的审计监督，从源头遏制腐败行为发生。各位代表，奋斗成就伟大事业，实干绘就宏伟蓝图。岳池正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，真抓实干，努力做出不辜负人民、不辜负时代的光辉业绩，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池贡献更大的力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!报告用语说明1.城市双修：指生态修复、城市修补。2.市委“1234”工作思路：“1”指达到一个目标，即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”;“2”指发挥两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”;“3”指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”;“4”指做到四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”。3.县委“135”工作思路：“1”指围绕“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐岳池”一个目标;“3”指实施“城镇提质、园区升级、乡村振兴”三个工程;“5”指加快“西部医药健康城、文化休闲副中心、现代农业集聚区、川渝合作先行区、两江生态示范区”五个建设。4.“311”总体部署：“3”指三年集中攻坚，确保2018年县“摘帽”;“1”指一年巩固，确保2019年全员脱贫;“1”指一年提升，确保2020年全面奔康。5.污染防治“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“12345”工作思路：指生物医药产业发展思路。“1”指一个目标，即努力建设“全国一流、西部领先”的国家级医药高新区;“2”指两个方向，即重点发展高端化学药、现代中药;“3”指三大基地，即做强成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地;“4”指四个保障，即强化资金、人才、政策、配套保障;“5”指五业融合，即构建“药、医、养、食、游”五业融合的大健康产业化格局。7.“两步走”战略目标：指输变电产业发展目标。第一步是做大做强现有输变电企业，第二步是形成输变电产业。8.一心一区一园一环：“一心”指中医药养生文化服务配套中心;“一区”指中医药文化创新发展区;“一园”指中医药种植园;“一环”指药香十里环线。9.“六化”工程：指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化工程。10.高考改革“五大保障”：指教师队伍保障、办学基础条件保障、标准化考场保障、高中标准班额保障、教育信息化保障。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.容缺补齐：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，相关材料可在后续过程中补齐。13.双向规范：指依法规范信访活动双方，既依法规范信访人的信访行为，又依法规范各级各部门及其工作人员的信访工作行为。14.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。15.公调对接：指在党委政府领导下，由综治部门协调指导，司法行政机关、公安机关密切配合，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制，有效整合人民调解和公安机关治安调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。16.三张清单：指职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单，协助政府的社区工作事项清单。17.四个最严：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】2020年蛟河市政府工作报告

  2020年蛟河市政府工作报告全文各位代表：现在，代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年蛟河市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。――项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19个项目成功签约。中吉高端石板材加工等65个项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37个项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。――产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3个省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。――城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11个小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2个片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410个。城乡8.3公里河道完成清淤，7个违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7个村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5个乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30个、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。――三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4个扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7个贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18个闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了个翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。――发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。――社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500个视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。――自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48个闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8个停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17个、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12个、金亿食品等长白山特产品加工项目10个，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两个百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。们始终坚持以人民为中心。75个扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25个贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32个小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25个美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三个全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。2020年蛟河市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四个一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30个，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60个，其中超亿元项目10个;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30个，其中超亿元项目8个。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100个。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27个，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15个。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10个，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8个，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8个;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2个GMP标准孵化厂，确保5个生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3个，开工特医食品等超5000万元项目8个，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4个。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4个“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10个，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12个。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80个。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三个国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无有、人有精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18个小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1个生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12个美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100个提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214个，绿化村屯23个、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。（全国两会政府工作报告）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“脱贫光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17个乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500个，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6个村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10个，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3个乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，们是答卷人，人民是阅卷人。们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两个维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、化解一个、销号一个。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!2020年蛟河市政府工作报告名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一个业兴村美样板区、十个生态宜居示范村、百个环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三个全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三个必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三个区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然行素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年蛟河市政府工作报告全文完其它网友也看过：2020年西藏自治区政府工作报告2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全国东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、国扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位国开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全国“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全国政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建国家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中国旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办国开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，国家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥—赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评国家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全国法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中国酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“国考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出国家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区国家AAAAA级景区、黄荆老林国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进国家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立国土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中国郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建国家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全国人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助国开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进国资金融监管改革，完善国有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活国有资产，确保国资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入国省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓国开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

• 【长岭县招商】2020年长岭县人民政府工作报告

  ――2020年12月18日在长岭县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长包春晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年，是我县发展进程中任务较重、困难较多、压力较大的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指引，深入实施“1355”发展战略，聚焦重点、疏通堵点、攻克难点、打造亮点，在抢抓机遇中破浪前行，在改革创新中奋进发展，全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展势头。预计2019年(下同)，全县地区生产总值同比增长2%;地方级财政收入实现4.7亿元,同比增长0.2%;固定资产投资同比增长5%;第三产业增加值同比增长1%;规模以上工业产值、增加值同比分别增长2.9%和1%(现价);社会消费品零售总额同比增长4.3%;居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民。工业用电量实现1.2亿千瓦时，同比增长10.25%。一年来，我们突出抓招商上项目，城市经济再添新引擎。全年引进3000万元以上项目21个，招商引资到位资金60亿元。新建续建5000万元以上重大项目31个，其中亿元以上项目21个。新能源产业发展注入新动能。投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设，投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电，全县风电和光伏总装机容量分别达到500兆瓦、123兆瓦。中俄天然气东线管道长岭段全线贯通，双坨子储气库一期现已具备注气条件，我县具备了年稳定供气50亿立方米能力，天然气资源优势更加凸显，清洁能源大县建设迈出关键步伐。农畜产品加工产业日益壮大。投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设，我县已初步形成集饲料生产、良种繁育、生猪养殖、屠宰加工于一体的全产业链健康生猪产业体系。投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产，成为吉林省首座高标准、生态园式病死畜禽无害化处理中心。化工产业发展取得新成效。园区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设，承载能力断增强。投资10亿元的三源化工二硫化碳项目进展顺利，厂房钢结构和地下管网安装完成，设备、电器、仪表全部采购完毕，明年10月份建成投产。这些重大项目建成后，必将对我县经济发展起到强大的支撑和助推作用。一年来，我们突出调结构优布局，农村经济开创新局面。种植结构调整持续深化。高效经济作物种植面积达到7万亩，谷子、瓜菜等绿色农业基地发展到21个，面积13万亩，“三品一标”认证品种达129个，面积32万亩。新型农业经营体系建设步伐加快。新增农民专业合作社167个，省市级农业产业化龙头企业发展到44户，实现农产品加工销售收入140亿元，带动农户8万户。长岭县杂粮杂豆现代农业产业园创建成功，长岭县农村产业融合示范园晋升为国家级产业融合发展示范园。畜禽规模化经营和粪污资源化利用有序推进。新建规模化养殖小区40个，规模化养殖比重达68%以上，粪污资源化利用率达95%。全县农机总动力达188万千瓦，农作物综合机械化率达91.5%。完成土地整理4.5万亩，实施土地增减挂钩项目1410亩。农村“三资”清理整治成效明显。在全市率先开展了农村“三资”清理整治工作，收回农村集体资源面积80万亩，收缴承包费760万元，解决了村集体“三资”私自占用、合同规范、拖欠承包费等突出问题，壮大了农村集体经济实力。农村综合改革深入实施，集体产权制度改革取得阶段性成果，土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收和国家初检。完成第四次全国经济普查和第三次国土调查工作任务。一年来，我们突出夯基础兴产业，脱贫攻坚迈上新台阶。紧紧围绕“两愁三保障”，全县上下始终坚定摘帽绝动摇的信念，坚定向党中央交出一份满意答卷的信心，坚持高站位、强措施、夯责任、重实效，克服重重困难，顶住各种压力，投入大量人力物力财力，深入开展“一推动三帮扶”和“进万家门·知万家情·解万家忧”活动，使我县脱贫攻坚工作取得可喜成效，贫困发生率下降到0.11%，脱贫“摘帽”顺利通过市级初检，正满怀信心地迎接省里和国家验收。全年整合各类涉农资金1.8亿元，实施农村基础设施项目67个，修建农村道路238公里，改造低压线路360千米，新建温室大棚450亩，改造建档立卡贫困户危房223户，新建农村安全饮水工程93处，改扩建乡镇卫生院业务用房8家。产业规模断扩大。连续两年共投入资金2亿元，与中粮集团合作开展生猪养殖和肉食屠宰加工项目，带动贫困户8330户，户均增收1800元。投入资金1621万元，扶持16519户贫困户发展庭院经济，户均增收981元。全面推行“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“光伏企业+贫困户”的扶贫模式，扶贫产业统筹收益达2500多万元，保障了贫困户稳定增收。扶贫机制断创新，安排公益性岗位9893个，创建扶贫车间4个，安排贫困人口就业122人。扶贫政策更加惠民利民，全年为1.2万名贫困群众报销医药费6300万元，为2万名贫困群众代缴养老保险费227万元，为4万名贫困群众代缴医疗保险费545万元，为7300名贫困家庭学生发放助学补贴540万元。一年来，我们突出强功能提品质，城乡建设迈出新步伐。坚持规划先行,启动了《长岭县国土空间规划》及其配套规划编制工作。重大交通基础设施建设取得新进展。投资98亿元、倍受瞩目的长太高速建设项目，经过我们几年锲而舍的努力，已进入省发改委实施方案联审阶段。双洮高速长岭过境段路基、桥涵等重点工程建设基本结束。通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段。中心城市功能断完善。投资9000万元，新建改造北二环向西延伸、永安路等城区道路11条7公里，北二环“断头路”问题、北市场道路交通拥堵问题得到解决。完成了大广高速出口、城区西出口等重点区域、重点地段绿化升级，新增城市绿地9万平方米。新建城市供水管线1.3公里、雨水管网8.6公里、供热管网9公里。棚户区改造扎实推进。柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居，种子公司、粮库等13个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工。倾力解决历史遗留问题，学府名邸、文府家园等19个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成。岭南华府小区因开发商资金链断裂几易其主，楼盘烂尾多年，县政府主动担当，克服种种困难，突破层层阻力，全面接手完善安置楼，为85户回迁居民圆了期盼八年之久的“安居梦”。天元雅居产权纠纷、配套设施完善等问题有效解决，保证了回迁户和购房户的利益。省级卫生城创建工作全面启动。“五小”行业治理、公共场所环境整治成效初显。先后拆除城区违建物35处、围墙栅栏60处、牌匾239个，清除城市“牛皮癣”7000多处，清理店外店3700多处。创新城乡环卫管理机制。引进广东明舒世集团接管城乡环卫运营，城乡环卫一体化落地实施，垃圾焚烧发电厂破土动工，我县构建的前端环卫保洁、中端收集转运、末端焚烧发电的城乡生活垃圾无害化处理体系开创全市先河。农村环境整治持续深入。投入资金3000多万元，清理乡村道路2618公里、沟渠2145公里、柴草垛2.1万处、垃圾37.2万立方米,拆除私搭乱建、残垣断壁和无人居住危旧房屋6100多处，修缮新建围墙6万余延长米,改造农村厕所8000户。完成了八十 八、前七号2个乡镇道路景观改造提升工程，对永久明塔至县城西出口进行了全面改造升级，打造了一条特色鲜明、干净整洁、绿树掩映的长白公路靓丽景观带。一年来，我们突出抓整改严治理，生态建设取得新成效。中央和省级环保督察365件信访案件全部整改到位。拆除龙凤湖湿地违规建筑5处，白鹤保护区原中粮第九猪场所在区域生态得到恢复。9处河湖管理范围划定任务圆满完成，11处河湖“四乱”问题全部整改完毕。深入开展碧水、蓝天、净土保卫战。太平川镇、太平山镇、巨宝山镇污水处理厂(站)建设项目破土动工，长岭镇污水处理厂二期通水试运行。城区水源地隔离防护工作全面完成。宏宁热力热源厂改扩建一期工程竣工。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉18台、黄标车692台。积极推行秸秆打捆离田、全量还田作业，加快秸秆综合利用，有效遏制露天焚烧秸秆污染环境问题。再生资源市场建成投入使用。绿化美化成果断扩大，完成绿网工程建设646公里、国土绿化12万亩、绿化村屯528个，全县森林覆盖率达到9.6%，较2016年提高5.2个百分点，植树造林工作走在了全市前列，林业环境破坏的被动局面彻底扭转。一年来，我们突出补短板强弱项，保障能力获得新提升。莱薰路学校建成投入使用，中医院妇幼保健院异地新建、文化三馆、太平川镇集中供热等一批利民生、管长远的重大项目开复工建设。社会保障坚实有力。城镇新增就业岗位7030个，城镇失业人员再就业1830人。发放创业担保贷款2400万元。城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高，全年发放资金1.2亿元。为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元，为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1520万元。全县基本养老保险、医疗保险参保面断扩大，新农合参保基本实现全覆盖。强力扭转农合资金管理利问题，化解了基金风险，百姓看病问题得到有效保障。基本完成退役军人社会保险接续工作。积极做好民营企业和中小企业账款清欠工作，完成市里规定的年底前60%的清欠任务。认真落实小微企业减税降费政策，全年减免税费5500万元，推动“个转企”46户、“小升规”6户。社会治理扎实有效。全年立案查处经济类案件32起，挽回经济损失5100多万元。认真落实安全生产主体责任，强化隐患排查整改，全县安全生产形势总体稳定。坚持县级领导带头接访，加大问题解决力度，全年化解信访积案39件，较好地维护了群众合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，群众安全感明显提升。一年来，我们突出抓整治转作风，政府履职展现新作为。扎实开展了“忘初心、牢记使命”主题教育，各级干部通过认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定了理想信念，树牢了“四个意识”，进一步增强了践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格按照上级部署要求，完成了政府机构改革任务，整合优化了职能，进一步理顺了体制机制。“放管服”改革持续深化，税务、医保、农合等业务全部纳入大厅办理，“最多跑一次”审批事项达1182项，企业和群众办事更加方便快捷。“七五”普法纵深推进，群众法制观念断增强，政府依法行政能力明显提高。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表意见建议125件、政协委员提案183件，办结率和满意率实现双提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项规定”，从严惩治“四风”，政府党风廉政建设断加强。各位代表，奋斗充满艰辛，努力创造辉煌。这些成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，为了长岭振兴发展、民生改善、社会稳定，我们各级干部挨了少累、吃了少苦、遭了少罪，但只要我们的工作能得到组织的肯定、群众的认可、社会的点赞，付出再多也是值得的，我们心甘情愿、无怨无悔。回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治。只有提高政治站位，坚决做到“两个维护”，始终做到与县委同心同向同行，坚定执行县委决策部署，政府工作才能始终保持正确方向，才能在逆境中奋勇前行，创造出更多经得起历史和实践检验的业绩。必须胸襟坦荡受监督。只有勇于接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和群众的社会监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，才能凝聚民心、汇集民智，形成发展的强大合力，战胜一切艰难险阻，把长岭的各项事业断推向前进。必须求真务实敢担当。当前，长岭发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，任务很重，压力很大，困难很多，我们各级干部只有畏艰难，勇于担当，敢于负责，才能在困境中抓住机遇，在发展中抢占先机，把长岭的事情办好。必须殚精竭虑惠民生。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的民生理念，心里始终装着百姓，把群众关心的痛点、堵点、难点问题解决好，才能顺应群众的新期待、新要求，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表，发展之路从无坦途，追赶超越永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与省市党委、政府要求相比，与人民群众对美好生活期待相比，我们的工作还有很多差距和足：经济下行压力传导影响加深，支撑县域经济发展的大项目、好项目多，经济增长内生动力足;财政增收放缓，刚性支出加大，保工资、保运转、保民生任务更加艰巨;农村基础设施还很薄弱，文化、教育、医疗保障水平还高;打赢“三大攻坚战”任务艰巨，维护社会安全稳定风险加大;部分干部能力水平、工作作风与新时代新形势新要求还相适应，担当精神还够，“等米下锅”“等纪要干事”的现象还同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官之年，是全面迈入小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是长岭实现经济社会高质量发展的转型之年，做好明年工作意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以新视野谋划新思路，以新举措推动新发展，把必须干的事早走一步、规律性的事早谋一步、苗头性的事早抓一步，敢与强者比、敢和能者赛、敢向高处攀，放开手脚干起来、主动作为拼起来，奋力谱写长岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省市及县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，始终坚持“1355”发展战略动摇，以产业拉动释潜力、以创新驱动激活力、以开放带动添引力、以生态牵动提张力、以文化促动挖内力，铭记引领发展、为民服务的责任担当，永葆只争朝夕、奋发有为的昂扬斗志，焕发攻坚克难、争创一流的拼搏精神，努力建设吉林省西部生态经济发展示范区，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增速5%左右;固定资产投资增长6.7%;地方级财政收入与今年持平;城市和农村居民人均可支配收入同比分别增长5.3%和7%。围绕上述目标任务，重点要抓好以下五个方面工作： （一）围绕增强经济发展后劲，持续抓项目扩投资，增添城市经济发展新动力。牢固树立“天大地大，项目最大”的理念，突出招大引强，断扩大投资总量，筑牢经济发展的坚实支撑。一要抓好招商引资。充分发挥县级领导带头招商、招商专班精准招商作用，重点围绕我县优势资源开发、主导产业壮大和园区产业集聚，大力开展驻点招商、以商招商、叩门招商活动，努力营造人人想招商、人人会招商的浓厚氛围，力争引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强、经济贡献突出的行业龙头企业和配套项目。2020年，完成招商引资65亿元;每个园区至少引进1个3亿元以上工业项目，每个招商专班至少引进2个3亿元以上工业项目。二要做好园区规划和项目谋划包装。立足当前，着眼长远，坚持高起点站位、高标准设计，扎实做好长岭天然气化工产业园区、太平川工业集中区、汽车配套产业园区等园区规划编制，进一步明晰各园区的发展定位、发展方向、目标任务、功能分区等等，为今后园区发展确定方向、提供遵循。要着眼发展趋势和长远任务，围绕产业发展、项目推进、改革攻坚、区域交通、生态优化、民生改善等方面，科学谋划好“十四五”规划，为推动长岭科学发展、可持续发展提供科学依据。要紧紧围绕国家和省政策导向、投资方向，从促进长岭可持续发展出发，依托我县资源优势和产业发展实际，精心谋划和储备一批重大产业类项目、基础设施类项目、民生事业类项目，谋划项目要达到项目建议书或可研的程度，做到对上可申报、对外可招商，为实现科学招商、高质量招商提供保障。要提前谋划好2020年“三早”项目，利用今冬明春动工前这段时间，把前期手续都办好，为明年项目建设争取主动。三要加快项目建设。坚持把项目建设作为发展的生命线，继续实行县级领导和部门包保大项目机制，成立重大项目专项推进组，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程包保，跟踪问效，促进项目早落地、早开工、早见效。2020年，新开工5000万元以上项目30个，完成固定资产投资32亿元。结合融入全省“一主六双”产业空间布局，重点打造“八大产业板块”。1.打造石油天然气开发利用板块。启动长岭天然气化工产业园区建设，推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产，争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工，加快天然气开发利用基地县建设进程。2.打造清洁能源产业板块。推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设，推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电等一批亿元以上重点项目落地开工，加快清洁能源示范基地县建设进程。3.打造健康生猪全产业链板块。推动投资3亿元的中粮家佳康(吉林)年产30万吨饲料加工项目、投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设，加快推进投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目，力争引进猪血蛋白、猪肠衣等深加工企业。4.打造农副产品精深加工板块。推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工，促进吉隆生物药业提质增效。完成北方杂粮杂豆交易中心建设。5.打造秸秆综合利用板块。推动广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工，实现经济发展和环境改善“双赢”。6.打造航空旅游产业板块。加强与北部战区沟通洽谈，依托南部广阔的空域资源，推动总投资3亿元的A1类通用机场项目取得积极进展。要深入研究省市旅游规划布局，结合我县旅游资源实际，抓紧编制全域旅游发展规划，为我县融入省市大旅游格局、大力发展旅游产业奠定坚实基础。7.打造高速交通板块。加快推进长太高速前期工作，争取4月份开始征拆，8月份节点工程开工建设。推动双洮高速建成通车。8.打造电商产业板块。巩固深化电子商务进农村示范县工作成果，启动长岭电商产业发展规划编制工作，加快电商平台体系建设，加强与阿里巴巴、菜鸟物流、京东等电商巨头合作，强化农村电商人才培训，着力打造农副产品区域品牌，畅通农副产品上行通道。四要抓好实体经济运行。认真落实国家、省、市出台的支持实体经济各项减税降费政策，大力开展“万人助万企行动”，推动企业降低融资、用电、物流、用工成本，强化水电气等生产要素保障，助力我县实体经济企业高质量发展。年内新增规模以上工业企业2户，实现“个转企”16户、“小升规”2户。规上工业产值和增加值分别增长6.7%和3.8%(现价)。民营经济总户数、主营业务收入同比分别增长3%和2.4%。五要全力优化营商环境。持续推进行政审批和公共服务事项进入综合性实体大厅，做到应进必进，大厅之外无审批。积极推行“互联网+政务服务”，实行网上审核审批，让数据多跑路，群众少跑腿。创新服务考评机制，实行企业群众为窗口服务打分制度，将得分结果纳入对部门绩效考核重要内容。深入实施投资增长专项攻坚行动，成立全县项目中心，实行项目专班集中审批制度，重大项目县级领导要坐堂督办，为项目建设开辟更加便捷的绿色通道。加快社会诚信体系建设，建立“红名单”“黑名单”制度，让失信者寸步难行、守信者一路畅通。 （二）围绕推动乡村振兴，持续转方式调结构，厚植强农富民新优势。以乡村振兴为抓手，突出特色，补齐短板，打造亮点，加快发展现代农业，争做全市农业发展的“排头兵”。一要在种植结构调整上取得新突破。在巩固发展现有绿色农业基地基础上，以建设农业高质量发展示范区为目标，加快杂粮、中药材、马铃薯三大产业园建设，年内争取完成农副产品交易市场、产品质量检验检测中心、综合信息及电子商务平台建设，为长岭农业转型升级奠定坚实基础。深入实施品牌战略，鼓励和引导合作社、龙头企业实施标准化生产，积极推进商标注册和产品认证，提高商品竞争力，扩大市场份额。二要在农业基础设施建设上取得新突破。对全县各乡镇耕地质量进行重新考量和评价，本着中低产田优先改造的原则，分年度、按批次、有计划地实施高标准农田建设，完善农田道路、电力、水利等基础设施，新建高标准农田14万亩，新打农田水源井923眼，水源覆盖率达到60%以上。全面提升农机装备水平，新增农机总动力9万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到92%以上。三要在农村经营组织创新上取得新突破。加快培育壮大龙头企业，大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提升农业生产的组织化、规模化程度。2020年，新建4个大型规模化养殖场，实现部分村屯养殖户统一入场经营。新增标准化合作社10个、家庭农场8个、市级以上龙头企业2户，全县土地规模流转面积达到130万亩。充分借鉴公主岭市的经验做法，探索通过土地增减挂钩、拆旧建新的方式，加快农村城镇化进程。继续深化农村产权制度改革，巩固扩大农村“三资”清理整顿成果，健全长效管理机制，规范农村产权交易行为。做好“空壳社”清理整顿，夯实乡村产业发展的组织基础。四要在农村生态宜居建设上取得新突破。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，持续推进农村垃圾治理、厕所改造、公路建设，打造美丽乡村示范村48个，改造厕所3000户，改造农村公路新增“畅返畅”20公里，整治村屯道路500公里。大力推行“路长制”，加强农村道路养护管理，创建“四好农村路”示范乡4个、示范村25个。继续实行农村精品路线打造工程，加快永久至太平川公路沿线乡镇村屯绿化美化亮化，进一步提升农村人居环境质量。持续开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风。2020年，新增“美丽庭院”900户、“干净人家”1800户。五要在巩固脱贫攻坚成果上取得新突破。本着脱贫摘帽后扶持政策减、工作力度减、资金投入减、帮扶力量减的原则，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作，强化对退出贫困户、贫困村的动态监测，制定防控返贫方案，继续实行产业扶持、政策支持、干部帮扶等措施，持续壮大贫困村集体经济，促进贫困群众稳定增收，确保脱贫成效稳得住、能提高、反弹。 （三）围绕促进城市提档升级，持续抓建设强管理，全力塑造城市新形象。以省级卫生城创建为统领，坚持科学规划与开发建设同步，管理提升与形象建设并举;以打造“工匠精神”的理念，把每一项任务、每一项工作都当做艺术品，精益求精、精雕细琢，切实在细节上见水平、在质量上求高低，断开创城市发展新局面。一要高品位优化空间布局。加快《长岭县国土空间规划》编制工作，将《城市总体规划》《乡镇总体规划》《土地利用总体规划》及各类专项规划充分融合到国土空间规划中，做到多规合一，相互衔接，科学布局，提升国土空间开发保护质量和效率，为引领长岭经济社会可持续发展绘制宏伟蓝图。二要高质量创建卫生城市。以提升农贸市场、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节环境卫生质量为目标，进一步加大建设投入，年内完成西市场、北市场升级改造，解决好市场商品乱堆、污水乱倒、垃圾乱丢等突出问题。结合棚户区改造和商住小区建设，在城区内新增12座水冲公厕，解决群众如厕难问题。对主城区施行网格化分片治理，逐区块落实包保责任，督促各包保部门对标对表创卫考评细则，全面加强城市创卫各环节工作，提升工作质量，确保顺利通过省级暗访评估。三要高水平建设中心城区。重点实施三大工程：1.道路改造工程。实施县城南出口道路拓宽改造，缓解城区南出口交通压力，提升城区通畅水平。对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建，配套完善排水设施，解决好群众出行便问题。2.公园广场绿地建设工程。启动龙源山公园三期工程建设。完成县城西出口休闲广场建设，进一步提升长岭第一印象。对龙源山、怡爽园裸露地面进行补植补种和花海种植，对城区新建扩建道路及南北二环进行美化绿化，在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场。3.棚户区和老旧小区改造工程。对御龙湾一号、东御吉祥地等历史遗留区块启动政府主导征收，祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块年内开工建设，启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程，解决好老旧小区屋顶漏水、墙皮脱落、地下管网陈旧等突出问题，改善城市面貌，提升人居环境质量。四要高标准加强城市管理。全面推进城市精细化管理，加强对流动摊贩、私搭乱建、户外广告、城市“牛皮癣”等问题的综合整治，加大街路清扫力度，让城市环境更整洁、更有序。加快智慧城市建设，充分发挥城市管理数字化指挥中心作用，大力推行“城管+交警”联合执法模式，健全城市管理长效机制，重拳整治违法停车、酒后驾驶、超员超载等交通乱象，让城市交通更顺畅、群众出行更便捷。强化城市规划执法，维护规划的严肃性和权威性，做到建设必审批，违建必处理。 （四）围绕推进生态文明建设，持续抓防治促整改，凝聚生态提升新动能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护和生态建设双向发力、同步推进，统筹实施山水林田湖草治理，让长岭蓝天常在、碧水长流、空气常新。一要持续做好环保督察整改工作。坚决扛起生态环保政治责任，全面开展“绿盾”行动“回头看”，扎实做好龙凤湖湿地保护区、腰井子自然保护区剩余问题整改，确保如期完成中央及省环保督察未办结案件。启动生态红线区域勘界立标工作。严格执行耕地保护制度，提高耕地质量，促进耕地永续利用。二要加快水污染防治。2020年6月底前完成太平川经济开发区、环城工业集中区污水集中处理设施建设。10月底前完成60处水源地保护区违法违规问题整治，太平山镇、巨宝山镇污水处理站投入使用。认真落实“河长制”，巩固河道“四乱”整治成果，完成剩余15处河湖管理范围划定任务。提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，减少化肥农药使用量，有效遏制农业面源污染。三要加强大气污染治理。宏宁热力新增1台160吨燃煤锅炉，完成7万吨地下储煤场建设。推进粮食收储企业燃煤烘干设备达标排放，年底前完成80户整治任务。加大秸秆禁烧力度，积极推动秸秆还田和综合利用。强化建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治。启动市政料场工程建设。四要全面推进国土绿化。认真落实全市“百万亩大造林”部署要求，严格按照“六必栽”原则，以农网绿网为重点，见缝插绿、增绿扩绿、应绿尽绿，高质量完成8万亩国土绿化任务。全面落实“林长制”，加大幼龄林管护力度，严厉打击非法占用林地、毁林开荒和滥砍盗伐行为。强化草原湿地保护，加速恢复生态，为加快吉林西部生态经济区建设贡献长岭力量。 （五）围绕增进民生福祉，持续治痛点破难点，谱写社会事业发展新篇章。牢固树立以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，以对事业充满激情、对工作充满热情、对群众充满感情的精神，着力解决人民群众所需所急所盼问题，让城乡面貌“靓起来”，民生福祉“厚起来”，断满足人民日益增长的美好生活需要。一要繁荣发展文化事业。加快“文化”三馆内部博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设。组织开展好长岭县第七届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化体育活动。弘扬社会主义核心价值观，传播先进的文化思想，形成共同家园理念，为推动我县精神文明建设提供精神动力和智力支持。完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程，解决好农村群众电视节目频道少、收视质量高问题，进一步丰富群众精神文化生活。二要努力提升教育事业发展水平。完成长岭县第一幼儿园异地重建和长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设，启动长岭县第二幼儿园建设工程。在城区新建1所标准化高中，解决高中学位足问题。实施“名师名校长”培育工程，加强师德师风建设，深入开展教育“三乱”治理，净化教育教学环境。三要更好满足群众医疗服务需求。县中医院异地新建和妇幼保健院建设项目完成主体封闭，8家乡镇卫生院业务用房建成投入使用。完善县域医联体建设，认真落实分级诊疗和药品零差价制度，扩大家庭医生签约服务范围，提升医疗服务质量，满足群众就医需求。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业政策，加强职业技能培训，每月举办一次招聘活动，每季度举办一场大型招聘会，在优先满足长岭企业用工需求基础上，推动高校毕业生、退伍军人、贫困群众、进城农民等重点群体实现稳定就业。城镇新增就业6500人，转移农村劳动力10.5万人。以全民参保为目标，全面做好社会保险扩面提标工作。折扣落实城乡低保、救灾救济、社会救助等保障政策，加快发展慈善、养老、残疾人、红十字等事业，全领域、多渠道提升社会保障水平。五要增强社会综合治理能力。高度重视信访工作，强化矛盾纠纷和信访积案排查化解，有效解决群众合理诉求。全面加强应急、安全生产、自然灾害领域的管理机制改革和综合监管，持续加大对道路交通、危化品、食品药品等重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，加大打击力度，持续增强群众的安全感、幸福感和获得感。认真做好金融风险防范化解工作，健全政府债务风险管控机制，综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击非法集资、恶意逃债、骗贷骗保等违法行为，确保发生区域性、系统性金融风险。全力做好第七次全国人口普查工作，统筹推进乡镇机构、统计管理体制、事业单位、厂办大集体等重点领域和关键环节改革，断激发社会发展活力。 三、强化政治担当，高效履职尽责，全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，长岭发展任重道远。面对决胜小康的历史重任、面对人民群众的热切期盼，我们唯有忘初心，牢记使命，以“纲举目张、执本末从”的智慧统揽全局，以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气魄攻坚克难，把握规律性、体现时代性、富于创造性，积极探索新思路，落实新举措，解决新问题，断提升应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力与水平，努力开创长岭更加美好的未来。一要提高站位讲政治。始终把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委决策部署，做到坚定执行、无条件落实。二要敢于担当抓落实。政府系统各级干部都要强化责任意识、担当意识，对安排的任务、部署的工作、确定的事项，要主动认领，做到研究工作要细，落实任务要实，解决问题要快，严禁打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通，政府工作取得新成效。要落实容错纠错机制,保护干事者、维护担当者。三要聚焦诚信塑形象。没有政府的诚信就没有社会的诚信。政府系统各级干部都要树立诚信意识，增强诚信观念，凡是政府出台的政策、作出的承诺，要守信践诺，严格兑现，严禁“说空话”“放空炮”，更允许新官理旧账，努力打造诚信政府，提高政府公信力。四要依法用权促公正。加强法治政府建设，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，始终把法治思维贯穿于政府工作全过程，做到依法行政，秉公用权。建立权力清单、责任清单、负面清单制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。五要廉洁从政转作风。认真落实中央“八项规定”，驰而息纠正“四风”，严防反弹回潮。全面落实从严治党主体责任，始终保持斗争姿态，发扬斗争精神，以忠诚之心对待组织，以戒律之心对待纲纪，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。牢固树立过紧日子的思想，强化审计监督，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚决管好人民的“钱袋子”。各位代表!新时代赋予新使命，新要求呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为推进长岭经济社会高质量发展而努力奋斗!附一(1)2019年实施的重点项目建设表(2)2019年实施的重点民生实事表附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表(2)2020年拟实施的重点民生实事表附一(1)2019年实施的重点项目建设表1投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设2投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电3中俄天然气东线管道长岭段全线贯通4双坨子储气库一期现已具备注气条件5投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设6投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产7环城工业集中区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设8投资10亿元的三源化工二硫化碳项目厂房钢结构和地下管网安装完成，2020年10月份建成投产9投资98亿元的长太高速建设项目，已进入省发改委实施方案联审阶段10双洮高速长岭过境段建设基本结束11通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段附一(2)2019年实施的重点民生实事表1修建农村道路238公里2改造低压线路360千米3新建农村安全饮水工程93处4改扩建乡镇卫生院业务用房8家5改造建档立卡贫困户危房223户6柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居713个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工8改造农村厕所8000户9莱薰路学校建成投入使用10中医院妇幼保健院异地新建11文化三馆正式开工建设12岭南华府小区85户居民回迁1319个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成14城镇新增就业岗位7030个，城镇失业人员再就业1830人15发放创业担保贷款2400万元16城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高，全年发放资金1.2亿元17为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元，为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1270万元附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表1推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产2争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工3推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设4推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电项目落地开工5推动投资3亿元的中粮家佳康（吉林）年产30万吨饲料加工项目开工建设6投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设7加快投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目建设8推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工9争取完成北方杂粮杂豆交易中心建设10争取广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工11加快推进长太高速前期工作，争取4月份开始征拆，8月份节点工程开工建设12推动双洮高速建成通车附二(2)2020年拟实施的重点民生实事表1祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块开工建设回迁楼2启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程3在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场4完成西出口休闲广场建设5完成龙源山公园三期工程建设6完成西市场、北市场升级改造7在城区内新增12座水冲公厕8县城南出口道路拓宽改造工程9对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建，配套完善排水设施10加快“文化”三馆内博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设11完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程12完成长岭县第一幼儿园异地重建13启动长岭县第二幼儿园建设工程14完成长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设15县中医院异地新建和妇幼保健院完成主体封闭168家乡镇卫生院业务用房建成投入使用查看2021年长岭县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【扬州招商】2020年扬州市政府工作报告

  2020年1月7日在扬州市第八届人民代表大会第四次会议上代市长张宝娟各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委正确领导下，贯彻落实新发展理念，扎实推进“三个名城”建设，在面临多重挑战和压力的形势下，努力实现市八届人大三次会议确定的各项目标任务，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。预计GDP增长7%；一般公共预算收入328.8亿元（剔除减税降费因素后增长8.1%），其中税收占比80.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%。“三大攻坚战”取得关键进展。荣获“世界美食之都”“东亚文化之都”称号，全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛承办权。一年来，我们聚焦聚力新兴科创名城建设，着力推动经济高质量发展。狠抓重大项目建设。举办“烟花三月”国际经贸旅游节、“名城扬州携手世界名企”合作恳谈会等招商活动，新引进重大产业项目247个，新落户世界500强及跨国公司项目6个。沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心等一批重大科创项目成功落地。中星北斗卫星遥感产业园、恒大新能源科技、中化三元锂电池、质子治疗中心及医疗产业等重特大项目签约落户。27个项目进入省重大项目投资计划。新开工工业重大项目56个，其中先进制造业项目46个。固定资产投资增长6%，其中制造业投资占比62%。强化创新驱动发展。“双创”工作取得新进展，第二批小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。高新技术产业产值占规上工业产值比重47%。全社会研发投入占GDP比重2.52%。新增国家高新技术企业527家、国家级专精特新“小巨人”企业3家。新获批省级以上“三站三中心”58家。促成产学研合作项目550项。万人发明专利拥有量15件。新投入使用科技产业综合体67.4万平方米，入驻企业1209家。新增国家级孵化器3个、省级孵化器和众创空间15个。扬州国际创新中心、北大科技园成立运行。新引进创新创业领军人才（团队）116人。与扬州大学达成新一轮市校合作协议。新增在扬就业创业大学生1.5万人。加快产业转型升级。以培育具有持久竞争力的“323+1”产业集群为抓手，加快推动汽车及零部件、高端装备、生物医药等产业做大做强。新增省级示范智能车间14家。规上工业增加值增长8%。战略性新兴产业增加值占GDP比重17.5%。扬州、高邮获评省制造业创新转型成效明显地区。新增规上工业企业173家、服务业重点企业600家。新认定省级生产性服务业集聚示范区2家。软件和信息服务业主营业务收入增长16.2%。电商交易额1350亿元，高邮创成国家级电商进农村示范市。建筑业实现施工总产值4080亿元，获鲁班奖3个。一年来，我们全力以赴深化重点领域改革和对外开放，着力增强内生发展动力。深化供给侧结构性改革。持续抓好“三去一降一补”，规上非电行业煤炭消费量削减15.2万吨。房地产市场保持健康发展。全面落实国家减税降费政策，减免税费174.4亿元。政府隐性债务化解、互联网金融风险专项整治、重大非法集资案件处置等工作扎实开展。完成7家市属国有企业混改。努力改善营商环境。扎实推进商事制度改革，全面推广电子营业执照，市本级“不见面审批”事项占比98.1%。建成24小时智慧政务大厅。新登记市场主体6.79万户，总量突破50万户。1344个市本级行政审批服务事项承诺时限压缩59.3%。工程建设项目审批制度改革加快推进。普惠型小微企业贷款增长16.6%。积极发展开放型经济。实际利用外资13.5亿美元，增长10.6%。出口85亿美元，实现正增长。对外投资总额超过5亿美元。开发园区规上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%、3%。在全省同类园区排名中，扬州高新区位居苏中苏北第一，7家省级以上开发区实现进位。一年来，我们积极有效抓好城乡协调融合发展，着力增强城市功能、提升乡村振兴水平。加快推进重大基础设施建设。连淮扬镇高铁扬州段完成铺轨92%，北沿江高铁工可通过评审。扬泰国际机场新开通北京大兴等11条航线。京沪高速改扩建、龙潭过江通道工程开工建设。东部综合客运枢纽、五峰山过江通道公路接线、西外环公路新集至刘集段等项目加快推进。启动江平路、运河路、润扬路等快速化改造。瓜洲泵站建成投运，长江镇扬河段三期、长江崩岸应急治理、槐泗河干流整治工程全面完成，长江堤防防洪能力提升一期工程基本建成。着力优化城市环境功能。提请市人大常委会审议通过《关于打造永恒城市经典若干规矩的决议》，对重点区域规划建设实行科学管控。东南片区改造七大类56个项目加快实施。扬农化工宝塔湾厂区实现停产和转型发展。头桥水厂、四水厂深度处理项目建成投运。北山污水处理厂一期开工建设。生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄生活垃圾卫生填埋场二期主体竣工。启动市区市容环境整治提升三年行动，拆除违法建设5.77万平方米，出新36条路段城市家具。西部交通枢纽综合整治成效明显。完成老旧小区整治29个，改造城中村15个。新（改）建农贸市场9个。新辟、调整公交线路30条，新（改）建公交站棚52座，购置新能源公交车322辆。深入实施乡村振兴战略。全国乡村产业振兴推进会在扬州市顺利召开。新增高标准农田18.3万亩、高效设施农（渔）业8.43万亩。粮食总产285.6万吨。5个现代化生猪产业集聚区加快建设。新创农产品“三品一标”32个、农业产业化省级示范联合体9个。扬州（高邮）国家农业科技园区考核全国第一，江都创成国家农产品质量安全区。扎实开展大棚房整治，96个违法违规项目全部整治到位。完成宝应、高邮、江都5个饮用水源地达标建设。全面推进河（湖）长制，河湖管护取得明显成效。基本完成农村户用厕所无害化改造。新（改）建农村公路403公里，创成“四好农村路”示范乡镇7个。深入推进脱贫攻坚工作，全市建档立卡低收入农户脱贫率99.9%，沿河、沿江地区市级经济薄弱村集体经营性收入基本达45万元、55万元。一年来，我们持之以恒推进文旅融合发展，着力彰显历史文化名城优势。争当大运河文化带建设示范。举办首届大运河文化旅游博览会、世界运河大会暨世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动。大运河国家文化公园建设推进会在扬召开。中国大运河博物馆开工建设。省市共建的京杭运河扬州段绿色现代航运示范区启动建设。隋炀帝墓、仙鹤寺、西方寺大殿入选全国重点文保单位。推进文体事业繁荣发展。成功举办第十三届市运会、鉴真国际半程马拉松赛等赛事。举办“我心目中的扬州”创作朗诵等文化惠民活动720场次，新建城市书房13个，获评省书香城市建设示范市。新增省级以上“五个一工程”奖4个。推动文旅产业迈上新台阶。江都邵伯古镇、仪征捺山地质公园、高邮抗战最后一役文化园创成4A级景区。“三把刀”特色步行街创成省试点街区。东关街质态提升、南河下综合整治工程有序推进。旅游业总收入突破1000亿元，接待境内外过夜旅游者增长10%。外事工作成效明显，举办东盟与中日韩文化城市网络启动仪式，与法国奥尔良市制定发布国内首个国际城市间地方标准，科技、文化、美食、旅游等领域的对外合作实现新突破。一年来，我们坚定不移践行绿色发展理念，着力加强生态文明建设。扎实推进长江大保护。狠抓长江干流岸线利用项目清理整治和生态环境修复，化工污染治理、非法码头整治等重点任务按时推进。扎实做好大运河沿线违规项目治理及长江流域重点水域退捕禁捕工作。关停搬迁砂石码头和小船厂26家，取缔关闭散乱污企业644家，修复湿地4500亩。高宝邵伯湖退养还湖1.1万亩。完成成片造林4.34万亩，市区新增绿地147.3万平方米。坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察“回头看”和省警示片披露问题整改扎实有效。接受全国人大常委会《水污染防治法》执法检查，完成61项重点水污染防治工程。整治城市黑臭水体10条。推行大气国控站点复合“点位长”制，PM2.5年均浓度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成农用地土壤污染状况详查。邗江创成国家生态文明建设示范区。积极推动节能降耗。大力实施主要污染物总量减排，开展重点用能单位“百千万”行动，实施节能改造项目106项。35蒸吨以下燃煤锅炉全面完成清洁能源替代或淘汰。一年来，我们高标高质做好民生工作，着力提升人民群众获得感幸福感安全感。全面完成市委市政府“1号文件”确定的191项民生实事。就业创业和社会保障体系进一步健全。完成就业技能培训6.3万人次。新增城镇就业8.7万人，创业带动就业8.3万人，城镇登记失业率1.75%。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。城乡居民大病保险报销比例提高到60%以上。试点实施长期护理保险制度，新增颐养示范社区23个，建成区域性养老服务中心6个。教育卫生事业加快发展。开展城镇小区配套幼儿园治理工作。新（改、扩）建普惠性幼儿园7所、中小学4所。新创省优质幼儿园11所、省优质职业学校3所。技师学院新校区开工建设。市公共卫生中心顺利封顶，市第三人民医院改扩建工程建成使用。市、县两级“五大救治中心”实现全覆盖。获评全国基层中医药工作先进市，宝应创成省基层卫生十强县。社会治理成效显著。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑性质组织8个、恶势力犯罪集团26个。建立市县乡“三级联动”城乡日常管理机制，推进基层网格化治理。“三社联动”创新项目获评全国民生示范工程。开展校车安全专项治理、渣土车违法治理和货车超限超载整治行动。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥模范城创建工作扎实推进。退役军人组织管理和服务保障体系全面建成。台湾事务、侨务、信访、人防、气象、科普、档案、供销、民族宗教、仲裁、妇女儿童、残联、慈善、红十字等工作取得新成效。一年来，我们高度重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为推动高质量发展提供有力保障。顺利完成市县机构改革、综合执法改革试点、经济发达镇行政管理体制改革。创成省首批法治政府建设示范市。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案和建议319件、政协提案430件。主动公开政府信息27万余条。举办新闻发布会193场。《寄语市长》、12345热线回复满意率分别达99.5%、99.9%。建成大数据共享开放平台，归集数据资源4.7亿多条。认真抓好巡视巡察反馈问题整改。全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。按照中央和省统一部署，落实国务院安全生产督导组各项要求，全面开展安全生产专项整治行动，深入开展各领域隐患大排查大整治，加强危险化学品、建筑施工等30个重点行业领域安全监管，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。健全安全生产责任体系，制定领导干部安全生产责任制清单，建立并开展安全生产工作巡查。着力推进化工产业安全环保整治提升，关闭退出化工生产企业112家。成立市级危险化学品安全技术保障中心，实施城市安全发展行动计划37项，夯实安全基层基础。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻扬部队、人民警察、驻扬单位，向所有关心支持参与扬州建设的海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！总结一年来的工作，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：在经济下行压力持续加大的背景下，振兴实体经济需要聚力发力；创新动能仍显不足，经济增长的内生动力需要持续激发；环境治理任务还很艰巨，资源集约利用水平需要加快提升；安全生产形势依然严峻复杂，防范整治各类风险隐患的能力需要全面增强；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提高；政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，作风不实、懒政怠政现象仍然存在，企业对优化营商环境改革的获得感还不够明显，等等。对此，我们要坚持问题导向，保持定力、增强动力、释放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各项工作。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展安全生产专项整治，加快建设“三个名城”，全力推进高质量发展走在前列，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“强富美高”新扬州建设取得新成效。按照市委七届九次全会部署要求，对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，把“全面性”和“高质量”作为全面小康收官的基本点，作为安排今年目标任务的立足点，确保全面小康成果经得起实践、历史和人民群众检验。今年主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%，高技术制造业投资占工业投资比重21%以上，规上工业增加值增长7%，制造业增加值占GDP比重40%，全社会研发投入占GDP比重提升0.05个百分点，实际利用外资13.5亿美元以上，保持进出口稳定，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不高于省定目标，单位GDP能耗和主要污染物减排指标确保完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、紧扣新兴科创名城建设，不断构筑经济发展核心竞争力坚持把科技创新作为引领发展的第一动能，持续汇聚创新要素、积蓄创新能量、打造创新高地，加快构建相互融合、协同共进的创新体系。提升产业科创水平。聚焦智能制造、通用航空、工业软件、生物医药等领域，高水平培育一批科技创新企业，高标准建设一批企业研发平台，推动重点产业向技术链、价值链高端发展，力争高新技术产业产值占规上工业产值比重提高至48%。实施科技型企业培育计划，加大“隐形冠军”“单打冠军”培育力度，推动400家企业通过国家高新技术企业认定、600家企业通过国家科技型中小企业认定。加快组建产业创新联盟，推动重点企业与研发创新平台协同、与产业链上下游协作，形成“强强联合、以大带小”的创新格局。鼓励企业加大研发投入，建设一批国家级、省级创新中心、研发中心，新培育省级以上“三站三中心”30家。万人发明专利拥有量达16件，市技术产权交易市场交易额突破30亿元。深化产学研合作。深化与名校名院名所合作，支持沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、清华化工新材料研究院、微机电产业园和研究院、中航研究生院、中科院扬州中心、哈工大人工智能产业园等高效运营、做大做优。加快招引“双一流”院校来扬开设分校、研究生院，设立研发平台、转移转化机构，启动南邮研究生院规划建设，新增2个国家级、10个省部级标准重点实验室，布局形成30个市级重点企业实验室后备梯队。支持科研院所重大成果研发和创新基地、创新平台建设，新引进国际先进技术成果30项。推动新型研发机构提质增效，组织实施产业关键共性技术攻关100项，开展重大科技成果转化100项。充分发挥科技镇长团作用，让人才、科技与企业深度融合。营造优质创新创业生态。充分发挥科技产业综合体孵化加速功能，打造研发设计、检验检测、应用验证等一站式、集成化服务平台，新增省级以上孵化器和众创空间8家，新引进企业1000家。推进科技与金融融合发展，壮大政府投资基金规模，优化运作机制，进一步加大对本土企业、产业支持力度。力争“人才贷”“苏科贷”“扬科贷”等各类风险池规模达20亿元。放大“2+N”人才政策效应，提高人才政策精准度，举办“绿扬金凤”创新创业人才发展峰会，新建人才公寓4万平方米，新引进创新创业领军人才（团队）、优秀博士、科技副总各100人，新增在扬就业创业大学生1万名以上。 二、加快实体经济转型升级，打造有持久竞争力的产业集群紧扣“323+1”目标，坚持把项目投入作为硬核力量，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、深度融合。全力抓好招商引资和项目建设。下好招商全市“一盘棋”、奏响招商部门“大合唱”，聚焦欧美、日韩、“一带一路”国家和北上广深等重点城市，紧盯世界500强、央企和行业领军企业，加强驻点招商、以商荐商、资源引商，市级层面每季度组织一次以上专题拜访和推介签约。完善招商引资组织、信息收集、督查考核机制，强化招商项目信息库建设，优化项目服务保障，着力招引一批总投资30亿元以上的标志性、引领性、带动性的大项目、好项目，新引进重大产业项目240个、世界500强及跨国公司项目6个。争取更多项目列入省重大项目库。全力推进中星北斗卫星遥感产业园、上汽大众二期、恒大新能源科技、中化三元锂电池、腾讯云计算基地等百亿级项目建设。支持现有企业加大技改投入、提档升级，新增省级示范智能车间5家以上。引导土地、资金等要素向重大项目倾斜，签约项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达效。聚力发展先进制造业。支持各地根据自身优势重点打造2-3个具有持久竞争力的制造业集群，先进制造业产值占规上工业比重提升0.5个百分点。聚焦汽车产业，适应电动化、智能化、网联化发展趋势，提高整车制造产能利用率，主攻氢燃料电池、智能网联汽车关键零部件领域，着力打造“汽车城”。聚焦高端装备产业，围绕数控智能装备、液压装备及精密制造、智能机器人等高端装备核心领域，研制推广一批首台（套）重大装备及关键部件。聚焦新型电力装备产业，加快产业向新型化、高端化、智能化转型。聚焦航空产业，培育产业联盟，支持航空产业园、通用机场建设，着力招引一批研发机构和生产企业，加快培育通用航空制造业及配套产业。聚焦海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品、高端纺织和服装等产业，提升特色化、集群化发展水平。大力发展现代服务业和战略性新兴产业。引导服务业集聚集约发展，提升12家省级现代服务业集聚区建设水平。推动研发设计、现代物流、现代金融等生产性服务业提质增效，发展壮大文化创意、电子商务、大健康等产业。积极培育数字经济、体验经济、平台经济等新业态新模式。服务业增加值增长6.5%以上。推动战略性新兴产业发展向创新驱动、质量效益转变，加快设立专项引导资金，推进软件和信息服务、新能源、高端新材料等产业提档升级，战略性新兴产业增加值占GDP比重达18%。着力培育壮大市场主体。全面贯彻落实《外商投资法》和国家支持民营企业改革发展28条措施，着力培大育强扶小，新增规上工业企业150家、服务业重点企业200家。制定工业大企业（集团）培育意见和“独角兽”“瞪羚”企业培育计划，建立10家国家级、100家省级、1000家市级专精特新企业培育库。推动科技企业在科创板上市，新增上市挂牌融资企业5家。积极破解中小企业融资难题，完善金融机构支持民营企业信贷风险补偿机制和政策性融资担保机制，综合金融服务平台上线授权企业达1万家以上。尊重企业家，倡导企业家精神，深入实施青年企业家领航计划，关注关心新生代企业家、职业经理人成长，努力培育一支有情怀、有胆识、敢创新、敢超越的企业家队伍。全面提升开发园区发展水平。坚持把项目建设作为园区发展的重中之重，大力度、全方位开展招商引资工作，力争在大项目、好项目招引上取得突破，使开发区成为高端制造业的集聚区、列省重大项目的展示区、转型升级的主战场、区域发展的大擂台，支撑县域经济做大规模、提升质量。积极打造特色园、园中园，依托现有的产业、企业，开展补链扩链式招商，向上下游延伸拓展，形成产业集聚。支持扬州食品产业园、邗江生物健康产业园、高邮光储充产业园扩容提升工程，推进中德梅泰尔工业园、中德扬州智能装备产业园建设。加快扬州经济技术开发区、高新区和维扬、广陵经济开发区等园区产城融合步伐，进一步完善道路、管网等基础设施，健全商务、金融、教育、医疗、酒店、餐饮等功能性配套，推动园区向城市新区转型。推动省级以上开发区“二次创业”，全面提升发展能级，力争扬州高新区、江都经济开发区进入全省同类园区前10位，扬州经济技术开发区进入全省前15位，仪征、维扬经济开发区前进2位，宝应、高邮、广陵经济开发区前进3位。 三、深入推进国际文化旅游名城建设，持续扩大城市影响力放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应，推进文旅与商贸、会展、园艺、体育等融合发展，以文促旅、以旅彰文，打造文旅创新发展高地。加快大运河文化带建设。聚焦大运河文化带“1+6+10”规划体系建设，编制大运河文化带专项规划和实施方案。推进大运河国家文化公园、中国大运河博物馆等重点项目建设，建成运河大剧院。加快古运河文化旅游带建设，推动大运河文化旅游度假区创成国家级度假区。推进邵伯、湾头、瓜洲等古镇保护利用。举办世界运河城市论坛暨运河文化嘉年华等活动。加快隋炀帝墓考古遗址公园、扬州城国家考古遗址公园建设。深化“世界美食之都”“东亚文化之都”建设。编制“世界美食之都”发展规划，办好中国（扬州）世界美食节、早茶文化节等系列活动，培育提升“三把刀”特色步行街，建设美食城市展示馆，评选并授牌一批美食示范店。大力发展美食产业，做大做强食品产业园，支持本地餐饮企业“走出去”连锁经营，推进淮扬菜国际化、旅游化发展。举办“东亚文化之都·中国扬州年”开闭幕式、中日韩艺术展演周等活动。组织开展“文化传千里、非遗进万家”系列活动。加强与世界运河城市、“一带一路”沿线城市、扬州友城的交流互动和产业、商贸合作。推进文旅深度融合。做好2021年世界园艺博览会项目建设和招展、2022年世界田联半程马拉松锦标赛各项准备工作。大力发展民俗文化旅游、乡村旅游、会展旅游、研学旅游、体育旅游、夜间旅游，打造8条文博场所精品文化旅游线路，招引10项国际性赛事，办好2020年鉴真国际半程马拉松赛、国际排联沙滩排球巡回赛、第十三届中国旅游电视周等活动。力争接待入境过夜旅游者增长10%。 四、全面提升城市功能品质，让扬州更加美丽宜居加快编制新一轮国土空间规划，进一步优化布局、完善功能，提升精细化管理水平，增强城市承载力、吸引力、竞争力。加快江广融合区建设。紧扣打造未来扬州的CBD、高端产业的示范区、生态宜居的科技城，对标世界一流，进一步统筹江广融合区规划，增强整体性、协调性和前瞻性，优化功能布局，完善建设运营管理体制机制，激发新城发展活力。高标准建设扬州软件园、中集智城科创金融中心、金奥中心等项目，建成东部综合客运枢纽、华师大实验初高中等功能设施，推进颐和医疗健康中心建设、七河八岛片区生态修复，让新城成为投资创业的“热土”、安居乐业的家园。扎实推进东南片区改造。围绕建设文化遗产展示区、文旅商旅集聚区、“城市双修”示范区，加快完善片区配套功能设施，加快布局新兴科创产业、生产性服务业，建设宜居宜业宜游的产城融合区。推进大运河文化街区等项目建设和江都路南延、渡江南路等道路改造。实施江阳路、运河西路、施井路综合整治提升工程。启动东南片区医养联合体、康养中心建设。加强古城保护复兴。推进古城“八老”改造，完善配套功能设施。加快东关街、南河下、仁丰里等历史文化街区整治提升，保护修缮名人故居。实施小秦淮河、古邗沟环境提升工程，打造靓丽的沿河视觉廊道。充分挖掘古城历史文化资源，依托非遗传承人、表演艺术家、工艺美术大师，建设一批小剧场、非遗工作室，支持老字号创新发展，让老街巷焕发新活力、老手艺展现新特色、老品牌打响新口碑。着力构建现代综合交通运输体系。连淮扬镇高铁扬州段建成通车，北沿江高铁扬州段开工建设。全力推进五峰山过江通道公路接线、京沪高速改扩建等重点工程建设。331省道宝应段、333省道高邮东段建成通车，推进328国道改扩建等工程建设。启动扬泰国际机场二期扩建工作。持续完善城市路网体系，加快江平路、运河路、润扬路、万福路快速化改造，推进扬子津路西延、维扬路南延工程建设。新（扩）建公交停车场3座，新辟、调整公交线路15条，新购置新能源公交车120辆。开展新一轮交通拥堵点整治。实施京杭运河施桥船闸至长江口门段、通扬线高邮段航道整治工程，加快京杭运河扬州段绿色现代航运示范区建设。 五、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化扎实做好“三农”工作，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收。加快乡村产业振兴。推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化打造。新建高标准农田15万亩，农业重大项目新开工30个、新竣工20个，加快建设6个50亿元特色农产品基地，深入推进市区菜篮子基地建设，新增省级农业产业化联合体5个。推进扬州（高邮）国家农业科技园区创新发展。加快恢复生猪生产，新（改、扩）建现代化生猪养殖场5个。规划建设市级农产品综合交易市场，农产品销售额增长5.6%。壮大现代农业新业态新模式，打造休闲农业与乡村旅游示范点10个。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，有序推进农业适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场20个。大力促进富民增收。全面巩固提升脱贫质量，健全政策兜底保障、有效防止返贫、缓解相对贫困“三位一体”长效机制，建档立卡低收入农户人均年收入稳定在7000元以上，提高人民群众对高水平全面建成小康社会的满意度。加快培育生产经营型、专业技能型、专业服务型职业农民。提升村集体经济发展质态，开展新一轮物业产业项目建设，扎实推进村级债务化解，无债务村占比达30%以上。稳步实施农村承包地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”监管，全面推行村级资金管理非现金结算。加强水利设施建设。提升“水美乡村”建设成效，疏浚县乡河道40条。加快农村水利设施提档升级，完成2个大型、5个中型灌区节水改造。加快长江堤防防洪能力提升二期工程建设，完成堤防加固45公里。推进淮河流域平原洼地治理、乌塔沟整治工程建设。启动水环境智慧调度系统、扬州闸扩建工程建设。推进南水北调东线二期工程前期工作。完成宝应湖应急备用水源地达标建设。建设美丽宜居乡村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，深入开展农村垃圾、污水等专项治理。推进特色田园乡村、美丽宜居乡村建设，做好被撤并乡镇集镇区改造整治和公共服务设施配套提升试点工作。新（改）建农村公路150公里、农桥62座，宝应、江都创成省级“四好农村路”达标县（区）。推动农业绿色发展，大力开展农业面源污染整治。加快推进乡风文明建设，提高乡村社会文明程度。 六、着力加快改革扩大开放，激发增长潜力释放发展活力服从服务国家重大战略，科学编制“十四五”规划纲要及专项规划，持续深化改革、扩大开放，全面优化营商环境。深入推进供给侧结构性改革。严格控制水泥、钢铁等新增产能。推动房地产市场平稳健康发展。建筑业增加值增长6.5%左右。严控政府性债务，做好地方专项债券发行及项目配套融资等工作，严厉打击非法金融活动，有序推进“僵尸企业”出清、破产企业处置，确保不发生系统性金融风险。深入实施“六大领域补短板”专项工程。认真落实国家和省减税降费政策，为市场主体减轻负担100亿元以上。有序推进市属国有企业混改、上市和战略性重组。持续深化“放管服”改革。巩固提升“3550”改革成果，深入实施商事制度改革，推进“证照分离”“照后减证”，新登记市场主体5万户。推进行政许可权相对集中行使，深化“不见面审批”改革，加快“公共资源交易管理一体化平台”建设。建成工程建设项目审批管理系统，全面压减审批时间。优化不动产登记与房产交易工作流程，完成一体化平台建设。全面推行“双随机、一公开”监管，创新“互联网+监管”和信用监管方式。实行口岸收费目录清单制度、外商投资“负面清单”管理、工商登记和商务备案“一口办理”，营造市场化、法治化、国际化营商环境。主动融入国家和省发展战略。积极参与“一带一路”建设，推进机械装备、建筑等领域优势企业“走出去”发展，实施国际产能合作项目20个，对外投资5.3亿美元。认真落实长三角一体化、宁镇扬一体化等发展战略，推进基础设施互联互通、科创产业共建共兴、区域市场共建共管、公共服务共建共享，加快推进龙潭过江通道、西外环公路等重点工程建设以及宁扬城际、润扬第二过江通道、宁盐高速等项目前期工作，扩大异地就医定点医院覆盖率。 七、践行“绿水青山就是金山银山”理念，创造良好生产生活环境坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置，统筹山水林田湖草一体化治理修复，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。全力推动长江大保护和江淮生态大走廊建设。深入贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”要求，编制《扬州市长江岸线保护利用规划》，继续做好长江干流岸线利用项目清理整治和生态修复，加大南水北调东线源头等重点区域生态保护力度，做好绿化造林、景观提升等工程，打造沿江沿河生态廊道和风光旅游带。严格落实《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。加快推动高宝邵伯湖退养还湖，建立限捕区管理制度。新建湿地保护小区1个，成片造林3万亩以上，自然湿地保护率稳定在51%以上。狠抓环境突出问题整改。继续做好中央、省环保督察反馈问题整改，按时高标准完成整改任务。坚决打好蓝天保卫战，加强重点污染源整治，深入推进科学治气、精准治气、协同治气，PM2.5平均浓度43微克/立方米，空气质量优良天数完成省定目标。进一步强化河（湖）长、断面长制，加强河湖“两违三乱”和断面达标整治，确保省考以上断面优Ⅲ比例71.9%。巩固黑臭水体治理成果，加快北山污水处理厂、汤汪污水处理厂三期建设，新（改）建城镇污水管网100公里、城市排涝活水泵站13座，城镇污水集中处理率达87%。加强固体废弃物规范化管理，推进土壤治理修复及风险防控。加强环境监测能力建设，严厉打击环境违法行为。有序推进垃圾分类工作，完善投放收运体系，改建生活垃圾中转站5座。深入推进节能降耗。开展工业企业资源集约利用综合评价，实施节能改造项目100项、循环经济项目20项，节能10万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低4%以上。实施水资源总量和强度双控行动，单位GDP水耗降低6%以上。推进化工行业转型升级、绿色发展，化工生产企业减至150家以内。 八、切实保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往坚持保基本、补短板、兜底线，多办利民实事，多解民生难事，不断提高人民群众幸福指数，确保城市安全、社会安定、市民安宁。筑牢安全发展底线。全面落实国务院安全生产督导工作要求，深入推进安全生产专项整治行动。把“生命最宝贵、安全大于天”的理念扎根于心、落实于行，加强危险化学品、建筑施工、交通运输、城市燃气、校园校车、特种设备、消防、群租房、商贸等重点行业领域安全整治。严格落实安全生产责任，建立健全“严管重罚”机制，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降一般事故，全面提升本质安全水平。完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，建立灾害性天气监测预警中心。开展“四小”食品安全专项整治行动。加强疫苗等药品监管。继续推进扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安防控体系示范城市。加强国防动员建设。优化公共服务供给。继续推进城镇小区配套幼儿园治理工作，启动新（改、扩）建幼儿园23所、义务教育学校9所，新创省、市优质幼儿园10所。加强师资队伍建设。提高普通高中资源供给比例。支持中、高职院校特色专业建设。落实省市共建扬州大学和新一轮市校合作系列协议。实施“健康扬州”行动，基本建立分级诊疗制度，推进重大疾病防控和干预。建成市公共卫生中心，加快市妇女儿童医院建设。着力解决好“一老一小”问题，大力发展普惠托育和智慧养老服务，新建颐养示范社区29个，护理型养老床位占比达60%。提升社会保障水平。突出就业优先，统筹做好大学生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业7万人。深入开展职业技能提升行动，实施专业技能培训6万人次。全面实施基本医疗保险和生育保险市级统筹，企业“五险”扩面新增3.5万人次，提升失业保险、低保、临时救助、残障群体补贴、孤儿养育等保障水平。健全支出型贫困家庭扶助机制，实施困难群众精准帮扶。进一步优化退役军人服务保障，做好双拥共建工作。大力发展公益慈善事业。扎实开展第七次全国人口普查工作。加快建设人民满意的服务型政府贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，以新发展理念引领高质量发展，全面加强政府自身建设，为人民服务，让人民满意。加强思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动对标“十三个坚持和完善”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面，确保中央和省委省政府、市委决策部署不折不扣落实到位。全面推进依法行政。坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，接受社会和舆论监督。健全重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持规范公正文明执法，切实维护群众的合法权益，提高政府的公信力、执行力。加强数字政府建设和政务公开。继续做好“七五”普法工作。加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。积极主动担当作为。大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，敢啃“硬骨头”，敢于涉险滩，抢抓机遇不懈怠，直面困难不回避，解决问题不拖延。聚焦招商引资、重大项目建设、园区建设、民生实事等重点任务，以时不我待的使命担当、起早赶路的奋斗姿态、雷厉风行的过硬作风，抓推进，求突破。坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化绩效管理、政务督查和行政问责，强化“三项机制”运用，激发动力，奋发作为，勇争一流，提振政府系统干事创业的精气神。创新社会治理方式。进一步强化“三级联动”常态化机制建设，构建扁平化、信息化、协同化、高效化的工作体系。扎实推进基层网格化管理全覆盖，多元共治，定岗定责，发挥社区、安全、环保、稳定等领域一体化治理功能。完善风险防范化解“四项机制”，推进市域社会治理现代化试点工作。以社会主义核心价值观为引领，深入开展文明城市创建活动。坚持信访问题源头治理，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作。着力构建亲清新型政商关系，增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，让企业家安心搞经营、放心办企业。始终保持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施意见，严防“四风”问题回潮。切实为基层减负，减少“痕迹”管理，精简文山会海。严控“三公”经费和一般性支出，全面实施预算绩效管理，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。坚持把底线思维贯穿工作始终，坚决守住稳定、安全、生态、廉政的底线。始终把纪律规矩挺在前面，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，以实实在在的工作成效取信于民。各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共扬州市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，开拓创新，为把“人们心目中的扬州”建设好、谱写“强富美高”新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【武夷山市招商】2019年武夷山市政府工作报告

  2019年1月22日在武夷山市第十七届人民代表大会第三次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督推动下，在全市人民的共同努力下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主线，围绕三大攻坚战，聚焦“四比六促”“项目攻坚年”两大任务，振奋精神，砥砺前行，潜心发展，实干拼创，全市经济社会总体平稳健康发展，基本完成市十七届人大二次会议确定的目标任务。 抓项目、促增长，经济发展稳中有进。坚持项目带动，以项目强经济、促产业。综合实力稳步增长，全市预计实现生产总值176亿元，增长7%;一般公共预算总收入12.07亿元，增长10.46%，地方一般公共预算收入8.68亿元，增长8.3%;规模以上工业总产值、工业增加值预计增长8.4%，固定资产投资预计增长20.5%;全社会消费品零售预计总额57.5亿元，增长11%;旅游接待总人数1514.69万人次，增长18%，旅游总收入308.19亿元，增长28.1%;农林牧渔业总产值增长4.3%;城镇居民人均可支配收入预计增长7.8%;农村居民人均可支配收入预计增长8.8%，不良贷款率2.37%。项目投资稳步推进，全年实施省、南平市重点项目51项，累计完成投资57.95亿元。引进总投资20亿元以上“金娃娃”项目11项，占南平总数40.74%，佳龙文旅、茶人小镇、建发天驿古茗等一批重大项目有序推进。向上争取资金13.37亿元，首次获得土地储备专项债券资金2.01亿元、棚户区改造专项债券资金4000万元。制定出台促进投资、精准招商等系列政策措施，成立上海、广东武夷山招商联络处。武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点。“五个一批”项目正向激励综合考评第四季度全省十佳。实体经济稳步增强，武夷星茶业有限公司成为南平市第一批小巨人领军企业，其实施的茶产业创新及标准化质量管理体系经验，成为2018年度省级工业企业质量标杆。印象大红袍入选福建省文化企业十强。茶言精舍成为省级文化产业示范基地。武夷星茶业有限公司、福建正山堂茶业有限公司、武夷山香江茶业有限公司入选2018中国茶行业品牌50强。 抓创新、调结构，产业转型提质见效。持之以恒走绿色发展道路，发展速度、质量和效益同步提升。文旅产业魅力更显，完成度假区、武夷宫片区改造提升，建成崇阳溪慢道，打造夜游崇阳溪旅游新产品。推出茶文化之旅、古道游、康养游、暑期研学游等主题旅游产品和线路。建成千禧酒店、悦华二期、戴斯酒店等一批度假酒店。开展以“红色传承新作为武夷奋进新时代”为主题的上梅暴动90周年、福建省委成立80周年系列活动，建成了坑口革命历史陈列馆、上梅暴动陈列馆，成功举办朱子诞辰888周年、南平旅游发展大会、武夷山自媒体发布会等活动。武夷山(五夫古镇)朱子文化园获“全国最美研学旅行基地”之一。“品读双遗、慢游武夷”入选年度魅力主题线路。首条国际航线武夷山至曼谷通航，武夷山机场荣获全国“最佳支线旅游机场”。茶旅小镇项目获评福建省区域地标示范项目。茶叶产业活力更足，从“厦门金砖会晤”到“首届数字中国建设峰会”，从“上海合作组织青岛峰会”到国家间的互访交流，武夷茶多次站在国际舞台上，成为传递和谐的符号。茶产业“6·18”虚拟研究院完成建院，陈宗懋院士工作站落户武夷山。茶业资源普查工作全面展开，“无化学农药无化肥”茶园示范项目在全省率先启动，成功举办第十二届海峡两岸茶业博览会、第十四届茶业经济年会。中国茶旅小镇、茶人小镇、正山堂茶博馆、中华茗园等一批茶文化产业项目建设快速推进。成功举办“一带一路”与武夷茶文化传承和传播研讨会、“万里茶道”申遗推进会、“万里茶道”文物巡展等系列主题活动，在马来西亚、香港等地成立“武夷山大红袍品牌推广中心”。实现茶业总产值21.42亿元，5家企业授权使用“武夷山水”商标，荣获“中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)”“2018中国茶业百强县”称号。绿色农业潜力更优，五夫国家田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、省级农民创业园项目建设全力推进。成为“十县百镇千村”信息化示范项目试点县。横源村、大浑村、地尾村等6个村成为第五批国家级传统村落。袁隆平院士工作站落户武夷山。国家级农产品质量安全示范县通过验收，推荐申报国家级农民合作社示范社1家、省级4家、南平市级4家，认证绿色食品2个、认定无公害食品2个。 抓整改、优质量，生态文明持续加强。全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐。生态试点持续推进，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。加快推进国家公园试点建设，12项试点改革任务完成9项。推行生态检察，加强国家公园生态监督。率先开展“生态银行”试点，并列入中宣部2019年宣传重点。建立健全国土空间规划和用途管制制度，成为全国典型。生态环境持续改善，中央环保督察、国务院大督查转办信访案件全部办结，中央、省环保督察的15个问题整改全部按时序进度推进。空气质量综合指数位居南平第一。严格落实河湖长制，开展水葫芦专项治理，崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境质量二类标准，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%。完成生态系统价值核算试点工作，发布《武夷山市生态系统服务价值核算(白皮书)》，被国家生态环境部授予“第二批国家生态文明建设示范市(县)”。生态保护持续发力，整治违规违法开垦茶山3.2万亩，复绿造林1.34万亩，查处案件87起，侦破50起，批捕33人，审判16起19人。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资2.64亿元完成林改培1.48万亩，商品林赎买林权面积4.04万亩。新增植树造林面积1.38万亩，完成林业有害生物防治面积8.45万亩，获得“福建省森林城市”称号。 抓基础、提品质，城乡环境焕发新颜。扎实开展全国文明城市、国家卫生城市创建工作，打造城市精神，提升城市品位。道路通达能力不断提升，新改扩建武夷大道五期、工业路A段、迎宾路、三洲路、北大街等5条道路，高铁北站快速通道即将通车，疏港大道马厂洲至火车站、纵八线杜坝至上梅、宁武高速北城互通，马厂洲污水处理厂及配套工程等项目按计划推进。城乡环境不断提升，崇安大桥建成通车，新建改造城市公厕16座，改造修复朱子巷、度假区老街、幔亭峰路等背街小巷9条。水美城市建设取得积极进展，新建城市防洪堤6.6公里。实现115个行政村垃圾保洁全覆盖，当年建设集镇公厕4座，落实三格化粪池改造1438户。全面落实“路长制”，开工建设乡村道路4条，建设“四好”农村路16.01公里，完成“县道六标准”建设160公里。建设美丽乡村10个。完成武夷大桥供水管网建设、武夷学院至马厂洲段污水管网建设，持续开展卫片执法、大棚房整治等专项行动，加大“两违”整治，累计拆除违建面积30.67万平方米。城市品质不断提升，投资3600万元开展市场化保洁，对61条主次干道和背街小巷、绿化带开展机械化清扫全覆盖，保洁总面积473.07万平方米。完成城市夜景景观照明工程。完成百花路等4条道路绿化改造，建成城市绿道12.4公里，改造停车位745个。各位代表，在经济下行压力增大、形势异常复杂多变的情况下，市委不断强化党对经济工作的领导，针对新情况新问题，及时加强经济走势研判掌控，把中央、省委、南平市委一系列决策部署落实到工作实践中，确保全市经济沿着正确方向发展。一年来，我们始终坚持绿色发展，不断增强全市人民的获得感。努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，建立“4+X”绿色产业体系，投资122.6亿元实施绿色产业项目125个，全面加快生态环境的“高颜值”转换为经济发展的“高素质”。武夷山国家风景名胜区品牌强度和品牌价值，位列全国前茅;武夷岩茶品牌价值继续雄踞全国茶叶类第二位。积极参加央视2套大型文旅《魅力中国城》竞演活动，在22个参演城市中(含16个地级市)位列总分第 四、县级市第一，获得“十佳魅力城市”殊荣。一年来，我们始终坚持担当尽责，不断增强全市人民的幸福感。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达77%，24项为民办实事项目基本完成，投资13.18亿元实施9个城市基础设施项目工程包，“三纵三横”路网基本形成，全国文明城市创建通过省级检查。一年来，我们始终坚持和谐发展，不断增强全市人民的安全感。牢固树立安全发展理念，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善应急管理机制建设，提升防灾减灾救灾能力。持续开展餐桌污染治理。持续加强非洲猪瘟防控。全面深化“平安武夷”建设，涉众型金融类、互联网金融类等领域风险得到有效防控，信访积案化解和矛盾调处工作扎实推进。持续开展“七五”普法工作，创新开展“我和百姓聊聊法”活动。投资1200万元建设“雪亮工程”和各级综治中心。扎实开展扫黑除恶斗争，全市群众安全感率98.99%，排名全省前20，社会治安综合治理考评位居南平前列。各位代表，过去的一年，我们大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不断强化服务功能，提高了政府效能，营造了风清气正的政治生态。政府机构改革基本落实到位，政府机构和职能配置进一步优化。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，取消56项、承接28项、新增17项、调整118项。加快推进华侨农场及3个国有农垦企业改革，完成农垦国有土地使用权确权登记发证、社会职能剥离工作。村级组织换届选举全面完成。“12345”“随手拍”市民服务热线办理率位居南平前列。全面落实从严治党要求，认真执行中央“八项规定”及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降13.9%。坚决落实市委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项报告制度。主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议104件、政协委员提案93件，办结率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，妇女儿童、老龄、残疾人工作，社会福利和慈善事业稳步发展。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作全面健康发展。军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。回顾一年来工作，我们获得的经验和启示是丰富而深刻的，第一，必须用新时代的发展理念统一全市广大干部群众思想，充分调动方方面面的积极性;第二，必须发挥团队的力量，用集体的智慧实现整体推进;第三，必须大力加强领导班子建设，推动工作上水平;第四，必须坚持“两手抓两手都要硬”原则，实现经济社会与党风廉政建设同步发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是市委正确领导、科学决策的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。各级政府、各部门、各单位和社会各界，为实现发展目标做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到武夷山的发展还存在一些不平衡、不充分等问题，主要体现在：绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥;重点项目推进缓慢，支撑高质量发展的动力依然不足;基础设施建设历史欠账较多，棚户区、菜市场、污水管网、停车场改造滞后，城市建设品质和管理精细化水平不高;生态环境保护和污染防治攻坚战任务仍然很重;民生领域还有不少短板，群众对上学、看病、养老等期盼还很强烈;一些干部的能力和作风与新时代新要求不相适应，少数干部存在不作为、乱作为的问题，等等。我们要高度重视，直面问题，采取措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是武夷山撤县建市30周年，申遗成功20周年，做好今年的各项工作，对决胜全面建成小康社会、实现高质量发展落实赶超发展有着特殊的重要意义。纵观今年的发展形势，机遇与挑战并存，有利条件与不利因素交织。只要我们保持战略定力，持续发力，紧紧把握闽东北区域协同发展、南平市行政中心搬迁等重要机遇，充分发挥武夷山的品牌、文化、生态、茶旅、交通等比较优势，稳扎稳打，久久为功，就一定能推动绿水青山变成金山银山，实现高质量发展落实赶超。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，坚持党的全面领导，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局。坚持质量第 一、效益优先，坚持“六稳”发展总基调，紧紧围绕加快绿色发展、推动高质量发展落实赶超这一战略目标，全面落实省委、南平市委决策部署，以“城市建设提升年”“项目提升年”为主线，讲好武夷山的生态故事、发展故事、文化故事、幸福故事，实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从茶旅结合向全面文旅融合转变，以新时代建设成果向建国70周年和撤县建市30周年献礼。围绕上述要求，2019年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;一般公共预算总收入增长5.37%，地方一般公共预算收入增长4.7%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%;旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7%，其中规模以上工业增长9%;农林牧渔业总产值增长4.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作： （一）着力提档升级，在绿色发展高质量上展现新作为立足资源禀赋和生态优势，突出产品组网、产业组群，加快构建“4+X”现代绿色产业发展体系，全力推动高质量发展。1.加速主导产业转型。着力开展国际旅游度假城市标准体系的路径研究，制定阶段性目标任务，努力打造“武夷山水、度假胜地”，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现显著增长。在构建文旅产业格局上有新突破，按照“一个核心、一条轴线、三个组团”发展布局，重点推进朱子文化园、佳龙文旅项目建设;着力依托生态资源，打造以国家公园、度假区为主体的生态度假基地，重点提升武夷山森林公园、武夷源生态旅游区等精品旅游景区。在完善文旅产品体系上有新突破，大力促进旅游业态升级，深度做好文旅茶文章，打造茶旅、文旅、体旅、游学、康旅、摄影等专项产品，加大古道、古村落活化利用力度。推进武夷水秀项目提档升级，完善提升武夷宫业态，打造度假区滨溪夜间休闲旅游带。着力打造旅游文化精品，大力开发经典旅游商品，推动非遗和演艺进景区。加快打造健康武夷品牌，实施康养产业带动，重点发展乡村康养、森林康养、中医药康养和康养地产等新业态，加快建设一批康养小镇、康养产业园、康养度假区。大力支持发展规模酒店，规范引导精品民宿建设。在提升文旅品牌形象上有新突破，设立文旅茶宣传营销专项资金和航旅营销资金，健全完善开拓市场的政策导向措施，激发旅游市场主体活力。深化旅游体制机制改革，成立文旅茶产业领导小组，做强旅游龙头企业。大力开展精准营销，积极参与“全福游、有全福”品牌营销活动，打好“国际牌、文化牌、事件牌、海峡牌”，开通韩国航线。着力借助魅力中国城品牌效应，策划推出系列产品、线路，推进全域生态旅游、深度旅游。高站位、大平台嫁接资源，争取国家级品牌活动导入武夷山，邀请各界有影响力的人士为武夷品牌站台发声。大力打造武夷特色品牌量级赛事活动，积极培育513国际旅游节、国际摄影节，着力办好旅游产业发展大会、山岳联盟大会、茶旅联盟大会、民宿发展大会、撤县建市30周年、世界遗产申遗20周年、纪念闽北红军成立90周年系列活动，展示品牌自信、文化自信、创业自信。在增强文旅行业管理上有新突破，加快武夷山全域旅游智慧通建设，提升“智慧旅游”监管服务能力。完善“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系建设，不断优化旅游市场环境。茶产业，继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，不断做强茶产业经济，推动茶叶产区向茶产品交易集散地转变，加快打造有机生态茶园建设示范茶区、全国绿色生态茶园示范基地。夯基础，完成茶业普查工作，逐步完善建立“智慧茶业”管理信息化平台，探索区块链溯源体系应用，实现标准标识、质量检验、管理溯源“三统一”。实施茶产业总部经济发展优惠政策，培植壮大茶产业经济。大力开展化肥减量增效、有机肥替代化肥示范县创建活动，实施茶园质量兴茶工程，计划建设无化学农药无化肥示范片1.57万亩。延链条，积极研发茶旅融合及文创产品，鼓励发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代。重点建设茶旅小镇、茶人小镇、中华茗园、正山堂等一批产业链延伸项目。创品牌，释放“武夷山大红袍”区域公用品牌效益，积极创建全国武夷山茶产业知名品牌示范区、国家地理标志保护示范区(福建武夷山)，申报国家级茶检中心，大力开展“认标识、购武夷茶”活动，提高武夷茶品牌认知度。创新办好海峡两岸茶业博览会、全国茶艺师大赛等活动，扩大“中国茶文化艺术之乡”品牌影响。2.培育壮大新兴产业。对接绿色产业发展行动，做强产业密度，夯实产业基础。大力发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，加快东方养心谷、神农谷养生园、朱子养生文博园、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。大力发展生物产业，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。大力发展文化创意产业，培育文化龙头企业，着力建设具有影响力的工艺美术展示、交易平台，大力提升武夷文化品牌价值，打造融茶文化、朱子文化、休闲养生、民俗风情等文化创意的新兴产业。大力发展交通现代物流产业，重点推进武夷山陆地港中欧班列站点运行，加快武夷山茶产品仓储物流交易中心项目建设。大力发展信息化产业，深化数字武夷平台应用建设，加快数据资源整合共享，着力发展大数据、5G商用和区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。3.加快建设实体经济。加快完善出台相关产业扶持政策措施，夯实绿色农业，突破绿色工业，壮大绿色服务业，做强实体经济。打造特色园区，深化杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园建设，加快推进园区配套服务设施建设，增强园区创新调节能力，促进效益转换。加快补链强链，围绕正华、宏泰、绿洲等竹木企业，拓展中下游产业，打造竹产业链条;加快培育一批小巨人领军企业，鼓励支持武夷星、正山堂等一批茶产业龙头企业发展，延伸茶产业链条;加快元生泰观光工厂、香江茶人小镇创客中心等项目建设，培育文旅茶融合产业链条。实施创新驱动，组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”创建活动，深化与高校的产学研合作，组建产业经济发展政府顾问团，助力经济发展和创新成果转化。坚持国有经济与民营经济并重，落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力。支持行业协会建设，推动行业规范做强。用好“国家级传统知识知识产权保护示范县(市)”品牌，推动专利质押贷款工作，激励大众创业、万众创新。 （二）着力项目带动，在投资拉动高效率上展现新作为深入开展“项目提升年”活动，突出消化存量、重质重效，探索建立集约用地约束机制，实行准入评估，减少规模扩张，提高土地效益。1.全力加快项目建设。对接国家、省、南平市产业政策和投资走向，强化政策研究，制定用地计划指标管理办法、用地效益评估及监管等制度，重点支持投资强度大、产出效益高的项目建设与发展。计划实施市本级重点项目106项，总投资342.92亿元，年度计划完成投资76.12亿元。持续深化“五个一批”项目攻坚，完善项目督促考评体系，创新项目滚动管理机制，强化正向激励，继续实施市领导挂点项目机制，紧盯节点目标，倒排工期，挂图作战，责任到人，全力提速项目建设。2.强化项目服务保障。加强项目管理，完善并联审批制度，实行联审联批、限时办结，促进项目审批提速增效。强化项目资金、用地、用林等要素保障。全面启动第三次全国国土调查，加大批而未供以及闲置土地的处置力度。充分发挥片区征迁指挥部作用，加快破解项目征迁瓶颈，为项目建设营造良好环境;创新项目投融资体制，争取吸引更多央企资金、社会资金投入，保障项目建设资金需求。建立工程建设联审机制，加强对第三方评估机构和丈测机构管理，持续开展工程质量专项督查，打造精品工程、优质工程。3.深入实施精准招商。完善招商引资工作机制，健全招商信息网络管理平台，建立客商资源库，通过小团组、专业化等方式，开展外出招商、精准招商、委托招商。针对特色产业的重点领域和薄弱环节，坚持“请进来”“走出去”并重，依托进博会、“6·18”海交会、“9·8”厦洽会、茶博会等平台开展精准推介，加强与世界500强、国内行业领军企业及知名品牌企业对接洽谈，引导投资建设“4+X”绿色产业项目，完善“一事一议”“一企一策”制度，增强发展后劲。 （三）着力完善功能，在城市建设高品位上展现新作为结合“三创”工作，突出提标提质、综合施策，大力实施“城市建设提升年”活动，让城市更宜居更宜游更宜业。1.实施规划提升工程。坚持“多规合一”，强化市域空间规划编制，确保一张蓝图干到底。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，提升城乡规划建设管理水平。完成文化与自然双遗产规划编制。落实东翼文化旅游带规划，统筹推进东翼片区建设发展。彰显生态、文化特色，推进水美城市规划，提升崇阳溪两岸景观价值、生态价值、文化价值和开发价值。注重文化景观修复和城市历史文化保护，启动文物保护3D数据建模采集，落实南门街历史文化街区、下梅古民居保护规划，让城市留得住历史、记得住乡愁、看得见文化。2.实施道路提升工程。加快路网接线并轨，推动城区武夷大道六期、兴山路、站前大道西段、彭祖路、疏港大道三期、学院大道、水厂路建设，改造提升朱子路、柳永路、三洲路。推进度假区、景区旅游交通设施建设，改造高尔夫路、三仰峰路。加快推进合福高铁连接线、宁武高速北城互通、纵八线桐源至杜坝段、岚谷环乡路、五夫环镇路、吴屯至瑞岩寺等道路建设，提级改造兴田马埠头至荷墩、五夫翁墩至茶景、兴田南岸至南树等一批乡村道路。着力解决22个建制村未通客车问题。加快农村公路单改双，建设“四好”农村路25公里，安防工程60公里、危桥改造2座。3.实施品质提升工程。结合棚户区改造，适时分步启动中洲片区、林化厂片区、城东片区、综合农场片区等项目推进城市更新，建设一批安置房、保障房。实施“街区提升”改造计划，加大五九大道、站前大道、北大街市容市貌、管线下地改造力度，继续建设一批城市小绿地、小广场、立体停车场，新增绿地面积8万平方米，新建停车场5个。继续推进水美城市建设，培育亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，发展“水美经济”。大力推进“菜场革命”，改造建设一批菜市场，重点抓好东峰农贸市场、中心农贸市场及度假区农贸市场改造提升。继续开展城市净化亮化美化提升工程，启动小武夷生态休闲工程、武夷和园二期建设，推进市区、度假区步行街、街心公园破旧路灯及景观灯提升改造。加快推进石雄水厂技改、马厂洲污水厂、第二供水厂、茶场新区垃圾中转站、餐厨废弃物处理厂建设。实施污水管网提升改造工程，铺设污水管网5.35公里。4.实施管理提升工程。深化执法体制改革，推动城市管理工作由突击整治向常态管理转变。建立健全日常管理长效机制，持续开展拆违控违工作。继续实施“路长制”“街长制”，集中开展“城乡无垃圾卫生无死角”行动。加强和完善城乡社区治理，建设数字化城市管理平台，深化社会志愿服务活动，基本实现政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动。 （四）着力环境保护，在生态环境高颜值上展现新作为坚决扛起生态文明建设的政治责任，守护绿水青山，突出防控治理、保护修复，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。1.聚力推进生态文明建设。深入推进主体功能区建设，争创全国第二批“两山”实践创新基地，启动国家级森林城市创建工作，申报建设“百城千村”绿化美好宜居工程。深化世遗保护，加快黄龙岩省级自然保护区建设。加强武夷山国家公园的保护、建设与管理，实行联动执法，推进国家公园范围内村庄整治和试点村建设。继续实施国家储备林质量精准提升项目，计划赎买商品林1.6万亩。积极推进“生态银行”试点工作，重点推动生态银行与五夫国家田园综合体项目深度融合，加快推进洋庄时光森林小镇等项目的开发建设。2.聚力推进污染防治攻坚。坚决打赢“碧水、蓝天、净土”三大污染防治攻坚战，全面落实“河湖长制”和水污染防治行动计划，扎实推进环保督查问题整改，统筹推进山水林田湖草系统治理项目建设，开工建设东溪安全生态水系项目，加强崇阳溪河道两岸污水直排整治。持续开展农业面源污染治理，巩固畜禽养殖污染治理成果，加强动物疫病防控队伍建设，稳控非洲猪瘟疫情发生。扎实做好第二次全国污染源普查，保持空气质量、水系水质全国优异水平。3.聚力生态保护与修复。完善多元化生态补偿机制，做好“生态+”文章，持续增强生态涵养功能和绿色发展能力，促进“生态细胞”量与质的提高和稳定。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，加强林业有害生物防控防治。加大卫片执法力度，严肃查处违法违章建设、违规开垦茶山、非法采砂等行为。加快落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制，推进茶山整治复绿，全年完成复绿面积1.78万亩。大力推进绿化造林，完成1.88万亩造林任务，建立省级森林抚育示范片1万亩，落实封山育林5万亩，实现森林覆盖率稳步提升;持续落实水土保持“三同时”制度，完成2万亩治理面积，确保水土流失面积占土地面积比重控制在7.5%以内。 （五）着力乡村振兴，在美丽乡村高品质上展现新作为围绕实现“五大振兴”目标，突出政策引导、服务延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。1.增强农业农村实力。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产面积稳定在33万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，加快推进五夫国家级田园综合体、省级现代茶产业园、省级农民创业园项目建设。用好用活《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，大力发展乡村旅游，着力培育农旅产业、文化特色产业、茶产业3条乡村振兴特色示范线，着力打造一批岚谷熏鹅、五夫白莲、吴屯稻花鱼、上梅笋业等特色农产品。鼓励支持龙头带动，适度扩大经营规模，新增新型农民专业合作社3家，示范性家庭农场3家，培育森林人家6家。2.释放农业农村活力。深化农业农村综合改革，稳步推进华侨农场、茶场、综合农场、茶劳山垦殖场改革。大力推进旧村复垦和高标准农田建设。鼓励发展“回归经济”，动员乡贤、外出青年、农民工等返乡参与乡村振兴事业。继续推进与中化集团合作，加快建设5个乡(镇)新农超综合服务站。加快建设村级电子商务服务站点，积极创建“国家级电子商务进农村示范县”。持续深化科特派制度，探索“网信+科特派+武夷品牌”模式，继续抓好“洋(外籍)”“高(高校)”“土(本土)”三支网信科特派队伍的建设，建立科技特派员工作站14个，培育南平市级科技特派员创新创业示范基地3个。3.彰显农业农村魅力。全面实施“一革命四行动”改善农村人居环境。坚决清理整治“大棚房”，切实遏制农地非农化。持续推进农村“厕所革命”，新建改造乡镇公厕3座，农村公厕8座以上、新建改造村庄三格化粪池302户;大力开展农村垃圾治理行动，实现乡村卫生整洁，无垃圾死角;大力开展农村污水治理行动，实现农村生活污水处理率达到70%以上;大力开展农房整治行动，打造乡村农房整治优质典型村庄试点;大力开展村容村貌提升行动，实现农村“环境美、田园美、村庄美、庭院美”。计划建设南平市级乡村振兴示范村12个、市本级乡村振兴示范村21个，建设美丽乡村8个。积极推动“水美城市”向乡村外延，着力打造一批“水美乡村”。 （六）着力以人为本，在民生幸福高指数上展现新作为从事关群众切身利益的突出问题入手，突出民生改善、落地见效，认真办好为民办事项目，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.巩固精准脱贫成果。坚持精准施策，大力实施民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫等扶贫“六大工程”。加快推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程，培育扶贫龙头企业14家、产业合作社(家庭农场、林场)9家、农产品品牌企业9家。建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台，推进普惠金融，重点帮助贫困户解决资金难、销售难、就业难等问题。2.加快补齐民生短板。推进216个社会事业补短板项目建设。健全义务教育就近入学制度，科学制定中小学、幼儿园教师储备计划，力争一中、二中通过省级达标高中复核。完成国家三类城市语言文字评估工作。加快建设实小茶场分校、实幼茶场分园，启动教师进修学校标准化新校区和百花幼儿园分园建设。支持武夷学院硕士学位培育建设。建设“健康武夷”，继续深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推进卫生信息化建设，建立科学有效的现代医院管理制度。继续实施世行贷款医改促进项目，建设公立总院“六大中心”。实施积极的就业政策，新增城镇就业1800人、转移农业劳动力3000人。完善临时救助制度，力争救助资金使用率提高到80%以上。推进养老机构公建民营，加快建设社会福利中心项目，建设幸福院14所、社区居家养老照料中心1所。全面落实社区管理活动用房、养老服务用房政策。3.全面繁荣文化事业。统筹公共文化体系建设，开展好各类文明实践活动，扎实推进省级新时代文明实践中心试点工作。认真做好朱子文化、红色文化、柳永文化、茶文化，增强文化自信。继续举办国际越野赛、轮滑节、马拉松赛、骑游大会等品牌赛事活动。完成“四中心一广场”建设并投入使用。深化文物保护利用体制机制改革，完成下梅大夫第等一批古建筑的修缮修复。积极推动五夫镇屏山书院、洋庄乡张山头无名红军墓群、岚谷乡闽赣古驿道与关隘(岭阳关)申报全国第八批重点文物保护单位。4.扎实推进社会治理。深化“平安武夷”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升“四无”平安村(居)创建成果，深化“我与百姓聊聊法”“干群结亲促平安”等工作机制，进一步推动“枫桥经验”落地见效。加强矛盾纠纷排查化解，按政策妥善解决信访问题，依法打击破坏社会安全稳定的违法犯罪活动。完善应急管理体系，建立应急救援管理平台，推进安全生产领域改革发展，健全隐患排查和责任追究机制。持续开展“一品一码”溯源体系建设，实现食品质量安全全覆盖、全链条、可追溯。着力加强民族宗教工作，依法管理宗教事务。推进军民融合，提升双拥共建质量。加强统计工作，认真做好第四次全国经济普查。 （七）着力开拓创新，在改革开放高层次上展现新作为深入推进供给侧结构性改革，突出重点领域、增强动能，发挥改革牵引作用，为经济社会平稳发展注入新活力。1.深化重点改革。着力推进“1+10”项重点改革任务、62项重点突破改革事项。持续深化“互联网+放管服”改革、行政审批制度改革，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，优化营商环境。稳步推进财税金融体制改革，建立使用绩效为导向的财政资金配置机制，大力培植和涵养可持续的财源。深化推进机构改革，增强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等作用。2.推进协同发展。主动融入闽东北协同发展区战略，加强与武夷新区对接，打通行政区域壁垒，建立区域利益发展共同体。加快对接温武吉铁路、杭深高铁近海内陆线、武夷山机场迁建等前期项目，助力构建闽东北协同发展区中心城区“一小时交通圈”。推动建立跨区域城市间产业协作机制，推进区域内产业的流动、集聚、链接、融合，形成跨区域的“商圈互动+孵化器+助推器”创业区块链体系，实现通道、产业、平台、服务共建共享，打造交通、城市、生态、社会一体化共同发展的新经济圈。3.创新人才机制。坚持“高精尖缺”导向的人才培养和引进机制，重点引进文旅创意、教育医疗、健康养生等领域的人才。鼓励开展柔性引才，注重本土人才的培养。建立健全以使用和效用为导向的人才评价体系。大力实施大学生和返乡青年创业水平提升计划，扶持一批返乡青年优秀创业项目。推进与武夷学院等高校产学研合作协同发展，打造应用型人才培养平台。建立一批人才驿站，广泛开展“人才·企业服务年”活动，为重点产业、重点项目提供定向化、精准化人才服务。4.扩大对外合作。积极融入“一带一路”，推动“万里茶道”建设走深走实，继续深化与“海丝”城市、“万里茶道”沿线城市和地区的交流交往、项目对接、经贸合作，发展融合实效的“两型经济”。依托海峡两岸交流基地、“武夷之友”等平台作用，加快推进海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营、“倾情中华”等活动，推动绿色武夷走向世界。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，持之以恒转作风、提效能，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府，决不辜负全市人民的信赖和重托。1.始终坚持勤政为民。坚持以人民为中心，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感。2.始终秉持严实作风。全面加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把该担的责任担起来，该做的事情做到位。坚持谋实事、出实招、求实效，说了算、定了干、马上办，坚持“严”字当头、“效”字为要，建立健全正向激励和容错纠错机制，严格目标管理和督查督办。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政府执行力，确保政令畅通。3.始终坚持依法行政。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设。完善政府法律顾问和决策咨询制度，强化行政权力清单和责任清单动态管理。深化政务公开，提升“互联网+政务服务”水平，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升政府公信力。4.始终保持廉洁本色。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。加强执纪监察和审计监督，重点抓好工程招投标、资金使用等重点领域廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题。树立正确政绩观，减少不合理的监督检查，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新征程，建设幸福的文明城、卫生城、安全城，需要集全民之智，聚全市之力。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、南平市委和武夷山市委的坚强领导下，以更大的政治勇气和强烈的使命担当，实干拼创，戮力同心，为加快绿色发展推动高质量发展落实赶超、建设新时代武夷山国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【唐县招商】2019年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2019年1月28日在唐县第十七届人民代表大会第三次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我县经济社会发展极不平凡的一年，我们经历的大事难事之“多”，面对的考验挑战之“大”，付出的艰辛努力之“巨”实属罕见。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、调结构、治污染、惠民生，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成95.2亿元、49.7亿元、41.3亿元，增长7.4%、8%、11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成21169元、8087元，增长11%、14%，增速均居全市第2位;全部财政收入、一般公共预算收入分别完成8.52亿元、4.55亿元，增长19.6%、13.1%;全县存款、贷款余额分别达到231.9亿元、96.5亿元，分别增加22.1亿元、11.9亿元。供电量达到12.3亿千瓦时，增长19.5%，全县经济发展呈现总体平稳、稳中向好的良好态势。 （一）竭尽全力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕实现脱贫“摘帽”目标，全县动员，全民参与，全力冲刺，举全县之力大打脱贫攻坚战，以战天斗地的精神，带来了翻天覆地的变化。2018年35个村、2780户5674人脱贫出列，贫困发生率降至0.87%，广大贫困群众收入和生活水平明显提高，教育、医疗、住房、饮水得到充分保障，基础设施显著提升，各项工作达到贫困退出标准，顺利通过了省市脱贫退出验收评估。扶贫产业全面覆盖。大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、电子商务、光伏、旅游“六大”扶贫产业。特色种养业日益壮大，新增市级农业产业园区2个、家庭农场18家、众创空间1家、太行山农业创新驿站1家，新增大枣、苹果、核桃等果品基地8000多亩。肉羊年出栏550万只，带动10万多群众增收致富。我县荣获“河北省农产品质量安全县”荣誉称号。家庭手工业蓬勃发展，投资1979万元新建扶贫车间29个，累计发展家庭手工业专业村138个、扶贫车间42个、加工点685个，从业人员1.2万人，加工点数量在全市9个贫困县中名列第1位。电商扶贫效果显著，全年网络销售额预计达到10亿元，以全省第一的成绩通过2018年第三批国家电子商务进农村综合示范县项目验收，电商扶贫典型做法得到赵一德、时清霜等省领导肯定性批示，并在全省借鉴推广。光伏扶贫持续发力，新建集中式光伏电站1座、村级光伏电站78座，装机容量43兆瓦，光伏电站建设和并网发电进度居全市第1位。扶贫政策全面落实。创新健康扶贫，组建5支健康扶贫移动服务队，巡回义诊151个贫困村、2.63万人次，实现贫困村全覆盖，新华网、河北新闻网等主流媒体报道了我县典型做法;在全省率先创造性地制定医保政策，县财政出资500万元为20万非建档立卡人口投保医疗保险，切实弥合“断崖效应”，提升群众满意度。巩固教育扶贫，全年资助学生10.47万人次、金额达2951万元，充分保障了贫困学生就学需求。加强低保兜底，将符合条件人员全部纳入低保范围，新增低保7916人、特困706人，总数分别达到14021人、2025人。拓展危房改造，投资3086万元完成1156户“四类重点人员”危房改造，投资2000万元对2644户达不到危房改造标准的进行了改善提升。易地扶贫搬迁全面完成，县城和川里两个集中安置小区投入使用，617名贫困人口喜迁新居。金融扶贫持续发力，2018年发放扶贫贷款2.06亿元，覆盖贫困户3256户，其中扶贫小额贷款6089万元，发放额度居全省第3位、保定市第1位。积极开发生态护林员、环保网格员、卫生保洁员等公益性岗位，1.5万名贫困人口实现就业。基础设施全面提升。争取农发行资金3.3亿元，投资4.28亿元实施道路交通、安全饮水、文化广场、电力设施等基础设施项目880个，贫困村基础设施全部达标，群众生产生活条件得到实质性改善。通过共同努力，广大贫困家庭实现了住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、弱有所扶，摘掉了“穷帽子”，过上了好日子。 （二）全力以赴建项目，发展动能加速释放。重点项目扎实推进。2018年实施重点项目39个，当年完成投资42亿元，占年计划的102%，其中省市重点项目13个，当年完成投资31.6亿元，占年计划的133.3%。全县生产性企业中纳税过百万元的达到20家，过千万元的达到4家。总投资1.5亿元的浩飞食品果蔬深加工、总投资2.2亿元的梭头30兆瓦光伏电站项目竣工投产。通天河产业园、唐尧文化园、汉唐牧业仓储物流等项目继续推进。通天河产业园项目，完成征地5700亩、土地流转4000亩，30万平方米厂房已封顶，投资1.19亿元的园区路网一期工程完成路基铺设。唐河军民融合文化旅游主体功能区正在规划设计。招商引资成效明显。加快对接京津，成功举办北京朝阳区精准招商系列推介活动，同北京朝阳园开展战略合作，与北京易事达、每日优鲜等6家单位和企业签订合作协议。河北首个中法合资助力扶贫项目—中法葡萄酒文化园签约落户。大力发展总部经济，外来注册企业达到9家，其中爱廸新能源全年纳税1400万元。园区建设稳步推进。继续推进“九通一平”[1]，完善园区基础设施，累计建成园区道路52.7公里，铺设各类管网42.7公里，建成变电站5座、污水处理厂1座。通天河综合治理、大茂山旅游路PPP项目即将开工建设，白合污水处理厂完成选址，通天河产业园综合管廊建设完成规划设计。园区注册企业达到200家，预计完成主营业务收入106亿元，有力促进了全县经济发展。 （三）凝心聚力提水平，城乡面貌逐步改观。持续巩固省级园林县城、省级文明县城创建成果，被中央文明办评为“全国文明城市创建提名城市(县级)”，并顺利通过省级文明县城复检。提升建设水平。实施县城“两大片区”建设，东南片区完成土地收储1573亩;东北片区投资2.3亿元的旅游路、投资1451万元的湿地公园启动实施。国防路、仁厚东路、京昆高速唐县北收费站拓宽改造竣工通车，县城路网进一步完善。提升配套水平。县城集中供热、供气、供水、供电扎实推进，改造集中供热管网35公里，新增集中供热44万平方米，达到194万平方米，实现城区全覆盖;县城小区清洁能源供热率、公共供水普及率分别达到100%、88.2%。提升管理水平。打造智慧城市，在全省率先建成县级“大智移云”[2]运营管理中心，政府信息化管理能力明显提升，为下一步智慧城市建设打下坚实基础。持续开展拆违行动，坚决打击违法占地、违法建设行为，拆除违法建设29.6万平方米，违法行为得到有效遏制。改造提升老旧小区10个，完成棚户区改造944套，16个小区的房地产历史遗留问题基本解决。提升农村环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，345个行政村全部实现市场化保洁，农村生活垃圾无害化处理率达到100%;投资2000万元实施了175个村环境整治，农村人居环境逐步改善。曲港高速建成通车，涞曲高速主路通车，新改建农村公路16.1公里。深化农村改革，完成345个村清产核资，工作进度在全市名列第1位。 （四）重拳铁腕治污染，生态建设持续发力。面对大气污染防治严峻形势，重拳出击，从严整治，强力推进各项工作。从严禁煤。完成城中村煤改气4000户，启动实施平原乡村煤改气(电)。城区经营性燃煤炉具全部取缔，取缔散煤销售点36个，对保留的严加监管、批批检测。严禁劣质燃煤流通使用，设立煤炭检查站4个，扣压散煤2500吨，清洁替代散煤3696吨。从严抑尘。严格落实建筑工地“六个100%”[3]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，坚决落实洒水抑尘措施。增加投资542万元，按照洁净城市标准，实施城区全天候保洁。开展砂石料厂集中整治，取缔58家，清理砂石料15万多方。从严治企。按照“三个一批”[4]思路，关停整治“散乱污”企业840家，办理环评审批157件，发放排污许可证126个。从严控车。严禁货车、农用车穿城而过，取缔城区及周边停车场20处。开通城乡绿色公交270辆、出租车220辆。从严禁烧。投入200万元推进秸秆禁烧和综合利用，投资96万元的秸秆禁烧视频监控和红外报警系统联网运行，新建乡镇空气监测站19个，组建了470多人的环保网格员队伍，监管水平有所提升。从严执法。依法查处环境违法案件106起、罚款630万元，办理生态环境刑事案件19起、刑事拘留29人，行政案件78起、行政拘留78人，打击处罚力度为历年之最。全面增绿。全力推进国土绿化行动，完成造林4.5万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率达到25.8%。同时，全面推进河长制，实施唐河、通天河环境治理，封堵非法排污口10个，清理河道垃圾5万方，水环境持续改善。持续推进矿山生态修复，完成11处责任主体灭失矿山治理。 （五）持之以恒惠民生，社会事业全面进步。扎实推进就业和社会保障，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98.7%、99.45%，城镇新增就业3126人，失业再就业902人。教育事业加快发展，投资900万元的第五中学综合楼完工并投入使用，新改扩建县直幼儿园1所、乡镇幼儿园4所、义务教育薄弱学校7所，以全市第2名的成绩顺利通过教育均衡化国检，唐县第一中学高考成绩位列全市第3名。县级公立医院综合改革深入推进，县医院荣获中国医院质量管理卓越奖、全国改善医疗服务先进单位等荣誉称号，并被确定为保定市西部区域医疗中心，纳入三级医院管理;县医院、中医院与20个乡镇卫生院组成2个紧密型医共体，基层医疗卫生服务能力显著提升。深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;坚决打好非洲猪瘟防控阻击战，食品药品安全形势平稳向好。2018年度食品药品安全、安全生产工作考核分别取得全市第1名、第2名的好成绩。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个、一般渣痞团伙7个，破案33起，刑事拘留63人，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。 （六）锲而不舍提效能，政府建设持续加强。打造便民政务。大力优化发展环境，深入推进“放管服”[5]，消减行政审批事项107项、各类证明15项，224项政府服务事项实现网上申报，审批事项平均办理时限压缩80%以上;深化商事制度改革，推动“多证合一”[6]扩容升级，实现“50证合一”，企业和群众办事创业更加方便。大力开展“双创双服”[7]活动，精准帮扶44家企业和39个项目，解决实际问题67件;新增各类市场主体4379家;新增挂牌上市企业3家，总数达到8家。打造阳光政务。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案130件，办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台，政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电3300多件，做到了件件有回复、事事有回音。打造廉洁政务。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。此外，退役军人管理、审计统计、民族宗教、外事侨务、国防建设、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们团结带领全县广大干部群众，实干实政、决战决胜，顶住巨大压力，克服重重困难，全县发展迈出艰辛而又坚实的一步。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为总揽，披挂上阵，尽锐出战，夜以继日，冲在一线，举全县之力奋战脱贫攻坚，实现重大突破，为全面脱贫出列、全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们坚持以项目建设为抓手，抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设重大机遇，推进一批较大项目签约，为今后发展积蓄了势能。一年来，我们坚持以城乡建设为引擎，坚持不懈扩规模、提品位、强配套、精管理，县城功能日益完善，管理日趋规范，城乡面貌持续提升。一年来，我们坚持以生态保护为底线，大力开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，治污染、增绿量、优生态，环保工作力度持续加大。一年来，我们坚持以民生改善为目标，全心全意办好群众关心的事，尽心尽力做好社会保障的事，全力以赴解决好群众担心的事，广大群众得到更多实惠。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也深知，当前我县仍处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展动能不足。支柱产业规模小、骨干企业数量少、经济总量差距大。传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑。二是脱贫成效还需巩固。新脱贫人口基础还不稳固，边缘人口生活水平还有待提高，少数贫困群众“等靠要”思想严重，一些地方扶贫产业还比较薄弱。三是环境保护形势严峻。大气污染综合指数、PM2.5平均浓度等指标长时间不降反升，全省排名落后，禁煤、抑尘、控车、治企、禁烧等方面任务依然十分艰巨，改善生态环境任重道远。四是财政收支矛盾突出，资金等要素供应异常紧张，且筹资渠道收窄，现有财力难以支撑巨大的发展和建设资金需求，需要千方百计予以破解。五是城乡基础设施欠账较多，特别是部分非贫困村基础设施亟需改造提升。七公司客运站搬迁、集中供热第二热源厂建设、天然气储备站建设等惠民事项未能按计划实施，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板。六是政府工作质量和效率有待进一步提升，一些部门和工作人员服务意识不强，“四风”问题还不同程度存在，企业和群众办事难的问题还没有解决好，营商环境还需进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，是我县脱贫出列巩固之年、环保“翻身”攻坚之年、重大项目突破之年、旅发大会承办之年。我们一定抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设等重大战略机遇，主动作为，拼搏奋进，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市、县系列会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”基本方针，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，按照“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障”[8]总体部署，以改革创新为主线，以项目园区为支撑，以城市建设为突破，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果，统筹推进“四大基地”[9]建设，加快建设保定西部区域中心城市，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%以上，万元生产总值综合能耗下降3%，PM2.5浓度下降完成市核目标，其他约束性指标确保完成市定任务。围绕上述目标要求，聚焦高质量高速度发展，重点抓好七方面工作： 一、巩固提升脱贫成效，做好全面小康大文章。对标2020年全面建成小康社会，大力实施脱贫攻坚三年行动计划，全力打好迎接国检之战、脱贫收官之战，未脱贫人口抓出列，脱贫人口抓巩固，整体工作抓提升，做到小康路上一户不少、一人不落。重点抓好“四个提升”：一是提升产业水平。抓好扶贫产业项目库建设，每个乡镇谋划实施2个以上较大产业项目，加快项目建设，为群众持续稳定脱贫提供支撑。大力发展特色种植，加快土地流转，推广适度规模经营，全力打造一批精品农业园区，新增家庭农场10个，建设市级以上示范家庭农场2个、省级采摘园5家，培育省级林业龙头企业3家。大力开展电商扶贫，发挥电子商务进农村综合示范县优势，利用“唐尧山下”区域公共品牌，把唐县的优质农产品卖出去，力争全年网络销售额突破11亿元。大力发展家庭手工业，新建扶贫车间10个，力争实现符合家庭手工业发展的贫困村全覆盖。大力实施光伏扶贫，抓好第二批村级光伏扶贫电站建设，基本实现贫困村光伏扶贫项目全覆盖。大力实施金融扶贫，加大扶贫小额信贷发放力度，满足贫困群众贷款需求。二是提升政策保障。坚持脱贫不脱政策，继续落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、危房改造等各项政策，保障贫困群众医疗、教育、住房等基本需求。继续抓好健康扶贫，全面落实贫困人员“先诊疗后付费”“一站式结算”和医保报销“代办制”;继续开展义务巡诊活动，实现贫困人口全覆盖，让贫困群众享受更好医疗服务。继续抓好教育扶贫，全面落实学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”和普通高中、公办中等职业学校“三免一助”政策，不让一个学生因经济困难而失学。继续抓好危房改造，全面排查“四类重点人员”情况，及时改造提升，确保群众住房安全。继续抓好兜底保障，实施低保对象动态管理，实现应保尽保。继续抓好易地扶贫搬迁人口后期扶持，确保群众搬得出、留得住，同步推进搬迁区拆旧复垦工作，有效利用土地资源。三是提升帮扶成效。加强与北京朝阳区对接，积极争取项目资金，加强干部交流、人才培训、农产品销售等多方面合作。积极推进“百企帮百村”精准扶贫行动，通过发展产业、对接市场、安置就业等多种形式帮助脱贫。积极与陆军机关、驻唐部队协调联系，多方建立定点挂钩关系，开展帮扶工作。坚持脱贫不脱帮扶，持续加强驻村帮扶，做到“队伍不撤、责任不变、力度不减”。积极开展内容丰富、形式多样的技能培训，让有劳动能力贫困人口掌握一技之长，用自己的双手建设美好家园。四是提升防贫能力。建立巩固提升和防止返贫机制，确保扶真贫、真脱贫、不返贫，切实提高脱贫质量。建立返贫致贫预警机制，定期入户回访，发现返贫隐患，及时跟进解决。加大对贫困边缘户帮扶力度，防止因病、因学、因灾等原因致贫，让他们生活更富裕。落实动态管理机制，按照“脱贫即出、返贫即入”要求，实施动态跟踪，精准管理，对达到脱贫标准的及时退出，对返贫的及时纳入，继续落实帮扶措施，确保应扶尽扶。完善利益联结机制，统筹利用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等综合措施，发挥龙头企业、新型农业经营主体带动作用，结合低保兜底，精准对接贫困人口，实现稳定增收、稳定脱贫。 二、强力推进项目园区，构筑经济发展强支撑。把今年作为项目建设突破之年，尽心竭力上项目、搭平台、抓招商、优环境，增强发展动能。一是加大项目建设力度。下大力抓好40个重点项目，特别是17个省市重点项目，全年完成投资43.1亿元。继续抓好通天河产业园、装配式建筑产业基地、中法葡萄酒文化园等重点项目建设，形成更多的经济增长点。大力推进通天河产业园项目，C1区[10]完成设备安装调试，力争实现部分产品投产，C2区[10]完成土地征用，C3区[10]全面开工建设;启动园区路网二期建设，统筹推进供排水、供气、供电等综合配套设施建设。大力推进白合工业园装配式建筑产业基地项目，做好要素保障，加快推进步伐，年内确保1家、力争2家建成投产，打造雄安新区建筑供应基地。大力推进中法葡萄酒文化园项目，搞好规划设计，完善配套设施，加快落地建设，积极发展葡萄种植加工，打造我县现代农业发展新高地。大力推进盛拓建材、永顺建材“绿色矿山”项目，推广新设备、新工艺、新标准，打造新型绿色建材示范基地。二是加大招商引进力度。借势京津冀协同发展，借力陆军领导机关、北京朝阳区、工信部、农业部帮扶机遇，加强与北京朝阳园对接合作，全力争取有意外迁企业入驻我县。大力发展总部经济，利用证监会IPO扶贫政策[11]，吸引更多拟上市企业来我县注册投资。抓紧制定出台招商引资优惠政策，加大企业引进和上市奖励力度，力争引进一批大企业、大项目。三是加大服务保障力度。深入开展“双创双服”活动，落实重点企业“五个一”工作机制[12]，帮助企业解决实际困难和问题。四是加大园区建设力度。推进开发区提升能级，强化园区配套支撑，打造高质量发展新平台。大力推进基础配套建设，加快长古城工业园区路网建设，完成长古城污水处理厂改造提标，建成白合工业园区污水处理厂并投入使用，增强园区承载力和吸引力。加强园区招商，组建一个专业招商团队、梳理一套招商政策、制定一个招商产业目录、制作一套宣传资料，全力引进一批优质企业，提升园区水平。 三、强力推进旅发备战，构建全域旅游大格局。围绕“古北岳文化生态体验区”主题，加快精品景区、重点旅游项目建设，全力承办一届“精彩、震撼、圆满”的旅发大会。一是扮靓“主阵地”。把通天河旅游示范区、唐尧文化园作为两大主战场，精心设计、精致打造、精彩呈现。通天河旅游示范区，以古北岳历史文化为底蕴，以通天河中医药谷为依托，以“微度假·云生活·大健康”为主题，重点推进本草花海、未名农场、通天湖湿地公园、未名公社总部、古北岳艺术村、古北岳国家森林公园游步道等景点建设，全力打造集生态养生、健康度假、户外运动于一体的绿色休闲健康谷、康养旅游新基地、旅游扶贫示范区。唐尧文化园，充分利用“唐尧文化之乡”金字招牌，深度挖掘唐尧文化，重点抓好尧庙、尧母湖、仿古街、文化主题酒店等精品景点建设，全力打造唐尧根祖地、华夏寻根园。二是串好“珍珠链”。以两大主战场为龙头，以潭瀑峡、秀水峪、西胜沟村、香山生态园等景点为节点，在现有基础上进一步提档升级，加强景观建设，完善配套设施，提升服务水平，形成“2+N”精品旅游线路。统筹推进青虚山、唐河军民融合文化旅游主体功能区等开发建设，实现旅游产业全面升级。三是塑造“风景线”。围绕旅发大会观摩线路，结合农村人居环境整治，抓好保涞路、保阜路、大茂山旅游路等道路两侧环境提升，大力实施绿化、美化、亮化工程，严控违法建设，提升村容村貌，形成“高颜值”绿美景观廊道。实施通天河综合整治，加强河道两侧村庄污水治理，结合本草花海建设，打造水清、岸绿、景美的山水景观。四是织好“服务网”。构建“快旅慢游”交通网，加快大茂山旅游路、唐尧文化园旅游路等基础设施建设，打通景区内部微循环。打造“便捷乐享”服务网，围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施建设，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。构建“智慧”互联网，依托我县“大智移云”运营管理中心，加快智慧管理、智慧营销、智慧服务建设，大力发展智慧旅游，为游客提供更加智能化、个性化、便捷化的旅游服务。 四、强力推进城乡统筹，实现城乡建设新突破。把县城作为加快发展的重要引擎，加快县城扩容提质，积极推进乡村振兴，全力争创全国文明城市，努力让城市更靓丽、让农村更美丽。一是完善县域规划。坚持以规划为龙头，扎实推进“五级两规一导则”[13]体系建设，完成《唐县城乡总体规划(2018-2035)》《唐县空间发展战略规划和东南新城概念性城市设计》，抓紧编制乡镇和村庄规划，加快基础设施等专项规划及县城建设导则编制，为全县发展提供基本遵循。二是拓展发展空间。加快县城东南、东北“两大片区”建设，拉大县城框架，打造宜居宜业新城区。东南片区，加快实施迎宾大街南延，加快推进大马庄、张盆村、野牛村整体改造;东北片区，结合唐尧文化园建设，完成旅游路、湿地公园建设，推进高昌庄整体改造，实施片区管网穿越南水北调工程，推动城区、景区、社区融合发展。实施第一中学至保阜路建设，谋划实施唐尧路东延，畅通县城交通。三是完善配套设施。加强公园、游园和园林绿地建设，改造提升唐尧公园、秀水公园，提升城市品位。持续增强县城集中供热、供水、供气、供电保障能力，实施集中供热第二热源厂建设，完成LNG天然气储备站建设，完成11个老旧小区改造提升，新改扩建城市公厕4座。四是精细县城管理。加快唐县智慧平台建设，深化各领域应用，提升城市智能化水平。加快房地产领域遗留问题解决，尽快实现“清零”。加强土地管控，持续开展“一区三边”[14]、“大棚房”整治，坚决打击未批先建、少批多建，消除存量、遏制增量。五是加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面推动乡村振兴，让广大群众不断收获看得见、摸得着的实惠。加强农村基础设施建设，完成涞曲高速川里互通连接线和武警8264部队出口路、迂回路建设，谋划实施兴阳线唐县绕城段(北外环)、良行线唐县至定州段(南外环)建设，新改建农村公路21公里;启动城东110千伏变电站建设，全面提升供电能力。扎实推进农村人居环境整治，以农村垃圾处理、污水治理、村庄绿化、容貌整治、厕所改造为重点，解决农村脏乱差问题。完成农村改厕4.19万座，整治“空心村”170个，集中打造高昌庄、三曲庄等一批典型示范新农村。深化农村土地制度改革，实现土地向经营大户、家庭农场、农业龙头企业集中，流转率提高4个百分点。深化农村集体产权制度改革，在完成农村集体资产清产核资基础上，重点做好集体经济组织成员身份界定、股权量化等工作。 五、强力推进污染治理，力争生态环境大改善。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持断后路，给出路，走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”行动，铁腕推进，绝地反击，坚决打好污染防治攻坚战，切实改善生态环境。一是坚决打好蓝天保卫战。深入开展禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮等行动，确保空气质量持续改善。大力推进农村煤改气(电)，启动改造3.5万户，完成仁厚镇、王京镇、北罗镇、白合镇4个天然气门站建设。继续加强散煤管控，加大抽检力度，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，坚决落实洒水抑尘措施，减少扬尘污染;加快推进京赞线、保阜路等国省干道环境综合整治。巩固“散乱污”企业治理成果，加强监管，严防反弹。加大治超力度，全面落实覆盖围挡措施，严厉查处柴油货车超标排放。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾。实施县城全时段禁燃烟花爆竹，坚决管住管死。二是坚决打好碧水保卫战。全面落实河长制，实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”，全力抓好污水处理设施扩容提标、城中村污水、城镇雨污分流、畜禽养殖等重点整治。加强污水处理，实施县城、六一小学污水处理厂提标改造，确保污水达标排放。推进养殖污染治理，实施好投资3221万元畜禽养殖废弃物资源化利用项目，为24家规模养殖场配建粪污处理设施，新扩建粪污处理中心6座、新增处理能力12万吨以上。三是坚决打好净土保卫战。完成冀东水泥日处理500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目建设并投入使用，完成川里、黄石口、大洋、军城、罗庄5个垃圾中转站建设，健全农村垃圾处理体系，做到应收尽收。抓好矿山管理，完成7处责任主体灭失矿山治理，推动矿山行业改造升级，实现脱胎换骨、涅槃重生。围绕“一库两河三廊四区”生态绿化布局，高标准建设太行山绿化工程、通天河流域生态林和涞曲高速两侧绿化项目，完成人工造林4万亩，封山育林2万亩。 六、强力推进改革创新，助推县域经济快发展。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，以创新添动力，以改革激活力，不断优化发展环境，促进全县经济发展。一是优化营商环境。推进县乡村三级“互联网+政务服务”平台建设，优化“一窗受理”“一章审批”“一站办理”“最多跑一次”服务机制，让群众进一个门、上一张网、办一揽子事。牢固树立服务意识，持续改进工作作风，持之以恒纠正“四风”，切实解决群众“办事难”问题。按照依法下放、宜放则放原则，进一步下放经济社会管理事项，尽可能把资源、服务、管理放到乡镇，强化基层政府社会管理和公共服务职能。二是深化创业创新。深入贯彻落实中央、省市关于支持民营经济、激发民间投资和社会创业的政策措施，深入实施民营企业“百千万”提升工程[15]，培育更多的科技型中小企业和领军型龙头骨干企业，激发“大众创业、万众创新”新活力。三是强化要素保障。全力破解资金瓶颈，多措并举开源节流，增加财政收入。强化综合治税，重点在矿山、房地产、餐饮等领域挖潜，做到应收尽收。全力争取政府债券和专项资金，推进企业上市融资，全年新增挂牌上市企业1—2家。全力破解土地瓶颈，加大争跑力度，争取更多用地计划指标，保障重点项目建设需要。大力推进土地占补平衡和增减挂钩，新增占补平衡2000亩、增减挂钩300亩。 七、强力推进民生事业，促进人民生活再提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持公共财政向民生倾斜，公共服务向民生延伸，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是让群众享受更加普惠均等的公共服务。深入实施县城教育三年攻坚行动，新改扩建城区中学、小学、幼儿园各1所，提升县城教育水平。推进县医院扩建，加快医共体建设，实施乡村医疗一体化管理，提升全县医疗水平。持续稳定就业，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇新增就业2800人，失业再就业800人。二是让群众享受更加丰富多彩的美好生活。大力实施文化惠民，推进农村综合文化中心建设，健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“星级文明户”“道德模范”“最美家庭”等精神文明创建活动，带动全民素质和全社会文明水平实现大的提升。扎实推进移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。三是让群众享受更加和谐顺心的社会环境。狠抓社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查，“一案三查”[16]，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。树立安全发展理念，强化应急保障，严格落实安全生产责任制，大力开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域专项整治，坚决遏制较大安全事故。防范金融风险，落实属地管理和部门监管责任，加强防范非法集资宣传，确保金融秩序平稳。加大食品药品监管力度，严格标准、严加监管、严厉处罚、严肃问责，确保人民群众舌尖上的安全。各位代表!在多方征求意见的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，今年拟实施道路交通、文化教育、医疗卫生、整村改造、供气供热等方面惠民大事实事18项。我们一定把人民群众关心的事当作政府的大事，集中精力财力，坚决把实事办实、好事办好。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将牢记职责使命，紧跟时代步伐，以更高的标准、更严的要求、更实的作风不断提升履职能力和水平，努力建设人民满意的政府。始终把服务群众作为政府工作的出发点。坚持为民理念，把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓的心坎上，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。坚持便民理念，大力推进“互联网+政务服务”，在服务内容上做“加法”，在办事流程上做“减法”，进一步提升政府效能。坚持惠民理念，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的热点难点问题，不断提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。始终把依法行政作为政府工作的硬约束。加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督。加强政务诚信建设，加大政务和信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。始终把担当履责作为政府工作的主旋律。坚决做到作风过硬，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴抓发展、促落实，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢于担责。坚决做到能力过硬，开展大学习、大调研，深入一线，狠抓落实，提高新时代推动高质量发展的能力和本领，争做发展的奋斗者、时代的追梦人。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，深入开展重点工作大督查，督任务、督进度、督成效，查责任、查作风、查状态，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，确保日有所成、月有所进，每年都有大变化。始终把廉洁执政作为政府工作的生命线。严格党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政各项规定，用制度管权、管事、管人。健全权力运行制约和监督体系，加强行政监察、经济责任审计和专项审计，严肃查处工程招投标、规划管理、土地出让、惠民政策等重点领域和关键环节的违法违纪案件。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“九通一平”：即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。[2]“大智移云”：即大数据、智能化、移动互联网和云计算，指将大数据、云计算、物联网综合到一起。[3]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[4]“三个一批”：即关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批。[5]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[6]“多证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等多个证件合为一证，提高市场准入效率。[7]“双创双服”：指省委九届六次全会提出的扎实开展创新创业、服务发展、服务民生活动。[8]“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障”：“办好三件大事”即全面巩固提升脱贫成果、承办好市第三届旅发大会、喜迎新中国成立70周年;“抓好三个聚焦”即抓好聚焦协同发展、聚焦攻坚克难、聚焦改革创新;“强化一个保障”即强化组织保障。[9]“四大基地”：即城乡统筹示范、现代装备制造、有机农产品供应、特色文化旅游四大基地。[10]通天河产业园C1、C2、C3区：通天河产业园C区是现代中药生产制造中心，总建筑面积115万平方米，划分C1、C2、C3三个区，C1区38万平方米，C2区37万平方米，C3区40万平方米。[11]IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。[12]“五个一”工作机制：即县政府每位领导联系一家重点企业，每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。[13]“五级两规一导则”：“五级”即省市县乡村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即建设导则。[14]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[15]民营企业“百千万”提升工程：即推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。[16]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

  2025-07-08

• 【顺昌县招商】2020年顺昌县人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在顺昌县第十六届人民代表大会第四次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。、回顾2019，坚定而充实2019年是新中国成立70周年，也是顺昌改革发展中至关重要的年。年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。初步核算，全县地区生产总值142.44亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13.9%;财政总收入8.52亿元，地方财政收入5.49亿元，分别增长7.41%和4.23%;社会消费品零售总额40.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入32141元，农村居民人均可支配收入16711元，分别增长8.2%和10%。三次产业结构调整为14.8︰37.9︰47.3，经济结构更加优化。()致力转型升级，产业发展提质增效。打好工业发展攻坚战，规模以上工业增加值增长9%，其中“四大主导产业”增加值增长15.2%。实施企业增资扩产和市级工业重点投资项目14个，对接科技成果转化项目107个。新引进总投资超5000万元以上招商引资项目27个，顺昌浙商出口家具产业园开工建设。工业园区新征土地6123亩，新建平台2500亩。开展“实体经济服务月”活动，帮助企业争取上级补助资金1413万元、融资担保转贷12笔5833万元。新增减税降费1.09亿元。新增规模以上工业企业7家，威仕达电源科技等3家企业入选福建省第二批“专精特新”中小企业名单，幸福生物科技在美国纳斯达克资本市场上市，升升木业“森竹”商标获评中国驰名商标。发展全域旅游，推进文旅融合，推出沉浸式洋口红色游、元坑古镇文化游、大圣文化游，举办第五届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流大会等文旅活动37场，建设大圣文创产品夜市，借助京剧电影《大闹天宫》全国首映宣传提升顺昌文化旅游品牌，获评全国文旅融合特色创新示范县。实施旅游重点项目16个，推进“四大景区”提档升级。顺邵高速、武沙高速郑坊连接线、国道316线焕仔坑至下沙段公路拓宽改造工程等交通项目建成通车，开通城区旅游专线。全年旅游接待总人数275.3万人次，旅游总收入34.5亿元，分别增长24%和30%。五里亭物流园区电商大楼竣工，国家级农村电子商务示范县建设有序推进，现代商贸物流加快发展。 （二）深化项目攻坚，发展后劲全面增强。全力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，开展“项目提升年”活动，全年新增“五个批”项目154个，总投资253.44亿元。实行“五步工作法”，开展项目联审，设立项目前期工作专项资金，促进项目建设提速提效，全年集中开竣工项目70个，七大绿色产业项目完成投资55亿元。21个省市重点在建项目完成投资25.83亿元，10个“1820”赶超项目完成投资12亿元，33个投资工程包85个项目完成投资11.3亿元，均超序时进度，获省市正向激励奖励。正确处理适度举债与防范风险的关系，全面实施预算绩效管理，持续打好防范金融风险攻坚战，争取中央和省级各类补助资金13.39亿元、地方政府债券资金8.31亿元，不良贷款率1.05%。加强项目用地保障，全年新征土地7718亩，完成林地报批2843亩、土地报批2833亩。预计“四比六促”年终考评排名全市前三位。 （三）突出现代农业，“三农”基础持续夯实。打好脱贫攻坚战，被省委、省政府公布退出省级扶贫开发工作重点县。实施产业兴旺行动计划，农林牧渔业增加值增长5.5%。新引进种植优新柑橘4500亩。省级现代食用菌产业园、金祥福稻产业园、振昌生态农业综合体、榕宏科技现代农业基地等现代农业项目加快推进。新增省市农业龙头企业6家。培育新型职业农民793名，新登记注册农民专业合作社20家。在省级层面制作“福稻”“福果”“福菌”宣传片，打造顺昌农业品牌，新增“三品标”认证农产品10个，“顺昌海鲜菇”纳入中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。主动融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，在深圳等地开设“武夷山水”授权品牌专卖店5家。获评“福建省农产品质量安全示范县”。坚持“村品特色”，大干“齐天大圣文化特色小镇”、岚下“SC产业示范小镇”、洋墩“柑橘小镇”等特色小镇建设加快推进。持续实施“千村整治、百村示范”工程，完成下沙(黄坑)―坊上―张墩―口前―来布―干山―上湖美丽乡村景观示范带建设，来布村获评“全国乡村治理示范村”。新建改造乡镇公厕10座、村庄公厕103座、三格化粪池3600户，改造农村危房27户，整治“三沿六区”违法违规私建坟墓28座。加快推进“农村四好公路”建设，完成农村公路“单改双”60公里，改造“六标准”县乡道路115公里。积极稳妥应对暴雨洪水、松材线虫等重大自然灾害，全县水毁公路、农田、水利设施修复工作有序推进，仁寿镇、洋墩乡灾后集中重建全面完成交钥匙。 （四）提升功能品质，水美城市加快建设。打好城市建设攻坚战，完善城市总规修编，开展生态红线、河道岸线与生态保护蓝线、村庄规划及国土空间开发保护现状评估工作，统筹融合“多规合”。实施城市建设攻坚项目21个，完成投资6.69亿元。做好做足山、水、文“三篇文章”，累计建成富金湖慢道10.8公里，挖掘展示水文化，增添城市新景观。完善基础设施和公共配套建设，西郊北路扩建工程、城北西路城市次干道建成通车，中山西路道路改造工程、水南复桥、新城路网、文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心、老旧小区提升改造等项目建设有序推进。开工建设保障性安居工程1185套。持续开展“643”治理，城区农贸市场搬迁分流工作有序推进。深化志愿者、“随手拍”社会化监督机制，城市面貌和市民文明素质实现双提升，获评“全国最具影响力宜居生态县”。 （五）加强生态保护，环境质量稳步提升。打好污染防治攻坚战，完成全县小流域19个断面水质监测自动站建设，主要流域省控以上断面地表水水质优良比例和县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;环境空气质量达标天数比例99.7%。第二轮中央生态环境保护督察交办问题全部落实整改。实现12个乡镇(街道)污水处理设施建设全覆盖。完成12宗“大棚房”、3宗违建别墅清理整治和牛蛙养殖污染整治，规范鳗鱼养殖。闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作被省上树为典型。富屯溪与北门溪综合整治、闽江防洪工程九期(顺昌职中段)建设项目有序推进。完成造林面积1.6万亩，赎买省级重点生态区位林1.69万亩，获评全国绿化模范单位，被列为“2019年全国森林康养基地试点建设县”，振科、大坌、富石、际滨、将军、土垅6个村获评国家级森林乡村。深化“森林生态银行”试点工作，全省首家“林权+金融”绿昌融资担保公司成功获批，完成全国首单竹林碳汇交易6.9万吨124.2万元。深化生态巡查机制，成立生态执法中心，生态巡查管理中心累计受理问题23553件，处理22897件，处理率97.2%;生态执法中心受理案件线索112件，已办结104件;被中央督察组列为福建省贯彻落实中央号文件典型经验。 （六）增进民生福祉，社会建设取得进步。25个为民办实事项目基本完成。实施积极就业政策，城镇登记失业率为3%。推进养老服务工程，县社会福利中心投入运营;建设农村幸福院33个、居家养老服务照料中心4个。优先发展教育，城西小学及幼儿园、高阳幼儿园、郑坊园区小学等项目建设顺利推进。教育“两项督导”通过省级评估验收，顺昌中通过省级达标高中复评。深化医药卫生体制改革，县总医院“健共体”建设扎实推进，乡村卫生服务体化有序开展，县疾控中心、妇幼保健院、精神病专科医院竣工，县总医院郑坊分院建设有序推进，中医康养中心开业运营。完善公共文化服务体系，累计完成10个乡镇(街道)综合文化站、136个村(居)综合性文化服务中心达标建设。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。加强文化遗产保护，列入国家第批革命文物保护利用片区，累计列入县级以上非遗代表性项目40个。落实退役军人优抚安置政策，维护军人军属合法权益。投放新能源公交车36辆，实现12个乡镇(街道)公交线路全覆盖。深化“平安顺昌”建设，深入推进“七五”普法，建成全省首个宪法公园，公共法律服务协理员做法在全省推广。学习“枫桥经验”，信访秩序持续好转，安保维稳有力有效。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶九类案件65起。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极创建省级食品安全社会共治示范县，群众安全感和满意度持续提升。 （七）深化改革创新，市场活力有效释放。深化政府机构改革、市场监管等领域综合行政执法改革，优化职能配置，整合执法职能，提高行政服务效能。深化“放管服”改革，完善“四办”清单，强化“窗受理、集成服务”，投资650万元完成市县体化“互联网+”放管服体化服务平台联网建设，企业开办办理时限统压缩至3个工作日以内。全年受理各类审批服务事项27.28万件，当日办结率96%。全面实行住所申报承诺制登记、“址多照”登记、全程电子化登记和“31证合”及“证照分离”改革，全年新增内资企业511户。建设“三创”空间，鼓励扶持大学生就业创业、创新创造。国有企业改革进入实质性运营。开展银税企合作，为企业办理无还本续贷61笔3.26亿元。推行部门联合“双随机、公开”监管，实现跨部门信用激励和联合惩戒机制，全县创新创业创造环境持续优化。 （八）坚持党建引领，政府建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，开展“基层减负年”活动，实现政府会议、文件下降45%以上目标，“三公”经费下降6%。坚持民主集中制，严格执行“三重大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案(来信)90件，满意和基本满意率100%。强化财政、审计监督，完成政府投资项目预算评审47个、结算审计15个，分别核减造价5082万元和2899万元。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、史志等工作取得长足进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向全县离退休干部、驻顺武警官兵、公安干警、在外乡贤和广大干部群众，以及所有关心支持和帮助顺昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：经济发展总量偏小、质量不高，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能尚未真正挑起大梁;土地流转速度慢、占比低，农业生产集约化、规模化、产业化、品牌化程度不高，实现农业现代化任重道远;现代服务业总量不大、结构不优，全域旅游同质化、低质化现象突出，拉动消费能力不强。投资拉动接续不足，谋划项目质量不优、入库数少、转化率低，尤其是产业投资乏力，发展后劲不足。城乡人居环境治理精细化水平不高、机制不健全，社会治理能力和水平有待提高。公共服务还有短板，教育、医疗、文化等方面与群众期待还有不小差距。干部担当作为、开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取强有力措施加以解决。 二、奋斗2020，持续再攻坚2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第个百年奋斗目标。梦在前方，路在脚下。我们要时刻不忘初心，矢志永远奋斗，以奋斗诠释顺昌担当，以实干推动顺昌振兴，以赶超体现顺昌速度，以实绩彰显顺昌自信。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续打好“四大攻坚战”，推动顺昌高质量发展落实赶超实现后发崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和自豪感。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长4%，地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。()持之以恒，谋求现代产业新发展大力发展制造业。实体经济是立国之本、财富之源。要持续打好工业发展攻坚战，深入实施“五大行动”。坚持创新驱动，加大知识产权保护和科研经费投入，鼓励企业建立产学研平台，深化科研成果对接转化，促进企业转型升级。实施宏丰钢铁、炼石水泥、榕昌化工等企业增资(技改)项目，积极推动“个转企、小升规、大做强”，计划新增规模以上工业企业8家。创新招商方式，计划新引进总投资5000万元以上招商引资项目25个以上。加强招商项目跟踪服务，推动项目早日开工建设。加快推进郑坊省级园区标准厂房、产城融合路网、二期主干道等基础设施和配套设施建设，着力建好顺昌浙商产业园，推动板式出口家具生产项目抱团落地、尽早投产。全面推进金山新材料产业园建设。深化“实体经济服务月”活动，计划为企业提供优秀人才单身公寓86套，进步释放企业创新创业创造动能。持续提升旅游业。聚焦“三山水两镇”，持续打造精品景区。推进华阳山、宝山战略性重组，启动全域旅游示范区建设，实施批A级旅游景区创新提升工程。加快推进合掌岩旅游公路、合掌岩旅游商贸综合体建设。组建顺昌大圣文化艺术团，开展文艺创作，讲好顺昌故事，展现顺昌形象。办好福建省第九届“三月三”畲族文化节、海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流等文旅活动，做旺人气、做活市场、做大产业。开发互动IP项目，实施顺昌城市文化IP焕新工程。推进“旅游+非遗”，建设文创条街。发展乡村休闲游、农业采摘游、近郊亲子游等，推进文旅融合创新发展，促进文化事业向文化产业转化。培育现代服务业。整合物流网络资源，完善县乡村三级物流体系，着力推进五里亭物流园区建设，推动冷链物流项目落地开工。加快推进榕宏农产品物流、振昌农产品配送、仁寿农产品物流、洋墩路马头柑橘产业园等乡镇商贸物流设施建设，持续推进国家级农村电子商务示范县项目。完成中山城商圈项目验收，力争2020年投入运营。开展夜市规划设计，打造批商业街区，活跃夜间经济。探索养老机构公建民营模式，推动养老、健康、医疗、家政等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 （二）持之以恒，实现项目攻坚新突破狠抓项目滚动接续。深化供给侧结构性改革，坚持规划导向，科学谋划“十四五”发展，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，策划推出批重大政策、改革举措和工程项目，力争谋划“十四五”重点支撑项目100个以上，争取更多项目列入国家和省上“十四五”规划。对标2020年赶超任务，按照“谋划大项目，实现大发展”要求，深化“五个批”项目攻坚，强化项目储备库动态更新和及时梳理，不断提高项目谋划储备的质量水平，计划新增“五个批”储备库项目180个。加强项目建设全过程服务管理，提高项目转化率，确保项目建设精准有效接续，发挥投资对稳增长、优供给的关键性作用。加快重点项目建设。2020年，计划安排省市重点项目32项，总投资142.24亿元，当年计划投资28.83亿元。坚持交通先行，完善交通发展规划，优化县域发展空间格局，提升顺昌区位优势。加快建西大桥建设，确保2020年上半年建成通车;推动武沙高速、城区至郑坊园区快速通道、国道316线延平区浪石至顺昌井垄段升级改造工程、国道316线下沙至邵武界沥青路面及危险路段整治改造工程等项目开工建设;加快推进武沙高速洋墩路马头互通至大历快速通道等项目前期工作;积极争取昌福高铁列入国家“十四五”规划。继续实行“五步工作法”，促进项目建设提速提效。强化项目要素保障。精准对接国家和省上政策导向和重大规划，积极申报项目，争取中央和省级预算内资金支持。加强政府投资项目评审和决算审计，提高财政资金使用效益。切实抓好林地报批、农用地转用和土地征收报批工作，确保重点项目用林用地需要。健全完善重点项目推进机制，加强纵横联动、信息反馈、跟踪督办、工作会商等制度建设，强化统筹协调，合力破解难题。深化“三比考评”活动，严把项目安全质量关，打造阳光工程、精品工程、放心工程。 （三）持之以恒，共建宜居宜业新家园完善城市发展规划。结合国土空间规划编制，完善提升城市总规。秉持尊重自然、顺应自然的理念，合理安排生产、生活和生态空间。充分发挥山水资源优势，留足空间、留足绿地、留足水系、留足文脉，守住城市灵魂，保持城市个性。加快推进城市控规、专规编制，开展合掌岩片区控规、综合防灾减灾专项规划、余坊商业综合体概念性规划、城西滨水商业概念性规划编制，完成外环路沿线、余坊―上凤片区等重要城市节点设计。强化规划刚性约束，统筹推进“多规合”。坚持“张蓝图绘到底，任接着任干”，确保规划严肃性，保持城市发展连续性。加快城市更新建设。重点推进富州新城余坊棚户区、城西片区棚户区和城南造纸厂片区棚户区改造、庙前安置房等项目建设。持续完善城市基础设施，完成“两路慢道”、水南复桥建设，力争富州新区新城路网建成通车、城西路网改造和水电气讯全面配套。加快文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心等公共服务项目建设。持续推进城市绿化美化，提升江滨空间、绿色园林和群众公共休闲活动场所，积极创建国家级森林城市，着力打造产城融合、城景相依的生态宜居县城。加强城市精准治理。在统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量作用，深入实施“643”整治，完成城关农贸市场搬迁分流。持续推进老旧小区提升改造，加强城区市容日常巡查，开展生活垃圾分类小区试点工作，建立物业管理区域违法行为投诉登记制度，鼓励物业企业创建示范小区。加快“数字城管”建设，提升城市治理信息化水平。开展房地产违法违规行为整治。推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，探索可持续的运作机制，提高城市治理现代化水平。 （四）持之以恒，迈出乡村振兴新步伐发展特色现代农业。持续实施产业兴旺行动计划，落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积稳定在15.4万亩、总产保持在5.73万吨以上。突出柑橘、食用菌、蔬菜、畜牧、水产等优势特色产业，加快顺昌省级食用菌产业园等农产品标准化生产示范基地建设，深化科特派工作机制，推广“五新技术”，推动农业生产的品种、栽培和管理技术全方位创新。高标建设农田水利基础设施，增强农业抵御自然灾害风险能力。持续打造顺昌农业品牌，力争新增“三品标”认证农产品10个。设立农业产业发展基金，制定农业产业扶持政策，依托振昌公司在岚下建立乡村产业振兴示范基地，形成批可复制、可推广的经验做法，示范带动全县农业产业转型升级、提质增效。持续打造美丽村镇。坚持乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”，加快洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇及其他乡镇所在地建设。深入推进农村人居环境整治，重点推进11个省级乡村振兴试点村建设，计划新建改造乡镇公厕7座、农村公厕50座。坚持以点带面、连线成片，加快推进美丽乡村特色景观带建设。继续开展“最美村庄”“最美庭院”“最美村道”评选活动，提升农村人居环境。持续推进“农村四好公路”建设，改善农村交通环境。注重延续农村历史文脉，加强传统村落和古建筑保护，让人们记得住历史、记得住乡愁，增强家国情怀。引领乡村文明新风。加强基层文化阵地建设，完善乡村文化基础设施配套。持续抓好乡镇文化站、农家书屋等免费开放工作，提升基层综合性文化服务中心使用率，引导广大农民朋友养成健康的生活娱乐方式。深入挖掘优秀乡土文化人才和优秀传统文化，让优秀传统文化引领新时代、新生活。持续推进婚丧嫁娶移风易俗，加强殡葬领域突出问题整治，树立厚养薄葬文明新风。开展“身边好人”“道德模范”等系列评选、表彰和宣传工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革创新。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年要求。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，完善农村土地经营权流转服务平台，新增土地流转规模5000亩以上，发展多种形式的适度规模经营。突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，基本完成有经营性资产的村镇股份合作制改革，加快发展多种形式的股份合作制，发展壮大新型集体经济。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激发农业农村发展活力。 （五）持之以恒，争创绿色发展新优势创新营林造林模式，筑牢绿色生态屏障。坚持生态、生产、生活“三生共赢”，落实造林绿化目标责任，推广不炼山造林、保留采伐迹地异龄阔叶树，计划造林面积1.65万亩。继续实施省级重点生态区位林赎买项目，计划赎买面积9500亩。创新森林质量精准提升措施，推进森林科学经营，强化森林资源保护，提高森林整体功能。继续深化“森林生态银行”试点工作，加快林业资源转化和整合，推进林业上市工作。持续推进林业碳汇项目，着手搭建单株碳汇平台，增加林业碳汇市场运作空间。大力发展林下经济，拓展林业业态，促进生态产业化、产业生态化。深化环境问题整治，改善生态环境质量。以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，加快废弃矿山综合治理、畜禽粪污资源利用整县推进工程建设。加强乡村污水治理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。依托“生态云”，建设危险废物智能化监管平台和畜禽养殖监管平台。提升生态巡查中心和生态执法中心工作机制，完善生态治理体系，持续提高生态治理能力。落实企业节能减排，推进绿色低碳发展。加快推进郑坊园区污水处理厂改造和金山新材料产业园污水处理厂建设，完善基础设施配套，确保园区污水达标排放。加强炼石水泥、腾达化工、榕昌化工等重点能耗企业的监察，强化燃煤小锅炉综合整治。积极帮助企业申报省级节能和循环经济财政奖励项目，督查指导企业节能降耗。持续开展全县排污权储备、核定工作，积极推进排污权有偿使用和交易，规范和限制企业排污行为，确保全面完成上级下达的减排任务，促进企业绿色、低碳、循环发展。 （六）持之以恒，创造幸福美好新生活全力办好为民实事。认真落实省市为民办实事工作计划。坚持民之所盼、政之所向，推进服务供给精细化，开工建设张源水库主体工程，加快推进城乡供水体化项目前期工作。切实做好关爱老党员老干部、落实退役军人优先服务政策、提升农村养老服务能力等工作，把民生工程的底板加固、短板补齐。深化脱贫攻坚，落实好产业发展“五包”、生活保障“五兜”、村财壮大“五保”稳定脱贫机制，巩固提升脱贫质量，确保与全省全国同步实现全面建成小康社会目标。完善社会保障体系。认真落实促进就业目标责任制，推动实现更高质量就业。加快“三创”空间建设，引导和鼓励高校毕业生和农民工返乡就业创业。做好机关养老保险制度改革，落实城乡居民养老保险社保扶贫代缴政策，持续推动全民参保提标扩面。开展特殊困难家庭排查认定工作，做到应保尽保、延保渐退。完善养老服务体系，新建农村幸福院6个，改造提升乡镇敬老院2个，持续推进区域养老中心医养结合、社区居家养老服务照料中心等项目建设。完善城乡医疗救助、困难群众临时救助制度，推动慈善事业与社会救助紧密结合，提升社会救助水平。加快发展社会事业。以“九个坚持”统领推进素质教育，强化教师政治思想教育，坚定理想信念，铸就崇高师魂。加强学生思想品德教育，厚植爱国主义情怀，立志听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家。持续实施小学强基、中学壮腰、高中圆梦工程，打好教育质量翻身仗。全力改善办学条件，完成城西小学及幼儿园建设，启动余坊小学以及余坊幼儿园、郑坊园区幼儿园、际会幼儿园等项目建设，推进二中校区扩建、职中校区改造等项目前期工作。加快“健共体”项目建设，完成县总医院郑坊分院建设和县疾控中心、妇幼保健院搬迁及精神病专科医院开业运营。做好中医药普查县、健康促进县工作。繁荣发展文化事业，积极推动齐天大圣信俗文化申报国家级非物质文化遗产。加大紧缺急需人才引进力度。开展第七次全国人口普查。推进社会治理创新。深化“平安顺昌”建设，确保高质量完成“七五”普法验收工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感和满意度。坚持信访接待下基层，探索建立人大代表和政府领导联合接待群众制度，完善矛盾纠纷“大调解”机制，打造矛盾纠纷线化解“终点站”。创新社区治理，推行“三社联动”。持续打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险防范机制。推进应急管理体系和能力建设，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续开展重点区域、重点行业、重点单位、重要节点安全生产专项整治。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 三、践行初心使命，努力开创政府建设新局面坚持切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。()狠抓政治建设，强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求，建立“不忘初心、牢记使命”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。加强和改进意识形态工作，全面提升意识形态工作的能力和水平。严格履行“岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会课”等制度，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）长抓法治建设，强化依法行政。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015―2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，营造“三公平同”环境。坚持民主集中制，认真执行“三重大”决策制度，推进科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督及社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信。深化信息公开和政务公开工作，让权力在阳光下运行。 （三）紧抓能力建设，强化责任担当。围绕“八个本领”“五个过硬”，强化理论学习、业务学习，大兴调查研究之风，奔着问题去、盯着问题改，在担当实干中磨练扛事担责的“宽肩膀”“真本领”。发扬斗争精神，教育引导广大干部敢于碰硬、善于攻坚，推动事业发展。牢固树立“过紧日子”思想，深入实施预算绩效管理，建立完善现代财政制度，提升财政统筹保障能力，集中力量办大事。优化政府绩效管理，强化政务督查督办，健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系。鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。 （四）严抓作风建设，强化遵规守纪。坚持挺纪在前，严守党的政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决破除形式主义和官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域、重要环节的廉政风险防控，加大审计、财政等行政监督力度。支持纪委(监委)执纪执法，坚决查处各种腐败问题和侵害群众利益的行为。严格遵守《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》等党规党纪。加强廉政教育、警示教育，提高廉洁从政意识，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表!人生在勤，勤则不匮。幸福不会从天而降，美好生活靠劳动创造。“两个百年”的奋斗目标为我们指明了光明未来，“两个百年”的历史任务赋予我们光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、敢于担当，为全面建成小康社会、为顺昌明天更加美好而奋斗!只争朝夕，不负韶华，2020，我们不忘初心再前进!政府工作报告有关名词解释1.“四大攻坚战”：指县第十三次党代会确定的，以项目为抓手，打好工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚战”。2.“四大主导产业”：指食品保健品、光电机械、新型材料、竹木加工。3.“四大景区”：指宝山国家级风景名胜区、合掌岩―华阳山景区、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游小镇。4.“五个批”：指“谋划批、签约批、开工批、投产批、增资批”项目滚动开发机制。5.“五步工作法”：指建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收。6.“1820”赶超项目：指2018―2020年落实赶超发展实施的重大项目。7.“四比六促”：指南平市委、市政府安排部署的“比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目提升、促企业做强、促乡村振兴、促城镇建设、促生态保护”活动。8.“三品标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“标”，指农产品地理标志。9.“SC”：指“生产”的汉语拼音字母缩写，意思为食品生产许可，自2015年10月1日《食品安全法》颁布后，食品生产许可证(QS)改为SC编号。10.“千村整治、百村示范工程”：2014年，《福建省宜居环境建设行动计划》提出实施“整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范村，打造批特色景观带，开展宜居环境示范县(市)创建活动”。11.“六标准”：指路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、绿化美化。12.“三沿六区”：三沿：指高速公路及连接线、国省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区：指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源地保护区。13.“多规合”：指经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划相互衔接，形成个有机整体。14.“643”治理：“6”，指六项整治，即整治乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场;“4”，指四类规范，即规范沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业;“3”，指三个提升，即提升园林绿化、市政设施、环卫水平。15.“森林生态银行”：指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。16.教育“两项督导”：指省委、省政府对县级政府教育工作督导评估和对县级党政主要干部教育实绩督导考核。17.“健共体”：指健康服务共同体的简称。18.“七五”普法：指第七个五年普法规划。19.“枫桥经验”：“枫桥经验”创造于1963年，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出批示:“要各地仿效，经过试点，推广去做”。从此，“枫桥经验”为枫桥镇、浙江省乃至全国相关工作提供了宝贵借鉴。20.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。21.“三创”：指创新、创业、创造。22.“四办”清单：指马上办、网上办、就近办、次办的清单。23.“双随机、公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统领导。27.“五抓五看”：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。28.“八个坚定不移”：指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。29.“三重大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。30.“三公经费”：指公务接待、公车消费、公费出国经费。31.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民的简称。32.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。33.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。34.“十三五”规划：指第13个国民经济与社会发展五年规划。35.“五大行动”：指工业发展攻坚战实施的增资扩产、补链招商、创新驱动、园区提速、帮扶解困“五大行动”。36.“三山水两镇”：“三山”，指宝山、华阳山、合掌岩;“水”，指富金湖;“两镇”，指洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇。37.“十四五”规划：指第14个国民经济与社会发展五年规划。38.“三比考评”：“三比”，指比质量安全、比工期进度、比现场管理;“考评”，指对监理单位进行考评。39.“两路慢道”：指中山西路、城北西路，城西桥―水南桥江滨慢道。40.“五新”：指新技术、新品种、新化肥、新农药、新机具。41.“五包”：指包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范。42.“五兜”：指兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统养老。43.“五保”：指保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益。44.“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导;坚持把立德树人作为根本任务;坚持优先发展教育事业;坚持社会主义办学方向;坚持扎根中国大地办教育;坚持以人民为中心发展教育;坚持深化教育改革创新;坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;坚持把教师队伍建设作为基础工作。45.“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。46.“岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。47.“三会课”：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。48.“三公平同”：党的十九届四中全会指出的，“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。49.“八个本领”：党的十九大提出干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。50.“五个过硬”：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。51.“两个百年”奋斗目标：第个百年，指到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会;第二个百年，指到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。查看2021年顺昌县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【许昌招商】2020年许昌市政府工作报告

  2020年5月13日在许昌市第七届人民代表大会第六次会议上许昌市人民政府市长史根治各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕“探索路径、打造样板、走在前列”，全力做好“六稳”工作，着力打好三大攻坚战，致力建设“智造之都、宜居之城”，高质量发展迈出坚实步伐。 抓“六稳”保态势，增强了综合经济实力。根据第四次全国经济普查核算，全市生产总值达到3395.7亿元、增长7.1%，总量全省第4的位次更加稳固。一般公共预算收入完成179.9亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长10.3%，经济发展总体平稳、稳中有进。《河南省城市可持续发展报告（2019）》和《河南经济发展报告（2020）》显示，许昌可持续发展综合排名居全省第2位、综合竞争力居全省第3位。 打基础增优势，干成了一批大事要事。郑许一体化发展规划获批。郑合、郑万高铁建成投运，许昌“川”字形高铁网“收笔成型”。许昌全域获批国家城乡融合发展试验区，入选全国“无废城市”建设试点，成为全国首批“城企联动普惠养老专项行动”7个试点城市之一。434个老旧小区改造项目获得中央财政支持，项目个数和资金支持额度均居全省第2位。禹州沙陀湖调蓄工程纳入国家南水北调中线在线调蓄规划。全省信息化产业重点项目 黄河鲲鹏落地许昌，58天建成投产，刷新了“许昌速度”。开放平台建设取得突破，许昌保税物流中心（B型）获批在即。 勇担当破难题，化解了一批急事难事。搁置多年的火车站站前广场改造问题彻底解决，煤机厂、华豫樽、军分区老营区等一批历史遗留问题有效破解，问题楼盘化解工作全省先进。强力开展户外广告专项整治，彻底消除了群众头顶的安全隐患，亮出了“城市天际线”！ 顺民心解民忧，办妥了一批好事实事。省定、市定民生实事较好完成，财政民生支出占一般公共预算支出的72%。“i许昌”App上线运行，老百姓办事实现“掌上办”“指尖办”。率先在全国实行60周岁及以上独生子女家庭父母、计划生育特殊家庭父母住院护理扶助。医疗、养老、健身、智慧阅读、便民服务等“15分钟民生圈”更加完善。新增供暖面积156万平方米。城区新打通了一批断头路、消除了一批积水点、增设了一批停车位，所有行政村通了客车，群众出行更加顺畅。一年来，主要做了以下工作： （一）着力稳增长，经济保持平稳运行。突出稳定工业增长。高度关注企业运行，强化要素保障，规模以上工业企业营业收入增长8.3%、利润总额增长7.1%，区域工业经济高质量发展综合排名全省第2。持续深化企业服务。大力实施“四个一百”专项行动，解决问题近2500个，为68家企业化解债务风险和担保链问题，帮助一大批企业渡过了难关。着力抓好项目建设。171个重点项目完成投资1046亿元，67个项目开工建设，38个项目竣工投产。促进外贸稳定增长。启动发制品国家市场采购贸易试点工作，进出口总值增长14.8%。积极扩大消费需求。挖掘文化旅游、健康养老、育幼等领域消费潜力，电商交易额增长19.9%，乡村消费品零售额增长10.8%。 （二）着力促转型，产业结构持续优化。加快工业转型升级。深入实施“三大改造”，403个项目纳入全省技术改造项目库。加快培育9大重点新兴产业，累计完成投资305亿元，节能环保产业集群纳入第一批国家战略性新兴产业集群发展工程，高技术产业增加值增长9%。在全省智能制造观摩活动中荣获小组第1名。提升现代服务业发展水平。成功举办第二届鄢陵国际健康峰会。成为首批全省城乡高效配送试点城市。推进金融业发展，新增信贷投放233亿元，直接融资128亿元；新增“新三板”挂牌企业1家。文化旅游产业平稳发展，旅游接待突破3000万人次，旅游总收入增长7.8%。持续优化农业种植结构。新建高标准农田20万亩、高效节水灌溉面积16.1万亩，全年粮食总产297.7万吨。深化农业供给侧结构性改革，发展优质专用小麦80万亩，农业综合效益明显提升。 （三）着力补短板，三大攻坚取得关键进展。全力推进精准脱贫。聚焦脱贫质量，着力解决“两不愁三保障”突出问题，1.7万农村贫困人口脱贫。深入推进就业扶贫、产业扶贫，落实财政扶贫资金5.8亿元，完成扶贫项目842个。结对帮扶淅川县工作取得实效。持续强化污染防治。突出大气污染防治，全面开展“三散”治理，排查整治“散乱污”企业1048家，PM2.5、PM10平均浓度同比“双下降”，“双替代”超额完成省定任务。严格落实河（湖）长制，深入实施“四水同治”，3个国控出境断面全部达标。土壤环境质量总体稳定。防范化解重大风险。突出金融风险防控，化解企业债务风险和流动性风险，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。强化政府债务管理，规范举债融资行为，政府债务风险总体可控。 （四）着力促协调，城乡建设提质增效。加快郑许一体化发展。持续深化“六大对接”，郑许市域铁路许昌段加快建设，忠武路、文峰北路提升改造等项目开工，5G智慧信息产业园等31个重大产业项目进展顺利。扎实推进百城建设提质工程。345个项目完成投资391.9亿元，禹州、长葛、襄城荣获全省百城建设提质工程先进县（市）。深入推进“四改一增”，改造老庭院64个、老街道31条、老厂院12个、老市场9个，增加公共停车位1200个。中心城区居民生活垃圾分类试点达到3万户。深入推进乡村振兴。扎实开展农村人居环境整治三年行动，创建省级“千村示范、万村整治”示范村67个，新改造农村无害化户厕15万户，新建改建农村公路150公里。大力开展国土绿化，完成林业生态建设32.9万亩。 （五）着力添活力，发展动力持续增强。深化重点领域改革。大力推进“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革走在全省前列，“网上可办”和“一网通办”实现率达到100%，企业开办“一日办结”。完成4家国有“僵尸企业”处置任务，国有投资公司改革稳步推进。深化教育综合改革，中小学校长职级制及教师县管校聘试点改革顺利实施。持续优化营商环境，在全省考核评价中位居前列。为市场主体减税降费31.5亿元。扩大对外开放。深化对德合作，累计达成合作协议96个、落地合作项目43个，百菲萨、欧绿保等德国企业投资许昌。注重招商实效，新签约项目238个，总投资1084亿元，获评“全省对外开放先进省辖市”。提升创新能力。发布“许昌英才计划”2.0版，拿出8200万元奖励扶持创新。深化科研院所、高校合作，6家企业与中科院签订合作协议并获立项支持。国家“双创”示范基地建设获得国务院表彰，引进2个国家级平台，70家企业通过国家级高新技术企业认定。高新技术产业增加值增长11.7%，居全省第4位，对全市工业增长的贡献率达到65.8%。 （六）着力惠民生，人民生活持续改善。保持就业稳定。突出抓好高校毕业生和困难群体就业创业，城镇新增就业6.7万人，城镇登记失业率控制在3%以下，城镇“零就业家庭”动态保持为零。出台支持农民工返乡创业措施，发放返乡创业贷款2.9亿元，新增农村劳动力转移就业2.2万人。强化社会保障。城乡居民养老金人均标准达到每月117元，为10.7万名80岁以上老人发放高龄津贴。新开工建设棚改安置房1228套，基本建成5321套，超额完成省定任务。提升公共服务能力。基础教育提升三年攻坚圆满收官，建成投用中小学190所、幼儿园90所，新增学位16万个。市妇幼保健院暨儿童医院整体迁建、市中医院门诊病房综合楼等项目竣工投用。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，市科技馆、青少年活动中心投用。全民健身蓬勃开展。加强社会治理创新。城市建成区社区规范化建设实现全覆盖。推进重点行业安全生产双重预防体系建设，事故起数、死亡人数“双下降”。加强食品药品安全监管，食品安全示范城市创建深入推进。开展矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降，群众满意度不断提升。加强“平安许昌”建设，公众安全感居全省第1位。各位代表！一年来，全市政府系统坚持以党的建设统领各项工作，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。加强法治政府、廉洁政府建设，推进依法行政，强化审计监督，大力倡导“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”，持之以恒纠治“四风”，政府自身建设和治理能力进一步提升。同时，加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作，驻许人民解放军、武警部队为地方发展作出新贡献。加强退役军人服务管理，建成市、县、乡、村四级服务体系，退役军人合法权益得到充分保障。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残疾人、红十字会、慈善等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、气象、地震、援疆等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，在风险挑战明显增多的复杂环境下，我市高质量发展取得重大进展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民拼搏进取、团结奋斗的结果，是驻许单位和社会各界倾力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻许人民解放军指战员、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、各人民团体致以崇高的敬意！向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示诚挚的感谢！我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济下行压力加大，实体经济困难突出；结构调整任重道远，创新发展能力不足，新旧动能接续转换较慢；民生领域短板仍较突出，教育、卫生等优质公共服务资源供给不足，疾控能力、公共卫生应急管理体系等短板明显；污染治理和生态建设任务艰巨，风险隐患不容忽视。政府职能转变还不到位，营商环境有待改善，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们一定直面问题，努力改进。 二、2020年政府工作的总体要求和重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设“智造之都、宜居之城”，确保如期全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添许昌光彩！年初市委经济工作会议确定的2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，服务业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，实际到位省外资金、实际利用外商直接投资稳定增长，进出口总值保持总体稳定，城乡居民收入增长速度与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省下达任务。各位代表！2020年春节以来，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们的既定工作部署和正常工作安排，给经济社会发展带来了巨大冲击。面对疫情，我们坚决落实中央、省决策部署和市委工作要求，举全市之力，采取切实有效举措，坚决遏制疫情蔓延势头，在全省较早实现确诊病例“清零”，守护了全市人民的生命安全和身体健康。在做好疫情防控的前提下，我们统筹推进经济社会发展，生产生活秩序加快恢复，经济社会运行趋于正常，全市大局总体稳定。但疫情对经济社会发展造成的深刻负面影响已成定局，而且影响还在持续。一季度，全市生产总值完成721.1亿元、下降8.4%，一般公共预算收入完成34.6亿元、下降38%，规模以上工业增加值下降6.1%，固定资产投资下降6%，社会消费品零售总额下降21.2%，主要经济指标明显下滑，经济下行压力持续加大，困难和挑战前所未有。同时，我们也看到，我市产业基础坚实，民营经济发达，开放优势明显，发展潜力大、韧性足，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略叠加，国家、省出台的一揽子稳增长政策措施持续释放效应，国家城乡融合发展试验区、郑许一体化、黄河鲲鹏项目建设、千亿级光伏新能源产业培育等重大专项共同发力，将有力对冲疫情给我市带来的不利影响，这些都使我们有足够的信心和力量保持经济稳定增长。只要我们坚定信心决心，保持定力耐力，善于化危为机、危中寻机，积极应对风险挑战，就一定能够牢牢把握发展主动权！当前距年底不到8个月，我们要争分夺秒、只争朝夕，突破二季度，大干三季度，决战四季度，奋力在上半年实现主要经济指标由负转正、下半年经济稳定增长，把疫情造成的损失降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好八个方面的工作。 （一）抓好常态化疫情防控，全面恢复生产生活秩序。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，绷紧疫情防控这根弦，保持警惕，严密防范，一以贯之抓实抓细防控工作。健全常态化防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，完善常态化疫情防控举措，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，巩固疫情防控持续向好态势，保障经济社会秩序全面恢复。精准落实防控举措。坚持必要的人员管控和健康监测措施，引导群众做好自我防护。分类实施差异化防控措施，突出重点人群、重点场所、重点单位，强化无症状感染者、境外和中高风险地区来许返许人员管理，严密防范聚集性疫情风险。大力开展爱国卫生运动，提高群众公共卫生素养，推动全社会形成文明健康、绿色环保的生活方式。加强公共卫生应急管理体系建设。健全应急指挥、疾病预防控制、重大疫情救治、健康教育“四大体系”，完善法治、应急物资、医保和救助、信息化“四项机制”，加快补齐公共卫生短板，提高应对处置重大突发公共卫生事件的能力。 （二）抓关键稳运行，全力稳定经济增长。把稳增长放在更加突出位置，强化“六稳”举措，积极应对下行压力，持续激发有效需求，努力把疫情造成的损失降到最低。千方百计为企业纾困解难。着力稳定工业增长，建立工业经济运行监测平台，突出规模以上工业企业，加强运行调度和监测预警，强化生产要素协调保障，确保工业平稳运行。认真落实各级支持企业发展的一揽子政策措施，加强政策落实情况督导检查，打通政策落地“最后一公里”，让政策真正为困难企业解渴救急。深化“四个一百”专项行动，优化问题办理机制，主动作为，雪中送炭，引导金融机构新增贷款不低于200亿元，帮助企业尤其是中小微企业走出困境、渡过难关。加强民营企业家队伍建设，引导企业聚焦实业、做精主业，建立现代企业制度，支持企业利用资本市场，提高生存发展能力。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，健全服务民营企业发展的制度体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，多想企业家的不易，多帮企业解困，想尽一切办法让企业生存下来！抓紧抓牢项目建设。着力抓好186个重点项目，完成年度投资1000亿元以上。全面加快项目建设进度，加强统筹，优化服务，推动项目早建成、早达产，形成一批新的经济增长点。抢抓政策机遇，聚焦产业转型、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，加强“十四五”重大项目和专项债券项目谋划包装申报，争取更多项目进入国家、省支持范围。发力“新基建”，抓紧谋划布局一批5G、大数据中心等新型基础设施项目，2020年建设5G基站1500座，新能源充电桩达到2800个。优化投资结构，提高投资强度、亩均效益。发挥政府投资撬动作用，推出一批社会资本参与的项目，激发民间投资活力。大力振兴消费市场。完善促进消费的体制机制，激发消费活力，促进汽车、家电、建材等传统大宗消费快速恢复。鼓励发展线上线下融合等消费新模式，完善“互联网＋”消费生态体系，培育壮大疫情催生的新型消费。围绕文化旅游、健康养老等重点领域，培育信息、时尚、体验、智能、夜间经济等新的消费热点，促进消费升级。加快传统专业市场向现代市场形态转型，鼓励传统商场改造为多功能、综合性新型消费载体，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施。挖掘农村消费潜力，培育农村消费市场，扩大电商、快递进村覆盖面。加强消费领域信用建设，切实维护消费者权益，让群众放心舒心消费！二号首长着力稳定外贸增长。加大对外贸企业的扶持力度，帮助企业稳定经营、渡过难关。引进培育外贸综合服务企业，扶持龙头企业开展品牌培育、产品研发和市场开拓，培育新的外贸增长点。实施“许昌市发制品振兴计划”，办好发制品跨境电商大会。积极申报国家外贸转型升级基地，加快培育装备制造、电子信息、蜂产品、钧陶瓷等产品外贸竞争新优势。支持外贸企业转移发展重心，开拓国内市场。推动现代服务业提速升级。建设文化旅游强市，促进文化旅游融合发展，加快神垕古镇国家5A级旅游景区等文旅项目建设，持续擦亮三国文化旅游品牌。支持鄢陵县创建国家全域旅游示范区。编制现代物流业发展空间布局规划，加快物流、跨境电商产业发展。推进城企联动普惠养老试点建设，支持社会力量发展普惠托育服务。 （三）坚决打好三大攻坚战，确保完成既定任务。聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，凝聚攻坚合力，强化攻坚态势，坚决如期打好打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。聚焦特殊贫困群体，认真落实兜底保障政策，建设“四院一中心”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口高质量脱贫。统筹推进就业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫，加快扶贫项目建设，拓宽贫困群众收入渠道，促进贫困群众持续稳定增收。建立防止返贫监测和帮扶机制，加大“边缘户”“脱贫监测户”帮扶力度。探索建立解决相对贫困的长效机制，接续推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。继续做好淅川县结对帮扶工作。脱贫攻坚不获全胜，我们决不收兵！强力开展污染防治。落实污染防治攻坚战三年行动方案，强化精准治污、科学治污、依法治污。狠抓大气污染防治，下大力气调整优化产业、能源、运输、用地结构，加强“三散”治理，严格“六控”措施，确保大气环境质量持续改善。统筹推进“四水同治”，严格落实河（湖）长制，抓好城镇污水收集处理设施建设、河湖水系连通、水生态修复等重点工程，加强饮用水水源地保护。加强土壤污染防治，实施建设用地污染地块联动监管与风险管控。优化环境治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导。坚持标本兼治，持续加力，让许昌天更蓝、水更清、土更净、环境更优美！着力防范化解重大风险。健全金融监管和风险处置协调机制，规范金融市场秩序，加大非法集资防范处置力度，促进各类金融机构平稳健康发展，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚持市场化法制化原则，稳妥化解企业担保链风险，支持非公有制企业开展“债转股”，有效防控企业财务风险。加强政府债务风险监控，处理好“还账”与发展的关系，严禁违法违规变相举债，有序化解隐性债务存量，加快国有投资公司转型。 （四）强化创新引领，推动制造业高质量发展。以制造业高质量发展为主攻方向，统筹传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快建设“智造之都”。持续提升创新能力。开展2020“创新年”行动，围绕产业链部署创新链，推动科技创新与产业优化升级协同，着力提升科技支撑能力。创建国家创新型城市，推动许昌高新区升级为国家级高新区、禹州高新区创建省级高新区。大力培育创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技型中小企业，新增一批国家级高新技术企业。围绕智能制造产业领域，引导支持企业建设技术（创新）中心、重点实验室等创新平台，实施一批转型升级创新专项。深入落实“许昌英才计划”2.0版，大力引进培育创新创业人才（团队）。加强与高校、科研院所合作，推动中科院合肥物质科学研究院许昌智能制造中心（研究所）、中科院微电子研究所人工智能联合实验室加快落地。培育壮大新兴产业。加快9大重点新兴产业发展，围绕补链、延链、强链，再实施一批重大项目，培育电子信息、智能电力装备、节能环保装备和服务、高纯硅材料等千亿级产业集群。加快建设节能环保国家级战略性新兴产业集群，提升节能环保产业发展水平。突出抓好黄河鲲鹏项目，加快构建产业生态体系，打造在全国具有重要影响的现代化电子信息产业基地。发展数字经济，积极培育5G、物联网、工业互联网、大数据、软件开发等数字化新业态。改造提升传统产业。巩固提升装备制造、食品、超硬材料、发制品等主导产业优势地位，稳定产业链基础，提升产业链水平。纵深推进“三大改造”，打造一批省级智能制造示范企业，培育工业互联网平台3家以上。推动1000家工业企业上云，打造一批智能工厂、智能车间。深入实施绿色化改造，打造一批绿色环保引领企业。推进400家规模以上工业企业实施新一轮技术改造，让传统产业“老树发新芽”。推动优势企业强强联合，培育企业集团和制造业单项冠军企业。提升中小企业发展水平，培育细分领域专业化“小巨人”企业和“隐形冠军”。加快“两业”融合。推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，支持制造业企业向生产性服务业和服务型制造领域延伸链条，培育一批服务型制造示范企业。大力发展科技服务、检验检测、工业设计、信息服务、装备租赁等专业服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进产业集聚区提质发展。实施产业集聚区高质量发展行动，加快产业集聚区体制机制改革，推进产业集聚区二次创业。调整优化产业集聚区产业定位、区域布局，积极布局以新兴产业或国际合作为主的区中园。加快长葛市产业集聚区、禹州市产业集聚区智能化示范园区试点建设。 （五）致力打造“宜居之城”，提升新型城镇化水平。紧紧围绕“宜居之城”建设，扎实推进以人为核心的新型城镇化，实现紧凑型、内涵式发展，让许昌更精致、更时尚。加快推进郑许一体化。抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，实施郑许一体化发展规划，围绕“一轴双核三区”发展布局，持续加强“六大对接”，推动郑许一体化取得更大实质性进展。加快郑许市域铁路许昌段、许港产业带建设，推动《许港产业带空间规划》获批。推进郑许市域铁路沿线特色小镇建设，开发建设“双创”宜居示范区魏都区域、忠武路沿线片区，积极承接航空港区产业辐射和溢出。增强城市承载能力。以百城建设提质为抓手，抓好353个城建重点项目，完成年度投资461亿元。持续提升中心城区首位度，抓好许昌北绕城高速公路、再生水输送及颍汝干渠综合整治二期、7条主干道综合提升等重点工程，再打通20条断头路、消灭33处积水点。深入实施“四改一增”工程，全力做好中央支持补助的434个老旧小区改造，完善老城区、旧小区生活和公共服务功能，推进老城区有机更新，提升群众生活便捷性和舒适度。稳步推进城镇棚户区改造。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。提升城市管理水平。以全国文明城市创建为统领，持续深化城市创建，深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，巩固提升国家卫生城市创建成果，做好海绵城市验收、生态园林城市届满复查工作，确保蝉联全国文明城市。争创国家“公交都市”，提升公共交通服务水平。抓好“无废城市”试点建设，城市生活垃圾分类试点达到14万户。分级分类推进智慧城市建设，完善城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。加快县域经济发展。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，突出强县富民、改革发展、城乡贯通，推动县域经济高质量发展。加强规划引领，支持各地发挥比较优势，做大总量，提升质量，彰显特色，培育壮大主导产业，走出各具特色的高质量发展路子。以推动城乡要素自由流动、公共资源合理配置为重点，深化县域各项改革，激发县域发展活力。积极创建返乡创业示范县、示范园区和示范项目，发展壮大“回归经济”。研究制定县域经济发展政策举措，积极开展“三起来”示范县创建。推动城乡融合发展。推进许昌全域国家城乡融合发展试验区建设，聚焦“建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制”5个方面，先行先试，重点突破，为全国探索经验。建立完善城乡融合发展推进机制，积极争取专项资金和政策支持。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。 （六）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。围绕“五大振兴”，统筹做好“三农”工作，持续推进农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，启动优质粮食工程，新建高标准农田21万亩，粮食产量稳定在280万吨以上。发展高效种养业，调整优化农业种植结构，推动“花、菜、药、烟”四大特色产业提档升级，发展优质强筋小麦100万亩。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面推进绿色品牌农产品“五个一”行动计划，强化农产品质量监管，建设优质小麦、优质蔬菜、优质畜禽等8大优质农产品种养基地，培育知名农业品牌10个。加强“非洲猪瘟”防控，抓好生猪生产保供，推动畜牧业转型升级。建设美丽宜居乡村。持续实施“千村示范、万村整治”工程，创建“四美乡村”，抓好农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化。加强农村基础设施建设，抓好“四好农村路”、农村饮水安全等重点工程，完善农村信息、冷链物流等基础设施，新建改建农村公路100公里。推进“万村通客车提质工程”，实现真通实达。大力实施国土绿化提速行动，加强生态廊道建设、山区生态修复，推进“果树进村”。持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索农村承包地和宅基地“三权分置”模式。推进农村集体产权制度改革，全市所有行政村完成赋码登记。培育壮大农村集体经济，消灭集体经济“空白村”。开展农民专业合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划，新增省级以上农业产业化龙头企业2家、农业联合体4家。培育文明乡风民风。加强传统村落保护提升。广泛开展文明村镇等群众性精神文明创建活动，推动移风易俗。加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”。发挥农民主体作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （七）纵深推进改革开放，持续释放动力活力。以更大力度推进改革、更宽领域推进开放，打造引领高质量发展的强大引擎。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，进一步压缩行政审批事项，推进政务服务标准化和政务流程再造。提升网上政务服务能力，巩固提升“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成果，推动投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。加强“i许昌”平台建设和推广，让更多事项“掌上办”“指尖办”。加强一体化“互联网+监管”平台建设应用，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。稳妥推进国资国企改革，健全国有投资公司法人治理结构。推动混合所有制改革提质扩面，做强做大国有资本。加快教育综合改革，激发教育发展活力。深化金融体制改革，鼓励科技金融、普惠金融、绿色金融发展。加快公共资源交易平台整合共享，推进平台交易全覆盖。加强社会信用体系建设，完善信用制度和标准规范，提升信用信息归集共享水平。推动检验检测“机构规模化、业务市场化、服务品牌化”改革，组建许昌市检测科学研究院，大力发展检验检测产业。进一步深化医疗卫生、文化、价格等领域改革。加大开放招商力度。深度融入“一带一路”建设，积极扩大对外经贸交流合作。持续深化对德合作，加强经贸对接，发挥对德（欧）合作交流服务中心作用，加快中德（许昌）产业园、中德（许昌）中小企业合作区建设，吸引德国资金、人才等要素集聚许昌。发挥对德合作优势，引进更多先进技术，促成技术合作、成果转化，推动项目和企业落地，培育形成一批高新技术企业，让“德国质量”嫁接“许昌速度”。创新“不见面招商”方式，积极承接产业转移。围绕延链、补链、强链，紧盯国内外行业龙头、领军企业，着力招大引强。着力提升招商实效，加强跟踪问效，切实提高“三率”。加强开放平台建设，主动融入中国（河南）自贸区建设，一体规划申建自贸区许昌联动区、综合保税区，建设中国（许昌）国际发制品交易市场，完善跨境电商服务体系，申建市场采购贸易试点。 （八）着力保障和改善民生，让群众共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，解民忧、纾民怨、暖民心，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实办好民生实事。在完成11件省定民生实事的同时，再办好10件市定民生实事：一是加快推进城市生活垃圾分类；二是继续实行住院护理扶助，减轻独生子女父母及特殊家庭医疗护理负担；三是实施教育高质量发展三年攻坚；四是继续推进基层中医医养结合服务中心建设；五是加强城乡困难群体兜底保障工作；六是完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制；七是加快推进“雪亮工程”建设，进一步增强全市社会治安整体防控能力；八是提升集中供暖保障能力；九是推进“i许昌”平台建设；十是持续规范小区物业管理。稳定扩大就业。把保居民就业放在突出位置，实施就业创业促进计划，完善培训、贷款、孵化、辅导“四位一体”创业服务体系。重点抓好高校毕业生、农村劳动力和困难群体就业，确保城镇“零就业家庭”动态保持为零，新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。强化社会保障。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。全面落实各项社会保障政策，完善城乡居民基本养老保险制度，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。健全养老服务体系，提升居家和社区养老综合服务能力。加快部分退役士兵保险补缴工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。加快社会事业发展。实施教育高质量发展三年攻坚计划，推动教育从规模扩大向质量提升转变。规范发展学前教育，加强城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理，提高公办幼儿园、普惠性民办幼儿园比例。加快乡村教师“两类房”建设。优化农村学校布局，加强农村寄宿制学校建设。扩大高中办学规模，加快普及高中阶段教育。深入实施职业教育攻坚二期工程，引入德国“双元制”办学模式，推动产教融合和校企合作。开工建设市委党校新校区、新联学院。加快健康许昌建设，抓好卫生重点项目，市中心医院新院区建成投用，谋划建设市级公立中医院、儿童医院，引进一批名医和高水平专科，积极创建省级医学中心和省级区域医疗中心，依托市中心医院建设城市医疗集团。推进县域医疗中心建设，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升基层医疗水平。推进中医药传承创新发展。高标准创建国家公共文化服务体系示范区，提升区域文化软实力。开工建设市体育中心，市老年大学、职工之家建成投用。深化食品安全示范城市创建，加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争。健全公共法律服务体系。创新社区治理，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，推广“枫桥经验”，构建社区治理新格局。持续抓好“三类突出问题”集中化解，及时解决群众合理合法利益诉求。深入推进防灾减灾救灾体制机制改革，实施自然灾害风险普查工程，气象灾害监测预警服务中心建成投用，全面提升防灾减灾救灾能力。加强应急管理体系和能力现代化建设，推进国家安全发展城市创建，压实安全生产责任，加强双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作，蝉联全国双拥模范城“五连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。加强史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。科学编制全市经济社会发展“十四五”规划。 三、狠抓落实，奋力完成全年目标任务一分部署，九分落实。面对非常之时，必须拿出非常之举，勇担非常之责，力求非常之效。全市政府系统要继续倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，锻造抓落实的硬功夫，提升抓落实的真本领，干在实处，走在前列！ （一）集中精力抓落实。坚持发展第一要务，聚焦经济建设，统筹疫情防控和经济社会发展，是我们的工作主线。无论遇到什么情况，都不能分散精力、淡化发展。越是形势严峻，越要保持定力、排除干扰，不埋怨，不畏难，勇向前，聚精会神搞建设，心无旁骛谋发展。要切实精简会议文件，优化改进督查检查考核方式方法，持续为基层松绑减负，让基层腾出更多精力抓落实、干实事！ （二）提高能力抓落实。大兴学习之风，紧跟时代前沿，不断提高抢抓机遇、创新发展、破解难题、高效落实的本领。增强项目谋划意识，提高项目谋划运作能力。把握数字化、网络化、智能化发展机遇，提升发展新经济的能力。增强防范化解风险的敏感性和预见性，提升风险化解能力。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定。面对发展之需、人民所望，政府系统工作人员要苦练内功、提高本领、增强实战能力，既有统筹兼顾之谋，又有组织实施之能，提高抓落实的水平！ （三）履职尽责抓落实。牢记党和人民重托，做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面正确履行政府职能，努力为市场主体创造优良环境，为人民群众提供优质服务。政府系统领导干部要带头履职尽责，当好“施工队长”，以担当带动担当，以作为促进作为，确保各项决策部署落到实处！ （四）锤炼作风抓落实。持续整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。发扬斗争精神，勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒，把大事办好、急事办妥、难事办成。加强调查研究，弘扬务实重干，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。坚持“功成不必在我、功成必定有我”，不搞短期行为，不做表面文章。拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，发扬钉钉子精神，雷厉风行，一抓到底，确保政令畅通。完善容错纠错和干部澄清保护机制，为担当者担当，为实干者撑腰！ （五）清廉守纪抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”扎根铸魂。深化政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。全面推进政务公开，让权力运行更加阳光透明。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，最大限度保民生、促发展！各位代表！使命意味着为民宗旨，实干意味着努力工作。2020年注定极不平凡，遇到的困难挑战空前。越是困难，越要坚持从群众中来、到群众中去，把政府工作深深植根于广大人民群众，相信人民群众，依靠人民群众，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力努力再努力！各位代表！众人划桨开大船。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委正确领导下，勠力同心，真抓实干，共同驾驶许昌经济社会发展这艘航船，乘风破浪，激流勇进，奋力驶向胜利的彼岸！

  2025-07-08

• 【余庆县招商】2020年余庆县政府工作报告

  2019年12月24日在余庆县第十七届人民代表大会第四次会议上县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾回顾2019年，困难比预想的多，但发展比预想的好。一年来，面对严峻的外部、内部发展环境，面对经济持续下行的严峻挑战，我们不忘初心、砥砺前行，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县31万人民，凝心聚力谋发展，众志成城破难题，经济运行始终保持在合理区间，各项工作成效明显。一年来，我们迎难而上，奋勇争先，经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值增长10.8%;完成财政总收入8.53亿元、一般公共预算收入3.54亿元;规模工业增加值增长23%;500万元以上固定资产投资增长10.5%;完成社会消费品零售总额18.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%;全面小康实现程度达96%。一年来，我们万众一心，苦干实干，民生福祉日益增强。剩余2623户、6959名贫困人口全部“清零”;最后一个贫困村 狮山村达标出列。投入5000万元，全面整治农村人居环境，改造厨房5793户、厕所6446户，硬化庭院16.5万平方米、檐沟檐坎12.1万平方米。城镇新增就业4100人，转移农村劳动力7000人。建档立卡贫困人口参合率达100%。发放学生资助3112万元，下拨营养改善计划资金2682万元，受益学生10余万人次。困难群体救助实现提标扩面，城乡低保标准分别提高3.5%、5.2%。发放各类社会救助资金4102万元，救助15余万人次。一年来，我们与时俱进，开放创新，大美余庆魅力彰显。余庆教育获得全国人大常委会栗战书委员长高度肯定。“余庆茶·干净茶”挺进日本、韩国、俄罗斯，品牌更加响亮，再度上榜“中国茶叶百强县”。余庆烟花“破冰”欧盟市场，实现全省烟花出口“零”突破。乌江航道沙湾码头至重庆涪陵段成功通航。退役“遵义舰”落户余庆。荣列“全省平安建设先进县”。乡村治理体系建设成为全国首批试点。司法局获评“全国‘七五’普法中期先进集体”，龙溪司法所荣获“全国模范司法所”称号。供销系统获得“全国金扁担改革贡献奖”。花山苗族乡荣膺“全国民族团结进步模范集体”殊荣。2019年，我们重点抓了以下工作： 一、精准发力、尽锐出战，“三大攻坚战”捷报频传脱贫攻坚战绩累累。聚焦脱贫攻坚“四个不摘”，精彩打好“四场硬仗”，80%的干部脱产驻村，着力补齐脱贫短板。投入2.85亿元，实施扶贫项目205个，受益贫困户1570户。投入7000万元，改造农村危房1283户、“三改一化”814户、整治木房合口1773户。投入3251万元，实施农村饮水安全工程1127处，累计解决8.1万人饮水安全问题，实现饮水安全全覆盖。“三大医疗保险”参保人数累计达28.9万人，补偿资金1.85亿元，建档立卡贫困户补助资金达3068.5万元，住院实际补偿比90.05%。“五个体系”全面推进，易地扶贫搬迁安置点配套工程竣工验收，水厂安置点示范创建有序推进;劳动力就业创业3427人，户均就业1.86人。争取扶贫协作资金2421万元，实施项目9个。金融、健康、教育、电商、社会扶贫等工作扎实开展。风险防控成效明显。坚持“控增化存”思路，挤进全省10个政府债券资金“试点县”，新增政府债券资金25亿元，及时消除隐性债务“爆点”“燃点”。用足用活土地资源，助力财政增收6.5亿元。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政预算收支管理，实现“三保两促”目标。持续打击非法集融资，涉案1.04亿元。以“霹雳手段”推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破涉黑涉恶案件52件，成功打掉犯罪集团、团伙各1个，刑拘116人，冻结涉案资产1500万元。圆满完成70周年大庆安保任务。社会治安持续向好，刑事发案率持续下降，群众安全感、满意度持续提升，名列全省前茅。应急管理科学高效，能力水平不断提升，连续87个月未发生较大及以上安全生产事故，安全形势总体稳定。非洲猪瘟重大疫情防控有效。生态环境持续改善。中央环保督察整改“回头看”、省委环保督察整改工作扎实推进。生态文明制度更加健全，环保工作实现常态化、规范化、制度化。“河长制”推进有力，54名河长巡河1000余次，县域14条主要河流实现“两员”全覆盖。投入4386万元，治理地灾隐患点5个、整治土地1267公顷。投入1000万元，修复中关生活垃圾填埋场。“在用”集中式饮用水源水质达标率100%，完成县城二期污水处理厂提标改造，启动23个农村生活污水一体化治理项目。全年空气质量优良率达98.8%。恢复治理历史遗留矿山环境7个。新增造林面积8.9万亩，森林覆盖率达61.24%，荣获“贵州省森林城市”称号，迎春村、红渡村荣获“贵州省森林村寨”称号。 二、创新突破、优化结构，产业发展提档升级现代农业提速增效。紧紧围绕“63211”规划，深入推进农村产业革命，农业增加值预计增长5.5%。出栏生猪38万头、家禽153万羽;茶叶产量6000余吨，改造精品水果2万亩，发展优质蔬菜4万亩;以敖溪花椒种植为龙头，发展花椒2万亩，土司花椒产业园成功开园;建成湖库生态渔业示范点6700亩、稻渔综合种养示范点2700亩。工业发展量质同升。实现工业总产值38亿元，规模工业产值32亿元、增加值11亿元;完成固定资产投资11亿元，新增就业1070人。引进招商引资项目47个，全面完成年度任务。引进上海洛安资本共同投资9亿元，龙溪石材产业园即将建成投产。第三产业欣欣向荣。全域旅游示范区通过省级验收;飞龙寨4A级旅游景区通过省级复核。成功举办贵州首届乡村春节联欢会、全省青少年田径锦标赛;四季主题游、乡村旅游嘉年华等活动异彩纷呈。全年预计接待国内过夜游客48.5万人次，实现旅游综合收入36.5亿元。商贸流通运行平稳，完成外贸进出口总额90万美元、网络零售额1350万元。交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。 三、统筹兼顾、持续发力，城乡发展日新月异基础设施持续完善。投入1.24亿元，实施县城、构皮滩、松烟、龙溪、花山等基础设施项目。小乌江水库、太平水库顺利推进。打鼓台水库、魁龙水库启用供水。争取资金3000万元，启动小河水土保持和满溪河治理项目。投入6100万元，实施龙溪水厂、敖溪水厂等一批城乡供水巩固提升项目。完成2018年第三批农网升级改造。遵余高速、湄石高速序时推进，白龙大道一期正式开工。投入9800万元，行政村通光纤及4G覆盖率实现100%，30户以上自然村寨4G覆盖达1274个，覆盖率达95.86%。城镇建设稳步推进。余庆河河道整治、城镇生活垃圾收运系统等项目顺利推进。强化用地保障，审批项目用地177公顷。颐升·颐园、东方明珠等高品质住宅区落地建设。成功举办首届房地产交易会。全年累计完成城乡建设投资17.3亿元，销售商品房26.9万平方米，交易额达9.2亿元。城区绿化面积突破340公顷，人均达17.12平方米，“城市氧吧”实至名归。美丽乡村竞相绽放。松烟镇、大乌江镇跻身“国家森林乡村”公示名单。敖溪镇官仓村入选“全国乡村治理示范村”。桂花村榨溪组荣列全国第五批“中国传统村落名录”。胜利社区评为“全国综合减灾示范社区”。哨溪村河滨寨获评“贵州省少数民族特色村寨”。扶贫办、狮山村、红渡村党支部荣列“全省脱贫攻坚先进党组织”。沙堆村评为省、市级“民主法治示范村”。松烟村、二龙村、官仓村获评“全省村规民约示范村”。龙溪镇何家湾妇女小组荣膺全省“妇女之家”表彰;南兴肉鸽养殖专业合作社荣获“省级巾帼脱贫基地”称号。 四、服务民生、补齐短板，社会事业协调发展文教事业全面发展。村级幼儿园覆盖率达85%，学前三年入园率提升至95.28%，九年义务教育巩固率达105.33%。中考成绩综合排名居全市第四名，高考二本及以上上线率70.24%。余庆中学一本上线率位居全市第三名。他山中学成为“全国青少年校园足球特色学校”，县中等职业学校获团中央、教育部命名“青少年维权岗”。实现95所中小学及幼儿园“校农结合”营养餐配送。投入8500万元，足额解决教师绩效、高中和学前生均公用经费、教师继续教育经费，教师平均工资高于公务员平均工资水平。建成全县首家儿童科普活动室，打造科普示范阵地2个;全民科学素质持续提升。卫生健康稳步推进。余庆“三改同步、统筹发展”医改模式，入选贵州省委改革典型案例，在全省复制推广。荣列“国家医共体建设试点县”。顺利通过国家卫生县城复审，龙溪镇、敖溪镇通过国家卫生乡镇复审，省级卫生乡镇实现全覆盖。县人民医院荣列“国家现代医院管理试点医院”，县中医医院荣列“省级现代医院管理试点医院”。中医药健康服务体系持续完善，急诊急救体系建设取得新突破，疾病预防控制科学有效，无突发公共卫生事件。食品、药品安全监管再上新台阶。全民健身蓬勃开展;余庆籍运动员金焕章斩获全国体操全能冠军。社会保障创新有力。各类就业创业培训4473人。累计追讨农民工工资9700余万元。社会保障体系更加完善。招商引资2500万元，建成运营“青山漫谷”养老康复中心。投入400余万元，建成投用上里社区、积善社区日间照料中心。提质改造江南敬老院，新建投用构皮滩敬老院。投资1亿元的新殡仪馆整迁运营良好;文明治丧持续推行。国防后备力量不断加强，完成民兵组织整顿任务，大学生新兵比例达80%，兵员质量显著提升。“双拥”工作扎实推进，退役军人服务保障体系逐步建立。 五、提升效能、狠抓作风，自身建设不断增强政治建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、意识形态建设和反腐倡廉建设，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平、拒腐防变和抵御风险能力。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风作风持续好转。依法行政强力推进。从严、从实、从快抓好省委巡视反馈问题整改，完成整改17个，建章立制6项。依法决策机制不断健全，法治政府建设纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监察监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督，依法办理县人大代表建议53件，县政协委员提案40件，办复率均达100%。深化改革再添动能。政府机构改革、事业单位改革如期完成。县乡财政体制改革、综合治税体制改革顺利推进，乡镇活力有效激发，县域经济发展态势良好。“放管服”改革深入推进，行政许可审批环节精简71个，办结时限减少186个工作日，基本实现“双减半”。政务大厅受理办件58万件，办结率100%、回访满意率100%，实现线上“一网通办”、线下“一窗全办”，营商环境不断优化，政务效能持续提升。全面落实减税降费政策，减税率达15%。教育改革、农村综合改革、预算管理改革、供销体制改革、综合执法体制改革等稳步推进。一年来，统计税务、民族宗教、人民防空、外事侨务、气象水文、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，文联、老龄、工青妇、工商联、红十字、残疾人、档案管理、关心下一代等事业全面进步。各位代表，2019年是困难重重、负重前行的一年，也是团结拼搏、克难攻坚的一年，更是奋发图强、硕果累累的一年!这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部和广大群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、全体干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各人民团体、致公党和工商联，向驻余部队、政法干警和消防救援队伍，向历届老领导、老同志，向所有关心、支持余庆发展的各界人士，表示衷心的感谢!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的问题和挑战：经济下行压力倍增，有效投资增长乏力;财政收支矛盾凸显，风险防控依然严峻;“三大攻坚战”任务繁重，引领发展更需科学;改革开放还需突破，服务效能仍需提升等等。面对问题与挑战，我们只要破釜沉舟、勇于担当、真抓实干，就没有迈不过的坎、闯不过的关!就一定能为全县人民交出一份满意答卷!2020年主要工作目标和任务2020年，是“十三五”收官和“十四五”谋划之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年目标的决战之年。做好全年工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十二届六次全会、市委五届八次全会、县委十二届六次全会，以及中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，守牢生态和发展两条底线，决战决胜“三大攻坚战”，深入实施三大战略行动，着力做好“四稳”工作，全面落实“六个要”要求，加快建设“六区”新余庆，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，全县经济社会持续健康发展。2020年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，力争突破“百亿”大关;规模工业增加值增长10.5%;财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长3.5%;500万元以上固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长5.5%;农业增加值增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全面小康实现程度达96.2%;环境保护、自然资源管控、节能减排等指标控制在目标值以内。2020年拟办十方面实事：①完成余庆中学老校区提升改造;改扩建龙溪二小;建成水厂安置点幼儿园。②完成构皮滩中心卫生院医技楼建设;建成规范化村级卫生室5个;创建国家级“优质服务基层行”乡镇卫生院2个。③建成龙家温氏扩繁场;启动2万头规模肉牛养殖场建设。④建成余龙大道一期工程;开工建设构皮滩镇经廻龙场至乌江渡口旅游公路。⑤建成新寨水库大坝枢纽工程;推进城乡居民供水改造工程。⑥建成35KV花山输变电工程;启动2020年农网改造升级工程。⑦建成投用北部生活垃圾热解气化处理项目。⑧建成352套公共租赁住房。⑨建成飞龙湖等一批电动汽车充电桩项目;启动54个县域智慧停车场建设;实施县城驾考中心、余庆智慧物流园、共享电动单车项目。⑩建成农村应急广播体系村级全覆盖工程。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作： 一、坚持定向施策，聚焦靶心发力，全力夺取“三大攻坚战”新胜利坚定目标不动摇，强基固本，尽锐出战，不断巩固提升战果，持续夯实决战决胜基础。巩固拓展脱贫攻坚战果。坚持把按时高质量打赢脱贫攻坚战，作为头等大事和第一民生工程，保持政策不变、力度不减、责任不松，持续打好“七大”脱贫巩固提升战。紧紧扭住产业扶贫关键，坚定不移围绕“63211”规划，做足做精产业发展“八要素”文章，强力助推优势产业和主导产业优先发展、率先突破。紧盯“两不愁三保障”问题，加快补齐短板弱项，持续完善社保、教育、医疗、住房等保障体系，防止因学因灾因病致贫返贫，筑牢返贫风险“防火墙”。加力推进“五个体系”建设，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”;高标准筹办全市易地扶贫搬迁后扶工作现场会。纵深推进东西部扶贫协作，努力构建社会大扶贫格局。健全建档立卡贫困人口动态调整机制，强化返贫预警和动态监测，确保小康路上不漏一户、不落一人。全力防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》，严禁盲目投资、重复建设。从紧控制一般性支出。认真落实政府性债务管理“七严禁”和“三保两促”要求，严防债务风险，强化债务限额管理和预算绩效管理，严控新增债务，化解存量债务。多渠道培植壮大优质财源，重拳打击偷税逃税。加快诚信体系建设，严厉打击非法集资、高息揽储，确保不发生系统性、区域性金融风险。加强社会治理体系创新，深化平安余庆建设，推进“枫桥式派出所”创建工作，提升社会治安防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续打好新一轮禁毒人民战争。扎实做好信访维稳和人民调解工作，争创信访“三无县”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，不断加强“六级六覆盖”网格化管理、持续完善“双控”体系建设。积极推进应急管理体系和能力现代化，全力防范化解重大风险，有效应对处置各类灾害事故，坚决保护人民群众生命财产安全，坚决维护社会和谐稳定。坚决守牢生态环境底线。坚持“生态优先、绿色发展”，建立健全“三严”体系，争创“国家生态文明示范县”。扎实推进中央、省委环保督察“回头看”反馈问题整改。持续推动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，投入1300万元，新建关兴、松烟、龙家、花山等4个乡镇污水处理工程，建成管网15公里。投入700万元，实施凉风村水土保持项目。完成长江经济带乌江流域矿山修复11个。启动地灾群治理工程12个。完成高标准农田整治2.63万亩。启动国家储备林基地建设，新增造林绿化面积5.7万亩，森林覆盖率61.8%以上。加强畜禽粪污收集处理和资源化利用，综合利用率达75%。生活垃圾收运系统二期工程竣工。启动县城区垃圾中转站改扩建项目。建成县城饮用水源地水质和出境断面水自动监测站，压实各级河长管水、治水、护水责任，实现余庆大地鸟欢鱼跃、碧水长流! 二、优化结构调整，加速提质增效，奋力实现产业转型新突破立足资源禀赋，发挥比较优势，强力推进“产业突破年”行动，全力推动产业结构转型升级，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。裂变发展特色农业。紧扣产业发展“八要素”，坚持“四新一高”理念，践行“五步工作法”，纵深推进农村产业革命。坚持“四县”目标，围绕“63211”规划，按照“5+N”思路，以22个坝区为突破口、7个达标以上坝区为引领，念好优、特、精“三字经”，高质量发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼、林下养殖等产业，实现农业总产值达35亿元以上。实施“政策惠农、质量兴农、效益富农”工程，科学发展畜禽养殖产业，建成温氏大棚88个;千方百计加快恢复生猪生产，努力构建现代养殖体系，确保年出栏生猪新增6万头，猪肉市场保供稳价;新建茶叶基地3万亩、茶叶加工厂20家;稳定果蔬种植20万亩;新增花椒种植3万亩;养殖生态鱼4.1万亩，年产量1万吨以上;调减低效玉米16.8万亩;发展林下经济9500亩;优质烤烟产量达10万担以上，实现税收3373万元。推行农产品“身份证”管理，力争完成“两品一标”产品认证5个。积极培育股份合作制新型农业经营主体，实现村级供销社全覆盖。新增农业龙头企业4家、专业合作社15家、种养大户120户。以坚如磐石的意志、抓铁有痕的作风、敢闯敢试的精神、久久为功的韧劲，实现“农业产业有看头、科学种植有说头、经营收入有算头、农村群众有赚头”，强力助推余庆农产品“泉涌出山”“风行天下”!提振壮大新型工业。聚焦新型工业“主战场”，紧紧围绕“一大两新一特”主导产业，做大做强茶叶、石材、烟花爆竹等特色产业，力争完成工业投资10亿元以上。推进园区提质升级，加快建设绿色、创新、实力、智慧园区，建成标准化厂房20万平方米，完成“一区三园”污水管网提升、高新技术产业园A区1期等项目，新建小叶苦丁茶现代产业园一期、广堃缝纫智能设备制造一期工程，建成龙溪镇汽车零配件生产、机动车检测项目。持续放大烟花爆竹产业园集聚效应，神龙烟花项目、烟花爆竹化工原材料仓库建成投产;全力推动烟花爆竹出口转型，年出口额再创佳绩。绿色发展新型建材，科学开发石材、重晶石等特色矿产资源，完成构皮滩高寨饰面石材提升项目，龙溪石材产业园一期建成投产、二期启动建设，矿产资源实现“点石成金”。加强重点企业培育入库力度，新增规模工业企业2家。着力发展大健康产业，全面提升农特产品品质、品相、品牌，重点打造小叶苦丁茶、剔骨鸭、生态鱼等优特产品，构建生产、加工、贸易一体化模式，培育一批转型升级企业，加快“余货出山”、飘香全国!重点培育第三产业。立足“一心两景”资源禀赋，坚持“5+3+N”思路，实施“旅游+”“+旅游”战略，深化文旅融合，全力创建“国家全域旅游示范区”、浪水湾4A级景区。提质改造大乌江3A级景区，启动强渡乌江主题文化创意园、浪水湾景区乌江风情小镇等项目。依托“遵义舰”，高起点规划建设遵义军事文化博览园、国防教育示范基地。立足构皮滩特大型电站优势，加强资源转化利用，探索开发工业旅游。抢抓“长征国家文化公园”建设契机，深入挖掘善文化、红色文化，建成突破乌江党性教育基地。完善公共文化服务体系，全力推进文化馆、图书馆总(分)馆制建设。继续擦亮“全国群众体育先进单位”品牌，着力引进国家级、省市级赛事，不断丰富群众性文体活动;依托松烟万亩茶海生态体育公园等资源，加快推进体育健康产业化进程;积极创建“全国门球之乡”。精心打造“十全十美”特色菜品，做好旅游产品包装;坚持“合作共赢”思路，强化市场营销，全年接待国内过夜游客60万人次以上，旅游总人数突破500万人次，旅游综合收入达38亿元以上。精心培育壮大商贸企业，持续发挥消费引领作用。 三、注重科学统筹，突出建管并重，合力展现美丽城乡新面貌坚持资源整合、联动发展，坚持规划引领建设，全面提升城乡内涵，促进区域协调发展，努力让城市更美丽、乡村更宜居、百姓更幸福。打造生态宜居城市。立足“高原水乡·园林之城”定位，全面启动国土空间规划编制，加快推进“多规合一”改革。从严管控城乡用地，持续优化土地储备。完善城市功能布局，配套城区市政设施，增强县城集聚功能。力争投资24.56亿元，实施城建项目34个。启动建设兰亭水岸、景湖苑、南方明珠等一批中高端精品商业住宅，实施县城财富广场、运输旅游公司等项目;全民健身中心建成投用;启动1000套公租房项目;千方百计破解资金瓶颈，实质性推进教师新村、财政局、老车站等棚改项目;加大市政道路改造、城市绿化步伐，建成区绿化率36%以上。建立居民小区家园共管机制，培育星级物业服务小区2个以上。编制智慧城市规划，全力打造“数字城管”。巩固“国家卫生县城(乡镇)”“省级文明县城”创建成果，实施市民文明素质提升工程，力争获得“全国县级文明城市”提名。加快乡村振兴步伐。加快推进“乡村振兴五年行动规划”，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进建设成果向经营成果转化，大力推进示范小城镇、特色城镇创建。启动建设松烟镇食品站商住楼、关兴镇茶韵古街;完善龙家镇、龙溪镇丁家湾片区基础配套设施;启动建设白泥镇桂花九龙塘农旅开发二期项目、敖溪镇官仓村“旅居农家”示范点;推进构皮滩镇“四在农家·美丽乡村”示范点建设。实施“双千帮带”工程，发展壮大农村集体经济。投入5000万元，聚焦厕所革命、村容村貌提升等重点领域，全力改善农村人居环境。扎实推进“民主法治示范村”创建，打造“三治”融合基层社会治理体系。新建白泥镇下里精神文明活动中心;持续实施城乡管理服务提升行动，纵深推进农村精神文明建设。深入挖掘地域文化，加强坦泉、榨溪等传统村落保护，留住乡愁韵味，绽放文明芬芳。完善城乡基础设施。坚决打好“六网会战”，加快构建内畅外联、四通八达的现代交通体系，全力打造“黔中物流枢纽区”。遵余高速、湄石高速建成通车，县域高速公路通车里程累计达151公里。千方百计破解资金难题，茅坪哨至花山、新界河至农林、木叶顶至沙坝、齐坡至天文公路建成通车。实施松烟至琊川省道、关兴至白坟农村公路改扩建。启动一批县境公路提质改造;改造“畅返不畅”公路里程37.5公里。扩大公交车覆盖范围。建成大乌江渔港码头。完成余庆河河道整治及基础设施建设二期，新建满溪河堤防工程11公里。启动建设遵余高速龙溪匝道口加油站，松烟镇大松加油站建成投用。启动5G试商用;加快推进电信普遍服务、带宽扩容、网络光纤等项目，实现30户以上自然村4G网络全覆盖。 四、推进共建共享，增进民生福祉，倾力谱写美好生活新篇章始终牢记为民初心，抓好抓实民生工程，全心全力解难事、办实事、做好事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。大力实施“科教兴县”战略，坚决做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决，举全县之力打造“贵州教育强县”!着力实施“扩容、提质、安心”工程，坚持把学位建设放在首位，建成实验二小、特殊教育学校、白泥镇第二幼儿园，确保秋季正常开学;完成洞水小学改扩建，花山民族中学学生食堂投用，实施实验中学改扩建项目，新建龙溪第三幼儿园，有效破解城区“入学难”问题;坚持把提高教育质量作为核心，着力推进集团化办学，推动城乡教育优质均衡发展，努力让每一个孩子都能享有公平、有质量的教育;坚持把师资队伍建设作为“灵魂”，切实加强师德师风建设，深入推进“三名”工程，全面提升教师队伍能力素质。大力实施“减压提质”工程，持续整治校园内外环境，努力让学习回归质效、学校回归教育、校园回归清静。推进健康余庆建设。坚持健康至上理念，加快完善全民健康政策，着力实施健康促进“三大工程”，构筑健康促进服务体系。巩固提升“国家级医改示范县”成果，以紧密型医共体建设为载体，全力推进县域医疗卫生综合改革，构建县域医疗卫生统筹发展体系。加强对外协作，不断丰富重点学科内涵，建设省级医疗重点学科3个，全面提升医疗服务水平，县人民医院达到三级综合水平，松烟中心卫生院达到二级综合水平，中医药服务水平进一步提升。全方位干预健康影响因素，全力维护生命全周期健康服务，做好基本公共卫生和重大疾病防控工作。全面推行“督医”制度，持续改进医德医风，提高医疗卫生群众满意度。持续巩固和创建国家级卫生乡镇，力争2020年实现全覆盖。落实全民参保计划，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，做到病有所医、负担减轻。加强食品药品稽查监管，巩固提升“全省食品安全示范县”成果，力争创建“国家食品安全示范县”。兜牢社会保障网底。把稳就业摆在突出位置，落实并完善促进就业政策措施，统筹推进退役军人、高校毕业生、农民工、易地扶贫搬迁户等重点人群就业创业，新增城镇就业4100人，就业率达95.8%以上。着力构建全民参保社会体系，确保参保率95%以上。落实社会救助标准与物价上涨联动机制，稳步提高城乡低保和特困供养标准。做好社会兜底保障与精准扶贫无缝衔接。抓实国防潜力调查统计，深入推进全民国防教育。全力做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，继续巩固“省级双拥模范县”创建成果，努力促进军民融合深度发展。加快推进养老服务设施建设，新建社区居家养老服务照料中心1个、农村幸福院3个，每千名老年人拥有养老床位30张以上。开展医养结合改革试点，力争创建示范点1个。加强殡葬服务管理，树立文明殡葬新风。持续完善社会救助、公益慈善等保障制度，加强困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障。切实维护劳动者合法权益，确保农民工按时足额取得薪酬。 五、深化改革创新，增添发展动能，勠力跑出余庆发展新速度坚持改革、开放、创新“三轮驱动”，以破旧革新打破制约瓶颈，以开放创新释放发展活力，为县域经济高质量发展注入强大动力。深化重点领域改革。统筹推进教育医疗、农业农村及社会体制、跨领域跨部门综合行政执法等重大改革，激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策。加快推进财政体制改革，强化乡镇经济社会管理职能，激发乡镇更大发展活力。纵深推进“放管服”改革，“一网通办·一窗受理”，“互联网+政务服务”提速增效;推行证明事项告知承诺制，倾力打造公平透明、高效优质的营商环境。深化农村集体产权制度改革，完成房地一体登记3.5万户。发展壮大农村集体经济，全力保障农民财产权益。纵深推进林业制度改革，发挥资源优势，提高产业效益。构建对外开放格局。借力航运、高速、航空等资源，充分放大水陆空优势，瞄准长三角、珠三角等区域，持续扩大对外开放;积滴水穿石之功，大力打通“内外联动、多线支撑”的经济动脉，积极融入成渝地区、长江经济带，实现“借船出海”。深化上海奉贤区扶贫协作，高质量承办第六届遵商联盟大会，不断扩大余庆“朋友圈”。紧盯“强一破二兴三”产业发展目标，加强招商引资力度，大胆创新工作方式，精心包装、精准引进一批拿得出、叫得响、过得硬的好项目。突出项目跟踪对接，大力发扬“四心”精神，做好“保姆式”服务，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，力争实现招商引资省外到位资金增速10%以上。培育创新创业动力。深化人才发展体制机制改革，深入推进“三大育才行动”“三大引才计划”，全力构建人才洼地，强力推动人才向项目、基地、产业、行业等重点领域加速聚集，吸引各类人才来余创新创业。积极对接上海应用技术大学，深入企业开展科技服务，鼓励企业开展政银企、产学研合作。弘扬工匠精神，推动“技能兴余”，支持引导企业融通创新，加快科技成果转移应用，提升产业基础能力、产业链现代化水平。加强“双创”政策扶持，新增市场主体2500个以上，努力让市场主体“微行为”，汇聚成创业创新“众力量”。 六、紧扣铸廉提效，加强自身建设，齐力塑造满意政府新形象坚持绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩，全面抓好意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持政治定力，铸就政治忠诚“第一底色”。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市县委决策部署，自觉在思想上行动上保持高度一致。坚持“两手抓、两促进”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，为谋划工作、推动落实注入澎湃动力。坚持依法行政。加快完善全县治理体系，加快政府职能转变，全面提升治理能力。强力推进法治政府建设，切实增强履职能力，严格规范行政执法，加强行政复议、诉讼工作。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、纪委监委的监察监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强与致公党、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系。强化政务诚信建设，提升政府公信力。坚持实干担当。注重崇尚实干、奋发有为，建立健全担当作为激励机制，全面增强“九种本领”，激发广大干部善谋善为、善作善成。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，切实做到精文减会。加大督查督办、行政问责力度，严厉查处不作为、慢作为、乱作为。对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路、“清单表”推进、“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持清正廉洁。全面落实从严治党主体责任、党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神、省市县作风建设规定，一体推进“三不”纠治“四风”，大力营造海晏河清的政治生态。认真解决群众反映强烈的突出问题。持续深化标本兼治，强化重点工程、核心领域、关键岗位监管。用好容错纠错机制，激励广大干部干事创业、担当作为。各位代表，疾风知劲草，砥砺再前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，始终保持脚踏实地的干劲、破浪前行的闯劲，始终坚持克难攻坚的狠劲、连续作战的韧劲，“干”字当头，锐意进取，越是艰难越向前，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，奋力开创产业旺、民生优、百姓富、生态美、社会稳、干部强的大美余庆新未来而努力奋斗!名词解释四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。四场硬仗：产业扶贫、“组组通”农村公路、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”。三大医疗保险：城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险。五个体系：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。三保两促：保工资、保运转、保民生，促发展、促稳定。两员：义务监督员、环保专职联络员。四稳：稳就业、稳金融、稳投资、稳预期。六个要：产业要旺、民生要优、百姓要富、生态要美、社会要稳、干部要强。“七大”脱贫巩固提升战：精准管理、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展管理、教育医疗住房保障、基础设施民生事业、乡村治理、基层组织建设。产业发展“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。信访“三无县”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。三严：源头严防、过程严管、后果严惩。四新一高：培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益的产业发展理念。五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。“四县”目标：贵州生猪规模化养殖大县、贵州“干净茶”第一品牌县、贵州现代农业产业化体系建设强县、贵州“贵水黔渔”产业示范县。“63211”规划：生猪规模化养殖存栏60万头、茶叶种植面积30万亩、优质果蔬面积20万亩、花椒10万亩、生态鱼1万吨。“5+N”思路：重点发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼5个主导产业，带动更多产业发展。两品一标：绿色食品、有机农产品、地理标识产品。一大两新一特：大健康食品、新型烟花爆竹、新型建材、特色矿产资源。一心两景：以飞龙湖为核心，以“云上心寨”和老林河为两翼。“5+3+N”思路：5个4A级景区(飞龙寨景区、浪水湾景区、乌江景区<大乌江+红渡>、老林河景区、县城景区<河滨+都市第三地+乌杨田园+团结湖>)，3个旅游度假区(飞龙湖、老林河、云上心寨)，N个A级旅游景区，倾力打造“全景余庆·全域旅游”特色名片。“多规合一”改革：在市县范围内，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等融合，形成一个地区一本规划、一张蓝图。数字城管：综合运用大数据技术，有机融合智能停车、智能路灯、智能地下网管、智能监控等内容，全面提升城市管理和公共服务水平。“双千帮带”工程：千人帮千社、千企帮千社。“三治”融合：自治、法治、德治有机结合。六网会战：实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施会战。“畅返不畅”公路：指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足公路原设计通行需求，产生从畅通到不畅通的负面变化。“扩容、提质、安心”工程：一是城区学校扩容，有效增加学位供给;加大农村学校建设力度，改善办学条件。二是提升教育教学质量、提高学生品行、提高教师队伍素质。三是让老师安心，做到待遇留人、环境留人、尊严留人;让学生安心，快乐学习，健康成长。“三名”工程：以“名教师、名校长、名班主任”为引领，促进中青年教师专业成长。“减压提质”工程：为学校减量、为教师减压、为学生减负，全面提升教育教学质效。健康促进“三大工程”：医疗提质增效、镇村提质增优、防控提质增量。“四心”：情感上暖心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上公心。“三大”育才行动：人才对外交流培养行动、县管专家评选行动、人才示范点创建行动。“三大”引才计划：凤还巢计划、领头雁计划、他山石计划。“十全十美”特色菜品：每个乡镇(街道)精心打造1个主菜、1个配菜。九种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、斗争本领。三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

  2025-07-08

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