达州市招商引资

• 【通许县招商】2020年通许县政府工作报告

  通许县第十四届人大六次会议材料之十六政府工作报告2020年1月13日在通许县第十四届人民代表大会第六次会议上通许县人民政府县长张云涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“1812”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干，拼搏竞进，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。预计2019年全县生产总值完成275亿元，增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长11.3%。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收、省级卫生县城复检。荣获全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省级食品安全示范县、省“四好农村路”示范县、省“红旗渠精神杯”先进县等称号。 （一）精准发力补短板，三大攻坚卓有成效。坚持把打好三大攻坚战作为各项工作的重中之重，高位推动，奋力推进，取得关键进展。脱贫攻坚取得新胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”，投入各类扶贫资金7138万元，实现脱贫2617户、7216人，6个预脱贫村脱贫摘帽，贫困发生率下降到0.36%，金融扶贫、社会扶贫等指标位居全市第一。强化扶贫队伍建设，新招录扶贫人员329人。全力抓好产业扶贫，对接产业扶贫专项资金3962万元，谋划产业扶贫项目48个，打造了玫瑰、菊花等一批特色产业扶贫基地，产业扶贫人均增收2000元左右。认定带贫企业6家、合作社14个、扶贫车间3个，新建设施农业大棚1054座，带动贫困户6960户。大力开展就业创业扶贫，安置公益性岗位4091人，实现贫困人口转移就业14951人。全面推行金融扶贫“卢氏模式”，发放扶贫小额贷款1.5亿元，户贷率达38.25%。扎实开展精准脱贫“六大行动”，全面落实健康扶贫各项政策，累计支出各类扶贫医保资金、医疗救助资金6240万元。发放各类教育资助金1294万元，确保贫困学生不失学辍学。落实贫困残疾人“两项补贴”1051人，实施家庭无障碍改造440户。全力推进危房改造清零行动，完成危房改造908户，排名全市第一。充分发挥低保、特困救助、特困供养兜底保障作用，新纳入946户1179人，改造提升乡镇敬老院12个、爱心院13个。持续提升贫困村基础设施，新建村内道路21万平方米，完成5个贫困村电网改造，建成市级农业科技扶贫示范基地3个，安全饮水、有线电视、广播、网络等设施得到全面提升。污染防治取得新进展。抽调专班充实队伍，完善工作体制机制，构建职权明晰、协作联动的大环保格局，圆满完成PM2.5、PM10、优良天数“双降一升”工作目标。强化大气污染“冬病夏治”，铁腕治理“三散”，严格奖惩制度，取缔“散乱污”企业152家、黑加油站(点)5个;实行全域禁煤、秸秆禁烧，完成“双替代”1.1万户。开展“五星工地”和“五星商砼”评选，实施“非硬即绿”工程，建筑扬尘、道路扬尘得到有效管控。聘请专家团队，完善污染防治监控体系，实现日调度、日处理。建立餐饮油烟、重型柴油车、非道路移动机械、农机作业监管长效机制，环境空气质量持续改善。严格落实“河长制”，全面开展“清四乱”专项行动，清理河道335公里，实现河道治理常态化。启动污水管网、雨污分流工程，完成惠贾渠、涡河故道西支、护城河黑臭水体综合治理。大力实施引水入城工程，开展主干河道疏浚治理，成功引入黄河水和中水，改善城区水质，实现活水入城和城区水系循环贯通，出境水质稳定达标。强力推进饮用水水源地环境整治，完成15个饮用水水源地保护区划、立工作。强化土壤污染管控，对7个重点区域和3家重点企业常态化监管，开展废旧农膜回收利用、化肥农药“零增长”行动，农业废弃物资源化利用率不断提升。风险防范化解取得新成效。稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量，政府债务风险总体可控。严厉打击非法集资及各类恶意逃废金融债务行为，引导群众依法依规合理反映诉求，稳控案件19起，有效防范突发性、群体性事件发生，金融秩序持续稳定。处置问题楼盘8个，解决信访积案90件，妥善化解一批社会矛盾，实现了赴京非访“零登记”、重信重访“零投诉”，被评为新中国成立70周年大庆期间全省安全稳定工作先进县。及时应对网络舆情，融媒体中心挂牌成立。深入推进平安创建，成立了通许县基层社会治理服务保障中心，“一中心四平台”投入使用。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争和“雷霆行动”，查处涉黑案件2起、涉恶案件145起，依法开展整治农村非法侵占侵吞集体资产资源专项行动，收回土地4191亩、房屋495平方米、资金385万元，群众安全感、满意度不断提升，社会大局和谐稳定。 （二）转型升级调结构，经济发展行稳致远。坚持三产融合发展，全面加快转型步伐，预计三次产业结构比调整为16.4:39:44.6。工业经济稳中向好。预计全年规模以上工业企业主营业务收入增长20%以上，产值超亿元企业达到16家。以产业集聚区为载体，加快推进工业企业“三大改造”，38个项目进入省市项目库，实施重大技改项目16个，完成投资21.43亿元，宇东粉业被评为省级智能车间。加大创新支持力度，备案科技型中小企业10家，创建市级工程技术研究中心2家，新增高新技术企业2家。持续壮大主导产业，纳入市“四个50”企业19家，完成贯标企业3家、对标企业84家。建祥家装、丽星方便食品建成投产，海壹食品、纳森木业产销两旺，东啟新能源与海马集团实现合作，新能源车型已下线。认真落实各项减税降费政策，通过“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”9家、厂房15.3万平方米。农业基础持续巩固。强化粮食核心区建设，建成“优质小麦万亩示范方”1个，粮食总产达40.78万吨。继续实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整治等一批农田改造项目，新增高标准农田2.3万亩。积极推进农业供给侧结构性改革，“四优四化”成效显著，优质花生、大蒜、蔬菜种植面积达37万亩。农业产业化水平不断提升，新增农民合作组织36家，培育家庭农场156家，农业龙头企业达到125家。实施品牌强农战略，完成“三品一标”绿色食品产地认定6个、产品认证14个、无公害农产品认证1个，通许小麦、西瓜、玫瑰等9个农产品纳入“全国名特优新农产品”名录。畜牧业稳步发展，新增规模化养殖场10个，肉、蛋、奶产量分别达7.36万吨、2.57万吨、0.34万吨。服务业蓬勃发展。特色商业区建成区面积达1.35平方公里，限额以上企业增加值完成4.8亿元，固定资产投资完成8亿元，简美美家、国奥广场建成投入使用。大力发展总部经济，引进总部企业56家。商贸物流业发展迅猛，邮政物流园实现农产品销售上万吨，新增乡镇电商服务站13个、村服务点262个。金融服务进一步优化，金融机构存贷款余额分别为178.09亿元、93.45亿元，新增贷款12.8亿元，存贷比达52.47%，新增金融服务网点7个，普惠金融服务站实现县、乡、村三级全覆盖。 （三）改革开放激活力，发展后劲不断集聚。坚持以项目建设为抓手，不断深化改革，扩大开放，优化服务，经济发展活力持续增强。项目建设扎实推进。积极开展“项目推进效率年”活动，谋划实施项目125个，集中开工项目23个。列入市“6590”项目35个，完成年度投资90亿元。出台了《通许县争取上级项目资金和试点示范考核奖励办法》，争取上级各类项目资金7.7亿元，增浩科技等7个项目列入省重点项目库。联合木地板、碧桂园等项目顺利落地，海大饲料二期、富康面粉二期等项目加快推进，青和铝业、业勤羽绒服等项目建成投产。坚持重大项目并联审批，建立了“便捷开工”审批集成服务平台，叫响了项目落地的“通许速度”。改革活力不断释放。政府机构改革全面完成，整合组建政府组成部门28个。农村集体产权制度改革稳步推进，土地经营权确权登记工作基本完成。稳步推进发投、水投等国有公司改革，组建通许县投资运营集团公司，整合资金、资产、资源优势，通过创新管理模式、建立现代企业制度，打造“融、投、建、管、营”五位一体的市场化主体。财税体制改革扎实推进，优化调整县乡财税收入体制，合理划分入库比例，县乡两级财税管理更加科学。“放管服”改革进展顺利，严格落实“四极”要求，营商环境“双月点评”全市第一，12个乡镇便民服务大厅投入使用，群众办事更加便捷。开放合作持续扩大。大力开展精准招商、补链招商、以商招商，组织参加了进博会、厦洽会、清明文化节和菊花文化节等重大活动，引进5000万元以上项目29个，5亿元以上项目12个，成功签约了木制品产业园等一批项目，诺尔家具、中银玻璃已建成投产。累计引进省外资金69亿元，实际利用外资6500万美元，出口创汇3.15亿元。要素保障更加有力。完善重大项目会商机制，研究解决各类问题78个。积极争取一般债券和专项债券，全年争取土地储备专项债券资金3.22亿元、棚改专项债券资金2.68亿元。持续推进土地利用综合改革，认真开展全国第三次国土调查，实施残次林地、拆旧复垦等土地综合整治项目，补充耕地2500亩。加大征地拆迁力度，坚持净地出让标准，出让土地985亩。深入挖潜土地资源，收储土地2420亩，有力保障了项目用地需求。 （四）百城提质重精细，城市建管提档升级。坚持统筹推进“三城联创”、城市精细化管理与百城建设提质工程，城市建管水平全面提升。城市规划更加科学。城乡总体规划修编稳步推进，水系、绿地、热力等7个专项规划编制基本完成，国土空间总体规划全面启动，2个乡镇控制性详规和10个实用性村庄规划顺利实施。城市设施更加完善。新改建行政路、文卫路、迎宾大道等道路17条，打通了北阁路、后马堂路等6条断头路，改造背街小巷4条，提升县府北街、西仓路等老城区道路3条。加快“双场”建设，改造提升农贸市场3个，新建停车场2个。棚户区改造工程稳步实施，安置房项目开工建设。对行政办公场所进行整合利用，11家单位顺利搬迁。城市管理更加精细。数字化城市管理平台高效运行，案件处置率全市第一。全面治理城市“八乱”，清除户外广告1.5万处，拆除私搭乱建3万平方米，弱电入地2.9万米。落实“门前五包”，建立单位分包卫生区制度，实现背街小巷常态化清扫。加大环卫设施投入，新建城市公厕22座，新增环卫车辆23辆，道路机械化清扫率达98%。不断规范县城交通秩序，实施电动三 （四）轮车城区全域禁行限行、电动两轮车上牌管理，大力推行ETC免费安装，新增公共停车位500个，投入电动公交车100辆，城市交通更加顺畅。 （五）科学谋划抓统筹，乡村振兴开局良好。坚持落实“四个优先”若干措施，编制了《通许县乡村振兴战略规划》，乡村振兴全面启动。基础设施逐步健全。实施了惠贾渠河道治理、赵口引黄灌区续建配套等一批水利项目，引黄灌溉和防洪排涝能力不断提升。持续推进农村安全饮水工程，解决农村安全饮水2.1万人。扎实开展“百县通村入组工程”，建设农村公路58公里。实施了新一轮农村电网改造项目，新建改造高低压线路125千米。积极推进基层公共文化服务体系建设，建成村级综合文化服务中心140个。人居环境明显改善。加快美丽宜居乡村建设，打造省市示范村22个、乡村振兴示范带1条。投入资金2600万元，开展了农村人居环境集中整治，建成“五美庭院”2131个。积极推进农村垃圾市场化运作，实现农村垃圾清扫清运全覆盖，打造农村垃圾治理示范村50个，完成16个村的污水治理。稳步推进“厕所革命”，修建乡镇公厕144座，改造农村户厕11981座。深入开展国土绿化行动，完成绿化面积2.98万亩，植树165万株，打造了冯庄至长智生态廊道。乡风文明有效提升。积极培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，扎实开展“孝贤文化节”“孝老饺子宴”“好婆婆、好媳妇”评选等活动，建立了“乡贤贡献家乡基金”。完成送戏下乡100场、农村电影公益放映3648场，有线电视户户通实现全覆盖。丰富群众文化生活，开展全民健身运动，成功举办第六届清明文化节、第四届广场舞大赛和第三届篮球联赛，荣获全市第十届运动会团体二等奖。首次设立中国·开封菊花文化节通许分会场，创造了“菊茶千品”吉尼斯世界纪录。 （六）保障民生增福祉，幸福指数不断提升。坚持财政资金向重点民生倾斜，全年民生支出23.6亿元，占财政支出比重达64.3%。民生实事扎实办理。加快城乡燃气管网建设，铺设燃气管网43公里。持续推进城市清洁能源集中供暖，供暖面积达到14万平方米。贯通了民生路、富民路、上海路等20余处污水管网，污水处理厂二期投入运营。220千伏通许南变电站、110千伏玉皇庙变电站启动实施，惠贾渠、护城河综合整治顺利完工，涡河西支、咸平湖提升工程进展顺利，中西医结合医院稳步实施。扎实推进基本公共卫生服务均等化，完成“两筛”“两癌”筛查24381人、15600人。残疾人康复中心、曙光中小学主体完工，启航幼儿园、一高新校区已建成，青少年活动中心、新政务服务中心投入使用。持续强化食品安全监管，推进“互联网+明厨亮灶”行动，成功创建省级食品安全示范县。社会事业全面进步。大力发展教育事业，新改建幼儿园7所、小学2所、寄宿制小学6所。开展幼儿园集中整治，取缔无证幼儿园30所。严格落实教师“三项补贴”，对全县教师编制进行调整，招聘特岗教师100名、幼师24名。教育质量稳步提升，一本上线人数实现“六连增”。积极推进足球进校园，建成足球学校7所。深化医药卫生体制改革，县域医共体建设全面启动，分级诊疗、家庭医生签约服务深入开展，乡镇中医馆投入使用。深入推进“四医”联动，加强传染病、慢性病防治，被评为省基本公共卫生服务均等化建设组织管理先进县。保障机制更加有力。着力做好重点群体就业和农民工返乡创业，发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业5710人，失业再就业1410人，积极开展招才引智，引进高层次人才14人。统筹推进社会保障体系建设，建立退役军人三级服务保障体系，农村留守儿童关爱和保护工作扎实推进。不断提高民生保障水平，发放低保金、特困供养金、城乡居民养老保险金1.45亿元。社会管理创新发展。严格落实安全生产责任制，扎实开展交通、消防、特种设备、农产品质量安全监管，安全形势总体平稳。深化“一村一警”，建设多功能警务服务站3个、警务工作站145个。推动军民融合发展，打造了开封市首个“双拥主题公园”。依法管理民族宗教事务，促进民族和谐进步。社区矫正工作扎实开展，被评为省级“标准化社区矫正中心”。县级新时代文明实践中心建设进展顺利，全国第二次污染源普查和第四次经济普查全面完成。 （七）不忘初心转作风，自身建设持续加强。坚持依法治县，保障社会公平正义。创新普法教育，深入开展“七五”普法。严格执行新任领导干部宪法宣誓制度，全面落实“三重一大”民主决策。认真执行人大及其常委会决议和决定，办理人大议案2件、代表建议120件、政协提案149件，办复率100%。广泛听取工商联、无党派人士意见建议，自觉接受各方监督。落实党风廉政建设和“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大基层减负工作力度，各类文件、会议下降30%以上。深化政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，严格按照法定权限和程序履职尽责。畅通县长专线，开展行风评议，努力建设服务型政府。持续加强行政监察和审计监督，严格落实行政复议、行政应诉各项制度。强化中心工作督查督办，行政效能显著提升。盐业、气象、烟草、石油、通讯、保险、供销、县志、红十字等工作均取得新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干群奋勇拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻通许部队、武警官兵和公安干警，向各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题。一是经济总量不大，产业结构不优，主导产业不强，发展基础还较薄弱。二是脱贫攻坚进入收官期，风险防范和生态保护任务还很艰巨，三大攻坚不容懈怠。三是基础设施不够完善，城乡发展不够均衡，精细化管理水平还有待提高。四是营商环境还需优化，个别干部服务意识不强、担当精神不够，不作为、慢作为的现象依然存在。五是历史欠账较多，财政“三保”压力大，教育、医疗、住房、养老等方面，群众还有很多不满意的地方，改善民生的任务依然较重。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。2020年政府主要工作2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划的收官之年。要实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好2020年的工作十分重要。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神，按照省委十届十次全会和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，围绕“1812”总体工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩通许绚丽篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7.3%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.3%以上，社会消费品零售总额增长10.3%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，一般公共预算收入增长7.6%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗降低完成省下目标，进出口总值平稳增长，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）坚持补短板、强弱项，高标准打好三大攻坚战。聚焦关键领域重大任务，统筹安排，强力推动，为决胜全面小康强基固本。打好精准脱贫收官战。牢牢把握“精准”方略，把提高脱贫质量放在首位，确保贫困人口全部实现稳定脱贫。聚焦贫中之贫、坚中之坚，集中兵力打好深度贫困歼灭战。持续抓好产业扶贫，深入落实“1+2+2+2”产业发展规划，培育稳定增收渠道，谋划产业项目37个，规划扶贫基地和产业园28个。持续凝聚脱贫合力，充分发挥“三位一体”大扶贫格局作用，认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底扶贫政策，抓好教育、医疗、就业、金融等行业扶贫，成立通许县慈善协会，拓宽社会扶贫渠道，稳定实现“两不愁三保障”。持续增强内生动力，强化“智志双扶”，加强技能培训、技术指导和资金支持，组织开展“最美+”“脱贫标兵”评选活动，鼓励自力更生、自主脱贫。持续巩固脱贫成果，全面开展精准扶贫“回头看”，落实“四个不摘”要求，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务全面完成。打好污染防治持久战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持以铁心铁面铁腕全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施“蓝天工程”，稳步推进“三禁、三散”专项治理，推进秸秆综合利用，实行散煤全面禁烧，加大“散乱污”整治力度，确保实现动态清零。严格落实“六控”措施，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚，重点开展烟花爆竹禁售禁放、重型柴油车尾气、建筑工地扬尘、道路扬尘、油烟排放等专项整治行动，持续开展道路“非硬即绿”工程，确保PM2.5、PM10、优良天数实现“两降一升”。实施“碧水工程”，深入实施“四水同治”，推行“四长”管理机制，持续开展“清四乱”行动，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除乡村黑臭水体。加快污水管网及雨污分流改造，启动污水处理厂提标工程，完成工业污水处理厂建设，实施毛李生态湿地项目，确保出境断面水质稳定达标。加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。实施“净土工程”，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。强化土壤污染管控，推进畜禽粪污资源化利用，开展化肥农药“零增长”行动，持续改善土壤环境质量。加强产业转型腾退土地治理修复，提高土地集约节约利用水平。打好重大风险防控重点战。严格落实中央、省、市关于防范化解重大风险决策部署，强化风险意识，完善风险防控体系，守牢不发生区域性系统性风险底线。进一步规范政府举债行为，严把政府举债融资关口，确保政府隐性债务只减不增。全面加强金融监管，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严防非法集资、违法担保等风险隐患。扎实做好信访维稳，深入推进“积案清零”，全力化解“重信重访”，依法维护群众合法权益。充分发挥“一中心四平台”基层治理体系作用，加强社会治安防控体系建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和整治农村非法侵占侵吞集体资产资源专项行动，有效防控平安建设、社会舆情等风险。 （二）坚持调结构、促转型，推动经济高质量发展。把产业结构调整作为经济工作的重点，突出转型发展、创新发展、跨越发展，不断增强经济发展的稳定性和持续性。做强工业增实力。坚持改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业，加快推进产业转型升级，实施工业企业“三大改造”，新增规模以上工业企业10家、产值超亿元企业5家、超10亿元企业1家。扶持东啟新能源、金诺车业积极申报高速新能源汽车生产资质，早日实现规模化量产。持续强化国家级出口食品农产品质量安全示范区、省级出口木制品质量安全示范区建设，引导海壹食品、上都粉业、建祥家装、业勤服饰等企业做大做强，完善农副产品深加工产业链条。强化科技创新，培育高新技术企业1-2家，备案科技型中小企业10家以上，鼓励企业申报市级以上“十百千”科技示范项目，争创一批省市级工程技术中心和新型研发机构等科技创新平台，形成1-2个有较强竞争力和辐射带动能力的龙头企业。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，处置“僵尸企业”2-3家。做优农业强保障。坚持集约、高效、绿色、可持续发展，强力推进“四优四化”，不断提高农业质效和竞争力。稳住粮食播种面积，稳定粮食产量，开展耕地保护提质行动，加快优质小麦万亩示范方建设，新增高标准农田3万亩，粮食产后服务中心和粮油质检中心建成投入使用。积极培育农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业3家。调整种植业结构，聚焦西瓜、玫瑰、菊花等“名特优新”农产品，加快推进土地流转，大力发展高效农业，培育一批特色农产品种植基地，创建省级农产品质量安全县。加快构建新型农业经营体系，新增农民专业合作组织8个、家庭农场5个，争创市级示范家庭农场、示范合作社2-3家。加强农产品品牌建设，完成“三品一标”绿色食品认证14个、无公害农产品产地认定1个、产品认证1个。争取培育2-3个市级现代农业产业园，积极创建省级、国家级现代农业产业园。推动畜牧业转型升级，改扩建标准化养殖场6个，全面提升畜牧业综合生产能力，做到保供稳价。做大三产添活力。大力发展现代服务业，加大总部企业引进力度，不断提升第三产业产值比重。持续推进特色商业区建设，力争完成固定资产投资6亿元，限额以上企业增加值增长10%以上，确保豫通商会、鸿海国际广场等项目建成投入使用。着力发展电子商务，抓好未来电商物流园项目建设，争取农产品网络销售突破5000万元，让更多通许优质农产品走向全国。鼓励传统商场、老厂区等改造为新型消费载体，打造新的消费增长点。积极开发文旅项目，谋划实施岳家湖、牌路林场现代农业产业园，争取打造1-2条精品旅游线路。 （三）坚持优环境、抓项目，筑牢高水平开放格局。深入推进“四比四看”，全力抓好项目建设，以开放带动经济又好又快发展。全面优化发展环境。进一步推进简政放权，严格落实政府部门权责清单动态调整，明晰乡镇和部门行政职权，全面完成乡镇和街道机构改革。加快产业集聚区“二次创业”，推进区域评估，实施“多规合一”“多评合一”，稳步推进产业集聚区架构调整，探索“管委会+公司”模式。继续深化“放管服”改革，推进12个乡镇便民服务大厅高效运行，建立村级便民服务站36个。推进数字化政府建设，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，持续提升“互联网+政务服务”水平。梳理规范审批流程，大力推动“便捷开工”，实现公共资源交易项目全流程电子化。加快推进平台公司转型，顺利完成国有企业改革。重点抓好投融资、文化教育、生态环境、盐业等领域改革，让更多改革成果利企便民。继续加大项目招引。实行有针对性的招商策略，改变粗放招商模式，注重专业机构招商、以商招商、产业链招商，着力招引新材料、新技术、新能源、新应用等新兴项目。成立通许县“乡贤总会”，不断提高招商引资实效。围绕主导产业，依托丽星食品、纳森木业、东啟新能源等骨干企业开展补链、延链、强链，形成投资一个、带动一串的“虹吸效应”。组织参加厦洽会、菊花文化节等节会，力争引进5000万元以上项目17个，其中5亿元以上项目9个、10亿元以上项目3个，争取昇华纺织、恒尔机械、港东塑胶制品等项目早日落地。全力抓好项目建设。准确把握国家政策和投资导向，积极主动申报项目和资金，争取更多重大项目、重大政策落地通许。谋划实施重点项目120个左右，切实抓好联合木业产业园、舒心养老院等40个省市重点项目建设，确保年内完成投资86亿元。强化跟踪服务，着力解决好项目推进中的困难和问题，争取增浩科技、双威洗涤等项目早日开工。加大项目推进力度，严格督查问效，力争海大饲料二期、青和铝业二期、高新区集中供热等项目早日建成投入使用。强化项目要素保障。坚持“四个一”和项目会商机制，建立优质项目服务绿色通道，做好项目审批、资金、人才等要素保障。优化国土空间保护开发格局，集中整治“空心村”、残次林地，继续加大土地征收和储备力度，储备土地2100亩以上，保障重点项目建设用地需求。实施一批PPP项目，加快推进商登高速连接线项目和城市水系综合整治工程，重点谋划大广高速通许北收费站及连接线项目和城市基础设施综合提升工程。加强与国开行、农发行对接，利用好政策性资金，积极争取一般债券和专项债券，用好用活土地储备债券，破解发展资金瓶颈。 （四）坚持抓城镇、带乡村，推动城乡建设高品质。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展规划，突出产城融合和功能复合，抓好城镇功能提升和乡村振兴，统筹城乡一体化发展。着力提升城市形象。不断拉大城市框架，规划建设大广高速北出站口，改造提升裕丰路，打通经四路、纵五路，完成迎宾大道拓宽改造。深化与深圳汴商集团合作，启动中医药学校、中等职业技术学校搬迁，推进职教园区建设，为产业发展提供人才支撑。整合利用职教园区人才优势、高新区产业优势和岳家湖湿地公园生态优势，深化产教融合、产城融合、医养结合，全力打造产、学、旅为一体的县城“东部新区”。全面提升县城基础设施，畅通“路网”，完成S218省道北线改造工程8.3公里，新建改造水沃路、新兴路西段、锦州路等10条道路，加大背街小巷改造力度，打通丽星路东段、子羽路等断头路。提升“管网”，实施老城区、老旧小区城市管网改造工程，新改建供水管网38公里，连接丽星路、裕丰路等6个断头污水管网，全面解决城市排水、污水管网混接、乱接问题。贯通“气网”，加大城乡燃气管网建设力度，积极与长输管线对接，降低燃气使用成本，着力提升群众燃气使用率。抓好乡镇燃气管网铺设工程，实现乡镇全面通气。扩大“热网”，加快清洁供暖、生物质热电项目建设，实施城市居民热力工程，推进城市集中供暖。切实改善老城区面貌，全力抓好3个棚户区改造，加快安置房建设，升级改造8个老旧小区，加强老旧公园、广场的维护管理，实施咸平公园景观提升、涡河西支二期工程。强化城市精细化管理。坚持以治乱、治脏、治堵、治差为重点，统筹推进市容环境卫生、交通秩序、集贸市场等领域治理，逐步实现街道管理网格化、市场管理规范化、交通管理常态化。充分发挥数字化城管平台作用，推进智慧城管建设，实现环卫、市政、园林、渣土、扬尘智能化管理。实施康力路、解放路等5条道路市政基础设施综合整治工程，推进强弱电入地项目。加强机动车、非机动车乱停乱放治理力度，规范县城交通秩序。推行垃圾分类收集处理和资源化利用，启动生活垃圾智能分拣资源化综合利用项目。持续加大环卫设施投入，新建污泥处置厂1座、垃圾中转站4座、城市公厕60座。保持“两违”整治高压态势，确保违法建设“零增长”。继续加大店外经营、流动经营及早夜市治理力度，启动实施华保农贸市场二期，新开工建设2-3个专业市场。深入实施乡村振兴战略。坚持以乡村振兴战略规划为引领，统筹“五个振兴”，实施乡村振兴十大行动，着力打造一条乡村振兴示范带。大力发展乡镇经济，实施乡村振兴建设项目，突出乡镇招商，加快现代农业产业园建设，每个乡镇规划建设1个百亩产业园区。探索组建乡镇综合发展平台公司，提高乡镇发展保障能力。加快农村集体产权制度改革，开展农村集体经济发展三年提升行动，稳步推进承包地“三权分置”和农业水价综合改革。着力提升农田水利设施，加快推进涡河治理、赵口引黄灌区二期等水利工程项目，不断提高引黄灌溉能力。继续推进农村安全饮水巩固提升工程，解决2.5万农村居民安全饮水问题。大力开展农村路域环境整治，改建县道10.8公里、乡道7.2公里，实施“百县通村入组工程”，新建农村公路28公里、桥梁6座。完成竖岗超限站建设，争创省“万村通客车提质工程”示范县。实施农村电网升级改造，加快推进220千伏通许南变电站、110千伏玉皇庙变电站项目建设。改善乡村人居环境，持续实施“千村示范、万村整治”工程，深入开展农村垃圾治理，年内通过国家级达标验收。梯次推进污水治理，建设污水处理设施30个，铺设配套管网330千米。积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建，因地制宜美化、亮化村容村貌。深入实施“厕所革命”，稳步推进农村户厕改造。持续提升国土绿化水平，加快国储林项目建设，确保完成冬春造林1.95万亩和S325精品示范路建设。培育文明乡风，弘扬新乡贤文化，加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 （五）坚持保基本、兜底线，高水准保障改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为，量力而行，集中力量办好一批重点民生实事。统筹发展社会事业。推进城区教育发展，着力解决进城务工人员子女上学难问题，启动教育发展中心建设，完成一高搬迁，启航幼儿园、曙光中小学实现招生。补齐农村教育短板，抓好义务教育控辍保学，扎实推进“两房”建设，改扩建农村寄宿制学校7所、中小学8所。继续实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园6所。广泛开展全民健身运动，启动全民健身室内综合体育馆、文体中心建设，改扩建足球场2个。深入实施文化惠民工程，举办节庆期间大型文化艺术活动，加快文化馆、博物馆、图书馆搬迁，推进基层文化服务中心建设，完成农村电影公益放映3648场，戏曲公益演出100场。健全非物质文化遗产档案资料库，做好非物质文化遗产保护和传承。深入开展扫黄打非和娱乐场所整治，营造健康向上、规范有序的文化环境。深化“四医联动”，构建分级诊疗新格局。开展县域医共体建设，着力推进基本公共卫生服务均等化，逐步扩大现代医院管理制度试点。提高中医药服务能力，支持中医药学校发展，推进中西医结合医院项目建设。扎实开展传染病、慢性病防控，做实做细家庭医生签约服务。继续做好“两筛”“两癌”筛查，全面提升基层医疗卫生服务水平。加强食品药品安全管理，推行“互联网+监管”模式，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。完善社会保障体系。实施就业优先政策，深入推进全民技能提升工程，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。进一步提升医疗、养老、住房等基础保障能力，着力解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，统筹推进助残、优抚等事业发展。严格落实《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益。强化医保基金监管，依法打击各种欺诈骗保行为。强化社会综合治理。健全公共安全体系，强化交通、消防、生产、校园、建筑、特种设备等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化防灾减灾体系建设，提高防灾减灾和应急救援能力。深入开展双拥共建，推进军民融合发展。加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和睦。完善公共法律服务体系，健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件。切实做好第七次全国人口普查，科学编制“十四五”规划，圆满完成“七五”普法任务。统筹推进气象、烟草、供销、通讯等工作。加强政府自身建设为实现全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标完美收官，县人民政府将继续坚持以人民为中心，砥砺前行不懈怠，争先进位谋出彩，与党同向，与民同心，与时代同步，认真履职尽责，全面提升政府治理能力现代化水平。坚定信念，务实重干。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的要求贯彻到政府工作全过程。集中精力办好自己的事情，把该担的政治责任担起来，坚持实事求是、雷厉风行、勇挑重担的工作作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生实事等诸多方面，一抓到底，讲求实效，创造更多让群众看得见、摸得着、得实惠的发展成果。提高效能，全力服务。全面营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以“五比五不比”凝聚起强大的正能量，强化重点工作、重要领域、重大项目的跟踪督查，推动各项任务高标准落实。以建设人民满意的服务型政府为出发点，加强政企互动，优化营商环境。畅通信访渠道，时刻站在群众角度想问题、做决策、办事情，尽力把涉及群众安危冷暖、急难愁盼的大事小事办好。切实做好基层减负，进一步精简会议、压缩文件，理解基层压力，关心基层难处，支持基层工作。坚决把容错纠错机制落到实处，打造良好的干事创业环境。依法行政，规范用权。准确把握新时代法治政府建设要求，依法用权、依法履职，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。讲规矩、重规则，有言必行、有诺必践。自觉接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督，全面推进政务公开。广泛听取工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强重大行政决策、规范性文件、行政执法合法性审查，依法办理行政复议和行政应诉案件，树立政府严格依法办事的良好形象。牢记宗旨，永葆清廉。始终敬畏组织、敬畏法纪，严格执行中央八项规定，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。强化预算管理，加强审计监督，树立过“紧日子”的思想，严控行政性支出，压缩一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处腐败行为，以零容忍态度严惩群众身边“微腐败”“关系网”“保护伞”等问题，着力打造为民务实清廉政府。各位代表!奋进新时代，追梦新征程。目标已经确定，任务已经清晰，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用奋斗诠释初心，以实干完成使命，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代通许高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黄骅市招商】2020年黄骅市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月9日在黄骅市第八届人民代表大会第四次会议上黄骅市人民政府市长宋忠秋各位代表：现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是决胜全面建成小康社会征程中至关重要的一年，又是我们面临多重压力和挑战叠加的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，全市上下围绕贯彻落实中央、省、市重要决策部署，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，埋头苦干，经济社会保持了平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长7.5%;全部财政收入完成41亿元、一般公共预算收入完成20.7亿元，分别增长8.4%和10%;固定资产投资增长6.9%;规上工业增加值增长6%;实际利用外资4428万美元，同比增长23.5%，创历史新高;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。一年来，我们坚定不移上项目、壮园区、强产业，发展后劲进一步增强项目建设持续加力。坚持项目为纲，共谋划建设亿元上项目130个，总投资990亿元。北交大轨道交通实验基地、京津装备制造转移园等11个项目列入省市重点，项目数量和总投资位居沧州市前列。五鑫花园、德富皮革等21个项目实现竣工，恒大养生谷、交大思诺等38个项目开工建设，正邦、德力思科等22个项目加快建设，龙创新能源汽车产业园17个项目即将开工。北汽新能源黄骅基地下线整车1.9万辆，交付北京出租车市场6000余辆。实施了总投资49亿元的鑫海五期、信诺立兴技改项目，化工产业逐步向产业链高端迈进。项目建设呈现总体向好态势，为经济增长奠定了坚实基础。园区基础设施不断完善。围绕提升省级开发区承载能力，大力实施基础设施PPP项目，京津装备制造转移园道路工程竣工投用，雨污分流即将完工。龙创新能源汽车产业园完成填方，园区道路建成通车。开发区污水处理厂扩容顺利推进，完成高压电网迁改，为后续项目落地拓展空间。开发区入选国家级中小企业创业创新特色载体名单，获批5000万元资金支持。吕桥工业园污水处理厂投入运营，一批提档升级项目在建或投产。共享临港经济技术开发区资源，南排河工业园完成总规，羊二庄工业园经七路、纬三路延伸工程加快推进。官庄工业园实现“五通一平”，白庄、齐家务园区进一步提质增效。产业转型升级步伐加快。实施“六个一”工程为抓手，推动汽车及零部件、模具、五金等特色产业高质量发展。设立了总额度2000万元的汽车及零部件产业提升基金，重点支持新能源汽车、专用车及上下游企业技术提升和设备研发。成立模具制造产业技术研究院，举办了中国·黄骅模具展览会暨第五届京津冀模具行业高峰论坛，有效扩大了模具产业对外影响力。总投资20亿元的白庄表面处理项目签约，将进一步提升五金行业发展水平。鼓励企业在多层次资本市场上市，新林坡实现石交所挂牌，信诺立兴、沧港铁路主板上市取得实质性进展。招商引资力度加大。优化投资促进工作机制，全面落实招商引资优惠政策，着力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目。对接京津地区，全年洽谈项目30余个，引进了北京畅速物流、净海水处理设备、联合涂层等10个京津转移项目，积极洽谈军民融合无人机测试项目，北汽鹏龙作为全国首个大型动力电池梯次利用项目落户我市，协同发展取得新成效。对接长三角地区，成功举办浙江金华招商推介会，与浙江群邦、金华威科等4家企业达成合作意向，洽谈推进乐迈石晶地板等一批战略新兴项目。对接珠三角地区，总投资10亿元的正威新材料生产基地项目积极推进。赴韩国、越南开展了富有成效的招商推介活动，与韩国永川市达成建立友好城市的框架协议。一年来，我们坚定不移抓创新、提质量、优服务，发展质效进一步提升科技创新扎实推进。培育创新主体，全年新增高新技术企业17家、科技型中小企业104家，5家企业成功申报省“专精特新”中小企业，2家企业获批省级农业科技小巨人企业。建设创新平台，新增省市技术创新中心4家，省级重点实验室1家，沧州市级工业设计中心2家，成立鑫海水产省级技术研究院和国际科技合作基地，水产养殖技术日趋成熟。推动产学研融合，北交大轨道交通实验基地首批科研团队即将入驻，自主创新研发能力不断增强。建立博盛创新创业实训基地，校企交流合作迈出新步伐。我市成为沧州市唯一拥有技术创新中心、产业技术研究院、重点实验室三类科技平台的县市。质量基础不断夯实。坚持规划引领，编制了《黄骅市质量发展规划》，明确质量提升发展方向。深入实施标准化战略，制修订企业标准93项，制定南美白对虾、冬枣树苗沧州市地方标准，为水产养殖、冬枣种植提供技术规范。坚持品牌化道路，推动“十月红”争创中国驰名商标，黄骅旱碱麦和梭子蟹争创地理标志产品。帝鉴面花、海藻碘盐等产品荣获中国绿色食品博览会金奖。推进食品质量安全提升，信誉楼、信源商厦和骅西幼儿园获得省级放心肉菜示范超市和校园食品安全标准食堂称号。开展了服务行业公众满意度和市民生活质量满意度调查，落实质量提升培训计划，培育更多“黄骅工匠”，高殿华和韩宝菊凭借面花模子和手工剪纸专长入选全国乡村能工巧匠目录。营商环境持续优化。“三深化三提升”活动为抓手，持续深化“放管服”改革，进一步优化办事流程，实现131项事项“最多跑一次”，16项事项审批“不见面”，“N+n+1”协同办理机制初步成型，企业开办时间压减至3天内，新增各类市场主体6780家。持续加大民营经济扶持力度，开通“企业家直通车”，政企对接渠道更加通畅。创新建立“金融超市”，为近千家企业提供贷款16亿元，有效破解融资难题。不折不扣落实减税降费政策，减免企业所得税3600余万元，3家企业入选省民营企业百强，6家企业被评为省千家领军企业。我市民营经济考核成绩位居沧州第一。一年来，我们坚定不移建新城、推棚改、强管理，城市品位进一步提升新城建设迈出新步伐。着眼“一港双城三带四区”发展格局，全面发力新城核心区建设，推动城市扩容提质。大力开展“双清”攻坚行动，上下同欲，啃下多处影响核心区建设的“硬骨头”，北海路、华东街“断头路”彻底打通，取得了历史性突破，为核心区整体建设扫清了障碍。加快推进重点工程，四馆一中心主体封顶，新市医院主体正在紧张施工。大力发展总部经济，壮大商贸服务业，金宝城市广场完成招商，同相广场、鹏晟大厦、碧桂园商业综合体、信誉楼新海路店开工建设。地坤湖公园建成开放，“两馆一场”、人防工程、质量学校等项目稳步推进。新城核心区呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面。棚户区改造有力有序。坚持“成熟一片、启动一片”原则，统筹推进13个片区征收和回迁安置工程。马庄南、泰丰西回迁安置社区开工建设，物资小区、天祥楼、一建片区完成土地出让，后街清真寺、糖酒片区正在进行房屋拆除，马庄北、关帝庙、后街邮政等片区稳步推进，群众居住条件和城区环境加快改善。城市管理再上新水平。对照全国文明城市创建标准，逐项弥补短板和薄弱环节，在全省文明城市年度测评中再获县级市第一。建华大街北伸等市政道路建成通车，翻修城市道路10万平米，市民出行更加便捷。实施城区智能景观亮化工程，南海公园、西湖公园火树银花，成为市民休闲“打卡”新景点。加快城区集中供热提质扩面，新增供热面积210万平米，总面积达到780万平米。推进城乡垃圾无害化处理，生活垃圾焚烧发电项目开工建设。完成渣土车智慧平台建设，实现规范化运行。实施排水管网清淤和泵站建设，保障城区安全度汛。大力开展马路市场、交通秩序等专项整治，拆除有碍观瞻的广告牌匾12万平米，市容环境更加整洁。加强社区建设，3个锅炉房“变废为宝”改造为标准化居委会，雅居社区在全国社区工作大讲堂上介绍经验，获得河北省“示范妇女之家”擂台赛第一名。大数据中心办理群众反映问题近万件，完成网格员选配，城市管理更加精细。一年来，我们坚定不移盯目标、抓整改、强治理，生态文明建设成效进一步显现坚持问题导向和目标导向，全力赴抓好上级环保督察反馈问题整改，统筹大气、水污染治理和生态修复，带动生态环境整体持续好转。在大气污染防治上，推进监管常态化，持续开展秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟治理、机动车尾气治理、油品管控等专项行动，积极做好重污染天气应对，保持“散乱污”企业动态清零。全年空气质量综合指数5.51，同比下降1.96%，PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降1.85%，平均优良天数比率61%，高于考核目标3.5个百分点，空气质量持续改善。攻坚克难、全力赴推进农村“双代”工程，完成电代煤改造3800余户、气代煤改造11000余户。加大洁净型煤推广和散煤治理力度，经过逐村逐户深入摸排，完成型煤确户5.6万户，排查劣质散煤6000余吨，全部配送、置换到位，确保了农村群众清洁过冬、温暖过冬。在水环境治理上，统筹抓好“四大板块”，坚持重点河流监测治理常态化，国考断面水质均值全部达标。加强城区黑臭水体治理，新建分布式污水处理设施6处，滕庄子污水处理厂建成投用，黄骅镇污水处理厂试运行，城区污水处理厂即将开工建设，城区水环境明显改善，正在实现从治标到治本的根本转变。坚持“一村一策”，加强农村污水收集治理，86个村生活污水得到有效治理或管控。开展近岸海域污染治理，南排河16座分布式污水处理设施投入使用，建成生态厕所113座，完成56家育苗企业尾水沉淀池改造，渤海综合治理成效明显。在生态修复上，积极推进造林增绿工程，完成绿化造林2万亩。东常庄、小堤柳、西聚馆获国家级森林乡村称号。实施城区、农村水生态修复工程，对东风干渠、沧海路南沟、城西排支等水体进行治理，完成200余个农村生态坑塘治理。投资1.5亿元，实施了总长114公里的五条重点河流系统性、全流域综合治理工程，老黄南排干、新黄南排干、新石碑河治理已完工。做好海岸带保护修复，加快推进古贝壳堤省级自然保护区建设。加大土地和海洋矿产执法力度，有效遏制违法建设行为。规范地热资源管理，封停违规地热井93眼。一年来，我们坚定不移强农业、美农村、惠农民，乡村振兴战略进一步深化现代农业得巩固提升。推进现代农业园区省、市、县三级联创，羊二庄畜牧园区获评省级园区，常郭泊庄万亩农业园特色进一步彰显。壮大龙头企业，正邦一期、新希望六和一期竣工投产，温氏肉鸡项目顺利推进，农业产业化龙头企业达26家。深入挖掘特色农产品，“黄骅旱碱麦”得到胡春华副总理充分肯定。加强京津冀特色优势农产品产销对接，举办了“黄骅旱碱麦”北京推介会，旱碱麦产品在北京多家大型商超上架，成功打入北京中高端市场，品牌效应正在形成。黄骅面花和冬枣上榜全国乡村特色产品目录。注重把好农产品质量关，积极创建省级农产品质量安全监管示范县，黄骅冬枣质量追溯系统试运行。成功举办沧州市2019年“中国农民丰收节”暨黄骅冬枣节，被农业农村部选为“全国70地庆丰收全媒体直播活动”地之一，河北省仅有2地入选。组织参加沧州市第二届农业招商推介会，取得丰硕成果。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村清产核资。加快土地流转，新增流转面积6.4万亩，积极培育新型经营主体，家庭农场达到140家。农村基础设施更加完善。巩固“四好农村路”创建成果，新改建和维修农村公路100余公里、农村危桥13座。坚持建管并重，完成农村公路养护16.5万平米。205国道黄骅北段加快推进，在渤海新区的统一领导下，全力配合推进津汕黄骅北互通、国道337、228、沿海高速歧口互通等重点工程。持续加大电网建设力度，新建改造10千伏线路36.7公里，进一步保障农村用电安全。推进歧口渔港、廖家洼渔港和徐家堡渔港升级改造工程，渔业基础设施进一步完善。完成旧城镇、常郭镇土地整理项目，新增耕地面积400余公顷。农村人居环境持续改善。围绕提升农民生产生活条件，瞄准省农村人居环境整治全域示范县目标，开展农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升等十个专项行动。全年完成改厕1.5万座，清理生活垃圾38万方，创建美丽庭院5.2万户，16个村被评为省级卫生村，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村环境面貌持续改善。实施3个乡镇农村水源置换项目，覆盖43个村、9万群众的一期工程部分村庄实现通水，广大农民群众告别苦咸水，喝上甘甜的长江水，具有改写历史的里程碑意义。严格落实河湖长制，强力开展河湖清理行动，上级交办的126处违建全部拆除，河长制考核排名沧州市第一。一年来，我们坚定不移惠民生、促和谐、保稳定，群众获得感幸福感进一步增强重大民生实事为抓手，全力推进惠民措施和民生项目落地见效，持续提升人民群众生活水平，保持社会大局安全稳定。脱贫攻坚成效显著。认真抓好国家和省脱贫攻坚考核反馈问题整改，开展“十查”专项行动，聚焦“两不愁三保障”，全面落实教育、医疗等政策，补齐住房和饮水安全短板。突出就业扶贫，积极开发公益岗位，200余名贫困劳动力实现稳定就业。增强产业带动能力，投资1500万元，通过光伏扶贫、产业入股，有力保障贫困户稳定脱贫。建立防贫保险保障机制，开展“百企帮百户”行动，有效防止边脱贫边返贫。全年实现脱贫524户、1267人。顺利通过2018年度省扶贫成效考核，综合评价进入“好”的等次。民生保障更加完善。坚持就业优先，新增城镇就业6500人，城镇登记失业率2.17%，创历史新低。新林坡创业孵化基地获评省级基地。完善城乡社会保障体系，各类社会保险实现扩面1万余人。简化异地就医转诊程序，推动京津大型医疗机构逐步纳入医保范围，我市群众能够更公平地享受京津优质医疗资源和服务。完成城乡低保提标扩面，实行分档救助。设立关爱退役军人基金，积极做好特殊群体救助帮扶，民政事业服务中心被评为省三星级养老服务机构。民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。加快养老事业发展，康乐源养老公寓投入运营，被授予河北省老年事业发展养老示范基地，祥瑞颐养院项目即将开工。建成3个社区日间照料中心和2个精品农村幸福院。深化殡葬改革，全面落实免费火化普惠制政策，流芳园公墓一期完成建设。社会事业加快发展。努力办好人民满意的教育，提升办学质量，高考成绩实现九连升。狠抓重点教育项目，开发区小学、沈庄小学、杨庄小学建成投用，第六中学、二中重建、四中扩建、天健湖小学等实现竣工，三中实验楼、马庄子小学等加快建设。“健康黄骅·品质医疗”行动全面推开，探索推行“双向控费”，家庭医生签约服务进一步完善，4座健康管理广场、4个防治中心建成投用，宣教“六进”有效提高了群众健康素养。国家慢性病综合防控示范区和省级健康促进县通过验收。成功举办“第三届京津冀健康城市高峰论坛”。加强基层卫生健康服务能力建设，常郭卫生院完成主体，卫健乡村一体化试点工作顺利完成，得到省卫健委表扬，进一步将基层卫生健康网底织密织牢。加快广电网络事业发展，推进融媒体建设，荣获中国传媒大学融媒体创新奖。精神文明建设不断深入。组织庆祝新中国成立70周年系列活动，原创快闪视频《我和我的祖国》登上“学习强国”平台，新春文化灯展连续两年被央视主流媒体报道。围绕创建全国文明城市，开展系列志愿服务活动，发布清脏治乱、文明交通、访千楼万家等志愿服务项目20余个，参与人次突破10万。扎实推进新时代公民道德建设，培树各级道德模范83人。完善基层工会组织建设，推动规范化管理。组织文体活动20余项，惠民演出40余场，成立黄骅首家老年大学，市民文化生活丰富多彩。出版首部《黄骅市地名志》。举办了“榜样的力量暨大美黄骅”影像展。深入挖掘历史文化资源，海丰镇遗址博物馆建成开馆，郛堤城遗址成为第八批全国重点文物保护单位。民族团结不断增强，我市荣获河北省民族团结进步创建示范区。社会大局总体稳定。强力推进扫黑除恶，破获涉黑涉恶案件63起，有力震慑了违法犯罪。保持严打高压态势，刑事、治安案件发生率分别下降4.6%和13.3%，圆满完成70周年国庆等重要节点安保任务，群众安全感显著提升。坚持市领导接访、约访、下访和包联制度，房地产办证、小区管理等一批重点领域信访问题得到有效化解。完善专家查隐患机制，常态化开展隐患大排查大整治专项行动，安全生产形势保持总体稳定。做好防灾减灾工作，有力有效应对台风“利奇马”和风暴潮灾害，确保了无一人伤亡，无一间房屋倒塌。民兵训练基地实现开工，结束了我市没有民兵训练基地的历史。加强食品药品安全监管，筑牢食品药品安全防线。积极防控政府债务风险，强化金融风险隐患排查，有效提升防范化解金融财政风险能力。在加快经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，不折不扣贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进各项工作提质增效。积极推行电视问政，有效解决群众关心关注的热点难点问题。依法加强审计监督，对预算执行、政府投资和领导干部经济责任实行审计全覆盖。严格财政投资项目预决算评审，审减资金3.2亿元，审减率达13%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议90件、政协提案103件，满意率达到100%。加大普法宣传力度，新媒体普法全国领先，被评为全国“七五”普法中期先进市。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把纠正“四风”落细落实，推进全面从严治党向纵深发展。加大重点领域监管力度，有效发挥震慑作用。各位代表，事非经过不知难。过去一年，面对繁重的发展任务和诸多困难、压力，我们敢于正视，不畏不惧，全市上下勠力同心，迎难而上，扎实苦干，成绩实属来之不易。这些成绩的取得，得益于市委总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，得益于广大干部团结一心、砥砺奋进。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济运行质量不高。非税占比偏高的状况没有明显好转，个别经济指标增速偏低，高新技术企业、绿色产业对GDP拉动作用不够明显。二是生态环境治理任重道远。大气污染防治、水污染治理依然面临严峻形势。三是城市建设和民生还有不少短板。城市道路、管网等基础设施不够完善，教育、医疗、文化体育等民生事业发展与人民期待还有一定差距。四是一些历史遗留问题尚未彻底解决，部分信访群体还比较活跃。五是有些干部精神状态和工作作风与新形势新任务要求还有一定差距。面对这些困难和问题，我们不回避、不退缩、不懈怠，将坚定不移采取有力有效措施尽快改变和解决。 二、2020年总体要求、发展目标和主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官的特殊年份。我们肩负的改革发展任务依然艰巨，各类风险挑战和工作压力依然很大。我们必须始终保持昂扬向上的精神状态，鼓足事不避难的勇气，激发能打善战的斗志，抢抓机遇，奋发作为，把握工作主动权，争当沿海高质量发展排头兵。今年工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，围绕省委“三六八九”工作思路和沧州市委“打造河海相济、动能强劲的重要增长极”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放为动力，坚持抢抓机遇、发挥优势，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代建设沿海强市、品质黄骅新局面。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，其他指标完成上级下达任务。设定上述目标，综合考虑了外部发展环境、我市发展形势和省、市对我们提出的率先发展要求，统筹了总量增长和结构优化，与“十三五”目标、“十四五”谋划相衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。做好全年各项工作，必须认真落实省委、省政府办公厅《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》和沧州市委、市政府《关于加快沿海经济带建设推进沧州高质量发展的意见》文件要求，按照市委七届七次全会确定的思路，推动港产城融合发展，全力打造沿海经济带重要增长极，重点抓好六方面工作。 （一）着力打好园区项目建设攻坚战，不断夯实县域经济发展基础提升园区承载能力。依托开发区基础设施建设PPP项目,全面开展雨污分流及道路工程，加快污水处理厂扩容工程，确保年内投入使用。启动白庄工业园污水处理厂建设，确保表面处理项目开工，助推园区和五金产业提档升级。推进羊三木工业园道路配套工程。完成常郭王桥工业园供水和污水配套管网。加快羊二庄工业园经七路延伸工程，确保镇区污水处理厂开工建设。南排河工业园实现“五通一平”。抓好齐家务、官庄、吕桥、滕庄子等园区配套设施建设，不断提升园区承载力和吸引力。全力攻坚项目建设。项目是高质量发展的基础，是解决一切问题的金钥匙。市委、市政府确定今年为“项目建设攻坚年”，持续叫响项目为纲的理念，一切围绕项目转，一切围绕项目干。坚持一二三产一起抓，探索建立项目管理系统，保障项目快签快批、快落快投。年内要确保北汽鹏龙电池梯次利用项目、中国供销国际农贸产业园、北京畅速物流等25个重点项目开工，京津装备制造转移园、交大思诺等25个项目竣工或部分投产，力争12个上项目列入省市重点，为经济社会持续发展积蓄力量。建立技改项目库，抓好信诺立兴、聚金五金等重点技改项目，培育更多经济增长点。推进传统产业提档升级。围绕落实“六个一”工程，重点抓好汽车及零部件、模具两大特色产业集群，提升产业发展档次和水平。培育壮大北汽新能源龙头，打造区域品牌，力争全年下线整车3.5万辆。加快龙创新能源汽车产业园建设，确保已落地的17个项目竣工投产。引导支持专用车转型升级，提升市场竞争力和占有率。制定模具产业发展规划和智能改造计划，推进安迪、荣泰企业智能化体系建设。发挥模具产业技术研究院带动作用，用好产业提升基金，总结模具展会成功经验，扩大与北京、黄岩高端模具企业合作，提升产品质量和产业制造水平，推动模具产业再次腾飞。推进企业“晋位升级”，培育更多规上企业。加大招商引资力度。推进投资促进体制改革，整合招商信息、园区建设、项目服务等资源，有效充实全市招商力量，构建上下贯通、协调联动、高效推进的大招商格局。深化商协会招商、产业链招商、委托招商、商招商等模式，大力引进战略新兴产业项目，主导产业补链、延链项目，力争引进超亿元项目60个上。加快正威新材料、乐迈石晶地板等大项目、好项目落地，力争年内开工建设。创新引资思路，拓宽引资渠道，重点做好国华风电、和信海纳川等项目外资引进工作。深化跟进赴韩国和越南等地招商推介成果，完成与韩国永川市友好城市合作协议签订工作。 （二）着力打好品质黄骅建设攻坚战，全力冲刺全国文明城市创建加快黄骅新城建设。牢固树立渤海新区“一盘棋”思想，按照“一港双城三带四区”发展格局，唱好新时代“双城记”。突出规划引领。科学编制国土空间总体规划，适时启动专项规划及控规的修编调整，实现控详规滚动更新。全面推进核心区建设，做好与起步区全方位对接。加快重点工程进度，确保新市医院年内完成主体，打造省优质工程。四馆一中心实现开馆运营，人防工程、质量学校年内完成主体，确保核心区见成效、出形象，带动整个黄骅新城建设。加快棚改步伐。推进棚改攻坚三年计划，坚持统筹推进、加快进程，确保马庄家苑和学府家园年内主体封顶，物资小区、一建、天祥楼、后街清真寺、糖酒公司片区回迁工程开工建设，加快推进东十街、邮政、汽车城等片区征收，加速老自来水、西水库等片区工作进程，力争取得实质性进展。完善市政配套设施。完成吉祥天著西支路建设，推动信誉大街、昌骅大街北伸尽早开工，完善城区路网。实施迎宾大街提升改造，启动神华大街北伸、建华大街南伸、和平大街南伸工程，畅通城区南北通道。加快城区雨污分流，实施海华大街、昌骅大街、迎宾大街及平港渠雨污管网建设。实施黄北排干、第一大街绿化工程。推进生活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内完成一期主体工程。提升城市管理水平。巩固国家卫生城、国家园林城创建成果，确保通过复验。对标全国文明城市创建标准，持续开展露天烧烤、出租车、户外广告等专项整治。完成“智慧交通”管理系统建设，提高监管科技化水平。坚持疏堵结合，取缔马路市场，建设规范海鲜城大棚、方庄佳苑南等临时疏导市场。试点开展生活垃圾分类。完善大数据中心功能，加强网格化管理，提升社区治理水平，推进城市管理服务精细化、高效化，推动城市秩序更加规范、市民素质显著提升。推进产城融合发展。加强校企和科研院所对接合作，积极引进创新创业基地、院士工作站和高层次科研团队，力争北交大轨道交通实验基地入驻科研团队10个上，适时启动二期工程。积极发展总部经济，着力培育新型高端业态，确保鹏晟大厦、同相广场、金融大厦主体封顶，鑫大地、广信、金承、乾域、汇融等企业总部开工建设。做大做强现代服务业，完成信誉楼新海路店主体工程。扶持企业在多层次资本市场上市，力争沧港铁路主板上市成功，信诺立兴上市取得突破性进展。 （三）着力打好发展质量效益提升攻坚战，扎实推进质量强市创建提升经济运行质量。逐项对照县域经济高质量发展考核指标体系，补齐短板和薄弱环节，树立高质量发展导向。紧盯全年主要经济指标，加强统筹协调，高度关注工业运行，确保经济指标持续平稳。开展综合治税，突出抓好土地增值税、房产税等重点税种征管，优化财税结构。大力扶持民营企业，严格落实减税降费政策，发展实体经济，培育壮大更多高效益、高质量企业。加大名优企业培育力度，争创更多国家级、省级名优品牌和商标。支持企业采用国际标准和国外先进标准，参与国家、行业和省级地方标准的制修订，提高产品市场占有率和竞争力。提升科技创新水平。围绕创新型城市建设试点要求，向创新要生产力、要竞争力。加强创新主体培育，力争全年新增高新技术企业6家，科技型中小企业70家，企业技术中心等各类创新平台3家上，吸引京津优质科研成果来我市孵化转化。举办京津冀模具产业技术高峰论坛、模具行业大赛，汇聚高端创新资源，推动模具产业优化升级。加强人才培养，发挥好质量学校作用，落实“5511+N”培训工程。积极引进高层次人才、专业技术拔尖人才，为产业高质量发展提供人才支撑。提升服务质量。持续优化营商环境，高质量抓好“放管服”改革，进一步减少办事环节，推行并联审批、容缺审批。建设政务服务自助大厅，最大程度提升企业和群众办事便捷度。力争将企业开办时间压减至2天内，激发市场主体活力。通过政银企对接、“金融超市”等方式，拓宽融资渠道，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，继续完善“企业家直通车”制度，建立通畅高效的沟通协调机制，及时了解民营企业诉求，定期会商破解。 （四）着力打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村高质量发展加快农业产业化步伐。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一二三产融合，努力实现由增产导向向提质导向转变。做深做实旱碱麦品牌，研究制定种植标准，加强品牌保护，打击商标攀附、仿冒搭车行为。争创国家级农产品质量安全县。促进现代农业园区发展，争创精品园区2个。积极发展富民乡村产业，力促新希望六和二期、温氏肉鸡养殖项目开工建设，多渠道促进农民持续增收。深化农村综合改革，完成农村产权交易服务中心建设，培育壮大集体经济。加快农业规模化、集约化经营步伐，力争新增土地流转面积1万亩，新增经营主体20家。着力提升农村人居环境。巩固省农村人居环境整治示范县前期成果，统筹抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，做好粪污处理试点工作，理顺县乡两级环境整治管理体制，建立健全长效机制，实现村庄整洁常态化、标准化。持续抓好河湖清理，加大违法占地整治力度。扎实推进三区同建，把握建设节奏，重点推进李子札、聚馆、歧口等6个试点。坚持实事求是、因地制宜，着力开展旧城孙郭庄、羊二庄西段庄“空心村”治理工程。推进滕庄子、齐家务撤乡设镇。不断完善农村基础设施。确保205国道黄骅北段竣工通车，南段完成前期工作，全力配合推进国道228、337、省道330、沿海高速歧口互通及连接线工程。提升农村路桥建管水平，修建养护农村公路百公里上，新改建农村危桥9座。完成老石碑河、捷地减河治理工程。推进城乡基础设施互联互通，继续实施农村生活用水置换和供水管网改造，力争覆盖5个乡镇、114个村的一期、二期工程全部通水，新开工黄骅镇、旧城镇15个村水源置换。加快第二水厂建设，实施老水厂改造，力争早日实现城乡供水一体化全覆盖。开展农村电网改造提升，提高群众用电可靠性和满意度。 （五）着力打好“三大攻坚战”，确保上级重大决策部署取得新的更大成效坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓，全力做好脱贫攻坚收官。巩固拓展“两不愁三保障”成果，查漏补缺，对标整改。突出产业、就业、科技、消费扶贫，完善产业利益联结机制，建设分布式光伏电站，积极开发扶贫专岗，促进贫困人口稳定增收。完成新一轮低保提标，织牢兜底保障网。严把贫困人口退出关，确保剩余贫困人口按时间节点全部脱贫，国考省考保持“好”的等次。加强对贫困边缘群体日常监测和帮扶救助，建好因病、因灾、因学三条预警线，落实好防贫保险，着力构建脱贫防贫长效机制。全面打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。对上级环保督察反馈问题逐条逐项开展“回头看”，举一反三，确保整改到位，完善长效机制，坚决杜绝反弹。在大气污染防治上，持续开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、扬尘、机动车、涉气企业治理等专项行动，做好重污染天气应对。坚持提早谋划、合理安排，抓好冬季清洁取暖，积极稳妥推进清洁能源替代和散煤治理,推动空气质量持续改善。在水污染治理上，围绕实施渤海综合治理，持续抓好重点河流、近岸海域、农村污水及坑塘、城区黑臭水体“四大板块”。实施重点河流系统治理，完成跨县界断面水质自动监测站建设，确保考核断面水质持续稳定达标。抓好近岸海域治理，完成养殖尾水处理设施提标改造，实施34家畜禽养殖粪污处理设施配建，防控渔港船舶污染，消除影响近岸海域水质的各项不利因素。坚持因地制宜，探索农村生活污水收集治理模式，高质量完成治理管控任务目标。实施城区污水处理厂及配套管网建设，确保城区水环境显著改善。持续打好防范化解重大风险攻坚战。围绕建设平安和谐黄骅，加快推进社会治理现代化。深入开展“打非治违”，抓好安全隐患排查整治，确保不发生重大安全事故。推动扫黑除恶向长治长效转换，实现黑恶积案清零。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，营造良好治安环境。积极化解信访积案，对重点案件一月一清。加强舆情监测预警，提高互联网综合治理水平。完成食品检验中心升级改造和微生物实验室建设，打造20家餐饮服务、药品零售示范店，守住食品药品安全底线。稳妥化解存量债务，强化金融风险隐患排查，确保不发生系统性区域性金融风险。 （六）着力打好民生事业和民心工程攻坚战，持续增进人民福祉大力发展社会事业。不断改善城乡办学条件，抓好重点教育项目建设，确保六中、三中实验楼、东高头小学、东花寨小学竣工投用，五幼主体竣工，力争新高中、七中、坑西小学开工建设，促进城乡教育均衡发展。进一步做深做实“健康黄骅·品质医疗”行动，开展家庭医生经常性培训，提升基层医务人员业务水平。深化卫健乡村一体化，加快集体产权村卫生室建设，做好乡镇卫生院达标创建，让老百姓真正受益。争创国家级健康促进县。确保常郭卫生院建成投用。推进公立医院改革，确保中医院扩建完成主体。努力办好民生实事。抓好就业创业，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资整治力度。健全养老服务体系，加快推进社会化养老项目建设，启动骨科医院医养结合项目，确保祥瑞颐养院主体完工。探索社区居家养老服务试点，实施5个农村精品幸福院建设。坚持试点先行，完成3个上老旧小区改造提升，完善物业管理，改善市民居住条件。建设公交中心站及停保场，加快创建“河北省优先发展公交示范城市”。加强退役军人服务保障体系建设，不断提升“双拥”工作水平。扎实开展第七次人口普查。深化殡葬改革，确保流芳园公墓一期正式运营。启动乡镇公益性公墓和村级骨灰堂建设，推进烈士陵园升级改造。做好回民公墓管理维护和改造提升，争创全国民族团结进步示范区。促进文旅事业繁荣发展。承办沧州市旅发大会为契机，实施郛堤城遗址公园保护性开发，推进歧口海鲜文化街、张巨河风情民宿、吕桥越野小镇建设，助推旅游产业做大做强。深入挖掘历史文化资源，扎实推进海丰镇遗址考古发掘和文物保护工作，推动“海上丝绸之路”申遗取得新进展，提升城市文化软实力。巩固公共文化示范区创建成果，完成馆藏档案数字化二期项目。积极推广冰雪运动，确保室内公共滑冰场建成投用。加快“两馆一场”及天健湖公园建设，确保年内完工。举办全民健步走、欢乐广场等惠民文体活动。围绕全国新时代文明实践工作试点县建设，实施志愿服务项目化运作，大力培树道德楷模，打造精神文明建设新模式。各位代表，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，今年谋划提出26项民生实事，待会议投票确定后，我们将按照“四个干”要求，进一步细化分解，明确责任单位和责任人，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把好事实事办到群众心坎上! 三、全面加强政府自身建设新时代是奋斗者的时代。我们将发扬逢山开路、遇水架桥的开拓精神，提升“十种能力”，弘扬实干精神，实干践行初心使命，确保交出经得起历史和群众检验的答卷。在实干中强化政治意识。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不折不扣落实中央、省、市和黄骅市委决策部署，为政府工作提供坚强政治保障。在实干中练就过硬本领。各级各部门要克服“本领恐慌”，立足实践，瞄准前沿，坚持干什么学什么，在实践中进行岗位练兵、在实干中提升专业素养，切实提高判断形势、化解矛盾、推进工作的本领。要永葆“入山问樵，入水问渔”的求知精神，紧跟时代步伐，用科学知识武装头脑，提升素质和能力。在实干中淬炼担当品质。各级干部带头履职尽责，带头担当作为，一级带着一级干，一级做给一级看，担当带动担当，作为促进作为，人人争当中流击水的干事先锋。建立健全容错纠错机制，调动广大干部的积极性主动性创造性，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，全面营造敢想、敢干、敢担当的浓厚氛围。在实干中严格依法行政。围绕全国法治政府建设示范先进县目标，强化法治宣传教育，争创“全国新媒体普法示范县”和全国“七五”普法先进县。深入学习贯彻十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上深钻细研。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让人民赋予的权力，更好地服务于人民。在实干中恪守清廉本色。深挖细查“四风”隐形变异问题，强化日常监督检查，管出习惯、化风成俗，坚决防止不正之风反弹回潮。推动巡察向村级延伸，打通全面从严治党最后一公里。坚守法律底线和纪律红线，加强政府投资审计监督，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势,持续营造风清气正的政治生态。各位代表，前进的路上有风有雨是常态，面对风雨，保持定力、苦干实干是关键。难忘的2019年已经镌刻在黄骅行稳致远的年轮里。展望未来，我们将更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和黄骅市委的坚强领导下，更从容的自信、更坚定的勇毅、更稳健的步伐，只争朝夕，不负韶华，在高质量发展的征程中闯关夺隘、勇往直前，为圆满完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会，开创“沿海强市品质黄骅”建设新局面而不懈奋斗!2020年黄骅市人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【永昌县招商】2019年永昌县政府工作报告

  2019年4月19日在县十八届人民代表大会第三次会议上永昌县人民政府代县长张健各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，推动高质量发展取得明显成效，实现生产总值73.1亿元，增长7.8%;固定资产投资增长0.1%;公共财政预算收入3亿元，下降2.6%;社会消费品零售总额29.9亿元，增长7.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28941元和13384元，增长8.5%、8.2%。 经济结构不断优化。围绕打造国家农产品质量安全县升级版，持续推进“4+N”特色产业提质增效行动，高原夏菜、优质饲草种植面积均达到20万亩，食用菌产量达到4千吨，牛羊饲养量稳定在7万头、160万只，农产品在线抽检合格率稳定在99%以上;新建戈壁农业示范园2个，建成日光温室263座，发展高效节水面积9.27万亩，新增省级农民专业合作社9家;组团参加首届进口博览会和全国“双百”对接会，承办国家绿色循环发展现场观摩活动，举办首届青贮苜蓿助推奶牛养殖技术高峰论坛和羊产业发展论坛、肉羊绿色循环发展现场观摩活动暨养殖技术培训会、农产品暨电商产品产销对接会，永昌高原夏菜成功打入广州、南京、成都、杭州等一线市场，“永昌胡萝卜”通过中国品牌价值评定，重大动物疫情防控工作有效推进，完成第一产业增加值14.4亿元，增长6.6%。围绕工业转型升级，持续提升园区承载能力，天元20万吨新型肥料、兰石千吨级循环流化床加压煤气化示范、元生农牧尾菜处理及有机肥二期生产线建成投产，施可丰60万吨新型肥料、金铁2万吨铸件等项目进展顺利，新增规上企业6家;落实市县“助保贷”1.1亿元、重点企业用电补贴3064万元，推动企业互销8200万元，盘活闲置企业4家;授权专利67项，新增“专精特新”企业1家、高新技术企业2家、科技“小巨人”企业1家、省级以上知识产权优势企业3家，省级科技创新企业2家，完成工业增加值14.1亿元，增长12.4%。围绕三产提档升级，推动文化旅游业加快发展，完成骊靬村文化展示中心主体工程和骊靬遗址保护项目一期建设，游客服务中心建成投运，车辘沟石林景区、南坝滑雪场投入运营，花田小镇、摄影写生小镇、藜麦生态观光区等乡村旅游示范点蓬勃发展，完成“一部手机游甘肃”平台接入，成功举办第六届骊靬文化旅游节，区域旅游联盟合作日趋紧密，实现旅游综合收入14.06亿元;铁路综合性货场、泰峰30万吨物流仓储中心完成年度建设任务，西津西苑综合市场主体封顶，物流配送服务体系不断完善;国家电子商务进农村综合示范县创建深入推进，建成市级创业就业孵化示范基地2个、乡村电商服务站点82个、农产品产地批发市场1个，完成第三产业增加值39.6亿元，增长7%。 城乡面貌持续改善。启动城乡给排水、环卫和城区燃气、电力、人防工程专项规划编制，县城及乡镇控制性详细规划、村庄规划实现全覆盖。云川路、解放路、相府路、下巷路、西岚路延伸段等县城道路建成通车，铺装人行道7.08万平方米，施划泊车位2700余个，架设路灯342盏，敷设供热、供排水管网14.74公里，天然气综合利用、热电联供、城乡环卫一体化项目进展顺利;实施老旧小区楼房改造7611套、棚户区改造888户，分配入住公寓式公租房412套，化解房地产库存2.8万平方米，实施“五小工程”5项，新建公厕27座;智慧城市项目建成投用，光网覆盖率达到98%;完成四大街街景风貌改造6项，城投公司写字楼、司法卫计食药综合业务用房投入使用。G570永昌段、S308何家湾至永昌段、S301破城子至军马四场段建成通车，整治农村“畅返不畅”公路160公里，改造人饮管网66公里、农村电网56.87公里;加大全域无垃圾环境整治，实施县城垃圾填埋场改扩建工程，建成正规垃圾堆放点49座，采购移动式密闭垃圾箱365个、保洁车92辆，配备专职保洁员570人，清理生活垃圾31.46万吨;深入推进村容村貌整治三年行动，拆除空心房、危旧房、违章房1525院，改造农宅风貌1632户，建设公建民住房屋450套、集中居住点房屋307套，建成省级美丽乡村示范点3个。 生态环境明显向好。持续推进祁连山自然保护区生态治理修复，18处采矿类项目、16处无主矿点恢复治理成效进一步巩固，完成西大河二级水电站生态恢复和军马二号电站四号机组关停退出，林草“一地两证”问题有效解决，禁牧限牧全面落实，祁连山国家公园体制试点有序推进，生态红线划定基本完成。全力打好污染防治攻坚战，完成县城热源厂环保设施升级改造和污水处理厂扩建及提标改造，整治10蒸吨及以下燃煤锅炉339台，稳步实施农村清洁能源利用，改造土炕7714户，扎实推进散煤管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等重点任务，空气优良天数达到229天;完成中央环保督察整改任务24项、省级督察整改任务30项、自然资源资产离任审计反馈问题23项，省环保督察组交办信访事项全部办结，开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查，查处环境违法案件15起，主要污染物排放量控制在上级下达指标以内。河长制、湖长制责任有力落实，集中式饮用水水源地保护专项行动顺利开展，泉域湿地得到有效保护;农药化肥零增长行动深入推进，完成农用地土壤污染状况详查，废旧地膜回收率达到81%。全力推进全民国土绿化行动，完成人工造林1.07万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育0.8万亩。 发展活力加速释放。认真落实“三重”“三一”工作方案和“五个一”推进机制，55项重点项目开工49项，完成投资19.3亿元;落实招商引资项目42项，到位资金18.16亿元。扎实推进“放管服”改革和“四办”改革，公布政务服务事项738项，完成窗口办件3.2万件、网上办件5847件;加快推动大众创业万众创新，全面落实支持非公经济发展优惠政策，新增省级众创空间1家、各类市场主体2080户，非公有制经济增加值达到34.1亿元;积极推进农村集体产权制度改革，全面推开农村“三变”改革，开展粮食生产功能区划定，推进“大棚房”专项清理整治，建成农村产权交易中心，土地流转面积达到52.27万亩;政府机构改革全面启动，驻永国有企业“三供一业”、农垦企业办社会职能分离移交有序推进，供销社“三会”制度改革取得实效，事业单位和国有企业公务用车改革启动实施，财税金融、不动产登记、综合水价、国有林场、盐业体制、粮食企业等改革任务有效落实，为发展释放了改革红利。 民生福祉有效保障。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，实施产业到户扶持、资产收益扶贫、贫困户能力素质提升等项目28个，实现脱贫185户577人，完成3个建档立卡贫困村退出，插花型贫困县摘帽退出。不断加大民生投入，乡村振兴公益性岗位、农村妇女两癌筛查、助残扶贫康复等省市确定的民生实事全部落实。实施教育改薄项目63项，四小、四幼建设进展顺利，永昌职中省级中等职业教育改革发展示范校创建稳步推进，教育教学质量提升工程启动实施，师德师风建设持续加强。完成县中医院整体迁建，残疾人托养中心即将投用，县级公立医院人事薪酬制度改革深入推进，先诊疗后付费、“一站式”结报等相关政策全面落实。国家卫生县城、省级食品安全示范城市创建和省级健康县城试点工作取得阶段性成效，举办中国毽球公开赛和全国广场舞大赛，群众性文体活动蓬勃开展。完成职业技能培训3500人，城镇新增就业6832人，登记失业率控制在3%以内;输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.4亿元，我县被确定为省级农民工返乡创业示范县。积极推进“五险合一”和全民参保登记，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上;城乡低保、特困供养、临时救助标准稳步提高，设立重特大疾病患者慈善救助基金，完成县福利院基础设施改造，建成城市社区日间照料中心1个。大力推进历史再现工程，加强文化传承和文物保护，厚植文化底蕴。牢牢把握意识形态主动权，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，全面实施“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动，巩固壮大主流思想文化。全面加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和谐。扎实推进双拥模范县创建，认真落实各项优待优抚政策，军政军民团结局面不断巩固发展。严格落实安全生产责任，加强风险防控和隐患治理，安全生产形势持续向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系，部署开展打造共建共治共享社会治理格局试点工作，全力防控化解社会矛盾和稳定隐患，社会大局和谐稳定。同时，政策研究、史志档案、妇女儿童、气象人影、防震减灾、邮政通信等各项事业都取得了新进展，为经济社会发展做出了新贡献。 自身建设全面加强。坚持把对党绝对忠诚作为第一品质，全面加强政府系统党的政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决扛起省委巡视反馈问题整改政治责任，全面抓好巡察、督察、审计反馈问题整改，以实际行动确保上级各项决策部署落到实处。牢固树立法治思维，严格依照宪法法律行使职权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议60件、政协委员提案97件，公开政务信息3.2万余条，办理来电来信来访3660件。严格落实主体责任，召开廉政会议3次，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，扎实推进县政府系统“督查问责年”活动，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”，强化审计监督检查，深化统计管理体制改革，持续规范机关事务，干部作风持续好转，行政效能不断提升，各项决策有效落实。各位代表，发展没有坦途，成绩来之不易。回顾2018年的各项工作，我们干成的每一件事情、取得的每一份成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是社会各界团结协作、和衷共济的结果，是全县上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与全县经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展还存在一些问题和不足，主要表现在：农业产业化水平较低，工业经济稳定增长的基础还不牢固，文化旅游市场化运作刚刚起步，县域经济总量不大、质量不高、结构不优的问题仍比较突出;优环境、增投资、扩税源的合力还没有充分凝聚起来，有效投资不足，财政收支平衡压力很大;县城承载能力较弱，乡村面貌落后，城乡人居环境亟待改善;生态环境依然脆弱，保护和治理任重道远;就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在薄弱环节，与人民群众的美好向往还有一定差距;部分干部思想僵化、作风漂浮、担当不足、落实不力等问题还比较突出，作风建设还需持续加强。对此，我们将正视问题，直面矛盾，对症下药，靶向发力，切实有效加以解决。2019年政府工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中央和省、市部署要求，按照县委十五届六次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实乡村振兴战略，加快工业转型升级，促进三产提档升级，筑牢生态安全屏障，改善城乡面貌，巩固脱贫成果，补齐民生短板，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要目标初步确定为：生产总值增长6%左右，第一产业增加值增长5%左右，第二产业增加值增长7%左右，第三产业增加值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右，公共财政预算收入与上年持平，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在市上下达指标以内。围绕上述思路和目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、扩大合理有效投资，壮大县域经济实力树牢“抓项目就是抓发展”的理念，把提升投资质量作为推进动能转换、提高发展质量的关键举措，持续扩大合理有效投资，加快经济质量变革、效率变革、动力变革。加快推动生态产业发展。全面贯彻省委省政府关于构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的决定，认真落实生态产业发展专项行动计划，紧盯产业前沿领域，健全政策支持体系，扶持发展核心企业，精准谋划带动性项目，在循环农业、节能环保、文化旅游、通道物流方面重点突破，培育提升清洁生产、清洁能源、中医中药等产业，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，确保生态产业增加值增速高于GDP增速2个百分点以上。持续加大项目建设力度。聚焦产业发展、基础建设、民生保障等重点领域，全面推行重点建设项目清单管理、服务专员、一事一议等工作机制，采取联审联批、集中开工、督查督办等措施，有效解决审批、施工、验收等环节的突出问题，推动项目建设快见效、见实效，实施重点建设项目49项。严格落实招商引资考核奖惩机制，深入挖掘政策红利，主动出击精准招商，狠抓签约项目跟踪落实和协调服务，力争招商引资到位资金达到24亿元。努力营造优良营商环境。充分尊重民营经济的历史贡献和地位作用，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，继续开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，着力构建亲清新型政商关系。认真落实支持小微企业高质量发展政策措施，健全联系非公有制企业制度，努力营造市场化、法治化的营商环境，为企业发展创造充足空间，确保非公有制经济增加值占生产总值比重达到47.7%。 二、落实乡村振兴战略，推动农村繁荣发展坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，加快推进“五个振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代“三农”高质量发展新篇章。持续巩固脱贫攻坚成果。认真学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，坚决彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，对标“两不愁三保障”，做实一户一策，突出产业扶贫，抓好政策落实，提升发展信心，扎实开展拾遗补缺冲刺清零专项行动，全面完成年度脱贫目标。统筹扶贫专项资金和特色产业发展工程贷款，抓好“六大产业”和“五小产业”发展，推动边塞小镇、丝路牧歌田园综合体建设，加快“扶贫车间”和“社区工厂”发展，完成农村金融综合服务室设置，统筹推进富民产业培育、公共服务配套、能力素质提升等重点工程，推动集中攻坚向巩固提升转变。抓好红光新村易地扶贫搬迁后续建设，补齐产业发展、基础配套和公共服务短板，提高搬迁群众自我发展能力，持续巩固搬迁成果。构建现代农业产业体系。充分释放国家农产品质量安全县“金字招牌”效应，加大一镇一业和一村一品培育，做优做强高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等特色主导产业，壮大奶绵羊、马铃薯、油料、中药材、藜麦等后续产业，培育现代丝路寒旱农业品牌。推广标准化生产和差别化种植，优化高原夏菜种植结构，提升高端市场供给能力，打造特色鲜明、优势明显的冷凉型高原夏菜生产、集散、销售基地。大力发展戈壁生态农业，推动已建成设施农业提质增效，新建高标准日光温室800亩、全钢架塑料大棚和智能温室100亩、周年化生产食用菌棚100亩。加大粮改饲力度，推进元生奶绵羊、三杰牧草等项目加快建设，推动居佳肉羊、新希望奶牛、天康生猪等项目尽快落地，加大重大动物疫情防控，促进以羊产业为主的草食畜牧业高质量发展。依托怡泉新禾、玉森农业等龙头企业，推广“种—养—菌”循环模式，扩大食用菌种植规模。规范玉米制种市场秩序，大力发展“小而优”的特色制种，促进制种产业健康发展。完善农村生产经营体系。严格落实永久基本农田特殊保护政策，保障粮食生产安全。设立农业发展基金，扩大农业保险覆盖范围，开展农民专业合作社规范提升行动，发展农业产业化联合体2个，创建市级以上示范性合作社18家、家庭农场16家、农业龙头企业4家，土地流转面积稳定在50万亩以上。推动农产品质量安全追溯体系建设，加强两个“三品一标”培育，完成“永昌羊肉”“永昌胡萝卜”国家地理标志保护产品申报及证明商标注册。加快建设产地初加工与企业精深加工互补支撑的农产品加工体系，大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务、物流配送等新业态新模式，推动农村一二三产跨界融合、紧密相连、一体推进，拓宽农民就业增收渠道。改善农村生产生活条件。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，以建设美丽宜居村庄为导向，举全县之力推进农村住房条件改善、全域无垃圾整治、厕所革命、污水综合治理、基础设施强化“五大工程”，着力补齐全面小康最大短板。持续加大拆违拆旧、风貌改造和新农宅建设，拆除破旧房屋3000院，风貌改造3500院，新建集中居住点房屋1530套、公建民住房屋420套;通过宣传动员、因户施策、定向补助等措施，引导有意愿的农户到县城、集镇和集中居住点居住，多渠道、多层次改善住房条件。加快推进城乡环卫一体化项目和农村垃圾处理设施建设，完善垃圾分类处置、设施共建共管、村庄清洁保洁等体制机制;实施村庄清洁行动，以“三边一部”为重点，开展“三清一改”，打好全域无垃圾整治歼灭战。扎实推进厕所革命，加大污水处理设施建设，新改建镇村公厕80座、户厕4000户，提高农村污水无害化处理水平。完成农村公路撤并建制村通畅工程95公里、农村饮水安全巩固提升工程6项，建设高标准农田7.28万亩、高位蓄水池12座，新改建农村电网72.88公里，持续改善农村基础条件。全面提高乡风文明水平。以弘扬社会主义核心价值观、保护传承优秀传统文化、加强公共文化建设、提高社会文明程度为重点，加快推进乡村治理能力和水平现代化。借助多位一体教育平台，培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。修订完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，推动系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，促进农村社会安定有序。落细落实农村精神文明建设“八个一”示范工程，开展移风易俗行动，破除大操大办、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习，引导群众知恩感恩、互帮互助、敬老爱幼，树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。 三、实施工业强县战略，促进工业转型升级按照“做强园区、盘活存量、做大增量”的总体思路，以河西堡镇和永昌工业园区为重点，提升改造传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建适应高质量发展的现代工业经济体系。坚持不懈做强园区。坚持以规划引领园区发展，完成工业经济发展总体规划，修编河西堡化工循环经济产业园总体规划、中小企业集中区总体发展规划，科学界定园区定位，提升发展水平。以基础设施提升、入驻企业引进、循环链条延伸、闲置资源盘活、落后产能淘汰、僵尸企业清理为重点，加快园区整合和扩容升级步伐，实施永昌工业园区支线道路、集中供热、污水处理和河西堡园区物流通道、长城路、供热工程等基础设施建设，推动资源充分利用、废物充分消纳、产业充分延伸、效益充分发挥，增强园区承载能力和产业集聚能力。认真落实支持园区发展优惠政策，促进“引凤还巢”，新引进企业8家。持之以恒盘活存量。充分发挥骨干企业示范引领作用，推广运用新业态新模式，改造提升循环化工，规范发展新型能源，大力发展农畜产品加工，推动传统产业转型升级，实现产品供给和企业效益“双提升”。深化入企进厂服务活动，推行“保姆式”、一站式服务，抓好优势产业、重点企业、主导产品和关键要素的运行监测和调度分析，“一企一策”解决企业困难，促进企业良性发展。深入开展互保共建互为市场活动，加大政府资本金注入，引导金融机构支持实体经济发展，力争市县“助保贷”规模达到1.6亿元、企业互销额达到9000万元。稳步推进国企改革，加快国有企业“三供一业”分离移交;鼓励企业实施兼并重组，盘活闲置企业6家。坚定不移做大增量。围绕战略性新兴产业培育，全面落实节能环保、清洁能源等生态产业专项计划，精深谋划、扎实推进工业项目建设，加快叶林5万吨精细化工及10万吨化工产品、联凯2.75万吨精细化工产品及副产品、瓮福22万吨化工产品及10万吨建筑石膏粉、莫高2万吨生物降解聚酯新材料、金泥电石炉智能化升级改造等工业项目建设，培育经济发展新动能。加强危险化学品规划布局和准入源头管控，支持金昌奔马农用化工等企业异地迁建，实施甘肃瓮福化工就地改造，消除环境风险和安全隐患。建立健全中小微企业梯度培育机制，引导企业向“专精特新”方向发展，新增规上企业4家。 四、突出文旅联动发展，助推三产提质增效把发展以文化旅游为龙头的第三产业作为推动产业升级、经济提质、发展提速的重要途径，拓宽发展领域，促进消费升级，打造高质量发展新的增长极。不断壮大文化旅游业。加大与社会资本的合作力度，构建产权明晰、富有活力的经营机制，推动旅游产业向市场化方向发展。按照“一体两翼多点”的思路，促进骊靬文化产业园规范发展，确保骊靬村文化展示中心、骊靬古城遗址保护一期投入运营，推动北海子公园改造和湿地保护等项目落地建设，争取实施北海子沙枣林文化旅游综合体、骊靬户外拓展训练基地、罗马小镇等项目，做精做细花田小镇、车辘沟石林景区、摄影写生小镇等乡村旅游示范点，培育特色旅游小镇，提升乡村民宿和农家乐规模品质，打造全域全季旅游业态。持续推进景城一体化建设，完善全产业链旅游要素，提升接待服务能力;结合“四老”“四气”资源开发挖掘，高标准包装一批旅游资源、旅游项目和旅游业态，充分运用“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”等平台，讲好“永昌故事”，打造“交响丝路·如意甘肃”特色旅游线上的“途中驿馆”和“温馨客栈”。大力发展通道物流业。谋划构建通道物流发展布局，完成火车站区生产生活设施整合改造和综合性货场给排水主管网建设，依托铁路综合性货场、太西煤金昌物流中心等物流园区，大力发展以铁路运输为主体的大宗通道物流。启动县城粮油交易中心，实施农产品产地批发市场、农贸市场提升改造，加快建设以县城为中心的特色农副产品集散中心。建立政府推动、企业主体、市场化运作的互动长效机制，支持引导货运车队、挂车共享、甩挂运输等物流模式发展，降低运输成本，拓展服务网络，延伸服务链条，推动通道物流加快发展。着力提升现代服务业。以国家电子商务进农村综合示范县建设为抓手，实施正和元中药保健品生产及电子商务仓储物流中心建设，建成电商双创孵化基地1个，发展物流仓储配送企业2家，力争线上销售额增长30%。大力发展中医中药产业，配套发展养生保健、康复医疗、健康管理等服务业，促进基本公共卫生服务和健康服务、养老服务相互促进、融合发展。加快发展批发零售、住宿餐饮、快递物流、家政服务等服务业，全面落实个人所得税专项附加扣除政策，不断改善消费环境，持续活跃消费市场。 五、践行绿色发展理念，筑牢生态安全屏障深入学习贯彻习近平生态文明思想，突出节约优先、保护优先、修复优先，持之以恒加强生态文明建设，全力以赴打好污染防治攻坚战，坚持走人与自然和谐共生的绿色发展道路。持续加强生态建设。以最坚决的态度、最严厉的措施，继续抓好祁连山自然保护区已整治区域生态植被恢复，全面推进中央和省级环保督察反馈问题整改，巩固整治整改成效。认真学习古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进事迹，统筹山水林田湖草系统治理，开展大规模国土绿化行动，落实防沙治沙规划，实施祁连山浅山区涵养林建设项目，加快北海子国家湿地公园建设，谋划实施河沟、狮伏山、北海子湿地公园南侧缓冲带为重点的县城周边绿化工程，完成人工造林0.6万亩、封山育林2.5万亩、森林抚育2万亩，建设农村人居环境整治绿化示范点25个;加强林木日常管护，严厉打击盗伐滥伐行为，有效防治危险有害生物，保障生态灌溉用水，维护林木资源安全。重拳治理环境污染。实施大气污染防治行动计划，抓好重点行业污染源治理、散煤清洁化整治、燃煤锅炉综合整治、秸秆焚烧治理等重点工作，稳步推进农村清洁能源推广利用，优化能源消费结构，有效应对重污染天气，坚决打好蓝天保卫战。严格落实河长制、湖长制，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，狠抓集中式饮用水水源地清洁治理和良好水体保护，推进城镇污水全收集全处理，全面管理小微水体，坚决打好碧水保卫战。改善河湖生态环境。坚持“防、控、治”三位一体，加快土壤污染状况详查，开展土壤污染治理与修复试点，落实农药化肥零增长行动，加强农业面源污染治理;采取以奖代补、行政执法、督查督办、谁污染谁治理等措施，切实提升废旧农膜回收利用和尾菜处理水平，坚决打好净土保卫战。积极推进绿色发展。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，完成生态红线勘界定标试点，实施环境准入负面清单，框住开发强度，管住环境准入，不断提高生态文明建设水平。开展省级生态屏障典型试验区建设，实施生态补偿机制，健全有利于环境保护的价格政策，充分体现生态环境损害成本和修复效益。开展全国第三次国土调查，完成全国第二次污染源普查，加强环境保护宣传教育，倡导绿色消费理念，引导全社会参与生态文明建设，使每个人都成为生态环境保护的监督者、实践者和受益者。 六、坚持建设管理并重，打造美丽宜居城市按照规建管并重、产城景一体、山水绿融合的要求，坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理，优化城市环境，提升城市品味。强化规划引领作用。加快完善“多规合一”配套体系，修编专项规划，编制详细规划，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“成长坐标”。深入挖掘历史文化内涵，按照园林式绿化、人文化配景、人性化服务的理念，推进文脉传承、留白增绿和色彩管控，彰显古城厚重底蕴和鲜明特色。强化规划刚性约束和督查执行，严厉打击违法建设行为，确保规划执行有力、推进有序、落实有效。提升城市服务功能。实施县城解放路延伸段、天时路中段、文庙巷、东环路南北段等道路改扩建工程，疏通拥堵路、打通断头路、连通外环路，改造背街小巷，整治马路市场，拓展发展空间。继续实施老旧住宅小区改造，多措并举化解房地产库存，持续推进四大街街景风貌改造，不断改善居民居住条件。加快推进城乡客运及城市公共交通综合建设项目，规范出租车运营市场，开通城市公交，拓展停车空间，实现居民出行多元化。加快推进热电联供、县城及河西堡镇天然气综合利用项目，争取实施污泥无害化处置工程，对县城二级供热、供排水管网进行改造，疏通城市脉络。加大向上争取力度，再建设一批“五小工程”、公共厕所、绿色景观等基础设施，为群众生活提供便利。强化智慧城市建设成果运用，完善信息基础设施，深化大数据应用，为群众提供丰富生动的线上生活体验。加强城市精细管理。深化城市管理执法体制改革，加快构建权责明晰、服务为先、管理规范、执法严明的城市管理体制。将绣花理念融入城市管理，突出社区在城市管理中的主体作用，加大城乡社区共建，充分激发市民主人翁意识，引导全社会力量参与城市管理，以精细化管理提升城市宜居度、群众满意度。以国家卫生县城创建和省级健康县城试点为契机，从市民普遍关心关切的问题入手，实施市容卫生治脏、交通秩序治乱、城市环境治污、物业管理治差、公共服务治弱“五治工程”，加大城乡结合部“脏乱差”问题整治，营造更加干净整洁、安全有序的城市环境。 七、加快改革创新开放，激发发展动力活力强化改革保障、创新支撑和开放引领，突破体制性障碍和结构性矛盾，为构建现代化经济体系、实现高质量发展提供有力支撑。深化基础性关键领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，推动经济高质量发展。深入推进“放管服”改革和“四办”改革，为市场主体添活力，为人民群众增便利。持续深化农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，扎实推进农村“三变”改革，全面开展房地一体确权登记发证工作，激活农村资源要素配置。加快财税制度改革，全面实施预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。认真落实更大规模减税降费政策，稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转，切实减轻企业负担。深化投融资体制改革，探索利用PPP、产业基金、交通领域“建养一体化”等模式，筹集项目建设资金。深化河西堡经济发达镇行政管理体制改革试点，优化机构设置，提升服务效能。大力推进创新驱动发展。引导企业加大科研投入，密切产学研用合作，加快科技成果转化，实施技改项目5项，申请专利110件。纵深推进大众创业万众创新，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环，全力打造“双创”升级版，新增各类市场主体1600户。深化人才评价机制改革，树立正确用人导向，激发人才建功立业热情。开展质量提升行动，提升产品、工程、服务和环境质量，加快质量强县步伐。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励企业做精做细产品服务，提高质量、效益和信誉，新增“专精特新”中小企业1家，培育科技“小巨人”企业1家。加大对外交流合作力度。积极主动参与“一带一路”建设，全力抢占“文化、枢纽、技术、信息、生态”五个制高点，组团参加进博会、文博会、兰洽会等重大节会，办好骊靬文化旅游节，全方位提升永昌影响力和美誉度。依托重点外贸企业，积极获取出口订单，在农副产品销售、资源开发利用、劳务输转等领域加快“走出去”步伐。深入开展永昌高原夏菜营销推介活动，支持鼓励龙头企业和主销区建立稳定的合作关系，拓展全国大中型城市和国外市场。 八、促进均衡共享发展，提高群众幸福指数协调发展社会各项事业。坚持优先发展教育事业，确保四幼、四小投入使用，完成永昌职中省级中等职业教育改革发展示范校创建年度任务，继续实施义务教育薄弱环节改造和能力提升工程，加强高中学校、公办幼儿园和农村小规模学校建设;持续推进教育体制改革，深入实施教育教学质量提升工程，狠抓师德师风师能建设，崇文重教、立德树人，办好人民满意的教育。完成省级中医药工作先进县创建，争取建设县中医院医养中心楼，深化紧密型医联体建设，创建省级卫生乡镇1个;全面深化医疗卫生体制改革，完善乡村医疗机构一体化管理，为群众提供全方位全周期健康服务。抓好省级食品安全示范城市创建，实现食品从农田到餐桌全过程监管。加快构建现代公共文化服务体系，完成县公共体育场二期建设，实施明长城抢险加固和钟鼓楼消防工程，巩固提升乡村舞台20个，建设社区综合文化中心3个、健身中心1个，开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。着力提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，切实加强农业转移人口教育管理和就业保障，加快有形劳务市场建设，充分拓宽就业渠道，统筹重点人群就业，完成职业技能培训3500人，输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.4亿元。全面实施全民参保计划，推动“三医联动”改革，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上。启动运行县残疾人托养中心，抓好残疾人精准康复服务行动全国试点示范县创建。认真落实社会救助、福利慈善、优抚安置等政策，加快建立与经济发展水平相适应的救助保障资金同步增长机制，加强“三留守”人员关爱保护，保障群众生活质量。积极应对人口老龄化趋势和村庄空心化问题，新建城市社区日间照料中心2个、农村互助老人幸福院3个，建成永昌县居家养老服务中心，大力发展“医养结合”养老机构，完善养老服务体系，提升养老服务质量。加强创新社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“七五”普法，完善落实社会矛盾排查预警、调处化解和社会稳定风险评估机制，依法规范信访秩序，有效防范化解重大社会稳定风险。紧扣“深挖打击、扩大战果、除恶务尽”阶段性目标，提升打击质效，确保扫黑除恶专项斗争取得新的更大战果。加快推进“雪亮工程”建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，保持社会安定有序。弘扬尊老敬老爱老传统美德，敦促赡养人履行赡养义务。严格落实治欠保支措施，化解欠薪陈案，保障劳动者合法权益。做好退役军人服务保障，抓好双拥模范县“八连冠”创建。牢牢把握意识形态工作主动权，推进新时代文明实践中心建设，培育和践行社会主义核心价值观，汇聚向上向善的强大力量。完成骊靬文化产业园问题整改，依法管理宗教事务，促进宗教和睦和顺。深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融。高度重视边界管理，妥善处理永凉边界问题。突出风险防控和隐患治理，完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，减少和遏制生产安全事故，维护人民群众生命财产安全。高压打击违法违规金融行为，稳妥化解政府债务，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。加强政府自身建设事有所成、吏必有为。加快永昌发展，政府重任在肩。我们将始终坚持党的领导、依法行政、廉洁奉公、真抓实干，努力争做表率，不负人民重托。始终把规矩挺在前面，做政治过硬的表率。持续强化政府系统党的政治建设，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“八种本领”、锤炼“五个过硬”，不断提升推动高质量发展的能力和水平。始终把法治扛在肩上，做依法行政的表率。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真执行人大各项决议和决定，认真办理人大代表建议和政协提案，及时向人大报告工作、向政协通报政情，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，切实把党的要求和人民意愿落实到政府工作的各个方面。严格遵守政府工作规则，按照规则和程序履职尽责，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策机制，确保做决策、办事情于法有据、符合民意。始终把戒惧立在心中，做公正廉洁的表率。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行省政府“十不准”规定，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，立正位、行大道;健全权力运行制约和监督机制，推进审计全覆盖，靠制度管人、按制度办事，从源头上预防和治理腐败;加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动干部清正、政府清廉、政治清明。始终把工作干在实处，做求真务实的表率。坚持以人民为中心的发展思想，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，以务实作风服务于民，以践行承诺取信于民，以发展成果惠及于民。从严从实抓好巡视、巡察、督察反馈问题整改，确保上级各项决策部署落到实处。大力整治形式主义、官僚主义，保持察实情、讲实话、办实事、求实效的优良作风，不断改进调查研究，持续精简会议文件，强化目标考核、督查督办，加强跟踪问效、督促落实，提升行政效能，切实担负起兴一方事业、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。各位代表，奋斗描绘美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚全县人民的磅礴之力，锐意进取、攻坚实干，不断开创高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【延长县招商】2019年延长县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月13日在延长县第十八届人民代表大会第三次会议上延长县人民政府县长曹林虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧扣“追赶超越、争先进位、转型发展、脱贫摘帽”工作主线，落实“五坚持、五提升”措施要求，实施“四大”战略，推进“三大”攻坚，圆满完成了十八届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展势头良好、成效明显。全年实现生产总值54.08亿元，增长8.7%;地方财政收入2.63亿元，增长9.24%;固定资产投资48.11亿元，增长32.9%;社会消费品零售总额11.1亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入30856元、9650元，分别增长8.2%、9.1%。 （一）全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持以精准脱贫助推全面小康，紧扣“577”退出标准，累计投入各类扶贫资金16.8亿元，精准实施“八个一批”脱贫工程，因产给业、因房给居、因病给医、因学给教、因能给保，激发内生动力，筑牢脱贫根基。贫困户全部实现“两不愁三保障”。扶持6300户贫困群众建立脱贫增收产业，人均纯收入达8761元。医疗救助1849人，全科医师结对服务5590人，住院报销比例提高到84%以上。兜底保障3776人，低保救助9179人，残疾救助4040人。资助贫困学生2063人，义务教育阶段无辍学学生。易地扶贫搬迁819户，避灾搬迁1165户，危房改造1559户，安全住房率100%。社保、就业、生态等扶贫政策全面落实，贫困群众医保参保率100%。贫困村全部脱贫出列。完善村庄基础和公共服务设施，建成硬化道路38条193公里，维修改造28条281公里，行政村道路硬化率100%，延马路、渭清线、沿黄公路等骨干道路全面通畅。建成集中供水工程290处、分散供水工程231处，钻打饮水井窖5667眼，安全饮水率100%。建成村级标准化卫生室159个，成立村级互助资金协会98个，注入资金2258万元，贫困村全部建立村集体经济组织。电力、电视、通讯、网络入村入户率均达100%。贫困县退出目标如期实现。中国证监会实施定点帮扶项目100个，协调各类扶贫资金5800余万元，扶持6000多贫困群众实现脱贫。苏陕扶贫协作项目29个，投入资金1520万元。省林业局扶贫团实施项目9个，投入资金670万元。农村产业开发、人居环境、集体经济、综合实力全面提升，累计脱贫退出7287户15679人，贫困发生率下降至0.25%，顺利通过国家第三方评估验收，正式退出贫困县序列，在全面建成小康社会伟大征程中迈出最坚实一步。 （二）农业产业后整理取得新突破。坚持以后整理提升引领现代农业产业发展，稳步推进有机农特产品基地县建设，新建“一村一品”专业村30个、“一乡一业”专业镇2个，粮食产量4.1万吨，实现农业增加值10.91亿元，增长3%。苹果产业持续增效。紧抓前生产，新建果园2600亩、防雹网5461亩、软体水窖265口，精细化修剪26万亩，间伐1.85万亩，清园30万亩，豆菜轮茬10万亩，统防统治32万亩，增施有机肥19万亩，栽植授粉树4万株，建成试验示范站1个、观光采摘园3个。实施后整理，推行苹果“保险+期货+银行”试点1万亩，参保1.5万吨。建成智能选果线4条，年分选分拣能力达3万吨。新建冷(气)库1.7万吨，累计库容达6.7万吨。引进冷链运输企业1家。中国供销集团延长果业物流中心主体建成。新建装卸台94个、交易市场4个、大中城市直销形象店10个。在遭受花冻、冰雹等自然灾害后减产不减收，实现苹果产量28万吨，销售收入15亿元，果农人均果业收入首次突破2万元，全省苹果产业后整理助推产业扶贫现场会在延长召开。棚栽产业稳步做强。新建大棚、拱棚42座，日光温室85座，实现瓜菜产量13万吨，产值2.28亿元，菜农人均收入1.2万元。建成郭旗现代农业示范园育苗中心、薛家芽塬县级示范园，注册“延长西瓜”等有机农特产品商标5个，建立西甜瓜“二维码”质量追溯体系。“大棚房”清理整治全面完成。畜牧养殖健康发展。建成菌草种植加工示范基地2处，推广菌草种植3345亩。畜禽免疫密度100%，强制免疫检测合格率80%，非洲猪瘟得到有效防控，生猪存栏5万头。生产基础更加坚实。土地增减挂钩1751亩，实现流转指标1100亩，收益2.9亿元，位列全省之首。治沟造地3421亩，占补平衡1904亩，高标准农田建设4987亩。沿黄特色产业达5万亩，实现收入2.2亿元，农民人均增收1375元。注册农民专业合作社50家、家庭农场48家，创建销售模范企业20家。 （三）工业转型实现新跨越。坚持以新型能源产业推动工业经济转型升级，实现由原材料销售向精细深加工转变、石油“一枝独秀”向多业支撑跨越。油气产量稳中有升。落实稳油增气政策，保障企业生产环境，新打油井180口、气井118口，生产原油47.6万吨，液化天然气19.3万吨，净化天然气7.8亿方，实现规上工业增加值22.12亿元，增长11.5%。新型产业快速发展。延长石油伴生气资源循环利用项目加快推进，完成投资25.44亿元，占年度计划任务115.6%，为今年上半年终交及全面投产打下坚实基础。风电一期、二期并网发电，三期开工建设，实现收入6922万元。杨家湾村44兆瓦、瓦村10兆瓦和郭旗村17兆瓦光伏扶贫电站全部建成并网，实现收入742万元。工业园区新增企业2家，累计入园26家，实现总产值26.1亿元，增长10.1%，被确定为省级产业集群示范园区。非公经济不断壮大。落实支持非公经济发展政策措施，新增“五上”企业12家，实现非公经济增加值17.62亿元，占生产总值比重32.6%。谋划包装招商引资项目34个，第三届“丝博会”和陕粤港澳活动周签订合同项目11个，引进资金18.21亿元，省际项目到位资金18.71亿元。 （四）城乡建设发生新变化。坚持以改带建、改建结合、精细管理、提升品位，统筹推进城乡一体化发展，城镇化率达50.8%。新区功能更加完备。健全完善槐里坪新城区水、电、气、暖等公共设施，承载人口、聚集产业、辐射带动等综合能力全面提升，常住居民4000余户，实现“一县两城”协同发展。棚改成效令人瞩目。石油广场建成开放，西桥安置楼主体封顶，吴家山安置楼、商住楼主体建设，城东片区生态修复项目加快实施，东门砭、朱家湾、焦家岭片区征迁群众900户，依法拆除抢修抢建2784平米。焦家岭物流配送中心全面完工，朱家湾康宁、安居小区保障房配售到户1528套。“2+1”三城联创全面推进，延河河道疏浚9.3公里，生态护岸1.8公里，建成景观坝3座、污水箱涵15.68公里。黑家堡、张家滩重点镇完成投资1655万元，雷赤、罗子山特色小镇建设规划初步形成。人居环境大幅提升。健全县镇村三级垃圾兑换银行网络，建成雷赤、罗子山垃圾低温热解处理站2座、张家滩垃圾填埋场1座，治理非正规垃圾堆放点6处。拆除直排厕所82个，改建农村卫生户厕2505座、城区公厕13座、旅游厕所4座，超额完成年度改厕任务，普及率达47%。创建生态乡村64个、美丽宜居示范村19个，郑庄镇郭旗村被评为省级美丽宜居示范村，全县159个行政村全部达到生态乡村标准。 （五）生态环境呈现新面貌。坚持以良好的生态环境压实经济可持续发展基石，统筹推进碧水、蓝天、青山、净土系统治理，县域生态环境持续优化。源头治理水体污染。取缔居民排污口200个，规范整顿洗车洗涤店30家，建成投用乡镇小型污水处理站10座、焦家岭石墨烯光催化网1处，实施雨污分流改造沟道5条。延河阎家滩断面水质平均达到Ⅳ类标准，9月、10月、11月连续达到Ⅲ类标准，这是在流域生态水减少、延河径流量下降、上游水质影响等多重压力下实现水体达标，成绩来之不易。征收饮用水源地一级保护区耕地50亩。取缔黄河无证采砂场14处，清运砂石55万方，划定禁采区3处，整治成效得到国家部委高度肯定。铁腕治理大气污染。全面落实“六大”举措，安装油烟净化设备233台，加油站三次油气回收改造11座，恢复治理到期采石场15家，控制空气主要污染物排放增量，全年优良天数293天。科学治理土壤污染。倡导节肥、节药清洁生产，建立“爱心超市”159个，回收反光膜等果园废弃物667吨。强化石油管道隐患排查治理，实现泄漏污染“零事故”。杨家沟至焦家岭生态修复项目全面完工，天保、三北人工造林10.3万亩，森林抚育2万亩，封山育林11.5万亩。整改中省环保督察“回头看”群众投诉问题14件、市环保督察交办问题7件。 （六）民生事业有了新发展。坚持以人民为中心，推进教育、卫生、社保、文化等民生事业协调发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进素质教育，优化提升教师队伍，培养省市级教学能手19人，招聘专业特岗教师40人，小学教学质量和初中学业水平考试全市排名整体提升，高考二本以上上线率提升29.6%。高级中学、雷赤小学餐饮宿舍楼建成投用，县幼儿园、王家川幼儿园通过省级示范幼儿园复验评估，七里村采油厂幼儿园改制招生。深化医药卫生体制改革，县医院、中医院升级为二甲医院，中医院、妇保院业务综合楼、黑家堡卫生院新建项目主体建成，疾控中心改建项目、张家滩卫生院新建项目投入使用，县镇村三级医疗卫生服务网络更加健全，县内就诊率达95%。全面实施“两孩”生育政策，人口出生率8.35‰，自然增长率5‰。稳步扩大“五大”保险覆盖面，城乡居民养老参保率99.9%，医疗参保基本全覆盖。积极落实促进和扩大就业政策，保障充分就业和优质就业，新增城镇就业761人，失业率控制在3.6%以下。不断规范社会救助管理机制，严格审核审批程序，清退不符合条件低保对象7776人。全力推动文旅产业融合发展，实现旅游综合收入3.3亿元，增长16%。启动石阁山景区开发建设，提升翠屏山3A级景区品质，建成沿黄公路尚罗、老石观景台、延长民俗博物馆、张义夫子曲颈琵琶非遗传习所和安沟镇文体综合服务中心。“延一井”被工信部公布为全国第二批工业遗产保护单位，“凉水岸河防保卫战”被省政府公布为第七批省级重点文物保护单位。成功举办春暖延长春节联欢晚会、紫丁香文化旅游美食节和庆丰收美食文化旅游节。 （七）社会管理迈上新水平。坚持安全红线意识和安全发展理念，健全辖区排查、行业自查、责任倒查安全责任体系，扎实开展道路交通、煤矿、危险化学品安全“三项攻坚行动”，严厉打击违法违规生产行为，安全生产四项指标整体下降。坚持化解矛盾和依法治信并重，认真落实接访约访、领导包案、属地管理等制度，引导群众合法理性表达诉求、保障权益，息诉罢访突出问题7件，信访秩序总体平稳。稳步推进“平安延长”创建，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，摧毁犯罪团伙2个、恶势力犯罪集团1个，破获刑事案件199起，破案率提升15.7%，“盗抢骗”案件现场勘查考核多次受到省公安机关通报表扬，视频侦查全省排名第五，群众安全感显著提升。全面做好“七五”普法、法律援助、律师公证和人民调解，推动政府行政管理与社区自治有效衔接，槐里坪社区被司法部、民政部评为“全国民主法治示范社区”。积极开展质量强县、食品安全示范城市和放心消费创建，打造放心消费单位7家，保障人民群众舌尖上的安全。 （八）行政效能得到新提升。坚持深化改革增活力、优质服务提效能，全面树立为民务实清廉良好形象。大力优化提升营商环境，制定出台“10+1”行动方案，积极推进行政审批制度改革，组建运行行政审批服务局，建成县镇村三级“互联网+政务服务”平台，手机APP分厅投入使用，网上可办事项占86%，一站式办结事项占91%，零跑腿事项占6.6%，深受群众企业好评。农村集体产权制度改革全面完成，建成县镇产权交易中心10个，土地确权颁证2.4万户，发证率100%。办理不动产登记、发证、按揭2032宗。企事业单位公务用车改革稳步推进，取消车辆80辆，拍卖40辆。城市管理执法体制、国税地税征管体制改革顺利完成，机构整合、人员配置全部到位。主动接受人大、政协和社会各界监督，定期向县人大常委会报告、向县政协通报工作，办理代表建议30件、委员提案20件，回复网民来信134件。行政复议案件结案率100%。严格执行公务接待、差旅补助等规定，“三公”经费支出下降2.49%。积极筹措资金，化解政府债务2.03亿元。深入开展冯新柱案“以案促改”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，弛而不息纠正“四风”顽瘴痼疾。此外，审计、统计、税务、物价、科技、消防、金融、慈善、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，回顾2018年，成绩令人欣慰，奋斗充满艰辛，付出值得肯定。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协建言献策、民主监督的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、省市驻县单位、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向关心支持延长建设发展的各位人大代表、政协委员、民营企业家和社会各界人士表示衷心的感谢!与此同时，我们也深感在经济社会发展中还存在一些深层次矛盾和问题：农业产业标准化生产、后整理增值、特色品牌销售仍处于中低端发展水平，群众持续增收基础还不稳固，巩固提升脱贫成效、全面建成小康社会任务依然艰巨;石油产业“一业独大”传统优势逐渐削弱，天然气、风能、光伏等新型产业初显规模、占比较小，经济转型升级、稳定增长任重而道远;教育、医疗、文化、旅游等民生事业发展水平与人民高质量生活需求还有差距，营商环境、城市环境、生态环境还需优化提升;脱贫攻坚基础配套、延河综合治理、棚户区改造等领域融资体量较大，防范化解政府债务责任与压力并存;领导干部不敢为、不愿为、不会为等问题依然存在，作风建设永远在路上。这些问题预示着发展形势紧迫、召唤着更强使命担当，我们要立足新起点，展示新形象，推动新发展。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是我县巩固提升脱贫成效、决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展和“五个扎实”工作要求，紧扣争先进位目标，认真落实县委十八届七次全会总体部署，突出工作重点，持续实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，扎实推动强优势、补短板、优结构、促改革、惠民生各项工作，坚决打好打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，着力破解延长发展瓶颈制约，加快建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长11.4%，地方财政收入增长10.3%，社会消费品零售总额增长8.9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）突出成效巩固，持续加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实乡村振兴战略五年规划，做大做强增收产业，建好用好基础设施，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。 巩固提升脱贫成果。始终把脱贫攻坚作为最大的发展机遇，做到扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不降、帮扶队伍不散，持续巩固提升脱贫成效。一是提升产业水平。紧紧抓住中国供销集团和陕果集团在延长投资苹果收贮与加工服务的契机，加大支持农产品深加工项目建设，推广绿色生态种养，推进“三品一标”认证，打响叫亮延长苹果酥梨、红薯红葱、西瓜甜瓜、花椒辣椒、土鸡土猪等特色品牌，增加优质供给。建立健全农产品物流配送体系，新建电子商务村级服务站40家，实现增值销售。大力发展以农业生态观光、生产体验、产品采摘为重点的旅游休闲农业，启用老石、良俭果游观光采摘园，建设多海至阿青沿线苹果观光采摘带，提升现代农业价值，促进产业融合发展。二是建强基础设施。抓好基础设施三提升和“两房”建设，制定76个非贫困村建设规划，加快补齐水电路、通讯、医疗等方面短板。落实镇村两级监管责任，实行危房改造动态管理，腾退复垦易地搬迁、避灾搬迁旧宅基地156亩。成立农村公益事业管理机构，制定农村基础设施管理办法，管好用好公益设施。三是健全风控机制。完成扶贫大数据平台基础数据导入，实现各类数据互联互通，建立脱贫人口返贫预警机制，特别关注脱贫后零界限人员的稳定收入和因病返贫等问题，及时跟进落实帮扶措施;完善扶贫小额信贷诚信等级评价和投融资平台风险控制机制，有效化解融资风险，促进扶贫开发公司、扶贫移民搬迁公司、新洁能扶贫公司转型发展;健全扶贫财政专项资金管理机制，安排用好扶贫专项资金1亿元。落实光伏扶贫电站收益分配办法，合理撬动光伏收益资金使用方向，确保资产收益红利惠及更多贫困人口。四是坚持扶智扶志。积极开展移风易俗、弘扬时代新风行动，创树农村脱贫致富模范典型，完善脱贫攻坚奖励机制，树立扶贫先扶志、治贫先治愚、帮扶不包办的鲜明导向，激发内生动力，实现经济思想“双脱贫”。 发展特色现代农业。以建设有机农特产品基地县为目标，坚持龙头带动、区域一体、集约经营、优质高效，创建乡村振兴省级试点村2个，建成“一村一品、一乡一业”专业村30个、专业镇1个，现代农业示范园2个，实现农业增效、农民增收。一是做强苹果前生产做优后整理。大力推进“3681”优果工程，建设示范园2.5万亩、间伐2万亩、精细化修剪19万亩、清园30万亩、统防统治32万亩、授粉树改良3000亩。新建果园2000亩、改造2000亩、防雹网1万亩、农业示范园区1个、苹果示范村10个，推进苹果实验示范基地建设。完成中国供销集团延长果业物流中心项目一期建设，建成冷藏库2万吨、选果线2条，9月底前正式投运。实施陕西果业集团延长产销服务中心项目，建成选果线1条、冷藏库5000吨、干藏库2000吨。建设村级小型制冷果库50个2500吨，推行苹果“保险+期货+银行”试点3万吨。新增品牌授权和个性化包装使用企业5家，建设专卖店10个。培养农民技术员50人、经纪营销员200人。二是稳步扩大蔬菜规模。新建日光温室135座，拱棚100亩，露地菜500亩，实现瓜菜产量13.5万吨，产值2.29亿元。成立蔬菜协会，推广西甜瓜质量追溯体系建设，规范使用二维码认证，保护好品质，推广好品牌。巩固“大棚房”清理整治成果，确保零投诉。三是大力推广生态养殖。合理规划养殖布局，明确养殖种类，建成养殖小区4个，培育养殖专业合作社5个，推广菌草种植3000亩。落实防疫目标“双轨制”，应免畜禽免疫密度达到100%，强制免疫抗体检测合格率70%以上。扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控处置，坚决阻断疫情传播。四是稳定特色产业种植。新增红薯为主的特色产业种植1万亩，着力打造6万亩农特产品种植示范基地。落实粮食安全县长责任制，播种16.3万亩，实现产量4.1万吨。扎实做好气象监测预报和人工影响天气工作，提升农业防灾减灾能力，确保农业生产安全。 全面深化农村改革。积极推进土地“三权分置”制度改革，用活城乡建设用地指标流转政策，实施占补平衡1.5万亩，增减挂钩1100亩，果园土地流转2000亩，大力发展优势产业，培育壮大集体经济。创新农村投融资体制改革，加快培育新型经营主体，成立农业专业合作总社，引导支持农村合作社良性规范发展，对436家农民专业合作社全面清理、整顿、重组，新认定市级农业产业化龙头企业10个，发展农民专业合作社20个、家庭农场20个，使农村经济组织成为实现“小农户”与“大市场”对接的桥梁和纽带。稳步推进农村集体产权制度改革，支持龙头企业到农村建基地、搞加工，深度参与乡村振兴。支持引导村集体成员创办生产经营合作社等经济实体，开展代耕代种代收、统防统治、储藏运输，提供流通、仓储、劳务等有偿服务，促进农业由生产环节向产前、产后延伸，多渠道增加农民收入。 （二）突出质量发展，持续优化调整经济结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，不断转变发展方式，调整产业结构，努力实现更高质量、更有效率、更加均衡发展。 推动工业转型升级。把工业经济作为扩大经济总量、稳定经济增长、增加财政收入的重要保障，千方百计稳油增气促转化，实现工业增加值26.27亿元，增长7.6%。扎实开展油气环境综合整治，加大产能建设支持力度，钻探天然气井26口、油井178口，生产原油47.5万吨、液化天然气20万吨、净化天然气7亿方。加快白家川天然气净化厂及地面集输工程建设，形成年净化5亿方天然气的新产能。完成50.4兆瓦风电三期工程，年内并网发电。紧盯延长石油伴生气资源循环利用项目7月份建成投产目标，积极谋划甲醇生产、LNG二期、精细化工等上下游产业项目，不断延伸产业链条，统筹推进能化产业向中高端跨越，把西区工业园区建成延长未来保支增收的重要保障和工业增长的强大引擎。工业园区新增入园企业3家，实现产值26亿元。 大力支持民营经济。深入推进商事制度改革，落实支持民营经济发展的各项政策和激励措施，放宽市场准入，建立政府引导、社会投入、市场运作的多元化投资体系，促进实体经济发展，支持辣亦香食品加工项目年内建成投产。落实中省市更大规模减税、更明显降费措施，推进工业用电价格下调政策，建立定期会商、政银企对接和信贷担保等工作机制，优先解决民营企业特别是中小企业融资难、融资贵问题，逐步降低融资成本。鼓励发展包装储运、农资配送、家政服务等生产和生活性服务业，不断壮大第三产业，补齐经济发展短板。新增规上工业企业3户，规上服务业企业3户，实现非公经济增加值20.2亿元,占GDP比重达到34.6%。认真做好第四次全国经济普查，为国民经济做一次高质量体检。 加快文旅产业发展。深入推进文化体制改革，加强文化市场执法监管，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。依托石油文化、沿黄经济、自然风貌、民俗风情，精心策划一批“人无我有、人有我优”的精品旅游项目，不断提升旅游文化内涵，努力把延长融入到延安红色旅游和秦晋大峡谷旅游经济带。坚持保护与开发并重，统筹推进石油博物馆、石油科普游项目建设，新建非遗传承室1个，完成东征会议旧址、延长民俗博物馆等室内布展及七里村道教石窟灾后修复项目。加大旅游产业招商力度，积极与文旅投资企业合作，实施翠屏山公园三期项目，加快石阁山自然风貌景区开发，启动“三馆一院”建设，谋划打造黄河大峡谷景区。加强文化产业培育和发展，新增规上文化企业1家，实现增加值20%以上。开展延长民俗文化征集，办好紫丁香文化旅游美食节、庆丰收美食文化旅游节等系列活动，提升延长知名度。 （三）突出有效投资，持续增强经济发展活力。始终把投资拉动作为第一任务，项目建设作为第一支撑，招商引资作为第一抓手，建立政府投资主导、政企合作补充、民间资本参与的多元化投资格局，不断积攒发展后劲。 加快项目建设。坚持把项目建设作为促进经济稳定增长的重要抓手和主要载体，全年安排重点项目52个，其中新建33个，续建19个，总投资134.12亿元，年度计划投资53.6亿元。围绕乡村振兴，实施苹果示范村建设、高标准农田建设等13个重大产业项目;围绕经济转型，实施330KV延安东输变电工程、原油产能建设等10个优化产业结构项目;围绕基础改善，实施榆蓝高速延长段、张家滩至马家河公路改造等7个基础设施项目;围绕环境治理，实施污水处理厂二期扩容改造、国家水土保持重点建设工程等15个生态环保项目;围绕民生保障，实施城中村棚户区改造、档案馆建设等7个社会事业项目。健全完善领导包抓、部门包建、现场办公、并联审批、督查通报等制度，着力解决资金、征迁、环保、林业、土地等难题，促进项目建设提速增效。 注重招商实效。立足县域资源禀赋和产业优势，紧盯“中”字头、“国”字头企业及重点地区产业转移政策，高起点谋划包装一批影响我县未来发展的优质项目，量身定制招商方案，着力在能源化工、有机农特产品开发和全域旅游项目上实现新突破。创新招商方式，突出产业招商、定向招商、以商招商、网上招商，充分利用西洽会、广交会、农高会等招商平台，组织招商小分队定向招商10次以上，实现常态化多样化招商。落实大中城市招商代理工作制，加大企业合作、民间交流和苏陕协作力度，进一步激发民间有效投资，破解县域经济发展资金难题，切实提高项目签约率和落地率，实现到位资金20亿元，增长11%。 优化营商环境。深入推进“放管服”改革，承接一批行政审批事项，充分发挥“互联网+政务服务”平台功能，减少审批环节，压缩办理时间，实现行政审批服务线上“一网通办”。推进跨部门“双随机”联合抽查，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注高的重点领域，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，成熟一批，公布一批，实现网上可查、电话可询。深入整顿规范市场秩序，严厉查处破坏投资环境典型案例，坚决整治吃拿卡要行为，营造良好发展氛围。 （四）突出建管融合，持续推动城乡一体发展。坚持经营城市理念，以“完善功能、提升品位、美丽宜居”为目标，构建县城为核心、重点镇为节点、美丽乡村为终端的城乡一体发展格局。 提升县城品位。坚持建改并举思路，用好国家棚改政策，启动槐里坪新城区二期开发，规划建设槐里坪山体公园，启用城关三村农贸市场。根据县城总体规划，突出重点、量力而行，稳步推进城中村棚户区改造，完成西河子沟片区等6个拆迁地块总体规划;实施延河两岸及主城区点亮工程、吴家山山体公园二期建设，建成吴家山安置楼、商住楼主体，西桥安置楼、朱家湾1184套保障房交付使用;改造延伸吴家山、风车沟等11处供水管网，新建城区公厕4座、改造10座;扎实开展城市“双修”，全面完成城东片区生态修复项目建设。启动实施智慧城管工程，推进智慧城市建设，建成数字化综合信息管理平台，推行网格化管理，提高智能化管控，实现“城市管理”向“城市治理”转变，不断提升城市管理水平。持续抓好“2+1”三城联创，强化城市规划刚性约束，集中整治“五乱一占”，巩固提升国家卫生县城创建成果，确保通过国家暗访验收，顺利挂牌。理顺物业管理体制，落实管理责任，制定服务标准和考核细则，规范物业公司发展，创建3个物业管理示范小区，着力解决小区地下车库只售不租、业主停车难等问题。 完善镇区功能。坚持城乡均衡发展，加快补齐镇村短板，促进城乡在规划布局、要素配置、公共服务等方面联动互补。紧扣沿黄经济产业带规划，启动沿黄特色小镇建设，实施罗子山镇社区综合服务中心、雷赤镇生活污水收集雨污分流项目。完善重点镇村综合功能，推动城镇污水管网向周边村庄延伸，在饮用水源保护区、人口集中村庄推广建设小型污水处理设施，建成黑家堡等4个镇生活垃圾处理设施，实施张家滩镇、南河沟村等10个镇村雨污分流改造项目。做好乡镇保障房配售配租和入住管理，不断推动各类公共服务向集镇延伸，增强集镇辐射带动和吸纳农业转移人口能力，城镇化率达到51.3%。 建设宜居新村。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，集中开展农村人居环境整治村庄清洁行动，重点做好“三清一改”，推进“厕所革命”，建设农村无害化卫生户厕6200座。健全农村生活垃圾分类处理制度，加强垃圾兑换银行运营管理，增配垃圾清运车、吸粪车、户分类垃圾桶和卫生保洁工具。启动实施“3311”生态旅游绿化工程，抓好村庄及村级道路绿化，新设村名标识牌50个。深入开展乡风文明行动，培育文明进步、崇德向善的纯美村风，创建美丽宜居示范村20个。 （五）突出系统治理，持续加强生态环境保护。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，铁腕治霾、柔性治水、科学治土、全民增绿，推进县域生态环境全面提升。 坚决打好碧水保卫战。全面落实河湖长制，强化依法监管和考核问责，保护好安沟、烟雾沟饮用水源地。紧盯延河水体质量，巩固各项治标措施，加快治本项目建设，确保稳定达到Ⅳ类标准以上。开展居民排污口、直排厕所排查登记，规范洗车洗涤行业管理，坚决做到应堵尽堵、应拆必拆。实施县城污水处理厂扩容改造、垃圾填埋场渗滤液处理、西滩洼等6个片区、杏家沟等6条沟道雨污分流改造项目，全面提升污水收集处理能力。加强乡镇污水处理站运行管理，确保镇区污水应收尽收、集中处理。完善农村小型养殖场粪污贮存、处理、利用设施，实现无害化处置。 坚决打好蓝天保卫战。坚持全民共治、源头防治，围绕PM10、PM2.5指标下降，全力打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，完成空气优良天数任务。推广普及油烟净化设备，严禁沿街餐饮油烟直排。严格控制有烟煤经营销售，推广使用无烟煤、清洁型煤，倡导居民以电代煤、以气代煤。实施雷家滩等4处集中供暖及27处10蒸吨以下燃煤锅炉拆改。严格建筑施工“六个100%”管理，严处渣土车超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为。稳步推进机动车污染治理，逐步淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车和老旧燃气车辆。实施老旧小区绿化美化，见缝插绿、见墙添绿、植绿补绿。 坚决打好青山保卫战。科学划定生态保护红线，深入推进山水林田湖草一体化治理，实施延河焦家岭至入黄口区域生态修复、榆蓝高速延长段两侧山体生态修复、石阁山生态扶贫乡村旅游绿化项目，完成旅游观光线路两侧可视范围内山体、道路、景观节点绿化美化。扎实推进林业重点工程建设，实施第一轮退耕还林森林抚育3.59万亩，三北人工造林0.9万亩、封育0.5万亩、退化林分修复2万亩，天保森林抚育2万亩、公益林4000亩。落实封禁管护措施，确保森林资源安全。 坚决打好净土保卫战。严格落实生态保护责任，严禁干线公路、延河两岸迎坡面乱采乱挖，挂牌出让建筑用砂岩采矿权5处。夯实石油企业主体责任，落实“井场清洁文明、污水达标处理、原油管道输送、危废安全处置、生态植被恢复”五大措施，确保油区环境安全。加强农村面源污染治理，积极推广节肥、节药和清洁生产技术，持续抓好以反光膜为主的果园废弃物清理回收，严格控制高毒高残留农药使用，倡导有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治，推进农业废弃物资源化利用。 （六）突出均衡共享，持续提升民生保障水平。坚持以民为本、民生优先，持续加大社会事业投入力度，下力解决民生保障不平衡不充分问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。 优先发展教育事业。深化教育综合改革，加强高级中学与延安中学、实验小学与延安实验小学联合办学，扎实开展“五长”进校园进课堂督学活动，强化师德师风教育和中小学教学管理，不断提升教育教学质量。优化校点布局，启动第三小学建设，建成投用朱家湾宜兴幼儿园、黑家堡中心小学餐饮宿舍楼，有效解决入学难、大班额问题。合理配置教育资源，用好职教中心实训基地，办强专业，吸引生源，促进教育高位均衡。深入开展校园周边环境综合整治，加强涉教培训机构和小饭桌监管，全力办好人民满意教育。 推动健康延长建设。全面启动健康细胞示范创建工程，建成省级健康机关5个、社区3个、村庄25个、学校6个、医院2个、企业1个、家庭300个。巩固健康扶贫成果，落实“1+1+1”模式，实行精准帮扶、分类救治。深化公立医院改革，建成投用中医院、妇保院业务综合楼，加强县域内医共体建设，托管乡镇卫生院2个。扎实开展14类55项公共服务和疾病预防控制“十大行动”，全面提升人民健康水平。实行优生优育，促进人口均衡发展。 加大社会保障力度。坚持就业优先战略，加强机关事业单位临聘人员管理，逐步推行劳务派遣制度,新增城镇就业750人，失业率控制在3.8%以内。稳定养老、医疗保险覆盖面，推动失业、工伤、生育等保险向各类群体扩展，实现应保尽保。加大劳动维权执法，保障农民工工资发放。落实防灾减灾、社会救助、优抚安置等惠民政策，深入推进殡葬制度改革，健全养老服务体系，发挥社区服务功能，突出鳏寡孤独痴残重点群体救助，实现应助就助。深化市场监管综合改革，健全食品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，保障人民食品用药安全。开展全民健身运动，办好文化惠民活动，丰富群众精神生活。 全面推进社会治理。强化安全生产领域改革，加强应急管理体系和应急管理能力建设，健全灾害事故防范救援机制，落实安全生产各级监管责任，坚决遏制重特大事故发生。开展领导干部接访约访下访，有效预防和化解社会矛盾，切实解决群众合理诉求，依法打击非访缠访闹访行为，规范信访秩序，打造阳光、法治、责任信访。积极防范化解重大风险，严厉打击非法集资、高息放贷等违法违规金融活动，维护金融安全。深化“平安延长”建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会面管控，确保社会大局和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设新时代对政府工作提出了更新更高更严的要求，我们要以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风，向改革要动力，向创新要活力，向自身加压力，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）强化政治建设，坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，在全面贯彻落实中省市决策部署和县委总体要求上求实效。弘扬宪法精神，维护法律权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力，做到依法行政、依法治理。坚持民主决策、科学施策，健全完善重大事项议事规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。 （二）强化机构改革，提升行政效能。严格执行机构改革方案，优化政府机构设置和职能配置，推进转职能、转方式、转作风，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。统筹做好事业单位分类改革，强化公益属性，实现政事分开、事企分开、管办分离，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。坚持有权必有责、权责相对等，加强集中审批和日常监管有效衔接，确保行政审批职能相对集中，审批监管无缝对接、相互促进。完善县镇村三级“互联网+政务服务”体系建设，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，让企业和群众少跑腿、好办事。 （三）强化使命担当，提升服务水平。牢固树立权力就是责任、责任就要担当理念，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，把敢负责、勇担当、善作为的要求贯穿到干事创业的方方面面，提升履职能力。严格落实干部带薪休假、定期体检、加班调休补休等制度，激发想干事、敢干事、能干事的积极性和主动性，提升工作效率。全面推进公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设、征地拆迁安置等领域决策、管理、服务和结果公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升服务水平。 （四）强化正风肃纪，筑牢廉政防线。全面落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，做到知敬畏、有规矩、守底线、肃贪腐，筑牢干部清正防线。健全完善督查考核机制，强化行政问责和效能监察，加强对重点领域、重大项目、重要岗位和关键环节的全方位监督，让权力在阳光下运行，筑牢政府清廉防线。持之以恒强化作风建设，坚决纠正“四风”隐形变异问题，全力破解空泛表态、应景造势、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义，推动工作部署落地见效。各位代表，新目标引领新作为，新担当铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县人民，以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的信念，不忘初心加油干，牢记使命砥砺行，为实现延长经济高质量发展、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泗水县招商】2019年泗水县人民政府工作报告

  ――2019年1月15日在泗水县第十八届人民代表大会第三次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，克难攻坚、真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值200亿元、增长5.6%;一般公共预算收入8.7亿元、增长6.1%;固定资产投资134亿元、增长8%;社会消费品零售总额113亿元、增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24580元、12311元，增长8.2%、8.8%。 （一）加快新旧动能转换，产业发展质量实现新提升。三次产业结构调整为22.9：35.9：41.2。新增“四上”企业119家。认真落实减税降费优惠政策，累计为企业减负2亿元。强化产业发展扶持，兑现奖补资金8700万元。“四新”经济加快成长，制定出台新旧动能转换重大工程《实施意见》《实施规划》，24个项目纳入省市项目库并全部开工，完成投资24.8亿元。新增“四新”企业88家，32个“四新”项目完成投资37.1亿元，“四新”经济增加值达到30亿元、增长17.6%。工业经济加快转型，规上工业增加值增长6.8%，主营业务收入、利润分别增长13%、18%;完成技改投资26.6亿元，实施重点技改项目10个、投产6个;新增小微企业1300家，培育产值过5亿元企业3家。园区发展提速增效，新落户亿元以上项目11个，园区增加值、固定资产投资分别增长7.8%、10.6%。实施涉企服务提升工程，开展政银企对接48次，新增企业贷款2.9亿元，提供过桥资金支持9060万元。20家企业完成规范化改制，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。现代服务业加快提升，新增规上服务业企业21家，主营业务收入增长25%;尼山圣源书院二期、圣地桃园乡村旅游集聚区等文旅项目投入运营，泗水滨公园成功创建4A级景区。国家电子商务进农村综合示范县项目深入推进，建成村级服务站420个，实现农产品电商交易3亿元。金融业增加值增长5%，存贷款余额分别突破200亿元、100亿元。现代农业加快发展，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、国家农产品质量安全县、全国“粮改饲”试点县、省农业“新六产”示范县。抓好粮食安全，新建粮食高产示范方5万亩，建设高价值经济田40万亩，认证“三品一标”产品23个;新增土地流转5万亩、是上年的5倍;建设为农服务中心6处，完成土地托管3万亩;新增省市级农业龙头企业9家;新发展特色经济林2万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达到94%。完成土地整理项目5个，新增耕地入库6275亩。 （二）激发内生动力与活力，改革创新开放迈出新步伐。开放水平不断提升，签订亿元以上项目24个，到位县外内资24亿元，实际利用外资1.2亿元，成功引进盼盼食品、无穷食品2个过10亿元大项目，招商引资实现重大突破;实施“泗郎回乡”工程，1300多人返乡创业，创办企业506家。实施规模以上项目117个，集中攻坚21个重点产业项目、14个建成投产。新增外贸备案企业27家，实现进出口5.5亿元。重点改革有序推进，全面完成“3330”改革，县级行政权力和公共服务事项实现“一次办好”全覆盖;创新实施“一会三函”，建设项目审批平均用时压缩至5个工作日;131项县级行政权力和公共服务事项全部下放，村级“小微权力清单”制度全面推行。改革农村中小学校管理体制，明晰镇街教育工作职责;优化医疗资源配置，组建3个县域医联体。97%的村完成集体产权制度改革;国资监管更加规范有效，县属国有企业实体化市场化运作能力明显增强;构建“府院联动”机制，一企一策分类处置38家“僵尸企业”，8家恢复生产;开发区大部制、扁平化职员制改革积极推进。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家，高新技术产业产值增长23.6%;县科技创新服务平台建成运营，新增产学研合作企业25家、省市级企业创新平台6家。引进各类人才120人，培训实用人才2.4万人次。发明专利授权20件;新增山东名牌2个、优质产品基地1个。对上争取成效显著，到位资金30.5亿元，其中竞争性资金12.5亿元，成功入选全省生物质能源推广应用示范县，圣水峪田园综合体以第一名的好成绩获得省级试点。 （三）提升功能品质，城乡融合发展彰显新风貌。城市功能更加完善，编制完成城市生态水系等14项规划。扎实推进省级“城市双修”试点，新建续建城市道路18条、13.1公里，打通7条“断头路”;建成3处综合管廊，实施4个小区、10条道路雨污管网改造，新建污水管道15公里;改造供热管网10.3公里，新增供热面积55万平方米;完成音义河水系一期工程，新增城市绿地50公顷。围绕解决群众关心关切的身边事，新建改建中兴路菜市场、泰源农副产品交易中心，改造7个老旧小区供水供电系统，实施圣源湖健康步道升级等50余项“暖心工程”。坚持不推不拖不绕，强力解决8个开发片区历史遗留问题，释放有效建筑面积53.7万平方米。实施棚户区改造4212户，开工商品房67万平方米。深化市容市貌综合治理，城市“六乱”得到有效整治。镇村建设统筹推进，实施镇驻地改造“六个一”工程21个、竣工15个;金庄镇成功创建省级绿色生态示范镇。新建改建公路70.1公里，圣源大道一期、中兴北路、尧王线北段等4条干道竣工通车;327国道东段综合提升工程初显成效;鲁南高铁站前广场完成年度节点任务。强力拆除违建26.1万平方米。建成省市级美丽乡村示范村9个;实施重点水利工程12个，新增改善节水灌溉面积7万亩，农村饮水巩固提升工程惠及5.9万人;农村危房改造820户，燃气“村村通”工程完成100个，农村改厕2.5万户、基本实现常住家庭全覆盖。13个农村土地综合整治试点进展顺利;扎实推进土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，完成拆旧复垦937.2亩。 （四）打好三大攻坚战，防风险筑底线取得新成效。风险防范化解有力，严厉打击恶意逃废银行债务行为，累计清收处置不良贷款1.6亿元;常态化开展“大快严”集中行动，实现生产安全零事故;集中力量推进矛盾纠纷大排查大化解，妥善化解信访积案79件;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶类案件39起，打击处理各类违法犯罪1097人;健全安保维稳指挥部战时工作机制，圆满完成安保维稳任务。脱贫攻坚精准有效，开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投入财政扶贫资金5583万元，实施产业扶贫项目45个，各项行业扶贫政策全面落实，为2.98万建档立卡贫困人口购买了扶贫特惠保险，圆满完成年度脱贫任务。生态环境持续改善，成功创建省级生态县;顺利通过国家森林专项督查;中央和省环保督察“回头看”交办的21件案件全部整改到位。强力推进大气污染综合治理，59家企业完成挥发性有机物整治，淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉8台，关停矿山开采企业2家、板材厂11家，实施气代煤、电代煤改造5924户，5000户群众实现生物质清洁取暖。开展“清河行动”回头看，整改问题68个，泗河出境断面水质稳定达标。治理农业面源污染40万亩;畜禽粪污资源化利用重点县项目全面完成，348家规模养殖场配建了粪污资源化利用设施。建设循环经济项目5个，万元GDP能耗下降11.5%;成片造林3.1万亩，完成水系道路绿化167公里，治理水土流失23平方公里。 （五）增强惠民实效，民生保障水平迈上新台阶。民生投入25.4亿元，占一般公共预算支出的80.9%。扎实推进为民实事办理，学校餐厅建设、便民设施提升等十件实事全面完成。城镇新增就业2876人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保补助标准实现“十三连增”，城乡居民基础养老金提高到每人每月118元。积极推进66家国有、集体破产企业职工债权清核兑付工作。新建改建幼儿园19处，完成大班额项目5个，县一中扩建工程如期竣工，新增学位1.2万个。县医院新院区二期、县妇幼保健院新院区建成使用，新增床位400张。县残疾人康复中心主体完工。城乡公交实现全覆盖，城区公交在全市率先实行免费乘坐，投放共享单车2000辆，群众出行更加便捷。建设村居儿童快乐家园50处，创建省市级妇女儿童家园4处。建成13个镇街文化站，开展送戏下乡600场、乡村儒学讲堂500场，成功创建省级文明县。“七五”普法深入开展。新一轮村委会和社区居委会换届选举圆满完成。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、档案史志、双拥人防、气象地震、计生老龄、公共体育、红十字等各项事业全面进步。 （六）提高服务效能，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持以“大学习、大调研、大改进”推进“重点工作求突破、基层基础求提升”，强化指挥部、推进组模式，各项重点工作落实有力有效。开展重大决策事项论证37宗，集体研究决议事项159宗，切实做到依法民主科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案203件，办复率均为100%。创新开展作风建设“四大行动”，倒逼政风行风不断改进。政府投资项目实现审计复审全覆盖，综合审减率同比提高4个百分点。自觉遵守中央八项规定精神和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，经济总量小、地方财力弱的欠发达县情还没有根本改变;发展新动能不足，改革开放力度不大，传统产业转型较慢，“四新”经济尚未形成有力支撑;企业规范化改制推进不快，融资、土地等要素制约仍然突出;城镇建设管理还不够精细，乡村振兴尚未全面起势;污染防治、风险防控压力依然较大;干部的惯性思维、路径依赖还不同程度存在。对此，我们将采取精准有力举措，努力加以解决。 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，聚焦“重点工作求突破，基层基础求提升”，深入开展“工作落实年”活动，着力构建“1+2345”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，持续强化产业园区、城镇建设、文化示范区、生态环境四大载体，重点做好深化改革、双招双引、营商环境、民生保障、社会稳定五项工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）加快产业转型升级，着力推动新旧动能转换。聚焦“5+3”产业，主攻“四新四化”，培育壮大特色产业集群。年内规上工业增加值增长7%，“四新”经济增加值增长15%。改造提升传统产业。坚持向质量要市场、向创新要动力、向新模式要效率、向集聚要效益，推动食品饮料、绿色建材、纸品包装等传统产业加快转型升级，培育生成新动能。集中抓好10个重点技改项目，完成技改投入30亿元以上。强化食品饮料产业集群发展，支持味珍、利丰、鸿润等龙头企业拓展延伸产业链条，鼓励锦川、巨烽等特色企业加快成长。优化提升纸品包装产业，努力盘活造纸产业既有产能，开工建设康正预涂膜二期、瑞峰科技二期等项目。加快构建绿色建材产业体系，支持海螺水泥实施技术改造，促进轨道交通、泗冠建材建成投产。大力发展文旅产业，推动圣源国学小镇、泗之源泉文化康养小镇等项目尽快落地，加快建设等闲谷艺术小镇、安山旅游度假区，培育发展省市级研学游基地2个，创建国家3A级景区村庄2个，争创省级全域旅游示范区。培育壮大新兴产业。以高端装备、新能源新材料、医养健康等产业为重点，实施新兴产业培植壮大行动，推动新兴产业加速崛起。鼓励新力、得力等专用机械制造企业集聚协同发展，努力打造高端装备产业配套基地。积极发展生物质能源化利用产业，加快实施华能、中环国投生物质热电联产项目，支持同力机械等产业链企业增资扩产。培育发展医养健康产业，推动县医院、县妇幼保健院医养结合项目落地建设。融合发展跨界产业。推进制造业与现代服务业深度融合，加快向服务型制造转变，培育工业设计、制造服务等新型业态，不断提升价值链，实现跨界融合、联动发展。实施“制造业+互联网”行动，推动产能共享、设备共享、技术共享、线上交易，新增“上云”企业10家。加快制造业与物流业联动发展，积极发展第三方、第四方物流，大力招引仓储物流、工业物流项目，开工建设汽车站货运中心。强化创新第一动力。推动企业自主创新，研发投入增长10%以上。实施科技型中小企业成长工程，新增国家高新技术企业3家。推进创新平台建设，支持企业建设工程技术研究中心、教学实践基地，新建省市级创新平台5处以上。强化产学研合作，鼓励企业与大院大所大学加强合作，实施重大科技成果转化10项。提升知识产权创造能力，申请发明专利50件。引导企业发扬“工匠精神”，培育名牌产品2个以上。增强园区发展后劲。深入实施园区功能提升三年行动计划，建设圣诚路北段、圣工路等5条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，新建标准厂房10万平方米以上。集中攻坚20个重点产业项目，力促山东工具、裕康防护设备等10个项目建成投产，盼盼食品、无穷食品、陈村食品等15个过亿元项目开工建设。建成运营食品、机械产业研究所。支持金庄、苗馆等4个镇街创业园区加速产业集聚，实现集群发展。 （二）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。聚焦“五大振兴”，统筹生产、生态、生活一体布局，推动“三生三美”融合发展。推动乡村产业振兴。着力增加绿色优质农产品供给，巩固发展高价值经济作物种植带20万亩、特色经济林2万亩，认证“三品一标”产品5个。引导工商资本“上山下乡”，推进多种形式的农业适度规模经营，新增土地流转8万亩、土地托管3万亩，建成200亩以上农业生产园区20个。积极培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，创建省市级新型农业经营主体20家。新建为农服务中心4处，扎实推进农业信贷担保工作，着力解决小农户生产经营面临难题。争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。建设省农业“新六产”示范县，推进农村一二三产业融合发展。加快圣水峪田园综合体建设，打造休闲农业旅游产业园区2个以上。大力发展“农业+互联网”，搭建农村电商、订单农业等平台，培育北京菜篮子工程直供基地3处，促进农产品优质优价优销。推动乡村生态文化振兴。扎实开展农村人居环境综合整治，多模式治理村庄污水，实施生活垃圾分类工程，着力提升村容村貌。持续抓好美丽乡村建设，创建省市级示范村5个，集中突破环龙湾湖示范片区建设。深入开展“绿满乡村”行动，建设市级示范村9个、重点村70个。整县推进畜禽粪污资源化利用，综合利用率达到82%以上。深入挖掘和弘扬儒孝文化，抓好“四德工程”建设，开展“文明村”“文明家庭”创建活动。改造提升乡村儒学讲堂示范点13处、村级文化服务中心100个，开展“送戏下乡”惠民演出600场。充分发挥村规民约和红白理事会作用，大力倡导移风易俗，进一步焕发乡村文明新气象。推动乡村组织人才振兴。持续强化基层组织建设，加大选派公职人员到村任职力度，组织部分村党组织书记异地挂职锻炼。严格规范村级“小微权力”事项，从严约束村干部用权行为。完善一事一议制度，引导村民参与公共事务管理。做好新一轮“第一书记”选派工作，提升驻村联户工作水平。发展壮大村级集体经济，新增集体收入过3万元的村130个以上。强化农村人才培育，培训新型职业农民、农村人才6000人次以上。鼓励各类人才到农村投资兴业、服务三农，选派200名科技指导员到村开展创新创业服务和结对帮扶。搭建农技服务“云平台”，更好发挥农技人员作用。强化乡村基础设施建设。完成16个土地整理项目，加快推进残次林、园地整理，实施高标准农田建设，新增耕地1万亩以上。加快实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，推进10个续建新型农村社区加快建设。实施灌区节水配套改造等10项重点水利工程，新增改善节水灌溉面积5万亩。加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。改造农村危房100户以上，完成燃气“村村通”工程60个。健全农村无害化厕所后续管护长效机制。实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内解决26个村、8000余户村民吃水难、吃水不安全问题。 （三）突出精准务实，着力实施“双招双引”。积极“走出去”“引进来”，争取更多资源在市场配置中向泗水汇聚，加快塑造高质量发展新优势。全力攻坚招商引资。开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个。主攻产业链招商，聚焦八大产业，强化链条设计，瞄准世界500强、国内100强及行业“隐形冠军”，精准招引龙头企业和优势项目。突出专业化招商，组建专业队伍，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，办好招商推介活动，开展点对点登门招商。突破市场化招商，委托专业机构策划推介项目，积极推进以商招商、商会招商、代理招商。强化以企招商，鼓励企业家解放思想，主动对外合资合作。深化乡情招商，大力实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。精准高效招才引智。实施招才引智三年行动计划，年内引进各类人才700名以上。突出需求导向，积极招引“千人计划”“泰山学者”等高层次人才，柔性引进带技术、带成果、带项目人才。着眼急需紧缺专业人才，大力引进博士研究生、“双一流”高校毕业生。实施高技能人才倍增计划，打造“泉乡工匠”品牌，支持县职业中专深化产教融合、校企合作，鼓励有条件的企业开办培训学校。优化人才发展生态，设立人才发展专项资金，启动建设人才公寓。提高对外开放水平。主动融入国家“一带一路”战略，支持企业参加各类展会和经贸活动，提高食品、机械制品等产品出口比重。引导企业设立网上“海外专区”，培育跨境电商等新业态，支持企业进口先进技术、设备、关键零部件和短缺资源，新增自营进出口企业5家，实现进出口5.5亿元以上。积极开展境外招商活动，加大对日韩、港台等境外招商力度，力争圣佳新能源汽车项目签约落地，实际利用外资1.2亿元以上。 （四）强化服务供给，着力促进民营经济高质量发展。民营经济对泗水发展功不可没，地位不容置疑，作用不可替代。我们要聚焦民营经济发展瓶颈，播撒好“阳光雨露”，促进民营企业和各类市场主体“茁壮成长”。做大民营经济总量。深入实施“3413”企业梯次培育、“410”企业培育工程，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加大骨干企业培育力度，支持企业开展并购、重组、合作和跨界融合，新上大项目好项目享受招商引资同样政策。培育“隐形冠军”“瞪羚”企业2家以上，新增产值过5亿元企业2家、过10亿元1家，支持永胜、圣鲁等本土企业做大做强。加大中小微企业和科技型初创企业培育力度，健全完善中小企业服务平台，推进企业专业化、特色化、规范化发展，培育“专精特新”企业4家，新增“四上”企业80家以上。深入推进大众创业，搭建创业创新平台，新增市场主体3600户以上。有效提供要素保障。实施企业金融顾问制度，常态化开展政银企对接，引导金融机构强化产品创新，推进“银税互动”，规范用好过桥资金，新增企业贷款3亿元以上，有效解决企业融资难融资贵问题。引导企业建立现代管理制度，积极对接资本市场，支持勇嘉包装、德信重工等5家企业挂牌上市。科学编制土地供应计划，强化企业用地保障;强力开展“批而未供、供而未用、低效闲置”土地清理整治，盘活存量建设用地600亩以上;建立“亩均论英雄”导向机制，促进节约集约用地。贴心提供涉企服务。扎实开展涉企服务提升年活动，推行“政商直通车”，完善领导干部联系企业制度，继续选派优秀干部到重点企业挂职帮扶，健全快捷高效帮办机制。强化惠企政策落实，扎实开展企业减负行动。深入实施“十百千”培训工程，多层级开展企业管理人才培训1500人次。制定政商交往“正、负清单”，为广大干部服务企业划定“安全区”。大力弘扬企业家精神，推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围。 （五）注重品质提升，着力建设精致城镇。坚持“山水园林·生态宜居”城市定位，深入推进生态修复、城市修补，补齐功能短板，优化人居环境，常住人口城镇化率提高2个百分点。打造精致城市。完成城市总体规划修编、精致城市建设管理导则编制，精准引领城市建设。实施基础设施提升工程，新建续建城市道路14条、9.2公里，全面完成城区道路雨污分流改造;启动济河水系综合治理，完成音义河水系、华胥公园建设;对老城区11条道路进行绿化提升，建设一批规模适度、功能适用的小微绿地，让居民走出家门“300米见绿、500米见园”;新建供热管网10公里，新增供热面积30万平方米。健全完善住房市场体系和住房保障体系，合理调配土地供应，保持房地产市场健康发展。实施古城路、外环路二期2个棚户区改造项目，抓好滨河路、人民路等17个回迁区建设。完善商业服务设施，培育金泉步行街、棕榈泉商业街等特色一条街，万向城商业区投入使用，财富大厦、时代大厦等商业综合体加快建设。强化精细管理。持续整治城市“六乱”，推进户外广告牌匾规范化、标准化;深化城区一体化保洁，大力整治背街小巷脏乱差问题;加强城区交通秩序整治，着力改善光明路、青年路等道路拥堵问题;开展低速电动车清理整治行动，严查无牌无证、非法营运等行为。铁腕拆除违法建设，坚决遏制新增违建。公开拍卖城区广告经营权，逐步将园林管护、道路维修等市政管护工程推向市场。下气力规范提升物业管理水平，明确社区物业管理职责，实现社区、业委会、物业企业三方共治。加快小城镇建设。树立“镇当城建”理念，抓好镇驻地“433”改造提升工程，鼓励镇驻地和周边村连片综合开发。建立镇驻地环境综合整治长效机制，定期开展互评互学活动。强化金庄省级重点镇建设，支持杨柳、泉林、泗张、圣水峪建设特色示范镇。全面提升交通干道安全设施水平。改建星吴路、张丰路等农村公路65.3公里，启动103省道北段、512省道改建工程，泗水大桥至曲阜界沿泗河两岸道路建成通车。鲁南高铁泗水南站建成投用，日兰高速泗水出入口完成扩建。加快实施220千伏泗水输变电工程，增容改造110千伏中兴变电站。 （六）树牢绿色发展理念，着力改善生态环境质量。深入实施“四减四增”行动，扎实推进生态文明建设，让泗水的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。狠抓污染防治。严格落实气、水、土“三个十条”，突出污染治理常态长效。打好蓝天保卫战，持续深化“压煤、控车、除味、抑尘、增绿、禁烧”等综合治理措施，力争PM2.5浓度下降2%、空气质量优良天数达到225天以上。强化建材等重点行业无组织排放和工业窑炉专项整治;禁止高排放违规车辆驶入城区;扎实开展秸秆禁烧、散煤治理、烟花爆竹限放，从严治理餐饮油烟和扬尘污染。打好碧水保卫战，健全完善“治用保防控”体系，压实“河长”“湖长”责任，坚决查处偷排、直排违法行为，确保出境断面水质稳定达标。县第二污水处理厂投入运营，启动5个镇驻地污水处理厂建设。打好净土保卫战，实施水肥一体化改造1万亩;加强危险废弃物处置，建设建筑垃圾消纳场所，海创生活垃圾焚烧发电项目建成投产。  抓好生态修复。突出荒山绿化、退耕还林、林网建设，攻坚重点区域绿化，新增造林3.3万亩，成功创建省级森林城市。强化破损山体生态修复，完成5家矿山开采企业关停和地质环境恢复，启动凤仙山“景观式”修复。完成高峪河、蒲玉河清淤治理。深入推进泗河综合开发，临泗橡胶坝完成建设。实施立石山、东野等小流域综合治理，治理水土流失25平方公里。推进节能降耗。坚决守住生态门槛，落实新上项目环评能评制度，严把准入关口。完善提升甘薯、畜禽、工业固废循环经济产业链，积极推行清洁生产。实行最严格的水资源管理制度，严查私采滥采地下水行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。实施绿色建筑行动，城区新建建筑全面执行建筑节能和绿色建筑标准。 （七）聚焦瓶颈制约，着力深化重要领域和关键环节改革。坚持敢于改革、善于改革，保持将改革进行到底的坚定执着，更大力度冲破观念围墙、廓清思想障碍，不断增强发展动力和活力。深化“放管服”改革。深入推进“一次办好”改革，全面落实相对集中行政许可权改革，建立审监分离、审管衔接机制。持续开展优化营商环境10大专项行动，营造公平有序竞争环境。加强中介市场整顿，加快“中介超市”建设。扩建县政务服务中心，推进镇街为民服务中心标准化建设。深入实施“互联网+政务服务”，推动实体大厅向网上大厅拓展。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。扎实做好“规定动作”。深化县乡行政体制改革，优化机构设置和职能配置。推进镇街审批、服务、执法等力量和职能整合，推动资源服务管理下沉。组建县融媒体中心。深化预算管理改革，健全预算绩效评价体系。深化国资国企改革，对经营性国有资产全部实行统一监管。全面完成农村集体产权制度改革。完成开发区用人机制改革，全面推行扁平化管理。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设。加快推进县管校聘改革，实行校长职级制，统筹城乡教师资源配置。积极开展“自选动作”。以项目落地建设为导向，实施招商引资体制机制改革，提高引资成效和质量。完善对上争取奖惩机制，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。全面推开农村土地综合整治，盘活利用“沉睡资产”。积极推进农村土地“三权”分置，健全完善乡村产业振兴“三个平台”。强化“府院联动”机制，坚决出清、盘活“僵尸企业”。统筹配置行政执法职能和资源，强化跨领域跨部门综合执法，实现违法占地、违法建设监管执法有力有效。推进教育管理和办学体制改革，优化高中招生录取模式，鼓励支持社会力量兴办教育。建立乡村道路管理养护机制，落实镇街相关责任。 （八）顺应群众期待，着力保障和改善民生。民之所望就是政之所向，对群众的“痛点”要有切身的“痛感”。我们继续把办好群众的事作为最大责任，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。实施打赢脱贫攻坚战三年行动。巩固提升脱贫成果，建立稳定脱贫长效机制，保证脱贫质量。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，全面落实“兜底”政策，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。深化产业扶贫，新建2处镇街产业扶贫基地。强化176个贫困村基础设施建设和公共服务供给。设立扶贫专岗，努力改善重度贫困残疾人生活照料难题。规范贫困人口动态管理，做到进退公开、严把标准。多层次健全社会保障。落实就业优先政策，强化重点群体就业帮扶，城镇新增就业2100人以上。加大社保扩面征缴力度，综合覆盖率提高到92.5%。依法依规完成国有、集体破产企业职工债权兑付。落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长机制。加强社区养老服务设施建设，新建农村互助养老院2处。县残疾人康复中心投入使用。新增省市级妇女儿童家园3处。深化军民融合发展，做好退役军人管理服务保障工作。多元化发展社会事业。深入推进教育工作提升三年计划，实施泗水二中等学校扩建工程，县体育馆建成使用。加快建设文化示范区核心区。广泛开展精神文明创建，大力实施文明道德提升工程，扎实推进新时代文明实践中心建设。启动建设县文化中心。强化“健康泗水”“食安泗水”建设，持续提高医疗卫生机构标准化水平，县中医院新院区完成主体，家庭医生签约服务率达到40%以上，争创省健康促进县、省食品安全先进县。认真做好统计气象、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、国防动员等工作。多举措强化社会治理。稳妥推进企业金融风险化解，大力压降不良贷款，严厉打击逃废金融债务、非法集资等违法违规行为。强化双重预防体系建设，深化“大快严”专项整治，在本质安全上持续加力，确保安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持法德兼治，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提高社会治理精细化水平。强化“阳光信访”，依法规范信访秩序。深入推进社会信用体系建设，建立“红黑榜”发布制度，对严重失信行为实施联合惩戒，努力打造“信用泗水”。新建镇街公共法律服务中心2处，村(社区)司法行政工作室实现全覆盖。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①升级改造乡村道路50公里，硬化村内道路50个村、75公里。②新建水厂5处，升级改造4处，推进区域集中供水。③新建扩建9处幼儿园、新增学位1050个，完成特殊教育学校迁建。④升级改造4个镇卫生院、新建30个村级卫生室，建设全县卫生健康大数据信息平台。⑤为全县每位居民、每户常住居民家庭分别购买2元标准的政府灾害救助保险。⑥完成就业创业培训4000人，新增创业担保贷款3500万元。⑦深化“雪亮工程”建设，实现所有村(社区)保有高清监控探头5个以上，构建全域覆盖、全网共享的公共安全视频监控系统。⑧完成气代煤、电代煤、生物质清洁取暖工程1万户以上。⑨新建10千伏农村供电线路71公里，新增变压器129台。⑩规范物业服务市场，实行物业企业星级化管理，打造物业管理示范小区3个以上。 三、全面加强政府自身建设做好政府工作，必须始终坚持党的领导，持续强化自身建设，不断提升执行力，努力建设勤政务实、廉洁高效的干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治责任，保持政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，坚守对党绝对忠诚的政治品格。把讲政治贯穿于政府工作全过程，不折不扣贯彻落实好中央、省市和县委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严格依法行政。严格履行重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善政府工作规则，提升制度化、规范化水平。强化综合执法和执法监督，全面落实行政执法责任制和责任追究制。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。依法做好行政复议和行政应诉。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。崇尚实干担当。拓宽干部学习教育渠道，全面提升“八个本领”。坚持目标导向、问题导向，改进到基层调研、督导方式，以创新的思维化解难题、培育后劲、拓展空间。坚决减文减会减活动，腾出更多时间和精力干工作、抓落实、促发展。持续提升政府执行力，切实做到“说了算、定了干、按期完”。推进重点工作“台账式”管理，健全时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责、验收销号工作机制。加大庸懒散整治力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业浓厚氛围。全面从严治政。坚决扛牢政府党组管党治党责任，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，持续推动“重点工作求突破、基层基础求提升”，深化作风建设“四大行动”，持之以恒正风肃纪。紧盯政府投资项目、国有资产管理等重点领域，提高财政评审质量，提升审计监督实效，继续实行中介机构审计项目复审全覆盖。严明财经纪律，严控政府债务，持续压减“三公”经费和一般性支出。切实强化红线意识、底线思维，从严监督执纪，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，当前泗水正处于突破发展的紧要关口，关键之年要有关键之为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会、加快建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”而努力奋斗!相关名词注释：1.“3330”改革：通过此项改革，实现不动产登记3个工作日内完成、企业开办3个工作日内完成、投资项目从立项到竣工验收在内审批用时30个工作日内完成的目标。2.一会三函：针对新旧动能转换重点建设项目实行的简易审批模式，将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“一会三函”四个环节，经县政府集体审议，并取得建设项目前期工作函、规划意见函和施工登记函后即可开工建设。3.“府院联动”机制：是指政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置“僵尸企业”的长效工作机制。4.企业创新平台：包括企业技术中心、“一企一技术”研发中心、工程技术研究中心。5.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。6.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。7.“大快严”集中行动：安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动。8.作风建设“四大行动”：是指百科(室)效能提升、作风建设察访、营商环境监测、电视问政四大行动。9.“5+3”产业：“5”指5大传统产业，即食品饮料产业、纸品包装产业、绿色建材产业、现代高效农业、文化旅游产业;“3”指3大新兴产业，即高端装备产业、新能源新材料产业、医养健康产业。10.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.“上云”企业：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取服务。12.三生三美：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。13.网上“海外专区”：是指在电商平台上划分出来的一类版块，专门对海外进行产品营销，企业可以通过该版块，对产品进行宣传、推广，接收订单。14.“3413”企业梯次培育工程：我县于2018年启动“3413”企业梯次培育三年行动计划，争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。15.“410”企业培育工程：筛选确立10家骨干企业、10家高成长性企业、10家上市后备企业和10家“僵尸企业”作为重点工作对象，搭建专班、改造提升，从支撑发展和化解矛盾两端发力，拉动工业经济高质量发展。16.“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训。17.镇驻地“433”改造提升工程：是指在镇驻地改造提升上，突出抓好4项基础设施、3项公共服务设施、3项精品示范工程。4项基础设施包括一条新建道路、一处广场绿地、一条雨污分流管网、一座污水处理厂;3项公共服务设施包括一处规范集贸市场、一处文化中心、一批卫生公厕;3项精品示范工程包括一条综合整治示范街、一个景观入口、一个宜居社区。18.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。19.优化营商环境10大专项行动：是指优化企业开办、优化不动产登记、优化投资建设项目施工许可、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、创新政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价10个专项行动。20.农村土地“三权”分置：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。21.乡村产业振兴“三个平台”：是指土地适度规模经营平台、农产品质量安全监管追溯平台、品牌农产品宣传平台。22.本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使误操作或发生故障也不会造成事故。

  2025-07-08

• 【平利县招商】2020年平利县政府工作报告

  2020年6月3日在平利县第十八届人民代表大会第五次会议上平利县人民政府县长陈伦富各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧盯整县脱贫摘帽目标，聚焦高质量发展要求，上下同心、砥砺奋进，较好地完成了全年主要目标任务。这一年，我们深学细学，增强了不忘初心、牢记使命的政治自觉。我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持政府党组集体学习常态化、制度化，全年组织政府党组集体学习25次、法治政府建设专题讲座2场，全面学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等必学篇目，深入学习了《习近平扶贫论述摘编》和中共中央、国务院关于脱贫攻坚的系列政策文件，跟进学习了党的十九届四中全会、中央经济工作会和习近平总书记最新重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。这一年，我们尽锐出战，夺取了脱贫达标、整县摘帽的重大胜利。坚持脱贫攻坚为大为重为先，举全县之力打赢整县脱贫摘帽战。累计完成“十三五”期间易地扶贫搬迁13490户、危房改造1120户，4万余贫困群众搬迁新居。持续做实222家市场主体带贫益贫工作，带动1.14万贫困群众稳定脱贫;整合涉农项目资金4.3亿元，实施路水电讯室等基础设施项目1047个，完成农村住房和饮水安全认定61155户、义务教育有保障认定6161人，79个贫困村通村水泥路、电力入户、宽带进村、村卫生室等脱贫退出指标全面达标;苏陕扶贫协作、三大帮扶体系和社会扶贫持续发力，“四项整改”全部完成。“易地扶贫搬迁”“社区工厂成为就业扶贫大产业”等做法被央视媒体深度报道，“一二三四大合唱、东西协作奔小康”的苏陕协作创新经验被国务院扶贫办印发全国推广，《建设社区工厂助脱贫》入选2019年人社部扶贫典型案例，财政扶贫资金管理使用工作得到副省长魏增军、徐大彤的批示肯定。当年16773人脱贫、69个贫困村退出，贫困发生率降至1.2%，整县脱贫摘帽顺利实现，在省市成效考核中连续六次位居全省第一，连续三年荣获省市“双优秀”。这一年，我们追赶超越，保持了稳中有进、持续向好的发展态势。认真贯彻“五个扎实”要求，全力以赴稳增长，着力推动高质量发展。全年生产总值增长9.4%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长13%，增速全市第四;社会消费品零售总额增长11.1%，增速全市第三;城乡居民收入分别增长8.4%和10.4%，增速分居全市第 二、第三位。坚持项目带动，争取到位中省基本建设类补助资金13.2亿元，招商到位资金增长17%，被市政府表彰为招商引资工作先进县，全年实施建设项目339个，地方固定资产投资增长9.8%。突出产业兴县，狠抓“五个三万”建设，新建茶园1.16万亩、改造提升2万亩，新发展绞股蓝3.07万亩、生态猪5.1万头、富硒粮油3.86万亩、中药材3.58万亩，全县茶饮产品产量达到1.38万吨，实现产值15亿元;成功举办了秦汉古茶“一带一路”国际发展大会，先后参加各类展销推介会8场次，当年创建国家级重点龙头企业1家、省级6家、省市级家庭农场10家，培育市级农业园区7个、产业化联合体5个，平利被命名为省级农产品质量安全县。主攻招商办企，新建标准化厂房3万平方米，新增投资过千万元入园企业10户，富林毛绒玩具电子机芯、嘉鸿安全护具、源添袜业、美客牙刷、秦汉古茶、圣泰粗茶加工、福鑫红茶二期、秦巴粗茶加工、凯美悦服装制造等项目建成投产，平安绞股蓝提取、聚盛德轻钢结构件、金圆固废、中皇山酒店等项目加快推进，全年新培育“五上企业”24户、新社区工厂22家，新增市场主体2409户。这一年，我们有为有位，赢得了示范引领、振兴乡村的支持机遇。牢牢把握美丽乡村突破发展的目标定位，持续推进城乡基础设施建设，大力发展全域旅游，打造美丽乡村升级版。县城第二农贸市场及地下停车场全面建成，吉阳路雨污分流及沥青路面铺设、西大桥至马龙潭桥人行道铺装及绿化、平福颐园小区提升改造、哈家槽片区棚改基础设施配套、平利花园基础设施提升等工程竣工投用，杨家梁城乡统筹示范区及保障房建设加快实施，月湖佳苑、万宁华府、闽北坝河新城等项目主体完工，维修背街小巷道路3.1公里，新修停车场3处、新增停车位200个。坚持“县长值周”制度，国家卫生县城和园林县城复审通过省级专家暗访，城市创建工作获得全市优秀等次。县城至关垭子产业路、长安至县城污水管网建成投用，5D影院对外运营，长安女娲硒茶小镇被命名为省级文化旅游名镇。平镇高速路基工程双幅贯通，白狮二级路加快建设，洛南路完成主体工程，新修农村道路安防工程250公里。广佛塘坊田园综合体、桃花溪二期、天书峡景区改造提升、女娲山田园综合体、女娲故里田园综合体等项目有序推进，精心策划了“茶之旅”文化旅游节系列活动并在西安交大、西北大学进行了专场推介，2019中国·环秦岭第三届自行车联赛和定向越野挑战赛在我县成功举办。去年10月23日，市委、市政府出台了支持平利创建乡村振兴先进县的意见，美丽乡村建设迎来了前所未有的机遇。这一年，我们五长共治，呵护了碧水蓝天、青山绿地的良好生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持党政同责、齐抓共管、群防群治，建立健全了河长、路长、街长、林长、园长“五长”长效监管机制，扎实推进秦岭(巴山)生态环保十项整治行动，全力打好污染防治攻坚战。铁腕治霾保卫蓝天常驻，全面完成了非道路移动机械禁行区、高污染燃料禁燃区、烟花爆竹禁燃禁售区、城区声环境功能区“四区”划定，取缔散煤生产企业4家，淘汰高排放老旧机动车49辆，有效开展了秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等专项整治行动，全年空气质量优良天数343天，PM10、PM2.5浓度均在国家年均值二级标准以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物“四项指标”达到减排要求。系统治理保卫碧水常流，石牛河、古仙湖县级饮用水源地环境问题整改清零销号，黄洋河水资源生态保护治理成效持续巩固，主要河流出境断面水质保持国家Ⅱ类标准，地表水优良率100%。建管并重保卫青山常绿，实施造林绿化3.75万亩、退耕还林2万亩、矿山地质环境恢复治理153亩，大棚房清理、野生动物保护、违建别墅和造景造湖等专项治理工作取得阶段性成效。源头管控保卫土壤常净，完成旧宅基地腾退复垦1.1万亩、水土流失治理85平方公里、农村环境综合整治28个村，实施农村改厕4000个，第二次污染源普查任务圆满完成。这一年，我们固守底线，构筑了保障民生、防范风险的安全屏障。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着眼保基本、兜底线、防风险，尽力而为、量力而行，切实在发展中增进民生福祉。恒大小学开工建设，控辍保学措施有力，教育质量稳步提升，高考一本上线312人，较上年净增110人。县医院迁建项目主体封顶，县疾控中心综合实验楼、洛河镇卫生院住院综合楼基本建成，国家基层中医药工作先进县创建达标命名。实现农村劳动力转移就业4.53万人，城镇新增就业1710人。第四次经济普查任务全面完成。县老年公寓项目稳步推进，西河区域敬老院竣工投用。坚持应保尽保，在册城镇低保3398人、农村低保9054人、五保供养3905人，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到99%。健全县镇村三级服务体系，切实做好退役军人保障工作。聚焦扶贫领域风险防范，对精准扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了全覆盖审计。加强财政专项资金管理，制定了“五个严”的决策拨付和管理使用机制，确保专项资金专款专用、项目实施不举新债。实施土地腾退指标交易1万亩，依法依规出让国有土地12宗，当年偿还债务7.139亿元。扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治宣传有力有效，全县公安满意度为99.7%、排名全市第一，公众安全感为96.33%、排名全市第三，平利被表彰为全省“七五”普法中期先进县、省级平安县、全省扫黑除恶专项斗争先进县。狠抓应急管理、安全生产、信访维稳、食药监管、防灾减灾、护林防火、非洲猪瘟防控、松材线虫病防治等工作，有效应对了局部特大暴雨灾害，社会大局保持稳定。这一年，我们三苦三真，涵养了逢山开路、遇水架桥的硬核品质。发扬领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的“三苦三真”精神，迎难而上、攻坚破难，用“白加黑”“五加二”“风加雨”诠释初心使命，用一点一滴的艰辛付出汇集力量，用一心一意的顽强意志推进落实。在脱贫攻坚主战场，我们各级干部舍小家为大家，顶烈日、战酷暑，走泥泞、踏冰雪，翻山越岭、进村入户，下沉一线、日夜奋战，从不叫苦、从不言累，用坚守和奉献书写了脱贫摘帽的华丽篇章。在追赶超越最前沿，我们紧盯工作中的“拦路虎”、“肠梗阻”，敢于亮剑、敢于斗争，五指成拳、同向发力，恒大小学建设项目开工难题用10天时间彻底解决，二道河片区土地清收顽疾用9天时间一举攻克，坝河治理工程瓶颈问题用3天时间顺利突破，一大批信访积案得到有效化解，凝聚了担当实干的正能量，打好了加快发展的主动仗。在政府自身建设中，我们认真贯彻全面从严治党要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向县委请示、向县人大报告、与县政协协商，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格落实中央八项规定实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”转作风，营造了风清气正、干事创业的良好环境。与此同时，税务、供销、烟草、气象、消防、金融、保险、国防双拥、民族宗教和工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、慈善、红十字会等工作都取得了新的成绩。在年末岁首的特殊时期，一场突如其来的重大疫情，让全县上下经受了无比严峻的考验。我们时刻牢记生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任，认真学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话、重要指示，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，建立了“六个一”防控工作体系，全县各级干部紧急行动、全员参战，坚守岗位、不惧危险，日夜奋战在疫情防控一线。一是抢抓先机、尽锐出战。腊月二十七全市疫情防控电视电话会后，我们立即召开部署会，当天就在安平高速3个出口和关垭子、县汽车站设立5个卡点，派兵把守，严格检测，第一时间筑牢了疫情输入的防火墙;全体领导干部下沉到村，一线动员、一线布防、一线督战，全面打响防控总体战。二是重攻不偏、精准作战。按照早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，检测登记1.3万辆车、3.5万人，排查返平来平重点对象3459人，其中武汉996人，分类落实医学观察措施，盯紧看牢、严防扩散。三是筹措物资、集中备战。县财政及时下拨防控资金260万元，发动社会各界捐赠资金500万元、口罩18.8万个、防护服1100套、消毒液和酒精6吨，保障了防控工作正常开展。四是宣传发动、全民参战。相继发布疫情防控通告13个，共设立监测劝导点766个，累计出动宣传车99辆、悬挂标语3734条、张贴通告1.5万份、发放明白纸3万余份、发送短信448万条，“三防”二十条措施落地见效。五是有知无畏、英勇善战。运用脱贫攻坚总队长机制，一村一名总队长全权负责、靠前指挥，全县1030名医护人员、368名公安干警义无反顾、冲锋在前、无私奉献，成为战场最美“逆行者”。通过全县上下共同努力，目前平利无确诊病例，疫情防控工作取得了阶段性成果。各位代表，回顾过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋斗历程艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全县上下万众一心、同舟共济、共克时艰、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向奋战在各条战线上的全县广大干部群众，向融入平利发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还面临着不少困难和挑战，主要是：生态优越但环境依然脆弱，区位良好但开放水平不高，资源富集但转化水平偏低，发展不平衡不充分的问题依然突出，加之疫情防控带来的不确定因素增多，做好“六稳”“六保”工作、打好“三大攻坚战”、推动高质量发展任务艰巨;开放发展的意识不强、氛围不浓，缺乏大项目支撑、大企业引领，尤其是产业类项目不多，支撑县域经济发展的后劲不足;安全生产、自然灾害和社会稳定等领域风险隐患不容忽视，教育、医疗整体水平还有很大提升空间。对此，我们必须担当实干、积极作为，用发展的思路和办法逐步破解。 二、2020年工作任务2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，做好今年的工作尤为重要。今年4月21日，习近平总书记深入我县考察脱贫攻坚等工作，全县上下倍感振奋、备受鼓舞，这在平利发展历程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话重要指示，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循、明确了前进方向、注入了强大动力。全县上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为当前的首要政治任务，转化为推动平利高质量发展的实际作为、富民强县的务实举措、履职尽责的强烈担当，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕来平考察重要讲话重要指示精神，认真落实市四届人大六次会议和县委十六届八次全会决策部署，一手抓疫情防控不懈怠、一手抓经济发展不动摇，坚决打赢经济发展保卫战、脱贫攻坚收官战、疫情防控阻击战“三场硬仗”，努力完成“十三五”规划目标任务。综合考虑新冠肺炎疫情影响和当前经济形势，今年全县经济社会发展预期目标是：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长2%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长3.5%，财政一般预算收入增长5%，城乡居民收入分别增长3%和4%以上。 （一）化危为机，坚决打赢经济发展保卫战坚持抓首要、抢机遇、保发展，聚焦“六稳”“六保”，只争朝夕、克难奋进，把时间抢回来、把损失补回来，全面完成年度经济社会发展目标任务。1、坚持一业优先，壮大绿色农业。以创建国家现代农业产业园为抓手，特色化编制园区产业发展规划，立足一县一业主攻茶饮产业发展，加快产业融合，强化科技创新，推动产业链条从前端向后端延伸、低端向中高端跃升，打造协同互补、特色鲜明的现代农业产业体系。五个三万优基地。坚持领导包抓、业主承建、挂牌管理、政策激励，支持每个镇至少新建2个精品示范茶园，以城关、长安、广佛、八仙、兴隆、三阳等镇为重点发展标准化绞股蓝，以城关、老县、大贵、长安、八仙、兴隆等镇为重点发展生态猪，以广佛、洛河、大贵、西河等镇为重点发展富硒粮油，以八仙、正阳、兴隆、洛河、城关等镇为重点发展中药材，因地制宜发展魔芋、核桃、烤烟、蚕桑、食用菌等传统产业，全年新发展3万亩高效茶园、3万亩标准化绞股蓝、3万头生态猪、3万亩富硒粮油、3万亩中药材，组建5大产业发展协会，高质量完成“十三五”规划的“五个十万”发展任务。巩固提升7个市级航母型园区建设水平，新培育市级休闲农业示范园1个。认真落实粮食安全责任制，切实抓好非洲猪瘟防控和生猪市场保供稳价工作，全力保障重要农产品有效供给。培育市场主体强龙头。坚持分类施策、梯次推进，聚焦农产品加工、经营管理、市场营销等关键能力提升，支持种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等市场主体转型发展，全面提高农业产业集约化、组织化、社会化水平。全年新培育省级重点龙头企业1家、市级3家、市级农业产业化联合体2个，新发展出口创汇茶饮企业3家以上，新增省市级农民示范合作社5家，新培育家庭农场10家。加强企业与高校、科研院所产学研合作，组建茶叶和绞股蓝研发中心，深度搞好产品开发，促进科技创新与产业发展精准对接，推动产业链、创新链双向互促，通过创新创业培育新的增长点，努力提升市场主体创新发展能力。提升产品质量树品牌。对接国内国际市场质量标准和要求，实施农产品质量安全保障工程，严格执行生产加工技术规范，确保农产品源头安全。加强农产品质量安全监管，建成县级农产品质量检验检测中心，全面推行农产品质量安全追溯和农产品合格证管理制度，建立健全农产品质量安全信息体系，切实增强品牌的竞争力和生命力。实施品牌强农兴县工程，组织开展秦汉古茶恢复创新品牌建设三年行动计划，努力把秦汉古茶打造成一带一路的畅销产品，争取“平利绞股蓝”纳入国家食药同源目录管理，持续提升“平利女娲茶、金陕红”等品牌市场知名度，培育壮大黑毛猪、富硒水、巴山中药材等地道产品品牌，争取有更多产品走向全国市场。发挥活动效应促营销。积极参加省市组织的丝博会、茶博会、农高会、农产品交易会和富硒农产品送健康活动，鼓励龙头企业与合作社、产业大户抱团拓市场，精准做好农超、农社、农企、农校产销对接。充分发挥“县市长请您喝春茶”“陕茶网上茶博会”“首个世界茶日”政府推介活动的宣传效应，利用直播推介和网上带货线上销售额翻倍增长的良好态势，加强与国内知名电商对接合作，着力构建线上线下多元化营销网络，不断提高特色产品市场占有率。2、坚持开放招商，增强发展后劲。始终把开放招商作为经济工作的“生命线”，大招商、招大商，培育壮大实体经济，努力推动县域经济高质量发展。以更大的力度抓好招商引资。牢固树立开放包容意识，鼓励各级领导和干部走出去，解放思想，开阔眼界，主动融入开放发展大格局，以“走出去”实现“引进来”。坚持领导带头，落实亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办的“四个亲自”要求，聚焦招大引强，组建工作专班，加强沟通对接，积极跟进落实，争取“引进一个重大项目、形成一个产业集群、打造一个新增长点”，力促浩泽智能净水设备配套产业园、绞股蓝系列食品开发、巴山道地中药材健康理疗综合体、年产10万吨有机肥生产线、现代物流园区“五个重点招商项目”落地开工。继续把招商引资作为各镇、各部门年度目标责任考核加分指标，健全完善招商引资联席会议制度，集中会审项目落地相关事项，务实解决项目推进各种难题，确保招得到、引得进、留得住。以更实的举措壮大实体经济。坚持扩总量、优存量、提质量并举，全面落实推动民营经济高质量发展系列政策措施，深化领导联企包抓、部门驻企帮扶，一企一策、一事一议，倾情用力暖企稳企，力争聚盛德年产3万吨轻钢结构件生产线、源添袜业总部迁建、平安绞股蓝提取、欧雅斯年产200万套假发制品生产线、金圆旋龙工业废弃物资源综合利用“五个重点工业项目”建成投产，支持金龙水泥、安得利新材料、康源饮业、富林电子、平利电机、宝林矿业、光华精工、嘉鸿手套、女娲银峰、原生功夫茶“十家重点投产企业”技改升级提质增效，更好发挥工业在稳增长中的“四梁八柱”作用。持续抓好省级经开区创建，新建标准化厂房3万平方米，新增投资过千万元入园企业7家。用好工业发展专项基金，积极推进“个转企、小升规”，大力发展毛绒玩具文创产业，全年新培育“五上企业”25家、新社区工厂20家。以更好的服务优化营商环境。深化“放管服”和相对集中行政许可权改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，积极推进政务服务事项网上审批和“一枚印章管审批”，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。认真落实国家减税降费政策措施，切实为各类市场主体减负松绑。大力弘扬随叫随到、说到做到、服务周到的“店小二”精神，全程提供领办代办、跟踪协调、现场办公的“保姆式”服务，着力构建亲清新型政商关系。坚持一月召开一次调度会、一季召开一次研判会，帮助企业解难点去痛点疏堵点，让投资者安心办企业、放心搞发展。3、坚持项目引领，促进乡村振兴。抢抓市委、市政府支持平利创建乡村振兴先进县的大好机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动美丽乡村突破发展，积极创建乡村振兴先进县。高标准编制规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，突出“全面振兴、全域美丽、全民幸福”的目标定位，对标市委、市政府的支持意见，加强与市级各部门的对接联系，制订专项规划，细化行动方案，签订框架协议，描绘好乡村振兴的平利蓝图。围绕落实高质量发展要求，扎实开展重大问题研究，主动加强与中省市规划编制的沟通对接，吃透上情、把握县情，准确把握发展定位、发展目标和发展重点，明确重大布局、重点任务、重点工程，科学编制“十四五”规划，谋划好未来五年的经济社会发展。严格遵循生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，认真落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，精心编制国土空间规划和实用性村庄规划，为经济社会发展规划落地实施提供空间保障。高水平谋划项目。站在新的历史起点上谋划平利的未来，围绕建设产业兴旺的特色乡村谋划一批产业项目，围绕建设生态宜居的美丽乡村谋划一批基础设施项目，围绕建设乡风文明的人文乡村谋划一批文化旅游项目，围绕建设治理有效的善治乡村谋划一批社会治理项目，围绕建设生活富裕的共富乡村谋划一批民生项目，突出大产业、大交通、大民生、大生态以及新兴产业等重点领域，以及本次疫情防控暴露出来的医疗健康和公共卫生短板，加强论证，科学谋划，精心筛选一批全局性、战略性的大项目，策划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的好项目，以项目促进乡村振兴。当年储备重点项目100个，策划“十四五”重大项目200个。坚持把争取项目和资金作为重中之重，认真研究中省政策，敏锐捕捉投资信息，做好前期工作，进一步加强对上汇报衔接，力争有更多项目挤进省市计划盘子，确保当年争取中省基本建设类项目到位资金增长15%以上。高效率推进建设。全年计划建设项目376个，其中新建254个、续建122个。坚持“五个一”机制抓推进、“四长”负责保环境，对50个县级重点项目实行领导包抓、部门主责、观摩点评、挂牌督办，以重点带全面，促推项目建设提速增效。着眼打造品质县城、美丽县城、生态县城，完成陈家坝坝河治理3.5公里，加速推进杨家梁城乡统筹示范区保障房建设及基础设施配套，力争启动新正街主干道路改造、河滨南路整修和老城区保护性开发前期工作，规范运营县城第二农贸市场及地下停车场;加大项目争取力度，在风险可控的前提下积极启动西大桥建设;稳步实施月湖虹桥片区开发、胡家庄及教师小区老旧小区改造和原电影院、月城电机厂棚户区改造;创新城投公司运营机制，优化融资方式，强化资产运营，推动城市发展;落实“县长值周”制度，持续提升城市管理水平;加快智慧县城建设步伐，组建县城停车场管理中心，深化“六城联创”，争取省级文明县城通过验收，加快推进老县省级跟踪指导考核市级重点镇建设。继续抓好援建服务，确保平镇高速公路如期通车，加快建设白狮二级路、洛南路，做好渡正路、徐锦路、大广路改造工可研等前期工作，开通长安镇镇内公交，争取“四好”农村路省级示范县创建达标命名，同步创建国家级示范县。以创建国家级全域旅游示范县为目标，加快蒋家坪、长安硒茶小镇、广佛塘坊、西河田园、女娲故里“五大综合体”规划建设，积极推进桃花溪二期、县城旅游服务中心、正阳康养小镇等项目，持续提升天书峡景区建设水平，力争芍药谷开园运营，发展一批乡村客栈和特色民宿，推动美丽乡村由建设向经营转变。4、坚持以人为本，持续改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实施六大惠民工程。一是巩固“新房子”工程。扎实开展“五新”社区创建，依法依规设立移民搬迁安置社区自治组织，力争300户以上的安置区达到“五新”社区标准;加大城市保障性住房建设力度，妥善解决中低收入群体住房保障问题。二是实施“菜篮子”工程。以千亩蔬菜园区建设为目标，启动实施西河500亩、城关500亩设施蔬菜示范点建设;以老县莲花10万头生猪良繁基地为龙头，新建万头养猪场1个、5千头养猪场2个。三是建设“米袋子”工程。建设万亩富硒水稻、万亩富硒油料、万亩富硒杂粮基地，全年水稻、玉米、马铃薯、杂粮播种面积分别稳定在2万亩、13.3万亩、6.5万亩、4万亩以上，油料播种面积8万亩以上。四是提升“钱串子”工程。强化有组织劳务输出，农村劳动力转移就业5万人，实现劳务经济收入10亿元;巩固222家市场主体带贫成果，带动3.8万人稳定增收;深入推进“大众创业、万众创新”，培育市场主体1000家以上。五是推进“车位子”工程。制定党政机关、企事业单位停车场对外开放实施方案，增设停车位200个以上;清理整顿闲置或改变用途的停车设施，规范整治地下停车场使用，盘活停车位300个以上;新建生态或立体停车场3处，新增停车位200个。六是净化“粪池子”工程。实施“厕所革命”示范村4个，支持农户改建户用卫生厕所7000个，卫生厕所普及率达到85%以上，建成11个镇垃圾处理场和污水处理设施，因地制宜新(改)建城市公厕5处。坚决守护绿水青山。认真践行绿水青山就是金山银山理念，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，建成第二空气自动监测站，实施造林绿化2.8万亩、退耕还林1万亩，完成水土流失治理面积80平方公里，加大烟花爆竹禁燃禁放和秸秆禁烧力度，深化扬尘、渣土车、餐饮油烟等重点领域行业整治，加强水源地保护、土壤污染治理修复和农村人居环境整治，持续抓好中省环保督察及反馈问题整改、违建别墅及造景造湖专项治理、“五乱”问题整治、松材线虫病防治和生态保护红线勘界定标等工作，着力打好“四场”保卫战，确保空气优良天数、出境断面水质稳居省市前列。进一步发挥“五长共治”作用，加快推进全国“两山”理论创新实践基地和省级生态文明示范县创建，全面提升生态文明建设水平，努力打造青山常在、绿水常流、空气常新的美丽乡村。统筹发展社会事业。全面落实立德树人的根本任务，启动创建国家义务教育优质均衡发展县，建设恒大小学和县第三幼儿园，有效解决城区“大班额”和“入园难”等问题，加大名师名生名校长培养力度，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加快实施县医院迁建项目，加强县镇村三级医疗卫生服务能力建设，深入开展群众性爱国卫生运动，提高医疗卫生服务水平。深化医疗、医保、医药“三医”联动，规范医疗行为，打击欺诈骗保，确保基金安全。实施“稳就业精准帮扶、标准化创业中心创建、新型职业教育培训合作”行动计划，加快县公共实训基地项目建设，开展免费技能培训2000人，新增城镇就业1600人。切实抓好国家公共文化服务体系示范区创建工作，大力发展文化产业，推出一批文化精品力作，争取承办一次省级竞技体育和群众体育赛事，丰富人民群众文体生活。加快退役军人服务保障体系规范化建设，争取启动荣誉军人休养院项目。加快推进县老年公寓、老县区域敬老院、县殡仪馆等项目，全面落实城乡低保、特困供养救助等托底政策，扎牢民生保障安全网。提升社会治理能力。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入开展“六清”行动，深化十大重点行业领域专项整治，建立健全行业监管、乱点整治、基层治理等方面的长效机制，推动专项斗争从深挖根治向长效常治转变。坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面完成“七五”普法任务，积极创建全省法治政府建设示范县。深化五大领域综合行政执法改革，健全执法监督体系，确保严格规范公正文明执法。深入排查化解信访矛盾纠纷，从严打击盗抢骗、黄赌毒、金融诈骗等违法犯罪行为，依法整治拖欠农民工工资等突出问题，主动防范影响社会稳定的风险隐患。深入贯彻《食品安全法实施条例》，落实“四个最严”要求，严防食品安全风险。紧扣构筑大安全格局、构建大应急体系、提升大减灾能力三条主线，严格落实安全生产责任制，突出重点领域，常态化开展风险隐患排查治理，坚决防范各类安全事故发生。积极争取上级支持，继续做好土地腾退增减挂钩指标交易，有效化解债务。坚守节用裕民之道，落实以收定支，强化预算约束，严控“三公”经费，加强对重大政策措施落实、重大风险防控、重点项目建设、财政资金绩效、社保民生、扶贫资金管理使用的审计监督，全力保工资、保运转、保基本民生。 （二）保持定力，坚决打赢脱贫攻坚收官战“行百里者半九十”，收官之年的脱贫攻坚工作不敢有丝毫马虎和大意，特别是对一直以来成效考核排在全省第一的我县来讲，更要牢固树立背水一战的决战意识、毫厘不差的“交总帐”意识、万无一失的完胜意识和普查验收的标准意识，绷紧弦、不停顿、不大意、不放松，扎实开展“三排查三清零”，深入推进“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”提质增效行动，全面提升脱贫质量，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。1、全面完成剩余减贫任务。对标开展脱贫攻坚最后冲刺阶段工作，确保剩余1343户2369人如期脱贫，补齐“两不愁三保障”短板，持续提升所有已脱贫人口生活质量和水平。认真组织脱贫攻坚普查，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等240户673人的边缘户和214户633人的脱贫监测户进行特别关注、重点管理，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，确保同步够格实现全面小康。扎实开展脱贫攻坚问题整改“回头看”，全面排查整改脱贫攻坚工作中存在的各类问题，常态化督促检查，确保所有问题真正整改到位，确保高质量通过国家抽查。2、持续巩固提升脱贫质量。认真落实市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，对“十三五”以来的搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。加大新社区工厂转型升级力度，对100户以上的搬迁安置社区至少稳定1家新社区工厂，其中500户以上的稳定就业不少于100人，200户至500户的稳定就业不少于50人，组建新型社区物业中心，全面抓好移民搬迁安置区的产业培育、就业帮扶、管理服务、权益保障等后续工作，保障搬迁群众安居乐业。加大苏陕扶贫协作项目争取力度，2020年到位资金增长20%以上。建立扶贫资金稳增长机制，整合涉农项目资金统筹推进农村基础设施建设，支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施建设。完善农村安全饮水、村组道路、垃圾污水处理设施、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，夯实管护责任，确保发挥效益。深入推进“志智双扶”，进一步激发内生动力，不断增强贫困群众自我造血能力，确保稳定脱贫不返贫。3、实施产业就业提升工程。紧盯主导产业培育，继续落实不少于3000万元的产业奖扶资金，大力发展“五个十万”扶贫产业，确保群众经营性收入占比只增不减。加大对扶贫经营主体奖励力度，促进贫困群众持续稳定增收。落实好《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，不断发展壮大农村集体经济。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，健全电商扶贫网络，大力推广“电商+合作社+贫困户”模式，持续开展扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，帮助群众变现增收。全面落实创业培训、创业补贴、创业担保贷款、技能培训、外出务工交通费补贴、求职补贴等扶贫政策，继续加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，扶持更多贫困劳动力创业就业。 （三）慎终如始，坚决打赢疫情防控阻击战时刻绷紧疫情防控这根弦，聚焦外防输入、内防校园，抓紧抓实抓细常态化防控举措，不断巩固防控战果。1、压紧压实防控责任。牢固树立底线思维，强化风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备，把风险隐患考虑得更充分，把防控措施制定得更周密，把工作举措落实得更到位，决不能让防控成果功亏一篑，决不能让来之不易的持续稳定形势发生逆转，决不能让全县人民的艰辛努力前功尽弃。进一步夯实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任，把疫情防控贯穿到经济社会发展的各个方面，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，做到守土有责、守土担责、守土尽责，巩固“零确诊”成果。2、落实落细日常防控。充分利用省上反馈、大数据排查的各类入境人员信息，做到入境人员核查结果及时反馈、管控措施及时落实、管理信息及时报告，实现对入境人员精准管控。坚持群防群控、精准防控原则，以村组社区为单元，建立省外人员来平返平信息登记报告制度，将省域以外来平返平人员、来平出差人员、来平务工营商人员、风险地区来平返平人员等四类重点人群，纳入社区网格管控，实现清单化、信息化、责任化管理。严格执行重点场所疫情防控技术指南，加强小区、单位、学校、企业、医疗机构、药店和商场超市等人员流动量大的公共场所和客运场站、公交等交通枢纽扫码亮码、测温登记等防控措施，切实把疫情风险降到最低。发挥发热门诊前哨作用，落实预检分诊制度，及时甄别疑似患者，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、用活用好支持政策。不折不扣贯彻落实中省市出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施，全面执行市上出台的支持中小企业健康发展“九条措施”和促进餐饮住宿旅游消费“八条措施”以及县上制订的促进重点项目和企业安全规范有序复工复产、支持中小企业健康发展、劳务输出务工增收巩固脱贫成果、促进农民增收防止返贫“四个十条措施”，帮助企业渡过难关、稳定运行，全力做好稳就业、促增收各项工作。精心组织企业用工、采购、营销、金融等对接活动，创新机制用足用好政府性担保资金，积极破解企业融资、技术创新、运营管理上存在的问题。组织各级干部深入复工复产一线，指导做好常态化疫情防控，帮助解决面临的困难问题，支持所有市场主体复工复产、复商复市、达产达效。 三、努力建设人民满意政府新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为加强自身建设的永恒课题，为人民服务、对人民负责、受人民监督，更好满足人民群众对美好生活的新期待。 （一）建设依法行政、科学施政的法治政府。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、滋养初心、引领使命，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，争做有知无畏的实干家。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学民主依法决策，重大事项及时向县委请示、向人大报告、与政协协商，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪委监委监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务公开，提高政府工作透明度和公众参与度。 （二）建设担当尽责、敢抓善为的实干政府。时刻保持居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、一往无前的奋进姿态，不因环境变化而一惊一乍，不因工作繁多而顾此失彼，不因任务繁重而降格以求，不因杂音噪音而自乱阵脚，守正创新，真抓实干，勇立潮头，争当时代弄潮儿。突出目标导向、问题导向和结果导向，强化功成不必在我、功成必定有我的责任担当，拿出咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，紧盯年度经济社会发展任务，坚持一项重点工作、一名领导挂帅、一个工作专班、一张责任清单、一套考核办法的“五个一”推进机制，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，确保定一件、干一件、成一件。 （三）建设勤勉务实、风清气正的廉洁政府。始终把群众利益挂在心头，把发展重任扛在肩上，低调务实、埋头苦干，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的实实在在的工作成绩。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，把精力用在解决实际问题上，把时间用在推进工作落实上，把有限资金用在发展经济和改善民生上。深化政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监察审计，强化权力运行的制约和监督，保持为民务实清廉的政府形象。各位代表，2020年是平利充满机遇和挑战的一年。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上、锐意进取，万众一心加油干，越是艰险越向前，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广水市招商】2020年广水市人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在广水市第八届人民代表大会第四次会议广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的一年，是全面深化改革之年，也是经济转型升级之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，守初心，担使命，聚合力，图奋进，有效应对各种风险挑战，竭力推动高品质融合、高质量发展，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面小康社会建设取得新的重大进展。这一年，我们迈出了高质量发展的新步伐。预计地区生产总值338亿元，增长7.7%;固定资产投资增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入3.14万元、1.77万元，分别增长8.6%、8.5%。地方公共财政预算收入13.56亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。预计规模工业增加值115亿元，增长8.5%。新增规模工业企业26家，达到206家。工业用电量7.5亿千瓦时，增长47%。华鑫冶金、三峰透平等企业改造升级，全年完成工业技改投资45.4亿元，增长18.9%;工业税收(不含烟厂)近4亿元。工业智能化迈新台阶，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技智能生产车间初步建成。空调配件产业园启动建设，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。新能源产业不断壮大，总装机超过100万千瓦，成为重要经济增长点。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，积极防控动植物疫病，主要农产品产量保持稳定。新增产业化龙头企业9家，新认证“三品一标”农产品品牌7件，农产品加工业产值165亿元，获评全省农产品质量安全示范市。农村一二三产业加快融合，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态稳步发展。第三产业繁荣活跃。三潭被评为3A景区，中华山旅游公路基本建成，桃源红柿成为荆楚旅游品牌，广水被纳入大别山国家森林步道区域。预计全年社会消费品零售总额151.6亿元，增长10.5%，新增规服务业企业5家、限商贸企业26家;电商交易额12.5亿元，增长35%。广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点市。这一年，我们取得了三大攻坚战的新成效。各类风险有效防范化解。严格政府债务管理，强化非法集资、互联网金融等风险防控，政府债务和区域信贷等风险总体可控。开展经济、科技、社会等领域风险排查，建立健全矛盾问题管控机制，社会大局保持稳定，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成果不断扩大。产业、教育、健康等扶贫政策较好落实，易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善，建档立卡贫困户存量危房完成改造、饮水不安全问题得到解决。全年出列贫困村19个，实现了51个贫困村全出列;18888名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.28%，为脱贫攻坚决战决胜奠定了基础。污染防治迈出坚实步伐。认真贯彻习近平生态文明思想，环境保护基本国策落地落实，蓝天、碧水、净土保卫战初见成效，圆满承办了全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会。统筹推进秸秆禁烧、涉气企业监管和扬尘管控，空气质量管控水平提升。城乡生活垃圾无害化处理加快推进，生活垃圾终端处理设施建成试运行，市镇投入资金2229万元，建成垃圾中转站32座、购置垃圾转运车43辆;市级投入资金1531万元，支持村级生活垃圾清扫、保洁和收集，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立。农村生活垃圾分类试点和存量垃圾治理工作有序推进。城乡生活污水治理力度加大，城区地下管网进一步完善，应山、广水两个城区生活污水处理厂提质升级正在实施，13个镇级生活污水处理厂全部建成并通水运行。全年新建和改造各类厕所2.3万余座，精准灭荒面积2.41万亩。加强流域环境综合整治和饮用水源地保护，认真落实“河湖长制”，完成22条河流和6座大中型水库划界确权，规范管理砂石开采行为，积极推进畜禽粪污资源化利用，深入开展养殖场综合治理，生态环境质量持续改善。这一年，我们谱写了高品质融合的新篇章。积极践行新发展理念，大力推进城乡、军民、“三生”“三产”等融合发展。建设高品质的宜居城市。城市畅通工程有序推进，刘店路、花园路、韩家湾路建成通车，平洑路分段扩宽，印台山隧道顺利贯通，公园路加快建设，车站路完成刷黑，义阳路配套改造，广水西火车站地下立交通道建设、马鞍路延伸即将完工，城市道路体系逐步完善。天然气主管道已经接通，中国天然气集团储配调峰中心成功落户，我市天然气保障短板得到弥补。广办中心客运站开工建设，南门货运站建成启用，平靖路、东大农贸市场整治改造，城市功能日臻完善。老旧小区改造稳步开展，申报储备了一大批项目。新城区加快建设，投资5.75亿元的“四馆三中心”已经开工。棚户区改造加快推进，实施了马都司新区、强力社区、金鼎社区、曾家湾等一批棚改项目，完成了铁路、烟厂等系统、单位的“三供一业”分离移交和维修改造。国家园林城市创建卓有成效，新增绿地21.23万平方米、公园绿地8.98万平方米，新建小游园4个，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、32%和12.1平方米。省级文明城市创建有序进行，开展了环境卫生整治、市政设施提升、交通秩序整治、市民素质提升等“七大行动”，市容市貌明显改观，市民文明程度不断提升。省级生态文明建设示范市创建力度空前，生态细胞创建工程稳步推进，应办被命名为省级生态镇，机场、泉水、联兴、棚子岗4个村被命名为省级生态村。自然资源和生态红线管控全面加强，“大棚房”整治、殡葬领域突出问题整治和违建别墅清理取得成效。建设高品质的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，强化规划引领，推动乡村全面振兴。农业供给侧结构性改革深入推进，食用菌、优质稻、鲜桃、木本油、蔬菜、茶叶、小龙虾等特色农业规模扩大、效益提升。新建高标准农田4.77万亩。“三乡工程”扎实开展，美丽乡村试点工作稳步推进，美丽乡村建设内生动力不断增强，观音村入选“中国美丽休闲乡村”;“五清一改”和铁路沿线环境综合整治有力有效，农村人居环境不断改善。多肉艺术小镇启动建设，桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进，我市现代农业产业园入选省级现代农业产业园。强化乡村综合治理，乡风文明加快形成。建设高品质的基础设施。107国道、武汉城市圈环线高速广水段主体工程基本完工，新建“四好”农村路293公里，实施公路安全生命防护“455”工程320公里。110千伏龙塆输变电工程建成启用，投资1.6亿元的农村电网改造加快实施;农村饮水安全工程巩固提升，黑洞湾供水工程基本完工，鄂北水资源配置工程分水口启动建设，“引徐济安”工程已经开工，城乡供电供水保障能力增强。这一年，我们开创了改革促开放的新局面。各类改革深入推进。新一轮政府机构改革高质量完成，国有林场改革通过验收，杨寨经济发达镇行政体制改革稳步实施。国有平台公司市场化改革向前迈进，组建了绿色生态产业有限公司。国土资源供给侧结构性改革有力推进，增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩取得成效，国土资源对经济发展的保障水平逐步提高。司法体制改革持续深化，“减证便民”受到好评，司法公信力不断提升;市级公共法律服务中心建成启用，镇办全部设立法律援助工作站。其他重点领域改革走深走实，发展动能逐步增强。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，区域性统一评价、先建后验、多规合 一、多图联审、全程代办顺利实行，“3550+100”改革目标基本实现，工程建设项目审批、不动产登记优化提速，项目周边环境不断优化。“一网一门一次”改革大力推进，“互联网+政务服务”提质增效;金融服务实体经济力度加大，预计全年投放中小企业贷款74.5亿元，增长8%;普惠性税费减免政策落实见效，企业生产经营成本进一步降低;市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争的市场环境加快形成，全年新发展市场主体6968家;社会信用体系逐步完善，领导干部联系民营企业和专业技术人才形成制度，园区功能设施加快完善配套，环境竞争力不断增强。开放合作取得成效。地铁装备、钢铁冶金、精细化工三大产业园总体规划完成编制，与武汉地铁集团、中建三局战略合作，共同打造地铁装备产业。精准招商力度加大，产业链、产业园招商方兴未艾。空调配件、同正轨道、废钢基地、永昇建材等一批优质项目相继落户，科逸卫浴、嘉旭能源、一澄新材料等项目建成投产。二次招商取得成效，金汇冶炼、德润食品、西陇化工、中意机电等存量资产盘活利用。全年引进资金103.9亿元，引进过亿元项目17个，利用外资4350万美元。积极开展校地、校企合作，与武汉理工大学、湖北大学建立战略合作关系，搭建科研合作平台，招才引智工作势头良好。与省高新投、长江产业基金、省农业担保集团开展合作，投融资体制不断创新，融资渠道拓宽延伸。全年争取各类资金15亿元，其中中央和省预算内投资3.2亿元，获批乡村振兴项目贷款7亿元。这一年，我们作出了民生大改善的新努力。社会事业加快发展。办学条件显著改善，投资1.3亿元的永阳学校主体工程基本完工，社会资本投资的致远学校签约落户，本届政府任期内将新建2所九年一贯制学校。教师补充机制基本建立，扩充了教师编制，2019年招聘教师249人。文化体育事业健康发展，顺利通过“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”复检，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)，启动了千户冲古民居修缮，成功承办了大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，改编创作了大型现代红色经典楚剧《江姐》，新建文体广场25个。健康广水建设加快推进，医联体、医共体建设得到加强，分级诊疗持续深化，24名省级医院专家常年坐诊广水;创建省级重点专科3个，“消除疟疾”终审评估工作顺利通过国检;一医院、中医院纳入三级医院管理，一医院专科综合大楼启动建设，城郊、关庙新建卫生院投入使用。医保惠民、支付便民水平不断提升，纳入带量采购药品60种，医保目录新增抗癌药40种，打击欺诈骗保取得成效，医保基金管理全面加强。人口和计划生育政策较好落实。公共检验检测能力不断提高。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业深入发展，宗教事务管理迈向法治化、规范化。第四次全国经济普查顺利完成。民生保障不断加强。“新型学徒制”培训推广试行，职业技能培训力度加大，各类招聘活动常年不断，全年新增就业5135人。大力整治恶意欠薪行为，治欠保支长效机制逐步形成。退役军人服务保障不断加强，社保接续有序开展，市镇村三级退役军人服务体系已经建成。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人保障等标准持续提高，低收入群体临时价格补贴政策执行到位，被征地农民养老保险遗留问题逐步解决。平安基础更加坚实。安全生产管理制度落细落实，综合监管力度持续加大，“一标两小”消防站基本完工，灾害预警系统基本建成，校园安防实现“三个100%”达标，森林防灭火机制不断完善，应急管理水平稳步提升。社会治安立体联合防控体系日趋成熟，“平安细胞”创建深入推进，“雪亮工程”加快实施，禁毒工作卓有成效，扫黑除恶成果巩固扩大，连续十年实现“命案全破”，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这一年，我们促进了政府执行力的新提升。政府系统党建不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，宣传思想和意识形态工作责任压紧压实，发生在群众身边的“微腐败”和不正之风问题整治有力，审计监督、统计监督力度加大，公共资源交易监管更加规范。法治政府建设纵深推进。认真学习贯彻《土地管理法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，大力推进政务公开，加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，行政执法与刑事司法有效衔接，依法行政水平不断提高。自觉接受市人大的法律和工作监督，虚心听取市政协的意见建议，共办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案72件，“两案”办理质效有了新提升。政策决策执行坚定有力。扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，立行立改中央脱贫攻坚巡视、环保督察、省委巡视反馈问题，即知即改省、随州市电视问政暴露出的形式主义、官僚主义问题，强力整改国务院、省政府大督查反馈问题，认真领会贯彻级领导批示指示精神，有力推动了政策落实、决策执行。加强经济形势研判和运行调度，多次开展现场办公，积极帮扶服务，强化跟踪问效，保证了重点项目、重点工程、重点工作的建设和开展。一年来，外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等工作有了新发展，科普、工商联、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄人等工作取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩难能可贵，问题不容忽视。主要表现为：经济结构不优，新旧动能转换不快，高新技术产业增加值占比不高，支撑高质量发展的产业基础不够坚实;发展后劲有待进一步增强，缺乏一批打基础、利长远的大项目、好项目;经济下行压力加大，实体经济发展仍然困难;各项简政减税降负措施推出施行，财政收支矛盾将更加突出;社会事业、基础设施领域短板较多，与群众期盼还有差距;一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、决战决胜的2020年2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是脱贫攻坚的决战决胜年。做好2020年的工作，我们既面临风险挑战，更面临战略机遇。特别是当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，宏观调控更具前瞻性、针对性、有效性，中部地区崛起、淮河生态经济带、“一芯两带三区”和随州市“三城四基地”等重大战略带动作用增强，广水融入区域一体化步伐加快，实现高质量发展的积极因素不断蓄积和释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓难得机遇，积极主动作为，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快推进高品质融合、高质量发展，确保全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5-7.8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民收入与经济发展同步，保持物价总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。各位代表!中流击水，奋楫者进!只要我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而，奋勇向前，就一定能够实现既定目标!围绕述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦产业转型升级，着力在支持实体经济有新作为突出产业基础能力和产业链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，壮大实体经济，完成“十三五”规划目标，奠定广水高质量发展坚实基础。加快推进工业转型。深入实施“百企百亿技改工程”，充实完善工业技改项目库、路线图，支持广水卷烟厂、焜烨冶金、雅都纸业、天成科技等企业技术改造，推动风机制造、钢铁冶金、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”;加大新兴产业培育力度，支持骨干企业做大做强，增强带动效应，推动地铁装备、新能源、锂电等产业“新树快成林”，不断提高工业“含金量”。支持智能装备、风机制造、纺织服装等行业“机器换人”，引导毅兴智能、广彩印刷、华杰环卫、永阳材料等企业改造升级，积极融入“一芯两带三区”“四大产业基地”战略布局，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，不断提高工业“含新量”。突出绿色引领，优化投资结构，淘汰落后产能，加快推动“生态经济化、经济生态化”，着力构建高效清洁、节能环保的绿色产业体系，不断提高工业“含绿量”。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调顺产业体系。实施农业“12223”工程，即新增高效节水灌溉面积1万亩、虾稻共作2万亩、优质蔬菜2万亩，猕猴桃发展到2万亩，胭脂红鲜桃恢复到3万亩;恢复性发展生猪和王鸽产业，做大“广”字号特色农业。大力发展农产品加工业，支持大自然实业、金丰食品、山之珍、金山科技、楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业等产业化龙头企业做大做强，引进市场主体加快建设现代农业产业园。深入推进科技兴农计划，大力推广良种良法和高效种养模式，着力提升农业机械化和劳动者技能水平，提高农业科技含量。继续推进优质粮食工程，强化农作物秸秆还田、畜禽粪污资源化利用，促进农药、化肥减量增效，加强动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管，支持创建特色农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。加快推进融合发展。着眼构建协同发展、深度融合、充满活力的现代化产业体系，加快推进一二三产业融合发展，推动产业全链条增值增效。加快推进信息化和工业化高层次深度融合，引导企业云网、建设数字车间，推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。推进工业与服务业融合发展，支持毅兴智能、三峰透平、双剑风机、大洋塑胶等企业打造运维服务平台，增加售后服务供给，提高制造业附加值。围绕转化增值、品牌打造、农民增收，畅通农业购销网络体系，推动特色农产品进展会、进超市，不断提升农业转化增值率。放大旅游资源优势，挖掘本土人文元素，开展三潭4A级旅游景区价值评估并启动创建工作，引进战略合作者打造旅游景区，促进文旅融合，助推高质量发展。加快发展电子商务，推动电商企业与市场主体深度合作，实现线线下融合发展。抢抓郝店综合训练基地扩建机遇，推进国防军旅小镇建设，加快军民融合发展步伐。鼓励发展现代物流、技术咨询、研发设计、人力资源、会计等生产性服务业，规范发展汽车展销、金融保险、物业管理、商超连锁、社会养老、文化创意、家政等生活性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进城乡消费扩容提质。加快壮大民营经济。认真落实支持民营企业改革发展的《意见》，保护民营企业合法权益，兑现招商承诺，加大企业帮扶力度，畅通政企沟通渠道，着力破解企业发展难题，提升民营企业获得感，构建“亲清”新型政商关系。支持建筑企业做大做强，鼓励湖北广建等公司创建特级资质。扶持农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，支持大众创业、万众创新。加强新技术、新产业、新业态、新模式经济培育，深入实施中小企业成长工程，鼓励个转企、企转规、规转股，加快壮大民营企业群体，力争全年新增规模工业企业20家、限商贸企业20家。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力在美丽乡村建设有新作为认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。坚决打赢脱贫硬仗。继续加大财政资金统筹整合力度，加强小额信贷扶持，更大力度发展扶贫产业，增强贫困户脱贫产业支撑。坚持现行脱贫标准，全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强就业技能培训，发挥典型示范作用，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，实现剩余建档立卡贫困人口全脱贫。汇聚社会力量，引导社会扶贫，提升社会扶贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，接续推进减贫。关心关爱“边缘户”，减少非贫困户致贫。完善脱贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等工作机制，落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，全面普查脱贫政策落实情况，扎实整改突出问题，防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。培育壮大主体力量。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。深入实施“三乡工程”，撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。深化农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。加快建设美丽乡村。支持集镇建成区完善功能、配套设施，促进集镇档次、增内涵、提品质。引导镇办立足资源禀赋，放大特色优势，发展特色产业，增强产业支撑，促进生产、生活、生态融合发展。支持建设多肉艺术小镇，加快八一路、沿河路、应山北桥建设，启动黑虎冲安置区和小镇客厅建设，同步培植特色产业。深入开展农村人居环境整治，巩固扩大“五清一改”和铁路沿线环境综合整治成果。加强示范带动，深化文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。大力发展富民兴村产业，用3年左右时间，每年统筹政策资源引导约40个行政村，培育壮大一批村级集体经济强村。每年推进4个美丽乡村、15个示范村、60个整治村建设、连片推进20个村环境治理，用3年左右时间实现美丽乡村建设全覆盖，促进农村风貌整体提升。支持楼坊、先觉庙、先锋、肖店、古城等村争创省级美丽宜居示范村，支持泉水、芦花湾创建全省旅游名村，支持创建生态镇村，保护传统村落，留住乡愁记忆，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。建改农村户厕1.9万座，建设各类公厕382座，全面完成“厕所革命”建设任务。实施107国道通道绿化，打造美丽公路经济带。精准灭荒2100亩，加强森林和草原资源管护，强化森林防灭火和林业病虫害综合防治，提升林业生态建设水平。完善提升基础设施。加快完善城乡路网体系，完成107国道广水段改扩建，促成武汉城市圈环线高速广水段通车运行，实施346国道十里至南门转盘段和安广线李店至赵棚段改扩建，启动大新经桃源至107国道公路建设，做好信宜高速启动工作，建设“四好”农村路200公里，“窄改宽”农村公路200公里，方便群众快捷安全出行。加快完善水利基础设施，建成鄂北水资源配置工程广水分水口，深入推进高标准农田建设，实施澴水监生店段综合治理，建成气象预警中心，提高农业旱涝保收水平。实施“气化乡镇”项目，推动管道天然气进镇到户，让集镇居民用清洁能源。扩建飞沙河水厂和三水厂，提升供水能力，配合完成“引徐济安”工程;启动220千伏凤凰、110千伏双河输变电工程建设，加快改造农村电网;支持5G网络建设，让村民享受便利化的基础设施。 （三）聚焦品质广水建设，着力在打造宜居城市有新作为践行绿色发展理念，树立精品精细意识，强化统筹协调推动，着力打造有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居广水。加快城市建设步伐。编制城市道路畅通提升工程规划，并分步组织实施。完成公园路、法院北侧、正路职校东侧、应台小学道路建设，启动城西片区规划道路、一医院西大门道路、马都司新城一路、二路、三路建设，做好辉盛大道延伸前期工作，进一步完善城市路网体系。建成广办中心客运站，加快“四馆三中心”、火车站站前广场建设，加大城区污水管网建设和改造力度，开工建设马都司生态新城污水处理厂，适时启动双桥农贸市场建设，促进城市功能配套。坚持还林于民、增绿于城，加大绿化力度，强化绿化补植，增强城市绿色底蕴，提升国家园林城市品质。深化文明创建活动，积极开展文明单位、文明小区创建，强化住宅小区物业服务监管，争创省级文明城市。促进城乡管理提质。科学编制国土空间总体规划，加快推进多规合一，严格规划管控，压实属地责任，促进规划落实。强化城市精细管理，实施城市环境大整治，规范交通、经营、户外广告等秩序，建成数字化城管平台，强化城市规划区违建整治，推动城市管理由粗放向精细转变。贯彻落实《随州市机动车停车条例》，努力增加城区停车设施供给，加强停车管理与服务，实施城市智慧停车，着力解决城区“停车难”问题。健全自然资源资产产权体系，加快自然资源统一确权登记，推进农村“房地一体”确权登记发证，完成小型水库、灌区和水利工程划界确权。扩大试点范围，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖;建立机制，完善制度，强化监管，促进生活垃圾无害化处理体系和生活污水处理厂稳定高效运行。全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，加强能耗总量和强度“双控”，压实环保责任，完善治理机制，强化源头防控，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，支持清洁生产技术改造，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变，探索建立流域横向生态补偿机制;落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，常态化打击非法开采矿产资源行为，加强城乡饮用水源地规范化建设，促进出境断面水质持续改善，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，开展涉重金属企业污染排查，建立土壤污染地块清单和优先管控目录，督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加快建设循环经济产业园，促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理，开展生态保护红线勘界立标，强化生态环境执法监管，争创省级生态文明建设示范市。统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求，深入研读宏观政策，聚焦国家战略、发展所需、民生改善，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目，致力推进高质量发展。按照“对可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”要求，扎实做好项目前期工作，加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，争取更多项目纳入级项目库，发挥有效投资作用。加大立项争资力度，积极争取各类债券资金，充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用，完善奖补机制，更大力度激活民间投资。健全保障机制，强化帮扶服务，有效解决堵点难点痛点问题，促进项目建设提速。 （四）聚焦优化营商环境，着力在体制机制创新有新作为成立优化营商环境工作领导小组，强化优质高效服务，深入推进改革创新，加快转变政府职能，着力打造一流营商环境。深化改革开放。更大力度推进“放管服”改革，巩固扩大“3550+100”改革成果，持续推进“一网一门一次”改革，建立政务服务“好差评”制度，拓展“一次办好”高频事项，推进政务服务标准化，实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享，加快建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务模式，让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革，巩固“证照分离”“多证合一”、全程电子化等改革成果，促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署，着力增强改革的系统性、联动性、协调性，以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放，利用好国际国内“两个市场”，保持外贸出口稳定增长，提高利用外资水平。强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新，深化校地合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果15项，新增高新技术企业3家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑，加大补充、培养、使用力度，吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板市。完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套，促进差异发展、产业互补，推动工业园区融合发展。坚持集约用地，推进全域国土综合整治，充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，健全工业用地滚动收储机制，保障用地需求。坚持规划引领，加快推进园区基础设施和配套工程建设，启动精细化工园区道路及河道治理项目建设，延伸工业污水、天然气管网，不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园，增强镇办工业实力。实施精准招商。更大力度推进招商引资，围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业，着眼强链延链补链，深入开展产业链精准招商，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备下游产业链，瞄准行业龙头、知名企业，重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商，充分发挥商会协会作用，大力推进专班招商，深入推进以商引商，着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目，进一步提高招商质效，力争全年引进资金100亿元。持续推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班，试点推行工业标准地出让，大力破解要素制约，营造良好周边环境，促进签约项目早落地、快建设、早达效。 （五）聚焦改善民本民生，着力在提高治理能力有新作为坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，促进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施学校能力提升工程，完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建，实现永阳学校、致远学校秋季招生，不断改善办学条件，有效增加学位供给，继续消除“大班额”，促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革，提高教育教学质量;落实教师补充机制，提升教师整体素质，切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设，加快一医院专科综合大楼建设，支持中医院建设康复医院，改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设，优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务，完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制，加大医改控费力度，加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，讲好“广水故事”，传递“广水声音”，唱响“广水旋律”，倡导志愿服务，增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设，新建镇村文体广场30个，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策，深化双拥共建，争取蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。开展第七次全国人口普查，促进人口长期均衡发展。不断增强民生保障。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，开展职业技能提升行动，支持创业就业，加强用工对接，推动就地就近就业，促进更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹，推进生育保险与职工医保合并，持续发力打击欺诈骗保，完善医保支付方式，着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设，引导社会力量进入养老服务领域，加强老年人日间照料中心运营管理，提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制，加强劳动监察和争议处置，维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区，新建一批公租房，下大气力解决棚改遗留问题，提高住房保障水平。加强社会救助，推动城乡低保按标施保、应保尽保，启用残疾人康复中心，关心关爱“三留守”人员，守紧兜牢民生底线。健全完善治理体系。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间。持续开展“访议解”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”拓展，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，推进社会治理和服务重心下移，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，切实把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒，健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务，发挥宗教团体作用，促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建成并启用“雪亮工程”，推进平安智慧单位和平安小区建设，完善社会治安防控体系，夯实平安广水基础。加强应急能力建设，进一步压紧压实安全生产责任，强化全领域、全方位、全过程监管，促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级食品安全示范市创建，保障群众食品药品安全，守护广水安宁。 三、加强政府自身建设新时代昭示新使命，新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，脚踏实地，勤勉敬业，奋力开创政府工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民!努力打造政治优良的政府。为政之首，在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚守初心使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同党中央保持高度一致，促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威，自觉在市委领导下开展工作，认真落实市委决定决议，同心同向干事业，合力攻坚抓落实。努力打造勤政为民的政府。为政之本，在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民，自觉把群众利益摆在至高无的地位。坚持造福于民，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增强群众获得感。坚持民享为重，以基础设施、公共服务等为重点，把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生，着力弥补民生短板，不断增强群众幸福感。坚持民安为基，强化源头治理，完善治理体系，提升治理能力，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众安全感。努力打造本领过硬的政府。为政之要，在强本领。我们要按照“本领过硬”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，坚持新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，高质量完成“七五”普法，深化行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提升“两案”办理质效，增强依法行政本领。自觉走好群众路线，增强群众工作本领。汇集实干之力，强化实干之为，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各类矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造清正廉洁的政府。为政之德，在守节操。我们要对标全面从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强力整改省委巡视反馈问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”，标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督，强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，扎牢“不能腐”的笼子。加强廉政警示教育，强化敬畏意识，增强“不想腐”的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，共同营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就事业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章，夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!

  2025-07-08

• 【固安县招商】2019年固安县政府工作报告

  孙丽娜在固安县第十七届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》各位代表：现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结和依靠全县人民，抢抓新机遇，应对新挑战，迎难而上，扎实工作，全县经济社会各项事业继续保持良好发展态势。 一、抓经济、稳增长，综合实力积蓄壮大一是主要经济指标实现稳步增长。预计地区生产总值完成250亿元，同比增长4%;财政收入完成86.3亿元，其中，一般公共预算收入完成45.6亿元，同比增长10.3%;全社会固定资产投资预计同比增长12.5%;规模以上工业增加值预计同比增长6.5%;社会消费品零售总额预计同比增长8%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到36677元和15983元，均同比增长8%。二是产业结构进一步优化。三次产业结构比达到20.5:17.3:62.2。战略性新兴产业持续增强，“全国光电显示产业知名品牌创建示范区”获批，以京东方、鼎材、翌光科技为龙头的电子信息产业实现增加值3.8亿元;肽谷医药孵化港引入科研项目50项，已有53家企业投产运营;航空航天产业聚集了130家相关企业，航天一院“2765”项目用地指标获得国家批复。现代服务业实现增加值84.8亿元，占服务业增加值的85.1%。农业产业化经营率达到70.2%，新增省级以上农业星创天地4家，家庭农场发展到97家。固安被认定为河北省农业产业化工作先进县。三是项目建设取得重大突破。总投资262亿元的维信诺AMOLED项目生产线顺利启动，即将量产。京东方二期、明韩电子落地投产，航天振邦三期开工建设。5.18经洽会与19个企业签约，合同引资86亿元。全年签约亿元以上产业类项目12项，总投资60.7亿元，实施建设亿元以上项目55项，总投资552亿元，争列省重点项目3项、市重点项目14项。四是科技创新步伐加快。全年新增科技型中小企业106家、高新技术企业28家，新增市级研发中心、协同创新基地12家。科技成果转化效率进一步加强，申报各级科技创新项目16个，奖励资金1400万元。全年完成专利授权490件，万人发明专利拥有量达到3.82件。成功入选科技部首批国家创新型县(市)建设县。五是营商环境全面提升。大力开展“双创双服”、“放管服”活动，简化审批流程，即办件占比达44%。121项行政审批事项已全部实现网上申请、网上审批。制定了支持项目建设、助企融资、促进企业转型升级等政策类文件22个。建立了领导包联项目、政银企对接、企业早餐会等会议制度10余项，解决企业实际问题800余件，助企融资88.7亿元。固安入选《人民日报》发布的2018年度全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县三大榜单。 二、强基础、提功能，城乡建管提质增效一是规划体系日臻完善。积极对接北京城市总体规划、雄安新区规划和临空经济区规划，重新启动了至2035年的固安县城乡总体规划编制工作。编制完成了环卫设施、教育设施、地下空间利用等7个专项规划。二是承载能力全面提升。支持京雄、廊涿城际，京德、荣乌、京雄高速规划建设，完成了京雄城际、航煤管道工程用地征迁，启动了京雄城际固安东高铁站工程，完成了辛务村整体搬迁和机场降噪前期准备工作，全力支持国家重大基础工程建设。投资3.54亿元，实施固雄公路拓宽及市政化改造;投资5300万元，实施106国道市政化及景观改造;投资6.9亿元，实施新源东街、迎宾西街、公主府支线等15项道路新改建工程，新增公路通车里程346公里。投资1.5亿元，完成农村道路硬化335公里。我县被评为2018年度“四好农村路”省级示范县。全年供电量16.5亿千瓦时，同比增长14.3%。新建、改造电网98.5公里。完成大兴国际机场500千伏高压线迁改工程。西齐220千伏、北马110千伏变电站及配套工程顺利完工。完成大清河LNG储气站，马庄、沙垡门站和配套管网建设，改造城区供气管道14条21.5公里。完成郦湖公园、城南公园改造提升。新源街、锦绣大道、廊涿高速等主干道绿化景观全面升级。大湖花园天地、儿童公园投入使用。滑冰馆、刘园市场二期、妇女儿童中心及老年大学项目有序推进。加快全民健身服务体系示范区建设，新增足球、篮球、羽毛球等开放式运动场17个。为70个居民小区新建、更换了体育健身设施。投资1200万元，实施农村基础设施改造。投资8300万元，对11个老旧小区进行改造提升。柏村拆迁顺利启动。三是城市管理更加精细。拆除违法占地426亩、违法建筑15.8万平方米。开展“走听查改”活动，常态化巡视城区，清理店外经营4700余处，规范流动摊点3100余处。拆除大型广告塔320座，清除各类小广告2.8万处，清理城市弱电“蜘蛛网”1.2万米。投资1800万元，实施了数字化城乡管理监督指挥中心建设。大力开展绿色交通城市创建，投资3000万元，改造提升交通设施，新增机动车停车位3700个，投入新能源共享汽车300辆。持续提升公交车、出租车、公共自行车服务，改建公交候车站点430个，实现各类公共交通相互衔接、合理布局。2018年，我县顺利通过省级文明县城验收，城乡道路客运一体化发展水平被省交通厅认定为最高等级5A级。 三、重环保、优生态，环境质量持续改善一是持续推进大气污染防治。完成“煤替代”扫尾工程3400余户。强力推进环保督察问题整改。共建成12个空气监测站，实现县域空气质量监测全覆盖。关停整改“散乱污”企业41家，清理整治砂石料场125家。治理VOCs企业21家，抽检成品油370批次。完成8台320蒸吨锅炉环保改造。加强建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟治理和秸秆禁烧管控，实行渣土车规范和机动车疏导限行。全年PM2.5平均浓度同比下降11.3%，空气质量综合指数同比下降6.1%，空气优良天数223天。二是全面加强水环境治理。完成4个污水处理厂和2个污水处理站建设。城区污水日处理能力达12.6万吨，污水处理率达94%。加大河流治理力度，全面落实河长制，完成东干渠清淤12.3公里，清理河渠垃圾5万立方米，拆除涉河违章建筑19处1.7万平方米，整治入河排污口39处。完成1028个坑塘治理及53家加油站防渗改造，新建雨污管网26公里。三是不断改善环境卫生。投资1700万元，实施环卫提升工程，城区机械化清扫率达92.8%，生活垃圾无害化处理率达95.6%。清理农村积存垃圾19万吨，垃圾治理实现“日产日清”。大力推进厕所革命，完成25座城区公厕新改建和1万座农厕改造。四是大力开展造林绿化。新增造林2.2万亩，林地面积达36万亩，森林覆盖率达34.4%。建成区绿地面积10平方公里，人均公园绿地面积14.4平方米，绿地率达34.2%。2018年，我县荣获“全国绿化模范县”称号。 四、增投入、惠民生，保障能力不断增强全县13项民生支出62.9亿元，占一般公共预算支出的85.2%。一是扶贫脱贫全面推进。选派430名干部与贫困户结对帮扶，投入扶贫资金8110万元，资助贫困生109名，完成68户贫困户危房改造，为133名残疾人发放“两项补贴”。产业扶贫实现全覆盖，153户、446人顺利脱贫，人均收入达8828元。二是教育质量全面提升。全年投入教育经费10.8亿元，推动社会资本4.9亿元。城区6所学校顺利投用，新增学位1.2万个。投资1000万元，在全市率先购买校车服务。完成5所幼儿园建设，改造中小学运动场11个。公开招聘教师840名，打造市县级名师工作室12个。大力开展课堂改革，提升教学质量，高质量通过河北省县级政府履行教育职责评价和语言文字评估。三是医疗水平持续改善。以“环京创一流、市内争排头”为目标，投入9.7亿元，实施县医院迁址新建及疾控中心、妇幼计生服务中心建设，升级县医院、中医院设施设备，改造完成8所乡镇卫生院。投资1100万元，为乡镇卫生院购置医疗设备及救护车。医联体建设深入推进，县医院、中医院与8所北京三级医院签订协议，启动合作项目。四是社会保障全面加强。城乡居民低保标准由每月620元提高到720元，特困人员救助供养标准由每月992元提高到1152元，生活困难群体救助标准居省、市先进水平。城乡居民基础养老金标准由每月150元提高到175元，居民养老保险参保率达99.8%。医疗保险实现跨省异地就医结算。实施助老安康工程，为6.4万农业户籍老年人购买意外伤害保险。完成农村劳动力和被征地农民培训1700余人，城镇新增就业6500余人，城镇登记失业率1.8%。五是文旅事业蓬勃发展。建设完成383个村街社区综合性文化服务中心。开展“文化惠民”下乡演出54场，举办各类街头文化活动400场。开设公益培训班，授课500余次，参与群众1万人(次)。13项市级非遗项目获批。创办了县级文学季刊《方城文学》。全力打造“京南都市休闲度假区”，推进明德古镇、桑园小镇、清河小镇建设工程，成功举办梨花文化节、金秋采摘节、枫林庄园民俗文化节等多项旅游创意活动。 五、出重拳、强整治，社会大局和谐稳定一是群众工作扎实开展。全力解决房地产历史遗留问题，44个问题楼盘妥善解决。全力维护劳动者权益，处理劳动争议案件247起。严格落实信访工作主管负责制和领导接访包案制，办结信访问题280个，化解矛盾隐患232件。完成“一中心两站”建设，为380余名退役军人安排了政府开发岗位。二是平安建设持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉犯罪团伙25个，破获涉恶类案件114起，抓获犯罪嫌疑人222名，有效打击了黑恶势力。加强执行攻坚，基本解决执行难，执结案件1546起。实施打击传销“清零”专项行动，捣毁传销窝点130个，遣返传销人员285人。省、市“三道防线”现场会在我县召开。全力构建智慧护城河主动防控系统，实施“雪亮工程”，完成县、乡、村三级综治平台建设，在重点区域增设人脸识别、车辆监测系统，安装维修城乡监控探头3800个，社会治安防控体系进一步增强。三是安全生产常抓不懈。严格落实安全包联责任制，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，共排查企事业单位5800余家(次)，发现并整治问题隐患6000多项。投资2700万元，购置各类消防车15辆、器材装备4000套，第二消防站和3个乡镇模块化消防站建成投用。紧抓校园安全，开展“小午托”安全整治，完成整改提升208家，关停70家。 六、强作风、提效能，自身建设全面加强一是增强政治意识。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，与市委、市政府同心同德，自觉接受县委领导。二是增强法治意识。坚持高标准、高质量开好巡视整改专题民主生活会，中央、省委巡视反馈问题得到有力整改。巩固拓展“两学一做”学习教育成果。忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，坚持常务会议会前学法制度，提升依法行政能力。三是增强廉洁意识。持之以恒正风肃纪，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及实施细则要求，切实防止“四风”问题反弹回潮，确保“三公经费”零增长。在政府系统扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”整改“回头看”专项行动，发现问题137个，已全部整改到位，追责问责165人。四是增强服务意识。坚持察实情、干实事、重实效，把群众是否满意作为检验工作的第一标准。自觉接受人大、政协监督，全力支持法检两院和党群部门开展工作，全年共召开政府常务会17次，县长办公会159次，研究决策议题300余项。办理人大代表建议、政协委员提案234件，满意或基本满意率达100%。各位代表，创业充满艰辛，发展源于合力，成绩来之不易。成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是各级干部、广大群众团结一心、苦干实干的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向为固安发展做出贡献的广大干部群众、企业家和知识分子，向给予我们广泛支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士，向中省直驻固单位干部职工、武警驻军各部队官兵，向所有关心、支持固安发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题需要解决和改善。一是经济建设方面，实体经济、新兴产业支撑不足，产业集群规模偏小，项目储备不足，融资引资能力有待提升。二是城乡建管方面，城乡精细化管理水平不高，城乡公共服务一体化、专项运营市场化、管理无差别化还需进一步推进。三是民生保障方面，优质教育资源不足，医疗基础设施亟需完善，整体人居环境仍需进一步提升。四是环境保护方面，大气环境质量持续好转的任务依然艰巨，水环境治理和土壤污染防治工作有待加强，生态文明建设任重道远。五是干部作风方面，一些干部思想不够解放，担当意识不强，工作标准不高，工作能力和服务水平与新时代、新任务的要求还有差距。对于以上问题，我们一定认真对待不回避，勇于担当不退缩，攻坚克难，执着前行，以对人民高度负责的态度，采取更有力的措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的厚望!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把握高质量发展根本要求，坚持质量第 一、效益优先，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;必须坚持紧紧抓住京津冀协同发展这个重大机遇，借势大兴国际机场、雄安新区建设，进一步加快对接，做优环境，做大平台，做强项目，打造发展高地;必须坚持咬定发展第一要务不放松，突出一个“实”字，落实一个“干”字，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓落实，一张蓝图绘到底、不达目的不罢休;必须坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民群众放在最高位置，心思围绕百姓转，事情按照民意干，用人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验发展质量，努力让人民群众的生活更加美好!各位代表，改革开放40年，固安又站在了新的历史起点，展望2019年，“必然是机遇和挑战相互交织”。一方面，我们具备了更加突出的优势和条件。从外部看，我们的区位优势和潜力进一步凸显。京津冀协同发展向纵深推进;大兴国际机场2019年通航运营;雄安新区加快建设;乡村振兴战略启动实施，新型城镇化迎来新契机;国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;社会政策注重解决突出民生问题，改革开放力度加大，一系列顶层设计为实现高质量发展提供了强力支撑。固安作为大兴国际机场临空经济区的最前沿，人流、物流、信息流将不断增加，人气和影响力将不断提升，产业发展的市场将不断扩大，厚积薄发的优势将全力迸发。从自身看，我们的发展动能和活力进一步增强。近年来，我们打基础、增后劲，经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，特别是中央经济工作会议，省、市、县委全会的召开，让我们形成了引领固安发展的科学思路，确立了实现高质量发展的主攻方向，找到了攻坚克难的有效方法，激励了担当务实的干部队伍，全县上下凝聚起奋发进取、无坚不摧的强大能量。另一方面，我们也要清醒地认识到当前面临的压力挑战空前未有。从宏观看，世界面临百年未有之大变局，国际环境复杂严峻，经济下行压力加大，经济社会发展稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从具体看，空前严厉的土地管控、规划管控、环保管控、房地产管控对经济社会发展和财政增收带来严峻挑战;一业独大的经济结构，转型升级的艰巨任务，城市建管的突出矛盾，农村农业发展的相对滞后等一系列问题需要破解。对此，我们要善于化危为机，转危为安。不断增强忧患意识，更加充分估计困难，更加清醒研判形势，更加敏锐捕捉机遇，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，变压力为加快推动高质量发展的动力，顺势而为，乘势而上，大力弘扬“胸怀事业、心系百姓、求真务实、勇于担当”四个理念，发扬“忠、创、勇、勤、廉”五字精神，倡导“事争一流、雷厉风行、攻坚克难、深入扎实、研解问题、严肃活泼”六种作风，争取在发展的道路上取得更大成绩，实现更大突破。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届八次、市委六届六次、县委十一届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，攻坚克难，锐意进取，着力在产业项目、基础设施、营商环境、城市建设、乡村振兴、民生事业、生态环境、基层治理上求突破，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以求真务实、勇于担当的工作作风，奋力开创新时代固安高质量发展新局面，全力打造“创新之城”、建设“品质固安”，争做“经济强省、美丽河北”建设排头兵!经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长3%左右;高新技术产业增加值增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。2019年，紧紧围绕推动高质量发展，实现主要预期目标，重点抓好六方面工作： 一、持续加快转型升级，实现经济发展新突破围绕发展临空经济加快对接。一是加快规划对接。加快构建“七点组团”布局，积极对接北京城市总体规划、临空经济区规划、雄安新区规划，聘请中规院、中社科高标准完成规划期至2035年的固安县城乡总体规划及产业、土地等相关专项规划，调优城市功能和空间布局，实现与国家重大战略工程的统筹、协调、融合、错位、一体化发展。坚决落实好中央，省、市对交界地区的管控要求，持续对土地、规划、环保实施严格管控。二是加快产业对接。统筹土地利用总体规划和城乡总体规划，保障临空经济区用地需求，按照科技创新区定位，强化与临空经济区在航空研发与服务、航空制造以及生物医药、精密设备制造等领域的合作。三是加快重大基础设施对接。加快推进交通互联互通，全面保障京雄城际、固安东站及连接线建设，全力支持京德、荣乌、京雄高速规划建设。做好机场降噪和回迁安置工作。谋划连接机场公交快线，打通城市路网与机场公路交通的有效连接。强化与临空经济区公共服务设施和市政设施的共建共享。四是加快信息资源对接。积极对接临空经济区管理委员会筹备工作组，加强沟通，坚持定期互访，第一时间掌握信息资源。对接入驻大兴国际机场航空公司，做好运营基地承接工作，对接机场配套企业，加大航空培训、航空维修、临空物流等临空服务类企业的招商引资力度。五是加快承载平台对接。瞄准临空产业发展方向，充分发挥京南·固安高新区主战场作用，完善原有基础设施，提升配套服务，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网、大数据等新型基础设施建设，强化征地拆迁和水、电、气、讯保障能力，打造优质承载平台。围绕加快产业升级主动作为。一是力促项目建设攻坚突破。以“项目建设年”活动为契机，聚焦“早、快、优、实”抓项目，精准解决供地、供电、供水、环评等问题，提高土地节约集约利用率和项目“亩均效益”。大力开展精准招商、定向招商、科研招商、跟踪招商和以商招商。加快航天振邦三期、航天特种材料研究所项目建设进度，推进北航实验室交付使用，确保肽谷生物医药加速器一期项目交付。全年计划引进亿元以上产业类项目60项，新开工亿元以上产业类项目30项，力争省、市重点项目数量保持前列。二是力促传统产业提质增效。对装备制造、传统汽车零部件、机械加工行业中有潜力的企业进行技术升级，提高科技含量和产品附加值。鼓励企业使用自动化、数字化、网络化、智能化设备，加快推进智能化改造。引导钓具、滤芯、塑料等行业技术改进，转型发展。三是力促新兴产业提速增量。树牢“产业兴县”意识，加速发展新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业。全力保障维信诺AMOLED项目顺利量产，加快鼎材、翌光科技规模化和产业化进程，瞄准日韩精准招商，着力引进一批显示配套商，提高全县外资利用水平。围绕国家级航天实验室，聚焦卫星应用、商业航天和军民融合领域，加快军转民项目引进，打造航天技术转化和交易平台。筹备成立生物医药产业引导基金，加快肽谷项目孵化进程，促进签约项目尽快入驻投产，大力提升生物医药产业规模水平。四是力促现代服务业提档升级。加快发展文化创意、现代金融、科技服务、研发设计、电子商务、教育康养、总部经济等现代服务业。引进科研院所、培训中心、医疗机构和高端教育资源。以京南亲子主题乐园为定位，打造绿城花乡、温泉康养、休闲农庄、运动健康和文化体验五大旅游品牌。加快虹江河景观工程、来康湿地公园、京南牡丹花卉产业园等重点景观设施建设。保障2019年廊坊市第四届旅游产业发展大会顺利举办，积极创建“中国优秀旅游城市”、“儿童友好城市”。围绕振兴实体经济强化保障。一是在盘活土地资源上下功夫。加强与省、市国土部门的沟通对接，积极争取用地指标。开展城乡建设用地兜底调查，建立项目腾换机制，清理闲置、低效僵尸项目，提高用地效率。研究制定工业用地二次利用方案，规范厂房租赁、土地项目股权及使用权转让秩序，盘活闲置工业用地资源，试点推进二次开发。二是在强化金融支撑上下功夫。拓宽企业融资渠道，持续落实贷款贴息政策，建立政银企对接长效机制和重点企业专项协调机制，破解民营、中小微企业融资难题。加快博士后创业基金、军民融合产业基金建设，加大对创新项目、优质产业项目基金支持。加大打击非法集资力度，维护金融秩序健康稳定。强化金融税收市场管理，严格监控金融风险，加强综合治税工作力度，落实综合治税工作意见和相关税收优惠政策。三是在加快科技创新上下功夫。实施创新驱动战略，紧抓河北创建雄安(石保廊)国家自主创新示范区的历史机遇，举全县之力创建国家级高新区。按照国家创新型县(市)建设要求，全面优化科技创新环境，加大政府对科技创新的投入力度，实施科技创新、政策创新、体制机制创新、思想文化创新和管理服务创新，建设“双创”示范基地。四是在注重人才引进上下功夫。加大人才专项资金投入，用“真金白银”引进人才、留住人才。依托各类企业院校建立战略性新兴产业人才技能培训基地，研究出台更加积极有效的人才引进政策。采取更加开放的理念和灵活的方式，创优人才环境，解决住房、户籍、子女入学等方面的后顾之忧。五是在做优政务环境上下功夫。开展“服务企业年”活动，提升服务水平，建立绿色通道，对重点项目实行跟踪督办、特事特办。完善优化企业早餐会、政银企对接会，“一企一策”、“一企多策”帮扶办法。推进“双创双服”、“降费减税”，深化“放管服”、“一网、一门、一次”改革。建立公平开放透明的市场规则和法制化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。加强对社会服务机构的培育、扶持和管理，发挥在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益以及促进企业转型升级中的独特作用。围绕突破地产经济创新思路。贯彻国家房地产政策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，构建房地产市场健康发展长效机制。探索建立大项目住房保障制度，优化调整人才落户政策，保障中高端人才住房需求。优化地产结构，丰富地产内涵，由居住地产向商业地产、人才地产、康养地产延伸发展。加快旧城改造和公租房建设，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员提供住房保障。引入住房租赁服务共有平台建设，盘活存量房屋用于租赁，加快租售并举、租售同权步伐。 二、持续提升基础功能，展现城乡发展新魅力持续提升县域承载功能。总投资204.8亿元，扎实推进路水畅通、电力保障、宜居服务、畅行治理“四大工程”。全力做好城际、高速、油气管线等国家重大基础工程服务保障。启动实施西外环畅通，106国道、固雄路、廊涿高速东湾连接线、固东路等9条县域骨干路网拓宽及市政化改造工程。全力抓好永盛路、玉井南路、朝阳南路、育才路南延等16项城区路网升级及温泉大道景观改造、大清河园路网畅通工程。加快固安东站交通枢纽、刘园市场二期、滑冰馆等公共服务工程建设。推进城区水厂扩建、第一南水北调水厂及时代路水厂改造升级。实施农网改造、106国道两侧电缆改造等5项电网工程。推进小孙郭、牛驼、花科、大王村4个110千伏输变电工程。打造城市照明景观，营造各具特色、明暗适度的城市夜景，让夜景文化成为全域旅游新名片。积极创建“全国文明城市”。认真践行社会主义核心价值观，以“省内领先、全国一流”为目标，扎实开展文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动。延伸开展“走听查改”活动，全面推行精细化管理，突出治理主城区环境卫生，延伸治理背街巷道环境秩序，加强市政设施和园林管护，严格落实“门前三包”，创建“洁序净美”城市环境。坚定不移建设绿色交通城市，大力发展公共交通和慢行系统，建立“城市之眼”3D交通电子沙盘系统，加强交通秩序整治，综合治理行车堵、停车难。开展文明街、路、小区创建活动。全力打造“爱心之城”、“人文城市”，持续做好社区共建。杜绝不文明现象发生，实施“互联网+公众参与”、“小手拉大手”等系列活动，提升城乡居民文化素养和文明程度。深入实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进15项惠民工程，打造富美乡村。加快发展现代农业，推进供给侧结构性改革，发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，培育绿色、有机、无公害农产品品牌，打造面向京津、雄安的优质农产品供应基地。推进农业产业化，发展多种形式的规模经营，培育家庭农场、生态农庄等新型农业经营主体。推进垃圾治理、污水处理、农村排水、危旧房屋改造、危旧桥涵改造、文化广场建设等重点工程。完善东湾、知子营办公区、温泉园绿化、亮化工程。完成2万座农厕改造。完成260公里农村道路硬化工程，持续推进“四好农村路”建设。实施农民培育工程，拓宽农民增收渠道。实施文化下乡工程，丰富农民文化生活。弘扬传承孝道文化，开展“中国孝道之乡”创建活动。推进农村集体产权制度改革，规范农村产权交易中心运营，盘活农村各类资产资源，增强农业农村发展内生动力，推动乡村全面振兴。 三、持续改善生态环境，打造绿色发展新优势坚决打赢蓝天保卫战。抓好“煤替代”工程完善和后续管理服务。对第 一、第 二、第三热源厂实施升级改造。落实“散乱污”治理长效机制，加大工业企业污染治理力度。优化交通运输管理，加强机动车限行绕行管控，严格油品质量监测，提升机动车尾气治理水平。持续开展“利剑斩污”、“双随机执法”等专项行动。加强扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁限放等日常管控。落实重污染天气应急响应管理措施，强化专家引路、精准施策、定期调度、联防联控工作机制，实现PM2.5浓度和重污染天数“双下降”，积极创建“国家环保模范城市”。持续推进生态修复。一是开展“碧水行动”。贯彻落实“水十条”。实施第一污水处理厂增容改造，确保第二污水处理厂正常运行、达标排放，力促牛驼镇、马庄镇、柳泉镇、宫村镇污水处理站年内建成投用。持续开展黑臭水体治理行动，加强水质预警监测。全力推进农林节水、水利工程节水、环城水系等重点工程建设。全年新建19公里雨污管网。深入实施河长制，开展永定河综合整治，太平河、东干渠清淤工程。二是开展“净土行动”。贯彻落实“土十条”，加快推进土壤环境保护与综合治理方案编制，启动重点行业企业用地信息采集。加强土壤监管，加大土壤污染分类管控，着力保障土壤环境安全。三是开展“增绿行动”。全年安排营造林任务2万亩。加快推进首都环线景观带提升，千里多彩廊道建设，高标准打造万亩秀林工程。加快106国道、固雄路景观改造提升，实施城乡街道、河渠、农田林网等重要节点绿化和景观提升工程，全力争创“国家生态园林城市”。四是加强环境执法。加强行政执法与刑事司法有效衔接，建立生态环境部门与政法部门联动工作机制。推进“智慧环保”工程，加强重点行业区域环境质量监测，落实属地管理和网格化监管，保持环境执法高压态势。持续推进城乡清洁。加强干线公路环境治理，实施城区环卫提升和农村垃圾综合治理工程。加快垃圾焚烧发电项目建设。改进垃圾收运方式，加强中转站和收集点卫生管理，减少收运中间环节。推进生活垃圾分类试点收集，加强城市餐厨垃圾管理，制定建筑垃圾管理处置办法，城区洒水和雾炮抑尘实施方案。在城区，研究制定“网格化”保洁实施细则，建立健全监督体系，实行奖优罚劣。在乡镇，推动与专业保洁公司进行合作，实现垃圾处理PPP模式全覆盖。 四、持续加强运行管理，建立协调发展新秩序加强城乡管理。开展“管理提升年”活动，加快完善数字化城乡管理监督指挥中心建设，建立高效快捷的综合管理体系，着力构建“大城管”格局。按照依法下放、宜放则放的原则，进一步下放经济社会管理事项，推动治理重心下移，把更多资源、服务、管理放到乡镇，逐步实现一支队伍管执法。探索建立科学有序的管理体制和运行模式，减少执法层级，推进执法力量下沉。持续开展违法占地、违法建设专项整治行动，把“零容忍”坚持到底。深入开展市容市貌综合整治，建立健全属地化、网格化管理机制。完善城市道路挖掘、渣土车运输、高低压线路布设、广告牌匾管理。持续整治占道经营、游商浮贩、露天烧烤、违法小广告。规范外卖送餐、快递跑腿、共享汽车、网约车运营。开展旧城改造和房地产开发行为专项整治，适时引进域外知名房企、高资质开发建筑公司，扶持域内实力雄厚、发展前景好的公司，形成良性互动，有序竞争。加强安全管理。建立健全安全生产责任体系，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。围绕“煤替代”、道路交通、建筑工地等重点领域，危化品、交通运输、仓储、电梯等重点行业和人员密集场所常规性开展隐患排查和专项整治。加快东湾模块化消防站建设，启动实施第三消防站建设和消防车、设备购置，人员招录工作。持续开展祭祀品、生活垃圾、秸秆禁烧和烟花爆竹禁限放管控，加大无证幼儿园、无证校车、黑出租管控力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强社会管理。保持“扫黑除恶”强大攻势，开展线索核查“回头看”，深挖涉黑涉恶案件背后“关系网”。开展“飓风行动”、“三打击一整治”、打击盗抢骗等专项行动，重点整治治安乱点和突出治安问题。推进立体化治安防控体系建设，推动平安城市、平安社区、平安校园、平安乡村创建。守好打传“清零”行动战果，构建多地联合打传机制，组建多级防控体系。坚持依法依规合理解决与依法规范信访秩序双管齐下，积极化解信访矛盾。当好政治“护城河”，确保全国“两会”、国庆70周年等重大活动期间安全稳定。 五、持续增进民生福祉，勾画幸福和谐新愿景发展教育事业。安排教育事业专项经费10亿元。着力发展学前教育，加快第 一、第二等14所幼儿园建设，规范民办幼儿园，解决幼儿“入园难”。在城区，启动第九小学、第 八、第 九、第十中学建设，完成第 一、第二小学、第二中学改扩建和第八小学建设，增加学位4680个，化解城区学校“大班额”。在乡镇，实施大韩寨回民中学、毕庄小学、温泉园初级中学、沙垡中学新改建，大力提升农村学校办学水平。鼓励民办教育，探索办学体制改革，规范中小学招生秩序，加强学籍管理，有效破解“择校热”。启动职教园区建设，加快职业中学改扩建，推进妇女儿童活动中心及老年大学建设。全年招聘教师800名，加强师资队伍建设，完善教育评价机制，稳步提升教育教学质量。提升医疗水平。安排医疗卫生事业专项经费6.3亿元。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设试点。加快新县医院、幸福医院、疾控中心及妇幼计生服务中心建设。推进县医院、中医院、乡镇卫生院改造提升，做好“一化两力”建设。大力开展与北京知名医院深度合作，规范家庭医生签约服务，全面落实14项基本公共卫生任务，稳步提高居民健康水平。丰富文体生活。实施文化惠民工程，创建全国全民运动健身模范县。完善健身设施，打造15分钟健身圈。引进高规格赛事，推动群众体育与竞技体育协同发展。提高大剧院、市民活动中心、文博馆等公益文化单位服务水平。加大文物保护和非物质文化遗产保护力度。推进村街社区综合性文化服务中心建设，组织开展文化惠民演出50场。抓好社会保障。一鼓作气打赢扶贫脱贫攻坚战，高质量、高标准完成剩余建档立卡60户、91人脱贫。设立防贫专项保险，完善防贫工作机制，确保“脱贫不返贫”。推动社会保险扩面提标，提高城乡低保、农村特困人员供养标准，提升低收入群体生活水平。加快11个老旧小区改造，实施棚户区和农村危房改造。加强劳动技能培训、就业政策宣传，突出抓好高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体就业创业。统筹其他事业。加强统计监管，开展第四次全国经济普查，加快融媒体中心建设，继续推动人民武装、粮食安全、民族宗教、精神文明、气象地震、防灾减灾、邮政通讯、史志档案、物价、供销、畜牧等各项事业发展进步。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联桥梁纽带作用。支持驻固部队建设，推进双拥共建，巩固军政民团结的好局面。 六、持续改进工作作风，树立实干政府新形象旗帜鲜明讲政治。忠于党、忠于人民、忠于事业，提高政治站位，牢记党对一切工作的领导，不折不扣贯彻党中央决策部署。坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，把践行“四个意识”熔化在思想上，落实在行动上。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升讲政治、识大局、促改革的能力，积极营造良好政治生态，把难得的发展机遇转化为促进固安高质量发展的强劲动力。真抓实干促发展。坚持深入基层、深入一线、深入群众，说实话、谋实事、求实效。做好打基础、利长远、益民众的事，对重大决策部署、重点工作任务，严格目标要求，层层压实责任，逐级立下“军令状”，从严强化督查追责，确保中央和省、市、县委的决策部署不折不扣落实到位。实际工作中多当“主攻手”，不当“二传手”，走到前边去“领”，深入一线去“导”，一级干给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。全面从严葆廉洁。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持依法治县，健全完善政府权力运行机制和财税管理体制，确保政府权力在法律范围内运行。主动接受监察和审计监督，强化脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设、招标投标、政府采购、民生项目等重点领域监管，管好用好扶贫、低保、旧改、医保资金，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造海晏河清的政治生态。攻坚克难转作风。把勤学、勤问、勤研、勤做作为政府工作常态，牢记宗旨，勤政为民。全面推行“互联网+政务服务”模式，健全市民服务中心“一站式”服务体系，打造河北省乃至全国审批环节最优、审批流程最简、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最佳的“五最”金字招牌。增强政府系统的责任意识、规则意识、奉献意识、服务意识，整治庸、懒、散、慢问题。着力提升政府公信力和执行力，深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保各项为民政策落地见效。风物长宜放眼量，正是扬帆万里时!各位代表，新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进，新的使命神圣光荣。站在新的起点，任何困难都改变不了我们实现高质量发展的坚定信心，任何挑战都阻挡不住我们全面建成小康社会的坚实步伐。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高扬改革创新的大旗，凝聚事争一流的斗志，保持昂扬向上的朝气，开拓进取，奋勇拼搏，以固安经济社会发展的优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东海县招商】2020年东海县人民政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，在中共东海县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质发展、后发先至”大突破，对标找差、创新实干、砥砺奋进，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快集聚，东海正以全新姿态站在新的发展起点。这一年，我们稳增长、提质效，高质发展实现大突破。位列全国综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化、创新能力五个“百强县”。继政府债务管理经验获国务院通报表扬后，农村电商发展经验再获国务院表彰。质量工作改革创新、公立医院综合改革、防范政府债务风险获省政府督查激励。预计实现地区生产总值540亿元，增长7.5%;一般公共预算收入24亿元，增长4.5%;规模以上固定资产投资370亿元，增长12%;居民人均可支配收入增长9.2%。这一年，我们下决心、打硬仗，生态治理实现大突破。深入践行“两山”理论，针对频频曝光的环境问题、时有反弹的空气质量、屡屡超标的河库水质，我们不回避、不畏难，以空前的决心力度全面向污染宣战。部署声势浩大的“铁腕治污大决战”，打响全民动员的农村环境整治“三大战役”，开展扎实有效的“两违”专项整治，彻底根治了酸洗石英砂废旧机动车拆解两大顽疾，中央环保督察回头看“交办件”全部销号，以刀刃向内的决心、壮士断腕的勇气，打赢了一场环保整治翻身仗。这一年，我们重实干、出实招，民生改善实现大突破。时刻牢记为民服务宗旨，着力抓好10项50件民生实事。全国文明城市创建深入推进，国家卫生乡镇建成率位居全市首位，县城区外环全线贯通，“四好农村路”镇村公交实现“村村通”，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务，棚改、社保、文化、医疗等惠民举措落地生根。成功举办第十五届中国·东海国际水晶节，来访宾客、签约数量业界影响力创历史新高，书写了“世界水晶之都”的崭新篇章。令我们尤为感动的是，面对超强台风“利奇马”，全县干群携手并肩、同心协力，涌现出了一批风雨中的“逆行者”。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持优化结构促转型，产业质效同步提升工业经济扩量提质。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，常态化开展企业座谈银企对接，发放工业专项扶持资金3720万元，使用中小企业应急转贷资金3亿元，工业应税销售收入、工业增值税分别增长16%15%。硅产业加快转型，承办首届硅产业大会，石英砂深加工基地开工建设。重点企业加速成长，制定助企强企、亲商安商“双三十条”，设立10亿元产业投资引导基金，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，港星建材、得乐康等特色企业加快转型。企业困难有效化解，建成中小企业公共服务平台，开展“进千家民企、解发展难题”“企业服务强化月”活动，解决企业土地、融资等难题101项，企业所得税增长15%。现代农业稳步发展。粮食生产连续16年丰产丰收，新增高效农业3.1万亩。市农发集团规模化流转平明、张湾土地1.4万余亩，桃林现代农业产业园获批建设省级示范园，绿色优质农产品占比68%。与中国农科院开展乡村振兴科技示范县合作共建。大力推广“福如东海晶质农品”公共品牌，双店鲜切花等一批优质农产品亮相现代农业博览会、省农洽会国际花卉艺术节。新龙门翻水站开工建设，10座小型水库除险加固工程主体完工。现代服务业优势突出。水晶产业持续火热，水晶节期间首届中国水晶发展论坛、首届中国水晶创意设计大赛、首届全国水晶雕刻名人赛、第三届中国天然水晶“晶华奖”大赛、水晶跨境电商嗨购节等系列活动精彩纷呈，水晶产业年交易额220亿元。《中国东海水晶志》出版发行。水晶城购物、餐饮、娱乐等配套功能不断健全。全域旅游活力彰显，开展南京、乌鲁木齐、宿迁专题旅游推介，开通连云港“魅力乡村旅游直通车”，昌梨湖旅游综合体落地生根，李埝林场休闲康养小镇获批建设省体育健康特色小镇，游客接待量旅游总收入分别增长11.5%10%。电子商务蓬勃发展，获批全国电子商务进农村综合示范县，挂牌成立东海水晶淘宝直播基地，快递收件量突破5000万件，“双11”当天水晶电商交易额3.1亿元、跨境电商交易额增长41%。 二、坚持狠抓项目扩投入，发展后劲持续增强招商引资实现新突破。扎实开展“水晶节百日招商大会战”，制定招商引资强化措施优惠政策“双十条”，实际利用外资1亿美元。加大“走出去、请进来”力度，境内举办北京、河北、深圳、昆山等招商推介会，境外开展巴西、捷克、韩国、日本等经贸招商活动，对接重要客商4900余人次，博韬合纤、海格新材料等一批过10亿元项目相继落户。驻外招商办事处拜访重点企业700余家，充分发挥了窗口桥梁作用。项目推进展现新力度。牢固树立抓项目促发展鲜明导向，大力推进重点项目落地攻坚。“四个一批”项目递次推进，在谈重点项目215个，签约重点项目140个，在建重点项目128个，竣工重点项目118个，韩国大象、载彤新材料、光大国际等一批重大项目开工建设，晶海洋多晶硅片、越轩光电等一批重点项目竣工投产，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。平台建设呈现新局面。开发区产城融合不断加快，红星美凯龙主体完工，润海工业社区一期建成投用，稳居全省南北共建园区十强。高新区“一区多园”初见成效，食品科技产业园一期、科技创业园投入使用，台商产业园加快推进，盘活低效用地120亩，综合排名再进位，跻身苏北高新区综合评价前十名。循环经济产业园加速集聚，“总部经济+”产业园顺利推进，电商物流产业园初具形象，乡镇工业集中区承载能力不断提升。 三、坚持改革创新求突破，新旧动能加快转换综合改革稳步实施。政府机构改革顺利完成，新老机构人员接替平稳有序。“放管服”改革成效显著，认领监管事项清单951条，编制检查实施清单900项，“互联网+政务服务”实现镇村全覆盖，“三四一”代办服务办结率100%，政务服务标准化建设成效显著。完成社区布局优化调整，城市基层治理服务体系逐步完善。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新能力持续增强。创成国家知识产权强县工程示范县，获批全省首家农业高新技术产业示范区，引进高层次人才21名，获批省“双创人才”1名，3项科技成果获评“中国好技术”，青湖嘉明碳素等3家企业获批省级工程研究中心。举办第四届“晶光杯”创新创业大赛，与省科技情报所共建苏北县区首家创新服务基地，硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作创新奖，国检中心发布国家标准1项，发放硅产业企业免费检测券200万元。开放合作纵深推进。中捷水晶产业合作持续深入，首批18名赴捷克交流生学成归国，6名捷克师生交流回访。国际农业合作示范区引进美国、荷兰、以色列等新品种50个，建成江苏东海智慧农业示范园。积极应对中美贸易摩擦，支持企业开拓新兴市场，实现进出口总额4.4亿美元、外经营业额4.5亿美元。境外就业经验做法被央视专题报道长达45分钟，新增境外就业1万余人。 四、坚持补齐短板强弱项，三大攻坚战效果显著重大风险有效防范。严格管控政府债务规模，政府性债务率全省唯一达到绿色区域，债务管理经验全省推广。持续加大金融领域监管，着力规范农民资金互助合作社，不良贷款实现“双降”，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，获批建设金融服务乡村振兴示范区。深入开展社会矛盾风险隐患大排查大整治，实施社会稳定风险评估127件次。脱贫攻坚取得实效。聚焦“两不愁三保障”，大力实施就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政府托底保障，实施精准扶贫项目36个，发放扶贫小额贷款1.2亿元、大病救助金300万元，建档立卡学生助学金发放实现全覆盖，2.6万贫困人口、2个省定经济薄弱村实现稳定脱贫，群众生活一年更比一年好。生态环境持续改善。大力开展“三大歼灭战”“三大专项行动”，基本完成省环保督察交办件整改。开展“蓝天保卫”行动，实施燃煤锅炉、秸秆禁烧、城市扬尘等综合整治，试点路灯自动喷淋降尘，取缔“散乱污”企业155家，PM2.5平均浓度持续下降。严格落实“河长制”“断面长制”，发布总河长令18个，26河9库567处“两违”问题清单基本销号，石梁河库区违法违规采砂全面整治到位，城东污水处理厂二期投入运行，河库水质明显改善。 五、坚持完善功能塑品质，城乡面貌焕然一新城市功能愈加完善。编制完成各类规划设计20余项。高铁站房开工建设，高铁红线全面贯通，果园路、振兴路等过铁通道加快推进。旧城区改造征收96.3万平方米，城南三期ABC地块、城南四期征迁全面推进，交付安置房550套。交通路网不断完善，改建振兴路、徐海路、北辰路，打通钢铁路、明珠路等断头路，城区路网“微循环”更加顺畅;311国道改线段、236省道二期建成通车，迎宾大道、464省道二期完成改造，城区外环“大动脉”全线贯通，高速出入口形象全面刷新。城市品质显著提升。市容环境大幅改善，开展城乡垃圾“清零”行动，清理河道、背街小巷等积存垃圾2万余吨，生活垃圾全部实现无害化处理。城区秩序明显好转，取缔店外经营、流动摊点1.3万余处，施划停车位1.2万个，停车难问题逐步缓解。智慧公交指挥平台高效运行，晶都大道、海陵路、迎宾大道实现“绿波带”控制。城市生活更加舒心，完成老旧小区改造15个，拆除违建2.2万平方米，3400户老旧小区居民用上清洁燃气。镇村环境不断优化。18个新型农村社区开工建设，4127户农民住房条件得到改善，956户危旧房改造全面完成。深入开展农村人居环境“五治理、五提升”，新增垃圾清运车辆100余台，建成生活垃圾中转站20座，卫生户厕普及率99.4%，高标准建成农村公厕165座，打造省级农村人居环境整治示范村13个。农村饮水安全巩固提升工程顺利完成，行政村区域供水全覆盖。高分通过“四好农村路”省级示范县验收，建成农路267公里，新改建危桥75座，牛辰路、牛桃路等一批骨干道路建成通车。 六、坚持办好实事惠民生，百姓福祉不断攀升民生质量稳步提升。实施就业创业助推工程，开展东海水晶创新创业月活动，举办第二届春节返乡就业人才大集，新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力8650人，扶持自主创业3200人。城乡居民基本养老、医疗、失业保险覆盖率参保率稳步提升，发放低保资金6828万元、残疾人两项补贴2120万元、尊老金1755万元。智慧养老服务中心投入运营，新建标准化居家养老服务中心15家。退役军人服务保障体系实现县乡村全覆盖。殡葬改革及散葬乱埋整治规范推进，规划建设公益性公墓19处。落实“菜篮子”负责制，稳定生猪生产供销，食品价格总体平稳。社会事业协调并进。教育事业均衡发展，新改建校舍8.8万平方米，通贯路小学、滨河幼儿园开工建设，小区配套幼儿园治理扎实推进，高考本科达线率再创新高。卫生事业优质发展，县医院通过三级综合医院市级初评，与阜外医院合作共建心血管病技术培训中心，新妇幼保健院启动建设，跻身省基层卫生十强县。文体事业蓬勃发展，新时代文明实践所、基层综合文化服务中心实现全覆盖，东海籍作家徐则臣长篇小说《北上》荣获第十届茅盾文学奖，现代吕剧《英雄之铭》荣获省“五个一工程”奖文华奖，全国少儿版画双年展、世界名校龙舟赛、全国U21女子篮球赛、全省儿童画创作大赛等活动丰富多彩。社会大局保持稳定。“扫黑除恶”纵深推进，“禁种铲毒”实现“双零”，“三假”治理经验全省推广。常态化开展县领导接访下访，化解信访积案64件。网格化社会治理稳步推进，圆满完成70周年大庆安保维稳任务，群众安全感提升至97%。公立学校食堂明厨亮灶率100%。持续开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体稳定。大棚房、违建别墅依法处置。第四次全国经济普查顺利完成。人民武装、编制、审计、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们始终坚持脚踏实地、真抓实干，认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协社会各界监督，办理人大代表议案建议政协委员提案269件，满意率基本满意率100%。全面打响“12345，有事找政府”为民服务品牌，受理各类诉求8.6万件，按期办结率99.7%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力推进“严起来、快起来、实起来”强作风、“爱岗位、爱百姓、爱东海”扬正气，严格履行党风廉政建设责任制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等典型问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军武警官兵，向给予政府高度信任大力支持的人大代表、政协委员、民主党派无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难挑战：一是对照高质发展的新任务，经济发展质量效益有待提高，转型升级步伐仍需加快。龙头型大项目不多，新增长点作用的发挥尚需一定周期;二是对照人民群众的新期盼，城市功能品质仍存在短板，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，生态保护治理力度还需加大;三是对照新发展理念的新要求，用新思想来解放思想、统一思想的效果仍需加强，用系统思维、市场思维、辩证思维在分析问题、解决难题上有所欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化。对此，我们将坚持问题导向结果导向，切实加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，是“高质发展、后发先至”决战决胜之年，也是东海大发展大跨越三年行动开局之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。分析宏观形势，实现决战决胜有挑战更有机遇。未来发展仍将面临“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大等一系列风险挑战。但随着“一带一路”“长三角一体化”“连云港自贸试验区建设”“高铁时代”等机遇叠加释放，东海正在迎来战略机遇最为集中、跨越赶超最为有利的时期。面对区域竞争，实现决战决胜有压力更有动力。苏南惊人的发展速度、苏中逼人的发展态势、苏北催人的赶超势头，使我们争先进位面临更大困难。但我们树立了“全市争第 一、全省进一流、全国有影响”的更高追求，明确了“今年大发展、2022大跨越”实现三年翻番的实施路径，只要我们咬定目标、奋起直追，就一定能够实现后发先至大跨越。秉承强劲增势，实现决战决胜有基础更有信心。通过持之以恒的坚持积累，我们招引了一批顶天立地、铺天盖地的产业项目，培育了一批独具特色、优势突出的产业集群，解决了一批影响生态、制约发展的突出问题，东海的发展越来越符合新发展理念的要求、越来越具备后发先至的条件。特别是通过扎实开展“强作风、扬正气”，强化了使命担当、凝聚了民心民力;通过聚焦招商引资工业发展，牢固树立了抓招商、攻项目、优服务、强企业的鲜明导向。只要我们始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力，就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为，昂首阔步迈向“十四五”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市、县委决策部署，紧扣“高质发展勇争先，后发先至求跨越，奋力建设‘强富美高’幸福东海”奋斗目标，重点落实好县委“八个决战决胜、八大发展”部署要求，全面践行新发展理念，大力实施“招商引资突破年、作风建设强化年、基层基础夯实年”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，奋力开启东海大发展大跨越新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.2%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资1.3亿美元，居民人均可支配收入增长8.7%。生态环境、安全生产、节能减排、物价稳控等约束性指标完成省市下达目标任务。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重要工作。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，加强对事关东海发展大局的重大问题、重大事项、重大工程的研究，努力编制一个适应时代要求、符合县情实际、反映群众意愿的高水平“十四五”规划。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、在发展工业经济上决战决胜，跑出全面小康“加速度”坚持“工业立县、产业强县”不动摇，更大力度抓招商、攻项目、强载体，奋力提振工业经济。加快工业转型。推进工业经济扩量提质，制造业增加值增长5%。优化主导产业存量。实施硅产业“强链、补链、延链”工程，加快循环经济全产业链构建，促进食品工业“增品种、提品质、创品牌”，引导传统产业以智能制造、“两化融合”为重点，推进太平洋、晶海洋等一批重点企业技改提升。培育新兴产业增量。前瞻性谋划布局新能源、新材料等先导性产业，大力推广5G网络基础设施建设社会化应用，招引一批大数据、区块链信息服务企业。提升企业培育质量。建立企业成长梯队，支持骨干企业做大做强做优，打造更多的“行业领军”企业;鼓励中小企业深耕行业细分市场，培育更多“隐形冠军”企业，净增规模工业企业10家。突出精准招商。大力实施“招商引资突破年”，继续强化“一把手”抓招商，发扬“四千四万”精神，持续加快“走出去、请进来”步伐。招商方向更精准。高频次对接长三角、珠三角、京津冀及欧美、日韩港台新等重点区域，高水平办好境内外系列重大招商活动。招商力量更精干。规范管理“6+X”驻外招商办事处，确保驻外招商力量、效率、效果“三个到位”，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”。招商运作更精细。综合用好产业链招商、点对点招商、以商引商等多种方式，充分发挥产业投资引导基金作用，撬动更多金融、社会资本助力东海腾飞。招商项目更精致。深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准生态影响，确保项目引得好、建得快、贡献高。签约过亿元项目120个，其中过10亿元项目16个。攻坚项目落地。坚持“项目为王、投资为要”，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入180亿元。完善项目服务机制。严格落实“四个一”推进制度，完善招商线索全程报备、签约项目全程跟踪、开工项目全程服务机制，推动前方招商与后方服务无缝对接，切实打通项目转换通道。完善要素保障机制。聚焦“用地难”，扎实开展“三清一还”百日行动，坚决清理圈而不建的“搁浅项目”、长期闲置的“僵尸企业”，盘活低效用地2000亩以上。创新融资模式，综合运用市场化手段，吸引更多社会资本融入发展。完善考核推进机制。压茬推进“四个一批”项目，强化对投资强度、形象进度产出效益的动态考核。强化载体支撑。打造“2+5+8+N”园区支撑体系。体现“翻一番”的追求。始终把大项目作为园区发展的生命线，开发区、高新区努力在过30亿元重特大项目上实现突破，力争主要经济指标两年“翻一番”，省级综合排名稳步进位。落实“高质量”的要求。牢固树立以“亩产论英雄”导向，建立“僵尸企业”、低效用地退出机制，投资强度控制在每亩300万元以上。满足“特色化”的需求。全面完成润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”建设。各乡镇工业集中区突出“小而精、小而特”，不断壮大特色产业规模。 二、在释放区域活力上决战决胜，激发全面小康“动力源”抢抓国家省重大战略机遇，持续深化改革、扩大开放、聚力创新，打造驱动高质量发展的“新三驾马车”。打造一流的营商环境。坚持以“放管服”改革为抓手，更大力度为企业送温暖减负担降成本。在深化改革上更进一步。巩固“2350”改革成果，完善“互联网+政务服务”运行体系，落实高频事项“一件事，一次办”，建成综合政务协同办公系统，做优“三四一”代办服务，全面建成政务服务“好差评”制度体系，让企业群众少跑腿、好办事、不添堵。在政策落实上更快一拍。深入贯彻国务院《优化营商环境条例》，推出更多能感知、有温度、见效果的“大礼包”，最大限度让企业享受政策红利。在企业服务上更优一层。搭建常态化政银企沟通桥梁，向重点企业选派驻企联络员，努力为企业提供更有针对性的精准服务，真正让政府解决企业困难的回声，高于企业反映问题的呼声。融入叠加的开放机遇。深度融入“一带一路”双向开放，巩固与日韩港台欧洲的合作成果，国际农业合作示范区启动省市农科院东海试验基地建设，中捷水晶产业园深化与捷克、匈牙利人造水晶合作，台商产业园重点招引智能制造等新兴产业。积极参与长三角一体化，深化与“长三角企业家联盟”合作，加强与省内外先进园区合作共建，促进项目、人才、资本的深层互动。主动对接连云港自贸试验区建设，发挥自贸试验区腹地功能，打造与自贸试验区接轨的管理体系营商环境，助推水晶产业、跨境电商与自贸试验区互动融合，全方位承接自贸试验区溢出效应。激发澎湃的创新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.05%。创新主体更有活力。充分发挥科技创新政策激励导向作用，统筹实施科技型小微企业孵化、“小升高”、“瞪羚”企业引进培育，净增高新技术企业10家，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。创新载体更加多元。强化硅产业科技创新中心建设，与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心，打造省级硅材料研究重点实验室。创新人才更加集聚。深入实施“晶都英才计划”，增强人才与产业发展教育、医疗等民生需求的“粘合度”，让各类人才在东海有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。 三、在提升城市品质上决战决胜，精塑全面小康“高颜值”围绕“世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地”城市定位，全力推进撤县设市，努力建设让东海人幸福自豪、令外地人羡慕向往的区域中心城市。建设欣欣向荣的美丽城。崛起南部新城。围绕打造承载城市跨越发展新引擎，高标准建成站前广场、落客平台、汽车客运站等“零换乘”枢纽体系，加快集聚电子商务、高端商贸、保税物流等服务业态，逐步完善人居配套功能，精心打造城市“第一印象”。实施“棚改”攻坚。推进城南五期等4个地块征迁，建成晶湖家苑、平家苑等安置小区，让群众早日实现“安居梦”。深化产城融合。开发区红星美凯龙建成运营，高新区商务中心投入使用，两区着力完善市政基础配套，加快形成城区向东西延展的新亮点。建设功能完善的幸福城。从群众反映强烈的问题入手，积极回应民生关切，常态化巩固创文创卫成果。针对小区管理难，推进67个老旧小区改造，提升物业覆盖率服务水平，着力破解收费难、服务差、违建多等突出问题;针对城区内涝，重点完成金牛公园、牛山北路、花园路等低洼片区改造，稳步推进城区雨污分流，力争实现雨天不再“看海”;针对出行难，施划老城区公共停车位1500个，规划建设新区公共停车场。智慧化运营城乡公交，进一步规范班次间隔时间;针对城市管理顽疾，逐步规范马路市场，大力推广城乡生活垃圾分类处理，全程规范城区渣土车运营，坚决遏制新增违法建设，切实强化城郊结合部公共空间治理;针对问题楼盘，加强新建商品房综合管理风险防范，妥善化解历史遗留问题。建设内畅外联的便捷城。构建快速通达的立体交通体系。着眼对外联通，规划建设东海至市区新机场快速通道，完成310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路改造，推进245省道东海段改建，加快与周边地区互联互通。着眼对内畅通，完成果园路、振兴路、湖东路过铁通道建设，打通海陵路西延、自清路南延等断头路，稳步实施中华路、北辰东路改造提升，逐步缓解城区拥堵。着眼多式联运，推进通用航空机场、城郊列车前期工作，开展房山港规划研究，实施淮沭新河航道整治，着力打造衔接高效的集疏运体系，以“大交通”提升城市集聚度。建设现代时尚的服务城。促进城市业态蓬勃兴起。扮靓水晶名片。以国际化的视野建设水晶小镇，推进物流保税仓建设，提升核心商圈能级;以多元化的理念发展水晶产业，打造东海水晶宝石交易平台，推进标准诚信体系建设，不断提升产业层次、拓展文化内涵、促进国际交流，让“世界水晶看东海”的形象深入人心。重塑温泉形象。深入挖掘大禹、汤姑秦汉文化，不断融入健康养生的福寿理念，加快推进温泉旅游商业中心、高端旅居养老、羽山景区开发等重点项目，规划建设东海郡主题博物馆，全力创建国家级旅游度假区。做活生态旅游。紧密对接即将到来的“高铁时代”，发挥“旅游+”拉动集成作用，进一步延伸产业链、招引大项目，构建“大旅游、大协作、大营销”机制，加快青松岭康养小镇、昌梨湖旅游综合体等重点项目建设，通过省全域旅游示范区验收，努力营造“风景这边独好”的品牌形象。做强电子商务。围绕国家电子商务强县目标，大力发展水晶、农产品等特色电商，出台电子商务高质量发展激励办法，打造覆盖县乡村三级的电商流通网络，力争网络零售额进入全国前十强。 四、在推进乡村振兴上决战决胜，确保全面小康“成色足”坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出结构调整“强”农业。深入推进农业供给侧结构性改革，积极创建省级农业高新技术产业示范区，不断提高农业综合效益竞争力。优化产业布局。规模化打造4条沿河“家庭农场示范带”，创建一批省级现代农业示范园，新增高效农业2万亩。提升品牌影响。扩大“福如东海晶质农品”公用品牌知名度，做优做强东海大米、黄川草莓、石梁河葡萄、双店鲜切花等特色农产品，新增优质农产品品牌10个以上，全面实现“两品一标”产品质量可追溯。切实抓好“菜篮子”，做好生猪保供稳价工作。聚焦融合发展。大力推动农业“接二连三”，创建国家级农村产业融合发展示范园，探索建设田园综合体，加快形成农业发展新动能。突出特色塑造“美”农村。扎实推进撤乡设镇，打造富有地域特色、体现现代文明的美丽宜居乡村。抓好农民住房条件改善。建成青湖新丁旺等9个新型农村社区，改善农民住房条件3600户，推进基础设施及医疗、教育、就业等公共服务向社区延伸覆盖，确保农民群众“搬得出、住得好、稳得住”。强化农村人居环境整治。重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造市级示范乡镇2个，创建市级示范引领村30个，实现国家级卫生乡镇全覆盖，推进创卫向村级延伸。实施“公共空间治理+”工程，推动公共空间治理与人居环境整治、农房改善、精准扶贫等相结合，让农村公共空间腾出来、用上来、美起来。推进农村区域供水入户工程，铺设供水管网743.7公里，供水入户率99%。提升乡村治理水平，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。突出持续增收“富”农民。全面落实各项惠农政策，多渠道增加农民收入。培育新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，完善“龙头企业+专业合作社+农户”利益联结机制，培养一批懂农业、会经营、善管理的农业职业经理人，让更多农民在“家门口”就业增收。构建脱贫长效机制，扎实开展脱贫“回头看”大排查，逐户逐项核实脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。聚焦特殊贫困群体，加强返贫动态监测，对新致贫对象及时落实帮扶措施，坚决做到脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”。 五、在加强生态保护上决战决胜，擦亮全面小康“靓底色”统筹推进“水绿东海”“林绿东海”“环保东海”建设，以良好的生态环境支撑经济高质量发展，创成国家生态文明建设示范县。打赢污染防治“攻坚战”。扎扎实实解决一批群众反映强烈的突出环境问题。打好蓝天保卫战。推进乡镇“点位长”全覆盖，狠抓燃煤锅炉、工业扬尘、挥发性有机物等专项治理，提高秸秆综禁水平，严防“散乱污”企业死灰复燃，有效降低PM2.5平均浓度，让蓝天成为东海最常见的颜色。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“断面长制”“管长制”，疏浚整治鲁兰河等县乡河道6条，完成涉氟涉酸企业升级改造，加大非法酸洗打击力度，确保主要河库水质持续稳定达标，还百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”的景象。打好净土保卫战。制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击固废垃圾非法转移行为，切实保障土壤环境安全。筑牢生态安全“防护线”。加强生态管控，建立国土空间规划“一张图”，既坚决守住现有生态空间，又努力拓展更多发展空间。建设“绿色东海”，推进西双湖、金牛公园、市民广场等景观长廊建设，优化玉带河、自清河、石安河等沿线景观带，绿化覆盖率42%以上。完善环保设施，建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚烧发电厂，完成西湖污水处理厂扩建乡镇污水处理厂提标改造，村庄生活污水处理设施覆盖率60%以上，实现所有工业企业接管全覆盖，确保尾水通道日排水量3万吨以上。推动环境监管“全覆盖”。健全网格化环境监管体系，对重点区域、重点行业、重点企业实行常态化巡查暗访抽查，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。实施工业企业排污正负面清单管理，坚持正向激励与负面惩戒相结合，引导企业走绿色发展之路。推行“公安+环保”联合执法，以“零容忍”态度顶格查处一切环境违法行为。注重刚柔并济把握执法尺度，既坚决砸掉“高污染的生意”，又用心捧好“老百姓的饭碗”。 六、在聚焦民生幸福上决战决胜，筑牢全面小康“硬支撑”坚持把改善民生作为发展的根本目的，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”“关键小事”。织密民生保障网络。构建多维度人力资源市场体系，加大对低收入家庭、高校毕业生、退役军人、返乡创业者等重点人群的跟踪服务，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力8700人，扶持自主创业3500人。实施全民参保惠民工程，稳步提高优抚、社会救助标准，城乡居民基础养老金提高8%，低保标准不低于每人每月580元，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。下功夫解决“一老一小”问题，推进“医养结合”“社区养老”，大力发展普惠托育服务。基本完成散葬乱埋治理，实现公益性殡葬设施乡镇全覆盖。优化公共服务供给。优先发展教育事业，持续推进“全面改薄”城区“多校同建”，新改扩建校舍10.5万平方米，规划建设城区新高中，新城实验中学、通贯路小学、滨河幼儿园投入使用，推进小区配套幼儿园建设，启动偏远乡村单身教师公寓工程，扩充义务教育阶段学位1.4万个。均衡发展卫生事业，县医院创建三级综合医院，新妇幼保健院加快推进。全面启动医共体建设，开展紧密型医联体试点，补齐基层医疗卫生机构短板。深化医保支付方式改革，实现异地就医网上通办。繁荣发展文体事业，扶持壮大少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化，建设一批城市书房乡镇影院，打造一批基层文化广场农村文化礼堂，承办国家省市级赛事10场以上。提升社会治理能力。大力实施“基层基础夯实年”，推进县域治理体系治理能力现代化。完善社会治理机制。健全县乡村三级网格化管理服务体系，织密涵盖公共管理、公共安全、公共服务的社会治理“一张网”。持续开展信访积案化解，扎实推进信访“四无”乡镇街道、“五无”村居创建，构建矛盾风险源头防控体系。防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观，全面排查化解金融、债务等风险隐患，重点开展农村信用互助合作社规范管理，严厉打击非法集资行为。纵深推进“扫黑除恶”“禁种铲毒”“打击三假”专项斗争，切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。着力夯实基层基础。城市治理以创文为契机，落实街道社区城市管理职能，打造城市管理的前沿阵地;乡村治理以“公共空间治理+”为切入点，构建基层共建共治共享新格局。筑牢安全生产根基。牢固树立安全发展理念，从讲政治的高度、以对人民负责的态度，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全面压紧压实安全生产责任，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，全面推进安委办实体化运转。深入落实为期一年的省安全生产专项整治活动，扎实抓好市安全生产专项巡查整改要求，推进高层建筑消防、道路交通等重点行业领域的安全风险排查整改。加强应急救援队伍建设，建立完善应急预案，提高突发事件响应处置能力，加快构建大应急救援体系。各位代表，民之所望，政之所向。为了更好满足人民群众对美好生活的向往期盼，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，初排了13件重点民生实事候选项目，请各位代表审议票决。全面加强政府自身建设坚决贯彻落实县委“强作风、扬正气”作风建设大会精神，围绕“快”字为先、“实”字打底、“严”字当头、“好”字收尾的要求，纵深推进“作风建设强化年”，努力建设人民满意政府。以“不破楼兰终不还”的决心展现新作为。大力弘扬斗争精神，聚焦高水平全面小康短板弱项、“十三五”规划圆满收官、“三年翻一番”发展重任，全县政府系统将敢于到项目推进、旧城改造、乡村振兴等困难大、矛盾多的地方去解决问题，敢于到环境整治、基层治理、信访安全等群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾。拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，必须做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。以“风物长宜放眼量”的视角拓展新思维。善于运用科学的思维方法推进工作。强化系统思维，把握好“整体”与“局部”，处理好“长远”与“眼前”，牢牢把握工作主动权。强化市场思维，注重借助外力谋划发展，在产业培育上突出市场导向，在项目建设上汇聚市场资源，在要素保障上发挥市场作用。强化法治思维，牢记“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”“法定职责必须为”，确保决策行政不偏航、不越线、不逾矩。以“乱云飞渡仍从容”的定力践行新理念。坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。迎接的挑战再大，也决不干只讨领导欢心、让群众失望的事;承担的任务再重，也决不以牺牲安全、破坏环境为代价;面临的困难再多，也决不走粗放发展、浪费资源的老路。实现东海大发展大跨越必须要有GDP，但我们永远不要带血的GDP，永远不要黑色的GDP，永远不要代价虚高的GDP。以“清似莲花不染尘”的操守树立新形象。持之以恒“强作风、扬正气”，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、敷衍了事，不作为乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。严格遵守廉洁从政的一贯要求，违规违纪的事，坚决不沾边;为政不廉的事，坚决不伸手;与民争利的事，坚决不实施，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，面对全县人民新期待，我们重任在肩;站在两个百年交汇点，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻县委决策部署，一往无前勇担当、一着不让抓落实，在继往开来中勇于攀登、在接续奋斗中演绎精彩，用激情、汗水、心血去决战决胜“高质发展、后发先至”，用奋进、攻坚、成效去强力支撑高水平全面建成小康社会，用行动、勤勉、坚韧去奋力开启东海大发展大跨越新征程!《政府工作报告》部分名词解释1.“三大战役”：垃圾清零、设施完善、长效保持。2.“两违”：违法占地、违法建设。3.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三大歼灭战”：涉氟涉酸行业污染问题歼灭战、废旧机动车零部件拆解行业污染问题歼灭战、中央环保督察“回头看”交办问题歼灭战。6.“三大专项行动”：国省考断面达标整治专项行动、PM2.5达标整治专项行动、“散乱污”企业整治专项行动。7.“绿波带”：在城区特定路段，依据信号提示，按照一定速度，通过各个路口，始终保持绿灯，达到快速通行目的。8.“五治理、五提升”：“五治理”主要包括治理农村生活垃圾、治理农村厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业生产废弃物、治理农村公共空间。“五提升”主要包括提升村容村貌、提升传统村落保护水平、提升村庄规划设计水平、提升长效管护水平、提升文明健康生活水平。9.“三假”：假公文、假证件、假印章。10.“四个一”推进制度：指一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体。11.“2+5+8+N”：其中2是指开发区、高新区2个园区，5是指润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”，8是指8个重点乡镇工业集中区，N是指没有工业集中区的其他乡镇。12.“2350”改革：“2”是2个工作日开办企业注册，“3”是3个工作日办结不动产交易登记，“50”是50个工作日办结建筑许可。13.“三四一”代办：“三”是县、乡、村三级代办服务网络，“四”是建立“领办、帮办、代办、特办”四项服务，“一”是打造一支专业代办员队伍。14.“瞪羚”企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“两品一标”：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

  2025-07-08

• 【潜江市招商】2020年潜江市政府工作报告

  2020年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第五次会议上市长龚定荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省“一芯两带三区”发展布局，加快实施“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”高质量发展区域和产业布局，推动了经济社会持续健康发展，高质量发展再上新台阶。过去的一年，在全球经济下行的背景下，我们凝神聚力、克难攻坚，经济发展稳中有进。全年地区生产总值增长7.9%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长12.3%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。过去的一年，在区域竞争日趋激烈的背景下，我们埋头苦干、奋勇争先，综合实力持续攀升。我市位列全国县域经济百强第90位、全国县域营商环境百强第82位、全国县域经济与县域综合发展第65位，分别提高5位、6位、13位。获评国家资源枯竭城市转型绩效考核优秀等次，成为全国3个乡村电气化示范市之一。成功举办国家农村产业融合发展示范园创建培训班、全国农垦扶贫产业示范交流活动，潜江经验在全国推广。过去的一年，在国际贸易面临新挑战的背景下，我们精准施策、有效应对，对外贸易稳定增长。完成进出口总额77.7亿元，增长68.7％，增幅全省第二。对“一带一路”沿线市场出口同比增长17.5%。新增外贸备案登记企业12家。过去的一年，在更大力度减税降费的背景下，我们壮大财力、涵养税源，“三大收入”持续增长。完成地方一般公共财政预算收入27.5亿元，增长6.4%。全市城镇居民人均可支配收入达到34627元，增长9.67%；农村居民人均可支配收入达到19494元，增长9.54%。过去的一年，在决胜全面建成小康社会的背景下，我们敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，坚决打好三大攻坚战。全年实现14737人脱贫、8个贫困村出列；贫困发生率由年初的3.1%降至0.2%。政府债务风险总体可控。商业银行不良贷款率降至1.26%。妥善解决44个小区、2.1万户因历史遗留问题导致的不动产办证难题。创新人民调解员制度，成功调处各类矛盾纠纷5912件。全市空气环境优良率为80.6%，全省第4位。纳入省政府考核的3个跨界断面综合达标率为100%，2个集中式饮用水源地达标率均为100%。过去的一年，在全面推动高质量发展的背景下，我们全力以赴补短板、强弱项，人民群众获得感大幅提升。民生支出达52.6亿元，占地方公共财政预算支出的81.8%。14件民生实事全部完成。投资18亿元同步规划建设9所学校，职教中心新建项目、高新区小学、曹禺小学开工建设，高新区中学、泰丰中学投入使用，华中师大潜江附属中学开学招生，有效缓解了“大班额”“择校热”问题。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强实体、兴产业，产业转型不断加快。工业持续做强。全市工业增加值占GDP比重达到49.8%，居全省前列。新化工、新能源、新科技、新特色产业产值分别增长20.6%、21%、6.1%、6.6%。多措并举发展壮大实体经济，出台支持民营经济发展“黄金25条”，实施总投资381亿元116个技改扩规项目，金融机构落实企业授信158亿元。金澳科技蝉联中国企业500强，排名上升25位；金华润、永安药业跻身湖北省民营企业制造业100强。完成中小企业成长工程27家；新增高新技术企业19家，高新技术产业增加值达到127亿元。农业持续做优。启动实施乡村振兴重点综合项目17个、总投资65亿元。虾稻共作面积达到80万亩，小龙虾交易额突破80亿元，虾-稻产业综合产值达到420亿元。实施虾-稻产业走出去“千人计划”，在外从事虾稻产业经营主体达到560个，在外建设虾稻共作基地50万亩，奠定了“潜江龙虾、世界共享”的基础。成功举办第十届湖北（潜江）龙虾节，潜江龙虾走进香港、纽约联合国总部、世界军运会。潜江龙虾区域公用品牌价值203.7亿元，位居全国小龙虾品牌首位。服务业持续做活。三产业增加值增长8.3%。出台《潜江市促进全域旅游发展的实施意见》，谋划推进卓尔系列项目、楚国盐泉等14个重大文旅项目，全年游客达215万人次，成为湖北100个必驾最美打卡地。二号首长 （二）上项目、扩投资，发展底盘不断做大。项目招引提质。出台“双招双引”黄金20条，设立5个驻外招商中心，外出招商421批次，接待客商642批次，实现招商数量、质量、体量“三量”齐升。新签约项目100个，协议引资547.3亿元，其中亿元以上项目85个，上市公司、高新技术企业、行业龙头企业投资项目31个。招商引资实际到位资金262亿元，增长32%。成功引进晶瑞微电子材料等10亿元以上重大项目17个，成为新旧动能转换的重要力量。项目投资提效。“三库”项目422个，总投资2474.2亿元；储备转建设累计转化率33%，建设转达效累计转化率29.7%。完成固定资产投资530亿元，民间投资、基础设施投资、三产业投资分别增长14.6%、17.9%、41.2%，呈现出规模扩大、结构优化的鲜明特点。全年争取各类项目资金和债券资金51亿元。项目建设提速。启动工业园区提升工程，成立“四大片区”指挥部，持续举办项目集中签约、集中开工、集中拉练活动，全年新开工项目75个、总投资224.2亿元，市领导包联的49个重大项目以及省督三类项目顺利推进。深度谋划推进园林城区至广华市域铁路、金澳科技监利至潜江输油管道、江汉盐穴天然气储气库、国家独立工矿区搬迁改造等重大项目，成为经济发展的重要支撑。 （三）提品质、促融合，城乡融合不断拓展。区域价值彰显。完成东荆新区、高铁片区控制性详细规划，紫月湖公园、市民之家、文化中心、奥特莱斯生态购物城加快建设，引进曹禺文化旅游城、潜江城市客厅、锦江都城五星酒店等重大现代服务业项目，极大提升了城市区域品位和区域价值。服务功能提升。全力争创全国文明城市，实施城市园林绿化、市政设施、立面改造、专业市场、综合管理、市民素质六大提升工程，绿化覆盖率达到40.8%，新增停车位1481个，启动15处口袋公园建设，城区环卫保洁服务市场化率达到100%，农村垃圾精准治理实现全覆盖。南浦路、兴盛路东西延、秋月路、奥体路、汉江大桥、农村危桥改造、全域公交一体化等系列民生路、民生桥、民生公交的加快实施和竣工通车，满足了人民群众便捷出行的需求。集镇面貌改善。实施乡村振兴战略，完成特色小镇发展规划，启动城镇功能提升工程，全面推进河湖长制、厕所革命、农村人居环境整治、美丽乡村建设。浩口镇、张金镇再次入围全国千强镇，老新镇秀河村成为全国“一村一品”示范村，龙湾镇郑家湖村成为全国乡村治理示范村。后湖管理区、高石碑镇成为全省“四好农村路”示范乡镇，后湖管理区、王场镇成为全省卫生乡镇，全市建成10个省级森林城镇和102个省级绿色乡村。 （四）强改革、增活力，营商环境不断优化。体制机制更顺。完成机构改革任务。深化市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等5大领域综合行政执法改革，解决了多头执法、重复执法等问题。完成出租车改革工作。深化文联改革，实现文联组织、文艺协会乡镇全覆盖。供销社、人民调解、产业扶贫、司法体制、群团、农垦企业化等一批改革经验在全国全省交流。营商环境更好。出台优化营商环境26条。深化“3550+100”改革，实现企业首次登记3个工作日以内办结，一般登记、抵押登记业务办理时间均压缩至5个工作日以内；工程建设领域政府投资项目、社会投资项目审批分别实现95个工作日、83个工作日办结，加快建立区域统一评价、标准地出让、先建后验、代办服务、告知承诺等配套制度，审批效率大幅提升。扎实推进政务服务“一张网”建设，实现省、市、镇、村政务服务网四级连通，依申请事项可网办率达到97.4%。深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，全市市场主体总量达到64404户，增长13.5%。金融财税更活。设立潜力产业发展基金、湖北长江（潜江）产业发展基金，引进江汉国翼产业发展基金。与省高新投共同设立10亿元县域经济发展基金。中国银行潜江支行成功升格为分行。全面落实国家减税降费政策，减降税费4.5亿元。 （五）惠民生、增福祉，民生保障不断提升。新增城镇就业11717人，城镇登记失业率为2.03%。新老机保制度衔接到位。城乡低保、特困人员救助、孤儿养育等标准稳步提高。农村贫困人口医疗保障新政策平稳落地。生育保险与职工医保合并实施顺利推进。城乡居民异地就医更加便捷。实施棚户区改造项目13个，新开工建设2801套；完成商品房销售65万平方米，保障了人民群众的住房需求。深入实施健康潜江建设。医改和基层卫生综合改革纵深推进。成功创建国家慢性病示范区。围绕庆祝新中国成立70周年，举办丰富多彩的文化活动，激发了全市人民的家国情怀。《河西村的故事》获省“五个一”工程奖。“潜马”再次点燃城市激情。成功举办第三届湖北省花鼓戏艺术节。成功挂牌8个非遗传承基地。新建镇级运动健身中心5个，改造升级村级文化广场21个。深化平安潜江建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，全市共侦破恶势力团伙31个、恶势力犯罪集团3个、涉黑组织2个，破获刑事案件147起，全市刑事案件、治安案件、可防性案件连续两年下降。应急管理不断调整和完善，应对自然灾害和生产安全事故能力不断提升，全市生产安全事故起数、死亡人数整体下降，未发生较大及以上安全事故，食品安全、质量安全等工作不断强化，社会大局和谐稳定。 （六）转作风、求实效，政府效能不断提高。认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入落实中央八项规定及实施细则，持之以恒反对“四风”。认真落实中央“基层减负年”要求，减文36.8%、减会38.8%。扎实推进人防领域专项治理。持续开展招投标领域专项整治。强化政府投资项目审计监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议79件，政协委员提案206件，见面率、答复率均为100%。支持纪检监察和司法机关执纪执法。各位代表，2019年，全市各条战线、各个领域开拓创新，奋发有为，各项工作成绩显著。国防动员、武装，工会、青年、慈善、残联、工商联、妇女儿童、老龄老干，统计、保密、档案、气象、科协、机关事务、邮政通信、新闻出版，外侨事务、民族宗教、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年是新中国成立70周年。全市人民攻坚克难，开拓进取，奋勇前行，以激情昂扬的奋斗姿态和沉甸甸的发展实绩向新中国70华诞献上了潜江厚礼。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到，我市最大的实际是发展不平衡不充分；最大的现实是经济体量不大、产业结构不优、发展质量不高、思想解放不够。比如，传统产业转型升级不快，新兴产业规模不大，服务业发展滞后，新旧动能转换任重道远；产业园区配套不优，重大产业项目不多，基础设施薄弱；镇域经济、外向经济、创新经济、实体经济等发展不够；城市建设、生态环保、民生领域短板较多，营商环境与人民群众期待和发展需求相比差距较大，财税收支压力依然突出；乡村振兴战略实施、三大攻坚战等任务依然艰巨；有些干部能力不足、作风不实、担当不够等等。我们一定要正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年总体思路和重点任务2020年，是全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实施十三五规划的收官之年。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，坚定信心，把握主动，顺势而为，奋发进取，为潜江经济社会发展蓄势聚能。做好2020年政府工作，必须坚持既定发展目标不动摇，咬定目标不放松，以攻坚克难的气魄、坚持不懈的韧劲，聚焦全面建成小康社会、脱贫攻坚、十三五规划等既定发展目标、既定发展任务、既定重大项目，全力以赴抓落实，竭尽全力促完成，确保全面建成小康社会任务全完成、脱贫攻坚目标全实现、十三五规划全落实。必须坚持高质量发展布局不动摇，“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”是我市高质量发展的导航图、路线图、作战图，要聚焦“四大产业聚集区”和“四大千亿板块”，做实做强区域支撑、板块支撑、产业支撑、基础支撑，筑牢高质量发展的筋骨支撑。必须坚持稳中求进总基调不动摇，以“稳”应“变”，以“进”促“稳”，增强对经济发展变化的敏感性、预见性、适应性，针对发展所需、改革所急、稳定所忧、企业所盼的突出问题集中攻坚，精准施策，扎扎实实做好“六稳”工作，推动全市经济行稳致远。必须坚持产业发展和项目建设不动摇，坚定不移在壮大产业、做强项目中推动高质量发展，以项目建设促进产业转型，以产业转型加速动能转换，以动能转换提升经济实力，确保东进南扩有项目、产城融合有支撑、四区联动有动力、全域振兴有保障。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，总攻全面小康，全面落实“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”的高质量发展区域和产业布局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；规上工业增加值增长8%；地方一般公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；货物贸易进出口总额稳定增长；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，着力抓好以下七个方面的工作。 （一）以必胜的决心打赢三大攻坚战，着力在做实底板支撑上取得更大突破。防范化解重大风险。完善金融风险应对处置工作机制，扎实做好金融风险摸底排查、监测预警、依法处置、舆情管控等系统工作，严厉打击披着理财外衣的非法金融、非法集资和逃废银行债务等行为。严格执行政府债务限额管理制度,强化全口径债务管理和政府投资预算约束，从严控制新增债务，妥善处置存量债务，确保政府债务风险整体可控。正确处理好防范债务风险与科学合理举债、防范金融风险与解决融资难融资贵的关系。扎实做好社会稳定、公共安全、养老保险支付、不动产登记、房地产等领域风险防范化解工作。决战决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁三保障”标准，严格落实“一摘四不摘”要求，高质量全面完成脱贫攻坚目标任务，确保所有贫困人口全部脱贫、所有贫困村全部出列，确保全市人民与全国人民一道共同进入小康社会。全方位巩固脱贫成效，坚持关口前移，统筹低保救助、特困救助、医疗救助、临时救助等政策，及时做好返贫和新发生贫困人口的帮扶。坚持“农户自愿、政府补贴、社会资助、市场调节”的思路，对贫困人口、已脱贫人口、收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，探索建立长效社会保障机制。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，以乡村振兴巩固脱贫成果，确保脱贫高质量、不返贫、可持续。打赢污染防治攻坚战。全面推进环保督察问题整改按期销号，扎实做好第二轮中央生态环保督察、省级生态环保督察“回头看”迎检工作。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续打好碧水、蓝天、净土保卫战，持续开展重点流域、饮用水源地、城乡生活污染、农业面源污染、工业污染、扬尘油烟、固体废物等综合治理，确保生态环境质量持续好转。深入实施“四个三重大生态工程”，强化12个乡镇集镇生活污水处理设施管理运营，抓好垃圾焚烧发电、生态循环产业园等项目建设。深化生态环境领域专项执法，严肃查处环境违法行为。落实好生态环境损害赔偿、排污许可、生态补偿等制度。 （二）以奋进的意志加快动能转换，着力在做实产业支撑上取得更大突破。做实产业平台。做实“四大产业聚集区”平台，强化“四大片区”指挥部功能，聚焦高端服务业、智能制造、石化精炼、特色产业，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目。做实产业基金平台，完善“资本引爆、产融互助”基金运营模式，发挥好我市潜力产业发展基金、润泽产业基金、湖北长江（潜江）产业发展基金撬动作用，加大与湖北高新投、湖北长江产业基金、江汉国翼产业发展基金战略合作力度，将我市产业基金打造成全省县域产业基金的标杆。做实国家高新区平台，理顺高新区管理体制，完善高新区功能，加快推进工业园区互联网平台建设和园区提升工程，强力推进园区道路、化工综合管廊、热电联供等项目建设，让潜江国家高新区名副其实。壮大产业实力。坚持用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，支持传统企业攀大附强、合作重组、股份制改造、技术创新，继续对重点技改项目给予以奖代补支持，着力推动石油化工、纺织服装、农副产品加工、绿色食品、生物医药等产业向中高端迈进，提升传统产业可持续竞争力。抓好50个技改扩规项目建设，培育新进规企业20家以上。支持张金、龙湾、浩口等地建设服装产业园。大力发展新化工、新能源、新科技、新特色产业，加速推进金澳科技油品升级、输油管道、货运铁路以及江汉盐穴天然储气库、潜江微电子产业园等重大项目建设。全力做大微电子材料产业，积极对接武汉“芯屏端网”万亿产业集群，扎实做好“芯”产业配套，推动长飞潜江科技产业园、潜江微电子材料产业园、江汉盐化工业园协同发展。重点加快晶瑞微电子材料、中节能清洁生产、伊格特新材料、湖北兴训半导体等项目建设，着力推动湖北鼎龙、江苏达诺尔等签约项目加快落地，加大与日本高化学、三菱化学、日本丸红、台湾华立等龙头企业的跟踪对接力度。提升产业水平。围绕打造国家4A、5A级景区，加快卓尔集团返湾湖国家湿地公园修复、曹禺文化旅游城、潜江城市客厅系列项目建设，打造江汉平原文化旅游新地标。设立旅游发展基金，加快楚国盐泉、龙湾章华台遗址、红色文化、龙虾旅游等项目的引进和建设，推动形成生态游、文化游、美食游、休闲康养游为一体的全域旅游格局。发展现代金融，继续加大各类金融机构的引进力度。发展现代物流，支持传化物流发展，完成城东物流专用公路建设。编制实施商业网点规划，优化商业空间布局和业态结构，提升城市商圈品质。优化土地供给，促进房地产业健康发展。大力发展电子商务等新业态。 （三）以拼抢的斗志扩大有效投资，着力在做实项目支撑上取得更大突破。以项目注入发展活力。深入实施“双招双引”一号工程，创新驻点招商、基金招商、园区招商、产业链招商、以商招商、节会招商等方式，完善招商引资政策，力争完成招商引资到位资金260亿元、签约项目110个。围绕打造四大千亿板块，把建链型、延链型、补链型、强链型“四型”企业和项目作为主攻方向，着力引进龙头带动型和上下游配套型的大项目、好项目。围绕“一区六园”产业基础和优势特色，实施定向招商、精准招商，提高招商引资的精准度和成功率，加快形成专业化、特色化、集约化的园区集群。以项目增强发展动能。完善项目开工、项目拉练、项目推进、项目服务、项目结账机制，继续实施“两月一开工、一季度一拉练”调度机制以及领导包联招商、包联项目、包联企业服务机制和项目建设硬账硬结督办机制，着力形成项目滚动建设的良性循环。全年力争新开工产业项目90个，切实抓好省重点督办项目、省级重点产业项目和32个10亿元以上项目，全力以赴抓好178个政府投资项目，力争固定资产投资达到590亿元，形成更多的投资量、实物量。突出抓好247省道（潜江）汉江大桥、234和318国道一级公路、潜枣高速高石碑至积玉口连接线、火车站综合换乘中心等交通项目建设，巩固好全国四好农村路示范市成果。强力推进中小河流重点县综合整治、四湖流域骨干河流治理、水系连通、老新二站、杨市泵站等水利项目建设，全面提升全国水生态文明城市建设水平。以项目厚植发展后劲。全面启动“十四五”规划编制，高质量形成全市“十四五”规划纲要（草案)。围绕我市高质量发展区域和产业布局，加快谋划和建设一批引领性强、带动性大、成长性好的支撑项目，力争将江汉平原货运铁路西延、公铁水多式联运、国防战备公路、火力发电、东荆河河口整治、灌区续建配套等重大项目纳入国家、省“十四五”规划盘子。抢抓国家提前下达2020年新增专项债的政策机遇，加强交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业等重点领域的项目谋划储备，完善专项债券项目库。扎实做好资源枯竭型城市、国家独立工矿区、国家高新区、国家产业融合发展示范区、长江经济带和汉江生态经济带等重大政策争取工作。 （四）以领跑的气魄推进乡村振兴，着力在做实农业支撑上取得更大突破。产业兴农。深入推进“优质粮食工程”建设，全面落实粮食安全行政首长责任制。聚焦农业主导产业，着力打造潜江虾-稻、潜半夏、潜江大豆等特色产业集群，全面提升产业链、价值链和利益链。支持泰国正大、福建安井、周黑鸭以及华山、交投莱克、湖北中虾等企业建设精深加工基地，拓展小龙虾精深加工链条。大力实施虾-稻产业“走出去”，力争各类经营主体在外建设虾稻共作基地130万亩，建设虾稻运销和初加工企业40个，新增潜江龙虾餐饮直营店、连锁店、加盟店1600家，着力实现从“产品走出去”到“产业走出去”的转变。围绕补齐潜江虾稻产业短板，推广种植“虾稻1号”，实行专种、专收、专储、专加；积极推动湖北粮油集团与巨金米业战略合作，支持虾乡食品等企业发展稻米深加工，真正做到潜江稻虾、潜江虾稻“双轮驱动”。抢抓道地药材发展机遇，加快潜半夏国家区域性良种繁育基地认证，支持潜半夏产业园建设，着力引进中医药深加工企业，开展潜半夏精深加工，推动潜半夏全产业链发展。推动大豆产业升级发展。品牌强农。擦亮潜江龙虾区域公用品牌，打造“潜江龙虾”国家级品牌，推动“潜江龙虾”“潜江虾稻”获得“供深”食品通行证。深化“潜江龙虾+”双品牌运行模式，全方位、立体化营销潜江虾-稻品牌，让潜江龙虾更加深入人心。推动龙虾产业与文化创意融合发展，开发潜江龙虾系列主题文创产品，绽放龙虾文化魅力。高质量建设湖北省小龙虾质量检验中心，支持中国小龙虾交易中心发展，加快小龙虾电子商务、物流配送、冷链仓储等建设。完善虾-稻产业质量监管体系，突出投入品、食品安全、产品质量、市场秩序等管理，强化生产、加工、餐饮等环节行业自律，保障产业发展安全。改革活农。落实好国家关于保持土地承包关系稳定并长久不变的要求，扎实落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，培育壮大村集体经济。深化垦区集团化、农场企业化改革，加快完善农场办社会职能剥离工作，着力破解束缚农场发展的体制障碍和改革难题，促进农场经济社会事业持续健康稳定发展。深化供销合作社综合改革，推进各类组织深度融合，提升为农服务水平。治理惠农。深入推进乡村振兴战略规划和项目落地，实施好“三乡工程”，促进资本、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。统筹抓好高标准农田、冬春农田水利、农村饮水安全等项目建设，完善虾稻共作基地水网、路网、电网等基础设施。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深化人居环境整治，扎实做好农村“厕所革命”、生活污水和生活垃圾治理、村容村貌整治、铁路沿线环境整治及后续管理等工作。全面推进全市美丽乡村16个示范村、65个整治村和“三纵三横”美丽乡村示范带建设。稳定生猪生产，保障市场供给。 （五）以实干的作风提升城乡品质，着力在做实新型城镇化支撑上取得更大突破。提标城乡规划。完成市级总体空间、“四大聚集区”和全市村庄规划，为片区综合开发、美丽乡村建设奠定基础。完善市区建成区改造提升规划，编制园林老城区、高铁片区、紫月湖片区等重点地段和城乡结合部控制性详细规划，确保实现近期建设区域内控制性详细规划全覆盖。建立健全农村和集镇个人建房规划、审批、建设、监管制度，统一规范建房管理，久久为功建设美丽村居。保持“两违”控管高压态势。启动智慧城管试点工作，完成智慧城管规划编制，升级数字化城市管理信息平台，实现市域全覆盖、管理全要素、执法监管全过程。提高区块价值。深化东进南扩、产城融合，加大东荆新区、高铁片区综合开发力度，全力布点建设产业项目、基础设施项目和民生项目，提升城市区域价值、地段价值、投资价值。突出产业布局，着力推动奥特莱斯生态购物城、生态龙虾城四期、星级酒店等项目建设。突出路网布局，着力推动兴盛路东西延、站北大道、红梅路东延、东城大道南延以及东荆新区PPP路网、东荆大道南延、紫光路南延等项目建设，以路网建设拉开片区开发骨架。突出民生服务布局，加快紫月湖公园、市民之家、文化中心等项目建设步伐，提速规划的新高中、新医院以及奥林匹克中心、公租房、人才公寓等项目建设。支持园林、泰丰、杨市、总口等地大力发展现代服务业，支持潜江经济开发区、竹根滩镇等地完善基础设施，做大产业经济，实现产城融合发展。提升城乡功能。全面打好全国文明城市创建冲刺战，深入开展文明素质和文明环境提升“双八行动”，扎实开展好系列补短、整治、巩固、提升活动，努力实现创建全国文明城市的目标。全面打好垃圾分类人民战争，着力建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理闭环系统，大力开展垃圾分类“六进”活动，真正让垃圾分类成为我市的新风尚。全面深化城管综合执法体制改革，推动城管“执法力量下沉、工作重心下移、管理事权下放”，加快推进园林绿化、市政管理市场化服务，着力解决城市管理中“看得见管不着、管得着看不见”的问题。大力发展夜经济，结合步行街建设，依托潜江龙虾等美食，打造独具特色的夜市经济街区。围绕高铁片区、东荆新区、老城区、工业园区、美丽乡镇建设，加强市政设施、城市道路、雨污管网、供水供气等基础设施建设和生态修复、黑臭水体治理等补短板工程建设，扎实推进章华中路立面改造、潜阳路东延景观提升、曹禺公园基础设施改造升级。全面推进“擦亮小城镇”行动，深入实施好6个区镇处城镇功能提升续建工程，启动实施12个区镇处城镇功能提升新建工程。鼓励特色镇、中心镇、口子镇因地制宜发展，打造宜居、宜业、宜游的特色小镇。加快熊口、王场特色小镇建设步伐，支持张金、老新、高石碑等口子镇改造升级城镇景观、培育壮大特色产业，支持周矶办事处、高场办事处、积玉口镇等依托资源禀赋加快发展，支持国有农场依托土地优势转型发展。全面实施“气化乡镇”建设，推进天然气管网全覆盖。提速企地融合。打造地域共同体，以园林城区至广华市域铁路项目为纽带，加快城与城、产与城、人与城、客与城融合融通，打造城市公共交通、旅游开发、产业发展的新型综合体，构建铁路沿线经济走廊。深化江汉油田“三供一业”及办社会职能分离移交改革事项的落实，扎实做好过渡期工作。打造经济共同体，大力支持江汉油田发展页岩气、页岩油等新能源产业，服务好潜江至韶关输气管道项目建设，共同推动江汉盐穴天然储气库建设取得突破性进展。抢抓国家独立工矿区政策机遇，实施好基础设施、公共服务、生态环境治理等项目建设。完善资源配置、社会管理、重大项目推进、生产运行调度四位一体服务机制，提升服务效率。 （六）以担当的勇气深化改革创新，着力在做实创新驱动支撑上取得更大突破。更大力度优化营商环境。深化“3550+100”改革，完善区域统一评价、标准地出让、先建后验、告知承诺、全程代办等配套制度，形成项目投资的制度创新集成，真正做到“办证即营业”“承诺即开工”。深化“放管服”改革，推进互联网+政务服务，扎实推动“一网一云一库一中心三平台多应用”和“鄂汇办”潜江旗舰店建设。全面启动数字政府建设，推进政府数字化转型。深化“一窗通办、一事联办”改革，实行集约服务、套餐服务。深化审批流程再造，更大力度减环节、减材料、减时限、减证照，真正让企业群众“只跑一次、一次办好”，坚决杜绝企业群众办事“来回跑、跑多次”现象。深化商事制度改革，全面实现登记注册及行政审批业务全程网上办理。抓好聚焦企业关切推进营商环境政策落实清单中的57项具体措施的落实。严格执行政务服务“好差评”制度，做到服务好不好由企业和群众来评判。更大力度深化重点改革。全面落实支持民营经济发展“黄金25条”、双招双引“黄金20条”，激发民营经济发展活力。落实好各项减税降费政策，确保应减尽减、应降尽降。引导金融机构扩大信贷投放，支持企业上市融资；加快推进批而未供和闲置土地盘活利用，优先保障重点产业项目用地需求；落实好“英才、俊才、专才、匠才”待遇政策，着力破解融资难、用地难、用工难、留人难四大难题。深入推进国企改革，提高国有资本运营效益。深化投融资改革，支持市城投公司、市高新投公司等创新投融资模式，提升经营能力。扎实推进国库集中支付、财政投资评审等财税制度改革，强化资金统筹整合，大力盘活存量资金，提高财政资金使用效益。深化价格体制改革，探索逐步建立乡镇污水处理使用者付费制度，推进农业水价综合改革。完成全域公交改革工作，巩固出租车改革成果。研究出台消费促进政策，释放消费潜能。更大力度实施创新驱动。深化科技体制改革，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全力创建国家创新型城市，深入实施“科技创新十大工程”，加快引进和培育一批创新基础好、发展潜力大的科技型企业，力争高新技术产业主体数量突破100家。 （七）以为民的情怀增进民生福祉，着力在做实民生支撑上取得更大突破。兜牢民生保障。把稳就业摆在突出位置，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业安置工作。做好养老保险扩面征缴工作，确保养老金按时足额发放。扎实推进医保体系建设，建立医保药品目录动态调整机制，发挥大病保险功能，增强人民群众就医获得感、幸福感。提高社会救助保障标准和精准度。发展慈善事业，关心关爱留守儿童、孤寡老人和残疾人。推进育儿、养老机构建设。发展社会事业。扩大学位供给，确保高新区小学、曹禺小学如期建成开学。加快市职教中心新建项目建设。支持江汉艺术职业学院拓展建设新校区，扩大办学规模。全面改善各类教育办学条件。深化市管校聘、集团化办学和高考综合改革，争创全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。推进江汉油田教育实业集团、华中师大潜江附属中学品牌化、特色化、内涵化发展。深入推进健康潜江建设，扎实开展健康潜江15项重点行动。巩固国家卫生城市成果，确保顺利通过国家卫生城市复审。加快市中医院周潭院区、市精神病医院以及基层卫生院、卫生服务中心、五化村卫生室建设。扎实推进公立医院、基层卫生体制等改革，提升医疗卫生服务水平。举办好第四届曹禺文化周、第十一届湖北（潜江）龙虾节暨第四届国际虾稻产业博览会、国际马拉松、中国剧本交易会等系列文化体育活动，继续举办“唱响潜江”“诵读潜江”“舞动潜江”等群众性文艺活动，不断满足人民群众对文化体育活动的新需求。推进市民体育中心、全民健身中心、村级文体广场和村级文化服务中心等建设。加强非物质文化遗产挖掘与传承。创新社会治理。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，提升社会治理实效。探索“区块链+”在社会治理中的运用，加快数字城市、智慧城市建设步伐。全面推广“红色物业”模式，使“红色物业”真正成为推动基层社会治理的有效载体。优化城区社区布局，打造城市社区15分钟管理服务圈。完成16个农村社区试点建设任务，提升社区综合服务水平。强化基层群众自治，完善村民公约，逐步健全民主协商议事制度。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感。强化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。加强和完善食品药品安全监管制度，保障人民群众身体健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解员制度，确保小事不出村、大事不出镇。开展好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好双拥共建、国防动员、人民防空等工作。加强退役军人服务管理保障。办好民生实事。增进民生福祉，是政府义不容辞的责任。2020年市政府将继续办好民生实事。1.筹资1.17亿元，完成剩余贫困人口脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2.筹资20亿元，开工建设7375套保障性住房。3.筹资3.5亿元，完成2所学校建设任务，启动新高中建设。4.筹资4830万元，扶持新增创业3500人，带动就业7000人。5.筹资4亿元，实施全域公交改革，力争实现公交全域覆盖。6.筹资3.02亿元，完成28座农村公路危桥改造，大力推进县乡公路升级改造和农村公路“户户通”工程。7.筹资5773万元，继续开展国家基本公共卫生服务项目。8.筹资4200万元，推动城乡居民大病保险覆盖全市所有参保居民。9.筹资3.86亿元,实施土地综合整治25.6万亩。10.筹资1622万元，实施文体惠民工程。11.筹资5000万元，加快推进城乡生活垃圾分类处理。12.筹资5665万元，改造25个老旧小区。13.筹资1.32亿元，改善农村电网设施。14.筹资7.8亿元，启动实施农村饮水安全巩固提升三年行动计划，让全市人民喝上干净的汉江水。15.筹资1.8亿元，启动实施村级公墓建设三年行动计划，完成350个行政村（农村社区）的公益性公墓建设。16.筹资720万元，实施城区农贸市场提质改造工程。 三、全面提升政府治理能力和治理水平各位代表，打铁还需自身硬。我们将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，创新行政方式，提高行政本领，提升行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。全面提升依法治理能力。带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。依法接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面提升为民治理能力。坚持问政于民、问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作全过程，让群众的智慧和实践汇聚成推动发展的力量，切实提高经济发展、城乡建设、民生保障的温度和质感。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众的实际需求作为努力方向，有计划、有步骤地解决好人民群众急难愁盼的事情，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提升担当治理能力。把贯彻新发展理念作为检验政府工作的重要尺度，把注意力和精力集中到解决各类不平衡不充分问题上来，努力提升经济治理能力。把落实作为政府工作的生命线，提高政府执行力，着力打通工作落实的“最后一公里”，切实做到项目快推进、任务快落实、工作快见效。把开拓创新作为政府工作的常态，坚决破除思维定式和路径依赖，用创新的思维谋划发展、用创新的方式补齐短板、用创新的办法破解难题，促进政府工作创新求变。全面提升廉洁治理能力。把全面从严治党贯穿于政府工作各领域各环节，深化廉政风险防控，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，创新公共资源交易监管机制，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。牢固树立过“紧日子”的思想，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事情，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。严守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，大力整治不作为、慢作为，打造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，时代因奋斗而常新，事业因实干而行远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、锐意进取，为着力打造江汉平原振兴发展高质量示范区，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿