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• 【江陵县招商】2020年江陵县人民政府工作报告

  ―2019年12月29日在江陵县第六届人民代表大会第五次会议上江陵县人民政府县长李静芹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是推进省级战略起始之年，也是县委确定的建功落实之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，有效应对经济下行压力，建功立业抓落实、奋勇争先做表率，发展势头越来越好，城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高，较好完成了县六届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值突破百亿元大关，增长9%;财政总收入7.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入5.16亿元，增长10%;全社会固定资产投资增长16.5%;城乡人均可支配收入分别31802元、17059元，增长9%、9.5%。过去的一年，我们抓重点、破难点，三大攻坚战取得阶段性胜利。防范化解重大风险成效明显。紧盯敏感时间节点，进一步压实责任、明确任务、突出重点，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，全国、全省的安全稳定作出了江陵贡献。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，破获黑恶案件82起，抓获犯罪嫌疑人164人。全年无新增非法集资案件和银行不良贷款发生，连续9年被评全省金融信用县。深入开展平安创建活动，“一感一度一率一评价”[1]位居全省第一方阵。脱贫攻坚任务全面完成。紧盯“两不愁、三保障”[2]目标，扎实开展五项“清零”行动，完成7256人脱贫、9个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.01%。突出抓好产业扶贫，重点发展稻虾共作、食用菌种植等扶贫产业，特色产业带动率达到93.6%、新型经营主体带动率达到92.2%。调整优化健康扶贫政策，住院医疗费用报销比例达到92.07%，贫困人口看病进一步规范。生态环境持续好转。深入开展“1234”护江行动，建成66公里沿江沿堤绿色走廊，进一步筑牢长江生态屏障。持续推进“绿满江陵”行动，大力开展国土绿化，县域绿化覆盖率达到25.03%，成功创建省级森林城市。严格开展渣土运输和建筑工地扬尘治理，大气污染防治工作成效明显。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”和水葫芦水花生清理，重要水系水质考核位居全市第一。过去的一年，我们抓调度、强服务，经济实力稳步提升。工业经济稳中有进。面对复杂的宏观环境，我们始终与企业携手并进，出台了支持民营经济暨小微企业发展的18条意见，累计企业发放扶助资金1.2亿元、减税降费7300多万元，工业经济保持了健康稳定发展。企业效益持续提升，预计规模以上工业增加值增长12.8%、位居全市第二，规模工业企业新增12家、达到83家，产值过亿元企业新增4家、达到16家，税收过百万元企业达到29家。企业竞争力不断增强，高新技术企业新增6家、达到16家，高新产业增加值占GDP比重达10%。市级以上“两化融合”[3]示范企业新增6家、达到30家。农业产业提质增效。实现农业增加值增长3.6%，达到26.3亿元。粮食生产稳中有升，总产量达59万吨，楚娃富硒稻米获评“中国好粮油”。产业结构进一步优化，稻田综合种养面积增长13.5%、达到18.5万亩，黄桃、金菊、葡萄、吊瓜等特色经济作物种植规模稳步扩大，建成省部级水产健康养殖示范场4家。农业产业化水平持续提升，省级产业化龙头企业新增2家、市级新增3家，市级以上达到33家;“三品一标”[4]产品新增6个、达到40个，省级农产品质量安全县创建通过验收。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达58.6亿元、增长11%，进限企业新增10家。贷存比达到64.26%，连续4年位居全市第一。电商企业达到82家，网上交易额3亿元、增长20%。农旅一体化成效彰显，“三湖黄桃”入选“荆楚乡村旅游丰收采摘之旅”，三湖管理区青宁黄桃精品园、郝穴镇丰泽园生态农业园被纳入省级休闲农业示范点。过去的一年，我们抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成效明显。全年新签约亿元以上项目38个，其中工业项目25个，合同投资额258亿元。实施精准招商、敲门招商，煤炭储配基地二期、三峡集团煤制气、江陵煤港电厂等项目签订意向协议，总投资达350亿元。二次招商成效显著，盘活企业16家，腾退土地1300余亩，完成投资14亿元以上。完成向上争资17亿元，发改、交通、农业农村、人社、财政等单位争资成效突出。重点项目扎实推进。狠抓项目调度，强力实施“三比三看”[5]行动，营造了全员上阵抓项目的浓厚氛围。华电江陵电厂2号机组取得发电指标，两台机组全部并网发电，实现产值18亿元。煤炭储配基地一期、中化肥料、华港能源等省级重点项目加速推进，分别完成投资13亿元、3.6亿元、3.1亿元。楚峰建科、金仁科技等10个项目建成投产，申达电气、新元素板业、元强塑料等23个项目完成主体工程。园区平台日益完善。浩吉铁路江陵段建成通车，成功接卸第一车煤。开发区总规环评获得省级批复，完成了扩区调区和化工园区认定，园区可持续发展奠定了基础。园区配套加快完善，煤炭储配基地铁路专用线建成通车，煤电煤化产业园铁路专用线加快推进;完成一期供热管网建设，并开始向企业供热。过去的一年，我们抓创建、优环境，城乡面貌日益改善。县城品质不断提升。坚持一年接着一年干，持续完善城市功能、提升绿化水平，国家园林县城通过专家评审。先后完成东大门、北大门和龙渊路、双港路、建设路等道路提档升级，城区路网不断优化。按照应绿尽绿理念，完成长江岸线城区段5公里生态改造和4个片区机关庭院“拆墙建绿”，建成街头游园10个。持续推进内荆河综合治理，基本完成清淤工作。农村面貌焕然一新。坚持高标准推进，加快建设农村公路，成功创建“四好农村路”全国示范县。着眼打好乡村振兴第一场硬仗，统筹推进农村垃圾、污水治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率80.7%，圆满完成“大棚房”[6]清理整治，人居环境整治考核位居全市前列。7座乡镇污水处理厂投入运营，三湖流域农业面源污染防治试点圆满完成，农村水生态环境持续改善。熊河镇纳入全国乡村治理示范乡镇创建单位，三湖管理区纳入全省“擦亮小城镇”试点。完成3.75万亩高标准农田建设，实施九甲湖泵站、观音寺泵站更新改造和白柳渠综合治理，农村生产条件越来越好。过去的一年，我们抓保障、解难题，民生事业加快发展。坚持以人民中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出增长6.3%。城区二水厂建成运行，全县人民共饮长江水的目标终于实现，圆了农村群众多年的期盼。就业和社会保障水平有了新的飞跃，争取省级社保基金3.2亿元;成功创建首批“技能强省示范县”，技工学校升级全省唯一的涉农高级技师学院;实现4730人就地就近就业，返乡创业成效明显。医疗卫生服务水平逐步提升，县域医疗共同体建设加快推进，“互联网+远程医疗”模式全市推广;县人民医院内科楼建设进展顺利，白马寺镇卫生院新建项目主体工程完成，“五化”[7]村卫生室实现全覆盖，省级卫生县城创建通过暗访评估。全面落实联防联控措施，非洲猪瘟疫情可防可控。教育事业稳步发展，新江陵一中启动建设，县职教中心黄芳荣获“全国优秀教师”称号。文体事业活力迸发，《击壤歌》荣获中国文化艺术政府最高奖“群星奖”，“青山遗址”成功入选“第八批全国重点文物保护单位”。社会保障持续有力，城乡低保、特困救助、临时救助完成调标，沙岗镇、熊河镇农村福利院改扩建完成，供养能力稳步提升;完成农村危房改造409户、棚户区改造849户，临港小区、鹤城小区保障房建设基本完成。完成失能老人、残疾人、儿童护理“三中心合一”项目建设，弱势群体关爱保护力度进一步加大。认真落实农民工工资保障金制度，农民工权益得到有效维护。安全生产形势持续向好，食品药品安全监管力度不断加大，连续3年实现命案零发案，全县社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们抓治理、转作风，政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治、抓政治，坚持第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间学习十九届四中全会精神，第一时间贯彻落实中省市决策部署，确保思想上政治上行动上同以习近平同志核心的党中央保持高度一致。坚决落实县委部署，政府机构改革顺利完成，职能体系进一步理顺，行政运转更加高效。深入推进“放管服”改革，“一次办好”平台办理事项增加4368项，审批事项减少20%、审批时限压缩50%，群众办事更加便捷。健全领导干部学法用法制度，法治思维和法治能力有效提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“思想在先、学习引领”长效机制，重点解决了一批群众关心的社会问题，干部作风更加务实。力戒形式主义、官僚主义，下大力气改进学风文风会风，精简文件会议考核达到40%以上，进一步基层减负松绑。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，处理干部347人，进一步筑牢廉政防线。同时，我们热烈庆祝建国70周年，组织开展了系列群众性主题宣教活动，群众精神面貌蓬勃向上。圆满完成全县第四次全国经济普查，国防后备力量建设、民兵预备役、退役军人事务、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、统计、外事侨务、住房公积金、烟草、档案、邮政、通讯、石油等战线开拓创新、奋发有，也取得了新成绩。各位代表，在外部环境发生重大变化，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属难能可贵。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和短板。主要是：地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅呈下滑趋势，没有完成全年既定目标任务;重大项目储备不够，招商引资成效不明显，实体经济经营困难，支撑经济发展的动力还不足;三大攻坚战成效不够突出，任务依然艰巨;教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，离群众的需求还有差距;一些干部干事创业劲头不足，不担当不作现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是县委确定的攻坚见效年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照县委五届十一次全会部署，抢抓省级战略机遇，加快培育大产业，着力打造大园区，全力改善大民生，全力攻坚、全面见效，不断推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值112亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长14%;财政总收入7.7亿元、地方一般公共预算收入5.7亿元，分别增长8%、10%;社会消费品零售总额65亿元、增长11%;城乡人均可支配收入分别34823元、18765元，增长9.5%、10%。围绕上述目标，我们将重点推进以下五个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会夯实基础坚持问题导向，锁定目标任务，增强打好三大攻坚战的系统性、协调性、针对性，推动三大攻坚战取得新的更大成果。1.巩固提升脱贫成果。坚持靶向不变、力度不减，始终如一做好脱贫工作，确保贫困群众同全国人民一道迈入小康社会。提高脱贫质量。全面开展脱贫成效“回头看”，对贫困村和贫困人口进行摸底梳理，严格对照标准逐人逐项查漏补缺，做好问题整改清零、落实见效，切实做到脱真贫、真脱贫。夯实脱贫基础。保持扶贫政策的连续性和稳定性，继续做好健康、教育、兜底保障等扶贫工作，减少和防止返贫发生。有序发展稻虾、食用菌、吊瓜等特色产业，有效防止市场风险，实现每个贫困村有2个以上主导产业、2个以上合作经营组织，确保贫困群众收入持续、稳定。完成农村集体“三资”[8]清理，确保集体“三资”管理规范、经营有序、效益提升，不断壮大村集体经济。提升脱贫成果。加大对相对贫困群众关心力度，探索建立帮扶措施，让相对贫困群众摆脱困难、过上好日子。加大走访宣传和典型引路力度，强化思想教育和精神引导，激发脱贫内生动力。2.牢牢守住风险底线。坚持底线思维，推动重大风险隐患消存量、减增量、控变量，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。防范化解政治领域风险。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化新闻媒体、文化文艺等意识形态阵地管理，不断巩固壮大主流思想舆论。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，营造清朗的网络空间。依法管理宗教事务，落实宗教工作三级网络两级责任制，全力维护宗教领域和谐稳定。防范化解社会领域风险。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，抓好扫黑除恶打伞断财反腐“五位一体”整体战，着眼长效常治，圆满完成扫黑除恶专项斗争“三年”目标。持续推进信访法治化建设，重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，切实解决群众合理诉求。防范化解金融领域风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系。科学处置银行不良贷款，加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融秩序和稳定。3.持续推进污染防治。践行生态优先、绿色发展理念，坚持系统治理、源头治理、科学治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态修复。加大长江岸线植绿、补绿、增绿力度，推进66公里的沿江绿色走廊提档升级，确保长江岸线生态环境持续优化。完成1万亩造林绿化任务，巩固省级森林城市创建成果。实现长江江陵段全面禁捕，保护长江水生生物。持续实施退渔退田还湖工程，做好白鹭湖核心区域1000亩水面连通工作。积极推进饮用水备用水源地建设，确保全县群众饮水安全。推进环境治理。完成沿江1公里范围内2家企业和城东工业园3家危化企业关改搬转，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。强化土地执法，严惩违法占地用地行。严格执行河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入开展畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化综合利用，推动畜禽养殖绿色发展。持续开展渣土车、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理，确保各类污染物达标排放、总量减少，实现优良天数达标率达80%以上。强化环保执法。创新执法方式，打击企业利用节假日和夜间偷排行，做到发现一起、打击一起。加强环境执法队伍建设，提升执法专业化水平。 （二）积极推进省级战略，全面建成小康社会增添动力始终保持战略定力，全力以赴抓项目、扩投资、筑平台，切实把发展机遇加快转化发展优势和发展成果。1.建设大项目。牢固树立项目至上理念，加快项目建设速度，形成热火朝天的建设场面。狠抓重大项目。抢抓省级战略机遇，加大对上争取力度，推动煤制气项目纳入国家煤制气战略规划，煤电煤化产业园纳入“十四五”国家现代煤化工产业创新发展布局，破解煤化工项目落地瓶颈。立足资源禀赋，依托区位优势，重点发展煤电、煤化工、现代物流等产业，形成新的经济增长点。完成煤炭储配基地一期建设，拉开煤炭资源转运交易序幕。加大对接协调力度，力争三峡集团煤制气、煤炭储配基地二期项目开工，香港建滔煤制醋酸项目获得核准、具备开工条件。狠抓项目服务。做实项目秘书服务机制，定期开展督办调度，确保中航物流、申达电气、新元素板业等26个项目竣工投产;2019年签约项目开工率达到75%。加快推进交通项目建设，确保疏港一级公路、沿江一级公路、三观线等建成通车，G351等完成主体工程，完成郝穴砂石集并中心建设并投入运营。狠抓向上争资。紧紧围绕生态修复、乡村振兴、农业水利等领域，加大向上争取力度，力争到位资金18亿元以上。2.推进大招商。始终坚持招商引资“一号工程”，力争引进合同投资额过亿元项目30个，其中工业项目21个，合同投资总额350亿元以上。坚持全员招商。细化分解招商引资任务，压实各地各部门责任，形成人人肩上有担子、全员发力抓招商的良好工作格局。坚持大员上阵，发挥县领导示范引领作用，凝聚招商合力。鼓励引导社会力量参与招商，全面兑现奖励政策，进一步提高招商成效。坚持精准招商。严把招商“五度”[9]关，坚持不同区域、不同门槛招商，提高招商专业化水平。针对煤电煤化产业园和物流产业园，实施“敲门招商”，力争引进1至2家行业前 十、投资过百亿的企业。围绕沿江产业园产业发展布局，力争引进一批产业链上下游企业。紧盯城东工业园停产半停产企业，采取自主盘活、兼并重组、资产转让等方式，加大“二次招商”力度，力争引进一批科技型项目，提升资源配置效率。强化督办考核。严格落实招商引资目标管理责任，实行一月一通报、双月一调度，倒逼招商工作责任落实。健全招商引资奖惩机制，设立招商引资英雄榜，营造比学赶超的招商氛围。3.构筑大平台。全面加强园区建设，不断完善功能配套，提升园区承载力。优化园区布局。坚持规划引领，高标准完成园区总规和控制性详规编制。加大与市级规划对接力度，推动错位发展、融合发展、协同发展。完善基础配套。完成煤电煤化产业园铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”。加快推动华电二期供热管网建设，力争实现园区企业供热全覆盖。加快增量配电项目试点建设，保证园区重点项目用电需求。实施园区污水管网改造，完成“一企一管”建设。破解要素瓶颈。完成县鹤翔有限公司体制改革，提升县级平台融资能力。积极参与组建市级投融资平台，园区建设提供资金保障。启动煤电煤化产业园核心区域征迁，加大园区闲置土地清理和收储力度，优质项目落地腾出空间。 （三）发展壮大实体经济，全面建成小康社会提供支撑始终坚持两个“毫不动摇”，做实做强做优实体经济，夯实经济发展基础。1.培育骨干企业。坚持质量第 一、效率优先，加快打造振兴实体经济的支柱性企业，力争培育产值过亿元企业达到20家，税收过百万企业达到30家。强化要素保障。着眼企业融资需求，定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，着力化解企业融资难、融资贵的问题。鼓励引导企业对接多层次资本市场，共享资本市场发展红利，提升企业发展水平和核心竞争力。组织开展“春风行动”，落实连续就业奖补政策，帮助企业解决招工难、用工难、留工难问题。减轻企业负担。精准落实减税降费优惠政策，进一步规范涉企收费，增强企业获得感。做实企业秘书服务机制，开通企业服务直通车，进一步畅通企业诉求通道，帮助企业解决实际困难。加强重点企业运行监测，推动生产要素向重点企业倾斜。提升企业核心竞争力。深入实施中小企业成长工程，推动企业扩量提质，力争新增规上企业12家、限上商贸企业7家。支持企业科技创新、品牌创建和管理提升，力争培育省级细分领域隐形冠军2家、小巨人企业1家、“两化”融合企业6家。2.提升传统产业。深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业提档升级，不断提高产业发展水平。完善产业链条。鼓励企业引进上下游关联企业，提升产业整体竞争力。采取兼并重组、强强联合、优势互补等形式，加大产业整合力度，优化产业整体布局。用好产业引导基金，推动生产要素向优势产业集中，加快补齐机电制造、纺织服装、食品加工、循环经济等产业链条。加快产业升级。深入实施“百企百亿”技改工程，鼓励引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争工业技改投资增长10%以上。积极推进“互联网+”，深入实施“全民触网”“电商进村”工程，加快推动二三产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，激发传统产业新活力。压实服务责任。建立县领导领衔产业发展机制，加大调度服务力度，力争食品加工产业产值过30亿元，纺织服装、机械制造、循环经济等产业产值过10亿元。3.优化营商环境。坚持以提高市场主体满意度导向，加快改革创新，着力打造亲商、护商、安商的优良环境。持续优化审批服务。加大“放管服”改革力度，进一步优化审批流程，力争审批时间再减一半。深入推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”行动，实现企业办理审批事项再压缩10%。全面开展窗口人员素质提升工程，做到零推诿、零距离、零积压，企业和群众提供便捷热情服务。持续密切政商关系。强化服务意识，大力打造服务周到、说到做到的服务体系。进一步规范检查、评比、考核等活动，减少对企业不必要的干扰，企业营造宽松的发展环境。严格执行政商交往“负面清单”，严守底线、不越红线，构建亲不逾矩、清不远疏的政商关系。持续改善人文环境。定期召开企业家代表座谈会，听取企业家意见建议，推动共同发展。妥善解决企业高端人才子女上学、配偶就业等实际问题，企业发展解决后顾之忧。大力弘扬企业家精神，最大限度调动企业家创新积极性，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。 （四）加快城乡融合发展，全面建成小康社会补齐短板坚持城乡一体化发展，加强城镇引领，夯实“三农”基础，努力走城乡互通互融发展之路。1.建设精致县城。深入推进“五城同创”，完成省级文明县城、省级环保模范城市创建，打造生态宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鹤路北延、发展路北延和沿河路建设，全力打通城市路网脉络。推进城区供水管网升级改造，加强城市供水保障。加快推进运动公园建设和滨江公园改造提升，不断满足市民健康休闲需求。提升城市环境。实施市场监督局片区“拆墙建绿”工程，让群众共享更多绿色资源。持续推进内荆河综合治理和龙渊湖贯通工程，完成截污、清淤、补水、绿化等，打造城市休闲观光带。全力推进生活垃圾分类试点工作，加快垃圾分类终端设施和城区应急垃圾填埋场建设，推动城市可持续发展。实施城市更新工程，加大老旧小区和背街小巷改造力度，提升群众生活舒适度。加强城市管理。持续开展渣土运输专项整治，加大车辆乱停乱放执法力度，维护良好交通秩序。开展环境卫生综合治理，重点整治乱搭乱建和乱摆摊点等城市顽疾，全面改善城区面貌。2.优化城镇布局。坚持互动发展、协调发展，找准功能特色定位，不断优化区域布局。建好“一个中心”，支持郝穴镇围绕县委、县政府中心工作，不断创新社会治理，提升中心城区首位度。突出“两个支撑”，支持熊河镇创新党建引领集体经济发展新模式，加快融入县城主城区;支持普济镇加快全域环境整治，依托区位优势，逐步打造县域副中心。突出特色小镇建设，支持三湖管理区加快建设黄桃小镇，打造荆楚乡村农旅一体化示范区;支持六合垸管理区推进集中居住，建设幸福宜居农场;支持马家寨乡聚焦煤电煤化产业园发展，完善配套服务，建设物流小镇;支持白马寺镇发挥区域和农业资源优势，加快推进农业产业提档升级，建设农业强镇;支持资市镇以特色农业产业和古迹遗存依托，打造精致农文旅乡镇;支持沙岗镇加强湘鄂西革命根据地早期旧址保护，加快建设红色革命老区;支持秦市乡扮靓江陵东大门，建设精品小乡。3.发展现代农业。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，实现农业增效、农民增收。完善产业体系。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成“优质粮食工程”示范县验收，确保粮油生产安全稳定、持续增效。做优特色产业，有序扩大稻虾、菊花、黄桃、吊瓜、食用菌等种养规模，推进特色农产品基地建设。坚持农村一二三产业融合发展，建成2―3个农村产业融合发展示范园，不断拓展农业功能、提升价值链。加大品牌创建力度，推进“千里江陵”区域公共品牌建设，力争“三品一标”农产品新增5个。壮大经营主体。鼓励支持适度规模经营，加快培育发展家庭农场和种养大户，确保家庭农场数量新增10个。开展农民合作社规范提升行动，增强合作社服务带动力，力争创建省级示范社3家。加大农业企业发展扶持力度，培育市级及以上农业产业化龙头企业3家。进一步完善利益联结机制，打造多种经营主体联合体，实现新型经营主体辐射带动率达到75%以上。提高生产能力。大力推进农村土地整治，高质量完成4.48万亩高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加快实施西干渠系统治理工程，启动实施石江渠综合治理项目，提高防汛抗旱能力。落实农村科技特派员制度，建成1家省级农业科技示范基地，不断提升农技推广服务水平。4.改善人居环境。坚持问题导向，加快补齐影响群众生活品质的短板，让农村成安居乐业的美丽家园。完善基础设施。巩固全国“四好”农村路示范县创建成果，完成40公里农村公路提档升级、8座危桥改造和100公里美丽农村路建设，进一步改善通行条件。实施农村饮水安全补短板工程，加快改造秦市乡、普济镇等老旧供水管网，保障农村饮水安全稳定。加快农村电网改造升级步伐，确保群众放心用电、满意用电。提升村容村貌。坚持串点成片、全域推进，抓好口子镇、口子村环境综合整治，清除影响村容村貌、无人居住的危旧破房，决战决胜人居环境整治三年行动。坚持试点先行，完成青山村、东李村、耀星村等6个省级美丽宜居村庄试点建设。强化建房规划管控，推进统一设计、统一布局，提高农村居住集中化率。培育文明乡风。加大社会主义核心价值观宣传，持续深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、最美家庭等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。充分发挥村规民约和群众自治组织作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，着力建设乡风文明、家风良好、民风淳朴的新农村。 （五）持续增进民生福祉，全面建成小康社会筑牢保障顺应人民群众过上美好生活的期待，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让群众共享更多的发展成果。1.聚焦民生短板，提高群众获得感。全面落实积极的就业政策，加大对农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，力争全年新增城镇就业4700人，城镇失业率控制在3%以内。全面落实城乡低保、农村五保、孤儿供养等政策，扎实开展社会救助、救灾救济、优抚安置等工作，最大限度保障困难群众基本生活。筑牢住房保障底线，高标准完成还迁房建设和棚户区、城中村改造，不断改善群众居住条件。实施养老提升工程，大力推进县福利院和中心镇养老院提档升级，加快基于居家养老、社区养老的智慧养老服务项目建设，努力实现老有所依、老有所养。持续推进殡葬综合改革试点，完成县殡仪馆重建工程，加快推进农村节地生态公墓建设，营造绿色文明的殡葬新风尚。认真开展全县第七次全国人口普查。2.聚焦美好生活需要，提高群众幸福感。坚持教育优先战略，完成新江陵一中和第二所城区公办幼儿园主体工程，持续优化教育资源布局;坚持五育并举，不断提升教育教学水平，深入推进“四个校园”[10]建设，大力实施名师名课名校工程，办好人民满意教育。深入推进健康江陵建设，完成县人民医院内科楼主体工程，启动县妇幼保健院建设，完成资市镇、普济镇卫生院改扩建，不断改善群众就医条件;深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断增强医疗人员能力素质，提高医疗服务水平。加快文体事业发展，大力推进“六馆一院”[11]和天绘体艺建设，扎实开展“戏曲进校园进乡村”活动，推进新全民健身示范工程，丰富群众精神文化生活。加快推进县级公共法律服务平台建设，打造一站式服务平台，有效增加基层公共法律服务供给。不断加强科技宣传服务水平，常态化举办“科技活动周”“送科技下乡”等科普宣传活动，完成7个科普阵地建设，进一步提高公民科学素质。3.聚焦社会治理，提高群众安全感。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，深入推进“雪亮工程”[12]、智慧平安乡镇和智慧平安社区建设，构建全方位、无死角的平安网。加强社会治安综合治理，持续开展“风暴行动”“飓风扫毒”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任，加大安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。深化道路交通安全生命防护工程建设，持续开展摩托车、电动车专项整治行动，维护道路交通安全。深入推进省级食品安全县创建，不断加强食品药品监管，让群众吃得放心、用得安全。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集等工作，推动国防动员取得新成效。创新社会治理方式，积极推广郝穴镇江城社区“小巷微自治”等先进治理模式，打造全民共建共治共享新格局。加强政府治理能力建设各位代表，决胜全面建成小康社会，给政府治理能力建设提出了更高要求，我们将把“讲政治、抓落实”贯穿工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学以致用。深入推进学习型政府建设，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论水平和政治素养。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，确保党的最新理论飞入寻常百姓家，落实在具体的工作实践中。全面加强政策理论和业务知识学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提升知识化、专业化水平。注重调查研究，坚持深入脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等一线，问政于民、问计于民、问需于民，不断增强解决实际问题的能力。坚持依法行政。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。积极创建国家级“法治政府建设示范县”，不断提高依法治县水平。坚持一切行政机关人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办好人大建议、政协提案。坚持“公开常态、不公开例外”，做好政务和信息公开，办好电视问政，不断增强政府决策透明度和群众满意度。不断创新行政方式，深入推进综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，提高规范执法效率。坚持领导带头，推动学法用法常态化，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持务实重行。树牢“功成不必在我，建功必定有我”理念，引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，营造狠抓落实的干事创业氛围。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，加大整治力度，不断改进会风文风、减少督查检查频次，让广大干部腾出更多精力抓工作落实。全面落实县委工作部署，实行项目化、清单化和挂图式、跟踪式推进机制，确保各项工作落地落实、见底见效。紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持不避责、不推诿，做到马上办、务实干，切实解决群众的揪心事烦心事。坚持廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”，打好作风建设持久战。树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，严控“三公”经费，确保将有限的财政资金更多用于经济发展和民生改善。深化政府系统廉政风险防控，加强对工程招投标、政府采购、扶贫资金等重点领域的审计监督和财政监督，从严整治侵害群众利益的腐败问题。同志们!东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力攻坚、全面见效，加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵继续奋斗。名词解释：[1]“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。[2]“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“三比三看”：比征迁看交付、比投产看成效、比服务看质量。[6]“大棚房”：违规占用耕地，用于非农业建设。[7]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[8]“三资”：资金、资产、资源。[9]“五度”：产业链长度、投资强度、税收额度、科技高度和环保程度。[10]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[11]“六馆一院”：体育馆、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆和影剧院。[12]“雪亮工程”：群众性治安防控工程。查看2021年江陵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【京山县招商】2019年京山市人民政府工作报告

  --2019年1月3日在京山市第一届人民代表大会第二次会议上市长魏明超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是京山发展史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对复杂新形势，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.0%;社会消费品零售总额155.05亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入15.87亿元，可比增长11.3%;实际外商直接投资1.2亿美元，增长10.3%。主要经济指标增速继续位居荆门市前列。--撤县设市开启新篇章。千年古县凤凰涅槃，有两千多年建县史的京山，沐浴着改革开放的浩荡春风，经过40年的风雨同舟、40年的披荆斩棘、40年的砥砺奋进，在2018年终于实现了由“县”到“市”的华丽蝶变，翻开了跨越发展的崭新一页。--高质量发展实现新突破。抢先布局谋产业，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园产业格局基本形成，京山智能制造产业集群入选2018年度全省重点成长型产业集群，获批国家新型工业化产业示范基地。探索发展高效农业、生态农业、智慧农业，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区、全国畜牧业绿色发展示范市。税收增长成为财政增长的主导模式，税收占地方一般公共预算收入比重提高到66.3%。成为全省县域经济发展的先进典型，省委书记蒋超良来京山专题调研指导，对京山发展给予高度肯定。--幸福指数得到新提升。实现4837名贫困人口脱贫、10个贫困村出列，完成592人易地扶贫搬迁、145户危房改造。预计实现城镇常住居民人均可支配收入32700元，农村常住居民人均可支配收入18665元，分别增长8.0%、8.6%。农村五保供养标准提高7.8%，城市、农村低保保障标准均提高8.0%。推行住房公积金“大众创业安居贷”1.3亿元，支持516户家庭刚需购房。医疗机构、火车站、大型商场等公共场所母婴室、第三方卫生间加快推广。实施城乡饮水安全巩固提升工程，解决2.7万农村人口饮水安全问题。--对外影响再上新高度。成功举办第三届中国(京山)网球节，时间跨度之长、赛事活动之多、参与人数之众前所未有。京山本土拍摄的首部院线电影《云做的翅膀》成功上映，2018中国(京山)国际观鸟节在柬埔寨成功举办，京山观鸟文化正在辐射全国、走向世界。巴拿马、赞比亚等14个发展中国家的官员到我市参观考察，点赞京山发展。中央电视台3次走进京山、宣传京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪万亩农田秋收忙”成为首个“中国农民丰收节”的新闻亮点。一年来，我们促投资扩消费，发展后劲显著增强。聚力招商引资“一号工程”，锁定项目建设“第一任务”，全力扩大有效投资和消费。创新招商项目五星级闭环管理机制，全年签约项目71个，同比增加13个，实际到资额282亿元，同比增长16.5%。三河祥天(XTNY)、新奥能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相继落户，网球特色小镇、泰康之家旅游综合体等12个重大文旅项目相继签约。大力实施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技术人才扎根京山、投资兴业。积极向上争取资金16.7亿元。策划争取上级支持重大项目208个。我市被纳入鄂北水资源配置工程二期项目受水区，惠亭灌区京山河流域水生态修复综合治理项目被纳入财政部项目库。实施亿元以上项目307个，同比增加75个，海格力斯、和承汽配等重点项目加快推进，三雷万顺、众星汽配等重点项目竣工投产。高起点编制《京山市全域旅游发展规划及三年行动计划》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游发展格局初步形成，对节白蜡艺术小镇入选全省首批20个特色小镇，我市入选“湖北十大乡村旅游目的地”。民俗体验、旅游驿站等一批旅游新业态蓬勃兴起，全年接待游客1150万人次，实现旅游总收入65亿元。新增限上商贸企业27家，大龙联合广场商业综合体开业运营。金瑞物流获评省级电子商务示范基地，富瑞丰、宜慧元获评省级电子商务示范企业。电子商务交易额达到42亿元，同比增长68%;农产品线上交易额达到13.3亿元，同比增长56%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县(市)。一年来，我们优服务助转型，实体经济健康发展。牢牢把握实体经济这一发展命脉，深入推进供给侧结构性改革，持续优化企业服务，助推产业转型升级。新增规模以上工业企业18家。企业兼并重组13家。完成工业技改投资131亿元，占荆门市的41%，工业企业信息化应用示范率达到66%。三雷重工自主研发的国内首台中型马力无级变速拖拉机，成为2018中国国际农业机械展览会的最大亮点。高新技术企业、科技型中小企业分别新增16家、36家，转化重大科技成果28项，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。坚持每月召开企业家座谈会，兑现惠企政策资金10.9亿元，降低企业成本2.1亿元。常态化开展政银企对接，与省担保集团、荆门市中小企业担保公司等开展担保融资合作，建立1.31亿元风险补偿基金，资助企业过桥资金2.3亿元，新增工业贷款17.44亿元，居荆门市首位。全年化解银行不良贷款6.9亿元。国宝桥米、华兴科技、华信机械入选全省上市后备企业“银种子”项目库，53家企业四板挂牌，挂牌上市工作继续保持全省前列。强化土地要素保障，为重点项目提供建设用地4000亩。严格落实服务园区企业用工十条措施等政策，为园区企业招工4422人。一年来，我们提能级优管理，城市功能日趋完善。坚持以规划为切入点、以建设为立足点、以管理为突破点，加快城市“双修”，城市能级和品位不断提升，成功创建全省县城规划管理改革试点市。完成文峰大道、新阳大道、东环线及城区绿化景观工程，建成区新增绿地面积12.3万平方米，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积达到15.3平方米。幸福路北延段、中环线、惠山大道等道路建设完成年度目标任务。引进“3390”模式，启动棚改项目14个，改造住房2195套。探索实行“路长制”，严格实施经营秩序、交通秩序和环境卫生三大提升行动，城市面貌明显改观。城管、交通、环卫统一纳入智能管理平台，实现全市数据资源集中使用，超市、餐饮、公交等领域移动支付加快推广应用。投入4.5亿元，推动小城镇雨污管网、道路交通、绿化配套等提档升级。一年来，我们强基础补短板，乡村振兴有序实施。以推进美丽宜居乡村建设为主要抓手，全方位实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，承办全省加快推进粮食产业经济发展现场会和全省农机装备制造现场推进会。建设高标准农田6.7万亩，新增稻田综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖3万亩。新增“三品一标”产品15个。“京山葛粉”被认定为地理标志证明商标，“京山桥米”入选湖北农产品区域公共品牌。主要农作物综合机械化率达到87.5%。报验土地整治项目2.2万亩。完成17座小型病险水库加固。刘畈水库灌区农业水价综合改革试点基本完成。土地股份合作社达到92家，流转土地达到74万亩。新增国家级农民专业合作社2家、省级示范家庭农场6家，盛老汉家庭农场入选首批国家级稻渔综合种养示范区。马岭村荣获全省唯一的“2018中国最美村镇”乡村振兴榜样奖，荆条村被评为湖北省“美丽乡村”示范典型，幸福村、青树岭村入选省级美丽宜居乡村示范项目，源泉村、高湖街村、潘岭村、桥河村、石板河村入选湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。官虎线、孙冯线被确定为全省示范县道，347国道分当线、327省道坪客线采用“建养一体化”模式有序推进，262省道仁曹线改造等工程基本完成。一年来，我们抓防治美环境，绿色底蕴不断厚植。始终将生态作为第一品牌，狠抓污染防治攻坚，深入推进生态文明建设，是湖北唯一的全国“两山”理论实践创新基地县级申报单位。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察及集中式饮用水水源地、“绿盾2018”“清废行动”等专项环保督查问题整改。关停禁养区养殖场612家，非禁养区541家规模养殖场配套污染处理设施，取缔非法采砂点9处，关闭实心砖厂14家，拆除惠亭水库违法拦汊筑坝50处、面积908.6亩。水库承包养殖经营权解除工作基本完成。集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，京山河、天门河等流域年平均水质保持在Ⅲ类以内。完成矿山地质环境恢复治理16处。深入推进“四个三重大生态工程”，新建改建各类厕所1.7万座。完成精准灭荒造林1.5万亩。全面启动农村垃圾分类试点工作，完成首批100个农村垃圾分类兑换超市布点。城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。新建改建城区污水管网44.1千米，城区污水集中处理率达到80%。13个乡镇生活污水处理设施全面建成并投入使用，完成乡镇污水配套管网327.4千米。杨集镇获评省级森林城镇，成功创建省级绿色示范乡村23个。一年来，我们惠民生解民忧，人民生活持续改善。坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全市财政民生支出40.34亿元，占一般公共预算支出的81.4%。探索出龙头企业带动、资源资产入股合作等五种产业扶贫模式。募集健康扶贫补充医疗救助基金3332.75万元，保障“984”健康扶贫政策有效落地。资助家庭经济困难学生6776人次。中国社会扶贫网推广使用走在全省前列。绀弩小学和中等职业技术学校新校区主体工程全面完工,全国第一所公立网球学校湖北省网球学校(京山)顺利开学。关停不合格校外培训机构62家。依托协和京山医院，联合15家基层医疗卫生机构组建紧密型医共体。实现省级卫生镇全覆盖，绿林镇通过国家卫生镇终期评估。开展长期护理保险制度试点，参保缴费人数达到54.2万人。广播电视无线数字化覆盖工程全面实施。聂绀弩图书馆、档案馆、非遗展览馆完成主体工程。《三阳镇志》《城畈村志》出版发行，成为全国唯一同时拥有中国名镇志和中国名村志的县级单位。京山国家气象站获评百年气象站称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。村(社区)“两委”换届工作全面完成。安全生产管理、食品药品监管、社会治安防控体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。积极借鉴“枫桥经验”，推动法律服务向基层延伸。城乡道路交通安全管理持续加强，全年交通事故率下降40%。雷霆扫黑、铁腕除恶，破获涉黑涉恶案件22起，侦破苏家垄古墓群特大盗掘文物案等重大案件。与此同时，我们始终高度重视政府自身建设，深入开展“两整”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，推动全面从严治党主体责任落地落实。深化“放管服”改革，编制公布事项清单，取消各类奇葩证明，更大限度“减证便民”。开展随机抽查和联合抽查，圆满完成“双随机一公开”监管全覆盖。创新“互联网+政务服务”，实现“全省一网”五级联通。积极探索公共服务“两集中”改革，所有依申请类公共服务事项集中办理。扎实推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议187件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达到98%。注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空、复退军人服务深入开展，供销、血防、信访维稳、保密、武警、民族宗教、移民、老龄、对台、防震减灾、接待、行政学校、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这一年，我们始终坚持发展第一要务不动摇，“稳”的基础更加牢固;我们始终坚持产业转型升级不动摇，“进”的态势更加明显;我们始终坚持改革创新不动摇，“好”的因素更加集聚;我们始终坚持以人民为中心不动摇，“惠”的层面更加广泛;我们始终坚持作风建设不动摇，“拼”的气场更加强大。实践证明，只要我们想在一起、干在一起，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能创造出骄人的成绩!各位代表，回顾过去的点点滴滴，每一个进步都得益于市委统筹谋划、坚强领导，每一步前行都归功于历届班子风雨同舟、接力奋进，每一次突破都离不开广大党员干部顾全大局、勇于担当，每一份收获都凝聚着全市人民心血智慧、默默奉献。在此，我代表市人民政府，向历届领导、老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：传统产业正在转型，现代服务业发展比较滞后，产业结构还不优;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱，城乡差距依然明显;关系群众切身利益的教育、医疗、住房、养老等领域还有许多问题亟待解决;少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，一些工作离群众期望还有一定差距。行百里者半九十。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，坚定不移补短板、固底板，以对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京山市迈向全新征程的第一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续实施“生态京山”战略，加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、荆门市平均增幅，高于同类县市增幅，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，实际外商直接投资增长7.2%，出口总额增长8.5%，城乡居民收入增幅与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续向好，生态文明建设水平全面提高。具体将抓好以下几个方面的工作： （一）着力打好三大攻坚战以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，乘势而上，精准发力，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官固本强基。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解重大风险长效机制，加强政府债务限额和预算管理，进一步规范政府与社会资本合作，依法依规处置隐性债务，推动京诚集团市场化转型，加强社会养老保险基金收支管理。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，化解不良贷款4亿元以上，不良贷款率控制在3%以内。打好精准脱贫攻坚战。保持目标不变、靶心不散、频道不换，完成8655名贫困人口脱贫，14个贫困村出列，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持扶贫与扶志相结合，完善脱贫对象产业奖补政策，大力推广“一自两合”金融扶贫模式，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制。严格落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策措施，放大补充医疗救助基金作用，实现应保尽保、应补尽补。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，确保脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。积极打造全国“两山”理论实践创新基地，建立健全生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，巩固放大自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革成果。严格落实污染防治攻坚三年行动计划，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动和“四个三重大生态工程”。坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿六管齐下，扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控和机动车尾气治理。推进河库长制提档升级，持续加强集中式饮用水水源地保护，全面整治水库库区筑坝拦汊、投肥养鱼等行为。加大黑臭水体整治力度，推动畜禽养殖场污染处理设施全部配套，推进工业污染源全面达标排放。实施长江大保护十大标志性战役，加快京山河流域综合治理、天门河流域综合治理、大富水河系统治理和漳河二期综合治理。加快七宝山、大石山等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。提前超额完成“厕所革命”三年目标任务，争取纳入全省第二批整县推进试点。高标准完成精准灭荒1.06万亩，加快创建省级森林城市。完成入户管网配套和雨污分流管网改造，确保乡镇污水处理设施稳定运行。加快推进全域垃圾处理PPP项目，农村生活垃圾分类和资源化利用实现镇村全覆盖。大力开发碳汇林业，发展低碳产业、无烟工业和清洁能源。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （二）着力推进招商引资和项目建设充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，以增量优化带动存量调整，进一步增强经济发展的韧性和后劲。切实提高招商引资质效。认真落实外出招商、项目五星级闭环管理等机制，持续加强招商队伍建设，提升专业化招商能力。围绕智能制造、农机装备制造、汽车零部件、新能源新材料、农产品精深加工、文化旅游六大重点产业，大力开展产业链招商、以商招商和回归工程，加快引进一批高科技人才和高水平创新团队，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，全年签约项目60个以上，实际到资额增长11.5%以上。突出抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，围绕主导产业发展、特色小镇、城乡基础设施建设、矿山地质环境恢复治理等领域，精准谋划一批项目进入国家、省支持笼子，全年向上争取项目资金20亿元以上。继续坚持和完善政府专题会集中调度、包联领导和分管领导日常双调度、项目交办衔接、项目包联服务等制度，实施亿元以上项目290个以上，确保中康长和等项目开工建设，湖北联纵二期等项目加快推进，电致变色玻璃等项目竣工投产。进一步优化投资结构，确保工业投资占固定资产投资比重、制造业投资占工业投资比重、民间制造业投资占制造业投资比重均保持全省平均水平以上。积极营造亲清的营商环境。支持民营企业办好自己的事，强化与全省支持民营企业发展“三个100亿”政策对接，深入开展“百名干部进百企”活动，完善特色园区重资产管理办法，大力推行“2243”工作法，实行“一企一策”，推动各项惠企政策落实落地。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求。加强产业工人队伍建设，积极为企业提供定向招工、订单培训等服务。大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，有效保障中小微企业融资。 （三）着力构建现代化产业体系深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体，以产业为根基，充分发挥工业经济的主导作用、现代农业的支撑作用、服务业的拉动作用。推动工业经济转型升级。加快智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备智造产业园、宋河工业园等建设，全年新增规模以上工业企业10家、市场主体2000家，支持京山轻机和国宝桥米打造双百亿产业集群。积极开展“百企提升”“百企互联网+”行动，推进全省“万企上云”工程，推广智慧工厂和数字化车间，加快智能激光切割设备、工业机器人、智能家电等智能制造产品研发应用。强化农机装备产业链条配套，建设湖北省农机鉴定站京山基地、农机装备制造基地、市场化服务中心，进一步降低生产成本，增强产品竞争力。继续推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，支持一批质量标杆企业、品牌标杆企业做大做强。新增高新技术企业12家、科技型中小企业36家。转化重大科技成果18项，完成专利申请600件，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。加快创建湖北省质量强省示范市。推动农业现代化。加快构建现代农业产业体系。发展山桐子产业10万亩，建设鄂中5号、鉴真2号、洋西早等优质稻生产基地20万亩。新增农业“三品一标”产品10个。深入开展“优质粮食工程”示范市创建，加快国宝桥米“退城入园”，做优“良心米”，打造“百年老店”，争创国家级农业产业园，叫响“荆楚大地+京山桥米”品牌。主要农作物综合机械化率达到87.8%，农作物秸秆综合利用率达到96%。加快构建现代农业生产体系。完成土地开发项目2.5万亩、“旱改水”项目2万亩、城乡建设用地增减挂钩项目7500亩。完成31座小型病险水库加固工程，推进惠亭水库除险加固二期工程，启动石龙、刘畈、叶畈、余家河等中型水库灌区续建配套与节水改造工程。加快构建现代农业经营体系。以“三乡工程”为抓手，鼓励引导工商资本“上山下乡”，吸引从农村走出来的企业家、专家学者、文化人才等回乡发展。完善农场与农户的利益联结机制，深化“土地流转+薪金+盈利分红”模式，通过有效经营带动更多农民增收致富，全面消除集体经济空壳村。推动服务业突破性发展。全力推进全域旅游。围绕“一核两极五廊”空间布局，重点打造网球特色小镇、泰康之家旅游综合体、对节白蜡艺术小镇等十个核心景区景点。全面启动绿林景区5A级提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。建设347国道分当线邓李至东桥、327省道坪客线三阳至绿林、327省道苏家垄国家考古遗址公园改线段、绿林镇旅游环线、高枧村至八字门村等旅游公路，形成全域旅游交通互联互通。创建“四好农村路”示范镇2个，打造示范县道2条、集中连片路网2个。启动京山市区域性游客集散中心、苏家垄国家考古遗址公园游客接待中心建设，建成绿林、太子山等重点景区游客接待中心，新建改建旅游驿站6个，建立旅游大数据平台，规范、完善旅游标识体系，有效整合市内旅游线路。通过专题片、微电影等多种形式，讲好“京山故事”,擦亮绿林、苏家垄等历史名片，叫响小焕岭、八字门等红色品牌，挖掘京山美食文化。加快发展现代商贸物流业。以金瑞农电商物流城为龙头，打造“现代物流园+农电商”新高地。加快农村网络购物、综合服务点等建设，完善市、镇、村三级物流和综合服务体系功能，带动农产品线上线下双渠道销售，电子商务交易额、农产品线上交易额分别达到57亿元、18亿元。 （四）着力统筹城乡一体化发展坚持区域协调、均衡发展，扎实推动城市紧凑集约、高效绿色发展，小城镇干净规范，美丽乡村提档扩面，营造更整洁、更有序、更舒适的人居环境。精心建设和管理中心城市。完成城市总体规划、城区海绵城市设计规划、城区地下综合管廊规划等编制。改造升级绿林路、温泉路西段、惠水路，新建屈家岭路、沿河北路等道路，推进富水大道、鸭山路等绿化配套，健全城市绿地系统。严格落实城市建设绿色发展三年行动计划，大力实施绿色建筑行动，鼓励发展装配式建筑。续建电大、任畈、针织厂等14个棚改项目。全力完善专业市场配套，加快生猪屠宰场、洗车修车市场和蔬果、水产品批发市场等建设。大力推行“物联网+城市管理”新模式，全面拓展数字城管平台功能。深入实施“雪亮工程”，打造四级公共安全视频监控联网应用体系。继续推行“路长制”，强化“门前三包”、垃圾分类处理和公共基础设施专人管护，全面推行环卫精细化作业，轻机大道、新市大道积极打造省级市容环境美好示范路。加快建设城区建筑垃圾倾倒点，坚决遏制城区建筑装修垃圾随意倾倒行为。深入开展户外广告整治，进一步规范门店招牌。强化城市小区物业管理，不断提升公共服务水平。精心开展小城镇综合整治。严格执行小城镇环境综合整治三年行动计划，争取完成总任务的70%以上，充分发挥绿林、孙桥等镇示范带动作用，推动各镇镇容镇貌明显改观、基础设施更加完善、管理秩序不断规范，打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。精心推进美丽宜居乡村建设。认真落实农村人居环境整治三年行动方案，采取引导、示范、扶持等办法，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，以湾子林绿化改造为点，以公路主干道美化为线，以村容村貌干净整洁为面，建设全域美丽宜居乡村。完善村级民主议事、湾长理事、积分制管理等机制，构建村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。遵循乡村发展规律，注重挖掘乡村文化，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力深化改革开放多点发力、重点突破、纵深推进，将改革进行到底，以改革激发活力，以开放实现共赢，全力提升资源集聚度和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。优化资源配置，明确职能定位，厘清职责边界，执行“三定”规定，按时完成政府机构改革任务。加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。加强数字政府建设，推动政务信息互联互通、共建共享，提升数据应用水平。加快网上办事大厅服务平台、基层政务服务平台和电子证照库建设，推动“线上线下”有机结合，推广行政审批和公共服务事项网上办理。有序实施其他领域改革。深化股份权能改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，引导农民利用土地和资金入股，每个镇新成立土地股份合作社2家以上。扎实推进农业水价综合改革。创新探索与省担保集团合作共赢机制。推进长期护理保险制度改革。加快打造开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区等，寻求开放发展、共享发展新路径。加快争取沿江高铁京山设站。积极参加进口博览会、华创会、鄂港澳粤经贸洽谈会等大型节会，办好2019中国(京山)国际观鸟节斯里兰卡站、中国(京山)绿林网球·英雄会、京山桥米节等一批精品体育赛事和特色活动，持续加强京山对外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外贸企业扩大出口，拓展多元化市场。 （六）着力保障和改善民生把更多财力向民生领域倾斜，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。进一步夯实社会保障。加大社会养老保险扩面征缴，做到应收尽收。完善城乡低保和特困人员供养制度，做到应保尽保。加大临时救助力度，加强对农村留守儿童、留守老人等弱势群体帮扶。依托恒源医养融合体、农谷中医康养综合体等，探索“居家养老+托养服务+精神康复+医养结合”全方位养老服务模式。发展更加惠民的社会事业。做好城镇登记失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。出台实施振兴京山教育三年行动计划，全力提升教育教学质量。加强新建住宅小区配套幼儿园建设和管理。绀弩小学秋季如期开学。全面启动高中资源整合，有序推进“选课走班”和新高考改革。加快湖北省网球学校(京山)新校区建设。大力发展职业成人教育，深化产教融合和校企合作，加强技能人才培养，确保中等职业技术学校新校区建成并投入使用。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，打造湖北省医共体“京山模式”。稳妥实施卫生机构人事薪酬制度改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快智慧医疗和信息化建设。深入开展健康促进工作，强化重大疾病防控。全面提高全民健身服务均等化水平，积极创建全国全民运动健身模范市。新博物馆、聂绀弩图书馆(档案馆、非遗展览馆)投入使用，启动苏家垄遗址博物馆建设。进一步完善现代公共文化服务体系，增强公共文化服务效能。不断提升社会治理水平。完成街道办事处设置。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强法治宣传教育，推进公共法律服务平台建设。持续开展危险化学品、道路交通、成品油等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，依法打击各类违法犯罪行为。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、供销、保密、民族宗教、移民、老龄、关心下一代、对台、史志等工作。 （七）着力加强政府自身建设满怀激情干事业，勇于担当抓落实，以高效务实、规范透明的政府形象取信于民。牢固树立“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育和“两整”活动常态化制度化，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、荆门市各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好政治生态。自觉主动依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。健全法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政执法监督。与时俱进提能增效。大兴学习之风、调研之风、落实之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”。坚持“六个一”工作责任机制，继续举办电视问政，开展履职提效试点。深入推行工作项目化、项目路径化、路径表格化，真正形成决策、执行、反馈、通报的闭环链条，切实解决表态多调门高、行动少落实差等问题。进一步完善容错纠错、减责免责机制，旗帜鲜明为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。始终保持清廉本色。严格落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，强化预算约束，压缩一般性行政支出。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，继续加大对政府重大投资项目、民生项目的审计力度，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。各位代表，幸福都是奋斗出来的。山再高,往上攀，总能登顶;路再长,向前走，定能到达。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将继续坚持务实重行、立说立行、实干快干的工作作风，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情、博大的开放胸襟，逐梦新时代，抢抓新机遇，建设新京山，努力交出让党满意、让人民满意、让历史满意的答卷!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.“3390”模式：用3个月的时间，通过3轮入户，达到征集意愿率90%、成功签约率90%。2.路长制：对中心城区24条主要道路各由一名市“四大家”领导担任“路长”，及时协调解决城市管理重难点问题。3.“两山”理论：即绿水青山就是金山银山。4.“984”健康扶贫政策：指建档立卡贫困人口因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗，以及患大病、特殊慢性病门诊就医发生的医疗费用，实际报销比例提高到住院90%、门诊80%，自然年度内个人实际负担控制在4000元以内。5.枫桥经验：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。6.六个新京山：开放新京山、生态新京山、实力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。7.一自两合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展。8.“2243”工作法：开展暖企行动、百名干部进百企“两大行动”，开通服务企业微信平台、书记市长热线“两条直通车”，每月召开“四大家”联席会、企业现场办公会、企业家座谈会、银企对接会“四个会”，强化分类指导、分类培育、分类处置“三大举措”。9.一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核;“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极;“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.雪亮工程：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.选课走班：指高中学生自行从除语数外以外的6门科目中选择3门作为选考科目走班听课。13.“六个一”工作责任机制：指主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年南县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日在南县第十七届人民代表大会第四次会议上南县人民政府代县长孔令强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，沉着应对，负重奋进，创新实干，基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值比上年增长8%(预计数，下同);一般公共预算收入突破10亿元大关，增长11.1%;固定资产投资增长25%;规模工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9.7%。一年来，我们突出解难题、求实效，三大攻坚战取得关键进展――脱贫攻坚推进有序。新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就业扶贫车间13个。易地扶贫搬迁315户1006人。改造贫困户危房591户，发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次，发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“一站式”结算县域内医院报销比例达到86%上。被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。――污染防治坚决有力。完成中央、省环保督察反馈问题整改和省污染防治夏季攻势任务，查处环境违法案件27起。成立蓝天办，打响蓝天保卫战，切实加强扬尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管，全县环境空气质量优良率达到86.3%。河(湖)长制有效落实，全市河(湖)长制现场会在南县召开。三仙湖水库下坝调节泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成。渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县流域水环境治理“七大专项行动”[1]扎实推进。农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治理，稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩，被评为“全国绿化模范单位”。――风险防控务实有效。严格政府债务管理，优化财政支出结构，压缩一般性支出，确保了“三保”[2]支出不断链。防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治工作扎实开展。支持南县农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳。食品药品安全有效保障。一年来，我们突出兴产业、调结构，高质量发展迈出稳健步伐――工业发展提质增效。全年实现规模工业产值152亿元，增长11%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值83亿元，增长9%。克明食品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产，“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元，增长6.5%。生辉纺织(一期)智能化生产线建成投产。其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产线纳入省制造强省重大产业类项目，湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录，平新建材竣工投产。园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产项目15个。实现工业税收1.6亿元，增长45.5%。建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“小巨人”企业资质认定。5家企业获得省级上创新创业大赛奖项。――现代农业加快发展。全年实现农业总产值92.1亿元，增长3.8%。特色产业做大做强。实施稻虾产业“七大工程”[3]，稻虾种养面积达到55万亩，综合产值实现130亿元，产业规模和影响力跻身“全国三强”[4]。在全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会上作典型发言。全省农业产业兴旺暨千亿产业发展现场推进会在南县召开。蔬菜、龟鳖产业加快发展。品牌建设成效显著。被评为“中国生态小龙虾之乡”。“南县稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌。“南县南洲小龙虾小镇”入选首批省级特色产业小镇。新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个，稻虾产业投入品使用管理得到加强。助农农业、泽水居被评为市级原(良)种场。生产条件不断改善。粮油生产综合机械化水平位居全省前列，被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”。完成旱改水4万亩，新增耕地5000亩。新建高标准农田6.2万亩。生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进。新增农民专业合作社119家，家庭农场51家。――第三产业活力增强。旅游知名度持续提升，成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动，罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”，“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”，创建“全省首批全域旅游示范区”完成验收。电子商务加快发展，全年实现电商交易额28.5亿元，增长14%，其中农产品上行交易额6.2亿元，增长24%。房地产业平稳发展，全年完成房地产开发投资7.8亿元。金融业稳中求进，银行业金融机构实现年末存、贷款余额209亿元、122亿元，存贷比达58.3%，比上年提高9.8个百分点。一年来，我们突出抓引擎、破瓶颈，发展新动能得到加速蓄积――项目建设全力推进。全年共落实重点项目100个，完成投资75.5亿元(益南高速公路建设除外)。交通实现益南高速公路主线全线通车，完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设，完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路面大修和3座危桥改造，振兴桥及接线工程加快推进，新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座，启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设。水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务。电力完成16个村农网升级改造，新建、改造9条10千伏线路。通信新建基站15个，其中5G基站2个。――招商引资成效明显。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.4亿元，同比增长18%。新引进项目32个，其中亿元上项目12个，“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县。经开区鞋业产业园招商推介会签约企业28家。参加湘商大会签约项目8个。――要素保障不断增强。破解资金瓶颈。强化立项争资，全年争取国家、省、市各类资金31亿元。拓宽融资渠道，全年完成平台融资25.3亿元。破解用地瓶颈。加大土地报批力度，全年争取建设用地指标1720亩。完善工业企业用工服务机制，举办专场招聘会33场次。――各项改革持续推进。政府机构改革全面完成。农村集体产权制度改革继续深化。国库集中支付电子化管理改革纵深推进，连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效考核AA级”。新增教育集团化办学学校2所。一年来，我们突出强基础、补短板，城乡一体化展现生机活力――城镇功能更加健全。启动国土空间规划编制工作。保障性住房加快建设，完成棚户区改造1050户(套)，新建公租房384套，南洲佳苑安置区主体结构验收，三仙湖镇棚改电梯安置房竣工。县城“双百双提”[8]持续推进，完成连郊路立体停车场建设，启动洗马湖片区规划设计。城镇配套不断完善，完成县城主次干道下水道疏洗，第一污水处理厂提标升级，山清路、荷香路全线贯通，桂花园东路全力推进，启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设。完成10个乡镇集镇污水处理厂建设。产兴城、城促产，新增个体工商户2290户、各类企业586家，城镇化率达到50.4%。――城镇管理不断加强。全国文明城市创建扎实有效，明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇。巩固国家卫生县城创建成果，浪拔湖镇创建省级卫生乡镇，中鱼口镇、乌嘴乡创建市级卫生乡镇。持续开展交通、市容、卫生、“八小”行业[9]等专项整治，“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米，县城清扫面积264.4万平方米，生活垃圾实现日产日清，无害化处理率100%，县城亮化率达到98%，绿化率达到41.9%，市容市貌明显改善。智慧南县及数字化城管平台建设加快推进。――乡村振兴扎实推进。农村人居环境整治“六大行动”[10]推进有力，在全省率先实施农村垃圾服务外包，该模式在全省农村人居环境整治推进会上推介。抓好美丽乡村建设，南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选，完成5个国家森林乡村认定工作，明山头镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村。继续实施农村“双清双改”[11]，全年改造乡镇农贸市场7个，农村厕所10450个。完成空心房整治800余栋。殡葬改革顺利推进，建成12处农村公益性公墓。一年来，我们突出惠民生、促和谐，群众幸福感实现全面提升――社会保障切实加强。民生实事年度任务全部完成。新增城镇就业4911人、农村劳动力转移就业2304人。加强劳动保障监察执法，为劳动者追回工资薪酬768万元。五类保险年内征缴基金6.98亿元，社会保障卡持卡人数达54.5万人。城乡低保、残疾人“两项补贴”[12]持续提标。全年累计发放民政救助资金9500万元。新建村级儿童之家21所。居家和社区养老服务改革试点全面完成。被评为“全省民政工作先进县”。住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元。――社会事业协调发展。完成县实验学校本部扩容(二期)、城区六完小扩容提质(二期)、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设，华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)开工建设。超大班额全面消除。高考上线人数持续上升。重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全面实施。县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装饰及设备安装调试阶段。被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”。县中医院进入“国家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”，第三人民医院成功创建二级甲等专科医院。计划生育服务管理进一步优化。血防传播阻断达标通过省级评估。实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优。成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦标赛、第十届环中国国际公路自行车赛(南县赛段)比赛。县融媒体中心投入运行，南仙广播电视发射塔竣工开播，“小片网”整治[14]顺利完成。全国第四次经济普查工作基本完成。宗教问题整改有力，宗教管理更加规范。国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加强，气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全面进步，工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作用得到有效发挥。――社会大局和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全年共破获刑事案件407起，查处治安案件1523起，成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶势力团伙案等案件，群众满意度和安全感持续提升。“一村一辅警”勤务模式全面覆盖。综治一体化平台[15]基本建成。“七五”普法[16]持续实施，公共法律服务体系建设深入推进。强化底线思维，全力化解信访突出矛盾。认真做好县长信箱和市、县长热线办理工作，群众呼声得到及时回应。一年来，我们突出优作风、提效能，服务型政府更加务实有为――坚守规矩讲政治。切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻意识形态工作责任制，坚持政府党组集中学习和民主生活会制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治建设进一步加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、批评、意见49件，政协委员提案66件，办复率100%。――坚持不懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定，严控“四风”问题反弹，有效促进了干部作风转变。认真履行党风廉政建设“一岗双责“，加强审计“两统筹”[17]，突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运行及国家重大政策落实等重点领域监督，廉政建设取得明显成效。主动接受巡察监督，市委产业项目巡察反馈问题整改有力。――坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理，通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个。推进首批100个“一件事一次办”改革事项全面落地实施，取消行政许可13项，新增、承接行政权力42项，落实乡镇权责及赋权事项211项。各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民致崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，经济增速趋缓，追赶超越的压力较大;二是农业仍初级产品为主，规模上工业企业培育纳新不足，现代服务业层次不高，推动高质量发展任重道远;三是城区各板块之间发展不平衡，与群众期盼还有一定差距;四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题;五是行政审批效率和项目服务能力有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路，统筹推进各项工作，奋力开创南县高质量发展新局面。2020年全县经济社会发展预期目标为：生产总值增长7.5%上;一般公共预算收入增长8%上;固定资产投资增长15%上;规模工业增加值增长8.5%上;社会消费品零售总额增长10%上;城乡居民人均可支配收入增长9.3%上;城镇化率达到51.9%上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标内。实现上述目标，必须切实把握好四个方面的关系：一是把握后发赶超与高质量发展的关系。我们既要坚持稳字当头、积极进取，加快推进后发赶超，又要坚决落实高质量发展要求，确定好方向、选择好路径、掌握好平衡，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。二是把握做优一产和培植工业动能的关系。我们既要立足农业产业优势，坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益，又要持续推进农业供给侧结构性改革，做好延链、补链、强链文章，着力培育工业发展新动能。三是把握化解债务与稳定投资的关系。我们既要按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则，加快政府债务化解，又要增强机遇意识和担当精神，项目建设和招商引资为抓手，扩大有效投资，促进全县经济稳步发展。四是把握环境保护和加快发展的关系。我们既要坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减，坚决遏制增量、化解存量，切实解决好群众反映强烈的环境污染问题，又要持续抓重点、解难点、补短板，努力实现加快发展。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持产业兴旺引领农业农村发展，精准发力，稳步推动乡村振兴战略落地见效――决胜脱贫攻坚。深入实施“六大建设”[19]，补齐基础设施和公共服务短板。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，统筹落实各项扶贫政策。发展扶贫产业，持续推进增收脱贫。严格落实县、乡(镇)、村三级联动帮扶机制，巩固40个贫困村全部出列成果，实现农村贫困人口全部脱贫。――做优现代农业。加强基地建设。加快推进稻虾产业“七大工程”建设，促进稻虾产业提质增效。发展龟、鳖养殖，着力推进龟、鳖养殖标准化建设。壮大蔬菜生产，做强做优冬季蔬菜，着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地，建成一批有影响力的特色蔬菜产业园。突出企业带动。支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展，年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个，积极培育市级上农业产业化龙头企业。坚持品牌引领。争取“南县小龙虾”“南县草龟”“南县中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目录。承办第四届中国(国际)小龙虾产业大会。抓好产业园建设。加快国家级现代农业产业园创建步伐，继续推进乡镇农业特色产业园建设。改善生产条件。加强重大动物疫病防控工作，认真落实稳定生猪生产各项政策，确保完成省市下达生猪出栏任务。持续抓好粮油生产全程机械化，推进农机社会化服务。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。完成旱改水1万亩，新增耕地3000亩。――建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”，完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个。持续推进空心房整治。新创建县级上美丽乡村示范村12个，生态稻虾第一村产业示范园投入运营。持续发力推动移风易俗，倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风。持续推进殡葬改革，开展第二次“零点行动”[20]。 （二）坚持兴工强县战略带动产业转型升级，持续发力，加快推动工业经济高质量发展――突出产业提升。提质升级传统产业，培育壮大新兴产业，全年新入规模工业企业18家。做大做强克明面业为代表的复合型农产品加工产业、金之香米业和国安米业为代表的虾稻米精深加工产业、顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、生辉纺织为代表的高端纺纱产业、捷创新材为代表的高分子材料产业。探索成立县级国有独资融资性担保公司，破解中小微企业融资难题。――抓好品牌培育。实施品牌发展战略，围绕食品加工、纺织服装等优势产业，推进品牌建设。做好“南县稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作。加大“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度，着力构建企业发展良好环境。――加快园区发展。力争年内新签约项目25个，新开工项目18个，新投产项目18个。推进项目建设。捷创新材(二期)、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织(二期)智能化生产线等项目建成投产，南洲酒业复产提效，澳南鞋业扩产提质。强化园区招商。力争引进亿元上项目6个，其中“三类500强”[21]企业1家。改善基础条件。推进标准化厂房和道路工程PPP项目建设，年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设，基本完成园区道路硬化及管网建设。 （三）坚持供给侧创新推动第三产业发展，全域发力，加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系――做大商贸物流业。依托红星美凯龙、天驰汽车城等项目，推动传统商贸业态转型，发展特色餐饮业，引进品牌酒店。依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目，升级改造县级智能仓储中心。依托雨后物流、兴盛优选等骨干电商服务企业，升级改造消费品配送中心，健全冷链仓储体系。推动网货下乡和农产品进城双向流通，实现电商交易额30亿元，其中农产品上行交易额突破7亿元。――做强文化体育旅游业。继续抓好“国家全域旅游示范区”创建。突出南县地域特色，致力旅游景点开发和提质，加快推进红色研学旅游基地建设，精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地。举办第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾产业文化节。继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛(南县赛段)比赛。罗文涂鸦游乐园及特色农业产业园开园。――做优新兴服务业。农业政策性保险品种扩大到11种，实现保险金额增长30%上。创新金融产品，优化金融服务，年内新增贷款20亿元上。发展信息服务产业，做好5G服务保障，基本实现县城全覆盖，促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴深度融合。加强房地产业管理，提升房地产业品质，促进产业健康有序发展。 （四）坚持城镇化带动战略促进城乡融合发展，重点发力，充分发挥县城和集镇辐射带动作用――抓好县城建设。实行“五区一体”[22]县城发展战略，侧重于补短板、强弱项，完善综合配套生活设施。强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江风光带建设，加快推进洗马湖片区建设，启动运河东路片区前期工作。实施城市更新“小微”计划[23]，启动“一圈两场三店”[24]建设，完成棚户区改造3169户(套)，老旧小区改造1348户。桂花园东路竣工通车，打通宋田西路、学宫路等“断头路”，启动新北洋桥、运河东路建设。――推进小城镇建设。加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁镇“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米小镇”建设，着力打造特色集镇。加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度，完善青树嘴镇集镇配套设施建设，完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设，加快茅草街镇客运站综合配套建设和中鱼口镇迎宾大道两厢土地开发，抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造，着力提升集镇品质。――加强城镇管理。巩固国家卫生县城创建成果，启动1个上国家卫生乡镇创建，茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审。继续推进全国文明城市创建工作，力争城市文明程度指数第三方测评进入全省同类区县市前10名。持续整治城市乱象，维护干净、整洁、有序的市容环境。规范共享电动单车管理，对非法营运非法上路车辆开展专项治理，消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”。持续推进“铁锤行动”。有序推进智慧南县建设，完成数据中心建设，逐步实现城市管理数字化。 （五）坚持改革创新破解要素瓶颈，纵深发力，为县域经济持续健康发展蓄积更强动能――稳步推进改革。深化“放管服”改革，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务。深化教育改革，实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革，全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型，加强国有资产的监督和管理，完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源，组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。――扩大有效投资。认真谋划项目。精心编制全县“十四五”规划，争取更多项目进入国家、省、市规划，奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域，加大项目争取力度，力争到位资金32亿元上。推进项目建设。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设，启动茅草街大桥(南嘴)至五七运河桥段路面大修，新(改)建农村公路50公里，完成6座危桥改造，实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区，大通湖垸、育乐垸围堤加固，大通湖涝区建设，胡子口中小河流治理，钟家嘴、长春、八 一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设，疏浚沟渠874公里，启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设，启动110千伏金桥变电站建设。――提高开放水平。立足我县产业优势，深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区，聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域，务实开展小分队招商、商招商、会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元，增长17%。扩大对外贸易，全年直接进出口贸易额突破1400万美元。――强化创新驱动。力争全社会研发投入占GDP比重达2.1%。支持企业研发新技术、新产品，年内新增高新技术企业4家。深化校企合作，鼓励企业和高等院校、科研院所合作，创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建，完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作。落实人才激励政策，吸引各类人才来南就业创业。――突出要素保障。优化金融服务。科学运用PPP模式，吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设。加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩上。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置土地，提高用地效益。保障用工需求。加强工业企业用工服务，切实解决企业用工难题。优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目排忧解难。 （六）坚持污染防治攻坚战筑牢生态治理防线，全面发力，厚植南县绿色持续发展根基继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作。推进“省级重点生态功能区”建设，加强生态环境质量监测与考核。――坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放，抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造，完成县城中心区域煤改气工程，探索秸杆资源化利用，逐步改善环境空气质量。――着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制，按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针，综合施策推进大通湖南县流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度，加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务，下柴市水厂完成提质改造。加快县城第 三、四污水处理厂建设，完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设，启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设。――扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复，实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥，切实改善土壤质量。开展国土绿化行动，完成植树造林2.6万亩，新增6个国家森林乡村。 （七）坚持人民为中心的发展理念，均衡发力，不断实现人民群众对美好生活的向往――完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权，严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平，着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作，加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台，继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作，提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务。――优化公共服务。加大教育投入，完成新颜小学扩容提质，完成华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设，启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设，全面消除大班额。完善“城校带村校”机制，进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营，完成村卫生室标准化建设。抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理，规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作，充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。――创新社会治理。完善社会治理体系，提升社会治理能力，深化“平安南县”“法治南县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，加强网络安全防护。做好人民调解，预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法，深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制，按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案，坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设，持续保持防范和打击非法集资的高压态势，持续抓好不良贷款压降工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任，加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治，坚决杜绝重大上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求，扎实抓好食品安全工作。 （八）坚持务实担当激发干事创业精气神，协同发力，全面加强政府自身建设――切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新风，永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制，坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。――强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务，主动接受人大、政协和社会各界监督，着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制，给实干者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造风清气正的社会环境，促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。――落实主体责任廉洁从政。严格落实中央、省、市和县委廉洁从政各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。加大对公共资金、国有资源、国有资产、政府投资项目的审计力度，严格落实《南县政府投资项目管理办法》《南县财政性资金使用办法》和项目招投标制度，严防权力失控、岗位失责、行为失范。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏，为开创南县高质量发展新局面、谱写南县人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词注释：[1]“七大专项行动”：即截污、退养、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等大通湖水环境治理“七大攻坚战”。[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生。[3]“七大工程”：即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。[4]“全国三强”：2019年11月，南县小龙虾与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审。[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村，全村33个组共流转土地面积5279.07亩，土地流转时间为30年，通过高起点规划、高标准设计、高要求建设，打造全省乃至全国的乡村振兴示范点。[6]G353:即353国道，原S306线，南县境内起点为南华大桥，终点为南安桥，全长15.2公里。[7]S307:即307省道，南县境内起点为益南高速公路大通湖互通，终点为厂窖镇思乐村，全长16.2公里。[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园，100个庭院开放停车。提升城市品质，提升市民素质。[9]“八小”行业:包括食品(三小：小餐饮店、小食品加工店、小熟食店)、公共场所(四小:小理发美容店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室)、特殊行业。[10]“六大行动”：即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行动。[11]“双清双改”:集镇地面清洁，立面清爽。农贸市场改造，农村厕所改造。[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式。[14]“小片网”整治：对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备进行依法拆除取缔。[15]综治一体化平台:即“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化平台。[16]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹。[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标，坚持“项目建设是唯一载体，招商引资是唯一选择”两个唯一，作好“做大工业，做优农业，做强现代服务业”三篇文章，树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念，实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略，打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役，推进经济社会持续跨越发展。[19]“六大建设”：即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化，提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库，南到神童港电排渠，西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区，强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起，全县城乡居民遗体全部实行火化。[21]“三类500强”：指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。[22]“五区一体”：县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧小区、新城区、工业区五个版块。根据不同基础条件实行差异化建设战略，侧重于补短板、强弱项，建成一个景观风貌清新整洁、功能分区特点明显、交通出行方便快捷，生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城。[23]“小微”计划：“小”即背街小巷、老旧小区，“微”即微改造，指修缮建筑局部，完善基础设施，增加休闲空间，规整弱电网线等办法实施的更新方式。[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈，农贸市场、休闲广场，便利店、早餐店、药店。[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出，是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变;从应用融合发展，向创新融合发展转变。[26]武贵高铁：武汉至贵阳的高速铁路，大致走向为：利用现有的武仙城际，从仙桃站引出，经洪湖、监利，然后到湖南，通过正在建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳。该项目尚处于谋划中，具体走向和实施时间尚未确定。[27]“三型两网”：即打造枢纽型、平台型和共享型企业，建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守妇女。[29]“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。[30]“四个最严”：《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【江西招商】2020年共青城市政府工作报告

  (2020年5月19日在共青城市第二届人民代表大会第五次会议上)市人民政府市长卢治轩各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，奋力推动高质量跨越式发展，经济社会保持良好发展势头，为全面建成小康社会打下坚实基础。一年来，我们稳扎稳打，经济运行进中向好。生产总值增长8.6%，增幅位居九江市前列;财政总收入27.61亿元，增长15.2%，增幅位居全省第 五、九江市第一;实际利用外资总额1.88亿美元，出口总额3.38亿美元，均位居九江市、省直管县前列;规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长12.2%，主要经济指标保持较快增长。一年来，我们敢想敢拼，项目建设成效显著。坚持天天抓项目、周周上项目、月月成项目，深入开展“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，全年签约项目70个，“543”目标基本完成。实施重大项目157个，新增投资152亿元，项目开工率和入统率均位居九江市及赣江新区前列。一年来，我们善作善成，城乡面貌焕然一新。实施了69个城市功能与品质提升项目，环湖路、校园路片区等老旧小区棚改征迁顺利推进，南互通连接线实现通车，北互通完成提升改造，富华公园建成开园，创国卫顺利通过国家暗访，荣获“国家城市品牌提升工程共建城市”称号;全力创建全省美丽宜居试点县，城乡面貌天天有变化、月月展新颜。一年来，我们用心用情，民生福祉全面提升。新建改造G532二期、苏青公路等一批道路，集镇到城区“20分钟交通圈”全线贯通;国科共青城实验学校、阳光集团博雅学校招生办学，教育质量稳步提升;人民医院门急诊医技综合大楼、疾控中心等相继投入使用，医疗服务水平迈上新台阶;16件人大代表票决民生实事基本完成，人民群众获得感显著增强。这一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴强工业，产业发展势头迅猛。扎实推进工业经济高质量发展暨招商引资百日攻坚行动，促成“签约落户一批、开工投产一批、入统上规一批”的滚动发展态势，工业经济发展持续向好。招商引资有为。4大产业办、11个招商组团合力攻坚，深入开展“三请三回”活动。全年签约工业项目53个，合同资金161亿元，其中亿元以上项目47个，引进投资50亿元的军普科技等一批大项目。项目推进有力。按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的要求，落实“谁引进、谁帮扶”机制，全年工业项目开工47个，建成36个，智悦星、和泰环保等重点项目相继竣工投产，光博士、永亮照明等27个项目当年签约当年投产，林基环保、交工装配等39家工业企业完成升规。高新区发展有势。稳步推进高新区截污干管、科技一大道改造提升等重点项目，美化道路12万平方米，全面建成28万平方米高新制造产业园和6万平方米电子科技园。新增高新技术企业27家，新认定国家科技型中小企业24家。江中食疗获批全省智能制造试点示范项目，亚华电子进入全省民营企业100强。高新区全省排名较上年提升9位。 （二）持之以恒促统筹，城乡融合相得益彰。统筹提升人居环境、一体建设公共设施、融合发展三大产业，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新发展局面。城乡环境大提升。秉承“四精”理念，高标准推进“三带八点五集镇、一十六个提升点”建设，完成5个乡镇集镇改造、10个美丽乡村试点村和69个新农村点建设，泽泉乡获批省级生态乡镇。实施背街小巷、老旧小区改造，完成共青大道改造提升，新增绿化面积20多万平方米、铺设雨污管网11公里。浆潭联圩除险加固、东湖水系连通项目全面完工。基础设施同规划。全力推动城乡公共设施同建设、齐进步、共融合，新建道路70多公里，滨湖路、益民路、青丰公路、青山大道等一批道路全面通车，中粮路、左家路、金纺路等一批道路完成改造提升。新建、改造“四好农村路”20.4公里。新改建各类公厕53座，完成农厕改造3490座，新建8个农村生活污水处理设施。产业发展现代化。农业“接二连三”持续发力，新增县级以上现代农业示范园7个,江益现代农业产业园获批省级示范园。新增高标准农田4289亩，浆潭联圩一分场千亩一季晚稻平均亩产1022.2公斤，刷新全省一季晚稻亩产最高纪录，共青城河蟹在全国河蟹大赛上称“王”封“后”，囊括“金蟹奖”等四项大奖。新申报“三品一标”农产品品牌3个。共青精神体验园、竹林人家、军友农家乐等获批3A级乡村旅游点。 （三）坚定不移兴双创，发展活力全面迸发。坚持改革创新，优化双创生态，不断激发市场活力和社会创造力,新增市场主体3294家，增长29.9%。改革创新力度更大。持续深化“放管服”改革，清理取消272项证明材料。高标准建设“赣服通”分厅，432个政务服务事项实现在线办理，“一化三通”工作位列全省第一。组建项目代办中心，免费提供企业开办、项目报建、竣工验收等全流程服务。人力资源产业园实现产值35亿元、税收2亿元，获批省级产业园。投资创业环境更好。全面落实各项减税降费政策，为企业减免税收2.15亿元，减免社保费用1907万元。兑现招商引资优惠政策，发放奖励扶持资金近8000万元。拓宽中小企业融资渠道，为企业申请财园信贷通资金1.52亿元。打造诚信营商环境，信用监测综合指数在全国县级市排名上升了100多位，全省排名第二。对外开放影响更广。先后举办文创中国峰会、中国仪器仪表产业峰会、中国物联网应用峰会等高端峰会论坛，促成一批项目现场签约。基金小镇新设北京办事处，入驻基金4637家，认缴基金规模突破3200亿元，荣获“年度中国最具影响力基金小镇”称号。服装小镇获批九江市特色小镇，共青羽绒产品远销欧洲市场，纺织服装企业“走出去”步伐进一步加快。 （四）全心全意办实事，民生保障不断增强。民生领域财政投入达到24.1亿元，推动一大批惠民政策落地见效。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37728元和17830元，分别增长8%和8.6%。脱贫攻坚稳步推进。200名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.2%。统筹专项扶贫资金1294万元，安排扶贫项目82个，重点发展稻虾轮作、稻蛙共作、黄桃种植等特色产业。发放教育补助261.85万元，贫困患者住院医疗费用报销1058.14万元,全面完成贫困户危旧房改造任务。为213户城镇贫困群众落实脱贫解困各项政策。公共事业全面提速。优先发展教育事业，科教城5所大学新生报到率保持在94%以上，全市在校大学生总数突破6万人。南湖新城学校改扩建基本完工，东湖小学新校区建成开学，温馨家园幼儿园、泽泉乡公立幼儿园如期开园。持续推进14类基本卫生服务均等化项目，红十字会正式挂牌成立。富华山景区入选全省4个红色VR景区之一，钱学森航天科技馆建成开馆，融媒体中心荣获全省县级融媒体中心评估第一名。成功举办第二届国际马拉松赛。12个居家养老中心建成使用。绿色殡葬改革成效显著，全域火化率达到100%。社会大局和谐稳定。深入推进“全国农村社区治理实验区”建设，治理经验被民政部推广。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶势力团伙4个，破获九类涉恶案件68起，抓获犯罪嫌疑人157人。加大农民工欠薪治理力度，为1462人追回劳动报酬1966万元。认真做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，有效应对汛情旱灾。打造退役军人保障服务网点67个。连续4年荣获全省信访“三无”县(市)称号。 （五）不忘初心强服务，政府效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，着力提升政府效能。严格落实机构改革要求，有序完成27个政府部门机构组建、人员转隶等工作。市长信箱受理群众来信333件，民生直通车受理群众诉求131件。积极化解历史遗留问题，天湖郦都328户居民拿到了期盼已久的房产证、33家企业办证问题得到有效解决。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案70件，办结率100%，满意率100%。法治政府建设工作得到中央依法治国办督察组高度肯定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”，政府系统发文、办会均减少30%以上。全力抓好省委巡视反馈问题整改，持续深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府的执行力、创造力和公信力进一步提升。与此同时，统计、审计、气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空等工作进一步强化;妇女儿童、志愿者、老龄、慈善等事业进一步发展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深深感受到：所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会正确领导的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市各单位、人民解放军和消防指战员，向所有关心、支持和参与共青城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新能力还不够强，转型步伐还不够快;民生福祉有待进一步改善，营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升;这次疫情暴露出我市防控物资、医疗设施、应急储备等方面存在不少薄弱环节。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作重点各位代表，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，立即响应、立即行动，严格实行“五个闭环”管理，创新实施了严防死守“堵”、一个不漏“查”、千方百计“防”、竭尽全力“治”、坚决果断“关”、全力以赴“保”、准确无误“导”、毫不手软“打”八字防控工作法，构筑了“外防输入、内防扩散”的坚固防线，除一级响应前湖北返回的两例确诊病例外，实现了社会零扩散、人员零感染，央视《新闻联播》16次报道我市防疫工作。我们坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两战赢，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，在做好常态化疫情防控的同时，加快恢复经济社会发展秩序，出台“稳定经济增长28条”，全力帮助企业渡过难关，各金融机构投放抗疫贷款6.08亿元，累计减免企业保险费650万元，规上工业企业、重点工程、农业龙头企业实现100%复工。坚持戴口罩、面对面签约，截至目前，新引进项目28个，其中50亿元项目2个、20亿元和10亿元项目各1个，提前完成今年“5020”项目签约目标，形成了项目加速落户、开工的良好局面。不误农时抓农业，积极做好春耕备耕工作，全力稳定粮食和生猪等农产品供应。全市初高中和小学高年级师生顺利返校复学，5月25日小学低年级学生和学前阶段幼儿将全面返校复课;自5月8日起，6万多名大学生已经陆续返校。经过全市上下的艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复。回顾四个月来的防疫历程，全市党员干部挺身而出、英勇奋斗，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用;医务工作者白衣做甲、丹心为矛，义无反顾冲上疫情防控第一线;社区工作者、公安干警、镇村干部顶风迎雨、坚守岗位;新闻工作者无惧风险、一线报道;志愿者不计得失、真诚奉献;企业家开足马力、复工复产;人民群众众志成城、守望相助;社会各界慷慨解囊，捐款捐物。在这场没有硝烟的战“疫”中，无数平凡的英雄挺身而出，用不平凡的付出凝聚起疫情防控阻击战的磅礴力量，点亮了战胜疫情的希望之光。在此，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，也是共青城设市10周年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低疫情带来的影响，保持全市经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进建园区、强工业、优生态、惠民生、防风险、保稳定和常态化疫情防控工作，聚焦新产业，激活新动能，以治理现代化推进共青城高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和8.8%以上;完成节能减排任务。各位代表，疫情对经济社会发展的影响既是全面的、深度的，也是阶段性的、可控的。我们要充分认识到，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，我市经济止跌回升的态势正在拓展，一定要坚定信心，保持定力，主动作为，抢时间赶进度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。围绕上述目标，我们要突出重点、把握关键，扎实做好七个方面工作。 （一）打赢三大攻坚战，吹响全面小康冲锋号。以必胜的信心打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，向全面建成小康社会发起总攻。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕稳定实现“两不愁三保障”脱贫标准，持续做好教育扶贫、健康扶贫等工作，做优做强“两业”扶贫，安排一批扶贫产业项目。扎实推进城乡供水一体化，保障好农村饮水安全。严把贫困人口退出关，抓好脱贫攻坚全面普查。认真做好三大类40个问题整改，落实好103项整改措施，确保全面整改到位。围绕“三率一度”要求，持续巩固脱贫成果，防范因新冠肺炎疫情等影响导致的返贫致贫风险，加大监测和帮扶力度，为“两易户”购买防贫险。同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保小康路上不落一户、不掉一人。坚决打赢污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，支持高新区创建国家生态工业示范园区。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓“四尘三烟三气”整治，加快乡镇空气自动监测站建设，确保全年PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米。坚决打赢碧水保卫战，进一步加大对西湖公园、东方国际、博阳河等区域水体治理，全面落实鄱阳湖禁捕退捕工作，扎实做好湿地保护、候鸟保护，新建农村污水处理设施10个以上，新建寨下、毛厂河流断面水质自动监测站，确保博阳河断面水质达到三类以上。坚决打赢净土保卫战，深入推进土壤污染防治和综合保护，加强农业面源污染治理，确保土壤生态环境质量总体优良。围绕八大类标志性战役、26项专项行动，坚决抓好中央、省环保督察及“回头看”、生态环保专项审计等反馈问题整改。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加快搭建风险处置平台，强化各方沟通，加大追偿力度，做好“财园信贷通”贷后管理，提升风险处置质效。坚守底线思维，落实地方政府隐性债务问责办法，确保政府性债务风险在可控范围内。引导房地产市场稳健发展，加快红林小区、温馨家园三期保障性住房建设，确保房地产库存和价格稳定在合理区间。加强国资监管，推进青创集团市场化运营，促进国有资产保值增值。鼓励金融机构做大信贷供给，创新产品服务，做强融资担保公司，发挥保险保障功能，解决企业融资难、融资贵问题。统筹做好公共卫生等其它领域风险防范工作。 （二）坚持项目为王，筑牢全面小康硬支撑。紧盯“543”目标不放松，扎实开展“项目建设提速年”活动，以“猛虎扑食”的狠劲和“蚂蚁啃骨”的韧劲，不断推动工业经济提速增效。建好高新区。落实好《关于加快九江共青城高新区高质量发展三年行动攻坚方案(2019-2021年)》，深入实施集群式项目满园扩园、体制机制创新等“六大行动”。加快推进“一区三园”体制改革，确保高新区考核实现争先进位。规划建设一批针对性强的标准厂房，吸引符合产业发展方向的项目入驻，确保现有的标准厂房项目满园。按照“两型三化”要求，以打造“五化”园区为目标，进一步完善商场、银行、酒店等配套设施，推动汤刘公园、科创中心等重点项目建设，提升园区品质。严格执行环保准入和“一票否决”制度，提速“三清”工作，制定“一企一策”方案，确保盘活闲置用地500亩以上。支持高投公司发展，实施绩效改革，加快推进市场化运营。探索“拿地即开工”审批模式，做好项目跟踪服务，力争合同转化率、协议履行率、项目开工率均达到85%以上。招引大项目。紧盯“四大产业”，将政策、财力、人力、物力集中倾斜，形成吸附效应，优先把主导产业做起来。紧盯“5020”大项目好项目，聚焦京津冀、长三角、珠三角、大南昌都市圈等重点区域，形成大项目、好项目源源不断的局面。紧盯高新技术企业，坚持亩产论英雄，着力招引科技含量高、技术先进的项目。紧盯招商平台建设，让企业拎包入场。紧盯优化营商环境，千方百计帮企业解难题，深入开展“三请三回”、招商引资“春夏攻势”等活动，确保新引进工业项目50个以上。培育大产业。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，建立产业链“链长制”，深入开展铸链、补链、强链工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。按照九江市“5+1”产业集群发展要求，全面推进纺织服装产业优化升级，用好用活2000万元专项资金，推动更多企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，全力打造“时尚之都、服装名城”。加力培育军普科技、海云智能制造、正腾智能制造、光博士等大项目好项目，积极培育“瞪羚”企业和全省民营经济百强企业，新增规模以上企业40家、高新技术企业30家。深入推进“映山红行动”，推动更多企业挂牌“新三板”，将璞境环保等优质企业纳入上市后备资源库，对亚华电子等拟上市企业，优先给予扶持。 （三）发展现代服务业，点燃全面小康加速器。抢抓数字经济发展和国家加大“新基建”投资的机遇，充分发挥现代服务业在经济结构调整中的增量替代作用，以新业态、新平台、新潜力持续释放发展新动能。拓展新业态。做大做强现代金融，加快基金小镇二期建设，搭建基金股权转让平台，组建投资咨询专家团队，制定科学精准的政策办法，引导基金更多地投资实体企业。全力对接九江市国家跨境电子商务综合试验区建设，以跨境电商产业园等项目为载体，引进一批电商服务企业和龙头企业落户，新增电商示范企业6家以上，力争在跨境电商进出口供应链、服务贸易等业务模式上取得新突破。积极融入全省内陆开放型经济试验区建设，以打造区域物流服务中心为目标，加快冷链物流园建设，充分利用邮政速递物流产业园、快递集散中心等平台，推动冷链物流、跨境物流、电商物流等新业态发展。打造新载体。把发展平台经济作为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的一项重要举措。大力发展区块链、物联网、VR等数字经济产业，探索“物联网+区块链”应用模式，培育新的经济增长点。加快互联网教育产业园和人力资源产业园二期项目建设，着力打造“面向江西、辐射全国”的公共服务和市场服务基地。推进数字小镇建设，引进一批数字经济项目，确保新增平台经济5个以上、新增主营业务收入50亿元以上、新增综合纳税5亿元以上。挖掘新潜力。实施好商贸消费升级三年行动，落实刺激消费系列政策，统筹发放100万元电子消费券，促进消费回补和潜力释放，力争全年完成社会消费品零售总额40亿元以上。着力推进商圈建设，重点打造共青学院西门、科教城、天虹商场临街区等夜市消费集聚区，办好第二届共安庙会，举办农民丰收节、羽绒服装节等特色活动。实施好旅游产业高质量发展三年行动，全面梳理旅游文化资源，深入拓展西河戏文化内涵，加快建设共青精神体验园二期，推进富华山景区申报国家5A级旅游景区，打造特色景点，展示共青文化。 （四）打造双创新引擎，激发全面小康活力源。继续保持改革领跑优势，大力开展“营商环境优化年”活动，以更高的标准、更实的措施，持续激发创新创业活力。优双创环境。深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，用最大力度支持实体经济、民营经济和中小微企业发展，最大可能帮助企业降本增效，与企业共渡难关。扩容“赣服通”分厅，让“掌上办、随时办、提醒办、全程办”成为审批服务标配。加强项目代办中心建设，完善中介服务超市功能，开通“12345”统一政务服务热线。落实行政执法“双随机、一公开”制度，提升跨部门联动水平，确保行政执法监管平台“零红灯”。加快社会信用体系建设，启动公共信用核查机制，营造诚实守信的市场环境。搭双创平台。继续办好中国青年企业家(共青城)发展峰会、中国青年互联网大赛，为创新创业搭建“国字号”交流平台。实施创新平台提升工程，整合配优资源，支持中信重工、江中食疗等重点企业创建国家、省级创新平台2个以上。举办首届高校大学生双创竞赛，加快启迪国信等项目孵化平台建设，推动一批高水平双创项目落地生根、发展壮大。创新校企合作模式，推进忠业服饰、春蕾服饰与高校共建2个新型研究设计平台，组织企业申报科技计划项目10项以上，立项6项以上。加快科技研发和成果转化应用，力争全社会研发投入增长50%以上，占GDP比重达到1.6%左右。引双创人才。深化校地共建机制改革，积极推进校地融合发展，将科教城这座“富矿”资源优势转化为共青城的人才优势。着力完善科教城配套设施，为高校师生提供更好的服务。加快大学生创业园、青年创业园等项目建设，为人才发展事业提供舞台，吸引各类人才来共青创新创业，实现双赢。实施大学生志愿服务基层项目，大力开展青年见习三年计划和职业技能提升行动，引导更多高校毕业生扎根共青城，放飞青春梦想。 （五）巧练城市绣花功，塑造全面小康高品质。坚持内外兼修，落实“四精”要求，让城市面貌既大气又雅致、城市环境既养眼又养心、城市生活既便利又舒适。完善城市功能。深入推进城市功能与品质提升三年行动，按照“两年上台阶”要求，全面实施“八大行动”。全面推进通用机场、高铁东站连接线建设，优化公交路线，积极打造“畅通城市”。大力推进绿色建筑发展，加快推进海绵城市建设，全面完成低洼易涝点治理。加快毛竹山等老旧小区改造，启动加装电梯试点，完善城市公厕、停车场等基础配套，实现公共照明、智能快递箱、健身设施全覆盖。整治城市环境。认真抓好国家暗访组反馈意见整改，确保国家卫生城市创建成功。深入实施“三净一控一提升”专项行动，严格落实建筑工地“八个百分百”要求。开展市容环境专项整治，重点整治“牛皮癣”小广告、楼顶大型广告牌、占道经营等现象，全面清理各类违建、临建;推行人机联合作业，力争中心城区道路机扫率达到90%，确保立面清爽、街面整洁、道路畅通。扎实做好背街小巷整治，实现80%以上的背街小巷整体提升。大力推进垃圾分类工作，率先在机关单位和学校食堂引进末端处理设备，加强垃圾分类宣传，让垃圾分类成为新时尚。推进城市管理。积极推进城市管理机制改革，发挥金牌市政服务公司作用，建立高效、规范的环卫保洁管理运行机制。做好城市道路定期保洁，力争垃圾日产日清。加强对物业公司的监管，落实无物业住宅区属地管理和行业监管责任，创新探索业主自治管理模式。新建城市综合调度管理平台，持续推广“智慧共青城”APP，将施工现场纳入线上监控，为城市管理增强“智慧大脑”，不断提升城市管理现代化水平。 （六）实施振兴组合拳，夯实全面小康基本盘。全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，大力推进乡村振兴，加快全省美丽宜居试点县建设，打造“美丽生态、美丽经济、美丽生活”三美融合新乡村。建设秀美乡村。做好村庄空间布局规划，规范农民建房管理体制，确保高质量完成新农村建设点78个。深入推进农村人居环境整治三年行动，大力开展农村生活垃圾、生活污水治理和畜禽废弃物处理工作，确保无害化卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率均达到二类县标准。实施文化下乡活动，加强文化基础设施配套，推动基层阵地资源整合，深化拓展新时代文明实践中心建设，不断丰富乡村文化生活，营造和谐文明新乡风。发展现代农业。建好江益红林导托渠和泽泉长垄港，全面完成高标准农田建设4000亩以上，完成粮食物流(产业)中心建设。大力推进九大农业产业发展工程，重点发展稻虾综合种养、乡村旅游等产业。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，做大做强共青板鸭、龙虾、河蟹等特色产业，新申报“三品一标”农产品品牌3个以上。加快传统农业升级，创建至少3个省级“一村一品”示范点。探索“互联网+农业”运营模式，利用网络直播、短视频等形式促进农产品销售，力争所有行政村集体经济收入突破10万元。培育新型农民。支持各村(社区)成立家庭农场、生态农业公司，推广“公司+基地(合作社)+农户”等多样化合作经营模式，引导农民以资源性资产入股，拓展增收渠道。全面落实各类惠农补贴，不断畅通农民工返乡创业“绿色通道”。深入实施“一村一名大学生工程”，着力培育新型职业农民，大力开展科技下乡活动，加强致富带头人培训，加快建设懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）织密民生保障网，奏好全面小康幸福曲。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，最大限度解决好群众普遍关注的问题，推动发展成果更多惠及人民群众。推进一批民生实事。聚焦百姓期盼，扎实推进柘林水库引水工程、职业教育大学园、三级医院、南湖新城幼儿园、东湖幼儿园、富华幼儿园、G532连接线三期、南新公路、社会福利中心、残疾人康复中心等一批民生实事;加快湖州队、城北小区等老旧小区改造。优先发展公共事业。继续推动教育事业发展，推进小区配套幼儿园建设，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。完成共青城中学初高中分离，加快推进国科共青城实验学校二期建设，积极推动省级职业教育综合改革试验区建设，引领教育走向更高质量。推进“全国健康促进县”创建工作，引导群众养成健康生活习惯和文明生活方式。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度，深化医改攻坚行动，补齐公共卫生短板。构建多元化养老服务体系，新增各类养老服务设施17个。加大社会保障力度，实施“老弱病残幼”、优抚对象等特殊群体关爱服务工程。扎实做好第七次全国人口普查工作。全力维护社会稳定。持续推动扫黑除恶专项斗争，夺取全面胜利。高度重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度。认真开展安全生产专项整治三年行动，加强重点行业和重点领域专项整治，坚决筑牢安全生产防线。全力保障基本生活物资供应，强化食品药品监管，坚决守住食药安全底线。实施农村“法律明白人”培养工程，做好“七五”普法验收。加快应急指挥平台建设，统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，扎实推进绿色殡葬工作。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，打赢根治欠薪攻坚战。 三、全面推进政府自身建设各位代表!面对更加错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，努力增强政府理解力、执行力、创造力和公信力，推动“五型”政府建设向纵深发展，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。永葆忠诚显本色。忠诚是最大的政德、最亮的本色。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化理想信念教育，强化政治理论学习，全面落实意识形态工作责任制。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党和人民的绝对忠诚，铸入政府系统及其工作人员的血脉和灵魂中，贯穿到工作的各领域和全过程，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政治立场坚定、政治态度鲜明、政治行动有力、政治效果凸显。守正创新谋发展。创新“棋高一招”，发展才能“旗开得胜”。我们将聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，紧紧扭住共青城高质量跨越式发展的关键环节和战略要点，全力争取各方支持、提速共青发展。坚持思想再解放，改革再出发，推动行政运行机制和政府管理方式向“更加规范有序、更加公开透明、更加便民高效”转变，切实提升行政管理法治化、科学化水平。感恩奋进担使命。沿着习近平总书记指引的方向继续前进，切实增强发展的使命感和紧迫感,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，力戒“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府系统及其工作人员的鲜明标识。坚决贯彻落实基层减负各项要求，优化考核机制，改进督查检查，精简会议文件，让广大干部“轻装上阵”，进一步激发干事创业的热情。为民服务践宗旨。以百姓心为心，甘当“店小二”，做到365天为民服务“不打烊”，全力为老百姓治痛点、疏堵点、解难点。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，实现政务服务“一网通办”，不断提升服务效能。持续畅通政府与群众互动渠道，为群众解惑，帮群众排忧。千方百计解决投资者的困难、问题和诉求，持续构建“亲”“清”新型政商关系。清正廉洁作表率。全面落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝形式主义、官僚主义。时刻谨记“公权姓公”，坚持依法行政，强化审计监督，加强脱贫攻坚、公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。坚持“以收定支”，实行“零基预算”，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表!潮涌催人进，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，继承和发扬共青精神，只争朝夕、不负韶华，决战决胜全面建成小康社会，聚焦新产业，激活新动能，为推进共青城高质量跨越式发展而不懈奋斗!名词解释1.“543”目标：新增50个以上工业项目、40家以上规模以上工业企业、30家以上高新技术企业。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“一化三通”：“一化”是指集约化，“三通”是指系统通、数据通、应用通。4.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。5.“三率一度”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。6.“两易户”：易致贫低收入户和易返贫脱贫户。7.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。8.“六大行动”：《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划(2018-2020年)》中提出，要大力开展创新强园、开放提升、集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档、体制机制创新、优化营商环境六大行动。9.“一区三园”：构建九江共青城国家高新区与共青园区、德安高新区、永修云山经开区“一区三园”的发展格局。10.“五化”园区：企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展园区。11.“三清”工作：清理僵尸企业、清理闲置低效土地、清理资金。12.“2+6+N”产业：有色金属、电子信息2个产业主营业务收入迈上万亿级，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实(VR)、节能环保等N个产业迈上千亿级。13.“5+1”产业集群：石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源五大产业集群，到2020年五大产业集群主营业务收入全部达到1000亿元。14.“瞪羚”企业：以科技创新和模式创新为支撑,进入高成长期的企业。15.“映山红行动”：我省推进企业上市实施的具体行动。力争到2020年，全省境内外上市公司实现倍增，总数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，证券化率接近全国平均水平。16.“三净一控一提升”：净空、净水、净土，开展两违管控，提升城乡整体形象。17.九大农业产业发展工程：优质稻米产业、蔬菜产业、果业、茶产业、中药材产业、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游、油茶产业发展工程。18.“零基预算”：一切从实际需要出发，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

  2025-07-08

• 【樊城区招商】2019年樊城区政府工作报告

  ――2018年12月27日在樊城区第六届人民代表大会第三次会议上樊城区人民政府代理区长武义泉各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请人大代表审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革转型的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，化压力为动力，视难题为机遇，抓重点、破难点、补短板，务实重行，砥砺奋进，开创了樊城高质量发展新局面。2018年，全区地区生产总值突破600亿元大关，实现620亿元(预计数，下同)，增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资204.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额330.5亿元，增长12.5%;地方公共财政预算收入25.62亿元，可比增长8%;利用外资4250万美元;外贸出口9900万美元;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36401元和17906元，分别增长9%和8.3%。这一年，我们精准发力、提质增效，三次产业转型升级。主导产业不断壮大。以打造国家级现代商贸物流示范区为引领，突出“四大中心”建设，现代服务业主体地位进一步巩固。加快商贸中心建设，泛悦摩尔、绿地铂骊金街等商业综合体相继建成运营，中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破300亿元，全区新增限额以上商贸企业33家，总数达到346家。加快金融中心建设，培育上市后备金种子、银种子企业4家，新引进股权投资类、资产管理类金融机构12家。加快创新创业中心建设，新增省、市级众创空间3家，各类市场主体10366家，小微企业848家;完成发明专利申请428件，发明专利授权36件，八次蝉联“全省科技创新先进区”。加快现代物流中心建设，新增国家3A级以上物流企业3家、省级重点物流企业2家，物流增加值达75亿元。加快发展新兴服务业，新增电子商务企业32家，总数达到113家，实现销售额36亿元。工业经济转型提速。大力实施支柱产业倍增、传统产业改造提升、中小微企业培育“三大计划”，航空航天、装备制造、电子信息、化纤纺织四大支柱产业实现产值187.7亿元;实施技改项目14个，引导企业投入技改资金16亿元;新增规模以上工业企业10家、高新技术企业和登记备案企业13家，新兴重工3611公司等企业被评为“国家知识产权优势企业”;万洲电气、诺立信电线电缆等企业被评为全省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业和科技小巨人。现代都市农业稳步发展。健康食品加工园完成建设规划，现代都市农业示范区建成精品农业种植园2050亩;发展“稻虾共作”基地5150亩;新增省、市级农业产业化龙头企业3家，新培育涉农中国驰名商标1个、湖北著名商标1个。村级集体经济普遍壮大，全面消灭“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到80%。这一年，我们苦干实干、攻坚克难，项目建设成效显著。招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为“一号工程”，新引进各类项目60个，其中投资过亿元项目30个、过5亿元项目15个、过10亿元项目8个，湖北金环绿色纤维、华电能源热电联产等一批新材料、新能源、新技术项目落户樊城，实际到资262亿元。项目征迁攻坚有力。针对项目落地慢问题，坚持点对点、硬碰硬，强力开展了48个重大项目征迁攻坚销号行动，通过领导挂帅、倒排工期、挂图作战，成功解决襄阳新天地还建房、福泰栖溪小镇、万洲电气二期等一批影响项目长达5年之久的遗留问题，宏泰宝业实现当年开工当年投产。重大项目支撑突显。坚持把大项目作为稳增长的“牛鼻子”，全年新开工项目21个，其中工业类11个、服务业类7个、民生类3个;新竣工项目19个，其中工业类10个、服务业类8个、民生类1个。新开工、新竣工项目数量及投资额均同比增长20%以上;全年工业(物流)项目挂牌供地突破1000亩，超过前四年面积总和。中国电信“互联网+创新创业产业园”、奥杰新能源汽车等一批重大支撑性项目相继开工建设，三沃航天特种薄膜、航宇11号机加厂房等一批重大项目相继竣工。这一年，我们聚焦短板、强化投入，城市面貌不断改善。城市建管更趋精细。服务市级重点城建项目43个，总投资96.29亿元，其中乔营泵站、江滩公园二期等10个项目已征迁清零，江山南路、追日路等8个项目已进入征迁收尾阶段，东西轴线等22个项目正在按计划施工。投入5200万元，改造老旧小区10个，整治城区背街小巷99条，疏掏排水管网9万余米。强化城市管理，深入推广“以克论净”模式，大力开展“洗城”行动，市区28条重点主次干道环境卫生质量达到“三个10”管理标准。深入开展“门前三保”，大力推广生活垃圾分类试点，实现217家公共机构设备投放全覆盖。开展共享单车集中整治，规范单车停放管理。重拳整治违法建设，拆除各类违法建设318起13.83万平方米，实现违法建设“零增长，减存量”。樊西新区加速崛起。高标准编制完成《樊西新区控制性详细规划》，加快新区基础设施建设，樊西截污干管全面建成，邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等四条道路基本贯通，新区形成“七横九纵”路网格局;公共服务设施不断完善，樊西政务服务中心、襄阳西客运站全面建成，公交站投入使用，普陀学校加快建设，襄阳五中国际学校即将入驻。棚户区改造稳步推进。强力推进清河片区、菜越片区、衡庄片区私房征收攻坚清零，征收各类房屋9万余平方米;王寨片区、田山片区和七里桥片区等5个利用政策性银行资金棚改项目全面推进，征收各类房屋8.5万余平方米。在国家博物馆举行的《伟大的变革――庆祝改革开放40周年大型展览》上，焦家台片区改造项目作为湖北元素进行展示。这一年，我们决战决胜、铁腕整治，城乡环境持续向好。污染整治力度空前。以中央环保督察整改“回头看”为契机，扎实推进“四个三重大生态工程”，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出问题。重拳治理水污染，投入1200万元，从全区抽调500余名党员干部日突夜战，集中3个月时间，依法拆除牛首河道内非法企业30家;全面落实“河库长”制，整治小清河、大李沟黑臭水体，汉江樊城段水质稳定在Ⅱ类标准;强力推进“三非”治理，投入500余万元，拆除非法砂场86个，拆解非法船舶265艘，彻底结束了多年来汉江樊城段无序采砂的历史;修复河道、复绿岸线640亩。重拳治理大气污染，安装空气微观站22个，淘汰改造燃煤锅炉53台，博拉经纬公司卫生防护距离内413户居民完成搬迁。重拳治理土壤污染，强力整治柿铺磷石膏废弃物堆场、太平店生活垃圾堆场，全区农田土壤环境质量达到清洁等级。绿满樊城提质扩面。全长20.7公里的樊城环形绿道正按进度施工，新增城区绿地面积5万余平方米。认真落实山(林)长制，持续实施“绿满樊城”三年行动提升计划，绿化通道、绿化水系、绿化屏障46公里，绿化村庄350余亩，精准灭荒和基地造林1650亩，上堰村等4个村庄被评为省级绿色示范乡村。美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，投入2000万元，刷黑牛首、太平店镇区道路5.6万平方米，新建排水管网1500米;投入2440万元，新建农村公路49公里，实施农村公路生命安全防护工程78公里，启动乡村振兴一号公路规划。加强农田水利基本建设，投入2081万元，打通汉江干支渠系98.7公里，硬化渠道20公里。深入推进农村生活污水治理，5个乡镇污水收集处理项目全部开工，已建成3个。深入推进农村生活垃圾无害化治理，在全市率先实现农村生活垃圾保洁市场化运作。深入开展“农村清洁家园百日行动”，清理存量生活垃圾2.8万余吨，全市现场会在樊城召开。深入推进美丽乡村示范创建，长寿岛村入选湖北美丽乡村建设试点村，陈李湾村、大冲村被评为市级美丽乡村示范点。这一年，我们牢记宗旨、以民为本，民生福祉优先保障。还建房建设明显提速。始终把还建房建设作为保障民生的头等大事，焦家台、屏襄门、衡庄等3个项目已交付还建房1407套，其中已分配入住856套;解放路片区和友谊街片区还建房1497套，将于春节前交付;扎实做好征迁群众民生保障，协调解决群众后顾之忧。社会保障全面提升。始终坚持以人民为中心，财政用于民生支出占总支出比重达78.41%。实施积极就业政策，城镇新增就业人员4205人，城镇登记失业率控制在2.81%;实施全民参保计划，发放各类养老资金2.09亿元，城乡居民医保基金支出1.8亿元。全力保障困难群众生活，发放城乡低保金3843万元、临时救助金150万元;发放高龄津贴、残疾人补贴、农村留守儿童基本生活费1600万元。全区13家民办养老机构推行“医养结合”养老新模式。成立退役军人事务局，采集退役军人和其他优抚对象信息3万余条。坚决打赢精准脱贫攻坚战，实行科级干部帮扶和社区对口帮扶制度，14个贫困村出列，898户3936人脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。公共服务均衡发展。坚持优质均衡发展教育事业，改扩建学校运动场9个，改造农村教学点12个，全区55所义务教育学校实现数字教育资源全覆盖，中考成绩连续22年蝉联全市榜首。稳步推进“健康樊城”建设，提档升级村卫生室93家，改扩建卫生院1家、社区卫生服务中心2家;15家乡镇卫生院、社区卫生服务中心与市三甲医院建立医疗集团;积极创建全省健康促进区，建成健康社区20个，家庭医生服务签约24.4万人。大力实施标准化菜市场改造升级工程，新建改建标准化菜市场12个。强力推进厕所革命，新建改建城市公厕97座、乡镇公厕13座、农村公厕50座，改建农户无害化厕所11380户，超额完成市定目标。大力推进文化小康建设，为90个农家书屋更新图书1万余册，开展“贺新春”等群众文化活动160余场，放映农村公益电影1000余场，完成中州会馆、小江西会馆修缮工程，太平店镇综合文化站被命名为“湖北省最美文化站”。大力发展全民健身事业，为37个村(社区)配备了健身器材。社会治理和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极防范化解金融风险，查办“逍遥贷”等非法集资刑事案件7起。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉14个涉黑恶团伙和一批危害群众利益的村霸、砂霸，群众安全感和治安满意度指数分别达到98.17%和95.12%，被评为“全省综治维稳先进集体”。深入推进法治樊城建设，积极开展“法律六进”活动，新创建高庄等市级民主法治示范村(社区)10个，被评为“全国法治建设先进县(市)区”。加强村(社区)建设，新建农村党员群众服务中心18个，改扩建标准化社区7个，村级组织办公经费和村委副职待遇分别提高200%、50%以上，圆满完成村(社区)两委换届工作。全面启动“三供一业”分离移交，基本完成20家国有企业66个职工家属院移交工作。扎实推进食品药品智慧监管，创建省级餐饮服务食品安全示范街5条，保障了群众舌尖上的安全。大力化解信访积案，积极开展安全生产领域打非治违和交通、消防、治安三大公共安全隐患排查整治行动，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们切实加强自身建设，坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党建工作，严格执行中央八项规定，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。深化“互联网+放管服”改革，全面落实全省“一张网”审批工作要求，大力推行“马上办、网上办、一次办”服务，办理行政许可事项近1万件。加快推进基层审批服务便民化改革，在全市率先实现村(社区)政务服务网络全覆盖，网上办件量达8万余件。扎实开展作风建设“落实年”活动，面对矛盾问题不绕道，遇到困难不回避，尤其在打好“三大攻坚战”、乡村振兴、棚户区改造等方面，解决了一批多年想解决而没有解决的问题。始终用法治思维贯穿政府工作，制定《樊城区法治政府建设实施方案(2018-2020年)》，严格执行政府工作规则，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案203件，满意率和基本满意率达到98%以上。与此同时，审计、统计、编制、移民、粮食、人才、民族宗教、妇女、国防动员、双拥、外事侨务、机关事务等工作都取得了新的进步。各位代表，回望过去的一年，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，新旧动能转换考验之大前所未有，能取得这样的成绩十分不易，这是市委市政府坚强领导的结果，是区委科学决策的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持樊城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结过去的一年，我们还必须清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是樊城最大的实际，樊城区经济社会发展还存在诸多短板和不足。主要是:经济综合实力不够强，工业经济支撑比较弱，项目落地还不够快，城市建设管理品质不够高，优质公共服务供给不足，解决民生问题与群众期盼还有差距，工作落实落细的力度还不够大等等。对此，我们不回避、不掩盖，坚决正视问题、正视挑战，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。做好明年工作，我们既面临国际环境复杂多变、实体经济困难增多、民生短板问题突出等带来的巨大压力和挑战，也面临“一带一路”国家战略推进、《汉江生态经济带发展规划》实施等带来的重大机遇和有利条件，尤其是2019年4月，习近平总书记视察湖北，要求切实推动高质量发展，为湖北决胜全面建成小康社会指引了前进方向，注入了强大动力。我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力推动区委六届八次全会决策部署落地生根，奋力谱写樊城高质量发展新篇章!2019年区政府工作的总体要求是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建成辐射带动力强的区域性现代服务业中心目标，深入实施“一主两翼”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以打造开放型经济和服务型政府为抓手，突出产业升级、创新驱动、绿色发展、城乡一体，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，全力推进经济社会高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，利用外资增长8%，外贸出口增长8%。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，安全生产、节能减排等指标控制在省、市规定范围内。围绕实现上述目标，我们将着力做好七个方面工作: （一）聚力动能转换，构建高质量发展现代化产业体系加快发展现代服务业，增强辐射带动力。突出“四大中心”建设，全力推进服务业由“铺摊子”向“上台阶”转变，服务业增加值达到420亿元。大力发展生产性服务业。顺应先进制造业与现代服务业深度融合趋势，加快发展现代物流业，引进培育一批骨干物流企业，力争新增3A级以上物流企业3家，物流增加值达到83亿元;加快发展科技服务、信息咨询等业态，力争新增资产评估、检验检测类机构30家;加快发展金融业，大力建设多层次资本市场，新培育上市后备金种子、银种子企业2家，鼓励引导2―3家企业发行债券。大力发展生活性服务业。主动适应消费升级新趋势，支持大型商超引进一批国际国内名店、名企、名品落户樊城，改造提升一批特色街区和夜市，加快外迁老市场转型升级;加快批发零售业发展，支持线上线下深度融合，力争中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破500亿元;加快发展文化旅游产业，重点抓好栖溪小镇、卉丰源花鸟古玩交易中心等文旅项目建设，力争新培育3A级景区1家。大力发展新兴服务业。以创建省级电子商务示范基地为目标，积极引导服务外包、电子商务、大数据等新兴服务业加快发展，培育一批行业领军企业。加快发展新型工业，增强核心竞争力。以打造千亿工业强区为目标，大力实施“四大工程”，新增规模以上工业企业10家，规模以上工业总产值达到260亿元。实施先进制造业发展工程，围绕智能装备制造和新能源等重点领域，制定出台专项扶持政策，促进战略性新兴产业产值增长20%以上，争创国家军民融合创新示范区;加快推进工业和信息化深度融合，开展“百企上云”，培育市级以上“两化”融合示范企业8家。实施传统产业转型升级工程，重点推进博拉经纬、汉江重工等15个技改项目。实施骨干企业壮大工程，重点支持本土龙头企业，培育一批细分市场隐形冠军和科技小巨人。实施质量强区工程，弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业加大品牌创建力度，力争新培育知名品牌5个。加快发展现代都市农业，增强特色引领力。编制全区农业产业发展规划，依托城郊优势，着力打好“三张牌”，推进农业特色化、品牌化、精细化发展。打好“园区”牌，重点抓好现代都市农业示范区核心区建设，新增省级农业产业化龙头企业1家，田园综合体2个，发展“稻虾共作”基地10000亩。打好“精品”牌，重点发展具有产业特色的精细菜、特色菜和优质水果种植，建成精品果园7000亩。打好“休闲”牌，围绕农业产业特色和自然资源禀赋，打造2个以上有看头、有玩头的乡村旅游示范点。 （二）聚力项目支撑，筑牢高质量发展“顶梁柱”坚持第一力度抓招商。持续推进“四化”招商，力争引进投资过亿元项目35个，实际投资额达到270亿元。重点推行重资产招商，加快楚商装备制造产业园、温州小微产业园建设，实现企业“拎包入住”。强化文化旅游产业招商，力争引进伟光汇通、宋城等投资过亿元文旅项目5个。强化外资招商，重点支持跨境电子商务等新型业态发展，引进一批外资商贸企业，提升开放型经济水平。把项目落地作为根本。深化项目建设清单式、销号式管理，以“逢山开路、遇水架桥”的决心，“事不过夜、马上就办”的速度，“攻坚克难、敢于碰硬”的作风，想方设法清除一切项目落地中的“拦路虎”，促进传化襄阳公路港等一批重大项目早见效，力争全年新开工投资过亿元项目20个，新竣工投资过亿元项目15个。抢抓建设汉江生态经济带等政策机遇，策划包装项目108个，总投资550亿元;加大向上争取资金力度，力争全年争取政策性资金2亿元以上。强化项目要素保障。发挥好“国家应急装备产业示范基地”和“中国织造名城”两张国牌优势，按照“高端化、集群化、特色化”的思路，加快完善航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园水电路气等基础设施，促进项目向园区集中。深入实施“我选湖北·相约樊城”计划，把人才作为第一资源，加强高素质创新人才的引进培育，打造更具竞争力的聚才高地。深化“千名干部进千企”服务机制，实现规模以上工业企业联系全覆盖。 （三）聚力乡村振兴，补齐高质量发展的短板科学编制乡村发展规划。立足樊城以城带乡实际，高标准编制区、镇、村三级乡村振兴五年规划，强化空间用途管制，统筹利用生产空间，合理布局生活空间，严格保护生态空间，分类推进乡村建设，促进城乡融合发展。加强乡村基础设施建设。推动建设40公里乡村振兴一号公路，维修破损公路130公里。持续开展农村清洁工程三年行动，统筹推进农村生活垃圾、生产废弃物、工业固体废物治理，促进垃圾分类和资源化利用。启动农村安全饮水工程信息化建设，实现水厂净水系统在线实时监控。继续实施水利补短板三年行动，加强“五小”水利设施建设，提高农业综合生产能力。打造美丽特色乡村。大力实施村容村貌提升工程，分类推进农村房屋立面改造，深度挖掘每个村庄的特色资源，积极推广“荆楚派、襄阳风”村庄建筑风貌风格，打造一批具有鲜明樊城特色的美丽村庄，新创建市级美丽乡村示范村2个、省级美丽乡村1个。深化农村各项改革。深入实施“三乡”工程，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村创新创业集聚。全面完成农村产权制度改革股份配置工作，多渠道盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济。 （四）聚力创新创业，汇集高质量发展强大动能全面激发“双创”活力。坚持把创新作为第一动力，强化“双创”平台建设，依托建设路21号创意园、汉江创业大街，沿汉江路打造创新创业一条街;支持网易“双创”基地建设，力争创建省级“双创”示范基地1家，新增各类市场主体8000家。支持企业研发创新，全年新增高新技术企业6家、省级以上研发创新平台1个。大力发展“四新经济”，打造产业竞争新优势。全力支持民营经济健康发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”大政方针，以实际行动支持民营经济成长壮大。建立区级领导联系重点民营企业制度，畅通民营企业诉求渠道。完善中小企业财政帮扶机制，设立区级过桥资金，切实解决中小企业临时性“续贷难”问题。引导金融机构加大信贷投放力度，扩大小微企业贷款贴息政策受益面，落实不动产抵押登记制度，缓解小微企业融资难、融资贵问题。努力打造最优营商环境。始终秉持“产业第一，企业为大”的服务宗旨，进一步优化政务服务环境，加快社会信用体系建设，打造诚信政府;积极落实“多规合一”，深入推进“互联网+政务服务”，实现线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”;积极开展“多评合 一、多验合一”，推行工业项目先建后验;试行工业用地“标准地”制度，在工业园区开展报建审批区域性评估，压缩项目报建审批时间。 （五）聚力都市之美，提升高质量发展城市品质以更高标准提升城市建管水平。以新一轮创建全国文明城市为引领，以精致建设、精细管理为目标，积极争取市政府支持，将丹江路(长征路―鱼梁洲大桥)改造工程等64个项目列入2019年度城建计划。全力做好东西轴线等38个市级重点城建项目征迁和服务工作，加快推进物流三路等13个区本级投资项目。完成50个国有企业家属院“三供一业”改造。深入推进“互联网+城管”建设和“门前三保”责任制，全面实施城市生活垃圾分类，提升城市数字化、精细化管理水平。以更快速度建设樊西新区。加快樊西新区基础设施建设，提档升级邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等4条道路，建成樊西新区振兴之路、绿色示范之路;推进春园西路西延伸段、产业一路等10条新区道路建设，彻底打通新区内外循环;加大新区绿化、美化力度，新增绿化面积5万平方米，打造绿色新区、生态新区。加快襄阳五中国际学校建设和医院、消防、长途客运等公共设施配套，促进新区公共服务功能更为完善。积极探索新区管理体制机制，保障新区建设管理高质高效。以更大力度推进棚户区改造。加快推进王寨片区等9个“棚改”项目房屋征收工作，积极创造条件启动新襄棉片区二期等4个“两改”项目，引进有实力的知名企业参与城市建设。用心用力用情解决“两改”遗留问题，加快还建房建设。以更大决心拆违治违。迅速掀起整治违法建设大风暴，压实领导包片和镇、村属地管理责任，全面打响拆违攻坚战。对存量违建，制定具体拆除行动计划，通过宣传引导、自愿拆除、依法强拆等多种途径，不遗余力“减存量”;对新增违建，通过村(社区)网格员24小时巡查，设置违建举报电话等多种方式，坚决做到发现一起、查处一起，确保违建“零增长”。 （六）聚力绿色生态，擦亮高质量发展最美底色坚决打好污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察整改“回头看”及省级环保督察反馈问题整改工作，确保按期销号、彻底整改。打好蓝天保卫战，狠抓工地扬尘、渣土洒漏、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等大气污染治理，持续改善大气环境，空气质量优良天数达到市定目标。打好碧水保卫战，压实三级河(库)长责任，加强城市黑臭水体治理，加大水库巡查力度，推进库区生态养殖，确保辖区所有水库水质达到Ⅲ类及以上标准。打好净土保卫战，全面实施“土十条”，编制《樊城区土壤污染治理与修复规划》，加大耕地和永久基本农田保护力度，大力实施集约节约用地。扎实推进生态保护与修复。研究制定沿江滩涂地管理办法，大力开展汉江沿岸畜禽养殖污染综合整治“回头看”，重点抓好汉江沿岸防护林绿化，小清河、大李沟生态修复，巩固长寿岛国家湿地公园建设成果，像保护眼睛一样保护好汉江“母亲河”，做到“河清、滩净、岸美”。深入推进“三非”治理，严厉打击非法采砂行为，启动砂石集并中心选址，规范运营国有维江砂石经营公司。持续开展“绿满樊城”行动，完成基地和荒山造林1530亩，创建省级绿色示范乡村4个。推进绿色低碳循环发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施绿色制造推广，积极发展装配式建筑。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）聚力民生改善，共享高质量发展最新成果提高社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，以创业带动就业，新增就业人员4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，力争居民养老保险续保率达到95%，居民医疗保险、机关事业单位养老保险参保全覆盖。大力发展老龄事业，探索建立“日间照料中心+12349”养老服务新模式，办好老年大学。加强退役军人服务管理，全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。聚焦“准”“实”二字，实现动态管理，确保“精准脱贫，不落一人”。办好社会事业。大力推进基本公共服务标准化、均等化，强化优质服务供给。坚持优先发展教育事业，加大学前教育投入力度，实施义务教育学校建设三年行动计划，完成义务教育学校“全面改薄”，解决“大班额”突出问题，推动义务教育优质均衡发展;抓好教师队伍建设，加大教师职称评聘改革力度，完善教师补充机制，激发教师队伍整体活力，擦亮“学在樊城”品牌。抓好“健康樊城”建设，深入开展家庭医生签约活动，重点人群签约服务覆盖率达65%以上;深化医药卫生体制改革，建设“互联网+医疗健康”村卫生室30家。加快建设文化小康，健全完善城乡公共文化服务体系，实现农村文化服务阵地全覆盖。加强社会主义核心价值观宣传教育，不断提升市民文明素质。强化社会治理。始终坚持人民主体地位，打造新时代共建共治共享的社会治理格局。加强金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，维护金融市场健康稳定。加快建设立体化社会治安防控体系，强化城乡网格化服务管理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严查各类违法犯罪活动，不断提高群众“一感两度两率”，建设平安樊城。巩固法治樊城创建成果，扎实开展“法律六进”活动，打造一批在全市有影响力的法治文化示范小区。加强村(社区)标准化建设，推动住宅小区数字化、智慧化管理。实行社会综合治税，逐步建立“政府领导、税务组织、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。高质量完成第四次全国经济普查工作。深入落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，依法解决群众合理诉求。积极构建和谐劳动关系，依法保障农民工权益。下更大气力抓好食品药品、安全生产和交通安全，做好应急管理，维护社会和谐稳定。各位代表，2019年区政府将继续着力办好十件实事:①投入1000万元，实现樊西市场经营户电商培训全覆盖，促进樊西市场经营转型升级。②深入推进厕所革命，新建改建城市公厕86座、旅游厕所5座、农村公厕67座、农户无害化厕所1.5万余户。③实施背街小巷、老旧小区综合整治工程，对61条背街小巷和160个老旧小区进行综合改造。④实施菜市场标准化建设改造升级工程，对5个菜市场进行改造升级。⑤投入2000万元，继续加大牛首、太平店镇区基础设施建设力度，全面完成两镇镇区破损道路修复和绿化。⑥全面推进城区“拆墙透绿”工程，完成中心城区70处“拆墙透绿”改建。⑦加大农村“四好”公路建设力度，新建通组公路50公里，提档升级通村公路40公里。⑧大力推进文化小康建设，启动公共文化阵地提档升级工程，为30个村(社区)配备文体设施，开展文化惠民展演100场，放映农村公益电影900场。⑨新建改扩建学校3所、公益性普惠幼儿园2所，增加学位3970个。⑩投入1800万元，建设30个标准化村(社区)党员群众服务中心，为群众提供一站式服务。 三、全力打造人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面完成政府机构改革各项任务，进一步加强政府自身建设，努力建成“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的服务型政府。必须牢记使命，忠诚为民。提高政府工作的政治站位，坚持用好习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，始终把政府工作置于区委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持把政策向民生聚焦，把服务向民生覆盖，把资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。必须担当有为，奋发进取。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来的、喊得来的，而是拼出来的、干出来的。”我们推进高质量发展，面对打好“三大攻坚战”、项目落地、民生实事等重点、难点工作，必须牢固树立举旗、亮旗、插旗意识，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的决心，知难而进、迎难而上，努力把过去想干不敢干、干了没干成的事情，一件一件的干成干好，干出实效。必须依法行政，秉公用权。重点围绕法治政府建设，健全完善重大行政决策集体讨论、重大决策实施情况评估反馈纠偏和政府法律顾问等制度，严格执行政府工作规则，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大和区政协监督，积极回应社会监督和舆论监督。严格规范公正文明执法，深化政务公开，不断提高政府工作透明度和群众满意度。必须正风肃纪，勤政务实。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统管党治党工作，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。着力提高政府执行力，大兴学习之风、调研之风、落实之风，自觉践行“一线工作法”，争做“工匠+猛将”型干部，推动政府工作进一步提速、提质、提效，建设廉洁勤政、务实为民的人民政府。各位代表，新时代赋予新使命，新作为铸造新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，不忘初心、继续前进，为实现樊城高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵而努力奋斗!名词注解(1)四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(2)四个自信:即坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(3)四风:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(4)两学一做:学党章党规、学系列讲话，做合格党员。(5)“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。(6)三大攻坚战:全面建成小康社会，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。(7)一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。(8)两个毫不动摇:指必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。(9)四新经济:是指新技术、新产业、新业态、新模式。(10)“三供一业”分离移交:指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的工作。(11)法律六进:指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。(12)四个三重大生态工程:指用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。(13)多规合一:指将经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划。(14)多评合一:是将投资项目前期报批阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等评估评价实行联合评估。(15)多验合一:是将规划、消防、人防、水利、国土、住建等多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。(16)一感两度两率:即群众安全感，治安满意度、公正执法满意度，平安建设知晓率、参与率。(17)空壳村:指集体经济薄弱、财政亏空的村。(18)“三乡”工程:即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。(19)三非:即非法采砂、非法淘金、非法码头。(20)“五小”水利设施:即小泵站、小机井、小堰塘、小水坝、小渠道。(21)一极两中心:湖北省第十一次党代会提出，支持襄阳建设成为长江经济带重要绿色增长极、省域副中心城市和汉江流域中心城市。(22)工业用地“标准地”:指土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。(23)一主两翼:即以现代服务业为主体，以新型工业和现代都市农业为两翼的发展战略。(24)“四化”招商:即招商专业化、招商标准化、招落一体化、招商规范化。(25)以克论净:环卫工人们对道路清扫之后，检查人员随机从各区域划出1平方米，用机器将尘土收集起来进行称重，每平方米灰尘不超过10克。(26)“三个10”管理标准:即垃圾停留时间不超过10分钟、每千平方米污渍不超过10个、每平方米灰尘不超过10克。(27)门前三保:指临街单位、商户和居民住户等责任人在责任区内保整洁、保容貌、保秩序。

  2025-07-08

• 【曹县招商】2020年曹县政府工作报告

  2020年1月5日在曹县第十七届人民代表大会第四次会议上县长梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是曹县发展进程中极不寻常的一年。面对挑战多、压力大的严峻考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上，负重前行，完成了十七届人大三次会议确定的目标任务，在跨越赶超的征程中迈出更加坚实的步伐，谱写了新时代砥砺奋进的精彩篇章。 经济发展更加稳健。积极应对经济下行压力，多措并举推动“六稳”工作。预计实现地区生产总值434亿元，同比增长9.8%、全市第二;公共财政预算收入18.2亿元，增长15.9%;在全面实行“减税降费”政策、惠及纳税人3亿多元的情况下，实现税收收入27.2亿元，增长20.6%、全市第一;争取地方专项债券15亿元，全省第一;固定资产投资增长7.6%;社会消费品零售总额308.7亿元，增长9%;进出口总额72亿元，增长18.6%，均居全市第二，其中出口67亿元、占全市的38%、全市第一;规模以上工业企业主营业务收入456.9亿元，增长3.2%;全社会用电量30亿千瓦时，增长7.8%，均居全市第二;城乡居民人均可支配收入达到28264元和14155元，分别增长9%和10%;金融机构各项存款余额502亿元、全市第二，新增72亿元、全市第一;贷款余额265亿元，新增55亿元，均居全市第一;在职人员工资大幅增长，工资水平居全市县级首位。 动能转换更加丰富。坚持把新旧动能转换作为经济工作的主攻方向，全力推动传统经济转型升级、新经济加快成长。“双招双引”取得新成效。策划储备新旧动能转换项目33个，总投资332.7亿元，4个项目纳入省新旧动能转换优选项目库，13个项目纳入市重点。招商签约项目30个，计划总投资128.2亿元，其中过10亿元项目4个;新落地过亿元项目25个，投资90.5亿元，11个重点项目建成投产。建立8个招才引智工作站，引进各类人才483名、高层次人才团队12个，其中研究生103名。动能培育再添新亮点。9个项目纳入国家财政部PPP项目库，现已全部落地，共撬动社会资本49.3亿元，其中光伏发电扶贫项目列为国家级示范项目。成功举办了首届曹县电商节暨第二届全国电子商务促进乡村振兴高峰论坛，新增淘宝镇2个、达到13个，新增淘宝村11个、达到124个，千万级店铺达到103个，亿级店铺达到6个，电商销售额达到198亿元、增长25%，均居全市第一;被评为全国第二超大型淘宝村集群，被国务院列入落实重大政策措施真抓实干成效明显地方名单。返乡创业再上新台阶。返乡创业服务站达到33个，吸引14010人返乡创业，创办各类经济实体6460家，发放创业担保贷款1.5亿元;新增市场主体1.7万户、达到9.6万户;县创业孵化园被评为“省级现代服务业集聚示范区”。 城市画卷更加壮美。坚持“颜值”和“内涵”并重，不断完善城市功能配套，丰富城市发展内涵，全方位提升建设管理水平，打造宜居宜业美丽城市。青岛路、五台山路等10条道路升级改造顺利完成，闽江路、东城路等4条新建道路全面开工。鲁南高铁曹县段建设顺利推进，完成农村路网提档升级158.7公里，改造危桥涵闸31座。铺设雨污管网45公里、供水管网26公里、供热管网8公里，新增供热面积50万平方米。东顺河公园、伊尹公园进入收尾阶段，四季河公园、环岛公园等4处公园提升工程相继竣工，城市景观廊道初见雏形。完成10条新修道路绿化和33个三产项目周边绿化，新增绿地面积54万平方米，“推窗见绿、低头有花”的公园画卷徐徐展开。集中开展东关街、南关街、蒙泽湖商业街、磐石新城市场等老旧街区专项治理，依法强拆违法建筑4万平方米，规范门头广告牌1万余个，顺利通过省级卫生城专家暗访评估，城市面貌焕然一新。购置70部大中型环卫车辆，提档升级道路护栏2万米，设置道路铭牌600个，城市管理更加有序。启动了西关医院、老电厂等4个片区征收工作，完成4750户、70万平方米棚改任务;新开工青石台、国开花园等7个安置房项目，32个片区、2.2万套、310万平方米安置房全部开工，建设标准高、选址好、实力强、配套全，学校跟着安置房建，建成和交付使用1.75万套。县城投集团等平台作用充分发挥，资产规模逐步扩大，投融资渠道进一步拓展。综合开发实现有序供地、有序开工，新开工房产面积190万平方米、竣工290万平方米。商贸物流产业在建项目16个，总投资318.6亿元，规划面积达到890.4万平方米;房屋销售备案14283套、181万平方米，住有宜居逐步实现。 乡村振兴更加鲜明。全力实施乡村振兴战略，推动农村一二三产业融合发展，在农业强、农村美、农民富上取得明显成效。启动建设23个农村新型社区，拆迁8691户、开工9547户、建成6100户，5个项目当年启动、当年通过验收，砖庙镇姚堂社区实现“5天完成整村拆迁”，创造了农村新型社区建设的“曹县速度”，作为可推广可复制的乡村振兴经验做法在全省推广。“两新”融合取得新进展，青岗集镇、梁堤头镇两个市级试点镇建设顺利推进。全县标准化生产基地发展到近90万亩，新增土地流转面积12.3万亩，达到85.4万亩，占全县耕地面积的42%，土地托管面积达到71.8万亩，均居全市第一。规模以上农业产业化龙头企业达到71家，永明面粉被评为“国家级农业产业化龙头企业”，达到2家，占全市的2/3。茂盛木业等2家企业荣获“国家林业重点龙头企业”。农业新型经营主体新增405家、达到6678家，其中国家级示范社5家、省级示范社35家、省级示范农场5家。新增省级农业科技园区1个、省“新六产”示范主体2家，培育新农人100名。农业品牌创建走在全市前列，“一村一品”专业村达到359个、“三品一标”达到208个，“曹县芦笋”被评为“国家农产品地理标志”之后再获“省知名农产品区域公用品牌”称号，为全市唯一一个;鲁红牌辣椒酱等4个产品入选省知名农产品品牌目录。建成美丽家园和生态田园“两园共建”示范村100个，青堌集镇和大集镇丁楼等5个村庄被评为首批省乡村振兴示范镇、示范村。 绿色发展更加深入。坚持环境就是民生，绿色与发展同行，筑牢生态屏障，共享美丽家园。传统产业加快转型。继续实行县乡领导干部联系企业制度，着力帮助企业解决实际困难、支持做大做强，新增规模以上工业企业34家、达到381家，工业增加值增长8.1%;企业上市扎实推进，股改11家、挂牌21家。新增高新技术企业6家，36家企业进入国家科技型中小企业信息库名录;实施技改项目30个，完成技改投入20亿元。创建中国驰名商标1件、中国地理标志商标2件、马德里国际商标10件。新增省“两化”融合企业1家、省重点研发计划企业2家、省级工程实验室2家、市级工程实验室4家，新增数量全市第一，7项成果荣获市科技进步奖。“入木三分自然生活设计创新中心”项目获批省级创新中心，为全市唯一一家。生态环境显著提升。配合国家和省级开展全天候、不间断环保督察，出重拳开展了春秋季大气污染防治集中整治活动，PM2.5平均浓度下降3.6%。建成县级环保智慧平台和21处乡镇空气自动监测站，建成41个微型湿地和47个“阳光房+地埋式一体化膜处理”村级污水处理设施，探索出了农村污水治理的“曹县模式”。完成土地增减挂钩规模5650亩，盘活闲置低效用地1970亩。乡村面貌持续改善。全面落实河长制、路长制、创森、人居环境整治等工作，路肩绿化216.6公里，植树造林5.2万亩，阎店楼镇王春庄等4个村庄荣获“省森林村居”称号。大力整治农村人居环境，建成美丽乡村示范村92个、示范片区27个，20个村达到省级美丽乡村标准。农村改厕2万户，改造危房766户，新增农村清洁取暖9034户。 民生内涵更加充实。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，持续加大投入，重点实施了10个方面的民生工程，完成民生支出52.9亿元，占财政支出比重达到83.1%。建设扶贫项目141个，发放扶贫贷款1085万元，健全了稳定脱贫长效机制。新建改造城区学校4处、幼儿园20处，新增学位6120个，有效缓解城区大班额问题;建筑面积10万平方米的县职业教育中等专业学校顺利通过省规范化验收，投资1.6亿元的苏教实验高级中学投入使用;全年新招聘教师277名。大力实施“全民健康”工程，实施卫生院新建或改扩建工程，完成386处一体化卫生室建设，开展65岁以上老年人及农村妇女免费健康查体，为城乡居民免费提供45项基本公共卫生服务。12处乡镇敬老院完成适老化改造，老人们住得更安全、更舒适。城乡公交基本实现全覆盖，优惠运行让群众感受到实实在在的幸福。“一元剧场”演出得到群众的高度赞誉。在全市率先成立融媒体服务中心。信访维稳扎实推进，扫黑除恶成效显著，平安曹县建设深入开展，社会治安形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势。妇女儿童、慈善老龄、外事侨务、民族宗教、双拥共建、残疾人等工作进一步加强，审计、统计、人民防空、史志档案、邮政通讯等事业取得新进步。 政务服务更加高效。深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持高标准、严要求，推动政府系统全面争创一流，干部作风明显转变。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，积极接受社会监督，119件人大议案建议、195件政协提案全部办结。通过政府投资审计，节约财政资金4190万元。完善房产项目经营管理机制，收缴城市基础设施配套费2.2亿元。落实好“企业吹哨、部门报到”机制，累计办理事项969项。全力抓好企业纾困工作，对23家市调度企业逐一成立工作专班。深化“一次办好”改革，推进服务流程再造，实行“一枚印章管审批”。坚决整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，营造了风清气正的政务生态环境。过去的一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在奋进中创新、在转型中突破、在跨越中争先，荣获国家电子商务进农村综合示范县、全国农村电商和产销对接工作典型县、省医养结合示范先行县、省外贸转型升级示范县、省“两全两高”农业机械化示范县等称号，庄寨镇荣获省木制品产业基地，梁堌堆遗址入选全国重点文物保护名单，多项工作走在全市、全省、全国前列。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了社会各界人士的智慧与付出。众人添柴火焰高。有了大家的共同努力，我们谱写了跨越发展的时代篇章;有了大家的团结拼搏，我们一定能够汇聚起走在前列的磅礴力量!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持参与曹县改革发展的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题：经济发展质量效益不高，加快发展的任务依然艰巨;产业层次低，创新能力不强;服务业发展滞后;公共服务设施仍有短板，新型城镇化任务艰巨;环境、土地等瓶颈日益凸显，发展的制约因素更加突出;财政收支压力大，民生事业欠账较多;政府职能转变还不到位，行政效能亟待提升;营商环境不够优化，社会治理有待全面加强;一些干部责任不强、作风不实、担当不够，不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在，等等。对此，我们一定勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们坚持以人民为中心，敢闯敢干、务实重干、真抓实干，曹县就没有迈不过的坎、闯不过的关! 二、2020年目标任务和重点工作各位代表!为政之要，重在实干。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是曹县跨越赶超、争创一流、实现“进入全市第一方阵”目标的突破之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，规模以上工业企业主营业务收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成节能减排、安全生产等约束性指标;干部职工工资实现新增长!实际工作中，我们将加倍努力，确保比预期目标完成得更好，在高质量发展上迈出更大步伐。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）实施四个突破，助力工业发展。坚持工业立县、工业强县不动摇，全力支持实体经济发展，增创高质量发展新优势。在“双招双引”上求突破。继续把“双招双引”和项目建设作为经济工作的总抓手，围绕“十强”产业，精心策划论证项目，力争更多项目纳入省市计划盘子。聚焦“四新四化”，绘制全产业链招商地图，打好政策、乡音、环境、平台四张牌，积极对接京津冀、长三角、珠三角和东部沿海等发达地区，力争签约过亿元项目25个以上，落地率达到90%以上。完善激励机制，对新引进落地的重点项目，给予引资者重奖。坚持县级领导包项目制度，加快推进圣奥TMQ、祥云科技等重点项目建设，力争10个重点工业项目建成投产。认真落实招才引智奖励政策，年内引进研究生128人、专业技术人才410人。在产业升级上求突破。围绕提升层次、降低消耗、提高效益，引导企业大规模实施技术革新、产品更新、设备改造，大力发展“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业。以培育智能家居科技城、家具联盟产业园、纺织服装产业园、高端皮草产业园、化工产业园等园区为抓手，不断推动生物医药、高端化工、机电装备制造、农副产品精深加工、商贸物流五大主导产业做大规模、拉长链条，形成优势产业集群竞争力。同时，积极引进、发展培育新材料、新能源、新业态等一批新兴产业集群，逐步提高新兴产业在全县经济总量中的比重。在企业培育上求突破。继续实施50强企业培育计划，强化帮扶，培育增量，着力打造成长性好、竞争力强的领军企业，实现产业价值链从低端向高端跃升，确保税收过百万元企业200家以上、过千万元15家以上。实施“专精特新”中小企业培育工程，着力打造行业单项冠军和“瞪羚”企业。实施企业梯次培育计划，促进“小升规、规改股、股上市”，确保新增规模以上工业企业20家、股改企业9家、挂牌上市15家。大力发展民营经济，让民营企业创造活力充分迸发，确保新增中小微企业720家、市场主体1.8万户。开展企业家定制式培训，激发和保护企业家精神，努力打造良好营商环境。在要素保障上求突破。强化“亩均效益”导向，综合运用土地、环保、税收、信贷等差别化要素配置政策，倒逼企业转型发展。全面推行多层厂房，加快“腾笼换鸟”步伐，嫁接大洋泊车、麦胚芽油等10家园区企业，盘活土地1500亩，促进威肯科技、优雅家居等30家低产低效企业提质增效。提升供水、供电、供热等基础设施配套水平，增强园区承载能力。落实各项减税降费政策，发挥好政策叠加效应。落实并联审批、容缺审批措施，推进“企业吹哨、部门报到”工作机制，全力优化营商环境，做到有求必应、无需不扰。 （二）强化五个驱动，推进动能转换。认真落实新发展理念，创新工作思路和方式，让新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机，推动经济提质增效升级。科技创新驱动。充分发挥科技创新的支撑引领作用，推动企业重大科技研发和重要科技创新平台建设，加快曹州云都产业园建设，培育省级高新技术企业6家、省级以上创新平台1家。积极开展科技指导服务活动，鼓励企业加大科技研发力度，深化产学研合作，实施技改项目35个，实现技改投资23亿元。引导企业利用物联网、智能服务网促进生产营销，新增“上云”企业22家。质量效益驱动。弘扬工匠精神，注重品牌培育，新增国家驰名商标1个、省级名牌产品2个、省级标准化示范项目3个。积极开展工业企业品牌培育试点示范工作，扩大隆森木业、富茂家居、三立轮胎等成长型特色品牌的行业知名度。组织企业积极参加各级品牌培育专题会，引导品牌在交流中创新和提升。新型业态驱动。全力推进电商跨行业、裂变式发展，继续做好淘宝镇村培育，新增淘宝镇1个、淘宝村10个，电商销售额增长25%。加强电商人才培养，注重业务技能培训，开展电商培训1万人。升级电商服务体系，建设136个服务站点，辐射70%村庄，推动更多农产品上行;举办第二届曹县电商节。着力构建全域旅游新格局，充分挖掘乡村旅游、红色旅游和黄河旅游特色资源优势，加快推进华夏部落、黄河故道湿地公园建设，培育旅游特色村5个、旅游基地5处;举办荷花节等特色节会。大力发展服务外包、研发设计、文化创意等新兴服务业，培育会展服务、智慧物流等特色服务业。加快广源陆港国际物流、洲业国际汽车城等项目建设，引导企业积极对接“一带一路”战略，鼓励林木加工、橡胶轮胎等企业“走出去”，扩大出口创汇规模。返乡创业驱动。鼓励引导在外人员通过“项目+资金”的方式返乡创业，着重落实创业补贴政策，发放创业担保贷款1.5亿元，新增返乡创业1.5万人，带动就业11万人。坚持“走出去”与“引进来”相结合，高效利用返乡创业服务站、创业示范园等平台，开展精准对接、精准培训，提升创业就业成功率，新增城镇就业1.2万人。投融资改革驱动。主动对接国开行、农发行等金融机构，积极策划项目争取政策性融资。抓好新增债券使用项目储备，发行专项债券10亿元以上，支持棚户区改造、农村新型社区、鲁西南职业教育基地等重点项目建设。持续开展“金融服务企业行”活动，创新金融产品，确保新增企业贷款30亿元以上。深入推进“诚信曹县”建设，健全失信联合惩戒机制，营造公平公正的金融环境。 （三）突出四大特色，建设精致城市。坚持以人为本，精心做好“水绿花文”四篇文章，塑造城市特色，完善城市功能，全力打造生态宜居县城，真正实现“城市让生活更美好”。高点谋划城市。坚持规划引领，统筹好空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，将文化符号融入城市建设，完成城市总体设计和重点区域设计，高标准做好“高铁新城”规划设计。完成5400套棚改任务，加快推进安置房项目建设，确保3221户群众按期回迁。加快曹州府二期、城市之光等重点项目建设，新增房产开工面积200万平方米、竣工220万平方米。完成房屋销售备案1.2万套、144万平方米，坚持“房住不炒”，实现住有所居。大力推进庄寨、王集、青堌集、普连集等重点镇域经济发展;扎实推进庄寨经济发达镇行政管理体制改革试点工作，全力提升承载能力，加快曹县副中心城市建设，促进城镇均衡发展。完善城市功能。以老城区道路建设为重点，打通主路，延伸支路，新建和升级改造9条城区道路，完善主城区“七纵十横”道路框架。进一步完善雨污、供水、供热等管网。加快伊尹大酒店、鼎街社区等商贸物流项目建设，打造北部城区综合服务体，丰富群众生活。全力配合濮新高速、鲁南高铁、雄商高铁建设，早日实现全县人民期盼多年的“高铁梦”。扮靓城市空间。坚持“一路一彩”“一桥一景”，让出“金角银边”，大力实施城区绿化、亮化、美化工程。提升城市绿化管护水平，完成东顺河、湘江路等绿化工程，新增绿化面积20万平方米。完成嘉陵江路、山东路、金沙江路等8条道路路灯安装，开展城区主干道、重要节点亮化工作，将渠化路口和街心公园打造成精品景观小品。全面完成伊尹公园、东顺河公园建设，并投入使用，全力打通城区水系，早日恢复“城水相依、水系相连、水清园绿”的江北水城风貌。规范城市管理。大力开展“物业管理服务提升年”活动，使群众住得更加舒心。开展环境卫生、交通秩序、集贸市场综合整治，提升精细化管理水平。开展城区交通集中整治活动，重拳治理电动车堵路等城区乱象。围绕便民市场、公共停车场、公共厕所、垃圾中转站等内容，建设公共服务综合体、城市驿站和便民服务亭，着力打造15分钟“便民生活圈”，不断刷新城市“颜值”。全力推进省级食品安全先进县、省级卫生城、省级文明县“三城同创”工作，确保创建成功。 （四）做强五大优势，促进乡村振兴。全面落实乡村振兴战略发展规划，坚持从供需两侧、农业内外、城乡双向共同发力，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做强流转规模优势。采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等多种方式，发展农业适度规模经营，培育种养大户、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，新增土地规模经营面积15万亩、托管面积14万亩、标准化基地面积2万亩，土地规模化经营率达到50%以上。实施鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业计划，培育新型农业经营主体带头人200人、新农人100人。做强产业基础优势。不断壮大农业“新六产”，新增省级农业“新六产”示范企业1家、市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民合作社200家、家庭农场50家。完善统一规划和设施配套，加快发展贮藏保鲜和冷链运输，推进“一区十园五带”提质。以阎店楼千姿休闲产业园为重点，打造“新六产”融合发展示范园区。做强质量品牌优势。深入实施“品牌农业”提升行动，引导邵庄蔬菜、魏湾故道有机农产品、朱洪庙芦笋等开展品牌创建，新增省级“一村一品”示范村1个、市级示范村2个、专业村50个、“三品”认证20个，推动质量兴农、品牌兴农。做强农村社区优势。加强规划引领，推动农村新型社区向乡镇驻地集中，启动建设27个农村新型社区。加强社区建筑质量监管，引导社区周边土地规模化、产业化经营，确保农民群众搬得出、留得住、能致富。按照“20有”标准，加快推进青岗集、梁堤头“两新”融合市级试点镇建设，全面提升2—3个县级试点镇配套水平，逐步建成“智慧社区”。做强人居环境优势。以农村垃圾处理、厕所革命、乡村道路、村容村貌整治、镇驻地提升和农业废弃物利用为重点，深入开展农村人居环境综合整治，继续实施“百村示范、千村整治”行动，打造15个省级美丽乡村、3个市级美丽乡村、100个县级美丽乡村示范片区。完善农业基础设施，推进生产、生活、消费绿色化，打造一批美丽村居、美丽庭院。推广“文明曹县”“乡村夜话”“孝善养老”等新模式，进一步提升乡村治理能力和治理水平。继续新修改造乡村公路，完善农村路网，切实提升通达能力。完成G220、G240、许单路东段等美丽公路建设。加快河道清淤治理，力争把每条河流打造成靓丽风景线。 （五）严守三大底线，实现协调发展。坚持底线思维和问题导向，积极防范化解风险，促进各项工作向更高水平、更高质量迈进。严守生态底线。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦打赢污染防治攻坚战，对照“四减四增”目标任务，大力推进生态环境综合整治。狠抓大气污染防治，持续推进工业企业污染、工地道路扬尘、餐饮油烟治理，严格落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等污染防控措施，确保PM2.5、PM10分别改善5.5%、1.3%以上，空气质量优良率达到58%以上。狠抓水污染综合整治，着力解决城区污水直排问题，加快黑臭水体治理，确保出境河流断面水质稳定达标。因地制宜开展农村生活污水治理工作，完成240个村庄治理任务。狠抓生态环境修复，大力发展植树造林，推进河道生态修复和土壤污染治理，让曹县天更蓝、水更清、空气更清新!严守土地底线。加强土地保护和集约节约利用，融合城市规划、土地规划与其他规划的优质元素，加快编制国土空间规划。加强土地执法监察源头管控，严厉打击各类违法违规用地行为。坚持用好增量与挖潜存量相结合，加大闲置低效土地处置力度，提高土地利用效益。严守风险底线。积极推进智慧监管系统和信用监管新模式，筑牢食品安全屏障。严厉打击金融诈骗和非法集资，设立应急转贷基金，积极化解企业风险，确保金融良性运转。畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，维护大局和谐稳定。严厉打击非法上访、缠访、闹访行为，深入推进扫黑除恶专项斗争，促进社会公平正义。开展安全生产大检查和专项治理活动，抓好双重预防体系建设，坚决守护好人民群众的平安生活。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。 （六）聚焦三大重点，加强民生保障。始终坚持以人民为中心，把各项民生工作做细做实做好，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。兜牢兜实底线民生。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困群众的内生动力和自我发展能力。严格落实教育、健康、住房保障、饮水安全、低保兜底等各项扶贫政策，加大弱势群体救助力度。强化脱贫攻坚和乡村振兴统筹衔接，建立稳定脱贫长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。持续改善普惠民生。加强教师队伍建设，招聘教师460名。统筹推进各类教育协调发展，加大幼儿园整治力度，提升学前教育质量。实行强弱校结对帮扶制度，推动义务教育优质均衡发展。全面提升医疗服务水平，加快卫生院、卫生室标准化建设。实施名医名家引进计划，力争县内就诊率90%以上。开展医疗乱象专项整治行动，加大医保报销监管力度，创建良好医疗秩序。加快公共卫生均等化，向城乡居民免费提供基本公共卫生服务。大力开展“每天运动一小时”健身活动，提高人民群众健康水平。推行农村公办敬老院社会化改革，提升养老服务质量。实施文化惠民工程，常态化开展文娱活动，丰富人民群众精神文化生活。高度关注热点民生。多方筹资36.8亿元，全力办好十个方面30件民生实事：1.教育教学方面。投资8.5亿元，新建城区2处学校、2处幼儿园，13处农村幼儿园，新增学位8070个;启动1处高中、1处初中和1处九年一贯制学校建设。2.医养健康方面。投资3.4亿元，新建、改扩建24处卫生院和180个卫生室;完成3个中医特色科室和儿童健康中心建设，培训乡村医生2000名;为15万名65岁以上老年人免费健康查体，为17万名农村妇女免费“两癌”筛查;改造1处综合性养老服务中心，配套建设4处农村新型幸福院和200套养老周转房;对300名残疾儿童免费康复救助。3.城乡交通方面。投资5亿元，新建昆仑山路(闽江路—珠江路)、钱塘江路(府前路—昆仑山路)、黄山路(玉龙桥—新安江路)等3条道路，升级改造新安江路(青菏路—府前路)、赣江路(黄山路—庐山路)、泰山路(富民大道—汉江路北)、普陀山路(迎宾大道—淮河路)、黄山路(玉龙桥—湘江路)、嘉陵江路(五台山路—青岛路)等6条道路;启动钟蔡路建设;力争升级改造曹邵路;升级改造闽江路、钱塘江路西护城河桥，青菏路、青岛路、人民公园四季河桥等6座城区桥梁;升级改造迎宾大道铁路涵洞，新增4条快车道，畅通城区东向通道;新增2条城区公交线路、100辆公交车;利用三年时间，对现有107座危桥进行改造。4.宜居环境方面。投资1.5亿元，完成1.65万平方米的标准化政务服务大厅建设;实施城区亮化、绿化提升工程，新安装路灯490盏，新增绿化面积20万平方米;建设2处公共服务综合体、2个城市驿站、200个便民服务亭和30处公厕，打造城区15分钟“便民生活圈”。5.管网建设方面。投资7000万元，铺设雨污管网20公里、供水管网20公里、供热管网8公里，新增供热面积20万平方米。6.生态治理方面。投资1.4亿元，建设团结河人工湿地(三期)工程;为240个村配套“阳光房”、微型湿地等生活污水处理设施。7.就业创业方面。投资1.4亿元，完成鲁西南职业教育基地一期工程建设，年培训技能型人才6000人次;实施国家级电子商务进农村综合示范项目，开展“千村万人”电商大培训，建设县乡村三级电商公共服务体系、电商物流体系、农产品上行和追溯体系。8.文化惠民方面。投资4.5亿元，启动建设全民健身中心;完成县图书馆新馆建设和徐继儒故居改造;建设5处文化馆和图书馆分馆，覆盖率达到100%;开展送戏下乡900场、电影下乡14088场、文化下乡108场;开展“千村万人”文艺人才培训，举办“一元剧场”演出100场以上。9.农田水利方面。投资8亿元，完成太行水库主体工程;建设高标准农田5.5万亩，实施土地深松10万亩。10.电网建设方面。投资2.4亿元，建设2处35千伏输变电工程，铺设10千伏线路106.7公里，新增用电台区282个。各位代表，我们一定把更多的财力物力向民生倾斜，抓好民生工程，办好民生实事，让全县人民生活得更有品质、更加幸福、更有尊严! 三、全面加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。我们将勤勉敬业、奋发有为，努力建设更具执行力、更具公信力、更具亲和力的人民满意政府。坚定政治定力。始终坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治。层层落实意识形态工作责任，巩固拓展意识形态阵地。认真贯彻落实县委各项决策部署，在抓落实、干实事中坚决维护县委权威。全面依法行政。全面加强法治宣传和普法教育，切实按照法定权限和法定程序履职尽责。严格执行民主集中制，依法遵循政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，确保决策的民主性、合法性、科学性。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加注重司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格执行权力清单和责任清单，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。敢于担当作为。确立“干就干好、争就一流”的工作标准，全力推动创先争优。大力开展“重点工作攻坚年”活动，持续推进重点工作挂图作战、挂图督战。发扬“钉钉子”精神，推广“一线工作法”“专班推进法”“落实五步法”，把“落地落实落细落到位”贯穿政府工作始终。树牢“挖井不忘吃水人”服务理念，深化“一次办好”改革，优化营商环境。认真落实基层减负各项规定，采取“四不两直”方式，提升调研和督查实效。对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，严查严管、严惩不怠。保持清正廉洁。坚定扛起全面从严治党政治责任，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任。持之以恒正风肃纪，防范“四风”突出问题反弹回潮。健全资金监管、项目复核、工程监督、工作审核等制度，严格管事、管权、管钱，完善政府债务风险防控机制，充分发挥财政资金使用效益。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造全县政治生态的“绿水青山”。各位代表，跨越发展的历史重任鞭策着我们，百万人民的殷切期盼激励着我们。让我们在中共曹县县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，竭尽全力、不遗余力，为决战决胜全面小康、开创曹县更加美好的未来而努力奋斗!附件名词解释“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“新六产”：指一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“两化”融合：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。“两全两高”：指“全程全面、高质高效”农业机械化。“十强”产业：指扩容倍增新兴产业，发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业;改造提升传统产业，培育高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五大优势产业。“四新四化”：“四新”指新技术、新产业、新业态、新模式;“四化”指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。“上云”企业：指企业通过网络，将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。“一区十园五带”：“一区”指10万亩黄河故道现代农业园区;“十园”指魏湾万亩荷塘产业园、砖庙十三村休闲观光产业园、青岗集采薇·金银花康养产业园、苏集万亩芦笋产业园、青堌集万亩杂果产业园、仵楼万亩黄桃产业园、安蔡楼万亩麦冬产业园、古营集白榆种植产业园、阎店楼花海世界·千姿休闲产业园、楼庄万亩冬桃产业园;“五带”指沿黄河故道养殖带，沿铁路、高速公路、国省道两侧林果种植带，环城休闲农业观光带，沿安楼路西芹、西红柿种植产业带，沿古南路、蔡林路辣椒·设施农业产业带。“两新”融合：指农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展。“20有”：指我市“两新”融合试点镇建设的目标：有社区组织办公室、便民服务中心、信访调节室、治安警务室、文体活动室、特色纪念馆、敬老院、文化健身广场、公园绿地、医院、学校、农贸市场、商务酒店、超市、公交候车室、公共停车场、污水处理站、垃圾收集点、公厕、公墓。“四减四增”：指调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。“四不两直”：指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。县十七届人大四次会议秘书处2020年1月4日

  2025-07-08

• 【莱阳市招商】2020年莱阳市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月16日在莱阳市第十八届人民代表大会第五次会议上莱阳市市长李冬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕“两区一带”总体布局“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，以“攻坚突破”为工作导向，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务目标，全市经济社会保持了稳中有进、稳中提质的发展态势。预计地区生产总值增长5%左右;完成一般公共预算收入22.2亿元，按可比口径增长15.6%;固定资产投资172.1亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额293亿元，增长4.5%;居民人均可支配收入达到26510元，增长8.3%。――动能转换持续加快，产业转型升级呈现新亮点。先进制造业全面起势。绿色食品一个千亿级新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群提速发展，龙大集团实现营业收入206.1亿元、纳税8.4亿元，荣获中国制造业企业500强;鲁花集团实现营业收入339亿元、莱阳境内纳税5.3亿元，荣获全国五一劳动奖状;投资30亿元的山汽产业园项目正式投产，获批纯电动氢燃料动力中轻卡双资质;投资15亿元的海尔市场创新产业园建成投用，研发并运用世界领先的COSMO互联网管理平台，是目前国内最大的海尔厨电成套生产基地;成立了上海医工院―盛华科技联合研发中心，盛华含氟液晶新材料入选省重大科技创新工程;投资10亿元的鲁花香味油生产基地、5亿元的昇辉智能家居、3.7亿元的溥鑫建科等一批重点项目进展顺利，预计全市规模以上工业增加值增长5%。现代服务业蓬勃发展。文化旅游、健康养老、电子商务、金融服务等新兴业态亮点纷呈，全市服务业增加值增长1.5%。文化旅游多点开花，完成莱阳市全域旅游总体发展规划，恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城等项目稳步推进，成功举办梨花节、樱花节、梨文化节等活动，全年累计接待游客443万人次，实现旅游综合收入20亿元;健康养老加速布局，威德健康小镇获批“省级服务业特色小镇”;电子商务稳步提升，京东莱阳运营服务中心投入运行，我市获评全国首家京东惠民小站示范县;金融服务健康发展，全市存贷款余额分别达到497.6亿元、234.9亿元，增长16.3%、10.9%，增幅均居烟台各县市区首位。现代农业提质提效。农业供给侧结构性改革扎实推进，投资1.3亿元的畜禽粪污资源化利用国家级试点县项目顺利完成，新认证“三品一标”8个，“龙大”、“唯品”、“青青大地”入选省知名农产品企业品牌，春雪食品、三川食品等4家企业入选省级农业“新六产”示范主体，我市获评山东省“新六产”示范县。党支部领办合作社达到203个，带动群众增收2750万元。农业基础设施条件进一步改善，胡城、陶格庄拦河闸除险加固完成主体工程，13座小型水库除险加固全部完工。――改革开放持续扩大，经济社会发展实现新突破。重点领域改革纵深推进。政府机构改革如期完成，新争取改革试点11个，深化“放管服”改革，力争“只跑一次、一次办好”，92个事项实现即时办理，时限压缩近60%。农村集体产权制度改革进入扫尾阶段，732个村庄完成改革任务，教育卫生、国企国资、融媒体等领域改革进展顺利。科技创新活力加速释放。润蚨祥、连胜种业等66家企业列入国家科技型中小企业库，新增东汽装备、红安化工等国家高新技术企业14家，新培育烟台市级“专精特新”企业7家、“瞪羚”企业2家，新组建院士工作站2家，实施成果转化20余个。双招双引工作成效显著。出台《强化“双招双引”加强新旧动能转换的激励政策》，全年新签约项目22个，合同引进市外资金280亿元，实际到位市外资金80亿元，引进过10亿元项目11个、三类500强项目7个。全市共确定重点项目44个，总投资2831.3亿元，海尔市场创新产业园、恒大文化旅游城入选省新旧动能转换优选项目库，13个项目入选烟台市新旧动能转换重大项目库，在烟台市高质量发展观摩考评中获得了第三名的好成绩。招才引智精准高效，组建日本、韩国2个海外引才工作站，新引进国家“千人计划”专家、泰山产业领军人才等各类高层次人才136名，为高质量发展提供了智力支撑。――承载功能持续提升，城乡一体建设展现新面貌。“两区一带”稳步推进。主城区，实施城建重点工程61项，中心医院门诊综合楼获评国家优质工程奖，金山大街、昌山路等6条城区道路改造提升工程竣工，东古城、辛格庄等8个棚改项目全面铺开，改造老旧小区3万平方米，体育公园、蚬河公园二期全部完工，剧院广场建设顺利启动，北部热源供热面积增加到250万平方米，第二输水干线投入运行，瑞丰大厦、财富中心建成投用，绿城新天地商业广场进展迅速，城市品质形象明显提升。丁字湾滨海新区，深化与恒大、金山等集团公司的合作，恒大海上威尼斯项目完成投资120亿元、开工面积140万平方米，恒大文化旅游城项目完成投资100亿元、开工面积145万平方米，净化水厂建设扎实推进，城市副中心承载能级进一步提升。五龙河滨河产业带，持续加强水资源保障、水环境整治水生态建设，“梨花集”文旅小镇稳步实施，清水河与沐浴水库水系连通工程有序推进，蚬河城区段、五龙河崔疃段2处人工湿地基本建成，修复生态湿地1120余亩，一条滨河绿色经济隆起带正加速崛起。乡村振兴亮点涌现。出台全市乡村振兴实施意见，重点打造的姜疃镇示范区获评“山东省乡村振兴示范镇”，濯村、光山等9个村庄获评“山东省乡村振兴示范村”。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成114个村庄生活污水处理、农村改厕17189户、危房改造3029户，全市784个村庄环卫保洁工作实现市场化运作，高格庄镇获评山东省乡村治理试点示范镇。城市管理日益精细。成立市城乡规划委员会，加快数字城管建设步伐，助推城市规划、建设、管理向科学化、法制化、精细化方向发展。加大综合行政执法力度，集中开展了道路扬尘、露天烧烤等重点领域专项治理，依法依规拆除各类违法建筑5396处、面积82万平方米，群众生产生活环境进一步改善。生态环境日趋优化。完成第三次国土调查、海岸线修测工作。严格落实河长制、湖长制、湾长制，狠抓重点排污单位常态化监管，五龙河国控桥头断面水质稳定达到四类标准。“铁腕”推进矿产资源领域综合整治行动，严厉打击无证采矿、滥挖河砂等行为，依法查处非法采矿点43处。完成植树造林1.7万亩，森林抚育7500亩，国土绿化三年攻坚行动取得明显成效，山前店镇获评山东省森林乡镇。交通体系不断完善。文莱高速莱阳段项目建设稳步推进，莱高线、榆院线、莱羊线大修改建工程全面完成，城铁莱阳公交客运站正式启用，完成县乡公路绿化提升52公里、村级公路安全防护900公里，提档升级农村公路80公里，群众出行更加方便快捷。――民生保障持续改善，各项社会事业取得新成效。始终践行以人民为中心的发展思想，累计投入民生资金38.3亿元，占财政支出比重达到85.8%，20件为民服务实事顺利实施。公共服务更加均衡。坚持教育优先发展，扎实推进全面改薄、解决大班额等校建工程，新建文昌中学、古城小学3所幼儿园，改造4所学校塑胶操场、餐厅等设施，莱阳一中被评为烟台市普通高中教育教学先进学校，全市校车实现公司化运营。加强卫生健康服务能力建设，市人民医院完成迁建，改扩建村卫生室100处，组建家庭医生签约团队234个、签约25.8万人，成功通过省级卫生城市复审，德怡老年公寓入选全省首批医养结合典型案例，烟台莱阳中心医院顺利通过三甲评审。繁荣发展群众文化，建成新时代文明实践站270个，村庄(社区)综合性文化服务中心建成率达到100%，开展各类文化活动1000余场，送电影下乡1万余场，送戏下乡300余场。社会保障提标扩面。新增城镇就业2807人，城镇失业率控制在1.5%以内。城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年520元，12类基本公共卫生服务补助标准提高到每人每年60元。全面落实低保兜底、医疗保障等扶持政策，发放特困供养补贴1995万元、残疾人补贴1080万元，实施扶贫项目117个，设立公益专岗1769人，脱贫质量持续提升。综合治理扎实有力。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶类犯罪团伙13个，全市刑事治安警情同比下降15.2%，古柳派出所获评全省首批“枫桥式派出所”。扎实做好信访维稳工作，圆满完成各级“两会”、70周年大庆、青岛海军节等重大安保任务。一把不松抓好安全生产、森林防火、道路交通、食品药品、商贸流通等重点领域专项治理，全市社会大局保持谐稳定。同时，双拥共建持续加强，退役军人合法权益得到有效维护。国防后备力量建设稳步发展，莱阳市人民政府获评2019年度山东省关心国防建设“十佳单位”。新闻出版、气象防震、审计统计、外事侨务、妇女儿童、人口计生等工作取得新成绩。――行政效能持续增强，政府自身建设迈上新台阶。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大、十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。全面加强依法行政，扎实开展“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，办理行政复议案件66件。加大电子政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。持续深化“进解促”、“双报到双服务”工作，推动干部联户活动制度化，各级干部干事创业、服务为民的能力水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督社会舆论监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案102件，办结率达100%。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实从严治党各项要求，切实加强行政监察审计监督，有力净化了政治生态。各位代表，过去的一年，是不忘初心、砥砺奋进的一年，是攻坚突破、锐意进取的一年，全市经济社会发展取得了一系列丰硕成果。这些成绩的取得，源于以习近平同志为核心的党中央、上级党委政府中共莱阳市委正确领导、科学决策的结果，源于市人大、市政协社会各界有效监督、鼎力支持的结果，源于全市上下团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联无党派人士，向驻莱部队、垂直管理部门、省烟驻莱单位以及所有关心、支持莱阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少差距不足。一是新旧动能转换任重道远，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，企业生产经营面临不少困难，实现经济高质量发展还有很多工作要做。二是城乡发展欠账依然较多，不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”还没有较大改观。三是民生领域仍有不少薄弱环节，教育医疗、文化养老等方面存在短板，民生保障社会治理水平离群众要求还有差距。四是政府自身建设需要进一步加强，部分政府工作人员在思想作风、法治意识、担当作为方面还有欠缺，一些领域不正之风腐败问题时有发生，等等。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是全面建成小康社会“十三五”规划的收官之年，是三大攻坚战的大考之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作，意义重大。纵观当前发展形势，宏观上经济增长总体放缓，下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化;从我市来看，经济发展正处于动能转换的关键期，产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，经济发展还面临不少困难挑战。但更要看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸区、中韩(烟台)产业园等重大战略平台叠加，各种有利条件积厚成势，改革红利加速释放，特别是我市储备的一批重点项目已进入集中建设运营期，产业赋能将得到更大提升，这是我们做好今年经济工作的底气所在、信心所在、动力所在。总之，我们要着眼当前、放眼长远，准确把握区域经济发展的新形势，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，顺势而为、乘势而上，努力推动经济高质量发展。各位代表，站在新起点、实现新发展，我们信心百倍、豪情满怀;抢抓新机遇、展现新作为，我们重任在肩、责无旁贷。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在全市87万梨乡人民的共同努力下，不忘初心、砥砺前行，我们就一定能够开创全市经济社会发展的新局面，一定能够迎来莱阳进位赶超、更加美好的明天!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全市“两区一带”总体布局“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，纵深推进新旧动能转换、城市发展、对外开放、乡村振兴、民生改善等重点工作，坚决打赢“三大攻坚战”，加快政府职能转变，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长8%，完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。 （一）聚力新旧动能转换，加快转调、增创优势，全面构建现代产业体系。坚持把现代产业体系建设作为引领高质量发展的核心驱动，强化“两大引擎”培育，加大重点项目民营企业帮扶力度，促进全市经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。一是振兴实体经济，推动先进制造业做大做强。以实体经济为支柱，完善土地、环评、能耗等要素保障，加快“腾笼换鸟”、实现“凤凰涅槃”，全力提升绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工、生物科技等产业集群核心竞争力，年内规模以上工业增加值增长7%，营业收入利润均增长5%。绿色食品产业，以标准化、品牌化、可追溯化为引领，依托全市200余家食品企业产业基础优势，加快推动食品行业向定制化、平台化、功能化发展，切实抓好龙大高端肉食、鲁花香味油、春雪调理食品、顺德盛功能食品等项目建设，促进“食品加工”向“食品制造”转型，巩固提升“中国绿色食品城”形象。新能源汽车产业，以完善产业链为重点，扎实做好建链、补链、延链、强链文章，发挥山汽、舒驰等整车生产企业优势，年内山汽产业园下线轻卡突破2万辆，新增产值20亿元以上，支持山东万盛新能源科技等项目快速发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。高端装备制造产业，以智能化、信息化为导向，加快推进海尔智慧厨电二期、海尔生活智能电器昇辉智能家居等项目建设，年内生产海尔厨电100万套，新增产值12亿元以上，引导鸿达、英福莱等企业技改升级，建设集智慧厨电、智能家居、配套零部件于一体的创新产业园。高端化工产业，用好省级化工产业园金字招牌，严把入驻标准，引导支持巨力精化、盛华科技等企业膨胀壮大，推动中瑞化工、朗亿新材料等项目扩能达产，促进化工产业向高端化工、精细化工转型，打造高端化工循环经济产业聚集区。生物科技产业，发挥上海医工院―盛华科技联合研发中心作用，年内确保华霖医药完工投产，支持鸿杰、司邦得等现有药企加强对外合作，加大对亚东生物、普方生物等项目的扶持力度，争取康纳馨生物科技等项目早日落地，建设创新型生物科技示范基地。同时，统筹抓好电子信息、包装材料、服装鞋帽等产业发展，加强对外合作、促进成果转化，培育新增量、壮大新动能。二是立足特色优势，加速现代服务业提档升级。强化现代服务业赋能经济发展，高起点编制现代服务业总体规划，以文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流、金融服务等为重点，融合物联网、大数据、云计算等新技术新成果，创新发展平台经济、数字经济、共享经济，年内服务业增加值占GDP比重提高1.1个百分点以上。文化旅游产业，以全域旅游总体规划为引领，全力抓好丁字湾恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城、白垩纪恐龙博物馆二号遗址馆、中国最美乡村―濯村等重点文旅项目建设，打造全市文化旅游重点核心区;扎实做好自然资源与“梨龙拳书”、红色文化等人文资源结合文章，推出一批具有莱阳特色的文创旅游产品;办好梨花节、樱花节、梨文化节等系列活动，年内接待游客突破500万人次，旅游综合收入达到23亿元。健康养老产业，以省级医养结合示范先行市建设为契机，依托威德健康小镇、鸿福莱颐养中心、绿地康养小镇等项目，持续完善“医疗+健康+养老”服务体系，着力打造青烟威地区医养健康产业先行区。电子商务业，充分发挥京东惠民小站示范县引领作用，深入推进“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点建设，整合农村淘宝、供销e家等资源，大力支持电商企业发展，年内实现网络销售55亿元，增长25%。现代物流产业，突出智慧物流、冷链物流、专业物流方向，放大高铁、文莱高速等重大交通设施带动效应，加快郑明物流、圣丰物流等项目启动运营，推动山东农发、京东云仓等在谈物流项目早日落地，健全物流信息服务平台智能仓储体系建设，打造胶东半岛区域性现代物流中心。金融服务产业，大力发展资本市场，加快春雪食品、盛华科技上市进程;完善金融组织体系，吸引更多金融机构在我市设立分支机构或功能性总部;创新政府融资平台运作，组建城投公司财金公司，降低政府债务，缓解财政收支压力。同时，优化提升商贸流通、住宿餐饮等传统业态，繁荣发展“夜间经济”，力争年内实现社会消费品零售总额309亿元。三是强化包帮扶持，筑牢经济高质量发展支撑。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，全力抓好总投资2204亿元的37个重点项目，加大市级领导包帮力度，确保早日投产达效。常态化开展“进解促”工作，构建亲清新型政商关系，严格落实各级减税降费政策，制定《莱阳市支持民营经济高质量发展的实施意见》，千方百计帮助企业解决发展中的困难，年内新增“小升规”企业15家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业5家以上，创建市级“一企一技术”研发中心2家以上。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，实施“企业家素质提升”工程，在全社会营造尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围。 （二）聚力城市建设管理，科学规划、重点突破，统筹提升城市综合能级。坚持把良好的城市环境作为争创高质量发展的优势所在，强化规划引领，高起点推进城市建设，扎实做好“城市更新”文章，叫响“最美梨乡·魅力莱阳”城市品牌。一是高标准打造“两区一带”，不断完善城市承载功能。把城市建设作为区域发展的“突破口”，统筹谋划、合理布局，着力打造半岛城市群重要节点城市。主城区，全面完成国土空间总体规划，逐步实现“多规合 一、全域一体”的规划体系，启动高铁片区、富水路片区、立交桥片区、白龙河片区等“重点片区”建设工程，重塑城市新形象。强化“以路定城、以路定产”，实施总投资18亿元的城建重点基础设施工程67项，启动蚬河路南延、黄海四路等公铁立交及共建路、旌旗东路等路桥建设，贯通城市主路网，拓展发展新空间;实施五龙路、马山路等城区主干路提升工程，加强道路两侧及人行道视觉空间一体化改造，刷新城市“颜值”;统筹沿线产业项目布局，做好“产城融合”文章，引领城市功能提质升级。全力推进城市“治堵”，实施城区交通组织管理规划重点路口渠化，年内打通清水路、大寺街等8条城区“断头路”，畅通城市微循环。加快老城区有机更新，积极推进“两馆一中心”综合体建设，稳步实施东古城、南关等政府主导的6个棚改工程，改造梨园小区、人防小区等老旧小区13个，惠及居民4000余户，抓好供热、燃气等基础设施配套，全面提升中心城区首位度。丁字湾滨海新区，坚持绿色、人文理念，深化与恒大、金山、绿地的多元合作，加快推进净化水厂、新区供热等公共设施建设，完成跨威青高速大桥拆旧建新工程、经五路等基础设施配套，夯实新区发展支撑。主动接受青岛辐射带动，加紧跟进青岛轨道交通11号线、滨海大道至新区连接线工程，以国际化视野打造一座文旅康养、开放创新的现代化滨海新城。五龙河滨河产业带，坚持“开发与保护并重”理念，全面完善沿河产业功能布局，抓好“梨花集”文旅小镇、五龙河流域综合治理二期及蚬河、五龙河下游4个段面3000亩湿地建设，实施好清水河与沐浴水库雨洪资源调配、病险水闸除险加固等工程，谋划启动白龙河第二污水处理厂湿地建设，打造高品位、高颜值、高质量发展的绿色生态经济长廊。二是精细化抓好城市管理，有效改善市容环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”发展思想，大力推行“指挥部”机制，集中力量解决好中央公元、万融凯旋城、众世纪城等一批城建重点难题，全力推进南关村、平鑫城等棚改项目及城区“断头路”征迁工作，坚决维护好人民群众的切身利益。深化“智慧城市”建设，探索建立集智慧政务、智慧交通、智慧应急等于一体的“城市大脑”，推动城市感知智能化、管理精细化、服务便捷化。加大城市综合执法力度，狠抓户外广告、占道经营、校园周边环境综合治理，规范市容市貌;新建改造一批农贸市场，强化分类整治，打造群众满意的购物环境。加强小区物业管理，建立联席会议制度，完善服务标准监督检查机制，让广大市民生活得更加舒心。三是全方位优化交通路网，加快构建综合枢纽体系。强化“大交通、大发展”理念，积极配合莱荣高铁建设，全力抓好文莱高速及连接线、G308大中修、莱高线(濯村至玉岱河桥段)、刘山线(东石河头至马耳山段)大修等重点工程，绿化提升县乡公路10公里，升级改造农村公路40公里，启动城区至丁字湾滨海新区快速路前期工作，力争G308文石线绕城段改建项目列入省“十四五”交通发展规划，着力打造城市“南外环”。科学规划公共交通运行体系，统筹推进莱羊线、莱穴线、莱高线城乡公交一体化建设，增强城市公交运力，提升公共交通服务水平。 （三）聚力改革开放创新，整合要素、破解瓶颈，不断拓展区域竞争优势。把扩大对外开放作为激活高质量发展的动力源泉，扭住改革创新、双招双引、园区平台“三大支撑”，努力在更大范围、更宽领域、更深层次上取得突破。一是深化改革创新，提升动力转换效能。以改革创新为第一动力，扎实开展“放管服”改革，深入推行告知承诺制“一窗受理”、“帮办代办”等制度，营造优质、高效、便利的政务服务环境。推进事业单位改革，制定深化事业单位改革实施意见。全面完成农村产权制度改革，严格落实农村土地宅基地“三权分置”制度。强化信用体系建设，完善守信联合激励失信联合惩戒机制，让信用成为最好的“通行证”。大力支持企业开展自主创新产学研合作，年内新增国家高新技术企业科技型中小企业28家以上、成果转化10项以上，新建各类创新创业平台3家。加强知识产权保护，年内发明专利申请110件以上。二是狠抓双招双引，集聚对外开放势能。持续深化对外区域经济合作，提升双向开放水平，推动外贸进出口平稳增长。把双招双引作为经济工作的“生命线”，立足世界500强、央企行业领军企业，聚焦“四新四高”产业项目精准发力，全年力争合同使用市外资金300亿元，实际到位市外资金80亿元，引进10亿元以上项目12个，三类500强项目8个以上;坚持产业引才、合作引才、柔性引才，高水平办好“高层次人才梨乡行”、“院士专家莱阳行”等活动，年内建立海外、省外引才工作站10个以上，新增各类高层次人才160人以上。三是强化平台建设，加速释放优势潜能。以集群化促进协同配套，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，实行“亩产效益”评价，提高全要素生产率，让园区成为经济发展的核心承载地。开发区，坚持市场化改革去行政化改革方向，加快建立更加精简高效的管理体制、更加激励竞争的干部人事管理制度，激发园区发展活力;抓好省级化工产业园发展，完善富山路西段、黄河路大修等基础设施配套，打造高质量发展的示范园区。食品工业园，健全园区规划，拓展预留空间，拉长绿色食品产业链条，促进上下游产品及配套项目集中布局，打造对外合作的新载体;启动金山大街东段、东海路等园区路网大修工程，完善雨污分流、环卫绿化等公共设施建设，不断提升园区发展能级。 （四）聚力乡村振兴战略，突出特色、把握关键，充分激发“三农”发展活力。把乡村振兴作为推动高质量发展的有效途径，按照“五大振兴”要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写“乡村振兴莱阳篇章”。一是着力夯实产业基础，提升现代农业水平。大力发展农业“新六产”，依托山东农发集团，全面开展对外合作，改造提升莱阳梨核心种植区5000余亩，建立“四统一”莱阳梨标准化生产体系，形成“标准化生产、产业化发展、品牌化运营”新模式，建设首个以梨产业为主题的“中国梨都智慧交易中心”，实现莱阳梨品种、品质、品牌“三品”提升;引导北部地区发展高效特色果业项目，年内改造老龄、郁闭苹果园5万亩，南部地区因地制宜发展优质油料、花卉苗木、中药材等特色经济作物，打造粮油、果蔬、畜牧等“六大现代农业产业区”，构筑现代农业发展新格局。完善质量追溯体系建设，抓好重大动植物疫病防控，确保农副产品质量安全。加强莱胡参、五龙鹅等特色品牌培育，年内新认证“三品一标”6个以上。积极推广生态循环农业，年内新增生态循环农业面积15万亩、水肥一体化3.5万亩。二是深化美丽乡村建设，优化农村人居环境。以姜疃齐鲁样板示范区为引领，以“产业富民”、“山水风光”两条示范带为重点，高标准打造美丽乡村升级版，建设烟台市级美丽乡村标准村10个以上，全市农村15%的庭院建成“美丽庭院”示范户。加强784个村庄保洁垃圾清运常态化监管考核，完成136个村庄的生活污水治理，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，年内确保完成上级下达的任务目标。实施城乡供水一体化工程，确保城乡供水安全率达到100%。三是推动农村人才发展，促进农民增收致富。强化人才振兴“硬支撑”，鼓励莱阳在外优秀“能人”及各类专业人才智力回归、服务家乡。加强基层农技队伍建设，开展新型职业农民培育，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切实激活“一池春水”。以“淘宝村”建设为契机，鼓励支持农村电商产业发展，拓展农民增收新途径。扎实开展土地流转，引导农民将土地向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，年内新发展农民专业合作社50家、家庭农场20家。 （五）聚力三大攻坚战役，精准施策、持续发力，着力夯实进位赶超支撑。把“三大攻坚战”作为保障高质量发展的安全防线，抓重点、补短板、强弱项，加快形成统筹兼顾、系统发力的良性机制，务求在重要领域关键环节取得更大成效。一是突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，坚持焦点不散、力度不减，全面落实“两不愁三保障”政策，加强对扶贫对象的精准管理，及时做好返贫人口新发生贫困人口的监测帮扶，切实让贫困群众稳定脱贫、逐步致富;狠抓扶贫项目管理，对资产登记、收益分配等重点环节实时监管，确保安全运营、稳定收益;全力构建扶贫开发长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，确保今年脱贫攻坚任务决战决胜、全面收官。二是突出严管严控，打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化源头防治，确保完成“四减四增”任务。深入实施全域治水攻坚行动，严格落实河长制、湖长制、湾长制，持续抓好五龙河流域生态综合治理，确保五龙河流域及近岸海域水质符合功能区标准，国控桥头断面水质稳定达到四类水质标准。扎实开展“散乱污”企业整治扬尘治理，进一步提升全市空气质量。认真落实危险废物防控，加大畜禽养殖、农业面源综合治理，不断改善土壤环境。加大违建别墅清理整治力度，严厉打击自然资源违法行为，高标准实施矿山地质环境生态修复与保护，实现土地资源可持续利用。全面实行林长制，抓好林业改革、森林防火等各项工作，年内完成植树造林9000亩，让梨乡的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。三是突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。以钉钉子精神做好重大风险防控，重拳打击非法集资、非法网络借贷等金融违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。牢固树立安全发展理念，深化道路交通、非煤矿山、涉氨企业、危险化学品、涉爆粉尘等重点领域专项治理，完成丁字湾、龙旺庄、姜疃3处一级消防站建设，完善应急管理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，抓好省级食品安全城市复审，巩固提升创城成果。加强改进信访工作，切实维护群众合法权益。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，健全信息化立体化治安防控体系，让人民群众的安全感更直接、更实在。 （六）聚力民计民生改善，以人为本、共建共享，努力增进人民群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为加快高质量发展的最终目标，更加注重普惠性、基础性、兜底性，让全市人民生活更有温度、幸福更有质感。一是优化公共服务，稳步提升惠民水平。下大气力办好人民满意教育，制定全市教育事业发展规划，实施九中北校扩建、城厢中心幼儿园新建等工程，强化“智慧校园”建设，推动城乡优质教育资源均衡发展，探索创建教育产业园;狠抓校车运营监管，保障全市校车平稳安全运行;鼓励社会力量多元办学，加大名校引进力度，让莱阳的孩子在家门口就能接受更好的教育。全面改善医疗服务质量，深入推行分级诊疗，抓好市中医医院三甲创建，年内所有镇街卫生院村卫生室达到标准化建设要求，中医药特色服务区实现全覆盖;加强乡村医生培养保障，稳妥做好家庭医生签约服务，60岁及以上老年人签约服务覆盖率达到70%以上。完成第七次人口普查，统筹推进双拥共建、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、侨务、供销、老龄、气象等工作高质量发展。二是健全保障体系，切实筑牢民生底线。强化社会保障“安全网”作用，千方百计促进稳就业工作，严格落实各项创业扶持就业援助政策，年内新增城镇就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。开展全民参保计划扩面专项行动，提升社会保险综合覆盖率。完善劳动人事综合协调联动处理工作机制，有效保障农民工合法权益。健全退役军人工作体系保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推行多元复合式医保支付方式，坚决打击欺诈骗保行为，确保医保基金平稳健康运行。三是繁荣文化事业，倡树时代文明新风。充分发挥先进文化引领作用，加快构建现代公共文化服务体系，年内新建城市书房2个、镇街图书分馆8个、农家书屋20个。实施文化惠民工程，扎实开展“精彩365·欢乐梨乡行”等系列活动，全年送电影下乡1万余场、送戏下乡300余场。大力传承红色基因，依托市革命老区建设促进会，深入挖掘莱阳历史文化、传统文化、民俗文化，讲好莱阳故事。全力争创第六届省级文明城市，年内全市文明村镇达标率达到85%以上。高度重视意识形态工作，加强融媒体中心建设，唱响主旋律，壮大正能量。各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益社会普遍关注的问题，初步研究确定了36件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，既尽力而为，又量力而行，切实把好事办到群众的心坎里，让全市人民生活得更舒心、更幸福。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责使命所在。我们将始终把政府建设摆在更加突出的位置，以更加奋发有为、勤勉务实的工作作风，全面提升管理服务效能，不断增强政府的公信力执行力。 （一）坚定信念、夯实根基，努力建设学习型政府。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大十九届四中全会精神，不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动践行初心、担当使命。 （二）健全制度、依法行政，努力建设法治型政府。把今年作为政府系统“制度建设年”，聚焦行政决策、行政执行、行政组织、行政监督，建立健全上级党委政府明确的治理体系建设治理能力急需的各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的政府治理体系。严格执行政府议事规则、“三重一大”决策程序，深入推进依法行政政务公开，自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见建议，促进政府有效施政。 （三）转变作风、提升效能，努力建设服务型政府。把“雷厉风行、专业务实”作为政府鲜明的工作导向，敢于啃“硬骨头”、趟“地雷阵”，集中力量解决一批发展中的重点难点问题。充分发挥网上民声、89000民生服务平台作用，畅通民意表达渠道、解决群众合理诉求，使政府各项工作更符民心、更顺民意。完善公共服务体系建设，持续推动公共资源向农村覆盖、向困难群众倾斜，让全市人民感受到温度变化。 （四）严守底线、不碰红线，努力建设廉洁型政府。始终把纪律规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。全面加强审计监督财政监管，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新起点、开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新、锐意进取，努力为加快莱阳经济社会进位赶超、实现高质量发展做出新的更大贡献，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【大余县招商】2019年大余县政府工作报告

  2019年2019年2月22日在大余县第十八届人民代表大会第四次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。经济增长进档提速。12个主要经济指标，实际利用外资等5个指标实现两位数高速增长，增幅稳居全市前列。一般公共预算收入等5个指标增幅高于全市平均水平，生产总值等7个指标在全市排位大幅前移，经济发展势头良好，成果喜人。转型发展取得突破。大力推进“资源主导”向“科技主导”转型、“黑色经济”向“绿色经济”转型，新认定省级高新技术企业11家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达9.2%、42.7%，非钨产业税收占工业税收的比重达50.9%、同比提高5.4个百分点，服务业同比提高1.2个百分点，走出了一条乡村旅游与统筹城乡发展完美结合的新路子，实现资源枯竭城市向生态文化旅游城市“华丽转身”。发展后劲持续增强。131个六大攻坚战重点项目顺利推进，完成年度投资117亿元，增长41%。“北上南下”成效显著，实现争资争项19.6亿元，招商引资签约项目34个，签约资金169.64亿元，25个开工建设，其中12个竣工投产。高质量项目支撑高质量发展效果日益凸显，税收占财政总收入比重达80.1%。争先创优捷报频传。获评“全国森林旅游城市示范县”“全国群众体育先进单位”“全省专利工作十强县”“省知识产权富民强县示范县”等多个国家级、省级或市级表彰荣誉;全国县级财政管理绩效综合评价跻身前200位，土地节约集约利用工作受到国务院办公厅通报表彰;取得全省科学发展综合考评三类县第一名，全市“六大攻坚战”流动现场会考评喜获好成绩。回望过去一年，2018年海峡两岸暨港澳大健康论坛在丫山举办，全省特色小镇建设工作现场推进会、全省殡葬改革工作现场推进会、华东片区国家运动休闲小镇建设现场会、全市水土保持改革试验区建设现场会等多个全国、全省或全市现场会在大余召开。大余县频频亮相各级各类媒体，知名度、美誉度进一步提升。一年来，我们坚决对标对表、真抓实干，聚力回应群众关切，破解发展难题，各项工作取得新进展： （一）扬优成势，产业发展开创新局面。现代工业增量增效，有力推进有色金属新材料首位产业工程，成功引进并开工建设了翔鹭钨业等一批首位产业大项目，首位产业集群引领全县工业加速发展，“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。三年来，累计建设标准厂房50万平方米;规模以上主营业务收入保持年均近20%的增长，工业固投年均增长17%以上，工业增值税年均增长25%以上，工业用电量年均增长15%以上，规模以上工业企业新增51家、总数达81家，园区开发面积由原来的3100多亩增加到1.3万多亩，翻了4倍多。钨产业实现全新产业链，百年钨都梦想成真。现代农业蓬勃发展，建成高标准农田2731亩;新发展农民合作社11家、家庭农场34家;新建50亩以上蔬菜基地24个，全县蔬菜种植面积近10万亩;花卉苗木种植面积11万多亩，增长10%;脐橙种植面积3.6万亩，增长16%;新建平岗瑞香产业园、康万家稻虾养殖基地等投资1000万元以上农业项目23个。现代服务业势头强劲，旅游产业快速发展，稳步推进丫山创国家5A级旅游景区、南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等十多个亿元以上的旅游大项目建设。乡村旅游示范点增加到46个。全县接待国内外游客597.5万人次、实现旅游综合收入37.3亿元，分别增长49.1%、50.8%，居全市前列。电商物流异军突起。全县电子商务交易额23.63亿元，增长33.9%;赣粤物流生态小镇、国际商贸城等物流项目建设顺利推进。现代金融业发展成效明显。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，指导帮助42家企业在新四板市场挂牌展示;引进江西银行、九江银行入驻大余并开业运营;金融机构存、贷款余额分别达到114.6亿元、87.3亿元，存贷比达76.2%。 （二）提质强基，城乡面貌焕然一新。以喜获2018-2020年创建全国文明城市提名资格为契机，全方位开展城乡建设。以社会投资建设为主，投入30多亿元，实施城市硬化、绿化、美化、亮化工程，推进城市“双修”[1]，县城人行道改造、背街小巷治理等工作基本完成。碧桂园、奥园等国内知名房企进驻大余。实施了廊桥水城、“丝路明珠•印象南安”等大项目建设，绕城路、“一江两岸”等重点工程项目稳步推进。实施棚户区(城中村)改造1019户。投入10亿多元，完成323国道、余崇线及高速公路沿线环境整治，拆除并修缮提升农村“空心房”、危旧土坯房193.7万平方米，完成农村公益性墓地(骨灰堂)建设62个。黄龙镇大龙村获评“2018年中国十大美丽乡村”荣誉称号;青龙镇元龙畲族村获评2018年中国美丽休闲乡村，池江镇杨梅村入选中国传统村落名录。开工建设国省道升级改造项目3个总里程53.1公里、县乡村公路升级改造项目13个总里程157.4公里，大龙山河河道治理工程、黄龙镇防洪工程及千亩圩堤应急除险加固工程稳步推进，省天然气管网二期项目、天然气综合利用项目顺利实施，城乡交通、水利、能源等基础设施日益完善。大余正变得越来越精致、越来越漂亮、越来越繁华。 （三）破立并举，改革开放卓有成效。政府机构改革工作基本完成。持续深化“放管服”改革，将涉企单位78项行政审批事项前移，推行“网上办理”制度，推进重点领域“一窗办”改革，县本级“最多跑一次”事项占比达84%;清理各类证明事项52项。对重大项目开辟“绿色通道”，为企业提供“一站式”服务。持续推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，全年为企业减负6.46亿元。全力做好防风险工作，积极筹措资金偿还政府债务。大力推进投融资改革，与赣南苏区振兴产业发展基金合作，分期开发建设龙安新城。农业农村改革蹄疾步稳，黄龙镇大龙村农村集体产权“三权分置”改革试点经验获省市领导批示。开放型经济稳中有升。组织召开以“三集中”为主题的招商推介活动4次;全年实际利用外资1.21亿美元，增长10.3%;实现出口总额3.54亿元，增长7.3%。 （四）多管齐下，生态质量稳步提升。全面完成中央环保督察反馈问题整改，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。持续开展还章江“一江清水”专项行动，建立水质自动监测站3个，依法全面取缔河道采砂场45家，排查、整治“小散乱污”企业306家。近三年，财政投入2.8亿元，企业投入4.5亿元用于工业环保工作，绿色工业发展成效明显。工业污水处理厂投入运营，重金属废水集中深度处理项目主体工程基本完工，园区涉排水企业全部安装在线监控并联网运营。实施油罗口水库饮用水源地保护工程，全面完成网箱养鱼整治工作。加强畜禽养殖污染防控，禁养区内畜禽养殖场全部关停或搬迁。县城生活污水处理厂提标改造工作全面完工，新建污水管网10公里，6个乡镇生活污水处理厂建设有序推进。开展9个绿色矿山建设试点工作，下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。实施2015-2017年重金属污染防治项目11个，原801厂污染场地治理工程基本完工。农村生活垃圾专项治理实行全域外包，并已通过国家验收考核。3个山水林田湖草项目扎实推进，完成低质低效林改造5.4万亩。钨渣综合回收利用技改项目取得资质，制约钨产业发展的难题得到攻克。国省控断面水质和集中生活饮用水源地水质稳定达到国家Ⅱ类优质水质标准，空气质量常年保持二级以上标准，在全省排名第25位。 （五）统筹推进，民生事业再创佳绩。全县年度民生支出29.2亿元，增长29.5%。省市下达的民生指标及《政府工作报告》承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚扎实有效。开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，推进“赣南新妇女”运动，实行每周六“扶贫日”制度。全面落实“两不愁、三保障”要求，推进“十大工程”[2]，打造产业基地(合作社)249个，光伏发电覆盖所有乡镇、所有村(居)和80.6%的建档立卡贫困户。13个易地扶贫搬迁点全部竣工，并全部搬迁入住。2018年建档立卡贫困人口减少5431人，贫困村退出11个，完成当年贫困人口、贫困村脱贫计划。就业创业保障有力。城镇新增就业人数2774人，新增转移农村劳动力3498人，免费就业创业培训及技能培训3878人，发放创业担保贷款1.8亿元。社会事业全面发展。有序实施城乡学校建设三年行动计划和第三期学前教育行动计划，章江小学完成主体建设，衡水实验学校开班教学，乡镇公办幼儿园教师待遇问题得到解决，学前教育公益普惠水平明显提升。2018年高考文理一本上线考生比居全市第二，万人比居全市第四。东门小学获世界教育机器人大赛(WER)2018赛季世界锦标赛一等奖。中西医结合医院门诊大楼基本完工，医联体项目稳步推进。五福居养老康复中心建成开业。陈毅旧居等5处县保单位升格为省保单位，县级图书馆总分馆制建设稳步推进。率先创新发展“时间银行”社会服务模式，得到省市领导充分肯定。成功举办2018中国大余国际越野赛车嘉年华、2018大余国际山地马拉松赛等活动。成功争取赣州至广州东K1665/6次列车延长至南昌并停靠大余站，结束了我县没有火车直达省会南昌的历史。中央电视台新闻联播、朝闻天下等栏目对大余文旅进行了宣传报道。深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感指数排全省第6位、全市第3位，安全生产和信访维稳稳中向好，社会大局和谐稳定。一年来，我们在全县政府系统大力开展“五型”政府建设，推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。坚持县政府常务会议学法常态化，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。累计公开政府信息31.56万条，列全市第一。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，严肃查办违纪违法案件，全县政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，国防、双拥、优抚工作进一步加强，审计、统计、人防、民宗、外侨、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进步。各位代表，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!改革发展无坦途。需要向各位代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，500万元以上固定资产投资增长低于预期。同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高;制约发展的体制机制障碍仍然存在;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在不少欠账，群众在就业、教育、医疗等方面还有不少难题;政府自身建设仍有待加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决，把政府各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会、县委十四届七次全会精神，把中央三大攻坚战部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战、建设五个名县，打好高质量发展组合拳，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长7%和5.7%，500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，自营出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、11%。实现上述目标，我们要着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，要切实贯彻好落实好炳军书记2019年2月17日参加大余县代表团审议市《政府工作报告》时的讲话要求，正确处理好经济发展与生态保护、加快发展与防范风险、政府与市场、抓点与促面、解放思想与守规矩等五个方面的关系，加快推进高质量跨越式发展。重点抓好八个方面的工作： （一）提质提效助转型，在主攻工业上谋取新跨越。坚持以制造业高质量发展为重点，扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、提升平台与优化环境并行，乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，打造“全国有色金属新材料产业基地”。培育产业集群。深入实施有色金属新材料首位产业工程，加快翔鹭钨业等重点企业投产见效，加快盛屯科立鑫、源汇通等重点项目建设进度，做大首位产业体量。全力推进传统钨产业改造转型，促进“老树发新芽”。加快打造全省乃至全国钨渣危废处理中心，发展矿业循环经济。积极融入赣粤电子信息产业带建设，加快冬宝光电等项目落地投产，帮扶众能光电、旭光电子等做大做强。加快牡丹亭食品、奥野板鸭、育源板鸭等项目建设，推动食品产业向规模化发展。坚定不移推进新兴产业加快成长，聚焦军民融合、智能制造、互联网+、物联网等领域，发展数字经济、共享经济、智慧经济，加快培育新的增长极。强化企业帮扶。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，深入实施“重大项目问题清零工程”，着力解决企业融资难、用工难、转型难等“痛点”，力争全年为企业减负6亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”，扶持企业梯次成长，重点推动悦安超细年内在科创板上市。力争全年新增规模以上工业企业15家以上。夯实园区平台。启动新城工业小区向东扩园扩区工作。新建标准厂房10万平方米。通过EPC等项目运作模式，持续抓好水、电、路、排污等基础设施建设，不断完善园区功能。深入实施“满园满能满地工程”，实现新引进1个投资20亿元以上的产业集群或项目。强化“以亩产论英雄”导向，加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置工作。 （二）齐心聚力打硬仗，在脱贫攻坚上夺取新胜利。对照中央、省、市巡视反馈问题，全面查缺补漏、清零整改，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保年内实现6000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1%以内，打响“非贫困县脱贫攻坚样板县”品牌。实施精准帮扶。紧盯贫困村退出标准“9+3体系”、贫困户退出6个主要衡量指标，着力补齐“两不愁、三保障”短板。深入实施农村饮水安全、住房安全、环境整治、基础设施等巩固提升工程，全面提升贫困户的生活质量。优化完善健康扶贫“四道医疗保障线”制度，提升贫困群众诊疗服务水平。压紧压实双线控辍[3]保学责任制，不让一个孩子因贫失学辍学。聚焦深度贫困，坚持新增资金、项目、政策、服务优先配置、重点倾斜，全力攻克坚中之坚。提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，加大产业就业扶贫力度，实现村级经济有出路、群众脱贫有门路，切实夯实稳步脱贫、逐步致富基础。加快水电路网等基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。树立脱贫群众正反两方面典型，坚决打击不履行赡养义务、恶意骗取补助等行为。加强感恩励志教育，引导贫困群众心怀感恩、自强自立，激发内生动力，防止“养懒汉”。筑牢攻坚保障。严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制。深入开展脱贫攻坚作风建设年和脱贫质量巩固提升年活动，对形式主义、官僚主义和腐败问题“零容忍”。继续开展“百企帮百村带千户”“本地能人富人帮带”“社会扶贫网”等工作，构建全民参与大扶贫格局。加强扶贫开发与社会保障制度有效衔接，防止脱贫人口返贫，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队! （三）因地制宜创特色，在乡村振兴上描绘新蓝图。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，集成资源、集聚力量，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，打造“高质量乡村振兴示范区”。发展特色产业。完成1万亩高标准农田建设。大力发展设施蔬菜种植，将大棚设施蔬菜种植延伸到镇、村、组。继续做强苗木花卉、油茶、脐橙、鸭业、竹业、茶叶等优势产业。加快推进黄龙花艺小镇、平岗瑞香产业园、康万家生态休闲农业与乡村旅游、农产品食品产业园等重点项目建设。积极发展林下经济、庭院经济，逐步形成“一村一品、一乡一业”。大力发展农业社会化服务。加大农业招商力度，力争年内引进1家规模以上农业龙头企业。唱响特色品牌。以获评“国家农产品质量安全县”为新起点，充分发挥南安板鸭、牡丹亭多味花生等现有品牌效应，持续加强“国家农产品地理标志”大余金边瑞香的品牌塑造和品质提升，助推大余农业产业化。力争新认证“三品一标”[4]农产品3个以上。加速发展农产品电子商务、农超对接等新型业态，促进农业产业“接二连三”，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。打造特色村落。深入开展农村人居环境整治三年行动。融合精准扶贫、全域旅游、产业发展，抓好新农村建设。挖掘农村特色产业及文化资源，打造一批丰富多元、精彩别样、韵味独特的特色村落。深入开展“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动，更大力度推动移风易俗、绿色殡葬改革等，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）立足市场促融合，在现代服务业上寻找新突破。突出生产与生活并重、现代与传统并举，加快构建现代服务业产业体系，打造经济增长新引擎。推进全域旅游“盛名远播”。高质量打造“旅游名县”，打响“全域旅游示范区”品牌。强化景区建设，加快推进南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等项目建设，努力实现丫山创国家5A级旅游景区目标，打造章江源头乡村全域旅游示范区。强化配套升级，大力完善各景区景点旅游公路、游客服务中心、停车场、旅游厕所、游步道、旅游标识等基础设施，引进并开工建设1家四星级以上旅游酒店，打造10家以上特色民宿，力争建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店、推出一桌特色菜。强化服务提升，加大旅游从业人员培训力度，积极引进专业人才，整合资源推行景区管理服务规范化建设。强化文旅融合，做好“旅游+”“文化+”工作，加快文化和旅游融合发展，将禅文化、养生文化与旅游产业有机融合。强化旅游营销，加快赣州西部旅游联盟全域智慧旅游建设，推动“互联网+旅游”融合发展，唱响“丝路明珠•生态大余”旅游品牌。推进现代金融“引擎带动”。着力打造投融资平台，优化资本市场配置，积极引导和撬动更多民间的资金通过PPP等方式参与大余投资建设。实施国有企业市场化、实体化改革，推动县级平台提升评级档次，增强融资能力，推进我县10亿元企业债券发行工作，力争企业直接融资大幅增长。加强政银企对接，继续开展好“五通一贷”“矿保贷”等融资业务，加大实体经济信贷投放力度，为企业提供多层次的融资保障，缓解中小企业融资压力，让更多金融“活水”浇灌实体经济。推进物流电商“齐头并进”。加快推进赣粤物流生态小镇、东深物流仓储物流园等项目建设。做好世鹏物流申报A级物流企业工作。继续完善电商“县、乡、村”三级服务体系，大力发展跨境电商，逐步形成大余“买全球、卖全球”线上线下互动的贸易体系。推进康养产业“厚积薄发”。以大余县列入赣州市(大余、上犹、崇义)幸福产业示范区为契机，注重立体规划、整体提升，大力实施健康养老产业发展三年行动计划。抓好大龙山生态康养中心、五福居养老康复中心、龙泉山老年公寓等项目运营，进一步壮大康养产业，积极创建国家级养生养老服务基地。 （五）同建共享美家园，在城乡建设上实现新提升。坚持以城带乡、城乡共建，推动城乡融合发展，促进城乡各美其美、美美与共，打造“全域性城镇化示范县”。铸品扩容城市。树立品质铸城理念，开展城市功能与品质提升三年行动，启动海绵城市[5]建设。进一步完善和优化老城区功能，加快推进奥园城市综合体、“丝路明珠•印象南安”“一江两岸”、廊桥水城等一批重点项目建设，把老城区建设得更有品质品位、更加精致精美。启动龙安新城建设，拉大城市框架，优化城市布局，塑造城市新风貌，树立城市新区，把城市新区建设得更加宜居宜业。同治同创环境。举全县之力开展全国文明城市、全国卫生县城、国家森林城市“三城同创”。大力开展“两违”建筑、城区土坯房空心房危旧房拆除工作。充分发挥智慧城市平台作用，提升城市精细化、科技化、常态化管理水平。直击城市治理短板，实施“垃圾不落地”“污水不入河”“黄土不见天”三大工程。落实“网格化”管理机制，齐抓共管、全民参与，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮的城市环境。做精做特圩镇。突出抓好全国重点镇新城镇、江西省首批省级美丽宜居小镇池江镇等小城镇建设，着力推进中心镇扩容、特色镇开发、重点镇提质。围绕“产业特而强、功能聚而合、形态精而美”的要求，扎实做好功能定位、规划设计和产业布局，不断提升乡镇服务功能和承载能力。筑实筑强基础。抓住国家加强基础设施补短板的机遇，加快推进一批事关长远的重大基础设施建设。围绕完善城乡交通网络，启动井冈山至大余高速公路前期工作，争取赣韶扩能改造项目列入上级规划，完成220国道大余生龙口至南安段等3条国省道改建工程，完成323国道新城至梅关桥路段沥青路面改建工程。围绕提升能源保障水平，实施农网改造工程、电动汽车充电基础设施等项目建设，完成天华山风电场项目建设。围绕健全农村水利设施，加快推进中小河流域治理项目和千亩以上圩堤除险加固建设。 （六）治山理水强生态，在绿色发展上续写新华章。践行习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设“生态名县”，打造美丽江西“大余样板”，争当践行“两山”理论典范县。以更有力的举措强化生态治理。坚持源头治理、常态治理，着力解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战。深入实施“净土”行动。扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。协调推进水土流失综合防治工程，加快推进山水林田湖草项目建设和低质低效林改造，完成植树造林2万亩以上。深入实施“净水”行动。持续开展还章江“一江清水”专项治理，确保流域出境断面水质稳定达标，年内建成6个乡镇生活污水处理厂，坚决消灭劣V类水。深入实施“净空”行动。大力开展城市“四尘”“三烟”“三气”[6]专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。巩固中央环保督察“回头看”等反馈问题整改成果，让大余的山更青、水更绿、空气更清新、环境更优美。以更牢固的理念推动绿色发展。积极探索绿水青山转化为金山银山的现实路径，努力把“美丽生态”转变成“美丽经济”。树立“生态+”理念，积极推行低碳化、循环化、集约化发展模式。加快转变资源利用方式，加大废弃矿渣综合回收利用，抓好钨及有色金属传统产业绿色化改造。持续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，加快矿区复绿步伐。以“乡村旅游+乡村振兴”为抓手，促进工旅融合、城旅融合、农旅融合、商旅融合、文旅融合，构建一二三产融合发展的绿色产业体系。以更健全的制度落实生态责任。全面落实林长制、路长制、河(湖)长制，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。健全部门协调联动机制，加大环境监察和执法力度。弘扬生态文化，倡导低碳生活。通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为大余群众的自觉追求。 （七）革故鼎新抓改革，在持续发展上培育新动能。坚定不移深化改革、推进创新、扩大开放，为大余发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。深化改革增效率。全面完成政府机构改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”。全面推行“证照分离”和“多证合一”改革，实现“最多跑一次”事项提高到90%以上，“一次不用跑”和“就近办”事项超过50%。全面推行与企业和群众日常生产生活密切相关的办事窗口“全天候”服务，进一步方便企业和群众办事。推进投资项目“多审合一”，力争审批时间再压减20%以上。打好防范化解重大风险攻坚战，树牢底线思维，积极化解政府债务，确保债务率控制在全市平均水平以下。积极推进农村承包地“三权分置”改革，确保土地流转率提高到40%以上。扩大开放添实力。全面梳理《若干意见》优惠政策，确保全部对接到位、落地见效。跟踪对接国家、省、市“十四五”规划编制工作，力争更多项目进入上级规划盘子。积极融入以赣州港为龙头的“1+N”大型内陆国际港建设，争取打造全省有色金属集散和交易中心。全力推动大余新城机场军民两用。加大招商引资力度，围绕首位产业补链强链，突出招大引强、招才引智，大力开展产业链招商、精准招商、以商招商、大数据招商，积极承接粤港澳产业转移。积极开展“三请三回”[7]活动，助推县域经济发展。创新驱动练内力。实施科技型企业培育工程，力争新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上、技改工业企业10家以上。实施新型研发平台创建工程，深入推进校企合作，力争新建院士工作站、博士后科研工作站、省级工程研究中心等各1家以上;加大全社会研发投入，争取R&D经费支出占GDP比重高于全省平均水平。实施高端人才引进工程，力争引进创新人才10人以上。实施专利质量提升工程，力争万人发明专利拥有量0.8件以上，全力推进“国家知识产权强县工程试点县”申报立项。 （八）强化保障惠民生，在社会事业上交出新答卷。坚持既尽力而为，又量力而行，从群众最关心、最直接的问题入手，加大财政投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进民生工程从“实”。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，细化目标任务，投资16亿元以上，重点办好以下10件民生实事：1.开展228个新农村建设点整治。2.巩固提升22个省级贫困村，建设83个非省级贫困村最急最需基础设施建设。3.完成棚户区(城中村)改造拆迁380户，改善困难家庭住房条件。4.完成城南片区安置点(一期)和下琴边安置点(一期)项目建设。5.完成章江小学和大余中学、新城中学教学综合楼等6个中小学单体项目建设，完成新城镇蔡屋、池江镇杨村、吉村镇下村3个公办幼儿园单体项目建设，启动梅国小学、新城二小规划建设。6.开工建设县妇幼保健院，缓解广大群众“看病难、住院难”问题。7.完成吉村至内良天华山、小水口至高坪、沙村至大水口、烂泥迳至葛坳等农村公路改造工程，完成2019年上级下达通自然村通组公路建设，新建吉村镇大水口桥，完成青龙一桥(河南桥)、黄龙叶墩桥等危桥改造。8.完成电力生产调度大楼主体工程建设，开工建设新城110千伏变电站，启动新华工业小区110千伏变电站前期工作，完成2019年农网改造项目。9.加快城市应急备用水源建设，完成第二自来水厂建设，推进2019年农村饮水安全巩固提升工程建设，确保全县农村饮用水100%达标，综合推进城乡供水一体化项目建设。10.实施创建全国文明城市项目，对老城区道路、广场、公厕、河堤等进行再改造提升。推进教育名县建设从“优”。贯彻落实全国教育大会精神，大力实施教育名县，落实教育优先发展战略，努力办好人民满意教育。优化基础设施建设，推进名校工程。加快实施第三期学前教育行动计划和城乡学校建设三年行动计划，有效整合教育资源，加快城区学校扩容，着力化解城区和乡镇中心学校“大班额”问题。优化师资队伍，推进名师工程。加大教育人才的引进补充力度，深化教育人事管理制度改革，充分调动和发挥名师工作积极性、创造性。优化教学资源，推进名科工程。加大校本课程开发力度，借助教育云平台实现优质教育资源的互助共享。优化教育重点，推进名生工程。完善学生资助体系，大力实施素质教育，加强学生思想道德和心理健康教育，全面提升学生综合素养。推进文化名县建设从“精”。塑造文化精品。持续深入开展“寻梦赣南采茶戏 我来演采茶”进校园活动，唱响本土特色戏曲。推广全民阅读，重点打造“书声琅琅诵经典”和“庾岭书香•全城共读”活动品牌。完善梅关古驿道历史文化和道源书院复原陈列工作。做好梅岭三章纪念馆省级爱国主义教育基地申报工作。争取申报吉村镇《旁牌舞》为国家级非物质文化遗产保护名录。深化县图书馆总分馆制度建设。积极做好文化馆、纪念馆及乡镇综合文化站的免费开放工作，抓好数字文化馆建设。推进体育名县建设从“高”。高标准推进全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身运动。加快建设章江河北岸全民健身步道，启动赣州市大余段“新时代重走长征路”健身步道工程建设。加大乡镇足球运动场、镇村农民体育健身工程项目建设。高质量建设黄龙运动休闲小镇。高水平筹办“大余国际山地马拉松赛”“新动力越野嘉年华”“山地自行车越野赛”等体育赛事。推进健康大余建设从“全”。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务。严格时间节点及任务要求，全方位实施卫生计生服务能力提升三年行动计划。充分发挥城市医联体作用，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。严厉打击各类食品药品违法行为，全力保障群众饮食用药安全。推进创新社会治理从“稳”。完善应急管理体系，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。加强矛盾纠纷排查调处，以法治思维做好信访维稳工作，积极稳妥做好退役军人事务服务工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，不断提高公众安全感和满意度，持续保持社会大局和谐稳定。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，努力打造“五型”政府，助推大余高质量跨越式发展。建设忠诚型政府。把对党和人民事业绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。紧紧扭住影响大余高质量发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，确保大余振兴发展取得新成效。建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，顶起该顶的那片天。对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职。始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。大力推行“一线工作法”，打通政策落实的“最后一公里”，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，持续优化政治生态，营造良好从政环境。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、担当实干，奋力开创大余新时代高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.城市“双修”：指生态修复、城市修补。就是用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。2.“十大工程”：指产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、生态扶贫、村庄整治扶贫、兜底保障扶贫等十大扶贫工程。3.双线控辍：指在控辍保学工作机制中，政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线。4.“三品一标”:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。5.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。6.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。7.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【滨州招商】2020年滨州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年以来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，深悟“六问”之要、做足“八策”之功，凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，全心全意惠民生，万众一心战疫情，富强滨州建设全面起势。2019年，实现地区生产总值2457.2亿元、增长4.1%；一般公共预算收入243亿元、增长1%；规模以上工业增加值增长3.2%；进出口总额873亿元、增长6.8%，实际利用外资2.2亿美元、增长95.5%；民生支出300.2亿元、增长10.1%；城镇和农村居民人均可支配收入37378元和17480元、分别增长6.6%和8.8%。主要经济指标增幅由年初的全省落后达到全省平均水平，省对市经济社会发展综合考核实现了由“不定等次”到“三等”的晋档升级。今年一季度，实现地区生产总值510.5亿元，增速列全省第5位。1—4月份，固定资产投资、技改投资、规模以上工业增加值、限额以上消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额、利用外资等主要经济指标增幅多数进入全省第二方阵，为富强滨州建设全面成势奠定了坚实基础。发生这些内生性、关键性变化，核心动因源自于市委审时度势、战略谋划、科学决策。市委、市政府和市几大班子团结带领全市人民，确立富强滨州建设奋斗目标，提出“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”发展路径，形成“757”工作方案，实施“3511”工程，推进“7+3”重点改革攻坚任务，构建了更高层次、更高水平的发展格局。 （一）全力推进动能转换，转型升级步伐坚定。产业发展提质增效。成功举办世界高端铝业峰会，设立100亿元高端铝产业及园区发展基金，中高端铝制品占比达到35%，提高了10.3个百分点；7个化工园区、9个重点监控点获省政府批准，分列全省第3位和第4位；魏桥绿色智能纺织一体化项目实现五项“世界首创”，我市被授予“世界级家用纺织品产业集群先行区”；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛；京东黄河三角洲云计算大数据中心基本建成；中裕食品在全国率先研发出高品质小麦膳食纤维；邹平市再次入选全国百强县。2019年五大千亿级产业集群主营业务收入首次突破万亿大关、增长11.2%，五大新兴产业主营业务收入近1200亿元、增长35.6%。重点项目支撑有力。储备“四个一批”项目1191个、总投资7844亿元；累计批准发行政府专项债券项目135个，到位额度201.6亿元，列全省第5位；1—4月份，433个省重大、新旧动能转换优选、省双招双引签约等重点项目，完成年度投资计划的40.2%，均达到序时进度；5月16日，总投资580亿元的52个重大项目集中开工。创新驱动明显增强。渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院超常规加快建设；新认定高新技术企业73家，20家企业入选山东省高端品牌培育名单；魏桥集团位列全省民营企业品牌价值100强首位；京博石化荣获第十八届全国质量奖，是唯一获此殊荣的民营炼化企业。 （二）全力开展双招双引，改革开放成效显著。“大招引”格局日趋完善。构建形成“10+5+N”招商模式，成功举办中国国际铝工业展览会、跨国公司领导人青岛峰会滨州路演；组织双招双引重大项目集中开工仪式，87个项目完成投资107.5亿元；深入实施“双进”工程和“渤海学子·青鸟计划”，引进本科以上大学生1.27万人。“全领域流程革命”加速推进。深化市属国有企业改革，8户大型国企集团组建改建；全面推行开发区“管委会+公司”改革，“一区多园”管理模式入选全省开发区改革十大典型案例，省级开发区亩均税收考核列全省第1位；铝产业改革发展经验荣获“2019中国改革年度十佳案例”；实施“拿地就开工”项目93个，完成“标准地”供应6408亩，建成标准厂房166.4万平方米，“标准地”改革、“多测合一”、耕地保护工作均列全省第1位，我市获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。“高层次”开放平台初步搭建。新注册外资企业21家，成功跻身中国外贸百强市；惠民获批全国电子商务进农村综合示范县；博兴县金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。 （三）全力补齐短板弱项，城乡融合不断深化。乡村振兴深入实施。夏粮实现十八连丰，粮食总产359.4万吨；市级以上农业龙头企业达到386家，土地流转率达到50.5%；沾化冬枣入选全国地标产品100强，阳信被认定为山东省乡村振兴示范县；完成造林42.5万亩、治理河道198.2公里，引蓄黄河水24.8亿立方米，改善农村饮水安全38.4万人，启动黄河生态保护与修复工程，实施林水会战第二个十年行动；完成清洁取暖改造23.3万户；整治土坯房1.1万户，拆除废旧房屋2.9万户、残垣断壁1.1万处；农村改厕后续管护“无棣模式”在全省推广；麻大湖旅游区成功创建国家4A级旅游景区，我市获评中国最美乡村休闲旅游目的地。城市环境持续改善。实施城市品质提升三年行动，主城区打造精品示范街10条，打通断头路11条，建成过街天桥3座，新增口袋公园58处、绿地146万平方米，城市绿化美化的园艺性、多彩性、亲民性明显增强；扎实推进国家森林城市创建；成功获批“国家节水型城市”。交通体系更加健全。滨港铁路二期主体完工，黄大铁路滨州段全线贯通，京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作快速推进，阳信汇宏铁路专用线建成运营，邹平货运铁路、北海铁路专用线开工建设；济青高速改扩建滨州段、长深高速高青至广饶段建成通车，秦滨高速埕口至沾化段、沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段加快建设；滨州黄河大桥建设全面铺开；无棣获评全国“四好农村路”示范县；滨州港开通集装箱航线3条，完成吞吐量5343万吨。 （四）全力打好攻坚战役，发展基础更加牢固。金融生态逐步改善。开展金融风险化解百日集中攻坚，不良贷款余额和不良贷款率实现6年来首次“双降”；截至4月末，本外币存贷款余额3223.9亿元和2836.3亿元，较年初分别增长9%和5.7%；产融综合服务中心建成投用，解决融资需求46.4亿元；成功举办第六届资本对接大会，签约1069.9亿元、到位率57%；圆满召开全省金融助力滨州高质量发展座谈会，项目签约259.8亿元。污染防治成效凸显。扎实做好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入开展“利剑2019”打赢污染防治百日攻坚，PM2.5平均浓度53微克/立方米，完成省下达的55微克/立方米控制指标，改善幅度全省第4位；优良天数增加8天，全省第1位；省控以上地表水考核断面全部达标，提升幅度全省第1位；近岸海域水质优良率100%，全省第1位；获省级生态补偿资金全省第1位。脱贫攻坚纵深推进。8.4万脱贫享受政策群众脱贫质量稳步提升；黄河滩区外迁安置工程1个搬迁入住、2个主体封顶，21个旧村台改造提升工程全部开工。 （五）全力推进共建共享，民生事业全面进步。社会保障水平稳步推进。高质量完成第四次经济普查；10件民生实事全部完成；城镇新增就业4.9万人、登记失业率控制在1.8%；棚户区改造新开工7614套、基本建成2935套，改造老旧小区65个；建成市县乡村全覆盖的“五有”退役军人服务保障体系，滨城区被列为全省唯一军休干部医养结合试点；市民政局获评全国“人民满意的公务员集体”。教育卫生投入不断加大。解决“大班额”604个，新建改扩建幼儿园74处，滨州职业学院入选国家“双高”计划；“三院”项目主体完工，我市成为全省唯一紧密型县域医共体国家试点全覆盖市。文化体育事业繁荣发展。成功举办市第19届运动会、黄河风情带国际自行车赛、第三届马拉松全国邀请赛；京剧《游百川》荣获第十六届中国戏剧节优秀剧目奖，沾化渔鼓小戏《老邪上任》荣获第十八届群星奖。社会治理能力显著增强。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务，阳信县获评全国民族团结进步模范集体，彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”；深化扫黑除恶专项斗争，集中破解社会治理难题，信访工作年度考核列全省第1位；全面战胜“利奇马”超强台风灾害；安全生产事故起数、死亡人数连续四年“双下降”。 （六）全力加强自身建设，服务效能整体提升。法治体系不断完善。出台2部规章，行政诉讼应诉率达到100%；荣获全国“七五”普法中期先进市，成为全国法治政府建设示范市候选城市。接受监督自觉主动。严格执行政府投资项目审核制度，压减“三公”经费等一般性支出10.9%；办理人大代表建议129件、政协提案290件，答复率均为100%；受理12345政务服务热线事项59.3万件，按时办结率98.2%，群众满意率94.2%。服务质效全面优化。完成公共资源交易项目3780宗、节支增收37.3亿元；实施“放管服评”改革百日攻坚，营商环境评价列全省第6位、提升8个位次，获得2019中国营商环境执行力奖。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，扎实做好复工复产、涉外防控、复学防疫、重点地区入滨返滨人员服务保障，累计98天无新增确诊和疑似病例，取得了“病例少、无扩散、全治愈”的阶段性成果，防控向好态势持续巩固，经济社会秩序加快恢复。统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效，得益于构建运转高效的领导机制。建立领导小组、指挥部、工作专班、督导组“1+1+17+10”工作机制，形成市县乡村四级包保责任体系，以一级状态、一级措施落实一级响应，牢牢把握了工作主动权。得益于扎紧严防死守的输入关口。严格落实返城复工“十二个一律”，强化大数据筛查和网格化防控，完善“四包一”责任制；加强对入境和重点地区入滨返滨人员全过程管理服务，实现无缝衔接和闭环管理，筑牢了严密防线。得益于实施精准精细的内部管控。实行分区分级分类防控，认真落实“六个一律”、“两测温、双报告、一检测”制度，在全省率先推行健康码等措施，有效遏制了疫情扩散。得益于全力科学周密的医疗救治。按照“四早”、“四集中”原则，确定定点治疗医院和发热门诊，一人一案一专班，倾力开展医疗救治；76名医务人员火速驰援湖北，圆满完成任务，全部平安凯旋。得益于全市上下和社会各界奉献担当。广大党员干部闻令而动、向险而行，勇挑重担筑防线，彰显了硬核担当；广大医务、疾控人员同时间赛跑、与病魔较量，奋战抗“疫”第一线，上演了最美逆行；广大公安干警英勇奋战、忠诚履职，不畏艰险勇向前，践行了为民誓言；广大企业家、社会各界人士心系家国、无私奉献，慷慨解囊见真情，书写了滨州大爱；广大社区工作者、志愿者坚守岗位、日夜值守，忘我付出保安康，传递了人间温暖；广大人民群众风雨同舟、守望相助，并肩战“疫”护家园，凝聚了磅礴力量。正是因为采取了精准有效的防控措施，有力保障了复工复产复市复学工作的有序推进。在全省率先出台工业企业复工复产10条意见、30条指南，制定支持中小企业发展4个公告等惠企暖企政策；派驻“四进”工作组、金融辅导队，“一对一”设立驻企服务员，规模以上工业企业在全省率先实现复工复产、应复尽复；提振消费信心，已经投放消费券20万张，搭建“直播+电商”平台，线上线下融合，激发了消费活力；坚持“一校一策”，严格做好动态监测、应急演练、重点人群检测，驻滨高校及各学段、各年级陆续平稳复学。借此机会，我代表市政府向全市上下、各行各业、社会各界，真诚地道一声谢谢！谢谢同志们！谢谢大家！疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们将把疫情防控常态化作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，保持有效防控机制，突出关键领域和环节，抓实重点人群服务管理，切实做到外防输入不放松、内防反弹不松懈，决不让来之不易的向好形势发生逆转。我们将继续深化企业帮扶，抓好政策推送、减税降费、金融服务，与企业共克时艰、共渡难关。我们将着眼补短板、堵漏洞、强弱项，健全完善公共卫生管理、应急管理、物资储备、社会管理“四个体系”，不断提升疫情防控能力和公共卫生治理水平，更好地保障人民群众身体健康和生命安全。在总结成效的同时，必须清醒认识到当前的问题和短板。一是产业结构层次偏低。产业链条短，低端产品多，竞争力不强。二是投资增长支撑乏力。民间投资信心不足，直接融资发展较慢。三是基础设施欠账较多。港口承载能力不足，快速交通刚刚破题，航空产业发展缓慢。四是城市品质还需提档。城区发展空间分散，建设管理仍需强化。五是公共服务短板突出。教育、医疗、出行、养老等领域，与群众期盼还有差距。六是干部作风亟需转变。“三专”水平较低，对基层负责、为群众服务的意识和能力还需增强。对此，我们将正视问题、直面挑战，在高质量发展进程中着力解决，尽心竭力不辜负人民的期待！ 二、2020年思路目标和重点任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展和筑梦富强滨州的关键之年。我们将坚定信心、慎终如始，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，创新求变、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面开创富强滨州美好未来。今年政府工作的总体思路是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“走在前列、全面开创”目标定位，紧紧围绕“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”实践课题，统筹推进“战疫情、促发展”，深化“六问八策”，践行“七强之路”，落实“七富之举”，实现七大攻坚突破，完成“三重”工作任务，收官“十三五”、谋划“十四五”，推动富强滨州建设全面成势。综合考虑疫情影响和我市发展现状，今年经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；社会消费品零售总额增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长7%左右；全面完成脱贫攻坚任务；重大金融风险有效防控；全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕以上目标，重点实现“七大突破”： （一）实施重大规划攻坚突破提升城市发展规划。高标准编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展实施规划、《滨州市国土空间总体规划（2020—2035）》，完成科创片区、高铁片区、康养片区等重点片区控制性规划，完善道路、桥梁、轻轨等立体交通规划和城市发展专项规划，全力打造中心城区100万—150万人口的品质滨州。建设创新之城。以国家创新型城市建设为抓手，发挥“一城两院八校”集聚效应，争创山东省技术转移先进县（市、区），技术合同登记成交额增长30%以上，让我们的城市人才汇聚、事业兴旺、充满活力。建设生态之城。完成10万亩造林任务，修复南海湿地23平方公里，打造一批“美丽河湖”，创成国家森林城市，让我们的城市生机勃勃、鸟语花香、人民幸福。建设公园之城。加快黄河植物园建设，改造提升“四环五海”、“72湖”，新建续建城市公园、口袋公园40处，新增绿地65万平方米，建成各类绿道34.3公里，让我们的城市抬头见绿、处处见园、城在园中。建设会展之城。规划建设会展中心，组织开展各类峰会、节会、博览会20场次，让我们的城市功能完善、声名远播、人民自豪。建设休闲之城。推进体育中心、北海水城、海底世界、爱琴海、吾悦广场、青岛啤酒小镇建设，引进“首店经济”等消费新业态，建成主城区“15分钟民生幸福圈”，让我们的城市独具品位、舒适惬意、流连忘返。建设宜居之城。棚户区改造新开工5612套、基本建成600套，扎实推进主城区49个城中村和全市438个老旧小区改造；打通断头路16条、断头桥4座；实施城市防水排涝工程5项，完成路口改造41个；按照“完善政策、因区制宜、试点先行、逐步推开”原则，支持有条件的老旧小区加装电梯，让我们的城市居者心安、来者心悦、心旷神怡。抓实乡村振兴规划。深入实施乡村振兴战略规划和五个专项方案，全面补齐“三农”领域突出短板，每个县（市、区）规划建设1处“三生三美”齐鲁样板示范区。高标准改善人居环境。加大现代农村社区建设力度，扎实推进废旧房屋及残垣断壁“清零行动”，全面完成农村人居环境整治三年行动任务；开展城乡生活垃圾分类试点，无害化处理率达到95%；实施清洁取暖改造23.7万户，完成国家试点任务，让我们的农村全面进步。高质量优化农业产业结构。坚持龙头带动，支持滨城区、阳信县创建国家现代农业产业园，加快博华、鑫诚等粤港澳大湾区蔬菜生产基地建设，做大做强“食域滨州”、“粮油金三角”品牌；加快农村电子商务发展，网络零售总额达到56亿元；落实粮食安全责任，严格耕地保护制度，稳定粮食种植面积，粮食总产达到380万吨以上，争创国家农产品质量安全市，让我们的农业全面升级。高水平推进乡村文明。深化新时代文明实践中心建设试点，推进农村移风易俗，淳民风、正家风、树村风、美乡风，县级以上文明村覆盖率达到90%，让我们的农民全面发展。完善园区产业规划。鼓励企业向园区集聚，构建产业链、供应链、价值链相融合的发展生态圈，推动产业错位发展。规划布局主城区和沾化城区间现代工业走廊，着力打造北部临港产业拓展区、中部传统产业升级区、南部优势产业引领区，形成“一核三区”空间布局，园区产业主营业务收入占全市的70%左右，让我们的园区提质增效、活力迸发。 （二）实施重大战略对接攻坚突破彰显黄河流域优势。推进“幸福黄河工程”，高标准建设黄河风情带，打造黄河三角洲中心城市。发展文化博览、品牌赛事、乡村旅游产业，组织黄河风情带文化艺术季、“走近黄河·韵动滨州”主题赛事，加快黄河楼和蒲湖区域文化创意产业园区建设，打造“黄河入海”文化旅游目的地。融入京津冀协同发展。挖掘“十强”产业比较优势，摸清央企国企、龙头企业产业布局意图，找准融合对接发力点，主动承接京津冀产业转移。强化主导产业与高等院校、科研院所、创新平台嫁接联合，引进技术转移转化平台3家以上，签署产学研合作协议200项以上。做好经略海洋文章。深度融入海洋强省战略，编制海岸带保护利用规划，加快海上滨州建设。发展海洋化工、海水淡化、海洋生物医药等临海临港特色产业，海洋经济总产值达到850亿元以上。对接山东自贸区建设。加快滨州山东自贸区“协同区”建设，支持各开发区与先进开发区、科研院所、大型企业合作共建产业园区。推进京博物流公用型保税仓库、博兴青岛港内陆港建设，推动原油、铁矿砂、金属板材等外贸业务回流，稳定重点进出口货物。 （三）实施重大设施建设攻坚突破布局“新基建”。围绕数字转型、智能升级、融合创新，加快数据中心、工业互联网、人工智能建设，建成5G基站1900个，实现主城区和重点应用场景连续覆盖，完成新型智慧城市省级试点任务；以七大领域为引领，结合“铁公基”等传统项目，全面提升基础设施档次水平，为“出门即出发”奠定坚实基础，年内固定资产投资增长7%以上。加快铁路建设。开工建设济滨高铁、京沪高铁二通道，做好沿线3座站房和停车场规划设计，完善滨州站始发条件；加快推进德滨高铁、环渤海高铁、滨淄高铁建设前期工作；发挥济青高铁、德大铁路、黄大铁路连接带动作用，形成北接京津冀、南连沪浙苏、东融青烟威的交通运输体系，打造“六高两铁”汇聚、8台21线规模的区域综合交通枢纽。建成黄大铁路滨州段、滨港铁路二期，推进博港铁路电气化改造前期工作，构建“四港一企一园”发展格局。加快“公改铁”建设步伐，建成邹平货运铁路专用线，完成北海铁路专用线主体，开工胡集至里则专用线，进一步优化运输结构。织密公路网络。建成秦滨高速埕口至沾化段，推进沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段建设，打造“四横两纵”高速路网。加快228国道滨州段、340国道沾化段和205国道博兴段改造建设，支持无棣争创全国农村路管养改革示范县，全面提升通行效率。加快滨州黄河大桥建设，开工乐安黄河公路大桥、沾临高速黄河大桥，形成“三桥同建、跨河发展”格局。提升港口能级。滨州港2个5万吨级油品泊位达到验收条件，开工2个5万吨级液体散货泊位及后方罐区工程，推进5万吨级航道和防波堤建设，完善输油管道集疏运体系，提高通航等级和吞吐能力，实现滨州港一类口岸正式对外开放。推进小清河复航，完成航道疏浚年度任务，加快配套工程建设，贯通河海联运通道。拓展机场功能。推进大高机场升级扩建民用机场，争取列入国家和省民航布局规划。加快筹建航空产业公司，采取“货运分拨+临港经济+包机客运”模式，开通短途运输业务，建成周边大型机场货运分拨中心，恢复飞机及航空设备制造，带动临港物流和客运业务发展，打造临空经济新高地。完善水利设施。实施灌区续建配套与节水改造74.6公里，新增库容1200万立方米、河道蓄水7000万立方米。深化林水会战第二个十年行动，建设引黄灌区节水工程，完成重点水利工程158项、治理骨干河道260公里、改善农村饮水安全63.7万人。 （四）实施重大发展项目攻坚突破精准开展大招商。持续深化双招双引“一号工程”，引进过10亿元项目30个，全力冲刺市外到位资金500亿元目标。创新招商方式，用好“三库三图”，瞄准“双500强”、央企国企、知名民企，对接疫情催生的新业态、新模式，提升招引实效。整合招商力量，依托“十强”产业招商专班，发挥驻滨商会和驻京驻沪驻深投资促进处优势，开展专业招商。搭建招商平台，组织“选择滨州”路演，参加中国国际进博会，举办第二届世界高端铝业峰会、首届世界家纺大会、中国（滨州）高端化工产业高峰论坛，打造国际化会展平台。谋划建设大项目。建成全市统一的工程建设项目审批管理体系，建立一次配置“要素跟着项目走”、二次配置“要素跟着效益走”机制，盘活“五未”土地1万亩、完成增减挂钩及工矿复垦挖潜1万亩、新增耕地占补平衡指标1.5万亩以上，全力保障433个重点项目建设。紧盯全局性、标志性重大项目，推进渤中19—6特大凝析油气项目落地，抓好滨华碳三碳四综合利用及京博溴化丁基橡胶、聚丙烯树脂项目建设，加快推进永鑫精细化工、愉悦健康科技、鑫岳清洁油品等重点项目。启动智能化技改五年行动，加快实施306个重点技改项目，年内技改投资增长7.5%左右。集聚培植大产业。赋能传统产业。围绕再生铝、汽车轻量化、航空航天、轨道交通等领域，加快魏桥轻量化基地建设，推动中高端铝制品占比达到50%左右，打造世界高端铝业基地；围绕重要化工原料、信息化学品，推进7个省级化工园区实体化运营、封闭化管理，开展智慧、绿色化工园区试点示范创建，打造世界高端化工产业基地；围绕纺织新材料、品牌服装、创意设计等领域，加快4个纺织产业园智能化改造，打造世界纺织家纺服装产业基地；围绕功能性食品、特医食品、高端面食精深加工，加快“粮食加工”向“食品生产”转型，打造国家级食品产业基地；围绕做大“黄三角”和“渤海湾”区域品牌，延伸“虾贝虫藻”生态养殖和百万生猪、亿羽肉禽闭环产业链，支持沾化区、无棣县、北海经济开发区建设“海洋牧场”、“渤海贝仓”，打造全国优质畜牧水产基地。培育新兴产业。围绕高端能源、石油及海洋工程，培育一批高端装备“专精特新”企业和单项冠军；围绕运用互联网、大数据、云计算等技术，以产业智慧化、智慧产业化为目标，推动数字技术与实体经济深度融合，支持邹平市建设全省大数据产业示范园区，支持博兴县兴福镇建设全省首个5G小镇；围绕特种金属功能材料、功能纤维开发利用，加快新能源新材料融入高端制造业供应链，支持邹平市打造国家级高端轴承钢新材料保障基地；围绕医疗康复、健康制造等领域，大力引进现代中药、智慧医疗、健康食品等项目，支持高新区打造区域性医养健康产业新高地。加快培育发展生产性服务业，让产业发展更集约、更品质、更高端。 （五）实施重大创新工程攻坚突破突出科技创新。搭建科创平台。抢抓山东省打造“渤海科创中心”重大机遇，凸显渤海科创城核心承载区地位，力争跻身国家战略和全省重大布局“头班车”；加快渤海先进技术研究院建设，做优“八大中心”平台载体，确保9月份正式投用，入驻企业研发、科技及商务服务机构106家；加快魏桥国科研究院建设，助推7大研发中心落地运行，年内研发人员达到100人以上，推进产业转化、中试项目落地，配套智能制造、金属材料、高端化学等特色园区，引领新兴产业集群发展；成立黄海科学技术研究院，建设首建智谷·黄海科技产业园。推进科教融合。按照新建、升级高等职业院校思路，整合优势资源，推进“八校”建设，深化职业教育产教融合、校企合作，构建高水平创新人才培养体系，打造职业教育创新发展高地。加强自主创新。持续加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.8%；支持高新区建设省级大学科技园、争创国家高新区，推动京博烯烃实验室创建国家级重点实验室，年内新增高新技术企业50家以上，力争高新技术产业产值占规模以上工业比重达到全省平均水平。强化人才支撑。大力引才。聚焦“十强”产业发展，实施“人才集聚”工程，引入高端专家100名、硕博士1000名、大学生10000名以上；设立“滨州人才节”，推进“青鸟计划”，升级“赢在滨州”高层次人才创业大赛，打造人才招引“滨州品牌”。着力育才。深化“渤海英才·杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程，培养高端人才110人。全力留才。深化人才服务系统集成，实施人才安居工程，围绕子女教育、家属就业、医疗保障、科研创业，提供全链条、全要素、全周期支持，打造更有温度的人才服务环境。 （六）实施重大事项改革攻坚突破深化国资国企综合改革。完善8大国企集团运行架构，实行目标管理、绩效考核、结果导向，激发内生动力。加强国企监管，规范对外投资管理，优化决策运行机制。引进战略投资者和合作伙伴，推进混合所有制改革。健全现代企业制度，深化劳动人事分配制度改革，实现资本、技术、人才、管理、品牌“五个增量”。完成开发区体制机制改革。按照开发区主导产业规划，制定实施细则，健全配套政策，加快错位发展。完善管理体制、运营模式、要素保障等重点事项，健全激励担当、竞争发展的干部人事和绩效薪酬制度，全面激发开发区活力。实施投融资模式创新计划。推进财政资金股权投资改革。探索专项债券+市场化融资模式，用好专项债券可按比例用作项目资本金政策，支持重大城市基础设施和重点民生工程建设。全年一般公共预算收入增长3%左右。从现在起，马上从“保就业、保基本民生、保市场主体”等方面了解、研究国家政策，准备最大限度地争取和承接即将发行的1万亿元抗疫特别国债。推进“3511”工程。优化扶持处置政策，完善产融综合服务中心企业增信、产融服务、助力上市、金融服务功能，年内处置不良贷款150亿元以上。推进供应链金融服务。做大做强铝产业链融资，积极探索向其他产业拓展，完成融资120亿元以上。推进上市挂牌企业“种子计划”。建立储备企业项目库，筛选培育50家重点企业，新增挂牌企业10家。完善“产学研金服用”一体化科创体系。推行“研发中心（研究院）、学院、产业园”科创模式，构建“1+10+N”科技创新平台体系，培育市级新型研发机构10家以上，实现县（市、区）全覆盖。实施专业技术和高技能人才培育行动，定向培养急需人才，争创国家级产教融合实训基地。推进营商环境改革优化。深化“放管服评”改革，落实“一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”要求，扎实推行政务服务事项“一窗受理、一网通办”；推广亩产效益评价，加大“标准地”出让力度，每个县（市、区）新建改建标准厂房不少于20万平方米。树牢“帮扶就是最好的监管”理念，开展好“滨州企业日”、“e盏茶事”等载体活动，推进涉企行政执法备案，完善惠企政策实效部门自评、企业家测评、第三方评估机制；健全12345政务服务热线办理机制，实现企业诉求“接诉即办”，让尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人蔚然成风。 （七）实施重大民生实事攻坚突破坚决打赢脱贫攻坚战。突出精准施策。巩固提升脱贫质量，确保8.4万脱贫享受政策贫困人口不返贫；强化产业项目、公益设施、资金分配衔接，持续实施产业扶贫项目提升工程，确保9月底前竣工验收。抓好问题整改。从严从细做好成效评估验收，聚焦住房安全、饮水安全、资金资产和项目管理等重点领域，全面整改存在问题，6月底前销号清零。建立长效机制。开展解决相对贫困长效机制试点，9月底前取得成果；构建“e家大救助”体系，统筹社会救助政策，做好“后扶贫时代”兜底保障，确保小康路上不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实做好“1+1+9”污染防治攻坚工作。打赢蓝天保卫战。抓好重污染行业深度治理，建设大气环境超级监测站，PM2.5浓度控制在52微克/立方米以内。打好渤海区域环境综合治理攻坚战。全面推行河长制、湖长制和湾长制，抓好陆源污染、入海排污口整治，持续改善海洋生态环境；巩固省控以上河流断面达标成果，完成北环河疏浚及9条道路和182个小区雨污分流改造，南部等3个新建扩建污水处理厂按期竣工投用；深化秦台河城区段整治提升，年内基本消除城市建成区黑臭水体，完成1947个村的生活污水治理任务。打好土壤污染防治攻坚战。推进“土壤保育院”建设，加强固体废物综合利用处置，推广测土配方施肥900万亩、水肥一体化15万亩。大力发展社会事业。提高稳定就业水平。全面落实降低社保费率、失业保险稳岗返还等政策，抓好大学生、就业困难人员、退役军人就业创业，确保城镇“零就业”家庭动态清零。提高教育教学质量。深化中小学教师绩效工资和校长职级制改革，完善“县管校聘”制度，实施“名师”计划，推动优质教育资源均衡配置；开展义务教育薄改、解决大班额、学前教育第三期行动计划，确保失学辍学、大班额、城镇居住区配套幼儿园整治全部清零。提高医疗卫生水平。深化公立医院综合改革，建成10个市级临床精品特色专科；实施“改善医疗卫生服务”十大攻坚行动，谋划鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程，做好紧密型县域医共体国家试点；市妇幼保健院、市中医医院新院基本完工，市人民医院西院区完成装修。提高文化体育水平。完成1000个行政村健身设施提档升级，30%的乡镇（街道）建成县级图书馆、文化馆分馆。健全完善保障体系。做好社会保障。开展第七次人口普查；实施全民参保计划，居民养老保险参保人数达到190万人以上，医疗保险常住人口参保率达到97%以上；强化对低保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、特扶家庭的关怀帮助，城乡低保标准分别提高到上年度城乡居民人均消费支出的25%和35%以上；实施基层“安心”工程，为基层干部和一线工作者解除后顾之忧。做好养老服务。推进医养健康综合体建设，实现城市社区和乡镇养老设施全覆盖，民办或公建民营养老机构占比达到80%，争创省级医养结合示范先行市。做好退役军人服务保障。落实重点优抚对象、义务兵家庭、自主择业军转干部待遇，争创全国、全省双拥模范城（县）。提高社会治理水平。实施“全科大网格”治理效能提升工程，推进全国、全省社区试验区建设。深化信访人民满意窗口建设，5年以上信访案件全部“清零”。加强专职人民调解员队伍建设，实现县乡全覆盖。促进民族团结进步，提高新形势下宗教工作法治化水平。开展“六清”行动，展开扫黑除恶大决战。加快海防综合管控体系建设，全力维护海上安全。深化安全生产集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、加强政府自身建设全面提升政府执行力和治理能力山东走在前列、滨州担当作为，政府必须打头阵、当先锋，为滨州“强起来”而担当；建设富强滨州、增进民生福祉，政府必须强宗旨、转作风，为百姓“富起来”而奋斗。 （一）扛牢政治担当，挺起绝对忠诚脊梁。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。深入开展“重点工作攻坚年”，不折不扣贯彻上级决策部署，坚定不移执行市委统一号令，把恪守忠诚镌刻在改革主战场。 （二）扛牢实干担当，激发干事创业活力。实施“三专”提升行动，打造专业化干部队伍。开展“对标学、创亮点、争进位”活动，每个部门创建1至2项全省、全国亮点。创新攻坚工作机制，完善“六个体系”，以“三化”促“三亮”、以“三亮”助“三评”，确保压力直达、高效落实。 （三）扛牢法治担当，恪守依法行政责任。坚持依法行政，落实第三方代表列席常务会议制度，积极争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受群众和舆论监督，全面提升治理能力，确保权力运行公开透明。 （四）扛牢作风担当，塑造勤政务实形象。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，各级一般性支出再压减10%以上。坚持以人民为中心的发展思想，强化人民政府为人民的观念，开展社情民意大调研，探索创建“滨州办事服务”APP，不断提升群众满意度和获得感。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习领会全国“两会”精神，特别是李克强总理所作的《政府工作报告》，打开并用好国家给出的统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策“工具箱”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锁定富强滨州建设目标，只争朝夕、不负韶华，实干笃行、创新致远，奋力夺取疫情防控和富强滨州建设的“双胜利”！

  2025-07-08

• 【兰溪市招商】2019年兰溪市政府工作报告

  在兰溪市第十六届人民代表大会第三次会议上兰溪市人民政府代市长王新锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的深化之年，是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一区一地一城”发展战略，和全市人民一道，直面挑战，迎难而上，较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全市实现地区生产总值375.1亿元，增长7.1%;一般公共预算收入26.6亿元，增长10%;固定资产投资143.8亿元，增长5.5%;外贸出口104亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额145.4亿元，增长9.2%;城乡居民人均可支配收入41263元、19906元，分别增长7.9%、9.1%。成效主要体现在以下五个方面： （一）抓产业保增长，经济综合实力持续提升。工业经济量质并举。坚持强工兴市不动摇，实现规上工业增加值138.5亿元，增长6.8%。省委书记车俊批示肯定兰溪传统产业改造提升工作，全省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪召开。获批筹建全国棉纺织织造产业知名品牌创建示范区。万舟纺织、长隆纺织等重大产业项目有序推进，永红纺织、奥佳纺织试水产业布局国际化，英麒科技成为我市第二家纺织集团。红狮水泥再次入选中国企业500强。光膜产业列入省特色产业发展培育名单，光膜小镇列入省级特色小镇创建名单。深化“亩均论英雄”改革，实质性推行差别化水电气价格政策，整治“低散乱”企业510家，淘汰落后和过剩产能企业26家，开建小微产业园5家。培育“小升规”企业40家、“专精特新”企业170家。现代服务业积极推进。服务业强县试点工作稳步实施。成立全域旅游协调委员会，出台全域旅游三年行动计划。越龙山项目列为省大花园重点项目，兰湖、诸葛长乐、六洞山、白露山等景区品质稳步提升。“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动持续开展，游客接待人数、旅游收入增长22%、25.6%。获评中国美食文化名城，打响兰溪美食品牌。大力推进农产品交易城电商园区建设，省电子商务示范市通过验收，实现电商网络零售额50亿元，同比增长33.7%。现代农业加快发展。加强粮食安全保障，提标改造粮食生产功能区1.2万亩，成功创建省级粮食高产片区5个。推进新型农业平台建设，完成农业产业地图、白露山现代农业园区发展规划编制。现代农业主体不断壮大，新增金华市级以上农业龙头企业12家。持续做大杨梅、枇杷等特色水果产业，全年接待采摘游客50万人次、产值4亿元。“兰溪小萝卜”连续三年荣获中国国际农产品交易会金奖，“下陈毛峰”获中国国际茶叶博览会金奖。碾(抹)茶生产线数量全省第二。政策性农业保险扎实开展，全年理赔1116万元。新增省级美丽牧场14家，生猪养殖场数量由1072家缩减至145家，基本达到美丽牧场标准。 （二）抓项目增后劲，区域发展动能持续增强。项目攻坚啃下硬骨头。省集中开工重点项目、省重点建设项目、金华市重点建设项目开工率100%。交通项目难中求进，完成投资10.4亿元，同比增长30.4%。姚家枢纽建成使用，临金高速、金兰中线有序实施，金建铁路、351国道、330国道二期、兰溪港区前期工作持续推进。招商引智打造新引擎。全年引进内资56亿元、外资3558万美元，浙商回归到位资金49亿元。省市县长项目工程谋划5个，核心驱动、珺纺纺织、华宇新能源电动车项目落地开工。开发区招商主平台效应进一步凸显，“二次创业”以来共招引项目38个，总投资超100亿元。大力发展“兰溪人经济”，实现乡贤协会乡镇(街道)全覆盖，新建异地商会3家、人才工作站7家。申报“双龙计划”20人、“省千”6人、“国千”3人，引进硕士、博士192人。科技创新激活新动能。国家高新技术企业总数达74家，实现乡镇(街道)全覆盖，新增省级企业研发中心8家、省级企业研究院3家、省“隐形冠军”企业5家，科技创业园入选省级孵化器。成立科技大市场，与浙江理工大学共建兰溪纺织研究院。发明专利授权首次突破100件，发布“浙江制造”标准6项，获评省品牌商标示范市，“鑫兰纺织”成为中国驰名商标。要素保障得到新加强。出台低效用地企业整治实施意见，清理低效闲置用地3284亩。全力推进土地整治，完成土地整治2767亩，建设高标田4.5万亩，灵洞全域土地综合整治与生态修复项目开工建设，香溪项目前期有序推进。有效落实降本减负政策，累计为企业减负9.8亿元。加大政府转贷资金使用率，累计转贷46.1亿元。宁波银行兰溪支行开业，农业银行授信开发区20亿元，并成立“兰凤”产业基金。新增新三板挂牌企业1家、浙江股权交易中心挂牌企业34家、股份制公司12家，甬金金属科技IPO申请已获受理。 （三）抓建设优环境，城乡功能品质持续优化。更高品位推进城市建设。完成全域旅游总体规划、古城概念规划、金角区块策划方案、高铁小镇概念规划和控规编制。棚户区(城中村)改造持续推进，6个地块征迁安置房全面进场施工。建成扬子江海绵城市综合整治主体工程。打通永顺路，凯旋路拓宽、金角路西延、横山路改造工程基本完工。迎宾大道获评省绿化美化示范路。建设衢江、金华江、扬子江和兰江绿道，新增绿道42公里。完成香兰小区、农灵小区等老旧小区有机更新。新增停车泊位5800余个。城防提标应急、溪西水厂迁建、钱塘江堤防加固二期等水利重点工程有序推进。扎实开展城乡环卫一体化、市场化改革，渣土运输实现市场化运营。顺利通过省示范文明城市复评和省文明市创建中期测评。精品城市考核连续五年列金华第一。更高水平推进乡村振兴。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。完成扶贫项目77个，拨付专项扶贫资金1548万元，发放耕保奖励3590万元，低收入农户人均可支配收入增长14.1%，149个集体经济薄弱村全部消除转化。建立健全东西部扶贫协作机制，全面完成年度扶贫协作任务。建成省级美丽乡镇1个、省级精品村4个，金华市级精品村5个、秀美村10个。黄店、马涧入选省森林城镇，诸葛成为首批省级旅游风情小镇和省级园林镇。永昌下孟塘、梅江聚仁、游埠潦溪桥等10个村列入中国传统村落名录，赤溪常满塘、诸葛厚伦方等4个村获评省3A级景区村庄。推进厕所革命，提标改造农村公厕800座。成立金华首家乡村振兴学院。更高标准推进环境整治。高度重视中央和省环保督察问题整改，打好污染防治攻坚战。持续深化全流域水体治理，3个国控断面全部达到或优于Ⅲ类水质，44条小流域75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质，成功捧回“大禹鼎”。完成116个行政村生态洗衣房建设，生态洗衣房项目入选省民生获得感示范工程，牵头编制全国首个农村生态洗衣房地方标准。整改提升农村生活污水终端86个，女埠成功创建省“污水零直排区”。以“五个清零”行动为载体，强势推进“三改一拆”，完成“三改”340万平方米，拆违520万平方米，完成农村危旧房治理3750户。深入推进小城镇环境综合整治，兰江、上华、赤溪、女埠、游埠、水亭、香溪、马涧、梅江等9个集镇通过省级验收，赤溪、女埠、游埠成为省级样板。深入开展爱国卫生运动，新增水亭、香溪、柏社、横溪等省级卫生乡镇4个，实现市域全覆盖。打好蓝天保卫战，灵洞矿区完成整合，建成绿色矿山7座，空气质量指数优良率88%，空气质量综合指数列金华第三。 （四）抓民生促和谐，社会事业发展持续进步。全面完成十大民生实事项目。推进各类社会保险扩面，新增就业2万人，发放市民卡49.9万张。加快建设兰花小学。首创联村导师制度，获评全国地方教育制度创新论坛优秀奖。承办全国家庭教育现场会。全面推进健康兰溪建设，积极探索县域医共体改革，建立区域“互联网+”便民智慧医疗服务平台。举办第二届张山雷中医药文化节，大力推进中医药振兴“五个一”工程。加快推进文化重点县建设，完成图书馆、兰溪剧院改造，新建芥子书屋2家、乡村影院4家、文化礼堂74个。“重返芥子园”李渔文化季、马拉松赛、体育大会、龙舟赛等文体活动精彩纷呈。新莫干山会议秋季论坛走进兰溪。新增养老床位634张，康体中心投入运营。深化移风易俗改革，在金华率先开展“无坟村”创建试点。提前完成地质灾害隐患点“三年清零”任务。改造提升农贸市场4家，新增放心市场3家，建成乡镇(街道)农村家宴放心厨房16家。无线WiFi建设和免费开放工作考核列全省第一。平安兰溪建设实现“十二连冠”，成功夺取“平安金鼎”。深化“基层党建+社会治理”创新试点，扎实推进“无案村”创建，完善基层治理体系“四个平台”建设。游埠镇以“三重温一惩戒”推进乡村治理，入选中国民生发展论坛示范工程;兰江街道获评首批省级社区治理和服务创新实验区;云山街道获评全省基层建设标兵单位。全市社会治安总体稳定，生产安全事故死亡人数下降29%。 （五）抓落实提效能，政府自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神，从严落实中央八项规定，深入开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代兰溪答卷人”大调研。深化“最多跑一次”改革，全力推进事项标准化全覆盖，实现“最多跑一次”事项1410项。率先进入“掌上审批”时代，实现“无差别全科受理”事项667项，实现68%民生事项“一证通办”。推进商事登记“证照联办”平台省级试点工作。推广“标准地+承诺制+代办制”改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。开展工程建设项目审批制度改革试点工作，减少审批事项40个。深入开展市长进百企、百组联千企活动，解决难题396个，营造全社会“关注实体、关爱企业”的良好氛围。完成行政复议体制改革，健全政府常务会议学法、重大行政决策合法性审查等制度，市政府行政负责人出庭率连续四年保持100%，清理行政规范性文件505件，被省政府确定为依法行政能力建设“最佳实践”培育实施单位。办理人大代表建议355件、政协提案306件，满意率100%。加强廉政风险点防控，审计监督实现全覆盖，政务公开力度进一步加大。推进国企改革，新组建兰创集团、交投集团。圆满完成第四次全国经济普查清查。8890便民服务热线全年接听群众来电21.7万个，市民满意率98%以上，开展“市长接听日”活动7次。与此同时，工会、共青团、妇女、科协、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，司法、信访、审计、统计、人防、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。各位代表，过去一年的历程充满艰辛，取得的成就令人振奋，推动兰溪发展的实践和经验尤为宝贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大政协有效监督、大力支持的结果，是各民主党派同心协力、共同努力的结果，更是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援队伍指战员和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些困难和问题，主要有：产业层次不高、亩均税收偏低、上市企业较少等短板依然突出，传统产业改造提升任重道远;旅游产品结构单一，以过境游为主，古城开发因宏观政策影响未能按计划推进;交通项目总体进展较慢，金建高铁、351国道未实质性动工，港区建设尚未启动;民生事业欠账较多，高质量保供水工作压力大，优质教育、医疗资源布局不均衡，部分公共文化设施较为陈旧，无法满足群众日益增长的生活需求;发展要素瓶颈较多，财力不强，人才紧缺，土地空间越来越小，环保能耗标准越来越高;部分干部缺乏挑担子的勇气、重服务的意识、抓落实的韧劲，政府效能有待进一步提升，等等。我们将正视差距，奋起直追。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对繁重的工作任务，我们必须保持战略定力，脚踏实地，扛起担当，加快推进产业转型、城乡转型、队伍转型。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央、省委、金华市委经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以稳应变、以进固稳，坚定不移抓发展、攻项目、强服务，高质量推进“一区一地一城”建设。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入增长10%以上;交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等四大结构性指标均增长15%以上;研发经费支出占比达到2.28%;城乡居民人均可支配收入快于经济增长，且农村高于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。根据总体要求和目标，今年重点抓好六个方面工作： （一）以强工兴市为龙头，振兴实体经济。坚持存量提质与增量选优并举，服务提效与创新赋能并重，全年完成工业投资80亿元，技改投入增长20%，新增规上工业产值100亿元，规上工业增加值增长7%以上，五大产业产值(收入)增长15%，加快打造产业振兴示范区。一是优服务。我们没有政策的绝对优势，唯有以服务取胜、靠诚信取胜，扎扎实实服务企业、服务群众、服务基层。持续深化“最多跑一次”改革，加大无证明城市创建力度，“无差别全科受理”覆盖率90%以上，一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多90天”，争取更多事项“一次都不用跑”。提振企业家发展信心，搭建民营企业诉求直通平台，建立“兴兰工程”企业沟通例会制度，加大扶工政策兑现力度，全年降本减负10亿元。强化政银企沟通，全力解决融资难、融资贵问题，制造业贷款增长10%以上，运行政策性担保公司。完善“两链”风险企业帮扶制度，打好金融风险防控攻坚战，严厉打击恶意逃废债，不良贷款率控制在1.7%以内，营造有序金融环境。大力弘扬企业家精神，让企业家有更多的荣誉感和获得感。二是挖存量。全面贯彻落实车俊书记关于传统产业改造提升重要批示精神，梳理完善扶工政策，突出精准性和效益导向性。做强时尚纺织，围绕延伸产业链，进一步做强印染和后整理环节，引导面料织造差异化发展。支持现有企业发展壮大，加快推进甬金金属科技、自立环保科技、康恩贝制药技改和一新制药迁建等项目。整合提升化工产业，推进“五个一体化”建设，引导企业加大研发与环保投入，推动化工企业入园发展。强化示范引领，鼓励建材企业走绿色发展之路。全面实施数字经济一号工程，推动产业数字化、数字产业化，培育“两化”融合重点项目50个以上，上云企业达到2500家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力发展电子商务，电商网络零售额突破60亿元。实施质量提升行动，制定“浙江制造”产品标准5项以上。三是拓增量。加大精准招商力度，全年招引50亿以上项目1个、20亿以上项目2个、10亿以上项目5个，实到内资65亿元、外资4500万美元。举办全国性光学膜论坛，新引进光学膜关联企业10家以上，推动光膜小镇产城融合。加强服务业强县试点建设，全年完成服务业投资80亿元，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸出口增长6%以上。加快专业市场建设，动工汽车城，投运建材家居广场。培优育强企业梯队，新增“隐形冠军”企业5家、“小升规”40家、小微企业1800家以上。四是强创新。实施创新驱动发展战略，完善“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。着力培育创新主体，国家高新技术企业突破100家，新增省级科技型中小企业40家、金华市级以上企业研发中心10家以上。推进科创廊道建设，创建省级棉纺织产业创新服务综合体。加强校地合作，与行知学院紧密互动，建设“大学科创园”。 （二）以项目建设为抓手，补齐交通短板。只有改变交通，才能改变兰溪，要聚全市之力抓交通，分清轻重缓急，坚持久久为功，一步一个脚印干下去，打造立体化交通体系。一是打通对外大通道。贯通临金高速主体隧道，全线开工建设杭金衢高速拓宽二期。打造金兰快速通道，完成金兰中线全线桥梁主体工程。开工建设金建高铁，谋划高铁小镇建设。加快推动351国道、330国道二期项目，确保年内开工建设。紧抓水运复兴机遇，合理调整兰溪港区规划，确保年内开工建设。二是完善内部微循环。启动交通内网畅通工程，逐步完善城区至乡镇、乡镇至村的主要道路，尽早实现便捷化、畅通化。完善城市路网，完成横山路改造、上园路北延主体工程，推进城市环线项目前期。谋划城区至游埠、女埠至建德大洋道路项目。加快“四好农村路”建设，新建农村联网公路8条，改造危病桥梁9座，大中修主干线道路26公里、农村公路100公里。打造一批美丽公路，确保道路畅通、整洁、安全。三是提升交通软环境。出台文明出行公约，大力整治超限超载、交通堵塞、加塞抢行、闯灯越线、斑马线不礼让、电动车改装等突出问题，倡导文明有序出行。 （三）以全域旅游为引领，建设品质城市。规划好、建设好、运营好我们的城市，挖掘更多文化内涵融入其中，让兰溪城乡有形、有神、有灵魂。一是强化顶层设计。理顺全域旅游体制机制，坚持功能互补、错位发展、百花齐放，将兰溪故事融入钱塘江唐诗之路，全力打造以古城、兰湖为内核，金华山、诸葛游埠为“两翼”的全域旅游新格局。深化投融资体制改革，组建文旅集团。二是推动古城开发。完成桃花坞、费龙口区块征迁扫尾工作，为古城复兴腾出空间。完善古城保护开发规划，启动文旅项目建设。三是建设重点区块。全力服务好越龙山项目，确保越龙城麒麟广场项目16亿元投资落地。加大兰湖招商力度，确保大项目落地开工。盘活华铝等区块，开展二次招商。有效整合诸葛长乐资源，启动国家5A级旅游景区创建，辐射带动游埠、永昌、水亭旅游发展。全面提升六洞山、芝堰、白露山等景区品质，推动赤溪京兰文化园、常满塘区块农旅项目落地。坚持文旅融合，创建省级民间文化艺术之乡，新建省级文化示范村、省级非遗景区各2个以上，继续办好马拉松赛、横渡兰江、龙舟赛等活动。四是提升基础设施。优化城市设计，推进兰江、云山、上华“一城三片”联动开发。加快海绵城市、美丽城防、慢行系统、城市规划展示馆等重点项目建设;根据宏观政策和财政状况，稳步实施棚户区(城中村)改造，完成6个安置房项目土建工程。五是优化城市管理。建立健全长效机制，依法治理出店经营、养犬乱象等城市顽疾。完善垃圾分类体系建设，城区垃圾分类覆盖率达到80%。继续开展创建工作，完成国家园林城市、省文明市创建。 （四）以产业融合为突破，推动乡村振兴。充分发挥兰溪资源优势、空间潜力、产业特色，走高质量的三农发展道路。一是农业增效。深化农业“两区”建设，保护提升15万亩粮食生产功能区，保持粮食种植面积24.5万亩、总产量9.1万吨以上。完善六大产业板块布局，大力发展健康食品产业，实施年产3000吨杨梅果汁等项目，做强“三园一中心”。支持中医药产业发展，发挥国家级天然药物产业基地优势，创建国家中医药发展综合改革试验区。开工建设香溪全域土地综合整治与生态修复项目，同步招引农业种植、农产品深加工和农旅项目，加快一二三产融合发展，推动强村富民。壮大万亩香榧基地，发展农旅、农产品深加工产业，谋划建设康养小镇。积极实施农业政策性保险，保障农业生产安全稳定。二是农民增收。加大土地流转力度，打破农业“低散乱”格局，转变传统农业发展模式，让村民流转土地收租金、入园打工挣薪金、派送股份分股金。打好精准脱贫攻坚战，培育壮大水果采摘、乡村旅游、农村电商等富民产业，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。巩固经济薄弱村消除转化成果，大力发展物业经济、农旅经济、民宿经济，增强造血功能，逐步化解村集体债务问题。三是农村增美。围绕农村人居环境提升行动，加强传统村落保护利用，整体提升农村环境，全面完成市域村庄规划编制，新建省级美丽乡镇1个、美丽乡村18个、省级景区村庄20个以上，打造一批现代化和美乡村。深化城乡环卫一体化、市场化改革。持续抓好行政村规模调整后续工作，提升基层组织战斗力。发挥乡贤示范引领作用，助力乡村振兴。 （五）以人民福祉为根本，全力保障民生。民之所望，政之所向，始终把保民生作为第一选择。一是加大服务供给。把稳就业摆在突出位置，全年新增就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。织牢保障网底，更加关心关爱老年人、残疾人、低收入者、病人、妇女、儿童等弱势群体。大力支持少数民族事业发展。持续推进基本医疗保险、大病保险金华市级统筹，基本养老、基本医疗保险参保率分别保持在90%、98%以上。新建、整合养老机构2家。打造“学育兰溪”，办好网络智慧课堂，落实“轻负担高质量”措施，与浙师大幼教集团建立战略合作关系;建成兰花小学，推进新职教中心建设。打造“健康兰溪”，优化医疗资源布局，开工建设中医院迁建工程，建成投运上华街道社区卫生服务中心;继续推进医共体建设，加快构建整合型医疗卫生服务体系。推动文化繁荣，启动文化馆改造项目，完成博物馆改造、乡镇文化站达标工程，建成文物保护掌上监管平台。开工建设综合档案馆。加强房地产市场调控，确保市场稳定。常态化开展8890“市长接听日”活动。全力做好东西部扶贫协作工作。二是深化环境整治。持续打好污染防治攻坚战，抓实抓细中央和省环保督察反馈问题整改工作。统筹抓好“五水共治”，上华、永昌、赤溪、游埠、水亭、黄店、香溪和经济开发区建成“污水零直排区”，重点区域防洪排涝工作有效落实，钱塘江堤防加固工程二期加快推进，省级美丽河湖实现零突破。以创建“无违建市”为目标，深入推进“三改一拆”，完善违建管控机制，大力整治新增违建。打好小城镇环境综合整治收官之战，确保诸葛、柏社、横溪等3个集镇通过考核验收，出台整治长效机制，着力打造“一镇一韵”。打好“蓝天保卫战”，空气质量指数优良率保持在88%以上。三是创新社会治理。以“平安兰溪”创建为统领，积极推进“基层党建+社会治理”“一体两翼”试点，全面深化“全科网格”“示范综治中心”“无案村创建”工作，健全打防管控社会治安工作体系，完善“四个平台”运行机制。建立公共信用信息平台，推进信用兰溪建设。加强社区建设，配足配强社区工作者队伍。发扬志愿者精神，传递社会正能量。以省级食品安全市创建为抓手，扎实开展食品药品专项整治，理顺农贸市场管理机制，继续开展放心市场创建工作。深化“大安全”工作格局，确保不发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下降”。 （六）以扩容提质为重点，提升供水水平。把保供水作为民生一号工程来抓，全面提升城乡保供水水平，确保让群众喝上优质放心水。一是多渠道拓展水源。做好两方面工作，视情择优，确保年内开工。一方面，加大与金华、衢州对接力度，积极争取从市外引水;另一方面，坚持内部挖潜，谋划市内新水源地建设。二是着力提升制水能力。实施深度处理工艺，溪西水厂迁建工程建成通水，提升出水水质。开工建设工业水厂二期项目，新增日供水量2万吨，同步延伸管网，扩大分质供水覆盖面，腾出空间保障居民用水。三是扎实开展管网改造。补齐城区老旧管网短板，制定逐年改造计划，着力提升末端水质。试点推行新建小区二次供水统建统管，以点带面推动建成小区逐批、逐年改造，切实保障供水“最后100米”。四是强化供水机制保障。坚持规划引领，完成市域供水规划编制。科学调度水源，成立原水公司，加强芝堰、钱塘垅水库联合调度，联通东湖、上旺水库水系，提升原水调度专业化、系统化水平。建立预警机制，实行分级分类管理。强化应急保障，坚持“先生活、后生产、有保有限”的应急供水原则，引导群众节约用水、错峰用水。全面完成贫困村农民饮用水安全提升工程，逐步推行城乡一体化供水。深化供水投融资体制改革，探索市场化竞争机制，明晰政企权责，推动全方位合作。各位代表，今年我们将继续全力办好民生实事。市政府安排民生实事候选项目十三项，提交大会审议票决。一是实施安全便捷交通工程。二是加强城乡供水保障。三是搬迁北门菜场。四是建设停车设施。五是改造城区道路。六是推进公园建设。七是提升公共医疗卫生水平。八是实施学前教育补短提升行动。九是加强公共文化建设。十是关爱弱势群体。十一是深化“厕所革命”。十二是强化城乡供电保障。十三是建设污水处理工程。 三、为高质量发展提供坚实保障如何确保上述重点工作都能落地，从而推动兰溪高质量发展，要抓好四件事：  （一）坚持项目为王。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。突出项目引领，以十大标志性工程、十大民生实事和100个重大项目为主抓手，着力提高投资质量效益。注重项目谋划精准性、申报专业性，争取更多的上级支持。牢牢抓住项目落地这个关键，进一步加强项目全生命周期管理，完善联审评估、落地服务、协调推进、难题攻坚、督查考核等机制，提高项目开工率、投产率。全年安排实施类重大项目100个，总投资588.1亿元，年度计划投资182亿元;安排前期类重大公益项目19个，总投资174.8亿元。 （二）大抓招商引智。定下的项目必须干，面对资金不够、人才不足的现实情况，我们必须发扬浙商“四千精神”，团结一切可以团结的力量，借助一切可以借助的资源，进一步敞开大门、打开思维，引进更多的资金、人才、技术、理念和方法为我们所用。政府的每位同志都要有招商意识，组建工业、商贸、文旅、农业、民生、土地、金融等专业招商队，一刻不停奔跑招商。大力发展“兰溪人经济”，异地兰溪商会总数突破20家，做深做透以情招商、以诚招商、以智招商、以商招商大文章。全力招才育才留才，出台人才购房补贴政策，确保引进“国千”“省千”人才4名、硕士和博士200名、高技能人才1500名以上。注重专业人才、本土人才、实用技能人才培养，大力招引产业工人，鼓励在外青年回乡创业创新。 （三）拓展发展平台。项目最终落在平台上，平台能级决定了我们所能培育和引进项目主体的层级。强化经济开发区、旅游度假区、兰溪港区、农业开发区“四区联动”，拓展产业发展平台1万亩。整合“一区两园”，经济开发区核心区创建省级高新技术产业园区，统筹新兴产业园、游埠工业园发展规划，完善与乡镇(街道)分工合作机制，确保“一区两园”主要经济指标在全市占比达到50%。做精旅游度假区，以省全域旅游示范县创建为抓手，加快打造“一核两翼”。建设兰溪港区，引进与港口关联的大型第三方物流企业，积极发展临港经济。谋划农业开发区，明确区块选址，优化空间布局，以三次产业融合发展推动乡村振兴。 （四）集聚发展要素。项目落地需要强大的要素支撑。继续深化“亩均论英雄”改革，建立能耗、环保指标动态库，推动资源要素向优质项目倾斜，让兰溪每一寸产业用地都产出效益。全域推进“低散乱”企业整治，加大“僵尸企业”处置力度，改(扩)建小微产业园10个，拓展标准厂房100万平方米。盘活存量资源，消化批而未供土地70%以上，全面整治亩均税收万元以下企业，规上工业企业亩均税收突破10万元。全力开展土地整治，完成土地整治3000亩以上，建设高标田4.5万亩以上，加快实施灵洞、水亭等全域土地综合整治与生态修复项目。强化金融保障，全年新增贷款40亿元以上。落实“凤凰行动”，新增股份制公司12家，浙江股权交易中心挂牌企业20家以上，甬金金属科技实现主板上市。完善基础设施，建设北部天然气供气管道。做好电力保障，推进110千伏输变电工程建设，投运厚仁变，加快建设马涧变、水亭变。 四、全面加强政府自身建设2019年是实干年、落实年。我们要坚持干字当头、实字为先，实干苦干加快干，落实落实再落实，抓紧抓紧再抓紧，以奔跑的姿态、战斗的状态、事不过夜的作风抓好工作落实，形成崇尚实干、拼搏赶超的干事创业氛围，打造实干型政府。 （一）顺“民心”。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们将坚持问政于民、问需于民，全力解决群众最关心最期盼的问题，把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事。干好交通、水利等事关全局和长远发展的基础项目，干好教育、医疗等能够拉动民生改善和进步的实事项目，干好城市、园区等能够提升发展空间和集聚度的平台项目，干出群众更多的获得感、幸福感、安全感。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，集中有限财力优先补好民生短板。 （二）树“信心”。信心来自于历史的积淀，1300多年的建县历史赋予了我们得天独厚的文化资源和重塑辉煌的梦想。信心来自于重大的战略机遇，长三角一体化上升为国家战略，补齐交通短板，我们将拥抱全国乃至全球发展最快、人口最多、经济最强的区域。信心来自于“一区一地一城”战略的稳步推进，光膜小镇、行知学院、兰湖度假区等，都是今后发展的新动力，我们要加快赶超步伐，争当“融入都市区、共建大金华”的急先锋。信心更来自于66万兰溪人民：兰溪人民是有智慧的，我们曾经创造过“小上海”的辉煌;兰溪人民是识大义的，即使政府不尽完美，还是能给予理解和支持;兰溪人民是齐心的，愿意一起努力再创辉煌。有的人因为看见而相信，有的人因为相信而看见。我们要做后者，从一开始就坚信梦想可以成真，并为之去努力、去付出、去坚持，最终成为成功的追梦人! （三）下“决心”。定了目标就努力干。要紧扣市委要求，精准高效地把市委的决策变为行动，确保干一件成一件。要坚持效率为先，大力弘扬“说干就干、马上就干”作风，一天能干好的工作绝不拖两天。深化政府机构改革，开展部门间“最多跑一次”改革，打破部门壁垒，提升内部合力。要增强工作紧迫感，各政府部门和乡镇(街道)行政负责人每周公布工作日志，精确到小时。要突出项目意识，将政府工作项目化、具体化、可视化，明确时间表、作战图，以项目的进度检验工作成效。 （四）有“耐心”。通往梦想的道路不会平坦。面对繁重的工作和任务，我们要有一抓到底的定力。不推脱、不回避，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把一张张蓝图变成现实。面对困难与挑战，我们要有攻坚克难的毅力。坚定信念，咬紧牙关，少说“这样不行”，多想“怎样才行”。敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，每干成一个项目、做完一项工作，困难就会少一些、成功就会近一点。坚守立场，坚持原则，一切有利于兰溪发展的事，一切有利于兰溪人民的事，就努力干、大胆干、坚持干。 （五）存“戒心”。始终把纪律和规矩挺在最前面。认真落实全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关，进一步提升政府决策科学性，做到政策公正公平、信息透明公开，确保政府清廉、干部清正。严格执行中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题，严控“三公”经费支出。创新行政复议体制机制，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。不断健全执法制度、规范执法程序、加强执法监督，全面提高执法效能。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，振奋精神，真抓实干，为加快“一区一地一城”建设而努力奋斗!附件：名词解释科技大市场：指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。“五个清零”行动：一户多宅及存量违建基本清零、危旧房清零、房前屋后乱搭乱建基本清零、新增违建清零、非法设施农用地清零。医共体改革：指以医联体为基础，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡两级医疗服务能力，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，从而提高基层卫生院医疗服务水平。中医药振兴“五个一工程”：即一馆(张山雷中医药纪念馆)、一校(兰溪中医专门学校)、一室(国家基层名中医工作室)、一学科(中医药康复专科)、一本书(《张山雷传》)等五项工程。“标准地”：指在地块招拍挂过程中，将每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等予以明确，以提高单位土地亩均产出，推进土地节约集约利用，倒逼产业转型升级。“五个一体化”：安全监管一体化、应急保障一体化、危险源监控一体化、医疗救助一体化、人流物流管控一体化。“隐形冠军”：指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈：即把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务十方面因素融合提升，打造一个创新创业的生态系统。“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。钱塘江唐诗之路：省委省政府提出，要以富春江―新安江―兰江―婺江―衢江为主线，挖掘沿线丰富的历史遗存和人文典故，打造“钱塘江唐诗之路”。“三园一中心”：马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。“一体两翼”：“一体”指基层社会稳定责任主体，即乡镇(街道)党委政府;“两翼”指两个抓手，一手抓基层党建+基层社会治理，筑牢防线;另一手抓“一三六”涉稳处置机制的建设运行，守住底线。二次供水：指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。二次供水设施设计、建设的优劣直接关系到供水水质和水压。十大标志性工程：金建高铁工程、351国道工程、港航开发工程、饮用水源内拓外引工程、香溪全域土地综合整治与生态修复项目、中医院迁建工程、兰湖文旅项目、北部天然气供气管道项目、城市规划展示馆项目、汽车城项目。

  2025-07-08

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