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• 【投资湖州】2017年湖州市政府工作报告

  2017年4月22日在湖州市第八届人民代表大会第一次会议上湖州市代市长钱三雄各位代表：现在，我代表湖州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的外部发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督和支持下，带领政府系统，依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，创新实干、埋头苦干，谱写了加快建设现代化生态型滨湖大城市的新篇章，湖州大地展现新的面貌，赶超发展开启新的征程。这五年，是经济发展奋力赶超的五年。综合实力明显提升，地区生产总值从2011年的1520亿元增加到2016年的2243.1亿元，年均增长8.6%，比全省快0.7个百分点，按常住人口计算，人均达到75715元；三次产业结构比例由7.7∶53.8∶38.5调整为5.7∶47.2∶47.1；财政总收入从219.1亿元增加到360.9亿元，其中地方财政收入从122.1亿元增加到211.2亿元，按可比口径计算，年均分别增长9.7%和10.1%，比全省快1.5和1个百分点。工业强市建设提速提质，规模以上工业主营业务收入由2902.1亿元增加到4217.4亿元，年均增长7.8%；增加值年均增长9.2%，比全省快2.6个百分点，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业年均分别增长12.6%、11.7%和12.5%，比全省快4.3、2.6和4个百分点；长兴、德清相继跨入工业产值超千亿县行列，长兴成为全省工业强县试点和工业转型升级示范区试点；天能、超威、升华、巨人通力、佐力、泰普森、久立、大东吴成为“金象”企业，美欣达、金洲、永兴、德华、欧诗漫、桐昆恒腾成为“金牛”企业。服务业持续快速发展，2016年增加值迈上千亿元台阶，年均增长10%；社会消费品零售总额由609.9亿元增加到1068.9亿元，年均增长12.9%；旅游总收入由263.2亿元增加到882.5亿元，年均增长27.4%，省级旅游度假区实现县区全覆盖，太湖旅游度假区升格为国家级，南浔古镇成功创建国家5A级景区；内河集装箱年吞吐量突破20万标箱，总量位居全省第一，我市获批全国首个内河水运转型发展示范区；德清和安吉入围全省首批服务业强县（区）试点。现代农业和现代林业发展走在前列，在全省农业现代化发展水平综合评价中连续三年位列第一，成为全国第二个基本实现农业现代化的地级市，县区和市级农民合作经济组织联合会相继组建成立，吴兴区在国家现代农业示范区农业改革与建设试点绩效评价中获得第一名。有效投资持续扩大，五年累计完成固定资产投资6278.5亿元，是前五年的两倍，在建百亿级重大产业项目实现县区全覆盖。创新驱动发展战略深入推进，成功创建国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市，预计2016年全社会研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.6%，比五年前提高0.78个百分点；“高技术高成长”企业培育行动全面实施，高新技术企业由202家增加到683家；“南太湖精英计划”实施以来累计引进领军型创业创新团队和人才579个，“国千”“省千”人才分别达到38名和99名，累计建成院士专家工作站63家；湖州莫干山高新区升格为国家级，长兴县入列全省首批全面创新改革试验区。这五年，是改革开放全面深化的五年。“简政放权、放管结合、优化服务”扎实推进，“四张清单一张网”全面形成，市县区审批同权基本实现，市级部门行政权力事项精减近六成，项目审批提速普遍达到50%以上，全口径财政预算管理体系进一步健全，审计监督全覆盖有序推进，“阳光湖州服务指数”稳步攀升，有力促进了法治政府、服务政府、廉洁政府建设。顺利实施市本级经营性国有资产盘活重组，组建并运行城市、交通、旅游、产业四大国企集团。商事登记制度改革以来，新增市场主体10.9万户，累计达到28.9万户。资源要素配置市场化改革稳步推进，工业企业综合效益分类评价机制初步建立，湖州开发区“四破”试点取得实效，我市获评第三届全国国土资源节约集约模范市。金融和投融资体制改革迈出新步伐，金融机构存贷款余额分别达到3552.4亿元和2757.6亿元，是五年前的1.7倍和1.6倍，银行业信贷资产质量位居全省第二，直接融资规模连续两年超过银行新增贷款、2016年总量突破700亿元，金融新业态企业达到1310家、管理资本超过1000亿元，新增上市公司10家、累计达到23家。城乡体制改革深入推进，我市入列全国中小城市综合改革试点，德清县和吴兴区织里镇先后入列国家新型城镇化综合试点，省级小城市培育试点实现县区全覆盖，城乡户籍制度改革以及农村“三权”确权、赋权、活权改革率先实现突破，全市城市化率从59.5%提高到62.9%。对外开放水平不断提升，五年累计实到外资超过50亿美元，省外浙商回归到位资金937.4亿元；2016年外贸进出口总额达到679.9亿元，其中出口600.2亿元，年均分别增长4%和4.8%；累计同国外33座城市结成友好关系，企业“走出去”步伐明显加快；接轨沪杭、联通苏皖扎实推进，东西部扶贫协作和对口支援等重大政治任务取得优异成绩。这五年，是城乡品质持续提升的五年。基础设施建设力度不断加大，五年累计完成投资1439.2亿元，是前五年的2.4倍。杭宁高铁、杭长高速公路北延、中心城市百里外环线、318国道改建南浔段等建成通车，商合杭高铁、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路改扩建、京杭运河航道整治、湖州铁公水综合物流园等全面开建，农村公路改造提升步伐切实加快；太嘉河、环湖河道整治工程基本完工，苕溪清水入湖、扩大杭嘉湖南排工程有序推进；能源、供水、环保、气象、信息化以及教育、卫生、文化、体育等领域一大批项目建成启用或开工建设。湖州中心城市功能品质不断提升，太湖水厂、市民服务中心、湖州儿童公园建成启用，小西街、状元街完成修缮整治，南太湖湿地奥体公园基本建成，湖山大道、浙北医学中心等加快建设，交通拥堵治理持续深化，生活垃圾分类收运处置全面推开。滨湖一体化发展扎实推进，滨湖区域从做基础、做环境向做功能、做产业转变，月亮酒店、龙之梦、影视城等一批项目集聚而来、拔地而起。东部新区、南浔城区、西南分区等发展能级加速跃升。德清、安吉分别入列国家“多规合一”和省级“多规融合”试点，长兴成为全省首批美丽县城试点县。综合行政执法体制改革深入推进，小城镇环境综合治理全面启动，农贸市场标准化改造提升和“放心市场”建设持续深化。美丽乡村建设领跑全省，市级美丽乡村建成率达到80%，省级美丽乡村创建先进县区实现全覆盖，安吉、德清分别以第一和第二名的成绩成为首批省级美丽乡村示范县，由安吉县主导制订的美丽乡村建设指南成为国家标准。“三改一拆”走在全省前列，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村超过1亿平方米，拆除违法建筑3890万平方米。产业平台加速集聚，承载能力切实增强，南太湖产业集聚区等管理体制和运作机制调整优化，全市新形成4个万亩大平台，10个特色小镇进入全省创建和培育名单，吴兴美妆小镇成为省级示范。这五年，是生态文明大步前行的五年。“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心，“生态＋”绿色发展方式加快形成，生态环境质量不断提升，立法、标准、体制“三位一体”的生态文明制度体系建设全面推进，在生态省考核中连年获评优秀市，先后成功创建国家森林城市和国家生态县区全覆盖的国家生态市，成为全国地级市首个生态文明先行示范区和生态文明标准化示范区，安吉县荣膺“联合国人居奖”。生态环境治理和保护工作切实加强，五年累计整治关停“低小散”企业4520家，淘汰1182家企业的落后产能，印染、造纸、制革、化工、电镀、铅蓄电池等六大重污染高耗能行业得到大力度的整治和提升，生猪和温室龟鳖养殖业治理工作不断深化，黄标车基本实现清零，节能减排约束性指标全面完成。“五水共治”三夺“大禹鼎”，在全省率先消灭县控以上地表水监测断面劣Ⅴ类和Ⅴ类水质，Ⅲ类以上水质断面比例由88.2%提高到98.7%。2013年在全省率先开展大气复合污染防治，市区空气质量年优良天数从190天增加到240天，PM2.5年均浓度从每立方米74微克下降到47微克。矿山综合治理不断深化，建筑石料开采量从最高时的1.64亿吨压缩到4800万吨，获批全国绿色矿业发展示范区。耕地资源得到有力保护，连续二十年实现占补平衡。生态文明先行示范区建设条例、市容和环境卫生管理条例相继颁布施行，自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计国家试点任务全面落实，自然资源资产保护与利用考核评价等办法制定出台，设立“湖州生态文明日”。美丽经济、绿色产业蓬勃发展，乡村生活、滨湖度假等形成特色品牌，新型动力电池和新能源汽车制造等形成先发优势。这五年，是人民生活不断改善的五年。民生投入力度持续加大，全市财政用于民生的支出五年累计达到850.8亿元，占到全部支出的73.9%，我市在第四届中国民生发展论坛上被评为全国地级市民生发展前十强。城乡居民持续增收，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从28993元、16367元增加到45794元、26508元，年均增长9.6%和10.1%，家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除。就业形势保持稳定，五年累计新增城镇就业34.6万人，2016年底登记失业率为2.52%。社会保障体系更加健全，保障水平逐年提高，被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度实现衔接，新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险制度实现并轨，城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，最低生活保障实现城乡同标，职工医疗互助实现扩面提质。住房保障体系建设切实加强，五年累计竣工保障房72745套，完成农房改造7.5万户。城乡社区居家养老服务基本实现全覆盖，每千名老人拥有养老机构床位从21.4张增加到33.5张。基本公共服务均等化水平切实提升，国家义务教育发展基本均衡县区实现全覆盖，成功创建全国首批现代学徒制试点城市和国家特殊教育改革实验区，一类重点大学上线率由12.3%提高到18.2%，教育科学和谐发展业绩水平位居全省第二；我市被列为公立医院改革国家联系试点城市，公共卫生综合发展指数和基本公共卫生服务水平位居全省前列，人均期望寿命从78.3岁提高到80.3岁；“全面两孩”政策顺利实施，出生人口缺陷发生率持续下降；竞技体育和群众体育协调发展，连续举办一系列具有重要影响力的专业赛事，首次成功申办省运会。文化强市建设深入推进，我市成为国家历史文化名城，大运河、“丝之源”、太湖溇港、桑基鱼塘等文化遗产保护和利用工作取得硕果，省级示范文明城市（城区）和文化礼堂建设先进县区实现“满堂红”，公共文化服务体系建设走在前列。社会治理水平不断提升，法治湖州建设全面推进，平安湖州建设实现“十连冠”，南浔、德清、安吉捧得“平安金鼎”，公共法律服务体系基本建立，统一政务咨询投诉举报平台项目获得全国首届法治信访进步奖，安全生产事故起数、死亡人数连续十一年保持下降，圆满完成G20杭州峰会等重大维稳安保任务。五年来，全市政府系统认真落实全面从严治党要求，坚持讲政治、讲大局、讲激情、讲担当、讲实干、讲自律，切实加强自身建设，统筹推进各项事业。民族、宗教、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩，档案、地方志等事业实现新发展，妇女、儿童、老龄、残疾人以及慈善、红十字、志愿服务等事业有了新进步，国防教育、动员、后备力量建设和人民防空、军民融合深度发展等工作得到新加强，实现全国双拥模范城“七连冠”。各位代表！五年来湖州发展取得的成就来之不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、全力助推的结果，是全市人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各领域的全市劳动者、建设者和投资者、创业者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻湖人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持湖州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！奋斗曲折艰辛，历程弥足珍贵。实践告诉我们，干大事、创大业，必须敢于担当、勤勉尽责。五年来，全市政府系统紧紧围绕加快湖州赶超发展，强化忠诚、干净、担当，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不懈怠，坚持改革创新，坚持真抓实干，开辟了各项工作的新境界。在今后的工作中，我们一定要全面强化责任担当，切实拉高发展标杆，不断创造一个又一个实实在在的新业绩。实践告诉我们，干好事、创好业，必须系统施策、精准发力。五年来，全市政府系统紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把上级部署要求与湖州市情实际紧密结合起来，坚持系统谋划，坚持精准加力，争取了各项工作的主动权。在今后的工作中，我们一定要在把握全局中找准方向，在因地制宜中找对路子，在抓重破难中赢得先机。实践告诉我们，干成事、创成业，必须协同作战、久久为功。五年来，全市政府系统紧紧围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市，一个调子喊到底，一张蓝图绘到底，把各方面的智慧和力量凝聚到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲，坚持共建共享，汇成了各项工作的大合唱。在今后的工作中，我们一定要切实增强战略定力，不断增进发展合力，确保各项事业无往而不胜！各位代表，湖州已经站上赶超发展的历史新起点，但我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足。产业结构调整步伐亟待进一步加快，做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，引领性强、带动力大的重大产业项目还不多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，一些企业生产经营仍然比较困难；优质教育、医疗、养老等公共资源供给不充分，空气质量还有不小差距，公共安全领域还有一些短板；转变政府职能、提升行政效能还有很大空间，少数政府工作人员担当精神和执行力还有差距，一些地方和领域消极腐败现象仍时有发生。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负人民群众的期望！ 二、今后五年工作重点当前和未来一个时期，世界经济政治正在发生深刻变革，不确定因素明显增加；我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，新旧动能正在加速转换；长三角以及全省各地都在卯足干劲、争当标杆，区域竞争更加激烈；我市区位、交通、生态等显性优势和均衡、和谐、文化等内在特质叠加在一起，正在持续释放更加强劲的发展动能，经济社会转型升级、赶超跨越步入十分重要的关口。在百舸争流、竞相发展的大潮中，我们一定要牢牢把握历史方位，咬定目标、抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，奋力开创一个动力十足、加快赶超的新局面，建设一个活力迸发、充满希望的新湖州。按照市第八次党代会作出的部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，正确把握历史方位，坚定不移贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想和“一定要把南太湖建设好”指示精神，坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，坚定不移坚持一张蓝图绘到底，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略，持续开展“四新”主题实践，扎实推进“六重”工作，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会。围绕上述要求，重中之重要突出以下五个方面，努力开创发展新局面：第一，在思想指引上，坚持“三个坚定不移”。坚定不移贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想和“一定要把南太湖建设好”指示精神，就是要高举“两山”旗帜，用好太湖资源，全域融入和全面参与宁杭生态经济发展带建设，以更宽广的视野、更高的站位，全力争取国家和省级重大战略的导入，不断提高湖州元素在全省发展中的影响力和话语权，为把“浙江的今天”建设成“中国的明天”作出更多贡献。坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，就是要坚持改革创新不动摇，坚持扬优势、补短板并举，以“拆治归”为基本招数，以创新驱动为核心要领，以有效投资为基础支撑，深入推进符合发展规律、契合区域实际的供给侧结构性改革，加快旧动能的改造提升和新动力的培育壮大，持续释放转型升级的叠加效应。坚定不移坚持一张蓝图绘到底，就是要大力发扬“钉钉子”精神，聚焦落实、落实、再落实，敢于担当、勇于攻坚，注重到位率、平衡性、精细化，困难面前不退缩、问题面前不回避、过错面前不推诿，在确保完成“十三五”规划确定的目标任务基础上，开启基本实现现代化的新征程。第二，在目标任务上，聚力赶超发展，聚焦“两高”建设。始终把以新发展理念引领赶超发展作为根本任务，努力追求和实现更高质量、更有效率、更可持续的发展速度和发展规模。到届末，地区生产总值突破3000亿元，人均突破10万元，财政总收入突破500亿元，服务业增加值占生产总值的比重超过50%，居民人均可支配收入超过5万元，经济社会发展主要指标人均水平力争达到或超过全省平均。坚持把高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作为奋斗目标，着力打造创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，彰显“人生只合住湖州”的魅力，实现全面小康“一个不少、一户不落”。经过五年的奋斗，确保政府治理、要素配置等重点领域和关键环节的改革取得决定性突破，大众创业、万众创新的土壤更加肥沃，“4＋3＋N”现代产业体系基本形成，中心城市发展能级和首位度进一步提高，县域经济加快向城市经济转型，美丽城镇建设提档升级，美丽乡村建设继续领先，生态文明先行示范区建设形成更多可复制、可推广的成果，城市文化软实力明显提升，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展，努力让幸福洒落在每一个人身上，让平安洒落到每一处角落。第三，在发展路径上，深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略。深化环境整治和生态保护，决不把违法建筑、污泥浊水、“脏乱差”环境带入全面小康，同时加快生态文明制度创新，落实最严格的节能减排约束性机制，实行最严格的环境监管和执法制度，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，培育生态文化，壮大美丽经济，全面提升“生态＋”绿色发展水平，努力率先走向社会主义生态文明新时代。深入贯彻实施《中国制造2025》，培育发展信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，改造提升金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等传统优势产业，加快推动“四换三名”和“两化”深度融合，做大做精做强做优实体经济尤其是中高端制造业，努力建设更具实力和竞争力的工业强市。以新技术、新业态、新商业模式改造传统服务业，培育和壮大休闲旅游、健康养生、文化创意、智慧物流、金融新业态等新兴服务业，持续提升现代服务业发展水平。加快培育新型农业经营主体，提高农业科技水平，确保农业现代化发展继续走在前列。推进利用外资、对外贸易、外经合作、服务外包转型升级，深化接轨沪杭、联通苏皖，更好承接产业项目和提供配套服务，更多集聚人才、科技、教育、资本等高端要素，努力提升城市对外开放和国际化水平。第四，在载体抓手上，持续开展“四新”主题实践，扎实推进“六重”工作，全力主攻高铁枢纽、滨湖一体、全域旅游、新能源整车制造、信息技术产业。以最坚决的姿态、最实干的作风、最担当的精神，纵深推进“四新”主题实践，对齐新标杆，创造新业绩，树立新形象，走好新征程，全力抓好经济、改革、民生、生态、平安、自身建设“六张报表”，努力开创各项事业新局面。以重大项目为牵引、重点工程为龙头、重大平台为载体、重点产业为根基、重大政策为支撑、重点要素为保障，深化和完善“六重”工作年度动态调整、责任分解、考核评估等工作机制，坚持“六位一体”，狠抓落地推进，真正把蓝图化为行动，努力把梦想变成现实。坚持铁、公、水、空协调发展和内畅外联、城乡并举，实施综合交通“一百个项目、八百亿投资”计划，重点打造由杭宁、商合杭、沪苏湖铁路组成的“十”字型高铁枢纽发展格局。以空间布局、规划设计、生态保护、产业协同、基础设施、体制机制“六个一体化”为引领，坚持中心城市和长兴、南浔“一体两翼”组团发展，深入推进滨湖一体融合发展，同时推动德清、安吉组团与滨湖城市带协同发展。以整市打造国家全域旅游示范区为抓手，把健康养生、文化体验、休闲生活深度融入乡村旅游和滨湖度假，持续推进旅游业跨越式发展，加快建设国际生态休闲度假城市。依托动力电池领域的技术先发、产业集群优势和汽车产业其他零部件领域的配套基础，加快引进和培育电机、电控等关键技术和项目，全力进军新能源智能汽车整车制造。继续培育、引进、扶持芯片设计和制造、新型半导体材料研发、地理信息服务等，切实加快产业化步伐，努力抢占新一代信息技术产业发展制高点。同时，突出城市轨道交通、市郊南部山林带规划建设和推动湖州师范学院建设湖州师范大学等，深度谋划和努力办成更多关乎长远的大事和要事。第五，在导向追求上，践行以人民为中心的发展思想，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，增强政府职责，注重机会公平，保障基本民生，持续提高公共服务共建能力和共享水平，努力使全市人民享有更公平的教育机会、更充分的就业条件、更满意的经济收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境、更优质的健康服务、更丰富的文化生活、更有力的法治规范、更稳定的公共安全。坚持教育优先发展，优化教育资源布局，深化教育综合改革，全面加快教育现代化建设。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业促就业，着力解决结构性就业矛盾。深化收入分配制度改革，加大精准扶贫力度，增强低收入群体发展能力。深入实施全民参保计划，推动社会保障制度更加公平、更可持续。完善住房保障和供应体系，推动住有所居向住有宜居迈进。优化医疗资源配置，深化医药卫生体制改革，促进人口均衡发展，高水平推进健康湖州建设。积极弘扬优秀传统文化，大力培育创新创业文化，完善公共文化服务体系，提升文化产业发展层次。坚持政府带头，强化依法行政，大力推进法治湖州建设，不断提升社会主义法治化水平。坚持“防为上、防为主”，全面提升社会治理现代化水平，努力打造基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安湖州。凡是广大老百姓牵肠挂肚的、劳心费神的、担惊受怕的、意见集中的公共事务，各级政府和各相关部门必须下更大力气、花更多功夫，查事由、找原因、想办法，努力解决得更好！ 三、2017年工作安排2017年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年，是推进供给侧结构性改革、打好转型升级系列组合拳的深化之年，更是新一届政府履职起步和深化“四个年”、开展“四新”主题实践之年，做好各项工作，意义重大、影响深远。综合考虑各种因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸出口保持适度增长、提高占全省的份额，财政总收入、地方财政收入均增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，节能减排降碳完成省下达任务。工作中，一定要坚持能快则快、应高尽高，全力争取更好结果。重点做好以下工作： （一）聚焦产业升级，加快转换发展动能加快工业经济转型升级。突出绿色制造、智能制造，全力争创“中国制造2025”试点示范城市。以新型电子元器件、地理信息等为重点，促进信息技术产业做大做强，以新能源汽车、物流装备、智能电梯、节能环保装备等为重点，促进高端装备产业做高做新，以生物医药、美妆时尚等为重点，促进现代健康产业做优做深，确保规模以上工业增加值增速快于全省，战略性新兴产业、高新技术产业增加值增速快于面上。以从严对标整治和加快入园集聚、加快改造升级、加快合作转移为路径，继续细分区域、细分行业推动传统产业转型升级。对无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业，全面实施专项整治，确保整治和淘汰“低小散”企业（作坊）1000家以上。实施军民融合产业发展三年行动计划，加快省级军民融合产业基地建设。提升现代服务业发展水平。推进国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区、全国内河水运转型发展示范区、全国绿色金融改革创新综合试验区等改革试点，促进旅游、物流、金融等产业创新发展，力争旅游总收入突破1000亿元，内河集装箱吞吐量增长20%以上，绿色金融、现代保险业、金融新业态等培育和发展取得更大突破。大力实施放心消费行动计划，促进消费升级。牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，继续加强房地产市场科学调控，加快推进非住宅类商品房去库存，着力培育总部型、结算型、创客型楼宇经济，促进房地产业平稳健康发展。大力发展定制经济、工业设计、文化创意和农村电商、跨境电商等，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展。推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，积极构建高水平粮食安全保障体系。推进省级农业产业集聚区和特色农业强镇创建工作，推动农业产业结构调整和布局结构优化。加快培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，培育和认定新型职业农民2000名，新增市级农业龙头企业10家以上、省级和市级示范性家庭农场各50家、示范性农民专业合作社（联合社）20家。推进农业科技创新，深化现代种业工程和农技推广联盟体系建设。大力实施农业机器换人示范工程，加快农业机械化、智能化。深入推进现代生态循环农业建设，深化“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，加快畜牧业转型升级，全面淘汰商品龟鳖温室养殖模式，统筹抓好化肥农药减量、废弃农膜回收等工作。实施农业品牌建设三年行动计划，新增无公害、绿色、有机“三品”认证产地面积10万亩。 （二）聚焦实体经济，切实稳固发展根基扶育实体企业。落实和深化降低要素成本、物流成本、税费成本等各项举措，清理和规范中介服务，扎实有力地帮助企业降本减负。完成小微企业三年成长计划，净增“个转企”800家、工业“小升规”135家、服务业“下转上”100家以上。统筹“金象金牛”大企业和“高技术高成长”企业培育，支持优势企业加大并购重组力度，打造更多行业龙头企业和“隐形冠军”。大力对接多层次资本市场，完成企业股改50家，新增上市公司5家、挂牌企业30家。深入推进“互联网＋”“机器人＋”“标准化＋”，实施企业上云行动、工业机器人行动、质量提升行动，加快质量标准品牌升级，新增上云企业5000家、工业机器人1000台、“浙江制造”标准10个。扩大有效投资。持续推进“谋划大产业、招引大项目”，围绕全产业链、中心城市功能提升链、培育新动能创新链、全域旅游链抓精准招商，力争实到外资9.5亿美元、省外浙商回归到位资金310亿元，新引进“大好高”项目150个以上，其中制造业项目80个。全面强化项目落地和建设工作，滚动实现“签约引进一批、落地开工一批、建成投产一批”，确保市重点建设实施类项目完成投资735亿元以上。鼓励发展混合所有制经济，积极推进政府与社会资本合作，加强预期引导，增强投资信心，确保民间投资占全部投资的比重稳定在70%左右。扩大重点领域社会投资，确保重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资均增长15%以上。强化要素保障。拓展融资渠道，优化信贷结构，确保新增融资规模800亿元以上。加强政策性和市场化担保体系建设，推动金融机构加大对制造业、小微企业、“三农”等重点领域的支持力度。严厉打击恶意逃废债和非法集资，加快处置银行不良资产。积极发展股权融资，逐步降低企业杠杆率。运作好政府性产业投资引导基金，有效培育和扶持新产业、新技术、新业态、新商业模式。推进“多规融合”，加快空间拓展，完善基础配套，深化体制创新，不断提高南太湖产业集聚区等各类产业平台集聚化、差异化、特色化发展水平和效益产出。高质量推进特色小镇规划建设。加快实施“3256”耕地保护工程，扎实推进工矿废弃地复垦利用、坡地村镇建设等改革试点，确保新增建设用地指标1.8万亩，盘活存量建设用地6200亩，实施城镇低效用地再开发3500亩，消化批而未供土地7000亩，切实提升节约集约用地水平。 （三）聚焦优势厚植，努力增强发展后劲扩大生态文明优势。围绕“夺鼎、提标、剿彻底、防反弹”目标要求，深入推进“五水共治”，突出截污纳管、清淤治污、源头防控、防洪排涝等重点治理任务，扎实开展“双千万”行动，全域彻底剿灭劣Ⅴ类水体，监测断面水质100%达到或优于Ⅲ类。深化河长制，健全常态长效管理机制。编制空气质量达标规划，提高雾霾治理科学化、系统化、精准化水平，全面加快用能结构调整，全面淘汰改造燃煤小锅炉，全面完成火电、热电企业清洁化排放提标改造和重点工业企业挥发性有机废气治理，全面加强机动车、船舶污染防治和建筑扬尘防控，全面禁止秸秆露天焚烧，坚决打好蓝天保卫战。从紧从严依法规范管理矿产资源，强化涉矿工程严格监管，加快废弃矿山生态修复，全域推进全国绿色矿业发展示范区建设。坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理，全面推进土壤污染防治工作。抓好城乡生活垃圾分类收运处置，逐步实现垃圾减量化、无害化、资源化。深入实施“811”美丽湖州建设行动，持续抓好“两路两侧”“四边三化”，推进平原绿化和彩色健康森林建设，加强湿地生态保护和修复。积极探索自然资源产权制度改革，全面实行自然资源资产保护与利用绩效评价、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，加快推进生态文明领域标准化建设，深入实施“生态＋”绿色发展行动计划，不断创新“两山”转化路径，持续扩大生态文明先行示范区影响力。提高城乡统筹水平。开展新一轮城市总体规划修编工作，推动全域规划向乡镇延伸，完成所有村庄规划修编和中心村村庄设计。大力推进滨湖一体、片区融合、旧城有机更新和智慧城市、海绵城市建设，加快完善教育、卫生、文化、旅游、商贸等功能配套，不断提升中心城市宜居宜业宜游品质。推动三县进一步加大力度，加快打造各具特色的美丽县城。强化“8＋X”项目载体，全面推进小城镇环境综合整治。深化综合行政执法体制改革，下移执法重心，增强管理合力，提高城市和城镇治理水平。加强住宅小区管理，打造美丽家园、幸福社区。推进市校合作共建新农村，加强农村基础设施建设、环境整治和长效管理，再创建一批市级美丽乡村、省级精品特色村和国家级宜居示范村。积极推动东部平原水乡的提升与发展。深化“三改一拆”和“无违建”县区创建，确保完成“三改”900万平方米、拆违600万平方米。加快城乡体制改革，开展农业供给侧结构性改革集成示范试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，持续推动农村“三权”活权，促进“三位一体”农民合作经济组织有效发挥作用。改善基础设施条件。开工建设沪苏湖铁路和杭州绕城高速公路西复线湖州段，加快建设商合杭高铁、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路湖州段改扩建等工程，全线完成318国道南浔至吴兴段改建工程，推进京杭运河湖州段航道整治、长湖申航道西延等项目，加快农村公路改造提升。开工建设湖长二通道、内环快速路等工程，加快建设湖山大道、南浔三高连接线、五一大桥、苕溪东路拓宽改造等项目，基本完成市区城乡供水一体化建设。基本建成四大重点骨干水利工程，谋划实施苕溪清水入湖河道整治、太嘉河及环湖河道整治、环湖大堤三大后续工程，推进水利工程管理标准化建设。不断提升电力、环保、新能源、信息化等基础设施水平，加快建设长龙山抽水蓄能电站，扎实推动家庭屋顶光伏工程。 （四）聚焦改革创新，持续释放发展活力深化制度创新。依法平等保护各类产权，大力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。深化国企国资改革，推动市属四大国企集团做强做大和县区国有资产盘活重组，推进资产证券化，努力在关键领域发挥关键作用。以企业分类评价结果为依据，加快完善差别化用地、用电、用能、用水等制度体系，切实提高资源要素产出效率。统筹推进吴兴现代农业示范区农业改革与建设试点、南浔城乡发展一体化改革试验区、德清新型城镇化综合试点、长兴全面创新改革试验区、安吉“两山”理论实践示范县等国家级和省级改革试点，全力推动湖州开发区打造产城融合示范区。推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，争创国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区。全面建设湖州科技城，加快推进莫干山国家级高新区以及现代物流装备等省级高新区建设，切实提升科技企业孵化器、众创空间等创新平台建设水平。深入实施“双倍增”行动计划，新增高新技术企业70家、科技型中小微企业290家以上。大力推动企业研究院、院士专家工作站等研发机构建设，促进产学研金深度合作，加快新产品、新专利等科技成果产业化。加大“南太湖精英计划”等重点人才工程实施力度，新引进领军型创业创新团队和人才150个左右。深化“9360”急需紧缺人才引进战略合作联盟建设，实施“金蓝领”高技能人才培养工程，出台支持大学生创业政策措施。完善对科技、人才的资金投入、政策保障和绩效评价机制。加强开放创新。推动外贸品牌、模式、渠道创新，开展外贸“双超”企业培育行动。推进海关特殊监管区建设，提高通关通检便利化水平，加强出口信用保险、国际物流等服务供给，不断优化国际贸易促进体系。深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，加快湖州铁公水综合物流园建设，整合港口资源，发展河海联运，同时鼓励有条件的企业建设全球营销网络，拓展境外工程市场，深化国际产能合作。深入对接宁杭生态经济发展带规划建设，围绕要素承接、产业发展、制度创新、基础设施共建、公共服务共享等领域，进一步加强与沪、杭、宁等城市的深度合作与融合发展。继续做好东西部扶贫协作和对口支援、友城交流等工作。 （五）聚焦民生改善，大力普惠发展成果加强就业促进和社会保障。坚持以大众创业、万众创新促进充分就业，以加强职业技能培训促进高质量就业，确保城镇新增就业4.8万人以上，登记失业率控制在4%以内。加强和谐劳动关系建设，切实强化企业社会责任，大力培育工匠精神，促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。实施集体经济薄弱村消除行动计划，着力补齐低收入农户增收致富短板。加快社会保险参保扩面，推动基本养老保险、基本医疗保险实现法定人群全覆盖，鼓励有条件的企业发展养老保险企业年金。全面实施全市统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险办法，施行职工基本医疗保险个人账户家庭共济互助政策。加强各类社会救助资源的整合和联动，提高扶贫救困工作精准度。依法推进公益和慈善事业健康发展。实施养老机构规范化管理工程，推进医养结合健康发展。加强残疾人权益保障，加快残疾人共享全面小康进程。加快社会事业改革与发展。决战全国文明城市创建，深化“最美”系列典型培育，大力弘扬崇德向善的社会风尚。推动教育布局调整优化，扩大优质教育资源覆盖面。加快实施学前教育扩容工程，高水平推进义务教育标准化建设。主动适应高考招生制度改革，不断提升高中段教育质量。推动高等教育、职业教育产教融合，增强服务经济社会发展能力。全面深化公立医院改革，稳步推进医疗机构布局优化。深化医保付费方式改革，深入推进“双下沉、两提升”，加快构建分级诊疗制度。大力发展中医药事业。加强计划生育服务，提高出生人口素质。推进文化场馆资源整合，深化“文化走亲”，积极创建国家公共文化服务体系示范区。加强钱山漾、毗山、龙山古城等遗址保护利用工作。全力筹办筹备第十六届省运会。加快建设浙江自然博物园、浙北医学中心、湖州美术馆、凤西中学、吴兴区人民医院等项目，加快推进双林庆同小学、递铺镇第三小学等一批迁建项目和德清县人民医院、长兴县人民医院等一批改扩建工程，建成湖东小学、滨湖小学、南浔区人民医院等，完成吴兴实验中学、长兴县太湖高级中学等迁建项目。推进医疗、文化、体育等产业多元化发展。加强和创新社会治理。统筹协调和整体运作社区建设、社会组织建设和社会工作，推进乡镇街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。深化平安细胞创建，畅通群众诉求反映渠道，加强公共法律服务，完善人民调解、行政调解、司法调解对接共融机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解。扎实开展“七五”普法，有效增强全社会法治信仰。打造立体化、信息化、法治化社会治安防控体系升级版，严密防范和严厉打击各类犯罪活动。深化户籍制度改革，推行新型居住证制度。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业风险防控和隐患治理双重预防体系，确保安全生产形势持续平稳向好。全面实施“除险安居”行动，加快城乡危旧房屋治理改造和地质灾害隐患综合治理，推进防汛防台、防灾减灾体系建设。加快建立食品药品质量追溯制度，切实让老百姓吃得安全、用得放心。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，推进新一轮全国双拥模范城创建工作，扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。各位代表！增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭力办好各项民生实事。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成十二个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中十个。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。 四、全面从严加强政府自身建设事业关键在人，赶超根本靠干。站在历史新方位，开创发展新局面，迫切需要我们以对党、对人民、对湖州极端负责的精神，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“四新”主题实践为统领，全面从严加强政府自身建设，努力打造忠诚履职、依法行政、干净干事的法治政府、服务政府和廉洁政府。 （一）牢固树立“四个意识”，切实做到担当有为。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻省委、省政府和市委各项决策部署，大力提升政府执行力、公信力和创造力。坚持重实干、讲实绩、求实效，建立重点工作清单制度，完善政府绩效考核评价体系。加强政务诚信建设，撬动全社会信用体系建设。建立健全正向激励和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为和“圆滑作为”“模糊作为”，让敢于担当、善于担当蔚然成风，打造致力创新破难、奋力赶超发展的政府铁军。 （二）不断深化政府改革，大力提升行政效能。进一步加大“放管服”改革力度，大幅减少行政审批事项，大幅缩短审批服务时间，大幅下放行政审批权限，大幅提升网上审批能力，大幅降低审批服务费用。深化“两集中、两到位”和“互联网＋政务服务”，全面推进“最多跑一次”改革，确保今年底前全市“最多跑一次”事项覆盖率达到90%以上，其中“零上门”事项覆盖率40%以上。巩固和扩大“先照后证”改革成果，推动“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评，实现所有投资项目网上审批、核准、备案。全面推行“双随机、一公开”，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。加快投融资体制机制创新，加强政府性债务管理。 （三）全面加强依法行政，加快转变政府职能。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用，加大政务公开力度，推进阳光政府建设。出台市政府规章制定程序规定，加强重点领域政府立法工作。全面落实行政执法责任制，推进行政复议体制改革。高质量完成政府职能转变三年任务，全面开展服务型政府建设行动，统筹抓好向社会组织转移职能、向社会购买服务工作。 （四）严格落实主体责任，深入推进廉政建设。牢牢抓住主体责任这一“牛鼻子”，坚持“一岗双责”、以上率下，层层传导压力，扎实推动全面从严治党向纵深发展，大力营造风清气正的良好政治生态。高标准落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。以公共资金、公共资源、国资国企、机构编制等为重点，全面加强规范管理，扎紧织密制度笼子。坚持政府过“紧日子”、让企业和群众过“好日子”，严格预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效。保持惩治腐败高压态势，全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！赶超的使命令人奋发，人民的重托催人奋进。站在新起点，建设新湖州，我们满怀信心、豪情万丈。让我们在中共湖州市委的领导下，万众一心，开拓进取，“撸起袖子加油干”，为高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【北京招商】APEC工商联盟联手京企世贸跨港通共促跨境电商繁荣

  2017年初，在北京举行了一场关键的招商引资活动，APEC电子商务工商联盟与北京世贸跨港通国际贸易有限公司达成战略合作签约，此举为中国中小企业开辟跨境电商参与国际贸易的新路径，推动行业深度变革，同时吸引国际资源并优化贸易生态。通过合作，双方强化了跨境产业链整合，加速中小企业融入全球市场，彰显了北京在数字经济领域的引领作用。 一、APEC电子商务工商联盟作为亚太经济合作组织旗下核心机构，专注于推动区域电子商务发展，其在2017年与北京企业世贸跨港通的合作，旨在破解中小企业在国际贸易中的障碍。联盟通过政策协调和国际标准制定，协助企业适应数字化浪潮，提升合规性与效率。该合作背景源于全球电商高速增长趋势，联盟此前已在多国推动类似倡议，此次签约标志着区域经济一体化的深化。未来行动计划包括技术共享机制建设，为成员企业提供无缝对接服务。 二、北京世贸跨港通国际贸易有限公司作为本土跨境电商平台，聚焦于贸易便利化与消费者连接，其业务涵盖跨境物流、商品展示等环节。在2017年的合作框架下，公司启动的多模块项目旨在实现全链条优化。例如，同期推出的"新年洋货节"促销活动，通过跨境渠道引入全球商品，丰富国内家庭消费选择。这一举措不仅提升平台影响力，还响应了消费升级需求。公司的发展策略结合本地产业特点，强化供应链韧性，避免中小企业孤立参与。 三、合作签约仪式发生于2017年一月的一个日子，在北京举行。本次签约引入了"新年洋货节"等活动，利用节庆主题激活跨境消费市场，使全球商品走进百姓生活。具体实施中，平台整合国际供应链，为消费者提供多样化年货选择，增强了国内外贸易互联互通。仪式还强调风险防控机制，确保交易安全。后续安排围绕用户体验升级展开，通过数据分析优化商品结构。 四、2017年启动的直营中心加盟项目着重打造线下体验节点，支持企业加盟拓展；电商文创产业园项目聚焦产业集聚，提供创新孵化空间；积分兑换币合作白皮书规范了数字激励机制；中国出口商品平台战略合作则助力本土产品出海。这些项目协同作用，提升了跨境电商生态链竞争力，并依托国际规则确保可持续发展。长期目标通过人才培养与技术升级，构建标准化模型。预计产出将为中小企业降本增效。 五、整体来看，2017年推出的这轮合作对亚太电商行业产生深远影响，推动国际贸易数字化转型，特别是为北京等地中小企业带来新机遇。合作模型可复制至其他区域，通过政策联动释放经济潜能。长远愿景在于建立全球共享平台，应对贸易摩擦挑战。行业观察显示，此类跨境伙伴关系已成为新常态，助力经济高质量发展。未来重点在于持续优化监管框架和创新服务模式，避免单边壁垒。

  2025-07-15

• 【攀枝花招商】攀枝花消费品市场开局稳健 消费升级动能持续释放

  2017年初以来，攀枝花市坚持稳中求进工作总基调，通过招商引资强化商贸流通产业支撑，认真贯彻落实稳增长促消费政策措施，持续改善消费环境，积极培育多元消费热点，推动新型消费业态加快发展，消费品市场规模稳步扩大。1-2月，全市社会消费品零售总额同比增长10.6%，增速较上年同期提升，市场总体呈现平稳较快增长态势。 一、政策引导与项目支撑双轮驱动。攀枝花市围绕稳增长促消费目标，出台系列支持商贸流通业发展的政策措施，从财政补贴、税费减免、融资支持等方面为市场主体纾困解难，激发企业经营活力。同时，通过招商引资引入一批优质商贸项目，涵盖连锁商超、特色商业综合体等领域，进一步优化消费供给结构，为消费品市场增长注入新动力。这些举措有效提振了市场信心，促进了商贸企业扩销增效。 二、消费环境持续优化提升消费意愿。攀枝花市聚焦消费者关切，加强市场监管力度，开展商品质量安全专项整治，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。在城乡消费设施建设方面，加快完善社区便民商业网点，推进农村商贸服务体系升级，提升乡镇农贸市场标准化水平，让城乡居民消费更加便利、放心。消费环境的改善有效降低了消费顾虑，带动居民消费意愿稳步提升。 三、多元消费热点拉动市场增长。攀枝花市积极培育壮大消费热点，推动传统消费升级与新兴消费拓展并举。传统消费品领域，家电、家居等耐用品消费受以旧换新等政策带动，销售保持稳定增长；粮油、食品等生活必需品市场供应充足，价格总体平稳，保障了居民基本消费需求。服务消费领域，餐饮市场通过推出特色菜品、提升服务品质吸引消费者，节假日期间餐饮消费尤为活跃；文旅融合项目加快发展，周边游、乡村游等带动住宿、交通等相关消费增长，成为拉动市场的重要力量。 四、新型消费业态注入发展新活力。攀枝花市顺应消费升级趋势，鼓励商贸企业创新经营模式，推动线上线下融合发展。部分大型商超、连锁企业加快拓展电子商务业务，通过线上平台开展促销活动，拓宽销售渠道；农村电商服务体系逐步完善，特色农产品通过电商平台销往外地，既带动农民增收，也丰富了城市消费选择。同时，社区便利店、生鲜超市等便民消费业态加快布局，满足居民即时性、个性化消费需求，推动消费品市场结构持续优化。 总体来看，2017年1-2月攀枝花市消费品市场的平稳较快增长，是政策支持、环境改善、热点培育和业态创新共同作用的结果。随着后续促消费政策的持续发力和消费环境的不断优化，攀枝花市消费品市场有望保持稳定增长态势，为全市经济发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【北京招商】银行家宏观经济信心指数回升 实体经济融资需求回暖

  2017年第四季度，银行家对宏观经济的信心持续回升，多数银行家认为经济运行处于正常区间，银行业景气度与盈利水平同步改善，贷款总体需求稳步增长。与此同时，各地招商引资力度加大，实体经济活力不断增强，共同为经济稳定发展注入新动能。 一、宏观经济基本面稳中向好筑牢信心根基。2017年，中国经济延续稳中向好态势，第四季度GDP同比增长6.8%，与前三季度相比保持稳定，全年经济增速达到6.9%，实现自2011年以来的首次回升。从主要经济指标看，工业生产保持较快增长，2017年12月规模以上工业增加值同比增长6.2%，高于上月0.1个百分点；固定资产投资结构持续优化，民间投资增速回升至6%以上，制造业投资增速加快；消费市场活力充沛，社会消费品零售总额全年增长10.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到58.8%。宏观经济的稳定增长和结构优化，让银行家对经济运行态势的判断更加积极，认为“正常”的比例较上一季度明显提升，“偏冷”预期进一步减弱。 二、银行业经营态势向好反映服务实体经济成效。2017年第四季度，银行业景气指数和盈利指数均有所提升，且较上年同期改善明显，显示银行业在服务实体经济过程中实现自身稳健发展。从经营环境看，随着金融去杠杆和监管政策的逐步落地，银行业金融机构更加注重回归本源、专注主业，信贷资源更多投向实体经济重点领域和薄弱环节。数据显示，2017年四季度商业银行不良贷款率为1.74%，与上一季度持平，风险总体可控；同时，净息差保持稳定，中间业务收入结构优化，推动盈利水平稳步提升。银行业经营的向好态势，不仅增强了自身服务实体经济的能力，也进一步坚定了银行家对宏观经济和行业发展的信心。 三、融资需求回暖彰显实体经济发展活力。2017年第四季度贷款总体需求指数较上一季度提升，反映出实体经济融资意愿和能力的增强。分行业看，制造业贷款需求保持稳定增长，随着供给侧结构性改革深入推进，部分传统制造业企业转型升级加快，技术改造和设备更新需求带动融资增加；服务业贷款需求持续旺盛，尤其是现代服务业、战略性新兴产业等领域，因产业升级和市场拓展产生的融资需求较为突出。分地区看，东部沿海城市凭借产业基础和区位优势，融资需求保持较高水平，中西部地区随着招商引资项目落地和基础设施建设推进，贷款需求也逐步回升。小微企业贷款需求同样呈现回暖态势，在定向降准等政策支持下，金融机构对小微企业的信贷投放力度加大，有效缓解了小微企业融资难问题。 四、政策协同发力营造良好发展环境。2017年，宏观政策保持连续性和稳定性，货币政策稳健中性，财政政策积极有效，为经济稳定运行和银行家信心提升提供了有力支撑。央行通过公开市场操作、中期借贷便利（MLF）等工具灵活调节流动性，保持市场利率基本稳定，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。财政政策方面，减税降费政策持续实施，降低了企业经营成本；地方政府积极优化营商环境，加大招商引资力度，推动一批重大产业项目落地，带动了投资和就业增长。此外，金融监管协调加强，有效防范和化解金融风险，维护了金融市场稳定，为银行业稳健经营和宏观经济健康发展创造了良好环境。 总体来看，2017年第四季度银行家宏观经济信心指数的回升，是宏观经济稳中向好、银行业经营改善、融资需求回暖以及政策协同发力共同作用的结果。这一变化不仅反映了市场主体对经济前景的乐观预期，也为2018年经济持续健康发展奠定了坚实基础。未来，随着供给侧结构性改革的深入推进和高质量发展的加快实施，银行业将继续发挥金融支持实体经济的主力军作用，为经济转型升级提供更有力的金融保障。

  2025-07-15

• 【上海招商】一季度网络支付业务规模达26万亿元 支付体系运行稳健

  2017年第一季度，我国支付体系运行总体平稳，社会资金交易规模持续扩大，支付业务量稳步增长。其中，银行业金融机构及支付机构共处理网络支付业务金额达26.47万亿元，移动支付业务保持较快增长态势，为经济发展及招商引资营造了高效便捷的支付环境。 一、非现金支付业务保持增长态势，支付方式持续优化。2017年第一季度，包括票据、银行卡、贷记转账、电子支付等在内的非现金支付业务笔数和金额同比均实现增长，反映出社会经济活动中资金流转的活跃度不断提升。其中，票据业务量持续下降，业务笔数和金额同比均有所减少，这一变化与市场对支付便捷性、时效性的需求提升密切相关，也体现出电子化支付方式对传统票据业务的逐步替代趋势。 二、银行卡交易规模稳步扩大，发卡量持续增加。2017年第一季度，银行卡交易业务笔数和金额同比均保持增长，作为居民日常支付的主要工具之一，银行卡在零售消费、公共服务缴费等场景中的应用不断深化。截至该季度末，银行卡在用发卡数量同比及环比均实现增长，庞大的发卡量为银行卡支付业务的持续发展奠定了基础，也反映出金融服务在社会群体中的覆盖面进一步扩大。 三、移动支付业务增长显著，成为支付领域重要亮点。2017年第一季度，移动支付业务继续保持较快增长，与网络支付业务共同推动电子支付领域的创新发展。随着智能手机普及和移动互联网技术的进步，移动支付在小额零售、生活服务等场景中的应用愈发广泛，其便捷、高效的特点受到市场主体的青睐，成为拉动支付业务量增长的重要动力。 四、支付系统运行高效，支撑社会资金顺畅流转。2017年第一季度，我国支付系统处理业务笔数和金额同比均保持较快增长，作为资金清算结算的核心基础设施，支付系统的高效运行确保了社会资金的安全、快捷流转。其中，人民银行支付系统在业务处理中发挥了关键作用，处理金额占支付系统总金额的七成以上，日均处理业务规模较大，为金融市场稳定运行和实体经济发展提供了坚实的支付清算保障。

  2025-07-15

• 【投资东港市】2017年东港市政府工作报告

  2017年东港市政府工作报告 2017年1月5日在东港市第五届人民代表大会第五次会议上 代市长姜乃东 各位代表： 我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”规划开局之年。在市委的正确领导下，我们全力应对经济下行挑战，着力抓增量、调结构、保民生、促和谐，经济和社会发展稳步推进。预计完成[1]地区生产总值320亿元，固定资产投资69亿元，外贸出口总额5.7亿美元；公共财政预算收入11.7亿元，按可比口径增长6.8%；社会消费品零售总额131.9亿元，增长8%；农村居民人均可支配收入14426元，增长7%。 农业发展势头强劲。不断加大投入，积极组织实施土地治理、专业化农业综合开发项目和农田水利基础设施建设，农业生产保障能力进一步提升。粮食总产量连续六年超过10亿斤，被农业部确定为“粮油绿色高产高效创建县”。农产品监管体系进一步完善，成功创建国家级“农产品质量安全县”。累计完成人工鱼礁项目投资2300万元，改善2万亩海域生态环境，荣获“国家海洋牧场示范县”称号。率先在全国启动杂色蛤MSC认证[2]，贝类产品通过全国首批生态原产地保护评审，青柳蛤苗人工繁育取得成功，辽宁省海水养殖及深加工产业技术创新战略联盟成为丹东地区唯一的省级试点联盟，“东港水产”再上新台阶；以示范农场有机水稻示范区为牵动，突出品牌效应，“东港大米”开始迈向高端小众市场；设施草莓种植面积增加1.5万亩，椅圈镇被授予“中国设施草莓第一镇”称号，成功举办第十二届中国草莓文化节，“东港草莓”品牌价值上升至42亿元。 工业转型升级加快。开展“百千万”帮扶专项行动[3]，组织企业参加广交会、农交会、大连服博会等大型展会，成立中小企业融资服务中心，组建行业协会，助力工业企业过难关、拓市场，装备制造、食品加工、纺织服装、医药化工等主导产业竞争力进一步提升，荣获“中国运动户外服装名城”称号。新开工千万元以上工业项目57个，华能光伏发电等4个新能源、新材料、新技术项目落地，釜鼎机械等6个重点技改项目顺利实施；工业用电量同比增长7%，实现规模以上工业增加值11.4亿元，新增规模以上企业14家；1户企业获得省级技术创新重点专项扶持，推荐5户企业9个产品申报省市技术创新重点项目计划；技术成交额达2400万元，发明专利申报量增长3倍以上。 服务业新动能增强。在建商贸流通、健康养老、旅游休闲等千万元以上项目32个，北黄海温泉小镇、前阳商贸城等项目开业运营。一批依托食品加工、鲜活农产品的冷链物流企业和配货集散基地得到扶持发展。阿里巴巴农村淘宝、京东特色馆成功入驻东港，指尖上东港、草莓电商基地等电商新平台开通运营，建成电子商务服务中心4个、村级服务站116个，带动1.5万青年人创业就业。组织房交会，推出10项去库存政策措施，销售商品房54万平方米。盛京银行入驻东港。观鸟节、海鲜节品牌效应更加突出，直接拉动综合经济收入近2亿元。以观光、休闲、体验为主题的乡村旅游蓬勃发展，北井子镇被评为“中国乡村旅游最佳目的地”，獐岛村荣获“全国十佳休闲农庄”称号。 对外经贸空间拓展。新增民营进出口企业10家，外贸出口超500万美元企业达到40家，高科技产品进口和工业品出口取得新进步。22家企业联合成立欧盟出口产品协会，组织32家企业参加食品展、渔博会等国际大型展会，新增订单6000万美元，海产品出口整体竞争力持续增强。15家企业在跨境电商平台开展销售活动，被阿里巴巴集团评为“智慧外贸百强县”。2家企业在日本、俄罗斯并购建企，“走出去”战略取得实质性突破。“三互[4]”大通关实现全覆盖，海关、检验检疫通关时效提升。 城乡建管成效明显。开展“全国文明城”创建活动，改善群众健身休闲活动场所和设施，全面取缔非法营运机动三轮车四轮车，市容市貌明显改观。域内首条客运铁路建成并投入使用，乘坐高铁进出东港客流量达87万人次。启动高铁站前组团规划和开发建设，站前大道、迎宾西大街竣工通车，中学街“一路两桥”开工建设，有力推动了城区互联、城市空间拓展。完成凤东线建设项目前期工作，改扩建农村道路196公里，鹤大线东港段建成客运候车亭28个，丹大高速前阳出口项目开工建设。美丽乡村建设继续加强，以海岛、温泉、草莓、田园风光为主题的一批特色小镇建设步伐加快，成功申报省级宜居示范村6个并争取到每村100万元补贴资金，投资6000万元实施獐岛基础设施改造，乡镇全部成立环卫机构。前阳镇国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，新型城镇化项目专项基金申报通过国家发改委初审。完成海防林造林5000亩，湿地保护性建设进一步加强。落实网格化环境监管体系，强化铁甲水库水源地保护，清理整顿环保违规建设项目95个，黄标车淘汰、秸秆禁烧、“十小[5]”污染水环境企业取缔等专项整治得到有效落实。 社会民生“温度”提升。全年投入教育基本建设资金8000余万元，完成6批薄弱学校改造任务，站前小学、大东小学新建工程基本完工，乡镇中心幼儿园全部建成使用，5所公办幼儿园均成为省五星级幼儿园。全面推行“阳光招生、阳光分班”。高考一本上线率同比提升8.2%。义务教育基本均衡县（市）通过国家验收。县级公立医院综合改革实现全覆盖，实行基本药物零差价。新建和改造16所街道乡镇公立卫生计生服务中心，中心医院异地扩建正式开工。群众文体活动日益丰富，举办民间艺术节，开展农村文艺调演活动。启动文化“三馆[6]”改建和有线电视网络双向化光纤入户改造工程。保障百姓“舌尖上的安全”，成功创建省级食品安全应急管理示范县，省级食品安全放心县创建扎实推进。多渠道筹资解决养老金缺口7.7亿元，确保全市养老金按时足额发放。在丹东地区率先实行新农合大病医药支出二次补充补偿，城乡低保全面提标惠及1.4万人。残疾人康复托养中心（精神类）、龙王庙中心敬老院等民生项目竣工并投入使用，福利院儿童部改扩建即将竣工。新增城镇就业5012人，零就业家庭保持动态为零。落实产业带动、教育脱贫、低保兜底、部门包保等一系列精准脱贫措施，实现151户338名建档立卡贫困人口和2个贫困村全部脱贫，率先在丹东地区完成年度脱贫攻坚任务。开展兴边富民行动，落实项目扶持资金1302万元。启动“七五”普法，荣获“全国法治宣传先进县”称号。强化海洋和渔业生产管理，公共捕捞区非法占用海域、伏季休渔违法出海、违规进入敏感水域等行为得到遏制，销毁涉渔“三无”船舶21条，成功创建“全国渔业平安示范县”，边海防总体形势平稳。严厉打击各类违法犯罪行为，畅通信访渠道，妥善解决群众的合理诉求，连续十二年成功创建省级“平安市”。全年无重大安全生产事故，安全生产形势保持稳定，荣获“辽宁省安全生产工作先进县”称号。军民深度融合发展，获得省级双拥模范城“五连冠”。 公共行政服务优化。深化行政审批制度改革，推进简政放权，取消调整行政审批、行政职权项目212项。整合土地、房屋、林地、海域等登记职能，组建不动产登记中心并投入运行。省内率先启动“五证合一[7]”登记制度，企业“简易注销”试点经验全省推广。优化行政办公资源配置，公共行政服务中心重新设置建设项目审批等4个服务专区。认真办理民心网诉求，强化网络政民互动回应，开展软环境集中整治和机关作风专项整治活动，庸政、懒政、怠政等行为得到有效整肃。全年办理人大代表建议和政协委员提案128件，见面率和满意率均达到100%。 审计、应急、外事、侨务、打私、气象、人防、史志、档案、物价、老龄、残疾人、地震测防、妇女儿童、青年、民族宗教等各项工作，也都取得了新的成绩。大孤山经济区各乡镇、农场也为东港区域经济社会发展作出了积极的贡献。 各位代表，所有成绩的取得，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示最崇高的敬意！向中省市直各单位、驻港部队和武警官兵，向关心支持东港发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。一是稳增长压力大，转方式、调结构的任务艰巨。二是大项目储备不足，新开工项目少。三是大众创业、万众创新氛围不够浓厚，公共产品和公共服务还不尽如人意。四是财政收支矛盾加剧，社会养老保险资金缺口巨大。五是少数干部不愿为、不敢为、不善为的问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排 今年是本届政府的收官之年，也是东港实现新一轮振兴发展的关键之年。尽管面临较大的经济下行压力，面临各种风险考验，但东港仍然处于发展的重要战略机遇期。特别是中央支持沿边开发开放、东北振兴发展的政策加速落地，省政府支持丹东加快发展举措开始实施，为东港加快发展提供了难得的历史机遇。我们必须坚定信心，保持定力，善于作为，敢于担当，勇于创新，不断开创东港经济社会发展新局面。 在新的一年里，我们要深入贯彻落实党中央、国务院，省市系列重要会议精神和东港市委六届二次全会提出的工作要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图绘到底，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面推进“四个着力”工作部署，全力推动东港新一轮振兴发展。 2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总额增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。 我们要着重抓好以下七个方面工作： （一）以发挥区位优势为依托，加快推进东港开发开放 抢抓重大政策机遇。吃透用好国家、省支持东北振兴和沿边开发开放系列重要文件精神，特别是国发〔2016〕62号、辽政发〔2016〕65号文件的指导意见、支持政策，围绕教育、农业、工业、临港、土地、旅游、基础设施、金融8个方面和已经梳理的24个重点规划亿元以上建设项目，发挥好两个省级经济开发区的先导作用，明确部门职责，推进工作对接，把国家指明的方向变成东港的项目，把文件蕴含的政策变成东港的资金，真正把发展机遇转化为发展优势。 深化港城融合发展。建立港城一体化协调机制，促进规划、产业、服务和保障、体制机制等要素双向融合。推进综合保税区港城共建。推动中心渔港“五大板块[8]”项目开工建设。支持丹东港发展木材加工、海工装备、农产品精深加工等产业。整合冷链物流、集装箱储运等腹地资源，携手争取沿边开发开放项目落地。 提升对外经贸水平。积极参与“一带一路”战略，对出口优势产业未来发展、转型升级进行总体规划，结合国家系列政策，制定我市落实措施和办法，实行“一厂一策”，加大包扶力度，夯实出口企业转型升级基础，加快开放合作步伐。抓住丹东成为国家沿边开发开放试验区的战略机遇，积极融入丹东综合保税区的申报和创建工作，推进薪岛跨境旅游合作区项目建设，推动大台子港列入丹东水运口岸。开展对外经济技术合作，鼓励有实力企业“走出去”，到境外投资办厂。深耕日韩朝等传统市场，拓展以俄罗斯、非洲、南美为重点的新兴市场。推进“互联网+企业”运行模式，支持开展跨境电子商务载体建设，做强国家级水产品出口基地，着力抓好草莓出口基地培育工作。 狠抓招商引资和项目建设。全面落实丹东市“招商引资项目建设年”要求，坚持扩大项目储备和促进项目开工一起抓。围绕港城融合、产业升级、基础设施、社会事业等领域，围绕特色农业、新兴工业、健康养老、滨海旅游、现代物流、专业园区、科技成果转化等方面，认真谋划包装储备一批带动性强、关联度高的大项目，开展点对点主题招商，全年谋划包装对外招商项目55个以上，引进域外资金20亿元以上。对本地企业改扩建达到一定投入规模的，与外来招商项目同等对待、同样扶持。坚持项目建设“一把手”调度和市级领导直接联系项目制度，及时解决项目推进中的瓶颈问题，落实项目开工建设前置条件。加大项目建设考核力度，落实属地责任、属事责任和领导干部包扶重点项目开工建设责任制。全年计划新建续建超5000万元重点项目56个以上，超亿元项目38个以上。 （二）以深化改革创新为引领，加快激发市场活力 持续深化各项改革。有序开展行政审批制度改革，着力推进“双随机一公开[9]”、网上审批、容缺预审，提高服务效能。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，多要素联动推进农村土地“三权分置”改革，继续推进农村土地承包经营权确权颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，盘活农村土地资产。平稳推进事业单位分类改革，积极推进教育、医疗卫生、社会保障、收入分配、社会治理、林业、户籍等领域改革。 大力支持各类创新。积极争创国家级可持续发展实验区。发挥政府引导作用，出台科技创新驱动发展实施方案，加大政策扶持力度，支持企业充分发挥创新主体功能，建立健全有利于三次产业创新发展的体制机制，引导各类生产要素向企业集聚，加快形成以创新为引领的振兴发展新模式。鼓励和支持校企合作、企业与科研机构及院士专家工作站联合，促进科技创新与企业发展深度融合；统筹抓好人才培养和引进，鼓励和支持行业骨干企业研发平台建设和科技型企业自主创新，加速科技成果转化。推进规模以上企业“贯标[10]”试点工作，争取申报国家高新技术企业5家，有效发明专利成果转化率达80%以上。 全面优化营商环境。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，推动营商环境建设制度化、法治化，维护公平竞争的市场秩序，创造良好经济社会发展环境。全面推进政务公开，建立行政权力清单、责任清单和负面清单，落实政府承诺事项。建立项目审批“绿色通道”，实行并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，让企业和群众办事更方便、更快捷。完善政府守信践诺机制，言必信，行必果，打造诚信政府。 （三）以加强财税管理和资金融措为保障，加快提升财政金融服务水平 切实强化财政管理。树立“过紧日子”思想，严格依法执行财政预算，全方位加强收入征管，大力压缩一般性支出，全力争取上级补助资金和专项资金，做大、优化可支配财力。积极筹措调度资金，全力保工资、保运转、保养老金发放，防范政府性债务支付风险和养老金支付风险。 积极落实税收政策。认真贯彻落实国家制定的结构调整、压缩产能、降本增效、鼓励创新、促进就业等方面的财税政策，落实普遍性降费、结构性减税措施，支持企业降低成本、转型升级，积极培育新的税源，增强财税增长后劲。 着力抓好资金融措。利用政策多渠道破解融资难题，推进政府与社会资本合作项目落地，加快政府购买服务实践应用，确保农田水利、城乡基础设施、生态环境治理、文教卫生事业等一批民生项目顺利建设。支持中小企业融资平台效能提升，激励金融机构提高东港域内信贷投放额度，抓好银企对接和中小企业融资服务，引导企业到新三板、中小企业板、辽宁股权交易中心挂牌上市融资。 （四）以结构调整为主线，加快推进产业转型升级 促进农业提质增效。推动农业可持续发展，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局，积极推进国家现代农业示范区建设，争创“全国农业技术推广示范县”。抓好高标准基本农田工程、新增粮食产能规划田间工程和灌区节水改造、水田深翻、秸秆还田、人工鱼礁、增殖放流等项目，切实提升农业综合保障能力。抓好新增无公害绿色有机食品认证工作，完善农产品监管、检测、溯源三大体系建设，广泛开展互联网营销、会展促销等活动，增强地标农产品品牌美誉度和影响力。加快优质草莓、绿色稻米、健康水产等方面的新品种研发、新技术推广、新模式应用，进一步提升产业水平和领域优势。支持农产品加工企业拉长产业链条，培育壮大农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥好带动农民创业、促进产业化发展作用。推动畜牧业标准化发展，鼓励特色林果、绿色苗木产业和林下经济发展壮大，积极发展生态农业、观光农业、创意农业等新兴业态，多渠道促进农村增色、农业增效、农民增收。 促进工业壮大集聚。坚定不移实施工业强市战略，把加快工业发展作为东港新一轮振兴的重中之重。优化存量，鼓励装备制造、食品加工、纺织服装等传统产业企业，通过引进先进设备、应用先进技术、信息化与工业化深度整合等措施，不断提高工艺水平和产品质量；吸引增量，加快发展新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业，推动工业智能化、生态化、服务化发展。精准承接沿海开发开放战略政策，分门别类制定和落实我市产业发展扶持政策。支持企业之间组建行业协会，打造品牌联盟，鼓励企业之间形成产业链协作配套关系，互相促进向“专精优特”方向发展。抓好骨干企业的技术改造和产品研发，扶持“小巨人”企业，促进“大做强”。加强对产品科技含量高、市场前景好的小微企业精准帮扶，促进“小升规”，年内新增规模以上工业企业10户以上。引导经营状况好、有投资积极性的个体工商户企业化改造，促进“个转企”。抓好工业园区布局和建设，推进优质工业项目向专业园区聚集，力推斯凯奇服装、铭程生物纸浆、泰宏食品等重点园区项目开工达产，康辰药业、永农生物科技、辽旭汽车检具夹具等重点产业项目开工建设，全电交通、通威渔光一体等重点招商项目落地生根，带动传统产业转型，培育新的产业支撑。 促进服务业融合拓展。推进现代服务业与工业优化升级和农业提质增效相互支撑、联动发展，推进服务业内部行业之间相互渗透、融合发展，重点规划和打造站前组团商贸服务区、前阳现代物流园区、中心渔港贸易中心区、海岛温泉休闲旅游度假区四大集聚区。加快电商产业化发展，不断完善电商基础环境，引导企业触网上线，促进农产品和农资、消费品双向流通，推动实体经济与电子商务深度融合，积极开展国家级电子商务进农村示范县建设。加快提升和拓展特色旅游平台，支持旅游业与农业、文化、特色小镇、特色乡镇、新型城镇化有效对接，推动北黄海温泉小镇二期开工，做好龙态河旅游景观带的项目前期工作，推进獐岛景区升级，大力发展休闲农业和乡村旅游，鼓励中北部乡镇旅游项目和产品的多元开发，创新办好观鸟节、海鲜节，吸引来客，留得住人，叫响东港滨海旅游品牌。继续落实国家规定的税收减免和发放补贴优惠政策，进一步缩短房地产去化周期，实现房地产去库存50万平方米以上，引导房地产开发与商圈打造、特色街区建设、社区建设和社区居家养老服务有机结合，创造新需求。着力推进金融、科技服务、信息技术服务、健康养老等新兴服务业创新发展，扩大现代服务业增值空间。 （五）以宜居生态为目标，加快改善城乡环境 继续加强城乡基础设施建设。抓好城乡居民关注的一批实事。一是提升城市品质。深入推进“全国文明城”创建工作，新建和拓改中学街、建设路等城市主次干路，改造民生街、友好路等11条摸黑路，打通海关北路、新城路等15条半截路，完成主要街区的盲道建设和公益广告设置，增加绿化面积，确保主城区绿地率超过33%。二是扩展城市空间。开工建设高铁站广场、5条路网等站前组团项目，启动绿岛新村规划和部分基础设施建设。三是启动大东沟污水治理。确定治理方案，做好开工前期各项准备。四是改善城乡居民生活环境。加快实施老旧小区供热管网、道路、外墙保温、下水畅通等改造工程，加强老旧小区环境和卫生综合整治。着力解决农村饮水安全和环境卫生问题，实施全覆盖拉网式农村环境治理，继续实施北井子至椅圈段自来水主管网铺设工程，推动城市供水设施向周边农村延伸。五是加快城乡路网建设。开工建设凤东线，完成疏港高速公路、丹大高速前阳出口路面建设并竣工通车，完成县乡村公路大中修124公里，改造一批农村公路危桥险桥，积极争取上级支持并督促建设单位尽快解决因高铁施工造成的百姓行路难问题。六是实施城乡电网改造。投资2.4亿元建设3个变电站、实施农网改造，提升企业和居民生产生活用电保障能力。 继续推进“美丽乡村”和特色城镇建设。继续编制宜居乡村建设规划，发挥好规划的指导和引领作用，加快宜居示范村建设进度。启动椅圈、北井子特色乡镇试点，全力推动特色乡镇建设和特色小镇建设。积极支持发展镇域经济，扶强特色产业，促进三产融合发展，推动镇域经济结构调整。加大少数民族发展资金项目争取力度，推动民族乡、民族村同步并肩发展。加速推进前阳镇国家新型城镇化综合试点建设，重点抓好发展基金审批、项目建设资金落实、基础设施项目开工、产业与城市融合发展、农业转移人口市民化进程等方面工作，不断提升前阳镇城市副中心功能。 继续打造优良生态环境。认真落实国家和省市重点环保工作部署，深入实施“蓝天、碧水、青山、沃土”工程，重点抓好节能减排、秸杆禁烧、废弃取土场植被恢复、海防林兴造、小流域治理、矿山修复、湿地保护、水源地保护。强化环境安全监测，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。严格执行环境影响评价制度，加强重点企业、重点污染源、重点区域范围的环境监管，有效防范和应对突发环境事件。 （六）以民生福祉为重心，加快推进社会建设 推动社会事业进步。培育和践行社会主义核心价值观，持续加强公民道德和精神文明建设。投资5700万元完成文化“三馆”改建和有线电视网络城区双向化光纤到户改造工程。加大对非物质文化遗产的挖掘和整理，巩固“中国民间文化艺术之乡”成果。开展全民健身活动，丰富群众文化生活。加强农村公共文化服务体系建设，发挥基层公共文化设施整体效应，继续实施文化惠农项目。依托东港文化资源和平台优势，加强文化交流，繁荣文艺创作，培育文化产业，打造东港特色文化品牌，提升文化综合实力。加快标准化农村小学建设和教育信息化建设。巩固和发展“全国义务教育基本均衡县”成果。进一步完善校车、校舍、食堂和周边环境等校园安全保障体系，推进薄弱学校改造项目建设。开工建设第二幼儿园、长山中学等教育工程。扎实开展师德师风建设。加快市中心医院建设进度。提升标准化村级卫生所建设和管理质量。规范社区卫生服务体系建设，提高社区健康服务质量。 增强社会保障能力。深入落实各项创业政策，加强创业孵化基地建设，发放创业担保贷款500万元，新增就业岗位4500个。加强劳动保障监察，建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，依法维护劳动者正当权益。加大养老保险基金征缴力度，努力筹措资金弥补缺口，确保养老金按时足额发放。继续加大城乡低保工作力度，全面推行低保群体先诊疗后付费等救助制度，积极组织慈善活动，健全城乡社会救助保障体系。全力打好脱贫攻坚战，继续坚持领导干部帮扶、工作队驻村制度，继续推进贫困村扶贫开发项目，确保建档立卡脱贫人口不返贫。积极向上争取危房改造资金，精准、及时落实改造任务。 提升社会治理水平。采取市场化运作模式，建设大数据中心，启动智慧城市建设，提高社会治理智能化水平。深入推进“七五”普法，提高全民法治意识。坚持依法维稳，落实属地责任，完善协调机制，提升依法就地化解矛盾的能力。扎实开展“平安市”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强边境管理和渔船管控力度，开工建设海洋维权执法码头，落实违规违法渔船扣押场所，强化海上渔业安全生产监管，保持对涉渔“三无”船舶的严打态势，坚决遏制在公共捕捞区非法占海行为和其它违法违规用海现象发生，切实维护人民生命财产安全、社会公共秩序和边境稳定。进一步解决好城乡建设管理存在的突出问题。依法推进集中供热特许经营授权，加强对供热单位的规范管理和协调。加强出租车行业监管，巩固非法营运机动三轮车四轮车整治成果。全面开展违规用地、私搭乱建专项整治，大力治理小广告等城市“牛皮癣”问题。加强食品药品安全监管，确保省级食品安全放心县创建成功。坚持安全生产常抓不懈，严格落实企业主体责任，认真排查和及时消除安全隐患，确保不发生重大安全生产责任事故。 （七）以改进作风为重点，加快推进政府自身建设 全面推进依法行政。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士意见建议。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履职，依规办事。健全行政决策机制，完善行政决策程序。落实法律顾问制度，严格执行重大决策社会稳定风险评估制度。 全力打造实干担当氛围。以毛丰美为标杆，坚持实干、苦干加巧干，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，少说“不行”，多想“怎么才能行”，把精力放在“怎么能干成，怎么干得快”上。坚持问题导向，从矛盾入手，从难点抓起，找症结，出实招，敢碰硬，切实解决一批制约发展、阻碍工作、影响形象的新老问题，以实干担当的作风打开工作局面，推动工作创新，树立政府威信。 持续开展作风专项整治。敢于亮丑揭短，保持零容忍强硬态势，推进软环境建设、机关作风治理等专项整顿长效化，标准不降、力度不减，重点解决机关效能低下、懒政怠政、不担当不作为、纪律松驰等方面的问题，发现一起，就追究一起、问责一起，取信公众。 认真履行“一岗双责”。以干部清正、政府清廉为目标，深入贯彻落实全面从严治党的《若干准则》和《监督条例》。进一步健全和落实好各项工作制度，加大对政府采购、行政审批、惠农专项资金管理、行政处罚自由裁量等重点领域、重点环节、重点事项的监督、监察和审计力度，保护干部干成事、不出事。严格遵守和落实中央“八项规定”，全面防止“四风”反弹。 各位代表：面对新一轮振兴发展，我们使命光荣，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，同心同德，真抓实干，为谱写“文明、幸福、魅力”新东港崭新篇章，全面建成小康社会而努力奋斗！ 注释： [1]除地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入外，其他数据均不含大孤山经济区。 [2]MSC认证：一项针对海洋渔业以及加工水产品的良好管理的供应链认证项目。 [3]“百千万”帮扶专项行动：辽宁省百支专家团队千名机关干部帮扶万家民营企业和外资企业专项行动。 [4]三互：信息互换、监管互认、执法互助。 [5]十小：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。 [6]三馆：公共图书馆、博物馆、文化馆。 [7]五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记制度。 [8]五大板块：旅游文化中心区、商贸中心区、仓储物流中心区、修造船中心区和服务中心区。 [9]双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。 [10]贯标：贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。

  2025-07-15

• 【投资明光市】2018年自来桥镇政府工作报告

  2017年度,在市委、市政府的坚强领导下,自来桥镇党委、政府立足本镇实际，致力于引领经济新常态，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”为统领，攻坚克难、扎实工作。一年来，全镇经济和各项社会事业呈现出全面、平稳、健康发展的良好局面。 一、2017年度工作总结 （一）经济运行势态良好 自来桥镇继续坚持“保增长、促发展”的工作目标，认真落实中央和省市各级政策措施，完善考核机制，加大奖惩力度，推动主要经济指标稳步提升。截至目前，全镇实现工业总产值1.883亿元;完成固定资产投资9204万元。1-10月份实现财政收入705万元。 （二）脱贫攻坚精准到位 自来桥镇共有建档立卡贫困人口数446户953人，以“精准识别，动态管理”为总体要求，以“两不愁三保障”为基本要求，产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造及就业脱贫多管齐下致力打赢脱贫攻坚战。鼓励发展种养殖业，全年共申请上报产业扶贫项目981个，发放资金126.77万元，产业模式主要体现为“家庭经营主体+贫困户”，即：养殖业靠宋氏鹅业带动，种植业以花卉苗木大棚为龙头。 163名帮扶干部紧紧围绕脱贫摘帽的目标，每月积极上门走访贫困户，定期更新APP，认真记录存在的困难与问题，扎实落实各项扶贫任务。未脱贫户及脱贫户均安排帮扶联系人，无一人遗漏。扶贫工作顺利通过4月份安徽省扶贫复核和6月份已脱贫、未脱贫户的抽查工作。 （三）招商引资持续发力 今年2月份成立明光市自来桥招商分局，由镇政府主要领导任分局局长，抽调骨干专员外出招商并在深圳市驻点。坚持“以商招商、亲情招商、全民招商”的方法和“走出去、迎进来”相结合的理念，3-10月份，招商分局赴深圳、合肥、无锡、福州等地拜访企业58批次，接待客商22批次，驻点挖掘线索11条，积极主动邀请意向企业家来明参观考察投资。此外，还制定了招商引资考核奖惩机制，鼓励提供招商线索;规划建设返乡创业园，邀请外出务工能人返乡创业。 （四）美丽乡村稳步推进 2017年度，自来桥镇美丽乡村建设全面铺开，稳步推进，在建设中发展，在发展中管护，在管护中创新，美丽乡村建设题量壮大，成效显著。 1.美丽尖山亮点纷呈。尖山大陈郢中心村系2015年省级美丽乡村建设点和2016年移民避险解困示范点，规划好，启动早，建设快，已完成全面工程审计，村民生活步入正常轨道。2月份，尖山村顺利通过省级验收，入围“中国美丽乡村百佳范例”，4月9日颁奖仪式在京举行，市镇村三级相关领导应邀参加仪式。 2.印象涝口厚积薄发。印象涝口全面提升。涝口美丽乡村主体工程已经结束，2017年初进入全面提升阶段。道路硬化、黑化、绿化、亮化工程全面竣工;社区服务中心于5月初投入使用;社区广场于4月初完成全部工程量进入保养阶段;农贸市场周边环境改造及弱电下地工程分别于5月底、6月中旬完成全部工程量，涝口弱电下地于6月份全部竣工，下一步将对涝口周边环境进行提升。 3.生态桥镇有序推进。集镇整体工程于2017年初正式启动。文化活动中心及桥镇村社区服务中心建设主体工程已完成，开始准备装修阶段;道涵公园已完成全部工程量，下一步将进入提升阶段;镇区弱电下地工程全部竣工进入验收阶段;中心主街道改造工程分三个班组同步施工，现已完成全部工程量的75%;桥镇广场已完成村部路南侧广场绿化及铺装工作，工程进入尾声阶段;五条路改造工程现已完成中学路、中学对门路下水道铺设及农户门前铺装工作，现开始对红艳路、粮站路等道路两侧农户面前下水道及门前铺装基础平整;镇区路灯改造工程已完成所有路灯管道及线路铺设，道涵公园内部景观灯已全部安装试运行结束，下一步将对镇区道路路灯进行通电试用。农贸市场改造、桥镇立面改造及镇区红绿灯改造等工程于11月初已采购入场，拟于11月底、12月初进行挂网招标。 （五）特色农业不断壮大 规模养殖方面。全镇养鹅规模迅速扩大，以宋氏鹅业为首的专业合作社吸引带动近56户养殖户入社，年出栏肉鹅达150万只;明康汇生态养猪厂年出栏生猪4万头，养鸡厂散养蛋草鸡成栏量达110万只，年循环养殖18万只。 特色种植方面。①山芋城堡产业转型“小试牛刀”，计划发展食用菌产业，目前新建接种间、菌丝房加工车间钢构房1200平方米，投资金额约300万元，2017年年底完成车间房屋主体建设;②正飞家庭农场流转土地65亩，发展大棚蔬菜，目前已建蔬菜大棚53个，棚均效益达7000元;③猕猴桃育苗8亩土地，合计3.2万株，现已栽植22亩;④金山庄葡萄采摘园现栽植葡萄120亩，2017年扩种30余亩用于栽植“巨玫瑰”、“醉金香”、“夏黑”等新品种;⑤白云寺扶贫项目成功签约花卉种植大棚，目前已开始栽植海桐、金边黄杨、红叶石楠等花卉苗木，预计2017年底全面完成大棚育苗工作。 旅游开发初显成效。 自来桥镇充分利用市委、市政府打造市内“XO”旅游线路的契机，以保护生态环境为前提，以自来桥山水资源、传奇故事为载体，围绕古镇旅游、生态旅游、休闲旅游和体验旅游要素，开发乡村旅游。引进昔谷旅游度假区项目，该项目目前已完成水井坊生态村文化背景、联排综合服务楼主体、水域景观绿化、内部循环路基、项目区内部绿亮化和安防、西江郢环湖道路砂石路铺垫等工程，独栋木屋也已竣工;环湖景观设计、林区自行车及游步道路及沙滩浴场建设已启动;综合服务中心、码头、游船、环湖栈道等工程正在谋划。 2017年，自来桥进一步抓住红色旅游要素，嘉山县抗日民主政府旧址成功申请了安徽省AAA级旅游景区;尖山村成功申成为省级乡村旅游示范村;古桥作为明光市文物保护单位正在积极申报滁州市文物保护单位。自来桥镇2017年度共接待游客60000人次，为进一步做好旅游讲解服务工作，自来桥镇特招聘了2位专职纪念馆讲解员，负责馆内日常事务。 （七）民生工程逐步巩固。 自来桥镇严格按照上级要求落实33项民生工程。2017年度共计申报农村低保53户,117人。五保11户，676人次的80岁高龄津贴已发放到位，共落实孤儿基本生活补助资金10.8万元。按照市民政、消防等部门要求，积极开展好敬老院消防隐患排查、整改及院内医疗卫生室的打造布置工作。 458人次的残疾人基本情况专项调查全部调查完毕录入系统;残疾人生活救助省救助237人，市救助221人，信息全部录入;残疾人精神病药费补助39人，申报完毕。 共计完成城乡居民养老保险12863人，上缴经费159.18万元;完成农村劳动力资源调查登记16000人;完成新农村合作医疗保险28250人，上缴经费394.5925万元;第一批危改工作已完成93户房屋的维修或重建，共发放资金94万元。 全年秸秆禁烧实现“零火点”;防汛抗旱毫不松懈，提前做好物资、人员准备;预防青少年溺水常抓不懈，围绕“十个一”的目标要求各中小学扎实开展工作，全镇所有池塘沟渠警示牌安插完毕。 道路交通明显改观，群众出行更加便捷。1-11月份完成023县道(自来桥南大桥至来安杨郢段)路基全部填筑;明光市旅游县道二期工程正在铺设路床;在建畅通已全部完工，目前正按照上级部门的请款要求落实请款工作。 文教卫体计全面发展 坚持文化惠民政策，落实公共文化场馆免费对外开放，组织开展春节文体比赛、农民趣味运动会、“喜迎十九大”专场文艺晚会，每村每月至少放映一场免费电影，每年至少送戏下村一次，组团参加明光市第五届运动会暨第一届全民建设运动会，定期开展读书会等一系列活动，丰富广大干群同志业余生活，倡导全民阅读、全民健身新风尚。 计生服务水平有所提升，全年共计上报新婚132对，政策内外孕情176例，出生324例，四项手术317例。1月份开展了国家奖励扶助对象的摸底上报工作，共审核通过了93名奖扶对象;4月份摸底上报了9名贫困母亲救助。至今共上报节育奖励210户，发放资金2.46万元。计划生育困难家庭12户，发放资金1.1万元。独双女户助学成才19户，发放资金3.8万元。独生子女保健费533户，发放资金11.546万元。 社会治安和谐安定 2017年度是十九大召开之年，自来桥镇综治信访维稳顶着巨大压力，经过全体镇村干部的不懈努力，形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局。重点信访人群责任包保、矛盾化解和情绪稳控落到实处，有效地保障了自来桥镇的稳定、平安、和谐，确保“十九大”的胜利召开，人民群众安全感和政法队伍满意度也不断提升。 二、当前工作存在的问题及原因 （一）美丽乡村建设进度滞后 生态桥镇及集镇改造题量过大、工程集中，加之部分施工单位施工组织不利，干部存在松懈感和畏难心理，矛盾调处不力，和施工方配合不到位等问题，导致当前美丽乡村建设推进速度不快，与往年“名列前茅”的成绩相差甚远。 招商引资成效不显 虽然在招商引资工作中，我们付出了一定的努力，但由于地理位置限制及干部奇缺等因素，取得的效果不是很明显，一是虽然有不少意向企业，但尚且没有项目签约落地;二是全镇招商引资氛围不浓，广大干群同志招商意识淡薄;三是缺少人手，外出招商频次不高，在一定程度上制约了我镇招商引资工作的开展。 （三）民生工程短板尚存 由于自来桥镇属于明光市偏远乡镇，经济发展水平有限，加之部分群众思想闭塞，对新农合和养老保险理解有误，给养老保险提档升级工作带来阻碍;二是本镇贫困人口比重较大，但低保、五保等保障政策有限无法全覆盖，给全镇社会带来不稳定因素;三是乡镇资金有限，严重影响基础设施建设进度。 三、2018年工作计划 2018年，自来桥镇将继续大力推进城镇化进程，推进农产品加工基地建设，大力推进美丽乡村建设，以产业靓新村，以法制筑和谐，举全镇力量打赢脱贫攻坚战，促进经济和社会各项事业蓬勃发展。 （一）调结构促增长，推进现代农业快速发展。结合智宸粮油贸易有限公司收购粮食的契机，引导广大农民在农业产业结构调整方面作文章，推动自来桥现代农业发展迈上新台阶。巩固以山芋种植为主的特色农业，利用电商平台发展山芋及附属产品的销售和深加工。 （二）抓技改求升级，推进支柱产业提质增效。鼓励引导祥云矿业、东佳陶瓷等企业加快技改升级步伐，大力引进先进生产工艺和采选设备，降低采选成本，提高经济效益，增强工矿企业竞争力。抓住机遇，结合我镇实际将规划和矿权设置方案准确调整到位，为大规模开发和利用做好充分准备。 （三）打基础创环境，推进美丽乡村建设完善。 加大环境整治力度，形成长效机制。进一步加强村庄出入口、主干道路及公共活动场所环境卫生的清理和监管。加强土地管理，谋划增减挂项目，严守土地使用红线，坚决打击违法乱建行为。实施河长制，全力做好河道综合治理工作，确保河道内无积存垃圾，行洪畅通。 （四）抓民生促保障，推进群众满意度快速提升。 一是促进教育优先发展。进一步加强教师队伍建设，扎实推进学前教育，今年力争完成自来桥公办幼儿园前期工作。巩固提高义务教育，全面提高教育教学质量。 二是统筹发展医疗卫生事业。进一步提高镇卫生院村卫生室医疗设施水平，不断完善医疗卫生服务体系。着力抓好计生工作，深入开展优质计生服务活动，建立计生工作长效机制。 三是完善社会保障体系。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好防汛、扶贫和危房改造等各项民生工程工作，积极发展残疾人和工青妇儿事业。继续加强人民武装工作，开展全民国防教育。 四是推进文化发展繁荣。加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，深入开展群众性文体活动和精神文明创建活动。 自来桥镇人民政府 2017年11月15日

  2025-07-15

• 【投资鹿邑县】2017年鹿邑县政府工作报告

  2017年4月7日在县十五届人大一次会议上鹿邑县人民政府县长梁建松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，本届政府在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平同志治国理政新理念、新思想、新战略，按照省委对直管县提出的争当“体制改革先行者、统筹城乡示范区、科学发展排头兵”要求，科学谋划实施“产业兴城、文化立县”发展战略，统筹推进“五区联动，全面发展”，抢抓机遇、务实重干，敢于担当、克难攻坚，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一心一意谋发展，全县经济社会呈现出持续向好的发展态势，较好完成了本届政府任期各项工作任务。 （一）发展步伐不断加快，综合实力显著增强。2016年，全县生产总值完成285.6亿元，增速居直管县第3位，年均递增10.1%，是2011年的1.6倍；全县固定资产投资完成188.6亿元，增速居直管县第2位，年均递增22.3%，是2011年的2.7倍；社会消费品零售总额完成124.7亿元，居直管县第3位，年均递增14%，是2011年的1.9倍；一般公共预算收入完成11.1亿元，居直管县第5位，年均递增19.4%，是2011年的2.4倍；金融机构各项存款余额225.4亿元，年均递增18.1%，是2011年的2.3倍。2016年粮食总产达90.5万吨，保持“全国粮食生产先进县”荣誉称号。大力开展农田水利基本建设和造林绿化，荣获“全国绿化模范县”“河南省林业生态县”等称号，连续十一次夺取全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”。畜牧总产值33.6亿元，连续六年保持“全国生猪调拨大县”地位。荣获“全国双拥模范县”“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”“中国化妆刷之乡”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级园林城市”等称号。 （二）工业经济企稳向好，集聚效应进一步显现。五年新入驻县产业集聚区规模以上企业66家，总数达126家，县产业集聚区被评为全省“一星级产业集聚区”，有望晋升为全省“二星级产业集聚区”、“全省十快”产业集聚区。充分发挥传统资源优势，力促主导产业转型升级、集聚发展，初步形成了食品加工、尾毛纺织两大主导产业和家居制造、医药日化两个辅助产业，带动转移就业7万多人。2016年，医药日化产业产值达到67.5亿元，同比增长19.7%；食品加工产业产值达到301.4亿元，同比增长3.7%。特别是尾毛纺织产业发展迅速，成效显著，2016年签约化妆刷企业83家，落地建设73家，签约全自动羊毛衫电脑织机3050台，正式运营1767台，年加工各类尾毛2200吨以上，年产羊毛衫达2000万件以上，尾毛纺织产业年产值达30.4亿元，实现利税4.4亿元。鹿邑正努力发展成为全国最大的化妆刷生产县和河南省最大的羊毛衫生产基地县。面对当前经济运行中一些企业出现的困难局面，我们积极应对，迎难而上，因企施策，精准帮扶，整体形势正在逐步好转。电子商务快速发展，阿里巴巴农村淘宝鹿邑县运营中心、中国供销物流电商产业园等一大批电商、物流企业落地鹿邑。目前，已发展电商运营店386个。 （三）城市建设管理并重，整体形象明显改观。倾力完成“五河”共治任务。顺应群众呼声和期盼，以百姓心为心，以敢为天下先的改革勇气，以义无反顾的担当精神，紧紧围绕“环境提优、幸福提升”和建设“四个鹿邑”的奋斗目标，干群联动，攻坚克难，共和谐征迁633户，运用PPP模式，引入社会资本，完成了城区32公里“五河”治理任务。“五河”沿线小游园、小景观、小广场配套完善，成为广大市民健身游玩、休闲娱乐的好去处，成为鹿邑的一道靓丽风景线，凝聚了宝贵的“五河共治精神”。抓好城乡一体化示范区建设。坚持把“推动以产兴城、以城促产、产城融合，提升县域工业化城镇化水平”作为加快县域经济发展、全面建成小康社会的关键，促进城乡统筹协调发展。商务中心区建设快速推进，建成新一高、鸣鹿第一社区、真源医院一期、顾家建材城、顾家家居生活馆、中棉农批港、汽贸城、上清湖公园、闫沟河公园等项目，引进华联、建业等行业知名品牌，开工建设中小学校6所、新天地、人民公园、人民医院、法姬娜时代广场、文化中心、体育中心等项目，房地产行业健康发展，形成了新的经济增长点。新区功能不断完善，吸纳能力和辐射能力明显增强。抓好功能提升。完善城市功能，提升城市品位。城区内实施弱电入地工程8341米，新安装、更换路灯6400多盏，建设公厕60多座，开通公交线路10条。建设了木材、花卉、小吃、人才等专业市场。加大了园林城建设力度，积极争创国家级园林城市。在中心城区规划建设街头绿地游园50个，去年春节前全部竣工，中心城区已打造成为300米见绿、500米见园的休闲生活圈。特别是建成了占地513亩，水域面积260亩的上清湖公园，不仅为鹿邑增添了一道美景，而且改善了城区生态环境。抓好规划执法。牢固树立规划如山的理念，坚持规划先行，严把项目审批，严守“绿线、红线”，确保新建项目依规合法。严格规划执法，打击违法建设行为，共拆除违法建筑15.7万平方米。抓好和谐征迁。坚持“以人民为中心的发展思想”和“让利于民，不与民争利”的原则，敢于担当、迎难而上，完成了明道宫周边棚户区、栾台路建材市场、彩印厂棚户区、新通路、卫真路、紫气园周边等历史遗留多年的60多万平方米征迁工作，实现“零上访”、无震荡征迁，创造了“鹿邑速度”。抓好城市管理。规划实施机动车停车位3104个，投放环保公交车27辆，集中整治违规三轮车4985辆，城区交通秩序明显改善。实行城市“网格化”管理和环境整治攻坚行动，投资1260万元，新增道路洗扫车10台、洒水车6台、高压道路冲洗车2台，购置垃圾吊装车9辆、垃圾清运车20辆，道路机械化清扫率达到75%以上，市容市貌得到明显改观，“垃圾不落地、鹿邑更美丽”成为广大市民的共识。 （四）老子文化持续弘扬，旅游产业加快发展。坚持“老子立产、老子立事、老子立文、老子立城”发展战略，老子学院、涡河湿地公园等一批文化旅游项目正式启动，问礼大道的建设不仅拉大了城区框架，还将老子故里文化旅游景区、涡河湿地公园、惠济河湿地公园、千年银杏树、孔子问礼处连点成线，实现了文化旅游与生态旅游的有机链接；老子生日拜典·河南省非物质文化遗产展演系列活动得到省文化厅批准恢复举办，民间艺术展演走进澳门参加回归16周年庆典，打铁舞、老子养生拳、虎头鞋、虎头帽等非遗文化产品的保护和开发力度不断加大，老子故里的文化感染力和影响力明显增强，老子文化传承弘扬与文化生态旅游互动发展，成为新的文化亮点。 （五）民生事业不断改善，社会大局和谐稳定。环境保护成效显著。以壮士断腕的决心，在精准发力上出实招，在全面整改上出重拳，在狠抓落实上使真劲，全民动员、全面发动、全域治理、全力以赴打好大气污染防治攻坚战，圆满完成黑加油站取缔、黄标车淘汰和道路施工扬尘、砖瓦窑厂、燃煤锅炉、餐饮场所、等行业污染治理任务。安装了“蓝天卫士”，在秸秆禁烧中发挥积极作用。高度重视水污染防治，取缔河道非法养殖、加强畜禽养殖污染治理，建设完善县城污水管网，新建产业集聚区和新区2座污水处理厂。由于环境污染治理工作成效显著，我县受到省政府的表彰。人民生活持续改善。以高度的政治责任心和使命感，实施精准脱贫攻坚。截至2016年底，稳定脱贫4.3万多人。打造农村人居环境示范村和达标村共413个，改造农村危房6400户，解决61万农村居民和16.2万在校师生的饮水安全问题。实施农村学校、农村标准化卫生室、农村公路、农田水利、精准扶贫等五项工程三年行动计划，农村公共服务进一步完善。城乡社会保障体系不断健全，保障范围逐步扩大，保障水平不断提高。截至2016年底，全县城市低保对象0.8万人、农村低保对象5.2万人；全县新农合参保人数114.8万人，参保率99.8%；2016年，城镇企业职工基本养老保险参保4.2万人，征缴企业养老保险基金2.5亿元，为1.4万名企业离退休人员支付基本养老金2.9亿元。健全基本医疗保险制度，完善全民医保体系，我县城镇居民基本医疗保险参保人数3.4万人，职工医疗保险参保4.2万人。五年来，城镇居民和农村居民人均纯收入分别增长57.9%和81.6%。安全生产形势持续好转。坚持“红线意识、底线思维”，构建了“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式责任体系，确保了全县安全生产形势持续好转，连续5年被省政府评为“安全生产先进县”。食品药品安全形势稳中向好。深入贯彻“四个最严”，夯实基层基础，坚持问题导向，加大监管力度，守住了食药安全底线。平安建设成绩突出。努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，人民群众安全感进一步提升，平安建设工作位居直管县前列。信访总量逐年下降。在全国“两会”、十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会，郑州上合会议、杭州G20峰会等重大活动期间，均没有出现来自鹿邑有影响的信访案件，信访总量逐年下降，信访工作连年被省委、省政府和省委信访工作领导组表彰为先进单位。 （六）政府效能逐步提升，自身建设得到加强。县政府党组认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，加强学习，改进作风，以上率下，提升效能，树立形象。认真学习，开展学教活动。扎实开展了群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，深刻剖析思想根源，深入开展批评和自我批评。建立了领导班子和班子成员“问题清单”及台账，并逐一明确整改责任人和整改时限，班子作风更加过硬，整体素质逐步提高，工作效率逐步提升。简政放权，提高政府服务水平。抓好简化优化公共服务流程，方便群众办事创业、清理规范行政审批，转变政府职能，优化发展环境，进一步简政放权，便民利民。深化行政审批制度改革，加强制度创新，把工作重心从事前审批转向事中事后监管。及时停止了“非行政许可”以及国家和省明令取消的许可审批，并建立了相关的监督机制，推进了“双随机、一公开”制度的落实。发扬民主，坚持民主集中制原则。通过加强民主团结，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上。用民主集中提高决策质量。凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交政府常务会、县长办公会、政府党组会讨论研究。对具体事项涉及多名班子成员分管或者决策较复杂的，召开专题会议进行研究；实施重大决策听证制度、公民代表旁听政府常务会议制度、政务公开制度和新闻监督制度，增强了政府工作的透明度。转变作风，带头履行党风廉政建设责任制。县政府班子严格落实中央八项规定和党风廉政建设“一岗双责”要求，严格遵守廉洁自律各项规定，严格遵守党纪政纪，严格遵守各项法律法规。未发生干预和插手各项招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、国有资产产权交易等市场经济活动的行为。认真执行中央专项治理工作要求。加强县政府机关作风建设，进一步精减会议和各类文件。五年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案和政协提案，促进了政府各项工作。加强法治宣传教育，全面落实行政执法责任制，推行文明执法，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻鹿消防官兵、武警官兵和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，“双拥”工作深入推进，军政军民团结更加巩固。统计、气象、地方史志、科技、民族宗教、外事、侨务、老干部、对台等工作都取得新成绩。各位代表！过去的五年，是鹿邑经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的重要时期。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子务实重干的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与鹿邑发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须始终坚持解放思想、创新发展的理念，将上级精神与鹿邑实际紧密结合，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，用改革的办法解决发展中的瓶颈和难题；必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨，把人民群众的幸福安康作为工作的出发点和落脚点，让发展成果惠及人民群众；必须始终砺炼把握趋势、领导发展的能力，努力提高工作的前瞻性、主动性，全力化解外部环境、宏观调控变化带来的不利影响，引领经济社会步入发展快车道；必须始终弘扬务实重干、攻坚克难的作风，认真落实县委确立的战略决策和工作部署，坚持以上率下、深入一线，将科学发展的举措落到实处；必须始终遵循依法行政、廉洁自律的准则，努力建设法治政府、廉洁政府，主动接受社会各界监督，真正赢得群众拥护，树立政府良好形象。各位代表！回首过去五年，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：经济下行压力加大，实体经济困难较多，一些企业负债率高，经营风险加剧；我县经济总量不大、发展质量不高、竞争力不强的县情还没有根本改变，缺少引领产业发展的龙头项目，优化调整的任务还很艰巨；公共服务水平低，行政效率有待提高；农业特色不突出，比较效益低下，抵御自然灾害的能力仍然较弱，农民持续增收后劲不足，脱贫攻坚任务艰巨的问题有待解决；城乡基础设施建设滞后，交通、水利等社会事业欠帐较多，保障民生、促进和谐还需加倍努力；雾霾天气依然多发，节能减排、生态建设和环境治理任务比较繁重。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为总引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“产业兴城、文化立县”战略，发挥省直管县和老子文化两大优势，统筹推进产业集聚区、中心城区、商务中心区、曲仁里老子文化产业园区、高效农业示范园区等“五区”联动，持续推进发展提质、环境提优、幸福提升，为全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市奠定坚实基础，努力建设富裕鹿邑、人文鹿邑、平安鹿邑、美丽鹿邑，实现鹿邑崛起富民强县。今后五年，政府工作的主要奋斗目标是：富裕鹿邑。粮食生产能力不断增强，农业经济效益显著提升；主导产业不断壮大，产业集聚区功能不断完善；商务中心区竞争力吸纳力更加明显，城镇化步伐加快；县域经济综合实力、经济发展增幅高于10个直管县平均水平，公共财政一般预算收入实现翻一番。人文鹿邑。增强文化自信，打造文化高地，老子文化影响力明显提升，使鹿邑成为研究老子、拜谒老子、弘扬道学和“净化心灵、修身养性、亲水休闲”的文化圣地，旅游综合收入、居民文明程度明显提高。平安鹿邑。推动社会治理能力和治理体系现代化，人民群众安全感明显提升，社会各项事业协调发展，社会更加和谐。美丽鹿邑。县城建成区面积达到50平方公里，常住人口达到40万左右，地区副中心城市初具雏形，城镇化率达47%以上。农村道路畅通、美丽宜居，80%以上的行政村建成农村人居环境改善达标村，40%以上的行政村建成示范村，农民过上全面小康的新生活。通过全县上下的不懈努力，把鹿邑建设成为具有全国重要影响的优秀传统文化传承创新旅游名县、主导产业竞争优势突出的全国最大的化妆刷生产县、全省最大的羊毛衫生产基地、豫皖交界新兴地区副中心城市。落实总体要求，做好政府工作，需要处理好“四个关系”：一是处理好稳增长与调结构的关系。既要夯实稳增长这个基础，保持一定的经济增长速度，为调结构赢得时间空间，又要抓住调结构这个根本，加快经济结构调整，为稳增长创造条件。把握稳中求进工作总基调，稳定大局，不断进取，以新发展理念为引领，加快经济转型升级，为全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市奠定坚实基础。二是处理好扩需求与促转型的关系。既要通过扩大需求为转型发展提供支撑，又要加快转型提升供给质量，使供给结构更加适应需求结构的变化。三是处理好抓改革与防风险的关系。积极稳妥推进重点领域和关键环节的改革，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。四是处理好谋发展与惠民生的关系。把谋发展作为思考一切问题的出发点，把惠民生作为思考一切问题的落脚点。按照以上目标和要求，今后五年，政府将在以下五个方面持续加力： （一）围绕产城融合持续加力，进一步推动产业转型升级。完善功能布局。着力推进“五规合一”，优化调整空间规模，实现产业、土地、城市、生态环境和区域公共服务基础设施规划的精准对接。严格按照相关规划确定的功能布局、产业定位，依法依规开发建设。提升产业集聚区。按照“五规合 一、四集一转、产城互动”的基本要求，实施产业集聚区提质升级工程，大力发展创新型和品牌型产业集群，力争今后5年内，县产业集聚区增加值突破200亿元，晋升为全省“三星级产业集聚区”。健全公共服务平台体系。强化技术创新平台建设，提升服务支撑能力，推进众创空间、公共技术平台、科技孵化器建设，打造国家级化妆刷检测中心，建好省级尾毛质量检测平台、食品检测平台、纺织服装检测平台、医药检测平台；强化人力资源平台建设，营造全面高效、公开透明、富有竞争力的商务环境。引导重点企业提质增效。做大做强一批龙头骨干企业，做优做精一批中小企业，大力支持项目建设、技术创新、战略重组，增强在产业辐射、技术示范和销售网络构建中的引领作用，打造具有较强市场竞争力的销售收入百亿级的化妆刷、羊毛衫、医药三大产业集群。 （二）围绕城乡建设持续加力，进一步提升新型城镇化水平。完善规划体系。重点编制完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划及道路交通、园林绿地、防汛排涝、城市避难、市政设施和管线、公共设施综合布局、商业网点布局等各类专项规划。严格规划审批管理，确保规划落实不走样。建好商务中心区。引导符合居民消费升级换代的综合商业设施、专业特色市场和文化休闲项目在商务中心区集中布局，配套建设学校、医院、生活居住、餐饮酒店等设施。建成一批业态配比合理、功能复合多元的城市综合体，形成一批现代物流、电子商务、展示交易等有机融合的专业市场。五年内，商务中心区建成区面积达到2.97平方公里。完善城市基础设施。坚持功能配套和结构优化，推进城市基础设施一体化建设和网络化发展，加快水、电、路、讯、气、热、教、体、绿地和城市避难场所等基础设施建设，形成完备高效的设施体系，增强县城承载能力，全面提升城市综合功能和区域影响力。创新城市管理方式。理顺城市管理体制，提高城市管理和服务水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。推进综合执法，下移执法重心，强化队伍建设，改善执法方式，提高执法水平，完善监督机制。推进网格化管理，发挥社区作用，动员公众参与，提高文明素质，提高城市管理效能。成功创建国家级园林城市、卫生城市、文明城市。打造一批特色乡镇。优先发展一批文化旅游型、交通枢纽型、绿色产业型、商贸集散型的重点小城镇。通过重点乡镇的加快发展，集聚人流、物流、信息流，辐射周边乡村，吸引各种要素资源向重点乡镇聚集，使乡镇成为特色产业发展的载体。重点扶持玄武镇、太清宫镇、贾滩镇、宋河镇、辛集镇、试量镇等中心镇发展，促进中心镇配套设施建设，带动周边乡镇发展。在乡镇合理布局一批专业市场，解决马路市场占道经营问题。推动美丽乡村建设。积极稳妥推进新农村建设，推动公共服务向农村延伸、公共管理向农村覆盖，努力建设美丽乡村。首先在乡镇政府所在地和其他重点村、示范村、特色村等，持续推进农村人居环境综合整治，引领群众建设美丽生态家园、倡导文明生活方式、形成良好卫生习惯。强力推进农村危房改造工作，争取完成10000户农村危房改造任务。规划建设一批乡镇污水处理厂和垃圾中转站，村庄建设垃圾收储点。 （三）围绕“三农”工作持续加力，进一步增强农业发展后劲。进一步增强农业抗御风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力，建设全省新型农业现代化示范区。五年内，力争建成以优质粮食、绿色蔬菜、特色林果、生态畜牧为主的全省优质农产品生产基地。提高粮食生产能力。以高标准粮田建设为平台，统筹推进土地整理、中低产田改造、新增千亿斤粮食田间工程、中小河流治理等项目建设。五年内，建成高标准良田90.2万亩，确保粮食生产能力稳定提升。健全管护体系。认真落实农业支持保护补贴等惠农政策，不断完善管理机制、规范操作程序，确保政策的落实。按照“谁受益、谁管护”的原则，建立“政府监管，农村集体经济组织和新型农业经营主体、农户和专业管护人员等实施”的管护体系。提升规模化水平。建立健全农村土地流转市场，开展土地流转信息储备、土地托管。积极支持农业产业化龙头企业、专业合作社健康发展。培育示范家庭农场，健全管理服务制度，加强示范引导。培育新型农业经营人才。深入实施农村人才工程和现代农民教育培训工程，加强农民农业实用技术培训，推进农村实用技术和农业科技知识普及，努力培育一批现代农业经营者。 （四）围绕保护开发持续加力，进一步弘扬老子文化。充分挖掘鹿邑独特的“老子文化”资源，打造一批特色文化品牌，把弘扬老子文化与打造社会主义核心价值观结合起来，与提升人民群众的文明素质结合起来，力争使老子文化的开发和弘扬上升为国家级文化发展战略。加快重点设施建设。集聚整合区域优势资源，完善旅游服务功能。加快老子文化产业园区项目建设，加快太清宫问道广场扩建、十里文化长廊开发、陈抟故居等一批重大文化基础设施项目建设，为发展文化旅游产业提供坚强支撑。推进老子文化产业深度开发。把弘扬老子文化与开发旅游产业结合起来，聘请专业机构、知名专家高标准做好文化旅游产业发展规划和老子文化弘扬传承保护规划，既发挥老子文化产业优势发展旅游，又有效保护老子传统文化。多角度全方位宣传老子文化。充分发挥“中国老子文化之乡”国家级文化品牌优势，办好老子文化国际研讨会、李氏宗亲恳谈会及老子庙会等大型活动，不断提升老子生日拜典、老子文化大讲堂、老子道德思想进课堂、《道德经》进课堂暨经典诵读、老子文化书画作品展等活动水平。依托老子文化研发中心，邀请老子文化研究知名学者，开展老子学术研讨和交流，提高老子文化影响力。利用电视、广播、网络等新闻媒体，擦亮“老子故里，道家之源，道教祖庭、李姓之根”四大名片，把我县打造成为享誉国内外的历史文化名城、道家文化朝圣地、李氏宗亲寻根地和世界老学研究交流中心。大力发展旅游产业。推进文化旅游产业由拜谒型向拜谒休闲观光度假型转变，做到文化旅游景区与湿地观光游景区同步建设，文化旅游与乡村休闲度假游同步培育，形成文化游、观光游、休闲游三驱发展格局。力争五年内，国家A级景区达到10家以上，老子故里景区争创5A级；实现年接待国内外游客800万人次，旅游综合收入40亿元的目标。 （五）围绕民生改善持续加力，进一步增进群众福祉。加大脱贫攻坚力度。按照区别对待、因地制宜、分类指导、精准施策的原则，健全精准扶贫工作机制，落实扶贫开发责任，创新扶贫开发路径，在“六个精准、五个一批”上下足功夫，对每一个贫困户都要做到有一本规范的管理台账、有一名干部联系帮扶、有一个详细的脱贫计划、有一个具体帮扶措施，圆满完成省委、省政府下达的脱贫攻坚任务。加大环境保护力度。坚持科学治污、精准治污、依法治污，找准发展与保护的平衡点、结合点，圆满完成省政府下达的空气、水、土壤污染防治任务，坚决打赢环境污染治理攻坚战，让老子故里蓝天常驻，大地常绿，碧水长流。加大民生保障力度。努力使全县人民都能学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。优先发展教育，不断扩大教育投入，逐步提升教育水平，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以优教为责”的良好风尚。加快构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，为群众提供安全有效方便优质的公共卫生和基本医疗服务。实施更加积极的就业政策，做好农村劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，加强职业技能培训、完善就业服务体系，推动实现更高质量的就业。健全社会保障体系。提高社会福利水平，兜住保障困难群众基本生活底线。全面落实优抚安置政策，提升双拥工作水平。继续扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖范围，提高社会保险统筹层次。加大社会管理力度。建立畅通有序的诉求表达渠道，预防和化解社会矛盾。深入推进“平安鹿邑”建设，不断提高人民群众的安全感和满意度。进一步健全安全生产责任体系，实施重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度。加强食品药品监管，保障人民身心健康。 三、2017年工作目标和任务各位代表！2017年，我们党将召开“十九大”，扎实做好政府工作，深入推进改革开放，保持经济平稳增长，维护社会和谐稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。当前，外部环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，全球贸易持续低迷，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大。鹿邑自身发展同样面临不少矛盾和问题，风险和挑战依然存在。但总体上看，我县仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，保持经济社会持续健康发展具有许多有利条件：鹿邑作为省直管试点县，是省明确打造的地区副中心城市，具有十分难得的政策优势。省直管县管理体制逐步完善，将为我们抢抓政策机遇，用足用活政策，科学应对挑战，推动全县加快发展提供强大动力。国内产业向中西部转移仍会持续一段时期，产业集聚区、商务中心区等发展载体优势日益显现，劳动力成本优势依然存在，有利于扩大开放。以产业集群和配套优势应对区域竞争，在承接产业转移中争取主动、抢占先机，为全县经济社会发展释放出足够的增长潜力。我县谋划实施了一大批打基础、管长远、增后劲、壮产业的大事要事，积蓄了发展新动能，拓宽了发展新空间。作为文化大县，我们坚持“老子立产、老子立事、老子立文、老子立城”，将会带动旅游业、服务业等快速发展，形成新的亮点。在“五河共治”、农村人居环境整治、大气污染防治攻坚等重点工作中，体现了鹿邑智慧，创造了鹿邑速度，展示了鹿邑作风，凝聚了鹿邑精神。广大干部群众干有劲头、奔有目标，人心思干、人心思进，全县上下想事、干事、成事，呈现出了风清气正、团结奋进的良好局面。只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新境界。2017年，我们将统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和省直管办各项工作部署，坚持稳中求进总基调，着力打好“四张牌”，抢抓机遇，主动作为，跨越发展，重点围绕“产业兴城，文化立县”主战略，拓展发展空间，优化发展路径，完善投资机制，推进“四大工程”，打好“四大攻坚”，着力项目支撑，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快全面建成小康社会、地区副中心城市建设步伐。2017年经济社会主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长11%以上，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，常住人口城镇化率提高1.8%左右，居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务。做好2017年的政府工作，要全面落实省委、省政府和县委各项决策部署，坚定信心、保持定力，应时合势、精准发力，遵循规律、注重实效，创新机制、改进方法，总揽全局、两手都硬，适应经济发展新常态，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡。牢牢把握发展第一要务，扭住提高发展质量和效益这个中心，始终做到一切为了人民、发展惠及人民。 （一）深化“五区”联动，强化项目支撑。持续统筹推进产业集聚区、商务中心区、老子文化产业园区、中心城区、高效农业示范园区“五区”发展载体，主要抓好工业、农业、民生、文化、基础设施等重点项目建设，全年安排重点项目147个，总投资300亿元以上，2017年完成投资170亿元以上。加快重大交通项目建设。积极实施涡河通航、三洋铁路、鹿商快速通道、通用机场等基础设施建设，加快形成综合竞争优势。加快重大水利项目建设。重点抓好“引江济淮”工程，提高水利基础设施支撑保障能力。加快重大生态项目建设。推进惠济河国家级湿地公园、涡河省级湿地公园建设，提升城市生态稳定性和服务功能。加快文化旅游项目建设。加快老子学院、明道城、垓下公园、问礼宫建设，推进问礼大道、央视优乐星空影视汽车集装箱主题公园、陈抟故居、卫真河休闲旅游经济带、鹿叶运河十里文化产业带等项目建设。加快工业项目建设。积极发挥鹿邑传统草编优势，培育引导制帽产业。加快建设化妆刷创业园、羊毛衫产业园，促进尾毛加工向制刷、制衣产业转型升级，着力培育化妆刷、羊毛衫生产龙头企业，实现产业集群发展。加快农村民生工程和高效农业示范区项目建设。建设农村公路140公里，改造县乡公路78公里，建设39所农村中小学校，建设120所农村标准化卫生室，推进中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目建设，推进昌盛光伏高效农业生态园、昱阳科技现代农业示范园、中迪农业生态观光园、缘九花都高效农业示范园建设，杨湖口万顷田供港蔬菜种植基地力争发展到5000亩。加快中心城区项目建设。尽快打通城市断头路，实现城市道路大循环，提升城区伯阳路、栾台路、鸣鹿路、武平路，扩宽环城路以内县城至观堂路、王皮溜路、生铁冢路，缓解老城区交通压力。加快老城区污水管网完善和城乡一体化示范区、产业集聚区管网建设，实现老城区雨污分流。实施仙源商城、布匹市场、文化馆、陈抟公园、商务中心区5个棚户区改造项目。积极推进人防基本指挥所建设。加快推进县人民医院整体迁建，中原医院、真源医院二期、协和医院、中医院等项目建设，切实改善医疗服务条件。 （二）实施“四大工程”，促进协同发展。按照50万人以上地区副中心城市定位，强化区域辐射带动功能，提升城市品质，加快工业化、新型城镇化步伐。持续实施“产业兴城，文化立县”主战略，推进“主导产业集群培育年、城市建设管理提质年、老子文化开发推进年、社会治理深化年”四大工程。积极推进“主导产业集群培育年”。大力推进产业集聚区建设，培育以化妆刷、羊毛衫为核心的产业集群。加快建设化妆刷产品国家级质量检测中心，规范提升化妆刷产业标准化生产流程，“量”“质”并重，树立品牌意识，提升竞争力。全面提升尾毛产业档次，建设全国最大的化妆刷生产基地、河南省最大的羊毛衫生产基地。推动广仁纺织、清川棉业、恒丰棉业、鹿骏纺织、溢丰纺织等骨干纺织企业延伸链条，产品向中高端升级。五年内，全县尾毛纺织产业集群实现主营业务收入突破200亿元。积极推进“城市建设管理提质年”。紧抓全省“百城建设提质工程”重大契机，抓好智慧城市、海绵城市、绿色城市建设，提升城市管理水平，建设生态宜居环境。加快新天地、建业三期、顾家二期、上清湖缤纷广场、法姬娜时代广场、新区人民公园建设。统筹推进城市“七大建设”，一是商务中心区着力建设“十大中心”，二是建设玉清湖片区和火车站片区，三是新建十条道路，四是开展“五路提升”、“三路扩宽”，五是实施“五大棚改”，六是建设“五大医院”，七是建设“六所学校”。在明道宫景区周边、原彩印厂、王园、胡半楼等棚户区（城中村）改造中，注重配套建设停车场、绿地等公共服务设施。加强城区环境综合整治，优化城市环境，打造“九河绕真源，五湖润鹿邑”的宜居水城。以建设园林城市为契机，加快完善沿河道路、绿地、街头公园、小游园建设，为市民提供便利、宜人的休闲游憩环境。积极推进“老子文化开发推进年”。加大文化旅游基础设施建设力度，打造旅游文化品牌，提升老子故里景区在海内外的知名度、美誉度，推动鹿邑文化旅游产业发展。紧抓国家实施中华优秀传统文化传承发展工程的机遇，弘扬、传承老子文化。以启动建设曲仁里老子文化产业园区为重点，规划建设鹿邑老子文化传承创新示范区和老子文化研究基地；整合境内文化旅游资源，编制全县旅游产业发展规划。新建“七带八景”项目，进一步丰富鹿邑文化旅游资源。实施资本运作，积极引导、鼓励、支持民间资本进入老子文化旅游产业领域。坚持文化品牌建设，以四大文化品牌引领文化产业全面发展。着力打造老子文化拜谒游、休闲养生游、水上生态游和农业观光游等精品旅游线路。建设游客接待中心、大型生态停车场、景区路网工程等项目，逐步完善老子故里旅游景区整体配套服务功能。积极推进“社会治理深化年”。健全网格化管理体系，加强县乡村三级便民服务中心、综治中心规范化建设，进一步优化基层服务管理体系。扎实推进“平安鹿邑”建设，强化警务室和警务工作站建设管理，推进电动车防盗物联网建设，提升完善全县视频监控系统，构建立体化社会治安防控体系。加强公安基层基础工作，严厉打击各种违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生；加强日常监管执法，全过程保障食品药品安全。落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，防止各类群体性事件发生。推进防灾减灾与应急能力建设，建立健全综合防灾减灾体系，加强防洪、消防、防震、气象、人防等防灾减灾基础设施建设。完善应急管理体制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制。 （三）打好“四大攻坚”，促进民生改善。持续打好“精准脱贫、农村人居环境改善、环境保护治理、发展转型”四大攻坚战。全力以赴推进精准脱贫攻坚。把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，重视非贫困村的贫困人口脱贫，做到精准施策、精准退出、精准考核。完善基础设施、发展生产、帮扶就业、教育扶贫、低保政策兜底、医疗救助等举措。发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用，优化调整农业产业结构，支持有条件的贫困村积极发展特色高效农业、特色旅游业及配套加工业，形成乡有支柱产业、村有特色产业、户有增收项目的产业扶贫格局，促进贫困群众稳步增收。2017年，完成14569人的脱贫目标任务，并巩固提升，确保稳定脱贫，不返贫。持之以恒推进农村人居环境改善。全面加强村庄环境综合整治，加强示范引导，健全长效机制，推进美丽乡村建设。发挥好干部引领、群众参与的作用，让群众成为农村人居环境整治的主体。动员群众捐款捐物，开展义务劳动，建设公共服务设施；对已经验收的“达标村、示范村”，要加强保洁人员的管理，确保生活垃圾按要求及时收集清运；要积极动员群众扩大人居环境整治覆盖面，加快旱厕改造进程，加强干线公路保洁。2017年，要在全县建成乡村垃圾统一收集、统一清运、统一处理系统。齐心协力推进环境治理。持续推进大气污染防治攻坚战，打响水污染治理攻坚战，积极推进土壤污染防治，持续落实“1+8”大气污染防治攻坚体系、“1+3+5”水污染防治攻坚体系，打好环境监管执法“组合拳”。推行网格化管理，“精准、精确、精细”治污，水陆统筹，强化措施，系统推进。完善重污染天气监测预警系统，将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，妥善应对重污染天气，圆满完成省政府下达的空气指标PM10浓度每立方米109微克,PM2.5浓度每立方米克62微克,优良天数215天的目标任务。防治并举，强化源头控制，注重协同治理，加快实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，推动环境质量进一步改善。加强二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、烟尘、粉尘等多种污染物协同控制。推进工业锅炉烟气脱硫、低氮燃烧和高效除尘改造，深入实施中小燃煤锅炉清洁能源替代。加强城市扬尘和机动车尾气污染防治，开展建筑工地、道路扬尘治理，推广使用清洁能源公交车；全面推行“河长制”，以改善水环境质量为核心，以涡河、惠济河为重点，深入开展水环境污染综合整治，完善长效监管机制，切实保障水环境安全。2017年要全部封闭自来水已覆盖范围内的所有自备井（包括地热水井）。实施工业水污染物排放全过程总量控制。推动农副产品加工、医药日化、纺织、皮革等行业利用先进工艺技术，实施清洁化改造。在做好县城污水处理设施建设的基础上，因地制宜推进乡镇污水处理设施建设。强化畜禽养殖业污染防治，有序推进规模畜禽养殖场资源化利用和无害化处理设施建设，粪便综合利用率达到90%以上。推广秸秆直接还田、青贮等利用方式，秸秆综合利用率达到95%以上。推进农药化肥减量化使用。推进省级生态县建设，加快生态乡镇、生态村建设步伐。千方百计推进发展转型。扩大开放合作、推动改革创新、促进转型升级。扩大有效投资，释放投资潜力，增强城市集聚能力。大力支持综合投资公司、城投公司、产投资公司、文投资公司在基础设施、文化旅游、棚户区改造、标准化厂房建设等领域扩大投资。积极争取国开行、建行、农发行等金融机构针对新型城镇化项目的信贷支持。鼓励交通、水利、环保、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，采用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设。注重提高投资收益，建立完善资金使用监管、投资担保、风险防控等制度机制。分类施策,支持各类困难企业“分兵突围”，对长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业,鼓励兼并重组或依法破产,妥善安置员工、处置债务,有序实现市场出清;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业,继续予以支持。积极帮助实体企业降低成本，全面落实国家和省政府降低企业税费负担的各项政策。实施涉企收费目录清单管理,坚决遏制乱收费行为。鼓励企业加强内部管理挖潜,实现降成本、增效益。继续开展银企对接活动，重点解决企业融资难、融资贵问题。积极运用基金参与、购买服务、股权投资等方式,支持领军企业发展和优质项目建设。对创新创业和战略性新兴产业发展提供融资支持。 （四）围绕“四优四化”，促进农业增效。推进特色高效农业发展。重点围绕省政府提出的“四优四化”发展布局，发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬，布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，推进农业供给侧结构性改革，争创国家级现代农业示范园区。搭建乡村经济发展载体。大力培育乡村特色经济园区，着力打造5个5000亩以上的示范性乡村特色经济园区。深入实施“一乡一业”“一村一品”，加快培育乡村特色产品品牌，支持农产品产地初加工、农村特色加工业和农村循环经济发展，着力打造10个左右的乡村特色产业集群。开展农业技术示范应用。大力实施“粮食丰产科技工程”“种子工程”“耕地有机质提升工程”等农业科技推广项目，加快推广普及小麦“一喷三防”、夏玉米免耕机播、机械化深松整地、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等先进实用技术。推进农田灌溉机电井升级改造及田间灌排配套工程建设。完善农业科技推广体系。加快基层农技推广体系建设，抓好乡镇农技推广站建设，强化基层农技人员的知识更新培训，建立健全推广机制，充分利用网络、手机短信等推广手段，拓宽农业科技传播渠道，着力推动农业科技进村入户，提高主导品种和主推技术到位率。积极推进土地经营方式转变。鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地。促进土地向大户集中，逐步实现土地规模经营。 （五）增强保障能力，促进社会稳定。加大民生投入，办好民生实事，促进公平正义，不断增强人民群众获得感。稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村劳动力、停产破产企业分流职工等重点群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置工作，积极化解涉军遗留问题，促进“零就业家庭”成员实现就业。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业。新增农村劳动力转移就业5000人。办好教育事业。优化教育发展环境，规范民办教育发展，提升办学质量。持续实施全面改薄，完善城乡义务教育学生“两免一补”政策，切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，落实企业年金和职业年金基金管理办法，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充医疗保险制度，完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。城乡低保财政月人均补助水平分别提高到不低于250元和142元，社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，健全社会救助、社会养老服务体系。加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，使人民群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。提升双拥共建水平，争创“省级双拥模范县”。 四、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记各位代表！为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。在县委的坚强领导下，县人民政府将以改革创新的精神，奋发有为的状态，进一步提高领导发展能力，提高谋事干事水平，努力建设人民满意政府。 （一）增强“四个意识”,打造服务型政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,思想上深刻认同核心,政治上坚决维护核心,组织上自觉服从核心,行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律,恪守政治规矩,保持政治定力，凡是党中央提倡的坚决响应,凡是党中央决定的坚决执行,凡是党中央禁止的坚决不做，自觉遵守《准则》《条例》，带出一支忠诚、干净、担当，务实为民的干部队伍。加快推进“互联网+政务服务”建设，根据应进必进原则，推行“两集中、两到位”工作机制，实现政务服务线上线下有机结合，全力做好服务民生、服务社会、服务企业工作。在县委的领导下,把党中央、省委、省政府的各项决策部署贯彻落到实处。 （二）坚持解放思想,打造创新型政府。自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密联系实际,切实把创新理念贯彻体现到政策制定、工作安排、任务落实各领域、各环节,使创新发展理念既深入到头脑中,又落实到行动上。用改革的精神解决发展中的问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。既要解放思想、更新观念，以新思路、新举措探索发展新路径；又要加强体制机制创新，进一步清除障碍、破除藩篱，让创新创业的活力充分迸发。要变中求新、变中突破，加快培育新的发展动能，不断提高发展的质量和效益。要当好改革的促进派和实干家，当好创新的推动者和实践者，让改革创新在全社会蔚然成风，为经济社会发展提供源源不断的驱动力。 （三）推进法制建设，打造法治型政府。全面贯彻法治政府建设实施纲要,完善法治政府建设推进机制,把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。组织开展政府工作人员法治培训,强化遵法学法守法用法意识,提高法治素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进依法民主决策,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法,严格加强执法监督,依法履行政府职能,做到法无授权不可为、法定职责必须为,把政府活动全面纳入法治轨道。 （四）牢记为民宗旨,打造廉洁型政府。坚持以人民为中心的发展思想,自觉把人民群众的冷暖放在心上,把人民群众的忧乐装在心中,把人民群众的甘苦记在心间,倾听群众呼声,了解群众意愿,关心群众疾苦,多为群众办实事,多为群众解难题,多为群众添福祉。时刻牢记一切权力属于人民,自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权,让人民赋予的权力始终用来为人民服务。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉遵守廉洁自律准则,深入落实中央八项规定精神及省委、省政府20条意见,强化正风肃纪,严格问责追究,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以清廉为民的公仆形象感召人民群众。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见,自觉接受人民监督。 （五）砥砺严实作风,打造务实型政府。自觉践行“三严三实”要求,真正把心思用在谋发展上,把精力放在干事业上。坚持勤奋学习,丰富专业知识,提高专业素养,增强专业能力,努力使自己成为本职工作的行家里手。注重踏实肯干,进一步压缩会议、精简文件、减少应酬,坚持深入实际调查研究,问计人民群众，心无旁骛,真抓实干。杜绝“思考问题浮浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸”的不良现象,以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲，成就事业，造福人民。改进绩效考核办法,完善工作督查制度,健全正向激励机制,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,促进政府工作人员奋发进取、勤政有为,面对矛盾不回避,面对困难不退却,始终做到履职尽责不敢懈怠，为民服务不遗余力。各位代表！已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。站在新的起点，踏上新的征程，我们肩负重任、责无旁贷！让我们在省委、省政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧，汇集社会各界的力量，团结一心，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【福建招商】金融改革创新需服务实体经济 风险防控与创新辩证统一

  2017年6月，上海举行的陆家嘴论坛上，监管部门负责人发表主题演讲时强调，金融改革与创新必须立足服务实体经济，当前创新并非过多过快，而是相对滞后，不能因风险问题动摇改革方向，风险防控与创新发展是辩证统一体。这一观点为上海优化金融生态、促进招商引资提供了重要指引。 一、金融改革创新的核心使命是服务实体经济发展。实体经济是金融的根基，金融创新脱离实体经济则会成为无源之水。演讲中指出，无论是金融产品创新还是服务模式改革，都应聚焦实体经济需求，比如支持制造业转型升级、助力小微企业融资、服务科技创新和绿色发展等领域。上海作为国际金融中心，近年来通过推动金融工具创新，引导金融资源流向实体经济重点领域，在支持实体经济高质量发展方面发挥了重要作用，这也为区域招商引资创造了良好的金融环境。 二、当前金融创新仍存在相对滞后的现实问题。从经济发展客观需求看，随着新业态、新模式不断涌现，实体经济对金融服务的多样性、专业性要求越来越高。但现有金融体系在产品适配性、服务覆盖面等方面仍有不足，部分领域金融供给与需求不匹配，导致创新空间依然较大。演讲明确表示，不能简单将个别风险事件归咎于创新本身，而应看到金融创新对提升资源配置效率、激发市场活力的积极作用，当前需要的是加快优质创新而非抑制创新。 三、风险防控与金融创新是相辅相成的辩证关系。创新过程中可能伴随风险，但防控风险的目的是为了保障创新健康可持续，而非否定创新。演讲强调，要通过完善监管体系、强化风险预警、建立合规框架，引导金融创新在法治轨道上进行。例如，在推进金融科技应用时，既要鼓励技术赋能提升服务效率，也要防范数据安全、算法风险等问题，实现发展与安全的动态平衡。这种辩证思维为金融领域在风险挑战中稳步推进改革提供了方法论指导。 四、在风险防控中推进金融改革创新需多维度发力。一是加强顶层设计，完善金融创新相关法律法规和制度体系，明确创新边界和监管标准，为创新提供稳定的制度环境。二是强化监管协同，针对跨领域、跨市场金融创新，建立多部门联动监管机制，防范监管空白和交叉风险。三是鼓励合规创新试点，支持金融机构在风险可控前提下开展有益探索，总结可复制、可推广的经验。四是提升金融机构风险管理能力，通过完善内控机制、加强科技赋能风控等方式，增强自身抵御风险的能力，为持续创新奠定基础。 金融改革创新是推动经济高质量发展的重要动力，上海作为金融改革创新的前沿阵地，始终坚持在服务实体经济中探索创新路径，在防控风险中筑牢发展底线。未来，随着金融改革不断深化，金融创新将更好地契合实体经济需求，为经济社会发展注入更多活力，同时通过科学有效的风险防控，确保金融体系稳健运行，实现改革创新与风险防控的良性互动。

  2025-07-15

• 宿迁上海深化产学研合作 招商引资与创新协同并进

  2017年6月，宿迁将在上海举办产学研合作对接会，活动聚焦深化产学研协同创新与招商引资，通过组织走访高校科研院所、推介科技创新政策、开展项目签约及企业专家分组洽谈等系列举措，推动科技成果转化与产业发展融合，目前各项筹备工作已全面启动并有序推进。 一、筹备工作系统推进，多方联动夯实对接基础 为确保对接会实效，宿迁于2017年前期召开专项交办会，统筹各县区及相关部门力量，明确职责分工与时间节点。筹备过程中，重点围绕企业科技创新需求开展调研，在前期普查基础上，通过“拉网式”排查进一步梳理企业在技术研发、成果转化、人才引育等方面的具体诉求，形成针对性需求清单，为精准对接奠定基础。同时，加强与上海高校科研院所的沟通联络，梳理可对接的科技成果与专家资源，推动供需两端信息对称。 二、聚焦产业发展需求，提升合作对接精准效能 结合宿迁产业发展实际，此次对接会突出需求导向与问题导向。一方面，针对当地主导产业及新兴产业发展短板，组织企业带着技术难题、项目需求参与对接，促进高校科研院所的创新成果与企业实际需求精准匹配；另一方面，紧密关注上海市2017年产业调整计划，筛选与宿迁产业定位契合度高的企业，重点推进产业转移项目对接，通过精准招引增强产业链供应链韧性，提升“接轨上海”的成功率与实效性。 三、强化项目跟踪服务，推动合作成果落地转化 对接会将安排产学研合作签约仪式，集中促成一批技术合作、成果转化及产业投资项目。为保障签约项目顺利推进，宿迁建立项目跟踪服务机制，明确各项目的责任单位与责任人，从政策支持、要素保障、服务优化等方面提供全流程跟进，力促项目尽快落地建设、投产见效。同时，注重巩固前期产学研合作成果，通过此次对接会拓展合作领域、深化合作层次，持续放大协同创新效应。 四、深化区域创新协同，助力产业高质量发展 此次对接会是宿迁主动融入长三角创新体系、承接上海科技与产业辐射的重要举措。通过与上海高校科研院所建立常态化合作机制，宿迁将进一步集聚创新资源，提升企业技术创新能力和产业核心竞争力。同时，借助上海产业转移契机，招引优质项目落户，推动产业结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新动能，实现科技创新与招商引资的双向赋能、协同发展。

  2025-07-15

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