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• 【绥德县招商】2021年绥德县政府工作报告

  ;2021年4月21日在绥德县第十八届人民代表大会第六次会议上绥德县人民政府县长；姬跃飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是绥德迈向新发展阶段的一年。一年来，面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情带来的冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委的一系列决策部署，围绕县委确定的五大重点任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全县完成地区生产总值100.15亿元，首次突破百亿大关；完成全社会固定资产投资67.06亿元；社会消费品零售总额达22.97亿元；财政总收入11.74亿元，其中地方财政收入3.55亿元，增长46.8%；城乡居民人均可支配收入分别为30809元和11822元，增长5.6%和7.6%。一年来，主要在以下八方面取得新进展。 （一）共克时艰，疫情防控展现新作为。坚持“外防输入、内防扩散、人物同防”，累计投入防疫资金6800余万元，完成县医院感染性疾病科及发热门诊、应急防疫物资医用口罩生产厂建设，3个核酸检测点日单检能力达3312份，成功处置天津港经绥涉疫货车及货物，全县疫情防控实现零输入、零扩散、零感染。成立企业复工复产专班，选派62名干部进驻12家企业、协调推进13个重点项目，推动纾困措施直达基层、直接惠企利民，全年累计新增减税降费1.96亿元，全县经济社会运行稳中有进。 （二）精准施策，三大攻坚战取得新突破。出台脱贫攻坚“双十条”等措施，开展“一查一补两落实”和“三排查三清零”专项行动，完成国家脱贫普查及事后质量抽查任务，建档立卡贫困人口全部脱贫，郝家桥村获全国脱贫攻坚楷模荣誉称号，义合镇党委获全国脱贫攻坚先进集体。扎实推进铁腕治污25项攻坚行动，城市空气质量优良天数达298天，较上一年度增长35天，无定河辛店国考断面、党家川市考断面均达到Ⅲ类水质考核标准，全年环境质量改善幅度位居全市前列。着力防范化解各类重大风险，偿还中小民营企业账款1.2亿元，化解隐性债务1315万元，全县商业银行存款余额149.97亿元，存贷比为40.36%，不良贷款率降至2.6%；一年来未发生各类重大安全事故。 （三）项目引领，高质量发展注入新动能。争取中省市项目资金、专项债券等11.57亿元，年度投资81.33亿元的105个新续建项目，开复工82个，开复工率为78.1%，完成投资42亿元。其中，邗绥就业扶贫服务中心等21个续建项目全面推进，三县供水等55个新建项目进展顺利，吉四路改造等12个项目完成前期工作，市级重点项目投资完成率、开工率位居南部县前列。高质量编制“十四五”规划，策划总投资1030.65亿元的项目176个。积极参加西洽会等招商引资推介会，成功举办“绥德范•臻陕北”招商引资签约会，达成意向引资额141.52亿元，省内外到位资金分别完成3.8亿元和7.6亿元。 （四）提质增效，“三农”工作实现新提升。新增省市级农业园区7个、果园1.2万亩、中药材5000亩、设施农业1000亩，红薯种植面积3.5万亩，新建肉猪和湖羊养殖基地7个，完成高标准农田建设1.8万亩、淤地坝除险加固13座、“塞上森林城”提质增效5万亩，全县粮食播种面积79.18万亩，农业总产值达37.4亿元。与西农大合作，建立全市首个山地苹果试验示范站和3个试验基地。投入1.7亿元，推进24个乡村振兴示范村建设，石家湾镇获全国农村卫生乡镇称号，白家硷、薛家峁镇被命名为全省农村卫生乡镇，马家砭村被评为全省乡村治理示范村。 （五）培优育强，民营经济迈上新台阶。新增市场主体2405户，规上工业完成产值8.9亿元，非公有制经济增加值占GDP比重为48.9%。产业创新园区实现年总产值115.03亿元，其中25家省级网络货运试点企业完成营收111.7亿元、增值税8.63亿元，货达物流等3家企业入选全市民营企业主营业务收入100强，卡漠物流等5家企业入选全市服务业主营业务收入30强，强盛农业等4家企业入选全市首批诚信建设示范企业。电商线上、线下交易额分别达1.6亿元和12亿元。梳理划转行政审批事项383项，审批总期限压缩率达67%，基本实现高频事项“不见面审批”和“最多跑一次”。 （六）以文促旅，文旅融合催生新业态。绥德革命纪念馆等“一馆五址”项目取得突破性进展，抗大旧址保护工程全面启动，郝家桥旧址、绥师校史馆被确定为全省干部教育培训现场教学点。旅游集散中心完成建设，郝家桥、上河源AAA级景区创建成功。《绞煤号子》获第九届陕西省艺术节群星奖，郭家沟村入选第二批全国乡村旅游重点村，名州文化旅游街区再获全省文化旅游先进街区称号。全县旅游接待225.15万人次，旅游收入8.64亿元。与西安美院合作，建立产学研示范基地、艺术创作研究基地。完成16个基层综合文化服务中心建设，达标率100%。 （七）共建共享，民生事业开创新局面。污水处理厂一期提标改造等项目完成建设，玉家沟水源工程建成投运，新增燃气供应5606户、停车位2000余个，新建和改造公厕25座，群众关心的用水、用气、停车、如厕难等民生实事有效落实。强化“三创建三巩固”，国家卫生县城创建成功。新增及转移就业5606人，城镇失业率控制在3.9%以内。办结1171名退役士兵养老统筹和医疗保险，医保实现“六统一”。城东完全中学一期等项目主体竣工，社会足球场完成建设任务，绥德县被命名为全省全民健身示范县。创建市级标准化卫生院3个，核酸检测实验室投入使用，中医医院项目主体竣工。累计拨付各类救助金1.3亿元，救助低保、困难群众1.9万人次。深化扫黑除恶、信访维稳等工作，全县刑事治安案件和上访数量均呈下降态势，绥德县获全省法治政府建设示范项目。 （八）履职尽责，政府建设彰显新形象。落实全面从严治党主体责任，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展案以案促改工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察机关处置问题线索431件次，立案审查调查244件，党纪政务处分203人。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议32件、政协委员提案18件，办结率分别为94%和90%。主动接受社会和群众监督，公开政务信息2545条，办理群众网站留言599条，办结率为98.2%。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费支出同比下降3.8%。同时，审计、气象、税务、电力、银行、邮政、通讯、工会等工作取得新成效，双拥共建、国防动员、人民防空、消防救援、机关事务等工作取得新进展，档案史志、慈善红会、新闻宣传、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等事业取得新成绩，为县域经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，2020年工作任务的完成，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。回首过去的五年，我们紧紧依靠人民，众志成城、奋发进取，战胜了“7·26”特大洪涝灾害，打赢了脱贫攻坚战，构建了现代农业产业体系，巩固了榆林副中心城市地位，提升了民生保障水平，在克难攻坚中担当作为，在追赶超越中砥砺奋进，在守正创新中行稳致远，经济社会实现跨越发展，“三个绥德”建设迈出坚实步伐。五年来，我们坚持发展为先，综合实力显著增强。全县地区生产总值增长70.12%，财政总收入增长328.47%，地方财政收入增长256.6%，社会消费品零售总额增长60.18%，城乡居民人均收入分别增长24.91%和43.47%。累计开工建设重点项目382个，建成投用112个，完成投资154.76亿元，县域经济全省排名持续进位，被省政府确定为县域经济发展和城镇建设试点县。五年来，我们坚持使命为重，三大攻坚战成效瞩目。累计投入扶贫资金55.81亿元，实施各类扶贫项目4.8万个，105个贫困村全部出列，26347户67072建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚工作先后10多次获得中省市表彰奖励。全县空气优良天数由222天增加至298天，无定河辛店断面水质整体由Ⅳ类提升为Ⅲ类，绿化面积达101.75万亩，林木覆盖率达36%，赵家坬园区“黄土高原生态文明示范区”建设得到中省市充分肯定。累计偿还中小民营企业账款3.54亿元，化解隐性债务1.38亿元，连续5年未发生各类重大安全事故。五年来，我们坚持产业为基，转型升级步伐加快。累计打造省市县三级农业产业园区103个，培育农业特色品牌27个，果产业面积由17.38万亩增至46.4万亩，农业总产值由14.36亿元增至37.4亿元。累计培育市场主体13365户（家），规上企业64家，成功引进陕果集团、安徽援康药业、陕煤合力团、扬州和泰隆毛绒玩具厂等一批龙头企业。累计投资5.7亿元，推进产业创新园区改革和基础设施建设，园区被授予省级农产品加工示范园区，绥德县被省政府确定为全省首批网络货运试点县。成功创建疏属山等7个AAA级旅游景区，“一馆五址”项目即将建成，以红色旅游为牵引的文旅产业打开了全域旅游新格局。五年来，我们坚持宜居为要，城镇魅力愈加彰显。累计投资59.4亿元，建成通车242过境线、307北过境线、西过境线等一批公路，新修改造镇村公路509公里、桥梁47座，其中城区16座；绥延高速、西榆动车建成通车，交通枢纽优势进一步提升。累计投资50亿元，建成集人居、教育、医疗、商贸物流、酒店餐饮和就业创业为一体的城东新区。总投资39.27亿元，实施污水处理厂及管网恢复重建等灾后重建项目26个，新建各类住房9059套，城区常住人口18万人，城镇化率达41.66%，先后成功创建为省级园林城市、省级环保模范城市、国家卫生县城，被定位为榆林副中心城市、吕梁山片区区域中心城市、国家黄河公园中心城市，城乡融合发展新格局初步形成。五年来，我们坚持民生为本，人民生活更加美好。累计投资4.36亿元，改扩建学校54所，新增学位4710个，义务教育均衡发展通过验收，“双高双普”和教学改革全面推进，义务教育阶段实现“零辍学”，县域内学生流失率控制在2.4%以内；绥德师范和榆林学院合并办学，在校大学生达1100人。累计投资8630万元，完成县医院综合楼、疾控中心和各镇村卫生院标准化建设，患者县域内就诊率保持在90%以上，被评为全省深化医药卫生体制改革先进县。累计参保32.73万人，4.8万人享受低保、五保、救助。新建养老院、幸福院126所，服务群众能力达3600人。累计投资2.3亿元，实施石家沟水库、城区供水管网改造等项目，完成全县339个行政村安全饮水提升工程。统筹抓安全、促稳定，先后获得全省扫黑除恶先进县、全省平安县等称号，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。各位代表，坚守初心方能砥砺奋进，勇担使命终获春华秋实。“十三五”取得的一系列成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，更是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向全力支持县政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体和来绥创业投资者，向驻绥武警官兵、消防指战员、政法干警，向关心、支持绥德改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构不够合理，基础设施建设仍较为滞后，城镇管理不够精细，教育等民生领域还存在不少短板，政府部门工作作风和效率仍需进一步转变提升，统筹发展与安全的任务依然繁重。对于这些困难和问题，我们将一往无前、一抓到底，决不辜负各位代表和36万父老乡亲的信任与重托！ 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和预期目标“十四五”期间，我们将坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，在中省市大战略、大格局、大目标中找准定位、谋划发展、扬长补短、奋力攻坚，努力在新征程上实现更大突破！“十四五”时期绥德经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五项要求”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕高质量发展主题，坚持“生态立县、文化兴县、产业强县、城镇带动”发展思路，以“党建引领、创新驱动、治理推动、人才振兴”为发展动力，着力在优化结构、增强动力、补齐短板、提升质量上下功夫，万众一心、奋发图强，努力把绥德建设成为全国文化强县、全国红色教育基地、黄土高原生态文明示范县、西北现代物流新高地、榆林副中心城市，推动新时代“三个绥德”建设再上新台阶，奋力谱写绥德新时代追赶超越新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：到2025年，预计地区生产总值达到150亿元，年均增长8.4%；地方财政收入达到5.4亿元，年均增长9%；全社会固定资产投资达到110.9亿元，年均增长8.5%；社会消费品零售总额达到37亿元，年均增长10%；城乡居民可支配收入分别达到3.75万元、1.87万元，年均增长4%、9.6%。到2030年，创新动力不断增强，经济结构持续优化，区域中心城市功能进一步发挥，主要经济社会发展指标再上新台阶，成为榆林市高质量发展重要支撑。到2035年，创新驱动成为经济社会发展主要动力，全域形成大保护、大开发、高质量发展新格局。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，地方财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和8%左右。为实现上述目标，着力抓好以下八方面重点工作。 （一）抓好农业农村工作巩固脱贫攻坚成果。保持过渡期内现有政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，拓宽防止返贫致贫监测预警渠道，持续巩固“两不愁三保障”成果，加大就业和产业扶贫力度，不断壮大村集体经济收益，建立解决相对贫困的长效机制。发挥好邗绥协作帮扶作用，强化异地扶贫搬迁后续帮扶力度，大力完善安置点产业就业配套设施，投入运营邗绥社区就业扶贫服务中心，确保搬迁群众尽快融入新环境。扎实做好农业工作。紧扣“两带两区”“4+X”农业产业发展布局，打造农业园区、新型经营主体15个，新建标准化果园5000亩，完成红枣核桃低产改造、中药材种植、高标准农田建设各1万亩，红薯种植4.5万亩，推进千亩连片设施蔬菜生产基地、赵家坬园区湖羊养殖等项目建设，粮食播种面积稳定在80万亩，农业总产值力争达40亿元，积极创建省级农产品质量安全县。管好杭州、西安、扬州等地30个农特产品专卖店，用好27个农业特色品牌，办好西农大绥德苹果、养殖专业班，全年培育新型职业农民等500人。认真落实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”和撂荒现象，统筹做好田间管理、病虫害防控、粮食储备流通、防灾减灾、农业保险购买等工作，全力保障粮食安全。推进乡村振兴战略。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、平稳过渡，按照“二十字”总要求，聚焦农村垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点任务，开展农村人居环境整治五年提升行动，加快定仙墕区域垃圾填埋场建设，提升175个行政村农村人居环境。紧抓全省“十县百镇千村”试点工程机遇，打造乡村振兴试点镇村20个，力争将绥德纳入全省乡村振兴重点帮扶县，不断提高乡村社会文明程度，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 （二）推进重点项目建设积极谋划争取项目。紧盯“十四五”期间中省市政策投资导向，精心策划包装项目，制定争资争项考核办法，积极主动要政策、跑项目、争资金，力争更多项目挤进中省市项目计划。抓好中省市预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报工作，对接争取污水处理厂二期、城东新区道路、教育文旅等项目建设资金，确保争资争项再创新高。强力推动项目建设。强化项目推进机制，从项目前期审批、要素配置等环节全流程梳理，列出问题清单，“一项一策”分类分批制定推进计划。今年全县安排重点项目169个，总投资499.07亿元，年度计划投资34.36亿元。推动张家砭滨河路等27个续建项目，4月底全部复工建设，年底建成投用；实施无定河大桥等56个新建项目，9月份开工率力争达到100%；做好芋则沟大桥等86个项目前期工作，下大力气创造开工条件。强化项目环境保障。全力破解制约项目推进的资金、土地、环保等要素，严格落实项目资金管理和财务审计制度，严把招投标、建设质量、工程监理、竣工验收、安全生产等关口，依法严厉打击恶意阻工等行为，切实提高项目开工率、资金到位率、固定资产投资和入统率。深化政银企合作，努力提高社会资本的投资率和参与率，实现各类资本融合发展、共创共赢。创新推进招商引资。紧扣石雕产业、机械制造、现代物流、文化旅游、农副产品加工和新能源等县域资源禀赋，积极运用“投行思维”，把招大引强与延链补链、招商引资与招才引智相结合，强化招商引资硬性考核约束机制，量化分解招商引资任务，打造全市招商引资新模式、新平台。积极参加西洽会等招商引资活动，全年力争引进项目资金12.5亿元。 （三）推动文旅产业化进程加快红色教育基地建设。推进以“一馆五址”为代表的红色教育基地项目建设，开展绥德革命纪念馆布展、革命历史文物公开征集工作，西北局及义合会议旧址4月底完成布展，中共绥德地委旧址5月底完成布展，绥德师范旧址6月底完成布展，启动抗大旧址、陕西日报社旧址、359旅纪念馆、刘玉厚旧址、李子洲故居、安文钦故居等项目建设及布展工作，筹建绥德红色干部教育基地和绥德干部教育学院，做强绥德红色教育品牌。推进全域旅游发展。完成全域旅游发展规划编制工作，启动疏属山、黄土风情园AAAA级景区创建工作，谋划赵家坬园区AAA级景区和一批特色旅游名镇、乡村旅游示范村创建工作，实施绥德古城、党氏庄园三期保护修缮工程，完成高家大院修复、扶苏文化苑二期布展工程，投入使用旅游集散中心。丰富现有7个AAA级景区旅游业态，支持民间艺术产品开发、文化旅游商贸等文创产业发展，延伸红色教育产业链条，力争将绥德纳入全省文化和旅游产业样板县。全年力争接待游客290万人次，实现旅游综合收入11亿元。做好文物遗产保护。启动历史建筑潜在对象公布命名、测绘建档工作，完成扶苏墓、蒙恬墓等文物三防立项工作。深化非遗文化进校园等活动，加强非物质文化遗产申报和管理，做好中省市三级非遗项目名录、代表性传承人申报工作，推进国家级生态保护实验区创建工作，确保顺利通过验收。繁荣发展文化艺术。办好“我在绥德过大年”等各类文化旅游、体育赛事活动，完成文化惠民工程、基层综合性文化服务中心效能建设任务，免费开放展览馆、图书馆、纪念馆等文化场馆，保障群众基本文化权益。加大文旅市场和文物工作执法力度，规范文旅市场经营行为，推进“扫黄打非”基层工作站规范化标准化创建工作，促进文旅市场平安、稳定、繁荣、有序发展。 （四）做大做强新兴产业培育新型市场主体。落实中省市稳岗返还、贷款延期还本付息等优惠政策和“一企一策”要求，帮助企业纾困解困，支持传统企业改造升级、提升效益，扶持装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业。全年力争新增市场主体1000户、中小企业200户，培育各类规上、限上企业7户，非公有制经济增加值占GDP比重力争达53%以上，科技研发投入占GDP比重力争达0.5%。推进园区转型升级。以创建省级经济技术开发区为契机，科学编制产业创新园区发展规划，持续完善园区基础配套设施，全力构筑开放型经济的重要平台、高质量发展的重要载体。加快推进陕果产销服务中心等续建项目，启动镁合金二期等新建项目，做好天宁制药厂搬迁等项目前期工作。拓展延伸网络货运产业链，建成绥北1000万吨公铁联运项目及汽车后服务配套市场，实现产运销、数字经济和实体经济一体化发展。大力促消费扩内需。围绕商贸物流、电子商务等行业，推进消费结构提档升级，新建农副产品综合服务中心，畅通全县优质农副产品中转运输渠道，全年利用外资额力争突破150万美元。规范引导小店经济、夜间经济、假日经济发展，谋划城东快递物流项目，完善冷链运输和仓储设施，加快电子商务进农村综合示范县二期创建工作，电商交易额和网络零售额力争突破13.9亿元。持续优化营商环境。开展新一轮优化营商环境三年行动计划，启动运行营商环境评价体系，严厉查处不作为、慢作为等影响营商投资环境的行为。深化相对集中行政许可权改革，建立“一件事一次办”清单，推动“一网通办”，“好差评”系统力争实现全覆盖。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”信用机制，落实各类援企便民政策，打造“绥时办”便民服务平台、12345政务服务“总客服”。 （五）统筹推进城镇协调发展加强规划引领。按照“东优西枢、南北发展”总体思路，以建设榆林副中心城市、推动撤县设市为目标，统筹生态保护红线、永久基本农田、水利交通等各类要素，编制国土空间总体规划、城市详规控规，推进省级地灾综合防治体系示范县建设，用好县域经济发展和城镇建设专项资金，力争将绥德纳入省级县城建设示范县。依托各镇资源禀赋，结合目标定位，完善公共服务和要素保障，抓好特色产业发展和特色风貌规划塑造，打造个性鲜明、环境优美、宜居宜业的田园乡镇。完善城市功能。围绕“三区联动”，做大园区、做优城区、做强新区，新建清水沟至龙湾无定河大桥、绥北物流中心无定河大桥、四十铺至火车站公路等项目，完成张家砭滨河路、经二路、城区供水管网等项目建设，配合做好延榆、太绥高铁开工前期工作。推进城东新区和泰隆毛绒玩具厂二期、“AI豆计划”人工智能建设，新建纬二路、经三路、经四路三条主干道，实施龙湾山至裴家峁公路改建工程，打造产城绿融合发展的样板城市。创建文明城市。围绕省级文明县城、省级节水型县城创建目标，巩固省级园林城市、省级环保模范城市、国家卫生县城创建成果，聚焦占道经营、车辆乱停等城市顽疾，实施城区街道整治、服务功能完善“双提升”工程。改善老城区道路、路灯、管网等基础设施，推行市容环卫网格化管理，提高城市精细化管理水平，让广大市民出行更便利、环境更宜居、生活更舒心、行为更文明。 （六）抓好生态环境保护加强生态治理。推广辛店沟水保站60多年试验研究成果，统筹“山水林田湖草坝路”综合治理，推动无定河两岸生态治理项目建设，启动大理河、义合河、小河沟流域综合整治，完成淤地坝除险加固8座。推动黄河流域生态保护和高质量发展，实施沿黄生态治理修复工程，打造陕北黄河文化风情园、黄河奇石馆等景点，创建全省沿黄防护林提质增效示范县、沿黄生态经济示范县，保护、传承和弘扬黄河文化，构建沿黄绿色生态屏障。推进污染防治。以铁腕治污28项攻坚行动为抓手，强化散煤改电、建筑工地扬尘、烟花爆竹燃放等治理管控力度，确保PM2.5平均浓度控制在40微克/立方米以下，全年空气优良天数保持在290天以上。全面落实河（湖）长制，启动田庄和崔家湾镇生活污水处理站、三十里铺河沿线污水管网建设工程，开展刘家湾河等重点河流水环境整治，完成“清四乱”问题整改销号，饮用水源地水质达标率100%。加强土壤污染防治，抓好畜禽粪污等农业废弃物综合利用，着力改善土壤生态环境。加快植绿护绿。扎实推进“塞上森林城”提质增效行动，统筹抓好退耕还林还草、封山育林、封山禁牧等工作，推动林长制工作实现网格化、全覆盖。充分利用榆林支持南部县绿色发展契机，实施城镇绿化、高速公路沿线、重要水源地等区域周边绿色廊道建设工程，完成退耕还林还草、飞播造林各1万亩，人工造林、封山育林各3万亩，全县林草覆盖率力争达到37%。 （七）提升民生保障水平做好稳就业工作。落实税收优惠、技能提升、小额贷款等创业就业政策，做好残疾人、低保对象、零就业家庭、失业人员等困难群体就业援助工作，年内新增城镇就业2400人以上，失业率控制在4％以内。加大实用技能培训力度，提高劳务输出就业能力，全年实现转移就业2000人。强化企业劳动报酬监督检查，健全农民工工资支付保障机制，保障劳动者合法权益。办好人民满意教育。实施第四期学前教育行动计划，提升基础教育质量，扩大中小学校长职级制改革实施面，加快“双高双普”创建工作，促进职业教育提质培优。全面加大教育投入和各类学校建设力度，推进城东完全中学、名州中心小学项目建设，完成第 九、第十等幼儿园附属工程建设，完善“阳光招生•均衡编班”机制，严控城区中小学校大班额。加强校外培训机构整治和校园安全管控力度，强化师德师风建设，稳步提高教师待遇，高考一本上线率力争达30%以上。深化健康绥德建设。健全重大传染病监测预警体系，抓细抓实常态化防疫举措，推进疫苗接种工作。实施公共卫生体系建设三年行动，推进医共体和医联体建设，加强各类医疗机构管理，规范诊疗行为，县域就诊率达90%以上。加快县中医医院项目建设，启动传染病隔离场所、医疗废弃物收集中转站项目，扩大药品、医用耗材纳入国家集中采购的品种和数量，确保群众享受医改红利。织牢兜底保障网。严格落实城乡低保、优抚安置、灾害救助等兜底保障政策，不断完善医疗救助、职工互助、社会保险相结合的医疗保险体系，实现基本社会保险覆盖率达95%以上。推进“一院、一站、一中心”嵌入式养老服务体系建设，加大涉军优抚保障力度，筹建绥德县退役军人优抚医院。全力办好民生实事。一是对雕阴市场、府州广场等小市场、小广场“十乱现象”进行综合整治。二是实施煤改电（气）1600户和城市道路雾化工程。三是改造卧龙公寓、社保楼、城关镇旧家属楼、人大家属院、文化馆家属楼、晋剧团家属院、呜咽泉石油公司家属院等7个老旧小区。四是在各镇和城区打造标准化社区服务中心20个。五是改造城区旱厕20座。六是持续开展城东、金阳光、千狮桥片区物业突出问题专项治理工作。七是推进城区智慧停车场项目建设，新增停车位1500个。八是选取3所学校试点引进国内优质教育资源。九是启动“绥时办”APP服务平台建设。十是推广镇村“平安小探头”工程。 （八）守牢安全发展底线提升社会治理能力。坚守“五个不发生”工作底线，健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”及电信网络诈骗等各类突出违法犯罪行为，不断提升“平安绥德”品质和群众安全感。加快实施公共安全视频监控应用项目，探索推行“交巡合一”“交所合一”警务模式，可防性案件力争下降10%。扎实开展集中治理重复信访和积案化解工作，依法打击蓄意缠访闹访等行为，力争6月底积案清零。实施社区综合服务中心建设三年计划，提升农村公共服务水平。提高财政运行质量。加强政府债务和金融领域风险防控机制建设，加大不良贷款化解力度，确保政府债务保持在合理区间。完善财政资金绩效评价、公共资源交易、国有资产管理盘活等体制机制，规范财政资金支付程序，强化重点领域审计监督和预算执行约束，严格政府投资项目招投标管理，最大限度发挥资金使用效益。统筹用好各类财政资金，全力保障刚性支出和“六稳”“六保”等重点领域资金需求，确保财政平稳运行。筑牢安全生产防线。深入推进重点行业领域安全生产专项整治三年行动，常态化开展隐患排查治理，坚决防止较大以上事故发生。健全自然灾害综合风险普查和防控治理体系，统筹做好防汛抗旱、森林防火、气象预警、地质灾害等防灾减灾救灾工作，最大限度减少灾害发生和减轻灾害损失。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。 四、切实加强政府自身建设民之所盼，政之所向。我们将不负重托、不辱使命，始终牢记政府前面的“人民”二字，保持永不懈怠的精神状态和锐意进取的奋斗姿态，苦干、实干、加油干，努力打造群众更加满意的人民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。推进人民政府建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，坚决服从县委总揽全局、协调各方的坚强领导，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“学党史、悟思想、办实事、开新局”落实到听民意、解民忧、纾民困、暖民心的具体行动上，将“人民政府为人民”宗旨体现在贯彻新发展理念、融入新发展格局的服务能力和水平上。加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，实施法治政府六大工程，推行行政执法三项制度，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，自觉接受人大法律监督及工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，确保依法行政贯穿政府各项工作始终。狠抓效能政府建设。坚持把干事创业谋发展作为最大的政治责任，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，练好“八种本领”，提升“七种能力”，锤炼“五个过硬”，推行“勤快严实精细廉”的工作作风，以等不起、慢不得的危机感和紧迫感，以敢担当、有作为的责任感和使命感，切实扛起时代发展重任。深化廉洁政府建设。始终把党的纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，惩防并举纠治“四风”顽疾，巩固深化“以案促改”成效，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。严格执行中央八项规定及其实施细则，持续压减“三公”支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扬帆再起航，阔步勇前行，奋力谱写绥德新时代追赶超越新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年。

  2025-07-07

• 【澄城县招商】2021年澄城县政府工作报告

  2021年3月6日在澄城县第十八届人民代表大会第五次会议上澄城县人民政府县长;高成文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去一年是极不平凡的一年。全县上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在县委的坚强领导下，努力克服疫情影响，低调务实，负重前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，县域经济社会呈现稳中向好的发展态势。生产总值完成103.54亿元，同比增长0.1%，增速位居全市中游；全社会固定资产投资完成90.93亿元，同比增长8.6%，增速排名全市第三；一般公共预算收入完成29439万元，超额完成任务；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34220元和12843元，同比增长4.8%和7.6%，与全市增速持平。一年来，我们慎终如始抗击疫情，联防联控，疫情防控和经济社会发展统筹推进。第一时间建立联防联控机制，在全市率先暂停群体性、聚集性活动，广大干部群众全员上阵，坚守岗位，奋战一线，共克时艰，全力阻断疫情传播和蔓延。因时因势统筹推进经济社会发展，千方百计助企纾困，主要经济指标逐季回暖升温。白晓苗荣获全国抗疫先进个人。一年来，我们举县一致精准施策，补短强弱，三大攻坚战取得明显成效。决战决胜脱贫攻坚，全年投入2.8亿元用于扶贫工作，完成1704户3320人年度脱贫任务。聚焦“两不愁三保障”和安全饮水，扎实开展“三排查三清零”“对标补短”等工作，脱贫攻坚普查顺利通过。成云浪荣获全国脱贫攻坚先进个人。全力打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数283天。造林绿化2万亩，治理荒山荒坡8000亩。县西河、大浴河出境断面水质稳定达标。坚决防范化解重大风险，化解各类债务7.68亿元，荣获全省政府债务管理绩效评价一等奖。一年来，我们持之以恒狠抓项目，扩大投资，发展动能不断增强。突出项目攻坚，一切围着项目转，一切盯着项目干，县级领导一线指挥，部门、镇街干部齐心协力谋项目、抓项目、推项目，108个重点项目完成投资101.6亿元；32个市级重点项目完成投资70.72亿元，占年度计划的101.2%。招商引资线上线下共同发力，驻镇江丹徒招商服务处挂牌成立，引进各类招商项目22个，到位资金88.3亿元。累计争取上级资金24.31亿元。县经开区晋升为省级经开区。一年来，我们坚定不移优化结构，突出特色，产业转型提质增效。烟厂完成产值7.55亿元，同比增长10.72%。拓日新能光伏产品搭乘渭西欧班列“直通车”，出口额达3.6亿元。大唐寺前50兆瓦风电项目并网发电。国家建材情报所在澄设立工作站。规上工业完成产值27.8亿元。新栽樱桃2万亩，澄城樱桃入选中国特色农产品优势区名单。生猪生产保持稳定，新建扩建规模化生猪养殖场46个，生猪存出栏40万头、50万头。好运古建文化产业园荣获陕西省文化产业“十百千”工程重点园区。现代秦腔剧《张富清1948》荣获第九届陕西省艺术节“文华优秀剧目奖、导演奖、音乐奖”。全社会消费品零售总额完成39.17亿元。一年来，我们全力以赴完善功能，提升品质，城乡面貌大为改观。城市规建管“三四五”全面启动，实施重点城建项目18个，完成投资21亿元。晖福街、阳光路、裕兴东路、丰盛东路全线贯通；洛润街、裕兴西路、公园西路改造完成。晖福公园、府前广场建成开放。古徵街六路区域棚改项目有力推进，创下了依法征收新速度。启动省级文明县城创建工作。韦庄镇入选全省重点示范镇。深化城乡人居环境整治，建成美丽宜居示范村25个、重点达标村46个、清洁村实现全覆盖。澄韦高速进展顺利，合铜高速澄城段主线贯通，改造提升农村公路184公里。一年来，我们用心用情保障民生，共建共享，群众福祉切实增进。全年民生支出25.3亿元，占一般公共预算支出的82.78%。尽心尽力办好十件实事，给群众带来了实实在在的实惠。古徵中学(澄城中学新校区)、城关六小启动建设，恒大、华和春城、西荷小区等幼儿园建成投用。县医院搬迁重建项目即将完工。城乡新能源公交启动运行。城镇新增就业5316人。深入推进居家和社区养老服务改革，建成社区日间照料中心2个、社区养老服务站1个、农村幸福院18个。扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产四项指标全面下降，社会大局安定稳定。一年来，我们坚持不懈改进作风，依法行政，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，扎实开展“公勤严廉抓落实、追赶超越争一流”作风建设年活动。人大代表建议、政协委员提案办结率100%。“七五”普法圆满收官，法治政府建设不断深化。压减非刚性、非重点支出，“三公”经费同比下降1.89%。扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，坚决整治“慵懒散慢虚粗”作风顽疾，全县干部干事创业的精气神得到提振。各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划主要目标基本实现。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，实现了经济社会平稳较快发展，奠定了追赶超越的坚实基础。这五年，综合实力不断提升。生产总值年均增长3.45%，总量是2015年的1.26倍。累计实施各类项目188个，完成投资367.63亿元；引进招商项目151个，累计到位资金303亿元。城镇、农村居民人均可支配收入5年净增9001元和5156元；三次产业结构为35:19:46，支撑发展和保障民生的能力显著增强。这五年，脱贫攻坚取得决定性胜利。举全县之力打赢脱贫攻坚战，整县脱贫摘帽退出，建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。建成扶贫产业园158个，实现了行政村扶贫产业园、贫困户长短产业“两个全覆盖”。建成易地扶贫搬迁安置点13个，2208户贫困群众搬入新居。贫困人口人均纯收入由2015年的4471元，增至2020年的8547元。这五年，三次产业互融共进。备受各级关注的烟厂技改项目全面投产，煤炭资源优化整合和布局调整顺利完成，全县光伏装机容量达到400兆瓦。正大、石羊、正邦、尚阳等一大批畜牧业项目密集布局，华星大樱桃产业园、吴坡现代农业园等项目示范作用明显。刘家洼东周遗址荣获全国十大考古新发现，国家AAAA级景区尧头窑建成开放。这五年，城乡面貌深刻变化。累计实施重点城建项目33个，完成投资80亿元，新改扩建城区主次干道11条，“七纵十四横”路网格局形成，城市建成区由12.9平方公里拉大到16.8平方公里。新增地下管网53.5公里，城市绿地面积达到479万平方米。国卫复审通过验收。农村人居环境整治三年行动目标如期完成，乡村面貌明显改善。这五年，改革活力加速释放。县级机构改革全面完成，税收征管体制改革运行顺畅。“放管服”改革深入推进，16个部门162项事项划转到位。农村产权制度改革全面完成，160个村成立集体经济组织。教育综合、医药卫生、财税体制等改革取得突破性进展。对外开放逐步扩大，外贸出口累计完成6.31亿元。这五年，民生改善温暖人心。城关中学及12所幼儿园建成投用，“择校热”“大班额”问题得到有效缓解。高考成绩全市领跑，13名考生清华、北大金榜题名。中心敬老院、光荣院、民政救助站建成投运。铁腕治污降霾，空气质量综合指数位居全市前列。1296户群众通过保障性住房迁入新居。法治澄城、平安澄城建设扎实推进，澄城百姓的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去五年，全县上下克难攻坚，砥砺奋进，先后荣获国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、国家畜牧业绿色发展示范县、全国首批采煤沉陷区综合治理县、国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国基层中医药先进县、全国妇幼健康优质服务示范县、国家农产品质量安全县、全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县以及陕西省县城建设先进县、陕西省双高双普县、陕西省环保模范县、陕西省食品安全示范县、陕西省全民健身示范县、陕西省建设法治政府示范县、陕西省双拥模范县等多项国家级、省级荣誉。各位代表，收获来之不易，经验弥足珍贵。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是40万澄城人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向给予我们热情帮助的驻澄单位、驻澄部队和社会各界人士，向扎根澄城投资兴业的广大企业家朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还有不少短板：一是2020年生产总值、固定资产投资等主要指标未完成预定任务，“十三五”规划预期目标未能完全实现；二是产业基础薄弱，结构性矛盾突出，工业弱是最大短板，工业产业转型升级尤为紧迫；三是投资增长后劲不足，推动转型的大项目、好项目不多，实现高质量发展任务繁重而艰巨；四是群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题还有短板弱项，十件民生实事个别推进还不理想；五是财政收支矛盾突出，财源增长后劲不足，“六保”压力较大；六是干部作风亟待转变，部分干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，干事创业抓落实劲头不足，等等。对此，我们决不回避，将直面问题，扛起责任，采取过硬措施切实加以解决，以实实在在的行动回应全县人民的新期待。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想、战略定位和发展目标“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章的关键时期。站在新的历史节点，基于空前的政策机遇、澄城的潜力基础、发展的短板不足、民生的改善需求，对标中央、省、市要求，我们坚持以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以全市“十项重点工作”为主攻方向，坚持产业兴县，对外创亮点、对内补短板，以项目化、清单化、具体化抓好工作落实，推动各项工作纵向比有提升，横向比有进位，确保“十四五”期间每年都有新亮点、年年都有新进步。“十四五”时期澄城经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，紧抓招商引资和项目建设，突出“四县同建”，打造西北知名的新能源产业聚集区、西北新兴的绿色建材聚集区、全国闻名的现代农业示范区、全国特色鲜明的文产融合试验区、全省幸福美丽的生态宜居县，奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章。战略定位：立足县域产业基础、资源禀赋和发展前景，打造“四区一县”。打造西北知名的新能源产业聚集区。依托拓日新能、澄合矿业、大唐集团、中石化等龙头企业，打造研产用为一体的高端光伏全产业链、煤制气及中下游产业链、气化装备制造和清洁能源产业链，构建以光伏产业为主体，煤制气、风能、氢能和生物质发电共同发展的新能源产业集群。打造西北新兴的绿色建材聚集区。发挥国家建材情报研究所作用，引进院士专家团队进行科研创新，组建绿色建材科研中心，重点引进新型建材、绿色建材、节能建材和装配式建材企业来澄发展，形成绿色建材投资洼地。打造全国闻名的现代农业示范区。坚持标准化、绿色化和品牌化，以果畜产业为基础，打造“中国樱桃第一县”，持续提升生猪、苹果、樱桃、中药材、特色水果等农产品质量，培育发展“特色产业+龙头企业+现代园区+科技服务”生产模式，推进农业产业化、产品有机化、销售品牌化。打造全国特色鲜明的文产融合试验区。整合文化和旅游资源，突出全域旅游发展，加强尧头窑遗址保护和产业传承，做活黑瓷产业，打造“中国民窑第一县”；保护开发利用好刘家洼东周遗址，建设国家考古遗址公园；充分发挥壶梯山等爱国主义教育基地作用，传承红色基因，弘扬红色文化，打造红色旅游品牌。打造全省幸福美丽的生态宜居县。以创建省级文明县城为目标，综合提升澄城文化、教育、医疗、卫生、住房、交通、供水等社会事业发展水平，深入推进城乡人居环境综合整治，打造“陕西城乡环境最干净县”“陕西教育强县”，建设生态宜居的美丽家园。发展目标：经济发展取得新成效。生产总值年均增长6.5%以上，达到140亿元，人均生产总值达到3万元以上，三次产业结构优化为20:40:40，县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。改革创新实现新突破。深度融入共建“一带一路”大格局，澄城区位功能更加凸显；体制机制改革持续深化，重点领域改革取得突破，发展动力与活力更加强劲。生态文明得到新进步。扎实开展大气、水、土壤污染防治，下茬整治突出问题，生态环境明显改善。国土空间开发保护格局全面优化，以清洁能源生产为主的绿色经济快速发展，能源消费总量控制成效明显，实现减污降碳协同效应。城乡发展呈现新面貌。深入推进城市规建管“三四五”工作，加快城市更新步伐，补齐城市建设短板，切实推进以县城为主要载体的新型城镇化。城区面积达到24平方公里，城镇人口达到24万人，常住人口城镇化率达到60%以上。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到47995元和18871元。基本公共服务均等化水平显著提升，公共卫生服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治促进治理体系和治理能力现代化的效能明显提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，社会治理水平和发展安全保障更加有力。 三、2021年目标任务和重点工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.3%；一般公共预算收入完成3亿元。围绕发展目标，全力实施“八大行动”，尽最大努力争取最好结果，切实做到开局精彩、持续稳定。 （一）突出投资拉动，全力实施项目突破行动坚持“以项目看发展论英雄”理念，扎实开展“项目突破年”行动，持续扩大有效投资，确保固定资产投资、招商引资实现“两个百亿”目标。精准务实抓招商。树牢“大抓招商”的鲜明导向，精心开展“点对点”“一对一”招商活动，推动招商引资与招才引智同频共振、同步推进。瞄准国际国内500强、行业100强以及央企、国企，招引一批建链、强链、补链项目。制定出台澄城县招商引资优惠办法和奖励措施，实行签约项目专班保障、全程跟踪，切实提高招商精准度和实效性。招商引资到位资金100亿元以上。全力以赴抓项目。聘请专家团队，围绕“两新一重”等领域，高质量策划包装重点项目500个以上，估算投资1000亿元以上。制定出台《澄城县项目建设考核奖惩办法》，坚持一日一汇报、一周一调度、一月一开工，定期开展观摩，在全县上下掀起大抓项目、抓大项目的热潮。全年实施大唐100兆瓦农光互补、澄石年产30万吨专业猪饲料加工等重点项目111个，完成投资102.74亿元。不遗余力抓争资。始终紧跟国家大方向、大布局，多措并举争取中央预算内投资、地方政府专项债券等项目和资金，努力把政策红利转化为澄城发展的真金白银。盘活用好国有资产，加快推进融资平台整合升级，加强财源建设，将有限财力重点用到撬动扩大投资上，破解县域经济发展融资难题。 （二）突出转型升级，全力实施工业倍增行动坚持工业强县不动摇，按照“十四五”工业总量实现百亿目标，着力构建特色鲜明、结构合理、竞争力强的工业体系。做大做强工业发展主阵地。以经开区晋升省级经开区为契机，加快体制机制改革，明确发展定位、产业布局，努力构建自我经营、滚动开发的良性发展格局。盘活盘优企业存量资产，清理僵尸企业，实现以存量换增量。统筹推进园区水电路气讯等基础设施配套，加快标准化厂房建设，不断提升综合承载力。启动实施工业倍增计划。围绕卷烟、煤炭、新能源、绿色建材、涉农加工“五大板块”发力，加速新旧动能转换。聚焦卷烟板块，全力支持澄城卷烟厂优结构、扩产能，力争产值突破10亿元。聚焦煤炭板块，加快建设三眼桥煤业、尧头斜井新系统，建成澄合二矿和安里煤业。全县释放煤炭产能400万吨以上。聚焦新能源板块，支持拓日新能和澄合矿业等骨干企业布点扩张、创新研发，建成拓日新能光伏玻璃技改项目；强化5万方煤制气科研项目技术攻关，着力推进与中石化的深度合作，启动实施华阴至澄城天然气专输管线工程。聚焦绿色建材板块，依托国家建材情报所平台和资源，推进装配式建筑、合力节能建材等项目落地，建成秦河善谷绿色建材、好运古建二期项目。聚焦涉农加工板块，围绕苹果、樱桃、生猪、中药材等县域优势特色产业，做好农产品加工文章。全力保障工业高质量发展。制定出台《澄城县实施工业倍增计划加快经济高质量发展的意见》，设立县级工业发展基金，建立县级领导包联重点工业企业制度，扎实开展“百名干部下企业”活动。着力稳定市场主体，全面落实减税降费政策，优先保障工业项目用地，全力推进工业倍增高点起步。新增规上工业企业5户以上，规上工业总产值增长8%。 （三）突出农业农村优先发展，全力实施乡村振兴行动按照“稳粮、强果、壮畜、兴药”的发展思路，高效发展现代农业，全面推进乡村振兴，开启农业农村现代化建设新征程。统筹脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。继续实行“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做好与乡村振兴的政策衔接、工作衔接、机制衔接。健全完善监测帮扶机制，重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体。有效落实产业就业支持政策，强化易地搬迁后续扶持，确保贫困群众有持续稳定的收入来源。保障粮食和耕地安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以粮食生产功能区为主战场，新建高标准农田3万亩，粮食总产稳定在18万吨以上。严守耕地红线，切实抓好农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化。持续壮大特色现代农业。加快建设中国樱桃第一县，大力发展设施樱桃，调优樱桃品种，建设以合铜高速引线为主轴、以樱桃为主的省级现代农业产业园。新栽樱桃1.5万亩以上。继续办好中国·澄城樱桃营销季系列活动。叫响唱亮澄城苹果“3515”品牌，依托明康汇、润康源等龙头企业，带动发展高端品种优质果园2万亩、改造老旧果园2万亩、提升标准果园2万亩。巩固百万头生猪大县成果，建成正大百万头生猪全产业链一期30万头项目、石羊15万头生猪产业化项目，启动建设正大屠宰加工项目。做大做强澄志、黄芩等道地药材地域品牌，打造集种植、加工、仓储及销售为一体的中药材全产业链。举办加快中药材产业高质量发展大会。扎实推进乡村建设。根据各镇发展特色，加强分类指导，加快建设特色小镇、文化旅游名镇。支持韦庄省级重点示范镇建设。统筹县域城乡规划建设，合理确定村庄布局，注重保护传统村落和乡村特色风貌。深入整治农村人居环境，以改厕和污水、垃圾处理为重点，推动农村基础设施提档升级。精心实施农村供水改扩建工程15处。建成美丽宜居示范村20个。 （四）突出消费带动，全力实施三产融合行动围绕需求牵引供给，深挖消费潜力，强化文化旅游引领，培育壮大现代服务业，推动三产融合发展。全面激发消费活力。合理规划城区商圈，完善城镇商业网点布局，建立健全电商物流体系。启动建设古徵街六路区域商业综合体、华元建材市场二期等商业项目，推动华和广场、渭北商贸城、红星美凯龙招商运营。实施“澄城水盆”品牌提升工程，新增旗舰店20家以上。加快发展家政、养老、餐饮娱乐等服务业，着力打造一批“假日经济”“夜间经济”项目，全社会消费品零售总额同比增长6%。打造文化旅游品牌。依托尧头窑、刘家洼东周遗址南北呼应的两大旅游名片，推出“一日游”“自驾游”“研学游”精品路线。统筹尧头窑遗址保护、产业布局和管理运营，着力引进社会资本，开发高附加值陶瓷产业，建设黑瓷大师园、创客园、产业园。加强刘家洼东周遗址保护，启动建设国家考古遗址公园，真正让文物“活起来”。建成壶梯山爱国主义教育基地。着力繁荣文化事业。扎实做好公共文化供给，积极推进图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设，完善公共文化服务体系。创新实施文化惠民工程，支持文化企业、文化产业发展壮大，新增规上文化企业2个。有序推进《张富清1948》全国巡演，争取进京汇报演出。 （五）突出提质扩容，全力实施城市更新行动坚持“整体布局、片区开发、生态宜居”导向，持续攻坚“三四五”，加快推进以县城为载体的新型城镇化建设。高质量推进“三覆盖”，优化空间布局。坚持规划引领，编制完成《澄城县国土空间规划》，同步推进城市详细规划、建成区城市设计全覆盖的现状调研工作，科学划定“三区三线”，建立多规合 一、多规统一的标准体系。强化规划管控要求，严格依法执行规划，确保“一张蓝图干到底”。高标准推进“四清零”，补齐城市短板。围绕城区断头路清零，新建公园新城片区市政道路，打通公园东路等6条断头路，提升改造青年路等3条城市道路，建成迎宾大道。围绕城区内涝清零，有序推进海绵城市建设，启动实施排水防涝建设项目，改造完成公园东路等排水工程。围绕房地产市场(物业服务)乱象清零，规范商品房预(销)售管理，治理物业服务乱象，促进房地产市场平稳健康发展。围绕违法建设清零，用好数字城管平台，加快清理城区违法建设项目，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容环境，新增停车位500个以上。高品质推进“五提升”，彰显城市形象。紧扣保障性安居工程提升，有序推进政策性租赁住房建设，切实抓好华和春城公租房分配入住，改造完成老旧小区13个。紧扣市容市貌提升，品质化推进公园新城、万泉公园等片区开发，加速推进古徵街六路、乐楼精进寺塔等区域棚改项目。紧扣公共设施改造提升，推动澄南水厂建成运行，加快“气化澄城”建设，建成秦尧电厂生物质热电联产项目，解决好群众关注的供水、供热、供气问题。紧扣垃圾分类处置提升，加快推进城镇垃圾分类、收转运设施项目。紧扣生态园林城市建设提升，规划建设口袋公园、街头广场等市民休闲活动场所4处。 （六）突出改革创新，全力实施营商环境优化行动坚持把改革创新作为高质量发展的动力源，破解体制机制障碍，打通难点堵点痛点，充分激发市场主体的活力和创造力。打造最优营商环境。牢固树立“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的理念，像对待自己亲人一样对待企业家朋友，像爱护自己眼睛一样爱护营商环境，为企业成长创造优质发展空间。深化“放管服”改革，制定出台《澄城县优化营商环境实施细则》，实行“承诺制+容缺办理+并联审批+全程代办”模式，建立企业全生命周期服务机制。加快建设电子证照、电子印章等系统，最大程度做到“数据多跑路、群众少跑腿”。坚持刀刃向内自我革命，严肃处理破坏投资环境的人和事，让企业轻装上阵、放手发展。强化要素保障。结合县域产业布局，加大土地储备、供应力度，优先保障市县重点项目用地需求，全力解决“项目等土地”问题。加强政银企对接，推进金融政策支持实体经济有效落地，切实解决中小企业“融资难”问题。研究制定“引进人才、留住人才”长效机制，抓好人才公寓的使用和管理工作，着力解决“人才缺”问题。充分挖掘县域劳动力资源，促进农村富余劳动力转移就业，有效解决“用工难”问题。放大交通发展优势。健全完善路网结构，全面启动国道242冯原至县城段、国道108澄城段改建工程，完成合铜高速引线、澄韦高速引线和国道342尾留工程。积极配合做好澄韦高速等项目征地拆迁、环境保障工作。启动韦庄火车站渭西欧班列集装箱站场改造前期工作。深化改革创新。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，统筹推进补齐短板和锻造长板，提升产业链供应链水平。深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。加快财税体制改革，提高财政资金配置效率和使用绩效。强化科技支撑，实施创新驱动，积极承接东部地区和西安功能疏解、产业外迁。 （七）突出污染防治，全力实施生态治理行动深入践行绿水青山就是金山银山的理念，下势解决环境突出问题，努力实现生态惠民、生态利民、生态为民。铁腕推进污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续向好。扎实推进扬尘管控、散煤整治、“油路车”治理及“双替代”工作。严格落实“河长制”，持续开展饮用水水源地、入河排污口专项整治，确保水环境质量稳定达标。加强土壤污染防治，强化农业面源污染治理。抓好渭北旱腰带生态修复，深入治理植被破坏、山体裸露等问题。做好黄河流域生态保护治理。按照“治理黄河、重在保护、要在治理”的要求，推进水资源集约节约利用。启动建设胜利水库、西河流域水生态环境综合整治项目，建成县城污水处理厂扩容提标改造及中水回用、经开区污水处理厂提标改造项目。发展高效节水灌溉1.5万亩，治理水土流失面积15平方公里。加快推动绿色低碳发展。认真落实碳排放达峰行动要求，推进碳排放指标市场化交易，万元GDP能耗控制在3%以内。扎实开展“两桥五沟”国土绿化行动，造林绿化2万亩。倡导绿色生产生活方式，大力发展绿色经济和节能环保、清洁能源产业，让生态优先、绿色发展成为全社会的共识共动。 （八）突出创造高品质生活，全力实施民生保障行动坚持以群众需求为导向，紧盯“急难愁盼”问题，高质量办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠。全力稳就业促增收。全面落实稳岗就业等支持性政策，多渠道做好农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。城镇新增就业4000人以上。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动义务教育发展优质均衡县创建，加快建设古徵中学(澄城中学新校区)、城关六小，着力解决城乡、校际发展不平衡问题。强化职业教育能力建设，开拓职业教育造血功能，擦亮澄城职业教育品牌。深化健康澄城建设。常态化开展疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康。推动县医院搬迁重建项目投入使用，完成中医院改造入驻。持续深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源共享，不断提高公共卫生服务水平。全力做好社会保障。全面实施全民参保计划，加快多层次社保体系建设，做好留守老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体关爱帮扶。深入推进社区和居家养老试点改革，建成怡人养老院，新建社区养老服务站6个、日间照料中心2个。健全退役军人工作体系和保障制度，深化双拥共建，支持驻澄部队发展。提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，集中排查整治煤矿、道路交通、危险化学品等重点领域隐患，确保安全生产形势持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制，下势化解一批信访积案。启动“八五普法”，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平平安澄城。注意统筹发展和安全，既警惕“黑天鹅”，又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动县域经济社会高质量发展行稳致远。各位代表，群众的冷暖，我们感同身受；群众的满意，就是我们努力的方向。今年，我们将继续顺应民意办好十件民生实事。初步提出的十件实事是：1.加快建设古徵中学(澄城中学新校区)、城关六小，建成青少年体智能拓展训练馆、游泳馆。2.建设县医院创伤中心、卒中中心、胸痛中心项目；完成中医院改造入驻，建成康复中心改造项目。3.健全完善路网结构，启动建设国道242冯原至县城段、国道108澄城段改建工程。4.新建公园新城片区市政道路，打通公园东路等6条断头路，提升改造青年路等3条城市道路，建成迎宾大道。5.加快“气化澄城”建设，县城居住区内天然气管网实现全覆盖。6.规划建设口袋公园、街头广场等市民休闲活动场所4处，新增停车位500个以上。7.完成13个老旧小区改造，加快推进城区老旧小区供热管网改造，切实改善提升老旧小区群众的生活条件。8.高标准推进城乡人居环境综合整治工作，重点抓好改厕、污水和垃圾处理，建成美丽宜居示范村20个。9.新建社区养老服务站6个、日间照料中心2个，建成怡人养老院。10.实施农村电网升级改造项目，开工建设110千伏庄头变电站，新建改造线路75千米。 四、全面加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督，是政府始终坚守的准则和信条。我们将全面落实“强作风、勇担当、善作为、快落实”作风建设提升年活动要求，转变政府职能，改进工作作风，倾力建设为民务实清廉的人民政府。以更高站位加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，对国之大者做到心中有数，不断增强政治判断力、领悟力、执行力。坚决贯彻落实县委决策部署，始终保持同一个声音促发展、同一个目标干事业、同一个步调抓工作，确保各项任务落到实处。以更高水平加强法治建设。依法行政履职责，深入贯彻落实习近平法治思想，健全完善依法决策制度，坚持科学民主依法决策，确保政府工作全面纳入法治轨道。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。以更高标准加强效能建设。干事创业抓落实，践行省委“勤快严实精细廉”七字要求，低调务实，埋头苦干，以实干苦干快干破除千难万难，以知责担责履责创造一流业绩。瞄准既定目标，坚持问题导向，事不避难、知重负重，啃下“硬骨头”，完成“硬任务”，积小胜为大胜，确保全年取得“好收成”。以更高要求加强廉政建设。清正廉洁守底线，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入查纠“庸懒散慢虚粗”等作风问题，坚决反对形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，政府花的每一笔钱都要用在刀刃上，都要精打细算、依法合规。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让清正廉洁成为每一名政府工作人员应有的政治本色。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【黄石港区招商】2021年黄石港区政府工作报告

  2021年黄石港区政府工作报告代区长;严荣勇各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真落实习近平总书记视察湖北的重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展呈现加速恢复态势。预计地方生产总值208.59亿元，相比2019年恢复94.5%;固定资产投资完成60.7亿元，恢复81.85%;社会消费品零售总额完成122亿元，恢复76%;地方公共财政预算收入完成6.11亿元，恢复75.2%;规模以上工业增加值增速比年初回升84%。一年来，重点抓了六个方面工作: （一）突出疫后重振，经济运行加速恢复。聚合疫情防控。坚持把群众的生命健康放在第一位，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，疫情防控取得决定性成效。转入常态化防控后，积极推进公共卫生和疾病预防控制体系建设，成立疾控中心，组建疾控队伍，加强防疫应急演练，不断增强基层疾控能力。聚焦疫后重振。狠抓惠企政策落实，兑现各类奖励、补助资金2150多万元，减税降费3.5亿元，办理出口退税1.19亿元，减免房租939万元，争取“三类资金”[[[]三类资金:是指中央预算内投资、特别国债、政府专项债。]]3.74亿元。开展“春风行动”、大学生创业就业等专场招聘会10余场，向企业输送用工3600余人。“四上”企业除负面清单外，4月份全部复工复产。聚力优化环境。开展“双千”行动，帮助企业解决难题190余个。支持中小微企业融资发展，帮助企业筹措资金12.89亿元。“放管服”改革持续深化，做实“一网通办”，新政务服务中心投入使用。打通“先建后验”审批服务绿色通道，开展项目审批代办服务。简化企业准入流程，落实企业开办“210”[[[]“210”标准:是指实现企业开办2个环节、1天办结、零费用。]]标准，推行全程电子化登记。现有市场主体4.6万户，逆势增长5.22%。新成立基层商会5个。区税务局在全国纳税人满意度调查中荣获全省第一。 （二）突出转型升级，产业业态加快更新。临空产业抢滩布局。谋划布局临空商务产业园核心区起步区，做好独栋企业总部项目前期工作。现代服务业活力迸发。制定实施《关于大力促进“互联网+服务业”发展若干政策措施》，大力培育“互联网+”新业态、新模式。总部经济持续发力，传统商贸业加速转型升级。鄂东人力资源服务产业园升级为省级人力资源服务产业园。新增规上限上现代服务业企业42家。智能制造业初露头角。新增规模以上工业企业4家，净增高新技术企业6家。江北工业园新投产企业6家，中咨保盛、湖北卓冠、恒基物流等一批项目相继落户智能输送产业园。完成工业技改项目4个，技改投资2.2亿元。 （三）突出创新驱动，发展质效稳健走强。招商厚植潜力。精心组织北京、上海、杭州、武汉等产业招商推介活动，举办首次临空商务产业投资推介会。全年完成新签约项目43个，新注册项目31个，新开工项目12个，新投产项目9个，新设外资企业2家，外商直接投资520.3万美元，实际到位内资69.76亿元，其中省外资金30.22亿元。投资增强实力。全年新列入省“三库”储备库项目11个，总投资249.24亿元;建设库项目18个，总投资104.85亿元。19个亿元以上重点项目全部开工，45个5000万元以上项目稳步推进。科创激发动力。开展“科技副总”院士专家企业行活动，协助天海航运、永辉智能等企业建成创新平台6个。全年新增省级企校联合创新中心2家，市级企校联合创新中心3家，新增科技型企业113家。成功注册商标314件，授权专利申请341件。与湖北职教集团签订战略合作协议。 （四）突出建管并重，城市颜值大幅提标。城市改造提速。实施覆盆山、文化宫等7个社区改造工程，惠及居民1.05万户。黄棉新五栋、磁湖北岸一期、磁湖路一号等土地顺利挂牌出让。城市建设提质。实施青港湖生态修复工程等15个城建项目，累计完成污水管网建设20公里。黄石大道北延、有轨电车、沿江大道等重大工程开工建设。武汉路、天津路2座过街通道顺利打通。师院路、五羊巷等5条道路完成改造。建设打鼓墩区级公园1个、口袋公园4个。妥善处置突发地质灾害隐患23起。城市管理提效。开展餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项整治。拆除违建219处1.9万平方米。启动物业服务管理全覆盖工作，全区33个社区均成立红色物业服务管理中心，其中天虹、南岳等10个社区实现全覆盖。重点企业土壤污染排查整治实现全覆盖。全面完成国家卫生城市复检工作。荣获全省河湖长示范单位。 （五）突出安全稳定，社会治理全面加强。基层基础持续夯实。做强街道，做优社区，做实网格。推动街道体制改革，完成街道“四办三中心”[[[]四办三中心:是指党政综合办公室、社会事务办公室、平安建设办公室、经济服务办公室;党群服务中心、社区网格管理综合服务中心、综合执法中心。]]等内设机构的设置和运行。“街道吹哨、部门报到”和“社区吹哨、党员报到”的机制逐步建立。风险隐患有效防控。面对重大汛情，迅速启动应急响应，设立哨所24个，转移受灾群众776人，取得防汛决定性胜利。开展涉金融风险排查和专项整治，防范非法集资风险，政府隐性债务负债率在可控范围内，全力确保金融稳定。有序化解涉房、涉企、涉农民工等群体领域突出矛盾问题，完成实验高中、交警小区等13个项目2747户办证;完成江北农场下属企业、区物资储运公司等12家企业遗留问题化解;化解农民工欠薪案40件，清欠金额3600万元。社会环境更加平安。“雪亮工程”增点扩面，“天网”[[[]天网:是指为满足城市治安防控和城市管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。]]体系更加严密，建设智慧平安小区47个。扫黑除恶持续深入推进，保持对违法犯罪的严打高压态势，全年未发生重大影响的刑事案件和生产安全事故。 （六）突出人民至上，社会民生持续改善。基础教育加长板。加快实施花湖小学、十四中等7所学校新建和改扩建项目，十八中改扩建工程投入使用，中山小学一期改扩建工程竣工，消除义务教育大班额143个。出台招生“五严禁”政策，全面实施网上阳光招生。制定“一园一案”治理工作详案，天方幼儿园、天虹幼儿园等9家幼儿园完成“转普”治理。在全市率先全额发放义务教育“比较绩效工资”近5000万元。荣获国家级优秀教育成果推广应用示范区，老虎头小学荣获全国文明校园。卫生健康补短板。深入开展“优质服务基层行”活动，加快推进社区卫生服务中心基础设施建设，着力提升基层公共卫生服务能力。125名“片医”加入家庭医生团队。全面推进尘肺病防治攻坚行动，有效开展职业病危害现状调查与职业健康监测。与市医养集团开展深度合作，探索智慧化养老服务。文化体育创样板。全民阅读活动蓬勃开展，区图书馆年总流量达10万人次，阅亮书架升级为阅亮书盒。“泥享园”文化市集火热开集，“文化力量?民间精彩”广场舞展演、第九届磁湖文化节等系列活动精彩纷呈。全民健身“五项五进”和第五届大众山登山节等活动进一步激发广大群众健身热情。文物保护有序推进，完成华新水泥博物馆首批湖北文化遗址公园评定工作。民生保障固底板。全面提升救助保障水平，在册低保对象1670人，发放低保金1089.2万元;认定低收入家庭145户350人，全部纳入社会保障体系。积极推动消费扶贫，引导劳务输出扶贫，夯实巩固脱贫成果。全年新增城镇就业6400人，扶持创业755人。全面优化社保、医保经办服务，落实“马上办、网上办、一次办、就近办、上门办”等服务举措。完善退役军人服务保障体系，积极打造退役军人之家。一年来，在区委坚强领导下，区政府不断加强自身建设，打造人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。全年办结人大代表建议116件、政协委员提案125件，满意率、基本满意率100%。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、档案保密、妇女儿童、扶残助困等各项事业都取得了新发展。各位代表，回首“十三五”时期，我们紧紧依靠全区人民，紧紧围绕打造“四个中心”、建设现代化幸福城区的目标，奋力拼搏、锐意进取，较好地完成了“十三五”各项目标任务。这五年，我们凝神聚力，经济实力不断增强。经济发展总量不断攀升，全区生产总值达208.59亿元，年均增长4.05%，较“十二五”时期提高31.22%。财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标始终保持全市前列。产业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重达79.8%，位列全省第二，连续两年获评“全省服务业突出贡献奖”，鄂东商贸物流中心功能不断提升。工业发展精准转型，江北工业园重点发展智能输送、装备制造等产业，初步形成以高端制造为主的产业集群。这五年，我们革故鼎新，城市品质不断提升。老城更新改造有力推进，实施棚改项目24个，腾退土地1500余亩，完成南岳、覆盆山等10个老旧小区改造。城市功能日益完善，湖滨大道、大泉路等城市主干道和花径路、南岳路等45条次干道完成改造，黄石大道、迎宾大道等6座人行过街通道修建完成，建成沈家营码头公园、黄石港生态体育公园等10个城市休闲公园，新建改建公厕72座，建成环卫基地、中转站6座。城市管理更加精细，以文明城市创建为抓手，积极开展社区公共空间环境大整治，城市面貌明显改善。这五年，我们勇闯敢试，改革创新不断突破。各项改革纵深推进，行政审批、商事制度、司法体制等重点领域改革取得重大突破，行政服务不断优化，营商环境得到改善。顺利完成行政机构改革，基本构建了系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。医联体建设取得实质性进展，义务教育集团化办学改革成效明显。科技创新成绩突出，建立国家重点实验室1个、专家院士工作站6个、企业工程技术研发中心13个，众创空间面积达到2.5万平方米。拥有名牌产品18个，自主知识产权产品200余个，实现万人拥有发明专利6.5件，荣获“国家知识产权强县工程优秀试点区”称号，鄂东科教创新中心地位日益显现。这五年，我们补短强弱，三大攻坚战不断跨越。防范化解重大风险取得成效，立体化、全覆盖的风险防控网络体系初步建成。扶贫脱贫工作完成预定目标，对口帮扶阳新县龙港镇建档立卡户全部实现脱贫。深入推进“碧水、蓝天、净土”保卫战，全区生态环境质量持续改善，长江岸线综合治理和水源地保护得到国家和省市肯定。这五年，我们强根固本，民生事业不断改善。社会保障水平不断提升，社会保险覆盖率达到97.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民人均可支配收入增至41887元，增长32.24%。妥善安置保障性住房承租户2328户，完成征收拆迁10709户，有效改善居民居住环境。义务教育继续引领鄂东、享誉全国。华新旧址博物馆、青港湖欢乐世界等文旅项目建成开放，工业文化、山水文化品牌逐步打响，鄂东文化旅游中心效应不断扩大。城区公共卫生服务覆盖率达100%，医养融合发展势头良好，鄂东健康运动中心格局初步形成。依法治区不断深入，社会治安大局平稳。各位代表，这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、勤勉奋进的结果，是各位人大代表、政协委员同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向所有关心、支持和参与黄石港区建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在:土地空间等发展要素受限，创新能力不足，经济发展瓶颈未完全破除，加快高质量发展压力较大;疫情给经济运行带来的冲击在一定范围内还存在，消费的信心还没有完全激发出来，实体经济发展还存在不少困难，疫后重振、经济复苏压力较大;城市建设和管理的精细化程度离人民群众期待还有不少差距，城市更新和品质提升压力较大;历史存量矛盾还不少，区域治理现代化水平有待提升，基层治理压力较大;民生领域尚有短板，教育、医疗、养老等公共服务还有欠账，加快民生事业发展压力较大;营商环境还需进一步优化，政府自身建设还需常抓不懈。对此，我们将直面问题，迎难而上，认真解决，让全区人民感受到实实在在的变化。 二、“十四五”时期发展目标任务“十四五”时期，我区处于临空发展腾飞期、新兴经济迸发期、区域协调融合期、城市功能更新期、生活品质提升期，机遇大于挑战，发展前景广阔。根据《中共黄石港区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《黄石港区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》。“十四五”时期总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真落实湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，紧紧围绕黄石“五城”、“四再”目标和“一心两带、多点支撑、全域一体”的发展布局，坚持以转型升级、高质量发展为主题，抢抓湖北国际物流核心枢纽建设重大机遇，牢固树立全域临空理念，深入推进科创临空、产业临空、智慧临空、生态临空、人文临空战略，争创全国现代服务业试验区，打造长江经济带绿色发展示范区，建设全域临空先行区，创造美好生活引领区，全面开启临空黄石港现代化建设新征程，为黄石建成长江中游城市群区域性中心城市贡献力量。“十四五”时期主要目标是:全域临空定位深入人心，“五个临空”[[[]五个临空:科创临空、产业临空、智慧临空、生态临空、人文临空。]]战略深入推进，“四区”[[[]四区:全国现代服务业试验区、长江经济带绿色发展示范区、全域临空先行区、美好生活引领区。]]目标基本实现，经济综合实力、创新发展活力、区域功能布局、生态文明建设、人民生活品质、区域治理效能取得新的更大进展。“十四五”时期主要任务是:推进经济高质量发展，争创全国现代服务业试验区。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，以总部经济、数字经济为重点的现代产业体系建设取得重大进展，智能制造业与现代服务业融合发展实现新突破，全区第三产业占比达85%以上，社会消费品零售总额实现翻番，巩固提升服务业发展在全省城区中的领先地位，争创全国现代服务业试验区。推进科技和改革创新，增强发展动能和活力。创新在发展全局中的核心地位全面凸显，科技、产业、人才和体制机制创新体系不断完善，企业创新能力显著提升，社会创新活力不断增强，融入区域创新协作取得成效，重点领域和关键环节改革实现新突破，营商环境全面优化。推进智慧城市建设，建设全域临空先行区。全域临空的功能全面凸显，“两园两带”[[[]两园两带:黄石港临空商务产业园、黄石港临空智造产业园、临空都市发展带、滨水绿色发展带。]]的空间布局基本形成，临空商务产业园核心区建成见效，临空智造产业园形成规模，临空都市发展带、滨水绿色发展带在全市发展布局中发挥先行引领作用。着力推进智慧交通、智慧市政、智慧社区工程建设，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动城市管理、服务、运营向精细化、科学化、智能化方向迈进，建设全域临空先行区。推进生态治理和环境保护，打造长江经济绿色发展示范区。长江岸线治理、修复和保护取得更大成效，区域内山、水、林、湖、草综合治理全面达标，主要污染物排放总量持续减少，区域生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，建成国家级生态文明示范城区，打造长江经济带绿色发展示范区。推进社会事业高品质发展，创造美好生活引领区。全面完成老旧小区改造任务，完成“15分钟生活圈”全覆盖。实现更加充分更高质量就业，居民收入稳步增长，基本公共服务均等化水平明显提高。全民受教育程度不断提升，卫生健康服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。公共文化服务体系进一步完善，文旅产业融合发展格局基本形成，社会文明程度显著提升，群众获得感幸福感不断增强，创造美好生活引领区。推进社会治理体系和能力建设，提高区域社会治理现代化水平。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险、应急处置、反恐维稳、消防救援、救灾减灾能力不断增强，发展安全保障更加有力。社会治理体系更加完善，基层治理水平明显提高，区域社会治理能力和水平走在全市前列。 三、2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是临空黄石港现代化建设的开启之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长16.5%左右;外贸出口总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长21%左右;城区居民人均可支配收入增长11%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成节能减排各项任务。围绕上述目标，重点做好七个方面的工作: （一）聚焦全域临空，优化发展空间新格局顺应区域一体化发展大势，主动融入武汉城市圈同城化发展，全面融入黄石沿江高质量发展带、临空科创发展带和“多点支撑”发展布局，加快“两园两带”建设。加快临空商务产业园起步建设。按照一次规划、分期实施、多元开发的总体思路，编制完成全域临空规划、核心区规划、起步区规划。完成对13.32平方公里核心区的29个地块、青港湖起步区的6个地块用地调整。加快启动锁前桥独栋企业总部项目和还建楼项目建设。加快锁后和黄家湾片征收拆迁，与鄂城区政府协作征收大泉路锁前桥附近插花地。畅通对接顺丰机场交通，加紧猛汉酒业搬迁及晟辉公园府部分建筑征收拆迁，连通花明路与鄂城大道。加快推进核心区土地征收拆迁，为临空商务产业园核心区项目落地提供土地要素保障。加快临空智造产业园转型升级。在江北工业园的基础上，打造临空智造产业园，重点发展临空智造业和临空服务业衍生的智造业。加快推进园内空间布局调整和产业结构优化，启动园区规划调整。抓好园区管理和综合服务，加强基础设施改造，推进综合配套。加大闲置用地、落后产能的清理处置力度，按照“一地一策”“一厂一策”的原则有效盘活存量。以智能化、数字化赋能园区高质量发展，推动园区转型升级。加快“两带”布局构建。将临空都市发展带打造成黄石临空科创发展带的重要节点，以迎宾大道为主轴，主要承接武汉光谷科创大走廊和湖北国际物流枢纽，重点发展临空高端配套服务业。将滨水绿色发展带打造成黄石沿江高质量发展带的起点带，沿江环湖开发，重点发展未来科技和科创文旅产业。重点盘活“两带”区域内商业存量，集中环境整治，加快土地腾退，畅通交通路网，为产业布局提供要素保障。 （二）聚焦转型升级，构建现代产业新体系突出发展新兴经济，着力构建以临空产业为核心、以现代服务业为主体、以临空智能制造业为支点的现代产业体系。大力发展新兴经济。依托空港紧邻区、空港相邻区的区位优势，瞄准航空产业的功能配套和服务需求，壮大总部经济、会展经济、数字经济、智慧链供应、生物医药、信息科技、商贸服务、人力资源、智能制造、文化旅游等十大临空产业。促进“四新”经济蓬勃发展，新兴产业不断聚集，提升现代服务业的核心竞争力。重点推进滴滴客服第三总部、汇能新能源总部、中电华东数据中心、文都创新教育研究院等项目的签约注册;加快中咨保盛中药材初加工、中央文化区一期、社区一体化平台和政务大厅信息化建设等项目的开工。大力打造集群产业园。依托临空商贸会展组团、临空总部商务组团、临空未来科技组团、临空科创文旅组团的产业布局，加快十大“四新”经济产业园的布局建设，形成一批特色鲜明、附加值高、带动力强的现代服务业集群，带动产业链企业不断聚集，产业发展模式不断升级。做优做强人力资源产业园、供应链产业园、直播经济产业园、中南文化产业园;建成建好环湖大学科创园、独栋企业总部产业园;谋划规划临空商务会展产业园、空港智造产业园、跨境电商产业园、金融信息产业园。大力促进传统商贸服务业数字化转型。牢牢把握消费升级的新趋势，利用互联网、大数据等现代信息技术，推动传统商贸服务业数字化转型。围绕钟楼商圈、文化宫商圈，积极引入消费体验中心、首店、网红美食等业态入驻，发展线上线下融合业务，发挥品牌集聚效应，推进传统商贸业提档升级，重振老商圈繁荣和辉煌。围绕摩尔城商圈、万达商圈，加快推进国贸天街、文鑫天成、中梁滨江一号等新消费项目的建设，以新消费为牵引，着力打造全域化消费场景，增强商圈辐射力、影响力。大力推动制造业智能化升级。实施工业互联网行动，紧抓企业智能化改造诊断服务工作，对具备条件的企业进行平台扩展、诊断改造，实现产业链企业间数据互联互通、创新资源共享的融通发展，完成10家规上企业诊断服务，力争实施6家智能化改造项目，培育3家以上市级智能化改造示范项目和上云标杆企业。加快建设发网华中空港物流科技产业园、空港智造产业园，加快升级智能输送装备产业园，打造高端智造产业集群。加强“两园”互动发展，实现企业研发办公在商务产业园，生产经营在智能智造园，推进二三产业融合发展。 （三）聚焦项目建设，打造经济增长新引擎坚持“项目为王”，把项目建设作为经济发展提速提质提效的龙头，大力精准招商，聚力项目落地。高起点谋划项目。瞄准国家政策取向、产业导向和资金投向，加强项目策划和争取，力争更多项目挤进政策“笼子”。2021年共谋划项目82个，计划总投资514.2亿元;亿元以上新开工项目17个，总投资31.2亿元;亿元以上续建项目14个，总投资125亿元。高质量引进项目。紧盯长三角、武汉光谷等重点区域，瞄准头部企业、隐形冠军、新兴产业，积极承接地区产业转移。2021年计划新签约项目20个，新注册项目15个，新开工建设项目9个，新投产项目8个，引进内资60亿元，外资500万美元，新引进国内500强研发机构及区域性总部2家以上。高效率建设项目。实行项目落地“四个一”[[[]四个一:一个项目、一名分管领导、一个专班、一跟到底。]]制度，形成“五全”[[[]五全:全要素保障、全链条跟进、全流程提速、全方位服务、全部门齐抓。]]项目服务工作机制。常态化开展“三库”调度，每月组织专题调度、每季度组织集中开工、每半年进行项目考核，确保月月有项目签约、月月有项目开工、月月有项目投产。 （四）聚焦创新驱动，激发体制机制新活力坚持把科技创新和改革创新摆在发展核心位置，依靠科技力量和创新的力量，优化结构、转换动能，为经济社会高质量发展提供科技和机制保障。推动科技创新。推进高新技术企业培育工作，力争全年培育申报高新技术企业4家，新增高新技术企业2家，引进科技型创新企业30家，完成科技成果转化20项，转化金额3亿元以上，力争新建规上工业企校联合创新中心1家，培育创业孵化基地1家。全链条构建“人才+平台+产业”体系。加大力度引进具有高级职称和特殊专业技能人员，推进大学生实习实训工作，组织开展“新黄石人”评选;以新经济产业为主导，加快搭建创新平台，加快科技创新研发成果向现实生产力转化。深化“放管服”改革。发挥新政务服务中心功能作用，推动基层政务服务“一门、一网通办”，促进市场主体开办便捷高效。深入开展“双千”服务，积极落实减税降费相关政策，举办多层次银企对接活动，全面提升统计决策服务水平。研究出台临空产业发展、新经济发展、传统服务业赋能升级、工业互联网发展等政策意见，建立现代服务业引导资金，着力打造一流营商环境。突出重点领域改革。持续巩固机构改革成果，深化综合行政执法改革，加快完善城管体制改革相关制度，统筹推进环卫园林市场化改革。做好国有企业退休人员社会化管理改革，协助完成企业职工养老保险省级统筹改革。深化集团化办学体制改革、教育评价改革，深入推进医养体制和公共卫生体系改革。 （五）聚焦宜居宜业，重塑城市发展新风貌抢抓长江经济带绿色发展机遇，实施城市更新行动，完善城市功能，提升城市品质。加快城市改造。对已开工棚改项目实施收尾清零行动，大力推进延安岭片、上港路片等项目倒房腾地，加快纺配地块、吉雄药业地块、张司墩地块等项目挂牌出让，力争完成15个棚改项目和4个旧城改造项目收尾。新启动美京维纺厂、华新二村片B区及长江段岸线综合整治房屋征收工作。加快推进老旧小区改造工程，改造二三级管网20公里。不断提升城市防洪排渍能力，完成船厂小区、王家坳等内涝渍水点整治。统筹辖区地灾点申报治理项目，逐步消除地质灾害的隐患。持续加大对违法建设行为的控制和打击力度。完善城市功能。规划人行天桥建设，加快推进与机场的路网对接，推动花明路打通工程、延安路拓宽工程建设。启动兴港大道改造刷黑工程。积极配合完成沿江大道、有轨电车等项目建设。启动武汉路、磁湖路以及湖滨大道整体提升工程，打造特色商业街区。开展公共停车设施建设，推动磁湖路立体停车库、黄石夜市地下停车库建设。治理城市生态。落实河湖长制，重点推进磁湖、青港湖、锁前港、新闸港等水域生态治理，启动锁前港、新闸港生态修复工程。推进长江大保护，加大外贸码头搬迁前的管控，加强辖区饮用水源地的安全监管，全力做好长江排口排查及规范化管理，严格执行长江禁捕规定，积极配合做好滨江生态廊道项目建设。长效抓扬尘管控，常态抓餐饮油烟，联动抓涉气企业监管，推进碳达峰、碳中和工作，确保空气质量稳中向好。巩固清废行动成果，加快申报污染土壤修复专项资金，加强土壤污染防治，推进垃圾分类。加快城市存量绿地提档升级，启动青山湖环湖绿带、黄石大道绿化带提升工程。推进生态文明建设示范区创建、文明城市创建，涵养全社会生态自觉。 （六）聚焦民生短板，满足人民群众新向往坚持以人民为中心的发展理念，不断增强多层次多样化的供给能力，倾心尽力满足人民群众美好生活期盼。做强基础教育。推进国家级优秀教育成果推广应用示范区建设，丰富教育发展内涵。加强教师队伍建设，统筹教师编制需求，强化编外教师管理，增强教育核心竞争力。加快校区建设，提升办学条件，增加学位供给，统筹推进解决义务教育大班额、小区配套园、校外培训机构等百姓关心的教育重点问题。做优健康医疗。保持疫情防控常态化工作机制，加快推进公共卫生和疾病预防控制体系建设。全面提升基层医疗服务能力，黄石港和胜阳港社区卫生服务中心开展社区二级医院创建。加强慢性病综合防控工作。推进“片区医生”制落地见效，建立考核奖惩制度。加快公共卫生补短板项目建设。做大文化旅游。全力创建湖北省公共文化服务体系示范区，加快文化场馆建设，发挥街道文化站和新时代文明实践中心以文化人的力量，提升市民文化素养。持续抓好第十届磁湖文化节、第六届大众山登山节等文化惠民品牌创建。落实好地名普查成果转化工作。做实民生保障。健全多层次社会保障体系，发挥好社会兜底作用。全区社会保险参保覆盖率提至97.52%。积极开展社会救助领域政府购买服务工作，创新“支出型”临时救助试点工作。构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老产业体系，推动养老服务多样化。推动殡葬事业发展，加快公益性公墓建设。推进医疗保障改革工作，持续优化医保经办服务。打造退役军人三级服务体系星级建设，继续做好退役军人各项保障工作。完善就业创业服务体系，实现更加充分更高质量就业。做好社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推进物业全覆盖建设。深入开展安全生产专项整治三年行动。深化省级“食品安全示范区”创建，加快食品快检中心建设，创建食品药品示范单位，以点带面发挥食品药品安全示范引领作用。加强矛盾多元化解，全面落实“三调对接”[[[]三调对接:人民调解、行政调解、司法调解。]]，重点推动涉房遗留问题化解，有序推进改制企业遗留问题逐步销号。加快完成全区“智慧平安小区”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解社会金融风险，始终保持对金融犯罪的严打高压态势，营造风清气正发展环境。 （七）聚焦自身建设，展现务实政府新作为重任在肩，使命催人。我们将披荆斩棘、爬坡过坎、一往无前，推进高质量发展，建设人民满意政府。坚持党的领导。始终把党的领导作为政府工作的最高原则。牢牢把握意识形态工作领导权，全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任，营造良好的政治生态环境。坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本遵循。主动接受各界监督，依法推进政务公开，完善“三重一大”决策机制，不断扎紧制度笼子，养成在阳光下干事用权的习惯，打造法治、阳光政府。坚持守正创新。始终把守正创新作为政府工作的永恒追求。把推动高质量发展作为第一要务，以思想大解放，推动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚、活力大迸发。坚定不移贯彻新发展理念，主动作为、担当善为、奋发有为，确保定下的事情执行到位，部署的工作落实到位。坚持勤政为民。始终把勤政为民作为政府工作的根本宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，多做解民忧、纾民困、暖民心的事情，让群众有更多看得见、摸得着的获得感。各位代表，人民有呼声，政府必回应。2021年，我们将从群众反映最突出的问题抓起，全力办好民生领域十件实事:①新建花湖小学，改扩建中山小学二期、武黄路小学二期、楠竹林小学，新建1所、改扩建1所公办幼儿园，新增4所普惠制幼儿园。②新建胜阳港卫生服务中心。③建设大码头社区、天桥社区医养中心。④升级改造11个标准化农贸市场，建成10家社区分布式肉菜店。⑤新建青山湖社区、天桥社区党群服务中心。⑥打通7条“断头路”，改造7个老旧小区和20条背街小巷。⑦建设3座人行天桥，6个社区公园。⑧建设黄石港区青少年活动中心，启动华新遗址历史文化街区建设。⑨完成区人武部、华新路消防站建设。⑩建设实习实训基地10个，完成新增就业5500人以上，扶持新增创业750人以上，90%以上社区建成省级充分就业社区。各位代表，临空黄石港，构筑新梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，坚定信心、立下雄心，乘风驭浪，乘势而上，奋力开启临空黄石港现代化建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼!

  2025-07-07

• 【包头招商】2021年石拐区政府工作报告

  2021年7月3日在石拐区第十六届人民代表大会第四次会议上石拐区人民政府代区长；黄；敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年以来的工作回顾和“十三五”发展成就过去的一年极不平凡，我们同舟共济、上下一心战疫情，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力推动“十三五”收官，全力书写了实现第一个百年奋斗目标的石拐篇章。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府坚持把贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的总纲和主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，攻坚克难、开拓创新，石拐区站在了发展的新起点、进入了新阶段。一是疫情防控坚决有力。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，迅速建立战时指挥体系，构筑起自下而上四级防控网络，在全市率先启动挂图作战，抽调精干力量组建73个“尖刀班”，发动干群1200余人，累计拨付疫情防控经费1310余万元，连续奋战90多个昼夜，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线，全面保障百姓生命健康安全，坚守着“零疫情”一方净土。二是经济运行稳中有进。统筹推进疫情防控和复工复产，实行区级领导包联和“特派联络员”制度，制定出台战疫情、保稳定、促发展等各类政策措施140余项，为企业减免税费超4000万元，引导企业应对疫情影响，推动经济企稳回升。过去一年，我们克服疫情影响，地区生产总值实现扭负为正；固定资产投资完成25.9亿元，同比增长13.7%，增速位列全市第一；一般公共预算收入累计完成4.25亿元，同比增长4.5%，自治区排名提升至56位；城乡居民人均可支配收入分别增长0.8%和8.3%；社会消费品零售总额下降6%。今年上半年，综合考虑“能耗双控”政策调整因素，地区生产总值预计增长3%左右；固定资产投资预计完成11亿元；一般公共预算收入完成1.98亿元，同比增长17.7%；城乡居民人均可支配收入预计增长6%和9.5%；社会消费品零售总额预计增长15%；全区规上工业能耗用量同比下降7.2%，为全市节能降耗作出突出贡献。三是三大攻坚成效显著。去年以来累计投入扶贫资金1276万元，实施18个扶贫项目，不断强化利益联结机制，脱贫成果更加坚实。深入开展“决战决胜百日攻坚”“大走访大督查”行动，高质量完成上级巡视、巡察、督查、暗访反馈问题整改任务；高标准完成中央及自治区环保督察整改任务，拆除瑞川水泥并完成复绿，大青山国家级自然保护区优化调整取得阶段性成效。煤田火区生态治理工程顺利通过验收；累计化解债务3.91亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1.24亿元，超额完成时序进度，有效化解地方债务风险。四是产业结构优化升级。农牧业提优增效，3000亩高标准农田投入使用，全区农作物总播面积达2.23万亩。希望德康、八戒农牧和家庭农场发展迅速，生猪养殖规模不断扩大。工业经济提档增效，工业园区产值突破百亿元大关。“公改铁”项目取得阶段性成效；坤达鑫40万吨特种高品质硅铁合金、再生废钢铁回收利用、鑫源铸造10万吨精密铸造等一批转型扩能项目开工建设；10万吨甲醇项目竣工验收；500兆瓦光伏领跑者项目全面并网发电。现代服务提质增效，包头五当召通航机场正式运营；草原立新、十倍心意等4个食品加工项目入驻绿色农畜产品产业园；清理盘活僵尸企业5户；自治区全域旅游示范区创建稳步推进，五当召国家级森林公园、包头古城、花舞人间、青山印象等景点成为“网红打卡地”，全年累计接待游客77万人次，旅游综合收入达到1.55亿元。数字经济提速增效，专门组建数字产业园区和大数据管理中心，投资1.3亿元的华为移动工业互联网云数据中心初具规模，中兴网信、阿里钉钉入驻大数据产业园，数字经济发展势头良好。五是转型发展后劲十足。坚持以改革统领高质量发展，累计完成重点改革任务83项，形成各类改革成果141个。在全市率先完成区属国有企业实体化运营改革，推动国有企业做优做强。2020年实施重点项目19个，完成投资24.46亿元；2021年实施重点项目25个，上半年全部开复工，完成投资5.74亿元。对标一流营商环境，持续深化“放管服”改革，率先推行“5+2”周末不打烊政务服务，在全市进行推广；不断强化“网上办”“掌上办”等服务模式，政务服务事项网上可办率达90%。成立规模为10亿元的包头市旗县区政府首支创新产业引导基金，为优质项目提供金融支持。六是城市品质显著提升。创城整改提升和创卫复审迎检工作深入推进，城区环境持续优化。投资1.2亿元的G210喜桂图新区段（原S211）市政道路改造工程建成通车；投入1600万元对新区绿化、美化、亮化升级改造，城区环卫机械化清扫率达76.6%；兴石达、蓝天城等遗留问题化解取得阶段性进展，全力解决喜桂图新区棚改房屋产权办理遗留问题，惠及居民6720户；新区消防站、图书馆、文化馆等公共服务设施陆续投入使用，城区品质显著提升。全面落实《石拐区乡村振兴战略规划》，17个嘎查村全部实现村集体经济收入翻番，厂汉沟村企共建运输服务、缸房地田园综合体、白菜沟黄芪土鸡蛋等集体经济累计实现收入789万元。投入2000万元深入推进农村牧区人居环境整治，农村牧区污水处理站实现中水回用，推广农村牧区卫生户厕1621户，新建改造城乡公厕9座，农村牧区人居环境全面改善。七是民生福祉与日俱增。去年以来民生领域资金支出9.64亿元，民生支出占比70％以上。优先抓好稳就业工作，带动就业5000余人次，“零就业”家庭动态清零；城乡低保标准普涨到795元，发放各类惠民资金3407万元，惠及群众4.4万人次，城乡居民医保基本实现应保尽保；教育体系日臻完善，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，推动公办、民办教育融合发展，劳动教育走在自治区前列。投资1700万元的睿德幼儿园完成主体建设，教育环境不断优化；公共卫生体系建设进一步加强，有力推进全民新冠疫苗接种工作，区人民医院建设加快推进；成功举办包头市首届冰雪季、青山村首届壁画涂鸦大赛等文化活动，群众获得感、幸福感不断提升。圆满完成全国第七次人口普查工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动和全国第一次自然灾害普查工作，安全生产形势总体平稳；坚定不移推行使用国家统编教材工作，深入开展“解决信访问题年”专项行动，83件信访积案得到有效化解；全区治安案件查处率100%，刑事案件破案率同比上升29%，平安石拐建设取得新成效。八是自身建设持续加强。旗帜鲜明讲政治，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强，严格落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识，不断加强阵地建设、民族事务管理和平安建设。法治政府建设扎实推进，去年以来办结行政复议和行政应诉案件13起，提供免费法律咨询1000余件，群众满意度100％，人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。定期专题研究部署党风廉政建设工作，深入开展人防系统、煤炭资源、供销系统、林草、矿山等领域违规违法问题专项整治，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，抢抓转型发展机遇，牢牢把握工作主线，着力谋全局抓大事，开创了石拐发展新局面，全面建成小康社会取得了决定性成效。综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值年均增长3.7%，人均地区生产总值达到18.24万元，一般公共预算收入累计完成19亿元，年均增长3.7%，从“十二五”末自治区旗县排名的68位提升至56位，社会固定资产投资年均增长11.3%，社会消费品零售总额从“十二五”末的3.86亿元增加到5.92亿元，年均增长8.9;%；累计争取各类专项资金24.7亿元，创历史新高。发展质量明显提升。“十三五”期间，三次产业增加值比重由1.6:77.3:21.1调整为1.6:74.3:24.1，农牧业稳步发展，规模以上工业增加值实现翻番，服务业比重明显提升，高新技术产业占比由20.8%提高到35.5%；国家资源枯竭城市转型评估保持良好等次，成为国家第二批智慧城市试点和首批采煤沉陷区综合治理试点，可持续发展路子越走越宽。物流园区成功创建自治区服务业集聚区、电子商务示范基地。“智慧包头”大数据产业园累计入驻企业39家，申请专利100多项，为发展数字经济奠定了良好基础。深化改革全面推进。“十三五”期间，完成各领域改革任务492项。政府机构改革全面完成；30家区属国有企业完成整合，实现集中统一监管；农村牧区集体产权制度改革全面推行，成立全市首家股份经济合作社；持续优化营商环境，新增各类市场主体1388户，同比增长68%；招商引资累计签约项目114个，较“十二五”增长100％；实施重点项目194个，完成投资161.65亿元，为地区经济社会发展奠定了坚实基础。城乡融合协调发展。“十三五”期间，两次荣获中欧绿色和智慧城市创新奖，成功创建自治区文明城市。累计投入3.91亿元改造干线公路23.9公里，新建农村道路28.2公里，铺设基础管网43.6公里。投资5.04亿元实施城乡一体化、棚户区、城中村改造工程，惠及居民2169户。大力实施乡村振兴战略，吉忽伦图苏木成为自治区民族乡村振兴试点地区，缸房地、爬榆树等嘎查村荣获国家级、自治区级文明村镇、中国少数民族特色村寨等称号。生态环境持续向好。“十三五”期间，成功创建全国绿色化示范城市，累计投资4.9亿元实施重点治理工程23项，取缔散乱污企业82家；全区森林覆盖率达到35.5%，较2015年提高2.9个百分点，居全市第一；地区空气质量优良天数比例逐年提高，稳居全市前列；污水集中处理率达到95%以上，中水回用率达100%。全面开展采煤沉陷区复垦、煤田火区生态复垦，修复矿山地质环境21.22平方公里，在全市率先完成大青山国家级自然保护区内75家工矿及采砂采石企业退出工作。民生福祉更加殷实。“十三五”期间，城乡居民人均可支配收入从35722元和13429元提高到44648元和19042元，年均增长6.1%和8.8%，城乡收入比从2.66缩小至2.34，好于市均水平；聚焦脱贫攻坚“头等大事”，全区153户297人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，2020年贫困户人均纯收入1.4万元。社会保障各项险种基本实现全覆盖。社会事业齐头并进。优先发展教育事业，累计投入4.13亿元强化教育基础设施建设、提升教育教学质量，全区在校学生较2015年底增长302％；文化事业迅猛发展，成功举办五当召文化旅游高峰论坛、赵北长城文化论坛和“喜桂图”风筝邀请赛、“五当召杯”全国自行车邀请赛等品牌文体活动；卫生健康事业快速发展，疾病预防、医疗救治和医疗卫生条件显著改善，成功创建国家级卫生县城和自治区慢性病综合防控示范区。社会大局和谐稳定。稳妥有力化解政府债务，连续三年超额完成年度目标任务，有效防范地区债务风险；全面落实安全生产责任制，地区安全生产形势总体平稳；贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步“八进”活动，持续加强民族团结进步创建，进一步铸牢中华民族共同体意识；强化社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动，社会治安环境持续优化。另外，人武、人防、宗教、广电新闻、双拥优抚、机关事务、史志档案、妇女儿童、青少年、工会、残疾人、红十字、老干部、关心下一代等工作取得新业绩；税务、供电、消防、通信、邮政等部门为地方经济发展做出了新的贡献。各位代表，“十三五”时期，是石拐区走出大山入驻喜桂图新区的第一个五年，更是我们万众一心、爬坡过坎、追赶超越、竭力拼搏的五年。与五年前相比，我们石拐人气更足、更热闹了，石拐的变化是放眼望去看得见的变化、是走街入巷摸得着的变化、是贴近生活感受到的变化。不忘过去，展望将来，当前石拐高质量转型发展已经站在了新的、更高的起点上。各位代表，“十三五”取得的发展成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，得益于我们对自治区、包头市科学决策和区委正确领导的贯彻落实，离不开历届区委、人大、政府、政协的接力奋斗和创新实践，凝聚着社会各界的积极参与和鼎力相助，饱含着全区广大干部群众的辛勤汗水和不懈努力。在此，我代表石拐区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与石拐发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年栉风沐雨，五年砥砺前行。站在新时代中国特色社会主义发展新起点上，我们更要保持清醒头脑，正视存在的困难和问题：经济总量仍然偏小，节能减排压力巨大，重大项目储备不足，收支矛盾较为突出，债务化解任务艰巨，民生保障存在短板，等等。对此，我们一定要正视问题、直面挑战，拿出真招、实招、硬招，切实加以改进和解决，绝不辜负全区人民的期盼。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据区委《关于制定石拐区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《石拐区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的战略机遇期，我们有幸见证了党和国家实现第一个百年奋斗目标这一历史时刻，也有幸投身于党和国家推进第二个百年奋斗目标实现伟大中国梦的历史征程。区委十三届二十次全会确定了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，绘就了未来五年的美好蓝图，我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一张蓝图干到底。“十四五”时期政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，全面落实“六稳”“六保”任务，紧紧围绕包头市“四个基地两个中心一高地一体系”发展定位，以打造“四示范两基地一平台”为目标，大力开展生态立区、科教兴区、数字强区、文旅活区、宜居福地五大行动，开创二次转型、深度融入、再铸辉煌的新局面，开启社会主义现代化建设新征程，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的资源枯竭地区高质量发展新路子。为到2035年基本实现社会主义现代化的第二个一百年奋斗目标，综合考虑“十四五”时期发展战略机遇期内涵与条件的变化，根据区委十三届二十次全会要求，围绕地区经济高质量发展，今后五年地区经济社会发展主要预期目标和任务是：地区生产总值（剔除价格因素）年均增长率7.2%左右，2025年地区生产总值有望达到85亿元以上，2030年地区生产总值有望突破100亿元，达到112亿元以上，2035年地区生产总值有望达到150亿元以上，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，全区现代化建设各项事业实现新的更大发展。“十四五”时期，我们要重点打造“四示范两基地一平台”。四示范：即建设国家级生态文明建设示范区，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕“无废城市”建设，扎实推进国家重点采煤沉陷区、绿色矿山、固废物联网建设，积极探索将生态优势转化为发展优势的绿色发展路径。建设国家级资源枯竭型城市转型发展示范区，用好用足资源枯竭型地区转型发展政策资金，把新发展理念贯穿发展全过程，立足现有产业发展基础和条件，加快转变经济发展方式，全面提升产业链、价值链水平，进一步提高发展质量与效益。建设国家级智慧城市创新发展示范区，以呼包鄂乌智慧城市建设一体化推进为契机，充分依托国家智慧城市试点、包头大数据产业园，加快产业（工业）互联网云发展布局，全力打造“中国草原数据谷”，向全市推广成熟的平台及应用领域，为地区发展赢得先机。建设国家级全域旅游融合发展示范区，围绕黄河“几”字弯旅游目的地，依托独有的矿山文化和旅游资源，深挖工业遗存历史文化价值，打好“老区工业遗产保护与开发利用”特色优势牌，大力发展乡村旅游，加快农文旅深度融合，建设高品质旅游景区。以文化旅游产业带动其他产业协同发展，打造包头“城市后花园”。两基地：即建设区域性现代服务业基地，顺应科技革命、产业转型、消费升级趋势，大力发展平台型、交易型、结算型智慧物流，培育发展基于新一代信息新技术的网络信息服务、云计算综合服务和信息技术服务，融入市区供给微循环。深入挖掘地区文化、生态、区位等优势，加快发展休闲康养、教育培训、商贸餐饮等服务业，推动生活性服务业向精细化、高品质发展。建设区域性科创成果转移转化基地，把创新驱动作为发展核心动力，加快引入中科院等高端智库和科研团队，扎实推进产学研深度融合，着力打造科创成果转移转化园区。引进园区战略合作伙伴，通过土地入股、股权投资等方式合作共建，打造资本招商、人才聚集、成果转化的区域性科创成果转移转化基地。一平台：即建设科教融合发展新平台，重点围绕高质量基础刚需教育塑造集群教育品牌，积极引入高校分支机构、院士工作站，推进包头师范学院喜桂图校区落地建设，重点引进高层次领军人才和重点高校优秀毕业生。开展高层次赵北古长城、五当召等国际学术交流和科研合作论坛，打造高等教育集聚地和产学研深度融合示范区。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是建党100周年，更是实现第二个百年奋斗目标的开启之年。结合我区“十四五”规划总体目标，按照区委全会要求，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市下达的节能减排任务。实现上述目标任务，要全力以赴抓好七个方面重点工作： （一）加快发展现代产业体系，凝心聚力打造低碳石拐改造提升传统产业，深入开展优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升、低效企业转型退出“四个专项行动”，推动工业园区实现高端化、智能化、绿色化发展，着力打造绿色低碳循环产业示范园区。全力争取国家首批源网荷储一体化示范试点项目落户园区，力争实现绿电直供；重点推动经纬能化技改升级、亚新三期和“公改铁”项目启动实施，加快发展煤矸石高值化循环利用产业。积极推进新能源汽车换电网、煤层气综合抽采利用、氢能源应用等项目实施。打造园区节能环保装备和通用航空装备基地，培育壮大先进装备制造业。加速提升服务产业，引入带动作用强的示范性企业，壮大物流服务业集聚效应，争取顺丰电商产业园、新农利合智慧电商物流商贸城等项目落地，做强商贸流通业。依托闽南二期，大力发展商务服务业。聚焦总部经济，吸引一批从事技术服务、生产外包服务企业，做大生产服务业。深入落实全市大健康产业发展规划和行动计划，积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健等多元服务业态，加快建设星级酒店、品牌餐饮、大型商超，推动现代服务业提档升级。大力发展全域旅游，依托包头古城，充分发挥以商招商带动作用，力争引进创业企业100家以上，打造包头市文化创意产业园。精心策划“爆点起动、多地联动、内容生动、政企互动”的“欢腾喜桂图”文化旅游季，打造包头市首条“打卡”绿道，带动喜桂图夜经济、网红经济发展。促进农文旅景商深度融合，全力推进五当召国家级森林公园5A创建、花舞人间和包头古城提质升级、大发老街开发建设，加快形成“全境域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的旅游发展新格局，确保全年旅游人数突破100万人次、旅游综合收入2亿元以上。稳步提升农牧产业，稳定基础粮食生产，落实各类惠农惠牧补贴政策，播种面积保持在2.2万亩以上，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。依托希望德康、八戒农牧等生猪养殖项目，延伸饲料加工、冷链物流等上下游产业链条，促进地区生猪养殖产业规模化、标准化、体系化发展。做好“小而精、优而特”大文章，扶优做强“吉忽伦图”“五当粮品”等地理标志产品品牌，推广特色电商、田园综合体、“五彩土豆”农耕体验等新业态，推动“农牧产业＋生态观光＋文化休闲”融合发展。创新提升数字产业，加快推进数字产业化，大力发展数字经济，加快华为包头市工业互联网云中心建设，导入华为生态平台，推动包头市智慧城市运营中心等项目投入运营，促进更多优质数字企业向大数据产业园集聚。依托包头大数据产业园，打造千亩喜桂图数字经济走廊带，精心布局大数据核心产业，不断丰富“中国草原数据谷”内涵。以集中布局，集中展示的建设思路，着力打造包头市首家大数据“零碳”智慧产业园。 （二）持续推动改革纵深发展，守正创新打造活力石拐深化重点领域改革，充分发挥我区“船小好调头”的优势，围绕“一领域一创新”“一系统一亮点”“一行业一品牌”工作思路，加快科技体制创新、营商环境优化等23项重点工作改革进程，努力打造“小而精、小而强”的优势特色区。持续推进国企改革三年行动，引导7家国企聚焦主业发展，提升经济社会效益。强化财税金融改革，用好用活创新产业引导基金，实现社会直接投资突破15亿元，形成30-50亿元的投资带动效应，全力打造撬动地区发展的“金杠杆”。稳妥化解政府债务，严厉打击非法集资，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续强化创新驱动，以建设创新创业城区为统揽，激发创新创造活力，加强地区科普基地建设，培育发展一批高新技术企业。支持企业持续加大科技研发投入，增强企业竞争力。举办包头市首届“中华好少年”科技竞赛，引导青少年形成从小热爱科学、崇尚科学的精神。推动实施投资2200万元的供热管网智能化、低碳化改造提升项目。支持企业申报农业示范基地，提升农业科技含量。抓好联众创业孵化园、科创园建设，吸引更多高校毕业生在石拐创业发展。 （三）有效激发区域发展优势，全心全意打造满意石拐全面激发市场活力，全面落实《石拐区对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》《石拐区营商环境评估指标“创先争优”方案》等，大力推广招商引资优惠政策，重点围绕“减环节、减时间、减成本”，优化企业办事流程，精简涉企经营许可事项，优化市场主体开办流程并完善退出制度，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心，增强发展活力。创建一流营商环境，以“石心实意”政务服务品牌为抓手，持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，强化“四办”服务、“双随机、一公开”工作力度，着力精简审批事项、优化办事流程、缩短办理时限，实现政务服务网上可办率达100%，“一窗式”综合受理事项70%以上。常态化开展民营企业“连心桥”活动，建立高效、快捷、畅通的政企沟通渠道，让企业和群众切实感受到政府服务在优化、效率在提升。全力抓好招商引资，落实好《石拐区招商引资高质量发展三年行动计划（20202022）》，严控“两高”项目引进，紧紧围绕大数据产业园、工业园区、物流园区、通航产业园、全域旅游等产业发展，深入开展“高品质招商”行动，做足延链、强链、补链文章，高起点谋划项目、高标准选择项目、高质量落地项目，建立项目信息化管理平台，加强招商项目跟踪服务，力争新引进“三类500强”项目3个以上，全年实现签约项目57个，落地项目22个以上，引进国内（区外）资金同比增长10%以上。 （四）全面统筹城乡融合发展，铆足干劲打造魅力石拐加快实施城市更新行动。强化城市精细化管理，严格落实“街长制”和“物业管理派出工作组”等制度，创新推进执法管理联动机制，做好迎接创城创卫复检工作。投资2770万元组织实施口袋公园和大数据绿化工程、S211绿化隔离带工程、打通S211断头路等项目建设，实现与包头市主城区深层次的脉络相通、根骨相连。推进智慧交通建设应用和交通信号控制系统升级改造。推广垃圾分类，确保城区污水管网全覆盖、污水全收集全处理，垃圾无害化处理率达98%以上。持续加强老区开发建设。挖掘整合串联老区历史文化资源，有效盘活利用老区原神包矿业公司大院等各类资源要素，坚持保护与利用并重、开发与整合并举，让老区重新焕发生机活力。投资1160万元推动实施老区水质净化工程、老区供水管网改造工程等项目建设，加快城镇化建设步伐。深入实施乡村振兴战略。实施乡村建设行动，落实好城乡环卫一体化模式，让广大农牧民享受到更好的生产生活环境，力争再创建成功1个国家级文明村镇、2个自治区级文明村镇。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。深入挖掘、继承优秀传统乡土文化，加大绘画写生季等节庆民俗活动推介力度，大力发展乡村旅游，推动青山村创建自治区重点旅游乡村。加强农村牧区思想道德建设，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）稳步提升生态环境质量，全力以赴打造绿色石拐持续加强生态保护。认真落实碳达峰碳中和要求，积极争取各领域碳达峰碳中和的试点和示范项目，着力打造资源枯竭地区“绿色低碳”转型示范区，推动“零碳”品牌建设。巩固中央和自治区环保督察反馈问题整改成效，加快推进大青山国家级自然保护区优化调整，切实解决好老百姓身边的生态环境问题。大力发展山地特色高效农业、林业及林下经济等生态产业，让生态优势引领绿色发展。持续厚植生态底色。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快启用引水入石，加快推动五当沟水库建设，不断促进水资源优化配置和高效利用；因地制宜推动剩余9.6万亩采煤沉陷区综合整治，积极申报“采煤沉陷区”生态修复治理项目，打造“绿色矿山”。扎实推进国家林业重点工程、大青山南坡绿化、重要节点绿化改造，实施绿化造林1万亩，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。持续健全生态体制。严格落实河长制，构建长效管护机制。扎实做好森林火灾防控，稳步推动天然杜松林、敖包山白桦林等重点林区监控数字化、网格化、可视化全覆盖。严格落实草原生态补偿长效机制，认真执行封育禁牧、禁牧休牧各项措施，加快草原生态恢复，巩固草原保护成果。抓好绿色学校、绿色社区、绿色机关建设，引导全社会形成绿色低碳、文明健康的生活方式。 （六）不断改善人民生活品质，倾心倾力打造幸福石拐增加就业和居民收入。把稳就业摆在突出位置，全年新增就业350人，农牧民转移就业4000人。坚持以创业促就业，发放创业担保贷款1000万元，坚决保障“零就业”动态清零。多措并举促进城乡居民稳定增收，加大农牧民工工资清欠力度，确保居民收入增速高于GDP增速。提高社会保障水平，持续推进全民参保计划和全民医保制度，构建多层次社会保障体系。完善社会救助体系，加大临时救助力度，保障好城乡困难居民生活。不断丰富公共服务供给。积极创建全国县域学前教育普及普惠示范区，承接筹办好自治区劳动教育现场经验交流会。按照“44431”教育资源发展布局，加快推进包师院喜桂图校区、苏蒙实验高中、富力小学等项目建设，打造高品质教育集聚区。加快健康石拐建设，有序组织新冠疫苗接种，抓好常态化疫情防控，以“小综合、大专科”为建设框架，加快推动石拐区人民医院投入运营，补齐医疗卫生体系建设短板。在开展基本医疗服务的基础上，推动医养康养有机融合发展。积极创建全国示范性老年友好型社区。全面推进“阳光食安”智慧监管项目建设，不断提升食品安全水平。全面加强和创新社会治理。高质量办好10件民生好事实事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。全面落实安全生产责任制，高标准持续推进安全生产专项整治三年行动，尽快推动“智慧安监”监管平台上线运行，坚决防范各类事故发生。实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动。深入落实阳光信访、责任信访、法治信访，加快信访积案化解。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建，依法治理民族事务，巩固和发展民族团结大局。 （七）努力建设廉洁有为政府，持之以恒打造效能石拐不断强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。着力改进工作作风。夙夜在公，勤政为民，用脚步丈量民情、用服务增添民利、用行动排解民忧，全面落实“我为群众办实事”。扎实推进“担当作为、狠抓落实”行动，认真落实市委“八个方面抓落实”和流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、“四不两直”“一线工作法”、挂图作战、日清月结“七大工作法”，跑项目、跑资金、抓协调、抓对接，全力推动各项工作落实。全面推进依法行政。完善政府信息公开目录，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。全面落实行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制和问责制。全面启动“八五”普法规划，健全完善公共法律服务体系。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。深化“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，主动回应社会关切。始终保持清正廉洁。修己以敬，行廉拒腐，克己奉公。认真落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。突出抓好工程建设、政府采购等重点领域，深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和自治区、包头市及区委配套规定，深入查摆廉政风险，强化警示教育，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，站在两个百年的历史交汇点上，我们展开的是一幅石拐发展的新画卷，全区上下要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，跑起来、抢时间、争一流，不负时代、不负韶华、不负党和人民的殷切期望，把各项工作不断推向前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【泾县招商】2021年泾县政府工作报告

  2021年1月5日在泾县第十七届人民代表大会第六次会议上泾县人民政府县长；施怀中各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”回顾：打基础、强筋骨2020年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，;全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力有效推动了各项工作任务的落实完成。先后获评国家园林县城、全国交通强国试点县、国家传统知识产权保护试点县、中国魅力文化旅游名县、全国农村创业创新典型县、全国信访工作“三无”县等荣誉称号。收官之年，我们开拓奋进、蓄势积能，彰显了“泾县活力”。综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长0.2%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民人均可支配收入增长6.4%，全面完成节能减排年度任务。在全省县域经济高质量发展考核中位居C类前列，市对县综合考核获优秀等次。重点改革深入推进。乡镇机构改革、事业单位车改全面完成，乡镇综合执法改革有序推进。深化投融资体制改革，成立文旅集团、交实公司、振兴乡村公司、林发公司、牛投公司，发挥国有资本在基础建设、产业发展、资源配置等方面引领作用。优化社区布局，成立太美、官塘社区。推进农村“三变”改革，薄弱村全部清零，新增集体收入50万元以上村6个。发展后劲不断增强。结合“十四五”规划编制，谋划储备项目85个、总投资107亿元，实施重点项目181个、总投资445亿元。青弋江治理工程全线完工。牛岭水库通过导截流验收，累计完成投资11亿元。桃花潭文创小镇入选省级特色小镇。坚持招商“实绩论英雄”，引进亿元以上项目36个，增长10%。强化项目保障，争取省级预留土地指标1.7万亩，实施增减挂钩1000亩，报批林地2115亩，砂石供应平稳有序。解难纾困实体经济，减税降费2亿元，兑现奖扶资金1.6亿元，新增贷款突破20亿元。深入开展“四送一服”专项行动，解决企业难题195个。在全市率先出台优化营商环境16条、推行“不见面”开标，获评安徽省投资环境十佳县。收官之年，我们聚焦产业、转型升级，增强了“泾县实力”。工业经济稳步向好。深入实施工业提速大会战。全力推进电机泵阀智能制造基地一期1521亩征迁，电机泵阀产业成功入选省级县域特色产业集群（基地）。电动机质检中心通过省级评审。皖南电机荣获国家“专精特新”小巨人企业称号，获国家专项节能电机补贴支持。县开发区全省考核获历史最好成绩。宣纸产业融合发展步伐加快，宣纸小镇一期完成主体工程，“宣笔之乡”通过国家专家组复评。云岭碳酸钙产业园新增入园企业12户、投产企业8户。坚持科技创新，新增高新技术企业8户、规上工业企业13户，2户企业通过国家“两化融合”评定。文旅融合提质增效。深入实施旅游提质大会战。桃花潭国家级旅游度假区创建全面启动。青龙潭景区、狮子山主题乐园等6个项目建成运营，白马坑公园、蓝城森林康养、琴溪野生动物园等21个项目通过预审，水西书院、壹境度假村等22个项目有序推进，成功举办国际山地自行车公开赛、中国农民丰收节。推行景区“一票制”，实施旅游标识牌提升工程，智慧旅游中心投入使用。“宣纸上的山水画卷”主题口号荣登博鳌国际旅游奖年度IP形象榜单。成立泾县民宿协会，开展最美民宿评选活动，树立行业健康发展新标杆。远心沐林入选中国民宿TOP50。皖南川藏线完成“白改黑”及亮化提升，入选全省十大最美茶旅路线。承办全省网商大会，网络销售额突破10亿元，获评省级农村电商优化升级工作示范县。现代农业稳定发展。深入实施乡村振兴大会战。持续推进“三乡”工程，实施产业项目30个，社会投资额达35.2亿元。筹建长三角绿色农产品生产加工供应基地、省级农业科技园区。中农联农批市场、昌桥汉世伟生猪养殖基地开工建设。培育休闲农业示范点8个，新增新型农业经营主体160家。预计全年完成农产品加工值105亿元，茶叶综合产值突破10亿元。收官之年，我们尽锐出战、攻坚克难，体现了“泾县担当”。脱贫攻坚圆满收官。深入实施脱贫攻坚“十大提质行动”，建成到村产业项目34个，8863名有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等反馈问题整改。剩余112户、251名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”和饮水安全问题实现动态清零。环境保护卓有成效。深入开展“三大一强”专项行动，扬子鳄保护区整改工作有序推进，44个突出环境问题、22个核查遥感点全部整改到位。全力推进非法采砂、超限超载、一枝黄花等专项治理，秸秆禁烧和综合利用取得明显成效。严格落实河长制、林长制，全面启动青弋江流域禁捕工作，有效防治松材线虫病。县域生态环境质量稳居全省第一方阵。风险防控稳妥有序。坚决贯彻国家总体安全观，严格落实“1+7+N”方案。健全债务风险防范机制，超额完成年度政府隐性债务化解任务。认真做好省委巡视反馈问题整改。社会矛盾纠纷调处化解中心投入使用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实现命案逃犯清零，县公安经侦大队获公安部一等功表彰。收官之年，我们力补短板，提升能级，刷新了“泾县颜值”。城市更加宜居。深入实施城市提品大会战。建设重点项目25个，完成政府投资8亿元。实施补绿、添彩、增亮行动，启动环城国省道、6条城区干道、5座桥梁绿化亮化。新建主题花境10个、小游园13处，新增绿化面积5万平方米。实施“活水润城”，东线片区实现水系联通。新四军铁军精神干部党性教育基地、社会主义核心价值观教育基地、福朋喜来登酒店、缤纷环球城等一批补功能项目开工建设。打通北苑路等4条“断头路”，完成财富路等4条道路“白加黑”。改造老旧小区4个、完成棚改210户、拆违1.1万平方米，征迁面积达15.3万平方米。持续开展难点问题攻坚，启动原砖瓦厂改制，圆满解决原宣纸市场14户征迁历史遗留问题，高峰巷、杨树湾、化肥厂等区域完成棚改，桃花潭小商品市场实现整体搬迁。交通更加通畅。深入实施交通建设大会战。建设重点项目15个，完成政府投资4.2亿元。芜黄高速泾县段隧道全线贯通，宣泾高速开工建设，宣池高速启动前期工作。实施农村公路扩面延伸工程126公里、安全防护工程80公里。云北路、榔茂路一期建成通车，榔茂路二期开工建设。洗马桥-爱民段、宁泾公路加快推进。高品质建设鼓楼铺-财富路口段、溪桃路等美丽公路5条80公里。打造全省首座公路文化展示馆，小岭路入选全国“十大最美农村路”。创成全国农村公路管理养护体制改革试点县。乡村更加靓丽。投入资金1.2亿元，全面实施农村人居环境整治。出台《农民建房管理办法》，开展3个集镇、4个街道立面提升。发动群众10余万人次参与“五清一改”行动。建成省级美丽乡村中心村14个，村庄整治示范村34个、提升村22个。推进农村“三大革命”，改厕4588户、建成“生态美”超市65个，乡镇污水处理设施实现全覆盖。启动蔡村镇赵村乡村振兴示范点建设，打造农村集成改革先行区。后山村获评全国美丽休闲乡村。投入资金8000万元，改造农网项目45个、整合杆线20余公里。完成水库除险加固7座，建设高标准农田9000亩、农田水利“最后一公里”2万亩。收官之年，我们注重民生、统筹兼顾，增进了“泾县福祉”。公共资源普惠共享。投入资金8.7亿元，深入实施33项民生工程。城乡居民基本生活保障全面提标，养老保障体系更趋健全，城镇登记失业率为3.5%。优化教育布局，实施义务教育“改薄”项目61个，城东幼儿园开园招生，宣城市工业学校、泾县中学改扩建有序推进。全民健身中心进入内装潢阶段，城东足球场对外开放。县医院晋升三级综合性医院，泾川卫生院开工建设。新建2所、完成最后一批29所村卫生室改造提升。皖南新四军干部学院挂牌成立。国家养老皖南示范基地入选全省首批职工疗休养基地。《宣纸志》荣获省优秀史志一等奖。社会治理不断加强。第三次全国国土调查通过国家审核。完成第七次全国人口普查。全面推行应急管理网格化建设。国防动员和后备力量建设持续加强。外事、侨务、对台、民族、宗教、气象等工作取得新成绩，工会、工商联、供销、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业实现新进步。与此同时，我们坚决服从县委领导，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，持续提升政府治理能力，维护营造了风清气正的良好政治生态。2020年主要目标任务的顺利完成，标志着“十三五”时期发展的圆满收官。回望过去的五年，全县上下咬定发展目标，抢抓重大机遇，沉着应对风险挑战，坚持以“项目和项目化”为工作总抓手，聚焦“四个泾县”建设、实施“五大会战”，经济社会保持了持续平稳健康发展。五年拼搏，综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长7.2%，财政收入年均增长5.3%，固定资产投资年均增长7.7%，社会消费品零售总额年均增长8.8%，三次产业比由20.2:41.5:38.3优化为13.5:41.8:44.7。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.2%，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。五年开拓，城乡面貌发生新变化。投入资金超100亿元，实施市政重点项目92个。政务新区、高铁站区初具规模，县城建成区扩展到14.1平方公里。老城区展露新颜，改造老旧小区57个，完成棚户区改造46万平方米。大力改善农村人居环境，东部绿色生态线、西部特色文化线两条示范带成效显现，建成省级美丽乡村中心村52个，村庄整治示范村67个、提升村44个。五年探索，发展活力得到新增强。行政机构、商事制度、政务服务等重点改革取得实效。累计争取上级项目资金23亿元，引进内资247.7亿元，利用外资3亿美元，实施5000万元以上项目106个。建成国家级工程实验室1家、国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心4家。牛岭水库、宣纸小镇、综合客运枢纽站等一批牵动性项目相继开工建设或投入使用。五年聚力，民生事业取得新进步。投入资金超100亿元，民生工程扎实开展，民生支出占一般公共预算支出比重逐年提高。医疗卫生体制改革全面推进，教育资源布局更趋完善。全民科学素质稳步提升，安全生产形势持续平稳。法治泾县、平安泾县建设深入推进。创成全国健康促进县、全国义务教育发展均衡县。各位代表！面对世纪罕见的三重严重冲击，加之生态环保等方面的困难和考验，我们爬坡过坎、滚石上山。特别是去年初，新冠肺炎疫情暴发后，全县上下众志成城、共克时艰，全面打响了疫情防控的总体战、阻击战。医务人员白衣执甲、日夜奋战，各级干部、公安干警坚守岗位、严防严控，物资生产运输人员不辞辛劳、逆行保供，人民群众、志愿者全力配合、联防联控，抗疫之举可歌可颂、可敬可佩，通过及时果断的防控措施，全县取得了“双零”的可喜成绩。同时，我们统筹疫情汛情防控和经济社会发展，全力以赴把耽误的时间抢回来，千方百计把遭受的损失补回来，全年主要经济指标逆势上扬、位居全市前列，经济社会发展企稳回升、稳中有进，在大战大考中交出了一份让上级放心、群众满意的胜利答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干群苦干实干的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向对政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民解放军、武警官兵、公安干警，以及所有关心支持和参与泾县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足、发展不快依然是我县最基本的县情；生态、文化的比较优势发挥还不明显，“两山”转化路径仍需拓展；交通瓶颈制约没有完全解决，城乡基础设施投入还需加强；少数公职人员的理念、能力和精神状态与新时代工作要求还不相适应，营商环境有待进一步优化。对此，我们将直面问题、勇于担当，不辱使命、不负重托！展望“十四五”：提质增速、乘势而上“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是在新形势下泾县加快融入长三角区域一体化，实现高质量发展的关键五年。立足新起点，肩负新使命，需要我们，回首过往看泾县。近年来，全县上下以“打基础、强筋骨”为主线，聚焦“四个泾县”建设、大力实施“五大会战”。一批困扰经济发展的“障碍”得到解决，一批群众期盼已久的重大项目相继开工，一批主导产业、重点企业取得了长足发展。还需要我们，跳出泾县看泾县。当前我国仍处于重要战略机遇期，长三角区域一体化发展、皖南国际文化旅游示范区建设等一系列重大决策的实施，以及宣城市建设皖苏浙省际交汇区域中心城市战略，为我县在区域合作中提升发展能级带来了更多的机遇和选择。更需要我们，把握未来看泾县。当前及今后一段时期的泾县，正处于蓄势待发、厚积薄发的紧要期，正处于汇聚势能、奋进向前的关键期。为强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标，我们将始终坚持“四个不动摇”。一是始终坚持加快发展不动摇。牢记发展为第一要务，在纵比中不断突破，在横比中努力超越，全方位推动泾县加快、加速、加力发展，矢志不渝朝着跨越发展再接再厉。二是始终坚持改革创新不动摇。敢闯敢试、攻坚克难，用改革的办法战胜前进中的困难，大力实施创新驱动战略，努力推动产业转型升级，矢志不渝朝着高质量发展与时俱进。三是始终坚持生态文化建设不动摇。深入践行“两山”理论，夯实绿色生态本底，系统发掘历史文化资源，扮靓自然山水颜值，彰显泾县特色魅力。充分发挥比较优势，推动优美生态资源和优秀文化资源价值转化，打造美丽经济发展区，矢志不渝朝着可持续发展奋力迈进。四是始终坚持以人为本不动摇。持续改善民生，着力补齐短板，切实把解决事关群众切身利益的大事、要事、难事作为工作的出发点和落脚点，矢志不渝朝着共享发展砥砺奋进。基于上述认识和思考，我县“十四五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“提质增速、乘势而上”为工作总要求，牢牢把握“生态泾县、绿色发展”主基调，全力以赴在加快建设美好泾县上取得新的更大进展。“十四五”时期发展的主要目标是：高质量发展实现新跨越。经济增速保持全省、全市前列，县域经济活力和竞争力持续增强，成为安徽省高质量发展的重要增长极。创新驱动发展取得新突破。体制机制、人才队伍、平台建设取得突破，形成一批国内先进的标志性科技成果，培育一批具有技术竞争力的创新型领军企业。民生福祉改善迈上新台阶。居民收入水平与经济发展保持同步，脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接，优质均衡的公共服务体系更加完善。生态文明建设获得新成效。科学划定“三区三线”，高质量完成国土空间规划编制，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成。社会治理水平达到新高度。政府治理能力和水平走在全省前列，应急管理体系更加健全，基本形成共建共治共享的社会治理格局。聚焦2021：奋进新时代、开启新征程2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是新阶段现代化美好泾县建设的起步之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。我们要坚持“好为标准、快字当先”工作导向，以“提质增速、乘势而上”为工作总要求，以推动一体化高质量发展为工作主抓手，奋力交出“两个更大”泾县高分答卷，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，服务业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长12%，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排目标任务。围绕目标，我们将致力做好六方面工作，全面开启泾县现代化新征程： 一、致力对外开放提质增速，增强现代化新征程发展活力思想解放再深入。立足长三角一体化发展，在地理对接的同时，等高实现理念对接。用好“拿来主义”，对先发地区实践已经成熟的做法经验，借鉴拿来为我所用。坚持“敢为人先”，努力在投融资体制改革、新经济业态、模拟审批+告知承诺制改革、链长制、标准地建设、产业基金、全域土地整治、集体经营性建设用地入市、筹建“两山”银行等方面先行先试。营商环境再优化。坚持问题导向，转换工作视角，更多地从群众和企业的角度去想问题、定政策、抓落实，推动有效市场和有为政府更好结合。深化公共资源交易体制机制改革，常态化开展“四送一服”专项行动，拓展7×24小时不打烊“随时办”服务范围，推进长三角“一网通办”服务。严格落实助企纾困政策，持续开展“四最”营商环境和优秀企业家评选表彰活动，坚决打击“冷漠执法、旁观发展”等挫伤市场主体发展积极性的行为，构建“亲清”政商关系。项目工作再加力。围绕参与长三角分工协作，大力实施产业链招商、以商招商、专业招商，压实招商责任、造浓招商氛围，新引进亿元以上项目数、主导产业项目数分别增长10%以上。围绕落地达效，健全分级分层调度机制，谋划实施省级以上重大项目46个、市县重点项目266个。围绕项目保供，实施耕地占补平衡8000亩、增减挂钩2000亩，新增贷款增长10%以上。 二、致力产业发展提质增速，强化现代化新征程经济支撑实施“四链”共铸，提标升级工业会战。健全政策链。优化整合奖扶政策，在产业发展、要素保供、技术创新、品牌塑造等方面进行激励引导，形成一个方案统领、多个办法支撑，导向更加明确、扶持更加精准的政策体系。设立电机产业引导基金，支持电机产业引优做大。坚持“亩均论英雄”，调整现行土地使用税征收政策，实行差别化扶持，推动资源要素合理配置。补全产业链。做实链长决策制和链长负责制。实施电机泵阀强基工程、补链固链行动，推动铸造业转型升级，鼓励电机企业研发生产伺服电机、变频电机等高附加值产品，支持泵阀企业拓展产品领域、高端化发展，实现电机泵阀产业产值突破百亿元。推动宣纸书画纸产业延伸产业链，多业态发展。整合矿山资源，推进碳酸钙产业终端化、精深化发展。深耕传统产业，培育一批“专精特新”冠军、“小独角兽”企业。招引培育数字经济、人工智能、节能环保等新兴产业，努力形成新的经济增长极。升级平台链。全力推进电机泵阀智能制造基地建设，加快县开发区体制机制改革，实施园区五大专项行动，力争进入国家级开发区培育名单。启动城西智慧物流园一期汽贸服务中心建设，同步推进二期前期工作。支持云岭碳酸钙分园等有条件的乡镇园区，因地制宜的集聚发展，努力形成“一区两园多点”的发展格局。打造科创链。主动融入长三角科创共同体和G60科创走廊，高效承接长三角要素资源。完成国家电动机质检中心建设，创建省级泵阀质检中心，规划建设技术转化小试、中试基地，力争突破一批“断链、卡链”技术瓶颈，力促科创势能转化为经济动能。鼓励支持皖南电气、卧龙泵阀等企业，争创国家级工程研究中心和工业设计中心。完成威能电机、江南泵阀等企业数字化车间，创玺铸造、香港骏益等企业智能工厂建设。新增高新技术企业5户、规上工业企业15户，技改投资增长20%以上。坚持“四化”同步，提标升级文旅会战。强化品牌塑造。以创建国家全域旅游示范县为抓手，在城区集散功能、农村人居环境、公共服务等方面持续发力。围绕“宣纸上的山水画卷”的泾县主题形象，充分利用新媒体塑造各地品牌形象，创新开展旅游营销推介。积极筹办宣纸文化艺术节，主动承办各级各类赛事活动，继续办好龙舟赛、采茶节等活动。加大资源资产整合力度，做大做强文旅集团，更好地发挥带动作用。细化品质提升。实施A级景区创建工程，推进景区智慧化、特色化、规范化发展，争创3A级景区2个以上。推进桃花潭集镇提升改造，支持桃花书院、雪梨园山庄等项目建设，建成15公里绿道，创成省级旅游度假区。景区化推进皖南川藏线建设，支持沿线镇村塑形提质、连线成面、纵深拓展。加快大马头景区建设，盘活开发老街资源，植入更多业态。推进红旅小镇建设，建成红色研学中心，完成新四军铁军精神干部党性教育基地主体工程，串联茂林、厚岸等地红色资源，增强红色旅游的品牌力、辐射力和经济效益。深化融合发展。深入挖掘地域文化，开发伴手礼、盲盒等文创产品，打造演艺体验等新业态。完成宣纸小镇一期建设及乌溪村环境提升，开工建设小镇二期，同步推进非遗专题馆建设。实施“名师带徒”行动，培育壮大“老匠人、守艺人”队伍。支持宣笔、木梳、油布伞、花砖、陶窑、活字印刷等非遗文化设立展示馆、建立非遗人家。全面实行“+旅游”战略，大力发展体旅、农旅、研学、康养等业态，确保章渡康养小镇、徽水河畔等21个亿元以上项目开工建设。优化文旅环境。推进智慧旅游建设，优化数据收集、服务监管等功能。福朋喜来登酒店完成主体工程，凯里亚德酒店正式对外营业。充分发挥行业协会等社会力量作用，成立泾县餐饮协会，支持民宿协会发展。开发“夜经济”，实施旅游风景道亮化工程，吸引更多游客夜游泾县、旅居泾县，实现游客接待量、收入增长20%以上。开展“三项”行动，提标升级乡村振兴会战。乡村建设行动。纵深推进农村人居环境整治，持续开展“五清一改”、杆线整合等专项治理，全面启动农村“四类房”专项清理，完成改厕3000户，垃圾无害化处理率达100%，建设高标准农田1万亩、农田水利“最后一公里”2.4万亩。完成2020年度14个、实施2021年度5个省级美丽乡村中心村建设。依据资源禀赋、产业现状，培育打造一批全省一流，生态、生产、生活同步发展的乡村振兴旅游示范村。加大集镇建设投入和风貌提升力度。摸清底数、盘活资源，全面启动牛岭区域旅游开发，实现水库建设与利用开发同步推进。改革提升行动。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，纵深实施赵村改革示范点建设，形成政策集成、资本下乡、产业接入的可复制推广模式。巩固农村“三变”改革成果，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。强化乡土人才开发培养。深化供销综合改革。探索“村经分离”制度，积极稳妥开展公房、闲置农房盘活利用，建设农房盘活试点村11个。坚持政策、人才、产业同向发力，村企联动、村村联动，全面激活村级集体经济。产业发展行动。深入实施“五个一批”和“三乡”工程，争创省级茶旅特色产业集群基地。挖掘盘活林业资源，大力发展竹笋、石斛、香榧、黄精等产业。提升泾县兰香品牌附加值，做优升茶叶、锅巴、酱菜、蜂蜜等优特色产业。推进中农联农批市场建设，完成汉世伟生猪养殖基地一期建设，同步推进屠宰加工项目。实现“三品一标”认证产品增长5%，农产品加工转化率达50%以上。 三、致力基础建设提质增速，筑牢现代化新征程坚实基础聚力“四城”同建，提标升级城市会战。以适度超前的工作理念谋划项目，以平台化思维运营城市，筹措资金25亿元以上，实施重点项目54个。建设现代之城。树立“规划科学是最大效益”的工作理念，开展城市风貌、水系景观、历史街区等专项规划设计，提高区域控制性详规覆盖面，以层次分明、定位清晰、功能完善的规划体系引领城市新一轮发展。建设亲水之城。分三年实施青弋江城区段生态修复工程，推进沿江岸堤、道路、绿带连通，串联两岸历史文化、景观节点，打造水清、景连、文昌的滨江景观经济带，年内启动水西非遗部落、狮子山区域综合开发，建设蓄水景观坝和10公里岸堤，完成二河疏浚及老二桥改扩建。实施幕溪河古塘段、山口段景观提升工程，全面完成幕溪河综合治理。建成运河绿色长廊董村-纪村段。完成秦坑河综合治理，贯通皖南第一街水系管网，协调青弋江灌区，增放幕溪河、秦坑河、青左渠生态流量，全面实现“活水润城”。建设秀美之城。保护开发老南街区域，改造提升“三角公园”，留存城市记忆。启动高峰巷区域开发，贯通孤峰路等断头路。高标准完成红星路等7条道路“白加黑”。实施桃花潭西路、象山公园亮化改造，完成滨江花园、榔树口公园景观提升。优化升级自行车道8公里、漫步道13公里，新增绿化面积5万平方米，建成城市慢行系统。建设宜居之城。实施城市更新行动，改造秀湖、北苑等14个老旧小区，实施雨污分流5公里，强化市政道路及附属设施管护，实现城区天然气入户供气。谋划宣纸一条街、城东新区商业综合体建设，社会主义核心价值观教育基地完成主体工程，缤纷环球城、红星美凯龙家居广场等正式对外营业，永辉超市、肯德基等连锁品牌同步入驻。加大对建筑业的扶持，开工建设锦绣弋江二期、东升苑等保障房项目，保持房地产市场持续平稳健康发展。启动智慧交通建设，强力开展车辆违停、占道经营、违规广告店招、立面改造等攻坚整治。推进智慧城管建设，构建“科技+严防”查违控违体系，确保违建“零增长”。以共建共治共享为目标，以各项专项整治为抓手，持续推进文明创建工作。聚焦“一体化”发展，提标升级交通会战。围绕打造综合立体交通体系，筹措资金20亿元以上，实施重点项目17个。强攻“主动脉”。全力做好施工保障服务，芜黄高速泾县段建成通车，黄村枢纽立交同步投入使用。宣泾高速一期完成路基50%，二期开工建设。推进泾青高速前期工作，力争开工建设泾青通道。主动对接、积极争取宣城-泾县-宿松城际铁路早日立项，同步开展前期工作。谋划启动通用机场等项目。畅通“微血管”。推动“四好农村路”提质扩面，大力实施县乡公路升级改造工程、农村公路扩面延伸工程。改造提升洗马桥-爱民公路，宁泾公路城区段建成通车。完成城东综合交通枢纽规划设计等前期工作。启动泾黄茂公路城区-黄村段建设，基本完成榔茂路二期路基建设，构筑县域交通内循环。打造“新样板”。全面构建覆盖县乡村道的“路长制”体系，铁腕开展沿线违建、非法采砂、超限超载等路域环境整治，推进“美丽公路+”融合发展。完成水西大道二期、城区-榔桥段、爱民-汀溪段、下坊-丁家桥段、小岭路等美丽公路升级。到2022年，实现主要公路、重点景区、特色乡镇美丽公路全覆盖，打造全省“美丽公路”泾县样板。 四、致力生态文明提质增速，厚植现代化新征程绿色优势坚持生态优先、绿色发展理念，始终把生态环境保护贯穿于政府工作的全过程，全力争创全国生态文明建设示范县。守护蓝天白云。持续开展“散乱污”企业、渣土扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项治理，继续施行城区烟花爆竹“双禁”。以“碳达峰、碳中和”为引领，推动绿色低碳循环发展，空气质量优良率达90%以上。守护绿水碧波。以建设“美丽河湖”为抓手，落实水土保持“三同时”制度，推深做实河长制。实施汀溪河全流域整治行动，推进城乡供水一体化建设，确保出境断面地表水水质保持Ⅱ类以上、城市集中饮用水源地和重要水功能区水质达标率100%。守护绿树青山。主动对接，配合做好扬子鳄保护区、水西森林公园规划调整。全面完成扬子鳄栖息区域生态环境整改项目建设。认真做好中央生态环保督察反馈意见、转办信访件及“绿盾”行动反馈问题整改。创建全国林长制改革示范区，完成皖南森林科普研学中心主体工程。加大农业面源污染和畜禽养殖污染防治，严控土壤污染源头。 五、致力社会民生提质增速，淬炼现代化新征程发展成色强化民生保障。严格落实“四个不摘”要求，建全防范返贫监测帮扶机制，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。深入推进民生工程，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。大力发展社会福利、慈善事业，完善社会救助制度。推进乡镇敬老院“公建民营”，探索建立长三角地区异地养老机制。提升公共服务。深入开展爱国卫生运动，扎实做好疫情防控各项工作。推进县医院应急中心建设和中医院改扩建。完成宣城市工业学校、泾县中学等4所学校改扩建，推进县开发区幼儿园、城西幼儿园建设。积极引入社会力量办学办医，优化教育卫生资源供给。强化电力保障，建设水西变、云二变、大观变等输变电工程。推进“5G”建设，确保到2022年全县187个通讯盲区全部清零。完善社会治理。谋划建设公安战训基地，基层综治中心投入使用。编制实施妇儿“两纲”规划。加强未成年人保护，预防青少年违法犯罪。加大违规殡葬设施清理，推进公益性公墓建设。着力化解信访积案，依法处置信访活动中的违法行为。完善退役军人保障体系，推动军地共建共享。推进安全生产专项整治三年行动，强化食药品安全监管。深化“法治泾县”建设，巩固“平安泾县”成果，确保社会和谐稳定。 六、致力治理能力提质增速，建设现代化新征程效能政府牢记执政之始，切实做到忠诚履职。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为。以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。把握为政之要，切实做到依法履职。深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督。以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。担当施政之责，切实做到高效履职。严格落实国务院真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的追责问责力度。以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。筑牢廉政之基，切实做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态。以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。与此同时，群众之所需，施政之所向。我们将始终坚持以人民为中心，对人民负责，让人民满意的工作理念，积极回应群众期盼，高质量办好县人大代表票决征集的各项民生实事，认真办理县人大代表议案、建议和县政协委员提案、建议。各位代表！发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、不负韶华，为建设发展优、生态美、文化兴、百姓富的美好泾县而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【定边县招商】2021年定边县政府工作报告

  2021年3月2日在定边县第十八届人民代表大会第五次会议上定边县人民政府县长;苗玉祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是定边发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政协的大力支持下，全面落实中央和省市部署要求，坚定践行“12365”发展思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济发展稳中提质，社会大局和谐稳定。2020年，全县实现地区生产总值263.15亿元；完成全社会固定资产投资135亿元，同比增长8.1%，其中，县本级固定资产投资完成83.82亿元，增长14.1%；完成财政总收入20.41亿元，其中地方财政收入12.03亿元；实现社会零售品销售总额42.72亿元；城乡居民人均可支配收入达到32920元和16369元，分别增长4.9%和7.8%。一年来，我们万众一心抓防控、保生产，抗击疫情成效显著。坚持人民至上，科学防治、精准施策，落实“四早”举措，夯实“四方”责任，投入2600万元抗疫经费，2500多名党员干部奋战抗疫一线，坚决筑牢“内防反弹、外防输入”防线。同时，我们紧跟疫情形势变化，及时调整应对策略，适时推进复工复产、复商复市、复学复课，保障经济社会持续健康发展。一年来，我们集中精力抓质量、优结构，产业转型步伐稳健。克服旱情不利影响，全县粮食产量达到36.08万吨，农业总产值达到53.81亿元。6万头奶牛养殖基地首批澳洲进口奶牛顺利进场，200万头健康生猪和20万只湖羊养殖项目有序推进，现代畜牧业有了新发展。工业产能持续释放。原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定，分别达到721万吨、8.7亿立方米、15万吨。风光发电新增并网1100兆瓦，新能源产业规模稳步扩大。服务业市场逐步回暖。大力推进消费加快复苏，为市场主体减免缓缴各类税费3亿元，全年新增“五上”企业23家，市场活力进一步增强。一年来，我们全力以赴抓统筹、补短板，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚大获全胜。落实“三个过硬”要求，扎实开展“三比一提升”“三排查三清零”“对标补短”等行动，做好脱贫退出、巩固提升、问题整改等重点工作，圆满完成9770户国家普查任务，697名剩余贫困人口全部脱贫退出。污染防治持续推进。深入开展铁腕治污30项攻坚行动，空气质量优良天数达到310天，列全市第三；完成造林13.4万亩，白于山区国家储备林项目实验段启动建设。风险隐患有效防范。坚决守住安全底线，稳妥应对公共卫生、防灾减灾、社会治理等重点领域风险挑战。金融机构存贷比保持在合理区间，扶贫小额贷款逾期风险处于可控范围。一年来，我们众志成城抓项目、增投资，发展基础更加坚实。坚持以重大项目建设对冲疫情影响，15个市级重点项目完成投资50.9亿元，90个县级重点建设项目完成投资75.1亿元，建成了一批打基础、利长远的重点项目，稳投资绩效考核位列全市第二。科学谋划“十四五”重大项目169个，累计争取各类资金、债券8.78亿元，争资争项工作和冬季攻坚成效均位列全市第一。积极参加各类招商活动，签约项目21个，总引资额达到205.71亿元，实际到位资金95.6亿元，利用外资1661万美元，招商引资工作位列全市第三。一年来，我们立足长远抓建设、重管理，城乡发展更加均衡。新增城区绿地123.48亩，新区供水加压泵站加快建设，科技七路建成通车，24条居民巷道改造完成，献忠路休闲文化广场、长城街及西环路公共足球场建成开放。《海绵城市建设专项规划》编制完成，航空产业园区规划编制进入评估阶段。全力解决复杂历史遗留问题，投入近10亿元，妥善处置了鼓楼南北大街商业楼安置、衣食梁移民社区、城区住宅小区等一大批疑难问题。投入1.27亿元完成9个乡村振兴示范村建设，投入2000万元扎实开展农村人居环境整治行动，完成“厕所革命”改造任务4995座，建成10个乡镇垃圾填埋场和3个乡镇污水处理站。盐环定扬黄定边供水提升改建工程顺利实现试通水，高质量发展硬支撑持续强化。一年来，我们坚定不移抓改革、促创新，发展动能持续释放。工业新区行政审批制度改革顺利推进，梳理12项授权事项清单、6项授予或委托事项清单和7项“见章跟章”事项清单，相对集中行政许可权改革完成首批8家单位113个审批事项移交。拓宽政府性融资担保范围，建立完善中小企业担保项目库，全面推行市场准入负面清单制度，营造公平市场环境。秉承开放包容态度，落实惠企便商政策，吸引重庆农投、海亮集团等一批知名企业来定投资兴业。坚持全局联动、科学谋划，高质量编制“十四五”规划，为开启新征程打牢基础。一年来，我们勠力同心抓基础、办实事，民生保障更加有力。就业形势保持稳定，创建标准化创业中心13个，实现城镇新增就业3304人，城镇登记失业率控制在3.65％以内。教育事业加快发展。全面实施基础教育提升三年行动计划，加强学校建设和管理；四幼、八幼、七小、衣食梁学校和新乐小区幼儿园5所学校建成投用，四中、九小、七中、八小等6所学校建设加快推进；引进优质教育资源，海亮高水平教育园进入实质性建设阶段。卫健事业持续改善。实施公共卫生体系建设三年行动计划，县人民医院整体搬迁项目顺利推进；组建5个县镇紧密型医共体，二级生物安全级别的PCR实验室正式投入使用，疾病预防和控制工作水平显著提升。社会保障不断强化。进一步完善多层次、广覆盖的社会保障体系，发放各类兜底保障金1.4亿元，保障各类困难群体4.78万人次。文旅事业繁荣发展，成功举办包含60余项活动的第四届红花荞麦文化旅游节，厚植文化底蕴，助推全域旅游。基层治理深入推进，持续开展专项整治，坚决守牢安全底线；常态化开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，第七次人口普查工作有序开展，社会大局和谐稳定。在此，我向各位代表报告2020年十件民生实事完成情况：6项任务基本完成，4项任务因客观原因调整了建设内容或时限要求。一是建成科技七路，完成24条居民巷道改造，开工建设科技三路；二是印发《进一步规范我县物业行业监管主体责任的实施意见》和《定边县物业服务市场专项治理实施方案》，对全县33家物业公司进行常态化督查；三是开通了4路公交，方便群众出行；四是建成新乐社区、长城街、西环路3个公共足球场；五是红大公路宁陕支线4.2公里二级公路改建工程开工建设；六是城南跨铁路桥建成通车，有效缓解了城区交通压力；七是第一小学操场扩建工程开工建设，第二小学操场改造完成招投标；八是县人民医院整体搬迁项目门急诊、医技、行政办公楼主体已封顶，建成5个紧密型医共体；九是献忠路休闲广场建成开放，英华路便民市场完成立项审批，7个城市广场开工建设，农业局广场完成主体工程；十是开放便民停车场，为群众生活提供便捷。此外，国防动员、民族、宗教、审计、统计、人防、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、供销、广电、档案、地方志等各方面工作也都取得了新成绩，为定边发展作出了积极贡献。过去一年，县政府把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，坚决落实党中央、省市和县委各项决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，旗帜鲜明讲政治、依法行政重规范、强化能力抓落实、廉洁自律树形象，认真落实审计监督、大额资金管理、科学民主依法决策、政务公开制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，3件代表议案、66件代表建议、93件委员提案和13件委员来信全部办复。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年来，全县上下坚决贯彻落实上级决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，办成了一批影响深远的大事，解决了一批事关全局的难题，取得了令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了激荡人心的奋斗篇章。这五年，是经济持续健康发展、综合实力稳步提升的五年。“十三五”期间，我县经济总量持续提升，地区生产总值年均增长4.4%，稳居全省前十。人均GDP突破1.1万美元，高于全国平均水平。连年上榜西部百强县，获评2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”，发展质量和效益显著提升。这五年，是产业调整力度加大、转型升级成效明显的五年。农业基础更加牢固。全县粮食总产量累计达到170万吨，农林牧渔业总产值年均增长4.6%。工业经济稳健运行。以石油、天然气为支柱产业，以风能、太阳能为新兴产业的双轮驱动战略加速推进，工业总产值累计达到1200亿元。现代服务业活力增强。连续举办四届红花荞麦文化旅游节，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。定边好产品和特色农产品畅销海内外，外贸出口额累计突破1亿元。这五年，是持之以恒补短板、三大攻坚战取得实质性成效的五年。脱贫攻坚硕果累累。累计投入扶贫资金37.4亿元，73个贫困村、9729户36003人全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。污染防治卓有成效。扎实推进铁腕治污攻坚行动，蓝天、碧水、青山、净土保卫战成效显著；年均新增造林面积10万亩以上，森林覆盖率突破30%。重大风险防范有力。金融市场运行平稳，不良贷款率保持全市最低水平，安全生产形势持续好转。这五年，是城乡面貌显著改善、人居环境持续优化的五年。4C民用机场获得国家预可研批复，吴定高速建成通车，通村水泥路“畅通率”达到100%，实现县域内“2小时交通圈”。农村电网加速升级，行政村通动力电率、户户通电率均达到100%。城区绿化率达到22%，污水和生活垃圾处理率达到90%以上，成功创建国家卫生县城，入选国家节水型社会建设达标县。这五年，是改革开放深入实施、发展活力显著增强的五年。“放管服”改革深入推进，营商环境逐年好转，545项事项实现网上办理，企业开办环节减少43%，复杂和大宗批量不动产登记实现20个工作日办结。农村产权制度改革实现贫困村全覆盖，创建14个省级“三变”改革试点村和20个市级示范村。这五年，是社会事业繁荣发展、民计民生不断改善的五年。始终把稳就业摆在突出位置，累计新增就业1.2万人次。坚持教育优先发展，新改扩建学校40万平方米，“上学难”问题有效缓解。加快“健康定边”建设，县乡村医疗机构“一体化”覆盖率达到100%。乡村文化公共服务持续改善，城乡居民养老、医保和低保实现应保尽保，居民人均可支配收入年均增长8.2%，百姓的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表！创业维艰，奋斗以成。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人振奋。五年来，我们坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，汇聚起高质量发展的强大合力；我们坚持改革创新，突破瓶颈制约，释放出转型升级的内生动力；我们聚焦民生期盼，坚持共建共享，办成了一批事关百姓福祉的民生实事。我们深切地体会到，定边发展取得的每一项成就、人民群众得到的每一点实惠，都得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和鼎力支持，得益于历届政府班子的接力奋斗和真抓实干，更得益于全县上下的同心同德和顽强拼搏，倾注着全县人民共同的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵，向关心、支持以及参与定边发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意！各位代表！回首过去五年，积累的发展经验弥足珍贵。我们在实践中深刻体会到，推动定边持续健康高质量发展，必须坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，让发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持项目带动战略，全力抓好精准招商工作，以项目建设扩大需求、拉动增长；必须牢固树立创新理念，坚决破除陈旧观念和惯性思维，善于向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间；必须加强和创新社会治理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定。这五个“必须”既是对过去五年发展实践的经验总结，也是我们做好今后工作的基本遵循。安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。产业层次总体不优，新旧发展动能亟须转换；财政收支矛盾突出，财源后劲亟须增强；重点领域和关键环节改革进展缓慢，营商环境仍需优化；城乡统筹发展不平衡，规划和建管水平还需进一步加强；公共服务与群众期待仍有差距，改善民生还须付出更大努力；政府服务质量和办事效率仍需加强，治理能力有待进一步提升；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强，等等。对于这些问题，我们将采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决，决不辜负人民期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县践行新发展理念、迈入新发展阶段、融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更安全发展的关键五年。我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到发展的重要战略机遇，下好先手棋、打好主动仗，在新的征程上实现更大突破。当前我国已转入高质量发展阶段，正加快构建新发展格局，必将带来生产力布局的深刻调整和经济结构的优化重构。陕西正处于创新驱动与投资拉动并重的时期，把榆林作为全省高质量发展的重要支撑，在要素、资源等领域给予更大倾斜。榆林积极推动定靖横突破发展，将西线黄河引水、定边民用机场、白于山储备林等一系列重大项目工程列入“十四五”规划。只要我们认清大势、发挥优势，抓住新一轮产业变革深入发展的关键变量，找准服务和融入国家和省市大格局、大目标、大战略的着力点和突破口，开通道、强平台、优环境、重实干，就一定能够分享宏观政策红利，推动转型升级高质量发展。“十四五”期间我县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深刻理解和把握国际国内两个大局的时代特征，紧扣高质量发展这个主题，突出碳达峰和碳中和的目标导向，紧贴榆林“一个统领、三大目标、四个提升、一个推动、两个更好”的发展思路，统筹补短板、抓关键、谋长远，全力打造国家级能源革命先行区、西部旱区生态农业示范区和陕甘宁蒙交界最具竞争力的省际区域中心，持续狠抓群众增收入、财政增实力、产业增后劲、社会增活力、城镇增品质和环境增容量六项工作，持续强化新思想的引领力、大党建的推动力、改革开放的创新力、科学发展的执行力和众志成城的聚合力五个力量，加快建设榆林现代化资源型领航城市的重点地区，奋力谱写定边新时代追赶超越新篇章。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：经济发展再上新台阶，GDP年均增速达到6%，经济转型升级步伐加快，产业高端化水平逐年提高。创新发展实现新突破，基本建立政府激励引导、市场配置资源、企业主体创新、社会广泛参与的协同发展科技创新体系。开放发展取得新成效，建成陕甘宁蒙交界效率高、成本低、服务优的区域贸易通道。绿色发展再创新局面，生产生活方式绿色转型取得明显成效。共享发展进入新阶段，居民收入增长与经济增长保持同步，民生福祉得到更大改善。安全发展达到新高度，治理体系和治理能力现代化水平持续提升，公平正义进一步彰显，社会大局和谐稳定。实现上述目标，政府工作要从以下四方面重点发力：一是始终坚持创新引领为第一动力。把发展碳汇经济作为坚持新发展理念、释放发展新优势的重大举措，推动定边绿色发展。大力实施人才强县战略，做强创新平台，共享创新资源，切实解决产业链与创新链、科技与经济“两张皮”问题。推动创新创业与实体经济发展、城市建管和民生改善深度融合，加快实现产业基础高级化、产业链现代化，打造先进制造、能源化工、文化旅游和战略性新兴产业集群，构建具有定边特色的现代产业体系。二是始终坚持改革开放为必由之路。用“改革”赋能经济高质量发展，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。用“开放”赋能区域影响力建设，发挥区位优势，全方位融入国家“一带一路”倡议，积极对接陕西自由贸易试验区、西安临空经济示范区等开放平台，主动融入关中平原、宁陕沿黄、呼包鄂榆城市群，打造综合交通和商贸物流枢纽，提升区域综合竞争力。三是始终坚持平台支撑为战略要点。顺应新时代资源要素向优势区域集中配置的大趋势，高标准谋划航空航天产业园、飞地产业园、农业科技示范园，打造支撑全县产业转型升级和新动能培育的新载体。强化平台承载能力和集聚效应，推动工业新区按照产城融合方向扩容提质、优化发展，促进平台间功能联动、业态融合和系统集成，建设支撑定边转型、引领周边发展的新高地。四是始终坚持生态宜居为根本目的。以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，加快公共服务领域补短板、强弱项、提质量、优结构、均布局，深入推进民生服务领域供给侧结构性改革。加快建立优质均衡的公共教育服务体系、系统连续的健康服务体系、精准高效的社会保障体系，推动形成“七有”民生新格局。实施城市更新行动，加快老旧小区改造，强化多元文化交流融合，建成美丽宜居新定边。 三、2021年政府重点工作2021年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长8.9%，其中县本级固定资产投资增长9.6%；地方财政收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。重点做好以下六方面工作： （一）加快推动稳增快转，健全现代产业新体系加快构建现代农业体系。切实保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积稳定在280万亩，建成高标准农田7.8万亩，农业总产值达到60亿元；持续推进良种繁育工程，实施马铃薯种薯推广“一亩田”工程1.6万亩、荞麦良种10万亩，建设航天育种地面培育扩繁基地100亩。推动畜牧业提质增效。重点打造奶业、湖羊和生猪产业集群，开工建设200万头生猪养殖项目，建成6万头奶牛养殖示范基地一期和20万只湖羊养殖项目，配套种植优质饲草5万亩。深化农业全产业链建设。加快打造千亩连片设施蔬菜生产基地，实施中药材种植2万亩，建成荞麦深加工项目。大力发展产品加工、饲草供应、冷链物流、新技术服务、智慧畜牧等新业态，推动一二三产融合发展。稳步推进工业转型升级。释放优质产能。坚持稳存量、优增量、扩总量并举，确保原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定；加强地企沟通对接，加快盐湖资源产业园建设，妥善解决石油开发费、土地使用税、生态修复金等问题。大力发展新型能源。紧跟形势做好碳达峰和碳中和工作，优先发展清洁能源，狠抓5个续建风力电站、3个续建光伏电站和6个新建光伏电站项目，年发电量达到60亿度。推行“光伏+农林牧”等循环产业模式，消纳风光余能，建设碳捕集封存利用示范项目，加快打造国家级能源革命先行区。探索工业新区发展新路径。加快推进定红路、科技三路建设，建成科技五路、创业五路、科技十一路、科技十二路东段4条道路，启动展览馆布展装修项目，打造一流园区硬环境。按照政策指向和市场需求构建产业链、催生新业态，促进新兴产业向工业新区集聚。加强园区土地利用管理，规范入园企业建设经营行为，推动工业新区向城市新区转变。创新发展现代服务业。优化供给扩大消费。落实中央和省市促消费政策，鼓励发展社区经济、小店经济、体验经济、夜间经济；依靠鼓楼南北大街商业楼，打造商业综合体、特色商业街，提升城区商贸格局。促进文旅融合发展。启动全域旅游示范县创建工作，加强以长城为主的文物古迹和非物质文化遗产的保护开发，建设长城国家文化公园，支持开展白于山远古文明发掘工程，统筹实施一批文化旅游项目。加紧谋划新兴产业。高起点谋划现代综合商贸物流园、电子商务示范园、航空物流园等项目，培育支撑未来发展的强劲引擎；提升科技创新能力，完善企业研发经费投入补助机制，补齐县级企业创新能力弱、技术层次低的短板。 （二）全力推进项目建设，培育经济增长新动能狠抓项目建设。持续发力重点项目攻坚行动，从前期审批、要素配置、环境保障等环节全流程搞好服务，确保所有新建、续建项目如期开工。按照倒排工期、挂图作战要求，抓开工、抢进度、促投产，全力完成年度计划129.3亿元投资任务。发挥政府投资撬动作用，激发社会投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。加强项目储备。聚焦重大产业和民生项目，突出“两新一重”，储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。抓好中央预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报，实现多渠道争资引项，以好项目助推新发展。突出精准招商。按照产业招商、以商招商、产业链招商思路，招引一批能源化工、装备制造、现代农业、仓储物流和航空航天等重点领域的高新技术企业，力争年度招商引资实际到位资金达到100亿元以上。 （三）加强城乡基础建设，推动功能品质新提升着力打造宜居城市。完成国土空间总体规划编制，修订完善城市建设实施方案，强化功能划分、空间布局、特色塑造和形象提升，走内涵式、集约型、绿色化的现代城市发展路子。加快补齐市政短板，胜利街、市场路年内完成拆迁工作，具备开工条件，献忠路西段、民主路建成通车；建成15个高品质公园广场，不断增添城市绿意；实施城市更新行动，高起点推进政盐小区、明珠花园和电力小区3个先行试点老旧小区改造。提速海绵城市、节水城市、智慧城市和森林城市建设，加强5G、云计算、大数据在城市管理中的应用，建设有颜值、有品位的宜居定边。全力推进乡村振兴。结合县域镇村实际，保持脱贫攻坚过渡期内主要帮扶政策总体稳定。投入4.3亿元实施脱贫攻坚巩固提升工程，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果。梳理总结我县脱贫攻坚工作优秀案例和典型经验，从工作机制、发展规划等方面做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为全面实施乡村振兴打下坚实基础。深入推进美丽乡村建设，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，支持有条件的镇村依托资源禀赋、发展潜能，积极融入新一轮乡村振兴示范建设，打造一批各具特色的示范镇、示范村。加强基础设施建设。完善升级综合交通网络。积极争取国家和省市支持，力争4C机场年内开工建设；启动建设贺圈至彭滩迎宾大道，完成红大公路宁陕支线改建和307国道改造提升工程；抓好国省干线、县乡公路、农村道路日常养护管理和安全隐患排查治理，提升路况水平、保障畅通安全。持续打好“五水”攻坚战。加快推进县城防洪及洪水、中水资源化利用工程，实施八里河防洪和生态修复工程，除险加固淤地坝7座，有效破解防汛排涝难题；完成陡沟调蓄池及充放水管道工程，建成安全饮水进村入户二期、新区供水加压泵站工程；全面实施白于山区集雨补灌和新型蓄水池建设，解决群众生产生活用水短缺问题。统筹推进能源、气象和信息基础设施建设。在贺圈、杨井分别建设110千伏变电站及配套线路，改善农村用电条件。加快推进新一代天气雷达系统建设，提高气象灾害预警能力。支持驻定通信企业开展5G基站申建工作，构建适应数字经济、智能社会所需基础设施体系。 （四）坚持生态优先发展，建设美丽宜居新家园持续打好污染防治攻坚战。紧盯中央和省市环保督查反馈问题，扎实做好整改销号。强力推进铁腕治污攻坚行动，开展散煤治理、燃煤锅炉拆改、“散乱污”企业整治和扬尘治理，力争全年空气质量优良天数达到300日以上。全面落实河湖长制，确保重点断面水质稳定达标。全力推进乡镇垃圾填埋场和污水处理站的建设及运营管护，进一步提高垃圾和污水处理能力。强化土壤污染风险管控和修复，加大农村面源污染治理力度，推动人居环境持续好转。全力打好生态建设持久战。坚决做好南治土、北治沙、中治碱、全域治水和总体禁牧，守护碧水青山和蓝天净土。全面落实林长制，严查重处毁林毁草行为，高标准高质量完成破坏森林资源问题整改工作。按照宜树则树、宜花则花、宜草则草的原则，全面推开县城空闲地美化绿化工作。加快推动白于山区国家储备林建设，建成京津风沙源治理二期、马莲滩国家沙漠森林公园景观提升等11项重点绿化工程，完成造林面积14万亩。 （五）防范化解风险隐患，筑牢安全发展新防线慎终如始做好常态化疫情防控。科学研判疫情形势，精准锁定风险边界，落实“四早”原则，压实“四方”责任，坚持人、物并防，加强重点场所、人群、领域以及聚集活动的管控。有序推进疫苗接种，做好应急物资储备，织密扎紧“外防输入、内防反弹”网络，守住来之不易的防控成果，为经济社会持续健康发展营造良好环境。坚决有力防范化解各类风险。严格落实化解风险隐患清单台账制度，切实提升重要产业、基础设施和粮食能源等领域风险预防处置能力。建立政府举债融资负面清单，加强政府债务风险化解。健全金融风险预防预警、处置和问责机制，坚决打击非法集资活动，确保地方金融机构稳健合规运行。毫不放松抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，深入推进工程建设、油气机井、道路交通、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重大事故发生。提升预防和应急处突能力，完善监测预警和应急体系，抓好防灾减灾工程建设，提高应对各类自然灾害和人为灾害的水平。切实抓好食品药品安全监管，保障人民群众生命安全。一以贯之推进平安定边建设。充分发挥信访联席会议机制作用，加强人民调解工作，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查化解、应急处置综合治理机制。抓好公检法司基础设施建设，为政法工作开展创造良好环境。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，坚决防范打击各类违法犯罪行为，加强学校、医院等重点场所治安防控，维护社会和谐安定。 （六）持续保障和改善民生，顺应美好生活新期盼织密多层次的社会保障网络。大力实施就业优先战略，精准落实稳岗措施，确保“零就业”家庭至少一人就业。扎实做好第七次全国人口普查数据质量开发工作。落实各类兜底保障政策，打造“互联网+”和医养康养相结合的养老服务新模式，加大对优抚对象、残疾人、留守儿童等困难群体救助力度，足额兑现各类补助。加快医保信息化建设，不断提升医疗保险、职工保险、生育保险服务能力，确保城乡居民参保率稳定在99%以上。充分发挥柳编、剪纸等社区工厂作用，积极推进残疾人等困难人群就业，让民生事业更有“温度”。构建广覆盖的健康卫生体系。实施好公共卫生体系建设三年行动计划，加快推进县医院整体搬迁项目，开工建设中医医院国医馆，建成堆子梁、郝滩2个乡镇卫生院，接续推进紧密型医共体建设；健全完善疾病预防控制体系，全面提升健康定边水平。发展更均衡的教育体育事业。加快实施基础教育提升三年行动计划，建成四中、九小、七中、八小、七幼、十幼、海子梁幼儿园及一小、二小操场改扩建项目，加快推进九幼、十二幼、十三幼、五中迁建、职教中心实训基地、定中体育馆等工程，有效解决“大班额”和“跨片入学”问题；实施“名校+”战略，开工建设海亮教育园，推动“有学上”向“上好学”转变。打造更完善的文旅发展路径。健全完善县、乡、村三级文物保护体系，落实长城保护“四有”和“四个一”机制；保护改造老旧工业建筑，有序推进“三馆”提升改造工程，启动档案馆搬迁工作；加快推动县图书馆搬迁，争创国家一级图书馆；办好第五届红花荞麦文化旅游节系列活动，举办足球、马拉松、环盐湖自行车赛等体育赛事，唱响特色文旅品牌。各位代表，为切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们继续开展民生实事征集活动。经过广泛征求意见、全面梳理整合，有20件进入2021年民生实事候选清单，并提交大会进行审议，最终由各位代表投票表决产生本年度民生实事。我们将主动担当作为，全力攻坚克难，高质量完成这些顺民心、解民忧、惠民生的好事、实事。 四、加强政府自身建设各位代表！大道至简，实干为要。县政府将始终把民心作为最大的政治，把人民满意作为最高的追求，高起点推进治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、数字政府、廉洁政府、实干政府。把政治建设作为首要任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，用政治眼光观察和分析经济社会问题，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把法治建设作为重要遵循。把依法行政贯穿政府工作始终，完善依法、科学、民主决策制度。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。把数字建设作为创新依托。推进数字政府建设，培养政务大数据服务人才，运用大数据、区块链等技术手段加强行政管理的科学性、智能化和便捷度。优化政务服务热线等公众服务体验，推动“云上办公”“掌上办事”走进各行各业、惠及方方面面，以工作用力换群众省力，以服务用心让百姓省心。把作风建设作为根本保障。落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。巩固深化赵正永严重违纪违法案以案促改成效，持续优化政治生态。大力弘扬求真务实作风，做到人人报实情、层层用真功、级级抓落实。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，弘扬“勤快严实精细廉”作风，让“想干事、能干事、干成事”成为鲜明导向，以实干快干破千难万难，以知责担责创业绩奇迹。把能力建设作为关键抓手。增强干事创业本领，有针对性地加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，综合提升党员干部“七种能力”，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的综合能力，以优异成绩迎接建党一百周年。各位代表！为者常成，行者常至。“十四五”的催征号角已经吹响，新征程全面开启，新时代大有可为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，起而行之、继续奋斗，低调务实不张扬、行稳致远再出发，为谱写定边新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【扎兰屯市招商】2021年扎兰屯市政府工作报告

  2021年3月23日在扎兰屯市第九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上扎兰屯市人民政府市长;岳国栋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的一年极不平凡。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，保持定力,沉着应战，在抓好常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，坚持和完善“六大体系”，着力推动经济社会高质量发展，全面建成小康社会取得决定性成就，实现了“十三五”圆满收官。一是坚持人民至上，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速打响疫情防控人民战争总体战阻击战，全面发动、各方动员，群防群策、联防联控，人、物、环境同防，织密织牢疫情防控网，取得了来之不易的“零输入”“零感染”成果。组织松鹿制药、百业成酒精迅速转产扩能，全力生产医用口罩、消毒酒精等重要防疫物资。建立常态化疫情防控机制，开展全员核酸检测实战演练，建成四所核酸检测实验室，具备两日内完成全员检测能力；开展重点人群疫苗接种，加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，坚决切断疫情传播途径，疫情防控成果持续巩固。在这里，我代表市人民政府，向所有参与抗疫斗争的广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者、各界爱心人士致以最崇高的敬意！二是坚持以保促稳，经济发展稳中向好。全面落实惠企纾困政策，减免各类税费4.9亿元，发放援企稳岗资金208万元，帮助92家企业、5820名职工渡过难关。扎实开展项目集中审批月活动，积极扩大有效投资，开复工重点项目89个，阜丰公司发酵制品智能化示范、蒙源公司奶制品等项目建成投产，临空产业园飞行板块提升项目2台飞行训练器、8架训练机投入使用，人和牧业奶牛养殖项目基础设施建设完成，国森矿业氧化矿项目进入主体施工阶段。全市地区生产总值完成153.3亿元，固定资产投资完成32.16亿元，一般公共预算收入完成4.83亿元，经济综合实力稳居呼伦贝尔市第二位。三是坚持目标导向，三大攻坚战成效显著。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入扶贫资金3.19亿元，精准落实政策，夯实扶贫产业，建档立卡贫困人口全部清零，在自治区成效考核、国家实地核查评估中取得优异成绩，扶贫资金绩效再获全区优秀，市扶贫办被评为全国脱贫攻坚先进集体。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，环保督察反馈问题整改及污染防治重点任务全面完成，全市空气优良天数比例保持在98%以上，雅鲁河、济沁河断面水质保持在Ⅱ类水体，土壤环境总体稳定。国森公司入选自治区级绿色工厂，阜丰公司各项排放指标优于国家标准达到国际先进水平，市水利局获国家全面推行河长制湖长制先进集体称号。化解政府隐性债务6.96亿元，完成年度任务的183.16%，拖欠民营企业中小企业无分歧账款应清尽清。强化金融风险防控，有效整治非法金融活动，金融市场保持稳定运行。四是坚持绿色兴农，乡村振兴扎实推进。全市粮食总产量保持在25亿斤以上，牲畜存栏超过130万头只。扎兰屯黑木耳纳入首批中欧互认清单，扎兰屯小米、大豆油获批全国名特优新农产品，全市“三品一标”总数达到90个，成为全区农畜产品质量安全市。农牧业产业化龙头企业销售收入完成84.3亿元，居呼伦贝尔市首位。大力实施村容村貌提升行动，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，农村改厕10183户，村屯生活垃圾收运率达90%以上。国有林场道路硬化、县乡道危桥改造、农村公路“油返砂”改造等项目顺利实施，自治区“四好农村路”示范县创建通过初审。认真落实天然林商品性停伐、草原生态奖补等政策，完成造林3万亩，森林抚育9.3万亩，草原禁牧19.1万亩，连续22年未发生重大森林草原火灾。各村集体经济收入年均达19.1万元，达斡尔民族乡满都村晋升为全国文明村。五是坚持创新驱动，产业质效稳步提升。临空产业再次突破，全国唯一的国航公司飞行培训专属基地揭牌运营，我市与中国民航大学的深度合作又迈出坚实一步，并就专业飞行训练、维修定检养护、民用无人驾驶航空试验、民航培训教育、区域通航枢纽“五大基地”建设达成新一轮战略合作共识。循环工业捷报频传，阜丰公司被评为全区唯一的国家技术创新示范企业，入选全国农业产业化龙头企业百强、外贸出口专项十强；阜丰公司、国森公司作为呼伦贝尔市仅有的两家企业入围全区民营企业100强，松鹿公司成为全区第一批国家高新技术企业。全市规模以上工业企业总产值实现107.6亿元，稳居呼伦贝尔市第一。电商产业活跃发展，全年交易额实现8.34亿元，增长28.31%，农畜产品上行交易额突破亿元大关。全域旅游稳步推进，柴河景区系列规划编制形成阶段性成果，金龙山景区基础设施更加完善，旅游、文化、体育产业融合发展。六是坚持城乡统筹，社会民生持续改善。深入践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出34.23亿元，占总支出的81.32%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到37574元和20148元，同比增长3.1%和8%，增速均位列呼伦贝尔市第三位。优先稳就业，新增城镇就业4400人、农村劳动力转移就业2.4万人。全面落实各类社保政策，发放养老、低保、特困生活供养等资金18.54亿元。持续改善生活居住环境，投资1.93亿元完成城市环境综合提升一期工程，改造老旧小区59个，有效解决房地产历史遗留问题，办理不动产登记15000余户。加快补齐教育短板，师苑幼儿园转为公办园，绿林小区、森工之家小区配套幼儿园开园，推行阳光招生，全市增加公办园学位1125个。呼伦贝尔市示范性综合实践基地成为自治区首批中小学研学实践教育基地。不断完善公共卫生体系，妇幼保健院、河西社区卫生服务中心投入使用，“医共体”建设、家庭医生签约服务等工作持续优化，兴华街道青松社区荣获全国红十字模范单位。繁荣活跃文体事业，举办群众文化演出115场、体育赛事114场，乌兰牧骑创编文艺作品99个，党课情景话剧《乌兰夫在扎兰》入选内蒙古舞台艺术精品工程剧目。坚定铸牢中华民族共同体意识，民族工作得到切实改进和加强。七是坚持深化改革，治理效能不断提高。持续深化“放管服”改革，减少行政权力事项225项，176项服务事项入驻政务大厅，实现“马上办”“网上办”“一次办”“就近办”，工商登记注销全程电子化，政务服务效能不断提升。圆满完成乡镇街道改革和综合行政执法改革，稳步推进事业单位改革，农村集体产权管理体系全面构建。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安、刑事类案件持续减少。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生重大安全生产和食品药品安全事故。全面落实信访包案化解机制，信访形势持续稳定。统筹推进新形势下国防教育、人民防空、双拥优抚等工作，军民融合深度发展。第七次全国人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇联，科协、残联、文联、工商联、红十字会、关工委、老年体协等人民团体发挥重要作用，人事人才、老年教育、供销合作、科普气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，217件人大代表建议、政协委员提案全部办结。法治政府建设成效显著，成为全区法治政府建设示范市。各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市发展进程中具有重要里程碑意义的五年。过去的五年，是综合实力跨越赶超的五年。我们始终坚持新发展理念，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，保持“绿色崛起、富民强市”的战略定力，坚决打好“三大攻坚战”，构筑起绿色农牧业、临空产业、电子商务、全域旅游、循环工业、新型城乡“六大体系”，经济总量在呼伦贝尔排位由“十三五”开局时的第四位稳步攀升到第二位，这是自上个世纪90年代到现在30年来扎兰屯由计划经济转向市场经济以来的最好成绩。过去的五年，是产业转型升级突破的五年。我们始终坚持高质量发展导向，着力培育发展以阜丰公司为龙头的玉米深加工产业、以中国民航大学内蒙古飞行学院和天津杰普逊国际飞行学院为支撑的临空产业、以农村电商和跨境电商为主攻方向的电商产业、以阿柴国家AAAAA级旅游景区和扎兰屯国家级生态旅游度假区为两极带动的全域旅游产业，形成了拉动经济高质量发展的新业态新动能。特别是中国民航大学内蒙古飞行学院、天津杰普逊国际飞行学院落户扎兰屯，填补了自治区民用航空专业飞行训练和民用航空器定检维修等多项空白，成为自治区和呼伦贝尔新动能新产业新亮点新引擎的典范。过去的五年，是人居环境持续改善的五年。我们始终坚持生态优先、绿色发展，累计造林近20万亩，坚决踩住了毁林毁草“急刹车”，景区景点清理整顿、水源地保护、“大棚房”清理整治等工作扎实开展，多年遗留的生态顽疾得到有效治理，一批符合绿色发展导向的循环产业项目完工达产，荣获国家生态市、中国天然氧吧城市、国家节水型社会建设达标县等多项称号。我们始终坚持城乡协调发展，新型城镇化、乡村振兴战略深入推进，累计开发房地产196万平方米，改造棚户区7300户、农村危房5714户，市政基础设施全面改善。实施了一批重大基础设施工程，滨洲铁路电气化改造顺利完成，成吉思汗机场实现通航，扎兰屯至乌兰浩特至阿荣旗高速公路全线通车，公路总里程达4180公里。农村人居环境实现“三清一改”，我市成为全国村庄清洁行动先进县，蘑菇气镇、柴河镇被评为全国卫生乡镇。过去的五年，是发展活力充分释放的五年。我们始终坚持深化改革创新，不断增强发展活力。完成改革任务151项，重点领域和“放管服”改革持续深化。通过落实各项优惠政策，累计减免税费26.6亿元，营商环境明显改善。实施呼伦贝尔市级以上科技项目61项，阜丰公司成为国家级知识产权示范企业，我市成为国家知识产权强县工程试点、全国农村创业创新典型县。不断增创对外开放新优势，外贸出口总额连续多年占呼伦贝尔市（不含满洲里）95%以上。过去的五年，是民生福祉更加殷实的五年。我们始终坚持以人民为中心，全力保障和改善民生。累计民生支出157亿元，支出占比由71.9%增至81.32%，城乡居民可支配收入年均分别增长6.8%和8.9%。累计新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移就业12.9万人。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。全国义务教育发展基本均衡县通过验收，学前三年毛入园率达到93.01%，九年义务教育巩固率达到99.27%。医疗公共卫生服务能力不断提升，市人民医院和中蒙医院先后晋升为三级综合医院和三级甲等中医医院，我市成为全国基层中医药工作先进单位。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚成效位居全区前列，14655户40894名贫困人口全部脱贫，70个贫困村全部出列，自治区贫困县如期摘帽，脱贫攻坚战取得全面胜利。各位代表！五年来，我们克服重重困难，一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是市委带领全市广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有为扎兰屯建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临着多重困难和挑战，综合发展水平还未全面适应新阶段发展要求。一是产业规模不够大，质量效益不够高，尤其是疫情冲击导致经济发展压力增大；二是重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力；三是财政收支矛盾、人才资源短板突出，生态环保、城区改造、民生保障、公共服务等工作任重而道远；四是少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领还有待增强，个别领域不正之风和微腐败问题仍然存在。对于这些问题，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共扎兰屯市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《扎兰屯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列支撑发展的重点任务和具体举措，提请大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。高质量发展是主旋律，基本实现社会主义现代化是远景目标。立足新发展阶段，面临诸多机遇与挑战，我们要牢牢把握发展之“稳”，在危机中育先机、于变局中开新局；要牢牢把握发展之“势”，深入贯彻新发展理念，继续保持“绿色崛起、富民强市”战略定力，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；要牢牢把握发展之“机”，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，把扎兰屯打造成为更高水平、更现代化的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、度假休闲旅游目的地、商贸物流集散地、航空特色小镇、绿色文明宜居城市。一要以推动高质量发展为主题，开拓绿色崛起新境界。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙治理，加快生态文明建设步伐，持续提升生态环境质量。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进产业兴旺，建设美丽乡村，推进农业农村现代化。加快建设以绿色农牧业、临空产业、电子商务、全域旅游、循环工业、新型城乡“六大体系”为基础的现代化经济体系，努力形成优势突出、结构优化、创新驱动、链条完备、区域协调、城乡一体化的发展新格局。二要以改革创新为根本动力，积极融入新发展格局。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，大力优化营商环境，切实提升行政效率和政府公信力。激发市场主体活力，全面促进消费，扩大有效投资，充分释放发展新动能。坚持创新驱动，发挥科技创新战略支撑作用，激发人才创新活力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持扩大对外开放和对内区域合作相统一，积极主动融入国内大循环和国内国际双循环，打造向北开放桥头堡重要节点城市。三要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升各族群众获得感幸福感安全感。加大民生兜底保障力度，健全完善全覆盖、可持续的多层次社会保障体系。积极扶持创业就业，着力提高全体居民收入水平。优先发展现代化教育，强化公共卫生和医疗服务保障体系建设，深入实施文化惠民工程，大力发展冰雪运动，广泛开展全民健身活动，推动基本公共服务均等化。深入推进以人为核心的新型城镇化，着力提升人居环境水平，强化全民思想道德素质和法治观念，完善社会信用体系，形成良好的社会风尚。统筹发展和安全，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急处置能力，提升防灾减灾水平。促进各民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识，让安全稳定屏障更加牢固。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，强化科技战略支撑，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持依法行政，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力完善“六大体系”，深入推进改革开放，确保“十四五”开好局、起好步，在新征程上奋力开拓扎兰屯绿色崛起新境界，不断提升岭东区域中心地位，为建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。按照市委总体部署，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民收入稳步增长;粮食产量保持在25亿斤以上；严格执行绿色发展指标体系，单位地区生产总值能耗降低2.85%，主要污染物排放量继续下降，生态环境进一步改善。为实现上述目标，我们将瞄准主攻方向、保持战略定力、精心谋划实施，重点做好以下八个方面工作。 （一）优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。举全市之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是大力发展绿色农牧业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，加快四大农牧林产业园区和七大产业带建设。严格落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积达到392万亩以上，确保粮食安全。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田4.8万亩，综合机械化水平达到88%。大力推进肉牛、奶牛、生猪产业发展，加快人和牧业奶牛养殖场和天佑牧业种猪繁育科技示范园建设，牲畜存栏稳定在130万头只以上。统筹发展苗木育种、中草药、黑木耳、万寿菊、生态鸡等特色种养业，启动道地药材种子资源圃、蒙中药材交易市场等项目建设。巩固提升“三品一标”农产品质量，打造农畜产品区域公用品牌，做大做强农牧业龙头企业。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持教育、医疗、住房、兜底保障、社会救助等政策连续性，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，加强低收入人口常态化帮扶，确保不发生返贫致贫。巩固扶贫产业，夯实基础设施，提升公共服务水平，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是深入实施乡村建设行动。完善乡村振兴战略规划体系，加快基础设施和基本公共服务建设，扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，实施人居环境整治提升五年行动。加强新时代农村精神文明建设，开展民主法治示范村创建，强化农民职业技能培训，鼓励大学生、农民工返乡就业创业，引导群众投身乡村建设。 （二）扎实推动高质量发展，加快构建现代产业体系。坚持以项目促产业，全年力争开工重大项目117个，确保22个呼伦贝尔市级重点项目落地实施。一是全力发展临空产业。支持内蒙古飞行学院发展，保障国航培训专属基地高效运营，争取中国民航大学域外培训教学基地落户扎兰屯。加快临空产业园通用航空基础设施建设，完成飞行板块提升项目，启动无人机低温运行检测实验基地建设。开展NG飞机发动机维修厂前期工作，逐步拓展机务保障、维修、定检等业务。二是全力发展电子商务。完善岭东商贸物流园区配套功能，启动电子商务产业园建设，推动电子商务与商贸物流业融合发展。激活镇级公共服务中心，建立直播基地，探索“园区建设+农村直播”模式，推进“互联网+”农畜产品出村进城工程，以新业态新模式引领新型消费。力争全年电商交易额达11亿元，增长32%；农产品上行交易额达1.2亿元，增长18%。三是全力发展全域旅游。加快旅游发展总体规划和柴河景区系列规划编制，积极融入“乌阿海满扎”一体化发展。开发冰雪休闲度假、温泉养生和观光体验等产品，加快实施金龙山滑雪场升级改造工程，启动金龙山国家AAAA级旅游景区创建工作。完善翠屏山赏花基地配套设施，推进卧牛河五星村、南木鹿鸣山庄等乡村旅游发展，做大做强休闲农业与乡村旅游示范县品牌。力争全年接待游客199万人次，增长6%；实现旅游收入17.7亿元，增长7%。四是全力发展循环工业。启动阜丰公司50万吨氨基酸及其配套项目建设，开工圣通公司秸秆板材、翔丰公司技术改造等项目，完成阜丰公司系列技改、国森公司氧化矿等项目。全力做好企业用煤、用工、运输等保障工作，确保规上企业达产达效。扶持一批有潜力、有市场的中小微企业，增强市场竞争力。继续完善工业园区供水、道路、防洪、环保等配套设施，提高园区配套教育、医疗水平，打造产业融合发展集聚区。 （三）全面加强生态建设，深入推进绿色低碳发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，持续巩固良好生态。一是加强生态保护。积极推行林长制，争取并实施天然林资源、三北防护林、草原保护与修复等生态治理工程，扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，依法严厉打击毁林毁草行为，加快废弃矿山地质环境恢复治理。开展国土绿化行动，实施人工造林5000亩、封育1万亩、退化林修复2000亩。加大河道采砂、堤坝等水利工程和水土保持管理力度，推进务大哈气河、东北黑土区侵蚀沟等工程，完成水土流失综合治理任务。二是加强污染防治。严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。聚焦水、气、土污染防治，持续巩固生态环保督察整改成果。深入落实河湖长制，严守水资源管理“三条红线”，加大水源地保护力度，落实扬尘管控、机动车污染、秸秆禁烧等大气污染防治措施，实施土壤分类管理和保护，加强农业面源、工业固体废物、危险废物处置监管及塑料制品污染治理。三是加强能耗“双控”。全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，严格控制能耗总量和能耗强度，确保完成年度目标任务。加快调整产业结构和能源消费结构，支持中俄东线天然气管道扎兰屯段项目建设，新建扎兰屯100兆瓦风电清洁供暖等项目，逐步提高清洁能源占比。严格节能评估审查，完善预警监测机制，加强事中事后监管，确保把好项目节能关。大力开展节能宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让节能降耗成为全市新风尚。 （四）持续释放创新活力，激发高质量发展新动能。坚持创新驱动，强化改革与开放，培育高质量发展强劲引擎。一是突出科技创新。落实自治区“科技兴蒙”行动，坚持实施质量强市战略，助力“蒙字标”品牌建设。与扎兰屯职业学院等域内外科研院所和高校开展科技合作，积极创建企业实验室、工程技术研发中心等平台，围绕玉米、沙果、黑木耳、中草药深加工开展科技攻关，提升企业自主创新能力。深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，积极培育新型经营主体，吸引和培养优秀科技人才，推动重大科技成果转移转化，力争新增国家高新技术企业1家，创建自治区科技型企业2家以上。二是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，优化政务服务，完善三级党群服务中心建设，精简程序、压缩时限、再造流程，建立投资项目一站式服务中心，实现本级政务服务事项“一门办理”“一网通办”“一窗受理”。深化亲清政商关系，落实落细各项减税降费政策，建立民营企业融资需求数据库，加大金融信贷支持服务力度，着力解决中小企业融资难融资贵问题。强化社会信用体系建设，加大失信惩戒力度，维护公平竞争市场环境，激发市场主体活力。坚决完成优化营商环境专项巡视整改任务。三是深化重点改革。深入落实国企改革三年行动方案，确保国有资产保值增值。扎实推进预算管理制度改革，不断提高财政资金使用绩效。巩固农村集体产权制度改革成果，积极发展新型农村集体经济。统筹推进应急管理体系、医药卫生体系、文化体系等领域改革，全面完成事业单位改革任务。四是加强交流合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设，以阜丰公司为龙头，推进对外贸易创新发展，做大做强菌类出口基地。主动融入“哈大齐呼”协同发展和“呼兴”区域合作，努力在基础设施、产业发展、文化旅游、商贸物流等方面共建共享。紧盯国家政策导向，着力开展精准招商，引进一批补短板、延链条的产业项目，以项目拉动投资、推动发展、惠及民生。 （五）统筹协调城乡发展，加快推进新型城镇建设。立足城乡融合发展，坚持推进以人为核心的新型城镇化建设。一是提升城市功能品质。坚持新区建设和老城区改造并举，实施城市更新行动，改造老旧小区38个，新建小区5个，房地产开发38万平方米，推进房屋征收收尾工作。实施城市环境综合提升二期工程，完成棚户区改造小区外排水、中水回用管网及污泥处理等工程，改造老城区道路5条，不断改善城区基础设施条件。积极推进5G网络发展，建成并开通5G基站30座。二是创建历史文化名城。以两条历史文化街区为核心，加快完成街区及周边重点片区城市设计、历史文化名城建设规划，修缮街区重点历史建筑，启动街区内道路、给排水、供热等基础设施配套工程，积极申报国家历史文化名城，打造城市地标建筑区域。三是推动城市管理创新。深入推进文明城市建设，加强城市精细化管理，健全城管协调配合机制，常态化开展市容环境整治，推进生活垃圾分类收集、清洁直运和无害化处理。加快智慧城市建设，推进智慧平台联网联控，提升社会治理和监管水平。四是改善城乡交通条件。力争G232线紫沟至大兴一级公路、岭北四队互通项目开工，完成扎阿高速阜丰段补充工程建设，加快S308线蘑菇气至柴河公路升级改造项目前期工作；全面实施路长制，争创自治区“四好农村路”示范县。全力配合“齐海满”客运专线建设，加快推进柴河通用机场前期工作，力争完成可研、初设编制及征地工作。 （六）全力办好民生实事，满足人民美好生活期待。坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好民生保障。一是大力发展民生事业。把稳就业作为民生之本，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，支持青年创业孵化园建设，完成公共实训基地项目，新增城镇就业4000人。落实好城乡低保、医疗救助、优抚安置、灾害救助等保障政策及政府购买社会救助工作，进一步增强困难群众救助力量，加大基层低保经费投入，推进基本养老保险、医疗保险全民参保。建立“一老一小”工作推进机制，健全残疾人关爱服务体系和设施，支持慈善事业发展，建设标准化退役军人服务中心，保障妇女儿童、残疾人和退役军人合法权益。二是优先发展教育事业。加快教育布局调整，强化教师队伍建设，持续加大教育投入，积极推进新区幼儿园、新区小学、道东小学附属幼儿园等项目建设，完善普惠性学前教育和特殊教育，推进义务教育优质均衡发展，普通高中、职业高中多样化特色发展，完成职业高中新校区项目前期工作，支持扎兰屯职业学院等高校发展，规范校外培训机构，办好人民满意教育。全面加强新时代语言文字工作，传承弘扬中华优秀语言文化。三是着力发展卫生健康事业。实施“健康扎兰屯”行动，推进公立医院现代化管理，落实分级诊疗制度，加强紧密型“医共体”建设，引进培养医学人才，提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。加快推进蒙中医项目建设，完善妇幼健康服务体系。深入开展新时代爱国卫生运动，补齐公共卫生短板，提升预防应急处置能力。抓好人口均衡和老龄健康工作，探索建立医养康养相结合的养老服务体系。四是繁荣发展文化事业。加快乌兰牧骑馆、基层综合性文化服务中心等项目建设，谋划启动河西新区文化馆、图书馆项目。全面加强文化遗产保护，推进金界壕遗址国家文化公园建设，启动城市社区、中草药、教育等博物馆建设，改扩建历史博物馆。大力发展乌兰牧骑事业，创作民乐歌舞诗《红色记忆》，打造特色文化名片。发展书法、绘画、剪纸、根艺等优秀传统文化，建设非物质文化遗产示范基地。五是融合发展体育事业。坚持体育为民、体育惠民，推动全民健身与全民健康深度融合。加快金龙山滑雪场国家级综合性体育基地建设，创建国家级高水平冰雪体育后备人才基地。完善全民健身场地设施，谋划建设河西体育公园。适时举办全市冰雪赛事，积极承办国家赛事，办好球类、自行车、广场舞、登山、冬泳、滑雪等群众健身体育赛事，创建全国全民运动健身模范市。 （七）突出抓好社会治理，营造和谐稳定发展环境。全力提升社会治理水平，推进治理能力和治理体系现代化。一是全面抓好安全工作。坚持人、物、环境同防，常态化抓好疫情防控工作。加强防灾减灾、抗灾救灾和应急保障体系建设，深入推进安全生产三年整治专项行动，全力抓好森林草原防灭火、防汛抗旱等工作。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。二是全力维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，坚定铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。推进扫黑除恶和社会治安防控常态化，依法严厉打击违法犯罪活动，不断增强群众安全感。学习运用新时代“枫桥经验”，认真落实信访责任制，妥善解决群众合理合法诉求。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作，防范化解财政金融等各领域风险。三是统筹强化基层治理。深化公共法律服务体系建设，开展“八五”普法工作，打造共建共治共享的基层治理新格局。扎实做好人防、气象、地震等工作，大力支持老龄、工青妇、残联、文联、工商联、红十字会、关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。 （八）全面加强政府建设，打造人民满意服务政府。牢记初心使命，尽心竭力为人民服务、让人民满意。一是把讲政治作为第一责任。我们将以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央和上级党委政府及市委决策部署不折不扣落到实处。二是把抓落实作为第一任务。我们将强化履职担当，坚持目标导向、问题导向、效果导向，紧盯重点任务，聚焦改革发展中的热点问题，聚焦人民群众期盼和亟待解决的难点问题，不回避矛盾、不推卸责任，细化任务、实化举措，以扎实的工作成效确保“十四五”开好局、起好步。;三是把依法行政作为第一准则。我们将深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高依法行政能力。认真履行重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实政府法律顾问制度，做好行政应诉工作。严格规范公正文明执法，切实提升执法公信力。四是把清正廉洁作为第一底线。我们将深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，带头遵守中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、反对浪费，驰而不息纠治“四风”。主动接受纪委监委监督，强化审计监督和行政监督。严控一般性支出、压减“三公”经费，强化财政预决算刚性约束，确保有限财力用在民生改善和经济发展上。各位代表！新征程扬帆起航，惟有砥砺奋进；新使命重任在肩，更须担当尽责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和扎兰屯市委的坚强领导下，只争朝夕，接续奋斗，在全面开启社会主义现代化建设新征程上奋力谱写扎兰屯绿色崛起新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【天峨县招商】2021年天峨县政府工作报告

  2021年2月25日在天峨县第十六届人民代表大会第六次会议上县长黄正华各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《天峨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扎实开展“六大行动”决胜年活动，“十三五”圆满收官，呈现经济运行稳中向好、社会大局和谐稳定、人民生活质量显著提升、幸福指数持续攀升的良好局面，为构建经济高质量发展新格局、开启“十四五”规划新征程打下坚实基础。全年完成地区生产总值68.16亿元，增长3.0%;财政收入5.9亿元，增长0.3%;规模以上工业增加值增长3.8%;固定资产投资增长57.1%;城镇居民人均可支配收入28551元，增长3.8%;农村居民人均可支配收入10713元，增长9.5%。 （一）新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成果。新冠肺炎疫情发生后，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下手心相连，齐心协力战疫情，英勇奋战抗病魔，构筑起一道坚不可摧的钢铁长城。第一时间建立联防联控机制，开展横向到边、纵向到底的大排查，严格执行“十严格”系列措施，全县无确诊病例。县财政投入1000多万元优先保障抗疫物资，争取到抗疫特别国债9660万元用于抗疫设施建设，夯实疫情防控基础。扎实推进疫情防控常态化管理，从严落实“外防输入、内防反弹”要求，巩固来之不易的防控成果。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时出台《天峨县坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》等系列措施，于3月中旬实现工业、重大项目、餐饮住宿等行业100%复工复产。在这场严峻的抗疫斗争中，广大医务工作者舍身忘我、冲锋在前，广大党员和基层干部率先垂范、默默奉献，广大群众众志成城、共克时艰，广大值守人员冒着严寒、坚守一线，武警官兵、人民公安闻令即动、奋勇当先，各行各业扛起责任、砥砺前行，绘制了可歌可泣的感人画卷，铸造了生命安全的人民防线。 （二）决战决胜脱贫攻坚如期完成。我们以“贫困不除、决不收兵”的韧劲和毅力，向深度贫困堡垒发起最后总攻，历经千辛万苦啃下了“硬骨头”，最后的8个贫困村231户722名贫困人口全部脱贫摘帽。一是扶贫设施发生翻天覆地变化。投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、通讯设施、扶贫产业设施等重点项目，全部实现95个村(社区)通水泥(沥青)硬化路、通客车、通网络电视、通4G网络信号，20户以上自然屯全部通水泥硬化路。二是易地扶贫搬迁后扶管理持续增强。创新实施社区党建“四联四创”模式，推动易地扶贫搬迁安置区后续发展。天峨县易地扶贫搬迁经验入选《脱贫攻坚为什么能案例解读精准扶贫》专刊，成为全国先进典型案例。三是群众收入稳步提高。发放产业奖补资金2533.65万元，特色扶贫产业覆盖率达95.28%。引导14258名贫困劳动力外出务工，贫困劳动力外出务工率为去年的104%;开发扶贫公益性岗位2126个。所有村(社区)集体经济收入均达5万元。四是基本公共服务水平不断提升。发放“雨露计划”等教育资助2615.38万元、医疗补助3760.16万元、基本医疗和养老参保补助872.87万元。控辍保学实现动态“双清零”，1.197万名符合低保政策的建档立卡贫困群众实现“应保尽保”，兑现生态公益林补偿金3082.6万元。五是其他扶贫工作取得新实效。新增发放扶贫小额信贷1.114亿元，易安拆旧工作稳步推进，切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各级巡视、巡察、督查反馈存在问题的整改。天峨在全市2020年易地扶贫搬迁后续扶持暨巡视“回头看”整改工作现场推进会上作经验交流发言。中央广播电视总台播出大型脱贫攻坚系列纪录片《承诺》宣传天峨脱贫攻坚经验，天峨是全区唯一入选该宣传片的县份。 （三）县域经济迈上新台阶。我们始终把发展实体经济作为培育新经济增长点、增强经济发展后劲、推动经济高质量发展的关键，坚持产业优先、示范带动、项目拉动，形成高质量发展新支撑。一是生态农业再创佳绩。努力克服春季高温干旱少雨、夏季严重洪涝灾害等极端异常天气影响，守住耕地红线，粮食产量连年丰收，实现粮食安全。投入3000万元优先保障种苗、管护补助、示范区建设等，超额完成“三特”水果、核桃、板栗低产改造等任务，核桃初花初果率连续三年排全市第一位，龙滩珍珠李连续四年成为广西电商销售量第二大水果(鲜果)品牌。生猪恢复养殖基本接近常年水平。3个自治区级核心示范区有望获得认定，新增县级示范区3个、乡级示范园12个、村级示范点41个、千亩油茶栽培示范基地2个。新认定绿色食品26个3.7万亩，新增自治区示范家庭农场5家、农民专业合作社示范社5家，天峨县创建自治区级家庭农场示范县通过专家评审。二是生态工业再显新效。服务保障龙滩水电站正常运行，引导规范企业入园步伐加快，积极推进碳酸钙产业转型升级，工业高质量发展基础得到进一步夯实。交连岭风电场竣工投产，六里水电站、20万吨山泉水、1000吨山茶油精加工等项目扎实推进，完成更新风电场、更新60万吨石材深加工、山和碳酸钙深加工、三昌天然水等项目前期工作，积极推动索法、岜暮、都隆、三堡风力发电、龙滩库区光伏发电等清洁能源项目，新增规模以上工业企业4家。三是现代服务业稳中有进。加快创建全域旅游示范区，完成《天峨县全域旅游总体规划(20192025年)》编制，协调推进龙滩大峡谷景区提升工程，积极推进川洞河燕子湖创3A级景区、山旮旯生态农业创5星级乡村旅游区、云榜休闲农业旅游区等工作，全力推动红水河滨水生态休闲景观带、铜鼓生态文化旅游体验中心、全民健身中心等项目前期工作。批发、零售、住宿、餐饮等商贸业稳步回升，新增贸易企业4家。物流业快速发展，电子商务进农村综合示范县项目通过验收，仓储保鲜冷链设施加快推进，新建农产品冷冻库26座，邮政、快递等稳步增长。房地产加快发展，世纪广厦房地产加快开发，新增房地产开发经营企业1家、资质以上建筑业1家。通信、网络扩容升级，县城区5G网络信号实现全覆盖，全面完成“智慧天峨”“智慧广电”等任务。金融保险业健康发展，全面防范化解金融风险，加强财政收支管理，稳步推进债务化解，人民币存贷款余额达103.52亿元，同比增长14.48%，保障金融市场健康稳定。服务业加快发展，新增服务业企业1家，南宁百货意向进驻天峨。 （四）重大项目建设取得重大突破。我们始终把重大项目建设作为稳投资、稳增长、稳就业、惠民生的根本，全年实施重大项目82个，固定资产投资增速排名全市第一。一是项目谋划有新提升。聚焦“双百双新”等重点产业，紧盯交通水利等民生领域，新增谋划产业项目25个、其他500万元以上项目48个，新增中央预算内投资项目6个5850万元，新增政府债券资金17个5.261亿元。二是交通设施建设有新进步。高质量提前完成南丹至天峨下老(天峨段)等3条高速公路征地工作，实现了100%交地、供地;天峨至凤山二级公路(天峨段)和天峨至东兰公路(天峨段)等93个“四建一通”项目建成使用，实现乡乡通二级路或三级路目标;加快推进县城四桥等项目，切实抓好县城至三堡二级公路等3个项目前期工作。三是农田水利设施建设有新提高。新开工高标准基本农田整治、六排河拉垌坪排涝工程等项目，竣工六排河等5个河段整治工程，稳步推进红水河左岸污水泵站六百屯河段防护工程等项目，新增城乡建设用地3150亩、储备耕地3100亩。巩固提升农村饮水受益人口1.2万人，实现饮水安全100%达标。四是教育、卫生、文化设施有新进展。新开工天峨高中二期学生宿舍楼等10个项目，长安小学建成使用，竣工长安中学综合楼等3个项目。实施天峨县人民医院感染性疾病科业务综合楼等9个项目。新建村级公共服务中心7个。五是其他项目有新成效。投入5000多万元实施水库移民项目47个，实施旱藕等世行贷款项目16个。 （五）城乡融合加快发展。我们坚持城乡协调发展，积极推动乡村治理，不断提高新型城镇化水平。一是坚持规划示范引领。基本完成《天峨县国土空间总体规划(2020年2035年)》等规划编制，扎实开展“十四五”总体规划及相关专项规划和6个村庄规划等编制工作。二是旧城改造有新面貌。新开工污水处理厂提标改造等项目，竣工老政府·党校大院等4个棚户区改造项目，完成县民族文化体育活动中心主体建设，加快推进县县通天然气管网等项目。三是新城设施日益完善。新开工易地扶贫搬迁产业园道路工程等项目，竣工新城区污水处理厂等项目，加快推进更脑安置区建设。红水河丽景湾商旅城、大洋壹号商业综合体等项目前期工作取得重大进展。四是乡村治理深入推进。收回国有林场被侵占林地1.57万亩，制止、拆除或查处“两违”建筑8宗504㎡，坚决整治乱占耕地建房问题，实施乡村风貌提升124个。 （六）生态建设加快推进。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，生态文明建设成效显著。一是蓝天、碧水、净土“三大保卫战”圆满收官。全面禁止露天焚烧秸秆，巩固禁燃限放烟花爆竹成果，集中开展扬尘治理专项行动，空气质量优于国家二级标准。常态化推进河长制，龙滩库区网箱清理整治攻坚战取得决定性胜利，整治江河湖库“四乱”问题32个，龙滩库区国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水源地水质达标率在92%以上。深入实施国土空间绿化行动，新增造林2.81万亩;加强土壤综合防治，治理水土流失面积13.22平方公里。二是加快整治突出环境问题。加快推进龙滩自然保护区存在问题整改，扎实抓好国家森林督查反馈存在问题整改，深入开展石场、矿山等专项整治行动，严厉打击破坏林、地资源等行为。三是提升生态环保设施处理能力。积极稳妥推进龙岩滩环保设施移交工作，规范村屯环保设施运行。实施乡村环境综合治理项目9个，清理各类生活垃圾1200余吨，清洁田园5.3万亩以及河道、溪流、沟渠300余条，城镇生活污水集中处理率达85%，垃圾无害化处理率达95%。 （七）民生福祉显著提升。坚持开源节流，强化财政收支管理，压减“三公”经费。优先保障民生支出，2020年民生支出达17.46亿元，占财政公共预算支出的82.20%。坚持教育基础地位不动摇，全面提高教师待遇，强化教师队伍建设。普惠性幼儿园覆盖率达97.27%，义务教育巩固率达99.35%，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。县幼儿园荣获“自治区示范幼儿园”称号，县实验小学荣获“自治区文明校园”称号。民生保障持续改善，圆满完成国家第七次全国人口普查、第三次土地调查等工作。新增农村劳动力转移就业2777人次、城镇就业623人、城镇失业人员再就业175人，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别为99.15%、100%，家庭签约医生100%覆盖贫困群众。向阳镇荣获“自治区卫生镇”称号，疾控中心、第五小学、岜暮中心校荣获“自治区卫生先进单位”称号，六排镇纳州村、下老乡下老村荣获“自治区卫生村”称号，县人民医院荣获“国家二级甲等综合医院”称号。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，涉黑涉恶问题线索、案件“双清零”，打掉涉恶犯罪集团2个46人、涉恶团伙4个36人，扫黑除恶成效满意度达97.68%，排名全市第 一、全区第十。积极建设平安天峨，立案刑事案件628起，刑事拘留146人;调解矛盾纠纷632件，调解成功606件，调解成功率95.9%;打击查处市场各类违法案件76件。严格履行安全生产责任制规定，森林防火、防汛抗旱、防冻救灾、应急救援等卓有成效，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （八）改革开放深入推进。我们坚持把改革作为冲破一切阻碍发展的重大举措，改革释放新的活力、增添新的动力。营商环境持续优化，“三企入桂”“四企入河”“四企入峨”等工作稳步推进，全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，深入推进“简易办”改革。全面落实减税降费等各类政策，累计为企业减税降费12518万元，阶段性减免征收社会保险费1158万元，协调发放贷款8600万元，办理延贷和续贷7631万元。新引进“四企入峨”在谈项目100个，其中，已签约16个、已开工8个，到位资金1.61亿元。新增民营经济市场主体970户，增长14.11%。各项改革成效明显，稳步推进农村集体产权制度、“三变”等改革，积极推进教育、卫生、司法、财税等改革，天峨县被评为“全国农村土地承包经营权确权颁证先进县(典型地区)”。 （九）政府自身建设得到加强。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委的决策部署落地见效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，认真执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、民族宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等迈出了新步伐，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献，上级直管各单位支持服务地方经济社会发展实现新进步。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共克时坚、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持天峨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题:农业产业化水平不高，经济结构仍需优化;城区基础设施建设不够完善，城市管理水平有待提高;巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任重道远;基层公共卫生应急能力建设任务繁重;政府职能需要进一步转变，争先干事创业和营商环境需要进一步优化，少数部门和干部服务意识、责任意识还不强等。对于当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全县各族人民的期望。 二、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。根据《中共天峨县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《天峨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，进一步明确了“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点，鼓舞人心，催人奋进。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨，我们要践行“起步就要提速、开局就要争先”的理念，说干就干、干就干好，争分夺秒、只争朝夕，自我加压跑出工作加速度。2021年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照上级党委、政府决策部署和县委总体工作思路，深入开展“六大行动”提升年活动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住发展和生态两条底线，突出乡村振兴、生态农业、生态旅游、生态工业、新型城镇化建设，大力发展民生事业，实现“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排降碳等控制在自治区下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作: （一）实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。认真落实“四个不摘”要求，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让人民群众过上更加殷实、更加富裕、更加幸福的小康生活。稳定帮扶政策。继续保持现有的帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，促进贫困村持续发展。建立健全防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，跟踪做好收入变化，做好帮扶，定期检查，动态清零。大力发展扶贫产业。围绕产业振兴，咬定“十大百万”扶贫产业不放松，着力做好“聚集群、优结构、提品牌、增效益”等文章，稳定贫困群众收入。加大扶贫产业“以奖代补”力度，继续扶持龙滩珍珠李、油茶、核桃等特色产业，重点实施“5+2”“3+1”等特色扶贫产业。扩大就业稳定收入。鼓励有劳动技能的劳动力外出务工，增加工资性收入。坚持产业带动就业，通过农业产业园、工业园区、碳酸钙产业园、旅游景区等渠道稳定就业。用好县内高速路建设用工需求量大的优势，协调施工单位优先吸纳本地劳动力就业。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大劳动技能培训力度，年内培训3500人次，确保脱贫劳动力外出务工规模总体稳定，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人以上稳定就业。继续开发公益性岗位，灵活安排岗位，就地解决就业问题。提升基础设施建设水平。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。加大乡村道路建设力度，稳步推进20户以下屯级道路硬化，建设一批乡村公路提等升级、产业道路、林区道路、库区人居环境改善设施和村级公共服务中心等项目，提高公共服务水平。建设生态宜居家园。巩固提升“美丽天峨”乡村建设成果，坚持问题导向，强化顶层设计，研究制定具有本地特色、体现民俗传统、反映乡土人情、群众愿意接受的房屋示范图形，避免千篇一律。深入开展乡村风貌提升行动，重点依托高速路、旅游景点，打造高速路沿线村寨、更脑安置小区等3个县级示范点，完成1000栋以上的农户风貌提升任务。深入开展农村人居环境整治提升行动，实施一批环境综合整治项目，加强农村建房规划和管控，确保城镇污水无害化处理率达85%以上，农村生活垃圾处理率达95%以上，农村厕所普及率达90%以上，养殖废弃物综合利用率达到80%以上。做好易地搬迁后续工作。继续实施七大后续服务工程，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。重点加快推进易地扶贫搬迁产业园建设，完善中医院、市政路网、公交一体化等配套设施建设。积极开展招商引资，加大扶贫就业车间扶持力度，引进有实力的企业加快建设商贸、商旅综合体项目，不断提高新城区人气。 （二）推动生态农业转型升级。坚持农业优先发展的战略地位不动摇，围绕“农业活、乡村美、农民富”，推进农业现代化、生态化、特色化、品牌化，争创全国农产品质量安全示范县等一批示范工程，擦亮天峨生态农业金字招牌，形成一批“打得响、卖得好、有效益、能致富”的优势特色农产品品牌。优先保护粮食安全。坚决守住15.4万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在21.7万亩以上、总产量6.02万吨以上。切实抓好苗木、种子、土壤等源头监管，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为，保障种子安全。创新发展方式。鼓励和引导农户通过土地流转、入股等方式参与“三特”农业。积极推进“三特”农业规模化种植、工厂化生产、标准化管护、市场化服务、精细化管理，引进有实力、有资金、有技术的新型经营主体发展“三特”农业，加快现代科技成果转化运用，提高农业发展质量和效益。制定出台规范管护的服务办法和技术标准，加大购买技术扶持力度，推动技术提质。提质发展“十大百万”扶贫产业。继续在苗木、管护补助、示范基地建设等方面给予扶持和奖励。新种油茶1.5万亩、“三特”水果0.2万亩、核桃0.3万亩、中药材0.5万亩、桑园0.05万亩，栽培食用菌2000万棒，新增库区生态淡水养殖(增殖放流)8万亩、提质改造0.1万亩，出栏肉牛1.322万头、肉羊2.85万只、鸡鸭120万羽、生猪(黑土猪)9.3万头。完成1个1000头以上规模的种牛繁育基地和1个2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，各乡镇各新增1个“十大百万”扶贫产业示范基地和1个蔬菜种植示范基地，生猪恢复养殖达到常年水平。强化示范引领。巩固提升各级示范区(园)和县、乡、村特色产业示范基地建设成果，积极创建农业产业园，争创天湖峨山田园综合体，加快推进岜暮公昌旱藕、岜暮森里食用菌、坡结尧山茶叶等农业产业强镇强村，建成1个县级农产品加工聚集区。抓好品牌提升。新增农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社示范社11家、示范家庭农场14家，新增绿色食品认证2.7万亩以上。强化宣传销售。加大“天峨龙滩珍珠李、天峨核桃”等区域公用品牌的宣传力度，借助电商网络等平台，用好“智慧天峨”“国家电子商务进农村示范县”等优势，推进线上线下销售有机结合，拓宽农产品销售渠道。 （三）推动生态工业跨越发展。服务做好龙滩水电站、交连岭风电场正常运行。强化园区管理，动员更多企业规范入园。做好“保姆式”服务，实行项目代办服务制，在土地要素保障、财政资金支持、原材料资源保障等方面做好服务，切实解决企业用地难、审批难、融资难等问题，让企业轻装上阵。加大园区建设项目争取力度，落实政府担保资金，撬动银行资金投入工业发展。在优先保护生态环境和发展高端产品深加工的基础上，鼓励做大做强做优碳酸钙产业园。新开工三昌天然水、20万吨山福泉、60万吨石材深加工及山和碳酸钙、旺谷碳酸钙精深加工等项目，全力推进更新六里水电站、20万吨寿洋泉天然泉水、1000吨精制山茶油生产线改扩建等项目。服务做好向阳库区大型水面光伏发电和更新、都隆、三堡、索法风力发电等项目前期工作，争取纳入“十四五”规划。积极培育新的经济增长点，新培育规模以上工业企业4家以上。 （四）推动生态旅游稳步发展。创建广西全域旅游示范区，打造一批精品旅游路线。新建1个以上旅游景区和民宿项目，巩固提升龙滩大峡谷4A景区，加快推进布柳河创建4A级景区和龙滩天湖、燕子湖、仙人桥等创3A级景区，打造云榜、六美、岜旮旯乡村休闲农业旅游示范点。加快推进红水河滨水生态休闲景观带、天峨县铜鼓生态文化旅游体验中心、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。强化网络系统性宣传，推介天峨旅游产品和精品旅游线路，实现线上线下同时发力，推动旅游市场恢复到去年水平。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）全力抓好重大项目建设。始终坚持把重大项目建设作为拉动经济增长、实现高质量发展的重要抓手，紧盯重点领域，加大推进力度，助力经济发展。加大项目谋划和争取力度。围绕国家、自治区重点投资领域，在新能源产业、交通路网、生态环境保护、产业发展、民生事业等方面大力谋划、包装项目，全年新谋划重点项目75个以上，其中产业项目30个以上，争取更多项目纳入国家、自治区规划盘子。大力推进交通基础设施建设。完成自治区“四好农村路”创建任务，新开工一批农村公路提等升级项目，加快推进南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、平塘至天峨高速公路(天峨段)、天峨经凤山至巴马高速公路(天峨段)、凤山至乐业二级公路(天峨段)、县城四桥等项目，配合做好龙滩1000吨级升船机等项目，竣工县城三桥等项目，做好东兰至乐业高速公路(天峨段)、县城至龙滩坝首改扩建、中堡至三堡二级公路、县城至三堡二级公路等项目前期工作。大力推进农田水利基础设施建设。新开工1.2万亩高标准基本农田整治项目和一批小河流域综合整治项目，完工红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程等项目，加快推进六排河拉垌坪屯排涝等项目，实施供水扩网改造等一批农村饮水工程，切实做好红水河右岸一桥至二桥河段防护工程等6个项目前期工作。大力推进教育、卫生、文化设施建设。投入8600万元实施教育、卫生、文化等基础设施项目16个，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目，积极推进天峨县第二高级中学等10个项目前期工作。大力推进市政基础设施。开工建设县城区道路“白改黑”和一批停车场等项目，力争开工老城区污水处理二期管网等项目，加快推进县县通天然气管网、城区供水管网改造、县医院棚户区改造等项目，切实做好城中、城东、塘英等片区棚户区(危旧房)和老旧小区改造，积极推进县城城北绕城公路、峨里大道改扩建、云林大道改扩建等项目前期工作。完善新城区基础配套设施建设，谋划和推动入城大道二期、纬十一路至纬十八路、综合农贸市场等项目，开工建设更脑安置区排污排水基础配套项目，加快推进易安后续扶持产业园项目。统筹推进其他项目。加大5G基站、人工智能、信息网络等项目争取力度，用好“智慧天峨”建设成果，加快数字政府、数字经济建设步伐。 （六）加大生态文明建设力度。深化林长制改革，常态化推进河长制。严厉打击破坏森林资源和破坏生态环境行为，继续推进收回国有林场被侵占林地工作。加快龙滩自然保护区存在问题整改，完成国家森林督查反馈存在问题整改。巩固“三大保卫战”防治攻坚战成果，县城区空气环境质量稳定在国家二级标准以上，国控断面地表水水质达到三类水质以上，县城区饮用水水源地水质达标率100%以上。扎实推进国土空间绿化，新增造林绿化1.8万亩以上、森林抚育1万亩以上、示范村屯绿化5个、森林村庄20个。 （七）大力发展民生保障事业。践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，健全公共服务水平，提高治理能力和治理水平，不断提升群众满意度、幸福感和安全感。努力办好质量更高的教育。优先保障和支持教育事业发展，新开工高中二期9号学生楼、2号综合楼、2号教学楼以及一批义务教育学校标准化等项目，启动县直属机关第二幼儿园综合楼等项目，续建更新中学学生宿舍楼、高中二期7号、8号宿舍楼，积极推进县城区新建1所高中、1所初中、1所小学和若干所幼儿园等项目前期工作。加强教师队伍建设，强化学生、家长、社会和学校的联动。普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，巩固普及高中阶段教育成果。提高社会保障水平。重点关注高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群众，通过线上、线下等招聘活动，拓宽就业渠道，新增农村劳动力转移就业2600人次、城镇就业365人、下岗失业人员再就业130人。全面落实城乡居民基本医疗、养老保险、基本生活等各项保障政策，进一步提高城乡最低生活保障标准和补助水平。积极发展文化事业。全面落实文化惠农政策，开展移风易俗树新风行动，组织举办多样化的文体活动。抓好承办河池市第二十一届铜鼓山歌艺术节的各项准备工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节。推进文化馆、图书馆总分馆体系和数字化建设，提升公共文化服务水平。稳步发展健康事业。强化公共卫生服务和重大疾病防控，提升医疗卫生服务质量和水平。完成县中医院配套设施、县医院感染科综合楼等项目，做好县人民医院和县妇保院整体搬迁、中医院医养结合等项目前期工作，夯实基层医疗发展基础。深入开展爱卫运动和尘肺病防治攻坚行动。加快库区民生发展。加大库区产业发展力度，投入2900万元实施库区移民基础设施项目19个，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策，促进移民群众稳定增收。全力维护社会和谐稳定。全面推进市域社会治理现代化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，推进综治中心规范化建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产、食品药品安全事故发生。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 （八）深入推进改革创新。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，用好改革成果，不断激发活力，促进经济社会持续健康发展。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、特色产业等重点招商方向，主动服务民营企业，激发民营经济活力。加快推进农村集体产权制度等改革，统筹推进金融、文化、卫生、司法等方面改革。 三、加强政府自身建设2021年是“十四五”规划的开局之年，对政府自身建设提出了更高要求，面对新形势、新任务、新挑战，我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。坚持党的政治建设统领政府各项工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委各项决策部署，确保领会到位、执行到位、落实到位，以实际行动诠释对党绝对忠诚。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，严守宪法和法律，做到以宪施政、依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。? （三）坚持勤政为民。坚持人民利益至上，走好群众路线，当好人民公仆。加强政府工作人员专业能力和综合素质建设，提高服务能力和水平。坚持“一线”工作法，领导干部下沉基层，听取群众呼声，解决群众迫切问题，真正做到以结果说话、以实绩论英雄。 （四）强化执行落实。坚持把抓落实作为政府工作的根本，强化“马上就办、马上就干、干就干好”的理念，对决定的事项，要强化跟踪督查，坚持一抓到底，确保有回音、能落实、见实效。坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等行为，让担当实干、敢闯敢干成为一种时尚。继续精文减会，切实减轻基层负担。 （五）坚持清廉从政。全面落实从严治党主体责任，加强意识形态工作，从严落实中央八项规定精神及区、市实施细则，坚决反对“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，支持纪检检察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，巩固风清气正的政治生态。各位代表，“十四五”全面擘画，蓝图宏伟，愿景美好。征途漫漫，惟有奋斗，才能创造更多辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，锐意进取、敢做善成，脚踏实地加油干，努力实现“十四五”良好开局，为建设美丽幸福新天峨而努力奋斗!

  2025-07-07

• 【虎林市招商】2021年虎林市政府工作报告

  2021年1月15日在虎林市第六届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长；殷洪亮各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。五年砥砺攻坚圆满完成“十三五”目标任务“十三五”是虎林发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对经济下行、疫情肆虐、决战脱贫攻坚等重大考验，全市上下团结一心，攻坚克难，逆势奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们顶住经济下行压力，综合实力稳中有升。初步测算，全市地区生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长4.2%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，外贸进出口总额年均增长5.4%；城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%和7.9%；按可比口径计算，一般公共预算收入总量是上个五年的1.2倍。这五年，我们全力以赴补短板，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚决战决胜。市乡村三级班子担纲领衔，2000余名干部结对帮扶，抓保障解难题，抓产业促增收，抓扶志生动力，精准施策“挖穷根”。五年投资1.43亿元，改造危房489户，新建饮水工程109处，实施扶贫产业项目105个，贫困户人均年收入达12886元，较2015年翻了近两番；全市7个贫困村、882户贫困户全部提前脱贫出列，全面彻底打赢了这场硬仗。污染防治战果丰硕。整治河湖“四乱”问题385个，清理违规占地建筑57个，淘汰改造燃煤小锅炉、烘干塔134座，退耕还林还草还湿3.52万亩，保质保量完成中央、省环保督察及“回头看”问题整改，全市地表水三类以上比例、空气质量优良比例、森林草原覆盖率分别升至77.8%、93.4%和35.2%。我市成功创建全国首批国家生态文明建设示范市、全国绿化模范县。重大风险防范有力。全力化解政府性债务风险，偿还历史债务4.7亿元。严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场秩序稳定向好。这五年，我们发力供给侧改革，实体经济优化升级。农业提质增效。大力推进绿色种植，推广“三减”示范面积40万亩，培育“互联网+农业”高标准示范基地28个，认证绿色、有机食品基地163万亩和3.7万亩。完成虎林灌区等农田水利工程100余个，新增高标准农田54.4万亩，加固中小河流堤防115公里，耕地保护任务全面落实，农业基础承载力大幅提升，粮食产量保持20亿斤以上规模，我市被评为农村创业创新典型县。工业转型升级。坚持内扶外引并举，全力抓培规、扩增量、壮产业，五年实施5000万元以上产业项目57个，完成投资43.3亿元，甄原坊奶粉、全乐阿克颗粒、北方塑编、全丰无人机、兴泉秸秆等一批重点企业项目相继落地，引领绿色食品、医药、新能源等主导产业加速成长，全市规上企业发展到47家，较2015年翻了一番；培育国家高新技术企业4家、科技型中小企业13家，建成省级技术创新中心3个，绿都集团连续9年入围“中国百佳粮油企业”，珍宝岛药业荣获首届省政府质量奖提名奖，我市跻身全省质量强市示范城市。服务业多元发展。依托“红绿银边”特色，统筹域内旅游资源，打造景区景点56处、旅游线路21条，举办国际冰钓、寒地荷花节等推介活动150余场，虎头景区晋升国家5A级景区。五年接待游客1200万人次，实现旅游收入50亿元。发展活跃电商488家，培育市场主体1.8万个，地摊经济、夜间经济繁荣活跃，带动群众生活品质显著提升。这五年，我们深化改革开放，发展活力持续释放。重点改革纵深推进。党政机构改革全面完成，农村土地确权、集体产权制度、林业综合改革、医药卫生体制改革实现预期目标。森工改革被国家和省评为优秀档次，农垦改革基本完成，3600项行政权力顺利移交。营商环境日益优化。精简审批环节612个、审批要件208个，企业注册实现日办结。建成政务服务中心，推出“办事不求人”事项349个、“最多跑一次”事项100个、网上可办事项1278个，“一网通办、一门通达”成为现实。对外开放不断提速。建成H986大型集装箱检查系统、口岸留验货物储存库和查验设施用房等基础工程，发展外贸企业78家、境外农林基地907万亩。口岸获得进口粮食、冰鲜产品资质，在受疫情影响关闭一年的情况下，累计过货20.4万吨，是上个五年的1.5倍。这五年，我们强化统筹发展，城乡设施不断完善。城市更加宜居。五年投资17.6亿元，实施重点市政工程50余项，改造老旧小区56个、棚户区19万平方米，1100多户居民喜迁新居；硬化干道40余条，维修背街巷道232条，新建路灯634盏；净水厂升级、污水处理厂扩容提标、一二热源改造、第三热源新建等“三供两治”工程竣工投用，改造供水管网52公里、供热管网30公里；接管弃管楼127栋，物业管理覆盖率达到71%；学子公园、知青广场等一批休闲场所建成开放，新增公园绿地6万平方米，人均公共绿地达到16.1平方米。推行常态化、精细化、网格化管理，机械化清雪保洁、规范化管理水平不断提升，一批长期困扰群众的出行难、饮水难、物业差、休闲场所不足等难题得到了有效解决。乡村更加靓丽。扎实推进“五项革命”“四清一改一绿”，完成厕所改造1.13万户，典型经验全省推广；建成乡镇生活垃圾中转站1个、行政村垃圾分拣中心85个，建设村级污水处理设施25个。五年创建省级美丽乡村示范村24个，我市跻身全国农村人居环境整治示范县。道路更加通畅。新建改造公路255公里，整治隐患路段307公里，实施铁路“平改立”工程15个，我市成功创建“四好农村路全国示范县”。这五年，我们践行为民理念，幸福虎林情怀更浓。五年投入民生资金112亿元，占一般公共预算支出的84.8%，年均增长8.1%。保障救助持续巩固。深入推进“五送”服务，新增城镇就业1.97万人，登记失业率控制在3.41%以内。医疗、养老保险提标扩面，低保、特困供养补贴标准实现十四连增。干部职工住房公积金补助提高到12%，供热补贴增加到每人1150元，公车补贴、乡镇补贴、警察执勤津贴、职级并行等待遇相继落实，干部群众得到更多实惠。各项事业均衡发展。新建改造校舍151栋，改善运动场地22个，招录学科短缺教师204人，学制改革平稳过渡，学前教育普惠延伸，各阶段教育水平整体提升，教育信息化全域覆盖、全省领先，义务教育基本均衡发展通过国家验收，我市被评为国家义务教育质量监测样板县。投入7027万元，建成市医院感染科大楼、中医院住院楼康复楼、妇幼保健院业务用房；公立医院综合改革稳步推进。改造升级市文化馆、图书馆和体校运动场，建成西苑精品化社区、曙光标准化社区，举办文体活动400余场，群众休闲健身形式多样、氛围更浓。第七次全国人口普查完成入户登记。社会治理积极有效。逐级压实安全生产责任制，下大力气开展燃气、建筑施工、消防、道路交通、食品药品等领域专项整治，安全生产形势保持稳定，市应急局荣获全国119消防先进集体荣誉称号。深入开展“扫黑除恶”“禁毒两打两控”系列专项行动，保持打击违法犯罪高压态势，治安形势持续向好。加大边境管控力度，维护边境安全稳定。上级交办的信访积案化解“清仓见底”，连续三年实现“零非访”，成功创建鸡西地区唯一的省级人民满意窗口。大力深化法治政府建设，持续推进社会治理现代化，圆满完成“七五”普法任务，我市被授予全省法治县创建活动先进单位。刚刚过去的2020年，全市上下直面防疫、发展双重大考，敢于攻坚碰硬，奋力冲刺收官，多项工作取得重大突破。疫情防控保持“双零”战果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面落实省和鸡西市各项决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施,第一时间开展重点人员流调和公共场所消杀，发动1万多名机关干部、医务人员、社区工作者、志愿者投入防疫战斗，创设防疫排查“七步法”、“147”边境疫情防控法，迅速织密织牢排查、卡口、保障“三张网”，守住交通、口岸、边境、小区村屯“四道门”，实现了迄今零输入、零病例。在这场没有硝烟的战争中，全市上下守望相助、同舟共济，凝聚起了万众一心、共同战“疫”的磅礴伟力，彰显了疫情大考中的虎林智慧与担当！经济运行逆势回升。在低位开局、持续低迷的情况下，规上工业企业总产值突破63.7亿元，创历史新高。粮食总产达到21.7亿斤，跻身全国水稻绿色高质高效创建示范县、农业机械化全程示范县。抢抓国家扩大内需机遇，对上争取资金17.2亿元，同比增长11%。签约招商引资项目13个，引进到位省外资金4亿元，增长64.3%;实施百大项目18个，当年完成投资8.4亿元，发展后劲不断增强。聚力打造“全景、全业、全时、全民”旅游发展新格局，成功晋级国家全域旅游示范区，虎头村入选全国乡村旅游重点村。全面落实“六稳六保”任务，完成减税降费7400万元，发放企业贷款29.6亿元，新增创业实体2723个、城镇就业3180人。建成垦区林区行政管理服务中心7个，派驻工作人员134人，推动农垦森工行政职能接得住、管得好、无留白。大力推进农村人居环境整治，被评为全省农村改厕示范县、农村人居环境整治十佳标兵县、农村生活垃圾治理十佳县。秸秆综合利用率达90%以上，跻身全国秸秆综合利用重点县。启动义务教育优质均衡发展工作，彻底消除“大班额”问题，学前教育“三率”在鸡西地区率先达标，被教育部授予“未来教育行动示范区”。下大力气招贤纳士，人才热土效应开始显现，全年引进优秀人才313人，48名硕士研究生和双一流高校毕业生扎根虎林。发放退役军人“两费”565万元，实现省级双拥模范城创建“六连冠”。作风建设全面加强。认真倾听和回应群众所需所盼，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，积极办理人大代表意见建议、政协委员提案，办复率100%。持续开展系列主题教育，创新意识形态工作理念和手段，驰而不息纠正“四风”，严肃查处不作为、乱作为问题，政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强，服务效能加快提升。各位代表，五年来虎林在革故鼎新、守正出新中实现跨越，在敢于担当、勇于作为中赢得发展。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是市域全体人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众，向所有关心和支持虎林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，更需正视困难，新冠疫情全球蔓延，宏观经济下行压力加大。产业结构性矛盾突出，龙头企业不强，资金、技术、人才等要素短缺，低水平同质化竞争严重；刚性支出加速递增，保障发展和改善民生任务艰巨；部分干部不担当不作为现象仍然存在。对此我们将高度重视，倾力解决。站在奔向第二个百年奋斗目标的起跑线科学描绘“十四五”发展蓝图“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是虎林跨越发展、转型升级的关键五年。从外部看，新冠疫情肆虐、宏观经济下行带来的严峻考验仍将持续，但危中蕴机，国家调整发展战略，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，新一轮东北振兴等战略深入实施，生产力布局和产业转移加速调整，我省“六个强省”战略、“兴边富民”行动也相继落地，对于我市这样生态资源富足的地区来说，是重大的政治、政策、改革、开放机遇，必将极大推动我市转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进生态资源优势转化为经济发展优势。从自身看，多年来我们精心培育的绿色食品、医药制药、旅游、外贸、康养等主导产业渐成规模，与国家和省市战略高度契合；持续开展的深化改革、优化环境和系列教育活动，有效破除思想和体制藩篱，凝聚起振兴发展的磅礴力量。这些都为实现高质量发展奠定了坚实基础，为追赶跨越、晋位升级提供了强有力支撑。只要我们坚定方向、保持定力，抢抓机遇、奋勇争先，就一定能在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来，谱写新时代高质量发展新篇章。未来五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、鸡西市和虎林市委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕打造“一地四城”，实施“六项”行动，主攻“五大”产业，深化改革开放创新，着力保障改善民生，全面加强政府自身建设，推进虎林全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要发展方向是：坚定不移提升综合实力。立足绿色食品、医药制药、旅游康养、对俄经贸等主导产业，大力推进技术革新、链条延伸、规模扩张，提升产业竞争力、创新力和抗风险能力，做强现代化经济体系。全市地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入年均分别增长6%、15%、5%，三次产业结构调整为57:12:31。坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。构建现代农业产业体系，实施“美丽宜居村庄”建设行动，强化乡风文明建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚定不移深化改革开放。持续深化经济、政治、文化、社会各领域改革，加快转变政府职能，充分激发市场活力。以对俄开放为重点、区域融合为驱动，深度融入“一带一路”建设，积极参与双循环新格局，形成更大范围、更宽领域、更深层次的多领域开放合作。坚定不移巩固生态文明。全方位践行绿色发展理念，加强生态保护，强化污染防治，倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生。到2025年，空气质量优良比率保持在93%以上，城镇污水集中处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，主要生态环境质量指标保持全省领先。坚定不移改善民生福祉。完善重点群体就业支持体系，提高社会保障水平，补齐教育、医疗、住房、养老等民生领域短板弱项，加快城镇化建设步伐，发展壮大中等收入群体，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。开局提速争先奋力开启美丽虎林建设新征程2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。为实现上述目标，重点做好7个方面工作： （一）坚持强链延链，育强现代产业动力源扭住供给侧结构性改革,注重需求侧管理，补齐短板，打通堵点，加快融入双循环发展新格局。做精绿色食品产业。依托粮食、肉乳、山特产品等优势资源，大力推进“农头工尾”“粮头食尾”。支持大企业增产扩能，启动中粮10万吨稻谷生产线、中储粮粮食仓储物流项目；完成绿都15万吨稻米生产线建设，投产运营米糠油生产线。加快完达山酒业消防改造，完成股权重组，提升产能效益，擦亮“龙江百年老字号”招牌。完成娃哈哈发酵奶生产线建设、甄原坊喷粉塔及锅炉改造；支持汇源寻求伙伴壮大奶牛养殖，启动液态奶加工项目，打造10亿级奶业加工基地。建成菇友木耳深加工、福鸿林即食山野菜等项目，多样化开发山野菜、食用菌、林果林蜂等特色资源。依托“吉米虎”品牌形象，整合“虎林大米”“虎林椴树蜜”等品牌资源和销售网络，聚力打造虎林地域“品牌航母”，抢占国内外中高端食品市场。做大医药制药产业。引导制药企业直面医改政策影响，找准突破口，调整战略方向，实现浴火重生。支持珍宝岛药业加大骨肽、舒血宁等现有产品销售力度，保证市场份额；把创新产品作为主攻方向，加大盐酸氨溴索注射液等新药研发力度，增强核心竞争力。帮助乌苏里江药业开展多方合作，破解资金、技术、人才等瓶颈，尽快恢复产能，开发化学药新产品，重振“老字号”雄风。扶持全乐制药完成阿克颗粒生产线建设和药品一致性评价，适时新上刺五加胶囊生产线，尽快形成规模效应，打造医药产业生力军。扶强野宝、神顶峰等企业，创新熊鹿蜂、菌茶果系列产品，着力扩大规模，形成集群。利用林辅用地，建设万亩刺五加种植基地，扩大熊、鹿、黑蜂养殖规模，为产业发展提供充足原料。做强对俄经贸产业。加大对俄对上沟通，争取虎林口岸早日通关。鼓励远华、瑞金盈等企业提质增效、扩大产能，支持茂盛、誉开等企业拓展业务、做大流通，协助星好、东方鑫等企业种植俄粮、回运加工，全力打造木材、粮食、食品进出口加工集散中心。集中精力攻坚北仓通粮油进出口加工、玖龙集团木材加工项目。积极发展跨境电商，培育对俄贸易新业态。加快边民互市贸易区迁建、进口中草药指定口岸申报，实施口岸停车场改造和海关监管区域建设，推进俄方马尔科沃口岸新建工程。做火旅游康养产业。依托国家全域旅游示范区、虎头5A级景区品牌魅力，坚持龙头引领、多点发力，打造有颜值、有内涵的知名旅游目的地。立足“峰岛江湖”综合开发，升级珍宝岛、月牙湖景区基础设施，建设虎头自驾游营地、生态停车场，提升旅游接待服务能力。积极融入“醉美龙江331边境路”建设，高质量开发生态采摘、雪地策马、赴俄狩猎等“旅游+”“+旅游”项目，高水平举办“冰雪欢乐汇”“寒地荷花节”等节事活动，进一步提升游娱性。深入贯彻应对人口老龄化国家战略，推进明创悦享康医养项目，启动银宝、惠康医养项目，培育经济发展新支点。做实新型能源产业。多元利用秆壳沫、风光气，探索走出更清洁、更高效、更灵活的新能源发展之路。支持清河泉等企业拓宽可再生能源利用路径，完成新源分散式风电、兴泉生物质秸秆固化燃料及生物菌肥等项目，争取进口天然气项目落地，全力打造内外融合的新能源开发利用新高地。 （二）坚持多元并进，奏响乡村振兴和谐曲站在脱贫攻坚取得决定性胜利的新起点，严格落实“20字”方针，着力壮产业、强基础、改面貌，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全市长责任制，稳步提升粮食综合产能。推进虎林灌区田间配套完善、阿布沁河卫国段治理、穆棱河治理二期等水利工程，改造高标准农田11.6万亩、水田小池改大池5.3万亩，加快实现旱涝保收、高产稳产。完善数字农业综合服务平台，构建智慧农业发展体系。推行农业托管社会化服务，实现土地全程托管31万亩。依托“三减”示范基地、“互联网+农业”高标准示范基地，广泛推广测土配方施肥、水田侧深施肥、无人机飞防等前沿技术，构建科技化、信息化、标准化现代农业体系。调整农业结构。深化农业供给侧改革，坚持优粮、壮畜、扩经并举，大力发展高值高效农业。提升粮食品质。新增绿色、有机食品基地2万亩和3000亩，发展鸭稻、蟹稻、鱼稻等有机稻6万亩，带动虎林大米由量向质、由粗向精转变，抢占中高端市场份额。壮大畜禽养殖规模。加强规划引导和政策扶持，大力发展规模化畜禽养殖。全年出栏生猪10万头以上，奶牛、黄牛存栏达到1.5万头和1万头，乳品产量实现7.2万吨。扩大经济作物。坚持应季和反季结合，错季生产、错峰上市，提高产出效益，全年蔬菜种植面积达到1.3万亩以上，新增高标准蔬菜棚室100栋；发展壮大林下经济，落实寒地林果1万亩，种植食用菌150万袋。因地制宜发展农事体验、观光采摘、健康养老、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产融合发展。改善农村环境。深入开展“美丽宜居村庄”建设，新建粮食晒场8个，硬化巷路20公里，改造厕所500户，建设农村污水处理设施23个。建立完善“两治”工程运营管护机制。扎实开展村庄绿化、庭院整治，大力推进环境保洁，打造“美丽宜居村庄”示范村10个，争创省级美丽乡村示范县。常态化开展“治陋习、树新风”及最美家庭、新乡贤评选等活动，普及科学知识，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，聚力“两不愁三保障”，重点推进产业扶贫、转移就业、消费扶贫和扶贫车间建设，确保易返贫致贫群体收入稳定增长。结合乡村振兴战略，整合各类资源要素，持续向欠发达村屯和低收入人群倾斜，着力提升综合保障能力，实现全市群众共同富裕。 （三）坚持多措并举，激发经济发展新动能紧扣重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新增动力、以合作促发展。深化各项改革。深化供给侧结构性改革，推进国资国企、生态文明、农业农村、社会民生等重点领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。学习借鉴浙江“一件事”集成改革经验，依托政务服务中心，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，扩大“办事不求人”事项，完善“互联网+政务服务”体系，政务服务事项网上可办率达到100%。布局建设镇村和农垦森工社区便民服务中心209个，推动政务服务向基层末梢延伸。推行容缺审批、先建后验等联审联验机制，实现项目“落地即开工”。大力引资引企。启动招商引资三年行动计划，依托链长制，梳理产业链图谱、企业分布图谱，建立“市级领导领衔+专业人员攻坚+部门乡镇扛标+社会力量参与”招商体系，紧盯厦漳泉、长三角、大湾区等重点区域，九洲基业、深圳怡亚通、上海冠生园等重点企业，全方位开展专业招商、以商招商、顾问招商，力争签约5000万元以上项目15个，其中超亿元项目10个。立足扩大内需战略基点，深入研究东北振兴和中央省预算内投资、地方政府债券等政策性资金投向，积极谋划包装项目，主动到市跑省进京汇报，力争对上争取资金19亿元。加快建设通用厂房等基础工程，强化土地收储，清理僵尸企业，优化铁路专线运营，提升园区发展承载力。完善重点产业项目扶持政策，升级项目服务“五制”工作法，全面提升项目建设质量效益。全年实施“百大项目”17个，当年投资13.4亿元。推进机场、伐木场水库等项目前期工作。释放创新活力。深入实施创新驱动战略，支持珍宝岛省级重点实验室、乌苏里江省级刺五加技术创新中心建设，推进刺五加多糖提取、中药刺五加针剂等技术攻关，打造高质量的科技创新引擎。鼓励甄原坊、众孚等企业对接高校、科研院所，加强产学研联合，加快创新成果转化落地，全年新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业稳定在13家。创新政银担企联动融资机制，破解企业项目融资难题。促进消费升级。积极创新消费模式和消费业态，挖掘县乡消费潜力。依托城市棚户区改造，消化存量房、盘活二手房，激活二级市场，促进房产消费。建设三文大数据产业园，改建网红大厦，做强直播带货、生鲜电商等网络营销，探索智慧云仓建设，全年实现电商交易额5亿元。积极对接福建绿承食品公司，整合小微物流企业，打造综合物流产业园。谋划建设规模集贸市场、美食街，创新文化娱乐、休闲健身等特色消费产品和新兴业态，点亮夜间经济，繁荣假日经济。 （四）坚持绿色发展，擦亮生态强市金招牌注重发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山”理念，坚定不移守护绿水青山。加强污染治理。以更大决心、更强举措，全力保卫蓝天、碧水、净土。淘汰改造经营性燃煤设施，整治“散乱污”企业，开展柴油车尾气路检抽测，严禁秸秆露天焚烧，减少大气污染物和温室气体排放，推动空气质量持续提升，争创“中国天然氧吧”。深入落实“河湖长制”，加强乌苏里江、穆棱河、阿布沁河、七虎林河等重点流域“四乱”清理，实施珍宝岛药业、完达山酒业等涉水企业污防设施改造，收治农药包装废弃物80吨。加强固废危废、医疗垃圾规范化管理，强化规模养殖场畜禽粪污处置利用，推行农用地、建设用地土壤环境分类管控，开展轮作休耕和秸秆深耕还田，提升土壤环境承载力。加强黑土地保护利用，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地非农化、非粮化。构筑生态屏障。把山水林田湖草作为生命共同体，稳步推进废弃矿山修复和退耕还林还草还湿，巩固工作成果，防止复耕复垦。强化环境监测执法，严格“三线一单”约束作用，推进生态保护红线勘界立标，实现固定污染源排污许可全覆盖。完成智慧湿地项目建设，推进湿地恢复保护和科研监测，提升自然保护区管护保障能力。严格推进生态环境突出问题整改，确保通过国家生态文明建设示范市复核、第二轮中央生态环保督察，巩固筑牢生态文明建设成果。倡导绿色生活。稳步发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，大力推广建材、农副食品加工等行业清洁生产改造，全面完成能耗总量和强度“双控”目标。举办“6·5”世界环境日、虎林生态日等宣传活动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建，引导群众提升生态意识，让绿色成为发展主色调。 （五）坚持协调融合，绘就城镇发展美画卷深入实施区域协同发展战略，立足市情，放眼全域，构建融合共进大格局。注重城区引领。大力实施城市更新行动，加快完成国土空间规划编制，实现城乡建设、环境保护等工作“一本规划”全覆盖，“一张蓝图”绘到底。加快推进站前片区、安康片区、东山片区棚改工程，完成16个老旧小区改造。实施解放街沥青罩面、外环路重点路段照明工程，延伸学子路、振兴路、北兴街、希望街，完成西大沟游园二期建设和文化广场修缮。种植绿化树木3万株，补植花卉25万株、绿篱1620平方米。划定解放东街、农贸市场经营红线，推行重点区域停车位收费管理，集中治理“四堆八乱”，整治交通秩序，提升城市管理精细化水平。完善弃管小区物业管理模式，物业管理覆盖率提高到75%以上。强化全域共进。整合区域资源和比较优势，统筹推进对上争取、招商引资和项目建设，加快完善东部生态旅游、西部农副产品、北部山林蜂药、南部对俄边贸等产业布局，重点打造迎春、东方红、虎头特色小镇，放大差异化优势。健全区域协调发展机制，统筹布局“三供两治”、生态环保、防洪防火、道路交通等基础设施。完善农垦森工行政服务中心管理模式，做好行政权力移交后续工作。畅通区域路网。深入落实交通强国战略，完成858至月牙公路建设，谋划虎八线和农村公路双车道改造工程，改造危桥8座，贯通铁路平改立道口7处，打造对外联通、内部畅通、品质优良的交通运输网络。推进落实城乡公交一体化发展，助力企业破解经营难题，满足百姓多样化出行需求。 （六）坚持人民至上，织密民生保障幸福网筑牢以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断增强群众获得感幸福感。稳定人才就业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等群体，深化“五送”活动，实施“一二四”稳就业工程，多渠道促进就业创业，夯实消费升级基础。全年新增创业实体2800个，城镇新增就业2200人、再就业1900人。实施“人才归巢”“名校优生”计划，继续引进一批产业发展、教育医疗等领域高层次人才。积极培育本土人才，打造一批根植虎林的能人专家、技术骨干、职业农民，让更多优秀人才脱颖而出。提升公共服务。落实教育强国工程，新建实验高中教学楼、教育城北幼儿园，改造非城镇学校照明设施；整合教育资源，推进学校布局调整；通过自主招聘和“特岗计划”，补充幼教和学科紧缺教师；深化校企合作，推进职业教育产教融合，培养技能型人才。聚焦健康虎林建设，完成市医院负压病房工程和诊疗设备购置，加强中医、妇幼等特色专科建设，提高公立医院诊疗能力；推进医药卫生体制改革，深化建设紧密型医共体，为更多患者减轻医疗负担；完善公共卫生服务体系，积极创建省级健康促进示范县。实施文体惠民工程，完成文化馆国家一级馆创建和13个分馆建设，谋划建设北大荒纪念馆、全民体育健身中心，常态化举办“珍宝岛之夏”、国际冰钓等文体活动。持续推进精神文明建设，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造新时代虎林人民新风尚。完善社会保障。推进基本医疗、养老参保扩面，规范基金监督管理，让社会保险更安全、更普惠。健全社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困供养水平。完善农民工保障机制，确保不发生拖欠农民工工资行为。完成村（居）委会换届选举。加快新城东社区建设步伐，推进中心敬老院提档升级，优化养老托幼服务供给。维修改造烈士陵园、殡仪馆。完善退役军人服务保障体系，高质量推进双拥工作。 （七）坚持综合施策，筑就风险防控铁肩膀坚持把安全发展贯穿高质量发展全过程，切实扛起安全责任，筑牢安全屏障，建设更高水平的平安虎林。兜紧疫情防控底线。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，坚决保障群众生命健康安全。面对国内零星散发病例和局部疫情暴发风险，坚持“平战结合”“人物同防”，针对性调整筛查政策，落实隔离措施，加强重点人员、重点场所、关键环节管理，完成重点人员疫苗接种，筑牢疫情稳控防线。完善应急物资储备，强化公共卫生法治保障，夯实群防群控基础。持续落实好诺如病毒、出血热等疫病预防管控措施。坚守生产安全红线。严格落实安全生产责任，理顺监管体制，完善救援体系，制定应急预案，确保隐患整治和应急救援县域全覆盖、无遗漏。围绕非煤矿山、消防森防、道路运输、建筑施工、食品药品等重点领域，设立专业分委会，加强风险防控和隐患排查治理，切实遏制重大生产安全事故发生，争创国家安全发展示范城市。筑牢和谐稳定防线。坚持专群结合、群防群治，深化“雪亮工程”建设，组建义务巡逻队伍，形成联动高效、动静结合的防控网络，推进社会治理现代化。常态化推进扫黑除恶，高标准开展“三打两控一遏制”等系列专项行动，坚决防范和打击食药环、套路贷、非法集资等违法犯罪行为。加强舆情管控，保障意识形态安全。完善党政军警民强边固防机制，切实维护边境安全稳定。开展“八五”普法，全面加强法治社会建设。突出“三到位一处理”，用心用情用力解决好群众信访诉求，争创全省信访工作“三无”县市。强化自身建设提升推动高质量发展能力始终保持风雨无阻的精神状态，昂扬向上的奋斗姿态，不忘初心，砥砺奋进，全力打造人民满意政府。忠诚为先。深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实中央方针政策，坚决执行市委决策部署，矢志不渝跟党走，全心全意为人民。法治为要。强化法治思维观念，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持“公开是常态、不公开成例外”，主动推进政府信息与政务公开，自觉接受人大、政协、社会各界监督，让权力在阳光下运行。担当作为。提升七种能力，凝聚万众合力，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。敢于直面困难，不回避矛盾，知责于心、担责于身、履责于行。为担当者担当，为作为者正名，激发党员干部干事创业热情。廉洁自律。认真执行中央八项规定、省市九项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。强化意识形态责任，狠抓干部作风建设，筑牢廉洁自律底线。树立过紧日子思想，压减一般性支出，保民生、保基层、保运转。各位代表！征程万里风正劲，中流击水再扬帆。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，担当新使命，健步新征程，展现新作为，奋力开启新时代虎林发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【青原区招商】2021年青原区政府工作报告

  2021年3月10日在吉安市青原区第四届人民代表大会第六次会议上吉安市青原区人民政府区长;邹卫梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。这一年，我们众志成城、共克时艰，防疫防汛有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和防汛抢险救灾攻坚战，切实维护人民群众生命财产安全。疫情防控守住“双零”战果。全区上下坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，快速建立疫情防控体系，扎实开展“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，建成区人民医院等4个核酸检测实验室，确诊病例和疑似病例守住“双零”战果。防汛抢险救灾取得全面胜利。面对“7.9”洪涝灾害，闻“汛”而动、奋战在先，全力以赴做好洪涝灾害防御、转移被困群众、抢修道路和清理塌方等应急抢险救灾工作；成立17个工作专班开展灾后重建，全区生产生活秩序迅速恢复。这一年，我们苦干实干、逆势勇进，六稳六保抓紧抓实。坚持稳中求进工作总基调，保牢底线、稳住底盘。千方百计稳预期。全年完成地区生产总值125.5亿元，增长2.7%；财政总收入11.15亿元，增长0.5%，税占比79.3%；固定资产投资50.6亿元，增长9.9%；实际利用省外资金46.69亿元，增长8.71%；社会消费品零售总额45.03亿元，增长3.6%；城乡居民可支配收入分别增长4.6%、8.3%，全区经济在逆势开局后呈现上扬回暖态势。全力以赴稳投资。在全市率先实现清单项目100%复工复产；坚持“三一一全”责任制，推进88个重点项目，全年向上争资11.2亿元，专项债项目获批16个、8.05亿元。多措并举稳就业。开展就业创业培训3000余人次，减免企业职工养老保险等费用、发放稳岗等补贴4462万元，发放创业担保贷款7045万元，全区新增就业2274人。精准发力保市场主体。落实省“20条”、市“18条”、区“10条”等纾困惠企政策和“减税降费”行动，为40家企业发放1.93亿元贷款，为市场主体减负2.5亿元。统筹资金保基层运转。加强财政资金绩效管理，压实政府过紧日子责任，全区压减一般性支出1753万元；投入3200余万元，用于提高乡镇绩效和村干部待遇。这一年，我们精建细管、共建共管，滨江新城美轮美奂。坚持“四精”要求，城市功能品质大幅提升。更新改造不断推进。梅林、小塘、木山等3个片区棚改项目快速推进，完成房屋征拆近17万㎡；堤前、庄塘、杨家庄等1170套安置房交付使用，坪田、雷家、城北等2366套安置房主体完工；铁建小区、818小区等11个老旧小区改造完成，既有住宅加装电梯8台。功能配套不断完善。梧桐大道等10条城区道路陆续畅通；河东片区雨污管网改造工程稳步推进，城北片区污水处理站投入使用；堤前、斋楼菜市场建成运营，贸易广场、火车站下广场提升改造效果显现，城区新增停车位1500余个。城市管理水平不断提升。全国文明城市成功保牌，国家卫生城市复审工作扎实推进；推行“交城合一”联合执法、城市网格化管理模式，新建31个城区垃圾分类点，建筑余土余料回填基地实现“产、运、消”闭环管理。这一年，我们高点定位、高标推进，产业升级稳扎稳打。构建“1+1+4+6+城市经济”产业体系。全域旅游持续升温。入选第四批全国旅游标准化示范单位，美碑（渼陂）旅游集聚区完成古村牌坊及文昌阁停车场、雨污管网改造、文陂高速连接线景观等6个改造项目，实现市场化运营；青原山21个灾后修复重建项目陆续完成；值夏青龙洲创建为省4A级乡村旅游点。大健康产业雏形初显。强化顶层设计，出台《青原区推进大健康产业发展的实施意见》，实施区人民医院住院大楼（残疾人康复中心）、白云湖生态康养度假区等十大项目。实体经济总体平稳。税收千万元以上企业16家，其中工业企业6家；新签约项目26个，其中亿元以上16个；新增入规入统企业51家，12家企业认定为国家高新技术企业，29家企业入国家科技型中小企业库。现代农业提质增效。粮食生产面积31.5万亩，新增高标准农田2.4万亩、六大富民产业种植面积2.6万亩、绿色有机农产品8个，生猪存栏4.7万头，所有行政村集体经济达10万元以上且经营性收入巩固在5万元以上，荣获全国县域数字农业农村发展先进县、全国平安农机示范县称号，子平食用菌合作社入选全国农民合作社典型案例。城市经济前景可期。引进吉新合等服务企业，新能源汽车文化贸易市场、城北总部经济试验区等项目有序推进，国光连锁在A股主板上市。这一年，我们加大投入、补齐短板，民生保障兜住兜牢。全年民生支出达17.66亿元。生态质量提档升级。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例92.8％；地表水考核断面水质优良率100%，荣获全国第三批节水型社会建设达标县（区）；完成富滩工业园污染土壤治理修复项目。扎实开展农村人居环境整治“五大攻坚”行动，村庄生活垃圾第三方有效治理率100%，新（改）建207座农村公厕，完成117个省级美丽乡村建设点。脱贫攻坚全面完成。推进“2、4、9”全面排查整改、产业就业扶贫“1、2、2”强化措施，164户326名贫困人口实现脱贫；394户697名城镇贫困群众实现脱困；建立健全“遇困即扶”机制，消除致贫返贫风险。公共服务事业均衡发展。加快补齐教育短板，滨江幸福家园等4所城区公办幼儿园、吉安十三中实验楼和富滩中学投入使用，中考平均分位列全市第二；持续改善医疗条件，启动实施区妇幼保健院等项目，开展免费基因检测健康筛查；不断完善社会保障体系，社保覆盖率得到提高；建成31个农村“互助之家”；荣获江西省双拥模范区称号。社会治理不断加强。深入开展17个重点行业领域专项整治，扫黑除恶专项斗争收官。扎实推进平安青原建设，完成农村“雪亮工程”，全面推广“杨慧芝群众工作法”，公众安全感指数明显提升。安全生产、消防救援、防灾减灾救灾等应急管理体系更加完善，食品药品安全，社会大局稳定。这一年，我们敢想敢干、动真碰硬，作风建设常抓常新。扎实推进“五型”政府建设，政府执行力公信力进一步提升。加大深化改革力度。深化“放管服”改革，赋予乡镇街道服务执法权限78项，乡镇街道便民服务中心实现全覆盖；推行政务服务“好差评”，推广使用“赣服通”“赣政通”，在全省率先将医保事项全部上线办理，项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”改革全面铺开，“一窗受理”改革区本级事项部署率100%。推动国企改革，组建青源发展集团，整合资产达百亿。加大风险防范力度。统筹做好金融、房地产、隐性债务等重点领域风险防范化解工作，各类风险总体可控；强化政府投资及经济责任常规审计，开展防疫资金和捐赠款物专项审计。加大行政提效力度。践行“五好工作法”，扎实开展干部作风教育整顿和政务服务提升活动，整治“怕慢假庸散”和“六个不”突出问题；办理市区人大代表建议55件、政协委员提案57件，办结率100%。此外，民族宗教、外侨、统计、机关事务、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会、兵役、融媒体等各项工作取得新进展。需要向代表说明的是，受疫情等因素影响，全区经济下行压力较大，不少困难和挑战仍然存在：财税总量不大，经济结构不优，收支矛盾突出；民生实事仍有欠账，优质教育、医疗等资源匮乏，人气集聚困难；作风建设仍需持续深化，政务服务水平、优质营商环境有待进一步提升。对此，我们一定直面问题，尽心竭力改进工作。各位代表，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，区“十三五”规划目标总体实现，全区经济社会发展取得令人鼓舞的成果！综合实力明显提升。全区地区生产总值突破120亿元大关，累计增长52.1%，年均增长8.7%；财政总收入累计增长31.8%，年均增长5.7%；共谋划实施351个重点项目，固定资产投资完成273.2亿元；社会消费品零售总额累计增长111.3%，年均增长16.1%；城乡居民可支配收入年均增长分别为7.7%、9.3%。三大攻坚战打好打赢。尽锐出战打赢脱贫攻坚战，25个“十三五”贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，如期兑现了绝不让一名群众在全面小康路上掉队的庄严承诺，在促进全区人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。坚决有力打赢防范化解重大风险攻坚战，精准处置化解重大风险隐患，确保经济持续健康发展。铁心硬手打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度下降39.3%，空气环境质量稳定在国家二级标准；国考断面水质优良率连续5年保持100%；治理水土流失7500余亩；森林覆盖率提升至66.65%。城乡面貌日新月异。开展城市功能与品质提升三年行动，实施棚改项目40余个，征收房屋70余万㎡，建成安置房8854套，安置居民3.5万余人；实施畅通“微循环”等项目，建成主次干道63条100余公里，改造老旧小区17个，新增停车位5400余个、污水处理站4座，改造雨污管网179.1公里。全面推进农村人居环境整治，完成583个美丽乡村建设点，实现全覆盖；新圩镇被评为国家生态示范镇、全国文明村镇、国家卫生城镇。现代产业体系加速构建。三次产业结构由9.8:59.6:30.6优化为6.8:48.2:45.0。特色农业蓬勃发展，建成高标准农田4.92万亩，新增六大富民产业超8万亩，富滩、富田、天玉、文陂创建为省级现代农业示范园。全域旅游强势推进，美碑（渼陂）旅游集聚区、青原山、东固等4A级景区基础设施加快建设，全区旅游接待总人数、旅游收入实现翻番，获评全国休闲农业和乡村旅游示范区、中国下元宵文化之乡、江西省全域旅游示范区。工业转型发展，落实“一区四园”改革，青原产业园规划面积由316公顷调至603公顷，规模工业企业达到96家。城市经济迅速发展，省级服务业龙头企业、上市企业在全市领先。人民生活水平显著提高。坚持把稳就业作为最大的民生，发放小额担保贷款1.95亿元，带动6500余人创业就业，新增城镇就业人数1.26万人、农村劳动力转移就业1.21万人。教育医疗事业成效凸显，改扩建校舍18.9万m2，补充教师1005名，城区新增5所公办幼儿园，乡镇公办幼儿园实现全覆盖；加强城区医院、乡镇卫生院服务能力建设，连续三年被评为全省计划生育工作先进县。交通基础设施明显完善，两条入境高速公路建成通车，乡镇和建制村通客车率100%，获“四好农村路”省级示范县。探索推进社会救助综合改革，提高各类补助、救助标准，发放资金2.36亿元。推进文化强区建设，建成区新时代文明实践中心和123个村（社区）综合性文化服务中心，新增中国传统古村落4个、国家非遗项目2个、国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位23处。各位代表，过去的一年和“十三五”期间取得的成绩，充分展示了建区二十年历届班子积累的深厚基础和发展优势；充分证明了区委提出的目标思路完全符合上级精神、紧扣青原实际、顺应人民意愿；充分凝聚了全区广大干部群众团结一心、砥砺奋进的坚实力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我区与全国全省全市同步迈入新发展阶段、开启社会主义现代化建设新征程的开局起步期。根据《中共青原区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《青原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》的总体要求与区委《建议》中明确的总体要求一致。一是坚持基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总遵循，以“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”为重要要求。二是体现时代特色。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。三是突出青原实际。聚焦我区面临的时空之变、格局之变、竞争之变、民生需求之变、风险压力之变，奋力推进第二次创业。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》提出的远景目标和“十四五”期间奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标。一是确保与同步推进现代化建设相衔接。当前，青原发展速度与全国全省全市平均水平相比还有一定差距，要同步基本实现社会主义现代化，部分主要指标增速应略高于全市平均水平。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。二是确保兼顾延续和发展。设定这些目标既对标了党中央、省委和市委最新精神要求，又延续了区委以往各项重大决策部署要求。三是确保具有前瞻性和可行性。既考虑长远发展需要，增强前瞻性、做到方向明，又立足区情适应新发展阶段的特殊需求，增强可行性、做到能落实。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面重点任务。一是做到科学精准。聚焦“五个创佳绩、五个勇争先”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，做到了项目化、可量化和具体化相结合。二是突出重点支撑。围绕目标的实现，提出一系列重点工程、重点项目、重点改革、重点政策，以实实在在的举措赢得优势、赢得主动、赢得未来。三是回应群众期待。对人民群众普遍关心的乡村振兴产业发展、生态文明建设、优化营商环境、补齐民生领域短板等提出了具体的解决办法。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我区“十四五”时期经济社会发展的任务书、路线图、时间表。站在新的历史起点上，光荣的使命在激励着我们，历史的机遇在召唤着我们，风险挑战也在考验着我们。让我们万众一心、锐意进取、奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年，我们要开好局、起好步。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力建设乡村振兴高质量发展善治区、吉泰走廊跨越式发展支撑区、全域旅游可持续发展先行区，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达任务。为实现上述目标，要重点做好七个方面的工作。 （一）以构建新发展格局为契机，增强发展新动能。增强投资、消费、市场主体的主动力，释放内需潜能。扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，深化“项目建设提速年”，启动“项目大会战”。强化项目建设，实施城乡统筹、现代农业、城市品质提升、公共服务、城市经济及服务业、工业、旅游、生态环保等8类82个重点项目，计划投资80.7亿元。强化项目调度，坚持“三一一全”责任制，组成工作专班，做到“四个及时”，切实解决项目推进过程中的问题，提速项目建设。强化项目储备，聚焦“两新一重”，谋划富水河流域水系连通及农村水系综合整治等一批大项目、好项目。强化项目招引，实施重点领域“靶向招商”，引进更多增长潜力大的企业。强化项目保障，按照资金、要素跟着项目走的原则，积极争取地方政府专项债和中央专项资金支持，向上争资10亿元以上;加快推动批而未用土地消化周期下降到3年以下。促进消费提质扩容。发挥消费基础性作用，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在“搭平台”上持续发力，做优贸易广场批发零售消费平台；加快新能源汽车文化贸易市场建设，畅通新车销售、二手车交易、汽车用品、汽车服务等循环，打造为吉泰走廊最大的全产业链汽贸城；加大井大、城南、城北三大商圈及夜间经济集聚区建设力度，不断扩大中心城区消费、城市中低收入人群消费。在“优供给”上持续发力，深入实施商贸消费升级五大行动，打造井冈山农产品区域公用品牌等一批本土优秀品牌，持续抓好奥克文化创意园等3个省级服务业集聚区建设，壮大国光等省级服务业龙头企业。在“挖潜力”上持续发力，激发区乡消费需求，每个乡镇规划建设一个规模适当、业态丰富、市场化有效运行的商贸综合体；大力发展农村电商，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，不断扩大乡村消费；鼓励发展无接触交易服务，培育体验消费、时尚消费、康养消费、研学消费等消费新热点，推动新型与传统消费协同共进。激发市场主体活力。全面落实省、市、区各项惠企纾困政策，出台汽贸城、建筑企业、护税协税等优惠政策，精准落实减税降费措施，扩大“财园信贷通”规模，确保政策红利直达企业。搭建惠企服务信息化平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，打造更具活力的营商环境。促进人才集聚，加强与井冈山大学校地合作，依托人才创业孵化基地，打造一批人才工作室、人才工作站和实训基地,培养行业创新人才；拓展柔性引才渠道，启动120套人才公寓建设，招录引进一批行业经营管理和专业技术人才。 （二）以高质量发展为主题，打造产业集聚新高地。纵深推进“1+1+4+6+城市经济”协同联动发展。做旺全域旅游。构建“一区引领、一廊贯通、四化融合、多点引爆”的全域旅游新格局。融入随高铁驶来的“快旅慢游”时代，向高铁辐射区开展营销推介，努力将青原打造成为粤港澳大湾区的休闲旅游后花园。推进景区建设运营管理，以全国旅游标准化示范单位成功创建为契机，加快组建景区管委会，推进景区智慧化提升、市场化运营。围绕打造“红色东井冈、庐陵特色村、文山正气源、阳明首践地、生态康养区”目标，精心建设美碑(渼陂)旅游集聚区，加快实施游客服务中心、永慕堂、商贸古街、万寿宫、将军桥等项目，打造全省一流、全国先进的休闲旅游度假目的地；青原山、富田、东固等景区全面启动提升改造。推进文旅融合发展，建设渼陂民宿、东固精品民宿等住宿餐饮项目，打造特色饮食文化、演艺节目、文创产品和研学旅游线路，千方百计增加;“吃、住、行、游、购、娱”要素供给，做长做优旅游产业链。推进文化传承创新，加快长征文化公园东井冈项目建设，推动红色旅游融合发展；加强对非物质文化遗产挖掘保护传承，推进历史文化名镇名村和中国传统村落保护利用，展示青原文化魅力。做实制造业。深入实施产业链“链长制”，加大企业帮扶力度，强化金融、招工稳工等服务，启动北新建材二期、电子信息产业园综合配套项目建设，加快永钢热镀锌等项目建设进度，推动华冠万尊、中塑新材料等竣工项目尽快投产达标，净增规上工业企业5家以上。借力“一区四园”改革，全力保障和改善园区生产生活，启动青原产业园园中村征地拆迁工作。做强新经济。推进大健康产业发展，发展特色种养，推动中药材、绿色保健食品等规模化、差异化、特色化种植养殖和健康农业高品质特色发展，实施城东片区养老服务中心、白云湖生态康养度假区等项目，推动热敏灸小镇和热敏灸治疗中心建设，努力打造“锻体、修心、食养”的优质康养服务平台。发挥数字经济引领作用，着力发展大数据中心、5G产业众创空间平台，推动智慧文旅、在线教育、居家养老服务、网络直播等产业数字化升级，新增省级电子商务示范基地1家以上。深化青源发展集团体制改革和机制创新，加大市场化运营力度，力争主营业务收入突破6亿元。;做优城市经济。构建“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、水上新航运、城乡大流通、网上大电商”的“大商贸”格局。加快富盈（吉安）新零售创新产业园、赣中花卉苗木交易市场、吉安港（天玉）中心码头和张家渡作业区等项目建设，推动现代物流业发展。规划建设城北总部经济试验区，招引和培育一批规模优势明显、市场综合竞争力强、区域带动作用强的建筑安装、房地产开发和中介服务企业，拓展青原发展的新空间。 （三）以绿色发展机制为引领，取得生态文明建设新成效。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，做好治山理水、显山露水文章。打好污染防治攻坚战。切实抓好环保督察反馈问题整改，不断夯实生态环境保护基础。巩固提升大气环境质量，开展建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。稳步提升水环境质量，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理三大工程，实施中心城区地下管网配套及排涝设施建设管理三年攻坚行动，着力提高城市防洪防涝能力，持续开展“清河行动”，深化饮用水源地保护和排污口整治，确保全域范围内水质持续达标。切实提升土壤环境质量，强化土壤污染管控和修复，实施农业面源、畜禽养殖、水产养殖、医疗废弃物治理，推行垃圾兑换银行试点。严格管控生态资源。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强山水林田湖草生命共同体建设。深入推进全区绿色矿山建设，完成510亩裸露山体生态修复。持续开展保护渔业资源专项整治，严厉打击电力捕捞等非法捕捞行为；加快富水河、孤江流域生态综合治理修复，开展“一库一景”示范点建设，力促河畅水清岸绿景美。开展森林“四化”工程，做好湿地小区保护管理，抓好松材线虫病防治，促进林业建设量质齐升。发挥区、乡、村三级网络监察作用，严厉打击全区各类违法违规用地行为。深化自然资源产权、国土空间规划及用途管控等重点领域改革，统筹“三区三线”划定。执行最严格的生态环境保护制度，落实生态补偿、生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，制止餐饮浪费行为。 （四）以人民宜居安居为追求，推进城市品质新提升。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市更加精细秀美、宜居安居。精致建设城市。按照“往北拓展、往东补链、往西融合”的发展思路，围绕“四精”要求，打造城北和城东两大片区。拉开路网框架，启动青原大道拓宽建设，完成文毅路、平安路、滨江大道北延等道路建设；启动滨江生态公园项目建设。实施城市更新行动，推进坪田、城北安置小区交付使用，完成雷家、邓家坪小区建设，启动梅林、木山、杨家坪小区建设和梅林堤外易涝区等2个棚改项目；加快推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯。精细管理城市。加快数字城市建设，建设智慧大城管平台，实现城市建设运行“一网统管”，不断提升城市管理精细化水平。开展集中整治行动，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，持续开展“交城合一”联合执法，开展防盗窗、乱搭乱建、屋顶垃圾等专项整治，改善市容环境。规范物业行业秩序，打造一批物业管理示范小区，统筹推进无物业小区管理。持续推进生活垃圾分类，加快推进餐厨垃圾处置的减量化、无害化、资源化，确保公共机构垃圾分类全覆盖，城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。 （五）以乡村振兴战略为抓手，实现农业农村新变化。贯彻落实《江西省乡村振兴促进条例》，建设新时代“五美”乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，保持五年过渡期政策稳定。健全防止返贫动态监测机制、农村低收入人口监测机制、分类帮扶和救助机制，持续推进“遇困即扶”。持续发展壮大扶贫产业，推进“一领办三参与”的合作方式，确保产业项目资金占比达到50%以上。聚力推进就业扶贫，加强就业监测、拓宽就业渠道、提升就业技能，确保脱贫人口可持续稳定脱贫。加强脱贫攻坚宣传总结，深入推进扶贫扶志感恩行动，讲好全面小康“青原故事”。提高农业质量效益。持续优化农业生产结构，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，确保耕地保有量23.28万亩，粮食播种面积稳定在31.5万亩以上，建成粮食物流仓储中心库。提升六大富民产业四化水平，新增面积1.2万亩；建设高标准农田2.2万亩。推进特色蔬菜大品种战略和城郊商品蔬菜发展，分别新增300亩、500亩，建设富田香菇大品种蔬菜标准园。深入实施加快生猪生产恢复发展三年行动，提速富滩生猪生态养殖小区建设，促进禧鼎生猪生态养殖小区达标达产，确保生猪出栏达到10万头。促进农业产业升级发展，大力推进“一乡一品”产业，新增市级龙头企业2家以上、农业产业联合体1家以上、“两品一标”产品认证5个以上。建设种养结合循环农业示范工程，培育壮大乡村旅游、休闲农业、数字农业等业态，推进农业机械化和农机装备产业升级，促进农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，激发农业农村发展活力，力争实现全部村级集体经济年经营性收入达8万元以上的目标。实施乡村建设行动。加快启动中心镇建设，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动政务服务、农村金融等公共服务资源下沉，补齐菜市场和停车场等功能短板。推进村庄规划编制，实施63个村庄整治建设，打造青东公路（文陂至富田段）、古高线（东固段）沿线两条美丽宜居示范带。监督提升农房建设质量，持续推进“灰白墙体、灰红屋顶、高低错落、协调有序”的农房风貌管控，延续和塑造具有庐陵特色的乡村风貌。加强农村祠堂审批和建设管理，因地制宜开展综合利用。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村生活垃圾治理一体化，确保有效治理率稳定在98%以上；推进城乡污水治理一体化，完成东固、文陂等圩镇及周边村庄配套管网和处理终端建设。推进城乡供水一体化，完成渼陂水厂建设，推进天玉镇、河东街道城市管网延伸。完善全区交通路网，实施农村公路升级改造，开工建设G105国道、S221陂万线、S314改线等国省道项目。推动乡村人才振兴，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农民科技文化素质。建设文明乡风，摒弃陈规陋习，常态长效推进殡葬改革，健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。 （六）以改善和保障民生为目标，创造人民群众美好新生活。坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及人民群众。提高就业帮扶水平。强化就业优先政策，着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、“4050”人员等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业1640人，新增转移农村劳动力2100人，确保零就业家庭动态清零。开展劳动力资源调查，编制全区“劳动力地图”，落实弹性用工扶持政策，发展网约配送、共享用工等灵活就业。合理优化用工环境，强力推进“根治欠薪”行动。提高公共服务水平。办好人民满意的教育，建成井大、庐陵泰发茗城、金田时代和新安等4所公办幼儿园，城北学校扩建、青原中学、萃英学校年内竣工投入使用，建设一所省级达标中职学校。深入实施健康青原建设，大力开展爱国卫生运动，慎终如始抓好常态化疫情防控，推进新冠疫苗接种工作；推进医疗服务能力提升，完善“医联体”、分级诊疗、家庭医生签约等服务机制，建成区人民医院住院大楼，加快区妇幼保健院、民营三级医院开工建设，提升改造村卫生室。大力发展文体事业，广泛开展全民健身运动，推进工人文化宫、体育公园等公共设施建设。深化公办养老机构改革，推动养老服务“医养结合”,创建示范性社区养老服务，农村“互助之家”覆盖75%行政村；支持发展托幼服务。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。;提高社会治理水平。深化平安青原、法治青原建设，提升市域社会治理现代化试点质效，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，总结推广“杨慧芝群众工作法”，积极化解矛盾纠纷。强化网格化服务管理，推进“智慧平安小区”“一村一辅警”建设。严密防范和集中打击“黄赌毒”、传销、非法集资等犯罪，推进扫黑除恶长效常治。强化分类处置，稳妥化解“问题楼盘”。以新时代文明实践中心建设为抓手，贯彻落实《吉安市文明行为促进条例》，促进精神文明建设。深入推进“尊崇工作法”，做好退役军人服务管理保障工作。健全完善食品药品质量安全追溯体系，全力保障“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，加快乡镇街道应急管理办公室规范化建设，全面开展自然灾害综合风险普查，切实提升地质、气象等灾害应对处置能力，坚决防范重特大事故发生。 （七）以狠抓落实为标识，展现政府部门新气象。以“五型”政府建设为抓手，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。铸牢忠诚之魂。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻心系“国之大者”，始终关注党中央在关心什么、强调什么，始终关注人民群众在期盼什么、向往什么，坚决贯彻落实党中央、省委、市委和区委决策部署，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动。激发创新之力。紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，深入实施研发投入攻坚行动，力争实现全社会R&D经费支出占GDP比重达1.8%，新增发明专利申请150件以上。全面树立“干就干好、勇争一流”的工作标准，向好的学、向强的比、向高的攀。坚持改观念、改机制、改方法、改模式“四改联动”，推动改革发展行稳致远。展现担当之为。发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，践行“五好工作法”，提高八项本领和七种能力，注重把新技术、新方法融入本职工作中，不断提高专业化水平，努力成为抓落实的行家里手。提升服务之效。按照“吉事即办”的要求，打响政务服务品牌。深入推进“放管服”改革，上线“赣服通”4.0版，拓展“赣政通”功能，推广使用网上中介超市平台，基本实现高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。推行“1+8+N”服务模式，规范化建设1个区级行政服务中心、8个乡镇街道便民服务中心和N个村级民事代办点，巩固提升延时错时预约服务机制，打通基层服务最后“一公里”，实现“一窗受理”改革乡镇街道全覆盖。满足涉老、残障等特殊群体的办事需求，增强服务主动性、精准化和便利度。锤炼过硬之质。坚持政府过紧日子要求，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，节用为民，把有限的资金用在“刀刃”上、民生需要处。抓紧抓牢作风建设，建立问题清单、任务清单、责任清单，深入整治“怕慢假庸散”和“六个不”作风顽疾。坚持依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。履行全面从严治党主体责任，守住廉洁自律这个关口，营造风清气正的政治生态。各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心、逐梦前行，奋力开创青原第二次创业新局面，共绘青原“全域美丽、全面富裕、全民幸福”的精彩画卷，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-07

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