达州市招商引资

• 【投资柳城县】2017年柳城县政府工作报告

  工作报告2017年1月21日在柳城县第十七届人民代表大会第二次会议上县长瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年以来，面对超出预期的困难和发展形势，在市委、市政府和县委正确领导下，我们以五大发展理念为引领，围绕稳增长和精准脱贫两大主线，全力打基础、调结构、促改革、优环境、惠民生，全县经济社会发展稳中蓄进、进中提质，实现了“十三五”的良好开局。初步统计，全县实现地区生产总值129亿元，增长8%；固定资产投资123亿元，增长16%；财政收入7.75亿元，增长0.8%；规模以上工业增加值32.5亿元，增长2.5%；农林牧渔业总产值70.5亿元，增长5%；社会消费品零售总额35.5亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入26450元，增长10%；农民人均可支配收入12050元，增长10%。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：克难攻坚，项目投资强势推进。坚持把抓项目促投资作为稳增长的主引擎，遴选8名资深干部组建重督办，全年开工建设固定资产投资项目246个；采取“五个一”①机制，统筹推进89个重点项目，总投资162.8亿元；6个区市层面重大项目按期推进，鸡公山至柳城公路等16个重点项目集中开竣工；呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。全力攻坚、有效破解拆迁难、融资难、审批慢等项目难题；落实用地指标3200亩，依法征收土地8500亩，确保重大项目开工建设；创新方式，多渠道策划项目融资78亿元，已落实23.6亿元，融资规模超历年总和，位居全市各县之首；开通绿色通道，多部门并联审批项目238件，工作效率大幅提升。蓄力提质，工业经济逆势前行。战略性新兴产业加速崛起，累计完成产值18.2亿元，占全县工业总产值25.5%，提升4.3个百分点。鼎铭金属新项目正常生产，圣特壮药基地新厂落成投产，安琪酵母二期开工建设，发展后劲逐步显现。汽配产业增添新动力，五顺汽配二期基本建成，行业完成产值5.65亿元，增长1.3%。茧丝加工业新增6组缫丝生产线，完成产值7.9亿元，增长1.5%。工业区扩容提质。投资3700多万元完善园区基础设施，沙埔片区三期场地平整700亩，总投资8亿元的虎鹰建材、恒达机械等6个项目通过评审入园；盘活园区低效用地0亩，通过“二次招商”引入嘉吉化工等8家企业，总投资3亿元。服务企业做大做强。全面落实降低企业成本措施，实施“营改增”为企业减税超过1000万元，为中小企业争取扶持资金800万元，工业更新改造完成投资27.7亿元，一批企业用工用电、劳务债务纠纷等问题得到妥善解决。调优转型，现代农业稳步发展。现代农业示范工程深入实施。投资3.9亿元推进7个现代农业示范区建设，4个通过自治区验收，禅韵丝缘示范区被评为广西四星级示范区。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社家庭农场培育扶持农业龙头企业农村土地适度规模经营，新增土地流转1.4万亩,土地开垦新增耕地2.2万亩。农机装备水平不断优化，水稻、甘蔗综合机械化水平升至80%、58.4%。农业产业持续提升。粮食生产稳定，稻花飘香示范区启动建设；糖料蔗持续恢复增长，建成“双高”基地5万亩，预计进厂糖料蔗增长23%，领跑全区；果业结构合理调整，产值超10亿元；现代蚕业加快发展，农民养蚕收入7亿元，效益创近三年最佳；“公司+基地”养殖模式大力推广，金凤凰示范区被农业部评为“肉鸡标准化示范场”。茶叶品质不断提升，伏虎有机茶连续5年通过国家认证，伏虎茶厂获“柳州市农业企业十大农产品品牌”称号；伏虎毛峰、红叶传情等茶品分获第四届国饮杯特等奖、一等奖。换挡升级，第三产业活力迸发。生态旅游蓬勃发展。全县游客接待和旅游消费分别增长15.6%和20.2%；凤山古镇、古砦民俗风情区、知青城旅游开发等重点项目稳步推进；建成广西四星级乡村旅游区1个，崖山休闲农庄、桂柳田园被评为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”；成功举办第七届蜜桔文化旅游节，聚集区内外游客10万余人。电子商务加快发展。与阿里巴巴·农村淘宝合作，建成运营县级电商服务中心和电商服务站点164个，营业额突破500万元。现代物流业加快发展，开工建设鸡公山大型物流园。县城商圈注入新生力量。培育“批零住餐”限额以上企业6家，柳城大酒店、时代宾馆、恒龙影城进驻发展，城乡消费繁荣活跃。增投扩建，城乡面貌显著改善。东区开发有序推进。新征用地1080亩，杆线迁移、顺发驾校、天福种猪场搬迁按期推进，大埔中学迁入东区办学，文化广场、东区公园、城东中学等项目前期工作全面启动；向阳路延长线、青年路、三柳高速出口路相继建成。“四化塑城”②赢得市民广泛点赞。“六路一站”③市政工程攻坚克难、扎实推进，江滨公园绿化亮化提升工程竣工使用。市容管理进一步加强。拆除“两违”建筑582宗、面积9.1万平方米，县城农贸市场整治成效明显。小城镇逐步特色化。沙埔百镇示范、古砦少数民族乡、知青城特色文化名村项目进展顺利。农村基础设施不断完善。鸡公山至柳城、大埔至凤山等县内交通开工建设，洛崖至龙美公路改造启动征地，碑田至洲村等22个通村道路完工验收，农村路网进一步完善；投入1400多万元建设水库移民基础设施，财政奖补3123万元实施“一事一议”项目301个；投资1.3亿元实施农业水利化、农村饮水安全、水库除险加固等项目113个，受益群众13.42万人；农村生产生活条件进一步改善。建治并重，生态文明稳步推进。产业发展逐步生态化。完成川东废气治理等环保项目55个，万元工业增加值能耗完成柳州市下达任务；完成养殖业生态化改造1.5万平方米，建成自治区五星级生态示范养殖场1个。生态乡村建设卓有成效。统筹资金1600多万元用于村屯保洁和垃圾清运，建成乡镇垃圾中转站7个、村庄生活污水处理设施5处；投资1112万元绿化村屯546个，建成自治区生态村47个、市级生态村29个，沙埔、东泉成为广西首批生态乡镇，古砦滩头屯入选柳州市第三届“精品美丽乡村”。生态治理成效明显。完成山上造林1.2万亩，全县森林覆盖率达43.3%；狠抓“大气十条”“水十条”污染防治，凤山镇和龙头镇污水处理厂顺利建设，伏虎村、知青城污水处理项目竣工运行，辖区空气质量保持国家二级标准，县域地表水达国家Ⅲ类水质标准。改革开放，发展活力不断释放。行政管理体制改革稳步推进。公布政府部门和乡镇权责清单，取消政府部门权力事项1530项，精简率30.8%；完成不动产统一登记和乡镇“四所合一”机构改革。农村集体产权制度改革顺利实施。7个乡镇列入柳州市农村土地承包经营权确权登记颁证试点，可颁证率达90%，走在全市前列。财税和金融管理体制改革成效初显。盘活财政存量资金9600多万元，政府采购节支1516万元；与建设银行签订全面业务合作协议，与农业银行达成电商进农村战略合作协议，全县金融机构存款余额91.6亿元、贷款余额54.3亿元，分别增长12.8%、12.1%。国有农林场改革稳步推进，凉水山林场列入区级改革试点。其他各领域改革有序推进。荣膺“国家国土资源节约集约模范县”、自治区“双拥模范县”“知识产权示范县”称号。对外开放不断深化。三柳高速建成通车，罗城至六塘公路（柳城段）开工建设，323国道改线（鹿寨经平山至柳城）、双沙道路改造步伐加快，新的开放格局加速成型。招商引资取得新成果。签约项目6个，总投资26.1亿元；全年实施招商项目29个，境内引资32亿元，增长18%；全口径利用外资400万美元，顺利完成年度任务。以人为本，民生福祉持续增进。财政民生支出18.2亿元，占公共财政总支出84.9%。投入6800余万元推进脱贫攻坚，为1665户贫困户落实扶贫小额信贷1.17亿元，发放产业扶贫补贴1750万元，修建扶贫道路117.4公里，建设花椒、核桃、山野葡萄、大头甜笋等扶贫特色产业3390亩，完成沙埔古仁、寨隆更祥、凤山头塘和对河等4个贫困村和全县6087贫困人口脱贫任务。社保体系实现城乡全覆盖。五项社会保险扩面征缴，参保人数26.9万人；连续十二年上调基本养老标准。安居工程稳步实施，新建保障性住房589套，改造农村危房1370户。大众创业、万众创新大力推进，城镇新增就业1915人，新增农村劳动力转移就业9217人，超额完成柳州市下达任务；城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会救助有效保障，发放低保金、五保户供养金、抚恤金等共3172万元，发放率100%。和谐共进，社会事业全面发展。科技强县战略深入推进。发明专利申请受理237件，完成任务118.5%，完成科技成果转化2项；首次参加全国创新创业大赛，3个项目进入自治区决赛，1个项目进入全国总决赛并获优胜奖。优先发展教育事业。投入5600万元实施校舍建设项目72个，义务教育均衡发展工作通过市级评估验收，高考升学率历年最佳。卫生计生工作迈上新台阶。县人民医院、妇保院挂牌成立市县医疗联合体；投资1080万元完善9个乡镇卫生院基础设施，群众看病就医环境有效改善；坚持计划生育基本国策，二孩政策全面实施。文化体育活动蓬勃开展。成功申报广西书法、彩调、山歌特色文化之乡，新建村级公共服务中心12个，实现“百村百戏”月月演、体育活动月月赛。持续开展“县委书记、县长大接访”，全面落实领导包案制，推动信访积案化解；成功调解各类矛盾纠纷2715件，成功率96.7%。平安柳城建设深入开展。社会治安防控体系不断健全，刑事案件高发势头有效遏制，群众安全感满意度大幅提升。加大食品药品违法行为打击力度，公众饮食用药安全得到保障。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势总体向好，社会大局和谐稳定。依法行政，政府工作廉洁高效。民主法治进一步深化。强化重大行政决策法定程序，在政府部门和乡镇推行法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，依法治县水平进一步提高。启动“七五”普法活动，设立法律援助工作站（点）157个，70个村（社区）聘请法律顾问，法律服务不断加强。认真执行人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议48件、政协提案40件，满意率100%。行政效能进一步提升。办结各类审批服务事项5.3万多件，提速93.6%，群众满意率100%。行风政风进一步好转。严格执行中央八项规定，“两学一做”学习教育深入开展，党风廉政“两个责任”确保落实，行政监察和审计监督进一步加强，严查速办“四风”和腐败案件201件，保持了风清气正的政治生态。过去一年，我县工会、妇女儿童、老龄、人事、档案、保密、史志、物价、工商质监、新闻出版、国防、消防、武装、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻柳城部队、武警官兵、离退休老同志、各人民团体及所有关心和支持柳城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等因素影响，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：市场主体投资动力不足，产业低端化、产品初级化特征明显，新兴产业短期内无法形成有效支撑，经济稳增长压力较大；城镇化水平不高，城乡发展不平衡；可用财力少，财政收支矛盾突出；影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多；个别干部工作不用心、不担当、不落实现象依然存在，少数部门执行力不强等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中运用新思维、新办法，努力加以解决。2017年总体要求和目标任务2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键一年，做好2017年工作，意义重大。当前，经济新常态特征更加明显，步入产业深度调整的“阵痛期”，经济增长内生动力不足，面临较大下行压力；但总体上看，我们仍然处于历史难得的黄金发展期。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，全国经济正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展；自治区、柳州市在新的发展形势下，提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫“三大攻坚战”，将催生一系列助推发展的新政策、新举措；这些都有利于我们加快县域的发展。从区域发展看，珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带开发步伐加快，特别是柳州市统筹全局、审时度势，启动建设北部生态新区，从战略高度推动城市向北拓展，支持柳城加快同城化，随着三柳高速建成通车、柳州经柳城至三江城际铁路列入柳州市“十三五”重点项目，我县区位优势日益凸显，发展环境更加优越。从自身基础看，经过多年固本强基，我县交通网络逐步完善，工业区承载力不断提升，土地资源优势越发明显，新兴产业蓄势待发，一批重大项目陆续“开花结果”,为我们加快同城化筑牢了基石、蓄足了动力。综合判断，2017年发展形势，机遇与挑战并存，相互交集转化。能否在新一轮发展大潮中博取先机，在区域竞争中脱颖而出、后发先至、赢得未来，关键看努力。为此，我们必须保持战略定力，善用底线思维，沉着应对新挑战，牢牢把握新机遇，化压力为动力，按照县委十四届三次全会精神和决策部署，扎实推进各项工作，奋力开创经济社会发展新局面！2017年工作的总体要求是：全面贯彻中央、自治区、柳州市决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，紧紧围绕县委“一四五八”战略目标④，大力实施产业提升、基础提升、环境提升、活力提升、幸福提升、能力提升“六大工程”，全力打好经济转型、基础建设、精准脱贫“三大攻坚战”，奋力推进柳城大开发、大建设、大发展，为加快与中心城市同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市奠定坚实基础。2017年柳城县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长5.5%，农业增加值增长5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。做好2017年工作，要准确把握以下几个关系：一是准确把握“稳”与“进”的关系。坚持稳中求进工作总基调，既要遵循经济规律，又要主动作为；既要保持不低于全市平均水平的发展速度，又要注重追求更高发展质量和效益。以进促稳、稳中有进，确保经济长期稳定发展。二是准确把握“城”与“乡”的关系。抓住柳州城市北拓机遇，主动融入同城化，统筹城乡基础建设，优化产业组团布局，形成以城带乡、城乡一体的协调发展新格局。三是准确把握“近”与“远”的关系。坚持处着眼、从近处着手，在加快经济发展的同时，更加注重保护生态环境，走低碳、绿色、可持续发展之路。四是准确把握“内”与“外”的关系。对内抓改革，破除制约经济社会发展的制度禁锢；对外促开放，持续加大招商引资、招才引智工作力度，助力经济转型升级。五是准确把握“建”与“享”的关系。坚持一手抓经济建设，一手抓民生改善。既要通过加快发展来改善人民生活水平，更要关注和保障贫困人口、弱势群体的生产生活，让全民共建共享改革发展成果。2017年工作安排围绕2017年目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、大力实施产业提升工程，在加快经济转型升级上全力攻坚以供给侧结构性改革为主线，调优调强调活产业结构，攻坚产业转型升级，进一步提高经济质量和效益，增强发展竞争力。奋力推进新型工业化。做好工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章⑤，推动产业向更高质量、更好效益转型升级。加快发展战略性新兴产业。支持鼎铭金属新材料扩能生产，加快建设柳州特种钢基地；扶持圣特、日田药业开足马力，加快民族医药业发展；确保安琪酵母二期按期投产，建成全球最大酵母生产基地。改造提升传统优势产业。以糖价回暖为契机，引导制糖业技改创新，实现企稳回升；优化升级化工产业，加快金利水泥二期、虎鹰建材循环利用、华电六塘分布式能源等项目建设，推进节能减排；抓好汽配及机械制造、茧丝绸等产业链招商，引进新项目、研发新产品，提升科技含量和附加值，加快从初级加工向先进制造转变。大力发展园区经济，促进工业区功能更完善、产业更集聚、生产更清洁。坚持产城融合，继续推进沙埔、河西片区三期开发，完善六塘片区污水处理厂、水厂配套建设，不断提升园区承载力；抓好马山工业集中区规划建设，促进产业集聚发展；聚力园区招商，做好入园项目跟踪服务，确保鸿森家具、鱼峰制漆等项目按期投产，进一步壮大园区经济规模。优化工业发展环境。继续落实降低企业成本政策，加大工业更新改造力度，引导企业发扬“工匠”精神⑥，铸精品、创名牌，提升市场竞争力。支持企业发展壮大，推进企业上市，新增2家规模以上企业。发展农业现代化。强化装备建设，科技支撑和政策引导，发展壮大新型农业经营主体，高起点规划、高标准建设、高水平管理一批现代特色农业示范区，提升农业产业化、市场化、现代化水平。加快“稻花飘香”粮食示范区建设，提升粮食生产效益；创建市级现代糖业示范区，新建“双高”糖料蔗基地4.4万亩，巩固桂中“糖都”地位；发挥“禅韵丝缘”示范区示范作用，大力推广“人蚕分离清洁化养蚕”模式，发展现代蚕业；抓住柳州市实施柑橘产业跨越式发展战略机遇，抓好“侨城桔缘”示范区建设，推动果业多元化、可持续发展；继续实施标准化养殖，支持“金凤凰”养殖场创建市级示范区，新建畜禽标准化规模养殖场3家；提升“伏虎茗园”示范区建设，引进研发新茶种、新产品8个。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。大力推广甘蔗、水稻全程机械化技术，进一步提升农业综合机械化水平。抓好农产品品牌申报和保护，申报红糖、牛腊巴、茶叶、蜜桔、酸笋5个生态原产地产品保护，努力创建农产品质量安全示范县。加快发展现代服务业。积极推进产业融合发展，兴商活旅，聚集人气，全面提升现代服务业发展质量和层级水平。大力发展“旅游+农业+文化”乡村旅游业。统筹农业示范区、旅游景区和特色城镇基础建设，加快凤山文化综合旅游、知青城提升、古砦民族风情旅游等重点项目开发，构建“金三角”特色旅游线，带动旅游、运输、住宿、餐饮、购物等服务业发展，形成“吃住行游乐购”消费链；进一步规范沙埔河旅游开发，提升服务接待和安全保障水平。大力发展电商新业态。深入推进电商进农村综合示范县建设，促进线上服务与线下产业资源深度融合；启动县级农产品品控中心、电商创业孵化中心建设，新增乡镇电商服务站3个、农村服务网点20个；创新“互联网+商业”服务模式，融合餐饮、购物、快递、家政等线上线下服务，拓展预约、上门和私人定制功能，营造消费新热点。加快现代物流业发展。加快建设鸡公山大型物流基地，力争引进综合物流企业合作，构建工业品、农产品、生活品物流体系。全力提升生活性服务业品质。引进更多知名餐饮、精品酒店、影视城、家居广场进驻县城，推动商业环境和服务质量提档升级。 二、大力实施基础提升工程，在筑牢城乡发展底盘上奋力突破实施基础建设攻坚战，加快构建功能完善、特色鲜明、协调发展的新型城镇化体系，促进城乡一体化发展。建设美丽县城。实施“大县城”战略，坚持外延拓展与内涵提升并举，深入推进“四化塑城”，做大规模、做美环境、做旺人气，提升县城品质和魅力。加大县城市政投入。确保“六路一站”建成使用，加快新区路网建设，争取启动管道煤气、地下综合管廊等工程建设，进一步完善县城功能配套。大力实施绿化提升工程。对主要街道、公园、休闲广场实施绿化改造、塑形提升，增加绿地覆盖率，加快建设园林县城。全面完成县城路灯节能改造，引导商家亮化店名标牌，塑造华灯齐放、五彩斑斓的城市夜景。美化提升县城主要景观。重点抓好河东大道、白阳中路以及城东大道路段景观改造，提升城市“第一印象”。加快县城规模扩张，积极推进城中村改造，开工建设东区文化广场、公园、城东中学等公共设施，县法院、司法局、档案局进入东区办公，加快东区发展。加大市容市貌整治力度，推进数字城管网格化管理，加强农贸市场整治，引导夜市摊点、马路市场划行归市、规范经营，塑造管理有序、环境清洁的城市形象。建设特色乡镇。立足产业“特而强”、功能“聚而活”、形态“小而美”、机制“新而活”，加强规划引导和市场运作，培育一批产业特色鲜明、具备一定经济规模的特色城镇。支持东泉、凤山、社冲建设城市优质养生区，古砦建设仫佬族特色风情小镇，马山、太平建设山水旅游小镇，沙埔、六塘打造工业化、城镇化互动示范镇，冲脉、寨隆打造现代蚕业基地镇，龙头建设生态养殖镇，伏华、柳华打造“生态休闲+文化体验”旅游点。进一步抓好乡镇基础设施建设，对所有乡镇集镇实施路灯亮化改造，完成太平、马山新市场搬迁开放，有序推进乡镇房地产开发和棚户区改造，进一步改善乡镇集镇面貌。加快鸡公山至柳城、大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等内联路网提级改造，启动凤山至社冲（龙江大桥）、大埔至太平、糯米滩至四塘等县乡联网交通项目前期工作，促进人流、物流、资金、信息等资源要素在县乡流动共享。建设宜居乡村。积极创建宜居乡村综合示范县，全力推进“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，打造美丽宜居乡村。重点建设2个市级宜居乡村示范点，每个乡镇至少建立1个县级示范点。加快推进“产业富民”活动，完成32万亩高标准基本农田建设，引导群众因地制宜发展特色种养业，重点打造特色水果村6个、种桑养蚕专业村8个、特色养殖村3个。加快推进“服务惠民活动”，建设村级综合服务平台，重点做好村级就业、社保、教育、卫生、文体、法律等六方面工作，鼓励金融、快递、超市等社会服务向基层延伸，实现农村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快推进“基础便民”活动，统筹推进农村道路、农业水利、饮水安全、电力、沼气、垃圾处理等基础设施建设，确保6个乡镇、8个行政村垃圾处理项目建成使用，建设水库移民新村10个，力争实现行政村宽带网络全覆盖。深入推进乡村净化、绿化、美化、亮化建设，全面改善农村人居环境；注重乡土特色打造，积极抓好传统村落、少数民族特色村寨保护开发，建设一批生态宜居的美丽乡村、文化古村、特色名村。 三、大力实施环境提升工程，在建设生态美丽家园上彰显作为深入推进生态文明建设，让蓝天常驻、青山常在、碧水常流，营造山清水秀的自然生态，建设生态柳城、美丽家园。加快生态产业发展。大力发展绿色、低碳、循环经济，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。加大工业生态化改造，淘汰落后工艺和产能，推动清洁生产,大力推广高效照明产品、变频电机和节能锅炉应用，持续推进工业节能减排。加快发展生态农业，大力推广高效节水灌溉、测土配方施肥等生产技术，扩大粮食、果蔬、茶叶、糖料蔗无公害生产基地，增加绿色农产品供给，培育一批生态、绿色、有机食品品牌；加快生态服务业发展，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态，加快生态优势向经济优势转化。倡导低碳生活方式，引入公共自行车系统，引领绿色消费。加强生态保护治理。实行最严格的环境保护制度，继续推进城乡环境综合整治，保持辖区空气质量达国家二级标准、县域地表水达国家Ⅲ类水质标准以上。突出抓好水污染防治，强化融江、龙江等主要江河流域及湖库污染防治，重点抓好畜禽养殖污染防治，落实养殖禁养、限养工作，坚决打击非法采砂、采矿行为，加强饮用水源地保护。加快凤山、龙头等乡镇污水处理厂建设，启动六塘、冲脉、寨隆、太平等乡镇污水处理厂规划，实现建制镇污水处理厂覆盖率100%。加强大气污染防治，抓好企业大气污染物达标排放整治，落实工地扬尘、粉尘、大气污染物治理等环保措施，不断提升县域空气质量。开展土壤污染防治工作，确保辖区环境质量和环境安全。加速生态建设步伐。深入实施村屯绿化专项活动，改善村镇宜居环境，争创更多生态乡镇、生态村屯。加强森林资源保护，创新林业经营、管护等机制，提升生态功能，更好发挥生态效用。合理开发、集约节约利用土地资源，完成红马山工矿废弃地复垦建设。完善环保基础设施建设，进一步提高环境监管能力和水平，严查速办破坏生态环境违法违规行为，积极推进生态恢复，开展矿山、河道综合治理，实现可持续发展。 四、大力实施活力提升工程，在深化改革扩大开放上谱就新篇坚定不移全面深化改革开放，向改革要红利，向开放要空间，不断增强县域经济发展动力活力。全方位深化改革。深化供给侧结构性改革，积极稳妥推进重点领域、关键环节改革，确保“三去一降一补”⑦取得实质性进展。持续深化行政管理体制改革，进一步调整完善政府部门、乡镇权力清单，推进简政放权，继续做好上级下放行政审批事项承接工作，加强事中事后监管；建设市民服务中心，实现行政审批、公共便民服务“一站式”办理；大力推行“互联网+政务服务”，进一步提升政府治理能力和政务服务水平。深化财税和金融体制改革，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本支持县域经济建设；逐步加大政府向社会购买服务力度，更好服务广大民众。着力推进农村综合改革，全面完成7个试点乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化农村金融改革，加快农村信用体系建设。扎实推进商事制度改革，推进营业执照电子化，进一步巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果。统筹推进国有林场、华侨农场及其他各项改革。全方位扩大开放。主动融入北部生态新区、三柳高速经济带、粤桂黔高铁经济带广西园等区域合作，优化布局生态农业、汽车配套、现代物流、生物医药、养生养老、科技教育等产业发展，积极抓好交通、城建等基础项目规划建设，推进区域经济一体化，加快构建“四向联动”⑧全方位开放发展新格局。坚持交通先行，协调加快“双沙”道路改造、雒容至东泉一级公路、国道323改线（鹿寨经平山至柳城公路）以及桂林至柳城至河池高速公路建设，确保六塘至罗城公路顺利建成，打通外联动脉。大力推进沿市区、沿路、沿江“三沿”重点区域开发。主动对接北部生态新区建设，发挥东泉、沙埔、凤山、社冲等乡镇地缘优势、资源优势，抓好规划、项目、产业对接，优化组团布局，促进市县联动发展，以城带乡，加快同城化步伐。依托“双沙”道路和鸡公山至柳城公路改造，推进沿路区域开发，以沙埔、河西、六塘工业片区和马山工业集中区为主要承载点，做大工业和配套物流业，逐步形成以双沙道路鸡公山至柳城马大路马山至柳州高速公路为轴的柳州环北经济走廊。抓好融江生态碧水长廊建设，结合县城和凤山防洪堤建设，提升沿江景致，与知青城4A景区串联打造“生态水乡、十里画廊”，形成百里柳江延伸线。深化区域交流合作。推进文化、人才、技术等领域对外交流，引入专家团队共建产业科技示范园、农业示范区，力争与区内外科研机构共创1-2个产业技术学研基地或研发中心，推动关键技术和重大科技成果产业化，为县域经济转型升级添柴助力。全方位促进投资。打好项目“招、谋、争、建”组合拳，以项目大投资推动城乡大建设、经济大发展。实施“大招商、招大商”战略，优化招商引资政策，营造惠商、扶商、安商投资环境，继续推进“三个平台招商”和“三个区域招商”，引进强优企业5个以上，实现招商引资突破35亿元。认真抓好项目策划。把准国家“十三五”资金投向，全局统筹、谋划包装一批重大基础设施、产业发展和民生项目，抓好做实一批关键项目前期工作，争取国家资金支持。全速推进重大项目建设。启动新一轮征地攻坚战，新增建设用地8000亩，盘活存量土地资源，保障重大项目建设用地；积极探索和创新多元化可持续投资机制，大力推进PPP模式⑨，引入社会资本参与城乡基础设施建设，推动城乡大建设、大发展；强化项目跟踪督查和绩效问责，落实时间倒逼、进度倒逼、绩效倒逼等工作机制，推动项目早落地、早开工、早建成、早生效。 五、大力实施幸福提升工程，在持续增进民生福祉上尽心竭力始终把改善民生作为政府居政首责，把更多财力倾斜民生，在共建共享中不断提高人民群众的幸福感和获得感。聚焦精准扶贫，持续增进民生福祉。加快贫困村基础设施建设，力争建设屯级道路100公里以上。推进易地扶贫搬迁，完成搬迁安置587人。继续加大扶贫小额信贷工作力度，解决好贫困户发展产业资金短缺问题。促进产业扶贫，探索开展资产收益行动，规划适合贫困户发展的产业和项目，强化龙头企业带动，链接企业、合作社，形成生产、加工、销售一条龙产业链。抓好教育扶贫，落实建档立卡贫困户子女学杂费、生活费的减免补助。实施健康扶贫，对因病致贫的贫困户，采取科学分类、精准施治。激励和引导社会力量共同参与脱贫攻坚，确保全县4250贫困人口和7个贫困村脱贫摘帽。全面落实就业扶持政策，营造大众创业良好环境，实现城镇新增就业1500人，新增农村劳动力转移就业5000人。加快养老体系建设，完成机关事业单位养老保险改革工作。推进社会保险扩面征缴，有机统一新农合与城镇居民医保。健全救灾救助制度，保障城乡低保户、五保户、重点优抚对象、残疾人等特殊困难群体基本生活。推进福利院养护楼建设，吸引社会资金投入养老产业建设。加强保障性住房建设，全力推进棚户区、农村危房改造。落实好扶农惠农政策，及时发放各项补贴。坚持统筹推进，大力发展社会事业。全面推进第三次全国农业普查工作。坚持科技强县战略，加快农业科技创新体系建设，促进科技成果转化，全年发明专利申请量增长10%以上，实现发明专利申请量、有效发明专利拥有量双倍增。坚持优先发展教育事业，建成5所乡镇公办中心幼儿园，确保学前一年幼儿入园率100%；扩大县城两所小学办学规模，确保年底通过国家义务教育均衡基本达标县评估验收。深入推进医药卫生体制改革，建成县对乡、乡对村“双向”转诊运行机制，实现家庭医生签约服务覆盖率30%以上，推广中医特色技术，满足群众对中医技术诊疗的基本需求；坚持计划生育基本国策，扎实有序实施全面两孩政策和优生优育工程。推进文化惠民工程。抓好村级公共服务中心和公共文化服务体系建设；开展“百村百戏大舞台”月月赛，启动《柳城县全民健身实施计划（2016-2020年）》，打造区域文体活动新品牌。建设平安柳城，全力维护社会稳定。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法律意识。继续深入推进一村（社区）一法律顾问工作，力争覆盖率达100%。深化平安柳城建设，坚持“公开大接访”，加快信访信息系统建设，逐步推行网上信访，畅通群众诉求渠道，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。强化社会治安综合治理，打造立体防控体系，构建科技警务、智慧警务，实现信息共享和联勤联动，严厉打击各种违法犯罪活动，推进“天网”5期工程建设，逐步实现城乡视频监控一体化，开创信息化主导警务新局面。继续强化安全生产监管，依法落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品安全整治，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。 六、大力实施能力提升工程，在打造高效廉洁政府上务求实效坚持执政为民，进一步加强政府自身建设，提高依法行政能力和服务水平，建设高效廉洁、人民满意的法治政府。推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，多听取民意、多集中民智，确保决策制度科学、合法规范、过程公开、责任明确。健全政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。推进高效政府建设。强化政府服务职能，抓好政府执行力建设，提高服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。规范权力运行，着力整治“门难进、脸难看、事难办”现象，对损害政府形象和基层、群众、企业合法权益等行为，坚决予以问责。强化行政问责和绩效管理，对无故不兑现、不落实服务承诺和工作职责的，从严追责。坚决克服懒政怠政，惩处失职渎职行为，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，确保政令畅通、令行禁止。加强政务督查、效能监察，加强新形势下档案工作，不断提高政府工作效率。大兴务实之风，把抓落实摆到更加突出位置，对重大项目和重要事项，以抓铁有痕的作风和钉钉子精神，加压使劲，善做善成。推进廉洁政府建设。弘扬清正廉洁之风，坚决反对“四风”，严格执行中央“八项规定”，坚持把群众需求放在首位，推动领导干部下基层、机关干部进村屯，问政于民、问需于民、问计于民。强化重要领域、关键岗位行政监察和审计监督，严加监管公共资金、公共资源、国有资产。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。严格执行廉洁自律准则及相关廉政规定，加强扶贫领域监督执纪问责，严查发生在群众身边的“微腐败”，营造风清气正的政治生态。各位代表，未来充满希望，目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，以更加振奋的精神、更加坚定的决心、更加务实的作风，敢于担当、劈波斩浪、乘势而上、顺势而为，为柳城加快同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！名词解析：①“五个一”模式：一个项目、一个领导、一套人马、一个方案、一抓到底。②四化塑城：道路硬化、街区绿化、路灯亮化、城区美化。③六路一站：柳糖转盘至杨柳桥道路、县电力公司东侧向阳路至职高道路、河东大道改造、县交警大队西面道路、白阳东路、仙葫路二期道路和县城1#泵站污水泵房及管网工程。④“一四五八”战略目标：柳城县“十三五”奋斗目标。“一”即坚持“一个功能定位”，加快推进柳城融入市区同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市；“四”即落实“四个全面”，全面从严治党、全面深化改革、全面依法治县、全面建成小康社会；“五”即实施“五个发展战略”，开放活县战略、协调统筹战略、创新驱动战略、绿色发展战略、共享共创战略；“八”即实现“八个奋斗目标”，政治生态更加清明、社会治理更加有效、发展动能更加强劲、发展空间更加广大、发展关系更加融合、县域经济更加发达、人居环境更加优美、人民生活更加幸福。⑤工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章：“加”就是要大力发展具有比较优势的新产业，不断拓展新的增长空间；“减”就是要在改造提升传统产业的同时，逐步降低落后产能，降低其比重；“乘”就是要充分发挥科技创新的乘数效应，加强自主创新能力建设，不断增强科技创新对经济的驱动力；“除”就是要坚决淘汰高能耗、高污染以及落后的生产能力，削减能源资源消耗。⑥“工匠”精神：追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。⑦三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑧四向联动：向南，对接市区，融入北部生态新区建设，加快同城化步伐；向北，联动融安、融水、三江等北部3县；向东，依托粤桂黔高铁经济带区域合作，与柳东新区、鹿寨联动发展；向西，抓住河池市政府迁址宜州市、资源要素东移机遇，积极融入柳来河经济一体化合作发展。⑨PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。柳城县2017年为民办实事项目表实事内容及要求牵头单位配合单位 一、“一站式”市民服务中心在城东新区设立市民服务中心，打造集行政审批、公共便民服务为一体的综合性服务中心。将现政务服务中心所有行政审批事项及与市民生产生活息息相关的办税服务、出入境、不动产登记、个人公证、公积金、职业介绍、社保、医保、新农合、失业证、就业优惠证、缴纳水费、电费、电话费、交通违章费等便民利民服务事项全部纳入中心办理，打造“一站式”服务中心。县政府办城投公司,县东区办、政管办、财政局、住建局及各有关单位 二、公共自行车便民工程启动建设公共自行车系统，为市民提供出行方便。县住建局城投公司,县市容局、交警大队 三、教育设施提升工程1.加大学前教育布局投入，乡镇公办幼儿园覆盖率达80%以上，其中2017年建成马山、柳华中心幼儿园并投入使用；2.实施全县乡镇中小学校功能室建设，实现教育资源信息化、教学手段现代化、学生发展多元化。县教育局县住建局、财政局 四、民生水利项目1.实施一批水利渠道维修工程（包括太平镇江头村山票屯，六塘镇大朝屯、回村屯，凤山镇三滩水轮泵站）；2.农村安全饮水项目5处，其中水利局实施3处（包括：大埔镇三塘村六元屯、古砦乡岭头村田村屯、凤山镇对河村洞诺屯）；扶贫办实施2处（凤山镇头塘村大协屯、太平镇板料村）。县水利局县扶贫办1.太平镇、六塘镇、凤山镇，县发改局、财政局、审计局。2.大埔镇、古砦仫佬族乡、凤山镇、太平镇，县发改局、财政局、审计局。 五、农村基层设施提升工程1.村级公共服务中心和村级规范化建设项目；2.在大埔镇、东泉镇2个乡镇的7个村（社区）实施村屯道路、文化室、篮球场建设。1.县文体新广局、基层办2.县水库移民局1.县财政局、住建局、各乡镇2.大埔镇、东泉镇 六、县城“四化”提升工程1.城东大道硬化、绿化、亮化、美化提升工程；2.文昌小学校门口停车场工程；3.柳城大桥路段路灯工程。县住建局城投公司，县征拆办、国土资源局 七、乡镇集镇亮化惠民工程全县各乡镇集镇亮化工程。县住建局各乡镇 八、县城公交车便民工程残疾人、现役军人（驻柳城部队）、伤残军人、65岁以上老人凭证件免费乘坐县城公交，复退军人（柳城籍）、学生凭证件乘坐县城公交享受半价优惠。县交通运输局县财政局、审计局、物价局、民政局、残联 九、卫生公共设施项目县城新建3所公厕。县市容局县财政局、征拆办、住建局 十、东区文化广场项目开工建设东区文化广场。县住建局祥瑞公司，县东区办、征拆办、国土资源局、水利局、人防办

  2025-07-19

• 【公安县招商】公安经济开发区重点工业项目集中开工助推产业升级

  公安经济开发区举行重点工业项目集中开工仪式，标志着荆州市第二批重大项目进入实质性建设阶段。此次集中开工的5个项目计划总投资18.4亿元，涵盖医药健康、光电科技、生物制造等领域，是公安县深化招商引资、优化产业结构的重要举措。项目建成后将显著提升区域经济总量，形成年产值40亿元、年税收3.7亿元的生产能力，为公安县高质量发展注入新动能。 一、重点项目建设聚焦医药健康全产业链 长江医药集团中药健康产业园作为核心项目，致力于打造集中药研发、生产、交易于一体的全产业链平台。项目以建设中药工业4.0样板为目标，同步配套湘鄂边地区规模最大的中药材交易中心。该项目的实施将填补公安县在高端医药制造领域的空白，推动传统中药材种植业向高附加值方向转型，实现乡村振兴与产业升级的协同发展。 二、多元产业布局培育新经济增长点 除医药产业外，其他开工项目均体现特色化、专业化特征。湖北金成光电的光电缆盘具项目延伸了光电产业链条，湖北康濠生物的瑶药项目开发特色民族医药资源，美灵宝农业二期项目提升农产品精深加工能力，仁奥新材料的泥制品加工项目促进循环经济发展。这种多领域协同推进的产业布局，有效增强了公安经济开发区抵御市场风险的能力。 三、创新服务机制保障项目高效推进 公安经济开发区建立"五位一体"综合服务体系和"逢八会办"联席会议机制，通过专班对接、流程再造、并联审批等方式优化营商环境。相关部门实行项目全生命周期管理，从土地供应、基础设施配套到政策兑现形成闭环服务，确保项目早竣工、早达产。这种制度创新已成为公安县招商引资的重要竞争力。 四、区域协同发展提升园区承载能力 公安经济开发区正积极推进扩区建园工作，通过完善道路管网、标准化厂房等基础设施，增强产业集聚效应。园区主动对接长江经济带发展战略，承接沿海地区产业转移，重点引进科技型、环保型项目。此次集中开工项目达产后，预计可带动上下游配套企业20余家，创造就业岗位超过3000个，显著提升公安县在荆州都市圈中的产业地位。

  2025-07-19

• 【投资贡山县】2018年贡山县政府工作报告

  贡山独龙族怒族自治县人民在贡山独龙族怒族自治县第十五届人民代表大会第二次会议上(2018年1月16日)贡山独龙族怒族自治县人民政府县长和国晓各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年度是本届政府履职的第一年。一年来，在县委的坚强领导下，积极适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统领各项工作任务，克难奋进、主动作为，抓早抓实、精准发力，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，持续巩固了经济平稳发展、社会和谐稳定、民生显著改善的良好局面。2017年全县地区生产总值完成12.3亿元，同比增长10%;规模以上固定资产投资预计完成10.75亿元，同比增长20%;地方公共财政预算收入完成7525万元，同比下降5%;社会消费品零售总额预计完成3.06亿元，同比增长12%;城镇常住居民人均可支配收入预计达21710元，同比增长10%;农村常住居民人均可支配收入预计5775元，同比增长13%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家下达的节能减排任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力推进精准扶贫，脱贫事业进一步加快完成三峡集团帮扶怒族村寨民居改造和农村危房改造等项目，1635户贫困农户告别了“柴扉为门、四面漏风、上楼下圈”的简陋住所，搬进安全、舒适、漂亮的新居。启动实施了毕比利、腊咱珠海小区等12个易地扶贫搬迁安置点建设，安置2351人，其中建档立卡户2162人。全年共整合涉农资金5440万元，强势推动中华蜂、羊肚菌等特色种养殖业。积极开展了贫困学生捐资助学活动，其中发放三峡集团助学金88.1万元，受益贫困大学生217名。围绕建档立卡户，注重技能扶贫，开展建筑类、种养殖等各类培训1200多人次。新增建档立卡贫困户生态护林员520人，累计2520户贫困户受益。启动了独龙江乡“率先脱贫，全面小康”整体提升行动，围绕独龙江乡5个贫困村退出任务，开发公益性岗位60个、实施幸福公寓21套、集体经济项目150万元。经过努力，全县能够实现脱贫1186户3773人，脱贫出列5个贫困村。 （二）夯实基础设施建设，发展环境进一步改善全县完成规模以上项目46个,续建13个，新开工26个，竣工7个，预计完成固定资产投资10.75亿元，同比增长20%。道路交通建设强势推进，美丽公路(贡山段)全线动工，丙吉公路、丹珠边防公路、普卡旺桥顺利竣工，德贡公路路面工程、维贡公路四期工程已完成70%工程量，独龙江迪布里至中缅边界41号界桩国边防公路改扩建破土动工，实施完成农村公路6条20公里。市政设施建设取得新成效，完成了茨开镇引水工程城区配水管网、丹当公园修复工程(二期)、县级社会福利中心等项目，环城西路二三期工程、丙中洛垃圾处理厂等项目稳步推进。独龙江跨界河流治理、丙中洛重点水源工程等水利设施有序推进。完成中低产田改造668亩，田间便道10800米。整合投入2213万元涉农资金，实施了34个安居房建设项目点配套设施建设。贡山通用机场、德贡公路孔雀山隧道、独龙江35千伏电网联网工程、丙中洛特色小镇等一批重大项目前期工作加快推进。 （三）加快特色生态产业发展，产业布局进一步优化草果、山药、草莓等传统产业初具规模，草果种植面积累计达到21.95万亩，实现产值7080万元，种植户户均增收1044元;山药种植4093亩，实现产值613.95万元;草莓种植500亩，实现产值近100万元，完成草莓绿色食品认证、无公害认证。完成羊肚菌种植1000亩，受益农户500户，预计产值1500万元，户均可实现增收5000元。累计实施中华蜂养殖数量达11550群，受益农户达1443户。推广稻田养鱼110亩。重楼种植面积累计达到3303亩。食用菌菌种厂及深加工厂、嘎拉博活框蜂箱加工厂投产运营，峡谷特色生态农业产业园区万头猪场项目基本完成，中华蜂体验文化园区、东月各农产品加工产业园区项目前期工作快速推进。抓住旅游产业转型升级契机，着力发展旅游产业。编制完成了丙中洛小镇、独龙风情小镇总规及详规，《丙中洛景区总体规划》通过省级专家评审。怒江大峡谷国家公园前期步道建设项目、独龙江国家公园景前区建设项目、丙吉公路沿线旅游服务设施前期工作正加快推进。成功承办了“中国交建杯”2017年中国怒江皮划艇野水国际公开赛(贡山段)比赛、第五届中国(怒江)国际松露节等重大活动，进一步提升了贡山知名度。全年累计接待国内外游客60.21万人次，同比增长16.37%，实现旅游综合收入9.6亿元，同比增长31.88%。 （四）扎实推进生态文明建设，宜居家园进一步显现全面压实各级各部门环境保护责任，按时办结中央、省环保督查要求整改的11个违法违规项目，立案查处率100%，整改率100%，一些设置不合理的矿山、采石、采砂场得到有效整治。全面完成新一轮退耕还林还草2万亩，完成“怒江花谷”任务指标2778.5亩，种植毛桃、车厘子、樱花等共计71.11万株。森林资源管护力度持续加大，全县生态护林员达3155人，率先全省建立健全了县、乡、村、组四级生态管护管理机制，几年来突出的榧木案件得到遏制，年内没有出现盗伐榧木案件。持续开展饮用水水源地保护区环境整治，集中式饮用水源地水质达标率100%，实现全县大气质量优良率100%。全面实行“两江”流域禁渔期制度，进一步保护了鱼类资源。全面推行河长制，72条河流有了管护“主人”。城乡人居环境显著提高，扎实推进农村“七改三清”和城市“四治三改一拆一增”工作，查处“两违”建筑183起3.38万平方米，拆除1.86万平方米，占违建建筑54.7%，“两违”工作取得阶段性成果。全面落实环境卫生责任区制度，实行“评差标识牌”挂牌整改制度。顺利通过生态文明示范县省级验收，独龙江荣获全国“森林文化小镇”称号，丙中洛镇获“中国松露种源保护模范镇”和“中国松露名镇”称号。 （五）坚持民生优先发展理念，民生事业进一步发展全面落实14年免费教育政策，小学适龄儿童入学率99.9%，初中阶段毛入学率100.9%。统筹安排教育经费“三个增长”欠拨资金2427万元，教育改革专项资金210万元，有力推动了教育教学质量提升。2017年全州初中学业水平考试成绩提升排名中，贡山一中、普拉底乡中心学校、独龙江乡中心学校增幅排名分别为第 一、第 三、第四，成绩同比分别提高了61.9分、36.4分、20.9分。经过努力，义务教育均衡发展成效明显，顺利通过了国家督导评估。高中阶段办学质量稳步提升，“两后生”入学达到指标要求。创建了“一中心、四平台”的资助体系，实现“应助尽助，应免尽免”，学生资助全覆盖。率先落实了乡村教育生活补助政策。健康扶贫顺利推进，完成因病致贫筛查27847人，制定出台了《贡山县贯彻落实健康扶贫30条措施实施意见》、《贡山县医疗救助管理办法》等政策措施，完成家庭医生签约25138人。民生保障政策有效落实，建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率均达到100%。全年发放农村低保1700万元，临时困难救助2549人次91.16万元。落实了残疾人两项补贴制度，全年发放残疾补助67.8万元，惠及困难和重度残疾人760人。建设完成2016年城镇棚户区改造任务100套，开工建设2017年棚户区改造项目329套，开工率100%。加大现代公共文化服务体系建设，实现了广播电视全覆盖。加强食药品安全监管，全年未发生较大以上安全事故，食药品安全形势持续平稳。 （六）落实深化改革各项举措，发展动力进一步增强农业供给侧结构性改革深入推进，围绕特色产业发展，注重从产、供、销环节打造放心产品，贡山“吉祥三宝”草果、草莓、山药深受消费者喜爱。深入推进“放管服”改革，共梳理6237项事项入库到云南省政务服务管理平台，实现了信息共享。县不动产登记制度改革全面落实，农村房地一体不动产登记工作有序推进。生态补偿、河长制、森林资源5级管理机制等生态文明体制改革稳步推进。修订实施了《贡山县教育改革方案》，学校管理量化考核责任制全面执行。加快推进公立医院改革，积极探索县乡医疗卫生服务一体化管理，药品零差率销售已实现医疗机构全覆盖，全面完成基本医疗保险转移接续工作。财税金融创新发展，深化国库集中收付改革，财政支出动态监控系统覆盖到乡镇。积极推进专项资金管理改革，实行专项转移支付项目清单目录管理。对外开放进一步扩大，在建招商引资项目20个，到位资金11.28亿元。克服财政困难落实村(社区)干部及小组干部待遇，从2017年10月起，村干部补贴调整提高到2500至2800元，社区干部补贴调整提高到3000至3300元，小组干部补贴提高到200元至300元。 （七）加强社会治理和平安贡山建设，民族团结进步局面进一步巩固强化社会治安综合治理，调解各类矛盾纠纷621起1690人，调解成功617起，成功率达99.4%;排查纠纷89起，防止民间纠纷转化为刑事案件4起，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展反恐斗争，全力维护社会稳定和边境安全。顺利完成十九大安保维稳工作。深入开展安全隐患排查治理专项行动，安全生产形势总体平稳。有效应对了独龙江乡强降雨灾害、独龙江公路雪灾游客被困、德贡公路雪灾41名民工被困、腊咱“7.05”泥石流等突发事件，应急处置能力得到提升。加强法律援助和调解工作，积极化解信访积案，群众的合理诉求得到解决。积极推进法制宣传力度，发放法制宣传手册1850余份。结合“七五”普法宣传民族宗教政策法规，群众懂法用法水平明显提升。建立了县、乡、村、组四级宗教管理工作网络。全面推进民族团结进步示范县建设，认真落实领导干部挂钩联系宗教界代表人士工作制度和处级领导干部同各族各界代表人士联系交友制度，宗教和谐局面得到巩固。进一步推动国防动员、双拥优抚事业发展。驻贡山各部队、武警官兵在维稳处突、抢险救灾等方面作出积极贡献。 （八）狠抓政府系统自身建设，行政能力进一步提升坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极采纳人大代表和政协委员的建议、意见，办理人大代表建议183件、政协委员提案86件。积极支持法院、检察院工作。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。广泛听取工商联和社会各界人士意见建议。深入开展“七五”普法、依法治县和法治政府建设。加强行政监察和审计监督，完成审计25项，在审项目35项。人事人才工作进一步加强，全年招录公务员19人，招聘事业人员104人，调出县外12人。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展了“担当型”政府机关创建活动，共梳理存在的问题131条，制定整改措施240条，有效整治了拖、懒、散、庸、奢等不良风气，解决了一批群众反映强烈的突出问题。全面落实“一岗双责”，把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，严肃查处了一批违法违纪案件，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。一年来，全县统计、监察、审计、物价、国防、人防、地震、科技、气象、档案、保密、税务、消防、民族、外事、老龄、质监、地方志、机构编制、供销合作、文化体育、广播电视、司法行政等工作取得了新成效。保险、邮政、金融、通信、烟草等行业和工青妇、残联、工商联、科协、文联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果，是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表和政协委员，向各工商联、无党派人士、各人民团体，向驻贡山人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持贡山发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫摘帽任务艰巨。贫困面大、贫困程度深，易地扶贫搬迁和安居房建设时间紧，任务艰巨，配套设施建设进展缓慢。二是基础设施依然滞后。道路交通等级低，旅游基础设施建设滞后，抗灾能力薄弱，瓶颈制约依然突出。三是产业发展层次急需提升。产业发展层次低，产业结构不优，产品附加值不高;缺少骨干龙头企业，整体竞争力不强。四是公共服务水平有待进一步提高。教育医疗、民生保障、社会治安、城市管理、城乡环境卫生、文化建设等领域离群众期盼还有不少差距。五是经济发展环境有待进一步优化。少数干部作风不实，担当精神不强，执行力不高，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们要切实增强责任担当，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、2018年工作总体要求今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是决战决胜脱贫攻坚、与全州全省全国同步全面建成小康社会的关键冲刺之年，做好今年工作意义重大。特别是县委十二届三次全会作出了贯彻落实“怒江2020”新征程的重大决策部署，吹响了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的号角，全县各族干部群众必须要以等不得、慢不起的责任感和紧迫感，扎实抓好各项任务。今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实县委十二届三次全会精神，用“四个全面”统领经济社会发展全局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以决胜脱贫、跨越发展来凝聚人心，主动服务和融入国家“一带一路”发展战略以及云南“三大战略定位”，实施生态环保立县、科教人才兴县、绿色产业富县、特色文旅活县、开放和谐稳县“五大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力把贡山建设成为国家级有机农业示范县、全国民族团结进步边疆繁荣稳定示范县、国家级生态文明建设示范县、国家级平安县、沿边开放及滇藏经济走廊重要节点和世界级旅游目的地，确保率先全州脱贫摘帽，奋力实现贡山发展新跨越。今年发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，地方公共财政预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，规模以上固定资产投资增长21%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数和单位GDP能耗控制在指标内。做好政府工作，必须牢牢把握稳中求进工作总基调，突出四个关键：第一，进一步以脱贫攻坚统领各项工作。坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。当前，一方面脱贫攻坚机遇前所未有。党中央、国务院特别牵挂深度贫困地区脱贫攻坚工作，针对“三区三州”出台了一系列支持深度贫困地区脱贫攻坚的特殊政策，省委、省政府主要领导和国家部委领导多次深入贡山调研脱贫攻坚工作，为全县上下坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战、确保与全国全省同步实现全面小康注入了强大动力。另一方面离2019年实现脱贫摘帽仅剩下两年时间，全县还有3051户8837人贫困人口，时间紧，任务重。全县各级各部门一定要高度重视脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚统领经济社会发展，所有工作必须要向脱贫攻坚聚焦，各种资源都必须要向脱贫攻坚聚集，各方力量必须要向脱贫攻坚聚合。紧扣“两不愁三保障”，强化工作任务落实，攻破易地扶贫搬迁、安居住房、产业扶贫和基础设施建设四大堡垒，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。第二，进一步以新理念引领发展。必须始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享为统领，加快培育新的经济结构，推进增长方式由粗放型向集约型转变。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态脱贫道路。大力推进产业结构调整，调优第一产业，调强第二产业，调活第三产业，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链集聚。大力优化升级传统产业、加快发展“543321”产业工程。加快培育农业龙头企业，推动产业结构由低端向中高端发展。大力推进集群集聚发展，推动各种资源向有竞争力、创新力的园区和企业集中，聚焦重点产业，打造形成一批专业化、特色化的产业园区。第三，进一步以改革开放创新增动力。必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立和落实新发展理念，提高对推进供给侧结构改革的清醒认识，全力推进以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向的供给侧结构性改革。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性、关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。依靠改革创新着力破解发展难题，推动经济社会跨越发展。第四，进一步以全面从严治政抓作风。必须坚持严字当头，把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中。要强化思想政治建设。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把中央、省委、州委和县委的各项决策部署落到实处。要勇于担当转作风。把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为、敢挑重担，勇于面对问题、勇于解决问题。建立健全容错纠错和正向激励机制，为担当者担当、让干事者无忧。要大兴清廉之风。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，促进廉洁从政、廉洁用权蔚然成风。 三、2018年重点工作今年要重点做好八个方面的工作。 （一）坚持精准扶贫精准脱贫，坚持打好全面脱贫攻坚战统筹推进“五个一批”。年内实现10个贫困村出列、3024人贫困人口脱贫。完善建档立卡动态管理机制，确保零错评、零漏评、零错退、零错录。全面完成2017年腊咱珠海小区、普拉底金湾小区、吓卡等11个易地搬迁安置点项目，确保年内1999人建档立卡户入住新房。完成易地扶贫进城集中安置1076户3074人，并抓好后续就业发展。实施并完成三峡怒族帮扶安居房项目491套，“四类”人员农危改任务完成500套。突出抓好产业扶贫，确保贫困户有1-2项增收致富产业，其中新增羊肚菌不少于2000亩，中华蜂种群数量12000群以上。全面落实健康扶贫30条措施，解决贫困群众看病难、看病贵、看好病的问题。加大贫困劳动力培训和转移力度，年内完成各类培训600人次，促进百姓“腰包鼓起来了、观念改变了、技能提升了、房子建起来了、日子好过了、家庭和睦了”。积极争取护林员、护边员、河道管理员、村庄保洁员等公益岗位，增加贫困群众工资性收入。扎实推进独龙江整体提升。在独龙江整乡推进整族帮扶的基础上，实施整体提升行动，确保在脱贫攻坚、特色小镇、旅游发展、基础设施、人居环境、整体素质、环境保护、基层党建等八大方面实现提升，为全县、全州、全省边疆少数民族地区“率先脱贫、全面小康”作出示范引领。加大资金保障力度。全面落实涉农资金整合工作机制，建立健全扶贫攻坚项目库，年内整合涉农资金不少于3亿元，集中力量攻坚贫困村、贫困乡镇。加大金融扶贫力度，落实好扶贫贴息信贷，预计发放扶贫小额信贷资金700万元，各类贴息贷款资金42万元。主动对接农发行等金融机构，年内完成融资1亿元过桥贷款。建立产业扶贫项目实施管理办法，2017年度各类扶贫项目力争于今年6月底实施完成。加强扶贫资金绩效评价，实现审计监督全覆盖，提高资金使用效益和安全性。完善扶贫工作考核机制和资金管理办法，提高项目安排和资金使用的精准度。激发群众内生动力。坚持物质脱贫和精神脱贫双管齐下，发挥乡镇的主导作用和群众的主体作用。继续深入开展“自强，诚信，感恩”和“听党话，跟党走，感党恩”主题教育活动，依托新时代农民讲习所，广泛引导群众转变“等靠要”思想，提倡自力更生，勤劳致富，切实掀起“自己家园自己建，自己家业自己创”的建设热潮。继续表彰一批致富带头人，强化典型引领，进一步激发贫困户脱贫致富的内生动力。强化责任落实。继续做好“挂包帮，转走访”，充分调动贫困群众积极性和主动性。健全脱贫攻坚责任制和考核管理办法，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。加强扶贫协作，主动与金湾区、高栏港经济区、三峡集团等对接，实施好东西部扶贫协作，支持服务好省州联系单位定点扶贫。深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动。大力弘扬扶贫济困精神，广泛联系和动员社会各界参与扶贫。 （二）加快基础设施建设，破解发展瓶颈扎实开展项目前期工作。县级统筹安排不少于1000万元的项目经费，用于开展事关贡山长远发展、群众热切期盼的重大基础设施建设项目前期工作。着力推进贡山县通用机场、德贡公路隧道、德钦至贡山至独龙江212线通行优化工程、禾波至茨开大桥江西公路改造、独龙江公路改造升级工程、独龙江35千伏电网联网工程、看守所搬迁等16个重大项目前期工作。实行项目集中开工机制，确保如期开工县环城路三期工程、生态农副产品加工及生产信息化展示基地、普拉底垃圾处理厂、贡山县殡仪馆、独龙江国家公园景前区大门、2018年棚户区改造等32个项目。加快推进在建项目。加强项目协调服务，确保年内全面完成德贡公路路面改造、维贡公路路面改造、县城环城西路等重点路网建设。加快美丽公路(贡山段)建设进度，力争年内完成投资5亿元。独龙江迪布里至中缅41号界桩国边防公路改建工程要完成工程量60%，完成投资6000万元。完成腊咱河泥石流治理工程。争取启动独龙江干流综合治理和迪麻洛河、秋那桶河、龙坡河等山洪沟治理工程。加快秋那通边防检查站、丙中洛重点水源工程、县城停车场、中波台迁建、县城供水管网改造及乡镇“一水两污”工程等市政设施建设。加快推进咪谷河三级电站等电力设施建设。完成农村通组公路硬化16条30公里，切实改善农村生产生活条件。创新项目投融资方式。探索建立国家投资、民间资本等多元化融资机制，通过PPP等模式吸收有实力、信誉好的社会资本参与重大基础设施建设，年内争取实施2个以上吸收社会资本的项目。加强与大企业合作交流，加快实施丙中洛特色小镇、独龙江四星级酒店等重点项目。规范运作怒江投资集团贡山投资开发公司等融资平台，完成棚改融资、脱贫攻坚“过桥”贷款不少于2亿元，着力解决重大项目建设资金短缺的问题。 （三）狠抓产业建设，打造特色支柱产业加快发展特色生态农业。严守耕地红线，依靠科技稳定提高粮食生产，确保粮食产量不低于1万吨，切实保障粮食安全。全面落实“543321”产业发展工程，大力发展草果、羊肚菌、重楼、山药、草莓和生态土鸡、中华蜂、独龙牛等地方特色优势产业。完成草果提质增效3.7万亩、羊肚菌2000亩、核桃提质增效5000亩、完成木本油料种植5000亩、重楼等中药材种植2000亩，发展山药、草莓等特色种植业2000亩。投放发展独龙鸡等家禽10万羽，发展独龙蜂12000群，加快农业龙头企业发展，中华蜂文化产业园区、食用菌(羊肚菌)种植园区、特色农林产品加工园区、峡谷特色农业科技示范园区等四大园区项目建设取得明显进展。提升“贡山系列”农产品影响力。做好草果、山药、草莓等贡山“吉祥三宝”和羊肚菌的延伸开发。加快草果产业链建设，开发草果酒、草果精油、草果工艺等草果系列产品，打造草果文化。创建一批名牌产品和著名商标，积极开展草果、草莓等特色产品三品一标认证，支持企业申请获得生产许可(SC)和流通许可，促进一二三产业融合发展。策划具有可行性的农业招商引资项目不少于3个，实行一对一招商引资开发，发挥企业的市场主体作用。继续推进“贡山黑松露”等珍贵菌种保护工作。激活旅游服务业发展。积极推进迪麻洛、野牛谷、丹珠通道等景区开发。结合易地扶贫搬迁和安居房建设，着力打造秋那桶、重丁、雾里、扎那桶、茶腊、迪麻洛、腊咱等特色民族村寨。加快推进独龙江四星级酒店、独龙江国家公园景前区建设。全面完成嘎娃嘎普登山健身步道项目。实施乡村旅游培育行动，培养60名乡村旅游人才，扶持发展农家乐、特色客栈及旅游产品销售加工店43户。依托餐饮企业，研究开发琵琶肉、木秋鸡、董棕系列、独龙牛排、独龙花椒鸡、独龙鸡蛋等贡山味道特色餐饮系列。开发独龙王子、独龙文面等旅游体验项目。完成“一部手机游云南”贡山模块项目，开启智慧旅游。积极探索组建旅游投资开发公司。全面落实“大众创业，万众创新”政策，继续做好微型企业培育工程，重点扶持物流、技术信息、餐饮服务等微型企业8户，促进个私经济健康发展。稳妥推进工业经济。支持和引导非公有制经济发展，力争完成1家企业升规工作。推进220千伏变电工程后续建设，提高电力外输能力，发挥电能资源优势，解决长期困扰贡山的“窝电”问题。在推动自然保护区保护和世界自然核心区保护的基础上，适度开发铁矿、铅锌矿、大理石等资源。强化生产要素保障和市场供需衔接，推动顺达铅锌矿、玉金铁矿等企业转型升级，提高自主生产能力。力争2018年工业总产值同比增长15%以上，达到2.3亿元。 （四）强化环境保护，建设生态文明狠抓环境污染防治。坚决抓好省委、省政府环保督察发现问题的整改，建立完善生态文明建设责任追究制度，严厉打击各类违法违规行为，全面打响水、气、土壤三大污染防治攻坚战，征收环境保护税。全面推行“河长制”，确保河流“水清、岸绿、河畅、景美”。全面禁止除草剂等高污染高残留农药经营使用，防控和整治农业面源污染，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。实现环境空气质量优良天数不低于95%，主要河流断面水质优良率不低于80%，县城集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，出境、跨界河流断面水质达标率达到100%。加强生态保护修复。全面推进“怒江花谷”建设，启动实施独龙江村庄庭院绿化整治、县城江堤樱花走廊、县城环城西路、独龙江公路、丙吉公路、丙中洛坝区绿化等花谷建设示范项目。实施好新一轮退耕还林还草工程，25度以上陡坡地全部退耕还林，25度以下的陡坡地能退则退，力争完成退耕还林还草2.5万亩，陡坡地治理8000亩。严禁怒江两岸面山开山采石，加大面山矿山生态修复力度。强化自然保护区、三江并流遗产地等保护地管理，全面提升生态系统功能。加强环境执法能力建设，落实环保机构监测监察执法垂直管理，推进生态监测网络建设，完成国家级生态文明示范区规划编制、审查及备案工作。加大生物多样性保护力度，严厉打击盗伐林木、乱捕滥猎等违法行为。加强野生动植物资源保护、森林防火、森林病虫害防治等工作。提升推进人居环境。编制完成贡山县城控制性详规。统筹规划城乡基础设施和民居建设，依托自然风光和民俗文化，打造特色村寨。着力开展重点区域环境卫生整治，完成丙中洛镇垃圾处理厂建设项目，全面推行农村生活垃圾处理服务收费制。扎实推进“厕所革命”，建设完成旅游公厕4个，行政村、自然村公厕覆盖率达100%。推进美丽公路路域环境整治，启动实施沿途村镇民族特色风貌提升改造工程。在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造城中村，拆除违法建筑，增加绿化面积的“四治两改一拆一增”行动。在农村全面开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，切实提升城乡人居环境。扎实推进节能减排。推进清洁生产，实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划，推动交通运输、公共机构和商业节能，支持重点用能单位开展能效综合提升示范。严格落实污染减排目标责任制，持续削减主要污染物排放总量。加强对高污染排放重点行业的治理，实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放。 （五）切实提升基本公共服务水平，全力保障和改善民生办好人民满意教育。全面落实《贡山县教育改革方案》，深化教育领域各项改革，大力推进“山水教育”。全面落实14年免费教育政策，推动义务教育从基本均衡到优质均衡发展。建立完善利教惠师政策，创新“互联网+教育”模式，驱动城乡教育提质增效。大力发展学前教育，创新发展职业教育，“两后生”100%进入职业院校继续接受教育。进一步健全学生资助体系，关注留守儿童、进城务工人员随迁子女入学。抓住全面改造农村义务教育阶段薄弱学校计划、“三区三州”深度贫困重点帮扶等机遇，完成茨开完小学生宿舍楼、普拉底九年一贯制学校教学楼、丙中洛中学综合楼等建设项目，进一步推进标准化学校建设。扩大就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，做好退役军人安置和就业创业服务工作，新增就业不低于200人;托底帮扶就业困难人员，实现再就业50人，确保零就业家庭动态清零。深入推进“贷免扶补”、创业担保贷款和劳动密集型小企业贷款，加大创业扶持力度。加强农民工技能培训和转移就业，实现转移不少于1100人。加强用工企业监管服务，做好农民工工资清欠工作。健全社会保障体系。全面落实城镇职工、城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险制度，实现应保尽保。采取措施，确保实现建档立卡户100%参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险。健全特困人员救助供养制度，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。落实农村留守儿童、孤儿、妇女、老年人关爱体系和残疾人保障政策。进一步做好老年人工作。全面完成2017年329套棚改项目，2018年新开工棚改400套，着力解决住房困难问题。保障人民健康。全面推进县公立医院综合改革。加快推进分级诊疗和医师多点执业，扎实做好家庭医生签约服务，发展医联体和远程医疗。加快全科、儿科等紧缺专业人才培养。加强公共卫生和疾病预防控制。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。积极开展医养结合、健康管理、康复护理等服务，支持社会力量进入非基本医疗服务领域。持续实施七彩云南全民健身工程，完善体育健身设施建设，扩大体育消费。促进文化繁荣。大力发展公共文化、新闻出版、广播影视、档案等事业，倡导全民阅读。加大文献整理、文物保护和非物质文化遗产保护力度，提高文物和非遗资源利用水平。鼓励文艺精品创作，挖掘发扬贡山世居民族的传统文化，收集整理独龙族、怒族的传统文化。举办好怒江州第27届乡级农村文艺汇演。围绕贡山系列产品，推进文化创意和设计服务与特色产业融合发展。采取“请进来、走出去”的形式，加强文化交流联系，提升贡山知名度和美誉度。维护社会和谐稳定。广泛开展“七五”普法宣传，进一步做好人民调解，做好网络舆情监控和信访工作。进一步强化法律援助，切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助。全面推行法律顾问和公职律师制度，提高公共法律服务水平。加强防灾、减灾和备灾工作，实施完成腊咱河等4个地质灾害治理工程项目。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。抓好网络安全和保密等国家安全工作。强化道路交通、非煤矿山、建筑等重点领域安全隐患专项治理，确保安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理，推进边境数字化建设，维护边境安全。加强民族宗教工作。深入推进民族团结进步示范县各项任务。深入实施兴边富民工程，大力改善沿边群众生产生活条件。加强民族政策宣传，进一步强化“两个共同”意识。结合易地扶贫搬迁和美丽乡村建设，打造一批民族特色村寨、兴边富民行动示范点。制定出台《自治县自治条例实施细则》，依法管理建设自治事务。认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，全力维护宗教和谐。加强食品药品安全监管。落实“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。强化“两级政府、三级管理、四级网络、举报奖励、应急处置”的监管体系建设，进一步健全村(居)委会基层食品安全监管网络建设，形成横向到边、纵向到底的网格化管理模式。加强食品安全专项整治，以“政府主导、部门联动、社会参与、疏堵结合”为实施原则，深化专项整治、重大节庆日整治和日常监管工作。强化药品、医疗器械及医疗秩序监管，加强案件查处力度，以点带面，不断提升医药医械管理水平。做好国防动员、人防、双拥、文史、地方志、外侨、科普、气象、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。 （七）深化改革开放，努力实现发展活力大释放强力推进关键领域改革。突出抓好农业供给侧结构改革，提高供给产品质量。加强生态文明体制改革，加快领导干部自然资源资产离任审计、天然林资源保护、环境监测监察等体制改革稳步推进农村综合改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进工商登记注册便利化改革，巩固和扩大“五证合 一、一照一码”改革成果。深入推进供销合作社综合改革，统筹推进文化、教育、医疗卫生等领域改革，不断激发经济社会发展动力。扎实开展财税金融工作。稳步推进抓好征管体制改革工作。加强税源调查和税源分析，提高征管质量和效率。加大依法治税力度，严厉打击偷逃骗抗税等各类违法行为，确保应收尽收。加强对银行信贷机构服务监管工作，着力推进农村信用体系建设。统筹制定金融精准扶贫计划，协调金融部门做好金融精准扶贫工作。结合易地扶贫搬迁进城安置，扎实推进土地增减挂钩。进一步优化金融生态环境，规范金融市场秩序，确保我县金融安全稳健发展。扎实做好招商引资。坚持精准招商，推广代理招商、中介招商、委托招商等新模式，加大生态旅游业、现代农业等招商引资工作，组织开展有针对性的招商推介、招才引智活动，年内新引进亿元项目1个以上。进一步规范引项目、安项目、服务项目“一站式服务”标准，努力营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。提高对外开放水平。主动融入和服务国家“一带一路”战略、孟中印缅经济走廊建设，积极开展与西藏、迪庆等周边区县市交流，实现贸易畅通，民心相通。抓住珠海市金湾区、高栏港经济区对口协作扶贫贡山新机遇，做好劳务输出、人才培养、文化交流、商贸推荐等活动。加大旅游产业、特色农业产业等方面的招商引资力度。 （八）全面加强法治政府建设，努力建设人民满意政府严格依法行政。以法治作为政府运行的基本准则，以上率下，从严从实，推进依法行政、从严治政、廉洁从政。全面推行重大行政决策、规范性文件合法性审查制度。大力开展法治宣传教育，增强政府系统遵法学法守法用法意识，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强和改进政府法制工作，提高立法质量，全面清理政府文件。推进综合行政执法，加强行政执法队伍管理，促进严格规范公正文明执法。提升行政执行力。完善集体学习制度，营造爱学习、勤学习、善学习的良好氛围，切实提高政府系统领导干部的理论水平、政策水平、业务水平和解决问题的能力。坚持以问题为导向，深入基层、深入一线，着力解决改革发展稳定重大问题和群众反映强烈的突出问题。健全决策机制，加强新型智库建设，探索重大公共政策第三方评估，推进行政决策科学化、民主化和法治化。加快职能转变。深入推进“放管服”改革，巩固行政审批制度改革成果，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，动态调整权责清单并向社会公开。全面推进政务公开和公共资源交易管理，大力发展电子政务，努力打造便捷高效的“互联网+政务服务”新模式，推进公共数据开放共享，切实解决办事难问题。规范政府购买服务，着力推广政府和社会资本合作提供公共服务及公共产品。强化监督问责。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政监督和审计监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，全面提高人大代表建议、政协提案办理的质量和水平。加强和改进督查考核问责工作，加大整治庸懒散拖力度，层层传导压力，落实责任，确保政令畅通、政策落地。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，既是全县人民的殷切期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，勇于担当，鼓足干劲，撸起袖子加油干，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词解释1.供给侧结构性改革:从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。打个比方，原来我们致力于让更多的人来买蛋糕(刺激需求方消费者)，但现在我们要致力于把蛋糕做精致(做优产品供给侧)，这样自然不愁人们不买蛋糕了。2.规模以上固定资产投资:即计划投资总额达500万元以上的项目。3.节能减排:节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。4.易地扶贫搬迁:将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。搬迁对象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。5.“两后生”:初、高中毕业未能继续升学的城乡居民。6.“两江”流域:怒江、独龙江流域。7.两违：指违法用地和违法建筑。8.四治两改一拆一增:提升城区人居环境的主要任务，治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造城中村，拆除违法建筑，增加绿化面积;9.七改三清:提升农村人居环境的主要任务，改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园。10.“一中心、四平台”的资助体系:以贫困学生为中心，以教育局学生资助管理中心、民政贫困学生资助、团委“1元钱圆梦行动”、社会各界爱心捐赠为平台。11.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。12.一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。13.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.中央对云南的“三大战略定位”:2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南调研时指出：“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”。15.三区三州:“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。属于深度贫困地区，是脱贫攻坚战的“上甘岭”。16.“543321”产业发展工程:到2020年，全县实现实现养殖畜禽50万只，养殖独龙蜂4万箱，实现种植草果30万亩，木本油料30万亩，中药材20万亩，特色种植业10万亩。17.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，党员干部要自觉增强“四个意识”。18.五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。19.“四类”重点对象:建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。20.“万企帮万村”行动:该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。21.一部手机游云南:“一部手机游云南”的架构分为一个大数据中心和综合服务和综合管理两个平台，游客通过官方APP、微信公众号和微信小程序，就可以使用“智能线路”、“无现金支付”、“电子发票”、“人脸识别”、“智能导游”、“诚信体系”等100多种互联网产品，畅游云南，体验云南的全域旅游，做到政府管理服务无处不在，政府监管无处不在，游客旅游体验自由自在。22.“两个共同”意识:各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”。23.食品药品“四个最严”要求:切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。24.“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.“六证合 一、一照一码”:在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，整合社会保险登记证、统计登记证和企业印章准刻证，全面实行“六证合 一、一照一码”登记制度，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证不再发放。26.市场准入负面清单:国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。27.三品一标:有机食品认证、绿色食品认证和原产地认证，申报地理标识产品。

  2025-07-19

• 徐州招商引资驱动新材料产业集群升级

  构筑全省特色产业新引擎 徐州市以招商引资为重要引擎，积极布局新材料产业体系，推动产业集群向高质量发展跃升。近期在邳州市举办的第二届江苏新材料创新创业论坛及研究院揭牌活动，进一步夯实了区域创新基石，为打造省级特色集群注入强劲动力。此举通过深化产学研合作，助力企业汇聚与技术转化，为徐州市经济转型开辟新路径。 一、徐州新材料产业发展战略全面落地 2018年起，徐州市依托省级产业规划，启动新材料专项布局，将新材料定位为战略性新兴产业支柱。2021年江苏省十四五规划明确支持徐州构建先进制造业高地，新材料作为七大重点领域之一，获市级政策倾斜。徐州市政府通过出台扶持政策，包括税收减免和研发基金，吸引企业入驻。例如，2023年徐州市发布新材料产业三年行动计划，设立专项资金5亿元，推动创新转化与规模化生产。这一举措强化了产业集群基础，已覆盖半导体、磁性材料等核心链条，实现产业链整合与资源优化。 二、邳州市新材料集群建设取得突破性进展 邳州市作为新材料产业重要基地，通过招商引资引入多元企业生态。2020年，博康光刻胶等项目落户后，带动产业链上下游协同发展。至今，已形成包括煤基新材料和非晶材料在内的特色领域，产业集群规模显著壮大。2024年论坛期间，专家强调技术研发的落地应用，部分企业实现核心设备国产化。整体来看，邳州市集群建设注重协同创新，为徐州市整体布局提供示范效应，有效提升区域竞争力。 三、创新平台赋能技术转化与合作深化 2024年江苏双创新材料研究院的成立，是省级首次在产业领域设立专门机构，强化了邳州市的创新枢纽功能。研究院整合高校资源，推动前沿技术如液态金属的研发与产业化，加速科研成果落地。例如，2022年徐州市与多所高校签署协议，建立联合实验室，聚焦新材料共性难题攻关。通过论坛交流，专家对新材料转化趋势进行了剖析，强调产业标准化与市场化衔接，为徐州市集群发展注入新理念。 四、产业集群结构多元化与协同效应凸显 徐州市新材料集群以特色领域为引领，覆盖县域协同发展。除邳州市外，沛县和高新区等地均布局了高分子复合材料等项目。2023年数据显示，全市新材料企业达百余家，形成上下游一体化的生态链。通过省级支持，徐州市打造开放平台，促进企业间技术共享与人才流动。例如，2021年起实施的产业联盟机制，优化资源调度，降低重复投资风险。这种结构推动集群向绿色化、智能化升级，增强了抗风险能力与市场适应性。 五、政策与市场双轮驱动可持续增长 徐州市政府通过组合措施保障集群稳定推进。2024年论坛上，代表讨论产业前景时，提出应对原材料价格波动的对策。政策层面，2022年徐州市完善招商引资体系，简化企业注册流程，吸引更多资本投入。未来计划中，重点突破关键技术瓶颈，如非晶材料量产化。专家预计，徐州市集群有望在2025年实现省级标杆目标，为全国新材料产业贡献经验。最终，这些努力将助力实现经济高质量发展与社会效益双赢。

  2025-07-19

• 【投资湖州】2018年湖州市安吉县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、务实奋进，中国最美县域建设顺利实现精彩开局2017年，是本届政府谋篇开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，聚力加快赶超，奋力赢好开局，圆满完成了县第十六届人大一次会议提出的各项目标任务，经济建设和社会发展取得了丰硕成果。全年实现地区生产总值360.3亿元，增长8.8%；完成财政总收入67.3亿元，增长11.5%，其中地方财政收入39.5亿元，增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到48237元和27904元，分别增长8.7%和9.5%。一年来，我们抓项目促转型，综合实力稳步提升项目双进提质加速。谋大引强势头强劲，总投资超百亿元的娃哈哈国际科创小镇、100亿元的海游天地度假城、50亿元的养生堂智能生活科技园、4.6亿美元的敏实集团安吉总部等一批重大产业项目相继签约或落地，累计新引进项目99个，其中总投资亿元以上工业项目28个，“大好高”项目42个，合同外资、实到外资、浙商回归省外资金分别达到5.03亿美元、1.71亿美元、67.58亿元。“四季比拼”“双百”行动深入开展，华丰纸业、天振竹木等28个重点工业项目竣工投产，长龙山抽水蓄能电站、申嘉湖高速西延等重大项目全速推进，商合杭高铁过境站成功升格为始发站。“双百”项目新开工43个，竣工18个。完成社会固定资产投资202.8亿元，增长13.3%。用地管控更加精准，破解“双停”企业33家，完成供地6239亩，累计盘活土地2272亩。节能降耗减排不断深化，关停“低小散”企业188家，提升174家。降本减负成效明显，累计为企业减负16.5亿元。产业质效双向提升。工业经济加速壮大，成功获评国家火炬安吉高端功能坐具特色产业基地。绿色家居产业转型升级提速工程全面实施。全国首个A1类通用机场建成运营。完成规上工业增加值127.8亿元，增长8.6%。完成战略性新兴产业工业增加值22.8亿元，增长15.4%。现代服务业更趋活跃，完成服务业增加值174.9亿元，增长10.4%，社会消费品零售总额156.6亿元，增长11.0%。绿色金融更加集聚，新增银行金融机构2家，证券机构1家，本外币存贷款余额双双突破500亿元，直接融资131.7亿元，其中企业股权融资30.9亿元。房地产去库存成效突出，累计销售面积117.1万平方米。休闲旅游持续向好，成功创建灵峰国家级旅游度假区，获评中国十大乡村旅游目的地、国际乡村生活示范地，中南百草原获“中国驰名商标”，新增4A级景区1家，全年接待游客2237.5万人次，实现旅游总收入282.7亿元。现代农业稳步发展，获评全国首个乡村振兴林业示范县。笔架山农业高新技术产业园区建设加快推进，获批创建省级现代农业园区、省级农业科技园区。“田园鲁家”成为全国首批田园综合体试点示范区。新增粮食功能区5600亩，高标准基本农田2.35万亩。获评全国首批茶叶标准化示范县，安吉白茶荣获中国优秀茶叶区域公用品牌。安吉冬笋获评全国十佳蔬菜地标品牌，品牌质量管理全程可追溯体系全面建成。发展活力持续增强。洁美科技、恒林股份成功实现主板上市，中用设计、万昌家具“新三板”挂牌，完成股改7家。新增年产值超10亿元企业2家，省市“两化”融合示范试点企业9家，“浙江制造”品牌认证企业2家，完成“个转企”310家、“小升规”41家。安吉绿色制造高新技术产业园区获批省级高新技术产业园区。完成高新技术产业增加值55.2亿元，占规上工业增加值的43.2%。新增国家高新技术企业22家，省级科技型企业52家，新建企业院士专家工作站2家。新引育“国千”5名，“省千”3名，“南太湖精英计划”33个，“美丽英才计划”23个，高技能人才2409名。完成进出口总额219.7亿元，增长18.4%，其中自营出口215.9亿元，增长17.6%，占全省比重达11%。。安吉港成功列入浙江省参与“一带一路”建设重大项目名录，年吞吐量达到24.2万标箱。“飞地型”合作成功破题，顺利与江干区建立产业园战略合作。一年来，我们抓统筹促协调，城乡面貌明显改观城市品质全面提升。城中村改造攻坚清零专项行动强势推进，精干力量下沉一线、组团攻坚，广大群众充分理解、普遍支持，奋战五个月，全面打赢了征迁攻坚战，平稳拆迁1925户，整理征收各类建设土地8500余亩。功能布局更趋完善，城市总体规划、总体设计完成修编，县域控规实现全覆盖。齐云路、穆王路、石佛路、玉华路等4条断头路实现贯通。胜利路、浮玉南路、绕城南线等8条道路完成改造。“一主五副”公交换乘体系加快构建，850辆纯电动汽车分时租赁投入运营。凤凰区块雨污分流改造全面完成。10条背街小巷整治、20幢中心城区楼宇亮化工程顺利完工。1:2000基础地理信息数据实现全覆盖，云平台、大数据中心等一批智慧城市项目加速推进，无线网络覆盖区域不断扩大。镇村面貌不断更新。风情小镇建设、小城镇环境综合整治深入推进，集镇功能全面提升，累计完成治理3947处，整治达标率100%。孝丰镇获评全国特色小镇，鄣吴镇成为中国森林文化小镇，山川乡创成全省首批国家卫生乡镇，灵峰街道大竹园省级村庄规划设计和农房设计落地试点全面完成。新增美丽乡村精品示范村8个、水环境优美村12个。农村生活垃圾分类实现全覆盖，成为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。基础配套更加完善，高铁大道及场站配套工程、长湖申航道等基础设施项目全面开工，西南片区交通规划完成编制。农村公路大中修和改造提升193公里。“清水入湖”主体工程基本完工，西苕溪防洪标准达到20年至50年一遇，平原土斗区“逢涝必淹”的历史得到彻底改变。生态人居持续优化。全国首个《美丽县域建设指南》地方标准成功发布。成为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，余村村获评“全国文明村镇”。人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体频频聚焦安吉。成功举办首届全国休闲农业与乡村旅游大会、全国生态文明建设现场会等8个全国性会议活动。全力做好中央环境保护督察问题整改。成功夺取“大禹鼎”，创成全省首批无违建县。完成拆违150万平方米、“三改”286万平方米，拆后土地利用率达92.5%。整治“两路两侧”问题381个，剿灭小微劣质水体1064个。新增污水管网104公里、供水管网88公里。“林长制”全面实施，新增珍贵彩色森林1.5万亩，整治毁林开垦1.2万亩。农药废弃包装物回收率90%、处置率100%。治气治霾持续推进，工程运输车“三化”管理全面实施，机制砂、水泥制品企业整治成效明显，完成工业企业小锅炉清洁能源升级替代523台，PM2.5浓度均值同比下降7%。一年来，我们抓民生促和谐，群众生活更加美好社会保障更为健全。全年新增财力的70%以上用于民生改善。人居保障不断夯实，新增公积金缴存职工1.5万人。完成经济适用房、公共租赁房494户。完成农村困难群众危房改造120户。地质灾害治理66户、搬迁71户。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到89.51%、98.95%。实现创业9100人，带动就业2.7万人，城镇登记失业率控制在2.46%。新增居家养老服务照料中心20家，成功创建省级老年友好城市。实施残疾人“两项补贴”8624人次。社会事业全面增强。文化事业取得突破，历时五年的《吴昌硕全集》成功首发，古城遗址、龙山越国贵族墓群列入国家级考古遗址公园。新增文化礼堂15家，农村影院5家。“安吉游戏”幼教模式得到教育部肯定和推广。高考一段上线人数首次突破500人。灵峰小学、天荒坪小学、育澜中学建成启用。公立医院改革不断深化，责任医生重点人群签约率达69.86%。县人民医院急诊大楼、浙北腔镜中心和心血管病中心投入使用，县第三人民医院顺利落成。成功创建全国基层中医药工作先进县。全民健身深入开展。国防动员、人防、应急管理、双拥优抚安置等工作得到新加强。工青妇、老龄、慈善、红十字会、气象、档案、史志、民宗台侨及关心下一代等工作取得新成效。社会大局保持稳定。成功夺得全省首批“平安金鼎”，获评全国平安建设先进县。“四个平台”基层治理体系基本建成。基层民主法治建设得到加强，成功创建全国首批农村社区治理实验区。“无欠薪”试点县深入开展，欠薪案发率下降43.75%。企业债务风险、金融风险得到有效控制，银行贷款不良率持续下降。社会治安防控体系不断完善，网络治理能力持续增强，圆满完成“十九大”护航。食品安全监管更加严格，成功创建省级农产品质量安全放心县。各类安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标持续下降。一年来，我们抓法治促规范，自身建设坚强有力依法行政扎实推进。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理“两代表一委员”议案、建议131件，提案164件，办结率、满意率及基本满意率均为100%。政府法律顾问建设实现全覆盖。行政规范性文件“立改废”工作全面完成。阳光政务更加透明，行政执法公示制度落实到位。行政改革不断深化。部门公布“最多跑一次”事项683项，“零上门”事项398项，分别占所有办事事项的98.7%、57.5%；乡镇(街道)公布“最多跑一次”事项63项，占办事事项的97%。“一窗受理、集成服务”成效明显，实现二手房交易多点办理、30分钟办结。建设用地省级审批权限下放试点顺利推进，审批提速15个工作日。县域综合体制改革全面落实，12345阳光热线顺利整合，开发区、示范区体制调整和三大国有企业改革全面完成。清正廉洁更加到位。严格落实党风廉政建设责任制，高标准落实中央八项规定精神。重大政策落实情况跟踪审计力度不断加大，领导干部自然资源资产离任审计持续深化。公车改革深入推进，“三公”经费持续递减。各位代表，这些成绩的取得是在党的十九大精神指引下，省市委坚强领导，县委统揽全局、正确领导的结果，是全县人民齐心协力、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大投资创业者，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持安吉发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济发展短板问题依然存在，产业质效还要提升；城市建设的管理水平有待提高，经营能力还要增强；资源要素制约明显，生态文明建设还要加强；共建共享发展成果离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力；少数干部的责任担当、干事效率有待提高。对此，我们将找准原因、着力破题、切实解决。 二、只争朝夕，高质量推进中国最美县域建设再上新台阶2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是加快中国最美县域建设的重要一年。站在新的历史起点上，我们既要看到，当前宏观形势不确定因素增加，我县面临经济总量偏小、结构欠优、要素紧缺、投资不足等诸多压力。我们更要看到，随着“两山”理念不断深入人心，我县生态文明建设带来绿色发展的先发优势，工业生态化、全域景区化带来转型发展的现实优势，交通区位条件改善带来赶超发展的潜在优势，都将释放更多机遇红利。所以，我们必须顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展主动权，加快构筑竞争新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局井然有序的新局面。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚决落实省市县党代会、全会和经济工作会议决策部署，紧紧围绕“两聚一美”发展大局，牢牢把握“高质量、加速度、均衡性、可持续”的发展总要求，坚决扛起“样板地、模范生”的使命担当，全力抓实十大重点改革发展领域三年行动计划,努力构建更有活力的营商环境、更显优美的人居环境、更加和谐的社会环境、更为高效的政务环境，为高水平推动安吉“美起来、富起来、强起来”，高质量谱写践行“两山”理念建设中国最美县域新篇章奠定坚实基础。综合分析各方面因素，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长9.0%，其中地方财政收入增长9.0%；规上工业增加值增长8.0%以上；服务业增加值增长9.0%；固定资产投资增长11.0%以上，其中工业性投入增长10.0%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%；社会消费品零售总额增长10.0%以上；全面完成节能降耗减排任务。实现上述奋斗目标，重点要做好以下五个方面： （一）聚焦工业实体，全面提升经济质效实体兴，则经济兴；实体强，则经济强。我们将深入开展“优化营商环境年”行动，全力支持做大做强以工业为主体的实体经济。突出精准定位。加快产业质效提升，引导产业分类集聚，推动经济总量实现新突破。实施绿色家居行业三年提升计划，出台绿色家居产业转型升级专项政策，确保绿色家居产业规上工业企业产值同比增长10.0%以上。加快椅业优化升级，启动省级安吉椅艺创新服务综合体建设，鼓励支持企业兼并重组。深入实施竹产业振兴计划，设立竹产业发展投资引导基金，启动国家级安吉竹产业高新科技示范园区建设。加大“低小散”整治，淘汰落后企业40家，提升10家。加快壮大新兴产业，全面开展“中国制造2025”安吉行动，争取战略性新兴产业工业增加值增长12.0%以上。大力发展高端装备制造，构建以智能装备、新能源汽车及零部件为主的产业体系。探索发展“军民融合”产业，启动电子信息新材料产业园建设。加快培育通用航空产业，办好第六届国际无人飞行器大奖赛，启动通用机场二期工程，力争无人机创新中心入驻高科技企业10家以上。深入开展现代服务业提升三年行动，推动工业企业分离发展研发设计、物流仓储、营销贸易等新业态，新增服务业规上企业10家，省市优强企业20家。全力做大做强绿色金融，全面推进绿色金融改革创新试验区建设，加强绿色金融产品开发，力争绿色信贷余额95亿元以上，绿色直接融资20亿元以上。突出精准培育。聚力抓实“双金”“双高”“两化”融合等企业培育，大力弘扬“工匠”精神，鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造一批特色品牌。深入开展“凤凰行动”计划，实施企业股改培育工程和上市挂牌倍增计划，新增上市企业1家，“新三板”挂牌2家，完成股改10家。新增规上工业企业35家，年产值超20亿元以上企业2家，超10亿元以上企业2家。加强“浙江制造”品牌培育，新增“浙江制造”认证企业1家，省市名牌8个以上，争创全国质量强县示范县。实施新一轮小微企业三年成长计划，完成“个转企”180家、“小升规”25家。着力做强高新引擎，全力推进省级高新技术产业园区建设，确保“两山”创客小镇二期、科创园二期建成运营，新建市级众创空间4家。启动示范区科创平台建设。深化与杭州电子科技大学、浙江科技学院等院校产学研合作，紧密对接杭州城西科创大走廊、紫金港科技城等创新平台。开展规上企业研发机构建设三年行动，新增国家高新技术企业20家以上，争取省级重点企业研究院实现“零突破”，完成高新技术产业增加值60亿元以上，争创全国创新型县域。深度推进市场升级，加强外贸综合服务体系建设，力争小微企业覆盖率提高10%以上。打造“五位一体”跨境电商孵化园，加快建设浙澳(安吉)经贸合作区。深化综合物流平台建设，提高“水水中转”进出口业务量。举办绿色家居产业对接会，着力拓宽国内市场营销渠道。积极参加各类国际展会，加大“走出去”力度，确保自营出口同比增长10%以上，占全省比重10%。以上。突出精准服务。着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围，主动当好“店小二”，将“亲”“清”理念真正落到实处。着力抓实惠企减负。扎实推进2.0在线审批监管平台应用，全面完成“1+4”考核目标。规范涉企行政执法检查，创新联合执法机制。加强劳动力供需对接，积极做好供电、供水、供气等服务保障。继续发挥中小企业应急转贷资金、政策性融资担保等作用，增设产业并购基金、绿色发展产业基金，全面落实降本减负，力争全年为企业减负18亿元以上。实施企业家素质提升工程，加强新生代企业家培育。加快人才集聚，筛选、引进一批产业转型升级“高精尖缺”人才，力争引育“国千”4名、“省千”6名，“南太湖精英计划”25名，“美丽英才计划”20名。启动土地利用总体规划修编和第三次全国土地调查，扎实推进自然生态空间用途管制工作试点。深化“腾笼换鸟”，全面开展“五未”土地处置专项行动，消化批而未供1200亩，收储提升1000亩，低效用地再开发750亩，向上争取规划空间、用地指标各1500亩。 （二）坚持项目为王，全面增强发展后劲坚定不移抓项目，大力实施省市县长项目工程，加速形成新动能，实现有效益的投资、高质量的增长、可持续的发展。全力开展招商选资。坚持将项目招引作为推动县域经济赶超发展的重要抓手，优化思路举措，全力攻坚项目引进。坚持招商引资“一号工程”不动摇，落实好县领导牵头重大产业项目引推机制。坚定绿色发展导向，建立招商项目评估机制，推行企业对标竞价的“标准地”制度。强化投资环境预警监测体系建设，定期编制公布投资环境监测报告。全面强化产业链招商、以商引商、中介招商和商会招商，更好发挥异地商会作用。加强招商干部专业培训，选优配强北京、上海、浙江等重点区域专业招商力量。力争引进世界500强或行业龙头企业2家以上，确保新引进总投资超10亿元的工业项目3个，“大好高”项目40个以上，完成实到外资1.7亿美元、浙商回归省外资金50亿元以上。合力抓实项目建设。深入开展“四季比拼”，突出大项目带动，继续谋划安吉第三抽水蓄能电站，着力推动娃哈哈国际科创小镇、敏实集团安吉总部、养生堂安吉智能生活科技园等项目快速落地，加快长龙山抽水蓄能电站、福斯特新材料、永艺控股等项目建设进度，确保佐力药业、万方生物等重点项目建成运营。实现工业项目新开工27个，竣工25个，民间投资增长12%以上。编制重点项目计划总单，狠抓联系县领导、牵头部门、配合部门、属地乡镇及业主单位的责任落实。创新重点项目、重点工程部门联推机制，集中会办解决项目推进难题。策划重点建设系列专题报道，掀起全社会关注、支持项目建设新高潮。聚力做强平台支撑。着力提升两大平台形象，推动要素、资本、资源向平台集聚，全力做强生态工业主引擎。开发区全力创建国家级经济技术开发区，按照新一轮发展战略规划，加快建设“一区三园”，完善“五横九纵”园区路网。示范区围绕“万亩大平台”定位，全面拉开北区框架，形成“三纵四横”路网框架，全速推进高铁大道、高铁场站及配套工程。提升一批特色平台，启动椅艺小镇、安吉白茶小镇建设，加快天使小镇、影视小镇、通航小镇、“两山”森林综合体建设。加强与江干区友好合作，深化“飞地产业园”建设。启动3个小微企业园建设，建成示范区共创小微企业产业园。加快提升园区配套，启动国家智能坐具产品质量监督检验中心、中国家居博物馆等产业配套设施建设。加快园区绿化、亮化改造提升，增设园区重要节点及门户景观标识，新建标准厂房25万平方米，启动城北污水处理厂三期工程，完成重点平台提升投资4.64亿元。 （三）紧扣强村富民，全面实施乡村振兴乡村要振兴，根本要靠改革，关键是抓落实、抓深化。我们要全面落实“乡村振兴”战略的总要求，大力开展“乡村振兴实施年”行动，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园。深化改革创新。大力推进农业供给侧结构性改革，突出质量兴农、绿色兴农，高水平推进农业农村现代化。加强资产资源盘活利用。深化农村集体产权制度改革，加快建立完善的农村产权评估、抵押、流转、处置体系。深化农村土地改革，全面完成农村土地确权工作，建立综合数据库，实现一户一档。探索建立宅基地退出机制，推进毛竹林经营权流转。实施新一轮发展壮大村级集体经济三年行动计划，鼓励村集体盘活闲置农房和宅基地，支持农民自主创业，鼓励农业大户及家庭农场、农民合作社等新型农业主体参与乡村经营，打造3个以上经营示范村。鼓励农业龙头企业做大做强，支持永裕竹业争创国家级林业龙头企业，新增市级及以上家庭农场10家。加强农民技能培训，培育新型职业农民350人以上。全面启动“清廉乡村”建设，提升农村社区治理服务功能，更好发挥乡贤理事会等群众自治组织作用。持续强化“三资”规范化管理，完善村级“三务”公开，重点打造2条清廉文化示范线。加快产业富民。用好绿水青山生态资源，鼓励适度规模经营，深度探索产业融合发展新机制，加快形成优质、高效、富民产业发展新成效。加快发展高效生态农业。推进现代农业园区建设，严格落实粮食安全主体责任，加大粮食生产功能区保护提升。加快笔架山农业高新技术产业园区、灵峰蔬香实验小镇、田园鲁家等项目建设。加强农业品牌培育，深化农技推广联盟体系建设，创成省级畜牧业绿色发展示范县。实施“美丽田园”行动，完成农田环境提升600亩。办好安吉白茶博览会，拓宽安吉白茶品牌营销渠道，鼓励安吉白茶进军海外市场。突破占补平衡制约，新增农整立项800亩，建成高标准基本农田2.32万亩，垦造耕地1200亩、旱改水2500亩。持续壮大高端休闲旅游。以灵峰度假区“国旅”成功创建为契机，全力打造乡村旅游综合体。加快推进余村“两山”示范区建设，争取安吉余村“两山”竹博园生态旅游区创成国家5A级景区。全面完成首批省级全域旅游示范县、山川省级旅游度假区、鄣吴省级旅游风情小镇等创建，启动省级乡村旅游产业集聚区创建和龙王山大景区规划，新增国家4A级景区1家。加强优质山水资源管理，完成休闲旅游产业导向目录编制，加快海游天地度假城、安吉云上草原等项目建设。全面开展“旅游综合整治年”活动，强化旅游市场管理。深入推进产业融合。大力发展休闲农业、森林康养产业，积极探索林下经济多模式融合经营。启动文化产业发展三年行动，积极谋划“两山”文化产业带，打造文创产业集聚区，确保文化产业发展中心投入运营，力争文化产业增加值达21亿元以上。优化环境质量。继续深化综合治理，完善基础配套，打造更加宜居的生态环境。加快提升镇村品位。深化小城镇环境综合整治，确保14个整治点通过省级验收。启动白茶飘香精品观光带提升工程。巩固提升美丽乡村建设成果，实施创建美丽乡村标杆县三年行动，鼓励社会资本参与美丽乡村长效管理和经营，积极开展多村联创，新增精品示范村10个，完成验收13个。建成省级A级以上景区村庄25个，其中3A级5个以上。深化3个省级重点历史文化村落建设，加强优秀传统乡土文化的保护和传承。开展新一轮“厕所革命”三年行动，打造3A级厕所15个。纵深推进环境治理。严控新增违建，强化高铁沿线村庄治理。加强浒溪、递铺港流域整治，打造“污水零直排区”示范点20个，创建水环境优美村5个。新增污水管网190公里，供水管网120公里。启动农业水价改革试点，完成省级农业高效节水6400亩。建成2个国控断面水质自动监测站，确保15个乡镇空气自动监测站全面运行。深化“林长制”，严禁毁林开垦，新增珍贵彩色森林1.5万亩，完成茶山生态修复1万亩。持续完善城乡配套。启动申嘉湖高速孝源至唐舍岭段工程，加快长湖申航道建设，推进S306省道改扩建，完成S303省道改扩建和申嘉湖高速西延主体工程，完成农村公路提质70公里以上。加快赋石、老石坎两大水厂建设，全面完成“清水入湖”、赋石水库加固改造工程，开展病险水库山塘清零三年行动，完成40座水库山塘除险加固。完成中小流域水土流失综合治理12平方公里。 （四）加快完善功能，全面提升城市品质城市是我们共同的家园，建设好、管理好、经营好城市是我们共同的责任。我们将全面启动全国文明城市创建，开展“优雅竹城提质年”行动，努力让城市“面子”大气美观、“里子”整洁有序，让城市的生活更加美好。持续提高宜居品位。深入推进城市有机更新，加快提升中心城区建设品质，让群众在城市生活变得更方便、更舒心。结合县域总体规划及中心城区总体城市设计，高标准做好王母山-中心湖、灵峰山等区块城市设计，加快推进天然气利用、电力设施、教育设施等专项规划修编。全面实施浦源大道快速路、天目路南延、递铺路等道路改造提升工程，启动凤凰路北段及连接桥建设，加快灵峰中心湖景观工程、凤凰中心广场等项目建设，打通递铺北路、玉磬路、穆王东路、石佛东路等4条断头路，完成2个小区雨污分流工程。加快提升智慧交通，新增停车位300个，完成公共自行车服务系统四期建设，新增10个自行车站点。启动石马港、递铺港河道整治及景观提升工程，完成一批城区楼宇、道路节点的亮化提升。更加注重精细管理。深化整治提升，完善管理体系，不断提升城市文明水平。全面实施城市建成区烟花爆竹“双禁”。加快推进城乡环卫一体化，探索“智慧环卫”管理模式。深入开展“利剑”专项整治行动，强化违章建筑综合治理。加强城区“两路两侧”乱停乱放、占道经营、夜市排档等市容秩序整治，完成5条示范街创建。深化城管综合执法体制改革，打造六大智能管理模式。加快餐厨垃圾处理项目建设，打造10个垃圾分类示范小区。大力弘扬崇德向善的社会风尚，深入实施“十大”文明提升行动，创新志愿者服务、公民素质提升等载体，形成政府引导、社会组织和人民群众共同参与全国文明城市创建的浓厚氛围。着力激发经营活力。加快资源集聚、高效开发，推进多元化经营，实现城市精明增长。持续推进城中村改造攻坚行动，全力做好已拆区块招商出地，争取早见实效。加快“退二进三”，推进优质资产盘活。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强商品房预售管理和预售资金监管，做好住房公积金扩面，继续推行“房票”政策，确保房地产市场健康平稳运行。全面完成建筑节能改造工程。启动新能源汽车二期场站、城北农批市场建设，加快花木市场二期项目建设和招商。完成中心农贸市场改造整治，推进10个“净菜”市场进小区。大力发展城市服务业，做好旅游集散中心招商，培育安吉商会大厦、金融中心等一批楼宇经济，鼓励金融机构、娱乐休闲、托幼养老等项目入驻。 （五）顺应百姓期待，全面改善民生福祉坚持民生是最大的责任，始终把让全县人民群众过上更好生活作为奋斗目标，我们将以最大担当抓实“民生改善提升年”行动，更加合理配置公共资源，全面促进社会和谐进步。加快完善保障体系。扎实增强住房保障，争取中低收入困难家庭住房保障不低于300户，完成农村困难群众危房改造100户。全面完成地质灾害搬迁治理。深化就业创业帮扶，促进高校毕业生就业4000人，扶持创业200人，城镇登记失业率控制在2.98%。深化参保精准扩面，新增法定户籍养老保险参保人员4000人，医疗保险2000人。继续完善医疗保险付费方式改革，巩固异地就医即时刷卡结算成果。深化“一刻钟”养老服务圈建设，加强社工人才队伍建设，鼓励社会资本参与养老事业，新增养老床位300张以上。完成儿童福利指导中心建设。深化绿色殡葬改革，推进移风易俗。完善社会救助，全力做好困难群众救助。深入推进全国残疾人预防综合试验区创建，稳定残疾人集中就业900人以上。优化公共服务供给。全面提升文化事业，加快推进浙江广电安吉影视文化园、新图书馆等重点文化项目建设，确保浙江自然博物园核心馆区建成开馆，古城国家遗址公园文物科技保护中心初步建成。新建文化礼堂12家，新增省级文化创意街区2个、微型特色乡村图书馆10个。不断提升教育事业，持续优化教育布局，加快安吉三小、少体校、育星培智学校、安吉五小、昌硕小学及安高综合楼等校园建设。深化公立医院综合改革，实施县域医疗服务共同体建设，持续开展“双下沉、两提升”工程，深入推进家庭责任医生签约服务，完成全县智慧健康系统信息化改造提升工程。启动2家卫生院建设，加快推进树兰医院、县中医院住院楼建设，改造提升30家卫生服务站。确保通过国家卫生县城复评。推进全民健身运动，办好各项赛事，积极备战省第十六届运动会。扎实做好国防动员、后备力量建设、人防、应急管理、双拥优抚安置等工作，加强统计、工青妇、民宗台侨、慈善、红十字会、档案、史志、气象、新闻广电等工作，切实维护老年人、下一代等群体的合法权益。加强平安安吉建设。深入推进“七五”普法。加强法律援助，积极开展“试点刑辩法律援助全覆盖”工作，完成矛盾纠纷多元化解中心改造提升。深化“无欠薪”县试点工作。推进“放心消费在安吉”，新增放心消费单位100家、放心农贸市场4家、三星级农贸市场2家，完成天荒坪农贸市场改造提升工程。全面加强食品药品安全监管，争创省食品安全县。巩固“平安金鼎”成果，不断创新社会综合治理。健全乡镇(街道)“四个平台”建设，建立县、乡、村三级应用体系。强化网络舆情监管，加快推动“雪亮工程”“公共安全射频管控网”建设，持续深化“网格驻警”“家园卫士”工作，完成60个小区物联网安防建设。持续抓好安全生产，遏制较大以上事故发生，确保安全生产“三项主要指标”持续下降。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成十二个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中十个。项目确定后，我们将以高度负责的态度，以实实在在的成效兑现承诺。 三、不忘初心，坚决扛起中国最美县域建设的责任担当新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终牢记中国最美县域建设的责任使命，更加勤勉务实有担当，撸起袖子加油干，着力提高政府行政质量、行政效率和政府公信力，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。更加突出高效勤政。持续改作风，激发“拼比争”的活力，以实干高效赢得群众点赞。牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，倡导实干担当、说到做到，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底。抓实“13130”督查反馈机制，完善综合考核和效能机关考核机制，严格问责不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象，做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。健全激励机制和容错纠错机制，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。紧扣经济社会发展中的短板、弱项，抓住老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题，大兴调查研究之风，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造实绩。加快“互联网+政务服务”建设，组建大数据管理中心，推进公共数据整合共享。深化“最多跑一次”改革，全面完成县乡村三级便民服务大厅标准化建设，力争民生事项和审批事项实现全覆盖，民生事项“一证通办”达50%以上，深化“一窗服务”，让企业在项目审批、商事登记等事项办理上更加便利。不断深化从严治政。坚决服从党对一切工作的领导，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定实施细则精神，推进纠正“四风”不止步。坚守“亲”“清”底线，努力构建健康新型政商关系，让企业更加安心、放心发展。严格审计监督，积极推动政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖“三个平台”建设。加强对政策落实、公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计。深入探索领导干部自然资源资产管理及生态保护责任审计。严格政府性债务管理，着力加强风险防控。深化国库集中支付改革，建立全县统一财务管理平台，严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本。厉行勤俭节约，牢固树立过“紧日子”思想，规范执行接待制度、财务报销制度，从紧安排各项开支，严控追加支出，确保“三公”支出持续下降。全面落实依法行政。编牢扎密制度笼子，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。深化“双随机、一公开”，进一步规范行政执法行为，加强执法监督检查。积极推进行政复议体制改革，提升行政复议和行政应诉能力。严格执行重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。坚持政府常务会议、县长办公会议等会议制度，做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政务信息公开，让权力在阳光下运行。各位代表，天时人事日相催，冬至阳生春又来。新时代孕育新机遇，新起点开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，在中共安吉县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、永不懈怠，为加快建设中国最美县域而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资安乡县】2018年安乡县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。全县人民在县委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，积极践行发展新理念，努力彰显政府新作为，扎实推进生态宜居的大湖经济强县建设，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们致力于稳增长、促发展，经济运行平稳有序经济总量稳步提升。完成地区生产总值176.8亿元，同比增长8.0%（预计数，下同）。完成规模以上工业总产值103亿元，增长19.0%。完成固定资产投资73.5亿元，增长16.0%。三次产业结构调整为17.4:34.0:48.6。完成社会消费品零售总额71.6亿元，增长11.0%。城镇居民人均可支配收入25109元，增长8.8%。农村居民人均可支配收入14214元，增长8.5%。一般公共预算收入5.4亿元，增长7.7%。金融机构存款余额141.7亿元，贷款余额60.6亿元，存贷款比为42.7%。侯卫东官场笔记工业经济稳中有进。规模工业增加值增速同比增长9.3%。完成工业固定资产投资17亿元，增长29.7%。德彩印刷、龙威新能源、元嘉铸造等5个项目建成投产，新增规模工业企业13家，总数达到82家。晋煤金牛化工合成总氨试生产，南方水泥二期动工建设。园区攻坚卓有成效。园区规模企业达到58家，完成规模工业产值81亿元，增长19.1%。创新创业孵化园一期建成标准厂房2万平方米，二期建设全面启动。上海锦热光伏组件、生物质发电等8个工业项目落户园区，其中亿元项目4个。“双创”大楼、农民工返乡创业实训基地完成主体工程。农村经济加快发展。实现农林牧渔产值51.5亿元，增长4.0%。发展“稻田+”5.3万亩，“荷田+”4万亩。流转土地36.7万亩，31个村实现整村流转。农民专业合作社、家庭农场分别达到445家、551家。农产品加工企业达到308家，其中省级农业产业化龙头企业5家。玖源公司获得有机大米认证，新增湖南省著名商标2个，“三品一标”总数达到36个。洞庭湖粮油全程机械化项目深入实施，新增农机合作社28家，获评全国平安农机示范县。商贸服务繁荣活跃。新增各类企业388家、个体工商户1722户。省级农村电商示范县建设深入推进，共设立农村电商服务站点285家，村级覆盖率达到100%，全年实现电商交易额6.58亿元。首个商务综合体安乡城市广场正式运营。市场监管进一步加强，组织实施食品药品安全等专项整治，严厉查处假冒伪劣生产经营行为，市场秩序得到有效规范。一年来，我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断显现改革步伐不断加快。深化行政审批制度改革，取消县级行政权力2项，整合8项、变更8项、增补3项；清理部分收费项目33个，降标3个；取消政府部门行政审批中介服务事项6项，保留48项。商事制度改革创新进一步落实，“多证合一”登记改革工作顺利推进。供销社综合改革全面启动。农村土地确权登记颁证工作基本完成。成立县土地管理委员会，土地行政审批效率不断提高。开放合作深入推进。大力实施“招商活县”战略举措，全年共签约项目19个，总投资达51.8亿元。积极开拓国际市场，外贸出口总额达到1519万美元。实际利用外资5900万美元，同比增长73.4%；引进内资23.8亿元，同比增长10.6%。要素活力逐步显现。用地报批保障有力，全年完成土地报批2040亩。新成立农投、环投、文旅投和工业投等四家平台公司，投融资空间进一步拓展。争取上级投资和转移支付资金26.5亿元。积极帮助企业破解资金难题，全县中小企业累计获得贷款11.6亿元。人才工程建设扎实推进，全年招录各类人才近500名。一年来，我们致力于夯基础、促提高，城乡面貌持续改善城市建设扩容提质。实施城镇带动大会战，累计完成城建投入27.8亿元。坚持规划引领与管控，有序推进“双洲新城”及城区绿地、停车场、公共交通等13个专项规划编制，“一体两翼”的城市格局基本形成。强力推进“三改四化”，改造或新建文贤路、和平路等17条主次干道，小街小巷改造年度任务顺利完成。启动实施“棚改征拆攻坚战”，警钟巷、妇幼地块和2017年棚改项目签约工作顺利推进。强力开展控违拆违，全年共查处违法建筑246处，强制拆除违法建筑101处。城区“三大秩序”管理工作成效显著。城市经营取得突破，累计出让土地53宗。国土保护工作全面加强，连续17年实现耕地动态平衡和年度耕地占补平衡，永久基本农田划定成果通过省厅验收。新建商品房预售面积达到9.8万平方米，消化商品房库存量17.2万平方米。交通会战持续发力。实施重大交通项目15个，投入资金10.2亿元。石龟山大桥建成通车；长岭大桥实现边跨合拢，完成投资2.5亿元；张九台大桥完成全部桩基础，完成投资7000万元。深柳大道东延伸线建成通车，安慈高速启动建设。改造农村公路32公里、危桥72座。成功包装黄山头旅游干线配套公路和常德市七号大道安乡段暨岳常高速安乡南互通两个PPP项目并开工建设。水利基础更加稳固。深柳镇河湖连通工程启动建设。黄山头大水厂完成投资2亿元。完成48处堤防设施险情整治，防汛抗灾取得全面胜利。投资1.13亿元，清淤大型沟渠67条271千米，成功举办全省洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄现场会。清理河道垃圾9920吨、沿岸垃圾800余吨，书院洲河珍珠养殖全部退出。所有河道全面禁止采砂，砂砾码头整治成效明显，二水厂取水点对岸砂砾市场彻底关停。美丽乡村加快建设。乡村蝶变加速推进，打响“三整洁”攻坚战与农村空心房拆除歼灭战，全县138个村（社区）全部通过验收。农村垃圾填埋场全部整改到位，有害垃圾回收机制进一步完善。农村电网改造全面完成，自来水实现村村通，通村公路硬化率达到100%。国省干线绿化工程扎实推进，完成植树绿化3.9万亩，创建绿色庭院示范户3000户。高标准建设仙桃味觉农业田园综合体和黄山岗水生作物园、小港葡萄园等一批农业产业园。成功举办首届油菜花节、荷花节、葡萄节等系列农事节会。仙桃村被评为省五星级乡村旅游示范点。获批省农村一二三产业融合试点县。生态治理综合施策。书院洲湿地公园试点建设与保护顺利通过国家林业局验收。珊珀湖综合治理取得阶段性成果，达到地表水环境质量（湖库）Ⅳ类标准。依法收回明堂湖养殖使用权。建成城西污水处理厂，县垃圾填埋场污水处理项目投入运营。淘汰、改造燃煤锅炉36台。完成42家加油站油气回收治理任务。淘汰黄标车96台。露天秸秆焚烧和垃圾焚烧管控工作建立长效机制。洞庭湖水环境综合整治五大专项行动年度任务圆满完成。建立县、乡、村三级河长体系，5公里以上河流、10平方公里以上湖泊（含水库）、大沟大渠全部建立河长制责任体系。一年来，我们致力于强保障、促和谐，公共事业日益进步脱贫攻坚深入推进。5个贫困村退出、8311名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.6%。实现32个贫困村驻村帮扶全覆盖和所有贫困对象结对帮扶全覆盖。清理“四类对象”3849人；调进“五类人员”6869人，新增拆户人员2825人。落实易地扶贫搬迁381户1295人。780人次贫困患者享受“两免一减”政策。落实产业扶贫面积6.1万亩，扶持贫困户4237户9068人。春秋两季高中免学费入学685人。社会保障兜底脱贫对象337户750人。保障水平稳步提高。积极开展农民工返乡创业培训，获批“国家返乡农民工就业试点县”。新增城镇就业4837人，农村劳动力转移就业3798人。新增创业主体1545户，创业带动城乡就业3149人，发放创业担保贷款2000万元。失业人员再就业2433人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。各项社会保险参保人数达91万人次，征收各类社保基金8.76亿元，支付各类社会保险基金12.76亿元。改造农村危房1526户，发放低收入家庭住房补贴资金415万元。23家敬老院完成改扩建。民生事业协调发展。传统与素质教育全面推进，完成农村义务教育学校“改薄”工程项目35个，新建校舍1.1万平方米，4所寄宿制学校完成“三有”设施配套。安乡一中新址完成建设并投入使用。全省第三轮教育工作两项督导评估获得好评，顺利通过全国“义务教育发展基本均衡县”验收。对42622名贫困人口全部实行家庭医生签约服务，建成群众“一站式”服务体系；完成疾控中心改扩建工程。基本养老服务补贴标准由人月均30元提高到50元，覆盖率达到100%；顺利完成村居换届选举。获得国家体育总局首批体育运动休闲特色小镇试点资格。社会大局和谐稳定。完善“一月两查”工作机制，扎实开展“企业安全生产主体责任年”活动，检查企业单位7185家，问题和隐患得到及时整改。6家烟花爆竹生产企业全部退出。安全生产总体态势平稳，没有发生1起较大及以上生产安全事故，各项指标均呈下降趋势。领导坐班接访制度全面落实，“源头治理”“积案化解”“无上访村（社区）”建设工作扎实开展，十九大安保维稳工作效果明显。通过实施“假日警务”，开展“霹雳”行动、“冬春攻势”“集打斗争”等专项行动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，社会治安防控体系不断完善，公共安全得到有效保障。七五普法有力推进，社区矫正不断规范，法制安乡建设成效显著。一年来，我们致力于优服务、促效能，自身建设全面加强政务服务提速增效。强力推进“环境塑县”战略举措，出台环境塑县相关配套制度，全面优化经济发展环境。全程无偿代办重点项目和工业项目报建服务，“一书三证”办理时间从法定2个月缩短到10天。严格落实“周安排”“月部署”“季点评”工作制度，政府工作的计划性、针对性、时效性、规范性全面加强。强制学习、强制义工等活动有效开展。政府网站再次进入全国百强。建立健全督查考核机制，做到了奖罚分明、公平公正。廉政建设更加有力。深入开展学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育，严格落实中央省市各项作风纪律规定。“两同时”谈话制度全面落实。加强行政监察和审计监督，查处了一批违规违纪人员。大力压缩各类会议、文件、考核检查评比，严格执行厉行节约的有关规定，从严从紧控制行政成本，压缩非生产性支出，“三公”经费持续减少，党风廉政建设成效明显。民主法治切实增强。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全年办理人大代表议案、建议56件，政协委员提案、建议函121件。自觉接受社会监督和舆论监督，“互联网+监督”进一步深入，县长热线、政府网站等互动平台进一步畅通。过去一年，芦管站完成债务置换，档案馆整体搬迁，邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、无委、对台、610办、水文、气象、地震、农教、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、文联、工商联和老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表！回顾过去一年的工作，面对艰巨而繁重的改革发展任务，我们以一往无前的政治勇气和强烈的使命担当，实现了稳中有进、稳中有为。我们深知，这所有的一切，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和政法干警，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，财力十分薄弱，农业大而不强，工业少而不优，服务业低而不新；大项目、好项目不多，城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重；部分重点项目滞后或推进缓慢。少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，办事难的问题还比较突出，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。宏观来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议明确指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要紧密结合学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握高质量发展的丰富内涵和精神要义，全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。省市来看，省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，聚焦聚力产业转型提质；市委市政府部署推进开放强市产业立市战略，聚焦聚力发展短板，着力抓好“四培”和“四个转变”。我们必须准确把握湖南和常德发展的阶段性特征，着眼全局研判形势，立足实际创新思路，切实增强落实创新引领开放崛起和开放强市产业立市战略的责任感和紧迫感，为湖南和常德发展做出安乡贡献。县内来看，补齐产业短板、扩大对外开放、改善基础设施、加强生态保护、改善民本民生的任务十分艰巨，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的期待，以加快发展的历史责任感和时不我待的现实紧迫感，抢抓时代机遇，锐意进取、埋头苦干，全力推动县域经济后发赶超。根据新的形势和任务，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县经济工作会议和市委七届四次全会、县委十二届五次全会精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全力推进“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，持续推进交通跨越、城镇带动、乡村蝶变，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快建设生态宜居的大湖经济强县，努力实现“水韵安乡”的美好愿景。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长15.0%左右；一般公共预算收入增长10.0%左右；社会消费品零售总额增长11.0%左右；城乡居民人均可支配收入增长9.0%左右。2018年项目建设的主要任务是：大力实施“项目强县”战略举措，全年实施重大项目129个，谋划5000万元以上前期项目80个以上，确保40个开工建设。围绕实现以上目标，要坚持问题导向，按照“抓重点、强弱项、补短板”的工作思路，更加注重产业发展，更加注重对外开放，更加注重基础建设，更加注重生态保护，更加注重民生保障，扎实抓好全年工作。1.以更大的力度培育产业，集聚发展动能大力实施“产业立县”三年行动计划，把产业转型升级作为主路径，推动一二三产业融合发展。开展“产业项目建设年”活动，全年实施产业项目32个，完成投资50亿元以上。着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。发展现代农业。推进土地流转，发展规模农业，新增土地流转面积15万亩；力争全年新增30个以上整体流转村，每个乡镇引进1个千万级农业产业化企业，打造新型“大农场”。发展特色农业，继续推广“稻田+”“荷田+”；进一步扩大优质稻和“双低”油菜生产，发展再生稻、“一菜两用”油菜，稳定粮食播种面积77万亩，油菜播种面积60万亩。按照“全县品牌安乡化、安乡品牌区域化、特色品牌组合化、优质产品精细化”的思路，加大农业品牌创建，力争全年创建1个国家地理标志认证，无公害农产品认证10个以上。提高粮油全程机械化应用水平，力争创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。建设美丽乡村。落实“农村双改三年行动计划”，完成农村危房改造年度任务；全面推广农业清洁生产“三项技术”，开展化肥农药零增长行动，严控农业面源污染；完善垃圾分类处理长效机制；完成国省干道、乡村道路、沟渠绿化420公里，栽植风景树22.4万株；创建高标准绿色庭院示范户500户；积极推进“厕所革命”，加大移风易俗力度。强力推进“一镇五村”建设。开展以村规民约为主的村民自治。促进农民增收。加强新型职业农民培育，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的现代青年农场主队伍，为现代农业发展注入新鲜血液。持续抓好村级财务和农民负担日常监管工作，发展壮大村集体经济。聚力发展新型工业。规模以上工业企业总产值达到118亿元以上，实缴税金增长10%以上。深入实施园区攻坚。围绕农副产品加工、家居建材和生物医药、机械机电设备配件制造“两主两辅”产业，明确园区定位和产业特色，推动园区集约化、特色化发展。积极破解要素制约，工业投筹融资2亿元，报批土地400亩。加强园区基础建设，建成创新创业服务中心大楼、标准化厂房8万平方米，力争成功创建国家级农民工返乡创业示范基地，省级创新创业公共服务平台。推动企业转型升级。积极促成唐正科技、金牛铝业等7家企业申报并认定为高新技术企业；引导药圣堂（湖南）制药和南方水泥技改项目落地；促成金牛铝业二期、标迪夫科技、凯斯机械三期扩建。加大知识产权保护力度，切实落实好专利授权补贴政策。加快工业项目建设。确保南方水泥二期工程按时间节点顺利推进，昆敏铸造、长江洞庭湖新能源电力公司发电项目开工建设。做好食用糖生产线筹建准备工作，积极协调处理天洁纸业遗留问题。切实做好企业帮扶。严格落实各项企业减负政策，确保企业轻装上阵；切实帮助企业解决各类困难和问题，确保企业平稳快速发展；创新服务模式，采取挂牌服务、服务效果公示、检查考核等措施，提高服务质量和水平。培优现代服务业。做活商贸流通。大力推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，全方位、多渠道引进国内外知名品牌落户，推动传统商业转型升级。新建一批专业市场、粮食仓库和配送中心，建立健全城乡一体化流通网络。提升金融服务。设立产业发展基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，与专业投资机构、金融机构和社会资本共同设立子基金，扶持产业发展。力推银企对接，引导信贷投放，确保新增净投20亿元以上。充分发挥融资平台作用，加大项目融资组织与协调力度，多渠道多层次筹集项目建设资金。大力推进金融生态诚信体系建设，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，防控金融风险。建设体育运动休闲特色小镇。按照“国际一流、国内知名”的要求，高起点、高标准出台体育运动休闲特色小镇整体规划，并进一步加大招商力度，引进真正有实力的社会资本方建设运营。抓紧做好建设地块的调规、报批、征拆工作，全面启动活力商业街区产业项目，年内逐步完成5-8个体育运动休闲项目建设，突出抓好VR体验馆、电竞项目、马拉松赛道建设，同步植入普惠性、家庭式、休闲类等多个项目。力争年内引进2个体育工业项目落户园区。2.以更优的环境促进开放，激发发展活力深入推进“环境塑县”。全力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。取消园区企业建设和生产经营中的县级行政事业、部门单位服务性收费；规范社会服务收费，全面降低水、电、气等工业企业要素成本。对外公示并一次性告知审批事项、办理程序和办结时限，实行“一门受理、并联审批、限时办结”。设立县乡村三级代办服务窗口，全面实行“全员、全事、全程”代办，推行“一人一事，一对一专人服务”。精准抓好招商引资。大力实施“招商活县”战略举措，利用我县资源优势，精心策划包装一批重点项目，充分发挥“安商”桥梁纽带作用，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。通过以商招商、人脉招商等多种方式，瞄准符合我县产业发展方向的行业百强、上市公司，重点引进投资强度高、产出效益高、产业关联度高的优质项目，促进我县主导产业集聚和新兴产业培育。完善跟踪联系调度、督查考核、“一月两报”等招商机制，促进招商项目加快落地。力争全年落地开工的产业项目15个，其中亿元以上工业项目不少于7个。切实做好争项争资。抓住“乡村振兴战略”“洞庭湖生态环境专项整治三年行动”“农村双改三年行动计划”“城市双修三年行动计划”等系列政策机遇，主动研究政策，结合我县发展实际，尽早谋划，做好项目策划包装、可研报告、土地预审、环境评估等前期工作程序，使项目达到审批要求。通过提前沟通对接，主动出击，跟进汇报，全力争取上级对我县发展的关心和支持，全年争取上级投资和转移支付资金25亿元以上。强化考核，把项目资金实际到位情况作为衡量单位争资争项工作成效的重要标准，力争普惠性项目超过全市均量，确保竞争性项目不因工作失误而旁落。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为统领，进一步深化重点领域和关键环节的改革工作。抓好各类债务化解，强化政府债务管理，严格防范债务风险。深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。推进机关事业单位养老保险制度改革和职称评审改革。加快城管体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。深化财税体制改革，继续抓好国库集中支付、政府采购、国资管理、绩效评价改革。深化农业农村改革，打好农村土地确权登记颁证工作收官战，稳步推进农村产业集体产权制度改革。继续抓好供销社综合改革试点工作。全面推进“双随机、一公开”监管改革，推进企业信息共享和联合惩戒。加快医改步伐，在支付方式、医联体建设方面形成特色。3.以更实的举措改善基础，增强发展后劲继续抓好交通建设。深入开展交通大会战，确保G353县城至安障公路（安乡大道北延伸线）、长岭大桥建成通车，S231夹夹至出口洲公路（含张九台大桥）完成公路路基、桥梁主跨合拢，常德市七号大道安乡段、岳常高速安乡南互通完成路基施工和部分桩基础建设，加快芦林铺大桥、新码头大桥前期工作，力争S307陈家嘴至芦林铺公路、桃花岭至子龙庵公路和S233大石公路改线工程进入“十三五”中期调规并启动建设。完成黄山头、大湖口、三岔河车站建设。强力推进交通整治，重点打击非法营运，进一步加强超限超载治理，确保实现“六个严禁”。持续开展城镇带动。实施城镇带动大会战，开展“城市双修三年行动计划”，以城带乡、以城促产、以业聚人，城镇化率达44%以上。强化规划引领。启动《县城总体规划（20022020）》实施评估及总体规划编制试点申报工作。加大规划管控力度，严厉打击违法建设行为。加快城市建设。大力实施畅通工程，完成双洲东路、纯银路等34个新老城区路网新建或改造工程，形成“八纵九横”的县城区路网格局；全面完成城区小街小巷改造年度任务，畅通城区交通微循环。大力实施棚户区改造，全面完成西门口、大鲸港片区地块的棚改征拆任务。抓好高端小区的开发，构建“双洲新城”发展新格局。提升城市品质。加强“两供两治”建设，完善城区供排水管网，实现雨污分流，推进城乡垃圾一体化管理及重点镇污水处理厂建设。完成智慧大楼和城域网的基础设施建设，创新“互联网+”城市服务体系。规范城乡城管队伍管理，全面推进“四警联动、协同作战”网格化管理模式；启动“智慧城管”建设，逐步建立数字化城市管理智慧系统。打造特色小镇。继续完善小城镇建设规划，严格规划审批和规划执法，支持黄山头、官垱、下渔口、大湖口、三岔河等乡镇特色中心镇建设。深入推进水利建设。实施洞庭湖北部水资源配置三年行动。启动“西水东调”工程，实施淞虎藕河、安保垸、深柳镇等河湖连通工程。通过从澧水、松滋河引水，新建青龙窖、黄土堤、书院洲等一级提水泵站12处和二级加压泵站4处，改建输水线路7条360公里，跨河建筑物4处，解决全县生产生活及垸内生态环境用水问题。推进农村饮水安全。全力推进同兴大水厂建设，通过新建引水涵闸取水泵房、净水厂，铺设配水管网88公里，连通12座农村小水厂，解决陈家嘴、下渔口、安丰、大鲸港等5个乡镇约16万人的饮水安全问题。完成堤防加固工程。完成蓄洪垸堤防加固扫尾工程，按时推进安保、安造重点垸工程建设。做好防灾减灾、防汛抗旱工作。4.以更严的要求保护生态，擦亮发展底色树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施“生态立县”战略举措，打好污染防治攻坚战，深入推进全国生态文明建设试点县和国家循环经济示范县建设。突出珊珀湖环境整治。收回养殖使用权。严格按照环保部和省委要求，本着对安乡人民负责、对历史负责的态度，坚决依法收回珊珀湖养殖使用权。实施水生态修复。按照《安乡县珊珀湖综合治理工程方案》，深入推进“工程、生物、农业面源污染防治、补水”等治理措施。多方筹措资金，确保各项治理措施如期推进。实施补水活水工程。通过新建豆港、黄沙湾泵站，改建王家垸泵站等工程，与已有的赵家湖泵站形成引澧水向珊珀湖输水的补水活水网络，实现珊珀湖水域与澧水洪道、松滋河相通，让珊珀湖成为安保垸的“大水缸”，解决受益区改善水质、生产用水、抗旱防涝的问题。推动养殖转型发展。对珊珀湖周边的精养鱼池实施转型升级，实行生态养殖，发展“荷田+”“水产+”；依法收回珊珀湖养殖使用权后，实行“人放天养”。深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改，实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面落实“河长制”。认真贯彻落实新《水污染防治法》，有序收回乡村哑河、湖泊使用权，全面禁止投肥投饵养殖。加强河流日常巡查、管理，实现巡河常态化。抓好封洲禁牧、河道禁采、砂砾码头规范整治等工作。深入推进大气防治。完成现有空气自动站站点的转址工作。抓好能源结构调整、道路扬尘和工地扬尘管控等工作，确保空气优良天数达到300天以上。抓好突出问题整改。开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动，强力推进3482条5183公里大小渠道疏洗。抓好安丰乡农田土壤污染治理与修复项目和农用地土壤分类管理试点项目，最大限度发挥项目效益，以项目促生态环境改善。强化环境监管执法。依法加强环境保护，严格落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为“零容忍”，特别是加大重点企业的监察监测力度，严查偷排、漏排、闲置污染治理设施等环境违法行为。加大惩治力度，对排查出来的行业性问题，集中开展专项整治行动，加强部门联动执法，对问题严重者，依法移送。5.以更高的标准保障民生，共享发展成果打好精准脱贫攻坚战。完成14个贫困村摘帽、12000人脱贫工作任务。狠抓“两个帮扶”。瞄准特定贫困群众实施精准帮扶，加大深度贫困户帮扶力度，激发贫困户内生动力。开展产业扶贫。充分运用小额信贷等金融扶贫政策，着眼于“一村一品”的产业格局，因地制宜发展产业项目，增强对贫困户的带动力，着力提升经济收益水平。推进行业扶贫。按照行业扶贫职责分工，规范工作协调机制，加强扶贫工作合力，落实“五个一批”和“六件实事”工作任务，不断提升“三率一度”。维护大局安全稳定。加强安全生产。按照“党政同责、一岗双责、事前问责、失职追责”“三个必须”和“属地管理”责任体系，进一步完善“一月两查”隐患排查制度，杜绝较大及以上事故，遏制一般事故，严控群伤事故。加快安全监管平台建设，实现安全生产定位管理、动态监管。强化企业安全生产主体责任落实，防范生产事故发生。强力推进“一单四制”，加强对渡口、渡船、车站车辆、公共场所、工贸企业的安全监管。加强社会治理。以建设“无上访村（社区）”为重点，强化资金保障和考核，夯实基层基础工作。按“三到位一处理”工作原则，继续开展信访积案化解。进一步推进信访法治化建设，建立非正常上访处理常态化工作机制，严厉打击涉访违法行为，维护正常信访秩序。加强平安建设。建立突发事件应急预警信息发布平台。加速七五普法进度，提高干部群众法律素质。进一步夯实社会治安防控基础，改进社会治理方式，保持对突出违法犯罪严打高压态势，提高风险防控水平，深入推进平安安乡建设，提升人民群众的安全感和满意度，努力营造平安稳定有序的发展环境。统筹发展民生事业。加大社会保障力度。新增城镇就业4850人，农村劳动力转移就业3650人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。加大社保扩面征缴力度，实施“五险统征”管理模式。落实《安乡县人才引进、培养、使用和管理工作暂行办法》，实现人才引得进、留得住、用得好、发展快。做好劳动维权，防范拖欠农民工工资事件的发生。关心困难群众生活，加大对特殊困难群体兜底服务，进一步织密扎牢社会保障网，加快推进医养中心和福利院项目建设。完成全国第二次地名普查。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育，提升办学质量；深入推进义务教育城乡一体化改革，加快教育布局调整和标准化学校建设，着力解决“城区大班额”“城乡师资统筹配置”等“热点”“难点”问题。推进“三通两平台”工程建设，打造智慧校园；推进农村公办幼儿园建设，提高普惠比率。强化卫生计生服务。高标准、高质量推进人民医院整体迁建，加速中医医院、妇幼保健院新增项目建设。落实家庭医生签约服务，最大限度地解决因病致贫、因病返贫群体的实际问题。进一步提高医疗服务质量，落实公共卫生重点工作。协调做好其他事业。启动“多馆多中心”建设工作，完成文化执法体制改革，开展常态化群众文体活动，抓好文艺精品创作生产。全面加强食品药品在生产、流通、消费各环节的监督管理，确保食品药品安全。加强全民国防教育，落实国防教育教材进学校，推进国防后备力量建设，加速推进人武部机关整体迁建工程，完成人防指挥所“四位一体”建设。做好民族宗教、外事侨务、广播电视台、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联等工作。 三、加强政府自身建设做好新时代经济社会发展各项工作，我们必须要有新姿态、新担当，全面加强政府自身建设。坚持为民理政，建设服务政府。坚持以人民为中心的理念，把党的群众路线贯彻到政府工作之中。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对县委、县政府的决策部署，强化督查考核，狠抓工作落实，见人、见事、见结果。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度，加强部门、乡镇法律工作队伍建设，提高决策效率。完善公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动加强与县政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持科学施政，建设高效政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不擅做、不想做、不敢做的问题，提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，进一步落实“放管服”改革，解决干部服务不优、部门相互推诿的问题，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，发展村级便民服务，提高行政效能，为群众提供便捷优质服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉洁建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。严查“索拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表！新时代的伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，锐意进取、苦干实干，大踏步迈向充满希望的未来！

  2025-07-19

• 【投资太和县】2018年五星镇政府工作报告

  根据《中共太和县委办公室、太和县人民政府办公室关于报送2018年工作总结和2019年工作计划的通知》通知要求，五星镇认真组织开展调查研究，全面总结，科学谋划。现将五星镇2018年工作总结和2019年工作计划汇报如下： 一、基本情况 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“木业小镇、工业重镇、教育强镇、美丽五星”目标，紧紧抓住“脱贫攻坚”这一主线，全面推行“一线工作法”，大力实施“双轮驱动”战略，持续推进“五大专项行动”，经济社会保持平稳健康较快发展。2018年实现国民生产总值4.83亿元，同比增长10%，其中第一产业1.36亿元;第二产业2.15亿元;第三产业1.32亿元。工业总产值9.9亿元，同比增长16.47;农业总产值2.68亿元，同比增长3.5;农村居民人均可支配收入12488元，同比增长10。2018年完成10家规模工业企业的申报工作，超额完成上级下达的目标任务。 二、主要措施成效、特色亮点 （一）党的建设进一步加强。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记中国特色社会主义新思想，围绕党的十九大提出的新要求、新论断、新目标、新任务，基层组织建设不断改进，发展活力大幅提升。深入扎实开展“创先争优”活动，涌现出一大批有影响的先进典型;切实加强对党员干部教育培训，大力培养“双高双强”型党员。加大基层班子建设，顺利完成村党组织换届工作，其中9名村书记中女性2人、10名副书记中女性1人、34名委员中女性8人，进一步提高了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力;村委会换届工作有序推进，书记主任一肩挑村5个，超过了50%的要求，其中女性主任4人;新一届村两委成员平均年龄41.7岁，学历比之上届大幅提高，大专及以上学历13人。加强村级活动场所建设，继续完善标准化建设，9个村全部达标，达到年初提出的既定目标。强化党风廉政建设，紧紧抓住落实“两个责任”这个关键，切实采取多种措施，广泛开展廉政文化宣传、干部作风转变、重点工作督查、监督执纪问责等工作，取得了明显成效。截止10月底，累计立案7起，其中给予党纪处分3人，了结7起，函询谈话4人，诫勉谈话1人，通报批评14人。 （二）农业经济稳步提升。一是农业产业结构调整力度加快。以西部2万亩品牌粮食基地建设为体，以北部千亩中药材基地为主导，以东部农业休闲观光为主的农业三大片区布局基本形成。全镇现有家庭农场82个，专业大户31户，农民专业合作社45个，农业企业8家。二是养殖业发展迅速。全镇规模养猪场14家，生猪存栏4675头;蛋鸡场6家，存栏87560只;肉鸡养殖户5家，存栏55700只;山羊养殖场3家，存栏532只;养牛场2家，存栏112头;三是水利设施进一步改善。实施老塘改造3个，土方量6万余方，清理黑臭水体及疏浚工程18条，土方量5.4万方，清淤疏浚田头沟3公里，完成土方量8100方，新打机井4眼，新建板梁桥2座，投资300余万元实施了节水灌溉项目;四是绿化提升成效明显。全面推进林长制工作，对县道两侧30米内、三条三义沟、八一沟进行全面绿化，绿化面积767亩，完成县下达任务的191.75%。被县政府授予“太和县第三次全国农业普查工作先进单位”、“太和县河长制工作先进单位”。 （三）工业经济提速增效。加快推进“木材、人发”两大支柱产业发展，新增规上企业5家达到16家，实现工业总产值7.4亿元，工业增加值1.6亿元。全镇工业企业达到95家，实现总产值9.9亿元。 （四）美丽乡村建设步伐加快。一是集镇建成区整治成效显著。围绕打造美丽乡镇的目标，按照集镇美化、亮化、硬化、绿化的总体要求，累计投入资金1200多万元，新建高标准集贸市场一座，完成了上海路、河身傅路提升改造，对界洪河进行综合治理，建成区房屋进行立面提升，建设了顺河路法制文化广场、镇区立面提升工程等一批重点项目，使集镇环境得到持续优化，集镇功能不断完善，7月份全市美丽乡村建设考核中被评为太和县唯一一个一类乡镇;二是美丽中心村建设步伐加快。完成刘关美丽中心村建设任务，成功申报五星王大庄中心村美丽乡村建设项目，完成前期规划设计，正在稳步推进实施。 （五）脱贫攻坚成效显著。现有建档立卡贫困户851户1511人，2018年拟计划脱贫489户850人，杨西楼村将实现贫困村出列。今年以来，在“五个一批”、“六个精准”、“四项清单”的基础上，进一步明确脱贫时间表，路线图，找准着力点，全力实施“九大脱贫攻坚工程”，其中，光伏发电带动贫困户300户，杨西楼贫困村占115户;小额贷款贴息带动365户，发放贷款1823.8万元;特色种养业共申报带动贫困户1443户(含已脱贫户)，其中新型经营主体带动1215户，申报资金276.585万元。2018年我全镇共建设三个扶贫产业园，流转土地585.3亩，争取县级补贴资金37.5万元，镇财政投入8.071万元，入园贫困户314户;全镇1755户贫困户申报产业补贴，其中产业达标户551户，获得上级补贴资金312.345万元;2018年春季雨露计划共计有23名贫困学生通过审核，获得补贴34500元，补发2015年到2018年度雨露计划共26人81000元，补发2014到2018年本科生资助共38人122000元;全镇危房改造325户，全部竣工验收;组织24名贫困户参加就业脱贫技能培训面点制作，开发公益性岗位10个;大力宣传健康扶贫优惠政策，为全镇贫困户提供价值196元的免费健康体检。 （六）环境整治工作亮点纷呈。大力开展农村人居环境整治专项行动，着力推进环境提升，美化人居环境。累计制作城乡环境整治公益广告牌1000多平方米，清理暴露垃圾2000多吨，清理杂物乱堆乱放10000多处，建筑立面出新26万平方米，制作农村文化墙1000平方米，拆除违章搭建6000平方米，门头招牌规范更换2000多平方米，拆除非法广告牌700多块，清理流动摊点200个，整治废品收购站点3个，清理农村沟河塘渠79个，新建农村道路16.9公里，新建农村小游园广场16个，镇村面貌焕然一新。午、秋两季秸秆禁烧工作真正实现了“不着一把火，不冒一处烟，实现零火点”。 （七）综治维稳工作成效显著。一是按照县“1256”工程要求，高标准建设了镇综治中心、村工作站，大喇叭工程、一村一警均已落实到位，全镇开通视频监控采集点86处，“天网工程”“地网工程”扎实推进。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。在镇综治宣传示范街、镇内主要道路及各自然村通过宣传标语、宣传栏进行文物广泛深入宣传，提高群众知晓度，动员群众对黑恶行为进行举报，派出所针对举报线索进行认真查处，有力维护了社会稳定;三是深入开展安全感、满意度“双提升”活动，采取“分级负责，分片包干，条块结合，不留死角”的原则，对全镇所有家庭、门店、单位实行全覆盖，集中开展大排查、大整治、大走访活动，进一步扩大了综治工作的覆盖面和影响力，着力提升人民群众的安全感和满意度。 （八）安全生产工作全面深入开展。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设，安全生产五大攻坚专项行动成效显著，全年开展开展安全生产大检查20多次，开展各类安全生产培训6次，受培训人员200多人次，对加油站、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、校园周边等重点领域进行全面排查整治，对有关企业下发整改通知书4处，安装防溺水标牌共300多个，有效防范事故隐患。全年未发发生安全生产事故。 （九）社会各项事业协调发展。教育教学质量稳步提高，2018年中考700分以上比率、前1000名比率、优秀率、良好率四项指标均排名全县乡镇第一;计划生育工作扎实开展，村为主机制进一步落实;文化体育事业逐步活跃，成功举办了农民运动会等多次体育活动;“大喇叭”工程的推进，扩大了政策宣传的覆盖范围，宣传效果得到了提升;完成低保户、五保户复核调整工作，确保信息准确性，截止目前共审核办理低保830户1572人，五保户220户，其中集中供养19人;认真开展开门接访和带案下访工作，今年以来共接待群众来信来访22人次，反映问题全部化解处理到位，有力维护了社会稳定。 三、存在问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到工作中存在的困难和问题，突出表现在： 一是经济总量还不大，财政收支平衡压力较大; 二是农业转型较慢。我们在发展优质、高产、高效的现代农业还有相当大的差距，农业增效农民增收手段和措施还不够强，农业抵御旱涝等自然灾害的能力较弱。 三是工业企业用地紧张，企业难以转型升级和扩大再生产，制约了我镇经济的快速发展。 四、2019年工作谋划 工作思路：2019年，继续深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断深化意识形态建设，弘扬“崇德、执着、开拓、争先”的五星精神，以打造“木业小镇、工业重镇、教育强镇、美丽五星”为目标，以“毛发、木材”两大主导产业为重点，努力推动全镇跨越式发展。 主要目标：地区生产总值增长9%，达到4.79亿元;工业总产值增长15%，达到9.78亿元;农业总产值增长5%，达到2.72亿元;粮食总产量稳步增长;财政收入进一步提高;农村居民人均可支配收入增长10%，达到12488元。 工作重点和举措： （一）加强党的建设，夯实发展根基。认真落实“三会一课”制度和党员活动日制度，不断完善基层党组织领导、组织、工作、生活等制度体系，下大力气解决基层党组织作用和功能“弱化”、党员教育活动不经常、支部书记抓党建不力、工作缺乏协作和担当意识、集体经济空白等问题，全面提升基层党建工作水平。严格落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，办事之前先立规矩、先明责任，通过过程推动和结果运用推动工作落实。灵活运用各种执纪问责方式，监督执纪“四种形态”，实行重点工作末位问责制，坚持抓早抓小，以批评教育为主，动用纪律处分为辅，以严明的政治纪律促进环境整治、秸秆禁烧、扶贫攻坚、环境保护、安全生产、综治维稳等工作高效开展，重点抓好发生在扶贫领域的案件查处，切实保障民生。 （二）加快集镇建成区整治，整体推进美丽乡村建设。坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，按照总体设计方案，加快推进集镇建成区整治和美丽乡村建设步伐，建设和谐美丽五星。一是加快集镇建成区整治步伐。严格按照总体规划，落实集镇净化、美化、硬化、亮化、文化、绿化“六化”要求，提升集镇建成区基础设施公共服务设施水平。按照“五个一”要求，完成示范街道、农贸市场、卫生社区、休闲健身广场建设，组建集镇整治专门机构，形成长效管护机制，并对十个重点部位开展环境卫生综合整治。二是整体推进美丽乡村建设。进一步完善刘关美好乡村各项功能，加快五星王大庄中心村建设步伐，重点做好生活垃圾处理、安全饮水、卫生改厕、生活污水处理、环境绿化、村庄亮化、公共服务设施建设及房前屋后环境整治工作，并结合乡村道路畅通工程，实施村通干路路面硬化，提升美丽乡村文化内涵、品味，加强规范管理，让群众享受到美好乡村带来的幸福感。 （三）扎实开展五大专项行动，稳步推进城乡环境整 治。加大环境整治力度，打造宜居的人文环境。进一步加大治脏、治乱整治力度，确保违法建设全面治理到位，使全镇城乡环境整治各项工作整体推进。充分发挥重点人群作用，党员、教师、贫困户、低保户带动，动员群众积极参与，确保全镇城乡环境整治各项工作整体推进;围绕拆违拆旧专项行动，进一步加大控违拆违力度，依法拆除违章建筑，并从源头上杜绝违法建设和无序建房现象的发生;加强集镇管理、完善基础配套设施，坚持治脏、治乱、治差、治堵、治水同步实施;加大绿色覆盖面积，坚持宜树则树、宜草则草、宜花则花，迅速提升绿化水平;同时，结合产业扶贫，进一步畅通招商引资渠道，优化招商环境，带动全民招商;以农村环境“三大革命”为重点大力开展农村垃圾治理，因地制宜实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运和处理模式，加快构建长效机制;扎实推进农村污水处理，确保取得实效;加快实施农村厕所改造，坚持以人为本、尊重民意，尽快让更多农民用上干净卫生的厕所，养成人人爱护环境卫生的好习惯，彻底改变村容村貌，努力打造天蓝、地绿、水净的美丽乡村宜居环境。 （四）秉承“木文化”，大力发展民营经济和个体经济，不断扶持特色企业做大做强。立足本地资源，建设以木材为主，人发、筛网共同发展的新型产业基地，形成优势产业推动骨干企业、骨干企业带动优势产业的发展格局。采取招商引资、鼓励社会各界投资等多种形式，激活民间资本，着力培育新的经济增长点。大力培育发展专业市场，以五星、杨西楼两村为主的木材加工及毛发加工基地，逐步形成集聚效应，带动特色产业发展，吸纳富余劳动力，带领当地群众致富。 （五）把握重点，倾力推进脱贫攻坚。一是继续做好“双基”工程建设。通过加大本级投入、争取上级资金等方式，着力提升水、电、路等基础设施水平和公共服务水平。二是强力推进“九大工程”。加快推进实施产业脱贫、就业脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等“九大工程”，全面推进精准脱贫。三是创新扶贫开发模式。开展脱贫户开展平时记账、年终算账工作，把贫困户的每一笔收入记准确、算清楚，严格落实贫困户退出机制。四是大力发展现代农业和旅游观光业，探索发展中药材、品牌粮食、特色养殖等作为产业扶贫的主导产业来抓，开发公益就业岗位，助推脱贫致富，真正实现从输血到造血。 （六）坚持统筹兼顾，不断推进各项社会事业持续健康快速发展。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，促进教育协调发展。加强群众性文化体育设施建设，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，打造体育强镇。继续做好新农合、新农保筹资工作，逐步解决群众就医难、看病贵问题。抓好农村安全饮水工程，确保群众饮水安全;畅通信访渠道，认真解决损害群众利益的突出问题。加强社会治安综合治理，加大扫黑除恶力度，依法严厉打击各种犯罪活动;强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实太和县《地方党政领导干部安全生责任制规定》，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把“查找、研判、预警、防范、处置、责任”六项机制贯彻到安全生产各个环节，推进五星镇安全生产工作再上新的台阶;进一步建立健全社会防控体系、预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 中共五星镇委员会 五星镇人民政府 2018年11月19日

  2025-07-19

• 山东招商引资成效显著 服务贸易呈现强劲增长势头

  根据山东政府公布的最新数据，2024年前两个月，山东服务进出口实现快速扩张，招商引资活动持续深化推动区域经济活力释放。整体态势显示传统服务领域保持优势，新兴业态加速崛起，显示出贸易结构优化和高质量发展特征。 一、服务贸易整体扩张展现韧性。年初以来，山东服务贸易总额稳步提升，主要受惠于全球需求复苏和本地政策支持。传统优势行业如旅游、建筑与运输，在出口份额中占主导地位，反映出供应链和基础设施的长期积累。同时，新兴服务领域如保险科技迅猛发展，带动行业升级和创新转型。招商引资项目有效引进资金和技术，助力产业多元协同，为服务出口注入新动力。 二、出口结构呈现传统与新兴协同优化。山东服务出口重心落在传统领域，旅游板块得益于后疫情消费回暖，建筑服务输出受益于国际工程合作，运输物流借助一带一路倡议联动增强。新兴服务出口方面，保险和数字经济产品快速增长，标志创新驱动转型。本地企业通过研发合作和国际化布局，降低外部风险依赖。招商引资在赋能中小企业方面发挥关键作用，促成合资与技术转让，支撑外贸可持续发展。 三、进口需求多元化突出全球协作。服务进口总额持续增加，部分源于消费升级和需求释放。美国作为核心进口来源国，在金融和专业服务方面保持合作深度，反映双向贸易互信。亚洲邻国如日韩也贡献显著份额，涉及文化和教育领域，凸显区域一体化趋势。山东通过开放平台招商引资，吸引更多外资企业进驻，强化技术交流和标准互认，提升进口价值链竞争力。 四、政策支持系统夯实贸易基础。山东政府强化配套机制，出台稳外贸促引资政策，包括简化审批流程和提供税收激励。聚焦关键产业扶持，如服务外包示范区和创新园区建设，促进传统转型与新兴孵化。同时，国际合作平台如自贸区深化，推动标准对接和市场准入优化，有效降低贸易壁垒。招商引资举措成功整合资源，吸引高质量项目落地，增强整体抗风险能力。 五、未来路径聚焦高质量可持续。面对全球不确定性，山东继续推动服务贸易结构优化，力促新兴技术产业化。重点方向包括培育数字经济出口集群，强化知识产权保护，并扩展一带一路伙伴关系。招商引资策略向高附加值领域倾斜，如金融科技和环保服务，确保平衡增长。预计全年趋势向好，本地市场韧性和开放红利将持续释放经济价值。

  2025-07-19

• 【福建招商】福建制造业营商环境跻身全国前列 基础设施与政策优势显著

  工信部赛迪智库发布的《我国区域制造业营商环境白皮书》显示，福建省制造业营商环境综合水平位居全国前列，其中基础设施和政策环境两项核心指标均进入全国前六。这一成果得益于福建省持续优化招商引资策略，强化产业链配套能力，并通过政策创新激发市场主体活力。报告特别指出，福建省在私营企业、外资企业活跃度及环境质量等细分领域表现突出，为制造业高质量发展奠定了坚实基础。 一、基础设施与政策环境双轮驱动发展 白皮书分析指出，福建省制造业基础设施指标排名全国第五，尤其在互联网普及率、生态环境质量等细分维度表现优异。政策环境方面，福建省通过简化行政审批流程、落实减税降费政策等措施，推动指标排名全国第六。例如，福州、厦门等地率先试点“一业一证”改革，将行业准入审批时限压缩超40%，显著提升企业办事效率。此外，福建省还建立了覆盖全省的“政企直通车”平台，实现企业诉求线上直达政府部门。 二、创新环境与要素成本呈现区域分化特征 在创新环境指标中，福建省排名全国第十四，反映出区域创新资源分布不均衡的问题。沿海城市如厦门、泉州的高新技术产业研发投入强度高于全国平均水平，但内陆地区创新载体数量相对不足。要素成本方面，福建省与东部其他省份类似，面临用地、用工成本上升的压力。为此，福建省通过建设标准化工业园区、推广“共享用工”模式等举措，部分缓解了制造业企业的经营负担。 三、私营经济活力与开放合作形成突出优势 报告强调，福建省私营企业占制造业市场主体比重超90%，且外资企业投资密度连续多年保持增长，显示出较强的国际化经营活力。这一特征与福建省持续推进“海丝”核心区建设密切相关，例如泉州晋江国际鞋纺城、厦门自贸片区等平台吸引了大量跨国产业链合作项目。此外，福建省制造业实际利用外资规模常年位居全国前十，电子信息、高端装备等领域的外资项目占比逐年提升。 四、未来需强化高端要素供给与区域协同 针对发展短板，白皮书建议福建省重点提升高端人才集聚能力，包括建设跨区域产学研平台、扩大国际职业资格互认范围等。同时，应深化与长三角、粤港澳大湾区的产业协作，通过共建飞地园区等方式优化要素配置。福建省工信部门后续回应称，将落实“营商环境优化提升行动计划”，在福州都市圈、厦漳泉示范区等重点区域试点要素市场化配置改革，进一步巩固制造业竞争优势。

  2025-07-19

• 【上海招商】中国互联网业务收入持续扩张 多领域亮点凸显引资机遇

  工信部数据显示，2024年1月至8月，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入7522亿元，同比增长20.9%，增速稳中有升。行业利润、研发投入等多项指标表现突出，为招商引资注入新动力，推动数字经济高质量发展。该增长主要源于企业创新活力释放和政策环境优化，体现出行业发展的韧性。 一、行业利润实现强劲攀升 2024年1月至8月，互联网行业整体营业利润达709亿元，同比增长32.7%，增速显著高于同期收入增长11.8个百分点。这一表现延续了前期的向好势头，体现企业经营效率持续改善。在利润构成中，服务创新和成本管控成为支撑点，部分领军企业通过优化商业模式提升了盈利能力。全球数字化趋势下，该数据证实了中国互联网产业的竞争力，相关市场反馈显示投资者信心增强。 二、研发投入保持高位增幅 期间，全行业研发投入额313亿元，同比增长21.0%，增速稳定超过20%，表明创新驱动成为常态。研发增幅基本与收入增长同步，突显企业致力于技术迭代和产品升级。在人工智能、云服务等新兴领域，投入强度显著领先，许多企业加码核心技术攻关。政策支持下，研发活动对构建行业核心竞争力起到关键作用。 三、固定资产投资增速转升 固定资产投资总额245亿元，同比增长5.1%，扭转了前期下滑态势，呈现稳步回升趋势。这一变化反映行业对长远发展的重视，部分投资聚焦于数据中心及网络基础设施升级。作为产业健康指标，固定投资回升带动设备制造与服务链协同发展，有力保障业务规模扩大的支撑能力。 四、创新应用推动收入拓展 互联网企业在多应用场景持续发力，网络音乐、视频内容、电子商务等创新带动信息服务收入增长24.3%，实现4958亿元；生产服务、生活服务等平台业务收入1974亿元，增长17.2%；互联网数据服务收入72亿元，增长23.3%。这些成果源自用户需求升级与企业适应性创新，如增强现实体验和智慧化服务等应用成为新增长点。收入结构优化中，信息服务占比65.9%，巩固核心地位。未来，监管优化与市场扩容将进一步强化行业韧性。

  2025-07-19

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