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• 【投资芜湖】2018年陶辛镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表陶辛镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们团结依靠全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和党的十九大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真实施“旅游立镇、农业富镇、水利惠镇、文化兴镇、生态美镇”五大战略，力同心，攻坚克难，圆满完成了镇第四届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展取得了新的进步。全年完成财政收入2.45亿元，同比增长7.01%;完成固定资产投资9.04亿元，同比增长12.6%;实现规模工业增加值1.94亿元，同比增长5.9%;农村常住居民人均可支配收入达到27020元，同比增长11.29%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）协调产业结构提升发展质量 认真落实促进产业发展优惠政策，推动商贸服务业、农家乐传统服务业和金融、物流等现代服务业发展。12家规上工业企业正常运行，积极帮助企业争取政策、项目和资金的支持。沙墩村“股改”和“三变”试点顺利通过县级验收，完成森林增长870亩，成功创建省级森林城镇，清凉渡村被评为省级森林村庄，至此，全镇已有5家省级森林村庄。新增农业产业化企业5家、示范家庭农场8家，累计完成土地流转4万余亩，流转率达70%。进一步完善土地确权工作。加强奚村现代农业园基础设施的整治提升，引进瑞莲生态农业等企业入驻园区。 按照“旅游+”发展思路，坚持旅游立镇。通过实施“十百千万”工程，沿湾石路、荆十路两侧十公里景观荷花长廊建成，结合立体种养，藕鱼结合，在成为靓丽风景线的同时，农户可收获藕、莲蓬和水产品。为进一步丰富陶辛水韵的旅游要素，建筑面积1400平方米游客接待中心启动建设，核心景区新增精品荷花1000余亩、新品种20个;启动占地196亩香湖岛三期建设，新建旅游公厕3个;成功举办了2017年中国陶辛水韵首届荷花艺术文化季活动。赏荷文化季启动仪式、菡萏宴比赛和亲子体验游等系列文化活动精彩纷呈，全年接待游客刷新历史纪录，日接待游客最高峰达万人，全年新增5家星级农家乐，全域旅游取得成效。荣获“安徽特色景观旅游名镇”、陶辛水韵喜获“安徽旅游诚信品质A级旅游景区”荣誉称号。 （二）注重项目引领增强发展潜力 千年古水系治理水资源配置工程项目实施顺利，水系连通和集镇污水处理厂及管网建设项目通过省级批准。省道S354青弋江引桥工程、投资1945.63万元的荆十路改造工程等重点项目陆续开工建设。大力推进土地整治工作，实施开发复垦项目新增耕地120.72亩，实施增减挂钩(含工矿)项目新增耕地549.58亩，争取并实施了沙墩村、清凉渡村扶持村级集体经济项目，为壮大村级集体经济奠定了坚实基础;全年新引进农业产业化、设施农业项目5个，旅游项目2个，电商项目2个，“凤还巢”项目11个，新增示范家庭农场、星级农家乐项目13个，协助县开发区完成资产重组企业2家。 （三）夯实基础设施统筹发展成效 镇域交通明显改善，2017年完成农村公路畅通工程10.47公里、一事一议10.5公里，农村公路生命防护工程21.47公里。乡村道路“五小工程”总投资约70万元。湾石路集镇区到杨家渡桥段路灯投入约135万元竣工，全镇镇级以上道路全部实现了亮化。配合县铁办实施了小河口桥等5处铁路下穿工程。荆十路改造列入2017年县政府性投资计划，中标单位已进场施工。 水利惠镇初显成效，争取“六小”水利资金500余万元，整治塘坝106口，一般沟渠8条，倪家、胡湾村沟渠清淤整治效果明显;2座站前节制闸、小坝站更新改造完成。加快水毁修复工程建设，强化防洪保安功能，新建黄潭排灌站装机640kw/4台套完成，在防汛抗旱的同时，实现了陶辛圩水循环，极大地改善了圩内水质。积极实施“三水”共治、落实河长管护。对镇域内100条主干沟渠、塘坝122口，纳入“河长制”管护范围。进一步完善了实施方案，落实河长管护，建全考核机制，建立健全档案，形成了“一河一档”、“一河一策”，制作“河长制”公示牌222块。倪家、白沙等村积极动员，对堤防住户项目化征收共拆迁233户。2017年5月省政府主要领导到我镇调研指导水利工作，并予以了充分肯定。 美丽乡村提档升级，美丽乡村建设点上水中心村通过省级验收，2017年建设点七房艺术村的建成让农村有了“艺术范”。陶辛集镇区计划投资2500万元，按照“两治理一加强”的要求，重点对道路、污水、垃圾、厕所、农贸市场等进行治理改造，实施环境综合整治和公共服务设施建设、绿化、亮化、特色立面整治等，目前已完成施工图设计。 人居环境明显改善，“清洁城乡美化家园”、“贴近群众六走进”有效推进。通过建立长效工作机制，开展联合整治，投入600余万元，道路、沟渠、圩堤、小区和农村清洁工程全部实行市场物业化管理，以垃圾治理、污水处理和改水改厕为主要内容的“三大革命”有条不紊推进。全年清理垃圾6205吨，改厕300户，对禁养区3户畜禽养殖场实施了关闭拆除工作。对倪家、张社等小区基础设施进行改造提升，提高小区品质;制定并出台“两违”目标考核办法，加大辖区内违法用地、违法违章建设动态巡查与查处力度，全年发现并制止违法用地8起，拆除违建9户400平方米，拆除乱搭乱建20余处、占道经营100余处、违法广告牌70余块，“零违法”目标试点工作取得明显成效。环保工作常抓不懈，查处涉污企业2家，秸秆禁烧工作实现“零火点”。 （四）关注民生福祉发展社会事业 2017年实施24项民生工程。发放补助类资金1365.3万元，实施完成建设类民生项目5项。投入150万元，对敬老院消防设施和生活配套设施进行改造。统计年度全镇共出生653人，扎实开展免费孕前优生健康检查，落实基本生育免费服务，积极实施“全面二孩”政策。着力提高镇村两级公共卫生服务水平，积极宣传医共体政策，2017年参合个人缴费45511人。推广“票证通”系统，确保群众吃上放心食品。社会保障进一步完善，充分发挥城乡低保兜底作用，困难群众得到有效救助，全年发放各类救助资金1007万元。2017年全镇参保33511人，完成缴费20427人，占任务的103%，人均缴费标准383元。农业政策性保险参保农户1126户，共理赔130余万元。开展了新芜经济开发区重点企业用工帮扶工作，完成帮扶421人。全镇农民进城购房768套，办理住房公积金236户;镇村参加义务献血280人次，共献血56100cc。工会、共青团、妇联和“三委”积极作用发挥，获得全省“六好”乡镇(街道)工会。深入开展精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。志愿者踊跃参与活动，积极组织参加“道德模范”评选活动，共推选县级“道德模范”2人，芜湖好人4人。扎实推进平安建设，畅通信访渠道，及时有效处置信访问题，与去年相比进京、赴省、去市上访量下降明显，结案化解率100%，确保了社会和谐稳定。深入开展“安全生产月”活动和“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势持续稳定。实现了全年安全生产无事故、重要节点“零非访”，有力维护了社会稳定。 （五）加强自身建设服务效能提升 “深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。“互联网+政务服务”工作有效开展，应急管理工作及时有效。严格依法行政。始终坚持从严治政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒执行中央八项规定精神和省市县有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、后勤保障、镇村考核、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。加强镇村干部队伍建设，推进机关效能建设，不断完善对村级“三资”的管理，按时进行财务公开。在全县率先探索实施镇级“小微权力”扩面提质，建立“小微权力”为民服务中心，公开办事流程，实行了“一站式”服务，接受群众监督。 各位代表，过去一年，我们在攻坚克难中赢得了发展，在保障民生中凝聚了民心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下和社会各界积极作为的结果。在此，我谨代表陶辛镇人民政府，向全镇广大干部群众和各界人士，向所有关心、支持和参与陶辛镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 总结成绩的同时，我们也充分认识到存在的问题和不足：发展不平衡不充分，产业层次不高，新经济增长点不多，文化旅游发展仍然不快;村级集体经济较为薄弱;乡村环境整治不到位;少数干部规矩意识、纪律意识不够强，理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应等等。对发展中的短板，工作中的不足，作风上的问题，我们必须积极采取措施认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真执行省、市、县委的各项决策部署，按照县委、县政府“创新发展年”工作总体要求，围绕镇党委的总体思路，明确重点，统筹兼顾，压实责任，狠抓落实，推进全镇经济社会更高质量发展，聚力打造最美田园风情小镇，奋力开启新时代陶辛镇跨越发展的新征程。 2018年的总体目标是：全镇财政收入达到2.49亿元，增长12%(考虑新芜开发区财政体制中营改增基数调整及华星集团税收归属调整二项因素共2550万元);规模工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长11.5%;农村居民人均可支配收入增长12.5%。全力实施“十百千万”工程，创建“荷花小镇”，争创省级文明镇，提升集镇美丽乡村、七房艺术村建设成效。为此，我们必须做好以下几方面工作： （一）聚力项目建设发挥镇域新优势 坚持“建设一批、储备一批、谋划一批”的原则，建立完善镇级项目库。配合做好省道S354青弋江引桥工程实施，加快推进荆十路改造，改善湾石路交通条件;实施好十连圩、白沙圩高标准基本农田建设项目;推进荆十路水循环项目、青弋江干流治理工程，做好水系调整规划，疏通十连圩、白沙圩水系;规划并建设好青弋江分洪道过境段绿色长廊;加快美丽乡村和集镇建设步伐，全面完成七房艺术村项目。依托AAAA景区和国家级水利风景区资源，深度谋划储备项目。重点谋划青弋江分洪道生态景观长廊、陶辛民俗文化创意、田园乡村综合体和七房艺术粮仓等项目。紧紧围绕文化旅游、现代农业，千方百计招引项目，修编招商指南，为开展针对性的特色产业招商做好充足准备。开发陶辛人文优势，推进乡情招商、以商招商和精准招商。通过招商和项目带动，提升镇域经济发展条件。 （二）突出环境整治建设美丽新家园 继续抓好“三水”共治，招募民间河长，全面落实河长制，新增人工造林910亩;持续开展“蓝天行动”，推进秸杆禁烧和综合利用。严格落实“两违”查处管理考核工作机制，进一步规范农家乐经营和种养殖行为。加快推进农村环境“三大革命”，开展垃圾分类处理试点，采用PPP模式建设集镇污水处理厂并加强污水处理设施的管护，确保正常运行。强化工业集中区环境整治、农业面源污染防治，深入推进采砂治砂专项整治行动。完善基础设施，建设乡村路网，畅通微循环，解决自然村出行“最后一公里”问题，开展“四好公路”创建，提升公路通行服务水平。 （三）推进乡村振兴激发产业新活力 加快培育农业文化旅游“三位一体”、努力实现“三生”同步改善、“三产”融合发展。打造全域旅游目的地，实施好“十百千万”提升工程，做大做强荷产业链;完善旅游基础设施建设，加快推进游客接待中心和香湖岛三期建设，沿湾石路建设荷花驿站，方便游客休憩，深度发掘文化，丰富景区旅游产品，完成利海项目重组，通过引进优质企业，盘活陶辛水韵景区资源，为创建AAAAA景区奠定基础;启动编制特色小镇规划，利用千年古水系、万亩荷花香的资源优势积极争创省级特色小镇。全面推进农村“股改”和“三变”改革，加快盘活农村集体资源、资产和资金，发展壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道;做好土地“三调”工作，启动农田水利“最后一公里”工程建设。积极探索美丽乡村经营新模式，巩固中心村建设成果，打造美丽乡村“升级版”。大力发展现代农业，重点引进有一定规模的都市型农业、精品农业项目入驻奚村现代农业园。强化农村综合治理。开展乡风文明引领行动，推进移风易俗、文明进步;坚持自治、法治、德治相结合，创新治理体系，走乡村善治之路，全力做好村委会换届选举工作，实施“双强”工程，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）保障改善民生建设美好新生活 不断完善社会保障体系，做好困难人群救助工作，落实好军烈属等优抚政策，实施好民生工程，关心关爱留守儿童、妇女和老年人、残疾人。推进保沙学校改造工作，加大对校园周边环境的整治力度。不断加强镇村医疗、防预、保健三级网络建设，实施全民健康素养促进行动，深化计生服务管理转型发展。加快公共文化服务体系建设，搭建乡村大舞台，繁荣农村文化。推进文明创建工作，弘扬社会主义核心价值观，开展各类好人评选，争创省级文明镇，提升精神文明水平，切实增强群众获得感。 （五）维护社会稳定打造治理新格局 深入推进安全生产“铸安行动”，认真落实安全生产责任制，实行“一岗双责”，落实三个责任清单工作机制，加强食品药品监管，开展第四次全国经济普查，切实强化应急管理，完善应急救援体系，保障人民生命财产安全。深化平安陶辛、法治陶辛建设，扎实开展“七五”普法工作，完善社会稳定风险评估机制，推进“平安细胞、雪亮工程”建设，加强镇综治中心建设。深化群众工作统揽信访工作，全面落实开门接访、领导包案、带案下访制度，及时解决好群众合理利益诉求。高度重视武装、宗教工作、工青妇社会团体工作，充分发挥群众自治和社会组织作用，打造共建共享社会治理新格局。 （六）牢记宗旨使命展现政府新形象 各位代表!迈进新时代，展现新作为，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，贯彻新思想、把握新要求、激发新状态，全面履行好政府职能。坚持建设服务型政府，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。牢记法律底线不可触碰，依法接受镇人大的监督，主动接受社会舆论监督。健全重大决策民意收集、重大事项风险评估等制度，提高政府决策科学化、法制化水平。落实小微权力监督制约扩面提质，深入推进政务信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。巩固拓展落实中央八项规定精神成果和省市县有关规定，认真落实加强作风建设新要求、新举措。围绕建设最美田园风情小镇目标，扎实开展“工作执行力提升年”活动，全面推行“三重工作”项目化管理，做到敢于担当、善谋善为，确保高效率、快节奏地推动各项工作。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，争做人民满意的答卷人，以廉洁的形象取信于民。 各位代表，同志们!人勤春来早，幸福生活是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，卯足干劲、踏实苦干，奋力推进全镇经济社会更高质量发展，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资石台县】2018年仙寓镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表仙寓镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕仙寓镇第三次党代会确立的建设“宜居宜游生态仙寓”战略部署，顺利完成了镇三届人大一次会议确定的目标任务，全镇各项工作取得新进展。 2017年全镇财政收入达到1500万元,同比增长15.4%;固定资产投资完成3.07亿元，同比增长9.6%;招商引资省外亿元项目到位资金2.57亿元，新引进项目4个。 （一）脱贫攻坚成效明显。过去一年，我们坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务、最大的民生工程，从严落实帮扶责任，全面兑现帮扶政策，顺利完成2017年度280户930人脱贫、2个贫困村出列的工作任务。基础工作不断夯实。出台《仙寓镇脱贫攻坚三年行动计划(2017-2019年)》《仙寓镇贫困户扶贫小额信贷实施方案》《仙寓镇扶贫惠民一站式服务方案》，配齐12名扶贫专干，开通12条扶贫工作专线，对贫困户进行政策咨询和解答。先后召开各类工作推进会20余次，认真贯彻落实省市县要求，部署“重精准、补短板、促攻坚”专项行动及脱贫攻坚大排查等重点工作，顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。政策措施全面落实。鼓励和引导贫困户发展到户产业，全年累计发放各项产业补助资金312.43万元，受益贫困户687户2277人。碧潭油坊改造、大棚蔬菜等村集体项目完工并投产使用，莲花毛竹加工厂项目正在组织实施。建成5座60千瓦的村集体光伏电站和318户3千瓦的户用光伏电站。培育5家新型农民经营主体带动375户贫困户，户均增收1000元。完成8户28人易地扶贫搬迁，158户贫困户危房改造。帮助46户贫困户申请小额贷款177.2万元用于自身产业发展，948户贫困户“户贷企用”入股企业分红，实现每年稳定增收4000元。教育脱贫一个不落，595名贫困户在校学生享受全面教育资助，全年发放教育补助资金72万余元，减免学杂费6.5万元。仙寓镇旅游扶贫技能培训基地挂牌成立，成功开展一期农家乐技能培训。全年对未就业贫困劳动者帮扶就业192人，其中安排生态护林员岗位127个。成功申报市级和县级就业扶贫驿站各1个，县级就业扶贫车间2个。健康脱贫全面实施，开展贫困户家庭医生签约服务，发放健康医疗服务证，大力宣传351和180医疗救助政策。基础设施不断完善，实施财政扶贫项目17个、以工代赈项目2个、凤台援建项目2个，总投资882.5万元。典型创新初见成效。建立仙寓农产品产业联盟，成立仙寓尚品农产品有限公司，成功举办2017扶贫日暨仙寓尚品农产品销售活动启动仪式等大型活动，仙寓尚品全年销售额达135万元。打造奇峰四库春雪等特色产业示范典型，多种渠道带动贫困户增收。 （二）镇域经济稳中向好。重点工程步伐加快。围绕推进“一号工程”世界村健康产业集团石台投资项目，成立专门工作组，组建联合党支部，全力做好红太阳集团投资项目的协调服务工作。一期项目生产线运行良好，综合楼完成主体工程及外立面装饰，内部装修即将结束。二期项目完成规划编制。特色小镇项目总体规划通过评审，并被列入第一批安徽省省级特色小镇(试验)名单，富硒氧吧特色小镇项目成功签订投资开发框架协议。全力推进大山村环境综合整治，成立工作组驻点办公，完成王村口到停车场道路硬化和拓宽、村口堆放场、垃圾中转站和王村停车场建设，5户农家乐房屋外立面改造全面完工并投入使用。王村组整体消防设施改造完成设计和预算编制，大山村微型消防站建设正在采购消防设备。仙寓山景区经营权顺利回收。全长6.8公里，总投资640余万元的大山村将军岩公路改扩建项目完工通车。围绕旅游公路升级改造，全长约15公里，总投资1984万元的奇峰公路建成通车。特色产业持续发展。大力发展以“富硒”为特色的农副产品，调整优化茶叶、水稻、经果种植面积，重点打造具有地方特色的富硒名优农业品牌。全年依托现代农业项目完成新建高标准无性系茶园554亩，幼林茶园培育990亩，全镇茶叶产量585吨，较去年同比增长18.6%。茶叶产值3800万元，较去年同比增长46%。新发展富硒烟叶45.2亩，富硒水稻2850亩。利用“劝耕贷”对16户新型农民经营主体进行扶持，共发放贷款390万元。招商引资初见成效。围绕旅游、山泉水、富硒农产品等优势资源加大招商引资力度。通过返乡创业人员成立了石台县硒源水果专业合作社，发展硒源生态农庄项目。总投资2亿元，由安徽利恒建筑工程有限公司投资的休闲亲子庄园项目签约落户。 （三）人居环境得到改善。完成政府驻地环境整治和南源、占坡美丽乡村及传统古村落建设任务。政府驻地建成区完成店面招牌及杆线整治、人行道铺设、亮化、绿化及停车位绘制，铺设沿河步行街管网1600余米。占坡河东完成村庄内老青石板道路修整及沟渠疏通修复，完成村内道路硬化约4500平方米，修缮古民居11栋,新建广场3处，休息廊亭2座。南源南村完成村庄旱厕改造、村口景观点打造、村口老房屋修缮及停车场建设，硬化村庄道路约3000平方米，铺设供水管网约2500米。完成考坑建设点的申报、概算申报、规划设计，启动珂田、竹溪中心村三清四改。落实省市县关于一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，陈年垃圾有效清理，污水处理有序推进，改造卫生厕所180座。严格落实“河长制”、“路长制”、“林长制”管理，加强治水、治路、治林力度，完成4户禁养区养殖户的搬迁拆除。 （四）民生福祉不断增进。全面落实强农惠农政策，各项涉农补贴资金全部及时足额发放到位。整合资金1186万元，实施中央专项彩票公益金、专项扶贫、以工代赈等项目48个，修建机耕路3000余米、隔堰2处，防洪坝2000余米，硬化道路15000余米;争取“一事一议”财政奖补项目18个、小型农田水利改造提升工程4个、农村安全饮水项目7个、村级农村道路畅通工程6个。33项民生工程有序实施，发放五保、低保、公益林、危房改造等各类补助金1000余万元，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达92.8%、72%。投资120万元新建为民服务代理工作站1个、改建3个。投资20万元建成仙寓镇综合文化服务中心示范点。加强教育教学管理，对上争取珂田中心学校附属设施项目，投资191万元用于占大中学排涝、水电及校舍维修。加强突发事件应急处置，成功筹办池州市暨石台县突发地质灾害应急演练活动。狠抓卫生计生服务质量提升，落实家庭医生签约履约，扎实推进各项政策落地，公共服务水平不断提升。扎实开展矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击违法犯罪行为，群众安全感和满意率不断提升。抓好安全生产、防汛抗旱、森林防火、环境保护等工作，迅速开展“6・24”和“7・2”洪灾灾后生产自救，抢修村级道路8条，修复河坝350米，发放救灾物资10万余元，扎实做好水毁项目后续谋划及编制，总投资700万元的公信河仙寓段水毁修复工程即将招投标。完成年度兵源征集、民兵整组、民兵训练任务，成功创建双拥优秀乡镇。持续做好残联、共青团、妇联、工会等工作。 各位代表，在推动经济社会平稳健康发展的同时，我们高度重视政府自身建设。我们认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，加强脱贫攻坚、公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严厉查处侵害群众利益不正之风和腐败问题。 各位代表，一年的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验;一年的阶段成效，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表仙寓镇人民政府向各位代表、全镇人民，向所有支持和关心仙寓建设和发展的同志们、朋友们以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要表现在：一是脱贫攻坚任务依然繁重，部分贫困人口内生动力不足，如期实现脱贫出列、全面建成小康社会，还需付出更加艰辛的努力。二是产业发展水平不高，旅游产业带动性作用不明显，市场主体的创新能力、竞争能力、抗风险能力较弱，优质资源转化为优势产业的道路任重道远。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，下大力气予以解决。 二、2018年主要工作目标任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重。综合考虑，2018年经济社会发展的主要目标是：实现财政收入1575万元，其中：地税685万元，国税890万元;完成固定资产投资3.1亿元，完成县委、县政府下达的其他任务。实现上述目标，需要更加奋发努力。重点将抓好以下六个方面工作： （一）围绕精准施策，加快脱贫攻坚。汇聚各方力量，统筹社会资源，全力抓好精准扶贫工作。加大产业、就业、健康、教育、金融等扶贫政策宣传，推动政策精准落实到村到户到人。发挥资源优势，巩固深化已有的帮扶模式，积极打造新的典型示范，努力将增收渠道向更多贫困户和非重点贫困村延伸。围绕“四项清单”，进一步做好精准扶贫基础性工作。深入推进脱贫攻坚十大工程，加强产业帮扶和政策落实力度，着力提高脱贫质量，防止返贫现象发生。建好奇峰蔬菜大棚、利源黄精中药材种植等村集体产业项目，新建5座村集体光伏电站和400座贫困户户用光伏电站。持续抓好村级主导产业培育和到户产业发展项目实施，重点实施乡村旅游、种养业等产业扶贫措施，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，确保顺利完成2018年896人脱贫，奇峰、利源两个贫困村出列的目标任务。 （二）围绕有效投资，抓好项目建设。加强项目谋划，积极对上争取，着力争取一批受益面广、带动性强的大项目，增强发展后劲。充分利用多方资源，加强与省市县部门沟通联系，争取资金支持，进一步改善镇村基础设施，提升城镇化水平。严格项目调度与监管，高质量完成公信河仙寓段水毁修复、高标准农田建设项目、“一事一议”财政奖补、小型水利等民生工程项目。继续实施农村道路畅通工程，全力推进大山村环境综合整治等重点项目建设。立足资源优势，围绕“山水土气”，充分挖掘亲缘、地缘、人缘等关系，加大招商推介，鼓励发展大健康、富硒等产业，倾力做好服务。 （三）围绕产业支撑，发展特色经济。全力配合仙寓山景区管委会工作，推进景区国有开发运营，持续提升承载能力和形象水平。围绕奇峰、莲花等优质旅游资源，加大旅游资源推介，推进景区、景点建设。鼓励农业大户整合优质资源，打造一批口碑好、附加值高、有一定知名度的富硒农业品牌，引导适度规模经营，带动更多群众增收致富。推进“一号工程”，做好红太阳集团投资项目的协调服务;完成一期综合楼的内部装修并投入使用，推进二期项目如期开工建设，加快万亩富硒产业园和富硒氧吧特色小镇项目推进力度。积极扶持本地企业发展，落实各项扶持政策，帮助企业解决存在的实际困难。 （四）围绕宜居宜游，扮靓美丽村镇。加大集镇“治脏、治乱”工作力度，完善常态化管理机制，开展道路交通、环境卫生、乱摆乱占等专项整治，查处整治各种违章建筑、占道经营等行为，改善镇区环境面貌。加快考坑村美丽乡村项目建设步伐，确保通过省级验收;巩固好源头、南源、占坡美丽乡村建设成果，完成珂田、竹溪中心村建设任务，实现村庄面貌明显改观。扎实开展农村环境“三大革命”、“三线三边”环境治理等工作，配合做好城乡环卫一体化市场化运营工作，持续巩固农村环境卫生管理长效机制。严格执行“河长制”、“路长制”、“林长制”工作机制，落实监管责任，强化协作配合，筑牢生态安全屏障，推进绿水青山和金山银山有机统一。 （五）围绕民计民生，推进协调发展。深入实施民生工程，不断扩大社会保障覆盖面，关注弱势群体，做好城乡低保、大病医疗救助、五保户供养等民心工程，保障农村困难群众生产生活。加强为民服务代理工作站建设，深化村务公开民主管理。坚持教育优先，高度重视学校管理和师资队伍建设，办好人民满意教育。深入开展文明创建，培育崇德向善社会风尚。抓好新形势下卫生和计生工作，推进公共服务均等化。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，加强统计、武装、档案、民族宗教等工作，促进社会各项事业全面进步。 （六）围绕和谐稳定，加强社会治理。巩固“长安杯”创建成果，积极创新社会治理。加强预防和化解社会矛盾，认真落实信访维稳工作责任制。深化平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强安全生产监管，完善突发事件应急处置机制，打造共建共治共享的社会治理格局。 三、加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。打铁必须自身硬，我们将更加重视自身建设，集聚精气神，全力促发展，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （一）强化看齐意识，做到政治坚定。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强学习本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领。坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央方向一致、步调一致，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。 （二）强化法治意识，做到依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大决策、重大事项、重大项目、大额资金行政决策程序。坚持政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督。 （三）强化担当意识，做到奋发有为。着力推进效能建设，强化监督问责，树立鲜明导向，坚决整治“庸懒散慢”，推动政府工作提质增效。坚决完成中央和省市县各项任务，遇到问题挺身而出、主动承担，遇到困难知难而进、迎难而上。坚持为民服务方向，推进体制机制创新，坚定不移全面深化改革，不断优化服务环境，让群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。 （四）强化廉政意识，做到风清气正。把干事作为最永恒的追求，把干净作为最起码的准则，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。严格执行中央“八项规定”和省市县各项规定，持之以恒反对“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设宜居宜游生态仙寓而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资于都县】2018年小溪乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，也是小溪发展史上浓墨重彩的一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府紧紧团结和依靠全乡人民，革故鼎新改作风，风雨无阻抓攻坚，争分夺秒抢进度，圆满完成了乡十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会发展呈现新气象。 经济发展指标完成情况：农村生产总值9425.9万元，同比增长8.5%，农民人均纯收入3390元，同比增长9%，完成固定资产投资9000万元。 一年来，我们奋起直追，大干快上，六大攻坚战成效显著。 1、综合施策，脱贫攻坚取得实效。 全年实现68户331人脱贫，2017年我乡脱贫攻坚工作被评为三等奖。产业扶贫创新模式，组建了15个“一村一品”农民合作社，共吸纳1200户贫困户入股，发放产业扶贫信贷通2125万元。安居扶贫走新路子，长源中心镇易地移民搬迁集中安置点工程已开工建设，66套农村保障性住房建设基本完工，66户农村危房改造户已完工并入住。就业扶贫实现新突破，建立就业扶贫车间2个，就业基地1个，帮助30名贫困劳动力在家门口实现稳定就业，开发农村保洁员、生态护林员、农村公路养护等公益性岗位解决了126个贫困劳动力就业。健康扶贫实现全覆盖，“四道保障线”更加有力，贫困群众住院补偿比例达90%以上，杜绝了因病致贫、因病返贫现象。兜底保障应保尽保，农村低保对象1846人、五保对象118人，低保人员与建档立卡对象融合率达90%。教育扶贫更广泛，38人次享受雨露计划补贴，369人次享受了贫困学生资助政策，654名在校生享受了寄宿生补贴。 实施整村推进，农村面貌焕然一新。全力打好“空心房”整治歼灭战，共拆除危旧空心房、牛猪栏、厕所31.4万平方米。围绕“9+3”项目，全乡新修通村通组公路26.5公里，通户路2.94万平方米，完成改水3548户、改厕2147户，改沟9653米;13个村级卫生室建成并投入使用。电力、广电、电信网络实现全覆盖，贫困村基本实现广播电视“户户通”。13个村安装了光伏发电站，为村集体收入增收达26万元。 2、争资争项，基础设施更加改善。G238国道小溪段开工建设，利园线省道公路改线、新陂至小溪县道公路升级改造已完成设计，投入460万元对鹅婆至上坪公进行路面重建，投入180万元对藤桥至桃枝通村公路进行改扩建，船坑至罗江太坪乡道重扩建等一批公路桥梁建设列入市县农村公路建设三年行动计划。 3、整合资源，现代农业初具规模。 通过“一村一品”产业发展模式，成立15个农业种养专业合作社，盘活土地和林地资源，新增蔬菜种植基地150亩，新增水稻制种面积150亩，新增高产油茶种植基地500亩，新增脐橙种植300亩，新增蜜蜂500箱，新增肉鸡出笼20万羽，新增肉兔出笼2万只。 4、规划先行，新型城镇化初见成效。 完善了圩镇控制性规划，完成了五个“十三五”贫困村的村庄规划，启动了8个非贫困村村庄规划编制。投入60余万元对圩镇部分街道改造硬化和排水管道重建;整治圩镇秩序，拆除乱搭乱建铁皮棚35处，对街道进行划行规市，对乱摆乱放乱堆行为进行整治，加大保洁清扫清运，脏、乱、堵现象得到明显改善。 5、发掘特色，努力打好现代服务业攻坚战。 结合我乡的需岩石刻、锁龙谭和安山的千年银杏等特色资源优势，加大保护力度，完善初步设施，包装项目推行发展集文化、休闲、养生于一体的旅游产业。发展农村电商3家，规范了物流业、旅宿业经营秩序。 一年来，我们保持生态平衡，大兴乡风新风，城乡环境得到改善。 大力开展乡风文明行动。13村成立了红白理事会，新修订了村规民约。书写永久性标语48条，制作移风易俗文化墙65处，开展送戏、送电影下乡活动16场次，加大“三沿六区”坟墓搬迁力度，开工建设乡级生态公墓，在群众中倡导厚养薄葬、反对高价彩礼、拒绝黄赌毒等陋习，移风易俗取得初步成效。深入开展农村环境整治。完善了农村生活垃圾治理工作机制，配齐配全了村级保洁员，形成了常态化的高效率的治理体系，乡村环境得到明显改善。成立了乡国土规划综合执法大队，规范乡村建房秩序，依法整治了23处违规建房、6处超高超大建筑。全力抓好生态文明建设。注重生态资源平衡发展，依法依规划定了全乡生态红线保护范围，明确了畜禽养殖“三区”范围，按照中央环保督查问题整改要求，依法拆除了禁养区内畜禽养殖场所一处;深入实施“河长制”，建立了乡村两级河长制组织体系，有效遏制了乱倒乱排、乱占乱建现象，维护了河流生态安全，基本实现了河畅、水清、岸绿、景美。完成了低质低效林改造1500亩，完成了老油茶林改造1200亩，毛竹林改造1000亩，森林抚育1500亩。 一年来，我们加大投入，办好实事，民生福祉获得新提升。 1、民生投入持续增加。 投入103.9万元完成农村安全饮水管网延伸5.6千米，解决了长源和黄泥塘两个“十三五”贫困村饮水安全问题，投入106万元完成小水利项目15个;投入900余万元建设锁龙集中供水工程，投入1100余万元对小溪河及圩镇的防洪堤进行加固护堤。投入960万元的乡敬老院整体搬迁项目已开工建设，投入850万元的易地移民安置点已开工建设。投入624万元对13个的农村电网进行升级改造，现已完成藤桥、黄泥塘、桃枝三个村农电网改造，农村低电压问题得到改善。 2、社会事业不断繁荣。 教育事业稳步推进，小溪初中和各小学的综合楼建设已全部完工;公办中心幼儿园全面竣工;教职工周转房已完工并入住;为促进教育均衡发展，中心小学、船坑小学新增校园面积18亩。文化活动丰富多彩，完善了13个村级图书室建设，配齐配全了村级图书管理员;开展了16次文化下乡活动;举办了小溪乡第二届广场舞展示赛，调动了广大人民群众参与文化活动的积极性。卫生计生基础更加扎实，卫生院门诊大楼已完成主体工程建设;为全乡60周岁以上老人建立了健康档案;建档立卡贫困户家庭医生签约服务全覆盖;全面落实二孩政策，为146对夫妇提供孕前优生健康检查免费服务。社会保障更加全面，顺利完成城乡居民医疗保险并轨，城乡居民参保率达99%;养老保险提档扩面，参保比例达到85%以上，领取人员3958人，发放金额32万元;发放高龄津贴11.2万元。工会、共青团、妇联、邮政、金融等事业稳定发展。 3、社会环境和谐稳定。 深入推进“七五”普法，加强社会治理创新机制，定期组织公安和综治部门进行巡逻，维护社会治安，公众安全感、群众满意度不断提升。夯实社会治安综合治理基层基础，完成了13个村级综治中心建设，强化社区网格化管理，每月开展矛盾纠纷安全隐患排查，共调处矛盾纠纷15起，有效维护了社会稳定。全面落实安全生产责任制，加大道路交通整治力度，对乡村道路进行安全隐患排查，整治5处安全隐患，确保了群众出行安全。定期组织公安和安监部门对竹木加工、“三合一”作坊、超市、加油站、烟花爆竹经销商等进行安全生产大排查，问题整改6起。加强食品药品安全监管力度，保障人民生命财产安全，努力营造安全稳定的社会环境。 在认真履职的同时，我们不忘初心、牢记使命，更加注重政府自身建设，履行职能，全面强化行政效能，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“改作风、提效率”活动，不断提高政治站位。坚决把纪律和规矩挺在前面，进一步强化监督执纪问责，驰而不息纠“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得成效。办理人大代表建议6件，办复率100%，办理领导批示12件，办结率和满意率100%。政务公开扎实推进，主动公开政府信息444条，公开的深度、广度持续提升。 各位代表，同志们，过去的一年，我们苦干实干，风雨兼程，共同见证了小溪加快发展的铿锵步伐。成绩来之不易，历程难以忘怀，成绩的取得得益全乡干部和广大人民群众的鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府，向所有支持、关心、参与我乡发展建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回望365个日夜的奋斗历程，我们深切体会到：必须保持定力不动摇。坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委的各项决策部署，对标对表，精准发力，以功成不必在我、建功必定有我的胸怀奋力开创新局面。必须担当实干不懈怠。压力越大，越要振奋精神、真抓实干，困难越多，越要勇于担当、攻坚克难，任务越重，越要夙夜在公、勤勉工作，以优异成绩向人民交账。必须坚持改善民生不松劲。牢固树立以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉，让小溪人民增强获得感、提升幸福感、赢得共享感。生动的实践证明：付出终有收获，坚持才会成功!我们坚信：只要全乡上下齐心协力，接续奋斗，小溪的明天一定更美好! 同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和挑战：产业层次不高，产业还有待完善;脱贫攻坚成效有待进一步提升，民生领域存在不少短板;干部的责任意识和担当精神有待增强;基础设施薄弱，建设力度有待加强等等。对此，我们将勇于面对，认真解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”发展战略，牢固树立新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，解放思想、内外兼修、北上南下，加快实施《若干意见》，坚决打好六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为决胜全面小康社会打下坚实基础。 今年经济社会发展主要预期目标是：农业生产总值增长9%;人均可支配收入增长11.5%;节能减排完成县政府下达的目标任务。 为实现上述目标，我们将忠诚履职，担当实干，奋发图强，重点做好以下五个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战 把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善工作机制，举全乡之力，力争2018年全乡所有贫困村和贫困人口县自验收达到退出标准，确保长源、桃枝、黄泥塘、船坑、左坑5个贫困村退出，坳下村达到退出标准。 一是补齐工作短板。下足“绣花”功夫，对照国检、省检和资金绩效扶贫工作成效检查中反馈的问题、弱项、缺项，建立整改清单，逐项实行销号管理，明确整改时限。 二是推进政策落实。推进产业扶贫，按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式，加快形成“一村一品”脱贫格局，实现产业扶贫全覆盖。推进就业扶贫，通过开展技能培训、整合社会公益性岗位、建立扶贫车间等方式，帮助贫困户就地就近就业,增加稳定收入。推进搬迁扶贫，加快易地移民扶贫搬迁集中安置工程建设，解决贫困户住有所居问题。推进教育扶贫，明确乡、村与学校的责任，落实好教育扶贫政策，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫，宣传落实“四道保障线”和“暖心工程”，全面执行贫困群众乡域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务，对长期卧病在床、边远山区的贫困户定期上门服务，切实解决贫困群众就医问题，防止因病致贫、因病返贫问题。推进兜底扶贫，做好农村低保与精准扶贫“两项制度”衔接工作，不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。同时，落实好金融、生态、基础设施扶贫等政策，做好困难群众的生产生活保障工作，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。 三是强化措施保障。加大涉农财政扶贫资金整合力度，实现扶贫资金效益最大化。参照“9+3”指标体系，全面启动8个非贫困村整村推进项目建设，在完成空心房整治的前提下，确保改水改厕100%完成，通户路硬化达75%以上，所有项目报备资金报账率达到90%以上。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德、扶智并举，增强精准脱贫和防止返贫的内生动力。强化动态管理，健全贫困人口退出机制，强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”活动，做到脱真贫、真脱贫。 （二）大力实施乡村振兴战略 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴。 推进农业产业。完成2000亩高标准农田建设;同时优化产业结构，培植一批适合山区发展的产业，新增脐橙种植300亩、油茶种植500亩，水稻制种500亩，新增禽类养殖15万羽，肉兔1万只，蜜蜂养殖1000箱，稻田养鱼500亩，南瓜种植500亩。 建设美丽乡村。完成13个村的村庄规划体系编制工作。加大村庄整治力度，启动8个非贫困村整村推进项目建设。深入推进农村环境综合治理，健全农村生活垃圾治理、农民建房长效管理机制。持续推进乡风文明行动，发挥红白理事会作用，简化婚丧嫁娶仪式。深化殡葬改革，推进公益性墓地规划建设。激发内生动力，发挥群众主体作用，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。 促进农民增收。大力实施“雨露计划”，广泛组织农民创新创业、技术能手、职业技能培训，不断提升农民创业就业能力。引导农民工返乡创业，创新农民与农民合作社的利益联结机制，进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大一批新型农业经营主体，新增农民合作社6家、家庭农场3家。 （三）不断增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 办好一批民生实事。完成左坑村、桃枝村通村路修建，完成5个贫困村所有贫困户通组路和通户路修建。启动船坑至太坪、流源至高石、簸箕村公路改扩建工程，启动新陂至小溪县道升级改造。完成小溪河防洪堤建设，完成左坑集中供水工程项目管网延伸建设并投入使用。完成敬老院建设项目主体工程建设。完成10个村的农村电网改造，申报110千伏变电站工程项目。有线电视实现全覆盖。 发展各项社会事业。完成中小学改扩建工程;完成卫生院门诊大楼装修并投入使用;加强公共卫生均等化建设，全面完成13个村卫生计生服务室标准化建设;实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系，实现应保尽保。推进文化体育事业繁荣发展，完成桃枝、黄泥塘、小溪村群众文化广场建设;支持群众文化活动开展，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他社会事业。 维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。大力开展安全生产专项整治行动，把好安全生产关、食品药品安全关。畅通信访渠道，进一步完善乡村两级综治中心建设，深入排查化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐。完善应急机制，强化应急队伍管理，保障人民群众生命财产安全。 （四）深入推进生态文明建设 将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，保护好绿水青山。 完善生态文明制度。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。加大森林防火力度，严厉查处一切野外用火行为。完善乡村两级河长体系，加快构建环境治理体系，推动形成人与自然和谐发展新格局。 抓好环境污染防治。坚持全民共治、源头治理，持续开展乡村环境综合整治行动。推进水污染防治和农业面源污染防治，加强畜禽养殖管理，加大农村生活污水、生活垃圾治理力度。加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。 （五）加强政府自身建设 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高的要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，全面加强和改善政府自身建设，增强政府凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 坚定理想信念。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，始终坚定“四个自信”、增强“四个意识”，继续发扬苏区精神、长征精神，提高政治站位，增强政治定力，坚定理想信念，更加自觉地对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。 保证实干担当。坚持为民主政，把维护好、实现好发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利，多解民生之忧，财力优先向民生集中，政策优先向民众倾斜，服务优先向群众覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多的惠及广大人民群众。 保持清正廉洁。严格落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹。贯彻全面从严治党新要求，落实党风廉政建设责任制，加大惩治腐败力度。健全民主决策制度，主动接受社会各界监督，提高施政能力和服务水平。 各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，撸起袖子加油干，全力推动高质量发展，奋力谱写新时代小溪发展的新篇章，为与全国同步决胜全面建成小康社会作出新的贡献!

  2025-07-19

• 【投资宁国市】2018年万家乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，勤奋务实，开拓创新，奋发作为，各项工作取得了预期的效果，较好地完成了乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们致力于转型提效，突出乡村旅游，强化招商引资，经济社会发展稳中有进。一是旅游发展势头良好。乡村旅游呈现出良好的发展态势，全年接待游客13万人次。联合市文联、摄影家协会开展了“天目宁境・纯净万家”摄影大赛，成功举办了万家乡第一届旅游文化节，开展了专家进驻农家乐指导培训，编制了旅游招商宣传画册，包装“铁匠山越野线路”参加2017中国自驾游路线评选并成功入选，创作《千古吴越千古情》旅游宣传歌曲，在第六届安徽省旅游春晚首发，并在宣城市十九大精神文艺晚会等多家主流平台媒体宣传,乡旅游知名度和美誉度大幅提升。黑洞瀑布群旅游厕所建成投入使用，吴越古道生态停车场、旅游厕所、旅游商品中心已建成。二是农林产业不断提升。完成人工造林180亩，封山育林1000亩，退化林修复500亩，完成17年农业发展奖扶政策申报，帮助申请家庭农场30家，积极帮助企业做好品牌创建工作，动物春防考核满分，建立农残快速监测站，全年检测蔬菜农残7200余份。农村“三变”工作按序时进度稳步推进。三是招商引资力度加大。围绕旅游、总部经济等编制全域旅游招商手册，进一步创新招商引资方法，包装推出了旅游PPP项目，吸引了苏、浙、沪、京等多地客商前来考察，目前已与上海客商签订了吴越古道意向性投资协议。四是“五大整治”常抓不懈。扎实开展滥埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边等整治行动，确定“一中心一辅助”2座公墓建设方案，目前云山公墓已投入使用，大龙公墓正在建设中，加强政策宣传积极引导生态集中安葬，严禁新建活人墓和在规划区内新建坟墓。全乡禁养禁采范围内无乱种乱养、乱采乱挖现象。加强农民建房管理，实行建房审批，全年查处违法建房10余起，有效遏制乱搭乱建行为，积极开展“三线四边”整治活动，建设绿化节点10余处，绿化美化道路20余公里，拆除有碍观瞻的公路沿线破旧房屋30余间。五是经济总量稳步增长。截止2017年底，完成财政收入839.25万元，较2016年增长8.99%，完成税收415万元，完成固定资产投资2.6亿元，较2016年增长1.09%。 一年来，我们致力于民生改善，巩固发展基础，推进社会事业，人民幸福指数持续提升。一是民生工程高效实施。2016年度农村畅通工程顺利通过验收考核，2017年度2.95公里农村道路畅通工程完工并投入使用，18.9公里农村道路生命防护工程完成建设，集镇新桥连接线建设完工并通车，投入4万余元在安全隐患点设置减速带、警示牌、反光镜等交通安全设施。完成危房改造36户，乡级验收已通过。完成西泉万年台地灾点2户拆迁工作，剩余4户新房建设已完工。全力做好民政、计生、残联、社保等各类资金发放类民生工程的资金审核发放工作，做到及时、准确发放，截止2017年12月底共发放涉农补贴资金达485.8万元，涉及12217人次。继续加强了对低保、五保、大病救助、残疾人等民生工程的实施，累计发放各类优抚救助救济款约237.2万元。同时，加大民生工程宣传力度，发放民生工程宣传资料400余份，深入村组集中开展形式多样宣传活动，连续两年荣获市民生工程一等奖。二是社会事业不断进步。加强教育体育工作，完成了万家学校教学配套设施建设，积极做好校园周边安全及校车安全、暑期防溺水等工作，做好卫计满意度宣传工作，积极采取短信、电视、网络及入户走访促进群众对卫计工作的了解。全面开展城乡居民社会养老保险全覆盖工作，万家乡2017年城乡居民养老保险参保人数9120人，其中缴费人数5860人，续保率96.8%，养老金发放3160人，发放率100%;城乡居民基本医疗保险2017年筹资12780人，人口覆盖率98.5%，新增劳动力就业325人。全年修建饮水工程1处，铺设管道3公里，新建饮水源4处，8月集中人力物力开展抗旱保苗工作。集中开展四次汛前检查，对检查中发现的问题及时进行处理。 一年来，我们致力于绿色发展，加强生态保护，建设美丽乡村，宜居宜游环境不断改善。一是全面开展“河长制”、“林长制”工作。全乡所有河流、林场均建立“河长制”、“林长制”工作牌，成立了以乡党委主要负责人为组长的“河长制”、“林长制”工作领导组，全面有序地落实“河长制”、“林长制”工作。二是美丽乡村建设全面提升。加强对已建成的云山省级美丽乡村、西泉市级美丽乡村建设点的管护工作。2017年启动大龙省级美丽乡村建设工程，截止目前，村庄绿化亮化已完成80%进度，河沟清淤、道路畅通已完成85%进度，污水处理、改厕已完成85%进度，村庄整治已完成45%进度，公共设施建设已完成50%进度，共完成总工程量的70%进度。三是环卫综合治理深化创新。不断深化农村环卫综合整治工作，创新方式，强化措施，建立保洁员保洁效率周巡查制度，加大奖惩力度，提高保洁员工作实效。进一步加强“门前三包”、十星级清洁户评选、垃圾分类减量等工作，全乡十星级清洁户创评挂牌率达到80%以上，连续四年荣获市环境卫生工作二等奖。四是自然生态环境巩固优化。强化林业法律宣传，加强木材限额计划管理，落实森林防火常态化，继续做好巩固和完善林权制度改革后续工作。加强秸秆禁烧工作，做到巡察常态化，基本做到“不点一把火，不冒一处烟”，开展有害生物防治工作和宣传，加强森林病虫害防治工作，保障林业生态安全。五是文明创建工作深度融入。坚持创建惠民、创建为民、创建靠民，集中力量开展集镇、“三线四边”整治工作，拆除破旧广告牌、违章建筑68处，绿化美化道路20余公里，建成绿化节点10余处，规范标识标牌安装、车辆停放，集镇管理日趋常态化、制度化，积极探索诚信体系建设，营造诚信文化氛围，持续推进“诚信经营示范店”创建活动。围绕“24字核心价值观”，深入推进群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观和优秀传统文化深入人心，群众对创建满意度、参与度、认同感不断提升。被评为宣城市文明乡镇。 一年来，我们致力于和谐稳定，狠抓社会治理，强化安全生产，环境协调保障更加有力。一是社会治理效果明显。继续实施矛盾排查调处报告制度、综治工作中心值班制度、重大矛盾纠纷包案制度、信访调处联席会议制度和信访矛盾形势分析评估制度。落实信访工作责任制，以开展十九大期间信访“百日攻坚”活动为契机，加大工作力度，成功化解4起信访老案积案，签订社会治安综合治理责任书15份，排查调处矛盾纠纷33起。二是安全生产平稳有序。严格落实安全生产工作责任制，强化一岗双责、党政同责和企业主体责任，坚决守住安全生产红线，签订安全生产责任状45份，责任制层层落实到岗到人。深入抓好重点时期、重点领域的安全生产大检查和隐患整改，结合春节、五一和国庆等节假日全年共开展89场次安全生产大检查，共检查企业20家，发现存在问题与事故隐患37个，及时下达整改通知书并督促整改到位，确保安全生产工作平稳有序。切实采取有力措施，有效监督加强食品药品安全、道路交通安全、消防安全、旅游安全、建筑施工安全等各个领域的安全生产工作。 一年来，我们致力于自身提高，改进工作作风，深入基层群众，清廉政府建设深入推进。一是作风建设全面提升。学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央八项规定和省市关于作风建设有关规定，进一步完善和落实机关管理制度，加强作风督查，认真解决干部作风不实问题，大力倡导创新实干精神，干部作风进一步转变。二是工作效能全面提高。以绩效考核为重点，坚持以制度管人管事，相继出台了《万家乡机关干部管理绩效办法》，落实上下班签到、签退制度，以增强机关工作人员的工作责任感和工作主动性，切实提高工作执行力。加强对工作落实的督查督办，不断优化服务环境，提升工作效能。三是干群关系持续加强。创新党员干部直接联系服务群众的途径，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，在全乡党员干部中广泛开展“访民情、解民忧、促和谐”大走访活动，活动期间共走访群众1214户，收集民情民意177条，现场解决36件，后经过努力解决71件，剩余暂未解决的做好解释沟通工作，取得群众理解，通过“大走访”架起干部联系服务群众“连心桥”，获得群众“点赞”。四是廉政建设不断推进。规范工程建设、政府采购等重大支出项目开展，坚持把招投标审计监理工作贯穿始终，确保公开、公正、公平。规范公务接待活动，压缩“三公”经费。全年组织全体党员干部观看警示教育片2次，切实提高党员干部拒腐防腐能力。 各位代表，回顾2017，我们能取得这样的成绩，实属不易。这是市委市政府、乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表万家乡人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与万家建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 2017年以来的工作虽取得一定成绩，但是还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是缺乏新的经济增长点，财政增收空间有限，经济提速动能不足;二是传统农业生产方式转型缓慢，旅游产业仍在中低端徘徊，未形成经济增长主力，调转促任重道远;三是村级集体经济薄弱，村级公益事业投入和建设受制约;四是部分干部的担当、进取、创新意识不强，工作能力和工作作风有待进一步增强，干部缺编严重导致兼职太多影响工作效率等等，这些问题虽然是客观原因造成的，但必须引起我们的高度重视，争取通过主观努力在今后的工作中积极予以克服。 二、2018年工作目标和重点任务 2018年是“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，做好今年的政府工作，对巩固我乡经济社会发展成果具有十分重要的意义。2018年总体工作要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，紧紧围绕市委政府“质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年”等五个年活动，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“生态立乡、旅游强乡、创新活乡、和谐兴乡”发展战略不动摇，紧紧围绕生态农业旅游的主题定位，全力打造“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”，着力构筑发展新优势，成为引领乡村旅游发展的新标杆。 （一）聚焦旅游引领，全力打造全域旅游目的地 立足长三角乡村旅游目的地，统筹规划、建设、管理三大环节，优化节点、网点、景点三大布局，努力打造宜居宜业宜游的生态旅游乡镇。 一是加强基础设施建设，进一步改善基础落后、信息不畅的状况。坚持规划引领，围绕市全域旅游规划，精准定位我乡旅游发展方向，编制产业发展规划、农家乐发展规划、景区景点规划等专项规划。认真落实村庄布点规划、美丽乡村规划等。坚持项目带动，结合发展实际，以“项目+旅游”、“旅游+项目”方式包装项目，对上争取政策和项目支持，进一步加强对公共基础设施提升建设力度，完成集镇旅游集散中心选址建设，力争“五一”节投入使用。以文明创建、“三线四边”整治为契机，加大景观廊道建设。加强电子商务发展，积极打造农村电子商务集聚度较高、发展特色鲜明的特色镇和示范村，引导“互联网+旅游”模式，通过电子商务进一步推介旅游产品，扩大旅游效益。积极与金融、物流等机构合作，争取电子银行、物流快递业进景区。协助市政府开展万家水库前期项目论证。加强抗灾害治理工程建设，加大对小河流治理、抗旱保水农业生产设施、抗洪涝灾害措施等投入。 二是按照打造万家整体景区要求，立足长三角乡村假日公园目标，持续开展全域旅游提速年活动。抓规划融合，深度融合皖南国际文化旅游示范区建设，根据示范区总体规划纲要及全市乡村旅游布局，科学定位，突出优势，力争我乡旅游项目进入市乡村旅游重点目录，加快吴越古道小镇招商项目洽谈，力争早日签约。抓招商推介，积极开展面向长三角为重点的宣传和招商推介活动，按照市全域旅游要求，策划组织“古道论坛”活动，打造吴越古道、彩虹花海项目，加强对全乡历史文化挖掘力度，将历史文化、人文风情融入到旅游中。抓品牌创建，做好吴越古道创建国家4A级景区前期筹备工作，力争创建省级旅游示范村一个，一批三星级以上农家乐;规范提升农家乐发展水平，通过政策引领、市场调节、规范指导、行业自律等措施，积极引导农家乐提高软硬件环境，提升发展水平，探索出台农家乐发展行业标准，通过改造提升，打造一批高品质有特色的示范农家乐，普及一批面向大众化的标准农家乐，进一步提升农家乐服务质量，力争全年接待游客人数突破15万人次。 （二）聚焦生态文明，推进绿色低碳发展新进程 坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强力推进“六大整治”行动，全面落实“河长制”、“林长制”工作，推动绿色发展取得新成效。 一是持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序六大整治行动。加快推进公墓建设，广泛宣传集中安葬政策，确保集中安置率达到80%以上。从严把控畜禽养殖场和造林更新审批标准，严禁在禁养区内新建、改扩建各类畜禽规模养殖场，不断强化对乱种乱养行为的源头管控能力。严厉打击山地、林地、河道管理范围内的偷采、盗采等乱采乱挖行为，进一步严格规范砂石运输和砂石堆场管理。严格落实《宁国市农村居民建房管理办法》，做到政策统 一、标准统一，继续打击违法建设，争取做到“零违建”。持续推进“三线四边”整治，结合文明创建和农村环境卫生综合整治工作，加大现场督查力度，严防集镇不规范广告标牌“死灰复燃”，捍卫和巩固整治成果。深入开展旅游市场秩序专项整治行动，建立健全综合监管长效机制，重点治理虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法违规行为，规范提升农家乐经营水平，净化旅游市场秩序，提升广大游客满意度。 二是加强生态环境治理。全面落实县、乡、村三级“河长制”、“林长制”工作，把全面推行“河长制”、“林长制”作为落实新发展理念的重要措施。像对待生命一样对待生态环境，坚持全民共治、源头防治。抓好秸秆禁烧防治，积极推广农作物秸秆综合利用。抓好水污染防治，加强饮用水水源保护、城乡污水治理等工作;抓好水域岸线管理，严厉打击非法围垦、违规建房等侵占河道行为;抓好野生鱼类保护，加强河道巡查，保护野生鱼类资源;抓好森林资源保护，严禁毁林开垦种植白茶等经济作物。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，促进绿色惠民富民。整合社会各方面的资源力量形成统一保护、统一治理的工作合力，以高度的责任感和紧迫感，开创保护生态的新局面。 （三）聚焦乡村振兴，加快推进农村农业现代化 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力开展“乡村振兴推进年”活动，加快推进农业农村现代化。 一是大力发展高效农业。围绕发展高效生态、休闲观光等现代农业新业态，加强农业示范基地建设，继续做好山核桃国家生产基地建设，加强花卉苗木、宁前胡、香榧等生产基地培育发展工作。推进“农工融合”，大力培育新型农业经营主体，以市场为导向，精准帮扶、分类施策，推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体融合发展，加强标准化建设，鼓励农业企业开展产品质量认证和名优农特产品品牌创建，推进农业适度规模经营。推进“农商融合”，依托农村淘宝、邮乐购等网商平台，推进农产品线上线下交易，培育一批知名的农产品特色品牌。推进“农旅融合”，大力发展生态休闲观光农业，结合美丽乡村建设、乡村旅游发展，推进一村一品和产业特色村建设，大力实施生态公益林、生态景观林、湿地和生物多样性保护，开发山核桃、香榧等特色林地旅游产品，培植季节性赏花、采摘游，支持发展家庭农场等新型主体，不断提升农业发展活力;督促引导农业企业加强质量认证和品牌创建工作，争取创建宣城市级休闲农业与乡村旅游示范点一个以上，加强农业生产诚信体系建设，完善农产品质量追溯体系，从源头上把好农产品生产质量关。 二是持续改善农业农村生产生活条件。加大涉农资金整合和争取力度，确保有限资金用在“刀刃”上，切实改善农村基础薄弱、农业抗风险能力不强的局面。大力实施“道路畅通工程”，计划全年完成农村道路畅通工程2公里。新开工万家村宁国市级美丽乡村建设，完成大龙村省级美丽乡村各项建设任务及验收工作，完善“八小水利”工程建设，新增高效节水灌溉及引水上山项目2600亩，计划改造农村危房54户，完成地质灾害点搬迁1处，深入推进农村环境“三大革命”，力争农村生活垃圾分类处理全覆盖，全年完成100座改厕任务。 三是深化农村各项改革。深化农村集体产权制度改革，有效推进农村土地“三权分置”改革，全面完成农村“三变”改革，激活农村各类要素资源。大力发展农村新型经济组织，探索“联建物业、盘活资产、股份合作”等模式，不断壮大村集体经济。建立健全农村小型工程建后管养机制，完善农村“一事一议”制度，推进农村“三资”常态化、规范化管理，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升带领农民增收致富能力。 四是创新社会治理。全面构建“五维共治”基层治理新模式，健全自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。圆满完成村委会换届工作，加强村级自治组织建设，强化社会共治能力，加强矛盾纠纷排查调处和重大决策预审制度，加强对社会面不稳定因素的防控工作，做好特殊群体的管控工作，继续完善天网工程，加强对违法犯罪行为和违法犯罪分子的打击力度，加强安全生产、食品安全、交通安全等安全生产工作，创新基层协商治理机制，引导基层群众在法律指导下，依法参政议政、民主自治、化解矛盾。深化信访制度改革，推进涉法涉诉信访分离，下大力气化解一批信访积案。 （四）聚焦民生改善，提高人民群众生活幸福感 坚持让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民，使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持从最基础的工作干起、从最具体的问题抓起、从最困难的群众帮起，尽心竭力履职守责，坚持不懈破解难题，进一步巩固民生工程效应，推动我乡民生工作再上新台阶。 一是持续加大民生投入，在着力解决群众关心的问题上取得更大成绩。抓任务落实，高质量完成好省市确定的各项民生工程任务，抓重点人群，高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活，抓资金发放，补助资金严格坚持“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的原则，规范资金发放，全面提升新农保、新农合的参保率，切实改善和保障民生。 二是注重工程类项目质量和后期管护工作，巩固民生成果。本着“早谋划、早部署、早启动、早开工”的理念，结合我乡总体规划，尽快启动工程类项目择址、勘探设计等工作，结合新农村建设抓产业调整，修致富路、便民路、水利设施等改善人居环境。抓建成养护，对工程类民生工程项目，积极完善建成后管养护工作机制，建立上级补助、本级配套或社会化管理、政府以奖代补等多元管养经费来源体制，强化管护责任，巩固民生成果，努力实现民生工程效益最大化，让群众满意。 （五）聚焦职能转变，树立廉洁法治政府新形象 站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们全面从严加强政府自身建设，充分展现新时代政府工作新气象、新作为，努力建设人民满意的服务型政府。 一是加强学习，提高本领。积极开展党的十九大精神学习教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“八大本领”，切实提高干部处理矛盾问题的能力水平。 二是敢于担当，踏实干事。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，坚决贯彻上级党委政府和乡党委各项决策部署，继续以作风建设为核心，完善各项制度，注重落实执行，进一步健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。着力营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围，为担当者担当、为干事者负责。 三是严于律己，依法行政。坚持严于律己、干净干事，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党要求，大力营造风清气正的良好政治生态，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，坚决纠治各类不正之风。主动接受人大的法律监督，认真办理人大代表建议，坚持科学民主依法决策，推进政务公开，完善信息发布和新闻发言人制度。深入推进“七五”普法，进一步增强全民法治观念，加强社会主义法治建设。加强政府预算管理，防范政府债务风险。严控“三公经费”支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。 各位代表，同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在市委市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广大人民群众，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，凝心聚力促发展，为加快实现“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”奋勇前进!

  2025-07-19

• 【投资资溪县】2017年高田乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，按照“构建农业体系、抓好项目建设、统筹乡村发展、加强作风建设”的工作思路，努力适应新常态，统筹发展、把握大局、凝聚人心、敢于担当、克难攻坚，实现了“十三五”良好开局。主要表现在： 全乡经济社会综合发展稳步推进。全乡财政收入完成1344万元，其中国税732万元，地税578万元;农民人均纯收入达到10200元，同比增长10%;完成固定资产投资2.7亿元，增长8%。需要说明的是，根据“营改增”的实际和上级调整优化收入计划的部署，2016年全县财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降16.8%。乡财政压缩水分近500万元，调整后，税收收入占财政总收入比重大幅提高，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。 全乡农村经济产业发展有效推进。一年来，全乡水稻种植面积稳步增加，全乡粮食总产量达12000吨，粮食产量实现了的“十三连丰”;特色种植规模不断扩大，白莲种植达到150亩、洛神花达到300亩、油菜达到410亩、烟叶达到1300亩、白茶产量6000余斤、茶油产籽量24000余斤。完成原城上油茶厂升级转型，投入1000万元，新建生产加工流水线，新培育种植金花茶，形成了年产1000吨有机山茶油、集金花茶繁育与产品深加工、特色养殖和农业休闲观光立体开发于一体的大型农业开发有限公司，全乡农业产业化发展得到有效推进。 全乡镇容村貌环境治理扎实推进。加快推进撤乡设镇步伐，今年完成了市政府审批，正在等待省政府批复。同时启动集镇规划设计，目前初稿基本完成。集镇管理有序开展，重点整治占道经营与车辆乱停乱放行为。乡村环境面貌得到改善，全面实施“河长制”、“山长制”。一是以点带面、逐村推进。把龙英与田南作为标杆点，明确了治理标准，全乡8个村、106个村小组全面推进，实现了无陈年垃圾和新产生垃圾日产日清。二是加大投入、完善设施。全年投入100万元，完善环卫基础设施，购买垃圾分类桶6000余个、垃圾收集桶600余个，新建垃圾收集点、直运点和简易收集点共80余个，保障整治成果。通过治理工作，进一步摸清乡村底数，梳理登记违章建筑1041户。三是培育特色、打造亮点。聘请中外建华诚城市建筑规划设计有限公司编制乡村总体规划及30户以上自然村村庄建设规划方案，突出乡愁、乡味，对翁源胥家庄进行美化，用本土的竹、木、石、砖、瓦进行装饰，栽种本地树木、花草等，突出移民人家风俗风貌。 全乡脱贫攻坚工作有序推进。全面推进扶贫工作，全力实施产业脱贫、就业脱贫、安居扶贫等脱贫攻坚工程，让55户、143人退出了贫困线。全面启动龙英村与高田村两个贫困村的脱贫工作，申请项目资金1000余万元，解决两个村出行难的问题。同时在龙英村结合村级卫生室的建设落实安居扶贫，建设了4套安置房，解决了2户无房贫困户的住房问题。加快推进产业扶贫，成立了油茶种植等7个专业合作社，积极引导鼓励贫困群众采取土地入股等形式参加合作社，或到合作社企业务工。参加合作社的贫困户达30余家，有效解决了50余人的脱贫致富。 全乡民生项目建设不断推进。新建龙英村、城上村2个卫生室，改扩建黄坊村、里木村、枫林村、翁源村4个卫生室，总投资70余万元，现已基本完成。许坊五六组移民综合示范村项目已经通过验收。龙英三组新农村建设已基本完工。金欧线县道升级改造工程已基本建成通车，解决了4个村7000余人安全顺畅出行的问题。李山甫主题文化园和高田乡有机休闲农业示范带已经完成项目规划设计稿。投资141万元的里木桥已经开工建设，预计今年六月份完工。芦陂桥目前已完成规划设计。 全乡各项社会事业统筹推进。共向60余人进行了走访慰问，发放慰问资金4万余元。完成了约600户直播卫星户户通的安装任务。对全乡8个村的低保对象及低保申请对象严格进行了民主评议。积极配合县民政局对新增对象百分百调查核实，对符合低保、低保边缘条件的家庭及时办理，全乡新农合和新农保参保率达到95%。深入开展“七五”普法活动，组织开展“3.15”、“6.26”等普法活动3场，发放法律宣传资料1000余份，下乡排查调解矛盾纠纷43件。全年乡信访办共接待群众来访48件，办结45件，办结率92%;处理上级转办信访案件7件，办结6件，办结率86%;共接待群众来访32件、58人次;江西信访网信访件5件11人次;抚州市12345市长热线信访件4件、4人次。定期对全乡安全生产进行了大排查，全年没有发生一起安全生产责任事故。接受乡人大监督，办理十八届一次会议乡人大代表建议案14件。深入开展人武工作，顺利完成征兵任务。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、老龄、关工委等群众团体发挥作用。 与此同时，乡政府不断加强自身建设，认真开展“两学一做”学习教育活动，持续深入反对“四风”，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，坚持把纪律与规矩挺在前面，严格问责，推进作风建设持续改进。通过镇容村貌环境卫生整治、脱贫攻坚等工作的考验，全乡干职工争先创优的意识更浓了，解决难题的韧性更足，办法更多了，精神面貌得到了较大改善。 各位代表，过去的一年，我们积极应对经济持续下行宏观形势的严峻挑战，克服全乡经济社会基础差、底子薄的实际困难，仍然保持了全乡经济的平稳运行，推进了民生事业的发展，实现了社会的和谐稳定。并获得了全县目标管理工作考核中综合奖第二名，农业产业化、镇容村貌环境综合治理单项奖第一名，全面深化改革工作、脱贫攻坚工作第二名等，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚了全乡人民的勤劳和智慧。在此，我谨代表乡人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，各站所的工作人员，在高田投资发展的客商，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到高田的发展还存在着一些困难和问题，主要是：1、经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，借助外力发展难上加难;2、财政收入增长乏力，刚性支出增长较快，收支平衡压力增大;3、主导产业不强，资源不丰富，项目不多;4、政府机关工作人员观念落后、思想保守，体制机制落后于发展实际和需要，不能适应群众的期盼等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要牢固树立发展新理念，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。 2017年的工作总体思路是：深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的工作部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、绿色发展”的战略，锐意进取，务实创新，切实保障和改善重点民生，牢牢守住生态保护和社会稳定底线，全面建设和谐秀美新高田。 今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6%，固定资产投资增长16%，财政收入增长10%，人均居民可支配收入增长10%。 一、做活乡域经济，加大招引力度，努力夯实财政基石 要积极适应，主动对接当前乡镇财政体制改革，既要做大经济总量，也要提升经济质量。一是创新推动总部经济。要以创新发展金融业为重点内容、以信息网络技术为重要手段，在人才、资金、信息、技术、物流等现代市场要素方面实现规模聚集，从而达到推动总部经济发展的目的。二是加大招商引资力度。全面提升招商引资、引技、引智的精准水平。着力引进一批总部型、龙头带动型、补链型的项目和企业，充分发挥面包协会作用，鼓励、引导和支持高田客商返乡创业。三是增强土地财政。重新规划推进集镇建设，清理闲置低效用地、节约集约用地、优先保障重点项目用地、建设住宅小区等方式，努力提高土地利用效率，切实推动土地资本化、市场化。四要加大非税收缴力度。进一步全面强化社会抚养费征收等非税收入的收缴力度，不断提高非税收入管理水平，探索集体经济增长新模式，实现乡村经济有效提升。 二、坚持生态建设，落实镇村规划，全面打造秀美家园 统筹城乡发展，实现城乡面貌焕然一新。一是确保完成撤乡设镇工作。该项工作已纳入县政府规划，所有材料已报送省、市相关单位，要加强沟通协调，确保该项工作今年顺利完成。并以此为契机，规划小城镇建设，全力以赴完善基础设施，改善人居环境。二是全面布局镇村规划。紧紧抓住316国道改造升级机遇，抓好高田集镇规划，增强集镇承载力和集聚力，打造布局合理，功能完善，环境优美，生态宜居的新城镇。落实高速公路沿线新村点建设。加快推进高田村、龙英村两个贫困村建设，争取启动中心村建设。三是切实加强环境综合整治。大力实施“清水、添绿、拆违、保洁”四大行动，搞好村容村貌、集镇环境、河道卫生，强化农贸市场整治，确保乡村集镇环境面貌不断改善。进一步巩固农村环境长效管理机制，加强宣传教育、引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯。深入实施“河长制”，启动欧溪河、里木河、高田河综合治理工作。 三、落实项目建设，推动生态旅游，切实促进经济增长 项目是扩大投资的有效抓手，也是促进经济增长的重要引擎。一是大力推进项目建设。积极争取上级支持，重点推进我乡316国道改造升级，高田、龙英、城上、集镇安全引水工程，中心小学幼儿园、芦陂桥、里木桥、游客集散中心建设，高田、龙英两个贫困村建设、高速公路沿线村庄新村建设点打造等项目，切实破解行路难、饮水难、上学难问题;二是努力发展生态旅游。通过因地制宜的营销手段，努力开发胥家庄“乡村民宿”项目;依托金欧县道，在沿线打造新型乡村旅游休闲观光示范带;切实服务好喜唯康油茶有限公司，力促企业与台湾客商达成合作协议，发展休闲养生旅游，保障乡村旅游健康化、产业化、专业化发展。三是加快产业转型升级。切实推进白茶、油茶、白莲、金花茶、洛神花等产业种植基地建设;引导农民大力发展有机蔬菜、家禽家畜、烟叶、水稻、蜜蜂等增收产业。在高速公路、316国道、金欧线两侧大力发展油菜、蓝莓、洛神花、美国红枫等旅游观光产业，使特色休闲农业、生态旅游业成为我乡新的经济增长点。 四、弘扬价值理念，夯实文化底蕴，营造社会文明氛围 着力挖掘高田历史文化资源，以先进的文化思想，厚重的文化历史凝聚人、教育人、鼓舞人、激励人、引领人。 一要加强文化基础设施建设。进一步推进乡文化活动中心、一村一文化中心、农家书屋等场馆及配套设施设备的建设，定期开展活动，充分发挥文化阵地作用;及时对宣传长廊内容进行更新。 二要加强文明乡村建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力抓好青少年法制教育，开展文明村居、“五好家庭”、“十星文明户”、“最美资溪人”，道德模范等评选活动，大力推进民主法治建设，着力营造文明社会氛围。 三要宣传红色文化。全力争取枫林村党支部、南堡战役遗址爱国主义教育基地申请成功。并在进一步保护修缮，打造红色旅游景点的基础上把红色基地的历史事件、英烈事迹等汇编成党性教育的思想教材，达到教育党员，提高党性的目的。 四要加快推进李山甫主题文化园建设。县、乡两级政府与李山甫后裔成立的三柏经济文化促进会进行了多次接洽，目前正通过各种方式筹措资金，用于建设李山甫主题文化园，同时大力收集整理关于李山甫各方面的资料，促进文化与资源的有效整合，形成文化业和旅游业互动共进的良性循环。 五、推动脱贫攻坚，抓实民生保障，提升群众幸福指数 改革成果要惠及广大群众。一是推动脱贫攻坚。全力贯彻落实上级的决策部署，全面强化“单位包村、干部包户”和连心小分队定点帮扶工作，全力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、安居扶贫等等17个扶贫专项行动，尤其是安居扶贫工作，要摸清底数，定好计划，加紧实施，落实到位。确保每位贫困户两不愁、三保障、退得出。在全乡所有贫困户中落实光伏扶贫项目，为贫困户增收注入强劲动力。扎实做好贫困村扶贫项目申报和项目资金争取工作，积极探索发展产业、转移就业、基础设施建设、技能培训等有效途径，千方百计提高贫困户和村集体经济收入，确保我乡龙英村在2017年底实现摘帽计划。二是抓好社会管理。切实抓好社会治安防控和治理，突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。深入化解社会矛盾，加强矛盾排查调处，畅通民意表达渠道，维护社会公平正义。从严打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。抓好人口计生工作，完善计划生育利益导向机制，提升计生工作水平。在今年6月完成乡镇便民服务中心建设，打通服务群众最后一公里。三是深入推进土地确权。探索推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，有序引导发动土地流转，支持鼓励集约化、机械化承包经营土地，提高农业效益，解放农村劳动力，解决农田丢荒弃耕问题，同时做好富余劳动力转移工作，增加农民劳务收入。鼓励支持村委会通过集体自力、能人领办、入股联营等方式，开展多种形式的“村庄经营”壮大村集体经济。四是统筹发展社会事业。是以扩大和稳定就业为主线，以推动全民创业带动就业为增长点，大力推进农村劳动力转移就业。进一步提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。按照“政府主导、社会参与”的要求，大力提高以“低保”为重点的民政救助水平，保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定和谐。完成村级卫生院建设，解决看病难问题，推进敬老院升级改造工程，化解养老难问题，坚持计划生育基本国策，认真完善落实计生政策，促进人口均衡发展。大力加强征兵工作宣传，努力完成征兵任务。 六、强化政府建设，坚持廉洁从政，提升为民服务能力 坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，健全行政监督体系，规范行政执法行为。认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，主动公开群众关注的热点信息，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。切实抓好干部驻点普遍直接联系群众工作，密切干群关系。严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。 坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“懒政、怠政”等行为。进一步规范财政支出，优化支出结构，压缩非工作支出。积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出，规范单据批报程序。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。 各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大干部群众，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为建设和谐秀美新高田谱写新的篇章!

  2025-07-19

• 【投资三门峡】2017年三门峡市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府及2016年工作回顾侯卫东官场笔记2012年本届政府任期以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，面对一波三折的宏观经济形势，面对稳增长、调结构的双重压力，我们主动适应经济发展新常态，培育新动力，谋求新作为，拓展新空间，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。五年来，我们扭住发展主线，稳增长备后劲，综合实力迈上新台阶。全市生产总值突破千亿大关，财政一般公共预算收入突破百亿，分别是2011年的1.3倍、1.7倍，年均增长8.2%、11.9%；全社会固定资产投资是2011年的2.3倍，年均增长17.8%；社会消费品零售总额是2011年的1.8倍，年均增长13%，综合经济实力实现了新跨越。五年来，我们坚持产业为基，调结构增效益，转型升级实现新突破。三次产业结构由2011年的7.9∶68.1∶24优化至9.1∶57.4∶33.5，经济结构更趋合理。第一产业增加值年均增长4.7%，走在全省前列；规上工业增加值年均增长9%；第三产业增加值占GDP比重比2011年提高9.5个百分点，成为稳增长、扩就业的生力军。五年来，我们狠抓基础建设，强载体建平台，发展支撑得到新增强。三淅高速、郑卢高速等一批高速公路项目建成，蒙华铁路等一批铁路项目加快推进，区域性交通枢纽初步形成。三门峡海关、出入境检验检疫局、国家铝及铝制品质检中心、国家果品及果蔬汁检测重点实验室、省黄金贵金属产品质检中心等通关检测机构建成。全市7个产业集聚区累计完成投资3031亿元，年均增长29%，成为推动全市经济增长的主阵地。服务业“两区”建成区面积5.82平方公里，入驻企业1014个，从业人员5.7万人，成为服务业扩量提质的新引擎。五年来，我们聚焦城乡统筹，拉框架提功能，城乡建设掀开新篇章。《三门峡市城市总体规划（20132030）》编制完成，陕州区正式挂牌，中心城区建成区面积71平方公里，人口达到65万，城市功能更加完善，承载能力明显增强；义渑一体化步伐加快，灵宝市、卢氏县城区框架拉大，带动力持续增强；一批重点城镇快速发展，打造美丽乡村示范村204个，初步形成了中心城区、县城、中心镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。全市城镇化率53.1%，高于全省4.6个百分点。五年来，我们加快动能转换，抓改革促开放，经济发展注入新动力。“放管服”改革、经济体制改革、农村改革等重点领域改革稳步推进，国有企业、政府机构、医药卫生等改革取得阶段性成效。抢抓国家“一带一路”战略和晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略机遇，持续扩大开放合作，累计引进省外资金1454亿元，年均增长16.1%；实际利用外资46.5亿美元，年均增长11%。深入实施创新驱动战略，全市高新技术企业达到45家，科技型中小企业达到111家，建成省级院士工作站16家，省市级研究中心71家，科技进步对经济增长的贡献率达到53.9%。五年来，我们注重以人为本，办实事惠民生，群众获得感得到新提升。城乡居民人均可支配收入分别达到25254元和11982元，年均增长8.6%和11.3%，是2011年的1.5倍和1.7倍，农村居民人均可支配收入增速连年位居全省前列。脱贫攻坚深入推进，累计实现16.9万贫困人口稳定脱贫，完成易地搬迁40665人，实施整村推进140个，贫困地区基础设施和公共服务水平大幅提升。城镇新增就业28万人，城镇登记失业率连年控制在3%以下。社会保障制度不断完善，企业退休人员养老金稳步增长，城乡低保标准分别提高53.8%、90.6%。社会事业全面进步，崤函古道成功“申遗”，本科教育实现“零”突破，市中心医院、市中医院晋升“三甲”。生态文明建设成效显著，社会大局和谐稳定。各位代表！五年来的艰辛奋斗，我们深深感到，做好政府工作：必须坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同省委、市委保持高度一致，坚定正确的政治方向。必须坚持以人为本，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。必须坚持发展为要，把发展作为解决一切问题的关键，加快发展，提升发展，扩大总量，壮大实力。必须坚持依法行政，强化法治理念和法治思维，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，重大决策事项及时向人大及其常委会报告，依法规范权力运行，努力建设法治政府。必须坚持改革创新，把破除体制机制障碍作为加快发展的根本动力，在改革创新中集聚动能、释放活力。这些实践经验，我们将长期坚持并发扬光大。2016年，是本届政府最后冲刺的收官之年，也是承上启下、开创局面的关键之年。我们认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济全面企稳回升，底线构筑更加坚实，重大项目全面发力，干成了一批打基础利长远的大事要事，取得了系列具有标志意义的突破，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值完成1348.6亿元，同比增长7.7%；财政一般公共预算收入完成100.1亿元，增长7.8%；规上工业增加值完成616亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资完成1783亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额完成441.1亿元，增长11.2%。2017年一季度，全市经济持续回升，多项指标跃居全省前列，实现了首季“开门红”。生产总值增长8.5%，居全省第5位，其中第一产业增加值增长4.2%，居全省第1位；规上工业增加值增长9.1%，居全省第2位；财政一般公共预算收入增长12.8%，居全省第8位；进出口总值增长77.8%，居全省第2位。 （一）重大项目和重点工作实现新突破。坚持重点带动，一批事关全局的大事要事取得重要突破。“三大战役”扎实顺利推进。脱贫攻坚首战告捷，全市精准脱贫34075人，超额完成省定目标，易地搬迁19484人，35个贫困村退出，荣获全省脱贫工作成效考核第1名；大气污染防治有力有效，PM2.5指标超额完成省定目标，空气质量明显改善，优良天数大幅增加；国企改革不断深化，“三供一业”剥离移交等工作稳步推进。重大项目建设实现重要突破。全市七批共69个项目争取国家专项基金67.3亿元，居全省第3位；20个省重点项目和242个市重点项目分别完成投资147.1亿元、652.7亿元，占年度目标的122.2%和118.9%，为经济发展积蓄了巨大后劲。速达纯电动汽车项目获得国家发改委核准，全国首批、全省首家新能源汽车牌照落户三门峡。投资116亿元的国道310南移项目全线开工，是我市建市以来投资最大的项目。蒙华铁路、垣渑高速等项目进展顺利，陇海铁路取直改线、运三高铁、三洋铁路等项目取得重要突破，使我市朝着高铁、高速“双高中心”和客运、货运中心迈出了实质步伐。央地合作迈出重大步伐。与中国兵器集团等12家央企签订19个项目合作协议，总投资333.2亿元，为经济发展拓展了新空间。高等教育实现历史突破。三门峡社会管理职业学院、三门峡技师学院一次性获得省政府批准，三年内将形成聚集4万人的高等职教园区，成为助推新型城镇化建设，加快产业转型升级新动能。重大改革创新取得重要进展。深化投融资体制改革，整合成立市投资集团公司，初步建成了融资能力近期超千亿、远期超5000亿元的融资平台。新型智慧城市建设全面启动。 （二）供给侧结构性改革不断深化。持续推进种养业、制造业和服务业供给侧结构性改革，三次产业协调发展。特色农业持续壮大。第一产业增加值增长4.7%，增速居全省第1位。果品、食用菌、烟叶等特色产业持续提升，省市农业产业化集群达到39个，规模以上农业龙头企业达到218家，运行良好的农民专业合作社达到1400家，“三品一标”农产品数量达138个，“二仙坡”荣获“中国驰名商标”。涉农电商突破2100家，农产品电商交易额突破10亿元，全省农业电子商务发展现场会在我市召开。工业经济提质增效。实施亿元以上工业转型升级项目53个，完成投资272.8亿元，骏通车辆多功能起重举升专用车、义腾新能源动力锂电池隔膜、宝鑫电子专用铜箔等项目进展顺利，德道电子汽车电子产品等项目建成投产，为加快先进制造业发展奠定了坚实基础。服务业扩量提质。第三产业增加值增长9.1%，占GDP的比重达到33.5%，比上年提高1.2个百分点。三门峡电商产业园、跨境电商产业园投入运营，全市电商主体达到4522家，交易额突破42亿元。成功举办第22届旅游节暨第4届特博会，成功举办中国（三门峡）白天鹅·野生动物国际摄影大展，天鹅湖湿地公园、陕州地坑院受到中央主流媒体广泛关注，“天鹅之城”品牌更亮、人气更旺。全市接待海内外游客3028万人次，旅游总收入258.2亿元，分别增长12.7%和14.5%。 （三）“去降补”工作成效显著。坚定不移去产能。化解煤炭行业过剩产能36万吨，涉及矿井已关停到位。综合施策去库存，全市商品房库存面积229.6万平方米，比年初减少77.7万平方米。服务企业降成本，实施降成本专项行动，9家企业进入省电力交易平台，为企业降低用电成本1540万元；建立市县两级信用担保服务体系，6家政策性担保机构注册资本达到3.6亿元。因地制宜补短板，持续强化基础设施、创新能力、人力资源等方面建设，大石涧水库等一批重大基础设施项目进展顺利，市级以上科技创新平台达到136个，引进培养中高级人才4113人。 （四）区域中心城市建设加快。以新型智慧城市建设为总抓手，拉大框架，做优服务，做强功能，做旺人气，区域中心城市建设取得新进展。新型智慧城市建设全面启动。顶层设计初步完成，运营公司注册成立，“一平台、两中心、三应用”项目有序推进，朝着“管理一块屏，服务一张网，决策一组数”新型智慧城市建设迈出了新步伐。城市空间布局更加优化。陕州区撤县设区，三门峡进入“一城两区”时代；商务中心区完成投资75亿元，“五纵五横”道路框架基本形成，城市新中心形象初显；城乡一体化示范区和三门峡产业集聚区套合完成，管理体制更加规范。湖滨区、陕州区、商务中心区、城乡一体化示范区联动发展格局初步形成。城市功能品位持续提升。大岭北路、崤山路等11条道路打通和提升工程完工，新增城市供热面积50万平方米，黄河公园与陕州公园连接带、青龙涧河景观带改造提升项目建成。洁城行动稳步推进，城市环境和秩序明显改善，通过省级卫生城市复审。旧城区和城中村改造进展顺利。 （五）发展活力不断增强。坚持全面深化改革开放，激发转型发展动力活力。重点领域改革深入推进。扎实推进“放管服”改革，行政审批事项精简幅度居全省前列；营改增试点进展顺利，预算管理制度改革不断深化；土地确权登记颁证等农村改革持续推进；商事制度改革成绩突出，受到国务院表彰，“智慧工商”大数据经验在全省推广。经济发达试点镇、医疗卫生、机关事业单位养老、城乡居民医保整合、公务用车等领域改革取得新进展。开放合作不断扩大。突出培育优势产业，围绕打造黄金产业链、铝及铝精深加工、旅游业、现代物流、电子商务、地区性交通枢纽深化招商，签约招商项目142个，总投资607.1亿元。实际利用外资10.6亿美元，增长5.4%；实际到位省外资金352.2亿元，增长7.6%。进出口逆势上扬，增长155.8%，增速居全省第1位。黄河金三角区域合作迈出新步伐，省级协调机制和市级推进机制初步建立，基础设施、产业发展和公共服务等领域合作不断深化，三门峡市与运城市平陆县城际公交专线顺利开通。政银企合作成效显著。先后与省农发行、国开行、建行签订总金额1500亿元的战略合作协议，协调金融机构为121个项目贷款321亿元，金融对实体经济的支持力度进一步增强。 （六）群众生活持续改善。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。民生投入不断加大。“十项重点民生工程”持续推进，全市财政民生支出137.5亿元，占一般预算支出的73.6%。就业创业扎实推进。深入实施大众创业万众创新，认真落实稳岗扶持政策，全市城镇新增就业6万人，失业人员再就业2.3万人，城镇登记失业率2.82%。社会保障稳步提升。城乡低保年补助标准分别上调600元和450元，城镇居民医保年人均补助标准提高到420元，城镇居民大病保险制度、农村居民重大疾病保障机制进一步完善。企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整到位。社会事业不断进步。“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充计划扎实推进，第二期学前教育三年行动计划全面完成，引进江苏教育集团清华园学校项目开工。城市公立医院综合改革进展顺利，妇幼保健院和儿童医院开工建设，全面二孩政策稳妥实施。《文化三门峡》丛书初稿编撰完成，“2016中国·三门峡横渡母亲河”活动被授予中国“体育旅游精品赛事”称号。精神文明成果丰硕。黄河公园、湖滨区涧南社区、灵宝河西村入选河南省首批社会主义核心价值观建设示范点，未成年人思想道德建设、志愿者服务和农村精神文明创建活动扎实开展。社会大局保持平稳。预防和化解社会矛盾，全面排查处置非法集资风险，信访形势总体平稳。持续加强安全生产和食品安全监管，平安三门峡、法治三门峡建设扎实推进，群众安全感持续提升。扎实开展“两学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”，政府自身建设不断加强。主动接受市人大及其常委会监督，支持市政协履行职能，认真办理人大代表建议184件、政协委员提案230件。双拥共建再创佳绩，荣获全国双拥模范城“五连冠”，军民融合有效推进，军政军民团结更加巩固。统计、审计、外侨、民族宗教、对台、史志、人防、气象、防震减灾、无线电、黄河河务、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等工作取得新成绩。各位代表！市政府各项成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派，向驻峡解放军、武警官兵、公安民警，向广大客商以及关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前经济社会发展仍存在不少矛盾和问题：经济发展水平不高的基本市情还没有根本改变，总量不大，综合实力不够强；传统产业占比偏高，新兴产业培育不快，结构不优，特色优势不明显，区域竞争力不够强；农村贫困人口量多面广，脱贫攻坚任务依然艰巨，生态建设、环境保护、安全生产等方面仍存在薄弱环节，转型发展攻坚任务较重；城乡公共服务和基础设施保障等方面欠账较多，与群众期望仍有差距，民生改善任务较重；政府依法行政水平和政务服务效能有待进一步提高，少数公务员懒政怠政等问题仍然存在，优化发展环境任务较重等。对此，我们将在新一届政府任期内，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的重托！ 二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，是实现经济社会转型发展的攻坚期，也是加快建设省际中心城市的机遇期。从外部环境看，国内宏观经济总体平稳的大环境没有改变，国家“一带一路”战略、河南省“三区一群”和晋陕豫黄河金三角区域合作战略的深入实施，将为我们加快转型发展提供强有力的政策叠加机遇。从自身条件看，多年发展打下的基础扎实，项目支撑有力，未来转型发展的方向明确、目标清晰，特别是全市上下人心思稳、人心思干、人心思进的局面正在形成，敢于担当、干事创业的合力加速凝聚，为我们加快发展提供了坚实的产业基础、群众基础和思想基础。机遇承载使命，责任考验担当。只要我们坚定信心、团结拼搏，经过不懈奋斗，就一定能够开创转型发展新局面！今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实新发展理念，紧紧围绕建设省际中心城市这一目标，围绕提升区域核心竞争力这一根本，加快转型创新发展，加快推进“四个大市”建设，以“三次创业”凝聚人心士气，以“效能革命”激发动力活力，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，决战决胜打赢脱贫攻坚战，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。今后五年的发展目标是：全面建成小康社会目标圆满完成。在提高发展质量效益的基础上，主要经济指标增速高于全省和黄河金三角地区平均水平。地区生产总值年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长、财政一般公共预算收入年均增长均超过全省平均水平，人均指标继续走在全省前列。农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，卢氏县摘帽脱贫。物质文明、精神文明、政治文明和生态文明共同进步。转型创新发展实现重大突破。经济结构战略性调整取得显著成效，特色农业持续壮大，新型工业化加速推进，现代服务业扩量提质，网络经济快速发展，努力建设新型工业化城市、高成长性服务业先进市、特色农业强市、网络经济大市，初步实现新型工业化、新型城镇化建设的历史任务。省际中心城市建设取得实质性进展。“双百战略”深入实施，城市框架显著拉大，传统优势产业和战略新兴产业不断壮大，初步建成“三地五中心”，即中西部地区重要的先进制造业基地、全国重要的大宗商品物流基地、全国知名的旅游目的地和全国有影响的行业数据中心、大健康中心，中西部地区重要的黄金珠宝加工交易中心，黄河金三角地区客运中心和高等职业教育中心。城市的集聚、辐射、带动功能不断增强，在黄河金三角地区的引领作用进一步凸显。区域核心竞争力全面增强。传统产业改造升级加快，新产业、新动能持续凝聚，产业实现链条由“价值链低端”向“价值链中高端”转变，产业竞争力持续增强；文化资源深度开发，文化产业创新发展，基本建成华夏历史文明传承创新区重要板块，文化竞争力持续增强；生态文明建设迈上新台阶，天更蓝、水更清、地更绿、城市更宜居，生态竞争力持续增强；努力营造公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、守法诚信的发展环境和廉洁高效的政务环境，新型智慧城市建成运营，服务竞争力持续增强，全面增强区域核心竞争力。人民生活水平显著提升。基本公共服务均等化水平稳步提高，公共服务体系更加健全，社会保障体系进一步完善，人民健康水平持续提升，教育事业全面进步。收入分配制度不断完善，城乡居民收入普遍较快增长，城乡收入差距逐步缩小。人民群众精神文化生活更加丰富，创造活力进一步激发。改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，社会治理能力和水平进一步提高，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。 三、2017年政府工作的主要目标和任务2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省十次党代会、市七次党代会各项部署的开局之年。做好2017年政府工作，对于巩固发展良好态势，全面推进各项事业，维护社会大局稳定至关重要。根据市委经济工作会议部署，2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务，发展质量和效益明显提高，供给侧结构性改革取得实质性进展。重点抓好八个方面工作： （一）加大招商引资力度，强化项目建设，促进经济稳定增长。紧紧围绕发展壮大优势产业，以大招商引进大项目，以大项目带动大发展。强化招商引资扩增量。围绕发展和壮大优势产业，重点打造以铝精深加工和新能源汽车为主的装备制造产业园、黄金珠宝首饰加工产业园、铜精深加工产业园、大数据产业园、物流产业园，紧紧盯住重点央企、大型民企、新兴市场主体，招引一批科技含量高、市场前景好、产业带动强的项目。积极适应招商形势变化，强化协会招商、网络招商、以商招商，提高招商实效。压实工作责任，加强落地项目服务，重点项目实行“五个一”推进机制，切实提高签约项目“三率”。抓好项目建设强基础。坚持以项目建设为抓手，着力扩大有效投资，重点抓好240个省、市重点项目，年度完成投资580亿元以上。持续推进速达纯电动汽车项目建设，确保按时顺利通过工信部生产准入，加快建设500亿级新能源汽车产业集群。加快推进同人铝业铝合金铸造及深加工、戴卡轮毂铝合金汽车轮毂项目，力争早日投产；抓好凯斯曼（三门峡）汽车零部件项目前期工作，争取早日开工。深入落实国家和省一系列鼓励民间投资的支持政策，顺应国家有序放开配电网、电信、市政、社会服务等领域市场准入，谋划研究一批符合民间资本和各类产业基金“胃口”的好项目，吸引更多民间资本进入。稳定经济运行保基本。加强经济运行调控，建立土地、资金等重点要素与外部市场联动调节机制。突出抓好企业服务，完善市领导分包、“首席服务员”等制度，持续搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，加大对黄金、电解铝、煤化工、装备制造等困难行业的政策和信贷支持力度，实现主导产业经济运行平稳。切实防范风险隐患，妥善应对不良资产、企业互保等风险，严厉打击和处置非法集资，有效防控金融市场风险；引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，降低企业杠杆，稳健有序发展，有效防控企业经营风险；推动政府融资机制规范化、透明化和法制化，有效防控债务风险。 （二）加快结构转型升级，提高供给体系质量和效率。加大供给侧结构性改革力度，努力走出一条结构优、效益佳、活力足、后劲强的发展路子。持续加快“去降补”任务落地。把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的硬任务和转型发展的着力点持续推进。去产能，合理安排产能退出时序和进度，做好14个煤矿的退出工作，妥善处置“僵尸企业”，用市场、法治的办法做好去产能工作。去库存，因城施策、分类指导调控房地产市场，通过加大棚户区改造货币化安置、鼓励农民进城购房、扩大公积金受益覆盖面等措施，消化房地产库存。去杠杆，把降低企业特别是国有企业杠杆率作为重中之重，盘活企业存量资产，提高直接融资比例，探索不良资产收益权转让试点，通过债转股、资产重组、上市融资等方式实施债务重组，优化负债结构。降成本，深入落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，积极推动减税、降费、降要素成本，同时推动企业“眼睛向内”降本增效。补短板，重点抓好投资100亿元的国家储备林基地建设、投资122亿元的城中村和棚户区改造、投资65亿元的城市生态水系工程等薄弱领域的重大项目，补齐经济社会发展短板。持续推进供给侧结构性改革。加快产业结构调整，不断提升产业核心竞争力。强化工业经济“双轮驱动”，围绕提升中高端加工、迈向中高端水平这一目标，强化传统优势产业升级、接续替代产业培育“双轮驱动”，一手抓黄金、铝、煤化工等传统产业提升发展，着力激活传统动能，一手抓新能源汽车、装备制造、铜精深加工、特种机器人、食品、生物医药等战略性新兴产业创新发展，着力打造经济增长新引擎。加快现代服务业提质转型，重点抓好现代物流、黄金珠宝加工交易、金融保险、信息服务、文化旅游和健康养老等六大主导产业发展，深入推进农业电子商务发展三年行动计划，促进电子商务持续发展。增加特色农产品优质供给，加强地理标志保护产品开发、保护和利用，生产更多具有生态属性的中高端农产品。以苹果为突破，打造农业生产物联网，完善农产品标准质量体系。加快推进农村 一、 二、三产业融合发展，以寺河山万亩果园、二仙坡苹果基地为龙头，促进观光农业、加工农业、体验农业、乡村旅游有机融合发展。持续加强科学发展载体建设。坚持产业集聚区发展定位，突出壮大主导产业集群优势，着力破解产业配套、融资支持、人力资源、土地保障、管理体制等瓶颈制约，持续推进产业集聚区“三上一提高”。全市产业集聚区实现规上工业增加值增长10%左右，主营业务收入增长10%左右，固定资产投资增长13.5%以上。持续推进商务中心区扩容提质，年内完成投资100亿元以上，促进与陕州区、湖滨区及相关区域有机融合，实现联动发展；加快招商项目建设、盘活问题项目，推动各类优质教育、医疗资源汇集，培育打造生产性服务业集聚中心。加快推进特色商业区设施完善和产业提升，重点抓好高阳山国际温泉度假区、万洋国际商贸博览城等一批龙头项目，打造优势服务业产业集群。加快城乡一体化示范区建设，完成总体规划评审，先行启动一批基础设施和产业项目。 （三）着力建设“三地五中心”，培育转型发展新优势。依托区位交通、自然资源、文化旅游等方面的比较优势，着力打造“三地五中心”，为建设省际中心城市提供有力支撑。在先进制造业基地建设上，依托现有产业基础，重点打造汽车、黄金、铝工业、煤及煤化工四大全产业链，着力打造装备制造产业园、珠宝首饰加工产业园、铜精深加工产业园、节能环保产业园、大数据产业园、中加科技产业园、中国以色列光电产业园，加快培育先进装备制造业，改造提升水工机械、化工机械、矿山机械等传统制造业，积极发展量仪、白刚玉等制造业配套产业，努力打造中西部地区重要的先进制造业基地。在物流基地建设上，依托陇海、蒙华、三洋三大国家干线铁路交会优势和金精粉、铜精矿大进大出实际，深化与杭州锦江集团等大企业合作，加快推进大宗商品物流产业园项目，建设“物流云”和物流行业数据中心，积极推动冷链、保税、电子商务等行业物流园区建设，努力建设全国重要的大宗商品物流基地。在旅游目的地建设上，依托旅游资源优势，积极与深圳华侨城、旅游百事通等国内大型旅游集团合作，着力引爆天鹅湖、地坑院、三门峡大坝、豫西大峡谷、函谷关等核心景点，打造精品线路，发展智慧旅游，形成“点、线、面”有机结合的全域旅游发展新格局，努力建设全国知名的旅游目的地城市。在行业数据中心建设上，依托气候凉爽、地质稳定、电力充足等适宜数据机房建设的优势，与国内外知名互联网企业进行深度合作，加快谋划建设区域性大数据中心，努力打造全国有影响的特色农产品、黄金行业数据中心。积极培育发展智能装备、信息感知、移动终端、新型显示、智能应用等大数据端产品产业，以大数据引领业态创新和产业升级。在黄金珠宝加工交易中心建设上，依托黄金资源和精炼金产能优势，整合小秦岭等区域黄金资源，加快金源矿业、灵宝黄金股份等黄金企业改造升级，加快建设三门峡黄金珠宝交易中心、加工中心，打造特色黄金小镇，推动黄金珠宝、黄金工业品加工、黄金交易等后续产业发展，打造黄金全产业链，建设中西部地区重要的黄金珠宝加工交易中心。在大健康中心建设上，依托森林覆盖率高、负氧离子多、温泉品质好等自然资源优势和道家养生文化等文化资源优势，着力推动陕州高阳山、翡翠丽池温泉扩大规模、提升层次，增强陕州地坑院品牌影响力，逐步把品质独特的自然、文化优势发挥出来，努力打造全省乃至全国有影响的休闲度假中心。推动市中心医院、黄河医院、中医院做优做强重点专科，积极推动与郑大一附院、省中医药大学等合作，建设集医疗、康复、保健、度假、养老为一体的新型医养中心。加快妇幼保健院和儿童医院建设，推动与互联网医疗公司合作，建设高水平的智慧医院和互联网医院，努力打造黄河金三角地区医疗服务中心。在客运中心建设上，积极推进运十高铁、运三高速、垣渑高速、栾卢高速等项目建设，加快形成高铁、高速“双高”交会格局；抢抓国家低空空域开放机遇，谋划推进三门峡通用机场、通用航空产业园等项目，努力打造黄河金三角地区客运中心。在高等职教中心建设上，依托三门峡职业技术学院，积极创建国家优质高职院校，加快独立设置本科院校建设，全面启动职业技术学院新校区建设；进一步扩大河南科技大学应用工程学院招生规模，力争2017年突破400人；积极抓好三门峡社会管理职业学院、三门峡技师学院招生工作；深化与中国黄金集团合作，推动黄金工业学校升格为三门峡黄金学院，推动建设一所本科、四所大专的高等职业教育格局，尽快形成聚集4万人左右的职教园区，努力打造黄河金三角地区高等职业教育中心。 （四）科学推进新型城镇化，初步建成新型智慧城市。顺应我省推进国家大数据综合试验区建设趋势，抢抓从IT（信息技术）时代转向DT（大数据）时代契机，全面贯彻落实国家、省新型城镇化相关部署，统筹规划，一体建设，在线管理，不断加快推进新型智慧城市建设，努力实现“一年打基础、两年出形象、三年成先进”的目标。年内建成运行“一平台、两中心、三应用”，即云计算平台，城市运营指挥中心、大数据中心，移动协同办公系统、智慧城管、互联网+政务，形成新型智慧城市的基本框架。统筹规划。以政用、民用、商用为主线，以“优政、惠民、兴业”为目标谋划好新型智慧城市建设，不断推动互联网与政府治理深度融合，与便民服务深度融合，与实体经济深度融合，与城市规划建设深度融合，全面提升城市治理现代化和人性化水平。政用方面，建设完成移动协同办公系统、智慧城管和人口库、法人库、宏观经济库等重要数据库，做到用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新、用数据发展，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。民用方面，建设完成互联网+政务服务，推动重点公共区域免费无线WiFi全覆盖，推进医疗、教育、社保等智慧服务建设，让数据多跑路，让群众少跑腿，提升人民群众的幸福感。商用方面，围绕企业对数据的需求，大力推进数据资源汇聚共享开放，构建大数据产业发展生态，激发市场主体活力，鼓励和支持社会力量参与大数据基础设施建设和大数据创新应用，促进大数据专业化、市场化发展，推动政府、企业、社会共采“数据金矿”，实现多方共赢发展。一体建设。坚持地下地上一体推进，线上线下一体推进，智慧城市建设和大数据产业培育一体推进，实践探索和制度创新一体推进，不断加大投入力度，积极推进相关职能整合、项目整合和数据整合，统筹实施新型智慧城市建设“四个一”工程，即全市联通“一张网”，数字空间“一张图”，数据产业“一个园”，建设运营“一套制度体系”，形成软硬结合、远近结合、四位一体、系统完备的新型智慧城市建设体系。“一张网”，就是推动互联网、专网、物联网建设，加快建设全市云平台和大数据中心，推广县（市）城区光纤接入，积极开展4G+技术普及应用，推动区域互联、万物互联、人人互联，拓展网上空间，建设“网上三门峡”。“一张图”，就是地下加快推进海绵城市、综合管廊、人防工程建设，地上持续完善提升城市基础设施水平，扎实推进五原中路等12条城市道路、商务中心区供热管网等基础设施项目，尽快开工城市生态水系、青龙谷公园等重点工程，同步部署和采集相关数据信息，实时收集相关数据，着力打造城市地上地下空间数据库，形成“图上三门峡”。“一个园”，就是建设大数据产业园，坚持以特色农业大数据、物流大数据、黄金大数据等行业数据中心建设和大数据应用为基本方向，注重政府与市场协同发力，与华为、中兴、浪潮、启明星辰等国内知名互联网企业深度合作，积极开展大数据深度挖掘和创新应用，引进和培育一批具有行业领先地位的大数据企业，形成一批具有自主知识产权的大数据产品，建成一批有较强辐射带动力的大数据关联业态，努力打造全省一流的大数据产业中心、大数据应用先导区、大数据企业集聚区和制度创新先行区，为全市转型发展提供新动能。“一套制度体系”，就是坚持自主可控可持续的新型智慧城市建设道路，积极开展体制机制创新。在领导体制上，加快组建大数据局，整合相关部门信息化职能，与新组建的国有控股三门峡崤云信息股份有限公司一同构成全市智慧城市建设的领导主体和实施主体，全面掌控新型智慧城市建设进程；在政策机制上，加强新型智慧城市建设和大数据产业发展相关政策研究，形成一整套制度体系，为新型智慧城市建设和大数据产业发展提供完善的制度保障。在线管理。充分发挥信息化在城市管理、民生服务、应急管理和政务管理等方面的巨大作用，切实做到“三门峡在线”。实现城市日常管理在线，加快推进智慧城管、智慧交通、智慧水务、智慧社区建设，让城市运行更顺畅，反应更迅速，管理更高效，处置更精准。实现民生服务在线，建好“12345”市民热线平台，实现便民话务服务“一号通”；建设移动终端便民APP，实现便民查询、办理“一点通”；建设财政惠民资金支付系统，实现社保、医保等便捷结算“一卡通”，让群众更好地享受到舒适与便捷。实现应急管理处置在线，加快城市运营指挥中心建设，提升消防、森林防火、防汛抗旱、地质灾害、群体事件等突发事件的智慧化监控和综合处置水平，使突发事件第一时间反应，第一时间处置。实现政务管理监督在线，加快推进移动协同办公系统、互联网+政务建设，让公务员履职尽责时刻在线、步步留痕，把权力关进“数据铁笼”，推动效能革命深入开展，使政务更公开、更阳光、更透明。 （五）持续强化开放带动，不断扩展发展空间。牢固树立开放、竞合、共赢的发展理念，持续扩大对内对外开放，拓展发展新空间。深入推进央地合作。加强合作意向的跟踪对接，组织专人专班开展服务，建立周报制度，定期集中办公，推动一批合作项目尽快签约落地，加快陕州区航科总部经济基地等项目进度，为全市转型发展提供新的动力和支撑。持续扩大开放合作。主动融入“一带一路”，持续完善通关体系，加快建设国家级黄金贵金属质检中心，积极与洛阳、西安等丝路沿线城市开展区域合作对接，实现借力发展、错位发展、联动发展。深入推进黄河金三角区域合作，促进产业分工协作，加强生态环境共保共治，推动基本公共服务共建共享。结合产业匹配实际，积极推动与中科院、中南大学等高校和科研院所合作，联合开展技术攻关，推动科技创新实现新突破。大力发展外经外贸。用好跨境电商综合试验区试点城市机遇，扩大跨境电商产业园规模。积极推进铁路口岸建设，争取年内建成铜精矿进口指定口岸。稳步提升食用菌、鲜果、轮毂等传统出口产品市场份额，组织开展三门峡名优产品丝路行活动，带动更多终端消费品开拓国际市场。鼓励引导优势企业“走出去”，支持中原黄金冶炼厂香港贸易公司发展，进一步扩展外贸合作。不断优化开放环境。强化“客商第 一、服务至上”理念，为项目提供“保姆式”服务，着力营造务实高效的政务环境、公开透明的法治环境、有诺必践的诚信环境、和谐平安的发展环境、尊商富商安商的社会环境。 （六）大力推进改革创新，增强经济发展动能。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题，深化重要领域和关键环节改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进转型发展攻坚。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化，结合实际制定转型攻坚五年行动计划，力争2017年在一些重点领域实现实质性突破。深入推进投融资体制改革。加快市级投融资平台财务整合，推动市投资集团做大做强，力争年内融资100亿元。发挥好各类产业投资基金作用，谋划建立智慧城市、文化旅游、特色农业、黄金珠宝加工、节能环保、城市基础设施等基金，以市场化手段带动社会投资稳步增长。深入推进国企改革攻坚。进一步完善国有资产管理制度，加快推进政企分开、政事分开，开展国有企业领导选聘工作试点，确保资产保值增值。着力推动功能类、公益类国有企业改革向纵深发展。深入推进“放管服”改革。优化营商环境，持续降低制度交易成本，继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，开展减证便民专项行动。继续深化商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。完善“互联网+政务服务”网络，推动行政审批和公共服务事项向网上办事大厅延伸。深入推进财税金融体制改革。健全县级财政保障机制，继续深化各项预算管理制度改革。抓好税收征管体制改革综合试点工作，建立完善社会保险费征管新机制。依托湖滨农商行和陕州农商行，谋划发展地方金融机构，更好地服务经济发展。深入推进农村改革。尽快完成“三块地”确权登记发证工作，落实承包土地“三权分置”办法，继续深化水利、林业、供销等改革。深入推进教育体制改革。落实义务教育县级政府主体责任，进一步整合中心城区教育资源、理顺管理体制，发挥义务教育的基础保障作用。鼓励社会资本投入教育领域，支持民办教育发展。持续推进资源管理、医药卫生、金融、科技、电力、价格、司法等领域改革。 （七）着力改善生态环境，加快推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。打好环境污染防治攻坚战。继续开展大气治理攻坚，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，深入推进科学治污、依法治污、全民治污，全面完成省空气质量改善终期考核目标任务。打响水污染治理攻坚战，严格落实“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保省控断面水质达标。积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进重点地区重金属污染物防治，严格危险废物环境监管。加快生态环境建设。划定生态保护红线，突出抓好森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”建设，积极争取国家山水林田湖生态保护修复试点城市。继续深入开展小秦岭、黄河湿地生态环境整治，加快实施高铁、高速、国道两侧通道绿化提升工程。完成造林35万亩，森林抚育和改造31万亩。加大节能减排力度。实施能源消费、水资源消耗总量和强度控制，开展重点行业能效提升工程，实施绿色制造标准化提升行动，推进公共机构建筑节能改造。建立控制污染物排放许可制度，开展低碳试点示范。推进大宗固废综合利用和园区循环化改造，加快传统产业绿色化改造。 （八）始终坚持以人民为中心，切实保障改善民生。集中力量办好省市“十项重点民生工程”等民生实事，让人民群众有更多获得感。深入推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、重大政治任务和头等大事，对照精准扶贫、精准脱贫基本方略，拿出“绣花”功夫，以建立产业扶贫基地（车间）为抓手，以提高贫困户致富技能为根本，综合实施一批产业扶贫、转移就业、易地搬迁、生态补偿、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程，层层压实责任，激发内生动力，创新方式方法，严格考核奖惩，确保按时完成5万人脱贫、3.9万人易地搬迁脱贫、91个贫困村退出的年度目标，坚决打赢脱贫攻坚战。统筹解决城建遗留问题。结合去库存，综合运用经济、法律、行政手段，盘活相关房地产项目。采取多种形式，鼓励社会资本参与城市基础设施建设，持续增加城市供暖面积、提高供暖质量，切实解决入学难、如厕难、停车难等与居民生活息息相关的问题，让我们的家园更温暖、更方便、更舒适。扎实促进就业创业。完善就业创业服务体系，加快创业孵化园和创业基地建设，鼓励大众创业创新，重点支持农民工返乡创业。持续推进全民技能振兴工程，加强劳动技能培训，确保城镇新增就业3.6万人以上。持续完善社会保障。全面完成机关事业单位养老保险制度改革，加快城乡居民基本医疗保险整合，提高基本养老金标准，提高城乡低保、城乡居民医保财政补助标准，完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。加强农村低保与扶贫政策有效衔接，落实特困人员供养制度和残疾人两项补贴，切实兜住困难群体民生底线，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。积极发展社会事业。扎实推进第三期学前教育行动计划和“全面改薄”工作，加快清华园学校、外国语小学改扩建等项目建设。推进健康三门峡建设，深化医疗、医保、医药“三医联动”，深入推进城市公立医院综合改革和县域综合医改，有序开展分级诊疗和家庭医生健康签约服务试点，落实困难群众大病补充保险制度，落实好计划生育家庭奖励优惠政策。加快“五馆一中心”等公共文化服务体系建设，尽快开工建设庙底沟遗址公园，积极推进重大文化工程，发展壮大文化产业，努力打造文化高地。加强公共体育服务体系建设，积极开展全民健身活动，办好市第八届运动会。不断推进社会治理创新。深入推进企业安全生产标准化建设，确保安全生产形势平稳。坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。完善信访工作机制，健全完善矛盾纠纷排查化解制度，做好重大项目社会稳定风险评估，加强网络舆情管理，确保社会大局和谐稳定。持续推进平安三门峡建设，大力推行治安防控社会化，深化“一村一警”建设，不断提升群众的安全感。深入践行社会主义核心价值观，抓好群众性精神文明创建，培育社会文明新风。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻三门峡解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，扎实推进军民融合，深入开展双拥共建，让军政军民团结之树根深、枝繁、叶茂！支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、外侨、对台、史志、档案、地震、民族宗教、防灾减灾等工作。 四、加强政府自身建设二号首长复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以新精神新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力建设人民满意政府。增强“四个意识”，坚决维护中央权威。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。自觉坚持党的基本路线，自觉贯彻党的方针政策，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，始终做到忠诚、干净、担当，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署落到实处。推进依法行政，加快建设法治政府。全面贯彻法治政府建设实施纲要，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持公正文明执法，加强执法监督，依法履行职能，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。开展效能革命，大力弘扬“三干”作风。扎实开展“效能革命”，不断强化政府系统的企业精神和竞争意识，大力倡导干事、干练、干净的务实作风，建立科学高效的工作机制。健全政府工作落实首问负责制、办文办事限时制，进一步压缩会议、精简文件，突出干字当头，真抓实干、埋头苦干，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲、锲而不舍的韧劲成就事业、造福人民。强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全激励约束机制，鼓励干事，鼓励担当，鼓励奉献，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来！加强廉政建设，始终保持廉洁本色。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实中央八项规定和省市实施意见，一以贯之纠正“四风”。聚焦重点领域，加强行政监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势，持续优化政治生态。使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全市人民，同心同德，拼搏进取，奋力开创三门峡转型发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资咸宁】2018年咸宁市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。省第十一次党代会和市第十三次党代会胜利召开。武汉发展迈入新时代，踏上新征程，呈现新气象。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢“四个着力”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚力改革创新、奋力拼搏赶超，坚持做“行动政府”，全力推进中央重大战略贯彻落实，全力推进省委、省政府和市委部署安排精准落地见效，全市上下形成拼搏赶超强大气场，现代化、国际化、生态化大武汉建设迈出坚实步伐，圆满完成市十四届人大一次会议确定的目标任务，各项工作呈现出许多特色和亮点。复兴大武汉新征程豪迈起步。我们系统梳理新时代武汉发展新目标，进一步明确了武汉在全省、中部地区、长江流域、全国，乃至全球城市发展格局中的新定位，进一步明确了从目前到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的时间轴上复兴大武汉的时间节点、使命任务。武汉的全面复兴，在中华民族伟大复兴的洪流中滚滚向前！“三化”大武汉建设恢弘展开。我们高点推进长江空间主轴，依托沿线自然生态禀赋、城市历史文化积淀，打造历史之城、当代之城、未来之城；以整合统筹空港、陆港、水港为抓手，塑造国家中心城市功能品质；以东湖高新区、武汉开发区、临空港经开区、长江新城（新区）四大功能板块为牵引，构建多极支撑新格局。武汉，正向“中轴结构”发展，向“长江时代”跨越！创新发展气势强劲。我们创新实施系列发展举措，突破性发展新民营经济，大力推进招商引资“一号工程”、招才引智“一把手工程”，大力推进“四大资智聚汉工程”，大力推进四个国家新基地建设，大力推进“新两园”建设，大力推进“三办”改革，探索形成“大学+”“大湖+”新发展模式。海内外高端资本人才加速聚集，各种要素资源潜力加速释放。武汉，正站在新时代城市发展的风口！十件实事全面完成。我们坚持以人民为中心，大力推进一批惠民举措落地实施，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。取消“九桥一隧一路”ETC车辆通行费，每年可为市民、企业节约10多亿元。武汉，正用民生温度彰显城市发展新高度！主要经济指标增速在全省实现由跟跑到领跑。我们强力扭转本轮周期性下滑态势，主要经济指标总量和增速在全省“双领先”。预计地区生产总值1.34万亿元左右，增长8%左右；全社会固定资产投资7800亿元以上，增长11%左右；社会消费品零售总额突破6000亿元，增长10%以上；地方一般公共预算收入1402.9亿元，增长11.2%；城乡居民人均可支配收入保持快速增长。蝉联全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号，再次夺得“长安杯”，荣膺首批国家食品安全示范城市、中国旅游休闲示范城市，成功入选世界设计之都，再次获得C40城市奖，城市的认同感、美誉度、影响力显著提升。今天的武汉，正处在历史发展最好时期，正展现历史发展最好局面！回顾过去一年，我们主要抓了以下工作： （一）突出打好“工业翻身仗”，保持经济持续健康发展工业经济强势回升。每周通报点评、每月协调督办，规模以上工业增加值增长8%左右，创36个月新高。新增千亿产业1个、百亿企业3户，东风本田成为首个千亿企业，新增规模以上工业企业204户。工业投资增长12%以上，技改投资是上年的2.5倍；武汉天马六代线、上汽通用二期等271个亿元以上工业项目建成投产。“中国制造2025”试点示范城市建设全面展开，获批国家信息光电子创新中心，首届中国工业设计展在汉举办。生产性服务业提质增效。金融机构本外币存款余额24499.4亿元，增长10.4%；贷款余额23833.7亿元，增长14.8%，金融业增加值首次突破千亿元，居中部城市首位；物流业增加值1200亿元左右，增长8.9%左右；软件和信息服务业营业收入超过1800亿元，增长17%以上。招商引资轰轰烈烈。校友招商、专场招商精彩纷呈，聘请54名招商大使、29名招才顾问、10名招才大使，各类招商活动签约金额2.58万亿元，实际到位资金8227亿元，创历史新高。实际利用外资96.5亿美元，居全国同类城市首位。扎实抓好项目落地，实施亿元以上项目开工专项行动，开工（开业）落地584个项目，总投资7030亿元，当年签约当年开工（开业）落地274个，涌现出光谷、车都、临空港速度。区级经济整体跃升。三个国家级开发区拉动作用明显增强，规模以上工业增加值占全市45%。中心城区服务业加快发展，江岸、江汉、武昌区地区生产总值均超过千亿元。新城区工业经济加快壮大，规模以上工业增加值增长9.5%。“三乡工程”吸引社会资金投入160亿元，带动农民人均增收864元，成为推动农业农村现代化的新引擎。 （二）突出“四大资智聚汉工程”，加快培育发展新动能资智聚汉掀起热潮。百万校友资智回汉热潮涌动，校友项目签约金额1.3万亿元，占招商引资总额50.4%。百万大学生留汉创业就业创历史新高，30.1万名大学毕业生留汉，新增落户大学生14.2万人。高校院所科技成果转化对接成果丰硕，在全国率先成立科技成果转化局，实现206项重大科技成果就地转化，总金额244亿元。海外科创人才来汉发展空前活跃，引进诺贝尔奖科学家4人、国家“千人计划”专家68人、海内外高层次人才392人。创新要素加快汇聚。深入推进全面创新改革试验，一批经验做法在全国得到复制推广。创新平台功能增强，新增国家双创示范基地4个，居全国同类城市首位。创新企业快速发展，小米科技、科大讯飞等25家知名企业扎堆武汉，形成“第二总部”现象。创新成果持续涌现，发明专利申请量20603件、授权量7444件，分别增长13%、15%。全社会研发经费（R&D）投入强度稳步提升，达到3.2%。成立武汉知识产权审判庭，获批国家知识产权强市创建市。新动能加速形成。四个国家新基地建设全面推进，国家存储器基地第一工厂提前封顶，国家航天产业基地火箭总装总调中心等项目开工，国家网络安全人才与创新基地在建项目总投资超过1000亿元，国家新能源和智能网联汽车基地吸引东风新能源、吉利汽车芯片等大项目落户。信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业产值（营业收入）均增长17%以上，新认定高新技术企业1268家，高新技术产业产值净增千亿元，增长13%。新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。 （三）突出“三办”改革，加快破解发展难题“三办”改革强力推进。深化“放管服”改革和法治政府建设，集成机构减窗口，集成流程减环节，集成信息提效率，全市“马上办”“网上办”“一次办”事项实现率分别为50%、45%、80%，市级平均每个事项办理时间压缩10.6天。向区级委托下放100项审批服务事项。审批“中介超市”上线运行。统计体制改革持续推进。商事制度改革不断深化，新增市场主体18.17万户，增长24.4%，市场主体总数首次突破百万户。供给侧结构性改革持续深化。坚持去产能与优产能相结合，清理处置“僵尸企业”、空壳企业59户，出台“零土地”技改、“新两园”建设等政策，规模以上工业企业利润大幅增长。综合施策降成本，减轻企业负担241.6亿元。金融风险防控成效明显。控房价、防捂盘、稳市场，“六清理”行动扎实推进，住房租赁试点50条、大学毕业生八折租房购房政策引起强烈反响，房地产市场保持平稳健康发展。农业供给侧结构性改革扎实推进，农村集体产权制度改革、承包地“三权”分置改革进展顺利，农村产权交易市场辐射全省，交易规模26亿元，流转土地9.7万亩。新民营经济突破性发展。率先出台政策措施，突出“四军三名”，掀起新民营经济发展热潮。招商引资民企到位资金4339亿元，民间投资愿望大幅回升，武汉民营经济焕发出勃勃生机。 （四）突出自贸区建设，不断增强内陆开放新优势自贸区建设全面展开。湖北自贸区武汉片区挂牌运行。110项年度改革任务基本完成。率先推行科技成果所有权混合所有制改革，率先推出“科技悬赏奖”等创新举措。全国首个“海外留学回国人员创新创业板”在汉启动，首批30家高新技术企业集体挂牌。高端项目扎堆核心区，8公里地带吸引资本超过3000亿元，成为名副其实的“吸金区”。国际通达能力持续增强。新开通武汉至悉尼、圣彼得堡等7条国际航线，首次开通洲际全货机航线,国际及地区旅客吞吐量继续保持中部第一。中欧（武汉）班列首次实现“三线出关”，率先开通“天天班列”，回程班列实载率居全国中欧班列之首。口岸功能进一步完善。武汉新港空港综合保税区封关运营。武汉电子口岸·国际贸易“单一窗口”上线运行，快速通关模式初步形成。出口退税系统启动运行，可实现“秒退”。铁路汽车整车进口口岸获批，阳逻国际港进口肉类指定口岸投入使用，天河机场进境水果指定口岸获批运营。完成口岸货运量1200万吨，增长10%以上。国际经济合作不断加强。对外承包工程及劳务合作营业额39.15亿美元，增长18%。服务外包合同签约额实现翻番，获评中国服务外包风采城市。中法生态示范城全面启动建设，一批法资企业和研发中心落户，总投资超过50亿元。国际交流亮点纷呈。新增国际友好城市2个、友好交流城市6个，获批领事认证自办权。华创会、光博会、中法城市可持续发展论坛等大型国际活动成功举办。武汉国际马拉松、武汉国际赛马节、首届世界飞行者大会、首届武汉水上马拉松轮番上演，形成汉马、赛马、天马、水马“四马奔腾”之势，汉马举办两年好评如潮，跻身“中国马拉松大满贯”赛事。军运会筹办工作紧锣密鼓，会徽、吉祥物、口号正式发布。 （五）突出亮点区块建设，持续提升城市功能品质亮点区块建设全面推进。确定长江新城（新区）规划选址，发布概念规划，严格管控起步区。成立长江新城管委会，创设区域股份合作制。国家级长江新区申报取得关键进展。发布长江主轴概念规划，交通轴、经济轴、生态轴、景观轴、文化轴“五轴一体”规划研究深入展开。左右岸大道示范段和沿江景观阳台开工建设。东湖城市生态绿心建设成效明显，东湖水质持续改善，东湖绿道二期建成开放，总长达102公里，成为江城靓丽风景线。综合交通枢纽地位进一步强化。城建投资2361亿元，再创新高。天河机场T3航站楼建成投用，跻身全国最高等级机场行列。汉南通航机场正式启用。《武汉铁路枢纽总图规划》获批。阳逻国际港铁水联运工程建成投用。沌口长江大桥、武深高速武汉段、四环线西段、孝汉大道武汉段、机场快速路改线等实现通车。轨道交通建设战略性提速，开工5条线，首次实现一年开通3条线，1号线径河延伸线、8号线、21号线开通，全市通车总里程237公里，轨道交通占公共交通客运量比例达38%。城市智能化管理深入推进。“易行江城”智慧交通管理系统不断完善，实现行车停车双诱导，高峰拥堵延时指数全国城市排名持续下降。智慧安防示范工程深入实施。智慧桥梁监测系统上线运行。手机支付广泛使用，加快迈向“移动生活城市”。城乡市容环境治理统筹推进，1913个行政村垃圾无害化处理率90%以上。 （六）突出“四水共治”，着力改善生态环境质量系统治水成效显著。全面推进防洪水、排涝水、治污水、保供水，实施治水项目347个，投资230亿元，增长95%。全市防洪保障能力不断增强。16项重点排涝工程汛前投用，中心城区新增抽排能力490立方米/秒，比上年提升50%。城镇生活污水、工业园区废水、农业面源污染等治理全面加强，19条黑臭水体基本完成整治。561处“三无”老旧社区二次供水设施完成改造。农村饮水安全工程提档升级，受益人口近百万。国家海绵城市三年试点任务全面完成。生态保护力度不断加大。落实推进共抓长江大保护实施意见，长江汉江岸线资源环境整治成效明显。绿色生态空间不断拓展，新改建各类公园81座，植树造林4.5万亩，建设绿地1.3万亩，戴家湖公园获中国人居环境范例奖。武钢飞灰填埋场、长山口生活垃圾预处理厂等项目建成投用，土壤污染防治有序推进，建筑弃土、危险废弃物等处置能力明显提升。空气质量优良天数255天，比上年增加18天。中央环保督察反馈问题当年整改任务全面完成。生态文明体制进一步完善。领导干部自然资源资产离任审计全面展开。湖长制深化实施，河长制全面建立。长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿全面启动。 （七）突出办好民生实事，切实增进民生福祉公共财政用于民生领域支出1257.9亿元，增长14.4%。精准扶贫深入推进。加大专项扶贫资金投入，重点推进产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫，47528人脱贫销号、107个贫困村脱贫出列。就业社保不断加强。新增就业19.84万人，扶持创业3.3万人。中心城区和新城区最低工资标准分别提高12.9%、13.6%。社会保险净增参保90.58万人次。全市统一的城乡居民基本医疗保险制度正式实施，城乡参保人员医保待遇总体提升。企业退休人员人均养老金、城乡居民基础养老金标准分别提高5.8%、20%。城乡低保、特困人员等困难群众救助供养标准综合提标31.5%，为历年最大增幅。新建老年宜居社区200个、社区老年人服务中心65家、农村老年人互助照料活动中心56家，老年证办理和高龄津贴发放实现网上帮办。建成保障房4.93万套，筹集大学毕业生租赁房8430套。公共服务水平持续提升。新改扩建公益普惠性幼儿园34所、中小学校21所，分别新增学位7630个、19140个。城市公立医院综合改革全面推开，医疗机构药品加成全面取消，市、区属公立医院全部实现就诊“一卡通”、病历“一本通”、检查“一单通”。盘龙城国家考古遗址公园获批。琴台音乐节、斗鱼嘉年华、“知音号”等文化品牌效应不断彰显。市第十届运动会圆满举行。社会治理创新扎实推进。安全生产形势总体平稳。平安武汉建设再上台阶，创设“网上群众工作部”，1872件信访积案结案化解100%。国家安全、国防动员、军民融合、民防、消防、仲裁、保密、气象工作扎实推进，参事、文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市上下的励精图治，得益于广大市民的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分依然存在，发展水平还不能满足市民日益增长的美好生活需要，主要表现为：发展质量效益还不够高，经济发展“稳”的基础还不牢固，传统产业支撑减弱，新动能成为主支撑还需时日；经济结构还不优，民营经济发展还不够；开放水平与先进城市和自身定位还有差距，国际化程度有待提高；城乡二元结构突出，城市功能品质仍需提升；民生社会事业发展水平还不够高，社会治理创新亟待加强；部分政府工作人员综合素质不能适应新要求，“四风”问题仍然存在。我们一定正视问题，切实推进解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是武汉推动各项决策和工作全面落地见效的再落实之年，是武汉乘势而进、拼搏赶超的再奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实“七大战略”，推动高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，努力打造国家中心城市和世界亮点城市，为全面复兴大武汉不断夯实基础！经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好以下十个方面工作： （一）扎实推进历史之城当代之城未来之城建设，优化城市空间战略布局以长江文明之心、长江主轴、长江新城（新区）为重点，优化空间结构，重构城市格局，增强城市未来发展竞争力，托起新时代伟大城市梦想！提升建设历史之城。在武昌古城、汉口历史风貌街区、汉阳归元片区，实施生态复修、老城复兴、文脉复归工程。规划建设新长江文明馆。推动文化交流、综合演艺、时尚创意、文化科技等功能区连片发展，建设世界级历史人文展示区。优化建设当代之城。推进“五轴一体”，精心打造长江主轴。加快建设左右岸大道示范段和沿江景观阳台。提升景观照明，推进大桥美化，实施沿江、垂江道路综合改造。开展滨水岸线生态修复。规划建设未来之城。全面做好规划、收储、管控、建设等工作。完成编制长江新城（新区）概念规划、总体规划和起步区城市设计。规划长江科学城、“城市水库”、综合管廊等项目。深化完善区域股份合作制，健全经社分开、统分结合的运行机制，积极引进央企、民企、外企等企业参与长江新城（新区）建设。争取获批国家级长江新区。 （二）扎实推进高效高新产业发展，加快构建现代化经济体系坚持质量第 一、效益优先，加快产业迈向价值链中高端，推动经济高质量发展。巩固提升实体经济能级。加快发展先进制造业。围绕“一转型两手抓三融合”，深化“中国制造2025”试点示范城市建设，争创“中国制造2025”国家级示范区、国家军民融合创新示范区，加快建设国家信息光电子创新中心。实施“万千百工程”，加快打造万亿级光电子信息产业集群，推动6个千亿产业上水平，突出抓好20户百亿企业增长，加快推进一批准百亿企业成长壮大。抓好“两个50%”，做大做强11个支柱产业。规模以上工业增加值增长7.8%左右。落实好“零土地”技改政策，推进规模以上工业企业技改全覆盖，工业投资增长12%。加快发展现代服务业。大力推进全国服务业综合改革试点城市建设，实施服务业六大跨越工程，打造九大特色鲜明、业态高端的服务业发展片区和商务功能区。加快建设中部金融中心，大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融，引进金融机构8家以上，小微企业贷款增速、贷款户数、申贷获得率进入全国同类城市前列。推进全域旅游大发展，实施六大计划，擦亮“五色旅游”名片，打造“一轴一心一山三城百湖”新格局。加快发展现代物流和会展经济。推动汉正街等传统商圈转型发展。实施新消费引领计划，大力发展新零售等新业态。加快发展现代农业。持续推进国家现代农业示范区建设，大力发展生产生活生态多功能融合、高附加值现代都市农业，促进一二三产业融合发展，实现农产品加工业产值2800亿元、乡村休闲旅游综合收入140亿元。开展“互联网+”现代农业行动，实施农村电商发展“百千万工程”。深入推进招商引资、资智聚汉。紧紧围绕“八个延伸”，持续推进招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，突出国际招商、海外招商，实际利用外资增长13%。持续推进“四大资智聚汉工程”，加快发展校友经济、菁英经济、院士经济、“海归”经济等新经济。深化百万大学生留汉创业就业工程，落实好大学毕业生落户、住房、收入系列政策，综合提升各类双创平台功能，努力打造“大学生最友好城市”，激励大学生用奋斗创造美好生活。侯卫东官场笔记深化百万校友资智回汉工程，推动新一轮校友招商。深化高校院所科技成果转化对接工程，组织5场大型对接活动，大幅提升在汉高校院所科技成果就地转化率。深化海外科创人才来汉发展工程，探索建设国际人才自由港，规划建设海外创新中心，继续引进诺贝尔奖科学家，举办国际创客大赛，聚集全球创新能量。创新推进智库建设。我们要深化“大学+”模式，优化经济结构，大力发展新时代校友经济，助校友成就事业，为城市赢得未来！进一步做强区级经济支撑。推动国家级开发区改革和创新发展，开展二次创业，打造“五谷”“四都”“三港”，进一步增强极化效应。加快产业优化升级，全面推进“新两园”建设，各中心城区分别建设2个以上小微企业科创园，国家级开发区、跨三环线中心城区和新城区分别建设1个以上现代产业园，提高园区投入产出比。支持中心城区加快推动服务业迈向中高端，支持新城区加快推进新型工业化。开展“项目落地建设竞赛年”活动，统筹推进210个市级重大项目建设，确保京东方10.5代线、东风新能源示范园等重大项目开工建设，力争往年开工项目投产2/3以上、往年签约项目开工2/3以上、当年新签约项目开工1/3以上，切实推进已签约项目加快落地见效。 （三）扎实推进创新型城市建设，加快创新引领发展扩大科教资源优势，优化创新生态环境，最大限度激发创新活力，最大限度释放创新动能。完成全面创新改革三年试验任务。提升全面创新改革试验水平，高质量完成25项国家授权先行先试任务，积极申报全国科技保险示范区，加快推广全国创新改革经验，打造全球创新网络重要节点城市。建设高水平创新平台。支持优化现有科技创新基地，加快建设武汉光电国家研究中心，争取建设国家实验室，支持打造大科学装置、国家研究中心等重大创新平台，积极申报综合性国家科学中心。支持在汉重点高校“双一流”建设，支持“三超”光纤传输、5G商用、量子通信、IPv6、人工智能、大纤维等领域重大产业项目科技攻关，抢占前沿技术产业化先机。开展创新主体成长专项行动。建立健全高新技术企业梯次成长机制，培育瞪羚企业500家、科技“小巨人”企业1000家，新增高新技术企业500家。引进知名企业研发机构30家。积极创建国家知识产权强市，打造中部知识产权运营中心，发明专利申请量、授权量均增长15%。全社会研发经费（R&D）增长10%，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值均增长15%以上。加快建设四个国家新基地。以基地建设为牵引为依托，加快战略性新兴产业布局。加快建设国家存储器基地，确保第一工厂投产、力争量产，推进第 二、第三工厂和配套产业项目建设，组建国家先进存储产业创新中心、存储芯片联盟。加快建设国家航天产业基地，推进火箭及运载服务、材料、低轨卫星和应用等领域重大项目。加快建设国家网络安全人才与创新基地，引进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术领域高端人才和优质项目，打造特色数字经济体系。加快建设国家新能源和智能网联汽车基地，紧盯汽车轻量化、电动化、智能化、网联化趋势，大力发展下一代汽车，探索智能汽车、智慧交通融合发展新模式。 （四）扎实推进重要领域改革攻坚，不断塑造制度新优势更高起点谋划，更大力度突破，变试点为示范、变试验为经验，让改革成果加速转化为发展成果！深化供给侧结构性改革。完善产业结构调整负面清单，深化“三去一降一补”，在“破”“立”“降”上下功夫。支持宝武集团、神龙公司等企业创新发展。实施质量提升三大工程，争创国家标准化综合改革试点城市、全国质量强市示范城市。积极防范金融风险，深化投融资体制改革。实施上市公司倍增三年行动计划，直接融资增长10%。落实降本增效政策，降低企业成本260亿元。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进集体建设用地建设租赁住房试点、培育和发展住房租赁市场试点。加大住房公积金对大学毕业生等群体租房支持力度，加快建设大学毕业生保障性住房，高标准建设青年城、青年苑，筹集租赁房60万平方米。加快分类改革，“一企一策”推进市属国企重组整合，深化国资国企混合所有制改革。开展第四次全国经济普查。深化新民营经济发展。实施中小企业培育、管理能力提升、融资服务优化、民营企业家成长四大工程，培育名企、名品、名家。聚焦“四新”经济，分类制定实施专项扶持政策，建设一批新民营经济创新发展区。激发和保护企业家精神，引导支持新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人等投身新民营经济发展。加快新兴领域知识产权保护制度建设，切实保障民营经济主体合法权益，加快打造新民营经济聚集地。深化“放管服”改革。推进政府职能转变，加强市、区综合行政审批联动改革。推进“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”改革，加快实现“网上办为常态、网下办为例外”，扩大“不用办”领域。深化商事制度改革，推进“证照分离”“一址多照”、市场监管“八双”机制改革试点，启动创建国家网络市场监管与服务示范区。完善事中事后监管。深化生态文明体制改革。深入开展领导干部自然资源资产离任审计。全面完成国家水生态文明城市试点任务。实施长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿机制。创造性开展河长制、湖长制工作，完善森林林地、湿地、城市绿地保护制度。落实碳排放达峰行动计划，开展气候适应型城市建设试点。加快推行排污许可制。持续推进中央环保督察反馈问题整改。 （五）扎实推进开放型经济发展，持续提升开放质量水平承接“一带一路”，挺起长江经济带脊梁，更高水平引进来，更大力度走出去，加快打造内陆开放新高地。强化自贸区引领示范。坚持“双自联动”，重点推进70项改革，打造新兴产业发展区、全面改革试验田、内陆开放新窗口。鼓励外企设立外资研发中心，新增10家跨国公司研发机构。开展知识产权综合管理改革试点，推进投贷联动、知识产权质押融资等方面创新。积极申报建设跨境电商综合试验区。探索建设自由贸易港。深度融入“一带一路”国际合作。加快建设中法生态示范城，打造开放合作新标杆。支持企业拓展沿线国家和地区市场，带动产品出口和国际产能合作；大力开展工程承包和境外投资，带动优质产品、优势装备和技术标准输出。鼓励企业开展跨国并购，支持企业提高国际化经营能力。深化汉口北市场采购贸易试点。推进服务贸易创新发展试点，积极发展服务外包产业。拓展国际大通道。加快推进国际陆运枢纽、国际航空枢纽、国家多式联运枢纽和武汉长江中游航运中心建设。新开通国际及地区航线3条，优化提升中欧（武汉）班列运营能力，扩大班列辐射范围。提升阳逻国际港功能，加快建设航运产业总部区，支持“江海直达”新型船舶建造，完善近洋航线网络，申报国家汽车整车进口水运口岸，建成武汉多式联运海关监管中心。推进汉南港区一类水运口岸建设。进一步扩大对外交往。积极争取重大国际性活动、国际组织、国际机构落户武汉，加强国际友城工作。推进国际社区、国际医院、国际学校建设。办好武汉国际马拉松、武汉水上马拉松、武汉网球公开赛、武汉国际时装周等国际节会赛事活动。高标准做好军运会筹办工作，征集创作军运会会歌和主题推广曲。深化长江中游四省会城市合作。推动武汉产业链、公共服务资源向周边城市延伸，拓展“飞地经济”，探索武汉大都市区发展。 （六）扎实推进城建跨越，着力增强城市综合承载能力坚持最优方案、最大力度、最小动静、最佳效果，高标准建设管理，提升国家中心城市建设新水平。加快空港陆港水港整合统筹。完成城市总体规划修编，启动土地利用总体规划修编全国试点。强化综合交通枢纽功能。加快实施《武汉铁路枢纽总图规划》。持续推动高铁进机场，规划天河北站，围绕“高铁+城铁+地铁+机场”目标，打造功能互补、相得益彰的复合交通体系。加快推进武西客专直通线、新汉阳火车站、光谷火车站等项目。建成江北快速路，开工建设阳逻国际港铁水联运二期，加快推进江北铁路、香炉山货场等项目。启动武汉大都市区交通基础设施规划前期研究，加快建设武阳（新）高速、武大（悟）高速等项目。以地铁引领公共交通。开通7号线、27号线，开工2条线路，续建11条线路。完善市民公共出行体系，推动常规公交、共享单车、共享汽车、公交微循环等交通方式与地铁无缝衔接，让低碳绿色成为生活时尚。加快完善“五环二十四射”快速路网，建成三阳路过江通道、四环线南段等项目，力争开工建设两湖隧道。打好补齐南湖、白沙洲地区生态环境和综合交通短板大会战。建成微循环道路80条。提升城市智能化精细化管理水平。做好军运会环境整治综合提升工作。延伸拓展“易行江城”智慧交通管理系统，推动各类智慧管理平台深度整合、有机融合。实施城管精细化提标行动，精准治理交通拥堵、安全隐患、违法建筑、街巷环境卫生等问题。综合整治老旧社区“三线一网”，持续改善老旧社区基础设施。加强“三站一场”秩序管理。建立城市有机更新机制，积极推进“三旧”改造，按照“建设快、动作小、投资省、作用大”原则，加强骨干路网等城市基础设施微改造。全面开展生活垃圾分类试点。持续推进“厕所革命”。 （七）扎实推进美丽武汉建设，努力提供更多优质生态产品坚持生态优先、绿色发展，加快建设滨水生态绿城，让市民在家门口畅享高品质生活。持续推进“四水共治”。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施共抓长江大保护“五大行动”。推进“大湖+”主题功能区建设。科学防洪水，强化两江干堤、连江支堤、中小河流、水库山洪、湖泊民垸等防线，重点提升主要连江支流防洪能力。系统排涝水，深入推进海绵城市建设，新改扩建城排泵站12座，中心城区抽排能力新增400立方米/秒。强力治污水，推进老旧城区雨污分流改造，实施工业污染源全面达标排放计划，强化东湖、南湖、黄孝河、机场河等水体综合整治。全力保供水，完成堤角、白鹤嘴等水厂扩建改造，分区域开展直饮水试点，积极开展中水回用试点，继续推进老旧社区二次供水设施改造，加强应急水源地建设。深入开展大气土壤污染治理。实施拥抱蓝天行动年度方案，持续增加空气质量优良天数。巩固燃煤锅炉整治成果，推进燃煤炉窑综合整治。投放新能源公交车560辆。提升液化天然气储备能力。强化道路和建筑工地扬尘、移动源排放等污染管控。制定土壤污染治理与修复规划，滚动实施年度防治项目。加快北洋桥生活垃圾填埋场生态修复。积极推进北湖生态文明试验区建设。大力实施全域增绿提质。以提升文化内涵为重点，高水平建设东湖绿道三期，加强环境整治、服务配套和运营管理，全面实施“景中村”改造，优化并严控环湖天际线，打造世界名湖、生态典范、城市绿心、最好景区。积极创建国家生态园林城市。开展迎军运园林绿化提升行动，完成“三基本、四覆盖”任务。大力推进通道绿化、生态绿楔、毁损山体补绿、郊野公园项目，加快建设口袋公园、“三小”绿地、控规绿地，提升“绿容率”，让武汉处处见绿、层层彩化、时时花香。 （八）扎实推进“三乡工程”，加快实现乡村振兴重塑城乡关系，加快城乡融合，推动实现“三个率先”，努力让农村与城市发展同步、农民与市民机会均等。实施“三乡工程”拓面提质三年行动计划。整体规划、完善配套、全域推进。推动市民下乡，支持市民租用农村空闲农房和农地资源，增加农民财产性收入。推动能人回乡，出台支持政策，激励能人返乡创业，带动农民就业。推动企业兴乡，引导工商企业到农村投资兴业，开展整村股份合作开发。新城区启动创建都市田园综合体，建设一批特色村镇、共享农庄。持续推进农村基础设施建设。深化农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略。完善承包地“三权”分置制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。实施培育新型农业经营主体工程，积极发展多种形式适度规模经营，扶持各类新型主体，更好带动小农户和现代农业发展有机衔接。实施农业科技提升工程，加强农村专业人才队伍建设。深化供销社综合改革。坚决打赢脱贫攻坚战。推进“五个一批”“六大工程”，深化“百企帮百村”行动，确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列，持续巩固脱贫成果，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。全面建成小康路上，一个都不能少！（下转第三版）（上接第二版）实施乡村治理提升行动。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展网格化服务管理，建设平安村湾。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。持续改善农村人居环境，全面建成投用乡镇生活污水处理设施，完善配套污水收集管网建设，开展村庄生活污水治理试点。推进农业面源污染防治，实现禁养区全面退养。实施公共服务水平提升工程，加快优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸。 （九）扎实推进文化强市建设，持续提升文化软实力传承历史文脉，弘扬现代文明，铸城市之魂，扬城市之韵，建设文化小康！繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，新建改造一批群众性运动休闲场所设施，加强政府购买公共文化服务。在亮点区块规划建设公共文化设施，推进武汉广电中心、武汉中心书城建设，规划建设校友文化主题公园。打造琴台中央文化艺术区，加快建设琴台美术馆，办好琴台音乐节。举办国际杂技艺术节、国际渡江节、“武汉之夏”等文体活动。建成开放盘龙城遗址博物院、武汉自然历史博物馆。持续推进万里茶道申报世界文化遗产，举办大河对话国际论坛。推动京剧、汉剧、楚剧传承发展，振兴武汉“戏码头”，争取获批成立全国戏曲演出交流中心。推动武汉文化走出去，开展城市形象全球营销。加强文化艺术人才队伍建设。完成国家文化消费试点城市工作任务。发展文化产业。出台文化创意产业创新发展政策，加快推动文化产业成为支柱产业。以成功入选世界设计之都为契机，做大做强工程设计、工业设计，加快培育发展时尚设计、动漫游戏、电子竞技、网络文化、电子出版、艺术品交易等文化创意产业。拍摄校友资智回汉主题影视剧，策划打造大型实景演出，举办直播节、电商节等新型节会。争创国家文化产业创新试验区。建设文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展“高水平建设全国文明城市”主题活动，实施公民道德建设工程，扎实开展志愿服务、诚信建设等活动，持续抓好文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。 （十）扎实推进保障和改善民生，更好满足市民美好生活需要悠悠万事，民生为大。我们要坚持以人民为中心，兜底线、保基本、提品质，让市民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实！实施城乡居民增收激励计划。推进更高质量和更充分就业，大力开发就业岗位，城镇新增就业19万人。大规模开展职业技能培训，提升城乡贫困家庭子女、农民工等就业技能。拓宽居民劳动收入、财产性收入渠道，努力扩大中等收入群体，增加低收入者收入。深化工资收入分配制度改革，完善职工工资正常增长机制，推动落实大学毕业生指导性最低年薪标准。健全三方协调机制，构建和谐劳动关系，创建市级模范和谐企业40家。完善多层次社会保障体系。实施全民参保计划，社保扩面新增40万人次，提高城镇职工、城乡居民基本养老保险待遇水平，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。扩大政府购买社会救助服务试点范围。实施棚户区改造5.05万户，建成保障房3万套，发放租赁补贴6000户。全面实施“互联网+居家养老”行动计划，支持兴办各类医养结合养老服务机构，大力发展社区为老服务，创建300个老年宜居社区。对1万户残疾人家庭居家环境实施无障碍改造。扩大优质教育供给。建设国家学前教育改革发展实验区，全面实施幼儿园配建政策，加快已配建幼儿园移交，切实加强幼儿园安全规范管理，让家长和社会放心。深化义务教育优质均衡发展体制机制改革，开展普通高中“领航学校”、特色学校建设,大力推进校园足球试点学校建设。加快发展现代职业教育和特殊教育,进一步加强市属高校建设。实施教育国际化三年行动计划。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。推进健康武汉建设。深化城市公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，严控药品、耗材占比。有序推进基层医疗卫生综合改革，积极构建紧密型医联体，增加基层用药范围和种类，促进基层首诊。创建区域性国家儿童医疗中心，探索儿科医生定向培养，增加儿科科室，开工建设武汉儿童医院妇幼综合大楼，加快部分区妇幼保健医疗机构建设。大力发展高端精准医疗。深入推进计划生育转型发展。打造共建共治共享社会治理格局。推进“红色引擎工程”，以基层党建引领基层社会治理创新，推进治理资源向社区下沉。充分发挥社会组织作用。组织居委会、村委会依法换届。建设更高水平的平安武汉，深入开展“万名警察进社区”活动，完善立体化社会治安防控体系，创建“五无”平安社区。开展安全生产打非治违专项行动，坚决防范遏制重特大事故发生。巩固提升国家食品安全示范城市建设水平。加强社会信用体系建设。深入实施“七五”普法。扎实开展双拥共建。完善多元化纠纷解决机制。充分发挥“网上群众工作部”作用，积极化解信访积案。2018年，我们将继续办好十件实事。1、新增公共停车位1.5万个、人防地下停车位1.3万个，缓解市民停车难。2、新改扩建公益普惠性幼儿园40所、中小学校20所，分别新增学位1万个、2.2万个，服务“二孩”政策和大学生留汉创业就业。3、新改扩建社区老年人服务中心50家，提供助餐、助洁、助医、远程照护等居家养老服务。4、每个中心城区在3-5个老旧小区多层住宅开展加装电梯试点，鼓励新城区开展试点。5、新改扩建城区公共厕所100座、旅游厕所100座，改造农村户厕1.8万户。6、绿化高架立柱1万余个，建设林荫道50条、街心公园40个，提档升级道路绿化景观510公里。7、为12万名适龄妇女进行免费“两癌”筛查，新改扩建3家区级妇幼保健医疗机构，全市二级以上公立综合医院全部开设儿科独立病区，增加儿科病床600张，三级公立医院儿科24小时提供急诊服务，新增儿科医生150名。8、为1900个老旧小区提供基本物业服务，推进“红色物业”拓面提质，实现老旧小区物业管理全覆盖。9、严控工地噪音污染，投诉处置率100%；在主干路、环线、快速路等城市高架上，新装、加装、改装隔音屏50处。10、组织专业院团、大学生进社区（村）免费文艺演出1000场，开展“家庭教育公益大讲堂”进社区（村）活动2000场。各位代表！新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们要全面增强“八种本领”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，来真的、干实的、不搞虚的，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治建设，推进依法行政。认真落实法治政府建设实施方案。深化行政执法体制改革，全面启动行政复议体制改革，大力推进行政机关负责人出庭应诉。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，畅通社会监督渠道。支持监察体制改革。加强廉政建设，恪守公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强作风建设，强化落实能力。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。严格落实中央八项规定实施细则以及省、市实施办法，开展正风除弊行动，进一步纠正“四风”和“新衙门作风”，按照“抓落实、优服务、惩蝇贪”要求，做到“五个坚持”，重塑为民办事体制机制。严格绩效管理，强化“三层督办”，加大问效问责。大兴调查研究之风，建立健全大数据支撑科学决策机制，对市民最盼、最急、最忧、最怨的问题，抓住不放，认真解决，收到实效，以造福人民为最大政绩，让市民对政府工作过程和结果双满意，用政府新作为，展示城市新形象！各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为老百姓谋幸福，尽力尽责为大武汉谋复兴，在新时代伟大征程上，奋力谱写武汉发展壮丽篇章！

  2025-07-19

• 【投资恩阳区】2017年巴中市恩阳区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告2016年政府工作，对2017年政府工作提出建议，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划开局之年。一年来，在区委坚强领导，区人大、区政协有力监督支持下，我们认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施省委“三大发展战略”、市委“五彩巴中”战略部署，团结带领全区人民，谋发展、抓改革、惠民生、促跨越，全区经济社会持续快速健康发展，全面完成区一届人大四次会议确定的目标任务，谱写了“四新恩阳”建设新篇章。坚持投资促进、产业支撑，经济发展又快又好经济增长强劲有力。坚持进中求快、快中求好基调，先后出台稳增长政策措施，扎实开展项目攻坚，全区经济高位运行、量质提升。全年实现地区生产总值54.64亿元，同比增长10.4%；全社会固定资产投资103.06亿元，同比增长27%；社会消费品零售总额20.05亿元，同比增长13.7%；规上工业增加值增速11.1%；地方一般公共预算收入4.68亿元，同口径增长49.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达25712元、10177元，同比增长9.2%、9.7%。三次产业结构由2015年的28.2：27.6：44.2调整为26.9:28.4:44.7。荣获省委、省政府县域经济发展先进县（区）称号。特色农业扩面提质。大力发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖，八大特色农业园区扩面提质，新增优质粮油基地2万亩、巴药基地3.6万亩、优质果蔬6.5万亩，完成农林牧渔增加值15.05亿元，增长3.9%。引进和培育龙头企业19家、专业合作社310个、新型职业农民300人，农业产业链条不断延伸。深入推进农业品牌建设，“恩阳芦笋”地理标志申报通过评审，4家合作社被认定为省级示范社，5个产品获绿色食品认证，10个产品获无公害农产品认证，4家企业获“有机产品转换认证”，新增“三品一标”14个。成功创建四川省现代农业重点县、现代林业重点县、四川省农产品质量安全监管示范县。工业经济稳中有升。多措并举促进工业经济稳定增长，实现工业总产值67.96亿元、同比增长13.1%。实施重点工业项目15个，琳尔制衣、南锦王家具等7个项目竣工投产，完成工业投资23.35亿元。柳林食品工业园完成基础建设投资2亿元以上，入驻企业9家，明阳小微企业创业园落户企业13家。引进重大工业企业4家，福建好彩头总部迁至恩阳，规上工业企业增至35家，工业支撑更加坚实。建筑业加速发展，资质建筑企业达16家，实现产值29.22亿元，同比增长54.4%。第三产业优化提升。坚持旅游带动，成功承办了第七届四川国际自驾游交易博览会、第四届巴人文化艺术节，恩阳古镇成功创建为国家AAAA级旅游景区，万寿湖成功创建为省级水利风景区。坚持政府主导、市场运作，成功举办了荷花观赏、葡萄、芦笋采摘等系列乡村旅游活动，全年共接待游客260万人次，实现旅游综合收入20.8亿元。商贸、物流、房地产业快速发展，完成服务业增加值24.43亿元，增长11.2%。裕博食品批发城A组团投入运营，“裕博到家”电子商务服务平台、柳林区域配送中心、渔溪中药材物流中心等一批服务业项目竣工投产，新增限上商贸企业6家、规上服务企业6家。成功举办2016年新春灯会暨首届房产交易展示会，全年交易商品房78.92万平方米，实现交易额28.42亿元，同比增长2倍以上。坚持城镇带动、功能集聚，城乡面貌显著变化基础网络更加完善。狠抓交通、水利、通讯、能源等基础建设，完成投资175.52亿元。全面完成恩玉路改造和玉山场镇绕场路建设，恩阳机场快速通道、何家坝互通、义阳大桥等项目加快推进；建成县乡联网路40公里、通村通畅公路229公里。开工建设黄石盘水库；双河水库进入国家“十三五”水利规划，并完成可行性研究报告；完成小农水重点县建设任务，除险加固小 （二）型病险水库17座。西龛110KV、观音35KV输变电工程项目前期加快推进。深入实施“宽带乡村”工程，273个行政村通宽带。城市新区加快崛起。全面加快城市核心区开发建设，完成原登科街道办事处一分为三的区划调整，新报征土地985亩，麻石等六大棚户区改造项目主体竣工。恩阳大道、义阳一街、城区外环路一期、规划3路麻石段建成通车，起凤廊桥基本建成，义阳山路南段、规划32路建设进展顺利，城市框架基本形成。城区供排水项目完成厂区建设，铺设截污干管12公里、供水管网38.2公里。推进产城、城旅相融，恩阳古镇北入口等一批精美院落、历史街区、特色景点、文化长廊建成开放，锦江饭店投入运营，文旅新城初见雏形。深化“五创联动”，建成闸坝工程和7.1公里生态堤坝，国家卫生城市创建通过国家综合技术评估，全国文明城市创建通过年度测评。集镇建设统筹推进。完成兴隆场等5个乡撤乡设镇。实施城乡环境综合治理“7+1”工程，建设柳林国家级重点镇、渔溪“百镇建设行动”试点镇，黑化15个集镇过境路21.7公里，改扩建农村综合客运站10个。启动16个乡镇集镇污水处理站建设、6个建成主体工程。新建、改造农贸市场6个。深化园区、景区、社区“三区同建”，推动“巴山新村”建设，建成3个中心村、83个聚居点、73个幸福美丽新村，成功创建省市“四好村”50个。推进传统文化村落保护，文治街道老场社区、柳林铜城寨等10个村分别列入国家、省第四批传统村落名录。生态环境持续向好。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，打好大气、土壤、水污染防治“三大战役”。基本建成“户分类、村（居）收集、乡（镇）运输、区处理”的垃圾处理机制，生活垃圾无害化处理率提高36个百分点。耕地红线得到有效保护，治理、排危地质灾害22处，完成水井沟、双石桥小流域工程，治理水土流失55.2平方公里；完成三汇镇、义兴镇中小河流域治理工程，治理河道5.5公里。退耕还林还草1万亩，全区森林覆盖率达50.8%。狠抓节能减排，单位工业增加值综合能耗下降3.2%，城市环境空气质量优良天数达到93%以上。国家环保模范城市、省级生态区创建加快推进，创建国家级生态乡镇1个、国家卫生乡镇1个、省级生态乡镇2个、市级生态村19个。坚持改革引领、创新驱动，发展活力充分释放农村改革稳步推进。加快全省农村综合改革试验区建设，完成“1+16”专项改革阶段任务，成功创建全省盘活农村资源资产培育农民增收新产业新业态示范区。推动农村产权交易市场建设，成立农业融资担保公司、3家新型农业社会化服务公司，流转土（林）地3万亩，实现抵押融资3.5亿元。实施金融扶贫，累计发放扶贫小额信贷1.83亿元、新型经营主体贷6692万元，“六个一”小额信贷做法在全省简报。完成39个贫困村财政资产收益扶贫改革和集体资产股份合作制改革、西南果蔬农村资金互助合作社试点，农村集体经济“三四三三”机制、农民增收“五个+”模式在全省交流。市场改革纵深推进。全面推进“营改增”等结构性减税降费政策，为36家企业减免税费516万元。转变财政支持发展方式，设立中小企业发展、产业扶持等基金7支，撬动地方银行贷款2.25亿元，争取到位中长期政策性贷款14.52亿元。实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，实现结余指标交易收益1亿元。新成立4家国有企业，推进规划、投资、建设、管理、运营一体化，新增国有资产27.58亿元、资产总额达62.35亿元。推进政府与社会资本合作，实施PPP项目7个，总投资达51.5亿元，医养产业园项目被列为国家级示范项目；与贵阳银行合作设立平滑和PPP投资基金，规模达18亿元、到位2.69亿元。全面化解了锁定的乡镇政府性债务。简政放权成效显著。编制完成责任清单和行权清单，取消、暂停涉企行政事业性收费9项。推进行政审批“集中受理、受办分离”改革，建成区政府智慧政务平台，实现与市级平台联网运行。深化扩权强镇，下放到乡镇行权及公共服务事项105项。实行首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、延时办结制等制度，便民服务办理提速91%。推行“双随机、一公开”，实施“五证合一”“一照一码”登记制度改革，准入门槛切实降低，新增市场主体2462户。开放合作成果丰硕。围绕食品饮料、生物制药、文化旅游、商贸物流重点产业，包装储备项目120个。积极参加西博会、首届全球川商返乡发展大会等重大平台活动，签约3亿元以上产业项目8个、总投资86亿元。赴北京、上海、广州、深圳等地开展专场投资促进活动4次，对接知名企业69家，签约落地项目48个，总投资92.22亿元、到位70.9亿元。投资环境不断优化，荣获2016年第七届C21论坛“四川最具投资价值城市”称号。坚持脱贫统揽、民生为重，人民生活持续改善脱贫攻坚首战告捷。深入实施“五个一批”，大力推进17个专项扶贫，完成易地扶贫搬迁3414户12856人，实现36个贫困村摘帽、15046名贫困人口脱贫，2016年度脱贫验收评定为省级优秀等次。完成玉山舞凤、群乐茶坝2个片区项目实施，区域贫困持续改善。脱贫攻坚体制机制不断健全，“五个一批”到户到人、“六类六策”促安居等做法得到省领导肯定，“先诊疗后结算”健康扶贫经验被中央电视台新闻联播报道，国土资源部土地政策助推脱贫攻坚、全省易地扶贫搬迁、百镇建设试点行动、“万企帮万村”、人大扶贫工作会和秦巴山片区贫困村摘帽现场推进会等全国性、全省性现场会议先后在恩阳参观考察。民生保障不断加强。全面落实“十项民生工程”“20件民生大事”和市“十件民生实事”任务，完成民生支出28.27亿元，占地方一般公共预算支出的75.5%。实施“百万安居工程”，货币化安置棚户区改造还房6000套，3400套公共租赁住房主体完工，改造农村土坯房3524户。开通恩阳至巴城公交。新建供水工程669处，解决了2.3万人的安全饮水问题。发放创业贷款2173万元，新增城镇就业4445人。深入开展城乡“低保”专项清理，困境儿童、重度精神病患者等特困人员救助率达100%。城乡居民医疗保险覆盖53万余人、基本养老保险覆盖20万余人，发放养老保险金1.06亿元。被列为全省残疾人股权量化试点县（区）。社会事业协调发展。四川师范大学附属第四实验中学小学部二期主体完工，科技教育产业园基本建成，区四小投入使用，区二小、曾家坝幼儿园等项目快速推进，区特殊教育学校挂牌成立。义务教育巩固率达99.94%，普高毛入学率达88.6%。2016年重本上线186人，是建区时的6倍。被确定为“2017年中西部国培项目县”。卫生服务水平大幅提升，成都中医药大学附属医院巴中分院和区疾控中心基本建成，区妇幼保健院、区人民医院加快推进，改扩建乡镇卫生院5个，建标准化村卫生室86个。推进公立医院改革，全面取消药品加成，“全面二孩”稳步实施。文化事业蓬勃发展，新增规上文化企业8家，成功承办2016年四川省定向锦标赛。恩阳革命法庭旧址被最高法院命名为“全国法院革命传统教育基地”，恩阳古镇被列为峨眉电影制片厂、北京电视台微电影拍摄基地和四川省中共党史教育基地，《挂印知县》在北京长安大戏院成功会演。社会治理成效显著。“三调联动”深度融合，化解各类矛盾纠纷2842件。安全生产“党政同责、一岗双责、谁主管谁负责”有效落实，石城乡、渔溪镇建成省级安全社区。食品药品安全持续增强，查处典型违法案件89件。狠抓“平安恩阳”建设，完成全省“雪亮工程”试点任务，文治老场社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。推进“法治恩阳”建设，深入开展法律“七进”，荣获“全国法治宣传教育先进区”“四川省村民自治模范区”称号。一批老难信访积案有效化解，严防严打暴力恐怖等违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。新闻广电影视、史志档案、外事侨务等工作取得成效，妇女儿童、青少年、国防动员、民兵预备役、双拥优抚、审计、人防、民族、宗教、应急、保密、慈善、残疾人、老龄事业持续发展。各位代表，一年来，我们始终坚持转变职能、提升服务，政府自身建设不断加强。认真执行区人大决议、决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。办理人大代表建议、政协委员提案137件，办结率、满意率均达100%。全面落实重大决策专家咨询论证、公示听证和政府常务会会前学法制度，行政复议、执法监督深入实施，政府法治建设扎实推进。聚焦“四风”，狠抓问题整改和建章立制，政府系统“两学一做”学习教育扎实开展。深入贯彻落实中央“八项规定”和省市相关要求，文件和会议进一步压缩，“三公”经费持续下降，公务用车改革全面实施。工程建设领域突出问题、“小金库”等专项治理深入推进。政府投资项目评审管理得到加强，政府采购工作进一步规范。专项整治“庸懒散浮拖”突出问题，全力整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，党风政风行风持续好转，党风廉政建设满意度测评位居全省县（区）第11位、全市第1位。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、勇于拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、解放军及武警官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持和参与新区发展的省、市驻恩单位，向在我区创业的投资者、建设者，向给予区政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员、各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。过去一年的实践启示我们：恩阳作为革命老区、秦巴山区、贫困地区，加快发展核心要务不可动摇，必须加速加力、驰而不息；脱贫攻坚头等大事不可懈怠，必须念兹在兹、唯此为大；改革创新基本路径不可偏移，必须善始善终、善作善成。在新的征程上，只要我们咬定目标、勇负重担，只要我们开明开放、创新创造，只要我们苦干实干、不胜不休，就一定能在同心同力、并肩奋进中，汇聚起全区上下决战脱贫、决胜小康的磅礴力量！就一定能在竞相发展、后发赶超中，实现“四新恩阳”新跨越！就一定能谱写出“五彩巴中”恩阳增长极的崭新篇章！各位代表，成绩固然可喜，但我们必须清醒看到，我们经济社会发展仍然存在不少问题和困难：经济总量小、结构不优、欠发达的基本区情没有改变；产业发展速度慢，绿色优势转化不深，园区载体规模较小，支撑经济发展能力不强；新城建设任务繁重；脱贫攻坚任务艰巨，公共服务欠账大，民生改善依然需要加力；简政放权、职能转变还不到位；少数干部干事创业的动力不足、理念不新、能力不强，政府工作效能依然有提升空间。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2017年重点工作纵观形势，发展机遇叠加，恩阳大有可为。目前，国家经济处于“三期叠加”困境，充满挑战与风险，但也蕴含发展契机，国家深入实施一系列稳增长发展举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放；国家精准脱贫、川陕革命老区振兴发展等众多国家战略布局实施，省委省政府深入实施“三大发展战略”，市委市政府“五彩巴中”战略部署纵深推进，为恩阳加快发展创造了难得机遇和良好条件。分析现状，比较优势突出，恩阳必有作为。经过三年多的奋斗，恩阳综合实力和发展水平大幅提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，区域综合交通枢纽、绿色生态本底等诸多优势凸显，这些都为恩阳谋求更高层次、更快速度发展奠定了坚实基础、提供了现实可能。2017年，是恩阳区摘掉贫困县帽子的决胜之年，是全面推进深化改革之年。扎实做好今年各项工作，对于加快绿色发展，推进全区经济社会追赶跨越具有重大而深远的意义。2017年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“五彩巴中”战略部署，按照区委二届五次全会要求，以脱贫攻坚为统揽，以绿色发展为引领，以改革创新为动力，奋力拼抢机遇，加速恩阳后发赶超、跨越崛起、全面小康，着力打造“五彩巴中”恩阳增长极。综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值达60.3亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资达133.98亿元，同比增长30%；规上工业增加值同比增长11%；社会消费品零售总额达到22.86亿元，同比增长14%；地方一般公共预算收入实现5.5亿元以上，同比增长17.6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达28412元、11296元，同比增长10.5%、11%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、全域推动脱贫攻坚，夯实全面小康基础突出脱贫攻坚头等大事，聚焦2017年摘掉贫困县帽子的目标，精准发力，靶向施策，决战决胜，进一步夯实全面小康底部基础。决胜精准脱贫。加强区、村、户2017年度脱贫退出目标管理，靠实责任，确保全年退出贫困村55个、脱贫27119人。以“保基本”为导向，坚持“六个精准”，深化“五个一批”，集中项目资金，优先补齐贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低七有”、贫困户销号“一超七有”短板，全年易地扶贫搬迁安置4480户16110人，实现13211名贫困群众生产就业致富，确保11508名“两线合一”兜底对象基本生活得到保障，7010名病患者获得医疗救助。加强贫困人口统计监测、动态管理，开展脱贫攻坚“回头看”，落实后续扶持政策，统筹解决插花式贫困问题，推动贫困对象稳定脱贫，确保全区贫困发生率控制在2%以内，顺利实现贫困县（区）摘帽。加快区域扶贫。坚持精准扶贫与区域开发双轮驱动，巩固提升11个已建成片区成果，启动实施明阳兴隆、石城三星、青木三汇、三河玉井4片12个乡镇连片扶贫开发，整理土地5.5万亩、建成联网道路125.3公里，实现项目区域路网、水网、电网全面配套，特色产业初具规模，公共服务基本完善。加大国土三大政策实施力度，力争实现55个贫困村增减挂钩、土地整理、地灾避险搬迁、农房改造等项目全覆盖。深化“四好村”创建，配套完善文化、医疗、教育等公共服务设施，分别建成省、市、区级“四好村”65个、70个、75个。强化脱贫保障。坚持区统筹、乡镇主体、村社主抓“三级联动”，压实主体责任。持续增加区级财政投入，整合行业涉农资金，保障重点项目实施。围绕24个专项规划，创新金融投入、吸引市场投入、引导社会投入、激发群众投入，拓宽资金保障渠道。逗硬落实“五个1+1”帮扶责任，严格执行脱贫攻坚“一票否决”制度，增进攻坚合力。突出扶贫先扶志、扶贫必扶智，在每个村开办农民夜校，宣讲政策、培训技能，开展知恩感恩教育，激发群众内生动力，让贫困群众真正成为精准扶贫、精准脱贫的建设者、受益者，不断增强贫困群众获得感。开展脱贫攻坚督查巡查，用好省级考核验收、“三方评估”成果，夯实脱贫成效。 二、建设绿色产业体系，促进经济协调发展践行绿色发展理念，着力扩园区、壮规模、优结构，全面提升产业经济发展水平。发展绿色工业。坚持走“集约集聚、协作配套、循环低碳”生态工业发展之路，工业总产值达到90亿元以上。以柳林食品工业园、明阳小微企业创业园为载体，加速基础完善、企业引进、厂房建设、退城入园。新招商入驻企业4家以上、竣工投产3家以上。实施重点工业项目12个、完成投资21亿元、技改投资12.5亿元，其中，四川好彩头食品生产基地生产线、芦笋冷链物流及深加工生产线竣工投运。支持胡婆婆食品、方圆环保、向往科技、百顺药业退城入园，胡婆婆完成厂房主体工程建设。强化企业培育，新增规上工业企业5户、亿元以上企业达15家；用好证券助推脱贫攻坚政策，积极培育企业上市。创中国驰名商标1个、国家地理标志证明商标3个、四川省著名商标2个以上。壮大生态农业。以优质粮油、品质果蔬、特色养殖为重点，打造上八庙三河芦笋、花丛尹家蜜柚、兴隆关公果蔬、群乐茶坝水产养殖等产业带，新增优质粮油基地4万亩、芦笋5万亩、莲藕2万亩、标准化养殖小区10个。做大川明参、猕猴桃等八大农业园区，统筹抓好原乡农庄等项目实施，全年流转土（林）地3万亩，建成省级现代农业示范园区1个、省级农业产业融合园1个。大力培育新型经营主体，新增龙头企业1家、专合组织150个、家庭农场20个，培育新型职业农民850人。坚持以产品创品牌、以品牌强产业，加大“恩阳芦笋”“恩阳川明参”等地域性公用品牌宣传推介力度，新申报“三品一标”产品15个。积极推进山区现代农业示范区、山区现代林业重点区建设。做优现代服务业。突出旅游带动，深化恩阳古镇保护与开发，全面整治古镇环境，启动建设智慧旅游系统，积极筹建南入口等。继续抓好花包醉美葡萄产业园、润禾现代农业观光园、七颗石桃林休闲接待中心等乡村旅游景区开发建设，完成万寿养生谷AAAA级旅游景区创建，建成罐子沟村等8个旅游扶贫示范村。开展系列乡村旅游活动，打造旅游品牌，推动旅游资源变旅游产业。推动电子商务示范区创建，启动建设临港产业园，加快川东北农产品交易中心、电子商务孵化中心建设，建成现代粮食物流产业园、乡镇电商服务站11个、服务点62个，新增限上商贸流通企业6家、规上服务企业5家以上。严格落实房产新政，加快高庐御品、浙商财富中心、恩阳首座城市综合体建设，促进房地产业持续健康发展，新增房地产开发企业2家以上。积极发展现代金融、科技信息、健康养老等新兴服务业，提高现代服务业发展水平。 三、加快城乡一体建设，打造宜居宜业家园坚持区域协同、城乡一体，优化空间布局，完善基础设施，改善城乡环境，提升恩阳新城发展吸引力、特色城镇要素聚集力和美丽乡村功能支撑力。着力基础建设。抢抓政策机遇，包装储备市级以上重大项目25个、总投资120亿元以上。实施市、区重点项目97个、完成投资170亿元以上。编制完成G244、G347恩阳段可行性研究报告，建成机场快速通道，升级改造G245恩阳段、S303恩阳至三汇段，提升区域互联互通能力。加快黄石盘水库建设，做好双河水库前期工作，实施第二批节水型社会建设、2017年国家水土保持、退耕还林还草等重点工程，完成小农水重点县年度建设任务。落实“河长制”，实施之字河小流域综合治理工程，治理水土流失23平方公里。打好大气、土壤、水污染防治“三大战役”，守住好山、好水、好空气。开工建设西龛110KV输变电工程和观音、和平等4个35KV输变电工程，推进宽带乡村、城市配网新建改造，实现4G到村、光纤到户。加速新城崛起。加快新城建设，主动承接中心城区疏解功能。开工建设飞凤大桥、琵琶滩大桥和马鞍综合廊隧工程，建成起凤廊桥。续建义阳山路南段、规划32路等6条12公里的城市配套道路，新开工义阳大道、规划22路和环湖公路步道、绿道建设，完成成巴高速西互通及连接线建设。建成城市供水管网20公里、雨污管网10公里，确保城区自来水厂和污水处理厂投入运营。加快恩阳规划馆、恩阳创新创业园建设，首批保障性住房全部交付使用，货币化安置棚户区改造还房3000套。有序推进义阳山·芦溪河、文治寨、登科寺和大梁山公园建设，综合治理之字河、恩阳河流域水环境，市场化开发城区闸坝水面旅游，提升城市环境，成功创建国家卫生城市、森林城市和省级生态区。统筹新型城镇化、易地扶贫搬迁、去库存优结构房地产政策，加速农民市民化进程，提升新城人气。推动镇村融合。巩固“7+1”城乡环境综合治理成果，大力开展“百镇建设试点”行动，争创渔溪国家级重点镇、玉山省级重点镇。完善乡村基础网络，新（改）建义兴九镇、恩阳三星、下八庙尹家等乡镇联网公路67公里、村道路120公里。实施巴山新居工程，建成3个中心村、73个幸福美丽新村，完成兴隆关公玉山、群乐茶坝双胜2个统筹城乡示范片建设。依法打击违法建设，健全“三违”管控长效机制，维护城乡建设秩序。 四、深化重点领域改革，增强追赶跨越动力坚持开明开放、创新创造发展理念，加快构建有利于创业创富的体制机制，激活新动力，创造新供给，实现新发展。加速重点改革突破。持续抓好农村综合改革，完成16项专项改革任务。落实农村资源资产“三权分置”政策，推进农村土地承包经营权、农民住房、林权等抵押、担保和流转，力争完成抵押融资2亿元以上。深化供销合作改革，新建一批乡镇基层社、村级综合服务站。深化财税体制改革，盘活财政存量资金，强化政府债务管理和风险防控，推进政府向社会力量购买公共服务。推广公私合营，力争5个PPP项目进入国家项目库。加快国资国企体制改革，探索建立规则统 一、权责分明、管理科学的经营性国资监管体系。完善下放权力动态调整机制，加大对扩权强镇试点镇支持力度。推进对外开放拓展。加强与友好市县（区）交流，深化与高等院校、科研单位合作，借智借力推进发展。紧扣重点领域、资源禀赋、特色产业，打好“红色牌”“绿色牌”“特色牌”，编制招商项目100个。深入推进回引工程，吸引在外创业人士带理念、带资金、带技术、带企业、带市场回乡创业。积极参加全球川商返乡、中外知名企业四川行、渝洽会等重大平台活动，采取驻点招商、以商招商、中介招商等方式，引进重大产业项目4个以上、龙头企业2家以上，到位资金80亿元以上。进一步健全帮扶挂联、政务服务、要素保障和考核考评机制，促进意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早竣工。培育创业创富环境。改进政务服务方式，进一步削减审批事项，优化行政审批流程，完善智慧政务平台，提高政务服务效能。深化商事制度改革，全面推行“五证合一”，降低企业准入门槛。健全企业信用信息管理机制，培育统一规范、公开透明、竞争有序的政府和社会资本合作市场。全面落实创新创业财税减免优惠政策，积极搭建创新创业孵化平台，帮助降低创业成本。开展回引创业等行动，加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，形成增长新动力。 五、致力民计民生改善，共享社会发展成果始终以民生民向民愿为指引，办好民生实事，答好民生难题，着力保障和改善人民生活，进一步厚植人民群众幸福感、获得感。促进民生保障上水平。深入实施省、市、区民生工程，围绕补短板、保基本、兜底线，加大民生投入，增加基本服务供给。持续抓好“百万安居工程”，改造城镇棚户区3700户、农村危旧房8840户。加大务工返乡人员、高校毕业生等群体扶持力度，新增就业4200人，扶持创业4500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。抓实被征地农民参保工作，不断健全完善社保体系，努力实现医疗保险全覆盖。加强城乡低保规范管理，开展助困、助学、助孤行动，建立完善特困人员供养长效机制，保障城乡困难群众和特殊群体基本生活。扎实推进全国第二次地名普查和全国第三次农业普查工作。完成第十届村（居）委会换届选举。推进公共服务均衡化。坚持优先发展教育，优化校点布局，狠抓资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。加快建设四川师范大学附属第四实验学校中学部、区职业中学，建成科技教育产业园、区二小、曾家坝幼儿园。改造薄弱学校55所、改扩建校舍2.5万平方米，实现乡乡有标准中心校。建设“健康恩阳”，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。加快区人民医院、区妇幼保健院等项目建设，竣工投用成都中医药大学附属医院巴中分院，完成12个乡镇卫生院、46个村卫生室标准化建设。认真落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。深入实施文化强区战略，新建村文化室55个。持续办好“翰墨古镇”文化惠民活动，创建“家在恩阳”系列文化活动品牌。支持高新技术企业做大做强，力争认定2家国家级高新技术企业。利用各类体育场地，兴办体育赛事，推动全民健身。构建社会共治新格局。完善社会治安综合治理体系，严格执法、全力为安，确保城乡安全、百姓安宁、社会安定。严格落实安全生产责任制，突出交通运输、地质灾害、项目建设等领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。实施司法“阳光工程”，依法落实警务公开，不断深化司法体制改革。深化社会网格化服务，完善城乡天网工程，实行流动人口精细化管理。推进“平安恩阳”建设，依法严厉打击危害食品药品安全、电信诈骗、拐卖儿童、抢盗等违法犯罪行为和非法上访行为。实施“七五”普法、“法律七进”，深化法治乡镇（街道）、村（居）创建和“无邪教村（居）”创建，促进公共法律服务资源向农村和基层延伸。完善“大调解”机制，从源头上预防和减少各类社会矛盾。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、统计、气象、双拥优抚、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作。 六、加强政府自身建设，持续改进工作作风坚持以人为本、法治为基，努力建设法治政府、效能政府、责任政府、廉洁政府，推动政府效率水平双提升、作风职能双转变，增强政府执行力和公信力。深化依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，将政府行为全面纳入法治轨道。认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。严格执行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面推行重大行政决策实施后评估、政府法律顾问和常务会会前学法制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动听取社会各界的意见建议，加快建立更加完善的政府管理制度。提升行政效能。把行政效率作为第一生命，坚持事不过夜、案无积卷。强化目标管理，制定任务书、路线图、时间表，推动工作落到实处。完善督查督办和效能监察机制，实行重点工作跟踪督查、常规工作抽查督办、发展环境问题监察部门全程介入，坚决打通决策落地“中梗阻”，确保令行禁止、政令畅通。加强干部轮训，明确激励导向，严格考核奖惩，完善绩效考核评估体系，凝聚各级干部干事创业正能量。加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”，狠抓“四风”问题整改，持续改进文风会风。认真贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，切实促进政风行风转变。坚持改革发展与反腐倡廉齐抓并进，健全惩治和预防腐败体系，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度，健全政府债务管控机制。积极推进“双随机、一公开”，强化公共资源交易监管，严格“三公”经费管理。加强干部教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、风清气正、人民满意的干部队伍。各位代表，区人民政府承诺，每年将办成几件老百姓最期盼的民生实事。经过梳理，今年办十件：一是全面落实“户分类、村（居）收集、乡（镇）运输、区处理”的垃圾清收机制，努力实现城乡环卫一体化，不断改善农村面貌和人居环境；二是在恩阳古镇筹建23个有影响的名人文化纪念馆（庭）；三是完成7个乡镇集镇污水处理设施和管网建设；四是完成所有乡镇过境公路黑化；五是在城区新建1个标准化农贸市场；六是在城区新建2座公厕；七是启动城区汽配一条街建设；八是全面建成城区码头公园；九是实施一批“菜篮子”工程，建成1个蔬菜示范基地，新增蔬菜基地3250亩；十是开展“九大绿化行动”，实施“五彩巴中·山水恩阳”彩化工程，完成人工造林2.5万亩。各位代表，担当和落实是全区人民的期盼，是我们义不容辞的责任。我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，咬定目标，勇担当、真作为，为决胜脱贫攻坚、建设“四新恩阳”、打造“五彩巴中”恩阳增长极，同步建成全面小康社会而努力奋斗！名词解释省委“三大发展战略”：即省委提出的多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。五彩巴中：即市委提出的以“立体交通为先导、绿色农业为基础、新型工业为支撑、生态旅游为拓展、全民奔康为目标”的发展战略。三期叠加：经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。百镇建设行动：即《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》提出的，力争通过23年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。三四三三：即在推进农村集体资产股份合作制改革中，探索实施的“三个转变更新观念、四个主体责任落地、三个盘活深挖潜力、三项机制确保长效”模式。六个一：即在推进扶贫小额信贷中，探索实施的“盘活一支基金、解决竞争放贷问题，组建一批协会、解决中介助贷问题，设立一家公司、解决市场用贷问题，保底一份收益、解决群众愿贷问题，防范一个风险、解决银行惜贷问题”模式。五个+：即建立的“新型主体+贫困户”“技能培训+贫困户”“资产量化+贫困户”“惠农政策+贫困户”“巴山新居+贫困户”拓宽贫困户增收机制。五证合一：即“营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证”“五证合一”登记制度。双随机一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三调联动：即人民调解、司法调解、行政调解联动实施。一低三有：指贫困县（区）摘帽需“一低”，即贫困发生率低于3%；需“三有”，即乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。一低七有：指贫困村退出需“一低”，即贫困发生率低于3%；需“七有”，即有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络和广播电视。一超七有：指贫困户脱贫需“一超”，即贫困户年人均纯收入稳定超过国家贫困标准；需“七有”，即有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。五个1+1：即每个贫困村有1名领导挂联、1个部门帮扶、1个驻村工作队、1名“第一书记”、1名农技员，每户贫困户都有1名党员干部结对帮扶。

  2025-07-19

• 【投资谢家集区】2018年淮南市谢家集区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、积极进取、克难攻坚的2017年2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，以党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，落实五大发展行动计划，围绕“三区”建设，按照年初人代会的工作安排和部署，积极进取、克难攻坚，统筹推进经济、社会和生态文明建设，大力推进宜业宜居城区建设，各项工作取得新成效，为全面建成小康社会打下基础。预计，全年实现地区生产总值91.2亿元，规模以上工业增加值18.3亿元，财政收入2.2亿元，固定资产投资63.3亿元，社会消费品零售总额35.6亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30196元、13828元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）经济发展提质增效项目建设扎实推进。开展“项目建设攻坚年”活动，全力推进项目建设。全年实施重点项目25个，总投资119亿元，年度完成投资32.2亿元。宏泰钢铁完成重组升级，投资6亿元引进世界先进的特钢生产线，10月份成功试生产。施家湖光伏发电一期、南澳地毯二期等4个项目建成投产，博致骨科医院、同安机动车检测线等8个项目开工建设，唐山保庄圩、西部污水管网等7个政府性投资项目稳步推进，远景风力发电、唐家山游乐园等3个项目正在完善手续，即将开工建设，全区项目建设形成压茬推进、滚动发展格局。产业结构持续优化。工业经济步入优化升级期。美亚新材料、通霸蓄电池、宏昌科技、金科再生资源等企业稳步成长，永安公共自行车、众城电子等项目建成投产。预计全年完成工业投资33亿元，增长17.9%，其中制造业完成投资22亿元，增长7.3%。新增规模以上工业企业7家。商贸服务业步入成长壮大期。淮矿白马、世纪阳光健康运营，春林商贸文化广场、熙城购物公园完成招商，一批知名品牌相继入驻，商贸业态不断多元。农副产品物流园、铁路物流基地等项目前期工作扎实推进。黄晶梨基地、淝水豆腐小镇完成改扩建。新增限额以上商贸企业4家、服务业企业1家。我区被列为全省首批“十三五”省级服务业综合改革试点单位。现代农业步入加快发展期。全年粮食产量14.4万吨，引进现代农业项目5个，总投资4亿元，经济果林培育、有机蔬菜种植、特色农产品加工等产业不断壮大。加快新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社3个、家庭农场4个，申报省级示范合作社1个、省级示范农场1个。发展平台加快构建。进一步完善智造园区基础配套，积极争取市级产业发展引导基金，组建区级投融资平台，为项目建设和企业发展提供金融服务和资金支持；优化园区功能定位和产业布局，提升智造园区科学发展水平。以宏泰钢铁公司50万吨特钢生产为基础，按照“整体规划、分步实施、重点突破、融合发展”的建设思路，启动宏泰钢铁项目二期建设，编制完成产业园总体规划和核心区2.86平方公里控制性规划，谋划建设淮南高端金属制造产业园。 （二）发展动力不断增强营商环境不断优化。推进“去降补、全创改、放管服”政策落地，落实《招商引资项目扶持办法》《提升服务企业水平、优化经济发展环境办法》，深化项目审批全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，主动为企业解难题、办实事。全年新增私营企业308户、个体工商户835户，全区各类市场主体达10501户，增长20.3%。专利申请80件、授权64件。完成进出口总额550万美元，新增进出口实绩企业3家。招商引资成效明显。开展“招商引资突破年”活动，加大“走出去”力度，着力引进一批带动性强的项目。全年重点在谈项目16个，意向投资42.4亿元；新签约项目46个，总投资36.5亿元。引进内资47.3亿元，完成年度目标任务的110%；省外亿元以上项目到位资金26.4亿元，完成年度目标任务的110%；引进外资1936万美元，完成年度目标任务的179%。改革工作深入推进。稳步推进行政体制、经济体制、社会事业、文化体制等领域改革任务。聚焦重点领域和关键环节，出台国有资产管理、公共资源交易、政府投资项目管理等多项制度办法，规范工作流程。积极推行“多证合 一、一照一码”登记制度，商事制度改革取得新进展。 （三）城乡建设大力推进城区功能不断完善。谢三路、卧龙山西路（东段）改造提升工程如期完工，高端金属制造产业园核心区道路建设工程加快实施。4号、5号污水提升泵站建成运营，36公里污水管网工程进度过半，城区污水管网加快实现全覆盖；完成智造园区8.8公里污水管网和3个排污口建设，园区污水管网实现全覆盖。西部汽车客运站、西部公交枢纽站迁建工程完成选址。唐家山庄、夏郢孜集体安置新村全面建成，893户群众迁入新居；西城嘉园廉租房、公租房正在分配，即将入住。谢四村棚改项目征迁工作全面完成，正在办理土地出让、规划设计等相关手续，即将开工建设；砂里岗棚改项目13栋高层共2028套安置房主体工程封顶，管网、道路、绿化等配套工程加快建设；鸿朗阳光城一期工程即将建成，配套商业综合体“红街”主体工程即将封顶。完成“两治三改”三年专项行动调查摸底和计划编制工作。改造新华东村、新乐村等老旧小区5个，受益群众4000余户。新建街头游园3个，拆除违法建设55万平方米。乡村设施不断改善。争取市级农村道路建设资金300万元，完成7.24公里农村道路硬化和1.3公里夏岗路建设任务，农村居民出行条件得到改善。投资1700万元实施杨公镇、孤堆回族乡1448公顷高标准基本农田建设。改造泵站19座，新建排涝闸1座，开挖当家塘33口，清淤沟渠7条。完成100户农户改厕、12座乡镇政府驻地旱厕改造任务。划定永久基本农田10740公顷并通过省级验收。文明建设不断深化。推进城市执法体制改革，设立街道城市管理办公室，依托数字城管平台，深化“大城管”运行机制，开展市容环境集中整治，强化夜市摊点群规范管理，实现夜间巡查、整治常态化。强化部门联动，严厉打击非法营运行为。深入宣传践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，3家单位获评第十一届安徽省文明单位，2个村镇获评第四届安徽省文明村镇，2个社区获评第五届安徽省文明社区。 （四）生态文明建设成效显著环保整治力度加大。全面整改中央、省环保督察反馈问题，涉及大气污染、水污染、环保基础设施等16大项68件具体任务，已完成整改56件，剩余12件整改任务按照时间节点正在有序推进。按照要求和时间节点关闭禁养区内72家规模化畜禽养殖场，如期完成瓦埠湖围网围栏养殖集中整治。谢家集涧沟、十涧湖入湖口等亚行贷款城市水系综合治理项目征迁工作基本完成，总长度12公里的水系治理工程正在建设。实施蓝天行动，防治大气污染，严厉打击车辆超载、超限、抛洒行为，依法关闭污染企业17家，取缔露天散状物料堆场63处，拆除燃煤锅炉5台，辖区内烧烤摊点、餐饮企业全部安装油烟净化设施，洒水降尘全天候不间断作业，多措并举控制PM10、PM2.5指标。认真做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率不断提高。农村环境持续优化。以“三清两化”为重点，投入资金1500余万元，大力开展“向垃圾宣战、建美丽家园”农村环境集中整治行动，累计清理垃圾4万余吨，清洁沟塘河渠30余万平方米，清理垃圾堆场3座；投入资金近900万元，实行农村环卫保洁市场化运作，农村环卫保洁长效机制初步建立，垃圾分类试点工作全面展开。在市级农村环境整治月度考评中，全区6个乡镇排名在全市72个乡镇中整体靠前，李郢孜镇成绩突出，多次位列全市前五名。顺利通过农村生活垃圾治理省级验收。美丽乡村深入实施，完成1个乡镇政府驻地建成区综合整治、5个中心村建设和21个自然村环境整治，2个乡镇政府驻地建成区综合整治、3个中心村建设加快推进。植树造林522亩，申报省级森林城镇1个、省级森林村庄1个。生态修复稳步实施。认真落实“河长制”，实行一河（湖）一策，严厉打击非法采砂、非法排污行为，全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。投入资金1.28亿元实施淮西湖综合治理项目，关闭取缔非法停车场和汽车修理厂12家，清运煤矸石90余万吨，综合整治淮西湖周边环境。开展应台孜区域生态修复和土壤污染治理，通过覆土复绿，植树造林220亩。采煤沉陷区应急搬迁安置工程梨园新村公建配套启动建设。如期完成湖滨社区谢家集1-4队搬迁安置工作，192户群众入住新居。抓住淮南市全国重点采煤沉陷区首批试点城市机遇，积极谋划产业发展、社会事业等项目25个。 （五）各项事业全面发展社会保障力度加大。大力开展脱贫攻坚，拨付扶贫专项资金523万元，安排扶贫项目25个，完善结对帮扶机制，全面实施十大扶贫工程，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”“脱贫攻坚大排查”专项整改行动，顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，全年可实现352户664人脱贫、1个贫困村出列。坚持民生优先，拨付资金2亿元，全面完成民生工程各项任务。实施创业带动就业政策，城镇新增就业6829人，下岗失业、就业困难人员再就业3505人，转移农村劳动力2840人，申报创业担保贷款1750万元，帮助400余人创业就业。全力保障困难群众生活，城乡居民最低生活保障扩面提标，加强养老机构日常监管，完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。住房保障能力不断提升，建成棚改安置房470套并分配入住，完成200套棚改货币化安置、1789套公租房分配任务，改造农村危旧房198户，完成瓦埠湖湾区移民迁建172户。完成6个基层食品药品监督管理所标准化建设，食品、药品监管实现全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村居民饮水安全。社会事业取得进步。推进义务教育经费保障机制改革，拨付经费1160万元，推动“两免一补”政策城乡全覆盖，完成14所学校9550平方米改造任务；制定《谢家集区2017年教育优质均衡发展实施方案》，全面提高教育教学质量。不断提升社区医疗卫生服务能力，建立健康电子档案26.5万份，新增家庭医生签约服务11.4万人,完成流行性疾病防控工作，群众满意度不断提升。群众文体生活不断丰富，建成区文化展示中心、图书馆及全民健身中心，组织各类文体活动1200余场（次），积极组织参加市第八届运动会。完成12个农村社区建设试点工作。完成第三次全国农业普查。国防动员、双拥共建扎实推进。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。支持民族乡村加快发展，民族宗教事业不断进步。落实审计监督全覆盖，健全完善审计工作机制，加强审计整改工作，审计工作成效充分显现。扎实开展市场价格监管调控。完成工商联、残联、妇联、科协换届工作，人防、地方志、档案等工作取得新进展。社会治理不断深化。深入推进安全生产“铸安”行动，扎实开展“百日除患”消防安全专项行动，加强人员密集场所等重点领域隐患排查整治，共排查整改各类安全隐患477项，全区安全生产形势平稳。深入开展平安创建，群众安全感和满意度全省排名较2016年分别上升28位、35位。加大信访工作力度，积极开展“化解信访件专项工程”和“信访工作责任落实年”活动，13件上级挂牌督办信访积案全部化解，圆满完成“十九大”安保工作，实现“零进京”目标。广泛开展“七五”普法，全年办理法律援助案件400余件，成功调解社会矛盾纠纷1200余件。加大传销打击力度，积极创建无传销城区。 （六）加强政府自身建设政府系统党建切实加强。区政府党组全面履行从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育和“敢担当、有作为”集中教育，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党各项要求落到实处。严格落实中央八项规定精神和省市区各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，“三公”经费下降10.1%。认真做好省委第七巡视组巡视反馈3大类22个问题整改工作，不断改进政府工作。依法行政工作深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协提案146件，办复率100%；健全政府法律顾问制度，提高依法决策水平；完善日常学法制度，开展国家工作人员学法用法活动；全力打造“阳光政务”，依法完成预决算及“三公”经费等重点领域政府信息公开；公布《谢家集区区级公共服务清单目录》和《谢家集区区级行政权力中介服务清单目录》，做到法无授权不可为、法定职责必须为。政府服务能力显著提升。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和服务质量；开展“全面学合肥、对标提效能”活动，着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效；狠抓效能建设，细化分解任务，严格督查督办，强化考核问责，全面推进政府工作落实；提升改造区政务服务中心，为居民提供“一站式”便民服务。各位代表！今年以来，在煤炭去产能、全区经济结构加快调整的形势下，我们负重爬坡，攻坚克难，取得了一定的工作成效。这是区委统揽全局、正确领导的结果，这是区人大和区政协大力支持、有力监督的结果，也是全区广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：经济企稳回升的基础还不牢固，产业转型升级步伐仍需加快；财政增收压力较大，民生等刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出；棚户区和危旧房改造任务艰巨，城市建设管理水平亟待提高；人民日益增长的美好生活需要对生态文明建设提出了新要求；与形势要求和群众期待相比，我们的工作能力还有待提高，作风建设仍需加强。对以上问题我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、奋力拼搏、全面提升的2018年明年是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年，政府工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会”目标，坚持质量第 一、效益优先，突出结构调整，扩大有效投入，加快推进宜业宜居城区建设，保持经济社会平稳健康发展。初步确定，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长7%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达目标任务。以上目标我们争取在工作中完成得更好一些。围绕上述思路目标，我们将在以下五个方面着力： （一）在发展实体经济上着力，进一步夯实经济发展基础。十九大提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。我们要突出重点、精准发力、狠抓落实，力争在发展实体经济、夯实经济基础上取得更大成效。着力提高招商实效。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为重点招商区域，突出重点产业、重点领域，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目，计划签约引进亿元以上工业项目5个、农业项目2个、服务业项目4个。推进产业链招商，依托重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。坚持引资引技引智相结合，积极发展高端制造产业，实现产业、资本、人才立体式承接。注重一二三产并举，发挥区域生态、资源、区位优势，着力培育一批生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目。清理盘活闲置土地和资产，推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组，实现增量招商。强力推进项目建设。继续推进项目建设攻坚，全年计划安排2000万元以上新建、续建项目44个，完成投资30.7亿元；其中亿元以上项目15个，完成投资18.5亿元。围绕国家、省市确定的重点投资领域和产业方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目。落实“六个一批”项目推进机制，推动德隆机械、圆丰新型建材等在建项目加快建设进度，尽快建成见效，全力保障施家湖光伏发电二期、德联玻璃等成熟项目尽快开工建设，跟踪抓好铁路物流基地、农副产品物流园等项目的深入推进、尽快谋定，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全力搭建发展平台。加快推进高端金属制造产业园建设，规划建设具有较强市场竞争力的现代化园区。全力保障宏泰钢铁完善各项手续，尽快达产，年产值达到30亿元，谋划启动二期50万吨特钢项目建设。完善园区交通路网，加快推进淮南港陶圩作业区建设前期工作。推动智造园区新材料企业集聚发展，争创市级重大新兴产业集聚区，支持企业申报重大新兴产业专项和重大新兴产业工程。加快实施产城融合项目，开工建设智造园区标准化厂房、孟岗路、沿河路，进一步提升园区承载能力。积极引导和支持企业转型升级，加大帮扶力度，在企业用工、用地、融资、上市等方面做好服务，支持美亚新材料、南澳地毯、通霸蓄电池、宏昌科技等企业做大做强。 （二）在调整优化结构上着力，进一步提高经济发展质量。十九大提出“要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。”我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业布局，做强产业集群，不断增强经济创新力和竞争力。大力提升新型工业规模。推进机械制造、化工、建材等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，促进“两化”融合，提升产业整体水平。加快培育壮大新兴产业，依托宏泰钢铁等重点企业，抓好高成长性企业培育，促进新材料、新能源、新型建材等产业做大规模、创响品牌。推进质量强区建设，积极争创省市名牌。加强科技孵化器建设，强化与科研院校对接联系，深化产学研合作，努力打造以“机械制造、高新技术、新材料”为主导的产业集群。大力提升第三产业档次。抓住谢家集区“十三五”省级服务业综合改革试点区机遇，优化服务业发展总体布局，重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游产业。加快熙城购物公园建设，争取年初建成，尽快投入运营，构建立体商贸空间格局，进一步繁荣蔡新路商圈。支持淮矿物流、鑫森物流等企业做大做强，加快推进农副产品物流园、铁路物流基地建设，推动现代物流业加快发展。深度挖掘豆腐文化、淮河文化、民俗文化资源，努力建设瓦埠湖沿岸旅游带、豆腐小镇、春申君文化园、黄晶梨生态旅游观光区。立足八公山风景名胜区总体规划通过省政府批复、风景区建设即将步入快速发展期的新形势，按照卧龙山景区的功能定位，深入谋划，加快景区建设。大力提升现代农业水平。利用近郊临湖优势，挖掘农业的生态、休闲和文化价值，加快发展生态旅游等特色产业，构建现代农业产业、生产和经营体系。扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，规范土地流转行为，保护农民合法权益。加强农田水利基础设施建设，继续推进“八小水利”工程，不断改善农业生产条件。推动适度规模经营，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体，进一步扩大优质稻米、经济果林、苗木花卉等特色产业规模。新增农民专业合作社、家庭农场5个。 （三）在加快城乡建设上着力，进一步提升城乡宜居品质。十九大提出“实施区域协调发展战略，构建协调发展的城镇格局。”我们要立足全市区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，进一步完善城区功能、提升城区品位，努力营造更加宜居的城乡环境。坚定不移推进城市建设。围绕引江济淮、楚都大道、102省道改扩建等省市重大项目实施，统筹推进征地拆迁，保障工程顺利建设。启动实施平山路、谢三路、桂山路西延接二通道、健康路北延接谢三路4条城区道路畅通工程，打通城区道路循环体系。加大棚户区改造力度，谢四村棚改项目加快完善手续，年初开工建设，积极稳妥推进新塘村、三联购物广场项目遗留问题解决，完成砂里岗项目建设，确保搬迁群众尽快入住新居。加快推进城市公园建设，打造集生态、休闲、健身等功能于一体的城市公园，完善基础公共配套，提升城区品质。加快西部汽车客运站、西部公交枢纽站迁建工程选址后各项手续办理，按照现代化、多功能要求高标准设计，为上半年开工建设做好保障。完成城市污水管网建设，改造新社二村、合成村等老旧小区11个，启动棚户区改造项目2个，升级改造菜市场6个。坚定不移改善农村环境。积极响应党中央实施乡村振兴战略，继续推动财政资金向农村倾斜，进一步加强农村基础设施建设。健全美丽乡村建设管理机制，完成1个市级中心村建设，做好后续管护工作。全力推进亚行贷款城市水系综合治理项目，加快实施谢家集涧沟、十涧湖入湖口、唐山截洪沟等7个水系治理项目，贯通区域重点水系，提升防洪排涝能力。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治，改造农村厕所1500座，完成农村污水处理规划编制。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。坚定不移加强城市管理。深入推进城市执法体制改革，完善“大城管”机制，完善综合执法、网格管理，提升城市管理精细化水平。始终保持高压态势，加大违法建设查处力度，维护社会公平正义。加强户外广告、渣土运输和再生资源网点管理。调整网格布局，做到无缝对接，彻底消除管理死角。着力解决占道经营、流动摊点、夜间露天烧烤等影响市容环境问题，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。 （四）在发展社会事业上着力，进一步深化和谐谢区建设。十九大提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”我们要牢固树立“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”的理念，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续不断提高人民群众的幸福指数。全面提升社会保障水平。坚持大扶贫格局，动员全区力量参与脱贫攻坚工作，统筹抓好产业脱贫、健康扶贫、社会保障托底等工作，确保全年脱贫293户545人、1个贫困村出列。实施“全民参保计划”，进一步扩大社会保险覆盖面。加强基层民政服务能力建设，构建“一个中心、两个平台、三级网络”服务格局，完善社会救助体系，提高城乡困难群众救助水平。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。持续加大财政投入，扎实推进各项民生工程。开展就业援助专项行动，确保零就业家庭动态“清零”，城镇新增就业6000人以上。加快保障性安居工程建设，全年保障性住房新开工200套。不断改进社会治理方式。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。推进平安创建工作，完善综治信访维稳三级工作平台功能，深化平安乡镇、平安村庄建设，构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系。夯实信访工作基层基础，推进网上信访、阳光信访、法治信访，化解信访积案，不断提高群众满意度。认真落实安全生产“六项机制”，强化重点行业、领域专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，保持安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。健全应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。做好全区村（居）两委换届工作。大力推进民生事业发展。深化教育体制改革，加强中小学校督学责任区建设，持续巩固2016年义务教育发展基本均衡县区国家验收成效，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。大力发展学前教育，实施第三期学前教育三年行动计划。支持民办教育蓬勃发展、创响品牌。进一步完善基本公共卫生服务，加强妇幼健康服务能力建设。深化计生服务管理改革，切实提升群众满意度。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”群众性文化活动，继续实施“十三五”全民健身计划。继续开展农村社区建设试点工作，逐步改善农村社区办公、服务环境。做好第四次全国经济普查工作。加强档案和地方志工作。支持民族乡村发展，依法管理宗教事务。扎实开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会工作，切实维护职工合法权益。发挥科协优势，促进技术引进和科技成果转化。加强残联工作，维护残疾人合法权益，发展残疾人事业。支持共青团、妇联、工商联开展工作，更好发挥桥梁纽带作用。 （五）在生态文明建设上着力，进一步加快美丽谢区建设。十九大提出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”我们要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。多措并举抓环境整治。持续深入开展大气污染防治行动，开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，实行全年全域秸秆禁烧，巩固燃煤锅炉整治工作成果，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理，确保PM10、PM2.5指标控制在合理区间。继续整治淮西湖周边环境，采取超常规措施加强散状物料堆场整治，保障淮西湖综合治理项目顺利推进。积极争取市级专项资金支持，实施应台孜区域覆土复绿三期工程，将沉陷洼地打造成生态宝地。开展矿山生态环境修复专项行动，推进闭坑小煤矿和非煤矿山的地质环境治理工作。持续开展农村环境综合整治，着力抓好垃圾清理、污水处理、河渠治理、乡村绿化、集镇和村容村貌改造等工作，加强监管指导，确保农村环卫市场化高效运行。强基固本抓生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，坚持全民共治，源头防治，深入开展大气、水、土壤、固废物等突出环境问题专项整治。强化环境监察执法，严厉查处企业超标排放、偷排偷放行为，依法取缔污染环境的新“五小”企业。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加大节能减排力度，推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管控，确保完成市控指标。全面落实“河长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”，加强对淮河、瓦埠湖等水体的保护。积极推行“林长制”，开展植树造林，积极争创省级森林城镇、森林村庄。 三、适应新形势的要求，建设人民满意服务型政府侯卫东官场笔记十九大提出“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”我们一定要牢牢把握并切实遵循，努力使政府工作更好地取信于民，更大地赢得人民群众的支持。强化政治担当，建设政治坚定的人民满意服务型政府。把政治建设永远摆在首位，进一步强化区政府党组的核心作用，以党章为根本遵循，坚持完善并认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等制度，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决做到“五个纯粹”，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念等中国特色社会主义理论体系新内涵，确保党的路线方针政策执行到位、落到实处。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。提高学习能力，建设本领过硬的人民满意服务型政府。面对新形势新任务新要求，要不断增强学习意识，常有“时不我待”的紧迫感和“本领恐慌”的危机感，牢固树立重学习就是重事业、抓学习就是抓能力、会学习就是会工作的理念，自觉把学习当成干好工作、提升自我的前提条件，有针对性地加强与工作岗位有关的政策和业务知识的理论学习，注重在基层一线、群众深处、矛盾前沿、问题现场加强实践学习，做到学与思、学与用相结合，主动适应不断变化的工作实际和宏观形势。要发扬钻研精神，在具体工作中多思考、多研究、多总结，不断把点滴收获积累为系统成果，从中把握规律、指导实践、推进工作。弘扬实干精神，建设务实高效的人民满意服务型政府。实干是“三严三实”的核心要义，也是政府工作的根本要求。我们要弘扬实干精神，强化实干举措，高度重视工作实践和推进落实中存在的问题，切实在谋划要准、落实要快、作风要实上下更大功夫、投更多精力，推动政府各项工作掷地有声、落实见效。谋划要准，注重科学统筹谋划，紧密结合新形势新任务、新政策和具体实际情况，加强对重点工作、重要事项和复杂问题的研究，养成深入研究谋划的工作习惯，不断提高决策的科学性、正确性和针对性。落实要快，“一分部署，九分落实”，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。我们对职责、工作和任务要时刻心中有数，切实加强跟踪问效，及时发现并解决工作推进过程中遇到的问题，高效抓好工作落实，做到果断迅速、雷厉风行。作风要实，坚持不懈锤炼求真务实的作风，发扬“钉钉子”精神，强化抓铁留痕的力度和驰而不息的韧劲，对看准的事、定下来的事、干起来的事，要盯住不放、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。严肃党风政风，建设风清气正的人民满意服务型政府。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行中央和省市委廉洁自律相关规定，全面履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。强化行政监察和审计监督，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。持之以恒正风肃纪、持续深化作风建设，抓住“关键少数”，坚持以上率下，层层传导压力，层层落实责任，巩固和拓展落实中央八项规定精神和省市区各项规定成果，坚决纠正“四风”新表现，坚决反对特权思想和特权现象。织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。政府公职人员要正确看待和使用手中权力，常怀敬畏之心，自觉净化“生活圈”、纯洁“娱乐圈”、慎对“交往圈”，树立自身良好形象。各位代表！党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，让我们以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，全力完成明年经济社会发展各项目标任务，为建设加快转型、美丽和谐的新谢家集不懈奋斗！《政府工作报告》特定词语解释1.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。2.“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。3.“三清两化”：清除垃圾、清理杂物、清洁水体、绿化乡村、美化家园。4.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.“两免一补”政策：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。6.“六个一批”项目推进机制：即“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”。7.“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。8.“一个中心、两个平台、三级网络”：即“组建一个县（区）民政服务中心，搭建民政服务管理信息系统平台和居民家庭经济状况核对平台，建立县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级为民服务网络。”9.安全生产“六项机制”：安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6项机制。10.畜禽养殖“三区划定”：规划设立畜禽禁养区、限养区、适养区三个区域。

  2025-07-19

• 【投资孟州市】2018年孟州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以新发展理念为引领，迎难而上、担当作为、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。预计全市地区生产总值达到329.7亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入13.7亿元，增长8.8%；固定资产投资387.6亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额92.1亿元，增长12.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到29340元、16975元，增长8.8%、9%；城乡居民储蓄存款余额达到103.2亿元，较年初增加6.2亿元；实现城镇新增就业6715人，城镇登记失业率控制在3.3%。在全省县域经济排名中，孟州由65位上升到32位，前进33个位次；入选“2017年度全国中小城市投资潜力百强县（市）”，位居第26位。 一年来，我们重点抓了以下五方面工作： （一）抓转型，产业结构进一步优化 始终坚持壮大实体经济，加速产业转型升级，三次产业实现了质量效益同步提升。 工业经济扩量提质。认真开展“企业服务年”活动，发放应急转贷资金2.66亿元，为25家企业招工1600余人，全力帮助企业化解融资难、用工难等问题，促进工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值达到225.2亿元、增长9.3%。全市纳税超千万元企业达到19家，规模以上企业达到215家，分别较2016年增加5家、19家。广济药业、皓泽电子、龙旺钢化真空玻璃、泰利杰生物科技4家企业入选省优质中小企业库。 现代农业稳产增效。建成小麦绿色高产高效创建项目35万亩，粮食总产量达到35.95万吨。整合资金2300万元，完成小型农田水利、节水灌溉等工程7项；总投资1.6亿元、总规模13.4万亩的土地整治项目通过上级验收。新组建农民专业合作社22家、家庭农场20家，禾正茂农业园区荣获“河南省农业标准化种植示范园区”称号。 三产经济提档升级。新登记各类企业市场主体2296家，同比增长30%。积极推进全域旅游，丰润园成为焦作首家现代农业3A级景区。投资公司企业债券发行已获国家发改委审批，中原银行孟州支行顺利开业，保险市场整顿取得阶段性成效，我市被评为“焦作市金融工作先进市”。2017年，全市第三产业增加值完成79.8亿元，三产比重较2016年提高了1.7个百分点。 （二）强平台，发展后劲进一步增强 围绕“保十强、晋三星、打造千亿级产业集聚区”的目标，建园区、引项目、优功能，产业集聚区实现了更高水平发展。 承载能力持续提升。启动建设基础设施8项，完成投资5亿元，建成道路7公里，铺设天然气、自来水、雨污管网60公里，“四横九纵”路网基本成型。加快完善配套设施，珠江公寓开始分配入住，新苑小区具备入住条件。产业集聚区入驻规模以上企业128家，实现销售收入929亿元、利税112亿元、增加值204亿元，同比分别增长15%、13.3%、12.7%，第四次跻身全省十强，排名第6位。 项目建设好中趋优。全市新上、续建500万元以上项目109个，其中，10亿元以上6个、亿元以上42个，列入省重点项目5个、焦作重点项目23个，项目总数、投资总额再创新高。中欧产业园、隆丰皮革制造产业园、电子信息产业园建设进展顺利，中内凯思钢制活塞、御捷电动车等重大项目快速推进，康耀电子项目、天能集团技改项目实现了当年引进、当年建设、当年投产。 对外开放全省领先。焦作德众综合保税区申建工作扎实推进，保税加工区、配套服务区等关键节点项目完成升级，进口肉类指定口岸查验场正在申报验收，跨境电商进出口业务正式开通，我市成为全省第2家运营跨境电商的城市。在全省进出口面临较大下行压力的情况下，我市全年进出口总值预计达到46亿元，同比增长1.9%，其中出口28.8亿元，增长6.3%，实现了逆势上扬，连续14年被评为全省对外开放先进市。 创新驱动富有成效。累计申请专利498件，授权专利206件。大地合金获批建设省级国际联合实验室，中原内配获批建设省重点实验室，隆丰公司被评为河南省创新型龙头企业，创新带动能力进一步增强。产业集聚区入选“河南省专利导航产业发展实验区”。我市获得2017年度河南省科学技术进步奖2项，数量位居焦作各县市之首，成为焦作唯一一家“科技创新先进县（市）”。 （三）提品质，城乡面貌进一步改善 抓住全省首批“百城建设提质工程试点市”重大机遇，强规划、抓推进、重管理，城乡建设步伐进一步加快。 规划引领实现新突破。高标准实施各类规划38项，《孟州市城乡总体规划（20162030）》已进入省政府审批程序，老城区、产业集聚区控制性详细规划编制同步推进；道路交通、绿地系统、海绵城市等32项专项规划完成初稿编制，城市总体设计、南部新城区重点项目设计启动实施，多层次、全覆盖的规划体系初步形成。 城市品质得到新提升。累计投资16.9亿元，实施城市基础设施项目35个。总长20公里的环城水系实现贯通，孟州至偃师黄河大桥及连接线工程开工建设，焦济洛城际铁路孟州设站积极推进，东环路南延、河雍大街西延、会昌路南段及南延等道路竣工通车，城市污水处理厂二期扩建、城北加压供水厂等项目加快建设。扎实推进“城市双修”，完成了大定路北段、会昌路中段道路综合提升工程，打造精品巷、示范巷10条。启动城市游园广场改造工程4项，黄河大道、河雍大街等街景外立面和亮化工程如期完成。数字城管指挥中心建成运行，城市智能化管理水平持续提升。 美丽乡村取得新进展。深化老家莫沟建设，莫沟村成功入选河南省第四批传统村落名录，先后获得“中国美丽休闲乡村特色民俗村”等国家、省级荣誉称号11项。74个村开展了“七改一植”，90个村用上了城市自来水，3.2万余农户通上了天然气，5000余户完成了改厕任务。农村道路建设养护工作全省领先，我市荣获河南省“四好农村路”示范市称号，是全省首批授牌的7家县（市）之一。 （四）重治理，生态建设成效进一步凸显 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，直面问题、主动作为、攻坚克难，绿色发展迈出坚实步伐。 重拳治理大气污染。强力实施“七大提升工程”，整治取缔散乱污企业321家，拆除改造10吨以下醇基燃料锅炉46台，提标治理10吨以上锅炉19台，拆除燃煤大灶1100余台，完成电代煤、气代煤4500余户，查处各类车辆违规运输3000余起，建成县、乡两级环境空气自动监测站点10个，严格管控建筑工地30个、工业企业57家，实现了环境空气质量“两降一增”目标，PM10、PM2.5浓度同比下降20.3%、17.6%，空气优良天数达到224天，较2016年增加72天，我市被焦作市委市政府评为环境污染治理工作突出贡献单位。 铁腕整治水体污染。投资近5亿元，规划实施了一批水污染治理工程，南庄综合污水处理厂、城市污水管网、河流综合治理、蟒河东岸截污管网、孟济水质监测站等工程基本建成，取缔沿河养殖场（户）168家，封堵沿河生活排污口110余个，改造加油站地下油罐172个，水污染治理取得阶段性成效。对境内12条河流、19座水库全面推行河长制，河长巡河、三清一净、打击违法已成为常态工作。 大力推进生态绿化。实施清风大街、河雍大街等绿化提升工程，铺设草坪2万平方米，完成水系绿化2225亩。扎实推进新孟路、常付线、北环路绿化改造，累计实施廊道绿化35.8公里，改造提升过村路段5.8公里。新增造林面积1.1万亩，全市森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.1%、43.2%，人均公园绿地面积达到11.04平方米。在2017年度焦作市十件大事突出贡献单位表彰中我市廊道绿化工作榜上有名。 （五）惠民生，群众幸福指数进一步提升 始终坚持以人民为中心，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕市委提出的“产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善、党建做引领”工作思路，以“五个孟州”建设为目标，以“更加注重质量效益、更加注重民生改善、更加注重可持续发展”为原则，以“三城同创”“三十工程”为重点，以作风建设为保障，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提前全面建成小康社会，奋力走在全省县域经济“第一方阵”前列。 主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；外贸进出口总额保持平稳增长；节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成焦作市下达任务。 2018年，我们将重点做好以下七方面工作： （一）致力转型升级，推动工业提质发展 以新发展理念为引领，以“十大工业项目”为抓手，深化“企业服务年”活动，着力实施工业发展“2520”工程，实现工业经济向更大规模、更高水平、更好质量迈进。 持续强化平台支撑。按照“五规合一”的要求，完成集聚区控制性详细规划、产业发展规划编制工作。继续推进“四横九纵”路网及水、电、气、供热等工程建设，建成常付线拓宽改造、阳光路中段、联盟路西段、黄河西路姚庄过村路段等4条道路，完成集聚区供水厂、集中供热等项目，抓好中洛石油管道迁移等工程建设，全面提升承载力、集聚力，确保2018年晋级三星级产业集聚区，保持全省领先位次。 改造提升主导产业。深入贯彻“中国制造2025”，促进互联网、大数据、人工智能与传统产业发展深度融合，推动产品结构、产业层次向高端迈进。装备制造产业，围绕中欧产业园，建成中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞等项目；积极推进中原内配与英国吉凯恩集团合作，大力发展高端装备和智能制造，加快建设智能车间、智能工厂，打造全国知名先进制造业基地。皮革制造产业，加快建设隆丰皮革制造产业园，完成隆丰公司高档牛皮革、智能仓储物流中心2个重点项目，打造具有鲜明区域特色的皮革制造基地。生物化工产业，围绕医药和化工两个重点，完成广济药业技改扩能项目，实施医药级和食品级核黄素、异VC钠等项目，推动豫农生物产业园入驻企业达产达效，打造具有显著辐射张力的生物化工产业园区。 培育发展新兴产业。加快发展保税经济，依托德众保税物流中心，开展跨境电子商务和进口肉类贸易等业务，积极推进焦作德众综合保税区申建、进口肉类指定口岸查验场验收等工作，加快推进德众大罗塘国际农产品交易中心、跨境电商产业园等项目，优化保税经济的质量效益。加快发展电子信息产业，完善电子信息产业园基础设施，加快优质项目引进、孵化和培育，推动康耀电子项目投产达效，建成皓泽电子扩能项目，努力建设全国电子信息产品基地。加快发展新能源汽车产业，突出抓好御捷电动车、天能集团技改等项目建设，尽快形成产业集聚效应。 不断壮大企业群体。着力推动实体经济健康发展，筛选一批发展潜力大的企业，进行重点扶持，全年新增规模以上企业15家，主营业务收入超50亿元企业达到4家，税收超千万元企业达到25家。积极帮助企业破解资金、用地、人才等难题，打造高素质企业家队伍，力促企业发展壮大。充分发挥省级科技企业孵化器作用，实施“小微企业三年成长计划”，通过政策支持，推进小微企业“个转企、小升规、规转股、股上市”，力促小微企业提实力、扩规模。坚持亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度；深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。 三、全面加强政府自身建设中国特色社会主义进入新时代，市政府也要有新气象、新作风、新作为、新突破。我们将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，增强“八种本领”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。 建设责任政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的理念，健全完善“督查督办、目标考核、问效问责”的责任体系，围绕中心工作，细化责任分解，逐项建立台账，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位，不推诿、只推进，不争论、只争先。推行目标管理，使每项工作都有目标要求，有责任主体，有监督考核，一步一个脚印，把宏伟蓝图变为美好现实。 建设效能政府。始终保持时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的使命感，不等不靠、主动作为，马上就办、办就办好，做到“说了算、定了干，再大困难也不变”。以“不干则已，要干就要干好”为目标，围绕“三城同创”“三十工程”、脱贫攻坚、环保治理等重点工作，在找准自己的关键点上发力，在挖掘自己的引爆点上下劲，在培育自己的标志点上用功，一项一项抓推进，一件一件抓落实，彻底打通“中梗阻”，严肃惩治“慵懒散”，不断提升政府效能。 建设有为政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把全部的精力和心思放在谋事、干事、成事上，尤其是面对各种大事难事，不回避、不畏惧、不退缩，以勇于担当的勇气和攻坚克难的决心，高质量、高标准、高水平做好各项工作。严格履行政府向社会、企业、群众作出的承诺，坚决不开无法实现的空头支票，坚决不说不着边际的大话套话，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事。 建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，持之以恒贯彻“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，引导政府系统干部职工明底线、知敬畏、守规矩。坚持政府决策民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，拓宽政务公开渠道，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。加强审计监督，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管，从源头上控制腐败。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。 各位代表，时代赋予新重任，实干铸就新辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，在建设“开放、富强、文明、幸福、美丽”新孟州的征程中，奋力谱写更加辉煌壮丽的新篇章！ 018年计划实施的“三十工程” 一、十大工业项目 （一）中内凯思汽车新动力系统有限公司年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目 （二）御捷电动车项目 （三）康耀电子产业园项目 （四）隆丰皮革制造产业园项目 （五）河南省皓泽电子有限公司扩能项目重要词语解释 海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。 七改一植：是指改墙、改房、改路、改水、改厕、改能、改网，植树造林。 四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。 大气污染治理“七大提升工程”：是指工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染整治、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、禁烧禁燃、重污染天气管控。 河长制：是指各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理。 三清一净：是河长制的重要内容，即清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违章建筑，保持水面干净。 五个孟州：孟州市委五届五次全会提出，要加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州。 三城同创：是指创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。 三十工程：是指2018年孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。 工业发展“2520”工程：孟州市委五届五次全会提出，通过2年的努力，力争培育主营业务收入超100亿元的企业2家，超50亿元的企业5家，税收超千万元的企业20家。 五规合一：是指在巩固产业集聚区总体发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划三规合一成果的基础上，进一步加强与生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划的对接，实现上述规划的无缝衔接、精准套合。 中国制造2025：是指我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，分三步：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 三种经营：是指城区内流动经营、占道经营、店外经营三种违章经营行为。 益农信息社：是指农业部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。 物流金融：是指在物流业运营过程中，通过应用和开发存款、贷款、投资、租赁、抵押、保险、有价证券等各种金融产品，为物流产业提供资金融通、结算、保险等服务。 四有一落实：是指有管理组织、有工作制度、有清扫队伍、有环卫设施，落实工作经费。 “放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛；“管”即放管结合,促进公平竞争；“服”即优化服务,营造便利环境。 三十五证合一：是指在“五证合一”改革的基础上，将发展改革、公安、财政、住房城乡建设、商务、食药监、人行等17个部门的30个证照，进一步整合到营业执照上，从而降低企业制度性交易成本，提升市场准入便利化水平。 两定制一兜底：是指定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底。 四个自信：2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，首次在“道路自信、理论自信、制度自信”三个自信的基础上增加了“文化自信”，提出了“四个自信”的要求。 四个意识：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。 八种本领：习近平总书记在十九大报告中指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。八种本领即：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。 三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-19

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