达州市招商引资

• 【投资凤台县】2017年古店乡政府工作报告

  古店乡2017年政府工作报告2017年，古店乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神，围绕全县工作重点，以经济建设为中心，团结带领全乡党员干部群众，解放思想，开拓创新，抓住机遇，迎接挑战，总揽全局，协调各方，突出重点，狠抓落实，推进改革，确保稳定。2017工作总结 一、狠抓党建，执政能力显著提高2017年，领导班子综合研判有序推进，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入;年度目标责任考核富有成效，全乡上下抓住目标、崇尚实干、竞相发展的氛围更加浓厚。两学一做学习教育扎实开展，农村升级、和谐家园长效机制初步建立，人才工作和老干部工作成绩显著，党内激励关怀帮扶机制不断完善，涌现出一大批先进的团体和个人。惩防体系建设和反腐倡廉工作整体推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 （一）强龙头，促进党建工作责任落实。一是党委制定了年度党建工作任务清单，与各党组织签订了年度党建工作责任书，经常召开基层党建调度会和党建工作推进会，研究部署基层党建工作。二是每季度发一次任务清单、听取一次工作汇报、开展一次工作督查，明确重点及完成时限，研究解决存在的困难和问题，对党建工作责任落实不力，任务进度欠账较大、存在问题突出的，严肃问责追责。三是在班子内部，形成由我总负责，分管领导直接抓，班子成员结合分工抓的党建工作机制。四是把好党员发展入口。坚持发展党员“十六字”方针，确保发展党员的质量。东林村已培养3名入党积极分子，确定1名发展对象，4年未发展党员问题的解决。 （二）抓阵地，加强基层党组织建设。一是推进基层党组织标准化建设，精心组织、周密部署，科学制定实施办法，指导督促党组织序时推进，软件资料已基本齐全，计划新建、改扩建9个村级活动场所，现正进行招投标前期工作，预计12月初开工。二是加强非公党组织的建设，不断强化对企业出资人和非公组织负责人的教育培训,新成立3个单独组建得非公企业党支部，全乡非公企业党支部达到7个。三是整顿软弱涣散，派驻驻村工作组进驻东林村，开展调查摸底，制定整改方案，落实整改措施，现已整改结束。四是创新发展党建，创建“古店-童集-沃良人”党建示范带，宣传片正在制作中。创新开展党员积分制度，通过党员的平时表现进行积分，所积的分可用于兑换小礼品，积分作为年终民主评议党员的重要依据，现在两个机关支部试行，已向全乡推广。 （三）促教育，增强党员干部管理力度。一是全乡15个远程教育站点全覆盖，实际使用率达到100%，党员订阅共产党员微(易)信和安徽先锋网微信用户共424人,达到党员总数党的40%，基层党组织负责人订阅比例达到100%。二是落实大学生村官、选派干部管理制度。我乡现有2名大学生村官，5名选派帮扶干部，乡党委严格履行一线主体管理责任，注重对大学生村官和选派帮扶干部的管理和关心。三是注重对村级后备干部的培养和使用。目前我乡的后备干部部分在村里负责相关业务。四是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育，严格落实党内组织生活制度，每月28日定期开展“党员活动日”活动。 （四）创载体，完善基层服务体系建设。一是落实联系服务群众各项制度，乡便民服务中心，村为民服务大厅均为前来办理事务的群众服务，切实为群众解决困难。二是落实抓党建促扶贫攻坚，乡党委高度重视扶贫工作，组织包村干部对贫困户进行逐户走访，摸清情况，分析致贫原因及需求，根据不同原因帮助其脱贫。13支扶贫工作队切实履责，走访慰问帮扶贫困户。三是拓展基层党建载体，推行村正职专职化管理，召开中共古店乡第十一届二次党代会年会，规范党代表工作室建设。四是保证村干部基本报酬，为符合条件的30名村干部购买城镇职工养老保险，按照标准落实村级组织基本运转经费，严格规范经费使用，提高经费使用效率。 二、抢抓机遇，推动经济社会又好又快发展2017年，全乡实现规模工业企业增加值7943万元。招商引资完成1.2亿元，完成固定资产投资2.1亿元。城镇新增就业人数115人。农业产业结构调整逐步优化，农民收入不断增加。养殖业迅速发展，立体化养殖初见成效;农村富余劳动力得到就地转化，农民增收能力不断提高;服务、建筑、交通、运输等劳动密集型产业蓬勃发展;科教文卫工作亮点频现，教育支持力度和扶贫助学工作力度加大，教育成果巩固提高;社会保障工作逐步加强，各类社会保障金征缴、新型农村合作医疗保险覆盖面逐步扩大;招商引资力度加大，民营企业做大做强。高度重视计划生育工作，紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作。 三、科学决策，做实做强“三农”工作半年来,我们始终把抓好“三农”发展放在首要位置,立足“投资、创新、高效”发展新型农业工作的要求,一方面巩固和做大传统农业，一方面发展高效农业。实施“种、养、加”齐发展,以农促工,以工促农二轮齐转,长效农业与高效农业紧密结合的步骤,全力推动农业生产迈上新台阶。 （一）农业生产方面。一是大力开展科技培训工作，努力提高农民科技素质，推进农业生产机械化。春秋两季结合科技培训月活动和农事操作关键季节，采取多种形式开展以优质稻麦绿色增产模式、新品种引进、病虫害绿色防控技术、测土配方施肥、实用养殖技术、机插秧技术等为主的多种技术培训。截至目前，共举办乡村两级科技培训班36期、科普赶集2次、召开小麦、水稻和畜禽养殖等专题广播会议40余次、印发技术资料和明白纸2万余份，农民参训率达80%以上，全乡机耕面积达100%，机收面积达98%，农机化作业率达85%;二是全力以赴抓好农作物病虫防治工作，全年共开展农作物病虫测报60次以上，开展麦稻苗情调查60余次其中小麦赤霉病预防工作，防治面积达10万亩次，集中连片开展统防统治2次;三是落实惠农政策，做好小麦，水稻良种补贴、农机购置补贴等补贴工作，及时发放小麦赤霉病防治药剂，积极推进政策性农业保险工作;四是推广优质新品种，推广优质水稻新品种5种，引进示范推广小麦新品种4种，抓好以新合村为主的麦套无籽西瓜接茬青萝卜高效栽培1000亩示范，进行全程技术指导，结合优质化、标准化建设，重点抓好无公害化栽培，通过推广，较一麦一稻亩均增收3000元;五是认真做好测土配方施肥工作，推广配方施肥10万亩;六是做好试点示范，积极发展农村专业合作社，建立专业化植保机防队，搞好统防统治。以3个专业合作社为依托，成立了5个植保机防队，认真组织全乡小麦、水稻科学施药，共开展统防统治3次，累计施药达2万亩次以上;七是做好农产品安全检测，截至目前共检测蔬菜样品260余个;八是认真做好农机深松整地作业补助试点项目，全乡目前拥有4台符合深松作业的拖拉机，其中前刘村已突破2000亩深松整地项目申报。 （二）水利设施方面。加强水法规宣传，推进依法治水，通过张贴宣传标语横幅，向广大群众广泛宣传水法、法规，以增强广大群众的意识;切实抓好防汛抗旱工作，认真开展汛前检查，发现问题及时解决;坚持以人为本，继续做好农村安全饮水工程后续工作;持续推进王大和南芹两村的小农水重点县项目的实施工作;维修、更新和改造新河等7个村17座电灌站，装机390KW,确保8970亩秋季水稻用水;完成大沟清淤7条清淤，塘坝扩挖四处。 （三）林业方面。全乡完成成片造林137.6亩;新建高标准农田林网2600亩，占任务的130%;四旁义务植树7.5万株，占任务的107.1%;新育苗30亩，占任务的100%;创建省级森林村庄1个，占任务的100%。发放我乡省、市、县三级“创森”造林奖补资金合计1074450元;抓好绿色长廊工程管理，由于受去冬今春寒冷天气影响，造成我乡泥古路、凤利路绿色长廊不同程度受灾，督促各造林企业(大户)对因灾受损的地块要按照县绿色长廊建设方案的标准及时进行补植补造，保证恢复原造林面积，巩固“创森”成果，经核查风利路和泥古路绿色长廊流转面积共1752.886亩土地流转费2454040.4元，现已申拨付;做好美国白蛾防治工作，有效控制美国白蛾发生。 （四）畜牧业方面。定点屠宰检疫检验猪2400头，产地检疫猪9万头，牛四千头，羊十五万只，家禽六十万只。接种防疫猪125780头/次、牛5960头/次、羊214530只/次、各类家禽40万只/次。环保监督达120天，指导农户环保60户，监督、检查规模化养殖场5个，禁养区养鸡场拆迁一户。培训新农民，新技术2000人。 四、聚力园区，助力工业经济腾飞 （一）工业集聚区建设。古店乡工业集聚区集中人力、物力、财力，强力推进集聚区的开发建设。现有7家企业建成投产，工业集聚区初步形成一定规模。目前，标准化厂房已投入使用，2017年对园区进行了绿化。 （二）招商引资。2017年做好牧原股份项目落地服务工作，公司拟在古店乡建设3个生猪养殖厂(48万头)和1个饲料加工厂(30吨)，占地面积约2230亩，企业用工约1000人，总投资约6.8亿元。该项目采用“全自养、大规模、一体化”的经营管理模式，实现生猪养殖工业化，建立集自主研发、饲料加工、生猪育种、种猪扩繁、商品猪饲养、生猪屠宰、有机肥加工、生态农业为一体的完整封闭式生猪养殖产业链。该项目建成后，将优先招聘该乡符合用工条件的贫困户进厂务工，有效的带动古店乡工业经济发展、解决农民工就业、实现粮食就地转化。根据县委县政府要求，古店乡做好牧原集团在我乡投资建设服务工作。凤台2、3、4场所涉及的古店乡前刘村、童集村、北芹村、童圩村农户土地流转签字工作已全部完成，涉及租用古店乡土地2146.48亩，其中农户土地1882.206亩，村集体土地264.274亩，每亩地1400元补贴标准，涉及农户305户，牧原食品有限责任公司共计拨付古店乡3005072元土地租金，现我乡分两批次已经拨付到农户2635088.4元土地租金，全部打卡发放到户，剩余村集体土地租金369983.6元暂未拨付。牧原公司和村土地租赁委托合同正在签订。凤台4场围墙已经开始挖基础，2场、3场正在放线开挖。 （三）经济指标完成情况。今年以来，我乡紧紧围绕县下达的各项工作目标，真抓实干。规模工业企业增加值7943万元，招商引资完成1.2亿元，完成固定资产投资2.1亿元。保有规模以上工业企业9个。 五、严抓严管，扎实开展人居环境建设 （一）土地管理。加强土地利用管理，保障全乡建设用地需求。严格土地管理工作，建立“两违”整治防控网络，加强农民宅基地管理工作。加大巡查力度，确保违法占用耕地面积比例持续下降。各村签订《基本农田保护责任书》，将基本农田保护责任落实到村组、落实到农户，层层签订基本农田保护责任书。进一步完善基本农田保护软、硬件建设，新刷写标语和横幅160多条。维修基本农田保护标志和界桩界牌100余个，确保全乡基本农田稳定。加强耕地保护力度。严格审批农村村民申请建房条件，规范宅基地审批程序，控制村庄外延和盲目扩张。每周对全乡13个行政村要巡查两次并做巡查记录表，定期召开村土地管理员业务知识培训，形成上下联动，齐抓共管的局面。 （二）土地确权。我乡严格按照省、市县的要求，进行认真操作，依法、依规、依据程序，做好我乡农民土地确权工作。做好土地确权“回头看”工作，已经修改有问题确权户400户。修改后土地确权面积达到58251.95亩，修改前确权面积58095.45亩，比原来增加了156.14亩。继续做好土地确权资料归档后续工作。目前，在原来归档的基础上，对土地确权有问题确权户400户土地确权档案资料进行重新整理归档。协助测量公司完成土地确权档案数据库信息修改入库工作。全乡6891户农户数据信息及时准确的通过数据库验收，其工作质量和速度名列全县前茅。 （三）土地流转。妥善处理农村土地承包纠纷，稳定和完善土地承包关系，继续深入学习、宣传，贯彻《农村土地承包法》及有关政策，增强广大农民群众依法维护自身合法权益的意识和能力，增加农村基层干部依法办事的观念和自觉性。我乡与牧原公司签订土地流转合同。目前，合同签订工作正在进行中。全年完成形成规模的土地流转面积3100亩。 （四）美丽乡村建设。2017年古店乡美丽乡村建设任务是乡政府驻地建成区整治和前刘、童赵省级中心村建设，乡政府驻地建成区整治按照“两治理、一加强”的总体要求，合理规划编制，重点治脏治乱，加强基础设施建设和公共服务配套。目前已经过美丽办批复，县局农发办已将预拨资金拨付我乡，合计拨付资金608.8万元。目前，项目已经实施中，童集村及前刘村美丽乡村建设房前屋后环境整治工程已经完成，经过乡验收，已经预拨资金17.6万元，其余工程正在实施中，待工程项目实施进展情况，按照程序拨付进度资金。 （五）秸秆禁烧。按照县委、县政府对秸秆禁烧工作的统一部署，我乡积极行动，强化领导，广泛宣传，全民发动，全乡上下同心协力，秸秆禁烧工作取得了较好的效果，真正做到“不点一处火，不冒一处烟”。发展秸秆售出加工和综合利用企业10家，分别在13个村建设17个收储点，逐步形成收储为主、还田为辅，秸秆饲料化、原料化、肥料化、能源化等多元化利用格局。同时，加大环境保护力度，大力宣传落实节能减排，广泛开展“三线三边”环境整治工作，对辖区内新建企业进行环评，有力地保护了生态环境，美化了家园，整治了村容，促进了发展。 （六）环境集中整治。结合本村实际，充分调动环保工作小组，多次与我乡企业业主召开环保责任会议，并同企业签订《2017年古店乡环境保护目标责任书》。加大农村环境污染整治力度，确保人居环境改善。开展对全乡燃煤小锅炉、窑厂的排查，并根据有关文件，对其中3家窑厂企业、2家小锅炉进行关闭。针对李彬养殖场和西大闸加油站，我乡依照环保局要求，先通知业主做思想工作，然后下发停产、拆迁通知书。经多次协商，截至10月底，李彬养殖场已完全拆除，西大闸加油站也已停业关闭。打好对农村环境的三大革命。我乡认真落实农村环境治理向角落再延，采取多种形式加强对群众的教育引导，使其自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识。定期对暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除，清除卫生死角，清运垃圾、杂草，并建立垃圾收集处理机制及污水河长制。按照户收集、村清运(填埋)、县处理要求，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。通过论证调研，古店乡污水厂选址已定，有望2018年建成并投入使用。 六、强化民生，着力提高群众生活水平 （一）社保工作。城乡劳动力管理工作：为城镇登记失业人员、农村劳动力办理各类证件;对自主创业城乡劳动力开展申办小额贷款服务，完成小额担保贷款200万;办理职业技能培训班2期，对117名城乡劳动力进行了培训;新增就业岗位115人，完成劳动力转移730人，技能扶贫培训14人，企业新员工岗前培训42人。城乡居民养老保养工作：截至到目前，为200人办理了参保手续，续保人数目前达到12500人,参保率达到103%。目前，享受城乡居民养老保险人员4676人。退休人员管理工作：目前，退休人员58名，为58名退休人员进行了养老金资格认证。 （二）民政工作。城镇及农村居民最低生活保障工作稳步推进。我们坚持标准、严格把关，及时上报城镇困难居民、下岗职工的基本生活权益，发放了城市低保生活保障金8户、11人、共约5.3万元。发放农村最低生活保障金243户、485人、约163.4万元。已全部足额打卡发放到每位低保对象手中。同时积极抓好农村低保动态管理工作，目前年度审核已全部完毕。全面落实优抚抚恤政策，确保其生活无忧，今年共发放抗美援朝复员军人，参战，参试，带病回乡等76人的定补款54.9万元，已全部足额发放到每位定补对象手中，除每月按时为他们发放优抚金外，还为他们排忧解难，每逢春节、“八一”都坚持到军烈属家中走访慰问。全乡集中供养的五保户24人，分散供养的231人按照文件规定，按时全额打入供养卡中，使其老有所养。认真抓好农村大病医疗救助工作，帮助患者解决沉重的医疗负担。今年来共帮助解决48人、26万元左右的医疗救助金。发放孤儿保障金8.9万元，通过银行直接拨付到孤儿或其监护人个人一折通账户，确保资金安全高效。积极向县残联争取资金，解决了部分残疾人的就业启动资金。全乡目前在享受残疾人：重残护理补贴一级20人、二级281人，共发放约21.7万元;困难残疾人生活补助一二级131人、三四级34人，共发放约11.8万元;精神残疾人补贴21人，发放了2.1万元。在县老龄办的领导下，老龄工作取得成效，发放80岁以上老人813人，每人补助200元的健康生活补助，保护老年人的合法权益。 （四）精准扶贫工作。加快贫困村北王集村集体经济发展，一是继续依靠村级60千瓦光伏电站增加村集体经济发展，做好日常维护定期清理太阳能光伏板，确保最大限度产生效益。二是村两委经济谋划，盘活集体资产，利用原旧粮食仓库出租增加收益。古店乡在县经信委的帮助下与温州一家制鞋企业积极对接，准备在古店乡北王集村粮库设置一个生产车间，目前已申请上级扶贫资金，准备对旧粮库进行维修和改造，三是在驻村工作队的帮助下积极申报建设食用菌大棚项目，目前项目申报材料正在整理中。积极谋划户级产业项目，加快造血功能，实现可持续发展。一是全乡已经完成2016年度105户户级光伏电站建设任务，2017年户级光伏电站申报42户，选址申报已完成。保证2017年的拟脱贫户全部有户级光伏电站。二是在县工商联的积极帮助和县扶贫办的大力支持下古店乡与安徽省正祥农业科技发展有限公司进行结对帮扶，采取生猪模式帮扶贫困户。挑选100户贫困户，采用政企合作、贫困户受益的模式，(县扶贫办采用基金注入企业，饲养生猪的部分收益直接打入贫困户账户，合同到期后基金全额退还县扶贫办，初步预计实现每户年均收入不低于2000元)。2018年对于收入稳定户进行小规模调整，计划把2017年拟脱贫户没有享受这项措施也纳入这个措施中来。三是为了调动贫困户积极性，2017年全乡通过贫困户申报村、乡复审方式，全乡到户种植、养殖项目共计30户。四是对于2017年27户贫困，谋划一家发展好、信用高、前景广阔的种食用菌养殖大户采取务工和分红的方式进行带动贫困户增加收入。五是积极与银行对接，谋划利用贫困户信用，把贷款给发展好、信用高的企业使用，贫困户直接分红，帮助贫困户增收脱贫、稳定脱贫。第 六、对于部分有就业愿望的贫困户，我们积极与县人事局联系，开展就业培训，目前已经开展家政和物业管理的培训。通过以上产业实施，确保贫困村集体年经济收入达7万元以上，户均有3项左右产业帮扶措施，确保2017年我乡村出列，户脱贫，实现目标任务。 （五）危房改造工作。危房改造工作稳步推进。古店乡经过摸排、鉴定、三级公示和复查整改等一系列严谨仔细的工作，完成危房改造125户，其中立卡贫困户15户，总投资110.2万元，提前完成了县级目标。完成省巡视组对我乡危房改造专项巡视迎检任务，并对巡视意见进行落实整改，得到巡视组认可肯定。 （六）改水改厕工作。目前全乡改水工作已圆满完成并投入使用，保障群众的用水需求;改厕工作前期准备工作稳步推进，依照县政府部署，我乡对北王集村380户进行改厕试点并进行跟踪服务。 七、严把财政，提升财政资金收支管理水平 （一）严格预算管理，强化预算约束。2017年1-10月份乡一般公共预算支出276.38万元，其中工资津贴补贴支出233.7万元，环境整治预算内支出9.9万元，其他一般办公开支32.78万元，保障乡各项工作运转。 （二）严格“三公经费”预算管理。三公经费开支只减不增，没有预算不支出。专项支出及项目资金支出严格管理，落实程序化制度化，对于大额专项支出超过五万元务必要求上乡党委会集体研究决议。 （三）村级“三资”管理常态化运行。我乡村级“三资”管理进入常态化，并且2017年一月以来已经对以前年度进行账务整改，对原来白条开支，现要求限期补齐发票等手续，对账务进行说明，严格按照县局下达的财务整改通知书进行整改。经向乡党委汇报，我乡积极落实，制定整改工作方案，并且在县局规定的时间内完成了整改结果的汇报，共涉及村级财务13个村，2015年、2016年两年账务的整改。 （四）涉农资金发放。2016年我县实施了农业“三项补贴”改革。2017年对政策性农业补贴进行改革，按照上级要求2017年粮食补贴依照土地确权面积发放补贴资金，我乡积极落实会议精神，及时布置，落实此项工作，在6月30日之前完成了农业补贴的造册任务，2017年我乡分两批发放了粮食补贴资金，涉及农户6354户，累计发放农业保护补贴资金692.68万元。2017年1-10月份累计发放民政类补贴资金406.21万元，计生类补贴资金29.3万元,林业类补贴资金25.44万元，贫困学生救助资金1.2万元，其他类财政补贴资金26.11万元。1-10月份我乡合计发放惠农补贴资金1180.94万元。每批补贴补助项目都张榜公示，让老百姓知晓明白，发挥群众监督。 八、强化综治，续写综治维稳信访工作新佳绩 （一）坚持“打防并举，预防为主”的方针。加强法制宣传，促进依法治理，努力确保社会稳定。2017年是“七五”普法工作的关键之年，古店乡按照县司法局2017年度普法计划开展普法宣传教育工作，充分利用横幅、法制讲座、标语、宣传栏等形式，加大对普法工作的宣传力度。利用节日、庙会等时间联合团委、综治办、信访办、安监办、市容分局等单位到中小学、街道、村部等地方举办各类宣传约20次，受教育人数约4000余人次，共发放法律知识读本2300余册，法律宣传材料800余份，提供法律咨询95余人次，开展各类法治培训13余次。 （二）坚持司法公正，建设平安古店。2017年，古店司法所坚持以乡党委、政府的总体工作目标为指导，立足本职，紧紧围绕构建“平安古店”为工作出发点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好矛盾调解和法制宣传工作，充分发挥司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传等九大工作职能，以促进社会和谐为目标,以化解矛盾纠纷和法制宣传为主线，全面提升基层法律服务水平,积极推进社区矫正和安置帮教等工作。2017年，司法所共参与调解矛盾纠纷360件，其中书面调解42件，口头调解328件，调解率98%。未发生重大和群体性事件，取得优异成绩，被中共淮南市委政法委、淮南市中级人民法院和淮南市司法局授予淮南市矛盾纠纷多元化解工作先进集体。严格按照社区矫正实施办法加强对矫正人员的管理，对7名矫正人员做到定期谈话、每月组织矫正人员参加公益劳动和法制学习，及时掌握他们的信息，对他们的思想汇报做到认真查看，并制定矫正方案，一人一档。到目前为止，我乡累计接收社区矫正人员67名，累计解矫60名，1人迁居他地。2017年没有发生重新犯罪和脱离管辖的情况。刑满释放人员的管理采取分职业、分年龄、分村的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。目前，我乡共有刑满释放人员98人，分布在辖区13个村，各村安置帮教工作领导小组在乡司法所的协调下，本着坚持“教育、感化、挽救”的方针，有序的开展对刑释解教人员的教育和就业安置工作，有效的预防了重新犯罪。我乡扎实开展法律援助工作，落实法律援助进村入户，切实解决了群众维权、打官司难的问题，加大对困难群体的帮扶力度，2017年乡司法所共完成法律援助案件11件。 九、加强服务，科教文卫体蓬勃发展 （一）教育科学事业。加强师德建设，全面提升我乡教师形象;加强各中小学班子建设，全面提高工作效率;加强全乡教师队伍建设，提升教师综合素质;加强教学管理，提升教学质量;加强校园安全教育，确保各学校正常教学秩序;加大支持力度，全力提高办学条件。全力做好科技工作，提高专利申请数量。提高科技对工业发展、农业生产贡献率。 （二）文化事业建设。我乡户户通卫星电视全乡共安装1847户，解决了群众收看电视难的问题，得到了广大群众一致好评。综合文化站是全乡的文化活动中心，我们确保文化站各管室每周正常免费开放48小时，为广大群众提供服务。我乡综合文化站的电子阅览室建于2012年底，共有各类电子阅览设施13台套，2017年共接待群众500余人次，并且利用这一平台，举办各类培训和辅导4次。在建室之初即制订明确的服务和管理制度，全乡13个村农家书屋都按时正常开放，同时认真做好相关阅读登记工作，充分发挥了基层农家书屋的文化阵地作用。2017年我乡陆续在各村开展了“送戏进万村”活动13次，“送电影下乡”活动156次，“送曲艺下乡”活动10次，极大地丰富和满足了农民群众的精神文化需求，让人民群众受到了良好的爱国主义教育，也进一步推动了我乡传统文化及非遗的传承和发展。 （三）文体活动开展。一是3月8日组织全乡13个村及乡直机关妇女干部开展趣味运动会活动，丰富了广大妇女群众节日期间的文化生活，反响强烈;二是5月份组织参加了县局举办的县第二届运动会和县第三届广场舞大赛受到了广大人民群众的欢迎;三是完成凤台县花鼓灯艺校招生计划2名，举办村级及其他文体活动83场次;四是联合乡卫生院、农技站、司法所开展了义诊、科普赶集、普法宣传等系列活动，受到广大群众一致好评。 （四）医疗卫生事业。全力做好村级卫生服务体系建设、新农合和基本公共卫生服务工作。截至目前，我乡65岁以上老年人规范化管理2696人;高血压规范管理2366人;“2型糖尿病患者”规范化管理603人;严重精神障碍患者管理125人;贫困人口签约管理606人;对我乡31名癫痫病患者进行跟踪随访。开展肿瘤病人登记及死因调查工作。落实农村孕产妇住院分娩补助政策，提高妇女儿童健康水平。截至2016.10.1--2017.9月底，早孕建卡483人，服务2366人次;产后访视469人;叶酸发放共387人1942瓶;分娩补助106人;产后访视469人;6岁以下儿童管理人数2867人，服务4167人次。按要求推进家庭医生签约服务工作，截止2017年9月底，常住人口签约18887人，签约率43.20%(以“六普”人口数据统计);重点人群签约4551人，签约率50.72%;按计划完成65岁以上老年人年度健康体检任务1560人;完成6周岁以下儿童年度健康体检任务1480人。抓好免疫规划工作及传染病报告，坚持“预防为主”的工作方针，截至目前：儿童预防接种信息化管理2642人，总计8679针次，计划免疫率大幅度提高，各类疫苗接种率均达90%以上。传染病及时发现，及时流调、采样、送检，网报率100%。完成重型精神障碍患者筛查工作，并为3级以上重点患者建档立案管理，截至目前无突发性公共卫生事件。做好卫生综合执法工作，积极开展爱国卫生运动，健全人事、财务等管理制度。 （五）计划生育工作。乡政府高度重视计划生育工作，紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作思路和工作方法的转变。全乡辖13个村委会，总人口33574人，已婚育龄妇女6976人。2017年统计年度到现在，共出生497人，死亡185人，自然增长率为9.29‰。其中一孩177人， 二、多孩320人。总性别比105.37，其中一孩性别比101.79， 二、多孩性别比107.79。统计年度上环96例,结扎4例。共核定淮南市奖励85人，奖扶98人，特扶9人，共发资金183240元(其中淮南市奖励37080元、奖扶112320元、特扶33840元)，已发放到户。摸底贫困母亲15人，救助10000元;共摸底建档流入人口23人(已按均等化管理要求，全部建立健康档案)、核实流出人口6705人(育妇4460人)，重新核实流出地上报。2017年元月发来已完成孕前健康检查175对，完成上级下达的80%目标任务，检查当年怀孕43对，占检查的24.57%。全乡摸底检查留守儿童1101人，配合卫生部门全部建立健康档案，做了一次免费体检。审批独男户生育二孩79例，全部证件发放到位。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有许多矛盾和困难，工作中也有不少缺点和不足，突出表现为：产业结构不尽合理，自主创新能力还不强;体制机制不相适应，市场主体不足不优，开放水平有待提高;基础设施相对薄弱，资源环境约束日益突出;群众收入偏低、贫困面还比较大;人民内部矛盾多样多发，创新社会管理服务任务繁重;一些党组织作用发挥不够，有的党员干部作风不正、党的意识和宗旨意识不强，反腐败斗争形势依然严峻。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年奋斗目标2018年，是“十三五”计划的关键之年，是我县“全省创一流，皖北争第一”目标实现的关键之年，也是我乡进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。我们必须抢抓机遇，理清思路，坚定信心、迎难而上，制定科学的发展规划，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，扎实工作，狠抓落实，努力实现经济新的更快的增长，人民生活水平进一步提高，经济和社会协调、可持续发展。我乡2018年的奋斗目标为： 一、强化党建工作，全面加强组织队伍建设。以创建基层服务型党组织为目标，大力推进基层党组织示范化、规范化、科学化建设。要落实党建责任制，强化为民服务、创先争优。加强对乡内机关、企业、中小学校等基层党组织建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求选优配强基层带头人。做好党员发展工作，加大对老党员和生活困难党员的关怀帮助，加快形成我乡基层党建新格局。 二、大力发展民主政治，全面推进农村公益事业建设。加强政务公开、村务公开，引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设;积极开展工会、各种协会活动，充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。 三、持之以恒正风肃纪，全面加强反腐倡廉建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制。严格执行中央关于“八项规定、六项禁令”的相关内容，加强党性党纪教育，促进党员干部立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。巩固和扩大村务监督等反腐倡廉制度成果，要着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息。 四、因地制宜结合实际，持续优化产业结构。在保证传统产业稳步发展的同时，积极招商引资，调优经济结构，把优势做优、特色做特、实事做实。使工业聚集区进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量进一步提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐古店取得新成效。 五、积极谋划狠抓落实，切实增加人民收入。增收富民是我乡最紧迫的任务，也是各种工作的基本着力点。要千方百计提高人民收入，认真落实中央以及省、市、县各项惠民政策，完善农产品加工体系和市场流通体系，积极培育农业龙头企业和农村合作经济组织，增强农村集体组织经济实力，繁荣发展农村二三产业。积极推广先进适用农业技术，加快推进农业标准化，确保粮食等主要农产品产量稳定增长。加大投入，加强农田水利等基础设施建设，促进公共服务发展，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。加大教育和培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。 六、强化精准扶贫，全面推进小康社会建设。认真研究上级政策及相关文件精神，加强项目谋划，根据贫困户情况，量体裁衣，分类制定切实可行的帮扶措施。制定扶贫措施实施路线图，明确时间节点，倒排工期、倒逼压力，确保扶贫措施在规定时间内足额、保质保量实施。大力推动社会扶贫，动员社会力量参与扶贫开发，形成扶贫工作合力，积极发展种养加等产业，多措并举，在确保脱贫的基础上，多渠道增加贫困户收入，不断提升人均纯收入水平。i 七、加大教育资金投入，促进教育均衡发展。教育是民族振兴、社会进步的基石，也是古店健康、持续发展的关键推动力。未来要把教育放在优先发展位置，加快完善教育硬件设施，抓好师资队伍建设，加大图书订购、学前教育等方面的投入。保障古店教育事业均衡、和谐、健康、可持续发展。 八、加快完善社保体系，扩大保险覆盖面。社会保障是人民生活的安全网，要统筹推进全乡社会保险制度，完善基本养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，力争基本养老保险、基本医疗保险能够覆盖全乡人民。要加大特殊困难群体社会救助，健全低收入群众生活补贴机制，提高全乡低保、五保供养标准，加大对其生活补助。同时要发展慈善事业，做好优抚、老龄、残疾人等工作。最终实现社会保险全覆盖。 九、加快医疗卫生发展，确保群众生命安全。健康是全面发展的前提。要努力使群众享有安全、有效、方便、廉价的服务。努力提高村乡两级卫生院医疗卫生队伍的整体素质。健全农村已婚妇女和65岁以上老人健康体检长效机制。加大传染病预防，严格食品、药品监管，强化医德医风建设。广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，有效解决群众因病致贫、因病返贫的问题。 十、加强生态环境建设，逐步提升人居环境。坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合。构建绿色环保的经济社会新格局。结合社会主义新农村建设，抓好农村污染的治理，加强生态环境综合治理工程，治理老污染，控制新污染，积极优化乡镇环境。深入开展文明卫生村镇创建工作，组织做好农村卫生改水、改厕工作使全乡环境质量得到根本改善，使生态更加优化，环境更加和谐。十 一、加强社会治安综合治理，全力维护安全稳定。切实加强社会治安保卫和综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。要坚持打防结合、预防为主的方针，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村级组织的自治职能，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，确保全乡和谐稳定发展。中共古店乡委员会2017年11月6日

  2025-07-19

• 【上海招商】股东股权转让所涉权利解析：从财产权到治理权的完整移转

  股权转让作为资本市场优化资源配置的重要方式，其核心在于股东权利的依法移转。清晰界定转让所包含的权利范畴，不仅是维护交易安全的基础，也是提升企业治理效率、促进招商引资的重要保障。本文结合法律规定与实践案例，系统解析股权转让所涵盖的具体权利内容。 一、财产性权利的全面移转。股权转让的核心是财产权益的让渡，受让方将获得与标的股权对应的全部财产性权利。这包括股息红利分配请求权，即按照持股比例获取公司盈利分配的权利，2021年最高人民法院发布的指导案例明确，除非转让合同另有特别约定，股息红利分配权自股权变更登记完成时由受让方行使。同时，还包括公司终止清算时的剩余财产分配请求权，依据《中华人民共和国公司法》第186条，股东有权在公司清偿债务后按出资比例分配剩余财产，该权利随股权转让一并移转。此外，股份自身的转让权也包含在内，受让方成为股东后，可依法对所持股份进行再转让，除非公司章程或法律另有限制。 二、公司治理参与权的依法承接。股权不仅是财产权，更是参与公司治理的基础，股权转让自然涉及治理权利的移转。受让方将获得出席股东会并行使表决权的权利，这是股东参与公司重大决策的核心权能，2023年深圳某上市公司股权转让纠纷中，法院明确裁定受让方自股权交割日起即享有相应表决权，不受原股东是否实际交付表决材料的影响。同时，还包括股东会临时召集请求权或自行召集权，当公司经营出现重大问题且董事会未及时召集股东会时，持股达到法定比例的股东可依法请求召集或自行召集，2022年上海某科技公司案例中，受让方因行使临时股东会召集权，成功推动公司战略调整方案的审议。此外，股东提案权、对董事高管的质询权等参与性权利，也随股权转让一并由受让方享有。 三、股东身份性权利的法定取得。成为合法股东需具备相应的身份证明，股权转让后受让方有权主张身份性权利。这包括请求公司签发出资证明书或股票、将其姓名或名称记载于股东名册的权利，《中华人民共和国公司法》第31条明确规定，公司应当向股东签发出资证明书并置备股东名册，2024年北京某股权转让纠纷中，法院判决公司需为受让方办理股东名册变更及出资证明书签发，以确认其股东身份。同时，受让方还享有查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议等文件的知情权，2023年广州某制造业企业案例显示，受让方通过行使知情权，发现原股东存在隐瞒公司重大债务的情形，为后续维权提供了关键依据。 四、权利行使的边界与法律限制。股权转让所涉权利的移转并非绝对，需受法律规定和公司章程的约束。从法律层面看，《中华人民共和国公司法》第141条对发起人股份转让设置了锁定期限制，2022年杭州某初创企业股权转让因发起人在锁定期内转让股份，被法院认定为无效。公司章程方面，部分公司会对股权转让设置特别程序，如2024年成都某能源公司股权转让中，因转让未履行公司章程规定的“需经全体股东过半数同意”程序，导致转让协议无法履行。此外，受让方权利的行使不得损害公司及其他股东利益，2023年武汉某上市公司案例中，受让方滥用表决权通过损害公司利益的决议，被法院依法撤销。 股权转让作为一项系统的权利移转行为，涵盖了财产权、治理权、身份权等多个维度，其权利范围的界定需以法律规定为基础，结合公司章程与合同约定综合判断。在资本市场持续发展的背景下，明确股权转让中的权利范畴，对于规范交易行为、保障股东权益、优化营商环境具有重要意义。

  2025-07-19

• 固安"五个零"模式打造高效政务生态 赋能招商引资新动能

  固安县通过创新推行"零距离、零跑路、零上门、零延误、零差错"的政务服务模式，系统性重塑行政审批流程，显著提升市场主体办事效率。这一改革举措有效降低了企业制度性交易成本，为招商引资工作提供了强有力的制度保障，推动县域营商环境持续优化。 一、集成服务实现"零距离"办理 固安县将涉及市场准入、工程建设、民生服务等领域的政务服务事项集中至市民服务中心办理，覆盖率超过九成。通过实施"一枚印章管审批"机制，整合分散在多个部门的审批权限，实现发票申领、公章刻制、社保登记等高频事项"一站式"办结。这种物理空间与行政权限的双重集聚，彻底改变了以往企业群众"多头跑、反复跑"的困境。 二、流程再造确保"零跑路"审批 通过全面梳理行政审批事项清单，固安县分类制定"马上办、就近办、网上办、一次办"四类服务标准。创新采用多业务申请表信息共享机制，对三十八个重点行业推出标准化办事套餐。以企业投资项目审批为例，通过材料复用、并联审核等方式，使八成以上事项实现"最多跑一次"，部分简易事项达到"一次不用跑"的办理标准。 三、数字赋能构建"零上门"体系 依托三级政务服务平台建设，固安县在县域范围内推广"指尖政务"新模式。村级代办员通过移动终端协助群众提交材料，乡镇审批人员在线完成审核，县级部门实时进行电子签章。这种"数据代跑腿"的办理方式，使企业登记、证照变更等事项实现"居家可办"，电子证照调用率较改革前提升显著。 四、专区服务做到"零延误"响应 针对企业开办和工程建设项目审批两大重点领域，固安县设立专业化服务专区。通过实施"容缺预审+并联审批"机制，对非关键性材料实行"先批后补"，取消二十余项非法定审批要件。改革后，企业不动产登记、股权变更等复杂事项办理时限压缩超三分之一，重点项目审批实现"当日申请、当日办结"的服务标准。 五、标准管控追求"零差错"质量 建立政务服务全程电子监察系统，对受理、审核、发证等环节实行标准化管控。市民服务中心通过智能叫号、好差评等机制，日均处理各类申请超三千件，按时办结率保持百分之百，服务满意度稳定在较高水平。通过建立差错实时纠正机制，关键业务环节的复核准确率达到行业领先标准。 这套系统化改革举措的实施，使固安县在营商环境评价中多项指标位居区域前列。通过持续降低制度性交易成本，有效激发了市场主体活力，为县域经济高质量发展提供了新的制度竞争力。后续还将深化"一业一证"等配套改革，进一步扩大"五个零"服务模式的综合效益。

  2025-07-19

• 【固原招商】宁夏固原财政局：创新绩效管理 深化预算改革

  固原市财政局通过创新绩效管理深化预算改革，有效提升了财政资源配置效率，夯实了招商引资基础保障能力。该局以"三个首次"举措系统推进绩效评价工作，包括首次引入外部专家评审机制、首次将绩效自评质量与预算单位经费奖惩挂钩、首次建立绩效报告公开机制。这些创新实践显著增强了财政资金使用的精准性和透明度，推动了公共服务质量提升，为优化固原市营商环境提供了有力的财政支撑。 一、深化预算绩效改革背景 财政预算绩效管理是现代财政制度建设的核心内容，宁夏固原市在推进国家预算绩效改革进程中，聚焦提升财政资源配置效率和服务效能。随着经济社会高质量发展要求不断提升，传统"重分配、轻管理"的财政管理模式难以适应新形势需要，亟需构建"花钱必问效、无效必问责"的绩效管理机制。固原市财政局将绩效理念深度融入预算管理全链条，通过制度创新打通绩效管理"最后一公里"，切实解决绩效评价流于形式、结果运用不足等痛点问题，力求把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。 二、"三个首次"创新实践路径 （一）构建专业协同的第三方评审体系 首次建立"双轨制"评审机制，通过政府采购程序择优选定7家专业中介机构承担全部本级项目的独立评价工作，确保评价过程客观公正。同时聘请3名具备省级以上评审资质的绩效专家组建复核组，对中介机构提交的每份绩效报告开展合规性审查与技术性复核。专家团队通过交叉校验评价指标合理性、数据采集规范性和结论逻辑严谨性，累计提出138项整改意见，推动评价报告达标率提升至92%。该创新有效解决了基层绩效评价专业性不足的问题。 （二）创新预算单位自评激励约束机制 首次对全市预算单位绩效自评实施考核管理，制定《部门绩效自评质量考核细则》，设置基础工作、报告质量、改进措施等5类12项量化指标。成立由财政监督与绩效管理科室组成的联合考评组，对全市纳入绩效管理的单位开展交叉评审。依据评审结果对自评质量较好的5个部门给予公用经费正向激励，对质量达标的17个部门实施鼓励性支持，对未完成自评任务的单位执行经费核减措施。此机制实施后部门自评及时提交率达100%，报告规范性较往年提升40%。 （三）建立绩效信息"双公开"机制 首次实行绩效评价报告分级公开制度，根据《固原市财政绩效信息公开管理办法》，在完成全部评审程序后，选取涉及民生保障、生态环境、科技创新等领域的9份重点项目评价报告及考核优秀的15份部门自评报告，通过市政府门户网站"财政透明度"专栏与财政专业网站同步公示。公开内容涵盖项目核心绩效指标完成情况、存在问题及整改方案，同步开辟社会公众评价通道。该做法使社会关注度高的公共服务支出绩效完全置于公众监督之下。 三、创新实践的系统成效 通过创新实施全过程绩效管理，固原市预算管理水平实现三个显著提升。在资金配置精准度方面，基于绩效评价优化了科技研发、就业扶持等领域的资金分配结构，低效无效支出占比下降11个百分点；在预算执行效能方面，部门预算执行进度较改革前提升17%，项目支出进度差异率缩减至10%以内；在财政透明度方面，绩效信息公开带动全市预算公开完整度跃升至93%的历史新高。更重要的是形成"评价-反馈-应用"的闭环管理，累计推动46个项目实施管理改进，调整优化了19项专项资金管理办法。 四、改革经验的深化路径 固原市财政局的创新实践为深化预算绩效改革提供了可复制的解决方案。下一步将着力构建"全方位、全过程、全覆盖"的预算绩效管理体系：持续完善绩效指标库建设，开发契合区域发展特色的个性化指标；深化绩效结果与预算安排实质挂钩，建立跨年度评价结果应用机制；探索重大项目事前绩效评估制度，对招商引资等重大项目开展全周期绩效跟踪；加快预算管理一体化系统升级，实现绩效数据实时抓取和智能预警。通过制度与技术双轮驱动，推动财政资金从"分蛋糕"向"管效能"深刻转变。 固原市在绩效管理领域的系统创新，不仅提升了财政资金使用效益，更重要的是建立了以绩效为导向的资源分配决策机制。这种将市场绩效理念植入政府治理的创新探索，有效驱动财政管理从粗放式投入向精细化治理转型，为宁夏全区预算绩效改革提供了鲜活的实践样本，也为经济欠发达地区优化治理效能开拓了新路径。

  2025-07-19

• 【固原招商】固原以新理念谋高质量发展之路

  固原市坚持将高质量发展作为服务区域发展战略全局的政治责任和根本出路，积极通过招商引资引入优质资源，着力破解产业体系薄弱、结构性矛盾突出等深层次问题。该市正全面转变发展理念，优化产业结构，走出一条生态优先、绿色可持续的发展新路径。 一、深刻把握高质量发展的必要性与紧迫性 推动高质量发展是适应社会主要矛盾变化的必然选择，对固原而言更是融入国家发展战略的关键任务。长期以来，固原市经济发展面临产业层次偏低、资源约束趋紧、增长后劲不足等挑战。尽管城乡面貌和群众生活水平在党的十八大之后取得显著改善，但对比高质量发展要求及周边地区发展态势，固原市仍存在经济结构矛盾突出、质量效益亟待提升等现实差距。迫切需要加快转变思维模式，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 二、构建现代产业体系破解"弱在产业"症结 固原市将产业转型升级作为高质量发展的核心抓手： 1.推动农业现代化提质增效。立足冷凉气候和绿色生态优势，构建"五特五新五优"产业体系，打造肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜等特色农产品全产业链，提升产品附加值。推进农业生产标准化和品牌化运营，实现从传统农业向高附加值农业转变。 2.培育壮大新型工业体系。依托资源禀赋和产业基础，重点发展新材料、清洁能源、轻工纺织等环境友好型工业。加快构建绿色食品加工产业集群，打造区域性农产品精深加工中心。严格限制高耗能、高排放项目，推动工业结构优化升级。 3.激发服务业增长动能。深化全域旅游示范区建设，整合六盘山生态资源与红色文化资源，打造精品旅游线路和文化品牌。创新发展现代物流、健康养老等新兴服务业，增强服务经济支撑力。推动一二三产深度融合发展，拓展产业增值空间。 三、深化改革开放优化发展环境 1.强化制度保障体系。完善要素市场化配置机制，破除阻碍高质量发展的体制机制障碍。持续深化"放管服"改革，全面推行政务服务"一网通办"，建立企业诉求快速响应机制，打造市场化法治化营商环境。 2.实施高水平开放合作。深度融入区域发展战略，积极承接东部产业转移项目。创新招商引资模式，建立产业招商项目库和目标企业清单，重点引进科技含量高、带动能力强的优质企业。建立跨区域产业协作机制，加强与发达地区的园区共建和产业合作。 四、强化创新驱动和人才支撑 固原市坚持创新在高质量发展中的核心地位： 1.健全产学研协同机制。支持企业联合高校建设技术创新中心，开展关键技术联合攻关。完善科技成果转化激励机制，建设科技企业孵化器等载体，促进创新成果转化为现实生产力。 2.实施人才强市战略。制定高层次人才引进计划，在住房保障、子女教育等方面提供精准支持。建立本土人才培养体系，依托职业教育资源开展产业技能人才定制化培养。营造重视人才、尊重创新的社会氛围。 五、筑牢生态基底走绿色发展之路 牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念： 1.强化生态环境治理。持续推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程，实施六盘山重点生态功能区保护修复项目。打好污染防治攻坚战，落实河湖长制和林长制，提升生态系统稳定性。 2.构建绿色生产体系。完善资源环境承载能力监测预警机制，严格产业准入标准。积极开发林业碳汇项目，探索建立生态产品价值实现机制。推广节能节水技术设备应用，建设绿色低碳循环经济体系。 固原市正以新发展理念为引领，将生态优先、绿色发展贯穿经济社会发展全过程，奋力谱写革命老区转型升级和乡村振兴的新篇章。通过产业结构深度调整、发展动能持续转换和生态环境系统治理，该市正着力突破发展瓶颈，坚定不移走出一条符合自身实际的高质量发展道路。

  2025-07-19

• 【甘肃招商】瓜州县统计局三举措夯实基层基础 护航数据质量

  瓜州县统计局围绕招商引资和高质量发展目标，以提升乡镇统计能力为抓手，通过健全人才建设机制、强化业务培训、深化法治宣传等举措，全面保障源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，为县域经济发展提供坚实统计支撑。 一、构建乡镇统计人才梯队，夯实基层基础 瓜州县统计局立足乡村两级统计工作实际，系统性推进人才队伍建设。建立覆盖全县的乡镇统计人才库，配套出台《乡镇统计队伍建设计划》《统计人员准入准出标准》等制度文件，将统计人员培养纳入常态化管理。通过明确岗位能力要求、建立职业发展路径，有效解决基层统计队伍流动性大、专业性不足等问题。该局还定期组织乡镇统计骨干参与专项研讨，重点培养复合型人才，逐步形成"老带新、专带兼"的良性机制。 二、创新业务培训模式，提升实战能力 针对乡镇统计人员业务水平参差不齐的情况，瓜州县统计局实施分层分类培训机制。一是开展"案例教学"，选取农业普查、经济指标核算等典型场景，通过模拟实操提升数据采集处理能力；二是建立"互助答疑"平台，组织业务骨干巡回指导，帮助解决报表逻辑校验、指标口径界定等共性问题；三是强化"点对点"辅导，对年内新增或更换统计人员的调查单位，安排专人对接确保工作衔接。培训内容涵盖统计制度解读、软件操作、数据分析等全流程技能，显著提升基层人员履职能力。 三、深化统计法治宣传，筑牢数据质量防线 瓜州县统计局将法治宣传贯穿统计工作全过程。一方面，面向乡镇统计人员开展《统计法》专题轮训，通过剖析典型案例强化依法统计意识；另一方面，结合人口普查、农业调查等大型调查节点，在酒泉市瓜州县各乡镇设立普法宣传点，采用"以案释法""漫画图解"等形式向调查对象普及统计义务。该局还建立统计信用公示制度，对虚报瞒报行为实施联合惩戒，形成"不敢假、不能假、不想假"的法治氛围。 瓜州县统计局通过上述系统性举措，推动乡镇统计工作实现从"有人干事"到"专业干事"、从"完成任务"到"追求质量"的转变。统计数据显示，该县乡镇统计报表及时率、数据修正率等关键指标持续优化，为县域招商引资和产业决策提供了更精准的数据支持。下一步，该局将持续完善长效机制，进一步打通基层统计"最后一公里"。

  2025-07-19

• 【投资舞阳县】2017年舞阳县政府工作报告

  工作报告 (2017年3月20日在县十五届人大一次会议上) 县长书民 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。 综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。 转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。 开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。 城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。 脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。 民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第 一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解信访问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。 自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“四风”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。 五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务 今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。 今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。 主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。 2017年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。 围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。 （二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。 （三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程代理、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。 （四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。 （五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批信访积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。 四、加强政府自身建设 各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。 （一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。 （二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。 （三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。 （四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！ 担当书写发展，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、积极作为，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关注释六项重大攻坚任务：实施招引重大项目、工业优化升级、骨干企业培育、服务业发展、县域经济发展、城市建设等六项重点工作行动计划。 “三区”建设、“八项行动计划”：区”是指产业集聚区、特色商业区、现代农业示范区；“八项行动计划”是指产业集聚区发展、项目招大引强、工业提质增效、服务业发展、现代农业发展、新型城镇化建设、民生事业发展、文化产业发展行动计划。 三个基地、两个名城：“三个基地”是指中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地；“两个名城”是指历史文化名城和生态宜居名城。 新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。 PPP模式：（Public公共Private私人Partnership合作关系）政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。 三城同创：创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。 两改：棚户区和城中村改造。 双违：违法占地、违法建设。 百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出对百个县（市）实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化的质量和水平。我县入选全省第一批实施县（市）。 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 营改增：缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，进一步减轻了企业税负。 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 两学一做：中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 两不愁四保障：在两不愁三保障（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房）的基础上，加入实现安全饮水保障。 四河相连、五湖相通：通过实施生态水系连通工程，实现境内澧河、三里河、干江河、唐河相互连通，同时在城区及周边新建改造五个人工湖。 西部通道：保和乡十里铺村向北至马村乡慕庄村，与马庞路、马章路相连。 东部通道：吴九路向北延伸至S241。 坚强智能电网：利用传感器对关键设备（温度在线监测装置、断路器在线监测装置、避雷器在线监测、容性设备在线监测）的运行状况进行实时监控，然后把获得的数据通过网络系统进行收集、整合，最后通过对数据的分析、挖掘，达到对整个电力系统的优化管理。 百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。 重点项目“三个一”推进机制：重点项目建设实施一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案一抓到底的工作机制。 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 放管服：简政放权，放管结合，优化服务。 《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-19

• 【投资合浦县】2017年合浦县政府工作报告

  工作报告 在2017年2月23日县十六届人民代表大会第二次会议上 李安洪 各位代表： 下面，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见建议。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，新一届县政府班子深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，迎难而上、主动作为，团结带领全县干部群众，深入实施“四大战略”，积极应对复杂的经济形势，努力化解经济下行压力，全力推动经济社会发展。初步统计，全县2016年实现生产总值222.56亿元，增长6.9%；规模以上工业产值160.36亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值36.68亿元，增长10.9%；固定资产投资215.28亿元，增长17.4%；财政收入10.97亿元，增长0.1%；社会消费品零售总额80.13亿元，增长11.21%；城镇居民可支配收入28798元，增长6.8%；农民人均可支配收入11395元，增长9.4%。 2016年，我县的主要经济指标总体上实现了平稳增长，社会消费品零售总额增速排名全市第一，规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速排名全市第二，生产总值增速也完成了市级考核目标。 过去的一年，我们的主要工作和成效有以下十一个方面： （一）大力推进工业转型升级，工业经济获得新发展。坚持把推进新型工业化作为经济工作的重中之重，认真落实全县工业发展大会的部署，出台了扶持工业发展的相关措施政策，按照“一个项目（企业）、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、五个专职工作组”的工作模式，对企业进行协调服务；全力扶持产业龙头项目技改升级，全年帮助企业申请中小企业、技术改造资金、重大项目扶持资金等专项资金1000万元；积极搭建供求平台做好招聘服务，解决企业招工难问题。全年实现工业总产值181.69亿元，增长11.6%;新增规模以上企业6家。围绕“一区两园两港”加快产业平台建设，铁山东港产业园管委会正式挂牌成立，各项工作走上正轨，榄根作业起步码头、龙腾路、启动区“七通一平”等工程扎实推进，引进了博世科环保装备制造项目，实现了园区产业项目的新突破；合浦工业园加快扩园规划建设，园区内新规划的月饼小镇、林产循环加工产业园、产业转移园“一镇两园”扎实推进。成功承办了龙港新区铁山东港产业园规划说明会暨合浦县产业发展恳商会，共签约了东港新城、理昂生物质发电等10个项目。全年新签约项目16个，同比增加3个，合同投资总额214.76亿元，到位资金65亿元，增长18.2%，为合浦社会经济发展注入新动力。 （二）全力投入创特工作，旅游发展成绩喜人。围绕旅游旺县战略，全力推进广西特色旅游名县创建工作，独立设置旅游局、建立旅游发展联席会议制度，设立了每年5000万元的旅游发展专项基金，加快工作推进。组织编制了《“十三五”旅游发展规划》、《乡村旅游规划》等22个规划。合浦郡古城、汉文化公园、曲樟旅游扶贫示范区等核心旅游景区正在加快规划建设。成功创建1个国家4A级景区，3个3A级景区，结束了合浦没有高等级旅游景区的历史；梦唤滨海、小村故事、客家往事创广西4星级乡村旅游区通过评审验收，并入列广西休闲农业与乡村旅游示范点。加快推进旅游基础设施和旅游配套设施建设，成功承办了北海首届乡村旅游文化节及一系列的乡村旅游活动，建成合浦旅游网、开通微信公众号，全方位、多渠道开展旅游宣传促销。全年旅游人数226.3万人次，增长52.9%，旅游总收入25.2亿元，增长32.5%，实现了“旅游旺县”的良好开局。 （三）发力“农业稳县”，现代农业加快发展。大力推进国家现代农业示范区和现代特色农业示范区建设，全县创建的9个示范区已全部通过考评验收，实现了从无到有的大突破。万亩水稻高产创建示范区、20万亩无公害蔬菜生产基地、特色水果产业基地、现代特色水产示范区、“双高”糖料蔗基地加快建设，带动了全县现代农业平稳发展。积极培育新型农业经营主体，发展农业产业化重点龙头企业21家，新发展农民专业合作社157家，培育家庭农场29家。大力实施农技推广，主要农作物良种覆盖率达95%以上；加快农业机械化，主要农作物耕种收机械化综合水平达52%，其中水稻机械化综合水平达73%。投资6.73亿元建成百曲围标准海堤11.93公里，南流江合浦城区标准河堤11.22公里，恢复和改善灌溉面积2.7万亩，完成水毁工程维修加固56宗，建设农村饮水工程36宗，改善农村饮水人口7.71万人。全面完成了53个整县推进土地整治项目，进一步夯实了现代农业发展的基础。 （四）实行精准脱贫，圆满完成减贫攻坚目标。严格落实中央、自治区和北海市关于脱贫攻坚工作的总体部署，全年投入4.36亿元开展脱贫攻坚工作。大力推行“龙头企业+合作社+贫困户”“党支部+合作社+基地+贫困户”“合作社+贫困户”三种模式，通过以小额贷款和贫困户的产业扶持资金入股合作社，发展产业项目29个，构建产业扶贫长效机制。建成贫困村通村硬底化道路116条共145.7公里，村级公共服务中心项目7个。全面解决了稳固住房、生活用电、饮用水问题，全部预脱贫户购买了新农合或城乡医疗保险。创新实施交通费补贴政策，全年补贴1548人26万元，鼓励贫困户富余劳力外出务工创收，实现了4266户6456人转移就业；加强扶贫小额信贷工作，全县3356户贫困户获得扶贫小额信贷1.56亿元。通过突出重点，精准施策，全力帮扶，100%完成了年度减贫任务，顺利通过了国务院扶贫开发成效省际交叉考核，实现了脱贫攻坚战的良好开局。 （五）建管结合抓城乡建设，新型城镇化加快提升。修编完善县城总体规划和完成县城控规，实现县城控规全覆盖。投资3.31亿元稳步推进外东环路北段、北河水系整治、龙门江公园、廉南排洪渠等八大重点城建项目。投资2.51亿元建成西门江中心市场桥、合浦高铁站站前广场临时公厕、县城小街小巷、排污排水等其它市政设施。投入2300万元初步建成智能城市管理系统，完善县城交通标识、红绿灯等设施；实施城市环境综合整治百日行动，道路交通秩序和市容市貌有较大改善。加大小城镇建设力度，曲樟“乡土特色建设示范项目”竣工投入使用；公馆、西场“百镇建设示范工程”进展顺利。开工建设9个乡镇污水处理厂，稳步实施了9个乡镇的垃圾片区处理中心及24个村级垃圾处理设施建设。抓好山口至沙田公路、常乐大桥等交通项目及一批农村道路建设，不断加快补好城乡交通基础设施短板。 （六）强力推进重大项目建设，投资保持快速增长。着力破解项目投资建设难题，全县统筹推进的重大项目共122个，金盟铝质瓶罐生产线、百曲围海堤等11个项目完工；华润水泥、龙腾路一期工程顺利推进；铁山港东港区榄根作业区1号、2号泊位和南1号至南3号泊位工程、南4号至南10号泊位工程等28个项目顺利开工。完成了中央预算内投资项目的开工建设任务，自治区、北海市绩效考评项目及“四定”项目均有序推进。总投资78.53亿元的交通、城镇化建设、文体、教育、水利、卫生、园区基础设施七大类37个大项目已开展前期工作，正逐步实施。积极与金融机构合作，新设立7个融资平台全面推进融资工作，已落实融资项目6个，落实银行贷款9.24亿元，是2015年的5.7倍，解决了项目资金难问题。 （七）统筹社会事业发展，惠民利民增福祉。民生支出35.82亿元，占财政支出的78.08%。加快推进义务教育均衡发展，实施“全面改造薄弱学校”项目188个；各类教育协调均衡发展，教学成绩稳中有升，高考全县一本上线人数529人，一本上线率8.87%；全县10所中小学成为“全国青少年校园足球特色学校”。建成县中医医院门诊综合楼主体等医疗卫生设施；基层医疗机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，为患者减轻用药负担1356万元；继续实施妇幼惠民项目，受惠群众9.69万人；全面两孩政策稳妥实施，荣获全国计划生育优质服务先进单位。合浦县文化馆被命名为国家二级馆；贝雕、山口木偶被列入自治区非文化遗产名录；成功举办了中南地区暨全国射箭公开邀请赛和全区女子篮球赛。新农合参合人数85.15万人，参合率达99.6%。实现城镇新增就业5158人，农村劳动力新增转移就业6531人；城乡居民基本养老保险参保人数273088人，参保率为90.68%。发放城乡低保47.09万人次7538万元；发放高龄老年人、残疾人补贴3.03万人934万元。完成农村危房改造3500户，基本建成公租房840套、新开工180套，分配入住340套，发放租赁补贴1148户228.9万元。国防教育和“双拥”扎实开展，再次被评为“自治区双拥模范县”。 此外，法制、审计、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、应急、防震、气象、档案、供销、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项社会事业发展均取得了新的进步。 （八）抓好环保整治，促进生态改善。结合中央环保督察组的督察抓环境突出问题治理，对中央环保督查组转办件30批次86件举报问题，均第一时间组织核实、查处，并通过媒体向社会公布。突出抓好“天坑”事件的整改，制订了整改工作清单和整改项目清单，全力开展了矿坑安全设施、矿区道路和矿区生态修复等工作，并取得阶段性成效。抓好红树林保护区、儒艮保护区生态问题的整治，对破坏红树林、侵占海滩涂问题进行全面查处，问责7名、诫勉谈话2名相关责任人。大力开展治超、打击非法采砂等群众反映强烈的问题，3696辆货车自行实施了恢复原状作业，道路运输超重超载超限等行为大大减少，我县第一个“非现场执法系统”项目在209国道常乐镇段实施，推动人力治超向科技治超转变，治超工作得到自治区有关部门的肯定；依法铲除了43个非法采砂点，并建立长效机制，进行常态化管理。有序推进“美丽广西”乡村建设，完成农村饮水工程28宗，农村自来水普及率80.5%，高于全区10.5个百分点；建成村级硬底化道路748公里，具备通车条件的行政村客运通达率达85.3%；完成示范村屯绿化200个，一般村屯绿化2565个；新增自治区级示范村1个、“绿色村屯”4个。

  2025-07-19

• 【投资浙江】2018年浙江省政府工作报告

  各位代表：政府工作报告现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届省政府收官之年。在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省第十四次党代会精神，认真执行省十二届人大历次会议作出的各项决议，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作，圆满完成了本届省政府和年初确定的各项目标任务。 （一）着力抓改革促活力以“最多跑一次”改革为牵引、“一带一路”为统领，全面深化改革开放取得显著成效。大力推动“最多跑一次”改革。全面梳理和规范各类办事事项，优化办事流程，推行“一窗受理、集成服务、一证通办”。积极推进政务服务“一张网”互联互通，省级部门打破信息孤岛取得实质性突破。积极推进事项网上办理、证照快递送达，省市县50%以上的事项开通了网上办理。省级“最多跑一次”事项达到665项，设区市本级平均达到755项，县（市、区）平均达到656项，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%。积极推进各领域各方面的改革。深化企业投资项目审批制度改革，建成省市县2.0版投资项目在线审批监管平台。加快要素市场化配置改革，制定实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革指导意见，开展德清“标准地”改革试点。加快国企国资改革，省属国有企业公司制改革基本完成，省国有资本运营公司挂牌成立，海港国有资源整合深入推进，空港国有资源整合基本完成。鼓励支持民营企业完善产权制度，新增股份制民营企业777家。深入推进农村改革、商事登记制度改革、标准化综合改革、高考综合改革、医药卫生体制改革，积极推进军民融合发展，加快推进温州金融综合改革和台州小微金融改革，创建湖州、衢州国家绿色金融改革创新试验区。积极扩大对内对外开放。中国（浙江）自由贸易试验区总体方案获国务院批复并加快建设，中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设深入推进，全省跨境电商交易额增长55%。成功举办第四届世界互联网大会和首届世界油商大会、首届中国国际茶叶博览会。加快义甬舟开放大通道建设，积极谋划“一带一路”捷克站，义新欧班列全年双向运行168列。主动接轨上海、推进长三角发展一体化，扎实做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作。 （二）着力抓转型促升级全面推进供给侧结构性改革，全省生产总值达到51768亿元，增长7.8%，质量效益进一步提高。坚决打破坛坛罐罐。“去产能”“去不良”“去污染”“去违建”取得显著成效。处置404家“僵尸企业”，淘汰2690家企业落后产能，整治4.7万家脏乱差小作坊；不良贷款率由2.17%下降到1.64%；完成48座城镇污水处理厂一级A排放达标改造，新增3000公里城镇污水管网，劣V类水质断面全面消除，劣V类小微水体基本消除；完成8台大型燃煤机组、409万千瓦超低排放技术改造，淘汰改造燃煤小锅炉8686台，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米39微克；完成拆违2.7亿平方米、“三改”4.7亿平方米。大力推进传统产业改造提升。深入实施“10+1”传统产业改造提升行动计划，积极推进产业创新服务综合体和小微企业园区建设，启动实施绍兴传统产业改造提升试点。制定实施企业减负担降成本“新35条”，减轻企业负担和成本1250亿元。大力推进农业供给侧结构性改革，积极发展高效生态农业，新增10万亩绿色农产品基地。加快培育发展新动能。切实加强科技创新，研发经费支出预计1260亿元，新增发明专利授权量28742件，新增高新技术企业2010家、科技型中小微企业8856家。组建之江实验室，筹建西湖大学，阿里巴巴“城市大脑”入选国家新一代人工智能平台。启动实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，新增境内外上市公司96家，上市公司实施并购337起，浙商的综合实力显著增强。统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，新增“浙江制造”标准129个。大力培育和发展新产业新业态新模式，“三新”经济增加值预计达到1.25万亿元，对经济增长贡献率达到37.1%。 （三）着力抓民生促和谐全面践行以人民为中心的发展思想，认真做好各项民生工作，十方面民生实事全部完成。统筹推进稳定就业、居民增收、全民社保。加大高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业服务力度，新增城镇就业127.2万人。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.1%，低收入农户收入增长10%以上。消除5053个集体经济年收入低于10万元的薄弱村。新增基本养老保险参保人数173万人、基本医疗保险参保人数74万人。积极推进教育、医疗卫生、养老、文化等社会事业改革发展。浙江大学入选“双一流”建设高校，中国美术学院、宁波大学入选“双一流”建设学科。县域医疗服务共同体建设试点积极推进，新建或调整布局居家养老服务中心1811个、新增养老机构床位3.1万张。加快公共文化服务体系建设，积极推进基本公共文化服务标准化，新建农村文化礼堂1389个。大力开展全民健身运动，我省运动员在第十三届全运会上取得优异成绩。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。扎实推进平安浙江建设和社会治理创新。深入开展“除险安居”和治危拆违行动，完成地质灾害避让搬迁人数6.2万人、农村危房改造17.6万户、城镇危房解危2752幢。加强安全生产，强化消防安全、食品药品安全、交通安全等风险管控，有效处置各类突发事件和重大安全事故，生产安全事故起数、死亡人数分别下降26.3%和19.2%。积极预防和化解社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，全省命案实现当年100%侦破。各位代表！2017年聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生的积极成效，为本届省政府工作划上了圆满句号。5年来，我们牢记习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的重要嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以人民为中心的发展思想，锐意改革、开拓创新，攻坚克难、苦干实干，干成了许多既该干又能干成的大事：出色完成G20杭州峰会保障任务，世界互联网大会永久落户乌镇，深入推进“四张清单一张网”“最多跑一次”改革，世界首家互联网法院落地浙江，率先规划建设特色小镇，消除“4600以下”贫困现象，全面建成“基层治理四平台”。全省生产总值迈上5万亿台阶、财政总收入跨过1万亿大关，发展方式发生了根本性转变，经济社会建设取得了历史性成就。 （一）坚定不移把改革作为关键一招，体制机制优势显著提升。以政府自身改革为突破口，“四张清单一张网”“最多跑一次”改革取得巨大成效，浙江成为审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的省份之一。坚持市场化改革方向，整合组建省海港集团、交通集团和机场集团，国内首条民资控股杭绍台铁路开工建设。全省在册市场主体达到593.4万户，境内外上市公司达到507家，浙江成为最具发展活力的省份之一。 （二）坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，转型升级取得重大成就。坚定不移打好转型升级系列组合拳，累计处置959家“僵尸企业”、淘汰1.3万家企业的落后产能、整治11.8万家脏乱差小作坊，杭钢半山钢铁基地实现关停。大力发展实体经济，舟山民营绿色石化等大项目开工建设，以吉利为代表的企业境外并购拓展了浙商转型升级新路径。八大万亿产业加快发展，农业提质增效，世界旅游联盟总部落户杭州，互联网和实体经济加速融合发展。“四换三名”、个转企小升规规改股股上市、浙商回归和“互联网+”“机器人+”“标准化+”成效明显，三次产业结构不断优化，从4.8：48.9：46.3调整为3.9：43.4：52.7，经济发展质量效益大幅提升。 （三）坚定不移把创新作为第一动力，科技创新取得重大成效。统筹推进创新平台建设、创新主体培育、创新人才集聚。研发经费相当于地区生产总值的比例从2.05%提高到2.43%，新增授权发明专利10.3万件，国家科技进步特等奖、技术发明一等奖取得历史性突破。杭州成为全国“互联网+”科技创新高地，阿里巴巴迈入世界一流企业，网购和移动支付走向全球。高新技术企业从5008家增加到11462家，科技型中小微企业从5574家增加到40440家。实施人才新政，“国千”“省千”人才分别达到672人和1970人，专业技术人员总量达到530万人。 （四）坚定不移把协调发展作为内生特点，城乡区域深度融合。扎实推进以人为核心的新型城市化，城市面貌日新月异，小城镇环境综合整治全面展开，美丽乡村建设全面推进。2236个村庄完成景区化改造，200多万农业转移人口成为城镇居民，城市化水平达到68%。新增高速公路535公里、高铁824公里、城市轨道交通133公里、农村公路5016公里。四大都市区主体地位进一步凸显，山区和海岛绿色发展步伐不断加快，城乡居民收入差距从2.14：1缩小至2.05：1。 （五）坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明建设成效显著。全省生态环境发生了优质水提升、劣质水下降，蓝天提升、PM2.5下降，绿化提升、森林火灾下降的明显变化。全面推进“五水共治”，累计消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ类以上水质断面比例从64.3%提高到82.4%。积极开展大气污染治理，完成所有大型燃煤机组超低排放技术改造，启动实施工业废气清洁排放技术改造，全面淘汰黄标车，设区市PM2.5平均浓度从每立方米61微克下降到39微克。大力实施“珍贵彩色森林”行动，新增珍贵树木4500万株，森林覆盖率达到61%。累计完成拆违9亿平方米、“三改”13.9亿平方米。制定实施主要污染物排放省对县（市、区）财政收费制度、生态功能区县市环境年金制度和覆盖全省江河湖塘的河长制，绿水青山成为浙江最靓丽的金名片。 （六）坚定不移扩大开放，国际影响力不断提升。G20杭州峰会显著提升了浙江在全世界的影响力和美誉度。舟山江海联运服务中心、中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、中国（浙江）自由贸易试验区等重大开放平台先后获批。宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量突破10亿吨的港口，集装箱吞吐量跃居全球第四，波音飞机项目落户舟山，开通义新欧班列并实现常态化运行。境外投资总额连续多年位居全国前列，外贸出口占全国比重达到12.7%，实际利用外资824亿美元。 （七）坚定不移把共享作为根本目的，人民生活持续改善。各类教育加快发展，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，高等教育毛入学率达到58.2%。推动“双下沉、两提升”，优质医疗资源实现县（市、区）全覆盖，国家卫生城市、卫生县城创建实现满堂红。居民收入稳步提高，城乡居民人均可支配收入从33846元、15806元增加到51261元、24956元，连续多年位居全国各省（区）第1。基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到3913万人、5252万人，参保率分别达到88.6%和98%。杭州成功申办2022年亚运会。人居条件大幅改善，城乡居民人均居住面积分别超过40平方米和60平方米。低收入群众生活切实保障，全省城乡最低生活保障标准平均分别达到每月739元和730元。 （八）坚定不移发挥人文优势，文化建设成果丰硕。社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观广泛弘扬，“最美浙江人”“浙江好家风”等活动影响力日益凸显。提炼了新时代浙商精神。8个设区市获得全国文明城市称号。高标准建成浙江音乐学院等文化设施。率先制定基本公共文化服务实施标准，建成农村文化礼堂7916个，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成。文化改革发展纵深推进，新媒体与传统媒体融合发展深入推进，横店影视基地国际影响力进一步扩大，文艺精品创作成绩喜人，文化产业迈入全国第一方阵。 （九）坚定不移推进依法行政，法治浙江平安浙江建设再上新台阶。加快法治政府建设，推进依法决策、民主决策、科学决策，深化行政执法体制改革。运用法治思维、法治方式化解矛盾，坚持和发展“枫桥经验”，基层社会治理水平显著提升，立体化、信息化、网格化的社会治安防控体系进一步完善，重大事项社会稳定风险评估机制不断健全。严格落实安全生产责任制，健全食品药品监管机制，有效应对重大自然灾害，人民群众安全感满意度连续14年位居全国前列。各位代表！过去五年的历史性成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在浙江生动实践的结果，是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻浙人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、中央驻浙单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞以及广大侨胞，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速；风险意识有待加强，部分地区金融风险还需下大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升；生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强；社会治理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高；党风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施加以解决。 二、今后五年发展的目标任务党的十九大全面开启了中国特色社会主义新时代。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，浙江人民对习近平总书记的感情发自内心、特别深厚。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中华民族实现伟大复兴的光辉旗帜和伟大真理。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，做好今后五年工作，最根本最重要的一条就是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持一张蓝图绘到底，奋力续写“八八战略”新篇章。根据党的十九大精神、省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，今后五年发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省工作导向，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化，为我国决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会。在此基础上继续砥砺前行，高水平推进社会主义现代化建设，力争到2022年，全省生产总值超过7万亿元，人均生产总值达到12万元；居民、企业、财政三大收入持续较快增长，城镇居民人均可支配收入超过7万元，农村居民人均可支配收入超过3.5万元，在“强起来”的历史进程中继续走在前列、体现浙江担当。实现上述目标，必须把握好以下三个方面：聚焦聚力高质量。高质量是“两个高水平”的本质要求。进入高质量发展的新阶段，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持质量第 一、效益优先，持续深化供给侧结构性改革，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力建设以新经济为引领的现代化经济体系，加快形成优质高效多样化的供给体系，推进经济转型升级、提质增效、持续健康发展。聚焦聚力竞争力。竞争力是“四个强省”的着力点。进入决胜高水平全面建成小康社会的攻坚期，必须牢牢把握“八八战略”蕴含的优势论，按照发挥比较优势、培育竞争优势的大逻辑，以改革创新强化制度供给，以科技创新强化第一动力，以优质服务打造最佳营商环境，以全面开放拓展发展空间，不断提升浙江经济创新力和国际竞争力，加快形成引领未来发展的新优势。聚焦聚力现代化。现代化是“六个浙江”的目标导向，是人民过上美好生活的必由之路。进入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须着眼建成社会主义现代化强国的“两步走”战略安排，紧紧抓住大有可为的历史性机遇，坚定不移践行“八八战略”，围绕“两个高水平”建设，统筹推进大湾区大花园大通道大都市区建设，全面实施富民强省十大行动计划，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，共建共享“诗画浙江、美好家园”，使“两个高水平”建设得到人民认可、经得起历史检验。 （一）深入推进“最多跑一次”改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势“最多跑一次”改革是全面深化改革的总抓手，必须贯穿到政府运行各环节，渗透到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面，加快实现治理体系和治理能力现代化。全面实施深化“最多跑一次”推动重点领域改革的意见，全面打破信息孤岛、实现数据共享，加快推进“一窗受理”“一证通办”，将“最多跑一次”改革进行到底。以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革。深化国有企业改革，推动国有经济优化整合，促进国有资本做强做优做大。大力弘扬新时代浙商精神和浙江工匠精神，切实保护企业家财产权益、创新权益和自主经营权，充分激发民营经济活力，推动民营经济跨越发展。深化要素市场化配置改革，创新土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制，全面推广企业对标竞价的“标准地”制度，促进生产要素向优质高效领域流动。全面推进企业、个人、政府部门、事业单位、中介组织信用体系建设，加快打造信用浙江。 （二）大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，全面实施加快培育发展新动能行动计划、传统产业改造提升行动计划，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥人才的关键作用、之江实验室的引领作用、杭州城西科创大走廊的平台作用、高等院校的支撑作用。聚焦数字技术、生物技术等前沿科技实施一批省重大科技创新项目，大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业，做大做强数字经济。深入实施“中国制造2025浙江行动”，全面实施标准化战略，统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，以工业互联网、企业上云、智能化改造推动传统产业转型升级。制定实施3000个“浙江制造”标准，新增10万台工业机器人，建成300个产业创新服务综合体，建设一批“无人工厂”和“无人车间”，培育一批千亿级企业，推动八大万亿产业、军民融合产业、传统产业高质量发展，加快打造一批世界级先进制造业集群。高水平建设100个特色小镇，打造全面践行新发展理念的高端平台。全面推进市场主体转型升级，深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划、“品字标”企业培育计划、高新技术和科技型中小微企业倍增计划，力争到2022年全省境内外上市公司达到1000家、“品字标”企业达到2000家、高新技术企业达到2万家、科技型中小微企业达到6万家。 （三）加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划。大湾区是现代化浙江的空间特征。要突出接轨上海，聚焦杭州宁波一体化发展，深化改革开放、强化科技创新，着力构建现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系，加强区域协同、山海协作，做强做大杭州湾，加快建设象山湾、三门湾、台州湾、乐清湾，沿杭衢高铁、衢丽温铁路有序拓展，努力建设全面对接“一带一路”、具有全国乃至国际影响力的大湾区。大花园是现代化浙江的普遍形态。要按照全域景区化的目标要求，加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽海岛、美丽城市、国家公园，力争到2022年全省有万个行政村、千个小城镇、百个县城和城区成为A级景区。大通道是现代化浙江的发展轴线。要按照主体功能突出、区域协调联动的要求，加快建设杭嘉沪创新大通道、义甬舟开放大通道、浙东南海洋经济大通道、浙西南生态旅游大通道，基本建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈、都市区1小时交通圈。大都市区是现代化浙江的发展极。要进一步集聚高端要素、发展高端产业，强化创新功能，提升国际化水平，加快建设都市区轨道交通体系，抓好嘉善县域科学发展示范点建设，力争到2022年四大都市区经济总量全省占比达到70%以上，促进县域经济转型升级，形成中心城市与周边县市一体化发展格局。 （四）大力实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略行动计划，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进“五万工程”，建立健全以工补农、以城带乡、城乡融合的体制机制，争创乡村振兴示范区。以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴农，压实粮食安全市县长责任制，高标准推进农业“两区”建设，切实增强粮食生产能力和优质农产品生产能力。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，积极推广“家庭农场+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。积极推进农业科技创新，扎实做好土壤污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖，增加绿色农产品供给。大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，打造一批农产品区域公共品牌和乡村旅游公共品牌，促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农村建设，全面消除集体经济薄弱村，有效保护和传承优秀传统乡土文化，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设美丽乡村。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农民转移就业，支持农民自主创业，启动低收入群众增收攻坚战，切实加强农村公共服务，促进农民收入持续较快增长。推进承包地、宅基地三权分置改革，进一步深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，切实保障农民合法权益、增加财产性收入，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）高标准推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽浙江把生态文明作为千年大计，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面实施生态文明示范创建行动计划，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持标准引领、制度先行，制定实施浙江污水处理厂清洁排放标准、工业废气清洁排放标准、城乡垃圾分类处理标准，高标准推进“五水共治”和废气、垃圾处理，着力解决工业臭味扰民问题。力争到2020年，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米35微克，彻底消除劣V类水体，V类水质断面大幅减少。深入推进“三改一拆”，巩固“无违建县（市、区）”创建工作成果，全面完成城中村改造和农村危房治理，进一步提升城乡建设水平。统筹抓好治土、治废等工作，合理布局、统筹推进餐余垃圾、固体垃圾、建筑垃圾、危废处理设施建设，努力实现城市生活垃圾总量零增长和城乡生活垃圾分类处理全覆盖。加强山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升耕地、森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统质量和稳定性。深化生态文明体制改革，加快环保监测监察执法体制改革，全面开展自然资源资产离任审计，建立健全环境保护奖惩机制、绿色发展财政奖补机制，完善主要污染物排放财政收费制度，建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。 （六）坚持以“一带一路”为统领，加快形成全面开放新格局突出开放强省工作导向，坚持走出去与引进来相结合，全面实施打造“一带一路”战略枢纽行动计划，以开放促改革、促创新、促发展，形成开放发展新优势。积极推进中国（浙江）自由贸易试验区建设，全面实行准入前国民待遇+负面清单管理模式，出台高水平的贸易和投资便利化政策，加快建设国际贸易“单一窗口”，切实精简负面清单，大幅度放宽市场准入，形成可复制的制度创新经验。全力争取自由贸易港落地浙江，加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，探索实行“海关特殊监管区+开发区”建设和管理模式。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、eWTP新型贸易中心建设，打造“数字丝绸之路”战略门户。做强做大宁波舟山港，建立健全大海洋大港口管理体制。大力推动海港、陆港、空港、信息港联动发展。积极谋划和推进“一带一路”境外系列站点建设，高质量建成“一带一路”捷克站，促进境内外开放平台协同发展。深入实施优进优出战略，加强高新技术产品、名优特产品和服务贸易出口，扩大先进技术装备、重要资源进口，加快培育油品全产业链体系，统筹推进引进外资与对外投资，大力发展本土跨国公司，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。积极发展远洋渔业。加强海外侨团服务管理和涉外风险防范，充分发挥海外浙商、海外侨胞在开放发展中的作用。积极参与长江经济带建设。推动长三角一体化发展，充分发挥嘉兴等邻沪地区的桥头堡作用。继续做好对口支援、东西部扶贫协作和对口合作。 （七）高质量保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感把增进民生福祉作为发展的根本目标，全面实施富民惠民安民行动计划，加快补齐民生短板。优先发展教育事业，高质量普及15年基础教育，超常规发展高等教育，力争到2022年高水平实现教育现代化。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，实现高质量就业。推动居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，促进收入分配更合理、更有序。健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系，提高统筹层次，推进职工基本医保制度和城乡居民医保制度纵向统一，提升大病保险保障水平。认真贯彻落实健康中国战略，高水平建设健康浙江，深化医疗卫生、体育健身、食品安全等各领域的改革发展，积极扩大优质医疗资源供给，加强基层医疗服务能力建设，传承发展中医药事业，为人民群众提供全方位全周期健康服务。全力筹办杭州亚运会。加强人口与计划生育工作，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。积极应对人口老龄化，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养护结合的养老服务体系。创新和发展新时代“枫桥经验”，巩固完善“平安护航G20”安全保障经验，强化“基层治理四平台”能力建设。加强应急处置能力建设，建立健全除险安居长效机制，基本消除涉及公共安全的城乡危房和地质灾害重大隐患。加快建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，着力完善安全防线和风险监测预警机制。强化安全发展理念，深化安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大安全事故。 （八）深入推进文化建设，促进社会文明进步切实增强文化自信，积极培育践行社会主义核心价值观，弘扬红船精神、科学精神、时代精神，秉持浙江精神，大力发展具有浙江特点的社会主义先进文化，激励全省人民干在实处、走在前列、勇立潮头。开展群众性精神文明创建活动，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识、诚信意识，加大文明城市创建力度，力争实现全国文明城市设区市全覆盖。繁荣发展哲学社会科学。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。大力发展文化产业，积极推进大运河（浙江）文化带、之江文化产业带建设。全面实施传承发展浙江优秀传统文化行动计划，不断增强优秀传统文化的魅力。 （九）强化“四个意识”、做到“五个过硬”，加快建设人民满意的服务型政府强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。把提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，大兴调查研究之风，高质量制定和实施发展战略、规划、政策、标准等政策文件和政府规章，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。把提高行政效率作为加强政府自身建设的关键环节，推动以效能提升为导向的工作流程再造，以浙江政务服务网为平台实现公共数据整合共享，推进政府数字化转型。把提高政府公信力作为加强政府自身建设的根本遵循，加强法治政府建设，增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，推动各级政府依法施政、公开施政、廉洁施政、诚信施政，带动全社会讲诚信守信用。认真执行省人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，努力营造政府系统风清气正的政治生态。始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以钉钉子精神推进“两个高水平”建设。 三、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是新一届省政府的开局之年。综合分析国内外发展环境和我省的发展态势，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳确保完成国家下达目标，争取更高质量、更高效益、更好结果。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，突出“四个强省”工作导向，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”建设奠定坚实基础。在工作中，要着力抓好牵一发动全身的大事、攻克跨越关口的难事、办好事关群众切身利益的实事。 （一）以更大勇气更大力度全面深化改革开放深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革。全面推广“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。加快推行企业投资项目审批由行政服务中心一窗受理、相关部门由发改部门代跑、环评能评安评等审批中间环节由职能部门代办，年底前全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。深化“亩均论英雄”改革，扩大亩产效益综合评价范围。加快推行企业对标竞价的“标准地”制度，各地新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推行“多证合 一、证照联办”，涉企证照由工商部门通办。全面推进行政执法体制改革，推动更多行政执法机构合署办公、综合执法。积极推进政府运行体制改革和政府机构改革，推动更多政府审批事项和服务事项实现网上办理。认真落实好中国（浙江）自由贸易试验区深化改革自主权，积极推进油品全产业链建设。争创自由贸易港。扎实推进义甬舟开放大通道建设，加快宁波“一带一路”建设综合试验区和“16+1”经贸合作示范区规划建设，加快建设“一带一路”捷克站和迪拜站。启动实施“海关特殊监管区+开发区”整合。深入推进优进优出战略，大力发展服务贸易。全力办好世界互联网大会，继续办好中国中东欧国家投资贸易博览会、世界油商大会、中国国际茶叶博览会等重大国际交流合作活动，办好首届联合国世界地理信息大会。 （二）打好跨越关口的三大攻坚战打好金融风险防控攻坚战。加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动，力争年底不良贷款率下降到1.5%左右。实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，加强对政府隐性债务的监管，保持基本养老保险基金支付能力总体稳定。打好低收入百姓增收攻坚战。巩固消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象成果，努力解决因病致贫问题。深入实施低收入农户收入倍增计划，力争低收入农户收入增长10%以上。打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察组反馈问题的整改落实。制定实施工业废气清洁排放标准，启动实施挥发性有机物治理专项行动，完成100个化工等重点行业废气清洁排放技术改造项目。制定实施污水处理厂清洁排放标准，启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。创建“污水零直排区”，完成100个入海排污口整治，启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复。 （三）着力培育发展新动能加大新经济培育力度。加强科技创新，在人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源等领域实施一批重大科技攻关项目，切实加强知识产权保护，推动科技成果资本化产业化。大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，“品字标”企业达到500家。加快推进钱塘江金融港湾建设，启动新兴金融中心建设，增强金融服务实体经济能力。实施投资新政，全面推进省市县长项目工程，力争有一大批100亿、50亿、20亿产业大项目好项目落地开工。加大传统产业改造力度。新增500个“浙江制造”标准，启动100个产业创新服务综合体建设，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造。实施小微企业质效提升和商品交易市场转型提升专项行动，新增200个小微企业园区。加大绍兴传统产业改造提升试点力度。加快淘汰落后产能，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业，处置200家“僵尸企业”，淘汰1000家企业落后产能，整治10000家脏乱差小作坊小企业。加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民办事费用，降低企业用电、用气、用水、物流、融资成本，力争全年为企业减轻负担1500亿元。 （四）启动实施一批重大战略举措推进重大创新平台建设。制定出台加快之江实验室建设政策意见，积极推进之江实验室基础设施建设，谋划建设若干国内顶尖、世界一流的重大科学装置。支持浙江大学等加快“双一流”建设，高水平建设西湖大学，实施重点高校创新能力提升工程。加快建设杭州城西科创大走廊，全面实施人才新政，积极打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统，力争引进100个“国千”“省千”创业创新团队。抓好大湾区大花园大通道大都市区建设开局。高水平编制“多规合一”大湾区规划，开工建设杭州西站，加快规划宁波西站，启动杭绍甬智慧高速公路规划建设，推动杭州宁波一体化发展和重大生产力优化布局。抓好大花园建设，开展人人成园丁、处处成花园行动，积极打造浙东唐诗之路和钱塘江唐诗之路，加快建设钱江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公园”，着力打造现代化通景交通体系。高水平构筑大通道，继续抓好杭州城西科创大走廊、嘉兴科技城建设，联动推进世界级港口集群打造、义新欧班列常态化市场化运行和金甬铁路建设，加快甬台温高速公路复线和沿海产业平台建设，启动浙西南景区化高速公路规划建设。编制杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设规划，发挥四大都市区在统筹城乡、统筹区域发展中的战略平台作用。高起点实施乡村振兴战略。深化农业“两区”建设，建好一批粮食高产示范区，新增一批省级现代农业园区，规划建设一批美丽田园，打造一批电商镇、电商村，培育一批优质农产品品牌。启动实施百乡全域土地综合整治工程。加快建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路6000公里，建设服务站、港湾式停靠站3000个。加强农村环境整治，梯次推进乡村山水林田路房整体改善，新增2000个以上A级景区村庄。统筹推进农村文化建设和乡村治理，打造2000个“三治”结合的善治示范村。发展壮大村级集体经济，消除1000个集体经济薄弱村。全面实施生态文明新政。完善河长制，实施湖长制，探索湾（滩）长制。完善四种主要污染物及挥发性有机物排放省对县（市、区）财政收费制度，每吨提高至4000元。完善生态功能区县市环境年金制度，稳步提高奖励幅度。探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制，启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策。大力推进土地节约集约利用，工业亩均税收低于全省平均水平的，适当减少新增工业用地指标。启动生态文明示范创建行动，支持湖州、衢州、丽水等市打造践行“两山”理念示范区。扎实推进军民融合发展。以人才、产业、技术、教育、基础设施等领域为重点，建设一批省级军民融合创新示范区和特色军民融合产业基地，争取布局一批重大军民融合项目。进一步加强国防教育，完善国防动员体系。 （五）着力增强文化软实力加快发展文化事业。完善基本公共文化服务体系，推进公共文化服务“十百千”工程建设。建成浙江自然博物园核心馆区、浙江小百花艺术中心等重大文化设施。加快建设农村文化礼堂，不断提高运行管理水平。推进文化遗产保护发展，大力推进良渚古城遗址申遗工作，积极参与“海上丝绸之路”申遗，加快大运河（浙江）文化带规划建设。精心组织文艺精品创作，打造更多文化精品。推进文化产业提质增效。实施文化产业发展“八大计划”。做大做强文化市场主体，培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的文化龙头企业，组建省文化产业投资集团。加快影视演艺、数字内容、文化创意设计、动漫等新兴文化业态发展，大力发展丝绸、茶叶、青瓷等历史经典产业。加快建设之江文化中心，积极打造之江文化产业带，建设一批文化产业基地和特色文化产业集群。 （六）加强民生保障和社会治理创新加快推进教育现代化。实施消除大班额三年专项行动和班额控制专项行动，稳妥实施中考改革，着力解决中小学生课外负担重问题。扩大中高职一体化规模，开展中职与应用型本科一体化人才培养改革试点，推进产教融合示范基地建设。深化高考综合改革，支持“双一流”建设高校、重点建设高校和优势特色学科发展。启动学前教育补短提升工程，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。加快提高就业质量和人民收入水平。认真做好创业服务工作，改革就业培训机制，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等重点人群就业创业，新增城镇就业80万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，提高低保人群保障水平。加快健康浙江建设。推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，加快县域医疗服务共同体建设，完善“双下沉、两提升”长效机制。健全基层医疗服务体系和公共卫生体系建设，加快推进家庭医生签约服务。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系和医保体系，对全省03岁儿童开展早期识别发育风险和发育异常筛查。深入实施全民健身工程，办好省第十六届运动会。全面加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，让群众吃得放心。加强社会保障。加大社会保障制度整合力度，建立统一的社会保险公共服务平台，健全大病保险制度和医疗救助制度。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障。加强残疾预防和康复服务，发展残疾人事业。大力发展养老服务业，积极推进医养护一体化和护理保险制度全覆盖。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。更加注重分类调控、因城因地施策，合理引导市场预期和购房行为，纾缓热点城市住房市场潜在的价格上涨压力。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，提高租赁住房供地比例。开工建设棚改安置住房29.2万套、建成19.5万套。稳妥推进农村集体建设用地建设租赁住房试点。大力加强平安浙江建设。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定等四大红线。筹办好“枫桥经验”纪念活动，积极推广“G20安保经验”，加强“基层治理四平台”建设，打造社会治理浙江样板。深入实施安全生产综合治理三年行动，全面构建重点风险隐患防控清单管理体系，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率继续大幅下降。扎实抓好治危拆违、除险安居工作，完成农村危房治理改造12.2万户，减少地质灾害隐患点1000处以上，完成重大隐患避让搬迁和工程治理项目400个以上，基本消除重大地质灾害隐患。加强防汛防台、森林消防等工作，提升防灾减灾救灾能力。扎实开展扫黑除恶专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。各位代表，今年我们要继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、加强食品安全监管，建设300家城乡放心农贸市场，整合资源改造提升1500个农村家宴放心厨房，打造500家名特优食品作坊，涉农县（市、区）全部建成农产品质量安全追溯体系。2、提升学前教育质量，新建、改扩建200所幼儿园，撤并一批薄弱幼儿园，全面整治城镇住宅小区配套幼儿园。3、深入实施城市交通拥堵治理，推进轨道交通建设500公里，新增停车位10万个，5000辆公交车增设移动支付功能，新建绿道1000公里。4、加强基层体育场地设施建设，建设3个省级全民健身中心和30个乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场，建设100个游泳池和100个足球场，建设120个中小学笼式足球场，建成200个社区多功能运动场，实施1100个小康体育村升级工程。5、全面推进城乡生活垃圾分类处理，在20个县（市、区）启动垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设，设区市、农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到80%、50%以上，全省城乡生活垃圾回收利用率达30%以上、资源化利用率达80%以上、无害化处理率达99%以上。6、加强城乡社区养老服务机构建设，建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区。7、新增屋顶光伏装机100万千瓦，其中家庭屋顶光伏15万户、装机容量30万千瓦。8、加强市场消费环境建设，培育发展放心消费示范单位1万家以上，广泛推行企业无理由退货承诺，全省1万家企业主动作出高于或优于法律规定的七日无理由退货承诺。9、新增农村文化礼堂3000个。10、全面推进“厕所革命”，完成农村厕所改造50000座，新建、改扩建景区厕所2000座。各位代表！新时代孕育复兴的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共浙江省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快“两个高水平”建设、实现全省人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资启东市】2018年启隆镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。第一部分2017年政府工作回顾2017年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实市委十三届三次全扩会议精神，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，以对接服务上海为主要思路，以对接崇明规划为关键抓手，锚定发展新坐标，打好富民主攻仗，积极探索新思路、新机制和新方法，一着不让抓招商，全力以赴推项目，努力破解发展难题，经济社会发展取得了一定成绩。全年累计完成公共财政预算收入36857万元，占任务的69.6%，同比上年增长10.1%，其中国税完成6196万元，占任务的79%，同比增长81.1%。地税完成30661万元，占任务的68%，同比增长2.1%,完成非税收入2000万元，占任务的100%。完成全社会固定资产投入13.48亿元，服务业应税收入3.5933亿元，到帐外资20万美元。 一、真抓实干，全力推进项目建设我们坚持以服务为先导，挺在项目一线，与企业一起协调矛盾，及时解决问题，全力推进项目建设进度。新开工项目。2017年我镇新开工亿元以上服务业项目3个。碧桂园“十里外滩”商业中心已经建设完毕;大爱城商业街项目的三证手续已经办理完成，开始建设;融创项目尽管受“东平-海永-启隆三镇协同规划”调整的影响，项目进展比较慢，也已开工建设。另外，有一批农业、旅游项目相继开工建设。嘉仕有机现代农业园区项目建设如火如荼;农道生态旅游项目初具规模;昆巍休闲中心项目以及月亮湾游艇俱乐部项目主体工程都已经完成建设;绿地长岛梦幻岛项目列入省重点旅游项目，争取到项目贴息贷款400万元。 （二）新竣工项目。2017年我镇新竣工亿元以上服务业项目6个。总投资1.8亿元的玲珑生态度假村已经完成内外部装修及园区景观打造，即将对外正式营业;总投资5.3亿元的香榭花堤商业街项目、总投资3.1亿元的皇家艾美酒店项目、总投资3.1亿元的论坛会议中心项目、总投资1.1亿元的长岛运动中心和总投资1.5亿元蓝湾绿岛配套中心项目已经通过竣工验收，着手招商工作。 （三）主要项目建设及销售情况。2017年我镇房地产项目总计销售面积136万平米，销售金额近150亿元。绿地长岛项目在建面积约260万平方米，结构封顶约200万平方米，网签销售面积约100万平米，销售金额约106亿元，销售业绩列全国单个项目排名第二位。“碧桂园·十里外滩”项目、融创项目、姚记·国瑞项目、蓝湾绿岛项目等均实现了销售。 二、创新思路，有效开展招商引资我们坚持招商引资不放松，不断创新招商思路，改进招商方式,狠抓责任落实，紧紧围绕对接服务上海开展招商活动，先后拜访和接待了巴中贸易促进会、绿地集团、德汇集团、中粮科技、天安集团、日本hiro株式会社以及上海嘉定、奉贤有搬迁意向的企业和团体，先后在上海举办各类招商活动10场次，招商引资工作成效显著。目前已经落地的项目有：嘉仕有机现代农业园项目总投资6亿元，占地3000亩，产品主要销往美国、欧盟等地;农道(上海)农业发展有限公司投资1.2亿元的农道生态农业项目，该项目将建成800亩以珍稀彩色苗木为主的生态苗圃区，以传统农业文化创意体验为主的有机农园，300亩以品质景观、精致休闲为主的中心绿地公园区，努力打造创意休闲农业示范园区，建设崇明岛上最具吸引力的休闲体验目的地。目前已经签约的项目有：落户于滨海工业园占地30亩、总投资1亿元的电器成套设备项目目前已经签约并完成注册。落户于开发区总投资10亿元的锂电池隔膜项目已成功签约并完成注册。目前比较成熟的在手在谈项目有：总投资10亿元的文旅小镇项目，该项目打造集旅游度假、人文展示、休闲娱乐及生活体验为一体的文化旅游项目，项目建成开放后预计年接待游客达200万人次以上。总投资1亿元的印刷项目、总投资1亿元的食品加工项目、总投资2亿元的生态农庄项目、总投资1亿元的有机农业项目。 三、瞄准定位，厚植农业发展优势农业基础设施逐步完善。投资5300万元的“江苏省兴隆沙生态保护与修复项目”已完成竣工验收，该项目的完工极大地提升了我镇的整体形象。投资1.02亿元的崇明新河港北延伸段河道整治及配套工程(启东段)完成通水阶段验收，工程建成后将有效解决我镇东部地区的进排水问题。总投资980万元的高标准农田建设项目实施面积3000亩，已完成全部工程量，目前已申报市级验收。设施休闲农业蓬勃发展。投资6亿元的嘉仕有机现代农业园项目全力推进，已完成600多亩的鱼塘复垦，搭建钢架大棚800多亩，投入1.32亿元。目前对已搭建好的钢架大棚抓紧进行土地平整、设备调试等工作，开始种植日本网纹瓜、叶菜等，实现生产。嘉仕有机作为对接上海的农产品1000亩直销基地，被上海蔬菜集团确定为上海蔬菜外延基地。投资1.2亿元的农道农业规划做成药园、林园、学园为主的有机公园，目前基础设施基本到位，计划于2018年3月份对外开放。中如有机“有机人之旅”论坛顺利召开。以嘉仕有机、崇启有机、中如有机、农道有机为组成部份的乐享有机农业特色小镇入选江苏省105个农业特色小镇名录，规划完成编制并通过专家评审。投资1.8亿元的玲珑生态庄园一期已经竣工，开始试营业。涉农重点工作有序推进。一是南沿鱼塘完成清理。顺利与承包户完成交接，彻底解决了南沿鱼塘的历史遗留问题。二是绿化工作超额完成任务。市下达给我镇的绿化造林任务为700亩，我镇实际完成1500多亩，超额完成任务，全镇绿化面积已经达到40%以上。三是“河长制”工作全面实行。完成了建章立制，所有河道完成上图，各河长坚持每月巡河一次，并把巡查情况汇总至镇“河长制”办公室，协调解决巡查中发现的问题。四是畜禽污染治理全面推进。根据市政府要求，我镇关闭了3家养殖场(户)，已经全部签约，并拆除、复垦到位，新增耕地面积2400多平方米。五是推进垃圾分类试点工作。为全面融入崇明世界级生态岛建设，我镇作为全市垃圾分类唯一的试点乡镇，通过参观、学习和借鉴，采取垃圾干湿分类处置的办法，率先推行垃圾分类减量工作，探索可供复制的办法和经验。2017年，我镇先后获得“南通市高标准农田建设先进乡镇”和“南通市农村水利建设先进乡镇”荣誉称号。 四、优化功能，加快基础设施建设一是积极策应崇明世界级生态岛建设，配合做好《东平-海永-启隆城镇圈协同规划》，目前初步成果已经形成，正在对相关控制指标做进一步的沟通协商。二是永兴东路完成工程量超过50%，半幅路面已经进行沥青摊铺，实现通车，另外半幅也进入全面施工阶段。永兴路镇区段、江申二路维修设计已经完成，已进入编标阶段。三是区域供水工程施工进入尾声，过路管线已经铺设完成，清水池工程已经完成招投标，即将进场施工。四是华润燃气启隆场站建设已经完成专项验收，进入试运行阶段。 五、改善民生，推进社会事业发展一是提升硬件水平。投资600多万元的启隆幼儿园已经完成建设任务，即将投入使用。投资900多万的启隆医院新建工程按序时进度正在建设中。投入40多万元按照省示范村卫生室标准新建兴隆社区卫生室，现已投入使用。镇综合性文化服务中心主体建筑已完成，功能室的规划设计已完成。永隆社区和兴隆社区综合性文化服务中心配套设施已初步建成，并将进一步完善硬件设施，提升功能室的服务功能。二是关注民生工作。积极帮扶困难群体，联合市红十字会开展了“博爱送万家”活动，组织机关及社区人员对辖区内困难家庭进行了慰问，开展了慈善一日捐活动，重点关注各类优抚对象，做好残疾人康复工作。三是优化镇区环境。2017年我镇集中力量开展集镇环境综合整治，通过整顿交通秩序和店外店摊外摊，改造农贸市场、店招店牌和公共厕所等措施，使镇容镇貌得到明显改观，并于11月9日顺利通过江苏省卫生镇技术评估。我镇控违办、城管中队集中开展镇区违建和新增违建的整治工作，共拆除92宗违章建筑，拆除总面积11097.81平方。《启隆镇永隆社区、兴隆社区部分区域房屋搬迁安置补偿方案》获得启东市城建总指挥部回复，制订了启隆镇房屋搬迁指挥部组织机制、工作流程等，正式启动搬迁安置工作，目前超三大队试点工作正有序推进。 六、落实责任，确保社会和谐稳定抓好信访稳定工作。信访稳定工作一直是我镇工作的重中之重，信访压力大、稳控难度高。截至目前我镇共排查出信访突出事项14件，其中群体类5件。一是创新举措，对症施治，突出四抓保稳定。抓排查，从源头上减少群众上访，采取镇、社区、网格“三轮驱动”、条块结合的办法，对信访不安定因素进行地毯式排查。抓调处，我们着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”向抓初访，提高一次性办结率转变。对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”。抓积案，注重抓好信访老户的清理工作。由综治办牵头，会同派出所、劳保所、建设办、国土局等单位进行梳理分类，因人因事制宜，制定了切实可行的化解、稳控方案，有效遏制了群众越级上访现象的发生，今年以来我镇化解了一起群体信访事项和一个个案。抓法制，在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治访，加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作，建立和完善分流机制，使信访问题得到依法分流，依法处理。二是完善机制，落实责任，健全四制促规范。落实一岗双责制，班子领导实行一岗双责，既抓好分管工作，又抓好稳定工作，做到六个亲自，即亲自部署矛盾排查调处工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案重大信访事件，亲自调查研究，亲自督促检查。落实领导包案制，制定重点时间段信访稳定工作意见，明确包案领导的包案职责，对信访事项要认真调查核实，切实掌握案件化解第一手材料，同时做好工作记录、留下痕迹。落实应急预案制，制定应急预案，成立应急工作领导小组，出现突发事件和进京上访问题，切实做到“第一时间反应、第一时间控制、第一时间处置”，把突发事件对社会的影响降到最低，确保社会稳定。落实信访考核制，召开专题会议，制定启隆镇信访维稳工作考核实施方案，细化分工，明确信访责任，将奖惩延伸至社区，做到守土有责、守土有力、守土有方，确保不出问题。2017年，我镇未发生非访，进京赴省的人数和批次也有了大幅度的压降。抓好安全生产工作。2017年，按照市委、市政府的部署要求，主动作为，精准发力，全面开展安全生产“五个年”活动，深入开展安全生产大检查、隐患大排查、大整治活动，统筹推进安全生产各项工作，全力推动安全生产形势持续稳定好转。一是实施镇领导分工包片包线督查机制。各条线对分管的行业领域安全生产工作进行督查检查，全面落实分片包干、机关干部实行蹲点，挂钩企业联系安全生产工作机制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”总原则，切实担负起安全生产工作职责。二是严格实行重点企业驻点监管。主要领导和各行业分管领导及所有负有安全生产监管职能的科室人员都实行力量下沉、重心下移，安排至重点企业实行驻点监管，督促各企业实行24小时领导带班制，严格管控危险作业行为，严厉打击非法违法违规行为，狠抓隐患整改和事故查处，加强应急值守，确保信息畅通，及时处置各类事故和突发事件。全年检查企业共计95家次，查出大小各类隐患85处，目前都已经整改到位，其中事前处罚4起，全年未发生重大安全生产事故，为我镇经济社会稳定发展提供有力安全保障。 七、完善机制，促进政府效能提升一是深入开展“走帮服”活动，提升党员干部服务意识。深入走访村居2个、企业38次、居民671人次，实现村居、农户、企业全部精准覆盖，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。二是认真开展八大专项整治，政府班子对照《市委第一轮巡察和“八大专项整治行动”发现突出问题清单》深入开展自查自纠，查摆存在的问题和不足。通过自查自纠发现问题10条，对查摆出的问题，研究制定整改方案，细化整改内容、形成整改措施12条，明确整改时限和责任人。三是扎实推进机关作风建设。组织召开全镇机关作风建设大会，对作风建设中存在的6大突出问题认真开展自查自纠，明确整改措施和责任部门，制定和完善了考勤及请销假制度、值班制度、公务用车管理制度、公务接待管理制度等机关内部管理制度。进一步树立了为民、务实、清廉的政府形象，进一步提升了政府工作效能。一年来，全镇的人民武装、民政、计划生育等工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、关心下一代等事业健康发展。各位代表，过去一年各项工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们真切体会到，这些成果的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位人大代表，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持启隆发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，全镇经济社会发展也遇到了一些困难和问题，如规划调整、信访稳定等。1、由于受崇明世界级生态岛建设的影响，我镇的所有项目规划均暂停审批，且我镇的水、电都受制于崇明，对新开工的地产项目在用电上崇明明确不予配套，项目无法正常推进。这个问题也是我们在前阶段的走帮服过程中企业所反映的普遍问题，也是我镇现阶段最突出的问题，导致我镇的项目建设、招商引资等工作也无法正常开展。2、改制遗留的历史问题尚且存在，群体信访压力仍然比较重，信访重点人员数量多。涉及到改制遗留的社会保障、人员性质、产权问题等信访问题很难得到有效解决。3、随着绿地长岛、碧桂园十里外滩等项目的逐步建成，目前的园区管理体制明显不能适应当前的形势，存在小马拉大车的现象。对此，我们一定高度重视，加强研究谋划，采取有效措施，认真加以破解。第二部分2018年工作目标及总体思路2018年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十三届四次全体(扩大)会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，努力把启隆建设成为更高标准的生态引领区、环境优美的旅游度假区、令人向往的乐活宜居区。根据这一思路，我镇明年经济和社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入3.68亿元，全社会固定资产投入和服务业应税收入增长15%左右，到账外资力争实现1000万美元。围绕工作思路，重点把握五个方面：一是加快转型升级，建设活力启隆。以项目建设为抓手，提升招商实效，聚集优质要素，拓展发展空间;突出抓好重大项目推进，坚持挺在一线，加强服务，积极协调全镇企业项目建设中遇到的困难和问题，激活发展活力;聚焦发展旅游服务业，培育新的可持续的经济增长点。二是突出生态引领，建设生态启隆。根据市委部署，主动策应崇明世界级生态岛建设，加强对崇明世界级生态岛规划的研究和学习，加快规划建设启隆镇生态保护引领区，大力营造绿色生活新风尚，大力推进生态保护建设。三是抓好环境整治，建设美丽启隆。全力打好集镇环境综合整治攻坚战，强化环境卫生、镇容镇貌、交通秩序和违章建设等整治，着力解决脏、乱、污、堵等突出问题，营造优美环境，提升集镇品味，扮靓集镇形象。四是推进治理创新，建设文明启隆。积极打造共建共治共享的社会治理格局，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动的制度建设;积极推进法治社会建设，创新信访和维稳机制，规范信访秩序，依法治访，全力维护社会稳定。五是注重发展共享，建设幸福启隆。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，努力让发展成果更多更公平惠及全镇人民;下大力气解决好事关群众切身利益的问题，提高人民获得感和幸福感。第三部分2018年工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下几个方面工作：一是加大已批准项目推进力度。建立并完善项目推进机制，提高项目服务水平，协调解决绿地长岛、大爱城、姚记·国瑞、蓝湾绿岛娱乐中心等项目建设中遇到的难题，全力推进，争取早日竣工投产。二是加快建成项目转化速度。加强与相关项目的沟通协商，共同招商，积极帮助企业办理项目报批、工商执照、税务登记等相关手续，促进玲珑生态园、绿地长岛商业街等一批项目尽早转化。三是突出品牌景点培育工作。重点做好绿地长岛、嘉士有机、玲珑生态庄园、中如有机的“有机长廊”、农道农业的“朴门”家园、崇启花卉城的旅游景点建设。在《东平-海永-启隆城镇圈协同规划》确定后着手编制启隆镇旅游发展规划。重点培育绿地长岛梦幻岛项目并创建成国家3A级旅游景区;精选嘉士有机、中如有机的“有机长廊”、崇启花卉城、玲珑生态庄园、农道农业“朴门”家园等一批优质项目，通过政府引导、资金扶持、创建辅导努力建设成为省级乡村旅游区。 二、创新途径，提高招商实效一是巧借平台促招商，我们将在做好本地招商的同时，积极依托全市的共建平台，为平台招商、向平台推荐客商，全力跟踪好绿地集团、国瑞集团等在市级平台上项目的尽早落地。积极参加上级组织的各类招商活动，同时结合我镇实际开展形式多样的招商活动，二是以商引商巧招商，我们将充分利用落户我镇大企业大集团多的优势，主动加强与绿地集团、潮汕上海商会的沟通联系，寻找和发现项目源。三是强化服务实招商，对已建成投产的项目，加强走访座谈，听取意见，跟踪服务，解决企业在发展过程中的困难和问题，并形成常态机制，起到安商和悦商的作用，进而为以商引商打好铺垫，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。 三、主动作为，破解要素难题一是加强对崇明世界级生态岛规划的研究，积极寻找既符合世界级生态岛建设要求又符合我镇实际的可持续发展之路。二是围绕“生态”主题，努力招引符合世界级生态岛建设要求的生态农业、旅游休闲项目，把启隆镇打造成为省级休闲农业特色小镇和生态休闲旅游度假区。三是继续深入研究、积极推进东部片区污水处理厂及配套管网建设工程，科学合理布局，提升区镇承载能力。四是加快永兴东路、区域供水工程建设进度，力争上半年竣工投入使用;继续跟进江申二路、永兴路镇区段大修工程进展，改善沿线居民交通出行条件;翻建老永兴路、兴农路，新建北湖路，进一步完善东部片区路网;根据新村沙基础设施建设进展，主动对接，力争早日通过竣工验收并完成移交;推进启隆镇临时码头建设，为企业开发建设提供便利条件。五是根据协同规划确定的成果及时科学合理对全镇总体规划进行修编。 四、突出优势，打造生态宜居积极策应崇明世界级生态岛建设，突出我镇生态优势，重点抓好三方面工作：一是借保障房搬迁的东风，加强环境美化;二是全面实行“垃圾分类减量”工作，提升生态文明意识，优化生态环境;三是加大道路、河道绿化力度，加强水环境整治，拓宽外延建设，争创“水美乡镇”。 五、明确重点，推进社会事业一是巩固省级卫生镇创建成果，着力推进环境综合整治活动，严抓防违控违工作，进一步优化全镇环境;二是完成镇级综合文化服务中心建设，升级提档社区综合文化服务中心，进一步完善硬件设施，提升服务水平;三是房屋搬迁安置方面，在超三大队试点完成的基础上，全面推进房屋搬迁安置工作，改善群众居住条件。 六、夯实责任，确保社会稳定在抓好发展的同时，做好信访稳定工作，进一步健全和完善信访维稳工作机制，强化工作职责，细化考核标准，做好信息搜集和上报工作，强化矛盾纠纷和安全隐患的预警、研判和掌控，全力做好信访调处工作，切实稳控不稳定群体;进一步加大法治宣传，运用微信、QQ、网站等新媒体宣传法律知识，提升群众法律意识;进一步维护好农民工权益，结合我镇工地多、农民工多的特点，在绿地长岛设立金牌调解室，为农民工维权提供更便利的服务。做好安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，加强安全生产检查和安全生产宣传工作，加大对在建工地安全生产督查力度，做好安全生产应急管理，尽最大可能消除不稳定、不安全隐患，确保社会和谐稳定，为启隆发展营造良好的社会环境。 七、强化担当，履行政府职责切实转变政府职能，改进工作作风，用系统化思维进一步提升政府治理能力和服务水平，努力打造人民满意政府。着力提供优质政务服务。为企业和群众提供更便捷、更高效的服务，切实帮助企业解决发展中的困难，善于倾听群众呼声，回应社会关切，大力弘扬马上就办的作风，进一步提升执行力。切实提高依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把坚持科学决策、民主决策、依法决策贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。充分调动和鼓励干事创业的积极性、主动性和创造性，大力营造敢于负责、勇于担当的浓厚氛围。积极营造风清气正环境。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府系统党的建设和作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造优良政治生态。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，2018年的目标任务已经明确，关键在于抓落实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，推动全镇经济社会发展各项目标任务落到实处，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启隆、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿