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• 【礼泉县招商】2020年礼泉县政府工作报告

  礼泉县人民2020年6月10日在礼泉县第十七届人民代表大会第四次会议上礼泉县人民政府县长李函各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，砥砺奋进、攻坚克难，全县经济社会保持健康发展。生产总值增长4.1%;公共财政预算收入完成2.76亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.4%。 （一）项目建设有力推进。160个重点项目建设达到时序进度，东庄大道昭陵镇试验段全线贯通，海螺海创资源协同处置综合利用项目基本建成，环城南路、银西高铁等项目加快建设。固定资产投资完成212.53亿元，同比增长9%，位居全市第二。全年新签约项目35个，落实到位资金54.2亿元，完成全年任务的104.2%。西安和硕物流《佬司机》智慧仓、汇兴高端家居产业园等项目相继落户我县。布局临空经济带，首个入驻项目咸阳LNG储气库开工建设。 （二）结构调整步伐加快。严格落实工业稳增长各项措施，规模以上工业制造业增加值完成33.16亿元，礼泉工业集中区总产值首次突破百亿元。新纳入规模工业企业6户，数量居全市前列。新发展各类水果4万亩，荣获咸阳市农民丰收节一等奖。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长12.3%和10.4%。我县再次荣获“全国百佳旅游目的地”殊荣。新增社零限上企业18家，实现社会消费品零售总额73.7亿元，增速7.3%;利用外资完成率居全市第一。 （三）三大攻坚扎实开展。狠抓“八个一批”政策落地，着力解决“两不愁三保障”突出问题。圆满完成27个村、2305户7399人年度脱贫任务。我县脱贫攻坚工作首次进入全省第一方阵，在全市年度考核中排名第三。空气质量综合指数同比改善3.5%，全年优良天数259天，市考泔河出境断面水质优于考核五类指标，矿山生态环境恢复面积110亩。隐性债务稳步化解，债务规模在风险可控范围之内。 （四）城乡面貌显著改善。城东新区“两纵两横”的道路框架基本形成，体育场馆全面建成运营，醴泉遗址生态公园全面复工建设。礼泉县首届环卫工人节成功举办，第5次被全国爱委会授予2019-2021年“国家卫生县城”，成功创建“省级森林城市”。农村垃圾、生活污水得到有效治理，昭陵镇尧召村、任池村，药王洞社区王店南村入选陕西省美丽宜居示范村。 （五）民生福祉不断增进。全年民生支出23亿元，占财政支出比例85%。城镇登记失业率控制在3.12%以内。县第二幼儿园建成招生，2#学生公寓楼主体竣工。加强医联体、医共体建设，阡东卫生院被评为国家级“优质服务基层行”先进单位。圆满承办了咸阳市第二届全民健身运动会，基层公共文化服务中心覆盖全县70%的行政村。我县荣获全国“七五”普法中期先进集体殊荣。安全生产常抓不懈，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。 （六）作风建设持续加强。以严实作风开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续转职能、改作风、提效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，组建和调整了县自然资源局、县农业农村局等14个机构，政府机构改革全面完成。梳理“最多跑一次”事项317项，“一网通办”顺利推行，企业开办压缩至2个工作日，施工许可办理由220个工作日压缩至90个工作日。全年共设立登记企业557户，个体工商户1914户，专业合作社95户。2019年上半年我县营商环境居全市第一名。双拥、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、气象、民族、宗教、外事等领域工作实现新进步。各位代表!面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实党中央、国务院疫情防控总体要求，启动一级响应，有效落实“四早”措施，果断严格管控，强化检测和排查，全面推广健康扫码制，实行网格化管理，有效防范疫情输入，取得了“零输入”“零感染”“零病例”的防控成效。加大防护医用物资储备力度，抓好生活必需品保供稳价，群众日常生活得到有力保障。在我县被列入低风险区后，及时推进常态化防控，梯次有序推进复工复产复商复学。面对疫情防控这场大考，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战在抗疫一线，3名医护人员驰援湖北，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者不辞劳苦、坚守在防疫一线;广大群众主动参与、众志成城;社会各界踊跃捐款捐物，同舟共济，构筑了疫情防控的严密防线。面对疫情防控这场大考，我们也付出巨大代价，一季度全县经济增速下滑，经济社会发展受到一定影响。我们不失时机推进复工复产，制定出台优化营商环境7条措施、推进企业和重点项目复工复产7条意见，引导“减免缓”商铺租金，不误农时抓春耕，“点对点”援企稳岗，促进全县经济加速恢复。各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展和抗疫工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不足和短板，一是受疫情冲击及产业结构性问题制约，工业盘子较小、龙头型企业数量少，经济增长动力不足;二是苹果园老化严重，果业转型升级任重道远;三是财政收支矛盾依然突出，在支持重大项目建设、重点产业发展等方面保障难度较大;四是农村人居环境卫生还没有彻底改观，一些村庄在垃圾污水处理等方面问题还比较突出，公共卫生服务还有待提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，意义重大。全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣追赶超越和“五个扎实”“五项要求”，统筹做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入实施“1136”发展战略，扎实推进“项目建设年”“环境整治年”活动，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，迈出高质量发展更大步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推进富强生态人文幸福新礼泉治理体系和治理能力现代化。今年经济工作主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。实现上述目标，我们既要保持对经济增速放缓的清醒认识，更要保持经济稳中向好、长期向好的战略定力。随着“一带一路”、关中平原城市群建设，黄河流域生态保护和高质量发展、“三个经济”等重大政策及战略的实施，我们的各种红利叠加放大;随着大西安建设、咸阳“一廊一带一基地”的布局，银西高铁的通车，我们的区位优势愈加凸显，将成为承接大西安产业转移的首选之地，咸阳发展的重点区域。特别是经过持之以恒调整产业结构、优化县域空间布局，全县发展重心转化加快，经济潜在新动能不断释放。我们要坚定信心，抢抓机遇、大干实干，为追赶超越积蓄强大力量。重点把握好以下几点：一是必须坚持新发展理念。深刻把握新发展理念内涵，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再以破坏环境为代价搞发展，更不能退回到粗放式发展的旧模式上去，确保经济实现量的合理增长、质的稳步提升。二是必须持续用力打硬仗。认真履行主体责任，抓重点、补短板、强弱项，重点解决好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等方面的突出问题，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。三是必须紧扣群众的诉求。倾力解决好群众最关心最直接最现实的教育、医疗、饮食、出行等民生实事，持续提升公共服务质量，让发展更有温度，让幸福更有质感，以实实在在的民生福祉促进政风民心的同频共振。各位代表!完成2020年目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要倍加珍惜千载难逢的重大机遇，倍加珍惜干事创业的良好氛围，只争朝夕、共克时艰，不断开创新时代礼泉高质量发展新局面! 三、2020年重点工作 （一）全力以赴稳增长，保持经济运行在合理区间千方百计稳工业。坚持工业主导地位不动摇，筑好全县经济压舱石。强化县级领导包抓工业稳运行、稳增长工作机制，健全考核机制。抓好工业发展的政策供给，进一步落实促进工业稳增长正向激励措施，出台工业发展三年行动规划，提振工业企业发展信心。积极协调企业用地保障，加快西安长庆化工PAM及聚合物微球、雅奇红木家具、陕西志鑫航空食品生产线等市级重点项目建设进度。支持食品企业创新发展，上规模上档次，打造西北乃至全国食品工业名县。坚持因企施策、一企一策，帮助停产、减产企业焕发生机，全年新纳规模企业10户以上。凝心聚力促投资。扎实开展“项目建设年”活动。今年，全县共安排各类重点项目137项，计划总投资416.25亿元，年度计划投资133.07亿元，其中：市级重点项目30个，总投资96.43亿元，年度投资52.96亿元。严格落实“四定一包”责任制和“五个一”工作机制，强化责任考核，重视过程督查，促进30万平米标准化厂房、海创资源协同处置项目、咸阳LNG储气库等重点项目达到预期进度。扎实推进泾河防洪治理工程，服务保障东庄水利枢纽工程等重大项目建设，加快海螺景观大道等4条“美丽经济带”建设，不断提升基础设施拉动投资能力。加大专项债券争取力度，更好地发挥专项债券对稳投资的作用。积极推进62个重点前期项目，确保项目有序跟进、投资持续增长。优化供给扩消费。以创建国家全域旅游示范县为目标，积极推进唐昭陵、昭陵博物馆、袁家村三大景区一体化发展，打造综合性文化旅游产业区。加快烽火红色旅游景区项目建设，策划“梦回大唐”等大型实景剧，培育徒步、康养和研学游等新业态，不断提高礼泉旅游的知名度和带动力。力争全年旅游接待人数达到1410万人次，旅游综合收入突破94亿元。围绕文体教育、旅游休闲等领域，大力培育消费新热点、鼓励发展城市夜间经济，拓展假日消费新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。各位代表!大河有水小河满。保持经济稳定增长是时代的要求、发展的需要、群众的愿望，我们将努力奋斗、综合施策，确保经济运行在合理区间，着力提升城乡居民收入增长的质量和可持续性。 （二）持续深化改革开放，积蓄高质量发展动能以更开放的理念谋划招商引资，更加注重提高产业聚集度，积极破除阻碍发展的体制机制，促进高质量发展。强化招商第一要事。完善招商考核制度，加强招商引资实效考核。把标准化厂房建设作为孵化平台、招商平台来运营，吸引西安及周边优质企业入驻。扎实开展产业链招商、以商招商、专题招商和园区招商，举办首届礼商大会，发挥商会牵线搭桥作用。紧盯投资强度高、税收贡献大的龙头型企业，智能制造、高端装备制造、食品加工等产业，量身定做优惠政策，力求招一个、成一个，着力提升招商引资的精准性。重点跟进浙江台州模具生产、智能化制造，江苏海门地下综合管廊等项目，力争年内新招引10亿元以上投资项目4个。推进产业聚集发展。认真落实省市《县域经济发展和县城建设三年行动计划》，着力在打造旗舰型产业和园区建设上求突破。依托礼泉海螺水泥，积极推进投资20亿元的海螺装配式建筑项目、投资2亿元的海化水泥窑协同处置飞灰项目、投资5000万元的海螺水泥外加剂项目建设，延伸产业链，打造关中地区建材航母。把园区作为产业发展的主战场，成立工业集中区管委会，按照“一区多园”的产业功能布局，提升产业聚集水平。擦亮“城市矿产”示范基地品牌，对落后产能腾笼换鸟，督促英纳尔绿色环保节能水处理剂、统塑管材等项目完成年度任务，促进产业转型升级。规划建设东庄小镇，打造集旅游、休闲、度假于一体的综合风景区。全面启动“十四五”规划编制工作，认真研究国家政策，聘请高水准团队，精心策划包装，积极申报争取项目，力争更多项目纳入国家和省市盘子。充分激发市场活力。制定出台鼓励民营经济发展的具体政策规定，进一步放开民营企业市场准入，充分激发民营企业发展活力,促进民间投资合理增长。引导金融回归服务实体经济的本源，把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来。以项目为载体，深化政银企合作，扩大间接融资。坚持节约集约用地，严格规划管控;加大土地收储力度，提高供地效率;盘活利用存量建设用地，依法处置批而未供、长期闲置撂荒和利用率不高的土地，切实提高用地效益。坚决打击非法买卖和圈占土地行为。 （三）保持必胜信心，坚决打赢三大攻坚战全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜之年。越到最后时刻，越要响鼓重锤。紧盯“两不愁三保障”突出问题，围绕如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、完善长效机制三大任务，以不获全胜决不收兵的决心，实现剩余1300户2366人全部脱贫。加大贫困群众培训力度，促进转移就业，不断拓宽持续增收的渠道，让贫困群众的致富道路越走越稳。扎实做好监测户、边缘户的监测预警，防止出现返贫人口和新发生贫困人口，让脱贫成果经得起历史检验。推动环境质量持续好转。把铁腕治霾作为打好污染防治攻坚战的重中之重，聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，注重“一县一策”精准治霾专家团队结果运用，扎实推进清洁取暖试点工作，综合运用大气污染防治的各项措施，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。投资9200万元，加快陕西通洁农作物秸秆综合利用项目建设。全面落实河长制、湖长制。完成泔河二库人工湿地项目，礼泉县污水处理厂、烟霞污水处理厂提标改造项目，抓好城市黑臭水体整治工作。巩固“大棚房”整治成效，加大违建别墅问题整改工作力度，扎实推进矿山生态环境保护和治理工作。积极争取1.5万亩三北退化林修复项目，完成20个森林乡村建设任务。加快国土空间规划以及生态保护红线划定工作，提升生态环境治理水平。增强化解各类风险能力。健全政府债务规模管理和风险预警机制，严格债务监督问责，进一步遏制债务增量，化解债务存量，全面完成民营企业欠款清偿工作。抓好逾期贷款清理回收和扶贫专项贷款续贷工作，依法严厉打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，确保金融秩序良好。树立真正过紧日子的思想，坚持“以收定支”原则，从严控制新增支出项目，精打细算、量入为出，切实把钱用在刀刃上。各位代表!打好三大攻坚战关乎千家万户，我们将真心实意为民造福、为民谋利，建设天蓝地绿水净的家园，守护好老百姓的“钱袋子”，切实提升广大群众的获得感、幸福感、安全感! （四）大力发展三个经济，厚植追赶超越新优势搭建开放合作平台。强化联动发展、协同打造“一廊一带一基地”。注重加强与西安临空经济示范区、咸阳临空经济带规划对接、产业联动，把招商引资作为重中之重，积极引进新医药、医疗器械、高端康养服务产业项目，以大项目促进临空经济区大建设。发挥银西高铁站的门户作用，规划建设高铁小镇，带动现代物流、特色旅游、商贸、文化等产业发展，打造城南发展新高地。强化交通枢纽功能。编制礼泉县临空经济区建设规划，积极协调省交通厅在咸旬高速、西咸北环线阡东镇境内开设出入口。配合做好银西高铁(礼泉段)、西平复线(礼泉段)等重大项目建设。确保国道108三原至礼泉段、国道312礼泉过境段等项目建成通车。重点推进投资8亿元，全长34.42公里的东庄大道建设项目，打造贯通旱腰带区域南北的交通大动脉。稳步高质量巩固“四好农村路”建设成果。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，进一步减环节、优流程、提效率，加快实现“一扇门、一张网、一次办”，绝不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。扎实开展争创“零投诉”营商环境，继续开展营商环境大走访活动，运用法治思维厚植“帮办墙内事、包办墙外事”服务品牌，积极主动为企业搞好服务，千方百计为投资创业者排忧解难，着力解决“门好进、脸好看、事难办”等问题。严格执法检查，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众，保障企业合法权益，让企业吃下定心丸，安心谋发展。 （五）注重基础设施提升，建设宜居宜业新城乡拓展城市发展空间。以城东新区建设为主战场，重点抓好兴华街东延伸段，规划二路、规划三路、规划四路市政及绿化工程，完善城东交通路网，将城东新区向东拓展1平方公里。投资1.5亿元，高标准建设礼泉高铁站前广场及车站大道项目。实施城建基础工程。投资2.78亿元，全年共安排城建项目14个。抓好西兰大街提升改造项目;完成醴泉泥河生态治理项目、建设北路绿化工程，世界银行贷款剩余的基础设施改造项目;积极推进路灯节能改造，实现绿色照明，提高城市品位。实施好棚户区和老旧小区改造工作，进一步改善群众居住条件。抓好投资2.7亿元，占地850亩的大阳村供港蔬菜项目建设，为重点镇发展奠定产业基础。坚持重心下移、力量下沉，狠抓城市乱象治理，切实提升城市面貌，让城市生活更美好。扎实推进乡村振兴。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好苹果品种优化升级，因地制宜发展好石榴、阳光玫瑰葡萄等特色水果，中国秦椒等区域特色产业。加快恢复生猪产能，全力做好猪肉保供稳价工作。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，积极创建全国农民合作社质量提升示范县。完成农村土地确权登记颁证工作。年内培育50个集体经济示范村。扎实推进“环境整治年”活动，聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点任务，持续开展农村人居环境整治，完成15个村生活污水治理,10000户改厕任务。投入1000万元，打造各具特色的美丽乡村30个。深入推进移风易俗，加强农村基层治理，维护农村社会和谐稳定。 （六）坚持以人为本理念，着力保障和改善民生大力发展社会事业。强化教师队伍建设，扎实推行教师“县管校聘”管理，年内完成2所学校试点工作。启动城区4所学校补短板项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，不断优化办学条件。加快健康礼泉建设，持续推进县级公立医院综合改革,搭建“智慧医疗”系统，便利群众看病治病。抓好大型音画剧《绣关中》展演推广工作;以政府购买服务的方式，探索建立礼泉小戏运营公司，年内创编小戏10部，惠民演出50场。加快体育场馆后续工程建设进度，年内举办各种体育赛事10场以上，举办大型特色赛事4场以上，争创全省全民健身示范县。不断完善社保体系。积极落实就业政策，加大对灵活就业、新就业形态的支持，年内实现城镇新增就业3100人。实施好统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度,织牢织密全民基本医疗保障网，积极推进国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作，持续减轻群众就医负担。强化农民工合法权益保障，深化农民工工资清欠工作，确保2020年底农民工工资无拖欠。深入开展居家和社区养老服务改革试点工作，年内建成1个省级标准化社区日间照料中心。切实落实好困难群体各项保障，做到应保尽保。全力做好礼泉县第七次全国人口普查工作。维护社会大局稳定。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，着力提升安全生产监管和应急救援能力。抓好重点行业领域安全监管，及时排查消除各种隐患，坚决遏制重特大公共安全事故发生。学习新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，坚持信访问题源头治理、依法治理，及时就地解决群众合理诉求。以打伞破网、打财断血、行业治乱为重点，纵深推进扫黑除恶专项斗争。以开展食品安全专项整治为抓手，让人民群众吃得放心、吃得安心。各位代表!政府干的，都应是群众盼的。今年政府将进一步加大工作力度，整合多方资源，继续办好10件民生实事。我们说了就办、定了就干、干就干好，坚决如期兑现对全县人民的庄严承诺。 （七）加强政府自身建设，提升治理能力和水平以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。不断加强政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域，确保中央、省、市和县委的决策部署不折不扣落地见效。推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化、长效化。深入推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革，减少多头执法、多层执法，规范执法行为。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。持之以恒正风肃纪。全面履行从严治党主体责任，严明政治纪律、政治规矩，规范党内生活。驰而不息整治各种隐形变异的“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义问题，坚决纠正懒政怠政、不作为、落实不力等行为，弘扬“马上就办、办就办好”优良作风，全面提升政府执行力和公信力。深化“三项机制”，切实提振公务人员干事创业的精气神。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，攻坚克难、锐意进取，为全面建成小康社会，奋力谱写礼泉新时代追赶超越新篇章而努力奋斗!附件：2020年10件民生实事1、投资3.3亿元，重新启动并全面完成醴泉泥河生态治理项目，打造一条靓丽的“景观带”。2、投资4400万元，实施西兰大街城区段提升改造项目，使城市景观更加漂亮、设施更加完善、对外形象更加优美。3、投资1000万元，建设西张堡敬老院及配套设施，让老年人生活得更加健康、更加舒心。4、投资6000万元，完成城东新区规划二路、三路、四路，兴华街延伸段市政及绿化工程，构建城东新区便利的交通路网。5、投资5000万元，完成10000户清洁能源替代工作，有效解决群众冬季取暖问题。6、投资6000万元，完成县污水处理厂提标改造项目，提高污水处理能力，不断改善城区水域生态环境。7、投资1300万元，实施37个村10000户农村改厕工作;投资3000万元，实施15个村生活污水治理项目，切实提升乡村面貌。8、投资1418万元，实施电网改造工程，满足群众高峰期生产生活用电需求。9、投资1.13亿元，启动醴泉湖至湿地花海景区公路项目，改善西张堡、烽火等乡镇群众出行条件，让群众致富奔小康的道路越走越宽广。10、投资1.4亿元，新建赵镇初中等3所学校餐厅，皇甫小学等4所学校教学楼，让孩子们在家门口就能获得更加优质的教育资源。

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年吴阳镇政府工作报告

  2019年5月28日在吴阳镇第十七届人民代表大会第五次会议上吴阳镇镇长梁信文各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧团结和依靠全镇人民，以改善社会民生为重点，以乡村振兴为主线，着力推进新时代吴阳各项工作，全镇呈现良好发展态势，较好地完成了2018年各项工作任务。2018年，全镇税收2504.94万元，增长39.39%;一般公共预算本级收入526.23万元，增长17.85%;规模以上工业总产值8979.6万元，负增长10.11%(因统计口径改革，规模以上工业个体户不再列入规模以上工业统计范围);农业总产值85677.89万元，增长5.7%;固定资产投资34155万元，增长63.9%;限额以上社会消费品零售总额3470.9万元，增长14.5%。一年来，我们坚持提质增效兴产业，调结构、转方式，综合实力稳步提升。民营经济稳中有进。优化民营经济发展环境，商贸企业以及餐饮服务企业个数增加、经营规模扩大，民营经济总量不断增大。旅游发展空间不断拓展。积极响应市委、市政府对我镇建设旅游名镇的发展定位，大力挖掘和发挥自有的旅游资源优势，积极配合推进广东滨海旅游公路吴阳段前期工作，支持蛤岭村办好第二届荷花文化旅游节活动，我镇乡村旅游水平得到新提升。现代农业发展良好。稳住传统特色种养项目，推动农业经营模式创新，支持农业企业做大做强。广东东农实业有限公司等龙头企业延伸产业链，发展农产品精深加工。积极推进草莓、花卉等特色农业发展，新增休闲农场、葡萄园等“规模化、生态型、休闲观光式”三合一体化的农业经营主体，有力地促进我镇传统农业转型升级。大力发展规模养殖业，主要水产品、畜产品产量稳中有升。鼓励农民以多种形式长期转让承包地经营权，鼓励通过互换并地解决承包地细碎化问题，吴川市将我镇作为第一个省级农村承包地经营权流转奖补试点。一年来，我们突出项目建设，扩投资，强推进，发展潜力逐步增强。大力发动群众依靠群众推进农村人居环境整治，霞街、秧义、文屋等村居筹资上马实施了一批建设项目，疏浚河塘，清理垃圾，治理污水，改建村道，面貌焕然一新。特别是霞街社区疏江和沿江片区改造工程去年底顺利竣工，配套绿化美化，把一条臭水渠变成了今天的江水清澈、环境优美的新景点。积极推进四好农村路建设，我镇被选定为湛江市四好农村路现场会参观线路示范镇。春芷线三端至大坉路面拓宽至15米，并进行绿化;采取强有力措施完成海山村委会西庆村及深水村两条村道建设，加大财政资金投入，完成了10条县道、乡道安防工程，有效地预防和减少交通安全事故的发生。在新勇村“两委”干部的努力及村民的理解与支持下，为鉴江明珠生态农业观光旅游项目解决了中心建设用地，确保鉴江明珠生态农业观光旅游项目顺利推进。扎实推进耕地提质项目，目前已完成耕地提质改造2000多亩。协助市政府投入1亿多元修建吴阳防洪堤工程，已完成西岸拦河坝底的浇筑工程。一年来，我们突出共建共享，惠民生，增福祉，社会事业协调发展。脱贫攻坚精准发力。大力推进扶贫攻坚，落实帮扶措施，及时用好用活上级财政专项资金，全面开展“回头看”精准扶贫识别工作，经核查，我镇不符合精准扶贫条件需要终止帮扶的共8户28人，新增贫困户17户65人。截至2018年，全镇脱贫835户2265人，占全镇贫困人口的85.9%。社会保障有效落实。种粮直补、优抚款、农村低保户、五保户、残疾人生活补贴、农村危房改造补贴、自然灾害补贴等强农、惠农政策落实到位，资金及时足额发放。着力抓好城乡居民基本医疗保险工作和城乡社保征缴扩面工作，较好完成年度目标任务。环境整治常抓不懈。制定了《吴阳镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》《吴阳镇开展“三清理三拆除三整治”整治村庄人居环境工作方案》《吴阳镇城乡生活垃圾治理工作方案》等方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境。开展镇区“六乱”整治行动，加强环境卫生管理，切实落实环卫保洁责任制。积极推进“一村一点”建设，清理积存垃圾，健全农村生活垃圾处理机制，有效改变了以往“垃圾围村”的状况。落实河长制工作，建立市场化河流保洁机制，引进河流保洁专业人士，通过政府购买服务的方式，把河流水浮莲清理、长效保洁工作承包给专业人士打理，河流环境状况有了质的提升。计生工作稳步推进。2018年度，我镇户籍人口共出生1426人，自然增长率8.43‰，政策生育率82.3%，出生人口性别比为106。为1066户计划生育家庭购买家庭意外伤害保险，提高计划生育家庭抵御意外风险能力和水平。政策宣传、优生优育、幸福家庭创建、流动人口管理服务、完善全员人口管理服务工作平台等工作水平都有了新的提升。教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展的理念不动摇，巩固教育强镇现有成果，积极实施教育信息化工程，加强推进创建教育现代化力度，全面提高教育发展水平。2018年吴阳中学中考再次取得辉煌成绩，获得乡镇学校中考教学质量综合评估一等奖。筹资近2000万元兴建的吴阳中学图书馆已完成主体工程和外墙面装修，现正进行内部装修。吴阳中心小学2018年小学升中考试再次取得辉煌成绩，荣获“吴川市六年级质量综合评估二等奖”;2018年10月被评为广东省足球学校;2018年11月被评为广东省艺术特色教育特色学校。医疗卫生条件改善。投入540多万元的镇级卫生院门诊综合大楼已竣工，即将投入使用。完成15个村级卫生站建设任务，其中12个村级卫生站已投入使用，充分发挥了村级卫生站在农村医疗卫生中的“网底”作用。加大卫生村、文明村创建力度，新申报2个省级卫生村、6个湛江市卫生村。多次开展大型爱国卫生活动，成功防控了人感染H7N9、登革热等重大传染病疫情。殡改工作开展顺利。严格执行殡改政策，明确工作职责，落实工作责任，加大殡葬监管力度，推行文明殡葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，殡改工作总体呈向好态势。一年来，我们突出综合治理，抓重点，保稳定，社会环境持续改善。制定了《关于进一步加强和完善吴阳镇社会治安防控体系建设的实施意见》，继续完善社会治安防控工作和视频监控工作，有效打击各项违法犯罪行为。积极开展禁毒工作，加强社区戒毒和社区康复工作，完善各类硬件设施建设，分级分类管控吸毒人员，建立一人一档共438份并全部录入系统。深入开展“中心+网格化+信息化”工作建设，完成综治网格的全履盖，全部网格配备综治手机，网格帐号活跃率较高。2018年，共立刑事案65宗，破40宗，破案率为61.54%;受理治安案件114起，查处68起，查处率59.65%;调解各类矛盾纠纷52起。信访维稳形势总体稳定。成立以村(社区)党支部书记为站长的维稳综治工作站，明确一名村(社区)副书记专门分管政法维稳工作，专人负责。坚持每月对辖区内进行社会矛盾纠纷排查2次或以上，排查出矛盾纠纷28宗，调处26宗，调处率89%。通过网上信访平台和信访日进行接访，增大扩宽群众信访渠道。2018年以来，我镇共接访15次，受理信访案件32宗，办结案件30宗，办结率94%;网上信访受理案件51宗，办结46宗，办结率90%;热线办受理70宗，回复处理70宗，处理率100%。2019年两会期间我镇实现零上访，得到市领导充分的肯定及表扬。法治宣传氛围越发浓厚。2018年是全面实施“七五”普法规划承上启下的关键之年。我镇以“七五”普法为契机，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，深入镇各机关、学校、社区、村组及企业大力开展“法律六进”活动，法治宣传教育做到常抓不懈。镇司法所被评为“全国先进司法所”，所长获得“吴川市十佳政法干警”称号。扫黑除恶工作深入推进。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定专项斗争工作方案，完善各项工作机制。持续开展多形式、高密度、全覆盖宣传攻势，切实营造了浓厚的扫黑除恶社会氛围。深入排查扫黑除恶线索，设立举报信箱、公开举报电话，积极发动群众举报黑恶势力。吴阳派出所经过缜密侦查，攻坚克难，经历数月鏖战相继破获故意伤害案1起，窝藏案1起、寻衅滋事案3起，成功打掉以李培森为首的涉恶集团，抓获了16名各类违法犯罪人员，为我镇扫黑除恶工作打下坚实的基础。2018年以来，我镇扫黑办共收到扫黑除恶举报线索21条，其中吴川市扫黑办移交我镇扫黑办线索14条，现已办结5件，初步办结5件，剩余4条正在核查办理中;自主摸排线索为6条，现已办结6条;群众举报线索1条，已转派出所，正在核查办理中。法治安全生产形势总体向好。认真执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，明确安全生产工作责任。加强安全生产、消防安全宣传教育，开展安全生产服务下基层、进学校活动，举办消防知识培训班和消防安全应急演练。认真开展消防、交通、建筑施工、教育等各行业领域安全隐患排查治理行动，深化“打非治违”和专项整治工作，加大对安全生产领域违法行为的打击力度，2018年以来，我镇共出动执法监督检查30多次，使用执法文书100多份，监督检查各类生产经营单位80多个，发现隐患9项，完成整改9项，有效遏制了安全生产事故的发生，镇安全生产工作在市年度考核中被评定为优秀等次。一年来，我们突出自身建设，转作风，强担当，政府建设不断加强。深入学习贯彻十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关作风建设强化年活动，进一步加强政府自身建设。努力调动干部队伍干事创业的积极性，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对深层次难题敢于知难而进，强化责任担当，把勇于担当的精神内化于心、外化于行，在克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果，以求真务实的作风干出实绩、为民服务。过去一年，我镇经济社会发展所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表,向全镇广大干部群众，向关心和支持吴阳建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还存在的困难和问题：一是招商引资、项目建设力度小，落地企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑;二是财政收入少，支撑建设发展的财力十分有限;三是社会民生短板较多，精准扶贫任务十分繁重;四是信访隐患仍然较为突出，特别是遗留的复杂案件处理起来非常棘手，维稳压力大;五是机关作风建设需不断加强。对此，我们将直面问题，始终以民之所望为施政所向，采取扎实有效措施积极解决这些问题。2019年工作目标和安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是吴阳加快发展的关键之年。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。2019年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及对广东工作历次重要批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以吴阳振兴发展为主线，以改善社会民生为重点，落实“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”的新理念，坚持稳中求进工作总基调，致力加快建设生态、富裕、文明、幸福、和谐新吴阳的步伐。2019年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算本级收入增长12%;规模以上工业产值增长18%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长20%;限额以上社会消费品零售总额增长12%。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、突出项目建设，加快发展步伐着力推进道路建设。继续推进四好农村路建设，探索建立农村公路养护、管理长效机制，切实把农村公路建好管好护好运营好，助力乡村振兴发展。积极筹集资金，力争上马新的人行道建设工程，将城区人行道向北延伸至蛤岭村入口、向南延伸至财政所，推进城区扩容提质。着力推进白沙桥至国道325线公路硬底化建设。结合霞街社区疏江工程，拓宽白沙桥至高贤里道路，力争早日建成10米宽纵线公路，打造全镇“四横三纵”公路交通网。努力创造条件推进海景路建设，加密城区交通路网，推进城区扩容提质。协助做好广东滨海旅游公路吴阳段前期工作。加快推进片区改造。对新城饭店、网吧地块重新规划定位，积极引进投资主体，进行升级改造。依法依规对实业公司进行改制，妥善解决遗留问题,为公司土地开发利用创造条件。积极推进吴阳供销社片区改造，整合资源资产，推动供销社土地合理开发利用。继续协助鉴江明珠公司做好大宗埇租地工作，确保金龙岛休闲度假项目早日建成。开发利用吴阳卫生院后面8000平方米的土地，引进房地产项目，拉动我镇区域经济内生动力，改善城区空间布局。 二、突出特色优势，优化产业结构大力发展现代农业。鼓励土地向龙头企业、种植大户及家庭农场流转，大力发展高效农业、精品农业、特色农业。加大农田水利工程投入力度，继续抓好水浮莲治理，认真做好江渠清淤工作，确保天然江灌溉排涝功能正常发挥。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业,采取“公司+合作社+农户”模式,打造优质菜心、优质大米生产基地。注重农业防灾减灾，做好汛期的防汛轮值、物资准备、应急预案制定等相关工作，提高农业抗灾能力。培育壮大旅游产业。以建设广东滨海旅游公路为契机，统筹开发历史文化和滨海旅游资源，加快打造旅游名镇、历史文化重镇步伐。加大招商引资力度,推动吴阳金海岸旅游度假区升级开发，引进休闲度假酒店建设项目，积极发展滨海度假旅游。高度重视中国历史文化名镇这一国字号招牌，加强历史建筑的维护，整合历史人文资源，丰富历史文化旅游的元素，通过项目支持、地方配套、社会参与，逐步发展壮大文化旅游产业。支持蛤岭村继续办好荷花节，提升乡村旅游水平。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业，着力培植休闲观光农业品牌，发展现代农业观光游。开发设计旅游纪念产品，打造应季特色旅游项目。利用旅游人流优势，逐步发展餐饮住宿、特色购物、水上玩乐、休闲健身、通讯金融等相关产业，形成旅游产业链条。适度发展工业经济。充分利用城乡闲置土地和丰富乡贤资源，营造宽松的工业发展环境，守住绿色环保的底线，着力引进一些工业项目，提升我镇工业发展水平和财税收入总量。 三、突出民生保障，助推乡村振兴启动镇村规划编制。积极争取上级财政支持，启动镇村规划编制工作，修编调整《吴阳镇总体规划(2003—2020)》，编制历史文化名镇保护利用规划，加强对历史文化名镇的保护，更好地继承优秀历史文化遗产。同时，指导各村(社区)根据本村实际，分类分批推进村庄规划编制工作，为建设美丽乡村提供科学、高效的规划依据。盘活农村资源资产。全面完成农村土地确权登记颁证，明晰农村土地权属，盘活农村闲置土地资源，唤醒“沉睡资本”，推动土地流转，促进现代农业发展。因地制宜、因村施策，盘活各类资源资产，推动产业发展，壮大集体经济，振兴农村经济，增加农民收入。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以超强力度、超常措施狠抓落实。强化责任，动员全社会力量构建“三位一体”大扶贫格局。做好建档立卡贫困户信息采集与动态调整，采取“因户施策、一户一法”方式，制定帮扶计划，实施精准扶贫，落实“十大工程”政策。加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导，促进贫困群众就近就业，不断增强贫困户自身“造血”功能，实现精准脱贫。合理有效使用扶贫资金，并全部投入到扶贫项目中，发挥扶贫资金最大效益。狠抓人居环境整治。深入开展农村人居环境综合整治，全面铺开“三清三拆三整治”，整合镇、村力量，重视群众的自主参与，加强协调联动，突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题。健全完善农村生活垃圾处理体系，全面推进“一村一点”建设，升级改造已建成的村垃圾收集点，合理配置垃圾桶，落实环卫设施设备维护责任制。各村(社区)根据实际配备保洁员队伍，制定规范管理制度，切实加强对保洁员的管理。引导各自然村实事求是地制订完善村规民约，规范、约束村民行为，增强卫生意识，全面发动村民参与人居环境整治，实施常态化保洁。开展厕所粪污治理，合理选择改厕模式，推进厕所革命。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。扎实开展农村生活污水治理，推进各村庄生活污水处理池申报建设工作，逐步消除农村黑臭水体。全面落实河长制，明确工作责任，坚持问题导向，加大投入，建立健全长效机制，扎实推进水环境综合整治。提高社会保障质量。健全完善社会保障体系，推进城乡居民医疗、养老保险扩面征缴工作，广泛开展扶贫救助活动。加强危房改造，改善贫困群众住房条件。做好低保、五保工作，加强动态管理，力争做到应保尽保、应退尽退，切实保障好困难群众的基本生活。全面推广实施“民生微实事”项目，广泛征集群众的意见和建议，按照“日常征集、分批实施”原则，成熟一批、实施一批。鼓励和引导各类社会资源共同参与项目建设，激发群众家园意识和参与建设的热情。优先发展教育事业。不断加强推进创建教育现代化力度，加大资金投入，完善教育教学条件，强化师资队伍建设，提升教育综合实力。加快推进小学寄宿制学校建设，满足学生寄宿学习需求。创新开展文体活动。不断挖掘本土文化精髓，创新群众性文化活动形式，加快特色文化与旅游产业融合，做精做活本土文化，切实提升软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。深入推进社会体育指导员服务站建设工作，利用上级下拨的专项经费补助，积极开展健身指导和全民健身志愿服务工作。提供优质计生服务。进一步落实层级动态管理责任制，完善计生服务体系，为育龄群众提供优质服务。突出做好重点村(居)中重点人群的人口计生工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。全面落实各项奖励扶助政策，进一步加强对计生家庭的奖励帮扶力度。加大对违法生育行为的社抚费征收力度，弘扬婚育新风，落实全面两孩政策，倡导生育新观念。优化医疗服务水平。加快镇、村卫生基础设施建设，全面建成村级卫生站并投入使用，建立健全医疗卫生服务网络。加大宣传教育和引导，深入实施基本公共卫生服务项目，充实服务内涵，完善服务体系，全面推进基本公共卫生服务提质增效。重视卫生人才队伍建设，大力引进和培养高层次、专业化的实用性人才，提升医疗卫生服务整体水平。推进文明乡风建设。以党的十九大精神为指引，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘提炼优良传统，结合各村实际，依法依规修订完善操作性强、体现村民意愿的村规民约。在农村重要场所、交通要道等显著位置传播核心价值观和讲文明树新风公益广告，利用宣传栏、展板等载体宣传文明新风，营造文明氛围，推进移风易俗，增强村民文明意识。规范国土资源管理。全面落实土地管理共同责任制度，把卫片检查作为贯彻落实共同责任制的重要平台和抓手，细化国土、城建、供水、供电等各职能部门落实共同责任制的职责分工。完善日常监管巡查工作机制，及时打击违法用地和违法建设行为，发现一宗，查处一宗，始终保持查违控违的高压态势，切实维护镇村规划建设秩序。 四、突出重点管控，推进平安建设加强社会治安防控。狠抓社会治安综合治理，加强镇、村两级群防群治队伍建设，持续推进立体化社会治安防控体系建设。加大治安突出问题整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面摸排线索，整治涉黑涉恶治安乱点，建立健全长效管理机制，遏制黑恶势力滋生蔓延。进一步加大视频监控建设力度，持续推进“雪亮工程”投入建设，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，推动社会治安明显好转。推进矛盾纠纷化解。严格落实信访维稳“一岗双责”责任制，加强矛盾纠纷排查调处工作，健全调解机制，对排查出来的问题梳理归类，分析研究，制定化解措施，实行领导包案责任制，逐一落实责任，跟踪督办，限期解决，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，保持社会和谐稳定。加大法制宣传力度。结合“七五”普法工作，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，广泛开展民主法治宣传教育和法律知识科普活动，积极引导群众依法、理性反映诉求，据理依法维护合法权益。创新普法方式，针对不同人群，利用节假日和农闲季节，结合重大政策法律出台的时间节点，采取灵活多样、通俗易懂的宣传方式，营造良好的舆论氛围，努力提高广大群众的知法守法水平。筑牢安全生产防线。持之以恒抓好安全生产，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。进一步推进专职消防队伍建设，配备配齐消防器材装置，积极开展理论培训和实战演练，提高消防救援能力。大力开展道路交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识。扎实开展安全生产隐患排查整治工作，加强安全基础设施建设，坚决堵塞安全生产监管漏洞，彻底消除各类安全隐患，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品安全监管。严格落实食品药品监管“四有两责”，夯实监管基础，织密监管网底，确保群众饮食用药安全。加大日常监管力度，重点监管辖区内食品生产和经营单位，严格开展执法行动，全面确保食品安全监管到位。加大宣传教育力度，充分利用电视、网络媒体、宣传栏等多渠道宣传形式，广泛宣传食品安全重要性，不断提高群众的安全意识。 五、突出自身建设，提升执政能力强化担当意识。对照岗位职责和责任分工，增强全镇干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责的意识，解决一些领导干部在抓落实上一般号召多、具体措施少，安排部署多、督促落实少等问题，消除部分干部庸碌无为、懒政慢政、有责不负等现象，形成全镇上下积极进取、奋勇争先、敢于担当、干事创业的良好格局。抓好作风建设。切实转变政府职能，改进工作作风。加强重大决策和重点工作的跟踪督查，强化督促指导和现场办公，促进重点难点问题解决。严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度。落实“八项规定”，厉行勤俭节约，减少文山会海，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实。恪守廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质和廉洁从政教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，坚持有腐必反、有贪必肃，努力打造廉洁政府，提高政府的公信力。各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福总在奋斗的路上。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发砥砺奋进的责任担当，就一定能够在前进中成就梦想、铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬一往无前的精神，乘势而为、迎难而上，奋力谱写吴阳高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年李兴镇政府工作报告

  在李兴镇第十一届人民代表大会第三次会议上李兴镇人民政府镇长李震各位代表：现在，我代表李兴镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神及省市县重大决策部署，以农业农村各项重点工作为抓手，围绕乡村振兴战略，主攻脱贫攻坚战，开展城乡环境综合整治，提升集镇功能品味，建设太和县西北部美丽宜居生态集镇。2018年我镇实现财政收入4089.26万元，其中完成国税274.7万元、地税82.8万元;财政支出4218.99万元，其中发放涉农补贴2965.39万元.镇财政的支持有力地推动了我镇经济社会的快速发展。凝心聚力精准施策，脱贫攻坚取得新成果。“四级”包保网络压实扶贫工作责任。贫困村由驻村第一书记担任村扶贫工作队队长，非贫困村由班子成员任村帮扶工作队队长，直接包保到村，村干部包保到自然村，扶贫小组长和扶贫专干包保到村组，帮扶联系人包保到户，建立“四级”包保网络，层层传到压力、层层压实责任。全镇所有机关事业干部、教师、医院职工全部参与包保贫困户，每人包保3—5户，形成全社会共同参与脱贫攻坚主战场的强大向心力。“四大”专项行动提升群众满意度。以“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动为主线，积极开展“春夏秋冬”四次集中行动，采取“一看二算三问四定五帮”“五步工作法”，认真走访排查，突出问题导向，共走访贫困户3141户，整改问题完成3058条。通过深入走访贫困户，摸清致贫原因，针对致贫原因制定“一户一方案，一人一措施”，查清脱贫需求，宣传扶贫政策，狠抓问题整改，重点解决了“双基”工程、农村安居工程、环境提升、基层基础资料、帮扶满意度等突出短板问题，扶贫成效和群众满意度显著提升。“九大工程”实施夯实扶贫工作基础。产业脱贫成效明显。2018年共申报种养加项目2122户，奖补资金430.86万元;四个60KW村级电站、500户3KW户级电站都已并网发电，带动贫困户500户，村级电站每年为村增加集体经济收入7万元，户级电站为贫困户增收3000元以上;旅游扶贫带动贫困户80户267人，为贫困户增加收入35.77万。电商扶贫带动贫困户12户38人，为贫困户增加收入1.8万元。就业脱贫提供就业保障。9个扶贫车间带动贫困户240人就业，每户月增收1500元以上;四个扶贫产业园区带动545户贫困户就业，平均每户增收2000元以上;公益性岗位解决112人就业;帮扶人员帮助外出务工就业1300人。生态扶贫改善农村环境。投资370万元建设皇姑河公园一座，绿化道路12公里，新建桥梁4座;35名贫困户被聘用为环卫工人，积极参与农村环境整治工作。智力扶贫解决贫困学生上学难。2018年共申报贫困助学补助492人，补助资金48.6万元;“雨露计划”共审核通过70人，补助资金10.5万元。社会脱贫为贫困户政策兜底。享受低保1313户、2499人，享受五保204人，享受残疾人生活补贴、护理补贴1317人，临时救助16人，通过政策兜底帮助贫困家庭渡过难关，实现脱贫。健康脱贫确保政策全覆盖。2018年享受“351”就诊人员725人次，报补406.19万元;享受“180”就诊人员5852人次，报补147.70万元;家庭医生签约率达到100%;落实健康脱贫三级包保责任制，建立公共卫生服务档案，确保了健康脱贫政策的全覆盖。基础设施扶贫改善村民居住环境。通过修建村庄主干道和户道、桥涵、机井，实施节水灌溉，不断完善农村道路网和农田基层设施;投入576万元建成12个标准化村室，扶贫远教广场和12个双基广场工程均已建成并投入使用。2018年拆除危房577户，实施危房改造159户，补贴资金365.7万元，确保每个贫困户住房有保障。金融扶贫帮助贫困户“造血”2018年办理小额信贷514户，放款2570万元，共带动贫困户926户，每户每年可获得分红4000元左右。社会扶贫支援家乡扶贫工作。镇村干部“扶贫日”捐款3.58万元;帮扶单位及企业捐助扶贫资金175.5万元;村民主动集资200多万元修建巷道;合肥老乡每年捐资7500元，资助3名贫困大学生就学。通过精准识别，精准施策，精准帮扶，2018年实现了850户、1914人稳定脱贫，圆满完成了“户脱贫、村出列”的脱贫目标，顺利通过省“第三方”扶贫验收和国务院扶贫调研检查。大力整治环境卫生，城乡面貌取得新变化。健全镇村垃圾收集转运处理体系。组建157人的专职保洁队伍，配置电动保洁车126辆，配套7800个垃圾桶、垃圾运输车134辆、垃圾深埋桶43个，1部垃圾清扫车、4部吊桶清运车，加快镇垃圾中转设施建设，对保洁员实行定人、定路段、定标准管理，严格绩效评比，落实绩效报酬，确保环境整治常态化、经常化。实施“五改五净两规范”、“垃圾、污水、厕所”三大革命等专项行动。组织干部群众集中清理本辖区内乱堆乱放的柴草、白色垃圾、杂草、漂浮物、石块等，对沟、河、路边成堆垃圾进行清理，集中整治乱停乱放、乱倒垃圾、强占乱搭、违章建筑等突出问题，共清理暴露垃圾3000余吨，清理河道沿线9.8公里，疏通河道沟渠15条，清理废品收购站8处，拆除违法建筑34400余平方米，清理店外违章摊点80余处。开展绿化美化提升活动。共粉刷墙面11.2万平方，新增绿地12000平方米，建造各类景观花园3600余平方米，新栽各类景观树木19000棵。通过开展环境卫生集中整治，城乡环境面貌焕然一新。 三、重点推进文明创建，集镇功能取得新提升。加强集镇基础设施建设。硬化长乐路、团结路、镇西路路面2730米，建设团结路污水管网600米，街道绿化5800米，投资370万元建设10000平方米的皇姑河公园，投资300多万元建设8000平方米的药材街农贸市场，投资320万元完成了人民路、创业路白改黑工程38000平方米，接通团结路、永兴路等断头路4000平方米，整平拓宽背街小巷道路6.8公里。建设高标准公共厕所7个、3处停车场，安装太阳能路灯240盏，新建的镇政府文体活动广场1个，疏理规范通信网线2500米，高标准整治人民路示范街道，新设置32处交通标线指路牌。集中整治街道乱占乱建行为。整治人民东路、灯塔周围、公交车站附近摆摊设点、占道经营等问题，拆除占道广告牌和违建棚100多个，清除街道两侧乱搭乱建、乱堆乱放。促进环卫保洁常态化管理。镇成立环卫保洁队，对街道生活垃圾定时清扫，日产日清，每天及时洒水，实现了街道环卫保洁常态化。实行“路段长”负责制。镇区内16条街道主要路段实行“路段长”负责制，由班子成员分段具体负责街道的日常管理，保持街道畅通、环境整洁、文明经商。通过集镇文明创建，提升了集镇整体服务功能。 四、不断探索产业转型，经济发展取得新业绩。1、“三农”经济发展迅速。农村基础设施进一步完善。修建乡村主干道14.5公里，修建乡道、户道22.7公里，安装路灯686盏，建设农民娱乐广场18个，修建桥涵69座，打机井172眼，建设双基工程12个、总建筑面积7500平方米，疏浚沟河8条，扩挖水塘23口，实施旱厕改造2402户。积极探索农村“三变”改革。2018年完成12个村土地确权任务，村庄土地规划修编基本结束，不动产登记正在实施，2018年通过土地复垦项目新增耕地245亩，这些措施为农村“三变”改革打下基础。全面消除集体经济“空壳村”。争取市县项目资金150万元，建设租赁创业车间，盘活集体资产、资源，拓宽集体经济增收渠道，范庄埠村、谢寨村、谢千村分别实现集体经济收入11.3万元、9万元、7.5万元，顺利摘掉“空壳村”的帽子。产业聚集规模发展。依托李兴镇中药材产业示范园政策优势，种植大户积极流转农户零散土地，聚集土地规模，根据市场需求，发展多个各具特色的农业产业示范基地，共流转土地3500亩，带动农户1350户从事中药材种植、花卉苗木种植、蔬菜水果种植，改变单一发展中药材桔梗产业的局面，提高应对市场变化的抗风险能力，推动传统农业向现代农业转型发展。2、工业经济稳步发展。依托“国家地理标识保护产品”和“十大皖药”品牌，鹏宇、利民、华鑫、新甜等企业积极开拓国内外市场，扩大桔梗加工、销售规模，2018年3个规上企业实现工业产值2.1亿元。同时南源纺织李兴分厂、兴达鞋厂、柘拓电子厂、徐老家伞厂、伟志门业等中小企业蓬勃发展，带动近500人就业。3、第三产业更加活跃。随着集镇功能设施和人居环境的进一步完善，李兴集镇辐射效应进一步凸显，清浅、双庙、河南秋渠等周边乡镇的群众也纷纷到李兴集镇购房兴业，各种名牌、名店入驻李兴，爱尚佳、天天惠、购物中心等大型超市有4—5家，分布于集镇主干街道;KTV、温泉、高档宾馆和中高档酒店等已发展至近30家;街道小吃琳琅满目，24小时便利店昼夜营业;新型电子商务农村淘宝店已发展15家左右，快递物流已发展8家，方便了居民购物，商贸物流辐射到清浅、双庙、赵庙、大庙及河南省秋渠、白马等乡镇，李兴集镇已成为太和县西北部商贸经济的重镇。 五、统筹推进各项工作，社会事业取得新进展。民政救助范围扩大。2018年共审核低保对象1351人、城市低保7户11人、五保202人、优抚对象170人、60周岁退伍老兵补贴对象320人、重度残疾人补助对象663人、三至四级残疾154人、残疾人护理补贴658人;统计70-99岁以上的老年人10856人、百岁老人2人。社会保障进一步完善。城乡居民医疗保险参保率96%，养老保险参保率达100%，实现了所有贫困户全面免交新农合，政府为所有贫困户代缴每人170元农业综合保险。信访维稳形势稳定。通过化解信访积案，调解信访矛盾，2018年我镇没有出现一起赴京进省上访信访事件。综治满意度明显提升。积极开展“扫黑除恶”专项行动，排查“黑恶”线索，打击“黑恶势力。充分发挥“一村一辅警”的作用，开展经常性下乡值班巡逻，积极解决群众纠纷，化解邻里矛盾。坚持冬防打更放哨常态化，保护人民群众生命财产安全。入户走访，开展法制宣传教育，增强群众法制观念，“双提升”和群众满意度明显提高。科教文卫同步发展。2018年，依托“书法名镇”品牌，利用文化大舞台，开展书法交流和送“春联”活动，组织文化、科技“下乡”活动，组织“篮球赛”、“掼蛋”等文化活动丰富群众的精神生活。李兴中心校中考成绩位居全县乡镇中学前列。李兴中心卫生院医疗基础设施和医疗水平明显提升，已跨入一类乡镇卫生院水平，目前正在申报创建二级综合医院。解聘进入村“两委”的计生专干6人，通过推荐考核，新聘计生专干6人，实施绩效末尾淘汰制，激发村级计生专干工作的责任心和进取心。积极推进“乡风文明”建设。多次开展评选“李兴好人”、“道德模范户”、“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“文明户”、“清洁户”等活动，弘扬社会主义核心价值观，促进“乡风文明”建设，积极探索乡村治理机制。生态环境明显改善。2018年共清理“小散乱污”企业8个、规范养殖场2个、砖瓦窑厂5座，秸秆禁烧实现了“零火点”目标，大气污染得到有效遏制，“二郎沟”、“芦草沟”、“联社沟”、“皇姑河”、“卧龙沟”的疏浚，有效改善了河流水质。 六、持续转变工作作风，自身建设塑造新形象。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲严立”专题警示教育活动，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装全镇党员干部的头脑，加强党员干部党章党规党纪教育和廉洁自律教育，教育他们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加大执纪问责力度，严格整治扶贫领域“形式主义、官僚主义”的不良作风，坚决查处群众身边的腐败问题，2018年立案调查21起，党内警告处分9人、党内严重警告处分4人，开除党籍3人，诫勉谈话9人次，组织处理1人。提高“窗口单位”服务效率，严格执行干部值班和请销假制度，转变服务态度，提升服务水平。通过持续不断开展作风建设，政府自身建设得到加强，塑造出务实清廉高效的政府形象。各位代表:一年来，通过全镇上下的共同努力拼搏，我们取得了上述业绩，这些成绩的取得得益于县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策;得益于党政班子团结一心、善谋实干、敢于担当;得益于全镇上下团结拼搏、真抓实干、攻坚克难、无私奉献。在此，我谨代表李兴镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持李兴经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾一年来的工作，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，工业发展后劲不足，土地要素制约工业项目落地;农业产业化程度较低，产业发展不稳定，农产品适应市场风险的能力差;乡村振兴任务艰巨，没有制定明确的发展规划;农村遗留问题相对复杂，解决难度大，信访压力较大;部分机关工作人员的作风不实、业务不精等等。这些问题需要我们高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2019年的工作任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是推动乡村振兴的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实县委县政府工作目标，着力打造“桔梗之乡，魅力李兴”品牌，突出抓好重点项目和重点工作，全力加快发展，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标为：镇域生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资完成同比增长10%;居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：围绕乡村振兴，决战脱贫攻坚。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实乡村振兴战略，紧盯脱贫攻坚领域的短板，突出问题导向，抓好中央巡视安徽扶贫领域专项巡视反馈问题整改，组织党员干部认真学习领会《习近平扶贫论述摘编》的精神，坚决彻底纠正扶贫领域“形式主义、官僚主义”行为，按照县委“六个必须”的要求，全面补差补缺，扎实推荐脱贫攻坚各项工作任务落到实处，确保2019年扶贫任务目标如期完成。以产业扶贫为重点，大力推进“四带一自”扶贫模式，积极开发更多的公益岗位、组织贫困劳动力就地进厂务工或介绍贫困劳动力外出务工等多种形式，带动更多贫困户就业脱贫。精准落实教育、健康、住房、社会保障等保障性政策，不断夯实稳定脱贫基础。继续争取上级财政项目资金，加大对农村基础实施的投入，完善巷道、户道道路网络，继续开展农村环境卫生综合整治，整治农村沟塘河流、垃圾、污水，加大旱厕改造力度，确保所有贫困户全面落实旱厕改造，改善农村人居环境;加大农田水利设施投入，改造老旧桥涵，新建机井，提高农业抵御自然灾害的能力;尽快运用好“双基”工程，开展丰富多彩的文化宣传活动，弘扬社会主义核心价值观，倡导尊老爱幼、遵纪守法、勤劳致富、移风易俗、脱贫光荣的乡村文明;做好扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发贫困户内生动力，解决贫困户“等靠要”的懒惰思想;鼓励在外成功人士回乡创业，投资建厂，吸纳贫困户就业，支援家乡公益事业，支持家乡扶贫工作。围绕环境整治，建设美丽乡村。加大城乡环境整治力度。按照每400口人配备一名保洁员的要求配齐各村保洁员，增添环卫设施，健全镇村垃圾收集转运处理体系，建立建立经常性督查检查环境卫生的工作机制，督促环境整治工作开展常态化，逐步改变村民传统的生活习俗。积极探索推进“乡风文明”的乡村治理机制，完善村民自治组织，充分发挥村民自我参与、自我管理、自我约束的作用，积极发挥“一约四会”的作用，利用“双基”和“文化大舞台”，宣传和弘扬社会主义核心价值观文化，倡导新时代新风尚，丰富广大人民群众的精神文明生活。大力整治老旧村庄、边缘“空心村”，动员广大村民积极参与，开展陈年垃圾、污水大清理;积极争取上级财政资金，加大村内主干道、文化设施、农民小广场的投入，疏浚村内沟河池塘，绿化亮化村庄内外环境，把农村建设成为生态宜居的美丽乡村。围绕文明创建，提升集镇品味。积极争取“白改黑”项目，扩大集镇街道“白改黑”工程建设规模，覆盖全部主街道，提升街道档次;建成集镇污水处理厂和下水道排污工程，提高集镇下水道排污能力;连通工业大道北段和药材街东段道路，打通李兴集镇东二环道路，解决集市交通堵塞问题;建成皇姑河新闸并投入使用，改善皇姑河水质，建设皇姑河南北两侧沿河道路，绿化美化皇姑河老河闸至新河闸之间皇姑河两岸，打造健身休闲的绿色长廊。规范集市摊点、店面的经营行为，整治街道乱搭乱建、占道经营行为，整治街道车辆乱停乱放行为，扩大建设规范停车场，规范停车标志。绿化美化集镇主街道，规范居民小区生活行为，整体提升李兴集镇功能品味。围绕产业兴镇，推动经济提速。1、加大招商引资力度，促进工业发展。充分利用李兴镇工业聚集区的优惠政策，发挥李兴镇的人文优势，积极吸引在外成功人士回乡创业，投资建厂，依托“中国桔梗之乡”、“国家地理标识保护产品”和“十大皖药”品牌，抓好中药材产品研发、创新，引导和支持鹏宇、利民等龙头企业科技创新，加大科研投入，扩大企业生产规模，提高中药材产品深加工水平，挖掘市场潜力，努力提高企业核心竞争力和市场占有率。开展土地置换，争取土地建设指标，为企业发展提供场地;充分利用现有扶贫车间，为企业发展提供厂房。鼓励、吸引中小企业入驻工业区，发展多种类型工业，提高工业聚集区入驻企业的数量和质量。2、加快产业结构调整，推进农业现代化。把握乡村振兴机遇，以提升农业产业规模化、集约化、高效化为目标，扩大中药材示范园规模;积极推进农村“三变”改革，促进农村生产要素市场化流动;加大旧村荒地、沟河废弃河滩地复垦力度，鼓励种植专业合作社参与土地流转，鼓励能人大户发展现代农业，加快推进农业发展转型升级，形成“一村一品”、各具特色的现代农业示范基地。加大农田水利基础设施投入，疏浚沟河，配套桥、井、涵，扩大高标准农业示范田面积;鼓励发展畜牧养殖业和特色养殖业，规范建成魏楼畜禽养殖基地;通过盘活集体资产、资源，租赁车间等方式，拓宽集体经济增收渠道，不断发展壮大村集体经济。围绕同步发展，统筹各项事业。突出抓好科教文卫工作。加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，加大义务教育的均衡发展，确保全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，确保义务教育阶段无辍学儿童;强化教育优先发展，提高中考成绩;进一步繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，利用“文化大舞台”宣传社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活。加大中心卫生院基础医疗设施投入，加强推进医疗卫生人员素质建设，提高医疗人员的技术和服务水平。努力创建二级综合医院。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。认真抓好计生数据统计工作，做好育龄妇女健康检查、证件办理、服务随访工作，提高计划生育整体水平。认真落实各项惠民政策。认真做好低保、五保、优抚和残疾人补助年审工作，坚决防止办理“人情保”、“关系保”。重点抓好新农合、新农保、农业政策性保险、“一事一议”财政奖补、危房改造、廉租房建设等一批民生工程项目;做好劳动力就业登记和政策落实工作;突出抓好移风易俗。启动公墓建设，坚决制止偷埋土葬现象，彻底扭转殡葬改革落后局面。重点整治环保和土地违法行为。全方位排查“小散乱污”企业和黑臭水体，对无证经营、无环评的企业依法取缔，限期拆除或整改;对养殖场进行规范管理，环评不达标不予经营;对堆放“污染”废弃物的场所限期清理。秸秆禁烧期间，依法打击焚烧秸秆行为，确保禁烧“零火点”，及时清理和掩埋存放在沟河内的秸秆和垃圾。做好村庄总体规划修编、宅基地和不动产登记，加大拆除违法建筑力度，严厉打击非法占用耕地的行为。4、加大“平安乡镇”建设力度。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击基层“黄赌毒”和村霸等黑恶势力;加强公民的普法宣传教育，增强全民法律意识;加强社会治安综合治理，抓好镇村综治工作队伍的建设和培训，构建“一村一辅警”、“天网”监控治安防控体系，开展经常性治安巡逻和“冬防”巡逻;落实矛盾纠纷排查调处机制，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。高度重视群众来信来访，实行限时办理工作机制，认真摸排各类矛盾隐患，及时化解纠纷，排查消除安全隐患，杜绝信访人员进京赴省“非访”;认真落实党政同责，营造良好的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全。5、持续抓好安全生产，保持警钟长鸣。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，抓好安全生产工作，推进隐患排查治理体系建设，深入开展各种安全生产督查工作，加强食品药品监管，严厉打击食品药品违规违法行为，对全镇辖区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所实现“全覆盖，无死角”安全检查，加大对重点领域的监管力度，切实提升食品药品与安全生产环境，确保群众生命财产安全。围绕作风转变，建设人民满意政府。各位代表，新时代赋予我们新使命，新时期我们要有新作为。我们必须以奋发有为的精神状态、勇于拼搏的担当精神，攻坚克难、只争朝夕，推动各项工作取得新成效。1、加强思想引领，磨炼优秀品格。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定“四个自信”，树牢“四种意识”，强化“两个维护”，自觉把“为人民服务”刻在心里，融入骨里。持续发扬艰苦奋斗、无私奉献的良好作风。历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，保持乐观向上的精神状态。2、加强纪律保障，切实拒腐防变。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对各种不良作风，严守法纪红线，保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。3、加强责任意识，担负历史使命。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。牢固树立正确政绩观，持续发力、久久为功，以钉钉子精神担当尽责、奋发有为、创新进取、务实苦干，努力创造出无愧于新时代的业绩，让党放心，让人民群众满意。各位代表!目标已经确定，奋斗才能实现。面对县委、县政府、镇党委的殷切重托和全镇广大人民群众的热切期盼，我们要坚决锁定目标不放松，排除干扰不手软，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加创新的思路、更加务实的作风、更加坚实的步伐，为建设“桔梗之乡、魅力李兴”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅江区西阳镇政府工作报告

  在西阳镇第十六届人民代表大会第五次会议上的报告(2019年7月2日)胡俊坛各位代表、同志们：我代表西阳镇人民政府向大会作报告，请予审议。请其他列席人员提出意见、建议。2018年10月至2019年6月工作回顾2019年是全面建成小康社会的关键时刻、决战时刻，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照区委区政府和镇党委的决策部署，找准目标、明确定位、聚焦重点、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力书写新时代西阳发展新篇章，全力打造“风眠故里、画里西阳”。 一、优服务、提品质，实体经济稳中有进始终把发展经济作为第一要务，狠抓项目落实，推动经济健康有序发展。 （一）工业经济保平稳。2019年上半年，我们顶住经济下行压力，深入开展“暖企”行动，对18家规上企业实行镇领导班子挂钩服务制度，及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和问题，提供用地、用工、用电等支持，如期完成罗乐城镇建设用地土地征收任务，有序推进地面附着物清表工作，推动现有企业增资扩产。2019年1-5月份，全镇18个规模以上工业总产值完成16.75亿元，限额以上批发零售商品销售额完成0.11亿元。 （二）特色农业增质效。茶叶、蔬菜、雪莲果等实现基地化、集约化发展;全镇5239.51亩水田划定为粮食生产功能区;培育壮大一批新型农业经营主体，清凉村家家发茶叶专业合作社获评“国家农民合作社示范社”;强惠农业有限公司获得“绿色食品”认证;家家发茶叶专业合作社、清凉山生态文化旅游产业有限公司等4家公司获得“无公害农产品”认证;鸣秀谷获评省级示范家庭农场;源自然农业发展有限公司、稻丰实业有限公司获得省品牌农产品称号;清凉山茶、蔬菜、稻米入选省级现代农业产业园。 （三）招商引资结硕果。毫不动摇支持民营经济发展，连续8年组织召开企业家座谈会，加强企业家的交流合作，筹备成立西阳商会，鼓励支持企业做大做优、以商引商;全力保障新联艺术教育田园综合体、万山古村农业创意园、青草湖旅游度假区、龙坑文化旅游产业小镇等项目建设顺利实施;主动靠前服务，积极跟进四川新绿色药业、伟光汇通等企业选址工作，争取更多文旅项目落户我镇。 二、强基础、促提升，城乡一体融合发展扎实推进城乡环境综合整治，不断厚植山水生态优势，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感。 （一）城乡面貌日新月异。举行“创文”“创卫”“两美”行动宣誓仪式，向全体党员干部群众发出环境卫生大整治动员令，大力倡导卫生、文明、健康的生活方式，大卫生观念明显增强;结合“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动，常态化整治“六乱”，“三清三拆三整治”行动全面铺开，全镇“三清”8166处、18875吨;“三拆”1901处、19812平方米;“三整治”7245宗，村道、庭院及房前屋后美化绿化2060处、21755平方米，镇村面貌焕然一新，美丽城乡亮点纷呈。 （二）基础建设纵深推进。全镇“四好农村路”有序推进，田心至石马旅游公路已动工建设;秀竹、清凉、桃坪、明山等11个村82公里的道路改造工程进展顺利;新增8个公交站亭已完成规划选址;道路安防工程完成约30公里;高标准基本农田建设通过市级验收，新建农渠9228米、挡土墙1100米、生产路5427米;17个村的村村通自来水工程已铺设输水主管44.83KM，新建陂头、蓄水池28座，配套一体化净水器10座、消毒设施28套。农贸市场、公共卫生间、自来水管网等市政设施得到全面提升。 （三）生态文明步伐加快。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，率先在粤北地区建成的环保能源发电项目已正式投入运营;“生态+”文章成效突出，经营性、公益性公墓建设稳步实施;创建全国文明城市工作有序推进;创建国家卫生镇通过省级暗访;阁公岭生活垃圾中转站升级改造进展顺利;实施中央森林抚育工程14012亩、森林碳汇重点生态建设项目1772亩;圆满完成中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办案件;完成耕地提质改造95亩，拆旧复垦8亩;2个镇级污水处理工程已进入收集污水管网铺设阶段;不断巩固部分区域禁放烟花爆竹、畜禽养殖整治、秸秆焚烧、农业污染源防治成果;西阳森林公园建设稳步推进;打造S333省道沿线美化绿化景观带;超前布局全区生态文明实践中心建设。 三、抓示范、推项目，乡村振兴稳步推进按照上级乡村振兴战略部署，把精神吃透、把方向找准、把战鼓敲响，用好政策、用活资金、做实项目。 （一）环境整治“三带头”，让家园找得到归属突显党员干部带头，充分发挥示范引领作用。带头承诺。组织全镇党员重温入党宣誓仪式，签订“带头支持建设美好家园、带头移风易俗”承诺书，全面激发党员干部建设美丽乡村的热情;带头整治。结合“创文”“创卫”和新农村建设，党员干部带头开展“三清三拆三整治”，带动更多群众参与环境整治，从身边做起、从小事做起;带头奉献。广大党员干部主动让地和捐资捐款，并将让地、捐资的情况以“红榜”的形式张榜公示，建立良好社会风气的风向标。 （二）项目实施“三监督”，让发展找得到支撑村监委监督。全体村监委成员全程参与决策新农村建设的实施推进，确保每一个环节、每一个步骤不走样、不变形;村民理事会监督。对项目资金、进度、质量进行全方位、全过程监督，做到每个项目、每个决定都公开、阳光、透明;村民代表监督。决策前广泛征求村民代表意见，决议的事项及实施情况和结果及时向村民公开。至目前，全镇申报新农村建设项目197个，在建122个，合同签约1.1亿元。 （三）创新机制“三成效”，让基层找得到认同生活更宜居。建立健全覆盖城乡、运作规范、保障有力的农村生活垃圾处理体系，率先在全区实行农村垃圾上门收运机制;120个自然村完成人居环境综合整治，建成村道、圳道、绿道、登山道、小公园、文体广场等一大批公共基础设施;乡风更文明。利用新时代文明实践中心(站)宣传社会主义核心价值观;挖掘红色资源，北联、明山红色文化得到进一步彰显;用“全国最美家庭”“广东好人”的言传身教、行为表率来教育村民立好家风带民风促乡风;治理更有效。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实增强群众知法用法守法意识。提升依法治理水平，基层矛盾纠纷逐年减少。 四、促脱贫、惠民生，人民生活持续改善重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，努力促进贫困户持续增收稳定脱贫，全力保障和改善民生。 （一）扶贫攻坚精准发力。全镇共统筹扶贫资金1720多万元投入农业龙头企业发展农业生产，省定贫困村共统筹287.64万元扶贫资金用于入股分红，贫困户采用银行贷款、政府贴息模式发展光伏扶贫项目，有效增加村集体和贫困户收入;通过“基地+合作社+农户”、“互联网+扶贫产业+农户”等模式，大力发展茶树菇、蔬菜、雪莲果、枇杷、砂糖桔、土鸡、蜜蜂等种养业，带动各村长效脱贫。完成贫困户危房改造23户;落实贫困户养老保险政策和贫困户子女教育补助率100%;有劳动能力贫困户就业率达63.9%;全镇预脱贫贫困户415户977人，预脱贫率达98%。 （二）社会治理不断加强。对“四违”行为采取发现一宗处理一宗的高压态势。发现违规占用和破坏林地资源行为34宗，发放停工通知书46份，复绿面积约261亩，拆除林地违规建坟2座;依法发出《责令停止国土资源违法行为通知书》4份;办理农村私人建房用地审批15宗，发出责令停止违法建设通知书12份，土地违法案件总数同比去年大幅下降;全面完成农村危房改造任务;大力加强削坡建房和地灾隐患点专项整治;圆满完成农村集体资产清产核资;严格落实安全生产党政同责、一岗双责，完成有限空间作业专项整治123处，安全生产形势持续稳定;综治信访维稳中心共接访75宗，调处率100%，按时完成上级信访部门交办案件;深入开展扫黑除恶专项斗争行动，社会环境更加安全稳定。 （三）社会保障全面提升。联合区人社部门举办专场招聘会，初步达成就业意向1300多人;落实被征地农民养老保险362人;成功调解农民工欠薪案件4宗;低保户社会救助689人，发放低保金170.3万元;五保户社会救助146人，发放救助金约86.5万元;医疗救助359人次，发放救助金12.3万元;临时救助5人，发放临时救助金1.1万元;全面完成城乡居民养老保险参保缴费任务;举办健康讲座和义诊2次、举办大型社区活动6场;西阳社区获评2018年全国综合减灾示范社区;成立32个团支部，新增注册志愿者46人，开展志愿活动11次;全镇综合性文化服务中心投入使用，大幅增加基层公共文化产品和服务供给。食品安全形势持续稳定;打假打私、应急管理工作扎实有力;民族宗教领域和谐稳定;国防教育、民兵整组建设扎实推进;工青妇等工作均取得新成绩。 五、转作风、树形象，政府建设持续加强以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持法治思维，持续改进作风，全面推进依法治镇。 （一）政治建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用风清气正的政治生态涵养形成优良党风政风，激活干事创业动力，推动党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神在西阳落地生根，结出丰硕成果。全面落实从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，深化“大学习、深调研、真落实”工作，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士意见建议。 （二）依法行政深入推进。以零容忍态度坚决查处违纪违法和违反中央“八项规定”行为，“四风”问题得到有效遏制。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，行政执法责任制、评议考核制和责任追究制进一步完善;坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，对重大项目、民生实事、重点工作实行全过程、全方位督查，确保政令通畅。进一步加强镇村干部作风建设和制度建设，全面提升党员干部队伍干事创业热情。西阳的朋友圈越来越广，西阳的名片越来越响。2018年10月份以来，我镇先后成功举办了2019年“镇长杯”春节足球联赛、“千年嘉应情诗画梅江梦”清凉山采茶节暨摄影大赛、“白宫苦瓜”新品汇暨书香梅州全民阅读进农家活动、粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送分中心建设动工仪式、嘉应学院梅江区人民政府推进乡村振兴战略合作启动仪式、诗画梅江“威华杯”龙舟竞渡暨“吉祥端午”梅江雅集、广东省中小企业发展促进会企业与梅江区省定贫困村党支部结对共建等活动。活动的成功举办，体现了区委区政府对我们的信任、支持和深情厚爱，进一步提升了西阳形象和影响力，展示了西阳党员干部的执行力和凝聚力，提高了全镇人民的自信心和自豪感，提振了全镇上下干事创业、奋勇争先的精气神。各位代表!上半年，国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济面临的下行压力空前加大。在这样的形势下，能取得这些进展和成绩，确实来之不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，更是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向积极投身西阳经济社会发展的广大党员干部群众，各位人大代表，海内外乡亲和所有关心支持我镇发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要体现在：电子信息产业距离高质量发展的要求还有较大差距，发展空间、环境容量有限;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;少数干部担当、服务意识有待提升，不想干、不敢干、不会干的现象仍然存在。对于上述问题，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。下半年工作安排各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大。下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，按照区委八届七次全会和镇党委十五届四次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。强化“大梅江”意识，以东升园区扩容增效为契机，培育壮大高新技术产业，助推企业转型升级。做活人文山水文章，立体发展精致高效农业，大力扶持休闲观光、文化创意产业，打造风眠文化艺术小镇，以乡村振兴促进城乡融合发展，谋篇共建“风眠故里、画里西阳”，奋力争当梅江高质量发展排头兵，以优异成绩向建国70周年献礼!围绕实现上述目标任务，我们将重点抓好以下四个方面工作： 一、厚实发展优势，持续加快产业转型升级 （一）培育壮大高新技术产业。大力扶持企业转型升级、做优做强，以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展之路。主动融入嘉应新区，推进新型城镇化建设，提升西阳区域影响力。以东升园区扩容增效为契机，突出抓好雪华铃家电工业园、国威电子、罗乐大桥东端连接线等项目建设。依托现有电子信息特色产业，大力培育线艺集团、威华集团、冠峰科技、嘉应制药等标杆企业、龙头企业，做大产业规模，形成上下游配套、具有主导作用的支柱产业。紧跟大数据及“互联网+”时代，支持成长性良好的中小企业，为企业解决发展瓶颈问题。加大力度为企业做好“保姆式”跟踪服务，及时协调解决企业在生产运营中遇到的困难和问题。鼓励支持企业以商引商，不断延长产业链，提高产业集聚度。深入探索西阳商会搭建政银企合作平台机制，做大做强S333线工业走廊，致力于打造成为全区工业产业重地。 （二）发展壮大特色现代农业。坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农。推动现有3个省级现代农业产业园提质增效，做精做优茶叶、蔬菜、丝苗米等传统优势产业。推动新联艺术教育、万山农业创意园、青草湖旅游度假区、龙坑文化旅游产业小镇等休闲观光农业融合发展，构建现代农业产业体系。培育壮大新型农业经营主体和职业农民，完善新型经营主体和小农户的利益联结机制，推动土地、山林等生产要素有序流转。推行农业标准化生产，严格农产品质量管理，培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品，大力发展“一村一品、一镇一业”特色经济，鼓励清凉山茶、申坑桃、北联枇杷、塘青砂糖桔、明山樱花、板盖坑雪莲果、新联苦瓜(西红柿)、四平蔬菜、双黄葡萄、龙岗兰花、嶂下柚子等进一步做优做大做强，擦亮“特色农业”品牌。扎实推动“菜篮子”项目，努力打造成为粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。 二、坚持城乡统筹，大力推进区域协调发展 （一）围绕品味提升，着力打响西阳名片在抓重点、抓难点、抓薄弱环节上下功夫，综合整治老旧小区和城乡结合部，修缮改造破损道路，升级改造市政设施，全员监督，网格管理，围绕突出重点，打造亮点，把每一项工作进行责任细化、任务量化，力争2019年成功创建国家卫生镇。以创建全国文明城市为契机，培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，以提升广大群众文明素质推动城乡人居环境提升行动向更深层次、更广范围、更高水平迈进。持续推进“两美”行动，提升城乡美化、夜景亮化、园林绿化、保洁净化。完善圩镇路网建设，有序推进省道S223至S333连接线工程。提前谋划林风眠先生诞辰120周年纪念活动，以建设林风眠艺术小镇为全镇发展定位，加大力度保护和活化利用林风眠故居，围绕林风眠艺术元素、客家文化元素，用艺术与诗意的方法规划打造林风眠公园，建设林风眠纪念碑、纪念亭、风眠之路、千年古井等。 （二）围绕幸福宜居，着力打造美丽乡村高标准、高质量打造产业外围生态环、山水田园景观。推进“厕所革命”和垃圾污水处理，提高农村生活垃圾无害化处理率。以梅江河西阳段和白宫河为重点，全线开展整治，修筑生态河堤，建设亲水栈道，升级河岸植被，增强休闲节点。持续推进“三清三拆三整治”，强化宅基地和农村建房规范管理。根据各村人文、产业、文化、生态和村容村貌的特点，合理定位村庄规划，将美丽乡村与精准扶贫、特色产业发展相结合，因地制宜，着力打造“一村一景”“一村一韵”，描绘“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新蓝图。对具有客家特色、保护价值的古民居进行升级改造、活化利用和传承保护，以“保护自然、创造人文”的理念，推行“微改造”项目。积极谋划项目，打造一批处处是景、步步入画，具有人文之美、风尚之美、环境之美、文化之美的新农村示范点，建设梅江区“最美后花园”。 （三）围绕乡村振兴，着力夯实发展基础坚持精致高效农业、农电商平台与休闲旅游融合发展，突出抓好清凉山茶区、鲤溪精致高效农业示范区、明山高山农业示范区、太平家庭农场示范片、自家人农电商等重点区域、重点平台建设。发展现代种植业和设施农业、休闲农业等，加快农村一二三产业融合发展。统筹推进新联村3A级乡村旅游景区、太平村旅游扶贫村、北联村红色党建示范村、移民新村幸福家园、省定贫困村示范片、沿白宫河美丽乡村带、幸福村居示范片等项目，示范带动、以点带面、全域推进新农村建设。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村人口供水保障水平。有序推进17个面上村村容村貌整治、道路建设、集中供水、文化广场建设和公厕建设等，改善基本生产生活条件，提高基本公共服务水平。积极抢抓中央和省高度重视苏区振兴发展机遇，全面加强北联、明山、嶂下等红色资源的保护和传承，以“红色引擎”激发发展动力，把西阳打造成为梅江区弘扬红色精神的教材宝库和实践基地。 （四）围绕生态优先，着力打造乡村旅游始终保持加强生态文明建设的战略定力，把西阳的生态优势转化为旅游优势和发展优势。主动融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，把推动旅游发展作为提升城乡人居环境、激活山水人文资源、打造新经济增长点的重要举措抓实抓牢。立足资源禀赋优势，谋划旅游发展新格局，将旅游产业与“精致高效农业、生态文明建设、新型城镇化建设、美丽乡村建设”紧密结合。充分挖掘旅游资源，深度开发明山、北联红色之旅，打造红色主题旅游线路。依托广东省古村落万山、仙花村，省级文保单位林风眠故居、联芳楼、棣华居、牛角屋得天独厚优势，打造集观光旅游休闲度假为一体的高端民宿。做好做活山水文章，科学谋划清凉山、白宫河开发利用，按照“建点、连线、扩面”的思路，依托清凉茶区、清凉山水库、高观音、白宫河、梅台农业合作示范园(阿鲤廊)、梅台文化创意产业园等资源，推出登高观音庙宇、品清凉山绿茶、游客家古民居、摘新鲜果蔬、尝农家美食、购特色商品、住客家民宿精品旅游路线，进一步提升西阳的旅游知名度和影响力。 三、立足民生福祉，不断提高社会保障水平一是努力保障基本民生。坚持就业优先，加大职业技能培训，扩大就业创业新渠道，不断加强农民工、有劳动能力贫困户等群体就业服务。充分发挥基层劳动保障平台的功能，优化劳动保障社会化服务。实施全民参保计划，落实养老保险、医疗保险等各项保险制度。加强残疾人社区康园中心队伍建设，健全社会救助、社会福利和优抚安置等。做好农村留守儿童、妇女、老年人的关爱服务和城乡低保、特困人员供养以及医疗救助发放等工作。二是大力构筑平安和谐。探索创新社会治理模式，营造共建共治共享格局。完善“中心+网格化+信息化”平台建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，形成多元共治、人人参与的体系，从源头上防范和化解社会矛盾。深入推进“防风险保平安迎大庆”专项行动，完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、非煤矿山等重点领域专项整治。抓好退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。加强突发事件应急处置工作，提高防灾、减灾、救灾能力，全力维护社会和谐稳定大局。 （四）全力冲刺扶贫攻坚。大力发展特色种养、光伏发电、乡村旅游等帮扶产业项目。建立“公司+专业合作社+基地+农户”经营方式，让西阳的农产品走向粤港澳大湾区。引导有劳动能力贫困户特别是农村青年、农村建筑工匠等参加职业技能培训。解决好“两不愁三保障”问题的同时，探索建立稳定长效机制，实现低保政策与扶贫开发政策有效衔接。加强关注分散贫困户，健全脱贫长效机制，解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，高质量完成年度目标任务，确保如期打赢脱贫攻坚战。 四、牢记职责使命，全面提升政府履职能力 （一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格落实全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态。 （二）做好行政体制改革和构建公共政务服务体系。按照上级要求，高标准推进镇级机构改革，优化职能配置，提高政府部门行政效能，优化权责清单，进一步厘清权责关系。开展“百项疏堵”行动，持续深化减证便民。加快构建线上线下一体融合的公共政务服务体系，深化“数字政府”改革，推动政务数据开放共享，推进办事大厅、服务站点标准化建设。年底前重点领域实现“一门、一网、一次”办理，推广“粤省事梅州”一站式指尖政务服务，让群众少跑腿。 （三）筑牢法治根基。大力弘扬李希书记在全省推动老区苏区振兴发展工作现场会的重要讲话精神，拉高标杆争一流，雷厉风行抓落实，切实提高政府执行力。全面推进政务公开，推动政府工作全面纳入法治轨道，运用法治的思维、手段和方式，加大对行政不作为、乱作为的问责力度。坚持向镇党委、镇人大报告工作，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协调，广泛接受社会监督，确保政府科学决策、民主决策，大力提高代表建议和提案办理质量，完善党委、政府规范性文件制定程序。 （四）坚守自律清廉。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化对重点领域和关键岗位的监督，认真贯彻落实上级关于开展2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。严格落实中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义，持续纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!西阳是我们共同的家园，齐心建设美丽西阳，是我们共同的责任和义务。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。西阳的美好蓝图已经绘就，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”、区委“1158”发展思路和具体举措，鼓足干劲、加大马力，乘着振兴老区苏区的东风，扬起高质量发展的风帆，全力建设留得住青山绿水、记得住乡情乡愁、守得住历史记忆的“风眠故里、画里西阳”，为开创“诗画梅江、文明客都”新格局，打造宜居宜业宜游“世界客都、长寿梅州”示范区添砖加瓦。

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2019年铁冲乡政府工作报告

  铁冲乡2018年2019年3月28日在铁冲乡第十八届人民代表大会第三次会议上许常洲各位代表：现在，我代表铁冲乡第十八届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，决战脱贫攻坚，助力乡村振兴，稳中求进，不断创新，经济社会发展再上新台阶，全乡实现财政收入2610万元，社会固定资产投资4.03亿元，人均可支配性收入达1.05万元。2018年我们不仅圆满完成了预定的各项工作任务，而且在脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、人居环境整治提升、招商引资、特色产业发展、乡村旅游等方面成绩突出，得到了肯定、受到了表彰。全年接待中央军委政治工作部、国防动员委员会、国土资源部领导及省领导戴勇、邓向阳、张曙光等走访调研10余次，接待湖南株洲市醴陵县党政考察团、西北地区党政考察团、阜阳市太和县党政考察团等省内外人员到铁冲考察学习10余次，荣获安徽省群众体育先进单位，六安市脱贫攻坚先进单位，金寨县民生工程先进单位、城镇居民养老保险先进乡镇、征兵工作先进单位、经济普查先进单位、合作医疗先进乡镇、现代农业先进单位、安全生产先进单位、森林防火先进单位等荣誉称号。 （一）抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进。2018年全乡完成148户435人脱贫，1个贫困村张店村出列，贫困发生率由20.8%降至2.31%。顺利通过了中央军委对省、市、县三级军事机关扶贫到村工作督查验收和省脱贫攻坚第三方全覆盖评估验收。积极推进产业、就业脱贫。2018年引导、扶持429户贫困户发展特色养殖、香菇种植、光伏发电等产业，发放奖补资金123.65万元，户均增收5000元以上;建立种养业信息服务平台，实行一村一名农技人员帮扶产业发展，初步实现长河、前营茶叶，张店、李桥油茶“一村一品”主导产业发展模式;开展贫困劳动者技能培训64人次，落实农村保洁、护路、水管员等公益性就业岗位141人，护林员60人，介绍县内扶贫基地与车间务工34人，县内灵活务工89人，兜底务工11人。全面完成搬迁、宅改脱贫。全部完成2016、2017、2018三年易地扶贫搬迁任务149户585人，发放补助资金1170万元;规划设计并投入资金2000余万元完成11个搬迁安置点配套设施，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富;认真贯彻执行宅基地改革和危改政策，拆除危旧房屋273户，复垦263亩，发放补助资金1155万元。扎实开展旅游、电商脱贫。2018年落实19家旅游扶贫企业联系帮扶贫困户87户，帮助贫困户销售农产品价值17.5万元，户均增收2000元，实现脱贫87户360人当年脱贫。通过淘宝、微商等线上渠道，大力宣传推销特色农产品，吸引了8家电商入住，组建铁冲电商服务中心，联系贫困户400余户，帮助销售农产品800余万元，实现户均增收5000元以上。全力保障政策、兜底脱贫。全年发放扶贫小额贷款179户323万，用于光伏产业、一亩园和特色种养业发展;分贷统还59户233万元，贫困户分红13.98万元。兑现贫困户子女学前教育资助33人次、义务教育寄宿生补助231人次、普高教育资助31人次、中职生助学金37人次，雨露计划68人次，生源地信用助学贷款59人次。为所有符合45种慢性病条件的贫困人口办理慢性病证。加大社会救助兜底力度，落实低保218户543人，五保116户124人。 （二）抓项目、促转型，经济发展趋势向好。项目建设硕果累累。今年以来，我们坚持走出去与引进来相结合，积极开展外出招商活动，引进李桥大棚蔬菜种植、前营村茶叶加工、“两口塘”旅游民宿、丝瓜络中药材加工4个到乡投资项目，引进金寨双杰、骑士2个纺织项目落户产业园，总投入超过7000万元。按时完成县下达低产林改造任务，新增耕地3300亩，油茶栽植5500亩。完成李桥道路提升工程(矿泉水厂路)5公里和道路扩面延伸工程28公里。完成了铁冲、前营两村文化乐园和村级为民服务中心建设。整合扶贫资金1400万元，加大香菇、茶叶、大棚蔬菜等特色种养业发展，解决安全饮水3处，新建河堤3处，新建集镇雨污水处理工程4处，建望春谷旅游驿站1处。现代农业提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业发展质量和效益全面提升。重点打造特色高效种植产业，培育香菇、水蜜桃、芦笋等特色农产品，以点带面，特色农产品种植面积达1000余亩，带动群众增收效果明显。加快构建新型农业经营体系，2018年成立农民专业合作社2个、家庭农场17个，探索建立“龙头企业+基地+农户”农业发展模式，确保种植有技术、产品有特色、价格有保障。建立健全农业生产保障机制，全乡共承保水稻7349亩，小麦1161亩，油菜1346亩，玉米246亩，茶叶6200亩，生姜60余亩，生猪368头，总投保金额10多万元，超额完成了投保任务，当年因灾获保险赔付80余万元，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。特色乡村魅力凸显。集镇面貌焕然一新。为打造独具特色的边贸小镇，投入4000余万元实施集镇强弱电入地、雨污水管网建设、茶厂整体搬迁、停车场和广场建设等基础设施工程，加大立面改造、小广告清除、占道经营整治、安装红绿灯及监控，规范停车位，设置无障碍公共厕所及绿化亮化等一系列环境整治工程，集镇形象鲜明，品位飙升，被市、县推荐为全省集镇建成区市际交叉互查示范点，得到了检查组的高度赞赏。中心村庄靓丽纷呈。在建好集镇同时，我们在各村打造了一批中心村庄示范点，李桥、铁冲、张店均为省级美丽乡村示范点，高畈、长河为县级示范点，各点因地制宜，集生态宜居、文化娱乐、休闲观光为一体，彰显特色，魅力无限。“花海铁冲”正在形成。2018年，加快望春谷景区基础设施升级改造，新建柏油路1500米公里，高标准人行步道1800米，旅游驿站一处300平米，停车场3处约2000平米，栽植玉兰树苗50000株;抚育千冲山樱花1500亩，抚育陈家寨、金刚台映山红5000余亩;种植油茶2000余亩，倾力打造“花海之乡”。2018年接待游客3万余人，在全国两会期间，央视《花开中国》节目现场直播了千冲山樱花盛开实况。 （三）抓重点、补短板，社会治理成效显著。着力补短板、强弱项，推进共享共建治理格局，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。一是生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以生态环境质量改善为核心，全力抓好中央和省、市环保督察“回头看”和集中式饮用水源地督察等整改任务落实，对重点环境问题逐个整改落实到位。加大对违法行为打击力度，全面启动以“治超、治限、治乱、治危”为主的“四治”工作，进一步严格矿产资源管理，全年共关停非法洗砂场2处、石料厂4家、关闭“小散乱污”企业5家。扎实做好秸秆禁烧、污染源普查工作，推进大气污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战成果。二是公共安全更加稳固。积极开展安全生产月、安全知识竞赛等活动，制作宣传图版、横幅标识60余幅，发放宣传资料2000余份，营造全乡安全生产良好氛围。切实加强安全生产监督检查，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年检查企业60余次，排查隐患50余处，下达整改通知书30余份，关闭取缔非法生产经营单位5家，坚决遏制安全生产事故发生，安全生产形势良好稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，乡、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，悬挂张贴宣传标语100余幅，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶痞霸势力，全年查处行政案件84起、行政拘留5人，侦破刑事案件3起，采取刑事强制措施3人，切实保障了人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。三是乡村治理日趋规范。选优配齐综治“六大员”，扎实开展各项矛盾调处，全年共化解各类矛盾纠纷90余件，未出现群体性上访案件。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定扎实开展，全乡六村已于6月份完成分红22.5万元。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”，对辖区内河道进行了清理整治。持续推进“两个替代”行动，强化土壤污染管控和修复。建立健全林长制责任体系，实现全乡林业覆盖式、常态化监管，全年完成新造林5400亩。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，强力推进违法建设拆除工作，全年共制止违法建设行为30余起、拆除违法建筑60余处，有效遏制违法用地、占地行为，推动上地管理走上规范化、制度化、法制化轨道。继续深化军民融合，积极开展双拥共建活动，巩固三级军事机关26年结对帮扶成效。2018年按照高学历、高素质的要求向部队输送优秀兵员6名。 （四）惠民生、促和谐，群众生活持续改善。一是农村基础设施更加完善。2018年通过一系列项目实施，打通了道路交通、农田水利、民生保障“最后一公里”，基础设施大为改善，群众生活生产更加方便，获得感、幸福感明显增强。特别是公交车站建成和公交车开通，极大地方便了群众出行，经济效益和社会效益巨大。二是教育卫生事业全面提升。投资133万元，开工建设720平方米的铁冲中心幼儿园宿舍楼，切实改善乡村教师住宿环境。2018，铁冲实验学校中考600分以上29人,成绩喜人、令人鼓舞。认真贯彻落实“351”、“180”、“1579”等医疗保险政策，积极组织开展全民健康体检，全面完成家庭医生签约任务。稳步实施全面两孩政策，组织人员赴江苏盛泽、合肥等地开展计划生育服务活动，群众满意度大幅提升。城乡居民养老保险征缴率达102%，基本做到了应保尽保，征缴率、人均额位居全县第二。城乡居民医疗保险参保率达100%，在全县率先完成征收任务。积极推进“银龄安康”行动，超额完成县下达老年人意外伤害保险参保任务，位列全县第二。三是文化体育工作亮点纷呈。成功举办了“走金刚台健身步道，赏万亩野生映山红”登山活动、积极组织乡机关干部参加县第八届“双拥杯”职工运动会，在参与的五项运动中，分别获得一等奖一项、二等奖两项、三等奖两项。积极组织长江河文艺协会到全乡开展慰问演出，宣传党的方针、政策，弘扬社会良好风气，全年共演出15场次，观众达4000人次。启动乡志编纂工作，聘请退休老教师、离任村干部、特别熟悉当地情况的写作能力强、素质高的人员成立乡志编纂办公室，拟记述有史以来铁冲乡自然、政治、经济、文化、社会发展的历史和现状，为未来经济社会发展提供镜鉴。大力实施传承红色文化基因工程，挖掘全乡6个自然村的红色(历史)文化故事10余篇，留存宝贵精神财富，凝聚乡村振兴精神力量。成功为80岁高龄的皮影戏演绎者易乃益，申报县级“非遗传人”。四是精神文明工作扎实推进。积极开展移风易俗工作，实现村级“一约四会”组织全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”引领新风尚，全年文明创建工作成绩显著。大力传承优良“家风家训”，弘扬传统美德，全乡定制悬挂“家风家训”标牌20余块。广泛开展道德模范、身边好人、“脱贫之星”、“十大恶子、恶媳”等评选活动，健全“红黑榜”管理制度，充分发挥正威振风超市作用，全年共评出红榜185人、评选表彰优秀共产党员23名、“好婆婆、好媳妇”31名、文明家庭32户、道德模范15人、脱贫之星2人;评出黑榜24人，发放振风超市代金券84935元。2018年注册志愿者1827人，组织开展志愿服务30余次。在乡形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。同时2018年铁冲的经济普查、国防动员、史志、档案、广电、慈善、残联、四老、群团、应急管理、防灾减灾等工作，且取得了较好的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全乡“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，是全乡党员干部艰苦奋斗的结果，更是1.2万群众团结奋进的结果。在此，我代表乡政府，向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注铁冲发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、乡域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要乡情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战、经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和气氛这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年的奋斗目标及主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也将是我们锐意进取、持续作为、更上一层楼的奋斗之年。做好今年的政府工作，意义重大、影响深远。2019年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻县委十四届六次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，以脱贫攻坚总览社会全局，大力实施乡村振兴战略、扎实开展人居环境整治、积极推进乡村旅游、切实改善民生，倾力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，不断提升铁冲人民的幸福指数，奋力开创新时代铁冲发展新局面。2019年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资2亿元;财政收入1210万元，增长10%;农民人均可支配性收入11508元，增长9.6%。2019年政府拟办的10件实事：1、全面完成2019年全乡117户246人的预脱贫目标任务;2、发挥群众主体作用，实施好高畈村人居环境整治提升“标准版”工程;3、加快村集体经济发展，完成县扶贫移民局下达的扶贫养猪场建设任务(已下达5个);4、加大产业发展，新建中药材丝瓜络和滁菊种植示范基地;5、完成全乡道路拓面延伸工程40公里和长河爱心桥建成通车;6、因地制宜建设陈家寨映山红旅游步道，加大千冲山樱花旅游开发力度;7、完成集镇自来水厂建设并投入使用;8、完成康养中心建设并投入使用;9、加快前营茶厂统一建设项目，提升茶叶生产品质和效益;10、积极争取铁冲村水保项目实施，着力打造铁冲水环境治理示范工程。实现上述目标，将重点抓好以下几个方面工作： （一）巩固精准扶贫成果，决战脱贫攻坚。紧紧围绕《中共金寨县委金寨县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》和“十个一”工程实施意见，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持两业扶贫为主导，增加群众收入。继续发展“一亩田园”业，完善“虚拟到户”收益分配机制。重点发展香菇、茶叶、中药材、果蔬、黑毛猪等特色种养业。建设扶贫养猪场，全力推动“金猪”计划。充分发挥铁冲乡香菇扶贫产业服务中心作用，增加贫困村集体经济收入和贫困户分红。加大龙头企业、合作社、家庭农场(经营大户)的培育和引进，带动贫困户就业增收。加大公益性岗位的开发与利用，开展贫困劳动者技能培训，解决贫困户就业，促进稳定就业、提升就业质量。统筹利用社会资源，改善群众生活。持续落实金融脱贫政策，将争取到的资金用足用好用活。主动与县直帮扶单位、社会企业对接协调，因村制宜制定结对帮扶计划，积极争取政策、资金、项目、人力等支持。加大政策保障力度，化解群众难题。持续宣传落实“351”、“180”、“1579”等健康脱贫政策，让群众少花钱、看好病。进一步提升安置点的基础设施和公共服务配套设施建设，加大危旧房(无功能性住房)的拆除力度，全面消除危房。建设乡康养中心，增加护理床位。加大低保核查力度，实现“应保尽保、应退尽退”。增强干部帮扶力量，提升群众满意度。对包保干部适当进行调整，加强驻村工作队、扶贫专干管理，落实帮扶责任。建立三级书记遍访贫困对象长效机制，每月召开脱贫攻坚调度会。深入推进农村党员“四联四帮”工程，发挥党员带头作用。 （二）开展人居环境整治，实施乡村振兴。拓展延伸美丽乡村建设，全面提升农村人居环境。加大整治力度，引导居民养成良好的生活卫生习惯，参与环境整治，从根本上解决集镇环境问题。开展“四治”行动，整治“十乱”现象，消除“脏、乱、差”的死角。巩固提升“三线三边”环境综合整治和“三大革命”工作成效，启动“五清一改”清洁家园行动。提高生活垃圾收集率，推动污水管网向村级延伸。合理栽植绿色植物，构建自然、景美、路畅的生态绿化道路，打造集镇微型公园，不断形成以街串景、以路连片的区域绿化格局，提升集镇品位。坚持以点带面、连线成片思路，总结梳理已建成的美丽乡村工作经验，积极争取项目资金，分别将高畈村、李桥村、前营村打造成乡村振兴标准版、升级版、增强版，统筹推进乡村振兴。以实施产业扶贫为抓手，推进特色农业“五化”发展”，打造“一乡一业、一村一品”。大力发展香菇种植业，绿色蔬菜种植业，着力打造“菜篮子”工程。充分发挥村民理事会作用，建立乡村振兴长效管护机制，让广大村民自觉加入到美丽家园的建设中来，多措并举让农村环境美起来、靓起来。继续加强基础建设。全面完成农村道路扩面延伸工程，建设“四好”农村路;扩建灰冲蓄水塔，保障群众安全饮水;实施农田水利工程，打通农业生产最后一公里;加快电网升级改造，提高农村供电质量。 （三）持续推进深化改革，共享政策红利。土地制度改革方面。继续推进宅基地改革、新增耕地暨低产林改造油茶脱贫工程，加强复垦宅基地和新增耕地的管理和使用，挖掘宅基地腾退复垦潜力，推进土地征收和集体建设用地入市;完成“房地一体”确权登记发证。农村综合改革方面。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，推动“三权”分置，发展适度规模经营，加强大宗流转监管。持续跟进农村集体产权制度改革后续工作，盘活农村集体“三资”;完成村级集体经济组织登记、注册、发证，做好清产核资数据平台管理与数据更新;加快“三变”改革，开展土地经营权入股发展农业产业化，完善农业财政资金入股经营主体管理办法，推动小农户和现代农业有机衔接，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。“放管服”改革方面。深入推进“互联网+政务服务”，加快转变政府职能。改进为民服务大厅工作作风，为群众提供方便快捷优质的服务。 （四）深挖本土旅游资源，带动产业发展。充分挖掘境内原生态旅游资源，积极构筑全域旅游。继续争取项目资金，加大望春谷、金刚台、陈家寨等旅游景点基础设施的投入;继续加大对望春谷的宣传和打造，做大做强“大别山第一春”名片;进一步挖掘千冲山樱花基地的自然资源优势，加大宣传推介力度;加快陈家寨、青石沟、上棚古村落、天心观等景区的开发和保护力度，对景区内人文资源、登山步道等配套设施进行保护和修缮;充分依托陈家寨龙王庙、青石沟奇石、上棚古村落等自然景观及人文景观优势，探索建立金刚台、陈家寨等田园综合体旅游线路，充分整合旅游资源，鼓励开发农特产品，发展特色农家乐，打造乡土民宿，使乡村旅游和特色产业发展充分融合。带动消费，新增就业岗位，让群众真正吃上旅游饭。 （五）聚焦社会事业发展，保障改善民生。扎实开展民生工程。按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，不折不扣落实惠民政策，倾心倾力实施各项民生工程。严格各类惠民资金的发放程序，实行阳光操作、一卡通按时足额发放。健全项目类民生工程管护机制，落实管护责任，确保长久发挥效益。进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，扎实做好新型农村合作医疗工作。关注弱势群体，抓好农村低保与扶贫开发两项制度的衔接，认真开展五保供养、生产自救及社会救助工作。加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，弘扬传统美德。广泛开展群众性文体活动，繁荣发展文化事业，加大新时代文明实践所(站)、农民文化乐园、农民书屋和文化广场的建设、管理和使用，丰富农民文化生活。严格落实安全和维稳责任制。坚持生命至上、安全第一，坚决防止重特大安全生产事故发生。充分发挥“一办、两中心”作用，落实信访责任制，强化社会治安防控，积极化解各类矛盾纠纷，实施社会治安综合治理，开展“扫黑除恶”专项行动，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助;狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。努力形成政治稳定、社会安定的和谐局面。全面发展社会事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强学校内部管理，提高教育教学水平。加强校园周边秩序治理，严格落实学生上学、放学途中交通安全责任。继续落实村为主机制，加强计生综合服务管理，促进人口均衡发展。巩固基层医疗卫生体制改革成果，推进乡村卫生服务一体化管理和公共卫生服务均等化。积极对上争取、充实和加强乡卫生院业务力量，提高居民医疗保障水平。加大食品药品安全监督检查力度，确保人民生命安全。大力发展儿童、共青团、妇联、工会、人民武装、双拥、关工、老干部、老龄、老年教育、残疾人福利事业等，切实提高社会保障能力。 三、政府自身建设新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。面对发展的重任、人民的期待，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢，全面依法履行政府职能，深入推进法治政府、服务政府、效能政府建设，持续提升政府治理现代化能力水平。 （一）坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和视察金寨重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。 （二）坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进依法治乡。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。 （三）坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。击鼓催征开新局,奋楫扬帆逐浪高。各位代表，新征程已经开启，新梦想就在眼前。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，不忘初心，砥砺前行，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为建设生态宜居宜游铁冲而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平山县招商】2020年平山县政府工作报告

  2020年1月19日在平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现在，我代表平山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，国民经济和社会发展取得重大成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府安排部署，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，负重奋进、攻坚克难，以新发展理念引领高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 （一）全力稳定经济增长，综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调，有效克服压减产能、污染防治等多重影响，整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%，规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元，增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元，增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元，分别增长8%、11%，主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显，受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 （二）加快推进转型升级，质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质，压减炼铁产能52万吨，敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产，军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建，协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证，荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起，实施亿元以上项目49个，争列省市重点项目16个，泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家，被评为全省民营经济发展先进县。 （三）持续巩固脱贫成效，三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局，实施143个产业扶贫项目，完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务，旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例，驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩，新建高标准农田4万亩，中药材种植面积达到6万亩，特色林果达到26万亩，建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家，粮食产量实现“十六连丰”，我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治，完成改厕2.3万座，建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里，被评为“四好农村路”省级示范县。 （四）成功协办旅发大会，全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会，建成长28公里的滹沱河生态走廊，提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次，亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目，西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆，李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次，旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区，入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 （五）统筹推进城乡建设，环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制，实施了冶河县城段综合整治，完成重要节点和主街主路绿化亮化，城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个，建成便民超市10个，铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里，新建改造换热站9座，新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场，交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台，城区机械化清扫率达到90%，成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质，全县常住人口城镇化率达到42%。 （六）坚决守住底线红线，生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排，实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户，配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处，全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%，改善率全市第一。全面落实“河长制”，111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①，做好各级环保督察“回头看”问题整改，有力维护了生态安全。 （七）致力保障改善民生，群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策，新增城镇就业4875人，转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面，城乡居民养老保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一，教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点，享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院，我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展，创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外，安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，退役军人工作经验在全省推广，西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”，县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构，扫黑除恶取得重要成果，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 （八）持续加强自身建设，政府效能不断提高。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命，取消9项行政许可，下放132项便民服务事项。落实减税降费政策，减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署，加强廉洁政府、法治政府建设，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在攻坚克难中砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果，是市委市政府正确领导、大力支持的结果，是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：转型升级任重道远，新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高，民生领域存在短板;各类风险防控形势严峻，污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善，机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题，勇于担当，以更大决心和有力举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深入开展“三创四建”②活动，大力发展“四种类型经济”③，全力实施“五区同创”④，加快推进高质量发展，全面做好“六稳”⑤工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“市域副中心、中等城市”建设步伐，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务，重点在八个方面攻坚突破。 （一）着力加快转型升级，在构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所在，大力推进集群发展、项目带动、创新引领，夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”，落实支持钢铁产业转型升级的政策措施，支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目，打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块，做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”，支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群，构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，严格落实领导分包和“五个一”推进机制，全年计划实施亿元以上项目50个，争列省市重点项目10个以上，11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升，加快“新九通一平”建设，深入推进管理体制改革，进一步增强吸引力和承载力，实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策，实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台，重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设，年内推广新技术、新品种60项以上。 （二）着力巩固脱贫成效，在全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局，大力实施乡村振兴战略，全面建成小康社会。如期实现脱贫收官，让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求，紧盯“两不愁、三保障”⑧，咬定目标、尽锐出战、一鼓作气，确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升，全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施，继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度，推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制，关注脱贫临界人口和农村低收入人群，强化动态监测，实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度，年内组织各类培训6000人次以上，增强群众增收致富能力。大力发展优势产业，让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机，大力发展“四个农业”⑨，稳定粮食播种面积，做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业，调整优化种植结构，推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体，年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管，创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境，让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合，持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动，生活垃圾收集处理率达到90%以上，卫生厕所普及率达到85%以上，完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制，深入实施“空心村”综合治理，打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）着力提升城市品质，在推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆在更加突出位置，集中力量重点攻坚，全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则，高质量编制国土空间规划，实现空间集约高效利用;完善城市规划设计，对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实，确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造，新建改造21座公厕、1座过街天桥，稳步扩大集中供热、天然气覆盖面，改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路，实施建设大街北延项目，拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目，全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升，优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂，围绕打造冶河区域“城市客厅”，完善冶河两岸基础配套，改造提升滨河公园，统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉，将文化元素融入城市建设，提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造，对主次干道进行绿化美化，打造精品道路和美丽街区，提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩，大力开展城市管理攻坚提质行动，完善“划区包片、网格管理”机制，建立“路街长、红黑榜”制度，重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治，全面提升县城管理服务水平，创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场，大幅增加停车位，着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治，加强联合执法监管，严厉打击违法占地、违法建设等行为，规范土地一级市场，服务保障城市发展。 （四）着力放大比较优势，在加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果，提升旅游产业发展水平，争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路，做大“后旅发经济”，重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块，突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设，谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目，使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动，完善场馆设施，办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准，对景区景点进行高标准改造提升，增强旅游体验感，提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准，完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施，加强“智慧旅游”平台管理应用，更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护，完善长效机制，保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理，规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理，提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管，严密监控各类高风险旅游项目，排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患，为游客营造安心舒适的旅游环境。 （五）着力改善生态环境，在治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想，全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造，实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖，巩固散煤治理成果;强化扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治，推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”，开展常态化巡河巡湖，新建12个县级河流监控点位，实施4条河流综合治理，确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护，确保水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整，实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作，完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查，强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复，实施造林绿化3万亩，治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定，禁止违规项目，维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管，重拳打击破坏生态环境行为，让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 （六）着力提高治理效能，在维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神，标本兼治、综合施策，推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验，完善基层社会治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制，畅通群众诉求通道，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设，提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村，全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管执法和隐患整治，切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。 （七）着力推进改革开放，在激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源，必须一以贯之、深入推进，构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向，大力推进重点领域改革。深化财税金融改革，完善预算绩效管理体系，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制，增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理，有效防范化解金融风险。深化科技体制改革，推动科技成果向民营企业转移转化，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革，落实好农村土地“三权分置”⑪政策，规范土地流转，推动适度规模经营。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，推进“证照分离”，年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念，坚持“引进来”与“走出去”并重，在扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”⑫，严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施，帮助企业纾难解困、发展壮大，年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资，落实联合招商激励办法，下大力引进一批好项目、大企业，年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略，鼓励重点企业“走出去”，推动优势产能向海外扩张，提高企业市场占有率和核心竞争力。 （八）着力增进人民福祉，在推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望，政之所向。要时刻把群众冷暖安危放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程，扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升，不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆在更加突出位置，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，年内新增城镇就业4500人以上，转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题，维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，实行乡村一体化管理，提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作，深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目，争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保，进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管，建立风险防控长效机制，确保安全平稳运行。与此同时，下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，继续推进房地产遗留问题化解，抓好农村垃圾治理，加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业，讲好平山故事，凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作，促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则，紧盯群众“急难愁盼”，在多渠道征求意见的基础上，谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议，票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策，使政府工作更加顺应民心、体现民意，努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务，我们唯有全面加强政府自身建设，提升政府工作效能，以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命，对党绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，加强主题教育成果运用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政，规范权力运行。牢固树立法治思维，不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，主动接受人大、政协和社会监督，加大政务公开和信息公开力度，保证权力在正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神，勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，抓铁有痕，踏石留印，真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色，推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色，树立良好形象。牢固树立底线思维，加强政府系统党风廉政建设，严格落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费，把有限财力用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治：违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”：创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局：做优做强钢铁产业集群，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  2025-07-08

• 【塔河县招商】2020年塔河县政府工作报告

  县十届人大五次会议文件 （八）2020年1月15日在塔河县第十届人民代表大会第五次会议上县长宋波尊敬的各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。凝心聚力，攻坚克难，政府工作取得良好成效2019年，全县上下在地委、行署和县委的正确领导下，聚精会神谋发展，勠力同心解难题，千方百计惠民生，经济社会实现了持续健康发展。预计地区生产总值同比增长5.4%;固定资产投资同比增长5.5%;社会消费品零售总额同比增长7%;城乡居民人均可支配收入均同比增长10%。一年来，我们坚持“底线”思维，生态建设亮点纷呈。针对严峻的森防形势，构建了全方位、立体式的监控体系，新建维修塔房、瞭望房62处，防火应急道路21.6公里，配备无人机、运兵车等机械设备41台(套)，通过开展大比武、大练兵等活动，使得4起雷击火均在当日扑灭。通过开展“绿卫2019”、保护森林资源“十三五”等专项行动，铁腕查处资源林政案件，保障了森林资源安全。实施了退耕还林工程，收回林地65公顷，种植苗木37.9万株。打响河流“清四乱”百日攻坚战，整治问题59个，恢复河道自然生态70公顷。新建了野生动物救助站、松鼠乐园，全年完成中幼林抚育2.9万公顷、补植补造1333公顷，森林综合抚育1330公顷，全区森林景观廊道现场会在我县召开。一年来，我们坚持“市场”思维，产业发展势头强劲。围绕六大旅游要素，建成景区景点7处，改造旅游接待中心1处、农家院2处，结合自行车、排球等赛事活动，实现了生态旅游业与文化、体育产业的深度融合，成功将自行车赛晋升为国家级赛事。管护区经济欣欣向荣，综合科技示范园区菌包厂扩建至1万平方米，生产能力提升200万袋，全县养殖食用菌611万袋，实现产值2733万元;采取补贴的方式，投入资金205.3万元，加快中药材基地建设，保证了中药材产业健康发展;建立健全了森林猪“五统一”的运营模式，全县森林猪存栏5701头，特别是盘古林场在大连开设了大兴安岭有机山珍旗舰店，开创了管护区经济域外实体销售的先河。在先进典型的示范带动下，森林生态食品产值同比增长7.84%，我县荣获全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、中国特色产业百佳县等荣誉称号，林业局被评为全区发展管护区经济先进单位。一年来，我们坚持“战略”思维，项目建设成果斐然。坚持以项目承载产业、以产业支撑经济、以经济改善民生,7个地区、35个县级重点推进项目，完成投资6.3亿元。其中：塔河镇社区卫生服务中心建成投入使用，生活垃圾处理场、污水处理厂、热电厂脱硫脱硝投入试运行，塔河镇北出口路、棚改配套、通用机场、殡仪馆等项目顺利推进。特别是瓦樟公路顺利交工通车后，国家教育部在我县设立了冻土观测研究站和8个观测点，将为全省乃至全国冻土施工积累经验。招商引资取得新业绩，成功引进天锦公司，与北京同仁堂、上海同济医院等确定了战略合作关系，全年新签约项目4个，签约额2.15亿元。一年来，我们坚持“创新”思维，体制机制活力迸发。加快重点领域改革，国有林区改革完成了职能移交、资产清查等工作;企办教育、卫生完成了挂牌、人员职能移交等工作;“三供一业”顺利完成移交工作，成立了诚惠热电有限公司、顺通给排水公司，为政企分开后供热、供水正常运行奠定了坚实基础。党政机关机构改革完成机构设置49个,事业单位改革完成机构设置148个，撤销整合“空壳”“小散弱”的事业单位12个，精简编制309个。内部管理精打细算，公共机构用电、用水分别同比下降5.1%和6.4%。高效处置闲置资产72处，盘活资金153万元。公开招录公务员80名、招聘事业单位工作人员31名，清理公益性岗位200人、借调人员110人。开展了“基层减负年”活动，按照精减40%的要求，会议、发文超额完成任务，分别同比下降61%和51%。营商环境全面优化，656项依申请类政务服务事项和767项监管事项与国家、省事项库完成对接，442项政务服务事项实现“最多跑一次”。一年来，我们坚持“精致”思维，城乡环境极大改善。以打造“康养运动县、绿海景中城”为目标，从小处着眼、从细处入手，聚焦群众反响最强烈的出行、如厕，以及城镇乱象等问题，打通康复街、长寿路等断头路7条，背街小巷安装路灯320盏，打造了5条主题街路，新建维修厕所1912座。本着“不破不立”的原则，依法拆除滞迁房屋1278户，清运垃圾4000余车，栽植树木、花卉117万株，打造了景观带、观赏池、城中花园7处，塔河形象大为改观。一年来，我们坚持“民本”思维，民生事业收获颇丰。年初，认真谋划实施了14件雪中送炭的实事。积极筹措资金，购置采血车1台，更新了胃肠镜系统、全自动生化分析仪等诊疗设备，开发了塔河县人民医院APP，开通了异地定点医院就医即时结算业务，“急、危、重”症患者，实现北京、上海、天津直接转诊就医。通过集中采购，对25种常用药降价。全年聘请18批次医疗专家，义诊患者4000余人次，让利百姓260余万元。巩固育中方略合作成果，培养县级名师30名，打造特色名校2所，高考二本以上进线率，同比提高1.05个百分点，全区教育现场会在我县召开，我县被评为全区教育先进单位,鄂伦春民族乡中心校被评为“全国民族团结进步模范集体”。高度重视弱势群体，累计发放资助、生活保障等资金1840万元;为鄂伦春族从事食用菌种植、桦树皮制作的百姓，发放补贴资金120余万元;自筹资金169万元，对59户常住非贫困户的住房进行了维修改造。同时，对诚惠热电公司职工实行岗位工资，人均月增资980元。一年来，我们坚持“法制”思维，政府自身建设有效加强。强化依法行政能力，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议32件、政协提案35件，办复率达100%。加大法律援助力度，办理义务咨询137件、公证案件510件、非诉讼案件25件，代理民事案件1件、刑事案件7件，挽回经济损失6万元。开展机关作风整顿活动，对班子成员及干部职工的作风问题进行了查摆和整改，工作作风显著提高。全力维护社会治安稳定，刑事案件同比下降8.4%，破案率提升0.3%，八类案件15起全部侦破，连续13年蝉联平安县称号。与此同时，国家安全和边防工作得到加强，全县安全生产态势总体平稳，群众合理诉求得到有效解决，教育卫生事业得到长足发展，民族宗教、边防安全、双拥工作、防灾减灾等各项事业均取得了全面进步。各位代表，一年来，通过全县上下共同努力，我们的生态根基更加坚实、产业基础更加雄厚、民生保障更加有力，这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部职工同舟共济、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部、职工、农民、知识分子、离退休老干部，向驻塔各部队、公安干警，向关心和支持塔河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!负重加压，砥砺奋进，推动经济社会高质量发展各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住高质量发展、兴边富民、守边固边等战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代塔河高质量发展新篇章!2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会精神，紧紧围绕中央、省、地总体部署，全面加强党对经济工作的领导，以打造运动休闲特色小城为目标，坚持“生态优先、绿色发展”主线，正确处理“思想与行动、政府与企业”两大关系，营造“政治、生态、营商”三大环境，升级“六大经济、改革管理、乡村振兴、基础设施”四大板块，实施“城乡环境整治、教育医疗洼地打造、文化高地培育、社会乱象治理、社保体系优化”五大民心工程，坚定不移推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态，为决战决胜塔河全面建成小康社会奋力冲刺。主要预期目标为：地区生产总值增速5.2%，一般公共预算收入增速3.5%，城镇居民人均可支配收入增速6.0%，农村居民人均可支配收入增速5.5%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）厚植“生态塔河”新优势，在生态建设上精准发力。一是“防、扑”结合，严把森林防火关口。加大基础设施建设力度，积极争取森防应急道路专项资金，对6条防火道路进行维修，保障运兵通畅;利用高危火险区综合治理项目资金，新建改造营房4个，年内建成投入使用。创新防扑火方式，探索人机分离的运兵模式，将“以水灭火”中队扩建至4个，进一步提高扑救效率。开展经常性训练，联合森警、直属二支队进行实战演练，提高指战员综合作战能力。二是“严、管”并重，坚守资源管护阵地。深入开展保护森林资源专项行动，打击非法采石、越界采砂、偷猎野生动物等违法行为。加强项目建设监管，指派专人跟班作业，坚决杜绝未批先占、少批多占等破坏林地行为发生。积极争取上级部门支持，尽快成立盘中国家级自然保护区组织机构，重点做好总规编制、人员编制申请等工作，年内改造中心管理站1处，增设指示牌30个。三是“质、效”兼顾，巩固森林培育成果。抓好现有营林生产专业队伍，坚决查处外委作业行为，必须保证职工有活干、有钱赚。坚持营林抚育专业化作业，严格执行“三制”，确保高质量完成中幼林抚育任务。以打造“龙江千里画廊”为契机，实施“百里画廊”升级工程，对瓦樟公路两侧进行综合抚育，不断提升森林综合抚育质量。四是“查、治”齐抓，筑牢环境保护基础。加大燃煤锅炉淘汰工作力度，采取改气、改电等方式，年底前完成18台燃煤锅炉淘汰改造工作。对河湖“清四乱”“大棚房”整治等行动进行“回头看”，重点围绕河流河道、保护区和湿地公园等关键部位，严查违章建筑、破坏湿地等违法行为，确保生态环境安全。加快完善札林库尔国家森林公园基础设施，年内完成通场道路升级改造、景区大门建设等工作。 （二）开创“繁荣塔河”新局面，在产业发展上精准发力。一是紧抓产业发展不放松。充分发挥生态背景下的资源优势，在产业发展上打“生态牌”、走“特色路”。在生态旅游业发展上，将景区景点聚沙成塔、串珠成链，全力打好“民俗游、驿站游、乡村游、休闲游”四大特色品牌，构建“快进慢游”的旅游网络。打造“鄂族风情游”，深入挖掘民俗底蕴，加快建设鄂族部落，将回迁区域建造成为驿站老屯，配套跑马场、射箭场等娱乐设施，叫响“中国鄂族第一乡”。打造“驿站文化游”，本着“修旧如旧、返璞归真”的原则，对二十二驿站部分建筑进行升级改造，手绘文化风情墙体画，还原古驿站建筑风貌，让游客往返于古今之间。打造“乡村体验游”，采取田园旅居式风格，开发开库康乡、依西肯乡沿江村屯，探索建设“前店后园”农家乐、江边宿营，配套移动房车、标示牌等服务设施，让游客“露营扎帐、河滩烧烤、摄影采风、农事体验”，叫响“江上渔家、江畔农家”。打造“休闲运动游”，以自行车赛晋升国家级赛事为契机，在做好赛道、吉祥物设计的基础上，丰富球类、棋类等系列赛事，创新徒步穿越、森林美食节等系列活动，打造醉美七月，叫响“运动休闲特色小城”。同时，加快建设天合公园、葫芦岛等景区景点，为游客、群众提供休闲娱乐场所。在管护区经济发展上，充分发挥“原生态、原产地、原字号”的优势，通过“三个转变”，做大做强管护区经济。由“种的好”向“种的优”转变，进一步优化林下产品种植结构，主动对接科研院所，量身研发引进一批产出高、效益好的新菌种，用高品质的鲜产品抢占市场。由“粗加工”向“精加工”转变，主动对接生产厂家，建设森林猪、花菇等深加工生产车间，合作生产火腿、罐头和菌汤等高附加值产品，提升市场份额和竞争力。由“卖的少”向“卖的俏”转变，借助漠河口岸有望开通的契机，发挥我县区位优势，规划建设好物流集散中心、大型车辆维修停放服务中心，全力构建功能定位准确、设施布局合理、辐射能力强劲的现代商贸流通体系。积极与大型商超、加油站和景区沟通协商，争取设立森林食品展销专柜，将优质产品卖的更广。探索“互联网+网红”的营销模式，重点开发手机微端商城，建设电商体验馆，鼓励有才艺、有颜值、有特色的人才入驻平台，搞直播、当网红，把“绿色和健康”卖向全国。二是紧抓向上争取不懈怠。紧盯高质量发展、兴边富民、守边固边等政策走向，科学编制“十四五”规划，加强与上层规划对接，力争将城镇建设、民生改善等领域的项目，多数纳入国家、省地“大盘子”。找准政策资金扶持的切入点，围绕优势资源、产业基础，力争年内谋划亿元以上项目2个，千万元以上项目5个。三是紧抓项目建设不脱节。本着“打出提前量、赢得主动权”的原则，利用“准备之冬”，对新建项目选址、规划、环评等工作，进行反复研究、充分论证，抓紧办理前期手续，确保按期开工建设。积极做好给水升级工程、热电厂小区配套项目前期手续办理，5月末前要开工建设。加快推进通用机场项目，做好预可研报告编制工作。推进塔河镇北出口路工程建设项目，年内建成通车。全力做好盘古广播电视转播台基础设施建设项目，10月末前建成投入使用。 （三）抢抓“富强塔河”新机遇，在乡村振兴上精准发力。一是以“产业兴旺”为抓手，营造乡村振兴之“势”。以发展特色高效农业为目标，通过优质品种改良、现代科技运用等方式，促进农业产业提档升级。鼓励各乡至少成立1个村集体经济组织或农机合作社，构建生产、加工、销售有机结合、相互促进的体系。建设一批特色鲜明、优势集聚、产业融合的农业项目，逐步壮大村集体经济，引领和推动现代农业发展。二是以“生态宜居”为关键，筑牢乡村振兴之“基”。实施农村饮水安全工程，建设污水处理厂，提升水污染防治能力。加快建设生活垃圾移动压缩站、固定中转站，做到日产日清。扎实推进“厕所革命”，年内建设农村厕所393个。积极争取农村危房改造政策，对发现的危房及时做好维修改造，保证居民住房安全。三是以“乡风文明”为保障，凝聚乡村振兴之“魂”。积极培育良好家风、淳朴民风，完善乡村文化广场、农家书屋等设施建设，组织开展丰富多彩、形式多样的文艺活动，丰富百姓精神文化生活。扎实开展文明村镇、星级文明户等创建评选活动，深入挖掘身边平凡事迹，用典型力量引领乡风文明。建立文明行为约束制度，设立公示栏，确保村规民约宣传栏全覆盖。四是以“治理有效”为重点，整治乡村振兴之“乱”。大力实施乡村绿化、街道净化、庭院美化工程，深入开展“三清理”专项行动，重点整治庭院私搭乱建、乱堆乱放等问题，彻底铲除环境卫生顽疾。建立健全农村环境自治制度，成立自治协会，逐步形成自我管理、自我监督、自我约束的环境整治格局。五是以“生活富裕”为核心，繁荣乡村振兴之“根”。实施农业“四化四链”融合发展落实行动，因地制宜扩大赤芍、五味子等种植规模，为知名企业提供优质生产原料，逐步把原产地的名头叫响。落实好农业各项补贴政策，引导农民根据季节变化、市场需求种植积温少、收成好的优质品种，年内建设“三减”示范种植基地5000亩。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，建立利益联结机制，充分利用产业项目分红，增加贫困人口收入，进一步巩固脱贫攻坚成果。 （四）激发“开放塔河”新动能，在改革创新上精准发力。一是不遗余力加快国有林区改革。成立塔河林业局改革专班，按照“先林业局、后林场”的顺序，梯次有序推进，2月底前完成清产核资和风险评估工作，3月底前完成林业局重组工作，5月底前全面完成各项改革任务，确保体制、机制更顺更活。二是持之以恒强化内部经营管理。加强财源建设，围绕优势资源和产业基础，努力引进一批大企业、大项目，打造新的收入增长点;规范和强化收入征管措施，加强重点行业、重点税源控管，确保应收尽收。加强内部管理，制定行政事业单位国有资产使用、处置办法，定期开展闲置资产清查，按程序拍卖、租赁和流转，确保资产保值增值。加强重点部门和关键领域的审计监督，对项目建设、资金使用等方面要提前介入，确保资金使用高效、工程建设规范有序。三是矢志不渝优化经济发展环境。加快推动“一网、一门、一次”改革，年内70%以上政务服务事项实现“一窗”受理。严格规范执法行为，采取分类监管、“双随机一公开”等方式，加强事中事后监管，打造公平公正的营商环境。构建“亲”“清”政商关系，制定联络直通、征求意见、走访调研、定期通报等制度，通过召开政银企对接会，帮助民营企业解决好融资难、融资贵等问题，以优质的营商环境，持续激发市场活力。四是聚精会神抓实区域协调发展。推进与东宁、揭阳等友好城市的深度合作，找准生态旅游、森林食品等方面的契合点，实现资源互补、产业互联、人才互动、信息互通。创新招商引资方式，制定全年招商引资计划，筛选优势项目，用活优惠政策，加快形成全链条招商、全过程服务、全方位保障的工作体系。围绕食用菌、北药、生态旅游等主导产业，充分利用哈洽会、绿博会等大型展会平台，引进上下游企业，延伸产业链条，力争年内引进1-2个优质项目。 （五）塑造“美丽塔河”新形象，在城镇建设上精准发力。一是在城镇规划上下功夫，让塔河更展朝气。坚持“以人为本、尊重自然”的理念，突出“运动、休闲、康养、旅居”的主题，结合醉美龙江331边防路建设，将区域发展、土地利用、主体功能区等规划整合，启动《塔河县国土空间规划(2020-2035)》编制工作。积极推进城镇老旧小区改造，在广泛征集住户意愿的基础上，坚持先民生、后提升，合理制定改造计划，分期分批进行改造。对改造完成的老旧小区，探索开发“社区养老、托幼、医疗”等服务，力争打造成为多元化小区。二是在城镇建设上下功夫，让塔河更接地气。加快推进棚改配套项目建设，年底前完成给排水管线更换、地面硬化收尾工作。积极推进“三供一业”维修改造项目，年内建成投入使用。完善城镇基础设施，重点做好人行道改造、公共停车位等项目前期手续办理，年内要投入使用。对镇内道路两侧路灯升级改造，完善路灯灯基及配套设施，保障百姓夜间出行安全。三是在城镇管理上下功夫，让塔河更显秀气。深入开展人居环境整治工作，建立健全长效管理制度，重点整治“蜘蛛网”、杂物堆和占道经营等城市乱象，集中清理城镇周边非法构筑物，提升城镇整体形象。强化物业管理，吸取外地成功物业管理经验，探索物业管理新模式，为百姓创造良好的居住和生活环境。对呼玛河旧桥进行维修，以“寿”为题，建设百寿桥，增加城市韵味。打造南、北出口路“生态绿廊”，以乔、灌、花、草搭配造型树，构建街路成廊、河岸成荫、移步换景的绿化新格局。实施新建社区、塔林社区“口袋”公园建设，配套建设休闲座椅、厕所及停车场等附属设施，塑造精致精美“小城市”。 （六）打造“和谐塔河”新生活，在民生改善上精准发力。一是办好民生实事更惠民。坚持从实际需求出发，全力办好18件民生实事。(1)推进落实学生营养改善提升工程，对义务教育在校生每人每天补助4元。(2)健全完善绩效制度，提高教师待遇。(3)稳步恢复“盘古、依西肯、开库康”教学点，让孩子不再离乡求学。(4)在校园周边建设停车场，保障学生出行安全。(5)依托省中医药大学技术优势，探索建立“康复中心”、筹建“医养中心”。(6)聘请12批次省内外著名专家来我县义诊。(7)实施妇幼保健院配套项目，年内建成投入使用。(8)启动镇内集中供热改造(热源部分)配套工程，9月末前投入使用。(9)推进全民健身中心项目，年内开工建设。(10)启动十八站乡殡仪服务站建设项目，年内建成投入使用。(11)投入资金1000万元，启动生活垃圾运转站、生活垃圾处理场护坡工程等项目，持续改善乡镇人居环境。(12)投入资金200万元，购置吸污车、钩臂车等车辆，减轻环卫工人工作强度。(13)继续投入资金100万元，扶持鄂伦春族产业发展。(14)积极争取资金2000万元，建设高标准农田1.5万亩，促进农民增产增收。(15)积极筹措资金600万元，发放边民补助。(16)积极筹措资金800万元，巩固脱贫攻坚成果。(17)投入资金500万元，拆除维修改造农村危房，保障农民住房安全。(18)投入资金300万元，维修改造管护用房11座，改善管护人员生产生活条件。二是抓紧社会保障更有力。高度关注弱势群体，完善城乡居民门诊用药保障机制，将“高血压、糖尿病”门诊用药纳入医保核销，年度最高支付300元和500元。建立健全助学体系，投入资金100万元资助贫困学生。大力推动“助保贷”政策落地，解决好贫困人员养老难的问题，逐步实现社会服务均等化、优质化发展。继续为在岗职工涨工资，努力提高职工待遇。落实好就业政策，重点做好企事业单位公开招聘工作，确保城镇失业率控制在4%以内。三是促进社会事业更繁荣。深化育中方略合作，年内培养35名县级名师，打造2所特色学校。要积极推进“智慧医院”建设，开发“互联网+签约服务”;加快医联体建设，完善分级诊疗制度，重点打造高血压、心脑血管等科室，让群众看得起病、看得好病、方便看病。四是保持社会和谐更稳定。积极构建矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的社会治理体系，深入开展安全专项治理行动，加强生产作业、食品药品、城镇消防等领域监管，对入驻和途经我县的大型物流运输车辆进行集中管理，最大限度降低交通安全隐患。强化供热安全管理，加大设备巡检力度和频次，做好事故应急准备，切实保障百姓温暖过冬。加大信访工作力度，针对群众信访事项主动服务、主动解困，避免小事拖大;严厉打击缠访、闹访等非访行为，坚决遏制以闹求解决，以访谋私利的乱象发生。加强治安防控体系建设，严厉打击村匪、乡霸、贩毒等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。不忘初心，求真务实，切实加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将不忘初心、牢记使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升执行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。坚持践行初心、勇担使命。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省地和县委决策部署上来，紧盯目标任务、完成时限和工作要求，坚持一根竿子插到底、不折不扣抓落实，确保高标准、高质量完成各项工作任务。坚持科学决策、依法行政。加快治理能力和治理体系现代化建设，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，促进政府工作民主化、制度化、规范化。坚持勤政为民、转变作风。牢固树立干工作不在会场在现场导向，走进基层、深入一线，真心实意听民声、排民忧、解民困。坚决顶住经济下行压力，在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任务面前迎难而上、勇挑重担，切实肩负起新时代赋予我们的新使命。坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央、省、地、县各项规定，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，全力建设风清气正的政治生态。各位代表!抚今追昔，满怀感恩，一代代塔河儿女拼搏进取，我们即将步入全面小康社会;展望未来，信心满满，塔河的发展态势顺应潮流，我们必将勇立潮头、阔步前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为全面建成“生态、繁荣、富强、开放、美丽、和谐”新塔河而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2019年北新镇政府工作报告

  2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大做出的战略部署，在市委市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领区镇人民奋力拼搏、共克时艰，紧扣新发展理念，把握稳中求进的总基调，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。2018年，区镇完成规模工业应税销售140亿元，同比增长23%;完成工业税收6.7亿元，同比增长37%;完成财政一般预算收入3.79亿元，同比增幅31.8%;完成全社会固定资产投资7.6亿元，其中工业投资5.5亿元;化工园区有26家企业销售超亿元，3家企业销售超10亿元;规模以上服务业营业收入2.4亿，增幅达99%;限额以上企业零售额5.8亿元，增幅达22.1%。一年来，我们筑牢根基，直面问题、攻坚克难，发展质效稳步提升 （一）园区转型升级步伐加快积极落实高质量发展要求，调整产业结构，对园区范围进行缩减、整合、优化，园区四至范围及产业定位调整方案获南通市政府批复，产业定位的明确为企业向科技含量及附加值高、污染消耗少的高端专用和功能性化学品转型升级指明方向。同时，以沿海化工园区、化工企业整治为抓手，加快企业整治步伐，针对化联办和经信委等8个部门对园区现场核查提出的整改问题，我们提出了涉及园区发改、经信、环保、安监、消防、建设、规划等部门45个整改措施，明确项目整改投入和保障渠道，整改方案已交省化联办，相关部门正在加紧落实，力争今年6月份初步完成，8月份迎接省化联办验收。 （二）项目建设循序渐进项目建设进度稳步推进，重大产业开工项目4个：国信热电、道纳新材料、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类;重大产业竣工项目5个：云帆化工、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类、天楹环保、宝凯化工;重大产业转化项目3个：德威涂料、道明化学土建类、方鑫化工。加大招才引智力度，相继在上海交大、华理工、上海理工大学等科研机构召开人才政策推荐会，成功申报省“双创人才”3名。 （三）招商选资紧锣密鼓认真贯彻江苏省政府、南通市政府关于化工园区整治、提升、改造的要求，围绕生物医药、化工新材料等产业，主要通过引进优质项目、盘活闲置资产、促成资产收购、举办招商推介会等多种方式大力开展招商引资活动，2018年共在上海浦东、浙江等地开展5次招商活动。积极做好项目储备，全力对接上海医药集团启东基地建设。去年完成的签约注册项目有：启东市合成化工投资1亿元的轧制油、防锈油项目;湖州新奥特医药化工投资1.2亿元的塑料添加剂项目;东进电子材料增资400万美元项目;浙江物产化工投资5亿元收购江苏科本股权项目;金迪新材料投资2亿元的纳米科技材料项目;英科·卡乐油墨(苏州)公司投资2500万美元的水性油墨项目。 （四）安全环保强势推进安全监管方面，加大日常检查力度，共计发现涉及安全管理台账隐患598条、生产作业现场安全隐患473条并已经全部整改到位;继续强化行政执法、保持高压态势，加大责任追究力度，全年完成52次立案处罚;创新型智能化平台建设稳步推进，截至目前，所有企业调试部分整改完毕，并将风险点数据连入园区监控系统在线监控。环保方面，继续实施有组织废气V0Cs在线监测，第一批20家重点企业正在安装监测设备，其余企业正在编制排气口合并和在线监测方案，于今年年初完成安装并传输数据至园区平台;实施无组织废气LDAR检漏与修复工程，对所有在产企业开展LDAR检测与修复，2018年已完成上下半年二次检测与修复;建设园区大气监测预警及环境监管信息化平台，投资2400万元，以企业污染源点源监测为基础，以园区边界和周边敏感点监测为预警，以区域大气质量监测评价为手段，建设完善的一体化智能环境预警应急溯源体系，全面提升园区环境管理水平。一年来，我们统筹规划，提升内涵、注重品质，区镇环境逐步优化 （一）城镇建设稳步推进规划体系持续完善，在中心镇建设中，对蓝白领公寓、农贸菜场、市民广场等综合配套区域优化布局，目前已经完成规划审批;中心镇二期2.5km道路工程已经通车，整个中心镇的道路主脉络即将完全打通;高家镇花效南路全线通车;滨江实验学校工程已经完成地基处理及试桩作业;编制中心镇文化路以南三个地块及“绿洲嘉园”南侧等地块控制性详细规划，目前已获得市政府批复，为中心镇开发做好准备。在城镇开发方面，“中鑫花苑”已施工完毕，4万平方米“西郊花园二期”展开销售;“绿洲嘉园”配套商业、物业用房工程，以及绿化、场地等室外配套工程实施完工;“丽都名邸”安置房项目目前已完成施工图审查。 （二）环境整治多管齐下镇容镇貌持续改善，2018年集中精力对北新镇、永安镇、黄仓镇、高家镇等镇区的“店外店”“摊外摊”进行整治，拆除镇区违章建筑92宗，面积3000多平方米，规范占道经营、乱摆摊点150多处，规范车辆停放180多次，制止广告乱贴现象100多起、乱扔垃圾现象200多起，完成涉河整治25宗，累计控制拆除新增违章20多起，拆除存量违章120多起。“散乱污”治理成效显著，2018年清理不合规废品回收站36家，无资质的预拌商品混泥土、砂石堆场、非法码头等不合规企业37家，不合规木质家具企业13家。水清水畅成常态，继续落实河长制，加大巡河力度，共查获非法捕捞田螺37起，共清理回潮网簖和摇网等37处，共拆除河坡畜禽棚舍8处，分别拆除红阳河和灯港河养殖场各一个，并完成163条三四级横河、2100条泯沟河坡垃圾和水草的清理。畜禽养殖粪污专项整治有序推进，2018年我镇畜禽养殖污染治理通过验收43多家，拆除占用基本农田猪舍7家。 （三）基础配套更加完善园区供水中心提标改造工程全面完工并投入运营;国信热电入园供热工程已于去年并网成功，并顺利生产;天楹环保垃圾焚烧项目 一、二期工程均已满负荷运行，三期工程中4号炉于三季度建成运行，5号炉目前正在办理相关手续，计划2019年二季度投建;园区大气监控平台、安全环保智慧平台等大数据管理平台全面推进，园区功能得到质的提升;园区北环河及江风河段河道护坡工程全面完工，水环境提档再上一个台阶。农路提档升级工程陆续展开施工，目前民新南路、普灯路于去年6月份完工，园区一号路及永安中心路基本完工，万安中心路已完成招投标，进入施工阶段;民新南桥、北桥等农村桥梁已接近完工;北新镇区富民巷改造已全部完成。一年来，我们聚焦民生，精准施策、力补短板，人民福祉走新高 （一）农业现代化步伐加速加快乡村振兴，推动农业由增产向提质转变，加快农业项目建设进程，全年完成开工农业项目10个，分别为投资额为2000万元的湖源芦笋冷链保鲜项目、投资4100万元的垅鑫目田观光康体养生项目一期、投资1000万元的欧福有机肥处理项目、投资1200万元的全民蔬菜种植项目、投资626万元的齐富稻麦基地项目、投资613万元的润凯稻麦基地项目、投资4000万元的万吨外贸蔬菜加工项目、投资3000万元的银鑫达标改造项目、投资640万元的蔬源设施蔬菜项目、投资600万元的永香家庭农场建设项目，2018年共完成投资1.3亿元。全面推进2018年高标田建设工作，在轶昌、富民、邦道等9个村实施的0.86万亩市级高标田已经全部完成;在永丰村实施的0.5万亩国家高标田，已基本完成主体工程。同时项目区共完成土地流转8000多亩，为现代规模农业的发展奠定坚实基础。 （二）社会事业扎实推进一是积极推进基础设施建设。万安幼儿园工程已完成结构封顶，全面进入装饰装修阶段;完成全镇47户农村危房改造工作;“建西殡仪服务中心”及其室外配套工程全面实施完工;农村亮化工程完成方案编制及招投标准备工作;积极推进村庄污水管网工程建设，目前三和等4个行政村标段基本完工，轶昌及永安两个集镇镇区已展开施工。二是积极改善农业生产条件。结合耕地占补平衡项目，重点服务于高标准农田建设，加大高效节水灌溉工程建设力度，全年完成疏浚横河、泯沟共计458条，累计完成疏浚土方45万方;完成“占补平衡”填埋泯沟180条，新增耕地面积169亩;新建水利重点县项目三条景观河道，长7公里，总投资3000多万元。三是深入实施文化惠民工程。2018开展“数字电影，送戏下村”巡演活动，共在全镇24个行政村共演出48场，受众达4万多人。完成2018年度全市优秀文艺节目汇演，并获得一等奖。 （三）民生供给有效提升一是注重民生提标为导向，增进群众福祉。2018年，新型农村社会养老保险收缴工作完成市下达任务的87.64%;为55周岁以上10877名老人办理了安康保险;为60周岁以上老年人办理老年优待证366份;为80周岁以上老年人发放尊老金317多万元;完成孕前检查127对，完成率为100%;为800多名重点优抚对象免费体检;完善奖扶体系，共审核发放各类奖扶1319人。二是聚焦贫困人口，实现有效脱贫。去年对所有的建档立卡贫困户进行了走访调查，联合镇纪检部门对各村建档立卡精准扶贫工作进行监督检查，并清退不符合建档立卡条件的农户。一共对117户未脱贫及返贫户进行了慰问，发放价值2.4万元的慰问物资和12.7万慰问金，全年一共帮助脱贫104户178人，全镇累计脱贫率达到95%，完成全年脱贫任务。 （四）社会治理日臻优化强化排查机制，提升矛盾化解率。加强源头预防，推进社会稳定风险评估工作的全面开展，全年共完成8个重大项目的社会稳定风险评估工作，共调处矛盾纠纷19起，矛盾调处成功率100%，村调处矛盾纠纷300起，调处成功率为99%。畅通信访渠道，强化信访稳控责任。优化信访基础硬件设施建设，及时调整领导干部接访表，确保每个工作日都有一位区镇领导坐镇综治中心进行接访来访群众，按要求回复上级交办信访件120件，接待来访咨询260多人次，化解2起信访积案。创新社会治理，健全服务网络。全面铺开创新网格化服务管理工作，对现有网格重新划定为106个网格区域，并且分批对网格长进行全要素网格平台培训，全力打造全要素网格载体，推进网格巡查和事件上报，走访特殊人群，登记出租房信息等工作，有效维护社会平安稳定。强化阵地建设，传播法治文化。目前已完成民丰村、永安村、建新村等八个村居的法治文化阵地的建设，有效夯实基层法治阵地，营造法治氛围;全面推进法律顾问制度，镇村配齐全法律顾问。一年来，我们转换作风，优化服务、改进方法，履职能力显实效坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，深入开展解放思想大讨论，常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动，政府履职能力有效提升，群众满意率不断提高。全面落实领导班子集体学法制度，贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度，政府透明度进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督，通过多种方式听取基层和社会各界的意见，一共办理人大代表建议25件，政协提案3件。深入推进党风廉政建设，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”，廉政意识不断增强。规范政府投资工程领域行为，强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督，始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。与此同时，积极支持群团组织发挥作用，关心下一代，工会、共青团、妇联、残联等工作均取得新成绩。妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。全面完成夏季征兵和民兵工作。过去的一年，在市委市政府的领导下，在区(镇)全体干部群众共同努力下，我们取得了一定的突破与成绩，经济发展质量和效益同步提高，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是区(镇)广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大工人、农民、知识分子及离退休老同志，向给予政府工作热情支持和有效监督的各位人大代表，向所有关心、支持北新事业发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的发展仍处于爬坡过坎阶段，还存在一些短板，对照新发展理念要求我们还面临很多问题：在园区整治方面，涉及整治任务重、时间紧、整治问题多、内容广、资金压力大;在经济发展方面，因区域环评问题未批复导致多个项目无法开工建设、招商项目无法落地;在民生方面，脱贫致富的方式还存在任务式、一刀切现象;在社会治理方面，社会矛盾的调解还要寻求新的思路和方法;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。对此我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决!2019年工作的指导思想和奋斗目标2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划进入冲刺阶段的一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，奋力实现高质量发展新突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕全年目标任务，主要抓好以下六个方面工作： 一、以高质量发展为中心，提质提效，发展后劲更强一是项目推进提速。加快区域环评进程，解决好收成居住敏感点搬迁问题，争取早日推进省厅召开行政审查会;强化现有项目报批服务，协助企业准备资料，主动提前向上沟通，确保规划环评批复后优质项目第一时间报批;继续深挖乡镇技改类项目，弥补投资数据缺口;密切关注区镇经济运行的外部环境和市场预期，加强研判和分析，跟踪关键行业和骨干企业的应税销售、工业用电等硬指标;进一步落实产业培育责任，促进工业转型升级，优化产业布局，通过开展绩效评价，制定差别化政策，对企业分类指导。二是激发企业活力。认真贯彻落实各项激励政策，对重点企业、重点项目，强化跟踪服务，确保政策措施发挥最大效用;扎实开展“进千企、走万家”活动，用心用情帮办服务，构建“亲”“清”新型政商关系。进一步优化融资服务，推动银企合作，有效化解民营企业融资难问题。注重人才科技创新，对照年度目标，落实相关项目，对接各类人才，为企业科技创新创造良好条件;重点培育道明化学、千帆印染、诚信药业入轨上市。三是招商寻求突破。切实转变招商理念，完善招商政策体系，加强专业化招商队伍建设，优化考核激励机制，不断提升精准招商质效。围绕新医药、新材料的产业定位，把原料药、生物制剂、大健康项目引入启东，逐步替代污染较大的中间体，为启东生命健康科技城储备项目;关注重点区域，开辟招商新源头，利用好招商引资的各路力量，瞄准国企、央企、外企和上市公司，对接合作园区和政府，跟踪世邦魏理仕、仲量联行、律师事务所等涉外机构;委托境内外招商机构与人员，帮助推介启东投资环境，获取招商信息。 二、以宜居新城为中心，提档升级，城乡面貌更靓一是全面升级中心镇建设。严格按照上级要求，着力建成综合实力强、辐射带动面广的新型城镇。全面启动中心镇蓝白领公寓、商品房、农贸菜场及商业配套等工程;“丽都名邸”安置房项目，将于今年将全面展开建设，切实保障区镇拆迁安置户的需求;“绿洲嘉园”商业、物业中心将于今年交付使用;继续推进“绿洲嘉园”南侧地块的开发，丰富和提升民主镇区的配套承载力。二是镇区配套更新换代。加快万安幼儿园的建设，预计今年全面完工并且投入运营;完成民主镇区民主路的拓宽升级改造，加速民主镇区与336省道及西苑路的全面贯通;完成民主镇区安息堂工程的建设，对镇区周边露天坟场进行统一收纳管理;推进取水码头、封闭式管理及危化品车辆停车场等园区配套工程的建设;以江风路为中轴线的北延段项目，已开始前期方案设计，今年将适时推进工程建设;开展灯杆港西侧拓展区内绿化、亮化、景观、电力等配套建设，完善拓展区功能配套，优化美化拓展区生产环境;适时对园区江苏路东三角地、供水中心前中心区域进行标志性绿地景观的布置，同时推进上海东路、江苏西路等绿化提档升级，提升园区绿色环保形象。三是持续改善人居环境。加快推进水环境治理，全力消除城乡黑臭水体;做好畜禽养殖场粪污治理工作，引导通过整改验收的养殖场进行产业升级，实现养殖生态化和健康化;做好造林和绿化管护工作，提高绿化覆盖率;加快垃圾分类处置工作，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农村人居环境质量;以城乡环境综合整治为突破口，发动全民参与城镇创建，着力推进城镇治理创新，加强农贸市场建设管理，优化治安秩序管理，深入推进集镇环境综合治理，深入推进垃圾处理专项整治，全力营造有礼有序的美丽北新。 三、以生态提优为中心，优化治理，人居环境更安全一是加快园区转型升级。严格按照“四个一批”要求，全面疏理现有产业产品，重点发展鼓励类的新医药和新材料产业，为启东生命健康科技城配套，打造医药原料药特色产业，推动产业结构升级。按省经信委要求抓好园区相关整治工作，综合整治方案已经提交给南通市经信委，力争在2019年8月前完成此项工作。二是打好防污染攻坚战。坚持源头管控、精准治理，坚决完成环保问题整改，切实回应人民群众关切，深入推进“263”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以企业整治为抓手，对化工生产企业现状进行逐个排查，特别是废气问题，学习先进地区科学治气经验，从源头加强对废气的控制，对生产产品、生产工艺、设备、环保处理设施各环节进行评价，合理提出各个企业个性化整改方案。加大技防建设力度，增加重点企业厂界、周边敏感目标在线监测，建立完善的一体化智能环境预警应急溯源系统，实现人防、技防“双管”齐下，切实解决园区废气问题。三是进一步提升安全监管能力。继续推进园区封闭式管理和智能化综合监管平台建设，力争将园区危险化学品运输车辆管起来，并对重大危险源等高风险部位进行实时监控。进一步加强检维修作业环节、受限空间和动火作业的安全监管，下一步将对安全措施落实不到位、自动控制无人值守、特种作业领域实施重点执法。加强应急管理建设，完善专职消防队的建设，强化危化品事故救援能力，并加强与企业应急救援力量的合练，确保应急救援的及时有效。 四、以富民增收为中心，提升活力，加快乡村振兴一是加快农业项目的招引和建设。以北新蔬菜业园和新建高标田为载体，加大农业推介招商力度，通过专题招商和定点招商，招引农产品精深加工、设施园区、观光创意农业等优质项目，计划引进投资主体3个。加大项目服务力度，提升规模农业发展成效，跟踪在谈的投资1亿元的1万吨外贸蔬菜项目和投资3000万元的吉利水产料建设项目，力争项目落地;推进目田康养等项目建设，发挥好项目的示范引领作用。二是加大农村基础设施投入力度。继续重点推进农村公路提档升级工程、农桥提档及配套绿化工程，推进农路照明二期工程等配套实施建设;继续宣传发动和推进好2019年度农村危房改造工作，为打好“脱贫攻坚战”助力;推进和落实好村庄污水治理工程的建设;继续推进窄沟拓浚、废沟填埋、宅垅整治三大整治工程，计划完成村庄河道疏浚土方30万方，整治宅垅100个，回填泯沟20条，实施5公里主干道沿线河道整治;加强高效节水灌溉项目建设。三是不断拓宽农民增收渠道。高质量全面完成农村集体产权制度改革，为实现农民增收及集体资产的保值增值打下良好基础;充分发挥邦道村齐富农地股份合作社的示范带动作用，新建3-5个新型合作农场，不断壮大集体经济造血功能，增加农民分红收入;充分发挥高标田集约高产的特点，加快土地流转，提高农民租金收入，并为农村劳动力转移就业奠定基础;聚焦建档立卡低收入户，深入实施三年行动计划，扎实开展精准帮扶九项行动，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”，持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策。 五、以民生提标为中心，补齐短板，人民福祉更多一是强化社会事业建设。今年继续扩大乡村少年宫的办学规模并着力提升教学质量，提高社会声誉;继续提高基层医疗卫生机构服务能力，重点抓好村级卫生室建设;切实抓好食品药品安全监管，全力构建安居乐业、安定有序的良好环境;扎实推进农村厕所革命，力争无害化户厕普及率达95%;加快补齐农村基础设施短板，完成北新镇三个村庄污水设施建设;广泛开展群众性文体活动，推动“正能量加油站”“共乐东疆”群众文体活动融合化、精品化发展;深入开展“书香北新”活动，更好满足群众多样性、个性化文化需求;加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设，打造农村“十里文化圈”，不断丰富人民群众精神文化生活。二是完善社会保障体系。推动社会保障精准扩面，落实低保、临时救助、抚恤优待等拖底政策，确保新农合参保率达到100%，新农保参保率达到90%以上;完善社会养老服务体系，尝试探索“互联网+”养老等新模式，加快公共服务设施“适老化”改造;强化精准识别，加强脱贫攻坚数据库建设，动态掌握贫困程度和致贫原因，深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫，激发贫困群众脱贫致富内生动力，确保建档立卡户收入脱贫率超100%。全力建设人民满意政府面对发展重任、群众期盼，我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。强化宗旨意识，打造责任政府。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，找准经济社会发展中的短板、弱项，切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事，让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。提升窗口公共服务水平，让群众办事更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。加强依法行政，打造法治政府。严格规范权力运行，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。主动担当作为，打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神，不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，切实担负起改革发展稳定的重任。倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。严格正风肃纪，打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正“四风”新问题。树立政府过“紧日子”理念，严控“三公经费”和一般性支出，把更多的财力用于保障和改善民生。新时代、新思想、新矛盾、新目标提出了新要求，我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向，勇于解放思想，不断锐意进取，把全面建成小康社会的每一项要求都作为一道深刻的考题，认认真真把每一道题目回答好，转化成实实在在、经得起检验的高质量发展成果，向北新镇人民交上一份满意的答卷，向祖国70周年生日献礼!

  2025-07-08

• 【宜君县招商】2020年宜君县政府工作报告

  2020年1月8日在宜君县第十七届人民代表大会第四次会议上宜君县人民政府县长曹全虎各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结依靠全县人民，攻坚克难，苦干实干，圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项任务。 （一）脱贫成果有效巩固。聚焦“两不愁，三保障”，落实“四个不摘”要求，完善基础补短板、精准施策补缺项、统筹力量补缺位，贫困发生率降至0.77%，一举实现了脱贫摘帽。实施产业项目51个，努力将包含贫困户在内的所有农户都镶嵌在产业链上，预计农村居民人均可支配收入增长10.5%。健康、教育、就业、易地搬迁、生态扶贫和兜底保障等政策有效落实，中国人民银行定点帮扶、三大帮扶、省级“两联一包”、市县联村包户及苏陕扶贫、社会扶贫形成强大合力。“三比一提升”行动扎实开展，“攻城”“拔寨”“清零”行动、“抓差补缺”工作持续用力，“两房”“两业”“两非”全面达标，“宜馨超市”添动力等“十二项”励志扶贫活动深入推进，涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”“五好脱贫户”等一大批先进典型，“一股三带”模式受到省市充分肯定，我县连续两年荣获全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。 （二）经济实力明显增强。牢牢抓住发展第一要务，凝心聚力抓项目、促招商，颗粒化推进稳增长工作。先后实施市县级重点项目62个，完成固定资产投资41.39亿元，策划储备项目173个321.4亿元，全市项目调研观摩排名第一。招商引资增势强劲，签约项目40个，到位资金36.97亿元，预计GDP增长10%，地方财政收入增长4.55%、固定资产投资增长27%。 （三）产业水平不断提升。围绕“四大产业基地”，积极推进三产融合发展。“3+4+N”农业产业体系进一步健全，粮食总产21万吨，新栽水果5000亩、干杂果5250亩、高寒有机水稻600亩、中药材发展到3.74万亩、食用菌300万袋、蔬菜1万亩、出栏生猪3万头、肉兔20万只，“宜君党参”被评为国家地理标志保护产品，引进中医药企业17家，彭祖中医医院和康养中心建成投用，丰茂苹果专业合作社被评定为国家级示范社，高原红果业公司被评为省级龙头企业，我县被陕西果业集团选定为直供港澳苹果基地，并远销中东迪拜，与中国银联成功举办全国乡村振兴主题卡首发仪式，产权制度改革经验在全省交流，预计农林牧渔业增加值增长5%。全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网，现代医药产业园、新型建材等重大工业项目进展顺利，预计规模以上工业增加值增长9%。全域旅游战略深入推进，智慧旅游平台、博物馆展示长廊、拾花山居康养酒店、魏长城遗址游客服务中心建成投用，市级旅游示范村、四个康养示范村创建稳步推进，成功举办了爽爽避暑季、新中国成立70周年文艺展演等活动，文化旅游产业快速发展，宜君迎宾馆被评为四星级旅游饭店，花溪谷、魏长城遗址公园分别被评定为AAAA级和AAA级景区，我县上榜“避暑旅游达标城市名单”，被省政府命名为第三批省级旅游示范县，预计服务业增加值增长6.5%、社会消费品零售总额增长10%。 （四）城乡面貌显著改观。农产品交易市场建成投用，宜阳北街道路改造提升工程全面完成，县城建筑垃圾填埋场、西园小区天桥、交通综合体等市政工程稳步推进。棚户区改造、彭宜路建设进展顺利。农村人居环境整治成效显著，改厕2300户，创建农村人居环境整治示范村20个，荣获全市美丽乡村建设先进区县，走马梁村被评为全省美丽宜居示范村。省级“四好农村路”创建扎实开展，郭寨桥、张河路投入使用。建成县级电商服务中心、物流中心、大数据中心，培育乡村两级电商服务站点90个，基本实现每村一名电商人才、一个电商商户。哭泉镇被评为省级旅游特色名镇，彭镇国家卫生乡镇创建顺利通过考核评估，我县入选全省县域经济发展和县城建设试点县，荣获全省县城建设先进县、保障性安居工程建设工作先进县，国家卫生县城顺利通过复审。 （五）生态环境持续改善。积极践行生态文明思想，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，淘汰老旧车598辆，拆除燃煤锅炉19台，燃气锅炉低氮改造85台，散煤治理4576户，环境空气质量优良天数300天，综合指数3.39，居关中地区第一。创建美丽河道13处，北洛河水污染事件应急处置受到省政府表彰。建成高标准农田7522亩，新增耕地1200亩，治理水土流失48平方公里，第三次全国国土调查顺利通过各级核查。绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖专项整治深入推进，造林5.35万亩，我县被评为“省级森林城市”“陕甘两省子午岭护林联防先进单位”，荣获“国家生态文明建设示范县”。 （六）发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革，18个部门116项行政许可事项集中审批，实现权力“瘦身”。扎实推进营商环境“五大专项行动”，培育市场主体3781户，办理各类电子营业执照687户，减免刻章费用41万元，减税降费3800万元，企业年报和个体年报工作全省第一，县不动产登记中心被省委、省政府评为“优化提升营商环境工作先进单位”，普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目。 （七）民生事业全面进步。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好惠民实事。积极促进大众创业、万众创新，转移农村劳动力9557人次，新开发公益性岗位123个，新增就业岗位645个，城镇登记失业率3.21%，预计城镇人均可支配收入增长9%。恒大实验小学、高中体育馆建成投用，县实验幼儿园、云梦中心幼儿园被列为全市首批课程建设试点园，学前教育、义务教育及高中教育教学质量稳步提升。深入推进全民健身运动，荣获全省全民健身示范县。国家公共文化服务体系示范区成果全面巩固，乡镇综合性文化服务中心达标率98%，文化演出72场，电影放映2260场，县文化馆被评为省级文化助力扶贫工作先进单位。县人民医院门诊综合楼投入使用，县域内就诊率达到90%，县疾控中心被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体，我县被确定为全国紧密型医共体试点县，评为全省深化医药卫生体制改革先进县。“双拥”共建深入推进，退役军人服务体系进一步完善。加强兜底保障，实现了应保尽保，县中心敬老院、养老服务中心分别被评定为三星级、二星级养老服务机构，群众获得感、幸福感不断攀升。 （八）社会大局和谐稳定。不断增强底线思维和红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产“四项指标”均在市控范围内。加强债务风险管控，严厉打击非法集资，信用户授信工作走在全市前列，县财政局荣获全国财政系统先进集体。我县顺利通过国家第四次全国经济普查事后质量抽查。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“雪亮工程”加快实施，县公安局被评为全省公安机关执法示范单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体，2019年度全县公众安全感、扫黑除恶群众满意度均位列全市第一。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和纪委监委监督，15件代表建议和34件委员提案建议全部办复。落实民兵调整改革任务，率先在全市成立专职人民调解员队伍，司法行政体制改革全面完成，荣获全国“七五”普法中期先进县。加强信息研判，信访形势持续平稳，“三无县”成果全面巩固。喜悦伴随汗水，成功经历艰辛。成绩的取得，铭刻着以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学指引，凝结着县委的统揽全局和协调各方，体现着人大政协的有效监督和全力支持，饱含着全县上下的攻坚克难和激情拼搏，凝聚着全县人民的心血和汗水，特别是广大基层干部，长期扎根扶贫一线，埋头苦干，朴实无华，舍小家，为大家，像蜡烛一样，燃烧自己，却照亮着困难群众和宜君百姓的幸福大道。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、基层干部、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，我们旗帜鲜明讲政治，保持定力谋发展，三产规模不断壮大、质量效益全面提升，但是对照经济发展新常态、追赶超越新要求，高质量发展的基础还不牢固，不平衡、不充分的问题依然存在;我们恪守为民初心、肩负为民使命，精准施策，尽锐出战，脱贫成效不断巩固，但是对照人民群众过上美好生活的期盼，财政收入增速放缓、政府刚性支出增加的矛盾凸显，稳增长、防风险的压力依然巨大。我们全面加强自身建设，持之以恒转作风、强素质，服务效能不断提升，但是对照建设人民满意政府的责任，少数单位党员干部创新、担当意识还不够强，社会治理能力依然还需有效提升等。对此，我们将正视问题短板，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，在不断深化认识中找准症结，在把握客观规律中综合施策，在创新体制机制中精准发力，一个一个地研究破解，一项一项地落实落地，一步一步地奋力推进。 二、2020年总体要求和预期目标汗水浇灌收获，实干笃定前行。2020年是实现“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是坚持“四不摘”要求，打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会及省委十三届六次全会、市委十二届七次全会、县委十六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标，全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，坚决打赢三大攻坚战，做大做强“四大产业基地”，全面抓好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划良好收官。中流击水，奋楫者进。围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标，全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，就是要坚持系统思维，立足宜君实际，依托好山、好水、好空气，围绕“四大产业基地”，走稳走好绿色高质量发展之路。就是要坚持民本思维，把造福人民作为最大政绩，按照小县也要办大民生的执政情怀，围绕老百姓关注的就医、上学、就业、人居环境改善等问题，办好民生实事、关键小事，发展好旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业，全力让幸福更有“质感”，让发展更有“温度”。综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长3.5%以上，农林牧渔业增加值增长5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。为实现上述目标，我们将着力抓好六方面工作： （一）聚焦高质量发展，全面加强项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的主引擎，以项目促投资、以投资促增长，为县域经济发展汇聚势能、积蓄后劲。高起点谋划好项目。牢牢把握政策取向，加强与北大、北中医等国内知名院校深度合作，抢抓我县被列为全省县域经济发展和县城建设试点县机遇，围绕现代农业、避暑康养、新能源、中医药等领域，策划包装有规模、后劲足的项目150个以上。紧紧盯住投资导向，积极对上争取，推进项目落地，全年争取各类国投项目资金3.5亿元以上。高标准推进好项目。坚持“五个一”、强化6A工作推进机制，加强与国内、省内知名大企业、大集团深度合作，以项目为点、产业为线、区域为片，实施好重点项目63个，固定资产投资增长10%左右，形成“落地一个项目、带动一个产业、增收一方百姓”，不断夯实高质量发展的基础。高效率服务好项目。紧扣营商环境“五大专项行动”，聚焦“三个一”，与招商引资相结合，加大简政放权力度，全面落实减税降费政策，持续推进“放管服”改革，主动服务、超前服务、跟踪服务，全力推动项目早投产、快达效。 （二）聚焦品质提升，深入推进产业融合。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，全面提高“四大产业基地”竞争力，加快现代化经济体系建设，推动服务业高质量发展，努力使三产融合更紧密、质量效益双增加。做实现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，健全“3+4+N”产业体系，高产密植玉米稳定在30万亩左右，总产达到10万吨以上，加快陕果集团产销中心建设，建成高标准矮砧示范园3000亩，优果率达到85%以上，核桃综合管理2万亩，种植蔬菜1万亩，出栏生猪4万头、肉兔30万只。新栽花椒2000亩，形成洛河西岸花椒产业带。完成农民技术培训2万人次。建成新希望集团宜君种猪繁育基地，建设好宇谷生态农业循环示范区。规范村集体经济运行，助推农村经济发展。落实农业安全生产各项监管举措，农畜产品抽检合格率保持在97.2%以上。做强新兴工业。推进农光互补项目建设，新钻油水井15口，压裂作业20口，布设天然气风险探井，实现原油产量3.5万吨。加大玉华酒业、棋智核桃乳等产品营销力度，培育规上工业企业3家、限额以上企业2家。强化协调服务，吸引更大更多的好企业落户工业园区。做靓避暑康养产业。持续推进全域旅游战略，推动“中医药+旅游+康养”产业体系融合发展。加快福地湖国家湿地公园建设步伐，实施战国魏长城、榆舍戏楼修复保护，推进花溪谷二期建设，启动中医院避暑康复康养基地项目，推进淌泥河、郎二井、榆舍、彭村等旅游康养示范村建设，新增旅游民宿5家，打造夜间文旅消费集聚区2个。积极开发网红旅游产品，精心举办文化旅游节、山地马拉松、健身太极拳等赛事活动，持续扩大宜君知名度和美誉度。实现文化旅游综合收入17亿元，接待游客258万人次以上。做优中医药产业。认真落实习近平总书记对中医药“传承精华、守正创新”的重要指示，扭住引资、引才、引技、引企“四个关键”，紧紧围绕一产中药材种植“富”宜君、二产中医药加工“强”宜君、三产中医药避暑康养大健康产业“活”宜君。设立中医药产业发展基金，实施中医药全民素质提升、人才队伍培养、设施硬件提升三大工程，推动中药材规范化种植和加工培育、中医药技术引领和特色应用，完成宜君药仓、彭镇仙草园、花溪谷药用植物园建设。成立宜君县中药材研究院和中药材协会，推进“宜党”“黄芩”等道地药材种源繁育，建成10个千亩以上优质标准化党参、丹参、黄芩、大艾种植基地，力争中药材种植达到5万亩以上。 （三）聚焦城乡融合，建设宜居宜业城市。坚持规划先行、建管并重，突出城景融合、城乡融合，让广大市民的幸福感更有温度、更接地气。建设好秀美山城。始终坚持把“人人幸福，城市幸福”作为经营城市的出发点和落脚点，按照“东扩北进”战略布局，围绕“规划”引领建设发展、“宜居”完善功能配套、“融合”推进产城联动、“特色”推动错位发展，加快主城区政务商贸经济板块、上城总部经济和高端民宿历史文化经济板块、城北现代物流经济板块、南山避暑休闲经济板块、高铁综合枢纽经济板块、东沟文旅康养经济板块等“六大经济板块”建设步伐，不断扩大城市框架，提升承载力。坚持多规合一，编制好国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，做到“一张规划管到底”。加快王家坪水库建设，实施好县城第二生活垃圾无害化处理、老旧小区改造项目。加快龟山棚改、龙山名都、华泰盛世、永兴小区、创业大厦建设进度，实施好县城基础设施升级改造。加大停车场建设力度，推进停车智能诱导系统和弱电入地二期建设。加强监管执法，扩大监管区域，延伸监管触角，不断提升县城精细化管理水平。实施好乡村振兴。突出农业农村优先发展战略，加快太安、哭泉、五里镇棚户区改造步伐，围绕“三全”“六有”“六净”目标，强化城乡环境卫生综合治理，扎实开展“八清一改”，深入推进“厕所革命”，完成26个行政村的整村推进建设任务。抓好哭泉水土流失综合治理，实施农村饮水巩固提升工程。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动好区域交通。抢抓“临空经济”重大机遇，加快宜君通用机场项目建设，抢抓“临铁经济”重大机遇，启动高铁新城建设，全力保障好西延高铁、合凤高速项目宜君段建设。扎实开展省级“四好农村路”示范县创建工作，完成彭宜公路建设，努力形成布局科学、网络完善的区域交通大格局。 （四）聚焦生态文明，打造绿色发展品牌。坚持把绿色作为新时代宜君发展的鲜明底色，方向不变、力度不减，让生态环境成为宜君百姓幸福生活的“不动产”。持续扩大绿色版图。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入推进绿盾行动，严厉打击私开滥垦行为，扎实落实河湖警长制，抓好水土保持生态治理，开展新一轮绿化造林行动，封山育林2万亩、造林2.5万亩。完成农村污水处理示范工程和乡镇饮用水水源地规范化建设，推进工业园区污水处理厂、柴家沟污水处理提标改造步伐，建设突发环境事故应急物资储备库，共同守护好“宜君绿”。持续提高蓝天指数。巩固国家生态文明建设示范县成果，突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，建成县城第二空气质量自动监测站和乡镇空气自动监测站，完善相关治理机制，抓好源头防控，推动生态环境质量持续好转，空气优良天数达到80%以上，精心呵护好“宜君蓝”。 （五）聚焦社会治理，推动民生共建共享。突出普惠性、基础性、兜底性，下大力气补短板、强弱项、促公平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。巩固脱贫成效。习近平总书记指出：“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战”。全县上下要学懂弄通做实讲话精神，下足绣花功夫，建机制、防返贫。坚决执行“四个不摘”要求，不折不扣完成剩余脱贫任务。落实剩余贫困人口综合保障政策，做好易地扶贫搬迁后续扶持，紧抓人民银行定点扶贫和省级两联一包帮扶机遇，发挥好苏陕扶贫协作优势，着力巩固产业和就业扶贫成果，持续推进激发内生动力工作。加大财政支持力度，做好涉农资金整合。健全防返贫机制，做好防返贫监测和脱贫攻坚普查工作，防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫，不断巩固成果、扩大战果、提升效果，为乡村振兴奠定坚实基础。改善民计民生。突出就业优先，推进大众创新、万众创业，新增就业500人，转移农村劳动力8000人，确保零就业家庭动态清零。突出“三个聚焦”，落实民生政策，推进社区养老、农村幸福院、农村社区服务中心项目建设，织密筑牢民生“保障网”。推进社会事业。新建太安镇中心小学师生宿舍楼，启动城关一幼扩建工程，完成6所初中“316”督导评估。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，推进健康县城、“健康细胞”创建。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升“三馆一站”服务效能，文化惠民演出60场次，不断丰富群众精神文化生活。加强退役军人服务体系建设，提升服务质量，让军人成为全社会尊崇的职业。加强社会治理。全面抓好社会治理现代化，深入推进“七五”普法，增强全民法治意识，创建省级规范化司法所3个。加强“雪亮工程”建设应用，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，创建全国优秀执法示范公安局。坚持信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，及时有效、科学应对突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。严格预算管理。认真贯彻中央经济工作会议精神，落实“以收定支”原则，大力压减公用专项经费、一般性支出和非刚性、非重点项目支出，切实把钱用在保民生、保运转、保扶贫、保发展的刀刃上。办好惠民实事。尽管政府财力紧张，我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼，竭尽全力解决好群众关心的现实问题，继续办好十件惠民实事，坚持定一条是一条，条条算数，做一件成一件，件件落实，让每一个宜君人的生活更平安、更和谐、更幸福。 （六）聚焦扩大开放，全面激发改革活力。坚持改革不停顿、开放不止步，努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。改革求深度。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化农村产权制度改革、供销综合改革，建成供销惠农服务中心6个，激发经济发展动能。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，切实转变政府职能。完成县级机构改革和事业单位改革，推进基层审批执法改革，构建简约高效基层管理体制。扎实推进“惠民四化”工程，释放更多改革红利。开放求广度。主动拥抱高铁时代，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，全力打造投资福地、政策洼地、开放高地，不断营造亲商、安商、富商的发展环境。积极参加各类招商活动，新签约项目20个以上，力争到位资金同比增加5000万元以上。 三、全面加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将勇担使命，履职尽责，不断提升治理能力和水平，努力建设人民满意政府。建设政治坚定、奋发有为的政府。以政治建设为统领，坚定不移贯彻新发展理念，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想、创新方法，在推进中破难题、在困境中找出路、在发展中求突破。保持发展定力，破解发展难题，确保中央各项决策在宜君落地落实。建设依法行政、规范高效的政府。以法治政府建设示范创建为契机，规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。建设以人为本、勤政为民的政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把宜君百姓的烦心事、揪心事和大家的安危冷暖放在心上，多到距城远、条件差的偏远村组去，多到收入低、难事多的困难群众家中去。坚持关爱基层、支持一线，特别对长期扎根一线的干部高看一眼、厚爱一分，让基层干部安心工作、舒心生活、健康成长。始终秉持“建功必须有我”的担当，抱定“功成不必在我”的境界，坚持一心为民的情怀，多做打基础利长远的事，珍惜岗位、埋头苦干，真正用我们的辛苦指数换得宜君人的幸福指数。建设风清气正、廉洁自律的政府。始终把“严明纪律、严守规矩”作为廉洁从政的刚性约束，切实增强“四种意识”，自觉履行“两个责任”，强化行政监管和审计监督，筑牢制度“篱笆”，坚守“底线”、不碰“红线”、严防“越线”，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色，以风清气正的良好形象保障宜君高质量发展。各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，围绕生态、富裕、幸福宜君建设，全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，奋力谱写新时代宜君追赶超越、高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【孟村回族自治县招商】2019年孟村回族自治县政府工作报告

  2019年1月17日在孟村回族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上孟村回族自治县人民政府县长张立庄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年经济社会发展回顾2018年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村”总体要求，凝神聚力，拼搏进取，圆满完成县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济运行稳中有进，发展质量稳步提升。预计全年地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长7.8%，固定资产投资增长2.6%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和12%。一是三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得重要进展，始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程，统筹推进产业、健康、教育、就业和兜底扶贫“五个保障”。实施大成肉鸡养殖、笼养肉鸡、光伏扶贫和土地入股4个产业扶贫项目，贫困户年年分红，实现稳定增收。推进健康扶贫，完成门诊报销和“一站式”服务18531人次。教育扶贫贯穿学前教育到高等教育，“两免一补”、“三免一助”覆盖全部贫困学生。组织7期技能培训，有劳动能力的贫困户基本实现就业。建立了三级金融服务网络，安居扶贫完成危房改造任务。动员社会扶贫，县乡村三级爱心协会救助贫困患者312人、帮助家庭困难学生121人，开展“百企帮百户”活动，107家企业“一帮一”每月定期资助。“乡村预警员”、“阳光村务促党建和脱贫”等5个亮点做法，被新华社等主流媒体刊载。通过全县上下共同努力，贫困发生率降到0.7%，贫困村全部退出，实现贫困县脱贫摘帽。污染防治纵深推进，全力以赴打好蓝天、碧水保卫战，严防环保“一刀切”，兼顾应急管控和民营企业发展，395家涉气企业实行差异化错峰生产。完成清洁取暖改造1127户，推广洁净型煤1.5万吨，关停取缔“散乱污”企业32家，整改涉VOCs企业119家，淘汰老旧车辆1232辆。实施散煤治理、工地扬尘、重型车辆、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，空气质量居全市第二位，优良天数达到213天，获得省市考核奖励506万元。全面落实河长制，强力推进水污染治理，宣惠河水考断面稳定达标。风险防范坚决有力，坚持保民生、保工资、保运转，积极化解政府债务，去存量、控增量，政府防范债务风险能力不断加强;深入开展安全生产大排查大整治，强化食品药品监管，安全形势持续稳定;加强社会风险防控，妥善解决了一批信访积案;扫黑除恶保持高压态势，得到中央政法委督导组充分肯定;扎实做好宗教自查工作，宗教和谐稳定局面进一步巩固;周密组织，众志成城，稳妥应对台风“摩羯”造成的百年不遇强降雨，未发生人员伤亡，防灾救灾减灾能力全面提升。二是产业结构更趋优化。传统产业加速升级，实施总投资62亿元的重点项目21个，其中，大莲精工等10个项目列入市重点，神舟防腐等8个项目完成技改升级，全年新入统规上工业企业5家。龙头企业不断壮大，华洋公司入围“河北省民营企业百强”，纳税突破5000万元;圣天集团列入全市“双百工程”，纳税达到3140万元。科技创新持续活跃，新增国家认证实验室1个、高新技术企业5家、科技型中小企业43家。新兴产业加快聚集，君宇挂车、通亚模板达效入统，亨世嘉汽车零部件、正阳教具竣工投产，智航模板、弘昌电动车线束项目顺利推进。洲际物流园启动建设，佳博中运、远达物流纳入规上企业，新动能主体力量正在形成。现代农业提档增效，完成25.5万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区划定”，粮食总产量15.4万吨，发展蔬菜种植3300亩，冬枣种植1万亩。获批省农作物秸秆综合利用示范县，完成秸秆还田4.9万亩、青储1.6万吨，秸秆饲料化、肥料化比例大幅提升。大成牧业产业园升格省级园区，凤涵肉鸡合作社晋级国家示范社，金孟园和大成肉鸡合作社成功创建省级星创天地，全县新型经营主体发展到492家，新增产业化龙头企业3家，土地流转率达到47.8%。三是城乡面貌日新月异。实施县城扩容提质，完成朝阳大街、团结路等14条主次干道升级改造，东部示范新区三纬路、六纬路建成通车，疏通铺设建设大街、民族街等7段雨污管道，积水内涝问题大为改善。开发建设百合丽湾、弘智里等9个高标准小区，饶安公园晋升为省四星级公园，朝阳公园“七区八景”启动建设，城区绿地面积增加12万平米，新增景观片林1000亩。推进美丽乡村建设，硬化村内道路29.7万平米、改造排水管道3.1万米，城乡垃圾处理一体化逐步实现县域覆盖。辛大公路北段竣工通车，全县经济动脉重振活力。加快实施农村路网改造工程，群众通行条件更加便利。完成植树造林8700亩，绿化水平大幅提升。加大城乡综合整治力度，强力推进“攻坚月”、“提升月”活动，清理垃圾30万方，美化农村破损建筑450处，城乡环境卫生持续改善。妥善处理房地产遗留问题，违法占地、违法建设专项整治实现较大突破，拆除三年行动整改图斑67宗143亩、“一区三边”违法建设4万平米。四是改革开放深化拓展。深入开展“双创双服”活动，积极推进行政审批制度改革，全年衔接取消审批事项29项，承接下放审批事项65项，84项行政许可纳入政务服务中心，实现一枚印章管审批。全面实施“多证合 一、一照一码”，申请材料由30项缩减到14项，新增市场主体2675户，同比增长18.2%，增长率居全市前列。深入推行“互联网+政务服务”，政务大厅办结各类事项26万件，三级网络平台办结各类事项8672件，群众办事80%不用出村，打通了服务群众最后一公里。沉着应对国际环境变化，实际利用外资352万美元，外贸出口逆势上扬，4家企业超过千万美元，全县完成出口总额2.2亿美元，同比增长45%，总量处于全市第一方阵。五是民生事业全面发展。面对持续加大的财政收支压力，坚持挤出更多财力保障惠民工程。2018年教育投入超过前三年总和，完成新回中选址和规划设计，开工建设新二中、高河小学等10个改薄项目，招录中小学教师157名，顺利通过国家义务教育均衡化验收。社会保障稳步提升，各项社会保险扩面5327人，扎实开展14项基本公共卫生服务，医联体建设、分级诊疗、慢性病报销全部完成目标任务。社会救助、大病医疗救助、临时救助做到应保尽保、应助尽助。就业创业形势良好，新增城镇就业3029人，转移农村劳动力2800人。新建集中供热换热站9座，增加入网面积25万平米。投入500万元，升级改造县图书馆、文化馆和乡村文化站，真正满足了群众日益增长的多元文化需求，顺利通过国家公共文化服务体系验收。加快运动休闲城市建设，全年投放大型运动器材42套，新增健身路径55套，基本实现城乡覆盖。社会管理更加有序，理顺城区管理体制，成立社区管委会和10个居委会，公共服务和群众组织化水平明显提高。六是政府建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实中央巡视和省委巡视反馈意见，严肃党内政治生活，净化优化政治生态。重大行政决策征求意见、政府系统法律顾问等制度有效落实，决策更加科学民主。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督，积极回应群众诉求，办理人大代表建议39件、政协委员提案62件、民意诉求98件，办结率100%。主动公开政务信息4100余条，加大专项资金、重大投资审计力度，严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，法治政府、廉洁政府、效能政府建设取得实效。与此同时，人民武装、金融保险、电力通信、史志档案、妇女儿童、健康养老、残疾人、红十字会等各项事业均取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来取得的成绩，充分彰显了县委的坚强领导，体现了县人大、县政协的监督支持，饱含着全县广大干部群众的努力付出和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各人民团体、武警官兵、政法干警，向关心支持孟村发展的离退休老同志，向驻孟各单位及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分问题依然存在。二是科技创新能力较弱，市场主体活力不足，创新驱动、改革开放需要进一步深化。三是城乡建设管理水平有待提升，功能布局和宜居品质尚需优化。四是生态环境治理任重道远，推动高质量发展面临更大考验。五是民生领域还有不少短板，基本公共服务有待加强。对此，我们一定高度重视，全力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，至关重要。政府工作指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十一届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，紧紧围绕省委“三六八九”工作思路，围绕沧州“一港双城三带四区”发展格局，把握发展的节奏和步伐，提升发展的质量和效益，尽力而为、量力而行，以打好“三大攻坚战”统领经济社会发展全局，全面加强党的建设，推动孟村创新发展、绿色发展、高质量发展，加快建设新时代创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。做好2019年工作，必须做到：一是牢牢把握当前经济形势。我国经济长期向好的态势没有改变，我们正面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设和共建“一带一路”三大机遇，多年来积累的经济、产业和城市建设比较优势逐步显现，我们务必审时度势、抢抓机遇、乘势而上。二是牢牢把握稳中求进总基调。我们要保持定力，既要保持稳的节奏，又要展现进的态势，在经济增长、民生底线、风险防范上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好，以进促稳、以稳应变，推动经济稳中向好，保持社会大局稳定。三是牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。我们必须在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，降低营商成本，减轻企业负担;增强市场主体活力，加快发展更多优质企业;提升产业链水平，推动技术链、创新链、价值链迈向中高端;畅通经济循环，开创国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融服务和实体经济良性循环的新局面。四是牢牢把握改革开放这一动力。我们必须深化改革，加快突破过去认为难以突破的关口,为孟村长远发展奠定基础;必须扩大开放，走遍千山万水，容纳五湖四海，真正把开放成果落实到产业转型、经济发展上。五是牢牢把握增进人民福祉这个根本。我们要始终坚持人民至上、共建共享，倾听群众呼声，摸准群众需求，一件接着一件办，一年接着一年干，既雷厉风行，又久久为功，实实在在增加孟村人民的获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。重点做好以下七个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，着力强化高质量发展支撑坚持担当尽责，攻堡垒、过难关，使全面建成小康社会得到群众认可，经得起历史检验。一是打好精准脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘责任，脱贫不脱政策，统筹推进产业、就业、科技扶贫，继续开展“百企帮百户”活动，因村因户因人精准施策，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。聚焦“两不愁三保障”，做好健康扶贫、教育扶贫、社会兜底，实施农村低保提标扩面，落实“防贫保险”等综合措施，持续巩固脱贫成效。二是打好污染防治攻坚战。瞄准天蓝、水清、地绿目标，杜绝环保工作一阵风、一刀切，扎实开展企业整改、散煤管控、油烟净化、扬尘治理等重点工作，实施秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用，降低面源污染，确保空气质量稳居全市前列。严格落实河长制，加强巡查防控，治理黑臭水体，确保“三河五沟”稳定达标。突出抓好乡土树种精品示范林、廊道绿化、村庄绿化、水网水系和现代农业园区五大绿化工程，新增绿化面积6000亩。三是打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防控金融风险，加强对小额信贷和金融咨询机构的联合监管，严厉打击非法融资行为。严控政府债务风险，既解决老问题，又立好新规矩，稳妥化解债务存量，坚决遏制债务增量。深入开展安全生产大排查大整治，有效防范重特大事故发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争，切实做好信访维稳等风险防控工作，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。 （二）扩大有效投资，着力夯实高质量发展基础坚持扩大有效投资，加快破解制约孟村发展的结构性问题，实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。一是突出招商引资。对接京津引项目，紧盯京津冀协同发展、雄安新区开发建设，找准传统产业结合点，开辟新兴产业突破口，配齐配强招商队伍，综合运用上门招商、委托招商等招商形式，力争引进投资亿元以上产业项目20个。联系乡情上项目，实施“凤还巢工程”，依托工业园区主阵地、驻外企业人脉线、异地商会家乡情，精准招大引强、招高引新，实现项目、人才、技术、税源全面回归。二是抓好项目推进。强化“全程代办”服务，列出时间表、开出任务单、明确责任人，实现签约项目履约率、落地项目开工率双提升。围绕中央、省市预算内非配套性资金，精心谋划，做实前期，力争全年争取上级资金2亿元以上。突出抓好总投资29亿元的华洋五期、埃德森美容仪器等7个新建项目，确保如期开工，强力推进北高重工、华洋四期等5个续建项目，尽快竣工投产。三是强化平台支撑。投入500万元，加强开发区建设，提升配套水平，明确管委会职责定位，制定授权清单，强化园区经济管理职能，加强对接沧州开发区、高新区，打造招商引资、实体经济发展的平台和载体，力争开发区主要经济指标在全省争先进位。 （三）加快动能转换，着力提升高质量发展水平新旧动能转换，产业是载体。坚持新发展理念，升级传统产业，塑造新兴产业，努力构建现代产业体系。二是培育壮大新兴产业。聚焦“六大新动能”、“五大新引擎”，引进可附特总部，盘活汽车零部件产业园，依托龙头，促进聚集，培育汽车零部件产业集群。借助京沪高速过境优势，谋划城南物流产业，加快洲际物流园建设，打造“一体两翼”现代物流新格局。深入挖掘历史文化资源，加快八极拳展演馆和红色教育基地建设，谋划实施双万亩森林公园和桂川园林生态园区建设，推动文化旅游产业发展。三是大力推进创新驱动。抓创新就是抓发展，抓创新就是谋未来。优化整合国家级生产力促进中心和省级监督检测站，打造公共创新平台，联合高等院校、研发机构建立企业创新平台，新增国家认证实验室3家，培育众创空间、星创天地2个。开展高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，力争高新技术企业达到10家、科技型中小企业达到265家。实施投资5000万元的赛伯乐工业互联网创新服务中心项目，助推企业向数字化、网络化、智能化转型。 （四）提升城市品位，着力拓展高质量发展空间坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，大力营造生态更优美、秩序更规范、生活更舒适的城市环境。一是完善城区功能。加快EPC项目建设，扎实推进新回中迁建，力争2019年新生入学季正式投用，拉开教育园区基本框架。完善东部示范新区市政设施配套，加快建设朝阳公园和百里干沟生态廊道，新建百合丽湾西路、育才南路、规划四经路、新回中南路、百城东支路。完成人防广场和数字规划馆、博物馆建设，完善数字城管平台，提高智慧城市管理水平。二是创建洁净城市。梳理城区小宗地块，建设街角游园和运动休闲场地。全面实行市场化环卫作业，实现城区生活垃圾“日产日清”，道路机械化清扫率达到90%以上。谋划实施垃圾分类处理、中水回用、污泥干化项目，改造升级一批公厕，全面整治广告牌匾，让县城容貌更整洁、更有序。三是发展城市经济。下大力提高城镇化率，促进农村人口向县城转移，打造三产繁荣、绿色发展、生态宜居的现代化中小城市。依托京沪高速、迎宾路、规划邯黄高速连接线和正港路北绕城，在合围区域内谋划发展城市经济带。积极培育健康养老、商旅购物、文化体育等新兴业态，推进产城教融合发展，谋划建设高端商业综合体，进一步活跃城市经济。 （五）推进乡村振兴，着力丰富高质量发展内涵坚持农村农业优先，精心编制实施乡村振兴战略规划，努力打造农业更强、农村更美、农民更富的新农村。一是放活农业经营方式。应用土地确权成果，开展承包地联合经营试点，打破小家小户界限，全面激活农村资源要素，适度规模、宜粮则粮、宜特则特、滚动发展。实施“百村坑塘”会战，引导村集体土地、坑塘和群众承包地流转，土地流转率达到50%以上，促进村集体稳定收益和群众持续增收。在确保粮食安全的基础上，推行标准化生产，发展冬枣、桑葚等特色种植，推动农业提质增效，争创省级农产品质量安全县。抓好总投资7.3亿元的保森牧业、泓森槐等农业产业化项目，力争产业化经营率达到68%以上。二是改善农村人居环境。列支1000万元，全额保障2018年暴雨损毁基础设施修复，确保群众生产生活不受影响。加大投入，升级农村路网68公里，改造维修危桥5座，改建农村卫生厕所4000座，加快推进调蓄水工程，巩固提升农村饮水安全，加快补齐农村基础设施短板。三是推动农民全面发展。发挥村两委“头雁”作用，带领群众干事创业，加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善村规民约，建立健全农村社会治理、公益事业发展、公共设施管护等长效机制。巩固公共文化服务体系创建成果，强化农村书屋、文化广场、村级文艺宣传队建设，不断丰富群众生活，增强农村活力。 （六）深化改革开放，着力激发高质量发展活力以改革开放40周年为新起点，进一步凝聚共识，推进市场化改革，扩大高水平开放，为孟村迈向高质量发展加油添力。一是以更大的力度推进改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网通办”，企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，兑现简政放权、减证便民各项政策和承诺，让群众少跑腿、数据多跑路成为新常态。加快推进教育、科技、文化、卫生等领域改革，充分释放改革红利。落实机构改革部署，全面完成人员转隶、职责转换、办公场地调配等工作，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，高质量完成各项目标任务。二是以更宽的视野发展外向型经济。抢抓共建“一带一路”机遇，发挥省级外贸转型基地优势，做大开放经济，重点推动引进来，积极稳妥走出去，广泛开展经贸合作，扶持鑫丰、汇科等一批外贸企业，加快发展海外仓、跨境电商等新业态新模式，力争全年出口总额达到3亿美元以上。三是以更实的举措支持民营经济。多年来的实践充分证明，孟村取得的成就，民营经济功不可没。我们要将民营经济摆上更加突出的位置，制定出台减税降费、融资扶持等系列支持政策，放宽准入门槛、消除隐性壁垒、给予要素保障，创造一切有利条件，推动民营企业提档升级，保障民营经济稳定发展、持续发展。积极构建亲清政商关系，优化营商环境，打破“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”，让企业家在孟村放心投资、安心经营、专心创业。 （七）切实保障改善民生，共享高质量发展成果坚持积极作为，尽力而为，腾出更多财力解难题、增福祉，努力实现人民群众对美好生活的向往。一是聚焦民生保障，切实抓好社会事业。坚持教育优先，加强师资力量建设，扩大教师招聘规模，不断满足各阶段教育需求。巩固提升“全面改薄”工作，持续攻坚“大班额”问题，完成新二中、高河小学等10所中小学建设，确保义务教育向优质均衡迈进。落实稳就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业。推进多层次养老服务体系建设，力争两座老年养护楼年内建成投用。强化医联体建设，启动中医院迁建，招录36名医护人员，充实乡镇卫生院，提升公立医院医疗服务水平。实施针织厂、老检察院等老旧小区基础设施改造，保质保量完成农村危房改造任务。完善社会保障和救助体系，进一步提高特困人员、残疾人和优抚对象的保障水平。二是聚焦百姓期盼，全力办好惠民实事。坚持民生最大，进一步畅通民生热线、百姓留言等政民互动渠道，积极回应解决群众合理诉求，年内完成公安局西侧菜市场建设，实施老沧乐线排水工程，启动城区路灯智能化改造，消除集中供热梗阻管道，加快数字图书馆建设，推行“流动书吧”，打造城区“8分钟”健身圈，不断满足群众日益增长的阅读健身需求。三是聚焦社会治理，全面提升幸福指数。切实发挥县城社区管委会和居委会职能，加强扁平化社区管理，构建社会管理新框架。完善治安防控体系，推进“天网工程”，打造“平安孟村”升级版。完善应急管理体系，提高防灾救灾减灾和突发事件防控处置能力。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。依法管理民族宗教事务，持续巩固民族团结进步的良好局面。实施殡葬设施建设项目，稳步推进殡葬领域改革。加强国防教育和国防后备力量建设，统筹发展老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会、电力通讯、金融保险等其他社会事业，确保社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表，2019年是新中国成立70周年，面对改革发展的新任务和广大群众的新期待，县政府将恪守为民之责，勇担发展重任，不断开创政府工作新局面。一是坚持高举旗帜，依法行政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对一切工作的领导，自觉接受县人大和县政协监督，积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。落实行政执法“三项制度”，坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击破坏环境、影响发展的行为，维护法治权威和政府形象。二是坚持忠诚担当，克难攻坚。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。在推进经济强县的征程中，必定会遇到许多困难、问题和挑战，我们都将直面问题，敢于动真碰硬，不论抓产业、上项目，还是抓招商、优环境，都将勇于担当，善于作为，不达目标誓不罢休，不获全胜决不收兵，确保中央、省市和县委的各项决策部署不折不扣落实到位。三是坚持践行宗旨，勤政为民。坚决落实以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难盼愿的问题，维护好人民群众最现实、最直接的利益，不断把为人民造福的事业推向前进。在工作中自觉摆正位子、扑下身子，将群众安危冷暖时刻放在心上，埋头苦干、竭尽全力，多为群众谋福利，多为群众办实事、办好事。四是坚持廉洁自律，从严治政。以党的建设为统领，时刻牢记“全面从严”要求，筑牢廉洁自律的堤坝，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚持纠正“四风”不止步，让作风建设永远在路上，加强政府系统廉政建设，教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，深入推进创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村宏伟事业，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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