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• 【屏南县招商】2019年屏南县政府工作报告

  政府工作报告  -2018年12月27日在屏南县第十七届人民代表大会第三次会议上  屏南县人民政府县长王旭东  各位代表：  现在，我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  今年来，面对复杂多变的宏观经济环境，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，主动融入“一二三”发展战略，围绕建设“县强民富生态美的山区发展一流县”目标，迎难而上、攻坚克难，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了新进展新成效，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计(下同)全年实现地区生产总值66.49亿元，增长2.5%;一般公共预算总收入与上年持平;地方一般公共预算收入4.32亿元，增长6%;固定资产投资39.1亿元，增长15%;社会消费品零售总额23.09亿元，增长9.1%;出口总值3.9亿元，增长25.8%;实际利用外资1282万元，增长35%;城镇居民人均可支配收入27603元，增长9.1%;农民人均可支配收入14621元，增长9.9%;城镇登记失业率降至2.1%。一年来的主要工作和成效是：   （一）产业发展提质增效。特色农业扩量提效。实现农林牧渔业增加值12.99亿元，增长5.1%。粮食生产保持稳定，完成县中心粮库建设。“屏南山茶油”和“屏南小种”茶叶获国家地理标志证明商标。出台扶持高山花卉苗木产业发展实施方案，闽卉多肉植物产业基地、路下菊花产业园、漈头龙漈花海及塘后高山花卉观光园、新田花卉主题公园等一批花卉项目签约落地或投产，取得良好的效益。秋田农牧省级现代畜禽产业园、岭下千亩高优园区二期、省级农民创业示范基地、弘盛生态渔业、天孚菌业等产业化项目带动成效明显，高山蔬菜、食用菌、茶果、林竹、黄酒、特种养殖等产业稳步增长，新增一批省级农民合作社示范社和示范家庭农场以及市级山地农业综合开发示范基地，产业融合发展全面推进。农村集体产权制度改革扎实开展，土地确权登记颁证工作基本完成，农村土地经营权抵押贷款6.05亿元，增长200%。完成补充耕地1200亩、高标准农田建设2.1万亩。新型工业集聚提质。全年签约工业项目22个，总投资25.1亿元。时代新能源项目一期建成投产、二期加快建设、三期签约落地，预计建成达产后年产值60多亿元，将成为我县今后经济发展的又一支柱产业。板式家具项目动工建设，米艾西测控技术、发饰制品等工业项目建成投产。新能源新材料产业园、板式家具产业园等园区加快建设，产业集群效应初显。出台扶持促进规上工业、服务业企业发展政策，培育入库一批规上工业企业、规上服务业企业和资质内建筑业企业，新申报省级以上高新技术企业3家、科技型中小企业7家。现代服务业全面提速。实现服务业增加值30.73亿元，增长9%。博达人力资源产业园、无车承运、医药科技等6家企业签约入驻，并形成部分产能。国家全域旅游示范区创建工作扎实有效，全年接待游客490万人次、旅游综合收入41.52亿元，分别增长20.7%、31.1%。完成世界地质公园第二次中期评估，成功承办第八届宁德世界地质公园文化旅游节。推出大型民俗音画长卷《遇见屏南》，开展甘棠芙蓉李采摘节、康里端午民俗文化节、岭下荷花文化旅游节、熙岭桃王争霸赛、白玉文艺汇演等系列旅游宣传活动。漈头古村落、小梨洋旅游景区被认定为国家3**旅游景区，双溪古镇、北墘创建国家3**旅游景区通过专家组评估。双溪镇被评为全省四星级乡村旅游休闲集镇，白玉文旅小镇及新田村等一批特色旅游小镇、旅游特色村基本建成。文创影响力不断扩大，形成一批特色鲜明的文创基地和典型，承接省市及兄弟党校在屏开展现场教学33批1275人，带动乡村旅游人数占全县游客总量六成以上。龙潭村成为央视中秋节直播节目全国十个直播连线点之一，龙潭、漈下村被命名为全国中小学生研学实践教育基地。复旦大学、中国美院分别在前洋、前汾溪村建立教育实践基地。成立县电子商务服务中心，省级县域VR内容开发试点县项目有序推进，新传承电商、鲜珥贸易等项目签约落地，电商线上交易额达18.2亿元、网络零售额达3.8亿元。    （二）项目带动成效显著。新增“五个一批”在库项目114个，占年度计划126.7%;20个省市在建重点项目累计完成投资38.1亿元，占年度计划110%。就在明天，屏南将迎来又一历史性时刻，全县人民期盼已久的海西高速屏古联络线将正式通车，这是一条事关屏南经济社会发展的生命线、是屏南绿色崛起的致富路。国道屏南溪坪段、县道长桥至平湖段建成通车，衢宁铁路屏南段、路下至建瓯屏西段、代溪至虎贝段加快建设，寿山至双溪段、佳垅环岛至棠口道路提升改造工程动工建设，内联外通的大交通格局基本成型。棠口溪安全生态水系治理一期、长桥亭头港灌区节水配套改造及水库除险加固等工程建成主体，灵峰、东**风电工程及屏南220KV清水输变电工程动工建设。要素保障持续有力，争取上级各类补助资金11.44亿元，新增政府债券5.06亿元，实现金融机构各项贷款70.5亿元，启动法国开发署贷款项目可研;出台城区征地留地安置与建设实施办法等文件，完成农用地转用审批2202亩、林地审批1932亩。   （三）城乡面貌持续提升。实施城乡民生基础设施项目56个，完成投资8.02亿元。完成县城总规修编及3个区域控规、5个专项规划编制，城区规划面积扩展至27.2平方公里，推动古峰、棠口“两镇同城”发展，初步形成“小县大城关”城市框架。东区旅游生态城基本建成，新增人口1万多人，一中新校区、新蕾幼儿园、移民旅游创业园、东城广场、武术散打中心等项目建成或投入使用，东棠大道、公交枢纽应急指挥中心、水景公园、国宝小学及东湖观邸、华庭世家、弘祥天玺城等一批公建、商住和旅游配套项目加快建设。药膳小镇综合路网动工建设，西环路建成通车，长坋中路及中心片区、上洋头片区、溪坪入城口片区等项目加快推进。城区道路白改黑、管线下地、内河整治等绿系、亮系、路系、水系工程全面提升。新增停车位150个、城区供水管网8公里、燃气管网10.5公里，新建城区园林绿地135.7亩、城市片林90亩，拆除“两违”面积25.9万平方米。被评为省级森林县城，城市功能品位明显提升,综合承载力显著增强。双溪、棠口、路下等小城镇、中心集镇形象功能大幅提升，代溪镇被评为省级卫生乡镇。新增中国传统村落7个，培育形成一批辐射带动力强的特色乡村。文创助推乡村振兴机制创新荣获全市机制创新考评分值第一名，乡村振兴工作经验在全省推进会上作交流发言，传统村落保护和活化利用经验被省住建厅作为典型向全省推广，中央党校出版了由省委党校编写的现场教学系列教材《文创扶贫助推乡村振兴的屏南路径》。   （四）生态环境保持优良。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单。12项中央环保督察整改年度任务顺利完成，扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，主要污染物排放得到有效控制。4条流域河湖长制全覆盖，全面落实双河长制度，后龙溪、棠口溪等河流水质提升至Ⅲ类以上。加大畜禽养殖整治力度,坚决遏制回潮反弹现象。完成县级污水处理厂提标改造工程，新增城区污水管网7公里。完成农村改厕改水任务，新增农村污水管网272.06公里，乡镇污水处理设施全覆盖。综合治理水土流失5600亩，完成造林绿化6006亩，森林覆盖率达75.99%、林木蓄积量达785.8万立方米。殡改工作扎实有效。全国第二次污染源普查工作有序推进，全县第三次国土调查工作全面启动。   （五）脱贫攻坚扎实有效。全国第二批农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作成效明显，扶贫经验获得国务院扶贫办的充分肯定，作为全国十一个县之 一、全省唯一的县级代表参加了全国农村改革40周年座谈会。29个贫困村实现“摘帽”退出，贫困发生率降至0.01%，九年义务教育巩固率小学和初中阶段分别达到100%、98.2%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.9%，农村低保标准提高到5100元，农村居民人均可支配收入增幅连续三年高于全省平均水平，省级扶贫开发工作重点县各项指标均达到退出标准。完成造福工程搬迁1275人，6个集中安置点完成建设，龟潭安置点完成百户一层封顶，大碑安置点动工建设。投入产业扶贫专项资金2000多万元，为建档立卡贫困户推介担保贷款3000多万元，累计提供公益岗位150多个，90%以上贫困户均有产业就业增收项目。出台解决建档立卡贫困户住房安全问题实施方案，全面解决“四类”人员住房安全问题。发放贫困家庭子女助学金和补助190多万元、惠及1250多人次，实施医疗扶贫救助1100多万元、惠及1万多人次，实施兜底脱贫63户196人。屏南县农信联社被评为“全国金融十佳精准扶贫机构”。山海协作及郭氏基金会、市属国有企业、爱心企业和个人等社会扶贫取得新的成效。    （六）民生福祉显著改善。为民办实事和民生补短板项目有效落实。公共服务不断优化。教育“两项督导”即将通过省级督导评估，屏南一中争创省一级达标校工作有序开展，2所城乡独立公办幼儿园建成主体，国宝小学及其它4所幼儿园项目有序推进。教学质量稳中有升，中考平均分位居全市前列。县医院门诊综合楼投入使用，中医院门诊医技综合楼、精神病院二期、疾控中心实验室综合楼动工建设，县医院、妇幼保健院整体搬迁及乡镇卫生院等医疗卫生提升工程全面推进，完成县总医院组建工作，推进村卫生所一体化管理，卫生健康服务水平进一步提高。新建15个农村幸福院，完成4个乡镇敬老院整改提升工程。成功承办十六届省运会皮划艇激流回旋、拳击、跆拳道等赛事。省运会共获金牌12.77枚，创历史新高。大型人文纪录片《我从屏南来》在省台播出，反响良好。张长青作品《呵护》获第八届中国木(竹)雕展优秀作品金奖。7个项目入选宁德市第六批非物质文化遗产名录。民生保障有效落实。在全市率先为60周岁以上的老人购买意外伤害保险，城乡居民养老保险参保率95.7%。新增城镇就业903人。着力解决城区供水和水源地保护问题，完成城区供水规划编制及梅溪坪里水库项目前期工作。社会治理持续强化。党政领导大接访活动*开展，群众信访按“路线图”处理答复率100%，充分发挥特殊疑难信访问题化解资金池和政府救助保险制度作用，有效破解信访积案及特殊个案15起。金融风险加快化解，处置不良贷款3.38亿元，不良贷款率降至1.91%，信用乡镇和信用村占比居全市前列。村级组织换届选举工作圆满完成。“平安屏南”建设*推进，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，社会舆情监测引导不断加强，食品药品安全保障有力，安全生产总体形势平稳，社会保持和谐稳定。   （七）政务环境不断优化。按照省委“八个坚定不移”的要求，落实落细管党治党政治责任，全面兴起“大学习”热潮，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。主动配合省委巡视工作，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，办理县人大代表建议49件、县政协委员提案53件，办复率、满意及基本满意率均为100%。“放管服”改革扎实推进，“双随机一公开”监管机制有效推行，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项梳理公布857项，行政服务中心规范高效运行，营商环境不断优化。践行“马上就办、真抓实干”，将23个重点项目、2个重点工作列入一线跟踪考察范围，有效激励干部新担当新作为。政府门户网站建设、政务公开、行政复议、审计督查、机关效能和绩效管理持续加强。  同时，军民融合、双拥及国防动员、人事编制、统计物价、老区老干、方志档案、广电、文明、慈善、对台、外事侨务、民族宗教、库区移民、爱国卫生、农机、气象水文等工作取得新进展，关工委、工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、社科联、科协、计生协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、红十字会、老促会、企联会、融促会等事业迈上新台阶。  各位代表!过去的一年是极不平凡的一年。我们取得的成绩来之不易，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表屏南县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持屏南建设与发展的社会各界人士、各位企业家、各位乡贤，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会加快发展还面临不少困难与挑战，主要是：受国内经济下行、部分行业企业政策性关停、新增长点尚在培育未形成有效产能等因素影响，经济增长低于预期;用林、用地、资金等要素保障趋紧，部分项目落地难、推进慢，保持投资持续高位增长难度较大;教育、医疗卫生等民生社会事业发展与屏南人民日益增长的美好生活需要还有不小差距;部分干部干劲有所松懈，缺少赶超争先应有的闯劲和狠劲，干事创业精气神有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。    二、2019年主要工作  2019年是新中国成立70周年，是坚持高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照坚持高质量发展落实赶超和全面实施“一二三”发展战略的要求，*推进供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，加快实施“八项行动”，全力打造省会后花园城市和国内一流、国际知名的旅游目的地，开创县强民富生态美的山区发展一流县建设新局面。  经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.6%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;出口总值和实际利用外资与上年持平;一般公共预算总收入增长7%;地方一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9.3%;农民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;环保各项指标控制在市定目标内。在实际执行中，争取更好更快。  为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：   （一）致力项目建设，增强赶超发展后劲  突出重点领域投资。加强政策研用，深化“五个一批”项目推进机制，着重在重要产业、基础设施、民生和社会事业等领域扩大有效投资，实施省市县重点项目84个，总投资157.57亿元，年度计划投资46.61亿元。全力保障衢宁铁路屏南段无障碍施工，动工建设火车站站前广场、站前路及通站公路，加快建设寿山至双溪段及城关至棠口道路提升改造工程，建成路下至建瓯屏西段、代溪至虎贝段公路。做深通用机场、宁屏快速通道及甘棠至仙山牧场、代溪至溪柄桥、岭下至路下公路和溪坪至甘棠道路提升改造项目前期工作。完成灵峰、东**风电工程及屏南220KV清水输变电工程，推进柏源溪路下段安全生态水系治理、长桥溪长桥段和屏城段中小流域治理、梅溪坪里水库等工程建设，进一步完善路网、电网、水网等基础设施。  加大精准招商力度。坚持“一把手”带头招商，聚焦“四大主导产业”，落实屏南-蕉城山海协同发展，重点推进上汽、新能源、板式家具等产业链项目招商，形成产业集聚效应和链式效应。聚焦新兴工业、大数据、互联网、物联网、品牌农业、养生养老、军民融合、旅游、文化等新兴产业，紧盯现代服务业短板领域，主动对接北京、上海、西安、福州、厦门等异地屏南商会及温州福建商会、宁波人力资源产业园等，强化回归招商、以商招商、专题招商，积极承接先进地区产业转移，引进一批生态效益好、发展后劲大的好项目。力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达50%以上。  加强项目要素保障。落实党政主要领导分组督查重点项目和县领导挂钩重点项目机制，促进签约项目尽快开工、在建项目加快进度、竣工项目尽快投产，实现储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。多渠道筹备项目建设资金，深挖政策红利，积极向上争取资金;优化政府投资方式，规范应用PPP等融资模式，不断激活民间投资;提高金融服务的灵活性、针对性和有效性，有力保障重点项目建设融资需求，力争新增贷款8亿元以上。着力破解涉及国有林场用地、用林难题，完成农用地转用审批3600亩、林地审批2600亩以上。   （二）致力实体经济，推动经济量质齐升  做优做强工业支撑。建设完善溪角洋及漈头工业园、板式家具产业园、精细化工园等园区基础设施配套，提前谋划产能扩充及上下游企业入驻。积极培育新兴产业，集中优势资源支持一批重点项目、龙头企业和示范工程，推进时代新能源二期项目竣工投产、三期项目落地建设，板式家具一期项目加快建设并形成部分产能、二期项目落地建设，加快打造新兴产业的百亿集群。以创新驱动、质量为先、品牌打造为导向，促进食品加工、竹木加工等传统产业提档升级。加快推进优你康隐形眼镜、山川竹木、福清无纺布、惠泽龙红粬黄酒文化产业园等项目建设，培育百诚工艺、秋田农牧、康辉家居、碧源塑胶等新增长点，全年新增规上工业企业5家以上。  大力提升文创产业。启动县文创产业总体规划编制。持续加大资金、人才等要素保障，提升双溪、漈下、厦地、降龙、棠口、前洋、芳院、漈头、龙潭片区等文创基地内涵与功能配套，带动餐饮、民宿、土特产、工艺品及乡村旅游等业态蓬勃发展。挖掘传承和创新发展古村、廊桥、戏曲、武术、药膳、红色、红粬黄酒、本草养生及节气民俗等特色文化，以及茶、硋、竹木箭等制造工艺，打造具有鲜明特色的文化创意产品。深化校地合作，突出引资引智，加强文创产业的项目化运作，促进前洋国际文创旅游基地、广坑文创旅游中心、前汾溪中国美院艺术教育综合基地、南京先锋书店等文创项目落地，打造“文创+”“+文创”新模式新业态，推进文创产业建设迈向多元化、规模化、品牌化、特色化。   加快发展现代商贸。扎实推进“互联网+”行动计划，成功创建国家电子商务进农村示范县，加强省级县域VR内容开发试点县建设，发挥览持电商、鲜珥贸易、新传承电商、浴百通等省内外知名电商企业带动效应，拓展农特产品上行广度和深度，提升农产品附加值。研究出台快递物流扶持政策，促进申通快递、京东物流等在谈项目签约落地，完善县乡村三级物流体系，构建现代商贸物流新局面。争取大型商贸企业入驻，做旺县域贸易市场。同时，稳步发展金融、房地产等第三产业，推进博达人力资源产业园、宏乾文化、物业管理、旅游服务咨询中心等项目落地投产，力争全年新增规上服务业10家、限上商贸企业12家以上。   （三）致力全域旅游，建设旅游经济强县  优化旅游空间布局。完成全域旅游发展总体规划编制，成功创建国家全域旅游示范区。做足“旅游+”“+旅游”文章，大力提升白水洋·鸳鸯溪核心景区及双溪古镇、漈头古村落、小梨洋、北墘等旅游景区的影响力和辐射力，推进东区旅游集散中心、红色经典景区基础设施、自驾车房车露营地、印象屏南康养小镇等旅游项目建设，以及鸳鸯湖、仙山牧场等景区开发。加强漈下、棠口、长桥、岭下等旅游配套设施建设，力争新增2-4个国家3**旅游景区、2-3条乡村旅游精品自驾线路和红色旅游线路，形成以主景区、中心城区为核心，特色小镇、旅游特色村、传统村落协同发展的全域旅游新格局。  提高旅游服务质量。提升县旅游集散中心的综合服务水平，加强县乡村三级游客服务中心建设，完成旅游标示导览系统工程，完善游步道、停车场等旅游交通基础设施，让游客享有舒适便捷的快速交通、轻松自由的慢行交通。推动“厕所革命”覆盖全域，旅游景区、游客集散中心、游客服务中心旅游厕所按**标准建设，所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放。加快“智慧旅游”建设，建立旅游数据中心，推动**景区、旅游服务中心、宾馆酒店及城区、旅游村点主要场所免费WIFI全覆盖，实现游客服务、旅游管理、旅游营销及旅游各要素、各环节的智能化;制作富有屏南县域特色的导游手册，提供更加便捷、人性化的服务，做到“一机在手、畅游屏南”。加强旅行社、导游人才等涉旅行业人员培训，提高服务意识与服务质量，规范旅游市场秩序，让游客放心、开心、舒心。  推进旅游产业升级。出台推进全域旅游发展扶持政策及民宿管理办法，加大力度扶持旅游经营主体，培育一批龙头企业，形成集聚效应。开发提升特色品牌菜系，打响屏南特色餐饮品牌，用美味留住客人。推进住宿接待多元化，加快打造双溪、龙潭、四坪、漈下、北墘、降龙、开源等一批乡村精品民宿，推动高端酒店建设，提升旅游住宿级配水平。做优旅游商品，深化与省海峡文化创意产业协会等社会资本合作，推出一批设计合理、创意新颖、地域特色浓郁的旅游产品，实现农特产品和工艺品向旅游地商品升级。提升《遇见屏南》旅游演艺品牌影响力。以海西高速屏古联络线通车为契机，加大“清新福建·水韵屏南”品牌营销宣传力度，加快融入福州、武夷山等周边大都市旅游圈，不断巩固拓展旅游新客源，提高旅游综合带动效应，力争全年实现接待旅游人数570万人次、旅游综合收入48亿元以上。   （四）致力乡村振兴，推进农业农村现代化  发展特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。把高山花卉作为支柱性产业来打造，实施花卉种苗、鲜切花出口创汇等六大花卉产业布局，力争通过3-5年努力，成为闽东乃至全省花卉强县。做大做强高山蔬菜、红粬黄酒、茶果、食用菌、林竹等特色产业，大力发展奶山羊等特种养殖，推进康蔬生态农业等项目建设，培育一批农产品产地初加工中心、市级以上农业龙头企业、“三品一标”农产品及“一村一品”特色产业示范村。加快发展农产品精深加工、互联网+农业、观光农业、休闲农业、家庭农场、田园综合体及乡村旅游等新产业新业态，推进农业迈向规范化、集约化、产业化，促进农村一二三产业深度融合发展。  夯实农村发展基础。围绕实施乡村振兴战略的20字方针要求，坚持“五留”“五清楚”建设理念，提升城乡规划建设水平，统筹抓好双溪、长桥小城镇及中心集镇建设，重点提升历史文化名村、传统村落及交通干线沿线村等村庄建设水平，促进城乡融合发展。深化农村人居环境整治，完善提升农村垃圾、污水治理、村容村貌等基础设施。全面落实路长制，加快“四好农村路”建设，形成“一镇一特色、一村一品牌、一路一风景”。大力推进农村集体产权制度改革，引导农村土地经营权有序流转，激活农村发展新活力。充分发挥科技特派员作用，培养造就一批扎根农村的土专家、田秀才和农业职业经理人，推广农业“五新”技术。建立健全乡村振兴投入保障机制，引导撬动各类社会资本投向农村，努力建设秀山丽水、和谐幸福的美丽乡村。   巩固脱贫攻坚成果。全力实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持扶贫同扶志扶智相结合，巩固提升文创扶贫、金融扶贫和产业扶贫成果，健全稳定增收长效机制，不断增强贫困村、贫困户和贫困人口自我发展的意识和能力，实现由稳定脱贫迈向逐步致富。健全完善“三保障一兜底”政策体系，突出抓好因病因学因灾致贫返贫户救助工作，着力提高城乡低保和特困救助供养人员护理标准，做到应扶尽扶、应保尽保。落实村级集体经济“进五争十”三年行动计划，补齐贫困村基础设施建设短板，实现贫困村全部“摘帽”退出。推进社会扶贫发挥更大作用，形成强大脱贫攻坚合力。   （五）致力绿色发展，加快建设美丽屏南  推进城区扩容提质。扎实开展省级新型城镇化试点及省级文明县城、国家级园林县城创建工作。坚持把城区当作景区规划建设，持续实施“东进、西扩、北展、南优、提中心”城市发展战略，推动古峰、棠口“两镇同城”发展，推进东棠大道、药膳小镇主路和龙漈路、公交枢纽应急指挥中心、水景公园、国宝小学、三校、县医院及华庭世家、弘祥天玺城等项目建设，把东区打造成为宜居宜业的城市新区。加大西环路片区开发力度，动工建设县体育中心、建材家居城、文化路西段及西环路人工湖、南段安置地、北段安置地等项目。完成中心片区项目建设。加快长坋中路片区、上洋头片区及溪坪入城口片区项目建设进度。加强停车场、园林绿化、城区公厕、供水污水管网及雨污分流改造等市政工程和基础设施建设，努力打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的魅力山城。  提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，加强综合执法管理，加大占道经营、渣土车超载、交通秩序及“两违”治理力度，强化背街小巷管理及节点改造，全面提升市容市貌，努力营造文明、和谐、舒适的城市环境。扎实开展“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动，巩固提升城区环卫保洁市场化运营。推动数字城管建设，拓宽市民参与渠道，提高市民主人翁意识，形成共治共管、共建共享的城市管理局面，有力推进城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。  加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色发展，严格落实产业准入负面清单制度，促进环境效益、经济效益、社会效益多赢。严格管控道路、施工等扬尘污染，加强各类超标车辆治理。加快垃圾整体无害化处理及城区畜禽定点屠宰场项目建设。持续抓好殡改工作，强化原生林木保护，完成造林绿化4875亩。坚决打好污染防治攻坚战，*推进环保“三合一”督察反馈问题整改、第二次污染源普查等工作，深化河湖长制，扎实开展小流域综合整治、水源地保护、农业面源污染、畜禽养殖污染防治，全力保卫蓝天、碧水、净土，牢牢守住屏南的青山绿水。   （六）致力改革创新，激活发展内生动力  优化提升营商环境。开展“营商环境优化提升”行动，深化“放管服”改革，持续抓好“一网、一门、一次”专项改革行动，推进审批服务便民化;深化商事制度“多证合一”和“证照分离”改革，全面推行“双随机一公开”工作，营造亲商、安商、富商的良好环境。打好金融风险防范攻坚战，优化金融生态环境。推进社会诚信体系建设，全面实施统一社会信用代码制度。鼓励支持民营经济发展，加大对民营企业、小微企业和实体经济信贷扶持力度，降低实体经济成本。扎实推进第四次全国经济普查工作，**清县域二三产业发展家底。深化财税体制改革，严格执行政府性债务管理规定，全面实施预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。  扩大对外交流合作。把握国家“一带一路”建设新机遇，引导县内企业走出去寻求合作、开拓市场，积极培育锂电新能源、榕屏化工及竹木加工、高山花卉等产业出口。主动融入闽东北协同发展区和环三都澳大湾区建设，深化与海沧区、马尾区、蕉城区新一轮山海协作，拓展开放发展新空间。推动与复旦大学、中国美院、省委党校(行政学院)、省农科院及农林大学、江夏学院、阳光学院、宁德师院等一批高等院校合作取得实质性进展，借助高校人才智力优势,有效促进地方经济发展。注重屏台交流，推进屏台民俗文化、产业、教育、人才等各方面的交流合作。扩大与海外华侨、华人商会和社团的联系，推进华侨中学与马来西亚华文学校的合作交流取得新成效。   努力提高创新能力。*实施创新驱动发展战略，不断提升科技创新能力，建设创新型县份。培育数字经济新型市场主体，推动物联网、大数据与实体经济融合发展。引导企业加大研发投入，培育时代新能源、惠荣农业、康迈精选、米艾西等一批能够引领产业发展的高新技术企业和创新型高成长性企业。出台众创空间扶持措施，依托电商产业园平台，以揽持等企业为抓手，孵化一批“专精特新”企业。落实“1+5”人才新政，健全住房、医疗、子女就学等保障机制，聚焦新能源、板式家具、生态农业等主导产业、龙头企业需求，精准培养和引进高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。   （七）致力民生事业，促进民生持续改善  坚持教育优先发展。围绕教育事业总体发展水平挺进全市中上行列的目标，深化教育体制机制改革，加大教育投入，加强教师队伍建设，不断提高教育质量。完成一中新校区搬迁工作。屏南一中、二中分别通过省一级、三级达标高中评估验收。优化教育发展布局规划，加快旧一中改造、新蕾幼儿园、国宝小学、机关幼儿园等城区学校及乡镇独立公办幼儿园建设，加强教学点建设管理，有效解决“入学难”问题。稳步发展儿童早期教育、特殊教育、职业教育、终身教育和老年教育，推动义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展，办好人民满意的教育。  推进健康屏南建设。持续深化医药卫生体制改革，依托宁德市医疗集团优势，全面提升县总医院医疗服务水平。加快县精神病院二期、中医院门诊医技及疾控中心实验室综合楼及乡镇卫生院医技综合楼项目建设，扎实推进县医院、中医院及妇幼保健院整体搬迁工程。继续抓好“海云工程”项目。完善全面两孩政策的配套措施，加强妇幼健康服务保障。推进分级诊疗、家庭医生签约、公共卫生、人才队伍、信息化、乡村卫生服务一体化管理等工作取得新的突破，下大气力解决医技人才短缺问题。重点抓好儿科、外科、妇产科等薄弱学科建设，新建新生儿科、重症医学科，有效解决“看病难”问题，努力实现“大病不出县”。  健全完善社会保障。探索医养结合模式，构建多层次养老服务体系，加快补齐养老服务短板。新建15个农村幸福院，继续推进县社会福利中心、社区日间照料中心及乡镇敬老院整改提升，抓好国际养生养老城、生态养老休闲度假区等项目建设。加快推进老干部活动中心、妇女儿童活动中心、青少年宫项目建设，积极促进妇女和留守儿童、老龄事业健康发展，实现老有所学、老有所乐、老有所为。稳步推进低保网上申请试点工作，推动养老保险、医疗保险全覆盖。健全社会救助体系，依法保障残疾人合法权益。完善住房制度，让人民群众住得起、住得好。加强就业技能培训，落实积极的就业政策。强化农民工工资支付监督管理，有效遏制欠薪现象。  繁荣文化体育事业。加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。促进融媒体发展，打造主流新兴媒体平台，强化社会舆情监测引导。大力实施文化惠民工程，推进县级工人文化宫、村级综合文化服务中心等项目建设，开展四平戏、乱弹戏、平讲戏等送文化下乡活动，做好县文化馆、博物馆、图书馆、方志委资料室和乡镇综合文化站免费开放工作，为乡村振兴提供智力支持。推进文艺精品创作，建设文艺创作交流基地。*实施闽东苏区红色文化保护、传承和弘扬工程，加强文化遗产保护工作，完成漈下建筑群文物保护修缮工程。承办好各类体育赛事，广泛开展丰富多彩的全民健身活动。  全面加强社会治理。*推进“平安屏南”建设，加强扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，强化禁毒、防暴恐等工作，依法打击各类违法犯罪。抓好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，关心下一代健康成长。创新全域多元调解机制，建设网上信访服务大厅，推动阳光信访信息系统项目建设。推进安全生产领域改革，提高防灾减灾救灾能力。实施食品药品网格化监管，加大“餐桌污染”治理力度，让百姓吃得放心。*实施“七五”普法，强化社区矫正、法律援助、人民调解等工作。推动“雪亮工程”深度联网应用，健全社会治安防控体系，构建安全、有序、稳定的社会环境，提升群众安全感。   在抓好上述工作的同时，进一步强化国防动员、民兵预备役、双拥共建及军民融合，统筹抓好人事编制、审计、物价、方志、档案、民族宗教、慈善和红十字会工作，扎实推进关工委、工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、计生协、科协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等各项工作取得新的成效。   三、进一步加强自身建设  各位代表，坚持高质量发展落实赶超对政府工作提出了更高的要求。我们必须紧紧依靠县委的领导，拿出滚石上山、爬坡过坎的勇气，保持一以贯之、久久为功的韧劲，磨砺敢担当、能担当、善担当的铁肩膀，不折不扣完成各项目标任务，努力建设人民更加满意的服务型政府。   （一）狠抓落实，强化责任担当。以党的政治建设为根本，持续兴起“大学习”热潮，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向*，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移把党中央和省、市、县委的决策部署落到实处。树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，力求在山区绿色发展中走前头、求先行。健全完善绩效考评、容错纠错和一线跟踪考察干部机制，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。   （二）依法行政，规范履职行为。强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的能力，确保依法用权、公正用权、干净用权。坚持民主集中制，发挥专家咨询、法律顾问和集体讨论作用，严格履行法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实宪法宣誓制度，自觉接受组织和群众的监督，认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，认真听取社会各界和无党派人士的意见，切实提高人大代表建议议案和政协提案办理质量。加强与法院、检察院、监委良性互动衔接。全面推进政务公开，扩大公众参与，促进政府施政更加透明高效。   （三）马上就办，提高服务效能。认真落实“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，对于定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施、勇于负责，对于部署的工作要督促检查、跟踪问效、一抓到底，既紧抓快办、又按规矩办，既大胆先行先试、又严格依法依规。把“马上就办、真抓实干”贯穿到促攻坚、促赶超、营造一流营商环境各项工作中，做到工作快节奏、文件快传递、事项快落实，做到急事急办、要事快办、特事特办。扎实推进政府机构改革，推动职能整合、业务融合，确保政府工作高效运转，不断提高整体效率效能。   （四）从严治政，坚守廉政底线。按照省委“八个坚定不移”的要求，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。紧盯脱贫攻坚、土地出让、政府投资、行政审批、工程建设及公共资源交易等重点领域和关键环节，深化标本兼治，从源头上预防腐败行为发生。厉行节约，严控“三公”经费，把有限资金用在经济发展、民生改善的刀刃上。严格落实意识形态工作责任制，推进思想政治工作创新发展。持之以恒正风肃纪，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治社会生态。  各位代表，新时代带来了新机遇和新的挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会、实现高质量发展落实赶超、建设县强民富生态美的山区发展一流县而不懈奋斗!  《政府工作报告》部分名词和缩写词说明  新增中国传统村落7个(报告P5)：指入选第五批中国传统村落名录的7个村，包括双溪镇前洋村、屏城乡里汾溪村、路下乡罗沙洋村、岭下乡谢坑村、熙岭前塘村、代溪镇恩洋村和康里村等。  4条流域(报告P5)：指棠口溪流域(除支流金造溪)、长桥溪和柏源溪流域、后垄溪流域、金造溪流域。  7个项目入选宁德市第六批非物质文化遗产名录(报告P7):指鼓亭吹打乐、传统夹钢技艺、谢氏药浴、甘薯粉饮食习俗、畲族火凤凰习俗、猎神车山公信仰习俗、端午习俗等7个项目。   “八项行动”(报告P10)：指加快实施创新能力突破行动、加快实施经济强基“三百”行动、加快实施新动能增强行动、加快实施营商环境优化提升行动、加快实施宜居环境提升行动、加快实施组团协同发展引领行动、加快实施基础设施升级行动、加快实施民生需求保障行动等。  “四大主导产业”(P11)：指宁德市锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料等四大主导产业。  六大花卉产业(报告P15):指花卉种苗、鲜切花出口创汇、盆栽观赏、花卉深加工、花卉食品及花海旅游养生等。  “五留”(报告P16)：即留白、留绿、留旧、留文、留魂。  “五清楚”(报告P16):即扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚。  “三保障一兜底”(报告P16)：指义务教育、基本医疗、安全住房等三大保障，以及社会保障兜底。  三校(报告P17)：指党校、进修校、电大三所学校联合建设。  环保“三合一”督察(报告P18)：指中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题和党政领导生态环境保护目标责任书考核通报问题督察。  “专精特新”企业(报告P19)：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。  “1+5”人才新政(报告P19)：指根据《关于实施“三都澳人才计划”的意见》1份人才纲领性文件和《宁德市加快紧缺急需专业人才引进培养的工作办法》《宁德市加快重点产业人才引进培养的八条措施》《宁德市“天湖人才”评价认定办法》《宁德市特支人才“百人计划”评选办法》《宁德市乡土人才评价认定办法(试行)》等5份配套政策文件，制定44份相配套的人才政策具体操作办法。  旧一中改造(报告P20)：指屏南一中旧校区改办初中部。

  2025-07-08

• 【华蓥市招商】2019年华蓥市政府工作报告

  2019年7月9日在华蓥市第十届人民代表大会第五次会议上华蓥市人民政府代理市长王山各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，突出“转型跨越”发展主题，围绕“工业城、旅游市”战略定位，坚持稳中求进总基调，凝心聚力、砥砺奋进，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏保持了经济社会平稳发展态势，较好地完成了市十届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值154.7亿元、同比增长7.8%;规上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额42.9亿元、增长11.4%;一般公共预算收入8亿元、增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到33155元、15955元，分别增长8%、9.3%，奠定了决胜全面小康的坚实基础。一年来，我们重点抓好了以下几个方面的工作。 （一）着力抓项目抓政策抓资金，转型发展基础更加夯实。对上争取再获突破。精准研判中省政策导向，高质量包装争取项目，成功创建四川省首个全国重点采煤沉陷区综合治理试点县、全国农村人居环境综合整治试点县、四川省千村示范工程试点县，成功获批四川华蓥山经济开发区，高兴物流园区纳入交通运输部“十三五”中期物流园区调整规划，猫儿沟水库挤入水利部专项补贴范围，到位山水林田湖草生态保护修复、“三供一业”改造等项目资金13.3亿元、增速居广安六区市县第一位。项目建设成效显著。始终把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，各领域重点项目加快推进，全年举行重大项目集中开工4次，累计开工普利司德、绿健新能源、城市绿化美化等项目32个、总投资82.6亿元，科信成、广安过境高速华蓥段、物流园区基础设施等57个重点项目完成投资91.4亿元，有力夯实了华蓥发展基础。招商引资再创佳绩。坚持精准招商，集中优势资源、组织精干力量围绕电子信息、现代农业、商贸物流等重点领域，先后引进优比贝柠、力耀科技、羽田科技、渠江画廊田园综合体等优质项目32个，招引项目质量较往年有大幅提高。 （二）着力产业提档升级，经济发展支撑更加有力。工业转型升级加快推进。面对外需疲软、订单减少、增速回落的严峻形势，积极主动在融资贷款、基金组建、要素保障、市场开拓等方面精准服务电子信息、玄武岩纤维新材料两大战新产业，加快建设西部硅谷二期、双创中心等项目，玄武岩连续纤维取得重大技术突破，建成投产复合筋、复合型材和复合材料发热板项目，开工建设3500吨池窑生产线和2000吨湿法毡生产线，两大战新产业向高端实质迈进，华蓥市电子信息产业园获评全国电子信息行业首批重点推荐园区，华蓥市纳入全省玄武岩产业重点布局的三大基地之一。农业现代化步伐加快。坚持以基地支撑产业，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等产业基地1.5万亩，广安蜜梨基地成功创建四川省首批特色农产品优势区。坚持以加工引领产业，萨里斯酒庄、元泰工厂化食用菌种植基地等农产品深加工项目加快推进，特色农业产值占农业总产值比重达47.2%。水利基础设施不断夯实，猫儿沟水库大坝主体全面建成，天池湖渠系配套工程有序推进。服务业发展更具活力。全力配合广安推进华蓥山旅游大开发，精品化打造城市东西环线、同城大道等交通景观带，加快建设九龙溪古镇、花渔江山等乡村旅游项目，成功创建省级旅游扶贫示范区。高兴货场通过铁路总公司可研评审，高兴客站站房主体和站前广场及配套基础设施基本建成，川东洁净煤储配基地等重点项目前期工作加快推进。星星国际酒店、工业新城农贸市场建成投用，天上街市—宋韵古街加快建设，培育“两上”企业13户，实现外贸进出口总额5.3亿元，继续保持广安各区市县首位。 （三）着力完善基础设施，配套服务功能不断提升。城乡建设持续推进。城市总规、国家地质公园规划和蓥西新城景观设计全面完成，蓥西新城及地下空间开发利用等专项规划加快编制。“一湖两河”生态修复加快推进，“三供一业”基本完成供水和物业改造，滨河路、红岩路、清溪路等城区主干道路焕发新颜。高品质完成新华大道、同城大道等城市骨干道路及重要节点绿化美化亮化工程。城乡环境综合整治百日攻坚行动初见成效，“双违”、车辆乱停乱放等城市乱象初步得到管控。绿城江南里、碧桂园等精品住宅小区加快建设。新拓展城镇面积1平方公里，城镇化率达47.9%。交通建设快步实施。加快建设广安过境高速华蓥段、S406等骨干路网，启动建设S407观音溪—高兴段、明月渠江大桥及连接线，积极推进S208、滨江乡村旅游公路等项目前期工作，“一环三纵五横”公路路网体系日臻完善。启动建设城市货运停车场、交通运输综合服务中心等重点项目，建成投用城北公交首末站，更新投放新能源出租车100辆、新能源公交车20辆，绿色便捷城市公交体系加快形成。生态环境日益优化。全域打响水、土、气三大污染防治攻坚战，积极整改中、省、广安环保督察及“回头看”反馈问题，实行最严格水资源管理制度，全面落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动。统筹实施山水林田湖草、大规模绿化华蓥行动等生态修复工程，森林覆盖率达51.7%。启动实施农村人居环境整治三年行动，建成投用天池湖饮用水水源地环湖管网、明月污水处理站，城乡污水处理率达85%，关闭“散乱污”企业24户，天池湖饮用水源稳定达到Ⅱ类水质，主要河流出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，全市累计获得渠江断面生态流域补偿资金240万元。 （四）着力激发改革创新活力，发展环境进一步优化。重点领域改革有力有序。统筹推进教育卫生、生态文明、政府机构、司法体制等重点领域和关键环节改革，在广安率先全域推进“市管校聘”教师管理改革，“31证合一”商事制度改革落地实施，“四权同确”农业综合改革全面完成，政府机构改革全面完成。创新支撑体系日益完善。四川广安刘嘉麒院士工作站及广安嘉毅玄武岩原料研究院有限公司落户华蓥，创建省、广安市技术中心5个、国家高新技术企业5家，获得省级科技进步奖2项，发明专利申报量持续位居广安前列。营商环境有效改善。高规格召开全市民营经济健康发展大会，制定出台促进民营经济健康发展措施17条，严格兑现落实各级减税降费政策，企业生产经营成本进一步降低。组建成立2亿元电子信息产业投资基金、1亿元军民融合产业发展基金，运用供应链模式帮助企业融资3.8亿元，企业融资难、融资贵问题得到明显缓解。 （五）着力保障和改善民生，群众获得感持续增强。脱贫成效不断巩固。全域开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，动态监测收入水平略高于建档立卡贫困户的困难群体和15301名已脱贫对象“两不愁、三保障”情况，及时跟进产业发展、政策兜底、教育引导等帮扶措施，实现“零新增、零返贫”目标。民生投入持续加大。投入民生资金3.5亿元，实施民生工程114项，新增城镇就业5589人、城镇登记失业率3.38%，建成保障性住房1800套，医疗救助城乡困难群众2.75万人次，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障、特困供养、临时救助等社会救助体系不断健全。升级禄市、古桥、明月敬老院为区域养老服务中心，维修改造公办养老床位330张，全市智慧养老服务信息平台建成投用。社会事业同步发展。城北、清溪路等4所公办幼儿园主体竣工，新(改、扩)建溪口初中、高兴初中等学校8所，职教中心实训基地加快建设。建成投用城市体育馆，成功承办广安市第六届学生运动会暨2018年青少年锦标赛和“三进校园”现场会。广能集团新医院、中医院建成主体，卫生医疗服务中心建设过半，全市公共医疗服务实现镇村全覆盖，阳和镇创建为国家卫生乡镇。创作本土文艺作品180余件，《忠定柱国》获中国金鸡百花电影节微电影展映优秀作品奖，“华蓥山石工号子”列入省非物质文化遗产名录。协调推进和谐稳定。落实安全生产责任制，积极推进安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制试点建设，安全生产事故起数下降30%、死亡人数下降45.5%。严格食品药品监管。依法妥善化解信访积案，公共法律服务体系基本形成。纵深推进防邪反邪、扫黄打非、禁毒防艾等专项行动，全面推开扫黑除恶专项斗争，全市刑事案件下降24.6%。 （六）着力增强服务能力，政府自身建设不断加强。依法行政深入推进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实省委第五巡视组巡视反馈意见，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案193件。坚持政府常务会会前学法和上会议题合法性审查，重大行政决策均遵循公众参与、专家论证、风险评估、集体决定等法定程序。“七五”普法、“法律七进”深入开展，依法办结行政复议应诉案件59件。政务服务效能有效提升。“放管服”改革持续深化，省市县三级联审项目全部纳入“一窗进出、受办分离”综合平台办理，98%以上的行政权力及公共服务事项办理实现“最多跑一次”。全省一体化政务服务平台顺畅运行，在线服务功能延伸至镇村，“家门口办”服务模式基本形成。廉政建设得到加强。压紧压实全面从严治党“两个责任”，抓牢抓实政府系统廉政建设，完善监察、检察、巡察、督查和审计监督联动机制，与监察委、检察院联合出台《损害工业经济发展行为责任追究办法》《行政执法检察监督工作实施办法》等制度，修订完善政府投资工程管理、财政专项资金管理等规范性文件7个，确保了政府权力规范、公开、透明运行。严格落实厉行节约各项规定，强化公务用车、公务接待、外出考察、编外用工等管理，“三公”经费得到有效控制。同时，我们坚持统筹兼顾，全力推动国防动员、后备力量建设、双拥优抚、民族宗教、人民防空、机关事务、广播电视、新闻出版、互联网、金融、消防、应急、气象、商会、统计、国资、物价、供销、保密、邮政、档案、地方志、外侨台、老龄等工作取得新成绩，老干部、关工委、工会、青少年、妇女儿童、文联、社科联、工商联、科协、残疾人、红十字等事业作出新贡献。各位代表，过去一年，我们科学应对了复杂多变的发展形势，携手破解了不进则退的艰难困局，一起分享了提质增效的发展成果。实践让我们深深体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚定发展战略思路不动摇，全面贯彻市第十次党代会及市委全会精神，不折不扣落实市委决策部署;必须把发展思路转化为一个个具体的目标、一个个具体的项目、一项项具体的工作;必须解放思想强担当、真抓实干敢作为，以功成不必在我、建功必须有我的境界，用实际行动把一个个目标变成美好现实;必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、和衷共济，让华蓥发展的点点滴滴都有全体华蓥人的参与奉献。各位代表，过去一年，政府工作取得的成绩，都得益于市委的坚强领导和正确指引，倾注着市人大、市政协的鼎力支持和并肩推动，凝聚着全市党员干部的众志成城和辛勤打拼，饱含着离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士的关心支持和积极参与，更承载着全市36万人民的风雨同行和力量托举。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、公安民警、消防队员致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助华蓥改革发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢!总结过去，审视现实，我市经济社会发展还面临一些困难和问题：受经济下行压力加大、增长动能新旧转换等影响，主要经济指标增幅低于预期;经济总量不大、产业结构不优、创新创造活力不强、自身造血功能低等发展不充分问题亟待解决;公共服务水平较低、社会事业发展滞后、农村基础设施建设欠账较多等发展不平衡问题尚需攻坚;各级干部担当作为、干事创业的奋斗精神还需进一步激发;应对新媒体、自媒体、互联网带来的意识形态工作和社会治理层面的新情况能力不足的问题依然存在。对此，我们务必保持清醒认识，始终坚持问题导向、目标导向、发展导向，切实在发展中发现问题、解决问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。根据市委常委会的统筹安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记对四川工作系列重要指示、省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议、广安市委五届六次、七次全会精神，全面落实市委十届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“1236”工作思路，全面践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、稳投资、稳预期工作，全面推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐华蓥。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，力争增长8%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增速8.8%，力争增长9.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%，力争增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9%，力争增长9.3%;确保不发生较大以上安全生产事故，环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。实现2019年目标，必须突出抓重点、强弱项、补短板，扎实做好以下九个方面的工作。 （一）扭住“三抓”核心工作不松懈，推动转型发展再上新台阶抓项目、抓政策、抓资金作为经济工作的主抓手，我们要始终围绕项目转、盯着项目干，全力争取并用好用活各级政策和各类资金，努力以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，切实以做实“三抓”工作引领华蓥高质量发展。全力对上争取。力争国家重点采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草生态修复工程后续项目支持逐年增加，双创中心基础设施、南部片区饮水工程、渠江明月段堤防工程、国省骨干道路等重大项目纳入2019年中省投资计划并获得资金支持，力争全年争取到位资源枯竭型城市、革命老区、重点生态功能区等各类中省资金30亿元以上。积极争取国家特色农产品优势区、四川省乡村振兴先进市、四川省循环化改造示范试点园区等政策。精心编制经济社会发展“十四五”规划，争取更多项目纳入中省、广安市规划盘子。快推项目建设。抓早抓实项目前期工作，确保高兴货场、普利司德高分子材料等37个新建项目完成投资30亿元以上。加快推进华蓥市生态修复工程(海绵城市)PPP项目、西部硅谷、S406古桥至红岩联网公路等32个续建项目，完成投资45亿元以上。确保广能集团总医院迁建、西部硅谷实训基地及幼儿园建设等16个项目竣工投用。提升招商实效。调整充实招商力量，强化驻京挂职干部招商职责，改进招商引资考核办法。围绕国家产业政策和全市产业布局，瞄准央企、国企、大型民企精准招商。发挥现有企业牵线搭桥作用，开展延链招商、补链招商、强链招商，力争在产业发展、乡村振兴、城市建设等领域实现新的突破，全年招引各类重大优质产业项目20个以上。 （二）突出工业发展主战略地位，持续增强经济支撑作用工业是华蓥的立市之基、强市之路，没有工业的转型跨越，就不会有华蓥的进步飞跃。我们将举全市之力大办工业、办大工业，全力构建以战新产业为主的“211”现代工业产业体系，努力为经济高质量发展提供坚实支撑。集群集聚发展电子信息产业。加快建设四川华蓥山经济开发区，建成投用西部硅谷二期，加快建设西部硅谷三期(双创中心)、省级消费电子产品质量监督检验中心、配套服务中心二期等项目，完成园区环境提档升级工程。加快建设怡田科技二期、优比贝柠等6个项目，力争科信成、普利司德等7个项目及早建成投产。与广安金财集团联合发行企业债券，适时开通华蓥往返重庆物流专线，积极运用供应链帮扶模式支持富鑫电子等困难企业走出困境、恢复生产。力争全年电子信息产业产值增长20%以上。做大做强玄武岩纤维新材料产业。规划布局1000亩玄武岩纤维新材料产业园，与陆军勤务学院共同建设国家救灾应急装备技术研究中心西部分中心，实质运营刘嘉麒院士工作站和玄武岩纤维原料研究院，加快建设省级无机纤维及防火材料检验检测中心，积极组建科研专家技术入股的实体化研发公司。建成投产3万吨玄武岩原材料均质化生产线、3500吨玄武岩纤维池窑法生产线和2000吨玄武岩纤维湿法毡生产线，沿链招引汽车轻量化、海洋工程等12个产业门类项目，努力打造国内领先、世界一流玄武岩连续纤维原丝及复合制品基地。提档升级传统优势产业。实施企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”提升计划，鼓励机械制造企业开展数字化、信息化、智能化改造，加快打造重庆汽摩产业配套基地。支持水泥、煤矿、非煤矿山等传统企业兼并重组、转型升级、达标生产，鼓励建筑企业规模化、集团化、品牌化发展，力争传统产业产值增长8.5%以上。积极发展数字经济新业态。加快5G技术研究运用，大力发展智能制造、大数据、工业互联网等数字经济产业，积极推进数字经济向零售、农业等传统产业融合渗透，促进数字创意和设计服务在电子信息、电子商务、文化教育、健康医疗、智慧旅游等领域广泛应用。 （三）注重产业项目牵引带动，全力补齐服务业发展短板人气商气不足一直是制约华蓥服务业发展的短板。我们要创新工作思路，抢抓发展机遇，努力通过实施工业、旅游、商贸等重大产业项目牵引带动现代服务业大发展。加快旅游开发建设进程。积极参与“华蓥山生态康养避暑旅游小镇”道路、水体、生态等基础配套项目，加快推进704片区、石林景区及S406、S407、东西环线等旅游干线植绿添彩和景观打造工程，完成旅游公路、荒山荒坡植绿添彩5000亩。完善乡村旅游基础配套，推动石林景区、海棠博览园等景区景点提档升级，按照AAAA标准加快推进黑龙峡漂流、渠江画廊田园综合体建设，建成营运花渔江山，引导发展红色教育游、休闲度假游、文化体验游等旅游新业态，大力推动文化旅游融合发展，争创国家全域旅游示范区、四川省天府旅游名县候选县。加快发展现代物流业。抢抓国家大力推进铁路、物流基础设施建设重大机遇，启动建设高兴货场和川东洁净煤储配基地，加快推进物流园区城中村危旧房改造，建成投用高兴客站及站前广场配套基础设施、物流园区污水处理厂和高兴垃圾压缩中转站，积极引进大型物流企业落户园区，逐步补齐物流产业发展链条，基本形成现代物流基地雏形。打造蓥城服务业核心商圈。深入实施服务业“三五工程”，全面运营天上街市—宋韵古街、星星国际酒店，培育壮大财富中心、金辉广场等商业综合体，构建形成华蓥新的核心商圈。规划建设蓥西新城农贸市场，加快推进“华蓥天赋康”“天外天幸福小镇”等项目落地，力争全年新培育两上企业4户。推动外贸出口持续向好。持续强化“政关”合作、“统保平台”建设，加强与重庆保税港区、广安海关的对接合作，引导外贸企业搭乘中欧班列“顺风车”扩大外贸出口，积极做好企业报关、商检、退税等协调服务，全力争创国家级外贸转型升级示范基地。全年新培育外贸企业3户，实现外贸进出口总额5亿元以上。 （四）优化和完善基础设施建设，不断提升城市综合竞争力把华蓥建设成为宜居宜业、宜商宜游的现代精品旅游城市是华蓥人民和历届政府的不懈追求。我们将大手笔规划，大投入建设，大力度整治，努力让蓥城月月有变化、年年展新颜，建成父老乡亲引以为豪的美丽家园。厚植区域发展优势。全力争取渝西高铁设站华蓥，加快推进兰渝铁路南高支线复线、广涪柳铁路和广邻快速通道、S208、滨江乡村旅游公路规划建设前期工作;完成渠江岸线规划调整;配合做好“金安大道—官盛新区—华蓥”广华直达通道规划，加快实施广安过境高速华蓥段、S406、S407、明月渠江大桥连接线等重点项目，建成通车清溪口大桥，不断完善铁路、水路、陆路综合路网。改造升级天池—红岩、高兴—阳和、观音溪—庆华—溪口片区环线公路，建好管好养好农村四好路，提升城乡公路快速通达能力。加快建设交通运输综合服务中心等交通配套项目，新(改)建城市公交站台28个、新能源充电桩50个，建成投用城市货运停车场，开通华蓥—广安城际公交线路，增强公共交通服务能力。优化完善城市功能。围绕“广安会客厅、重庆后花园”目标定位，顺应广安顺山顺水、向东向南发展方向，深挖华蓥特色人文元素，统筹城市生产生活生态空间，高标准启动蓥西新城城市设计及控规编制，加快“多规合一”国土空间规划编制。建成投用城市规划展览馆和蓥城污水处理厂二期，全面完成新华大道文化植入、“三供一业”改造和清溪河、漩溪河管网改造及景观提升，加快实施蓥西大道电力搬迁、花园坝内涝治理和新拱桥至老拱桥风貌整治，规划建设三角岛体育公园，打造各具特色的花街、花道、花园、花海。有序推进江南里、碧桂园、万品等精品小区建设。积极推进城市经营。牢固树立经营城市理念，全面提升交通环境、生态环境、人文环境等城市环境，完善拟开发区域市政道路、雨污管网、绿化亮化等配套设施，培育壮大蓥西新城核心商圈服务业态，不断积聚城市人气、商气、财气，推动环境向资源、资本和生产力转换。加强城市精细管理。加强新华大道、同城大道等城市干道规划管控，确保一张蓝图绘到底。持续巩固城乡环境综合整治百日攻坚成效，常态开展违法建设、占道经营、乱停乱放、商铺广告等专项整治，加强城市公厕、停车场、集贸市场等公共区域管理，切实规范物业管理行为，着力优化城市人居环境。加快推进集镇建设。坚持错位布局、协同发展，依托区域功能定位和优势资源，大力推进高兴城市副中心、溪口—观音溪片区文旅小镇、红岩康养小镇建设，进一步优化城镇开发格局。深入实施“百镇建设行动”，加快完善场镇道路、雨污管网、污水处理等基础设施，全面建成庆华自来水厂;持续提升教育、医疗等公共服务水平，积极引导农村人口梯度转移，逐步扩大集镇规模。 （五）大力实施乡村振兴战略，打造美丽乡村华蓥样板华蓥决胜全面建成小康社会，重点和难点都在农村。我们要站在党和国家事业发展全局的高度，满怀深情地抓好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展特色效益农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。按照“产区变景区、田园变公园、产品变商品”思路，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等产业基地3.6万亩，建成三角梅产业基地，全面提档升级百果园、葡萄主题公园等农旅融合项目，招商运营萨里斯酒庄，推动元泰食用菌等产品上市销售，新增农产品加工企业3家。大力推进品牌创建，加快培育广安蜜梨、华蓥山葡萄等“区域名片”，全年新认证“三品一标”产品6个，新增使用“华蓥山”公用品牌企业2家。深化美丽乡村建设。有序推进全国农村人居环境综合整治和省级“千村示范”工程试点，扎实开展农村人居环境整治“五大行动”，提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力，切实改善农村生产生活条件。积极推进农村住房建设试点，建成幸福美丽新村10个。夯实农业发展基础。加快推进猫儿沟水库主干渠、庆华支渠及补水工程建设，确保水库下闸蓄水。完成天池湖渠系配套工程70%。全面完成华蓥河五村段防洪治理和庆观河观音溪场镇段综合治理工程，新建堤防6公里、污水管网2公里。综合治理水土流失面积12平方公里，新增高标准农田2.6万亩。巩固提升脱贫成效。坚持“扶贫力度不减、帮扶责任不变、兜底政策不退”，对照“两不愁、三保障”标准，持续开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，健全稳定脱贫长效机制，用好用活各种帮扶政策、资金和力量，提档升级已脱贫村特色优势产业1万亩，针对性开展技能培训和就业推荐，扎实开展感恩奋进教育，统筹做好15301名脱贫对象和收入水平略高于建档立卡贫困户的困难群体帮扶提升工作，确保零新增、零返贫目标。 （六）牢守生态环保底线，坚定走出一条绿色发展之路华蓥地处长江上游生态屏障，守护好华蓥山、保护好渠江水是我们共同的心愿。我们既要绿水青山，又要金山银山，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不以牺牲后人幸福为代价去换取当代人的“富足”。深入开展生态治理。持续推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快实施高顶山矿山地质环境恢复治理、“一湖两河”生态治理工程，有序推进采煤沉陷区综合治理和军工企业土壤污染修复项目，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，全面实施大规模绿化华蓥行动和“三年会战、漫山红遍”行动计划，完成石漠化治理9000亩，新营造林1万亩。落实环境保护“一岗双责”，认真执行领导干部自然资源资产离任审计制度，实现经济发展与生态保护共赢。持续加强治污控污。坚定打好污染防治“八大战役”，强力推进工业污染减排，持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、城市扬尘整治，推进秸秆综合利用，确保空气质量优良天数290天以上。全面落实河(湖)长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，加强农业面源污染治理，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，推动天池湖城市饮用水源常态化管理，确保市域内主要河流水质保持在III类以上标准，渠江流域华蓥段考核断面全面达标。大力推进节能减排。积极发展循环经济，依法化解过剩产能，加快经济发展和产业结构向绿色转型。推进低碳智慧城市建设，坚决淘汰到期燃油公交，年内更新投放新能源公交汽车9辆;开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，让绿色生活成为时尚。 （七）坚定不移推进改革开放，不断激发发展的动力和活力华蓥地处西部，区位优势并不突出，总量小、底子薄仍是我们最大的市情，只有持续以改革激发动力、以开放激发活力，向市场要效益，向改革要机遇，勇于创新，敢于突破，才能挖掘更大潜力、迎来更大的发展。推进重点领域改革。加快实施机构改革，全面完成部门职责划转、人员转隶和“三定”工作。纵深推进农村综合改革，健全土地流转监管和风险防控机制，扩大农业抵押融资物范围，全面实施农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革，加快推动“最多跑一次”改革措施落地见效。同时，细化国资国企、财税金融、科技创新、公共服务等领域改革举措，稳步推进电力体制改革和妇计中心改革，探索开展市场监管、交通运输、场镇托管等领域综合执法试点，激发发展活力。提升开放合作水平。主动融入并服务“一带一路”、长江经济带发展战略，抢抓四川深化与粤港澳大湾区合作的契机，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区等地合作，深化对渝合作，实现医疗、文化、教育、生态、产业等方面协同发展。对标学习并积极用好璧山在产业发展、政务服务等方面的先进经验，争取高质量理念、技术、信息等要素辐射。实施“蓥商回归”工程，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励成功人士返乡投资兴业，积极为华蓥招商引资牵线搭桥。加快发展民营经济。全面兑现促进民营经济健康发展的17条措施，坚持把政策措施落实情况纳入政府激励考核。加大普惠金融发展力度，全力争取扶贫再贷款、支小再贷款等货币政策工具落户华蓥。完善市级领导联系帮扶企业制度，建立民营企业问题搜集处理台账，积极帮助民营企业融资、开拓市场、创建品牌。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护民营企业和企业家合法权益。 （八）坚持发展社会民生事业，不断提升人民群众幸福感一切发展为了人民，是我们从政的初心。本着量力而行、尽力而为的原则，我们要持续加大民生社会事业投入，切实保障和改善民生，努力让最广大老百姓共享改革发展成果。不断健全社会保障体系。实施全民参保、社会救助、惠民殡葬等民生工程，全力完成省、广安市55件民生实事，集中精力做好自办12件民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。积极创造更多就业岗位，全面落实就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工实现更好就业创业。全面推进农村养老服务体系建设，探索养老爱心银行试点，改(扩)建高兴区域养老服务中心和永兴中心敬老院。统筹做好留守儿童、“五失”重点青少年等下一代关心关爱工作。促进公共服务普惠均衡。办好公平优质教育。实施教育发展达标工程，启动教育信息化升级改造，完成古桥、红岩路公办幼儿园主体建设，新(改、扩)建溪口初中、高兴二小等学校9所，全面建成职教中心实训基地;扎实开展高考综合改革和中学英语教学改革试点，创新职业教育管理模式，与广安职业技术学院联建电子信息和玄武岩新材料产业学院，争创省国防教育特色学校、省一级示范高中、省示范性中等职业技术学校。继续推进华蓥名师工程。繁荣发展文体事业。建成投用数字化城市综艺馆，整合成立融媒体中心，编撰完成华蓥“五大文化”丛书，努力为群众提供更多优质公共文化服务。加强历史文化遗产保护利用，大力发展文化产业，全力争创全国刻字艺术之乡、省第五届文明城市。广泛开展全民健身，积极争创省门球之乡。推进健康华蓥建设。建成投用广能集团新医院和中医院，竣工卫生医疗服务中心(一期)PPP项目，完成阳和、红岩卫生院迁扩建，加强重大疾病防控，提升基本公共卫生服务能力。实施“名医名科名院”工程，发展骨科、神经外科等重点专科8个以上，启动广能集团新医院和市中医院二级甲等医院创建工作。全面建成综合档案馆，切实提高全市档案数字化管理水平。 （九）更加注重和谐稳定，全力完善社会治理新体系没有人民群众的支持、没有安定和谐的环境，什么事都难办成、难办好。各级干部要牢固树立宗旨意识和群众观念，自觉改进领导方式和工作方法，在实现和维护人民群众切身利益的过程中凝聚民心民智民力、促进共建共享共治。着力防范系统风险。扎实抓好9个领域风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性风险底线。完善政府债务风险评估和预警机制，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解存量债务。稳妥化解银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险整治。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。健全公共安全体系。健全完善安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，加强煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、食品药品、危化品和烟花爆竹等重点行业领域监管，坚决防范各类安全生产事故发生。加强应急救援体系建设，提升防灾减灾能力。建成运行应急联动指挥中心，加快推进“雪亮工程”“综治中心”建设，严格落实扫黑除恶“一线双核”“一案三查”要求，严厉打击各类违法犯罪，坚决守护好人民群众的平安生活。依法化解社会矛盾。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，构建基层“五治融合”治理机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。坚持事要解决，健全矛盾纠纷常态排查、多元化解机制，积极推行“公调对接”模式，集中化解信访积案，依法治理非访，努力维护群众合理权益。建立健全信息化、智能化社会综合治理体系，加强网络舆情管理和综合治理，牢牢掌握网络意识形态工作领导权和主动权。营造文明和谐新风。健全守信激励与失信惩戒制度，加快推进“信用华蓥”建设。规范各类行业协会管理，进一步壮大志愿者服务队伍。发挥社会组织、社工人才及乡贤群体的多元主体作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力推进移风易俗，积极倡导文明新风。大力宣传社会主义核心价值观，进一步凝聚崇德向善、见贤思齐的社会正能量。新起点、新形势、新任务，对政府自身建设也提出了新的更高要求。我们要主动抢抓新机遇，站高立远谋大事，夙夜在公干实事，守住底线不出事，切实担负起推动华蓥经济社会发展的重任，努力以优异成绩向全市人民提交一份满意的答卷!我们要对标看齐，从严治政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终在市委领导下开展政府工作，认真执行市委重大决策部署。全面落实从严治党责任，从严从实抓好政府系统干部管理，不断提高政府执行力。我们要坚守底线，依法行政。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持巡察、纪委监委和司法监督，重视审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政机关负责人出庭应诉管理，依法处理非诉法律事务，积极做好行政复议和行政调解工作，努力从源头上预防和减少行政纠纷。我们要真抓实干，高效施政。全面推行政府工作项目化、清单化，加强工作统筹协调、日常调度和督查督办，推动工作提速提质。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性。更加注重时间观念和效率意识，对重大决策和重要任务紧盯不放、一抓到底，坚决纠治拖沓敷衍、懒政庸政怠政现象，切实提高政府公信力。我们要干净干事，廉洁从政。全面落实从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神和各级配套规定，持续整治“四风”问题。加强土地交易、政府采购等重点领域监管，努力用制度管好用好公共资金、公共资源、国有资产。同时，深入推动国防动员和后备力量建设，做好双拥和退役军人事务工作，大力支持民主党派、工会、妇联、共青团、工商联、文联、残联、科协、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、外侨台、地方志、红十字、统计、物价、气象、保密、供销等工作，推动各项事业健康发展。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在华蓥市委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，努力为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐华蓥作出新的更大贡献!名词解释1.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。2.两上企业：指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。3.一环三纵五横公路路网体系：“一环”指城市东西环线;“三纵”指广安过境高速华蓥段、G244永兴—溪口段、S204禄市—华龙段;“五横”指G350华蓥段、G42华蓥段、S406华蓥段、S407华蓥段、S208华蓥段。4.市管校聘：指将市域内中小学教师的编制和专业技术岗位由过去核定到每所学校改革为统一核定到教育行政主管部门，由教育行政主管部门统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为市域内教育系统的“系统人”，为促进校长教师合理流动和优化配置提供制度保障。5.四权同确：指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。6.服务业“三五工程”：指培育服务业五十个重大项目、五十个重点品牌、五十户重点企业。7.“千村示范”工程：指四川省用5年时间，每年选择10个至20个试点县，1000个左右距离流域水体较近，农户相对集中的自然村、聚居点，实施农村生活污水治理千村示范工程，探索适用于全省农村生活污水治理的成熟经验模式。8.农村人居环境整治“五大行动”：指生活垃圾治理专项行动、生活污水治理专项行动、“厕所革命”专项行动、农业废弃物资源化利用专项行动、村容村貌提升专项行动。9.最多跑一次：指群众或企业前往政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。10.“五失”重点青少年：指失足青少年、失管青少年、失学青少年、失业青年、失亲青少年。11.“名医名科名院”工程：指在全市范围内培育一批重点医生、一批重点医学专科、一批重点医院。12.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。13.一线双核：即查黑恶势力和黑恶势力背后保护伞。14.一案三查：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。15.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。16.五治融合：即政治、自治、德治、法治、智治。17.公调对接：指以人民调解与治安调解衔接联动的工作模式，公安机关对接报职责范围内的矛盾纠纷及时受理调处，对非职责范围内的矛盾纠纷，通过相关程序、手续及时分流移交到专门机构进行调处，确保矛盾纠纷调处活动的及时性、合法性、针对性和有效性。18.两转一提一抓”活动：指广安市委在全市范围内开展的“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动。19.三项制度：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【眉山招商】2019年眉山市政府工作报告

  2019年1月23日在眉山市第四届人民代表大会第五次会议上眉山市人民政府市长罗佳明各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是眉山追赶跨越极不平凡的一年。一年来，面对宏观环境复杂多变、区域竞争不断加剧，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届十一次全会部署，紧扣市委治眉兴眉“135”总体布局和“落实年”工作主题，克难奋进、爬坡过坎，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。这一年，省委明确眉山建设开放发展示范市的新定位，新时代的眉山迎来了新的历史机遇。这一年，眉山天府新区落实习近平总书记指示精神，按照“天府公园城·眉山创新谷”的定位，调整理顺体制机制，站在了高起点发展新的起跑线上。这一年，成德眉资同城化首次上升为全省战略，成眉双方高频互动，签订合作协议30个，成眉合作驶入了快车道。这一年，全市财政收支取得新突破，地方一般公共预算收入迈上100亿元台阶，基金收入迈上300亿元台阶，财政总支出迈上500亿元台阶。这一年，建市以来最大工业项目，总投资443亿元的信利高端显示面板项目首条模组生产线正式投产，眉山工业发展基础更加坚实。这一年，眉山乡村振兴经验受到国务院办公厅通报表扬，东坡区现代农业产业园名列全国第一批国家现代农业产业园之首，中法农业科技园荣获法中两国政府“创新合作奖”。这一年，瓦屋山景区时隔六年全新开放，三苏祠博物馆荣获联合国教科文组织“世界文化遗产保护荣誉证书”，彭山江口古战场遗址入选“全国十大考古新发现”，文旅盛典不断点亮眉州大地。这一年，区县和市级部门多项工作走在了全国全省前列，荣获上百项表彰与奖励，为眉山争得荣誉！ （一）经济质效明显提升。发展态势稳中向好。全市地区生产总值1256.02亿元，增长7.5%。地方一般公共预算收入103.2亿元，增长10%。全社会固定资产投资完成1031.6亿元，增长12.7%。社会消费品零售总额496.4亿元，增长12%。城乡居民人均可支配收入分别为33697元、16563元，分别增长8.2%、8.9%。居民消费价格指数上涨1.6%，常住人口城镇化率提高1.55个百分点、达46.32%。一年来，全市上下齐心协力、苦干实干，主要经济指标高于上年、好于预期。现代农业稳中提质。第一产业增加值增长3.8%。全年新建高标准农田20.6万亩，粮食总产量达123.8万吨，粮食安全市长责任制4项考核全省第一。新认定省级农业产业化龙头企业14个、中国特色农副产品之乡2个。新培育农民合作社和家庭农场930个，“三品一标”农产品达到259个。特色农业发展壮大，“味在眉山”销售收入达839.5亿元，其中泡菜收入181.5亿元、增长9.5%。青神县建成全国竹产业交易中心，国际（眉山）竹产业交易博览会成功举办，林竹产值达238亿元。新发展晚熟柑橘6.4万亩、达65万亩，眉山正成为全国最大晚熟柑橘生产基地。全年水果产值120亿元，增长18.8%。“东坡泡菜”“丹棱桔橙”“青神竹编”跻身2018中国区域品牌价值评价百强榜。眉山成功创建全省农产品质量安全监管示范市。养殖业稳步发展，主要畜禽规模化养殖比重42.6%，建成种养循环示范基地12个，华西、正大规模化畜禽养殖项目加快推进。成功承办全国蜂业大会，蜂蜜产量全省第一。工业转型稳中提速。规上工业总产值达1395.6亿元，规上企业达593户，规上工业增加值增长9%，完成工业投资308.9亿元、增长21.4%，工业入库税金达到31亿元。落后产能加快淘汰，单位工业增加值综合能耗下降7%、水耗下降6%。方大炭素、康佳中国第二总部基地等一批先进制造业项目落地开工，陶氏化学、能投鼎盛等一批重大项目竣工投产，战略性新兴产业产值增长15%，“3135”产业产值达到1148.3亿元，占全市工业比重达82%。45户骨干企业产值358.6亿元，增长30.8%。金象赛瑞等3户企业通过国家级绿色工厂认证。新增规上工业企业51户，新增10亿元以上企业2户。上市公司发展强劲，千禾味业产值和入库税金分别增长21.8%、56.6%。盘活闲置企业100户，清理整理出闲置工业用地7550亩。为工业企业办理风险补偿贷款和应急转贷资金9.8亿元。争取甘孜州留存电21亿千瓦时，降低企业税收、用能费用等成本36.5亿元。三产发展稳中趋优。第三产业增加值增长9.5%。商贸物流快速发展，电子商务网络交易额增长38.7%，邮政业务总量增长62.6%，电信业务总量增长34.4%。外贸进出口总额达到6.6亿美元，增长140%。成功获批国家外贸转型升级基地、海峡两岸冷链物流示范市。中车眉山公司海外销售突破1亿美元。金融业快速发展，全省率先成立不动产“金融超市”，光大银行眉山分行完成筹建，全市存款余额2094.5亿元，增长6.6%，贷款余额1043.1亿元，增长20.6%，贷存比上升5.8个百分点。高端旅游迅速发展，乐高乐园、恒大童世界、七里坪太阳季等项目完成前期工作，新增国家级森林康养基地1个、省级3个，洪雅成为中国宜居养生之都、四川省乡村旅游强县，丹棱跻身全国十大“最美探春地”，全年旅游人数4790.7万人次、增长10%，实现旅游收入404.3亿元、增长13.4%。乡村旅游蓬勃发展，涌现出一批深受游客欢迎的特色旅游产品，全年接待游客1640万人次，实现收入101.1亿元。 （二）开放步伐明显加快。招商引资再创新高。精心组织眉山企业参与招商小分队赴欧美、日韩、东南亚等12个国家海外招商、推销产品，到港澳台、珠三角、长三角等20余个地区专场推介，组织参加中国国际进口博览会、西博会、农博会、广交会、香港食品展等国家、省重大会展活动，引进中日国际康养城等“三类500强”或投资10亿元以上重大项目36个，总投资3883亿元，全年招商引资到位资金675亿元。外商投资到位资金1亿美元，新设外资企业10家。成眉同城全面提速。“成眉124重点通道”加快推进，剑南大道黄龙溪段打通“最后一公里”，岷东大道永寿以北段全线通车。视高至成都兴隆湖全省首条跨市域公交班车正式开通。成眉高铁由29列/天加密至51列/天。成眉市域铁路S5、S14线前期工作积极推进。投资50亿元的成都美富特绿色表面处理中心项目落户青神，全年引进成都工业企业签约项目42个，其中10亿元以上项目8个。西南联合产权交易所眉山分所成功挂牌。与成都共建共享乡村振兴“七大共享平台”。住房公积金实现缴存同基数、转接无障碍。医疗、教育等合作加快推进，华西第二医院眉山妇女儿童医院开工建设，省人民医院入驻黑龙滩。开放影响显著扩大。东坡区眉山会展中心建成投用。成功举办第十六届中国食品安全年会暨第十届中国泡菜食品国际博览会、北京大学全球校友会等大型节会活动上百场，近两千名国外政要汇聚眉山，活动次数、规格、影响均破眉山纪录。西成客专“苏东坡”号驰骋秦巴大地，东坡国际半程马拉松赛央视直播，“东坡泡菜”广告亮相纽约时代广场。与70多个国家签订经贸合作协议，与8个国外城市建立友好关系。中外媒体频频“点赞”眉山，开启了从“眉山看世界”到“世界看眉山”的新篇章！ （三）改革创新明显进展。改革力度持续加大。全面完成10项中省改革试点、106项市级改革任务。投融资改革深入推进，实现直接融资101.8亿元。财税改革稳步推进，全年税收收入63.2亿元，税占比达61.2%，提升6.1个百分点。向上争取资金200亿元以上，成功争取发行地方政府新增专项债券31.6亿元、全省第六，有效用于民生改善、旧城改造、园区升级、乡村振兴等重点资金需求。积极加强政府债务管理，债务余额严格控制在省核定限额内并持续减少。全国殡葬综合改革试点深入推进。事业单位登记管理经验全国推广。农村土地“四步流转”等4条改革经验入选全省全面深化改革典型案例。重组眉山发展公司、市资产经营公司、眉山天府新区投资集团有限公司三大国有企业集团，全市国有资产总额达到1322.3亿元，增长14.7%。全面推进全程电子化工商登记和简易注销登记改革，新增个体工商户和私营企业分别为27025户、4664户，分别增长17.1%、8.9%。引导支持60户民营企业建立现代企业制度，民营经济增加值增长7.6%。创新动能持续提升。新增国家高新技术企业5户，销售上2亿元高新技术企业10户，全市高新技术产业主营业务收入达324亿元。眉山经开区成功获批省级高新技术开发区。甘眉园区等5个园区新晋为省级经济开发区。国家新药药效评价中心建成投运、“西部药谷”成为全国药品上市许可持有人试点园区。新培育省级企业技术中心8户、省级技术创新示范企业2户。新建成省级工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间6个。实施重大科技成果转化示范项目30项，4项科技成果获省科技进步奖，申请发明专利770件，有效发明专利累计达698件。青少年科技创新大赛获全国二等奖2项，省级一等奖10项。新培育国家地理标志保护产品2个、四川名牌企业50户，7户企业通过国际食品安全保证体系认证。开展“四川省高级专家（博士后）走进眉山”智力服务活动，创新柔性引才模式。与省“千人计划”专家联谊会合作共建四川眉山新材料产业示范园。全市规上企业研发投入达5亿元，增长15%。 （四）城乡面貌明显变化。交通更通达。千亿交通大会战全年完成投资148亿元，再创历史新高。天府仁寿大道三绕至城区段、工业大道东坡区界至谢家段、太和大道简蒲眉山互通段、岷东新区至黑龙滩景区等4条快速通道建成通车。成乐高速扩容改造和环天府新区快速通道等5条道路加快建设。成宜高速和红星路南延线等3条快速路开工建设。岷江航电、洪雅直升机基地进展顺利。公交都市创建稳步推进，中心城区新增新能源公交车40辆，眉山天府新区实现全域公交化。城市更宜居。完成城镇基础设施投资221亿元，新增建成区8.5平方公里。棚户区改造4404套、搬迁入户3520套。东坡岛拆迁居民安置顺利完成。出台既有住宅增设电梯政策，全年新装电梯15部。新（改）建城区公厕291座，中心城区新增停车位7622个。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建深入开展，取得阶段性成果。乡村更美丽。“清洁乡村·美丽眉山”行动全面展开，农村生活垃圾分类治理有力推进，无害化处理率94%，完成农村公共厕所改造166座、“四好”农村路466公里，新（改）建农村公路368公里，改造农村土坯房8447户。新增省级试点镇13个，新建成幸福美丽新村137个，34个村被评为全国第一批“绿色村庄”。丹棱县被列为全国农村人居环境整治试点县，幸福古村入选全国100个特色村庄。 （五）生态环境明显改善。天越来越蓝。PM2.5平均浓度下降19.6%；环境空气质量优良率达79.3%，提升5个百分点，优良天数达289天，改善幅度均居全省第一。地越来越净。农业面源污染防治加强，化肥、农药使用量分别下降11%、3.5%，秸秆综合利用率达92.7%，规模化畜禽养殖粪污利用率82.2%。建成生活垃圾无害化处理设施3个，新增垃圾中转站64个。工业固体废物及危险废物综合处置利用率100%，土壤环境质量保持稳定。山越来越绿。完成营造林18.3万亩，建成城区公园绿地2891亩，新增乡村公共绿地2100亩，城乡绿化覆盖率达55.2%，森林覆盖率达49.5%，成功创建省级森林城市，建成全国生态文化村1个、全国最美森林小镇2个、省级森林小镇3个、森林村庄26个。瓦屋山省级自然保护区和周公河珍稀鱼类省级自然保护区内46座小水电站、52个矿硐全面关停，矿区植被恢复率100%，受到中央生态环保督察组高度赞扬。水越来越清。加快实施全域污水处理工程，全面启动建设县、乡污水处理设施205座，完成配套管网400公里，第二污水处理厂完成主体工程。持续开展“清河、护岸、净水、保水”行动，整治河流、沟渠1800公里，纳入国、省考核的8个断面连续五个月消除劣V类。通惠河综合治理工程全面启动，截污主管全面贯通，河道清淤全面完成，长期困扰中心城区群众的“臭水沟”得到彻底整治！新增和恢复水域面积26.1平方公里，饮用水源地保护区内的排污口全部取缔，“引青入丹”工程即将通水，县级及以上饮用水源地水质达标率100%。完成整改中央、省环保督察“回头看”反馈问题71件，解决了一批长期想解决但没有解决好的问题。洪雅县获国家生态文明建设示范县称号，仁寿县获全国绿色发展百强县称号。一幅“天蓝地绿、山清水秀”的画卷正在眉山大地绘就！ （六）民生福祉明显增进。民生投入不断增加。坚持新增财力绝大部分用于改善民生，完成民生投入488亿元，占总支出的85.5%。全市十大民生工程129个项目和20件民生大事全面完成，投入资金171.1亿元，增长11.6%。教体发展迎来突破。教育基础设施显著改善，新（改）建校舍7.8万平方米，22所公办幼儿园开工建设，14所城区学校升级扩容，北外附属东坡外国语学校和尤文图斯足球学院培训中心开工建设，全面实现县域内义务教育基本均衡。教育质量稳步提升，高考本科上线8170人，东坡小学、青神学道街小学德育工作经验被评为全国典型，丹棱中学生李蝶获全国最美中学生称号。在眉高校总数达12所。体育事业加快发展，全民健身活动中心、青少年体育活动中心建成投用。竞技体育水平快速提升，国家乡村公园山地自行车挑战赛、全国皮划艇青少年锦标赛等重大比赛在眉举办，第十三届省运会获3金11银，第九届省残运会获22金15银。眉山启明星龙舟队参加瑞士国际龙舟赛勇夺两项冠军。文化事业亮点纷呈。成功举办东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周，俄罗斯、奥地利交响乐团访问眉山。话剧《苏东坡》登上国家大剧院，江口沉银考古成果走进国家博物馆。市美术馆新馆开馆。文化惠民日益深入，免费放映农村公益电影1.3万余场次，建成全省首批“高清四川智慧广电”示范市。丹棱县引导民间众筹文化院坝建设获国家第三批公共文化服务体系示范项目。4个新项目列入省级非遗名录，青神竹编大师陈云华入选第五批国家级非遗项目代表性传承人。省第九届中小学生艺术节获一等奖24个，创历史新高。健康眉山加快推进。市儿童福利院、残疾儿童康复中心投入使用。市人民医院二期工程、市中医医院和彭山区、洪雅县、青神县中医医院主体完工。眉山药科职业学院建成招生。深化医疗卫生体制改革，建成医联体23个，推进分级诊疗，实现县域内就诊率90%。推进公立医院改革，全面实现药品、医用器材全部零差率销售。加强传染病、地方病防控，探索建立慢性病管理“眉山模式”。落实计生惠民政策，惠及38.9万人。12家医院接入国家平台，13家医院开通省内异地普通门诊。城乡居民电子健康档案建档率97.5%，每年免费为65岁以上老年人健康体检一次。母婴安全保障工作位居全省前列，创建全市首个省级儿童早期发展示范基地。免费为8.7万名农村妇女进行“两癌”筛查。建成医养结合机构9家，床位2555张。落实抗癌药降价政策，地中海贫血、血友病纳入医保特殊疾病门诊管理。养老事业升级提档。完成农村敬老院“公建民营”7所，建成服务标准化示范敬老院6所，改造农村养老服务中心48所，为8.4万名困难失能老人提供居家养老服务，农村养老“眉山模式”全省推广。脱贫攻坚决战决胜。全年减少贫困人口11000人，15852人易地搬迁入住，全市10.94万建档立卡贫困人口全部脱贫，被省委、省政府评为脱贫攻坚先进市。加强对口帮扶，茂县脱贫摘帽，金川县达到摘帽标准，眉山市荣获省对口帮扶藏区彝区工作先进集体。就业社保不断加强。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率3.94%。引导大学生创新创业2102人，返乡创业10506人，发放创业担保贷款2563万元。1000名“苏小妹”通过培训被选聘京沪。仁寿县双创服务中心成为省级大学生创新创业园区。社会保险不断扩面提质。城乡低保标准分别提高8.3%、15.8%。城乡医疗救助困难群众23.6万人次。为7.8万建档立卡特困人员代缴养老保险。对1.5万名农村留守儿童和城乡困境儿童开展关爱保护，11.4万残疾人受到针对性的个性服务。社会治理创新推进。深化平安眉山建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市刑事、治安案件立案数双双下降，成功侦办东坡“3·22”黑社会性质组织犯罪、“鑫圆系”特大网络传销等大要案件，被中外城市竞争力研究院评为中国最安全城市30强。民警王涛、廖弦用生命捍卫群众安全，被公安部、省委追授“一级英模”“四川省优秀共产党员”。安全生产稳步推进，生产安全事故起数、死亡人数分别下降19%、17.4%。建成全省首个市、县、乡三级救灾资金和物资管理信息系统，成功应对历史罕见的特大暴雨洪涝灾害，地质灾害连续十年“零死亡”。食药监管不断加强，查处食品药品违法案件1673件。深化社会稳定风险评估机制，妥善化解信访积案难案222件，信访数量下降8.9%。创新研发“矛盾纠纷多元化解一体化平台”，推动出台四川首部行政执法与刑事司法衔接决定，经验得到最高人民法院和最高人民检察院推广。加快公共法律服务体系建设，劳动人事争议案件调解成功率、结案率全省第一。在全国建立12个农民工服务站，为农民工追回薪资339.5万元。创新推行便民自治摊点管理模式，网格管理工作质效全省第一。退伍军人罗永田被评为“中华慈善楷模”，入选中国好人榜。各项事业全面发展。国家安全、国防动员、双拥、人民防空、消防、保密、气象等工作扎实推进，民族、宗教、文史、档案、地方志、红十字会等工作不断加强。 （七）行政效能明显提高。政务服务进一步优化。深入推进“互联网+政务服务”，市本级审批服务事项网上可办比例达89%，“最多跑一次”比例达91.7%，45项事项实现“零跑路”。创新实施“容缺审批重大事项”“红色代办”“模拟审批”，税务服务“全城通办”，审批时限提速30%以上。企业开办时间压缩至5个工作日内，项目从立项到施工许可压减至55个工作日内。工作作风进一步严实。坚持勤俭办公，公务接待费、公车购置和运行维护费下降4.6%、3.1%。减少议事协调机构134个，精简41.8%。扎实开展扶贫领域腐败专项督导和惠民财政补贴资金“一卡通”专项审计，教育、民政、国土、卫生领域开展“4+X”系统治理取得成效。围绕经济发展重点领域开展跟踪审计，全面实施预算绩效管理，全年实现节支2.2亿元。法治意识进一步增强。自觉接受人大监督，建立市政府重大决策事前向市人大常委会报告制度，办理人大代表建议150件，满意和基本满意率100%。自觉接受政协监督，定期向市政协常委会通报工作，办理政协提案208件，满意率100%。配合市人大有序推进立法工作。坚持政府常务会会前学法，重大决策专家咨询制度化，向社会公布市本级行政权力清单，全省首创政府“四本预算”全面公开。出台行政机关负责人出庭应诉规定。各位代表，上下同欲者胜，民心凝聚者强。过去一年的成绩来之不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向全市人民，向坚决支持眉山政府工作的广大网友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，前进的道路从来不会一帆风顺。我们也清醒认识到，眉山经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出：经济发展质效不高不优的现象仍较明显；生态环境保护治理任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等欠账较多，公共服务有待加强；社会治理还有薄弱环节，社会文明水平还需提高；开放发展意识还需深化，苦干兴眉精神还需加强，政府职能转变还需进一步到位。对此，我们将直面问题，敢于担当，尽心竭力加以解决。 二、2019年工作安排建议2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委四届十 一、十二次全会部署的落实之年，也是市委确定的开放发展突破年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.8%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率4.3%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。全面完成省定安全生产和节能减排目标。为此，我们将重点抓好五个方面工作： （一）坚持开放引领，加快形成眉山开放发展新示范。提升对外开放大平台。举全市之力加快眉山天府新区高质量发展，全方位提升眉山天府新区能级，聚力发展电子信息、数字经济、装备制造、先进材料、高端服务和总部经济，全力推进重大项目建设，确保片区规上工业增加值、固定资产投资分别增长9.5%、17.5%以上。高水平规划建设海峡两岸产业合作区眉山产业园。创建四川自贸区眉山协同改革先行区，争取海关眉山驻点设置，积极推进设立海关特殊监管区域及场所。加快眉山高新区创建国家级高新区、视高园区创建省级高新区。高水平协助联合国教科文组织筹办“历史村镇的未来”国际会议，支持青神县、东坡区办好竹博会、泡博会等重大会节活动。加速成眉同城大突破。扎实推进《成眉同城化发展五年行动计划（2018—2022年）》。启动成眉同城化总规、成眉天府新区毗邻地区协同专规编制。推动成眉铁路公交化运营，加快红星路南延线等5条干线公路建设，加快眉山东环高速公路前期工作。启动成眉20平方公里高新技术转化基地建设。年内落地成都优质产业项目10个以上。引进一批成都优质医疗卫生、教育体育、文化艺术等资源进入眉山。推动成眉生态环境联防联控联治。精准招引推进大项目。紧扣产业链、技术链、资本链关键环节，紧盯“三类500强”、行业龙头企业和具有独立知识产权的中小企业，打好各类招商“组合拳”，分层分类精准招商，力争年内引进“三类500强”或投资5亿元及以上项目30个，到位资金720亿元。强化要素保障，加快推进联想叠云创新科技园、川港合作示范园、中法农业科技园、恒大童世界、乐高乐园等150个省市重点项目建设，完成年度投资378亿元以上。构建立体开放大通道。继续实施千亿交通大会战，全年完成投资150亿元以上。加快“三横七纵”高速路网和“两横八纵六联两环”干线路网布局，确保太和大道、岷东大道永寿至青神城区段、工业大道谢家至青龙段完工。完成新（改）建农村公路200公里，修好村民回家“最后一公里”。加快川藏铁路眉山段、市域铁路S5和S14线、洪雅二类通用机场前期工作。推进汤坝、虎渡溪航电枢纽工程建设。深入推进公交都市创建，建成城南综合客运枢纽站。加快打造蓉欧班列眉山现代物流港。 （二）坚持创新驱动，加快培育眉山高质量发展新动能。突出稳企业，强力扶持民营经济。旗帜鲜明“大抓实体企业、大兴民营经济”，毫不动摇支持民营经济创新裂变，切实抓好“民营20条”“工业10条”等政策落地落实，深化企业全生命周期政策服务，让眉山企业家更有获得感、公平感、尊严感，民营经济增加值增长8%。加强企业梯队建设，围绕“3135”产业开展企业“建档立卡”“一企一策”精准扶持，支持眉山企业“小升规”“规改股”“股上市”，推动培育一批瞪羚企业，加快形成一批眉山本土大企业大集团，推动60户民营企业全面巩固现代企业制度。力争新增规上企业50户，10亿企业达到15户，新登记注册个体工商户1.2万户、私营企业2400户。做响做大眉山品牌，积极帮助企业拓展国内国际市场。建立领导干部联系重点产业、重点企业和行业协会商会制度，构建亲清新型政商关系。突出增动能，强力加快“眉山智造”。实施新一轮大规模企业技术改造，推进设备换芯、生产换线、产品换代，力争工业投资、更新改造投资均增长10%以上。大力发展高新技术产业，培育国家高新技术企业5家，全市高新技术产业主营业务收入增长12%以上。加快发展数字经济，重点培育云计算、大数据等前沿产业，加快华为公有云西南节点等重点项目建设。加强科技成果转化转移，推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目。开展规上企业“专利消零行动”，力争重点培育企业研发活动覆盖率90%以上，研发投入增长10%。重点培育电池与材料、紧固件制造业创新中心。加快推进信利6代线、亚洲铝业西南基地、方大炭素、万华化学等智能制造项目，确保千禾味业年产25万吨酿造酱油和食醋生产线（一期）、凯盛光伏铜铟镓硒薄膜太阳能、川金象DMPP增效肥等一批重点项目建成投产，战略性新兴产业占规上工业总产值比重提高到25%。突出添活力，强力推进重点改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断深化供给侧结构性改革，全面落实国家实施更大规模减费降税各项政策举措。以机构改革为新起点，纵深推进“放管服”改革，努力实现流程最优，加快推进“最多跑一次”改革和“一窗进出，一网通办”改革，网上可办率达到90%以上；努力实现机制最活，深化“多证合一”“多评合一”“多图联审、联合验收”模式；推广“红色代办”“模拟审批”，创新事中事后监管机制，力争营商环境主要评价指标达到国内一流水平。加快社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，扎实清理拖欠民营企业、中小企业账款等突出问题。增强金融服务实体经济能力，加快建立普惠金融体系，引导更多金融活水流向实体经济。加快国有平台公司整合，积极稳妥推进国有企业股权结构改革。深化财税体制改革，严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。 （三）坚持协调平衡，加快推动眉山城乡统筹新突破。加快县域经济发展。深入实施“做强一带、做活一区、做美一片”战略，进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法，强化分类指导和奖励政策，加快形成“三区协同、点极突破”发展格局。探索构建县域之间协同并举、利益共享的发展机制，推动东坡区、彭山区、岷东新区融合发展。深化扩权强县、扩权强镇改革，赋予基层更多自主权。加快城市提升发展。巩固提升“四城联创”成果，建成国家森林城市，推动眉山城市品质更高、功能更强、颜值更靓。加速新型城镇化步伐，完成城镇基础设施投资200亿元，新增建成区4.2平方公里，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。采取精准实用政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。坚持城市留白理念，加强城市天际线、主色调和显山露水视线通廊的建设引导。统筹推进道路改造、地下管网等市政工程建设。积极推进“智慧城市”建设，提高城市精细化管理水平，大力整治“五乱”，科学规划中心城区交通，治理城市堵点。用政策引导推进既有住宅增设电梯。推动出台《眉山市物业管理条例》。推进公园城市建设，再新建公园12个。加强全民健身场地设施建设，规划建设乒乓球场、羽毛球场、足球场、篮球场等公共运动场地。实施全域安全饮水工程，完成市第三水厂一期工程并启动二期工程，建成向彭山区供水及“引青入东”“引青入丹”供水工程。启动第二自来水厂向青神县供水工程。加快乡村振兴发展。以加快建设现代农业园区为牵引，大力深化农业供给侧结构性改革，建成1个省级现代农业产业园区。深入推进“味在眉山·香飘世界”行动，办好中国美食节（四川站）活动，做大做响竹编、泡菜、蜂蜜、晚熟柑橘等区域性主导产业品牌，力争泡菜产业销售收入达到200亿元，晚熟柑橘种植面积达到70万亩，“味在眉山”实现销售收入910亿元。决不放松粮食生产，耕地面积决不能减少，粮食产量稳定在120万吨以上。聚焦农村更美，建设美丽乡村竹林风景线，推进“美丽眉山·宜居乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扩大农村生活垃圾分类治理“百村示范”成果。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承发展优秀乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快培育“五支队伍”，积极吸引各类人才流向农村。加快文旅融合发展。全力推进黑龙滩国际生态旅游度假区、瓦屋山旅游整体开发等重点项目建设，完成瓦屋山国家4A级景区创建。打造“慢生活、亲山水、品乡愁”的乡村旅游业态。积极探索“旅游+产业”，注重与康养、体育、研学等多要素融合，打造一批具有眉山特色的旅游体验项目和文旅综合体，推进眉山全域旅游。进一步拓展旅游客源市场，加大三苏祠、黑龙滩、柳江古镇等旅游产品宣传推介，力争全市实现旅游收入450亿元左右。加快建设国家历史文化名城，不断满足市民日益增长的精神文化需求，提高眉山文化影响力和城市文化软实力。强力推进东坡文化传承创新“七个一”工程，全力打造三苏祠精品博物馆、苏东坡题材舞台剧，推进话剧《苏东坡》巡演，建设眉山东坡书院。办好2019年眉山东坡文化国际学术高峰论坛、四川音乐周、城市音乐季等重大文化活动。推进江口沉银博物馆和遗址公园建设。 （四）坚持绿色高质，加快书写眉山宜居美丽新画卷。拓展绿色空间。深入推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设，扎实推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，确保PM2.5较基准年下降25%，空气优良天数比例达到75%。打好碧水保卫战，加快推进重点小流域治理，流域水质达到地表水Ⅳ类标准。加快环保基础设施建设，建成市第二污水处理厂一期工程并启动二期工程，205座污水处理设施全部建成。实施重点区域土壤整治和城市污染场地治理工程，加强工业固体废物处置监管，规范生活垃圾收集、转运和无害化处置。坚持绿色发展。做大绿色经济，支持眉山天府新区打造绿色园区，积极培育指导企业创建省级以上绿色体系，新增省级绿色工厂3户以上。发展绿色餐饮，推进“家政无忧”工程，促进餐饮、家政、会展等行业提质升级。加快推进生态环境损害赔偿制度改革，严把投资眉山项目环保准入关，以透支环境为代价的项目再大也不引，影响眉山可持续发展的产业再多也不要。严格环保执法监管，开展自然资源资产审计，推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。实行环境风险全过程管控，提升环境突发事件应急处置能力。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，新增公交、公务用车使用新能源车比例不低于30%、50%。 （五）坚持共建共享，加快实现眉山人民美好生活新向往。努力让群众享有更高的收入。扎实做好创业就业工作，开展“三会一展”活动，全年就业培训不低于1.5万人次，新增就业不低于2.78万人。加强农民工服务保障，开展返乡农民工春节大走访活动。努力让群众享有更满意的教育。深化教育改革，全面推进素质教育。实施学前教育新三年行动计划，2019年新（续）建齐通路幼儿园等公办幼儿园22所，竣工投用16所，学前三年毛入园率达到93%以上。加快推进西北片区中小学等城区学校建设10所，建成投用8所，新增学位1.4万个。加强高中基础设施建设和考点建设。全年新（改）建校舍15万平方米。大力引进和培育一批全国全省优质品牌学校，推动与香港大学、北京外国语大学、四川大学战略合作协议落地落实。支持在眉高校加快发展，加强应用型技能型人才培养。建设学习型城市，办好继续教育、特殊教育、家长学校。加强教师队伍建设，保障教师待遇，表扬一批优秀教师、校（园）长和“眉州名师”，让尊师重教在眉山蔚然成风！努力让群众享有更高水平的健康服务。推进医药卫生体制改革，建设城市医疗集团和县域医联体，加快建立现代医院管理制度，促进分级诊疗。实施医卫腾飞行动计划，加快华西第二医院眉山妇女儿童医院等项目建设，确保市人民医院二期工程建成投用、仁寿县妇女儿童医院项目主体完工。推进公共卫生服务均等化，强化艾滋病、血吸虫病等重大疾病防控。培育本土医卫人才，引进外来医疗专家，加强全科医生培养，加快中医药产业发展，加强院长和院级管理团队建设。依法打击“医闹”，维护正常医疗秩序。加速医养健康深度融合，加快七里坪省级中医药健康旅游示范基地、彭祖国际健康养老养生文化城等项目建设。强化食品药品和保健品市场规范管理，决不允许打着保健品旗号坑害眉山老百姓。努力让群众享有更好的社会保障。深入实施全民参保计划，严格落实被征地农民社会保障政策，加大失业保险基金支持企业稳定岗位力度。提升城乡住房保障水平，实行公共租赁住房实物配租和租赁补贴相结合的保障方式，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。加强对特定人群特殊困难的精准救助，开展“救急难”综合试点。抓好未成年人保护工作，深化留守儿童关爱“童伴计划”。持续做好退役军人服务管理。深化养老服务体系建设，进一步提升养老服务质量，开展特殊老年人家庭设施适老化改造和老年人助餐服务点建设试点。加强公益性公墓建设，扎实推进绿色殡葬综合改革。努力让群众享有更安定的社会环境。深入推进“平安眉山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、校园不良网络借贷等各类违法犯罪行为，提升社会治安满意度。持续抓好寄递物流、危爆物品、禁毒防艾等问题专项整治。抓好应急救援队伍建设，提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。推进“枫桥经验”眉山实践，推动多元解纷机制融合联动。完善公共法律服务体系建设。落实信访工作责任制，依法处置信访突出问题，化解一批信访积案难案。深化社会稳定风险评估工作，维护社会和谐稳定。努力让脱贫群众稳定脱贫不返贫。锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，实施“十大扶贫提升行动”和“两大对口帮扶行动”。坚持开展“回头看”“回头帮”，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。努力让民生工程惠及更多群众。坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部财政性支出用于民生的比例不低于80%。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力推进人大代表票决民生实事项目和其他民生项目，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断满足群众日益增长的美好生活需求。努力让各项社会事业全面发展。统筹抓好国防动员、双拥、人民防空、统计、民族、宗教、保密、档案、气象、测绘、供销、红十字会、慈善、妇女、残疾人、关心下一代等工作，推动各项事业发展进步。 三、大力加强政府自身建设聚焦新目标、落实新部署，必须担当新使命，展现新作为。新的一年，我们将勤勉履职、锐意进取，严格落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，着力提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政，建设政治坚定、干净干事的清廉政府。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党的领导，坚持重大事项向市委常委会报告制度。全面落实从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。深化廉政风险防控，构建统一高效审计监督体系，做好巡视发现问题整改，管好用好公共资金、公共资源、国有资产，严防不正之风和腐败问题发生，大力营造风清气正干事环境。 （二）坚持为民勤政，建设开拓创新、有为高效的务实政府。越是困难的时候，我们越要在市委的坚强领导下，始终和企业、职工群众想在一起、站在一起、干在一起，做好充分准备，有所为有所不为，从容应对风险挑战。坚持“一线工作法”，推进市政府领导班子成员联系企业、联系项目、联系区县，推进各级政府和部门“一把手”深入基层、深入一线，切实解决发展需要、群众急盼的实际问题。把群众和企业满意作为政府服务的第一标准，全面开拓创新，运用大数据、物联网等技术推动政府管理创新，持续推进“互联网+政务服务”，按“最小颗粒度”推进办事指南标准化、场景化，着力推进跨层级、跨部门信息互认共享。坚持政府过紧日子，今年一般性行政支出减少5%，从严控制“三公”经费开支，腾出更多的财力用于民生事业。 （三）坚持依法行政，建设厉行法治、公开透明的法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。健全行政决策机制，建立法律顾问参与规范性文件备案审查制度，对涉及重大公共利益事项，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界意见，认真倾听网民诉求，继续坚持“开门听音·网络问政”。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督、工作监督，办好人大代表建议。主动接受政协民主监督，推进政府协商，办好政协提案。主动回应社会关切，接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督。深入推进政府“五公开”，让权力在阳光下运行。坚持诚信施政，力戒形式主义、官僚主义，定下的事情说干就干，认准的事情一抓到底！各位代表，新时代孕育复兴希望，新征程激发奋斗力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，主动担当、主动服务，锐意进取、科学作为，全心全意为群众谋幸福，尽力尽责为眉山谋发展，奋力谱写眉山发展壮丽新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【莲花县招商】2020年莲花县政府工作报告

  2020年5月14日在莲花县第十七届人民代表大会第六次会议上县长曾国祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立七十周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，党中央、国家部委、省委对莲花工作关怀备至，中共中央政治局常委、中纪委书记赵乐际，省委书记刘奇，退役军人事务部党组书记、部长孙绍骋，民政部原党组书记、部长黄树贤等上级领导亲临莲花调研指导，给了我们巨大鼓舞和强大动力。面对复杂的经济形势、繁重的改革发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 特别令人鼓舞的是，我们昂扬斗志、开拓进取，荣获了一批国家级荣誉。荣获国家生态文明建设示范县、“四好农村路”全国示范县、国家农产品质量安全县、国家卫生县城四个“国字号”荣誉，被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点和退役军人事务部基层工作联系点，意味着我县将在政策、项目等方面获得更多支持。 特别令人欣喜的是，我们用心用情、尽心尽力，办好了一批民生实事。2019年4月28日，省政府正式批复我县脱贫摘帽，退出贫困县序列。全面完成了以“八大提升”为重点的20件民生实事，将县民政康养园打造成为全市首家公办民营、规模最大的医养结合养老服务中心。建成城市绿道14.6公里，成为全市首个县区绿道示范工程。完成县道升级改造17.92公里、危桥改造21座，新建改建农村公路170余公里，实现建制村通客车率100%目标。 特别令人难忘的是，我们攻坚克难、砥砺奋进，攻克了一批难题难关。重点打通琴川路、文峰路、芦洲路、滨河南路(教育园段)等9条城市“断头路”，让市民出行更加方便。有力推进了火电厂等重难点区域棚户区改造，“花苑小区”棚改安置房项目即将启动。建成县级城镇公益性公墓1个、村级公墓252个，实现城乡公益性公墓全覆盖，火化率、入公墓率均达100%。 特别令人振奋的是，我们立足当前、着眼长远，推动了一批重大项目。萍莲高速(莲花段)项目征地拆迁工作全面完成，境内即将半幅贯通。长赣铁路已完成可研评审，将在“十四五”期间动工建设。寒山水库正式下闸蓄水，汽车综合客运站、第二自来水厂等一批基础设施项目建成投入使用。莲雄汽配、陛快管道、特瑞虹照明、莱利电气等一批亿元以上产业项目纷纷投产。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移抓财源扩投资，经济运行更加稳健主要指标稳中有进。全县实现生产总值增长8.6%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长11.8%。城镇居民人均可支配收入27060元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入11786元，增长10.5%。财税金融稳中向好。财政收入实现较快增长，财政总收入首次突破10亿元大关，同比增长6.8%。财政支出结构不断优化，公共财政预算支出26.75亿元，同比增长11.9%，其中八项民生支出占比达74.6%。融资工作取得重大突破，申报融资项目16个，总额度达50.45亿元。引进中国银行莲花支行、中国建设银行莲花支行2家金融机构。跑项争资稳中提质。坚持“走出去”战略，抓住长江经济带、中部地区崛起等重大战略机遇，奔赴京津冀、长三角、珠三角等地，开展精准招商、定向招商，2019年新签约产业项目28个，总签约金额82.16亿元，其中亿元以上项目13个，新引进“5020”企业1家。争取到重点流域水环境综合治理、以工代赈示范工程、产业转型升级示范区、基层人社平台能力建设等中央预算内投资项目12个。 （二）坚定不移兴产业调结构，发展后劲更加凸显产业转型迈出新步伐。深入实施工业强县战略，大力推进新兴产业倍增工程，以空压机为主的装备制造业和电子信息两大产业集群初具规模，2019年两大产业集群生产总值突破16亿元，其中空压机产业集群获批省级重点工业产业集群。园区现有装备制造企业25家，其中新增7家，总投资16.5亿元;电子信息产业企业18家，其中新增3家，总投资30.2亿元。新材料产业继续保持较快增长，实现主营业务收入7.35亿元。工业园扩区行动深入推进，空压机产业园基本建成，40万平方米标准厂房项目建设进展顺利。特色农业再攀新高峰。全县粮食种植面积31.55万亩，产量14.68万吨。扎实推进农垦国有土地使用权抵押试点工作，积极引导新型农业经营主体开展土地流转，农地流转面积13.1万亩。有序推进高标准农田建设，建成一批小农田水利和大宗油料基础设施。新增休闲农业点25个，开展“三品一标”认证5个，建成了18家追溯体系试点企业，吉内得田园文化综合体、莲宝龙虾养殖、神豚农业一体循环养殖、闵丰农业等重点项目扎实推进，胜龙牛业被评为省级重点农业龙头企业、省级现代农业示范园、省级畜禽养殖标准化示范场，特色农业品牌更加响亮。现代服务业实现新突破。全域旅游加速发展，举办第八届莲文化旅游节、油菜花文化旅游节、栀子花节等活动，“花海经济”获央视《生财有道》栏目深度聚焦。升坊镇百花园乡村田园综合体已见雏形，良坊镇玉溪民俗园成为全县乃至全市的“网红打卡地”，坊楼镇东边村被列入省乡村旅游扶贫规划名单，乡村旅游从同质开发向差异发展转变。全年旅游接待人数约280余万人次，规上服务业增加值增长29.75%。电子商务创业孵化中心载体功能不断完善，获评江西省现代服务业集聚区。 （三）坚定不移促改革破难题，创新动能更加充足深化改革成效明显。按照“争试点、创亮点、抓重点”工作思路，全面深化经济体制、生态文明体制、农村综合体制等八个专项改革，高效完成了县级机构改革，乡镇机构改革工作有序推进。深入推进农村集体产权制度改革，农村集体经济组织清产核资工作通过核查验收。成立国有资产管理服务中心，投融资体制改革有条不紊。加快推进社会信用体系建设，梳理编制县级公共信用信息资源目录和“双公示”目录，“信用莲花”平台正式上线。创业创新活力迸发。新增个体工商户1522户，各类企业822家。发放创业贷款1.56亿元，完成城镇新增就业3161人，转移农村劳动力4502人，城镇失业人员再就业981人。产学研合作不断深化，省空气压缩机工程技术研究中心、省铝熔铸金属辅助材料工程技术研究中心、省空气压缩机行业协会正式挂牌成立，湖南大学人才培养创新创业基地、中国农科院油菜所油菜薹实践示范基地顺利落地，开设全国第一家职业中专类压缩机专业。县生产加工小微企业创业孵化基地被认定为省级优质创业孵化示范基地。新增5家国家级高新技术企业，培育瞪羚企业、潜在瞪羚企业及小巨人企业各1家，3家企业入选省“专精特新”中小企业名单，3家企业入选省科技型中小企业名单，2家企业入选省重点上市后备企业名单。要素保障有效夯实。以提升“土地、人才、金融服务”三大资源要素为主攻方向，高质量保障经济发展。全面推进土地收储工作，实施土地增减挂128余亩，共出让土地23宗1370余亩。工业园区完成征地2000余亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地48.2亩，土地资源配置效率进一步提升。出台《莲花县急需紧缺人才引进实施办法》，成功申报市“昭萍英才”计划“引领工程”1个，共引进教授级正高级职称16人、博士研究生4人、硕士研究生2人，其中1人系科技部“青年科技创新领军人物”和中组部“万人计划”人才。小微企业金融服务不断优化，“财园信贷通”发放贷款约1.27亿元，惠及企业27家。 （四）坚定不移抓品质促提升，城乡建设更加协调城乡规划进一步完善。科学规划城市功能区，《莲花县城市总体规划(2011-2030)》《莲花县国土空间规划(2019-2035)》等规划编制工作进展顺利。全面推行“多规合一”，推动实现国土空间的集约、高效、可持续利用，解决了我县新增的中小学扩建、长赣高铁、采煤沉陷安置区等一批建设项目用地问题。村庄功能布局持续优化，157个行政村村庄规划编制成果更趋完善。工业园区扩区调区工作顺利开展，园区控制性详细规划方案已经通过专家认证。城市功能进一步提升。城市功能与品质提升三年行动开局良好，统筹推进“八大行动”，先后实施了城市功能与品质提升项目31个，总投资额约18.2亿元。城区路网、农贸市场、公园等城区基础设施建设加快推进，新建污水管网5.8公里，中心城区雨污分流改造达到序时进度。新建城区公共停车场3个、公厕14座，全面完成63个城区小街小巷楼道点亮工程。县委党校新校区、棚户区改造、一江两岸三期县城防洪工程等一批优质工程进展顺利。乡村振兴进一步加快。围绕以升坊镇浯二村、坊楼镇沿背村为主体的红色旅游路线，以良坊镇田心村为主体的生态文明创建示范路线，以319国道、路坊公路和吉莲公路沿线为主体的乡村休闲旅游路线等“三大路线”，全面推进145个新农村建设点建设，打造了六市乡山背村、琴亭镇杨枧村、闪石乡暖水村等美丽乡村，惠及农户6987户、24221人。高洲乡高滩村获评全国“一村一品”示范村，湖上乡江背村等4个村上榜中国农民丰收节“千村万寨展新颜”名单。开展农村生活垃圾分类试点，分类正确率达99%，为在全县形成垃圾分类新时尚奠定良好基础。 （五）坚定不移优生态美环境，绿色优势更加彰显生态质量持续向好。深入践行“两山”理念，完成造林任务1.84万亩，新增林下经济森林中草药材种植3142亩。加强湿地、天然林保护及自然保护区、森林公园建设，全面落实“一长两员”森林管理体系架构，六市乡海潭村、路口镇庙背村等4个村获评“国家森林乡村”。编制了全县12条河流的“一河一策”“一河一档”，深入开展莲江流域生态综合治理，县、乡、村三级河长管理体系进一步健全。污染防治扎实有效。强力开展“蓝天碧水净土·2019行动计划”以及污染防治攻坚战八大标志性战役，全年生态环境质量持续优良，PM2.5年均浓度27微克/立方米，PM10年均浓度43微克/立方米，空气优良天数比率98.3%，县级集中饮用水源和龙山口国控断面水质达标率100%。顺利完成第二次全国污染源普查，全面排查长江经济带生态环境问题，先后拒绝5个不符合国家产业政策和城市规划要求的项目落户。深入推动环保督察整改工作，顺利通过省环保督察“回头看”。环境整治深入开展。结合全市国家文明城市和国家卫生县城创建，全面打响城乡环境治理提升战役，深入开展农村人居环境整治工作，三板桥乡获评全省卫生乡镇。推行城市保洁市场化管理模式，基本实现城区环卫一体化。抓好垃圾无害化处理场和污水处理设施运行维护，12座乡镇生活污水处理站(二期)全部投入运行。保持打击“两违”高压态势，共拆除危房杂屋42万平方米，拆除新增“两违”及存量复工278宗4万余平方米。 （六）坚定不移惠民生保稳定，民生基石更加牢固脱贫成果持续巩固。整合财政涉农扶贫资金1.61亿元，资金拨付率达95%，扶贫资金绩效管理工作走在全省前列。社会扶贫引入慈善捐赠资金、物资合计3000余万元，消费扶贫销售各类扶贫农产品800余万元。坚持“四不摘”政策，继续深化“54”帮扶机制，扎实推进“十大扶贫工程”，全面推行“一领办三参与”产业扶贫模式，着力解决了一批“两不愁三保障”突出问题，534户1501名贫困群众实现脱贫，综合贫困发生率下降至0.32%。针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈、“夏季提升”整改攻势、省市暗访等认领的各类问题全部实现整改销号。民生事业持续发展。教育基础设施不断提升，投入6000余万元推进15个校建项目，13所乡镇中心幼儿园陆续投入使用，县职校更名为中等专业学校。医疗保障水平持续提高，纵深推进医药卫生体制改革，全面开展打击欺诈骗保专项治理行动，有效控制医保基金支出过快增长。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，采茶戏《将军还乡》荣获“第七届江西艺术节·第十一届玉茗花戏剧节优秀剧目奖”。社会保障事业稳步提升，基本养老保险参保率达到97%，城市低保保障标准由580元增加至640元，农村低保保障标准由340元增加至385元。新建和提升神泉乡、南岭乡、路口镇等7所敬老院，形成14所公办养老机构、2所社会民营养老机构、1所日间照料中心、75个村(社区)居家养老服务中心组成的养老服务体系。社会大局持续稳定。全面开展“平安法治莲花”创建，全民法治观念和法律素养明显增强。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力推进“雪亮工程”立体化防控体系建设，人民群众安全感和满意度不断提升。打好“四大重点”和信访积案化解攻坚战，信访形势、信访秩序实现“双好转”，连续两年荣获全省信访工作“三无县”。防汛抗旱、抗灾救灾工作成效显著，加强食品药品、特种设备监管，安全生产事故起数、受伤人数实现“双下降”，应急管理体系和现代化建设水平全面提升。全力支持国防和军队改革建设，省级“双拥”模范县城创建卓有成效，退役军人服务保障体系日趋完善。 （七）坚定不移优环境重服务，五型政府更加务实扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，以高度的政治自觉向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，深入推进“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设。行政服务机制进一步健全。深入推进“放管服”改革，扎实开展降成本优环境专项行动，为企业持续减税降费8470余万元。做好项目审批提质增效改革工作，全面推进减证便民“一次不跑”“只跑一次”改革和“赣服通”(莲花分厅)一体化政务服务平台建设，实现10项办理事项“一链办理”，共办理延时服务事项1364件。团结协作氛围进一步提升。健全规范政府党组会、常务会等重大会议议事制度和政府工作机制，工作协调力明显增强。坚决贯彻县委决策部署，及时吸纳县人大、县政协重大调研成果和各类决策建议，凝聚共谋发展合力。主动接受人大、政协和社会各界监督，共办理建议提案139件，办结率100%、满意率99.28%。各位代表!面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要指示批示精神，严格按照中央、省、市关于坚决打赢疫情防控阻击战工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，动员全县力量迅速落实各项防控措施，各级党组织和党员干部冲锋在前、奋战一线，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。广大人民群众团结一心、守望相助，展现了坚忍不拔的顽强斗志。基层干部、公安民警、社区工作人员坚守岗位、日夜值守，新闻记者不畏艰险、迎难而上，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。卫生健康、交通运输、城管市监、工信商务、农业林业、应急管理等部门和纪检监察、组织、宣传、统战、政法等战线各司其职，人大、政协以及红十字会、慈善会等各群团组织主动作为，采取有力措施支持抗击疫情斗争。社会各界、爱心人士纷纷捐款捐物，展现了众志成城、共克时艰的深厚情怀。与此同时，统计、煤检、民宗、史志、档案、外侨、供销、粮食安全等工作取得新进步，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展展现新作为，为全县经济社会发展作出重要贡献。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。实践证明，广大干部群众敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻，我们要为敢担当、勇作为的党员干部喝彩，为能干事、干成事的党员干部点赞。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向各民主党派和社会各界人士，向驻莲部队、武警官兵，向省市驻莲单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，发展短板和工作差距不容忽视。主要表现为：财政保障能力有限，收支平衡压力较大;工业园区发展不理想，新产业尚未形成有效支撑;“放管服”改革亟待深化，营商环境有待提升;脱贫攻坚成效巩固任重道远;城乡人居环境整治不够彻底;公共卫生治理能力和水平存在短板;思维固化、担当不够的情况有待改善等等。针对这些问题，我们绝不推诿回避，将一项一项扎实改进，一步一步努力解决。 二、2020年工作任务过去皆为序章，发展永无止境。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年工作，任务艰巨、意义深远，责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十四届九次、十次全会、市委十二届七次、八次全会、县委十四届十八次全会，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，推动高质量跨越式发展，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为共绘新时代江西改革发展新画卷贡献莲花力量。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，节能减排完成国家下达的任务。一季度，受新冠肺炎疫情的影响，我县主要经济指标与预期有一定差距，在接下来八个月的时间，要高效率把失去的时间夺回来、把落下的任务补起来，全力争取完成既定目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）更实举措推动经济发展，打造高质量发展新引擎加快发展工业经济。全面开展重大项目带动、企业梯次培育、质量品牌提升、工业园区创新提升、产业集群发展提升“五大行动”，重点打造装备制造、电子信息两大战略性新兴产业集群，持续推进新材料等传统产业优化升级，落实主导产业链长负责制。全面实施“工业主营业务收入倍增”“工业园区主营业务收入倍增”双倍增目标计划，力争实现园区主营业务收入超38亿元。围绕全市创建国家产业转型升级示范区，高品质建设打造产业转型升级示范园，牢固树立“亩产论英雄”导向，加快清理僵尸企业，推进土地集约节约利用，实现“腾笼换鸟”和产业提质增效，推动“满园扩园”集群发展。推进园区配套公共服务基础设施建设，力争8月底建成空压机产业集群服务中心大楼，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制和平台支撑体系。做好工业园扩区调区工作，扎实推进40万平方米标准厂房建设，确保年底前建成15万平方米并投入使用，不断提高工业园区承载力。加快发展现代农业。以全国农民合作社质量提升整县推进试点县为契机，促进一二三产深度融合发展，大力推进现代农业示范园区建设，以吉内得、胜龙牛业等龙头企业为抓手，继续培育一批农业产业化龙头企业。加大农产品品牌建设力度，重点推进优质稻、油菜、果业、肉牛等“富硒富锌”种养基地建设，力争新增基地1万亩以上，“三品一标”农产品5个以上。采取扩大早稻种植面积、严禁耕地抛荒等措施，推进粮食产业园仓储项目建设，确保全年粮食面积30.4万亩以上、总产14.18万吨以上。落实好耕地保护目标责任，严守耕地和永久基本农田保护红线，完成1.6万亩高标准农田建设。加快发展现代服务业。深入实施旅游产业高质量发展三年行动，推动“旅游+”发展，继续深挖甘祖昌干部学院、刘仁堪故居、一支枪纪念馆等红色资源，充分发挥绿道网和新农村建设优势，加快布局赛纳威智慧旅居、铜锣湾文旅综合体项目，盘活欧玛威商贸物流园，推进四星级酒店建设，启动石城洞景区开发，大力发展夜间经济，促进全域旅游发展。继续举办好莲文化旅游节、油菜花文化旅游节等各类花节活动，加快百花园乡村振兴田园综合体建设，做活“花海经济”。开展商贸消费升级三年行动，加快电商资源整合，打造国家电子商务进农村综合示范县升级版。深入推行“映山红行动”，加快2家省重点上市后备企业上市步伐。开放经济走向振兴征程。筹备好第五届湘赣边区域开放合作交流会，深化区域交流合作，主动在基础设施、文化旅游、公共服务等领域加强对接，推动区域一体化发展。以全省推进内陆开放型经济示范区建设为契机，扎实开展“招大引强推进年”活动，积极承接沿海产业转移，坚持以小分队招商为主，多渠道、全方位出发，重点围绕装备制造、电子信息两大产业集群及数字经济等新兴产业，开展产业链招商、精细化招商，办好“三请三回”系列活动，力争签约引进亿元以上产业项目10个以上，“5020”项目3个以上。积极做好地方债券、PPP项目和政府性融资项目的申报工作，争取2020年中央预算内投资超过1.2亿元。充分发挥政策性资金对稳投资、扩内需、补短板的作用，撬动社会投资，形成政府和社会资本合力。想方设法克服建设瓶颈。要有新突破，就必须进一步解放思想。推进项目化管理，制定出台《莲花县政府投资建设项目监督管理暂行办法》，进一步规范建设工程招投标各参与方行为。开展“项目建设提速年”活动，重点推进省大中型项目、省市县三级联动重大项目，启动萍莲高速莲花西互通连接线建设，全力推进长赣铁路前期工作。着力构建“亲”“清”政商关系，扎实推进优化提升营商环境八大行动，畅通项目建设“绿色通道”，及时解决制约企业发展的痛点难点问题。继续推行重点企业挂点服务制度，完善企业服务长效机制，利用好产业引导基金、“财园信贷通”“惠农信贷通”，深化政银企对接，缓解中小微企业融资难问题。用心服务好有泽新材料、全康电子、华金润、赛纳威等“5020”重大项目，力争年内取得重大进展。深化改革革新效率名片。持续深化供给侧结构性改革，在“放管服”改革上挖掘潜力，深化乡镇政务服务清单制度建设，抓好全县基层整合审批服务执法力量改革，积极推进集中审批改革试点，落实行政审批“三集中三到位”，探索“区块链+无证通办”。全面优化政务服务，完善延时错时预约和容缺机制，建立“好差评”制度，加快智慧莲花“互联网+政务平台”、“江西12345”统一政务服务热线平台等建设，力争实现“赣服通”高频服务事项达到100个。持续推进农村集体产权制度改革，建立健全土地流转规范经营管理制度，开展乡村治理体系建设试点示范及乡村治理示范村镇创建工作。加快完善药品供应保障、全民医保、医疗卫生行业综合监管等制度，深化医保支付方式改革，努力解决看病难、看病贵问题。推动社会信用体系建设与“双随机一公开”监管、“互联网+监管”相结合，提升社会公平与管理效能。深化商事登记领域“证照分离”，推动企业注册登记1个工作日内完成。全面落实“减税降费政策”“支持民营经济健康发展30条意见”和“降成本30条新政”，力争全年为企业减税降费9000万元以上。完善村级公墓山道路建设，开展乱埋乱葬专项整治行动，推进厚养薄葬的文明新风深入人心。 （三）更高标准推进城乡发展，拓展高质量发展新空间优品质规划城市建设。持续开展城市功能与品质提升三年行动，在总结提升城市绿道一期工程建设成果的基础上，新建城市绿道10.6公里。加大土地收储力度，突出完善城市功能，启动禾山路、滨河南路、金滩路等城市规划主干道路建设，重点抓好城北、城西社会综合停车场项目和城区综合农贸市场建设。推进高铁站基础设施、县委党校新校区、政务服务中心大楼等一批优质项目建设，做好江西省管网工程井冈山支线(莲花支线段)、西气东输(三线中段)、雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程等项目配合协调，不断提升城市基础设施建设水平。新思路经营美丽乡村。深入开展县域乡村规划编制或修编工作，加快美丽乡村建设步伐，优化村庄功能布局，持续深化农村人居环境整治三年行动，重点推进180个新农村点建设，完善自然村组“七改三网”和“8+4”公共服务基础设施。进一步优化农村交通路网，启动建设张家坊至高洲旅游公路，全面完成省道S538以及闪石至洞背、南岭至下坊2条县道改造任务。加大省级卫生乡镇村创建力度，推动农业生产废弃物料资源化利用，提升秸秆、粪污综合利用率及畜禽养殖设施配备率。引进“乡村创客”，组建村级运营平台，逐步从“建设”向“经营”转变，实现乡村资源变现。精细化治理城乡环境。围绕全市国家文明城市创建，大力开展重点区域整治、专项环境整治、精细化提升整治和长效机制建设四大整治行动，持续深化城乡环境整治。逐步建立生活垃圾分类处理系统，加快实施城区污水管网、城乡环卫一体化、垒里冲垃圾处理系统等项目建设，力争县城污水处理率达85%左右。完善城区交通监控设施，加大交通违法查处力度，着力提升交通管理水平。加快推进危房杂屋歼灭战，深入开展打击“两违”工作，确保实现“零增长、减存量”。 （四）更大力度推进生态建设，厚植高质量发展新优势坚决守住生态“底色”。全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，从严从紧审批劈山开采、化学选矿、工业污染等项目，做好建设项目环评审批和排污许可证核发工作。进一步加强重点区域、重点行业、重点企业环境监管，严格实行高耗能、高排放项目环保“一票否决”制度，确保全县环境质量持续稳定。坚持把节能减排作为推进生态文明建设、加快转型发展方式的重要抓手，全面完成市下达的能耗总量和强度“双控”目标。严格落实国家重点生态功能区县域生态环境质量考核和中央、省级环保督查“回头看”问题整改，打好污染防治攻坚战八大标志性战役。全面提升生态“颜值”。持续做好国土绿化工作，巩固封山育林成果，加强森林质量提升及森林资源保护，编制森林经营方案与“十四五”森林限额采伐计划，开展严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪专项行动。全面实施“蓝天碧水净土·2020行动计划”，积极推进流域生态综合治理，提升城乡污水收集处理率，实施饮用水水源保护、黑臭水体防治等专项行动，确保生态环境持续向好。大力推进神泉乡、闪石乡等采煤沉陷区生态修复工作，严格管控1474亩重度污染耕地，完成5.49万亩的受污染耕地安全利用，确保受污染耕地安全利用率达93%以上。重点释放生态“红利”。积极打通“两山”成果转化通道，创建省级“两山”实践创新基地。以莲江廊道为重点，强化主要河道两岸护坡林、水源地生态林、水土保持林建设，不断提升城市防洪能力以及水系的景观价值和生态服务功能。开展生态公益林预期收益权质押贷款，推广“畜禽洁养贷”等绿色信贷产品。建立健全生态文明建设目标评价考核制度，严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。 （五）更宽领域改善民生福祉，共享高质发展新成果高质量打赢脱贫攻坚战。坚决按照“四不摘”要求，坚决打好精准脱贫攻坚“四大硬战”，持续推进“十大扶贫工程”，聚焦“两不愁三保障”、防范漏评、防止返贫致贫等方面存在的薄弱环节，在补齐短板上狠下功夫，以坚实的态度、严实的作风、扎实的举措，筑牢脱贫攻坚全面排查整改工作战果，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。推行产业扶贫“五个一”模式，实施就业扶贫“五个一批”，有效组织消费扶贫，引导贫困户发展产业、积极就业、稳定增收。扎实推进脱贫攻坚普查工作，健全动态监测管理机制，及时做好边缘户和新增贫困人口帮扶工作，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。加强脱贫攻坚与乡村振兴、城镇贫困群众脱贫解困工作衔接，全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。高标准办好民生实事。全力办好莲江流域综合治理、城厢中学人行天桥项目、城乡供水一体化等以“八个着力”为重点的20件民生实事。高质量完成3所敬老院改造提升，推进全县114个村(社区)居家养老服务中心建设，完成6个老旧小区综合改造、棚户区改造项目。扎实做好第七次全国人口普查，开展三维码智慧门牌建设。加快完善客运基础设施，推进农村客运镇村公交化改造和县城区域公交车电动化改造，进一步提升城乡公交一体化发展水平。推进学前教育优质普惠发展，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策，确保九年义务教育巩固率达97%。提升县级公立医院整体水平，深入推动医养结合工作试点建设，持续优化医保跨省结算服务。实施文化惠民工程，全力支持萍乡创建国家公共文化服务体系示范区。坚持就业优先，推进技能提升行动，确保完成上级下达的技能提升培训任务。稳步推进社会保险扩面，继续落实社保降费减负，开展被征地农民参保工作，实施全民参保计划，确保参保率达到97%以上。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，推进农民工工资治欠保支工作。高要求推进治理能力现代化。巩固好国家卫生县城创建成果，建立常态化疫情防控和爱国卫生工作机制，加快推进疾病预防控制应急中心、传染病防治综合大楼等项目建设，不断提升公共卫生治理水平。持续抓好“七五”普法和农村“法律明白人”培育工程，推动法治乡村建设，培育乡村文明新风尚。积极探索基层治理体系和治理能力现代化建设，建设10个乡村矛盾纠纷调处信息中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力化解信访积案。严格落实安全生产责任制，完善应急救援以及食品药品和产品质量安全监管体系，健全乡镇消防站及市政消防栓网络，不断提高公共安全管理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大“打财断血”“破伞除网”力度，推进“黄赌毒”治理，利用“萍安云”平台建设，加强社会治安防控体系建设，提升人民群众安全感和满意度。大力支持军队现代化建设，加强国防教育、人民防空工作，推动军民融合深度发展。全力争创全国“双拥”模范县城，践行“尊崇工作法”，推进县荣誉军人休养中心项目建设，打造退役军人工作“莲花样板”。 （六）更大力度打造五型政府，树立高质量发展新形象讲规范建机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统各部门切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全方位扎紧制度笼子，巩固基层减负成效。坚持实绩实效导向，完善及时奖励制度，把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”精神贯穿于抓落实过程中，严格把握“三个区分开来”，切实做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，凝聚工作合力，形成崇尚实干、勇于担当的良好干事创业氛围。讲法治重执行。加强政府法治体系建设，严格落实重大行政决策法定程序，提升政府工作人员尊法学法守法用法意识，建设权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。深化政府法律顾问工作，实现政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。完善政府依法决策机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督，高质量办理建议提案。讲实效勇创新。推进政务办公平台二期建设，提升政务办公效能，实现网上办公。聚焦解决好人民群众操心事、烦心事，推动政府系统各部门特别是窗口单位，把“五型”政府建设与解决教育医疗、社会保障、住房交通、食品药品等重点民生实事结合起来，扎实开展“践‘五型’、办‘实事’”活动，推动“五型”政府建设更加贴近实际，更为群众所理解、接受和认可。讲规矩守底线。牢固树立政府过“紧日子”思想，全面加强预算绩效管理，确保一般性支出、“三公”经费均压减5%以上。加强县乡村三级财政保障能力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。深化政务公开工作，做好政务舆情回应，推动行政权力公开透明运行。强化权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度。深入推进“廉洁萍乡”建设，落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。各位代表，福地画卷，在砥砺前行中铺展;莲花华章，在拼搏奋斗里书写。福地莲花的发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们都是追梦人，我们都要努力奔跑，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋斗不止、拼搏当下，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、实现莲花人民对美好生活的向往而不懈奋斗!附件1《政府工作报告》有关内容名词注释1.四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好2.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。3.双公示:是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。4.瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。5.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，且科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的工业中小企业。6.八大行动：按照《莲花县城市功能与品质提升三年行动方案》，全面开展“治脏”行动、“治乱”行动、“治堵”行动、“功能修补”行动、“生态修复”行动、“特色彰显”行动、“亮化美化”行动、“治理创新”行动等八大行动。7.一长两员：即村级林长、森林资源监管员、护林员。8.双拥：是拥军优属、拥政爱民的简称。9.映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。10.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。11.优化提升营商环境八大行动：即开展企业开办注销对标提升行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业办理不动产登记行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动等8个行动。12.行政审批“三集中三到位”：行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向行政服务中心集中，行政审批事项向网上办事大厅集中;事项进驻大厅到位，审批授权到位，电子监察到位。13.双随机一公开：行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。14.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘(渠)、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。15.“8+4”公共服务项目：农村公共服务平台(党务工作、社会综治、民事代办、产业发展、电商网点等)、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。16.乡村创客：指用文创、休闲、旅游、养生、运动、培训等，给乡村注入新力量的团队或运营商。地方政府、乡村创客、村集体，三者重构了乡村发展的新生态。17.两山：即“绿水青山就是金山银山”，是习近平总书记关于生态文明建设最著名的科学论断之一。18.精准脱贫攻坚“四大硬战”：即控疫情影响风险“阻击战”、全面完成脱贫任务“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”、深入推进减贫工作“接续战”。19.产业扶贫“五个一”：选准一项主导产业、组建一个合作组织、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。20.就业扶贫“五个一批”：公共就业服务输送一批、职业培训技能提升一批、扶持创业带动一批、扶贫车间吸纳一批、扶贫专岗托底安置一批。21.八个着力：着力推进城镇老旧小区改造、着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖、着力保障重点人群就业、着力加大职业技能培训力度、着力建设“萍安云”护校安园工程、着力推进基本公共卫生服务均等化、着力提升城区交通服务能力、着力开展重大疾病救治工作。22.法律明白人：经由各行政村依照统一标准遴选(包含自荐)、培训、考核后，产生一批具有法治思维、基本法律知识并常态化参与基层法治建设、社会治理的农村人群。23.尊崇工作法：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。24.三个区分开来：即习近平总书记在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出的“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”附件2莲花县2020年20件重点民生实事（略）

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2019年阳信县政府工作报告

  2019年2月21日在阳信县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，县政府与全县人民一道，攻坚克难，负重前行，闯过了一道又一道难关，干成了一件又一件实事，走过了极不平凡的一年。一年来，我们先后荣获国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、省级文明县城、省级园林城市等13项省级以上荣誉，先后承办17次国家调研或省市现场会议，举办了水韵梨乡世界音乐节、生物质清洁取暖高峰论坛、肉牛博览会、首届鸭梨采摘大会等一系列高层次活动。全县财政总收入历史性突破20亿元大关，结束了“无城区公交、无集中供热、无高新技术企业、无星级酒店”的历史，汇聚起了跨越赶超的磅礴力量，掀开了“决战小康、筑梦崛起”的全新篇章。一年来，我们稳增长、提质量，综合实力显著增强。实现了地区生产总值、一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资、贷款余额“五个增速全市第一”。全年实现地区生产总值169.9亿元，增长10.3%。一般公共预算收入完成12.2亿元，增长18.9%，提前两年超额完成“十三五”末规划目标任务。税收收入突破10亿元，增长33.2%，占财政收入的比重达到81.9%，同比提高8.9个百分点。一般公共预算支出27亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比83%。固定资产投资同比增长14.4%。社会消费品零售总额实现79.9亿元，增长6.5%。新增规模以上企业20家。规模以上工业实现增加值80亿元、主营业务收入398亿元，实现利润总额18.9亿元，同比增长24.2%。粮食总产达到46.8万吨。全社会用电量同比增长8.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到34135元、14847元,分别增长7.2%、8.5%。金融机构本外币存贷款余额分别达到162亿元、137亿元，其中贷款较年初增加21.3亿元，同比增长18.3%。一年来，我们抓创新、促转型，动能转换全面起势。积极构建“3+5+10”新动能体系，“三个一批”入库项目102个，总投资929亿元。13个省市重点项目完成投资33亿元，超额完成年度计划。滨阳燃化、汇宏新材料、京阳科技三大支柱企业分别实现税收5.4亿元、4.6亿元、1.9亿元。新认定高新技术企业6家、科技型中小企业12家、全国制造业单项冠军1家、全国绿色工厂1家。新增国家技术研发中心、省级工程试验室等创新平台4个。质量强县迈出新步伐，荣获中国驰名商标2件、山东名牌2个，发布实施各类标准7项。滨阳燃化获全省“四评级一评价”优等。京阳科技油系针状焦填补国内空白。环沃环保成为全市首个危废资源化处置企业。长威电子实现汽车电子元件全流程智能化制造。中科院首个万吨级全谷物健康食品产业园建成投产。瑞鑫地毯小镇被确定为省级服务业特色小镇。新增国家AAA级旅游景区1个、星级旅游饭店2家。一年来，我们创特色、增活力，乡村振兴亮点纷呈。成功入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建县。申报储备乡村振兴重大项目70个，总投资322.8亿元。农村集体产权制度改革已完成98.6%。新流转土地15万亩，规模化率达到59.9%。加强农业新型经营主体培育，新认定市级以上农业龙头企业10家、家庭农场示范场4家、农民专业合作示范社5家，市级农业示范园2家。推进农业标准化和品牌化发展，认证省级标准化生产基地3家、省“农科驿站”6家。全面启动“阳信鸭梨”区域公用品牌创建，3项梨产品获中国林产品交易会金奖。成功举办首届鸭梨电商节，培训电商2300余人次。推动“千牛万羊进山东、牛县牛企闯内蒙”，鸿安、亿利源被中宣部选定为扶贫联系点协作单位，“第一牛县”品牌叫响全国。创新实施生物质清洁取暖新模式，得到国家部委和省市领导关注支持，相关做法登录国务院官网，新华社、大众日报、山东电视台等主流媒体专题报道。争取上级无偿资金1.1亿元，完成生物质取暖改造2.5万户，确保了农村群众温暖过冬。一年来，我们抓招引、强支撑，发展后劲持续增强。争取上级无偿资金15.6亿元，同比增长20%。引进市外招商项目36个，实际到位资金31亿元，完成全年任务目标的129%。成功签约华润综合能源开发、棕榈“时光齐鲁”文旅综合体等优质项目27个。利用外资1.46亿元，扭转了“年度利用外资为零”的被动局面。注重招才引智，成立了新旧动能转换“专家智库”，引进海内外高层次人才专家12人。金融工作卓有成效。潍坊银行成功落户，全县各类金融机构达到38家。新增融资担保77笔，在保余额27亿元。申报“鲁担惠农贷”4000万元。2家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。《阳信县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复。在全市率先通过经济开发区循环化改造，化工园区高分通过省级认定。土地保障有效加强，报批建设用地2079亩，开发未利用地3694亩。汇宏新材料铁路专用线基本建成。投资1.6亿元长15公里的滨阳大道西延工程建成通车，打通了横贯东西的“县域交通大动脉”。一年来，我们重统筹、促协调，城乡面貌日新月异。投资1.2亿元，完成了集中供热一期工程，形成200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米。投资1.5亿元，完成了鲁北大街升级改造、阳城九路续建、双程路拓宽升级等道路工程。投资1亿元，完成了老城区雨污管网分流、体育场、广场公园等市政设施建设改造，解决了城区汛期积水顽疾。投资3000万元，开通了城区免费公交，增设了城乡公交线路，极大方便了群众出行。完成棚户区房屋征收996户，改造提升老旧小区13个8.4万平方米，完成农村危房改造1045户。新改造农村无害化厕所7497户，后续管护体系全市推广。投资1.3亿元，建设“四好农村路”196公里,改造危桥10座。建设标准化美丽乡村301个，累计拆除农村废旧房屋8550处128万平方米。完成高效节水灌溉15万亩、水肥一体化1万亩。实施国土绿化工程，完成合格造林5.2万亩、骨干道路绿化80公里。一年来，我们补短板、兜底线，攻坚任务圆满落实。多措并举“打逃债、降不良”，累计清收处置不良贷款7.16亿元，在全社会形成有力震慑。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等安保任务，被省委、省政府表彰为“全国两会安保维稳先进集体”，全年实现非访“零登记”。“平安阳信”建设持续加强，刑事发案万人比全市最低。脱贫攻坚扎实有效，现行标准下建档立卡脱贫目标基本实现，“零问题”通过省级考核验收。投资9705万元，实施扶贫项目229个，实现收益1546万元。发放小额扶贫贷款1.2亿元，救助在校贫困生3234人。污染防治强势推进，编制完成“1+1+9”污染防治工作方案。中央、省环保督察反馈38项问题有序整改，“回头看”31件信访件全部办结。全年空气质量优良天数同比增加35天，重污染天气同比减少12天，主要空气质量参数二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比分别下降30.3%、5.6%、12.4%、16.2%。水环境治理“百日攻坚”获全市第一名，完成“清河行动”问题整治30处、入河排污口整治22处。一年来，我们强根本、保民生，群众福祉大幅提升。36个标准化学校建设项目如期完工，完成投资4.2亿元，极大地缓解了“大班额”压力。投资1.14亿元，建成运动场23个。开办了老年开放大学，实现了老有所学、老有所乐。医疗服务不断强化，建成医共体2个，公立养老机构医养结合率达到100%。社会保障持续加强，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，居民大病保险政策全面落实，民生灾害救助综合保险实现城乡全覆盖。建成了全市唯一的创业就业产业园，打造了农民工就业择业的“温情港湾”。县综合文化中心稳步推进，村级综合文化服务中心实现全覆盖。2个小戏小品获全国艺术展演大奖。在全省第十届少数民族传统体育运动会上，以创纪录的10枚金牌荣获县级第一名。二轮修志顺利通过评审。完成了《阳信县改革开放实录》编撰，再现了阳信改革开放40年来的光辉历程。一年来，我们提效能、优服务，政府建设全面加强。深化“放管服”改革，组建了县行政审批服务局，制定公布了“一次办好”事项清单。落实“3540”审批服务机制，审批服务时限大幅缩减。实施“五证合一”“证照分离”、电子化登记制度，新增市场主体4332户，网上登记率达到90%。加强法治建设，建成全市最大、功能最全的县级公共法律服务中心，实现了县乡村法律服务实体平台全覆盖。行政机关出庭应诉率、履行行政判决率均达到100%。办理人大代表议案建议75件、政协提案68件。加强政府投资项目审计，核减工程造价节约财政资金6517万元。着力优化政务生态，驰而不息纠四风、严政纪、肃贪腐，机关作风进一步转变。同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、红十字、慈善、人防、气象、物价等工作也都取得了新成绩。各位代表，一年的风雨磨砺，使我们深切体会到：只有坚持党的领导，保持政治定力，才能把牢正确的前进方向。只有坚持以创新为动力，以绿色为底色，才能走出阳信的特色发展之路。只有坚持以人民为中心的发展思想，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感，才能赢得人民的信任和拥护。只有坚持以实干为导向，凝聚调动一切力量，才能不断把阳信各项事业推向前进!奋斗饱含艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是：经济总量不大、结构不优、质量不高，主导产业支撑力不强。高端人才匮乏，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解。民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，乡村基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神、坚韧品格还不够，抓谋划抓落实的本领有待增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年思路目标和任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，改革开放40周年，为党和国家事业发展奠定了坚实基础。生态文明成为国家战略和社会共识，为绿色发展创造了巨大空间。山东开启“走在前列、全面开创”新征程，迎来了深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板“七大机遇”。随着京津冀协同发展战略深入推进，环渤海重大交通建设蓄势待发。京沪高铁二通道即将启动，区位交通优势日渐突显。县委矢志不渝为全县人民谋福祉，高瞻远瞩谱新局，事不避难推改革，凝聚了人心、汇聚了力量，形成了难能可贵的干事创业氛围。时代潮流，浩浩荡荡。我们要有勇立改革开放潮头的精神，抢抓机遇、乘势而上，在更宽视野、更大格局中谋划阳信未来!今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、追赶超越工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换和乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚战”，深化实施“五五战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。聚力“绿色崛起”，大力发展生态循环农业、绿色高效工业、智慧健康服务业、幸福美丽的城乡建设，奋力开创跨越发展新征程。主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。围绕全年目标，按照“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”的要求，实施“六大工程”，实现“六大跨越”，强力打造改革之城、健康之城、美丽之城、智慧之城、幸福之城。 （一）实施“创新引领工程”，实现高质量发展新跨越纵深推进新旧动能转换重大战略，贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以更大力度推动存量变革、增量崛起，强力支持实体经济发展。加快提升传统产业。对接滨州“打造国家级轻质高强合金新材料产业基地”战略，推动铝业高端绿色安全发展，延伸拉长产业链条，推动投资15亿元的久盛铝业二期开工，加快泰和科技建筑铝模板项目建设。推进投资10亿元的绿动能产业园加速落地，支持河流镇打造绿动能产业特色小镇。以省级化工园区为依托，“转引并举”发展新型化工。支持滨阳燃化投资10亿元，建设万吨纤维基聚苯硫醚等项目。支持京阳科技投资6亿元，实施20万吨“产能倍增”计划。加快巨久能源200万吨劣质原料制芳烃项目投产步伐，鼓励科宇能源向高端化工新材料领域转型。支持瑞鑫、立昌、玉杰、新东进等企业依托现有技术，加快转型升级，再造阳信传统产业新优势。努力壮大新兴产业。推动“四新经济”提速扩容。大力发展生物质能、风电等循环经济，建设国家级资源循环利用基地。推进总投资12亿元的华润能源开发项目落地建设。加快环沃固废资源化利用二期项目开工。支持龙福引进安徽丰原玉米纤维项目，推进废塑料回收体系全省布局。积极打造中国高端电子生产基地，支持长威、泰锐、金鑫、铭泰等电子企业高端延伸，加速向汽车电子、高压器件、芯片研发制造等领域迈进。大力发展高端装备制造业，努力引进全地形车、牙科CT、建筑机器人等项目。引导企业积极对接军民融合战略，重点发展军用皮具、毛毯、食品等军需品。积极培植发展潜力。对接省市十强产业，着手编制高端铝材、新型化工、循环经济、医养健康、信息技术、现代服务业等重点产业规划。推进科技创新，构建产学研深度融合体系，大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。实施创新型企业“倍增计划”，年内新培育高新技术企业2家、科技型中小企业10家、市级以上企业技术中心3家、工业设计中心2家。推动释放跨界融合潜能，深化“智慧阳信”建设，推进人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，新增“上云”企业3家。加快47个在建项目建设，计划新开工项目24个，新增“四上”企业10家。大力支持实体经济。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，营造富有活力的“双创”生态。全面落实省支持经济发展“45条”“42条”“35条”，综合运用降本增效、用地供应、金融支持等政策措施，积极为企业“松绑减负”。坚持“以亩产论英雄”，深化标准地供应试点。探索推行先租后让、租让结合、弹性年期等土地供应方式，降低企业一次性用地成本。 （二）实施“乡村振兴工程”，实现新时代三农发展新跨越以工程方式推进乡村振兴战略落实落地，高起点打造齐鲁样板“阳信版本”，确保省级示范县创建圆满达标，实现农业效益大提升、农村面貌大改观、农民收入大增长。发展现代农业。着力提高农业生产能力，推广高效节水灌溉2.6万亩、MAP大田服务10万亩。推动落实3项省级标准化综合改革试点，健全农产品“全链条”生产标准体系。抓好特色农产品品牌培育提升，积极申报“阳信鸭梨”国家地理标志保护产品、“阳信牛肉”全国知名品牌示范区。支持鸿安、亿利源、借箭等肉牛企业积极参与“援青联蒙计划”，到国内牛源富集地区布点，建设“一带一路”国际食品加工物流园。持续改进鸭梨品质，努力引进大型梨果深加工企业。支持润丰、禾怡园、青波湖等现代农业项目做优做强，鼓励乡镇因地制宜发展特色种植养殖。完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，稳步提升生物质燃料产能，探索实施生物天然气工程，扎实推进万华生态板产业集群项目，构筑农业“闭链”循环体系。发展乡村旅游。积极融入田园综合体、特色小镇等全新理念，全面开展国家A级景区、星级饭店提档升级，促进旅游整体提升。编制完成万亩梨园乡村旅游集群片区规划，打造水韵梨乡特色乡村游“省级样板”。推动棕榈“时光齐鲁”文旅综合体项目落地，建设“白杨河·梨花谷”旅游公园。支持水落坡镇创建国家级收藏文化特色小镇，引导瑞鑫地毯、鲁牛文化等特色小镇发展壮大。丰富发展鲁木匠“文化游”、三阳翰墨“研学游”、七星小镇“冰雪游”等旅游新业态，打造精品旅游线路。改善农村环境。大力实施美丽村居建设行动，加快镇村规划，实现乡镇总体规划全覆盖，完成村庄规划90%以上。实施美丽乡村建设“111”工程，实现美丽乡村提档升级200个，打造A类村全覆盖乡镇1个，美丽乡村标准化覆盖率达到91.6%。推进农村人居环境“三年行动计划”，试点推行“街长制”和生活垃圾分类，加快农村“七改”步伐，启动农村土坯房整治行动，促进环境整治“全域提升”。投资1.4亿元，建设“四好农村路”233公里。完成农村危房改造38户、生物质清洁取暖改造2万户，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。激发农村活力。全面完成农村集体产权制度改革。推进农业适度规模经营，新增土地流转面积5万亩，力争流转率突破70%;培育市级以上新型经营主体15个以上。推动农村土地三权分置，争取全县村庄居民点规模面积减少1500亩。发展“农事共享超市”，提升电商交易服务平台，促进线上线下互动交易。强化金融兴农，力争“鲁担惠农贷”突破1亿元，撬动更多资金流向农业农村。大力发展乡村文化事业，弘扬主旋律，推动形成家风正、村风淳、乡风美的社会风尚。支持民族经济和民族事业发展，全力抓好民族团结进步争创。促进基层党建和乡村振兴“同频共振”，推行“党员·能人”双培养模式。精准打好脱贫攻坚战，健全动态监测机制，巩固提升贫困群众脱贫成效，重点落实“两不愁三保障”，确保小康路上不落一人。 （三）实施“生态创建工程”，实现美丽城乡建设新跨越坚持以绿色生态理念发展城市、提升城镇、美化乡村，打造城美、水净、林绿、气清的城乡环境。打造精致宜居城市。完成东部新城、经济开发区控制性规划、环城公园景观概念规划编制。提升城市能级，努力引进总投资7亿元的购物公园、总投资10亿元的城市综合体项目。实施“城市双修”工程。投资8200万元，修建阳城五路东延、河东四路中段、河东二路南北延伸等城区道路，完成3.8公里北外环建设工程，实现“四环贯通”。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。实施集中供热二期工程，形成300万平方米供热能力。扎实推进棚户区改造，实施棚改项目12个688户，加快2586套安置房建设。巩固创城成果，提升城市精细化管理水平，确保通过国家卫生县城技术性评估。以九龙湖、阳城六路为重点，高标准打造亮化示范街，扮靓“阳城夜景”。做活“水文章”。疏浚大济河、信达河，构筑互联互通城市水系，增加城市“灵气”。完善钩盘河、白杨河“两河”规划，实施梨园水系提升工程，构建“水韵梨乡”。承接全市“五河同治”工程，实施河道清淤疏浚，投资4400万元，重建王杠子闸，增强河道蓄水和防汛减灾能力。启动投资1.2亿元的雁洲湖水库建设。启动“东水西调”工程，推进幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。完善河长制考核机制，搞好示范河湖创建。开展“国土绿化行动”。启动林水会战“第二个十年”计划。投资2亿元，完成合格造林2.8万亩，重点实施滨阳大道、阳城八路西延等绿色通道工程，打造西外环优质梨经济林基地4000亩、北部生态林场4000亩。扎实推进“花果飘香进村庄”，创建市级森林乡镇1个，省级森林村居3个、市级10个。开展城区绿化提升工程，积极谋划创建国家园林城市。打赢污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，全力推进垃圾焚烧发电项目建设，确保环境督查问题“见底清零”。强化系统治理，深入推进“四减四增”，狠抓重污染天气应对、水污染防治和化肥农药减量使用，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，力争全年空气质量优良率不低于70%，全面消除劣V类水体，让阳信天更蓝、水更清、环境更美好。提升环境监管能力，确保不发生环境污染责任事故。 （四）实施“动力升级工程”，实现区域竞争力提升新跨越加强软硬件环境建设，搭建载体平台，狠抓“双招双引”，不断强化要素支撑，打造跨越赶超的“强劲引擎”。完善园区配套。坚持“高端化、规范化、特色化、集约化、绿色化”导向，推动经济开发区、陆港物流园区、水落坡民俗文化产业园、陈楼工贸园区、西部循环经济产业园区“五区并进”。抓好经济开发区产业规划和基础设施提升，启动大济路以东片区基础设施建设，提升承载力。建成县第二特勤消防站，提高应急响应能力。规划建设东湖公园，健全企业孵化、人才公寓等公共服务功能。加快陆港物流园区污水处理厂建设，启动物流大道“北接东联”工程。鼓励乡镇加大园区投入、完善园区功能，打造项目承接高地。狠抓“双招双引”。深入开展“招大引强”专项行动，加强与中化、万华、华润、光大、中粮、同方、中瑞、燕达等大型企业集团的对接合作，着力引进一批旗舰型、集群型、强链型项目。全力推进签约项目落地，提升合同履约、资金到位和项目开工率，年内引进500强企业项目3个以上，实际到位市外资金35亿元。深入开展“招名引优”专项行动，鼓励企业绘制“专利人才地图”，引进高层次人才。加大人才激励，让各类人才“引得进、留得住、能出彩”。实施外贸骨干企业和出口品牌“双培工程”，组织参加广交会、华交会、拉斯维加斯家居展、法兰克福展等知名展会，鼓励企业多种形式开拓“一带一路”沿线市场。强化金融助力。稳步扩大金融稳定专项基金规模，推动鑫诺担保注册资本增资到5亿元，多渠道开展融资服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单，对符合条件的企业实行无缝续贷。加强与华融资产、中化资本等大型基金、券商合作，扩大新旧动能转换和绿色产业发展专项基金，力争总规模达到6亿元。引导企业加快规范化公司制改制，积极对接多层次资本市场，鼓励高新技术企业对接上交所“科创板”注册制新政策，加快主板上市，力争企业新三板、区域股权交易市场挂牌分别达到1家、2家以上。 （五）实施“惠民筑梦工程”，实现幸福梨乡发展新跨越始终心怀群众，聚焦全县人民美好生活需要，构筑更加完善的公共服务和保障体系，补强民生短板，提升民生温度。办好人民满意教育。完成标准化学校建设项目57个，基本消除“大班额”;建成运动场36个，助力“足球进校园”。实施新一轮“学前教育三年行动计划”，新建幼儿园2所、改扩建13所。引进高端教育资源，规划组建现代教育集团，打造教育联合体。深化县管校聘、交流轮岗、绩效工资改革，激发教师积极性。推进健康阳信建设。深化医药卫生体制改革，着力建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障新机制。推动住宅小区配建居家养老服务设施，搭建居家、社区、机构一体化养老信息平台。加快建设县妇幼保健院和龙兴康养联合体，支持水落坡、金阳打造康养小镇。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，实现基层医疗机构标准化建设全面达标。广泛开展全民健身运动，守护群众“舌尖安全”，促进全民健康。健全社会保障体系。以县就业创业产业园为载体，强化就业创业服务，加强重点就业群体政策扶持，新增城镇就业3500人。推进完善机关事业单位养老保险制度改革，建立职业年金制度。落实拥军优属优抚政策，增进军政、军民团结。全部免除殡葬基本服务费，投资1600万元，建设县人民纪念堂，鼓励乡镇抓好示范性绿色殡葬设施建设。提升公共文化服务水平。探索启动县级融媒体中心建设。健全公共文化服务体系，完善三级公共文化设施配备，年内完成县综合文化中心主体工程，在80%以上乡镇建成文化馆、图书馆分馆。 （六）实施“安全护航工程”，实现和谐社会建设新跨越坚持底线思维，强化标本兼治、系统发力，统筹打好防范化解重大风险攻坚战，努力保持社会和谐稳定。防范化解金融风险。实施“金安工程”，持续开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”行动，加快企业风险处置，综合运用贷款核销、资产置换、平台入股等手段,“多管齐下”降不良，保持“打逃债”高压态势。规范管理政府融资平台，严控政府债务风险。推动国资国企改革，探索国有资产保值增值新途径。守住安全生产底线。深化风险隐患双重预防体系建设，提升企业安全生产本质化水平。大力推进“科技兴安”战略，强化重大危险源动态监测和预警预报，深入开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体系，推进防灾减灾救灾体制改革，提高突发事件处置能力。创新社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，织密立体化、信息化社会治安防控体系。用好村居警务助理、法律顾问力量，推进社会治理法治化、科学化、精细化。做好矛盾纠纷排查化解，抓小抓早抓苗头，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不上交。依法打击缠访闹访行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保障人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设新时代要有新气象、要有新作为。县政府将不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，持之以恒打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信的政府”，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，当好新时代的“追梦人”。弘扬实干兴政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力和政令畅通。要紧跟时代步伐，拉高思想境界标杆，前推发展理念的“起跑线”，苦练内功、激发活力，提高善学善谋、善作善成的本领，练就干事创业的“宽肩膀”。始终保持永不懈怠的精神状态、敢想敢干的激情、锲而不舍的韧劲，不动摇、不犹豫、不懈怠，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，苦干、实干、带头干、拼命干。大力推行“专班推进法”“点对点工作法”和“一线工作法”，坚持领导干部带头，以上率下，“四不两直”开展调查研究，到一线发现问题、落实政策、推进工作。严格依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策，推进重大决策合法性审查和社会稳定风险评估。加强法治培训，增强依法行政能力，严格执行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表议案建议和政协提案。加强政务公开，强化行政执法事中事后监管，让行政权力更加阳光透明。推进高效施政。积极稳妥推进政府机构改革，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府新体制。深化“一次办好”改革，推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。启动政务服务中心建设，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的一流政务环境。构建“亲清”新型政商关系，放下身段、尽心竭力提供一对 一、个性化、精准化的保姆式、店小二式服务。建立部门和企业间“政策直通车”，努力实现“政策”与“落地”间“零距离”。实行注册登记“审核合一制”，推进全程电子化。强化企业失信联合惩戒机制，维护良好的市场环境。全面从严治政。引导政府干部自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己，铸就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。严控“三公”支出，坚决防止“四风”反弹回潮。加强预算绩效管理、涉农涉民生资金、领导干部经济责任等审计，强化审计整改和责任追究，确保每个项目、每项工程都成为廉洁项目、干净工程。自觉遵守廉政准则，构建风清气正的良好政治生态。加强政务诚信建设，提升政府公信力，汇聚干事创业的强大正能量!各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，为高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!谢谢大家!附件1：2018年十件实事办理落实情况1.滨阳大道西延工程。投资1.6亿元，完成滨阳大道西延工程15公里，完成路肩林带及沿途绿化工程。2.骨干道路提升改造工程。投资约1亿元，完成全长12.1公里的鲁北大街改造升级工程。投资4650万元，完成阳城九路续建、双程路(阳城三路—阳城八路)拓宽升级、沿河东路改造等工程。3.城区集中供热工程。投资1.2亿元，完成集中供热一期工程。建设一级换热站1座、二级换热站9座，铺设供热主管网18公里、二级支管网9公里，形成了200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米，压减天然气148万立方米，结束了我县城区无集中供热的历史。4.改善办学条件。投资4.2亿元，完成了36个校舍建设项目，建筑面积22万平方米，极大地缓解了“大班额”问题。5.促进农民增收农业增效。新增土地流转面积15万亩，土地经营规模化率达59.9%。发展“粮改饲”5.8万亩，带动“粮改饲”收贮10万亩。投资1.24亿元，完成智慧高效节水灌溉15万亩。6.推进畜禽粪污资源化利用。投入扶持资金6000万元，建成专业化有机肥厂4家、在建6家，6家规模养殖场罐式发酵生产有机肥设施全部投用，在建粪污发电、生物质燃料生产项目年可消纳畜禽粪污80万吨，项目达产后全县畜禽粪污处理与资源化利用可达90%以上。完成101家规模养殖场畜禽粪污设施配建，配建堆积发酵池、污水沉淀池90家，关闭拆除11家，配建率达到100%。7.改善办医条件。县妇幼保健综合服务楼项目已与北京燕达集团达成合作意向，由县财金集团会同燕达集团共同建设，目前已完成土地预审、项目整体规划等工作。县人民医院外科病房楼项目已完成立项、土地手续、规划用地许可及施工图纸设计。8.实施城市防汛工程。投资7500万元，完成幸福二路、幸福三路、幸福四路、阳城五路等道路雨污管网分流工程;对城区内外排水沟渠河道清淤疏浚，清理排水管网38公里;完成纸王干、大寨沟、城西河道、官庄沟等河道疏浚23公里。9.推进老城区改造提升。投资1300余万元，对公园、广场、园亭商场等市政设施进行了升级改造。完成老旧小区改造84359平方米，涉及9个单位13个小区817户居民。10.推进城市公交。投资2500万元，开通城市公交线路6条，购置新能源汽车44辆，安装公交候车亭及站牌139个，实现了主要居民小区、机关单位、商场超市、公园车站的全覆盖。附件2：2019年民生实事(候选)1.改善群众出行条件。投资3040万元，完成3.8公里北外环路建设工程，实现环城公路贯通。投资1.4亿元，完成“四好农村路”建设233公里。抓好县乡公路养护，形成长效管护机制。2.强化群众用水保障。启动“东水西调”工程，计划投资3000万元，尽早实现幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。增强河道蓄水能力，年增调蓄水量800-1000万方。推广高效节水灌溉2.6万亩。3.改进办学条件。加快学校标准化建设，完成57个校舍、36个运动场项目建设，建成幼儿园2所、改扩建13所，基本消除“超大班额”，解决孩子“入学难”“入园难”问题。4.推进“全域环境综合整治”。健全城市管理长效化机制，巩固创城成果，杜绝城市“脏乱差”现象死灰复燃。扎实推进农村人居环境整治三年行动，探索推行“街长制”，提升城乡环卫一体化水平。5.有序引导土地流转和农村产权交易。研究出台种粮大户大灾保险补助办法，提高其抗风险能力，督促落实履约责任。搭建农村产权交易平台，促进农村各类产权有序流转，力争全县承包土地经营规模化率达到70%以上。6.推进农村冬季清洁取暖。投资8000万元，完成生物质清洁取暖改造2万户。7.推进惠民殡葬服务。全面免除遗体接送、火化、存放、骨灰寄存等殡葬基本服务费用。推进绿色殡葬，投资1600万元建成县级人民纪念堂1处;乡镇(街道)以工作片(社区)为单位，分别建成2-3处示范性绿色殡葬设施。8.改善群众居住条件。确保农村危房改造应改尽改。扎实推进棚户区改造，加快2586户安置房建设，确保拆迁群众按协议如期回迁入住。2019年启动棚改项目12个688户。9.实施城区集中供热二期工程。不断扩大集中供热使用范围，形成300万平方米供热能力。10.抓好城区基础设施建设改造。投资5200万元，完善新城区路网建设。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。11.实施美丽乡村建设“111”工程。实现200个村提档升级，其中100个村由C类提升至B类、100个村由B类提升至A类，打造一个A类村全覆盖乡镇(街道)。12.改善办医条件。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，保障群众在基层享受到二级医院医疗服务。加快县妇幼保健院建设。确保基层医疗机构标准化达标率100%。13.健全城乡公共文化服务体系。完成县综合文化中心主体工程;在80%的乡镇(街道)建成文化馆、图书馆分馆;完善村级综合文化中心配套设施设备。14.做好特色产品销售服务。搭建和提升电商交易平台，促进鸭梨、肉牛、古家具等特色产品“线上线下”互动交易，进一步叫响“阳信品牌”。15.启动县政务服务中心建设。搭建更高层次的“一窗受理、一站审批”综合性便民服务平台。附件3：名词解释1.“13项荣誉”：国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、国家主要农作物全程机械化示范县，省级文明县城、省级园林城市、省乡村振兴示范创建县、省双拥模范县、省农产品质量安全县、省食品安全先进县、省生物质清洁取暖试点县、省医养结合示范先行县、省农产品加工示范县、山东曲艺之乡。2.“三个一批”：是指组建新旧动能转换重大工程项目库，搞好项目储备，即“论证一批、签约一批、开工一批”。3.“四评级一评价”：是山东省推进化工产业转型升级考评机制，即通过环保、安全、节能、质量四个单项评级，形成综合评价，产生倒逼压力。分“优”“中”“差”三个等次。4.鲁担惠农贷：是省委、省政府推行的一项惠农政策，由省农业发展信贷担保公司提供担保，以服务“三农”为目的，创建的政银担合作新机制，是一款政策性农业信贷担保模式。5.四好农村路：习近平总书记要求进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。6.MAP服务：指中化农业提出的MAP创新战略，以现代农业种植技术和智慧农业为手段，提供土壤检测、品种规划、农民培训、农机服务以及农业金融、烘干仓储和农产品销售等“7+3”农业综合解决方案。并通过搭建智慧农业系统，实现农业技术数据化、栽培管理精准化、农场运营智能化。7.“1+1+9”污染防治工作方案：“1”《县委县政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》;“1”《推进“四减四增”三年行动方案》;“9”指蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、垃圾焚烧发电、进口固体废物专项行动等9场标志性战役。8.“3540”审批服务：滨州市深化“一次办好”改革、提高服务效率的重要举措。即将新开办企业、不动产登记、工程建设项目全过程审批时限分别压缩至3个、5个、40个工作日以内。9.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术中小企业的通称。10.四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规上企业。11.两不愁三保障：扶贫对象稳定脱贫基本标准，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障。12.七改：省委、省政府为全面补齐农村基础设施短板而提出，指推进农村“改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖”。13.农事共享超市：共享超市是以共享经济为理论支撑，互联网为技术支撑，联合政府、企业、消费者等多元力量，培育的线上实体融合发展新业态。阳信“农事共享超市+”以农事体验、共享采摘、观光旅游、循环结合为一体。14.城市双修：即“生态修复、城市修补”。其中，生态修复，旨在通过一系列手段，恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。15.美丽乡村A、B、C、D等级：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明、村务管理、加分项八个部分，评价指标满分为1000分，分A、B、C、D四个等级：达到900分(含)以上为A级，800分(含)—900分为B级，700分(含)—800分为C级，700分以下为D级。美丽乡村要达到B级(含)标准以上。16.“四不两直”：省委书记刘家义同志在2019年2月11日召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上要求，领导干部要更多采取“四不两直”方式开展调查研究，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

  2025-07-08

• 【浦口区招商】2019年南京市浦口区政府工作报告

  2019年南京市浦口区政府工作报告全文浦口区人民政府代区长曹海连2019年1月3日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2019年南京市浦口区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对发展环境复杂、经济下行压力加大的严峻形势，调整适应江北新区发展格局新变化，努力进取、奋发作，在新起点上开展二次创业，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值360亿元，一般公共预算收入50.7亿元，社会消费品零售总额89.2亿元，全体居民人均可支配收入43529元。 一、经济质量迈上新台阶。先进制造业稳中向好。围绕“产业地标”打造，集成电路、高端交通装备产业链集聚关联企业150余家，产值突破100亿元。台积电20个月实现量产，月产晶圆超万片，欣铨一期、凯鼎电子建成投运，紫光半导体加快建设，天水华天、鸿海京鼎成功落地，集成电路产业初步形成全产业链闭环。越博基地主体竣工，依维柯产能突破3万辆。全年实现亿元以上重大产业项目竣工23个，净增规模以上企业16家，规上工业总产值增长11%。建立全区工业企业资源集约利用综合评价机制，单位工业增加值能耗下降1.5%。现代服务业稳中有升。编制浦口全域旅游规划纲要，全国首家乐高主题室外游乐园成功落户，汤泉文旅、极光片羽加快推进，龙之谷蜂巢酒店即将试运营。象山湖、佛手湖郊野公园全面开放。珍珠泉进入省级度假区第一方阵，雨发生态旅游区创成国家4A级景区，汤泉旅游度假区获评“长三角最具魅力旅游度假康养目的地”。全年预计实现旅游接待人数1235万人次、旅游总收入134.6亿元，均同比增长20%。江北虹悦城开工建设，谊品平台江苏总部成功落地。软件和信息服务业收入超过30亿元。文化产业增加值占地区生产总值比重达2.43%。现代农业稳步壮大。建成南京国家农创园展示中心，成功举行全国“双新双创”博览会分展场活动。5个省市级现代农业示范园功能不断拓展，建成万亩茶园、万亩荷塘、万亩水产、万亩油菜花等大地景观。望月月季园创成省主题创意农园。成功创建全省首批粮食生产全程机械化整体推进示范区、全省首批农产品质量安全示范区。加快新型农业经营主体培育，新增区级示范合作社5家、示范家庭农场12家。获评省农业电子商务示范单位3家，农产品网络销售额达6.5亿元。中国蜂业首个国际标准化组织分技术委员会正式落户老山药业。现代农业发展水平稳居全省第一方阵。园区平台稳步提质。开发区68平方公里框架全面拉开，创成省新型工业化产业示范基地。延陵路等6条主干道路建成通车，台积电晶圆制造服务联盟、日月光测试中心顺利落户，丝兰湖商业中心、人才共有产权房有序推进，洲际假日、雅高美爵成功进驻，书人实验学校正式办学。高新区“一区七园”发展格局正式成型，高新技术产业产值等7个科技创新指标实现当年翻番。金雁湖社区中心主体完工，海桥社区、海绵城市示范工程等加快建设。江北设计小镇入围第二批省级特色小镇。科学城高新技术产业服务中心、苏杰学校主体封顶。求雨山文创空间投入运营，当年获评市级众创空间。老山景区实行“五个统一”管理保护机制，岔路口环境综合整治等项目有序推进。 二、改革创新催生新动力。制约瓶颈加速破解。成立主导产业优化升级等8个重点工作专项推进办，制订浦口区对标找差高质量发展三年行动方案，发展蓝图纲举目张。204项重点改革任务有序推进。建立与江北新区联席协商机制、市场公平竞争联席审查机制。认真落实市优化营商环境100条，出资参与市级转贷互助基金，设立风险补偿基金，全年企业争取专项扶持资金1176万元、帮助融资4.8亿元、退税减费3.04亿元，市场主体总量同比增长13.4%。金融生态综合排名蝉联全省第二。创新发行全国首单保障房绿色债，设立产业发展母基金及科创子基金，吸引社会资本1.5亿元。6个项目新入选省PPP项目库，总投资达142亿元。盘活低效和闲置工业用地1380亩，实施增减挂钩2695亩、占补平衡645亩。国家级农村集体产权制度改革进度位列全省各试点地区首位，68个涉农社区均成立股份经济合作社。创新要素加速集聚。“两聚一高”“两落地一融合”等决策部署在浦口落地生根。南大资源环境、南航先进制造、江苏动商产业研究院等10家新型研发机构签约落地。开发区获评第二批省双创示范基地。新认定省级科技企业孵化器2家、市级科技企业孵化器1家。搭建校企联盟5个，签订产学研合作协议56项。PCT专利申请量超目标任务数600%。通过省知识产权强省建设示范区验收。中创量子通信等8个亿元以上科技创新项目有序推进，高新技术产业投资增速预计达12%。净增高新技术企业37家，总量实现翻番。云田科技入选关注独角兽企业，特尔驰等7家入选瞪羚企业。出台“创业浦口”人才、乡土人才选拔培育办法，国家创新人才实现零的突破，入选省科技企业家22人，直进市高层次创业人才6人，人才工作进入全市第一方阵。成功举办“创青春”“浦创杯”大学生创业大赛，114所国内外知名高校近1200个创新创业项目汇聚浦口。对外开放加速推进。意中基金会(江苏)创新中心成功揭牌，与美国、马来西亚、澳大利亚等国合作打造“中国寻根之旅”等6项国际交流品牌活动，共建海外文化交流基地10家、交流机构50余家，成功举办中法企业家合作论坛、老山有氧运动标准化建设国际论坛。成立浦口区外贸进出口商会，东爵有机硅、大吉铁塔等13家企业在“一带一路”沿线国家开展业务往来，全年完成外贸进出口总额69亿元、服务贸易进出口6500万美元。设立七坝港区建设管理推进办，多用途码头实现试运营，集聚申通、新宜等6个智慧物流产业园。出台招商项目引荐奖励办法，选聘“招商大使(顾问)”24名，引入日托建能、京东云创等亿元(千万美元)以上项目66个，总投资达533.8亿元。全年实际利用外资3.1亿美元，总量位居全市前列。 三、城乡建设绘就新画卷。城市品质更加提升。编制“江北明珠”发展战略及建设行动规划，完成浦口“多规合一”一张蓝图，深化“浦口2035”发展大纲。投入48.7亿元，实施67个精细化建管项目，完成110万平方米动迁、69万平方米老旧小区及零散片区整治，开展6条城区道路、20条背街小巷治理及城南河沿线三化提升，圆满收官环境综合整治三年行动。出台江浦及桥林片区三水专项规划，推进江浦、桥林水厂互通工程，实施黄山岭路等11处积淹水点改造、万寿河等27个汛后消险项目。编制地下空间开发利用总体规划，新增地下空间67.3万平方米。建设104国道改扩建等30公里干线公路、花园路等20公里城市道路，完成环老山旅游专线等3条中运量轨道交通规划编制，推进宁和城际等轨道线路与公交线网互联互通，优化公交线路28条，新增公交车76辆、公共停车位5700个、公共自行车站点20个，城市通达性和微循环能力不断提升。镇村面貌更加美丽。桥林老城片区综合开发、九峰山田园综合体等6个新城新市镇项目稳步推进。创建市级美丽乡村示范村9个、宜居村4个。水墨大埝、不老村创成省五星级乡村旅游区。星甸后圩创成省级传统村落、市级“水美乡村”。央视七套“美丽中国乡村行”“丰收中国过大年”走进浦口寻美寻鲜。全区休闲农业接待游客340万人次，实现营业收入10.5亿元。完成30公里农路提档及60公里农路、5个村庄绿化美化工作，行政村双车道四级公路覆盖率达100%，获评省交通运输厅“四好农村路”示范区。开展农田水利连片治理，疏浚农村河道147万方。新增成片造林1285亩，全区林木覆盖率达42.55%，稳居全省前列。生态环境更加改善。制定生态文明建设规划，稳步推进中央环保督察“回头看”整改任务。区街村三级河(湖)长全年巡查4000余次，统筹实施长江岸线“三乱”整治、桥林备用水源地保护、江豚省级自然保护区整治等重点工作，完成沿江5家非法码头复绿、内河5家非法码头关停整治，拆除非法占用长江岸线企业27家，拆解驱离“三无”船舶52艘。扎实推进雨污分流三年行动，启动珠江污水处理厂中水厂二期工程，打通118个排水单元雨污水“毛细血管”。完成珠北河等13条河道(塘)治理，建成区基本消除黑臭水体。垃圾分类“浦口模式”在全市推广，全区涉农社区实现垃圾分类全覆盖。建设农村公厕50座，河滨路公厕当选中国城市环境卫生协会示范案例，全市唯一。制定大气污染防治专项行动计划，完成17家重点企业挥发性有机物治理、342家餐饮企业环保整治，创建“智慧工地”30家。获得第一批省级生态文明建设示范区命名。 四、人民生活奏响新旋律。社会保障不断健全。投入52亿元用于民生支出，28件民生实事全面完成。组织开展“就业创业政策落实年”系列活动，全区新增城镇就业19052人，培育自主创业者846人。认真做好脱贫攻坚、对口支援各项工作，全区8400名低收入人口和19个经济薄弱村顺利脱贫，助力镇安作商洛市唯一深度贫困县提前脱贫摘帽。推行社保“政策、信息、服务”三统一，实现医保救助资金一站式结算、即时到账，惠及群众6.5万人次。居民医保报销比例达到市级水平。稳步推进全装修，竣工保障性安居住房130万平方米，筹建人才安居住房36万平方米。坚持“尊重历史、认定现状”，1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件。加快天然气“街街通”建设，完成90公里主次管网和48个保障房、老旧小区2万余户内部管网安装，新增居民用气1.3万户。建成街道老年人日间照料中心5个、3A级社区居家养老服务中心14个，省级医养融合养老康复示范基地实现试运营。5个街道均已建成“残疾人之家”，区残疾人康复中心成中残联社区康复示范项目试点。荣获省级双拥模范区。社会事业全面进步。金陵中学浦口分校启动建设，白马澜山幼儿园等3所公办及惠民幼儿园、汉开书院新校区等4所中小学顺利竣工，江浦实验小学滨江分校等6所学校正式办学，组建行知等7家教育集团。江浦高级中学高考本科达线率98%。行知基地获评全国中小学生研学实践教育营地。荣获省青少年校园足球特色试点区。省人民医院浦口分院正式挂牌，中心医院二期建成投用，中医院儿童中心、桥林新城国际医院加快建设。启动5个社区卫生服务中心异地新建工程。建成“2+7”医联体，家庭医生签约服务11.4万人次，14大类55项基本公共卫生服务项目实现全覆盖。通过省级卫生应急规范区创建评估。建成41家基层综合文化服务中心。举行第五届“林散之·书法作品双年展”。文化浦口云获得省公共文化改革创新成果奖。获评市“书香建设”示范区。成功举办浦口“律动之春”三赛一节系列活动，圆满完成2018年世界羽毛球锦标赛保障任务。群众全年参与全民健身活动10万人次。社会治理创新发展。有序推进“天网工程”三期建设，创建汤泉网格化“四联”模式，“五巡”一体的巡防布局趋于完善，群众安全感达98%。大联勤工作规范成全国首个社会治理地方标准。加快浦口区社会信用体系建设，归集68万条自然人及法人信用行数据。创新“1+X辅导”机制，定点帮扶物业服务企业10家，试点开展115个成型住宅小区物业服务质量综合测评，完成13个新建住宅小区物业承接查验评估备案。城乡和谐社区合格率分别达96%、93%。创新食品监管模式，新建2个食品安全工作站、8家农贸市场快检室，实现街道快检室全覆盖。有序开展非洲猪瘟防控处置工作。深入实施“大排查大整治”行动，推进消防“六大工程”，全年未发生较大以上生产安全事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”。国防后备力量建设取得长足进步。与此同时，工会、妇女、青少年、慈善、档案、民族宗教等各项事业也取得了新成绩。 五、自身建设跨出新步伐。高举旗帜依法行政。深入开展解放思想大讨论活动，扎实整改中央巡视反馈问题，将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。认真落实领导干部学法、政府法律顾问和重大合同规范性文件合法性审查等制度，修订政府工作规则、重大决策议事规则，行政机关负责人出庭及政策第三方评估工作有序推进。实现社区(村)法律顾问全覆盖，搭建全省首家侨台法律服务平台。街道综合行政执法改革深入实施。荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。切实履行重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理省市级建议提案7件、区级建议提案162件，办结率、满意率均达100%。回应民需务实从政。扎实开展“大走访”“走民企送政策送服务”等活动，实现重点企业、贫困家庭走访全覆盖，对群众反映问题做到件件有落实、事事有回音。全年受理“12345”热线工单5.3万件，办理满意度达94.4%。“一体式”访调对接工作成效显著。创新领导接访、协调会办等“八个常态化”信访工作机制，全区信访量三年下降70%。“放管服”改革从“3550”向“2430”迈进，设立政务中心开发区分中心、高新区专设代办窗口，实现重大项目代办率100%。搭建“全覆盖、全流程”项目管理平台，获评省简政放权、创业创新环境评价综合先进地区，位列全省第13位、全市首位。改进作风从严治政。全面贯彻落实中央八项规定精神，开展作风问题“八个专项行动”，切实做好意识形态工作。完成企事业单位公车改革。启动国资监管系统二期开发，按照主业相近原则完成区属国有企业整合划转，大江北集团在全国县级地方政府投融资平台中排名第三。严格执行融资会审、资产负债率管控等机制，积极防范化解地方政府债务风险。推进预决算和三公经费公开，三公经费支出实现零增长。稳步实施村居第三方审计三年行动。全年举办在线访谈直播、新闻发布会30余次，主动公开政务信息8000余条。各位代表!一年来，我们在“稳”中彰显进的决心，南京国家农创园展示中心百日建成投用、科学城万方综合体百日出正负零，江豚保护区七坝港整治在“零补偿、零滋事、零事故”的前提下提前36天完成整改任务，被省环保专项行动督察组肯定落实习近平总书记“长江大保护”重要指示的顶尖之作;一年来，我们在“进”中保持稳的定力，三年磨一剑，老山国际文化旅游城系列子项目陆续落地，汤泉街道从“零”出发积极创建省级旅游度假区，浦口开发区排名三年跃升41位，在全省109家省级以上开发区中位居26名。这些成绩的取得，凝聚着全区上下的智慧汗水，得益于方方面面的支持奉献。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向参与和关心支持浦口建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编同时我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：产业体系还不够完善，产业层次和发展质量仍然不够高，“四上企业”“四新经济”规模还需培育壮大;改革动力活力尚未充分释放，高端人才、新型研发机构等创新要素依然紧缺，科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”还需打通;山南山北地区间发展不平衡、不充分问题突出，一体化发展的基础设施网络尚不完善;环境保护和生态治理任务繁重，城市精细化、品质化管理水平还需提高;教育、医疗、养老、文体等公共产品供给与共享水平还存在短板，群众关心的一些“关键小事”没有解决到位，等等。问题是时代的声音，也是我们的课题。我们将直面问题、只争朝夕，采取积极措施认真加以解决，不辱历史使命、不负人民重托!2019年南京市浦口区政府工作报告第二部分2019年主要任务今年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，浦口二次创业正处于爬坡过坎、滚石上山的重要关口，各项国家战略叠加效应逐渐显现，江北升级南京新主城，区内百亿级产业项目陆续建成、国家级科创平台加快打造，“扬子江时代”正奔涌而来。与此同时，外部环境复杂严峻、改革任务艰巨繁重，各种不确定、不稳定因素明显增多。面对新形势、新征程，我们必须坚定信心决心、保持战略定力，既自力更生，集中精力做好自己的事情，又借力攀升，与新区“发展共商、经济共融、城市共建、福祉共享”，力争专项工作在全市有示范、全省有位次、全国有特色;既坚持全面抓总、统筹兼顾，群众提供更好的生态产品、更优的生活品质，又做到重点发力、各有侧重，集中聚焦“一城一区、一片一链”，在一轴两带五片区中因地制宜、各补所缺：在东部都市区组团，补公共服务之短，对标新区核心区域，启动城南地区中心规划编制，加快推进江浦老城9.5平方公里有机更新，持续实施堵点治理、水环境提升等系列工作，同步引育“家门口的”名校名师、名院名医，加快打造象山路、巩固等5个“15分钟生活圈”。在西部产港城组团，补产业之链，实施长江经济带绿色生态、转型发展等四大类项目建设，着力集聚科研院所、骨干企业及2.5产业平台，全力建设绿色生态廊道、现代产业走廊，加快打造集成电路、高端交通装备两大千亿级产业地标。在中部全域旅游组团，补精品之缺，对照示范区创建标准，启动集散服务中心、观光轨道交通等“百项旅游重点工作”，串联老山东、中、西三大片区，建成一批“最”系列旅游线路、高星级精品景点，加快打造5A级旅游景区、国家级旅游度假区。在南部高新区组团，补创新之源，充分发挥金牌管家、金牌代办员等作用，倾注真情实感、舍得真金白银，重点推进指标倍增、人才宁聚、园区筑巢等十大工程，加快培育一批人工智能、文化创意等领域的“独角兽”“瞪羚”企业。在北部新型城镇化组团，补配套之弱，加快11.44平方公里九峰山田园综合体建设，实施农村人居环境整治提升三年行动，逐步实现燃气管道、污水管网村村通，建成十里温泉康养带、十里滁河风光带，加快打造乡村振兴先行区、国家级新型城镇化示范区。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议及省委十三届五次全会、市委十四届七次全会和区委四届六次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕南京“创新名城、美丽古都”建设，以人民中心，以“八大行动”抓手，聚焦“四个主题年”，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步抓好“六稳”工作，打赢“四场主攻仗”，加快打造特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长8.5%，一般公共预算收入同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9%，全体居民人均可支配收入同比增长8.5%。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作： 一、聚焦高质量发展，推动产业能级再跃升坚持发展第一要务，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，种好“移栽大树”“育苗造林”“老树发新芽”等“三棵树”，构建更加发达、更加完备的现代产业体系。做大产业集群。助力新区“两城一中心”建设，充分发挥产业促进中心、产业联盟等牵头抓总作用，集成电路、高端交通装备产业产值突破120亿元。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持龙头骨干企业做大做强主业，引导传统企业智能化改造升级，鼓励中小企业“专精特新”发展，培育一批品牌标杆企业和细分领域的“小巨人”。全年净增规模以上企业15家。实施全域旅游发展百项重点工作，加快全域旅游集散中心、环老山旅游风景道等项目建设，当年完成投资112亿元，旅游总收入和游客接待量同比增长20%。推动既有商圈向东升级、向西拓延，加快江北虹悦城、宝隆时代广场建设，推进奇柯总部早日落地，利用存量楼宇积极引入品牌化、体验式商业业态，促进线上线下互融互通，新增限额以上商贸企业21家。利用“生态+”“互联网+”等模式开发农业多功能性，做大做强花卉苗木、生态渔业等特色产业，高标准农田占比达64.5%，绿色优质农产品占比达40%。积极开展国家级农产品质量安全示范区创建。突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，加快培育农业龙头企业、农业产业化联合体，培训新型职业农民1000人。狠抓重点项目。实施项目ABC分类管理机制，紧盯实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营四个关键节点，全年实施亿元以上产业项目超89个，完成投资320亿元以上。全力保障鸿海京鼎、乐高乐园、毅达汇景、南京先进计算中心等新签约项目尽早落地，加快推进台积电、紫光半导体、天水华天、汤泉文旅等旗舰型项目建设，实现博郡一期、瑞吾电气部分封顶，锐丰总部、迪威视讯主体封顶，浦镇海泰、海尔虚实网、可成科技园全面竣工，平瑞医药产业园、龙之谷蜂巢酒店及“两馆一园”投入运营。继续优化投资结构，年内实施重点技改项目12个，技改投资占工业投资比重提升4个百分点，高新技术产业投资增速达12%。推进平台建设。开发区围绕国家级创建目标，织密丰子河大道等“三环七射”干线交通路网，建设各类人才公寓35万平方米，推进雅高美爵投入运营，打造紫峰路10公里工业走廊、双峰路10公里创新走廊，加快实现职住平衡、产城融合。高新区围绕争先进位要求，加速虎桥路南延等12条29公里道路建设，实现科创大厦等28万平方米特色载体主体封顶，完成金陵中学浦口分校、海桥路配建学校主体结构施工，建成2.91平方公里海绵城市示范区。科学城新建V-Park中央公园一期等16个基础配套项目，高新技术产业服务中心、苏杰学校建成投运，打造集成电路创新馆。求雨山文创园提速书法特色小镇建设，中华书画艺术长廊建成投用。南京国家农创园立足“五中心一硅谷”定位，同步推进地上科研双子塔楼等综合配套及地下空间开发建设，全年引进企业和人才项目100个以上。 二、聚焦创新加速度，推动改革开放再出发坚持创新第一动力、人才第一资源，持续推进改革开放、创新发展，巩固“三去一降一补”成果，着力激发微观主体活力，营造公平透明、开放包容的区域发展环境。盘活要素资源。认真落实中央、省市支持民营经济发展系列政策，出台营商环境提质增效十条意见，搭建扶持政策集中发布平台、银政企交流合作平台。结合信用评价体系制定区内企业扶持名录，用好转贷互助、风险补偿基金，扩大融资担保规模，做好减税降费工作，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。发挥政府投资基金引导放大效应，鼓励社会资本进入基础设施、生态环保、公共服务等领域，支持“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目。坚持“亩产论英雄”，完成210家工业企业资源集约利用绩效综合考评，建立低效用地清单制度。严格推进耕地保护、矿山综合治理，实施4500亩土地增减挂钩、500亩占补平衡。启动农房确权登记试点工作。推动农村集体资产资源流转“应进必进”，进一步提升农村产权交易市场标准化、规范化水平。做好第四次全国经济普查登记工作。激活创新主体。落实落细创新驱动发展“121”战略，深化与省产业技术研究院合作，加速集聚国际创新资源，新增市级以上众创空间(孵化器)2个，新型研发机构力争备案6家，完成技术合同成交额12亿元。发挥科技镇长团等纽带作用，签订产学研合作协议60项。开辟专利确权绿色通道，实现有效发明拥有量280件，PCT专利申请量18个。实行梯队培育三年计划，当年力争新增高新技术企业40家，培育独角兽企业1家、瞪羚企业3家，大中型工业企业和规上高企研发机构建成率达85%。制定重点产业紧缺人才目录，将事前和事后补贴有效结合，全年引进科技顶尖专家1名，培育创新型企业家1名，新增“创业南京”高层次人才4名、“创业浦口”高层次人才40名。促活对外开放。积极融入国家“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化发展，主动融入江北新区开放开发。鼓励更多企业“走出去”，拓展“浦口制造”市场空间，外贸进出口总额达到76.7亿元。提高外商投资便利化水平，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，全年实际利用外资3.2亿美元。充分发挥七坝港区口岸功能，加快港区综合服务大厦等载体建设，用好6.3公里港口岸线资源，引进国际物流、现代化供应链企业，打造公铁水无缝衔接的现代化航运物流枢纽。实施产业链招商、平台招商、以商引商，全年新引进投资亿元(千万美元)以上项目超69个，其中10亿元以上项目15个，力促英国默林小镇、日本索喜研发中心等在手在谈项目正式落户。加强与各类侨商会联系，促进对外文化交流。 三、聚焦城乡宜居度，推动功能品质再提升坚持生态修复、城市修补，统筹山水林田湖草系统治理，加快推进城乡一体化、全域景观化，实现生产、生活、生态“三生共融”，构建绿水青山、便捷有序的美丽宜居浦口。完善城市功能。全面对接南京市及江北新区总规，切实提高城市规划的系统性、国际性和标识性。有序实施231个城建重点项目，统筹推进慢行绿道、河道景观、门户节点、应急避难场所建设等工程。开展“清洁家园”行动，继续实施一条巷等地块老城改造，完成6条道路、20条背街小巷综合治理。加快推进老旧小区加装电梯，推广公共空间“微更新”。积极构建对外快速沟通、山南山北联通、区内循环畅通的交通体系，推进235国道浦口段等10条干线公路及30条城市道路建设，打通10条断头路。实现城西路换乘枢纽主体封顶，新建宁和城际等配套公交场站3座，新辟优化调整公交线路15条，新增公共停车位5000个。提升城市配套设施运行水平，加快桥林自来水厂建设，建成2个增压站及配套管网，实施33个住宅小区二次供水设施改造。推进石碛河堤防加固、滁河防洪治理等水利工程。铺设燃气管网30公里，改造罐装气用户8000户，加快实现天然气管网“全域覆盖”。振兴美丽镇村。依托人文底蕴、山水资源，桥林加快老城征迁地块扫尾清零，建设石碛河风光带桥林公园段，打造草圣书乡二期及沿线精品线路。汤泉启动温泉小镇核心区配套建设及镇区环境综合整治，加快推进老山防火通道、邵兴圩湿地水系提升等重点工程，创成省级旅游度假区。星甸推进驷马山河双山片区耕地质量连片提升，加快后圩、九华、九峰山田园综合体点线面联动，争创五星级乡村旅游区。永宁加速休闲旅游特色镇建设，新建永宁大道、旅游文化展示交易中心等基础配套，推动侯冲景区整体提档升级，打造滁河故道康养带。全年创建市级美丽乡村示范村2个、宜居村4个。坚持因地制宜、精准施策，完成152个村庄整治提升，疏浚农村河道217万方，改建农村公厕50座。建成65公里乡村林荫大道，完成40公里“四好农村路”提档升级，创成省“四好农村路”示范区。改善生态环境。继续打好污染防治攻坚战，全面完成22.6平方公里建成区雨污分流工程，建成街道污水一体化一期及珠江污水处理厂中水厂二期工程。深入落实“河长制”，明晰划分全域水体管理事权，开展37个劣V类水体及入江支流达标整治，高标准打造城南河“景观河”。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，完成长江岸线(桥林段)沿江21家企业整治工作，努力打造“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”。实施沿山大道(五华路―黄山岭路)夜间禁货管控，严格规范渣土运输，狠抓工地扬尘管控、秸秆禁烧和油烟治理，空气优良天数达到省市刚性考核要求，PM2.5浓度较2018年持续改善。建立智慧城市大数据分析平台，建成“智慧停车”“智能交通”三期工程。推进资源全面节约和循环利用，完善再生资源和垃圾分类回收体系，全区煤炭消费总量不高于17.5万吨，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 四、聚焦群众满意度，推动民生福祉再增进坚持完善制度、守住底线，既尽力而、又量力而行，精心办好12项民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，构建共建共享、满足向往的美好幸福家园。做实社会保障。依托“大学生就业创业社团联盟”平台，继续深入开展“创业大讲堂”“创业沙龙”等活动，培育自主创业者780人，大学生创业180人。启用区人力资源市场，全年新增城镇就业1.35万人，转移农村劳动力950人。做好社会保险扩面征缴，全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹。推广社保业务“一窗”办理、全区通办，优化“浦口社保”微信公众号综合服务平台功能。完善扶贫长效机制，加强因病因残致贫、低保边缘、孤寡老人等重点人群的动态监测，实现“两不愁三保障”。继续做好镇安、淮安对口支援帮扶工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新开工保障房及配套项目50万平方米，筹集租赁房源2万平方米。落实“养老十条”，建成3A级社区居家养老服务中心26家，省级医养融合养老示范基地正式对外运营，居家养老服务老年人口比例达18%，加快打造15分钟居家养老服务圈。做优社会事业。深入推进区域小学集团化办学，加快实施江浦高级中学现代化提升等5项重点工程，启动7所中小学、4所幼儿园建设。开展校外培训机构专项治理，推进职业教育产教融合，促进民办教育健康发展。争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。持续深化综合医改，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，实现中医院儿童中心主体封顶，实施桥林新城国际医院主体工程，开工建设4家街道社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。完善分级诊疗体系，切实提升全科医生、家庭医生服务水平。做好国家级卫生城市迎复审工作。全面推进十大文化惠民项目，开展庆祝新中国成立70周年、建党98周年系列主题活动。推动体育设施扩面提质，新建15个社区体育健身广场，建成20条健身路径，继续办好“律动之春”体育休闲季等国际国内赛事活动。深化文明城市长效管理，有序推进新时代文明实践中心试点和融媒体中心建设，培育践行社会主义核心价值观。做精社会治理。完善守信激励、失信惩戒机制，推进“信用惠民”政策落地实施。试点小区楼栋长“1+1+1”自治服务模式。城乡和谐社区合格率分别达97%、94%。开展125个成型住宅小区物业服务质量综合测评，实施10个住宅小区“1+X辅导”定点帮扶，不断提升物业服务质量和业主满意度。健全立体化、信息化社会治安防控体系，“雪亮工程”二类视频监控点实现全覆盖。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感保持95%以上。加强农贸市场精细化长效管理及食品“三小”监管，在江浦街道试点打造食品安全特色街(区)。强化重点行业领域安全专项整治，促进全区安全生产形势持续好转。 五、聚焦政府公信度，推动服务效能再优化坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，以新一轮机构改革契机，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，对标找差、担当作，切实改进和加强政府自身建设。提升法治能力。完善全区法治政府建设考核体系，把政府各项工作纳入法治化轨道。开展基层政务公开标准化、规范化试点，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。试点交通运输领域综合行政执法改革，依法行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问专业优势，扩大参与涉法事务的广度和深度。建设浦口“德法文化园”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察机关监督和司法监督、舆论监督、社会监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案，强化人大、政协视察和调研成果运用。改善营商环境。推行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，落实鼓励激励、容错纠错等机制，推动各项工作提速增效。进一步规范督查检查考核，强化事中实绩，淡化事后留痕，确保各项部署落地生根。不断深化“2430”“864”改革，拓展“不见面”“跑一次”“套餐式”等服务模式，试行设置“企业一站式”服务窗口，从“办一个事项”向“办一件事情”转变，做到受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管到位。完善企业家座谈会、企业走访服务、对口挂钩联系等制度，构建“亲”而有界、“清”而有的新型政商关系。强化作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约监督机制，“零容忍”查处群众身边的“微腐败”。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，驰而不息改进作风。推进国库集中支付电子化改革，加强财政预算绩效管理。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，保持区级机关运行支出零增长。严格落实风险预警、融资会审等制度，确保政府性债务绿色可控。加强国资国企监管，整合成立文旅集团，提高国有资本配置和运营效率，实现“资产―资本―资金”循环流转。深化政府投资项目、经济责任和民生资金审计。充分发挥区行政学校作用，持续开展公务员政治修养和业务能力培训，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的工作队伍。各位代表，一勤天下无难事，贝尝砺苦终成珠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，和衷共济、劈波斩浪，加快二次创业、建设“江北明珠”而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年南京市浦口区政府工作报告附1名词注释1.“三乱”整治：整治乱占、乱建、乱排现象。2.“三无”船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港船舶。3.“2+7”医联体：2家二级医院、7个基层社区卫生服务中心组成的两级联动医疗合作联合体。4.“四联”：联勤系统、联动巡防、联手治理、联合保障。5.“五巡”：武巡、车巡、摩巡、步巡、监巡。6.“1+X辅导”：1家品牌物业企业辅导多个小区物业管理。7.“一体式”访调：通过人民调解、信访、综治的无缝对接，确保来访群众在一个门里解决问题、化解纷争。8.“2430”：办企业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。9.“四新经济”：新技术、新产业、新业态、新模式。10.“五中心一硅谷”：建成科研、转化、开发、人才和科技体制机制模式创新中心，打造世界知名的农业硅谷。11.楼栋长“1+1+1”自治服务模式：结对一个困难群体、拿出一张居民服务需求清单、开展一批居民微服务项目。12.食品“三小”监管：小作坊、小餐饮、小摊贩监管。13.“864”改革：除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。2019年南京市浦口区政府工作报告附2浦口区2019年民生实事1.优化教育结构，实施江浦高级中学现代化提升工程，启动金陵中学分校等7所中小学建设，组建实验、凤凰等2个学前教育集团，开办融创等2所公办及普惠性幼儿园，争创国家责任督学挂牌督导创新示范区。2.提升医疗品质，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，推动中心医院与省人民医院医疗服务同质化，加快推进桥林新城国际医院和浦口中医院儿童中心建设，开工建设星甸等4个社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。3.搭建创业就业服务平台，扶持大学生创业180人、自主创业780人;举办招聘会30场，拓宽就业渠道，新增城镇就业1.35万人，援助困难人员就业300人。4.巩固脱贫成果，投入2000万元以上，继续实行大病补充保险、教育救助、托底救助等机制。举办10期新型职业农民培训班，培训新型职业农民1000人，培育农业科技示范户1000户。5.完善社保体系，实现城乡居民医保卡在全市定点医疗机构统一持卡就医。推广社保业务“一窗式”服务。6.便捷出行条件，完成浦云路、康华路等4处积淹水点改造，打通象山东路、雨山南路二期等10条断头路。新辟优化公交线路15条，开通1条周末及节假日旅游公交专线，新建宁和城际双垅路等3座公交场站，实施40座公交站台智能化改造及40座农村公交站台建设，新开辟1条园区公交专线。新增公共停车泊位5000个。推进40公里“四好农村路”提档升级。7.提升城乡品质，完成城南河等37条河道水环境提升。完成珠江污水处理厂中水厂二期建设工程，江浦制水厂在全市率先实施自来水深度处理改造。完成蚕丝楼巷等20条背街小巷整治。完善垃圾分类回收体系，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。改建农村公厕50座。新建象山湖体育公园。8.优化养老服务，建成3A级居家养老服务中心26个、老年助餐点36个，全年接受上门服务的居家老人数占比达到18%。新增养老床位260张。9.推进“暖万家”工程，在1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件基础上，继续推进剩余5000套办证工作。10.改善居住条件，新开工保障房及配套项目50万平方米，竣工100万平方米，筹集租赁房源2万平方米。实施天然气“通万家”工程，安装居民天然气用户8000户，建设中低压管网30公里。继续开展既有住宅增设电梯工作。11.保障群众“菜篮子”，新建永宁、石桥等2个农贸市场，改造凡星、珠泉等2个农贸市场，农贸市场提档升级实现全覆盖。12.开展文体惠民，新建1家24小时自助图书馆，1家图书馆分馆、新建少儿特色图书馆。组织各类惠民演出80场，放映公益数字电影550场，开展雨山讲堂系列讲座40场。实行第一批8个公办学校体育设施向市民开放，市民提供免费或低收费的文化体育活动场所。2019年南京市浦口区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【莆田招商】2020年莆田市政府工作报告

  2020年1月4日在莆田市第七届人民代表大会第四次会议上莆田市人民政府市长李建辉各位代表：现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，奋力推进高质量发展落实赶超，较好完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，地区生产总值2613亿元、增长8.1%；一般公共预算总收入226.39亿元、增长0.2%，地方一般公共预算收入143.12亿元、增长1.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额845亿元、增长10.7%；外贸出口总额224亿元、与上年持平；实际利用外资9亿元、增长65.1%；居民人均可支配收入3.04万元、增长8.8%；城镇登记失业率1.82%；居民消费价格指数3%以内。回望过去的一年，我们付出了艰辛的努力，取得了令人欣喜的新成绩，莆田以更高质量的发展、更加全面的进步、更加优美的城市庆祝新中国成立70周年：这一年，是习近平总书记亲自擘画亲自启动木兰溪治理20周年，我们以此为契机，持续推进木兰溪流域系统治理，美丽莆田建设跃上新台阶，木兰溪入选全国首批示范河湖，木兰溪生态文明建设实践列为中组部主题教育案例，中央电视台连续三集播出《变害为利造福人民 习近平生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》，生态文明的木兰溪样本全国瞩目。这一年，我们牢记习近平总书记的嘱托，全面落实《湄洲岛保护管理条例》，打造零排放生态智慧岛，城市智慧汽车基础设施和机制建设试点取得阶段性成果，湄洲岛整体形象和综合保护水平持续提升。第四届世界妈祖文化论坛规模更大、层次更高，日本前首相莅会发表主旨演讲，妈祖文化在服务“一带一路”倡议和构建人类命运共同体中的作用更加凸显。这一年，我们全面发力大学城、妈祖健康城建设，莆田学院、湄职院实现搬迁，新工科产业学院新增招生指标1500名；国家级“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”获批设立，高端专科医院集群和亚洲一流的瑞士自闭症康复中心基本建成，妈祖医学院、重离子医院动工建设，“两城”成为城市发展新引擎，城市竞争力得到提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定信心，全力稳住经济大盘。我们把稳增长摆在更加突出的位置，与企业同舟共济、砥砺前行，出台稳鞋企促升级新10条、稳外贸15条等惠企政策，建立鞋企“白名单”“莆田亲企云”“百名干部挂百企”、行业微信群等制度，建设普惠金融信息服务平台，设立20亿元产业投资基金，兑现减税降费29亿元，规上工业利润总额增长20%，占工业产值四分之一的鞋业逆势上扬，产值增长10%以上，带动全市工业产值增长9%左右。把扩大内需作为稳大盘的重要举措，新增债券额度78.97亿元，新增“五个一批”项目1000个，先进制造业投资增长20%、技改投资增长26%；出台激发居民消费潜力6条措施，改造提升一批专业市场和传统商圈，大力发展新零售新业态，网络商品零售额增长16%以上。守住金融风险防控底线，健全防范化解政府隐性债务风险的制度与政策体系，政府性债务规模、债务率实现双下降；处置不良贷款成效显著，全市不良率降至2%以内。 （二）奋力先行，全面加快产业转型升级。出台园区高质量发展9条措施，实施园区改造提升“十个一”工程；成立北理工东南信息技术研究院，搭建中电工业互联网研究院、黑马莆田分院、莆商领袖商学院、鞋业创新服务中心等创新载体，设立中国家具品牌集群联合秘书处，新认定国家级高新技术企业37家、省科技小巨人领军企业4家，R&D投入占比提高至1.23%，“一实一虚”平台不断夯实。新兴产业规模迅速扩大，上市公司合力泰总部迁驻莆田，华佳彩高新面板、上海电气、HDT高效太阳能、元生智汇等产能加速释放，CPL一期、PA6二期等项目实现投产，杰木科技、绿色纤维产业园等一批好项目势头良好，新型功能材料集群入围国家战略性新兴产业集群，电子信息、高端装备规上产值分别增长15%、20%。平台经济蓬勃发展，成为全省唯一平台经济示范区，先行出台10条帮扶措施，率先开通集群服务系统，建立“白名单”制度，56家平台企业累计交易额超1000亿元、税收超10亿元；新业态新模式不断涌现，世界级工业观光旅游区落户雪津啤酒小镇，京东全球工艺美术品交易平台落户仙作工艺小镇，全省首家珠宝行业淘宝直播基地落户上塘。 （三）久久为功，持续巩固生态文明的木兰溪样本。我们践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，编制《木兰溪流域水污染防治规划》，落实《莆田市东圳库区水环境保护条例》，全面排查整治入河排水口，木兰溪9条省控主要汇水小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例由55.6%提升至77.8%，木兰溪园头桥站获选全国首批“最美水站”，莆田荣获全国第三批城市黑臭水体治理示范城市、国家蓝色海湾整治项目城市。大气污染热点网格监管模式获评全国十佳“2019年度智慧环保创新案例”，优良天数比例由89.9%提高至97.8%。坚决抓好中央生态环保督察整改，工艺全国先进的工业固废处置项目建成投用，一批群众反映强烈的违建项目、违规砖厂、餐饮油烟污水等问题得到有效解决。 （四）以人为本，统筹推进城乡融合发展。我们积极融入闽东北协同发展区，高起点规划建设三大片区，巩固提升全国文明城市成果。城市功能配套更加完善，福莆宁城际铁路F2线控制性工程开工建设，壶公路一期、滨溪北路等市政道路竣工投用，一批断头路顺利打通，新改扩建城市道路62公里，新增人行天桥6座；玉湖公园、绶溪公园二期启动区基本建成，新建绿道40公里、口袋公园36个，实现城区“300米见绿、500米见园”；建成全域公共自行车系统，骑行量突破2600万人次，群众出行更加绿色便捷；城市规划展示馆建成开馆。城市更新改造有序推进，实施历史文化街区、传统建筑、传统村落修缮整治工程，新增中国传统村落2处，建成棚改5909套，改造提升11个老旧小区。乡村人居环境不断提升，“百村示范”及12个示范区（带）加快建设，新改建城乡公厕196座、农村三格化粪池6.97万户，乡镇污水处理设施实现全覆盖。 （五）更高起点，推动改革开放再出发。我们坚持把改革开放作为推动发展的关键一招，统筹推进重点领域改革，在全国首创“自己‘批’、网上办”开卷式审批服务模式，96%审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，在全国率先推行食品药品“证照同办”审批改革；荣获全国第二批社会信用体系建设示范城市，信用监测排名从第223位提升至第16位；成立8家混合所有制企业，推动民营资本参与市属国企改革发展；完成企业化管理事业单位改革。对外开放步伐加快，东南沿海最大的40万吨级铁矿石码头建成投用，开通对台商贸海运航线，成功实现对台铁矿石保税和海上直航常态化，第二届“一带一路”电子商务国际合作高峰论坛、第四届中国电商讲师大赛全国总决赛成功举办，跨境电商通关服务平台成立运营。积极探索海峡两岸融合发展新路，成功举办海峡论坛·妈祖文化活动周、纪念妈祖信俗列入世界非物质文化遗产10周年和台湾渔船直航湄洲30周年等活动，设立大陆首家台胞医保服务中心，新增创业就业和实习实训台胞505人、台企24家。 （六）更加关切，推动民生事业再上新水平。我们坚持从群众关心关切入手，25项为民办实事项目基本完成，安置房回迁办证等一批问题得到解决。打好精准脱贫攻坚战，贫困村全部摘帽。有效落实援企稳岗政策，在全省率先出台稳定和扩大就业17条措施，举办全省首届返乡大学生创新创业大赛，构建“三个一生”终身职业技能培训体系，新增城镇就业1.83万人；社会保障不断完善，城乡居民社保村级平台实现全覆盖，基本养老保险待遇稳步提升，工伤预防经验向全省推广。教育强市扎实推进，新增普惠性民办幼儿园155所、基础教育学位1.4万个、省级示范校54所、省级名师名校长90名，高考本一上线率提高1.5个百分点；创新职业教育模式，建成华峰学院，教育教学改革不断深化。健康莆田深入推进，“三医联动”改革取得成效，新增病床位1725张，千人均病床位6.07张，人均期望寿命80.52岁，重大慢性病过早死亡率和婴幼儿、孕产妇死亡率低于全国、全省平均水平。文化体育旅游日益繁荣，市级文化“三馆”年接待人次700多万，莆仙戏《踏伞行》荣获第16届中国戏剧节优秀剧目，国际射联步手枪世界杯总决赛、第三届“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛、中国仙游国际马拉松比赛、首届海丝动力摩托车文化交流节等大型赛事成功举办，冰雪小镇动工建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打造新时代莆田“110”，社会持续安定稳定；扎实开展安全生产隐患排查行动，安全生产形势总体平稳。退役军人、双拥、民族宗教、粮食安全、食品药品安全、应急管理、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等工作发挥新作用。过去一年，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把守初心、担使命转化为高效便民、廉洁清正的实际行动。全面完成政府机构改革。全面落实意识形态工作责任制。坚决贯彻党风廉政建设各项规定，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”。不折不扣落实“基层减负年”各项措施。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全年办理人大代表建议165件、政协提案203件，办复率均为100%。完善政府议事规则，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，政府依法行政能力持续提升。各位代表，2019年政府工作报告共分解任务687项,完成及基本完成任务666项、未完成任务21项，完成率96.9%。对于未完成任务，我们已责成相关单位作书面解释说明。今后，我们将加大责任落实和工作推进力度，全力以赴完成各项任务。各位代表，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、市人大和市政协有力监督、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向人民解放军、武警驻莆部队和应急救援队伍，向所有关心支持莆田发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心感谢！我们清醒认识到，国内外经济形势复杂严峻，风险挑战明显上升，实体经济仍较困难，经济下行压力加大，政府治理体系和治理能力现代化存在不足。高质量的产业集群、龙头企业不多，产业结构与高质量发展要求仍存在差距。城市基础设施和公共配套不足，现代化管理水平不高。上学难、看病贵、交通堵、养老难等群众关切的问题仍然存在，与市民对美好生活的需要仍存在差距。“放管服”改革任重道远，招商留商育商、育才引才留才的生态亟需提升，企业对营商环境还有更多期待。一些干部缺乏创新意识、担当意识和服务意识，能力素质差距明显。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出开放招商、强化项目带动，扎实推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展、做好老区脱贫奔小康工作上奋力先行，加快建设美丽莆田，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。主要目标是:地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长8.5%；一般公共预算总收入增长2.5%，地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长9%;进出口增长3%，实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右;R&D投入增长20%;城镇登记失业率3%以内；城乡居民人均可支配收入增长9%；完成节能减排降碳目标。实现上述目标，我们要重点做好以下工作: （一）坚持向市场要活力，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，做实做强做优实体经济创新帮扶企业机制。坚决把党中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和各项减税降费政策落实落细。开展千家“白名单”企业帮扶行动，对各县区各行业的中小微企业实施精准帮扶。创新民营企业增信机制，设立莆田安选普惠金融信息服务平台，探索发展具有莆田特色的普惠金融，确保实体经济各项贷款大幅增长。健全企业家参与涉企政策制定和执行机制，让惠企政策“落得到”,健全企业家联系制度，让企业家的意见“听得到”,健全企业家意见办理常态化机制，让企业家的诉求“办得到”，多一些成全，少一些求全，让民营企业家真正成为我们自己人。优化创新服务平台。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全产学研一体化创新机制，招引落户一批新型研发机构，承接转化一批产业技术创新项目。全面推广建设产业创新服务中心，链接各类功能平台和载体，提供全链条一体化服务。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业，新增高新技术企业30家、科技型中小企业50家。加强知识产权保护，推进“科技+银行+创投”融合发展，促进科技成果有效转化。优化人才引育机制。完善“一站式”人才服务政策，打造“壶兰计划”升级版，让人才从政策“新意”中看到莆田满满的“诚意”。实施名校优生引进计划，充分发挥人才发展集团和人才专项资金作用。推广“创新人才+创新项目”引才模式，加快集聚一批“高精尖缺”人才团队和专业技术人员，新增一批省级创新创业团队。开展“莆田工匠”行动，试行高技能人才由行业龙头企业自主评价、直接认定，新认定高技能人才50名以上；全面推行企业新型学徒制，开展订单式培训1万人以上。拓展“壶兰英才卡”服务内涵，加快人才社区、国际学校、国际医院等高端配套建设，优化人才发展环境。 （二）坚持向转型要质量，提升产业基础能力和产业链水平，推动发展动能加速转换加快制造业高质量发展。以优势龙头企业为牵引，强化产业链招商，组织实施30个重点项目、培育壮大10个龙头企业、建设10个示范工程，推动新一代信息技术、现代新能源、医疗健康、化工新材料、高端装备等战略性新兴产业提速发展，打造国家新能源产业创新示范区、5G产业制造基地、3C产业园、高端医械制造基地、国际绿色涂料城等。开展新一轮技改专项行动，实施50项省级重点技改项目、100项市级重点技改项目，在鞋服、工艺美术、食品加工等领域加快推进“机器换工”、数字化技术及装备深度应用，打造10家以上智能制造示范企业。实施“三品”战略，强化个性化品牌和区域品牌建设，打造莆田智造新名片。积极发展大数据、人工智能、卫星应用、5G、区块链等技术和产业，建设东南工业互联网应用推广中心、东南算力产业园、中国数字传媒基地。推动服务业高质量发展。整合提升物流园区，发展智慧物流、智慧仓储、共享仓储等现代物流业。培育壮大会展经济，完善会展中心周边配套服务，举办国际化、专业化会展。建好跨境通电商中心、京东数字经济产业园、上塘直播基地，搭建网红直播平台、电商交流合作高端平台，推动电子商务发展模式创新、规模壮大。引导重点企业工贸分离，实现销售额100亿元；大力引进总部型企业，实现总部经济营业额100亿元；积极发展商圈经济，新增限上商贸业、规上服务业企业300家。充分利用现有公建设施，叠加文化娱乐体育元素，植入商业新模式新业态，点亮“夜莆田”。推动文旅产业融合发展，以湄洲岛为龙头，以妈祖文化、特色民俗、工艺鉴赏等为品牌，策划十大旅游精品线路，开发十大“莆田好礼”，举办“莆田元宵一月欢腾”等活动，全力支持湄洲岛创成国家5A级旅游景区，接待游客量、旅游总收入分别增长20%以上。推进园区高质量发展。以“一国五省”6个园区为主体，明确产业主攻方向，整合园区各类资源，实施“亩均论英雄”行动，多措并举，大力盘活低效用地和闲置空间，实现园区亩均税收和增加值分别增长10%以上；创新园区运营和投融资机制，设立园区发展基金，用足管好园区基础设施专项债；全面完成“十个一”工程，实现“办事不出区、产业配套齐、创新动能强、创业空间足、居住条件好、生活配套全、就学就医优”目标，让园区成为高质量发展的主战场，让主战场享有高质量的公共服务。高标准建设特色小镇，提升产业集聚能力和运营水平，创新与工业园区、产业互联网平台的联动发展模式，使小镇产业更特、成色更足。做大做强平台经济示范区。推进大数据、人工智能、区块链技术应用，跨界整合要素，引导交叉赋能，促进裂变聚变，实现年交易额突破2000亿元。落实落细配套政策，积极争取国家电子发票试点，壮大物泊科技、豆讯、智慧U站、药械网等29家“白名单”平台，争取年纳税亿元以上平台突破10家，年纳税总额20亿元左右。成立平台经济发展专项资金和行业引导基金，推动金融机构创新产品，更加全面便捷高效地服务平台发展。发挥平台引流功能，落地一批区域总部、结算中心，把“流量”经济转化为“留量”经济，让平台经济成为高质量发展的新引擎。 （三）坚持向改革开放要动力，攻坚重点领域和关键环节，全力打造改革开放新高地深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，进一步压缩行政许可和企业开办时间，全面推行“自己‘批’、网上办”开卷式审批新模式，实现电子证照应用率90%以上、事项网上可办率95%以上。全面打造“双随机、一公开”监管升级版，建立监管“正面清单”和执法许可制度，对市场主体做到“有求必应、无事不扰”。打好防范化解金融风险攻坚战，健全金融风险监测预警和干预处置机制，强化政府债务管理，加强金融诚信体系建设，确保不发生重大金融风险。落实国有企业集聚发展战略，推动国有资本积极布局战略性新兴产业和平台经济，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。大力扶持和引进社会力量兴办社会事业，在教育、医疗、养老等领域分别打造3-5个示范标杆。推动港口高质量发展。整合港口资源，优化港口布局，强化分工合作，推动湾区“港产城创”一体建设。加强现代信息技术与港口发展深度融合，促进港口与供应链上下游互联互通，提升港口信息服务与协同创新能力，打造现代化“数字港口”。积极融入“丝路海运联盟”，加强与江西、湖南、台湾和海丝沿线港口城市的深度合作，打造联接内陆公铁货运体系与远洋运输体系的枢纽。发挥物泊科技等新型资源配置平台的带动作用，建设东南铁矿石大宗散货交易中心，争取设立大宗商品交易所铁矿石期货交割库，发展转口贸易、出口贸易和期货贸易。提升内外开放水平。更加积极融入闽东北协同发展区，重点推进新建福厦铁路、福莆宁城际铁路F2线、沈海高速扩容二期、江涵大桥等重大基础设施互联互通项目，着力在产业配套协作、生态保护联防联治、公共服务共建共享等方面取得实质性进展。大力实施海丝核心区提升行动，成立丝路电商创新服务中心，打通跨境贸易快速化、便利化通道，支持企业在境外设立海外仓、保税库，大力发展外贸新业态和新兴服务贸易，培育外贸竞争新优势。全面贯彻外商投资法及配套法规，完善招商服务机制，提高使用外资质量，新增外商投资企业50家以上。做好外事、港澳和侨务工作，增进经贸合作与人文交流。推进莆台融合发展有更大突破。大力建设台胞台企登陆的第一家园，全面落实惠台各项措施。加快建设湄洲岛轮渡第二通道、对台客滚直航等重大联通项目。积极争取国家特许政策，大力引进台湾医疗人才，落地一批产业项目，全力打造海峡两岸生技和医疗健康产业合作区。开展“壶兰英才”台湾人才遴选工作，吸引更多台湾青年来莆学习生活、就业创业。完善妈祖文化交流机制化平台，提升世界妈祖文化论坛等重大活动影响力，与台湾同胞共建一批示范社区和示范项目，打造两岸心灵契合、共创共享的幸福家园。 （四）坚持向重构要品质，推动产城人文融合发展，打造宜居宜业的魅力之城优化城市功能布局。编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，推动城市发展从增量建设为主转向存量提质改造与增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。深入实施“东拓南进西联北优”发展战略，“东拓”以大学城片区为依托，打造新型产业科创研发中心，推动创意孵化、智能制造、商务办公等协同布局。“南进”以高铁片区为枢纽，打造区域会展中心，推动教育培训、医疗健康、商贸物流等协同布局。“西联”以木兰片区为引领，打造沿木兰溪“新经济走廊”，带动仙游城区功能优化。“北优”以城区西北山脉为重点，加快山水生态修复和森林公园建设，提高城市宜居度。完善城市基础设施。建成木兰大道一期、纵三线等城市对外交通干道，加快建设木兰大道三期、八二一街南伸、文献路东拓、九华路东伸等城市主次干道和高铁站综合交通枢纽工程，新改扩建城市道路60公里。挖掘利用公共交通资源，优化道路交通微循环，完善公共自行车站点系统，新建人行天桥6座，新增公共停车泊位5000个以上。加快绶溪公园二期、儿童公园、木兰陂世遗公园、会展中心酒店、喜来登酒店、香格里拉酒店等服务设施建设。认真实施《莆田市城市生态绿心保护条例》，持续开展园林绿化提升行动，加快迎宾大道、城港大道两侧绿道建设，新建口袋公园35个，新增公园绿地70公顷、绿道40公里。大力推进海绵城市建设，实施城镇污水处理提质增效行动，新改建城镇污水管网60公里。推进城市精细管治。加强城市管理体系化建设，建立基础地理信息系统，建设城市综合管理服务平台，实现城市建设、运营、维护等资源信息共享、精准调度。深入推进城市体检，实施城北片区等交通拥堵疏解工程，大力治理交通拥堵、秩序混乱等突出问题，严控“两违”。推进“完整社区”建设，推广小巷管家、“共同缔造”等做法，严管小区物业，提升社区治理水平。全面推行城区生活垃圾分类，持续开展市容环境整治，实施街道综合整治提升工程，让城市更有序、更安全、更干净。 （五）坚持向生态要效益，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，努力为建设美丽中国提供生动范本提升湄洲岛保护水平。深入贯彻习近平总书记关于“保护好湄洲岛”重要嘱托，落实好《湄洲岛保护管理条例》，完成湄洲岛“五位一体”总体规划编制，争取设立国家级妈祖文化生态保护实验区。实施全岛水系综合整治工程，提升湖石淉海岛生态公园，实现全岛污水全收集、全处理，打造水清、岸绿、景美的水系生态样板。实施海岛周边海域养殖清退和沙滩保护工程，严厉打击非法采砂、占用海域等行为，建设天蓝、海碧、滩净的美丽海岛。加快建设零排放生态智慧岛，深化开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点。巩固木兰溪流域治理成效。完成木兰溪流域系统治理规划，编制全市水污染防治规划，全面推进“污水零直排区”建设，深化入河排污口“全口径”排查整治；加快黑臭水体整治示范城市建设，城市建成区黑臭水体消除比例90%以上。完成东圳（外度）湖库项目建设，推动镇级以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作。加快木兰溪干流全线防洪工程、下游水生态修复治理、绿心河道综合治理和“一溪两岸”综合走廊工程建设；加强重点海域污染防治，严管违法违规用海行为，打造蓝色海湾整治莆田样本。强化科技支撑，完善木兰溪流域水质监测监管体系，建设“智慧河湖”，推进河务监管网格化、信息化。打好污染防治攻坚战。深化工业、机动车等污染源综合治理，健全大气污染“热点网格”智能监管体系。推进土壤污染治理与修复试点项目风险评估，加大建设用地环境管理力度，完成水土流失综合治理面积2万亩。创新生态司法联动工作，探索“生态司法+审计”机制，推行民事、刑事、行政“三合一”归口受理模式。坚决推进生态环保督察反馈问题整改落实。巩固领导干部自然资源资产离任审计成果，推深做实生态环境损害赔偿、流域生态补偿机制，提升绿色发展水平。 （六）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略实施，加快农业农村现代化高质量打好脱贫攻坚战。带着感情带着责任落实好各项扶贫措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，补齐“三保障”和饮水安全短板，强化产业扶贫和就业帮扶，发展壮大村级集体经济，确保贫困户人均纯收入增长10%以上。紧盯老区村和边缘困难群众，精准帮扶293户重点对象，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。强化扶贫领域作风建设，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，让脱贫攻坚成色更足质量更高。不折不扣落实好对口支援和山海协作工作。培育现代农业新优势。坚决守住耕地红线，推进高标准农田建设，大力实施粮食安全工程，确保农产品有效供给。做大做强优势特色农业，建设16个优质农产品标准化示范基地，建成15个农产品商品化处理中心，新增10个“三品一标”农产品，培育15个“一村一品”特色产业示范村。因地制宜新建一批规模化标准猪场，保障生猪供应。推动海水养殖业转型升级，发展远洋渔业，建设以南日岛海上田园综合体为核心，集远洋捕捞、靠泊装卸、冷链物流等多功能于一体的现代海洋渔业综合开发示范区。加快发展民宿经济、文创旅游、养生健康、运动休闲等新业态，推动农村一二三产业深度融合。激发农村改革新活力。深入实施科技特派员制度，进一步壮大科技特派员队伍，把创新的动能扩散到田间地头。全面开展农村全域土地综合整治，推进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。全面推进农村宅基地及住房确权登记，开展宅基地和农民房屋使用权适度放活试点。深化农村集体资产股份制改革，健全农村产权交易服务机制。创新“+互联网”乡村服务模式，线上打造乡村振兴综合服务平台，线下建设一批乡村邻里服务中心，推动更多资源要素向乡村流动。建设美丽乡村升级版。深入开展“一革命四行动”，全面完成农村人居环境综合整治三年行动各项任务。新建城乡公厕136座、旅游厕所50座。推动“绿盈乡村”创建，加快农村生活污水管网建设，建设三格化粪池7万户，推进农村污水有效收集、终端处理、湿地回用。推动农村生活垃圾“干湿”分类，健全城乡一体化生活垃圾收运处置体系。争创一批国家卫生县城（乡镇）和省级卫生乡镇、村（社区）。完成植树造林和森林经营15万亩。提升铁路和高速公路沿线环境整治水平。建设“四好”农村路，新改建农村公路50公里。 （七）坚持以人民为中心，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，满足人民日益增长的美好生活需要促进更充分更高质量就业创业。实施就业优先政策，多渠道促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业1.6万人。推进职业技能提升行动，推行“三个一生”终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训。充分发挥21家大学生创业孵化基地作用，以创业带动就业。开展根治欠薪攻坚行动，健全完善劳资纠纷多元调解机制，构建和谐劳动关系。加快推进教育现代化发展。扩大优质教育资源供给，提高薄弱中小学校办学水平，创优省级示范性学校60所，全面完成“十三五”新改扩建中小学校幼儿园任务，新增普惠性幼儿园学位1.2万个、中小学学位1.8万个。加快大学城后续工程和妈祖医学院建设，办好新工科产业学院，推动高等教育跨越发展。筹建工艺美术学院，每个县区创办1所校企合作办学示范校、培育5家产教融合型企业，推动职业教育扩量提质。强化校园安全，杜绝校园欺凌。推广校内课后服务试点，多渠道解决幼儿园和中小学生午托、晚托难题。开展莆籍“银发名师”回归行动，充分调动社会力量支持教育兴办教育，大力提升教师队伍素质，减轻教师负担，增进教师福祉。大力破除思想禁锢，革新教育体制机制，重塑“文献名邦”崇教风尚，奋力重振莆田教育雄风。高质量推进健康莆田建设。深化医药卫生体制改革，落实公立医院药品、医用耗材集中带量采购，切实降低医疗费用。优化扩充医疗资源，传承发展中医药，鼓励引导社会力量举办优质专特医院，组建第三城市医疗集团，深化基层医疗服务体系、仙游县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。实施重点疾病防治和救治工程，开展“消化道三早”“肝净”行动、出生人口监测等，让群众少生病、不得病。按照“国际一流、国内前三”定位，全力推动妈祖健康城建设，开业运营启动区高端专科医院，基本建成重离子医院，引进高端医疗机构、技术团队、药械企业，打造中国高端医疗健康第一镇。充分发挥妈祖健康城高端资源和莆籍在外医学人才作用，带动健康莆田跃上新台阶。织密扎牢社会保障安全网。全面实施全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%、98.5%。提升进城人员保障水平，促进缴费困难群体应保尽保，全面推进生育保险和职工医疗保险合并实施。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新建农村幸福院52个、区域性养老服务中心6个，新增养老床位1000张。坚持“房住不炒”定位，落实稳地价稳房价稳预期措施，促进房地产市场平稳健康发展；大力推进棚户区改造和老旧小区有机更新，加大安置房建设、回迁、处置和办证力度，新开工棚改7296套。完善低保兜底和社会救助机制，关爱空巢老人和留守儿童，发展残疾人事业。健全退役军人服务体系，完善“光荣之家”制度。提升城市文化体育软实力。以社会主义核心价值观引领文化建设，健全公共文化服务体系，推动市博物馆、图书馆争创国家一级馆，改造提升100个农家书屋。繁荣文化艺术创作，保护传承好莆仙戏、南少林禅武、民间民俗等优秀传统文化，让莆田文化焕发新活力。对接第44届世界遗产大会，落实文化和自然遗产保护利用。全力推进国家历史文化名城申报工作，保护修缮兴化府、萝苜田等历史文化街区和古镇古街古村落，活化利用文物、历史建筑，留存记忆，焕发生机。办好第四届“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛、第二届中国仙游国际马拉松赛等赛事，促进全民健身，扩大体育消费，壮大体育产业。完善共建共治共享的社会治理制度。深化拓展“10+1”公安改革成效，持续深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安莆田。强化安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善应急管理能力体系，提升防灾减灾救灾能力。推进“三治一体”工程，完善提升“妈祖故里家家亲”应用，搭建基层议事协商平台，提升基层治理能力水平。落实“四个最严”，加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。创新军民深度融合发展机制，争创全国双拥模范城市“六连冠”。做好第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。 三、提升政府治理能力现代化水平各位代表，面对百年未有之大变局，面对高质量发展的关键节点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，全面落实省委省政府和市委工作要求，向全市人民交上一份满意的答卷。我们一定自我革新，全力打造具有现代治理能力的政府。坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面对标对表，大力解决那些政策执行走样、政策效应相互抵消、工作职责不清、行政效能低下等问题。实行政府治理第三方评价和政务服务“好差评”，满意与否，群众说了算。深化行政审批制度改革，完善公共服务体系，创新行政方式，运用互联网、大数据、人工智能等新技术开展行政管理，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。我们一定依法行政，全力打造守法诚信的政府。坚持法律面前不任性，带头守法用法，把法治精神贯彻到政府工作的各领域各环节。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，用心尽责办好每一件代表建议、每一项政协提案。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强政府内部监督和审计监督。全面推进政务公开、信息公开，落实好群众知情权、监督权。再难不能难企业，再苦不能苦百姓，新官必须理旧账，政府必须守诚信，部署过的任务、承诺过的事情，都要说到做到、守信践诺，以政府守法带动全社会守法。我们一定恪尽职守，全力打造担当作为的政府。时刻站在人民立场上想问题、作决策、办事情，时刻心系群众利益，用心用情办好23项市委市政府为民办实事项目。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，做百姓的贴心人、企业的护航者，把群众和企业的事当作自己的事，不回避不敷衍，真心帮忙倾力相助。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升干事创业精气神，敢于化解重大风险，勇于应对重大挑战，善于共克重大难题，不唯过程论成败，只以结果论英雄。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。我们一定秉公用权，全力打造清正廉洁的政府。坚持以身作则，守住廉洁底线，把铁的纪律化为政府系统广大党员干部的日常习惯和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，严控“三公”经费，以政府过“紧日子”，换百姓过“好日子”。落实“五抓五看”“八个坚定不移”，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力寻租空间，坚决治理发生在老百姓身边的腐败问题，让人民群众真正感受到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，奋斗新时代，阔步新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为创建美丽中国的示范区而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。3.园区改造提升“十个一”工程：一个园区公共服务中心（审批服务、招商代理、惠企服务）、一个产业链服务中心（集合各类生产性服务业企业）、一个科技育成中心（研发设计、科技转化、双创孵化）、一个专业化标准厂房（立足园区主导产业）、一个人才（员工）公寓、一个商业配套综合中心（餐饮、购物、休闲、娱乐等）、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。4.一实一虚：园区、工业互联网平台。5.三个一生：记录一生、培训一生、服务一生。6.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。7.市级文化“三馆”：市博物馆、图书馆、群众艺术馆。8.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.“一国五省”6个园区：莆田高新技术产业园、仙游经济开发区、荔城经济开发区、华林经济开发区、湄洲湾国投经济开发区、湄洲湾北岸经济开发区。10.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”指根据三类空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。12.三生：生产、生活、生态。13.“门前三包”责任制：城市规划区内临街的单位和个人负责管理责任区内的环境卫生、立面整洁和门前秩序。14.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.一革命四行动：农村“厕所革命”、垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。16.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。17.“消化道三早”行动：消化道肿瘤的早期筛查、早期诊断、早期治疗工作。18.“肝净”行动：积极遏制病毒性丙型肝炎传播，强化重点人群检测，规范治疗管理，提升患者生存质量。19.“10+1”公安改革：规范受立案改革、公安“放管服”改革、扁平化指挥体系和巡逻防控机制改革、民生110改革、大数据改革、基层基础工作改革、交通管理工作改革、教育训练改革、大监督格局工作改革、情报工作改革、警用无人机机制创新。20.三治一体：法治、德治、自治一体。21.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。22.八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。23.五抓五看：看有没有抓加强教育、抓制度建设、抓“一把手”、抓查处、抓部署检查落实。24.八个坚定不移：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。25.平台税收：指的是平台企业缴纳的税收、入驻平台经营者缴纳的税收、通过平台引流的区域总部或结算中心所贡献的税收。

  2025-07-08

• 【呼伦贝尔招商】2019年呼伦贝尔市政府工作报告

  2019年2月25日在呼伦贝尔市第四届人民代表大会第三次会议上呼伦贝尔市人民政府市长姜宏各位代表：现在，我代表呼伦贝尔市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳发展、社会繁荣进步、民族团结奋进的良好局面。 （一）综合实力稳步增强。主要经济指标实现平稳增长。地区生产总值完成1253亿元，增长3%。一般公共预算收入完成86亿元，增长0.9%。一般公共预算支出完成449亿元，增长3.2%。城乡常住居民人均可支配收入完成33401元和14895元，分别增长7.1%和9.7%。农牧业再获丰收，粮食产量达140亿斤。优质农畜林产品进入北京超市，钓鱼台·呼伦贝尔美食节、北京平谷呼伦贝尔绿色优质农畜产品推介会成功举办，全国奶业振兴工作推进会和奶业D20峰会成功承办，“中国芥花油之都”成功命名，新增国家级重点龙头企业1家，“三品一标”认证总数达到326个，秀水乡大米荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖，呼伦贝尔绿色食品知名度、美誉度进一步提升。新旧动能转换接续逐步加快，规模以上工业总产值完成533.9亿元，云计算、大数据、生物科技、临空产业、生物质发电等新兴产业开始破题，工业经济正在形成新的基础。商贸物流、健康养老、电子商务等现代服务业加快发展，社会消费品零售总额完成679亿元，增长6.2%。旅游业发展势头强劲，全年接待游客1865万人次，增长8.4%，旅游收入685亿元，增长12.8%。呼伦贝尔大草原、额尔古纳湿地5A级景区创建步伐加快。扎实开展景区景点清理整顿工作，处置整顿违规景区景点402个。森林草原旅游列车项目稳步推进。“冰雪那达慕”“冬季英雄会”“中俄蒙国际冰雪节”“中国冷极节”等系列活动做热呼伦贝尔冬季游。 （二）质量效益同步提升。结构变化稳步向好，服务业增加值增速5.1%，占地区生产总值的49.3%。先行性指标保持较快增长，全社会用电量增长9.7%，工业用电量增长6.7%，铁路货运量增长9.2%。全年新增市场主体2.7万户，内资企业户数增长9.9%。绿色发展指标体系全面实施，污水集中处理率达到95%，草原综合植被覆盖度明显提高。一批推动传统产业升级、促进新兴产业发展的重点项目加速推进，陈旗草产业集聚区、阿荣旗肉牛繁育基地等项目开工建设，额尔古纳塞尚雀巢新产品生产线加快建设，阜丰、荣达、华德、蒙拓等企业智能化升级步伐加快，晟通糖业投产运营；生物质热电联产项目推进较快，海国华创大数据中心开工建设，国信优易大数据创新创业基地签约落地，齐鲁制药项目前期工作进展顺利，中国民航大学内蒙古飞行学院挂牌运行。园区振兴全面推进，完成经济技术开发区总体规划修编，现代农牧业产业园开工建设，岭东绿色有机食品产业园启动规划。 （三）三大攻坚战初战告捷。制定出台债务化解、脱贫攻坚、污染防治等方面的行动计划、实施方案和具体措施，坚持高位推动，强化工作调度，务求攻坚实效。全年化解政府性债务100.1亿元，超额完成年度任务；牧业四旗治理民间高利贷工作取得重大进展，化解高利贷存量1.2亿元。突出“精准”二字，狠抓问题整改，重点落实产业帮扶、易地搬迁、生态补偿、发展教育、就业扶持、健康扶持、社会保障兜底等措施，实施京蒙对口帮扶项目67个，各级财政投入扶贫资金10.9亿元，实现14897人脱贫、67个贫困嘎查村出列，4个自治区级贫困旗市完成摘帽退出评估验收，贫困发生率降至0.9%。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，认真抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，呼伦贝尔中心城区及59个农村牧区饮用水水源地保护、12座城镇污水处理厂提标改造等6项年度整改任务基本完成；全面开展生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”行动，查处案件259件；全面启动第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查。 （四）生态建设成效显著。坚持保护、治理并重，坚守生态红线、环境底线。加快推进呼伦湖生态综合治理，一期工程18个项目全部建成，呼伦湖整改要求落到实处；二期工程启动实施，呼伦湖水量稳定增加、水质逐步改善。全面实施呼伦贝尔大草原、大兴安岭森林、河湖水系、黑土地保护治理工程。认真落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，发放补奖资金6.27亿元，退牧还草145万亩，人工种草350万亩，禁牧1687万亩，草畜平衡8671万亩。扎实推进草牧业试验试点区建设。巩固天然林商业性停伐和退耕还林成果，持续推进天然林保护、森林生态效益补偿、三北防护林、森林质量提升等重点工程，完成营造林251万亩、新造林52.52万亩，清退已垦林地26万亩。河长制、湖长制深入落实。呼伦贝尔水生态文明试点城市建设通过国家验收。继续实施沙区综合治理，建立草原沙化监测系统。扎实开展“大棚房”清理整治工作。制定生态文明建设目标体系和评价考核办法，完成生态保护红线划定基础工作。 （五）发展条件持续改善。坚持城乡统筹，加快基础设施建设，保障能力不断提高。实施市政基础设施项目216个，房地产开工802万平方米，各类保障性安居工程开工18372套、建成18148套，完成农村牧区危房改造1400户。阿荣旗—扎兰屯铁路货运通车。海拉尔—满洲里高速公路开工，扎兰屯—阿荣旗等3条公路通车，新改建农村公路400公里。海拉尔机场新航站楼投入使用，满归机场主体工程完工。阿伦河、诺敏河等5个重要支流治理工程进展较快，尼尔基水利枢纽下游灌区项目主体工程完工。110千伏及以上电网工程建设项目有序推进，岭东—冯屯500千伏输变电工程全线竣工。启动“气化呼伦贝尔”工程，中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线工程积极推进。 （六）改革开放步伐加快。完成经济、生态及社会事业领域改革任务48项。“放管服”改革不断深化，出台行政审批服务“马上办网上办一次办”事项目录，在全区率先试点“证照分离”和企业名称自主申报改革，实现企业设立登记全程电子化和外商投资企业“一口办理”，企业工商登记时间压缩到3个工作日以内，开办时间压缩到5个工作日以内，不动产登记“一窗受理”改革走在全区前列。农垦改革、国有林场改革任务基本完成。持续推进电力直供交易，降低企业成本5495万元。出台推进企业上市挂牌三年实施计划，成立农牧业融资担保有限公司，积极支持民营经济发展，民营经济总量、就业、税收占比分别达到46.5%、52.2%和51.9%。出台《呼伦贝尔关于口岸建设发展的指导意见》等文件，加快推进中俄蒙合作先导区建设，黑山头互市贸易区正式运营，额布都格互市贸易区通过验收，边民互市贸易政策正在向全市覆盖。海关总署批准设立额布都格海关和阿日哈沙特海关，两个口岸即将通过常年开放验收。电子口岸视频指挥系统建设完成。满洲里市获批国家首批边境旅游试验区。全市口岸进出境货运量完成3268万吨，外贸进出口总额完成189亿元。成功举办海拉尔第十四届中俄蒙经贸展洽会，签约额76亿元，现场交易额1.8亿元。成功举办北京“绿色发展·合作共赢”招商引资推介会。 （七）社会建设全面进步。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，人民群众获得感、幸福感明显增强。民生领域支出336.2亿元，占一般公共预算支出的75%。就业形势持续向好，城镇新增就业31453人，农牧民转移就业62052人，高校毕业生就业11325人，零就业家庭至少1人就业。支出就业补助资金1.5亿元，发放创业担保贷款4677万元，创业园、孵化基地达58家，入驻企业3000余户。社会保障更加有力，企业退休职工基本养老金每月提高135元，城乡居民医保财政补助每年提高40元，城市最低生活保障标准月提高40元，农村牧区最低生活保障标准年提高1220元，失业保险金上调10%。社会事业蓬勃发展，提前完成国家义务教育发展基本均衡县创建任务。呼伦贝尔市农业科学研究所参与的“大豆优异种质挖掘、创新与利用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。成立呼伦贝尔市直属乌兰牧骑，公共文化标准化均等化建设取得积极进展。医药卫生体制改革稳步推进，医疗服务水平不断提升。我市在全区第十四届运动会上获金牌、奖牌、积分三项第一，第十四届全国冬运会主场馆一期工程试运行，二期主体工程完工，各项筹备工作稳步推进。完成首轮全国文明城市测评。积极推进国家卫生城市创建。我市被命名为“全国民族团结进步创建示范市”。成功举办莫旗、鄂温克旗成立60周年庆祝活动。编纂鄂伦春语、鄂温克语和达斡尔语常用词词典。安全生产形势稳定，各类事故死亡人数下降49％。涉稳矛盾隐患排查有序开展，化解信访积案446件。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安防控体系建设水平显著提升，平安呼伦贝尔建设取得新成效。人事人才、国资监管、食品药品、档案史志、审计、统计、气象、人防、地震、国防动员、双拥、边防、老龄、工青妇、红十字、关心下一代等工作均有新进展。 （八）政府自身建设明显加强。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央各项决策部署落到实处。坚持依法行政、高效施政、从严治政，严格执行“三重一大”决策程序，行政决策民主化、科学化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理人大代表议案1件、建议151件，政协委员提案268件，办复率100%。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政风建设，政府服务能力、办事效率、队伍形象进一步提升。各位代表，这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果；是市人大、政协监督支持的结果；是全市各族人民奋力拼搏的结果；是各民主党派、人民团体、驻呼部队和社会各界广泛参与的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向所有关心、支持和参与呼伦贝尔发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们深刻体会到：履行好政府职能职责，推进经济社会平稳健康发展，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，切实筑牢祖国北方生态安全屏障；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足各族群众的新需求，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须始终坚持守望相助、团结奋斗，不断巩固民族团结、和谐安宁的良好局面，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障；必须始终坚持“干”字当先，压实责任，勇于任事，敢于担当，主动作为，抓重点、补短板、强弱项、攻难点，以重点突破带动全面发展。在看到成绩的同时，我们必须正视发展中存在的困难和问题，主要是：经济运行稳中有变、稳中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力仍然较大；发展质量不高，传统动能升级缓慢，新动能尚处于培育阶段，经济发展内生动力不足；立市、强市、富市项目不多，资源要素组合力度还需加大，项目储备和项目谋划亟待加强；各级财政特别是旗市区财政保障能力不足，收支矛盾突出，化解债务、防范金融风险压力较大；城乡之间和地区之间发展不平衡，基础设施与公共服务仍有欠账；政府职能转变还不到位，营商环境亟待进一步优化，部分干部谋划工作视野不宽、主动性不强，思想观念、思维方式、能力水平与高质量发展要求还不相适应，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，我市面临许多可以抓住用好的重大机遇，国家和自治区明确较大幅度增加地方政府专项债规模，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目，大力推进东北全面振兴，继续加大西部大开发力度，并且在全力支持实体经济发展、促进民营企业发展、深入推进改革开放等方面出台了一系列政策措施。同时，我们坚决挤水分、去产能，积极抓改革、促创新，努力调结构、强基础，卸掉了沉重包袱，破除了许多障碍，积蓄了发展动能。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，发挥比较优势，团结一心，苦干实干，就一定能够开创高质量发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实自治区党委十届八次全会、市委四届九次全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“项目建设推进年”为抓手，以打好三大攻坚战为重点，以保障和改善民生为根本，紧紧围绕“两区三地一家园”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长3%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；保障性民生支出稳定增长；约束性指标达到自治区要求。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上；森林蓄积量稳定在12亿立方米以上；污水集中处理率达到96.5%。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）坚持抓重点、攻难点，坚决打好三大攻坚战。继续把三大攻坚战作为政治考验和能力检验，下更大决心，采取更有力措施，针对突出问题，坚决打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战。今年要确保完成化解政府隐性债务45.2亿元，确保完成与“十个全覆盖”工程直接相关项目拖欠工程款化解任务。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”原则，压实责任，创新方法，综合运用增加化解财力、争取债券资金、清理专项资金、盘活国有资产、压缩一般性支出、债权资本化、审价核减和运用金融融资平台等措施，开前门，堵后门，全力解决政府隐性债务较高问题。强化财政约束，严格规范地方政府举债融资行为，严格政府投资项目审批和管理，从严控制政府债务增量。压缩一般性财政支出，除刚性支出和重点项目外，其他项目支出、“三公”经费等一般性支出总体压缩10%以上，沉淀两年以上的资金一律收回。继续防范和处置非法集资，综合治理民间高利贷等违法违规金融活动。推进融资平台公司转型发展，引导金融服务高质量发展。打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁、三保障”标准，将“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保7000人减贫、39个贫困村退出、2个国贫旗摘帽。坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和2018年度扶贫成效考核反馈问题整改任务。抓好统筹规划，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接。深入实施产业扶贫，大力发展贫困人口受益的现代农牧业、劳动密集型加工业、乡村文化旅游和电商服务业，着力构建“户有致富产业、村有特色产业、乡有支柱产业、旗有龙头产业”的扶贫产业发展格局，不断增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动，全面摸清底数，逐条推进落实。抓好扶贫资金绩效管理，整合各类扶贫资金，加快项目实施，确保扶贫资金规范使用。深化京蒙协作和定点帮扶，抓好项目对接落地。巩固脱贫攻坚成果，健全完善稳定脱贫机制，确保脱贫结果真实、可持续。打好污染防治攻坚战。深入实施污染防治三年行动计划，坚决完成中央环保督察及“回头看”、草原生态环境专项督察反馈问题和“百日攻坚”发现问题整改年度任务。打好蓝天保卫战，完成60万千瓦燃煤发电机组改造和旗市区政府所在地建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉年度拆改任务，做好供热燃煤锅炉“冬病夏治”、燃煤电厂超低排放、柴油货车污染治理等工作。打好碧水保卫战，落实最严格水资源管理“三条红线”指标，大力实施安全饮水工程，深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成10个城镇水源地规范化建设；强化涉水行业企业环境监管，提升污水收集处理能力和再生水利用率。打好净土保卫战，组织开展土壤污染状况详查、重点行业企业用地调查和定期监测，做好生活垃圾分类管理和处置工作，加强农村牧区面源污染防治。 （二）坚持抓治理、强监管，切实提高生态文明建设水平。全面贯彻习近平生态文明思想，坚决落实总书记关于呼伦湖综合治理重要指示批示精神，统筹山水林田湖草系统治理，切实守护好蓝天绿地、碧水青山。加大生态保护建设力度。紧紧围绕“水质改善、水量增加、生态修复”的目标，做好呼伦湖生态环境综合治理，扎实推进二期投资17.8亿元的13个项目，确保完成年度任务；加快实施呼伦湖周边及流域城镇生活污水处理厂再生水利用工程；积极推动《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》阶段性评估与修编；加快推进呼伦湖水环境保护形势与水质改善研究；加强呼伦湖科研监测体系建设，提高综合管理水平。严格落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，完成禁牧和草畜平衡任务，退耕还草8万亩，退耕还林12万亩。实施“三北”防护林、天然林保护等工程，加大大兴安岭北部原始林区保护力度。争取将已垦林地草原纳入国家退耕还林还草政策支持范围。积极争取国土空间综合整治生态修复项目。继续推进草牧业试验试点区建设，支持呼伦贝尔农垦与中科院合作申报国家级草牧业重点工程实验室项目。加强生态文明制度建设。建立严格的生态管控体系，实现一条红线管控重要生态空间。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。落实主体功能区规划，推进“多规合一”，加快实现国土空间管控一张蓝图。制定生态环境损害赔偿、资源有偿使用和生态补偿制度。抓好自然资源资产负债表试点和领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害责任终身追究制。健全河湖长制配套制度。完善生态环境监管体制，严厉打击破坏生态环境行为，用最严格的监管制度守住生态建设成果。积极创建国家级生态文明建设示范市。举办好首届绿色发展大会、绿色产业博览会。加强生态文明教育，让绿色生活成为时尚，让保护环境成为习惯。 （三）坚持强责任、抓项目，不断扩大投资需求。深入实施“项目建设推进年”，将项目建设作为撬动经济发展的总开关，以项目补短板、增优势、强支撑，以高质量项目促进高质量发展。今年计划实施市级重点项目220个，总投资832亿元，年度计划投资283亿元。抢抓进度促开工。全力推动项目开工建设，加快推进土地、规划、环评、能评、融资、招标等前期工作，制定项目建设时间表、路线图，倒排工期，加快进度，重点项目开复工率要达到90%以上，力保全市固定资产投资实现正增长。凝心聚力谋储备。围绕市、旗两级发展定位、产业基础、优势特色，用足、用活、用好国家支持民族地区、边疆地区、重点生态功能区加快发展系列政策，统筹抓好项目谋划，高质量包装项目，分类分批建设项目库，加快形成“开工一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的滚动发展格局。精准施策优服务。积极构建“亲”“清”新型政商关系，为项目建设提供优质、高效、便捷服务。全力抓好经济运行和重点项目日常调度，积极主动为企业做好服务，加强要素保障，履行招商承诺，坚决打通“中梗阻”，做到全程沟通、全程协调，为项目建设和企业发展营造良好环境。狠抓落实强责任。实化细化重点项目包联工作机制，进一步压实各地区各部门抓项目的主体责任，明确目标任务，加大项目统筹调度、督查通报、问效问责力度，建立项目工作激励机制。加大招商引资和项目争跑力度，建设招商引资信息平台，创新招商引资方式方法，在全市形成抓招商、跑资金、上项目的浓厚氛围。 （四）坚持兴产业、创示范，深入实施乡村振兴战略。准确把握乡村振兴科学内涵，坚持规划先行、示范引领、统筹推进，确保取得实效。全力以赴抓基地建设。加快发展种植业，走稳粮扩饲、种养加结合之路，玉米种植稳定在500万亩左右，大豆种植稳定在1000万亩左右，建设大豆良种繁育基地2万亩，黑土地保护利用90万亩，耕地轮作130万亩，新增农业生产标准化面积240万亩。加快发展养殖业，以奶牛、肉牛、肉羊为重点，发展规模化、集约化养殖。加快优良品种培育，推进草原短尾羊通过国家品种审定。抓好三河牛选育、扩繁，年内新增三河牛1万头，打造三河牛繁育养殖核心区。大力推动马产业发展。加快发展林产业，建设百万亩榛子林基地，实施种苗繁育和苗圃建设项目，发展中草药种业，开发食用菌、浆果等特色产品，做大林业经济。做大做强龙头企业。以龙头带基地、强品牌、促联结，带动农牧民增收。积极引进伊利等有实力的龙头企业，支持阜丰、晟通、塞尚雀巢、呼伦贝尔肉业集团等龙头企业发展壮大。推动农垦集团释放体制机制活力，成为促进三产融合、现代农牧业发展的引领示范。引导林业集团转变发展方式，促进林业资源保护和开发利用，实现可持续发展。大力实施品牌提升行动，用好“呼伦贝尔”金字招牌和内蒙古味道、呼伦贝尔美食节、北京农超对接等平台，加大呼伦贝尔草原羊肉、牛肉、牛奶、黑木耳等区域公用品牌的培育打造力度，加强品牌营销，扩大宣传影响。完善市本级追溯平台建设，全面推进农畜产品质量安全追溯体系建设，确保农畜产品安全。加快呼伦贝尔现代农牧业产业园、岭东绿色有机食品产业园建设。加快实施奶业振兴战略。严格落实奶业振兴规划，优化奶业布局，做精做优岭西草原奶业，做大做强岭东半农半牧高效集约奶业发展区。建设优质奶源基地，出台鼓励政策，支持农垦集团在岭东岭西分别建设5000头以上规模养殖场、伊利在阿荣旗建设1.2万头奶牛养殖基地和赛优乳业新增5000头养殖基地建设；支持发展适度规模的奶牛养殖场，大力发展家庭牧场，今年新增和改造升级10个奶牛规模养殖场。强化饲草饲料供给，种植高产苜蓿5万亩以上、粮饲兼用玉米110万亩以上。以打造全国高端液态奶生产基地、优质干乳制品和特色民族奶制品重要产区为目标，鼓励和支持企业加大技术改造和产品研发力度，开发优质干乳制品和高端液态奶产品，确保塞尚雀巢高端乳制品生产线投产。强化奶业安全监管，开展生鲜乳专项整治行动，确保奶源质量安全。持续打造农村牧区宜居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，坚持典型示范，开展“十县百乡千村”农村牧区人居环境整治示范行动，打造示范旗1个、示范苏木乡镇12个、示范嘎查村100个。以治理“脏乱差”为重点，大力推进农村牧区“厕所革命”、生活垃圾、污水专项治理行动，卫生厕所普及率达到50%以上，有条件的地区生活垃圾得到治理的嘎查村达到50%以上，农村牧区人居环境整治的村庄达到80%以上。全面清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。 （五）坚持调存量、优增量，努力加快新旧动能转换。坚持改造与培育并举，加快改变“四多四少”状况，着力振兴工业经济。全力释放传统产业活力。加快传统产业提质升级，重塑价值链、产业链、供应链，加速资源型产业改造提升。推进金新化工、驰宏冶炼、中国黄金、国森矿业等企业技术改造和产业链延伸，推动产品向高端化、终端化迈进。引导阜丰集团强链增链补链，全力推动50万吨氨基酸及配套项目前期工作。确保沃丰公司年产10万吨液体肥、30万吨生态肥项目开工。加快推动满洲里木材产业向规模化和精深加工转变。全力加快新兴产业培育。积极推动新能源、新材料、节能环保、高端装备、云计算、生物科技、临空产业、蒙中医药等战略性新兴产业发展，促进项目落地，完善产业链条。加快海拉尔海国华创大数据中心一期、牙克石工业产品耐冷性检验检测大数据、陈旗冬季汽车试验试驾基地、阿荣旗和莫旗生物质发电以及牧业机械生产线智能化改造、绿色再生能源基地等项目建设，确保阿荣旗齐鲁生物制药项目上半年开工。以扎兰屯内蒙古飞行学院为依托，发展飞机维修、航空物流、特色旅游等相关产业，加快推进临空产业发展。全力推动工业园区振兴。着力解决园区大杂烩、空心化、同质化问题。完善各级工业园区总体规划，明确功能定位，优化产业布局，发挥园区集聚效应。完善基础设施、环保设施和服务功能，提升园区吸引力、集聚力、辐射力。加快盘活和清理园区僵尸企业。加大精准招商力度，尽快落地一批符合高质量发展要求的企业和项目，促进主导产业集中、优势产业集聚。深化与清华大学生态文明研究中心合作，加快编制和实施经济技术开发区产业发展规划，让经济技术开发区焕发新的生机，成为“产业生态化、生态产业化”示范园区。 （六）坚持提品质、促融合，推动服务业提质增效。聚焦品质提升，坚持重点突破，发展新业态，培育新热点，加快旅游业高质量发展，促进服务业全面升级。推动旅游业提档升级。深度挖掘、整体提升优质旅游资源利用水平，全力打造国际化高端旅游目的地。编制《呼伦贝尔全域旅游发展总体规划》，高标准创建全域旅游示范区。加快呼伦贝尔大草原旅游区、额尔古纳湿地景区、柴河景区5A级创建。提升蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园、鲜卑历史文化园等景区运营水平。推进旅游、生态、民族、文博、民俗深度融合，创新打造一批高端旅游产品，加快构建观光旅游、自然教育、休闲体验、康养度假多业态竞相发展的新格局，确保森林草原旅游列车开通。借助“十四冬”，打好冰雪牌，加快建设冰雪运动名城，提升“冰雪那达慕”“中俄蒙国际冰雪节”“中国冷极节”等冬季旅游活动影响力，培育打造“冬季英雄会”、冬季马拉松等品牌活动，以冰雪运动、品牌活动带动冰雪产业发展，把“冷资源”做成“热产业”。加强与蒙东、东北三省和俄蒙毗邻地区旅游合作，深化“4+1”城际旅游联盟合作内涵，加快推进“乌阿海满”旅游一体化发展。以品质提升为重点，补齐基础设施短板，加大重点旅游地区污水、垃圾处理设施建设力度，完善旅游驿站、信息服务平台等配套设施，提升宾馆酒店服务质量和水平，增强游客体验感和满意度。深入开展旅游秩序整治专项行动，加强景区和旅游企业日常监管，提高旅游市场综合执法水平。强化源头管控，继续推进“小散乱”景区景点清理整顿，保护好原生态旅游资源。加快现代服务业发展。优化商贸物流布局，建设岭东、岭西、岭上区域物流中心，全力打造内通东北、外联俄蒙的区域物流节点地区。加快发展电商物流，规范发展冷链物流，建设信息化、便捷化的电子商务物流体系。大力开展“互联网+”行动，加快电商线上线下融合发展，抓好电商产业园和创业孵化基地建设，形成扎兰屯、阿荣旗、鄂伦春旗、莫旗和其他旗市区梯次发展、各具特色、服务完善的电商发展格局。积极发展文化产业，大力开发文化资源，加快文化产业高质量发展。积极推动现代金融、健康养老、家政服务、会展服务、信息咨询等新兴服务业发展，促进服务业效益提升。启动建设呼伦贝尔国际会展中心。 （七）坚持补短板、强基础，大力改善城乡发展条件。坚持城乡统筹，完善功能，加强基础设施建设，加快产城融合发展，不断提高承载能力，夯实发展基础。加快宜居城镇建设。优先发展中心城区，坚持新城建设和老城改造并举，提高中心城区、城关镇、特色小镇的承载能力。以承办“十四冬”为契机，加快推进海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市城市改造提升，提高绿化、美化、亮化水平。推进智慧城市、海绵城市建设，大力实施供水、供热、供气、排水等市政项目，加快实施中心城区配水管网改造、供热保障及互联互通工程，全面提升城市基础设施保障能力。完善停车场、水冲式公共厕所、城市标识等配套设施，提升城市品位。加快莫尔道嘎、柴河全国特色小镇建设，发展壮大一批产业突出、规模适度、具有带动力的综合型强镇。提升城市管理水平。深入推动全国文明城、国家卫生城创建，整合城市管理资源，建立三级管理体制，健全标准体系，完善精细化、网格化管理服务机制，做到建管并重、建管衔接、以管促建。深入开展“城市精细化管理年”“物业管理服务质量提升年”活动，以“三清”治理为重点，大力开展综合整治行动，解决脏乱差、交通拥堵、停车难等城市病，打造优良人居环境。加强基础设施建设。计划投资52亿元，实施33个重点项目。加快推进海拉尔—满洲里、尼尔基—腾克、库布春林场—根河等续建和紫沟—大兴、根河—牙克石等新建公路项目建设。全力支持林区公路建设。全力推动阿荣旗—莫旗铁路项目，确保阜丰铁路专用线开工。积极推进齐海满高铁列入国家“十四五”铁路发展规划，启动海拉尔—伊敏—阿尔山铁路升级改造前期工作。完成海拉尔机场平行滑行道建设和T1航站楼及附属设施扩建工程，加快推进室韦通用机场前期工作，推动满归机场试飞，阿荣旗、莫旗机场通航，基本形成支线与通用航空相互结合的航空网络。继续实施甘河、根河、音河、诺敏河治理工程，加快扎敦水利枢纽工程建设。加快推进扎兰屯市和鄂伦春旗大杨树镇热电联产项目建设。实施海拉尔—满洲里500千伏输变电工程等电网项目。加快推进中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线工程项目。 （八）坚持增活力、强动力，深化改革扩大开放。不断破解发展瓶颈，拓宽发展空间，集聚发展要素，让改革开放红利充分释放。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，最大限度激发市场活力。全面实行“一网一门一次”改革，大力推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率不低于70%。深入推进商事制度改革，落实“多证合一”“证照分离”改革，强化“双随机一公开”监管，完善信用体系建设。建立营商环境评价机制，畅通群众监督渠道，继续整治痛点、难点、堵点，努力增强群众的获得感、满意度。扎实做好农村牧区集体产权制度、土地确权、“三权”分置、农企利益联结四项改革。推进市本级国有资产集中统一监管，提高国有资产配置效率，实现国有资产保值增值。全面实施事业单位公车改革。促进民营经济发展。制定促进民营经济高质量发展具体举措。落实支持民营经济发展各项政策，着力减轻企业税费负担。建立重点项目融资对接机制，促进金企有效对接。加大金融支持力度，降低企业生产成本和制度交易成本，破解民营企业发展难题。深入落实推进企业上市挂牌三年实施计划，加大企业上市培育力度，增强企业融资能力。营造公平竞争环境，拓宽民营经济发展空间，支持民营企业投资现代农牧业，鼓励民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，坚决有力支持民营企业发展壮大。深入实施创新驱动。落实人才引进培育各项政策，切实加强人才工作。全面落实鼓励企业创新各项政策，加速企业技术研发和科技创新步伐。深化科技体制机制改革，突出科技支撑，提供全方位创新创业服务，建设一批“双创”示范平台。加快培育技术创新战略联盟，建设绿色农业产业技术转移转化公共平台。落实与中国农科院战略合作框架协议，组建绿色发展智库、智慧牧业院士专家工作站，共建技术转移转化平台和中试基地。推进呼伦贝尔农垦集团、内蒙古蒙草集团与中科院、深圳华大基因研究所合作，共建国家基因库呼伦贝尔高寒种质资源库。全力推进对外开放。积极融入“一带一路”建设，以中俄、中蒙建交70周年为契机，深化同俄蒙毗邻地区务实合作。全力推动呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放试验区建设，发挥满洲里向北开放的“龙头”作用，支持满洲里综合保税区、平行进口汽车试点口岸、边境旅游试验区建设。深入落实边境口岸建设发展指导意见，全力打造分工明确、重点突出、优势互补的口岸集群。加快推进铁路、公路、跨境桥梁、航空口岸建设，提高互联互通水平。推动边民互市贸易政策覆盖全市、入境的俄蒙8座以下小汽车延伸到呼伦贝尔全域，争取粮食进口指定口岸获批，加快进口粮油加工和食用菌出口基地建设，切实促进开放型经济深入拓展。办好海拉尔第十五届中俄蒙经贸展洽会。大力发展服务贸易、物流业、跨境电子商务和跨境旅游业，加速“通道经济”向“落地经济”转变。加快通关一体化进程，提高对外开放管理服务能力。积极开展政府互访、民间互动，促进与俄蒙毗邻地区在经贸、旅游、文化、教育、体育、科技、医疗、生态等领域合作不断取得新成果。提升区域合作水平，深化与东北三省沟通对接，加强与京津冀、环渤海、长三角、珠三角地区交流合作，办好上海招商推介会、京呼对口帮扶和产业合作恳谈会，实现区域间合作共赢。 （九）坚持保基本、兜底线，着力保障和改善民生。紧扣群众期盼，坚持问题导向，完善制度，守住底线，倾情倾力改善群众生活，让各族群众有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。着力提升保障水平。深入推进“大众创业、万众创新”，加强创业园、孵化基地建设，强化就业创业培训，促进多渠道就业，做好高校毕业生、就业困难人员、农牧民工等重点群体就业，全年城镇新增就业2.3万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内。继续实施保障性安居工程，实施城市棚户区改造1400套，完成农村牧区危房改造841户。织牢织密社会保障网，加快推进养老保险制度改革，提高职工基本医疗保险水平。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，探索建立丧葬补助金制度，开展农村牧区低保专项治理，鼓励社会力量开办养老机构。统筹推进社会事业。坚持教育优先发展，全面落实深化新时代教师队伍建设改革实施意见。实施高中阶段教育普及攻坚计划和第三期学前教育三年行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到75%。完成海二中搬迁，积极推进海一中迁建和新区学校建设。落实高考综合改革政策。加快发展现代职业教育，支持呼伦贝尔学院转型发展，着力提升高等教育服务经济社会发展能力。深入推进医药卫生体制改革，全力提高医疗服务水平，建立健全现代医院管理制度，落实医保支付改革政策，加快分级诊疗和医联体建设，扩大优质医疗资源覆盖面。扎实推进文化事业繁荣发展，大力弘扬“乌兰牧骑精神”，加大文艺创作力度，努力推出精品力作。加强民族文化保护，编制“三少民族”文化保护传承发展规划。实施呼伦贝尔民族博物院和鄂伦春旗博物馆改造、内蒙古蒙古族源博物馆布展、乌兰牧骑宫和新闻中心续建等工程，确保呼伦贝尔历史博物馆开工建设。大力发展体育事业，高质量完成“十四冬”场馆建设，举全市之力做好大型活动、氛围营造、服务保障等各项筹备工作。广泛开展全民健身活动，推进足球运动改革，集中打造曲棍球、冰雪运动等优势体育项目，提升体育事业发展水平。扎实做好第四次全国经济普查。积极支持审计、地震、双拥、气象、老龄、工青妇、红十字、残疾人保障、关心下一代等事业发展。创新细化社会治理。推动社会治理重心下移，推进基层治理现代化。深化平安呼伦贝尔、法治呼伦贝尔建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，强化安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾和应急保障体系建设，提升突发事件应急处置能力和保障水平。全力做好森林草原防火工作。加强市场监管，依法打击制假售假侵权等行为。严密防范非洲猪瘟疫情。深入推进国家食品安全示范市创建。坚持依法治访，推动积案化解和依法分类处理，妥善解决群众合理诉求。强化社区治理能力，做好法律援助、社区矫正、人民调解、安置帮教等工作。加强国防动员工作，加大管边控边力度，提升边境综合防控能力，促进军民融合发展。扎实推进民族团结进步事业，加快“三少民族”自治旗发展，维护民族团结、边疆安宁、和谐稳定的良好局面。 （十）坚持转作风、强素质，切实加强政府自身建设。牢记群众期盼，对人民负责，受人民监督，让人民满意。加强政治建设，做到绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记为民宗旨，严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决有力、不折不扣地把中央决策部署和自治区、市委工作部署落到实处。加强能力建设，做到担当尽责。全面加强学习，改进调查研究，坚持深入基层、深入群众，掌握实情、善谋实事，不断增强履职本领，提高科学决策水平和解决问题能力。树立苦干实干导向，坚决整治“四种行为”“四官”问题，勇于拼搏进取，善于攻坚克难，推动各项工作部署落地落实。全力推进政府机构改革，加快政府职能转变，提高行政效能，打造高效便捷、公开透明政务环境。加强法治建设，做到依法行政。建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，明确法定职责，严格权力边界，自觉按法定权限和程序履行职责、行使职权。落实政府法律顾问制度。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。加强廉政建设，做到严守底线。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息正风肃纪，把从严治党责任落实到从严治政全过程。坚持用制度管权管事管人，加强对重点领域、关键岗位的监督。强化廉政教育，坚决做到清廉从政，干净做事，以为民务实清廉的形象取信于民。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。今天的呼伦贝尔已经站在高质量发展的新起点上，让我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠和团结全市各族人民，凝心聚力，埋头苦干，不断开创经济社会发展新局面，为建设美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【古田县招商】2020年古田县人民政府工作报告

  ――2019年12月28日在古田县第十七届人民代表大会第五次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打响“千年临水健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中向好。全年预测，全县生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入12.1亿元、增长3.1%，方一般公共预算收入8.1亿元、增长3.6%，扣除减税降费影响，一般公共预算总收入、方一般公共预算收入分别增长12.4%、9.3%;固定资产投资增长10.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额增长9.3%;外贸出口13.2亿元;实际利用外资1508万元、增长50.7%;城镇居民人均可支配收入33480元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入18801元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）调结构、优供给，产业转型步伐加快。特色农业稳步发展。全面启动食用菌产业提升工作，完成食用菌标准菇房改造2000间。获批国家现代农业(食用菌)产业园创建县，成功举办“好银耳在古田”古田银耳品牌北京推介会和第二届中国(古田)食用菌大会，设立9家“十方田”农产品公共品牌体验店，菌都品牌影响力和知名度不断扩大。粮食生产持续稳定，划定水稻生产功能区11.7万亩，粮食总产量11.3万吨。水果、蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等特色产业扩量提效，建成蔬果产后商品化处理中心4个，新增省级家庭农场示范场2个、“三品一标”认证产品7个，“古田水蜜桃”获评国家理标志证明商标。全面完成行政村清产核资和土确权颁证。顺利通过省级农产品质量安全县验收。工业经济增势强劲。新增规上企业19家，工业投资增长80%。招商引资卓有成效，引进盛泰华生物科技等工业项目14个、总投资31.8亿元。“一心两翼”工业布局日渐成型，园区配套日益完善，产业项目接续落，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目。东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目。南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。第三产业活力增强。服务业增加值77.8亿元、增长8.8%。对接引进天润商贸城等服务业项目21个、总投资60.4亿元。景区配套持续完善，首条景区直通车――金翼之家至翠屏湖专线开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，翠屏湖金堤码头公园建成投用，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建设。临水宫景区通过国家3A级景区考评验收。全县接待游客人数、旅游收入分别增长24%、32%。商贸流通持续繁荣。新增限上贸易企业15家，入选福建省外贸转型升级基。国际商贸城一期建成运营，首批15家电商企业入驻“双创”示范基，新引进京东、云集等电商平台，淘系电商交易额增长20%，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （二）抓要素、强保障，项目带动持续增强。深入实施项目带动战略，全县197个重点项目完成投资47亿元。新增“五个一批”项目120个，总投资254.6亿元。文泰机械等75个项目开工建设，220kV月头山变等70个项目实现竣工或投产。全县人民关注的宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式，A1标段动工建设，安征迁工作全面启动。横三线新华至湖滨段、联十线中村经宅里至桃坪亭段建成通车，环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段完成主体工程，环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路完成路基工程。项目瓶颈难题有力破解，完成土报批840亩，获批使用林973亩，收储生态公益林5300亩，争取各类上级补助资金6.8亿元。完成电力投资1.84亿元、水利投资1.76亿元。 （三）抓典型、强示范，乡村振兴扎实推进。出台乡村振兴战略规划，创新“两库”建设，建成全市首个乡村振兴学院。筛选确定25个乡村振兴重点培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省级示范村累计完成投资1.8亿元，试点示范效应初显。19个村入选第五批中国传统村落名录。平湖端上村成功列入省级重点改善提升历史文化名镇名村和传统村落。卓洋半山村村民住宅小区成为省农村建筑工匠培训会观摩点。“一革命四行动”深入推进，创新开展农村人居环境整治大比拼活动。全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村(居)、改厕6110户。新改建村镇卫生公厕150座，改造农村危房488户。高铁沿线环境综合整治全面完成，高速沿线环境综合整治完成年度任务。农村基础设施建设力度加大，新增高效节水灌溉面积5000亩、高标准农田1.5万亩，完成农村电网改造89公里，提升改造县乡道100公里。投放新能源小型乘用车59台，全县行政村实现100%通客车。 （四）夯基础、强功能，城市品质日益提升。新型城镇化试点扎实开展，返乡创业就业政策有效落实，常住人口城镇化率达47.9%。实施重点市政项目19个，完成投资2.03亿元。印石公园跨路、跨河天桥建成投用，滨河东路建成通车，古屏路二期及雨污分流、县第二水厂一期、城西片区供水站建设完工。建成人才主题展示馆、二期人才公寓102套，文化“三馆”即将封顶。新改建供水管网9.8公里、雨污管网16.1公里，新增城区停车位152个，改造提升园林景观5.3万平方米。旧城改造试点稳步推进，上井垅片区完成68%拆迁协议签订，文安、胜利片区完成1107户房屋分户测绘。与光大集团完成城区环卫保洁和垃圾转运交接，实现城区环卫作业和垃圾清运市场化运营。“两违”专项治理持续深化，拆除违建47万平方米。 （五）抓重点、克难点，三大攻坚战有效突破。脱贫攻坚取得决定性胜利。顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。产业、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落实，整村推进工作扎实开展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。金融风险有效防范。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款4100万元，不良贷款率降至1.96%。“民富中心”模式被《人民日报》《新华社》等中央主流媒体专题报道。金融机构贷款余额150.6亿元、增长10.6%。污染防治成效明显。中央、省环保督察反馈问题有效落实整改，第二轮中央生态环境保护督察信访件办结率达80%以上。轻微污染天气防范和应急处置能力持续提升，城区空气质量达标天数比例达99.6%。河(湖)长制纵深推进，全省首个“智慧湖泊”管理平台――翠屏湖流域水质在线监测项目建成运行，闽江流域山水林田湖草生态修复工程深入推进，17条省级小流域达到或优于Ⅲ类标准。第二次全国污染源普查全面完成。9个矿山治理工程通过市政府复查验收。造林绿化9509亩，治理水土流失1.2万亩。 （六）抓改革、促创新，营商环境不断优化。全面落实工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。企业开办时间压缩至3个工作日、环节减至3个。认真落实各项惠企政策，累计兑现财政扶持奖励资金2176万元、新增减税降费1亿元。大力推广农易贸、“园区贷”等小微企业金融产品，累计发放贷款12.8亿元。深化“放管服”改革，50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”。网上行政审批系统完成全面提升改造，网上可办率达90%以上，71%以上审批服务事项实现“一窗受理”。新建行政服务中心项目完成选址和招标备案等前期工作。 （七）补短板、促和谐，民生保障稳步增强。财政在保障和改善民生上持续加力，民生支出22.5亿元，占财政支出84.8%。15项为民办实事项目按序时推进。社会保障力度加大。新增城镇就业3068人、农村劳动力转移就业2336人。新增各类参保人员5万多人。发放城乡低保资金及农村特困供养资金3519万元。机关事业单位退休人员、城乡居民、企业职工养老金待遇稳步提高，为1846名超过60周岁城乡居民落实退休待遇。城市低保户、特困人员房屋修缮工作全面启动。老年养护院竣工验收，新增3家居家养老服务照料中心、25所农村幸福院，10所敬老院实现公建民营。教育事业全面发展。实施教育建设项目14个，完成投资1.5亿元。松台小学投入使用,城西幼儿园等6个项目完成主体封顶。教育“两项督导”顺利完成省级督导评估迎检工作，50所学校通过市级示范性学校、标准化学校评估，古田一中通过省一级达标高中学校复查。全市高考文科第一名花落古田。医疗卫生服务更加健全。古田县总医院成立并运行，补齐县医院“六大中心”医疗设备配置，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心“新六件”配备。县医院迁建项目动工建设，同仁医院项目主体封顶，县精神病防治院迁建项目顺利竣工。县医院入选国家全面提升县级医院综合能力创建名单。文体活动异彩纷呈。成功举办第十一届“海峡论坛·陈靖姑文化旅游节”及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。拍摄并播出大型纪录片《千年临水情》28集。古田籍运动员在市第五届运动会上取得46金34银26铜的好成绩。社会治理有效提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒整治成效明显，社会治安持续向好。信访工作扎实推进。“七五”普法扎实开展，获评全国中期先进县。食品药品安全风险有效防控。安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落实。国家拥军优属政策全面落实。民兵基层规范化建设全面完成。工、青、妇、计生协、科协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等工作取得新成绩。 （八）转作风、提效能，自身建设切实加强。全县政府系统把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，不折不扣落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。全面深化二级绩效管理，机关效能建设有效提升。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复人大代表建议58件、政协提案92件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，重大事项决策公开化透明化。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，权力运行进一步规范。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持以及全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与古田建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距;支撑发展的大项目、好项目不多，土、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距;少数干部工作能力和工作作风还不能完全适应高质量发展落实赶超要求，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作2020年是“十三五”收官之年，也是实现全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和回信重要精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，加快“建三圈兴三业”、打响“千年临水健康古田”发展品牌，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进全县经济社会更高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争8%;一般公共预算总收入增长3%，方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸出口13.5亿元;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）着力壮大产业，夯实发展基础加快发展特色农业。坚持“五化”路径，以入选全国农村一二三产业融合发展先导区、创建国家级现代农业(食用菌)产业园为契机，依托食用菌、果蔬等传统优势产业，发展“2+N”特色产业。全力推动食用菌全产业链高端化发展，精心打造菌种研发、标准化种植、初加工、精深加工和产品检测等产业链环节示范点，推进菌种科技园、食用菌产业园、移民创业园、国家食用菌产品质量监督检验中心建设，完成4000间标准菇房改造提升，引领食用菌产业加快转型升级。大力发展现代高效绿色生态果业，新建、提升水果标准化示范园2个，打造脐橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃5个分海拔千亩水果产区。加大“五新”技术推广应用，做好果树病虫害绿色防控和品种改良，防止果树退化，提高果品质量。做大做强茶叶、蔬菜、红曲、林竹、花卉、中药材等绿色富民产业，培育农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进农业生产全程机械化。支持大辰樱花谷、水竹洋生态农业观光等项目建设，加快发展互联网+农业、观光农业、休闲农业、田园综合体等新业态。全力打响“十方田”县域农产品公共品牌，申报“古田银耳”国家农产品理标志产品，提升品牌价值影响力。全面落实粮食安全责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。培育壮大工业经济。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区围绕食品加工、生物医药两大产业，加快食用菌产业园西区标准化厂房、北区一期路网、燃气综合能源站、110kV输变电站、污水处理厂等基础设施建设，开工建设闽越、顺达、松田等食用菌精深加工项目，壮大食用菌产业园。加快总投资6亿元的盛泰华药业、4.8亿元的安发生物科技等项目落开工，打造古田医药产业园。东部片区围绕打造百亿产业集群，做好芝山工业区工业用规范整合，适时动工建设大甲工业集中区二期，力促福晟铝业等项目开工建设，推动美佳环保、华链铸件等项目竣工投产。南部片区重点推进黄田工业集中区工业污水处理站等基础配套建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施技改项目7个，促进传统产业提档升级。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业14家。繁荣活跃第三产业。着眼全域旅游，突出文旅融合，加快临水宫、翠屏湖、大白溪核心景区建设，抓好翠屏湖内湖景观慢道、临水宫景区配套工程建设，力争完成临水宫4A景区、翠屏湖3A景区创建。加大精准营销和客源市场开拓力度，继续办好陈靖姑文化节、富达“三月三”畲族歌会等活动，积极做好古田旅游宣传营销、高铁北站旅游集散中心和翠屏湖码头游客服务中心运营管理，力争全县接待游客、旅游收入均增长10%以上。大力培育“旅游+”新业态，进一步开发“健康”“临水”系列文创产品，打响“千年临水祈福圣·健康古田养生福”旅游品牌。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸分离、农贸分离，新增限上商贸企业15家以上。完成大世界市场“农+超”改造，力争动工建设华威物流园，完成二手车市场建设。加快“十方田”商贸公司混改，实现市场化运行。抓好福州三坊七巷古田银耳馆管理运营提升，做好“双创”基配套建设，引导企业入驻集聚发展。做大做强民富商城，持续推进国家电子商务进农村示范县建设，促进更多名特优产品“上线”推出去、卖得好。坚持稳价、稳房价、稳预期，促进房产市场平稳健康发展。 （二）着力项目攻坚，增强发展后劲全力以赴攻项目。深化“五个一批”项目推进机制，新增“五个一批”项目100个以上，实现项目滚动接续。全年计划实施省、市级重点项目35个、总投资148.6亿元，年计划投资24.3亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资279.3亿元，年计划完成投资58.3亿元，开工项目72个以上，竣工项目90个以上。开工建设G235纵五线天宫岭至高头岭段，力争天宫岭至平湖环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路建成通车，积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快推进环城北路、联十线葛藤湾至中村前期工作。全力推进宁古高速安征迁，确保全线动工建设。全力推进城区供水引调水工程、黄田仔水库前期,动工建设护城河右岸上游段防洪工程。开工建设110kV永安变、35kV泮洋变，改造升级中低压配电网，建成凤亭―水口Ⅱ回线路。提前布局5G规划，试点开展5G建设。多措并举活招商。深化“企业提升与招商攻坚”专项行动，突出“一把手”招商，聚焦先进制造业、现代服务业和食品精深加工业等重点领域，推进产业链招商计划，力争超额完成市下达的年度招商引资目标任务。加快项目转化落步伐，切实提高合同履约率、动工率。创新招商形式，重视商会招商、回归招商，推动以商招商、产业链招商，探索产业基金招商、第三方招商，重点跟踪对接好想你枣业等项目，促成更多招商成果落。千方百计强保障。落实重大项目领导牵头和首席责任人负责制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批等工作。坚持依法征迁、和谐征迁，全力破解安征迁难题，积极争取用、用林及环境容量等要素指标，力争完成农用转用审批2450亩、林审批800亩以上，新增生态公益林储备库1000亩以上。完善项目供制度，提高用审批效率，加快闲置、低效土清理，优先保障重点项目建设。创新投融资体制机制，规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。用好稳健货币政策，创新信贷产品支持产业发展。加大政策对接和争资力度，积极争取专项债券及资金补助。 （三）着力强村富民，推进乡村振兴激活乡村经济活力。坚持试点先行、示范引领，鼓励乡村立足资源优势，因制宜发展“一乡一业”“一村一品”，集中力量打造1个省级乡村振兴试点乡镇、10个试点村和15个县级乡村振兴重点培育村。支持开展村落文化特色改造，培育乡村农旅、茶旅、文旅新业态，打造一批文化、休闲、旅游等各类主题村庄。推进鹤塘仙鹤湾康养小镇建设，培育乡村振兴新动能。深入推进村级集体经济“进五争十”三年行动，积极开展村党支部领办合作社试点工作，重点扶持46个产业基础薄弱村发展，确保产业薄弱村集体经营性收入稳定在5万元以上。围绕“巩固脱贫成果、提高脱贫质量”，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱钩，健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，精准落实产业、就业、教育、健康、兜底保障等扶贫政策，持续巩固脱贫成果。深化农村改革，完成农村集体产权制度改革和益农信息社建设，引导农村土有序流转，盘活农村集体资产，促进农业增效、农民增收、集体增财。推进国家级普惠金融实验改革试验区建设，加大乡村振兴金融支持力度。改善农村人居环境。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进“厕所革命”，实现全县行政村公厕全覆盖、改厕改水向自然村延伸。推进农房整治行动，引导集中建设村镇住宅小区，完成85%以上村庄房前屋后整治。推进农村生活垃圾治理行动，探索推行农村生活垃圾干湿分类和垃圾治理收费机制，全面清除农村积存垃圾。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，提升农村污水处理能力。推进村容村貌提升行动，巩固“两高一线”环境整治成效，做好“路边、水边、房边”整治，推进村庄“四旁”绿化，着力打造“绿盈乡村”。提升农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作，促进乡村基础设施进一步完善，助推乡村生产、生活品质提升。推进“四好农村路”建设，加快农村公路“单改双”，新改建农村公路100公里以上。推进中心村村级物流服务点及港湾式客运站建设，建成1个综合客运站。推行路长制、乡村道路专管员制度，让百姓出行更通畅、更安全。启动城乡供水一体化项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。加强农田水利设施建设，新增高标准农田3.2万亩。启动玉源溪平湖段安全生态水系治理、油溪杉洋溪门段河道整治和古田溪凤埔段防洪清淤工程。完善乡村治理体制。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施“以文化人、以文惠民、以文兴业”三大工程，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，提高农村公共文化产品和服务供给质量。做好传统村落和历史文化名镇名村建设工作，推进古厝、古街等乡村文物保护，注重非物质文化遗产挖掘、整理、传承，讲好特色乡村文化故事，提升乡村文化自信。抓好农村精神文明创建，深入开展移风易俗专项行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，培育乡村文明新风。依托人才主题展示馆等招才引智平台，结合特色产业、文化旅游等资源开发，采取产业顾问、项目合作等形式，柔性引进一批高层次人才，重点打造一批特色人才示范点，以人才振兴带动乡村振兴。 （四）着力品质提升，打造精致城市拓展城市发展空间。坚持“加快建设新区、改造提升老城、产城融合发展”，着眼基础设施、公共服务、产业发展等对接衔接，优化城市空间布局，致力打造宜居县城。城东新区围绕翠屏湖开发与保护，重点推进翠屏湖基础设施建设、西丰里片区开发，完善各类配套设施，提升城市发展承载力。城西新区围绕产城融合，提前布局土收储，为发展预留空间。加快工业走廊、食品加工集中区等建设，完善教育、医疗等公共配套，加速产业人气集聚。中心城区围绕老旧小区改造，加快推进上井垅、文安、胜利片区改造试点，提升城区形象。完善城市功能配套。推进新型城镇化宜居环境建设，加快闽江古田溪景观提升扫尾工程，启动印石山栈道二期、印石山至翠屏湖栈道项目前期，完成赖厝至高速路口段、主要公园等城区夜景工程。开工建设市场路、文峰路一期等道路工程，完成翠屏路和新丰支路改造工程，进一步畅通城市路网。推进缆线下和雨污、供水、燃气等管网改造，新改扩建雨污管网2公里、供水管网3公里、燃气管网10公里。继续新建、改造城区公厕10座，新增城区公共停车泊位100个以上，让群众生活更加舒适便利。提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加快“数字城管”系统建设，完善城市管理基础数据库，大力解决市政维护、物业管理、公共停车等问题，提高城市精细化管理水平。深入推进农贸市场、停车场、建筑工、渣土车以及市容市貌、油烟噪声、交通秩序等专项整治，合理规划建设流动商贩集中疏导区，规范市场经营秩序。持续推进城市道路机械化清扫作业，力争城区主干道机械清扫率达65%以上。实行城市园林绿化管护市场化运作，提升园林绿化管护水平。继续保持治违高压态势，做好“两违”管控工作。 （五）着力生态建设，厚植绿色优势加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极争创国家级生态文明建设示范县。全面完成“山水林田湖草”生态保护修复试点工作。落实最严水资源管理制度，完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制任务。开展“三沿一环”造林和林分修复、退化湿生态修复、水土流失治理，全面停止天然林商业性采伐，严格湿监管，完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失3750亩。加快敖江流域(古田段)饰面石材废弃矿山生态修复治理，力争完成矿山生态修复任务。深化污染防治攻坚。贯彻落实习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面提升生态环境质量。推动中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改，实现100%验收销号。对标更高空气质量标准，加强工业企业、重点行业领域大气污染综合治理，加大城市扬尘、餐饮油烟、噪声等污染源管控，巩固提升县域空气质量。压实河(湖)长责任，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，强化集中式饮用水水源和小流域环保专项执法，持续开展红曲、食用菌加工企业等行业污染专项整治，抓好横洋溪、玉源溪、柏源溪等重点小流域治理，全面消除城镇黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水体。开展耕土壤环境质量类别划定，建立分类清单，抓好土壤污染风险管控和修复。大力发展绿色经济。严格落实产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设。开展碳排放削减和低碳产业试点工作，加快落后锅炉淘汰。按照“产业生态化、生态产业化”思路，加快垃圾源头减量和资源化利用，建成投用光大城乡生活垃圾治理一体化项目。推广热泵烘干等清洁能源，鼓励菌渣、矿渣及生活固废综合开发研究利用，支持发展机制砂等新型环保建材，实现经济发展与环境保护互利共赢。 （六）着力民生民忧，保障改善民生办好人民满意教育。深入落实立德树人根本任务，全面深化教育体制机制改革，合理编制落实幼儿园专项规划，启动城南幼儿园、凤都幼儿园前期工作，建成城西等3所幼儿园，增加学位1260个，扩大普惠性学前教育资源供给。动工建设古田一中莲桥校区(一期)、古田二小局下校区(二期)等项目，加快卓洋中心幼儿园、平湖中心小学教学楼建设进度，推进城乡义务教育一体化均衡发展。加快义务教育管理标准化学校创建步伐，做好古田六中、玉田中学省三级达标高中迎检工作，推动普通高中学校高质内涵发展，稳妥推进高考综合改革工作。健全教师培养机制，深入实施名师、名校长工程。重视特殊教育发展，持续推进社区教育、家庭教育，构建服务全民终生学习教育体系。丰富群众文化生活。做好体育“一场两馆”前期工作，建成投用文化“三馆”。落实文化馆、图书馆总分馆制，提升文化服务功能，满足群众文化生活需求。积极落实全民健身计划，完善群众体育活动设施，丰富群众体育活动。积极筹办环翠屏湖半程马拉松赛。以备战省运会为目标导向，加强竞技体育夺金摘银项目建设。推进县融媒体中心建设，深化主流媒体深度融合。开通古田高清频道，实施无线覆盖补点工程，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。加强精神文明建设，深化文明县城创建，培育和践行社会主义核心价值观。提升医疗服务水平。深化总医院改革，全面落实“八统一”运行机制，促进优质医疗资源下基层。强化医疗、医保、医药“三医联动”，扩大按病种收付费改革覆盖面。做好家庭医生签约服务，完善定点医院大病救治管理制度，确保贫困人口医疗负担进一步降低。加快医疗补短板项目建设，力争县医院迁建项目完成主体封顶、县同仁医院建设项目完成内外装修。启动县麻风康复村、中医馆、职工周转房等项目，建成投用精神病防治院和城东社区卫生服务中心。加强健康预防和妇幼健康服务，提高公共卫生服务水平。落实好老龄健康工作和计生家庭扶助政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。提高就业质量和收入水平，切实发挥就业资金政策效应，大力支持农村劳动力转移就业和大学生、农民工返乡创业，做好退役军人优抚安置、就业创业和解困帮扶工作，城镇登记失业率继续控制在4%以内。深入实施全民参保计划，推动“全民参保”扩面，加快养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖。进一步放宽市场准入条件，吸引社会资本投资养老事业，新建2所居家社区养老服务照料中心，完成社区居家养老专业化服务新一轮招投标。开展精神障碍社区康复服务试点，加大困难群众、特殊群体兜底保障，健全农村留守儿童、困境妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。推进“食品安全放心工程”建设，创建省级食品安全社会共治示范县，更好顺应人民群众对美好生活的向往。推动社会治理创新。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和服务经济发展。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。强化平安创建，拓展“雪亮工程”应用领域，进一步加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，防范和打击电信网络新型违法犯罪，稳步推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收工作，抓好公共法律服务和社区矫正。强化应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强国防教育和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。扎实开展第七次全国人口普查。继续抓好外事侨务、民族宗教、港澳台、保密、档案等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力推动政府工作再上新台阶。 （一）真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。严格落实省委“三四八”工作机制，坚持“马上就办、真抓实干”，说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。计划投入8.7亿元，办好16件为民办实事项目。主动在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾，确保事关发展的要事、事关民生的大事落深落细落实落。善于运用新的思想、新的理念、新的办法谋发展、惠民生，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为、争创一流。进一步健全完善激励约束、容错纠错机制，强化正向激励，提振党员干部干事创业精气神。 （二）优化环境强服务。对标厦门先进经验，深入推进“优化营商环境三年行动”，切实当好服务发展、服务企业的“店小二”。继续落实各项减税优惠政策，大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费。完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。深化“放管服”改革，简化工作流程，提高工作效能，创新服务方式，继续取消、调整和下放行政许可等权力事项，推动更多高频事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，强化事中事后监管，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，让企业、群众办事更方便、更省心。 （三）依法行政重法治。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。认真执行人大决议决定，主动报告政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化行政执法监督体制改革，切实加强行政应诉工作。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事。深入推进政务公开，主动加强政策解读，促进政府有效施政。 （四）从严治政守纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，坚决整治形式主义、官僚主义新表现。把握运用好监督执纪“四种形态”，突出工程招投标、政府投融资、国有土出让等重点领域和扶贫、低保、医保等民生领域，加强审计监督和财政监管，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。完善政府权力运行机制，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动担当、锐意进取，为古田加快发展、走在前列、决胜小康而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.坚持高质量发展落实赶超：2018年9月29日，在福建省委十届六次全会首次提出，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品理标志统称“三品一标”。3.一心两翼：即我县三大工业片区，中心片区包含古田食用菌产业园(东区、西区、北区)和古田医药产业园;东部片区包含大甲、杉洋、鹤塘工业集中区;南部片区为黄田工业集中区。4.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.政府收费还债模式：以政府作为投资主体，采取“资本金+专项债+银行贷款+上级补助”等方式筹集建设资金，政府再通过收取车辆通行费偿还专项债和银行贷款。6.两库：即农村基础信息库、乡贤智库。7.一革命四行动：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。8.两高一线：即高速、高铁、县内重要旅游道路沿线。9.文化“三馆”：即文化馆、图书馆、博物馆。10.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。11.两项督导：即县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.新六件：即B超、心电图、数字X光机、血液分析仪、尿液分析仪、全自动生化分析仪。13.六大中心：即胸痛中心、超声中心、检验中心、病理中心、心电中心、消供中心。14.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。15.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。18.“不忘初心、牢记使命”主题教育：2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。19.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。20.“一二三”发展战略：2018年10月17日，中共宁德市委四届七次全会召开，提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是围绕“一个中心任务”，即“开发三都澳、建设新宁德”;“二”就是做到“两个坚持”，即坚持开发与保护并重、坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。21.五化：即规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。22.2+N：2指食用菌、水果产业，N指蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等其它特色产业23.“五新”技术：即农业新技术、新种子、新肥料、新农药、新机具。24.农+超：即将传统农贸市场改制成现代超市经营模式。25.“进五争十”三年行动计划：从2018年至2020年，通过三年扶持发展，全县全部村级集体收入达到五万元以上，争取达到10万元。2019年目标为全面消除薄弱村。26.五个留住：即留白、留绿、留旧、留文、留魂。27.四好农村路：即习总书记于2014年3月4日提出“要求农村公路建设要因制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。28.数字城管：即数字化城市管理系统简称，是综合运用现代数字信息技术，以数字图和单元网格划分为基础，集成基础理、理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，全面提高城市管理和政府公共服务水平。29.三沿一环：即沿路、沿江、沿海、环城森林景观带。30.体育“一场两馆”：即体育场、体育馆、游泳馆。31.“八统一”运行机制：即县总医院推行的统一人力资源管理、统一医疗业务管理、统一财务管理、统一绩效考核管理、统一资源配置管理、统一集中采购管理、统一信息化建设管理、统一医保预付管理。32.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。33.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。34.“三四八”工作机制：即福建省形成贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。“三”是在时间维度上抓好年初研究部署、年中协调推进、年度总结提升三个具体阶段;“四”是在工作链条上突出全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效四个重点，形成完整的贯彻落实链条;“八”是在工作进程上抓好严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。35.四种形态：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。查看2021年古田县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2020年吉水县政府工作报告

  2020年5月13日在吉水县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，决胜全面建成小康社会的冲刺之年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力应对恶劣天气带来的旱涝灾害，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展活力增强、质效提升、结构趋优、基础夯实，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济运行呈现新态势。多数经济指标增幅位居全市前列，全年地区生产总值突破170亿元，增长8.2%;财政总收入增长11.1%，增幅位居全市第二，迈上了20亿元新台阶,达20.06亿元;规模工业增加值增长9.7%，增幅位居全市第一。质量效益实现新提升。三次产业比由年初的14.7:37:48.3调整为13.9:37.8:48.3，三次产业结构继续优化。城镇居民人均可支配收入31903元，增长8.8%，农村居民人均可支配收入18261元，增长9.7%，城乡居民收入差距继续缩小。发展基础取得新突破。全年开工重点项目74个，完成投资72亿元，固定资产投资增长10.8%;风向性指标持续发力，工业税收和工业用电量分别增长98.9%、32.1%，增幅列全市第1位和第2位。一年来，主要抓了以下工作： （一）坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。围绕工业强县战略，实施项目建设、企业培育、产业集聚“三位一体”协同推进。首位产业提质增效。景旺电子获评省级潜在瞪羚企业，磊鑫达电子、祐席半导体、中电新材料等项目竣工投产，电子信息主营业务收入达130亿元，同比增长10%，产业税收1.2亿元，占工业税收的26%。主导产业集聚发展。国防科技工业对口支援赣南等原中央苏区振兴发展推进会在我县顺利召开，昌飞通航运营基地、中广核二期等5个项目现场签约，中电科微波电子等6家企业认定为省级军民融合企业，数量位居全市第一，获评全省军民融合创新示范区重点区域。装配式建筑、林化香料产业基地建设有序推进，吉安新钢结构顺利开工，东玶科技建成并即将投产，集聚效应进一步提升。园区平台继续夯实。扎实推进工业园区环保设施建设，道路、雨污等基础设施持续完善，湿地公园二期基本完工，新增标准厂房20万平方米，清理园区闲置土地300余亩，产城融合步伐加快推进，企业帮扶、减税降费等政策有效落实，累计降低企业成本5.3亿元，新增规模以上工业企业19家，荣获全市工业园区建设进步奖。 （二）坚持产业富民与品牌带动相结合，农业发展提质增效、基础稳固。持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。农业结构持续调优。粮食生产继续稳固，发展订单优质稻35万亩，粮食总产稳定在12.5亿斤左右。六大富民产业不断壮大，建成白水下东营、丁江铅坊等千亩井冈蜜柚基地15个，总面积突破12万亩;发展稻渔综合种养4万亩，获批“中国清水龙虾之乡”区域品牌。黄泥洞井冈柚稻产业综合体、金滩现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园，同江稻渔产业园获评国家级健康水产养殖示范区。强农品牌不断壮大。吉水蜜柚获国家农产品地理标志证明商标，白水镇(井冈蜜柚)荣获国家“一村一品”示范村镇，八都板鸭荣获全省绿色农产品博览会金奖，胡伢子水南腐竹入选第四批“江西老字号”，新增省市级以上农业龙头企业5家，创建农产品“三品一标”3个。农业支撑强劲有力。完成财政惠农信贷通3.05亿元，建成高标准农田建设3.8万亩，通过流转出租、大田托管、入股经营等方式，流转发展用地32.31万亩，新增家庭农场18家、农民合作社20家。新修农村“组组通”公路160公里，完成198座小 （二）型以上水库除险加固。 （三）坚持丰富内涵与活跃消费相结合，现代服务业多元发展、持续繁荣。坚持以市场为导向，发挥优势、挖掘潜力，社会消费品零售总额完成56.5亿元，增长11.9%，八都镇荣获“江西省特色商贸小镇”。文旅融合不断加速，燕坊景区重新开放营业，进士文化园即将开园，桃花岛接待游客超30万人次，成功创建国家3A级景区，水南荷山获评省3A级乡村旅游点，伯爵文山酒店成功创建五星级旅游酒店，成功举办“诗意万里·荷咏黄桥”荷花诗会、乌江谷雨诗会及油菜花节等系列活动。电商业提速增效，电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，农产品线上销售突破百万斤，吉水电子商务孵化基地被评为市级创业孵化基地。金融业支撑有力，人民币贷款余额173.5亿元，增长18.5%，存贷比提高6.8个百分点。全面启动“党建+互助养老之家”建设，已建成82个互助之家，覆盖率达33%。 （四）坚持城镇建设与乡村振兴相结合，城乡面貌显著改善、品位提升。围绕“生态宜居、文明整洁”目标，不断增强城乡发展内涵和品质。城市品位全面提升。金滩新区路网框架基本成型，商业综合体成功招商，赣江西堤等项目启动建设。高铁新区站房及站前广场全面完成，历经4年5个月的奋战，昌吉赣客专于12月26日正式通车，迎来了吉水发展的高铁时代。以“双城同创”、城市功能与品质提升三年行动计划为抓手，实施城区侵占公共用地整治、规范建筑垃圾运输、化解停车难等专项行动，新建小游园2处、停车场31个，新增车位3500余个，全力畅通城市“微循环”，启动3个老旧小区改造，基本完成1957套棚户区改造，成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过考核验收，即将授牌，城市环境和面貌显著提升。美丽乡村精心打造。高标准完成500个美丽乡村建设点，文峰易家、八都邓家等一批精品村庄逐步展现，2325个村点的村庄清洁行动全面铺开，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，荣获全省首批美丽宜居试点县，阜田镇入选江西省“魅力乡镇十强”。生态环境持续改善。各类环保督察问题得到有效整改，103项反馈问题全部销号。持续开展大气污染防治，开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治，全年空气质量优良天数达94.9%。全面推行河湖长制，整治非法矮圩网围库汊1.5万亩，关停取缔“散乱污”小微企业51家，赣江、乌江主要流域水质优良率达100%。开展机砖厂、煤矸石厂专项整治，新增植树造林3.2万亩，螺田仙姬岭被评为“中国森林氧吧”。 （五）坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。积极推动科技创新，构建科技平台，不断优化营商环境。科技创新成果显著。新增入库国家科技型中小企业7家，国家高新技术企业9家。实施县级重大科技专项5项，落实帮扶资金290万元，兑现科技创新活动及成果奖励资金178万元，全年R&D投入占GDP比重达1.2%。深化改革蹄疾步稳。投融资平台转型取得实质性突破，平台资产实现量质提升。优化机砖厂布局，切实保护土地资源和生态环境。农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”、乡镇服务能力建设等综合改革不断深化。放管服改革成效显著，大力推行“互联网+政务服务”新模式，“一窗式”改革全面铺开，受理事项1292项，占依申请类政务服务事项的95%;政务服务“好差评”系统上线，梳理接入447项县级便民利企的政务服务事项实现“掌上办理”，县级可办事项、用户总量均居全市前列。对外开放不断扩大。坚持招大引强，举办各类招商推介会30余场，落地项目26个，其中引进的力好新能源科技项目投资30亿元，成功填补“新三板”上市企业的空白。实际引进内资50.8亿元，增长9.4%，实际利用外资1.08亿美元，增长7.8%，生产性企业外贸出口1.42亿美元，增长35.4%。 （六）坚持精准施策与普惠共享相结合，民生福祉有效保障、不断增进。始终坚持以民为本，持续推进民生事业发展，群众幸福感、获得感不断增强。脱贫攻坚成效显著。全县中央、省、市督察巡察反馈问题全面整改到位，脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势有序推进，整合涉农资金1.29亿元，大力推进贫困村基础设施建设，义务教育、医疗保障、住房安全、饮水安全等四项保障不断夯实，3个贫困村2956个贫困人口顺利实现脱贫，贫困发生率降至0.15%。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇贫困人口1651户3209人，“1+8”系列脱贫解困政策加速落实。社会事业持续进步。新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6300人，城乡居民基本医保补助、低保、特困人员供养等标准持续提高。完成城东二小、吉水三中扩建，新增义务教育阶段优质学位2000个，全县二本以上录取1624人，考取清华北大3人。医疗服务能力大幅提高，投入5500万元配齐县人民医院、中医院、妇保院医疗设备，14所乡镇卫生院完成提升，173所公有产权村卫生室陆续建成，获批全国紧密型医共体建设试点县、全省县域综合医改试点县，县域综合医改工作荣获全市改革创新特色奖。吉水乌江发现一处史前环壕遗址 盆形地遗址，成功举办“永乐大典忆解缙”全民阅读暨纪念解缙诞辰650周年活动，圆满承办全省道德模范与“身边好人”现场交流活动暨第六期“江西好人”发布仪式，电影《清风万里》《山高水更长》即将上映。社会治理全面加强。依法治县进程稳步推进，信访积案化解效果明显，农村“法律明白人”培养工程有序推进。扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点行业领域扫黑除恶专项整治初见成效。平安吉水建设全面深化，先后开展了“赣鄱霹雳”“云剑”和打击“黄赌毒”等系列专项行动，公众安全感和群众满意度有效提升，获评全市公众安全感工作进步奖。退役军人服务体系加快建立健全，持续营造拥军爱民的良好氛围。专职消防队伍加快推进，实现乡镇全覆盖，连续三年荣获全省消防先进县。深化安全生产“10+1”专项整治和“打非治违”百日行动，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，集中有限财力把10件民生实事办好办实。现在，向大会汇报完成情况：1.105国道东改项目征地1700余亩，拆迁1.1万平方米，生态红线调整等前期工作已完成，待用地批复后即可全面开工。2.扎实推进健康吉水三年行动计划，妇幼保健院迁建项目已开工建设;中医院综合大楼投入使用;盘谷、水南、双村卫生院迁建已经启动建设，枫江、黄桥、金滩卫生院主体工程封顶。3.推进“厕所革命”三年行动计划,新建城区、景区、乡镇、农村等各类公厕154座，改建乡镇、校园公厕等68座，完成农户改厕13200余户。4.完成500个美丽乡村村点“七改三网”和“8+4”公共服务配套，全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.吉水二中迁建校舍工程竣工验收，城南二小主体完工，城北学校启动了桩基建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，启动了6条道路雨污水管网填埋建设，一体化污水泵站即将挂网招标。7.墨潭风光带启动建设，毛泽东祖籍园完成清表测量，毛氏祠堂完成基础施工，完成沿江2公里抛石护岸工作。8.“天网”“地网”工程完成总工程量的90%，实现乡镇全覆盖。9.扎实推进国土复绿工程，依法依规关闭非煤矿山36家，完成矿山恢复治理5700亩。10.65周岁以上老人全面落实免费乘坐公交车优惠政策，办理免费公交卡10200张。各位代表，受经济下行压力和生态红线管控等多方面因素影响，加之部分项目前期工作复杂，105国道东改、鄱阳湖流域综合治理项目、毛泽东祖籍纪念园等未达到预期进度。对此，我们将切实加强分析调度，聚焦问题，精准施策，全力加快建设进度。 （七）坚持改进作风与民主法治相结合，政务服务持续深化、不断增强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，有效解决了停车难、出行难，老旧小区脏乱差以及沿街面经营性涉赌乱象等一批群众关心关切的热点难点问题。着力深化“五型”政府建设，推动工作创新，务实解决瓶颈制约，县人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。严格执行“基层减负年”要求，整治“怕慢假庸散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府和县政府办公室发文精简38.3%,会议精简40%，督查考核精简65%。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议103件，政协委员提案99件，办结率100%。审计监督的广度和深度进一步加大，全年审计项目149个，审减资金8250万元。深入开展工程领域专项治理工作，项目决策、招投标、建设等环节监管进一步规范。各位代表，岁末年初，我们遭受了一场传播快、防控难的新冠肺炎疫情突袭，人民生命财产安全受到严重威胁。面临这场战役，全县上下始终坚持疫情就是命令、防控就是责任，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们同舟共济、众志成城，汇聚起磅礴的抗疫力量;我们守望相助、共克时艰，推动疫情防控取得阶段性成效;我们精准施策、全力以赴，实现了复工复产有力有效有序，全县经济社会发展没有停下脚步，我县连续六年被评为全省高质量发展先进县，获评全市改革创新、乡村振兴优秀县，获评旅游发展、农村人居环境整治、殡葬改革、平安建设先进县。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县上下共同奋斗、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题：经济承压运行，高质量有效投资后劲不足;科技创新能力较弱，发展动能转换还不够快;城镇化率偏低，城市管理水平有待进一步提升;生态环境治理任重道远，防风险守底线任务繁重;经济总量不大，结构不优，财力不足，民生领域还有不少短板;一些干部标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，不回避、不懈怠，狠下功夫解决。 二、2020年工作目标及任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，当前，疫情对国内外经济造成了不可避免的冲击，给我们经济社会发展带来了压力和挑战，但辩证来看，疫情之下也是危中有机，中央加大逆周期调节力度，对冲疫情影响，为我们争取政策带来难得机遇，我县受疫情影响较小，全县发展稳中有进的基本态势没有变，随着一批基础设施和产业项目投产，我们的基础设施日趋完备，产业配套能力日益增强，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，特别是昌吉赣高铁的通车，为我县高质量发展奠定了坚实基础。我们目前正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期，机不可失，时不我待，只要我们主动出击、大力作为，就一定能在抢抓机遇中创造未来，书写吉水发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会、省委经济工作会、市委四届十次全会、县委十三届六次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进“五位一体”总体布局，深入实施“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”“六保”工作，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不移改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，全力推动高质量跨越式发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%左右;财政总收入增长7%;一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9.4%左右;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.6%左右;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长6.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%左右和9.5%左右，居民消费价格指数控制在3.5%左右，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述工作目标，我们将保持慎终如始的态度，继续抓好疫情防控工作，高度警惕、严密防范，做到常态化防控、精准化管控，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹，因时因势调整疫情防控策略，不遗余力夺取疫情防控的最终全面胜利。在此基础上，群策群力、齐心协力做好以下五个方面的工作。 （一）以“产业优”为导向，推进高质量发展，着力构建现代化产业体系。紧紧扭住新发展理念，加快转型升级，推动优势再造，聚力高质量跨越式发展，着力构建具有吉水特色的现代化经济体系。加快工业崛起步伐。坚定不移推进工业崛起发展战略，突出电子信息产业首位度，实施电子信息首位产业三年倍增计划，加快推进星之光科技、中电科51所微波电子等项目竣工投产，推动华锐铝基板、平泰线路板、景旺电子三期等项目启动建设，力争实现营业收入突破170亿元。开创军民融合产业新局面，积极对接国防科技工业军工集团细分领域产品布局吉水，不断加大战略新兴产业、国防军工企业政策支持力度，引导旭昇电子等一批优秀民营企业进入国防科工领域，加快形成军民融合深度发展格局。推动绿色食品和林化香料等传统产业优化升级，大力招引一批深加工、精加工项目，延伸上下游产业链。加快装配式建筑产业集聚，推进吉安新钢结构项目竣工投产，力争新引进装配式建筑企业2家以上。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”等新型产业，年内实现城区和园区5G网络全覆盖。坚持以园区作为经济发展主战场，大力实施园区集群式项目满园扩园行动，完成基础设施投资3.5亿元以上，启动园区人才限价房建设，新增标准厂房24万平方米，实现营业收入260亿元以上。大力发展现代农业。以农业农村高质量跨越式发展为引领，坚守耕地保护“红线”，确保粮食播面140万亩，总产65万吨。加快壮大富民产业，井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4.5万亩。深入推进生猪复产增养行动计划，加快白沙、乌江等3个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏18万头，确保猪肉稳定供应。加大农产品品牌提升力度，创建休闲农业品牌3个以上，推动吉水蜜柚创建地理标志农产品，新增“井冈山”农产品区域公用品牌1个，促进产品和产业双向生态绿色发展。推动白水井冈蜜柚示范园争创省级农业示范园，促进同江万亩稻渔产业园建成国家级农业示范园。不断加大三农人才培育力度，培育新型职业农民300名、认定100名，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。推动服务业扩量提质。坚持把丰厚的庐陵文化作为吉水旅游发展的核心要素来打造，进行全域布局、集聚发展，力争实现服务业增加值90亿元以上。充分挖掘红、古、绿资源，加快文旅融合发展，全力推进赣江墨潭风光带旅游集聚区的高等级、品牌化创建，桃花岛争创国家4A级景区，完成2家省3A级以上乡村旅游点创建。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，为电商企业提供增值服务，完善县、乡、村三级电商平台，助推吉水特色产品走出去。培育消费新热点，打造1个高品质夜间经济集聚区。积极探索普惠金融改革试点机制，更好发挥金融服务实体经济能力，年内新增贷款28亿元，深入实施企业上市“映山红”行动，力争实现企业主板上市新突破。 （二）以“高品位”为遵循，加快城乡融合，着力促进区域协调发展。牢固树立“项目为王”理念，持续加大投入，大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，全面改善城乡面貌。全力提升城市品质。持续推进城市治脏、治乱、治堵等八大行动，抓好住宅小区、背街小巷的环境卫生，开展违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、垃圾死角，落实垃圾分类，推动建筑垃圾处理市场化运营，实现路面清洁、立面清爽、楼道整洁。加快补齐短板，打通一批“断头路”“丁字路”，建设一批公用生态停车场，探索实施智能化停车。完成城区污水处理厂和垃圾中转站的提标改造，推动大桥南辅路、金水湾二期等垃圾压缩站投入使用。全力推动新区建设。推动高铁新区加快成型，完善主题公园、二期路网等基础设施建设，对接高铁经济带沿线产业布局，提前谋划服务业态，不断显现高铁小镇新面貌。加快金滩新区开发，完成金滩南大道等路网建设，启动金滩新区水系综合治理，扎实推进赣江西堤、客运中心、农机农产品和家居专业市场、商会大厦等项目建设，年内完成园区企业服务中心、鑫华城项目主体工程，加快庐陵新城商业板块建设，扎实推进农贸市场、幼儿园等服务配套建设，实现金滩新区商贸、交通、教育、医疗等要素同向集聚。全力优化镇村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，推进高铁沿线森林“四化”工程，每个乡镇至少打造1个以上精品村。深化农村生活污水治理攻坚，加快107个自然村污水处理设施建设和阜田、盘谷等6个乡镇集镇污水处理厂建设;完成新(改)建农村无害化卫生厕所1558户、无害化公厕4座，实现改水改厕率90%以上，引导建立人居环境长效管理机制。持续完善农村基础设施建设，完成4万亩高标准农田建设;年内完成9座小 （二）型水库除险加固任务;推动105国道东改、枫江至永阳公路等项目年内开工，实施县乡村道改造升级80公里，新增生命安全防护68公里，危桥改造8座。加快不停车超限检测系统建设，全县治超站点超限超载率控制在0.5%以内。继续深化绿色殡葬改革，建立健全镇村公墓山管理体系。全力推进项目建设。项目建设是城乡发展的“牛鼻子”，必须进一步强攻项目稳投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，安排重点项目117个，年度计划投资118亿元以上。紧紧围绕疫情影响下国家产业、财政和金融投资走向，在大数据中心、工业互联网等新基建领域和大健康、“宅经济”等消费新热点方面，对接国家新一轮苏区振兴和“十四五”规划编制，发现、包装、储存一批基础设施、交通能源等重大项目。同时，抓住专项债扩大发行机遇，推动健康吉水三年行动计划、农村人居环境整治、城乡幼儿园建设等重点项目列入省市项目库。 （三）以“固根基”为重点，打好三大攻坚战，着力加快同步全面小康进程。抓好污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战，是必须跨越的重要关口，是必须完成的政治任务，我们将全力攻坚，务求实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘”“四个不减”要求，进一步整合扶贫领域财政资金，持续加大投入，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保年内完成319户、618名贫困人口脱贫任务。突出提高脱贫质量、坚决防止返贫，进一步加大产业帮扶力度，扎实推进电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村建设，加大就业扶贫，落实务工奖补政策，规范扶贫车间管理，加强不稳定贫困户、边缘贫困户等监测和帮扶，建立遇困即扶、监测预警、防贫责任险等机制，开展脱贫攻坚普查，适时开展“回头看”，巩固脱贫成果。继续深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，全面加强城镇贫困群众认定管理，切实兜好城镇贫困群众基本生活底线，精准落实教育、住房、医疗保障政策，加大就业创业和社保扶持力度，确保全面小康路上一个都不掉队。坚决打好防治污染攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深化环保督察问题整改，强化回头督查，杜绝整改问题反弹。以打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，强化监督管控大气污染源排放、秸秆禁烧、“散乱污”企业整治、建筑工地扬尘治理等一系列工作，加快饮用水水源、县界断面水质监测站建设，PM2.5浓度控制在上级下达目标之内，空气质量优良率95%以上，污染地块安全利用率90%以上，赣江、乌江断面水质全面达到国家标准，饮用水水源地达标率100%。坚持防范化解重大风险。坚持市场化法治化原则，坚持全面防控与重点整治相结合、治标与治本相结合，切实抓好重点领域风险防范化解工作，做到信息灵敏、见识要早、处置在小。加强项目和资金管理，严控新增债务规模，确保政府性债务风险在可控范围内。围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。坚决打击非法集资、“套路贷”等金融违法活动，加强对互联网金融等领域的监管，扩大宣传覆盖面，进一步提升投资者的防风险意识。 （四）以“机制活”为引擎，深化改革开放，着力增强发展新动能。加大改革和创新力度，加快构建全面开放新格局，推动改革、开放和创新相互促进，为经济社会发展注入强大动力。持续全面深化改革。以治理能力和治理体系现代化为主轴，破除制约高质量发展的瓶颈弊端。进一步加快完善吉湖集团经营架构，建立完善平台公司运转机制，打造拥有多业务板块的集团化企业。进一步深化“放管服”改革，完善“一窗式”运行模式，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类事项“最多跑一次”全覆盖，推广政务服务“好差评”制度，完成“赣服通”3.0版建设，实现高频事项掌上可办率达到70%。深化开发区改革发展，深化“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，探索园区市场化建设和运营模式。深入推进乡镇行政管理体制机制改革，提升乡镇发展与治理的动力活力。继续推进项目建设审批制度改革，进一步压缩审批时限，最大限度激发市场活力。统筹抓好财税体制、农村土地制度等各项改革。加大创新驱动引领。扎实推进县域科技创新能力建设，用好用活科技创新活动奖补政策，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全年R&D经费投入占GDP比重达到1.4%以上，创新科普方式方法，不断提高公民科学素质。持续推进“吉水英才”计划，加大人才引进力度，继续实施绿色通道，吸引人才返乡。争创省级高新技术产业园区，培育景旺电子建设国家级工程技术研究中心，支持力好科技、旭昇电子、金田麦等企业申报省级工程技术研发中心，全年新增国家高新技术企业6家以上。坚持扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，不断提升经济外向度。推动更宽领域招商，大力融入江西内陆开放型经济试验区建设，主动策应“吉泰走廊”发展战略，加强与周边县市区、友好城市等地交流合作，实现优势互补、资源互动、发展互促。紧紧围绕自身产业和区位优势，通过创新招商模式，扎实开展“三请三回”“三企入吉”活动，着力招引一批上下游配套和关键性“补链”企业，力争引进亿元以上项目20个以上，其中20亿元以上项目2个，力争在50亿元重大项目上实现突破。加快外贸出口转型升级，提升利用外资的能力和水平，做大做强生产型出口企业，完成外贸出口1.48亿美元。 （五）以“百姓富”为根本，加快补齐短板，着力提升人民群众幸福感、获得感和安全感。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年，县政府将全力办好以下民生实事：1.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，完成吉水二中迁建项目和城北学校主体建设，城南二小实现秋季开学，增加义务教育学位5000个，启动城西教育网点规划布局，做好城西高中建设开工前期工作。2.推进省级县域综合医改试点、国家级紧密型医共体建设试点工作，完成县妇幼保健院主体工程建设，7个乡镇卫生院完成搬迁或改扩建，实现县域内就诊率91%以上。3.提升幼教服务水平，启动中心幼儿园改扩建，扩充公办幼儿园学位至1800个，全县公办幼儿园在园人数占比达到50%。4.扎实推进城乡供水一体化建设，年内启动尚贤、冠山等6个乡镇供水管网设施建设，提升城区及工业园区供水能力。5.稳步推开垃圾分类试点，完成八都、盘谷、白水、乌江、水南垃圾压缩中转站建设。6.持续改善小区环境，全面完成吉中北苑小区、文明小区、阳明园小区等3个老旧小区改造，启动文清路宿舍楼等31个老旧小区改造和1700户棚户区改造。7.启动小山塘整治三年推进工程，分期分批对病险山塘清淤扩容、整修巩固，年内优先完成135座利用率高、灌溉面积大的山塘改造提升，提升防汛抗旱能力。8.加快城乡公交一体化建设，优化公交线路，延伸城区至八都方向农村公交线路。9.实施国土复绿工程，加快“最美岸线”打造，完成赣江沿岸10公里范围内露天矿山治理2600亩以上。10.改善养老服务，建成互助养老之家136个以上，实现全县建制村覆盖率55%以上。在办好民生实事的同时，坚持保障和改善民生。稳步扩大社会就业，做好高校毕业生、退役军人和困难家庭等群体就业工作，全年新增城镇就业4850人以上，转移农村劳动力6350人以上，加大拖欠农民工工资整治力度，构建和谐劳动关系。加快优质教育发展步伐，实施学前教育提升、义务教育提质、高中教育扩容、职业教育提效四项计划，全力补齐教育发展短板，引进一批高学历教师，加大名师培养力度，强化学科建设，办好人民满意教育。加快文化强县步伐，扎实推进新时代文明实践中心建设，推进图书馆、文化馆和基层综合性文化服务中心建设，丰富群众精神文化生活。坚持强化和提升公共卫生服务。坚持预防为主工作方针，大力推进医共体、医联体建设，健全分级诊疗服务体系，探索乡村一体化管理，促进优质医疗资源下沉镇村，提高基层医疗卫生机构服务质量。坚持“宁可备而不用、不可用而不备”，推进常态化备灾。坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，开展健康知识普及、合理膳食、勤洗手、用公筷行动，革除滥食野生动物陋习，完善重大疫情防控和应急救治管理机制，提高防控重大疾病和应对突发性公共卫生事件能力。坚持加强和创新社会治理。扎实推进法治政府建设，促进司法公正，营造尊法学法守法用法良好氛围。探索基层治理新模式，构建矛盾纠纷多元化解体系，完善网络综合治理体系，从源头上防范化解各类社会矛盾和风险隐患。严厉打击各类违法犯罪，持续强化行业专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。同时，严格落实安全生产责任制，紧紧盯住危险性高、事故易发多发的燃煤锅炉、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点行业领域，加大排查力度，切实增强人民群众获得感幸福感和安全感。 三、建设人民满意的“五型”政府各位代表!面对新机遇、新挑战，我们要出色地完成好全年工作任务，必须全面加强政府系统自身建设,将“五型”政府理念贯穿始终，为推动全县高质量跨越式发展提供有力保障。 （一）更高站位打造忠诚型政府。践行忠诚强执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党委、政府和县委决策部署落下去、见成效。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，尊重发展规律，牢牢守住底线，坚决不碰红线，筑牢安全防线。 （二）更新理念打造创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，激发破旧立新的魄力，做到在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题;敢下改革创新的先手，持续用力、精准发力，以改革创新的“率先突破”，谋求高质量跨越式发展的“全面突破”;用好推陈出新的高招，善于把自身的特色优势用足用好，探索创新、精准施策，打破藩篱、消除阻点，进一步巩固成果、扩大战果。 （三）更实作风打造担当型政府。践行“担当实干、马上就办”的工作作风，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于向“怕慢假庸散”等顽疾亮剑，切实解决懒政怠政行为。精准把握目标任务，强化工作指导、任务督导、责任传导，以目标倒逼工作进度、检验工作成效。精准把握职责使命，推动重点工作具体化、项目化、清单化，确保干一件成一件。全面落实“一线工作法”，激励和引导干部，勇当浑身是胆的“闯将”、浑身是劲的“干将”、浑身是智的“儒将”，为完成全年目标任务打下坚实基础。 （四）更优绩效打造服务型政府。始终把群众满不满意作为政府衡量和检验为民服务绩效考核指标，建立为民办实事项目征集、实施和绩效评价制度，做到民有所呼、政有所应，把百姓期盼的事变成政府想干的事，把政府在干的事变成百姓支持的事，把政府干成的事变成惠及百姓的事。疫情影响之下，企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府将竭尽全力，共克时艰，切实替企业着想、为企业纾困、帮企业解难，加大政策帮扶力度，落实好扩大融资、租金减免、阶段性水电气降价等一系列措施，推行“链长制”，努力实现产业链供应链稳定，深化优化营商环境十大行动，进一步构建亲清新型政商关系，为企业提供无需不扰、有求必应的“店小二”服务，着力打造“四最”营商环境。 （五）更严要求打造过硬型政府。坚持政府常务会议学法制度，强化金融、环保、政策法规等方面知识学习，消除本领恐慌，提升从政水平。进一步增强过“紧日子”“严日子”思想，健全厉行节约反对浪费制度体系，严控“三公”经费和一般性支出。强化财政审计监督，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域突出问题，让清正清廉清明成为全县政府系统的鲜明底色。各位代表，同志们，只争朝夕、不负韶华。全面建成小康社会的伟大时刻已经不远，能参与和见证这一历史性伟业，是我们的荣耀和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、勠力攻坚，为决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康不断拼搏，奋力谱写新时代吉水高质量跨越式发展的新篇章!附件《政府工作报告》名词注释1.农产品“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.农村“组组通”:给贫困村脱贫摘帽提供交通支撑，保障村组之间交通畅通。3.“党建+互助养老之家”:发挥基层党组织作用，统筹运用农村各种资源，为农村留守、独居及空巢老人提供助餐、助娱等服务，丰富农村老人物质生活和精神文化生活，为农村老人创造相互关照、相互帮助、消除孤独、快乐生活的环境，真正让老人开心、子女安心、各级组织放心。4.“双城同创”:创建国家卫生县城、省级文明城市。5.“三沿六区”:“三沿”是指铁路、公路主干道、河道沿线;“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。6.“一窗式”改革:形成“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”集成服务模式的改革，是由审批职能部门委托政务服务中心负责本级政务服务事项统一受理和出件工作，将过去的部门窗、业务窗变成政务服务综合窗、集成窗，将多头管理变为集中管理，打破人员归属壁垒，建立受审分离制度，建立统一信息平台的改革。7.“好差评”:办事企业和群众对政务服务中心办事窗口及其工作人员在开展政务服务过程中的服务态度、办事效率两个方面进行的综合评价。8.“天网”“地网”工程:“天网”工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“地网”工程是将银行、学校、医院、商铺等企事业单位、公共场所的社会监控通过类似“天网”专线接入方式，统一标准接入到“地网”平台中，提高应对突发事件的能力。9.“三减三强两倡导”:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。10.企业上市“映山红”:传承江西红色基因，加快推进企业上市，促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展，让江西的上市企业如映山红一般，迎春绽放，星火燎原。11.“四个不摘”“四个不减”:贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管;非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。12.企业生命全周期“一链办理”:围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。13.“赣服通”3.0版:“赣服通”3.0是指在2019年“赣服通”基础版本上以大数据、云计算、区块链为支撑，精心打造的一款企业服务“小秘书”、用户数据“小管家”、群众生活“小助手”、智能客服“小赣事”政务服务掌上办事服务平台。14.“两型三化”:推动工业园区走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化的发展之路。15.“三请三回”“三企入吉”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入吉。16.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。17.“链长制”:省政府提出，要筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省领导担任产业链链长，协力推进产业链发展。18.优化营商环境十大行动:企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

  2025-07-08

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