达州市招商引资

• 【投资石台县】2018年七都镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月6日在七都镇第四届人民代表大会第三次会议上) 七都镇人民政府镇长孙文敏 各位代表： 现在，我代表七都镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是全镇上下迎难而上、合力攻坚的一年。我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以决战脱贫攻坚为主线，坚持“生态立镇、产业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展思路，主动作为，务实奋进，较好地完成全年目标任务。全年完成财政收入1707万元，占全年预算任务的100.4%;固定资产投资完成1.95亿元，占全年任务的100%;招商引资引进市外项目5个，完成到位资金5000万元，其中省外亿元项目1个;工业增加值完成628万元。 （一）坚持以精准扶贫为中心，全力决战脱贫攻坚。我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以“绣花”的功夫实施脱贫攻坚“十大工程”，实现启田、七井、银堤3个贫困村出列，292户721人脱贫。坚持问题导向，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”和“大排查”活动，基础工作不断夯实。实施产业扶贫，拨付280万元扶持1300户贫困户发展高山蔬菜、茶叶、中药材、黄牛、黑猪等特色种养业，完成启田、新棚、伍村等村级电站和228户户级电站建设。探索“合作社+贫困户”的减贫模式，河口秸秆食用菌合作社带动贫困户经验得到李国英省长批示，二宝中药材、惠农养猪场、永祥家庭农场等带动贫困户成效明显。完成易地扶贫搬迁31户110人，启动2018年集中安置点建设。安排168名贫困户为生态护林员，申报雨露计划补助63人。“351”、“180”健康扶贫政策全面落实，贫困人口健康档案和家庭医生签约全覆盖。推进金融扶贫，发放小额信贷96户325万元，“三无”贫困户入股分红180户。选优配强扶贫队伍，6个重点贫困村充实驻村扶贫工作队，配齐15个扶贫专干。推进脱贫攻坚“四个一”工程建设，开展“四面红旗”争创评选活动。 （二）坚持以项目建设为抓手，持续改善基础设施。我们把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，加快推进重点项目，让群众切身感受改革发展成效。坚持实行党政班子联系重点项目机制，确定28个重点项目统筹调度。启田美术村项目稳步实施，鱼龙仙境旅游文化度假区项目成功落户，总体规划编制完成;七井山旅游开发项目扎实推进。群众期盼已久的启黄公路改造项目正式启动，完成土地征收和清表，即将开工建设。伍石公路改造完成基础拓宽，七都至八棚道路改造如期完工，杨梅坞、同乐、水槽、中龙山、石印坑、石马塘等道路改造全面完工。凤台县帮扶项目3条道路和银堤七庄桥梁工程完成建设，天路集团援建银堤村道路工程建成通车。高路亭传统村落保护项目完工，六都易地扶贫搬迁项目完成基础工程和49户农房建设。开展美丽乡村“百日攻坚”行动，黄河黄泥坦中心村、集镇建成区顺利通过省级考核验收，七都背街小巷整治成效明显，七井邱村、三甲高双元和七都三元中心村全面完成工程建设。乡村旅游扶贫工程开工建设，完成以工代赈、扶贫项目60个、移民项目17个，实施25个一事一议财政奖补项目，七井、伍村、银堤等村彩票公益金项目全面完工，镇村面貌明显改善。加强项目谋划和争取，农业综合开发土地治理、考河水土保持等项目取得进展。 （三）坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线。我们秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持源头严防、过程严管，不断加强生态环境保护。推进农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治行动，清理农村陈年垃圾85吨，关闭简易垃圾填埋场3处，启动城乡环卫一体化管理，完成178户农村厕所改造，集镇污水处理工程、六都雨污分流项目基本完工。深入开展“蓝天保卫战”、“精准治污行动”，油菜秸杆综合利用率首次达到90%以上，关闭非煤矿山1座，责令停产整顿企业4家，完成中央、省环保督察发现问题整改2件。加强天然阔叶林、野生动植物、渔业资源、饮用水水源地保护，建立河长制、路长制和林长制，开展林业专项整治行动10次，查办涉林案件22起。一以贯之地抓好护林防火工作，连续多年无火警、无火灾。加强村庄规划和农民建房管理，启动六都、七井、新棚村庄规划编制，推进农村宅基地整治，完成新增耕地开发复垦20亩。大力发展生态旅游业，鱼龙洞景区实现旅游3.85万人次，高路亭、七井山入选全市最佳摄影点，完成七井摄影基地规划编制，成功举办第二届七井“晒秋”活动，高路亭村荣获“省级乡村旅游示范村”，创办三星级农家乐1家。富氧康健养生有限公司成立运营。 （四）坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强群众的获得感和幸福感。全面完成33项民生工程目标任务，实施农村危房改造190户，安全饮水、小型农田水利提升工程完成建设。扎实做好民政、社保、残联、劳动等社会民生工作，完成3所敬老院消防设施建设，对农村低保进行核查和动态调整。完成城乡居民医疗保险、养老保险参保任务。积极开展省级食品药品安全示范县创建活动，启动七都卫生分院“医共体”建设，改善村卫生室就医条件，开展巡回义诊活动。学生免费午餐项目深入推进，崇实中学、七都中心学校综合楼完成主体工程。坚持月积分、月奖惩的“村为主”机制考核，计划生育服务水平不断提升，全面两孩政策稳妥实施。开展丰富多彩文化活动，举办喜迎十九大红歌比赛，组织健身舞蹈队参加市县汇演，七都村农民文化乐园开工建设，芳村村荣膺“第四届安徽省文明村镇”。开展“长安杯”创建活动，积极化解矛盾纠纷，全年排查矛盾纠纷43起，成功调处40起。“七五”普法深入开展，一村一法律顾问实现全覆盖。全面落实安全生产责任制，强化防汛、抗旱、防溺水、防震减灾工作，加强重点领域安全监管，强化职业卫生防治，及时消除各类安全隐患，全年安全形势平稳。 （五）坚持以提升能力为重点，切实提高行政效能。我们以建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，不断提高施政能力和水平。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、专题警示教育。自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，认真办理人大代表议案建议33件，办结33件，办结率达100%。深化政务公开，实施“互联网+政务服务”，推进基层党群活动中心标准化建设，全年办理服务事项3200项，办结率达100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和党风廉政建设“两个责任”，加强脱贫攻坚、项目资金等重点领域和关键环节的监管，查处违纪违法案件6起，党纪政纪处分5人。积极创建全省双拥模范县，荣获“池州市双拥模范单位”称号。深入持久开展文明创建活动，成功创建第12届“县级文明单位”。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等开展工作，国防动员、文化、统计、民族、宗教、武装、档案等工作均取得好成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表有效监督与有力支持的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持和帮助七都发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：产业结构不合理，主导产业尚未形成，经济总量小，财政收支矛盾依旧突出，解决民生问题压力较大;脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，生态保护、基础设施、社会保障、公共服务等民生事业发展离群众要求还有差距;少数干部责任意识、担当意识不强，作风建设还有待进一步加强，工作机制还需进一步完善，对这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的重要一年。今年工作总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实县委县政府决策部署，以脱贫攻坚为主线，突出抓好产业发展、项目建设、环境治理、民生保障四大任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下扎实基础。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入完成1770万元;固定资产投资完成20000万元;招商引资项目4个。 （一）聚力脱贫攻坚，推进小康社会新征程。全面落实“十大工程”，强化基础工作和督查巡查，确保实现伍村、新棚村出列，678人脱贫。持续推进产业扶贫，实施“四个一”工程，完成7个村级光伏电站并网发电，因村因户精准发展特色产业，新建就业扶贫车间4个，完成3个村电商网店建设，复制推广“合作社+贫困户”减贫模式，创新种养大户、农业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共羸机制，带动贫困户增收。完成156户危房改造，全力推进易地扶贫搬迁，完成集中安置点建设，确保66户93人搬得出、稳得住、能致富。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。落实“351”“180”等健康脱贫政策，抓好医共体建设和运营，推进家庭医生签约，提升医疗服务水平。继续实施小额信贷政策，推进“三权”促“三变”，增加贫困群众资产收益。严格落实帮扶责任和要求，强化驻村工作队和党员干部“传帮带”作用，激发贫困群众内生动力。 （二）强化项目建设，开创经济发展新局面。继续实行党政班子成员牵头重点项目机制，扎实开展“重点项目攻坚年”活动，全力加快重点项目建设，持续改善基础设施。开工建设鱼龙仙境度假区徽派酒店和游客服务中心，持续推进启田美术村、七井山旅游开发建设。完成启黄公路、伍石公路改造，完成洪宕等12条农村道路畅通工程和6条村级公路拓宽建设。推进考河水土保持项目建设，实施农业综合开发土地治理工程，完成集镇污水处理和六都雨污分流工程建设。加强与凤台县沟通与对接，完成新棚村桥梁工程建设。加快扶贫、以工代赈、移民后扶、“一事一议”财政奖补等项目实施，完成乡村旅游扶贫工程建设，实施六都移民安置点配套工程，切实改善群众生产生活条件。依托脱贫攻坚、特色小镇等政策，加强项目谋划和争取，争取清溪河流域治理、镇区供水等项目取得实质性进展。立足七都特色资源，重点围绕田园综合体、生态旅游、特色农业、休闲养生等抓招商，着力培育镇域经济增长点。 （三）加快城乡提质，彰显宜居小镇新魅力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，贯彻实施乡村振兴战略，着力打造美丽宜居小镇。做精特色农业，巩固发展硒米基地1000亩、高山蔬菜1000亩、中药材基地2000亩，稳步发展秸杆食用菌30亩，适度扩大黄牛、黑猪、肉鸡养殖规模，提升七井七宝、七都火腿等品牌品质。发展旅游摄影产业，支持鱼龙洞景区加强营销推广，加强七井山、高路亭摄影基地建设，继续举办各类摄影活动。发展生态工业，引导三林木业、三友生物等现有企业恢复投产，支持徽农公司、昌龙食品做大做强。加强乡村环境治理，完成3个村庄规划编制，推进启田、六都美丽乡村建设，加强城乡环卫一体化管护，深化农村环境“三大革命”，完成改厕167户。严守生态保护红线，全面落实河长制、路长制、林长制，深入开展“六治”行动。加强林业执法管理，完成造育林16300亩，持之以恒抓好森林防火和野生动植物、渔业资源保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决打羸蓝天保卫战。 （四）关注群众利益，提升民生保障新水平。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。稳步实施33项民生工程，扎实做好城乡低保、五保供养、医疗救助、残疾人保障、困难救助工作，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。巩固义务教育均衡发展成果，完成崇实中学、七都中心学校综合楼建设，推进七都中心学校运动场建设。一以贯之抓好计划生育工作，提升服务能力和水平。培育和践行社会主义核心价值观，完成七都村农民文化乐园建设，推进伍村、新棚村级活动场所建设，开展喜闻乐见的群众文化活动。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益访求，巩固“长安杯”创建成果，推进镇村综治维稳信访工作中心(站)规范化建设。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，保障群众生命财产安全。 同时，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，促进国防动员、双拥共建、民族宗教、统计、气象、防震减灾、档案、地方志等工作全面进步。 三、加强政府自身建设 各位代表，面对艰巨的发展重任，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上，注重自身建设，敬业为民，务实苦干，努力打造让人民满意的务实、法治、廉洁政府。 （一）善作为，对民负责。牢记“作风建设永远在路上”，坚决贯彻全面从严治党要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委第三轮巡视整改工作，落实“马上就办，办就办好”要求，建立健全抓落实的责任机制，及时解决群众实际困难，确保联系服务群众“最后一公里”的畅通。加快推进“互联网+政务服务”，完善便民服务体系，切实提高服务质量和水平。 （二）重法治，受民监督。牢记“政府的一切权力来自人民”。自觉接受人大法律监督、县政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。严格执行重大行政决策法定程序，提升依法决策、科学决策水平。扎实开展“七五”普法，抓好公职人员法治教育，提升依法行政水平。加强政府信息网上公开工作，完善办事公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权。 （三）严纪律，让民放心。牢记“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”。严格落实党风廉政建设责任制，严肃工作纪律、自觉按规矩办事。强化“三公”经费管理，严格控制公务支出，降低行政运行成本，严格执行中央八项规定和省市县委相关规定。加强行政监察和审计监督，完善扶贫领域、工程建设等廉政风险防控机制，坚决查处发生在群众身边的“四风”腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，攻坚克难，务实推进，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资灵璧县】2018年冯庙镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年5月27日冯庙镇第七届人民代表大会第二次会议) 解德勇 各位代表、同志们： 现在，我代表冯庙镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和带领全镇人民，坚持“工业强镇、商贸重镇、农业特镇、文旅名镇”发展战略，以“强基础、增后劲，重民生、促发展，创特色、争位次”为重点,紧紧围绕建设“实力冯庙、生态冯庙、文明冯庙、靓丽冯庙”的发展目标，切实转变工作作风，加强公共服务体系建设，着力改善民生，全镇经济社会继续保持良好发展势头。全镇生产总值完成40.5亿元，同比增长9.5%;规模以上工业总产值24.3亿元，同比增长10.3%;完成财政收入1256万元，同比增长1.5%;农民人均可支配收入11910元，同比增长12%。多项主要经济指标居全县前列，镇政府被评为县第五届先进集体。 2017年，我们主要做了以下工作： （一）实施扶贫增收行动，全面小康添保障 我镇按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，狠抓政策措施落实，全面完成各项工作任务。全年累计投入财政扶贫资金1240.2万元，实施产业扶贫项目总数2725个;为贫困人口开发公益性岗位数241个;医疗补助共计16140人次，补偿金额848.43万元;累计发放各类教育补助215.57万元;危房改造287户;发放扶贫小额贷款3159万元;完成334户1234人的脱贫目标任务，贫困发生率降至2.03%。2017年，我镇获得灵璧县脱贫攻坚综合考核二等奖。 （二）实施工业增倍行动，工业经济增活力 紧紧围绕“3111”工程，全力打造“工业强镇”目标，依托现有产业基础，构建发展平台，加大项目招商力度，举全镇之力打造产业集群，凝心聚力发展工业，转化一产，带动三产，吸纳就业,全面推动镇域经济提质增效;抓项目建设，目前我镇工业项目建设呈现良好的发展态势;新建1.2万平方米的飞松机械农业机械生产线峻工投产;投资2500万元占地20亩安徽乾昌机械公司机械制造和投资2000万占地15亩的灵璧春风雨日用品厂已建成投产。 （三）实施农业增特行动，搭建农业转型雏形平台 冯庙镇农业生产特点主要以传统农作物种植、畜禽养殖为主。把巩固传统产业，发展新型品种，调整生产经营，建立高效农业、特色农业作为探索农民增收的总基调。巩固现有传统产业。在着力扩充小麦高产示范片的基础上，搭建了农业产业机械化作业的机耕、机收的中间平台，为提高粮食产量和增长传统种植收益夯实了基础。探索发展新型品种。为增加农民收入，以家庭经营与多种经营方式发展的思路，鼓励引导以企业为主体，采取“公司+专合组织(家庭农场)+基地+农户”的模式，着力培育“一村一品”示范村，3个村达到“一村一品”标准，如高宅无籽西瓜、大陈中药材、黄家循环农业等。全面加快创新型农业现代化先行区冯庙核心区建设，形成特色鲜明的农业产业示范带、示范园，促进农业产业化快速、高效发展。全面推进农田水利事业，2017年度被市评为水利工作先进单位。大力实施绿色提升工程，2017年度大陈村被命名为省级森林村庄。 （四）实施城镇增容行动，人居环境更宜人 一年来，同步推进集镇规划、建设和发展。启动集镇总规修编，总规编制面积由5平方公里扩编至6平方公里。积极立项争资，改善集镇基础设施，拉开集镇框架。推进建成区建设。修铺了800米的环镇南路，实施了建成区亮化绿化提升工程，补植了常青苗木。随着建成区建设的推进，集镇街道格局由原有的“三纵三横”增为“四纵六横”，促进城乡建设发展并加速城镇化率的提高。实施人居环境整治。开展集镇环境卫生、市场秩序和交通秩序大整治，镇容镇貌再上新台阶，有效改善人居和投资环境，被授予“安徽省优秀旅游乡镇”称号。以“三线三边”环境整治和“三大革命”为契机，有效解决乱堆乱放、违法搭建、骑路逢集、环境卫生脏乱差等问题，为打造靓丽冯庙打下坚实基础。实施环境优化，做好综禁工作，圆满实现零火点、不误农时目标，提高了农业资源利用水平，防治了大气污染。 （五）实施民生增惠行动，社会事业大发展 以改善民生、发展民生为重点，坚持“为民解困，为民服务”的理念，进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益。2017年，我镇农村五保补助221.4万元;农村残疾人生活补助88.2万元，救灾补助324.3万元，农村低保补助398.1万元。落实城乡居民基本养老保险政策，全镇累计参(续)保人数44700人(含60周岁以上老人)，缴费目标任务完成率101.58%，高档次任务完成率109.25%，超额完成了县政府下达的目标考核任务。加强职业技能培训、完善就业援助机制。累计举办专场招聘会2场，发布转移就业岗位360个，办理就业失业登记证104人;推荐创业担保贷款70户。推动公益事业发展。规范、完善村级“一事一议”筹资筹劳工作公开透明高效有序开展。2017年我镇申请财政奖补资金299万元，项目资金总量332.7万元，获批项目17个，其中道路建设14个、环卫设施3个，目前项目已全面完工。落实各项补贴政策，累计发放各种涉农补贴资金2608.3万元，推动党的惠民政策落到实处，广大群众享受到更多的改革发展红利。 （六）实施社会管理增稳行动，社会更加和谐 强化信访维稳工作，以网格化管理为载体，健全信访维稳新体系，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素，2017年度我镇在县综治考核中位列第一，被市授予“信访工作三无乡镇”称号;加强安全生产工作，加大企业安全生产监管力度，深化道路交通和建筑行业安全整治，安全生产工作成效卓著，被市评为“安全生产规范化乡镇”;加大动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众吃得放心、吃得安全。提升计生工作，提高群众满意度。以全员数据质量提升为重点，以群众满意为目标，夯实工作基础，人口计生整体工作取得明显成效。国家及县级奖扶扩面对象审核申报县级奖扶285人20.52万元，国家级奖扶268人26.62万元。免费孕前优生健康检查;及时进行数据比对，提高了人口基础信息的准确性;出生人口性别比达到省控目标。2017年计生家庭新农合代缴4903人，独保费发放686人24.7万元，计生特殊困难家庭老年护理补贴9人3.12万元。 （七）实施回应代表呼声行动，议案办理扎实推进 七届一次会议收集人大代表议案、建议意见26件，多集中为农村道路、桥涵井等基础设施薄弱和环境脏乱差问题。镇政府在镇人大主席团的敦促下，及时作出回应，积极立项报告，争取政策和资金，目前议案、建议所涉及的双基建设、畅通工程、人居环境整治等工程正有序推进，切实解决了人民群众关心的重点和热点问题，提高了人民群众和代表的满意度。 （八）实施作风增强行动，政治生态风清气正 结合“三线三边”环境整治、“三大革命”、秸秆禁烧、扶贫大排查等工作，全面开展重点工作督导，加大巡查督查力度，强化政务督查，深化效能问责，建立健全规章制度，严格规范工作程序，先后制定《冯庙镇机关事务管理制度》、《冯庙镇村级管理制度》等制度，先后印制《冯庙镇制度汇编》2册，坚持以制度管人，以制度管事。把纪律和规矩挺在前面。促进干部作风转变，推动基层党风廉政建设创新发展。树牢责任意识，压实主体责任，全面扎实开展“讲重作”专题教育活动，进一步坚持问题导向、民生导向和需求导向，严格执行决策程序。通过奖优罚劣，党员干部的事业心和责任感不断增强，全镇上下人人想干事、人人在干事、人人干成事的良好氛围日益浓厚，为冯庙加速发展、跨越发展提供坚强保障。 此外，武装、统战、统计、土地管理、青年、妇联、工会、老干部、关心下一代和宗教等工作都取得了新成绩，社会大局保持和谐稳定。 各位代表!过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表积极参与、监督支持的结果，是全镇人民同心同德、同舟共济，顽强拼搏、勇于担当的结果。在此，我谨代表冯庙镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和为冯庙发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向参与冯庙经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持冯庙发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!我们虽然取得了一些成绩，但我们深知，这与县委、县政府的要求和群众的期盼还有很大差距。冯庙的发展还有许多的不足，我镇加快推进新型城镇化、壮大镇域经济，显得尤为紧迫;群众就业、增收等方面还存在较大压力，改善民生依然面临较重任务;在推进改革发展的过程中，影响安全稳定的因素还不少，机关效能还有待进一步提升，优化环境依然需要加大力度。在今后的工作中，我们将正视差距，通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。 二、2018年工作展望 2018年是实施“十三五”规划的第三年。冯庙镇将在县委、县政府正确领导下，牢牢把握机遇，积极应对挑战，确保经济社会发展实现新跨越。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，强力推进“工业强镇、商贸重镇、农业特镇、文旅名镇”建设，深入实施乡村振兴战略，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，努力打造实力冯庙、生态冯庙、文明冯庙、靓丽冯庙。 为实现上述要求，着重抓好以下几个方面的工作： （一）坚持脱贫攻坚，致力改善民生 2018年是灵璧县实现“摘帽”、打赢脱贫攻坚战的决胜之年，我镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面落实市、县2018年脱贫攻坚工作部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，按照“1234+N”工作思路，围绕“四位一体”工作模式，继续深入实施“10+1”脱贫工程，动员和凝聚全镇力量，以更大的力度、更实的作风、更密的调度、更严的追责，确保2018年顺利实现801人脱贫，贫困发生率降至1.5%以下，张汪村、高宅村、王刘村3个贫困村顺利出列的脱贫攻坚任务目标。 （二）坚持发展工业，着力打造“一区一园” 一是广泛宣传，大力营造发展氛围。继续解放思想，转变观念，增强开放意识，做大做强本地产业，不断增强主导产业的引领作用。二是着力打造“灵璧县第二经济开发区”，狠抓园区建设。坚持科学规划、特色发展、产城融合，着力构建工业发展平台，全力提升工业发展水平，完善园区建设。加大协调力度，尽快将虹灵工业园区变更为灵璧县第二经济开发区，纳入县统一管理、统一招商、统一发展，充分利用县经济开发区的政策优势，进一步做优做强园区经济，力争虹灵工业园区规上企业由13家增加到15家，实现年产值26亿元。三是扎实开展精准招商，推进项目落地生根。加大招商引资力度，提高招商精准度，打造招商“高地”、政策“洼地”、创业福地，着力引进一批带动力强的大项目。加快推进已签约项目快开工早投产，新上项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓提升。四是强化电商物流配套，着力打造电商物流产业园。大力发展电商仓储、包装、配送、管理等服务业，在改善发展环境上下功夫，着力提高办事效率和服务质量，优化投资环境，厚植工业经济发展优势。 （三）推进“三农”工作，加快创先区建设 加快农业发展。优化农业产业种植结构，抓好产业及品种布局，积极发挥特色农产品优势，突出集中连片，集聚优势资源，全面加快创新型农业现代化先行区冯庙核心区建设，形成特色鲜明的农业产业示范带、示范园，促进农业产业化快速、高效发展。加快林业发展。活化机制，做好土地流转，发展林苗两用林和林果业。继续落实造林地块，广泛动员造林育苗大户、林业专业合作社与育苗公司和经济能人参与我镇林业生产。加快畜牧业发展。狠抓标准化、规模化生产发展。突出重点抓落实，以示范带动为引领，推进全镇畜牧业整体发展。 （四）坚持环境卫生整治，建设生态旅游观光强镇 狠抓环境整治。开展乱搭乱建、占道经营、户外广告、车辆秩序、特殊行业、违规施工等六项重点内容的环境整治。深化“三线三边”和农村环境综合治理，加快构建推进农村“三大革命”的长效机制，突出抓好黑臭水体、农业面源污染等重点治理工作，全力打好大气、水、土壤污染防治和秸秆禁烧四大战役。加大环保执法力度，扎实推进排污监管，做好统筹谋划，加强分类指导，落实多元投入。高起点规划、高标准建设冯庙生态旅游观光园，大力推进景观、绿化、旅游、休闲一体化，以更大力度持续改善农村人居环境，把冯庙打造成宜居宜业宜游、独具特色的文化旅游休闲特色小镇。 （五）坚持社会管理创新，确保社会和谐稳定 推进社会平安建设。加强社会治安综合治理，进一步完善应急保障体系，健全重大决策社会风险评估机制。严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶行动，净化冯庙社会风气，努力提高群众安全感和幸福度。进一步完善安全生产责任追究制度，突出重点领域安全监管，努力实现安全生产零事故。深化食品药品安全工作，严厉打击食品药品违法行为。做好综治信访维稳工作，加大矛盾排查化解力度，强化辖区、行业的主体责任;加强涉稳情况排查，积极化解信访积案，促进社会和谐稳定。 （六）推进社会事业发展，共享发展成果 开展计生工作，提高人口素质。深入推进计划生育工作，提升服务质量。认真开展免费孕前健康检查，提高出生人口素质。加强流动人口服务管理，提供全方位跟踪服务。促进卫生事业发展。加强行业作风建设，着力提高医疗服务水平，保障公共卫生;组织学习医德规范、医务人员行为准则，切实提高医护工作水准，为群众创造最好的医疗服务。促进教育事业发展。科学规范提升管理水平。不断促进教育事业发展，提升教育信息化水平，规范办学行为，深化教育行风建设;全面提升素质教育水平，强化学校德育工作，深化教育教学研究。促进文化事业发展，坚持党的文艺方针，切实加强农村文化建设，发展农村文化艺术、文化市场等各项事业，努力丰富群众的业余文化生活。 （七）加强政府自身建设，营造良好社会风气 教育广大党员干部不断增强党员意识，严格党员操守，模范遵守党的政治纪律和组织纪律。认真贯彻各级关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，不断加强政府自身建设。始终把清正廉洁作为工作的永恒准则，建设服务型政府，把权力关进制度的笼子，树立勤廉政府形象。大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，以项目推进为抓手，大力营造干事创业的良好氛围，努力打造一支有觉悟、有担当、有能力的干部队伍。 各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。全面建成小康社会决胜阶段已经开启，这是党的十九大作出的重大部署，也是我们向全镇人民的庄严承诺，更是我们义不容辞的政治责任。我们将以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为早日实现小康社会而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资无为市】2018年泉塘镇政府工作报告

  政府工作报告 (在泉塘镇第十九届人民代表大会第三次会议上) 俞经和 2018年3月 各位代表，同志们： 今天，我们隆重召开泉塘镇第十九届人民代表大会第三次会议，这是我镇在深入学习贯彻党的十九大精神的关键时期召开的一次重要会议。本次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委、市委、县委工作部署，回顾总结我镇2017年的工作，研究确定2018年的奋斗目标和工作任务，动员全镇党员干部和广大人民群众，进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、真抓实干，努力开创泉塘镇经济社会发展新局面。 下面，我代表泉塘镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大会议和习总书记一系列重要讲话精神精神，创新工作思路，主动适应把握发展新常态，积极顺应满足群众新期盼，促进了全镇的各项工作全面发展。 1.经济发展势头良好。2017年我镇实现工农业总产值15.4亿元;人均可支配收入达1.82万元;镇级财税收入完成2300万元，比上年增长83%;完成固定资产投资7.2亿元，规上工业产值、限上商贸零售以及重点服务业任务均已完成。 2.现代农业稳步推进。镇党委政府始终以农民增收致富为目标，坚持以农业现代化推动农业供给侧结构性改革，农业发展取得了长足的进步。我镇河蟹养殖面积已达5万余亩，新增水产类经营主体6个、稻渔综合种养面积1500亩、“三品一标”认证3个，泉塘现代农业科技服务中心建成投入使用。 3.镇村面貌持续改观。镇党委政府始终坚持推动城乡一体化发展，镇村面貌不断美化。一是道路交通条件大为改善。道路交通方面，畅通工程完成了5.33公里、村级“一事一议”项目建成10多公里水泥路，完成了国道G347征地拆迁等地方性工作。二是水利电力设施不断提升。2017年在水利建设方面，总投资9000多万元，西河加固一期工程10.5公里，完成土方100万方，扩挖38口山塘、清淤29条渠道、修建7座涵闸、5个泵站、翻修23个渗漏隐患点;孙桥、宝山排涝电站重建工程开工建设，汛期前竣工使用。农业综合开发方面，高标准农田整治二期工程已竣工受益，三期工程已开工建设。农电网改造方面，完成了10kv支线改造30公里，改造台区9座。三是美丽乡村建设进展顺利。美丽集镇建设全面完成，中心小学、中心卫生院和明诚花园小区等项目已开工建设;郭巨山山脚自然村2017年美丽乡村示范点建设已完成80%;随着全县城乡垃圾处理一体化的推进，农村垃圾常年无人清理的状况得到了彻底解决，镇村生活环境进一步改善、镇村面貌进一步改观。 4.土地管理成效显著。镇党委政府始终注重盘活土地要素资源，实现耕地保护和土地利用增值两不误。一是加强土地整治工作。2017年，调整基本农田保护面积达到7107.44公顷，保护率达到92%。我镇土地复垦全年完成300亩，查处违法占用地案件8起，土地占用平衡执行措施得力、成效明显。二是严格建设用地管理。按规定先后报批了司法所、派出所、卫生院、泉塘中心小学、中心幼儿园、渔业示范区物联网中心、海桥特高压拆迁安置点、G347国道安置点等用地项目。以上这些企事业单位都是充分利用已征或原有集镇内建设用土地，既按既定规划、又充分利用政策，盘活存量土地，激活新增范围，尽量不占耕地或少占耕地，遵循了集约节约用地和泉塘镇《土地利用总体规划》、《集镇总体规划》原则。 5.民生工程扎实推进。镇党委政府始终把坚持做好富民、惠民、安民、强民工作，大力保障改善民生，努力提高人民群众的获得感作为第一要务。一是民生工程精准实施。农村低保、“五保户”供养、计生奖扶等资金补助类项目全部按时打卡发放;危房改造166户，“八小农水”、安全饮用水等工程类项目按要求顺利实施到位并通过验收。二是脱贫攻坚成效显著。成立了党政主要负责人共任组长的领导组，抽调精干人员从事专项工作，扶贫队伍有保障。全年投入各类扶贫资金4100余万元，资金投入有数量。做实动态调整，确保进、退精准，精准识别有实效。结合本镇优势，聚力产业全覆盖，全县产业扶贫现场会在我镇召开，全力推进了“九大工程”落地生效，精准帮扶有实招。2017年，我镇脱贫攻坚工作顺利通过了省第三方、国家第三方和市际交叉等检查评估，实现了3个贫困村出列、724户1477人脱贫的预期目标，精准脱贫有实绩。 6.社会事业同步发展。一是安全生产警钟长鸣，明确了主体责任、监督责任、领导责任的责任内容，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任追究机制，建立了网格化责任体系，市安委会挂牌督办的金牛―洪巷平安道口隐患、三泰医院消防安全隐患提前完成整改，实现了2017年安全生产零事故。二是有效化解信访矛盾，落实了信访维稳属地管理，坚持信访接待日制度，重点信访事项实行包保，共接待、处理群众到镇来访50多批次、109人次，措施得力、方法得当，2017年无进京访和群体越级访。三是计生工作争先进位，加大了政策宣传力度，全面提高了两孩政策知晓率，优化了目标考核责任制。四是抓实做好社会治安，坚持“打防并举”、防患于未然，认真落实了群防群治，加强了防邪教和禁毒工作。五是切实推进为民服务，村(社区)阵地建设逐步完善。征兵工作圆满完成，互联网+政府服务体系建设不断完善，民政优抚、养老社保政策落实到位。 回顾一年来的工作，我们深深感到，我们所取得的每一个进步，都是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果，是社会各界热情支持的结果，在此，我代表镇政府向全镇广大党员干部，向所有关心支持泉塘发展的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，应该清醒的看到我们工作中的不足和问题： 一是经济发展面临新挑战，我们区位优势不够，农业为主，没有重点工业项目，镇、村集体经济薄弱，基础设施建设相对落后，投资环境有待改善，经济总量不大、财税增收乏力的基本镇情还未根本改变。二是特色农业面临新问题，在培育做强龙头企业、延伸特色农业产业链与价值链等方面存在明显的发展短板。三是社会管理面临新情况。社会管理压力进一步加大，经济社会发展不平衡、不充分导致的各类新矛盾、新问题层出不穷，优化经济发展环境任务还十分艰巨。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2018年工作安排 各位代表，今年是全面贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我镇将紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴战略“20字”方针，认真贯彻省、市、县委要求，立足镇情，以建设特色水产小镇为总目标，全面实施乡村振兴战略。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财税收入增长10%左右，固定资产投资增长8%，农民可支配收入增长8%。为了实现上述目标，我们将重点做好以下6个方面的工作： 1.以科学规划为引领，实现方向更明确。统筹考虑我镇区位优势、资源优势、产业优势、地域特点和村民实际等要素，制定我镇实施乡村振兴战略规划，坚持“多规合一”原则，与产业发展规划、村庄布局规划、基础设施规划、土地规划、等相互衔接，加大规划管理与执行力度，确保发展有方向、建设可持续。 2.以特色产业为支撑，实现农业更强盛。一是打造一镇一业升级版。实施供给侧结构性改革，防范大规模单一养殖螃蟹的市场风险，培育龙虾、青虾、水蛭、娃娃鱼养殖等新的增长点;以渔业示范区建设为契机，推动设施渔业发展，带动养殖技术升级;激励各类农业经营主体开展“三品一标”认证，提升农产品质量安全水平;同时实施好“无为螃蟹”地理标志下的品牌整合与推介。二是培育农业发展新动能。扶优做强经营主体，争取省级农业产业化龙头企业实现零的突破、市级龙头企业新增2家，培育利益链紧密的农业产业化联合体一个，不断推进组织化、规模化生产。三是发展产业融合新业态。构建特色水产全产业链、全价值链：壮大上游蟹苗繁育产业，将本地化蟹苗的供给率提高到70%;与二产深度融合，着力引进水产品深加工企业;做好“互联网+”文章，畅通特色农产品销售渠道，扶持农业经营主体发展电商;以美丽乡村示范点、渔业示范区等为平台，发展休闲农业新业态。 3.以生态宜居为关键，实现农村更美丽。一是提升基础设施条件，分步实施高标准农田建设，争取资金、加大投入，不断加强水利、电力、道路建设。二是实施农村三大革命，积极开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，加强对农村清洁工程的管理，严格落实河长制、林长制，努力完成改厕任务，不断改善生产与人居环境。三是加快美丽乡村建设，完成郭巨山山脚中心村建设任务，启动长胜大杨中心村建设，以点带面、示范带动全镇的村庄环境整治。四是加强生态环境保护，践行发展新理念，有效推进“农药、化肥零增长行动”;通过秸秆综合利用实现秸秆禁烧目标;推进绿色发展，以庐铜铁路、G347国道为载体实施绿色长廊建设，构建以祈雨山为中心的林业经济带，谋划建设田园综合体;通过发展绿色低碳循环农业有效治理农业面源污染、走可持续发展之路。 4.以乡风文明为保障，实现农村更淳朴。一是加强基层法治建设，加强普法宣传和法治教育，营造全民学法、懂法、守法氛围。二是推进道德文化建设。以镇文化站、文化广场、农家书屋、道德讲堂等为载体，以弘扬社会主义核心价值观为重点，采取群众喜闻乐见的方式，深入实施基层道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。三是倡导健康文明新风，开展婚丧礼俗整治、封建迷信治理和敬老孝亲等活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，消除各种丑恶现象和黑恶势力，树立民俗新风。 5.以生活富裕为根本，实现农民更富裕。一是稳定增加村级收入，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、开展精准扶贫、建设美丽乡村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，促进村集体经营性收入稳定增长，力争全面提前实现所有村集体收入超7万元目标。二是持续增加农民收入。广泛开展以职业农民培训为主的技术与技能培训，提升农民增收致富的能力;激发各类农业经营主体的创业热情，引导发展适度规模经营、发展特色产业，拓宽农民增收致富的渠道;由点及面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的改革，创新农民增收致富的机制。三是扎实推进脱贫攻坚，因户施策、精准帮扶，以产业与就业扶贫为着力点，确保贫困户持久增收、稳定脱贫，让贫困人口共享发展红利、同步实现小康。 6.以治理有效为基础，实现基层更和谐。充分发挥党建引领作用，健全基层自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是加强基层组织建设，依法完成村居两委换届工作，不断推进服务型党组织建设，提升基层党组织引领发展、服务群众的能力;二是完善村民自治体系，完善更新村民自治章程、村规民约，建立健全村级各类组织，发挥村务监督委员会、各类理事会的作用，使农民成为乡村振兴战略的参与者、监督者。三是强化农村人才队伍，调动老党员、老干部、乡贤能人的积极性，吸纳他们加入到村级管理队伍中来;同时，通过招收大学生村官、村级后备干部等多种途径，充实基层经营管理工作力量，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切实推进农村基层治理有效。 三、加强政府自身建设 各位代表，面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 1.旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，牢固树立“四个自信”，切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。 2.忠诚履职善执行。在转变职能中提高执行力，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。在依法行政中提高执行力，推进重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，规范行政行为。在调查研究中提高执行力，向基层学习、向群众学习、向专家学习，在实践中汲取基层经验，提升专业水平。在学习先进中提高执行力，推动政府工作部门攻坚克难、进位争先。在细化落实中提高执行力，对既定的工作部署制订时间表路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地生效。 3.驰而不息转作风。突出问题导向，持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展、舒心生活，建设人民满意的服务型政府。 4.反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。自觉接受镇人大、镇纪委的法律监督、工作监督、风纪监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，奋进新时代，奋斗新征程，我们肩负的责任更加重大，使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为决胜全面建成小康社会，建设富强、美丽新泉塘而不懈努力!

  2025-07-27

• 【投资寿县】2018年众兴镇政府工作报告

  在2018年4月2日众兴镇第十八届人民代表大会第二次会议上 众兴镇人民政府镇长刘爱民 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民紧紧围绕“发展”这个中心，攻坚克难，开拓进取，加快推进招商引资、脱贫攻坚、环境治理、美丽乡村、项目等各项工作，经济和社会各项事业健康发展，较好地完成了镇第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，坚持以加快推进镇域经济社会发展为抓手，抢机遇，破难题，实现了新突破和新跨越。全年完成社会固定资产投资4亿元，完成规模企业生产总值7.9亿元，全年实现财政总收入2809.3万元，实现国、地税收入1128.6万元，(其中国税1028万元、地税100.6万元)，国、地税收入首次突破1000万元大关。民营经济获得全县二等奖。 扶贫实现新突破。对建档立卡的贫困户做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫，坚决落实好双包责任制度，运用好各项扶贫政策，增强贫困人口内生动力，增强发展“造血”能力，决不让一个贫困人口掉队。2017年接受2次市际交叉互查和全省第三方评估验收，全年实现186户，563人脱贫，一个贫困村出列。一是脱贫攻坚“十大工程”全落实。共实施产业扶贫项目44个，产业覆盖的贫困户1051户，户均产业扶贫项目0.8个，村均产业扶贫项目5.5个(不含光伏项目)，其中2017年脱贫户产业覆盖率100%，户均产业扶贫项目1.6个。二是设立公益性岗位开辟就业脱贫新途径。我镇共劳务输出和安排就业贫困人口385人，其中结合农村环境整治设立公益岗位132个，其中吸纳贫困人口105人就业。三是镇村联动推动贫困户危房全改造。2017年度我镇贫困户享受危房改造105户，总资金82万元。同时，镇村还安排资金14万元为18户没有列入计划或者资金不足的贫困户进行了改造。四是全员发动确保教育扶贫政策全到位。今年共为462人在校贫困学生落实教育扶贫政策，其中落实幼儿资助53人、义务教育阶段贫困学生享受寄宿补助和营养餐提标补助292人、高中学生享受国家助学金及减免学费56人、雨露计划资助16人、大学及以上学生享受国家助学金和新生补助等45人。五是主动服务推动健康脱贫全落实。全镇贫困人口住院823人报销医药费569万元(其中享受“351”政策365人233万元);办理慢性病证764人，慢性病报销1547人148万元(其中享受“180”政策1096人18万元)。六是均衡发展推动基础设施建设快改善。今年我镇共落实基础设施建设资金963万元，其中扶贫项目6个，总投资538万元;“百庄整治三年行动计划”项目16个，总256万元;新建了新店街道农民文化广场，总投资80万元。七是全员发动推动社会扶贫氛围浓。多渠道多形式开展脱贫攻坚政策宣传，今年我镇共开展就业培训4期、金融信贷知识培训8期、水产技术培训2期、电商脱贫培训2期，培训贫困人口1600多人次;发扶贫简报46期，竖固定扶贫宣传牌22个，张贴扶贫宣传画800多张，上级媒体刊发信息100多条。脱贫攻坚工作获得全县第二名。 环境实现新改善。实施农村垃圾、污水、改厕专项整治“三大革命”，全面抓好五项工作。一是着力乡村面貌提升工作，城乡建设获得全县第三名。开展“百村环境整治三年行动计划”行动，从2016年开始，启动“百村环境整治”三年行动计划，每年每个村要确定4个以上自然村(含中心村)、街道要确定5个以上自然村(含中心村)进行环境集中整治，实现道路硬化、卫生洁化、沟塘净化、路灯亮化、住宅美化、四旁绿化、服务强化、规划优化“八化”标准;开展“花漫众兴”行动。采取政府投入、群众自发、社会捐助等多种方式，对整治过的村庄、主干路和各企事业单位，要求利用空闲地全部进行种花种草种树，串珠连线，连线成片，让众兴成为树的世界、花的海洋。开展“六个一百”行动，用三年时间，新修100公里水泥路、100公里衬砌渠(含下水道)、100公里绿化带、整治100个村庄、打造工业和现代农业产品品牌100个、每年净增税收100万。二是着力抓好农村环境治理，构建农村垃圾清理、转运制度，聘用以贫困人口为主要对象的保洁员，实行常态化保洁机制。三是着力畅通工程建设。实施“村村通”工程，有条件的村街达到了“组组通”，并实施路肩拓宽还土工程，县、乡道路路肩各拓宽还土1.5米，村道路肩拓宽1米。四是着力抓好农村改厕，通过引导群众树立“小厕所、大健康”的意识，积极参与支持改厕工作，全年完成400户农村改厕任务，县在我镇召开全县改厕现场会。五是着力抓好“河长制”，全面落实“一河一档”“一河一策”，建立完备的三级河长巡查、问题整改、责任追究机制，因地制宜，因河施策，多措并举，全面构建“河畅，水清，岸绿，景美”的美丽众兴。河长制工作名列全县第一。 民生实现新提升。强化政府服务职能，提升群众满意度。一是着力民政工作，组织人员对全镇892户1832人农村低保进行了重新审核，发放低保金536.86万元;发放五保救助资金565人230.66万元;申报大病救助127人次，发放救助资金45.59万元;为770位贫困残疾人申报生活救助，发放残疾人救助资金54.04万元，发残疾人护理补贴856人每月5.12万元，为56位精神残疾人申报服药补助，发放补助资金5.6万元，为386位重度残疾人申报护理补贴，发放补贴资金12.1万元;全面完成了“留守老人、留守妇女、留守儿童”信息调查走访、录入任务。二是着力卫生和健康工作。深入开展计划生育优质服务和质量提升，扎实推进健康脱贫和健康促进工作，兑现各种计生奖励资金70.46万元，与并县卫计委、众兴信德老年公寓合作，成立众兴镇医养结合中心，投入运营，探索社会化养老试点和模式;完善农村居民健康档案管理、开展健康教育宣传和家庭医生签约服务，进一步扩大基本公共卫生服务的覆盖面，提高基本公共卫生服务水平，扎实推进了12项基本公共卫生服务;三是着力推进教育均衡发展和迎国检工作，投入210万元，采取以奖代补形式对全镇11所、5个教学点的学校校园文化、“三区分离”、旱厕改造、教学设备等基础设施进行改造，使全镇教育教学面貌焕然一新，教育工作获得市促进义务教育均衡发展工作“先进集体”称号;四是着力社会稳定和安全生产工作。规范建设镇信访接待室、镇“两代表一委员”工作室和村街书记信访调解室，认真化解各类矛盾纠纷案件，信访维稳工作成效显著，获得安徽省“全省信访‘三无’乡镇称号”;协调公安派出所、司法所等单位开展了春季禁毒铲毒活动和精神病人排查、防治和随访工作。定期开展安全生产专项行动，突出抓好重点行业、重点领域的安全生产，重点查处了烟花爆竹、燃油及液化气等易燃易爆物品违法生产经营行为和交通运输安全工作，确保人民群众生命财产安全。食品安全工作名列全县第一。 经济实现新增长。以增强经济活力为目标，以服务实体经济为手段，实现经济实力大幅提升。一是着力抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为推动我镇经济发展的主要动力，精心谋划产业招商、领导招商、以商招商。全年共开展招商引资活动12次，实际到位资金2.8亿元，共招商签约10家企业，其中完成投产企业2家，在建企业6家，拟建企业2家;二是着力抓好工业和民营经济。建立健全了领导班子联系企业制度。每位领导班子成员联系一个企业，切实帮助企业解决问题，促进企业健康发展。加大对骨干企业的帮扶力度。垭东建材企业产品顺利通过国家质量监督检验检疫总局质量抽查;金源米业、段氏粮油等一批企业发展态势良好。三是着力抓好农业工作。国家农业综合开发高标准农田建设项目和千亿斤增粮项目分别投资1700万元和1300万元，覆盖新店街道、闫店街道、彭城村、楼郢村、众兴街道等5各村街，兴建水泥路20.1公里，衬砌渠道34.6公里，改良耕种土地面积3.5万亩;积极开展农田水利基本建设，大力实施“八小工程”建设，扩挖塘坝7口，新建电站3座，清淤渠道10.5公里，有力改善了农村灌溉条件。强力推动特色农业的发展，新增蓝美种植等农民专业合作社5家，农业发展方式加快转变，农民收入明显增长，农村经济实力不断增强，为实施乡村振兴战略打好稳定基础。 各位代表! 一年来取得的成绩，都源自于镇党委的坚强领导、统缆全局，得益于镇人大的有效监督、大力支持，来自于社会各界的鼎力支持、协同配合，归功于广大干群的辛勤工作、团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位同志，向关心支持众兴经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题，短时间内还未从根本上解决。主要表现为：经济总量偏低，发展质量不优;万众创新、大众创业的氛围不浓;镇村基础设施薄弱，乡镇集镇功能不全;政府职能转变不能完全适应经济发展，执行不力、效率不高等。我们要进一步解放思想，转变观念，增强忧患意识和担当意识，采取有效措施，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作。 二、2018年工作重点 各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是国家实施乡村振兴战略的第一年，也是寿县脱贫攻坚摘帽的关键之年，2018年将是充满机遇和挑战的一年，做好各项工作、促进众兴长远发展意义重大。 一要集中力量发展镇域经济。加大招商引资工作力度，招商引资是推动经济结构调整的重要抓手，是产业转型升级的活水源泉，是实现跨越发展的关键支撑。全镇上下要狠抓招商和项目不放松，进一步聚集各类资源要素，为镇域经济发展增动力、添后劲、强支撑;扎实推进“四送一服”，为企业提供政策、项目、资金、用工等方面的支持和帮助，营造企业良好营商环境;强化基础设施建设和富民产业培育，通过实施道路、交通、水利、网络宽带等工程，彻底改善农村面貌和农村生产生活条件，夯实发展根基;大力推进“互联网+”行动，为经济发展培育新动能，努力实现借势发展;大力发展现代农业，创新发展思路，加快发展创新高效型、标准品牌型、生态安全型、开放合作型、幸福共享型农业，加强新型农业经营主体培育，加快发展农业社会化服务，推进农业信息化。 二要大力实施乡村振兴战略，推进“三农”工作全面发展，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展;按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 三要坚决打好精准脱贫攻坚战。尽锐出战，精准施策，着力打好2018年脱贫攻坚年度战役，深入实施精准扶贫精准脱贫方略，突出产业就业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面;落实“七个不落、一个不少”要求，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制，坚决做到脱真贫、真脱贫;规范建立健全脱贫攻坚“一户一档”，实施“一户一策”，开展好“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。 四要集中力量抓好农村环境“三大革命”，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，严格落实河长制，全面推行林长制，实施好“百庄整治三年行动”和“六个一百”专项行动，实施蓝天保卫战，推进秸杆禁烧和综合利用和污染治理，全面划定淠东干渠生态保护红线，建好滚坝潭公园及新店街道农民文化广场、各村村民活动中心;严厉查处违法用地、违法建设等“两违”建设和寿六路众兴段沿线的非法砂石驳载场治理，确保农村人居环境建设取得显著成效。 五要认真落实民生工程。着力抓好民生工作，促进居民增收提速，公共服务提质，社会保障提标，社会大局和谐稳定。认真围绕33项民生工程任务，强化责任落实，确保补贴类按时足额发放到位、工程类项目按时完工交付使用、保障类项目做到应保尽保，完善建后管养长效机制。 六要大力创新社会综合治理。认真落实综治维稳和信访责任制，扎实开展大接访活动;认真开展不稳定因素摸排调查，维护一方平安，为经济发展创造和谐的社会环境;高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。 七要统筹推动社会事业。办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务水平，繁荣农村文化。同步推进节能减排、环境保护、食品药品安全、统计调查、科学技术、国防和预备役、老龄和关心下一代、妇女儿童、残疾人以及民族宗教、工会、市场监督、供电、交通、邮政、通信、金融等各项工作。 三、全面加强政府自身建设 重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，加快推进“互联网+政务”，不断强化政府自身建设。 一是着力打造学习型政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断培植精神家园。面对社会主要矛盾变化和高质量发展要求，把建设学习型政府摆在突出位置，增进专业知识、专业素养，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，善于把握机遇、应对挑战、防控风险，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 二是着力打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定精神及省委实施细则，驰而不息整治“四风”问题，严肃查处侵害群众利益的突出问题;坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进反腐败斗争。 三是着力打造高效型政府。坚持按法定权限履行职责,更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督,全面深化政务公开,确保权力在阳光下运行，带好前行路。 四是着力打造务实型的政府。牢记为民宗旨，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的安危冷暖时刻放在心上，解决好最急最忧最怨的问题。把创造良好营商环境摆在突出位置，加强政府诚信建设，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实精神，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，苦干实干，创造出无愧于时代，无愧于众兴发展的业绩! 各位代表! 蓝图已经绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设争朝夕，抢抓机遇不等闲，牢记职责使命，坚定信心，创新发展;明确攻坚重点，勇于担当，主动作为，将全年工作放在心中、抓在手上;一心一意谋发展，扑下身子抓落实，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为建设幸福美丽众兴而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资尚义县】2018年尚义县政府工作报告

  2018年2月11日在尚义县第十六届人民代表大会第二次会议上县长徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕打造“风光无限秀美尚义”总目标，牢牢把握“绿色引领、厚植优势、精准发力、跨越提升”工作主基调，主动作为，务实奋进，实现了本届政府的良好开局。全县地区生产总值完成39.5亿元，增长7.2%;全部财政收入完成3.0亿元，增长16.1%，高于全市平均水平9个百分点，增幅位居全市第八位;公共财政预算收入完成1.9亿元，增长13.9%，高于全市平均水平18个百分点，增幅位居全市第三位;规模以上工业增加值完成13.2亿元，增长10.1%，增幅位居全市第五位;固定资产投资完成28.8亿元，增长31%,增幅全市第一;社会消费品零售总额完成13.2亿元，增长10.1%;城乡居民人均可支配收入分别完成22865元和8290元，分别增长10%和11.3%。一年来，我们精准发力，攻难题、克堡垒，脱贫攻坚高效推进。一是扎实开展“回头看”，精准脱贫靶向更准。坚持以“绣花”的功夫，深入开展建档立卡“回头看”工作，做到精准摸排，精准评估，应进则进，应出则出，全县贫困人口确定为14063户25841人，脱贫攻坚基础工作更加扎实。二是全面落实“五个一批”【1】，精准脱贫基础更牢。结合区域自然资源禀赋，实施扶贫产业项目212个，全力打造药食经济、蔬菜生产加工、特色水产养殖3个富民产业示范带。新建村级光伏扶贫电站17座5900千瓦，带动1532户贫困户实现增收;打造枸杞产业园区2万亩、精品蔬菜产业基地10万亩，发展中药材4000亩，河蟹养殖塘48个，89个建档立卡贫困村实现产业全覆盖。易地扶贫搬迁扎实推进，开工建设恩泽苑、马莲小镇等12个易地扶贫搬迁集中安置小区和互助幸福院，1751户4441人可实现全部搬迁。生态、教育、健康、政策兜底等扶贫政策全面落实，提供护林员等公益岗位503个，发放教育资助金327.8万元，惠及贫困学生2536人次;贫困人口大病、慢病报销比例逐步提高，18973名贫困人口纳入五保、低保范围，社会保障实现应保尽保。三是统筹多方资源，精准脱贫合力更强。全年整合各类涉农资金2.9亿元，其中注入资金池9600万元，撬动银行贷款5.6亿元，1865户贫困户享受金融扶持5961.3万元，金融扶贫活力不断彰显。投资1.9亿元，全部用于贫困村184个基础设施建设项目，基础设施建设短板得到有效提升。落实对口帮扶机制，借助北京市、昌平区、固安县、中铁十四局及省直部门帮扶力量，议定的34项帮扶项目全部落地，并按投资意向全部用于扶贫济困事业，形成了多层次共同参与的扶贫大格局。一年来，我们深挖潜力，稳增长、提质效，产业后劲持续增强。一是新型能源固本强基。太阳能示范基地建设取得积极进展，东润光伏、中核国缆、无锡航天等5家企业入驻基地;抽水蓄能电站完成预可研编制，并通过北京水规院评审，前期勘探、可研编制等前期工作正在有序进行。全县风电装机176.75万千瓦，光电装机49.31万千瓦，并网总量达到226.06万千瓦，完成产值23.9亿元，增长14.6%，占规模以上工业总产值的85%，比2016年提高了4个百分点;实现税收10393万元，占全部财政收入的34.6%，新型能源发展优势持续显现。二是现代农业调优增效。绿色农业、山区综合开发、特色种植基地、龙头企业培育取得明显成效，小蒜沟林果园区列入市级现代农业园区，七甲蔬菜园区跻身于省级现代农业园区行列。发展绿色农产品12个，无公害基地面积达到8万亩。浩丰蔬菜、大杞红枸杞、摩罗丹药业、白羽肉鸡等龙头企业规模不断壮大，产业链条日趋完善，农民专业合作社发展到565家、市级以上重点农业龙头企业15家，全县农业产业化经营率达到63%，现代农业发展质量持续提升。三是生态旅游活力彰显。以全域旅游为目标，投资1.6亿元，实施鸳鸯湖滑雪场、鱼儿山景区、草原天路十公里示范路等建设工程。赛羊会、冰雪嘉年华特色更加突出，品牌效应更加凸显，察汗淖尔湿地公园试点通过国家验收，正式挂牌;大青山森林公园通过国家评审，升级为国家级。初步形成了以“两大赛事”为节点，以草原天路为主线，以“五大公园”【2】为主题的旅游大格局。全年游客突破百万人次，旅游综合收入1.3亿元，带动GDP增长0.7个百分点，生态旅游发展势头持续增强。一年来，我们凝聚合力，优环境、拓功能，城乡统筹纵深推进。一是县城大改造，城市品质更优越。全年投融资20多亿元,实施了5个方面24项城建项目。大力推进“城内改造、城外提升”工程，完成平安大街、滨河北路和太平南北路等10条道路的升级改造工程;重点实施了雨污分流、强电入地、供水管网等市政工程，实施棚户区改造2153户，两年累计完成市下达任务的160%，位居全市第二;打造了滨河新城、世纪骏城、书香苑等一批高档居住小区，新增住房面积35万平方米，城市功能持续增强。二是配套大提升，支撑体系更完善。大力实施县城绿化、亮化、美化工程，创建了麒麟山、迎宾、秀水、滨水四大主题游园，人均绿地率达到37.5%，人均公园面积发展到18.8平方米;数字化城管平台【3】投入使用，垃圾和污水处理全部市场化运营，违章建筑、大型车辆禁行得到有效治理，城市管理精细化程度显著提高。投资1.6亿元，完成白郭线、张尚线、东商线3条主要干道的大中修工程。京尚高速前期手续全部办结，具备开工条件，草原天路西线完成项目招投标，并提前开工建设，全县道路通行能力进一步增强。三是形象大改观，乡容村貌更靓丽。以环境美、产业美、精神美、生态美为目标，扎实推进24个美丽乡村建设，实施危房改造5561户，村街道路硬化87.2公里，解决了15个村1.98万农村人口安全饮水问题，一批兼具传统风貌和现代气息的示范村庄不断涌现，展现出“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美好景象。一年来，我们勇破阻力，重创新、增动能，比较优势加速集聚。一是“放管服”【4】多点突破。行政审批制度改革持续深化，审批局挂牌成立，接收划转16个部门242项行政许可事项，先后办理审批事项6.6万件，办结率达到100%。“多证合 一、一照一码”【5】全面实施，行政执法三项制度改革稳步开展，“互联网+政务服务”积极推进，审批效能、服务质量实现了“双提升”。二是重点改革持续推进。农村土地确权登记、农业水权制度改革和农业水价综合改革扎实推进，农业发展要素进一步优化整合。深入开展“营商环境集中整治”、“双随机一公开”【6】等市场监管改革工作，发展环境更加宽松。经济开发区成功跻身省级开发区，基础设施、功能配套进一步完善，7家企业入驻运营，中伏能源光伏组件生产等项目完成前期入驻工作。三是对外合作成果丰硕。北京市、昌平区对口帮扶不断深化，省直单位帮扶成效显著，中铁十四局帮扶力度逐年加大，在产业、教育、医疗、扶贫等诸多领域合作取得重大突破，谋划实施太小搬迁、马莲雪乡、职中实训楼、安全饮水、高效节水等51个帮扶项目，落实帮扶资金1.5亿元。外贸出口完成386万美元，增长5%，实际利用外资1076万美元，任务进度位居全市第一。四是创新驱动亮点纷呈。大力推进全民创业创新活动，发展各类市场主体1434户，新增规上企业3家。全面加强科技创新工作，大力培育科技型企业，新增科技型企业5家，引进新技术23项，区域发展动力正由要素驱动向创新驱动转变。一年来，我们不遗余力，补短板、惠民生，发展成果全民共享。一是教育振兴提速提效。投资2413万元，实施“全面改薄”【8】、教师周转宿舍等建设项目。培优教育管理队伍，教育教学环境明显改善;深入实施“三年攻坚、五年振兴”行动计划，普通高考、对口升学实现双“倍增”;主动与名企对接合作，职业教育走出了一条校企联合办学的成功之路。全年落实“两免一补”“三免一助”【9】“学生营养改善计划”等资金698.8万元，惠及贫困学生8024名。二是社会事业有声有色。积极推进健康扶贫，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障，实施家庭医生签约服务、“先诊疗后付费”等惠民政策，城乡居民住院报销比例达到91%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。群众体育蓬勃开展，全民健身热潮逐步兴起。城乡文化设施进一步完善，群众文化活动更加丰富精彩。县文化市场行政执法大队入选全国服务农民、服务基层文化建设先进单位。三是社会保障应保尽保。城镇新增就业2530人，再就业445人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业2040人;城乡低保、优抚对象补助标准进一步提高，全年发放低保资金6335万元，养老、医疗等社保资金2.6亿元。全面落实农村低保标准和贫困标准“两线合一”【10】，完成城乡低保精准核查，切实做到该保的保好、该兜的兜住。四是平安建设群防群治。加强信访矛盾化解工作，军队退役人员权益得到有效保障。平安尚义建设扎实推进，深入开展“打黑除恶”等专项行动。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，安全生产取得扎实成效。积极开展国家食品安全示范城市创建，全面加强公共卫生和金融债务等领域风险防控，公共安全“防火墙”进一步夯实。一年来，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设务实提效。一是依法行政更加透明高效。主动接受县人大的依法监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取社会各界的意见建议，积极办理人大代表建议和政协提案。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。二是政务环境更加廉洁高效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，加强审计监督和行政效能监察，维护了勤政务实的政府形象，提升了干部队伍干事创业的能力，政治生态环境进一步优化。三是为民服务更加便捷高效。“一站式”办理全面推进，公共资源交易更加透明，政务信息公开更加规范，“县长信箱”等服务平台更加完善，为民服务渠道进一步拓宽。各位代表，2017年我们走过了一段不平凡的历程。回首过去的一年，面对经济增长乏力和财政收支矛盾加剧的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对脱贫攻坚和大气污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;面对省市扶贫专项审计和扶贫领域问题整改的政治检验，我们知耻后勇，闻过即改。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持和参与尚义建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一是精准脱贫仍有不少短板。贫困人口内生动力不足，扶贫产业发展任重道远，贫困户增收渠道不宽，精准扶贫存在诸多薄弱环节。二是经济发展质效有待提高。产业龙头企业支撑带动作用不够，实体经济发展困难，加快县域经济发展的任务还很艰巨，2017年地区生产总值、农村居民人均可支配收入2项指标，没有实现预期目标。三是财政收支矛盾突出。除新能源产业税收逐年增长外，其他产业税收增长乏力;但人员增资、政策性贷款本金利息、重点工程等新的增支因素不断涌现，刚性支出的盘子逐年增大，原有支出难以削减，收与支的矛盾、“吃饭”与发展的矛盾异常突出。四是民生保障面临较大压力，广大群众关心的教育、医疗、养老、居住等热点难点问题还没有得到有效解决，对上学看病、城乡建设、物业管理等还有不少意见。五是工作作风亟待加强。部分干部大局观不强、思想解放不够、宗旨意识不牢，遇事推诿和部门利益至上、不愿担当等现象十分突出。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，采取有效措施加以解决。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望新的一年，党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图，作出了新时代的战略部署，为全面建成小康社会提供了根本遵循。随着京津冀协同发展的加速推进，京张冬奥会的筹办举办，张家口可再生能源示范区的启动建设，国家和省市对深度贫困地区脱贫攻坚力度的不断加大，将为我县发展绿色产业、补齐基础短板、持续改善民生、实现后发崛起提供了多重叠加的战略机遇。从自身条件看，经过全县上下不懈努力，脱贫短板持续弥补，发展基础不断夯实，干部群众心齐气顺，各项事业都站在了新的更高起点。新的一年，我们将更加充分地估计形势，更加有效地应对挑战，更加有力地推动落实，以人一之我十之、人十之我百之的勇气和精神，在决战脱贫攻坚和全面建成小康进程中展现新气象、取得新作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扎实落地省委五次、六次全会和市委十一届三次会议精神，紧紧围绕风光无限秀美尚义建设总目标，以脱贫攻坚统揽全局，坚持“新思想引领，高质量发展，硬作风实干，新业绩赶超”工作主题，推进新型能源、现代农业、生态旅游三大产业高质量发展，突出抓好项目建设、县城改造、教育倍增、专项治理四项重点工作，转变作风、担当实干、锐意进取，为建设新时代风光无限秀美尚义而努力奋斗!综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长9%，全部财政收入增长15.6%，公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%，节能减排完成年度任务。围绕上述目标，我们将把高质量发展作为时代的最强音，用开放的思维谋划发展，用创新的理念引领发展，用改革的办法推动发展。为此，重点做好以下七个方面的工作。1、下足绣花功夫，扩大脱贫攻坚新战果坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，以更大的决心、更有效的举措、更扎实的行动推进脱贫攻坚，年内确保63个贫困村脱贫出列，7371户13460人稳定脱贫。一是做实做强扶贫产业。积极争取更多支持，全面推进光伏扶贫电站建设，年内完成72个村级光伏电站和4.8万千瓦集中式光伏扶贫电站，确保建档立卡贫困村光伏扶贫产业全覆盖;创新产业扶贫模式，落实好百万千瓦风电基地三期项目参与四方联动扶贫开发新机制，推动县扶农公司与国华、中广核等公司的合作，整合扶贫资金参股到风电开发项目，实现项目持续稳定分红，有效解决产业增收渠道窄的问题。充分发挥“北、中、南”三个富民产业带的引领带动作用，发展水果枸杞基地5.5万亩，中药材基地5000亩;联合昌平万德园建设高标准现代化草莓园区1000亩，引进正大集团培育万头生猪全产业链项目。总结推广十三号、二道背等旅游扶贫的成功经验，继续实施景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户等旅游精准扶贫模式，力争做到村村有富民产业，户户有“铁杆庄稼”。二是用足用好扶贫政策。要兜好政策扶贫网底，把易地搬迁、教育、医疗、金融、生态、政策兜底等政策，精准落实到每一个贫困户、每一位贫困人口。积极争创省级易地扶贫搬迁示范点，完成恩泽苑、纳令新村等7个集中安置小区建设，确保上半年23个贫困村整体搬迁入住;新启动7个安置区建设，推进84个村易地扶贫搬迁工程，确保搬得出、稳得住、能致富。加大贫困家庭学生资助力度，确保不出现因贫失学、因困辍学。深入推进健康扶贫工程，加大建档立卡贫困人口医疗保障水平，拓宽医疗救助渠道，让贫困人口“看得上病、看得起病”。继续提高城乡低保、特困供养人员等弱势群体的救助标准，对因伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行兜底救助，确保政策支持到位、关爱呵护到位。进一步抓好科技扶贫和文化扶贫，逐步提高贫困群众的脱贫致富能力。要坚持扶志与扶智相结合，教育引导贫困群众牢固树立“主人翁”意识，营造“勤劳脱贫光荣”的浓厚氛围。三是压紧压牢扶贫责任。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深刻汲取教训，举一反三，严格管理好扶贫项目和资金，认真落实全程公开公示制度，每一个项目的实施、每一笔资金的使用情况都向社会公开，接受群众监督。加强财政、审计、监察部门的全程监管监督监察。坚持第三方机构常态化调查核查，发现问题立行立改，违法违纪立即追究。聚焦中央和省市精准扶贫考核指标体系，将减贫成效细化分解到相关乡镇和单位，严格对标补缺、对标施策。加大问责力度，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。以贫困退出倒逼责任落实，严格落实县级主体责任、乡级直接责任、村级带头人的责任，用心用力用情，真正下好“绣花”功夫。进一步完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对摘帽贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，防止新增贫困。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心。充分利用北京及中省直单位帮扶资源，主动对接沟通，加强服务保障，力争在产业项目、劳务输出、改善基础设施等方面取得更多实效，形成各方共同发力的扶贫大格局。各位代表，众人拾柴火焰高。让我们携手同心，合力攻坚，尚义在全面小康路上决不漏掉一户、也决不落下一人。2、突出项目支撑，打造区域增长新引擎牢固树立抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，做大经济总量，做优经济存量，做实经济增量，提升发展质量，构建“铜梁铁柱”，形成区域经济增长的坚实支撑。一是紧盯政策谋项目。加强政策研判，主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批重大项目，力争更多的项目挤进中央和省市盘子，获得更多上级项目资金支持。紧扣省市产业重点发展方向，精准绘制产业全景图和招商路径图，谋划生成一批投资规模大、拉动力强、体现尚义优势特色的绿色发展大项目，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。二是紧盯投资推项目。进一步完善项目推进机制，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题，加快项目建设步伐，重点实施好总投资363.6亿元的74个县级重点项目，年内力争完成投资38亿元以上。压实重点项目县级领导和乡镇部门包联责任，倒排工作进度，倒逼责任落实，争取每个月有一批项目开工，每季度有一批项目竣工投产。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，努力盘活低效利用及闲置土地，促进土地节约集约利用。构建融资平台，强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。三是紧盯招商引项目。围绕产业链和资源优势，紧盯知名企业、行业龙头，充分利用“5•18”等招商平台，着力引进一批“补链”、“扩链”、“强链”的大项目、好项目。鼓励和引导企业设立总部、分支机构，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。创新招商方式，采取大项目招商、小分队招商，加强企业对接，争取一批项目尽快落地。健全招商考核激励机制，深化全员招商活动，提高招商引资的精准性和实效性，力争在引进旗舰型、科技型项目上取得新突破。3、提升产业质效，实现绿色发展新突破围绕构建富有尚义特色的现代产业体系，加快推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，促进新旧动能接续转换，经济结构持续优化。一是做强新型能源，筑牢强县根基。按照全县新能源产业发展规划，年内实施新天、华能等8个风电三期百万基地项目，新增装机45万千瓦;重点推进协鑫、宏能等光伏扶贫电站项目，新增装机7万千瓦以上，全县新能源装机总量发展到280万千瓦，力争突破300万千瓦。加快推进抽水蓄能电站项目前期办理和可研编制工作，年内完成项目核准并力争开工建设;加快推进达华5万千瓦光热项目前期工作，确保上半年开工建设。积极推进新型高性能光伏发电应用技术，盐碱地治理光伏发电等项目，争取早日列入国家示范项目建设计划。谋划实施一批新能源产业链条延伸项目，力争使东帝光伏组件、金海新能源风电装备制造等项目尽快落地。二是做大现代农业，提升产出效益。牢固树立“全环节升级、全链条升值”理念，积极推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力。围绕基地建设、产品加工、冷冻储藏、商贸物流和市场销售五大环节，加快推进现代农业市场体系建设。围绕扩容提质，加快七甲蔬菜产业示范园、小蒜沟乌拉生态园标准化建设，启动三工地现代农业示范园区建设，培育壮大枸杞种植加工、特色水产养殖、草莓园区建设，切实增强示范带动作用，进一步拓宽农民增收渠道。围绕蔬菜、马铃薯、燕麦等基地建设，积极引进生产经营型、精深加工型、市场流通型等大型龙头企业，不断培育新型经营主体;强化品牌建设，确保“尚义莜麦”“尚义白萝卜”等地理标识品牌申报成功。围绕农村集体资产、农村资源交易，有序推进农业农村管理制度改革，切实增强农村发展内生动力。围绕“互联网+现代农业”，将信息技术与农业生产、经营、销售深度融合，发展互联网与农业全产业链、价值链、供应链叠加的新兴农业。三是做精生态旅游，释放发展活力。按照“点提标、线贯通、面提质”的发展要求，塑精品，提业态，全力打造全域全季旅游新格局。围绕“国”字头赛事和活动抓提升，持续做大做精“赛羊”“冰雪”两大品牌活动，升级“赛羊会”为国字号农民运动会，借助冬奥契机，加快推广大众冰雪运动，全力打造全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地。积极承办中国汽车漂移锦标赛，举办中国尚义国际房车露营大会。围绕项目抓突破，加快推进草原天路西线建设，力争10月份全线竣工通车，实施玻璃吊桥、天空栈道、自行车骑行道等景点建设，同步启动大青山滑雪度假小镇、石人背地质公园、鱼儿山越野公园等沿线景区开发。围绕乡村旅游抓特色。依托现有景区景点，大力推广“景区带村”模式，着力打造汽车小镇、莜面小镇、冰雪小镇、艺术小镇等独具乡土气息和现代特色美丽乡村。突出抓好三股泉生态旅游观光产业园、土窑沟认领农业采摘园、瑟尔基河生态观光农业园等旅游项目，推动传统旅游向富民产业发展，全年游客总量达到120万人次，旅游综合收入增长20%以上。4、统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌坚持以人为本，统筹城乡规划、建设、管理三大环节，形成布局合理、特色鲜明、功能互补、联动发展的新型城镇化体系。一是强基础做精城市。按照城内改造、城外提升的发展思路，统筹推进旧城改造与新城建设。计划投资27亿元，实施市政基础设施建设、棚户区改造、房地产开发、景观提升、城市管理等5个方面城建工程。加快完善县城路网体系，实施二纬路、文昌路等6条道路新建工程，完成广场路、秀水大街等4条道路修缮和鸳鸯河大桥拓宽改造工程，新建2处集贸市场，改建9座水冲式公厕;加快实施城区内涝防治工程，重新修筑改造城北排洪渠，最大限度地消除积水内涝，不断提升市政基础设施功能。加强县城出入口、河流、主要道路等节点的景观亮化、美化，完成综合公园星级评定。加大棚户区改造货币化安置力度，年内完成棚户区改造1100户。积极引进碧桂园等知名品牌企业，重点推进滨河新城、书香苑、京尚华府、东沙河路西等区域开发项目，努力打造一批精品小区。二是提质效做优管理。严格按照环境整治行动部署，进一步推进城市管理体制改革，建立融合城管、园林、环卫、市政为一体的城管格局。加快“智慧城市”【11】建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、处置高效的城管机制。纵深推进“五治”【12】工程，加大城乡“两违”【13】治理力度，持续保持城市规划区范围内“两违”零增长。规范城区住宅小区物业管理，积极创建宜居社区。加强城区园林绿化彩化和提升改造，推进城区卫生保洁全覆盖，打造生态城市、文明城市，确保省级园林县城成功创建。三是精细化做美乡村。大力实施乡村振兴战略，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等各个方面，加快推进农业农村现代化，加强农村基层基础建设，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。全面启动京尚高速、草原天路西线建设工程，加快沿线空心村撤并和中心村建设，年内完成18个空心村撤并，建设28个中心村，重点打造马莲雪乡、青山小镇和石人背艺术等6个特色小镇。大力实施深度贫困村“双基提升”工程【14】，加快补齐产业发展、基础设施、公共服务等短板。实施集中连片农村安全饮水提升工程，彻底解决北部4个乡镇、131个自然村、4.3万名农村人口安全饮水问题，同步完成14个贫困村1362户贫困户危房改造。按照“四好农村路”【15】要求，高标准实施151.8公里乡村道路和村街硬化工程。让农民群众从中得到美的享受，过上美的生活。5、全面深化改革，释放创新发展新活力改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。要因时而变，随事而制，厚植创新发展新优势，塑造经济增长新动能，不断增强高质量发展的内生动力。一是以更大的力度深化改革。强力推进简政放权，继续完善行政审批制度，简化办事程序，缩短办理时限，提高服务效率。推进“互联网+政务服务”，实现行政许可和公共服务事项网上运行，让数据多跑腿，让群众少跑路。深化商事制度改革，降低准入门槛，促进市场主体发展壮大。积极推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平的市场环境。加快金融改革创新，推进多层次资本市场建设，着力解决好“融资难、融资贵”等问题。继续深化农业农村改革。立足国家级农村电子商务示范县建设，加快建立完善“互联网+农业”体制机制，促进农村电子商务服务体系建设。二是以更宽的视野扩大开放。顺应经济区域一体化趋势，“走出去、引进来、融进去”持续拓展市场，加强区域交流合作，发挥北京市、昌平区、省直单位对口帮扶优势，巩固扩大帮扶成效，努力在京津冀、晋冀蒙经济圈构筑新优势。全力构筑城市经济发展平台，持续加大开发区基础设施及配套设施建设力度，不断完善经济开发区基础功能，增强吸附能力，引进一批带动作用强的科技型、引领型大企业，年内完成电子商务公共服务中心等基础建设，新增入园企业4家以上，打造京津企业外迁承接地，让尚义的开放度更高、竞争力更强。三是以更浓的氛围创新创业。推进创新型城市建设，全面提升创新能力。加强创新主体培育，打造高新技术企业，新建企业科研平台，引进转化科技成果，千方百计提高科技贡献率。大力实施“三乡”工程，吸引市民下乡带活农民，吸引能人回乡激活农业，吸引企业兴乡盘活农村，支持返乡创业、能人创业、草根创业。大力拓展众创空间、共享经济，促进实体经济更好更快发展，让一切想创业的人有机会、能创新的人有平台，全年新增各类市场主体1000户，规上企业3家，限额以上企业1家。6、筑牢绿色屏障，厚植生态文明新优势牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，把好山好水好风光永远留在尚义大地，留给子孙后代。一是涵养区域生态，筑牢绿色屏障。持续开展林业增绿增效行动，抓好京津风沙源治理、退耕还林、公益林保护等国家重点生态工程，加快义务植树基地建设，完成造林绿化40万亩，构建森林为主、乔灌草结合，多层次、立体化的复合植被系统。突出迎宾廊道、旅游景点、交通要道两侧、城市周边等重点部位，搞好设计，精选树种，推进“绿化彩化香化”建设，打造四季景观。结合坝上国家草原公园建设，加大对天然草原、森林湿地的保护力度，严厉打击非法毁林、非法开垦、非法开采等毁坏生态行为。强化矿山环境治理，加快绿色矿山建设，推进废弃矿山复垦复绿，不断增强绿色底蕴。二是强化环境整治，提升空气质量。坚持全民共治、源头防治，全力补齐环境治理短板，织牢织密生态安全保护网。重拳整治大气污染，树立危机意识，摒弃环境好、任务少的思想，年内全面推进清洁能源供热，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，农村210户实现清洁能源供热。散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。进一步规范、整治煤炭市场的生产经营活动。大力开展建筑工地扬尘、渣土车遗洒、餐饮油烟等专项整治，持续改善空气质量。三是引领绿色风尚，擦亮生态品牌。积极探索“绿色+”发展模式，优化调整产业结构和布局，坚决淘汰落后产能，发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。大力推进生产生活方式绿色化，不断提升绿色生态优势，倡导绿色、文明生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。广泛开展县乡村三级生态文明创建，创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭，确保尚义的天更蓝、水更绿、空气更清新。7、补齐民生短板，顺应人民群众新期待坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断提高保障和改善民生水平。一是全面发展社会事业，让群众更有获得感。全面落实教育倍增计划，努力办好人民满意教育。立足幼有所育，加大学前教育投入力度，年内完成2所幼儿园建设，学前三年毛入园率达到93%，普惠性幼儿园占比达到80%以上，逐步缓解入园难、入园贵等问题。立足学有所教，优化县域中小学校布局，完成太小搬迁和职中实训楼建设等工程。改善农村薄弱学校办学条件，加快城区教育资源增量扩容，推进义务教育优质均衡发展。创新普高、职高办学模式，实现高考新突破。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。继续深化医药卫生体制改革，启动县医院搬迁工程，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加快县级公立医院薪酬制度改革和中医院改革进程，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。深入挖掘县域文化资源，加快推进“三馆”【16】和全民健身中心建设，丰富群众精神文化生活。二是着力加强社会保障，让群众更有幸福感。坚持就业优先战略，完善积极就业政策，实现更高质量、更加充分的就业，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹做好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶。构建和谐劳动关系，保证农民工工资支付。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善最低生活保障制度，高度关注弱势群体，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，落实好城乡低保提标工作，努力让困难群众求助有门、受助及时。三是全力推进平安建设，让群众更有安全感。全力加强社会治安防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，维护公平有序市场环境。加快“雪亮工程”【17】建设，持续完善信访维稳工作机制，积极回应人民群众诉求，保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法【18】，加快推进依法治县进程。四是办好十件民生实事，让群众更有满意感。①全面启动县医院搬迁工程，着力提升医疗水平。②完成祥福幼儿园和大青沟幼儿园建设工程，提升学前教育办学条件。③太小搬迁全面开工实施，年内完成主体工程建设。④实施大青沟水厂建设，解决北部4个乡镇农村人口安全饮水问题。⑤完成84个村2331户5056人易地扶贫搬迁工程，建设7个集中安置小区。⑥继续大力推进清洁能源供热项目建设，切实改善县城空气质量，创造良好人居环境。⑦完成县城公园、道路等城区重要节点绿化亮化工程，全面提升城市品位。⑧新建2处便民市场，方便居民生活。⑨完成县城9座水厕升级改造，新建高标准水厕10座。⑩实施文昌路、关井巷、牛奶巷等10条街巷改造工程，解决好居民出行难的问题。各位代表，我们一定要把实事办实、好事办好，切实兑现对全县人民的庄严承诺! 三、加强政府自身建设各位代表，对标新时代、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，牢记使命，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。进一步增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，充分发挥“两微一端”【19】等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事，办实事，不断厚植执政基础。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”【20】制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好”上，力争各项工作向全市前列迈进。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以钉钉子精神做实做细做好。坚持严字当头、效字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定精神，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代孕育新希望，新思想引领新征程，新的历史方位，赋予我们新的历史担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，扎实苦干，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩!名词解释【1】五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批。【2】五大公园：察汗淖尔国家湿地公园、大青山国家森林公园、石人背地质公园、鸳鸯湖国际露营公园、鱼儿山越野公园。【4】放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。【5】多证合 一、一照一码：将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。【6】双随机、一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【7】河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖管理和保护工作。【8】全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。【9】两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”;三免一助：是指免学费、免住宿费、免费提供教科书，建档立卡贫困学生享受国家助学金。【10】两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。【11】智慧城市：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。【12】五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。【13】两违：指违法用地、违法建设的建筑。【14】双基提升工程：基础设施和基本公共服务提升工程。【15】四好农村路：建好、管好、护好、运营好。【16】三馆：指美术馆、图书馆、文化馆。【17】雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。【18】七五普法：是20162020年第七个五年法制宣传教育的简称，是指从“一五”普法开始到现在正经历第七个五年的普法教育。【19】两微一端：指微博、微信及新闻客户端。“两微一端”融合传播排行榜的评估范围覆盖国内所有传统媒体和新媒体。【20】三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

  2025-07-27

• 【投资石台县】2018年仁里镇政府工作报告

  2018年1月23日在仁里镇第三届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我受曹文华同志委托，代表仁里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全镇人民，认真践行“五大发展”理念，负重加压、凝心聚力，较好的完成了镇三届人大一次会议确定的目标任务。全年完成财政收入7428万元，增长17.9%;固定资产投资6.95亿元，增长6.4%;规模以上工业增加值2.18亿元，与上年基本持平;新引进项目4个，实现省外亿元以上项目到位资金2.59亿元;农村居民人均可支配收入9540元，增长9%;城镇居民人均可支配收入25178元，增长8.17%。 （一）重精准、补短板，脱贫攻坚取得实效。坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，紧盯“两不愁、三保障、一达标”目标,压紧压实责任，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得新进展。完成精准识别动态调整，以产业扶贫为根本，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，拨付到户产业扶持资金209万元，发放贫困户小额信贷资金158.1万元，落实“三无”贫困户小额信贷540万元，合计贴息43.2万元。落实健康扶贫“351”“180”政策，财政兜底补助16.3万元。建成依然农产品等扶贫车间3个，三增、东山、高宝三座60KW村级集体光伏电站并网发电。杏溪食用菌基地项目投入运营，东山坡里河坝项目竣工验收，高宝山三级提水、东山调水工程竣工通水。引进安徽国润七里红茶谷项目，东山、永丰流转土地近1000亩。顺利通过国家、省第三方监测评估，圆满完成三增、东山整村出列，实现174户574人脱贫，易地扶贫搬迁59户162人目标。 （二）重落实、优服务，重点项目有序推进。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。目前，金山阳光小区三期交付入住、四期开工建设，护航二手车交易市场、贡溪农民文化乐园、广播电视台技术用房、乒羽球馆、康平医院等项目主体竣工，宏达汽配进园进郊土地征收完成，党校业务用房、愉景大厦开工建设，秋浦河防洪治理、秋浦河水环境治理、秋浦河城区段水利水景、中医院医养中心、伍石公路升级改造等项目进展顺利，依然农产品“互联网+”、惠诚生物科技建设项目竣工投入运营，天方茶叶股份有限公司升级入规。 （三）重培育，抓建设，全域旅游提档升级。贯彻《关于加快皖南国际文化旅游示范区核心区建设的实施意见》，落实《2017年石台县旅游发展行动计划》，推进全域旅游发展新业态。实施蓬莱仙洞景区景观提升工程和景观茶炉建设，完善后山旅游设施配套。醉山野景区成功创建国家4A级旅游景区，房车自驾车营地、帐篷酒店、森林酒吧、停车场等投入运营，黄崖景区二次景观提升完成，慈云洞全线贯通，洞内外塑石、灯光亮化，玻璃栈道等有序推进。水云涧医养度假山庄接待中心、客房、别墅进行主体装饰。同时，结合旅游扶贫政策，推进农旅融合发展，鼓励贫困家庭、一般家庭新发展农家乐26家，引导自身规范管理。 （四）重管理，促提升，城乡面貌持续改善。落实市环境保护督查反馈意见整改，深入开展“蓝天保卫战”、“精准治污”、“9+1”专项行动，扎实推进农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理565吨、改厕195户、建设污水处理设施37个，整改限养区内养殖场2家，关闭拆除禁养区内养殖场2家。遵循乡村自身发展规律，强化资源优势整合，三增新桥中心村省级示范点提升工程建设有序推进，完成县级自主建设点缘溪黄崖组“四拆四改”1885平方米，杏溪郑村组2088平方米。注重县城规划管理，以“六项行动”为抓手，推进“三增三治三提升”，出台了《仁里镇农村建房管理相关规定》，编制缘溪村、东山村、杏溪村村庄规划，实施公路沿线、景区周边广告牌、农家乐标识牌规范化管理。全面推行镇、村两级河长体系建设，落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，严格水域岸线水生态空间管控，清理非法制砂采砂点1处。 （五）重和谐、增福祉，民生事业全面发展。狠抓33项民生工程项目建设，持续做好保障和改善民生工作。垅上路等6条农村道路畅通工程全部竣工，总里程15.13公里。签订棚户区改造征迁协议436户，占年度任务总数的110%。发放农村居民最低生活保障金186.73万元，农村五保供养救助资金46.89万元，重度残疾人护理补贴18.29万元，困难残疾人生活补贴29.51万元。实现全镇城乡居民医疗保险参保17137人，城乡居民基本养老保险缴费5249人，家庭医生签约服务履约8156人。贯彻全面两孩政策，发放计划生育家庭奖励扶助资金49.5万元，下岗职工和城镇居民计划生育户一次性奖励及独生子女保健费35.5万元。实施农村危旧房改造134户，发放改造补助资金88.4万元。做好秋季作物病虫害等受灾农田理赔工作，合计赔偿659.6亩11.4万元。弘扬先进文化，传播正能量，举办“我为仁里添光彩”主题演讲比赛等活动，积极为县级文艺活动选送优秀节目。落实全省第二批食品安全示范县创建举措，规范食品、药品经营秩序，不断增强全民安全意识、创建意识、参与意识，保障舌尖上的安全。 （六）重稳定、保平安，社会大局和谐稳定。深化“平安仁里”建设，开展法律“七进”活动，完善律师进社区试点，提高公民尊法、学法、守法、用法意识。积极开展“百日除患铸安”行动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。以争创“长安杯”为目标，强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，仁里镇荣获十九大“省级维稳安保先进单位”称号。积极应对“6.24”洪涝灾害，及时统筹资金恢复农业、水利、交通等基础设施建设，保障人民群众生命财产安全。密切与驻军单位协作配合，抓好拥军优属政策落实，促进军民融合共建。 （七）重规矩、强管理，自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育。优化村(社区)四员干部目标管理考核办法，制定《仁里镇机关内部管理制度》《机关工作人员绩效考核办法》，推行绩效管理，强化日常监督。贯彻落实“三重一大”议事规则，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力在阳光下运行。自觉接受镇人大的法律监督和群众的日常监督，严格规范行使行政裁量权，办理人大代表建议15件，办复率100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，全年立案5件，办结5件，其中：党内警告4人，降低岗位等级1人。 各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位代表履职尽责、团结奋进的结果，是全镇上下同心同德、凝心聚力的结果。在此，我代表仁里镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持仁里建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，当前仁里镇正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口规模仍然较大，少数贫困户内生动力不足，脱贫愿望不强烈，“等靠要”思想严重;二是经济发展后劲不足。重点项目建设缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强;三是社会矛盾较为突出。伴随城镇化建设加快，社会矛盾呈现多样化，征地拆迁、民政救济、扶贫、环保等领域矛盾依然较多;四是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，坚持问题导向，积极面对并认真加以解决。 二、2018年主要工作目标任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是仁里抢抓机遇求突破的重要之年。2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，推进经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入7975万元，固定资产投资7.5亿元，规模以上工业增加值2.2亿元，新增规上企业1户，完成亿元以上省外项目到位资金2.5亿元，新引进项目4个，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%。 实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压，着力抓好以下六个方面的工作。 （一）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，对标对表、落细落准。大力推行“四带一自”产业扶贫模式，倡导典型示范引领，完善景区、龙头企业、经营大户等经营主体与贫困户的合作共赢机制。抓住农村“三变”改革等政策机遇，着力打造依然农产品“五措并举”合作社带动、醉山水乡村旅游、安徽国润资产收益、凤台结对帮扶杏溪食用菌基地以及惠诚科技丝瓜种植加工等扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，坚持以“十大工程”为抓手，以产业帮扶和政策落实为着力点，加快集中光伏电站建设步伐，实现重点贫困村电商网店全覆盖，确保如期完成2018年度26户57人易地扶贫搬迁入住，626人贫困人口脱贫，高宝村整村“出列”目标。 （二）以产业提质扩量为中心，提升镇域发展实力。坚持“招外”与“扶内”并重，在积极拓展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，健全小微企业跟踪、服务、协调机制，拓宽对依然农产品、惠诚生物科技、日新茶叶等小微企业的帮扶渠道，做好天方茶叶股份有限公司入规后续跟踪服务，推进宏达汽配、丽源彩印技改扩规等项目建设步伐。鼓励鸿凌集团推进企业改革，理顺产权关系，激发创新能力。深入贯彻中央、省经济工作会议精神，深度剖析国家、省、市投资方向，灵活运用国家重点生态功能区、国家级扶贫开发工作重点县、深度贫困地区脱贫攻坚等利好政策，创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。积极配合文瑞国际大酒店实施二次招商，促进企业重组、产权转让，盘活有效闲置资产。 （三）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力，坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的项目协调推进机制。加快水云涧生态度假山庄、蓬莱仙洞景区基础设施等项目建设进度，启动醉山野游客中心建设，确保慈云洞景区、水云涧生态度假山庄“五一”前竣工运营。全力推进金山阳光小区、伍石公路升级改造、中医院医养中心、安徽国润七里红茶谷、党校业务用房、愉景大厦等项目建设，确保如期完成棚户区改造130户。做好G3W德上高速石台段、G530石台至查桥段改建、金钱山体育场、人民路曙光路改造、城西加油站至同心村望仙组边坡安保整治等项目的协调服务。 （四）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力。坚持把“三农”问题作为工作重中之重。谋划好缘溪黄岩、杏溪郑村县级自主建设点项目提升，做好东山坡里美丽乡村建设规划，全面完成三增新桥省级中心村建设任务。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、城乡大气质量。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。加强基层组织、驻村干部、选调生村官等人员的教育和管理，充分发挥他们的优势和特长。 （五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险和失地农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。巩固落实省第二批食品安全示范县创建举措，加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。 （六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐仁里。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。推行“一村居一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加大双拥资金投入，开展军民共建活动。大力推进烟花爆竹禁限放管理工作，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府! 一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好镇、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。 二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”试点村居工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。 三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系建设，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位，不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会，迈入社会主义新时代，开启社会主义新征程而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资当涂县】2018年当涂县政府工作报告

  2017年12月22日在当涂县第十七届人民代表大会第三次会议上县长吴瑞新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是新一届政府的开局之年，也是当涂转型升级、加快发展成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，全力做好稳增长、调转促、去降补、全创改、放管服、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。预计全年地区生产总值350亿元（含市示范园区，下同），增长10.5%；规上工业增加值176亿元，增长10%；固定资产投资454亿元，增长9%；财政收入46.75亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额89亿元，增长12.4%；城镇居民人均可支配收入3.4万元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入2.2万元，增长9.5%。2017年是极不平凡的一年，也是令人难忘的一年。面对宏观经济下行、环保压力加大的严峻形势，我们同心同德、群策群力，攻坚克难、砥砺奋进，取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩。这一年，我们的经济发展和综合实力跨上新台阶。当涂位列全国综合实力百强县第72位、中国最具投资潜力中小城市百强县第31位、中国中小城市创新创业（双创）百强县第80位，三个“全国百强”位次分别较上年提升2位、2位、3位。这一年，我们的美丽乡村建设成效显著。当涂四度蝉联全省美丽乡村建设先进县，黄池镇成为全市唯一的全国特色小镇，太白镇入选长三角最具魅力旅游特色小镇，石桥镇成功创建省级森林城镇，桃花村入围全国美丽宜居村庄。这一年，我们的各项事业捷报频传。当涂被评为全国首批、全省唯一的国家健康促进县、全国首批渔业健康养殖示范县、全国群众体育先进单位、全省园林县城、全省质量强县，省双拥模范县创建顺利通过验收。特别振奋人心的是，这一年，我们的文明创建硕果累累。当涂以全省第1名、全国县城第2名、全国县级第11名的优异成绩成功摘得含金量最高的全国文明城市“金字招牌”，县地税局、乌溪镇七房村、太白镇中心学校分别被授予“全国文明单位”、“全国文明村镇”和“全国文明校园”称号。全国文明城市荣誉的获得，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气，展现了千年古县的现代文明，激发了姑孰儿女迈入新时代、建设新当涂的豪迈热情！一年来，我们重点抓了以下几项工作，经济社会发展和政府自身建设实现“六个新”。 （一）坚定不移加快经济发展，综合实力迈上新台阶。深入实施制造业升级行动计划，工业经济平稳增长，新增规上工业企业37家，规上工业总产值775亿元，增长11.2%；完成工业投资272亿元，占全县固定资产投资的60%，其中技改投资70.5亿元；战略性新兴产业产值91亿元，增长18%。大力发展现代农业，规模农产品加工产值82.6亿元，增长11.4%；顺利通过“中国生态养蟹第一县”复审，姑溪河大闸蟹连续三届荣获全国河蟹大赛“金蟹奖”。加快发展第三产业，新增限上商贸企业15家、规上服务业企业2家，服务业增加值86.6亿元、增长10%，占GDP比重达24.7%；中合华东农产品物流园开工建设，2017中国（安徽）水产品贸易发展大会在我县成功举办。园区建设提档升级，当涂经济开发区获批省级知识产权示范园区，正式进入国家级经济开发区培育期。大青山李白文化旅游区珀罗尼亚奇幻园开工建设。青山河高新园区智新科技产业园加快建设。现代农业示范区诗城人家景区成功创建国家4A级旅游景区。 （二）坚定不移抓好项目建设，转型升级焕发新动能。深入开展招商引资重大项目突破年活动，投资40亿元的奥克斯800万套智能制造家用空调产业园、投资15亿元的顺丰创新产业园成功签约，这两个项目体量大、质量高、效益好、带动强，项目建成后，对当涂的未来发展必将产生重大而又深远的影响。新引进5000万元以上项目118个，其中超10亿元项目5个、超亿元项目62个、工业项目89个。实际利用外商直接投资1.97亿美元，增长19.3%。扎实开展重点项目集中攻坚、重点企业集中走访两大行动，82个省重点项目、100个市重点项目、17个市级重点调度项目均超额完成年度投资任务。红太阳新材料、科达洁能新材料、聚亿太阳能智能装备等重点项目开工建设，天沃重工、中材新型绿色节能材料、瑞邦生物二期等重点项目加快建设，惊天智控机器人、铂锐新能源、超美新型冷媒等重点项目竣工投产，省“十三五”重点储备项目大唐电厂二期前期工作加快推进，我县亿元以上重点项目推进工作考核位居全省县级第一。服务企业成效显著，银行存贷比达64%，比去年同期增长4个百分点；发放“税融通”贷款7000万元、担保贷款8.1亿元；神农种业等4家企业在省四板挂牌；26家企业完成兼并重组。全县75%的重点企业保持稳定增长，长钢税收首次突破10亿元。 （三）坚定不移推进改革创新，发展活力得到新增强。实施创新驱动战略，新增科技小巨人企业7家、高新技术企业10家，新引进高层次人才团队3个，完成高新技术产业增加值44亿元；新增省著名商标6件、省名牌产品2个；国星生化上榜全国第二批制造业单项冠军企业，连续3年入选“安徽省发明专利百强企业”，并获得省发明专利金奖；福马汽车被评为4A级标准化良好行为企业。推进大众创业万众创新，新发展民营企业712家、个体工商户2835户。加强金融创新，加大股权基金投资力度，新组建中安大健康产业投资基金、支点科技成果转化基金，参与资本运作投资收益9900万元。各项改革稳步推进，大青山桃花村以省级测评第二名的佳绩顺利通过农村“三变”改革评估验收；国有林场改革顺利完成，城市执法体制改革有序推进，机关事业单位养老保险改革、供销社综合改革、农村集体资产股份制改革稳步推进。 （四）坚定不移统筹城乡发展，全域环境得到新改善。扎实开展“四整治四提升四突破”行动，城市环境明显改善。太平府文化园二期开工建设，综合客运枢纽中心加快建设，双摆渡排涝站改扩建主体工程建成使用。房地产市场快速升温，全县商品房成交4013套、增长82.7%，销售额20.53亿元、增长110.8%。深入开展全域环境整治提升行动和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，整县推进美丽乡村建设，农村环境明显改善，4个乡镇政府驻地、10个省级中心村、15个市级中心村建设任务全面完成。全面推行河长制，建立县、乡镇、村（社区）三级河长体系。实施增绿增效行动，植树造林1.32万亩。认真贯彻中央和省市部署，全力打好突出环境问题攻坚战，91件中央、省、市环保督察组交办问题在全市率先完成整改，20家非法和无证码头、砂场取缔拆除，42家禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，石臼湖自然保护区9.3万亩、94万米养殖围网全部拆除，28家低小散企业、21家船舶修造企业整治工作有序推进，一批多年积累下来的突出环境问题得到彻底解决和正在解决。 （五）坚定不移保障改善民生，社会事业取得新发展。实施29项省民生工程，投入资金7.5亿元；落实6项民生实事，农业小额贷款风险补偿基金、民生档案数字化、新建老旧小区停车场项目等圆满完成。新增城镇就业8236人、农村劳动力转移就业6157人。开展城乡居民养老保险“四个不出村”试点工作，城镇职工“五险”、城乡居民养老保险实现应保尽保。投入14.1亿元，完成棚户区改造3092户、农村危房改造140户、老旧小区整治6个。投入1.1亿元，实施农村道路畅通工程140公里。社会事业全面进步，各级各类教育稳步发展，当涂一中两名学生被清华大学录取；安工大工商学院二期加快建设，在校学生突破5000人。图书馆建成开放，博物馆、档案馆即将开放，中国文化馆年会现场观摩当涂，“天子坟”入围中国十大考古新发现终评会，成功举办第四届姑孰文化艺术节、第八届龙舟锦标赛。县中医院住院康复楼开工建设，残疾人康复中心建成使用，全省卫生计生宣传暨健康促进现场会在当涂召开。积极开展结对帮扶泗县脱贫攻坚工作，泗县当涂现代产业园加快发展。“平安当涂”建设、“七五”普法、公安“四项建设”持续推进，群众安全感、满意度分别达98.4%、95.7%。太白镇劳动争议调解中心被评为全国乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位。“百日除患铸安”行动扎实开展，食品药品监管不断加强，生产安全和食品药品安全形势持续平稳。国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、老龄、气象、史志、档案、工青妇、工商联、红十字、老年教育和关心下一代等工作都取得新的成绩。 （六）坚定不移推进政府建设，行政效能得到新优化。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展政府系统“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。加强法治政府建设，严格落实重大决策合法性审查制度，积极开展重大行政执法决定法制审核试点工作。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大议案2件、建议33件，县政协提案71件。深入实施“放管服”改革，落实权力清单、责任清单，推行“多证合一”和“双随机、一公开”。强化政务公开、行政监察，推进审计监督全覆盖。大力加强作风建设，积极倡导少说多干、真抓实干、埋头苦干，政府系统工作作风进一步转变、服务效能进一步提升。即将过去的2017年，市示范园区发展步伐不断加快，预计全年实现财政收入5.05亿元、规上工业增加值16亿元、固定资产投资71亿元。越宏光伏、越鑫新材料等项目当年建设当年投产，新能源、电子信息、智能制造产业实现规模化、集群化发展。各位代表，今年以来当涂经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当涂经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战。主要是发展不平衡不充分、结构不优质量不高的问题仍然存在；传统产业增长乏力，新兴产业发展不足，转型升级的任务较为艰巨；环保任务十分繁重，生态环境亟需进一步改善；政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县实施“十三五”规划的关键之年。综合分析明年形势，机遇和挑战并存。从机遇看，党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。十九大之后，国家和省市将会出台一系列利好政策，必将有力促进县域经济又好又快发展。从挑战看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我县发展面临的宏观环境更加复杂，稳增长、调结构的任务更加艰巨，产业发展滞后、资源约束趋紧、环保压力加大等矛盾更加凸显，在新一轮区域竞争中将面临新的挑战。我们既要看到问题挑战，更要看到有利机遇；既要保持清醒头脑，又要坚定发展信心，埋头苦干、真抓实干，奋力开创当涂转型升级、加快发展新局面。2018年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以建设现代化经济体系为目标，以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委部署，牢牢把握发展这个第一要务，坚持稳中求进的工作基调，聚力转型升级、创新发展，聚焦城乡融合、富民强县，奋力谱写新时代当涂发展新篇章，努力建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”的新当涂。2018年全县经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长8.8%；财政收入与经济保持同步增长；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%；城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内。上述主要经济指标的安排，一方面体现了“既积极进取又实事求是”的原则，并与当前发展的宏观形势、当涂发展的实际情况和稳中求进的工作基调相适应；另一方面体现了“由高速增长转向高质量发展”的要求，为调优结构、转型升级留出空间，推动当涂实现更高水平、更高质量、更可持续的发展。为实现上述目标，我们将做到“六个更加注重”： （一）更加注重制造强县，进一步提升发展的质量和效益发展壮大先进制造业。大力实施制造业升级行动计划，培育壮大战略性新兴产业，通过龙头企业引领、重点项目支撑、战新基地集聚，加快推进高端装备制造、生物医药、电子信息、绿色食品、新材料、新能源等新兴产业发展，力争新增规上工业企业30家，战略性新兴产业产值增长18%。深入推进“三重一创”，突出抓好生物医药战新基地建设，推动生物医药产业集聚发展。改造提升传统产业，推动装备制造、能源电力等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，稳妥化解产能过剩，完成兼并重组企业10家以上。加快粤美节能空调压缩机零部件等68个技改项目建设，完成技改投资70亿元。推进质量品牌升级工程，适应新时代消费需求新变化，加强全面质量管理，推进技术创新，推动当涂制造向当涂创造、当涂产品向当涂品牌转变。提速提效项目建设。深入开展“项目建设突破年”活动，落实“四督四保”制度、重点项目县级领导联系包保制度、突出问题会商会办制度，全年安排重点项目150个以上，年度投资160亿元以上，其中，新开工项目60个以上、超10亿元工业项目3个以上、超20亿元工业项目1个，新竣工项目60个以上。开工建设奥克斯800万套智能制造家用空调产业园、顺丰创新产业园、利洁时医药产业园二期、国星生化吡唑醚菌酯等重点项目，竣工投产中邦生命与健康产业园一期、富优技研、科达洁能新材料等重点项目。精准务实服务企业。深入开展“服务企业突破年”活动，持续推进“四送一服”双千工程，走访企业送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，全力服务实体经济发展。完善“一企一组、综合施策”服务机制，落实问题清单、责任清单、服务清单制度，充分发挥八大服务企业顾问团的专业作用，在融资服务、技术创新、开拓市场、用地用工等方面精准服务，帮助企业解决实际问题，推动企业持续健康发展。不断加大金融支持实体经济力度，全力推进金菜地上市，精准开展政银企对接活动，继续推进“税融通”和“4321”政银担工作。弘扬优秀企业家精神，营造企业家健康成长环境。着力破解要素瓶颈。加强资金保障，积极推进PPP模式，引进更多社会资本参与城市建设；推进青山控股集团转型发展，加强与基金管理公司合作，通过市场化运作，提升国有资本运营水平和盈利能力；整合资源申报中央专项债券，积极争取地方政府债券置换存量债务，切实防范和化解政府债务风险。加强用地保障，大力推进工矿废弃地复垦利用，实施土地增减挂钩400亩以上，补充耕地2000亩以上，建设高标准基本农田2万亩；节约集约利用土地，加大闲置土地和闲置厂房清理力度，有效盘活存量资源。加强用工保障，积极开展校政企合作，围绕主导产业、重点企业，优化职教中心学科设置，坚持招生与招工相结合，为企业定向培训技术工人；实施内部挖潜，引导农业型乡镇劳动力转移就业，保障开发园区企业用工。 （二）更加注重三产协调，进一步提升现代农业和现代服务业发展水平推动现代农业加快发展。大力实施现代农业品质提升工程，深入推进现代农业示范区建设，推动优质粮油、生态水产、精品果蔬、规模畜禽等产业转型升级。大力发展生态绿色农业、精品特色农业、休闲观光农业，争创国家农产品质量安全县。坚持品牌强农，加强宣传推介，做优做响特色农业品牌。坚持科技强农，提升农机综合服务能力，支持农业企业发展“互联网+农业”，规模农产品加工产值增长8%。加快建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，让农民充分参与和受益。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全年新增市级龙头企业1家、家庭农场30家、产业化联合体2家。推动现代服务业提升发展。大力发展现代金融、物流快递、中介服务等产业，培育发展文化创意、健康养老等新兴服务业。提升发展商贸服务业，加快东誉城、富嘉美、中合华东农产品物流园、石桥农产品批发市场等商贸综合体建设，打造当涂新商圈。深化农村“新网工程”建设，推进电子商务进农村全覆盖。推动文旅产业融合发展，创建全省旅游强县。建成运营大青山野生动物世界、珀罗尼亚奇幻园，开放运营太白草堂，整合提升李白文化园。加快运营太平府文化园一期项目，建成二期项目。全年新增规上服务业企业2家、限上商贸企业10家，服务业占GDP比重达25%以上。 （三）更加注重开放创新，进一步提升发展活力实施开放带动战略。深入开展“招商引资突破年”活动，聚焦长三角、珠三角、闽三角、京津冀等重点区域，聚焦高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源、新材料等重点产业，大力开展领导招商、以商招商、委托招商、基金招商、平台招商，充分发挥乡镇园区“主力军”、驻外招商联络处“突击队”和产业招商小组“智囊团”作用，力争新签约5000万元以上项目125个，其中工业项目100个、超亿元项目75个、超10亿元项目8个，实际利用外商直接投资2亿美元。强化对台对欧招商，推进台企集聚，谋划建设中欧合作产业园。提升园区开放平台，创新园区管理机制，推进当涂经济开发区创建国家级开发区取得实质性进展。推动青山河高新园区与黄池镇融合发展，争创省级高新技术产业园区。实施创新驱动战略。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，大力支持中小企业创新，新培育高新技术企业6家、科技小巨人企业10家，高新技术产业增加值增长12%。支持企业与知名院校开展产学研合作，组建工程技术研究中心、重点实验室等研发平台。强化品牌建设，新培育中国驰名商标1件、省著名商标7件、省名牌产品3个。推动大众创业万众创新，新发展个体工商户1550户、民营企业470家，培育众创空间1个。实施人才培育工程，优化人才创新环境，新引进高层次人才团队2个。稳步推进各项改革。深化“放管服”改革，统筹管理运营全县信息化资源，全面推进“互联网+政务服务”，积极推行“窗口无否决权”、“最多跑一次”和“不见面审批”工作机制，打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”的营商环境。实施乡镇财税体制改革，调动乡镇增收节支的积极性。深化国地税征管体制改革，建立国地税联合办税服务大厅。深化农村综合改革，完善承包地“三权”分置制度，扩大农村集体股份合作制改革和“三变”改革试点范围。推进“多规合一”改革，完成县域空间规划，划定和整合城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体试点工作，促进基本医疗卫生服务均等化。 （四）更加注重城乡融合，进一步提升城乡规划建设管理水平着力打造品质县城。推动城市建设由规模扩张向功能完善、品质提升转变，提升城市发展质量。抢抓我县入列全省城市设计、城市双修试点县契机，加强城市设计，塑造城市特色，丰富城市内涵。继续推进“四整治四提升四突破”行动，加快实施“两治三改”专项行动。健全文明城市创建长效工作机制，推动创建理念、城乡环境、市民素质、管理水平全面提升，打造文明城市“升级版”。推进城区黑臭水体和水系连通整治，实施县城建成区截污纳管工程和县第一污水处理厂提标扩建工程，完善城市排污排水功能。严格物业管理企业监管，探索推进开放式小区、安置小区物业管理，健全物业小区长效管理机制，提升小区物业管理水平。加强源头治理，强化巡查管控，全面开展城区烟花爆竹限放工作。深化城市管理执法体制改革，不断提高执法和服务水平。坚持去库存与稳市场并重，保持房地产市场平稳健康发展。启动建设涂山大道东西延、年湖路一期等项目，积极推进姑溪河北岸整治工程，加快建设护城河综合治理二期，建成水阳江下游防洪治理工程。着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系。积极开展劝耕贷工作，发展多种形式适度规模经营，培育更多新型农业经营主体。深入开展全域环境整治提升行动，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，全面完成整县推进美丽乡村建设任务。推进农村社区规范化建设全覆盖，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动农村一二三产融合发展，支持鼓励农民就业创业，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。 （五）更加注重绿色发展，进一步提升生态环境质量持续改善环境质量。牢固树立“生态环保、绿色发展”的理念，持续加大环境整治力度，全力打好污染防治攻坚战，确保主要污染物排放总量继续减少、生态环境质量总体改善。严格环保执法，加强沿江沿河码头、砂场、船舶修造等企业监管，严厉打击环境违法行为。加强环保巡查，对已完成整改的问题开展“回头看”，坚决防止问题反弹。大力实施大气污染防治行动计划，加强重点行业持续性有机物治理，强化城市扬尘综合治理，推进燃煤小锅炉整治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施水污染防治行动计划，落实“水十条”重点工作，加强饮用水源地监管，加快推进中小河流水系整治连通工程。启动土壤污染修复和管控工作，加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖环保处置设施建设。加强生态文明建设。实施生态强县建设行动计划，提升群众环境保护意识与生态文明观念，争创全省生态文明建设示范县。开展园林绿化提升行动，新增森林面积1万亩，争创全国森林城市、全国园林县城和全国绿化模范县。抓好石臼湖自然保护区保护工作，科学合理开发利用。全面落实河长制，全力保护水生态环境。推行市场化治理，发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本以PPP等形式参与生态文明建设。节约高效利用资源，严格实施能源消费总量和强度双控制度，大力发展节能环保产业，高效利用太阳能、风能和化石能源。积极开展全民节能节水行动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，加强重点领域和公共机构节能节水，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （六）更加注重社会建设，进一步提升人民群众幸福指数办实办好民生实事。扎实推进以省民生工程为核心的各项民生工作，全力办好免费开放县文化馆、图书馆、博物馆和全民健身服务中心、免费开展农村妇女“两癌”筛查、实施心理健康惠民工程、新建老年大学活动中心、推进城区老旧公厕改造和乡镇污水处理厂配套管网建设等6件民生实事。建立全县城乡居民参保登记数据库，继续扩大“四个不出村”试点范围。坚持就业优先战略，完善县、乡镇、村（社区）就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业。实施养老服务三年行动计划，改造升级农村敬老院。加快在建安置房建设分配，完成棚户区改造887户、老旧小区整治6个。繁荣发展社会事业。推进公共文化服务体系标准化建设，弘扬优秀传统文化，繁荣发展社会主义文艺，积极创建国家三级博物馆，建成开放档案馆。加快教育改革步伐，加强教师管理，提高教学质量，办好人民满意的教育。科学编制全县教育布局专项规划，整合优化教育资源，实施第三期学前教育行动计划，推动基础教育优质均衡发展，启动安工大工商学院三期建设。大力实施培优工程，着力培育名师名校、名医名院。充分挖掘李白文化、当涂民歌、姑孰画派等文化资源，打造文艺精品，培育文艺名人，做响文艺品牌，积极申报千年古县。建成使用县中医院住院康复楼。顺利通过国家卫生县城复审。实施全民健身工程，护城河公园积极创建国家体育生态公园。继续做好结对帮扶泗县脱贫攻坚工作，支持泗县当涂现代产业园加快发展。统筹抓好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、广播电视、史志、红十字、气象、老年教育和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。提升社会治理水平。搞好村、社区“两委”换届选举工作，完善基层治理体系。以推进智慧城市建设为抓手，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，全面推进“法治当涂”、“平安当涂”建设，不断深化公安改革和“四项建设”，加强治安防控体系建设。推进安全生产领域改革，严格安全生产和食品药品监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。不断完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进信访积案化解，进一步规范信访秩序，全力保持社会和谐稳定。与此同时，我们将继续支持市示范园区打造战略性新兴产业集聚区，推动园区迈出创新驱动发展新步伐。各位代表！实干兴邦，空谈误国。任务已经明确，唯有拼搏奋斗。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，不断加强政府自身建设，进一步提高政府凝聚力、执行力、公信力，全力做好经济社会发展各项工作，努力向全县人民交上一份圆满的答卷。要提振一往无前的精气神。人无精神不立，国无精神不强。面对繁重的改革建设发展任务，我们要始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态。要始终保持争创一流的志气，把发展的劲头鼓得更足，把工作的状态提得更足，拉高标杆、争先进位，做就做到最好，干就干到极致。要始终保持敢闯敢试的锐气，勇于攻坚，敢于突破，在改革创新中激流勇进，在区域竞争中乘势而上。要始终保持攻坚克难的勇气，敢于直面矛盾、敢于面对困难，矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在克服困难、化解矛盾中抓落实、促发展。要始终保持志在必得的豪气，排除一切阻力，突破一切障碍，以“钉钉子”精神做好各项工作，撞到南墙不回头，不达目标不罢休。要满怀奋发有为的事业心。事业是干出来的，不是喊出来的。我们要以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，把心思用到干事业上，把智慧用到谋发展上，把精力用到抓工作上，把本事用到抓落实上，把工作当事业干，把岗位当阵地守，只争朝夕、主动作为，立足本职、履职尽责，少说空话、多干实事，在干事创业中实现人生价值，在拼搏奉献中感受人生快乐。要掌握科学管用的方法论。方法搞对，事半功倍；方法不当，事倍功半。处在飞速发展的新时代，我们每一个干部都要勤于学习、善于思考，既埋头苦干又仰望星空，认真学习掌握上级政策，认真学习借鉴外地经验，把上级精神、外地经验与本地实际结合起来，创造性地开展工作；对每一项工作都要勤于研究、善于谋划，把情况搞清楚、把问题搞明白、把思路搞精准、把办法搞对路，以最管用的办法推动工作，以最小的成本创造最大的效益。要拧紧依法行政的安全阀。法无授权不可为，法定职责必须为。我们要始终坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式推动政府工作。要健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，做到依法决策、民主决策、科学决策。深化重大执法决定法制审核、执法公示制试点工作，促进严格规范公正文明执法。要自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会舆论监督，不断提高县人大议案、建议和县政协提案办理质量和效率。要严守清正廉洁的生命线。勤勉敬业是成事之基，廉洁从政是立身之本。我们要严格落实政府党组主体责任和“第一责任人”责任，全面履行“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党建工作。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见。深化廉政风险防控，强化公共资金、公共资源交易、国有资产等重点领域监管。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强行政监察，推进审计监督和制度规范全覆盖，抓好省委巡视组反馈意见整改工作，始终保持政府系统风清气正。要牢固树立勤俭持家的思想，严格落实厉行节约反对浪费制度规定，严格控制“三公”经费支出和预算追加，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，努力建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”的新当涂！

  2025-07-27

• 【投资虎林市】2017年虎林市政府工作报告

  2017年3月2日在虎林市第六届人民代表大会第二次会议上 市政府市长殷洪亮 各位代表： 我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 过去五年工作回顾 市五届人民政府任期的五年，是砥砺奋进、攻坚克难、创造辉煌的五年。五年间，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民团结一心，创新实干，奋勇争先，开创了全市经济社会发展的崭新篇章。 综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长8%，比2011年净增19.4亿元；一般公共预算收入年均增长18.7%，比2011年净增3亿元；固定资产投资年均增长15.5%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.6%和6.9%；2015年虎林跃居全省县域经济社会发展综合排名第11位，较2011年前移12位；连续两年被评为财源建设十强县，连续三年跻身全省民生工作十强县。 基础建设跃上新台阶。建设高等级公路145公里，建鸡高速虎林段、虎头一级公路、东青公路建成通车，城乡快速交通运输网络初步形成。投资14亿元实施了虎林灌区、千亿斤粮食产能、基本农田示范区、粮食仓容扩建等重点工程，治理中小河流堤防50公里，新增农田有效灌溉面积40.2万亩、粮食仓容480万吨，连续五年完成上级下达的耕地保护任务，为建设大粮仓提供了强力保障。 生态建设跃上新台阶。在全省率先吹响了生态创建号角，全面加强生态保护和环境治理，生态战略的先行地位日益巩固。累计拆除燃煤锅炉120座，改造20家企业污防设施，城区330万平方米楼房全部实现生物质能源供热；造林绿化、退耕还林还草还湿12万亩，恢复裸露山体植被771亩，实施穆棱河治理等生态工程6项，全市自然保护区达1092平方公里，超过市域面积的1/10，珍宝岛湿地加入中国人与生物圈保护区网络；我市成功创建为省级生态市、乌苏里江特有鱼类国家级水产种质资源保护区。 人民生活跃上新台阶。五年民生投入50多亿元，占总支出的70%。社会保障扎实有力。建成廉租住房292套，改造农村泥草房1.02万户。住房公积金缴存比例由5%提高到12%，行政事业单位职工、退休人员、社区两委干部、农村“三职”干部工资待遇均大幅提高。城镇新增就业1.6万人，登记失业率低于3.4%。新农合住院报销和大病救助封顶线、城乡低保标准均提高2倍以上，城乡居民和企业职工养老、城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。全面加强社区基础设施、服务队伍、工作机制建设，新增标准化社区面积1940平方米，社区服务日趋规范。社会事业加快发展。新增标准化校舍5.9万平方米，义务教育均衡发展通过省级验收，被评为省级教育工作优秀市。中医院、妇幼保健院移址新建，市医院住院大楼、7所乡镇卫生院医疗用房建成投用，3所公立医院晋升“二甲”，我市成功创建为省级卫生标兵城、慢性病综合防控示范区。改造了市体育场，建成乡镇文化站11个、城乡健身工程93个，“珍宝岛之夏”“绿野放歌”等群众性文体活动蓬勃开展，广播电视对上报道全省领先，被评为省级文化先进县、全国民间艺术摄影之乡。社会大局和谐稳定。依法治市扎实推进，一批重大疑难信访积案妥善解决，社会治安和安全生产形势持续向好，荣获全国法治创建活动先进县、食品安全示范县、全省平安县等称号。 产业升级实现新突破。绿色农业阔步前行。围绕“两个转变”，建成现代农业示范园区28个、“三减”示范区20万亩，培育农业产业化龙头37家、专业合作社656个，认证“三品一标”69个、绿色食品基地189万亩，带动粮食总产连续5年保持百万吨以上，被评为全国产粮大县、绿色水稻高产高效创建示范县。启动了汇源10万头、娃哈哈万头牧场建设，规模化养殖场达113个，汇源6000头牧场被评为国家级标准化示范场。新型工业渐成体系。“一绿一药”两大产业快速成长，占工业总产值的83.8%。规上企业发展到23家，省级以上龙头企业及国家大型工业企业发展到9户，珍宝岛药业、润丰源米业成功上市；建成省级重点实验室、工程技术研发中心3个，争创地理标志证明商标、驰著名商标、名牌产品32个。经济开发区快速崛起，累计投资4亿多元，3.05平方公里核心区实现“七通一平”，入驻企业30家，晋级省级经济开发区、全省中小企业创新服务园区。特色旅游蓬勃发展。打造精品景区景点27处，推出精品路线21条，月牙湖跻身上海基尼斯世界纪录，我市荣获中国最美绿色生态旅游城市、中国避暑休闲百佳县、中国野生荷花之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范县、亚洲金旅奖“最具特色魅力旅游目的地”等多项殊荣。五年接待游客910万人次，实现旅游收入30.1亿元。 城乡建设实现新突破。五年改造棚户区40万平方米、老旧楼房254栋，硬化城区街路60余条，新建改造公厕13座，安装路灯215盏，新增绿地33万平方米。迎宾公园、站前广场、西大沟公园等一批休闲场所建成开放，城市保洁更加精细，被评为全省“三供两治”标兵单位、城市亮化先进单位。新建农民住宅楼58栋、饮水安全工程56处，整修农田路2700多公里，推广分布式能源3000多户，创建省级美丽乡村示范村6个、鸡西市级5个，被评为全省新农村建设先进市、农村泥草房改造先进市。 改革开放实现新突破。各项改革深入推进。精简行政审批事项111项，行政审批提速70%以上。政府机构改革和商事制度、公务用车等改革任务顺利完成，财政体制、文化教育、医疗卫生等重点领域改革取得积极进展，农村金融、土地确权等现代农业综合改革工作走在鸡西前列。对外开放成效显著。北京汇源、上海光明、福建绿宝、湖北福娃等一批行业领军和全国500强企业相继落地，娃哈哈饮料深加工、珍宝岛药业综合制剂、月亮岛中俄风情娱乐城等一批重点项目建成投产，五年招商引资到位资金247亿元，争取上级资金64.3亿元，启动实施重点产业项目55个，其中投资亿元以上项目23个，虎林经验得到省委省政府高度肯定，并在全省推广。培育外贸企业56家，境外农业、木材园区规模不断扩大，客运限载、粮食回运、饮料果蔬出口相继破题，累计过货14.8万吨，实现贸易额12亿美元。区域各方同心共进。在现代农业、旅游发展、产业项目、公路建设、境外园区、水利工程、机场建设等事关全局发展的重要工作上，场县、森地携手并肩，戮力攻坚，卓有成效。 刚刚过去的2016年，是进入新世纪以来我们面临困难多、压力大、形势严峻的一年。我们积极适应新常态，综合施策，精准发力，经济社会发展逆势上扬、昂然奋进，实现了“十三五”精彩开局。经济运行稳中向好，地区生产总值实现131.9亿元，一般公共预算收入52111万元、工业增加值8.6亿元、招商引资到位资金67.8亿元，城乡居民人均收入分别达23067元、16462元，均列居鸡西地区前列。龙头培育厚积成势，组建年加工能力30万吨以上米业集团5个，新增科技型企业16户，珍宝岛药业、清河泉公司、天合科技成为“龙江创新力量”专题科技创新创业典型，龙垦公司“天粒达”牌红小豆销量达2万多吨，占全国销量的1/10左右，远销日、韩、东南亚等国家和地区。福娃食品产业园等一批大项目竣工投产，甘肃百谷等实力企业落地生根，为转型发展增添了强劲动力。种植业提速转型，调减玉米34万多亩，示范推广有机稻、鸭稻、蟹稻、青贮饲料、红小豆等高效作物18.3万亩，农民增收5600多万元。建设“互联网+”高标准基地1万亩，工作经验在全省推广。对上争取成效显著，全年对上争取资金11.7亿元，虎列国际铁路列入俄方“滨海丝绸之路”项目规划，虎林机场进入国家民航发展“十三五”规划、东北振兴三年滚动计划和重大工程建设三年行动计划。旅贸牵动亮点纷呈，月亮岛陆地乐园火爆开园，橡皮艇拉力赛、野钓江湖、中国冰钓季等国际性赛事热潮迭起。珍宝岛湿地入选“黑龙江十大最美湿地”，虎头珍宝岛景区通过国家5A级景区景观质量评审，我市进入国家全域旅游示范区创建名录。边民互市贸易区、电子商务产业园建成开放，虎林口岸成为冰鲜产品进口指定口岸、全国首家进口俄方牧草试验口岸。国家级生态市创建取得重大突破，顺利通过环保部考核验收。惠民力度持续加大，全年民生支出15亿元，占一般公共预算支出的67%。改造升级薄弱学校11所，建成了杨岗学校生活楼及高中、四小、宝东中学运动场，城东幼儿园主体完工。城乡低保分别提高到月人均530元和年人均3710元。城乡居民住院年报销封顶线分别由14.5万元提高到30万元、15万元提高到18万元。3所公立医院取消药品加成、降低检验检测费用，让利百姓近千万元。省级贫困村、国标贫困人口全部脱贫摘帽，在鸡西扶贫考核中名列第一。作风建设不断加强，全面推进依法行政，主动接受市人大、市政协和社会监督，办理人大代表、政协委员建议和提案157件，办复率100%。致力于从严治政，深入开展“两学一做”学习教育，重拳整治“四风”顽疾，狠抓重点领域监管，大力压缩弹性支出，政风行风不断优化，全市上下呈现出风清气正、激情创业的良好氛围。特别是2016年面对我市乌苏里江段有水文记录以来最大洪水，各级干部身先士卒，广大军民戮力抗灾，打赢了这场波澜壮阔的抗洪抢险攻坚战，集中展现了全市上下众志成城、不畏艰险、勇夺胜利的精神风貌！ 各位代表，五年爬坡过坎，成就来之不易。我们始终与31万人民血脉相融、风雨同行，对这片热土发展充满信心、满怀激情，在家园建设上不敢懈怠、不遗余力！五年来，我们立足晋位争先，集中民智民力，努力把一些潜在优势转化成为现实的竞争实力，办成了一批多年想办而没有条件办的民生实事，解决了一些长期以来制约发展的思想障碍、体制障碍和机制障碍，成就了虎林转型发展最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多、治政施政最严的辉煌五年！面向未来，我们已站在了绿色崛起的全新起点，一个开放创新、八面来风、蓄势腾飞的新虎林正展现在世人面前！ 这些沉甸甸的收获，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更倾注着全市人民的智慧和汗水！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持和参与虎林建设的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 回首五年，我们也清醒地看到诸多困难和矛盾：经济总量小，发展速度不快；产业结构不优的矛盾突出存在，绿色农业大而不强，一药独大、工业运行质量不高，新产业、新业态、新模式尚未形成规模，引建的绿色食品等企业项目多数处在税源涵养期，短期内难以形成有力支撑，转型升级任重道远；基础设施、社会事业的欠账还比较多，财源建设不足，生态治理、维护稳定等方面压力日趋加大；一些干部不想为、不敢为、不会为，服务能力和水平亟待加强。这些问题，我们将勇于面对、全力解决，决不辜负全市人民的厚望和重托! 未来五年工作展望 未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型、突破升级的重要机遇期。当前，宏观形势复杂多变，经济下行压力依然存在，区域同质化竞争日益加剧，加之总量小结构不优、“缺钱”缺人才、创新驱动力不足等因素的存在，预示着我们前进的道路不会一帆风顺。但机遇更为难得：党的十八大以来，中央大力深化政治经济体制改革，支持东北振兴和粮食主产区、边境贸易区、生态先行区发展的一系列政策相继落地，省和鸡西市各项落实举措密集出台，我们面临着千载难逢的重大机遇；习近平总书记系列重要讲话尤其是针对龙江两次重要讲话，使我们在全国全省大格局中，认清了所处的历史方位和肩负的职责使命，进一步明晰了振兴发展的方向和路径。1996年撤县建市以来，经过20年的奋斗和积累，我们一以贯之的绿色发展理念、精心呵护的优良生态、倾力培育的主导产业、聚力引建的大项目，精准契合国家战略，比较优势日益凸显，我们已经赢得了发展先机，汇聚了跨越腾飞的强烈共识和强大动力。面对新一轮竞争，我们手中有资源、竞争有基础、发展有机遇、心里有底气！只要我们不忘初心、坚定信心，科学谋划、善做善成，就一定能创造出无愧于历史和时代的光明未来！ 按照市六次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党中央决策部署特别是习近平总书记视察龙江重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，大力实施“生态+”发展战略，深化改革开放，激发创新活力，优化发展环境，加快转型升级，着力构建“五大生态”，决胜全面小康、挺进全省十强，率先走出全面振兴新路子。 今后五年的主要发展目标和实现路径是： 聚力转型升级，创优绿色经济生态。坚持市场导向，深入推进供给侧结构性改革，大力调结构、转方式、促升级，做精一产、做强二产、做活三产，加快形成以新型工业为先导、绿色农业为支撑、现代旅贸服务业全面发展的产业新体系，引领经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于全省平均水平，县域综合实力挺进全省十强。 聚力协调发展，建设舒适人居生态。坚持尊重生态、顺应自然，依托山水人文等独特风光，科学规划城乡空间布局，完善城乡配套设施，精心打造城市生态底色、建筑风貌、文化标识，发展田园型生态镇村，保护和传承历史文化资源，让现代元素、山水之美、文化特质充分彰显，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 聚力生态文明，打造优美自然生态。把生态文明理念融入到血脉中，执行最严格的环保制度，加强生态保护和环境治理，夯实生态屏障，发展循环经济，提高环境质量，努力争创国家生态文明建设示范区，让天空湛蓝、水体清澈、空气清新、环境优美、人与自然和谐相处成为虎林常态，让群众享受更多的绿色福利。 聚力民生福祉，维护和谐社会生态。坚持普惠共享，紧扣群众就业、教育、医疗、文化、环境、安全等所需所盼，持续加大民生投入，推动社会事业全面进步、基本保障扎实有力、社会治理更加有序、文明风尚日益浓厚，到2020年实现全面建成小康社会目标，让发展成果更加惠及全市群众。 聚力改革创新，构建清明政治生态。深化行政体制改革，坚持依法治权、从严治政，以制度管权、以效能促发展、以服务树形象，锻造廉洁高效、激情创业的政风行风。深化经济领域改革，清除市场壁垒，全面激发市场主体发展活力。深入实施创新驱动战略，推进发展动力主要依靠资本投入向创新驱动转变，让创业创新成为虎林发展的最强音。 2017年工作任务 2017年，是新一届政府开局之年，是供给侧改革深化之年。按照市委总体要求，积极适应把握引领经济新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为基石，以“生态+”战略为引领，以“五大生态建设”为主战场，深化创新驱动，培育壮大动能，激发内生动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入均增长7%。节能减排指标达到省和鸡西市核定标准。围绕上述目标，重点做好七方面工作： （一）提升项目建设质量，进一步增强发展动能 把产业项目作为“一号工程”，作为深化供给侧改革的有力抓手，助推产业转型升级，夯实实体经济根基。 量质并重建项目。启动实施重点产业项目15个，当年完成投资16亿元。重点推进投资50亿元的汇源生态农业综合开发、投资1.2亿元的四川德善保健品加工、投资1亿元的绿宝现代农产品物流园项目，确保开工建设；加快推进投资3.5亿元的汇源乳业、投资1.02亿元的龙垦红小豆深加工、投资9000万元的百谷科技紫苏深加工项目，力争竣工投产。围绕重点产业项目和近年招商成果，紧扣签约落地、开工建设、投产达效三个关键环节，在绩效考核上动真碰硬，确保合同履约率和产出效益。 有的放矢抓招商。根据资源优势、产业定位，突出“补短板”，抓住政策机遇期、客商兴奋点，集中力量做实项目储备库，先期论证优势项目20个以上，做到有机遇就能拿出好项目。瞄准长三角、珠三角、京津沪等发达地区，紧盯500强、上市公司和行业龙头，继续推行领导带队、小分队驻点、依托节会、以商招商等方式，市级领导带头领任务，战线、乡镇、部门逐级落指标，全市动员抓招商。完善招商引资考核办法，推行异地共建、税收分成等激励机制，激发各乡镇、各部门和农垦森工企业积极性，构建区域大招商格局，全年招商引资到位资金增长8%以上。精准把握上级政策，及时捕捉信息，做实基础工作，不遗余力争资金、要项目，实现低成本扩张，获取高额回报，全年对上争取资金14亿元以上。 做强平台聚产业。谋划启动工业东街建设，配套实施供热、绿化、排水等设施，完成西大沟污水和雨水治理工程，提升开发区承载力。推行PPP模式，引入社会资本参与园区基础建设。加大土地收储力度，集约利用土地、水电等资源，清理“僵尸”企业和项目，让有限资源支撑更多优势项目。筹建园区创业孵化中心，加快组装全程代办、咨询投诉、产品研发、投融资、供应链等集成化服务，吸引落地一批上下游优势企业项目，促进主导产业集聚成龙、骨干企业集群发展，争创省级重点经济开发区、新型工业化示范基地和国家级边境经济合作区。 （二）加速新型工业化进程，提升核心竞争力 深入实施“双轮驱动”战略，进一步引增量、优存量、提质量，壮大工业实力，做强实体经济。 打造特色产业。绿色食品产业，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，依托福娃、汇源、绿宝、完达山酒业等龙头，加快实施米制品、乳饮料、肉制品、杂粮、食用菌、地方名酒等加工项目，推进食品产业延链增值，冲破“原字号”瓶颈。医药产业，推进珍宝岛药业综合制剂项目投产达效，支持乌苏里江药业新上香丹清注射液项目；扶持迎春黑蜂、神顶峰蜂业和绿都蜂业开发蜂蜜营养滋补品，建设东北黑蜂文化产业园；支持野宝药业开发高端保健酒等产品，打造生物医药保健品制造基地。新型能源产业，支持清河泉建成秸秆气化热电联产项目，引建光伏发电、垃圾综合回收利用等项目，抢占循环经济产业发展制高点。 推进裂变升级。实施“龙头引领”战略，引导制药、粮食、木材、乳业等大企业新上裂变项目，加强与中小企业分工协作，推动企业裂变、行业整合、产业集聚升级。实施“小而专、小而精”战略，以绿都蜂业、龙垦公司、众孚木业为样板，引导企业选准目标市场，提高产品研发和营销能力，以专补缺、以精取胜，推进“个转企、小升规、规上市”，年内新增规上企业2户。 支持企业脱困。针对乌苏里江药业、完达山酒业、制米企业面临困境的实际，重点实施企业“脱困工程”，市级领导牵头、专班专人，逐个行业、逐个企业建立“问题台账”，实行“销号管理”。整合科技创新、裂变升级、助保贷等各方面资金政策，通过技改、嫁接、重组、裂变、转型等方式，帮助企业增强信心、找准路径、浴火重生。 （三）提升农业发展质效，加快两个转变步伐 以市场为导向，大力调结构、提质效、拓市场，推动绿色农业对接二产、链接三产，着力构建农业全产业链。 瞄准市场调结构。把增加绿色优质农产品供给作为农业供给侧结构性改革的主攻方向，着力推进“一稳一减两扩”，调优农业种养结构。稳定粮食产能。落实粮食作物229万亩，粮食总产稳定在20亿斤左右，巩固产粮大县地位。扩大高效作物面积。调减玉米15万亩。以东诚鸭稻、绿都有机稻、汇源订单饲草基地为示范，大力发展鸭稻、蟹稻、有机稻、牧草、杂粮、果蔬等高效作物，面积达到33万亩。扩大养殖业规模。加快发展以“两牛一猪”为主的畜牧业，建成汇源8000头现代奶牛牧场，力争年内奶牛存栏1.7万头，饲养肉牛8600头、生猪10.5万头。做大休闲渔业，扩大水产健康养殖面积。 提升质量创品牌。大力实行“藏粮于地”“藏粮于技”，建设有机农产品基地20个、“互联网+”示范基地11个、“三减”示范区33个，绿色食品原料基地认证面积达到198万亩，提升绿色基地标准和农产品质量。加强品牌整合，争创“虎林大豆”“虎林红小豆”“虎林莲”“虎头江鱼”国家地理标志证明商标，叫响“虎林大米”“虎林椴树蜜”“完达山”“珍宝岛”“神顶峰雪蜜”等一批特色品牌。积极发展订单直销、私人订制、电子商务等现代流通方式，借助省“大米网”等电商平台，扩大网上销售，推动农产品“卖得好”，带动“种得更好”。 创新经营增活力。大力培育新型经营主体，设立专项扶持资金，在基础设施、营销网络、技术培训、致富信息、项目争取、贷款贴息等方面，全面加大扶持力度，支持现有合作社从生产型向生产经营型全方位转变，真正成为引领结构调整、增加农民收入的主力军。今年新增国家级示范社2家、省级规范社10家，订单面积达到90万亩以上。 （四）坚持旅贸引领，做强三产增活力 立足域内外市场需求，做强旅游、边贸两大龙头，发展壮大现代服务业，引领三产繁荣发展。 提升旅游产业。树立“全域发展、全景虎林”理念，推进旅游全域化、产业化进程，加快打造全国知名旅游目的地。突出“红、绿、银、边”四大特色，开放珍宝岛博物馆，实施要塞博物馆修缮、虎头户外体验拓展训练中心、月亮岛冬季设施、旅游集散中心等项目，谋划建设儿童水上乐园、低空飞行漫游等娱乐设施，争取实现跨境自驾游和72小时免签，全力创建5A级景区、全国红色旅游示范区、边境旅游试验区。加快虎头旅游特色小镇建设，完善基础设施和配套服务场所，打造中俄边境最具风情的“旅游综合体”。携手农森企业整合资源，串点成线，共办大旅游。推进旅游与农业、工业、文化、体育、中医保健等产业深度融合，打造南岛湖国际冰钓等一批在全国有影响力的冰钓、摄影等品牌赛事，开发野生莲子等一批体现本土文化特色、富有时尚特征的旅游商品，催生一批休闲度假、康体养生、私人订制农场等新型业态，发展一批家庭旅馆和星级农家乐。积极对接“两岛、两江、两湖”精品路线，加强与高端旅行社、知名媒体合作，办好会展、影视、文化等活动，叫响“诗画乌苏里、秘境珍宝岛”品牌。全年接待游客、旅游总收入均增长15%以上。 繁荣边境贸易。主动融入“龙江丝路带”建设，加快建设龙江对俄开放先导区。完善海关监管仓库、联检大厅等设施，加快破解俄口岸设施落后、通关时间短等难题，进一步优化通关环境。用好两种资源、两个市场，做强边贸实体产业，重点支持双叶公司新上高端家具生产线，壮大进口木材加工产业规模；积极申报水生动物、肉制品、中草药等指定口岸，培育相关进口加工企业；认真研究俄方市场需求和标准，做大果蔬种植加工基地；帮助娃哈哈、福娃、汇源等企业赴俄开发市场，引建轻工、建材等出口加工项目，做强口岸实体产业，推进口岸贸易由“二传手”向“主攻手”转变。设立口岸免税店，繁荣互市贸易区。 促进服务业高端化。培育新型金融主体，鼓励金融产品创新，为经济发展提供充足“血液”。大力发展第三方生产性物流业，加快发展快递、同城配送等消费性物流业，畅通经济“动脉”。做大做优商贸、文化、健康、养老、体育等生活性服务业，倡导发展电子商务、科技服务、检验检测、节事会展等生产性服务业，让传统服务业焕发新颜、枝繁叶茂，让新兴服务业如雨后春笋、节节拔高。 （五）深化改革创新，增强发展驱动力 推进重点领域和关键环节改革，实施创新驱动战略，全面激发市场活力和创造力。 持续深化改革。扎实推进“放管服”改革，动态调整权力清单、责任清单，启动制定负面清单。坚持市场化配置公共资源，推行政府和社会资本合作PPP模式，探索开展政府购买服务改革，引导民间资本进入基础建设、社会事业等领域。突出粮食收储等重点行业，落实“三去一降一补”任务。深化公立医院综合改革，推进事业单位分类改革、厂办大集体改革和供销合作社综合改革。完成土地承包经营权确权登记和国有林场改革。 推进创新驱动。实施《千户科技型企业三年行动计划》，新创办科技型企业5户以上，高新技术产业产值达到28亿元。加强与哈工大、东北农大、东北林大等院校合作，开展科技成果定制，加快技术、专利的引进转化。出台奖扶意见，围绕科技创新、城镇转移就业、电子商务、农民创业四大板块，新建一批功能完善、服务水平高、专业特色突出的科技企业孵化器和众创空间，助力大众创业、万众创新。完善人才激励机制，打造人才集聚效应。 创优发展环境。完善行政审批中心服务功能，认真落实行政提速提效各项制度，构建“亲”“清”新型政商关系，打造法治、公平、透明的营商环境。健全发展环境投诉处理和监督评议机制，坚决打击和查处“三乱”行为。加强政务、商务和社会诚信建设，创建公平有序市场环境，促进各类市场主体迸发活力、竞相发展。 （六）放大生态优势，建设美丽宜居家园 坚持生态为先，提升城市品质，建设美丽乡村，着力打造优美自然生态和舒适人居生态。 巩固生态优势。启动生态红线划定与勘界工作，加强自然保护区管护，搞好国家级生态功能区考评和省级环保督察迎检工作。加大退耕还湿还草还林力度，清理回收非法开垦侵占林地湿地，推进废弃砂石场等裸露山体植被恢复，严厉打击非法开矿开垦行为，营造经济林3500亩，还林还草2000亩。谋划推行河长制，启动污水处理厂二期和穆棱河生态橡胶拦污坝、人工湿地工程，完成城区污泥处置和杨岗镇垃圾场项目，改善地表水质。加强城乡水源地保护，保障群众饮水安全。督导重点行业企业改造污防设施，实现废水、废气达标排放。加快拆除集中供热区采暖小锅炉，严控建筑扬尘、秸秆焚烧、劣质燃煤燃油，淘汰老旧车黄标车，提升大气质量。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。划定畜禽禁养区，减量使用化学药肥，控制农业面源污染。推进生态创建，争取珍宝岛湿地加入世界人与生物圈保护区，国家生态市尽快命名。大力弘扬生态文明新风尚，引领群众生产生活方式绿色化，营造全民环保氛围。 打造品质城市。完善城市总规，编制停车场、绿地等专项规划,推进“多规合一”，确定城市“成长坐标”。推进站前、安康、桦南西街、红十字医院等重点平房区征收改造。启动学子路北段和北兴街改造工程。改造危旧楼房32栋，新建改造公厕6座，安装平房区路灯100盏。新建给水管网5315米，疏通红星沟、东大沟污水收集口，谋划推进净水厂升级改造、给水扩建二期、虎头给排水、第三热源、城区燃气入户等工程。实施“平改立”工程，解决铁路道口交通阻塞问题。启动气象局搬迁工程。出台物业管理专项扶持政策，规范收费，优化服务，强化考评，努力让群众居有所安。健全城市综合执法体系，持续开展环境卫生、经营秩序、交通秩序等专项整治，高水平绿化美化亮化，进一步改善城市面貌。 建设美丽乡村。改造农村危房泥草房1000户，推广分布式能源1400户。启动“三镇两乡”生活垃圾治理项目，因地制宜建设农机停放场、粮食晾晒场、“三供两治”等设施，持续开展农村环境治理，改善农村生产生活条件，争创省级美丽乡村示范村9个。投资1547万元整修方虎公路宝东段，投资642万元改造危桥7座。投资1.6亿元，实施千亿斤粮食产能、七虎林河治理、土地整治等工程。加快推进民用机场立项、可研审批和虎列铁路前期工作。 推进区域协作。树立“大服务”理念，把政府服务延伸到域内每个经济实体、每名群众，全力支持农森企业发展。依托资源禀赋和产业互补优势，做实“飞地经济”等合作模式，合理布局、共建产业园区。突出农业生产、旅游开发、基础设施建设等领域，进一步健全信息交换、重大事项会商等协作机制，推进资源、政策、信息、技术、人才等要素全面共享互通，实现区域协同、共赢发展。 （七）坚持共建共享，进一步增加群众福祉 围绕构建和谐人文生态，以更实的举措增进民生福祉，让群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。 办好10件民生实事。⑴投资1.05亿元，建设东方红至珍宝岛乡公路，年内完成路基和桥涵工程。⑵投资1350万元，实现城乡监控设施全覆盖。⑶投资1380万元，启动实施市人民医院附属设施建设，年内完成主体工程。⑷投资1000万元，推进智慧校园建设，翻建第四小学教学楼。⑸投资1300万元，建设五虎山公园环山路，改造桦树街等街路8条，维修背街巷道3万平方米。⑹投资300万元，实施无线数字电视覆盖工程，让百姓免费收看20套以上电视节目。⑺投资700万元，治理城区老垃圾场。⑻投资400万元，实施北外环高速出口至迎宾路亮化工程。⑼投资1800万元，维修农田路1000公里。⑽投资720万元，改造供热管网12万平方米。 大力发展社会事业。推进薄弱学校改造，新建珍宝岛学校教师周转房，改造杨岗镇中学运动场；加快普及高中阶段教育，推进职成教育资源整合，筹建市职业教育中心；做好义务教育发展基本均衡县迎检准备，确保通过国家级验收；中医院、妇幼保健院建成使用，启动计生服务中心建设；加强公立医院重点专科、城乡医联体建设，探索发展“家庭医生团队”，提升公共卫生和基本医疗服务水平。完善生育支持、幼儿养育等保障体系，推进二孩政策落实。搬迁市图书馆、文化馆，达到国家二级馆标准。举办市第五届全运会，广泛开展珍宝岛之夏、绿野放歌、中俄交流、全民健身等群众性文体活动。推进城乡标准化社区建设，增强服务能力。以争创全国文明城市为引领，大力弘扬珍宝岛精神、抗联精神、北大荒精神，全面加强公民思想道德建设，锻造知荣辱、讲诚信、爱家乡、图进取的新风正气，汇聚推动发展的精神动力。 提升社会保障能力。落实创业优惠政策，加强创业基地建设，提升创业就业能力，新增城镇就业3500人，安置就业困难人员1000人，登记失业率控制在3.5%以下。强化社会保险提质扩面，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，各类保险待遇及时足额发放；整合城乡居民基本医疗保险制度，提高农民参保待遇，年报销封顶线提高到20万元；推行新农合住院“零押金”模式，进一步减轻农民医疗负担；取消域外转诊手续，方便群众外出就医；开通鸡西与虎林异地就医信息系统，实现两地城镇居民异地就医购药直接结算。稳步提升城乡低保、特困人员供养水平，扩大困难职工群众的救助范围。建立扶贫动态管理机制，巩固脱贫成果，确保全面小康“一户不落、一个不少”。 加强和创新社会治理。推进安全生产领域改革，持续加大矿山、交通、建筑、消防、食品药品、人员密集场所等重点领域监管，严控安全事故发生。畅通信访渠道，高效解决群众合理诉求，坚决打击非法信访行为。完善社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪的高压态势，提升群众安全感。推进“七五”普法，健全公共法律服务体系，增强公民尊法学法守法用法意识。 全面加强政府自身建设 实现五年奋斗目标，新一届政府肩负重任，唯有忠诚为民、创新担当、依法履职、勤政廉政，方能不负全市人民的重托。 坚持忠诚为民。切实增强“四个意识”，让信仰坚定、对党忠诚、守纪律、讲规矩成为政府干部的政治操守和行动自觉。把群众对美好生活的向往作为工作目标，俯下身子当“勤务员”，张开双臂做“遮阳伞”，用实干为群众谋利益，用实效取得群众信任，用业绩赢得群众支持。 坚持创新担当。大力倡导学习之风，着重推进解放思想具体化、求真务实具体化、能力锻造常态化，增强敢为人先的进取意识，锻造水滴石穿的实干作风，提升摧城拔寨的攻坚能力，铸就推动发展的“铁肩膀”，唯优必争、唯先是创，崇尚荣誉、续写辉煌。 坚持依法履职。坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，提高人大代表议案建议和政协提案的办理质量。强化法治思维和依法履职意识，健全公众参与、专家论证、集体决策的工作机制，让权力在阳光下运行，确保各项决策更加切合虎林实际，更加符合人民的愿望！ 坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党的各项纪律要求，细化“一岗双责”，严守“六大纪律”，打造风清气正的干事环境。紧盯土地出让、招投标、财政资金使用等领域，严查严处违纪违法行为。削减“三公”经费，压缩弹性支出，把有限的资金花在刀刃上、花到百姓的心坎上。 各位代表，蓝图绘就，重在实干。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，开拓创新，奋发有为，为率先走出全面振兴新路子、创造虎林人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资义县】2017年义县政府工作报告

  在义县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长苏贵宏 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年是经济形势严峻复杂、困难挑战非常突出的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠和带领全县干部群众，较好完成了县第十七届人大四次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳运行。 预计到年末，地区生产总值完成109.1亿元，规模以上工业企业增加值完成15亿元，固定资产投资完成44.9亿元，社会消费品零售总额完成30.6亿元，出口总额完成7000万美元，一般公共预算收入完成4.05亿元，农民人均纯收入完成1.1万元，全县金融机构人民币存款余额达到119亿元。 （一）项目建设稳步推进，工业经济结构日趋优化 （二）现代农业步伐加快，“111工程”实现良好开局 全面实施农业“111工程”，调减玉米种植面积，新增高效田2.9万亩，建成150亩以上裸地菜基地8个，高效农业小区12个，4000亩烟叶喜获丰收；新植果树3.6万亩，新建果树生产示范村2个，国家级果树示范园2个，省级示范园1个，被确定为辽宁省优质梨生产基地示范县；新增规模养殖小区12个。同时，出台并落实了“111工程”鼓励支持政策。实施农产品产地初加工惠民工程，新建果蔬冷鲜库36座。完成了52万亩农村承包土地确权实测任务，流转土地2万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场23家。农机总动力达到46.9万千瓦，全县农业综合机械化水平达到80%。完成人工造林3.5万亩，封山育林5.3万亩，村屯绿化25个。认真组织开展食品药品安全专项整治行动，积极推进食品安全放心县建设，“舌尖上的安全”得到进一步保障。食品生产获省市名牌4件，省市著名商标8件。实施农业科技富民项目26个，带动生产基地15万亩。维修水利设施157处，新建方塘31座，抗旱备用水源37处，打井32眼，新增水浇地面积3.8万亩。完成小流域综合治理面积9.5万亩，连续3年夺得省农建“大禹杯”。气象服务和防灾减灾能力得到加强，成功防御“7.20”和“7.25”两次强降水，取得了大汛零伤亡的成果。 （三）服务产业良性发展，新兴产业牵动作用凸显 积极打造“山水石城”旅游发展格局，全年旅游人数达到160万人次，旅游直接收入实现3600万元。大力宣传“辽西故道，神奇义县”旅游品牌，先后举办了奉国寺春节庙会、首届医巫闾山攀岩节等系列文化旅游活动。大凌河湿地公园成功获批国家级湿地公园，湿地生态保护、旅游开发有序推进，医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。服务业新兴产业加快成长，在与大型央企中国邮政锦州分公司签定战略合作框架协议后，成功共建义县农村电子商务产业园并投入运营，入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上，新增移动光宽带用户3000户。 （四）城乡面貌日益改观，基础设施改造力度加大 全面完成了义县历史上最大的城市基础设施建设项目，利用世行贷款，总投资1.4亿元，对城区供热管网进行了改造升级，新建一级管网25公里，改造二级管网71公里，改造127个居民小区、31个换热站。改造后的供暖装备在锦州四个县市首屈一指，供暖质量明显提升。全年拆除118个燃煤小锅炉，减排二氧化硫327吨、烟尘98吨。在充分调研论证的基础上，有关部门精心准备、通力配合，依法集中收缴了城区运营的三轮车、电动四轮车1186台，新增出租车200台，解决了困扰义县多年的城内交通难题。城东新区建设再添新成果，人社、司法等部门业务用房综合楼交付使用，兴隆大家庭商贸综合体项目正式奠基。出台了一系列促进房地产业平稳健康发展的优惠政策，房地产投资额和销售额同比增长195%和211%，完成商品房销售14.5万平方米，去库存14万平方米。全面改善农村环境，垃圾收集、转运系统抓紧建设，宜居乡村建设工程累计投资1.05亿元。 （五）脱贫攻坚首战告捷，民生领域再添发展成果 脱贫攻坚取得阶段性成果，实现了全年2万贫困人口脱贫、40个贫困村销号的目标。建立完善了脱贫攻坚的“六种机制”，初步形成了产业扶贫的“十大模式”。省、市、县共投入各类扶贫资金4817.4万元，省农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。出台了行业扶贫规划，低保兜底、医疗救助、教育助学、移民搬迁、危房改造等政策得到落实。扶贫工作得到省、市的充分肯定，全省脱贫攻坚产业扶贫推进现场会在我县召开，扶贫局被评为全省唯一一个全国扶贫系统先进单位。 全面推进教育三通两平台”建设，校园网改造和光纤入校全部完成，宜州小学投入使用。县中医院综合楼破土动工，妇幼保健和计划生育服务中心完成选址。新建1000平方米以上农村文化广场55个，绘制文化墙1.3万延长米。加大就业创业扶持力度，新增城镇就业2580人。完成农村精准扶贫道路144.3公里，“一事一议”村路150公里，稍石线北段路基改造30公里，新建农村客运候车亭22个，大凌河滨河路全线贯通。维修改造2所敬老院，实施21所农村幸福院建设项目。慈善防盲治盲“义县模式”在全省推广交流。老干部活动中心基础设施明显改善。淘汰黄标车447台，空气地面站建设有序推进。构建了立体化社会治安防控体系，形成了“三空一地一网”五维防控网，在低空建设安装2237个高清探头、80处卡口抓拍，整合社会探头1750个，视频覆盖率达到90%，我县的成功做法在全省交流和推广，再次荣获省平安县称号。 （六）改革工作不断深入，政府自身建设得到加强 认真落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，全面贯彻落实中央八项规定和省市细则，进一步修订完善了加强和改进政府系统党内政治生活的若干制度。完成了县政府组成部门“三定工作”，权力清单和责任清单正在逐单位审核。向园区下放行政审批权30项，审批中心开通了公共服务中心网站，实现了网上审批。工商登记实行“五证合 一、一照一码”和“先照后证”制度。完成国有林场改革和14家事业单位转企改革，实现了平稳运行。乡镇卫生院、防保站、计生服务站合并改革顺利完成。实施行政机关公车改革，取消、拍卖公务用车103辆。加大政务公开力度，整合畅通市民诉求渠道，主动公开和依申请公开政务信息2200条，办理市民诉求537件，网络回应345件。强化政府督查，全年完成上级督查23件，自主督查17件。安全生产保持基本稳定，“四个清单”做法在全市推广。信访维稳、政府应急工作得到加强，修编了政府总体应急预案，组织开展了专项应急演练，成为省食品安全应急管理示范县，连续4年被评为省卫生应急管理示范县。 各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的大力支持，归功于全县45万人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，义县发展还存在一些不容忽视问题。一是受经济结构调整、“三去一降一补”政策的综合影响，加之进一步坐实经济数据，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业企业增加值等个别经济指标未完成预期目标；二是结构调整任重道远，具有牵动力的大项目较少，市场活力不足，新的增长动能尚未形成；三是民生改善任务繁重，受资金不足困扰，有些问题一时很难得到解决；四是部分干部缺乏工作激情和改革创新锐气，责任担当意识不足。这些问题必须勇于面对，深刻剖析，对症施策，切实解决。 二、2017年政府工作目标和任务 各位代表，2017年是我们甩掉包袱、抢抓机遇、爬坡过坎、奋勇向前的一年，做好各项工作，对义县未来发展承前启后，非常重要。 2017年工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念为指导，贯彻好县委十三届二次全会精神，全面落实党要管党、从严治党新要求，全面适应经济发展新常态，全面对接国务院支持东北振兴新政策，坚持五大发展理念不动摇，加快结构调整，倾力保障民生，夯实基础，深挖潜力，整合动力，激发活力，为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”和推动经济社会健康发展而努力奋斗。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5.6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，农民人均可支配收入增长7%。这些指标考虑了义县经济社会发展基础条件和良好发展机遇，总的原则是保持在全市应有地位，增幅不低于全国和全省平均水平。 围绕上述目标，我们要着力做好七项重点工作。 （一）以工业“双十双百工程”为抓手，突出项目建设，推进工业经济健康发展 抓住国务院支持新一轮东北振兴的重大历史机遇，加大招商引资和项目建设力度，加快工业转型升级。全面启动工业“双十双百工程”，即到“十三五”末，培育10家上市公司，引进10家上市公司，新建100个投资3千万元以上项目，规模工业企业发展到100家。 2017年招商引资和项目建设力求新突破。主动融入、积极参与“一带一路”建设，围绕新能源、再生资源、机电加工、健康食品等主导产业，主攻京津冀、巩固珠三角、拓展长三角，开展多种形式精准招商工作。全年新增3000万元以上项目30个，引进域外资金到位额实现40亿元。重点推进总投资15亿元的北方石英城项目，总投资15亿元的中广核风电项目，总投资7.7亿元的中节能项目等一批重点项目，促进项目早落地、早开工、早达产。进一步完善、充实项目库和客商资源库，扩大项目储备。继续落实重点项目县级领导包保推进、项目建设定期调度和跟踪督查制度，确保完成全年招商引资项目建设任务目标。 提高工业经济运行质量。加大对关停企业、资产闲置企业的关注力度，推动企业恢复生产及盘活转型。对符合规模企业标准的企业及时纳入，年内新增规模企业10家以上。深入推进供给侧结构性改革，在做好“三去一降一补”的同时，积极培育新产业、新业态，促进装备制造业提质增效，加快发展新能源、信息技术等新兴产业。大力支持企业创新发展，提升核心竞争力，扶持捷通铁路、富山密封等技术创新型企业在新三板上市。年内新增国家级高新技术企业2家、市级众创空间1家，组建市工程技术研究中心2家，开展企业与大专院校技术对接10家以上。推进对外开放，大力支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，积极参与中蒙俄经济走廊建设，做好外经外贸工作。 推动园区建设再上新台阶。七里河经济开发区力争列入《国家级经济开发区目录》。加快园区基础设施建设，利用好农发行贷款资金，拓展2平方公里的土地平整和管网工程建设。推进PPP项目合作，实现垃圾、污水、供水、供暖、供气的集中配套。巩固扩大园区改革创新成果，深化管理和服务创新，开展企业投资项目管理负面清单制度、市场准入负面清单制度两个试点工作，运作好天成、明华等平台公司，营造一流的投资软环境。全面落实企业减负政策，不断完善优化金融服务，多方争取资金支持企业发展。 （二）以农业“111工程”为引领，突出结构调整，推进现代农业健康发展 坚定不移地把实施“111工程”作为农业供给侧改革的主攻方向，加快培育农业农村发展新动能，拓宽农民增收新渠道。 “111工程”再添新成果。进一步压缩玉米种植面积，全年新增高效田3.5万亩，新增设施蔬菜等规模以上高效小区10处以上，建设七里河千亩生态园；新植果树3万亩，建设千亩以上果树生产专业村5个、百亩以上标准果园10个、精品果园10个，改造老旧果园10个；新建肉鸡养殖小区17个，年出栏肉鸡新增1000万羽。 强化各项保障措施。进一步完善农业“111工程”奖励办法，落实好国家各项支农惠农政策。做好农村土地确权工作，新增土地流转面积3万亩以上。鼓励支持农业合作组织发展壮大，新增农民专业合作社20家以上。加大涉农企业招商引资力度，加快推进禾丰集团肉鸡屠宰及深加工、温氏集团养猪等重点项目建设，提高农产品精深加工水平，推进一二三产业融合发展。深化省级食品安全放心县创建工作，强化农业的生态支撑，新增绿色、无公害农产品生产面积20万亩。完善农产品质量可追溯体系，提高专业认证和产品认证率，提升农产品附加值。加大农业科技投入力度，实施农业科技项目30项，培养各类农民技术员500人。完善气象信息化体系建设，提高预报预警和防灾抗灾能力。 加大农田水利和生态建设力度。完成农机深松整地15万亩，保护性耕作5万亩，深翻5万亩。加强农村水利工程维修养护，发展节水灌溉面积8.4万亩，新建抗旱应急备用水源工程5处，在9个乡镇22个村屯新建农村饮水巩固提升工程22处，治理小流域面积9.8万亩。完成三北防护林造林1.5万亩，退化林分修复1.5万亩，封山育林1.5万亩，飞播造林1万亩。 （三）以“一带四区”建设为主导，突出互联网+，推进现代服务业健康发展 发挥旅游业牵动作用，促进互联网+与服务业深度融合，努力构建服务业发展新格局。 全面实施“一带四区”工程。“一带”就是以大凌河为轴线，将万佛堂、古生物化石国家地质公园、头道河樱花园、大凌河国家湿地公园、奉国寺以及卧佛山温泉养生园区连成一体，建设大凌河文化旅游经济带。“四区”就是以瓦子峪攀岩小镇为主体的医巫闾山体育休闲旅游区；以七里河海尔物流园为依托的公路沿线仓储物流区；以高台子大牲畜交易为引领的腹地农副产品交易区；以城东新区兴隆大家庭商贸综合体为核心的现代商贸服务区。 继续完善“山水石城”旅游发展格局。大凌河国家湿地公园投入使用，国家地质公园启动建设。完善旅游交通道路建设，完成卧佛山至凌海交界30公里滨河路硬化工程。继续推进奉国寺申遗，及早筹划奉国寺千年庆典活动。开展腊八节、春节庙会、西迁节等民俗文化节系列活动，攀冰、攀岩、露营等体育休闲旅游系列活动，樱花节、荷花节、苹果节等乡村赏花采摘系列活动。 发展壮大以互联网+为方向的新兴产业。加强与邮政部门合作，做优做强电子商务产业园，入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店，推进电子商务进街道、进社区、进农村、进企业。加快线上线下融合发展，利用互联网+拓展我县农产品销售渠道，由“买全国”向“卖全国”转变。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业，积聚发展新动力。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策，保持房地产市场健康发展。 （四）以城建“三大工程”为重点，打造宜居环境，推进宜居旅游城市健康发展 坚持从居民的需求出发，让城市各方面建设协调推进，促进人与自然和谐共生，令城市融入大自然，让城市居民望得见山、看得到水、记得住乡愁。 全面提升城乡规划、建设和管理的科学化、规范化、法治化水平。以城市总体规划为统领，实施城市建设“三大工程”。一是老城区改造工程。主要是做好东北街和商业街小街小巷路面升级工程和西北街二期棚改工程，确保2017年底完工。二是现代商贸服务区建设工程。全力推进兴隆大家庭商贸综合体一期建设，争取2017年底主要工程完工。三是基础设施建设工程。着力解决城市排涝、排水、绿化、亮化问题，进一步强化公用事业管理，规范小区物业及供水、供暖和燃气工作，努力实现“上水足、下水畅、路灯亮、室内暖、秩序好、街面净、环境美”的目标。完成“锦阜高”铁路和锦承铁路扩能改造征拆迁工作。以建档立卡贫困户为重点，完成农村D级危房改造300户。 继续开展城市环境综合整治。巩固城内交通整治成果，保持道路通畅。全面清理非法广告，严格规范广告牌匾。继续大力整治校园周边、金三角、火车站等重点区域环境，保持安全有序。严厉打击店外经营、私搭乱建等“五乱”行为，规范城市秩序。 大力推进宜居示范乡镇和美丽乡村建设，加强农村小街小巷小路建设，开展绿色村庄创建活动。巩固和完善农村环境管理长效机制，加强保洁员队伍建设，形成规范化运行体系。 （五）以“三保”为己任，强化税收征管，推进财源建设工作健康发展 紧紧围绕“保工资、保运转和保民生”做好财政工作，加强财源建设，提高保障能力。 以科学理财为引领，抓收入促增长，大力支持招商引资，支持企业上市，支持科技型企业加快发展，夯实财源建设基础。强化社保基金征缴，开展以财产行为税为重点的各类税收清查，堵住“跑冒滴漏”,确保应征尽征。进一步调整优化财政支出结构，加大对脱贫攻坚及重点民生领域的投入力度，落实好各项惠民惠农政策。加强政府债务管理，防范化解债务风险。 全面对接国务院加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展等相关政策，全力做好政策、项目和资金“三争”工作，为县域经济和民生事业发展赢得更多政策“红包”。 （六）以脱贫攻坚为核心，办好民生实事，推进民生事业健康发展 把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢2017年脱贫攻坚战。加快发展社会各项事业，让全县人民更多地分享到改革发展的新成果。 继续加快脱贫攻坚步伐。全年要实现1.8万贫困人口脱贫，35个贫困村销号。一要坚持产业扶贫主攻方向。全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的“十大”产业扶贫模式，因地制宜，精准施策，确保村有脱贫产业，户有增收项目。二要发挥扶贫资金推动作用。用好省、市、县各类扶贫资金和银行扶贫贷款，有效整合，及时下摆，实现扶贫资金效益的最大化。加大审计监督、监管力度，确保扶贫资金规范合理使用。三要凝聚行业扶贫强大合力。对接落实好上级各项扶贫政策，实施卫生、教育、民政、城建等行业扶贫规划，着力解决贫困群众因病、因学、因危房致贫问题。 加快社会事业发展。开展薄弱学校改造工作，全面提升中小学基础建设水平，通过省级义务教育均衡发展达标验收。组织实施全民健身计划，提高人民群众身体素质和健康水平。完善新农合服务，实现就诊、监管、结算全方位信息化、规范化运行。进一步落实国家基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。深入实施文化素质提升、文化艺术精品创作、公共文化服务体系建设三大工程，完成有线电视双向网改造、中央广播电视节目无线数字覆盖工程。新增城镇就业1400人。建设“一事一议”村路200公里。维修改造2所敬老院，建设城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目。做好污染源、环境空气质量、地表水和饮用水监测工作，坚决查处环境违法行为。高度重视安全生产，遏制重特大安全事故发生。深入开展系列平安创建活动，织密动态化、立体化巡防网络，增强驾驭复杂治安局势能力。坚持不懈打击暴力、侵财、涉毒等各类刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪，做到大案快破、小案多破，确保百姓人身和财产安全。进一步做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。 2017年要全力办好10件民生实事。一是实施以东北街和商业街为主的小街小巷升级改造工程；二是在完成滨河路硬化25公里基础上，继续硬化30公里，实现全程通车；三是实施兴隆大家庭商贸综合体一期建设工程；四是实施西北街二期棚改工程，确保年底实现回迁；五是全面推进脱贫攻坚，实现1.8万贫困人口脱贫、35个贫困村摘帽；六是加快大凌河国家湿地公园建设并争取投入使用；七是完成县污水处理厂提标改造工程，农村生活垃圾收转运系统投入运行；八是实施增建1.1万平方米高中食堂宿舍楼建设工程；九是完成中医院、妇幼保健计划生育服务中心迁址建设项目并投入使用；十是教育“三通两平台”建设项目投入使用。 （七）以“放管服”改革为契机，加快职能转变，推进政府工作提质增效 加强政府系统党的建设。全面落实党要管党、从严治党新要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果，认真履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党“两个责任”。发挥党组织的政治核心作用，进一步加强和规范党内政治生活，强化党内监督。牢固树立“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正的政治生态。 不断深化“放管服”改革。继续做好下放行政审批事项落实工作，确保改革衔接顺畅、落实有力。全面推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革，进一步简化优化办事流程，着力降低制度性交易成本。大力推进“互联网+政务服务”，打造便捷高效的网上审批平台，推进部门间信息共享和业务协同。加快推进事业单位转企、乡镇“一院两站”合并后运营管理、非税收入管理等各项改革工作。加强政府督查，做到专题督查、常态督查和随时督查相结合。进一步加强政府应急管理，依照政府总体预案抓紧编制专项应急预案，强化应急演练，储备应急物资。畅通政民互通渠道，做到诉求有回应，问题能解决。进一步深化政务公开，及时做好政府信息主动公开和依申请公开工作。 全面推进依法行政。严格按法定权限和程序履行职责，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，自觉在法治轨道上开展工作。提升基层执法人员素质和能力，不断提高政府工作法治化、科学化水平。 大力提升行政效能。进一步转变工作作风，雷厉风行，真抓实干，提高工作效率和执行力。增强大局观念，强化责任担当，坚决遏制不作为、慢作为和乱作为。进一步完善政府绩效考评机制，坚决惩处失职和渎职，确保政令畅通、令行禁止，推进各项工作落地生根、取得实效。 各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省市部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，按照本次大会确定的目标任务，同心同德，开拓创新，为建设“五个义县”、实现经济社会健康发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资友谊县】2018年友谊县政府工作报告

  2019年1月19日在友谊县第十一届人民代表大会第四次会议上友谊县人民政府县长蔡纯意各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局为主线，团结和带领全县广大干部群众砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强共建、防风险各项工作，全县经济社会运行总体平稳向好。预计全县地区生产总值增长4%，其中， 一、 二、三产增加值分别增长2.3%、6.4%、4.6%;固定资产投资增长3.8%;公共财政总收入实现8.9亿元，增长17.4%，创历史新高，其中，一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%。外贸进出口总额完成5200美元;利用外资520万美元。单位GDP能耗下降3.5%。一年来，我们主要做了以下几个方面工作： （一）坚持转方式、调结构，经济运行质量和效益实现新提升。大力推动供给侧结构性改革，实施投资和创新驱动，强化市场要素配置供给，培育和壮大新动能。产业项目扎实推进。围绕“粮头食尾、农头工尾”和资源、供给优势，制定并扎实推进《产业项目建设三年行动计划》。全年招商引资到位资金28.7亿元。共开复工龙粮粮食物流及玉米深加工、果蔬设施农业基地、绿色金园生态农业观光园、东海日升生物质机制炭、国宏太阳能光电产品及太阳能路灯生产等投资500万元以上产业项目15个，已竣工5个，完成投资3.2亿元。谋划生成产业项目5个。对外合作成效明显。抢抓“黑粤”“双深”“两山”合作和赴佛山挂职的有利契机，多次开展对接学习和对接洽谈活动，推进合作项目10个。其中，由深圳智英集团、福建安通控股公司投资建设的龙粮15万吨酶解谷物生物饲料项目已竣工投产;赛福瑞斯米业发芽大米和芦花村米业莹特大米已上线中国有机食品商城、深圳天虹商场，销售额1700万元。工业经济企稳向好。加大民营企业扶持力度，各项政策措施得到有效落实。协调金融机构发放企业贷款1.1亿元、贴息88万元，有效解决了民营企业融资难问题。成功盘活金安米业、新虹丰米业2家停产企业。祥源油脂“大豆蛋白生产”技改项目已竣工投产，产值8000余万元。全县各类工业企业发展到66家，其中，规模以上企业16家，新纳入规企业2家、科技型企业6家。预计规模以上工业增加值增长4%。工业用电量6280万度，增长9.25%。理顺和完善了园区管理体制、运行机制和基础设施，下调了园内企业土地使用税，园区吸纳和承载能力进一步增强。发展新动能正在生成。积极与省内外高校、科研院所合作，签订合作协议14个，创建科技产业联盟4个。赛福瑞斯米业、鸿源科技公司3项专利实现科技成果转化;红兴隆机械制造有限公司被认定为国家级高新技术企业;赛福瑞斯米业活、发芽大米规模化生产技术荣获省、市创新大赛优胜奖和一等奖，并通过省级科技成果鉴定。“六大产业”有序推进。特色种养殖、农机制造、特色旅游、电子商务、健康养老、文化体育等现代产业培育发展初见成效，正成为新的经济增长点。总投资1544万元的友谊镇绿色棚室果蔬种植基地已投产。金地源木耳种植、牧森蓝狐养殖项目初具规模。红兴隆机械制造有限公司销售农机具400余台套，年销售收入1330万元。完成了友谊博物馆、挹娄文化风情园晋升国家AAAA级景区申报工作，总投资1亿元的绿色金园农业观光生态园项目已竣工，并被评为省级乡村旅游示范点和国家AA级景区。全年接待游客36.3万人，带动服务业收入1.45亿元。成立微电商协会，与京东商城合作搭建了线上“中国特产·友谊馆”。加强电子商务创业中心建设，已入驻电商企业26家，带动就业150余人，销售收入1200余万元，带动快递物流业收入1098万元，分别增长98%、89%。完成了稻花香度假村旅游养老服务中心升级改造，综合性社会福利中心养老护理楼正式投入运营，全县养老机构发展到22家。各类体育场馆全部面向社会开放。金融保险、餐饮娱乐、批发零售等服务业实现新发展，新增在业企业110户、个体工商户550户。 （二）坚持发展初衷和底线，“三大攻坚战”取得阶段性成果。重大风险得到有效防范化解。严厉打击逃废银行债务、非法集资，完善信贷风险评估机制，强化守信激励、失信惩戒，金融机构不良贷款得到有效控制。严控新增债务，全力化解存量债务，政府债务风险总体可控。精准脱贫成效显著。投资592.1万元，完成村屯基础设施建设项目14个，全县7个贫困村“三通三有”全部达标。建档立卡贫困户全部纳入产业扶贫范围，实现分红47.9万元。协调金融机构发放扶贫小额信贷资金94.7万元。教育、医疗、住房等各项政策有效落实，贫困群众生产生活环境明显改善，基本需求得到有效保障。全县188户375名贫困人口已全部脱贫、7个贫困村全部达标出列。污染防治扎实推进。全面落实生态环境保护“五个一”工作机制，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面完成了中央环保督查组交办问题整改任务。场县合力落实“河长”制，全力推进县域河流重点环保问题整治，水环境得到进一步改善。取缔10蒸吨及以下燃煤小锅炉9台。建设秸秆综合利用项目7个，秸秆综合利用率达到96%。建立秸秆禁烧“三级网格化”管理体系，实现秸秆全域禁烧、全时段禁烧。大力推进重污染天气企业错峰生产、限产、停产及供热企业错峰起炉，严厉打击各类环境违法行为。全县空气质量达标天数331天，PM2.5值低于50微克/立方米，森林覆盖率7.9%，县域生态环境质量得到新提升。 （三）坚持补短板、强弱项，人民群众幸福感和获得感持续增强。坚持“要钱搞建设，本级保运行”原则，加大对上争取和财政投入力度，全力保障和改善民生，办好民生实事。全年用于民生支出6.73亿元，占财政一般公共预算支出的81%。城市功能和品位有效提升。新建、续建净水厂升级改造、第二水源地、同哈公路友谊至集贤段改扩建、城市主街路及人行道改造、绿化、亮化等基础设施建设项目33个，已竣工19个，完成投资2.4亿元。争取中央预算内资金7633万元，实施友谊镇西部城区棚改基础设施配套项目，有效缓解了财政压力。积极推进城市管理综合执法改革，加大城市管理、保洁和环境综合整治力度，城市“八乱”和污水、噪声、烟尘、垃圾得到有效整治，城镇绿化率和亮化率分别达24.36%和98%以上，人居环境明显改善。民生保障能力不断增强。城镇新增就业1250人、失业人员再就业564人，分别超出市定指标14和13个百分点，失业率控制在4.0%。妥善安置棚户区改造拆迁户300户，群众住房条件进一步改善。累计发放社会救助、优抚安置资金2578万元,特殊困难群众基本生活和退役军人合法权益得到有效保障。严格落实劳动合同、劳动用工备案及农民工工资保障金制度，从源头上杜绝了拖欠问题。扎实推进城镇职工和居民基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等工作，全民参保覆盖面进一步扩大。严格落实工资福利政策，机关事业单位在职和离休、退休人员月人均分别增资300元、500元、195元;按照在职、离退休人员工资8%标准，落实了住房提租补贴政策;住房公积金缴存比例由10%提升到12%;为公安干警发放节假日加班及执法执勤补贴364万元。公共服务水平得到提升。投资2143万元，完成第一幼儿园扩建、第一小学运动场续建等6项教育基础设施建设项目，教学环境明显改善。深入推进“国培”教育，持续加强师德师风建设，教学质量和水平稳步提升。高考成绩创历史新高，600分以上达8人，最好成绩672分。完成医改各项硬性指标，新人民医院医疗水平得到提升。妇幼保健、卫生监督、疾病防控等重点工作得到加强，未发生重大突发公共卫生事件。建立食品药品县、乡、村三级监管网络，食品药品安全得到保障。档案馆库和图书馆建成并对外开放，友谊县志公开出版。成功举办首届全民健身运动会等各类文体活动60余场次，送电影下乡804场次，丰富了群众文体生活。新建康乐千米社区服务中心，完善了各社区便民服务设施，积极开展爱心服务活动，成功举办首届社区文化艺术节，社区群众幸福指数进一步提升。康乐社区、百兴社区分别荣获“全国民主法治示范社区”和“全国综合减灾示范社区”称号。社会环境和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全年无重特大生产安全事故发生。强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒城市创建工作，实施了看守所和行政拘留所异地新建项目，完成了社区戒毒社区康复中心、禁毒教育基地展厅和兴隆镇、友邻乡社区戒毒康复工作站建设，治安和刑事案件发案率持续下降，群众安全感明显增强。依法分类处理信访诉求,妥善化解矛盾纠纷，群众合法权益及合理诉求得到保障。 （四）坚持区域一体化发展，“大友谊、大融合、大发展”新时代格局加快构建。聚场县合力推动 一、 二、三产业融合发展。实施共建项目34项，其中，兴隆镇和发村人居环境改造、成富乡大小成富村基础设施改造等16个基础设施建设项目和东晟食品生态农业循环、绿之源绿色农产品加工等11个产业项目已竣工，完成投资5.3亿元。积极发挥政府服务职能，全力支持农场发展现代化农业和绿色农业。完成了农产品质量检测中心设施设备升级，并通过“双认证”评审。各类农民专业合作社发展到21家，绿色、有机食品基地认证面积达19.4万亩、产品达13个，“黑垦友谊西瓜”地理标识通过农业部认证。向上争取涉农资金3709.6万元，协调金融部门发放涉农贷款23.7亿元，促进了农业增效、粮食增产、农户增收。聚场县合力扎实推进精准脱贫、秸秆禁烧及综合利用、“河长制”落实、非洲猪瘟防控、水源地整改、“大棚房”整治、防汛防火等重点工作，区域合作共建迈上新台阶。 （五）坚持抓改革、优机制，发展后劲不断增强。供给侧结构性改革成效显著。消化商品房存量30014平方米、粮食去库存65.1万吨。认真落实减税降费政策，全年减免税款1.13亿元。机构和事业单位改革稳步推进。编制完成《友谊县机构改革方案》，成立退役军人事务局，事业单位机构和编制各精简10%工作任务已完成。“放管服”改革持续深化。全县行政审批事项压缩至原来的30.6%;各类市场主体全面实现“多证合 一、一照一码”;政务服务大厅正式投入使用，可办理服务事项321项，企业群众办事更加便捷。国有企业改革全面启动。完成了盐业公司国企改革任务，以及承接农垦行政和办社会职能前期调研工作。其他重点领域改革同步扎实推进。 （六）坚持政治引领和自我革新，政府执政能力和服务水平有效提升。坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督。按时间节点完成中央和省委巡视反馈问题整改任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展学习习近平总书记视察龙江重要指示精神、在推动东北振兴座谈会上重要讲话精神和解放思想推动高质量发展大讨论等系列学习教育活动，持续深化机关作风整顿，政府系统广大干部工作思路更加明晰，工作作风持续改善，干事创业劲头更足，服务质量和办事效率明显提高。严格执行民主集中制、“三重一大”“四报一告”和法律顾问制度，深入推进政务公开工作，法治政府建设取得新成效。严格落实廉政建设“一岗双责”责任，全力支持纪检监察部门履行职能，党风政风进一步好转。同时，国土资源、民族宗教、邮政通讯、金融保险、外事侨务、国防动员、妇女儿童、审计、统计、税务、气象、残联、地震等各项工作均取得新进展。各位代表，过去的一年，我们在挑战中抢抓机遇，在困难中寻求突破，在逆势中稳定增长，谋划推动了一批事关经济社会发展全局的重点工作，实施了一批利县利民的重点项目，办成了一批老百姓所盼所想的好事、实事。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的深切关怀和县委的坚强领导;凝结着全县各大班子、各部门的团结奋斗和辛勤付出;凝结着红兴隆管理局和友谊农场的精诚合作、鼎力相助之情;凝结着以老干部、人大代表、政协委员为代表的全县广大干部群众和社会各界、中省直单位、驻县部队的信任、理解、帮助和支持。在此，我代表县政府向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向在各领域和岗位上辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向驻县部队、公安干警、中省直单位和外来投资企业家，向一直以来关心支持友谊发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着很多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，产业结构不优，民营经济较弱，发展动力不足、后劲不强;新旧动能转化较慢，缺少财源型、立县型大项目支撑，一些新增长领域培育仍需时日;基础设施建设相对滞后，公共服务不均衡、不健全，距离人民群众的要求和期盼还有较大差距;作风建设任重道远，个别干部和机关工作人员思想不够解放，工作作风不够扎实，能力建设亟待加强。同时，我们更要看到难得的发展机遇：一是习近平总书记再次视察龙江，为友谊全面振兴全方位振兴带来了重大的政治机遇、环境机遇和发展机遇;二是即将出台的国家支持东北新一轮振兴政策，必将为我县经济社会发展提供强有力的政策支持;三是经过多年努力，全县城乡基础设施日臻完善，拉动经济社会发展的产业基础基本形成，吸纳和承载能力不断提升，为友谊健康发展、可持续发展奠定了坚实基础;四是“懂友谊、爱友谊、更爱农场”和做“忠诚、厚道、美丽”友谊人的思想深入人心，场县同舟共济，干群干劲十足，构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，建设“天下第一场·美丽友谊县”的强大正能量日趋凝聚和升华。我们坚信，只要全县干部群众心往一处想、劲往一处使，解放思想、实事求是、抢抓机遇、戮力同心、真抓实干，就一定能够实现友谊全面振兴全方位振兴。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是巩固和拓展脱贫成果、加快振兴发展、全面建成小康社会的关键一年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神、省市委全会和经济工作会议精神、县委三届三次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的执政宗旨，落实“六稳”要求，落实“十新”举措，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，走转型发展、高质量发展、创新发展、绿色发展、改革开放、重塑环境之路，为构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，决胜全面建成小康社会夯实基础，以新的精神状态和奋斗姿态推动“天下第一场·美丽友谊县”全面振兴全方位振兴。综合考虑，2019年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长6%;外贸进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）突出抓好经济质量效益提升，为友谊全面振兴全方位振兴增添动能。以推动高质量发展为目标，坚持以体制机制改革与创新驱动结合推动“老字号”改造升级，以精深加工延长产业链推动“原字号”深度开发，以发展战略性新兴产业与创新创业结合推进“新字号”培育壮大。加大招商引资、产业项目建设力度。牢固树立“项目为王”理念，立足资源禀赋、比较优势和有效供给，紧抓“黑粤合作”“双深合作”“两山合作”契机，全面落实产业项目建设三年行动计划，制定出台优惠扶持政策，强化对口合作招商和委托中介招商，着力储备、招引、建设一批符合发展实际、投资和产出强度大的产业项目。建立项目推进专班，完善科技、金融、人才等要素保障机制，加快推进已签约的中广核分散式风电、华能分散式风电和分布式光伏、东晟生态农业循环、金睿来绿色农产品加工等16个新、续建项目，全力确保项目快开工、快建设、快投产、快达效。加快发展现代优质高效农业。充分发挥政府服务职能，加大对上争取力度，支持农场优化种植业结构，加强农业基础设施建设和精细化管理，持续推进农业“三减”，提高农机化水平，巩固发展现代化大农业。鼓励和扶持农民成立各类专业合作组织，大力发展绿色有机农作物种植，鹿、蓝狐等特色养殖和棚室果蔬、西香瓜、花生、黑木耳等高效种植业，积极招引与之配套的农畜产品深加工项目。加大农资市场监管力度，严厉打击坑农害农行为，保障农户合法权益。积极协调金融部门加大支农贷款力度，促进农业增产、农民增收。强力推进立县产业发展。按照“一县一产业”、“一县两产业”的部署要求，紧紧依托友谊丰富的农产品资源、现代化大农业和场县共建优势，借助“黑粤合作”“双深合作”“两山合作”平台，以绿色食品精深加工和特色旅游产业为重点，大力发展优势立县产业。积极招引绿色食品精深加工项目，并扶持现有企业通过技术改造、研发产品、靠大联强、延伸产业链，扩大增量、提升存量。优化旅游资源配置，完善配套基础设施，大力发展以现代农业观光游、满源寻根祭祖游为重点的特色旅游产业，带动相关服务行业蓬勃发展。同时，完善电商创业、运营中心的服务、培训、宣传和引领示范功能，加快推进电商企业孵化和本土电商人才梯队建设，深化与各大知名电商企业合作，推动电商产业提档升级，带动物流快递业发展壮大。突出生态环保、绿色食品和康养旅居特色，主动对接市场，通过引进发达地区优质企业或社会资本，鼓励养老机构与医疗机构加强合作，大力发展集托管托养、康复护理、家政陪护、中医保健等于一体的健康养老产业链。按照“政府主导、社会参与、多元发展”的模式，引导和支持社会资本参与各类文体基础设施建设和管理，扶持民营文化企业发展壮大。探索公共体育场馆市场化运营，提高体育场馆利用率，适时举办各类体育赛事，推进文化体育产业加快发展。服务扶持民营经济发展。聚焦做好“三篇大文章”，深入贯彻落实国家、省、市支持民营经济发展政策，实施规上企业培育专项行动和重点企业包保责任制，从供需两端发力，强化水、电、气、运、金融信贷和发展环境等要素供给，全力帮助民营企业排忧解难。加强地域品牌建设，以面粉、大米、友谊西香瓜和大豆产品为重点，培育发展壮大一批地域特色品牌和拳头产品。借鉴佛山先进经验，采取转型、兼并、重组、租售等有效市场方式，做好停产和半停产企业的复产和盘活工作。加快推动“个转企”、“小升规”，年内力争新培育规上企业2户。创新完善园区发展规划，推动基础设施提档升级，强化服务管理，加快晋升省级开发区步伐，增强园区承载能力。加快政府职能转变，建立和完善营商环境制度体系、监督体系、考评体系，着力打造便捷高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公平正义的法治环境、崇德守信的人文环境、绿色宜居的生态环境。着力实施创新驱动发展战略。坚持把高质量发展的基点放在创新上，激发全社会创新潜能和创业活力。加强与省内外高校、科研院所合作，强化产业创新联盟建设，努力在新技术、新产业、新业态上开疆拓土。扶持以鸿源科技公司为代表的科技型企业发展壮大，年内力争再组建1个专家团队、培育1家企业研发中心。强化“双创”平台支撑，加大政策扶持力度，推动高校毕业生、城镇转岗职工、城镇再就业人员、农民工和退役军人进入新领域、发展新业态、运用新模式创新创业。 （二）突出抓好城市建设管理，为友谊全面振兴全方位振兴夯实平台基础。加快补齐短板，完善城市功能，提升综合承载能力，实现“以城兴业，以城促产、以城留人”。强化规划引领。按照“城产融合、生态建城”和“多规合一”要求，综合考虑产业、城市、绿化、交通、网络、供电、供水、供热、供气、给排水等要素和未来发展空间，科学布局产业单元、城市功能和交通网络，做好城市总体规划新一轮修编和空间规划编制工作，确保全县建设一盘棋，一张蓝图绘到底。加快补齐基础设施短板。坚持“量力而行、量入为出”原则，加快推进迎宾街拓宽改造和丰源养护服务区、民生服务中心泵房等续建项目建设，积极推进挹娄大街、邮政街、西直路拓宽改造和花海公园等新建项目建设，确保完成年度目标任务。积极推进森林城市创建，采取拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施，推动城市绿化、香化，让绿网成荫、花香满城。按照“以点带线、以线带面、点面结合”原则，对重点区域、重点街路、重点建筑进行亮化升级改造，美化城市环境，提升城市品位。强化城市服务管理。以创建省级文明城市为牵动，加大市政公共设施管护和城市全天候保洁力度，适时启动数字化城市管理信息系统建设。严厉打击城市“八乱”，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。引进诚信物业企业，鼓励成立居民自治业主委员会，着力改变老旧小区和物业弃管楼脏乱差面貌，营造整洁、舒适的人居环境。 （三）突出抓好生态文明建设，为友谊全面振兴全方位振兴营造优良环境。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色生态发展理念，深化生态文明体制改革，坚决打好污染防治攻坚战，保护好我们的蓝天、碧水、黑土和清新空气，推动县域生态环境不断优化。打好蓝天保卫战。加大环保监察执法力度，严格市场准入，从源头杜绝污染企业“上马”，确保达标排放。全面推进10蒸吨及以下燃煤小锅炉取缔和清洁能源改造工作，加大老旧车辆、高污染排放车辆淘汰力度。深入推进秸秆“五化”综合利用和秸秆全域全时段禁烧，强化重污染天气联防联控联治，确保全年空气质量优良天数比例保持在90%以上。打好碧水保卫战。加大场县合作力度，深入落实“河长制”，开展清“四乱”专项行动，加强水源地保护，实施取水许可制度，合理控制地下水开采，全力保护水域生态环境和饮用水安全。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划和黑土地保护专项行动，加大固体废物污染防治力度，严格执行危险废物经营许可制度。加快推进垃圾处理中心扩容工程，提升城镇垃圾处置能力。 （四）突出抓好民生福祉保障，为友谊全面振兴全方位振兴凝聚民心。坚持把保障和改善民生作为政府“天字号”工程和头等大事，以群众满意为第一标准，着力解决好老百姓最关心、最现实、最紧迫的矛盾和问题，努力赢得群众的支持和拥护，凝聚起推动振兴发展的强大正能量。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”和“三通三有”，深入落实各项扶贫政策和措施，提升贫困村基础设施建设水平。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，强化脱贫典型示范引导，激发贫困群众内生动力。加大产业扶贫力度，发挥带贫益贫效益，巩固扩大脱贫成果。持续提升社会保障能力和水平。以“双创”为牵动，加大就业创业培训和服务扶持力度，强化载体平台建设，力争城镇新增就业1100人，失业人员再就业500人，失业率控制在4.1%以内。实施全民参保计划，稳步推进机关事业单位、城镇居民、企业职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险扩面增效。健全城乡最低生活保障、医疗救助、农村五保供养和临时救助体系，切实保障困难群众基本生活。充分发挥退役军人事务局职能作用，全力保障优抚对象及退役士兵的合法权益。加大对养老机构的监督和管理力度，抓好社会福利综合养老护理中心的运营管理，进一步提升健康养老服务水平。统筹发展各项社会事业。进一步理顺教育管理体制，合理配置教师资源，完善激励机制，强化师德师风建设和教育“三乱”治理。加快推进第三幼儿园新建和第二小学运动场改建项目，着力改善教育环境，提升教学水平。完善公共医疗卫生服务体系和基础设施，落实家庭医生签约服务和分级诊疗制度，扩大中医药服务范围，提高新人民医院管理和医疗服务水平，巩固医改成果，让老百姓享受到更好的医疗卫生服务。加强食品药品监管，确保不发生区域性风险。深入实施文化体育惠民工程。进一步完善各类文体基础设施，大力开展“结对子、种文化”和“送电影下乡”、“全民阅读”、“全民健身”活动，推进“三大球”和冰雪运动进校园、进社区、进企业，鼓励和引导民众崇尚文化、热爱生活、增强体质。加强社区居家养老试点和志愿者队伍建设，有序推进社区各类基础设施建设，确保康乐社区服务中心(全民健身中心)项目年内竣工并投入使用，促进社区在服务和保障民生方面发挥更大作用。全力维护社会和谐稳定。畅通网上信访和阳光信访渠道，妥善解决群众合理诉求和矛盾纠纷，保障群众合法权益。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强社会综合治理，提升人防、物防、技防水平。深入开展扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城市创建活动，加快推进看守所、行政拘留所和兴隆镇、友邻乡毒品检查站建设项目，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固“平安友谊”建设成果，让老百姓生活得更加安全、更有尊严。 （五）突出抓好区域合作，为友谊全面振兴全方位振兴吸引外力、汇聚合力。积极打破固有的区域合作思维和模式，以新理念、新措施探索和推进区域横向合作及对外开放合作，向合作要动能、要发展、要效益。巩固和深化局、场、县合作。围绕构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，合力推动招商引资、产业项目建设提质增效，力争年内共同招引落地投资亿元以上产业项目2个。聚焦精准脱贫各项目标任务，共同发力、持续发力，合力巩固脱贫成果。充分发挥政府服务职能，支持友谊农场加快完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，进一步扩大高质量农产品品牌影响力,巩固现代化大农业领先位置。同时，继续在污染防治、“河长制”落实、水源地保护、医疗卫生、安全生产、信访稳定等方面广泛开展合作。积极推进与周边市县合作。紧抓我省建设“一窗四区”的战略机遇期，加强与同江、饶河、抚远等口岸市县的交流合作，扶持友谊镇果蔬基地和鸿源科技公司发展对俄贸易。紧抓双鸭山高铁项目建设和同哈公路友谊至集贤段改扩建等有利契机，在基础设施共建、环保治理、经验学习、文化交流、产业布局和项目建设、精品旅游线路互通并联等领域与周边市县广泛开展合作，实现互惠共赢。加强对口合作。紧抓“黑粤合作”“双深合作”“两山合作”有利契机，全面深化与“珠三角”经济地区的交流合作，力争在招商引资、发展“飞地经济”、共建产业园区和重大项目合作等方面取得重大突破，实现资源优势互补和优化配置，为县域经济稳步健康发展注入新动能。 （六）突出抓好重点领域改革，为友谊全面振兴全方位振兴破除禁锢、注入活力。深入落实习近平总书记“五个有利于”要求，完善改革思路，做实改革措施，提高改革效能。扎实推进供给侧结构性改革，加大房地产、粮食去库存力度，着力降低企业制度性交易成本、税费成本及用能、用地、物流、融资等要素成本。全面完成机构改革，深化事业单位改革。持续推进“放管服”改革，突出抓好“一网、一门、一次”改革，精简行政审批事项、压缩审批时限，大力提升网上可办率、“一窗”受理率和“最多跑一次”比例。深化金融体制改革，鼓励和引导金融机构创新金融产品、创新金融服务，提高金融服务实体经济能力;从严管控金融风险，加大对非法集资、互联网金融等问题治理力度。持续发力化解政府债务风险，坚决遏制违规新增债务。推进城市管理综合执法改革，推动城市管理向城市治理迈进。按照省市统一部署，全力做好红兴隆管理局、友谊农场行政职能和办社会职能承接工作，推动县域经济社会一体化发展。 （七）突出抓好政府自身建设，为友谊全面振兴全方位振兴筑牢基础保障。面对新时代、新要求和振兴发展重任，我们必须秉持“为了工作，在所不惜;除了工作，别无所求”的精气神，不断提高执政能力和水平，着力建设法治、创新、实干、服务、廉洁、公信政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”，认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。聚焦“七破七立”，以思想大解放、观念大更新，推动思路再创新、工作再抓实、改革再深入、发展再提升。健全依法决策机制，严格遵守宪法和法律，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，不断提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。深入实施“人才强县”战略，加快引进实用型、专业型、技术型人才，合理制定激励留人政策，为振兴发展提供强有力的人才支撑。积极推进政务公开，及时、完整、准确地向社会公开各重点领域信息，让行政权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，树立良好执法形象，维护社会公平正义。强化专业思维、专业素养、专业方法，提高政府工作专业化水平。加强政府内部管理，发挥审计作用，强化收支管理，降低行政成本，防控债务风险，集中财力办大事、办实事。创新完善国防动员体系，做好退役军人接收安置工作，深化军地合作、加快军民融合。严格落实“一岗双责”，不断将政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。大力转变工作作风，充分发扬“工匠精神”，落实“五细”工作要求，坚持“干”字当头、“实”字当前、“做”字当先，以实干求实效、以实干求实绩、以实干得民心，不断提高政府的执行力、公信力和凝聚力。各位代表，梦想和幸福是干出来的。构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局需要全体友谊人共同拼搏奋斗。让我们在县委的坚强领导下，始终秉持奋发有为、永不懈怠的精神状态，锐意进取、创新实干的发展劲头，团结和带领全县广大干部群众，为“天下第一场·美丽友谊县”全面振兴全方位振兴努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.“粮头食尾”：粮食从大地到餐桌、从田间地头到市场端头、从种植到加工的全链条、全产业发展过程。3.“农头工尾”：依托农业优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，做强绿色食品加工业，增强市场竞争力。4.“黑粤合作”：黑龙江省与广东省合作。5.“双深合作”：双鸭山市与深圳市合作。6.“两山合作”：双鸭山市与佛山市合作。7.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。8.“三通三有”：通硬化路、通宽带、通广播电视，有村卫生室、有医生、有文化活动场所。9.“五个一”工作机制：贯彻一条主线，形成一套机制，实施一批工程，建立一本台账，查处一批案件。10.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。11.秸秆禁烧“三级网格化”管理体系：县、镇(乡)、社区(村)三级网格化监管体系。12.城市“八乱”：乱摆、乱放、乱停、乱靠、乱搭、乱建、乱涂、乱画等现象。13.“国培”教育：全国中小学教师教育技术能力培训。14.“双认证”：检验检测机构资质认定证书和农产品质量安全检测机构考核合格证书。15.“大棚房”：在农业用地上利用温室大棚及作业房等设施改建为非种植作业用途的设施。16.“多证合 一、一照一码”：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业、农民专业合作社、个体工商户在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。17.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。18.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。19.“两个坚决维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。20.“民主集中制”：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。21.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。22.“四报一告”：重大事项向党委汇报工作制度、重大事项向人大及其常务委员会报告工作制度、重大事项向政协通报工作制度、重大事项向老干部通报工作制度和重大事项向社会公告制度。23.“一岗双责”：一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设负责。24.“六稳”要求：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。25.“十新”举措：思想解放实现新飞跃、发展质量取得新突破、接续替代产业实现新跨越、绿色发展形成新优势、创新发展集聚新动能、深化改革激发新活力、发展环境得到新塑造、人民群众生活水平有新提高、广大干部有新作为、党的全面领导得到新加强。26.“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。27.“农业三减”：减少化肥、农药、除草剂的使用。28.“个转企”：是注册的个体工商户升级为企业。29.“小升规”：规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。30.“双创”：大众创业，万众创新。31.“五化”：肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化。32.“四乱”：河湖水域岸线“乱占、乱采、乱堆、乱建”。33.“三乱”：乱办班、乱补课、乱收费。34.“一窗四区”：打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。35.“飞地经济”：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。36.“五个有利于”：有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性。37.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。38.“一网、一门、一次”改革：推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。39.“七破七立”：破除不合时宜观念，树立政治引领意识;破除传统思维定式，树立市场经济意识;破除条条框框限制，树立改革创新意识;破除狭隘地域局限，树立辩证发展意识;破除看摊守业观念，树立开拓进取意识;破除路径模式依赖，树立勇闯新路意识;破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。40.“五细”：掌握情况要细、分析问题要细、工作落实要细、制定方案要细、配套措施要细。

  2025-07-27

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