达州市招商引资

• 【投资常山县】2017年常山县政府工作报告

  2017年2月14日在常山县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长周向军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，深入实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，全力保稳、求进、攻坚，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”发展良好开局。全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长9.8%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长3.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9%。十方面为民办实事全面完成。 （一）强实体、重转型，工业经济稳中有进。引强做大产业。顺应产业发展趋势，开展产业战略研究。着力招大引强，引进总投资25亿元的锦禾科技农机项目，哲丰新材料一期基本建成，常林纸业技改项目即将投产，农机、新材料等产业发展势头强劲。强化主体引领。深入推进企业“五个一批”，培育平台型企业7家，引进、培育创新型企业19家，盘活“僵尸企业”6家，兼并重组企业16家，新增“新三板”签约企业3家、挂牌企业1家。实施精准服务。完善项目决策咨询机制，健全府院联席会议制度，合力化解企业资金链、担保链风险。帮助企业降成本，兑现企业奖补资金4400万元，落实企业应急专项资金31.2亿元。加快“两化”融合。新增国家高新技术企业5家，环宇轴承荣获中国机械工业科学技术三等奖。支持企业技术改造，工业技改投资增长15.8%，新产品产值增长13.9%。 （二）聚合力、破难点，项目建设提速增效。强化项目攻坚。建立规划国土工作联席会议制度，实施重点项目问题集中交办，一批重大项目取得突破性进展。杭新景高速建成通车，众卡运力链正式启运，钱塘江治理常山段、九景衢铁路、48省道延伸线等项目加快推进，320国道改建、沿江美丽公路常山段开工建设。118个县重点项目实现投资95.3亿元，完成年度计划任务。强化向上争取。351国道、浙西联廊等列入省级项目盘子，5个项目争取到国家专项建设基金4.5亿元，新增地方政府债券7亿元。成功争取到国家山水林田湖生态修复试点县、省清洁能源示范县。强化精准招商。大力开展以商招商、产业链招商，招商引资到位资金41.2亿元，其中浙商回归项目到位资金28.6亿元、亿元以上项目16个。强化要素保障。盘活存量建设用地1482亩，新增建设用地指标1423亩。争取到上级财政转移支付资金32.4亿元。与省建投集团开展PPP战略合作。220千伏柚香输变电工程、辉埠热电联产送出工程建成投用。 （三）补短板、强功能，城镇面貌明显提升。做好规划文章。启动中心城区战略研究，绘就国际慢城整体规划蓝图，完成绿核片区详规和综合交通、燃气等专项规划编制。加快新区开发。滨江路、心舟公园基本建成，东方综合体、信用联社大楼、公安业务大楼拔地而起，火车站站房和站前广场开工建设，锦禾总部经济中心项目即将启动。倾力打造国际慢城，“三环三谷”陆续开工，“五朵金花”竞相开放。提升老城功能。举全民之力创建国家卫生县城，完成大街和文峰路人行道、汽车站、城区公厕、一批老旧小区改造提升，新增城市绿道13.3公里。实施城市夜景亮化提升工程，强化城市治堵、废品收购、餐饮油烟等专项整治，加大保洁频率和垃圾清运力度，城区亮化、序化、洁化水平大幅提升，面貌焕然一新。推进集镇建设。吹响小城镇环境综合整治号角，完成整治规划、方案编制，全面启动综合整治。加快“美丽集镇”建设，招贤、青石、球川、芳村等集镇改造提升成效明显。 （四）抓提升、重经营，乡村活力持续增强。大力振兴“常山三宝”。推进农业供给侧结构性改革，举办首届全国油茶文化节，被授予“全国油茶交易中心”“全国山茶油价格指导中心”两块“国字号”招牌。流转胡柚园1.6万亩，衢枳壳列入《浙江省中药炮制规范目录》。常山胡柚、油茶栽培系统列入全国农业文化遗产普查名录。大力发展美丽经济。围绕“一县一带”，推进连片开发，完成柚石金路带15个节点建设。赛得健康产业园一期建成，不老泉养生养老基地正式运营。建成省级美丽乡村特色精品村4个，新增农家乐特色村(点)5个、民宿床位1586张。黄塘村入选中国美丽休闲乡村，桃花源创成3A级景区。大力促进农民增收。完成农村屋顶光伏建设1190户，异地搬迁安置1526人，培训农村实用人才3581人次。列入全国首批“智慧县域”试点县，富足山村入选2016中国淘宝村、省电子商务示范村。实施“三位一体”改革，“农合联”组织体系实现全覆盖。 （五）出重拳、治环境，生态优势更加凸显。“五水共治”强势推进。严格落实“河长制”，零容忍整治生猪养殖污染，打响“清塘美河洁村”大会战，农村“双治”基本实现全覆盖，地表水、饮用水源和出境水水质均100%达标。“四边三化”大力推进。完成S221江溪线路域整治提升。整治“四边”区域乱搭乱建9.4万平方米、赤膊墙39.7万平方米。“三改一拆”扎实推进。健全违法建筑防控治理体系，强化农民建房管控，彭川村“拆治归”模式成为全省典型。大气污染治理深入推进。全面实施环保网格化监管，扎实开展百日环保执法专项行动，轻钙、砖瓦企业全面消除冒黑烟现象。成功纳入国家重点生态功能区。 （六）惠民生、促和谐，群众获得感不断增强。加大社会保障力度。完善就业和社保体系，新增就业4200人，“五大”保险累计新增参保1万人。养老服务体系建设扎实推进，社会福利中心主体工程完工。加快社会事业发展。深化合作办学，创办常一中“慈溪班”，中高考取得重大突破。新常一中全面建成，育才小学建成投用。公共卫生服务中心开工建设，第三医院建成运营。开展计生“大宣传、大整治”行动，主要指标明显好转。推进公共文化服务标准化、均等化建设，改造提升乡镇(街道)综合文化站，荣获省农村文化礼堂先进县。打响体育赛事品牌，成功举办2016中国山地自行车公开赛，获评全国优秀赛事组织单位和最佳赛道。加强社会治理创新。开展“矛盾纠纷源头治理年”活动，“12345”统一政务咨询投诉举报平台正式运行。实施户籍管理制度改革。创新交通治理。深化安全隐患大排查大整治，安全事故起数下降35.7%。“4.06”专案组被公安部荣记集体一等功。圆满完成G20峰会等重大节点维稳安保工作。过去一年，我们坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，共办理人大代表议案建议100件、政协委员提案113件。深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政府运行效率进一步提升。各位代表，县第十五届人民政府自2012年2月选举产生以来，至今已有五年。这五年，是常山应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。我们牢牢把握“干实事、抓落实”的核心要求，集中力量解决了一批制约发展的难事，办好了一批群众欢迎的实事，干成了一批影响深远的要事，经济社会取得长足发展，向全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。过去五年，是转型升级跑出加速度，综合实力明显增强的五年。2016年，全县生产总值113.6亿元、固定资产投资127.1亿元、一般公共预算收入9.4亿元、外贸进出口总额1.9亿美元，年均分别增长7.5%、11.3%、12.1%和8.4%。三次产业比重由2011年的8.5:53.1:38.4调整为7.3:44.8:47.9，产业结构调整取得重大突破。工业转型加快推进。“蓝天三衢”生态治理成效显著，列入全省首批传统块状行业“腾笼换鸟”试点。富丽新材料、康盈磁业等一批企业成功引进战略合作企业。建立中国农机院收获机械零部件研发中心，荣获“中国华东农机产业园”称号。新增产值超亿元企业34家、“新三板”挂牌企业3家。新建企业院士专家工作站2家。入选生态工业发展省级试点县。工业平台建成面积从2011年的16.5平方公里扩大到20.5平方公里。现代农业做特做强。“常山三宝”振兴计划全面实施，“常山胡柚”被认定为中国驰名商标，建成全省最大的油茶苗圃基地，常山胡柚、山茶油在浙商所上市，常山猴头菇通过国家农产品地理标志登记保护，“三宝”精深加工规模不断扩大。新增市级农业龙头企业13家。服务业提速发展。创成4A级景区1个、3A级景区4个，三衢湖省级旅游度假区获批。中国观赏石博览园市场区、浙西世贸商城、东方大酒店等一批重大服务业项目建成。浙江启天建筑公司企业总部迁入常山。新增银行5家，2016年末金融机构存贷款余额达186.3亿元、146.3亿元，均为2011年末的2倍。过去五年，是城乡建设迈出大步伐，人居环境大幅提升的五年。城市功能更加完善。城市化率由2011年的38.5%提高到45%，建成区面积由2011年的18.4平方公里扩展到20.3平方公里。城东新区英姿展现，城市建设跨向“常山江时代”。改造提升旧住宅区19个、城区道路9条，建成公园绿地、公共停车场、公共自行车等一批功能性项目，城区市场化保洁、保绿面积分别达到115.4万平方米和106.8万平方米。中心镇、美丽乡村建设加快推进。球川镇列入国家级中心镇建设示范试点，赏石小镇跻身全省首批特色小镇，辉埠经济强镇加快发展。创建省级旅游强乡镇2个，获评省级美丽乡村创建先进县。城乡基础设施更加完备。常山大桥、紫港大桥建成通车，完成205国道示范改造，新改建国省道及县道98.1公里、联网公路101.8公里。推进小型农田水利重点县建设。实施饮水安全提升工程，改善9.4万农民饮用水条件。过去五年，是生态整治治出新气象，生态环境不断优化的五年。“五水共治”有效。全面完成河道采砂整治和畜禽养殖整规，整治垃圾河46.6公里、黑臭河22.2公里，成功创建省级“清三河”达标县。推广农村生活垃圾处理“2分+”分类模式。新建、改建城区污水管网149公里，完成171个村生活污水治理。“三改一拆”有力。全市率先启动违法建设专项整治，开展“无违建”三级联创，累计拆违341.5万平方米、“三改”578.3万平方米、拆后土地利用222万平方米，入选省首批基本无违建县。强势推进“一路一镇”集中整治，一批集镇旧貌换新颜，成为全市整治样板。获评全省“两路两侧”“四边三化”专项整治工作优秀县。生态建设有方。关停高耗能、高污染企业123家，完成节能减排任务。狠抓工业烟粉尘治理，淘汰黄标车1202辆，PM2.5均值比2014年下降34.5%。累计造林4.5万亩，森林覆盖率达73.6%。成功创建国家园林县城、省生态县、省森林城市。过去五年，是民生事业走出新路子，百姓福祉持续增进的五年。社会事业全面进步。教育现代化县建设稳步推进，教育综合改革深入开展，创办育才系列学校，打响“常山育才”品牌，通过全国义务教育基本均衡县认定。有序推进县级公立医院综合改革，协作办医、分级诊疗成效明显，城乡医疗服务体系逐步健全。成功创建全国计划生育优质服务先进县。“常山喝彩歌谣”入选国家级非物质文化遗产名录，建成农村文化礼堂99个。完成广播电视有线网络“一省一网”整合。广泛开展全民健身运动。完成新一轮乡镇行政区划调整和行政村规模调整。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、妇女儿童、工会、共青团、咨询、双拥、移民、气象、供销、电大、档案、保险、通信、残疾人、新闻宣传、科普等工作取得新进步。社会保障切实加强。人民生活水平稳步提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入达30742元和16713元，分别比2011年增长65.3%和65.5%，全面消除年收入4600元以下贫困现象。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95.1%和96.4%。城乡居民低保标准比2011年分别提高70%和112.5%。建成居家养老服务中心188个。新建公租房5.9万平方米。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。平安建设不断深化。社会治理、治安防控体系更加完善，食药、校园、企业、交通、消防、网络等重点领域安全水平全面提升，被评为省“无邪教县”，夺得省级平安县“银鼎”，社会保持和谐稳定。各位代表!过去五年的发展成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和驻常部队官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与常山发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山经济基础差、底子薄、总量小，主导产业不突出，龙头型、领军型企业相对缺乏，生态优势、资源优势、产业优势没有得到充分转化;能够支持发展的大项目少，项目投资产出率低，园区土地利用效益低;城市建设特色不明显，活力不足，城市管理常态长效机制滞后;社会事业发展基础较差，教育质量、医疗水平仍是群众心中的痛点。同时，2016年地区生产总值、固定资产投资增速等部分指标未能达到预期。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的奋斗目标和主要任务各位代表!未来五年，常山发展正处于机遇叠加的黄金期、爬坡过坎的关键期、争先进位的攻坚期。这一时期，机遇前所未有，挑战前所未有，但机遇总体大于挑战。面对一系列重大机遇与挑战，我们只要坚定信心，因势利导，顺势而为，乘势而上，就能在新一轮竞争中抢占制高点、赢得新优势、实现新跨越。根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以省、市、县委重大战略部署为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“四四二”战略体系，全力抓产业、强统筹、优环境、惠民生、促和谐，全面完成“十三五”目标任务，与全省同步高水平全面建成惠及全县人民的小康社会。今后五年全县主要发展指标预期是：地区生产总值、人均生产总值年均分别增长7%和6.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上。围绕上述预期目标，今后五年，我们着重在以下四个方面实现新突破： （一）大干五年，在产业转型强经济上实现新突破。加快工业崛起。全面实施企业发展“12550”行动计划，改造提升轴承、纺织、建材等传统产业，大力培育农机、新材料、生物医药等新兴产业，打造“四大产业基地”，更好发挥生态工业顶梁柱作用。振兴现代农业。聚焦现代农业产业集聚区和特色农业，引入工商资本、金融证券等高端要素，促进农业发展规模化、企业化、市场化、证券化，全面振兴“常山三宝”，打响常山健康放心农产品品牌。壮大现代服务业。大力发展生态旅游，形成“一核两带三圈”新格局，创成国家全域旅游示范区。加快发展生产性、生活性服务业，打造四省边际物流、商贸、商务中心和“互联网+”高地。培育特色小镇。实施“258”发展计划，建设一批产业、文化、旅游和社区功能叠加的特色小镇。 （二）大干五年，在城乡建设提品质上实现新突破。景区化打造城区。坚持“城文景游”一体化，坚定不移丰满城东新区，因地制宜推进老城有机更新，高质量建设独具特质的国际慢城，打造现代、美丽、有序、活力之城。特色化建设集镇。以小城镇环境综合整治为“牛鼻子”和突破口，把特色风貌、特色建筑、特色人文、特色产业与集镇提升有机融合，建成一批功能完善、环境优美、特色鲜明的美丽集镇。精品化建美乡村。整合资源资金，连片改造提升农村环境，打造别具一格的特色风景线，建设记得住乡愁的山水田园村，创成全省美丽乡村示范县。 （三）大干五年，在提升环境扬优势上实现新突破。凸显生态本底优势。围绕国家重点生态功能区建设，深化“五四三”、治气治土等环境专项整治，突出源头严防、过程严管、后果严惩，进一步提升水、空气、土壤环境质量。造就区域交通优势。实施“百亿交通工程”，大力推进快速通道、黄金水道、城际铁路、浙西联廊等交通重大项目建设，构筑“主干畅通、节点贯通、城区环通”的综合交通体系，实现常山人民的“高铁梦”“航运梦”。厚植发展环境优势。健全创业创新扶持政策，为企业、项目提供“店小二”式的服务，大力营造便捷的准入环境、优质的服务环境、良好的人才环境，推动创业创新，激发市场活力。 （四）大干五年，在改善民生促和谐上实现新突破。聚焦社会事业。深化教育综合改革，凝心聚力，抓铁有痕，坚决打赢教育翻身战，实现中高考成绩进位争先，创成省教育现代化县。围绕“健康常山”目标，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平，推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力推进“文化名县”建设，健全公共文化服务、文化遗产保护和文化产业发展三大体系。大力发展体育产业，完善便民体育设施，推行全民健身计划，全力争办2022年亚运会山地自行车赛事。强化社会保障。加快各类社保制度整合，健全以失业、养老、困境儿童和社会救助等为重点的社会保障制度，稳步提高最低生活保障标准和基本养老金标准，让群众拥有更多获得感。创新社会治理。深入推进“平安常山”“法治常山”建设，强化安全生产、食品药品等领域安全监管，健全防灾减灾、治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。 三、2017年政府主要工作安排千里之行，始于足下;五年宏图，重在开局。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作至关重要，意义重大。结合今后五年总体目标任务，综合考虑发展趋势和工作导向，建议2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，节能减排指标完成上级下达的目标任务。为实现上述目标，今年要聚焦六个方面重点工作，全力开好局、起好步。 （一）聚焦工业转型，激发内生动力。实施工业转型十大专项，加快传统产业转型和新兴产业培育，走出新常态下工业发展新路子。促进产业提升。突出战略导向，开展轴承、农机等产业战略咨询，编制产业发展规划，明确产业发展方向。引导产业集聚，鼓励轴承、纺织等企业实施战略重组、开发高端产品，全力打造全国圆锥滚子轴承生产基地、中大型轴承精锻基地。助推锦禾农机建成投产、玉马机械争创驰名商标，建设华东农机产业园。加快哲丰新材料、常林纸业投产，推进无氰电镀液、钕铁硼磁性材料产业化发展，推动新材料特色产业基地建设。引领企业提质。紧盯“12550”发展目标，实施重点企业培育计划，支持企业通过兼并重组、挂牌上市等方式做大做强做优，力争引进和培育平台型企业5家、创新型企业10家、科技型企业22家、挂牌上市企业1家。高度重视企业家培训、培养、引领和激励，增强企业家市场学习力、理解力、顿悟力、思辨力，打造高素质的企业家队伍。强化府院协同联动，全力打好“僵尸企业”重组盘活组合拳，盘活“僵尸企业”15家。落实惠企政策，帮助企业去杠杆、降成本。坚决打击逃废债行为，积极防范和化解“两链”风险，构建绿色金融生态体系。狠抓平台提档。提升工业平台。推进产业集聚区扩容，启动新一轮土地征用，动态储备熟地2000亩。推进工业园区、辉埠新区提质，加快景观提升和供气供热、污水处理等配套设施建设。搭建创新平台。推进云耕小镇、钙谷小镇建设，争创省级特色小镇。推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，深化与衢州学院等院校战略合作，职业学校开设专业特色班3个以上，培育省级企业研究院1家、省级以上研发中心1家、院士工作站3家以上。 （二）聚焦大干项目，增强发展后劲。按照“项目为王、特色为要”的战略要求，大力开展“项目推进年、招商引资年、能力提升年”活动，全力以赴扩大有效投资。深度谋划项目。学会算“大账”、谋长远，抢抓政策窗口期，紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，大胆设想、科学论证、主动对接，谋划储备高质量项目200个以上。做深项目前期，做好空间布局，做实工作链条，争取城际铁路、常山港流域治理、辉埠生态废弃矿山治理等更多项目进入国家和省重点盘子。实施精准招商。坚持“四化”抓招商，大招商、招大商，争取引进20亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个以上。全员化抓信息，完善招商引资考核办法，开展“百万招商重奖”行动，形成“人人关心招商、个个参与招商”的氛围。专业化洽谈，建立重点产业招商组，提高研判项目能力和招商洽谈水平。科学化决策，强化项目决策咨询，制定投资负面清单。确立盘活存量就是招商引资的理念，加大闲置低效工业用地处置力度，积极盘活企业存量资产，在处置、盘活中引进增量。优质化服务，实施县领导联系招商项目制度，做好斯凯孚中国制造基地、华通专用汽车等一批大好高项目招商洽谈、落地服务。全力推进建设。坚持“工作项目化、项目链条化、链条责任化、责任清单化”，明确147个重点项目的时间表、任务书、作战图、责任状，把项目工作落实到每个部门、每个月份，层层压实责任。开展项目建设环境专项整治行动，拔钉除障、疑难交办、强势突破，坚决树正气、打歪风，修明渠、堵暗道，确保钱塘江治理常山段、320国道改建、48省道延伸线等项目无障碍推进。强化要素保障，完成垦造水田2000亩、旱地2000亩，农村土地综合整治2000亩。创新财资营运机制，做大做活做强财政国资“资金池”，加强项目概算、预算、决算评审，提高资金使用绩效。 （三）聚焦城市建设，提升城市能级。树立“产城人融合、紧凑型布局、组团式开发”的理念，抓好城市规划、建设和管理，提升能级，集聚人气。坚持规划引领。规划是塑造未来的工具和手段。强化规划的规划管理和计划管理，统筹规划编制工作，增强规划编制的科学性、有效性和严肃性。推进总体规划滚动化、专项规划综合化、区块规划规模化、设计工作特色化，抓好县域总体规划、中心城区战略研究、教卫体设施布点规划、历史文化名城保护规划、“一江两岸”城市设计等编制工作。提升城市品质。实施城市现代功能十大专项，启动城市新地标、国际慢城路网和花海、国家山地自行车公园、人行景观桥建设，完成七彩夜城亮化、文峰街改造、引水入城，建成展衣山北公园、文化创意园，谋划“三馆两中心”项目，打造一批城市新亮点。实施城市古迹修复十大专项，重建文昌阁，修缮李昭炜故居、方文彬故居、德川行、太守公墓、文峰塔，修复傥溪桥、球川古道、芳村古街，保护开发历史街区，丰厚城市人文底蕴。强化精细管理。建设智慧城市管理平台，建立精细化管理体系。强化进城车辆管控，推进停车位扩容、拥堵点整治、占道经营管理、卫生长效保洁、建筑垃圾集中处置等，巩固创国卫成果。推进综合行政执法改革，深化绿化、环卫等市场化运作，使城区更美丽、更整洁、更舒适，让广大群众感受到实实在在的变化。 （四）聚焦全域旅游，建设美丽家园。围绕“一核两带三圈”，以旅游发展十大专项、农业农村十大专项为抓手，在整合集聚、融合提升、营销运营上下功夫，打造全景常山。升级升温景区。大力推进“国际慢城”建设。强化政府投资引导和开发管控，建成3个入口、渣濑湾花谷、景观桥等景观节点，建设通景路、府前路、文教路和绿道网等路网，扮靓慢城“五朵金花”，提升慢城环境景观。大力推进“两景区两小镇”建设。提升三衢石林，创建“全球低碳生态景区”。创建白菊花4A级景区、3个3A级景区。加快赏石小镇建设步伐，建成中国观赏石博览园，争创4A级景区，举办第六个“全国赏石日”、中国观赏石博览会。加快赛得养生小镇建设步伐，推进赛得健康产业园建设，举办中国老年住区产业联盟发展大会。大力开展旅游宣传推介，创新旅游营销模式，强化旅行社、导游队伍管理，打响“何处心安，慢城常山”品牌。建精建美乡村。打好小城镇环境综合整治攻坚战，重点打造3个示范城镇，力争7个小城镇通过省级核查验收，实现城镇面貌、品质和功能大提升。围绕创建美丽乡村示范县，深入开展“四百行动”和“美丽庭院”建设，建成一批庭院小品和村庄景点，创建2个美丽乡村示范乡镇、20个美丽乡村示范村。发展特色民宿经济，打造6个高端民宿群。抓好金源村、芳村村、大处村等历史文化古村落保护利用。做强做特农业。顺应三次产业融合发展趋势，着力激活市场、激活要素、激活主体。实施油茶产业发展三年行动计划，围绕“一区两园四中心”，创建省级油茶产业集聚区、国家油茶公园。引入产业发展基金，推进油茶企业整合、品牌整合，培育油茶龙头企业，建立常山山茶油标准体系。推进胡柚产业链提升，流转胡柚园地5000亩，新增精品胡柚基地2000亩，创建国家柑橘标准果园1个，培育胡柚片产销主体5家以上。开发猴头菇休闲食品，注册常山猴头菇地理标志证明商标。提升现代农业园区，完成土地流转5000亩。优护优化生态。强化管控，严格实施项目质量、空间布局准入，加大环保巡查、惩处力度，严控能源消耗和污染物排放总量。强化治理，深入实施“五四三”专项整治。深化“河长制”，推进常山港全流域综合治理，深化农村“双治”，实施河湖塘库洁美行动，全面消除劣Ⅴ类水体。持之以恒抓好“三改一拆”，做好农村建房管控，促进农民集聚建房。推进大气污染防治，加大“低小散”企业整治力度，保障空气环境质量稳定提升。 （五）聚焦民生事业，提升幸福指数。多措并举加大民生投入，加强社会事业布局研究，努力补好社会事业短板。扭转教育质量落后局面。优化教育布局调整，搬迁常一中、城南中学，推进芳村小学迁建，改善办学条件。教育要翻篇归零开新局，实施“四个一”工程，开展教师提质行动，严把生源关、选拔关、评价关、激励关和考核关，让教师专注教学，让学生学在常山，为坚决打赢常山教育翻身战奠定扎实基础。提升医疗卫生服务水平。加快公共卫生服务中心建设，开工建设第二医院、中医医院住院大楼。完善分级诊疗服务体系，推进责任医生签约服务，方便群众看病。深化“双下沉、两提升”，强化与省市知名医疗机构深度协作。落实全面两孩政策，加强妇幼保健工作。大力推进文体惠民建设。深化文化融入工程，加强文化遗产保护、传承和利用，繁荣群众文化。实施广播电视公共服务标准化建设。创建省级体育强县，盘活、开放、建设一批便民体育设施。高标准建设国家级山地自行车赛事基地，办好2017年中国山地自行车总决赛，力争2019年亚洲山地自行车锦标赛承办权，打造常山“金名片”。提高社会保障管理水平。完善促进就业、鼓励创业机制，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位。完善城乡最低生活保障和社会救助体系。深化精准扶贫，减少因病致贫、因残致贫。构建多层次养老服务体系，建成县社会福利中心。深入开展平安建设，加强重点领域安全监管，做好城乡危旧房排查整治工作。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。 （六）聚焦自身建设，打造满意政府。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，着眼于“严、实、快、新”，切实提升政府工作执行力，努力打造人民满意政府。着眼于“严”，打造责任政府。要严加要求，增强责任意识和进取精神，要求一般干部做到的，部门领导先做到;要求部门领导做到的，政府班子先做到。要严格标准，健全目标责任考核制度，认认真真、不折不扣、一丝不苟地履行职责。要严守规矩，坚决贯彻县委决策部署，做到认识上统 一、步调上一致。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实党风廉政建设责任制，始终把党的纪律和规矩挺在前面。着眼于“实”，打造务实政府。要立足实际，认清常山发展实情，了解群众实际需求，掌握企业实际困难，脚踏实地、深入一线、现场办公，一件一件抓落实，一项一项出成效，确保“定一件、干一件、成一件”。要真抓实干，强化担当意识，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。要务求实效，强化督查，发现问题坚决整改到位。要守信践诺，行政决策说了要算、定了要干，切实提高政府公信力。着眼于“快”，打造高效政府。要倡导立说立行、马上就办的工作作风，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，做到“今日事今日毕”。要推行“三重”工作法，挂图作战、挂牌督战，确保重要工作、重大项目早部署、快落实。要推进政府工作制度化、规范化建设，用好的制度管人管事，提高政府运作效能。着眼于“新”，打造活力政府。只有创新，才有发展。新常态伴随着新问题、新矛盾、新挑战，要审时度势，把握大局，大胆实践，敢于突破思维定势，善于把握发展规律，创新工作理念、思路、举措和机制，变压力为动力、化挑战为机遇、变不可能为可能。各位代表!为民解忧是政府应尽的职责。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，我们经过前期广泛公开征集，从200多个项目中筛选出13个为民办实事候选项目，请各位代表选定10个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力协调、全力保障、全力以赴，确保完成。(编者注：经县第十六届人民代表大会第一次会议与会代表投票表决通过，确定今年政府十大为民办实事项目为：①农村美丽交通提升工程。建设国际慢城通景路，年内完成工程量80%;改善农村公路25公里。②“健康常山”体育设施改造提升工程。改造提升田径场;改造提升30个行政村体育设施。③城乡居民家庭医生服务工程。在全县设置350张残疾人“家庭病床”;开展责任医生签约服务，年内完成有效签约30%。④城区主干道改造提升工程。实施城区定阳北路、文峰路等主干道“白改黑”，同步改造升级道路设施。⑤人行景观桥建设工程。延伸梅园路南段，建设南门溪人行桥，年内完成工程量60%以上。⑥白石、球川饮用水管网改造提升工程。改造白石镇饮用水主管道和球川镇球川村、芙蓉村村级管网。⑦引水入城工程。建设引水设施，提升内河水环境和沿河景观。⑧金融保险惠农工程。在全县各行政村布设助农终端等服务机具400多台;开展农村住房室内财产保险。⑨城市天然气利用工程。完成阳光名都等6个新建住宅小区住户使用管输天然气。⑩七彩夜城亮化工程。改造提升城区桥梁、展衣山、沿江建筑等重点节点亮化。)各位代表!过去皆为序章，未来无限希望。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实，关键在于干，“干”字当头、“实”字托底，干是本份、更是职责。团队重于个人、合作胜于竞争。政府全体上下必须核心、一心、同心，一体作战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共常山县委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，干出常山新环境，干出常山新风气，干出常山新明天!政府工作报告名词解释1.工业“五个一批”：就是工业经济发展战略，即推进一批实力企业开展行业整合(重组)，推动一批中小企业参与战略重组，推进一批企业破产盘活存量资产，引进培育一批创新型企业，推进一批企业上市。2.浙西联廊：就是规划省道--常山县宋畈至新桥公路工程，接连杭新景高速公路、黄衢南高速公路、杭金衢高速公路、320国道、351国道、205国道6条县内高等级国省道干线公路。3.三环三谷：三环即渣濑湾环形路网、富足山环形路网、山地车环形赛道，三谷即渣濑湾田园花谷、富足山林涧花谷、花果山果园花谷。4.五朵金花：就是国际慢城范围内的狮子口村、狮东村、孔家弄村、外港村和渣濑湾村。5.一县一带：就是我县打造一条“柚石金路带”，重点以国际慢城、赏石小镇、柚石文化、乡村公园为展示平台，打造常山美丽乡村升级版、美丽经济展示带。6.“三位一体”改革：就是农业生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济体制改革。7.农合联：农民合作经济组织联合会简称农合联，为非营利性社会团体，是农民合作经济组织和农民自我服务、自我发展、自我教育、自我管理的综合平台。8.“四四二”战略体系：就是四大战略定位、四大战略目标、两大战略要求。四大战略定位，即绿色发展、产业崛起、开放创新、民生优先。四大战略目标，即把常山打造成为美丽中国独具特质的国际慢城、华东地区朝气蓬勃的活力高地、江南水乡风物清嘉的文化名县、四省边际宜居宜业的幸福家园。两大战略要求，即项目为王、特色为要和担当有为、力争上游。9.“12550”行动计划：就是到2021年，培育1家50亿元以上的“航母型”企业、2家20亿元以上的“小巨人”企业、5家10亿元以上的“单打冠军”企业、50家亿元以上“金种子”企业。10.四大产业基地：就是中国南方农业机械研制销售基地、全国圆锥滚子轴承生产基地、全国中大型轴承精锻基地、国家钙产业循环经济基地。11.一核两带三圈：“一核”即国际慢城，“两带”即一江两岸、柚石金路，“三圈”即三清绿道、十里长风、远山云水三大休闲圈。12.特色小镇“258”发展计划：就是2个省级特色小镇，5个市级特色小镇，8个后备培育特色小镇。13.百亿交通工程：就是完成交通建设总投资100亿元，其中实施类重点项目9个，计划投资60亿元;开工类项目3个，计划投资40亿元。14.引水入城：就是从常山江引水至内河，对沿河两岸设施及绿化进行改造提升。15.三馆两中心：就是博物馆、体育馆、科技馆和会展中心、文化中心。16.两景区两小镇：“两景区”即三衢石林景区和白菊花尖景区，“两小镇”即赏石小镇和赛得养生小镇。17.四百行动：就是百村百景村口提升、百村千塘清淤治理、百村万户墙院美化、百村故事挖掘传承行动。18.油茶“一区两园四中心”：一区即省级油茶产业集聚区，两园即国家油茶公园、常山油茶产业园，四中心即全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心和文化中心。19.教育“四个一”工程：就是一号工程、一号文件、一次大会、一个大讲坛。20.“三重”工作法：“三重”即重点调研课题、重大项目、重要工作任务。

  2025-07-15

• 【投资霍山县】2017年东西溪乡政府工作报告

  2017年1月6日在东西溪乡第十九届人民代表大会第一次会议上王飞各位代表、同志们：现在，我代表东西溪乡第十八届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾乡第十八届人民代表大会以来的五年，是东西溪乡发展历程中极为重要、极其艰辛、极不平凡的五年。过去的五年，全国经济发展逐步进入新常态，宏观经济形势严峻复杂超出预料，经济下行压力持续加大，外部影响因素和自身结构性矛盾交织叠加，发展面临多重困难和艰巨挑战。面对新形势、新常态、新挑战，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡党员干部群众，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，始终坚持发展第一要务，凝心聚力，克难奋进，开创了东西溪乡经济社会发展的崭新局面。过去的五年，是综合实力持续增强的五年。一是现代农业蓬勃发展。着力建设现代农业基地，先后建成杨三寨、杨树口、东溪、童家河、西溪、余家畈等村5000亩茶叶基地，完成油茶抚育、毛竹和杉木造林等基地建设10000余亩，试点种植脆红李180亩，油牡丹20亩。投资3000万元的安徽省仙草涧生物科技有限公司，依托清光绪年间的茶叶税票，恢复“大别山青茶”传统工艺，成功注册桃李河牌和仙草涧牌“大别山青茶”；新建米斛基地50亩，研发石斛系列产品。投资5000万元的复合式循环农业项目正式签约。杨三寨村龙寨茶叶专业合作社与霍山抱儿钟秀茶叶公司合作，开发生产杨三寨山野绿茶和山野红茶，并联合成立茶叶专业服务队，为茶农提供技术和劳动力方面的服务。二是工业民营经济加速发展。通过以商招商、飞地招商等各种途径加大招商引资力度，佳丽珠宝、卓然林业、霍山大竹等项目相继落户我县，连续五年超额完成招商引资目标任务。全乡现有个体工商户208户，净增48户，民营企业、专业合作社、家庭农场37家，净增17家。三是乡村旅游稳健发展。深挖“红色、绿色、金色”三色文化，与南京绿野江湖野外俱乐部合作，不断加大淮海机械厂旧址、杨三寨、九里河大峡谷、平峰山、黄金矿业等旅游资源的宣传推介力度，由安徽省文联副主席、安徽省作家协会主席、茅盾文学奖评委许辉先生发起的中国・月亮湾作家村落户我乡。五年来，农业总产值从6210万元增至9465万元，年均增长9.5%；财政税收从90万元增长至112万元，增长19.64%；农民人均可支配收入从5100元增至9000元，年均增长15%。过去的五年，是乡村面貌变化显著的五年。一是集镇品位持续提升。强力推进美丽集镇建设，投资3800余万元，建设完成“两横”（318省道、九里河集镇段）“三纵”（月亮畈大桥、九里河大桥和河东大桥）集镇主体框架，集镇空间全面拓展。完成政府广场的升级改造、省道318集镇段改造、九里河集镇段河道整治、下水道安装、路灯架设、彩砖铺设、绿化等工程，统一设计制作了店招，结合“六安茶谷”节点建设，茶叶公园、滨河公园、月亮湾广场等公共设施建成使用，朱家院、高洪、月亮畈等环境整治基本完成，农贸市场改造主体基本完成。二是村容村貌焕然一新。结合“三线三边”环境综合整治，全面推进美丽乡村建设，东溪宝塔中心村顺利通过省、市验收，童家河王家老屋中心村、西溪月亮畈中心村建设基本完成，启动建设了余家畈白果树中心村，杨三寨下畈、杨树口武昌庙、西溪燕窝地、童家河保安堂、桃李河船行地等自然村庄环境综合整治成效显著。全乡新建垃圾焚烧炉1座，垃圾池45处，污水处理厂1座，铺设污水管道3000米，购置垃圾清运车2辆，垃圾清运板车30辆，垃圾桶300个，通过市场化运作的方式，建立了环境保洁长效机制，乡村环境卫生实现全天候保洁。三是基础设施日臻完善。投资4600万元，完成“村村通”工程、“村村通”延伸工程、农村道路畅通工程近100公里，整治河流26条，维修山塘102口，新建堰坝14处，除险加固小Ⅱ水库4座。新建覆盖西溪社区、余家畈村、童家河村的集镇自来水工程，杨树口村映山红沟人蓄饮用水工程建设完成，整修了东溪村人蓄饮用水工程。投资1500万元新建太阳冲35千伏变电站1座，完成7个村28个台区农村供电低压改造。投资600余万元，修复“8・9”、“6・30”洪灾道路、水利水毁556处。投资300万元，完成余家畈村、桃李河村、杨三寨村高标准基本农田建设。过去的五年，是人民生活不断改善的五年。一是民生保障更加有力。深入实施34项民生工程，全面实行公开评议农村低保制度，做到公开、公平、公正，基本实现应保尽保。全面抓好民政救助、优抚、五保、老龄、残疾人等工作。完成农村困难群众危房改造和灾民建房641户，移民避险解困10户。新型农村合作医疗、农村社会养老保险参保率分别达到100％和90%以上。二是精准扶贫成效显著。举全乡之力强力推进精准扶贫工作，通过公开评议精准识别出贫困户805户、2257人，落实包保责任制，公开选用7名村级扶贫专干充实扶贫队伍，县乡村包保干部进村入户，强力实施脱贫攻坚十大工程，着力在“量身定制”上下功夫，为贫困户“私人定制”脱贫措施，贫困群众自我“造血”功能提升明显，2016年实施易地扶贫搬迁5处，37户、136人，实现脱贫142户、518人。三是社会事业蒸蒸日上。乡综合文化站、村农家书屋配套完善，广播电视实现全覆盖，投资70万元新建童家河村农民文化乐园，多次举办跨县区广场舞展演。新建的中心幼儿园被评为乡镇“一类园”，东溪幼儿园项目主体完工，中学运动场项目建设全面启动，50套教师周转房投入使用。乡卫生院维修改造工程完工，硬件环境极大改善，管理水平有效提升。人口与计划生育工作常抓不懈，加强流动人口管理，成立东西溪乡驻杭州拱墅区流动人口党支部、流动人口计划生育协会，加大计生政策和法律法规宣传力度，积极开展“三育”关怀和诚信计生工作行动，兑现各类奖励扶助政策，提高优质服务水平，人口素质进一步提高，群众满意度全面提升。全面完成农村土地确权颁证工作，农业普查扎实开展。高度重视生态环保、武装、统战、工会、妇联、共青团、老教委、关工委等工作，促进社会事业全面进步。过去的五年，是社会秩序安定和谐的五年。大力开展法制宣传教育，着力引导群众自觉以合法的方式表达诉求、用法律手段维护自身权益。依法打击各种违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，维护社会良好秩序。整合各种社会资源,发挥整体优势，建立公共危机应急机制，不断提高应对突发事件的能力，成功应对“89”、“630”洪灾。积极推行网格化社会管理体系，严格落实信访工作责任制，发挥综治信访维稳工作站职能，加强矛盾纠纷排查调处，妥善处理群众来信来访。积极组织开展志愿者服务社会、服务群众等公益活动，浙江狮子会、迎驾慈善基金会、合肥六十二中等慈善组织和援建单位结对支持，帮扶助困。积极组织开展道德模范、文明家庭、文明庭院等评选活动，进一步弘扬诚信守法，传递正能量。全力抓好安全生产、食品药品监管和防火防汛等灾害防治工作，社会大局平稳向好，人民群众安居乐业。过去的五年，是政府执行力不断提升的五年。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，机关干部作风不断改进。坚决贯彻执行中央“八项规定”和省市县相关规定，“三公经费”下降30%以上。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，强化重点领域监督管理，严格执纪问责，严查腐败案件，政风行风进一步好转。深入推进重点民生工程信息公开，整合优化政府信访维稳部门功能，拓宽社情民意反映渠道，主动接受群众监督，政府工作的透明度和服务效率进一步提升。加大依法行政执行力度，强化村民自治，突出利益导向，统筹综合治理，不断优化发展环境，政府公信力、执行力和群众满意度明显提高。五年的成绩鼓舞人心，取得的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大代表认真监督、积极建言的结果，是全乡各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士积极参与的结果，更是全乡广大干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为东西溪乡经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助东西溪乡各项事业发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!通过五年来的不懈奋斗，我们深深体会到，要把东西溪乡的工作做好，要做到三个必须。一是必须坚持立足乡情不断理清发展思路。五年来，我们大力培育“两茶一竹”、中药材种植、特色养殖、劳务经济、乡村旅游，加快推进资源优势向经济优势转变，有效促进了农民增收。实践证明：只有立足资源优势，找准发展定位，才能集聚后发优势，转变发展方式，实现富民强乡目标。二是必须坚持把加快发展作为第一要务。五年来，我们不断深化乡情认识，深入挖掘自然、地域和人文等方面潜力，突破传统思维定势，依靠发展战胜前进中的困难,依靠发展壮大经济实力。实践证明：只有发展才能稳定，只有稳定才能更好的发展。三是必须坚持把保障和改善民生作为加快发展的根本目的。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中改善民生，在改善民生中促进和谐，干成了一批事关群众切身利益的实事好事，赢得了人民群众的支持。实践证明：只有让人民群众在改革发展中得到更多的实惠，才能赢得民心，凝聚民力，激发民智，不断开创发展新局面。在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，产业发展质量和效益不高，乡镇经济依然薄弱；传统生产方式还没有得到根本转变，农民增收渠道不宽，自我发展能力不强；贫困人口基数较大,贫困程度深,减贫成本高,脱贫攻坚难度大，精准扶贫形势依然严峻；农村基础设施建设相对滞后，统筹生态文明建设和乡村发展任重道远；社会保障体系不够健全，群众利益诉求趋于多元化、复杂化，与人民群众期盼还有差距；少数干部工作作风还不够扎实，工作激情不足、担当不够、效率不高；社会管理还存在诸多薄弱环节，因征地拆迁、项目建设、低保户贫困户评选等问题引发的社会矛盾依然存在。对这些困难和问题,我们一定要深入研究,采取切实有效的措施,认真加以解决。未来五年工作安排未来五年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段，也是考验全乡党员干部执政能力、建设生态宜居山乡、美丽幸福东西溪的关键五年。根据县第十四次党代会、县委十四届三次全会和乡第十五次党代会精神，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、县委政府和乡党委决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色发展第一要务，以调结构转方式促升级为主线，以创新驱动为动力，实施“五大发展行动计划”（创新发展彰显特色，协调发展统筹村乡、绿色发展提升产业、开放发展激增活力、共享发展普惠民生），努力推动东西溪经济社会发展实现新跨越。今后五年政府工作的主要奋斗目标是：到2020年，全乡地区生产总值达到1.85亿元，年均增长7%以上，财政收入超200万元，农民人均可支配收入超1万元，产业结构日趋优化，群众生产生活条件极大改善，社会和谐程度显著提高，乡村面貌明显改观，提前全面建成小康东西溪。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面工作： 一、补短板，壮大经济实力。坚持把项目建设作为经济社会发展的重要抓手，抓住国家政策扶持和投资导向，加强政策研究，积极向上对接争取，多方争取项目，力求有更多的发展项目进入省市县项目盘子。紧盯县内常规项目，较大份额地争取农田水利、道路交通、生态环保、美丽乡村、旅游开发、移民后扶、脱贫攻坚、国土资源管理、林业和“一事一议”财政奖补等中小项目。做好项目包装，竭诚服务并全力实施好项目，通过项目建设发展带动积聚要素、增强后劲、助推乡域经济更好更快发展。加大招商引资力度，积极引进茶叶、油茶、毛竹等资源加工型企业落户我乡。积极向外宣传推介旅游资源，做大做强“红色、绿色、金色”三色文化，大力发展全域旅游，不断拓宽增收渠道。 二、调结构，发展现代农业。用发展工业理念做大农业，用规模化和产业化做强农业，用绿色生态理念做好农业，用“互联网+”理念做活农业。着力推进现代农业基地建设，坚持依法自愿有偿原则，引导农民多种形式流转土地承包经营权，推动农业产业规模化经营，重点抓好茶叶、油茶、脆红李等经果林、断血流等中药材基地建设。做大做强复合式循环农业，实现农产品绿色生态化。引进先进技术、经验，加强技能培训和技术指导，走高品质、深加工、精加工之路。切实加强家庭农场、农民专业合作社建设与申报，采用“企业+专业合作社+基地+农户”的灵活经营模式，努力推进农产品质量认证、品牌申报、包装设计、商标注册，积极组织参加各类农产品展销会、博览会等，加快“村淘”、邮乐购、京东等网店建设普及率，拓展营销渠道，扩大品牌影响力和市场占有率，多渠道增加农民收入。 三、夯基础，建设美丽家园。以提升乡村建设品位为重点，尊重生态本色和地域特色，高水平规划、高标准建设好美丽集镇、美丽乡村，完善集镇和农村公共服务。统筹做好村组道路、沟渠整治、人饮工程等基础设施建设，加大危房改造力度。强化耕地保护，加强土地节约集约利用。建立最严格的环境保护制度，持续深入推进环境综合治理，完善垃圾、污水收集处理和长效保洁制度，全力创建生态乡镇、生态村。 四、惠民生，构建和谐社会。以改善民计民生为重点，持续加大投入，强力推进创业富民、就业惠民、社保安民，实现社会事业和经济建设协调发展。全面打赢脱贫攻坚战，坚持物质脱贫和精神脱贫同步推进、基础改善和产业培育齐抓并举，确保建档立卡贫困户稳定脱贫、贫困村如期出列。健全以最低生活保障、养老保障和医疗保障为重点的社会保障体系。坚持教育均衡发展战略，不断深化教育综合改革。切实提升医疗卫生服务水平。深入推行计划生育新政。切实加强文体设施建设，丰富群众文体生活。不断强化社会治安综合治理，社区矫正工作全面规范，通过法定途径分类受理信访事项，涉及群众切身利益的矛盾纠纷案件有效化解。2017年重点工作2017年是乡十九届人民政府开局之年，是全面打赢脱贫攻坚战的重要阶段，做好2017年工作对未来五年的发展意义重大。我们必须抓好以下四个方面重点工作。 一、绿色发展，积极推动循环农业。加快建设东西溪乡复合式循环农业试验区，改造传统茶园，实施立体种植，通过茶园乔灌草立体种植构成多物种、多层次保护生态和水土，降低自然灾害，解决农药农残、农业周期长等问题，提升茶叶品质，实现群众增收。推进“茶谷”建设，壮大主导产业。依托霍山抱儿钟秀茶叶公司扶持，新建杨三寨红茶厂，提升山野茶品质，积极推进绿色、有机、QS认证。大力发展经果林，结合扶贫产业项目，因村制宜，种植脆红李200亩、樱桃200亩、断血流200亩、油牡丹100亩等，积极培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体。继续实施人工造林、森林抚育计划。 二、开放发展，聚力项目带动发展。依托中国・月亮湾作家村项目建设，集聚人气和名气，提升外向度和开放度，加大招商引资力度，积极开发淮海厂旧址、杨三寨、九里河峡谷、平峰山景区、金矿工业旅游。积极谋划争取项目，继续实施农村道路畅通工程、小农建项目，完成黄尾河治理二期工程，杨三寨高标准基本农田建设项目，努力争取集镇自来水扩容项目，杨树口、桃李河、杨三寨等处人饮工程，西溪社区生态综合治理项目。力争省道318线升级改造工程立项，真保路升级为县道。 三、协调发展，倾力建设美丽乡村。按照美丽集镇和美丽乡村建设总体规划，完成月亮湾广场、集贸市场、污水处理厂建设和污水管道铺设、西溪月亮畈中心村建设，确保美丽集镇、童家河王家老屋中心村、西溪月亮畈中心村顺利通过省市验收。完成余家畈白果树中心村建设。结合民宿设计，启动滨河住宅小区建设。深入实施农村环境综合整治，探索建立河道沿线垃圾治理长效机制，以垃圾治理、秩序规范、风景美化、素质提升为抓手，着力提升乡风文明与文化品位。 四、共享发展，合力构建和谐山乡。持续发力精准扶贫，精准帮扶贫困户发展产业增收脱贫，计划实施易地搬迁4处27户90人。扎实推进34项民生工程，健全农村低保动态调整机制，继续实施农村危房改造。坚持教育优先发展，东溪幼儿园建成招生，完成中学运动场项目建设。深入推进医疗卫生体制综合改革，抓好人口与计划生育工作。加强食品药品安全监管，扎实开展“铸安”行动，加强对重点领域、重点行业和重点时段安全生产的隐患排查与监管。深入开展“七五”普法宣传教育，依法规范和整顿信访秩序，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。继续做好生态环保、武装、统战、工会、妇联、共青团、老教委、老龄委、关工委等工作各位代表，实现既定目标，完成各项工作任务，对政府建设提出新的更高要求。我们必须以作风转变为引领，切实提高政府依法行政水平和执政能力，努力建设法治政府、为民政府、责任政府和清廉政府。一要进一步推进依法行政。把依法行政贯穿于政府工作各环节，依法全面履行职责。自觉接受人大法律监督，高度重视新闻舆论和社会公众监督，广泛听取社会各界的意见和建议。严格执行公众参与、专家论证、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二要进一步提升执行能力。扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，建立健全抓落实的领导机制和工作机制，修订完善跟踪问效、考核问责的督查机制，强化执行重点工作定期反馈、日常调度机制。将各项目标任务和重点工作层层进行分解，落实到具体单位和责任人，构建一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。加大效能督察和行政问责力度，坚决杜绝推诿扯皮、慵懒散漫等执行不力的行为，做到立言立行、令行禁止、政令畅通，培养造就一支“想干事、会干事、敢干事、干成事”的干部队伍，为推动全乡经济社会发展提供有力保障。三要进一步强化担当意识。要强化政治担当，保持高度的政治定力，在思想上、政治上、行动上始终与乡党委保持高度一致。要强化责任担当，敢于直面困难，敢于触及矛盾，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂问题，做到事不避难，敢于担当，扎扎实实推动工作。四要进一步加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，强化惩治和预防腐败体系建设。严格落实中央“八项规定”和省市县相关规定，严控“三公”经费和一般性支出。继续加大村级财务管理力度，逐步建成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！回顾过去，东西溪人民用智慧和汗水谱写了壮丽的篇章；展望未来，东西溪又站在新的起点上即将开始新的征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的优良作风、同舟共济的强大合力，为全面打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康东西溪的宏伟目标而努力奋斗！报告完毕，谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资河源】2017年河源市政府工作报告

  2017年1月6日在河源市第七届人民代表大会第一次会议上河源市市长彭建文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，攻坚克难搞建设，凝心聚力促发展，较好地完成了各项目标任务，全市经济社会发展迈上新台阶。经济发展可圈可点。预计2016年，全市实现地区生产总值895.95亿元，比上年增长8.6%，五年年均增长（下同）10.3%；人均生产总值2.9万元，增长8.1%，年均增长9.4%；地方一般公共预算收入68.24亿元，增长1.1%，年均增长16.8%；完成固定资产投资650亿元，增长15.2%，年均增长22.3%；社会消费品零售总额538.53亿元，增长11.5%，年均增长12.6%；外贸进出口总额41.51亿美元，增长3%，年均增长9.1%；城镇居民人均可支配收入2.19万元，农村居民人均可支配收入1.18万元，年均分别增长9.3%和9.1%。结构调整可圈可点。三次产业结构由2011年的13.6∶47.1∶39.3调整为11.9∶45.2∶42.9。2016年实现规模以上工业增加值360亿元，年均增长14.2%。高技术产业快速发展，五年新增高技术企业57家，2016年实现增加值87.2亿元，占全市规模以上工业增加值的24.2%。2016年，制造业投资占固定资产投资的34.5%，生产性服务业增加值占地区生产总值的14.7%，一般贸易进出口总额占外贸进出口总额的24.1%，民营经济增加值占地区生产总值的64.5%。设施建设可圈可点。实施省、市重点项目491个，完成投资940亿元。增加等级公路1410公里，其中新建高速公路2条、151公里，通车里程达383公里，实现县县通高速；村道硬底化3000多公里；新建桥梁137座。新增35千伏及以上变电站9座、输电线路524.4公里。全市光缆线路达30.3万公里，建成3G/4G基站1.2万座，光纤覆盖达到94.5万户。提质扩容可圈可点。中心城区建成区扩大到43.5平方公里，新建市政道路26条、现代城市综合体2个，市政设施和城市功能日趋完善。通过了国家卫生城市复审。入围中国最干净城市十强。江东新区成为第三批国家智慧城市试点。“西优”工程扎实推进，西环路及周边市政配套建设顺利。市区与东源县城连成一体，各县城框架进一步拉大，和平县城产城融合成效初显。创建了11个名镇、45个名村和4个省卫生镇、149个省卫生村。古竹镇入选首批中国特色小镇。创新驱动可圈可点。获全国科技进步考核先进市称号。获省科学技术奖二等奖1项、三等奖5项。创建省级以上研发机构45家、市级研发机构81家。高技术企业达67家。专利授权量超过3300件。38个产品获广东省名牌产品称号。市高新区科技企业孵化基地建设顺利推进。帮扶工作可圈可点。圆满完成两轮扶贫开发“双到”任务，帮扶修建村道789公里，完成农村低收入住房困难户住房改造12.44万户，“两不具备”村庄搬迁安置1.21万户，601个贫困村、6.65万户贫困户实现脱贫。精准扶贫工作开局良好，3.8万贫困人口实现脱贫。移民工作稳步推进，移民与非移民收入差距逐步缩小。深圳全面对口帮扶效果明显，2014年以来共投入帮扶资金53.5亿元，获全省第一轮对口帮扶工作（20142016年）评估考核第二名。生态建设可圈可点。成为首批国家级生态保护与建设示范区，成功创建省林业生态市。建成国家级生态示范区1个、省级生态示范村镇园区31个、市级生态示范村152个。森林覆盖率达74.3%。民生事业可圈可点。成功创建省教育强市。新、扩建中小学校356所，新增学位7万多个。新、扩建医院32间，乡镇卫生院标准化建设达标55间。市人民医院成功创建三甲医院。建成“三馆一园一剧院”等一批文化设施。转移农村劳动力23万人，安置下岗失业人员再就业4.8万人，推动就业困难人员再就业1.1万人。城乡居民基础养老金、居民医保财政补助标准、企业退休人员基本养老金水平五年分别提高100%、75%和43.5%。建设保障性住房、棚户区改造1.7万多套（户）。成功入选全国文明城市提名城市，连续3届获得全国双拥模范城称号。政府效能可圈可点。网上办事大厅覆盖全市，省至村五级实现互联互通，市直部门网上全流程办理率91%、办结率71%，县区办理率70%、办结率83%。合并调整压减行政审批事项率、非行政许可审批事项率分别达47%和48%，投资项目审批时限大幅缩短。全面完成县区政府机构改革，全面实施政府权责清单制度。五年来，我们重点抓好了七方面工作： （一）始终把第一要务抓在手上，园区平台集聚效应凸显。推动工业园区扩能增效。五年投入开发资金130亿元，扩园42.81平方公里，园区开发面积达83平方公里，落户项目1041个，其中建成投产826个，新增规上工业企业300个。市高新区成为粤东西北首个国家级高新区。实现“五县三区”省级产业园（产业集聚区）认定“全覆盖”。电子信息、模具制造、新型材料等主导产业不断壮大，其中电子信息产业产值450亿元，五年增长2.8倍。加快万绿生态旅游产业园建设，建成巴伐利亚庄园等景区景点34个，新增国家4A级景区3家，引进了客天下等一批高端旅游文化项目。加快发展现代服务业。电子商务快速发展，互联网交易额年均增长30%。市高新区物流园、龙川铁路编组站物流园加快建设。我市成为省农村金融推广示范市和改革创新综合试验区，设立了前海股权交易（河源）中心、广州股权交易中心河源运营中心。加快发展现代农业，新增10个省级农业标准化示范区，灯塔盆地国家现代农业示范区成为国家农业创新与集成示范基地和国家农业科技园区。 （二）始终把设施建设抓在手上，区位环境条件明显改善。完成交通建设投资315.2亿元。汕湛高速（河源段，下同）、大广高速建成通车，汕昆高速、武深高速、河惠莞高速等加快推进，赣深高铁动工建设，河惠汕高速、广河高铁、杭广高铁、龙汕铁路等前期工作有序推进，改造国省道和县乡公路1000公里。河源进出境货运车辆检查场建成使用。大力发展民生水利，投入4.24亿元建设农村饮水安全工程148宗，解决了90余万农村居民饮水不安全问题；投入26.56亿元建设84宗中小河流治理项目，治理河长1240.51公里；投入10.1亿元完成水利示范县建设工程188宗。市区水源工程建设进展顺利。 （三）始终把城乡建设抓在手上，现代山水新城初具规模。积极推进“全域规划、多规合一”，编制了城市总体规划、中心镇总体规划等一系列规划。中心城区进一步扩容提质，改造市政道路26条，贯通“断头路”11条，完成背街小巷改造工程100多项；建成儿童公园、全民健身广场等一批公园、休闲广场，新增一批城市绿道；新、改、扩建农贸市场12个；建成迎客大桥。积极创建国家园林城市，扎实推进海绵城市试点建设。江东新区城市起步区全面动工建设。加强城市管理，打击“三违四抢”、整治“六乱”效果明显，城市“五化”水平提升。新农村建设加快推进。完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村土地承包经营权确权颁证工作顺利开展。“特色小镇、美丽乡村”建设和宜居村镇“六个一”工程试点进展顺利。 （四）始终把改革创新抓在手上，新的发展动能正在形成。推进协同创新，建立河源广工大协同创新研究院、省科学院河源研究院，实施产学研项目161项。全市拥有省级工程技术中心43家、省级产业技术创新联盟1家、国家级孵化器培育单位1家。市高新区成为首批省级“双创”示范基地。安排技改资金8.7亿元，推动167家规上企业投资112.4亿元开展技术改造，产业水平不断提高。质量强市成效明显，11个产品获广东省名牌产品称号、474家企业通过质量管理体系认证；举办了首届“政府质量奖”。着力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”效果初显，为企业减负33.5亿元，清退4家“僵尸企业”，化解商品房库存165万平方米。深化行政审批制度改革，合并调整压减行政审批事项464项，社会投资项目审批时限从180天缩短至37天，政府投资项目审批时限从210天缩短至45天。推进“一门式、一网式”政务服务创新平台建设。基层公共服务综合平台全面建成。推进商事制度改革，市场主体净增57550户，三年增长74.8%。扎实推进国企改革，完成市直4家国企改制。“营改增”纵深推开，助推企业降本增效。在全省率先实施村（居）资金“双重”公示制度。 （五）始终把环境治理抓在手上，绿色优势更加巩固。深入实施新一轮绿化河源大行动，全市完成森林重点生态工程任务404.08万亩，建设生态景观林带391.3公里，建成森林公园86个、自然保护区1个、湿地公园8个，森林覆盖率提高2.5个百分点。新丰江水库入选国家重点支持保护湖泊，47个环保项目扎实推进。新建污水处理设施17座，完善配套管网88公里，全市污水日处理能力达32.6万吨。各县城建成生活垃圾填埋场，垃圾处理实现“一县一场、一镇一站、一村一点”。大力推进东江水环境综合整治，实施南粤水更清行动计划，东江河源段主要河流水质持续改善。实施“五大治污工程”，空气质量保持优良。完成省下达的节能减排任务。 （六）始终把民生福祉抓在手上，群众获得感明显增强。五年投入50多亿元，实现教育“五个全覆盖”，教育现代化水平和教育质量明显提高。进一步深化医疗卫生体制改革。新建市人民医院二期、市妇幼保健院二期、和平县人民医院，推进市中医院二期、紫金县人民医院建设。全市基本实现“一村一卫生站”，群众就医环境得到改善。传扬家训文化成为全国典型。市、县、镇、村文化设施基本达标。城镇新增就业每年超过4万人次，城镇登记失业率控制在2.42%以内。建成1426个村（社区）人力资源社会保障公共服务平台。城乡居民养老、医疗保险一体化，城乡居民基础养老金、居民医保财政补助标准、企业退休人员基本养老金水平分别提高到110元、420元和1701元。城镇、农村居民低保补贴水平分别提高到每人每月421元、197元以上，农村五保供养标准达到当地上年度农村人均纯收入的60%，残疾人生活津贴和重残护理补贴分别提高到每人每年1200元、1800元。因灾全倒户重建3146户。全面实施殡葬基本服务免费政策。深入开展“平安河源”建设，群众安全感连续多年排名全省前列。“六五”普法顺利实施，获评“全国法治宣传教育先进城市”。加强安全生产、应急管理、食药监管工作，未发生重大以上生产安全责任事故和较大以上食品药品安全事故，安全生产形势持续稳定好转。“双拥”工作深入开展，国防建设扎实推进。坚持每年办好“十件实事”，五年支出309.11亿元，办好了50件126项实事，着力解决群众的住房、就医、就业、教育、出行等问题。 （七）始终把廉洁勤政抓在手上，干事创业氛围更为浓厚。严格执行中央八项规定，全面加强党风廉政建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风建设得到加强。主动接受人大、政协及社会各界的监督，充分发挥监察、审计的作用，确保权力规范运行。认真开展“三赛”活动，实行“马上办”工作机制，深化行政体制改革，全面提升行政效能。此外，民族、宗教、侨务、妇女、儿童、老龄、气象、打私、供销、史志、人民防空、防灾减灾等各项事业均取得了新成绩。各位代表！五年的成绩来之不易！这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻河源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是传统动力逐渐减弱，新的发展动能尚未形成，特别是工业化仍处在初级阶段，产业层次偏低、创新能力较弱，企业整体竞争力不强，处于微笑曲线的底端。二是用地条件、环境容量和劳动力矛盾日益突出，人才不足，资本市场不发达，交通网络有待完善，物流和生产成本较高。三是城镇化率较低，城镇要素集聚功能不强，辐射带动能力弱。四是民生欠账较多，基本公共服务供给能力不足，与人民群众的需求还有较大差距。五是部分干部担当意识不强，工作能力不足，干事创业作风与群众的期待有较大差距。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和任务刚刚结束的市第七次党代会，为河源未来5年描绘了美好蓝图。我们一定要瞄准目标，把握大势，因势而谋抓机遇，顺势而为聚动能，乘势而进促发展。只要我们把思想和行动聚焦聚力到中央、省的战略决策和市委的工作部署上来，不偏离、不懈怠、不折腾，就一定能把方向定得更准，把任务抓得更牢，把举措落得更实，确保全面小康目标的实现。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以稳中求进、好中求快为工作总基调，以深入推进供给侧结构性改革为主线，按照大力实施“两大战略”和全力打好“两大战役”的要求，抢抓“两大机遇”，坚持产业支撑、坚持交通优先、坚持改革创新、坚持生态建设、坚持改善民生、坚持依法治理，努力实现在粤东西北率先振兴发展。今后五年经济社会发展主要目标是：到2018年，实现地区生产总值1100亿元，地方一般公共预算收入80亿元，居民人均可支配收入2万元，与全省同步全面建成小康社会。到2021年，全市经济社会实现振兴发展，地区生产总值突破1500亿元，地方一般公共预算收入突破120亿元，居民人均可支配收入2.6万元。产业发展水平大幅提升，城乡基础设施日臻完善，生态宜居环境不断优化，社会保持和谐稳定，民主法制更加健全，人民幸福指数持续提高。初步建成珠江东岸绿色新兴产业集聚地、粤北赣南区域性综合交通枢纽、岭南健康休闲旅游名城和现代生态山水园林城市。实现上述目标，我们要紧密结合市第七次党代会的战略部署，始终坚持“一二三四五”工作思路：突出一条主线。突出以供给侧结构性改革为主线，瞄准短板做加法，瞄准过剩做减法，瞄准创新做乘法，瞄准放活做除法，推动“三去一降一补”取得实质性进展，深入推进产业结构调整和转型升级，大力发展实体经济。实施“两大战略”、打好“两大战役”。深入实施创新驱动发展战略和全面融入深莞惠（3+2）经济圈，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，加快推进新旧动能转换，着力构建创新型经济格局。突出打好产业发展大会战和精准脱贫攻坚战，以加快与深圳产业共建为切入点，以实施“四个倍增”计划为着力点，以精准扶贫为落脚点，加快河源发展，全面建成小康。紧扣“三大抓手”。始终紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区提质扩容不放松，充分发挥交通基础设施的先导作用、产业的支撑作用、城市的承载作用，为加快振兴发展奠定坚实基础。着力做到“四个提升”。以项目建设为抓手、以改革创新为动力、以生态优势为依托、以改善民生为根本，着力提升项目建设、改革创新、生态保护和改善民生的工作水平，全力推进河源各项事业协调发展。加快推进“五个一体化”。加强深河合作，主动对接深圳“东进”战略，实施河源“南融”行动，加快推进与深莞惠在新兴产业、交通运输、生态农业、环境保护和社会事业的“五个一体化”建设，有效借智借力，全面提升河源综合竞争力。 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，对外贸易进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5.5%，居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总指数控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好九方面工作： （一）聚焦产业发展，着力增强经济实力。以产业发展为引擎，努力构建产城融合、产业集聚的特色产业体系，加快推动协同发展、集聚发展。狠抓产业园区建设。加大扩园力度，投入30亿元，扩园10平方公里以上，其中共建园区投入15亿元，扩园5平方公里。用好深圳对口帮扶资金和政策性银行贷款，重点推进深河产业城A区产业园建设。充分发挥水资源优势，继续推进水产业园建设。围绕先进制造业、现代服务业，加大招商引资、引技、引智、引才力度。开展定向招商、委托招商，加强与深圳等项目溢出地的信息互通，建立招商引资项目库，力促一批项目落地投产。全市园区实现新引进项目100个以上、新建设项目50个以上、新投产项目50个以上，园区工业增加值、税收分别增长10.5%、10%。加快产业共建集聚。积极落实深圳河源产业共建合作协议，制订全方位扶持政策，吸引深圳优势产业、优质企业把生产和成果转化环节落户河源，打造“深圳总部+河源基地”“深圳研发+河源孵化”产业合作共建模式。争取引进不少于70个产业共建项目，合同投资额300亿元以上。注重主导产业集聚，引进培育电子信息、机械模具等新兴产业项目，推动各园区确立1-2个主导产业集群，打造环珠三角新兴产业集聚地。以中兴通讯项目为带动，加快引进上下游产业，打造千亿级电子信息产业集群。实施工业转型升级三年攻坚战行动计划，加快传统优势产业转型升级，全年规上技改企业达到70家，完成技改投资58亿元。着力发展现代服务业。实施现代服务业发展规划，完善现代服务业扶持政策。加快万绿生态旅游产业园建设，推进创建“省级全域旅游示范市”和万绿湖创5A级景区工作，推动智慧旅游城市建设。力促客天下客家文化小镇、康泉十八二期建成开业，巴伐利亚庄园二期建设加快进度。推进霍山景区二期、林寨古村二期等旅游项目建设。培育发展健康养老、文化教育、体育健身等新兴消费热点。加快龙川铁路编组站物流园、市高新区综合物流园等物流项目建设。深入推进质量强市工作，积极打造区域品牌。培育壮大电子商务、文化创意、互联网金融等新型业态。推动区域协调发展。坚持产业发展不动摇，推动县域经济发展提速，促进区域协调发展。突出园区主战场，以产兴城、以城促产、产城融合，促进产业园区与城镇建设有机衔接、协同发展，把产业园区建设成为产业新城、城市新区。引导企业向园区集聚发展，各县区产业园至少引进1-2个投资10亿元以上的优质项目，着力培育1-2个特色主导产业。鼓励县区大力发展食品饮料、绿色产品制造业，加快资源优势转化为经济优势。 （二）聚焦实体经济，着力做好供给侧加减法。以振兴实体经济为抓手，把供给侧结构性改革放在更加突出的位置，在要素保障上做“加法”、在成本调控上做“减法”。深化供给侧结构性改革。关停6家“僵尸企业”。完成省下达的淘汰落后产能任务，重点行业产能利用率达到合理水平。逐步化解现有房地产库存，全市商品房库存规模控制在449万平方米以内。推动金融去杠杆，确保金融机构杠杆率控制在合理区间。提高政府投资的有效性和精准性，有效增加公共产品和公共服务供给，补齐发展短板。全力推动降本增效。打好“降成本”组合拳，帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，取消不必要的证明和手续，加快基础性关键性改革，减少制度和政策羁绊，为企业打造低成本、高效率的发展环境。强化资源要素保障。大力清理批而未供、供而未用及低效用地，最大限度为重大产业项目预留用地空间。坚持财政引导和向上争取并重，切实用好中央、省各类鼓励扶持政策，撬动金融机构和社会资金加大对产业项目的投入。积极创新投融资体制机制，通过拨改投、债转股等方式扩大有效投资、降低金融风险。规范发展各级政府融资平台，增强融资能力。积极发展民营经济。完善和落实扶持民营经济发展的政策措施，鼓励社会力量规划建设各类孵化功能较强的创业、创新基地。加快中小企业公共服务平台建设，提升综合服务能力。拓宽民间资本投资渠道，引导民营企业参与市政基础设施和政府投资项目建设。完善中小微企业融资机制，推动各县区建立信贷风险补偿机制，加大对中小微民营企业信贷支持。利用资本市场，拓宽融资渠道，支持民营企业做大做强。 （三）聚焦交通建设，着力提升区位优势。突出以交通为重点，加快建设面向未来的基础设施，努力为振兴发展提供有力支撑。推进交通基础建设。谋划建设更多连接珠三角、大内陆和出海港的快速通道。推进“五纵四横”高速公路网建设，力争汕昆高速龙连段、武深高速连平段年内建成通车，河惠莞高速加快建设，河惠汕高速纳入省“十三五”规划。全力配合赣深高铁建设，开展广河高铁、龙龙高铁、龙汕铁路前期工作。加强新编国、省道干线公路升级改造，推进国道G205热水至埔前段改线（东移）、河紫路升级改造等工程建设。加快建设通用机场、水上机场。推进其他设施建设。加快河源电厂二期建设。完成中心村农村电网改造升级，促进城农网协调发展。加快高速宽带网络和云计算、大数据、物联网等信息基础设施建设，推广“三网融合”，实现城乡4G信号全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖，打造“宽带河源”“光网河源”“数字河源”。推进中小河流治理、病险水库除险加固，完善江河水库防洪体系，提高防灾减灾能力。抓好“水利示范县”建设，继续实施“村村通自来水”工程。推进全国水生态文明城市建设。 （四）聚焦提质扩容，着力推进新型城镇化。以提质扩容为核心，以新型城镇化为带动，把城乡建得更美，提升群众的归宿感和幸福感。突出规划引领建设。完善城乡规划编制，推进规划“两个全覆盖”。制定“十三五”近期建设规划，为城镇化建设提供指引。实现控制性详细规划编制县城和中心镇覆盖率100%、其他乡镇60%，村庄规划编制覆盖率80%的目标。健全管理制度，制定城乡规划建设考核指标体系，严格实行规划实施责任追究制度。做大做优中心城区。加快江东新区起步区建设，规划建设“高铁新城”。深入实施“西优”工程，加快推进双下湿地公园建设及双下路片区棚户区改造，打造美丽宜居西片区。新、改、扩建24条道路，重点改造提升中山大道、文明路、长安街和东环路等市政道路，贯通红星东路、纬六东路等“断头路”和小江桥下穿通道，启动纬十四路跨东江大桥、庄田新丰江大桥等桥梁建设。推进“老、旧、散”小区综合整治。加强和规范小区物业服务管理。实施宜居社区创建工作。加快城南、城北水厂建设，完成市区水源工程。推进海绵城市建设。综合运用金融、土地、财税、投资等手段，引导房地产市场健康发展。提升城镇化水平。优化总体空间布局，着力构建“县城中心镇镇”城镇化体系。坚持城镇、交通、产业、生态和动力“五链融合”，逐步发展功能完善、特色鲜明的城乡新区。突出“特、强、小、美”，扎实开展“特色小镇、美丽乡村”建设。大力培育各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、农业大镇，推动农村转移人口就近、就地城镇化。创建国家园林城市。对照国家园林城市标准，尽快补齐短板，顺利实现创建目标。重点改造提升一批现有公园，启动东江湾公园二期等公园建设，丰富内涵，完善设施；推进市区小游园、市植物园、石峡老垃圾填埋场生态修复工程、粤赣高速公路市区和城北出入口景观工程等建设；开展林荫道路和绿道网建设；建立园林绿化信息化管理系统，全面提升城市园林绿化和管护水平。深化城市综合治理。加快市场秩序和城市管理综合执法体制改革，整合市政公用、市容卫生、园林绿化、城市管理执法等职能，增强依法治城能力。理顺市区管理体制，强化属地化管理。大力发展公共交通，加快停车场建设，努力解决交通拥堵、停车难等问题。大力整治城市“六乱”，提高“五化”水平。 （五）聚焦改革创新，着力增创发展优势。以改革创新为动力，把跨越发展的基点放在创新上，在改革创新、区域合作中实现新旧动能转换。推进重点领域改革。深化国企改革，引导非公有制企业参与国企改革，鼓励发展混合所有制经济。深化行政审批制度改革，重点抓好投资项目审批改革，提高审批效率。深化商事制度改革，探索多许可合并，完善市场监管机制。深化财税体制改革，实施中期财政规划管理，实现零基预算改革全覆盖，完成基本公共服务均等化综合改革试点工作。强化市场监管体系和社会信用体系建设，建立失信惩戒、守信激励机制。继续推进收入分配制度、户籍制度、司法、教育、就业和社会保障、安全生产等领域改革。促进创新驱动发展。推进河源广工大协同创新研究院和省科学院河源研究院建设。大力引进高技术企业和科研机构，新增一批省级创新型企业、企业技术中心和工程技术研究中心。推动科技金融融合发展，加快广东科技金融综合服务中心河源分中心建设。推动“互联网+”应用，力争建成互联网创新孵化基地1个、产值超5亿元的智能制造产业集聚区1个，培育一批创新型互联网中小企业。强化知识产权保护，专利申请量增长15%以上。强化人才支撑作用。推动人才优先发展措施有效落地，细化配套政策，着力培育和引进创新创业科研团队、急需紧缺人才、杰出人才和领军人才。推进职业教育现代化，创新和完善产教融合、校企合作、工学结合的人才培养模式，依托本地大中专院校，加强与省内外高校和专业培训机构合作，培养服务河源发展的适用性人才。重视企业家队伍建设。健全人才公共服务体系，优化人力资源配置，营造良好的人才发展环境。 （六）聚焦区域合作，着力推进“南融”行动。主动对接珠三角、承接珠三角辐射，积极在推动粤东西北与珠三角一体化进程中发挥交通先导、产业对接、园区互补作用。大力推进深河融合。引导深圳金融资本和社会资本参与河源基础设施项目和江东新区起步区建设，推进前海股权交易（河源）中心建设。落实两市农产品全链条式质量安全监管合作联动机制，共同认证挂牌一批深圳“菜篮子”河源生产基地。争取深圳加大对我市教育医疗卫生的帮扶力度，推动两市异地养老服务合作，推进两市医疗、养老保险、住房公积金缴存异地互认。大力推进“3+2”合作。加快融入深莞惠（3+2）经济圈，主动参与大珠三角经济区和珠三角湾区城市群建设。积极推进五市物流运输信息共享平台建设、东江航道河源至惠州段升级改造，着力承接珠三角物流供应链分拨功能，进一步加快交通建设互联互通。推动现代生态农业融合发展，引导和支持珠三角企业在我市设立农副产品采购中心、建设农业生产加工基地。共享五市优质旅游资源，打造区域性旅游精品线路和产品。加快民生领域制度有效衔接，共建共享优质生活圈。 （七）聚焦绿色发展，着力提升生态优势。以绿色发展为引领，做好治山理水的生态文章，让湖泊常清、江河长流、山城相依、田园相守的美好图景世代相传。加强林业生态建设。强化主体功能区分区管控和生态控制线、林业生态红线划定管理。继续实施“绿化河源大行动”，推进重点林业生态工程建设，完成碳汇造林12.88万亩；推进生态景观林带工程建设，完成2605亩建设任务；推进森林进城围城工程建设，新增一批森林公园。强化生态功能区和自然保护区建设管理，提升森林生态功能。抓好速生桉树林改造和森林防火工作，加强林地资源保护利用。严格实施环保制度。落实最严格水资源管理举措，全面实行“河长制”管理。继续推进东江水环境综合整治、实施南粤水更清行动计划，消除城市建成区黑臭水体。继续大力实施“五大治污工程”，抓好大气污染源治理。扎实推进重金属污染防治和土壤污染综合防治。严厉打击违法采石、采矿等行为，开展废弃矿区的污染治理和生态环境综合修复。积极实施农村环境保护行动计划，加强农村面源污染防治。完成“黄标车”淘汰任务。扎实推进节能减排。推广新能源汽车、绿色建筑和建材的应用，支持既有建筑节能改造。鼓励和引导企业发展循环经济，推进省低碳试点市工作，开展碳排放权交易试点，探索建立碳汇交易平台。建立环境污染责任保险机制。严格执行建设项目主要污染物排放总量指标前置审核制度，控制污染物新增量。大力实施减排措施，加强减排工程运行监管，推进污水处理设施建设。强化区域环保合作。探索建立区域水环境污染联防联治机制，构建东江水环境“一江同治”格局。强化大气污染联防联控，推动重点区域监测信息共享平台建设，建立区域大气污染事故预报、预警和应急处置机制。实行环保区域间联合、交叉执法。推进各地危险废物转移处置合作。建立企业环保信息区域共享和联合惩戒机制，完善企业环境信用评价和违法企业“黑名单”制度。 （八）聚焦精准扶贫，着力推进“三农”工作。以精准扶贫为契机，努力促进农民增收，促进农业农村提升发展质量，实现“三农”工作的新发展。确保扶贫取得实效。继续实施精准扶贫精准脱贫三年攻坚战行动计划，大力推进产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，特别是引导支持贫困户因地制宜发展特色种养业。建立小额贷款基金，为贫困户发展产业提供贷款。加强技能培训，促进贫困劳动力转移就业。盘活贫困村的生产要素，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进贫困人口增收。抓好兜底保障政策落地见效，实现最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策。建设覆盖农村低收入群体的大数据库，提高精准扶贫信息化管理水平。鼓励保险机构在缓解贫困群众因病致贫、因病返贫问题上发挥作用。提高农业发展质量。深入推进农业供给侧结构性改革。推动农业“接二连三”，形成融合发展的高效价值链。健全农业技术推广、创新体系，实施农业品牌战略，提高农业质量、效益和竞争力。健全农副产品流通体系，加快市农副产品批发中心建设。以打造特色小镇为平台，以优质农林食品加工产业为重点，针对珠三角消费市场，培育一批农产品精深加工企业。加快灯塔盆地国家级现代农业示范区核心区建设。推动国家十大精准扶贫工程构树种养一体化项目落地。落实耕地保护责任，加强高标准基本农田建设，稳定粮食生产。做好第三次全国农业普查工作。促进农民持续增收。培育新型职业农民。培育壮大新型经营主体，引导采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，建立紧密型利益联结机制，增加农民经营性收入。扩大政策性涉农保险覆盖面，加快农村普惠金融示范村建设。促进农民获得更多就业机会，增加工资性收入。实施农村提质工程。继续实施农村人居环境综合整治、建设“美丽乡村”三年行动计划，2017年村庄污染整治覆盖率达到60%以上。深入开展宜居村镇“六个一”创建活动。继续推进水库移民美丽家园示范点建设。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，深化农村集体产权制度改革，激发农村经济社会发展活力。 （九）聚焦公共服务，着力增进人民福祉。以公共服务为重点，想群众所想，急群众所急，解群众所困，全面提升群众获得感。推进教育现代化。积极推进教育现代化先进市创建工作，努力办人民满意的教育。加快推进教育优质化、均衡化发展，着力提高学前教育普惠性、公益性，增加市区和县城义务教育学位供给，深入实施振兴初中行动计划，提升农村地区教育水平，推动普通高中特色发展，促进职业教育内涵提升。大力实施教育信息化工程和“强师工程”。加快筹建本科院校。大力创建卫生强市。完善基层医疗卫生机构运行机制，推进县镇村一体化管理。加强县级医院和基层医疗卫生机构服务能力建设，推动各县区建设二甲医院，提高县域内住院率。大力推进市人民医院等市属医院能力建设。建立健全分级诊疗体系。健全城乡医疗保险机制，完善药品供应保障体系。强化重大传染病防控，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。健全新生儿出生缺陷综合防控体系，提升计划生育服务管理水平。积极发展文体事业。全力争创全国文明城市。深入开展“传扬家训·崇尚十德·日行一善”等主题活动，提升群众思想道德素质和科学文化素质。组织举办各类文化活动100场。加大乡镇文明建设力度，实现30%以上达到文明镇街的标准。提升20间乡镇（街道）综合文化站等级。大力推进省级公共文化服务体系示范区创建工作。鼓励文艺创作，扶持精品力作出版展演。支持文体创意产业发展，引资建设体育生态产业园。开展自然村落历史人文情况普查，加强文化遗产保护利用。推进市科技馆新馆、新丰江水库移民纪念馆和市、县区数字档案馆（室）建设。深入开展社会治理。推动“互联网+社会治理”，加强立体化社会治安防控体系建设，继续深化打击突出刑事犯罪“飓风”专项行动，严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”、电信诈骗和农村黑恶等违法犯罪行为。启动病残吸毒人员收治场所建设。加强电子商务、寄递物流等新业态和流动人口、重点人群动态管理和服务。治理影响安全生产、损害生态环境、危害食品药品安全、破坏网络安全等问题。增强防灾应急处置、消防应急综合救援和供电、通信设施抗灾能力。推进平安创建工作，深入治理社会矛盾，建立社会敏感问题预防处置体系，健全群众合理表达诉求机制。加强恐龙地质遗迹保护法律法规和科学知识的宣传教育，提高公民的恐龙地质遗迹保护意识。积极创建全国“七五”普法先进城市。提升社会保障水平。扶持就业创业，落实失业保险援企稳岗政策。实施“互联网+创业”，建设创客空间等新型创业服务平台，推动大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保登记计划，提高社会保险覆盖率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全工资正常增长机制，完善最低工资标准调整和工资支付保障制度。加强社会救助体系建设，全面建立临时救助制度。启动创建第十一届全国双拥模范城工作。2017年，我们将继续突出办好十件民生实事：一是提高底线民生保障水平。提高城镇和农村低保人均补差标准、农村特困人员救助供养标准、城乡医疗救助补助标准、孤儿基本生活最低养育标准、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。二是加大扶贫济困力度。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，支持贫困人口参与度高的10个农业示范基地建设。全面落实建档立卡贫困人口“两兜底三保障”政策，对符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策。对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%给予报销。落实建档立卡贫困学生生活补助政策，确保按省定标准落实到位。三是改善基层医疗卫生设施。完成20间乡镇卫生院标准化建设。启动东源县人民医院新院建设，启动东源县、紫金县各1间中心卫生院升级改造为县第二人民医院。四是提升教育保障水平。推进深河中学、公园东学校建设。启动河职院实训楼四期和学生活动中心建设，启动新、扩建源南镇学校、源城区特殊教育学校、东埔街道中心幼儿园、江源小学、城南小学、江东实验学校、联新小学等一批学校。加强学生资助管理工作，义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准提高到每生每年250元；对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助；资助学前教育困难家庭幼儿1.2万人。将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。五是大力扶持创业就业。支持建设1个市级示范性创业孵化基地。加强劳动力技能培训，补贴参加技能晋升培训的劳动者1万人次；实施创业培训1800人，促进创业1800人，城镇新增就业3.5万人，帮扶失业人员再就业7000人、就业困难人员再就业1000人。六是改善农村生产生活条件。支持建设新农村公路300公里。完成农村危房改造1.1万户。将源城区、江东新区纳入普惠金融村村通试点范围，实现试点区全面建成综合征信中心，信用村全覆盖。七是加强公园广场建设。推进客家文化公园后期建设，升级改造市区文化广场、茶山公园和笔架山公园，启动东江湾公园二期项目和市民广场建设；推进和平县福和公园建设，加快龙川县“一江两岸”景观带、江滩公园、江边公园、苏区公园等项目规划建设。八是强化住房保障。全市新开工棚户区改造1751套（户）；基本建成各类保障性住房、棚户区改造511套（户），其中公共租赁住房172套、棚户区改造339户。九是加大环境治理力度。加速推进五县10座生活垃圾无害化处理场项目建设运行。完成在建10个、新建20个乡镇污水处理厂建设。整治东埔河黑臭水体和4条水质较差水体（三王坝、金竹沥、黄沙河、高埔小河）。村庄保洁覆盖面达90%以上，农村生活垃圾有效处理率达85%以上。新增市级生态示范村50个以上。完成农村人居环境综合整治年度任务。十是加强公共安全保障。推进智慧食药监项目建设；食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。实施平安气象工程，全市新建气象站点16个，升级改造22个，完善突发事件预警信息发布系统，建设超级生态气象站。全年消减地质灾害点50处以上。全面完成综治中心+网格化+信息化建设任务。此外，将进一步做好民族、宗教、统计、打私、老龄、关工、对外、侨务、史志、基层政权等工作。 四、全面加强政府自身建设切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，结合“两学一做”学习教育，建设法治、务实、高效、廉洁政府。持续改进工作作风。严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。全面落实党内监督的制度和责任，落实党内各项制度，保证领导干部忠诚干净担当。深入开展民主评议政风行风活动，坚决整治不作为乱作为。强化队伍建设，打造一支有担当、有定力、有责任、有作为的干部队伍。深入推进依法行政。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市人大、市政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强审计等监督工作。落实重大行政决策合法性审查制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实行政执法责任制。依法实施政务公开。着力提升政府效能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续精简行政审批事项，完善负面清单、权力清单和责任清单，优化政府职能配置。推进“互联网+政务服务”，加快“一门式、一网式”政务服务体系建设，提高行政效能，着力打造全天候政府，努力营造“四最四低”的兴业环境。切实加强廉政建设。坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，严控“三公”经费。完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，严肃查处违纪违法案件。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新理念、把握新机遇、激发新活力，全力开创河源振兴发展、全面奔康的新局面！名词注释智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。西优工程：对市区西城片区的基础配套设施和公共服务设施进行规划建设、升级改造。中国特色小镇：国家发展改革委、财政部、住建部决定在全国范围开展培育各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。双到：规划到户、责任到人。两不具备村庄：不具备生产、生活条件的自然村。精准扶贫：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。三甲：我国医院“三级六等”中最高等级。三馆一园：市图书馆、博物馆、档案馆以及河源先贤雕塑园。双拥：拥军优属、拥政爱民。规上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。赣深高铁：赣深客运专线，是赣州至深圳的高速铁路。广河高铁：广州至河源客运专线，是湛江到杭州客运专线铁路通道的一部分。杭广高铁：杭州广州快速铁路大通道的统称，简称为杭广高铁。龙汕铁路：龙川至汕尾铁路。全域规划、多规合一：协同政策、经济、社会、空间、生态一体发展，强化各类规划衔接，优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力，努力构建现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的发展格局。海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。五化：净化、绿化、美化、亮化、文化。宜居村镇“六个一”：生产发展、生态良好、生活富裕、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居城乡。孵化器：培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。双创：大众创业、万众创新。政府质量奖：授予在质量管理成效显著，产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力和市场竞争力等方面在国内外处于领先地位，并对我市经济社会发展作出卓越贡献的企业或组织。“双重”公示：指既要村（居）“两委”在村（居）公示，又要镇（乡）财政结算中心在村（居）公示。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。一门式、一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。五大治污工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。南粤水更清行动计划：省环境保护厅制定的行动计划，旨在深入推进我省水污染防治工作，提升全省水环境质量，保障饮用水源和生态环境安全，促进我省经济社会科学发展。教育“五个全覆盖”：教育强县（区）、教育强镇、义务教育基本均衡县（区）、义务教育标准化学校、乡镇公办幼儿园全覆盖。全倒户：因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致住房两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于倒毁，所有住房必须进行拆除重建的家庭。三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。微笑曲线：微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，中间是制造、左边是研发、右边是营销，在产业链中，附加值更多体现在两端，处于中间环节的附加值最低。新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。两大战略：创新驱动发展和全面融入深莞惠（3+2）经济圈。两大战役：产业发展大会战和精准脱贫攻坚战。两大机遇：省委、省政府振兴粤东西北发展政策机遇和世界产业深刻变革历史性机遇。深莞惠（3+2）经济圈：由深圳、东莞、惠州与河源、汕尾组成的经济圈。四个倍增：规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业、省级以上研发机构倍增。深圳东进战略：是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署，以战略通道为突破，以高端产业为引领，以基础设施为支撑，以公共服务为保障，推动东部地区打造成创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展“第三极”。计划新、改建10条战略通道、6条铁路、14条城市轨道，加快构建东部陆海空铁综合交通新体系，增强对粤东粤北等地辐射带动力。河源南融行动：抢抓全面融入深莞惠经济圈和深圳“东进战略”机遇，深入推进新兴产业、交通运输、生态农业、环境保护和社会事业“五个一体化”进程，实现与深莞惠尤其是深圳同城化谋划、联动式合作、一体化发展。全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。智慧旅游：利用云计算、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。五纵四横：五纵，即河惠莞、梅河+河惠深、粤赣+惠河、大广、武深高速公路；四横，即梅河韶（连梅）、汕昆、汕湛、河惠汕高速公路。龙龙高铁：福建龙岩经梅州至龙川客运专线，是湛江到杭州客运专线铁路通道的一部分。三网融合：电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。宽带河源：遵循宽带技术演进规律，充分利用现有网络基础，加强和完善总体布局，系统解决宽带网络接入速度、覆盖范围、应用普及等关键问题，分阶段系统推进河源宽带网络发展。光网河源：建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的光纤宽带网络基础设施。数字河源：推进全市政务、商务、生产、生活等领域的信息化，促进信息产业、信息技术、信息资源和信息环境全面发展。拨改投：把政府的财政拨款形式转变为对下属融资平台投资的一种方式。规划“两个全覆盖”：城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制全覆盖。零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。互联网+：互联网+各个传统行业，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。河长制：以行政首长负责制为核心的中小河流治理责任制，负责辖区内河流的污染治理。接二连三：促进农业与二三产业融合发展，提高农业现代化水平。振兴初中行动计划：从2014年起，用4年左右时间，采取有力措施提高全市初中办学的均衡程度和教育质量。强师工程：推动教师队伍整体素质和执教能力全面提高，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。一村一品：一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。两兜底三保障：对符合低保、五保条件的建档贫困人口落实兜底扶持政策；建档贫困人口基本医疗、住房、子女教育有保障。超级生态气象站：根据工作环境，可以搭载不同的要素传感器，响应完成农田生态气象观测、森林生态气象观测和城市生态气象观测等，可以填补河源在生态、大气成分等探测方面的空白。四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资阳江】2017年阳江市政府工作报告

  2017年1月6日在阳江市第七届人民代表大会第一次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，面对经济下行压力，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，突出“三大抓手”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳发展。预计全市地区生产总值1342亿元，增长7%;人均地区生产总值53268元，增长6.2%;规模以上工业增加值490亿元，增长7%;农业总产值380亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额632亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入25097元，增长8.7%，农村居民人均可支配收入13697元，增长9.2%。一年来，重点做了以下工作： （一）推动经济稳定增长。加大有效投资，推进重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设，完成固定资产投资636亿元，其中能源项目投资128亿元。扩大消费需求，电子商务交易总额89亿元，增长35%。开展对外贸易，建成阳江(汇达)跨境电商快件分拣清关中心，支持木森等企业开拓国外市场，发展跨境电商等外贸新业态，进出口总额130亿元。 （二）推进产业转型升级。发展先进制造业、高新技术产业，战略性新兴产业产值191.1亿元，占规模以上工业总产值比重10%，提高4.5个百分点。加快发展现代服务业。海陵岛被评为中国“十大美丽海岛”。全市接待游客突破1800万人次，旅游总收入突破200亿元。积极发展现代农业。新增南药、花卉等特色经济作物5.07万亩，春砂仁成为全省首批被立法保护的中药材。新增国家级农民合作社示范社2家、市级农业龙头企业11家和现代农业园区6个。海洋渔业稳步发展，渔业总产值160.7亿元，增长3.8%。获批全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，新增国家级高新技术企业6家、省级科技企业孵化器2个，创建首个省级众创空间。 （三）抓好重点项目建设。建立市领导挂点联系督办重点项目责任制，现场协调解决用地、用海、资金等问题。加强与政策性银行合作，新增政府购买服务融资57亿元。83个市重点项目完成投资273亿元，完成年度计划投资111.5%。阳江核电站3号机组、广青合金热送设备技改等10个项目建成投产，海陵岛大桥等项目扎实推进，闸坡现代渔港等项目动工建设。 （四）打好创卫攻坚会战。以创建国家卫生城市为抓手，推进中心城区扩容提质，滨海新区“六路一桥”、漠阳湖公园等项目加快建设。实施一批市政项目，振兴路一期、城南西路、南山公园等建设进展顺利，“三廉公园”、龙山公园建成开放，城市功能进一步完善。加温鼓劲，攻坚克难，市领导挂钩社区，成立八大专责小组，市直区直单位派专人包干社区，实行“门前三包”责任制，推进创卫“十大工程”，创卫基本通过国家暗访，市容市貌更加整洁靓丽。 （五）全面对接珠海帮扶。加强产业园区合作共建，累计投入11亿元完善园区基础配套设施，新建和改扩建道路17.6公里。全年引进产业项目58个，总投资163亿元;新投产项目29个。加强海港、空港对接，阳江合山机场改扩建一期完成，阳江港货物吞吐量突破2000万吨。推进社会事业领域合作，百家学校医院对接成效明显。珠海对口帮扶阳江在省第一轮评估考核中获优秀等次。 （六）保障改善人民生活。省、市十件民生实事全面完成。城镇新增就业4.19万人，城镇职工五大险种参保人数143万人次。国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，新增学位4440个。市妇幼保健院新院一期基本建成，11间镇卫生院标准化建设扎实推进。阳江加入海上丝绸之路保护与申遗中国城市联盟。建设基层公共文化体育综合服务中心22个。推进精准扶贫，2.55万贫困人口实现脱贫。完成“六五”普法工作，一村(社区)一法律顾问全覆盖。加强综治信访维稳工作，强化安全生产监管，社会治安持续向好，社会大局总体稳定。 （七）加强生态环境保护。实施清洁生产技术改造企业24家，完成4万千瓦电机节能改造任务，新增新能源公交车100辆。淘汰黄标车及老旧车5614辆。建成城北污水处理厂。关闭禁养区养殖场53家，治理禁建区养殖场30家。完成造林10.65万亩，建设碳汇林1.63万亩、生态景观林带129.3公里，新增湿地公园3个。 （八）着眼打基础利长远。超前谋划重要交通、重点园区、城市提质和支柱产业等重大项目，及早启动高新区扩园修编、滨海新区向南向海路网谋划、“两江四岸”环境改造等重点项目前期工作，加强项目储备，建立动态项目库，增强工作的前瞻性和主动性。利用土地中期评估成果，推动“三规合一”，统筹经济社会发展。各位代表!刚刚过去的2016年，是本届政府收官之年。五年来，全市上下团结一心，努力拼搏，推动经济社会发展取得显著成就。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值、人均地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10.8%、10%、11.2%、10.9%和11.1%，分别是2011年的1.7倍、1.7倍、1.67倍、1.6倍和1.7倍，2013年人均地区生产总值在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。这五年，产业发展取得新成效。三次产业比例由20.9：42.8：36.3调整为17.5：42.7：39.8。五金刀剪产业成为首个年产值超500亿元产业集群，国家新能源基地、高端不锈钢产业基地初具规模。海陵岛大角湾海上丝路旅游区被评为全省首个滨海类国家5A级景区，百利广场、新都汇、君怡广场等大型商业综合体建成开业。建成现代农业园区50个，水产品总产量位居全省前列。这五年，基础设施实现新突破。推进“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设，公路总里程突破1万公里。完成110千伏及以上输变电工程21项、农村电网改造项目2310个。加固达标海堤115公里，除险加固水库102宗，改造中小灌区25宗，重建漠阳江双捷引水工程拦河闸。建成高标准基本农田92.63万亩。移动宽带普及率为62.1%，光纤入户率达55.6%。这五年，城乡面貌得到新提升。滨海新区加快发展，完成阳东撤县设区，中心城区面积从40.51平方公里扩大到68.07平方公里，城镇化率从46.97%提高到50.5%。新建和改造市政道路227条，完成金山植物公园建设、鸳鸯湖改造等景观工程，建成区绿地率达40.07%，成功创建国家园林城市。县城和中心镇加快建设，农村人居环境不断改善，创建美丽乡村220个，整治自然村1497个，村庄垃圾收集点实现全覆盖。城市环境空气质量位居全省前列，漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准，连续5年获省环保责任考核优良以上等次。这五年，改革开放增添新活力。市县镇三级权责清单全面公布，非行政许可事项全部取消，市级累计取消下放行政许可事项307项。建成省网上办事大厅阳江分厅、6个县(市、区)分厅以及47个镇(街道)、825个村(居)的网上办事平台。组建市人民医院医院集团，在全省率先完成市县镇三级卫生计生服务机构整合。“珠中江+阳江”等区域合作深入开展。这五年，民生事业达到新水平。民生支出占一般公共预算支出的比重超过60%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。成功创建省教育强市，省教育强镇覆盖率达100%。新建一批社区休闲体育公园，新增省级以上非物质文化遗产项目6个。建成公租房4236套，改造农村低收入住房困难户住房26237户。完成两轮扶贫开发“双到”任务。连续4届荣获“全国双拥模范城”称号。成为首批国家防震减灾示范城市。工青妇、关工委、社科、残联、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、统计、审计、外事侨务、打私、人防、供销、档案等工作取得新成效。五年来，我们始终加强政府自身建设。落实法治政府建设实施纲要，依法行政考核连续3年被省评为良好。认真执行市人大及其常委会决议决定，密切与市政协沟通协商，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，办理人大代表议案和建议298件，办理政协建议案和提案872件，办复率100%。中央八项规定精神有效落实，全市党政机关和参公单位会议费及“三公”经费财政拨款总支出累计下降50%以上。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，查处了一批违纪违法案件。各位代表!过去五年成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阳江部队、武警官兵、中央和省驻阳江单位，向离退休老同志，向关心支持阳江发展的社会各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要有：经济总量不大，主导产业不突出，产业层次不高，创新能力不强;经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，2016年一般公共预算收入、固定资产投资等经济指标出现负增长;城乡环境建设有待提升，城市管理不够精细，农村脏乱现象较为普遍;人才规模总量偏小，高层次人才缺乏;改善民生任务依然繁重，全面建成小康社会仍有短板;依法行政水平有待提高，个别地区和部门的干部存在不敢担当、慢作为现象。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。虽然当前经济下行压力较大，但综观国内外形势，世界经济仍处于缓慢复苏过程，我国经济发展回稳向好的基本面没有变;我省正深入实施粤东西北振兴发展战略，加大力度推进跨区域产业共建，着力推进珠三角与粤东西北一体化发展;我市经过建市近30年的发展积累，区位交通和产业体系不断完善，资源条件和后发优势不断凸显。特别是市第七次党代会，吹响了“以海兴市、绿色发展，为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗”的号角。只要我们坚定信心、保持定力，励精图治、勇往直前，就一定能够抓住机遇加快振兴发展，就一定能够补齐短板全面建成小康社会!今后五年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委、省政府和市第七次党代会部署要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快发展为第一要务，突出以海兴市、绿色发展，大力实施“六大举措”，全面建成小康社会，谱写富美阳江新篇章。今后五年全市经济社会发展主要预期目标是：到2018年，力争与全省同步全面建成小康社会;到2021年，地区生产总值突破2000亿元，规模以上工业总产值突破3200亿元，一般公共预算收入突破90亿元，全体居民人均可支配收入达到2.8万元，人民幸福指数、文化发展活力、生态环境质量、社会治理能力明显提升。重点抓好六大任务： （一）突出以海兴市，建设产业新城以临港工业为主攻方向，重点提升五大产业集群，打造广东沿海临港工业新高地，力争到2021年，不锈钢、电力能源、装备制造、食品加工等产业发展成为年产值超500亿元产业集群。加快上马热轧、冷轧、铬合金原材料项目，引入下游深加工企业，延伸产业链，提高附加值，努力建成全国最大的不锈钢产业基地之一。加快阳江核电站、华厦阳西电厂、阳江抽水蓄能电站和太阳能光伏等能源项目建设，全面启动海上风电场项目，力争到2021年，全市能源项目总装机容量接近2000万千瓦，成为全省最大的能源基地。依托三峡新能源、中山明阳风电等龙头企业，以资源换产业，引入风机及配套生产企业，建设广东风电产业基地。促进喜之郎、厨邦食品等龙头企业增资扩产，做优豆豉、春砂仁制品等传统食品企业，加强食品产业招商，打造广东绿色食品生产基地。扶持和推动五金刀剪企业资源整合，提升工艺，开发新品，培育品牌，提升竞争力，拓展市场份额，做强中国五金刀剪基地。加快提升建材、家具、服装等传统产业，积极培育海洋生物医药、海洋工程装备、船舶制造等新兴产业。促进产业园区提质增效，把园区打造成为产业发展的主战场。围绕建设国内著名滨海旅游目的地，发挥海陵岛龙头带动作用，高起点谋划开发海陵岛东岛、阳东东湖星岛、阳西沙扒湾、阳春鸡笼顶、鹅凰嶂及南鹏列岛等旅游资源，着力引进大型旅游综合项目，开发高端旅游市场，建设国家蓝色旅游示范基地。力争到2021年，全市接待游客达3000万人次，旅游总收入超400亿元。构建区域性商贸物流中心，依托大海陵湾和阳江港，争取设立阳江港综合保税区，建设专业批发市场，大力发展航运和商贸流通业。以打造广东农海产品生产加工基地为抓手，大力发展现代农业和现代海洋渔业，加快发展农海产品精深加工，打响“中国南海渔都”品牌。 （二）突出扩容提质，建设滨海新城加快滨海新区发展，抓好城南中心商务区、蓝色海岸、滨海生态公园、入海口绿廊生态景观带和沿海一级景观路等项目建设，推动中心城区向南向海，力争通过五年的努力，城市建设到海边，生活休闲在海边，建成名副其实的海滨城市。建设国际金融中心、市民中心，规划建设标志性建筑，打造城市新地标，彰显城市现代风貌。充分发挥山水自然生态优势，推进漠阳江、那龙河“两江四岸”滨水空间整理和景观提升，规划建设市区儿童公园和一批湿地公园、郊野公园、社区休闲体育公园，营造推窗见绿、碧水环绕的休闲城市。创新城市管理方式，推行城市网格化、精细化管理，使城市更加整洁有序。推进中心城区“三横四纵”城市快速交通体系建设，加快公共设施合理布局，促进江城与阳东、新城与旧城实现融合对接。强化阳春市区、阳西县城的城市副中心功能，重点提升城市综合承载力，建成各具特色的中小城市。统筹城乡一体化建设，大力开展农村人居环境综合整治，改善镇村生产生活环境。 （三）突出开放创新，建设活力新城着力发展大交通。推进阳江港大开发，全力加快吉树作业区和全面启动丰头作业区建设，完善集疏运体系，加快建设深茂铁路阳江段、沈海高速公路阳江段“四改八”扩建、开平至阳春高速公路、海陵岛大桥、阳江港大桥等重大交通项目;积极谋划阳江支线运输机场、阳西军民两用港、海陵岛城市轻轨项目，积极争取广州至湛江客运铁路专线、张家界至三亚旅游高铁途经阳江、珠三角城际轨道西延至阳江，争取云浮(郁南)至阳江(阳西)高速公路、中阳高速西延至玉林(省界)高速公路早日立项，加快形成外联内畅的立体综合交通体系。以阳江高新区创建国家级高新区为总抓手，加快培育新型研发机构、创新中心和科技企业孵化器，积极创建一批工程中心、技术中心和重点实验室，大力引进高端人才、创新人才，加快发展高新技术产业。力争到2021年，全社会研发投入占地区生产总值比重明显提升，高新技术产业逐步发展成为主导产业，科技创新支撑引领作用显著增强。发挥阳江地处珠三角与大西南的重要交通节点，具有承东启西、“左右逢源”的地缘优势，积极参与大珠三角经济区、“珠中江+阳江”等区域合作，主动融入“一带一路”建设，实现加快崛起。进一步理顺市与市辖区、经济功能区的权责关系，完善各功能区的管理体制，增强发展新活力。 （四）突出海丝特色，建设文化新城围绕创建全国文明城市目标，推进群众性精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，提升城市文明程度和市民素质。擦亮“南海I号”品牌，积极参与“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产，做好“海上丝绸之路”文化遗产的发掘保护，建设海上丝绸之路主题文化景区和海丝文化博物馆，提升阳江“海丝文化”影响力。着力挖掘保护漆器、风筝等非物质文化遗产，弘扬书画、音乐等地方传统特色文化，加强南恩路等历史文化街区和雅韶十八座等古村落的保护开发，谋划建设阳江文化名人纪念馆，彰显阳江文化特色。加强文化基础设施建设，推进公共文化服务标准化，打造城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。设立文化产业发展基金，加快发展文化产业，促进文化与其他产业融合发展。打造海陵岛国际马拉松赛、帆船帆板赛、沙滩体育活动、风筝文化节、阳江“蚝美”美食节等特色活动品牌，提高阳江的知名度和美誉度。 （五）突出绿色发展，建设生态新城以创建国家环保模范城市和国家森林城市为统领，推进生态文明建设，既要金山银山，又要绿水青山。抓好自然保护区建设，构建北部山区生态屏障。加强饮用水源保护工作，谋划大河水库供水项目。以《漠阳江流域保护条例》立法为契机，全面启动漠阳江流域综合治理，实现漠阳江水质明显提升。推进工业园区走绿色发展之路，开展重点行业、重点企业能效提升专项行动。完善环保基础设施，力争到2021年，全市新建污水处理厂16个，配套管网254.5公里，新增污水处理能力11.6万吨/日。实施雨污分流，力争三年内完成市区地下排污管网改造，实现城市污水收集和处理全覆盖，区域内黑臭水体得到根本性治理。加强“海绵城市”建设，到2021年20%以上建成区达到“海绵城市”建设目标要求。加强海域海岸使用管理，强化入海口和沙滩保护，抓好海洋生态示范区和美丽海湾建设。积极打造森林城市，推进森林围城、树木进城，营造绿树成荫、鸟语花香的美好家园。 （六）突出和谐共享，建设幸福新城加大民生领域公共财政投入，推进基本公共服务均等化，加快补齐民生社会事业短板，力争到2021年，全市民生支出占一般公共预算支出的比重超过70%。做好就业和社会保障工作，五年城镇新增就业17.5万人。实施全民参保计划，全面落实城乡低保、农村五保政策，做到应保尽保。推进教育现代化先进市建设。积极发展学前教育，大力发展义务教育，协调发展高中阶段教育，提升发展高等教育，大力培养和引进学科带头人、骨干教师，提供更多的公办优质学位，让每个孩子能够上好学、读好书，力争到2021年，规范化幼儿园覆盖率90%，适龄儿童学前三年入园率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，新改扩建学校67所，新增学位6万个，建成一所本科高等院校。加快卫生强市建设。探索实施“医联体”新型医疗模式，完善市县镇村四级医疗卫生服务体系，加强镇卫生院、村卫生室标准化和信息化建设，加大资深专家、医学领军人物、急需紧缺型人才的引进力度，力争到2021年，全市有6所医院达到三级甲等标准，每个县(市、区)都有1所二级甲等以上标准医院，努力实现小病不出镇、大病不出县。加快人口健康信息化建设，力争到2021年，全市医疗卫生机构全部实现信息互联互通。实施精准扶贫、精准脱贫工程。到2018年，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。推进依法治市，加强和创新社会治理，为人民群众营造安居乐业的良好社会环境。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，做好2017年的工作意义重大。充分考虑各方面因素，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排约束性指标任务。重点抓好以下八方面工作： （一）促进经济较快发展扩大有效投资。全年安排重点建设项目89个，总投资2277亿元，年度投资226亿元。强化市领导挂点联系督办重点项目责任制落实，加大服务协调力度，力促维达纸业首期等16个项目建成投产，加快三威汽配三期等48个续建项目建设，推进美味鲜食品生产项目一期等25个项目动工建设。启动第二批政府购买服务融资项目和PPP项目，举办“建设项目招商推介会”，推出一批基础设施项目，加快项目建设步伐。拉动市场消费。推动大型商业综合体特色发展，加快阳江国际汽车商贸城、粤西农海产品批发市场等项目建设。举办旅游推介会，办好阳江“蚝美”美食节等特色节庆活动，多渠道扩大消费。推动刀博会创新发展，举办第16届刀博会，建设刀博会等线上线下交易平台，积极开展阳货网上行、阳货全国行等活动，扩大商品网上交易。发挥市农产品电商物流园的龙头带动作用，年内建成1个电子商务产业园、400个农村淘宝服务站点，力争打造1个全国电子商务进农村综合示范县、1个省级农村电子商务综合示范基地，打通农产品进城、工业品下乡双向通道。促进对外贸易。支持企业开拓国际市场，扩大产品的出口份额。加强餐厨用品国家级示范基地和水产品省级示范基地建设，引导外贸企业加快转型升级，扶持培育出口品牌。积极发展外贸新业态，以阳江(汇达)跨境电商快件分拣清关中心业务为依托，加快本土跨境电商企业发展。优化进口结构，促进先进技术设备、关键零部件以及资源性原料进口。推进“三个一”等通关改革，深化“三互”通关合作，提高贸易便利化水平。振兴民营经济。举办市长与民营企业家见面会，畅通政企沟通渠道。推进中小微企业公共服务平台建设，继续开展企业集中服务月活动，帮助企业解决实际困难和问题。着力解决企业融资难题，支持民营企业上市融资，对上市(挂牌)成功企业给予一次性奖励。发挥政策性融资担保公司和中小微企业信贷风险补偿金作用，为企业贷款提供担保。实施大企业大集团培育和“专精特新”中小企业发展计划，成立产业扶持基金，推动本地龙头企业发展，新增年主营业务收入超10亿元企业2家、超50亿元企业2家。 （二）发展壮大实体经济推进产业园区发展。抓好珠海(阳江)产业园建设，港口片区新增征地3000亩，建成港口污水处理厂一期，启动二期工程，抓好疏港大道南、锦绣路等道路建设。启动建设港口片区生活配套区，完善公共服务设施。加强阳东、阳西和阳春产业园道路、供水供电、排水排污等基础设施建设，完善学校、医院等生活设施，提高园区承载力和吸引力。加大招商选资力度，力争全市4个省级产业园区年内承接珠三角产业转移项目55个以上，投资总额100亿元以上，园区规模以上工业增加值达到260亿元、增长20%以上。推进主导产业发展。推动广青不锈钢深加工(热轧)和铬合金原材料配套生产线工艺技改项目第二季度动工，加快宏旺冷轧等不锈钢深加工项目签约。在佛山举办不锈钢制品专业招商会，引进一批深加工项目。加快发展电力能源产业，推动阳江核电站4号机组上半年投入商业运行，力促阳江抽水蓄能电站下库坝、中电建阳东宝山陆上风电场、高新区LNG综合利用等项目开工建设。大力发展先进装备制造业，推动三峡风电风机、粤水电装备项目动工，促进阳春新兴铸管一期达产，发展壮大风电装备、精密铸件和基础件等装备制造业。促进五金刀剪、食品加工等传统优势产业提质增效，落实技改事后奖补政策，引导65家规模以上工业企业实施技术改造，鼓励企业开展自动化和智能化生产线改造，提升企业竞争力和经济效益。推进现代服务业发展。抓好海陵岛国家全域旅游示范区建设，创建阳西省级全域旅游示范区。完善海陵岛旅游配套设施，建成恒大儿童水上乐园，促进保利一线海悦酒店、玉露天街二期商业街加快建设，动工建设恒大国际会议中心，推动敏捷福朋喜来登酒店项目前期工作。加快东平、沙扒、春湾等旅游小镇建设。积极发展金融业，力争新增1家企业在主板或中小板上市、4家企业在“新三板”“新四板”挂牌。拓展普惠金融“村村通”试点工作，实现农村金融服务全覆盖。加快发展现代物流业，抓好三七物流、诚通物流及一批码头物流项目建设。统筹发展现代商贸业，力促东汇城、盈信广场等城市综合体建成开业。落实“互联网+”行动计划，推动互联网与服务业融合发展。推进市属国企发展。做大做强市属国有企业，指导市恒财城投公司拓展融资租赁、商业保理、政策性担保等非银行金融业务，谋划部分板块股权改革，为上市创造条件，发展成为市属国有企业的龙头标杆企业。推动市水务集团统筹市域自来水安全供给，加快城乡供水一体化进程。支持市交投集团参与市政设施、交通项目和公益项目建设，筹措交通项目资本金。推动市漠阳置业集团加快农贸市场升级改造及下属企业发展混合所有制经济。 （三）推进城市向南向海加强中心城区建设。完成金平路一期、城南片区“六路一桥”等主干道和漠阳湖公园一期工程，抓好深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程建设，动工建设新阳路、郦阳路等市政道路和城南路、新阳河等沿路沿岸景观带，启动中心城区“三横四纵”城市快速路网、漠阳湖公园二期、滨海生态公园等前期工作。推进国际金融中心、中国移动大楼建设。抓好城南片区“海绵城市”试点项目。加快建设阳东“八路四贯通”路网，完善市政配套设施。投入22亿元，实施34个市政项目。完善市区路网主骨架，贯通江城与阳东、旧城区与滨海新区道路网络。推进旧城区、城中村等改造，完善旧城区市政基础设施，增加停车场和绿地空间。针对市区私人住宅较多的特点，探索建设“开放式街区”，缓解交通拥堵，增强社区活力。谋划建设漠地洞、罗琴山等郊野公园，启动市区文化公园、共青湖公园、阳东竹篙山森林公园规划建设和北湖公园升级改造，建设10个社区休闲体育公园。加强基础设施建设。年度投资66亿元，推进铁路、高速公路、城市快速路、港口、通用机场建设。力争深茂铁路阳江段明年初建成。加快汕湛高速公路阳春段、海陵岛大桥、开平至阳春高速公路建设。力争阳江合山机场二期7月份全面动工。争取先行试点建设沿海一级景观路，抓好新325国道、省道277线改扩建，推动沈海高速公路开阳段扩建和服务区改造全面动工，启动阳江港大桥、10万吨航道疏浚和吉树、丰头作业区深水码头建设。投入12亿元推进一批电网工程建设，完善电力设施。加强信息基础设施建设，提高WIFI覆盖率。推动水利工程建设，完成8宗万亩以上海堤达标加固工程、2宗大型水闸重建工程、120公里中小河流二期治理，推动9宗中型水闸建设。加强城市精细管理。以社区、单位为基础，推行城市网格化管理，制定奖惩措施，加强检查考核。全面落实“门前三包”责任制。抓好创卫工作，对照国家暗访发现的问题，落实整改措施，健全城市管理长效机制，力争创建成为国家卫生城市。推进“智慧城市”“数字城管”建设，运用电子网络、常态化巡查等手段，持续整治“六乱”现象，加大对电动车等车辆违章行为治理力度，提高城市精细化、智能化管理水平。 （四）做好农业农村工作发展现代农业。抓好农业供给侧结构性改革。推动海洋渔业转型升级，新建50艘钢质渔船，建设50口深水网箱，扶持发展2个休闲渔业示范点，谋划推进“南海渔都”国际水产城项目。推进闸坡现代渔港高桩码头和重力式码头建设，加快溪头现代渔港(二级)项目建设进度，规划建设对岸渔港。发展现代农业园区，推进阳东国家、省级农业示范区建设，力争创建5个现代农业园区。完成10.48万亩高标准基本农田建设。打造美丽乡村。以全面铺开“农村清洁工程”为抓手，着力改善农村人居环境，实现农村生活垃圾保洁覆盖率90%，完成30%自然村人居环境综合整治任务。在全市范围内整县推进农村村庄建设规划编制，提高自然村规划编制覆盖率。出台《阳江市村庄住宅建设管理意见》，推广《新农村住宅设计图集》，引导农民依规建设。建成阳东区省级新农村示范片，加快阳西、海陵省级新农村示范片建设。落实中心镇“九个一”工程，完成100个美丽乡村创建任务。促进农民增收。引导农民以土地经营权、劳动、资金等要素入股参与产业化经营。积极发展新型经营主体，新增5家市级以上农业龙头企业。积极发展农产品加工业，大力发展休闲农业、生态农业、观光农业，创建2个省级休闲农业与乡村旅游示范点。加强农村、渔村劳动力技能培训，提高就业能力，增加农民、渔民工资性收入。加快脱贫攻坚。计划投入2.9亿元专项资金，统筹推进贫困村“五个提升”，完成3.4万贫困人口脱贫任务。推动最低生活保障、残疾人保障和教育、医疗、住房等政策落地。加大产业帮扶力度，推进贫困户增收帮扶项目建设。积极开展小额扶贫信贷，着力解决贫困户贷款难问题。 （五）落实创新驱动战略在培育高企上下功夫。启动高新技术企业培育计划，安排配套扶持资金，扶持有潜力的企业进入后备库，推动昌龙科技等12家企业入库培育。落实高新技术企业认定资助政策和税收优惠政策，引导入库企业积极对标、补齐短板，力争新增金恒达化妆工具有限公司等10家国家高新技术企业。在建设平台上下功夫。支持广青金属科技有限公司工程技术研究中心创建国家级工程技术研究中心。推动阳江五金刀剪产业技术研究院、阳江职业技术学院、广青金属科技有限公司创建省级重点实验室。支持广东厨邦食品有限公司等年产值5亿元以上的企业设立研发机构，力促广东信海建筑有限公司建设省级新型研发机构。推动市农产品物流园科技企业孵化器创建省级科技企业孵化器。培育2家省级众创空间。在引进人才上下功夫。完善和落实人才引进优惠政策，利用院士工作站等科研平台，加大柔性引才力度，力争1-2个创新团队入选省“扬帆计划”。推动重点企业与高校、科研院(所)建立人才合作关系，引进急需紧缺的高层次人才。深入实施人才培养工程，加快建设一支规模大、素质高、结构优的人才队伍。 （六）加大改革开放力度深化供给侧结构性改革。妥善做好全市155家关停企业移交省股权托管中心及后续工作，扶持8家特困国有企业脱困。加快建立购租并举的住房制度，争取纳入省专业化住房租赁平台，对公租房建设、棚户区改造、农民回迁安置房等探索通过“团购”、发放“购房券”等方式进行安排。促进银行机构采取有效措施处置不良资产和降低不良贷款率，积极防范和稳妥处置金融风险。降低企业制度性交易成本、社会保险费、用电成本等，切实为企业减轻负担。加大财政投入，调动民间投资积极性，计划投入超100亿元推进补短板项目建设。深化重点领域改革。以“一门式一网式”政府服务模式改革为抓手，纵深推进“放管服”改革，能下放的审批权限全部下放。抓好行政审批标准化建设，最大限度减少自由裁量权，优化办事流程，提高办事效率。深化商事制度改革，推进“多证合一”，加强事中事后监管、“双随机、一公开”监管。深化企业投资管理体制改革，落实《企业投资项目核准和备案管理条例》，分类实行核准管理或备案管理。抓好盐业体制、国有林场和供销社改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化区域交流合作。抓住第二轮对口帮扶机遇，加大产业共建力度，力争珠海(阳江)产业园年内不少于20个较大的工业项目落地建设，各县(市、区)加大力度引进亿元以上产业共建项目。加快融入“珠中江+阳江”经济圈，推进交通、产业、民生等方面深度合作。加强与湛江、茂名的对接，共同推进湛茂阳沿海经济带、北部湾经济圈建设，密切与海丝沿线国家和地区经贸往来。 （七）全面加强环境保护抓好漠阳江流域综合治理。建立“河长制”，加强水环境治理。强化漠阳江流域面源污染防治，完成上游禁养区、禁建区养殖场整治，对不符合环保标准的企业实行搬迁或淘汰，严厉查处偷排偷放、超标排放行为。加快完善漠阳江流域沿线环保设施，提高污水处理能力。推进麻演灌渠等黑臭河段治理。抓好水源涵养林建设，提升漠阳江两岸绿化美化水平。抓好污染防治。组建专职环保警察队伍，加大环保执法力度，严厉查处环境违法行为。完成饮用水水源保护区标志设置和隔离防护。加快市区城南污水处理厂二期和三江岛、长洲岛等污水处理厂建设。完成阳春省级污水处理示范县建设。完善镇级污水处理厂、生态型污水处理设施管网配套。推进村级污水处理设施建设，尽快提高农村污水处理率。抓好工业污染源、机动车尾气和工地、港口码头扬尘治理，基本完成“黄标车”淘汰任务，确保空气质量持续向好。摸清土壤污染底数，实施分级分类管理。以落实中央环保督查反映案件整改处置工作为抓手，解决一批环保突出问题。抓好节能减排。严把节能评估和环保准入审查关，限制高耗能行业过快增长。抓好节能示范点建设，支持重点用能企业开展节能技术改造。以高新区、中山火炬(阳西)产业园为试点，推动产业园区开展循环化改造。实施清洁生产，力争完成清洁生产技改企业25家。完善市能管中心平台系统建设，尽快实现省、市、企业三级互联互通。抓好生态建设。推进新一轮绿化阳江大行动，建设生态景观林带81.8公里、森林碳汇1.1万亩，新增森林公园9个，绿化美化乡村82个。抓好海洋生态系统保护修复，加快建设海陵岛、月亮湾国家级海洋公园，争取获批国家级海洋生态文明建设示范区。加强近岸海水质量监测监控，确保各项指标符合标准。推进矿山地质环境治理恢复。坚持依法和集约节约用地，保护好耕地。 （八）持续保障改善民生抓好就业社会保障。促进高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.5万人，就业困难人员再就业2000人。抓好社会保险扩面征缴工作，进一步提高社保覆盖率。完善大病保险制度，提高城乡居民医保财政补助标准，稳步提升社会保障待遇水平。大力发展老龄事业，推进阳春市、阳西县养老院建设，鼓励社会力量参与发展各类养老机构。关爱农村留守儿童。完成28万人村村通自来水工程建设任务。新建保障性住房391套，完成农村危房改造10246户。提升教育卫生水平。加快市县教育现代化创建工作，建设一批住宅小区配套小学、幼儿园和村级幼儿园，推进华南师范大学附属阳春实验学校、广东外语外贸大学附属阳江外国语学校和特殊学校标准化建设，推动阳江职业技术学院专升本。深入实施“强师工程”，提升教师队伍素质。开展生源地信用助学贷款，实现办理区域和办理对象全覆盖。深化医药卫生体制改革，重点推广市人民医院医院集团管理模式，加快实施分级诊疗制度。促进县镇医疗卫生机构一体化管理。抓好市人民医院新住院大楼、市中医院二期工程、市第三人民医院搬迁等项目，完成镇级卫生院标准化建设。积极探索社区卫生服务模式，开展社区卫生服务中心规范化建设，继续推进“家庭医生式服务”试点工作，让居民享受更好的医疗健康服务。加强计划生育管理服务，稳妥实施“全面两孩”政策。增强城市文化实力。完成“南海I号”申遗保护展示工程任务。启动阳江文化名人纪念馆、市体育综合训练馆和城市规划馆筹建工作，建设民间工艺体验场所，改造市博物馆、市风筝馆，完善市美术馆等设施。筹划建设市文化创意产业园。办好南海开渔节、风筝文化节、美食节，举办国际马拉松赛、帆船帆板赛、市第六届运动会，扶持开展民俗表演等群众文化活动，丰富人民群众精神文化生活。推进社会治理创新。推进平安阳江建设，深化信访制度改革，抓好社会矛盾化解，重点解决涉农、涉环保、涉房地产等领域社会矛盾问题。完成村(居)两委换届，落实城乡社区协商制度。完善社会治安打防控体系，加强反恐处突队伍建设，打击“两抢一盗”犯罪和电信网络诈骗犯罪。启动“七五”普法工作，加强公共法律服务体系建设。深入开展安全生产大检查，加强重点行业专项治理，强化消防监管，坚决遏制重特大安全事故发生。推进智慧食药监建设，加强食品药品事中事后监管。完善应急体系，提高社会公众应对自然灾害处置能力。全面推进全省气象现代化试点市建设。同时，抓好双拥共建、工青妇、社科、慈善、民族宗教、统计、外事侨务、打私、人防、供销、档案等工作。补齐民生事业短板。把2017年作为全面建成小康社会的攻坚之年，对照国家全面建成小康社会统计监测指标体系，主动作为，攻坚克难，补齐短板。投入34亿元办好提升底线民生保障、改善农村群众生产生活条件等十件民生实事，集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 四、切实加强政府自身建设 （一）依法履行政府职能落实阳江市法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。加强政府及部门法制机构建设，提高行政首长出庭应诉率。健全依法科学决策机制，发挥政府法律顾问和社会智库辅助决策作用。推进阳光政务建设。推动执法重心下移和执法事项属地化管理，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。 （二）深入推进廉政建设贯彻落实全面从严治党要求，履行好“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面。突出工程建设、土地出让、政府采购、财政资金使用、国有资产管理等重点领域和重要环节监管，加强预防腐败信息系统建设，推进廉政风险防控全覆盖。抓好反腐倡廉教育，强化源头治腐，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）持续改进政务作风巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。加强各级行政服务大厅便民服务建设，完善公共服务事项目录和办事指南，加快推进部门间信息共享和业务协同，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。健全正向激励长效机制，建设敢于担当的干部队伍。严抓一些不作为、慢作为、乱作为的典型案例，实行问责，从严治理。各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，振奋精神、只争朝夕，苦干实干、奋勇争先，为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资舒城县】2017年张母桥镇政府工作报告

  2017年1月6日在张母桥镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长任少东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾过去的五年，是我镇经济社会发展奋起直追的五年。五年来，在镇党委的坚强领导下，按照县委、县政府“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，坚持“育强工业、激活商贸、发展生态”的发展思路，始终不忘初心，打基础、搭平台、壮实力，走绿色发展、工贸互补之路，圆满完成了既定各项目标任务，实现了“十二五”完美收官，同时也为“十三五”开局奠定了良好基础。这五年，经济指标快速增长，综合实力大幅提升。地区生产总值由2.8亿元增加到8.1亿元，年均增长23.6%；工业总产值由2.56亿元增加到6.9亿元，年均增长21.8%；规模以上工业总产值由1.8亿元增加到5.6亿元，年均增长25.4%；固定资产投入由3亿元增加到7.2亿元，年均增长19.1%；财政收入由340万元增加到1080万元，年均增长25.9%，首次突破千万元大关，创历史新纪录。这五年，产业规模不断壮大，经济结构日趋优化。面对经济运行新常态，以久久服饰、仁明粮贸、林胜粮贸为代表的规模工业企业，着力在转型升级上下工夫、在提高产品竞争力上做文章，瞄准新兴市场，不断加大技改投入，产品市场占有率稳步攀升；久久服饰、金龙工艺等骨干优势企业，大力拓展海外市场，顺利通过商务部门出口创汇验收。商贸流通规模稳步扩大。目前，全镇共有各类小微企业、个体经营户380多家，全年商品批发零售额达2.5亿元；电子商务异军突起，2家农村淘宝店已实现交易额100多万元。绿色发展初见成效。五年来，全镇共栽植油茶1.2万亩，中药材500亩，花卉苗木1500亩，大片丘陵荒山变成了致富宝地。以板山生态园、金龙园林、徽韵园林、金山田园林为代表的生态农业方兴未艾。目前，全镇已发展市、县级农业产业化龙头企业6家，省级林业产业化龙头企业2家，各类专业合作社20多个。这五年，基础设施日臻完善，集镇面貌日新月异。累计完成基础设施投入约2亿元。其中，投入1200多万元，完成了工业集中区道路、管网、电力等基础设施建设；投入1500多万元实施了病险水库除险加固、当家塘扩挖、支渠清理硬化等工程；投入500万元完成了庙冲片区综合开发项目；投入375万元完成了7500亩高标准基本农田改造；投入4000多万元完成了张范路、张八路拓宽升级改造工程；投资275万元完成了3.1公里长将路升级改造；投资900多万元新建3公里南环路；投入1500多万元，实施了26条40多公里的农村公路畅通工程，交通“最后一公里”瓶颈得到有效缓解；投资1500万元新建35KV变电所1座。在集镇建设方面，投入420多万元，完成了马鞍街路面、人行道、给排水管网改造；投入1500万元实施了城乡供水工程，自来水管网延伸工程正在紧锣密鼓施工中；投资600万元新建的张母桥客运中转站已投入运营；投入1200万元实施了农贸市场改造；投入300万元完成了众香源小区建设；投入3700万元建成了现代小城镇标准化示范小区平塘小区；投入200万元新建垃圾填埋厂1座，每年投入30多万元用于集镇环境卫生整治和日常保洁。这五年，社会事业全面发展，人民生活日益改善。累计投入600多万元完成了574户危房改造；投资400多万元，全面完成了广电“村村通”工程；投资100多万元新建农家书屋14所，建成留守儿童活动室10家；投入1200万元，实施了庙冲村、砂院村、白果村美丽乡村建设。五年来，发放各类涉农奖补资金7800多万元。农村居民最低生活保障、农村五保供养、贫困残疾人救助与康复、孤儿基本生活保障等各项民生工作有效推进。新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率达98%以上。人口计生基本国策落实有力，优生优育深入人心，奖扶特扶精准到位，群众满意度稳步提升。扎实推进平安创建工作，全面排查化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚扎实有效，累计争取扶贫资金500多万元，帮助1788名贫困人口实现了脱贫的夙愿。五年来，累计为国防建设输送优秀青年42人。“五老”工作深入开展，土地管理严格有序，耕保红线执行有力，电力、教育、公安、司法、金融、交通、邮政、卫生等驻镇单位和镇商会，积极支持镇域经济发展，劳动保障、食品安全、民政、共青团、妇联、双拥、文化、体育、环保等其他各项社会事业稳步推进。这五年，依法行政扎实推进，自身建设明显加强。通过广泛、深入、持久地学习宣传教育，政府工作人员的法治意识进一步增强，依法决策、科学决策、民主决策的水平进一步提高。投入6万元设立镇为民服务大厅，整合窗口部门集中办公，实行“一站式”全程代理服务，累计为群众办件3万多件，在提高了办事效率、方便群众办事的同时，党员干部为民服务的意识进一步增强，党群干群关系进一步融洽。政府内生动力显著增强。通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的开展，进一步增强了干部的宗旨意识，有效解决了办事拖拉、扯皮现象。积极制订政府权力清单和责任清单，并通过政务公开网向广大群众公开，自觉接受监督，着力打造风清气正、公开透明政府。严格履行主体责任，重点整治“四风”问题，从用车、招待等小事抓起，着力打造亲民、廉洁政府。征程万里云鹏举，敢立潮头唱大风。各位代表，2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，面对日益复杂的发展形势和特大洪涝灾害的严峻考验，我们沉着应对，团结拼搏，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。一是主要指标高速增长。全年实现地区生产总值8.1亿元，同比增长14%；三家规模工业企业实现总产值5.6亿元，同比增长14.2%；固定资产投资5502万元，同比增长11%；社会消费品零售总额2.5亿元，同比增长8.7%；财政收入1080万元，占年计划450万元的224.4%，同比增长45.7%，国税完成440万元，占年计划150万元的293.3%；地税完成570万元，占年计划300万元的190%。二是脱贫攻坚高位推进。始终将脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工作来抓，高标准、严要求，认真推进各项工作任务落实。今年以来，通过采取“1+1+N”的包保模式，组织所有镇村干部，实行一对一包保负责。在产业扶贫上，借助竹编工艺传统产业开展扶贫，通过竹编企业实行生产“外包”，实现贫困户居家就业。据统计，以天龙竹编、正清工艺厂等4家为主导的竹编龙头企业，共吸纳带动全镇近200户贫困户从事竹编加工生产，促进贫困户每年增收约3000元。在扶贫项目上，将本年度重点工程项目向贫困村倾斜，安排全镇总项目的72%，共计608万元用于贫困村13条村组道路的畅通工程建设，改变了贫困村交通不便的状况。在扶贫政策上，整合各项资源，多角度、全方位开展脱贫攻坚。一年来，共资助贫困家庭子女教育18人、3.5万元；补助种养殖28户、6.14万元；补助贫困劳动者就业60人、14.4万元，聘用贫困劳动者担任生态护林员108人，补助64.8万元；改造贫困户危房110户、补助126万元。三是重点工程圆满收官。2016年，我镇按照重点工程“七个一”的推进机制，实行重点工作项目化，项目工作责任化，12项重点工程基本达到预期目标进度。投资1500万元新建的自来水厂正在进行设备安装，4个村（街）的管网延伸工程正在施工；投资200万元的张范路绿化工程春季已完工；占地2300亩的板山生态园已初具规模，累计完成投资3000多万元，无土水芹成功打入合肥市场，实现“农超”对接；投资近400万元，新建了6个集为民服务站、综治调解室、农家书屋、党员活动室、计生服务室等功能于一体的村级活动场所；占地10亩，总投资2000万元，建筑面积8000的平塘小区二期正式预售，吸引大量来自周边乡镇及金安区的购房户；5000亩高标准农田改造项目顺利通过市级验收；小北街和新仓路路面升级改造已完成；中庄路已建成通车。四是土地整治高歌猛进。面对土地“二调”和“十二五”土地整治规划“先天不足”的不利条件，不推不等，主动认领任务，安排国土、规划部门全员上阵，按图索骥，逐图斑现场对照摸排，针对工矿废弃地整治面积现实不够的问题，积极通过增加土地增减挂面积予以弥补，第一时间将县政府下达的865亩土地整治任务落实到每一个地块。目前，规划设计工作已完成，协议拆迁的210户、2.6万平方米的农户住宅拆迁协议已经全部签订完毕，90%户主腾空了房屋。五是城乡环卫有序推进。通过社会化运营的方式，实现集镇及周边范围内常态化保洁，累计投入70多万元增加环卫设施设备，投入3万元对全镇80个垃圾收集点进行硬化。在全镇范围内开展了5次环境卫生整治行动，夯实了城乡环卫一体化环境卫生整治基础。加强集镇环境卫生整治力度，取缔马路摊点30余个，纠正店前占道经营60余处，规范广告牌匾管理，重新划定停车位规范交通秩序，城乡人居环境大大改善。六是基层基础更加稳固。村级经济提前“消白”。积极指导各村理清发展路径，制定发展规划，通过经营权出租、房产租赁、投资分红、直接投资等途径增加收入，提前实现“消白”目标。其中，庙冲村光伏发电项目年均发电量约7万千瓦时，每年创收7万元左右。2016年，我镇社会治安状况良好，全镇矛盾纠纷建档95件，成功调处95件，调处成功率100%。调解复杂矛盾纠纷3起，处置突发事件2起，接待群众18批36人次，网上信访37件，已办结37件。连续多年，全镇无严重暴力犯罪、无群体性事件、无越级上访等现象发生。七是社会事业蓬勃发展。将国家免费孕前优生健康检查和婚前健康检查工作纳入全年常规工作之中，超额完成了县年初下达的目标任务。政策内二多孩孕情掌握率98.4%、早孕发现率76%；孕情掌握和政策内二多孩早孕发现较好，出生婴儿性别比正常，总性别比104.7、二多孩性别比101.4。严格落实出生缺陷干预工作规定，育妇孕管系统管理率达90%以上，儿童系统管理率达85%以上，位居全县前列。全年共发放各类计生奖励859人次、7.1万元，奖励资金和受益人群都较去年有较大增幅。认真落实民政救助政策，发放低保救助金894人、173万元；孤儿补助30人、22万元；抚恤金385人、216万元；发放五保金289人、120万元；新农合医疗救助146人、38万元；临时救助47人、3.6万元。社会保障不断增强，超额完成城乡居民养老保险任务；完成到龄领取居民养老申请325人，按期发放养老金7699人；帮助有志创业人员申请办理两年期财政免息贷款600多万元；为60名贫困劳动者提供了每人2400元的就业补贴，为15名就业培训人员提供每人200-300元的就业培训补贴。一份耕耘、一份收获。各位代表，五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。五年来，我们先后斩获了国家级生态镇，省级档案管理一级单位，市级基层组织建设先进乡镇、平安乡镇、无越级上访乡镇、无邪教乡镇，连续多年获人口计生工作、依法行政工作、党风廉政建设工作等县级以上表彰100多项。上述荣誉和成绩的取得，主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，得益于镇人大、政协和各位代表、委员的重视支持，得益于全镇人民的努力奋斗，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇人民和广大投资者、建设者以及所有关心支持张母桥建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足。比如说：在基础设施上，“一横一纵”交通路网等级仍然较低，农村电网线路老化、低电压等“卡脖子”现象依然存在，农田水利设施仍很滞后；在产业发展上，商贸流通业高地优势不再明显，骨干企业财政贡献小，生态农业和生态旅游融合发展的成果仍需假以时日培育；在财政税源上，“营改增”后，增值税由企业在机构注册地申报缴纳，由于我镇尚无一家建筑安装类企业，导致建筑安装产生的税收无法缴纳到我镇，意味着主税源将大幅下降，财政收支矛盾将异常突出；在队伍建设上，干部发展信心、担当意识、奉献精神还存在一些不足，整体战斗力还有待提升。这些问题都需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年目标任务和2017年工作安排今后五年是脱贫攻坚、全面小康的决战决胜阶段，带领全镇人民实现小康梦想，是我们最大的政治任务和责任担当。经过多年努力，我们奠定了良好的发展基础，也站在新的历史起点上，但是我们应当时刻保持清醒的头脑，卯足充分的干劲，谋划好未来的道路。我相信只要我们团结奋进、开拓创新，一定能谱写出更加辉煌绚丽的张母桥发展新篇章。根据县第十四次党代会、镇第十五次党代会精神和县、镇“十三五”规划纲要，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“育强工业、激活商贸、发展生态”的发展思路，以脱贫攻坚为统领,以发展经济为主线，以构建和谐社会为目标，推进“五大发展”、打赢“五大战役”、创建“五大高地”，优化经济发展环境，完善基础设施建设，培育壮大支柱产业，加大民生民计投入，推进美丽乡村建设，促进城乡建设上水平，全面提升执政能力和工作推动力，推动全镇经济社会又好又快发展。今后五年的发展目标是：到2021年，财政收入年均增长8.7%以上；规模工业总产值年均增长13%以上；农民人均年均增长10.6%以上；固定资产投资年均增长17%以上。经济社会发展任务主要是：一是突出工业主导，实现工业经济大跨越。继续实施工业强镇战略，全力加速新型工业化进程，不断壮大资源产业、发展配套产业、培育新兴产业，实现总量攀升、质量提升，全面提升镇域经济综合竞争力。二是突出规划引领，实现城乡建设大进步。实施集镇带动战略，坚持城乡联动、建管并重，加快集镇多维空间升级改造步伐，加强城乡建设和产业发展布局规划，尽快形成以舒张路为轴心，以张母桥、长冲两集镇为双核，以幸福山旅游、将军山渡槽、板山生态园等乡村旅游为多点的现代城乡发展体系。三是突出成果共享，实现社会事业大发展。坚持民生至上，以民生水平检验发展成效，不断加强生态建设、提升保障水平、强化公共服务、创新社会管理，统筹发展各项社会事业，加大脱贫攻坚力度，真正让发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福。四是突出机遇带动，实现项目工程大突破。紧紧抓住全县五年大发展的战略机遇期，充分发挥张母桥的人脉、生态等优势，加大项目谋划和统筹力度，积极对上争取重大项目，为全镇发展提供强力支撑。五是突出市场导向，实现农业农村大繁荣。坚持走生态农业发展道路，大力发展油茶、竹编、张母桥挂面等优势特色农业，延长现代农业产业链，深入推进美丽乡村建设。六是突出商贸开发，实现第三产业大提升。将家具、建材、商储、批发零售等传统特色商业与“互联网+”有机融合，力争在电子商务上有所建树，提升商贸流通业的现代化水平。目标是美好的，困难也是存在的。为此，我们必须以更加务实的作风、更加忘我的精神、更加优质的服务，撸起袖子干。我们深知：上下同欲者胜，要实现五年大发展的目标，必须从点滴做起，从每一天做起，积跬步以致千里，厚积而薄发。为此，今年的政府工作将重点在以下六个方面发力。 （一）全力决战脱贫攻坚。根据县委、县政府的“集中三年攻坚，提前两年摘帽，两年巩固提升”的部署要求，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，坚持扶贫不扶懒的原则，确保2017年三个贫困村出列，2018年全镇建档立卡贫困户如期脱贫，带领全镇人民与全国人民同步小康。一是实施产业脱贫攻坚行动。坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，增加贫困村集体经济收入，扎实开展脱贫攻坚十大工程，继续巩固和扩大“1+1+N”镇村干部包保机制，确保每个贫困户至少享受一项脱贫政策。认真贯彻执行扶贫开发小额贷款贴息补助政策，加大产业扶贫力度，实施283户贫困户光伏电站建设。二是实施政策兜底攻坚行动。对完全或部分丧失劳动力的低保户、五保户、重度困难户落实社会保障兜底政策，确保政策兜底对象“两不愁三保障”。三是实施技能帮扶攻坚行动。深入实施“雨露计划”，实现贫困家庭子女上学帮扶全覆盖，充分调动和发挥万名结对干部职业介绍优势，确保有就业需求的贫困户实现稳定就业。 （二）着力提升经济水平。利用一切有效资源，调动一切积极力量，采取一切可行措施，巩固现有优势产业。一是继续坚持工业强镇战略不动摇。在巩固和发展现有镇域工业企业的基础上，加大对规模企业的指导、帮扶和支持力度，促进企业挖掘潜能，改造升级，积极落实经济领域系列深化改革措施，引导各类市场主体调结构、转方式，加快推进各领域、各行业供给侧改革。瞄准油茶开发等工业经济新增长点，积极发挥天祥油茶等龙头企业的带动作用，逐步引导企业向园区集中，推进产业集聚。二是加快商贸流通业发展。按照“工业、商贸、农业”一体化发展思路，立足传统商贸优势产业，加大对电子商务的扶持力度，鼓励企业借助“互联网+”平台，开拓网络营销渠道，让“本土产品”闯出去，把“网络商品”引进来，促进商贸物流产业持续健康发展。三是积极发展现代农业。重点抓好生态休闲农业、油茶、花卉苗木、中药材、综合养殖等示范基地建设，走特色化、集约化、标准化、产业化的发展道路，加快农业产业结构转型升级，实现农业的绿色发展、生态发展，促进农业增产，农民增收，农村发展。 （三）狠抓为民实事办理。今年，我们将启动实施中大街立体改造工程、新北街道排工程、长冲美丽乡村建设、长冲河和张母桥河水环境综合治理工程、万亩农田水利设施示范化建设工程、客运中转站二期工程、舒张路升级改造工程、张母桥挂面生产基地建设项目、争取安全饮用水管网延伸工程、农村公路畅通工程、光伏发电扶贫工程、镇村公交便民工程以及自来水厂、农贸市场两项续建工程，共计“12+2”项重点工程，着力解决群众的所需所盼，不断夯实发展平台，真正以项目建设促发展、增后劲、壮实力。 （四）加快集镇建设步伐。以环境整治为抓手，大力改善人居环境，以集镇现有框架为基础，逐步加大集镇投入力度，实现集镇建成区内“设施配套，环境整洁，亮化美化”的目标。一是实施集镇升级改造工程。启动集镇道路和街道立面改造工程，分步实施集镇老旧街区的升级改造，不断提升集镇承载能力。二是大力开展文明创建活动。继续将集镇日常保洁外包给专业公司运作，有效维护辖区交通秩序和市场秩序，大力整治经营商户摊点占道经营、车辆乱停乱放等不文明行为，着力提升城乡居民文化素养和集镇文明程度。三是加大城乡规划管理力度。合理规划道路停车位，充分发挥车站和农贸市场功能，依法严厉打击偷倒乱倒、抛洒污染、乱搭乱建等非法违法行为。同时，综合运用法律、行政、经济等手段，严禁不批强建、未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为发生，严格落实一户一宅、建新拆旧政策，确保城乡土地、规划管理有序。 （五）大力改善民生福祉。坚持发展为民、富民优先，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把保障和改善民计民生的各项工作抓牢抓实，为建设幸福张母桥注入新的动力和活力。切实解决五保户、低保户和城镇无房居民的住房困难问题。积极争取农电网升级改造支持，有效改善城乡居民生产生活用电环境，让更多群众用上安全电、可靠电。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。扎实做好养老保险、城乡居民基本医疗保险参保等工作，全面落实民生工程和各项惠民政策。继续做好全面二孩政策宣传，推进计生优质服务，及时兑现奖特扶补助，不断提高群众计生工作满意度。同步抓好征兵、土管、关工、老龄、老教、共青团、妇联、残联、邮政等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。进一步加大科技、文化、卫生、体育事业的投入，积极推进义务教育均衡发展，不断提高社会福利和公共服务供给水平，使经济和社会事业相互促进，协调发展。 （六）强化社会综合治理。紧紧围绕全镇工作大局，进一步强化综治工作目标责任制，完善社会治安防控体系，强化应急处置队伍建设，提升化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力和水平，为建设幸福和谐张母桥创造平安、稳定、和谐、有序的社会环境。继续坚持领导带班、定期接访和综治工作会商制度，坚决依法打击信访活动中的违法犯罪行为。建立应急维稳“日值班、周督查、月考评、年奖惩”的考评考核机制。大力开展道路交通、食品药品、建筑施工、消防安全、危爆物品专项整治，构建大安全格局，防范各类重特大事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、抗灾减灾工作，健全政府应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。 三、全面加强政府自身建设作风建设永远在路上，打铁还需自身硬。新的形势、新的任务和人民的新期待，对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们将严格落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带着责任，带着感情，忠实履行职责，切实加强政府自身建设，推动政府各项工作迈上新台阶。坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治观念，建立重大决策合法性审查机制，健全监督体系，认真吸纳、办理人大代表和政协委员意见建议，自觉接受社会公众监督。规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持实干兴政，打造务实政府。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，提升落实效能。坚持廉洁治政，打造廉洁政府。严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”，继续推进“三公”经费和预算公开。加强镇村两级村务、政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。潮平岸阔催人进，风顺扬帆正当时。各位代表，回首过去，我们脚踏实地、鞠躬尽瘁；展望未来，我们众志成城，信心满怀。我们坚信，通过全镇上下的共同努力，一幅经济繁荣、生态良好、人民富足、社会和谐的精美画卷将在我们的亲手绘就下徐徐展开。让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”以及此次会议确定的目标任务，谱写跨越发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资长沙】2017年长沙市政府工作报告

  2017年1月9日长沙市第十五届人民代表大会第一次会议通过市长陈文浩各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府及2016年工作回顾侯卫东官场笔记2013年以来，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，主动适应新常态，全面落实五大发展理念，以改革破除发展瓶颈、以创新释放发展动力、以实干厚植发展优势，各项事业实现新跨越。 （一）致力于转型创新发展，经济质量持续提升。实施创新驱动发展战略，出台“自主创新33条”，实施“3635”人才计划，引进紧缺急需和战略型人才255名，推行科技创新券，设立产业发展母基金，并设立100多亿元的智能制造、新材料等产业投资基金，成功举办央企对接、中国500强企业论坛、智能制造峰会、科交会、住博会等活动。“长沙工业云平台”上线运行。获批国家知识产权示范城市、小微企业创业创新基地城市示范，大众创业、万众创新蔚然成风。规模工业总产值迈上万亿台阶，形成新材料、工程机械、食品、电子信息、文化创意、旅游六大千亿产业，北斗导航、3D打印等产业增速均超过50%，高新技术产业增加值占地区生产总值28%以上。新增上市公司14家，总数达60家。湘江新区成为中部首个国家级新区。获批建设国家自主创新示范区。望城经开区成为全市第5家国家级开发区，“五区九园”工业增加值占比超过60%。长沙县、浏阳市、宁乡县在全国县域经济基本竞争力百强排名持续进位。长沙综合实力跃居省会城市前列，成为全省首个全面建成小康社会达标市。 （二）致力于深化改革开放，发展活力明显增强。统筹推进440多项改革，实施20多项“国字号”试点。行政审批、商事制度等改革成效显著，新增商事主体37.2万户，年均增长26.6%；国资国企改革不断深化，组建交通投、国资、国投、地产、湘江发展集团，战略性重组和集中统一监管迈出重大步伐；户籍制度改革顺利推进；不动产统一登记全面实施；完成乡镇区划调整和并村改革，新增金井、镇头、灰汤3个扩权强镇改革试点；浏阳农村宅基地等农村土地制度改革试点统筹推进，宁乡土地合作经营“鹊山模式”成为全国改革案例；两型社会建设综合配套改革成为特色名片。对外开放持续深化，实际利用外资、进出口总额年均分别增长12.5%、14.2%，获批现代服务业综合试点、跨境电子商务试点，中欧班列（长沙）常态化运行，中部（湖南）进出口商品展示交易中心建成运营，湘江新区与东部开放走廊“双轮驱动”格局初显，长沙对外开放迈出新步伐。 （三）致力于建设品质长沙，城市魅力充分彰显。统筹推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市建设，蝉联全国文明城市。建成区由316平方公里拓展到364平方公里，主城区常住人口突破400万。黄花国际机场迈入“双跑道时代”，跻身全球百强。京广、沪昆高铁在长沙“十字交汇”，地铁1、2号线及磁浮快线、长株潭城际铁路开通运营，地铁3、4、5号线加快建设，6号线启动建设，长沙进入“地铁时代”“磁浮时代”“城际铁路时代”。长韶娄、长浏等高速建成通车，新增高速公路153.7公里。新增过江通道4条，湘江新区综合交通枢纽、万家丽快速干道、火车南站东广场等重大基础设施建成，芙蓉北大道、黄兴北路、洞株公路建成通车，打通断头路瓶颈路47条。公交都市加快建设，新增公交线路18条，新建公交站场24个，公交出行分担率达43.1%。“三年造绿大行动”完成绿化面积3.45万公顷，新建各类公园120个，建成区绿化覆盖率达39.7%。三大市场迁建和高桥市场提质全力推进。实施最严城市管理，推进大规模拆违控违行动，累计拆除违法建筑2358万平方米，拆违覆绿1552万平方米;湘江两岸、城市桥梁和重要干道亮化提质。铁腕治理环境污染，湘江、浏阳河流域治理持续加强，湘江城区段101个排污口实现全截污，湘江出境断面水质100%达标;空气优良率达73.8%，“长沙蓝”让城市更有颜值、更有气质。 （四）致力于推进城乡融合，农村面貌焕然一新。实施统筹城乡融合发展三年行动计划，加快城乡资源要素、基础设施、公共服务对接和环境同治。启动南、北横线建设，基本实现乡镇30分钟上高速，行政村、自然村100%通水泥路。农村电网改造升级率、自来水普及率、乡镇污水处理厂覆盖率分别达90%、71%、75%以上，建成国家卫生乡镇5个、垃圾分类示范村50个。发展村级土地合作社196家，土地流转比例达45.4%。新增新型农业经营主体5000余家，培育国家级农业龙头企业6家，农村电商企业超过900家。浏阳金橘、大围山梨、沩山毛尖获中国地理标志保护。10个镇入选国家重点镇，湘江古镇群等魅力彰显。美丽乡村建设全域推进，涌现彩陶源村、坪头村、天马新村等一批典型，形成“幸福屋场”“乐和乡村”等品牌，成为长沙靓丽的风景线。 （五）致力于保障改善民生，人民生活幸福和谐。财政支出中民生支出占73%以上。新增就业60多万人，零就业家庭保持100%动态清零。城乡居民人均可支配收入分别达4.33万元和2.54万元，均稳居中部省会城市首位。城乡居民养老、医保统筹一体化和大病保险全覆盖，失业保险金、企业退休人员养老金分别实现13连增、12连增。12.5万户住房困难群众喜圆“安居梦”。4.99万贫困人口脱贫。公办与民办普惠性幼儿园占园所比例达67.8%，率先实现义务教育阶段合格学校全覆盖，基本普及十五年教育，基本消除义务教育起始年级“大班额”，全面建成国家义务教育基本均衡市。成功举办国际马拉松赛、世界名校赛艇赛、雕塑文化艺术节等赛事节会，“三馆一厅”、隆平水稻博物馆、炭河里青铜博物馆建成开放，获批国家首批公共文化服务示范区，当选“东亚文化之都”。新建、改扩建敬老院83所，新增养老床位3287张。成功创建“全国无障碍城市”。全面实施县级公立医院改革，新组建医联体29个，实现公办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，基本药物销售价格平均下降30%。积极落实全面两孩政策，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。物业管理体制进一步理顺。近8万户房产办证遗留问题得到解决。信访增量有效控制。国家食品安全示范城市创建成效明显，安全生产基础更加夯实。建成“天网工程”高清摄像头7万余个，社会治安形势持续向好，公众安全感和群众满意度逐年上升，先后荣获全国社会管理综合治理“长安杯”、全国创新社会治理优秀城市称号。连续9年获评“中国最具幸福感城市”。 （六）致力于提升政府效能，管理服务更加精细。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”学习教育。自觉接受人大及其常委会和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议、批评、意见1244件，满意率达97.3%;办理政协提案1701件，满意率达96.8%。先后下放市级管理权限171项，市本级行政审批由428项精简至173项，非行政许可审批全面清理;出台市本级权力清单和部门责任清单，优化审批流程，行政审批整体提速50%以上。完成公共资源交易项目2687宗，节约资金34.27亿元。第三次全国农业普查扎实推进，“大统计”模式全国推介。推行审计全覆盖，开展领导干部自然资源资产离任审计，核减市本级政府投资140.18亿元。开展棚户区改造、重大项目建设等行政效能专项督察。查处各类腐败案件5544件。法律审查向重大公共投资延伸，获中国法治政府评估第七名。国防动员和后备力量建设加强，军政军民鱼水关系更加巩固，连续六次被评为全国双拥模范城。获评全国人民防空先进城市。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、残联、社科联、慈善会、关工委、老龄委等作出新贡献。民族宗教、国安、对台、档案、机关事务管理、市志、公积金管理、供销合作、移民、海事、气象、地震、水文等工作取得新成绩。2016年是本届政府的收官之年，我们坚持“稳住、进好、调优”的总要求，以供给侧结构性改革为主线，落实各项措施，经济保持中高速增长，地区生产总值达9250亿元，增长9.4%(预计数，下同);固定资产投资6680亿元，增长14.5%;全市一般公共预算收入1228.18亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额4120亿元，增长11.8%，实现“十三五”良好开局。有以下突出特点：一是供给侧结构性改革扎实推进。制定实施供给侧结构性改革“1+7”政策。着力增强发展动能，以智能制造统领产业转型升级，230个试点示范项目顺利推进，成立北斗安全等3家工业技术研究院，成为“中国制造2025”试点示范创建城市。切实降低企业成本，市本级为企业降费减负6.43亿元，“营改增”整体减税50.9亿元。加快补齐现代服务业短板，电子商务交易额增长30%，天心区获批国家电子商务示范基地;移动互联网企业突破1万家，获评全国十大“互联网+”城市;长沙农商行、湖南三湘银行挂牌成立，湖南长银58消费金融公司获批设立;服务业对经济增长贡献率达55%。加强楼市调控，房价保持平稳，房地产市场健康有序发展。二是战略平台优势不断放大。湘江新区纵深推进融合发展，洋湖总部经济区、滨江金融商务区、大王山旅游度假区加快建设，获批全国“双创”示范基地，新区元年实现精彩起航。国家自主创新示范区建设稳步推进，发布“麓谷创新指数”，全国首颗商业科学卫星“潇湘一号”成功发射，全国第九家“侨梦苑”落户。全市万人有效发明专利拥有量居省会城市第四。两型社会建设深入推进，生态绿心保护持续加强，率先开展绿色发展考评、两型标准认证等试点。开放平台加快建设，黄花综合保税区成功获批并启动建设，国际会展中心建成运营，国际邮件居中部海关第一，霞凝货场被确定为国家一级铁路物流基地，金霞经开区获评国家级示范物流园区，建立贸易促进涉外商事法律服务联动机制，争取到19个国家自贸区优惠关税政策。三是重大项目建设成效明显。全市808个重大项目共完成投资3342亿元，对固定资产投资贡献率达50.02%。新引进世界500强企业投资项目18个，恒大童世界和国际健康城、海信生产基地、铁建高端地下装备等24个投资过50亿元的项目成功落户，汽车、机器人、大数据、地理信息、检验检测等产业项目来势良好，中电信息、长丰猎豹、中国通号、中信戴卡、蓝思机器人、沃特玛、智能无人区测试场、湘江欢乐城等项目加快推进，格力家用空调、尔康制药二期、梅溪新天地等项目建成，项目建设成为转型创新发展、品质城市建设的突出亮点，显示出勃勃生机。四是城乡宜居品质大幅提升。完成棚户区改造4.2万户、553.6万平方米，改造城中村9个，提质改造老旧社区50个、背街小巷100条，启动国内首条历史步道建设，城市小巷旧貌换新颜。建成公交专用道103公里、自行车专用道90.8公里，新增公共停车位2.65万个，公交车全部实现进站停保。淘汰黄标车3.4万辆。海绵城市加快建设，整治城区黑臭水体24处;实施地下综合管廊试点项目16个。加快基础设施向农村延伸，新建和改造农村公路1231.6公里，改造农村危房1万多户、危桥25座。大瑶镇入选全国首批特色小镇，浏阳获评全国唯一“美丽中国典范城市”，宁乡荣登“最美中国榜”，美丽乡村魅力绽放。回首过往，我们在实践中深刻体会到：必须紧扣大局，顺应发展大势。准确把握新常态这一大逻辑，贯彻落实发展新理念，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，科学谋划长沙发展，在建设“富饶美丽幸福新湖南”中发挥更大作用。必须放大优势，保持战略定力。抢抓国家重大政策机遇，突出长沙“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市地位，发挥国家级战略平台叠加优势，咬定青山不放松，一张蓝图干到底。必须深化改革，增强内生动力。弘扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，先行先试、边干边试，实现重点领域改革率先突破，激发市场活力，释放惠民红利。必须聚焦产业，强化科技支撑。坚持以产兴城、产城融合，以科技创新引领产业发展，推动重点产业链和技术创新链双向融合，抢占产业发展制高点，培育发展新动能。必须精细管理，彰显城市品质。坚持品质至上，精心规划、精致建设、精细管理，把长沙建设得更加宜居、更加包容、更有人情味，让市民享受品质生活。必须情系民生，展现实干担当。坚持以人民为中心，将更多财力用于民生，紧紧围绕市委战略目标，一以贯之抓落实，聚焦民意解难题，用实际行动交出满意答卷，让群众有更多获得感。各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻长部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙建设发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题：发展短板有待补齐，特别是开放型经济和现代服务业亟待加快发展;产业结构有待优化，新的动能尚未形成有力支撑;城市治理水平和城乡建设品质有待提高;社会治理创新与服务能力提升还需加强，公共服务与群众需求还有较大差距;政府效能有待进一步提升，经济发展环境还需进一步优化等，我们将直面问题，着力解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、未来五年发展目标和任务未来五年，世界经济仍将处于深度调整之中，我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，长沙仍处在可以大有作为的重要战略机遇期、转型创新发展的关键期，但城市竞争“百舸争流”。市第十三次党代会提出“创建国家中心城市实现基本现代化”的战略目标，这是立足新方位的新抉择、新使命。省委、省政府对此高度重视，省第十一次党代会明确要求长沙在国际上找准对照系和坐标点，高起点规划、高标准创建国家中心城市，努力把长沙打造成为“五个强省”的核心增长极，实施创新引领、开放崛起战略的排头兵，构建“四大体系”、建设“五大基地”的示范引领区，在建设“富饶美丽幸福新湖南”中充分发挥示范引领作用，在推进长株潭一体化和武陵山片区扶贫攻坚中充分发挥辐射服务作用，更好地彰显省会责任与担当。我们必须把战略规划变成行动计划，把美好蓝图细化为“施工图”，以钉钉子精神抓好落实。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，继续坚持“稳住、进好、调优”的总要求，着力改革创新、开放融合、提升品质、统筹城乡、改善民生，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，努力建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙，加快创建国家中心城市，实现基本现代化阶段性目标。创建国家中心城市是一项新的探索、新的实践，需要对标国际同类型城市，对标国内一线城市，对标行业产业通行国际规则与标准，以增强城市功能、提高辐射服务能力为核心，以创新、开放为引领，从人口、经济、文化、贸易、创新、交通等多维度对标，持续提升长沙在区域发展中的辐射带动力，不断增强长沙在全国乃至全球城市竞争中的影响力和美誉度。综合实力稳居省会城市前列。地区生产总值达14000亿元以上;一般公共预算收入突破2000亿元;构建具有核心竞争力的现代产业体系，培育2个以上“五千亿级”园区和1个“五千亿级”产业集群;城乡居民人均可支配收入年均增长9%。现代化大都市格局基本形成。城市发展骨架进一步拉开，大都市特色亮点进一步彰显，建成区面积达600平方公里以上。湘江新区、东部开放走廊“双引擎、双高地”空间格局加快构建，“三个中心”的影响力、辐射力更加彰显，大学科技城、马栏山文化创意集聚区、临空经济示范区基本建成，城市更加宜居宜业、精致精美、人见人爱。创新中心地位倍加凸显。创新创业体制机制基本建立、服务更加完善，基本建成知识产权强市，万人有效发明专利拥有量达到30件，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3%左右。“互联网+”城市排名更加靠前，创新创业指数更加提升，打造人力资源高地，创新驱动成为城市引领发展的第一动力。内陆开放新高地逐步建成。水、陆、空立体化“大通道”不断拓展，黄花综合保税区、保税物流中心等开放“大平台”功能日益彰显;人流、物流、信息流快进快出、大进大出的“大通关”格局基本建立，拓展水铁联运、铁路货运，建设铁路等一类口岸，实现最高通关效率。外贸依存度显著提升，进出口总额超过200亿美元，实现总量倍增，长沙更好地全面融入全球经济版图。现代交通物流体系更加完善。航空港、铁路港、公路港、水运港、通信和管道运输等综合枢纽体系基本建成，黄花机场年旅客吞吐量2900万人次以上，中欧班列(长沙)贸易规模不断扩大，长沙港成为全国内河主枢纽港，对外交通、通信、物流互联互通水平全面提升，公交都市建成。文化软实力大幅提升。文化创意产业明显壮大，文化实现跨界融合，长沙成为全国重要的文化创新、运营、交易、体验中心。市民文明素养明显增强，城市文化内涵更加丰富，文化竞争力和国际影响力不断提升，湖湘文化特质更加鲜明。创建国家中心城市、实现基本现代化是引领长沙未来发展的行动指南，必须实干为本，精准发力，锲而不舍，逐步将目标变为现实，努力把愿景变为实景。 （一）加快“三大升级”，促进产业转型，增强竞争力。以打造国家智能制造中心为统领，加快工业升级。依靠科技创新助推转型升级，促进创新链、资金链、产业链无缝对接，加快建设大学科技城，建设若干国家技术创新中心、新型技术研究院和产业技术创新联盟，建成国家自主创新示范区，基本建成国家科技创新强市。以获批“中国制造2025”试点示范城市为契机，实施生产过程、生产产品、生产服务智能化改造，促进制造业向高端、智能、高效、绿色转型，大力发展高端装备、新材料、电子信息、北斗导航、智能驾驶、机器人、增材制造、节能环保、生物医药、装配式建筑、地理信息、虚拟现实等新兴产业，全力打造国家智能制造中心。以现代服务业为突破，加快服务业升级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，实现服务业增加值占GDP比重55%以上。突出发展创新创意产业，建成一批在全国有影响力的创新创意集聚区。培育芙蓉中央商务区等年营业收入“百亿级”“千亿级”的服务业集聚区。大力发展现代金融，将“湖南金融中心”建设成为富有活力、特色鲜明、全国一流的区域金融中心，全面提质既有金融集聚区。积极发展现代物流，推进运输、仓储、信息等产业融合。发展都市休闲农业，促进农旅融合。着力发展文化旅游产业，提升服务、做优产品、做强品牌。发展分享经济，壮大移动互联网产业，打造移动生活之都。加快会展、检验检测、体育等特色服务业发展。以农业现代化为方向，加快农业升级。培育新型农业经营主体和服务主体，狠抓农产品精深加工，促进标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色优质农产品供给。引导“互联网+”现代农业发展，农产品加工业产值突破3000亿元。 （二）推进“三大突破”，全面深化改革，增强新动力。抓系统改革求突破。深化供给侧结构性改革，提高供给质量，满足有效需求。加强农业供给侧结构性改革，推进农村产权、投融资体制改革，唤醒“沉睡的农地”，让社会资本更愿意投向农村。深化市场配置要素改革，推动公共资源配置市场化，促进要素自由流动。抓制度改革求突破。改革行政管理制度，实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入市政公用、公共服务等领域。构建开放型经济新体制，改革境内外投资管理体制，营造法治化、国际化的营商环境。深化国资国企改革，基本实现国有资本战略重组和集中统一监管，完善有效制衡的公司治理机制。抓试点改革求突破。加快两型社会建设综合配套改革，实行主体功能区规划，强化绿色发展评价，全面完成试验区第三阶段改革任务。深入推进新型城镇化、水生态文明等20多项国家级试点示范，使改革成为促进发展的动力、破解难题的法宝、惠及民生的福祉。 （三）实施“三大提升”，建设品质长沙，增强承载力。提升规划建设管理水平。拓展城市发展空间，推动“东提西拓”“南延北进”，构建“一江两岸、一城多区”和“多组团、串珠式、网络状”的空间格局。适时修编城市总体规划，调整行政区划，进一步优化城市功能分区与设计。规划建设城际轨道，建成地铁3-6号线，建设5条过江通道，完善城市路网和快速路、快捷路系统，优化智能交通服务，推进公共停车场建设，建成公交都市。加强城市应急水源建设。开展地下综合管廊、海绵城市试点。拓展湘江新区新的片区，精心打造高铁新城、南部新城、滨水新城、金霞新城、金桥新城、隆平新区、金阳新城、沩东新城等重点区域。完成集中成片棚户区改造，加快推进城中村改造。用活用好城市资源，强化城市精细管理，建设更高水准的全国文明城市。提升城乡融合发展水平。支持浏阳打造湘赣边区域性中心城市，支持宁乡撤县设市，将浏阳、宁乡打造成为省会副中心。建成南、北横线，将沿线重要城镇、产业基地、特色园区和旅游景点“串珠成链”。建成“一环七射七纵”高速公路网，实现干线公路、农村公路外联内畅。加强农村基础设施、公共服务与城区对接，完善农村水利、环卫、通信、能源等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务。打造一批具有全国影响力的名镇，培育一批示范特色小镇和村庄，建设全域美丽乡村。提升生态环境保护水平。构建安全可靠的防洪减灾体系、节约高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系，建成水生态文明城市。完成“新三年造绿大行动”，建成环城绿带生态圈，打造千园之城。持续推进“清霾、碧水、净土、静音”行动，空气质量优良率达80%以上，森林覆盖率达55%以上，让好山好水、好空气、好风光遍布城乡大地。 （四）突出“三大拓展”，扩大深度开放，增强吸引力。拓展开放格局。以湘江新区为依托，全方位参与国家和区域重大战略，承接东部产业转移，携手长江经济带城市群错位联动发展，打造内陆开放新高地。以空港新城、高铁新城、金霞新城为依托，大力发展临空、临铁、临港经济，建成临空经济示范区。拓展开放通道。扩大中欧班列(长沙)货运吞吐量。建设长沙港三期，升级长沙-岳阳航道，提升通江达海能力。构筑国际航线、国内干线、区域支线一体化的综合航空运输网络。推动渝长厦、长九高铁和大河西高铁综合枢纽建设。拓展开放领域。坚持“引进来”与“走出去”并重，大力引资引智，引导优势企业产能出海、境外投资、跨国并购。争取外国政府在长设立政、商机构，全面拓展口岸功能，建设中部地区离岸金融结算中心。把开放的大门打得更开，让长沙与世界精彩互动。 （五）完善“三大体系”，改善民生福祉，增强凝聚力。完善社会保障体系。实施积极的创业就业政策，促进大众创业、万众创新。实施全民参保登记计划，拓宽社会保险覆盖面，织密扎牢民生保障网。实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战;支持武陵山片区精准扶贫工作。完善公共服务体系。推进城乡优质教育均衡、协调发展，加快公办与民办普惠性幼儿园建设，推行高中阶段免费入学，支持在长高校建设一流大学和一流学科，大力发展职业教育，建设儿童友好型城市，建成市儿童福利院。实行“三医联动”，加强基层医疗卫生服务机构建设;促进人口均衡发展;建成长沙国际体育中心;严格食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市;推动养老事业发展，全市养老床位达到每千名老人35张以上，打造健康长沙。建成铜官窑、炭河里、长沙国王陵三大国家考古遗址公园，打造湖湘文化标识，率先建成现代公共文化服务体系。完善社会治理体系。培育社会组织，强化基层群众自治，推行网格化治理，完善信息化管理平台，形成与国家中心城市相匹配的治理体系和治理能力。开展“七五”普法，增强全民法治观念。坚持依法行政，切实规范执法。深化平安长沙建设，构建立体化防控体系，让长沙更加温馨、更加安定、更加幸福。 三、2017年工作重点2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是创建国家中心城市、实现基本现代化的开启之年，也是新一届政府履职的第一年。我们将牢固树立五大发展理念，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照“稳住、进好、调优”的总要求，适应、把握和引领经济发展新常态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，挺进“万亿俱乐部”;规模工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%以上;节能减排完成省定指标。突出抓好十个方面的工作： （一）着力推进智能制造。提升高端制造水平。开展“中国制造2025”城市试点示范，大力发展以工业机器人、增材制造装备、高档数控机床、智能成套设备等为重点的高端智能装备产业。抓好装备制造企业的智能化改造，突出“四基工程”的夯实与提升。加快军民融合产业园建设，促进“军转民”和“民参军”。实施质量强市战略，加强标准和品牌建设，弘扬“工匠精神”，打造更多航母型龙头企业和“百年老店”。精心培育新兴产业。大力发展新材料、北斗导航、航天航空、电子信息、新能源汽车、智能驾驶、节能环保、生物医药、装配式建筑、地理信息、虚拟现实等新兴产业，启动移动互联网发展新三年行动计划，加快组建新兴优势产业链战略联盟，形成新的产业增长点。改造优化传统产业。实施工业互联网行动计划，用智能技术改造工程机械、汽车及零配件、食品加工、烟花鞭炮等特色传统产业，运用互联网和物联网推动产品销售服务模式升级，加快实现生产智能化、产品智能化、服务智能化，全年技改投入2200亿元。积极推动园区转型。坚持差异发展，加强重大项目落户市级统筹，支持园区培育特色主导产业，国家级园区更加重视引大引强、省级园区更加重视做优做特。深入实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动，完善绩效评价体系，优化园区服务，让园区成为权力下放最多、管得最少、服务最优的地方。 （二）着力增强服务业能级。加快发展现代金融产业。加快“湖南金融中心”规划建设，推进省金融创新特色产业园建设。完善政府投融资体系，完成市城投资产证券化项目。大力构建多元化、多层次资本市场，支持资本中介机构发展，精心筛选一批优质企业，加大扶持力度，强化上市辅导，推进上市和“新三板”挂牌。盘活上市企业存量，扩大增量，鼓励上市企业在长沙再投资、再创业。加快长沙银行上市步伐，壮大华融湘江银行、三湘银行、长沙农商行业务规模，力争设立金融租赁、消费金融、农业保险等公司，争取投贷联动试点。鼓励发展互联网金融、科技金融、文化金融、绿色金融等新兴业态。加快发展文化旅游产业。大力发展“文化+”，加快湘江文化创意产业带、马栏山文化创意集聚区建设，提升长沙(国家)广告产业园、湘台文化创意产业园综合功能。开展“东亚文化之都”活动年、国际媒体艺术峰会等系列活动。推进耀邦故居-文家市秋收起义纪念馆创建国家5A级景区，加快大王山、铜官窑旅游度假区和华强文化产业园等建设，加强浏阳河文化旅游产业带沿线基础设施建设，支持各县(市)创建国家全域旅游示范区。加快楼宇转型升级。分类优化总部经济政策，充分挖掘现代楼宇功能，引导双创空间进楼宇，吸引大企业大集团来长设立区域总部，培育一批行业楼、产品楼、创意楼等专业特色楼宇，实现楼宇去库存和效益提升。加快发展现代物流产业。探索开展物流服务标准化试点，大力发展保税物流、电子商务物流，引进国内外知名快递企业在长设立转运中心，加快建设金霞物流园、雨花电子商务物流园。加快建设中部会展高地。提升长沙国际会展中心运营管理水平，大力开发培育产业会展，高品质办好第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议、中国(长沙)国际轨道交通博览会、中国中部(湖南)农博会等重大节会，积极争取一批世界级展会和国际国内重大会议、文体赛事落户长沙。加快传统服务业提档。重点扶持火宫殿等一批老字号、老品牌。改善消费环境，持续推进“十大扩消费”行动，积极培育文娱、健身、家政、养老等新的消费增长点。推进“互联网+商圈”建设，改造提升传统商圈，做优做强新兴商圈，让服务业拥抱互联网，插上腾飞的翅膀。 （三）着力强化创新驱动。推进创新平台建设。统筹国家自主创新示范区、国家双创示范基地、知识产权综合管理改革试验区、科技成果转移转化示范区、创新驱动示范市建设，启动大学科技城建设。完善创新体制机制。支持组建科技和产业联盟。放大双创基金引导功能，支持各类风险投资发展，继续推行科技创新券。实行严格的知识产权保护，促进科技成果转移转化。突出双创引领作用。加强以企业领军人物领衔的工程中心、技术中心建设，完善以企业为主体的技术创新体系。设立锂电池、虚拟现实、航天新材料等工业技术研究院，支持湖南创新服务中心发展。充分发挥国家(长沙)商标受理中心、长沙创新资源共享服务平台、知识产权交易平台和科技云平台作用，打造长沙高新区创业中心、梅溪湖创新中心等一批示范性双创空间，完善项目选择、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程服务，形成完备的创新创业生态链，让长沙成为创新创业的沃土。引进培育高端人才。深入实施引进紧缺急需和战略型人才计划，制定更具特色、更具优势、更具吸引力的人才政策，加强院士专家工作站建设，大力培育引进创新创业人才、优秀企业家和领军人物，支持在长高校、科研院所和企业培养好、盘活好、使用好本土人才，以政策优势激活人才优势、形成创新优势。 （四）着力全面深化改革。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。落实房地产调控措施，把房价的比较优势变成助推创新创业的持续优势、变成提升民生福祉的显著标志;规范政府举债行为，加快置换政府存量债务，推进政府融资平台市场化;规范民间金融发展，切实防范金融风险;打好减税、降费、降低要素成本和制度性交易成本等“组合拳”;补齐现代服务业、对外贸易、城乡一体发展等短板。深化农业供给侧结构性改革，推进农村产权制度改革，继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地“三权分置”等改革试点;改革农村投融资体制，整合涉农资金，引导更多社会资本、工商资本下乡。深化行政管理体制改革。开展商事登记全程电子化和电子营业执照试点，整合涉企证照。稳步实施事业单位分类改革，深化综合行政执法改革，支持芙蓉区推进相对集中行政许可权改革试点，探索街道管理体制改革，加快环保、司法管理体制改革。深化经济体制改革。推进财税体制改革，强化综合治税。推进供销合作社和国资国企混合所有制改革，完成政资政企分开改革和市产权联交所、建发集团、文旅集团组建。营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化社会领域改革。探索建立长期照护保险制度。完善中考中招制度，推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革。强力推进医药卫生体制改革，加快城市公立医院综合改革，全面落实国家基本药物制度。 （五）着力补齐开放短板。加快完善开放通道。推进黄花机场飞行区东扩、空港配套等工程，开通长沙至俄罗斯、英国等国际客运航线、至韩国等国际货运航线。推进长沙港三期建设。加快铁路等一类口岸申报，做大中欧班列(长沙)物流并优化提质。建设“互联网+综合口岸”，申报建设整车、水果、肉类、药品指定口岸，推进通关便利化。加快建设开放平台。积极申报建设临空经济示范区，引导临空偏好型产业、临铁临港产业等错位、互补发展，实现黄花综合保税区封关运行。加快铁路货运新北站建设。扩建金霞保税物流中心。启动中部(湖南)进出口商品展示交易中心二期建设。创新高桥大市场“旅游购物”贸易方式。加快推进区域合作。积极融入“一带一路”、长江经济带建设，深化与长三角、泛珠三角等合作。深入推进长株潭一体化，加快基础设施对接、产业融合与公共服务协同。共建湘赣边区域合作经济带。争取更多国际组织、外国政府分支机构落户。发挥贸促会等资源优势和平台作用，扩大对外交流合作。加快发展对外贸易。实施优进优出计划，大力发展加工贸易、转口贸易和新型贸易，开展跨境电子商务试点，支持服务外包示范基地创建。建立境外经贸合作园区，鼓励高端装备、轨道交通、电子信息等富余产能、优势企业“走出去”。开放是我们的短板，我们一定要以更加开放包容的姿态，更加高效务实的作为，努力打造内陆开放新高地。 （六）着力扩大有效投资。狠抓重大项目。坚持项目为先，以产业转型、基础设施、生态环保、公共服务等为重点，精准扩大有效投资。开建宁韶高速公路，加快蒙华铁路、长益复线、益娄高速长沙段和南、北横线等重大基础设施项目建设，启动海尔科技长沙基地、清控创新基地等项目建设，推动中国通号、格力生产基地二期、中信戴卡等重大产业项目建成投产。力争完成重点项目投资3000亿元左右。提振民间投资。深化银企合作，健全以产业投资基金等方式为主的财政支持体系，放开民间资本投资领域，降低投资门槛，建立合理的投资回报机制、公共服务价格调整机制，用足用活PPP模式，引导更多的民间资金进入基础设施建设、公共服务等领域。加强招商选资。坚持项目跟着产业走、产业跟着平台走，按照平台的功能定位和全产业链要求，充分发挥产业基金、风险基金的投资引导作用，重点推进战略性新兴产业、现代服务业招商引资，提高引进项目的质量和层次。坚持内外资一视同仁，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。瞄准世界500强、全国百强，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目和企业。特别注重以商招商、二次招商、终端产品与产业链招商，提高利用外资水平，实际利用外资50亿美元以上。 （七）着力提升城市品质。优化规划设计。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，提升城市战略发展远景规划，强化规划刚性执行。推动“多规融合”，统筹空间布局、产业发展和土地利用规划，统筹交通组织、生态绿地和地下管网建设，加强天际线、山际线、滨水线管控，进一步做好重要区域和节点等城市设计，注重生态修复、城市修补，打造历史文化街区和历史步道，促进城市有机更新。建设重点片区。以高铁南站、会展中心为重点统筹高铁新城发展，以打造“中国种业硅谷”为重点加快隆平新区建设，以暮云经开区为重点推进南部新城建设，加快金霞、金桥、金阳、沩东等新城建设，规划开发苏圫垸、解放垸。完善基础配套。加强城市综合交通体系建设，加快地铁3-6号线建设，启动1号线北延一期，开展长沙至浏阳、宁乡城际轨道规划工作;推进湘府路、湘江中路、红旗南路、三一大道、万家丽路北延线快速化、快捷化建设，推进潇湘北路、机场大道、湘江大道南延线等道路建设。建设公交都市，加快汽车南站综合枢纽和市府等公共停车场建设，新建和改造自行车专用道200公里，优化一批片区微循环体系。推进海绵城市建设试点，完成地下综合管廊试点任务。完善污水收集管理，在新建城区实行雨污分流。加快岳麓二期、洋湖再生水厂二期、雷锋水质净化厂等污水处理厂建设。强化精细管理。建设一批“智慧长沙”项目，实施市政设施全寿命周期管理，以信息化手段巩固提升全国文明城市成果。加强城市管理综合执法，落实拆违控违常态机制，强化重点区域环境综合治理，提升城区绿化美化亮化水平。普遍推行垃圾分类制度，推进老旧小区居民家庭餐厨油烟净化治理，完成生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目建设。规范网约车管理。加强生态保护。做好环境保护督察工作。全面推广两型标准认证，加快安青、铜丁、金霞等两型示范片区建设。探索工业用地弹性供地机制，提升存量土地利用效率。以“河长制”推动“河长治”，深入推进以湘江、浏阳河为重点的“一江六河”治理，实施河湖连通工程，建成圭塘河生态引水工程。加强土壤污染治理，推进老工矿区综合治理，启动生猪生态养殖及粪便资源化利用试点。实施绿心地区生态补偿，推进跳马绿心保护与发展试点示范片建设，规划建设暮云两型产业示范城。实施新三年造绿大行动，推进千园之城和环城绿带生态圈建设，让百花吐露芬芳，让绿色拥抱家园。 （八）着力建设湖南湘江新区。坚持高端引领。按照高端发展、品质发展、融合发展的要求，促进高端要素向新区集聚，以高端产业支撑新区做强，以国际品质立起新区形象，以创新开放厚植新区优势。推进产城融合。推进高端制造、现代服务业集群发展，加快恒大童世界和国际健康城、高铁建造技术国家工程实验室、湘江欢乐城、华谊兄弟电影小镇、梅溪湖国际文化艺术中心等重大项目建设，建成智能无人区测试场。拓展新片区，规划建设长沙西中心，加快建设湘江西岸、梅溪湖-雷锋湖城市中轴线等重点区域。强化联动发展。充分调动新区内各方积极性，强化新区与各园区、区县及周边城市联系，规划发展中运量交通，加快枫林三路西延线建设，建成长株潭城际铁路长沙段、岳宁大道。创新管理体制。完善新区土地管理制度，形成差别化的土地供应新模式。优先开展国家级改革试点，建设国家绿色生态示范城区，加快国家智慧城市试点。打造全国行政效率最高、服务最优、程序最透明的新区。 （九）着力城乡融合发展。大力发展特色城镇。以湘江为轴，建设更具魅力的湘江古镇群;以南、北横线为带，建设产业特色鲜明、生态环境优美、功能配套齐全、人文气息浓厚的特色小镇群。完善城镇供水、污水和垃圾处理设施，提高综合承载能力。加快发展现代农业。优化产品结构，增加绿色优质农产品供给，完善农业产加销全产业链条，打造优质农副产品供应基地。优化业态结构，促进一二三产业融合，推进一体化经营，实施农村电子商务示范工程，加快红星农副产品全球采购中心建设;大力发展都市农业、休闲农业，加快现代农业综合配套改革试验区建设;着力培育农业产业化龙头企业和专业大户，新增新型农业经营主体3000家，鼓励发展村级土地合作社，积极培育新型职业农民。严格保护基本农田，加强米袋子、菜篮子工程建设。全域建设美丽乡村。深化城乡环境卫生整洁行动，重点推行农村生活垃圾收集分类处理。完善农村基础设施和公共服务设施，提质改造农村公路400公里。分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落，重点打造100个示范村、100个特色村，建设10个示范片区，努力实现村村有特色、处处皆美景。 （十）着力保障改善民生。切实强化社会保障。基本实现城乡养老、基本医疗保险全覆盖。提高最低生活保障和特困供养标准。充分发挥住房公积金保障作用。实施棚改新三年行动计划，全面完成集中连片棚改。提质改造老旧保障住房。加快城中村改造步伐。关心保障留守儿童健康成长，关怀残障人士，发展慈善、福彩、红十字事业。强化脱贫攻坚举措，率先实现省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户清零。加快发展社会事业。用心办好人民满意的教育，深化招生制度改革，全面推进教育质量综合评价，省定贫困村学校全部建成标准化学校。支持长沙学院实施“产教融合发展工程”、商贸旅游职院建设全国优质高职院，加强卫生职院和职业技术学院建设。优化文化服务，建成炭河里考古遗址公园，启动长沙戏剧艺术中心、火宫殿城建设，抓好国家扩大文化消费试点，加强基层文化服务中心建设，让群众乐享文化盛宴。启动国家卫生城市创建。健全市、县疾病预防控制体系，完善分级诊疗和双向转诊，进一步推进医联体建设。健全食品药品安全体系，建设国家食品安全示范城市。开展全民健身运动，加快长沙国际体育中心建设，举办市九运会，基本建成现代体育公共服务体系。推进社会治理创新。大力培育社区社会组织，促进治理主体多元化。扎实推进社区提质提档，全面提升小区物业管理。加强撤并村后农村基层管理。创新“互联网+信访”模式，强化信访源头治理。深化“智慧警务”建设，以网格化推进城市治理，全面建成天网工程三期，构建联网共享、互联互通的城市公共安全监控系统。加强禁毒工作综合治理。建成6个中心消防站和11个消防取水码头。进一步夯实安全生产基础，提升应急救援能力，强化企业安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。依法管理宗教事务，促进民族团结进步。加强国防动员工作，支持驻军落实改革，做好双拥工作，推进平战结合的地下车库等人防工程建设。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、社科联等群团组织工作。全面加强国家安全、防震减灾、对台、档案、市志、海事、移民、气象、水文等工作。2017年，我们重点办好十件民生实事：一是基本消除建成区黑臭水体。二是新增城区公共停车场100个、停车泊位2.2万个。三是新建农贸市场(生鲜超市)安全快检室100家。四是基本完成农村危房改造，改造农村危桥15座以上。五是完成85个贫困村标准化学校建设，公办与民办普惠性幼儿园达72%。六是城区每个街道建成1家日间照料中心或小型养老机构，农村养老服务设施覆盖率60%以上。七是中心城区公交站点500米覆盖率95%以上，建成区公交覆盖率98%以上，农村建制村通客车率99%以上。八是新建10个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、70个村卫生室。九是探索推行长沙“城市一卡通”。十是完成80个已建住宅小区4万户电力“专改公”。 四、切实加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准，必须以制度创新增强政府执行力，以执行力增强政府公信力，提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的创新政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。坚持制度创新。改革才有出路，创新决定未来。进一步解放思想，把改革创新作为不懈动力，用创新的思维和改革的办法解决发展中的问题。切实补齐制度短板，把制度创新作为城市的首要竞争力，着力完善产业引导、财政资金、人才激励、行政管理等制度，以制度创新带动科技创新乃至全领域创新，以制度红利释放发展新动能，打造制度创新高地，让制度创新成为长沙的显著标志。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，以改革创新永远在路上的精神，从体制机制上破解难题，化解矛盾，推进发展，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。坚持依法履职。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。进一步转变政府职能，厘清政府与市场的关系，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。坚持依法行政，推进公共决策科学化、法制化，加快建立法治政府指标体系，全面推行政府法律顾问制度。加强政府诚信建设，建立重大行政决策执行保障机制，确保工作件件落实、承诺项项兑现。大力支持实体经济发展，保护企业家精神，保护企业家合法财产、经营收益，保护群众合法权益，营造更加公平、正义、开放的发展环境，让法治的阳光照耀政府的权力，照亮每个公民的生活。坚持高效服务。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，培育高效的执行力。推进行政审批标准化建设，推动实体服务大厅和网上服务大厅相融合，实现审批再提速，切实优化发展环境。提高“放管服”质量，放开市场能管的、民营经济能干的领域，向基层下放真正管用的权力，让政府瘦身、给市场松绑。坚持下放权力与下放责任相统一，强化事中、事后监管。带着责任、带着感情服务群众，打通政策实施和落地的“最后一米”，切实解决好上学、就医、就业、出行等难题，让幸福在老百姓家门口升级。强化责任担当，营造良好的干事创业氛围，建立容错纠错机制和澄清保护机制，激励想干事的人，保护敢做事的人，让想干者有奔头，让敢干者没顾虑，让干成者得重用。坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。敬畏权力，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。坚持以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。主动接受人大及其常委会、政协、社会和舆论监督，将监督作为鞭策，把监督当作呵护，使监督成为常态。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”新型政商关系，防治群众身边的“微腐败”，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。强化行政监察和审计监督，重点加强公共资源交易、政府投融资、公共基金、国有资本等监管。严格财经纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。做好政府工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，坚定不移地向党中央看齐，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，坚定不移地落实党中央、国务院和省委、省政府、市委的决策部署，切实增强执行力，狠抓工作落实，以实际行动彰显务实担当。各位代表，蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强、正确领导下，不忘初心，继续前进，开拓进取，奋发有为，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为创建国家中心城市、实现基本现代化而努力奋斗!名词解释1.自主创新33条：即2014年10月我市出台的《关于强化企业自主创新能力建设加速转型创新发展的意见》，包括九部分共33条。2.科技创新券：即政府财政科技发展专项资金采用后补助方式，向本市行政区域内中小微企业以及从事科技创新活动的机构发放，用于其购买或提供科技创新服务的财政补贴凭证。3.中欧班列(长沙)：即长沙开往欧洲的快速货物班列，适合装运集装箱的货运编组列车。4.公交都市：即以城市公共交通运输为主体、多种交通方式协调运转，交通与城市发展相适应并有效支持和引导城市可持续发展的大城市。5.三大市场迁建：即马王堆蔬菜批发市场(长沙农产品物流中心)、长沙市家禽批发市场和红星农副产品市场迁建。6.三馆一厅：即市博物馆、图书馆、规划展示馆和音乐厅。7.东亚文化之都：中日韩领导人机制下创建的中日韩三国文化领域的重要品牌，“东亚文化之都”当选城市将开展形式多样的文化活动，带动城市和市民更积极地参与东亚区域文化合作，扩大城市的国际知名度、美誉度，实现以文惠民、以文兴城。2016年7月25日，长沙当选为2017年“东亚文化之都”。8.医联体：即区域医疗联合体。9.供给侧结构性改革“1+7”政策：我市出台《中共长沙市委长沙市人民政府关于推进供给侧结构性改革三年行动的实施意见(2016-2018)》，制定了“增动能”“优投资”“去产能”“去杠杆”“去库存”“降成本”“补短板”七个实施方案。10.麓谷创新指数：即为科学评价长沙高新区创新能力，参考“硅谷指数”“中关村指数”等构建的指数化测评体系。11.侨梦苑：即国务院侨务办公室和地方政府联手合作、重点建设的侨商产业聚集区。12.历史步道：通过规划的手段，联结、整合多个历史文化遗产资源，把旧有的街道、街区、水系、寺庙、庭院等历史资源点通过散步道的形式，连接构成一个完整的历史文化保护系统及步行旅游系统。13.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。14.五位一体：党的十八大报告提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。15.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。17.一带一部：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。18.五个强省：省第十一次党代会报告提出，推动湖南向经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省转变。19.四大体系：省第十一次党代会报告提出，加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系。20.五大基地：省第十一次党代会报告提出，着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。21.双引擎、双高地：“双引擎”即湘江新区、东部开放走廊，“双高地”即创新高地、开放高地。22.湖南金融中心：即湘江新区滨江金融中心。23.“一环七射七纵”高速公路网：“一环”即绕城高速;“七射”即长益、长益复线、长韶娄、大浏、长潭西、机场、江背至干杉高速;“七纵”即益娄、宁韶、岳临、京港澳、长株、平汝、长浏高速。24.三医联动：即医院、医保、医药改革联动。25.四基工程：即在核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础工程四大方面支持企业发展。26.军转民：即军事工业由军事专用性的科研生产转向军民结合性科研生产。27.民参军：即民品企业参加国防建设尤其是军工建设。28.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.县管校聘：即教师全部归教育主管部门统一管理，由教育主管部门派老师到学校任教。30.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的保护和治理。31.一江六河：即湘江，浏阳河、捞刀河、靳江河、沙河、龙王港、沩水河。

  2025-07-15

• 【扬州招商】仪征市政府召开常务会议 部署项目储备民生保障等工作

  2017年1月上旬，仪征市政府召开第37次常务会议，围绕政府投资项目储备、征地补偿与被征地农民保障、慈善事业发展等重点工作进行研究部署，强调以系统思维谋划项目建设，以精准举措增进民生福祉，为区域经济社会发展和招商引资营造良好环境。 一、科学谋划政府投资项目储备库建设。会议听取了关于政府投资项目储备库（送审稿）的起草情况汇报，研究决定该方案经完善后以政府文件形式印发实施。会议指出，项目储备是稳投资、促发展的重要基础，要聚焦基础设施、产业配套、民生改善等重点领域，系统梳理项目需求，确保储备库项目符合发展规划和实际需要。针对项目储备库的动态管理，会议要求相关部门汇总各方修改意见，进一步充实项目内容，同时建立健全动态调整机制，根据发展时序、政策导向和实际需求，定期评估项目成熟度和实施条件，确保储备库既能体现前瞻性，又具备可操作性，为招商引资和经济高质量发展提供项目支撑。 二、细化完善征地补偿与被征地农民社会保障政策。会议审议了征地补偿和被征地农民社会保障办法（草案），原则同意该办法以政府文件形式出台。会议强调，征地补偿和被征地农民保障事关群众切身利益，政策性、规范性、专业性极强，必须严格遵循国家及省级相关刚性要求。在前期深入调研的基础上，要进一步细化补偿标准、社保衔接等关键内容，抓紧研究制定配套政策文件。配套文件需注重系统性和协同性，确保各项政策相互匹配、有机衔接，同时充分考虑不同镇的实际情况，增强政策的针对性和可操作性。会议要求相关部门和镇积极参与配套文件制定，适时召开专题会议深入研究具体问题，推动政策落地见效，切实维护被征地农民合法权益。 三、推动慈善事业健康发展形成新格局。会议听取了关于促进慈善事业健康发展实施意见的起草说明，同意该实施意见以政府文件形式出台。会议指出，慈善事业是社会保障体系的重要补充，在扶贫济困、改善民生、弘扬传统美德等方面具有不可替代的作用。要坚持以保障和改善民生为宗旨，以“政府推动、公众参与、专业运作”为方针，统筹推进慈善事业发展。一方面，要加大鼓励支持力度，完善慈善组织培育、捐赠激励等政策措施，引导社会力量广泛参与慈善活动；另一方面，要强化监管责任，规范慈善资金使用和项目管理，确保慈善行为公开透明、合规有序。通过政府引导与社会协同相结合，努力构建慈善事业健康发展的新格局，让发展成果更多更公平惠及困难群众。 四、强化会议部署落实的工作要求。会议强调，此次审议的各项议题均与经济社会发展和群众切身利益密切相关，相关部门要切实提高政治站位，严格按照会议要求抓好贯彻落实。在推进工作中，要坚持依法行政，确保各项政策文件符合法律法规和上级要求；要强化责任担当，明确任务分工和时间节点，推动各项工作落地落细；要密切联系群众，广泛听取意见建议，使政策措施更加贴合实际、顺应民意；要加强督查问效，对政策实施情况和项目推进进度进行跟踪督办，确保会议部署取得实效，为仪征经济社会持续健康发展提供有力保障。

  2025-07-15

• 【投资永胜县】2017年永胜县政府工作报告

  2017年2月15日在永胜县第十七届人民代表大会第一次会议上县长冯忠各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作总结及本届政府工作回顾2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话以及考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市第四次党代会精神及市委、市政府的各项决策部署，全面落实县第十三次党代会精神，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值71.16亿元，增长6%;规模以上工业增加值18.4亿元，增长0.1%;固定资产投资68.1亿元，增长31.7%;社会消费品零售总额18.2亿元，增长12%;地方财政一般预算收入4亿元，增长5.2%;城镇居民人均可支配收入23476元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入9083元，增长11.7%。一年来，主要做了以下工作： （一）抓产业促增长，经济发展稳中向好特色农业成效明显，完成粮食作物播种面积59.32万亩，粮食产量突破20万吨。新增软籽石榴1.2万亩、中药材1.5万亩、魔芋2.2万亩。收购烟叶16.8万担，实现烟农收入2.34亿元、烟叶税5149万元。发展藜麦、食用玫瑰等新兴产业1790亩。扶持畜禽规模养殖场148个，生猪出栏63万头、肉羊出栏28万只。建成全市第一个农产品质量安全检测中心，认证有机、绿色、无公害农产品3个。发放惠农补贴5142.3万元。实施中低产田地改造、土地综合治理项目3个，建设高标准农田7000亩。安排专项资金1000万元支持移民库区软籽石榴产业发展，争取并实施六个省级软籽石榴产业示范建设项目，移栽软籽石榴7500亩。工业经济稳步增长，新增规模以上工业企业2家、入园企业5家，中源公司通过美国食品和药物管理局FDA认证。程海保尔年产1500吨螺旋藻技改扩建项目一期工程竣工投产。发放“助保贷”、“惠企贷”贷款7080万元。程海保尔、格林斯通获得中国驰名商标。实现工业生产总值55.9亿元，增长4.7%。对外贸易实现出口创汇2270万美元，增长13.5%，位居全市第一。金融环境不断优化，农村信用联社成功改制为农商行，金融机构存款余额达114.8亿元，增长7%;贷款余额达56.6亿元，增长14.1%。旅游开发逐步推进，完成《永胜县旅游发展总体规划》、《程海概念性规划》和《程海养生旅游度假区规划》编制工作，实施三川镇翠湖旅游迁建中心、松坪村委会小丫口民族特色旅游村和10个乡村旅游扶贫重点村项目。《清水中国历史文化名村保护规划》通过省级评审。 （二）抓投资促增量，基础设施不断夯实华丽高速永胜段、永宾高速、永宁高速公路相继开工。金沙江中游库区航运基础设施综合项目扎实推进。投资1.02亿元的鲁地拉格克、东山东江、光华海联至楼海等9条通建制村水泥硬化道路建成通车。龙开口电站水资源综合利用一期、城乡一体化供水二期、永胜县自来水厂改扩建等工程全面完工。小米田水库成功截流，水地坪水库建设稳步推进，南瓜坪水库、扎实德水库、小坪水库引蓄灌溉等工程前期工作进展顺利。永胜通用机场项目进入选址规划阶段。金中直流金官换流站、四角山太阳能光伏项目建成投产。新一轮农网改造升级工程启动实施。全国电子商务进农村综合示范县项目建设加速推进，电子商务产业园、电商营运中心建成运行，15个乡(镇)级服务站、100个村级服务点开设淘宝村镇店，孵化网商320家，5个地方特色产品上线销售。 （三）抓统筹促提升，人居环境优化升级编制完成《永胜县城主城区控制性详细规划》。启动城乡人居环境提升五年行动计划，开展省级园林城市创建工作，完成原信用联社休闲绿化广场和民主广场、凤鸣南路、沧阳路、南兴路、北二环路绿化升级改造以及凤鸣路延长线中间绿化景观隔离带、县城亮化美化、面山绿化工程。打通东昌路、吉庆路西段、白马庙南路东段道路。采取PPP模式开工建设教育文化园区。加快推进凤凰山生态公园一期、农贸市场改造、阳春商贸城、城市棚户区改造等项目建设。稳步开展杆子河综合治理、环城北路改造、吉庆路中段改扩建工程前期工作。大力开展市容市貌综合治理，全面整治三轮车、四轮车非法营运行为，县城环境和秩序明显改善。重拳出击，铁腕治理“两违”行为，查处违法违章建筑3.65万平方米。集中打击破坏森林资源违法行为，强势推进非法开采加工砂石料和非法制作大碑大墓整治工作，全面关停三川、程海、期纳等乡(镇)公路沿线非法采石场。投入资金3676万元，建设三川绿色走廊、县城至程海绿色通道和乡镇绿色通道160公里，完成六德他留花果山、程海面山绿色屏障、15个乡(镇)生态样板林和经济林果带建设1.4万亩。 （四）抓攻坚促落实，脱贫摘帽强力推进坚持把脱贫攻坚作为发展的头等大事来抓，以前所未有的力度加强组织领导，压实脱贫责任，严格工作考核。围绕“1865”脱贫攻坚工作思路，着力推进精准扶贫、精准脱贫，深入开展“挂包帮”工作，省、市、县、乡四级挂联单位结对帮扶贫困户11082户37647人，实现了结对帮扶建档立卡贫困户全覆盖，挂联单位累计投入帮扶资金7106万元。争取农发行贷款7.9亿元，实施4208户14037人易地扶贫搬迁工程，建设集中安置点24个，1353户建档立卡贫困户入住新居。光华、大安、东山、鲁地拉4个整乡推进和68个整村整组推进、4500户农村危房改造和抗震安居工程项目进展顺利。实施产业发展全覆盖工程，投入产业扶持资金8862万元。创新金融扶贫方式，采取“公司+建档立卡户+基地”的模式，建档立卡户无抵押、无担保向金融机构借贷5万元政府贴息贷款，以自愿入股龙头企业的方式实现年度分红。争取大唐集团帮扶脱贫资金1.3亿元，着力抓好“直过民族”傈僳族脱贫攻坚帮扶工作。投入773.4万元，做好建档立卡贫困家庭在校学生帮扶工作。贷款2亿元实施27条202公里建制村与建制村连接线和38个贫困村通村、通组公路通畅、通达工程。融资3亿元启动光华、东山、大安、羊坪、松坪、鲁地拉6条通乡油路改造工程。贷款2亿元实施15个乡(镇)人饮安全、五小水利和水库灌渠提升工程。投入3249万元完成小型农田水利建设和农村人饮安全巩固提升工程。兑现公益林生态效益资金1495万元，从建档立卡贫困人口中选聘325名组成生态护林员队伍。完成建档立卡贫困劳动力培训4516人次，新增转移就业1200人。实现建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险，6620名贫困人口纳入低保保障。建档立卡贫困群众新农合县内门诊就诊报销比例由原来的55%提高到70%，乡级报销比例达95%，县级住院报销比例达90%，并免除了县内住院起付线。脱贫攻坚取得阶段性成果，完成了11201人脱贫、11个贫困村出列、1个贫困乡退出的年度目标任务。 （五）抓民生促和谐，社会建设平稳有序全面实施教育改革发展“十条意见”，统筹推进各类教育协调发展。投入资金5191万元新建乡(镇)中心幼儿园8所，实施薄弱学校改造项目21个，新增中小学校舍2.3万平方米。完成县三中、羊坪一贯制学校初中部等撤并工作。落实“两免一补”和学生营养改善计划资金5204万元。高考本科上线率提升到37%。新增城镇就业1683人，城镇登记失业率为4.04%。发放低保、五保、优抚、老年保健、医疗救助等资金1.65亿元。稳步提升医疗、中医药和公共卫生服务能力，新农合参合人数达34.43万人，参合率达99.9%。实施“全面两孩”政策，开展“关爱妇女儿童健康行动”，人口自然增长率控制在3.1‰以内。深入推进综治维稳、平安创建工作，扎实开展矛盾纠纷大排查大下访大化解专项行动，成功调处各类矛盾纠纷3043起，化解信访积案20件。加大群众工作力度，切实解决移民群众的困难和问题，实现移民库区社会大局稳定。严厉打击各类违法犯罪行为，“医闹”、“路闹”等违法行为得到有效遏制。安全生产和食品药品安全形势平稳向好，禁毒防艾人民战争取得新胜利。群众社会治安满意度、安全感大幅提升。各位代表，经过全县上下一年来的艰苦努力，我们实现了“十三五”良好开局，也为本届政府工作画上了圆满句号。回顾十六届人民政府履职的四年，是宏观形势严峻复杂、发展历程极不平凡的四年，也是全县上下克难奋进，各项事业长足进步的四年，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。四年的奋斗，实现了综合实力大提升。主要经济指标与2012年相比，地区生产总值是2012年的1.58倍，年均增长11.6%;地方财政一般预算收入是2012年的1.4倍，年均增长8.7%;社会消费品零售总额是2012年的1.66倍，年均增长13.1%;城镇常住居民人均可支配收入是2012年的1.56倍，年均增长11.7%;农村常住居民人均可支配收入是2012年的1.78倍，年均增长15.4%;全社会固定资产投资累计完成195.7亿元，年均增长20%。四年的进取，实现了转型升级大发展。高原特色现代农业提质增效，粮食总产实现十三年连续增长，新增特色农业产业基地4万亩，建成全国高原特色农业产业示范区2个、农业产业化现代标准基地30个。创建云南省有机产品认证示范区，有机示范基地达11个。培育市级以上龙头企业50家、专业合作社1226户、家庭农场62家。打造中国驰名商标2件、云南省著名商标15件。农业总产值从21.2亿元增加到29.01亿元，年均增长8.2%。园区建设进一步加快，入园企业达44家，新增标准厂房32.5万平方米，县城中心园区列为全省50个重点培育的生物产业、食品产业基地之一。大力发展中小微企业，创建省市成长型中小企业21户，建立省级企业技术中心5家，非公经济组织达2234户。加大工业企业培育力度，规模以上企业达22家，工业总产值年均增长10.9%。通讯、金融、保险、商贸等服务行业健康发展，信息、现代物流等新兴业态不断涌现，“互联网+”与农业产品深度融合，成功创建全国电子商务进农村综合示范县，荣获“中国松露美食之乡”称号。产业结构由27.9︰44.4︰27.7优化调整到23.6︰47.6︰28.8。四年的拼搏，实现了基础瓶颈大突破。交通网络更加健全，永胜至攀枝花、大理、丽江、宁蒗1小时经济圈即将形成。完成89条建制村道路硬化以及13个乡(镇)农村客运站建设，新增公路通车里程784公里，实现了乡乡通油路、村村通硬化路。水网建设稳步推进，实施八湾、水地坪、小米田3座中小型水库建设，完成19座小 （二）型病险水库除险加固，建成爱心水窖5700口，解决了12万人的饮水安全问题，累计投入水利资金17.55亿元。新能源开发不断加快，金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩四级电站相继建成投产。农村电网改造升级工程有序推进，无电人口用电问题得到基本解决。通讯网络日趋完善，建成通信基站573座，开通146个村(居)委会光纤宽带网络，互联网用户达7.32万户，城乡4G通信网络和宽带覆盖率达97.32%。四年的发展，实现了城乡面貌大变样。完成县城和14个乡(镇)总体规划、149个村(居)委会1487个自然村的村庄规划编制工作。累计投入市政项目资金98.24亿元，完成县城北二环、西二环、县城东过境线等城市主干道工程，打通11条县城市政连接路。推进县城北二环片区开发，实施客运站整体搬迁、交警大队、环境监测站业务用房等项目建设，县城功能逐步完善。三川、期纳进入国家重点镇名录，集镇辐射带动功能进一步增强。完成41个社会主义新农村、美丽乡村建设。建成廉租房100套、公租房570套，完成16450户农村危房改造和抗震安居工程及650户棚户区改造项目，城乡居民居住条件不断改善。移民库区安置点道路、给排水工程以及集镇村委会、文化室、卫生室、学校等工程项目全面完工，库区码头、污水处理、垃圾填埋场等设施投入使用，鲁地拉水电站移民生产用地配置有序推进，移民库区持续稳定发展。四年的坚持，实现了生态环境大改观。程海保护治理力度不断加大，完成总投资3.89亿元的程海水污染综合治理“十二五”规划项目7项，建成程海南北两岸环境监测站和程海智慧环保实时监控项目一期工程并投入运行，程海水质基本保持稳定。编制完成《程海总体规划》，《云南省程海保护条例》修订工作稳步推进，程海湖流域成功申报国家可持续发展实验区。节能减排工作成效明显，完成减排重点项目13个，淘汰关闭水泥生产线2条，万元GDP能耗累计下降9%。加强县城集中式饮用水源地保护，水质达标率为100%。完成污水处理厂二期扩建工程配套污水管网建设，县城污水集中处理率达92.49%。实施了永北镇、仁和镇环境连片综合整治项目，建成程海、顺州等乡镇50个自然村落污水处理、垃圾清运系统。严格执行新《环境保护法》，严厉打击各种环境违法行为，全面整改落实国家环保部西南督查中心督查反馈意见。扎实推进国家环境保护模范城市创建工作。认真实施天保工程、退耕还林、公益林建设等重点生态工程，平安林区建设连续三年获得省级先进，森林防火连创四年无火灾记录，林业有害生物防控“四率”全面达标，森林覆盖率提高到56.2%。四年的开拓，实现了发展活力大增强。全面推进新一轮政府机构改革，调整理顺政府工作部门23个。加快推进行政审批制度改革，累计承接省市下放行政审批事项114项，取消县级非行政许可审批27项。以经济领域为重点的各项改革深入推进，财税金融、行政审批、教育文化、医疗卫生等领域改革取得突破。机关事业单位工资和养老保险制度、公务用车等改革顺利完成。农村土地确权登记颁证等综合改革试点工作扎实推进。不动产统一登记、“五证合一”、“一照一码”改革全面推行。殡葬改革稳步推进。“营改增”全面实施。组建7家县属投融资公司，有效盘活国有资产资源，累计融资21.52亿元。主动融入国家“一带一路”和长江经济带等重大发展战略，高位推动招商引资，累计引进县外资金98.44亿元。四年的努力，实现了民生福祉大改善。扶贫攻坚卓有成效，累计投入各类扶贫资金10.6亿元，实施东山和东风连片开发、松坪、羊坪整乡推进及一批整村整组推进工程。四年共减少贫困人口3.4万人，贫困发生率下降至7.9%。社会保障更加健全，养老、医疗、工伤、生育、失业等各类保险事业全面发展，退休职工养老金、新农合补助、城镇居民医保、城乡低保、五保户供养标准逐年提高，城乡低保实现应保尽保，特困供养水平大幅提升。教育事业优先发展，累计投入教育经费18.45亿元，占公共财政支出的19%。新建、改扩建、维修加固校舍10.5万平方米，建成六德他留山小学、东山东江小学等学校。幼儿入园率从72%提高到81.99%，九年义务教育巩固率达99.41%，农村中、小学生寄宿率分别达33.21%和69.3%，高中阶段毛入学率从71.09%提高到82.15%。文体卫生长足进步，实施七彩云南全民健身工程51个，建成村级文化活动室54个、乡镇综合文化站13个，完成广播电视“村村通”3.04万户。边屯文化博物馆接待国内外参观人数累计达65万余人次，边屯、毛氏、他留文化品牌效应进一步增强。期纳镇清水村被列为国家级历史文化名村，期纳谷宇、三川翠湖等8个村成功申报国家级传统村落保护村庄。完成县人民医院传染病楼、县中医院整体搬迁建设项目一期门诊楼工程和8个乡镇卫生院、10个卫生室建设。县人民医院、县中医院分别创建“二甲”、“二乙”医院。社会治理全面加强，社会治安持续向好。信访维稳深入开展，矛盾纠纷多元化解，社会大局和谐稳定。民族团结、宗教和顺。国防动员、民兵预备役、双拥等工作水平不断提高，统计、档案、史志、保密等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、助残等工作实现新进步。四年的践行，实现了政府作风大转变。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定及省、市、县委实施办法。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严肃整治“四风”、慵、懒、散、奢等突出问题，政府机关作风明显转变。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，人大议案、代表建议和政协委员提案办理保持较高质量，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系更加紧密。法治政府建设扎实推进，行政权力实现依法、规范、公开运行，法律顾问制度建立落实，政务监督员作用充分发挥，政府决策更加科学民主。廉政建设全面加强，土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域制度建设进一步健全，公共资源交易更加规范公开，行政监察和审计监督力度加大，财政预算管理不断加强，部门预算全面公开，“三公”经费支出逐年下降。政府工作法治化、规范化、科学化进程加快，保持了廉洁高效的政府形象。各位代表!岁月不居，天道酬勤。四年来，我们之所以能够战胜一个又一个困难，取得一项又一项成绩，是市委、市政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协倾情支持、有力监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、各界人士，向驻永部队、武警官兵和公安干警，向为永胜发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持和投身永胜建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，四年来的成功实践与重大成就，不仅为“十三五”发展奠定了坚实基础，更为今后工作积累了弥足珍贵的经验。回顾四年的探索与实践，我们深深感到，要加快永胜发展必须把握好以下五个方面：一是要把握政策机遇，创新发展理念。始终坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，抢抓政策机遇，做好对接融合文章，坚持用科学的理念引领发展，用发展的办法解决问题，全力形成稳中有进、稳中提质的发展态势;二是要立足永胜优势，打造发展亮点。善于从全国全省全市发展大局中找准定位，把握方向、设定目标，挖掘放大永胜的生态、区位等优势，打造政策洼地、生态福地、产业高地和投资宝地，并将其转化为发展新优势，努力创造具有永胜特色的发展亮点;三是要突破瓶颈制约，激活发展动力。坚持解放思想，加大改革创新力度，积极构建有利于科学发展的体制机制，不断激发市场主体活力，开拓对内对外开放新空间，千方百计扩大有效投资，着力突破基础差、底子薄、财力小等瓶颈，增强发展后劲、强化发展支撑;四是要勇于担当，真抓实干。面对发展中的矛盾、困难和挑战，要有迎难而上、一往无前的担当精神，敢于碰硬、敢担责任、敢抓落实，不犹豫、不动摇、不退缩，保持干事定力，汇聚发展合力，提高执行效力，着力形成齐心协力干事创业的良好局面;五是要坚持执政为民，共享发展成果。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感。在总结成绩和经验的同时，我们清醒地看到，对照2016年目标，地区生产总值、规模以上工业增加值没有完成任务，个别重大项目没有达到预期进度。对照四年目标，一些指标和项目推进还有一定差距。经济社会发展和政府工作还存在突出的矛盾和问题：产业结构不优、层次不高、链条不长，经济总量仍然偏小。重大项目支撑不够，持续发展动力仍显不足。贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。财政收支矛盾突出，民生保障还有待进一步加强，教育、就业、医疗、食品药品安全与群众期盼还有差距，生态环境治理亟待加强。经济和社会矛盾相互交织，群众利益诉求更加多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大。少数干部改革创新、担当进取意识不强，存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等等问题。这些都深刻而明确地告诉我们：当前永胜最大的实际仍然是发展不够，最大的制约仍然是基础设施支撑不够，最大的问题仍然是落实不够，最大的短板仍然是民生改善不够，最大的差距仍然是思想解放不够，最大的不足仍然是创新开放不够。在今后的工作中，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、今后五年工作总体要求和主要任务未来五年，是永胜加快转型的五年，我们能不能抓住“一带一路”、长江经济带建设的重大战略机遇，不断拓展发展空间，实现借力借势发展，要看这五年;未来五年，是永胜攻坚克难、追赶跨越的五年，我们能不能在新一轮竞相发展格局中，抢占先机增创优势，实现率先突破加快发展，要看这五年;未来五年，更是永胜决战脱贫攻坚、决胜全面小康、巩固扶贫成果的五年，我们能不能打赢脱贫攻坚硬仗，补齐改善民生的最大短板，实现同步小康的目标，要看这五年。未来五年，永胜前途无限光明，机遇前所未有，发展正逢其时、正合其势，我们必须以敢于担当的精神、求真务实的作风、只争朝夕的干劲，励精图治，努力拼搏，全力开创永胜经济社会发展的崭新局面。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面”、“五位一体”、“五大发展理念”引领经济社会发展各项工作，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，带领全县干部群众，主动融入国家、省、市发展战略，紧紧围绕2017年脱贫摘帽、2020年同步全面小康目标，实施“一山一坝、一江一湖、一城一园”六大区域发展战略，着力推进高原特色现代农业、新型工业和信息化业、大健康文化旅游业、现代物流业，努力建设高原特色产业强县、人力资源强县、绿色宜居永胜。在五年工作中，我们将认真贯彻省第十次党代会、市第四次党代会的总体要求，紧紧围绕县第十三次党代会确定的目标任务，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，筑牢“稳”的基础，下足“进”的功夫，促进全县经济平稳快速发展和社会和谐稳定。 （一）深化改革创新，激活加快发展新动力坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要竞争力，努力在新的发展起点上实现赶超跨越。深化供给侧结构性改革，确保“三去一降一补”政策措施落地落实。创新投融资机制，推行PPP项目融资模式，吸引更多的社会资本投资兴业。大力推进农村产权制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、户籍制度以及教育、医疗、文化、水利、市政等社会领域改革。深入实施创新驱动发展战略，加大政策引导扶持，加强信用体系建设，着力营造宽松、公平的创新创业环境。倡导和支持“大众创业、万众创新”，促进创业与创新、创业与就业结合，推动转型发展、创新发展。着力提升对外开放水平，充分发挥永胜特色自然资源和比较优势，坚持“走出去、引进来”，支持农特产品精深加工、特色生物产品开发、微藻开发等重点企业拓展境外市场，积极引进一批关联度高、带动性强、税收贡献好的 二、三产业项目和“接二连三”的农业项目。优化投资发展环境，开展降低实体经济成本行动，增强企业市场竞争力。 （二）促进结构调整，创建产业转型新格局加快高原特色现代农业产业转型升级，改造提升“老字号”;做强新型工业和信息化产业，深度开发“原字号”;发展大健康文化旅游产业和现代物流产业，培育壮大“新字号”，努力形成特色鲜明、优势明显、潜力强劲的产业竞争格局。围绕“10万亩冬早蔬菜、10万亩特色水果、10万亩特色生物产业”发展目标，突出抓好烤烟、优质粮菜、生态林果、生物药材、草食畜牧、淡水渔业等产业，着力推进精品庄园、现代农业产业园建设，把永胜建成丽江市重要的优势特色农产品生产中心、加工中心、物流中心和云南省重要的生物药材产业基地、绿色食品生产基地。坚持精力向工业园区集中，资源向工业园区汇集，政策向工业园区倾斜，打造百亿园区。突出优势品牌建设，实施质量强县战略，鼓励支持企业进行技术改造，扩大生产规模，打造一批省级以上知名品牌，推动传统产品向品牌化、高端化发展。加快服务业聚集区、特色商贸街和现代市场建设，发展区域性物流中心，构建以县城为中心、集镇为重点、村级为基础的城乡一体化商贸流通网络。对接国家“互联网+”行动计划，通过互联网、云计算、大数据等与传统产业结合，创新现代商业模式，大力发展电子商务，促进经济行稳致远。 （三）坚持跨越发展，打响基础建设新战役突出交通先行，建成华丽高速永胜段，建设永宾高速、永宁高速公路，实施华坪至丽江永胜段省道改造，推进农村公路网络化和通乡道路提升工程，加快金沙江中游库区航运、永胜通用机场、涛源水上机场项目建设，形成便捷联通的立体交通网络。加快推进水利骨干工程建设，完成小米田、小长坪、扎实德3座中小型水库以及小坪引蓄灌溉建设项目，实施南瓜坪、架子桥2件大中型水利工程，到2021年全县库塘蓄水容积达1.68亿立方米以上。加快新能源开发步伐，构建清洁、安全、经济的能源保障体系。加强信息技术的应用，提高公共信息服务水平，推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”。 （四）加快保护开发，培育经济增长新亮点抓住程海列为丽江全域旅游发展“东翼”的新机遇，把程海作为产业聚集、转型升级、对外发展的前沿，努力打造永胜经济新的增长极，使程海成为未来永胜经济发展的“核动力”。按照“保护第 一、合理利用”的原则，全面提速程海保护利用，全力做好总投资9亿元的“十三五”程海流域水环境保护治理工程5大类18个项目。加快程海生态经济园区发展，依托龙头企业发展微藻加工业，带动特色产业发展，建设全国知名的天然微藻生产基地。突出以生态休闲、观光、康养为主的程海旅游产业，围绕边屯文化、毛氏文化、红色文化，全方位、多视角、深层次挖掘景区文化内涵、赋予景点文化元素、体现景点文化特色、提高景点文化含量，重磅推出民族文化寻踪之旅、特色乡村体验之旅、体育运动时尚之旅，不断提升永胜旅游整体品质，倾力打造绿色宜居的“休闲胜地、养生天堂”。 （五）突出生态绿色，建设城乡宜居新家园坚持精细化建设、高效能管理，努力推进城市功能完善、品位提升、环境改善。加快城市建设东扩、西连、南进、北提，拓宽城市发展空间。推进环城南路南片区开发，规划建设一批功能性设施和标志性工程。加快海绵城市、智慧城市建设，全面实施城乡人居环境提升五年行动计划，深入推进城市绿化、亮化、净化、美化工程，完成凤凰山生态公园建设。从严抓好“两违”整治，依法拆除违法违章建筑。加快城乡一体化发展，打造一批特色小城镇。全面改善农村居民生产生活环境，到2021年，基本实现乡镇生活污水和生活垃圾处理设施全覆盖。坚持“一个重点、两个支点、三条主线、四大工程”绿色宜居永胜总体布局，筑牢长江经济带重要生态安全屏障。到2020年，基本消除永北、程海两镇所有荒山，将永胜县城建成省级园林城市，建设绿色程海、他留花果山、三川绿色走廊和65公里金沙江绿色生态经济走廊。 （六）坚持共建共享，共创幸福美好新生活围绕“精准扶贫、不落一人”总目标，坚定愚公移山志、咬定青山不放松，举全县之力向贫困发起最后的总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全国、全省、全市同步实现小康。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推进全覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系，努力实现城乡居民养老保险全覆盖。不断扩大优质教育资源，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，积极发展职业教育，普及高中阶段教育，继续办好特殊教育，坚决打赢教育“翻身仗”。健全完善基本医疗卫生制度、现代医院管理制度和疾病防控体系、公共卫生突发事件处置机制。全面加强县、乡、村医疗卫生服务网络标准化建设，着力提升医疗服务质量，有效解决群众看病难、看病贵的问题。加强基层文体设施建设，开展全民健身五年行动，实现城乡健身场所全覆盖。深入推进平安永胜、法治永胜建设，广泛开展“七五”普法宣传，做好人民调解和信访工作，提高公共法律服务水平。加强防灾、减灾和备灾工作。全面推进民族团结进步示范区建设，依法管理宗教事务。加强社会治安综合治理，全面推进网格化管理。抓好移民库区后续工作，推动移民库区稳定繁荣发展。 三、2017年工作安排今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是新一届政府履职的开局之年，做好全年工作意义重大。当前，我县正处于大有可为的战略机遇期。国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施，宏观条件有利，政策红利释放，项目机遇增多，为我县顺势借力、赶超跨越创造了良好环境。随着供给侧结构性改革的深化，国家政策更加明朗，为我县激发市场活力注入了强大动力。云南实施“五网”建设五年大会战，为我县集中力量加强基础设施建设，破解瓶颈制约，增添发展后劲提供了千载难逢的重大机遇。市委、市政府确定全力做大做强“四大重点产业”，导向更加明确，政策更加精确，扶持更加有力，为我县培育壮大特色优势产业，推动产业转型升级，变资源优势为发展优势提供了广阔空间。县第十三次党代会吹响了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的号角，全县上下凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破，跨越发展其时已至、其势已成。我们完全有信心、有能力、有条件，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右;地方财政一般预算收入增长3.5%左右;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长13%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗均控制在市级下达指标内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚持精准施策，决战决胜脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事、首要政治任务和第一民生工程，领取“军令状”、践行“军中无戏言”、违者“军法从事”，突出问题导向，强化动态管理，精准施策，合力攻坚，确保16976人脱贫、24个贫困村出列、3个贫困乡镇退出，实现贫困县脱贫摘帽。补齐基础短板。全面完成27个易地搬迁安置点、4个贫困乡镇整乡推进、99个贫困村整体提升以及农村危房改造和抗震安居工程项目。持续打好农村公路建设攻坚战，完成38个贫困村58条通组公路通达、136条通组公路修复和17条通组公路、27条建制村与建制村公路硬化改造，以及光华、东山、大安、羊坪、松坪、鲁地拉6条通乡油路改造工程。抓实人饮安全、水库灌渠提升改造、五小水利等基础设施建设。全力完成东山、鲁地拉1200户茅草房、杈杈房改造任务。全面厘清、化解村级活动场所建设债务，完成38个贫困村标准化卫生室以及村委会公共服务、活动场所建设。认真组织实施好新一轮农村电网改造、学校危房改造等项目。突出产业扶贫。坚持把产业发展作为脱贫攻坚的核心支撑。立足当前、着眼长远，发展一批短平快的种养殖项目，让群众当年投入当年收益，增强脱贫信心。紧扣贫困群众稳定增收，精准分析贫困村、贫困户的现状和基础，按照“一村一品、一户一策”的发展路子，推进金融扶贫，培育特色产业和支柱产业。多渠道统筹、落实好建档立卡贫困户每户1.5万元的产业发展资金。加快劳务输出，加强贫困农户实用技术技能培训，使更多的贫困群众走出大山，增收致富，实现“劳务输出一人，带动致富一家”的目标。强化民生保障。织牢织密贫困人口教育、医疗、住房、社会救助保障网。继续实施建档立卡贫困户子女助学补助机制，确保贫困家庭子女不因贫辍学。严格按照义务教育基本均衡的硬性指标，全力做好迎检的各项工作，确保顺利通过省检、国检。汇聚帮扶合力。持续深入动员各行各业，各部门及社会各界广泛参与脱贫攻坚。压实“三级”脱贫责任，加强驻村工作队和联村、联户干部管理，严格执行县级领导挂点、部门包村、干部帮户的挂联机制，确保责任到人、任务到肩。注重既扶志又扶智，建立健全脱贫长效机制，用“惠政策、谋产业、销产品、促就业”等措施，帮助贫困群众长本领、增收入、解急难，促进人民群众增收致富。 （二）强化项目带动，保持投资稳定增长坚持以项目建设为经济社会发展的原动力，全力以赴加快项目建设，努力扩大有效投资。加强项目储备。牢牢把握中央、省、市政策取向、产业导向和投资方向，精心策划包装项目，积极主动向上争取，力争更多项目进入省市重点项目。争取中央、省、市预算内投资、专项建设基金、专项债券和PPP引导基金，在重大水利工程、市政建设、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。抓实项目建设。完善县级领导联系重大项目制度，全力做好华丽高速永胜段、永宾高速、永宁高速公路征地拆迁协调服务工作，确保建设开工不停工。尽快开工小坪引蓄灌溉工程、扎实德水库、三江广场等项目，加快推进小米田水库、八湾水库、农村人饮巩固提升等项目建设，积极开展南瓜坪、架子桥、小长坪水库和永胜通用机场等项目前期工作。全年完成固定资产投资80亿元以上。强化项目保障。加大项目前期工作协调力度，创新征地拆迁模式，缓解土地供需矛盾，确保项目建设需要。加强政府性投融资平台建设，强化银政企合作，努力解决政府、企业融资难题。 （三）突出产业支撑，推动经济提质增效坚持立足高原特色现代农业、新型工业和信息化、大健康文化旅游、现代物流四大重点产业，把推动产业转型升级摆在经济发展的核心位置，综合施策、多管齐下，全面提升发展质量和效益。落实强农惠农富农政策，稳步建设粮食生产大县，抓实优质粮食工程，确保粮食产量稳定在20万吨以上。重点抓好烤烟、核桃、花椒、软籽石榴、中药材、螺旋藻等优势产业，培育壮大花卉、藜麦等新兴产业，实现生物产业总产值9亿元，增长12%以上。巩固发展冬早蔬菜产业，力争种植面积达7万亩。继续实施软籽石榴和山地牧业两个“1000万”财政支持项目，新增种植软籽石榴1万亩，总面积突破4万亩。加快生猪调出大县、肉羊生产大县建设，力争畜牧产值突破13亿元。提高优质烟叶生产水平，着力提升烟草产业竞争力，完成烟叶收购16.4万担。加快培育和扶持新型农业经营主体，新增市级重点龙头企业4户以上。提升农业产业化水平，建成市级以上现代农业精品庄园6个。加快园区基础设施和产业项目建设，完成中心片区污水处理泵房建设工程、仁和工业园区入园道路建设，抓好丽江森源生物开发有限公司等5家企业入园项目，启动投资4亿元的程海保尔年产1500吨螺旋藻技改扩建项目二期工程。实施质量强县战略，加强“永胜牌”品牌建设。支持瓷业公司传承好“云南百年老字号品牌”，巩固提升陶瓷产业，开发旅游瓷、建筑用瓷市场。认真落实扩产促销政策，在同质同价前提下，优先使用本地产品，促进优势产业健康发展。加快煤炭产业转型升级，力争5对矿井恢复生产。认真贯彻落实省、市关于加快民营经济发展的决定和稳增长政策措施，严格落实县级领导挂钩联系民营企业制度，着力解决民营经济发展中的突出问题，为企业发展创造条件、提供保障。大力发展电子商务，积极培育以金融、信息、科技、商务服务为重点的生产服务业和生活性服务业，提升信息消费水平。加快城乡物流配送服务系统建设，推进商业集群集聚发展，完成县城农贸市场、昌信建材城等建设项目。鼓励和促进餐饮、娱乐、休闲等消费，保持消费对经济增长的有效拉动。科学谋划旅游产业，加快推进程海黑伍民俗小镇、星湖互联网小镇、海滨民俗风情村落建设的前期工作。 （四）加快城镇建设，不断完善功能品质坚持把统筹融合、协调发展作为推动城乡一体化发展的基本方略，完善基础设施，提升城市品质，不断提升城市吸引力、承载力和竞争力。加快推进教育文化园区、环城南路南片区等项目建设进度，完成客运站整体搬迁项目。结合海绵城市建设，不断完善城区给排水管网以及路网体系。全力推进省级园林城市创建工作，完成凤凰山生态公园一期项目建设，建成原国税局办公区、中医院、疾控中心片区、供销社片区4个市政休闲绿化广场。加快推进县城市政道路提升工程，实施环城北路、吉庆路中段、文明南路南延线改扩建项目，解决老城区交通拥堵、停车难等突出问题。下决心推进杆子河综合治理工程，彻底治理杆子河水体污染，提升整体形象。加大老城区背街小巷综合整治，提高城市品位。扎实推进“厕所革命”，确保县城、乡镇、建制村公厕全覆盖。始终保持高压态势，以“铁的态度、铁的手段、铁的措施、铁的纪律”，坚定不移开展“两违”整治，切实规范城乡建设开发秩序。努力营造洁净、舒适、文明的城乡人居环境，深入开展城乡“四治三改一拆一增”行动，大力推进村组“七改三清”，启动永北、三川、程海、期纳、仁和垃圾收运、处理和污水处理站及配套管网工程，稳步推进三川镇、期纳镇全国重点镇建设。 （五）推进综合整治，努力开创生态文明坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，打造大美永胜。深入推进绿色行动五年计划，开展三川绿色走廊、县城面山绿化、六德他留花果山建设，启动金沙江江湾柳林、万亩花海以及龙开口至涛源绿色经济生态走廊建设，实施县城水源林羊坪乡荒山荒坡生态修复工程。抓好程海湖流域国家可持续发展实验区各项工作，完成《云南省程海保护条例》修订工作。完善《程海湖总体控制性规划》和《程海湖水体达标方案》。实施程海湖流域应急性补水工程，建设环湖公路绿色走廊和湖滨林带，启动7.8公里程海南岸综合治污工程和47个沿湖村落治污提升工程，进一步改善程海湖水生态环境。加强平安林区建设，强化森林防火工作，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加快羊坪水库水污染防治工程建设，实施期纳河道生态治理以及程海湖和羊坪水库、小米田水库等水源地保护工程。强化取水许可监督管理，加强节水型城市建设。大力发展无公害产品、绿色产品和有机农产品基地建设，控制土壤和农业污染。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作。规范矿产资源开发，加大整顿力度，保持打击乱采乱挖违法行为的高压态势。严守耕地保护红线，切实做好用地保障。严格执行环境保护“党政同责”“一岗双责”，完善重大环境行政决策机制，推进环境信息公开，建立生态环境损害责任终身追究制。深入开展环境保护和生态文明宣传教育，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行，提高全社会生态文明意识。 （六）增进民生福祉，扎实推进社会建设坚持把增进民生福祉作为根本出发点，建设和谐文明幸福新永胜，增强人民群众获得感。全面加快库区发展。紧紧围绕“一江”发展战略，抓住永胜列为金沙江中游移民后期扶持示范县机遇，持之以恒抓好生产用地配置、集体资产分解细化、失稳区巡查处置等工作。加快推进美丽移民村镇建设。加大移民库区建设项目竣工决算审计工作力度。大力发展移民库区高原特色种植和深加工业、水产养殖和旅游业。全面落实以奖代补、生产开发贷款贴息政策扶持，带动移民库区产业发展升级。高度重视移民信访工作，努力提高移民群众的法律意识，妥善解决移民群众的合理诉求，维护移民库区和谐稳定。全面发展社会事业。加大民生资金投入，确保民生支出占公共财政支出的75%以上。启动县第四中学申报省一级完中工作，加快推进民族中学整体搬迁、永北镇中学改扩建、永胜第二幼儿园、永胜一中校园文化广场等项目建设。继续深化教育改革发展，抓好县级领导、县直机关联系学校制度，推进教育人事制度改革，完善教育考核激励奖惩机制，加强教师队伍建设，实现中考、高考成绩稳步提高。大力支持职业教育发展，推动各阶段教育协调发展。多渠道增加就业岗位，实现城镇新增就业1350人以上，农村劳动力培训转移14500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。抓好社会保险扩面工作，确保城乡居民医保参保率达95%以上、养老保险参保人数达22.4万人以上。完善社会救助体系，推进殡葬制度改革，统筹扶老、爱幼、助残等福利事业发展。加大农村危房改造力度，推进500户城市棚户区改造项目建设。加强公共卫生服务能力建设，实施县疾控中心、血防站、皮防站“三站合一”和县医院妇儿科住院楼项目，完成三川、片角卫生院业务用房项目建设，争取实现县中医院年内整体迁建目标。以期纳、三川中心卫生院为试点，启动紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作。加大改革、扶持和医疗卫生人才队伍引进、培养力度，提升医疗服务保障能力。全面落实计划生育奖励扶助政策，提高计生服务水平。加快文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、体育场馆建设。实施全民健身计划，推进文化惠民项目，扩大广播电视覆盖面，不断丰富人民群众精神文化活动。认真开展第三次全国农业普查，做好国防动员、人防、双拥、民兵预备役、统计、民族宗教、防震减灾、保密、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、老龄、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。全面加强社会治理。深化“平安永胜”建设，完善立体化、数字化治安防控体系，提升突发事件防范、应对和处置水平。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。全面推行法治信访，集中化解信访积案，消除社会矛盾。持续强化重点行业领域专项治理，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定。切实加强食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。 （七）强化开源节流，切实加强财力保障坚持全面深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，加强县乡财政管理，提高县级基本财力保障能力，支撑县域经济跨越发展。盯紧增收目标，加大重点税源、国有资源有偿使用收入的征管力度，细化征缴措施，定点挂钩、拉网排查，确保应收尽收。密切关注重点区域、重点行业以及重点企业，加强税收预测和分析工作，积极争取尽快确定观音岩、鲁地拉电站收入分享比例。“多条腿”走路，积极向上争取资金，加强政策对接，抓牢中央和省级地方财政体制改革、深化财政改革中对下转移支付政策的机遇，最大限度争取省、市对贫困县财政转移支付资金、省级债券资金和对口工作经费，缓解财政困境。健全完善财力与支出责任相匹配的乡镇财政管理体制，充分调动乡镇发展特色经济、培植自身财源的积极性。“借船出海”解决发展资金不足的问题，借助民营企业、民营资本发展永胜。加强政银企合作力度，发挥金融资金杠杆作用，撬动各类资金在项目、产业上的投入，培植新税源。强化预算管理，加强资金统筹，优先落实“保工资、保运转、保民生”支出。牢固树立过“紧日子”的思想，确保财政供养人员“只减不增”，大力压缩一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事。 （八）加强政府建设，全面提升行政效能增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持以人民为中心，为民施政。大力弘扬实干苦干、务实重行的工作作风，努力建设开明开放开拓的人民满意政府。强化依法行政。以法治作为政府运行的基本准则，增强政府系统尊法学法守法用法意识，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加强行政执法队伍管理，促进严格规范公正文明执法。坚持重大行政决策集体决定制度，推进行政决策科学化、民主化和法治化。建立健全法律顾问工作长效机制。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政监督和审计监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。强化高效施政。以提高政府执行力为核心，进一步建立健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，形成决策科学、职责明确、协作紧密、督查高效、监督有力、考核到位的抓落实工作体系，推动工作提速、效能提高、形象提升。坚持简政放权、放管结合、优化服务、协同推进，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展。全面推进政务公开和公共资源交易管理，积极推进“互联网+政务服务”模式，切实解决办事难问题。切实加强和改进督查考核问责工作，加大慵、懒、散、拖整治力度，层层传导压力，落实责任。强化对执行不力的责任追究，严格实施责任倒查制度，确保政令畅通、执行到位、工作高效有序运转。强化廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，推动“两个责任”落地生根。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。严格执行作风建设相关规定，弛而不息开展正风肃纪，全面落实公务用车、办公用房有关规定。加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，健全惩治和预防腐败体系，坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。强化为民理政。完善集体学习制度，营造爱学习、勤学习、善学习的良好氛围，切实提高政府系统领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力。坚持问题导向，深入基层、深入一线，着力解决改革发展稳定重大问题和群众反映强烈的突出问题。坚持把工作的出发点和落脚点放到发展经济、改善民生上，切实提高人民群众的幸福指数。各位代表!新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态、勇往直前的豪迈干劲、众志成城的强大合力，不忘初心、继续前进，勇于担当、奋发有为，在全面脱贫、全面小康征程上迈出更加坚实的步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【北京招商】中关村示范区总收入稳健增长 创新驱动产业升级成效显著

  2017年1-8月，北京中关村国家自主创新示范区规模（限额）以上高新技术企业实现总收入28610.6亿元，较上年同期增长15%。招商引资与创新驱动深度融合，技术收入保持快速增长，重点领域发展势头良好，企业科技创新能力持续提升，为北京经济转型升级提供了有力支撑。 一、总收入与技术收入协同增长，发展质效稳步提升。2017年1-8月，中关村示范区高新技术企业总收入实现15%的同比增长，规模突破2.8万亿元，延续了近年来的稳健发展态势。其中，技术收入达4118.4亿元，同比增长19.4%，增速高于总收入4.4个百分点，反映出企业在技术转让、技术服务、科研委托等方面的产出能力不断增强，创新成果转化效率持续提升。技术收入占总收入的比重达到14.4%，较上年同期有所提高，显示出示范区经济发展对技术创新的依赖度进一步加深，发展质量和效益稳步向好。 二、重点高新技术领域全面发展，产业结构持续优化。2017年1-8月，中关村重点监测的六大高新技术领域合计实现总收入21797亿元，同比增长15.1%，占示范区总收入的76.2%，成为拉动整体增长的核心力量。先进制造领域表现尤为亮眼，收入同比增长25.6%，在六大领域中增速领先，彰显出高端装备制造、智能制造等产业的强劲发展动能；环境保护领域同比增长22.6%，绿色技术与环保产业加速发展，契合了生态文明建设的要求；电子与信息领域作为传统优势领域，收入同比增长13.3%，继续发挥规模支撑作用；新材料及应用技术、新能源与高效节能技术、生物工程和新医药领域收入分别同比增长12.7%、11.3%和11.3%，均保持较快增长，体现出示范区产业布局的多元化和协同性，产业结构不断向高端化、绿色化、智能化方向优化。 三、企业科技创新活力持续迸发，研发投入力度加大。2017年1-8月，中关村示范区企业科技创新活跃度不断提升，研发人员队伍稳步壮大，合计达57.2万人，同比增长5.2%，为创新活动提供了坚实的人才支撑。企业内部日常研发经费支出989.4亿元，同比增长16.9%，研发投入增速高于总收入增速1.9个百分点，表明企业对科技创新的重视程度和投入强度持续加大。研发人员与研发经费的双增长，为企业开展核心技术攻关、提升自主创新能力奠定了基础，也为示范区持续涌现新技术、新产品、新业态提供了保障，科技创新作为引领发展的第一动力作用更加凸显。 四、政策环境不断优化，招商引资与创新生态互促共进。2017年，中关村示范区充分发挥国家自主创新示范区的政策优势，持续优化创新生态环境，通过落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、人才引进等一系列政策措施，有效降低了企业创新成本，激发了市场主体活力。同时，示范区加大招商引资力度，聚焦重点产业领域，吸引了一批技术领先、带动作用强的高新技术企业和项目落地，进一步壮大了产业集群规模。政策支持与招商引资的良性互动，不仅为示范区带来了资金和项目，更促进了创新资源的集聚和整合，形成了“政策引才、项目聚能、创新驱动”的良好发展格局，为总收入的持续增长提供了有力保障。

  2025-07-15

• 【临沂招商】山东临沂市场采购出口业务实现高速增长

  2017年1-8月，山东临沂市场采购出口商品检验检疫业务量大幅提升，这一态势得益于当地在招商引资、口岸服务优化及贸易便利化改革等方面的系统推进，为区域外向型经济发展提供了有力支撑。 一、深化“放管服”改革，提升口岸服务效能。2017年，当地检验检疫部门聚焦市场采购出口业务特点，深入推进“放管服”综合改革，通过简化申报流程、优化检验检疫模式等举措，着力打造“速度最快、费用最低、效率最好”的口岸服务环境。针对出口商品批次多、品种杂的特点，推行分类管理和快速验放机制，有效缩短了通关时间，降低了企业运营成本，为出口业务增长奠定了基础。 二、强化技术支撑，助力产品质量升级。2017年，相关部门加强技术性贸易措施研究与应用，紧盯主要出口市场的质量标准和法规要求，为企业提供精准的技术指导和培训。通过建立重点商品质量追溯体系，引导企业加强生产环节质量管控，推动纺织、轻工等传统优势产品提升质量档次和附加值，增强了出口商品在国际市场的竞争力，促进了出口结构的优化。 三、畅通贸易通道，拓展国际市场空间。2017年，山东临沂积极构建多元化国际贸易通道，通过完善物流基础设施、加密国际货运线路等方式，提升了商品出口的物流效率。同时，大力推动贸易业态创新，促进贸易动能由传统内贸、线下交易为主向外贸、线上交易为主转换，支持企业利用电商平台对接全球采购商，有效扩大了出口市场覆盖面，为市场采购出口业务注入了新活力。 四、优化政策供给，激发市场主体活力。2017年，当地围绕市场采购出口业务发展需求，深入开展调研，出台了一系列针对性帮扶措施。从政策解读、业务培训到融资支持等方面，为企业提供全流程服务，鼓励更多中小微商户参与市场采购出口。通过建立部门联动机制，协调解决企业在出口环节中遇到的困难和问题，形成了支持出口业务发展的合力，进一步激发了市场主体的积极性。 随着各项措施的落地见效，山东临沂市场采购出口业务呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的良好态势，为推动临沂商城国际化进程和区域经济高质量发展发挥了重要作用。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿