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• 【富顺县招商】2019年富顺县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月26日在富顺县第十六届人民代表大会第三次会议上富顺县人民政府县长曹友良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县干部群众，苦干实干、攻坚克难，县域经济稳中向好增强，社会民生持续改善提升，全市区县综合考核蝉联第一。 县域经济总量、位次实现“双突破”。全年地区生产总值突破300亿元，地方公共财政收入突破10亿元，首次进入全省175个县(市、区)经济综合评价前50位、入围中国西部800多个县市县域经济百强。项目建设提速提效。强化组建三大工作专班，针对性完善征地拆迁补偿办法，依法处置非法阻工、强揽工程等乱象，项目落地开工更加顺畅。全年落地PPP项目5个，吸引社会资本11.8亿元，争取专项资金38.9亿元，新开工项目65个，180个重大项目完成投资174.9亿元，增长31%。三次产业加快转型。规上工业增加值增长11.5%。引进“巡飞弹”军民融合等19个项目，开工芳纶Ⅲ技改等11个项目，续建上氟科技等15个项目，竣工投产西艾氟二期等8个项目，新培育宜江春酒业等17户规上企业，晨光工业园区跻身省级经济开发区，获评省促进民营经济发展先进县。服务业增加值增长10.7%。玉河沟城市综合体、世臻酒店等有序推进，时代广场、魔方街等商气更浓，会展商贸、乡村旅游蓬勃开展，文庙·西湖4A级景区成功创建，金融生态在全省GDP150亿元以上78个县(市、区)中排名第6，获评省级服务业强县示范县。农业增加值增长3.9%。苗仙湖等五大农业园区加快建设，新建海升标准化柑橘基地2200亩，“富顺柑橘”上榜省级特色园艺产品优势区名录，高标准打造稻粱基地2000亩，粮食总产量达54.1万吨，获2018年度全省粮食生产“丰收杯”。改革开放持续深化。开展氟材料高端对话等投资推介活动14场次，新签约项目49个，总投资191亿元，到位市外资金142.4亿元。基本完成相对集中行政许可权试点，实现“一枚印章管审批”。统筹推进“证照分离”和“三十三证合一”(1)，在全市率先投用县级电子招标平台。组建县融资担保公司，世锦、顺展公司市场化产业化参与一批重大投资建设、与招商企业入股经营，“3+N”(2)国有企业实体化运行迈出新步伐。撤县设市持续推进，配套指标优化提升，申报资料上报省厅。 脱贫三年攻坚、乡村振兴起步实现“双告捷”。34个贫困村退出收官告捷。整合投入资金14亿元，实施“六大工程”(3)，完成危房改造1189户，建成扶贫村道105公里，新增贫困劳动力转移就业412人，落实农村公益性岗位853个，顺利实现10个贫困村退出、12568名贫困人口脱贫，如期完成省定三年脱贫攻坚任务。乡村振兴起步初战告捷。成功入选全省乡村振兴规划试点县，启动“多规合一”全域规划信息管理平台建设。全面实施乡村场镇“五个一”工程(4)，升级改造永年、巨力农贸市场，建成投用文化广场7个，完成公厕“旱改水”170个，启动实施绕场道路7条，10所公立幼儿园加快建设。互助镇新湾村等乡村振兴示范打造扎实推进。创建幸福美丽新村50个、省级“四好村”(5)18个。持续开展大规模绿化，建成“一江两河”(6)绿色长廊4500亩，新增造林1万亩。 城镇建管力度、成效实现“双提升”。基础设施不断完善。赵化大桥建成通车，成自泸高速连接线改造工程有序推进，S436北二环启动征地拆迁，怀德大桥实质性动工，大坡上水库渠系配套工程开工建设，城西水厂、釜溪河堤防工程、沱江防洪堤C段等加快推进，农网电力升级和智能电表改造完成，实现城乡用电同网同质同价。城镇品质持续提升。县城总规调修、东部新城、永通湖片区规划启动，县城三期控规编制完成。北湖南路等特色街区、大转盘交通节点改造顺利完成，古县衙修复工程主体基本完工，玛瑙山隧道、千佛寺广场加快实施，总部经济商务区和配套场馆启动建设。北湖公园二期基本建成开放，釜溪滨河生态公园、二环路带状公园部分路段、邓家湾文化公园有序推进。狮市镇入选第二批省级特色小镇，怀德镇等3个镇乡入选四川“百镇建设行动”扩面增量试点镇。城镇管理更加有效。深入开展创文创卫活动，城区“牛皮癣”、占道经营、车辆违停等问题得到更大力度治理，严肃开展违法建设专项治理，拆除违法建设1015户，面积9.6万m2,全面启动场镇“三个秩序”(7)三年整治行动，场镇面貌和公路两侧、居民点卫生环境基础性改观。完成城乡垃圾收运体系一体化建设，城区垃圾无害化处理率96.5%，乡镇垃圾有效处理率93%;数字化城管建成投用。 民生保障短板、能力实现“双改善”。环保攻坚成效明显。整合投入资金5.5亿元，打好污染防治“八大战役”(8)。工业污水处理厂及配套管网建成投运，县城生活污水处理厂、镇乡污水处理厂提标改造有序推进，沱江出境断面水质改善为Ⅲ类，城乡饮用水源水质达标率持续巩固提升。扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控等专项治理，PM2.5、PM10分别下降18.9%、4.1%，优良天数256天。全力做好中省市环保督察问题整改，有力有效整治了积弊多年的钟秀街歌舞娱乐场所噪音扰民等问题712项，整改完成率93%。在全市区县环保考核中位列第一。社会事业协调发展。教育强县硬件建设实现富顺二中改扩建、自贡衡川实验学校、安和实验学校高速高质建成投用，城区义务教育段“超大班额”有效化解，实施农村学校“全面薄改”(9)项目9个，成功创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”，高考本科上线2574人，上线率52.9%。西区医院、爱心医院竣工，县中医医院东区分院一期有序推进，县人民医院、县中医医院分别通过“三乙”“三级”评审，省级卫生县城复查、省健康促进县创建通过验收。在全市率先建立县级融媒体中心，举行纪念刘光第殉难120周年等系列活动，童寺唢呐、玻璃吹塑技艺成功入选省非物质文化遗产名录。社会保障能力增强。整合资金19.6亿元实施九项民生工程21件民生实事，城镇新增就业8486人，再就业2231人，城镇登记失业率控制在4%以内，全面落实医保、低保、五保等惠民政策，启动“群众满意的人社公共服务体系”试点。社会治理平稳有序。深入推进“七五”普法、“法律七进”。全力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件65件。稳妥做好涉军群体稳定工作。强化应急处突，依法处置“1·30”黄葛灏电站群体性事件，有效处理“3·9”福善森林火灾，妥善应对“7·13”沱江洪峰。加强食品药品、危化品等监管，安全形势平稳可控。一年来，我们认真落实执行中央、省市县委决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人代会议案1件，代表建议143件，政协委员提案142件。深化勤政廉政，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，紧盯“四风”问题新表现转作风。加强工程招标、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域监管，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。一年来，审计、国防教育、民兵预备役、双拥、新闻外宣等取得新提升。民族、宗教、台务、侨务、档案、地方志、妇女儿童、关工委、老龄和残疾人事业等取得新进展。税务、调查、邮政、通讯、烟草、气象、武警、消防等取得新成效。上述成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民、社会各界同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县广大干部群众、驻地武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心支持富顺发展的老领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!盘点成绩令人欣慰和更加自信的同时，我们也清醒认识到，需要更大的决心智慧和实干苦干来稳住富顺当前良好发展态势，来解决富顺进一步发展提升中的困难和问题：经济强县还缺乏具有整体核心竞争力、集群化的支柱产业和企业，产值营收百亿型产业、十亿型企业、纳税过亿型企业还未形成队阵;教育强县还未形成适配我县作为人口大县、人力资源大县更平衡、更充分的教育格局，普惠性幼儿教育、高层次专业化的职业教育还不完善，普教对标优质均衡，校点布局、师资师风师德建设、素质教育等还有一定差距和明显短板;围绕推进撤县设市建设生态宜居中等城市，还存在老旧县城、老旧场镇中农贸市场、停车位、垃圾清运、路面路灯、雨污分流等改造明显滞后，城乡违法用地、违法建设增量虽得到有效遏制，但存量仍然点多量大，非标防护栏、蓝色铁皮房、乱拉广告牌等治理任重道远，城镇共建共治共享格局还未基本形成;应对经济新常态、推进经济高质量发展和面对全面从严常态化监督，一些干部责任担当不敢，进取精神不足，干事作风不实，创新意识不强。对于这些困难问题，我们将采取有力措施，认真加以克服解决。当前形势研判2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。加强形势研判，找准发展切口，是做好工作的重要依据和前提。从宏观形势看，全球经济形势依然严峻复杂，国内经济稳中有变、变中有忧，投资、消费、工业等指标增速放缓，但我国经济发展拥有长期总体平稳性和柔韧性。因此，我们既要沉着应对增速换挡挑战，更要抓住国家实施基础设施补短板、大规模减税降费，促进实体经济发展带来的政策机遇。从富顺实际看，我们承接历届党委、政府打下的良好基础，随着晨光园区晋升为省级经济开发区，新材料、机械制造等优势产业将加快聚集;随着川南城际铁路、沱江航道升级改造等一批重大项目陆续开工，交通区位优势将加快凸显;随着行政审批、撤县设市等一批重大改革推进，发展活力将加快释放。因此，我们既要深入分析应对富顺作为西部内陆县域在发展理念上、资源上的差距挑战，更要全面把握省委省政府推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，市委市政府建设全国老工业城市产业转型升级示范区和国家文化出口基地带来的重大机遇。大挑战大机遇面前，需要我们坚定信心、保持定力，勠力地、持续地汇聚推动富顺实现“四大目标”(10)，打造自贡南向开放桥头堡的合力和活力。2019年工作目标总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省市县委全会精神，围绕落实中央“六稳”(11)工作要求，始终对标对表“四大目标”，着力打好打赢“六场战役”(12)，全力保持县域经济社会稳中求进、稳中向好发展态势，全力推动全县城乡环境和民生福祉持续优化提升。主要目标：地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.5%;服务业增加值增长10%;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资同口径增长13%以上;社会消费品零售总额增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。生态环境和节能减排完成市下目标。重中之重：坚持以项目建设为总揽总抓，全力推进项目落地落实。工作取向向项目聚焦。把“工作项目化，项目台账化”作为谋划推动经济社会发展的基本方法和主要手段。工作重心向项目倾斜。把重大项目建设作为头等大事常抓在手、紧抓在手，聚力推动全年实施重大项目178个，完成投资185亿元以上。工作资源向项目集结。强化相关要素保障，引导金融机构加大信贷投放，积极申报专项债券和中省项目补助，力争多渠道筹资70亿元，向上争取项目资金20亿元以上，完成征地拆迁3000亩。工作考核向项目集中。新组建税费协护专班，发挥“1641”推进机制(13)作用，强化六大指挥部、四大工作专班督促协调服务，确保晨光园区跨江发展基础设施及配套工程等78个项目开工建设，总部经济商务区等68个项目顺利推进，江阳磁材永磁铁氧体等53个项目竣工投产，紧盯中省政策导向超前对接包装储备重大项目20个以上。2019年工作任务 一、围绕经济强县着力晨光园区，加快县域经济高质量发展推动产业结构调整。做大做强工业支撑。发挥晨光省级经济开发区平台优势，充分依托中昊晨光院等企业发展壮大新材料产业链，加快建设皮具产业园等8个项目，建成投产“巡飞弹”等10个项目，培育氟化工、军民融合、皮具制造产业集群;依托美乐、宜江春等龙头企业发展壮大农产品加工基地，促进贡富食品、再生稻加工生产线项目建成投产。加快推进跨江发展，完成新区控规编制，新增承载能力1000亩。加大企业纾困帮扶，用好用活应急周转金、“提升贷”等降低融资成本，鼓励辉腾科技等企业加大技改投入，新增规上工业企业8户。加大建筑业引导扶持发展力度，打造“富顺建工”产业品牌。持续壮大现代服务业。建成投用世臻酒店，加快建设玉河沟城市综合体、百惠通西部农贸物联港等项目。新增限上商贸企业5户、重点服务业企业2户，组织参加“惠民购物全川行”“万企出国门”等活动，支持中小企业创建省级电商示范企业。加快文庙·西湖核心景区打造，相机启动狮市古驿水乡、赵化古镇4A级景区创建，积极申报“天府旅游名县”。大力发展民营经济。细化落实省市促进民营经济健康发展相关政策，建立领导干部联系帮扶民营企业等制度。坚持招商第一要事。优化营商环境，拓展对外开放空间，用好招商引资引智扶持政策，围绕新材料及军民融合产业、现代农业及农产品加工、文化旅游商贸产业、乡村振兴开展精准招商。制定招商引资项目考察论证、落地推动、变更退出三个环节管理办法，创优落地、政策、服务“三个环境”，完善跟踪、推进、考核“三个机制”。全年签约重大项目30个，到位市外资金165亿元，确保项目履约率90%、开工率80%。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步完善相对集中行政许可权试点工作机制、监管机制和问责机制，持续推进“最多跑一次”改革。稳步推动农村改革，完善土地预流转、流转履约保险机制，加快集体土地“三权分置”步伐，推进农村集体产权制度改革和“两区”(14)划定。牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。深化投融资改革和世锦公司、顺展公司实体化运行。 二、围绕教育强县着力医卫高地，加快社会事业统筹提升推动健康富顺建设。完成县疾控中心改建，有序推进县人民医院二期、县中医医院东区分院二期，启动晨光医院整体搬迁与县妇幼保健院业务综合楼并址建设。着力提升县级医院等级，力争县妇幼保健院创建为三级专科医院，晨光医院创建为二级甲等综合医院。实施基层医疗卫生机构能力提升工程，实现乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化全覆盖，建成13个健康管理站，夯实城乡医疗卫生服务基础。统筹发展社会事业。启动“禁毒防艾”三年攻坚行动，阵地、经费、人员联动向基层基础深化实化。做好文物保护及非物质文化遗产挖掘传承，推进刘光第等名人故居展列。依托福源灏民居启动千年古县民俗风情博物馆、依托古县衙和文庙启动才子文化博物馆筹建工作。多地段配套建设城区健身步道10公里，积极引进举办有影响力的文体活动。 三、围绕中等城市着力城乡人居，加快“三创联动”补短提标大力推进基础设施建设。坚持交通先行，7月底前启动高铁客货枢纽站配套基础设施建设、完成成自泸高速连接线改造工程，加快S436北二环、怀德大桥、农村公路改善二期等建设，有力配合推进川南城际高铁、自泸大件路、沱江航道升级改造项目。建成城西水厂，启动城东水厂，加快推进大坡上水库、沱江C段防洪堤建设，计划改建电网232公里、燃气管网40公里。大力实施“城市双修”(15)。围绕“双五十”城市发展规划，高质量完成新一轮城市总规调修、“三山一湖”景观设计，加快高铁新区和永通湖片区规划。建成古县衙、千佛寺广场、玛瑙山隧道，加快围城路、邓井关等棚户区改造，开工建设五府山隧道、西湖—马家冲道路与红旗大桥—古井咸泉滨江生态修复带，启动富州大道一段、钟秀街一段以及富达路特色街区打造，加快文庙下广场及大南门城楼、新河二街局部古街和片区大型建筑风貌塑造。建成釜溪滨河生态公园，加快邓家湾文化公园、二环路带状公园和总部经济商务区配套展陈场馆建设。大力提升城镇治理水平。整治县城、场镇“三个秩序”，深化“六乱”治理，从解决农贸市场、停车位等基本功能配套着手，实施新城区望云路等6条背街小巷、老城区“五街三巷两路”(16)升级改造，探索市场化、社会化整治“牛皮癣”，新改建城乡公共厕所61个。巩固提升城乡垃圾收运体系，建成生活垃圾压缩站5座、建筑垃圾消纳场1个，完成10个乡镇非正规垃圾填埋场治理，实施滴水岩垃圾场封场筛分、压缩中转、大件拆解、建渣消纳利用综合整治，城区生活垃圾无害化处理率达96.5%，乡镇垃圾有效处理率达93%。提高交通管理智能化水平，增设非机动车停车位8500个、机动车停车位1000个。全力推进“三创联动”和撤县设市。围绕省级文明城市创建，实施“十大硬件建设工程”(17)“十大综合治理行动”(18)，力争全省测评进入前列。积极争创国家卫生县城、省级历史文化名城，持续提升暗访检查和专家评审反馈评价。扎实开展“文明共建·法治先行”等活动，提高“三创”工作群众支持率、参与率和满意率。紧盯撤县设市加快通过省级审批上报民政部目标，实化措施优化指标强化对接，加快启动镇改街道和乡镇、行政村撤并工作。 四、围绕乡村振兴着力巩固脱贫攻坚，加快农业园区对标创建着力发展现代农业。以五大产业园区为重点，加快龙贯山、板永等6个核心区建设，规模化打造高标准稻粱基地2000亩、种养循环基地5000亩、柑橘基地1万亩，升级改造竹产业基地1万亩，力争苗仙湖片区创建为省级三星级现代农业示范园区。培育新型农业经营主体70个，建设生猪、黑山羊等标准化养殖场15个。加大“三品一标”农业品牌打造力度，扩大富顺再生稻、再生高粱等品牌影响力。依托柑橘、生猪、蔬菜等打造绿色食品原料基地。全面坚决整治“大棚房”(19)，确保粮食总产量稳定在50万吨以上。打造美丽宜居乡村。围绕乡村振兴人居环境整治首战首胜，抓好垃圾废杂物违建清除、污水黑臭水体治理、公厕农厕分类改造“三大革命”。持续推进“五个一”工程，加快童寺镇等5个农贸市场升级改造，李桥镇等7个镇乡绕场镇道路，安溪镇等13个文化广场建设等。加快农村水、电、路、通信“四网”建设，新建村道、产业道149.7公里，争创省级“四好农村路”示范县。以互助镇新湾村等为示范带动，建成在省市和全县有特色能示范的乡村振兴先进镇乡1个、示范村9个以上，争创市级乡村振兴先进县。巩固提升脱贫成果。坚持脱贫“四不脱”(20)政策，常态化开展“回头看、回头帮”。强化扶贫开发，突出产业就业带动，健全“新型经营主体+贫困户”利益联结机制，注重扶贫扶志结合，不断激发贫困群众内生动力。 五、围绕民生福祉着力环保攻坚，加快改善创新社会治理聚力环保翻身仗。全力实现中央、省市环保督察问题整改率达97%以上。持续打好污染防治“八大战役”，加快县城和20个镇乡生活污水处理厂扩容提标改造及配套管网工程，推进聚居点污水处理设施、水环境综合治理PPP项目、水环境监测站点建设，全面落实河(湖)长制，启动永通河等流域治理，有力整治劣Ⅴ类水质和黑臭水体。开展“铁腕治霾十大专项行动”(21)，加大秸秆禁烧、扬尘管控等力度。完成第二次土壤污染源普查。确保沱江出境断面水质稳定在Ⅲ类，城乡集中式饮用水源地水质达标率分别达100%、90%，PM2.5、PM10持续下降。加快建设“一江两河”绿色长廊，新增绿化造林1.8万亩。切实改善民生。全力办好民生实事，深化医疗、医保、医药联动改革，落实社保、低保、五保等惠民政策，深化“群众满意的人社公共服务体系”试点。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7000人，失业再就业1800人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加大养老服务体系建设，鼓励民办养老服务机构发展。创新社会治理。持续抓好“法律七进”、信访积案和矛盾纠纷化解，推动社会治安立体防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪深化平安创建。着力防范化解重大风险，排查整治重点行业领域安全隐患，加强食品药品监管，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。政府自身建设坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度，认真执行重大行政决策程序，提高政府依法决策水平。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。坚持务实为民。践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众关心关注的热点难点问题。坚决落实中央八项规定，聚焦“四风”问题新表现，大力整治形式主义、推诿扯皮等问题，坚决避免“说空话”“放空炮”，完善容错纠错机制，形成敢于担当、务实尽责的干事氛围。坚持廉洁高效。持续深化全面从严治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域和关键岗位监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持干部清正、政府清廉。各位代表：沱江悠悠千年流，轻舟必过万重山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“四大目标”不动摇，攻坚“六场战役”不松懈，以发展实效向富顺人民和富顺未来交卷，以工作实绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【缙云县招商】2019年东渡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我镇近年来项目最多，发展任务最重的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。 一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持抓项目就是抓发展理念，以超常规的力度先后全力保障了一批重点项目无障碍推进，累计征地面积740余亩。330国道综合整治项目基本完成;抽水蓄能电站雅村、小仙都2个移民安置点顺利开工;金谷至方溪道路完成路基基础施工，大仓山隧道顺利贯通;42省道县城至金谷道路完成分户丈量、青苗清点和45户拆迁户安置点选址、入户评估等前期工作;330国道缙云东渡至永康交界段改建工程兰口段已开工，东渡段、雅村段完成青苗清点、土地丈量、补偿款核算等工作;原车管所地块“十里云居”房地产项目、好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程于去年底顺利开工。历时8年的天马村坑上自然村旧村改造历史遗留问题取得突破性进展;天马村麻弄自然村、兆岸村阳弄自然村、石松村垦造耕地项目，株树村“旱改水”项目加快建设。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络，强化对重点税源的排查、跟踪和监控，主攻工业支柱财源，巩固农业基础财源，培育第三产业新兴财源。全年实现税收收入4963.4万元，同比增长27.7%。完成财政总收入4539.43万元，同比增长41.63%，完成一般公共预算收入2036.68万元，同比增长1.17%。完成固定资产投资2.08亿元，其中工业投资524万元。农民人均可支配收入17939元，同比增长10.5%。创新转型质效并举。工业经济难中求进。全年实现工业总产值10.64亿元，同比下降8.8%(主要受中美贸易战、“低散乱”整治、企业转型升级、一胜特破产等因素影响)，其中规模工业总产值4.28亿元。重点行业产值8.46亿元，同比增长31.8%，高新企业产值1.12亿元，同比增长18.4%。对111家“低散乱”“脏乱差”企业(作坊)进行全面整治，关停拆除28家，转移搬迁2家，完成整改提升25家。加大工业招商引资力度，年产1万套高低压电气设备、无功补偿节能成套装置及2万套智能小区管理设备项目和年产3000套夹治具项目等2个项目正式落地。电商产业蓬勃发展。全镇活跃农村电商达200多家，直接、间接从业人数近2000人，销售额首次突破10亿大关。继东渡村、兰口村再次获评“中国淘宝村”后，雅村村又荣获“2018年度省级电商专业村”称号。电商龙头企业浙江顺联网络科技有限公司的“共享社交电商平台服务业标准化试点”项目被确定为2018年度国家级服务业标准化试点项目，实现了缙云县国家级标准化试点项目零的突破。 二、坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局，完成镇域总体规划修编，高标准推进东渡镇片区控制性详细规划、城乡统筹规划等各项专项规划。以史无前例的力度抓小城镇环境综合整治工作，大刀阔斧推进拆违清乱整治，围绕补功能短板、补形象短板等方面，实施了22个项目建设，完成投资额1.13亿元，完善了道路、管网等基础设施，建成了停车场、休闲公园、生态公厕等一大批功能设施，镇区功能环境大幅提升，“城南门户、云商东渡”定位更加凸显。小城镇环境综合整治工作顺利通过省级考核验收，整治成效得到了市、县主要领导的充分肯定，也得到了广大群众的广泛认可和称赞。生态环境持续改善。铁腕推进三改一拆，全年累计拆违22.43万平方。深入开展地质灾害“解危清零”工作，完成郑坑口、东溪桥头和长虹电光源地质灾害治理项目。完成D级危房治理131户、C级危房治理1户。从严落实河长制，强化日常巡查监管，镇、村级河长共计巡查1991次，巡河长度达2899公里。扎实开展“污水零直排区”创建工作，完成核心区创建并通过县级验收。18个行政村21个农村生活污水项目完成竣工验收并开展正常运维。持续加大对环境违法行为的整治力度，扎实开展环保历史遗留问题处置，完成5家规上企业和8家规下企业“两违”处置。完成雅宅、雅村“一村万树”推进村项目，成功创建2个市级森林村庄和3个县级森林村庄，城乡绿化达15.7万多株。联动推进治土治气治山，全镇环境空气优良率98.9%，同比去年上升0.3%，生态环境质量不断优化。全域洁净扎实开展。持续深入建设美丽乡村，兰口、雅宅、东溪3个美丽乡村特色精品村项目顺利通过验收。雅宅村历史文化古村落一般村2017年度建设工作已完成，完成投资额100万元。桃花岭村省级美丽宜居示范村试点项目顺利通过验收，省级历史文化古村落重点村项目建设已完成等待省级验收。深入开展美丽风景线环境整治提升攻坚行动，共整治完成上级交办点位上千个。深入推进“公厕革命”和“垃圾革命”。完成农村公厕改造52个。完善建城区环卫运行系统，完成镇垃圾压缩站建设。农村生活垃圾分类有序推进，累计13个村实现垃圾简单分类。 三、精准发力强基础、促转型，现代农业特色彰显农业发展势头良好。全年实现农业总产值1.75亿元，同比增长3.6%。大力发展特色、生态、科技农业，新培育“丽水山耕”背书产品8个，合作主体4个，实现农产品年销售额0.8亿元。在做好农业结构调整和小仙都省级现代农业园区提升工程的基础上，积极引导各村因地制宜发展壮大香榧、覆盆子、黄茶等特色产业，其中吴岭村的香榧种植面积达2400亩，人均1.14亩，有望成为全县乃至全市林业富民的典型样本。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度，集中财力保障涉农工程建设。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成县下达任务。加强村级三资管理工作，严格控制非生产性开支，完成7个村农村审计工作。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展，成立强村集体经济发展有限公司，加快实施村级单建项目和镇级联建项目，逐步增强村级经济“造血”功能。结合全省“千企结千村、消灭薄弱村”行动，促成了东海电影集团与梨仓村结对。圆满完成薄弱村消除100%，20个行政村经营性收入5万元以上100%的“双百”任务。农旅经济迈出新步子。新增农产品旅游地商品4个，完成年销售额0.4亿元。先后成功举办了东渡镇第二届葡萄节、缙云县首届番薯文化节等节庆活动，农旅融合通道进一步打开。成功创建3A级景区村1个，A级景区村2个。雅宅三龙景区建设一期项目成功投入运营，岗里山居休闲旅游项目完成征地等待挂牌。 四、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高社会事业均衡发展。新建东渡镇示范型居家养老服务照料中心，新建助餐、配送餐服务15个村，覆盖率达65%。新建5个村生态公墓，实现全镇生态公墓全覆盖。教育事业稳步发展，东渡初中2018年中考缙云中学录取数稳居全县第三，东渡小学建校已达百年。有序开展健康服务、健康产业、健康保障、健康环境工作，助力健康缙云建设。成功创建省级计划生育“优生、优育、优教”指导中心，建立东渡镇社会心理服务站及15个行政村的心理咨询室。东渡中心卫生院新办公楼建成并投入使用。以移风易俗为抓手，不断加强精神文明建设。新建吴岭、小仙都2个村文化礼堂。全年共举办乡村文化活动50多场，群众节庆活动丰富。惠民力度不断加大。扎实开展低保动态管理工作，目前低保在册人员752户1064人，月保障金额达33.78万元，低保边缘户730户，1089人，农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.12%、98.19%。超额落实困难群众危旧房补助46户，困难群众基本生活得到有效保障。大力发展“三个家家”，来料加工年发放加工费2300万元，带动近4300人实现就业。申报低收入农户产业扶贫项目216户，落实补助资金35万元。全年新增村公益性岗位19个，完成全年任务的380%。治理水平不断提高。大力开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解、信访积案化解“大比拼”等专项行动，化解信访积案22件。全域推进网格巡查和大巡防机制，依托四个平台建设，大幅提升了辖区事件的办理效率。全年滚动排查各类矛盾纠纷180件次，化解调处175件次，化解率达96%。受理各类信访223件次，办结率100%，满意率97.9%。其中“基层治理四平台”建设被列为县有效运行示范乡镇。全面落实安全生产主体责任，深入开展“利剑一号”安全专项整治，一年来未发生安全生产事故，全镇安全生产工作总体形势平稳。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作，切实保障群众舌尖上的安全。积极支持群团组织发挥作用。人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老龄等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。 五、不遗余力优服务、提效能，自身建设不断加强过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“作风建设深化年”等专项活动。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”问题，干部作风进一步转变。加快推进“最多跑一次”改革，创建“一窗受理，集成服务”的工作模式，实现了52个项目的“最多跑一次”。完成“群众身后事零跑腿”试点工作，试点经验在全县推广。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达36人，持证率100%。认真抓好政务公开和政府信息公开，关注网络舆情，认真处理群众来信来访。主动接受镇人大监督，认真办理镇人大代表建议和县人大交办的代表建议、政协提案。严格控制行政经费和一般性支出，三公”经费支出同比下降1.46%。各位代表、同志们，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“5+2”“白+黑”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东渡发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在的问题。经济下行压力大，工业经济增长乏力，部分企业包袱沉重，工业用地制约严重;现代农业发展步伐缓慢，乡愁旅游处于起步阶段，转型升级任务艰巨;建设任务繁重，项目推进存在诸多制约，涉及的政策处理问题多、难度大;各种社会矛盾和不安定因素仍然存在，社会管理仍需创新加强;少数干部大局意识、改革意识、法治意识、责任意识、担当意识还不够强等等。这些问题的存在制约了东渡镇的快速发展。对此，我们必须正视问题，切实采取有效措施，迎难而上，追赶发展，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是“十三五”规划的攻坚之年，是全面实施乡村振兴战略的关键一年，也是我们以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，展示新担当的一年。随着一大批重点项目的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。镇七届三次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动镇村品质面貌和产业质量效益双提升。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省市县委重大决策部署，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享等方面工作，以干得助，跨越发展，持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会主要预期目标建议为：工农业总产值增长7-7.5%以上;财政总收入增长7%以上;农民人均可支配收入增长10%以上;投资总量较快增长，投资结构持续优化;财政收入增长与经济增长基本同步;其他指标完成上级下达任务。 一、坚持产业强镇，持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识，依托“五东工业园区、小仙都省级现代农业园区、电子商务集聚园”三大平台，形成以生态农业和生态工业为主导，乡愁旅游、电子商务和商贸服务业为亮点的生态产业体系。更高标准加快转型升级。大力发展生态工业，继续开展低散乱整治和落后产能淘汰，加强企业绩效评价管理，推进企业优胜劣汰，倒逼企业加快转型，提升效益。做强做大电子商务产业，整合推动电商园区集聚，开展互联网+(淘宝村、淘宝镇)示范创建，加快雅村村中国淘宝村创建，推动商贸服务业发展，力争将电商产业打造成为东渡的金名片。更大力度保障经济运行。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，深化“一企一干部”“一企一策”挂钩联系机制，尽最大努力做好困难企业帮扶工作，力保工业平稳健康运行。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口，坚持培植财源、抓实企业税收，提升对重点税源、纳税大户的服务力度，扩大财税增收空间。更实举措加快全域旅游。依托本地自然资源和产业资源等优势，积极引导发展乡村旅游产业。加大旅游宣传和招商力度，推进桃花岭古道、小仙都、雅宅等主要景点的建设，优化桃花岭乡村旅游精品线路，进一步发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，打造“民宿”示范，大力发展农家乐，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。 二、坚持功能完善，持续扮靓镇村形象坚持以改善环境、提升功能为根本，不断增强镇村吸引力和承载力，全力推动镇村融合发展，持续提升东渡魅力，助力大花园建设。持续提高城镇品位。坚持以项目为主抓手，加快推进一批重点项目建设。全力保障330国道缙云东渡至永康交界段改建工程、42省道县城至金谷道路建设、抽水蓄能电站雅村移民安置点、小仙都移民安置点、金谷至方溪道路等重点项目政策处理无障碍推进。持续加大基础设施建设力度，加快实施好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程、绿道建设等生态环境优化行动，积极谋划城乡一体化建设项目、基本公共服务项目和民生项目，推动东渡从打基础到大建设转变，不断夯实发展基础、增强发展活力。更加注重精细管理。推动小城镇环境综合整治建设成果由集中攻坚向常态长效转型，实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。围绕城乡深度融合发展，全面开展环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美的美丽城镇建设。健全镇村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违新机制。加大农户建房审批监管力度，提升镇村建设管理水平。加大生态旅游品牌推介，多做结合文章、多谋创新亮点，努力提升具有本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。坚持以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。持之以恒抓好“五水共治”，深化和完善“河长制”工作，通过河长巡河APP等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治。攻坚克难推进“治危拆违”，以“无违建镇”争创为载体，持续推进“两路两侧”“六边三化”及“整村推进”。联动推进治气治水治土治山，严格整治工业污染排放、农业面源污染、秸秆焚烧等行为，有序推进“污水零直排区”创建工作，确保完成年度创建任务。 三、坚持强村富民，持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系和生产经营体系，努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。全面完成粮食生产功能区建设任务。以小仙都省级现代农业园区平台建设为依托，坚持培育发展主导优势农业产业，发展绿色有机农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业领域“电商换市”，加强农产品质量安全建设，努力构建高产、优质、生态、安全的现代农业产业体系。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，促进农旅深度融合。推进美丽乡村建设。坚持“一村一品，一村一韵”，深化美丽乡村示范创建，推进“六边三化三美”，精心打造美丽乡村风景线、精品村、示范村和花样村庄，努力让美丽乡村串点成为风景线，连线成为大花园。做好桃花岭、雅宅等历史文化古村落保护。狠抓农村环境卫生整治，继续开展“垃圾革命”“厕所革命”，努力改善城乡面貌，提升村居环境。积极挖掘乡村民俗和特色文化，继续举办葡萄节、番薯文化节等各类特色文化活动，丰富群众生活，活跃乡村人气。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理，规范村级集体资产交易。拓展产业致富渠道，大力支持经济薄弱村增加经营性收入，鼓励各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。继续深入实施“低收入农户收入倍增计划”，鼓励农民异地转移搬迁，大力发展来料加工业，促进农家乐发展，持续做好农民劳动力素质培训工作。 四、坚持共建共享，持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。深化“健康缙云”建设，切实抓好健康缙云建设各项指标。坚持教育优先发展，启动东渡小学校园扩建项目，进一步完善教育硬件设施，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建农村文化礼堂5个，持续开展文化下乡活动，做强“乡村春晚”，不断丰富群众精神文化生活。大力开展移风易俗宣传，推进“缙云好人”“六星文明户”、生态文明村等创建评选工作，培育乡风文明。加快完善保障体系。不断健全大社保体系，提高社保服务质量。认真落实低保制度和临时救助、大病医疗救助、救灾救济等社会救助制度，不断加强特殊群体权益保障工作。加快发展社会养老事业，推进居家养老服务站标准化建设，持续提升居家养老服务水平。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安东渡建设。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”。深入推进扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解等基层社会治理行动，强化矛盾纠纷排查预警，把不稳定因素化解在萌芽状态，切实保障公共安全。做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。 三、持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力。坚持旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政促规范。健全科学民主决策机制，坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持与时俱进强本领。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为高质量谱写“八八战略”缙云新篇章的实施意见》，坚持一线工作法，强化责任担当意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持持之以恒改作风。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表、同志们，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为奋力推动高质量发展，谱写“城南门户、云商东渡”新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2019年黄麓镇政府工作报告

  今年以来2019年10月12日在巢湖市黄麓镇第十届人民代表大会第六次会议上丁敏生各位代表：根据本次会议议程安排，我就今年以来的政府工作，向各位代表报告如下： 一、今年以来的工作回顾今年以来，是全镇上下爬坡过坎、攻坚克难的一年。镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“书香黄麓·科创小镇”和“半岛生态科创城”目标，实现了经济社会快速发展，主要指标显著提升，民生事业持续改善，较好的完成了镇第十届五次党代会和十届人大五次会议确定的目标和任务，现报告如下：今年以来，我们坚持统筹推进、多元发展，经济实力稳步提升。主要经济指标争先进位。截止9月底，实现财政收入7143万元，占全年任务数的68.03%;1-9月份规上工业企业总产值达14.45亿元，同比增长41.56%，完成全年目标总数的57.8%;固定资产投入达12.25亿元，完成全年目标总数的87.5%;其中工业投资1.83亿元，完成全年目标总数的91.5%;限上商贸企业完成社消零总额为1.99亿元，同比增长37.77%，完成全年目标总数的98.8%;招大引强取得新突破。今年以来全镇招商引资入库项目主要有西黄山田园综合体项目、富煌三珍技改项目。1-9月份招商引资完成8.15亿元，完成全年目标总数的101.88%。目前签约开工项目四家：一是安徽中基正信新材料高新技术有限公司新技术新材料研发生产项目，总投资20亿元,建设用地约300亩。二是西黄山田园综合体项目，总投资5亿元，租赁土地2200亩。三是安徽富煌电力装备科技有限公司节能型智能化电力设备制造项目，总投资1.65亿元，占地面积30亩。四是安徽帮帮客企业孵化器有限公司互联网财税+企业孵化器项目计划，总投资7亿元，其中固定资产投资5亿元，流动资金2亿元。签约未开工项目三家：一是合肥中广光电科技有限公司投资激光医疗成套设备项目和安徽环巢光电科技有限公司投资晶体材料生产项目;二是苏州达博产业园管理有限公司巢湖半岛生态环保科技产业基地及院士工作站项目;三是深圳中盛瑞涵生物科技有限公司中盛溯源健康科技中心项目。重点再谈项目七家，分别是安徽省华侨创新创业中心项目、百度云·巢湖创新中心项目、绿地·北斗科技产业园项目、福州恒光光电公司投资的晶体生长项目、北京仁光伟业医疗设备制造有限公司投资激光医疗设备生产制造项目、安徽环巢光电科技有限公司的激光晶体材料项目、合肥市巨圣精密机械科技有限公司年产500万片液晶电视后盖板项目。今年以来，我们着力项目建设，要素保障更加有力。重点工程扎实推进。规划三处安置点建设正有序推进，其中总建筑面积18.54万㎡、1122户的书香苑安置小区一期工程正在施工，目前已完成总进度40%，计划2020年11月完成建设，书香苑二期安置点工程占地87.85亩，总建筑面积13.36万㎡，已完成规划设计，计划2019年底完成招标手续并进场实施;总建筑面积4.96万㎡的张疃路安置小区工程，一期5栋安置房已进入收尾阶段，计划2019年底前验收并交付使用，二期工程中标价3134.5万元，正在组织进场施工，计划2020年底完成建设;总建筑面积6086.36㎡的洪家疃安置小区工程正在进行收尾阶段，计划今年底完成建设。在建的乡道向田路全长7.67公里，总投资2280万元;农村公路畅通工程三个标段，建设总里程25.6公里，总投资3800万;大中修及交通扶贫路2.9公里，总投资380万元，所有主体工程均按合同要求于10月底完工。总投资3287万元，总长度24.33公里的DBO污水主管网完善工程，已完成10公里管网铺设，计划年底完工。依托16公里的滨湖自然风光和深厚的文化积淀，统筹推进西黄山原乡厵、半岛花溪、巽风湖、加侨四大田园综合体项目建设，吸引城市资源要素的流入，承接城市消费的外溢。高校规模效益形成，合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范扩建工程建成招生，安徽省公安大学建设快速推进，2020年建成招生。敬老院改扩建、石山公墓等一批民生工程加快建设。征地拆迁工作有序开展。为拓展黄麓未来发展空间，我们成立了半岛核心启动区(庙黄村)、厵村、黄师路南延、三汊河路、镇区国有地块、光电产业园等六个征迁指挥所，征收房屋面积共约10万平方米。成立了治中路、相隐路、中基正信、半岛核心启动区等征地工作组，开展近1000亩的土地征收工作。截止目前，庙黄村已签定协议85户，剩余7户，已搬迁77户。已征收房屋面积9273.8㎡;靠山张村共114户，剩余1户，上洪村51户，剩余16户,已征收房屋面积18584.3㎡，剩余2543.9㎡;刘疃小村共计11户，目前项目已签协议3户;三汊河路项目、光电产业园项目地块正在积极开展房屋征收。今年以来，我们强力推进农村环境整治，镇村面貌持续美化。按照省、市提出的“两治理一加强一提升”的总体部署，扎实开展改善农村人居环境建成区整治工作，共梳理编排13个方面建设内容，共投入4000万元对集镇道路、雨污水管网、强弱电、绿化、亮化等基础设施和公共服务配套进行提升，中心集镇的集聚和辐射功能进一步增强，城镇化水平也得到了进一步提高;已完成唐疃、杨岗、跃进、刘疃等十个永久保留村人居环境规划编制工作;加快推进村庄清洁行动，全面做好村庄清洁“五清一改”工作，大力推进农村环境卫生整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。上报整治任务110个村庄，目前已验收完成52个，10月中旬全部整治结束;以美丽乡村建设为抓手，在上下谢、西杨、寺后李、童家岗、九疃、张疃、洪疃、王疃、上吴等村建成了9个微动力污水处理站，确保从源头上减少入湖污染负荷，有力改善巢湖水生态环境，其中，昶方村的农村生活污水治理工作得到了各级的高度赞赏，1月24日全国农村生活污水治理工作推进现场会在昶方召开，国务院副总理胡春华亲临现场考察指导。截至目前，昶方村先后接待全国各地学习考察达3000多人;农村改厕扎实推进，“三大革命”工作向纵深发展，2018年完成改厕并验收1840户，2019年计划任务850户，目前已完成660户改造，全镇农村改厕工作仍在紧张有序的开展中;全面推进“垃圾革命”，重点实施好27个自然村垃圾分类试点工作，推行三次分类收集、四层分类处理、五定保障落实，形成黄麓特色的农村生活垃圾分类减量处理和资源化利用体系，逐步实现农村环卫市场化率、陈年积存垃圾清理率、垃圾治理自然村覆盖率、自然村庄清扫保洁率、农村生活垃圾收运率、垃圾无害化处置率六个100%目标;落实全域“河长制”，设立镇、村两级“河长制”办公室，分级设立河长，其中镇级河长及副河长各10名，村级河长9名，范围覆盖7条河流、3个水库、38条沟渠、415个塘坝，定期召开河长工作研究会议，每月进行督查通报。今年以来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。今年以来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。围绕我镇905户、1595人贫困人口年度减贫任务，主要做了如下工作：一是镇党委召开多次中心组理论学习和专题工作部署会，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重要政治任务，自觉用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。二是突出工作精准，夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作。抓好数据质量提升，建立专人负责、定期核查、同步清洗的数据管理制度，对国办系统数据进行常态化核准纠正，持续动态监测数据疑点，不断提升数据质量，确保我镇国办系统数据“零差错”;全面开展“两册一审”。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，开展“两册一审”公平识贫，确保程序规范、结果真实，提高精准识别的群众参与度和满意度;抓好资料规范管理，坚持实事求是原则，精简各类档案资料，实现资料整理精准化，切实减轻基层扶贫干部负担;抓好干部培训，按照注重实效原则，组织各村(居)干部300多人、培训17场次，提升各级干部能力素质。三是以清单编制为抓手，做好中央、省脱贫攻坚巡视反馈等问题整改工作，成立领导组，对中央巡视反馈的24个、省委巡视反馈的10个，制定整改方案，严把时间节点，强化调度推进。同时，坚持问题导向，排查梳理脱贫攻坚监督检查等发现的各类问题，全面实行清单式管理，挂账销号。组织开展问题整改情况“回头看”，对各类督查巡查、暗访检查、第三方监测评估等发现问题整改情况，进行再排查、再整改，确保问题改彻底、改到位。四是坚持现行标准，着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。“两不愁”方面，以“过筛子”的方法，确保不漏户不漏人不漏项;“三保障”方面，全面摸清全镇建档立卡适龄儿童底数，深入开展义务教育阶段控辍保学工作，精准落实教育资助政策，为21名学生申报春季“雨露计划”，共计补助31500元，秋季“雨露计划”目前正在申报中，计划为22名学生申报补助资金33000元。增强基层医疗服务能力，全面推行行动不便贫困慢病患者送药上门服务，确保贫困人口都能就近看病，能看起小病、常见病、慢性病，大病、重病后的全家吃穿有保障;全面开展贫困户住房安全排查，共排查57户贫困户住房存在问题，目前30户已提升完成，27户进入扫尾阶段;“饮水安全”方面，重点开展贫困户未通自来水情况排查，逐一解决建档立卡贫困人口未通自来水问题,确保饮水安全有保障。五是持续破瓶颈、促增收。针对部分贫困户无增收产业的问题，用足用活“五个一批”政策，紧紧抓住产业扶贫这个关键，切实打好教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫的“组合拳”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。2019-10-2722:30:29马小茹2019-10-2722:30:29今年以来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续改善。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。累计发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴等补助资金777.64万元。扎实做好“互联网+政务服务”工作，切实落实人口计生“村为主”工作机制。高度重视教育工作，全面推进校园文化建设，提升教育教学水平。扎实推进全国第四次经济普查工作。深入开展扫黑除恶斗争。有效防控非洲猪瘟。严格落实党政领导干部安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，每季度例行开展安全生产大检查，每月开展专项检查，把隐患消灭在萌芽状态。加强社会管理和矛盾纠纷排查，实行属地管理、分级负责、层层包干。坚持开门接访和带案下访，广泛倾听群众意见，努力化解社会矛盾，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”，始终保持社会大局和谐稳定。持续深化农村“三权”促“三变”改革，依托一区(环湖北岸省级现代农业示范区)两水(水果、水产)一带(旅游观光大道苗木花卉观赏带)鼓励引导土地经营权有序向农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业流转，已引进金贝壳、鑫光青麓、金海园、乘风、精华、绿馨、加侨、快绿、远帆、原乡厵等16个农业公司，流转土地25393亩，实际投入5.58亿元，唤醒了农村“沉睡”的资源，激活了农村各类生产要素和产业发展潜能。此外，工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，老龄、宗教、财税、关心下一代、食品、文化、双拥等工作取得新成绩。今年以来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府，扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见7件，办复率100%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。今年以来，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持黄麓发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。 二、年内的工作安排各位代表，在年初的镇十届人大五次会议上，我们确定了今年我镇经济社会发展的主要预期目标：国民生产总值力争达到135亿元，增长7.5%。其中工业总产值130亿元，增长7%;农业总产值4.4亿元，增长10%;农村常住居民人均可支配收入14399元，增长12%;财政收入1.2亿元，增长14.09%;固定资产投资17.8亿元，增长11.3%;招商引资12亿元，增长19%;规上企业新增加5家，限上服务企业增加2家。为实现上述目标任务，全镇上下务必要进一步转变作风，围绕“书香黄麓·科创小镇”和“半岛生态科创城”定位，突出实现“环湖首镇”目标，勇当排头兵、先行者，提振精气神，解放思想、拉高标杆、攻坚克难、狠抓落实，努力使全镇各项工作走在全市前列。为此，我们必须重点做好以下工作： 一、聚力经济发展，在项目建设上下功夫。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，强化对重点项目的调度力度，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，狠抓要素保障，实施挂图作业，重点做好半岛生态科学城核心启动区的征地、拆迁等地方工作;下大力气打通黄师路南沿和三汊河路集镇段房屋征迁工作，全力服务和保障好2019年市政府投资项目治中路、相隐路建设;加快推进黄师二期、公安大学、书香苑安置点及污水管网DBO二期完善工程建设速度;完成镇区内强弱电下地、老街路面改造工程和大学城配套项目用地范围内征迁工作;做好凤起巢鸣、黄麓公馆等开发项目地方保障;会同半岛办认真谋划2020年黄麓镇建设计划，包括科创城路网建设、污水处理厂扩建、中小学、卫生服务中心、青草湖生态公园等一批项目，力争纳入巢湖市2020-2021年大建设计划，逐步推进实施;要培植工业新产业，全力支持富煌科技园区发展，培育和发展钢结构住宅化、建筑物联网、工业旅游等，建成“百亿富煌”，努力把富煌工业园区打造成现代生态工业园区。同时加大项目工作和招商引资力度，重点做好正在洽谈项目的签约，要紧盯投资强度、产出、税收三项指标，推动一批重要项目落地。二聚力脱贫攻坚，在扶贫成效延续上下功夫。二聚力脱贫攻坚，在扶贫成效延续上下功夫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题这条主线，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、脱贫攻坚“四不两直”围点暗访反馈问题及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。对重病、慢性病患者、重度残疾人、孤寡老人、独居五保户等特殊困难群体，加大帮扶力度，提高其收入和生活水平。聚焦“五个一批”“六个精准”“十六个到村到户”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、产业扶贫，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。三聚力乡村振兴，在建设美丽黄麓上下功夫。抢抓“乡村振兴战略”发展机遇的同时，依托省会城郊的区位优势，进一步盘活农村集体资源、资金，筑巢引凤，招商引资，实现规模效应，壮大村集体经济，带动农民富裕。继续推进四大田园综合体项目建设。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为;坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治，全面推行“林长制”;推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”;对昶方、洪疃、西杨、上吴、九疃、杨谢、童家岗、寺后李等已建美丽乡村引入市场机制，进行常态化管护;大力推进美丽乡村建设、农村“三大革命”、“两治理一加强”、“五清一改”等工作，加大全域环境整治力度;扎实推进“七五”普法，完善“一村一法律顾问”制度。深入开展学雷锋活动日、公民道德日、传统节日等主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和身边好人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量。 四、聚力民生保障，在社会事业发展上下功夫。要高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持，深入推进小额担保贷款扶持创业和微型企业培育工程，加快中小微企业发展。加强人口和计划生育工作，继续开展镇村计生专干业务水平大练兵活动，加大对镇村计生专干业务水平、服务能力的培训工作，打造一支业务能力强、服务水平高的计生队伍。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。 五、聚力风险排查化解，在和谐社会构筑上下功夫。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访案件办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“平安黄麓建设”，打好“禁毒防邪”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。 六、聚力自身建设，在政府效能提升上下功夫。黄麓镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。黄麓镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战，为创造黄麓人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【全椒县招商】2019年六镇镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月18日在镇第十六届人民代表大会第三次会议上六镇镇人民政府镇长周军各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们在全椒县委、县政府和六镇镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，以落实乡村振兴战略为抓手，以推进绿色可持续发展、加快融入全椒慢城生态旅游为基本方向，以改善民生为出发点和落脚点，团结和带领全镇广大干群抢抓机遇，扎实开展各项工作，实现了经济社会、民生保障全面发展，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建成幸福六镇的道路上又迈出坚实的一步。预计全年实现地区生产总值13.2亿元、增长11%，财政收入1100万元、增长6.4%、完成县政府下达考核指标的121.5%，农村居民人均可支配收入13200元，增长10%。 一、坚持经济建设为引领，镇域经济社会平稳健康发展 （一）现代农业提质增效。深入实施现代农业发展工程，着力加快现代农业发展方式转变，积极培育农业新型经营主体，产业结构调整成效明显。一是推进和规范土地流转，截止2018年底，全镇累计流转土地10.5万亩，当年新增土地流转面积6000亩，新增家庭农场15户;二是加快专业服务组织建设。全镇成立各种专业合作社115个，新增种植、养殖、农机专业合作社9个，增强社会化农业服务功能，为农业发展提供专业化服务;三是加强技术推广和培训，协助县农委组织多批次职业农民参加专业学习和培训，全面提升农业科技生产水平，全镇农作物机械化作业水平达到95%以上。四是不断深化农村产权制度改革工作，全面完成农村集体资产清产核资工作。全镇村级集体土地总面积1.89万亩，村级总资产5568.61万元。组级集体土地总面积20.06万亩，组级总资产1008.13万元。小集村、东王村、孙家村完成“三变”改革，成立股份合作经济组织，其他村(居)农村产权制度改革工作正在加快推进。五是以农业示范园区建设为抓手，以农村电子商务为落脚点，有效提升农户销售农产品的竞争能力。继续推进石斛产业园、悠然自得采摘园等农业示范企业建设，引领观光、采摘、农业旅游深度融合，带动周边高效农业的发展。我镇已建成规模化草莓、葡萄、网纹瓜等观光采摘型农业3000多亩，新增种植专业经济林山核桃800亩,农民收入始终保持连续增加。 （二）招商引资务实有效。坚持把招商引资作为经济工作的重要任务，突出以商招商、产业招商，信托本土优势抓好招商引资工作，全年新签约千万元以上项目3个，总投资1.9亿元，续建项目1个，总投资8853万元，全面完成县下达招商引资任务。一是全椒源森旅游开发公司神山项目完成休闲农庄景观工程，酒店、休闲农庄公寓楼主体建设基本完成，可分批次投入使用。二是成功引进滁州欣荣生态园林有限公司、安徽新悦城科技有限公司、盛唐栏杆有限公司3家企业顺利签约。三是在县招商局的协助下，与上海嘉来景观工程有限公司洽谈引进地产景观苗木项目，目前已进入实质性谈判阶段。项目实施后，可进一步调整农业种植结构，带动农户增收。 （三）现代旅游业发展提速。全域推进旅游业发展，《六镇镇旅游业发展总体规划》已通过专家评审，慢城旅游区建设按县政府部署有序推进。一是孙家村成功申报为省级乡村旅游示范村。二是创建旅游新业态，牧龙山石斛基地申报省级中医药健康旅游基地，已通过市级组织的第三方评估验收，上报省文化旅游厅待批。三是创建星级农家乐和旅游商品，突出地方及农家特色，以特色化带动标准化，全年共创建旅游商品生产企业2家，三星级农家乐2家，四星级农家乐1家。四是投入资金近50万元，对“一环线”旅游景区停车场、农民文化乐园提升。增加旅游标牌标识，完善现有卫生设施、公共绿地、休闲场所。 二、凝心聚力抓建设，城乡面貌持续不断改善。 （一）城市建设呈现新面貌。牢固树立绿色发展理念，着力加强基础设施建设，提高人居环境质量，全力打造宜居宜业山水六镇。大力实施美丽镇村建设。利用“百镇治理”及美丽中心村建设的难得机遇，全年投资6800多万元，重点实施镇区和东王中心村建设，全面完成各项建设和整治工作，镇区及东王中心村面貌焕然一新，环境得到了全面治理，功能得到了完善提升。镇建成区面积扩大到0.7平方公里，镇区人口达到4200人，新建综合文化活动中心，沿街居民门前全部硬化，新增绿化面积36000平米，管网8.5公里。省市两级验收一次性通过,建设模式得到了上级肯定和推广，3次接待外地参观和学习;着力改善乡村环境。全面推进农村环境综合整治，12个村(居)全面开展农村人居环境整治工作，重点治理发动群众积极参与,把环境整治逐步向纵深推进延伸，努力实现环境治理全覆盖;农村三大革命扎实推进，建成2个污水处理厂，完成407户改厕任务。 （二）强化基础设施建设力度。紧紧围绕道路交通、农田整治、水利设施、农村饮水安全等方面，积极主动争取项目，加快基础设施建设。一是继续实施农村公路畅通工程。全年投资650万元，完成新建道路8.8公里，拓宽村级道路7.6公里。二是争取库区移民后扶项目资金180万元，实施项目4个，其中修建道路5.8公里，高标准整治农田800亩，改造自来水管网项目1个，目前已全部建成投入使用。三是投资130.31万元，完成白酒村至四李组水泥路、大殷村部至高庄水泥路等5个“一事一议”项目建设;四是积极争取项目资金430万元，组织实施马厂水库东干渠六镇村境内4100多亩农田建设水利灌溉项目，工程建设正在序时推进。五是积极推进土地增减挂工作，完成4个村9个村民组偏远老旧村庄的拆迁工作，拆迁236户，拆迁房屋面积32326平米，置换土地459亩，积极做好补偿安置、土地复垦等后续相关工作。 （三）环境保护持续发力。压实生态文明建设政治责任，认真开展中央和省环保督查、市县机动式巡察反馈问题整改，扎实推进大气、水、土壤污染防治。一是加强镇村两级河长、林长制体系建设，各项工作有序推进，切实保护了镇内的绿水青山。污染防治集中攻坚，完成禁养区37户畜禽养殖场(户)拆除整治工作，采取有效措施完成生态环境部交办的镇域内两河(襄河、赵店河)5个环保整改任务，彻底治理了沿河畜禽养殖场生产污水对河流水质的影响;二是严厉打击非法开采、盗采矿山行为，长期开展夜查夜巡工作，查扣挖机1台，非法开采、盗采行为得到有效遏制;三是森林防火和秸秆禁烧工作保持“零火点”，减少污染，改善大气环境质量;四是积极开展森林增长工程，完成新增造林任务3000亩，东王至小集林网建设5公里,森林覆盖率达到40%。 三、尽心竭力惠民生，社会保持和谐稳定 （一）民生福祉持续提升。民生工程深入实施，惠民利民政策全面落实到位。一是民生工程扎实推进。全年共实施32项民生工程，其中：1800人进入城乡低保保障，领取低保金744万元;发放城乡医疗救助金50多万元;364名五保供养对象做到应保尽保,全年发放五保金203万元;新型农村合作医疗参保率达98%，受益3000多人次;为1202名重度、贫困残疾人发放生活补助金126.5万元;发放五老人员工龄补贴60多万元;投入资金179.4万元实施危房改造工程，完成危房改造117户。二是社会保障工作进一步加强。全镇20120人参加农村养老保险，养老保险参保率达到87%以上，到龄享受国家养老保险8526人，发放农村养老保险金625.8万元;大病救助66人，发放救灾资金45.5万元;高龄补贴1587人，发放补贴58.9万元。全年办理临时救助54人次，救助金额10万元。春荒救助838户，发放救助资金40余万元。 （二）脱贫攻坚强力推进。2018年，镇脱贫攻坚工作始终注重“重精准、补短板、促攻坚”，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，持续开展“六大”专项整改行动，坚持动态管理和分类管理，进一步夯实基层基础，加强政策宣传。2018年完成申报5个到村产业扶贫项目，争取扶贫专项资金111万元;申报5批特色种养业到户项目，发放产业补助资金154.59万元，374贫困户受益;657户贫困户全部纳入“四带一自”产业扶贫模式范围，申报新增产业入股资金47.4万元;103户贫困户获得扶贫户光伏受益资金42.31万元;为983户2228名贫困人口代缴新农合并获得家庭医生签约免费上门服务;加强人居环境改善、安全饮水、改厕工程，在全镇上下的共同努力下，在社会各界的帮助下，177户427人脱贫摘帽，顺利通过了省第三方监测评估检查验收。四是社会事业全面进步。开展全员人口信息清理，抓好孕环情监测工作，做好流动人口管理服务和孕前优生健康检查等工作，严格落实计生奖励政策相关工作，发放国家奖扶、特扶等资金共341.06万元，突破“两非”案件1件;广泛开展形式多样的群众文化活动,获得滁州市第七届醉翁亭杯民间花灯表演大赛一等奖，全椒县正月十六走太平花灯巡演及比赛活动一等奖。 （三）社会管理创新推进。持续推进平安六镇建设，严厉打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。一是社会管理有效提升。积极开展平安创建工作，促进和谐稳定,强化群众安全感和满意度双提升;大力开展扫黑除恶工作;积极开展矛盾纠纷调处工作，全年共排查村级矛盾纠纷620件，化解584件，接待来访群众共84批次90人，社会大局保持稳定;深入开展普法活动，积极开展社会综合治理，社会治安形势总体良好;重视安全生产，加强安全隐患排查，落实“一岗双责”，实现安全生产无事故，安全生产工作继续位居全县先进行列;圆满完成12个村居“两委”及村监委会的换届工作，新村两委班子做到老中青三结合，保障各项工作顺利开展;加强党管武装工作，强化民兵预备役建设和国防动员工作;食品安全、农业保险、动物防疫、非洲猪瘟防控工作持续开展;工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织作用进一步发挥，统计、老龄、民族宗教等各项事业取得新成绩。 四、真抓实干转作风，自身建设不断加强 （一）政府自身建设不断完善。坚持把政治建设摆在首位，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。坚持依法行政、从严治政、廉洁从政。全面贯彻执行《法治政府建设实施纲要》，坚决服从镇党委领导，认真落实党委的决策部署，自觉接受县、镇人大的法律监督、工作监督和政协委员的民主监督。办理人大议案、代表建议和政协委员提案37件，满意率100%。大力推进“互联网+政务服务”，公开政务信息1025条。关注县长信箱、“5912345”百姓热线群众诉求，确保件件有回音、事事有结果。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，加强“三公”经费管理，强化政府投资项目跟踪审计，从源头上治理和预防腐败，确保权力在阳光下运行。 （二）狠抓巡视整改。举一反三抓好县委巡视反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，切实抓好舆情管控。坚决把规矩和纪律挺在前面，从严落实“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。 （三）强化效能建设。认真开展“三查三问”，从严整治形式主义、官僚主义。加强镇村干部管理，政府干部严格实行住夜制度、考勤制度、接待和用车等各项制度，严格按制度要求办事。各位代表，过去的一年我们克服了各种困难，保持了社会的稳定持续发展，成绩来之不易，这是县委、县政府高度重视、关心支持的结果，是镇党委坚强领导、统揽全局的结果，更是全镇人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表，向在六镇投资兴业的企业界朋友，向关心、支持、参与六镇建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：工业基础薄弱，经济增长乏力;农业产业档次不高，三产融合发展需进一步加快;农村基础设施欠账较多，农村综合改革、农村环境整治工作推进不快;污染防治和脱贫攻坚形势仍然严峻;少数干部进取意识不强、担当作为不够。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，有针对性地加以解决，进一步提振精神、攻坚克难、奋发作为。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是冲刺“十三五”、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议、中央农村工作会议和县委十四届七次全会以及第十六届人大第四次会议上的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战。立足“山青水秀新六镇”战略定位，深入实施“文化旅游名镇”工程，以建设开放、生态、幸福六镇，与全国同步全面建成小康社会庆祝新中国成立70周年。综合考虑，2019年全镇经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值达到14亿元，镇级财政收入达到1300万元，农民人均可支配收入达达到14500元。为实现上述目标，我们必须增强发展意识、抓抢发展机遇、创新工作方法、拓宽发展空间，凝心聚力做好以下几个方面的工作。 （一）提升乡村品味，大力发展现代农业和乡村旅游。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推动农业规模化经营，坚持用工业化理念发展农业，推进农业产业“接二连三”，促进“三产融合”。加快推进牧龙山现代农业示范园建设，争取项目资金不断完善牧龙山现代农业示范园基础设施建设，引导园区内经营主体扩大生产规模的同时，有效结合乡村旅游，发展林果观光采摘和生态休闲农业。2019年以我县创建国家全域旅游示范区和打造全椒慢城旅游区建设为契机，全力推进我镇的旅游业发展。一是加大农业和旅游业招商力度，推进重点项目建设。全力帮办神山康养小镇项目，积极促成上海银来集团与杭州绿成集团达成合作，将神山康养小镇项目推进项目建设快车道。帮助和支持牧龙山石斛基地，启动牧龙山田园综合体项目建设。二是在扎实推进“旅游+农业”的同时，尝试推进“旅游+文化”“旅游+养生”“旅游+养老”“旅游+体育”等模式，不断挖掘六镇老街的文化内涵，依托六镇民俗文化和老街历史文化，包装项目对外推介、积极招商。同时，着力打造旅游品牌。创建3星级以上农家乐3家，4星级农家乐1家，确保成功申报省级优秀旅游乡镇。 （二）强化要素保障能力，夯实平台力促创业园崛起。今年以白酒街道整治为契机，完善雨污管网、道路等部分基础设施。提升承载能力，启动白酒农民工创业园扩建工程。优化园区空间布局，积极对接国土、规划、环保等相关部门，争取政策将农民工创业园规模扩大300亩。加大园区基础设施投入，探索政府和社会资本合作建设创业园内部供水、供电基础设施，做好五通一平，积极招商，引进工业企业进驻，为突破我镇工业薄弱现状奠定基础。全力帮扶企业，助推银企合作，协调园内企业与金融部门有序对接，解决小微企业贷款难问题。制定激励措施，鼓励有技能的本地工人到园区企业就业，实现双赢。 （三）加快镇村建设，大力实施乡村振兴战略。坚持把改善农村环境作为实施乡村振兴战略的基础工程和第一场硬仗，围绕“拆、清、治”，练好“三字经”，坚持全域谋划、全民发动、全面推动。按照政府驻地、美丽乡村点、计划拆迁村庄和保留村庄等不同类型，因组制宜、分类整治。按照县委县政府的部署，结合美丽乡村建设、土地增减挂和农村“三大革命”工作，加大整治力度，确保高标准完成农村环境整治工作，彻底改变农村脏乱差局面。注重规划引领和功能完善，全力推进白酒中心村建设和整治工作。实施农村道路畅通工程，完成60公里道路畅通工程;实施农村土地综合整治工程，完成城乡建设用地增减挂钩700亩任务;高质量完成马厂水库东干渠农田水利灌溉项目建设。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极落实各项强农惠农政策，多点发力增加农民收入。鼓励支持农村富余劳动力向技术工人、三产服务转型，加大就业创业帮扶力度，带动农民增收致富。推进“互联网+农业”，大力发展农村电子商务，构建农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力，拓展农业发展新空间，拓宽农民增收新渠道。深化农村综合改革。全面完成农村集体资产股份权能改革，巩固农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度改革。 （四）坚定绿色发展，持续改善生态环境。以最严格的制度保护环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，推动生态环境持续改善。一是全面落实镇村级河长体系，继续按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖审批监管，加大查处力度，杜绝在标禁养区、限养区和利用基本农田兴建规模化畜禽养殖场，全面完成禁养区规模化畜禽养殖场关闭拆除工作。二是依法打击非法开采，协同公安、国土、电力等部门依法查处非法开采矿山行为。三是实施秸秆综合利用提升工程。通过实行网格化管理、加大宣传等一系列具体措施，全力做好秸秆综合利用工作。四是大力实施林业增绿增效行动，完成新增造林1000亩，其中薄壳山核桃800亩，完成道路林网绿化补植，完成六镇村省级森林村庄创建工作。五是按县委、县政府统一部署，进一步完善镇级、村级林长制组织体系，推进各项工作开展，切实加强林业生态保护。 （五）突出民生福祉，不断促进社会全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战，增强群众获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，持续加大工作力度，深入实施扶贫开发“十大工程”，确保完成年度贫困人口脱贫任务。不断推进产业扶贫，就业扶贫，金融扶贫，教育扶贫，把扶贫和扶志、扶智结合起来。持续推进健康扶贫，继续落实“351”“180”保障政策，减轻贫困对象医疗负担。巩固脱贫成果，建立健全动态调整和防范返贫机制，把严的要求、严的标准、严的纪律贯穿脱贫攻坚全过程，切实做到脱真贫、真脱贫。统筹发展社会事业，增强群众幸福感。争取和实施好各项民生工程，全力做好农村道路畅通工程、危房改造、移民后扶、八小水利等各项民生工程项目的谋划、申报和实施工作。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖面。执行最低生活保障和社会救助制度，保障困难群众基本生活。加强基层计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快推进医养融合，构建多样化养老服务体系。充分发挥镇综合文化服务中心和村级农家书屋以及新农村文化广场作用，深入实施文化惠民工程。提高社会治理水平，增强群众安全感。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，切实解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革，深化“铸安”行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。进一步完善社会治安防控体系，巩固提升“群防群治”六镇模式，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法。依法规范宗教事务管理。继续深入开展“扫黑除恶”专项行动，创造良好的社会发展环境。加强武装工作和国防后备力量建设，支持工会、共青团、妇联、残联和关心下一代工作，推进档案、统计、老龄、民族宗教等各项事业发展，促进社会全面进步。 （六）突出干净担当，聚力推动政府自身建设。民之所望，施政所向。站在新的历史起点，我们将以更加饱满的精神、更加扎实的作风，更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。讲政治，增强凝聚力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三查三问”，全面落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑，指导实践、推动工作。重法治，增强公信力。大力建设法治政府，健全政府工作人员学法用法制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚决拥护镇党委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和群众的民主监督。强化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。转作风，增强执行力。在善谋上下功夫，努力做到沉下去深入调研，大力践行“一线工作法”;走出去取长补短，实行“科学拿来主义”，确保上级各项决策部署落地见效、开花结果。在善做上下功夫，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，多做打基础、建机制、补短板、管长远的工作，以“钉钉子”精神抓落实，确保干一件成一件。在善成上下功夫，进一步强化政府干部队伍作风建设，牢固树立科学政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实做到久久为功、善作善成。树形象，增强带动力。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风，努力消除基层“微腐败”。健全完善政府各项规章制度，强化公共财政资金、公共资源交易、征地拆迁等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。牢固树立“紧日子”思想，厉行勤俭节约，确保“三公”支出持续下降。对不作为慢作为乱作为等现象严肃处理，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2019年淮上区小蚌埠镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年12月22日在镇第十四届人民代表大会第五次会议上)各位代表：现在，我代表小蚌埠镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和社会各界的支持下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，镇政府团结和带领全镇人民紧紧围绕区委、区政府“四区”建设目标，自觉践行乡村振兴发展理念，继续发扬“征迁拆违敢碰硬、文明创建能攻坚、服务群众勇担当”的小蚌埠精神，较好地完成了年初确定的目标任务，全镇经济社会继续保持平稳健康发展。一年来，我们以统筹发展为要务，推动经济继续保持健康发展。经济持续稳健发展。2018年，预计规模以上工业增加值同比增长8%;固定资产投资完成31亿元,招商引资完成目标任务2.1亿元。新增蚌埠碧桂园小区、和顺静天府、上河时代天悦3个亿元以上项目，总投资达52亿元。汽车工程学校、丽景天成、国购广场等6个项目完成投资17.5亿元。积极组织企业、个人申报发明专利，已完成实用新型专利50件，授权9件，全面完成第四次全国经济普查摸底清查工作。商贸服务彰显新活力。抓住“互联网+”良好契机，借力新型城镇化建设，全力推动我镇商贸物流业蓬勃发展。安徽省快递协同发展试验区运行稳健，智慧物流小镇成功通过省级验收。“四通一达”等12家物流企业在镇域内设立皖北分拨中心，建立“微物流”运营平台，为服务站点建立物流配送系统。推进快递物流服务站点标准化建设，村级站点实现全覆盖，内外循环的电商产业和大物流体系框架基本形成。今年新增限上服务业1家。现代农业量效齐增。以强化基础设施、加快土地流转、优化产业结构为重点，充分利用现有资源与城郊区位优势，大力实施特色农业提升工程。全面完成植树造林200亩的目标任务。美国白蛾防治覆盖面积达8900亩，防治效果100%到位。完成“一事一议”农业财政奖补项目4个，争取财政奖补资金54万元,为加快设施农业、推进农业现代化打下了坚实基础。完成13个村(社区)农村集体资产清产核资。充分利用各类教育资源，广泛开展农业实用技术、职业技能培训，促进农村农民由体力型向技能型、知识型转变，培育科技示范户28户，致富带头人220名。一年来，我们以城乡融合为重点，推动生态宜居取得新局面。城乡建设步伐加快。我们始终牢固树立抓项目建设就是抓发展的理念，把重点项目建设作为镇域经济发展的“千斤顶”，组织力量、狠抓落实。大干一百天，攻坚克难完成国家级双墩遗址考古公园项目征地拆迁工作。顺利完成4#5#棚户区、陈台区政府西、中环线、淮海路、后楼路、X-1路、淮上实小北区、水建医院、体育生态公园、科创二期10个大建设项目征地拆迁工作。今年以来，拆迁面积达178000平方米，征地面积达1240亩，交付净地975亩。尤其是国家级双墩遗址考古公园项目，在时间紧、任务重的情况下基本完成征地拆迁工作，刷新小蚌埠的征迁速度。完成桃花园三期五标段、清河家园等安置房选房工作，安置房屋4028套，安置群众2014户。盘活空置公租房1500套作为安置房。下一步，还将积极主动推进吴郢新村、淮滨四期项目安置，切实解决拆迁群众住房需求。随着重点项目的落地，城镇化发展的基础更加坚实，综合实力明显增强。城市管理日趋精细。深入统筹推进“十城同创”，巩固文明城市创建成果，落实居民小区、农贸市场、骑路市场、停车秩序等长效管理机制，让更多更好创建成果惠及于民。全年处置交办数字化城管案件5万余件，办结率达100%，数字化城管工作处于全区领先位次。集中整治实现常态化，推进油烟净化、露天烧烤等系列专项整治，突出抓好重点区域管控和差时管理，实现管理全天候、常态化。防违控违扎实有力，制止和拆除新生违建78处、面积达4350平方米。龙华路、朝阳北路等7条条主次干道全部纳入机械化清扫作业，持续推进村级保洁员网格责任制，将城市管理触角延伸到全镇每个角落，环卫保洁质量全面提升，顺利通过全国文明城市复核。生态环境显著提升。环境治理持续保持高压态势，治水、治气、治尘多管齐下。扎实做好中央环保督查“回头看”工作。明确镇、村两级13名环保网格员，加大对污染源的排查和清理。纵深推进“河长制”，启动实施“林长制”，镇村两级河(林)长制管护体系全面建立，共任命镇村两级河(林)长52人，确定镇域范围7条河流列入河湖管理。宁洛高速、淮上大道等6条主要道路列入林长管理，有效改善生态环境。完成全镇32户畜禽养殖农户整治搬迁工作，围绕四十米大沟水生态整治，多次开展大规模垃圾集中清理工作，实现水清岸绿，成功打造淝淮新河两岸景观带，受到中央环保督察组充分肯定。重拳打击环境违法行为，取缔关停“小散乱污”企业24家，散煤销售点3个、拆除改造小锅炉5个，从源头上切断污染源。大气、水、土壤等重点领域污染得到有效控制，生态环境进一步改善。市级“生态文明示范镇”正在迎接验收。一年来，我们以队伍建设为抓手，推动乡风文明取得新成效。选优配强村居干部队伍。8月初，我镇在全市率先圆满完成了5个社区、8个村“两委”换届选举工作，换届氛围风清气正，换届程序高效严谨，共选出村(社区)“两委”成员69人，村(社区)“两委”正职“一肩挑”比例达100%，交叉任职比例达39.1%，较上届提高19.5%。大专以上文化程度比例达55.1%，平均年龄44.5岁，女性比例达49.3%，文化、年龄、性别结构均得到大幅优化。完成村(社区)党总支下设党支部、团委、妇联、监委会配套组织换届，选优配强村(社区)干部队伍，带动各项工作顺利推进。群众文化氛围日益浓厚。全年结合大走访、大调研，将家庭教育、法制教育、安全教育等带进社区、带进村组，发扬尊老爱幼、邻里互助的良好风尚。利用道德讲堂，举行公序良俗系列讲座20余期，受益群众达4000余人，派发宣传资料3000余份。依托农家书屋举办文化活动10余场，满足群众精神文化需求。地方舞龙、舞狮、旱船等特色文艺队伍受邀参加十四届省运会开幕式，获得一致好评。依托镇文化站，鼓励村(社区)文艺爱好者精心编排文明新风类节目，全年共开展各类文艺汇演20场，让群众在欣赏节目的同时接受文明新风的洗礼。城乡文明更加彰显。坚定“对内提信心、对外树形象”的原则，进一步巩固和拓展文明创建成果。组织“道德讲堂”、“我们的节日”等主题活动55场，推选“蚌埠好人”3名。在5个社区组建各自有特色的志愿服务品牌，“荷花园社区清风志愿者服务队”被评为全市最佳志愿服务项目。开展“向上向善”志愿服务活动52场，提供志愿服务5000次，崇德向善蔚然成风。小蚌埠社区、果园社区被评为市级“文明社区”。先后迎接来自全国各地30个地市的参观考察，进一步扩大我镇的对外影响力。国家级双墩遗址考古公园入选“第三批国家考古遗址公园立项名单”，项目总投资12.48亿元，目前，前期规划、建设工作已全面铺开，预计2021年挂牌开放。一年来，我们以惠民生为根本，推动回应群众关切取得新成效。民生工程稳步推进。全面完成区政府下达的12项民生工程，累计投入资金1365万元，增长8.5%。新型城乡居保稳步实施，参保缴费总人数达12500人，待遇享受8594人。城乡医保参保人数44498人筹集资金738万元，医疗保险参保率达100%，城乡居民生活和权益得到了有效保障。积极开发就业岗位，城镇新增就业2836人，城镇登记失业率控制在15%以内。全年发放城乡低保金1446.6万元，发放各类社会补贴及救助金共计1324.4万元，救助群众0.7万余人，切实保障困难群体的基本生活。积极争取上级资金，投入900余万元完成桂花园社区老旧小区改造，提升群众居住环境。完成了4条村级道路的修建，改善了农村道路的通行条件。社会事业全面进步。继续加大教育、卫生、计生等事业投入，全力完成淮上实小北校区、水建医院项目的征地拆迁工作。淮上实小新教学楼投入使用，十八中九年一贯制学校规划设计完成，北大培文蚌埠国际学校正式开学。在荷花园、桂花园、果园三个社区安装新能源充电桩，从源头上解决居民充电难问题。扎实推进“十百千”工程及新家庭发展计划，荷花园社区家庭发展服务中心成功通过省级验收。在省级卫生乡镇的基础上，全面推进全国卫生乡镇各项工作的落实，目前国家卫生镇已顺利通过省市两级初评。建成桂花园社区、荷花园社区2个城市生活e站，近19200人签约家庭医生，村级医疗服务水平大幅提升。镇政府、荷花园社区、果园社区获评省级卫生先进单位。社会保障日益完善。进一步加快新型社会保障体系建设，全面提高社会保障覆盖面和待遇水平。人口与计生工作稳步推进，全年发放各类计生奖励优扶资金235.39万元，高质量完成全市“健康关怀·精准服务”计生关爱现场会，营造出互帮互助的良好氛围。依托矛盾纠纷调解室、警民联调室实现矛盾面下主动排查，化解率达100%，群众安全感持续提升。认真完成食品药品监管各项目标任务，聘用食药协管员18名，实施“末梢监管”，全年未发生食品药品安全事故。以“安全生产月”和“消防宣传日”为载体，集中开展宣传活动10余次，共排查整改安全隐患113条，整改率100%。基层应急管理工作体系逐步建立，突发事件处置能力明显增强。一年来，我们以防风险为责任，推动政府管理能力得到新提升。社会治理逐步完善。统筹区巡防大队、辖区内两个派出所、村(社区)群防群治小组力量，强化辖区主干道及村(社区)周边巡逻。5个社区1062个高清监控探头完成调试运行并投入使用，全部接入治安监控，与公安机关无缝对接，连续三年获得市级“平安乡镇”荣誉称号。全省综治现场会荷花园社区观摩点圆满完成观摩接待任务，综治9+X平台运行得到省政法委的肯定。纵深开展扫黑除恶，发放宣传单2万余份，通过发送微信微博、政府网站信息，张贴扫黑除恶专项斗争有奖举报通告125份，深入宣传打击黑恶势力相关法律知识。强化“法治e站”宣讲功能，依托两级平台的司法窗口、法制讲堂及农家书屋,推广、普及法制宣传教育。进一步完善重大矛盾纠纷隐患稳控和调处机制，接待群众来访162次，受理上级批转案件14件，按期办结案件14件，纠纷受理及调处成功率达100%，信访积案量明显下降，省、市重大维稳工作圆满完成，群众安全感和满意度不断提升。政府自身建设全面加强。深入推进“两学一做”，“讲忠诚、严纪律、立政德”专题学习教育，班子成员及党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强，党性和理想信念更加坚定。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委、镇党委改进作风的各项规定，深入推进机关效能和政务公开建设，全年开展机关效能督查48次，公开政务信息1264条，公开数量在全区同类单位中居首。深化省“互联网+政务服务”试点，推进“一网、一门、一次”改革。实现政务服务事项“一网”覆盖、“一门”受理，全程网办率100%以上，“最多跑一次”办件率100%。公共服务事项一日办结率100%。政务服务事项申报材料取消480项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，多次召开“两代表一委员”会议，征集2019年政府民生实事项目12个，全年共办理市、区、镇三级人大代表议案、建议43件。廉洁执政水平全面提升。以党章、习近平总书记系列讲话、廉洁自律准则、纪律处分条例等为学习载体，组织全镇干部参观红色教育基地2次，筑牢干部拒腐抗变的思想防线。将廉政警示教育工作落到实处，积极创新学习方式，举办“我是青年我要清廉”廉政演讲比赛，推进廉政建设不断深入。党政班子成员相互开展谈心谈话30余次，坚持制度管事、管人，架高思想建设“高压线”。严格执行工程招投标和政府采购等制度。坚持扩大基层民主，认真听取村(社区)、社会各界的意见，自觉接受人大法律监督。此外，非洲猪瘟疫情有效防控，人民武装、民族宗教、工青妇、双拥等工作也圆满完成任务，并取得了长足进步。各位代表，回顾过去一年的奋进历程，我们感到成绩取得的来之不易。小蚌埠镇在改革开放的40年里，走过了不平凡的征程，我们将始终不忘初心，牢记使命，特别是近几年来干成了一批打基础、管长远的大事，破解了一批多年想干、干不了的难题，突破了一批群众最急最优的难事，靠群众的信任获得了肯定，靠实实在在的发展赢得了尊重。这都是全镇人民在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、奋勇拼搏的结果。我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众和所有关心、支持小蚌埠镇发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，小蚌埠镇经济社会发展中还存在着不容忽视的问题，我们的工作离不开人民群众的支持。如：公共资源特别是文化资源不丰富;公共服务水平还需进一步完善;征地拆迁与安置还原的速度亟需进一步匹配;安置小区的管理维护水平仍需进一步提高。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决，不辱历史使命，不负人民重托，开创镇域经济社会发展新局面。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动改革开放再出发的重要一年，更是适应经济发展新常态，全面实现五大发展行动计划的攻坚之年，做好下一年工作规划意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，打通城乡产业融合、生态环境融合、公共服务融合之路，推进乡村全面振兴，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：预计，招商引资、规上工业增加值增长8%以上;税收收入增长8.8%以上;非税收入增长9%以上;城乡居民人均纯收入增长7%以上。为实现上述目标任务，我们将重点做好以下四个方面的工作： （一）突出抓创新驱动，在经济持续发展上谋求更大突破多维度提升农业经济。大力推动乡村振兴战略，做大做优北片大棚蔬菜种植产业，提升镇域经济承载能力。抓好农业基础建设和农业技术服务工作，积极争取项目资金进一步完善农业基础设施。加大水、电、路和喷滴灌一体等投入，推进双墩、徐岗、吴郢三个村农业生产结构调整力度、发掘农民增收潜力，试点改造升级蔬菜大棚200亩以上，实现北片一个4000亩的标准蔬菜基地。继续完善和加快推进乡村振兴战略建设，强化新农业经营理念，积极搭建“特色产业+互联网”、“仓储+配送”等延伸产业链。大力发展农家特色餐饮2家、徐岗稻虾混养基地600亩，以特色产业带动农民增收，做大做强镇域经济支撑体系。多举措保障产业集聚区建设成效。以保障淮上区发展为主线，继续全力配合蚌埠工业园区、商贸物流园区增容扩园，积极推进农村电商节点和销售渠道建设，打通农村电商最后一公里，为经济发展注入新活力。进一步依托蚌埠工业园、商贸物流园等平台资源，推进优质拆迁企业进园发展，实现经济安全、绿色发展，实现产业转型升级。推动义乌国际商贸城二期、普洛斯一期竣工投运，争创新的经济增长点。以国家级双墩遗址考古公园建设为契机，联合龙华寺、三汊河湿地打造文化旅游基地，着重发展特色文化和旅游配套产业。 （二）突出抓重点，在统筹城乡融合发展上构建更大格局坚定不移统筹城乡建设。坚持着眼长远与立足当前相结合，规划建设与长效管理相统筹，大力推进城市公共服务配套设施建设。扎实做好安置小区屋顶漏水维修工作、小蚌埠社区老旧小区改造，推动桃花园社区西侧大型生态体育公园建设，让更多的发展建设成果惠及于民。坚持把征迁安置作为工作重心，全面提升城市公共服务功能。不断加快大建设和棚户区改造进度，切实改善人居环境，提高城市品味，全力以赴推进工业、公用设施、物流运输等重点项目的土地征用、房屋征迁和安置工作。坚持把拆迁群众安置房建设作为促发展、保民生，促和谐、保稳定的基础性工程来抓。全力推进淮畔明居、永康苑、后楼新村安置房建设，积极做好吴郢新村、淮滨四期4482套安置房的选房工作，确保拆迁的速度，服务的精准，让拆迁群众早日入住新房。持之以恒构建生态保护体系。围绕生态文明示范镇创建，实行严格生态保护制度，完善镇村环境长效管理机制，抓源头治理同时抓突出问题整治，进一步加强河道清理、清障和周边环境卫生整治、污染源排查工作。完善辖区水系基础设施，增强城镇承载力和环境魅力。重点实施四十米大沟青年河、徐前河、备战河等5条支流水源环境保护，筑牢生态安全机制屏障。实施环境保护网格化管理，加大城乡绿化造林力度，筑牢生态建设屏障。力争PM10浓度低于2018年，空气质量优良天数高于2018年，以“天更蓝，水更清”增强群众的获得感。 （三）突出补短板，在聚焦民生协调发展上争取更大收获高标准落实民生保障。继续改善教育办学条件，提升教育现代化水平，谋划淮上实小北校区、十八中九年制新校、吴安小学教学楼建设，不断拓宽就业创业渠道，计划新增城镇就业3200余人，逐步提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务等补助标准，切实做好城乡低保、五保户、残疾人保障、城乡医疗救助、计生特殊家庭等民生保障工作，将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待资金100%发放到位;关爱计生特殊家庭，认真推进两孩政策，促进人口均衡发展。以失地农民最基本的生活保障为依托，力争开展就业技能培训10场。进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。着力构建普惠、均衡、优质的民生保障体系。高规格提升公共服务。坚持普惠民生，推动社会事业迈上新台阶，大力推进民生实事建设，集约财力、集中精力，努力办成2019年政府4项民生实事项目。完成小蚌埠社区党群活动中心标准化建设，满足社区服务及办公需求。继续抓好计生各项基础工作，扎实推进优质服务;全面落实家庭发展中心，实现家庭医生覆盖率达80%以上。深入实施文化惠民工程，推动文化产业与弘扬社会主义核心价值观有机融合，推进社会各项事业蓬勃发展。继续开展“送戏下乡”、“文化进社区”等文化活动，开展各类文艺演出活动不少于40场次，支持编创具有地方特色、弘扬主旋律的文艺剧目2个。营造和谐文明的文化氛围，加快推进“书香小镇”建设，打造3个共享书屋，2个24小时阅读点。积极打造“家门口的文明实践中心”，新时代文明实践所(站)镇、村(社区)全覆盖，实现公共服务资源优质均衡发展。高质量深化社会治理。深入推进“平安小蚌埠、法治小蚌埠”建设，强化灾害监测预警和风险防控，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。继续深化“信访积案化解攻坚”“扫黑除恶”行动,深入开展“七五”普法宣传教育。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和农资市场规范管理。部署开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大提升”消防专项工作，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度;全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，力争社会矛盾化解率、突发事件妥善处置率达到100%。 （四）突出转作风，在加强政府自身建设上作出更大努力树立四个意识不放松。强化政府系统意识形态建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保护高度一致，对党绝对忠诚，自觉维护党委权威。持续深化“八项规定”和省委“三十条”、市委“二十条”、“十个严禁、十个一律”等相关规定。坚持把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，继续深入推进“两学一做”、“讲忠诚、严纪律、立政德”主题教育，撸起袖子加油干，以敢于担当的精神、攻坚克难的勇气，切实肩负起实现淮上再跨越新发展的历史重任。坚持依法行政不放松。牢固树立法治理念，恪守依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。让权力在阳光下运行，打造法治政府。建设高效政府不放松。打铁还需自身硬，加强作风建设，增强群众观念。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。高标准运行“手机扫一扫，市长助你跑”等公共服务平台。深入推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。新时代赋予新使命，新征程孕育新机遇，新气象更待新作为。让我们在党的十九大精神的指引下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，埋头苦干打好转型战，决战三年实现大变化，共同谱写新时代“皖北综合实力最强镇”的壮美篇章!

  2025-07-08

• 【益阳招商】2019年赫山区沧水铺镇政府工作报告

  2019年4月16日在沧水铺镇第六届人民代表大会第五次会议上何分秋各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。请列席大会的同志提出意见。勤政实干拼搏奋进实现全面发展的新突破2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是历经挑战、屡破难关的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握经济发展新常态，带领全镇干部群众，上下同心，勤勉实干，奋力拼搏，迎难而上，保持了镇域经济稳中有进、社会和谐安定的良好态势。全年实现地区生产总值26.12亿元，增长9.20%;财政收入1.41亿元，增长9.85%;固定资产投资16.77亿元;规模工业增加值6.87亿元;城乡居民人均可支配收入27147元，增长10%。完成招商引资4.1亿元，立项争资1848万元。 一、抓产业调结构，发展后劲不断增强积极推进发展方式转变，做好产业培育，加速转型升级，力促农业更优、工业更强、三产更活。农业发展巩固增效。播种粮食5.9万亩，实现集中育秧、集中插播、集中收割，机械化水平达82%。全面开展绿色防控，实现无人机施药1.5万亩。种植油菜4000亩，打造了碧云峰村1500亩油菜示范基地。存栏生猪1.25万头，共接种生猪疫苗4万余头次。造林1100亩，森林抚育800亩。工业发展质效双优。全镇工业企业发展到90家，其中规模工业企业15家。塑编产业坚守主业不动摇，经受住环保督查、成本增高的考验，重新焕发生机，市场份额止降反升，传统产业向高端包装升级转型。三产发展欣欣向荣。全镇零售服务业达310余家，商贸、餐饮、休闲等门店栉比鳞次。金域上品、沧水驿、云龙名邸、朝阳商贸城等房地产开盘销售一空。益阳现代农业嘉年华开园以来，前往参观的游客络绎不绝。 二、抓项目促转型，发展质量不断提升凭借敢为的勇气和善成的举措，强力推动项目建设，全镇经济社会发展后劲不断增强。园区发展卓有成效。利用世行贷款项目，完善了园区水电路等基础设施。汉森健康产业园流转土地2200亩、栽种枳壳800亩。投资近10亿元的口味王沧水铺基地已正式投产，解决就业岗位近4000个。鸿利来彩色包装3万平方米厂房建成投产，成美塑业生产基地6.2万平方米厂房建设顺利推进。重点项目稳步攻坚。泉泥线建成通车。津湘药业完成8栋房屋拆迁、108亩土地的征收工作。花亭子小学改扩建工程投资7000多万元，新征用地33亩，已投入使用，成为一所全市高水平现代化乡村示范小学。教育南路片区棚户区改造安置房竣工并通过验收。常益长高铁完成四个村的实物量调查登记工作。发展环境持续优化。扎实开展企业帮扶，强力推进重点项目拆迁攻坚。召开项目调度会20多次，协调解决土地、劳务、资金方面的纠纷矛盾。打击阻工闹事、强揽工程等行为13起，行政拘留4人，刑事拘留1人，项目发展环境不断优化。 三、抓建设严管理，镇容村貌显著改善突出规划全域覆盖、建设统筹推进、管理协调联动，不断加大基础建设和环境整治力度，城镇品质持续提升。基础设施不断完善。育才路、嘉年华环线竣工通车。育书路、黄何路、欧杨路提质改造顺利完成。朝阳路开工建设。完成1.2千米燃气管网建设，基本实现镇区燃气管网全覆盖，燃气用户达4500户。投入1480万元，新增变压器27台，完成了砂子岭村、牛头岭村和碧云峰村黄源塅片区的农网改造。管理机制不断健全。完成了碧云峰村、珠玻塘村、砂子岭村和香炉山村的村庄整建规划。镇规划委员会每月召开一次规划例会，审查项目33个，批准同意27个。组织开展“铁拳”行动32次，整治违规开挖鱼塘12亩，清除违规栽种苗木110亩，拆除新发违建1.2万平方米。沧水铺老农贸市场成功闭市搬迁，挂牌三年的全市重大安全隐患得以彻底根治。云峰路、G319沧水铺镇区段等纳入交警执法路段，交通、经营秩序明显好转。人居环境不断改善。持续开展农村清洁工程。各村配备专职保洁员，生活垃圾“村收集、镇转运、市处理”一体化处理模式有序运行，农村生活垃圾处理率达90%。镇区实行市场化保洁。实施城镇“三微”工程，镇区美化、绿化、亮化、序化得以大幅提升。狠抓污染防治，整改中央、省、市环保督察组交办的环保问题。关停黏土砖厂7家，升级改造3家;关停非法塑料造粒厂26家、汞法炼金作坊47家;关停退养生猪养殖场31个，升级改造21个。强化日常监管，严防死灰复燃。 四、抓民生促和谐，群众生活更加美好树立共享发展理念，以民生实事项目为抓手，加大保障力度，努力提升人民群众幸福感。社会事业蓬勃发展。城乡居民医保参保率达97.6%、社会养老保险覆盖率达90%。发放临时救助、固定补助资金240万元。投入资金470万元用于水利工程建设，完成了黄金山、肖家塘水库除险加固工程。实施秦家河坝、蔡家洲堤坝等涝区治理工程，为安全度汛提供有力保障。精准扶贫全力攻坚。全镇脱贫188户571人，成功通过扶贫省检。投入资金122.2万元，完成农村危房改造56户。“扶贫特惠保”实现全面覆盖。与粮老大集团和田园水稻种植农民专业合作社合作，实施产业帮扶424人。小额信贷受益贫困户135户。教育帮扶77人11.55万元。医疗帮扶905人次16.85万元。积极开展就业帮扶，农业嘉年华、鸿利来包装、口味王槟榔等企业吸纳贫困劳动力就业300多人。加强农村劳动力技能培训和转移就业工作，新增城乡劳动力就业创业567人，开展就业培训310人次。综合治理狠抓不懈。深入开展安全生产整治行动14次，华中塑业、金世达等7家企业顺利完成安全生产标准化创建工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，收集涉黑涉恶线索6条，破获恶性寻衅滋事案1个，涉案人员5人已移送起诉，网上追逃1人。深入开展禁毒工作，查处吸毒人员6人，刑拘涉毒犯罪人员1人，强制隔离戒毒14人。深入开展平安创建活动，评选出100户平安示范家庭、2个平安单位、2个平安企业、3个平安村(社区)。云峰社区成功创建省级“扫黄打非”示范点。落实领导干部接访走访群众制度，全年共接待来访群众300余人次。调解各类民事纠纷70起，调解成功率100%。落实河长制，积极开展河湖清“四乱”整治行动，拆除矮围34处、74460平方米。 五、抓服务提效能，自身建设得到加强政府聘请律师担任法律顾问，规范重大事项决策行为，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。加快推进“互联网+政务服务”工作。回复市长、区长、镇长热线348件，回应网络舆情2件，公开政务信息130余条，做到办结率100%、满意率98%。全面落实廉政建设各项制度，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，着力解决“四风”问题。修订完善机关管理、公务用车、公务接待等制度，细化考勤和请休假制度。开展作风纪律督查21次，干部作风进一步转变。落实村账镇代管机制，推行村务公开，完善村级民主监督机制。加强镇村干部绩效考核，充分调动干部工作积极性。全镇上下形成了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，2018年，我镇各项工作在省、市、区获得多项荣誉，我镇荣获2018年度省级新型城镇化建设试点镇一类单位，获评湖南省计划生育村民自治示范乡镇、湖南省“乡村振兴·巾帼行动”先进乡镇;镇财政所获评湖南省星级财政所，镇安监站获评省级标准化安监站。我镇获评市级平安乡镇、全市信访工作“三无”[1]乡镇、市级森林防火先进单位、全市人口和计划生育工作优秀单位。我镇获评区级绩效评估优秀单位、脱贫攻坚先进单位、重点项目建设先进单位、计划生育工作优秀单位、综治工作先进单位。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向特邀出席、列席会议的同志，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与沧水铺镇建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，成绩令人鼓舞，发展时不我待。我们在肯定成绩的同时，也清醒的认识到当前发展中面临的困难和问题：一是经济发展动力不足。经济总量不大，发展环境不优，引进项目单一，招商引资困难，要素保障、基础设施难以跟上发展需求。二是新旧动能转换不快。塑编包装产业正处于转型升级的关键时期，房地产业、休闲旅游业虽呈发展上升趋势，却尚未形成集聚规模效应，经济发展卡在了青黄不接的尴尬期。三是攻坚任务依然艰巨。生态环保发展理念尚未深入人心，环境污染防治任务繁重。信访维稳、安全生产、征地拆迁等工作任重道远。财政保工资、保运转、保基本民生的压力日益增大。四是作风纪律需要常抓不懈。部分干部的能力作风与新时代、新常态不相适应，信念不坚、思想懈怠、庸懒散的现象未得到根除。针对这些问题，我们要高度警醒、认真研究、着力解决。抢抓机遇乘势而上开创高质量发展的新局面2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的关键之年。我们要坚定信心，开拓进取，抢抓机遇，干在实处，走在前列，开创高质量发展的新局面。政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，聚焦“五先五市”[2]、“四大品牌”[3]和“五三战略”[4]，坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，集中精力把沧水铺镇建设成为益阳市中心城区辐射镇、赫山区东接东进工业片区镇、大东部新区综合服务镇、赫山全域旅游核心镇。经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长8%以上;财税收入增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;规模工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，达到或超过省、市、区预期目标和全面小康要求。围绕上述目标，我们将重点做好五个方面的工作： 一、聚力园区发展，实现经济发展的提质增速依托区委、区政府“一区带多园”的总体部署，借助龙岭工业集中区的优势，抢抓全市园区发展“百千工程”[5]的重要机遇，以合作、开放、共享的姿态，加快推进沧泉片区的发展。聚焦产业升级。充分发挥沧泉片区的地理位置、产业基础优势，发挥鸿利来包装、成美塑业的企业龙头作用，积极引进新项目，加快推进传统塑编产业向以医药包装、食品包装为主的高端包装产业转型升级。促进单一产业园区向高端包装、食品加工、机械制造综合性园区发展。全力推进再生资源循环利用产业项目建设，控制用地300亩，投资5亿元，进一步拓展延伸上下游产业，拓宽原材料来源渠道，扩大成品销售市场，催生绿色造粒基地、物流仓储等产业，增强市场适应力和竞争力，将包装产业做成过百亿级产业，积极争取将该项目纳入国家支持的50个资源循环利用基地范围。主攻重点项目。加快园区基础设施建设，把我镇打造成产业集聚发展高地。帮助口味王招工，进一步扩大生产规模;支持鸿利来包装扩建，进一步拓展业务范围;服务成美塑业建设，进一步促成早日投产;围绕汉森健康产业园的开园，进一步做好征地拆迁工作;支持津湘药业的发展，进一步促进项目开工建设。切实加大招商引资力度，拓宽招商思路，创新招商模式，力争引进市域外资金4亿元以上，实现1家投资上亿元的项目入园。立项争资1500万元以上。强化要素保障。强化环境保障。牢固树立“抓环境就是抓发展”的大局观念，切实开展企业大帮扶。严厉惩治欺行霸市、阻工闹事行为，坚决维护生产经营秩序。保持“秋风扫落叶”的凌厉攻势，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，建立公平化、法治化、便利化的营商环境。强化土地保障。严格按照政策，切实解决征地拆迁安置难题。全面清理闲置土地，积极争取项目用地指标，加大土地报批力度，全力推进征地拆迁和查违控违工作，确保项目引得进、落得地、建得快。强化人才保障。严格落实区“513”人才规划[6]，坚持人才培养和人才引进相结合，强化政策导向和激励机制，统筹推进产业发展、农技推广、社会管理等人才队伍建设。积极为各类人才在我镇干事创业提供机会、创造条件、打造平台，为经济建设提供坚强保障。 二、聚力城镇建设，打造独具魅力的精品城镇依托新型城镇化试点工作的契机，借助区城镇建设投资有限公司的优势，创新城镇建管模式，加快打造特色小镇。完善城镇规划。引进城镇建管新理念，加快沧水铺镇区新一轮总体规划修编，优化镇区道路布局、土地分类和功能分区。完成黄团岭村、金山村、白马坝村、牛头岭村的村庄整建规划，实行多规合一。完成沧水铺镇中学改扩建工程规划。完成镇区污水管网改造修规工作。加快镇区休闲广场、客运站、停车场的规划。加快完成沧水铺老农贸市场改造为商业步行街的建设规划，完善配套设施。提升城镇品质。全力推进华龙路、彩晨路、东城路、朝阳路等基础设施项目建设。尽力完成雨污分流管网建设任务，推动城镇污水管网向周边村庄延伸，提高农村生活污水治理率。积极推动金域上品、沧水驿、云龙名邸、朝阳商贸城等房地产业持续发展。凭借新型智慧城市益阳峰会的契机，依托华为公司的技术力量和网络通信运营商的支持，打造5G特色小镇。全力推进雪亮工程建设。启动云峰片区建设。利用临近银城大道的区位优势，以云峰东路为轴线，打造以生态居住为主导，集商业零售、生态休闲、商务办公等多元化、复合化的活力智慧街区，使其逐步发展为益阳东部多功能聚集的综合服务区。依托花亭子学校，加快沧水铺公立幼儿园建设，积极推进沧水铺镇中学的改扩建工程，提高教育综合服务水平。积极推进长益常高铁项目建设，完成征地拆迁任务，发挥高铁对城镇建设和发展的带动效应。加强城镇管理。严格落实《益阳市农村村民住房建设管理条例》，进一步加强规划例会的作用，全面有序规范村民建房。强化市场化保洁，整治居民小区、背街小巷的卫生死角，巩固创文保卫成果。加大城管巡查和规划执法力度，加强镇区交通、门店经营秩序的管控，严查违章建筑，确保城镇规范有序。 三、聚力乡村振兴，打造宜居宜游的时代新镇坚持农业农村优先原则，实现农业强、农民富、农村美的美好愿景，助力赫山“四大品牌”，彰显高质量发展成效。建设美丽乡村。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，完善规划和布局，有效启动黄团岭村的美丽乡村建设，发挥引领、带动和辐射的作用。提升农业现代化水平，着力发展优质高效农业。打造碧云峰千亩油菜种植示范基地，扶持推广沧水铺大米、熊湘山红薯粉、青秀山酸枣糕等农特产品，支持“赞歌桂萍”绿色品牌发展。打造“一村一产业、一村一特色”。畅通智力、技术、管理下乡渠道，让人才、资金、技术等先进要素流向农村，留在农村，把农村打造成人气财气汇聚的新洼地。实现乡村经济多元化，带动农民共同富裕。发展乡村旅游。以农业嘉年华、汉森健康产业园为引领，激活现代乡村发展潜力，挖掘经济增长新“燃点”。不断深挖碧云峰的人文、自然、宗教、历史资源，加大融资和招商力度，以文化为“魂”、山水为“本”，逐步将碧云峰打造为5A级景区，将沧水铺打造成集旅游观光、休闲娱乐、餐饮住宿于一体的生态环保全域旅游休闲基地，让游客进得来、留得住、玩得好。完善基础设施。加快农村道路、水利、电力等建设步伐，夯实乡村振兴基础。完成通自然村公路、窄路加宽计划2公里。切实落实“河长制”，持续开展清“四乱”工作，重点清除珠玻塘河、沧水铺河和龙会寺河的碍洪林木。完成黄团岭村、牛头岭村的农村安全饮用水工程。启动新竹塘水库除险加固工程。完成秦家河坝、蔡家洲堤坝等涝区治理的扫尾工程。完成金山村、白马坝村和碧云峰村青秀山片区的农网改造工作。新建沧教线，缓解镇区用电高峰的压力。深化农村集体产权制度、农村土地制度改革，推进农村土地规范有序流转，激发农村发展动能。整治人居环境。以省、市、区《农村人居环境整治三年行动实施方案》为指南，以“一拆二改三清四化”[7]为抓手，按照“3213”模式[8]，实施“十村示范，百村推进”工程，全面推进9个村的人居环境整治工作。建立健全农村垃圾污水、卫生厕所、日常保洁长效治理和管护机制，实现农村人居环境明显改善，村容村貌整洁有序。重点将黄团岭村、沧水铺村、碧云峰村、牛头岭村、金山村打造为区级“示范村”;将珠波塘村、香炉山村、白马坝村、砂子岭村列入“推进村”。建立保洁员上农户收集垃圾的保洁机制，推进垃圾分类减量和资源化再利用，实现农村生活垃圾收集处置体系全覆盖。完成黄团岭村、沧水铺村、碧云峰村、牛头岭村、金山村等“示范村”近5000户农村厕所无害化改造。树立文明乡风，倡导喜事新办、丧事简办、余事不办新风尚。弘扬孝老爱幼、厚养薄葬、崇尚文明的传统美德。加快推动殡葬改革，持续推进“鲜花换鞭炮、文明祭祀”等活动。 四、聚力民生福祉，打造和谐美好的幸福新镇坚持以人为本的发展思想，以人民群众对美好生活的向往为目标，让发展更有温度，让幸福更有质感。打好惠民温情牌。积极推动城乡居民医疗保险和社会养老保险参保缴费工作，进一步满足城乡居民在医疗、养老等方面的现实需求。严格落实惠农强农政策，扩大医疗保险、就业培训人群覆盖面，加大对敬老院、第二福利中心、残疾人托养服务中心的支持力度，让残障、老年群体感受到更多温暖与关怀。打好脱贫攻坚战。完成脱贫任务385人，为2020年消除贫困全面建成小康社会打下坚实基础。纵深推进“六个一批”[9]、“六大建设”[10]。转变帮扶理念，创新帮扶方式，突出帮扶重点。坚持建档立卡与动态管理、分类施策与全面统筹、扶贫与扶志(智)相结合。完成农村危房改造30户。对贫困人口就业做到应帮尽帮，对在校贫困生做到应补尽补，对贫困户就医做到应报尽报，全面提升扶贫效果。打好治理组合拳。抓好安全生产。完善安全生产机制，提高安全生产主体责任意识。强化排查整治，狠抓“打非治违”。组织应急救援演练，开展安全生产标准化创建工作。加大安全生产监管力度，严格执行安全生产“三同时”[11]制度，全力整治建筑工地、交通运输、山洪地质灾害、非煤矿山、危化物品、食品药品等重点行业、重点领域，坚决杜绝一般及以上安全生产事故的发生。抓好信访维稳。创新社会治理，学习“枫桥经验”。健全信访值班接待制度，完善应急处理预案。扎实开展矛盾隐患排查和纠纷调处工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，把问题化解在萌芽状态。杜绝重复上访、越级上访和群体上访的发生，真正做到“案结事了”。抓好环境污染防治。突出抓好畜禽养殖、汞法炼金、洗砂选矿、非法造粒、黏土砖厂、废旧塑料桶清洗等的整治工作。严厉打击露天焚烧秸秆、乱排乱放等污染环境的违法行为。完善环保环卫机制，抓好镇区扬尘治理和农村垃圾治理。认真落实“回头看”工作，严防污染源头死灰复燃。实行最严格的环境保护治理机制，加快推进生态文明建设，力促我镇天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。抓好扫黑除恶专项斗争。加大法制宣传力度，激励广大人民群众同违法犯罪行为作斗争，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。加强线索摸排，深入走访群众，畅通举报路径，集中研判深挖，坚持把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”、加强基层政权建设结合起来，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，挤压黑恶势力生存空间。充分利用一村一辅警，织牢织密基层平安网，保障社会秩序的安定有序。 五、聚力自身建设，打造人民满意的“四型”政府按照全面深化改革的要求，切实加强政府自身建设，锻造更富效能的“四型”政府，不断提升为民服务能力。坚持初心不改，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心，牢记使命，扎实开展主题教育，把对党的绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上，始终围绕中央、省、市、区委和镇党委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政，建设法治型政府。厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，确保权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设实干型政府。强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢作敢为。鼓励干部到一线调查研究、体察民情，增强驾驭风险本领，敢于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。以“钉钉子”精神一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持转变作风，建设廉洁型政府。坚决把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央“八项规定”精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、崇廉尚实的良好氛围。各位代表，愿景催人奋进，目标鼓舞人心。2019年，沧水铺镇又站在一个新的发展起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，精诚团结，合力攻坚，以更加蓬勃昂扬的工作状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的工作作风，奔跑新时代，勇做追梦人，一起为实现沧水铺镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【镇江招商】2019年镇江镇政府工作报告

  政府工作报告庞林樱各位代表、同志们：现在，我代表镇江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作总结2018年，在高州市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级决策部署，弘扬“好心高凉”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个三”目标，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型工业产业，以省定贫困村创建社会主义新农村、省级新农村连片示范建设工程为引领，全域打造宜居宜业宜游的田园特色小镇。年内年内山口村被评为2016-2017年度“茂名市文明村”、建国生态园被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设单位”。 一、抓经济发展，综合实力稳步提高坚持发展第一要务。2018年，全镇预计实现生产总值32.4亿元，同比增长8%，预计实现税收约1000万元。 （一）提升现代农业品质。坚持用工业化思维和产业化思路谋划发展现代农业，逐步实现农业适度规模化、产业化和品牌化发展。全镇建成超1000亩现代农业基地5个，100亩以上种养基地43个。其中，今年建国生态农业公园扩大至5800亩，公司继去年成功申报广东省第一家国家区域生态循环农业示范项目后，今年又被评为“全国森林康养基地试点建设单位”;农民福(广东)农业科技有限公司9月份正式落户大垌村委会，公司计划投入3000万元，在大垌村建设一个集现代农产品种植、深加工和电商物流发售一体化的现代农业综合园区，园区规划有现代农业产品种植示范区、现代农业产品采摘体验区、现代农业产品深加工区、现代农业产品集散物流区，目前已启动一期种植300亩，加紧推进园区前期建设。此外，我镇大力培育和扶持农产品加工企业，鼓励龙头企业、种养大户利用特色农产品创建农业品牌。其中，南果花乡注册打造了“嘴想你”、“嘴优鲜”等火龙果、番石榴、葡萄(鲜果、干果)品牌;庚胜、康盛、金智3间何首乌加工企业打响“首葛”、“康盛”、“庚胜”等九蒸制何首乌品牌，首乌产业年产值超亿元。 （二）做大环保工业总量。努力吸收珠三角产业转移，力促传统污染产业转型升级，积极动员外出乡贤回乡办企业，促进全镇工业企业发展。全镇形成了建材生产、皮具产品、手套加工、农产品加工、电子加工、木材(器)加工、服装生产等支柱产业。全力提高我镇现有企业的投资力度，鼓励企业增资扩产，积极做好新建、技改项目的推进工作。新引进高州市佳成制衣厂，扶持鸿威不锈钢门厂发展壮大。 （三）全力做旺第三产业。依托现代农业，大力发展农业休闲观光与乡村旅游，打响“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”品牌。以示范片乡村游为引领，打造13公里示范片观光旅游环线，强化“两水两村两场”(南山、新米垌两水库，海亮蔬菜、南果花乡两基地和山口、福石两新村)一日游精品线路建设。谋划“要健康，到镇江”主题乡村旅游，全力将镇江打造成田园特色小镇。积极完善集镇商住小区、中心广场、工业园区、休闲旅游度假区建设。占地6000平方米的“恒府名泽”商住小区动工建设。加强圩镇硬化、美化、亮化、绿化建设，鼓励农民到圩镇安家置业。开展圩街综合整治大行动。为休闲农业与乡村旅游业打造健康餐饮配套工程。积极发展现代物流、电子商务、“互联网+”等生产性服务业。 二、抓社会保障，持续改善民生事业始终坚持保障和改善民生，守住民生底线，让更多发展成果惠及人民，人民群众获得感幸福感不断增强。 （一）全域推进新农村建设。2017年成功申报省级第四批新农村连片示范建设工程，获得1亿元的扶持资金支持。去年7月底以来，我镇以省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村示范片建设为引领，围绕“依托现代农业，打造醉美乡村”目标，找准工作重点，紧抓群众最需最急最盼，突出“一路、两水、三治、四建、五发力”的工作重点和举措，通过“新农村，在我村”“小手拉大手，美化我家园”“新农村建设微信捐资接力”“发动外嫁女，支持新农村”“看比学”“醉美村庄”“醉美庭院”等评比奖励活动，编印《醉美镇江之新农村建设》宣传画册，形成各村你追我赶、创先争优的良好局面，全域推进美丽乡村建设。2017年来共筹集社会资金6000多万元进行新农村建设。目前，示范片围绕“奥运农业，五谷镇江”主题，有序推进“一轴一环两园三组团五核心六基地”建设：全面完成“三清三拆”，实现自然村垃圾池、垃圾桶放置全覆盖;村巷道硬化、村村通自来水、卫生改厕覆盖率达不断提高率提高;大力推进文化休闲设施建设，新建文化广场、农家书屋、老人活动中心、休闲小公园等20多个;强化村民自治能力，引导优良村风民风，示范片内5个行政村均成立5人组成的“和谐促进会”，52条自然村全部成立村民理事会，制定成文的村规民约和章程;大力发展农业特色产业，开展“三变”改革，推动农民增收，示范片内已建有超100亩特色农业产业基地12个，基本实现了特色农业产业连片发展;积极探索实践“联村党建”模式，成立省级新农村示范片项目临时党总支，整合示范片内5个村的党建资源，推动项目攻坚、化解矛盾，促进产业振兴;完成示范片主轴亮化、整治、宣传标语安装建设，完成示范片环线部分公里道路硬底化建设，完成示范片环线、示范片起点牌坊及主体村绿化项目建设。我镇以EPC模式推进示范片建设的请示已经市政府常务会议通过，挂网招投标工作基本结束，部分项目开始进场施工。下一步，我镇将按照“力争一年初见成效，两年基本实现目标”的建设要求，围绕示范片建设“十五项指标”，加快村道硬化、自来水工程、污水处理、垃圾收集、绿化美化亮化、公共服务设施等基础设施建设项目的实施，在2019年春节前，基本完成示范片“五个100%”建设。此外，结合“拆旧垦复”项目推进新农村建设，2周时间与下垌村121户签订《同意垦复意向书》，快速推进100亩垦复工作;全镇推行“户长”制和“党建+三会”制度，引领美丽乡村建设。 （二）扶贫保障成效显著。在新一轮精准扶贫精准脱贫工作中，我镇共有贫困户709户1659人，危房户237户，有省定重点贫困村3条，非贫困村11条。3条省定贫困村全部由珠海市高栏港区对口帮扶，11条贫困村由高州市直单位、镇机关单位分别帮扶。至目前止，全镇投入扶贫资金6000多万元，2016年实现脱贫382户644人，2017年脱贫213户685人，脱贫率为78%;到目前止，危房户237户已完成改造211户，完成率90%，余下的正稳步推进。我镇在扶贫工作中突出产业帮扶，注重在贫困村布局发展现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业扶贫进程。推行“公司+合作社+农户”脱贫模式，贫困村成立种养专业合作社，帮扶单位出资扶持贫困户入股公司参与种养，贫困户通过出租土地、基地务工、股份分红、承包种植多种方式增收。扶贫单位珠海高栏港经济区累计将扶贫资金222万元注入南果花乡农业公园，建设火龙果、葡萄等产业扶贫项目，发展乡村旅游，扶持江口、大岭、大垌3个村219户贫困户636人，户年均分红约3000元;投入扶贫资金180万元参与东兴蔬菜、百香果和中药材三个产业基地建设，获取股金分红，为大垌村83户贫困户229人实现人均年分红1000元;投入30万元，成立江口村委会奔富种养专业合作社，吸收贫困户和村民210人入社，建成150亩奔富蔬菜种植基地，带动100户村民(包括有劳动力贫困户41户)增收。充分征询10条非贫困村有劳动能力的贫困户190户623人的意见，通过“一事一议”决议，自愿将部分扶贫统筹资金475万元投入茂名市建国生态农业发展有限公司，扶持贫困农民成为公司的股东，以“保底收益+按股分红”方式取得收入。公司按年均保底收益7%按投资比例向贫困户支付分红，贫困户年均分红不低于1700元，同时优先吸收有劳动力贫困户入园务工，月均收入2000多元。同时，注重发动社会力量帮扶，开展“先富帮后富，乡亲结对扶”主题活动，共发动800多名党员干部、乡贤自愿结对帮扶贫困户，实现全镇贫困户结对帮扶全覆盖，筹得帮扶资金及物品折价超过900万元。 （三）教育“创现”硕果累累。办好教育永远在路上，创强之后我们永不停步。自开展创现工作以来，我镇已投入约1000万元推进教育现代化建设。在搭建现代化教育平台、探索打造特色教育品牌、提升教师队伍素质、从严规范学校教学教育管理、全面优化教育环境等方面发力，取得明显效果。2017年以来全镇“创现”投入1000多万元，各项创建工作有序推进。在全镇中小学(幼儿园)开展“一推、一赛、一特色”(推门听课，举行教师基本功大赛，创建特色学校)“三个一”教育工程建设活动，全镇中小学特色办学精彩纷呈，镇江中学“感恩•圆梦”特色教育、镇江一中足球特色教育、中心学校“文质教育”均获得可喜成绩。其中，中心学校荣获省“书香校园”种子学校，在环境卫生、宿舍内务管理、大课间活动、第二课堂活动、教育教学质量等方面都发生了翻天覆地的变化，得到高州、茂名各级领导的充分肯定，受到各位家长和社会各界的高度好评，吸引了湛江、信宜、电白、高州等100多所中小学校2000人次前来参观或跟岗学习。2018年中考成绩稳步提升。 （四）生态文明建设卓有成效。全面开展农村垃圾费收取，实行镇城乡清洁工程承包运营，农村垃圾村收集镇转运，“城乡清洁工程”效果显著。严格落实河长制，维护水体健康。出台工作方案、完善三项制度和河长制名录，组建了一支15人镇级巡管员队伍和15支村级护水队约300人;全面完成南山水库灌区渠道改造工程，积极推进投资2500万全长15公里的南山河治理工程项目建设。全面排查镇内企业、养殖场所和河流等排污情况，按照“三不一保障”工作要求，启动山塘、水库污染养殖退出专项治理行动。完成12间养殖场退养工作;关闭粘土砖厂2家;淘汰落后产能厂2家;加快推进镇污水处理厂选址和征地工作。持续开展路域环境整治行动，打造“畅安舒美”环境。持续推进“有喜事，来种树”活动。 （五）其他事业稳步推进。扎实推进社会抚养费征收，做好免费孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等服务。加强殡改夜间巡逻和执法力度，打击违规土葬现象，群众殡改意识大大增强。实现医保、社保扩面、城居保全覆盖。及时全额兑现优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助等各种资金补贴。完善医疗设施设备，提高医务人员素质;大力开展公共卫生服务，推进村卫生站建设;开展家庭医生签约、健康教育讲座和各类免费体检活动，举行下乡免费防疾义诊活动;积极推进疾控工作。财政、武装、邮政、金融、工青妇等工作也取得好成绩。 三、抓综治维稳，促社会大局和谐安定健全落实信访综治领导包案责任制、部门责任制、目标管理责任制、首问责任制和经费保障机制，强化初信初访处理。对新引发矛盾原则上一周之内要解决，明确因行政行为不当引发新矛盾的“谁引发谁负责制”，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。发挥镇、村两级“和谐促进会”98名会员身处群众中间的优势，主要负责化解矛盾，兼以宣讲政策、收集民意、建言献策、推动公益。推进自然村“和谐促进会”建设。完善“一村一律师”制度及律师参与信访包案制。大力推进“以案定补”，提高矛盾化解率。做好十九届三中全会期间安全稳定工作。基本实现“零上访”，社会大局稳定，人民安居乐业。全力以赴抓实禁毒整改工作。把禁毒整改工作列入党委政府重要议事日程，将禁毒工作列入《镇江镇2018年度镇、村(社区)干部岗位责任制考核方案》，明确各方责任。常态化开展禁毒宣传“六进”活动，发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面，并取得显著成效。积极落实吸毒人员的戒毒处置、康复工作，组织各类禁毒集中宣传活动20多次，发放各类禁毒宣传资料10000余份，制作禁毒宣传专栏36个。 四、抓安全底线，确保不发生重大事故落实镇、村、组三级安全监管责任和安全事故责任追究制，实现安全生产“网格化”管理。严格落实安全生产主体责任，切实抓好道路交通、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村演出集会等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不打折扣、不留死角、不走过场。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。全镇未发生重大安全事故或群体性事件。 五、抓工作效能，提高干部履职尽责能力坚持“讲忠诚、担责任、作表率”的总要求，锤炼高素质专业化干部队伍。一是提出“读书看报、看电视网络，每天至少学习一小时”的要求，结合“流动党校、驻镇夜学”活动，全方位提升镇村干部的素质能力水平。二是认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁从政，加强思想道德建设，深入开展“守纪律、讲规矩、做表率”活动，努力营造镇江风清气正的干事创业氛围。三是加强民主法制建设。认真落实人大的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见，认真办理人大代表建议。积极处理群众网上诉求。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设，抓好“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”等工作。四是大力提升服务效能。加快政府职能转变，继续推进简政放权，优化办事流程，提升服务质量。完善政务信息网上公开制度，推进镇、村电子政务网及网上办事大厅建设，积极推动“一门式网格化”政府服务模式建设。完善镇公共服务中心和村(社区)综合服务平台建设。2019年工作计划2019年，我镇将全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，围绕全面建成小康社会目标，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型环保工业产业，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力打造群众满意的社会主义新农村。按照高州市委的期望、主要领导的要求，努力将镇江镇打造成“省级新农村连片建设示范镇、全域推进新农村建设先行镇、社会治理共建共治共享试点镇”。重点抓好六方面工作： 一、全面学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，通过读原著、学原文、悟原理，做到学懂弄通做实，深刻领会。紧密结合党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全镇党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。集中开展宣讲宣传活动。邀请宣讲团、专家、教授深入辖区企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，通过村村通广播、流动宣传车、镇村大小会议进行宣讲。创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传的针对性实效性。进一步优化完善落实“四个走在全国前列”的政策举措，扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在镇江大地落地生根、结出丰硕成果。一要坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放的重要指示要求，坚定不移用好改革开放“关键一招”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，举全镇之力推进新农村建设，深入推进全面深化改革，千方百计支持民营企业发展，推动改革开放不断实现新突破。二要坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示要求，下大气力抓自主创新，大力发展以制造业为根基的实体经济，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三要坚决贯彻习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，强力实施乡村振兴战略，大力推进物质文明和精神文明协调发展，深入推进法治镇江、平安镇江建设，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。四要坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，着力营造风清气正的政治生态，坚决守好意识形态安全“南大门”，大力强化正确的选人用人导向，全面加强基层党组织建设，坚定不移正风肃纪反腐，把全镇党组织锻造得更加坚强有力，为新时代改革发展提供坚强政治保证。 二、抓好三产融合发展，加快经济发展步伐推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式、探索特色农业现代化道路。深度挖掘现代农业的多种功能，推进现代农业基地与农业休闲观光旅游、规模工业企业融合发展，实现现代农业、环保工业、乡村旅游三个产业的良性互动，培育新的经济增长点。在建好现有的农业基地基础上，加大力度培育和引进更多的标准化农业生产基地，实现更多群众有地租、务工、分红收入。发展壮大农产品加工业，树起“奥运农业，五谷镇江”品牌，以农产品加工业促进农业发展。大力发展基地电子商务。建立与市场经济相适应的农业农村经济信息体系，实现农业产前、产中、产后与市场的有效衔接。加快推动现代农业与休闲观光旅游，吸引更多的游客到镇观光旅游，带旺餐饮、住宿行业，反哺农业，努力培育新的经济增长点。 三、坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队。一是加大产业帮扶力度，注重在贫困村布局发展更多的现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业化扶贫进程，扶真贫，真扶贫，让群众有更多的租地、务工、分红收入。二是深入推进公司+合作社+农户脱贫模式，重点引导、积极扶持有发展意愿和有劳动能力的贫困户自主发展特色种养产业。三是聚焦脱贫指标，确保完成脱贫任务。切实提高贫困人口人均年收入等，确保各项扶贫指标能通过考核验收。四是强化工作督查督办，确保各项任务有效落地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，进一步加大督查力度，继续加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼扶贫任务落实。 四、全域推进新农村建设，促进社会事业发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，以省级新农村示范片建设和省定贫困村创建新农村示范村为引领，以“一路两水三治四建”为工作重点，把“五发力”作为主要工作措施，持续全域推进新农村建设步伐。一是按照“一轴、一环、两园、三组团、五核心、六基地”的总体布局，抓实省级新农村示范片建设(含3条省定贫困村)。力争在2019年10月前，完成示范片整体提升工程，实现示范片人居环境有新面貌、基础设施有新成果、乡村旅游有新景观、基层治理有新机制、村民素质有新气象，以崭新的“醉美乡村”姿态，迎接四面八方的游客，为全市的新农村建设树立典范。二是推动新农村建设“看比学”“醉美庭院”“醉美村庄”评奖活动、“小手拉大手，美化我家园”活动深入开展，形成更加强大合力。三是抓实生态文明建设，大力实施环境保护，开展环境污染专项治理，增强群众的生态意识和环保行为自觉;完善河长制建设，配合上级做好河道勘界立桩工作，明确河道管理范围，解决河道被乱侵乱占问题，建设美丽镇江;持续深入开展“有喜事，来种树”活动，竖起“茂名市绿化模范镇”形象。四是深入推进农村“三变”改革。此外，持续抓好文化教育、食药品安全、道路交通、农田水利、计生殡改、医保、社保扩面、城居保、优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助和国防教育等社会事业发展。 五、抓好信访维稳工作，推进民主法治做好群众来信来访工作，积极回应回复群众诉求，实行首问责任制，第一时间处理初信初访。坚持领导接访的制度，落实重大信访案件领导包案责任制。严厉打击非访、闹访，安排历史积案信访限期解决。对历史积案，根据年限长短，每化解一宗给予相应梯度资金奖励。抓好社会治安综合治理，充分发挥治安群防群治的作用，开展“平安细胞工程建设”活动，完善镇域治安视频监控系统工程，推进“扫黑除恶”三年行动计划，严厉扫除黑恶势力及打击各类型犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。持续抓实禁毒整改工作。发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面。完善镇村组三级“和谐促进会”建设工作，将镇村组和谐促进会纳入镇综治维稳队伍。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真听取社会各方的意见，自觉接受人大和群众的监督，切实办好人大代表建设和人大议案。完善村民自治，提高干部依法行政和办事的水平，加快依法治镇进程。 六、树立廉洁政府形象，增强服务意识牢固树立“为民、务实、清廉”的政府形象。积极培育和践行社会主义核心价值观合“好心”精神，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，使社会主义核心价值观和“好心高凉”精神融入党员干部群众的生产生活和精神世界。一是解决好精神状态问题，培育励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，形成促进发展的正能量。二是解决好工作选择权问题，把真心实意为老百姓办实事作为一切工作的出发点，强化宗旨意识，立足本职岗位，讲务实、讲效率，对党忠诚，为民负责。确保政府公信力，做到“管好自己、带好队伍，树好形象”。三是解决好廉洁从政问题，从我做起，严格遵守中央八项规定，确保清正廉洁;坚持高标准、严要求，讲团结、树正气，带好队伍，不断提高公务员队伍专业化水平;坚持依法行政，坚决反对腐败，树立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的良好形象。各位代表、同志们，美好幸福生活是靠双手奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，在高州市委、市政府和镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难、真抓实干，积极推动镇江经济繁荣发展、社会和谐稳定，为全面建成小康镇江、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区张芝山镇政府工作报告

  2018年南通市通州区锡通科技产业园(张芝山镇)政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表张芝山镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府在区委、区政府的坚强领导下，按照“四个全面”战略布局，围绕高质量发展要求，狠抓招商引资、项目建设、生态建设、社会民生等重点工作，优化管理机制，强化责任担当，全年各项工作有序推进、成效明显。 （一）综合实力持续增强，发展优势加速积聚2018年全镇上下勠力同心、攻坚克难，科学谋划布局、把准发展思路，着力调结构、促增长、优生态、惠民生，经济社会发展总体稳中向好。经济运行方面，全年实现一般公共预算收入1.94亿元，同比增长(下同)40.2%，增幅排名全区第一;完成规模以上工业总产值33.5亿元，增长14%;实现工业应税销售77.8亿元，增长32.8%;实现服务业应税销售9.7亿元，同比增长61.3%;完成固定资产投资74亿元。产业培育方面，重点引进技术含量高、附加产值大、市场前景好的优质项目，行业类别主要集中在智能装备制造和新材料产业。全年先后引进苏州大华精密装备、佳纯精密模具、青蚨新材料、施依洛风机、德盛精密模具等一批高质量项目。村营经济方面，村集体经济加速壮大，10个村均超50万元，超额完成全年指标。建设规模农业项目5个，投资总额达2.05亿元，较好完成区下达任务。农村产权交易进一步透明化、规范化，全年村集体交易平台累计成交13笔，金额176.77万元。 （二）招商质态持续优化，新兴业态加速形成优化招商机制，不断强化招商组织。建立项目服务联动机制，通过强化跟踪、协调服务，促进招引项目快速落地。坚持招商引资与招才引智并举，通过特聘代理制等方式，强化与优质企业、科研院所的战略合作，延伸招商触角，优化招商结构，增强招商力量。抓好精准招商，突出跟进重点区域。加大定向攻坚力度，努力在北京、上海、深圳等地，寻找资源禀赋、产业定位、平台要素有交汇的载体，锁定智能装备制造和新材料产业项目，推进企业层面的跟踪和行政层面的对接。主动对接上海，承接外溢产业，全年签约上海方向项目14个，约占投资总额的80%，其中，重点推进总投资20亿元的未来岛项目，全面建成未来岛项目一期工程。加快项目集聚，全面拓展项目资源。坚持高端化、高质量的新业态取向，充分发挥项目引领支撑、辐射带动作用。全年共签约项目28个，总投资达110亿元，其中签约亿元以上的内资项目25个，千万美元以上的项目3个;完成注册项目17个;注册外资实际到账5061万美元，总量位居全区前列。 （三）项目建设持续发力，新旧动能加速转换项目建设加快推进。全年新开工亿元产业项目17个，计划总投资54.5亿元，新开工重大项目3个，新竣工产业项目13个，其中工业项目10个，服务业项目3个，新转化达产项目2个，工业、服务业各1个。坚持将项目推进具体事项明确到责任部门，逐个排定时序表，强化对项目的跟踪推进，以月保季，以季保年，确保项目签得好、落得快，兴耀机械、锦岸机械、艾佩达精密机械、豪佑自动化设备等智能装备项目加速推进;吉美装饰、海昌机械、英思创薄膜等新材料项目加速转化;华诺物流二期、金鼎龙家居仓储物流中心、韵达电子商务项目等服务业项目全面提升;新三亚建材、创业园二期全面转化达产。新增规模以上工业企业数达区级目标任务。持续增强创新活力。强化落实规模以上企业研发经费申报、江苏省科技企业家遴选排查和专利技术申报等工作。深入开展产学研合作，完成产学研企业备案数2家，签约数2家。组织“2018院士专家通州行”;成立紫罗兰、航泰船舶2家企业科协。2018年全区企业科协现场推进会在紫罗兰公司成功召开。全年申报高新技术企业7家，外观专利400件，发明专利30件。深入开展银企对接。积极探索政府债务化解途径，努力降低融资成本，全年完成融资约23亿元，有效保障园区开发建设的平稳运行。出台《锡通园关于非法集资风险专项排查活动的实施方案》，62家企业接入江苏省金融服务平台。开展打击和处置非法集资“百日行动”，排查辖区内19家重点企业，未发生非法集资等现象。 （四）污染攻坚持续突破，区域生态加速优化健全工作机制。成立锡通园环境保护办公室，制定环境监管网格化管理方案，先后出台《锡通园环境监管网格化管理实施方案》、《锡通园环境监管网格化考核办法(试行)》，编制《锡通园重金属重点防控区整治方案》。做好园区企业环评预审工作，全年预审企业23家。开展第二次全国污染源普查基本名录库校核填报工作，完成第一阶段污染企业清查建库工作，督促58家企业完成年度环境统计填报工作。突出问题攻坚。成立打好污染防治攻坚指挥部，全面开展“263”污染防治攻坚战，拆除25家钢丝绳企业污染工段，规范处理污泥、磷渣、废酸约5000余吨。关停通启运河生态红线范围内2家印染企业。组织开展污染源大排查大整治、重点环境信访问题“百日攻坚”行动。取缔各类“散乱污”企业50余家。加强对建材、石化、玻璃行业、危化企业、燃煤锅炉、VOCs治理等落后产能摸排处置。完成“三废一家具”、“三桶油”、“地条钢”等企业整改整治。积极引入第三方环境监管，完成企业“一企一档”环境管理台帐。强化河道治理。制定《锡通园河道整治三年行动实施方案》，启动建成区污染河道黑臭水体综合治理，全年共疏浚河道4.5公里;清理河道恶性水生物约10万多平方米;封堵26个一级河道排污口;定期开展张芝山竖河、银洋河、芝西中心横河、朝阳竖河清淤工作。启动西一环泵站工程;推进芝西中心横河东侧污水管网建设;打造庙东横河生态景观河道，改善河道生态环境。 （五）城乡环境持续向好，民生福祉加速提升基础设施有序建设，农村环境稳步改善。全年完成兴张路、张川路给水工程、技防村等项目建设，完成北部片区污水接管工程初步设计和农村环境综合整治污水管网工程。新建规模农业项目5个，总投资2.05亿元，完成年度考核任务。坚持农村环境“五位一体”长效管理要求，开展农村生活垃圾分类收集，完成银洋河村农村生活垃圾分类收集试点并通过区里验收。启动农村环境“美丽提升”工程，实施各类项目24个。清理主要等级河道、农路主干道两侧沟塘岸坡枯黄植物45.76公里;实现废品收购点“百日整治”的“减存量、零增量”目标。社会保障加速完善，民生事业加快发展。大力推进村级综合文化服务中心建设，全年组织开展元旦、端午、七 一、中秋节四场“欢乐江海行”送戏下乡演出。积极完善低保制度，发放最低生活保障金25万元。深化社会养老保险续保、新农合保险参保工作，续保参保率分别达到81.5%和99.96%。企业职工养老保险新增人数达到时序要求，完成率全区第三。开展“干部连心桥”活动，以八字桥村为试点，先后在10个村(居)建立“民情恳谈室”，坚持每月开展1次活动，全年共收集各类诉求80件，解决率81%，满意率达90%。秩序管理持续加压，安全生产常抓不懈。加强违法建筑整治，全年完成13起存量违建的处置，拆除新发违建20起，根据卫片图斑拆除违法建设4600平方米，水泥场地3000平方米，复耕34.8亩;开展对流动摊点、店外店、占道经营等问题的集中整治32次，清理33家烧烤摊点;策应“川姜会战”行动，建立常态化巡查机制。强化安全生产意识，全年共检(复)查工贸企业、在建项目、餐饮场所等各类生产经营单位1000余家次，排查、整改各类安全隐患3000余条，挂牌督办隐患6个，立案55起，罚款72.55万元。全年未发生1起较大以上生产安全事故。2018年荣获南通市安全生产先进集体、南通市安全生产执法工作先进集体。 （六）政务环境持续改善，发展合力加速凝聚法治建设再深化。圆满完成“两会”期间的维稳工作，无“进京赴宁”现象。成功处置三峡移民等赴京访事件，有效稳控南兴渔场群体、涉军群体和E租宝、钱宝系等重点人员。在多个敏感时期未发生重大信访问题。开展信访积案化解活动，全面排查梳理历史疑难杂症，化解市以上交办信访积案8件、区交办信访积案5件。扎实推进社区网格化服务管理工作，深化镇、村综治中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争以及“公众安全感、法制建设满意率、政法队伍满意率”三提升宣传活动。文化引领再发力。全面深化正能量宣传氛围，在小区楼道、校园周边等地段开展正能量宣传，加设张江路北段交通护栏公益广告。加强未成年人思想道德建设，组织开展“心理健康培训”、“七彩的夏日”等青少年主题教育活动;注重巩固舆论阵地，提升外在品牌形象，与区广播电视台开展战略合作，利用“江苏先锋”、“南通发布”、“江海先锋”等网络平台推广，占领新闻舆论主阵地。作风建设再加码。出台《锡通园关于进一步深化机关作风建设的意见》、《锡通园作风效能明查暗访制度》和《锡通园关于作风效能督查通报问题的处罚办法(试行)》等文件，以强化制度建设为抓手，定期开展作风效能监督抽查，对发现问题及时印发督查专报。全年累计查办案件15例，提醒、诫勉谈话共39人次，开展作风效能督察36次。各位代表!2018年，张芝山镇在项目建设、招商引资、生态治理、作风建设等方面取得了一些成绩。这主要得益于区委、区政府和园区党工委、管委会的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的协同奋斗。在此，我代表张芝山镇人民政府，向所有参与、支持和关心张芝山镇，为张芝山镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多不足和差距，主要是：经济规模总量偏小，部分经济指标仍然滞后;重大项目占比不高，转化达产未有突破，转型升级步伐还需进一步加快;基础设施、镇区建设有待进一步加强;生态环境的质量还不够好，河道污染、渣土垃圾等问题仍旧存在;影响社会稳定的因素依然较多，安全生产、食品安全等领域的隐患不容忽视;社会治理和公共服务还存在短板。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2019年目标任务2019是新中国成立70周年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会部署要求，牢固树立“逐新强定位，攀高争先锋”的工作理念，深入开展“重大项目突破年”、“生态建设攻坚年”、“民生工程提质年”活动，坚持短板导向和目标导向，突出理念创新、路径创新、方式创新，努力推动产业能级、生态环境、社会治理加速提升，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力推动高质量发展走在全区前列，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年，目标全年GDP增长8%，公共预算收入增长8%，工业应税销售增长15%，规模工业产值增长12%，服务业应税销售增长12%;新签约亿元以上项目35个，力争签约10亿元以上项目8个，20亿元以上项目2个;新开工亿元以上项目15个，10亿元以上项目3个。围绕目标，2019年我们将重点抓好以下几方面工作： （一）促进实体经济提质，统筹产业协调发展做好经济运行分析监控。密切关注经济运行态势，强化工业经济指标分析，对规上工业产值、应税销售、固定资产投资完成情况提前进行监控，确保经济运行平稳增长。深入园内各类企业调查研究，采集企业信息，掌握企业动态，研判经济运行中的新趋势、新特点，加强对重点企业的监测分析和综合协调，提高风险防控水平，确保防控各类风险，助力企业平稳有序运行。持续培育壮大主导产业。锁定主导产业发展目标，坚持重点发展智能装备制造和新材料为主的“一主一新”产业。实行“一企一策、一事一议”的特殊政策，积极探索“骨干企业拉动、配套企业跟进、产业聚集发展”的产业链招商思路。做好创新服务工作，力促东方泵业、新三亚建材等重点企业全面投产，力争通过1-2年的努力，打造3-5家标杆型企业巨人。统筹推进乡村振兴战略。以规模农业项目为抓手，推动农村产业振兴，促进农业增效、农民增收。做好农业技术推广指导工作，培育新型农业经营主体。引导村集体经济壮大，做好产权交易平台规范化工作，为村集体盘活资产、流转土地做好服务。持续推进农村产权制度改革，力争在2019年底将村集体经营性资产量化到集体成员，为乡村振兴打好制度基础，加快推进农业农村现代化。 （二）突出抓好精准招商，扎实推进项目建设实现招商引资新突破。遵循“一主一新”产业定位，创新招引举措，研究、编制产业招商地图，力争2019年新引进亿元以上“一主一新”项目25个，其中5亿元以上项目不少于3个，10亿元以上项目不少于1个。依托锦岸机械、宝利根等30多家高端装备制造企业，打造“现代装备制造产业基地”;充分利用英思创、新三亚及华尔泰航空等项目，加快延伸新材料产业链条。聚力招大引强，做好落地服务，推进总投20亿元的大海压延薄膜、总投10亿元的北特科技、日久光电膜材料、总投2亿美金的日本米思米精机、总投1.2亿美金的恒颢光电科技等项目的招引。聚焦项目建设新进度。对在手项目进行梳理，及早排出项目投资计划，加强培育竞争力和创新力较强的企业，确保2019年新开工项目亩均投入不少于300万元，设备投入占总投的40%以上。加大项目建设力度，对已经认定的金鼎龙仓储物流、未来岛工业机器人、艾佩达精密机械等重大项目突出抓好竣工投产，加强项目事中事后监管，确保项目早达产、早见效。目标新增亿元以上企业6家、规上企业8家。建立项目服务新机制。优化项目管理机制，提前对接项目用地、用电、用气等服务事项，做好地块平整、给排水管网等配套设施，协助企业开展招工、用工等服务工作。创新服务推进机制，对签订进园合同、四至范围落实、施工图预审坚持快办快处，用足用好通州重大项目容缺审批制度，努力打响“载体小而精、办事简而快、服务诚而亲”的良好品牌。 （三）构建全新发展格局，提升城市发展内涵深化拓展发展空间。提高科学规划水平，主动对接西部大开发区、南部苏通园、东部南通家纺城的发展规划，完善园区发展;以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，围绕核心区商业功能互错，游园、医疗养老等公共配套共享设施，推动建设空间均衡协调，实现服务功能完备、群众安居乐业新局面，探索以产兴城、以城促产、宜居宜业的产城融合新路径。优化载体配套设施。立足精致小城的建设定位，在前期形成建设形态的基础上，用好过境干道资源优势，优化地块功能定位，促进新城建设形态的转变提升。加快丰富载体的综合功能，围绕商业功能区建设，开展一线特色品牌商业招商;围绕总部经济区建设，探索建立激励政策体系;围绕品质住宅区建设，加快商业地块出让;围绕配套功能区建设，推进锡通医院、集贸市场等项目的启动，通过丰富核心区功能，集聚发展商气人气。强化社会综合管理。推进征地工作规范化，实现项目用地“零延误”、矛盾纠纷“零激化”，深化拆迁扫尾攻坚，加快重点功能地块的突破，切实增强发展保障，实现与南通市区的无缝对接。抓好镇区长效治理，重点解决破墙开店、流动摊点、占道经营等问题，巩固文明城市创建成果;持续推进“无违村创建”工作，依托日常巡查、源头治理、网格化管理等措施，实现城乡建设环境整洁有序。 （四）严格生态环境管控，着力优化人居环境坚持绿色发展理念。充分发挥环境监管网格作用，认真研判区域环境污染形势，依据辖区范围内的污染源统计排查成果，梳理并制定重点行业日常监管目录，加强环保监督监管、执法立案，切实履行环境监管职能，整治和消除区域内各类生产经营污染隐患，严厉打击环境污染行为。高质高效完成中央、省环保督查交办及市突出问题交办、重点考核项目问题完善整改工作。深入推进“263”专项行动打好污染防治攻坚战，继续做好印染企业关停、“三桶油”改造等工作;完成25家钢绳丝绳企业“三废”清理、转运处置工作。推进镇村环境提升。实施村容村貌整治，完善农村环境“五位一体”长效管理工作机制;创新生活垃圾收运处置体系;规范村(居)环境保洁市场运作管理;继续做好畜禽规模养殖场污染治理提升指导工作。加强环境综合整治，抓好施工现场、运输车辆等关键环节，依法查处车辆抛洒、乱倒偷到等行为，保障园区环境秩序;多途径开展环境保护宣传，形成良好共建氛围。全面落实河长制工作。认真处理河长交办问题，及时处置违法打坝、乱倒渣土垃圾等问题。编制三四级河道排污口整治方案，对入河排污口进行整改、封堵，解决水环境污染的突出问题。深入推进“河道整治三年行动计划”，2019年计划疏浚张芝山竖河、张芝山横河、天星竖河3条河道，开展朝阳竖河岸坡整治，修复提升芝西中心横河生态景观，有序实施岸坡绿化改造，提升河道自净能力，营造水绿交映的生态环境。 （五）突出发展要素保障，创新破解瓶颈制约推进公司实体化运作。以市场化为导向，积极推动园区国有公司实体化运作，制定园区国有公司监督管理办法，推进经营性国有资产监管全覆盖，确保国有资产不断保值增值。加强政府性债务管理，建立政府性债务规模管理和风险预警机制，跟踪分析政府性债务情况，防范和化解政府性债务风险。强化公司投资、建设、融资、管理等职能，提升平台公司投融资能力，为园区经济社会发展提供资金保障。拓展发展要素资源。加快完善创新创业政策，围绕产业培育和企业发展，引进管理型、研发型、蓝领技师等领域人才，深化与知名高等院校的战略合作关系，发挥高等院校的人才、科技、品牌影响力以及科技创新服务管理优势，探索共建产学研与双创服务体系。发挥企业创新主体作用，引导东方泵业、紫罗兰等企业深化研发机构建设，增强行业发展引领能力;加快在北京、上海、深圳等地品牌园区经济管理部门、行业支柱企业聘请招商顾问，构建招商柔性人才队伍。盘活闲置土地资源。开展资源“集约化”利用，围绕提高土地资源利用率，开展辖区企业用地情况排查，在成功回购卡特彼勒(通州)公司、中港粮油闲置地块的基础上，加快对相关企业低效土地的回收回购;严格审核钢丝绳企业整治后的闲置厂房、闲置地块的使用，有计划地开展招商对接，确保中小企业的落户空间;加大闲置低效土地清理力度，督促企业加快投入，提高土地使用效益。 （六）坚决优化体制机制，健全社会治理体系加强社会保障工作。不断加强社保体系建设，健全城乡最低生活保障、救灾救济等各项救助机制，做到应保尽保;建立健全双拥优抚安置体系;完善社会化养老服务体系，持续推进居家养老服务;深入推进扶贫工作，加强农业技术培训，提高群众致富能力，力争2019年脱贫率达到100%。高质量抓好民生实事落实，将安排的10项民生实事工程全部纳入年度财政预算，对票决通过的优先组织实施。力促社会和谐稳定。强化信访基础工作，加强信访法制化建设，构建良好信访生态;持续开展扫黑除恶专项斗争，提升防范化解重大风险的能力;推动镇、村(居)综治中心规范化建设，深化“七五”普法工作，提档升级一批村(居)法治文化阵地;推进社区网格化管理，完善基础数据录入、及时更新各类工作信息、提高网格服务管理能力;加强食品药品安全监管力度，落实监管责任。坚守安全生产红线。牢固树立底线思维，健全安全监管体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全“一图二单三卡”，坚持做到关口前移、精准监管、源头治理，确保不发生1起较大以上生产安全事故。全年计划检查生产经营单位不少于500家次，严格执法，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全生产法治环境。加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化制度建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。突出履职尽责，建设服务政府。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、基层群众反映强烈的迫切问题、发展的现实问题，主动学习新思维、新方法，融会贯通、学以致用，不断研判新情况、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。积极落实政府主体责任，细化明确责任清单，突出权责意识，加强落实情况的监督检查，逐步建立和完善权利意识与责任风险相统一的责任追究体系。强化作风建设，建设务实政府。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，严守政治纪律和政治规矩，提升政府治理水平，提高干部改革创新、求真务实、依法施政、驾驭风险等综合能力。及时发现政风方面存在的突出问题和薄弱环节，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。紧抓源头防腐，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念，依法全面履行职能，建立健全重大决策审查制度及责任倒查机制，促进重大决策的科学化、民主化和规范化。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责。营造反腐倡廉的氛围，对群众举报反映的问题快受理、快核查、快处理、快反馈;对违规违纪的干部严肃追责问责，使纪律红线成为防腐的高压线。各位代表!身处千帆竞发的时代，站在不进则退的潮头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以创新谋发展，以实干赢未来，在区委、区政府和园区党工委、管委会的坚强领导下，同心同德，凝心聚力，乘势而上、勇于担当，扛起时代赋予的光荣使命，谱写更加出彩的锡通新篇章!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区兴仁镇政府工作报告

  在兴仁镇第十八届人民代表大会第七次会议上顾本勇(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表兴仁镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席本次会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇团结依靠全镇人民，紧紧围绕年度目标任务，科学谋划，务实推进，经济社会发展取得良好成效。 一、产业强镇不断深化，发展活力持续迸发围绕项目建设，增强发展后劲。开展了新春团拜会、上海招商推介会、对接服务上海大会等招商活动，招商小分队多次赴上海、南京、北京、广州、深圳等地招商引商，全年签约项目11个，注册项目9个，外资到账1300万美元，新开工项目7个，其中重大项目2个，四方罐式冷藏集装箱续建项目一期正式投产，二期主体厂房已竣工。精密数控设备及金属铸件制造、电子商务物流中心、麦蒂酥特色糕点、新材料旅行箱包、云岚新材料汽车零部件加工生产等5个亿元项目通过南通市认定。睿博太阳能灯具、通球机电通过南通市竣工验收。东帝纺织、睿博太阳能灯具、莱鑫运动和宏安金属实现转化达产。完成竣工规模农业项目11个，总投资额2.6亿元，新增家庭农场2家，合作社2家，申报南通市级示范渔场2家。狠抓经济运行，提升综合实力。全年完成地区生产总值102亿元，增长9.2%，完成工业总产值200.1亿元，增长15.9%，高新技术产业产值154.4亿元，增长20.1%。完成工业应税销售89亿元，服务业应税销售19.2亿元，工业投资38.2亿元，服务业投资9亿元，工业技改投资35亿元，高新技术产业投资16.2亿元，新增规模以上工业企业4家。立足开源节流，壮大镇村财力。加大“双零”企业和租赁企业综合治税力度。完成新注册企业45家，变更注册地企业6家，增加税收收入1278.9万元。出让臻园地块获得土地收益金7700万元，盘活原兴仁初中、原横港敬老院、长林桥村小学等地面资产，获得非税收入1400万元。全年实现一般公共预算收入2.48亿元。全镇19个村(社区)集体收入均达40万元以上，其中，8个村(社区)达100万元以上。徐庄村率先完成农村社区股份制改革。重视科技创新，促进转型升级。新增高新技术企业9家，新增发明专利30余件，申请专利400余件，PCT专利2件，均完成全年任务。加大培育产学研合作力度，完成产学研项目9个，经费发生额116.4万元。高度重视人才工作，四方科技、思维福特成功申报省双创人才2名，帝诚华信申报区510人才1名。积极创建粮食生产全程机械化示范镇，全面提升秸秆机械化还田水平，太阳殿村、温桥村被评为秸秆还田示范村，新建阚庵东村、酒店社区、温桥村3个烘干中心，增设12台烘干设备，全镇农业规模化、机械化水平稳步提升。 二、城乡建设品质为先，宜居魅力更为彰显稳步推进动迁安置，民生工程有序交付。完成派出所西侧工业地块拆迁扫尾，保障企业顺利入驻。全面完成通富佳苑四期地块的签约和拆除工作，持续推进机场大道与江海大道连接线及两侧绿化工程的签约交房、施工保障工作及城北大道东延段的民居扫尾工作。通富佳苑三期373户动迁户如期选房迁入，兴仁幼儿园9月份如期开园。兴港佳苑主体工程、兴仁卫生院即将竣工验收。四安幼儿园新建工程全面启动。加快基础设施建设，夯实农村发展基础。维修破损农路1.4万平方米，新建农路600米。实施阚家庵村、温桥村新增千亿斤粮食项目，推进横港社区、太阳殿村水美乡村建设。徐庄村创建市级美丽乡村，温桥村、太阳殿村创建区级美丽乡村，待市、区验收。全面完成土地确权颁证，发放证书18000余户，颁证率达94.7%，葛长路村、长林桥村、戚家桥村代表我镇顺利通过省级验收。注重改善镇村面貌，全面提升人居环境。文明城市长效管理常抓不懈，连续两年代表市、区通过“全国文明城市”省级验收。完成农村改厕1300口。太阳殿村、徐家桥村成功创建江苏省健康村，阚家庵村成功创建江苏省卫生村。有序实施绿化造林，完成阚庵东村、丁涧店村生态造林、孙家桥村兴仁横河段、G40绿化提升工程绿化共330亩，阚庵东村创建三化示范村、韩坝村创建绿化示范村，徐庄村试点建设特色田园乡村。加强镇区管理，取缔流动摊点460余次，占道经营320多处，重点开展沈海高速南通北收费站兴仁段、横港社区专项治理。成立物业管理办公室，规范安置小区物管工作。 三、污染防治扎实开展，生态保护成效显著以精准治污为方向，全面夯实攻坚基础。全面开展污染源普查，对全镇范围内1700余家企业底册进行了全面清查，入户调查工业企业309家、规模养殖场7家和集中式污水处理设施9家。科学谋划，统筹建设污水处理设施。完成兴发花苑、横港社区跃进河、长林桥村胜利河三座小型污水处理设施的建设，兴仁污水处理站连接四号桥污水提升泵站的污水管网工程已招投标。投入80余万元，改造提升兴仁、四安污水处理厂，增设在线监测仪，确保达标排放。以突出问题为导向，全面打好污染防治攻坚战。抽调精干力量，成立了环境保护办公室，统筹全镇环境保护工作。全年整治“散乱污”企业19家。以“分类施策，联动执法，全面清理”为原则，集中清理了芦花港村废品集散中心，清理废旧塑料加工户18家，废品1860余吨，复耕土地18000平米。推动整改中央、省环保督察交办、中央环保督察“回头看”交办问题21件，除1家企业断水断电暂未搬离外，其余均整改到位。关停生态红线范围内印染企业1家、南美白对虾养殖场2家;关停小家具企业5家，整治20家;完成加油站地下油罐改造4家。以提升水质为重点，全面推进“河长制”工作。全面使用APP巡河，实现信息化平台全覆盖，清理非法船舶25条，整治排污口92个。投入1000万元，重点推进整治兴仁横河、运盐河等18条主要交通干线沿线、村(社区)主要道路沿线、社会关注度高、群众反映强烈的河道沟塘，已完成80%整治任务。组织开展了畜禽养殖“百日整治”专项行动，完成辖区内61家畜禽养殖场粪污治理工作，控减生猪4600头，全面关停、清理占用基本农田、占用河道及水利设施、使用餐厨废弃物的生猪养殖场。 四、社会治理多点发力，民生福祉有效增进加大劳动保障力度。城乡居保续保率达96%，完成全年任务。书面审查、社会保险稽核163家用人单位，面对面开展劳动保障法律、法规宣传教育，推动企保参保率全面提升。高标定位、强势推进省级劳动关系和谐示范园区建设工作，即将代表南通市接受省级验收。组织失业人员创业培训200多名，组织残疾人就业培训3次，组织残疾人就业招聘会2场。严格落实扶持政策。动态管理低保人群，取消已脱贫低保户299户，取消死亡低保户16户，新增低保户20户，发放低保金558.8万元。供养五保老人215人,购买居家养老服务146人。发放尊老金、大病救助、临时救济、重残补贴、现役军人优待金等1700余万元。聚焦精准扶贫，继续为建档立卡低收入户缴纳城乡居民医疗保险个人筹资部分，免除一事一议筹资筹劳，改善住房条件，免除贫困学生学杂费，提高保障水平。全年社保、医保减免人数140人，脱贫率达93%。完成第二批54名“民代幼”教师待遇镇级评审工作。实施农村危房改造20户。动真碰硬强化监管。以“安全生产执法提升年”为主题，认真开展安全生产大检查，全年挂牌督办三级重大隐患企业6家，处罚各类违法行为22起，处罚金额19万元。推进“食安通州”联创区建设，开展食品安全进校园、进农村等系列活动，全年无较大以上安全事故发生。严格控违拆违，立案查处违法用地21宗，整改卫片图斑10处，拆除违法建设67起，计6800多平米，重点开展东郊庄园违法建设管控，发放《停工核查通知书》17家次，帮拆新增违法建设9家，以高压态势遏制了新增违法建设、违法用地的发生。全力维护社会稳定。健全领导包案制度，聚焦复杂疑难信访问题，化解市区两级信访交办件18件。组织开展了专职调解员培训，与兴仁法庭、兴仁派出所、兴仁交警中队建立工作联动机制，合力化解社会矛盾，全年共排查受理各类民事纠纷496件，调解成功493件，调解成功率达99.3%。深入开展扫黑除恶专项行动，确保了重点时期全镇基本稳定，全年无非正常上访或群体性事件发生。全面推行网格化管理，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则对辖区网格进行了细致划分，并实战运作。着力突出文化惠民。组织开展了宣传十九大灯谜竞猜、十九大书画展、兴仁镇第十六届乒乓球比赛、十三届象棋比赛等春节文化系列活动，举办了送戏下乡15场，创作了通剧《兄弟相会》、小品《借钱》等一批文艺节目并参加了通州区第九届文艺调演，获金奖1座、银奖2座、铜奖1座。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，统战、人武、档案等各项工作均取得新进展。一年来，我们不断加强政府自身建设，加快推进政府职能转变，加强依法行政、勤政廉政，不断提升人民群众的满意度。服务效能显著提升。深入开展“效率在兴仁，服务伴你行”效能服务品牌创建活动，进一步改进作风，全面推行一线工作法，把事关群众切身利益的热点难点问题，发现在基层，解决在一线。全面开展“双访”、“足印农家，情融干群”等活动，按照强化政治责任、突出问题导向、力求善做善成的要求，落实班子成员分片蹲点、机关干部结对帮扶等制度，梳理面上存在的共性问题、亟待解决的突出问题，变“等人上门投诉问题”为“主动入户帮助解决问题”，认真办理“12345”市民热线，全年累计处理群众诉求1500余件，办结率达100%。依法行政持续加强。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责。进一步完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进法律顾问制度，规范行政执法行为，加强行政应诉工作。全面推进政府信息公开和政务公开，动态调整、及时公布行政权力清单和责任清单，促进行政权力在阳光下运行。廉政建设深入推进。深入学习贯彻新版《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持问题导向，有效防控廉政风险。重点开展了村级财务互查，查出涉及务工、工程、手续不全等问题148条，均整改到位。深入开展了会议文件实效、违规租用社会车辆、扶贫领域腐败和作风问题、三重一大决策机制执行、违规出入隐蔽场所吃喝问题五大专项治理活动，扎实推进清理规范创建示范活动，清理公款支付员工通信补贴、清理闲置和超面积使用办公用房等三清理工作。完成事业单位公车改革工作，按标准发放车补，规范平台租车行为。全力支持纪委执纪办案，营造了风清气正的政治环境。各位代表，成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、全力支持的结果。在此，我代表兴仁镇人民政府向在座的各位代表，向为兴仁经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心、支持和参与兴仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，兴仁的发展任重道远，与人民日益增长的美好生活需要相比，一些领域和环节发展不平衡不充分的问题凸显、亟待解决：加快新旧动能转换任务艰巨，新增重大服务业项目还不够多，改革创新能力还不够强，新兴产业的引领作用尚未充分发挥;镇村建设管理任务重、资金筹措压力大，环境综合整治和精细化管理仍要加力;基本公共服务还不均衡，公共服务设施配套不足、标准不高的问题还未得到根本解决;政府职能转变还不到位，存在形式主义现象，机关效能考核压力传导仍需加强，少数干部思想、作风、能力还需进一步转变和提高。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，正视矛盾，采取更为有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将按照区委区政府的总体部署，落实镇党代会提出的目标要求，抢抓机遇，砥砺前行，应对挑战，破解难题。2019年，我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和各级全委会、人代会的部署，继续坚持稳中求进总基调，落实高质量发展新要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以培育经济新动能、打造美丽新兴仁、共创幸福新生活为工作重点，用高质量发展走在前列的优异业绩向建国70周年献礼。综合各方面因素，确定2019年全镇经济、社会发展的总体预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长8.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成区下达目标任务,生态环境质量持续改善。为实现上述目标，我们将重点推进以下几项工作： 一、以高质量发展为导向，聚焦潜能挖掘，努力培育经济新动能盘活存量资源，支撑项目建设。结合安全执法检查和污染防治攻坚行动，排查低效落后产能，限期整改转型，提升经济运行质态，破解土地资源要素紧缺难题，腾出发展空间。全面盘活双逸创业园工业综合体、莱鑫运动二期、河西新区城市综合体、帝诚华信二期、孙家桥工业园区三地块等存量土地189亩，确保每季度均有亿元以上工业、服务业项目开工、竣工，并顺利转化。采取积极措施，深挖财政潜力。大力开展招商引税，利用区域优势，努力提高招商引税精准度，促进优质税源企业落地。大力开展综合治税，加强协税护税力度，杜绝应税销售“跑、冒、滴、漏”现象，拉网式排查亩均税收低于5万元的企业，帮助提档升级，力争新增一般公共预算收入1000万元。全面排查国有资产，主动化解政府债务。重点盘活原四安生猪屠宰场、原兴仁消防队、原兴仁文化站等资产，加强供水公司管理和安置小区店面房出租，提供变现或租金收入1000万元。积极争取上级政策，力争完成土地挂钩整理100亩。加大经营性土地出让力度，有序出让农贸市场周边城市综合体地块约42亩、创业路北中意锅炉地块约70亩、虹波北侧地块约135亩土地，预计可获得土地出让金8-10亿元。同时谋划好四安臻园东侧58亩经营性地块出让前期工作。提质农业效益，壮大集体经济。培育特色农业产业集群，以双和食品、麦蒂酥等农业加工龙头企业带动全镇项目农业建设步伐。重点围绕阚家庵村、李家楼村、阚庵东村优质蔬菜，李家楼村、芦花港村、三庙村应时鲜果，太阳殿村、温桥村、韩坝村、阚家庵村优质粮油，徐家桥村、阚庵东村水产养殖，三庙村、徐庄村农业仓储等特色，全面推进“一村一品一店”建设行动。重点发展新型合作农场，推进村级集体规模经营。除兴仁社区、兴仁村等种植面积较少的村(社区)，其余村(社区)全面推进新型合作农场建设，村(社区)占比不少于50%。同时鼓励各村(社区)积极盘活村级资产，因村施策、一村一策，积极探索资源开发、资产经营、劳务创收等路径，确保各村(社区)集体收入均达50万元以上。 二、以丰富内涵品质为引领，聚焦精准治理，加快打造美丽新兴仁立足依法治镇，增强法治意识。扎实推进平安法治建设，镇综治法治中心达到一级标准，各村(社区)均设立综治法治工作室及网格办，提升镇级平安法治文化公园，申报南通市级法治文化示范点;推进全镇诚信守法企业、依法治校示范校、法治医院、诚信法治市场建设;全面提升“网格化”服务管理水平，探索创新食品安全监管与“网格化”深度融合工作机制。认真开展普法宣传，构建企业普法基地，定期举办送法进企业等法律讲座，不断提高公民学法守法用法意识。加大扫黑除恶专项斗争力度，以扫黑除恶为抓手，针对污染防治攻坚等群众关注度高、社会反映强烈的重点领域认真排查梳理线索，依法从严从快打击，有效净化社会风气。集中整治校外培训机构，规范教育培训市场秩序和校外培训机构办学行为，逐步健全校外培训机构规范管理的长效机制。立足绿色发展，抓实污染防治。对高污染、高能耗、低附加值的企业坚决整治或关停，对生态红线范围内的企业坚决关停，对小家具等散乱污企业坚决取缔。重点督促园区企业工业污水一律做到排口规范，达标排放，对用工百人以上企业引导实施雨污分流，增设污水处理设施不少于4家。计划新建污水管网4.1公里，其中，静神庙竖河污水管网1.9公里，孙家桥工业园区污水接管1公里，兴仁污水处理厂对接四号桥污水提升泵站管网1.2公里。严格规范兴仁、四安污水处理厂的运行，确保出水水质达标。全面落实“河长制”工作，继续围绕“一河一策”、“一塘一策”行动计划，推进水环境综合治理。继续开展全域河道、沟塘整治工作，预计6月份全面完成已启动的18条河道，同时启动其余42条 三、四级河道沟塘的拉网式整治行动，力争2019年底全面消除黑臭水体。持续加强生猪养殖管理，落实长效机制，巩固整治成效，全镇存栏量控制在1.3万头以下，杜绝新增养殖场。立足长效管理，改善人居环境。制定农村人居环境整治三年行动方案，对照农村人居环境整治项目问题清单，深入推进农村生活垃圾治理，健全长效机制不断改善村容村貌。持续推进市场化服务外包，补足垃圾收集、清运、作业等设施设备的短板，提高机械化作业率。积极推进农村生活垃圾分类，提升垃圾收贮功能，完成铁路桥北侧垃圾房封闭式提档升级工程，提标改造阚庵东村、横港社区等7个村(社区)有碍观瞻、环境较差的垃圾房，积极配合相关执法部门坚决打击工业垃圾偷倒行为。根据区政府三年改厕指标，对各村(社区)历年改厕情况进行摸底调研，把握真实情况，层层分解，科学谋划，整村推进，保质保量按时完成1600口改厕任务。全面开展沿村中心路两侧拆废、拆旧、拆破活动，不断提升农村人居环境质量。立足多方联动，提升动迁效率。拓展和延伸“1+1+N”动迁工作机制，充分发挥各方力量，协调处理各类关系，在非居的动迁工作中，继续加强N的因素，如环保、安监、税务、公安、市场监管、金融等部门的配合;在民居的拆迁工作中，充分发挥村干部的作用，以拆迁重点村为整体建制，认领或分配明确到户的拆迁任务，提前介入，攻坚扫尾，全力保障市政工程建设。 三、以保持同步提升为根本，聚焦普惠均等，齐心共创幸福新生活公正落实扶持政策，做到不错不漏。进一步强化民政资金受益群体的动态管理，严格进退机制，确保低保救助资金真正用于贫困群众。继续实施精准扶贫，力争2019年脱贫率达100%。坚持“客观公正、实事求是、积极稳妥”的原则，继续推进“民代幼”人员困难补助认定工作，在保证第一批“民代幼”代课人员生活困难补助按时发放的前提下，确保第 二、第三批认定工作有序推进。充分发挥公共法律服务中心的作用，及时提供法律援助，协助办理公证、司法鉴定和法律咨询等服务。加快推进民生事业，实现共建共享。在全面完成清产核资的基础上，开展农村社区股份制改革。以太阳殿村、横港社区“水美乡村”建设、太阳殿村3000亩高标准农田的建设为依托，提升农村基础设施水平。继续推进徐桥、戚桥土地平整项目，完成兴仁小学南侧停车场建设。确保兴仁卫生院交付使用，推进四安幼儿园异地新建工程，力争2020年实现整体搬迁。启动安置小区电瓶车充电桩安装工程。实施一事一议财政奖补道路10公里，桥梁2座，落实农村危房改造10户。多元创新文化战线，丰富群众生活。成立兴仁镇文艺创作组，建立健全文艺创作激励机制，立足兴仁特色，定期开展主题创作活动。继续加强镇红珊瑚文艺团队建设，优选2-3个基础较好的村(社区)，在广场舞队伍建设的基础上，提档升级，成立村级文艺团队，计划开展送戏下乡15场。开展庆祝建国70周年系列活动，联合村(社区)、企业举办群众文艺大联欢;举办书画摄影展，反映70年来兴仁各条战线取得的辉煌成就;举办兴仁镇十佳歌手“红歌”比赛，提升全镇人民爱国奉献的热情。加强政府自身建设切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，全面贯彻从严治党要求，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、公正用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持改革创新，提升发展活力。坚定不移深化改革，坚持问题导向，突出关键领域，扎实开展对标找差争先进位。按照区委“全面发展学江阴、产业发展学吴江、城乡发展学宜兴”的要求，全面学习借鉴产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、社会民生等方面的经验方法，在更高的坐标系中提升发展标杆、确立工作追求，努力实现“质量提高、效率提升”。坚持为民宗旨，体现优良作风。作风建设永远在路上。大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，强化绩效考核，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提高12345市民服务热线办理水平，切实为企业、群众排忧解难。坚持从严要求，彰显清廉本质。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”实施细则和省市区委十项规定，始终把落实党风廉政建设作为重大政治任务，切实规范政府系统责任和权力，强化廉政风险防控，提高政府公信力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，实干创造未来，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，凝心聚力、务实奋进，加快建设“强富美高”新兴仁，奋力谱写无愧于新时代的辉煌篇章。

  2025-07-08

• 【云霄县招商】2019年云霄县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在云霄县第十七届人民代表大会第三次会议上  云霄县人民政府县长张明东  各位代表：  现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  过去一年，全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，苦干实干，着力稳增长、促改革、调结构、提质量，宜居宜业宜游新云霄建设迈上新台阶，经济社会发展稳中有进，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，实现地区生产总值187亿元，增长9%;农林牧渔业总产值47亿元，增长5%;规模工业总产值239.5亿元，增长9.9%;规模工业增加值66.7亿元，增长9.6%;出口总值15.5亿元，增长12.32%;实际利用外资3200万美元;固定资产投资211亿元;公共财政总收入9.65亿元，增长6%;地方公共财政收入6.55亿元，增长6%;社会消费品零售总额72.54亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入32357元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入16781元，增长9.3%。主要工作和成效是：   （一）突破重点区域，县域经济焕发活力  加快实施“中心开发、南扩北延”发展战略，以规划先行、项目带动为指引，大力推进新区开发;以安置房建设、基础配套提升为抓手，稳健实施旧城改造;以交通先行、产城融合为切入，点面联动拓展县域经济发展空间。“一区一湖两园三线”实施项目21个，完成投资22.62亿元。南湖生态园初具雏形，开通南湖路，建成如意灵芝湖，春节前可开园迎客;完成滨北新区二期规划，征收土地570亩，新县医院、兄弟高登温泉酒店等一批项目前期工作扎实推进。复兴东片区实现回迁入住，开工建设威惠庙片区、旧实小片区和演武亭安置房，启动下港片区旧城改造，新开工房地产项目面积18.45万平方米。顺利完成国道324线(非城关段)、城区云漳路“白改黑”工程，漳江湾特大桥成功合龙，国道324线(城关段)改造提升项目动工兴建，和田路、云平高速快速推进，山海城一体化交通路网渐趋完善。开发区污水处理厂及其配套管网开工建设，回乡创业园标准化建设进一步提升;农业大观园发展态势良好，新建设施农业500亩，新增地标产品11枚，打造“云霄黄观音”等茶叶公共品牌;全域旅游方兴未艾，和平乡获评“中国旅游产业影响力美丽乡村”，棪树村获评“中国美丽休闲乡村”。   （二）突出项目带动，发展后劲不断增强  深化“五个一批”工作机制，*开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，全县252个重点项目完成投资249.64亿元，占年度计划的92.37%，新开工亿元以上项目33个，新增“五个一批”项目169个。电工设备产业园、食品工业园等93个项目开工建设，汉晶光电、中福新材料等91个项目实现竣工或投产，核电项目进入国务院常务会征集议题，抽水蓄能电站项目可研勘测工程进展顺利。坚持“一把手”招商，成立香港云霄联谊会，推进招商常态化，共签约三维项目60个、计划总投资115亿元，已落地项目27个;其中生产性项目48个、计划总投资66.8亿元。全年新增4家高新技术企业。深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批336亩，盘活闲置用地242亩，获批使用林地1362亩。召开政银企座谈会，向30家企业意向授信17.18亿元。   （三）致力生态建设，城乡环境持续改善  *践行习近平生态文明思想。强化污染防治，全面落实“河长制”，投入12.3亿元实施农村生活污水处理设施项目、五板桥黑臭水体治理等七大治污工程，开工建设峰头水源工程和农村安全饮水项目，完成县城污水处理厂一级A提标改造，清理辖区牛蛙养殖面积1415亩，全县饮用水源及地表水水质100%达标。加强湿地生态保护，稳步推进红树林保护区“退养还湿”工作，全面完成勘界立标、监控系统等基础工作。加强大气污染治理，狠抓扬尘污染管控，完成16家加油站油气回收治理。完成水土流失综合治理3750亩，完成林带修复800亩、封山育林3000亩，全县森林覆盖率67%。开展“两违”综合治理“六千”百日会战，累计拆违105.3万平方米。实施农村人居环境“一革命四行动”，新增农村公厕10座、垃圾转运站3座，实现农村陈年垃圾清理全覆盖，成功创建10个美丽乡村。    （四）压紧压实责任，脱贫攻坚成效显著  落实“六个精准”和干部结对帮扶责任，*推进“三个五”扶贫工程，全县所有贫困人口可实现脱贫、贫困县可实现摘帽。紧紧围绕“两不愁,三保障”标准要求，完成306户贫困危房户、无房户修建工程，实现“居者有其屋”;农村低保标准提高至6960元/年，实现城乡低保标准一体化;实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”，在全市首创“政校企”电商扶贫模式，新增扶贫小额信贷5360万元，扶持贫困户创业就业;积极对接市精准脱贫“三千”工程，累计帮助121名贫困学生就学就业。推进“养鸡生蛋”工程，开展扶持村级集体经济试点工作，落实“村财增收三年规划”，实施增收项目399个，扶持67个空壳村、薄弱村发展。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件31起55人。   （五）坚持以民为本，社会事业再上台阶  加快实施2018-2020年111个民生补短板项目，着力解决群众“四难一差”问题。投入教育领域资金6.8亿元，后汤小学教学楼、莆**儿园等一批校安工程建成投用，教育资源分布更加均衡，初高中教育教学质量位于全市先进县行列。投入医疗领域资金2.17亿元，挂牌成立县总医院，完成县妇幼保健院整体搬迁，康济医院竣工投用，增加床位203张，新增77家公办村卫生所，创建名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完成46个基层综合文化服务中心建设，积极创建“中国书法之乡”。加强社会保障服务，实施“公建民营、管办分离、养医结合”养老服务新模式，兴办6所乡镇敬老院和20所农村幸福院，全年发放城乡低保、供养金4834万元、医疗救助金665万元。启用颐圆殡仪服务中心，完成城区殡仪改革。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查。*开展扫黑除恶专项斗争。推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。   （六）践行新理念，自身建设得到加强  全面兴起“大学习”热潮，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，全面完成权责清单的梳理和公布，调整行政审批和服务事项60项、保留636项，调整权责事项65项，保留“最多跑一趟”1106项、“一趟不用跑”554项。村级换届选举圆满完成，完成和平农场社会职能改革。深化机关效能建设，受理群众投诉46件，办结率100%，通报批评36个单位，实施效能问责7人。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠“四风”及群众身边的“微腐败”，“三公”经费持续下降。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议67件、政协提案97件，办结率100%。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、国防教育、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、计生协会、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。  各位代表，即将过去的一年，是云霄披荆斩棘、破浪前行的一年。一年来，我们举全县之力，不懈奋斗，各项事业取得新突破，连续三年挺进福建省经济发展十佳县，历史性斩获市对县绩效考核“六连优”，获评中国电商示范百佳县、省级文明县城、省级平安县、省级森林县城等荣誉称号，成功举办第八届海峡两岸开漳圣王文化节，全县上下风清气正、心齐劲足，干事创业热情空前高涨。成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和县委的坚强领导，也是全县上下团结拼搏、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持云霄发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!  我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，个别指标增速没有达到预期;实体经济水平有待提高，重大产业项目支撑不足;民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等方面存在短板;生态环境保护压力大;一些干部缺乏攻坚克难的精气神和闯劲。我们必须直面问题，采取务实举措，努力加以解决。    二、2019年主要工作安排  2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、推进云霄高质量发展落实赶超的关键一年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“高质量发展落实赶超”战略目标和建设“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，着力创新驱动，着力转型升级，着力城乡融合，着力生态建设，着力改善民生，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写云霄发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长5%，规模工业总产值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.3%。  围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作：   （一）坚定不移发展实体经济，转动能、提效益  着力转型升级，始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，坚持做大增量、做优存量，加快创新驱动和动能转换，不断提高经济发展质量和效益。  筑牢工业底盘。深化推进“四换四带”提升工程，培育产业龙头企业,大力发展新兴产业，着力提升产业档次和产品竞争力。坚持“两个毫不动摇”，加大对民营企业自主创新、技术改造的政策支持力度，引导光电、食品、装备制造等传统产业加快改造提升,建设一批智能工厂、智能车间，促进企业爬坡过坎、创新转型、发展壮大。持续推进回乡创业园建设，全力建好电工设备产业园和食品工业园，完善园区基础配套，谋划推进列屿片区2000亩工业用地收储工作，为实现赶超发展留足空间。  厚植农业优势。扎实推进乡村振兴“451”示范工程。高质量建设农业大观园，大力实施品牌战略和特色现代农业提升工程，发展绿色农业、数字农业，力争新增“三品一标”8个、新型经营主体10个，培育一批“一村一品”特色产业示范村。落实粮食安全省长责任制。实施农产品质量安全“1213”行动计划，建好食用农产品追溯、农资监管两平台。实施北江水闸除险加固、安全生态水系和农村安全饮水等5类16个水利工程，完成峰头水源工程建设和15公里农村公路提升改造。  繁荣第三产业。全面落实《加快现代服务业提升发展十二条措施》,培育一批服务业“四上”企业。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流,建立广泛覆盖的快递末端服务网络。整合提升中心城区电商圈,推动电商全面融入全产业,加快“触网升级”,打造“e上云霄”公共品牌。积极扩大健康服务、家庭服务等领域服务新供给,提高服务便捷化水平。夯实旅游产业发展基础，持续打好“漫步云霄”旅游品牌。   （二）凝心聚力推进项目建设，拼速度、增实效  坚持工作抓重点，重点抓项目，深化落实“五个一批”工作机制，切实加大项目谋划、推进和保障力度，持续扩大有效投资，推进项目建设提速提效。  突出重点项目。围绕“一区一湖两站三园”谋划项目，推动有效投资持续增长。全年计划实施重点项目237个，年度计划投资238.67亿元，其中省级重点项目13个，年度计划投资17.6亿元，市级重点项目53个，年度计划投资77.52亿元。力促国道357线改造、乐味农产品深加工等90个项目开工建设，诚发不锈钢、开发区污水处理厂等95个项目竣工、投用、投产。重中之重推动漳州核电、抽水蓄能电站加快开工建设，**“双核”投资拉动效应。  聚焦重点区域。完善滨北新区功能规划，加快土地征收进度，规划建设滨北路，开工建设将军大道北段拓宽工程，建成和田路，力促兄弟高登温泉酒店落地投建，以项目带动新区开发，拓展城区发展空间。启动南湖湿地生态园二期项目，建设莆下村安置房，加快国道324线(城关段)和莆政路改造提升工程建设，完善行政新区周边生活配套，集聚人气商气。加快威惠庙、旧实小、八卦山、演武亭等安置房建设，稳妥推进下港片区拆迁项目，实施金霞路北段、云东路“白改黑”工程，谋划建设第二自来水厂，新建改造城区市场、停车场和供电、供水、排污管网，美化、亮化、绿化旧城，提升城区宜居水平。   强化项目引办。开展以商引商、产业招商、靶向招商，力争全年引进三维项目70个,其中亿元项目30个以上。完善招商引资联席会议机制，严把亩均产值、亩均税收、亩均能耗，多引办生产性项目。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革，优化营商环境。强化项目挂钩责任，继续落实“清单销号制、限时倒逼制、一线办公制”，帮助企业排忧解难，助推项目快速落地建设，切实提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。   （三）全力以赴打好三大战役，强保障、奔小康  突出问题导向和底线思维，不断创新攻坚思路和举措，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展落实赶超的重要保障，推动经济发展更稳健、更均衡、更可持续。  巩固脱贫成效。坚决把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任。全面实施“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，保持现行扶贫政策和标准不动摇，突出抓好脱贫攻坚“五场战役”“八个专项行动”，持续激发贫困对象内生动力。突出产业脱贫，实施“村财增收三年规划”，加大扶贫小额信贷发放力度，扶持发展茶叶、杨桃等特色种养业以及休闲农业、乡村旅游业，不断增强贫困村造血功能。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实精准扶贫医疗叠加保险政策，妥善解决因病致贫返贫问题。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，推进“百企帮百村”工程，筑牢大扶贫工作格局。  守好生态底色。坚持源头整治、精准施策、综合治理，全面打好污染防治“七大标志性战役”，实施生态领域项目14个，计划投资20亿元。聚焦水环境保护，落实河(库)长主业主责，抓好峰头水库、车圩溪水源地和漳江口红树林保护区突出环境问题整治，加快实施农村生活污水处理PPP项目，推进大人公港、双溪口黑臭水体治理。全面实施农村人居环境“一革命四行动”，推动实现垃圾治理城乡一体化、市场化运作，建成一批有特色、高品质的美丽乡村，建立管护长效机制。积极落实“青山挂白”整治、水土流失治理,完成造林绿化1万亩，持续改善并巩固生态安全格局。全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定。  持续防控风险。加强金融风险防控，加大实体经济信贷投放力度，严厉打击违法违规金融活动，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险的底线。积极培育税源，加强财税管征，积极向上争取资金，全力激活民资，确保重点领域、重点项目资金需求。落实安全生产领域改革发展意见，扎实抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、防汛减灾等领域安全生产工作，遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”要求，扎实开展食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。   （四）科学有效加强社会治理，抓基础、促和谐  把不断满足人民美好生活需要作为社会治理的出发点和落脚点，完善群众参与机制，全面提升社会治理制度化、法治化、智能化、精细化服务水平。  提升城乡治理水平。坚持规划先行、建管并重，持续巩固“省级文明县城”创建成果，打造宜居和谐云霄。全面落实“门前三包”，扎实推进垃圾分类，创建十条文明示范路和一批示范区、示范村。大力推进移风易俗，启动殡仪服务中心二期项目，持续深化殡仪改革。完善村庄建设规划，规范群众建房，持续高压整治“两违”。落实农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革等各项重点改革任务。  建设平安法治云霄。全面深化平安云霄建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，*推进“七五”普法，完善社会治安监控体系建设。健全社区治理体系，完成80%社区达标创建，实现政府治理、社会协同、居民自治良性互动。持续保持打假高压态势，坚决遏制制假反弹，彻底铲除制假滋生土壤。完善矛盾纠纷化解机制，推动“阳光信访”“法治信访”建设，营造和谐稳定的社会环境。加快“数字云霄”建设，推动智慧综治、数字城管等平台整合提升。加强国防后备力量建设，强化军民融合发展。  夯实社会保障基础。落实各项就业补助优惠政策，大力开展职业技能培训，力争全年城镇新增就业人员3400人、转移农村劳动力8900人。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度。进一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推动房地产市场平稳健康发展。鼓励支持社会力量和民间资本兴办经济型养老机构，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。    （五）不忘初心办好为民实事，赢民心、聚民力  切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增强基本公共服务供给能力,尽力而为，久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。  办好群众满意教育。实施“第三轮学前教育三年行动计划”，加快建设福锦、建发片区公办园，不断扩大优质普惠性幼儿园覆盖率。实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，加快云霄职校实训基地综合楼、云霄一中实验楼等项目建设，支持云霄一中创建省级示范性高中、元光中学和立人学校申报省一级达标校。着力解决“择校热”“大班额”问题，科学划定学校施教区，严格执行划片招生、阳光招生，规范民办初中招生。加强教育教学队伍建设，推动教师“县管校聘”改革，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，加强骨干教师培养，支持和规范社会力量兴办教育。  实施健康云霄战略。落实医疗卫生服务体系规划，推动新县医院开工建设、县疾控中心竣工投用，加快县中医院整体迁建前期，新建下河、马铺卫生院医技楼和东厦卫生院竹塔分院，新增床位123张，持续优化全县医疗机构布局。加强健康教育和应急演练，提升突发公共卫生应急能力。深化医药卫生体制改革，加强临床重点专科建设,健全公立医院管理和分级诊疗体系，落实医保打包支付管理，注重引进和培养医疗卫生人才,促进医疗资源下沉和服务模式转变。持续抓好人口和计划生育服务管理工作。发展体育产业，建好群众身边体育设施。  大力发展文化事业。抓好公益性文化设施建设，完成县新图书馆搬迁，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，加快博物馆建设前期工作，不断丰富群众文化供给。发挥“开漳圣王”文化纽带作用，挖掘整合民间艺术、民俗文化、宗教信仰等祖地文化资源，增强云霄文化对外影响力。加强戏曲保护和传承，鼓励“云霄潮剧”对外文化交流。整体推进秋瑾故居等重点文物保护修缮，全力创建中国书法之乡、中国绘画之乡。弘扬农村优秀乡土文化,健全农村公共文化服务体系,建成73个基层综合文化服务中心。   三、努力建设人民满意政府  新时代要有新气象，更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，落实“八个坚定不移”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。  建设责任政府。秉承初心与使命，坚持以人民为中心，紧盯教育、医疗、养老、就业等民生领域的短板，扑下**、沉到一线，了解群众的操心事、烦心事，出实招、办实事，用“真福祉”，赢取“好口碑”。直面项目、生态、城建、拆迁等急难险重工作，逢山开路、遇水架桥，以担当求突破，用实干创实绩，雷厉风行、久久为功，以先行先试的闯劲、舍我其谁的拼劲提升云霄高质量发展落实赶超的后劲。  建设高效政府。稳妥推进行政机构改革、事业单位分类改革，加快形成功能明确、运行高效、监管有力的体制机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，持续深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让政务上云端，服务接地气，实现审批更简、监管更强、服务更优，以营商环境的大优化推动云霄核心竞争力的大提升。  建设法治政府。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。*落实法治政府建设实施纲要，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。严格规范公正文明执法，强化民生重点领域执法力度，以政府依法施政带动社会尊法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。  建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展，严格遵守“六大纪律”，*纠“四风”正作风，完善正向激励和容错纠错机制，狠刹庸政懒政怠政行为。零容忍惩治腐败，严防严惩重点领域腐败，加强对土地出让、政府采购、公共资源交易等关键岗位、关键环节的审计监督，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表!云霄的发展是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用心谋事、用力干事、努力成事，为建设新时代富美新云霄而不懈奋斗!

  2025-07-08

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