• 【德安县招商】2021年共青城市政府工作报告

    (2021年2月2日在共青城市第二届人民代表大会第六次会议上)市人民政府市长 卢治轩各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾刚刚过去的2020年,是极不平凡、极为不易、极具挑战的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下,面对一个又一个挑战、一场又一场硬仗,全市上下万众一心、攻坚克难,统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展,扎实推进“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。全年实现财政总收入37.6亿元,增长36.3%,增幅全省第一;GDP增长4.8%、规模以上服务业主营业务收入增长54.2%,增幅均位列九江市第一;固定资产投资增长8.9%;规模以上工业企业增加值和主营业务收入分别增长3.9%和7.4%,主要经济指标增幅位居全省和九江市前列。一年来,主要做了以下几个方面的工作。 (一)坚持人民至上,防疫抗洪有力有效。面对突如其来的新冠疫情,始终坚持“人民至上、生命至上”,第一时间建立联防联控机制,本地确诊病例在34天内清零,实现了社会零扩散、人员零感染。根据疫情变化情况,适时调整防控策略,及时启动复工复产、复商复市、复学复课,规模以上工业企业、重点工程、农业龙头企业2月底100%复工复产,8所高校近8万大学生顺利复课,央视《新闻联播》16次报道我市防疫和复工复产工作。持续抓好常态化疫情防控,按照“外防输入、内防反弹”的要求,把严关口、织密闭环,牢牢守住了不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情两条底线。面对超历史最高水位的特大洪水,全市上下众志成城、日夜奋战,有序组织分洪,妥善转移安置群众2000多人,打赢了大塘圩、南湖圩、涂山圩、浆潭联圩、共青联圩等“五大重点圩堤”的保卫战,实现了“不伤一人、不死一人、不垮一坝”的目标。 (二)坚持项目为王,工业经济提速提质。深入开展“项目建设提速年”活动,实施重大项目216个,新增有效投资209.7亿元,同比增长19.6%。接续开展招商引资“春夏攻势”“秋冬冲刺”专项行动,引进包括海云智能制造等“50·20”项目在内的亿元以上项目74个、总投资超过280亿元,其中工业项目54个。深入推进“拿地即开工”改革,集中开工产业项目50个、总投资216.5亿元,45个工业项目实现当年签约当年开工。大力实施“产业链链长制”,全力推动纺织服装产业转型升级,服装产业园聚集上下游企业商户500多家,成功举办首届羽绒服装周,唱响了“共青羽绒服,温暖全世界”的区域品牌。“鸭鸭”集团二次重组取得决定性进展,全年销售总额突破25亿元,刷新历史最高纪录。新增高新技术企业31家,总量位居九江市前三;新增国家科技型中小企业56家,江中食疗获批省级企业技术中心,亚华电子获批省级工程研究中心、正在申报“瞪羚”企业。全社会研发投入从1.3亿元增长到2.5亿元,占GDP比重提升至1.69%,县域科技创新能力排名全省第13位。共青城国家高新区与昆山国家高新区开展结对共建,在全省开发区考核中前移了21位,获得“江西省第一届十佳优化营商环境工业园区”“省级绿色园区”等多项荣誉。 (三)坚持开拓创新,数字经济出新出彩。深入探索“人才+资本+产业”发展新路子,“一镇五园”数字经济格局加速形成。基金小镇入驻企业超5800家,认缴资金规模超3600亿元,实现税收15.8亿元,连续两年获评“中国最具影响力基金小镇”。人力资源产业园入驻企业500多家,产值超100亿元,实现税收5.4亿元。数字经济产业园入驻企业90多家,主营业务收入突破200亿元,实现税收6.5亿元、增长近3倍。跨境电商产业园已进驻企业280多家。成功举办2020中部地区跨境电商发展峰会,获评“2021年全国电子商务进农村综合示范备选县”。网易研究院联合创新中心投入运营,“中国科学院无人机综合验证基地”挂牌成立,互联网教育产业园、大学生创业园、九江高层次人才产业园正式开园。新增规模以上服务业企业49家,新增数在九江市占比超过80%。 (四)坚持统筹推进,城乡环境创先创优。全市上下齐心协力、奋力攻坚,成功创建国家卫生城市。按照城市功能与品质提升“两年上台阶”的要求,投入37.6亿元,实施47个功能品质提升项目,新建海绵城市6.4平方公里,毛竹山、城北等老旧小区改造完成,金茂广场、仿古街等城区内涝点基本消除,酒厂鸳鸯楼、湖州队棚改征迁全面完成。统筹做好农村人居环境整治三年行动、美丽宜居试点县创建等工作,所有乡镇集镇改造全面完成,78个新农村点稳步建设,G532三期、南新公路、通用机场等项目有序推进。“厕所革命”三年行动目标基本实现,农村卫生厕所普及率达到97.6%,荣获九江市城乡环境综合整治考核第二名。扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战,全年PM2.5均值同比下降28%,空气优良天数322天、优良率90%,改善率位居九江市第一,达到监测以来最好水平;博阳河断面水质稳定在二类水质以上;无新增污染地块。积极开展生活垃圾分类试点,城乡一体化转运处理体系基本形成。 (五)坚持发展为民,民生事业进步进位。累计发放临时价格补助2.9万人次,开通“免费就业直通车”,提供就业岗位8000多个。全面完成重点水域禁捕退捕,为全部渔民落实了社会保障政策,渔民上岸转产就业全面完成。国科共青城实验学校二期、南湖新城学校二期投入使用,共青城市第二幼儿园、第三幼儿园、南湖新城幼儿园开工建设,职业教育大学园项目取得突破,教育综合测评位居全省县(市、区)第一。基层医疗机构基础设施改造项目基本完工,市人民医院核酸检测实验室投入使用,赣江新区共青医院启动建设。共青精神体验园等项目加速推进,龚炳章烈士墓升级为共青城市革命烈士纪念园,博物馆建成开馆,文化馆评估定级跃升为国家一级馆。“全国老年太极拳之乡”创建工作正式启动。残疾人康复中心、社会福利中心完成建设,柘林水库引水工程顺利推进,城乡供水一体化项目启动开工,年初确定的一批民生实事基本完成。天湖郦都等房地产项目、温馨家园等24个房产项目办证难问题逐步化解。扫黑除恶专项斗争取得重大成果,打掉涉黑涉恶势力团伙5个,满意度位居全省第八位,荣获九江市平安建设先进县(市、区)。深入推进根治欠薪攻坚战。第七次全国人口普查顺利开展,第四次全国经济普查工作被评为全省先进。 (六)坚持聚焦“五型”,自身建设走深走实。以“五型”政府建设为抓手,全力提升政府效能,获评全省首批“五型”政府建设示范县(市、区),全省“五型”政府建设工作调度暨示范创建现场会在我市召开。“放管服”改革持续深化,打造“赣服通”3.0升级版,上线不动产登记证明等57个电子证照,推出“惠农惠民服务”等29个无证办理事项,483项便民服务事项实现在线办理,政务数据共享工作连续两年全省排名第一,“好差评”系统无一例差评,入选全国地方政府效率“百高县”。“赣政通”平台启动上线,共青城“行政审批”作为全省唯一的县级特色应用在全省大会上演示。大力推进社会诚信体系建设,在全国386个县级市中前移214位,位列全省县级市第一。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议80件、政协委员提案55件,办结率100%,满意率100%。与此同时,统计、审计、气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志、信访等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、退役军人事务、民族宗教、对台等工作进一步强化;妇女儿童、志愿者、残疾人、老龄、红十字、慈善、体育等事业进一步发展。各位代表,经过2020年的奋力冲刺和五年来的接续奋斗,我们取得了令人振奋的成绩,“十三五”时期成为共青城历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期,规划目标总体实现,全面建成小康社会取得决定性成就,“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”建设实现新的突破。五年来,“活力共青”建设收获新成果。成为国家级赣江新区四大组团之一,九江共青城高新技术产业园区获批国家级高新区。科教城全面建成,5所高校相继开学,30岁以下的青年人占总人口近七成,是全省唯一人口净流入的县级城市,入选全国中长期青年发展规划实施试点县。连续举办了中国青年企业家发展峰会、中国青年创新创业大赛、私募基金创新论坛等高端峰会论坛,吸引300多个项目落户;年游客接待量由52.3万人次增长到220万人次。新增各类创新平台16个,市场主体总数由3971户增长到1.99万户;新注册商标数达到2240件,较“十二五”期间增长近5倍。五年来,“实力共青”建设迈上新台阶。地区生产总值由“十二五”末的78.9亿元增加到171.5亿元;财政总收入由15.2亿元增加到37.6亿元,从全省第56位上升至第20位;工业用电量从1.1亿度增加到3.2亿度,增长近2倍;规模以上工业企业净增78家,增长70.2%;纳税过百万企业增至349家,增长3.5倍;纳税超千万的企业增加25家,总数达到44家。社会消费品零售总额由15.6亿元增至42.6亿元,增长1.7倍;第三产业增加值实现75.1亿元,是2015年的4.5倍,占GDP比重提高22个百分点。五年来,“美丽共青”建设铺开新画卷。建成富华公园、甘露公园等一批城市公园,人均绿地面积超40平方米,东湖水系连通工程、浆潭联圩除险加固工程全面完成,“六园相连、九水相通、堤路结合、城景相融”的生态格局更加亮眼,荣获国家低碳试点城市、国家城市品牌提升工程共建城市、江西省森林城市,成为江西省首批美丽宜居试点县。鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作4次获全省先进。G532一期二期、南互通连接线、钱蚌线、苏青公路、青山大道等一大批道路建成通车,沿线环境整治、立面改造提升同步推进,交织成一条条美丽的风景线。共青大道、南湖大道等主干道边街小巷改造全面完成,获评全国绿色交通优秀城市和绿色发展示范城市。五年来,“幸福共青”建设进入新阶段。脱贫攻坚决战决胜,“两不愁三保障”突出问题得到解决,所有贫困村全部摘帽,贫困户全面脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39800元和19160元,分别高于全省平均水平1244元和2179元。累计投入民生领域资金103亿元,占一般公共财政预算支出比重达到81%。医疗、养老等各项社会保障政策全面落实。赣江新区博雅学校、国科共青城实验学校、高新区学校、东湖小学等一批学校建成,新建校舍面积42万平方米、新增学位2.2万个。疾控中心、人民医院门急诊综合大楼等相继投入使用。新建和改造农村老年人颐养之家12个,新增社区居家养老服务中心20个。全市金融机构存款总额由50.7亿元增加到127.6亿元,增长1.5倍;汽车保有量由8047辆增至1.99万辆,增长1.3倍。各位代表,时间丈量着发展的进度,标示出攀登的高度。回望过去五年,我们深深感受到:所有成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委正确领导的结果,是全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市各单位、人民解放军和消防指战员,向所有关心、支持和参与共青城建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的奋进历程令人难忘,五年的发展成果来之不易,我们真切地体会到,做好共青城的工作:必须始终践行对党忠诚,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,持续强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须始终不忘为民初心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖;必须始终牢记发展使命,坚信“幸福都是奋斗出来的”,不断锤炼担当的硬肩膀和真本领,不折不扣抓好贯彻落实;必须始终保持廉洁本色,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,时刻守牢底线,架起高压线,干净做事、清白做人;必须始终弘扬“共青精神”,敢想敢干、敢为人先,用创新的思维破解难题,用垦荒创业的精神指引前行。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量还不够大,工业实力还不够强,产业转型升级步伐还不够快,龙头企业还不够多;城市人气还不够旺,公共服务水平还不够高,医疗、养老等民生短板依然存在;科技创新能力还不够强;青春活力、绿色生态的城市特质还不够彰显;少数干部缺乏担当精神,狠抓落实的韧劲不足等。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑今后五年是共青城与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据《中共共青城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了《共青城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。 (一)关于“十四五”时期发展的时代背景。“十四五”时期我市机遇与挑战并存。从国际看,世界百年未有之大变局正在向纵深发展,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变,全球治理体系和经贸规则发生了深刻变化。从国内看,我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变,继续发展具备多方面优势和条件。从全省看,江西正全力推进高质量跨越式发展,处于大有可为的重要战略机遇期。经过“十三五”时期发展,我市经济实力、产业实力、创新能力都有明显增强,为接下来的发展打下了坚实基础,但“差距在工业”的现实仍然存在,生态环境、民生保障、社会治理等仍有待进一步提升。当前共青城已站在新的历史起点上,必须着力扬优势、补短板,努力在危机中育先机、于变局中开新局。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素。 (二)关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想,对标对表市委提出的《建议》。一是坚持根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求,统筹谋划“十四五”期间各项工作。二是紧扣时代要求。《纲要(草案)》立足新发展阶段、体现新发展理念,提出了一系列融入新发展格局中的具体举措,使共青城的发展紧跟时代的步伐。三是立足共青实际。坚持从实际出发,既巩固已取得的成效,同时也加快补齐制约高质量跨越式发展的短板,使共青城与全国全省同步推进现代化建设。 (三)关于“十四五”时期发展的目标设定。《纲要(草案)》围绕市委《建议》,锚定我市今后五年财政收入翻番突破100亿元、工业主营业务收入翻番突破1000亿元、城市人口翻番达到40万人的“三个翻番”目标,科学设置了一系列定量目标和定性目标。一是确保上级决策部署落地生根。把中央、省、九江市和赣江新区决策部署转化为一个个具体的目标,在明确目标中明晰前进方向,在新发展阶段彰显新作为。二是确保“十四五”开好局、起好步。“十四五”时期是我市发展的关键阶段和重要“窗口期”,谋划上快人一步、发展上才能更胜一筹。《纲要(草案)》突出目标导向和问题导向,提出加快创新引领、加快动能升级等具体措施,就是要在新发展格局中赢得主动、占据优势。三是确保目标切实可行。通过坚持中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一,充分考虑了我市的发展基础、比较优势和潜力空间,通过全市上下奋力拼搏是一定可以实现的。 (四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了9个方面的重点任务,主要考虑:一是全面落实市委《建议》。聚焦“实现八个更大”,提出了一系列具体任务、计划、方案、行动,是对市委《建议》的实化、深化、细化。二是突出产业项目支撑。紧盯产业发展方向,以项目为抓手,谋划部署“一揽子”重大工程、重大平台、重大改革,突出延续性与创新性,既遵循客观规律,也体现了奋勇争先的魄力。三是充分回应各方期待。坚持以人民为中心的发展理念,聚焦各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、扩大对外开放、改善人民生活品质等问题,提出了具体可行措施。推进我市“十四五”时期发展,必须遵循党的十九届五中全会提出的坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则,在具体实践中注重把握三点:一是坚持顺势而为。在融入发展大局中研判大势,精准抢抓中央、省、九江市和赣江新区战略机遇。二是把握实现路径。明确发展定位,聚焦五年目标任务,既重点突破也各个击破,通过逐年逐步推进,确保目标任务顺利完成。三是展现共青作为。《纲要(草案)》中明确了把共青城打造成赣北重要的高新产业平台、鄱阳湖畔的科教创新明珠、赣江新区的开放发展先导,充分展现了跨越赶超的决心和信心。各位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全市上下要同心同德、只争朝夕,奋力让蓝图变成实景,让期盼变成现实。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”起步之年,中国共产党成立100周年,做好今年的政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,认真落实省委十四届十二次全会、九江市委十一届十九次全会和我市市委二届十四次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新发展阶段,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”建设取得新成就,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力实施扩大内需战略,着力强化科技创新支撑,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,立足新起点、实现新跨越,奋力谱写全面建设社会主义现代化共青城新篇章,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.7%左右,财政总收入增长20%以上,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9.7%左右,实际利用外资增长7.5%左右,规模以上工业企业增加值增长9%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.2%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,节能减排降碳完成省下达任务。围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作: (一)全力以赴攻项目,为实现新跨越积蓄发展后劲。牢固树立“项目为王”理念,坚持投资唱主角、项目做平台,推进“项目六大会战”,以源源不断的大项目好项目推动经济高质量跨越式发展。下好项目谋划“先手棋”。充分发挥政府投资的杠杆作用,紧跟上级“十四五”规划政策方向,在生态环境、民生设施等重点投资领域,提前包装储备一批项目,争取更多项目纳入国家、省、九江市和赣江新区的盘子。围绕重大工程建设,依托赣新大道、京港高铁共青城东站等重大项目,提前谋划配套设施,加强市域公路等通道建设,建成G532三期、南新公路等项目,提速无缝对接、深化互联互通。紧盯新型基础设施建设机遇,加快布局,率先在公共场所、交通枢纽完成5G基站建设,力争实现5G网络全覆盖。打赢项目招引“主动仗”。按照“项目建设提速年”要求,聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展,充分发挥国家级赣江新区和国家级高新区优势,进一步健全招商引资工作机制,梳理完善招商引资优惠政策,创新专业化招商方式,成立专业派驻招商小分队,提升招商引资精准度。积极融入粤港澳大湾区和长江经济带建设,深入开展“50·20”项目攻坚行动,紧盯长三角、珠三角等重点区域,加快“招大引强”“好中选优”步伐,着力招引国内500强、行业100强等大企业好项目,确保引进4个以上“50·20”项目。继续咬定“543”目标,接续开展“三请三回”等活动,确保新引进亿元以上工业项目不少于50个。做实项目落地“硬保障”。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”,严格落实“四大机制”,全力推进18个省大中型项目、67个九江市重大项目和47个赣江新区重大项目。全面总结推广化解用地、环境容量、能耗指标等问题的经验做法,建立健全多部门联合推进机制,深化“拿地即开工”审批改革,进一步加强项目代办中心建设,积极探索政策兑现代办等服务,确保合同转化率、协议履行率、项目开工率达到90%以上。探索建立考核奖惩制度,落实落细领导干部联系企业帮扶机制,做好项目跟踪服务,全面摸排成长型小微企业和在建项目,做好升规入统工作,确保新增规模以上工业企业不少于40家。 (二)坚定不移强园区,为实现新跨越筑牢工业支撑。全面实施集群式项目满园扩园、体制机制创新等“六大行动”,确保完成高新区高质量发展三年行动各项指标任务,力争在全省开发区考核排名进入20强,为建设千亿园区打下坚实基础。打造产业集群。以实施“产业链链长制”为抓手,围绕特色优势产业,大力实施延链、强链、壮链、补链工程,加快打造一批先进制造业集群。全力支持“鸭鸭”做大做强,力争完成销售量1500万件、销售额突破50亿元。依托服装小镇,加快品牌集聚、业态创新,确保纺织服装产业主营业务收入在300亿元以上。纵深推进智能制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业倍增行动,加大对清越光电、亚华电子等优质企业扶持力度,在土地、政策、金融等方面优先给予支持,建好用好电子科技产业园等平台,力争用3-5年时间培育一批纳税过亿元企业,打造万亿级京九(江西)电子信息产业带的重要节点城市。策应大南昌都市圈产业布局,加快海云智能制造等项目建设,推进智能制造产业园“满园扩园”。建立产业发展引导基金,精准扶持创新能力强、发展潜力大的中小微企业,确保战略性新兴产业增加值占比提升2个百分点以上。推动企业提质。开展好与昆山高新区结对共建,拓宽合作领域,打造“飞地经济”。建好一平方公里科创园,启动40万平方米标准厂房建设,吸引更多高质量产业项目落户。开展传统产业优化升级专项行动,支持恒昌制衣等企业实施九江市传统产业转型升级试点,实现由低端生产加工型向高附加值型转变,确保新增高新技术企业不少于30家,提升高新区的“含新量”。继续推进企业上市“映山红行动”,力促一批优质本地企业挂牌上市。坚持以“亩产论英雄”,深入实施“节地增效”行动,全面落实建设用地“增存挂钩”要求,加大“三清”工作力度,对闲置用地企业制定“一企一策”方案,加快闲置土地清理、“僵尸企业”出清、“围墙项目”消除,力争盘活闲置用地800亩以上。提升园区品质。按照“两型三化”要求,着力提升高新区功能品质。积极争取省市支持,承接省级经济管理权限下放,促进“一区三园”体制改革。做实“管委会+平台公司”运作模式,提高共创投公司市场化运营水平,引入社会资本参与高新区建设,加快推进国家级科技产业孵化园、科创中心、冷链物流园等项目,突出企业研发、项目孵化、交通运输等功能建设,提升园区生产配套条件。进一步完善园区内教育、医疗、商场、公交等生活设施,推动产城深度融合。严格执行环保准入“一票否决”制度,全面清理园区“小散污”企业,加快推进高新区雨污管网监测和修复工程,探索废弃资源循环再利用,力争创建“国家级绿色园区”和“省级园区循环化改造试点”。 (三)锲而不舍推改革,为实现新跨越激发双创活力。坚持改革再攻坚、开放再提升,精准务实推进各项措施,持续激发创新创业活力。以更大力度优化双创环境。纵深推进“放管服”改革,全力打造“五星级”服务环境。全面推行“一窗受理、集成服务”“以照含证、集约办理”,对现有政务服务系统进行改造升级,实现信息整合、资源共享、数据互通。及时跟进省“赣服通”4.0版本建设,继续扩容共青城分厅功能,上线一批本地特色服务,增加无证办理、一键审批等功能,实现行政审批再提速。加强与全省一体化在线政务服务平台的对接,强化“赣政通”平台运用,打造1-2项在全省可推广的亮点。进一步提高“好差评”系统覆盖率,完善“12345”热线平台运行管理机制,提升群众办事体验。继续推进社会诚信体系建设,落实行政执法“双随机一公开”制度,推行信用分级分类监管,营造公平竞争、规范有序的市场环境。以更宽视野搭好双创平台。用好创新创业法宝,打造一批高质量双创平台,在融入“双循环”新发展格局中把握主动、赢得机遇。抢抓全省实施数字经济发展战略、九江市建设跨境电商综合试验区等机遇,推进数字经济发展“八大行动”,进一步完善“一镇五园”发展格局,确保用2到3年时间,新增3个以上营收超百亿的数字经济产业平台。积极对接江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区等省市开放大战略,支持澜湄航空等企业开辟国际货运航线、增设外贸“海外仓”,加快推进通用机场项目,搭建更多对外开放窗口。与中科院等大院大所深入开展合作,服务好“无人机组网遥感观测基地”建设,把无人机组网项目建设成为立足共青,辐射全国的市场化、产业化高端项目,打造成为国际知名的无人机产业高地和无人机大数据航母中心。以更实举措完善双创体系。深入实施创新驱动战略,完善支持科技创新、人才创业的政策体系和服务保障机制,实现创新链与产业链、资金链、人才链深度融合。整合现有创新平台和科技资源,鼓励企业进一步加大科技创新力度,支持江中食疗、航群电子等企业申报省级以上创新平台不少于5个,确保全社会研发投入占GDP比重达全国平均水平。稳步推进投融资体制改革,探索政府和社会资本合作模式,引导基金小镇和金融机构进一步优化投融资服务,鼓励更多资金投向本地企业、服务本土创业。坚持校地融合发展,探索“园区+校区”人才培养新模式,加快推进职业教育大学园建设,鼓励更多大学生走进高新区和新经济产业园实习培训就业。紧盯“互联网+”消费新趋势,支持青年群体在跨境电商产业园、网红直播小镇等电商平台创业,实现网络零售额增长25%以上,力争完成社会消费品零售总额50亿元以上。 (四)精益求精兴城市,为实现新跨越拓展承载空间。按照容纳40万城市人口要求,坚持“四精”理念,深入推进城市功能与品质提升行动,打造“来者依恋、居者自豪”的魅力城市。高起点规划。顺应新型城镇化空间布局演进趋势,实行“多规合一”,统筹生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,编制好新一轮国土空间总体规划。大力发展中心城区,统筹实施海绵城市、市政配套等功能提升工程,提高城市运行保障能力,加快布局一批数字基础设施,建设智慧城市。深化南湖新城经科教联动、产学研结合、校所企共赢,建设全国青年向往的创新创业乐园。提前布局高铁新区配套设施,积极谋划东西交通连接项目,进一步完善市域交通路网。做强高新园区,打造九江市南部创新大平台和全省先进制造业高质量发展的产业聚集区。高标准建设。有序实施城市更新行动,推动城市功能品质再上新台阶。实施共青大道主干道亮化工程,开展金茂广场环境整治行动,因地制宜加强居民小区户外运动设施建设,完善便民城市驿站功能,打造主题城市公园,让城市更富魅力、更有温度。启动葡萄园小区、珍珠湖小区、创业路小区等老旧小区改造,继续做好加装电梯试点工作,实施老旧小区自来水管网升级改造工程,推进温馨家园四期、万商城东侧棚改安置房项目,提升居民生活品质。新建15公里城市主干道污水管网,完成雨污管网改造15公里以上,推进城区生活污水处理厂扩容,进一步改善城区人居环境。高效能管理。推进“数字共青”建设,利用好城市综合调度管理平台,建立数字化城市管理体系。加快推进环卫市场化改革,理顺金牌市政公司监管机制,提高环卫保洁服务效率。推行网格化治理,深入实施“城管进社区、服务面对面”行动,推动城市管理向“末梢”延伸。巩固深化国家卫生城市创建成果,持续加强市容环境整治,做好市政设施、城市园林绿化管护工作。在公共机构、宾馆、饭店等区域全面推广生活垃圾分类,完善各环节处置设施,让垃圾分类成为新时尚。深入探索业主自治管理模式,落实物业管理制度。 (五)持之以恒美生态,为实现新跨越厚植绿色优势。深入践行“两山”理念,坚持绿色发展,用最高标准、最严措施、最实行动保护生态环境,争创国家生态文明建设示范县。深入推进污染防治。持续推进八大标志性战役,抓实26个专项行动,实施好“三净一控一提升”行动,努力让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。严格落实“八个100%”要求,加强对工地扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等重点污染源管控,力争空气优良天数保持在320天左右、优良率保持在90%左右。加大水环境整治和修复力度,加强博阳河内河、西湖公园等城区水体治理,做好博阳河水质整治工作,力争稳定在二类水质以上。加强企业危险废弃物处置监管,从源头上严格管控土壤污染风险,确保不新增污染地块。深度践行绿色发展。大力推进长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”攻坚行动,拓展“两山”转换通道,将“生态+”理念融入经济社会发展全过程,推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。因地制宜发展生态旅游、大健康等绿色产业,支持富华山景区创建国家5A级旅游景区,精心编制好景区总体规划,加快推进潘家湾研学旅行营地、九仙花谷田园综合体等项目建设,争创“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。深入推进国家低碳城市试点建设,落实碳达峰、碳中和部署要求,围绕生物技术、高端装备、新能源汽车等重点领域,全力推动绿色循环低碳发展。深入推进公共机构能源资源节约工作,倡导绿色低碳的生活方式和消费模式,让绿色成为高质量发展的底色。深化体制机制建设。严守生态保护红线,完善山水林田湖草治理专项规划。加强环境保护、节能减排等指标管理,完善资源高效利用制度,落实河长制、湖长制、林长制,建立完备的组织管理体系与绩效考核制度。深入推进“环保警察”试点工作,积极参与长江经济带沿江环境污染联防联控,继续加强重点水域禁捕退捕,严厉打击非法捕捞等危及河湖水系生态环境的违法行为。健全生态保护补偿机制,实行自然资源统一确权登记,科学评估市场价值和生态价值,探索建立自然资源有偿出让制度。 (六)一以贯之振乡村,为实现新跨越夯实“三农”基础。巩固脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接,努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。打牢农业基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定粮食生产,保障粮食安全。全面完成水毁工程设施建设,实施增垅圩、南大导托渠等改造提升工程,对山塘水库等功能性水利设施进行改造。全面完成永久基本农田整改补划和储备区划定,做好高标准农田建设和管理,完成粮食物流(产业)园项目建设,推进昌九物流贸易中心项目。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略,持续深化供销综合改革,大力发展特色农业、精品农业、观光农业,鼓励引导格力特科技、皖赣生态农业等龙头企业加快技改扩能和产品研发,新增农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体20家以上。按照“一乡一园”建设思路,新增省级现代农业示范园1个以上,力争创建1个国家级示范园。深入探索“互联网+农业”运营模式,利用网络直播、电商平台等形式促进农产品销售。建设秀美乡村。坚持规划引领,将村庄规划编制与乡村整体规划相衔接,确保2021年村庄规划覆盖率不低于50%。大力开展乡村建设行动,完成城乡供水一体化项目,全面实施村庄整治行动,扎实推进新农村建设提质增效项目,加快实现村容村貌整体升级。巩固“厕所革命”成果,新建农村生活污水处理设施不少于12座,创建2个以上省级卫生乡(镇)。深入开展农村人居环境综合整治,全面落实“5G+无人机+长效管护”机制,持续打好农业面源污染防治攻坚战,开展农药化肥“负增长”行动,推进畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用。建设“交通强市”,改造乡镇“双车道”10公里以上,新建“四好农村路”15公里以上,争创省级“四好农村路”建设示范县。深化全国农村社区治理实验区建设,按照“赋权、下沉、增效”原则,进一步完善市乡村服务体系,在村(社区)实行帮办代办服务,打通服务群众“最后一公里”。增加农民收入。保持脱贫攻坚政策的稳定性,全面落实强农惠农富农政策,搭建政银企合作平台,扩大农业政策性保险覆盖范围。深入实施“新型职业农民”培育工程,积极搭建招工用工平台,大力开展“春风行动”等招聘活动,畅通农民工返乡创业就业“绿色通道”。积极盘活农村闲置土地资源,引导农民以多种形式流转土地承包经营权,打造10个村集体经济收入过30万元以上的行政村。推广“公司+基地(合作社)+农户”等多样化合作经营模式,支持村(社区)成立适度规模的家庭农场,鼓励农民以资源性资产入股,拓宽农民增收渠道。 (七)用心用情惠民生,为实现新跨越凝聚强大合力。坚持以人民为中心的发展理念,织牢民生保障网,办好基础性民生幸福事,在更高起点上保障和改善民生。兜牢社会保障。全面落实各项社会救助政策,建立解决相对贫困的兜底性保障机制,利用数字化平台精准识别,及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围。加快健全养老服务体系,确保残疾人康复中心、社会福利中心尽快投入使用。深入探索机构养老和居家养老结合新模式,加速推进社区居家养老中心、老年人颐养之家建设,力争实现社区和行政村全覆盖。进一步健全完善医疗保障制度,探索多元支付机制,提高医保基金使用效率。落实各项稳就业政策,做好高校毕业生、禁捕退捕渔民、城镇脱贫解困人员及农村困难群众的就业帮扶工作。完善退役军人服务保障,推进尊崇式示范型退役军人服务中心(站)创建工作。发展公共事业。深入推进“县管校聘”改革,落实第4期学前教育行动计划要求,加快建设共青城市第二幼儿园、第三幼儿园、托育中心项目,完成南湖新城幼儿园等项目建设,确保今年秋季开学前全部投入使用。加快推进北峰小学、南湖新城学校建设。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,加快推进赣江新区共青医院、中医院等项目建设,进一步健全公共卫生体系。大力发展公共文化事业,新建文化馆、图书馆项目。全力做好“全国老年太极拳之乡”创建工作,加强城乡体育设施建设,开展广泛多样的全民健身活动,全年开展市本级规模赛事活动15次以上。举办好第三届共青城国际马拉松赛,争创国家银牌赛事。维护和谐稳定。按照“平战结合、补齐短板”的要求,慎终如始抓好常态化疫情防控,全面做好“外防输入、内防反弹”工作。加强“法治共青”建设,大力宣传《民法典》,巩固农村“法律明白人”培养工程成果,为“八五”普法营造良好环境。推动扫黑除恶常态化,深化重点行业整治,巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果,推进“雪亮工程”和“智能安防小区”建设向农村延伸,架起守护群众安全的“天罗地网”。开展安全生产专项整治三年行动,强化食品药品安全监管,守住不发生重特大事故的底线。深入推进丧葬礼俗改革,加强殡葬服务设施建设,推行节地生态安葬。深入开展根治欠薪行动,落实农民工工资实名制。加大矛盾纠纷排查调处力度,持续化解信访积案。统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。高质量做好村(社区)“两委”换届选举工作。 四、加快政府自身建设各位代表!新时代开启新征程,新使命呼唤新担当。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以全省首批“五型”政府建设示范县(市、区)为新起点,着力推进政府治理体系和治理能力现代化,建设高水平“五型”政府。对党忠诚守初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,落实“不忘初心、牢记使命”制度,持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把对党和人民的绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各领域。敢于创新破难题。坚持问题导向和效果导向,紧紧扭住工业经济、医疗卫生、基础设施等制约我市发展的问题短板,跳出视野“围墙”、激活创造“源泉”,大力发扬垦荒创业精神,敢闯敢试,勇做改革实干家、创新推动者,让崇尚创新、敢于创新、善于创新成为政府系统工作人员的鲜明特质。主动担当显作为。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风,严格落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度。增强本领恐慌,着力提升习近平总书记提出的“七种能力”和“八项本领”。为民服务践宗旨。始终把群众满意作为检验工作的最高标准,不断提升政务服务效能。坚持到一线摸实情,出台决策充分尊重民意,谋划项目充分体现民需,推进改革充分保障民利。精打细算过“紧日子”,严控“三公”经费,继续执行“零基预算”,新增财力更多向民生领域倾斜,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作风过硬当表率。严格落实主体责任,坚决压实“一岗双责”,持续加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈纠正“四风”,持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。强化对资源开发、工程建设、国有资产等重点领域的监管,自觉接受人大监督和政协监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案等事项,让权力始终在阳光下运行。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗;未来可期,惟有拼搏!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下,立足新起点、实现新跨越,奋力谱写全面建设社会主义现代化共青城新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!

    2025-07-08

  • 【大埔县招商】2021年大埔县政府工作报告

    2021年2月4日在大埔县第十五届人民代表大会第六次会议上大埔县人民政府县长;熊锋松各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,科学统筹疫情防控和经济社会发展,深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路,坚持生态优先,突出人文引领,推动绿色发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全县生产总值91.1亿元,固定资产投资73.55亿元,本级一般公共预算收入7.15亿元,分别比增1.7%、2.8%和1.5%,增速分别排在全市第 五、第四和第四。精准施策强推进,“三大攻坚”成效显著。全体居民人均可支配收入突破2万元,达到20625元。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,累计筹集扶贫资金6.86亿元,实施到村项目3100多个、到户项目21万多个,全县建档立卡贫困户4805户、贫困人口10478人全部达到脱贫标准,57条省定相对贫困村均达到退出标准,全面小康胜利在望。消费扶贫深入开展,20家企业80个农产品进入省扶贫产品信息名录,实现销售收入2.02亿元。持续推进污染防治,国考断面水质达标率、省考断面水质优良率均达100%,县城空气质量优良率99.7%,水环境质量、大气质量分别排在全市第一和第二。国家生态功能区考核取得较好成绩,获得中央奖补资金1.9亿元。落实总体国家安全观,重点领域风险有效防控,政府全年无新增隐性债务,金融秩序保持稳定。聚焦聚力稳增长,实体经济提质增效。新冠肺炎疫情发生后,我们坚决响应习近平总书记和党中央号召,始终坚持人民至上、生命至上,全县动员、全民行动,迅速构筑起抗击疫情的坚固防线,唯一1例外省输入型确诊病例经过16天治疗康复出院,实现本地防控“零感染、零扩散、零死亡”。我们坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展,努力夺取“双统筹、双胜利”,及时出台实施17条措施支持企业复工复产,3月初规上工业企业全面复工,新增减免税费1.42亿元、降低社保费8781万元、延期还本付息2.49亿元。广州海珠(大埔)产业转移工业园5家企业建成新生产线,建成10家展销展示中心、2家创新孵化中心,高陂镇青花瓷小镇初具雏形。县城工业小区入园企业5家,其中鸿富瀚全年产值4100万元,实现当年建设、当年投产、当年上规;旭平首饰建成4栋厂房,预计春节后可正式投产。博富能公司实现逆势增长,全年产值达2.27亿元、比增30%。引进梅州市博钺电子有限公司落户大麻镇,有效解决高陂水利枢纽工程移民就业问题。大埔电厂实现产值16.47亿元,二期工程征地拆迁基本完成并签订了三大机组采购合同。启动赤山园区规划建设工作,初步确定了选址。投入4.7亿元完成省级蜜柚、茶叶现代农业产业园核心区建设,建成大埔蜜柚研究院、院士工作站科研平台,完成西岩山万亩茶文化产业园建设。成功承办第三届广东茶叶产业大会。投入2200万元建成全市唯一的5G+农业大数据平台,在全省茶叶产业大会和2020世界数字农业大会参展期间得到省委、省政府和农业农村部领导的好评。大埔入选省农业科技园区建设名单,获得“2020中国茶业百强县”称号,西岩茶叶、凯达茶业上榜2020中国茶业百强企业。顺兴、万川千红2家蜜柚企业产品获得出口美国市场认证。梅州柚?大埔蜜柚获“欧盟认证”,正式受到欧盟协定保护。与顺丰集团丰农科技联合成立梅州柚都都果业有限公司,区域公用品牌“嘟嘟蜜柚”初具影响力。动工建设蜜柚康养小镇酒店,完成长寿文化馆建设。成功创建省级全域旅游示范区,新增国家3A级旅游景区2家。三河坝红色主题历史文化游径入选省历史文化游径名单,陶瓷文化之旅线路入选省级工业旅游精品线路。破难攻坚补短板,发展基础更加坚实。全力以赴推进总投资399.32亿元、年度投资计划96.44亿元的121项重点项目建设,全年完成投资77.56亿元。大潮高速(含大漳支线)建成通车,进一步拉近了与潮汕揭和厦漳泉的时空距离。大丰高速进入勘察设计阶段,大埔至潮州港疏港铁路前期工作扎实推进。完成高陂赤山至留田段过境公路一期、三河至松口、茶阳至三河、西河北塘至纯德、根子栋至光德、大麻坑尾至裕洲、枫朗隔背至岽顶湖等路面改造工程和密坑大桥建设,完成“四好农村路”建设225公里,县城过境公路二期基本完成。省道S221线湖寮至枫朗段、S222线坑口至高陂段、高陂水利枢纽工程库周公路改建、莲塘大桥等项目建设扎实推进。三河坝干部学院主体工程全面封顶。高陂水利枢纽工程全面完成12138亩土地、701座房屋的征拆,如期下闸蓄水,实现无上访、无阻工、无障碍。第二自来水厂正式动工,完成富溪水等3宗28.12公里中小河流治理工程,梅潭河三河至湖寮段等碧道建设扎实推进。集中精力、破难攻坚,顺利解决了新诚基五丰稀土矿扩界、县城工业小区山林纠纷等问题,征拆了张云栽实验小学路口2栋旧房、岭下堤水路1座老屋,新争取建设用地指标1790亩、新征土地2025亩,有力保障了重点项目顺利实施。坚持不懈优环境,城乡发展出新出彩。成功创建国家卫生县城。打通县城内环东路、梅潭河堤岭下段和文化路延伸段,完成大埔大道一期、大兴路、黎家坪河堤路提升改造,县城垃圾填埋场除险加固全面完成,县城第二水质净化厂建设扎实推进。奥园商业综合体建成开业。西河镇“十村联动”、大麻镇“六村共同缔造”等示范片取得新进展,成功打造枫朗红色党建引领绿色发展示范带。深入开展“两美”行动和“三清三拆三整治”回头看,245个行政村达到干净整洁村标准,其中123个行政村达到美丽宜居村标准。新增“一村一品、一镇一业”项目22个,建设了15个联村兴业富民服务中心。西河镇漳北村获评“广东十大美丽乡村”。建成高标准农田1.55万亩,完成水田垦造5659亩。拆旧复垦累计交易面积852亩,获得交易资金3.8亿元。粮食作物播种面积稳定在10.8万亩以上,生猪存栏出栏水平加快恢复。坚定不移激活力,改革创新深入推进。深化“放管服”改革,141项政务服务事项实现“免证办”,行政许可事项时限压减率93.9%,即办率96.6%,下放627项事项至镇级、63项至村级办理。工程建设项目审批实现全流程“一个窗口”“一站式”服务,不动产登记全面提速。“数字政府”改革建设扎实推进,167项可查询事项进驻“粤省事?梅州”。实施创新驱动战略和知识产权强县工程,新增国家级高新技术企业12家、科技型中小企业35家,专利申请量达449件。成功引进全市首家综合性知识产权服务机构梅州市中兴达知识产权有限公司,成功承办2020粤港澳大湾区知识产权交易博览会推进会暨梅州市特色产业知识产权主题研讨会,挂牌成立全省首个县级知识产权保护中心服务站。倾心倾力惠民生,社会事业全面进步。全县八成以上财政支出用于民生领域,十件民生实事基本完成。虎山中学老校区主楼东西两翼改建和城东实验学校、高陂实验学校建设加快,动工建设西岭实验学校。县人民医院门诊大楼、内儿科楼主体结构全面封顶,县妇幼保健院公共卫生业务用房综合楼、县慢性病防治院门诊楼、光德卫生院迁建工程和大东、洲瑞卫生院保障房建成投入使用,高陂中心卫生院迁建工程宿舍楼封顶、住院大楼和综合楼建设有序推进。全年新登记市场主体3574户、增长53%;城镇新增就业2050人,城镇登记失业率2.4%。平安之乡先行地建设成效明显,扫黑除恶纵深推进,社会持续和谐稳定。百侯侯南村评为“全国文明村”,西河漳北村、百侯侯南村成功创建省民主法治示范村。中国红色政权首个公安局大埔县工农革命政府公安局历史陈列馆开馆。县博物馆晋升为国家二级博物馆。完成第七次全国人口普查登记工作。县档案馆新馆、气象综合探测基地建成投入使用。安全生产、食品药品安全形势持续稳定。从严从实强自身,服务能力持续提升。坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的十九届五中全会、《习近平谈治国理政》以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,认真落实省委“两个维护”十项制度机制,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,全年共办理人大代表建议27件、政协委员提案38件,办复率和满意率均为100%。巩固深化主题教育成果,强化党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”。自觉接受省委巡视监督,立行立改、即知即改巡视发现指出的问题。加强审计监督和整改,严格预算管理制度。积极创建模范机关,涌现出一批抗疫先进、劳动模范等典型。各位代表,2020年各项目标任务顺利完成,“十三五”规划胜利收官。时间丈量着发展的进度,也标示出攀登的高度。“十三五”时期是全县上下开拓进取、跨越赶超的五年,是外在影响力、美誉度不断扩大的五年,是县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极应对各种挑战,努力破解发展难题,基本完成“十三五”规划确定的各项目标任务。这五年,综合实力稳步提升。2020年全县生产总值91.1亿元、人均生产总值23601元,分别是“十二五”末(2015年,下同)的1.29倍、1.26倍,年均分别增长5.3%和4.8%。固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别是“十二五”末的1.35倍、1.31倍和1.25倍,年均分别增长6.2%、5.6%和4.6%。本级一般公共预算收入质量不断提高。放大全省推进老区苏区振兴发展工作现场会在我县召开的效应,积极向上争取政策资金支持,“十三五”期间获得中央和省转移支付资金149亿元、各类政府债券资金25.4亿元。这五年,三次产业协调发展。三次产业结构由“十二五”末的25︰25︰50调整为30∶20∶50。新增省级现代农业产业园2个、省级农业科技园区1个、院士工作站1个、“新三板”挂牌企业2家。广州海珠(大埔)产业转移工业园升级为省级产业转移园,入园企业30家,其中“上规”16家;县城工业小区成功享受省级产业转移政策。实施技改项目85个,16家企业申报技改扶持资金4474万元。陶瓷产业基地认定为全市首个国家外贸转型升级基地,高陂陶瓷文化创意产业园成功申报为省级文化产业示范园区。新增国家高新技术企业25家、省级以上“星创天地”5家、省现代农业科技创新中心1家。圆满完成首届中国农民丰收节梅州(大埔)分会场等系列活动。大埔获评“全国重点产茶县”“全国柑橘产业30强县”“中国最美茶乡”,嘉应茶?大埔乌龙茶入选全国名特优新农产品名录、获得国家农产品地理标志登记保护,梅州柚?大埔蜜柚入选中欧地理标志、获评“中国气候生态优品”,北塘村入选首批全国乡村旅游重点村。文旅兴县取得显著成效、大放异彩,全县4A级景区达到2个、3A级景区9个,获得国家级荣誉15项、省级荣誉17项。这五年,发展环境不断改善。“十三五”期间,扎实推动479项重点项目建设,累计完成投资376.22亿元。完成交通投资112.1亿元,比“十二五”翻一番。全县公路通车总里程达到3455公里,五年增加720公里,公路密度达到每百平方公里134.3公里,比“十二五”末增长22.1%。大潮高速公路(含大漳支线)建成通车,新改建、改造国省道170.3公里,100人以上自然村通达公路624公里,完成357条1835公里县乡道生命防护工程,新建大桥5座、改造危桥12座。投入11.75亿元推进水利基础设施建设,完成17宗131.5公里中小河流治理和79宗村村通自来水、83宗人居环境集中供水工程。完成电网投资5.8亿元。这五年,城乡面貌深刻变化。实施城市更新“微改造”,县城建成区面积8.5平方公里,比“十二五”末增长16.4%。全县常住人口城镇化率48.2%,比“十二五”末提高2.6个百分点。实施“三旧”改造项目5个,提升改造县城28条16.77公里市政道路。圩镇建设扎实推进,百侯镇、西河镇入选“广东旅游风情小镇”。深入实施乡村振兴战略,“三清三拆三整治”成效明显,农村基础设施和公共服务水平全面提升。深入推进农村“厕所革命”,完成无害化卫生户厕改厕数10.3万户、普及率达100%,建成公厕1067个。完成国家级电子商务进农村综合示范县建设。这五年,生态环境持续优化。被纳入国家重点生态功能区,完成碳汇造林5.4万亩、森林抚育71.7万亩,森林覆盖率78.99%。坚决打赢污染防治攻坚战,县城环境空气质量优良率连续五年居全市前列,出境水质常年保持II类以上,韩江入选全国“最美家乡河”,成功创建世界长寿乡、阴那山国家森林公园,创建县级国家森林城市获得备案,西河镇北塘村、黄堂村评为“国家森林乡村”。河(湖)长制全面落实,“五清”“清四乱”成效明显。新建镇级污水处理厂19座、村级污水处理站30座、镇村污水管网83公里,新增污水治理能力2.13万吨/日。这五年,社会事业长足进步。坚持每年办好省市县十件民生实事,五年投入财政资金32.06亿元实施重点民生工程建设。新增城镇就业1.14万人,城乡低保等6项底线民生保障水平逐年提高。投入8.62亿元,新改扩建学校21间,增加学位8100个。筹集2.2亿元成立县教育发展基金。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。投入16.7亿元,迁(改扩)建医院15间,新建乡镇卫生院保障房7间,完成村卫生站规范化建设232间。成功创建9个省卫生镇、160个省卫生村。全县国家级重点文物保护单位达到6处、超过全市11处的一半,23个村落入选中国传统村落。三河坝战役烈士纪念碑入选全国爱国主义教育示范基地。群众体育蓬勃发展,镇、村级公共体育设施覆盖率100%,新建各类足球场58块。平安大埔、法治大埔建设深入推进,获评“广东省最安全城市”,圆满完成扫黑除恶三年专项斗争,群众安全感和政法工作满意度保持全省前列。完成“七五”普法工作,西河司法所被评为“全国模范司法所”。国防动员、人民防空、兵员征集和退役军人、双拥等工作扎实推进。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害,三级应急体系基本建成。妇女儿童、老龄、慈善等事业取得新进步,食品药品监管、信访、外事侨务、机构编制、档案、方志、民族宗教、气象等工作取得新成绩。各位代表,五年的艰苦奋斗,五年的辉煌成就,奠定了大埔乘势而上、加速振兴的坚实基础,开启了转型升级、跨越发展的崭新局面。这些成绩取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果,是全县人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。在此,我代表大埔县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士,向驻埔人民解放军、武警官兵和省市驻埔单位,向关心支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!稳不忘忧,好中知难。在我们前进的道路上,还存在不少困难和问题:经济总量不大,主导产业不强,农业产业化水平不高,经济结构还需优化;融入大湾区、海西区,承接产业转移的各类要素还不够集聚,平台还需优化,提高产业链供应链现代化水平还存在压力;教育、就业、医疗、养老等民生领域短板仍较突出,生态环保任重道远,社会治理还有弱项;城乡居民人均收入尚有差距,推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接亟需破题;部分干部在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展的能力还有待提高。对此,我们将进一步增强斗争精神,强化使命担当,直面短板问题,采取更加有力措施,切实加以解决,决不辜负全县人民的信任和重托!“十四五”主要目标任务和2021年工作安排各位代表,“十四五”时期,是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作,极其重要。根据县委提出的《中共大埔县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《大埔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会要求和“1+1+9”工作部署,市委七届十次全会要求和“123456”思路举措,县委“456”工作举措和“12341”原则,坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更好统筹发展和安全,扎实抓好“六稳”“六保”工作,深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路,坚持生态优先,突出人文引领,推动绿色发展,打造梅州康养文旅融合之星,建设宜居宜业宜游生态县,确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标是:到2025年,全县综合实力实现新跨越,实现地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入同步协调增长,全县综合经济实力、竞争力和可持续发展能力显著增强。展望2035年,全县综合实力将大幅跃升,生态优势更加凸显,特色经济体系基本建成,改革开放迈出坚实步伐,民生福祉改善更有温度,人均主要经济指标更加接近全国平均水平,基本实现社会主义现代化远景目标。实现“十四五”时期经济社会发展目标,我们必须坚定不移将创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿于全过程、各领域,努力实现大埔中长期和远景规划目标。坚持创新发展,构建现代产业新体系。坚定不移走科技创新引领高质量发展之路,强化创新平台和协同创新体系建设,提升科技成果转化和产业化能力,完善科技人才激励机制,不断激发全社会创新创业动力和活力。至2025年,研究与实验发展经费支出占GDP比重达1.35%以上,主导产业实现转型升级,新兴产业占比持续提升,“四新”经济成为高质量发展的核心力量,现代产业体系加快构建。坚持协调发展,形成城乡融合新局面。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设,补齐城乡发展短板。全力推进高速公路、高速铁路等建设,加速融入湾区“123”交通圈,逐步形成“井”字型对外高速路网。进一步优化县域城镇空间格局,合理配置城乡资源,加快城乡协调融合发展。至2025年,县城补短板强弱项、重点镇提质升级、乡村全面振兴取得显著成效,力争全县常住人口城镇化率达到58%,美丽宜居村达到90%以上。坚持绿色发展,塑造生态文明新优势。始终坚持国家重点生态功能区定位,坚定不移走好绿色发展之路。开展大规模国土绿化行动,建设高质量水源涵养林、生态景观林带、乡村绿化美化等林业生态工程。深入打好污染防治攻坚战,深化河(湖)长制,全面提升水、大气、土壤等环境质量,让绿色优势更优质。至2025年,国考、省考断面水质稳定达标,生态优势更加凸显,资源节约集约利用水平进一步提升,人居环境明显改善,生态文明制度建设取得新进展,绿色低碳发展理念深入人心。坚持开放发展,开拓合作共赢新格局。深化“放管服”改革和“数字政府”改革建设,打造一流的营商环境。围绕广东打造新发展格局的战略支点,主动参与“双循环”,积极融入“双区”“双城”建设,深化海珠大埔对口帮扶,高标准建设广州海珠(大埔)产业转移工业园赤山园区,承接大湾区、海西区产业外溢辐射,参与区域产业分工,推动陶瓷、农业等传统产业融入“双区”产业创新链、价值链。至2025年,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,对外发展空间得到有效拓展,开放型经济发展水平全面提高。坚持共享发展,谱写民生福祉新篇章。加大投入,构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系。落实就业优先政策,多渠道促进就业创业,提高城乡居民收入。健全完善多层次社会保障体系,强化困难群众基本生活保障,加强特殊群体关爱救助。统筹安全与发展,进一步提升社会治理效能,建设更高水平的平安大埔、法治大埔。至2025年,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾有效缓解,社会更加安定和谐,人民生活满意度显著提高。2021年是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长9%;居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步;城镇新增就业2000人,城镇登记失业率控制在3%以内;固定资产投资、外贸进出口总额与去年基本持平;完成市下达能耗双控指标。重点抓好以下八方面工作: 一、抓项目稳增长,筑牢更加坚实的发展根基精准发力谋项目。紧盯上级产业政策和资金投向动态,围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域,谋划一批打基础、管长远的优质项目,争取更多项目纳入国家和省市投资计划。强化动态管理机制,充实完善“十四五”重大项目储备库。聚焦产业转移方向,全面对接大湾区、海西区,大胆谋划引进一批体量大、质量高、带动强的重大项目。凝心聚力建项目。坚持“项目为王”,千方百计扩大有效投资,确保总投资474.04亿元的104项重点项目完成投资84.9亿元以上。力争年内开工建设大丰高速,完成大埔至潮州港疏港铁路前期工作,积极争取梅漳厦高铁、平蕉大高速、韩江三河坝至潮州港航道扩能、梅坎铁路扩能改造等项目列入规划。推进县城过境公路(三期)、省道S221线湖寮至枫朗段、S222线坑口至高陂段、S227线枫朗至高陂段、国道G235线胜坑至丰埔桥和茶阳至县城段改建,以及湖寮至高陂、高陂赤山至留田段过境公路二期等项目建设,抓好高陂赤山至桃花段、大东镇坪山至花萼楼和洲瑞赤水至党溪旅游公路、大麻至高陂旅游产业道路、莲塘大桥等项目建设。推进国省道提档升级和美丽公路建设,完成60公里新农村公路硬底化。完成湖寮镇密坑水生态清洁型小流域治理和韩江治理工程大埔段等5宗中小河流治理、梅潭河等3宗碧道建设,抓好茶阳防洪堤项目前期工作。加快三河坝干部学院建设,争取7月1日前建成投入使用,向建党100周年献礼。统筹资源抓保障。用好县重大工程建设项目总指挥部和专项指挥部,统筹各类项目库建设,严格落实领导干部挂钩联系重点项目制度和“五个一”机制,大力推行“一线工作法”,强化要素保障和全程跟踪服务,全力突破征地拆迁、用林、用地、环评、资金、基础配套等瓶颈制约,积极争取中央预算内投资、专项债券等资金支持,保障重点项目顺利推进。 二、调结构促转型,构建更高质量的产业体系大力发展制造业。以提高发展质量和效益为目标,推动电力、陶瓷等传统产业上规模、增效益、壮品牌。引进陶瓷上下游大型龙头企业,探索陶瓷与酒店、酒类、家具、茶叶、文创等行业跨界合作。发挥大数据作用,推动陶瓷等企业“上云上平台”。支持陶瓷等企业利用电商平台、社交媒体、短视频等载体,稳住国际市场、拓展国内市场。突出高陂青花瓷小镇产业特色,推动陶瓷文化和旅游文化深度融合,打造特色街区。全力确保大埔电厂二期上半年动工建设,高陂水利枢纽工程首台机组3月份发电。支持博富能等企业扩能增效;加快德达陶瓷智慧园区建设,确保欣红光电功能陶瓷和玉丰特陶延链扩产项目年内建成投产,丰富大埔陶瓷品种;支持吉玉、欣红等企业合并上市,全力打造制造业“龙头”。抓好“保规上”“育上规”,新增规上企业3-5家。发展壮大文旅康养产业。做好“红色、绿色、古色”三篇文章,加快创建国家级客家文化生态保护示范区和国家全域旅游示范区。以高陂水利枢纽工程水库为核心,以水为轴、文化为魂,串联周边景区景点,按国家5A级旅游景区和国家级水利风景区标准建设九龙湖风景区,抓好周边环境和公共设施建设,打造“韩江画廊”,力争打造岭南地区最佳滨水康养度假胜地。加快规划建设大埔客厅,6月底前完成梅潭河五丰段碧道和红色苏区旅游接待中心建设。全力确保5月20日前邹鲁故居椿森第和老县委办公楼完成修缮重新开放、张弼士博物馆和田家炳爱国主义教育基地建成开放,力争张弼士故居旅游区评定为国家4A级旅游景区。规划建设世界长寿博物馆、长寿食品产业园,举办长寿讲坛,抓好蜜柚康养小镇建设,努力打造康养产业发展示范区。培育发展新兴产业。大力发展数字经济,推动5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术产业快速发展,投入2.36亿元新建123个移动5G基站,谋划建设县产业转移工业园智慧化改造工程、5G+农业大数据二期等项目,有序推进市政、交通、能源、水利、农业等领域设施数字化、网络化、智能化升级。支持企业研发机电制造、汽车电子等领域的陶瓷新材料,加快融入先进制造业产业链条。大力鼓励支持快递物流行业发展壮大,加快建设县城物流园。加快建设产业园区。推进广州海珠(大埔)产业转移工业园赤山园区(一期)建设,打造闽粤经济合作区(大埔园区),力争两年内成功申报为省级高新区。加快县城工业小区配套设施建设,谋划建设工业小区大道。加强服务、创造条件,力促卓粤汇鑫、旭平首饰、国良食品、嘉颖新材料、鸿富瀚上下游企业(聚酰亚胺及石墨片项目)等入园企业当年建设、当年投产。推动蜜柚、茶叶省级现代农业产业园提质增效,争创国家级现代农业产业园。积极争创油茶省级现代农业产业园。强化要素保障和平台服务,完善园区绩效评价,提高项目亩均效益。强力推进招商引资。压实镇(场)和部门招商责任,强化驻外招商工作队前哨作用,瞄准大湾区、潮汕揭和厦漳泉等重点区域,深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”,用好商会、展会、乡贤等资源,推动“客商回归”工作常态化、项目化,力争全年引进亿元以上项目15个。 三、重科技强创新,打造更加强劲的发展引擎加快创新载体建设。规划建设县工业园产业创新中心和科技孵化园。加快省级农业科技园区建设,支持大埔蜜柚研究院、大埔茶学院、光电功能陶瓷实验室等产业科技研发平台建设,促进农业新品种、种植新技术、陶瓷新材料等创新成果应用转化和产业化。力争新增省、市级工程技术研究中心5家。提升企业创新能力。深入实施高新技术企业树标提质行动,力争规上工业企业设立研发机构比例达到40%,新培育认定5家高新技术企业、28家科技型中小企业,申报专利500件、专利转化400件。推进国家知识产权强县工程试点县建设,依托中兴达知识产权公司和大埔知识产权保护中心服务站等平台,提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。努力建设人才高地。认真落实省“科创12条”、市“科创20条”和县“人才发展17条”,培育引进一批专业技术人才、高技能人才、创新创业人才和科研团队。支持大埔职校与嘉应学院合作开设特色专业,加大农业种养、陶瓷生产、食品精深加工和销售人才的培养力度。完善人才服务保障体系,在医疗保障、子女入学和配偶就业等方面为创新创业人才提供优质服务。 四、夯基础促统筹,推动更加协调的城乡发展加快城镇提质扩容。启动新一轮全国县级文明城市创建。深入实施“三改一建”工程。科学制定县城“三旧”改造规划和统一的拆迁补偿安置标准,抓好奥园广场及城东等3个“三旧”改造项目建设,配套规划建设市场、学校、市政道路等基础设施。推进8个县城老旧小区改造。确保内环东路综合市场建成投入使用。加快大埔大道等12条道路二期、北环路提升改造工程,打通人民东路和内环中路,抓好翰林华府路口和大埔大道人行天桥建设。加快第二自来水厂、第二水质净化厂、城区截污管网等建设。统筹财政资金1500万元通过竞争方式选定1个镇(场)打造特色示范圩镇,加快推进高陂青花瓷小镇建设,统筹抓好三河红色小城镇、百侯和茶阳历史文化小城镇规划建设。加强城市综合执法,实施新型智慧城市建设。引入社会资本建设智慧停车场,推进城区公共车位智慧化管理。全面实施乡村振兴战略。聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入开展“百企帮百村”,持续推动农村集体经济和农民增收。掀起“互看互比互学”乡村建设行动热潮,大力推行“10+5”竞选机制,打造一批乡村振兴示范村,加快推进以百侯为中心的客家人文示范区、以高陂为中心的韩江人文生态瓷乡示范区、以三河为中心的红色引领乡村振兴示范区、以茶阳为中心的生态功能保护示范区,以及高陂桃源“人居环境+陶瓷”、三河湖寮“红色+研学点”示范片建设。推进美丽细胞和回乡联村工程,实施农村人居环境整治提升五年行动。完成293个全域自然村集中供水工程建设,加强镇村自来水管理,让群众喝上“放心水”。规范农村宅基地管理,实施农房管控和乡村风貌提升大行动,抓好“四沿”乡村风貌带建设。打造农业特色品牌。以蜜柚、茶叶省级现代农业产业园为龙头,加快构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。争创国家级、省级数字农业试点县,运用农业大数据平台,实现农产品“种、管、采、销”精准化。建立蜜柚生产标准,加强“三品一标”管理,用好大埔蜜柚研究院科研阵地,培育一批新优品种,扶持梅州柚都都果业等龙头企业打造蜜柚高端精品。与省农科院合作建设大埔茶叶研究院,强化技术、人才、品牌等全产业链综合服务,促进茶叶品质提升。加快广东供销(梅州大埔)天昭冷链物流产业园建设,推动建立农产品精深加工产业链条。探索绿水青山转化为金山银山路径,大力发展林业产业和林下经济。加快电子商务进农村,让大埔的优质农产品“卖得出”“卖得好”。解决好种子和耕地问题,加强种子库建设。实施藏粮于地、藏粮于技战略,抓好高标准农田建设、水田垦造、拆旧复垦工作,加强粮食仓库建设。 五、深改革增动能,推进更高水平的改革开放持续优化营商环境。落实减税降费、助企纾困政策,千方百计保企业,激发市场主体活力。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点,推行“证照联办”改革,探索商事登记确认制改革。优化企业投资项目、工程建设项目审批流程,推进行政审批标准化和审批服务便民化。加快“数字政府”建设,实施“粤系列”移动应用触达工程,深化政务服务“一网通办”,完成大埔政务云中心、公共财政综合管理平台(一期)等项目建设。大力推行承诺制,完善失信约束和公平竞争审查制度,提高信用大埔建设水平。深化体制机制改革。深化镇级体制改革,赋予县级行政职权,动态完善权责清单,实行镇级综合行政执法。深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。深化财政预算编制执行监督管理、土地管理等领域改革。完善重大疫情及疾病预防控制体制机制,健全公共卫生应急管理体系。深化农村土地“三权分置”改革,探索土地经营权有序流转模式,发展多种形式适度规模经营。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革,打造一批农村“三变”改革示范点,健全农村金融服务体系,发展新型农村集体经济。积极融入构建“双循环”新发展格局。主动服务国内大循环,以大埔所长湾区所需为导向,全面对接“双区”“双城”、海西区和沿海经济带,参与区域产业分工,推动陶瓷、农业等传统产业主动融入“双区”产业链。深挖构建“双循环”新发展格局带来的内需潜力,立足“搞活大流通、对接大市场”,深化与顺丰速运等物流公司战略合作,加强产品品牌体系和流通体系建设,鼓励陶瓷工业和茶叶、蜜柚等特色农业企业在国内大中城市设立分销点,让更多的大埔产品进入国内国际双循环供应链。以陶瓷产业基地被认定为国家级外贸转型升级基地为契机,建设好陶瓷博物馆、青花瓷广场和展示中心、陶瓷大卖场等,提升陶瓷产业国内大循环水平;探索海外仓建设,培育跨境电商和外贸新业态,推动国内国际双循环相互促进。 六、治环境优生态,推动更可持续的绿色发展持续夯实生态屏障。高质量完成国土空间规划编制。实施山水林田湖草生态保护修复,严格落实河(湖)长制。完善跨界污染联防联治机制,实施韩江流域水质保护规划项目,确保国考、省考断面水质达标率保持100%。落实森林火源管理条例,全面实施“林长制”。开展高质量国土绿化行动,抓好广东南岭国家公园辐射区大埔段建设,推进“碳普惠”“碳中和”项目和碳排放交易,全力创建县级国家森林城市和森林小镇。持续强化环境保护。抓好农村生活污水处理设施和管网建设,新增村级污水处理设施89个、新建污水管网25.8公里。坚持治污精细化管控,确保县城空气质量优良天数比例保持98.5%以上。积极创建“无废城市”。推行垃圾分类,加快推进大麻生活垃圾中转站建设,抓好全县生活垃圾转运至梅州市奇龙坑垃圾焚烧厂进行焚烧处理工作。实行最严格的生态环境保护制度,落实领导干部任期生态文明建设责任制。开展绿色生活创建活动。 七、惠民生增福祉,促进更加公平的成果共享强化兜底保障暖民心。实施积极就业政策,完成职业技能培训1800人次以上。加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务,托底帮扶困难人员就业。高质量推进“粤菜(客家菜)师傅”“广东技工”“南粤家政”工程,加快大埔小吃线上平台建设。做好劳资纠纷预防处置和矛盾化解工作。办好养老、医疗保险,加大低保救助、特困供养、孤儿保障力度,确保城乡困难家庭应保尽保、动态管理。完善流浪乞讨人员救助管理工作机制。依法保护未成年人和残疾人权益,做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。加快医保支付方式改革,理顺医保经办机制体制。发展社会事业聚民心。落实新时代教育评价改革总体方案。稳定教育投入,推进全国义务教育优质均衡县创建,坚持每年从土地出让收入中安排4%用于教育。加快推进西岭实验学校建设,完成高陂实验学校和城东实验学校二期工程,新增学位2700个。积极争取省政府再投入60亿元支持县级医院综合能力提升政策资金,加快推进县人民医院二期改扩建、高陂中心卫生院迁建、县人民医院后勤保障综合楼、县妇幼保健院(原疾控中心)升级改造、大埔县慢性病防治院精神科住院大楼、县中医康复中心建设。加快创建全国基层中医药工作先进县,推进县人民医院创建三甲医院。扎实开展爱国卫生运动。编制全县公墓建设规划,加强骨灰安葬(放)设施建设管理和违建墓地专项整治。建设一批非遗展示馆、传习中心和传习所。谋划建设县城群众文体中心。开展乡村文化、社区文化等基层文化活动。创作更多文艺精品,打磨提升《血色三河》等作品,争取全国巡演,扩大文艺影响力。提升治理水平安民心。抓好市域社会治理现代化试点项目建设,完善社会治安防控体系和常治长效扫黑除恶机制。探索建立“党建引领基层治理”“红色基因引导乡村善治”等基层治理大埔模式,全面构建“五治联动”乡村治理体系。健全社区管理和服务机制,推动社会治理向基层放权赋能。强化安全生产和消防安全专项整治,提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。完善食品药品安全监管体系,保障人民群众“舌尖上的安全”。完善信访制度,强化排查化解稳控。健全退役军人工作体系和保障制度,推动国防动员、军民融合等工作取得新进步。办好十件民生实事。2021年首次实行人大代表票决制,我们拟订了2021年县政府十件民生实事候选项目,提交会议审议。我们将把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务,既量力而行、又尽力而为,切实办好十件民生实事,不断增强群众的获得感、幸福感。 八、讲政治敢担当,建设更加高效的服务政府坚持党建引领。坚持党的全面领导,始终把党的建设摆在首位,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把“两个维护”贯彻到政府工作全过程各方面,确保上级和县委各项重大决策部署不折不扣落实到位。坚持依法行政。全面学习贯彻习近平法治思想,深入开展法治政府建设示范创建,提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。坚持重大事项向县人大及其常委会报告,向县政协通报,办好建议和提案,自觉接受依法监督和民主监督。认真落实巡视整改事项,加强审计监察,推进依法治统,加大政务公开力度。坚持高效执政。坚持不懈转作风,将老区苏区精神和特区精神充分融合,坚持“实在、实干、实绩”工作导向,对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化管理,努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。积极创建模范机关,完善绩效考核制度,充分调动干部工作积极性。坚持廉洁从政。持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定精神,坚持纠“四风”与树新风并举,紧盯重点领域、重大工程、关键岗位监督问效,实现勤政廉政两手抓、双促进。树牢“过紧日子”思想,严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作,始终保持反腐高压态势,确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表,当前全球新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延,我国多地接连发生局部聚集性疫情,我们必须慎终如始,时刻绷紧防范之弦,发扬伟大抗疫精神,强化常态化疫情防控各项措施的落实,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,坚持做好内外同防、进出同防、城乡同防、人物同防,强化重点场所、重点人员和重点环节管理,筑牢疫情防控安全网,确保不出现规模性输入和反弹,为经济社会平稳健康发展创造良好条件。各位代表!百年征途谋新篇,雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、逐梦前行,确保“十四五”开好局、起好步,奋力谱写大埔现代化建设新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【子洲县招商】2021年子洲县政府工作报告

    2021年2月24日在子洲县十八届人民代表大会第六次会议上子洲县人民政府县长;李超鲲各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”收官之年,面对新冠疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,不折不扣落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,妥善解决遗留问题,务实推进重点工作,科学谋划“十四五”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,较好地完成了县十八届人大五次会议确定的各项目标任务。全年完成县内生产总值67.93亿元,同比增长3.9%,增速全市排名由2019年第九位上升为第五位;县本级固定资产投资55.11亿元,同比增长11.9%,增速全市排名由2019年第十一位上升为第五位;社会消费品零售总额剔除三丰公司退库因素实现9.39亿元,同比增长22.1%,增速排名全市第一;地方财政收入1.15亿元,同比增长10.6%,增速全市排名由2019年第十一位上升为第三位;城镇居民人均可支配收入28872元,同比增长5.5%,农村居民人均可支配收入11572元,同比增长8.4%,增速分别位列全市第 五、第三。 (一)脱贫攻坚取得决定性胜利。紧盯“两不愁三保障”,科学谋划、尽锐出战,梯次下达整合资金4亿元,完成减贫任务1804户2676人。扎实推进问题整改,完成贫困户危房改造34户,解决遗留危改573户,实施饮水提升工程124处、道路提升工程122个。出台了《村集体经济运行管理办法(试行)》,新建84个村集体经济项目,全县达到241个,提前实现清零目标。加大以线上销售和订单农业为主的消费扶贫力度,消费扶贫总额达到8014.5万元。紧盯167户监测户、207户边缘户,全面落实防返贫机制,农村低保覆盖率从1.94%提升至4.28%,发放社会救助资金1.07亿元。实现脱贫攻坚摘帽退出,顺利接受脱贫攻坚全国普查和国家东西部扶贫协作专项考核。 (二)产业发展步入新阶段。产业基础支撑方面,新栽苹果2万亩,改造老果园1万亩,栽植核桃7000亩,种植中药材5万亩。新建万只羊场5个、饲料加工厂1个,填补了全县牛羊屠宰场空白。天芪公司中药材综合利用项目建成投产,实现销售收入4776万元。与陕果集团签订补充协议,提前构建“返地”“返果”助农增收新模式。产业特色集聚方面,积极推进“两地五园”建设,马蹄沟农产品加工仓储物流园完成征地325亩,一期顺利开工建设,老君殿应马安中德国际扶贫产业园新增羊子1.5万只,与榆林高新区签订飞地经济共建合作框架协议,淮宁湾园区形成项目落地意向。创新平台搭建方面,与西安交通大学、西北农林科技大学等高校院所主动对接合作,推进中国黄芪研究院、西部数字经济研究院榆林分院、黄土高原生态环境综合治理暨宜居村镇建设研究中心、全国超细白绒山羊工程中心、陕北山地苹果研究院建设,为实现产业强县、高质量发展目标形成科技支撑。融资平台建设方面,完成了城投公司、移民搬迁公司、工业园区建设公司、新区热电公司、天然气供气公司5家国有企业的合并注销、清产核资、离任审计等工作,整合成立的产投公司与陕煤集团、陕果集团、中垦流通、应马安公司开展市场化合作,资本实力和经营能力不断增强。示范创建方面,老君殿镇列入全市唯一的全国农业产业强镇建设名单,山地苹果科技试验示范站被认定为省级县域科技创新试验示范站。能源综合利用方面,编制了煤油气盐资源综合利用规划,与长庆、延长公司探索建立企地合作新模式取得新进展。顺祥天然气公司被上市公司收购。开采石油8000吨、天然气8.1亿方,金源公司液化天然气17万吨。规模以上工业增加值同比增长20.2%,增速排名全市第一。 (三)项目支撑注入新动力。争资争项成效明显,抢抓中省市密集出台对冲疫情措施“窗口期”,出台《促投资稳增长的二十条措施》《扩大有效投资奖励激励办法》等一系列硬举措,共策划包装申报新增中央投资项目113个、专项债券项目48个、银行融资项目21个,补报中央预算内投资保障性安居工程6个,申报项目数量、规模和获得支持数均为历年最高。累计向上争取资金14.88亿元,较上年增加5.06亿元,增长63.04%。争取一般债券5626万元、特别国债9002万元、省对县激励性补助565万元,首次获批专项债券1.09亿元,均位列榆林南六县第一。项目管理更加规范,开发使用了全市首个重点建设项目管理系统,制定出台了《公共资源交易管理办法》《限额以下公共资源交易管理暂行办法》《政府采购管理实施办法》《政府投资项目合同联审备案管理办法》《政府投资项目超概算处理及责任追究暂行办法》等一系列规范项目管理文件。实行重点项目“红黄蓝”挂牌调度督办,开展了重点项目观摩活动,67个重点项目开工64个,完成投资31.2亿元,全市首次南部片区重点项目建设和争资争项工作推进现场会在子洲召开。招商引资积极主动,创新“第三方智库、专业机构”招商模式,与天津谷川联行合作举办了“子商回归·创业兴县”暨招商引资引智大会,启动上线了“子商云平台”,签订了项目合同或框架协议47个,总投资额168.5亿元,全省唯一县域招商活动被省政府政务信息刊发。谋准谋实“十四五”规划项目,坚持顶层设计和问计于民相结合,坚持党内民主和社会主义民主生动实践相结合,科学编制“十四五”规划,共策划储备项目533个,总投资636亿元。 (四)城乡建设实现新变化。加强县城规划建设,定位推进新城区合作招商和老城区市场化改造,完成了县城六大棚改片区规划、苗家坪镇区产业融合发展规划、张寨片区概念性规划,其中张寨片区改造与陕西地建集团达成总投资23亿元的合作协议。实施了建筑垃圾填埋场、废旧物品集中收购市场和城区集中养殖小区等填补空白项目,完成旧县委等老旧小区改造。积极化解城市建设难点堵点问题,开展了“五未土地”治理,盘活闲置土地40多亩,首次交易土地增减挂钩238.8亩,收益6925.2万元。加强人居环境整治,开展“治脏、治乱、治违、治占道经营”专项行动,全面推进城乡环卫服务市场化,城市面貌明显改善,管理水平有效提升,顺利通过国家卫生县城复审,老君殿镇、周家硷镇被命名为国家卫生乡镇。 (五)顺应群众期盼彰显新作为。教育事业方面,制定了《子洲县教育事业提振三年行动计划》,从学校、校长、教师、学生和保障措施五个方面全面推进教育改革。第一小学顺利投用。完善一线带课教师绩效考核激励机制,全面落实乡村教师生活补助。医疗服务方面,强力推进紧密型县域医共体建设和建立健全现代医院管理制度两项“国字号”改革,出台了实施方案及配套文件,组建了医共体管理委员会,挂牌成立了两支医共体。引进阿里巴巴钉钉医疗信息化平台,妇保站疾控中心、县医院门诊大楼改造项目开工建设,创建成为全省健康促进县。公共服务方面,307国道过境线建成通车,新汽车客运站建成投用,政务服务中心搬迁工程顺利启动。稳就业方面,开发就业岗位1986个,城镇新增就业1955人,招聘教育卫生专业技术人员18人、畜牧兽医类专业技术人才28人、特岗教师45人、“三支一扶”人员39人。开展线上和线下招聘活动9次。实现劳动力转移就业6.03万人。十件民生实事完成或基本完成的有:建成“三功合一”水冲式公厕6所;城区所有项目施工场地全部更换生态围墙;县城增加721个车位,建成停车场2个;制定了《子洲县物业管理暂行办法》,初步规范了小区物业管理;新增出租车运力30辆,投入定制班车17辆,开通子榆高速班线,进一步规范了客运市场;乡镇村居退役军人服务中心站全部挂牌;公共服务热线资源整合至“12345”平台,实现了“一号听民声”。净化水厂改扩建、大理路文明严管示范街建设和文化中心布展工程正在有序推进。 (六)解决遗留问题实现新突破。尊重历史、兼顾现实、着眼长远、科学施策、依法处置、严守底线,解决了一批具有典型意义的项目建设、城建遗留、群访闹访问题:拖欠民营企业中小企业账款1.56亿全部提前清偿完毕,兑付雨露计划补助欠拨资金982.8万元,兑付药品零差率补助欠拨资金1032万元,兑现在职村干部及村级办公费补助2669.7万元,“7·26”道路水毁项目审计资金拨付兑现50%以上,废弃了近30年的供热站烟囱被顺利拆除,闲置了27年的划拨土地重新收归国有,遗留近8年的“六排拆迁”问题基本解决,建成3年空置的戒毒所盘活移交市公安局作为区域戒毒中心投入使用,土地出让3年无法开工的粮食系统开发项目顺利实施,停产3年的三丰油脂公司进入战略重整阶段,硬化了聚财巷,打通了朝阳路。 (七)社会治理展现新常态。积极应对新冠疫情,强化重点区域、重点场所、重点人员、关键环节管控,全面做好宣传、预防、留观、诊治、保障等疫情防控各项工作,在榆林市南六县率先建成核酸检测实验室,天赐公司引资合作建成医用一次性口罩厂,累计投入疫情防控资金1960.46万元,全县疫情实现零输入、零扩散、零感染。强力推进污染治理,整治大理河沿河直排口20个、违法违规粘土砖厂7家,治理油烟餐饮企业279家,全年空气优良天数315天,较上年增加18天。污水处理厂完成扩建任务,实现达标排放。着力加强生态建设,实施牛薛沟、曹峁、王庄、宋家沟、红花楼5个生态综合治理工程。加强黄土高原生态长廊示范区建设,绿化总里程32.2公里。实施了林业大提升项目,开展春季义务植树76.95万株,完成营造林面积5.1万亩。积极防控金融风险,偿还政府隐性债务3972万元,清收化解不良贷款2888.85万元,不良贷款率3.66%。扎实开展平安创建,常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,聚焦信访问题源头治理,开展信访积案化解专项行动,全县刑事、治安案件数量和进京赴省去市上访数量持续下降。加强安全生产工作,组织了三轮地质灾害隐患排查,制定地质灾害隐患工程治理三年计划,子洲县被列入自然资源部地质灾害普适性监测示范县,投入920万元安装隐患点监测仪92个。安排800万元强化防汛物资储备,安全生产四项指标大幅下降。 (八)政府自身建设树立新形象。着力优化提升营商环境,召开企业达产达效恳谈会、政银企对接会,实行“一企一策一专班”工作机制,全力为企业纾困解难减负,累计减免企业养老、失业、工伤保险207万元,落实减税降费1753万元,发放贷款2450万元。创新推出“子(只)一次、洲(周)服务”工作机制,全县市场主体达到6402户,同比增长18.51%,新增“五上企业”13家,是2019年的2.6倍,民间投资完成31.12亿元,同比增长23.6%。切实提升政府工作水平,严格“三重一大”行政决策,规范财政资金支付程序,清理规范性文件1462件,政府工作制度化、规范化、法治化水平不断提升。主动公开政府信息8131条,办理群众网站留言1280条。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议36件,政协委员提案73件、来信5件,办复率和满意率均为100%。“12345”平台累计受理工单858件,办结率98.6%,满意率;76.75%,均位居全市前列。完成审计项目486个,查出使用不规范金额2.26亿元。开展了两轮财政专户清理及盘活存量资金工作,撤销专户53个,盘活资金1.09亿元。扎实推进“三比三整治”活动,刚性落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省委、市委具体办法,持续整治形式主义、官僚主义,党风廉政建设不断加强。与此同时,统计、气象、供销、邮政、通讯、编制、史志、档案、外事侨务、民族宗教等工作进一步强化;国防动员、人民防空、消防救援等工作进一步加强;妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善事业也取得了新的成绩。各位代表,刚刚过去的2020年,是极不平凡的一年。这一年,全县上下以稳实有力的工作举措,打赢了脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、抗旱防汛多场硬仗,在大战大考中交出了一份厚重提气的合格答卷,为“十三五”发展画上了圆满句号。五年来,经济综合实力显著增强。地区生产总值跨越50亿元关口,是“十二五”末的1.5倍。地方公共财政预算收入突破亿元大关,年均增长7.2%。累计完成社会固定资产投资215亿元、消费品零售总额49.3亿元,分别是“十二五”时期的2.8倍和1.7倍。五年来,“三大攻坚战”取得重大胜利。累计投入各类扶贫资金22.36亿元,实施产业、危房改造、移民搬迁、安全饮水、道路提升等项目3795个,88个贫困村全部退出,20646户60515名贫困人口全部脱贫。坚定实施铁腕治污攻坚行动,城市污水、生活垃圾处理率由89.5%、96.1%分别提升到100%、98.2%,城市森林覆盖率达到41.8%,成功创建为全国卫生县城、省级环保模范县城、省级园林县城、省级森林城市。五年来,发展方式转变步伐更加坚实。累计开工建设重点项目243个,建成投产206个,完成投资136.3亿元。坚持生态产业化、产业生态化发展路径,全县山地苹果、核桃、中药材保存面积分别达到18.2万亩、22.68万亩、21.5万亩,羊子存栏数量达到40万只。天然气年产量保持在10亿方左右。第三产业增加值占GDP比重由38.4%提高到45%。五年来,城乡面貌明显改善。全面推进“7·26”灾后重建,累计新改建道路286公里、堤防11.2公里、地下管网5152米,拆除违章建筑2.6万平方米。建成老君殿、马蹄沟易地移民搬迁等各类保障房5275套,3022户居民喜迁新居,南北两个副中心镇区面积不断扩大。五年来,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。累计投入教育发展资金28.94亿元,新建、改扩建、改薄中小学、幼儿园77所,成功创建为国家义务教育发展均衡县和省级“双高双普”县。县医院、中医院创建为二甲医院。扎实推进禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争和精神文明、民主法治建设,连续四年被评为全省“平安创建先进县”。各位代表,“十三五”取得了一系列成绩成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县广大干部群众众志成城、万众一心的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻子部队官兵、政法干警,向所有为子洲发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到,子洲在前进中仍面临许多困难和挑战:经济总量偏小,产业结构不优、要素不全、效益不高,支撑性重大项目少,发展不平衡不充分的矛盾依然突出;市场主体培育不足,骨干企业少,财源基础弱,收支矛盾大;公共服务和民生保障还有不少短板,优质教育、医疗供给不足,巩固脱贫攻坚成果、城乡建设、生态保护、安全维稳等任务十分繁重;政府职能转变还不到位,营商环境不优,少数干部干事创业的担当精神、法治意识、为民情怀有待加强。对此,我们将以高度的责任感和使命感,迎难而上、毫不懈怠,加倍努力工作,扎实解决问题。“十四五”时期目标任务各位代表,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是子洲县巩固脱贫攻坚成果,衔接实施乡村振兴的战略转换期,是谱写新时代追赶超越、实现高质量发展的重大机遇期,是不断满足子洲人民期望,补齐社会民生事业短板的提质增效期。今后五年,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九届五中全会、省委十三届八次全会、市委四届十次全会、县委十七届八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以“13555”为总体思路目标,即:“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领,奋力谱写新时代追赶超越新篇章”一条主线,全面实施生态立县、产业强县、文旅活县三大战略,坚持“果药并举、南绒北肉”,做特一产;“稳油、兴煤、扩气、探盐”,做强二产;“农旅融合、文旅融合、产城融合”,做大三产;“东进西扩北防南治中优化”,做优县城;“宜居县城为核、特色小镇支撑、美丽乡村点缀”,统筹城乡五大路径,着力打造以黄芪为主的中药材产业链,以超细白绒山羊、湖羊为主的养殖产业链,以山地苹果、核桃为主的林果产业链,以红色革命、绿色康养、黄土风情“三色”文化为主的文化旅游产业链,以煤和天然气为主的能源综合开发产业链,全力建设黄土高原生态综合治理示范县、陕北山区现代农业融合发展标杆县、全国创新创业先进县、全国优质黄芪标准化生产基地、世界一流超细白绒山羊养殖基地,统筹改革发展稳定各项工作,推进治理体系和治理能力现代化,努力开创高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑县情实际和高质量发展要求,“十四五”时期的主要预期目标是:全县生产总值突破100亿元,累计固定资产投资突破400亿元,地方财政收入突破3亿元。各位代表,实现“十四五”目标,我们要坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为指引,坚持系统观念、问题导向和底线思维,辩证看待“危”与“机”的关系,精准把握“稳”和“进”的平衡,以高质量发展、高品质生活、高效能治理为方向,集中力量办好自己的事,推进质量变革、效率变革、动力变革,在危机中育先机、于变局中开新局,实现量的快速增长、质的合理变化、效的稳步提升,推动全县高质量发展行稳致远。要坚定不移立足产业发展带动富民强县。坚持将资源“禀赋”转化为发展“优势”,牢牢抓住产业转型升级主攻方向和市场主体扩量升级关键支持,着力推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力,打造富民强县的县域经济升级版。要坚定不移强化改革创新动力支撑。坚持深化改革促发展、守正创新增活力,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,全力推进以科技创新为核心的全面创新,用改革创新破除制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、机制性梗阻,加快新旧动能转换步伐,充分释放经济发展动能。要坚定不移践行以人民为中心的发展思想。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,优先保障民生支出,踏实做好民生工作,努力让人民群众享有更多看得见、摸得着、感受得到的现代化品质生活。要坚定不移依靠法治思维提升治理水平。把社会治理的各项工作纳入法治轨道,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。2021年工作任务2021年是“十四五”规划的开局之年,做好2021年政府各项工作,意义重大、影响深远。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,县本级固定资产投资增长10%以上,社零总额增长9%,地方一般公共预算收入增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长9%。坚决完成市上下达的各项约束性指标。围绕上述目标,2021年要重点抓好以下八个方面工作: (一)更加注重有效衔接,高质量推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加大产业就业扶贫、移民搬迁后续帮扶、对口帮扶工作力度,有效提升村集体经济收益,扎实开展农村低保动态调整,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制和低收入人口常态化帮扶机制。实施农村饮水巩固提升工程25处。推进农民培训学校和基地建设,加强对贫困人口的文化、知识与技术教育,着力激发贫困人口内生动力。有序推进乡村振兴。力争将子洲县纳入国家乡村振兴重点帮扶县。科学编制乡村振兴发展规划,按照每年3个乡镇、50个村的规模,分级分类分标,滚动体系推进,5年内乡村振兴全域覆盖。完善乡村振兴项目归口管理办法,按照“五大振兴、八个衔接”的总体要求,努力实现提质增量有提升、生态治理有提升、项目谋划有提升、管理实施有提升、撬动力量有提升、平台搭建有提升。提高农业生产能力。加强农业种子管理、技术推广、防灾减灾工作,确保粮食产量稳定在15万吨。提升政府投资标准化和民间投资规模化水平,新栽植山地苹果1万亩,改造老果园1万亩,新建中药材基地3.5万亩,出台支持黄芪、黄芩为主的中药材产业发展意见。实施高标准农田建设2万亩、坡改梯8000亩。推进畜牧产业化建设,肉羊、肉牛、超细绒山羊养殖规模分别达到20万只、3.5万头、10万只。大力发展设施果蔬,推进苗家坪设施果蔬示范基地、裴家湾千亩大棚基地建设,保障好城乡居民的“米袋子”“菜篮子”。构建现代农业经营体系。培育规模经营、示范带动能力强的专业大户、家庭农场22个。引导农民专业合作社规范发展,组建生产型、营销型、产业链型、综合型等联合体。提高龙头企业对农户的辐射带动能力,促进农业产业规模化、集约化经营。鼓励农民专业合作社、龙头企业以品种研发、加工包装和流通销售为重点延伸产业链,加大对其中薄弱环节的扶持力度。推进农业农村改革。坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线,坚决遏制农村乱占耕地建房问题。推进土地托管、土地流转,加强村集体资产管理,盘活利用供销系统资产,增强农村发展活力。加强农村基层组织建设,构建自治、法治、德治相结合的村级治理体系,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。改善农村人居环境。整合各方资源力量,完善农村公共基础设施,建设“四好农村路”100公里,实施农村公路安全生命防护工程60公里。加强农村垃圾污水治理,建设农村生活垃圾处理站2个、分类收集转运中心6个,铺设农村生活污水管网123公里。加大农村绿化、美化、亮化力度,全力提升村容村貌。 (二)更加注重改革创新,高质量构建产业体系推进农业产业融合发展。加快农业产业转型升级,建立产业“链长”责任制,培植一批具有“链主”地位的引领性企业,带动农产品梯度增值。建成果品产销服务中心,强化苹果生产管护、分选储藏、品牌运营、营销包装等环节,走私人订制、出口等高端路线。抢抓黄芪被纳入药食同源试点机遇,支持天芪、天赐公司开发黄芪饮片、黄芪黄芩提取物和黄芪大健康食品,积极发展以黄芪、黄芩为主的现代中药、生物制药产业。投入使用牛羊定点屠宰场,带动养殖业和牛羊肉深加工、冷链运输加快发展。推进羊绒羊毛交易市场、超细绒山羊育种实验室、羊绒保税仓和羊绒分梳厂建设,真正让超细羊绒从子洲走向世界。培育壮大新型工业。继续支持延长、长庆释放现有油气产能,力争开采石油1万吨、天然气12亿方,就地转化天然气5亿方。支持永兴煤矿和程远洗煤厂二期扩建,建设煤炭集装专用线、永兴煤矿35KV变电站及冯渠变电站至永兴煤矿变电站双回线路项目。支持现有农副产品加工企业新上项目、扩大生产、释放产能。推进服务业提档升级。实施邻里中心、游客集散中心建设项目,启动建设集“四中心一公寓”为核心功能的子洲大厦,不断扩大服务供给,促进商贸、金融、休闲、娱乐、文旅、康养等消费升级。大力发展数字经济,打造滨河路数字经济创新街区。大力发展线上线下社区服务业,推进智慧社区建设,满足居民多样化需求。加强科技创新能力。加大中国黄芪研究院、西部数字经济研究院榆林分院、黄土高原生态环境综合治理暨宜居村镇建设研究中心、全国超细白绒山羊工程中心、陕北山地苹果研究院5个科技创新平台建设力度,确定重点技术攻关,加快科技成果转化。加强教育、医疗、科技、创新等高层次人才引培工作,引导构建以企业为主体、院校为支撑、市场为导向的协同创新体系,加速推动“产学研”一体融合。提高对外开放水平。加强与江都区、榆阳区的友好共建,探索发展“飞楼经济”,持续拓展跨区域产业合作。依托应马安公司,加强与德国、瑞士企业的国际合作,外贸出口额突破1000万元。优化完善综合运输通道布局,完成绥延高速淮宁湾高速连接线、冯渠至槐树岔三级公路改造,推进马蹄沟至老君殿、三眼泉至何家集、三皇峁至电市三级公路建设,全力争取和配合省市做好307国道、205省道二级公路升级改造工作。实施子洲对外形象提升工程,编好“两首歌一句话”,唱响叫响新子洲,在高速公路,榆阳机场,西安火车站、地铁站等地全方位宣传子洲人文历史、品牌产品、投资环境等。 (三)更加注重项目支撑,高质量夯实追赶超越基础坚定不移加强重点项目建设。强化土地要素保障,新增储备土地300亩以上,增减挂钩项目交易达到1700亩,实施耕地占补平衡2000亩。完善重点建设项目管理系统,继续落实领导包抓、红黄绿挂牌督办、调度通报、观摩考评等工作机制,突出抓好94个年度重点项目,确保3月中旬开工60%以上。强化项目储备库的动态更新和及时梳理,跟踪落实48个中央和省级预算内投资储备项目,全力推进“子商回归·创业兴县”暨招商引资引智大会签约项目成果化。全力以赴推进争资争项工作。强化招商引资硬性考核机制,加强点对点招商、专业化招商、以企招商、以商招商、产业链招商,加大“子商云平台”推广力度,充分发挥第三方招商机构作用,争取引进具有全国有影响力的企业,全年引资额不低于10亿元。鼓励现有大项目、大企业增资扩产、延伸链条。完善上争项目资金考核奖励办法,盯紧中央和省级财政投资方向,积极跑部进京、跑省进厅,全力将政策红利转化为发展红利,用各级领导干部,特别是一把手的主动担当、积极作为、干事成事诠释一切为了子洲发展的初心使命。积极发展总部经济。制定“子商”总部经济鼓励扶持办法,突出重点领域、聚焦主体类型,坚持内外资总部资源并重,公司总部与板块总部兼顾,研发中心、设计中心与营销中心兼招,着力吸引以“子商”为主体的总部经济落地落户、创业兴业。毫不动摇支持民营经济发展。实施中小企业孵化和提升项目,新增创业实体500个以上。全面落实减税降费、减租降息各项政策,确保各项纾困措施直接惠及市场主体。进一步畅通政企沟通渠道,常态化落实企业达产达效恳谈机制、领导干部联系帮扶企业制度,着力构建“亲”“清”新型政商关系。强力优化提升营商环境。开展“营商环境提升年”活动,完成新政务服务中心搬迁,建成中小企业呼叫服务中心。发挥优化营商环境服务企业代办专班作用,完善营商环境监督、投诉、受理、督办、反馈、查处、问责工作机制,坚决打通营商环境政策落地“最后一公里”。完善社会信用体系,加快建设重要产品追溯体系。加强和改进统计工作。加强统计工作培训,加大统计队伍建设,加快构建反映高质量发展的统计体系。夯实统计基层基础,推进信息化应用等统计资源向镇村倾斜,突出抓好村级台账和原始数据采集,确保统计源头数据真实准确、完整及时、应统尽统。 (四)更加注重长远发展,高质量破解发展难题以只争朝夕、不轻言放弃的劲头,以对历史和未来高度负责的态度,以紧盯任务、紧盯节点的作风,全力抓好事关子洲长远发展的六件大事。加快煤油气盐综合开发利用。进一步摸清县内能源资源分布、数量和权属,完善煤油气盐综合开发利用规划。规范油气井审批程序,加大闲置井和封口井的盘活利用,保障居民和工业用气指标。积极组建混合所有制企业,统筹开发县境内的煤油气资源,加强对外合作,努力盘活茂源煤矿、兴盛煤矿,加快“产业强县”步伐。创建省级经济技术开发区。强力推进产业园区体制机制改革,以创建省级经济技术开发区为统领,全力构筑开放型经济的重要平台和高质量发展的重要载体,推动形成新的经济增长极。加快“两地五园”建设,科学编制产业园区发展规划。加强园区基础设施建设,完成马蹄沟农产品加工仓储物流园标准化厂房一期工程和防洪工程,加快推进工业污水处理项目,完善金源公司出厂道路,全面提升园区综合承载能力、配套服务能力和辐射带动能力。实质性推动榆林高新区“飞地经济”园区一期建设。推进生态综合治理补偿试点。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照“多点示范、以点带面”的原则,编制生态综合治理规划,用五年的时间完成城区何家沟、冯家沟、小河沟“三小流域”和大理河、小理河、淮宁河“三河流域”生态综合治理面积762平方公里。争取青银高速县城段南迁改线。加强与中央和省市交通、发改部门对接沟通,积极推进青银高速公路县城段南迁,以确保县城长治久安为根本目标,有效提升县城段行洪能力,降低车辆尾气和噪音污染,消除高速公路县城沿线交通安全隐患,并进一步拓展县城发展空间。持续深化教育和医疗改革。把深化教育和医疗改革作为提升人口集聚能力和可持续发展的重要内容,坚定教育和医疗改革的决心和信心,围绕已经形成的制度和实践成果,在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度,使改革朝着既定目标聚焦发力,长远造福子洲人民。推进张寨片区综合开发。按照“政府主导、企业主体、市场运作、共建共赢”原则,积极支持张寨片区开发建设,有效纾解老城区功能不足问题,聚力提升子洲县整体城市形象。 (五)更加注重协调发展,高质量统筹城乡建设加强县城规划建设。完善国土空间总体规划。加快“东进”步伐,推进城苗一体产城融合、产旅融合。加快推动“西扩”,落实张寨高渠片区开发协议,打造城市休闲康养新板块。扎实做好“北防”,推进佛殿堂、小河沟、冯家沟、何家沟流域生态综合治理,筑牢县城生态屏障。统筹抓好“南治”,完成宋家沟至石沟大桥段堤防工程,实施县城段河道整治,着力修复大理河水系生态。持续推动“中优化”,实施何家沟规划路、子米路、经十四路、经十七路、经十八路、经十六路农商行延伸段市政道路建设工程,张寨、姚家砭、自来水厂、峨峁峪排洪洞建设项目,经八路、纬十三路、苏渠村雨污分流项目,大理路污水干管改建、西街至张寨污水管网建设工程,进一步完善县城功能,提升承载能力。加强城市精细管理。持续加强“一创建四巩固”工作,完成大理路提升改造工程。大力开展城镇巷道两侧街景整治、环境治理、拆墙透绿、插空补绿工作,积极推进生活、建筑垃圾分类和资源化利用,全面投用废旧物品集中回收市场。加大私搭乱建管控力度,试点推行架空线路入地改造。实施应急管理暨智慧城市大数据平台项目,推进基础数据信息共享,加速向“一网统管”的智慧城市目标迈进,建好“子洲大脑”。破解城市建设遗留问题。深化城市管理体制改革,加强城市管理执法队伍建设和城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价。启动城区集体土地及地上建筑物摸底调查,并完成50%以上确权登记工作。按照“条块结合、重心下移、属地管理、行业监督”的原则,建立健全县、镇街、社区三级物业管理体系,全面提升物业管理服务水平。下茬解决中心广场地下空间再利用、蓝海别苑、文工团、峪水阳光等遗留问题。依法配合、积极推进解决中子热电项目遗留问题。市场化推进棚户区改造。按照“政府引导、企业主导、多方受益、配套提升”的思路,创新棚户区改造融资模式,加快粮贸大楼、文体大楼、农机大楼、园丁大楼、电信局家属院、林业局家属院、二中家属院等老旧小区改造,联动开发焦王片区和建材市场、朝阳广场周边等六大片区棚户区改造。 (六)更加注重生态建设,高质量建设美丽宜居家园补齐生态短板。始终把生态环境问题整改作为重要的政治任务,全面消除存量、坚决杜绝增量。组建生态环境保护综合执法大队,加大污染防治攻坚力度,推动生态环境质量持续好转、重点指标持续进位。认真落实“河长制”,推进河道“四乱”和排污口整治,提高乡镇污水收集能力和污水处理效率。集中养殖小区全面投用。加强散煤治理,扬尘污染源头防控,完成17家企事业单位燃气锅炉低氮改造。巩固生态屏障。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,实施淤地坝除险加固60座,治理何家沟至佛殿堂水土流失面积6.34平方公里。认真落实塞上森林城提质增效行动,实施退耕还林2万亩、退耕还草1万亩、天然林保护工程0.2万亩、防护林工程2.8万亩。实施金鸡山、双凤山景区提升改造工程和中德国际扶贫产业园区、马蹄沟农产品加工仓储物流园区、北方塬林场、县城周边、美丽乡村、县乡道路绿化工程。严格落实封山禁牧条例,切实保护造林绿化成果。坚持绿色发展。启动生态文明示范县建设,全力推动生态立县。加大农业面源污染治理力度,严控化肥、农药、农膜等污染,助力子洲农特产品品牌创建。大力发展节能环保产业,引导和倒逼现有工业企业升级生产工艺、加快产品更新,降低能耗、物耗和污染物排放强度,推动工业结构优化升级。 (七)更加注重民生改善,高质量保障惠民利民稳定扩大就业。完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系,多渠道开展人才招聘会、创业交流会等活动,加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业帮扶力度,新增城镇就业1800人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。加强职业教育院校订单式、定向式、定岗式培训合作,大力发展就业容量大的扶贫工厂、劳动密集型产业。开展公益性岗位专项清理整顿和信息化平台建设工作。坚持教育优先发展。推进校长职级制、“县管校聘”改革和子洲中学整校托管。加大教育基础设施补短板力度,实施实验中学、实验小学、第三小学操场提升项目,改建子洲中学公寓楼、体育场。加强棚户区改造项目小区配套幼儿园建设,改建邮电希望幼儿园和双湖峪中心幼儿园。实施特教学校改建项目。巩固拓展高校合作消费扶贫成果。全力保障人民群众健康。健全公共卫生应急管理体系,毫不放松抓好常态化疫情防控。加快县医院综合楼、感染楼和妇幼保健站、疾控中心建设进度,实施基层卫生站所能力提升工程,全力为子洲百姓提供便捷、低廉、优质的医疗服务。深入开展健康素养促进行动,推进健康子洲建设。繁荣发展文化体育事业。完成融媒体中心迁新址。编制子洲县全域旅游总体规划,实施南丰寨景区提升工程,打造周家硷明清古镇等特色乡村旅游项目。深入挖掘子洲文化符号,积极创建省级散曲之乡、全国散曲之乡。开放文化中心、县游泳馆、城东足球场,运行图书馆、档案馆。参加榆林市第十五届运动会暨中小学生运动会。加强省市非遗文化项目申报,定期开展非遗文化展演活动。加强文物保护工作,切实保障田野文物、馆藏文物安全。完善多层次社会保障体系。加强最低生活保障、特困供养、孤儿养育、残疾儿童康复等社会救助工作,完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,足额发放各类救助资金。健全退役军人工作体系和保障制度,完善国防动员和“双拥”工作机制。实施住房提升工程,改造农房300户,提升老旧小区住房400套以上。支持各类市场主体增加养老服务和产品供给,推行智慧居家养老服务。加强和创新社会治理。启动“八五”普法规划,加强青少年法治教育,不断提升人民群众的法治意识和法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系。加强信访问题分析研判,坚持政策原则底线,综合施策化解信访问题。建立健全金融风险预警、处置工作体系,防范化解政府性债务和金融风险。完善道路交通、建筑工地、食品安全等重点行业领域监管制度,加强防灾减灾抗灾能力建设,提升应急救援能力。实施地质灾害综合防治工程。建设公安大数据服务中心,推动禁毒常态化,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”,让城乡更安宁、群众更安乐。集中力量办好民生实事。一是新建一批民生主题城市公园;二是设立一批智能快件箱;三是新建公共停车场6处,新增停车位800个以上;四是建设幸福院、社区日间照料中心22个;五是建设农村无害化卫生厕所1000座、水冲式公共卫生厕所15座;六是实施惠民村村通大喇叭工程;七是实现城区5G网络全覆盖。同时,完成2020年正在推进的民生实事。 (八)更加注重自身建设,高质量依法行政、清廉为民政治建设为首。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把加强党的领导贯彻到政府工作各领域各方面各环节。永葆为民初心。坚定人民立场,坚守为民情怀,新增财力优先保障民生、政策措施优先改善民生。开展民生问题大排查、大走访、大整治,有效解决群众和企业“急难愁盼”问题,量力而行、尽力而为持续补齐民生短板。夯实法治之基。把法治政府建设贯穿于政府工作的全过程、各领域,优化法律顾问和援助制度,健全重大行政决策评估机制,严格规范公正文明执法,实行“决策、执行、管理、服务、结果”全链条政务公开机制,推动决策程序更科学、行政行为更规范、权力运行更阳光,让群众感受到法治的公平、规范的力量、正义的温暖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。大兴务实之风。加强领导干部能力建设,增强担当作为本领。编制数字政府建设五年行动计划,推动“云上办公、掌上办事”。坚持志不求易、事不避难、干字当头,发扬“孺子牛”、“拓荒牛”、“老黄牛”精神,做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。健全政府工作交办会办督办机制,优化绩效考核制度,强化过程督查、行政问责和容错纠错,着力形成说干就干、干就干好、干就干成的制度环境。恪守清廉之规。刚性落实全面从严治党主体责任,持续深化政府系统党风廉政建设,纠治形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想,全力压减非必须、非紧要、非刚性支出,集中财力办大事、办实事。健全廉政风险防控、权力内控和审计机制,加强资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、关键岗位监督,严厉整治群众身边的腐败和作风问题,持续巩固风清气正劲足的政治生态。各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们在中共子洲县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲,凝心聚力、锐意进取、只争朝夕、埋头苦干,为谱写子洲新时代追赶超越新篇章而不懈奋斗!;

    2025-07-08

  • 【遂昌县招商】2021年遂昌县政府工作报告

    在遂昌县第十六届人民代表大会第五次会议上遂昌县县长胡刚各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年极不平凡。一年来,县政府认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署,高举“丽水之干”的行动旗帜,加快建设“一城五区”,全力攻坚“八大战役”,奋力开创高质量绿色发展新局面,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,地区生产总值增长3.4%,一般公共预算收入增长4.3%,城乡居民收入分别增长4.5%和7.3%。 (一)坚持人民至上,交出战疫高分报表。面对突如其来的新冠肺炎疫情,县政府围绕“两手抓、两手硬、两战赢”,第一时间实施“四个各自为战”策略,落实专班专办、联防联控机制,主动请缨开展全省首个团体预约献血,派出6名医护人员驰援武汉和丽水。建立主动发现、闭环监管体系,冷链食品排查追溯有力有效,牢牢守住“无疫县”成果。扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,累计兑现企业“五减”“两直”补助、降本减负资金共11.9亿元,发放其他各类救助资金6911万元。以非常之功推进“争先创优”行动,在全市率先实现省市县重点项目、规上工业企业、农业龙头企业、旅游景区100%复工复产,全市唯 一、历史性突破实现3个项目列入省重大产业项目名单。 (二)强化创新驱动,发展潜能加速释放。完成固定资产投资43.7亿元,增长8.1%。全力加快天工之城变化成型,推进仙侠湖库区环境整治,减少暂养网箱10万平方米、浮动设施6600多平方米、各类船舶160余艘;以市场化为导向招引数字经济头部企业,与阿里云、网易、海康威视、千寻位置等12家企业签约,入选首批省级数字经济创新发展试验区、省级数字生活新服务样板县创建名单;启动配套设施建设,网易联合创新中心、仙侠湖会展中心、环湖绿道、湖山自来水厂等项目迅速推进。衢宁铁路建成通车,连直线三期、天然气“县县通”等工程顺利完工,大桥至洋浩公路、新客运中心、清水源水库等项目加快推进,528国道、遂江线等70个重大项目集中开工,新开工项目总投资288.2亿元。创建省级众创空间、星创天地各1家,中国航天科工集团增材制造技术创新中心落户遂昌。新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业21家、高企研发中心1家、企业研究院1家;全社会研发经费支出占生产总值比重预计1.5%;引进各类人才1530人,增长205%。新增7个国家标准、2个“浙江制造”团体标准。向上争取各类补助和债券资金共31亿元;国有企业市场化改革成效明显,首次发行国有公司债券10亿元,在全省率先争取到国开行22亿元“生态产品价值实现”融资授信;化解隐性债务及债券还本付息超7亿元;创历史新高新增建设用地计划指标5577.6亩,位居全市第一,完成建设用地复垦1046.7亩,全省领先,盘活存量建设用地432亩,完成城镇低效用地再开发287亩。 (三)深化问海借力,生态工业加快转型。全面推动工业平台“二次创业”,设立全市首个“双招双引”基金,深入实施工业复兴提速战、智能制造攻坚战,实现规上工业增加值34.4亿元、增长4.2%,新兴产业增加值、高新技术产业增加值增幅分别居全市第 一、第二,分区共竞(第二档)考核排名第一。建成金属制品产业创新服务综合体,金属制品产业集群公共服务平台获省级优秀,金属制品特色产业基地列入国家火炬特色产业基地名单;入围省级小微企业园建设提升重点县,化工园区通过省级评定,工业园区获评全国首批绿色产业示范基地。招引生态工业项目25个,合同投资54亿元,落地项目20个;汇金环保、平昌矿业三期等11个重大工业项目竣工,圣邦精密制造、鸿业建材等10个重大项目开工;实施数字化工厂项目8个、云化工业APP项目4个。遂昌-诸暨山海协作产业园企业孵化中心竣工,签约入驻企业10家。建立全市首个上海“科创飞地”和“人才飞地”,建成南湖“消薄飞地”和诸暨“产业飞地”一期。签约总部经济项目20个,新增规上企业14家;培育“专精特新”企业20家、专精特新“小巨人”企业1家、省级单项冠军企业2家;整治“低散乱”30家,淘汰落后产能5家,荣获淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作省级先进。 (四)突出进退并举,乡村振兴扎实推进。健康农业提质增效,实现农林牧渔业增加值12.3亿元,增长2.6%;新建“遂昌600”绿色有机农林产品基地2.9万亩,“丽水山耕”农产品销售额11.6亿元,培育省级农业龙头企业2家,“遂昌龙谷茶”“遂昌土蜂蜜”通过国家地理标志认证,获评国家电子商务进农村综合示范县,入选全国农药减量增效试点县,“农产品‘触网’迸发乡村新活力”入选全省乡村振兴十大模式。美丽乡村迭代升级,发布未来乡村建设导则,大力推进3个未来乡村、4个精品示范村、5个山海协作乡村振兴示范村、17个特色精品村建设,58个新时代美丽乡村、24个花园乡村通过验收,秸秆综合利用率达95.2%。农旅融合深度推进,建成4A级景区镇1个、3A级景区村2个、省级休闲乡村1个,新增乡村精品酒店2家、精品民宿3家,红星坪温泉度假酒店获评全市首个金鼎级特色文化主题饭店,健康养生之旅入围国家级休闲农业和乡村旅游精品景点线路,王村口镇入选新型城镇化标准化国家试点,“天工之城”入选全省首批山地休闲度假发展试点单位,入围全国县域旅游综合实力百强县和全省文旅产业融合试验区。在全国率先探索“个人债务重整”制度,“信用村治理”获“中国十大社会治理创新典范”。 (五)优化功能布局,城市能级阔步提升。投入城市建设资金19亿元,增长50.6%。城市路网不断完善,完成城南大道一二期、平昌路渡船头段边坡治理等项目,推进北门至月亮湾道路拓宽、龙谷路三期、吴乐畈区块市政道路等工程,开工建设后江路网二期。城市功能不断提升,古院社区入选全省“未来社区”试点,完成市政供水管网延伸工程、火车站市政配套、建材市场等项目,新增公共停车位425个、公交站点5个,加快推进飞鹤家园、市民服务中心、二都街大桥、天然气小区入户等项目,开工建设源口社区中心,古院梅溪、金岸区块安置房和后江立体停车场等项目,征收南街、古院后江区块房屋23万平方米。城市环境持续改善,建成荷花滩公园、鼓山公园、瓯江支流绿道主线等项目;强力推进环境综合整治专项行动,较好完成第二轮中央环保督察信访交办件整改工作,石材园区整治和管控提效明显,上江、大桥、二都街等重点区域整治到位;完成上江区块雨污分流、3个小区零直排和污水处理厂提标改造等项目,垃圾焚烧发电一体化项目点火测试,建成省级高标准垃圾分类示范小区1个、示范单位20个,城区生活垃圾无害化处理率达100%;跻身中国净水百佳县市,居全国第 四、全省第一。 (六)坚持优质均衡,民生事业协调发展。完成云峰中心学校扩建,梅溪幼儿园投入使用,遂昌三中和实验小学迁建顺利推进,义务教育质量监测成绩全市前列。完成妙高中心卫生院改扩建工程,加快推进人民医院迁建,统筹推进“三大省级改革试点”,建立浙大二院“全科与健康管理中心”遂昌分中心,中医院与浙大邵逸夫医院开展合作共建,县域和基层就诊率实现双提升;基本医疗保险参保率达99.6%,“浙丽保”参保率全市第一,资助参保率和医疗救助落实率100%。举办线上“班春劝农”典礼,承办中国(浙江)首届畲族文化创意产品设计展演和浙江省生态运动会。全面打赢脱贫攻坚战,低收入农户人均可支配收入12673元,增长17.7%,居全市第 一、全省26个山区县第二;扎实推进村集体经济巩固提升,152个行政村实现总收入20万元且经营性收入10万元以上。全力推进大搬快聚和危旧房改造,搬迁农户4338人,改造危旧房666户。建成34个农饮水项目,受益人口3.8万。开工建设殡仪馆和公墓、北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程;建成儿童之家9家、乡镇级居家养老服务照料中心6家,发放各类残疾人补贴1830.5万元。各位代表!2020年主要目标任务的完成,标志着“十三五”发展胜利收官。五年来,我们毫不放松加强政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界,经济社会发展取得一系列新成就,地区生产总值从86.24亿元增长至130.81亿元,年均增长7.4%,一般公共预算收入从7.1亿元增加到11.4亿元,年均增长9.9%,城乡居民收入分别从33997元、14196元提高到50425元、22264元,年均分别增长8.2%、9.4%。五年来,我们坚持高质量绿色发展,综合实力不断增强。农林牧渔业增加值年均增长3.3%,旅游综合收入增至127.3亿元,新增规上企业61家,培育亿元企业16家,规上工业增加值从23.3亿元增至34.4亿元,高新技术产业增加值占比提高到25.5%,三次产业结构调整为9.3:35.8:54.9。列入省级可持续发展创新示范区建设单位、全省县域高质量发展十大优秀案例,连续两年获评全国绿色发展百强县。五年来,我们坚持高品质城乡建设,区域发展更加协调。累计投入城市建设资金72.6亿元,城市更新和东城产城融合加速推进,古院未来都市区拉开框架。完成棚户区改造2331户27.9万平方米,新增城市道路53.3公里、城市绿地55.7公顷,中心城市建成区拓展至14平方公里;累计投入11.8亿元,建成27个异地安置小区,搬迁群众13033人,常住人口城镇化率预计达到55%;累计投入交通项目建设资金44.8亿元,建成省道30.8公里、农村联网公路63.4公里,完成国省道、“四好农村路”修缮661.2公里。获评省级小城镇环境综合整治优秀县,创成全市首个省级美丽乡村示范县、全省首批全域旅游示范县,入选第一批部省共建乡村振兴先行创建县。五年来,我们坚持高标准环境治理,生态文明成效显著。坚决打好污染防治攻坚战,持续深化“五水共治”,创成3条省级美丽河道,各交界断面、饮用水源地水质100%达标;森林覆盖率提升到83.59%,PM2.5年均浓度降至21微克每立方米,空气优良率100%,危废无害化处置率100%;坚持不懈推进主城区、东城新区、仙侠湖等重点区域环境综合整治,高质量推进中央生态环保督察问题整改。连续三年获得美丽浙江建设考核优胜县,两次夺得“大禹鼎”,创成国家生态文明建设示范县。五年来,我们坚持高起点改革创新,发展优势逐步彰显。以系统集成、协同高效改革破题,全面推动各领域改革落地见效。大力推进“标准地”“无差别受理”和“全域一证通办”等改革,扎实开展35项“一件事”协同高效办理,353个高频事项实现部门间“最多跑一次”,2498项政务服务事项网上办理,一般企业投资项目全流程审批“最多80天”,在全市率先建成产业政策网上兑现平台,创新出台健康农业、生态工业、现代服务业、人才招引等政策,入选中国营商环境百强示范县。完成政府系统机构改革,深化工业园区体制机制调整和国有企业市场化改革,政府效能和国企活力显著增强。全力推进生态产品价值转化,建立全市首个亿元生态价值转化基金,完成全国首笔公共机构会议碳中和交易,入选全省首批大花园示范县建设单位和GEP核算试点县。五年来,我们坚持高水平全面小康,民生福祉加快提升。持续加大民生事业投入,完成民生支出162.6亿元,年均增长11%。不断加快教育现代化建设步伐,累计投入40.6亿元,新建学校9所,新增各类学位4170个,创成国家级农村职成教示范县、省教育基本现代化县,等级幼儿园覆盖率100%。全面深化综合医改,持续推进县域医共体建设,医疗卫生健康服务体系不断健全;“双下沉、两提升”深入推进,区域医学共享中心覆盖率达100%,创成国家卫生县城,实现省级卫生乡镇全覆盖。持续打响文化品牌,“班春劝农”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录,汤显祖文化走出去列入全省对外开放重大举措,建成132家农村文化礼堂,城市文化综合体投入使用,人均体育场地面积达到2.7平方米。社会保障水平持续提升,农村低保提高到850元/月;基本实现日间养老照料中心服务全覆盖,累计发放残疾人各类补贴7356万元;新增城镇就业1.3万人,城镇登记失业率控制在3%以内;村集体经济总收入达到9937万元,年均增长14.2%;不断加大扶贫投入,低收入农户人均可支配收入年均增长17.5%;基本实现城乡同质饮水;累计投入7626万元,改造危旧房5799户。扫黑除恶专项斗争取得显著成效,在全省首创“一格一警”工作模式,全县社会治安持续好转,平安综合满意度全省第一,各类安全生产事故逐年递减,成功夺取全省首批一星平安金鼎。五年来,我们聚焦“两强三提高”,全面加强经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护,全方位提升政府治理能力。持续推进依法行政,不断完善政府权力清单和责任清单,2020年度法治政府建设考核全市第二,获评法治浙江建设先进单位;自觉接受各方监督,共向县人大报备规范性文件227件,办理人大建议787件、政协提案656件。坚持“整体智治”理念,创新用好天工智能化管理平台,加快推进政府数字化转型,以横向协调、上下贯通、层层落实、闭环管理的责任链条,系统化抓落实、创造性破难题,推动政府治理由事后管理、多头管理向过程治理、协同治理转变。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任,严格执行中央八项规定精神及其实施细则,大力压减非刚性、非重点项目支出,三公经费年均下降10.4%。各位代表,“十三五”发展成绩来之不易,这是上级党委政府和县委坚强领导的结果,是全县人民奋力拼搏的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者,以及所有关心支持遂昌发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题和困难,主要是:缺乏具有区域竞争力的特色产业集群,产业链不完善,传统产业数字化、智能化改造步伐不快,新兴产业、高新技术产业占比不高;项目审批、落地、建设仍需加快,大项目、好项目依然较少,县域经济发展动能仍然不足;个别“十三五”规划指标未达预期;新型城镇化发展水平不高,城乡建设存在不少短板,县城集聚功能和辐射带动效应还不够强,乡村差序化发展进程偏慢,城镇化率提升不快;重大交通基础设施建设相对滞后,教育、医疗、养老、文化等基本公共服务与群众期盼仍有差距;干部专业化抓执行、抓推进、抓落实能力不强,少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识不够。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我县实现“换道超越”的关键期,也是我县发展处于大有可为、大有作为的战略机遇期。根据中共遂昌县委《关于制定遂昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《遂昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,提请大会审议。经本次大会批准后,县政府将认真组织实施。“十四五”发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路,聚焦迈向全省26县第一梯队、全市第一阵营的目标,以浙西南革命精神注魂赋能立根,坚持产业、城市、乡村、文化、社会“五个转型”发展路径,深入推进“一城五区”生产力布局,接续实施“八大战役”,打造山区县跨越式发展“重要窗口”,努力成为山区人民的美好家园、全省人民的向往之地,奋力开启高水平全面建设社会主义现代化的新征程。“十四五”时期我县经济社会发展主要预期目标为:在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长,到2025年,地区生产总值、人均生产总值达到200亿元左右和10万元左右;生产总值(GDP)和生态系统生产总值(GEP)实现“两个较快增长”,生态产品价值实现率48%以上;全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.8%,数字经济增加值占GDP比重达到50%;城乡居民收入年均增长7.2%和10%,收入倍差缩小到2倍以内;常住人口城镇化率达到70%;人均预期寿命达到81.5岁。努力推动综合实力实现新跃迁、换道超越展现新动力、城乡统筹迈上新台阶、生态文明步入新阶段、县域治理取得新成效、民生福祉达到新水平,为2035年基本实现生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2025年翻一番,与全省、全市同步基本实现高水平现代化打下坚实基础。实现上述目标,我们必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险,没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念,继续保持战略定力,坚持系统观念、开放意识、创新思维、前瞻理念和求是精神,深入贯彻新发展理念,探索构建新发展格局,秉持跨越性思维,系统谋划事关遂昌长远发展的空间、平台、动能和路径。 (一)聚焦数字经济,培育换道超越新引擎建成“天工之城数字绿谷”。按照“一年见变化、三年大变样、五年成典范”发展目标,坚持市场化导向,深化与阿里云、网易、海康威视等数字经济头部企业战略合作,大力引聚数字经济人才团队、创客群体、中小微创新企业,积极构建“生态+、文化+、数字+”相互促进的数字生态产业体系,加快培育软件开发、数字应用、数字服务等开源产业,打造绿色创新第二空间、数字人才培训工场、山地休闲向往之地。加快实现产业数字化转型。主动参与浙西南科创中心建设,积极构建“2+3+1”协同创新体系,大力推动数字经济促进生态产品价值转化,探索山区县最美生态、绿色科技、数字经济、向往生活深度融合的跨越式发展新路径。力争到2025年,引进数字经济项目50个,培育数字经济规上企业12家以上,高企研发中心、企业研究院、企业技术中心、重点实验室等研发机构20家。全面布局数字经济新基建。加快建设人工智能、云计算、物联网等新技术基础设施,以“基建+场景”一体化推进新技术融合创新应用。深入实施“三网融合”,推进城乡宽带网络升级提速,加快城市服务智能感知和传统公共基础设施数字化、网络化、智能化改造。到2025年,实现5G网络行政村全覆盖。 (二)践行两山理念,打造生态文明新优势严守生态安全底线。严格落实“三线一单”要求,统筹山水林田湖生态系统保护和修复,持续打好污染防治攻坚战,推进全域土地综合整治,实施九龙山国家级自然保护区扩面工程,全面提升水环境、空气和土壤质量。到2025年,各交界断面、饮用水源地水质保持100%达标,PM2.5年均浓度降至每立方米18微克以下,空气质量指数优良率达100%,创成“无废城市”,生态环境质量保持全国前列。提升生态文明魅力。深度参与衢丽花园城市群建设,有机贯通美丽乡村、美丽城镇和美丽县城,创成一批大花园“耀眼明珠”;创新生态文明制度建设,加强生态文化保护传承,提高全社会生态文明素养;深入开展生态文明示范创建,打造高水平生态文明建设样板区和最佳实践地,建成诗画浙江大花园最美核心区县级样板。加快生态价值转化。大力推进生态经济化、经济生态化,打造具有鲜明遂昌辨识度的“八个一”标志性发展成果;全面拓展生态产品价值市场化、产业化实现路径,推进碳汇资源价值转化,全域开展GEP核算评估,培育生态产品交易市场;全面运行“两山银行”,充分利用“两山基金”,鼓励和引导社会资本投入绿色生态产业,建设一批引领性、标杆性生态价值转化项目。争创中国碳中和先行示范县。 (三)厚植跃升动能,构建生态产业新体系聚力发展高精尖生态工业。以集群化、绿色化、数字化、现代化为方向,全力引育高端装备制造、新材料、生命健康等新兴产业,全面构建现代生态工业体系。加快工业平台“二次创业”,建设国家绿色产业示范基地,全面深化生态工业智能化改造,新建小微企业园6个以上,力争每年盘活存量和新增工业用地1000亩以上。到2025年,基本形成“一区三片”发展新格局,形成金属制品两百亿级、新材料及生命健康百亿级产业集群,高新技术企业达到50家,力争产业平台产能规模实现翻番,迈向全市生态工业发展第一阵营。提质发展高效益现代农业。以数字农业为导向,大力实施乡村产业“十业万亿”培育工程,推动农业规模化、数字化、品牌化发展,乡村产业数字化实现度达到80%。大力提升农产品精深加工水平,新增省级农业龙头企业5家;加快实施农业“机器换人”,加大“遂昌龙谷”“遂昌牡丹亭”“遂蜜1766”等县域品牌培育力度,布局一批乡村产业示范带、山地精品农业示范园,打造“康养600”小镇和高能级农业科创平台,探索山地现代农业发展模式,争创全国农村一二三产融合发展先导区。转型发展高品位全域旅游。主动融入浙西南生态旅游带、瓯江山水诗路文化带建设,聚焦研学、旅居、团建、会议四大精品游,全面打造旅游业发展升级版。培育体验式、参与性、场景化旅游新业态,建成一批综合性农旅融合示范区,建立全域覆盖、业态丰富、配套完善的户外运动产业体系,形成集运动体验、体育竞技、保健康复等一体化的体旅融合新模式,全力建设长三角户外休闲运动目的地。 (四)畅通循环路径,深度融入发展新格局构建交通路网新格局。以前瞻眼光系统谋划重大交通项目,完成百亿交通基础设施投资,高等级公路占比接近20%。优先发展对外综合交通,开工建设衢丽铁路衢松段,加快推进义金龙城际铁路、义龙高速、缙云至江山高速、通用机场等项目前期,建成528国道、遂江线等重大交通项目,加速城乡客运一体化步伐,加快融入杭州“一小时交通圈”,努力实现与杭同城。构建城乡融合新格局。围绕“千年古城、未来社区”定位,投入城市开发建设资金150亿元,精细化确立城市空间框架、品质化完善城市服务功能、智慧化提升城市管理水平,带动城市经济集束增长。以山区特色的新型城镇化之路牵引乡村全面振兴,突出“大搬快聚”和“两进两回”两条主线,加快推进乡村差序发展、补齐农村领域突出短板;以可持续发展为导向,高品质打造“未来村庄”,高质量建设“四好农村路”,全面加快城乡融合发展。构建区域合作新格局。加快融入长三角一体化发展和海西经济区建设,全方位深化与上海合作交流,全面实现与杭州数字经济、金义商贸物流等产业联动;持续深化与诸暨、南湖、象山等地山海协作,探索联合招商、共同开发、利税共享等机制,积极对接大湾区等高能级平台,高质量共建以先进制造业为主的“产业飞地”,高水平建设遂松乡村振兴示范区,打造“大循环+双循环”的山区经济发展典范。 (五)紧盯民生需求,创造共同富裕新生活打响“学在遂昌”品牌。加快现代化学校建设,进一步提升优质教育资源覆盖面,大力发展“互联网+”教育,积极推进集团化办学,建设城乡教育共同体,高质量打造未来社区教育场景;推动普通高中高质高效、职业教育产教融合,不断完善终身学习和继续教育服务体系。创成全国义务教育优质均衡发展县、学前教育优质普惠县。加快建设健康遂昌。深化县域医共体建设,打造“双下沉、两提升”升级版,有效扩容优质医疗资源;推动公立医院转型升级,加快县级强院和乡镇卫生院标准化建设;推进中医药传承创新发展,优化家庭医生签约服务,千人执业医师数达4.3人;健全应急管理机制和服务网络,提升公共卫生综合保障水平;完善食品安全风险分析框架体系,实现食源性疾病监测、学校“阳光厨房”和智慧餐饮建设全覆盖。大力发展文体事业。推进汤显祖文化资源转化和文化体育产业体系建设,深化汤莎文化交流,打造地方参与国际人文交流样板;加快传承活化传统文化,实施文化遗址、传统村落、非物质文化遗产保护利用工程;构建便捷惠民的公共文化体育设施网络,建成博物馆、非遗馆、城市书房、体育小康村等一批惠民工程。到2025年,人均体育场地面积达到2.9平方米,实现文化产业增加值10亿元。持续提升保障水平。健全“1+8+X”大救助体系,逐年提高最低生活保障标准;落实新一轮养老服务设施布局专项规划,全面改造农村中心敬老院,实现乡镇级居家养老服务中心全覆盖;加强职业技能和实用技术培训,精准帮扶低收入农户就业,实现零就业家庭动态清零;落实全民医保待遇,提升大病保险、慢病报销、医疗救助水平;健全返贫监测帮扶机制,持续壮大村集体经济。深入创新社会治理。加快信用体系建设,完善“个人债务重整”制度,全面打响“信用遂昌”品牌,创成首批“省级信用县”。推进数字化应急管理体系建设,构建平战一体、全域多维的大数据应急管理体制。充分发挥行政、司法、仲裁、人民调解联动作用,健全多元化社会矛盾纠纷化解机制。推动基层组织和城乡社区建设,实施社区建设高质量发展三年行动计划。加强平安遂昌建设,防范化解金融风险;健全公共安全体系,推进扫黑除恶常态化,强化安全生产管理,确保社会总体和谐稳定。 三、2021年主要工作2021年是建党100周年和“十四五”开局之年,做好今年政府各项工作,对于“十四五”发展意义重大。2021年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上;规上工业、服务业增加值分别增长12%以上和8%以上;全社会研发经费支出占生产总值比重达到1.7%;一般公共预算收入增长8.5%以上,城乡居民收入与经济增长基本同步;各项约束性指标达到国家要求。为实现上述目标,我们要重点抓好以下六方面工作: (一)以全域联动为抓手,常态化坚守疫情防控底线。按照“依法、科学、精准”原则,全面压实属地、部门、单位、个人四方责任。深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制,坚决守好各类“小门”,拧紧安全之阀;突出工作强链,构建全面系统、科学完善的组织架构、政策体系、工作标准和评价体系;突出传播断链,坚持“人、物、地、活动”并防,严格落实健康管理、冷链物防、物资储备、疫苗接种、防控宣传等措施;突出协同联动,建立健全社会预警体系和联防联控机制,扎实补齐农村疫情防控短板,加强基层传染病诊室建设,提高“哨点”能力;突出三级网格分片包干,深入开展爱国卫生运动,继续交出疫情防控高分报表。 (二)以创新赋能为引领,集约化推进重大项目建设聚力天工之城建设。完成环湖绿道、会展中心、西山驿主体工程、温泉水厂等项目;建成无人机巡查智慧系统;实施污水处理厂、牌坊门市政道路、湖山老街改造、仙侠湖码头、金竹溪库尾综合整治等工程;开工建设晶盛机电研发培训中心、Holovis(霍洛维斯)数字文创中心、白坛下精品温泉度假酒店等项目。阿里云创新中心和网易联合创新中心投入运营。筹建海康威视联合创新实验室、千寻位置技术成果转化中心。提升科技赋能水平。举办阿里云天池大赛、开源产业论坛、湖山论剑等系列活动。发挥金属制品产业创新服务综合体作用,引入武汉大学金属制品研究中心。推进知识产权金融创新和一站式服务试点。继续打造“众创空间、孵化器、加速器、产业园”孵化链条,省级孵化器入驻企业20家以上,新增国家高新技术企业6家、省科技型中小企业19家、高企研发中心2家,完成县校合作项目25个以上,实现高新技术产业增加值9.5亿元。强力推进项目攻坚。全年安排项目307个、计划投资86.5亿元,其中城市建设16.5亿元、交通8.1亿元、水利3.3亿元、工业基础设施16.2亿元、文旅教育10.2亿元;实施重点项目43个、年度计划投资33.5亿元。加快推进528国道、遂江线、清水源水库、乌溪江周公源湖山源治理等项目,完成大桥至洋浩公路、外庄至高碧街道路等项目,力争开工衢丽铁路衢松段,确保义龙高速、215和311省道等重大项目前期取得实质性进展,开展全域土地综合整治,推进抽水蓄能、成屏二级水库扩容项目前期。确保固定资产投资增长10%以上,民间投资、制造业投资分别增长12%、16%以上。 (三)以双招双引为航向,专业化推动平台二次创业拓宽工业复兴新路径。开展“双招双引”大会战,精准绘制思维导图,用好“双招双引”基金,实行“补链、强链、延链”招商,打造“基金+项目+园区”一体化生态链。坚持“一把手”招商,大力培养专业化招商队伍,持续推进中介招商、推介招商、以商招商,有效扩大税源渠道。打造山海协作升级版,研究出台人才飞地政策,发挥“天工之城数字绿谷”和上海“飞地”等平台窗口作用,加快创新成果转化落地。全年完成招商引资100亿元以上、亿元以上项目18个,其中20亿元项目1个、10亿元项目2个,完成“绿谷精英”项目4个,新引进各类人才1500人。激发园区创业新活力。围绕“产城融合、宜居宜业”目标,深入推进工业复兴提速战三年行动和开发区提质扩能,创成省级经济开发区。推进化工园区优化升级,提升精细化工研发平台创新能力。实施智慧园区建设,加快打造数字化示范小微企业园。启动滨水城市客厅建设,建成渡客公寓。大力推进低效用地再开发,重点整合上江、大桥、毛田等老园区企业,破解用地指标短缺、发展空间受限等难题。迈出产业转型新步伐。坚持以数字化赋能产业整合提升,深化实施传统制造业改造提升2.0版,继续推进生态工业智能化改造三年攻坚战,推广“互联网+”“机器人+”等专项行动,开展第二批试点企业申报数字化工厂、云化工业APP试点项目,完成机器换人30台,创成省、市级企业技术中心各2家。深化“亩均论英雄”改革,规上工业亩均增加值和税收分别达到90万元、20万元。推进精细化工、铸造行业专项整治提升,完成“低散乱”整治30家、清洁生产验收15家。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”,培育“专精特新”企业20家、隐形冠军企业2家、“专精特新”小巨人企业1家,新增规上企业12家以上、亿元企业6家。 (四)以能级提升为主线,组团化加快城市扩容提质着力重塑老城形象。开展国土空间总体规划编制,完成三溪口、西门和南街安置区块修建性详细规划;完成南街城市更新区块房屋拆除、市政路网及配套工程项目前期,推进乌溪江、青云等5个老旧小区改造提升和太和路、平昌路等14条道路改造,完成南溪、龙谷路、鼓山公园等城市“微改造”项目,加快三溪口区块开发建设,开工建设原教师进修学校区块和龙谷路三期安置房、腾龙区块道路等项目,启动实施新区块城市更新年度计划。大力推进新城建设。推进五大组团协同发展,完成后江公园、立体停车场、未来都市区亮化等项目,推进源口、月亮湾社区中心和古院梅溪安置房、后江路网二期等项目,开工建设古院未来社区、党校迁建、后江路网三期、梅溪路网一期、吴突头至高碧街道路改造、110千伏古院变等项目。实施龙板山区块、连直线一二期景观绿化,完成大桥至洋浩连接线和小金线改造,推进龙板山、洋浩区块市政道路建设。持续完善城市功能。提升公共交通能力,建成智慧停车系统,新增公共停车位970个、城市道路6.2公里,新客运中心投入运营。新建天然气管道15.7千米,新增城市供水管网8千米,开展三墩桥区块综合整治、松阴溪流域综合治理等项目。垃圾分类提质扩面,实现分类覆盖面95%以上,垃圾焚烧发电一体化项目投入运营。进一步落实房地产市场调控机制和扶持建筑业持续健康发展措施。 (五)以迭代升级为牵引,差序化实施乡村振兴战略大力发展现代农业。坚守粮食安全底线,坚决制止耕地“非农化非粮化”行为。高质量对标欧盟肥药管控,建立农产品质量安全全程追溯体系,建成“遂昌600”绿色有机农林产品基地15万亩,加快提升茶叶、笋竹等传统产业,推进长粽、种业、甘薯、中蜂、中药材等特色产业品牌化、集约化发展。实施茶产业转型升级扶持政策,推进大柘数字茶业创业园建设。建成浙江箬叶市场和农产品电商公共服务中心,加快“互联网+”农产品出村进城、数字农业工厂建设。农林牧渔业增加值增长3.3%。加快转型旅游产业。计划投资8.2亿元,加快推进湖山温泉养生岛、湖山香炉岗温泉、湖山赛艇俱乐部、兰台居文化园等项目;谋划大柘万亩茶园山地户外运动基地、天池酒店、文创体验村等项目;举办仙侠湖山地半程马拉松、定向运动、自行车越野等大型赛事。创成全省首批大花园示范县,全力争创国家级全域旅游示范区。提升美丽乡村品位。高品质构筑花园数字乡村,推进大田、蕉川、湖山“未来村庄”建设,举办高坪乡村活化设计大赛,创建1条“红绿融合”乡村振兴示范带、48个新时代美丽乡村、23个花园乡村、1个“丽水山居”综合体示范项目。开展美丽城镇建设行动,创成1个美丽城镇省级样板、5个达标乡镇。持续擦亮洁净乡村底色,新建15个垃圾分类村、2个省级示范村、1个示范乡镇,农村生活垃圾分类覆盖率95%以上。开展乱占耕地建房整治行动,扎实推进厕所革命,高水平提升人居环境。 (六)以共建共享为遵循,多元化丰富民生服务供给加大社会事业投入。深入实施教育提质行动,启动全省“数据驱动教育教学改进”试点,实施初高中一体化办学改革,开工建设腾龙小学、后江幼儿园,完成实验小学和遂昌三中迁建工程。全面推进健康遂昌建设,加快人民医院迁建,健全医共体协同发展和资源共享模式;进一步完善“省属县用”卫生人才试点长效机制,深化中医院与浙大邵逸夫医院合作共建,深入实施“三医联动”“六医统筹”等省级改革试点;成立浙西南精准医学基因研究转化应用中心。推进城市社区规模优化调整,加快社区中心建设,提升社区服务功能。深入实施文化基因解码工程,推进文明实践平台和智慧文化礼堂提质扩面,提升改造全民健身中心,开工建设遂昌博物馆;办好汤显祖文化系列活动,落实“一周一活动、一月一赛事”,进一步推动文体活动蓬勃开展。提升民生保障水平。“大搬快聚富民安居”工程致力应搬尽搬,加快腾龙三期和云峰古亭小区建设,谋划推出新安置地块,全年签约搬迁7000人以上。持续巩固脱贫攻坚成果,低收入农户人均可支配收入增长15%以上。进一步发展壮大县、乡两级强村公司,提升消薄项目收益水平,确保总收入20万元且经营性收入超过10万元的行政村占比达90%。提升3个乡镇集中供水工程,改善3.3万人饮水条件。扎实推进殡仪馆和公墓、北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程,新建乡镇级居家养老服务中心4家、儿童之家6家。提高最低生活保障标准,全面落实残疾人各项保障政策。落实基本医疗保险和全民健康补充医疗保险制度,深化医保支付方式、医疗服务价格和药品集中带量采购改革。全面实施70岁以上老人刷脸免费乘坐往返城乡客运班车。进一步做好外事、港澳台侨、民族宗教、人民武装、人防、档案、气象、慈善等工作。维护社会和谐稳定。聚焦更高水平“平安遂昌”建设,进一步推进“最多跑一地”改革,强化社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设,继续推行信访代办制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。加快推进信用村建设,充分发挥村民自治、村规民约、社区公约作用,推动基层社会治理现代化。持续推进安全生产综合治理三年行动,全面加强城乡消防安全。严格落实企业食品安全主体责任,加强和创新餐饮食品安全社会管理,乡镇(街道)食安办均达三星级以上。深入开展“五进五促”活动,制止餐饮浪费行为。坚决做好重点时段维稳安保工作,确保经济社会发展平稳有序。 四、全面提高政府治理现代化水平全面完成今年和“十四五”任务,对政府工作提出了全新要求。县政府将进一步加强政治判断力、领悟力和执行力,坚决把上级党委政府和县委的决策部署落到实处,深入践行“整体智治、唯实惟先”理念,围绕“为民、务实、清廉”总要求,做到改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先,不断提升治理效能,持续激发市场活力和社会创造力。综合集成抓法治。以全国法治政府示范县创建为牵引,加强政府法治体系建设。严格落实重大行政决策法定程序,推进“大综合、一体化”行政执法改革,强化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,实现整体政府监管体系全覆盖和行政执法体系全闭环。构建适应山区实际的公共法律服务体系,深入推进基层合法性审查全覆盖,提升基层治理法治化水平。坚持法定职责必有为,进一步完善政府权力清单和责任清单,严格规范各类行政行为。自觉接受人大、政协、监察、司法和社会监督,高质量办理代表建议和委员提案。系统闭环抓落实。紧扣指标、工作、政策、评价四大体系,颗粒化梳理、结构化配置,表格化、清单式落实上级党委政府和县委各项决策部署,多维度、多领域推动政府工作持续升级、迭代发展。树立“用钱必问效,无效必问责”理念,完善系统谋划、专班运作、比学赶超、奖优罚劣等机制,倒逼政府系统强化绩效意识。以“钉钉子”“绣花匠”精神抓执行、抓推进、抓落实,持续提高政府工作绩效,确保工作干一件、成一件。数字牵引抓改革。全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系,推进“县乡一体、条抓块统”改革,加快城市大脑建设,提升拓展天工智能化管理平台,重点推进“天工之城-数字绿谷”、数字园区、数字乡村、城市管理、未来社区五大领域应用场景建设,加快推进数字政府、数字经济和数字社会综合应用。持续推广用好“浙里办”“浙政钉”,实现一般政务服务100%“网上办、掌上办”;深化资源要素市场化配置,推进“两进两回”城乡融合改革,构建“亲清”政商关系,打造政务和营商环境最佳县。锲而不舍抓廉政。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决防止“四风”问题反弹,及时整治群众反映强烈的突出问题。坚持政府过好紧日子,大力压减非刚性、非重点项目支出,集中财力办大事实事要事;严肃财经纪律,不断提升政府系统风险管控意识。健全正向激励、容错纠错和尽职免责等机制,倡导忠诚老实、朴实务实、扎实履职的工作作风。各位代表,起跑决定后势,开局关系全局。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,保持奋进者姿态、激发创造性张力,以高标准的“丽水之干”推进遂昌高质量绿色发展,为奋力打造山区县跨越式发展“重要窗口”而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【静乐县招商】2021年静乐县政府工作报告

    2021年4月8日在静乐县第十七届人民代表大会第一次会议上县长;宣文晓各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是我县发展极不平凡、极为重要的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”①,紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求,围绕市委“336”战略布局,聚焦县委“365”发展思路,以脱贫攻坚为统揽,以转型跨越为主线,不断推动全县经济社会发展取得新成效,圆满完成了十六届人大一次会议提出的目标任务,“十三五”规划确定的各项指标如期实现。五年来,我们坚持发展第一要务,全力以赴稳增长、扩投资,综合实力大幅跃升。积极贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全县经济持续保持平稳健康发展。地区生产总值达到37.2亿元,年均增长9.23%;规上工业增加值达到8.7亿元,年均增长13.74%;固定资产投资达到38.7亿元,年均增长12.44%;社会消费品零售总额达到11.7亿元,年均增长6.68%;一般公共预算收入达到3.1亿元,年均增长1.64%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和8806元,年均增长8.58%和11.38%;各项约束性指标均完成了预定目标任务。五年来,我们坚决扛牢政治责任,一鼓作气攻堡垒、拔穷根,脱贫攻坚决战完胜。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,举全县之力尽锐出战、奋力攻坚。统筹整合资金14.9亿元,实施产业项目2654个,培育扶持新型农业经营主体297个;光伏电站总规模达到94.5兆瓦,带动11994户贫困户增收致富;联动实施林业生态“五个一批”工程,受益贫困户达到21293人;建成扶贫车间1.5万平方米,搬迁群众实现家门口就业,“两不愁”质量水平明显提升。全面落实教育扶贫十项资助政策,累计发放和免除各类补助4.9万人(次);建成标准化卫生室251个,“双签约”“先诊疗后付费”政策全面落实;农村危改完成5375户,易地移民搬迁2251户;巩固提升农村饮水安全工程339处,“三保障”问题得到解决。全县192个贫困村退出,15208户47449名贫困人口全部脱贫,2020年彻底摘掉了贫困县的帽子,绝对贫困问题得到历史性解决。五年来,我们聚焦供给侧结构性改革,多措并举调结构、促转型,产业质效显著提升。坚持“强龙头、补链条、聚集群”,不断打造“特”“优”农业产业。落实惠农补贴1.24亿元,特色种植扩大到34.4万亩,培育农业龙头企业67个。农机具拥有量达到8560台(件),农机综合作业水平提高到52.3%;在全省率先创建“静乐生活”县域公共品牌,累计认证“三品一标”农产品69个17.3万亩,荣获“省级农产品质量安全县”“中国生态食材示范区”称号;现代农业产业示范区纳入省级开发区管理序列,入园企业达到42家。坚持“工业强县”不动摇,推进5个煤矿企业兼并重组整合和标准化矿井建设,完成洗选煤企业升级改造12家,煤炭年产能达到450万吨;建成弘义、龙源、成阳等风电项目5个,总规模达到60万千瓦。坚持三产融合发展,持续引深“电子商务进农村”示范县创建,“益农信息社”“农村淘宝”“乐村淘”网点遍布所有行政村,电子商务交易额累计达到2.48亿元;积极开展全域旅游示范创建,天柱山景区成功创建4A级,汾河川国家湿地公园验收挂牌,乡村旅游有序推进,累计接待游客300万人次。三次产业结构调整到11.9:37.7:50.4,转型升级成效明显,经济结构日趋合理。五年来,我们统筹城乡一体发展,坚持不懈强基础、补短板,城乡面貌日新月异。编制完成《国土空间总体规划》和11个专题报告,持续完善河西新区建设,新建移民小区、商业小区、棚户区安置点12个,有序推进供热、供水、污水处理、燃气、环卫“五大工程”,城市基础设施更加完善;持续巩固“创卫”成果,“全国园林城市”成功创建,荣膺“全国文明城市”称号,摘取了创建领域的最高荣誉;先后开展“八道四治四建”“两下两进两拆双修一提升”“五治三建一改一提升”②等专项行动,实施农村建筑特色风貌整治36个,创建人居环境整治示范村8个;静静铁路建设完工,西北二环、静兴高速、宁静高速合力推进,着力破解“畅返不畅”难题,建成“四好农村路”869公里、旅游公路14公里,行政村“两通”率达到100%;“智慧城市”启动建设,4G网络实现全覆盖,5G基站建成43个,宜居、宜业、宜游城市基础不断夯实。五年来,我们坚持生态立县不动摇,攻坚克难抓治理、筑屏障,生态环境持续改善。加强大气污染防治,开展扬尘综合治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等专项行动,完成“煤改电”1621户,淘汰改造燃煤锅炉95台,空气质量优良率连续五年排名全省前列,荣获“中国天然氧吧”称号;严格落实“河长制”,完成境内河流划界确权,开展排污口排查整治和“清河行动”,实施汾河沿线村庄污水治理,汾河出境断面水质连续五年达到Ⅱ类水质标准;完成土壤污染治理与修复成效综合评估,全县土壤环境质量总体稳定;有效整改中央环保督查反馈问题和“回头看”交办案件,环境质量持续好转;累计完成造林工程66.76万亩,有序推进山水林田湖草生态修复试点项目,全县林草覆盖率达到22.4%,生态静乐的“绿色名片”更加靓丽。五年来,我们始终坚持人民至上,千方百计办实事、惠民生,社会事业协调发展。加快实施“人人持证、技能社会”工程,职业技能培训8486人;新增幼儿园学位350个,招聘特岗教师及幼儿教师289名,大班额问题彻底消除,城乡义务教育基本均衡顺利通过国家验收;不断完善医疗基础设施,县医院医技楼、新中医院投入使用,维修改造乡镇卫生院(分院)22个。深入实施“振兴中医行动计划”,在全省率先实行中医药门诊报销,医疗救助能力持续增强;实施全民参保计划,居民社会养老保险参保人数逐年上升,城乡低保、特困供养、残疾人补贴全面提标,投入使用日间照料中心42所,“人人享有社会保障”目标基本实现;不断完善乡镇综合文化站,加快推进公共数字文化建设,精心组织各类赛事及展演展示活动,群众文化生活不断丰富,各项民生实事全部兑现。五年来,我们不断激活发展动能,创新举措强服务、优环境,改革步伐持续加快。深化“放管服效”改革,推进“一枚印章管审批”,项目承诺制改革有效实施,联审快批机制不断完善;积极推进“一网通办”“互联网+政务服务”“互联网+监管”,全面实施“多证合一”“证照分离”,营商环境进一步优化;农村集体产权制度改革和土地确权颁证工作全部完成,组建集体经济组织406个,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了基础;分类推动国企改革,“三供一业”③分离移交任务圆满完成;积极推进农村信用社改制化险,成功组建了静乐农商银行;深化医药卫生体制改革,县乡村三级医疗机构实现了“六统一”④;不断推进医保制度改革,异地就医直接结算、医疗救助“一站式”“一单制”政策全面落实。五年来,我们高度重视自身建设,持之以恒改作风、抓落实,行政效能不断提高。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我们坚持党的全面领导,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理代表建议238件、委员提案266件。坚持民主集中制,“三重一大”事项全部由集体讨论决定,全面完成“七五”普法,法治政府建设步伐不断加快。严格落实中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,政府系统党风廉政建设取得明显成效。认真落实“13710”工作制度,建立完善县乡两级互联互通督办平台,累计承办市级任务451件,办结率达到100%。2020年是大考之年。面对艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下准确研判形势,精心谋划部署,果断采取行动,科学应对大考,打赢了“五场战役”,交出了人民满意的答卷。一是众志成城打赢疫情防控总体战。坚持外防输入、内防反弹、人物同防,分层分级精准防控,严格落实“四包一”防控制度,认真核查推送重点人员1.1万人次,及时完成隔离点、核酸检测实验室建设,科学设置核酸检测点27个,实现了零输入、零感染、零扩散的防控目标。鼓励扶贫车间生产口罩、防护服等医用物资,为全县防疫工作提供了有力保障。统筹推进疫情防控与经济社会发展,有序推动复工复产、复商复市、复学复课,主要经济指标增速稳步回升,增速位次稳居全市中上游。二是慎终如始打赢脱贫攻坚歼灭战。聚焦交总账、兑现军令状,深入开展“十项清零”和“百日冲刺”专项行动,扎实推进“十进十销”产销对接,剩余289户646名贫困人口如期全部脱贫,296户边缘户和647户脱贫不稳定户均得到有效巩固提升,圆满交出了“战疫”“战贫”答卷。在国家抽查、普查、市际交叉检查、扶贫资金财政绩效评估中取得了优异成绩,脱贫攻坚取得决定性成就。三是凝心聚力打赢文明创建决胜战。我们坚持创建靠民、创建为民、创建惠民宗旨不动摇,全面开启创建冲刺模式,补充调整指挥部力量,联动实施“七大创建举措”,开展集中攻坚行动,打造新时代文明实践阵地,开展志愿服务活动,完善城市基础设施,升级公共服务功能,顺利通过中央文明办测评,成功入选第六届全国文明城市,走出了深度贫困地区文明创建的逆袭之路。四是奋力攻坚打赢项目建设主动战。坚持“项目为王”理念,完善领导干部包联重点项目制度,滚动推进“七个一批”⑤,扎实开展招商引资。实施各类重点项目32个,总投资92亿元;新增中央投资项目19个、专项债券项目6个,落实投资4.4亿元;签约项目20个,总投资128.3亿元;落地开工了“雷香猪”“中海金”“田园综合体”等一批大项目、好项目,为转型发展增添了新动能。五是矢志不移打赢安全稳定保卫战。严格落实安全生产“543”⑥工作机制,继续深化安全宣传“七进”活动,开展全领域全方位全覆盖隐患排查整治,安全生产形势持续稳定好转。不断提升县域治理体系建设和治理能力现代化水平,“三零”单位创建、扫黑除恶、森林防火、禁毒等各项工作成效显著,被市政府评为“安全生产优秀县”。;各位代表!历程充满艰辛,成就来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省市和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果,是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、政法干警、武警官兵,向各位代表、政协委员、驻静单位、在静投资企业以及关心支持静乐发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县发展不充分不平衡不协调的问题仍然突出。主要是:三次产业结构还不优,高新技术和战略性新兴产业占工业比重还偏低;县域经济发展不够充分,增加收入的有效途径还不多;城乡功能不够完善,产城融合集聚效应还未形成;民生改善仍有欠账,教育、医疗、养老等还需进一步加强;文明城市巩固还有提升空间,打造“六最”营商环境还有差距。我们一定要正视问题、直面矛盾,采取有效措施,坚决把短板补上,把发展的事情办好,决不辜负全县人民的期望和重托! 二、“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县委十四届七次全会建议,县政府编制了《静乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。根据县十五次党代会精神,今后五年县政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“336”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,全面实施“365”发展思路,即:瞄准“太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡”三个定位,走好“农业特色化、工业新型化、旅游全域化、产城融合化、环境生态化、社会文明化”六条路径,实现“产业振兴、生态宜居、文旅康养、开放包容、文明和谐”五大目标,全面推进党的建设新的伟大工程,持续提升发展质量,持续提升城市形象,持续提升民生福祉,确保“十四五”转型出雏型,奋力谱写静乐发展的辉煌篇章。今后五年经济社会发展的主要目标任务是:推动产业振兴,经济发展取得新成效。着眼“十四五”转型出雏形,坚持新发展理念,构建新发展格局,切实转变发展方式,加快优化经济布局和产业转型升级。围绕“六新”项目和“8+6”产业集群⑦,抓好招商引资、项目建设,大力发展现代农业、文旅产业与新兴制造业,全力引进、孵化、培育全产业链项目,促进县域经济现代产业体系出雏形。到2025年,地区生产总值突破60亿元,城乡居民人均收入分别达到4万元、1.5万元。推进生态宜居,生态文明实现新进步。坚持“生态立县”战略不动摇,不断完善生态文明制度体系,持续改善生态环境,到2025年,林草覆盖率达到35%。全面实施碳达峰、碳中和行动,能源资源配置更加合理,单位GDP能耗和重要污染物排放量持续下降。不断完善城乡基础设施,完善城市功能、增添城市内涵、提升城市品质,全县绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式更加完善,“太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡”的目标定位基本实现。发展文旅康养,新兴产业迈出新步伐。整合全县优势资源,加强文化与旅游、康养等产业的深度融合。依托现有景区景点,积极引进文旅企业,推进红色旅游、乡村旅游、研学旅游等特色旅游,倾力打造“康养静乐”“山水静乐”品牌。积极培育产品富有特色、市场充满活力、文化独具韵味的文旅康养产业,构建以河为带、以绿为基,板块交汇、廊带延伸,景村联动、文旅融合的全域旅游格局。加大开放包容,开放能力得到新提升。牢牢把握中央扩大内需实行经济“双循环”战略基点,从需求端发力,从供给侧改革,全面对接太原都市经济圈、京津冀城市群,深度分析产业关联度、找准合作最佳切入点,积极培育关联配套产业,主动承接产业溢出和梯度转移。切实转变观念、更新思路、大胆创新,以开放引领高质量发展。促进文明和谐,社会进步得到新提高。积极践行社会主义核心价值观,巩固提升创文成果,持续引深文明创建,全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,坚定文化自信,增强文化自觉。全面做好普惠性、基础性、兜底性民生事业,健全基本公共服务体系。加强和创新社会治理,努力构建公平法治、幸福和谐、安定有序的文明静乐。围绕实现上述发展目标,《纲要(草案)》提出了一系列重大项目和重要举措,这里对重点任务作简要报告。一是立足特色农业优势,推动现代农业农村优先发展。坚持“农业特色化”,打造特色现代农业产业示范区,大力推进有机旱作农业品牌化、设施农业精品化、畜牧养殖生态化、林果经济规模化、花海基地特色化,推进农业农村高质量发展,繁荣农业生产服务体系,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是创新产业发展路径,助推工业体系转型发展。坚持“工业新型化”,以绿色能源、先进制造业、数字产业、特色农产品加工业“四大板块”为重点,推动传统产业新旧动能转换,大力培育新能源产业,不断提升工业“含金量”“含新量”“含绿量”。三是强化文化康养产业,引领服务行业提质增效。坚持“旅游全域化”,逐步构建以“三山两河”为主、以“静乐八景”为基、以“乡村旅游”为魂的旅游发展格局。以文旅融合为突破,加快信息技术应用,研发旅游产品,规划精品线路,提升服务功能,推动传统服务业上档升级。四是深入践行“两山”理论,推动经济生态双赢。坚持“环境生态化”,统筹山水林田湖草系统治理,大力开展“绿化、彩化、财化”,不断把生态资本变为经济资本,确保森林覆盖率年均增长0.82%;完成国家级森林城市创建,持续改善生态环境,厚植生态底色,提升山水静乐品位。五是推进城乡协同发展,建设产城融合现代化城市。坚持“产城融合化”,构建城乡协同发展格局,推动城乡一体化;做好城市建设与更新,增强城乡宜居性;有序推进农业人口转移,促进人口市民化。六是补齐基础设施短板,助力社会经济振兴发展。以项目为引领,推进重大交通网络建设,加快智慧城市建设;加大美丽乡村建设力度,不断提升水利、能源等设施,着力补齐农村基础设施短板,持续优化城乡发展环境。七是改善公共服务体系,不断增进人民福祉。持续提升城乡基础教育水平和教学质量,完善医疗卫生服务体系,健全居民社会保障体系,提升公共文体服务水平,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。八是持续优化营商环境,集聚高质量发展新动能。不断加强政府效能建设,建设人民满意型政府;优化高质量发展环境,激发县域发展新活力。九是提升社会治理能力,构造共建共治共享格局。加强社会综合治理,持续引深“三零”单位创建,狠抓安全生产工作,健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制,全面破解基层治理难题,切实维护社会安全稳定。各位代表,实现“十四五”规划和二○三五年远景目标,是全县人民的热切期盼,是我们肩负的光荣使命。我们将坚持党的全面领导,统筹处理好抓当前与谋长远、增后劲,抓速度与调结构、促转型,抓经济与保生态、惠民生等重大关系,在新格局中创造新优势,在新征程中展现新作为,把“十四五”规划的美好愿景变成生动实景! 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年,是中国共产党建党100周年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省市和县委全会部署,坚决贯彻落实市委“336”战略布局和县委“365”发展思路,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,全面落实“六稳”“六保”⑧“六新”年度任务,持续提升发展质量,持续提升文明城市品质,持续提升民生福祉,促进经济社会持续健康发展,确保“十四五”转型出雏型、开好局。综合考虑各方面因素,今年全县主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,一般公共预算收入增长5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。要实现上述目标,重点抓好十个方面的工作: (一)优化产业生态,加快转型升级步伐坚定不移贯彻新发展理念,全面优化产业结构,着力构建现代产业体系,为高质量发展提供“硬核”支撑。培强优势产业。继续推进煤炭工业“减优绿”发展,加快煤矿智能化改造和现代化矿井建设步伐,静安煤业开工建设、金能煤业进入联合试运转,推动大远、晋北、天安、汾源优质产能释放,稳定全县煤炭工业适度增长;支持企业加大技改投入,推动洗选行业产业优化升级和规范发展,不断延伸产业链条。聚焦“8+6”产业集群和“六新”项目发展方向,引进培育“专精特新”企业项目,继续抓好光伏、风能、煤层气、生物质能等新能源项目,大力发展陶瓷建材、铝材加工、服装加工等现代制造产业和劳动密集型产业,聚力打造一批具有标志性、引领性、支柱性的产业集群。提升服务产业。以现代生活需求服务为导向,依托交通优势,完善仓储物流园基础设施,推行线上线下新型商业模式,发展智慧物流业。大力发展电子商务,完善县乡村三级物流体系,打通城乡物流双向通道,促进农副产品网上销售。推动传统服务业提质升级,积极发展休闲娱乐、文化创意、特色餐饮、健康养老、家政服务、装修装饰等生活性服务业,打造高品质、多样化的服务业品牌。融合文旅产业。坚持旅游全域化发展,围绕“三山两河”“一城一镇”,打造“一河两岸”经济带。持续提升天柱山景区品质,加快台骀景区、游客中心、影剧院项目建设,规划实施考古遗址公园,逐步形成山水相间、空气清新、生态康养的城市旅游新格局;启动悬钟山4A景区创建,全面推进“三个人家”⑨、乡村旅游示范村、生态小镇、特色小镇等建设,带动发展“庭院经济”“假日经济”“后备箱经济”,不断培育以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游新优势;精心打造风神山旧石器时代遗址、赵王古城、岑山书院以及汾河历史文化、红色革命文化等精品旅游线路,全力塑造“游山西就是读历史”的静乐品牌。 (二)强化创新驱动,积蓄经济发展动能坚持把创新作为引领发展的第一动力,树立以创新求突破的鲜明导向,集聚创新资源,培育创新能力,催生创新成果,不断提升发展质量和效益。强化创新能力建设。牢固树立抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来的理念。以科技创新三年行动计划为抓手,围绕重点产业领域培育创新主体,提升企业技术创新能力,发展科技型中小企业和高新技术企业;推进科技创新平台建设,持续完善双创体系,加强众创空间、科技企业孵化器的规范化管理,增强科技创新的引领力和支撑力。强化企业主体地位。加大科技创新扶持奖励力度,引导企业加大研发投入,推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。引导企业与科研院所开展深度合作,推进与山西大学、山西农大建立“校地共建”平台,推动产、学、研、用融合发展。进行技术攻关,加快科技成果转化,促进重点产业发展,积蓄高质量发展新动能。强化创新人才支撑。产业与人才密不可分,既要以产聚人,更要以人聚产。深化科技创新、人才体制机制改革,推进重点项目攻关“揭榜挂帅”。聚焦培养、引进、评价、流动、激励、服务“六个环节”,不断完善人才“引育用留”制度,兑现落实人才政策,壮大科技特派员队伍,培养选拔好乡土人才,激发人才创新活力,打造一流创新生态。 (三)扩大有效投资,不断夯实发展基础坚持“项目为王”的理念,强化招商引资,增强有效投资的拉动作用,培育提升消费能力,推动县域经济高水平发展。狠抓项目建设。继续完善“七个一批”机制,深入开展项目建设大起底专项行动、观摩项目“回头看”专项行动、“三个一批”专项行动、示范区项目“四比四看”⑩专项行动、行业部门项目建设比学赶超专项行动、重大项目攻坚专项行动,形成大干项目、干大项目、干好项目的浓厚氛围。确保签约项目落地率、开工率达30%以上,上半年新建项目开工率达到75%以上、续建项目复工率达到100%。加大投资拉动。充分发挥精准投资、有效投资的拉动作用,积极争取上级资金,科学安排政府投入,充分调动社会投资,聚焦“六新”“两新一重”⑪等领域,加快基础设施、市政工程、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设,加大5G网络建设力度,县城建成区实现全覆盖,农村地区达到50%。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”,转变招商引资理念,构建全员招商体系,创新招商引资方式,分解量化招商任务,做到“人人头上有指标,个个肩上有担子”;鼓励和支持人大代表、政协委员开展招商活动,瞄准重点地区,开展一对 一、点对点精准招商,引进上下游产业合作伙伴,实现产业链、产业园整体承接。扶持市场主体。坚持“两个毫不动摇”,落实好支持民营经济发展“30条”“23条”措施、国家减税降费和财政补贴相关政策。实施规上工业倍增计划,全年净增规上工业企业3家。强化服务意识,常态化开展帮扶活动,千方百计为个体经营者、中小微企业排忧解难,有力促进市场主体健康稳定发展。;推动消费升级。落实促进消费政策,充分挖掘消费潜能。提振传统消费,促进家电、家具、家装更新,推动新一轮汽车下乡;拓展城乡消费,完善社区商业布局和网点建设,发展网络货运、新零售、宅经济等业态;培育新型消费,支持发展美食经济、夜间经济、网红经济,加快发展数字消费、绿色消费、智慧消费、健康消费新热点;合理增加公共消费,加快服务消费提质升级,让消费留在当地,让县城聚集人气、凝聚财气。 (四)深化改革开放,持续增强动力活力聚焦重点领域,以改革促发展,以开放促提升,不断激发高质量高速度发展动能。深化能源革命综合改革。实施新能源全产业链计划,优化能源结构,拓展产业链条,推动煤炭消费减量等量替代。完善战略性新兴产业电价机制,实施三峡新能源光伏项目和龙源娑婆风电场扩容项目,力争天然气阀室和门站项目开工建设并投产运营。加大煤层气开发利用,推动非常规天然气增储上产。深化示范区改革。引深“三化三制”⑫改革,探索“二次改革”,开展“标准地”改革,推进分级赋权,全面释放改革活力;加快洞子头核心区附属设施、标准化厂房建设,努力构筑示范区高质量发展平台;认真开展“四比四看”活动,畅通要素保障,全过程全方位服务,招引更多企业入驻、更多项目落户,不断打造发展高地、投资洼地。深化国资国企改革。紧抓改革的窗口期和机遇期,坚持“九个一批”⑬,按照“一企一策”原则,积极稳妥深化混合所有制改革,健全市场化经营机制,抓好饮食服务公司等6户企业公司制改制,推进五金交电化工公司等6户国有企业依法破产出清,完成“僵尸企业”处置收尾工作。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求,推进财政支出标准化,提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实隐性债务化解措施,推进预算管理一体化改革,健全财政监督机制,坚决遏制增量,妥善化解存量。全力优化金融生态环境,严厉打击恶意逃废债和非法集资行为,维护县域金融稳定。打造“六最”营商环境。实施优化营商环境三年行动计划,推进“互联网+政务服务”,提高行政审批效率,提升县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平。完善“双随机、一公开”,创新和加强事中事后监管,提升规范化执法能力,严查破坏营商环境的违纪违法行为,构筑“全省一流、忻州领先”的发展环境。 (五)抓好三农工作,全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展,持续巩固拓展脱贫成果,有效有序衔接乡村振兴,加快农业农村现代化建设,促进农业强、农村美、农民富。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进工作体系平稳转型,充分做好脱贫攻坚后评估准备工作。支持脱贫产业发展壮大,管好用好扶贫项目资产,持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益。强化易地搬迁后续扶持,兜底保障基本生活,稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式,办好扶贫车间,规范管理公益性岗位,就近就地解决就业问题。按照“二十字”方针,全面开启乡村振兴新征程。提高农业发展质效。实施最严格的耕地保护制度,坚决遏制“非农化”,防止“非粮化”,建设高标准农田1万亩。坚持绿色兴农、特色兴农、质量兴农,发展有机旱作农业和小杂粮产业,抓好藜麦全产业链开发,确保粮食安全和重要农产品稳定供给。推进“中国好粮油”项目,强化农产品质量安全监管,提高农业产出效益。扩大标准化生猪养殖,建设孵化育雏基地,加快仓储保鲜冷链设施建设,发展农副产品精深加工,实现农业外延增值,稳定推进第一产业高质量发展。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划,认真落实农村自建房管理“四办法一标准”⑭,加强规划管理,明确工作职责,规范审批流程,扎实有序推动农村自建房管理工作。加强农村基础设施建设,完成卫生厕所改造4000户,扩大农村生活垃圾收运覆盖面,推进生活污水处理项目。持续开展美丽乡村建设,引深文明村镇、文明家庭等创建,推动移风易俗,让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。深化农业农村改革。不断完善农村基本经营制度,开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点,稳妥推进农村宅基地管理改革。完善农村承包地“三权分置”⑮制度,规范农村“三资”管理,推进农村基层组织政经分离,扶持培育新型经营主体,新增一批农民合作社、家庭农场和专业大户。深化农技农经农机“三支队伍”改革和供销社改革,不断释放农村农业发展活力。 (六)统筹城乡发展,加快推动产城融合坚持以产城融合、城乡联动为导向,不断完善城市功能,以城市发展承载产业空间,以产业驱动城市发展。强化规划引领。注重规划先行,抓好国土空间总规、控规及专项规划编制,科学编制土地供应计划,不断优化城镇功能空间布局。完善河西新城区、改造老城区、集中打造示范区,不断扩大城市规模,通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施,引导人口向县城集聚,逐步形成老城区、新城区、示范区空间平衡、有机衔接、产城融合、功能互补的新型城乡格局。提升城市品质。实施环境整治工程,深化“两下两进两拆双修一提升”专项整治,推进环卫市场化运营,全面提升城市卫生环境。实施风格塑造工程,优化城市设计,美化城市形象,建设汾河生态景观带,提升“三山两河”的生态品质,打造精彩城区。实施路网畅通工程,启动静汾西路南延北拓工程,建设康乐巷、西坡崖通村路等,跟进国道G337过境改线项目,推进公共交通城乡一体化运行。实施老旧小区改造工程,完善配套基础设施和公共服务设施,进行建筑节能改造,提升老旧小区7个。实施智慧城市建设工程,推进数字政府、数字经济、数字社会建设,完成县级数据城管平台建设,推动城市管理智能化。实施文明城市提升工程,常态化巩固提升全国文明城市创建成果,深化拓展新时代文明实践中心阵地建设,切实提高居民幸福指数。加强精细管理。抓住“关键小事”,推进城市管理向背街小巷延伸、向“细枝末节”聚焦,用精细化、精准化管理提升城市“温度”。大力开展交通秩序整治,加强停车场地设施建设管理,严厉整治车辆乱停乱放、违章驾驶等行为。规范管理餐饮、酒店、商店、快递业、窗口单位等服务行业,提升行业整体服务水平,展现文明城市的外在形象和内在品质。 (七)推动绿色发展,打造优质生态环境深入践行“两山”理论,走生态优先、绿色发展之路,在发展中保护、在保护中发展,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大。狠抓林草生态工程。推进汾河流域生态治理,确保6月底完成汾河上游山水林田湖草试点项目。落实“林长制”,持续推进国土绿化,实施荒山造林6.3万亩、未成林管护补植15万亩、林地提档升级2万亩。启动国家森林城市创建,建设森林公园300公顷、生态廊道40公里,确保森林覆盖率增长0.57%以上。健全“河长制”,加大对汾河、碾河等重点流域生态环境治理,开工建设杜家沟水库,推进林地、绿地、湿地、自然保护地同建同保。巩固污染防治成果。继续淘汰国三及以下营运类柴油货车,加强扬尘治理和重型柴油货车管控,推进清洁取暖改造,力争城区空气质量更加优良;强化饮用水源保护和地下水污染防治,加强工业废水治理和入河排污口检查,持续开展“清河”行动,确保国考断面水质稳定达标;规范处理医疗废弃物,推进农村垃圾、畜禽粪污系统治理,减少农村面源污染,守住一方“净土”。推动绿色低碳发展。加快建立“三线一单”⑯环境管控体系,严查严惩环境违法行为。开展矿山资源领域综合治理,切实提升矿产资源开发利用水平。严守生态红线,积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业,抓好总量减排工作,引导企业节能降耗减排。统筹推进“五水综改”⑰,提高用水效能,确保全县万元GDP用水量持续下降。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式,7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。 (八)优先民生事业,提高人民生活品质谋民生之利,解群众之忧,是政府职责的根本所在。要加快实施一批重点民生实事项目,着力解决群众“急难需盼”问题,不断满足人民群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。加快推进静乐一中、河西实验学校建设,调整优化县域内中小学及幼儿园布局,加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚,推动普通高中多样化特色化发展,深化职业教育改革,推进教育优质均衡发展。继续深化“县管校聘”改革,实施“名师工程”,不断建强师资队伍。规范校外培训机构,落实好减负清单工作,优化教育外部环境,整体构建良好教育发展生态。持续稳定保障就业。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,增加培训内容,创新培训形式,强化“静乐裁缝”、小杂粮面点师、家政服务等培训,提高考证持证覆盖面,完成培训11700人、考证持证8300人次。加大就业帮扶,统筹做好农村劳动力就近就地就业,多渠道扩大劳务输出,促进农村劳动力转移。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业,推动各项工资支付保障制度全覆盖,确保零就业家庭动态清零。推进卫生健康事业。坚持三医联动,深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革。加快中医院医技住院楼、妇幼保健妇产医院、乡镇卫生院改扩建项目,推进县医院感染病科、河西区分院建设。健全疾病预防控制联动工作机制,加快补齐应对公共卫生事件的短板弱项,加强食品药品全链条监管。深入开展爱国卫生运动,全面提升全民健康水平。繁荣发展文体事业。深入实施公民道德建设工程,扎实开展建党100周年群众性主题宣传活动。引深公共文化服务示范县创建,实施“群众文化惠民工程”,扩大群众文化服务队伍,开展文化进万家活动。开展全民健身运动,组织和承办好各类文体赛事。加大非遗传承和文物保护利用力度,抓实历史文物保护监督检查反馈问题整改,促进文化产业发展。积极发展养老事业。推进丰润、杜家村中心敬老院建设,完善鹅城敬老院,加快启用社会福利中心,规范管理日间照料中心。推进养老保险制度改革,逐步形成以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的发展体系。发展康养产业,推进神峪沟休闲康养和五家庄文化康养项目,打造“宜居静乐、康养静乐”的养老服务品牌。加大社会保障力度。推进全民参保计划,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,完善养老、工伤、失业保险机制。实施城乡居民补充养老保险制度,抓好特殊群体关爱服务体系建设,保障妇女儿童合法权益,重视和解决老年人“网上办事难”问题,落实好残疾人两项补贴。加强退役军人服务,启动荣军休养院建设。深化殡葬综合改革,推进殡仪馆建设。认真办好省政府11件民生实事。 (九)狠抓安全生产,着力维护社会稳定统筹发展和安全,把安全稳定贯穿发展各领域和全过程,坚守安全稳定底线,防范化解各类风险隐患,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。抓好常态化疫情防控。坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制,严格入境人员、中高风险地区来静人员闭环管理和进口冷链食品监管。抓好社区、农村、学校、市场等重点区域、重点单位、重点场所防控。完善公共卫生应急机制,加强物资、检测、隔离等应急保障能力建设。加大疫苗管理和接种工作,落实一线医护人员和防疫工作者保障措施,不断巩固疫情防控成果。提高应急管理能力。按照“村前沿、乡联动、县保障”工作要求,持续提升县乡村三级应急救援体系,加强应急救援队伍建设,强化应急物资配备,不断增强森林草原防灭火、地质灾害防治等应急处置和保障能力。健全完善应急预案、应急演练制度,形成种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的应急预案体系,切实提高应急处置能力和水平。扎实抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”⑱规定,全面落实安全生产“543”工作机制,深入开展安全生产专项整治三年行动,加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、景区景点、食品药品、特种设备、地质灾害、消防等重点领域安全监管。严格安全生产年度目标考核,抓实安全宣传“七进”活动,坚决遏制较大以上事故,维护好广大人民群众生命财产安全。维护社会和谐稳定。深化“三零”单位创建,加强基层队伍建设和基层力量配置,全面提升基层治理效能。加快矛盾纠纷多元化解体系建设,强化执行“一季一案”“控新治旧”,推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。加强社会治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶,打好新一轮禁毒人民战争,精准预防网络电信诈骗、非法集资,依法打击暴恐、黑恶、黄赌、食药环、枪爆危等各类违法犯罪,切实维护社会和谐稳定。 (十)完善治理体系,加强政府自身建设进入新发展阶段,政府自身建设面临着新的更高要求,我们将把政府治理体系和治理能力现代化建设摆在突出位置,驰而不息转作风、优服务、提效能,努力开创政府工作新局面。坚定政治方向。扎实开展党史学习教育,充分汲取中国共产党100年的宝贵经验,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,确保县委各项决策部署落到实处。强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想,恪守人民情怀,真诚为民服务,结合党史教育,开展“我为群众办实事”实践活动,在强化民生保障上出实招、在优化公共服务上下实功、在促进群众增收致富上求实效,使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持依法行政。开展法治政府创建,严格执行县人大及其常委会的决议决定,认真办理代表建议、委员提案。积极开展“八五”普法,全面实行权责清单和政府法律顾问制度,落实重大民生决策依法听证,深化综合执法体制改革,不断提升政务公开标准化水平,推动法治政府建设迈上新高度。加强廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”、惩治腐败,重点整治形式主义、官僚主义突出问题。坚决扛牢党风廉政建设主体责任,完善廉政风险防控机制,推进审计监督全覆盖,进一步扎紧制度篱笆,营造清廉干事良好氛围。提高工作效能。强化“13710”“四不两直”“点办理、批处理”等方式手段,严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制,确保各项工作部署落实见效。抓好GDP增长的“五个清单”⑲,筑牢补考进位、奋勇争先的基础。用好正向激励和容错纠错机制,真正激发干部群众的活力和激情,为静乐高质量转型发展勇于担当、奋力作为。各位代表!起航新时代、以实干笃定前行,奋斗新征程、以实绩回报信任。让我们在县委的坚强领导下,乘势而上、接续奋斗,共同续写新时代静乐高质量发展新篇章,以优异成绩向建党100周年献礼!

    2025-07-08

  • 【青云谱区招商】2021年青云谱区政府工作报告

    2021年1月20日在青云谱区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长; 吴江辉各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位区政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”期间政府工作回顾过去的五年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的决策部署,多措并举促转型,建管并重美城市,持之以恒保民生,圆满完成了“十三五”规划和区十六届人大历次会议确定的目标任务,高质量发展的步伐更加坚定,“人文生态慧圃、都市产业新城”的蓝图正逐步变为美好现实。人文旅游亮点纷呈。八大山人梅湖·象湖文化旅游区建设纳入全市十大文化重点工程,4A景区创建有条不紊,八大山人文化论坛、艺术节、书画展系列活动精彩呈现,南昌印钞厂特色旅游彰显工业底蕴,“青云谱镇灯彩之乡”成功入选“中国民间文化艺术之乡”,山水人文青云画卷徐徐展开。生态文明增绿添彩。空气质量优良率达93.1%,较2015年提高21.6%;绿化覆盖率达38.9%,人均公园绿地面积达9.5平方米,“两湖三河”水系得到良好保护,盎然绿意与蓝天碧水浑然一体。慧圃生活逐步实现。以“赣服通”“赣政通”为依托的“互联网+政务服务”,以社会治理综合指挥中心为核心的智慧城管、智慧平安小区、“互联网+智能垃圾分类”逐步走进群众生活。都市品质渐次蝶变。十字街棚改助推中心城区最大商业综合体王府井拔地而起,开业当天客流量达32万人次,千年十字街繁华再现;老旧社区改造惠及1.7万户群众,60年老洪都化茧成蝶,城市提质与老城复兴实现双赢。产业布局雏形初显。三次产业比重由“十二五”期末的0:71.3:28.7预计调整为2020年的0:68.5:31.5,“3+5+X”产业体系逐步成型,实现发展质量与效益同步提升,2019年荣获南昌市服务业发展贡献奖。新城建设如火如荼。以洪都新城建设为主阵地,辐射带动全区路网建设、功能配套、产业转型等有序推进。2019年,我区因老工业基地调整改造成效突出、真抓实干成效明显,荣获国务院办公厅通报表彰,是全国唯一获此殊荣的城区,产城融合的新城呼之欲出、蓄势待发。五年来,经济运行取得的成绩鼓舞人心。主要经济指标保持高质量增长,实现“总体平稳、稳中有进、进中趋优”。预计地区生产总值由2015年的265.14亿元提高到380亿元左右;财政总收入由2015年的40.75亿元提高到42.91亿元;地方一般公共预算收入由2015年的10.28亿元提高到10.64亿元;预计社会消费品零售总额年均增长9.6%左右;预计规上工业增加值年均增长6.7%左右;预计固定资产投资年均增长11%左右;预计实际利用内资由2015年的32.53亿元提高到83.67亿元左右;预计实际利用外资由2015年的1.49亿美元提高到3.67亿美元左右。五年来,转型升级实现的突破振奋人心。围绕“3+5+X”产业发展体系,大力发展商贸服务、文化旅游、军民融合、检测检验、现代物流、智慧信息等现代服务产业,推动工业依赖向现代服务业驱动转变,传统工业向现代都市工业转型。五年累计签约项目105个,九州通现代医药物流中心、中国技术交易所军民融合中心、江南云港·物流总部产业园等重点项目落地投产,海凭国际等重点项目取得重大进展。因打造现代产业体系成效明显,荣获全省第二批“实施工业强省战略、培育壮大重点产业领域及时奖励”集体先进奖;2018-2019年连续两年荣获“全省工业高质量发展先进县区”荣誉称号。五年来,改革开放交出的答卷激励人心。稳妥完成党政机关机构改革,稳步推进事业单位改革,深化“放管服”、国资国企、农村集体产权制度等重点领域和关键环节改革。持续推进“只跑一次”“一次不跑”改革,公布政务服务事项目录清单385项,大幅减少审批环节和时间;深化延时错时预约服务改革,社保局、医保局窗口实行“365天不打烊”服务。全面完成12个行政村的农村集体产权制度改革工作。多措并举扩大对外开放,大力推广国际贸易单一窗口,对投保短期出口信用保险的中小微企业和拓展国际市场的企业给予补助,不断提高贸易自由化便利化水平。五年来,创新服务积蓄的力量凝聚人心。全面实施创新驱动发展战略,发放创业担保贷款3.06亿元,获得科技企业扶持资金8000余万元。成立全省首支双创基金,规模达1.5亿元,并成功投资中德生物、普瑞丰生态科技等6家优质科技型企业。打造“阳光驿道”营商品牌,为企业提供贴心服务。加大“财园信贷通”支持力度,为106家企业发放贷款11.71亿元。开展企业上市“映山红行动”,省、市重点上市后备企业库入库企业6家,在江西联合股权交易中心挂牌及展示企业85家。圆满完成第四次全国经济普查工作,与第三次普查结果相比,2018年末二三产从业人员增长216.62%,为科学制定“十四五”规划提供有力的数据支撑。获评“国家知识产权强县工程试点县(区)”。五年来,城市面貌发生的变化深得人心。深入实施“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、城市功能和品质提升三年行动,以及城市建管十大提升行动,城市面貌实现有机更新。在省内率先启动“互联网+智能垃圾分类”试点,探索推行垃圾分类市场化运作模式。按照“和谐拆、精细建、自主管”思路,启动三轮共计5.4万户老旧小区提升改造工程,已完成1.7万户改造。推进洪都新城路网建设,新建和提升改造道路19条,打通断头路3条。新建公共停车场34个,新增停车泊位8439个。新建公厕35座,升级改造公厕61座。完成征迁总面积约144万平方米,完成历年征迁扫尾面积约30万平方米,清出可出让土地约536亩。完成安置房建设项目14个,总建筑面积约378万平方米,总安置户数22433户。坚决打好污染防治攻坚战,PM10年均浓度总体下降27.1%,PM2.5年均浓度总体下降35.6%,48件中央、省环保督察信访件已全部解决。五年来,民生事业收获的实效温暖人心。坚持以人民为中心,推动社会事业全面进步,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。在全省率先开展政府民生实事项目代表票决制试点工作,每年度项目计划均圆满完成。累计城镇新增就业人数4.26万人,累计发放城市低保金8902万元;基本医疗保险参保人数实现快速增长。建成“1+5+X”社区邻里中心22个,社区服务功能不断优化。设立退役军人服务中心(站)95个,退役军人服务保障水平有效提升。完成朱桥派出所、洪新派出所等9个派出所改建新建工作,达到公安部一级派出所标准。稳步推进医联体建设,优质医疗资源不断下沉。有序推进总投资近5亿元的教育类重大重点项目10个,全面完成学前教育三项指标任务,体育特色教育斩获多项“全国冠军”,教育事业蒸蒸日上。扎实推进“雪亮工程”,新增“天网”探头4018个,建成智慧平安小区45个。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,摧毁黑恶团伙5个。持续推进重点行业领域安全整治工作,生产经营领域未发生较大以上安全生产事故。强力推进防范和处置非法集资工作,新增案件参与集资人数同比下降87.73%。深入推进疑难突出信访问题专项治理等行动,一批久拖不决的信访问题逐步化解。我区荣获“国家级慢性病综合防控示范区”。京山街道社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”,并成为全省唯一获中国社区卫生协会授牌的国家级培训基地。 二、2020年主要工作回顾过去的一年,是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年,面对新冠肺炎疫情的不利影响和支柱产业退出的严峻形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统领经济社会发展全局,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持一手抓疫情防控不放松,一手抓经济发展不动摇,全区各项事业保持高质量发展的良好势头。一年来,我们主要抓好了以下工作: (一)以三大战役为核心任务,全力以赴稳定发展大局打好疫情防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,迅速构筑联防联控、群防群控的严密防线,严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求。全区累计报告确诊病例14例,交出了确诊病人“零病亡”、医务人员“零感染”的优异答卷。疫情期间,从专项资金兑现、社保费用返还、国有资产减免房租等方面对企业给予扶持,全力稳定市场信心,充分发挥“财园信贷通”作用,落实复工复产企业财政金融扶持政策,为61家企业发放贷款超2.9亿元;落实社会保险“减、免、缓、返”等政策,为740家中小微企业减免各类社会保险费1250万元,发放稳岗返还补贴33万元;落实承租国有资产类经营用房企业房租减免政策,为360户承租户减免租金近581万元;举办政银企专场对接活动,各金融机构为全区700余家企业授信超22.2亿元。打好经济发展复苏战。统筹抓好疫情防控和经济发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,迅速出台“稳增长20条”等一系列复工复产帮扶方案,“四上”企业复工复产率排名全市前列。各项经济指标呈回升趋势,部分指标的负增长态势逐步收窄,地区生产总值预计完成380亿元左右,同比增长4%;财政总收入完成42.91亿元,同比下降11.9%;地方一般公共预算收入完成10.64亿元,同比下降3.1%;社会消费品零售总额预计同比增长1%;规上工业增加值预计同比增长3.5%;固定资产投资预计同比增长8%;实际利用内资预计完成83.67亿元,同比增长20.75%;实际利用外资预计完成3.67亿美元,同比增长21.52%;出口总额预计完成4.35亿美元。打好防汛减灾主动战。严格落实24小时防汛值班、易涝点值守、实时汛情调度、实地巡查等制度,对道路积水点定人定岗、重点盯防、严密监控;迅速成立6组防涝突击队,配备强排、疏浚、抢修等设备,及时对暴雨损坏的市政设施进行抢修,城区内涝现象得到有效控制。汛期共出动突击队员约5410人次、疏浚车约370台次、抽水机约270台次,先后完成冶建小区夜间强排除险、南昌十六中积水强排等急难险重任务,最大限度保障人民生命财产安全。 (二)以转型升级为主攻方向,不遗余力推动经济增长多元产业繁荣发展。全力推进产业高质量发展十大提升行动,深入实施产业链链长制,初步建立物联网等9个产业链链长制,“3+5+X”产业发展格局不断完善。都市工业业态升级,中国技术交易所军民融合中心已入库项目1000余项,并获2020年大南昌都市圈重大平台建设专项投资补助300万元;江西九州通药业有限公司二期工业检测大楼项目获老工业区振兴发展专项投资补助860万元。现代服务业多点开花,依托王府井商圈开办十字街夜市,日均客流量达5万以上,成为全市网红打卡地;举办复工复产以来全省首场线下“汽车消费节”,共售车1657台,销售额达2.15亿元;大力发展流量经济,联合拼多多开展“南昌优品”青云谱区直播专场活动,吸引超15万网友在线观看;华宏汽车等5家企业获评“2020-2021年度江西省电子商务示范企业”。文旅产业绽放光彩,稳步推进八大山人梅湖景区创建国家4A级旅游景区和提质升级工作;大力推进梅湖湾文旅项目、尚书阁精品图书馆等建设,优化景区功能空间布局。八大山人纪念馆荣登国家一级博物馆榜列;洪都机械厂旧址入选第四批国家工业遗产名单;城南龙灯被评为省级非物质文化遗产代表性项目优秀实践案例。招商引资成果喜人。在招商中心代理的基础上,不断加大基金招商力度,壮大产业基金池,基金数量增加至3支,规模增加至4亿元,引入、投资、孵化众多优质项目,已成功引进峰范科技等多家创新企业。疫情期间,积极开展“不见面”云招商活动,成功签约中辉大仓供应链管理平台项目、象湖东岸五星级酒店及商业配套开发项目。组织召开“2020年‘高质量转型升级’项目集中签约活动”,签约九益车检测等26个项目,总金额达105亿元。项目建设提速增效。全力开展“项目建设提速年”行动,2020年,全区列入市重大重点项目共计21个,其中市级重点推进项目2个,总投资约254亿元,投资完成率100%;总投资约549亿元的63个全区重点项目(含省市重大重点项目)已经完工或投产7个,53个项目正在建设中。举办“战疫情,稳增长”重大重点项目集中开工仪式,涉及12个项目,总投资约107亿元。创新动能不断积蓄。大力培育高新技术企业,全区高新技术企业数量近90家,科技型中小企业数量达99家。充分发挥科技支撑引领作用,兑现全区科技型企业补助资金233万元,获得上级科技扶持资金近2500万元。不断吸引优秀创新人才来昌就业,兑现人才政策“一网通办”,发放青年人才生活补贴216.6万元。进一步做大做强区级投融资平台,整合成立青云谱区国投集团,运营资本超70亿元。我区获评第三批省级创新型县(市、区)建设试点单位和第一批市级创新型县(区)建设试点单位。营商环境持续优化。区行政审批局正式揭牌,并持续推进“一次不跑”和“只跑一次”政务服务改革,涉及16个部门385项清单,共办理560655件事项;项目审批流程不断精简,立项环节审批时间缩减15个工作日,并实现网上备案“一次不跑”。政务服务“好差评”系统全面上线,“赣服通”青云谱分厅升级至3.0版本;全市首个市民服务中心大楼项目全面建成;全区新增开业企业3604户,新增注册资本319.75亿元。新经济产业集聚区获评全省“第一届十佳优化营商环境工业园区”称号。 (三)以统筹建管为主要抓手,内外兼修提升城市形象城市建设快速实施。以城市建管十大提升行动为抓手,建机制、补短板、强弱项,投资9.16亿元,推进92个项目,已完工88个。完成洪溪竹园等12个邮票绿地建设。新建王府井等8个停车场,增设1874个公共停车泊位,有效缓解城区停车难问题。升级改造32条主次干道、背街小巷,全区交通拥堵指数同比下降12.7%。高品质推进14个老旧小区改造,涉及约1.5万户群众;在拆违过程中创新五“心”工作法,京山街道麻纺小区实现“零补偿、零阻工、零上访”的好成效。城市管理精心精细。全力提升城市功能与品质,不断提高城市管理水平。投入430余万元设置垃圾分类设施,实现全区227个居民小区、165家公共机构全覆盖,居民生活垃圾分类减量率达28%以上。完成康泽园垃圾站和玉带河垃圾站提升改造工程。投入763万元,新建21座公厕,全力打造“10分钟如厕圈”。实施农贸市场综合整治百日攻坚行动,打造以南深农市场为代表的大型市场管理样板,建立长效管理机制。投入300余万元,集中开展建筑屋顶专项整治和高架沿线环境精细整治,打造美丽空中风景。环境保护措施有力。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战,生态空间得到有效保护。开展大气污染防治“百日攻坚行动”,投入约664万元,在全市率先安装32台高密度空气质量微型监测设备,构建大气污染精细化智能监管系统,提高监管靶向性,促进监管方式由粗放型向全过程精细化管理转变。切实履行“河长制”工作职责,共设地表水监测点位9个。投资约2000万元,实施玉带河南支上游周边污水截污工程,水质得到有效改善。 (四)以民生普惠为矢志追求,尽心竭力增进群众福祉保障机制不断完善。大力落实医保惠民政策,城乡居民医保门诊统筹签约率达96%。累计发放低保金约1567万元;发放创业担保贷款7627万元,灵活就业困难人员、企业社保补贴237.15万元,困难高校毕业生一次性求职补贴93.1万元。举办14场“才聚青云”系列线上线下招聘会,提供就业岗位近8200个;推行职业技能提升行动,共开展卫生防疫等培训159期,补贴资金1266.78万元。全面铺开“救急难”工作,累计发放临时救助困难群众备用金190余万元;加大“七彩虹”帮扶特困群众力度,开展各类帮扶服务500余次。我区获评全国社会救助改革创新试点单位;医保“订单式”服务新模式获评全国医保精细化管理服务典型案例优秀奖。社会事业不断进步。承办的5项市人大票决民生实事工程和9项区人大票决民生实事工程已全部完成。投入4500余万元,全面建成18个“1+5+X”社区邻里中心。投资1800余万元,稳步推进居家养老站点建设;盘活11个村内闲置场所建立颐养之家。南菁学校建成并投入使用,万溪王华霖小学等9所学校提升改造工程全面完工;区少儿活动中心正式对外运营;14所配套幼儿园无偿移交。总投资约5亿元的南昌市第五医院广州路新院区正式开诊;区疾控中心PCR实验室标准化建设顺利完成,现已具备独立开展新冠病毒检测能力。国有企业退休人员社会化管理工作有序推进,与75家国有企业完成签约,涉及退休人员2万余人,成功打造“国企退休人员社会化治理改革江西样板南昌经验”。第七次全国人口普查各项工作取得阶段性成果。完成朱桥花园等3个安置小区分配工作,共涉及3050户。青云谱区小桔灯社创中心被评为“全国百强社工机构”。和谐局面不断巩固。大力开展根治拖欠农民工工资工作,主动化解欠薪矛盾纠纷86起,为2735名劳动者追回工资3884万元,实现“零”群体讨薪、“零”重大信访、“零”重大积案目标。持续推进市域社会治理现代化示范城市创建工作,不断深化“法治青云谱”建设。健全完善“五位一体”治安巡逻防控体系,全力推动“四大中心”建设;深入开展打击治理电信网络诈骗“扫楼、端窝、清网”行动、“断卡”行动以及“2020赣鄱百日缉毒”行动,综合成绩位居省市前列。牢固树立安全发展理念,全区信访稳定、安全生产和消防安全形势总体平稳。人民武装建设全面提升,征兵工作“五率”考评排名全省第一,连续第九次被评为全省“双拥模范区”。新经济产业集聚区因在构建和谐劳动关系、防范化解社会矛盾风险等方面工作成效显著,获得省政府第五批及时奖励和通报表扬。 (五)以转变作风为正确导向,驰而不息强化自身建设牢固树立政府过“紧日子”的思想,坚决保障群众过“好日子”,2020年,政府一般性经费支出压减10.7%,财政资金使用绩效进一步提高;全区民生支出19.6亿元,占地方一般公共预算支出的73.1%。深入开展“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论活动,不断推动“五型”政府建设,着力推进政府治理体系和治理能力现代化。加强机关效能建设和政务督查,文件和会议数量进一步精简;大力推广“赣政通”应用,线上办文、办会、办事成为常态,政府运转效率有效提升。主动接受人大工作监督、法律监督,政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表建议75件、政协委员提案94件,办复率和满意率均达100%。畅通政府与群众互动渠道,“问政江西”平台办结群众诉求143件,办结率100%;共受理12345政府服务热线群众有效诉求19323件;公开政务信息18613条。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,政府系统作风效能和清廉形象进一步提升。青云谱镇荣获省级“五型”政府建设示范乡(镇、街道)称号。与此同时,人民防空、民族宗教、外侨外事、对台事务、档案史志、统计审计、机关事务、防灾减灾、爱国卫生、机要保密、老龄、妇女、青少年、科普、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等工作均为全区经济社会发展做出了积极贡献。各位代表,“十三五”时期我们走过了一段不平凡的路,既有困难、问题和挫折,也有转机、信心和希望,成绩的取得实属来之不易,这是区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界大力支持、鼎力相助的结果,是全区上下同心同德、担当实干的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线上的全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志,向所有关注、关心、参与青云谱建设和发展的朋友们,致以衷心的感谢!尤其是,向一年来奋战在疫情防控一线的医护工作者、社区和基层干部、公安干警、志愿者们,向主动投身疫情防控斗争的全区人民群众,致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对照高质量发展要求和群众日益增长的美好生活需要,奋进中的青云谱还有不少差距和短板,主要表现在:新兴产业仍处在培育期,新动能对经济的支撑作用还不稳固,建成现代产业体系尚需时日;财政增收任务艰巨,收支平衡压力较大;城市功能设施还不完善,路网不够畅通,老旧小区改造攻坚任务仍然繁重;公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决,大型商业综合体、学校、公园等布局不完善,还远远不能满足群众需求,等等。对此,我们一定要坚定意志、不忘初心、迎难而上,用务实高效的举措,积极稳妥加以解决,努力让人民群众感受到更多实实在在的变化。 三、“十四五”发展的总体思路和工作重点“十四五”时期,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量跨越式发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”新要求,统筹发展和安全,加快推进老工业区转型升级,着力建设现代化经济体系,积极融入构建“双循环”新发展格局,加快推进治理体系和治理能力现代化,全面推进产业、人文、生态、生活深度融合,实现经济行稳致远,社会安定和谐,确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步,在共绘新时代江西改革发展新画卷中开创新局面。发展目标是:围绕“人文生态慧圃、都市产业新城”的战略定位,立足“十四五”发展趋势,努力打造全国老工业转型示范区、全省军民融合样板区、全市产城融合发展极和独具风韵的生态文化旅游休闲新高地。主要预期目标是:到2025年,全区地区生产总值年均增速达到7.5%;地方一般公共预算收入年均增速达到5%;固定资产投资年均增速达到8.5%;社会消费品零售总额年均增速达到7%;现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,第三产业占比达到55%;文化旅游产业增加值占地区生产总值比重力争达到3%。具体来说,就是要实现: (一)经济发展韧劲更强,产业转型汇聚新动能坚持把创新作为引领发展的第一动力,以产业链引导创新链,以创新链支撑产业链,促进创新链与产业链双向融合。围绕“3+5+X”产业体系,大力实施数字经济“一号工程”,推进产业数字化,推动数字经济与实体经济深度融合,依托“互联网+”对资源和信息要素的聚集效应,推动现代服务业主导地位更加巩固,战略性科技型新兴产业持续壮大。坚持解放思想,不断深化改革开放,根据中央和省市部署安排,统筹推进行政审批制度、农村集体产权制度、财税管理制度、投融资体制等各项改革,拓展招商手段,拓宽融资渠道,创优营商环境,最大限度激发市场潜能。全力推动我区产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由要素驱动型向创新驱动型跃升。 (二)城市建设内涵更优,功能空间形成新格局坚持协调发展理念,推动“一核、一带、三区”融合发展的城市空间格局全面成型。依托洪都新城和即将完成搬迁的江铃片区腾退出的巨大发展空间,带动全区旧城改造、城市更新、产业转型,有序推进中心城区功能品质提升。以八大山人梅湖景区为核心,推动工业旅游、生态旅游、文创旅游等文旅产业链成型,策应形成“南有八大山人”的文化发展新格局。 (三)人居环境质量更好,生态文明开启新篇章坚持绿色发展理念,深入实施可持续发展战略,积极推行循环经济、低碳经济等绿色发展模式。继续开展污染防治行动,推动高消耗、高污染产业全面退出,促使PM2.5年均浓度持续下降,重要河湖水生态系统逐步恢复。推动城市生活污水处理率、生活垃圾分类处理能力、绿化覆盖率等不断提升,市民素质和城市文明程度显著提高,全力建成宜居宜游宜业的生态青云谱。 (四)群众幸福指数更高,美好生活展现新图景坚持以人民为中心的思想,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,推进市域社会治理能力现代化,推动发展成果全民共享。积极推动智慧城市建设,加快推动“城市大脑”运行,深入实施智慧政务、智慧城管、智慧交通等工程,打造信息化与城市化高度融合的智慧互联都市生活。坚持保基本、兜底线,持续加大财政对民生的投入,探索推行教育、医疗、养老等民生领域PPP合作模式。坚持每年办好民生实事,持续完善社会保障体系,创造更多公平就业机会,加快完善基础设施建设,让群众工作生活更加便利、安心、幸福。 四、2021年主要目标和重点工作各位代表,2021年是“十四五”规划的开局之年,也是青云谱区定位转换和发展转型的“双转”关键时期,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻新发展理念,紧紧围绕“十四五”规划中的重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展工作,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以高质量的“稳”支撑可持续的“进”,确保全区经济社会高质量发展,稳步推动“五型”政府建设,深入推进“五城”建设,为开创青云谱“十四五”新局面起好头、开好局、迈好步。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政总收入增长6%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长8.5%左右;规上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;实际利用外资增长5%左右;实际利用内资增长7.5%左右;出口总额与2020年持平。为实现以上目标,我们要坚持“两手抓、两手硬”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好以下工作: (一)稳住经济发展“基本盘”,着力构建现代产业体系全力推进产业高质量发展十大提升行动,深入实施产业链链长制,抢抓数字经济发展机遇,促进数字产业化和产业数字化,不断优化“3+5+X”产业布局,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,努力保持经济平稳健康高质量发展,不断增强我区综合实力。推动产业结构再升级。建立完善物联网、文化旅游、现代物流等产业链条,推动经济高质量跨越式发展。积极推动工业转型,继续以新经济产业集聚区和洪都新城为产业转型主战场,引导低端产业退出,培育导入新的支柱产业,实现本土培育、本土产业化,加强工业遗产的保护和再利用,盘活闲置工业厂房,科学谋划洪都内保留的15万平方米老厂房的保护和招商工作,招引新基建、文化创意、综合商贸等行业企业落户。加快培育现代服务业,以商贸服务、智慧物流、设计检测、电子商务、文化旅游五大行业为主导,推动数字经济与实体经济深度融合,大力培育科研、软件、信息技术服务等新兴产业,打造服务业龙头企业和品牌,形成错位发展、各具特色的产业板块。大力打造文旅产业,全力推动环象湖梅湖生态文化旅游带建设,做好全区文化产业发展专项规划,持续做强做优八大山人文化品牌,加快推进八大山人梅湖景区创评国家4A级旅游景区,完成游客服务中心、旅游厕所、停车场的提升改造工程,力争今年6月创建成功,将其打造成为广泛影响、广受喜爱的南昌文化高地、精神高地;深挖南昌印钞有限公司、乔家栅等工业旅游资源,串联陈云旧居陈列馆、程允贤雕塑艺术馆、梅汝璈故居等红色景点资源,形成文旅产业链式发展、集群发展的新局面。推动项目建设再提速。树立“项目为王”理念,千方百计加快重点项目建设。抢抓新基建带来的发展机遇,系统谋划、有序推进一批5G、工业互联网、人工智能等重大新型基础设施项目,构筑支撑未来战略发展的坚实基础。鼓励支持万溪村等各村盘活村集体闲置低效资源,打造特色产业大楼和特色产业园。加快推进已签约项目的跟踪调度,提高履约率、开工率、投产率。全力推动海凭国际项目尽快落地开工。实施江耐建材市场升级改造(二期)项目,打造多功能、现代化、生态化都市建材综合体。推动招商引资再突破。按照“高、新、精、优”的产业发展方向,积极引进母体型、旗舰型、总部型、龙头型企业,提升产业发展整体实力。继续拓展运用“中心+基金”招商模式,扩大基金规模,形成联动式、滚动式、可持续的多元化招商模式,增强对重点项目、重点企业、创新创业项目的股权融资服务能力,深入挖掘和引导潜力大的中小微企业落户,打造形成一批产业高端、产品高质、产出高效的产业链项目。探索推广PPP融资建设模式,积极引进社会资本投资道路设施、地下管网、教育养老等民生实事项目,缓解财政资金压力。 (二)跑出改革创新“加速度”,着力培育经济新增长点坚定不移抓改革、强创新、扩开放、促消费、优服务,深度激发经济新增长点,加快形成我区作为中心城区发展的比较优势,打造充满潜力、动力与活力的创新开放“慧圃”。挖掘消费升级新潜能。鼓励企业引进新技术、新设备、新工艺,推动传统产业向中高端迈进。进一步完善洪都新城和象湖东岸等热点区域商业网点布局,促进商业、文化、旅游、娱乐、教育等多元业态有机结合,形成行业融合发展的消费生态系统,不断创新消费模式,促进消费升级。大力发展夜经济,推动王府井夜经济商圈、洪都夜巷·文化商业街区、夜游象湖商圈形成规模。加快推进王府井城市综合体B地块项目开业运营,形成王府井奢品百货、五星级酒店、正盛中心5A写字楼及近百家商业品牌组团,打造南昌乃至江西区域潮流生活新地标。打造优质服务新高地。深入推动服务型政府建设工作迈出更加坚实的步伐,全面推进行政审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制,不断提高行政审批、公共服务事项网办率。利用新建成的市民服务中心,为企业和群众提供更加便捷的“一站式、全方位”服务。进一步完善街道便民服务中心平台功能,逐步实现面向个人的民生事项就近能办、多点可办、少跑快办。打造“阳光驿道”升级版,在基层商会建立阳光驿道工作站,扩大企业挂点范围,健全完善企业问题协调机制。进一步拓宽企业融资渠道,加强政银企合作,创新融资模式,降低企业融资成本。制定差别化扶持政策,对投资规模大、带动力强、成长性好的重大项目给予政策倾斜。开启改革开放新航程。持续推进财税体制改革、综合行政执法改革、“放管服”改革等工作,稳妥完成事业单位改革,推动“赣政通”全面上线运行,不断提升政府效能、激发市场活力。深入推进国资国企改革,引导政府融资平台公司找准主责主业,加快市场化运作,支持区国投集团申报AA企业主体评级,拓宽集团融资渠道。主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移、中国(广西)自由贸易试验区建设等重大发展机遇,着力培育新产业、新业态、新模式。贯彻落实南昌“人才10条”政策,引进一批海内外高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺急需人才,营造人才创业就业的良好环境,提升我区核心竞争力和创造力。深化农村集体产权制度改革,全面完成农村集体经济组织登记证发放工作。 (三)打好城市更新“持久战”,着力建设生态宜居新城以深入开展城市建管十大提升行动为抓手,不断改善基础设施,提升城市功能品质,持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,让城市生活更方便、更舒心、更美好。精细管理上台阶。围绕城市建管十大提升行动和城市功能品质提升“三年创特色”目标,通过大力推进城市管理“六改”项目,进一步完善城市各项功能设施。投资约8亿元,继续推进老旧小区改造,涉及全区老旧小区居民18400户。结合“管、监、养”改革,进一步健全城市管理制度和标准规范体系,全面巩固执法体制改革成果,全力推进环卫市场化改革落地,统一规范全区城市管理协管员招聘管理。主动对接全市“城市大脑”建设,引入大数据、智能化管理系统,着力提升城市管理精细化水平。深入推进“厕所革命”,继续提升全区公厕建设与管理水平。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理生活垃圾处理系统,做好“撤桶并点”“定时定点”投放,试行“不分类不收运”。完善功能提品质。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求,完善城市基础设施。扎实开展交通路网规划建设,启动新溪桥北路等7条“断头路”、城南路等12条规划道路和1条规划支路建设,预计2022年上半年全面完工;继续推进洪都新城博文路、航空路等15条道路建设。大力推动9宗地块出让,面积约610亩。积极配合南北连通渠建设,有效解决昌南片区内涝问题。投资约3亿元,启动占地约34万平方米的洪都航空文化园建设。新建曙光文化广场等5个邮票绿地,新增绿化面积约2400平方米。推进朱桥东路小型消防站建设,建成后灭火救援辐射范围将进一步扩大。保护生态美环境。健全大气污染热点网格监管长效机制,进一步提高大气污染防治精准溯源、靶向治理水平,实现大气污染问题实时发现、快速交办、有效处置和长效监管。优化调整地表水监测网络,新增1个省控县界地表水考核断面。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,严控“三高”和产能过剩等项目审批,防止布局性污染。深入推进环保督察反馈问题整改,着力解决群众反映突出的环境问题,坚决防止问题反弹,全力补齐生态环境短板。 (四)书写社会民生“大文章”,着力满足美好生活需要坚持以人民为中心的思想,聚焦社会矛盾问题,用心用情用全力办好民生实事,推进“五型”政府形象走进群众心里,努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。筑牢基本保障底线。充分发挥好临时救助的“救急救难”和“托底线”功能,探索完善“七彩虹”帮扶救助体系。持续扩大“全民参保”覆盖面,积极推进社会保障卡“一卡通”多领域应用。继续擦亮“才聚青云”公共就业创业服务品牌,促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。打好“免、减、缓、返、补”系列组合拳,落实对企业的各项补贴政策,持续推进职业技能提升行动。认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施,坚决打赢根治欠薪攻坚战。提升公共服务水平。深入推进医联体建设,积极发挥第五医院等区域医疗资源作用,促进辖区优质卫生医疗资源下沉;持续改造升级疾控中心PCR实验室及其他实验室;加强基层医疗卫生服务体系建设,积极推进岱山社区卫生服务中心、青云谱镇卫生院新建项目和洪都社区卫生服务中心改扩建项目。加快推进京山小学、楞上学校和博文学校新建项目。大力支持社会组织开展社会治理服务项目,优化社会治理服务格局;打造国家5A级婚姻登记机关。继续推进12个“1+5+X”社区邻里中心和12个居家养老站点建设,实现服务全覆盖。推进区福利院提升改造建设,力争将其打造成为全省养老机构的样板工程。守护社会和谐稳定。深入推进市域社会治理现代化,统筹开发综治中心大数据平台,完善智能化监管体系。依托“雪亮工程”“综治地网”和智慧平安小区等基础设施建设,健全联测联防联处机制。全力抓好扫黑除恶专项斗争长效常治工作,坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。深入打击非法集资等违法金融活动,妥善化解政府隐性债务存量,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续开展安全生产专项整治三年行动,确保全区安全生产形势稳定。大力开展治理重复信访化解突出矛盾三年攻坚行动,完善“访调对接”“最多访一次”和第三方介入信访调解工作机制,加快形成矛盾纠纷多元化解格局。各位代表,我们将继续坚持遵循以人民为中心的原则,全力办好民生实事,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年,区政府遴选了12件提请人大代表票决候选项目,分别是:(1)“1+5+X”社区邻里中心项目;(2)社会福利院提升改造项目;(3)公共卫生体系建设项目;(4)区疾控中心PCR实验室建设项目;(5)区属幼儿园二次装修工程项目;(6)八大山人梅湖环境提升改造工程项目;(7)智慧平安小区项目;(8)邮票绿地项目;(9)停车场建设项目;(10)老旧小区改造项目;(11)新经济产业集聚区部分路灯改造工程项目;(12)辖区企业职工家属区维修改造项目。根据安排,上述12件民生实事项目,提请各位代表审议。 (五)锤炼担当作为“硬本领”,着力提升政府治理水平坚持解放思想、执政为民、忠诚担当,切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平,努力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。解放思想勇担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动落实,不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署,持续深化全市解放思想大讨论活动成效,锤炼担当实干的过硬本领,大胆开拓、敢闯敢试,从历史、文化、交通、景观、建筑、市政、配套公共服务、安全防护、社区智能化和社区管理等方面着手,在体制机制、工作模式、工作方法上不断创新。依法行政出实效。深入推进法治政府建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉主动接受人大、政协监督和各方面监督,严格执行人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚决执行重大行政决策程序规定,完善行政决策合法性审查制度,推进行政执法“三项制度”、行政检查“双随机一公开”和“两法衔接”等工作全面落地并取得实效。清正廉洁作表率。强化行政问责和效能监察,继续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,坚持树立清正廉洁之风,坚决反对形式主义、官僚主义。全面推进基层政务公开,实行政务过程和结果全公开,确保权力在阳光下运行。带头过紧日子,严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本,坚决压减和控制“三公”经费和一般性支出。各位代表,“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,站在“两个一百年”历史交汇点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局,紧紧围绕南昌市“五城”建设目标,立足“人文生态慧圃、都市产业新城”发展定位,为“彰显省会担当”、全力做大做强做优大南昌都市圈贡献青云谱力量!

    2025-07-08

  • 【稷山县招商】2021年稷山县政府工作报告

    2021年4月10日在稷山县第十七届人民代表大会第一次会议上稷山县人民政府代县长;王润各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年,是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和安全环保工作的严峻态势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央省市各项决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,强力推动“六新”突破,团结带领广大干部群众,攻坚克难、负重前行,推动全县经济社会高质量转型发展取得了新进展。一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终坚持人民至上、生命至上,第一时间成立疫情防控指挥部,第一时间建立县乡村组四级防控体系,第一时间构筑起疫情防控的钢铁长城。全县上下同舟共济,患难与共,坚决打赢疫情防控阻击战。1例确诊病例康复出院,实现了连续329天无新增病例,选派6名优秀护理人员逆行出征,为湖北疫情防控贡献了稷山力量,郝红慧同志荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。二是主要经济指标稳步增长。地区生产总值完成92.2亿元,增长4.8%;财政总收入完成6.92亿元,增长8.2%;一般公共预算收入完成3.19亿元,增长10.9%;规模以上工业增加值完成22.7亿元,增长11.3%;固定资产投资完成42.9亿元,增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30598元和13228元,增长5.4%和7.4%。除社会消费品零售总额完成22.6亿元,下降5.5%外,主要经济指标均完成既定任务,整体上保持了稳健的发展态势。三是“五抓一优一促”强力推进。先后举行了5批36个重点项目集中开工仪式,动态总开工107个,投资96.62亿元,开工率274%。签约项目29个,总投资339.64亿元,完成226.4%,居全市第一。规上企业研发技术中心实现全覆盖,其中省级1家,市级2家。新培育“小升规”企业8家,超额完成2家。孵化培育小微企业466个,完成任务194.1%。梅山湖石墨电极、超硬材料双创基地等16个“六新”项目开工建设,8个竣工投产。引进各类人才273名,“一枚印章管审批”改革深入推进,审批服务事项办结率100%,审批时限压缩达76.8%以上。四是农业农村发展态势良好。建成高标准农田3.4万亩,粮食总产达到2.89亿公斤。稷山板枣成功申报“全国名优特新农产品”,品牌价值评估达100.23亿元。国家绿色循环优质高效特色农业促进项目、板枣省级现代农业产业园、滨河葡萄市级现代农业产业园完成建设。蛋鸡存栏增至1450万只,保持全省首位。农业机械化和农业节水、秸秆综合利用等工作分别荣获国家和省表彰。3处饮用水源地保护工作有序推进,67处农村饮水安全巩固提升工程、47公里“四好农村路”建设和2331座农厕改造全部完成。新建和提升了园林村30个,打造了乡村公园3个。五是三大攻坚战成效显著。全年投入扶贫资金2237万元,落实扶贫项目42个,脱贫攻坚目标任务如期全面完成。完成造林绿化2.5万亩。汾河干流稷山城区段综合治理、杨赵村生活污水处理站、泉稷能源入河排污口整治等工程竣工,城东排水管网雨污分流改造工程完成50%,汾河断面水质退出劣Ⅴ类。47万吨焦化产能压减到位。清洁取暖双替代完成13361户。县城二级以上良好天数增加95天,重污染天数减少13天,PM2.5改善率位居省市前列,空气质量综合指数退出全省倒10。社会信用体系建设和“全科网格”省级试点县工作扎实开展,“三零”单位创建和安全生产专项整治三年行动深入推进。六是大县城建设提质增效。提升改造了稷峰、稷王文化广场,在城东、城西、城北三个入城口建设雕塑标志,亮化提升城南路口。汾河公园、大佛文化园市政设施配套、火车站站前广场等基本成型。环城北路、城西108入城口改造建成通车,富强街西延、稷峰街东延、劳动路拓通等路网工程有序推进。县城污水收集管网完成27.42千米,老旧小区、建筑节能改造及背街小巷硬化完成任务。新增绿化面积5.7万㎡,绿化覆盖面积348.7万㎡,覆盖率达39.3%。七是文旅融合实现突破。稷山国家板枣公园、汾河国家湿地公园开门迎客,大佛文化园“一塔一阁一公园”工程主体完工,圣王山文化旅游项目建设有序推进。《永乐南藏》经卷修复、青龙寺壁画数字化勘测等工程进展顺利,明确了415处县级和未定级文保单位保护范围及建设控制地带。中国农民丰收节稷山庆丰收活动暨第十届板枣文化节成功举办。新编大型民俗音乐鼓舞剧《稼穑风》首演成功。《墨韵遗风》明清匾联拓片成功入选《2020全国美术馆藏精品》。八是民生事业多点推进。县财政用于民生领域的支出达到16.7亿元,同比增长13.3%。城镇新增就业4170人,完成劳动力转移4740人。“县管校聘”高质量实施,高考文理两大类二本B类以上达线首次突破千人。县医院晋升为三级综合医院,医疗综合服务能力基本标准和推荐标准全省第一,被评为全国县级医院300强。保障性住房完成452套。第七次人口普查工作有序推进。运城市残疾人特奥会在我县成功举办。双拥共建和退役军人服务保障体系建设扎实推进。各类困难弱势群体实现应保尽保、应助尽助。各项社会事业均取得新成就。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2020年全县经济社会发展取得的成绩来之不易,为“十三五”收官划上了圆满句号,标志着我们全面建成小康稷山取得历史性成就。树高千尺,非一日之功。2020年取得的辉煌成绩,得益于全县上下五年来苦干实干打下的坚实基础。回首五年奋斗史,我们同心同德,砥励奋进,走过了千山万水,迈过了艰难险阻,经济社会发展取得了长足进步,为“十四五”开局起步奠定了良好基础。五年来,我们全力以赴稳增长、促发展,综合实力显著增强。全县财政总收入由3.36亿增长到6.92亿,年均增长15.6%;一般公共预算收入由1.6亿增长到3.2亿,年均增长14.9%,均翻了一番。地区生产总值、固定资产投资和外贸进出口总额等指标,年均增长达到8.5%、4.8%和7.2%,增速均高于全市平均水平。招商引资项目签约额、开工率稳居全市第一方阵,经济发展跑出了追赶超越的“加速度”。五年来,我们千方百计调结构、补短板,发展质量稳步提升。三次产业占比进一步趋向合理,传统产业转型拐点、新兴产业孵化亮点渐次显现。省级稷山经济技术开发区批复成立,3家企业位列全省民企百强。翟店园区被确定为国家出口工业产品质量安全示范区和国家小微企业“双创”示范基地,超硬材料“双创”示范基地如期建成。煤基材料、保温材料、超硬材料、合金材料、现代包装等新的产业增长点拔节起势。省级现代农业产业园成功创建,稷山板枣生产系统入选中国重要农业文化遗产,蛋鸡存栏量蝉联全省“十五连冠”,晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业,晋龙股份在“新三板”挂牌上市,传递了市场主体多点迸发、多元支撑的“风向标”。五年来,我们竭尽全力增福祉、强保障,民生工作硕果累累。20个贫困村全部摘帽,8536名建档立卡贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入连年攀升,年均增速分别达到6.6%和8.2%,高于全市平均水平。新建了6个城市公园,改造提升了4个城市广场和公园,大佛文化园、汾河公园、板枣公园环绕城郊,城东、城西两大水系映带左右,三面环水、四边有林生态格局基本形成。翟店镇摘取国家卫生乡镇、全国特色小镇“双桂冠”。打造了省级美丽乡村示范村5个。高考达线人数由799人增加到1061人。改革红利日益转化为可感可得的民生福利,激活了发展成果由人民共享的“催化剂”。五年来,我们毫不动摇守底线、严治理,社会大局和谐稳定。先后荣获全国社会治理创新优秀县、地质灾害防治高标准“十有县”、省级平安县、市级平安建设先进县等称号。“扫黑除恶”“禁种铲毒”专项斗争和“三零”单位创建扎实开展,人民群众安全感显著增强,筑牢了奋进新征程,书写新答卷的“压舱石”。各位代表,五年的奋斗历程劈波斩浪,五年的发展成果弥足珍贵。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县干部群众戮力同心、风雨同舟、共苦同甘的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻稷部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持稷山发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,行山至一半,更应看远方。在肯定成绩的同时,面对新征程、新使命,我们更应该清醒地认识到,我县在经济社会发展中还存在着一些差距和不足。我们的发展体量总体偏小,地区生产总值、财政总收入在全市排名依然靠后,经济小县、财政弱县的局面没有得到根本扭转;我们的经济结构依然不优,煤焦化冶等传统产业依旧占据主导,战略性新兴产业支撑不足,创新驱动远未形成推动发展的强大动力和有效支撑;我们的环保态势较为严峻,污染防治和生态保护压力较大,空气质量综合指数长期在省市末位徘徊,流域水环境治理仍需加强,各项约束性指标仍有越线反弹风险;我们的民生领域还有欠账,城乡公共服务还需完善,医疗、教育、养老等民生工作与人民群众日益增长的需求还有较大差距;我们的行政效能亟需提升,干部队伍的思想观念还较为封闭传统,能力作风还不能充分适应新形势,政务服务高效运转的机制还不成熟,营商环境还需进一步优化等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。; 二、“十四五”时期总体要求和奋斗目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是稷山奋力蹚出转型发展新路、实现高质量高速度发展的关键五年。根据中央及省委、市委精神,按照县委的《建议》要求,县政府编制了《稷山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),提请大会审查。《纲要(草案)》锚定二〇三五年远景目标,明确了今后五年稷山发展的指导思想、基本原则、战略定位和目标任务,是对未来五年全县各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局,提出了一系列重大政策、重大工程和重大项目,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”目标定位,用好“五抓一优一促”经济工作主抓手,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量高速度转型发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧紧围绕“1861”总体思路,奋力蹚出具有稷山特色的转型发展新路,在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。《纲要(草案)》围绕到2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标,明确了“十四五”时期的发展目标。一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长10%以上,规上企业达到80家,力争引进两个投资超50亿的产业项目、培育一个产值超百亿的企业,到“十四五”末全县经济总量与2019年相比翻一番。二是创新发展形成新优势。全社会研发投入强度持续增加,企业创新主体地位确立,新动能主导经济发展的新格局初步形成。三是城乡融合实现新进步。城乡空间格局更趋优化,县城集聚度和综合承载能力持续提升,美丽乡村建设取得明显进展,稷王文化名城建设取得重大突破。四是绿色稷山展现新面貌。汾河流域生态保护修复与治理取得积极成效,大气、水、土壤环境质量明显改善。五是改革开放实现新突破。全面深化改革持续推进,开放平台体系基本建立,对外开放的广度和能级显著提升。六是共享发展书写新篇章。民生事业持续进步,城乡居民收入增长与经济增长同步,人的全面发展水平显著提升,人民群众获得感幸福感安全感明显增强。七是治理效能得到新提升。风险防控体系和共建共治共享的社会治理体系更加完善,现代应急管理体系基本建成。各位代表,进入新阶段、起航新征程,使命光荣、责任重大。实现“十四五”规划和二○三五年远景目标,是民心所向,更是使命所然。我们一定要坚定信心、保持定力,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,奋力实现“十四五”宏伟蓝图。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年,是“十四五”开局之年,也是“两个一百年”奋斗目标交汇之年,做好各项工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上。居民消费价格水平增幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内。不折不扣完成省市下达的各项约束性指标任务。围绕上述指标任务,按照“1185”工作思路,我们要抓实抓好九个方面工作。 (一)突出项目为王,推动转型发展增添更实支撑项目是推进转型的有力抓手,是助力发展的最大引擎。没有项目,发展就是水中月、镜中花。抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。抢抓机遇谋项目。紧盯政策导向,积极争取资金和专项债券,推进一批重大基础设施项目落地建设,完善县域发展的综合承载。紧盯市场导向,用好“四库全书”,聚焦“六新”突破,跳出稷山看稷山,敢于在新市场的风口抢先机,新产业的萌点抢布局,加快补齐新兴产业支撑不足的短板弱项,推动经济发展实现换道领跑。紧盯需求导向,链条式发展、集群化培育,在建链延链补链强链中推进转型升级,既要“大个头”,也要“强身板”,让传统产业脱胎换骨,不断提升发展的质量和效益。千方百计招项目。进一步规范招商行为,建立从谋划到对接,从对接到落地的推进图谱和运行机制,形成无缝衔接、环环相扣、运转高效的工作流程。进一步壮大招商队伍,把懂产业、通政策、善谈判的复合型人才充实到招商一线,建设一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的“招商铁军”。发挥好能人干部、在外人才的“触角”作用,第一时间捕捉市场动态,精准发力。进一步开展招商活动,坚持引进来与走出去相结合,统筹运用好领导带头招商、平台代理招商和乡贤人才招商等方式,吸引优质项目签约落地。攻坚克难推项目。针对年初确定的82项重点项目,要逐一明确包联领导和责任单位,逐项明确开复工时间和建设周期,形成倒逼落实、挂帅出征,倒排工期、挂图作战的高强度和快节奏。坚持一月一调度,一季一汇报,对于影响项目建设进度的绊脚石,要精准分析,定点清除,切实为项目推进营造最优环境。各位代表,发展不能等,工作不能靠。我们就是要以踏石留印、抓铁有痕的精神,咬定青山、百折不挠的韧劲,牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”,抓谋划、抓招引、抓建设,在后稷大地形成只争朝夕、大干快上的蓬勃态势,构筑起转型发展的硬核支撑。 (二)突出创新驱动,推动实体经济蓄积更强动能科技是发展之基,创新是进步之魂。我们要把科技创新摆在推动全局的核心地位,制定创新战略,完善创新机制,为稷山高质量高速度转型发展增添新杠杆,蓄势新动能。强化技术引领。实施科技兴企举措,全年规上企业研发投入同比增长15%以上,小升规重点培育企业实现技术中心全覆盖。实施科技升级举措,引进和培育省级“专精特新”企业2家、高新技术企业2家以上、民营科技企业3家以上,科技型中小企业入库13家以上。实施科技基因举措,以创建省级中小企业高质量发展示范县为抓手,全年孵化中小微企业300家,净增“小升规”企业10家以上,完成股份制改造试点企业8家、“晋兴板”挂牌企业3家以上。搭建创新平台。培育综合服务平台,加快经开区“科技孵化器”建设,依托企业技术研发中心,建立孵化培育中小微企业的综合性服务平台。打造创新创业平台,新建省级中小企业“双创”基地1个、市级1个,“小升规”重点培养企业全部建立企业技术中心。发展企业科研平台,支持龙头和领军企业组建创新联合体,建立院士专家站、博士科研站、研究生实践基地等平台,形成以企业为主体,市场为导向,产学研深度融合的技术创新体系,推进现有产业在稷山做科研、出成果。培育创新人才。紧紧围绕招引和培育,发挥人才驱动作用。聚焦人才招引,大力开展“运才兴运”行动,建立稷山籍在外优秀人才数据库,强化高技术领军人才、高水平科研团队对接招引,鼓励支持引导广大在外人才助力家乡发展。加强外来专业人才招引力度,全年招聘高层次专业性技术人才200人以上。强化人才培育,利用继续教育、专家讲座等手段,加强各类专业技术人员培训力度,积极培养根植乡土的专业人才。完善创新机制。健全激励评价机制,积极落实《稷山县支持科技创新若干政策》和优秀市场主体奖励扶持政策,实施重点项目攻关“揭榜挂帅”,进一步激发创新创造创业活力。建立开放合作机制,聚焦煤基、冶金、化工、包装、超硬材料、板枣、蛋鸡等重点产业,与发达地区、高校及科研机构建立合作交流机制,促进县域科技创新能力提升,推动产业转型升级先人一步,赢得主动。各位代表,创新是引领发展的第一动力。我们要最大限度培植创新基因,激发创新创造活力,最大限度发挥创新带来的乘数效应,以一流的创新生态实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 (三)突出工业强县,推动产业升级实现更大突破;工业是强县之基、兴县之本,是实体经济的中坚力量。我们要牢牢抓住工业经济这一核心板块,壮规模、优结构、提质量、增效益,全面开启稷山工业二次创业的新浪潮。改造提升传统产业。重点推进东方资源总投资13亿元的新建年产106万吨捣固焦升级改造、总投资2.1亿元的20万吨硅锰15万吨高中低微碳锰铁,永东化工总投资2.94亿元的煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用和总投资4.89亿元的4万吨针状焦,华越建材总投资3.5亿元的大宗工业固废处理综合利用,阳煤泉稷总投资44.9亿元的年产60万吨合成氨100万吨尿素,铭福钢铁产能减量置换等项目,实现传统产业由原材料主导向精深加工增值转变、中间产品向终端产品转变、低附加值向高附加值转变。培育壮大新兴产业。能源领域,重点实施国瑞光伏投资4.7亿元的100MW分布式电力、汇能权亚投资40亿元的1000MW光伏储能一体化光伏发电、秦晋电力投资5000万元热电联产技改项目。合金领域,重点实施超硬材料“双创”基地总投资0.57亿元的综合配套服务大楼和800万支刀具生产,恒巨环保总投资2.6亿元的年处理15万吨废旧铅酸蓄电池综合再利用等项目。新材料领域,持续推进梅山湖总投资12亿元的年产6万吨超高功率石墨电极、北都碳材料6万吨压型焙烧、诺博科技8万吨增塑剂、鑫途科技3000吨氯化树脂以及唐晋纺织熔喷布生产等项目。焦化领域,统筹推进民晟能源总投资30亿元的500万吨含油煤分质资源化利用、晟莱科技总投资3亿元的年处理20万吨废旧轮胎循环综合利用等项目。各位代表,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力是转型时期的稷山必须完成的历史使命。我们要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感,加快发展、加快转型,奋力实现稷山工业经济的涅磐重生。 (四)突出乡村振兴,推动农业农村取得更快发展;农为邦本,本固邦宁。我们要持续做强做优做大粮食产业和特色产业,着力构建乡村产业体系,加快农业农村现代化,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。落实“两藏”战略。种子是农业的“芯片”,耕地是粮食生产的“命根子”,要紧紧抓住这两个要害。打好种业翻身仗。持续加大与科研机构、高校院所合作力度,特别是在小麦、玉米、蛋鸡、果蔬、板枣等基础主导产业方面,积极引进繁育推广优良品种。推进稷峰镇马家巷粮食良种选育繁育核心示范区建设。稳住耕地基本盘。严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续开展科技服务下乡,打造专家团队、项目工队、营销战队三支“铁军”,全面提升全县农业机械化水平和防灾减灾科技支撑能力。实施优质高效农业建设,做好西范东扩引黄工程末级渠系配套,推进蔡村乡坑东村粮食高产高效核心示范区和6.6万亩高标准农田项目建设,全县粮食种植面积达到65万亩以上,粮食总产量稳定在2.5亿公斤以上。实施“特”“优”战略。做大做强蛋鸡产业。以成功申报国家现代农业产业园为契机,在行业关键共性技术研发上实现“六大突破”,在生产加工科技融合发展上打造“七大标杆”,在项目布局推进上实施“八大工程”,推动蛋鸡产业全面升级。坚持龙头带动,推进晋龙集团20万吨饲料生产线、年存栏100万羽青年鸡、300万只蛋鸡养殖三个项目和集福食品15000吨冷库储藏冷链物流等项目。坚持标准化养殖,启动建设2个规模化的“交钥匙”养殖小区,实现蛋鸡散养户集成发展,改变目前的散、乱、弱、小养殖现状。制定全县鸡蛋质量安全标准体系,完成“稷山鸡蛋”国家地理标志的申请认定,大力推广“稷山鸡蛋”区域品牌。提质增效板枣产业。高标准做好稷山板枣生产系统全球重要农业文化遗产申报工作,高起点编制板枣产业中长期发展规划。成立稷山农林投资公司,大力推进和省林投共同融资10亿元的稷山板枣种植加工文旅融合综合开发项目,发展林下经济,加快板枣产业优质优量发展。发展特色精小产业。以乡镇为主体打造农业特色产业示范园,大力发展葡萄、中药材、桃、樱桃等特色富民产业,加快建设5万亩中药材产业基地,完成总投资1500万元的栋源农牧高标准现代农业示范园和总投资2000万元的珍果园500亩克伦生葡萄生产基地建设。持续打造农业品牌。推进“稷山板枣”“稷山麻花”“稷山鸡蛋”“稷山饼子”四大农产品区域公共品牌建设,不断扩大稷山农业特色品牌影响力和市场占有率。开展乡村建设行动。提档升级农村基础设施。启动农村人居环境整治提升五年行动,以“一城一区三园”和“双高六道”为主线,以144个行政村为重点,坚持“清拆改种建”五治并举,持续改善农村人居环境。规范农村自建房建设。实施“汾水人家”文旅融合美丽乡村建设项目,把苑曲村建设成为汾河湾里的一颗明珠。规划建设3个分别覆盖10个村以上的集中连片示范片,打造一批市级以上美丽宜居示范村。推进投资1.5亿元的乡村振兴暨美丽乡村建设工程、投资1.66亿元的寺庄220KV输变电工程、投资0.23亿元的城乡电网改造工程和投资0.8亿元的60公里“四好农村路”建设工程等,全方位提升农村基础设施建设水平。健全完善农村公共服务。全力做好农村“两委”换届工作,充分发挥自治、德治、法治“三治”结合作用,不断提升乡村治理能力和水平。以“三块地”改革为牵引,释放产权改革红利,激活农村资源要素,为乡村振兴提供支撑。建立城乡公共资源均衡配置机制,优化乡村教育、医疗、养老、社会保障等资源配置,持续推进城乡基本公共服务均等化。各位代表,“后稷教民稼穑于稷山”是习近平总书记赋予我们的金字招牌。我们要以更有力的举措,汇聚更强大的力量,把这块金字招牌用好、擦亮,把新时代农耕文明传承好、弘扬好,书写后稷故里现代农业新篇章,扬帆后稷儿女生活富裕新征程。 (五)突出文旅融合,推动第三产业焕发更大生机文化是民族的血脉,精神的家园,是支撑一方发展最持久、最深沉的宝贵资源。我们有“七大国保”“五大非遗”,有后稷农耕文化统领的特色文化体系。要坚持创造性转化、创新性发展,把悠久厚重的文化资源转化为支撑未来发展的朝阳产业。;构建全域旅游格局。坚持打造景点,持续完善和提升汾河国家湿地公园和稷山国家板枣公园的建管水平,推进现有景点创建A级景区。加快推进投资30亿元的圣王山文化旅游景区建设,完成游客接待中心、停车场和景区道路建设。加快大佛文化园塔阁装饰,完成市政设施配套工程建设,推进铜锣湾集团总投资7.1亿元的大佛文化园文化旅游综合体项目早日落地。坚持融入全域,加快推进38公里的环城生态旅游观光道路建设,推动县域各景点连点成线,逐步构建全域旅游发展格局。坚持要素完善,注重打造一批文旅服务示范单位,推进“吃住行游购娱”成龙配套建设,增强县域服务文旅产业的综合承载能力。丰富文化建设内涵。培育乡土文化,重点在后稷农耕文化、千年板枣文化、千年大佛文化传承弘扬上下功夫,涵养浓厚稷山特色的文化基因。打造艺术精品,推进非物质文化遗产推陈出新和优秀文艺作品创作,深挖地方优秀文化,打造更多集思想性、艺术性、观赏性为一体的文化名片。加大宣传推介,打造提升姚奠中艺术馆、后稷农耕展览馆,高规格举办“后稷论坛”,精心办好“板枣文化节”活动,形成具有广泛影响力的文化活动品牌。加强文物资源保护。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,持续实施青龙寺壁画和《永乐南藏》经卷修复等文物保护工程,加快推进抗日民主政府旧址和县保及未定级文保单位修缮。各位代表,保护文化资源、培育文旅优势不仅是推动县域发展的有效途径,更是每一位后稷儿女期盼已久的共同愿望。我们要在传承中凝聚更多精神合力,在创新中积蓄更大磅礴力量,使文旅事业成为三产发展的新动能、百姓富庶的新财源。 (六)突出建管并举,推动城市发展彰显更优品质城市承载着发展的希望,装载着百姓的梦想。我们要立足“稷王文化名城”战略定位,以“一核一轴两区两带四水四园”为重点,精致建、精细管,打造精品、力求精美,提高城市颜值,提升城市品味。优化城市布局。扩大县城建成区。坚持“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”的发展方向,科学规划生产、生活、生态空间,优化县城区块设计,制定完成县城建管科学指南,实现建设有规划、发展有规模、板块有布局、管理有标准。构建“两翼四中心”。西社、翟店重点依托省级新型碳基合金材料基地、区域包装产业基地,充分发挥产业强镇、特色小镇作用,做好产城融合;化峪、太阳、清河、蔡村要有序推进产业、人口、服务向镇区集中,打造服务农民的区域中心。推进城市更新。重点实施四大工程:一是路网畅通工程。抓好稷峰街东延、富强街西延、建设路北延、大佛路南延等路网建设,改造提升后稷街等道路路面,打通堵点、难点,不断提升城市通行能力。二是住房安居工程。加强房地产市场管理,统筹推进拆迁安置房建设、老旧小区改造、既有住宅加装电梯、建筑节能改造等工作。三是市政配套工程。加强防洪排涝等基础设施建设,持续推进城东排水管网雨污分流改造等地下管廊项目,逐步破解城市内涝难题。完成2个停车场及2个城市公厕增设任务,推进沿街机关单位卫生设施免费对外开放,有效缓解群众停车难、入厕难。四是公园绿地工程。启动城西水系民乐园二期提升改造项目,加快站前广场、汾河公园等工程建设。提升城市品质。塑造地标。推进稷王庙文化广场建设,推动总投资50.26亿元的滨水新城城市综合体项目尽快落地,打造城市经济新的增长极和新的城市商业地标,形成辐射周边的区域消费虹吸效应。凸显特色。依托后稷文化,建立一套具有鲜明识别度和代表性的城市标识文化体系,丰富城市文化元素,彰显城市特色。精细管理。实施城市综合管理平台建设项目,完善细化“稷峰严管一条街”标准,并向县城其它主街道延伸,实现城市管理制度化、精细化、人性化。攻克顽疾。加大城中村、城乡结合部、背街小巷以及城镇中心村环境卫生治理,建立常态化管理机制,从根源上杜绝占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。各位代表,城市建设的好与坏,老百姓的感受最直接,也最有发言权。我们将始终奔着问题去、迎着群众期盼走,持续打造建设有高度、承载有广度、管理有温度的精美、文明、有序、有活力的千年古县。 (七)突出绿色发展,推动环境质量展现更好底色环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们要始终践行“两山”理论,以创建国家森林城市为契机,统筹推进山水林田湖草系统治理,实施环境污染防治“十大行动”,让绿色生态成为后稷大地的靓丽名片。用重拳治理环境污染。坚持全域治“水”,抓好汾河(稷山段)上下游、干支流的全面治理,新建经开区污水处理厂和化峪、清河污水站,实施县城污水处理厂和翟店污水处理厂提标改造工程,在退出劣V类的基础上,全流域稳步提升汾河水质。坚持综合治“土”,全力争取农业农村部投资1亿元的汾河流域农业面源污染综合治理项目,围绕秸秆综合利用、有机肥替代化肥等开展项目谋划和资金争取,力争谋划一个、争取一个、落地一个、实施一个。加强一般固废综合利用和危废的规范化管理。坚持铁腕治“气”,持续改善全县环境空气质量,解决区域性突出环境问题,在经开区西社园区建设1座环境空气自动监测站,对全县企业污染防治开展精准化管理。重点抓好重污染天气治理,加强监测,联防联控,不折不扣完成省市下达的约束性指标和减排任务,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。用善治共建低碳家园。加强环保技术改造,重点推进东方资源总投资1.2亿元的焦化配套环保工程。推进节能减排减碳,对县城北部村庄集中供暖进行可行性研究和规划。持续扩大“煤改气”“煤改电”覆盖范围,高标准完成市政府下达的冬季清洁取暖改造任务。倡导绿色环保生活,在县城逐步推广生活垃圾分类。推进建设建筑垃圾资源化和餐厨垃圾处理系统。全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。倡导简约、绿色、环保的生产生活方式,推动全社会形成绿色发展的思想共识和行动合力。用情怀厚植绿色生态。大规模推进国土绿化,大力开展“绿满稷山”行动,全面推行林长制,坚持绿化彩化财化相结合,增绿增收增景相结合,完成造林绿化5000亩,逐步实现荒山、荒沟、荒坡、城郊、村庄、通道等宜林地域全覆盖。多领域建设绿色家园,加快城南森林公园和乡村公园建设,推进企业置换造林,在乡镇、机关单位和企业全面推进规划有绿、见缝插绿、拆违建绿,努力实现“河堤山头森林化、所有街道林荫化、单位小区花园化、县城处处园林化”。各位代表,绿水青山就是金山银山。我们将坚持精准治理、精心修复,在综合治污上出利剑,在“两山一河”上做文章,让乡音乡愁可感可触、青山绿水可望可及,奋力绘就山水田园风景画。 (八)突出改革开放,推动经济发展迈向更高水平改革开放是社会发展的不竭动力,我们要高举改革开放旗帜,依靠改革破解发展瓶颈,依靠环境吸引外来投资,依靠开放实现合作共赢。推进关键领域改革。深化开发区“三化三制”改革,加快标准地改革和标准化厂房建设,推进开发区水电路气以及智慧园区管理平台建设,充分发挥开发区转型发展主战场主阵地作用。深化能源革命综合改革,抓好煤炭清洁高效深度利用,推进农村清洁取暖工程,加快推进光伏等新型能源产业布局,为碳达峰、碳中和作出贡献。深化事业单位和国企国资改革,调整优化事业单位布局结构,加大事业编制资源统筹力度,优化机制,明晰职责,提高效率。优化全县营商环境。大力推进“五减”专项行动,深化“一枚印章管审批”改革,审批时限、环节、材料压缩30%以上,推动130余项高频个人服务事项“跨省通办”、70项高频事项“省内通办”。加快实施“一件事一次办”集成服务,全面推进网上审批和服务,建立“一窗受理、综合代办、一网通办、集成服务”体系。高效推进“证照分离”改革,持续打造“六最”营商环境,让企业在稷山放心投资、舒心创业、安心发展。强化对外开放合作。充分发挥国家出口纸箱包装产品质量安全示范区和省级农产品出口平台作用,建立机制、完善流程、制定标准,推动包装产品、农副产品对接国际市场,实现广销多销。以开发区为重点,吸引更多的外资注入,鼓励支持县域内具有外贸业务的市场主体开办自营进出口业务,实现对外贸易便利化、常态化。主动对接京津冀、长三角、大湾区等外向型经济集聚区,积极承接产业转移。积极融入“一带一路”,深化与斯里兰卡、缅甸等合作交流,开辟合作空间,实现互利共赢。各位代表,发展走过千山万水,改革仍需跋山涉水。我们要以昂扬的精神状态接续奋斗,用改革这支如椽巨笔书写更加精彩的稷山故事,让改革开放成果惠及更多人民群众。 (九)突出民生保障,推动人民群众获得更多实惠民生是最大的政治,人民就是我们的靠山。我们要把重视民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点,以“一老一少一青壮”为重点,抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,不断满足人民群众对美好生活的向往和追求。促进教育高质量发展。持续优化全县中小学校布局,稳步推进初中向县城集聚,小学向乡镇以上集中。今年完成7所小学的撤并优化调整,启动稷王初中工程建设。加快推动义务教育优质均衡发展,大力实施智慧教育二期工程,创建1所智慧教育引领校、3所智慧教育示范校,完成10所农村寄宿制学校提升改造任务。提升教育教学质量,加强师德师风建设和学生思政教育,巩固拓展“县管校聘”管理改革成果,探索校长职级制改革,加大教师招聘补充力度,实施教师素质提升工程。提升卫生健康服务水平。抓好常态化疫情防控,压实各方责任,强化“人”“物”“环境”同防措施,严格监管冷链物流行业,加大重点人群、场所、领域管控力度。提升核酸检测能力,推行全民新冠疫苗接种。持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果,做好省卫生城市复审工作。加强基础设施建设,8月底前完成县人民医院主体建设,年底前完成妇幼院搬迁。启动实施全民健身中心项目,完成1个公共体育场和4个足球场建设任务。强化重点学科建设,加快人民医院、中医院、妇幼院等重点专科建设,打造一批高质量、有特色的优势学科,提升医院核心竞争力。深化县域综合医改,引深三医联动改革,加快推进医疗集团“互联网+医疗”信息化建设,力争基层就诊率达到65%,县域内就诊率达到90%。依托乡镇卫生院,探索建立养老机构,构建医养结合新模式。持续实施免费产前筛查、婚前体检和“两癌”诊断等公共医疗服务。强化人才队伍建设,围绕名医师建团队,围绕名学科建平台,构建老中青结构合理、传帮带机制成熟的人才梯队培养方式,打造一支医德高尚、医术精湛、医风严谨的医护队伍。稷山医疗卫生工作曾是全国的一面旗帜,我们要奋勇直追、迎头赶上,持续推动大踏步向前发展,打造区域医疗健康产业基地,让稷山医疗卫生事业重返历史辉煌!;夯实社会保障基础。大力实施全民参保计划,落实城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度,扩大社会保险覆盖面。推进保障性安居工程,继续推动棚户区改造工作,加大公租房、经济适用房建设和农村危房改造力度,切实解决城乡群众住房问题。落实就业优先政策,加快“人人持证、技能社会”建设,促进更高质量就业。深化殡葬改革,年内完成县殡仪馆主体工程和公益性公墓建设。强化社会综合治理。毫不放松筑牢安全底线,全面推进安全生产专项整治三年行动,大力推广“互联网+监管+专家”执法模式,加强对重点行业领域排查整治,严厉打击私挖乱采,推进城乡房屋质量安全排查整治行动。强化应急救援队伍建设,提高应急救援能力。持续保持“打非治违”高压态势,坚决杜绝重特大事故。启动总投资1500万元的新消防站项目建设。持之以恒深化社会治理,深入开展“三零”单位创建、“枫桥式派出所”创建,统筹推进社会治安及“扫黑除恶”“禁种铲毒”等专项斗争。深化网格化管理,推进“全科网格”建设提质增效。加大网络电信诈骗及盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪的打击力度。深入开展信访矛盾纠纷排查化解,全力做好根治农民工欠薪工作。统筹抓好国防动员和双拥工作,强化退役军人服务保障。更好发挥工会、共青团、妇联作用,做好民族宗教、外事侨务、治超、人防、气象、地震、金融、史志、残疾人、档案等工作,确保社会大局和谐稳定。各位代表,保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,一件接着一件办,一年接着一年干,用更多的民生实事映照初心,用更浓的真情实意温暖民心。 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程。必须坚持党的全面领导,落实全面从严治党要求,切实加强政府自身建设,不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。旗帜鲜明讲政治。坚定信仰,忠诚于党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数,坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署。;;依法行政促规范。良法善治,法律至上。坚决贯彻习近平法治思想,依宪行政,依法行政,推进法治政府建设,让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案,自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。进一步加强政务公开和政府信息公开,让阳光政府更加透明。担当实干抓落实。实字为先,干字当头。坚决按照县委要求,提振“五种精神”,进一步提高干部专业素养,发扬担当务实精神,狠抓执行落实效能,提升精准治理能力。强化政务督查,充分发挥“12345”政务服务和“13710”政务督查双平台作用,把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面,确保各项部署落地见效。清正廉洁树底线。政府清廉,百姓之福。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,完善廉政风险防控机制,进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想,扎紧政府花钱的口子,放宽助企惠民的路子,以政府紧日子换取百姓好日子。自觉接受巡视巡察、审计监督,真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。各位代表,逐梦惟笃行,奋进正当时。“十四五”蓝图已经绘就,新的目标鼓舞人心,新的使命催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,赓续奋斗、砥砺奋进,加快谱写稷山高质量高速度转型发展新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【谢家集区招商】2021年谢家集区政府工作报告

    2021年1月12日在谢家集区第十七届人民代表大会第六次会议上区长;陈海涛各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾刚刚过去的2020年,是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官之年,也是谢家集历史上极不平凡的一年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真贯彻新发展理念,努力克服疫情汛情影响,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,砥砺奋进、开拓创新,全面建成小康社会取得历史性成就。特别是下半年,我们坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署,增强信心、鼓足干劲,奋力把失去的时间抢回来,把疫情造成的损失补回来,实现了经济较快增长。预计,全年实现地区生产总值83.7亿元,增长5.1%(下半年增长11.5%);社会消费品零售总额44.7亿元,增长2%(下半年增长9.2%);城乡居民人均可支配收入38745元、17629元,分别增长6.2%、7%(下半年分别增长9%、8%);财政收入3.93亿元,增长15.4%;固定资产投资31.2亿元,增长11.1%;规上工业增加值10.4亿元,增长8%;城镇登记失业率3.5%。 (一)打好抗疫防汛战役,社会大局稳定有序疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,把人民生命安全和身体健康放在第一位,坚持依法防控、科学防控、群防群控,坚持“外防输入、内防扩散”,压实“四方责任”,织密防控体系,设置31个监测点实施24小时管控,对521个自然村、小区实行阶段性全封闭式管理。根据疫情变化,毫不放松抓好常态化疫情防控,全面实行“人物同防”,强化冷链食品流通全链条防疫,及时处置南美问题冻虾2100余公斤。建成区疾控中心核酸检测实验室,全年检测2.7万人次。截至目前,全区无一例确诊和疑似病例。防汛救灾成效显著。面对历史罕见的洪水,广大干群顶着淮河、瓦埠湖、东淝河、内涝“四线作战”压力,闻“汛”而动、保卫家园,及时启用下六坊行洪区,组织1000余人开展24小时“拉网式”巡堤查险,转移安置群众300余人,淮河大堤、瓦埠湖圩堤安全度汛,无一人伤亡。汛后“第一时间”实施“四启动一建设”,改补种农作物3.1万亩,修复水毁设施26处,发放行蓄洪区运用补偿940万元,灾区生产生活秩序全面恢复。 (二)“六稳”工作扎实推进,“六保”任务落实见效财税保障及时有效。强化收入征管和调度分析,落实财税联动机制,严格依法治税,全力化解收支矛盾,实现财政收入持续增长,增幅位居全市第1位。争取中央特殊转移支付资金2.78亿元和抗疫特别国债资金3077万元,申报发行专项债券资金7000万元,切实保障就业、民生、市场主体、基层运转。复工复产稳妥有序。统筹推进疫情防控和经济社会发展,建立干部包保制度,帮助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,全区105家“四上”企业及时复工复产。全面落实惠企政策,减免企业养老、医疗、失业、工伤四项保险2344万元,减税降费1200万元,发放稳产保供政策补贴797万元,减免房租244.5万元,兑现重点企业工业扶持资金5300万元、“四上”企业奖补81.5万元、外贸出口奖补47万元,帮助企业融资8455万元。落实稳岗补贴政策,发放一次性稳就业奖补141万元,全年新增城镇就业7000余人。项目建设推进有力。大力推进项目建设,全年亿元以上省重点项目开工5个、续建5个、竣工4个,完成投资14.5亿元,完成率137%。组建专职招商工作队,新开工圆丰建材、沃德康宁、晋淮建化等招商项目7个。预计实现外贸进出口2800万美元,新增备案登记企业4家、出口实绩企业3家。扎实开展“四送一服”专项行动,为企业解决问题300余个。新政务服务大厅投入运营,区级“只进一扇门”“最多跑一次”事项占比100%,企业开办时间缩减至1个工作日。新增“四上”企业25家、私营企业443户、个体工商户1514户。创新动能持续释放。深入实施创新驱动发展战略,骏杰食品机械、七曜航空在省股权托管交易中心成功挂牌,认定高新技术企业6家,培育市级“50·科技之星”创新团队1个,入选市级指导性科技计划项目15个,转化科技成果20项,申请发明专利74件,兑现科技创新政策奖补133万元,战略性新兴产业完成产值19.3亿元。 (三)聚焦目标补齐短板,三大攻坚战果丰硕脱贫任务如期完成。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”,深入开展脱贫攻坚“四季攻势”,大力实施“十大工程”。全年安排专项扶贫资金529万元,建设扶贫项目13个,开发公益岗位197个,发放小额贷款268.6万元,“351”“180”政策补偿847万元,惠及贫困患者2962人次。全区剩余建档立卡贫困人口全部通过第三方评估验收,如期完成脱贫攻坚目标任务。生态环境持续改善。深入践行绿色发展理念,持续开展十三项大气污染专项整治行动,煤系固废物堆场全部清运完毕,在全市率先完成砖瓦轮窑厂拆除任务,实现秸秆禁烧全年“零火点”目标,秸秆综合利用率达91.1%。PM2.5年均浓度下降13.4%,空气优良率上升9个百分点。省环保督察反馈问题29项整改任务和37件信访件全部完成整改。深入推行河湖长制,完成谢家集涧沟沿线截污、十涧湖入湖口水环境治理和3个入河排污口环境整治工程,全面实行淮河退捕禁捕,瓦埠湖、淮河(谢家集段)年度水质均值达标。严格落实林长制,植树造林6000余亩。完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。实施矿山地质环境治理修复项目4个、修复面积730亩,启动刺山废弃矿区地质环境治理修复工程,全区人民期盼已久的西部采煤沉陷区综合治理项目开工建设,李 一、李二矿采煤沉陷区修复治理项目同步启动建设。风险防控扎实有效。严格落实债务管理有关政策,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量债务。严厉打击非法集资、电信诈骗、侵财类违法犯罪,成功侦办银谷公司涉嫌吸收公众存款案,破获涉疫情电信诈骗案件9起,侵财类案件发案量同比下降6%。全面排查161家投融资中介等机构金融风险,核查4家风险预警单位,取消1家小额贷款公司业务资质。 (四)深入推进产业转型,结构调整步伐加快现代农业不断做精。持续抓好农业稳产保供,粮食总产量13.1万吨,增长0.45%。强化非洲猪瘟防控,稳定生猪生产,全年出栏1.08万头。特色农业体系高质量发展,有机蔬菜、经济果林、稻虾混养面积进一步扩大,草莓、酥瓜等九个特色农业基地初具规模,带动示范效应逐步显现。成功举办第二届应台孜西红柿节。新增农民合作社12个,家庭农场4个,培育“三品一标”农产品2个,淮南祥晟家庭农场获评省级示范家庭农场。预计全年实现一产增加值6.1亿元,增长2.2%。工业经济不断做强。持续加大工业投入力度,预计全年完成工业投资13.2亿元、技改投资9亿元,实现规上工业总产值50亿元,新增规上工业企业7户,荣获省制造业发展增速“十快区”称号。新型功能材料产业基地加快建设,预计宏泰钢铁实现产值20亿元,增长11.7%;投资1.1亿元的润业废钢回收与利用项目开工建设;计划投资6亿元的宏泰钢铁二期项目用地具备挂牌条件。智造园区发展驶入快车道,全年新开工工业项目19个,规上工业企业达到37户,全年完成工业投资5.4亿元、增长181%,完成总产值约28亿元、增长8%,实现税收6500万元。商贸服务不断做优。鼓励服务业扩展市场、优化服务,不断增强发展活力,谢家集商圈集聚效应明显提升,预计全区规上服务业企业完成营业收入5.93亿元,增长36%。成立淮楚市场管理有限公司,规范化管理8个菜市场。全年新增登记电商经营主体95户,电商企业实现线上收入4000余万元。西商农商城完成投资5.3亿元,24栋建筑主体封顶。教育产业加速集聚,吉的堡幼教集团、骏艺艺术学校成功落户,淮南外国语学校项目即将启动建设,总投资80亿元的教育小镇项目签订框架协议。 (五)城乡建设加快推进,宜居品质有力提升城市功能日趋完善。维修改造谢一路、十涧湖路(望峰岗段)等道路8条,桂山路(一期)建成通车,引江济淮工程东津渡大桥、102省道大孤堆至许桥段建设顺利,谢三路西延接二通道、新河路接夏郢孜西路项目开工建设。砂里岗棚改安置区建成交付,国烨新城完成投资4.8亿元,熙城购物公园项目依法推进,新塘村项目即将复工建设,唐家山庄二期土地平整工程顺利完工。唐山镇和望峰岗镇水系治理工程完工,投资1.7亿元实施58个老旧小区污水管网提升改造工程,首批完工26个。投资900万元改造老旧小区4个、惠及居民809户。实施谢李路(李郢孜段)环境整治项目,拆除建筑物1.2万平方米。建成莲花湿地公园。新建、改造公厕6座。乡村振兴持续发力。投资1977万元,实施农村公路扩面延伸工程21.4公里、县乡级道路养护工程11.12公里。投资5824万元,实施农田水利“最后一公里”工程、治理农田4.7万亩,建设高标准农田1万亩。唐山保庄圩全面完工。投资1200万元,实施农村饮水安全瓦埠湖水厂改扩建工程。大力推进农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”,完成514户改厕任务,以优异成绩通过省农村人居环境整治三年行动评估验收,唐山镇施咀村、孙庙乡新庄村获评省级美丽宜居示范村。在全市率先完成村级集体经济发展年度目标任务,集体经济发展薄弱村全部“清零”,收入10万元以上的村达44个、占比78.6%。加强耕地保护,开展农村乱占耕地建房问题排查,完成全国第三次土地调查。文明创建不断深化。持续深入开展文明创建“八大提升行动”,启动生活垃圾分类试点,老旧小区物业管理实现全覆盖,文明创建月度测评成绩稳居全市前列。推进城市精细化管理,升级改造小街小巷13条,施划非机动车辆停车线4000余米,高效做好数字城管案件办理工作。深入宣传社会主义核心价值观,广泛开展文明养犬、节粮爱粮等主题宣传,大力推进移风易俗。李郢孜镇北梨园村、世纪阳光商厦分别获评第六届全国文明村、文明单位,望峰岗镇靠山社区、平山街道商业社区等单位获评第十二届安徽省文明单位,杨公镇汤王村、李郢孜镇等单位获评第五届安徽省文明村镇。 (六)社会事业全面进步,民生福祉日益增进民生保障更有温度。持续加大民生投入,13大类民生支出6.63亿元,占财政总支出的80.2%。发挥社会救助托底保障功能,发放低保、救助、残疾人补贴等资金6000余万元,惠及17.8万人次。发放疫情补贴、临时价格补贴115万元,有效保障疫情期间困难群众基本生活。发放住房补贴433万元改善1685户困难群众住房条件,圆满解决1128户购房群众办证问题。城乡居民基本养老参续保2.6万人,完成年度目标任务。退役军人服务保障体系建设初具成效。投资600余万元改造特困供养机构7个,养老院服务质量持续提升,区养老服务中心成功创建省级智慧养老示范项目。投资52万元,建成残疾人“一家一站”14个。社会治理更有力度。深入推进“平安谢家集”建设,扫黑除恶专项斗争取得重要战果,打掉涉黑犯罪组织4个、涉恶犯罪集团2个。启动安全生产专项整治三年行动,排查消除隐患1354条,安全生产形势持续稳定,望峰岗镇淮望社区获评全国、谢家集街道红轮社区获评全省综合减灾示范社区。扎实推进信访工作“四最”试点、“四重”攻坚,化解信访积案22件,蝉联全省信访工作责任目标考核优秀单位。办理法律援助案件366件,调处社会矛盾1659件。办理区长信箱、市长热线问题6000余件。调解消费纠纷1000余件,为消费者挽回损失200余万元。完成劳动争议仲裁院标准化建设,清欠农民工工资4000余万元。强化市场监管,保障群众食药安全,质量品牌建设加快推进。公共服务更有广度。拨付义务教育保障经费1557万元,投资318万元改造提升薄弱学校,义务教育保障有力;拨付普惠性幼儿园补助资金137万元,学前教育更加规范。乡镇卫生院在编人员工资纳入财政全额保障,基本公共卫生服务水平不断提升,新华医院成功创建三甲综合医院,广济医院建成运营,区域医疗健康产业发展再上台阶。“送戏进万村”演出124场,建成社会足球场4个、体育公园1个。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。大力推动民族乡村经济社会发展,孤堆回族乡获“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、节能减排、粮食、人防、档案、物价、地方志等工作取得新进展,未成年人、老年人、残疾人权益得到保障,工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、关工委等人民团体桥梁纽带作用不断增强。 (七)持续加强自身建设,治理能力不断提高政治建设不断强化。自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚定政治立场、政治信仰,严守政治纪律、政治规矩。举办党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、深化“三个以案”警示教育专题学习班,深入开展集中研讨。召开区政府党组学习会议19次,将《习近平谈治国理政》第三卷作为必学内容,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,落地见效。认真落实党组意识形态工作责任制,全面开展政府系统党内政治监督谈话。法治建设全面推进。履行推进法治建设第一责任人职责,坚持依法行政,建设法治政府,坚持政务公开,提高治理能力。依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议54件、政协委员提案62件。坚持区政府常务会议学法制度,举办“法律七进”巡讲13场,广泛宣传《民法典》,通过“七五”普法终期验收评估。廉政建设持续深入。狠抓政府系统党风廉政建设,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则,认真执行形式主义、官僚主义正负面清单制度。出台《谢家集区政府投资建设项目审计监督办法》,加大对重大政策措施落实情况、领导干部经济责任、财政预算和重点领域、重大项目的审计监督力度。严格执行“过紧日子”要求,“三公”经费支出下降18%,政府采购招标节资率达9.68%。各位代表,2020年,我们顺利完成了“十三五”规划主要目标任务,为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。回首过去五年,我们坚持党的全面领导,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,紧紧围绕推进建设五大发展美好谢家集宏伟目标,临难不避、坚毅前行,妥善应对各种挑战,有效化解诸多矛盾,积极抢抓发展机遇,经济社会发展取得新的成就。这五年,我们的转型发展成效显著。坚持走高质量转型发展道路,彻底淘汰煤炭等落后产能,做大做强非煤产业群,“三大百亿园区”初具规模,高端金属、装备制造、新材料等一批产业逐步成为优势主导产业。固定资产投资年均增长8.6%,财政收入年均增长12.7%,三次产业结构调整为7.2:25.1:67.7。这五年,我们的改革开放全面深化。政务服务“一网一门一次”改革全面实施,“放管服”改革顺利推进,“证照分离”“先照后证”改革全面推行,农村集体产权制度改革全面完成。招商引资和对外贸易取得新成就,五年累计利用外商直接投资是“十二五”时期的2.2倍,累计引进境内资金是“十二五”时期的1.6倍,进出口总额年均增长31.2%。这五年,我们的城乡面貌明显改观。商合杭高铁开通运营,西经十八路、沿河路等一批道路建成通车,西城嘉园、砂里岗棚改安置区等一批保障性安居工程顺利交付,谢家集涧沟、城区污水管网等一批事关长远的基础设施相继建成,文明城市创建深入开展,新增城市绿地18.3万平方米,改造提升老旧小区94个,市容市貌焕然一新。全面整治农村人居环境,建成美丽乡村27个,改造农厕5214户,农村环卫实现市场化管理全覆盖。这五年,我们的生态环境持续改善。圆满完成第二次全国污染源普查,“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战阶段性目标顺利实现。煤系固废物堆场全部清理整治完毕,拆除砖瓦轮窑厂19座,搬迁、整顿搅拌站6座,PM2.5年均浓度持续下降。开展瓦埠湖、淮河(谢家集段)水环境治理、农业面源污染防治和水源地保护,水质逐年好转。全力防治土壤污染,治理修复矿山10座,全国重点采煤沉陷区综合治理试点区项目取得重大进展。这五年,我们的社会事业不断进步。13大类民生支出31.43亿元。如期完成脱贫攻坚目标任务,1572户2835人脱贫、3个贫困村出列。城乡居民收入保持较快增长,收入增速明显高于GDP增速。城乡低保标准分别由440元、200元增加到642元,城乡基本社会保险覆盖率提高到99%以上。提前实现义务教育发展基本均衡目标,普惠性幼儿园加快发展。应急管理、医疗卫生、食药安全体系不断完善,社会大局稳定有序。这五年,我们的治理能力大幅提升。坚持以党的政治建设为统领,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,推动党中央及省、市、区委决策部署落实见效。全面推进依法行政,制定政府规范性文件18件,废止22件,严格按照法定权限和程序行使权力。完成政府机构改革,推进政府职能转变,动态管理政府部门权力清单和责任清单,政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。各位代表!回首过去的五年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府及区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下共同努力奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区辛勤工作的广大干部群众,向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是经济下行压力依然较大,高质量发展需要增添新动力;二是思想解放还需加大力度,营商环境有待进一步优化;三是采煤沉陷区综合治理、生态保护、污染防治任务繁重;四是基础设施建设和公共服务领域仍有不少短板;五是干部的专业化能力与新形势新任务的要求有差距。对此,我们将直面问题,迎难而上,采取有力措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期指导思想和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共谢家集区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府编制了《谢家集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(草案),提交大会审查。《纲要》(草案)锚定二〇三五年远景目标,明确了今后五年谢家集发展定位、发展目标和重大战略任务,提出了一系列推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重大举措和重大项目。随着长三角一体化、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略机遇叠加释放,我们的比较优势逐步凸显,发展前景更加广阔。站在新起点,面对新期待,只要我们齐心协力、众志成城,就一定能够凝聚起高质量发展的磅礴力量!只要我们咬定目标、奋发有为,就一定能够建成经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好谢家集!今后五年经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议、市十六届人大四次会议和区委十届十一次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,更好统筹发展和安全,加快产业转型升级,构建现代化经济体系,培育经济社会发展新动能,推动治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设新阶段现代化美好谢家集上取得新的更大进展。“十四五”时期谢家集发展定位是:一是打造转型升级示范区。发扬拼搏精神,进一步解放思想,全面融入长三角一体化发展,深化改革开放,创优营商环境,进一步减少资源依赖,深入推进产业结构优化升级,推动更高质量的产业承接、要素衔接、机制对接,在不断扩大经济总量中提升发展质量,力争经济、社会、生态、民生等指标位于全市“第一方阵”,努力打造我市高质量发展的重要阵地。二是打造生态修复样板区。统筹山水林田湖草保护和开发,全力推进采煤沉陷区综合治理,着力转变传统生产模式和消费模式,以更大的力度推动发展方式向绿色转型,大力发展山水生态经济,推动“绿水青山”向“金山银山”转换,持续优化生产空间、生活空间和生态空间,全面建设“城在林中、水在城中、人在园中”美丽城区,筑牢高质量发展的生态底色。三是打造文化旅游活力区。充分发挥丰富的文化资源、山水资源禀赋优势,加强卧龙山风景区、春申君文化园、沿瓦埠湖乡村游等旅游资源开发,全面融入大八公山旅游体系,统筹推进特色小镇、美丽乡村、特色街区建设,提升景点景区质量,完善旅游服务设施,打响谢家集特色旅游品牌。四是打造宜居宜业品质区。牢牢把握人民群众对美好生活的向往,加大优质公共产品和服务供给,完善城区功能,提升城区品质,改变工矿城区面貌,提高公共服务均等化水平,提升人民生活水平和质量,努力建设公共配套完善、生态环境优美、人民安居乐业的高品质生活城区。“十四五”时期谢家集发展主要目标任务是:通过全区人民的共同努力,基本形成现代化建设框架格局,综合实力显著增强,发展质量持续提高,创新能力大幅提升,城市功能更加完善,生态环境不断优化,人民群众过上更加幸福、更加美好的生活。综合实力迈上新台阶。地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅高于全市平均水平,人均水平与长三角地区差距明显缩小,“三大园区”均实现百亿目标。发展质量得到新提高。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标逐步上升,产业链现代化水平明显提高。城乡建设呈现新面貌。全面推进城镇老旧小区改造,交通、管网、生态园林等基础设施更加完备,乡村振兴取得新成就,常住人口城镇化率达到75%。民生福祉达到新水平。居民收入增长高于经济增长,城乡居民收入差距缩小,基本公共服务均等化水平明显提高,城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境实现新改善。大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善,采煤沉陷区得到有效治理,森林覆盖率逐年提高,城乡人居环境明显改善。社会文明程度得到新提高。文明城市创建取得新进展,社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富。社会治理体系得到新加强。公共安全水平显著提高,基本建立强大的公共卫生体系和综合应急保障体系。人民民主更加健全,法治谢家集、安全谢家集、健康谢家集、智慧谢家集、诚信谢家集建设深入开展。实现上述目标,我们必须坚定不移贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,以强化“两个坚持”为抓手,以实现“两个更大”为目标,在迈向社会主义现代化建设新征程中实现新作为。我们必须坚定不移把握新发展阶段,增强机遇意识、风险意识,呼应人民群众期待,扎扎实实办好谢家集的事,奋力在危机中育先机、于变局中开新局。我们必须坚定不移贯彻新发展理念,全面融入长三角一体化发展,使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。我们必须坚定不移融入新发展格局,坚持扩大内需这个战略基点,抓好“三大百亿园区”建设、推动“三个特色小镇”项目,保持投资合理增长。我们必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想,千方百计解决教育、医疗、养老、社会保障等热点难点问题,努力让谢家集人民更加舒心、更加富足、更加幸福。我们必须坚定不移担负起现代化建设的时代重任,坚持该担的责必须担、该破的题必须破,推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合,进一步点燃全区上下干事创业的激情和干劲,在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶。 三、2021年工作重点今年是“十四五”规划开局之年,也是建党100周年,是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年的政府工作,责任重大、意义深远。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长10%;城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平;城镇新增就业5500人以上;能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点做好以下六个方面工作: (一)狠抓项目建设,筑牢经济增长新支撑。坚持稳字当头,全力扩大有效投资,巩固经济运行企稳回升、稳中向好态势。坚定不移抓招商。按照“十四五”规划明确的产业转型主攻方向,建立健全招商引资项目信息库,充分发挥招商顾问、招商工作队作用,进一步拓宽招商信息渠道。实行更加灵活有效的招商激励办法,激发招商队伍活力,加快项目签约落地步伐。聚焦新型功能材料、高端装备制造等领域,着力补链、延链、强链,引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景广的项目。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元,引进亿元以上省外项目资金30亿元。精准有效建项目。持续加大项目推进力度,坚持完善分级分类调度机制,全面落实重点项目包联制度,不断提高项目开工率达产率。有效破解要素制约,完善用地计划申请、土地报批跟踪服务机制,推动重大项目用地指标及时落实。加快推进石墨烯超级电池、年产5万吨混凝土强化配料、智造园区四区块标准化厂房等在建项目尽快建成,全力保障淮南外国语学校、新型安全节能玻璃、汽车回收拆解循环利用等项目尽快开工建设。扎实推进教育小镇项目,谋深谋实汽车小镇、康养小镇项目。全年拟建亿元以上重点项目16个,总投资158亿元,年内计划完成投资10.93亿元,新增规上工业企业7户。久久为功筑平台。坚持“三大百亿园区”建设不动摇,筑牢全区产业高质量转型发展的主平台。加快新型功能材料产业基地建设,建成润业废钢回收与利用项目,开工建设宏泰钢铁二期项目,推进配套道路、陶圩码头项目建设,引进下游加工制造企业,延伸产业链条,基地全年产值达到40亿元。推进智造园区快速发展,拓展发展空间,提升承载力;发挥区位、产业优势,不断提升园区创新发展能力,打造电商物流产业园;延伸产业链条,做优做强锚固剂、玻璃制品等产业;力争全年完成固定资产投资6亿元,实现总产值35亿元、税收8000万元以上。加快西商农商城建设,确保下半年开园运营,带动区域特色农产品产销、农副产品深加工、冷链物流等业态蓬勃发展。 (二)深化改革开放,培植区域竞争新优势。坚持以改革破难题、以开放拓空间,着力汇聚高质量发展的动力源泉。大力推进改革创新。全面落实供给侧结构性改革,补齐供应链短板,注重需求侧管理,持续扩大内需。加强国有资产管理,盘活存量资产,提高使用效率。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,开展自然资源统一确权登记。充分发挥政府主导作用,加强产学研合作,推进科研创新平台建设。着力培育高新技术企业、创新型试点企业,帮助企业开展科技成果转化。积极扩大对外开放。加快“引进来、走出去”步伐,努力形成新一轮开放优势。积极融入长三角一体化发展,创新合作路径和模式,谋划智造园区与沪苏浙开展园区结对共建,大力发展“飞地经济”。加强重点外贸企业跟踪帮扶,支持企业拓展海外市场。鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等知名展会,扩大进出口业务。争取外贸进出口总额达到3000万美元以上。持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革。深入实施“互联网+政务服务”,大力推进“一事一次办”改革,推进“政务服务一网通办”。分类实施行政审批制度改革,进一步提高审批效率。深化“证照分离”改革,广泛推行告知承诺制。深入开展“四送一服”专项行动,对生产经营困难的企业实施精准帮扶,培育一批“专精特新”中小企业,支持民营企业做大做强,新增各类市场主体1270家。 (三)突出品质提升,展现宜居城区新形象。将建设淮南城市副中心作为我区城市建设的核心战略,努力建设经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的宜居宜业宜游幸福之城。提升城市功能品质。大力提升谢家集商圈,实施传统商业市场提升改造,引进培育中高端商业主体,增强商圈辐射度和吸引力。开工建设一批优质房地产项目,开发建设卧龙山路1号地块,新建五星级标准酒店及高品质住宅小区,推动西都绿洲三期项目启动建设,力争唐家山庄二期地块、卧龙山路3号地块招商落地。有效解决熙城购物公园、新塘村项目遗留问题。实施城区路网畅通工程,建成谢三路西延接二通道、新河路接夏郢孜西路工程,保障102省道改扩建项目施工环境,谋划平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目,协调推进西部公交换乘枢纽及停车场建设。启动谢家集通用机场选址等前期工作。投入资金1.13亿元,改造提升老旧小区14个。完善基础配套设施。推进城区生态修复、功能完善工程和低效用地再开发。完成谢李路(李郢孜段)环境整治,建设城市街头游园,提升谢李路绿色长廊品质。完成剩余32个老旧小区污水管网提升改造工程,全面实现城区居民小区雨污分流。改造菜市场3个,新建、改造公厕5座。实施机西小区、政务大厅等3个停车场建设,新增停车泊位300个,缓解停车难问题。抓好城市精细管理。坚持建管并重,强化规划刚性约束,严厉查处违法违规建设行为,完善数字化城市管理平台,不断提升城市管理水平。以实施文明创建“八大提升行动”为抓手,抓好社区管理、市容管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导等工作,广泛开展典型引领和新时代文明实践志愿服务活动。打造智慧城市体系,启动智慧社区试点建设,让城市管理更智能、更高效。加强物业管理全覆盖工作监管,提高物业服务水平。全面实施城区生活垃圾分类收集,提升垃圾无害化处置能力。 (四)聚力“三农”发展,开创乡村振兴新局面。紧扣农业强、农村美、农民富目标,补齐“三农”短板,促进乡村振兴全面发展。巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快产业扶贫向产业兴旺、改善人居向生态宜居、移风易俗向乡风文明、夯实基础向治理有效、稳定脱贫向生活富裕五大转变,加强规划、政策、帮扶队伍、考核监督、领导体制的有机衔接。落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制,持续做好产业、就业扶贫,兜住民生底线,加强边缘户监测帮扶,防止新增贫困人口。促进农业提质增效。严守粮食安全底线,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,建设高标准农田3000亩,粮食产量稳定在13.1万吨以上。扎实推进总投资1.5亿元的乡村振兴非标债券项目,补齐农村基础设施短板。优化农业生产结构和区域布局,丰富乡村经济新业态新模式,支持发展乡村文旅,鼓励休闲农业、观光农业发展壮大。建设一批特色农产品优势区,重点建设菊花、瓜蒌等9个千亩特色农业基地。依托西商农商城搭建平台,办好应台孜西红柿节等特色农产品展销活动,展示我区特色农业发展成果,培育一批在全省、全国叫得响的农产品知名品牌。发展壮大村集体经济,培育壮大新型农业经营主体,新增家庭农场、专业合作社6家。建设美丽宜居乡村。拓展农民就业增收渠道,加强农民职业技术培训和农业社会化服务。完善乡村振兴多元投入机制,实施农村厕所改造、生活垃圾无害化处理和生活污水治理设施建后运行、管护、提升“三大行动”。推进农村道路高质量发展,升级改造农村道路4条21公里,打造杨孙路景观大道。加强村庄公共空间整治,统筹利用闲置土地、现有房屋等设施,改造、建设村庄公共活动场所。创建省级美丽乡村4个。 (五)着力绿色发展,实现生态环境新提升。践行绿水青山就是金山银山的理念,巩固污染防治攻坚战成果,建设天蓝、地绿、水清的美好家园。精心保护生态环境。巩固蓝天保卫战成果,持续开展十三项大气污染专项整治行动,实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制,加强饮用水源地保护,持续做好淮河禁捕,严禁非法采砂,坚决守住淮河、瓦埠湖等重点河流湖泊生态保护红线。加强土壤污染分类防治,严格控制土壤污染,严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为。完成刺山废弃矿区地质环境治理修复工程,巩固煤系固废物整治成果。创建林长制改革示范区。提高绿色发展质量。统筹生态保护和开发利用,做好“五湖临门”文章,发展各具特色的休闲旅游、特色种养、观光农业等生态经济。加快推进春申湖区域综合治理,将春申湖打造成为一张绿色生态新名片。有序推进瓦埠湖周边稻虾养殖、有机蔬菜、经济果林等特色种养业发展,壮大南部生态高效现代化农业基地。依托施家湖渔光互补项目及水产养殖产业,提升产业层次,改造周边环境,打造集休闲、观光、娱乐、生态涵养于一体的特色水产养殖基地。加强十涧湖水环境保护,推动十涧湖国家城市湿地公园建设。依托八公山风景名胜区总体规划,加快卧龙山风景区建设,提升卧龙山、卧龙湖山水生态旅游的品位和档次。加强沉陷综合治理。加快西部采煤沉陷区综合治理和李 一、李二矿采煤沉陷区修复治理项目建设,把沉陷洼地变成生态高地、休闲绿地、经济宝地。按照“宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜建则建”原则,统筹推进沉陷区生态修复和产业发展,利用废弃采矿区和沉陷区坑塘水面,因地制宜,开展生态农业、水产养殖、湿地公园等项目建设,使沉陷区成为我区高质量发展新的增长点。加强基础设施和公共服务设施建设,完成梨园新村分房入住,改善沉陷区失地群众生活条件,充分享受改革发展成果。 (六)坚持民生为本,满足人民群众新需求。树牢以人民为中心的发展思想,一件一件办好群众身边小事,在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。完善社会保障体系。落实稳就业各项政策,加大高校毕业生、失地群众、退役军人等重点群体的就业帮扶力度,全力保障各类人群充分就业创业。推进全民参保计划,加大社保、医保基金征缴力度,做好被征地农民社会保障,确保社会保障覆盖率100%。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。加强医保服务监管,严厉打击欺诈骗保行为。构建多层次养老服务体系,规范化运营管理社区(村)养老服务站。贯彻实施《退役军人保障法》,依法维护退役军人合法权益。增强残疾人“一家一站”服务能力。提升社会治理能力。加强社会治安防控,推动扫黑除恶常态化,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动,深化平安谢家集建设,提高群众安全感和满意度。健全矛盾纠纷多元化解机制,及时解决群众合理诉求,依法规范信访行为,努力将矛盾化解在基层。深化法治社会建设,启动“八五”普法,加强法治宣传教育。严格落实安全生产责任,确保安全生产形势持续稳定,建设区应急指挥中心,提升应急管理能力,妥善应对突发事件和自然灾害。优化食品药品安全网格化监管体系,加强质量品牌建设。开展根治拖欠农民工工资专项整治行动,保障农民工合法权益。扩大公共服务供给。落实完善常态化疫情防控举措,提高应对突发公共卫生事件能力,保障人民群众生命健康安全。推动市第四人民医院迁建项目。深入推进医养结合发展,更好满足居民健康和养老需求。坚持教育优先发展,支持淮南师范学院应用技术学院发展壮大,引导民办学校规范发展,形成民办公办相互促进、共同发展新局面。广泛开展爱国卫生、全民健身运动,进行国民体质监测,促进全民健身和全民健康。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”等系列活动,丰富群众文化生活。提高政务大厅服务水平。加强春申君文化园、双烈文化园等景点的保护和开发。强化后备力量建设,完善国防动员体系,深入开展双拥共建。支持少数民族和民族地区加快发展。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体发挥纽带作用,做好防震减灾、社会信用、节能减排、粮食、人防、档案、物价、地方志等工作,推动残疾人、老龄和少年儿童等各项事业全面发展。 四、全面加强政府自身建设坚持以人民为中心,勇担职责使命,积极担当作为,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。锤炼忠诚干净担当的政治品格,把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面,严格执行请示报告制度,确保政令畅通、令行禁止。深入落实意识形态工作责任制,充分发挥党建引领带动作用,做到党建工作和中心工作同谋划同部署。强化法治硬约束。维护尊崇宪法,弘扬法治精神,建设法治政府,自觉尊法学法守法用法,严格按照法定程序科学决策、行使职权,营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持阳光用权,深化政务公开,完善政务服务。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。狠抓政府执行力。牢固树立责无旁贷的使命感,增强时不我待的紧迫感,激发干事创业内生动力,认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。驰而不息整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,进一步精简文件、压缩会议,减轻基层负担。从严整治不作为、慢作为、乱作为,坚决防止工作“上热中温下冷”,以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。筑牢廉洁防火墙。切实把纪律规矩挺在前面,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,筑牢拒腐防变底线。严格执行“三重一大”集体决策等制度,加强常态化“经济体检”。树牢“过紧日子”意识,坚决压缩一般性支出,提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人,全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表!新阶段赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,勠力同心、开拓进取,攻坚克难、顽强拼搏,谱写新阶段现代化美好谢家集发展新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【武冈市招商】2021年武冈市政府工作报告

    2020年12月29日在武冈市第五届人民代表大会第七次会议上唐克俭各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、?回眸“十三五”,我们以脱贫攻坚为统揽,众志成城、砥砺奋进,全面小康取得决定性成就“十三五”时期,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实省、邵各项决策部署,在中共武冈市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,咬定全面小康目标,同心同德,砥砺奋进,用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。全面小康胜利在望。85个贫困村全部出列,91523名贫困人口全部稳定脱贫,武冈高质量脱贫摘帽,三大类36项小康监测指标达到或超过标准。亮点工作可圈可点。健康扶贫、“五化”民政、一村一辅警、四好农村路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫车间建设、垃圾分类回收、城乡供水一体化、新时代文明实践、电子商务进农村、义务教育学校薄弱工程改造、培育贫困村创业致富带头人等一大批“武冈经验”“武冈模式”全国推介,展示了武冈新成就;武冈机场建成通航,云山获批国家4A级景区,成功创建省级森林城市,百威英博、帝立德、云峰海螺、温氏养鸡等一批投资过10亿元的项目建成投产,开创了武冈新局面。人民生活更加美好。跻身“中国社会保障百佳县市”,获评全省平安县市,教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进,人民群众的获得感幸福感安全感不断增强,生活水平有了质的飞跃。2020年是“十三五”收官之年,也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加,我们咬定发展不放松,答好疫情影响“加试题”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,高质量完成了《2020年中共武冈市委工作要点》和五届人大五次会议确定的重点工作任务,为“十三五”划上了圆满句号。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们勤调度、严管控,众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位,全市上下团结一心,同时间赛跑,与病魔较量,疫情防控取得决定性胜利。市委疫情防控领导小组连续71次的密集调度、精准施策,压实了“四级责任”,构建起“点线面”网格化立体防控体系和“1+4”“1+8”力量保障体系,确保排查管控不漏一户、不漏一人。共5个确诊病例全部康复,2月28日实现确诊病例清零。海内外武冈籍企业家和社会爱心人士抗疫捐款捐物523万元,12名医护人员圆满完成驰援湖北黄冈任务。疫情防控和稳健发展“百日会战”成效明显,3月中旬即实现162家规模企业或商贸行全面复产,经济社会迅速走上正常有序轨道。2020年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们兴产业、强实体,在推动高质量发展上稳中求进。预计(下同)完成地区生产总值167.3亿元,同比增长4.1%;财政总收入11.2亿元,同比增长1.56%;全体居民人均可支配收入21473元,同比增长9%。进出口总额、地区生产总值等6项指标增速排名邵阳前三,工业用电量、地方一般公共预算收入等6项指标增速排名邵阳前六。82个重点项目完成投资51.7亿元,其中18个邵阳市重点项目完成投资26.32亿元,为年度计划的112%。新型工业加速转型升级。规模工业企业发展到97家,增加值达到19.88亿元,同比增长5%。“四纵四横”园区道路全线拉通,园区面积拓展到5.1平方公里,引进浙商汽配阀门智能制造产业园、家家康冷链物流等一批重大项目,园区企业发展到186家,规模工业增加值增速位居邵阳市园区前列。永锐电子被评为全国专精特新“小巨人”企业,康瑄科技应用项目入围“创新创业大赛”全国赛。现代农业实现晋级提档。完成播种粮食101.3万亩,总产45.36万吨,建设高标准农田4.21万亩。全年出栏生猪80.05万头、存栏56.12万头,超额完成生产保供任务。新增绿色食品认证产品企业6家、产品17个,连续7年评为“全国豆制品加工50强县(市)”,“武冈铜鹅”地理标志产品申报成功。刘少军院士工作室暨湖南师范大学鱼类健康养殖基地(雪峰山鱼种繁殖谷)顺利挂牌,工厂化循环水养鱼等现代农业项目顺利实施。获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市)、全国县域数字农业农村发展先进、全国农村土地承包地确权登记颁证工作典型地区,市农业植保站站长廖用信获评“全国技术能手”。商贸旅游有了质的飞跃。全国电子商务进农村综合示范县(市)项目通过中期评估,“直播带货”武冈模式全网推介,电子商务企业发展到83家、示范网店125家,实现电商销售额24.05亿元。集聚了数码城、居然之家、红星美凯龙、湘桂黔汽贸城等重大项目的中心商圈繁荣发展。云山旅游持续升温提质,投资50亿元的都梁文旅休闲特色小镇开工建设,古山生态观光园获评全省星级园区,荷塘美丽小镇、浪石古文化村、同保楼等景区(点)接待能力进一步增强,全市旅游接待350万人次、总收入32.8亿元,稳居邵阳市前列。2020年,面对建成全面小康社会目标任务,我们补短板、强弱项,在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。众志成城打好脱贫攻坚收官之战。市乡村“三级作战”体系指挥有力,“一体两翼”战略支撑调度有方,“19+2”行业部门精准施策,300余支驻村工作队、1100多名驻村队员、300余名包村科级干部、7000余名帮扶责任人奋战帮扶一线,21个异地商会、252家企业在脱贫战场建功立业。全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫,返贫预警监测、行业扶贫、消费扶贫等工作有效开展,顺利通过国家普查和省年度考核实地核查。湾头桥善星小区列入全国“美丽搬迁安置区”。刮骨疗毒打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战,关停处置非法搅拌点5个,立案查处环境违法企业54家,行政拘留10人。整治“千吨万人”饮用水保护区14处,饮用和地表水水质100%达标。“河长制”工作经验全国推介,环境质量排名全省中上,被评为全省污染源普查工作突出集体。开源节流防范化解债务风险。平台公司市场化转型成效明显,清理盘活资产、化解债务存量、设立偿债准备金等措施有力有效,年内偿还债务14.27亿元,政府债务率严格控制在绿色安全区域。债务化解工作排名全省前列,获评全省财政管理工作绩效评价A级县(市)。金融领域陈案100%化解。2020年,面对建设邵阳西部生态圈中心城市的重要机遇,我们打基础、利长远,在城乡融合发展的建设中主动作为。城镇建成区扩大到23.2平方公里,城镇化率提高到45.45%。城市布局得到优化。发力“五个中心”、精心打造“五大片区”,东部产业园区如火如荼、南部都梁文旅休闲特色小镇来势喜人,西部狮子湖影视文化生态园未来可期,北部临空经济区南来北往,百姓广场中心商圈欣欣向荣,“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展格局初步形成,千年古城焕发着青春活力。城镇功能宜业宜居。东升北路、云山大道等城市干道建成通车,迎春北路、资南路、乐洋西路、沿河路农贸市场至凌云宾馆等一批道路实施改造提质,泉迎、清法、稠法、邓家铺至新宁狮子寨等县乡道路改造完成。整治马路市场31处、交通顽瘴痼疾441处。数字城管和智能交通等项目推进实施。乡村条件大为改观。城乡供水一体化顺利推进,建成大型水厂4座,自来水日生产能力达到16万吨,城乡居民饮水同网同质同价。新一轮农网改造全面完成。乡镇五小设施、雨污管网改造全覆盖,城镇污水处理率达93.14%。城区绿化覆盖率达40.2%,成功创建“湖南省森林城市”。“六治一提”农村人居环境整治深入推进,农村卫生厕所普及82.27%。2020年,面对发展道路上的爬坡过坎,我们蓄能量、优环境,在深化改革开放的探索中勇于担当。重点领域改革顺利推进。“放管服”改革成效明显,367项行政权力和公共服务事项下放至乡镇,87项办理事项下放到村,181个事项实现“一件事一次办”,“互联网+政务服务”市乡村三级平台基本建成。行政事业机构改革、公务用车制度改革全面完成,省直管县经济体制改革试点、行政执法、医药卫生、项目审批、文化、司法、教育等综合改革不断深化。农村集体产权制度改革、农村宅基地改革与管理工作有序推进,工作经验全省推介。对外开放取得突破。深入开展“优化营商环境提升年”活动,主动对接省“135”工程和邵阳市建设“沪昆高速百里工业走廊”机遇,大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动,全年签约重大招商项目34个,总投资163.35亿元。全年实际利用内资35.85亿元,同比增长12.2%;实际利用外资4850万美元,同比增长10.4%。年内新增市场主体932家,申报高新技术企业12家,实现高新技术产业增加值16.6亿元,占GDP比重10%。2020年,面对群众日益增长的美好生活需求,我们办实事、强保障,在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。十大民生支出46.8亿元,占公共预算80%。重点民生实事12项19个指标全面完成。教育发展更均衡。3所公办中心幼儿园投入使用,农村小规模学校和寄宿制学校办学条件全部达到省定标准,师大武冈附中、实验二小、市幼儿园第二分园投入使用,顺利完成市十中、三中教育资源优化整合,全面消除城乡大班额。两所芙蓉学校、职业中专产教融合项目顺利推进。卫生健康更进步。市疾控中心综合楼交付使用,全面建成6个核酸检测实验室。市中医医院综合楼投入使用,顺利通过二甲医院复审。基层远程医疗实现全覆盖,医疗、医保、医药“三医联动”深入推进,分级诊疗制度得到加强,群众看病用药价格降幅明显。文体事业更繁荣。乡镇文化馆、图书馆分馆建设进入扫尾,非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显,完成送戏下乡、文艺惠民演出120余场。举办全市性体育单项活动20余次,群众体育和全民健身热潮涌动。社会保障更得力。全市新增城镇就业2347人,新增农村劳动力转移就业4308个,城镇登记失业率4.31%,零就业家庭动态“清零”。扶贫车间达到329家,市就业服务中心获省脱贫攻坚专项记大功集体奖。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险参保率95%以上。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等得到加强。2020年,面对日益复杂的安全稳定形势,我们强机制、善把控,在社会治理的务实创新上脚踏实地。社会治理有效加强。新时代文明实践“三三三四六”武冈模式《人民日报》等主流媒体报道推介,市税务局评为全国文明单位,文坪镇双龙兴村评为全国文明村镇。大力推行“三个一线”“四个靠前”工作法,信访矛盾当年化解率99%。市乡村三级综治中心、综治视联网、公共法律服务平台基本建成,智慧矫正一体化平台考核全省第一。对标“六清”行动要求,打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。突出抓好禁毒问题治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。公众安全感民意调查进入全省前二十位,居邵阳市第一。公共安全有效保障。突发事件预防预警和应急处置体系得到健全,安全生产“3533+1”、隐患动态消减制度、“三张清单”和森林防火“十个一”等工作机制务实推进,大力开展“安全生产专项整治三年行动”、“基层消防上台阶三年行动”,安全生产形势持续稳定,没有发生一般以上安全生产事故。构建互联网联动执法机制,网络安全得到有力保障。精准落实优抚政策,及时保障军人军属优抚待遇,维护军人军属合法权益。国防动员、国防教育、民兵预备役工作进一步加强。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查,第七次全国人口普查顺利推进。民宗、移民、广电、市管、史志、档案、老干、气象、工商联、烟草、盐业、石油、邮政、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。一年来,我们始终把政治建设摆在首位,坚持在市委领导下开展政府工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理代表建议91件、委员提案83件,办结率100%、满意率100%。创新工作督查推进机制,对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。强化审计监督、财政监督,坚决整治形式主义、官僚主义。切实加强政府系统党风廉政建设,力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表,一年来的探索实践,我们深刻的认识到,做好政府工作,必须坚持和加强党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,认真贯彻落实省委、邵阳市委和武冈市委决策部署;必须坚持人民至上,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须坚持统筹兼顾,正确处理好改革、发展和稳定的关系,营造好共融共建共享的良好局面;必须坚持解放思想,以“为官有为、为政有力”的时代担当,奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍;必须坚持把纪律和规矩挺在前面,加强党风廉政建设,打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。回顾一年来的工作,我们深切地感受到,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是上级党委、政府和中共武冈市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果,凝聚着全市上下的心血和汗水,汇聚了社会各界的智慧和力量。在此,我代表市人民政府,向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻武部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题:一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结构还需优化,优势产业的支撑力和带动力不够,产品在市场的不可替代性弱。二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不实、担当不足,庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在。对于存在的问题,我们将采取更加有力有效的措施,认真加以解决,决不辜负全市人民的期望。 二、展望“十四五”,我们站在新的历史起点,精心谋划、超前布局,开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。省委“三高四新”战略的重要决策部署,为武冈未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇;湖南在“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略中发挥的重要作用,以及湘南湘西承接产业转移示范区建设、特色县域经济强县工程,深化扩权强县改革等重大政策的相继实施,邵阳明确将武冈定位为邵阳西部生态圈中心城市等多重机遇叠加,为武冈带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历史机遇;武冈“十三五”时期发展取得全方位历史性成就,为建设现代化新武冈开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失,稍纵即逝。抓住机遇,就会领跑一个时代;失去机遇,就会落后一个时代。站在新的历史起点,立足新发展阶段。市委五届第十二次全会科学分析了面临的机遇和挑战,精心擘画了武冈经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和习近平总书记在长江经济带座谈会上重要讲话精神,自觉践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“三高四新”战略部署,积极融入邵阳市“二中心一枢纽”战略决策,以创建国家历史文化名城、打造新时代文明实践中心建设示范县(市)为抓手,持续发力建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个中心”,深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局,加快推动“一园一山一镇一城一基地”产城融合发展,大力推进乡村振兴样板示范区建设,基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市,奋力在打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务中展现武冈新作为。经济社会发展的总体目标是:到2025年,地区生产总值突破230亿元,年均增长7%以上,进入邵阳市第一方阵;财政总收入16亿元左右,年均增长6%以上;固定资产投资突破210亿元,年均增长5.5%以上;规模工业增加值突破28亿元,年均增长7.5%以上;社会消费品零售总额突破170亿元,年均增长13%;进出口总额达到9000万美元,年均增长25%;利用内资、外资年均增长15%;全体居民人均可支配收入达到3.5万元以上,年均增长12%;产业结构调整为25:20:55。围绕上述思路和目标,我们将着重完成“六项重点任务”: (一)聚焦打造“三个高地”,推动经济高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。争当打造重要先进制造业高地的“领头雁”。建设承接制造业转移示范基地。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇,以将工业园区打造成500亿园区为引领,新规划1平方公里建设先进制造业中心,建优建特武冈市先进制造业产业园等“园中园”,实现先进制造业集群发展。培育骨干企业发展壮大。支持帝立德、浙商汽配阀门智能制造、科盛制造等重点企业实施产业链提升工程,“一链一策”促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合,推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。做大做强优势产业。以龙头企业为依托,加快电子信息、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展,促进食品加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能。争当打造科技创新高地的“排头兵”。打造科技创新人才高地。实施以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的重大改革,出台实施《关于加强武冈市工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等配套文件,深入实施“都梁人才”行动计划,建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制,引进一批“两院”院士、技术带头人等科技创新人才。打造一批科研创新基地。支持湖南师大鱼类健康养殖科研基地、中南大学国家技术转移中心武冈分中心等一批科技创新研究中心、技术中心加快发展;布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”,扶持一批双创社区和特色小镇,建成创业创新聚集区。打造一批“专精特新”企业。充分发挥康瑄科技、漆雕氏等龙头企业科技创新示范引领作用,培育一批高新技术企业和中小科技型企业。争当打造改革开放高地的“先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,同时注重需求侧管理,积极主动融入国内大循环和国际国内双循环;统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革,加快转变政府职能,完善经济治理体系,充分激发市场活力,持续释放改革红利。主动融入湖南自贸区改革试点,积极对接粤港澳大湾区国家战略,立足机场空港优势,探索对非合作和东盟贸易交流“武冈模式”。加快荷塘临空跨境商品展销中心建设,打通航空物流和跨境商务有效衔接渠道,建成对接粤港澳、北部湾的物流集散中心,助推武冈品牌和产品更高水平“走出去”。 (二)聚焦农业农村现代化,建设乡村振兴样板示范区。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,以全面实施乡村振兴战略为总抓手,推进农业农村现代化。着力提高农业质量效益和竞争力。实行最严格的耕地保护制度,推进高标准农田建设。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制,确保粮食安全、菜篮子稳当。突出发展现代精细农业,建成粮油、种子、畜禽、铜鹅卤菜和翘嘴鲂水产品等6大亿级产业群。打造“数字农业”,加快“三产融合”,拓展农业产业链。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划,加强乡村规划管理,着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程,努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇,逐步建成100个以上特色村庄。统筹农村人居环境集中整治,持续推进农村厕所革命,试点美丽乡村乡镇全域推进,打造一批省级美丽乡村示范村、特色精品村。持续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,健全城乡统一的建设用地市场。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快村级产业发展和扶贫车间建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,着力打造乡村振兴样板示范。严格落实“四个不摘”要求,健全并落实好防贫监测帮扶机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村,增强内生发展动力。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。 (三)聚焦绿色发展,推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念,大力推进生态文明建设,促进经济社会发展全面绿色转型。推动绿色低碳发展。实施产业发展“负面清单”管理,确保规模工业万元增加值能耗降低20%以上。加快推广绿色低碳型生活方式,实施重点节能工作、全民节水行动和“城市矿产”回收利用,实施餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用产业园和畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。持续改善环境质量。加快环境质量自动监测系统、湘西南五县(市)生态环境监测中心建设,加强生态环境保护执法队伍建设,打造“智慧环保”服务平台,提高环境监管执法能力。实行最严格的生态环境保护制度,坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战,实现全市空气质量优良天数达98%以上。持续深化“河长制”,全面落实长江“十年禁渔”重大决策。提升生态系统质量和稳定性。健全生态保护补偿机制,全面推动采煤沉陷区土地整治、矿山复绿。推进山水林田系统治理,加大退耕还林、还草、还湿力度,实现全市森林覆盖率41.2%以上,森林资源蓄积量增长4%以上。 (四)聚焦优化发展空间布局,推动城乡协调发展。主动对接和积极融入省“一核两副三带四区”和邵“西部生态圈”区域经济发展战略机遇,以“五网”建设为抓手,加快建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。着力构建城乡发展新格局。持续推进“五个中心”建设,深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局,加快推进“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展。到2025年,全市城镇化率56.55%,实现中心城区面积35平方公里、人口35万的“双三十五”目标。着力改善城乡基础条件。密织水利网,突出抓好城市防洪防涝闭合圈等重大水利工程,进一步完善农田水利基础设施。加强电网建设,实施新一轮城乡电网改造,加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善路网,争取怀邵桂高铁、怀邵永清广高铁、兴永郴赣铁路经武冈并设站,推动邵阳火车南站至武冈机场城际轨道交通建设,打造“九纵九横一环”城市路网,推进农村公路建设。提质互联网,推进“5G+光网”双千兆城市建设,大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程,建设“数字武冈”。优化教育网,不断改善办学条件,推动教育优质均衡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化。积极申报国家历史文化名城,创建国家森林城市。加强老旧小区改造,推进市政、绿化、环卫、公厕等基础设施建设。推进建设海绵城市,增强城市防洪排涝能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。 (五)聚焦保障和改善民生,促进人民生活品质再提升。坚持尽力而为、量力而行,实施好一批重点民生工程,着力解决好群众“急难愁盼”问题,提升人民生活品质。实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略,努力促进更高质量就业,确保城镇登记失业率控制在4%以内。教育质量水平迈上更高台阶。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,实施“名师”“名校长”和“基础教育质量整体提升”工程,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业,深化教育改革,探索学校发展“共同体”和“一校多区”的办学模式,促进教育公平。群众文旅休闲生活更加丰富。推进公共文体设施全覆盖,加快“四馆两院一中心”和都梁文旅休闲特色小镇项目建设。加强古城和非物质文化遗产区域性整体保护。深化文化管理体制和生产经营体制改革,支持媒体融合发展,丰富群众精神生活。多层次社会保障体系更加健全。支持社会福利和慈善事业发展,加强住房保障,发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度,稳步提高各项社会保障待遇标准,扩大城乡社会保险覆盖面。深化医疗保障制度改革,建立完善跨省异地联网结算机制。发挥医疗救助托底功能,努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。卫生健康体系更加完善。深入实施健康武冈行动,巩固省卫创建成果,全方位全周期保障人民健康。加强公共卫生服务体系建设,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深化医药卫生体制和公立医院综合改革,着力打造区域卫生健康中心。 (六)聚焦统筹发展和安全,建设更高水平的平安武冈。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程,不断完善社会治理体系,有效防范和化解各种风险,建设更高水平的平安武冈。完善社会治理体系。以打造全国新时代文明实践中心建设示范县(市)、创建全省文明城市和全国法治政府建设示范县(市)为载体,着力提升全市整体文明程度。推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建,抓好市乡村三级社会治理创新。全面推进新时代县域警务工作,提升社会治安立体化、智能化防控水平。完善信用服务市场监管体系,健全守信激励和失信惩戒机制。有效预防和化解各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设,健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队建制改革,加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法经营活动,强化财政金融风险防控,依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善公共安全保障机制。推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实,提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。全面深化平安武冈建设,实施基层执法中心三年规划行动,建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制,坚定不移打好禁毒人民战争。扎实开展安全生产专项整治三年行动,完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统,健全应急管理体系。与此同时,加快完善民兵预备役、国防动员体制机制,加强国防动员和后备力量建设,推进军民融合发展,深入开展双拥共建,巩固和发展军民团结。 三、着眼2021年,我们瞄准湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市目标,豪情满怀、万众一心,前行脚步更加坚定2021年是“十四五”开局之年,也是建设社会主义现代化的起步之年。综合考虑各方面因素,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;规模工业增加值增长8%,制造业增加值增长8.5%,数字经济增加值增长15%以上;固定资产投资增长10%以上,产业投资增长12%左右;公共财政预算收入增长6%以上,非税占比30%左右;利用内资增长20%以上;城乡居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标和任务,我们将务实抓好“七项工作”: (一)着力实施产业振兴计划。一是工业园区扩容工程。完成园区第二轮扩区调规。拉通城东路、新铺路,改造春光路,完成塘富路、长冲变电站扫尾工程。实施排污主干管延伸工程建设,配套完善燃气管网。加快标准化厂房及配套基础设施建设项目,完成标准厂房建设4万平方米,加快武冈市先进制造产业园项目建设,打造承接产业转移示范园。二是工业经济加速工程。鼓励帝立德、科盛等企业提升产业链供应链现代化水平,实施永锐电子、康瑄科技等企业挖潜增效项目,支持乡乡嘴、金福元等“武冈卤菜”企业开展技术攻关,力争年内培育入库规上企业17家。优化融资担保、银企融资等对接服务,力争实现企业挂牌上市2家以上。支持企业技术创新和“两化”融合,新增“互联网+”项目8个、成果转化项目15个、高新技术企业8家、创建省级以上品牌或著名商标1个以上。三是商贸服务壮大工程。完成电子商务进农村综合示范县(市)项目建设,加快建成数码城、红星美凯龙、家家康畜禽冷链物流、数智化物流园等重点商贸项目,推进荷塘临空跨境商品展销中心建设,促进以百姓广场为中心的中央商贸圈繁荣发展,确保社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口同比增长25%、新增限上商贸企业15家。四是文旅融合提质工程。做好省级全域旅游示范县(市)创建工作。加快云山旅游基础设施建设,建成智慧景区二期项目。以创建国家历史文化名城为目标,完成天宁街木货街寿佛寺巷历史街区保护整治工程及5条历史文化街区保护规划编制。推进都梁文旅休闲特色小镇项目建设,完成博物馆主体扫尾工程和“一路一水”等景点打造。支持同保楼、荷塘小镇、露营基地等A级景区加快发展,加快里仁、古山、浪石等乡村旅游示范村实现旅游接待能力。五是营商环境优化工程。严格执行中央减税降费政策,落实支持民营和中小微企业发展的政策措施,降低企业融资、用电、用工、物流成本,激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大领域改革,健全完善“母亲式”服务机制,不断提高服务效能。持续开展“优化营商环境提升年”行动,推动下放乡镇和园区的经济社会管理权限,切实为企业解决一批难题,深入开展诚信示范创建活动,以更优的营商环境促进产业振兴。 (二)全力推进重点项目建设。一是加快建设一批重点建设项目。大力推行重点建设项目市团领导包联责任制、业主单位目标管理制、项目建设指挥部工作清单制,加强要素保障,确保90余个重点建设项目全年完成投资80亿元以上,确保浙商汽配阀门智能制造、国防教育基地、云峰二期、永锐电子产业园、申靓PVC高分子建材、G59新化至新宁高速武冈段、洞新高速龙井互通至机场连接线、“1+N”互联网大数据中心、中南大学(国家)技术转移中心武冈分中心、特种玻璃加工、锐烨电器、高科塑化等一批“两新一重”或产业项目顺利实施。二是招商引进一批重大产业项目。瞄准“3类500强”、智能制造、科技创新、新能源等产业板块,开展专业化、集群化、精细化招商,力争狮子湖影视文化生态园、协鑫能源、友阿集团、华英农业、主题游乐园等重大产业项目签约落地武冈;对签约招商项目实行领导联点全程督办制度,加强跟踪服务和工作协调,确保都梁·水岛文化小镇、先进制造产业园、洛薇雅服饰、乐忠电器等签约招商项目开工建设。三是谋划储备一批重大前期项目。认真对标国省投资政策导向,加强工作对接沟通,争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路网规划并完成预可研、怀桂高铁纳入国家新一轮中长期铁路网规划、客运总站项目完成设计批复、天然气入武工程完成前期工作并开工建设。加大碧桂园铝模、绍兴饰品产业园、区域医疗健康中心、温氏养鸡冷链物流等前期项目工作力度,实现项目早落地、早建设。 (三)戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕提升农业综合生产能力,高效推进4.63万亩高标准农田建设,完成整修扩容山塘620口,改造田间渠99千米、机耕道43千米;加快实施威溪水库和29座小型病险水库除险加固工程;实施补充耕地工程,开发旱土、荒山2000亩;推进农村“空心房”整治暨城乡建设用地增减挂钩项目,新增耕地3000亩。加快农业现代化。围绕保供给,抓好重要农产品生产,扛稳粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食稳面积、稳产量、提品质,力争全省粮食生产先进县(市);落实“菜篮子”市长负责制,稳住生猪生产与调出大县(市)地位。围绕增效益培育优势特色产业,以“六大强农”行动为抓手,做优做强武冈卤菜、武冈铜鹅等优势特色产业;实施好第二轮国家级制种大县财政奖励项目,推进现代种业产业园项目建设;突出抓好雪峰山鱼种繁殖谷、工厂化循环水养鱼、温氏养鸡、大北农、家家康、生态供港蔬菜产业集群等重点项目建设;鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地,提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化,留足政策过渡期。支持扶贫车间稳步发展,保障农民家门口就业。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动,有效扩大消费扶贫“三专一平台”带贫益贫作用。加强对农村低收入人口分类帮扶,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速。 (四)致力建设生态宜居城乡。聚焦老百姓最关心的生态环境问题,完善生态环境治理体系,织牢生态环境“防护网”,提升基础设施支撑能力,建设更宜居的城市、更美好的乡村。改善城乡生态环境。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划,全面落实污染防治“夏季攻势”各项任务,着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。完成城市污水处理厂二期扩建工程,建成湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇污水处理厂,开工建设污泥无害化处理工程,加快建成七里桥保护圈等城区防洪堤20千米。完成12座乡镇生活垃圾转运站建设,加快推进垃圾焚烧发电项目建设。完善龙湖上游和穿城河南向污水收集管网建设,完成文坪矿涌水治理。强化“河长制”落实,统筹推进河道治污治岸治渔工作。完成能耗“双控”目标,单位GDP二氧化碳排放达标。完善城乡基础条件。加快推进水云东路、狮子山路、丰仁路建设,实施陶侃西路、乐洋西路等道路提质改造,启动云山北路、富田路建设。推进棚户区和城中村改造项目建设,全面完成水利局宿舍等16个老旧小区改造。推进城乡客运一体化省级示范创建,完成四好农村公路建设里程120公里,建成安乐至小水公路。完成城北、荆竹110KV变主网建设工程,改造农网10KV线路130千米、台区90个。加快推进“5G+光网”双千兆城市和“宽带乡村”建设。加快邓家铺镇全国重点镇配套设施项目建设。打造美丽宜居城乡。不断提升城市智能化管理水平,加快建成智慧停车管理平台、停车指挥中心和道路泊位智能管理系统。深化省级森林城市创建成果,推行林长制,开展大规模国土绿化行动,完成新造林抚育10万亩、封山育林4万亩,提升生态系统碳汇能力。以“十村示范,百村整治”行动为抓手,推进“六治一提”工作,大力整治农村人居环境,打造一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院,推进100个新型特色乡村建设。完善农村生活垃圾转运和回收“两网融合”,争创全国农村垃圾分类示范县(市)。 (五)倾力保障和改善民生。实施一批重点民生实事项目,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,让武冈发展更有“温度”,民生幸福更有“质感”。教育方面。建成职业中专产教融合实训基地,实现市芙蓉学校春季开学、3所公办中心幼儿园秋季投入使用、幸福芙蓉学校年底竣工,建成一批标准化农村寄宿制学校。探索城乡学校联盟式办学新模式,大力实施“名师”“名校长”等工程,推动教育向更高质量、更高水平发展。卫生健康方面。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,提升公共卫生防控救治能力。坚持思想不松、机制不变、队伍不散,抓实抓好常态化疫情防控。统筹推进公立医院综合改革和紧密型医共体建设,加快晏田乡卫生院改扩建和“互联网+健康医疗”项目建设。深化医药卫生体制改革,推进药品带量采购工作,逐步解决群众“看病贵”难题。文化体育方面。围绕庆祝建党100周年主题,抓好文艺创作及系列展览演出活动。加快城乡公共文化服务一体化建设,建成百姓广场24小时自助图书馆,推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快完善体育基础设施,广泛开展全民健身运动。社会保障方面。做好稳岗就业工作,确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低于全国平均水平。深入实施全民参保计划,落实基本养老保险待遇正常调整机制。强化社会救助规范化管理,保障各类困难群体基本生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护,推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。加快推进殡葬改革。 (六)努力提升社会治理能力和水平。防范和化解政府性债务风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入,推动各项化债措施落实落地,坚决遏制隐性债务增量。推进平台公司市场化转型,加快专项债券项目建设进度。全力维护社会大局稳定。做好村级换届工作,选派能人和大学生充实村级班子,全面推进村级群众自治。加强社会治理能力建设,建成城乡末端感知系统一体化总平台。深入推进“三个一线”“四个靠前”,持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项活动。坚决守住“五个不发生”的“主阵地”,持续向黑、恶、毒、盗、骗、抢等突出犯罪发起集中攻势,健全完善立体化社会治安防控体系。坚决遏制各类突出犯罪,切实增强人民群众的安全感。统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设,统筹推进各项安全工作,不断健全公共安全防范机制。深入落实“3533+1”和“三张清单”工作机制,抓好森林防火“十个一”工作要求落实落地,完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。落实“四个最严”要求,保障食品药品安全,深入开展食品安全省级示范创建。健全公共安全应急管理体系,强化应急物资保障,提升防灾减灾救灾能力。积极做好双拥共建、国防动员、国防教育和人民防空等工作。 (七)切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建设行政为民的法治政府为目标,努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作,忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力,依法依规做事。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督。全面推进依法治市,积极创建全省法治政府建设示范县(市)。着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在市委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制,为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任,加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神,把纪律和规矩挺在前面,公开曝光一批为官不为、懒政怠政典型案例,营造风清气正的政治生态。各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。做好2021年政府工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共武冈市委的坚强领导下,践行新使命,展现新作为,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【盐湖区招商】2021年盐湖区政府工作报告

    2021年4月9日在运城市盐湖区第十七届人民代表大会第一次会议上运城市盐湖区人民政府区长;薛永琦各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求,大力践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手,统筹疫情防控和经济社会发展,全面做好“六稳”“六保”工作,较好完成了全年各项任务。一是科学防治、精准施策,疫情防控有序有效。坚持人民至上、生命至上,第一时间成立坚强有力、高效运转的指挥体系,因时因势调整优化防控措施。全区党员干部下沉一线、冲锋在前;广大医务人员、社区工作者和志愿者坚守岗位、日夜奋战;70万盐湖人民众志成城、共克时艰,守住了零感染、零确诊的盐湖防线。二是以保促稳、稳中求进,经济指标逆势上扬。地区生产总值突破300亿元大关,增长5.3%;固定资产投资完成117.1亿元,增长11.2%;一般公共预算收入完成12.7亿元,增长15.3%;城镇居民可支配收入完成35445元,增长4.8%;农村居民可支配收入完成14721元,增长8.6%。主要经济指标位列全市第一方阵。三是狠抓项目、助企纾困,发展动能强劲有力。聚焦“六新”要求,全年签约项目73个,总投资561亿元;新开工项目124个,19个“1311”重大工程项目推进顺利,新联盟物流、美西林药业等51个项目竣工投产。依托网易、清控创新基地,孵化企业96家;引进美图美事,打造智创城,引领全市创新发展。为11家企业协调授信额度2.93亿元,累计减税1.5亿元、退费1.93亿元,减免和缓交保险费用2100多万元。四是主动作为、勇于担当,城市颜值更加靓丽。周家坡征迁586户46万平方米,75天圆满完成,树立了城中村整体拆迁改造的“新标杆”。世界500强正威新材料产业园征地1600亩,21天征收到位。关帝庙南广场、西元村征迁203户354亩,20天全部完成。高速南出口、西出口征地630亩、拆迁4.8万平方米,30天全部到位,创造了盐湖征迁的“新速度”。五是建管并举、重质提效,美丽乡村宜居宜业。加快城乡融合发展,5个小城镇建设成效初显,3大连片整治示范区持续提升。开展“绿满盐湖”行动,高标准实施四大绿化工程,绿化面积7.1万亩,北相德孝公园建成开园,南山运动公园进展顺利。引进侨银环保、中科国通、中联重科三家公司,形成乡村环境卫生整治的竞争机制。六是多点发力、整体推进,全域旅游拉开框架。10亿元债券资金撬动关公文化产业发展,关帝庙5A景区加快创建,舜帝公园4A景区成功复牌,岚山根景区持续火爆,池神庙景区破题开局。打造解杨精品旅游路,串联环盐池周边景区景点,有力推动文旅融合发展。七是加大投入、补齐短板,民生福祉不断提升。围绕基础设施、医疗卫生、学校布局、社会保障,十件惠民实事全面兑现。改扩建公办幼儿园3所,新增普惠性幼儿园28所,高考达线率再创新高,4名学子走进清华北大。15分钟健身圈助力全民健康,医疗急救设备下沉基层,电网改造打通“最后一公里”,“煤改气”“煤改电”温暖寒冬,安全饮水工程让群众喝上放心水。各位代表,2020年各项工作的全面完成,为“十三五”胜利收官画上了圆满句号,为“十四五”开好局奠定了坚实基础。五年来,我们与时代同发展,与人民齐奋进,一路赶考、砥砺前行,办成了一批打基础、利长远的大事,解决了一批多年来社会热议、群众关注的难题,破除了一批悬而未决、制约发展的瓶颈障碍,推出了一批亮点突出、特色鲜明的改革事项,交出了一份厚重提气、无愧于时代的优异答卷。五年来,我们紧扣全面小康目标任务,争先进位站前列,综合实力再上新台阶。大力实施“三圈四融合”总体谋划、三大推进计划、“3133”发展战略,主要经济指标一年一突破、五年大跨越。地区生产总值从210.5亿元增加到305亿元,年均增长6.3%;一般公共预算收入从8.5亿元增加到12.7亿元,年均增长8.37%;城乡居民可支配收入较“十二五”末分别增长37.5%、48.1%。经济社会发展21个预期性指标、22个约束性指标全部完成。全面建成小康社会6大方面53项考核指标全部交账。2019年,全省25个市辖区考核,我区名列前茅,排头兵作用日益凸显。五年来,我们瞄准高质量发展方向,坚定不移谋转型,产业发展实现新跨越。全区规模以上工业企业达到61家,总产值86亿元;中小企业新增2152家,达到7003家;市场主体新增22023家,达到82166家。累计完成技改项目59个,新增销售收入超过12亿元。水泵产业集中布局高新区,23家减水剂企业集群发展。生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等优势产业形成规模,大数据、工业机器人、5G应用等新兴产业初具雏形,战略性新兴产业增加值占比达24.4%。规上工业企业技术创新活动实现全覆盖。高新技术企业增加到39家,“双创”基地达到13个,“新三板”挂牌企业达到5家,省级“专精特新”企业达到15家。盐湖高新区获评中国产学研合作创新示范基地。五年来,我们立足中心城市区位优势,完善功能提品质,首位度有了新提高。中心城区建成区面积达到123平方公里,常住人口城镇化率超过70%,核心引领作用显著增强。先后完成“三大拆迁战役”和21个市区重点工程土地征迁,强力推动岳坛、陶上、原王庄、周家坡、张家坡城中村改造,顺利打通人民北路、中银北路。改造小街小巷697条、照明亮化475条。推进高铁商务区开发建设,改造提升站前广场,畅通道路微循环,高标准绿化环城高速西出口、南出口和常平出口,城市窗口形象更靓丽。恒大、碧桂园、绿地、新城等知名企业先后进驻,万达广场、国科欢乐港大型商业综合体相继建成,永辉超市、海底捞、星巴克提升消费能级。文化旅游深度融合,龙头景区带动有力,持续办好舜帝德孝文化节、关公文化旅游节,盐湖文旅品牌影响力显著增强。五年来,我们按照乡村振兴“20字方针”,多措并举强基础,“三农”工作迈出新步伐。全区农林牧渔业总产值由24亿元增长到37.8亿元,增幅达到57.3%。国家级金字招牌达到10块,被农业农村部评价为基本实现农业现代化。强化军令状、交总账意识,打好产业扶贫、就业增收和兜底保障“组合拳”,3个乡镇13个贫困村顺利摘帽,4610户11633名贫困人口稳定脱贫。五大农业产业集群发展有力,20个精品示范园带动明显。建设高标准农田19.9万亩;“三品一标”农产品认证57个,面积19万亩。市级以上龙头企业达到39家,年产值43亿元。现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地引领智慧农业发展。“清拆改种建”五治并举,33个美丽乡村示范引领,我区被评为省级改善农村人居环境示范县。雷家坡、西张耿、洗马村被确定为全国文明村、全国乡村治理示范村。五年来,我们围绕重点领域改革,解放思想求突破,经济社会释放新活力。“放管服效”改革走在前列,高标准建成政务服务中心,实现“一网通”“一扇门”“跑一次”。23个部门242项审批事项集中划转至行政审批局,全市率先实现“一枚印章管审批”,发出首张电子营业执照。全省首推新生儿“四证联办”。荣获全国政务服务改革创新奖。开发区改革成效显著,合并盐湖工业园和文化产业园区,成立高新技术产业开发区,托管城西机电化工集聚区。完成“三制”改革,加快“三化”步伐,打造创业创新高地,迈进全省开发区第一方阵。县乡医疗卫生机构一体化改革蹚出新路、全国推广,区乡村三级联动,重心下移、资源下沉,为全国县域综合医改贡献了盐湖方案,受到国务院通报表扬。与山西医科大学第一医院合作,成立山医大一院盐湖区分院,把省级优质医疗资源送到群众家门口。教育改革持续深化,中心城区26所学校组建为10大教育集团,优化重组20所农村中小学。稳步推进中心校改革,122名中心校人员转岗教学。县管校聘改革基本完成。建成88个梦想中心,28所学校加入新样态联盟,成为全国首批新样态学校实验区。农村改革深入推进,农村承包地、宅基地确权登记全面完成,集体经济组织登记赋码工作全市领先,行政村、社区合并顺利完成。五年来,我们始终把人民放在最高位置,用心用情办实事,民生事业取得新进步。坚持每年办好10件惠民实事,民生投入占财政总支出的82%以上。教育更加优质均衡,新建公办中小学7所,改扩建公办幼儿园15所,认定普惠性幼儿园164所,新增学位1.8万个。医疗服务体系更加优化,改扩建14个乡镇卫生院,建成龙居、上郭、解州3个区域医疗中心,席张、上郭、冯村3个120急救分站,配备呼吸机、除颤监护一体机,打造“黄金半小时”急救圈。基础配套更加完善,持续加强水、电、路、气等基础设施建设,建成蒙华铁路隧洞排水利用工程,解决南山一带10万余名群众生产生活用水问题。农村饮水安全工程基本实现全覆盖,141个村级电网提质改造,262公里“四好农村路”串联城乡,铺设供气管道1450公里。社会保障更加有力,就业形势稳中向好。困难群体应保尽保,各类补助补贴应发尽发。建成日间照料中心213家、养老机构16家。生态环境更加宜居,完成清洁取暖改造90562户,取缔散乱污企业1428家,淘汰燃煤锅炉710台,盐湖高新区、解州镇污水处理厂建成运营,16个垃圾中转站投入使用。高标准大规模开展国土绿化,造林面积13.42万亩,森林覆盖率达21.25%,连续两年评为全省造林绿化先进单位。社会大局更加和谐,“三零”单位创建成效明显,区乡村三级矛调中心规范运行,安全生产形势稳定向好,扫黑除恶专项斗争纵深推进,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。五年来,我们聚焦政府自身建设,持之以恒转作风,治理效能得到新提升。扛牢全面从严治党主体责任,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部的理想信念不断增强,谋发展促转型的干劲更加饱满。扎实开展“七五”普法,全面推进依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理代表建议480件、政协提案832件。推进数字政府建设,政务服务事项“一网通办”率达到91.32%,在省、市优化营商环境考核中名列前茅。充分发挥“13710”督办系统作用,确保事事有着落,件件有结果。加强党风廉政建设,落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义,文件会议进一步精简,政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。五年来,民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员、妇女儿童、青少年、红十字、审计、地震、气象、双拥等工作取得新进步,各项事业呈现新气象。各位代表,五年发展,成之惟艰;五年耕耘,收获满满。回顾“十三五”,全区经济社会发展取得全方位、历史性成就,城乡面貌发生了深层次、根本性变化。这是区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是广大党员干部担当作为、开拓进取的结果;是70万盐湖人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、外来投资者,向离退休老同志、驻盐部队、武警官兵、政法干警,向所有关心支持盐湖发展的各界朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是稳增长存在压力。疫情冲击衍生的各类风险不容忽视,部分企业生产经营还存在困难;大体量、强牵引的产业项目储备不足,投资增长内生动力不强。二是产业转型任务艰巨。新兴产业、未来产业占比不高,缺少龙头企业支撑,优质高效农产品供给不足,现代服务业新业态、新模式比重偏低。三是生活品质有待提升。生态环境保护压力依然较大,教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距。四是工作作风还需改进。部分工作人员服务意识、担当精神、能力本领有待提升,官僚主义、形式主义仍不同程度存在。对此,我们一定勇于面对,认真解决。 二、“十四五”时期总体思路和目标任务“十四五”时期,是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是盐湖加快推进高质量发展、与全省同步实现转型出雏型的关键五年。根据区委“十四五”规划建议,区政府深入调查研究,广泛征求意见,认真编制了《运城市盐湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。 (一)“十四五”时期指导思想:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,落实市委“三强市三高地”目标和“五抓一优一促”经济工作主抓手,不断提高党的建设质量,加强党对经济社会发展的全面领导,坚定不移贯彻新发展理念,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦打造黄河金三角创新实践先导区、中部崛起城乡融合新样板、“古中国”忠孝文化旅游目的地,围绕“一城三带三区”产业战略布局,统筹发展和安全,奋力蹚出盐湖高质量转型发展新路,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新的更大的贡献。 (二)“十四五”时期经济社会发展的主要目标:到“十四五”末,经济总量在2019年基础上翻一番,地区生产总值年均增长10%。到2035年,进入创新型县区前列,基本实现社会主义现代化。一是经济发展水平达到新高度。经济结构更加优化,创新能力明显提高,高新技术、装备制造、现代服务、文化旅游等支柱产业的作用进一步凸显。二是改革开放迈出新步伐。全面融入新发展格局,重点领域和关键环节改革取得突破性进展,要素市场化配置机制更加健全,开放型经济建设达到更高层次。三是社会文明程度迈上新台阶。人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升,公共文化服务体系更加完善,社会主义核心价值观深入人心。四是生态文明建设取得新成就。国土空间开发保护格局持续优化,大气、水、土壤环境质量明显改善,城乡人居环境更加优美。五是民生福祉满足新期待。社会事业全面发展,教育、医疗、养老等基本公共服务供给优质均衡,社会保障体系更加完善。六是社会治理水平得到新提升。基层基础更加稳固,网格化、精细化治理成效显著,重大突发公共事件应急能力明显增强,社会更加和谐安定。 (三)“十四五”时期必须把握的总体战略谋划:推动“十四五”时期高质量发展,要以“五个必须”把准前进方向,以“五个坚持”统筹科学方法,以党建引领下的“三个一”强化工作抓手,以敢实新高严“五字要求”锤炼过硬作风,紧紧围绕“3133”经济社会总体战略谋划,一张蓝图绘到底,不折不扣抓落实,推动盐湖各项事业取得新进展。聚焦“三大战略目标”。一是打造黄河金三角创新实践先导区,把构建创新生态作为战略之举,不断培育做强新动能,支撑运城创新高地建设,成为黄河金三角创新发展的排头兵。二是打造中部崛起城乡融合新样板,统筹中心城区和现代化小城镇建设,加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化,探索具有盐湖特色的城乡融合发展路径。三是打造“古中国”忠孝文化旅游目的地,深入挖掘关公忠义文化、舜帝德孝文化等优秀传统文化,构建全域旅游大格局,以文促旅,以旅兴业,以业富民,把文旅产业打造成战略性支柱产业。围绕“一城三带三区”产业布局。“一城”发挥中心城区核心优势,做大做强城市经济,带动全域发展。“三带”立足农业产业优势和丰富的文旅资源,打造北部峨嵋岭生态富民产业带、中部涑水河城郊农业示范带、南部中条山文化旅游产业带,全面推进乡村振兴。“三区”依托盐湖高新技术产业开发区、现代农业示范园区和关公文化旅游产业集聚区,奋力实现“六新”突破,培育经济增长极。各位代表,“十四五”规划凝聚各方智慧,承载人民期盼,是今后五年政府履行职责的重要依据,是全区人民共同奋斗的行动纲领。前进的道路上不可能一帆风顺,只要我们团结一心、共同努力,就不怕任何艰难险阻,不惧任何风险挑战!只要我们锚定目标、苦干实干,就一定能把宏伟蓝图变成美好现实,创造出无愧历史、不负人民的新辉煌! 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,做好全年各项工作意义重大。我们要认真落实区委经济工作会议和第十四次党代会精神,以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态,迈好第一步、干出新气象。综合考虑各方面因素,今年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长11%,规模以上工业增加值增长13%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长13%以上,一般公共预算收入增长7%,城乡居民收入与GDP增速基本同步,各项约束性指标完成省、市下达任务。今年,重点做好以下十方面工作。 (一)全力抓好项目建设和招商引资,持续夯实高质量转型发展底盘。以全市“项目建设年”为契机,一切围着项目转,一切围绕项目干,为盐湖高质量转型发展夯基垒台。一是只争朝夕上项目。全年实施5000万以上重点项目68个,对吾悦广场、嘉斯特锂电池等17个续建项目,倒排工期,质速并重,早日投产达效。对新明环保、龙宝石墨烯等51个新建项目,科学施工,压茬推进,扩大有效投资。对侨银环保、国道521线等全市“1311”重大工程项目,强化调度,跟踪服务,加快建设进度。对中顺洁柔、中信机电等谋划项目,积极对接,策划包装,确保项目成功落地。二是如饥似渴抓招商。打造专业化招商队伍,常态化跟踪京津冀、长三角、大湾区等重点区域,推动招商引资向更高层次拓展。实施精准招商、产业链招商,围绕“六新”“两新一重”,加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目。用好招商引资优惠政策,依托在外商会、企业营销团队,开展乡情招商、协会招商,全年要完成招商引资签约额272亿元,当年签约项目开工率要达到60%以上。三是千方百计强保障。成立项目推进中心,一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底,全流程服务、全要素保障。打造运城金融综合服务平台,建立企业融资新机制,年内入驻金融机构达到23家,办理融资3亿元。支持中磁科技、国强高科等5家“金种子”企业对接资本市场。新建10万平方米标准化厂房,配备专家人才公寓。加大“批而未供”“闲置土地”处置力度,优化土地资源配置。 (二)全力做强城市经济,持续提升中心城市发展能级。充分发挥中心城区主引擎作用,调优服务业结构,提升品质内涵,引领全域发展,打造宜居宜业宜游的首善之区。一是服务中心城市建设。围绕北部创新生态集聚区,推进科创城、舜帝街、中银北路、槐东路北延、学苑路北延等项目的土地征迁。围绕河东东街延长线片区,推进市文化艺术中心、大运广场等重点项目征迁。围绕城市西部发展,推进圣惠路北延、大禹街西延土地征迁。围绕城市水系建设,推进官道河、干河、鸭子池、姚暹渠综合治理和半坡调蓄库土地征迁。启动农行家属院、中心医院家属院、康杰中学家属院等20个老旧小区改造。加快原王庄回迁安置房建设。二是促进消费提质扩容。支持南风广场、黄河世纪广场等传统商超丰富业态,引进知名品牌。加快天悦城、吾悦广场、红星美凯龙、绿地城际空间站、运城北站公交枢纽服务中心等综合体建设,构建15分钟商圈。推进河东风情街、南薰坊等高品质步行街建设,打造消费新引擎。用好汽车消费补贴资金,开展新一轮汽车下乡。升级改造三路里、东郭、北相供销社,推行“购物中心+基层社”经营模式,释放乡村消费活力。加大奖补力度,鼓励商贸服务企业升规入限,新增58家限上企业。三是加快现代服务业创新发展。现代物流业方面,筹划物流园区建设,整合圣惠路沿线的小物流、小运输企业,实现集群式发展;加快京东云仓、晋善晋美、天和源冷链物流建设,打造黄河金三角地区现代物流节点。现代会展业方面,高标准举办关公文化旅游节、德孝文化节等重大节庆活动,配合办好池盐文化旅游节,进一步扩大盐湖影响力。科技服务业方面,支持黑麦科技、伙智同赢、鑫瑞华雕塑等企业做大做强,积极发展包装设计、咨询策划、文化创意等产业,推动生产性服务业专业化发展。 (三)全力聚焦“六新”突破,持续构建现代化产业体系。对照全省确定的14个战略新兴产业,着眼集群化、高端化、智能化发展,汇聚创新要素,转换增长动力,打造黄河金三角创新实践先导区。新基建方面,依托44个5G基站,加快大数据中心、5G智慧园区建设,实现政务、产业、招商等信息互联互通。引导规上工业企业上云用云,促进企业数字化转型。新建60个新能源汽车充电桩。新技术方面,建设高新区研发中心,深化与北京理工、中北大学产学研合作。持续推动规上企业研发活动全覆盖。支持生物医药、减水剂企业组建研发联盟。鼓励润玖科技、凡济生物、海润泉科技等企业加大创新力度。新材料方面,依托中磁科技、嘉斯特锂电池等企业,积极招引上下游企业,做大永磁新材料产业。支持立铂隆、途瑞通、运研新材料等企业,加快产品升级换代,推动环保建筑新材料产业发展。新装备方面,引进中科动力、玉环汽配等企业,发展新能源汽车产业。分三年逐步整合全区40家水泵企业,首批推动天海泵业和相关配套企业入驻高新区。引导安运风机、宏明空调等企业实施升级改造,确保工业技改投资增长20%。新产品方面,支持石药银湖果维康、美西林常山酮、盐海科技无水硫化钠,扩大规模,占领市场。推进百特辉医疗器械、新源谷地源热泵抓紧建设,及早达效。鼓励国强高科工业机器人、巨龙智能风机加快研发、推广应用。新业态方面,全力推进省级智创城建设,依托网易、清控、星河、理想等创业创新基地,引入美图美事、猪八戒网、清北网校等企业,培育网络直播、电子商务、在线教育等新业态,打造跨境电商平台示范基地。围绕“六新”发展,全年培育“小升规”企业22家、“专精特新”企业5家以上。新增6家高新技术企业、省级“双创”基地1个、省级示范平台2个。 (四)全力加快乡村振兴,持续促进农业农村现代化。坚定不移把新型城镇化作为统筹城乡发展的有力抓手,推动农业精细化、特色化、功能化发展,打造中部崛起城乡融合新样板。一是夯实农业发展基础。守住粮食安全底线。落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,确保粮食面积稳定在50万亩以上。强化农业设施配套。在龙居、泓芝驿等4个乡镇,建设10万亩高标准农田。在冯村、上郭、北相、陶村等6个乡镇实施超采区水资源置换工程,新增灌溉面积7.3万亩。完成蒙华铁路郑费段引黄渠道改线工程,恢复郑费、中凹、下凹3个村3000余亩农田引黄灌溉。推进冷链仓储建设,在王范乡建设数字农业分拣仓储集运中心,在金井乡建设1万平方米冷藏、加工、包装车间。加快智慧农业引领。依托现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地,建设覆盖产前、产中及产后的农业大数据平台。依托20个现代农业精品园,开展农业物联网应用示范。对接山西农大棉研所,引进推广优质品种,确保主要农作物良种覆盖率达98%以上,在席张乡建设万亩优质小麦示范基地。在北相、泓芝驿、三路里建设3个科技示范创新基地,培育50个示范主体、800名高素质农民。完善标准和质量追溯体系,认证绿色农产品7个。二是实施农业特优战略。围绕蔬菜产业发展,充分发挥盐湖蔬菜博士站作用,加强与中国农科院蔬菜花卉研究所战略合作,全面推广“日晒高温覆膜法”防治韭蛆新技术,做优盐湖韭菜品牌。在王范乡新建黄花菜基地500亩,在上郭、王范、冯村乡发展日光温室大棚1100亩,在冯村乡新建辣椒基地5000亩。围绕果品饮品产业发展,提升西张耿中农乐、五曹大樱桃、三路里玉露香梨3个标准化示范园,新建陶村葡萄、王范甜瓜、冯村丹霞红梨3个标准化示范园。大力发展泓芝驿酥梨省级现代农业产业园,开发梨汁、梨膏系列产品。发挥新疆霍尔果斯、阿联酋迪拜等5个盐湖水果直销中心作用,新建海南博鳌、海口2个水果直销中心,让盐湖水果走出国门。围绕肉蛋制品产业发展,新扩建贝贝牧业、新龙丰、牧星、华存等6个标准化规模养殖场,扩繁“国字号”晋汾白猪,加快山叶蛋鸡养殖项目建设,扶持安宏鑫、通和顺奶牛饲养公司发展壮大,保障优质畜禽产品供给。围绕中药材产业发展,在三路里、上郭、上王等乡镇种植柴胡、黄芩、远志等道地中药材,在东郭、南城等乡镇发展玫瑰、皂角等特色中药材。建设三路里中药材综合服务中心、绿之港中药材示范园,开发槐米茶、玫瑰茶系列产品,新建槐米细化分级生产线,做大药茶产业。围绕面食糕点产业发展,支持三馨食品申报省级龙头企业,支持晶鑫达、恒信面粉等面食加工企业申报市级龙头企业。扶持陶村皇牌、大渠国强、上王裕麦源等面粉企业,打造“运城面粉”品牌。组织南耀离、福同惠、运康锅巴等“老字号”企业参加农产品博览会,进一步提升品牌影响力和知名度。三是开展乡村建设行动。抓好特色小城镇建设。解州镇要围绕关帝庙5A级景区打造,配合实施春秋大道提升改造、五龙峪河道综合治理、同善义仓文旅片区更新开发等重点工程;安邑办要巩固古镇建设成果,做好姚暹渠、鸭子池、安邑湖周边综合整治;北相镇要加快推进舜德大街、康养小区建设,启动相城大道立面改造;东郭镇要抓好蓝城南山小镇、南山运动公园建设,加强九龙山、岚山根景区周边环境综合整治;三路里镇要加快柏王社区综合服务中心建设、环镇道路循环圈绿化。持续打造美丽乡村。做好重点村庄规划编制,科学布局生产生活生态空间。新建“四好农村路”26.2公里,加快国道209扩建改造。推进5000座旱厕改造。持续打造三大集中连片整治示范区,以运稷路为轴心,建设以王过、累德、路家庄等10个村为重点的北部美丽乡村示范片;以运金路为轴心,建设以西张耿、雷家坡、南庙等10个村为重点的西部美丽乡村示范片;以解杨路为轴心,建设以磨河、界村、蚩尤、柏口窑、西姚、常平等17个村为重点的南部中条山美丽乡村示范带。扎实推动接续发展。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,完善社会救助兜底保障,健全防贫返贫动态监测和帮扶机制。实施席张乡王马村养殖小区二期、上郭乡郭家岔肉羊养殖、上王乡日光温室大棚蔬菜等产业扶贫项目,拓宽增收渠道,增强内生动力。 (五)全力深化重点领域改革,持续释放蹚新路动力活力。把改革作为破解发展难题的关键一招,坚持有效市场和有为政府更好结合,最大限度激发市场活力和社会创造力。一是深化放管服效改革。持续引深“五减”专项行动,办理时限、材料、环节再压缩30%以上。推行“一件事一次办”,推出100项高频事项集成服务,涉企事项“全程网办”率达90%以上。年内实现130项高频事项“跨省通办”。丰富政银合作免费代办内容,开办企业实现一天办、零成本。二是深化能源革命。落实好碳达峰、碳中和盐湖行动,争取省能源互联网试点县,依托侨银环保、恒慧凯等企业,推进甲醇燃料示范应用。合理有序发展光伏发电,增加清洁能源供给。巩固“禁煤区”成果,提高传统能源清洁高效利用。三是深化开发区改革。组建综合行政执法局,实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”。深化“承诺制+标准地”改革,做到一般工业项目“全承诺、无审批,拿地即开工”。加快国家级高新区创建步伐,力争进入预备名录。四是深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求,提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。完善政府性融资担保体系,助力中小微企业发展。积极化解政府隐性债务,防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为。五是深化农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”,健全完善区乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革,探索集体经营性建设用地公开招拍挂机制,释放产权改革红利。 (六)全力推动文旅融合,持续创建国家全域旅游示范区。紧盯“全域游、全景游、全季游”目标,完善旅游链条,扩大优质供给,提升服务品质,打造“古中国”忠孝文化旅游目的地。一是龙头景区带动。持续建设四大龙头景区,全面提升景区品质,以点带面辐射全区,加快构建全域共建、全域共融、全域共享新格局。在关帝庙景区,编制关帝庙、常平家庙保护展示规划,配合完成关圣文化史迹、关公信俗申遗工作。加快推进关铝大道、关帝庙周边提升改造、智慧景区、关公文化体验园建设等工程,全力创建5A级景区。在舜帝公园景区,发挥三个国字号基地作用,开发考察研学、农耕体验、歌舞演艺等文旅产品,丰富景区业态。办好舜帝大祭、民俗文化旅游年、特色苗木花卉展等活动,持续提升4A级景区。在池神庙景区,加快推进中禁门和池神庙南广场建设;全面做好池盐文化博物馆展厅设计、文物收集及布展等工作,启动创建4A级景区。在岚山根景区,推进水上乐园、民宿康养项目建设,加快基础设施提档升级,积极创建3A级景区。二是旅游品牌驱动。依托特色优势资源,打造知名旅游品牌,深入推动文旅融合发展。实施文化记忆工程,启动中山中学旧址、景德馨盐号、盐商周氏大院等文物保护修缮工作,推进文物资源向旅游产品转化。按照“一名人一馆、一典故一馆”要求,改造提升嘉康杰、李健吾纪念馆,筹划建设虞舜文化、蚩尤文化展览馆,树立盐湖文化新符号。丰富乡村旅游业态,依托休闲农业、观光农业等特色资源,持续办好“花开盐湖”系列活动,创建雷家坡、西张耿村2个3A级乡村旅游示范村,打造龙居镇向阳小院、东郭镇优洣小院2个黄河人家,以旅兴农、以农促旅,擦亮全国休闲农业和乡村旅游示范区招牌。发挥自然生态优势,依托解杨路,串联九龙山、古盐道、岚山根、凤凰谷、盐池、池神庙、常平家庙、关帝庙等旅游资源,打造绿水青山中条新生态文旅经济走廊。三是优质服务联动。围绕“吃住行游购娱”等要素,推动旅游产业综合性开发建设。重视文创产品设计研发,在旅游景区布设“运城礼物”文创产品旗舰店,融入特色文化元素,讲好盐湖故事。构建智慧旅游服务体系,完善景区标识标牌,建设智慧停车场、星级厕所,推动智能导游、电子讲解、在线预订等功能“全覆盖”。强化旅游环境综合治理,加快景区景点沿线的美化绿化彩化亮化。完善旅游从业人员教育、培训和监督机制,全面提升素质和水平。坚决查处和打击无证经营、失信违约等行为,维护关公故里诚信经营良好形象。 (七)全力改善生态环境,持续筑牢绿色发展底线。践行绿水青山就是金山银山的理念,推动绿色发展,厚植生态优势,建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一是拓展污染防治成果。大气治理方面,坚持冬病夏治、夏病急治,实施解州、金井、泓芝驿、上郭4个乡镇1.7万户清洁取暖改造。推进中心城区集中供热改造。开展工业企业深度治理、重污染企业退城入园和高速高铁沿线环境综合整治,依法打击违法排污行为。水体治理方面,实施高新区污水处理厂提标改造,完成东郭、三路里镇生活污水处理站建设,启动冯村、王范、北相、泓芝驿等农村生活污水处理站建设,确保断面水质稳定达标。土壤治理方面,推进重点行业企业土壤污染状况调查,深入开展危废专项整治。二是打造南山生态廊道。坚持规划引领、生态优先,久久为功、持续用力,统筹推进生态修复、美丽乡村建设和文化旅游发展。实施磨河至岚山根旅游公路绿化、常平圣像景区绿化、解州高速出口绿化、解杨路绿化提升等工程,新增绿化面积3万亩。加快凤舞南山田园综合体建设,栽植名优花卉500亩。加大解杨公路和绕城高速南城至解州段环境综合整治力度,强化违章建筑、违法占地和自建房整治管理,全面禁止畜禽养殖。实施废弃矿山生态修复,努力把南山片区打造成运城的“小江南”。三是推行绿色生产生活方式。推进公共机构生活垃圾分类,持续开展节约型示范单位创建,建设5G智慧垃圾一体化处理中心。加强农业废弃物综合利用,建设病害动物无害化处理厂,秸秆利用率达到93%,畜禽粪污处理率达到78%,农膜回收率达到80%。全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品,大力推广装配式建筑,使绿色消费、绿色出行、绿色生活成为自觉行动。 (八)全力开展“三零”单位创建,持续强化社会治理。聚焦共建共治共享,守住安全发展底线,提升基层治理水平,切实保障群众安居乐业、社会和谐稳定。一是抓好安全生产。严格执行“三管三必须”实施细则,层层压实安全生产责任。扎实开展安全生产专项整治三年行动,强化道路交通、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域隐患排查和问题整改。加快南北两山视频监控系统建设,提高森林和矿产资源安全保障能力,严防各类安全事故发生。二是建设平安盐湖。常态化开展扫黑除恶,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪,大力侦破网络电信诈骗等民生案件,保持对各类违法犯罪活动的高压态势。持续加强基层基础建设,不断完善社会治安防控体系。有效防范和处置群体性、突发性事件,做好防震减灾、食品药品、网络舆情等工作,建设更高水平的平安盐湖。三是加强社会治理。践行新时代“枫桥经验”,发挥区乡村三级矛调中心作用,强化信访“控新治旧”,紧盯重大敏感节点,依法依规化解矛盾纠纷。做好农村、社区换届工作,健全“三治”结合的乡村治理体系,加强网格化精细化管理。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、地方志等工作。 (九)全力补齐民生短板,持续改善人民生活品质。坚持把人民利益放在最高位置,推进普惠性、基础性、兜底性民生工程,让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。一是落实就业优先政策。推进“人人持证、技能社会”建设,完成培训1万人次,持证率、就业率达到30%以上,擦亮“关乡家嫂”特色技能品牌。打造智慧就业服务平台,举办招聘会30场以上,新增城镇劳动力4800人以上,农村劳动力转移5700人以上。二是推动教育优质均衡。坚持“就近就便、服从就优”原则,推动中学向城区集聚、小学向乡镇集聚,合并上郭、冯村等13所镇级初中,大渠、北任留等12所村级小学。启动区职教中心建设。新建二十八小,扩建魏风小学后稷校区,改造运城三中、大渠初中、北相中学3所中学校舍,提升泓芝驿、龙居、王范、解州、席张5所乡镇中心幼儿园,加快第五幼儿园投入使用。开展初中提质强校三年行动计划,确保进入全市第一方阵。三是努力建设健康盐湖。强化常态化疫情防控,压实“四方责任”,坚持“人物同防”,毫不放松抓好外防输入、内防反弹。有序推进新冠病毒疫苗全民接种。完善公共卫生服务体系,提升突发传染病和公共卫生事件的快速应对能力和水平。依托山医大一院,打造5G智慧医疗省级试点,推动区人民医院达到三级标准。加快区中医院住院楼建设,改扩建席张卫生院医养结合大楼,提升医疗服务能力。推进慢性病综合防控工作,持续开展“万步有约”健走、环盐湖自行车赛等全民健身活动。四是提高社会保障水平。在中心城区8个办事处,建设10家“嵌入式”养老服务中心。依托智慧养老平台,打造潞村街社区综合服务体。建好社会福利中心三期工程,打造高端医养中心。启动殡仪馆迁建工作。推动城乡居民补充养老保险工作,提高老年人生活保障水平。今年,我们将在全面承接、认真办好省政府确定的11件、市政府确定的4件民生实事的基础上,按照“我为群众办实事”实践活动要求,继续办好十件惠民实事。一是建设原王庄小学,改扩建北相、东郭等5所乡镇幼儿园。二是新建105个村级卫生室。三是为全区8.2万余名65岁以上老年人缴纳意外伤害保险;对全区所有孤儿和事实无人抚养儿童发放生活保障金,每人每月1000元;城乡低保对象、特困供养对象生活保障金每人每月增加20元;1415名困难残疾人生活补贴提高至每人每月66元;3669名重度残疾人护理补贴提高至每人每月89元。四是在中心城区同蒲铁路以北新建直饮水站68处。五是提升改造小街小巷71条,照明亮化370条。六是提升改造王东线(舜王路)道路11公里。七是新建10千伏变压器19台,改造金井、陶村等5个乡镇13个村级高低压线路52公里。八是在中心城区建设10家“河东书房”。九是实施农村有线数字电视入户覆盖。十是在54个社区(行政村)更新安装健身路径。各位代表,民生无小事,枝叶总关情。我们要把为民办实事作为政府履职的重中之重,一件接着一件办,一年接着一年干,真正把好事办好、实事办实,向全区人民兑现庄严承诺。 (十)全力加强政府自身建设,持续提高服务能力和水平。坚持把党的领导贯穿始终,加快转变政府职能,不断提高政府效能,努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治引领,始终做到立场坚定、旗帜鲜明。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织开展党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决执行中央、省、市和区委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民心为心,站稳人民立场,自觉担负起党和人民赋予的时代重任。二是弘扬法治精神,始终做到科学决策、依法行政。全面贯彻习近平法治思想,加强法治政府建设。启动实施“八五”普法,严格规范公正文明执法。健全重大决策事前评估和事后评价制度,发挥政府法律顾问作用,规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,重视群众监督、舆论监督,让行政权力始终在阳光下运行。三是勇于改革创新,始终做到敢闯敢拼、奋发进取。坚决破除惯性思维、跳出路径依赖,准确识变、科学应变、主动求变,推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新。要把解决问题作为打开工作局面的突破口,奔着矛盾去,迎着挑战上,全力以赴推进工作开展。要敢于自我加压、跳起来摘桃子,在政府系统营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。四是狠抓工作落实,始终做到迎难而上、担当作为。带着感情抓落实,全身融入经济社会发展大局,埋头苦干、真抓实干、少说多干,努力让群众看到变化、得到实惠。带着责任抓落实,聚焦工作重点,明确时间节点,细化推进举措,做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。带着信心抓落实,不怕困难、不讲条件、不惜代价,推动经济社会发展取得新成效。五是严明纪律规矩,始终做到廉洁从政、永葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义。加强对政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。狠抓巡视反馈问题整改,确保改到位、见成效。强化预算约束和绩效管理,严控三公经费和一般性支出,厉行勤俭节约,以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。各位代表,盐湖儿女多壮志,扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,沿着总书记指引的金光大道,在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,大力发扬“三牛”精神,接续奋斗、勇往直前,向着“第二个百年”奋斗目标昂首挺进,以优异成绩迎接建党100周年!

    2025-07-08

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