达州市招商引资

• 【投资泾县】2018年蔡村镇政府工作报告

  2017年工作总结 一、经济方面 2017年度，全镇完成地区生产总值4.8亿元，同比增长6.9%，其中规上工业总产值1.95亿元，同比增长14.27%。限上商贸完成商品零售额3503.4万元，同比增长15.74%。全社会固定资产投资完成6.19亿元，同比增长22.36%。完成财政收入1500万元，比上年同期增长20%，财政收入位于全县前列，各项经济指标运行良好。 农业经济稳步发展。农业生产保持稳定，2017年早稻种植面积469亩，烟叶种植1547亩;油菜种植410亩、产量55吨;香菇产量54吨;茶叶产量222.3吨。完成3批3家经认证无公害农产品奖补申报(无公害农产品复查换证)工作，有机产品认证1户，积极做好特色种养业精准扶贫项目统计、核实、上报工作，扎实做好春防工作，防疫密度、证明发放、耳标打挂、建档率均达100%，免疫抗体达70%以上。培育成立农业专业合作社29家，家庭农场21家，农业企业8家，其中规模以上农业加工企业2家。安徽森亚农林公司野生大棚栽培石斛2.7万平米，已发展成江南地区规模较大的石斛种植、加工企业。安徽省中徽茶叶专业合作社种植高山茶8900亩，年产销茶叶40余万斤，产值近8000万元，荣获“安徽省农业产业化联合体和省级农业龙头企业”称号，并且是目前全国唯一取得茶叶全域出口资质的企业。 工业经济全面提速。以招商收资为重点，强力推进项目工作。全年完成招商引资目标任务5.805亿元，占签约任务的332%，固定资产到位资金1.2847亿元，占任务的128%;新增签约项目3个，分别为2870万元的“肖素红美术馆项目”和2180万元的乙洁洗衣粉项目及53000万元的龙映山风景区项目。目前，旺禽生物项目已正式投产;投资6500万元的安徽泽成新材料1.5万吨绝缘材料项目已立项备案，完成公司注册;乙洁生物科技项目已完成建设前期手续，正在推进征地工作。续建项目中，中徽茶业科技有限公司、强国木业有限公司正在进行技术改造，各新增生产厂房一处，企业产能大幅提升。 文化旅游加快发展。旅游项目稳步推进，月亮湾漂流景区全年共计接待游客10万人次以上，实现旅游综合收入1500余万元，虎头峡漂流投入试运行，龙映山旅游开发、青云山庄、竹影民宿项目正在建设，肖素红美术馆已完成规划设计，并启动建设，源・森林生态旅游项目正在推进中。景区内已建成农家乐近200家，农家乐户均收入达到5万元以上，越来越多的农民借着旅游热的东风走上了增收致富路。同时，着力强化农家乐规范化管理，制定出台《蔡村镇乡村旅游提质发展三年实施意见》和《蔡村镇农家乐建设和农民建房管理暂行办法》，谋划成立蔡村镇乡村旅游行业协会，推进镇国土、城建合署办公，构建大国土、城建管理格局，协调供电、供水和市场监管部门，形成合力，规范管理农家乐建设和旅游项目开发。 二、城乡建设方面 2017年，我们统筹推进美丽乡村建设、文明创建、“三线四边”、集镇整治、基础设施建设等工作，对集镇和景区沿线环境“脏乱差”问题进行全面摸排、建账立账、逐个消账，镇村环境得到进一步改善。 集镇建设持续加强。全面推进“三线四边”环境综合整治和文明创建工作，围绕农村“三大革命”要求，多次开展“皖南川藏线”沿线集中查违拆违行动，累计清除集装箱房屋5个，拆除违法建筑21处2000多平米、乱搭建2处、占道经营2处。清除墙体、杆线、岩壁小广告178块，拆除破损广告标牌及标识牌22块，集中力量改造商住户雨棚198间、统一尺寸颜色，完成改厕任务135户，拆除改造旱厕30座，新建公厕3座，改造公厕2座，修复完善集镇污水管网和太阳能微动力处理实施;联合移动、联通、电信、安广等多家单位，整治空中杆线乱拉现象，完成部分杆线下移任务;修复老街人行道，千方百计建设临时停车场、划定停车位，解决旅游旺季停车乱现象，综合扶贫、畅通工程项目，对左村、郭村、中心、老街等背街后巷道路进行硬化2.5公里;改造并重新启用集镇原有农贸市场，制定出台《蔡村镇集镇农贸市场日常管理办法》，加强农贸市场集群化管理，聘请了专职管理人员镇确保正常运营;整合集镇道路两旁被群众占用种菜的闲散土地2000平方米，建设集镇道路绿化带，新增太阳能路灯30盏，对汀溪河、小康河进行疏浚整理、护坡绿化，增设河堤护栏80米，组织镇村干部带领周边群众开展“爱我月亮湾，禁止越野车下河”护河活动。 美丽乡村建设顺利完成。完成2016年蔡村政府驻地建成区整治和蔡村村方村、麻元省级中心村建设和整治任务，顺利通过省美丽乡村建设考核验收。2017年爱民樊家店省级中心村建设点和毛田村市县级中心村建设已完成项目规划，正在有序推进中。 基础设施建设继续完善。2017年度共计实施撤并建制村道路4条、贫困村较大自然村组道路10条、老路加宽道路5条，总长20.362公里，总投资1562万元;提前实施2018年畅通工程爱民西坑路项目和安保工程项目;完成革命老区转移支付资金项目小康村汪村-朱家涝水泥路工程、汪月四通路工程及以工代赈示范项目蔡村至朱村乡道工程建设;争取打通宋村汀湾至汀溪红星的内环线立项，积极对接S341和宣泾高速前期工作。全面推进河长制、林长制改革，完成农田水利建设任务106处，农村安全饮水引泉工程2处，投入资金达2432.4万元。分三批次实施农村危房改造工程137户，涉及资金95.5万元，超额完成53%。 三、社会事业方面 今年，我们继续大力实施33项民生工程，进一步完善城乡医疗、养老、低保等惠民制度，使扶贫、农村“三变”改革、平安建设等各项社会事业都有了长足进步。 扶贫攻坚持续推进。顺利通过2017年度扶贫攻坚第三方评估，圆满完成了蔡村、泉峰、宋村三个贫困村出列及4户8人脱贫任务。全年接受省、市、县各级检查14次，落实教育扶贫政策129人，发放资金22万余元;落实健康扶贫政策8749人次，补助资金314万余元;产业扶贫到户747户，补助资金63万余元;金融扶贫到户218户，贷款额869万元;落实社保兜底642人。 农村“三变”改革稳步开展。顺利完成毛田、爱民等四个试点村股改任务，量化资产总额2110万元，股东个数8844个。同时，主动自我加压、扩大范围，2017年底前已启动蔡村村、宋村村等5个非试点村农村股改工作。 3.社会治理取得实效。全力维护社会平安和谐。抓好综治工作，积极主动为群众调解纠纷，化解矛盾。多渠道掌握全镇各村、各单位动态，开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，提前介入较大案件、敏感事件，及时了解情况，化解隐患。建设镇视频防控体系，共安装治安视频探头26个，现已全部投入使用。镇综治中心共接访群众来访137人次，受理矛盾纠纷53宗，成功调解51宗，调解成功率为96.2%;共受理信访案件3起、自办件3起，及时回复6宗，受理答复泾县12345政府热线31起。开展法制宣传教育活动，全年举办各类培训、法制讲座6次，培训人员300多人次。强化食品药品安全监管，与县食品药品监督管理局合作建立食品药品检测室，目前已完成验收并投入使用。开展重点行业领域安全隐患专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 社会保障不断加强。始终把改善和保障民生作为发展的出发点和落脚点，不断加大投入保障，最大限度地让人民群众共享社会发展成果。进一步健全完善了医疗、养老等社会保障体系，2017年度城乡居民医疗保险参保673人。完善社会养老服务体系建设，完成2个村养老服务中心建设，对符合条件的困难老人养老服务补贴对象的调查审核和上报工作，发放居家养老补贴29人，4.06万元;扎实开展“银龄安康”行动，免费为586名符合条件的五保、低保、优抚对象办理“银龄安康”保险，累计为535名80周岁以上老年人发放高龄津贴17.03万元;落实双拥优抚相关政策，全年发放重点优抚对象抚恤补助款79.6万元、2017年度优待金19.05万元，组织6名重点优抚对象参加市光荣院短期休养活动;计生卫生工作有效加强，全年无政策外多孩出生，无补报往年出生，总孕情掌握率97%，政策内二多孩早孕发现率78%;常态化开展法律援助工作，共计解答法律咨询280余人次，办理法律援助案件5起;加强民族宗教工作，开展民间宗教信仰场所摸底排查，新增上报民间信仰场所21处并纳入统一管理;重视人武工作，完成6名征兵任务;妇女儿童、老龄、残疾人事业实现新发展，防震减灾工作取得新成效。 2017年，我们做了一些工作、也取得了一些成绩，这些成绩得益于上级党委、政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的团结奋斗，在此，我代表镇政府，向全镇的广大干部群众、全体人大代表，向理解、关心、支持政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少突出问题和薄弱环节：一是镇域经济综合实力和财政收入总量不大、质量不高，工业基础薄弱，旅游产业经济效益不明显;二是民生改善任务艰巨，群众持续增收难度大，生态保护任重道远，扶贫工作中，帮助贫困户发展产业脱贫不足，贫困户依靠“输血”多，主动“造血”少;三是社会风气还需进一步优化，违法犯罪行为时有发生，不稳定因素依然存在;少数党员干部奉献意识、责任意识、担当意识有待提高;政府自身建设还需进一步加强。对此，我们会采取有效措施，切实加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经过多年来的不懈努力，蔡村发展其时已至、其势已成、其兴可待。面对新形势、新任务，只要我们坚定信心、紧盯目标，以时不我待、只争朝夕的的精神，以拼搏奋进、舍我其谁的姿态，以脚踏实地、敢于担当的作风，奋力承担起新时代赋予的新使命，就一定能够把所有美好愿景变为现实。 2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，严格按照县委十三届四次、五次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以实施乡村振兴战略为主抓手，以“补短板、促提升”为主题，全面掀起“旅游提质、脱贫攻坚、工业提速、基础设施建设、基层治理、基层党建保障”六大工程建设热潮，全力打造“活力品质魅力幸福”新蔡村，谱写新时代中国特色社会主义蔡村新篇章。 建议2018年度全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%左右;居民可支配收入增长高于经济发展水平。 围绕上述总体思路和目标任务，我们要重点做好以下六个方面工作： 一是全力以赴推进乡村旅游提质工程。 强化规划引领。对接融入《泾县全域旅游发展规划》，严格落实《蔡村镇乡村旅游提质发展三年实施意见》和《蔡村镇农家乐建设与农民建房管理暂行办法》，完成《蔡村镇总体规划》修编，全面推进农家乐系统建设，规范农家乐发展，统一农民建房风格，积极推进A级以上景区景点创建工作。 打造多样化旅游线路。依托我镇现有的山水资源、农业资源和美丽乡村建设的成果，重点打造河冲、毛田、泉峰、上胡现代休闲农业观光线路，小康南坑竹海和小康到爱民徒步游线路，月亮湾山水游，宋村爱民茶文化体验游等旅游线路。继续推进月亮湾景区提升工程、虎头峡漂流、龙映山休闲度假、神仙湖水上旅游开发、森亚石斛养生文化园等项目。 创建精品乡村民宿。围绕高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，制定高端民宿准入门槛，确保项目精品优质，进一步提升民宿档次，推进“源・森林”农业生态村项目建设，创建一批内涵丰富、业态多元、文化多样的精品乡村民宿，在省内外打响月亮湾乡村民宿品牌。 强化特色旅游商品开发。做好“旅游+”文章，扶持培育乡村旅游商品企业发展，促进旅游商品生产、加工、销售一体化发展，着力推进乌龙茶、石斛、覆盆子、茶叶、笋干等特色农产品变成旅游商品，把景纹石、根雕、竹制品等开发成旅游纪念品。 强化对外宣传营销。开发“互联网+”智慧旅游，依托现有镇级微信、微博资源搭建互联网宣传营销平台，配合县有关部门增设皖南川藏线沿线节点旅游景观标识，启动皖南川藏线蔡村段河冲入口景点建设。开展镇域文化资源、文化名人、旅游达人、新闻媒体摸底调查，主动对接兄弟乡镇、周边景区促进资源互补、客源互送。 二是全力以赴推进脱贫攻坚工程。 聚力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，紧紧围绕“1+2”(即户脱贫+村出列、脱贫户成果巩固)目标任务，做实做细各项政策落实，巩固脱贫成效，切实做到“认识再提升、责任再压实、力度再加大”。做好精准发力、综合施策，在全力落实好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策的同时，因户施策，不断增强贫困户脱贫致富的“内生动力”，提高贫困人口自我发展能力。以扶贫产业项目为契机，大力发展旅游及石斛、香菇、覆盆子等特色产业，加强对镇内毛竹专业合作社及竹木加工企业的扶持力度，实现贫困户增收的同时，稳步增加村集体经济收入。坚持分层次精细化调度督查，落实联系人帮扶责任，建立“周提示、月调度”工作机制，各扶贫相关部门联动，形成合力，全力以赴抓好扶贫工作。 推进农村“三变”改革。以农村“三变”改革为重要抓手，以盘活村级集体资产、发展壮大村级集体经济为目标，深化农村集体产权制度改革，确保2018年3月前全面完成农村集体产权股份合作制改革任务，在股改基础上全面启动9个村“三变”改革工作，在壮大村集体经济上寻求突破。切实巩固“河长制”成果，积极推进“林长制”改革。 大力发展特色现代农业。进一步巩固发展以爱民宋村茶叶、河冲乌龙茶、石斛、毛田烟叶、泉峰香菇、上胡覆盆子等为代表的“一村一品”特色农业产业发展带。结合现代茶叶产业示范区项目申报，扶持中徽茶叶科技公司、爱民翠尖公司等龙头企业创品牌、塑名牌，提升品质、扩大生产，带动茶农增收。 推进美丽乡村建设和农村三大革命。全力做好小康村南坑组2018年美丽乡村建设省级示范点申报及爱民村美丽乡村建设点建设工作，顺应乡村旅游提质发展大趋势，以点带面，带动“十里南坑”沿线环境卫生改善和休闲旅游发展。持续推进“三线四边”环境整治和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加大农村改厕工作力度，提前谋划，确保完成年度任务，切实改善各村人居环境。 三是全力以赴推进工业提速工程。 抓好财源建设。认真分析我镇现有税源总量、结构、分布状况，优化税源结构，防止税源流失，引进关联税收，清理盘活镇内存量资产对外招商转让，稳固提升现有税源，不断增长我镇经济总量，力争2018年镇级财政收入在2017年的基础上实现新突破。 强化园区建设。提高土地利用率，着力抓好闲置、低效用地清理和标准厂房建设，完善配套设施，进一步扩大园区规模。2018年拟新引进2户工业企业落户园区，拟申报新开业规上工业企业1户、成长型工业企业1户。同时，帮助现有规上企业进一步做大做强，落实好“四送一服”相关政策，推进江南医疗器械有限公司新生产线建设等项目，积极支持协鑫科技申报国家高新技术企业。 提升招商实效。调整优化招商引资项目库的同时做好项目审核、筛选，以“引资又引质”的特色项目为目标，着力提升招商引资实效。抓好旺禽生物项目投产后续工作，协助企业扩大生产、力争早日进入规上企业序列，推进投资6500万元的安徽泽成新材料1.5万吨绝缘材料建设项目投产运营，抓好13500万元的“源・森林”农业生态村项目签约落地。同时，加强小康村竹地板生产项目、文化艺术馆项目、“月亮湾会馆”盘活项目、月亮湾汪村生态休闲配套服务中心项目等在谈项目工作，切实推进项目洽谈进程。 四是全力以赴推进基础设施建设工程。 加强道路交通建设。全力配合全县“三纵四横”快速交通体系建设，提前谋划，主动对接，做好S341泾宁公路、宣泾高速项目用地等前期工作，配合完成S341省道蔡村段征地拆迁安置补偿工作，协助县交运局做好皖南川藏线内外环线建设。要加强农村畅通工程道路建设，整合“一事一议”等项目强化镇内交通网络，重点抓好2018年爱民西坑路和上胡上注路后续工程，全力构建全镇村通户畅道路布局。积极推进小康村、爱民村公路连接线建设，构建镇域内生态旅游环线。 加强农田水利建设。全面推进“河长制”、“林长制”改革，抓好集镇中小河流治理项目，在集中完成汀溪河蔡村段2000万元治理项目的基础上，积极做好对接，对上争取项目，全力做好毛田村、泉峰村申报县农开项目，解决蔡村村和河冲村部分村组不通自来水的问题。同时，协调推进电力、通讯等基础设施建设，进一步加强集镇弱电杆线下移，提升集镇整体品位。 强化国土城建工作。加强自查巡查工作，及时发现解决问题;依法打击违法建设，确保违法建设零增长。完成集镇总体规划修订，全力推进镇级公益性公墓建设、取水口备用水源地建设，抓好贫困村人饮工程项目落实。 五是全力以赴推进基层治理工程。 持续保障民生福祉。继续大力实施33项民生工程，完善城乡医疗、养老制度，围绕城乡居保最低缴费档次提升要求，紧抓居保变更、补缴、待遇领取和死亡人员注销相关工作，继续做好城镇居民医疗保险缴费工作、企业退休人员待遇领取资格认证工作;扎实做好民政、残联各项涉农资金发放工作，严格规范低保管理，抓好低保听证票决制度的贯彻执行，做到应保尽保，应退尽退，动态管理;加强双拥优抚、留守儿童关怀、五保供养和敬老院安全管理工作，提高服务水平，提升五保集中供养率;落实就业创业相关政策，强化就业扶贫政策落实，及时做好《就业失业登记证》初审、4050人员认定审核等工作;统筹发展教育体育、文化等各项工作，启动镇文化站建设，加强省级农民文化乐园申报建设，加强对“胡氏土楼”的安全管理，深入挖掘小康村龙灯、竹马灯民俗，打造有蔡村特色的民俗文化。 持续抓好计生卫生。根据本镇实际进一步做好卫生计生资源融合，更优质高效的提供妇幼健康服务。做好计生政策、利导政策、健康素养知识宣传，通过孕妇建卡和办证窗口，做好卫生计生知识告知工作，利用节假日，协同卫生院开展健康、计生知识讲座，提高群众满意度。 持续做好防灾减灾。抓好防汛抗旱工作，要督促全镇机关干部严格遵守汛期值班秩序，做好汛情防御工作，带班领导和值班人员定期到易发生地质灾害点进行视察，排除灾情隐患，做好灾情和移民安置和灾后重建等准备工作。抓好森林防火相关工作，进一步加强森林防火值班值守，落实日常巡查制度，完善森林防火应急预案，确保森林防火工作万无一失。 持续保障社会稳定。进一步落实接访稳控，化解信访积案，不断加强治安防范。下大力气做好矛盾全面排查，尤其是贫困人口、弱势群体矛盾纠纷排查摸底，切实保障人民群众生命财产安全。强化安全生产监管，针对镇内企业、学校、敬老院、幼儿园等重点单位定期开展安全生产及食品药品安全督查，切实做好安全隐患排查工作，继续做好防邪反邪、严重精神障碍患者等重点人群的管控工作。 持续打击违法犯罪。全力创建平安蔡村，坚持正面宣传教育与反面严厉打击两手抓、两手硬的原则，通过文明创建、美丽乡村建设等工作，逐步改善民风，强化法制宣传，推进治安管理处罚法宣传宣讲“进校园、进家庭”，促使群众自觉遵法守法、远离违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。 六是全力以赴推进政府自身建设。 建设对党绝对忠诚的政府。坚决拥护党对一切工作的领导，自觉增强“四个意识”，始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲重作”专题警示教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党的绝对忠诚落实到干事创业上。坚持思想同向、目标同向推动全镇党员干部更加自觉的把思想和行动统一到实施“六大工程”，建设“活力品质魅力幸福”新蔡村的奋斗目标上来。 建设思想开放的有为政府。坚持解放思想、转变作风，深入开展“六破六立”主题讨论，大胆探索，勇于改革，只为困难想办法，不为困难找借口，将创新贯穿到全年各项工作中。坚持统一规划、整体安排，大力弘扬“钉钉子”精神，将抓落实作为工作的第一要求，进一步建立完善抓落实的工作体制机制，成立“六大工程”指挥部，明确专人负责专项工作;建立周工作调度制度，及时协调解决工作推进中的各类问题。 建设行为规范的法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。健全科学民主决策机制，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入开展领导干部开门接访，大力推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。 建设风清气正的廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格执行“两准则三条例”，认真履行一岗双责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决防范“四风”问题反弹，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。认真执行厉行节约和反对浪费各项规定，严格控制“三公”经费支出，真正做到让政府过紧日子、让群众过好日子。坚决查处各类违纪违规违法案件，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结奋进，积极向前，为加快“活力品质魅力幸福”新蔡村建设、全面建成小康社会而努力!

  2025-07-15

• 【东莞市招商】潮州企业借力海丝博览会拓展国际合作新空间

  2017年广东21世纪海上丝绸之路国际博览会在东莞举行，潮州市积极组织企业参展，通过搭建经贸合作平台推动招商引资工作。潮州市10家企业携特色产品亮相，并联动对口合作国家肯尼亚的企业共同参与，深化国际经贸交流。展会上，潮州市代表团与多国客商达成合作意向，为本地产业“走出去”开辟新路径。 一、国际化平台助力潮州企业“扬帆出海” 本届博览会以“国际化、专业化、市场化”为核心理念，共设置展位超3500个，吸引全球56个国家和地区的企业参与，规模创历史新高。潮州市精选10家代表企业入驻17个展位，涵盖陶瓷、食品、服装等优势产业，集中展示“潮州制造”的创新能力。与此同时，潮州市主动对接“一带一路”倡议，成功邀请肯尼亚18家企业联合参展，形成跨区域产业联动效应。 二、创新驱动提升潮州产业竞争力 展会期间，潮州市代表团实地走访参展企业，重点考察产品研发与市场拓展情况。相关负责人在交流中强调，企业需立足自主创新，将潮州传统文化元素与现代设计相结合，例如将潮绣技艺融入家居用品、把枫溪陶瓷工艺升级为高端定制产品。多家企业推出的智能家电、环保建材等新品，获得国际采购商的高度关注，现场达成初步采购协议超20项。 三、产业链整合构建潮州特色发展模式 潮州市充分发挥产业集群优势，鼓励企业整合本地木雕、不锈钢、茶叶等特色资源，形成“设计—生产—销售”全链条协作。某陶瓷企业通过博览会对接东南亚原料供应商，优化生产成本；另一家食品企业则与肯尼亚客商签署坚果原料进口协议，实现产业链双向延伸。这种“以展促产”的模式，有效带动潮州配套服务业增长。 四、深化国际合作开辟经贸新通道 潮州市代表团特别举办“潮州—肯尼亚经贸对接会”，推介本地投资环境与政策优势。肯尼亚参展商对潮州的工艺美术、农产品加工等领域表现出浓厚兴趣，双方约定后续就技术培训、合资建厂等展开磋商。博览会期间，潮州市累计接待境外客商超300人次，为后续建立长期合作机制奠定基础。 此次参展不仅促成多项贸易合作，更推动潮州企业深度融入全球价值链。通过海丝博览会这一国家级平台，潮州市进一步强化了与“一带一路”沿线国家的产业互补，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【菏泽招商】菏泽：双节期间工业生产稳中有进 企业生产态势良好

  2017年国庆中秋双节期间，菏泽市工业领域呈现稳中有进的发展态势，坚持生产的规模以上工业企业占比达六成以上，职工队伍稳定，工业增加值实现同比增长。近年来，菏泽市通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，工业经济基础不断夯实，节日期间的生产活力成为全市工业高质量发展的生动注脚。 一、企业生产保供态势平稳有序。2017年双节期间，菏泽市工业企业结合市场需求与生产计划，科学统筹节日生产安排。全市超过六成的规模以上工业企业保持连续生产状态，数量达两千余户，覆盖化工、能源、装备制造、纺织服装等多个主导产业。这些企业中，既有保障民生需求的基础能源供应企业，也有承接国内外订单的外向型制造企业，通过节日不停产，有效保障了产业链供应链的稳定运行，为区域经济平稳发展提供了重要支撑。放假企业则普遍采取短假期模式，节日假期后半段陆续启动复工程序，形成“生产不断档、复工有秩序”的良好格局。 二、职工保障与生产调度扎实有效。为确保节日生产顺利推进，菏泽市工业企业在职工权益保障方面落实了多项举措。节日期间坚守岗位的职工人数超过30万人，较上年略有增长。企业通过严格落实加班工资、改善食宿条件、组织节日文化活动等方式，切实提升职工节日期间的工作积极性和归属感。同时，相关部门加强对企业的生产调度指导，督促企业落实安全生产主体责任，做好设备维护和应急管理，保障生产过程安全有序。从生产成效看，节日期间规模以上工业企业累计完成的工业增加值实现了7.6%的同比增长，反映出企业生产效率和经营效益的稳步提升。 三、产业结构优化支撑增长动能。菏泽市工业增加值的稳定增长，得益于近年来产业结构调整和转型升级的持续推进。通过招商引资引入的一批技术密集型、高附加值产业项目，逐步优化了全市工业产业布局。2017年，菏泽市在化工新材料、高端装备制造等领域的企业产能持续释放，成为拉动工业增长的新动力。节日期间坚持生产的企业中，高新技术产业和战略性新兴产业企业占比有所提升，这些企业凭借技术优势和市场竞争力，在节日市场中积极抢占先机，为全市工业经济增长注入了新活力。 四、节后复工与全年目标衔接紧密。双节假期结束后，菏泽市工业企业迅速转入正常生产节奏。放假企业在节日假期后半段陆续完成复工准备，到假期结束时，全市规模以上工业企业复工率已基本恢复至节前水平。各企业纷纷表示，将以节日生产为起点，紧盯全年生产目标，进一步加大市场开拓力度，提升产品质量和技术含量，确保完成年度生产任务。从全年发展态势看，2017年菏泽市工业经济延续了稳中有进、稳中向好的发展趋势，节日期间的生产表现为实现全年工业增长目标奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【海南招商】海南“互联网+”创新创业生态升级 知名孵化器与资本助力产业腾飞

  2017年海南“互联网+”创新创业节在海口开幕，标志着当地数字经济建设迈入新阶段。本次活动以招商引资为核心抓手，吸引了车库咖啡、洪泰创新空间等国内顶尖孵化机构入驻，同时推动超级船东、小二租车、诺赛克大数据云等创新项目获得资本市场的青睐，为区域经济转型注入新动能。 一、头部孵化器构建创新生态矩阵 作为创新创业领域的重要载体，车库咖啡将产业链资源与海南旅游康养、海洋经济等特色产业深度结合，其落户海口后重点培育了十余个本土化项目。洪泰创新空间则依托垂直领域加速经验，在文昌国际航天城设立专项基金，三年内累计孵化企业超50家。这些机构不仅提供物理空间支持，更通过技术培训、资源对接等服务体系，显著降低了初创团队的试错成本。 二、资本赋能优质项目快速发展 在资本对接专场上，智慧物流平台超级船东完成Pre-A轮融资，其开发的船舶调度系统已服务环北部湾地区80%的港口企业。共享出行品牌小二租车凭借新能源车运营模式，获得战略投资后实现海南省内网点覆盖率翻倍。诺赛克大数据云平台则通过政务数据治理解决方案，签约多个市县智慧城市项目，年度营收增长率连续三年保持120%以上。 三、政策体系优化创新创业环境 海口市同期发布《数字经济产业扶持办法》，对通过备案的孵化器给予最高300万元运营补贴，并设立规模达5亿元的产业引导基金。三亚崖州湾科技城实施技术合同登记奖励政策，推动产学研合作项目落地转化率达65%。这些举措有效提升了市场主体的创新积极性，当年新增科技型中小企业数量同比增长47%。 四、产业融合释放长效发展潜力 活动期间举办的农业物联网专场路演中，6个热带农业数字化项目达成合作意向。博鳌乐城国际医疗旅游先行区联合孵化机构设立专项实验室，推动人工智能辅助诊疗技术临床应用。这种“行业龙头+孵化平台+资本支持”的三维模式，正成为海南构建现代化产业体系的重要支撑。 此次创新创业节形成的示范效应持续显现，截至2017年底，海南互联网产业营收规模突破600亿元，数字经济占GDP比重较上年提升2.3个百分点。通过打造“孵化—融资—产业化”全链条服务体系，海南正加速向国际创新岛转型。

  2025-07-15

• 【投资孟津县】2017年孟津县政府工作报告

  2017年2月16日在县十四届人大一次会议上县长宗国明各位代表：现在，我受县人民政府的委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，县政府深入学习贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委、市委新发展理念，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，主动适应新常态，积极应对新挑战，贯彻落实新理念，着力构建新体系，埋头苦干，砥砺奋进，较好完成了县十三届人大确定的各项目标任务。这五年，县域经济经受了增速换挡的考验，综合实力迈上新台阶。我们着力稳增长、促改革、调结构、防风险，实现了经济平稳较快增长，多项主要经济指标实现了翻番，年均增速均保持两位数增长。2016年，完成地区生产总值260亿元，是2011年的1.9倍，年均增长10.9%；完成地方公共财政预算收入13.9亿元，是2011年的2.1倍，年均增长18%；完成固定资产投资313.7亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.1%；完成社会消费品零售总额70.5亿元，是2011年的2倍，年均增长14.5%；完成规模以上工业增加值142.4亿元，是2011年的2.3倍，年均增长15.4%。五年来，全县经济社会保持了好的趋势、好的态势、好的气势。这五年，产业发展保持了提质增效的势头，转型升级实现新突破。我们围绕“做大总量和调整结构并重、加快速度与提升质量并举”，全力调结构、谋转型。着力提升现代农业。全县综合农业机械化率达到86%以上，粮食产量由2.32亿公斤增加到2.48亿公斤，增长了6.9%。新发展省级农业龙头企业2家、市级46家。新增500亩以上农业庄园45家、家庭农场76家、各类农民专业合作社782家，其中国家级2家，特色高效农业走在了全市前列。着力壮大工业经济。新增规模以上工业企业84家，总数达276家，规模以上工业增加值、主营业务收入分别达到142.4亿元、750.5亿元，年均增长15.4%、18.9%。华阳产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区和一星级产业集聚区，空港产业集聚区升格为省级产业集聚区，循环经济园区获批为“国家城市矿产示范基地”。着力拓展现代服务业。以文化旅游为引领，“来孟津耍吧”系列活动异彩纷呈。实现接待游客2980万人次、门票收入4898万元、综合收益35.6亿元，年均递增17.6%、15.3%和16.2%。大一物流、中储物流、世鸿医药、恩济药业等一批项目落地孟津，初步形成了洛阳北部物流基地。五年来，全县三次产业结构由13.2：56：30.8调整到9.3：54.2：36.5，结构持续优化，质量持续提升。这五年，基础建设展现了日新月异的变化，城乡一体呈现新面貌。全县城镇化率达到46%。县城发展扩容提质。县城框架拉大到23平方公里，建成区达10平方公里，新增住宅面积330万平方米，实施了文博艺术中心、朝阳大道、瀍河大道、汉魏大道、河图路、咸宁路等50余个城建项目，新建改建城市道路35.2公里，形成老城区“四横六纵”、新城区“六横六纵”道路框架，改变了过去“东西三条路、南北三道街”的城市格局，县城综合承载能力日益增强。城市功能不断完善。建成了孟津休闲文化广场、黄河公园二期、瀍源公园，启动了新区生态水系、龙泉湿地等工程。铺设供热管网90公里、燃气管网110公里、污水管网49公里，建成了第三水厂、第二污水处理厂和中水回用工程。县城首次引来了源头活水，居民首次用上了暖气燃气，一个宜居宜业的魅力新城初步形成。交通网络更加便捷。新建改建干线公路113公里、农村公路270公里，洛吉快速二期、新310国道孟津段建成通车，洛济高速、S312线建设如期推进。连霍高速孟津城区站投入使用，在九县（市）率先开通了县城公交和洛孟公交专线，拉近了与洛阳中心城区的距离，群众生活更加便捷！棚改工作成效明显。实施了9个棚改项目，完成征迁面积568万平方米，建设安置房1.2万套，连续五年名列全市前茅。镇区面貌不断提升。积极推进镇区“6+2”、“8+1”改造提升工程，建成了10个休闲广场、28个高档小区、6个公立幼儿园、9座污水处理厂、9个垃圾填埋场、13个大型超市等，实施了41项道路改扩建工程，各镇区在改造提升中实现了完善功能、规范秩序、重塑形象。美丽乡村建设扎实推进。创建市级达标示范村36个、提升村58个，所有行政村（社区）全部达到市定达标村标准。建成省级美丽乡村4个、市级7个。会盟镇李庄村入选全国美丽宜居村庄，朝阳镇卫坡村和南石山村入选省级特色旅游名村。改善农村人居环境工作连年位居全市第一。五年来，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城镇化建设和城乡一体化发展迈出新步伐。这五年，深化改革破解了体制机制的瓶颈，内生活力激发新动能。经济体制改革步伐加快。“营改增”更加惠民，累计减免各类税收1.2亿元，促进企业降本增效。工商登记更加便民，实现“五证合 一、两证整合”，新增市场主体1.2万家，民营经济迸发出新活力。金融改革稳步推进。在全省率先与省财政厅达成“五位一体”战略合作，有效破解了融资难问题。全县有1家企业在上交所主板上市、1家企业在深交所创业板上市、2家企业在新三板挂牌上市，17家企业入选拟上市后备库。建立政银企合作机制，每年召开4次政银企合作洽谈会，共签约99.4亿元，使用市、县还贷周转金8.2亿元，更多的市场主体享受到金融服务的雨露甘霖！农业农村改革逐步深入。集体林权制度改革全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。行政审批制度改革不断深化。建立了涉企收费清单，各类收费项目较2011年减少了13%，县本级行政审批事项较2011年减少了23%，政府权力的“减法”换来了市场发展的“乘法”。“双创”工作持续推进。新增高新技术企业17家、科技型中小企业136家、研发平台69家、省级院士工作站2家、博士后研发基地1家，授权专利883件。高新技术企业、研发平台等主要指标连续五年位居九县（市）第一。累计发放创业担保贷款15亿元，直接扶持2.5万人创业就业，实现了外出务工人员在家门口创业就业。项目引资效果显著。实施亿元以上项目298个，完成投资609亿元。引进县域外资金332.6亿元。新引进亿元以上项目267个，金彭电动车等158个项目竣工或投产。连续三年位居全市开放招商工作先进单位行列。五年来，创新创业在孟津大地蔚然成风，经济社会发展活力更加强劲。这五年，民生保障摆上了持续加强的地位，人民生活获得新改善。投资66亿元，办好了214件民生实事，县财政用于民生领域的支出达到75%以上，连续三年被评为省市民生实事办理工作先进单位。全县城乡居民人均可支配收入分别达25193元和11436元，增幅分别位居九县（市）第三和第一。教育均衡持续优化。新建改建育才学校、第四实验小学、县直二幼等中小学和幼儿园46所。孟津一高本科上线人数连续13年位居全市各高中之首。成功举办了第二届运动会暨首届全民健身大会。文化惠民扎实推进。建成10个镇级标准文化站，村级农家书屋实现全覆盖，农民“泡书吧”成为农村生活新风尚。以弘扬孟津文化为题材的《黄河古渡》《孟津人的好生活》《牡丹》《瓜果飘香话孟津》《鹤舞邙山》等纪录片在央视播出。医疗改革成效显著。新建8个镇级卫生院病房楼和93个村级标准化卫生室。补贴参合农民860万人次，补助金额7.8亿元。推进基本药物零差率销售，让利群众4080万元。初步实现了基本公共卫生服务均等化。就业保障渐趋坚实。全县最低工资标准上调为每月1450元，增幅107%。新增城镇就业人数2.8万人，实现下岗再就业1.1万人，农村劳动力转移就业62.8万人次。民生保障逐步完善。实现了15个村、9708人稳定脱贫。建成了保障性住房4773套，改造农村危房7717户。解决了11.3万人的饮水安全问题。发放城乡低保1.57亿元、高龄补贴1490万元。建成县社会福利中心和养老服务中心、21个社区日间照料中心和85个农村老年幸福院。生态环境不断改善。新增造林8.7万亩，森林覆盖率提高4.1个百分点，达到27.1%。新建扩建污水处理厂9座、小型污水处理站11个，龙泉湿地一期建设完工。恢复黄河湿地8900亩，完成502项创模工程，实现省级生态镇全覆盖。社会治理更加稳固。全面落实信访工作机制，一大批信访难题妥善解决。加强社会治安综合治理，健全立体化治安防控体系。持续开展安全生产大检查，安全形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。扎实开展文明创建工作，连续两年参加全国农村精神文明建设工作经验交流会，新增省、市级文明单位9家。坚持开展爱国卫生运动，省级以上卫生镇达到7个、市级3个。大力实施“六五”普法，全社会懂法、知法、用法、守法的意识进一步提升。五年来，全县人民生活得更有保障、更有尊严、更加幸福，人民的生活一天比一天更美好。这五年，政府自身实现了规范高效的运行，执政能力得到新提升。我们始终把加强领导班子建设作为一项政治任务常抓不懈，增强政府工作的科学性、前瞻性、规范性。强化执政基础。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，严守政治纪律和政治规矩，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。强化依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大代表建议324件、政协委员提案509件，连续三年获得全市人大代表建议、政协委员提案办理工作先进单位。完善政府议事规则，建立重大行政决策机制，推动依法科学民主决策。强化为民意识。认真办理110联动群众诉求事项2.8万件，解决了一大批关系人民群众切身利益的问题，连续四年获得全市110联动及网民诉求办理工作先进单位。开通“孟津发布”等47个微信公众号，运用新媒体推进政务公开和民意互动，拓宽社会各界参政议政渠道。人防、武装、宗教、统计、审计、档案、史志、气象等工作都取得新成绩。五年来，县政府及组成部门敢担当、善执行，讲规矩、守底线，得到了全县人民的信任和支持。这五年，苦干实干赢得了社会各界的赞誉，多项工作再获新殊荣。五年来的励精图治，五年来的奋力拼搏，孟津的对外影响力和美誉度进一步提升。我们继续保持了全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡等荣誉，先后荣获国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国保护性耕作示范县、全国品牌农业示范县、国家全域旅游示范区创建单位、国家义务教育发展基本均衡县、全国法治县创建工作先进县、中国书法之乡等一批国家级荣誉称号！荣获省级文明县城、省绿化模范县、省级生态县、省秸秆综合利用试点县、省农产品质量安全示范县、省乡村旅游示范县、省城乡客运一体化示范县、省文化产业发展先进县、省村务公开民主管理示范县、省双拥模范县、省农民工返乡创业示范县、省餐饮服务食品安全示范县、省“六五”普法依法治理先进集体、省杂技之乡等一批省级荣誉称号，连续三年荣获省平安建设先进县、连续四年荣获省安全生产先进县等荣誉称号。五年来，全县各级各部门获得市级以上荣誉和奖励300多项，全县人民的荣誉感和自豪感更加真切，全县上下加速发展、再创佳绩的信心和决心更加坚定！五年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富值得传承。我们深切体会到，要加快孟津的发展：一是必须把团结协作作为首要原则。五年来，我们坚持把团结作为一种责任、一种胸怀、一种能力，始终坚持党的领导、维护县委权威，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全县上下同心同德、同频共振，同甘共苦、和谐共进，确保了各项决策落地生根。实践证明，只有我们团结一心，众志成城，才能克难攻坚、无往不胜。二是必须把加快发展作为第一要务。五年来，我们坚持以经济建设为中心，全力稳增长、转方式、调结构、防风险，实现了经济总量和质量的双提升。实践证明，只有始终把发展作为第一要务，才能干在实处，走在前列。三是必须把改善民生作为头等大事。五年来，我们坚持把民之所望作为施政所向，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点，办成了一大批民生实事，让发展成果更多更好地惠及全县人民。实践证明，只有真心诚意为群众办实事、解难题，才能得到群众真心拥护，赢得广泛的民心民意。四是必须把改革创新作为动力源泉。五年来，我们以改革统揽全局、以创新驱动发展、以开放厚植优势，推动全县经济社会又好又快发展。实践证明，只有坚持创新驱动，不断改革，才能增强经济发展新动能、激发社会新活力。五是必须把守牢底线作为基本要求。五年来，我们认真落实中央“八项规定”精神，扎实纠正“四风”，强化底线思维和红线意识，切实筑牢安全生产、信访稳定、环境保护、廉洁从政等各项底线。实践证明，只有守牢各项工作底线，狠抓落实，才能营造干事创业的良好氛围。各位代表，回望五年历程，我们既感受到了奋斗的艰辛，更体会到了成功的喜悦。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍然面临不少困难和问题。一是经济实力不够强。传统产业占比较重，高新企业数量较少，稳增长的基础尚不牢固，缩小与先进县（区）的差距、进入全市发展第一方阵的压力还很大；二是发展质量效益不够好。产业布局散、产业结构不科学，转型升级的任务依然繁重；三是推进新型城镇化的步伐还不够快。农村基础设施仍是短板，统筹城乡发展、协调东西部发展的任务还很艰巨；四是民生领域的欠账还比较多。公共服务体系供给能力不够强、服务水平不够高，脱贫攻坚难度较大，就业、医疗、教育、住房、公共安全等工作还需进一步提升；五是政府职能转变还不到位。“放管服”改革需要加大力度，发展环境尚需进一步优化，干部作风建设还需进一步加强。对这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力解决！ 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务各位代表，今后五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是孟津“争进全市发展第一方阵”“率先全面建成小康社会”的关键时期。面对难得的发展机遇，我们必须主动作为，乘势而上。展望全国，经济基本面持续向好。放眼全省，让中原更加出彩的号角全面吹响。审视洛阳，巩固提升洛阳中原城市群副中心地位、打造全省经济发展新的增长极步履铿锵。立足孟津，全县上下人心思进、事业思干、发展思变，孟津发展迈上了新征程。面对严峻的困难挑战，我们必须克难攻坚，奋力争先。观全局，我国经济进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”。看周边，区域竞争日趋激烈，兄弟县（市、区）你追我赶、竞相发展。审县情，经济基础依然薄弱，资源环境制约加剧，产业结构亟待优化，干部作风还需提升。面对群众的殷切期盼，我们必须强化责任，勇于担当。“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”是县十三次党代会确定的奋斗目标，“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”是孟津美好明天的向往，“创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领”是孟津发展的战略指导。这既是历史赋予我们的任务，更是民心对政府工作的期盼！按照县十三次党代会决策，今后五年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进实施“9+2”工作布局，围绕在洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标中有担当、走在前的总体目标，全面实施创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领“六大战略”，争进全市发展第一方阵，率先全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。今后五年的奋斗目标：一是经济建设再上新台阶。转变发展方式取得重大进展，科技创新能力显著提高，现代产业体系基本形成，特色经济优势更加凸显，经济发展规模和质量效益全面提升，地区生产总值年均增长9%以上，经济实力跨入全市发展第一方阵。二是城乡建设再呈新面貌。城市空间布局更加合理，公共设施更加完善，服务功能更加匹配，人口集聚更加迅速，城镇化率达到51%以上。农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，城乡人居环境实现较大改善。三是社会建设再创新和谐。覆盖城乡的基本公共服务更加均衡，社会管理创新水平明显提升，民主法治建设更加完备，公民道德素质和社会文明程度不断提高，和谐社会建设走在省、市前列。四是生态建设再提新水平。生产方式和生活方式绿色低碳水平显著提升，大气和水环境质量明显好转，生态修复富有成效，资源利用效率不断提高，林木绿化率达到40%以上，人民群众对生态环境的满意度不断提高。五是民生建设再增新福祉。人民生活持续改善，就业创业更加充分，社会事业长足进步，社会保障全面覆盖，城乡居民收入增长幅度高于地区生产总值增速，脱贫攻坚任务全面完成，广大人民群众生活质量和幸福指数进一步提升。六是自身建设再有新加强。政府班子建设得到加强，政府职能部门干部素质持续提升，工作作风明显改善，执政水平大幅提高，反腐倡廉更加深入。上述目标任务，是时代赋予我们的庄严使命，是孟津人民过上美好生活的热切期盼。我们坚信，只要同心同德、加压奋进，五年之后，一个实力雄厚、魅力无限、活力迸发的新孟津，必将展现在全县人民面前！ 三、2017年政府工作建议2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是新一届政府的开局之年。2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%、在实际工作中争取更好结果，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入与经济增长基本同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。为实现上述目标，我们要坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，全面落实“9+2”工作布局，紧紧围绕全县“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，努力把孟津建成洛阳“产业发展新高地、北部宜居卫星城、文化传承示范区”，突出做好以下九个方面重点工作： （一）狠抓创新驱动，加快构建现代创新体系。大力实施6个重大专项，争当全市创新发展排头兵。培育创新主体。认真落实科技创新奖励政策，开展产学研合作，促进科技成果就地转化，着力培育一批创新型科技企业。全年新实施产学研合作项目10个以上。打造创新平台。全年新增高新技术企业9家、科技型中小企业20家、市级以上企业研发机构10家，新申报专利300件以上，持续推进“驰名、著名商标”创建，保持全市领先位次。积极引进人才。扎实推进创新创业人才队伍建设，着力引进、发掘、培养一批高层次科技创新人才和科技创新团队。推动地企合作。坚持地企合作双月联席会议制度，抓好产销对接、项目合作、融资服务等工作，精准承接先进装备制造、高端石化和新材料等产业，确保在已签约项目建设上加快步伐，在新合作项目方面实现新突破。扎实推进“双创”。落实好国家小微企业“双创”基地示范城市各项政策，发挥创业带动就业的倍增效应。以创建河南省农民工返乡创业工作示范县为载体，持续加大争取力度，确保发放小额创业担保贷款3亿元以上，带动新增就业5000人以上，完成全民技能培训1.7万人次，新增各类市场主体2000家以上。 （二）振兴实体经济，加快构建现代产业体系。大力实施8个重大专项，加快构建“222”现代产业格局。重点壮大两大主导产业。做大先进装备制造产业，计划实施项目39个，完成投资31亿元，重点抓好投资7.5亿元的中收智能自走式玉米联合收割机、投资5亿元的映山红拖拉机生产线等项目。打造3家专业领域内具有国际影响力的龙头企业，培育4家行业细分领域内具有较强竞争力的骨干企业。做强高端石油化工产业，计划实施项目6个，完成投资14.9亿元，重点抓好投资19.6亿元的宏兴新能等项目建设。加快培育两大新兴产业。积极培育新材料产业，计划实施项目6个，完成投资9.2亿元，重点抓好投资5亿元的科博思新材料、投资5亿元的海力德铝业等项目。积极发展现代物流业，计划实施项目8个，完成投资18.7亿元，重点抓好投资10亿元的中储综合物流园、投资16亿元的大一物流科技园等项目。培育形成具有区域竞争力的大型物流企业3家以上。大力提升两大特色产业。持续提升特色高效农业，计划实施项目17个，完成投资13.9亿元，重点抓好投资3亿元的鑫沃有机循环农业园、投资1.2亿元的洛阳欧立方艾草种植基地等特色农业专业园区建设。新增农民专业合作社30家、家庭农场10家。规划发展黄鹿山小浪底度假区、瀍河休闲观光区、凤凰山森林公园、同盟山现代农业示范区四条沟域经济带，打造农民增收新亮点。持续提升文化旅游业，计划实施项目16个，完成投资13亿元，重点抓好投资28亿元的伏羲文化旅游园区、投资5亿元的三彩小镇、投资3.5亿元的卫坡古村落二期等项目。千方百计稳定经济运行。用好县级领导分包重点企业制度、经济工作协调推进例会制度等有效措施，围绕重点行业、重点企业，加强运行监测和调度，加强要素保障和协调服务。实施“倍增提质工程”，扩大优势企业产品市场份额。实施“帮扶解困工程”，做好困难行业企业帮扶，不断振兴实体经济。持续推动产业集聚发展。坚持“五规合一”“四集一转”，推动各产业集聚区（园区）提质转型。华阳产业集聚区要围绕在全省前移五个位次目标，加快推进三杰新型保温管材、金彭电动车二期、统律复合材料等在建项目，盯紧宏兴新能等重点项目，全力打造高端石化产业园区。空港产业集聚区要瞄准进入全省“十快”目标，抢抓洛阳市启动空港经济区规划建设机遇，大力引进临港经济、航空运输、电子商务、总部经济等现代服务业，提升先进装备制造业水平，加快空港国际、中收农装、兴达重工等重点项目建设。循环经济园区要以完成国家城市矿产基地规划建设为目标，重点抓好报废汽车拆解等项目，形成新的经济增长点。洛北现代服务业集聚区要以打造孟津县城南部新亮点为目标，重点抓好新丝路建材城、果岭山水温泉城二期等项目，启动瀍河历史文化景观带和神都古城项目。新城科技园区、陆港产业园要以完善设施、壮大实力为目标，在完善基础设施建设的同时，按照产业定位，对外加大招商力度，对内服务好项目建设。 （三）激发市场活力，加快构建现代市场体系。以持续深化各项改革为抓手，大力实施3个重大专项，激发经济增长内生动力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，支持企业采用新技术、新设备提质增效，淘汰落后产能；加大棚户区改造和货币化安置力度，鼓励农民到县城购房；深化涉企收费专项整治，减轻实体经济负担；加大基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入，做到“坚定不移去产能、精准施策去库存、严控风险去杠杆、多策并举降成本、全力以赴补短板”。深化行政审批制度改革。按照市定改革事项，持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单和责任清单。按照“行政审批部门全进、审批事项应进必进、审批职能高度集中”的原则，高标准建设行政服务大厅。建立企业信用信息共享机制，实现“双随机、一公开”全覆盖。统筹推进城市综合执法、财政、教育、文化、盐业等领域改革。确保县办企业与部门管理企业脱钩分离改革工作大头落地。持续推进投融资体制改革。加快培育企业上市，重点协调解决福格森机械、名特设备等9家拟上市企业的困难。加快融资平台建设，积极推广PPP模式。加强与省财政厅下属五家平台公司的合作，扩大融资成果。深化政银企对接合作，每季度召开一次政银企洽谈会，确保签约资金落实率达95%以上。积极实施“引金入孟”工程，加快金融业发展。加快提升现代市场建设水平。积极扩大住房、旅游、文化等领域消费，培育健康养生、体育健身等新型消费业态，促进产业、服务、管理等模式创新。把“互联网+”作为业态模式创新、提升市场服务水平的关键举措，以阿里巴巴农村电子商务项目和电子商务产业园项目建设为带动，加强互联网与市场体系的对接，促进有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。全年发展电商创业主体30家、村级淘宝服务站点50个。 （四）统筹城乡一体，加快构建现代城镇体系。抢抓“百城建设提质工程”机遇，大力实施4个重大专项，推进新型城镇化。提标规划彰显特色。按照全市“一中心六组团”城市发展战略要求，高标准完成“一体两翼三板块”总体规划和城市总体规划修编工作，依托总规尽快完成各个专项规划和控制性详规编制，引领全县城镇化发展。把孟津文化基因融入城市发展，以精品设计塑造城市风貌，以传承保护延续城市文脉，以修补更新激发城市活力，推进与洛阳市区的产业承接、交通连接、生态对接，打造疏密有度、错落有致、显山露水的精致宜居组团城市。提速建设展现形象。加快县城建设。按照“老城区大变样、新城区聚人气”的要求，推进黄河路改造、龙马南北路、平乐东西路等一批道路工程，推进龙泉湿地公园、供热管网和交换站、供水管网、燃气管网等一批公共设施工程，实施亚威金尊世家、汤街小镇二期、商会大厦、汉魏国际等工程，启动新区医院、新区高中、第五实验小学、市民广场等项目。提升镇区建设。推进“3+X”镇区提升工程，突出产业支撑、文化引领、设施配套，建成一批环境优美、秩序井然、文明宜居的特色城镇。抓好美丽乡村建设。坚持农业、农村、文化、旅游“四位一体”，以规划的31个中心村（特色村）为依托，打造以整洁宜居村为主体、以特色亮点村为引领、以乡村旅游村为带动的农村人居环境整治升级版。全年建成40个示范村、60个提升村。提升管理集聚人气。积极实施县城管理提升三年行动计划，以数字化城管为载体，以综合执法体制改革为契机，推动管理方式智慧化、监管模式网格化、文明创建常态化，认真解决交通拥堵、环境乱差、店外经营、设施维护等问题，持续巩固国家卫生县城和省级文明县城创建成果。高标准完成桂花大道、黄河大道、会盟大道和小浪底大道城区段立面改造和亮化绿化工程。建成一批街边游园。加快户籍制度改革，保障农业转移人口教育、社保、医疗等基本公共服务，让县城聚集更多的人气，让更多的农民成为市民！ （五）提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”的要求，大力实施5个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。实施综合交通路网建设。以创建“河南省四好农村路示范县”为载体，以市“六县环”工程为契机，重点服务好洛吉快速黄河大桥、洛济高速、焦济洛城铁等项目，扎实推进S312（沿黄线）改建工程、横水段大修工程。新建改建农村公路80公里。启动新区综合交通枢纽项目。配合洛阳机场实施综合交通建设工程。开通县城至洛阳东线公交化客运线路。实施现代水利设施建设。新建常袋、送庄2处镇区集中供水工程，建成第三水厂及管网配套工程。解决15个脱贫村的饮水安全问题。完成15平方公里的水土流失治理任务。实施金水河孟津段7.8公里治理工程。建设高标准农田2.5万亩、“新增500亿公斤粮食生产能力田间工程”6900亩。配合好小浪底南岸灌区前期工作。实施电力供应支撑建设。开工实施“1+2”输变电站工程建设，完成47个中心村电网升级改造工程和高标准农田配套机井台区建设，全面完成村村通动力电工程，提升电力供应支撑系统。实施信息网络系统提升建设。实现全县自然村光纤宽带覆盖率达到98%，4G网络覆盖率达到90%。新增宽带用户4000户，发展无线机顶盒5000户。服务好神华国华孟津电厂“引热入洛”等重大项目。 （六）拓宽文旅融合，加快构建文化传承创新体系。围绕“创建全国全域旅游示范区”目标，大力实施4个重大专项，传承、发掘、活化孟津文化资源，融合、发挥、利用孟津旅游资源，提升文旅融合，把“来孟津耍吧”做得更实更好。把握文化传承核心。把弘扬社会主义核心价值观，贯穿于文化建设全过程和精神文明建设各环节，持续深化文明单位、书法村创建等工作，扎实开展“百场公益性演出”、“书法进万家”、“舞台艺术送农民”等活动，唱响主旋律，弘扬正能量。完善公共文化服务。提升“四大品牌”，实施“四个一”工程，推动文化惠民。持续推进文博艺术中心、新区文化馆、图书馆等项目，加快提升各镇文化站和村农家书屋。建立健全文化业务培训等制度，着力建设一支高素质的文化人才队伍。壮大文化产业发展。以平乐牡丹画、朝阳唐三彩、黄河石画、孟津剪纸、麻布彩绘等特色产品为依托，推动文化产业跨界融合，推出一批“孟津礼物”，打造一批骨干文化企业。大力支持杂技产业发展，积极创建全国“杂技之乡”。推动全域旅游发展。以建设“全域乡村休闲旅游公园”为抓手，整合农业庄园、民俗风情、古村古镇、黄河湿地等资源，形成独具特色的乡村休闲游品牌。支持县旅发集团，创新资金投入模式，强力实施一批龙头项目，确保三彩小镇、小浪底户外运动主题公园、洛阳北线旅游集散中心如期开园迎宾。有序推进卫坡古民居二期、伏羲文化产业园、黄鹿山旅游开发、西霞院旅游区等项目建设。围绕“吃住行游购娱”六要素，完善咨询服务、路牌标识、旅游公厕、停车住宿等配套设施建设，全面提升旅游接待水平。拓展文旅营销创意。利用国内主流媒体及知名旅游网络平台，多形式、全方位宣传孟津历史文化、自然山水、休闲农业，推出孟津旅游形象和产品线路广告。围绕200公里城市圈，加大客源市场开发力度。通过我们不懈努力，持续提升，扎实工作，把孟津旅游品牌叫得更响，让更多的各地宾朋来孟津耍吧！ （七）抓好环境保护，加快构建生态环境建设体系。严格落实“1+5”生态环境体系建设，大力实施8个重大专项，着力提升生态文明建设水平。综合整治环境污染。持续开展大气污染防治攻坚战，抓好唐三彩行业整治、榕拓焦化脱硫治理、供热公司超低排放、重污染天气应急管控、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，确保环境空气优良天数达到230天以上。开展水污染防治攻坚战，抓好朝阳和常袋污水处理工程建设、华阳污水处理厂提标改造、畜禽养殖污染整治等工作，确保污水收集处理率达到85%以上。积极推进土壤污染防治，加强污染土地治理修复。做好“林”“水”两篇文章。推进“三林”建设，完成交通廊道绿化115公里，提升小浪底森林公园、牛步河森林公园的绿化水平，完成沿黄荒山绿化3000亩、农户造林5000亩。加快“三水”整治，完成金水河整治，提升瀍河整治，推进瀍源公园后续工程、城区生态水系和龙泉湿地公园建设。持续加强黄河湿地保护和利用工作。全年创建国家级生态镇2个、省级生态村2个、市级生态村10个。大力推进节能减排。积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作，确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内。我们有决心、有信心，持续改善生态环境，为孟津人民建设山清水秀、生态宜居的美丽家园！ （八）扩大对外开放，加快构建现代开放体系。大力实施7个重大专项，积极建设开放载体，营造良好环境，突出招商实效，发展开放经济。打造开放平台。借助河南自贸区洛阳片区和空港经济区建设机遇，支持洛阳机场提升航空货运保障能力，加快建设中储保税物流中心。持续强化华阳、空港两个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港四个专业园区的载体功能，促进功能集合和联动发展，增强要素集聚和辐射带动。优化招商环境。认真落实上级“放管服”改革要求，突破体制机制障碍，营造市场化、法治化、规范化的招商环境。把招商与亲商有机结合起来，建立政商“亲”“清”新型关系，真正让客商愿意投资、安心经营。提升招商实效。着力实施“重大项目招商引资工程”，紧盯重点区域和重点对象，扎实开展“一对一”对接活动，推进精准招商，引进一批引领性、方向性、龙头型的重大项目。紧盯卡威新能源汽车、中部电商港、牡丹健康养生公园、We创智慧谷产业园等项目，加强对接和沟通，力争早日签约落地。全年引进县域外资金65亿元，实际利用外资2.2亿美元，新开工亿元以上招商项目40个以上。加快项目建设。持续开展“项目建设提升年”活动，以“重大项目推进工程”为抓手，全力做好资金、土地、环评、安评等各项要素保障，推动项目顺利实施。全年实施300个千万元以上项目（其中亿元以上项目150个）、26个省市重点项目、50个县重点项目，形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目达产见效的良好态势。 （九）着力改善民生，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施5个重大专项，不断提升群众获得感。精准推进脱贫攻坚。谋划好重大扶贫专项，重点抓好整村推进、光伏发电和扶贫产业基地项目，创新金融扶贫、就业扶贫、产业扶贫的方式和模式，发挥财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫作用，加大贫困村基础设施投入力度，增强贫困户自主脱贫能力，完成15个贫困村、4100人的脱贫任务。全力筑牢民生底线。筹资16.8亿元，办好十大民生实事45项具体工作。完善社会救助体系和养老服务体系，严格落实城乡居民最低生活保障制度。新建农村老年幸福院20个。积极做好退役军人、城镇困难人员等群体就业安置。加快县城新区医院项目建设，持续深化公立医院改革，推动城乡医疗卫生服务均等化。全面实施城乡居民医疗保险一体化，建立覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。实施“高中提升、新区校建、镇区幼教、学校薄改”四大工程，推动教育均衡发展，实现县城和镇中心幼儿园全覆盖，保持高招工作全市领先。加快“两场三馆”等体育设施建设。做好“全国柔力球之乡”复查迎检。认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。依法加强社会治理。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。做好食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上”的安全。开展普法教育，贯彻全面依法治国基本方略。创新完善信访工作机制，加强社会治安综合治理，持续创建全省平安建设先进县。完成第九届村委换届选举工作。加强国防动员和民兵预备役建设，落实优抚优待政策，扎实做好新一轮省级双拥模范县创建工作。我们要满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，一件接着一件办、一年接着一年干，让全县人民过上更加幸福的好日子！ 四、切实加强政府自身建设人民政府为人民，人民满意是根本。我们要认真落实“党建引领”战略，把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，着力提升治理能力和行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）讲法治，推进依法行政。坚持依法决策。牢固树立法律至上的观念，让行政权力始终在法治框架内运行。健全政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。坚持依法用权。深入落实政府权力清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化行政执法体系建设，推行部门综合执法，规范执法程序，提高执法水平。坚持阳光理政。完善政府信息公开方式，全面推进财政预算、公共资源配置、政务服务等领域信息公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持做好财政资金使用、重点工程建设等重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案等工作。 （二）讲创新，提升服务水平。切实简政放权。深化“放管服”改革，提升县、镇、村（社区）便民服务水平，着力打通为民服务“最后一公里”。提供优质服务。坚持县级领导分包重点项目，提升项目服务实效。大力推行“互联网+”政务服务，积极开展行政审批事项网上申请、网上办理，推进电子政务大厅与实体政务服务大厅同步运行。加强社会化服务体系建设，扩大政府购买公共服务覆盖面。加强信用体系建设，着力打造诚信政府。善于学习借鉴。要树立新理念、掌握新知识、积极借鉴外地先进经验，认真听取县人大、政协和社会各界意见，用足用活政策，扫除机制障碍，破解瓶颈难题，创造性开展工作、推动发展。 （三）讲落实，提高执行效能。改进机关作风。坚持开短会、讲短话，切实减少会议文件和事务性活动。坚持说真话、讲实话，出实招、办实事。坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、慢作为、乱作为。凡是对人民群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的事项，定一项、干一项，项项兑现。凭借扎实的作风赢得全社会的信任和支持！强化目标管理。完善工作考核评价机制，更加注重过程监督、结果运用，用终端效果和实绩说话，倒逼工作落实。突出问题导向。深入基层一线，着力解决民生工程、项目建设等方面难题。建立健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动广大干部积极性、主动性、创造性，形成层层负责任、人人抓落实的生动局面！ （四）讲规矩，坚持廉洁从政。加强廉政建设。牢固树立“四个意识”，严格遵守“六大纪律”，扎实贯彻中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设责任制。加强政府系统干部廉政教育和日常监管，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。加强源头预防。完善制度建设，强化对财经纪律执行、工程招投标等方面的行政监察和审计监督，促进行政权力规范公开公平运行。加强资金监管。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大审计力度，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方！各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将牢记全县人民的期盼和重托，坚持在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，只争朝夕勇为先，用辛勤的汗水谱写壮丽美好的孟津篇章，交出一份让全县人民更加满意的优质答卷，为实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资盂县】2017年盂县政府工作报告

  2017年2月16日在盂县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长孔禄泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年，是充满挑战的一年，更是孕育希望的一年。一年来特别是县第十三次党代会召开以来，全县上下在县委的坚强领导下，面对严峻复杂的经济形势和改革发展稳定的繁重任务，紧紧围绕建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县的奋斗目标，砥砺前行，奋力开拓，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全等各项工作，经济社会发展取得新的成绩，实现了“十三五”良好开局。 （二）全力推进产业转型，趋势性标志性积极变化立体呈现。把产业转型作为推进经济发展的重中之重，全面实施“1+6”产业提升工程，全年共实施重点项目建设126项，累计完成投资153.4亿元。 煤炭产业企稳回升。抢抓煤炭市场回暖良好机遇，强化管理，降本提效，全行业结束两年多的连续亏损，实现停亏增盈。矿井改造提升步伐加快。路家村煤业60万吨改扩建项目转入正常生产，辰通煤业60万吨改扩建项目完成土建和井巷工程，坤宁煤业120万吨新建项目完成前期工作；东坪、石店、跃进、常顺、皇后、大贤、秀南煤业分别建成全省一级或二级质量标准化矿井。煤炭物流集散中心建设主体工程全部竣工。 电力产业多元发展。全县期盼、争取多年的事关我县产业转型的龙头工程山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目获得核准，“五通一平”全面展开，最后一个许可程序环境影响技术评审会正在太原召开，整个工程项目即可全面开工建设；鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设稳步推进；中广核三期2万千瓦风力发电项目全面建成；采煤沉陷区光伏发电示范基地一期50万千瓦项目前期工作进展顺利。全县获批的风电、光电、火电和煤层气发电装机容量达到354万千瓦，新型清洁能源基地建设向规模化坚实迈进。 现代农业特色初现。全县粮食产量达到1.43亿公斤，同比增长1.4%。设施蔬菜、中药材和食用菌种植、栽培分别达到3900亩、6万亩、50万平米；康泰来香菇畅销国外市场，新瑞利邦万头肉牛繁育一期工程全部建成，鑫源伟业5万只肉羊项目建成繁育；10余户农产品加工企业进入“513”工程目录，全县农产品加工销售收入达到11.29亿元。农业基础进一步夯实，新增节水灌溉面积2120亩，完成水土流域治理22.9平方公里，新建抗旱应急水源工程和农村饮水安全工程10余处。全程农业机械化率达到70%以上。大力推进“五个一批”脱贫工程，全县1600户、3548人实现当年脱贫。 旅游业发展提质上档。全面实施全域旅游工程，启动《盂县全域旅游发展规划》和《北部四乡镇连片开发专项规划》编制工作；梁家寨生态旅游区开发前期工作顺利推进。藏山、水神山、奕丰生态园等重点景区设施建设和服务功能进一步提升；“公司＋农户”等乡村旅游蓬勃发展，省级休闲农业示范点达到8个。成功举办以“魅力盂县、全景呈现”为主题的国庆黄金周旅游直通车惠民活动，游客接待量达到10万余人次，同比增长53%。推出县内生态观光、历史文化、休闲度假等自助“一日游”“南北旅游带”“二日游”精品线路和五台山大汖温泉藏山乔家大院平遥古城等四条外联精品线路，拉动助推了旅游发展，全年游客接待量达到60万人次，同比增长10%。 现代服务业积极催生。成立电子商务商会，实施电子商务示范工程，发展电商200余户、物流企业82户、电子体验店176个，电商发展指数在全省排名第6位。通过政府搭台、企业唱戏、金融助推，引导规范房地产业健康发展，成功举办2016金秋+房展促销会，建立互联网“房源超市”，有效化解了房地产库存。全年第三产业增加值完成46.3亿元，同比增长7%，占到全县生产总值的36.2%，三次产业比例更加趋向合理。 （四）重点改革引向深入，开放引进对标前沿。以“一区三园”创新发展为突破，着力推进转型综改。县经济技术开发区规划报告编制完成，中岚国际物流园奠基开工，牛村煤电化工业园和鑫磊循环经济产业园建设步伐加快。行政审批制度改革不断深化，承接、取消、调整行政审批项目91项，全面推行“五证合 一、一照一码”改革。深入推进“大众创业、万众创新”，扶持鼓励民营经济发展，新增中小微企业385户、新登记各类市场主体2527户。“营改增”新税制改革顺利完成，增强了企业经营活力。金融创新积极推进，扶持实体经济发展的各项贷款余额达到122.98亿元，增长6.69%。科技创新能力进一步提升，县科技孵化器认定为省级众创空间，通过科技部第一批“星创天地”公示备案，全县有效发明专利拥有量达到14件。扎实推进农村改革，土地确权进入合同签订阶段，农村产权交易中心挂牌成立，全年流转土地5.4万亩，诸龙山国有林场主体改革顺利完成。梁家寨乡被确定为省扩权强镇改革试点乡镇。户口迁移网上办理等户籍制度改革创新实施。积极开展向发达地区投资环境“对标”行动，开放引进力度加大，全年签订各类合作协议32项，协议利用外资183.5亿元，到位资金达到80亿元。 （八）民主法制全面加强，依法治理能力有效提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极支持县政协履行职责，共办理人大代表建议105件，政协委员提案133件。扎实推进“法治盂县”建设，积极创新社会治理，深入开展打黑除恶，启动开展“七五”普法，有力维护了社会稳定。推进信访综合改革，搬迁信访大厅，再造信访流程，严打信访谋私，及时调处群众诉求，事关群众利益的一些问题得到有效解决。加强国防教育和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格执行中央“八项规定”精神，加大行政监察和审计力度，强化预算资金管理，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”，引深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设得到进一步加强。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得新成绩。 各位代表，我县经济社会发展正处于一个重要历史拐点。以县第十三次党代会为标志，我县发展翻开了崭新的一页。全县上下进一步强化了新发展理念，深化了对县情特点和资源型经济转型发展规律的认识，摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力推进创新驱动、转型升级成为加快发展的主旋律和最强音，开启了全面小康、振兴崛起的新征程。 困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是党的路线方针政策指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级干部、人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、人民团体，向所有关心、帮助、支持、参与我县经济社会发展的各界人士和外来朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，过去一年，我县经济虽然呈现缓中提质、稳步向好，趋势性、标志性积极变化不断增多的良好势头，但我们更要清醒看到，我县经济发展仍存在不少困难和问题，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，由此带来的一系列经济社会问题相互交织、错综复杂。特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑，经济增长尚未保持合理区间，实体经济面临不少困难，企业亏损面较大，一些企业负债率偏高；财政收入出现过快下滑，“三保”压力持续加大，民生事业欠账较多，就业压力还很难从根本上解决；安全生产、私挖滥采、社会治安和环境保护等领域的风险隐患依然不少；发展环境还不优越，一些干部不愿为、不敢为、不会为，一些部门和单位服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，等等。对于这些矛盾和问题，我们要采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负人民的重托！ 今年是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年。按照我县“十三五”规划，明年将全面建成小康社会。因此，2017年更是我县经济走出困境、全面建成小康盂县的攻坚之年和提速之年。 当前，世界经济仍处于缓慢复苏进程，支撑国内经济30多年高速增长的几大动力均不同程度减弱，我们面临的经济形势仍然严峻复杂。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在保持稳健中性货币政策的同时，将实施更加积极的财政政策，特别是在供给侧结构性改革上将出台新的政策举措；我省围绕深化转型综改试验区建设,将设立“促转型增动能基金”，撬动金融资本和社会资本，支持实体经济转型发展；我市拥有的国家中小城市综合改革试点、采煤沉陷区先进光伏技术示范基地和我县拥有的省级转型综改试点县、扩权强县试点县等众多政策支持；还有我县作为产煤大县，全国引导煤炭供需动态平衡的机制正在进一步形成，煤炭销售有望在合理价格上保持相对稳定，加之，山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目的核准获批和光伏发电、全域旅游等一批大型建设项目，都给我们提供了新的发展契机，为我们做好今年经济工作带来了众多利好。特别是县十三次党代会以来，全县干部群众精神状态明显提升、工作作风明显转变、干事创业的氛围日益浓厚，加快发展的思路创新提升，为我们塑造盂县美好形象、实现盂县振兴崛起汇聚了力量源泉、明确了引领路径。 总之，我们既要增强责任意识、使命意识、忧患意识，防范风险、应对挑战，又要看到众多有利条件和积极因素，进一步坚定信心，埋头苦干，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，实现我县经济发展战略重点的全面转移，就一定能够趟出符合我县实际的资源型经济转型发展的新路子。 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和县委十三届二次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路、市委“四大定位”的发展战略和县十三次党代会总体部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，深入开展“全面落实年”活动，全面实施创新驱动、转型升级战略，全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定，为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长1.98%；固定资产投资待新统计口径出台后研究确定；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和6%以上。 约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。 2017年指标体系的确定，考虑了转型需要，突出了转型导向，体现了稳中求进。全县生产总值增速预期5%左右，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个“跳起来”才能“够得着”的目标；一般公共预算收入增速预期1.98%，主要考虑我县实体经济依然困难，财政增收因素不多，尽管增速不高，但其是在考虑抑制住去年出现的过快负增长的前提下确定的，仍是一个积极进取的目标。固定资产投资工作，要摆脱过分追求增速的惯性，更加注重优化投资结构、提高精准性有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。 各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。为了主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，为了明天，为了子孙后代，我们坚决不要带血的GDP，不要污染环境破坏生态的GDP，不要掺假带水分的GDP，要努力创造有质量有效益真金白银的GDP，绿水青山可持续发展的GDP，老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP！ 为实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： 在产业转型的总体布局上，紧紧围绕构建清洁能源集聚园区、特色现代农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”系列展开，引深推进“1+6”产业提升工程，全面推进产业转型。 打好“三去一降一补”组合拳。坚定去产能，按照淘汰末端、改造中端、发展高端的思路，对落后产能、无效产能、不安全产能要坚决退，对先进产能、安全合规产能要坚决进。年内关闭万和兴煤矿，淘汰落后产能60万吨，并严格执行煤炭企业276天工作日制度，合理调控煤炭产量。同时妥善处置部分“僵尸企业”。努力去库存，顺应新型城镇化加快发展的潮流，综合施策，打通去库存与农业转移人口进城购房的通道，打通去库存与棚户区和城中村改造的通道，加快棚户区和城中村改造中货币化购置商品房安置力度，并与租赁商品房结合起来，促进房地产业健康发展。稳步去杠杆，制定《加快推进多层次资本市场发展鼓励和扶持政策》，着力解决好企业融资难、融资贵特别是财务费用过高的问题。引导金融机构、资产公司帮助企业优化债务结构，降低企业负债率，重点是推进企业特别是煤炭企业债转股工作，推进其他企业债务、资产重组，加大不良贷款处置力度。要进一步规范政府举债行为，畅通金融进入实体经济的渠道，让更多金融活水浇灌实体经济，避免脱实向虚、脱实成虚。多措降成本，进一步落实各级对企业的减负政策，清理规范涉企税费、交易、物流、用费等收费。各类企业要加强科学管理，坚持“点点滴滴要效益，方方面面抓管理”，大力开展精细化生产和对标管理，健全完善以成本费用利润率为导向的考核评价体系，提高劳动生产率。着力补短板，重点在补齐城市基础设施、公共产品、公共服务等短板上下功夫。 推进煤炭产业提质增效。提升先进产能占比，开工建设坤宁煤业120万吨现代化矿井，辰通煤业60万吨改扩建项目前半年投入联合试运行，玉泉煤业120万吨改扩建项目完成复工复建、投入联合试运行。提升洗选配煤占比，晋盂煤业集团300万吨配煤中心投入运行，谋划搞好鑫磊300万吨洗配煤中心建设。提升煤矿再生能力，推进晋盂煤业集团牵头开发梁家寨生态旅游区和中岚国际物流园项目建设。 加快电力产业规模化发展。全面开工建设山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度。完成采煤沉陷区50万千瓦光伏发电项目建设，前半年并网发电；完成中广核四期5万千瓦风电项目建设，年内并网发电。 多层面拓展全域旅游。继续抓好旅游资源的普查和规划工作，完成好《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文旅产业发展。加快打造以藏山、水神山为核心的人文景观旅游群，以大汖温泉、龙台山、滹沱河为核心的梁家寨特色旅游小镇，以雁子崖、尖山为核心的体育休闲景观旅游群,特别要围绕“山水大汖梁家寨、藏山一个有故事的地方、高城山水神山报国寺烈女祠名山名寺名僧、北国风光雁子崖”打造四大旅游板块，以知名景区带动边缘景点，以精品线路带活新建景观。各乡镇、村都要立足自身优势，突出“乡村游”“特色游”“农家乐”主题，大力发展休闲度假、养生养老、农耕体验等有特色、叫得响的旅游项目，推进农工、农商、农旅融合发展。要充分利用互联网等新载体大力发展智慧旅游，促进旅游和互联网深度融合，逐步实现智能导游、在线预订、信息推送等网络功能全覆盖。要以“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”为主题，用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位、多层次、宽领域宣传盂县旅游。按照省、市要求，抓好旅游局行政管理体制改革。 改造激活耐材化工。完善实施高铝耐材产业布局规划，推进仙人耐火园区和牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设，抓好耐材重组。积极推进阳煤盂县化工碳素技改项目启动实施、恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目投产达效，尽快使化工产业给我县经济发展注入新的活力。 培育壮大新兴服务产业。加快推动物流、电子商务发展。推广盂品盂货“网订店取”“网订店送”“网订自提”等配送方式，开展城乡共同配送、电子商务与物流快递协同发展试点，规划建设3-4个大型农村物流配送中心，拓宽农产品流通渠道。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步规范房地产业健康发展。要积极用好我市百度云计算中心的优势和相关政策，发展我县的大数据应用、互联网+、物联网、云计算等信息产业，努力催生新兴业态。 各位代表，早日跻身全省十强、实现我县振兴崛起，关键在加快转型升级。我们要不断优化产业布局，细化产业发展目录，集中各种优势资源，全面推进产业转型。力争经过几年努力，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾，形成经济增长的多业支撑，让我县经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大，坚实地屹立在三晋大地上！ 实施开发区改革创新发展是今年省、市作出的重大决策部署，也是我县深化转型综改的主战场。要以开发区建设为突破口，打造招商引资平台，推进新兴产业集聚，推动重点领域改革。 抓好开发区改革创新发展。按照整合、改制、扩区、调规“四管齐下”的方针，抓好“一区三园”规划建设，即以牛村煤电化工业园和中岚国际物流园为主体，整合鑫磊循环经济产业园，设立盂县经济技术开发区。重点抓好县城区域内46.6平方公里经济技术开发区规划，牛村煤电化工业园要深化煤电联营，促进煤电化工一体化发展，以现有项目带动园区建设；中岚国际物流园要加快“七通一平”建设，推进产业集聚，重点是“一个平台、三大板块”（智慧物流大数据平台、仓储物流板块、电子商务板块和加工贸易板块）。鑫磊循环经济产业园要在规划初步形成的基础上进一步提升完善。要搞好开发区组织设置，推进专业化、市场化、国际化管理运行机制和实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制的“三化三制”改革，集中投融资平台、审批中心、招商局合署办公，优化发展环境，提高办事效率，推进经济技术开发区建设。 大力开展招商引资。没有招商就没有发展的活力和动力。要把招商引资和园区建设结合起来，围绕开发区布局建设抓好招商引资，使之成为招商引资的重要支撑平台。要继续开展向发达地区投资环境全面“对标”行动，敢于为客商让利，敢于为客商优惠，敢于为客商便捷。重点在煤化工、文化旅游、信息产业、特色农业等行业领域，实施精准招商、全产业链招商、集群化招商。要抢抓京津冀协同发展、太原都市区建设等机遇，积极承接产业转移，实施专业队伍招商、委托代理招商、强化领导招商、拓展乡情招商、扩大展会招商，主动参与省际间的区域交流活动，多渠道、全方位、广覆盖做好招商宣传和项目推介。全年策划包装招商引资项目80个，合同签约协议利用外来资金150亿元，外来到位资金60亿元以上。 推进国企国资改革。针对我县国有集体企业资产负债率高、股权高度集中等问题，以推进股权多元化改革、大力发展混合所有制经济为切入点，深化国有集体企业改革。特别是晋盂煤业集团要针对企业负债率过高的问题，以债转股为突破，建立推行现代企业制度。积极支持民间资本通过多种方式参与国有集体企业改革。完成已改制、未完善的企业改制工作，有序推进县属商贸流通国有企业改革，加快国有资本退出。年内要重点抓好县五交化公司、县建筑工程有限公司改制工作。 着力振兴实体经济。振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，要围绕做多企业、做大企业、做优企业，大力发展实体经济。要把发展壮大民营经济作为振兴实体经济的“重头戏”，抓数量、抓质量、抓改制、抓企业家队伍建设，大力推进“大众创业、万众创新”。认真贯彻国家、省、市各项政策措施，更好让民营经济享受同等政策支持，平等获得要素支撑，公平参与市场竞争。要坚持“非禁即入”的原则，对市场化运作的公共项目，积极推行PPP模式，引导民间资本更多地投向电力、旅游、物流、大数据等转型项目以及城市建设管理、环境整治等领域。要创优服务，对民营企业高看一眼、厚待三分，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。要继续做好各类项目“大起底”和干部入企帮扶活动，帮助企业解决困难，加快推进“个转小、小升规、规改股、股上市”，年内培育“小升规”企业1家，新增中小微企业400家。要坚持“质量第一”“品牌为王”，引导企业形成自己独有的比较优势，大力发扬“工匠精神”，加强品牌建设，努力打造一批质量过硬的优势企业，提升核心竞争能力。 深化投融资体制改革。成立盂县国有资产投资集团，最大限度盘活国有存量有效优质资产，发挥国有资产运营效益，加大城乡基础设施和社会事业等项目投入。深度加强政、银、企、保合作交流和工作协调，创建银企定期信息交流平台，促进银企合作。完善支持担保机构服务中小微企业发展的各项措施，使更多符合条件的企业获得助保金贷款。要大力推动资本市场发展，拓宽企业融资渠道，重点支持符合条件的企业“新三板”、Q板上市。要准确把握国家和省、市投资重点，抓紧储备、确定、包装一批既符合上级产业政策、又符合我县实际的大项目、好项目，争取更多国省资金投资我县。进一步加强和改进金融监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，确保金融稳定。 着力推进科技创新。提升企业创新能力，重点在新能源、新材料、节能环保和信息产业等领域培育一批高新技术企业、创新型企业和省级民营科技企业，力争年内认定2家以上。加快推进科技孵化器载体建设，大力培育创新型企业群体。进一步创新产学研合作模式、深化科技金融结合、强化人才招引培育、深化科技惠民富民等工作。进一步深化知识产权战略，加强知识产权保护，大力鼓励发明创造，全县有效发明专利保持在17件以上。 稳妥引深农村改革。重点推进农村集体产权制度改革，开展清产核资，明晰农业集体产权归属，赋予农民更充分的财产权利。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实现的有效途径，推进土地流转，增加农民财产性收入。同时，进一步引深教育、医疗、文化等各项改革。 各位代表，深化改革、扩大开放是决定转型成败的关键一招。改革上我们既需“补课”、又需“争先”，开放上既需引资、又需引智，必须抓住主要矛盾，实施重点突破，为转型升级注入内生动力和创造活力！ 继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，把新型城镇化建设搞上去。 高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，制定完善县城总体规划、控制性规划、详细规划，形成沟通古今、连通内外、产城融合、功能齐全、方便群众、人文自然交相辉映的科学合理的县城规划，做到多留遗产、少留遗憾，提升县城建设品位。要搞好县城路网规划。今后县城南北道路以我县的名山命名，由东向西分别为水神山路、李宾山路（县城南北大通道）、高城山路和藏山路；东西街道以我县的河流命名，由南向北分别为香河街（由二级路改造而成）、秀水街、金龙街和冷泉河街（由双阳线改造而成），形成畅通、便捷、安全、舒适的城市路网。在此基础上，由秀水街、李宾山路、金龙街、藏山路形成城市内环，由已建成的水神山路和已经改造的二级路、双阳线形成城市中环，由今年将规划建设的东外环（乌玉牛村石店）、西南外环（西小坪南娄运煤专线）、西北外环（西小坪芝土线石店）货运专线形成52公里的县城大外环，形成纵横贯通、三环相绕的路网交通框架。 今年，县城高城山路、李宾山路、迎宾大道三条城市主干道和西南外环要建成通车，东外环、西北外环建设工程要全面开工。启动对县城棚户区域的南村、北村、北关、秀水村四个片区的综合改造，年内完成南村、北关两个片区的回迁安置。完成县文化中心广场路建设。启动香河、秀水河两河综合治理工程和金龙广场二期建设工程。完成龙华口水电站下闸蓄水。进一步抓好县城供水、排水、供暖管网主干和支线建设，完善公厕、绿地、停车场等公共设施建设。配合做好阳大铁路工程建设。整合县城镇执法大队、县环卫处等部门职能，组建县城乡建设管理综合行政执法局，强化城市管理。启动国家级卫生县城创建工作，打造宜居家园。 多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要围绕与县城的同城化步伐，西烟镇要围绕打造西部经济文化重镇，梁家寨乡要围绕整体生态旅游水乡建设，牛村镇、南娄镇、路家村镇要围绕清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。要进一步改善乡村旅游交通路网，开工建设菩萨崖自然风景区和雁子崖风景区旅游公路工程。 个性化培育美丽乡村。以创建农村生活垃圾处理省级示范县为重点，继续实施农村人居环境改善工程，深化农村“两治三改”（治水、治垃圾，改水、改气、改厕）工作，引深推进美丽宜居示范村和绿色村庄创建活动。深化搞好大汖、乌玉等古村落保护开发利用。完成农村道路硬化200公里，全县农村公路好路率达到90%以上。进一步开展城乡环境卫生综合整治，创新环境卫生管理体制和机制，实现城乡环境卫生管理常态化、标准化，全面优化城乡环境。 各位代表，城市是人类文明进步的重要标志，是经济社会发展的重要载体。其功能、品质、环境的优劣，直接关乎对外形象、关乎转型发展、关乎人民群众的生活质量。我们要下大力气、花大功夫，努力使县城面貌“洗心革面”，城乡建设“脱胎换骨”！ 坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，着力培育农业农村发展新动能。 精准实施扶贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治责任，摆在更加突出的位置，大力实施“五个一批”脱贫工程，年内完成脱贫人口2712人，退出贫困村24个。其中，通过发展生产脱贫1530人、易地扶贫搬迁脱贫500人、生态补偿脱贫329人、发展教育脱贫135人、社会保障兜底脱贫218人。要进一步加强对扶贫攻坚的评估考核，压紧压实各乡镇、村和县直相关部门的责任。坚持时间服从质量和领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实的要求，坚决防止数字脱贫、弄虚作假，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。 打造现代特色农业。按照稳定玉米、做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材、延伸加工、搞好流通的思路，进一步优化农业种、养结构，扩大农产品精细加工规模，推进全产业链开发。粮食生产稳定在1亿公斤以上，确保粮食安全。全年新增设施蔬菜、商品蔬菜种植1100亩、中药材种植1万亩，食用菌种植稳定在50万平米。改造提质果园500亩、核桃种植2万亩。种植油牡丹3万亩、红薯1000亩。着力提升畜牧业发展水平，年肉牛饲养量达到1.5万头、肉羊20万只、生猪20万头。大力发展农产品加工，引导谷味天小杂粮加工、启耀中药材加工、孙家庄小杂粮加工等一批农产品优势加工企业做大做优做强。积极发展流通型、服务型农业龙头企业，畅通农产品销售渠道，全年农产品加工企业年销售收入达到25亿元。 强化农业基础建设。全年新建高标准基本农田1.5万亩，完成3处膜下滴灌工程，新增节水面积2000亩，新建农村饮水安全工程10处；引深推广玉米全程机械化项目，积极发展机械化家庭示范农场、示范合作社、示范农机大户；广泛实施玉米烘干及秸秆综合利用技术，改良土质土壤；抓好国家保护性耕作项目建设和4000亩深松整地作业，坚守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地生根。统筹做好第三次全国农业普查工作。 各位代表，“三农”工作是全面建成小康社会的短板。我们要紧紧牵住脱贫攻坚这个“牛鼻子”，强农固本，努力提高农业综合效益和竞争能力，在奔小康的路上绝不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口！ 坚持标本兼治，统筹抓好源头治理、过程治理、重点治理、专项治理和系统治理，促进生态环境质量不断改善。 综合防治大气污染。重点深化“降尘、治矸、管车、控煤、执法”等重要举措。降尘，县城及周边的所有建筑工地、市政工程、拆迁和土地整理项目等工地必须达到围挡、苫盖、硬化、洒水、冲洗“5个100%”的要求。所有煤场必须严格使用挡风抑尘设施和喷淋抑尘装置，全面推行封闭储煤场所。治矸，抓住全省生态恢复试点建设机遇，加大治理力度，根治矸石山污染问题。管车，继续推进黄标车、老旧车淘汰工作，加快推进纯电动公交车、出租车更新替代工作。控煤，严禁高硫分和高灰分劣质煤炭生产，加快城中村、城乡结合部散煤治理。严禁焦化等用煤企业使用劣质煤炭。执法，深入开展“铁腕治污”行动，严厉打击环境违法犯罪行为，并对重大环境问题整改不到位、履职不到位和监管责任不到位的要严肃问责，确保大气质量持续好转。 加大水污染防治力度。认真落实“水十条”要求，系统推进地表水、地下水、饮用水污染综合防治，抓好龙华河、滹沱河等重点河流的保护工作。抓好工业点源深度水污染治理，全面取缔装备水平低、环保设施差、不符合产业政策的水污染工业企业。 抓好采煤沉陷区治理。进一步落实治理责任，创新治理模式，扎实做好西崖底、秋子峪2个村、381户、879名采煤沉陷区的治理工作。 进一步推进造林绿化。继续实施太行山绿化、京津冀防护林、县域内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山绿化2万亩，乡村道路绿化70公里，义务植树90万株，四旁植树80万株，并高标准打造40个生态园林村。 各位代表，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，顺应人民群众关切，加大生态环境建设力度，努力建设山清水秀、天蓝地净的美好家园！ 安全生产永远在路上。要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，不断强化安全生产和社会治理。 坚持不懈抓好安全生产。牢固树立安全发展理念和“隐患就是事故”的意识，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，牢牢将安全生产工作抓在手上，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为铁的任务、铁的目标，从“零”开始，向“零”奋斗。坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”和“三管三必管”的要求，压紧压实各级党委、政府的领导责任，压紧压实企业和行业领域的部门监管责任。深入开展对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域安全隐患大排查大整治，对非法生产经营行为坚决打击取缔，推进安全生产形势持续稳定好转。 持续高压打击私挖滥采。进一步引深开展打击私挖滥采攻坚战，坚持以乡镇为主体、部门密切配合、社会共同参与的方针，引深乡镇长、派出所所长、国土所所长、供电所所长“四长”巡防机制，采取分片包点、每日巡查、突查暗访、专项整治、重点防范、联合执法等多种措施，对非法违法采矿做到早发现、早处理、零容忍、严打击。进一步落实群众举报奖励制度，鼓励全社会共同监督和管理，维护正常的矿业开采秩序。 着力创新社会治理。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患。进一步完善立体化社会治安防控体系，继续完善“天网”工程。创新网上信访机制，完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等重点领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深化平安盂县建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，着力维护社会和谐稳定。 各位代表，我县安全稳定的局面来之不易。在转型综改的关键时期，安全生产和社会稳定显得更为重要，我们一定要牢固树立总体安全观，筑牢安全生产和社会稳定的防线，为转型综改创造和谐稳定的社会环境！ 坚持守住底线，突出重点，完善制度，引领预期的方针，扎实做好各项民生工作。 着力稳定扩大就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动。扎实开展就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等群体就业工作，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态销零，全年新增城镇就业人员2900人，转移农村剩余劳力3000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 全面加强社会保障。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。实行城乡居民基本医保制度并轨，扩大社保覆盖面，全面实施“全民参保”登记计划，建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库，实现法定人群应保尽保。 办好人民满意教育。加快义务教育优质均衡发展县改革试点步伐，推进教育资源共享；完成4所幼儿园新改扩建任务，推进普惠性学前教育；实施县二中、三中和西邢、西潘、牛村、北庄小学6所学校改扩建项目；财政新增支出600万元，用于支持普通高中教育教学改革；努力打造职业教育新模式，服务促进经济发展。 推进健康盂县建设。进一步深化医药卫生体制改革，做好省人民医院托管县人民医院各项后续工作。完成县中医院新建工程，加强基层卫生机构能力建设，提高基层医疗技术和服务水平。全面落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。 提升文化软实力。完善城乡文化场所建设，县文化中心建成使用，推进乡村文体场所升级。继续开展送电影下乡、送戏下乡等文化惠民活动。加强文化网络建设，净化网络环境。加快文化与旅游、信息、科技、金融等产业融合，推进文化产业发展。积极发展广播影视、文学创作，让盂县文化薪火传承、发扬光大。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断改善人民群众的生产生活条件，努力让人民群众过上幸福美满的新生活! 三、加强政府自身建设 面对经济社会发展和改革稳定的艰巨繁重任务，政府系统和广大公务员要强化宗旨意识，忠实履行职责，坚决按照中央、省、市和县委的要求，切实加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 加强人民政府建设。我们的政府是人民的政府，人民群众是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的天职。各级政府要在法律规定范围内，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法向县人大及其常委会报告工作，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督及人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音。坚持重大决策问计于民，畅通与群众沟通渠道，借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，自觉践行群众路线。全体政府公务人员要时刻牢记为人民服务的宗旨，全力推进人民政府建设。 各位代表，创新驱动、转型升级，全面小康、振兴崛起，是我们这一代人要走的新长征路，责任重大，使命光荣。时代赋予了我们重任，也给了我们干事创业的机会。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，开拓创新、攻坚克难，撸起袖子加油干，只争朝夕抓落实，为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县而不懈努力，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资宜都市】2017年高坝洲镇政府工作报告

  2017年2月18日在高坝洲镇第九届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长覃世斌各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众主动作为，克难攻坚，统筹做好工业经济、重点项目、现代农业和社会事业等工作,顺利完成年初制定的各项目标任务。全年完成财政总收入8168万元，同比增长7.7%;地方公共财政预算收入6878万元，同比增长7.2%;固定资产投资41.46亿元，同比增长11.36%;规模以上工业总产值30.74亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额4.54亿元，同比增长23%;农民人均纯收入达到19678元，同比增长12.2%。 （一）抓发展、稳增长，镇域经济实力持续增强招商引资成效明显。全年新签约中以合作现代设施渔业、宜都东园生态苗木庄园、新能源电池包等6个项目，新开工宜都万商城、新型建材生产线设备制造、特警基地等6个项目;新投产中国住宅产业集成房屋联盟(宜都)基地、宜都东园生态苗木庄园、新型建材生产线设备制造、宜都万商城等6个项目。企业发展稳中向好，申报限上商贸企业1家，新三板挂牌上市企业1家(宜都华迅智能输送股份有限公司)。项目协调保障有力。服务保障重点项目，组建工作专班常驻青林寺村，协调重点项目征地拆迁工作。青林古镇一期、二期核心区和特警基地征地基本完成。江辉海工项目征地、搬迁工作进展顺利。完善基础设施配套，协调中沟截污管项目前期征地工作，完善青林古镇、特警基地项目区内供电、供水、排水、安置、绿化、管线迁移等基础设施建设。现代农业稳步增长。全镇柑桔种植面积达到4.66万亩，产量达到13.3万吨。柑桔精品园建设取得成效。建设国家级标准果园1个(八卦山)，面积1105亩，建成市级精品园4个，面积810亩，镇级精品园3个，面积450亩，村级精品园5个，面积500亩。八卦山柑桔标准园选送的样品分别获得湖北省优质奖、宜昌柑桔博览会一等奖、宜都市精品蜜桔鉴品大会第一名。八卦山合作社、八卦山千亩柑桔园也分别获得“宜昌十强柑桔专业合作社”“宜昌十大最美桔园”称号。在大战坡村建设柑桔品改示范园200亩，高接换种爱媛38号，试种成功，品质优良，市场优势明显，示范带动全镇完成品改2000余亩。对上争取农产品初加工设施项目补助资金100万元，新建了74个柑桔通风库或冷库。抓牢抓实春、秋季动物防疫工作，全镇无重大疫情发生。第三产业逐渐兴起。谷楠庄园、宋山生态观光园、芮弘家庭农场等新型市场主体数量不断增多，档次不断提高。宋山森林公园、青林寺谜语村、高尔夫球场等旅游景点知名度逐渐提升。总投资20亿元的青林古镇商业旅游项目正加快建设，游客服务中心主体工程建设完成，青林古镇桐树堰古街初具雏形。积极参与国家柑桔农业公园建设，推进一二三产业融合发展。 （二）抓建设、打基础，城乡环境面貌持续改善集镇功能更加健全。实施综合整治工程，投资650万元完成了集镇双坪路改造。中坪路和公园路改造及配套设施建设完成了方案设计、招投标等前期工作。拆除违规搭建棚屋54户，为商户设计、制作、安装统一样式的广告牌，规范了临街门店经营管理。划定了标准的停车泊位及交通警示标识线，规范了交通秩序，弱电管线全部下地，集镇环境面貌实现大改观。实施宜华一级路整治工程，拆除违规搭建棚房72户，完成房屋立面改造99户。镇村环境更加优美。加强全镇环境卫生管理。镇政府投入75万元，将集镇环境卫生、全镇钩臂箱运输以合同形式承包给环卫劳务公司，实行社会化管理。加强垃圾处理一体化建设，投资近50万元建成垃圾中转压缩站并投入使用，投资20万元建设废弃果处理池，新购买3台钩臂车、170个钩臂箱，全部投入使用。加大环境卫生考核力度，提高年终村级考核分值，与村书记签订责任状，并推行责任保证金制度，组建考核专班不定期对各村、社区环境卫生进行检查，发现问题拍照记录并在全镇大会上播放。将农村公路养护与重点路段环境卫生结合，实行“是奖非扣”，管护里程达256公里。青林寺村、大战坡村成功申报湖北省美丽乡村建设试点村。基础设施更加完善。全镇完成农村公路硬化10.3公里。完成10kv农网改造工作，协调解决城西电力改造部分塔基拆除及杆线架设等遗留问题。完成移民项目9个，争取移民项目资金344万元。积极争取土地整治项目，全面完成白鸭垴、天平山、皓光、曾家岗4个标段2013年国土整治项目，大战坡村2014年国土整治项目进入刹尾阶段，改善了农田质量及农村基础设施建设。做好小农水项目“先建后补”堰塘整治工作，全镇整治堰塘26口。生态治理更加有力。加强露天禁烧工作，印制10000份宣传单、悬挂100条宣传横幅进行宣传动员，组建专班巡查，露天禁烧工作取得成效。启动中沟截污管建设项目，目前涵管已铺设完成，2个污水提升泵站主体建设完成，设备安装结束。开展长江、清江沿线码头整治，通过宣传政策，积极协调，取缔非法砂石码头6家。对取缔的非法砂石码头进行了岸线复绿，栽植栾树1000余棵，复绿面积4500平方米，切实保护了岸线环境。加快推进清江网箱清理取缔工作，我镇网箱清理取缔总面积约41.45万平方米，涉及288个编号314户，目前已拆除验收180户25.86万平方米。认真落实“绿满荆楚”战略，全年绿化面积2326亩，其中，无立木林地1286亩，通道绿化54亩，村庄绿化986亩。积极推进退耕还林、天保工程、生态公益林等生态工程项目建设，全镇森林覆盖率不断提高。曾家岗、皓光、陈家岗、宋山冲、天平山、白洪溪、白鸭垴等7个村被评为宜昌市级生态村。 （三）抓服务、强保障，百姓幸福指数持续提高各项民生政策全面落实。全镇实施土坯房、精准扶贫危房改造户34户，全部按程序实施。困难群体的救助力度加大，全年给城市低保户、农村低保户、农村五保户、优抚对象、孤儿、高龄老人等发放各类资金427.8万元，救助人数2218人，为1230户困难家庭或受灾户发放临时救助资金100余万元，发放失地农民社保补贴750人460万元。农村养老设施建设提速，全镇已建成7个农村互助照料活动中心和2个社区居家养老活动中心。大力开展食品药品安全专项整治，不断规范食品药品市场秩序，确保了食品药品安全。镇村便民服务大厅窗口建设不断加强，便民服务水平不断提高。科教文卫事业协调发展。认真落实教育优先发展战略，中、小学教育质量跻身全市前列。新装修的镇中心幼儿园顺利开园，新建的镇中学食堂投入使用，教育硬件设施不断改善。加强教师队伍师德师风建设，中学杨万玉老师勇救落水母子，在市镇内传为佳话，被群众誉为身边好人。科技创新能力持续增强，申请专利13件，其中发明专利6件。农技推广体系更加完善，培育新型职业农民160名，编发《高坝洲农业》等技术资料4万份。柑桔大实蝇防治工作有序开展，投入资金63.3万元，发放宣传资料2.2万份，开展培训10场3000余人次，实现联防联治面积1.26万亩。文化事业全面发展。农村文体设施建设力度进一步加大，新建3个村级文体广场，完成11个村“村村响”广播设备安装升级;基层文化队伍建设进一步强化，新建农民文艺宣传队1个;广泛开展送戏送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，圆满承办宜都市首届“柑桔文化节”，成功举办镇首届连枷舞比赛、镇首届民间文化艺术节等。宋山生态观光园队以自选舞蹈《潇洒女兵》和宜都连枷舞获市广场舞比赛一等奖。中坪村被评为宜昌市档案工作先进村，中国首个谜语传习基地“赵兴寿谜语传习基地”在青林寺村挂牌设立。卫生事业持续进步，镇政府、高坝洲初级中学被评为湖北省卫生先进单位，白洪溪村、白鸭垴村被评为湖北省卫生村。乡村一体化管理稳步推进。顺利完成“员额制”管理、固定资产清理回购、财务收支管理、药品统一配送工作，正在制定全镇村卫生室统一绩效考核分配方案，镇、村两级医疗卫生资源得到合理配置，村卫生室服务更加规范。精准扶贫工作扎实推进。开展“干部帮扶脱贫攻坚”活动，“一对一”结对帮扶干部根据贫困户信息分类制定脱贫帮扶计划，认真落实精准扶贫相关政策，从基础设施、产业发展、社会保障、机制创新等方面精准帮扶贫困户。实现建档立卡贫困户脱贫113户344人，湾市村实现脱贫出列。文明创建工作有序开展。以宜都创建全国文明城市为契机，利用电子显示屏、宣传栏、宣传横幅、网站、宣传手册等载体广泛宣传社会主义核心价值观和文明城市创建知识。突出集镇管理和文明育人，实现镇村形象明显改善和居民素质整体提升。广泛开展了道德模范评选、十星系列评选、“践行价值观、争当排头兵”主题教育实践、环境卫生清洁、文明劝导志愿服务等活动，在全镇营造了文明创建人人知晓、人人参与的浓厚氛围。 （四）抓落实、转作风，政府行政效能持续提升扎实开展“两学一做”学习教育活动，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，全面推进法治建设。将法治建设情况纳入村级综治工作考核，加强法治宣传阵地建设，营造良好的法治建设氛围。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。深入推进社会管理创新和平安法治建设，进一步完善“5+1”信访维稳工作机制。深化农村网格化管理，加强平安建设宣传和社会治安防控，开展社会治安专项排查整治，全镇基本实现视频监控在交通主干道和主要路口的安装覆盖。开展“平安家庭”创建活动，上报“平安家庭”示范户8个。加强特殊人群管理和服务，反邪教、禁毒宣传和严重精神障碍患者救治救助工作全面开展。强化安全生产责任，加大安全生产检查力度，及时排除安全隐患，全年未发生安全生产事故。党风廉政建设全面加强，国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。政协、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、爱国卫生、残疾人等事业实现新进步。各位代表，过去一年，我们克服了经济下行的巨大压力，妥善处置“7.19”特大洪水灾害带来的影响，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我镇正处在转型升级、换道超越的关键阶段，经济社会发展仍面临不少困难：经济下行压力加大，大项目好项目不多，农业抗风险的水平不高，库区渔民转型发展任务艰巨，资源环境约束加剧，农民增收难度增大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划至关重要的一年，也是宜都创成全国文明城市、全面建成小康社会和率先实现精准脱贫的决胜之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。我们将以宜都市“三市三区”为引领，紧紧围绕“一区两园三镇”建设目标，牢牢抓住三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”生态产业化和生态资本化试点乡镇发展契机，主动加压，奋力作为，努力开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面，建设宜业、宜居、宜旅的高坝洲。全镇经济社会发展的主要目标是：完成地方公共财政预算收入2800万元，固定资产投资48亿元，规模工业产值35.7亿元，农民人均纯收入达到21500元。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）突出量质兼取，实现三产融合发展加快转型升级，建设高端装备制造产业园。科学做好园区规划，完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设平台。大力实施招商引资“一号工程”，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得重大突破。围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚、扎堆成团发展。全面落实“1+6”产业扶持政策，积极打造388厂百亿产业园、江辉海工装备孵化园、宜都万商城五金机电产业园。加快建设中南高新、江辉海工、新能源汽车电池包、新型建材生产线设备制造、土壤修复剂生产线设备制造等重点项目，积极发展高端装备制造、节能、环保等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的发展环境。推动三产融合，建设国家柑橘农业公园。秉承“优质、高效、生态、安全”的理念，高标准建设柑桔精品园1000亩。加快桔园路和大战坡柑桔品改观光示范园建设，打造集柑桔品改、精品示范、休闲观光为一体的核心景区。加快天人果汁项目建设，提高柑桔产品深加工能力，进一步提升柑桔产品附加值。实施柑桔品改，示范引导农户品改2000亩。借助“裕农网”“淘宝网”“淘实惠”等网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。增强品牌意识，积极参与各类农产品评优，开展有机认证，进一步提升柑桔品牌的知名度和美誉度。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。积极筹建现代渔业产业园，项目占地1500亩，规划建设工厂化水产养殖中心、鱼产品加工中心、水族馆、生态观光园等项目，发展观光旅游，促进三产融合发展。发挥资源优势，建设清江宋山康养实验区。加快青林古镇康养旅游度假项目开发。积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、特产城、桐树堰古街等特色旅游点，争取2017年青林古镇和特警训练基地初具规模。积极对接大宋山清江水都项目，争取项目早日落地。启动宋高路项目征地拆迁工作并开工建设。 （二）完善基础设施，建设优美宜居村镇加快集镇建设进度。对中坪路和公园路进行升级并完善配套设施建设，进一步拓展集镇骨架。积极融入宜洋城乡统筹示范带建设，完成宜华一级路环境整治，完成立面改造。启动探索天然气村村通工程，逐步实现镇域内天然气全覆盖。加强美丽乡村建设。将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，切实改善镇村环境卫生面貌。抓好农村公路升级改造，积极对上争取公路硬化指标。加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。完善农业设施配套。积极争取国土、水利、交通、移民等国家项目支持，加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。加强水利设施建设，重点抓好河流综合治理、沟渠清淤疏浚、农村堰塘整治等工作。适时对2处天然湖泊、5条主要山洪沟进行整治，改造茶店泵站，整治大溪、白洪溪两条西干渠，进一步提高抗旱防洪能力。 （三）加强生态治理，践行绿色生态理念实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧、集镇限鞭等工作，持续改善和提升空气质量。加快茶店中沟截污管建设，进一步完善集镇污水排放收集管网系统，实现集镇和园区雨污分流。开展清江水环境治理，完成清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔任务。启动畜禽禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。实施绿色生态工程，加强生态环境保护。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家，积极申报宜昌市级生态村，力争创成湖北省生态乡镇。实施低碳经济工程，实现资源高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，确保完成主要污染物总量减排任务。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）注重民生保障，建设和谐平安社会增加城乡居民收入。积极拓宽就业渠道，鼓励通过创业带动就业。广泛开展技能培训,提高劳动者技能水平，优化就业服务。实施新型职业农民培育工程，计划培育新型职业农民100人。继续实施村集体经济和农民收入双倍增计划，积极探索资源型、物业型、产业型和服务型等集体经济增收模式，发展“一村一品”，壮大集体经济实力。组织开展农村电商培训，为发展农村电商提供人才支撑。适度推进农村土地流转，发挥经济大户、农村能人、致富带头人的引领作用，培育专业合作社、家庭农场、农业股份有限公司等市场经营主体。促进社会事业发展。注重教育均衡发展，有序推进义务教育“全面改薄”工程，努力提升学校教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固教育“创先争优”成果，强化师资队伍建设，提升办学品质和教育质量。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。挖掘青林寺谜语文化内涵，引进培育文化企业，培育文化中心户，打造“青林寺谜语”文化品牌。加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极推进“全面二孩”政策宣传，加大计生困难家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”光纤“户户通”工程。加强文明创建工作，深入实施“十星创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，新建农村老人互助照料活动中心1个，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，全面落实严重精神病障碍患者“以奖代补”政策，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。加快推进农村土地确权和“三权”确权登记工作。扎实推进精准扶贫工作，不断加大人力、物力、财力投入，逐步提高贫困人口收入水平，确保全镇建档立卡贫困户全部脱贫。推进社会治理创新。加强平安建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和治安满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查“两化”(标准化、数字化)体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，保障人民群众食品药品安全。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面开展“七五”普法。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。各位代表!发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享，2017年，镇政府将重点抓好下列惠民实事：一是扶贫攻坚，确保全镇108户191人实现脱贫销号。二是实施交通便捷工程，硬化农村道路6公里，管护农村公路266.3公里。三是启动集镇中坪路和公园路改造升级。四是加强环境卫生整治，加大资金投入，适时增加环卫设施设备。五是开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，新建完善基层文体广场4个，镇中心农家书屋免费开放。六是新建改善村级便民服务中心2个。 三、建设人民满意政府人民满意是我们的最高追求。我们将进一步提高政府执政能力和水平，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，倾听群众心声，真正为民众排忧解难。坚持忠诚为民。坚定正确的政治方向，是做好一切工作的首要前提。镇政府坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为领导核心的党中央保持高度一致。牢记为人民服务的根本宗旨，坚决把上级决策部署不折不扣落实到行动，体现在工作，彰显在业绩。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动发展，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制，严格公正文明执法。定期对政府工作人员进行依法行政知识培训和新法规培训，提高依法行政能力。坚持务实重行。务实笃行才能精彩出彩。把务实作为政府工作的基本要求，坚持实事求是，坚决不搞虚报浮夸、华而不实、急功近利、劳民伤财的行为。把重行作为政府的基本规范，坚持开短会，发短文、讲短话，简办事，集中精力谋大事，抓实事，解难事。建立完善机关工作人员考核制度，严格落实工作目标绩效管理办法。健全镇村两级便民服务工作体系，强化网格化系统应用，加快推进网上审批服务和村级代办工作，提高政府办事效率。坚持担当有为。全面建成小康社会目标越接近，任务越艰巨，越需要勇于担当、奋发有为。增强担当勇气，对发展中的各种矛盾困难，要敢于知难而进、迎难而上。提高担当能力，加强政府学风建设，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。勤于学习新知识，敢于接受新理念，敏于接受新事物，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关建点，健全正向激励和容错纠错机制，促进干部创造性开展工作。坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。大力倡俭治奢，持之以恒落实中央八项规定精神，积极构建预防“四风”反弹的常态化格局。严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，保持政治定力，坚决遏制腐败苗头性、倾向性问题。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，奋力作为，埋头苦干，锐意进取，努力开创高坝洲镇经济社会发展的新局面!

  2025-07-15

• 【投资阳泉】2017年阳泉市郊区政府工作报告

  2017年2月18日在阳泉市郊区第十八届人民代表大会第二次会议上区长武建功各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、换届以来工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年，是充满挑战的一年，也是爬坡过坎的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，去年八月下旬换届以来，新一届区政府在省、市和区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“四个定位”战略部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动战略，攻坚克难，奋勇拼搏，实现了下半年好于上半年的目标。地区生产总值一季度、上半年、三季度增速分别为0.9%、1.3%、2.3%，一季比一季快，全年完成82.6亿元，增幅达到了3%；公共财政预算收入完成4.24亿元，增速比市调整任务高出2.1个百分点；工业经济彻底扭转了持续下行的颓势，规模以上工业增加值连续7个月实现正增长，全年完成15.4亿元，年末增幅达到2.2%。特别是继续拿出1000万元支持农业惠民，农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12815元和23549元，同比增长5.7%、6.1%，在全市排名第二和第一位。回顾区政府换届以来，我们主要是以深入开展“六大活动”为主线，抓了以下工作：一是开展项目建设大起底。全年共实施项目118个，完成固定资产投资96亿元，增长6.1%。其中：实施一产项目22个，完成投资7.22亿元，温室大棚、果品和中药材种植面积进一步扩大，肉蛋奶产量稳步提升，青岛昌盛光伏农业、融昇园树莓产业园、中天玫瑰园等项目进展顺利；实施二产项目41个，完成投资47亿元，坡头、神堂煤业转为生产矿井，国新能源煤层气液化调峰项目当年建设当年完工，力宇煤层气发电项目竣工投产，西上庄2×66万千瓦低热值煤发电、荣光能源2×1.5万千瓦垃圾发电、德诚2.5万吨玻璃纤维及“光伏领跑者”等项目有序推进；实施三产项目55个，完成投资41.84亿元，恒大新城地产、通宝鑫能物流等项目推进有力，桃林沟民俗文化园建设、翠枫山景区整治、小河古村开发等乡村旅游重点工程成效明显。二是开展园区发展大启动。认真贯彻省、市开发区创新发展大会精神，高起点、高标准规划了40平方公里的荫营开发区，启动了苇泊高新技术装备制造园建设，现已形成平台600余亩。同时，千亩坪农业产业园、西南舁耐火产业集聚区建设取得新进展。招商引资迈出新步伐，全年签订百万元以上经济技术合作项目34项，签约总金额161.3亿元，总投资35亿元的隆盛通镁合金汽车轮毂、总投资200亿元的中美京哈医院山西医院等项目顺利签约，并完成了公司注册等前期工作。三是开展重点工程大扫障。以阳大铁路、西上庄电厂、生态新城和义井“两路”综合整治等“四大拆迁”为重点，全年共拆除民宅、厂房等各类建筑31万平方米，有力保证了市各项重点工程的有序实施。同时，全力打造生态新城，珍宝园小区、冯家庄新村完成回迁，平阳街一期、漾泉大道一期、二期等重点工程进展顺利；倾力建设魅力荫营，启动了207国道改线、荫营河治理等工程，完善了主城区道路、管网、大型车辆分流等设施，江正大街被评为省级“城市保洁示范街”；大力实施安居工程，重点推进8个棚户区（城中村）改造和6个采煤沉陷区治理项目建设，全年新开工保障性住房3838套，建成2600套，分配公租房201套，改造农村危房450户，综合排名全市第一。四是开展安全隐患大排查。坚持“安全第 一、预防为主”方针，持续深入开展重点行业和领域安全大检查行动，地方煤矿百万吨死亡率保持为零。特别是面对2016年汛期50年一遇的强降雨，全区上下齐心协力、众志成城，抢险救灾应对有力，确保了全区安全度汛。严打非法采矿，查处各类案件22起，其中移送司法机关3起，刑事处罚3人。全力维护社会稳定，深入推进“法治郊区”和“平安郊区”建设，荣获全国“六五”普法先进县区称号，并连续三年被评为“省级平安县区”。五是开展人居环境大整治。认真贯彻落实省、市环保专项整治部署要求，办理回复上级转办案件138件，立案查处违法企业28家，移送司法机关2件2人，问责处理党政干部74人，有力促进了环境保护责任落实和环境质量稳步提升。同时，生态修复继续加快，投资3000万元，完成高速公路、重点景区林带建设2.83万亩。人居环境加速改善，创建省市级美丽宜居示范村5个、区级36个。2016年，全区二级以上优良天气达到247天，比上年增加29天，空气质量排名全市第一。六是开展“放管服效”大提升。圆满完成“两单两图”编制工作，全面推开“两随机、一公开”工作机制，取消行政审批事项4项，使政府管理进一步实现了规范化、高效化。狠抓金融振兴，累计为64家企业发放助保金贷款2.16亿元，金土耐火等“新三板”后备企业上市工作稳步推进。加快科技创新，全年申请专利442件，有效发明专利19件，中创陶粒等3家企业被认定为国家高新技术企业。大力发展民营经济，深入开展“百名干部进企业”活动，帮助企业解决生产经营问题56条。全面落实“降成本”政策措施，共为企业减负1.34亿元。认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成率达98.3%，全市综合排名第一。各位代表，过去一年尤其是换届以来，面对下行压力，我们凝心聚力、科学应对，全力推动经济企稳回升；面对群众期盼，我们牢记宗旨、不忘初心，努力克服财政收支矛盾，切实推动了社会各项事业发展，民生支出比例达到了75%以上。教育事业均衡发展，荫营中学和玉泉中学顺利通过普通高中标准化建设市级验收；卫生事业再上台阶，积极推进医药卫生体制改革，如期完成村卫生所改建、设备配置等工作，群众“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解；社会保障扩面提质，新增城镇就业岗位2354个，开通了“阳光人社”手机APP社保掌上应用系统，保费征缴、参保人数均走在全市前列；文化惠民深入人心，举办公益电影放映、农村演出等活动4300余场；狠抓扶贫攻坚等各项工作，精准脱贫13村1423人，超额完成市下达任务，农民增收和农村“三资”管理两项工作被评为全省先进。积极办理人大代表意见建议140件和政协委员提案154件，办复满意率进一步提高。与此同时，审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作都取得新成绩。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获尤为珍贵！这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻区武警官兵和省、市驻区单位，向所有关心支持郊区改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，突出表现在：经济总量不大，增长速度不快，发展质量不高，结构调整步伐缓慢，产业升级任重道远；平台打造依然滞后，招商引资落地困难，起支撑作用的大项目好项目偏少；转型综改步伐不快、创新驱动动力不足，就业增收、安全生产、资源环境压力日益加大。同时，企业运行艰难，财政收支矛盾突出，工程拆迁任务繁重，各类突发性事件和群体性上访时有发生，特别是各级干部的精神状态、能力素质、作风意识与新常态下的发展要求不相适应，一些部门和乡镇服务意识还不强、行政效率还不高、工作落实还有差距，等等。解决这些矛盾和问题，唯有加快转型综改、创新驱动，舍此别无他途！ 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开之年，也是我们全面贯彻落实省、市党代会精神，进一步深化供给侧结构性改革，全力推动郊区经济走出困局、转型升级的攻坚之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“四个定位”的战略部署，围绕率先打造城乡统筹示范区的总目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革与转型综改试点区建设为引领，以开展“全面落实年”活动为抓手，着力走好转型升级、新型城镇化建设和社会治理创新“三条路”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，我们的主要奋斗目标是：全区生产总值增长5%；公共财政预算收入力争超额完成市下达任务；规模以上工业增加值增长3%；全社会固定资产投资按改革后新的口径确定；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6%以上；资源节约、环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府下达控制范围之内。各位代表，以上奋斗目标，是区委、区政府基于对国内、省内、市内和区内经济走势的科学研判，在综合考虑群众期盼、运行保障和省市考核的基础上提出来的，符合“稳中求进”的工作总基调，符合统筹城乡、协调发展的客观要求，既体现了实事求是的原则，又突出了转型导向，考虑了为转型和改革留出空间，既需要我们必须“跳起来”，又保证了我们能“够得着”。为确保以上目标任务的圆满完成，今年，要重点抓好八项工作： （一）优化产业结构，做强实体经济以供给侧结构性改革为抓手，坚持去产能、降成本、补短板，坚决促转型、调结构、增动能，真正用好“加减乘除”，做强实体经济，走出一条“科技引领、绿色革命、循环集约、多元支撑”的转型之路。煤炭行业要坚持“有退有进”，有序退出鸿泰、荫营煤业，抓好保安、旧街煤业正常运行和神堂、坡头煤业达产达效，使煤炭产量稳定在280万吨左右。大力发展煤炭精洗、煤转电等链条产业，推进煤层气、矿井水、煤矸石等伴生资源循环利用，实施好神堂咀煤层气制天然气项目，扩大先进产能占比，力争原煤入洗入选率达到90%以上，煤层气年抽采量达到1.1亿立方米以上。耐火行业要依托茂园公司规范铝矾土资源开发利用，促进资源向优势企业配置。加快佳林森和大西庄两大烧成小区整合，推进贤亨、林里和明鑫等耐火企业联合重组。支持金隅、华岭等龙头释放产能优势，延伸产业链条，带动行业整体解决粗放式发展、低水平经营的问题。加大技术引进和技术改造力度，助推耐火产业二次创业、优化升级、重振雄风，使全区尽快形成几个科技含量高、市场潜力大的拳头产品和企业集团。电力行业要支持河坡电厂和力宇煤层气发电项目早日达产达效，推进总投资53亿元的西上庄2×66万千瓦和总投资4.8亿元的荣光能源2×1.5万千瓦发电项目，抓好总投资4.9亿元的北京宣力和总投资4亿元的三峡新能源等两个5万千瓦风电项目，总投资18亿元、装机容量20万千瓦的中广核太阳能等“光伏领跑者”项目，以及桑掌和佛洼两个煤层气发电项目实施，力争年内各类电力装机总量达到120万千瓦以上。建材行业重点要推进总投资2.7亿元的星火金源30万吨氧化钙生产线、总投资2.5亿元的中庸科创10万吨空心微珠生产线等项目建设，努力做好新材料发展的文章。同时，继续支持冀东、天隆等优势企业优化产品结构，巩固市场占有，实现持续发展。制造业要按照“引进高端、聚集发展”的思路，重点围绕苇泊高新技术装备制造园产业定位，加快总投资35亿元的山西隆盛通镁合金汽车轮毂项目的引进建设，努力在高端装备制造发展上形成突破。同时，大力引进总投资35亿元的阳煤集团50万吨铝加工循环产业园项目，抓好总投资3亿元的华骏机械现代装备制造、总投资6000万元的宏承基矿用锚杆生产线等项目实施，支持机电制造、磨料磨具等产品进一步扩大再生产，推动装备制造业集群发展。服务业要按照“高端化、集群化、市场化、产业化”思路，以服务阳泉市区为依托，启动总投资13.6亿元的中旭鑫源医养敬老产业园和总投资1亿元的市养老公益苑项目，扶持永顺物流、煤运公司物流、通宝鑫能等商贸物流企业进一步扩规上档，打造服务业发展龙头。抓好市车管所项目建设，带动汽车贸易集群发展。推进“智慧郊区”建设，加大“互联网+”、大数据、物联网、电子商务、双创孵化等新型信息技术产业支持力度，推动服务业向高端化迈进。旅游业要按照“自然为基、文化为魂、深度体验、融合发展”思路，依托我区特有的小泉小水、民宅民俗、红色红韵、古村古商、生态生活和节日节庆等资源，大力发展全域旅游。一要加强重点景区建设，抓好小河古村和关王庙景区体制改革，实施好总投资10亿元的小河古村和总投资15亿元的桃林山庄旅游开发项目。二要加快“刘关张忠义文化”长廊、旧街百里健身步道等设施完善，巩固汉河沟、保安沟、咀子上等乡村旅游基地，积极开发旅游产品，提升服务质量。三要以乡镇为主体，加大招商力度，多层次举办推介活动，推广“旅游+”发展模式，真正推动旅游业更新发展、持续发展。各位代表，郊区的出路在转型，希望在转型，唯一抉择在转型！只要我们久久为功、持之以恒，就没有迈不过的坎，没有爬不上的坡，一定能走出一条有质量、有效益、多支撑、可持续的产业强区新路！ （二）加快“筑巢引凤”，增强发展后劲创新开发区建设是省委、省政府推动全省经济转型的重大决策，也是我们加快转型升级的重大机遇。要倾全区之力，切实打好开发区建设这场攻坚战，努力将其建设成为全区转型升级的样板区、创新驱动的引领区和产城融合的实践区！全力打造荫营开发区。按照“点、线、面”总体建设思路，今年重点要抓好“一规一园一线”，其中：“一规”即荫营开发区总体规划。要坚持对标一流、创新引领、市场取向、产业为本的方向，高起点、高标准科学编制开发区建设规划和产业规划，确保9月底前申报省级经济技术开发区。同时，要建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制，切实用制度保障开发区建设的有序推进。“一园”即苇泊高新技术装备制造园，是荫营开发区的起步区，总规划面积6000亩。要按照“绿色、低碳、循环、智能”的高端制造业发展定位，加快完善园区控规详规，启动主干道路建设，引进社会资本打造发展平台，力争年内形成“七通一平”建设净地1500亩以上，真正为引进战略性新兴产业奠定坚实基础。“一线”即总投资11.8亿元、全长13.6公里的国道239改线工程，是荫营开发区的主轴。今年，重点是要做好工程前期工作，争取列入交通部“十三五道路规划”中期调整计划，以尽快启动建设，带动两侧平台打造和土地开发。大力招商引资。要主动对接“京津冀”，融入“环渤海”，瞄准先发地区，实现借力发展、借梯登高。一要定向招商，抢抓东部沿海地区加工贸易产业转移、太原都市区建设等政策机遇，盯紧铝镁加工、耐火材料、文化旅游、商贸物流、信息技术等转型产业，大力实施全产业链、集群化招商，积极采取专业队伍招、委托代理引、乡情人脉联、展会活动推等有效形式，努力在引进技术含量高、发展潜力大、带动能力强的优势项目上形成新突破。二要定点招商，充分利用省、市属国有企业大面积改制的契机，主动出击，适时介入，力促阳煤、煤销等大型企业集团配套产业项目以及市区“退城入园”项目尽可能落户郊区。三要精准招商，按照“服务跟着项目走，政策围绕项目定”的要求，定制服务，贴身跟进，做好已签约、有意向招商引资项目的跟踪、对接和商洽等工作，确保签约项目尽快落地，落地项目尽快启动。狠抓项目推进。今年，全区计划实施各类建设项目104项，总投资309.6亿元，当年计划投资74亿元。其中产业转型类45项，城乡统筹类35项，基础设施类11项，社会事业类13项。特别要突出抓好起引领和示范带动作用的“十大重点推进工程”和“十大产业转型项目”。继续实行重点项目领导包保、周汇报月调度季考核、重大事项挂牌督办等有效措施，主动作为，靠前服务，及时解决项目实施中遇到的困难和问题。要创新项目用地机制，保障重点工程项目建设用地。要认真落实主管部门、属地乡镇“一把手”负责制，切实加强督察检查和跟踪督办，确保项目建设进度。尤其要高度重视，全力完成阳大铁路、西上庄电厂、生态新城、南中环、西中环等市重点工程拆迁扫障这项硬任务，既要依法保护群众利益，更要坚决打击恶意阻挠和借机敛财等行为，确保市、区重点工程项目的顺利实施。 （三）突出示范引领，统筹协调发展要牢固树立产城融合的发展理念，坚持走以人为核心的新型城镇化之路，紧紧围绕“生态、智慧、宜业、宜居”四大目标，推动生态新城、荫营城区和中心集镇“三位一体”协调发展，率先打造城乡统筹示范区。打造生态新城。全力配合高铁新站交通枢纽、平阳街二期、宁波北路、西外环快速通道改造、洪城路北延、市职业技术学院以及中央森林公园等工程实施，突出抓好漾泉大道一期建设，力争6月底前竣工通车。要加快桃坡、余积粮沟村新村建设，抓好石马沟、甘河、龙凤沟和西河等村的搬迁安置，切实让人民群众更多享受到城镇化带来的文明生活。建设宜居荫营。坚持把荫营城建设作为产城融合发展的战略重点来抓，充分发挥其在城乡一体协调发展中的龙头带动作用。要强化基础设施建设，加快主城区供水、供热、供气及城市防洪、排涝等功能完善，分步实施好荫营河综合治理工程，提升城镇发展品位。要加快下荫营、南窑庄等“城中村”改造，推进主城区企业“退城入园”，优化居住环境。要扎实做好区文化中心标志工程前期工作，力争及早开工建设；实施好207国道改线工程，扩大荫营城北拓东进发展空间。打造特色乡镇。重点是要按照中央和省、市要求，努力建设各具特色的中心集镇。河底镇要继续推进“百镇”建设，以荫营开发区和河底高铁站建设为契机，积极启动自来水厂、污水处理厂、站前广场、苇泊河治理等工程，进一步完善城镇功能，增加人口集聚，全力打造千年古镇、北部重镇。平坦、义井两镇要按照“城市定位、三产主导、连片开发”要求，抓好“城中村”改造，做好“村改居”试点工作，加快区域城市化进程。李家庄乡重点要配合好生态新城建设，主动融入，超前谋划，推动跨越发展。杨家庄乡要以市东区工业平台建设为契机，加快棚户区改造和采煤沉陷区治理，实现产城相融共生。西南舁、旧街两乡要立足实际，加快传统农业升级和高效农业发展，努力在打造特色魅力乡镇上迈出新步伐。 （四）做特城郊农业，促进农民增收农业强、农村美、农民富，始终是我们共同追求的奋斗目标，也是全区发展大局的重要基础。要立足我区城郊型农业特征，加快转变农业发展方式，优化农业供给结构，推进特色现代农业提质增效，真正让农业成为充满希望的产业。发展特色农业。要适应城市消费升级需求，大力发展蔬菜、果品、杂粮、食用菌、中药材等产业，鼓励发展树莓、欧李、杜仲、花卉特别是油用牡丹、中天玫瑰等特色产业，扩大蛋鸡、生猪等规模养殖，逐步压减玉米播种面积，提高农业比较优势和效益。牢固树立标准化、规模化、品牌化意识，积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农村新型经营主体，进一步加大土地流转力度，通过“举龙头、带基地、连农户”，努力形成“一村一品”、“一乡一特”的集聚发展格局。继续扶持裕盛源醋业、三来食品、田园乳业等农产品加工做大做强，支持药食同源产品开发，加快冷链、加工、仓储、配送等相关产业发展，提高农产品附加值。以千亩坪农业产业园建设为引领，下大力发展一批休闲农业、创意农业、高效农业示范基地，推进“生产生活生态、宜居宜业宜游、一产二产三产”深度融合，真正在“农业+”发展上形成新动能、新业态、新优势。狠抓精准脱贫。坚持把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，严格按照“六个精准”工作要求，全力完成好10村1300人的脱贫任务。一要狠抓易地搬迁，今年任务为415人，要逐村完善搬迁计划、逐户制定搬迁措施、逐人落实搬迁资金，确保贫困人口“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。二要加大产业扶贫，完善“一户一策五干部”帮扶机制，按照“一村一品一主体”要求，积极帮助贫困村、贫困户因地制宜发展果业、中药材、养蜂、光伏、旅游等产业，从根本上解决脱贫问题。三要推进金融扶贫，用好扶贫风险保障金和小额贷款，真正为贫困户发展生产、劳动致富提供有力的金融支持。夯实农业基础。加强基本农田和耕地保护，全面完成土地承包经营权确权合同签订工作。加快农业新技术推广，完成魏家峪、山底等6处2800亩节水灌溉工程。推进农村饮水提质，重点实施好河底水厂扩建工程，同时再解决5000人的水质提升问题。启用区水质检测中心，实现农村饮用水取水点免费检测全覆盖。 （五）加快改革创新，提升发展动能改革是决定转型成败的关键一招，创新是决定转型快慢的动力源泉。要高举“综改”旗帜，勇当改革攻坚的排头兵，争做创新探索的先行者，真正通过改革创新为发展插上腾飞的翅膀。推进科技创新。一要强化企业创新主体地位，鼓励企业实施专利战略和标准化战略，积极开展产学研合作，促进专利技术产业化，力争年内新增发明专利拥有量20件以上。二要完善万新双创基地软硬件设施，加快农湾孵化器建设，推动科研成果加速转化。三要加快建立“培养方式多元开放、引进方式柔性灵活、选拔方式不拘一格、激励机制规范刚性”的人才涵养和使用新机制，真正为创新提供有力的人才支撑。四要设立科技成果转化奖励、传统产业改造提升、新兴产业培育扶持三大基金，助推科技型企业、创新性产业成长。今年，力争再认定1家高新技术企业、2家专利试点企业。加快金融振兴。一要继续开展“助保贷”业务，支持企业运用私募债、短期融资券、融资租赁等方式进行融资，努力缓解企业融资难问题。同时，抓好“新三板”企业上市培育，力争尽快实现零的突破。二要充分利用晋东城乡投资有限公司承接国家项目贷款和政策资金，融合社会资本，推进基础设施建设及园区平台打造。三要运作好首创资本基金，以PPP模式推进政府和社会资本合作。同时，要充分发挥产业扶持基金的引导作用，变直接资金扶持为贴息、贷款和“助保贷”相结合，促进转型产业健康发展。四要支持区信用联社改制农商银行，助推阳泉商业银行分行落户我区。支持茂园公司和泽丰担保公司扩股增资，进一步提高融资担保能力。大力发展民营经济。一要制定出台扶持民营企业发展政策措施，进一步改善民营经济发展环境，真正让民营经济同等享受政策支持、平等获得要素支撑、公正参与市场竞争。二要加大指导帮扶力度，加强企业家队伍建设，努力构建“清、亲”的和谐政商关系。三要加快小微企业服务站、创业基地、众创空间建设，积极帮助企业争取省、市技术改造转型资金，助推小微企业发展壮大，力争年内完成“小升规”2户以上。四要以窑沟耐火小区为突破口，积极探索“僵尸企业”处置办法，盘活建设用地，努力使“死资产”变为“活资本”。协调推进重点领域改革创新。做好行政审批事项的取消、调整和承接工作，确保该管的管到位，该放的坚决放下去。深化财政体制改革，完善现代预算制度，加强政府债务管理。加快国地税联合办税大厅建设，推广自助办税、网上办税等新模式。继续推进民事代办，规范代办流程，扩大代办范围，提高代办效率。搞好城中村、城郊村改“城市社区”、“农村社区”试点工作。协调推进户籍制度、司法体制、农村事务等改革工作。 （六）狠抓“创卫”攻坚，建设美好家园全面创建国家卫生县区。要紧紧围绕“改善城乡环境面貌、提升人民健康水平”总体目标，力争2018年申报国家卫生县区。今年，重点要抓好四个方面：一要造氛围。大力弘扬“同住一个城、共爱一个家”的创卫意识，提倡“文明居住、低碳出行，讲究卫生、珍爱环境”的良好行为规范，努力形成人人创卫、从我做起的良好氛围。二要抓重点。切实加强荫营城环境卫生综合整治，加快环卫清扫、市容保洁等机制体制创新，加大沿街店面、马路市场等重点环节整治，坚决治理乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建等城市“顽疾”，率先打造国家级卫生县城。三要治难点。进一步明确创卫工作职责，细化责任到乡到村，确保重点区域特别是城乡结合部、主次干道、背街小巷、建筑工地、居民小区等重点部位的有效整治。要加强河道治理，全面推行“河长制”，落实属地责任，健全长效保洁机制。四要严考核。把创卫工作作为乡镇目标责任考核重点，采取“每月打分、季度评比、年终大考”的办法严格考核兑现，年终排名最后的乡镇，一票否决评优评先资格。切实加强环境保护。一要严格整治。坚持“严”字当头，铁腕治污，认真开展无证煤场、矾石场、洗煤厂、运输车辆、建筑工地、公路扬尘及饭馆油烟等治理整顿，完成好散煤治理、秸秆禁燃、黄标老旧车淘汰及土壤、矸山、废弃矿井水等治理任务。二要严格执法。认真贯彻新《环境保护法》，坚持高压高限，严惩违法排污，严打违法生产，严控土小企业死灰复燃。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，真正从源头上控制污染。三要严格问责。进一步建立完善区、乡、村三级网格化管理机制，落实环境保护“一岗双责、党政同责”和属地乡镇、责任部门“一把手”负责制。对重视不够、组织不力、措施不硬导致监管不到位发生环境违法事件的，要坚决启动问责程序予以追责问责。大力改善人居环境。要进一步完善基础设施，年内完成通村公路改造50公里、县乡公路改造9公里、安全生命防护工程72公里。加大保障房建设力度，抓好续建和新建的桥上等采煤沉陷区治理、老虎沟等棚户区（城中村）改造项目。深化农村“两治三改”，进一步提升乡村清洁水平。继续开展美丽宜居示范村创建，力争年内新增省级示范村1个、市级4个。加快生态修复治理，深入开展好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿”等活动，年内营造林1.5万亩以上，真正使郊区的天更蓝、水更清，环境更友好、生态更宜居。 （七）创新社会治理，促进和谐稳定狠抓安全生产不松懈。要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住安全底线。一要明责保安。进一步严格企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任，确保安全责任横向到边、纵向到底、不留死角、杜绝盲区。二要履职抓安。深入开展煤矿、道路交通等重点行业和领域安全大检查，切实做到超前排查、靠前治理、提前应对，坚决遏制重特大事故、减少一般事故、防止意外事故。三要强基兴安。建立完善风险管控和隐患治理双重机制，做好职工安全教育、企业标准化建设、应急预案修订、应急能力建设等基础性工作。四要严责治安。认真落实“678”工作法，切实加大督察检查力度。对责任不落实、制度不健全、监管不到位、隐患不治理的单位和企业，要严格按照“四不放过”原则进行严厉查处。严打非法采矿不手软。要认真汲取“12.28”大固庄盗采煤炭资源案件深刻教训，猛药治疴，重典治乱。一要严管严查。认真落实国土行业主管、乡镇属地监管责任，推进台帐化建设、网格化管理，确保对重点区域的有效监控。二要广泛动员。加强宣传引导，教育企业和群众自觉做到不购买来历不明的资源产品。要完善举报奖励制度，探索线人举报制度，真正做到掌握主动，提前布置，先手应对。三要严肃惩处。坚持露头就打，重处重罚，切实通过快捕一批、快判一批，形成强大震慑。同时，对失职、渎职的部门人员和乡村干部，要严肃追责问责，决不姑息迁就。维护稳定大局不动摇。按照区委“四个一批”工作要求，做好信访、调解、维稳等各项工作，努力将矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。深入开展“平安郊区”、“法治郊区”创建和“七五”普法教育，引深打黑除恶，严厉打击违法犯罪行为。加强基层政权建设，做好村民委员会换届工作。深化城乡网格化管理，建立党员干部直接联系服务群众机制，落实“村财乡管”、“六议两公开”等制度，确保农村和谐稳定。 （八）致力普惠共享，发展社会事业优先发展教育事业。改善办学条件，实施好村级幼儿园新改扩建项目，加快标准化幼儿园建设和区职业中学迁址新建。加强师资建设，健全教师交流、校长任期目标责任考核等机制，提升教书育人水平。继续落实学前一年免费、寄宿制学校专项补助、山村教师岗位津贴、村办幼儿教师工资补贴等惠民政策。抓好全省义务教育管理标准试验工作，促进教育公平均衡发展。提升人民健康水平。巩固公立医院改革成果，深化医药卫生改革，完善基本药物制度，加强基层队伍建设，推进基本公共卫生服务均等化。认真落实全面两孩政策，优化整合妇幼健康和计划生育服务资源，提升妇幼保健能力和水平。高度重视食品安全，进一步创新监管机制，夯实监管基础，落实监管责任，构建共治格局。注重发展体育事业，推进全民健身常态化发展。抓好就业和社会保障工作。提升就业创业服务水平，促进创业带动就业，抓好重点人群及困难群体就业，年内新增城镇就业岗位2200个以上。抓好全民参保登记，推进机关事业单位养老保险工作。继续探索“阳光人社”“互联网+社保”，优化APP掌上社保认证程序，扩大覆盖范围。加大弱势群体救助力度，完善企业工资支付监控制度，健全防范拖欠农民工工资长效机制，切实维护农民工合法权益。推动社会各项事业全面进步。继续实施文化自信工程，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，为转型升级和振兴崛起提供正向支撑和精神动力。要繁荣群众文化，开展好“文化惠民、欢乐基层”系列活动。加强国防教育和后备力量建设，做好双拥工作，推动军民深度融合发展。抓好数字档案馆（室）建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、地方史志、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。各位代表，增进人民福祉、促进人的全面发展是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，全心全意谋民生之利、解民生之忧、惠民生之策，真正让群众享有更多获得感和幸福感！ 三、全面加强政府自身建设发展的重任，人民的期盼，对政府工作提出了更新更高的要求。各级干部一定要坚持与中央和省、市要求“对表”，与先进市县、发达地区对标，以自身建设的新成效推动经济社会的新发展！要践行宗旨，建设服务政府。始终把服务群众作为政府工作第一天职，牢记政府是人民政府，干部是百姓公仆。要进一步扩大政务公开范围，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真执行人大及人大常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督和政协民主监督。要畅通与群众沟通渠道，积极开展好各类问政和评议活动。要下大力整治机关人员“不作为、乱作为”、“门好进、事难办”等行为，努力营造重心向下、优质高效、方便快捷的政务环境。要依法行政，建设法治政府。始终把法治精神作为政府工作第一准则，严格按照法律法规用权办事。要自觉把党纪国法挺在前面，坚持领导干部带头遵法、学法、守法、用法，落实好重大行政决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制，确保政府决策科学、民主、依法、有效。要系统、全面地加强政府法治建设，深化综合行政执法体制改革，推行“两随机、一公开”工作机制，落实政府法律顾问制度，做好行政复议和应诉工作，坚决杜绝法外之人、法外之事。要优化环境，建设效能政府。始终把务实高效作为政府工作第一要求，以全市开展“全面落实年”活动为契机，进一步完善“两集中、两到位”，推行“互联网+政务服务”，提高办事效率。要认真落实“13710”工作机制，6月底前建成区、乡两级督办平台，推动政府各项工作见人见事、落细落小、抓紧抓实。要大力弘扬“义无反顾”、“锲而不舍”的精神，倡导“严谨细致”、“务实高效”的品质，保持“5+2”、“白+黑”的作风，坚定“攻坚克难”、“顽强拼搏”的意志，真正做到抓铁有痕，踏石留印，见到成效。要勇于担当，建设责任政府。始终把使命担当作为政府工作第一责任，引导政府各级干部切实加强党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，真正领会精神实质，把握深刻内涵，树牢“四种”意识，做好“四铁”干部，打牢干事创业的思想基础。要倡导激情实干、勇破难题的作风，坚决克服“跟着走”的思想，弘扬“带头闯”的精神，彰显“敢为先”的气魄，切实做到担当尽责、敬业奉献、善作善成。要严格实行重点工作清单化管理，强化督查检查和跟踪问效，确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。要严守底线，建设廉洁政府。始终把干净干事作为政府工作第一底线，进一步严格“一准则、两条例”，严明“八项规定”，严防“四风”反弹，真正做到从严从紧从实。牢固树立过“紧日子”的思想，抓好增收节支，压减“三公”经费，降低行政成本。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督，完善土地交易、政府采购、招投标管理等重点领域长效监管机制，坚决查处失职渎职，坚决惩治腐败问题，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。各位代表，新征程孕育新希望，新蓝图铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的正确领导下，凝心聚力，苦干实干，开拓创新，砥砺前行，努力走好“三条路”，率先打造城乡统筹示范区，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！附：相关名词注释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引，两手硬”是山西省委书记骆惠宁同志在2016年6月30日全省干部大会上提出来的，具体如下：一个指引即以习总书记系列讲话为指引。两手硬，一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；二是自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。2.“四个定位”：市委十一届六次全会指出，“十三五”时期，要努力把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区。3.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素（劳动力、土地、资本、创新）配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求（投资、消费、出口）变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。4.“两单两图”：两单即权力清单和责任清单；两图即权力运行流程图和廉政风险防控图。5.“两随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“新三板”：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。7.农村“三资”管理：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。8.“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。9.大数据：大数据是大量、高速、多变的信息，是无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。10.物联网：是新一代信息技术的重要组成部分，也是“信息化”时代的重要发展阶段。顾名思义，物联网就是物物相连的互联网。这有两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信，也就是物物相息。物联网通过智能感知、识别技术与普适计算等通信感知技术，广泛应用于网络的融合中，也因此被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。11.双创孵化：指为降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施以及提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务。12.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。13.“七通一平”：即通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气和平整土地。14.“十大重点推进工程”：一是荫营开发区建设工程，二是棚户区、城中村改造工程，三是采煤沉陷区治理搬迁工程，四是郊区文化中心工程，五是漾泉大道一期建设工程，六是郊区职业高级中学新建工程，七是车管所搬迁工程，八是荫营河道综合治理工程，九是207国道改线和韩庄大桥建设工程，十是郊区县乡公路改造提质工程。15.“十大产业转型项目”：一是千亩坪万亩农业产业园项目，二是西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目，三是阳泉市郊区“光伏领跑者”计划项目，四是山西隆盛通镁合金及汽车轮毂项目，五是阳泉市星火金源年产30万吨氧化钙生产线项目，六是阳泉中庸科创年产10万吨空心微珠建设项目，七是阳泉神堂咀煤层气除氧浓缩制1800万方压缩天然气项目，八是阳泉市中旭鑫源智慧生态医养敬老项目，九是小河古村旅游开发项目，十是阳泉桃林沟果蔬交易市场新建项目。16.“百镇”建设：2011年起，我省开始实施百镇建设工程。计划用5年时间，把全省100个区位和资源优势突出、发展潜力较大、基础设施相对完善、具有一定人口和产业基础的重点镇，打造成为各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇和旅游大镇。17.“村改居”：就是农村户口改为居民户口的行为，也就是所谓的“农转非”，村委会改为居委会或社区委员会。当农村不再以农业生产，农民不再从事劳动，至少有2/3的农民不再从事劳动，不再以农产品收入为来源了就可以满足村改居的条件。18.“六个精准”：指在扶贫工作中，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。19.“一户一策五干部”：一户一策指针对每一贫困户制定相应的扶贫对策。五干部指每一贫困户的脱贫工作都有相应的帮扶单位主要领导、驻村第一书记、乡镇主要领导、村支两委书记和主任以及结对帮扶党员负责。20.“一村一品一主体”：即指每个贫困村都要有产业支撑、有经营主体带动。21.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。22.“小升规”：即规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。23.僵尸企业：即指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。24.“农村社区”：农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。25.“三同时”：指凡是我国境内新建、改建、扩建的建设项目（工程），技术改造项目（工程）及引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。26.生命防护工程：主要是对事故多发易发路段隐患进行整治，满足公众安全出行基本需要。27.“两治三改”：即治水、治垃圾，改气、改水、改厕。28.“678”工作法：即区长每季度带队突查检查不少于6次，各分管副区长每季度带队突查检查不少于7次，各乡（镇）、区直各部门主要负责人每季度带队突查检查不少于8次。29.“四不放过”：即事故原因没有查清不放过，事故隐患没有得到整改不放过，事故责任人没有得到处理不放过，社会没有受到教育不放过。30.“四个一批”：即劳务输出转移一批、驻地企业安置一批、政策推动自主创业一批、干部服务协调解决一批的就业帮扶工程。31、“村财乡管”：村集体财务在所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有，乡级服务，民主管理的原则下，委托乡镇（区）农村财务管理服务中心进行统一监督管理的一种方式。32.“六议两公开”：即动议、提议、商议、审议、民议、决议和决议公开、实施结果公开。33.全面两孩政策：即一对夫妇可生育两个孩子政策。34.“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。35.“13710”工作机制：“1”就是领导安排、批办事项之后，区委办、政府办必须当天将相关指示要求传达至承办单位，承办部门必须当天部署、当天落实，不能过夜。“3”就是相关事项的落实、办理和进展情况，承办部门必须在3天内反馈区委办和政府办，内容包括相关事项是由谁安排的、谁办理的，以及相关事项的实时进展情况、采取了什么措施、是否有了办理结果等。“7”就是一般的事项7天内要解决。“1”就是重大事项必须1个月以内解决，特别重大事项1个月内不能解决的，要提出解决问题的方案。相关事项办理完成后（或经集体研究认定确实在1个月限期内无法办结并已制定相关工作方案），要形成书面《办结报告》，要求真实准确、内容完整、文字简练、格式规范，并由本单位主要领导签发后上报区委办、政府办。“0”，对于区委、区政府的各项安排部署，执行部门必须“按期销号、定期清零”，否则追求有关人员责任。36.“四种”意识：即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。37.“四铁”干部：即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部。38.“一准则、两条例”：“一准则”，即《中国共产党廉洁自律准则》；“两条例”，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》。39.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项内容。40.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。41.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

  2025-07-15

• 【投资景宁畲族自治县】2017年景宁畲族自治县政府工作报告

  2017年2月19日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第一次会议上景宁畲族自治县代县长钟海燕各位代表：现在，我代表景宁畲族自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾和2016年主要工作县八届人大一次会议以来的五年,是景宁经济加快转型发展、城乡面貌显著变化、社会和谐稳定、人民安居乐业的五年。五年来，在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，创业创新，经济社会等各项事业取得历史性突破。全县地区生产总值从2011年的32.4亿元增长到2016年的49亿元;人均地区生产总值从18786元增长到45000元;财政总收入从8亿元增长到11.54亿元，地方财政收入从3.67亿元增长到6.23亿元;城镇常住居民人均可支配收入从20315元提高到30899元，农村常住居民人均可支配收入从7412元提高到14989元;五年累计完成固定资产投资200亿元，实际利用内资81亿元、外资3860万美元，实现浙商回归资金40.5亿元;三次产业结构从16.2︰37.7︰46.1调整为14.2︰28.4︰57.4。 （一）三次产业加快发展。生态农业初具规模。农业总产值从2011年的8.12亿元增加到2016年的10.95亿元，年均增长6.97%。茶叶、毛竹、香榧等三大主导产业发展格局基本形成，新增茶叶种植面积1.8万亩、高效笋竹基地9.6万亩、香榧基地1.5万亩。建成高标准基本农田5.2万亩。建成鹤澄和大东景省级现代农业综合区，新建省级特色农业精品园4个、粮食生产功能区2.8万亩，农业标准化生产率达62.4%。生态工业稳步向前。以“两化融合”“四换三名”为抓手，重点整治“低小散”企业80家。丽景民族工业园形成有效供地4300亩，实现供地1092亩，引进“娃哈哈”“青风环境”等企业8家。澄照农民创业园规划工业用地680亩，实现供地82亩，入园企业2家。城北110竹木功能区和王金垟复合产业区有序发展。全县总部企业84家，规模以上企业23家，年产值亿元以上企业3家。生态服务业快速发展。入列首批省级服务业强县试点。旅游产业竞争力不断增强，旅游总收入从10亿元增长到41亿元。畲族博物馆提升工程、畲族风情旅游度假区、千峡湖等重点区块旅游项目开工建设，畲乡绿道被评为国家级水利风景区。电子商务发展迅猛，建成县级电商服务中心，建设农村电商服务点281个，网络零售额突破10亿元。来料加工稳步发展，累计建成网点153个，共发放加工费4.5亿元。金融业发展势头良好，总部经济、现代物流等新兴服务业得到初步发展。 （二）城乡面貌明显改善。基础设施日趋完善。云景高速景宁段、G235(52省道)岚头岭段公路改建工程建成通车，张山岙至张村联网公路、G235(52省道)溪口至澄照段改建工程等一批重点交通项目有序推进。完成人民北路延伸工程，公共自行车租赁系统投入运行，建成港湾式停靠站355个。建成外舍污水处理系统工程，新建、改造县城污水管网38.3公里、供水管网21.2公里。完成1000千伏特高压景宁段工程，实现农村电气化全覆盖。县城特色日益展现。建成区面积从2011年的3.02平方公里扩大到现在的4.9平方公里，被列为全省首批小城市培育试点。老城区更具特色，完成桥系改造、环城西路和人民路立面改造、城市展览馆等工程。外舍新城初具规模，凤凰古镇、外舍大酒店、棚洞工程、新城路网等项目全面推进。澄照副城雏形初现，道路网基本成型，安置房建设全面铺开，佃源自来水厂、第三(佃源)污水处理厂、中心粮库迁建和县福利中心等工程启动建设。乡村建设日渐加快。实现农村生活污水治理全覆盖，受益农户2.3万户。累计发展农家乐民宿288家，新增床位3000张，建成农家乐综合体3个，打造泉坑、垟心等农家乐集聚区9个，省级重点示范中心村5个，省级重点历史文化古村落6个，省级农村文化礼堂45个，美丽宜居示范村7个，中国传统村落8个。“六边三化三美”行动群众满意率全市第一，成功创建省级美丽乡村先进县。 （三）人居环境不断优化。生态环境更加优越。“三改一拆”强势推进，累计完成“三改”面积316万平方米，“一拆”面积152万平方米，共腾退土地41万平方米。“五水共治”深入实施，“河长制”全面落实，整治提升畜禽养殖场99家，完成“清三河”治理35条，地表水水质达标率100%，县城空气质量优良率达95%以上。大仰湖湿地保护群入列省级自然保护区。成功创建省级森林城市，2015年生态文明建设综合评价全省第一。民生保障更加有力。城乡居民社会医疗、养老保险基本实现全覆盖，基础养老金由2011年的每人每月60元增加到2016年的120元。城乡低保标准分别从2011年的每人每月320元和210元增加到2016年的581元和436元。住房保障更加全面，累计建成保障房532套，分配472套。深入实施“政银保”扶贫小额贴息贷款项目，累计发放贴息贷款余额3.5亿元，受益农户5792户。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。城镇登记失业率控制在4%以内。社会环境更加和谐。护航G20杭州峰会、世界互联网大会等工作圆满完成。实现农村应急广播体系和气象预警系统全覆盖，防灾减灾体系更加完善。社会综合服务指挥中心平台基本建成，社会治理和管控能力不断提升，安全感满意率、知晓率、参与率等平安三率全市第一，实现“平安县”创建十一连冠，有望夺取平安金鼎。畲汉各族一家亲局面得到进一步巩固。 （四）社会事业不断进步。民族文化亮点纷呈。出台《全国畲族文化总部建设规划》，“中国畲乡三月三”等畲族节庆品牌不断提升，《千年山哈》获第四届全国少数民族文艺会演金奖和省“五个一”工程奖，《印象山哈》实现市场化运作。3座廊桥入选世界文化遗产预备名单，8座廊桥成为国家级重点文物保护单位，“畲族婚俗”入列国家级非遗保护名录。成功创建省级文化先进县和省级公共文化服务体系示范项目，连续荣获“中国民间文化艺术之乡”。教育质量逐年提高。城乡学前教育更加均衡，农村自然小班化教育模式得到全省推广，职业教育办学特色不断优化，优质民办学校成功引进，高考重点上线人数实现“五连增”，一本上线万人比首次达到全省平均水平，本科率达83.3%，成功创建国家义务教育基本均衡县。鹤溪小学、启文中学、大漈乡校、梧桐幼儿园、民族幼儿园建成使用。卫生事业加快发展。县人民医院成为浙大一院民族分院，乡镇卫生院改扩建工程全面完成，残疾人康复中心、精神专科医院投入使用，成功创建省级慢病综合防控示范区、省级卫生应急示范县、省级食品药品安全示范县。顺利实施全面两孩政策，成功创建全国计划生育优质服务先进单位。城乡居民平均寿命达到78.6岁，高出全国平均水平2.27岁。国防动员、双拥、人防、宗教、外事、侨务、统计、档案、地方志、慈善、工会、红十字等各项工作取得新成效。 （五）自身建设得到加强。改革创新不断深化。国家主体功能区建设试点示范稳步推进，畲乡小镇入列全省首批特色小镇。“四张清单一张网”建设扎实推进，行政权力事项精简50%以上。部门预算管理改革试点和乡镇公共财政服务平台试点全面开展。在全国率先实施农村渡运公交化改革，全面实施农村产权制度改革、商事登记制度改革、农村金融改革和生产、供销、信用“三位一体”改革。创新驱动发展战略深入实施，科技特派员工作被评为全省先进。法治建设不断强化。坚持职权法定，严格权力制约和监督，依法行政示范单位创建扎实推进。政府法律顾问制度实现全覆盖，行政决策机制不断完善，行政行为合法性审查不断加强。出庭应诉和行政复议更加规范。普法宣传教育深入开展，全民法治观念进一步增强。政务生态不断优化。全面推进政府信息公开，加强政务督查，严控“三公”经费支出，完成办公用房清理。严格执行中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任，严肃查处了一批违纪案件，作风建设和反腐败工作进一步加强。刚刚过去的2016年，是不平凡的一年，我们在县委的正确领导下，抓机遇，促转型，经济社会形势稳定向好，县八届人大五次会议确定的年度目标全面完成，十件实事完美收官，“十三五”实现良好开局。一年来，我们积极争取、勇于创新，软性支撑环境更加优越。成功争取全市唯一的省级服务业强县试点、首批省级低碳试点县，成功创建省级体育强县、省级“无违建”创建先进县，被评为浙江省投资价值潜力20强县。一年来，我们不畏艰难、合力攻坚，经济增长动能更加强劲。全年安排项目137个，完成固定资产投资53亿元，实现增速13.7%，排名稳居全市前三。民族医院、外舍小学全面结顶，千年山哈宫稳步推进，民族青少年宫投入使用，体育场区块城市商业综合体房屋征迁全面完成，畲乡小镇投资额在全市特色小镇排名第一。一年来，我们突出特色、组合发力，“民族”“生态”效应更加显现。《畲娘》获得第五届全国少数民族文艺会演音乐创作金奖，乡村节庆活动遍地开花。“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等各项工作强力推进，林业总场获评全国十佳林场，成功创建国家生态县，生态环境质量公众满意度排名全省第二。一年来，我们以人为本、服务民生，群众幸福感不断增强。全民动员、全力推进“三城联创”，城区环境明显改善。全面完成食品生产加工小作坊改造提升工程，食品药品检验检测中心建成使用，成功创建省级农产品质量安全放心县。电子商务产业园成为省级创业创新园，王金垟和城北村被评为“淘宝村”，电子示范村实现“零突破”。回顾五年来的工作，我们深知，我们所取得的每一点进步、每一步发展、每一项成绩都是在党的民族政策光辉照耀下，在上级党委、政府及有关部门的大力支持下，在县委的坚强领导下取得的，凝聚着历届班子的智慧与奉献，凝结着全县广大干部群众的心血与力量，离不开自治县人大、政协的监督与支持，离不开离退休老干部和各界人士的关心与帮助。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和委员，向奋战在全县各条战线上的干部群众，向驻景部队官兵、离退休老干部，向所有关心和支持景宁发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，财政收入基础薄弱，产业支撑不强，内生动力不足，保持经济持续稳定增长有不小的难度;基础设施有待完善，公共服务供给不足，群众增收渠道亟需拓宽，社会管理仍需加强，防灾抗灾能力有待提升，满足群众日益增长的物质文化需求有不小的压力;“四风”问题整治成果仍需巩固，少数干部不作为、乱作为问题没有根本改变，干部作风建设距离适应、把握、引领经济发展新常态还有不小的差距。面对上述困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是我国经济社会进入深度调整和转型的关键时期，也是我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，稳中求进总基调将贯穿于经济新常态，持续深化供给侧结构性改革的良好态势不会变。与此同时，全省上下正立足于新的历史方位，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，全力打造“两富”“两美”浙江。当前，我县整体实力处于全国120个民族自治县前列，但仍处于全省“26县”中下游、全省89个县(市、区)后段，县域之间的竞争日趋激烈，人民群众对幸福生活也愈发向往。今后五年，我们要“跟上时代步伐”，在践行“两山”理论、加快绿色发展进程中当好探路者和模范生;我们要奋力赶超跨越，不甘人后，实现“三个走在前列”，努力成为全国民族自治县建成全面小康社会的样板和标兵;我们更要奋力开拓创新，为“浙江的今天”和“中国的明天”提供更多的景宁实践、景宁素材和景宁经验!根据县第九次党代会精神，综合分析形势，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实习近平总书记对景宁的重要指示，以“八八战略”为总纲，坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，深入实施“三县并举”发展战略，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，努力实现“三个走在前列”，加快建设美丽幸福新景宁。今后五年，要努力实现以下五方面主要目标：经济质量优化发展。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上。全力推进全域旅游，旅游收入年均增长25%以上，以旅游业为第一战略支柱产业的现代服务业发展新格局初步形成，服务业占比60%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果。生态环境领先发展。要素资源利用效率逐步提升，循环经济和低碳社会加快发展，生态屏障功能不断增强，全县PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下，森林覆盖率保持在80%以上，空气质量优良率保持在95%以上，地表水环境功能区水质和交接断面水质达标率达到100%。万元GDP能耗、主要污染物排放总量持续削减，创建国家生态文明建设示范县，生态环境质量保持全国前列。民生事业共享发展。公共财政对社会事业发展的支持力度进一步加大，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。每年新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完成地质灾害隐患点的治理和搬迁，加快推进农民异地搬迁工程，城市化率达55%。与全省同步实现教育现代化，医疗卫生服务更加完善，社会保障更加健全，人民生活水平进一步提高。畲乡文化繁荣发展。坚持文化引领，弘扬以“忠勇”精神为代表的畲族文化核心价值，共筑畲汉群众共同的精神家园。本土传统文化实现创新发展，文化与各产业实现深度融合，文化自信更加坚定，文化产品更加丰富，文化产业更加繁荣。加强畲族文化的传承和保护，建设“全国畲族文化总部”，创建“国家级畲族文化原生态保护实验区”，打造世界畲族的文化高地和精神家园。改革开放驱动发展。深化国家主体功能区建设试点示范、服务业强县试点和民族地区可持续发展试点，推进特色小镇建设、行政体制改革、投融资体制改革、城乡体制改革、山区经济发展模式改革等重点领域、关键环节的探索创新。全力构建大开放、大合作、大平台、大融合的科学发展格局。围绕上述目标，我们将重点做好以下五方面工作。 （一）以富民兴县为总领，在创新中打造经济发展新引擎。着眼全市、全省、浙皖闽赣和国家东部旅游大局，把旅游业培育成第一战略支柱产业，全力推进全域旅游，创建省级全域旅游示范县，创新发展新模式，大力推进文旅融合、城旅融合、农旅融合、养旅融合，依托特色小镇、魅力畲寨、千峡湖等平台建设，发展畲族风情游、小镇体验游、古村文化游、避暑养生游、健康体育游、红色寻迹游等，实现A级景区乡镇全覆盖，并积极带动一产，稳步促进二产，加快实现三次产业融合发展、联动发展。借助“民族+”“互联网+”新载体，拓宽生态农业发展渠道，加大招商力度，促进产业转型升级，推进民族总部经济、电子商务、现代金融、现代商贸、文化产业等新业态发展，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 （二）以美丽畲乡为目标，在协调中构建城乡建设新格局。深化老城区建设，推进城中村改造，加强城市综合管理，创建国家文明县城，提升城市品位。加快外舍新区建设，打造民族总部经济集聚区。加快澄照副城建设，打造畲乡生态创业小镇。推动“美丽”建设由县城向乡镇、村延伸，实施地质灾害点治理、危旧房改造和小城镇环境综合整治三年计划。将美丽乡村建设和万人下山移民工程深入结合，完善道路、交通、水利、能源、信息等各项基础设施，加快美丽城乡统筹发展，实现美丽环境、美丽经济、美好生活。 （三）以优化生态为载体，在绿色中谋求县域发展新高度。全力打好“拆治归”组合拳，巩固推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”，严格落实“河长制”，积极开展生态修复工程，落实“环保终身责任制”，强化环境执法，探索县域生态保护补偿机制，不断提高森林覆盖率。大力发展低碳经济，不断累积“生态财富”，推动绿色生态科学发展。 （四）以改革创新为动力，在开放中激发区域发展新活力。扎实推进供给侧结构性改革、县域经济体制综合改革等重点领域改革，极力放大民族地区政策洼地效应，吸引资金、科技、人才等政策红利向县域经济社会发展集聚。借力改革培育内生动力，不断解放思想，大力推进大开放、大合作，积极引导“浙商(景商)回归”，进一步推进农村产权制度改革，盘活城乡土地资源，全力激发资本市场活力，不断创新财税体制，为有效投资稳增长注入新动能。积极优化政府管理体制、投融资体制，进一步降低制度性交易成本，不断优化创业创新环境。 （五）以和美景宁为愿景，在共享中增强群众幸福新体验。全力贯彻党的民族政策，高度关注少数民族群体增收，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。鼓励“大众创业、万众创新”，推出更加积极的就业政策，激发社会活力。持续深化医药卫生体制改革，构建新型卫生计生服务体系，推进健康畲乡建设，促进人口均衡发展。优化教育资源，提升教育质量。加强公民素质教育，弘扬社会主义核心价值观。不断提升社会治理现代化水平，加强安全生产、食品药品安全监管，优化社会治安防控体系。开展智慧文化建设，县、乡、村三级公共文化设施建设实现大突破。构建社会信用体系，推进信用畲乡建设。强化社会保障服务，持续改善民生福祉，全面提高幸福指数。 三、2017年主要工作任务今年是新一届政府的开局之年，综合分析发展环境和自身条件，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，实现旅游总收入增长28%，节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，需要我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实第九次党代会精神和县委的各项决策部署，统筹兼顾、点面结合、整体推进，打好畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战，攻坚一百天、比拼一整年，鼓足干劲、狠抓落实、强化担当，在新起点上谋求新定位，以新要求实现新作为，为接下来五年的发展开好局、起好步。 （一）凝心聚力强特色、增优势、树品牌，“民族”“生态”效益再彰显。发力旅游融合。把全域旅游作为我县的第一战略支柱性产业来培育，全力做好“旅游+”的融合文章，加快形成景宁特色竞争力。做强文旅融合。加速畲族传统婚嫁、祭祀、山歌、体育等文化元素与旅游深度融合，完善“一乡一品”“一月一节”的节庆文化旅游体系，力促畲族彩带、服饰、银饰等畲族文化产品向旅游地商品转化。做亮农旅融合。全力建设环敕木山茶旅慢游观光带和“一心一纵二环四区”民宿产业带，加快发展“畲家乐”，打造“畲山居”品牌，建成省市级农家乐特色村2个，建成农家乐综合体1个、民宿示范乡镇1个、农家乐集聚区2个。启动“畲乡山耕”产品推广中心项目，建设休闲观光农业示范点4个，转化农产品旅游地商品17个。做好养旅融合。全面启动千峡湖景区开发，加快提升望东垟高山湿地、大仰湖湿地群、云中大漈、草鱼塘森林公园等避暑养生胜地。加速建设畲族风情旅游度假区、外舍大酒店、水隅仙境、千峡垂钓中心等一批旅游项目。有序推进澄照金丘、东坑马坑、郑坑吴布、梅岐红色旅游村等3A级景区创建。筑牢生态屏障。全力推进国家主体功能区建设试点示范、启动国家生态文明建设示范县创建。深入攻坚“三改一拆”，做好拆后利用，全力创建“基本无违建县”。持续深化“五水共治”，全力落实“河长制”，加快推进河塘库湖清淤、垃圾渗滤液提升、建筑渣土消纳场、垃圾汽化处理、餐厨废弃物处置工程建设，强化鹤溪河、瓯江小溪、飞云江等流域水环境整治提升，创建“清三河”达标县，誓夺“大禹鼎”。深入推进“六边三化三美”，重点抓好主要交通沿线乡容村貌整治，着力打造生态环线，启动创建“花样村庄”10个、美丽经济示范村3个。改造、补植、抚育森林面积7万亩，加快县城周边山体美丽林相改造步伐。不断加强环境监管和生态空间管控，重点推进城区扬尘整治、餐饮油烟污染整治和农村垃圾分类处置工作，继续推进农业面源污染整治和土壤污染防治。 （二）全力以赴调结构、促转型、提质量，打开“两山”通道再发力。打造精品农业。严守耕地红线，确保粮食安全，新增垦造水田1000亩，垦造耕地3000亩，新建粮食功能区1700亩，稳定粮食播种面积11.8万亩以上。支持发展茶叶、毛竹、香榧、油茶、菌、果、蔬等特色优势产业，新增茶叶基地2000亩、香榧基地2000亩、油茶基地1000亩。优化发展平台，强化开发管理，深化大东景、沙川、千峡湖现代农业综合区建设，推进金奖惠明茶、白鹤香榧等农业产业园建设，推进农村土地适度规模流转，全面推进省级特色农业强镇培育。强化科技兴农，加快建设现代生态循环农业，大力发展林下经济，培育生态精品农业示范主体20个，争创生态精品农业示范县，全面推进小型农田水利重点县建设。发展生态工业。弘扬追求卓越、精益求精的“工匠精神”，积极推进绿色能源开发利用。统筹平台发展，全年引进大项目3个。加大丽景民族工业园工业招商力度，壮大工业经济总量。加速农民创业园基础配套设施建设，完成创业园标准厂房建设，加快博士园生物科技、亚资科技等企业建成投产。推进城北110竹木功能区产业结构调整，促进工业经济转型升级，按照“集中深加工、分散粗加工”方式，对全县竹制品行业实施整合提升。大力发展来料加工，新增加工点10个，发放来料加工费1.1亿元。提升生态服务业。加快畲乡小镇建设和业态培育，推动畲文化体验小镇和畲乡生态创业小镇、爱情小镇建设，谋划一批具有县域特色的小镇。强化金融服务实体经济，实现企业上市零突破。促进民族总部经济的培育和壮大。继续实施第二轮“政银保”扶贫小额贴息贷款项目，计划发放贴息贷款余额1.7亿元。加快电子商务产业集聚发展，实现网络零售额13亿元。大力发展商贸物流、文化创意等现代服务业，建成农产品冷链物流中心，着力推进民族商贸物流产业园建设。 （三）持之以恒强基础、抓统筹、促协调，推动美丽畲乡再升级。补齐短板，完善交通设施。加快青景庆公路景宁段、金钟大桥项目前期，争取早日开工。做深做透景文高速、白鹤至大漈、大漈至梧桐、交叶线延伸工程等项目前期。开工建设G322(原56省道)景宁段改建工程，加快推进G235(原52省道)溪口至澄照段、张山岙至张村联网公路、大漈至雁溪等工程，有序推进农村客运中心、城乡公交站等站场建设，完成古传隧道、汇田大桥至溪口公路改建、棚洞工程等项目。积极谋划温武铁路、通用机场等重大项目。建管并举，打造宜居城市。把县城作为景区来打造，做好城旅融合，开展省级园林城市创建。全力推进老城区改造提升，完善城市污水管网建设，完成环城西路整体改造，实施立面改造扩面和城市亮化工程，开工建设城市商业综合体、人民中路改建等工程。继续推进外舍新城建设，加快推进凤凰古镇、外舍区块道路网等项目建设，开工建设外舍人防工程、外舍桥系、江滨景观带、菖蒲湾住宅区等项目，谋划雷公山森林公园、外舍主题公园等项目。推进金村水库(供水工程)建设，加强水源地保护。大力推进澄照副城建设，完成际头水库、佃源自来水厂、第三(佃源)污水处理厂和中心粮库迁建等工程，继续推进安置房建设，开工建设农民创业园二期。推进城市管理精细化、法制化、规范化，出台《城市管理条例》实施细则，深入开展“三城联创”，加强小区物业管理，加大治理城区乱象力度。全面推进交通治堵，完善公共停车场和公交基础设施建设。突出重点，建设美丽乡村。完成沙湾、东坑等首批8个乡镇整治，打造小城镇环境综合整治样板。加快实施城乡危旧房改造和农民异地搬迁，续扩建畚斗湾、双后降、梅坑、鸬鹚、水碓垟、西岙、七里等安置小区，加快推进金山垟畲族特色小区建设，完成农民异地搬迁500人。实施地质灾害综合治理“大搬快治”工作，全年完成搬迁解危2332人、治理解危738人。大力推进历史文化古村落、传统村落、畲族村、中心村、重点村、生态文明村、特色文化村建设，保护利用历史文化古村落9个，建成农村文化礼堂5个。完成梅岐输变电工程，实施光伏扶贫小康试点项目工程，实现“康庄小巴”行政村全覆盖。扎实推进生产、供销、信用“三位一体”改革。完成集体经济薄弱村转化54个，全面推进精准帮扶，促进低收入农户持续增收，确保年收入4600元以下绝对贫困现象不反弹。 （四）千方百计保平安、惠民生、促和谐，实现幸福指数再攀升。推动社会保障再上新水平。不断加强就业服务，扎实推进企业稳岗补贴等政策落实，深入实施“畲乡经理”“畲乡月嫂”培训计划，开展各类就业创业培训1200人，新增城镇就业900人。大力实施城镇失地农民保险，实现新增参保1200人。加强保障性安居工程建设，建成安置房119套，基本建成公共租赁房50套。继续推进养老服务基础设施建设，完成县福利中心项目建设。逐步破解滩坑移民尾留工作，加强库区移民后期扶持。全力推进气象全覆盖县建设，全面提高防灾减灾能力。推动社会事业再跃新台阶。优化教育资源，完成外舍小学、渤海幼儿园等工程建设，推进澄照创业园学校、凤凰学校、澄照创业园幼儿园、王金垟幼儿园等项目建设，加快职业高中迁建和素质教育基地项目前期，谋划第二高中，继续加大对民间资本办学扶持力度，努力探索农村学校“新乡村教育”、城区学校“三品教育”，实现各阶段教育质量新突破。丰富群众文化，加速推进畲乡体育健身中心、体育场馆迁建等项目建设，打造马仙文化、汤氏文化、廊桥文化、菇民文化等本土文化品牌，提升“凤舞畲山大舞台”“送文化下乡”等一批精品项目。完善“双下沉、两提升”长效机制，开展全科医生签约、分级诊疗工作，推进民族医院一期、卫生信息化建设，建成区域诊断共享中心，扶持社会资本办医。实施全面两孩政策，提升计生服务水平。加强老年人和留守儿童关爱工作。推动社会治理再求新实效。全面深化“平安景宁”建设。完善社会治安防控体系，完善社会综合服务指挥中心，充分发挥县、乡两级社会治理综合指挥平台作用，加强风险排查管控，确保全县持续平稳。深入推进“两网融合”，完善大调解体系，充分发挥群防群治队伍作用。完善应急预案体系，不断提高应急处置能力。全面落实安全生产责任制，层层压实责任，突出重点行业、重点领域监管。推进省级食品安全县创建工作，不断完善食品安全追溯体系建设。狠抓劳动纠纷调处，构建和谐劳动关系。拥政爱民，拥军优属，启动创建“双拥模范城”。 （五）坚定不移抓改革、强创新、提效能，政府自身建设再提升。加快服务政府建设。全面推行“互联网+政府服务”，抓好“最多跑一次”改革，深化“四张清单一张网”建设，简政放权、放管结合、优化服务，全力打造审批时间最短，办事效率最高的创业环境。进一步解放思想，加强民族政策研究，深挖民族政策红利。强化招商一号工程，健全招商项目库，实施精准招商，做好“归”字文章，构建“亲”“清”新型政商关系，继续当好企业和人民群众的“店小二”。加快责任政府建设。实行重点事项清单制和约谈问责制，切实提高执行力和落实力。深化政务公开，创新政务督查机制，加强政务督查力度，有力推动重大决策部署落地。健全行政权力监督机制，完善招投标管理体制，强化政府投资项目跟踪审计，实施财政支出绩效评价。加快法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。落实重大行政决策法定程序，积极发挥政府法律顾问作用。落实行政程序规定，加强重点领域执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政规范性文件制定程序，强化行政复议应诉和行政调解工作，引导群众通过合法途径依法化解矛盾纠纷。加快廉洁政府建设。巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“干净干事创新业、忠勇担当铸铁军”作风建设专项活动，高标准落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”，严格执行公务接待管理规定，严控“三公”经费支出。认真落实全面从严治党主体责任，完善廉政风险防控惩治体系，严防“四风”反弹，对顶风违规违纪行为实行“零容忍”。建立健全干部容错免责机制，全力打造一支“志不求易、事不避难”的“畲乡铁军”。继续抓好国防动员、宗教、外事、侨务、统计、档案、公积金、地方志、慈善、工会、红十字、残疾人、通讯等各项工作。各位代表，发展蓝图已绘就，前进号角已吹响，新一轮发展大幕正徐徐展开，让我们在县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，志不求易，事不避难，不忘初心，继续前进，勇立潮头，坚决贯彻“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，撸起袖子加油干，为加快建设美丽幸福新景宁而努力奋斗!名词解释1.“四换三名”：“四换”，指推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业;推进机器换人，实现减员增效;推进空间换地，实现节约集约土地;推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”，指着力培养知名企业、知名品牌、知名企业家，打造行业龙头。2.“六边三化三美”：指市委、市政府提出的通过实施公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。3.特色小镇：指聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。4.“四张清单一张网”：指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单，政务服务网。5.“两山”：指“绿水青山就是金山银山”，由时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察时提出。6.“26县”：指淳安县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、武义县、磐安县、衢州市柯城区、衢州市衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、三门县、天台县、仙居县、丽水市莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县。7.“三个走在前列”：2009年,时任中央政治局常委、国家副主席的习近平同志复信景宁，要求景宁“努力在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列”。8.“三县并举”：指生态立县、产业富县、文化名县。9.“拆治归”：分别指“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”。“三改一拆”指开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“浙商回归”，是按照浙江省委省政府《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》要求，进一步推动浙商创业创新、引导浙商回归创业、促进浙江经济转型升级的浙江“头号工程”。10.畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战：指违法建筑拆除攻坚战、地质灾害隐患点搬迁攻坚战、城镇环境脏乱差整治攻坚战、鹤溪河污泥浊水整治攻坚战、全域断面水质巩固提升攻坚战、城区截污纳管攻坚战、招商引资“双十双百”攻坚战、有效投资“四百”攻坚战、行政审批服务提速攻坚战。11.一心一纵二环四区：“一心”以县城为中心，“一纵”以景宁乡土文化发展为纵轴，重点打造英川香菇、鸬鹚马仙、沙湾土坯墙、大均畲族、渤海渔村、九龙地质公园6个文化特色小镇。“二环”，“风情之环”打造“魅力十寨”和“五朵畲花”。“生态之环”打造大均、梧桐、标溪、雁溪、沙湾、景南、东坑、澄照、鹤溪、红星等公路环线一批生态村落。“四区”打造县城中部风情度假区、千峡湖垂钓休闲区、大东景高山避暑区、沙川拱桥古村四个特色农家乐民宿区块。12.“畲乡经理”：指经济领域各行业(主要围绕小超市、小宾馆、小水电、来料加工、生态农林和现代服务业等产业)创办经济实体、从事经营管理工作的人才，是立足景宁实际、富有地域特色的农村实用人才品牌。2016年全县十件民生实事完成情况第一件：实施城区范围全面限制燃放烟花爆竹。(责任单位：“三城联创”办、公安局、综合执法局)完成情况：出台《景宁畲族自治县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，从2016年1月1日起，在县城范围内全面限制燃放烟花爆竹。经全社会的共同努力，基本消除违规燃放烟花爆竹现象。第二件：开通澄照副城线的公交车，增加王金垟公交车班次。(责任单位：交通运输局，红星街道、澄照乡)完成情况：开通了澄照副城公交班线，发车时间为30分钟/班，全天共23班次。王金垟公交车班线发车时间由30分钟/班缩短为20分钟/班，全天单向班次由22班次增至33班次。第三件：实施竹林道修复工程，修复重点区域竹林道200公里。[责任单位：林业局，各有关乡镇(街道)]完成情况：投资310万元，修复重点区域竹林道268公里。第四件：实施县城公共场地和两个4A景区免费WiFi全覆盖工程。(责任单位：经济商务局、电信公司)完成情况：设立了免费WiFi“爱景宁”(i-jingning)服务热点;基本实现县城主要公共场所、主要街道和“云中大漈”“畲乡之窗”两个4A景区免费WiFi全覆盖。第五件：实施农村公路修复工程，修复农村水毁公路350公里。[责任单位：交通运输局，各有关乡镇(街道)]完成情况：投资3852万元，修复农村公路362公里。第六件：实施环城西路寨山桥至凤凰桥段景观改造和中心菜市场路段改造工程，启动城区与溪口休闲绿道连接线建设。(责任单位：建设局、水利局，红星街道、鹤溪街道)完成情况：已完成环城西路景观改造主体工程，目前正在加快推进亮化、绿化和公厕装修等附属工程，将于2017年“中国畲乡三月三”前投入使用。已完成中心菜市场路段改造工程的设计方案。已于2016月10月开工建设城区与溪口休闲绿道连接线工程。第七件：完成城区内的食品小作坊整治提升工程。(责任单位：市场监管局)完成情况：对城区内生产加工豆腐、豆腐娘、挂面、年糕、粉皮、熟肉制品等食品类小作坊实施全面监管;城区内所有(44家)食品小作坊均已完成整治提升。第八件：实施重点乡村学校青少年宫建设全覆盖工程。(责任单位：教育局)完成情况：完成了全县12所重点乡村学校青少年宫建设并投入使用;实施全县学校操场塑胶化工程，实现了全县中小学(幼儿园)塑胶操场全覆盖。第九件：实施村级应急气象预警系统覆盖工程。[责任单位：气象局，各有关乡镇(街道)]完成情况：在全县重点行政村安装应急气象预警LED显示屏240套，在县城学校、医院、敬老院、车站、旅游风景区等重要场所安装50套，有效提高了气象防灾减害能力。第十件：实施公共自行车增点扩量工程，新建公共自行车租赁点8个，新增自行车200辆。(责任单位：交通运输局、建设局)完成情况：在县城新建了公共自行车租赁点6个，新投入公共自行车100辆。在畲乡休闲绿道新建了公共自行车租赁点3个，新投入颇具畲乡特色的绿道专用自行车100辆。

  2025-07-15

• 【投资孟连县】2017年孟连县政府工作报告

  2017年2月14日在孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民代表大会第一次会议上县长李建华各位代表：现在，我代表县第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾县第十四届人民政府任期以来的四年，是孟连经济社会发展经受重大考验，战胜各种困难，取得显著成效的四年。四年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，县人民政府团结带领全县各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕既定目标任务，坚持稳中求进总基调，全面克服“三期叠加”不利影响，牢固树立“五大发展”理念，深入实施“六大战略”，完成“十二五”规划，实施“十三五”规划。与2012年相比，县内生产总值从16.11亿元增加到26.2亿元，年均增长11.9%;累计完成固定资产投资61.07亿元，年均增长37.51%;社会消费品零售总额从6.06亿元增加到9.52亿元，年均增长11.94%;地方公共财政预算收入、公共财政预算支出分别从0.92亿元、9.5亿元增加到1.52亿元、15.13亿元，年均增长13.43%和12.35%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别从12549元、3955元增加到21329元、8226元，年均增长10.4%和12.6%;全县金融机构各项存、贷款余额分别从35.25亿元、11.74亿元增加到58.56亿元、27.21亿元，年均增长13.53%和23.39%。四年来，我们坚定不移抓调整促提升，产业结构不断优化。始终突出稳定一产、加快二产、搞活三产，三次产业占比从45.2:19.6:35.2调整为38.1:20.7:41.2。绿色农业稳中有升，农业总产值从12.15亿元增加到18.3亿元，年均增长6.9%。严格落实耕地保护制度，全县粮食种植面积稳定在24万亩以上，粮食总产量从5764万公斤增加到6200万公斤，实现四年连增。甘蔗、橡胶、茶叶、咖啡等绿色产业种植面积达61.84万亩，农民人均占有5.13亩，实现产值7.7亿元。深入实施“千户万头”肉牛养殖计划，探索出勐马镇芒海村农民专业合作社“1135”运作模式，初步形成“企业+农民专业合作社+农户”的新业态。雅咪红庄园、芒掌咖啡庄园等一批特色庄园启动建设，庄园经济初步形成。农特产品交易中心和电子商务服务中心上线运营。绿色工业稳中向好，以“糖胶电林”为主导的传统工业稳步发展，累计投资1.97亿元，完成大牲畜屠宰场、高档红木家具加工厂等22个工业项目建设，工业总产值从6.45亿元增加到13亿元，年均增长17.8%。严格节能措施，万元GDP能耗以年均2%的速度下降。旅游服务业快速发展，完成全县旅游总体规划编制，娜允贺雅新农村、芒信广伞风情园、勐马贺哈等一批特色乡村旅游效益初显，中国·孟连娜允神鱼节旅游品牌影响力不断提升，民族文化旅游日渐兴盛。产城融合加快推进，流通业快速发展，仓储物流日渐繁荣，快递站点、村邮站(所)覆盖城乡。第三产业增加值从5.68亿元增加到10.81亿元，年均增长11.5%。海内外游客从78.63万人次上升到223.88万人次，年均增长29.9%;旅游业总收入从3.64亿元增加到18.71亿元，年均增长50.6%。民营经济健康发展，经济增加值从7.34亿元增加到10.88亿元，年均增长10.34%。四年来，我们坚定不移抓项目打基础，发展支撑更加牢固。累计实施500万元以上项目348个，其中新建210个。交通网络提档升级，澜阿公路一期工程即将通车，二期工程加快推进。县乡公路全部实现油路化，建制村道路硬化率和自然村通路率达100%，新建和改造公路406.69公里，公路通车里程达2673.45公里，公路密度达1.41公里/平方公里。农田水利惠及城乡，实施东密水库、中小河流治理、中央财政小型农田水利重点县等项目建设。建成农村饮水安全工程水质检测中心。加快以病险水库除险加固、“五小水利”等为重点的水利设施建设，累计解决2.43万人的饮水安全问题。推进“兴地睦边”农田整治、中低产田地改造等建设项目，新增和改善灌溉面积2.54万亩，高稳产农田地达12.43万亩，农民人均占有1.12亩。能源网络提速扩面，大力推进新型清洁能源基地建设，光伏发电、新一轮农村电网改造提升等一批利民项目启动实施。县城区、乡(镇)驻地4G信号及行政村以上光纤宽带实现全覆盖。四年来，我们坚定不移重规划强建管，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系不断完善，完成《孟连县县城总体规划修编(20152030年)》和芒信、富岩、公信、景信4个乡(镇)总体规划编制。《城乡规划建设管理条例》获省级审批。县域永久性基本农田划定、土地利用总体规划调整完善工作有序开展。城市功能更加完备，南垒河防洪治理工程一期一段、金沙滩木栈道、环城路改造等市政工程全面建成。中缅街提升改造、金山水岸、娜山纳水等一批商业地产项目有序开发，城镇化水平达48.08%。城市景观绿化美化亮化建设步伐加快，县城规划区绿化覆盖率达41%。城乡管理更加规范，城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”专项整治行动有序开展，城乡人居环境有效提升。强力推进“两违”整治专项行动，立案查处违法建设17宗1.94万平方米。加强城市交通秩序管理，城市公交、出租车及城乡客运平稳运行。美丽乡村扎实推进，投资8317.55万元，实施了景信傣家特色村、芒信广伞爱伲风情园等一批美丽乡村，建成民族特色村寨12个、民族团结示范村16个，民族团结示范户171户。芒街、勐外等5个村民小组入选中国第三批传统村落名录。完成南垒河绿色长廊及水源林建设工程造林3.76万亩，全县森林覆盖率达63.73%。四年来，我们坚定不移抓扶贫促脱贫，全面小康进程持续加快。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，实施精准扶贫、精准脱贫。认真落实《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制不断健全，建立了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的涉农资金整合机制。实施了兴边富民、整乡推进、产业扶持等一系列脱贫项目，贫困群众生产生活条件明显改善，累计实现24744人贫困人口脱贫出列。完成农危房改造和抗震安居工程13625户。实施城乡低保动态管理，城乡养老保险基本实现全覆盖，新农合政策得到全面落实，参合率达97.57%，累计兑付新农合补偿金85.94万人次1.26亿元。四年来，我们坚定不移推改革扩开放，发展活力加速释放。农村综合改革加快推进，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序实施。国有林场、供销合作社综合改革顺利完成。国营孟连农场改革稳步推进。行政事业改革持续深化，完成公务用车制度和政府机构综合改革。县级公立医院改革加快推进。“五证合一”、“一照一码”登记和户籍、殡葬等制度改革顺利实施。公租房和廉租房制度实现并轨，不动产登记中心挂牌运行。财税金融改革顺利推进，“营改增”政策全面铺开，农村信用合作联社改制顺利启动，“中介超市”建成运行，政府采购审批流程更加规范。县水务、扶贫投资开发有限责任公司成功运营。争取浦发扶贫基金5亿元，国家专项建设基金1.28亿元，实现“荣创孟连”融资1.3亿元。对外开放步伐明显加快，正处级边合区管委会获批成立，边合区总规、环评、土地和产业规划等获省市审批。累计投入资金2.8亿元，启动勐阿国际、椿林幼儿园等项目建设。阳光早市、阳光急救热线、阳光求学通道服务得到群众好评。加快货物查验速度，提高通关效率，降低通关成本，通关便利化水平明显提升。对缅农业、林业、卫生、司法等领域合作持续深入。富滇银行入驻营业。累计办理跨境人民币贸易结算17.53亿元。招商引资成效显著，累计签约实施项目87个，实际到位资金79.55亿元。对外贸易快速发展，边贸进出口总额从0.96亿美元增加到8.8亿美元，年均增长74%。四年来，我们坚定不移惠民生促和谐，社会事业协调发展。教育事业优先发展，累计投入资金1.45亿元，完成“薄改计划”和校安工程等项目建设5.77万平方米，办学条件显著改善。勐马镇、富岩镇、景信乡幼儿园顺利建成。完成县民族中学整体搬迁。“两免一补”政策和农村学生营养改善计划全面落实，累计发放学生补助8900万元。《孟连县教育教学质量提升五年行动计划》初见成效，高考本科上线率从12.1%提高到29.8%。以培养本地少数民族人才为导向，实现与云南民族大学战略合作。狠抓学校软硬件建设，推进义务教育均衡发展。卫计事业稳步发展，县医院整体搬迁项目主体工程完工，乡村医疗基础设施得到加强。基层医疗卫生人才定向委培机制有序实施，累计委培和引进卫计人才32人。全面落实国家计划生育政策，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。文体广电事业蓬勃发展，民族体育运动中心、非遗展示厅投入使用，金色娜允、贺哈布梵山神两个演艺有限公司注册运营。全民健身运动广泛开展，广播、电视实现全覆盖。社会保障全面加强，累计新增城镇就业1840人，转移农村劳动力2512人。城镇登记失业率控制在3.39%以内。全面推进保障性住房建设，建成保障性住房303套1.82万平方米。四年来，我们坚定不移抓作风优服务，社会大局和谐稳定。始终突出依法行政，从严治政，政府自身建设取得新成效。坚持重大事项向县人大报告和向县政协通报制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议372件、政协委员提案344件。全面实行政务公开，推行“一站式服务”，推广电子政务和网上办事。规范政府收支管理和公务消费，降低行政成本。深入开展“六五”普法，启动“七五”普法工作。构建村(社区)网格化服务管理模式，严厉打击刑事违法犯罪活动，人民群众安全感、幸福感和满意度不断提升。贯彻执行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定要求，着力加强政府系统廉政建设。行政监察、经济责任审计力度持续加大。切实做好新形势下群众工作，民族团结进步边疆繁荣稳定示范县初步建成，“宾弄赛嗨”团结互助机制得到广泛推广，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。第三轮禁毒防艾人民战争成效明显，连续两年被评为“全省先进平安县”荣誉称号。国防动员、民兵预备役建设、人民防空工作取得新成效。工青妇、残联、老龄、工商联、科协、红十字会事业持续发展，外侨、统计、档案、地方志、气象、防震减灾、移民等工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县各族人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县第十四届人民政府，向全县各族人民、各级干部职工，向人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻孟军警部队，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持孟连发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!总结县第十四届人民政府的工作，我们深刻体会到：要把孟连的事情办好，最根本的是必须不折不扣地贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府，以及县委的各项决策部署，牢固树立和贯彻落实发展新理念;必须始终坚持解放思想，勇于改革创新，善于抢抓机遇，才能汇集推动发展的强大动力;必须始终不遗余力抓产业，集中精力抓项目，齐心协力抓招商，才能不断增强综合经济实力;必须始终坚持统筹兼顾，全面发展社会事业，创新社会管理，维护民族团结，才能形成强大的发展合力;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重民意，切实改善民生，使各项决策和工作更加符合群众的利益和愿望，才能赢得人民群众的信赖和支持;必须始终坚持真抓实干的作风，直面矛盾，敢于担当，才能不断开创各项事业发展新局面。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快发展过程中还面临许多问题和挑战，主要表现在：产业结构仍不尽合理，农业现代化水平不高，工业仍然是短板，服务业后劲不足;基础设施建设相对滞后，破解瓶颈制约的任务艰巨;重大项目储备不足，固定资产投资增长乏力;创新驱动和人才支撑不强，资源优势难以转化为竞争优势和经济优势，经济发展缺少内生动力;贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;骨干财源培植效果不明显，财政收支矛盾突出;边境管控压力大，对外开放水平不高，口岸优势尚未得到充分发挥;“两违”问题尖锐突出，整治任务十分艰巨;禁毒防艾形势依然严峻;少数机关干部仍存在作风不实、纪律不严、落实不力等问题，行政效能有待进一步提高。针对这些问题，我们一定采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、今后五年工作建议今后五年，是实现孟连经济社会跨越发展，全面建成小康社会的攻坚期，无论从国内、省内、市内环境，还是自身具备的独特区位和潜在优势来看，孟连发展面临的机遇难得、空间广阔、潜力巨大。今后五年，大有可为的机遇不容错过。纵观全国，国家深入实施“一带一路”、孟中印缅经济走廊、新一轮脱贫攻坚等重大战略，为孟连发展带来了更为有利的政策机遇。放眼全省，云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心，打造澜沧江开发开放经济带，深入推进“五网”建设大会战，为孟连发展提供了难能可贵的有利条件。立足全市，普洱建设国家绿色经济试验示范区快速推进、普洱市区域融合发展示范区深入实施、“澜孟西”同城化建设步伐加快，为孟连发展奠定了有力的发展基础。审视孟连，全县风清气正、团结干事的氛围已经形成，澜沧景迈机场即将通航，澜阿公路一期工程即将通车，普洱“绿三角”旅游环线建设加速推进，孟连(勐阿)边境经济合作区建设升级提速，为全县发展注入了更加强大的内生动力。今后五年，依然复杂严峻的经济形势不可忽视。县域经济格局不断优化升级，围绕市场、资源、产业、人才等要素竞争将日益激烈，我们面临的区域发展压力将会越来越大;随着经济社会加速转型，新旧矛盾相互交织，尤其是广大人民群众对公共服务和社会保障的需求不断增强，我们承担改善民生的任务将会越来越艰巨。随着全县脱贫摘帽建成小康社会时间的不断临近，我们肩负的责任将会越来越重大。按照县委十二次党代会、十二届三次全会精神，今后五年经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和年底召开的党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实发展新理念，主动服务和融入国家、省、市发展战略，深入落实“生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县”六大战略，大力抓好产业发展、基础设施、城乡统筹、脱贫攻坚、环境保护、改革开放、民生事业、和谐建设，努力闯出一条跨越式发展的新路子，把孟连建设成为民族团结进步示范县、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的黄金前沿，为实现2018年脱贫摘帽和2020年全面建成小康社会奋勇前进!未来五年，全县经济社会发展的主要指标建议为：县内生产总值年均增长12%;地方公共财政预算收入年均增长6%;地方公共财政预算支出年均增长8%;固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长10%;边贸进出口总额年均增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长12%和13%。围绕上述总体思路和目标，我们将坚定不移地抓好以下八个方面的工作： （一）加快脱贫攻坚，努力建设小康孟连。到2018年4个乡(镇)实现脱贫出列、贫困县脱贫摘帽，2019年25个贫困村脱贫出列、所有贫困人口脱贫退出，2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。打牢脱贫基础。围绕“69115”贫困退出标准，加大交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善发展环境。完成193户713人的易地扶贫搬迁项目。打牢致富基础。实施好教育脱贫工程，加强劳动力转移及农村实用技术培训，提升群众综合素质;加大产业扶持力度，确保每个贫困村培植形成12个支柱产业，每个贫困户至少有1个增收项目、掌握12项实用技术，不断提高贫困群众自我发展能力。打牢保障基础。实现建档立卡贫困人口的养老、新农合参合率均达100%。建立资金投入保障机制，聚集各方力量参与脱贫攻坚，激发脱贫致富活力，如期实现脱贫攻坚目标。 （二）加快结构调整，努力建设富裕孟连。做优高原特色农业。巩固提升传统产业，培育新兴产业，围绕“立足资源、面向市场、发挥优势、突出特色”的农业产业化发展目标，形成“龙头带基地接市场、基地联农户”的产业化格局。继续巩固优质稻种植，粮食播种面积稳定在24万亩以上。推广优质品种和技术改良，提高甘蔗产量。继续抓好低产低质胶园改造，建设高标准胶园。打造以茶叶、咖啡为重点的有机品牌，走绿色有机、集团化经营路子。大力发展畜牧产业，抓实动物疫病防控，继续实施“千户万头”肉牛养殖计划。继续扶持雅咪红庄园、芒掌咖啡庄园等现代农庄建设。大力发展果蔬产业，积极探索林下资源开发。扩大油梨种植面积，力争种植面积达2万亩，使油梨成为我县出口欧盟等国际市场的重要农产品，打造西南油梨生产基地第一县。巩固提升澳洲坚果、砂仁、石斛等优势特色产业，力争种植面积达3万亩。做大新型工业。结合工业园区规划，不断优化工业结构，促进产业转型升级、提质增效，着力建成一批科技含量高、基础设施好、标准化程度高、辐射效应明显的示范龙头产业，不断做大工业总量，增加规上工业比重。重点培育发展“糖胶茶咖”和可循环利用的传统加工产业，延伸产业链，增加附加值。加快发展以油梨、澳洲坚果、生物药业等特色农产品加工，形成“种养+加工+营销”一体化经营模式。做强现代服务业。认真落实《旅游产业转型升级三年行动计划》，坚持开发与保护并重，推进文旅融合，力争将娜允、勐马、勐阿等一批特色小镇纳入省级投资建设盘子。突出抓好品牌打造、产品开发、市场开拓、提升旅游服务质量等工作。积极培育发展流通和服务型龙头企业。充分利用“互联网+”，组建农村电商协会，扩大商品销售市场。力争国内外游客人数达270万人次，旅游总收入达21亿元。力争实现社会消费品零售总额15.33亿元以上。 （三）加快项目实施，努力建设便捷孟连。建成立体网络化的交通枢纽。实现澜阿公路全线通车，启动建设澜沧景迈机场辐射孟连高速公路，争取孟连至勐阿口岸高速公路及澜沧至孟连至勐阿铁路、澜沧景迈山至芒信至孟连二级旅游公路纳入建设盘子，构建东连澜沧、北接西盟、西通缅甸的大交通网络。实施村组公路硬化，加大农村公路养护管理，切实改善交通运输条件。建成科学合理的农田水利设施。加快建设一批防洪、饮水安全、农田水利等项目，完成东密、南抗等水库建设，积极抓好其他水利项目储备并有序推进前期工作，力争水利化程度达56.76%。建成清洁环保的能源体系。强化骨干电网建设，构建安全、稳定、经济、清洁的能源体系。完成新一轮农村电网改造提升，改善群众生产生活用电。分期分步推进城市天然气管网建设。建成畅通高效的物流信息网络。依托县域综合交通网络，加快推进县城和边合区物流园建设，建成管理规范的物流市场和畅通高效的物流信息网络。加速“三网”融合，自然村无线宽带网络覆盖率达100%，公共服务、生产生活信息化水平大幅提升。 （四）加快城乡统筹，努力建设宜居孟连。明确定位做美县城。按照“清空坝心、提升老城、环山发展”的总体思路，以傣族元素建筑风格凸显县城特色，努力构建集边境旅游、避寒、养生为一体的休闲度假目的地和以娜允古镇、土司文化、田园为特色的边境小城。加快城市建设，优化功能布局，依托“田园城心”、“南城北城七组团”的发展模式，实施中改南拓、西建东扩，推进老城风貌改造，提升城区绿化美化亮化水平。切实加大“两违”整治力度，建设整洁优美、井然有序的城市环境。夯实基础做美乡村。按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的思路，依托农村自然生态景观，挖掘当地产业、人文和山水优势，建成一批特色产业村、特色文化村、绿色旅游村、生态文明村。加快集镇建设，推进“一水两污”、集贸市场、集镇道路硬化等公共基础设施建设。 （五）加快环境治理，努力建设生态孟连。着力建设生态家园。巩固提升“森林城市”创建成果，争创云南省园林县城。扎实推进生态县创建工作，娜允镇争创国家级生态文明镇，其他5个乡(镇)争创省级生态文明乡(镇)。加强山水林田库生态保护和修复，有序推进城市面山绿化、矿山复绿工程。深入实施《南垒河绿色长廊生态保护与建设规划》，完成新一轮退耕还林3.4万亩。全面落实“河长制”，加快以南垒河、南咤河、南碾河为重点的流域治理工程，努力营造河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。着力加大环保执法。实现监管执法全覆盖，对环境违法行为“零容忍”。严防大气、水、土壤污染，确保污染物控制在排放标准和总量控制指标内。 （六）加快改革开放，努力建设活力孟连。持续深化重点领域改革。全面启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动国营孟连农场新一轮改革。推进市场监管领域综合执法，提高执法水平。深化农村信用合作联社改制。拓宽投资建设资金来源渠道，建立安全高效的融资模式。加大对外开放合作。按照“打基础、扶产业、促外贸”的工作思路，全面推进边合区建设，加快孟连(勐阿)国家级边合区申报步伐，着力建成集“边民互市、保税仓储、旅游观光、进出口贸易、出口加工装配、进口资源开发与加工”六大功能为一体的核心区，形成以勐阿、邦康为中心的“两国一城”区域一体化格局。强化与缅甸第二特区(佤邦)在电力、矿业、司法、旅游、医疗卫生、替代种植业等领域合作。优化招商服务环境。研究出台政策措施，加快民营企业发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的服务管理作用，提升招商竞争力，引进一批科技含量高、产业链长、辐射带动强的项目。加强开放平台建设，创新招商引资管理体制和模式，完善项目洽谈、引进、跟踪服务、督查落实等工作机制，切实解决项目落地难、审批协调难等问题。 （七）加快民生发展，努力建设民本孟连。着力发展教育事业。深化教育综合改革，落实教育质量监测与奖励措施，夯实乡(镇)学校基础教育，推进城区学校扩容提质，全面提高教育教学质量。积极发展学前教育，实现义务教育均衡发展，基本普及高中教育，加快推进职业教育。实施好“薄改计划”、校安工程等一批教育基础设施项目，切实改善办学条件。着力发展卫计事业。深入推进县级公立医院改革，全面提高医疗服务质量和水平。加快中医药事业发展，创造条件加快启动县中医院建设。强化卫生人才队伍建设，夯实卫生基础设施，完成县医院整体搬迁并争创二级甲等医院。认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。着力发展文体广电事业。加强文化基础设施建设，实施文化惠民工程，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。办好群众性文体活动及全民健身运动。推进广播电视无线数字化覆盖工程，加快有线电视网络智能化建设，基本实现数字广播电视户户通。着力推进社会保障体系建设。创新人才队伍培养机制，拓宽“走出去”和“引进来”渠道，让优秀人才进得来、留得住、干得好。健全就业服务体系，落实好创业就业政策，加快基层就业和社会保障公共服务基础设施建设力度。加大行政执法力度，规范劳动用工行为，维护农民工合法权益。建成救灾物资储备仓库，加快推进社会福利中心建设。不断完善以城乡居民养老、医疗等为主要内容的新型社会保障体系。 （八）加快法治进程，努力建设和谐孟连。全面推进依法治县，广泛开展“七五”普法宣传。加快法治政府建设，将依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持依法决策，落实重大事项社会风险评估和责任追究制度，确保重大行政决策依法作出。推进政务信息公开，提高工作透明度。进一步完善社会矛盾纠纷多元化解机制和信访工作机制，妥善解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，着力提高防范和打击违法犯罪活动的能力，深入推进第四轮禁毒防艾人民战争。贯彻落实好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。加大市场监管力度，规范市场经营秩序。加强防灾减灾能力建设，提高应急救援水平。巩固民族团结进步边疆繁荣稳定示范县建设成果，贯彻落实党的民族宗教政策，推动党群、干群、群群关系更加和谐。加强国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动，推进军民融合发展，确保边境安宁，社会稳定。 三、2017年工作重点2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和脱贫攻坚的重要之年，更是站在新起点、实现新突破的关键之年。我们将在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，苦干实干、锐意进取，奋力开创政府工作新局面。根据县委十二届三次全会的总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长10%，达到28.82亿元;固定资产投资增长15%，达到25.32亿元;地方公共财政预算收入增长6%，达到1.61亿元;地方公共财政预算支出增长8%，达到16.34亿元;社会消费品零售总额增长12%，达到10.66亿元;边贸进出口总额增长1.2%，达到8.91亿美元;城镇常住居民人均可支配收入增长11%，达到23675元;农村常住居民人均可支配收入增长12%，达到9213元;城镇登记失业率控制在3.5%以内;万元GDP能耗下降1.6%。为实现上述目标，我们将全力抓好八个方面的工作： （一）突出精准施策，推进脱贫攻坚。完善规划促脱贫。完成《滇西边境山区普洱片区孟连县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(20162020年)》、《孟连县脱贫攻坚项目规划(20162020年)》，配合做好《普洱市中缅边境地区“十三五”扶贫规划》和《普洱市佤族聚居区综合扶贫开发“十三五”专项规划》，抓好项目储备、申报及实施。抓实产业促脱贫。整合涉农扶持资金，确保产业扶持资金的精准投向。鼓励社会各界积极参与脱贫攻坚，对带动贫困户脱贫的龙头企业、合作社、致富带头人给予资金奖励和贷款贴息补助。强化技能促脱贫。通过流动办班、外出学习等方式，强化实用技术培训，提高贫困群众增收本领，增加家庭工资性收入。加强群众思想教育，摒弃“等靠要”观念，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。打牢基础促脱贫。启动目前在册的850户建档立卡贫困户D级危房改造项目，着力改善贫困村生产生活条件，完成娜允镇、勐马镇4个村民小组143户493人的易地扶贫搬迁项目，确保2017年芒信镇及芒信镇4个村、娜允镇1个村、4149人建档立卡贫困人口按期脱贫出列。 （二）强化产业增效，促进结构优化。全力保障粮食安全。执行最严格的耕地保护制度，建设高稳产农田地600亩，粮食产量达6300万公斤。巩固提升绿色产业。稳定“糖胶茶咖”现有种植面积，推进提质增效，积极引进橡胶、茶叶、咖啡等传统产业的精深加工企业，提升产品附加值。进一步推广勐马镇芒海村农民专业合作社“1135”运作模式。全力发展庄园经济，加快雅咪红庄园、芒掌咖啡庄园、芒街光伏农业生态园建设。着力促进工业发展。加大对工业发展的扶持和培育力度，进一步放宽市场准入、强化要素保障、优化投资环境，启动城市天然气、混凝土搅拌站、油梨选果厂、生物质干馏高效碳化等项目建设。加快发展旅游产业。完成旅游服务标识标记和宣抚司署3A级旅游景区创建。力争启动芒掌灯盏，勐马芒朗、腊福大寨3个旅游度假区和腊福大黑山森林公园创建工作。加大招商引资力度，争取引进1家精品酒店和1个房车自驾车露营地建设。加快推出5个民族文化旅游演艺产品。谋划推动物流产业。积极培育集运输、仓储、配送、信息、金融服务为一体的现代物流企业。加快农村电子商务服务站建设，实施企业电子商务应用推进工程。 （三）抓实项目带动，打牢基础支撑。加快交通路网建设。加快推进澜阿公路二期工程，完成投资6亿元。积极配合做好澜沧景迈机场辐射孟连高速公路前期工作。启动勐富、芒卡公路等县道提升改造工程，完成勐马帕地路、芒街至麻栗树等一批村组公路硬化项目。完善农田水利设施。实施好低丘缓坡试点、城乡增减挂钩试点、地灾搬迁及治理等项目，完成中低产田地改造7500亩。完成东密水库建设项目扫尾和芒井水库、富岩大黑山水库项目前期工作，启动南抗水库项目建设。续建农村安全饮水巩固提升项目。架设农村饮水管道218公里，解决1.53万人的饮水安全问题。推进能源信息基础设施建设。完成新一轮农村电网改造提升工程，建成孟连天气雷达站。 （四）加大对外开放，扩宽发展空间。加快配套设施建设。完成勐阿国际、椿林幼儿园项目，启动椿林商务中心、市政道路等14个项目。着力提升服务水平。积极搭建双边贸易平台，建立完善边民互市管理体制，加快发展边境贸易和边民互市，完成边贸进出口总额8.91亿美元。不断提高外籍货运车辆出入境通关服务能力，降低通关成本。持续深化对外合作交流。巩固提升境外替代种植的经济效益，不断加大对缅农业、林业、卫生等方面的技术援助，拓展通讯、电力、矿业、旅游、司法等领域的合作。切实加大招商引资。锁定农产品加工、有色金属、五金机电、医疗、旅游服务等重要领域，开展定向招商。 （五）加快城乡建设，改善人居环境。抓好规划编制工作。完成县城控制性详细规划修编及各乡(镇)总体规划审核。强化城市管理。健全完善城市管理机制，加大向社会购买服务的力度，实现城市保洁和垃圾清运、城市垃圾处理场市场化运作。着力整治城市脏乱差、交通拥堵、占道经营。加大“两违”整治力度，拆除违法建筑4800平方米。持续深入开展非法营运整治，进一步规范城乡客运、城市公交和出租车运营管理，提升城市形象。改善人居环境。加大南垒河沿岸管护和巡查力度，保护好孟连“母亲河”。启动南垒河防洪治理工程一期下段河道治理。完成南垒河绿色长廊建设退耕还林工程1000亩、新一轮退耕还林5000亩、陡坡地生态治理3000亩。加快推进娜允古镇搬迁安置项目。启动国营孟连农场棚户区改造、县中队营房和80套4000平方米保障性住房建设。实施澜阿公路过境段、连接线等路段的亮化工程。完成娜允镇景吭村芒中路口至中勒小组长1623米的道路改造提升工程。推进允昂山市政工程。 （六）增进民生福祉，提高保障水平。高度重视教育事业发展。继续深入实施《孟连县教育教学质量提升五年行动计划》，认真开展课堂提效深化主题年活动。实施“薄改计划”、校安工程等项目，完成县一中教学楼、学生宿舍、食堂、运动场等项目建设。投入使用勐马、富岩、景信幼儿园，推进娜允、芒信幼儿园建设。认真做好义务教育均衡发展工作。提高卫计服务水平。稳妥推进县级公立医院改革，实施县乡医疗服务一体化建设。完成县医院整体搬迁，建成公信、富岩卫生院业务用房和娜允洪安、芒信班顺等8个村卫生室。启动县妇幼保健院项目和县中医院筹建工作。加强计划生育服务管理工作，促进人口均衡发展。促进文体惠民普及。深入推进农村电影“2131”、“文化惠民”等工程建设，广泛开展全民健身运动，丰富群众的精神文化生活。完成民族体育运动中心室内综合健身馆建设。加快社会保障体系建设。强化人才队伍建设，继续实施基层医疗卫生人才定向委培机制，运用好与云南民族大学的战略合作平台。继续实施积极的就业创业政策，新增城镇就业500人，农村劳动力转移就业1500人。进一步加大税源培植力度，积极盘活存量资金，加快预算执行进度，压缩行政支出。深化税收征管体制改革，规范非税收入征管，提高财政收入质量。大力开展社会保障政策宣传，城乡基本医疗保险参保率达98%。完成第三次全国农业普查。切实规范社会救助工作体制，推进社会福利中心、救灾物资储备仓库、社会救助站等项目前期工作。 （七）深化综合治理，优化社会环境。提升全民法律意识。深入推进“七五”普法，营造全民尊法、学法、懂法、守法、用法的氛围。强化人民调解员业务知识培训，提高调解成功率。降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，切实维护弱势群体的合法权益。打好第四轮禁毒防艾人民战争。高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化责任意识，加大督促检查，完善应急机制。强化市场规范管理。加大重点领域执法检查力度，强化信用体系建设，着力规范市场秩序。认真抓好“五证合一”工作，切实降低创业准入制度性成本，激发企业活力。 （八）严明纪律规矩，提升执政能力。依法行政抓落实。严格依照法定权限和程序行使权力，加快政府工作制度化、规范化、法制化进程。严格落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，自觉运用法治思维和法治手段推动全县改革发展。坚持为民用权、秉公用权，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的监督。担当有为抓落实。坚决摒弃私心杂念和浮躁情绪，坚决克服部门之间推诿扯皮、办事拖沓等不良风气，切实做到勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，实实在在干事创业。转变作风抓落实。牢固树立“无功就是过、从政须有为”的执政理念，以“踏石留印”、“抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，说了就干，定了就办，办就快办，干就干好。清正廉洁抓落实。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，坚持用制度管权、管事、管人。全面加强政府系统廉政建设，强化廉政风险防控，加大对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，以“零容忍”的态度惩治腐败，以风清气正的良好形象取信于民。今年，县人民政府向全县干部群众庄严承诺，将办好10件实事：一是实现芒信镇及芒信镇4个村、娜允镇1个村、4149人建档立卡贫困人口按期脱贫出列。二是建设高稳产农田地600亩，完成中低产田地改造7500亩、南垒河绿色长廊建设退耕还林工程1000亩、新一轮退耕还林5000亩、陡坡地生态治理3000亩。三是完成东密水库建设项目扫尾工作，启动南抗水库建设。四是完成娜允镇景吭村芒中路口至中勒小组长1623米的道路改造提升工程。五是完成澜阿公路孟连过境段、连接线等路段的亮化工程。六是完成县一中教学楼、学生宿舍、食堂、运动场建设。七是投入使用勐马、富岩、景信幼儿园，推进娜允、芒信幼儿园建设。八是完成县人民医院整体搬迁。九是完成洪安、允山、南雅、双相、东乃、班顺、班文、糯各8个村卫生室建设。十是新增城镇就业500人，农村劳动力转移就业1500人。各位代表!实干成就伟业，宏图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力开创孟连发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!附件12016年县人民政府重点工作概述一年来，县人民政府紧紧围绕年初县人代会确定的目标任务，克服“三期叠加”的不利影响，采取一系列有效措施，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等政策，全县经济总体保持了稳中向好、稳中有升的态势。全年实现县内生产总值26.2亿元，同比增长10.5%，一二三产业占比为38.1:20.7:41.2;固定资产投资22.02亿元，同比增长30.73%;边贸进出口总额8.8亿美元，同比增长87.63%;社会消费品零售总额9.52亿元，同比增长12%;地方公共财政预算收入1.52亿元，同比增长6.06%;城镇常住居民人均可支配收入21329元，同比增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入8226元，同比增长9.9%;城镇登记失业率控制在3.39%以内;万元GDP能耗下降1.66%。全面完成了年初县人代会既定的各项目标任务。 （一）全县脱贫攻坚深入推进。把脱贫攻坚作为头等大事和重中之重，举全县之力打好脱贫攻坚第一战。健全保障机制。全面实施《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，形成“12356”脱贫攻坚工作格局。全面开展“挂包帮”“转走访”工作，推动人力、物力、财力和智力向贫困地区和贫困人口聚集，实现精准脱贫“挂图作战”。围绕脱贫、增收、致富三大目标，紧盯脱贫攻坚要素，编制实施一系列脱贫发展规划，增强脱贫针对性和实效性。精准识别对象。认真开展建档立卡“回头看”工作，对建档立卡贫困户实行动态管理。完善建档立卡数据平台，建立精准脱贫台账。精准安排项目。抓实12122户农村安居工程建设任务，加快推进347户建档立卡贫困户农危房改造，实施整乡整村推进、专项产业脱贫、社会帮扶等9类42个脱贫项目。精准落实政策。按照“六个到村到户”、“五个一批”要求，扎实推进“八大工程”建设，着力确保勐马镇及勐马镇4个村、景信乡3个村、5209人建档立卡贫困人口脱贫出列通过上级验收。 （二）“五网”服务功能显著增强。主动服务和融入省、市“五网”建设大会战，一批强基础、惠民生的项目落地实施。规模以上固定资产投资项目开工33个，续建74个，完成投资22.02亿元。交通运输网络提档升级。澜阿公路孟连段一期工程即将通车，二期工程加快推进，完成94%的征地和85%的拆迁目标任务。完成腊福公路、油梨示范基地等道路硬化，完成芒列溜索改桥，加快南雅、回班公路建设。抓好勐富线、危房改造省级示范点、易地搬迁村级道路建设项目等前期工作。航空网络协调并进。积极支持澜沧景迈机场建设，加快孟连天气雷达站项目建设。能源保障网惠及城乡。大力推进新型清洁能源基地建设，打牢跨区域电力交换枢纽基础，“十三五”新一轮农村电网改造升级项目方案编制完成。水利保障网络不断增强。继续实施东密水库、中央财政小型农田水利重点县等项目建设，做好南抗水库开工准备，抓紧推进芒井、景信、根冒水库等项目前期工作。建成农村饮水安全工程水质检测中心，解决9600人饮水安全问题。互联网提速扩面。加速4G推广普及运用，县城区域及乡镇驻地实现4G信号全覆盖。加快边境区域网络建设，网络覆盖面明显扩大，信号质量不断提升。全县行政村以上实现光纤宽带全覆盖。 （三）产业发展步伐明显加快。厚植产业优势，统筹推进三次产业发展，不断优化产业结构，推动产业提质增效。高原特色农业稳步发展。严守耕地保护红线，划定城市永久性基本农田2.15万亩，高稳产农田地达12.43万亩，粮食生产安全稳定。大力培育绿色产业体系，促进产业结构优化。深入实施“千户万头”肉牛养殖计划，探索出勐马镇芒海村农民专业合作社“1135”运作模式，初步形成“企业+农民专业合作社+农户”的新业态。新兴产业加速发展，砂仁、石斛等生物产业经济效益显著。建成6000亩油梨种植基地，200亩精品矮晚柚水果观光园。工业产业持续向好。认真贯彻落实加快推动工业发展系列政策，扶持企业抓好产销衔接、市场开拓，鼓励和支持县内工业发展，工业总产值达到13亿元。提高园区对企业的吸引力以及对项目的承载力，着力加快工业园区建设。招商引资成效显著，引进项目44项，到位资金27.3亿元。第三产业稳定增长。大力推进产城融合，流通业快速发展，仓储物流日渐繁荣，快递站点、村邮站(所)覆盖城乡，批发零售业、住宿餐饮业稳定发展。民族文化旅游繁荣发展，芒信广伞风情园、富岩芒冒樱花避暑山庄、景信一二组傣家特色村等一批产城融合旅游点初显成效。成功举办第十三届“神鱼节”，旅游品牌效应进一步扩大提升。 （四）综合改革不断深化推进。积极稳妥推进重点领域改革，释放发展潜力。深化落实农业农村改革。加快土地规范化、规模化、市场化、常态化流转，做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。积极推进行政体制改革。承接做好上级下放的行政审批事项，理顺和优化审批流程。加快网上服务大厅建设，实现行政审批网上“一条龙办结”、“一体化审批”。推进机关公务员职务与职级并行制度，公务用车制度、国有林场、供销合作社综合改革顺利完成，国营孟连农场改革稳步推进。深入推进财税体系改革。严格执行新《预算法》，完善预算管理体系，强化预算执行监督，落实好“营改增”政策。鼓励发展小额信贷公司，提高金融服务“三农”水平。探索推进投融资改革。成立县水务投资有限责任公司、县扶贫开发投资有限责任公司，完善政府和社会资本合作模式，拓宽投融资渠道，依法依规引导、调动民间资本进入市政、交通、扶贫等基础设施建设领域，着力带动地方经济发展。稳步推进其他社会事业改革。深入实施“五证合一”、“一照一码”登记制度，稳步实施县级公立医院改革，完成妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作，不断提升公共服务均等化水平。 （五）对外开放步伐切实加快。积极构建开放型经济体系，进一步激发沿边开发开放新活力。不断健全组织保障。孟连(勐阿)边合区管委会正式获批为正处级机构，人员、编制、措施、投入实现四到位。加快配套设施建设。持续跟进国家级边合区申报工作。积极收储土地，为项目落地腾出更多空间。启动勐阿国际商贸城、勐阿椿林幼儿园建设，完善芒信通道配套设施。不断提升服务水平。着力提高通关便利化，增强外籍货运车辆出入境通关能力，降低通关成本。上缴进出口环节税收9.09亿元。富滇银行正式入驻勐阿并营业。实现人民币跨境结算额3.17亿元。 （六）城乡建设统筹有序推进。加快新型城镇化建设步伐，增强县域经济发展的综合承载力。规划体系不断完善。严格管理乡(镇)、村庄建设审批程序，加快推进乡(镇)规划修编，扎实做好村镇规划编制试点工作。积极申报第四批国家级传统村落，开展民族特色民居建筑风貌研究，完成勐外、芒畔、笼帅3个传统村落的保护规划。提升城市承载能力。稳步推进南垒河景观连廊、县城区景观绿化整体提升改造、城西片区污水配套管网等工程。加快允昂山市政基础设施及公安局、司法局、森林公安局等业务用房建设。推进中缅街提升改造、娜山纳水、金山水岸等城市综合体项目。抓紧落实143户棚户区改造计划。加强城市经营管理。健全完善城市管理机制，加大城市脏乱差、交通拥堵、占道经营、“两违”蔓延等问题整治力度，提升城市形象。继续推进“森林孟连”建设，完成南垒河绿色长廊生态修复保护规划编制，制定出台《南垒河绿色长廊建设退耕还林方案》，孟连纳入国家重点生态功能区。推进特色乡村建设。加快美丽乡村和特色集镇建设，强化农村建设管理，超前谋划景信乡勐白村生态旅游村规划建设工作。 （七）民生事业持续改善提升。坚持把增进人民福祉摆在政府工作的首位，持续提升民生保障水平。高度重视教育事业发展。认真贯彻落实《孟连县教育教学质量提升五年行动计划》，深入开展教师教学技能提升年活动，教育教学质量不断提升。全力抓好义务教育控辍保学，统筹做好现代职业教育、学前教育工作，高中毛入学率达43%。全面落实义务教育经费保障机制，认真实施金秋助学等活动，抓好教育脱贫工程。加快推进“薄改计划”、校安工程、教师周转宿舍等项目，积极改善教育教学条件。提高卫计服务水平。进一步完善医疗卫生机构设置、规划和服务体系建设。有序启动县级公立医院改革，加快县人民医院整体搬迁、富岩镇卫生院、公信乡卫生院项目建设，完成景信乡卫生院及6个村卫生室项目。加强公共卫生和重大疾病防控，切实提高医疗服务质量。认真落实“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。促进文体事业进步。抓好七彩云南全民健身基础设施建设工程，实施县民族体育运动中心综合健身馆及附属工程，完成非遗展示厅建设。深入推进农村电影“2131”、“文化惠民”等工程建设。积极探索节庆活动市场化运作机制，金色娜允、贺哈布梵山神两个演艺有限公司注册运营。稳步推进旅游重大项目建设前期工作。注重加强宣抚司署、宣抚古乐舞等物质与非物质文化遗产保护，彰显孟连民族民俗文化魅力。加快社会保障体系建设。全面推进殡葬改革，加快县级殡仪馆建设，建成1个县级经营性公墓、12个农村公益性公墓。推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围。认真落实创业就业优惠政策，深入推进“双创”行动，加大劳动技能培训力度，新增城镇就业445人，农村劳动力转移就业1422人。积极推动企业工资集体协商工作。统筹其他事业和谐发展。认真开展第二次全国地名普查工作。完成第六届村民委员会和第五届社区换届选举工作。 （八）社会环境持续和谐稳定。深化“平安孟连、法治孟连”建设，启动“七五”普法，确保社会安定有序。有效化解社会矛盾。加大调解力度，稳妥推进理顺原孟连利民茶业有限公司生产经营关系，妥善解决群众上访、移民安置等问题。加强民族宗教事务管理。民族团结进步边疆繁荣稳定示范县建设初步建成，第一轮“十百千万示范创建工程”深入开展，依法规范民间信仰活动，促进民族团结、宗教和顺。强化公共安全和应急管理。打好新一轮禁毒防艾人民战争，深入推进毒品整治，扎实开展边境管控工作。推进立体化社会治安防控体系建设，构建平安有序的社会治安环境。认真贯彻执行新《安全生产法》，实现安全生产责任体系“五级五覆盖”。全力抓好非煤矿山转型升级工作，保持全县安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管能力建设，抓好生产流通环节监管，确保群众饮食用药安全。附件2名词解释三期叠加：指我国当前经济发展同时进入三种时期，即增长速度进入换档期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策逐步消化期。五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。六大战略：即实施生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县的战略。“千户万头”肉牛养殖计划：指县委、政府结合区位优势及资源优势，通过资金、技术、项目等扶持，鼓励支持广大农户(企业、合作社)发展肉牛养殖。主要目标是建成以生态牧场为基地，肉牛养殖为载体，农户分散扩繁为基础的“小群体、大规模、大产业”肉牛产业链，提高肉牛产业发展的组织程度和水平，助推农户精准脱贫。勐马镇芒海村农民专业合作社“1135”运作模式：在全县产业发展中引入和扶持龙头企业、农民专业合作社等专业化组织进行合作带动，形成多方利益主体(群众、村、组、专业化组织)，以灵活多样的方式(资金、土地、劳力、服务等)共同参股进行股份制合作发展产业的格局，对发展产业获得的收益按“1:1:3:5”的分成比例进行分红，即：收益的10%属于村民小组集体经济、10%属于行政村集体经济、30%用于扩大再生产、50%用于股民分红，从而实现扶持产业滚动式的发展，使多方利益主体(群众、村、组、专业化组织)均可从发展产业中持续受益、稳定增收，实现共赢。产城融合：指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市和人之间持续向上发展的模式。“五小水利”工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。城市“四治三改一拆一增”：“四治”即治乱、治脏、治污、治堵，治乱就是治理市容环境乱象，治脏就是治理重点区域脏迹，治污就是治理城市环境污染，治堵就是治理城市交通拥堵。“三改”即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村。“一拆”即拆除违法违规建筑。“一增”即增加绿化，提升品质。农村“七改三清”：“七改”即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶。改路就是改造农村道路，改房就是改造农村住房，改水就是改造农村饮水，改电就是改造农村用电，改圈就是改造农村的牲畜养殖圈舍，改厕就是改造农村厕所，改灶就是改造农村炉灶。“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园。两违：即违法占地和违法建设。“五证合一”、“一照一码”登记制度：指将过去企业登记时依次申请，分别由市场监管、国税、地税、人社、统计部门核发营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，改为一表申请，由市场监管部门统一收件，与国税、地税、人社、统计部门协同，一次核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。“营改增”政策：即将过去缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。中介超市：即依托“网上办事大厅”，建立“网上中介超市信息化管理系统”，提供网上“一站式”中介服务，并在行政服务中心设置专门的办事受理窗口的模式。荣创孟连：是一项保本保收益融资产品，资金专项用于孟连县基础设施建设项目，其融资资金在基础设施建设投资项目尚未产生收益或产生的收益不能足额按时支付投资收益、偿还融资本金时，由县人民政府列入年度财政预算予以偿还;融资工作的开展将有利于激发市场主体活力和发展潜力，助推孟连经济社会发展。薄改计划：即全称为农村义务教育薄弱学校改造计划，是国家为了教育均衡发展，合理配置公共教育资源，改变薄弱地区学校教学设施的一项惠民工程。校安工程：即全称为全国中小学校舍安全工程，是在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。两免一补：指国家对城乡义务教育(小学和初中)学生免除学杂费、免费提供教科书，对寄宿生补助生活费的一项资助政策。“七五”普法：在“一五”到“六五”普法教育基础上，按照“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”工作职责要求，在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)，进一步拓展我县普法宣传教育的深度和广度，有效提高全县各级党委、政府依法执政、依法行政水平，切实规范各部门、行业、系统依法管理、依法办事、依法生产经营的行为，逐步增强人民群众学法、遵法、守法、用法意识，确保社会和谐稳定。“七五”普法教育分宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段，即2016年，制定并启动规划;2017年至2020年上半年，各级各部门组织实施规划，落实各项任务，期间2018年年中进行中期检查;2020年下半年，进行全面检查验收。一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“五网”建设：为积极融入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊等重大战略规划，2015年，省委、省政府结合我省实际，提出了深入实施路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设，并力争通过5年的集中建设练好经济社会发展“内功”，夯实对外开放根基，进一步释放区位优势。同城化：指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展;以存量资源带动增量发展，增强整体竞争力;以优势互补，相互依托，完善城市功能，建设和谐宜居城市的一种模式。“同城化”不是“同一化”或者“同体化”，也不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求，也是城市化加速发展的新形式。“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“69115”贫困退出标准：建档立卡贫困人口退出的6项指标、建档立卡贫困村退出的9项指标、建档立卡贫困乡(镇)退出的11项指标、贫困县退出的5项指标。互联网+：“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的经济发展新形态，从而为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。“三网”融合：是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。田园城心：按照《孟连县县城总体规划(20152030年)》要求，在城市建设中，清空坝区农田中的违章建筑，恢复田园风光，把娜允坝中部作为未来县城的中央区域，对娜允农耕文化、娜允传统坝心文化以及历史空间形态进行保护。南城北城七组团：按照《孟连县县城总体规划(20152030年)》的要求，将城市空间功能布局开发为“银山老城商贸区、勐梭城市物流区、芒掌康体服务新区、景吭养老社区及娜允古镇、芒中、芒街三个文化旅游产业区”，形成“南城北城七组团”的格局。中改南拓、西建东扩：按照“田园城心”、“南城北城七组团”的城市发展模式，推进县城建设，着力培育、提升县城集聚和辐射功能。“中改”主要为城市中心进行旧城改造，打造银山老城商贸区;“南拓”主要为县城总体布局向南拓展，开发建设勐梭城市物流区、芒掌公主文化区及康体服务新区;“西建”主要为加快推进娜允古镇开发，兴建历史文化旅游产业区;“东扩”主要为城市区域向东扩宽，开发建立景吭食品加工区、芒中休闲度假旅游产业区、芒街傣族乡村旅游产业区。一水两污：一水即自来水厂，两污即污水处理厂和垃圾处理场。“森林城市”：指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到上级林业部门规定的标准并经上级林业主管部门批准授牌的城市。创建“森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。两国一城：指利用中缅两国资源、两个市场，在勐阿口岸、勐康大桥两侧，沿中缅界河开发建设集商贸、旅游、休闲、娱乐为一体的综合性沿江民族文化长廊商贸区。农村电影“2131”工程：即国家广电总局、文化部和国家发改委共同实施的一项农村电影工程和基层文化建设项目，旨在广大农村实现一村一月放映一场电影的目标。</p

  2025-07-15

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