达州市招商引资

• 【肇庆招商】肇庆服务业数据质量核查助推统计源头治理优化

  肇庆市统计局深入推进服务业调查单位数据质量核查工作，通过强化源头数据治理，提升统计规范水平，为招商引资打造透明环境提供支撑。此次核查旨在响应省级要求，夯实统计基础服务区域高质量发展，通过系统性检查确保数据可靠性，助力经济决策精准化。 一、广东省统计局于2021年发布服务业数据质量核查通知，肇庆市据此统筹部署核查工作。在具体执行中，该市选择封开县、德庆县、高要区及端州区作为重点区域，覆盖多元调查单位类型。核查人员依托专业方法体系，结合财务报表比对等方式实施现场评估，未限定核查周期以确保深度推进。此阶段工作重在提升统计流程科学性，参考国家统计体系框架优化本地实践。 二、核查过程以标准操作引导调查单位合规运营。统计人员查阅财务原始凭证及相关资料，重点验证核心指标数据一致性，同时提供现场业务指导与错误纠正方案。例如，针对净服务收入等概念性偏差问题，技术人员开展即时修正演示，避免漏报和错报风险。整个流程同步嵌入统计法规宣传环节，分发权威文本提升法遵意识，强化调查主体协作机制。 三、核查成果凸显源头数据整体稳健性。被核查单位均维持正常经营状态，财务档案和报送系统操作规范匹配法定要求，统计指标与原始资料高度吻合。多数单位反馈积极改善统计实践，个别问题通过即期整改实现闭环管理。该阶段经验转化为区域统计标准优化，为后续服务经济监测提供案例支持。 四、肇庆市统计局将聚焦长效机制构建深化统计能力建设。核心措施包括定制基层培训课程增强专业技能互动交流，搭建部门间协调平台确保政策联动效应。同时，加大与服务主体沟通频次引导共同治理文化，推动源头数据质量可持续提升服务大局发展目标。

  2025-07-27

• 肇庆新能源汽车产业赴杭招商 开年布局长三角

  肇庆市以新能源汽车产业为突破点开启年度招商引资工作，选定长三角重点城市举办投资环境推介会，通过高位推动、精准对接和强化服务三大举措提升区域竞争力，力争实现重点产业延链补链的新突破。，肇庆市主要负责人专题部署杭州招商活动筹备工作，强调以专业化、精细化操作打响年度招商“第一炮”。 一、瞄准战略新兴赛道深化跨区域合作 新能源汽车产业作为国家战略性新兴产业，已成为区域经济竞争的重要赛道。2024年初，肇庆市基于其华南地区重要汽车零部件生产基地的产业基础，将新能源汽车产业链招商列为年度首要任务。选择杭州作为首站，旨在对接长三角技术密集型企业和资本优势。公开数据显示，杭州市集聚了多家新能源汽车领域的高新技术企业及研发中心，肇庆通过“走出去”精准招商，可与本地整车制造优势形成资源互补。此举既响应粤港澳大湾区打造世界级汽车产业集群的规划，也契合国家推动新能源汽车产业高质量发展的战略导向。 二、构建“三位一体”招商推进机制 为确保招商实效，肇庆市建立指挥协调、资源整合、服务保障联动的推进体系： 1.指挥决策层统筹调度。成立由市政府主要领导挂帅的专项工作组，17日召开筹备会明确要求市（区）两级部门制定全流程执行方案。通过建立跨部门联络机制，在客商邀请、场地布置、政策解读等环节实现无缝衔接。 2.前置服务解决落地难题。政府创新推行“招商未动、服务先行”模式，政府主要负责人带队走访本地支柱企业时，现场协调解决某大型电商物流企业在扩建中遇到的土地规划、市政配套等关键问题。该实践表明，完善在肇企业的全周期服务体系能有效增强投资吸引力。 3.资源集约打造特色亮点。基于肇庆在锂电池材料、精密压铸等领域的比较优势，招商材料突出产业链配套完整度和土地、能源等要素保障能力。针对杭州数字经济发达的特点，重点展示肇庆智能网联汽车测试场景等数字化基础，形成差异化推介策略。 三、政府效能提升撬动招商质效升级 2024年多地政府工作报告均将优化营商环境列为重点任务。肇庆市在此次招商筹备中注重提升三项政府效能： 1.政策集成度升级。整合广东省2023年发布的《推动新型储能产业高质量发展指导意见》等政策，推出涵盖财税支持、人才引进、研发补贴的全周期激励包。在杭州推介会拟发布最新修订的招商政策汇编。 2.投资便利化提速。通过深化“放管服”改革，肇庆已将工程建设项目审批时限压缩至法定时限的35%以内。现场拟设置企业注册“绿色通道”，实现意向签约企业商事登记“一次办结”。 3.要素匹配精准度强化。肇庆省级产业园预留2000亩工业用地专项承接新能源汽车项目，配套提供标准化厂房代建服务。能源部门同步完善电网升级计划，确保项目用能需求无缝对接。 四、长三角招商奠定区域协作新范式 此次赴杭招商凸显三大区域协作创新： 1.产业梯度转移深度合作。突破单一项目招引模式，计划在杭州设立“肇庆产业协作联络处”，建立与浙江汽车零部件协会的长效对接机制。 2.资本与技术双向融合。重点对接长三角产业基金，探索“基金+基地”合作模式，如联合设立新能源汽车产业子基金，为技术转化提供资本支撑。 3.构建跨区域创新网络。在筹备方案中专门设置产学研对接环节，推动杭州高校与肇庆企业共建联合实验室，加速科研成果在华南转化落地。公开报道显示，类似创新协作模式已在苏州-佛山产业对接中取得突破性进展。 肇庆市通过系统化部署开年首场重大招商活动，不仅展示了打造新能源汽车产业高地的战略定力，更以全要素保障方案和区域协同新实践，为年度招商引资工作树立了高标准操作范式。随着长三角招商的全面启动，肇庆在先进制造业领域的集群效应将加速显现。

  2025-07-27

• 【北京招商】北京奔驰新能源车生产基地巨资拓展中国制造力量

  招商引资框架下，北京汽车与戴姆勒联合宣布在华新能源车生产扩展战略，投资超百亿元人民币打造北京市顺义区高端生产基地。该项目聚焦奔驰新能源车型本土化制造，顺应中国汽车市场需求增长趋势，旨在提升行业竞争力，强化产业链合作，助力区域经济发展。 一、市场需求驱动战略布局 中国新能源汽车市场呈现快速增长态势，政策引导与消费者偏好推动企业加码本地生产。2019年全球行业转型浪潮中，合资企业基于长期市场分析，决策投入资源扩展制造规模。该计划响应环保趋势，减少碳足迹，为京津冀区域提供技术辐射动力。市场潜力评估显示，高端电动车需求持续上扬，企业通过本土化生产缩短供应链环节，降低成本，增强应对风险能力。 二、生产基地升级与技术革新 2019年，北京市顺义区赵全营原厂址启动大规模升级工程，融合国际前沿制造体系。基于原有设施优化改造，引入先进自动化工艺，提升生产效率与质量控制。新基地配置智能机械系统及机器人作业单元，实现高精度组装流程，推动能源利用率优化。自动化水平达到行业领先级别，确保产品品质稳定，同时支持柔性化生产，适应多车型制造需求。技术迭代体现绿色理念，通过节能减排方案降低环境影响。 三、产品布局与经济贡献 项目一期定位高端新能源汽车生产，覆盖纯电动及混动等梅赛德斯-奔驰车型系列。初始阶段形成可观产能规模，强化全球供应链中中国节点的关键地位。基地运作后，预计贡献显著经济产出与税务收益，辐射带动地方就业及相关产业链。未来产能规划逐步提升，适应市场需求扩张潜力，巩固中国作为全球汽车产业枢纽角色。战略投资体现产业转型，促进研发资源协同，推动高端制造技术本土化应用。 四、未来展望与战略意义 基地建设为汽车工业高质量发展树立标杆，未来几年逐步推进扩产阶段，完善可持续发展体系。投资方依托中国政策利好深化合作，强化区域协同创新网络。项目不仅提升品牌全球竞争力，还助力建设国家现代化产业体系，体现“中国智造”国际化进程前瞻性布局。长远看，将激发产业生态聚合效应，赋能新能源技术创新迭代，贡献经济和社会双重价值。

  2025-07-27

• 【天津招商】经开区考核首现红牌机制 酒泉经开失格引发多方警示

  招商引资历来是区域经济发展的核心驱动力，近期商务部正式披露2019年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，彰显政策对引资实效的强力指引。结果显示，全国219家经开区总体发展稳健，苏州工业园区等领先者强化招商引力，但酒泉经济技术开发区因连续表现欠佳被终止资格，成为35年来的首次退出案例，这一事件为各地区域经济策略敲响警钟。 一、考核结果总体概况揭示经开区稳健发展态势。2019年评价显示，国家级经开区在规模增长、科技创新、区域辐射等方面持续进步，印证政策导向下招商引资效能的逐步提升。具体表现包括产业规模稳步扩张、技术革新能力增强、节能减排取得实效及行政效率优化，这些进步支撑了开发区对地方经济的综合贡献。例如，多园区通过引资引入优质项目，带动产业链升级和就业市场繁荣。评价体系覆盖全面指标，确保考核公平透明。 二、优秀区排名突显招商引资主导力，苏州工业园区蝉联榜首。在综合发展水平榜单中，苏州工业园区凭借创新驱动和外资吸纳优势稳居第一，彰显长三角地区引资标杆作用。紧随其后的广州经济技术开发区依托开放政策强化对外合作，连续两年代际靠前；天津经济技术开发区则以进出口总额前列巩固第三名，印证其全球化布局成效。与前年相比，榜单前列波动较小，苏州连续领跑反映其策略稳定性。西安经济技术开发区进步六名，增速最显著，主因引资项目导入加速产业升级。 三、单项考核聚焦对外开放维度，广州经开区包揽外资前三。外资吸收榜单显示，广州经济技术开发区位列首位，协同武汉经济技术开发区及西安经济技术开发区占据前三，突显引资政策推动国际企业落地成效。进出口额排名方面，苏州工业园区、昆山经济技术开发区及天津经济技术开发区居前三位，反映其对贸易链条的高效整合。这些表现印证引资导向下的开发区多维度竞争实力，各地可借鉴强化外向型经济策略。 四、约谈机制针对后进区揭示发展短板，宾西经开区需整改。评价指出，整体开发区仍有问题需解决，包括引资结构失衡及运营效率不足。针对排名靠后者，商务部对宾西经开区、阿拉尔经开区等十家单位启动专项约谈，督促优化引资环境和管理机制。此类措施聚焦政策调整与资源整合，推动后进园区提升服务能力，确保公平竞争和可持续增长。 五、酒泉经开退出事件标志历史性转折，涉及连续表现垫底。2019年考核中，酒泉经济技术开发区因连续两年位列倒数五名而被撤销国家级序列资格，这是自1984年经开区体系建立以来的首次红牌处罚。具体原因包括引资乏力、产业转型滞后及区域辐射不足，酒泉市作为西北门户需反思政策实施。事件引发多地关注，启示开发区避免依赖传统模式，须强化引资与创新协同。 六、政策启示强调招商引资可持续布局，防范类似风险。经开区退出机制试点凸显监管从严导向，商务部通过此考核警示各地优化引资战略，需因地制宜调整产业结构。总体而言，国家级开发区体系将在深化改革中强化竞争与淘汰，保障政策红利惠及区域均衡发展。长远看，招商引资作为关键纽带，推动经济向高质量转型。

  2025-07-27

• 青岛多措并举推进招商引资 强化有效投资支撑发展动能

  招商引资是推动经济高质量发展的核心引擎。青岛市近期召开专题会议，部署强化招商引资与有效投资工作，强调要聚焦新动能培育，创新招商模式，抢抓上合示范区建设机遇，通过优化项目结构、补齐投资短板、激发市场活力，为城市转型升级注入强劲动力。 一、锚定方向精准招商构建产业新格局 会议明确将"四新"经济作为招商重点领域，突出产业链高端环节和关键核心技术项目引进。依托青岛作为"一带一路"双节点城市优势，重点对接智能制造、现代金融、航运贸易等产业资源。针对外资项目建立专项推进机制，强化与世界500强、行业领军企业的战略合作，2023年上半年已引进多个重大外资项目，实际使用外资规模居山东省前列。 二、创新机制提升项目落地实效 推行"平台+园区"协同招商模式，发挥青岛自贸片区、上合示范区等国家级开放平台的制度创新优势。建立重大项目全生命周期服务系统，通过数字化手段实现从签约到投产的闭环管理。2023年新开工项目中，战略性新兴产业占比同比提升，其中新一代信息技术、生物医药等领域项目投资额增幅显著。 三、强化要素保障优化投资环境 完善"要素跟着项目走"机制，统筹土地、能耗等指标向优质项目倾斜。出台促进民间投资28条措施，在基础设施、社会事业等领域推出首批示范项目清单。深化"放管服"改革，工程建设项目审批时限压缩至国内先进水平，2023年二季度民间投资增速较一季度提高。 四、完善督导机制压实工作责任 建立"周调度、月通报"制度，对10亿元以上重大项目实行专班推进。开展招商引资成效专项督查，将项目落地率、资金到位率纳入绩效考核。数据显示，2023年上半年青岛固定资产投资结构持续优化，高技术产业投资增长快于全市投资平均水平，对经济稳增长形成有力支撑。 当前，青岛正以招商引资为突破口，通过强化区市联动、深化市场化运作、完善政策配套等组合拳，持续扩大有效投资规模，为加快建设现代化国际大都市积蓄发展势能。

  2025-07-27

• 【投资康保县】2018年康保县政府工作报告

  2018年2月10日在康保县第十六届人民代表大会第二次会议上康保县人民政府县长魏红侠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，不断强化“四个意识”，自觉践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、保稳定各项工作，经济社会各项事业实现了平稳有序发展。全县地区生产总值完成54亿元、增长10.5%，固定资产投资完成49.7亿元、增长2.2%，全部财政收入完成3.02亿元、下降23.6%，公共财政预算收入2.3亿元、下降34.5%，规上工业增加值完成11亿元、增长51.4%，社会消费品零售总额完成21.4亿元、增长9.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到24165元和8943元、分别增长9%和10.2%，万元GDP能耗下降7%，主要经济指标基本达到或超过年度目标任务。 （一）扶贫基础不断夯实。贫困识别更加精准，扎实开展了建档立卡“回头看”，全县贫困人口确定为26275户49328人，贫困发生率20.2%。产业就业扶贫稳步推进，全年落实各类扶贫资金3.67亿元，建设光伏扶贫电站65个,并网发电2.16万千瓦;整合扶贫资金和贷款4700万元，入股到乾信牧业、凯阔食品等龙头企业，培育发展亚麻、马铃薯、肉鸡等特色农业产业基地;为贫困户提供生态护林员公益岗位2573个;探索创新风电合作扶贫新路径，累计带动1.1万户贫困人口实现稳定增收。易地扶贫搬迁稳步推进，建设集中安置区15个，完成建房2275套，搬迁入住2133户5021人，分散安置666户1045人;新建农村互助幸福院6所，完成农村危房改造1753户，贫困群众住房安全逐步改善。实施环村林建设3600亩，建设农村文化广场13个，解决了35个村2.9万农村人口饮水不安全问题。社保兜底政策落地落实，农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”;贫困群众县内住院实现“先诊疗后付费”，基本医疗保险、大病保险、大病救助实现“一站式报销”，全年实施医疗救助1.9万人次;推进实施贫困群众医保商业补充险，因病致贫返贫难题正在破解;全面落实“两免一补”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，累计资助贫困学生2.4万人次，落实教育扶贫资金3390万元。2017年，全县10个贫困村脱贫出列，5243户9648名贫困人口稳定脱贫。 （二）产业转型加速推进。实施县级以上重点项目42个，到位资金49亿元，全年新增规模以上工业企业2家，凯阔食品、康禾育林在石家庄股权交易所上市，中科标识成功登陆“新三板”，开启了康保企业上市新征程。经济开发区晋升省级经济开发区，全县工业增加值占GDP比重提高7个百分点，达到33.2%，工业主导的产业结构正在加快形成。可再生能源产业链条得到延伸，全年新增并网19.2万千瓦，晶澳太阳能光伏组件项目主体完工，中船重工生物质热电联产项目开工建设。特色现代农牧业加速发展，实施农业产业化项目22个，新增农民经济合作组织165个，乾信牧业初步建成省级牧业现代农业园区，并成为国内首家获得欧陆认证的肉禽企业。生态旅游服务业基础更加扎实，完成全域旅游规划编制，实施马拉松景观大道、康巴诺尔国家湿地公园一期等基础工程，荣获“中国遗鸥之乡”称号，成功举办马拉松和风筝赛两大品牌活动，康保生态知名度和美誉度持续提升。 （三）生态建设成效显著。统筹推进山水林田湖草气综合治理，完成各类生态工程27.15万亩，其中实施社会化造林15.6万亩，占全年造林面积的83%，在全市率先实现了生态建设的新动能转换。推行“四方联动”新机制，在北部三乡镇完成旱作耕地流转13.7万亩，为加快生态建设拉开了空间。组建县级森林防火应急分队，成立绿盾生态管护公司，全年查处涉林案件21起，依法取缔非法碎石场11家，退出矿山企业3家(处)。深入推进地下水超采综合治理，实施高效节水改造1.1万亩，覆盖率达到93.8%。强力推进大气污染防治，淘汰老旧车572辆、燃煤锅炉133台，实施煤改电、煤改气11万平方米，全年空气质量优良天数达到333天，PM2.5平均浓度25微克每立方米，继续保持全省第二名。 （四）城乡面貌不断改观。立足新的功能定位，坚持“多规合一”，实施了《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作。完成永康街、商场南路建设和5公里背街小巷硬化工程。新增集中供热面积40万平方米。实施污水处理厂设备更新，完成公园路、永安西街排水应急工程，解决主城区雨季内涝、污水入湖的突出问题，康巴诺尔湖水质开始好转。数字化城管平台投入使用，城区环卫市场化管理进一步规范，道路机械化清扫率达到72%。深入推进“两改一清一拆”，县城棚户区改造1583户，集中拆除违法建筑19万平方米，农村拆除残垣断壁和危房2万余间，清理垃圾杂物9.5万吨。加大交通工作力度，邓九线全线通车，张康一级公路列入全省交通扶贫重点项目。 （五）民生事业持续改善。民生领域支出9.8亿元，占公共财政预算支出的87.9%。持续推进教育惠民，投资4500万元，实施了东关小学整体搬迁、实验小学科技楼和北关小学综合教学楼新建工程，完成18所农村学校“改薄”项目，顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。衡水一中康保联合学校正式招生运行。投资3000余万元，实施了中医院整体搬迁和二号卜乡、闫油坊乡卫生院改扩建工程，争取到县医院内科楼新建项目，为乡镇卫生院购置15辆健康扶贫救护车，全县医疗服务能力持续加强。就业再就业均超额完成年度目标，实现农村劳动力转移2750人，公开招聘119名大学生，选聘20名研究生。完成城乡低保精准核查，努力做到该保的保好、该兜的兜住。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，一些突出问题开始得到解决，干部作风正在发生转变。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵、政法干警，向北京市朝阳区、中国联通集团、省市“五包一”“三包一”单位，向省市县奋战在康保脱贫攻坚一线的同志们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到不容忽视的问题。一是全面从严治党不力。我县扶贫领域发生的腐败和作风问题成为全国反面典型，突出表现为法制观念淡漠，把私设“小金库”作为“潜规则”，见错不怪、知错不改;监督监管层层失守，截留挪用涉农专项资金时有发生;危房改造不规范、不彻底，精准扶贫不扎实，群众反映十分强烈，发生这些突出问题，根源在思想作风，关键是“两个责任”落实不力。二是脱贫攻坚任务异常艰巨。现在距2020年脱贫摘帽仅有3年时间，全县仍有贫困人口4.12万人，因病因残致贫和无劳动能力贫困人口占比高达70.1%，农村空心率高达65%以上，45岁以下青壮年劳力基本外流，留守人口平均年龄达64岁，这种结构性贫困的特征，决定了全县开发性扶贫难度大，保障性扶贫任务重。农村基础设施和公共服务严重滞后，环境脏乱差，农村“双基”提升任务繁重，特别是非贫困村中有贫困人口21819人，占比达53%，基础设施、公共服务、产业帮扶和工作基础等更为薄弱，而且没有驻村工作队，非贫困村的帮扶工作成为短板中的短板。三是经济发展滞后。经济总量小、质量效益低，全县GDP、财政收入分别为全市总量的3.5%和1.2%，财政收入、人均财政收入占GDP比重均低于全市平均水平，主要经济指标距离全面小康标准还有较大差距;财政税收比例不合理，地方公共预算收入占GDP比重仅为4.3%，非税收入占公共财政预算收入比重达61.5%;主导产业发展慢、龙头企业少，发展不平衡、不充分问题突出，生态优势转化为发展优势任重道远。四是城乡基础和民生领域短板突出。城镇化水平低，棚户区改造遗留问题多，县城断头路、地下管网等基础设施急需提升;县城管理滞后，乱停乱放、乱穿马路等现象普遍;住宅小区物业管理混乱，供暖质量不高，便民服务效率低，上学难、看病贵、办事不方便，群众的烦心事还很多。乡村基础欠账多，水电路讯房等基础设施薄弱，与脱贫标准相距甚远，全县公路等级低、路况差，通行能力严重不足，交通滞后成为县域经济社会发展的主要瓶颈。五是作风建设任重道远。部分干部缺乏使命感、责任感，工作没激情、干事不担当，小事不愿干、大事不会干、难事不敢干，工作既不负责、又怕担责。部门之间、上下之间推诿扯皮，不督促不干，督促也不干。作风漂浮、办事拖拉，工作不认真、低标准，不求过得硬、只求过得去，导致扶贫工作底数不清、情况不明、帮扶不准、档案不规范等低水平错误层出不穷。纪律松驰、不守规矩，“吃空饷”、请长假、违规借调、出工不出力等现象十分普遍，严重影响机关作风建设，严重影响全县脱贫攻坚大局，已经到了非整治不可的地步。对于这些问题，我们必须勇于直面矛盾，敢于较真碰硬，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作意义重大。当前，京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区、“两区”建设等多重叠加的历史机遇前所未有，国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策前所未有，省市领导对康保的关心支持前所未有。我们坚信，在中共康保县委的坚强领导下，康保已经迎来革故鼎新、再创辉煌的重大历史时期，只要我们横下一条心，苦干实干拼命干，就一定能够把康保的事情办好!今年政府工作的总体要求：全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，全面落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦可再生能源业、特色现代农牧业、生态旅游服务业三大主导产业，实施乡村振兴战略，发挥比较优势，突出抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，鼓足干事创业精气神，坚决打好精准扶贫翻身仗，努力建设新时代国家牧场、美丽康保。2018年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长8%左右，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长8%和7%;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%;PM2.5平均浓度下降2%，空气质量综合指数持续控制在28以下。围绕上述目标任务，今年重点抓好五个方面的工作： （一）坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚翻身仗。牢记总书记的重要指示：“打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务”。我们必须扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程。严明县乡两级党委政府主体责任，压实党政主要领导的第一责任;建立县直部门目标、任务、责任“三份清单”，严实包村干部和驻村帮扶责任，实施村干部绩效工资和末位淘汰制度，严格脱贫攻坚考核，以责任落实倒逼工作落实。今年，围绕89个贫困村1.9万名贫困人口稳定脱贫目标，重点要打好六场硬仗：坚决打好产业扶贫硬仗。全年产业就业扶贫要新扩面2.9万户贫困人口。大力发展光伏扶贫产业，年内建设167个共15.7万千瓦光伏扶贫电站，力争5月30日前建成并网发电，9月30日前落实光伏收益第一次分红，带动11669户贫困群众稳定增收。大力破解电网接入瓶颈，创新分布式光伏建设方式，以扶贫效益最大化为原则，实行“倒招标”，全面推进非贫困村光伏电站建设，确保两年内光伏扶贫项目行政村全覆盖。加大风电扶贫工作力度，建立风电扶贫专项资金，着力解决已建成风电企业收益扶贫问题;对新核准在建和拟建风电项目，按照全市“四方联动”新机制，严格落实风电合作入股分红机制，着力解决贫困家庭增收难、保障水平低的问题。充分发挥县乡扶贫开发平台公司作用，加快土地规模流转，以土地为资本引进有实力的企业，带动一二三产融合发展;加强金融扶贫，大力支持乾信牧业、凯阔食品、嘉康脱水蔬菜、品冠农业等产业化龙头企业发展，规范贫困户和龙头企业、农民专业合作组织等利益联结机制，增加贫困群众的资产性收益。坚持扶贫与扶志、扶智相统一，加强职业技能培训，完善风电光伏等资产性收益分配办法，对完全无劳动能力的特困家庭实行兜底保障，对有劳动能力的，鼓励贫困群众通过劳动脱贫致富，坚决防止扶贫中的平均主义和“养懒汉”现象。积极推进生态和就业扶贫，生态建设用工优先雇佣贫困户，扩大生态管护、农村环卫、农村养老服务等公益性岗位规模，方便群众在家门口就业，增加贫困户工资性收入，构建具有康保特色的产业扶贫支撑体系。坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。把易地扶贫搬迁作为“挪穷窝”“拔穷根”的治本之策，年内完成110个村、11640户的搬迁任务，在县城、张纪镇等12个安置点，建设6495套48.5万平方米的安置房，规模之大、任务之重、时间之紧前所未有，同时又是一项政策性很强的系统工程。要优化审批流程，严把质量标准，倒排工期、挂图作战，确保4月15日前进场施工，年底前竣工投用，确保建成群众放心工程。按照生产生活同步考虑、安置小区和产业园区同步建设的原则，加强对搬迁群众的后续产业就业帮扶，对所有搬迁的建档立卡贫困户，全部建立产业就业帮扶台账，实行分类指导、精准帮扶，通过土地流转、合作经营、资金入股、光伏电站等增加资产性收益，通过就业培训、劳务输出、公益岗位、“扶贫微工厂”等增加工资性收入，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。坚决打好基础设施扶贫硬仗。针对农村基础设施差、公共服务滞后、农村环境脏乱差等突出短板，扎实推进农村“双基”提升工程，以45个永久保留村和深度贫困村为重点，提前进行规划设计，着力提升饮水安全，垃圾污水处理，村庄道路硬化、亮化、绿化水平，因地制宜推进改厨改厕和煤改电。对照贫困村出列“九项标准”，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，确保所有保留行政村基本达到脱贫出列标准。当务之急是各乡镇要加快规划设计，精准制定年度计划，列出项目清单，确保各项工程有力有序推进。深入实施“厕所革命”，在县城、乡镇政府所在地建设水冲式公厕21座。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进清垃圾杂物、清禽畜粪便、拆残垣断壁和危房“两清一拆”，以100个行政村为试点，在彻底清除积存垃圾的基础上，综合治理垃圾乱堆、家禽散养等陈年顽疾，着力构建村收集、乡转运、县处理的城乡环卫一体化机制，增加新的就业岗位，引导新的生活方式。通过“拆、清、建、管”四位一体综合整治，让全县农村人居环境有一个明显改观，让广大群众有更多的幸福感和获得感。坚决打好交通建设扶贫硬仗。牢记习近平总书记“修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”重要指示，大手笔实施交通建设攻坚行动，总投资27.4亿元，建设国省县乡村五级道路1614公里，着力构建内畅外联的绿色交通体系。把张康一级公路建设作为重中之重，全力配合省市交通部门，争取尽早列入国家“十三五”交通规划，用好“一会三函”政策，尽早完成立项审批，力争7月份开工建设，确保2019年竣工通车。加大协调配合力度，确保二秦高速今年10月份建成通车，配套完成3条共25.6公里互通连接线建设，带动形成县城完整环路体系。大力推进康邓线、康化线、宝康线、康七线4条国省干道建设，列出任务清单、问题清单，倒排时间工期，实行挂图作战，扫清所有障碍、办妥所有手续，确保今年全部开工，2019年全部竣工。按照“四好农村公路”要求，今明两年建设8条317.5公里县道，建设1136公里农村道路，在全县掀起前所未有的农村道路建设热潮。交通扶贫攻坚行动，工程浩大、任务繁巨、影响深远，全县上下必须统一思想、统一行动，坚定信心、形成合力;必须加强组织领导，明确责任落实，实行专班制、清单制，集中力量、逐一破解立项、规划、土地、招投标、建设施工、质量监管等关键问题，确保交通攻坚行动有力有序有效推进，彻底改变全县交通落后的局面。坚决打好医疗教育住房“三保障”硬仗。康保特殊的贫困状况，造成全县保障性扶贫任务十分艰巨。重点是聚焦特定困难人群，全面落实教育、医疗、住房和社保兜底保障政策。一是狠抓精准识别认定。以村为基础、以户为单位，严格程序标准，持续抓好低保、五保、因学因病因残致贫返贫等贫困家庭的认定和核查，实行动态调整，确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。规范各乡村扶贫档案、一户一档和“五证一册”，落实精准帮扶措施，完善脱贫攻坚大数据平台，实行痕迹化管理，提升基础工作水平。二是狠抓健康扶贫政策落实。加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化建设，认真解决乡镇卫生院医护人员不足和缺医少药问题，不断提升健康扶贫能力;大力推行贫困群众基本医疗、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险“3+1”综合医疗保障机制，确保县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式报销”服务落地落实，防止因病致贫返贫。三是狠抓教育扶贫。精准落实“两免一补”“三免一助”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，完善贫困家庭学生救助机制，保证每一个贫困家庭孩子都能上得起学、上得好学，坚决阻断贫困代际传递。四是狠抓住房安全。严格执行“户申请、村申报、乡镇审核、县级部门把关”程序，充分尊重群众主体地位，周密组织、积极服务、严格监管，确保年内高质量完成农村危房改造5230户，新建农村互助幸福院14所1762间。对危房改造中的历史遗留问题，要创新政策和方法，多渠道投入，多方式保障，确保危房改造整改落实到位。大力推进“政府出资、免费居住、互助生活、循环使用”的养老式搬迁模式，让贫困群众住有所居、老有所养，彻底解决农村住房安全问题。坚决打好扶贫领域腐败和作风问题专项治理硬仗。我们要深刻汲取教训，知耻而后勇，拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决肃清腐败和作风问题产生的思想和作风根源;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对危房改造、扶贫资金项目使用、“小金库”等突出问题，举一反三，全面查摆，严格时间节点，坚决整改到位;严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，形成强有力的震慑。强化源头防范，建立健全扶贫领域一系列制度机制，突出项目实施单位的主体责任，强化主管部门监管责任，严格实行全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，切实做到用制度管权管人管事;推行扶贫领域资金项目全程公开公示制度，谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，以严格的制度执行倒逼工作落实。 （二）坚持提质增效，加快构建绿色产业体系。坚持跳出扶贫抓扶贫，按照推动高质量发展的根本要求，聚焦“三大主导产业”，实施大项目带动大发展，培育经济增长新动能，推动人流、物流、资金流向康保集聚，为全面建成小康社会、实现可持续发展打下坚实基础。推进园区平台建设。创新机制，通过政府债券、股权合作、PPP等多种融资模式，加快推进开发区供热、供气、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设。出台统一的招商引资优惠政策，优化项目审批入驻流程，落实园区项目“五包一”帮扶机制，着力提升项目洽谈、签约、落地工作水平，加快推进“廊坊新奥·康保协同创新示范园”建设，年内经济开发区新增入园企业8家以上。加大精准招商力度。抢抓京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区和张家口“两区”建设的重大机遇，充分利用贫困县IPO绿色通道政策，围绕主导产业定位，聚焦风机组装、风电塔筒、风电储能供暖、通用航空、大数据基地、全产业链农产品深加工、康养中心等重点项目，实行精准招商、产业链招商，加大工作力度，切实提高项目履约率，今年至少新签约亿元以上项目2个。研深悟透支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，完善争跑项目激励机制，围绕产业发展、生态建设、基础设施、城镇建设和民生事业等方面，集中力量谋划包装一批大项目，健全完善项目储备库，为长远发展打下基础。大力破解要素瓶颈。围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，实行重点建设项目审批联席会议制度，着力提高审批服务效率。强化土地“硬支撑”，借助国家支持政策，全力实施占补平衡项目5300亩、增减挂钩项目3000亩，保障全县城乡建设用地，破解脱贫攻坚资金短缺难题。发挥金融“大效应”，加快城投、绿扶、扶农平台公司实体化运作，提升全县融资能力;完善金融机构信贷投放考核激励机制，确保全年金融机构人民币贷款增长10%以上。加快产业转型升级。坚持生态优先、绿色发展，深入推进供给侧结构性改革，加快延伸主导产业上下游产业链。重点抓好50项县级以上重点项目，完成投资40亿元以上，确保新增规上工业企业3家以上，上市企业1家以上。可再生能源业，坚持做大总量与提升质量并举，推进风光电开发规模化、集约化、集群化发展。年内力争新开工风光电项目85万千瓦，确保晶澳太阳能光伏组件建成投产，中船重工热电联产项目主体建成，力促新兴佳风机塔筒、北京鉴衡风机检测项目落地开工，力争在高效发电、储能消纳、大数据等方面取得突破。特色现代农牧业，瞄准京津和冬奥会高端市场需求，坚持质量兴农、绿色兴农，聚焦乾信肉鸡、嘉康蔬菜、凯阔亚麻油、菊芋羊、马铃薯、越夏草莓等特色产业，加快农业由增产导向向提质导向转变，全面推进粮食安全工程，发展绿色农业、品牌农业、质量农业，提升特色农牧业质量效益和竞争力。新增土地流转面积29万亩，实施农业产业化项目15个以上，新增省级著名商标2个以上，国家地理标志产品2件以上。生态旅游服务业，统筹生态建设和全域旅游发展，推进51公里张康公路玫瑰大道建设，在公路两侧200米范围内，复合种植玫瑰树和樟子松，构建多层次、立体化的生态景观;实施北部乡镇15万亩紫花苜蓿、油菜花、菊芋等经济观赏作物种植，打造草原新天路。举办好第五届草原国际马拉松、第六届草原国际风筝友谊赛，支持发展休闲农业、乡村旅游，加快带动餐饮、住宿、购物等生活性服务业向高品质发展。 （三）坚持生态优先，持续加强生态建设与保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策，标本兼治，统筹山水林田湖草气综合治理，不断提升水源涵养和生态环境支撑功能，着力构建绿色生态体系。坚定不移加大生态建设力度。围绕2022年森林覆盖率达到35%目标，完成林业工程40.2万亩，草业工程9.2万亩，森林覆盖率和草场盖度分别提升7.9和3个百分点，达到33.8%和45%。坚持尊重规律，因地制宜，构建以灌草为主的生态植被系统，突出张康公路通道和康巴诺尔湖周边绿化精品工程，打造秀美景观。创新造林模式，支持和引导社会资本参与生态建设，探索推进林权交易，加快生态建设新旧动能转换，确保中船重工等企业完成社会造林11万亩。加大禁牧和森林草原防火力度，强化乡镇属地管理主体责任，突出部门行政执法监管责任，发挥绿盾公司的专业管护作用，切实巩固好全县生态建设成果。持续加强水土防治和生态修复。全面落实“河长制”，严格控制传统蔬菜产业规模，实施“菜改饲”2万亩，推广高效节水改造1.1万亩，着力推动地下水采补总体平衡。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代工程，开展化肥、农药零增长行动，完成农用地土壤污染状况调查，开展污染治理试点，推进病死畜禽无害化处理全覆盖。支持废弃滴灌带、废弃地膜回收企业和回收点建设，禁止使用0.01毫米厚度以下地膜。严格政策、严格时限、严格责任，综合利用法律、行政、市场等手段，倒逼矿山企业退出，今年退出8家矿山企业，并全部开展复绿工程。铁腕推进大气污染综合治理。严格落实全县“1+16”工作方案，加快经济开发区生物质集中供热，探索可再生能源本地消纳，全面推进燃煤锅炉治理，完成3万平方米清洁能源供暖替代。整治煤炭市场经营，确保散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。严格环境执法和督查，对偷排、造假、破坏环境的行为零容忍，顶格处理，对执法不力、姑息纵容的，严肃问责追责，确保全县空气质量优良天数达到315天以上。 （四）坚持统筹协调，加快推进城乡融合发展。基础设施不完善，发展不平衡是康保城乡建设的最突出短板。以农村人居环境整治为抓手，全面提升城乡基础设施、公共服务和承载能力，加快构建绿色城镇体系。全力加快县城建设。围绕打造生态型、园林式、宜居宜业的文化旅游新城，致力于补短板、提形象、聚人气，不断优化县城规划布局，提升宜居性和美誉度。坚持科学规划引领。按照“多规合一”要求，加快完成《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作，推进县城路网、水系景观、绿化亮化等专项规划，切实让城乡规划、城市设计更科学。坚持规划即法、执法如山，深入推进“双违”整治，实现“双违”建筑动态清零。加强城区基础建设。加快城区主次干道建设，高标准完成工业街扩建、永安大街西延、康河西路新建工程，配套实施地下管网工程。新增集中供热面积10万平方米。坚持破立并举，稳妥推进城区棚户区改造，全面完成二期棚改资金兑付和拆迁，彻底解决棚改遗留尾欠问题，启动三期1500户棚改工程;引入社会资本，高标准规划利用开发棚改腾退土地。实施形象提升工程。围绕水更清、路更绿、景更美，加快污水处理厂市场化运作，完成县城排水管网清淤，建设人工湿地净化系统，持续改善康巴诺尔湖水环境，确保通过国家级湿地公园验收;实施永康街、政府西路道路绿化，完成迎宾路、永安大街人行道硬化工程，巩固省级园林县城创建成果。着力加强城市管理。加快推进城管执法体制改革，构建责权明晰、运转顺畅的城市管理综合执法体系。深化县城交通和市容环境综合治理，构建常态化长效机制，彻底根治“脏、乱、差、堵”。加强住宅小区物业管理，规范居民电费收取办法，保障居民供暖效果，解决居民最直接的利益诉求，让群众有更多安全感和获得感。深化社会主义核心价值观教育，开展“最美康保人”评选，组织“我为康保做贡献”主题宣传活动，讲好康保故事，重塑康保形象，让康保的每一个角落都充满正能量。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，在加快特色现代农牧业发展，农村“双基”提升的基础上，加快特色小镇建设，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，积极引进龙头企业，充分挖掘资源禀赋、文化底蕴和产业基础，重点推进张纪光伏生态特色小镇试点，带动发展一批能够发挥资源比较优势、具有康保特色的小镇。完善基层治理体系，以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，严格执行“四议两公开”，充分保障广大农民知情权、参与权、监督权。严厉打击村霸和宗族恶势力，推进平安乡镇、平安农村建设，完善乡规民约，引导村民自治、法治、德治相结合，培育勤劳节俭、敬老孝亲、正直守法、诚实守信的文明乡风，用积极向上的文化引导农村观念的转变。 （五）坚持共享发展，努力增进人民福祉。坚持把群众的小事当作政府的大事，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，以建设普惠教育体系为目标，投资7500万元，完成东关小学整体搬迁和朝阳希望小学、东关幼儿园建设，实施三中综合教学楼、二中标准化运动场地建设工程，至少改造6所农村学校。招聘高中、小学、幼儿教师60名。健全“管、育、用、奖”四项制度，加强校长、教师、生源三支队伍建设，深化教师职称和薪酬制度改革，实施教师素质、学校管理、教学质量“三大提升工程”，着力解决教育质量不高、生源流失、家长陪读等社会热点问题。深化医药卫生体制改革，全面落实药品采购“两票制”，加快推进紧密型医联体建设和分级诊疗，确保家庭医生签约率达到90%以上;公开招聘130名医技人员;实施县中医院整体搬迁、县医院内科楼新建工程，加快155个贫困村卫生室标准化建设，解决群众看病难、看病贵、看病远难题。加快公共文化设施建设，规范全民健身中心、文化馆、图书馆运行管理，推进村级综合文化中心保留行政村全覆盖，不断丰富群众文化生活。启动县城公共交通枢纽建设，配套实施客运班车二级站搬迁和公交新能源场站建设，为群众提供更加便捷、安全的公共交通服务。筑牢民生保障体系。千方百计扩大就业，突出抓好农民工、易地扶贫搬迁群众、城镇就业困难人员等群体就业工作，今年城镇新增就业1950人，再就业550人，确保零就业家庭动态清零。实施社保扩面提标工程，全年养老保险新参保1400人，贫困人口医保参保率达到100%。高度关注弱势群体，全面落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，全县城乡低保保障标准，分别提高到7200元和4000元。提升社会治理水平。强化基层社区建设，推动公共服务职能和社会治理重心向基层下移，加强乡镇政府服务能力建设，以便民服务为平台，整合民政、人社、涉农、优抚等各项公共服务资源，加强军队退役人员管理服务和机构建设，为群众提供一站式服务。加强农村和社区居委会等基层组织建设，推动政策落实在一线、问题化解在一线。加快实施殡仪馆改造工程，引导群众转变传统丧葬习俗。有效防控安全生产风险，加强安全生产责任体系“一张网”建设，健全“打非治违”长效机制，全面落实安全生产监管122项责任清单，坚决遏制重特大安全事故。深入实施食品药品安全放心工程，狠抓生猪和牛羊屠宰场规范化建设，强化执法监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强社会诚信建设，突出社会保障、工程债务、案件执行等重点领域，严格失信惩戒机制，切实保护群众和各类市场主体合法权益。加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”，切实维护社会公平正义，增强群众安全感和幸福感。用心用情用力做好新时期的群众工作，依法解决信访矛盾问题，全力维护社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚持的信念。面对全县人民对美好生活的新期盼，县人民政府将同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，凝心聚力，拼搏奋进，努力建设人民满意政府。 （一）坚持党的领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格规范党内政治生活，坚定理想信念，站稳政治立场，强化“四个意识”。坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央和省市县委的决策部署，坚决维护县委权威，认真落实县委十一届二次全会精神，做到县委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。 （二）坚持担当实干。决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，我们只有三年时间，今年更是我们爬坡过坎的关键期，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们必须认真践行“抬头见任务、使命记心中”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实。所有工作都要建立任务清单、问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，定人、定事、定时、定质，严格实行督办、督查、监察递进的督促问责机制，持续完善激励机制和容错纠错机制，全面提升政府工作执行力，确保县委、县政府工作定一件、干一件、成一件。 （三）坚持转变作风。康保面临脱贫攻坚与全面建成小康社会的双重任务，唯有解放思想、改革创新，才能破除因循守旧、固步自封的落后观念，唯有推进干部作风的革命性转变，才能以优良的党风促政风带民风。我们必须摒弃“只顾当前、不舍让利、不顾长远”的僵化思想，树立“你发财、我发展”的双赢意识，广招市场主体，努力引进更多的项目、资金、技术和人才，为康保长远发展、创新发展引入源头活水。我们必须大力培树“令行禁止、奋发作为，雷厉风行、马上就办，务实创新、事争一流，较真碰硬、敢打必胜，廉洁从政、遵规守纪，甘于奉献、团结拼搏”六种作风，以铁腕治庸、治懒、治慢、治散，全面提升政府工作效率，切实以作风的大转变，促进效能的大提升。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式，化解矛盾、防范风险，积极稳妥解决历史遗留问题，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。 （五）坚持清正廉洁。认真落实县政府党组全面从严治党的主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力监督制约，突出重点行业、重点领域，全面加强审计监督，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决彻底治理“吃空饷”，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，大力整治群众身边的“微腐败”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束中工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。积极弘扬正能量，坚决抵制和打击歪风邪气，在康保，要让正气蔚然成风，让好人扬眉吐气。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意改革、担当实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资罗城】2018年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2018年2月1日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第三次会议上自治县人民政府县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一2017年工作回顾过去一年，是宏观经济形势极为严峻的一年，面对经济发展进入新常态的一系列深刻变化，我们在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施县委“133”工作思路，以开展“六个推进年”活动为载体，有力推动全县经济社会持续健康发展。自治区人民政府陈武主席和自治区党委常委、组织部喻云林部长先后到我县检查调研，对我县工作予以高度评价和充分肯定。初步统计，全县完成地区生产总值46.48亿元，增长4.4%;固定资产投资28.37亿元，增长24.8%;财政收入3.44亿元，增长20.76%;规模以上工业总产值14.85亿元，增长10.2%;规模以上工业增加值3.84亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额19.11亿元，增长10%;实现全体居民人均可支配收入11583元，增长10%，其中，城镇居民人均可支配收入21650元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入7315元，增长10.2%。财政收入和固定资产投资两项指标增速排全市前列，是多年来完成最好的一年。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚取得显著成效。我们把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持高位推进，下足绣花功夫，写好精准文章，坚决打好脱贫攻坚战。如期完成贫困人口动态调整工作，实现“应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔”。我县代表广西接受全国政协扶贫监督性调研、脱贫攻坚省际交叉检查和东西部扶贫协作考核，工作成效获得上级充分肯定，脱贫攻坚正面新闻报道近1000篇，其中在人民日报、中央电视台和广西日报等区级以上媒体报道68篇。经河池市、自治区“四合一”实地核查，全县预计有9个贫困村(大境村、地门村、守善村、高安村、果敢村、岩口村、旦兴村、社甫村、洞敏村)脱贫摘帽，11591个贫困人口脱贫，超额完成年度任务。易地扶贫搬迁工作成为亮点，实行县领导包点负责制，采取“六个一”措施强力推进城区安置点建设。目前累计完成投资5.85亿元，开工建设安置房3052套，完工2878套，入住1684户8251人。综合进度稳居广西前列并连续10个月获广西易地扶贫搬迁综合进度红榜表扬，先后2次在河池市易地扶贫搬迁工作现场推进会上作经验介绍。贫困村基础设施不断完善，投入1.57亿元硬化通屯道路和产业路256条414公里，实现全县20户以上自然屯全部通水泥路目标;投入8150万元实施安全饮水工程64处，解决6.25万人饮水困难和不安全问题;投入1.48亿元完成86个行政村426个自然屯电网升级改造;实施危房改造4810户，其中，建档立卡贫困户2003户。扶贫产业扶持效果明显，核桃、油茶、糖料蔗、“三特”水果等九大扶贫主导产业快速发展，累计向贫困户发放产业扶持资金6.68亿元，其中“以奖代补”资金0.98亿元，产业小额贴息信贷5.7亿元;中欧鲜农等农村电子商务成为助农增收的强劲动力。惠民政策全面落实，投入2300万元全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等政策措施，提高贫困人口住院费用报销比例至90%，全县建档立卡贫困户参合率达100%;发放“雨露计划”等各类教育补贴5420万元，受益学生10.32万人次;发放生态补偿金1505.68万元，受益群众15.8万人;投入2000多万元聘请生态护林员，带动2060户8676个贫困人口脱贫;将符合条件的建档立卡贫困人口3.19万人纳入农村低保范围。村级集体经济有效发展。整合资金6600万元用于全县141个行政村发展村集体经济(其中，贫困村每村不低于50万元)，有效解决村集体经济“空壳”难题。粤桂协作成绩突出。利用对口帮扶资金实施深圳路、罗城·深圳小学、“千亩千户”红心猕猴桃示范园项目，通过电商平台将我县贫困农户生产的特色农产品销往深圳市，开展就业服务帮助贫困劳动力实现转移就业，带动超过1500户贫困户增收发展。结对帮扶全面覆盖。全县共有6727名干部结对帮扶27851户贫困户(含2015年退出户)。资金统筹力度加大，整合财政扶贫资金5.46亿元，其中向上级争取资金5.12亿元，争取资金总量创历年新高。获得社会帮扶资金7700万元，其中劲牌集团本年度扶持2900万元，深圳市2540万元(含福田区500万元)，其他2260万元。 （二）现代特色农业提速发展。“十大百万”扶贫优势特色产业发展迅速，超额完成肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品等年度目标任务，新种、补植核桃4.26万亩，总面积突破12万亩;新种油茶1.2万亩，总面积达5万亩;新种桑园面积0.53万亩，总面积达6.65万亩;新种毛葡萄、红心猕猴桃等“三特”水果1.5万亩，总面积达12.13万亩;新增糖料蔗2.1万亩，总面积达15.1万亩;建成县、乡(镇)、村三级核桃种植示范基地和油茶、毛葡萄、红心猕猴桃、糖料蔗、特色养殖等连片示范种植基地161个，总面积达12万亩，河池市核桃高产栽培示范基地建设、油茶水果扶贫产业等现场推进会先后在我县召开，我县3次在市级现场推进会上做典型发言。农业生产任务圆满完成，完成粮食作物播种面积39.97万亩，总产量达11.24万吨;完成秋冬菜种植17.37万亩。现代特色农业示范基地建设成效显著，全年共创建示范区32个，增长100%，其中，中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区获评广西现代特色农业(核心)示范区(三星级)，小长安镇燕山构树生态种植示范区获评市级示范区，宝坛有机茶示范园获评乡级示范园。农业基础得到夯实，争取到总投资1.5亿元的自治区整县推进土地整治重大工程项目，获得资金补助额名列河池市第一名;新增恢复和改善灌溉面积1.6万亩，农作物耕种收综合机械化水平达53.65%，全市农机系统甘蔗联合收割演示现场会在我县召开。林下经济稳步发展，总面积达95.1万亩，年产值5.9亿元，惠及林农14.5万人。 （三）工业转型升级步伐加快。写好“特色酒业发展”“饮用山泉水品牌”文章，全县酒、水等产业产值同比分别增长10%、30%。新增“四上”企业8家，实现增长“零突破”。加快推进工业项目建设，天龙泉酒业技改扩建年产3万吨黄酒、营养酒配套设施项目已完成投资8500万元，总产值达2.6亿元，实现税收4400万元;中源山泉年产100万吨改扩建、广西九万山泉年产50万吨山泉水项目等有序推进，玉麒木业年产300万张香杉生态板和6万张(件)实木生态家具及配套建设完成投资9600万元，开工建设总投资近10亿元的罗城高帮山风电场开发项目。全县完成工业投资5亿元，增长35%。广西天龙泉酒业有限公司获河池市“第二届市长质量奖”，“中天领御葡萄酒”获“广西名牌”称号，天龙泉、九千万、纳翁、野芭蕉等品牌价值不断提升。大力推进工业园区建设，投入近千万元完善县工业园区基础设施建设，园区基础条件大大改善。全县工业园区完成工业总产值10.99亿元，增加值3.14亿元，累计完成工业投资9200万元。 （四）现代服务业蓬勃发展。重视发展旅游业等现代服务业，服务业对经济增长贡献率不断提升。全力发展旅游产业，写好“仫佬族特色文化旅游”文章，成功举办广西罗城第三届仫佬族依饭文化旅游节暨扶贫产业招商活动。出台《自治县加快旅游业发展扶持奖励办法》，县财政扶持旅游发展基金从每年300万提高到1000万，扶持力度居全市前列。引进广西悦投置业有限公司投资3.2亿元建设四把棉花天坑旅游度假区项目，完成投资8600万元。国家地质公园博物馆展厅建设及地质公园景区建设通过国家级验收。全县接待游客104.82万人次，增长21.92%，旅游总消费11.6亿元，增长27.75%。积极发展商贸物流业，启动城东物流城规划，建设城东、城西建材交易市场和黄金水果交易市场，完成改扩建小长安镇农贸市场。个体工商户发展到10878户，同比增长13%;电商企业发展到50多家，建设农村电子商务服务点123个。协调发展金融服务业，全县各项存款余额93.2亿元，同比增长15.16%;各项贷款余额42.44亿元，同比增长20.77%。 （五）基础设施建设强力推进。全面实施“交通水利基础设施大会战”“县城区基础设施大会战”，全年104个重大项目建设累计完成投资29.5亿元。交通方面，为解决我县通高速问题所实施的融水至河池高速公路如期开工建设，县财政已筹措征地拆迁经费1.6亿元，完成征地公示面积3560亩;强力推进罗城至柳城(六塘)、罗城至融水洞头、黄金至罗城港二级公路建设，开工建设罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等3条二级公路和四堡至融水三防三级公路，加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路的前期工作，随着这些项目的建成，我县将实现乡乡通二级路目标。水利方面，加快推进总投资11亿元的城区水源工程项目，白坝水库已完成主体工程，大山水库累计完成投资1.09亿元，县城区饮水项目石龙水厂如期开工，板阳东水库完成可研报告编制。统筹推进自治区级市级层面重大项目建设，完成投资9.64亿元;2015年和2016年中央预算内投资项目全部开工建设，超额完成投资任务;2017年央投项目开工建设18项，完成投资1.26亿元，投资完成率65%。投入2023万元修复水毁基础设施，把洪涝灾害造成的损失降到最低。 （六）生态环境质量大力提升。紧紧抓住我县纳入国家重点生态功能区的机遇，全力加快生态文明建设。加大生态保护力度，完成植树造林2.2万亩、治理岩溶面积42平方公里、石漠化面积15.3平方公里，森林覆盖率达68.01%，罗城石漠化治理和脱贫攻坚融合发展典型经验在全国石漠化治理现场会上推广。加大环境问题整治力度，投入2430万元实施平兴冶炼厂重金属污染场地治理工程等重点环保项目。全力抓好中央环保督察反馈问题的整改工作。全面落实“河长制”，设立县、乡、村三级河长，辖区内主要河流交界断面及县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成23.18公里城区污水管网建设任务。稳步推进美丽罗城·宜居乡村活动，投入2219万元(县级配套1126万元)完成农村改厨改厕共计2.3万户，投入425万元落实1589个自然屯保洁员报酬补助，投入2050万元建设镇级、村级农村生活垃圾处理中心(终端)18个，建设行政村综合服务中心38个，建成村屯公共照明试点项目21个，经费投入量位居全市前列。 （七）城乡面貌得到明显改善。城乡规划进一步健全，完成县城总体规划修编，积极推进县城区控制性详细规划编制，完成天河镇总体规划和四把镇控制性详细规划设计，龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、兼爱、宝坛、纳翁、乔善9个乡镇的总体规划和龙岸、黄金、小长安、怀群4个镇的控制性详细规划取得初步成果，12个村屯的乡村规划试点建设取得新进展。市容市貌持续改善，成立城市管理综合执法局，成功依法强制拆除城区二环路沿线等违法违章建筑3万平方米，有力铲除了十多年来影响城区环境秩序的固症顽疾。加强县城区重点路段和区域的综合整治并取得显著成效。村镇建设有序推进，龙岸镇百镇建设示范项目竣工使用，怀群镇百镇建设示范项目实施步伐加快，完成5个全区乡土特色建设示范村屯(东门镇山寨屯、黄金镇洞典屯、怀群镇元蒙屯、小长安镇大勒洞屯和湾底屯)的设计方案，小长安镇大勒洞屯等3个屯入选第二批广西传统村落名录。 （八）改革开放力度不断加大。积极推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策，扎实推进煤炭“去产能”工作，完成7对矿井的物理性关闭，化解产能63万吨，提前完成上级下达任务;全面落实降成本41条措施和新28条措施,累计为企业降低成本1560万元。扎实推进营改增工作，在全市率先实现国税、地税联合办税。深入落实各项商事制度改革，全县新增市场主体1592户，总量达12946户，同比增长14%。总投资2664万元(县财政配套1366万元)的农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，可颁证率达97%。基本完成国有青明山林场主体改革。科技、教育、卫生等领域改革取得实效。强化招商引资力度，在第十四届中国-东盟博览会投资峰会等平台签约项目16个，投资总额达49.15亿元，签约项目数和投资总额均为上年度的2倍以上;全县招商引资内资到位20.43亿元，外资到位961万美元。 （九）民生保障水平显著提高。全县各类民生支出24.64亿元，增长11.19%，占一般预算支出的83.75%。教育事业不断发展，抓好教育振兴行动计划六大重点工程建设，实施农村中小学校舍维修改造等项目45个，已竣工19个。开工建设罗城·深圳小学，积极开展罗城高中、凤凰小学、乡镇中心幼儿园建设前期工作，推进仫佬中学(新民族中学)项目建设，科学规划校园布局。学前教育三年毛入园率达86.3%，义务教育巩固率达92.5%，高中阶段毛入学率达83%。就业创业工作有序推进，城镇新增就业1323人，农村劳动力转移就业5130人次。社会保障水平不断提高，城乡居民基本医疗保险参保人数达36.88万人，完成目标任务的115.1%，城乡居民养老保险参保率99.48%、养老金发放率100%。发放各类民政补助、救助资金1.5亿元，罗城低保申请网上无纸化审批改革获国家民政部评为“2017年度社会救助领域优秀创新实践案例”，县社会福利院获自治区评为三星级福利机构。健康罗城建设加快推进，总投资1.5亿元的中医仫佬医医院项目进展顺利，一期工程基本完成，二期工程已开工建设，投入1780万元实施乡镇卫生院标准化建设。公共文化服务体系日益健全，群众文体事业取得重大突破，实施和完善村级公共服务中心102个，新建篮球场104个、文化楼45座，我县荣获“全国群众体育先进单位”殊荣。安居工程扎实推进，建成全县保障性安居工程和棚户区改造1424套，完成公租房分配入住2654套。加强和创新社会治理，圆满完成党的十九大安保维稳工作，乡镇“小天网”工程建设作为亮点在全市公安改革和“四项建设”工作会议上推介，河池市公安机关档案信息化建设现场会在我县召开。加强平安罗城建设，全年群众安全感达92.57%，同比提升3.21个百分点。落实安全生产“五级五覆盖”，强化食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实党的民族政策，积极弘扬和挖掘民族文化。完成新一届村(社区)换届选举工作，在职村干部月工资报酬人均提高38%，离职村干部月补贴人均提高40%，村委年度办公经费平均提高44%。 （十）政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任做好迎接学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大决策向县人大报告并通报县政协，筹措1000多万元办理九届人大、政协二次会议代表建议及委员提案共149件。坚持政府常务会议学法制度，健全政府法律顾问工作机制，推进行政首长出庭应诉工作。深化政务公开和网络问政工作。扎实改进作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格落实全面从严治党责任，集中清理和解决了多年来未能解决的135名干部在岗不在编和一些干部“吃空饷”等突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，群众对反腐败成效满意度进一步提升。统计、司法行政、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、档案、物价、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐，驻罗城部队、国防动员和后备力量建设取得新进步，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获全国、自治区或市级荣誉。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受住了考验，发展质量效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是各级各部门和全县各族人民群策群力、团结拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻罗城部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向驻罗城部队官兵和所有关心支持罗城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，罗城发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：经济总量小、缺乏重大项目支撑，发展基础薄弱;农村贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;工业发展水平低、创新能力弱、效益不佳;政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高等。针对这些问题和困难，我们要勇于正视，下更大的决心，想更多的办法，用更大的力度，破解难题，补齐短板，不断开创工作新局面，决不辜负全县各族人民的期望。二2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。当前，我县正行进在建设幸福美丽新罗城的伟大征程中，要牢牢把握我县仍是全市乃至全区脱贫攻坚的主战场、仍是“老、少、山、穷”深度贫困县的最大县情和最大特征，充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划等重大战略部署、自治区推进富民兴桂和河池市实施“六大行动”等重大决策部署带来的发展政策，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要。只要我们坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，就一定能够克服困难，补齐短板，开创新常态下罗城改革发展新局面!2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，深入实施县委“133”工作思路，以开展“六个提质年”活动为抓手，全面推动全县经济社会科学发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排等指标控制在河池市下达的目标范围内。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）狠抓精准脱贫攻坚，推动全面建成小康社会。采取超常规措施，聚合力，整资源，确保2018年有19个贫困村、2万贫困人口脱贫摘帽，力争实现21个贫困村、2.6万贫困人口脱贫摘帽。进一步推进扶贫产业发展。持续抓好油茶、糖料蔗、核桃、毛葡萄、红心猕猴桃、桑蚕、特色畜牧养殖、富硒农产品、水产养殖等扶贫主导产业，确保每个贫困户发展1项以上产业并实现增收1000元以上。推进电商产业园建设，力争在全市率先建成农产品供应、包装、营销等整体标准服务链的电商扶贫产业园。利用67个贫困村电子商务服务站打造“电商+农户+品牌”产业扶贫新模式，确保每个贫困村贫困户参与率30%以上。进一步加强基础设施建设。集中财力抓好贫困村水、电、路、房等基础设施建设。投资3000万元实施农村饮水安全巩固提升集中供水工程80处、家庭水柜100座，解决2万农村贫困人口的饮水不安全问题。投资1.39亿元实施新一轮农村电网改造项目323个，覆盖4万多农村人口。投入3000万元新建或改扩建一批农村道路。实施农村危房改造2785户(其中建档立卡贫困户2500户)。进一步抓好易地扶贫搬迁。年度计划搬迁安置1116人，新建易地扶贫搬迁安置项目“凤凰寨老乡家园”，建设安置住房556套。强力推进安置点排污、引供水等附属基础设施建设。加快电子厂、幼儿园、中小学、农贸市场等建设进度，为搬迁户提供就业机会和收入来源保障，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。进一步兑现各类惠民政策。抓好转移就业工作，帮扶引导贫困群众外出务工;落实生态补偿政策，按时兑现生态补偿金和生态护林员管护补助;全面落实教育扶贫政策，不让一名学生因贫失学;抓好医疗救助，对因病致贫、因病返贫的贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;完善兜底措施，做到应保尽保、托住底线。进一步发展村级集体经济。因村精准施策，找准发展路径，采取门面经营类、光伏发电类、特色种养类、资金托管类、旅游类等模式发展村集体经济，确保每个贫困村集体经济收入到2020年达到5万元以上。进一步深化扶贫对口协作。强化深圳福田区与我县在旅游扶贫、劳务合作、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作，抓好扶贫协作项目实施。加强与国家林业局的联系对接，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。进一步健全组织保障机制。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。高标准严要求抓好第一书记、帮扶干部的日常管理和组织保障工作。强化对脱贫攻坚材料的归档整理。完善财政扶贫涉农资金管理办法，确保扶贫资金安全高效运行。进一步激发贫困群众内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运，巩固扶贫成果，提高脱贫质量和群众对帮扶工作的满意度。 （二）狠抓农业农村发展，推动乡村振兴战略全面实施。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化进程。突出抓好农业产业发展。全年粮食播种面积稳定在39.5万亩以上，总产量11万吨以上。新增种植3.2万亩油茶、2万亩糖料蔗、5000亩“三特”水果、6000亩桑园，出栏肉牛肉羊4.33万头(只)、香猪3.82万头，新增长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩、淡水养殖面积3900亩，同时，对已种植核桃、油茶“、三特”水果等加强管护。开展全县粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，建设“双高”糖料蔗基地2.1万亩，开发秋冬种产业面积18万亩，发展林下经济面积96万亩，实现产值6亿元以上。农民专业合作社增长10%以上。突出抓好特色示范建设。巩固和提升现代特色农业(核心)示范区建设成果，进一步完善中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区基础设施，争创燕山构树生态种植示范区为自治区级示范区;利用国家林业局帮扶罗城脱贫攻坚的优势，积极打造河池市级万亩高效标准油茶示范基地和市级精品“三特”水果示范基地。力争每个乡镇有一个300亩以上、每个村有一个100亩以上的示范区通过上级认定，带动全县特色产业发展壮大。突出抓好农业基础设施。抓好总投资1.5亿元的10万亩高标准农田整县推进项目，实施水毁修复工程10处，高效节水灌溉项目10个，增加高效节水灌溉面积3万亩，灌溉排涝渠道工程100公里，全县农作物耕种收综合机械化水平达65%以上。突出抓好宜居乡村建设。实施乡村振兴三年行动计划，大力推进“美丽乡村”建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，推进宜居乡村建设，全面改善农村人居环境。基本完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务，全面完成村庄公共照明和农村改厨改厕改圈任务。大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，培育新型农民和优良家风乡风，让更多村屯成为乡风文明、清洁环保、生态健康的美丽家园。 （三）狠抓产业优化升级，推动工业实体经济发展。坚持质量第 一、效益优先，推动传统产业生态化、特色产业集群化、新兴产业规模化发展。提升园区发展水平。进一步完善牛毕港工业园和民族工业园的控制性详细规划，推进城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园三区合一整合建设步伐，争创自治区A类工业园区。发展壮大特色工业。支持天龙泉酒业、中源山泉等龙头企业升级改造，做大做强特色酒业发展品牌和优质饮用山泉水品牌，力争酒业总产值提高到6亿元以上，水产业总产值提高到4亿元以上。积极引导林木加工企业向“精、深、优”方向发展，提高附加值，力争实现传统工业产值10亿元。全力推进高帮山风电场开发项目等，完成工业固定资产投资5亿元。加大服务企业力度。继续实行县四家班子领导挂钩联系企业制度，积极召开政银企座谈会，帮助企业协调解决融资难题，兑现强优企业奖励扶持政策，新培育规模以上工业企业2家以上。 （四）狠抓旅游产业发展，推动现代服务业提质增效。以旅游业为重点，带动现代服务业发展提速、效益提高。发展民族文化旅游。启动广西全域旅游示范区创建工作，以打造“中国仫佬之都”为目标，编制罗城全域旅游发展规划，着重打响仫佬族特色文化旅游品牌，推动旅游与相关产业融合发展。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度，建成棉花天坑旅游度假区一期工程，力争国庆黄金周对外开放，加快成龙湖AAAA级景区项目前期工作，开工建设县级游客服务中心，力争2018年成功签约落地2个以上重大旅游项目，全年实现旅游投资增长10%，接待游客量增长16%，旅游总消费增长23%。积极发展健康产业。开展养生养老小镇创建工作，推动小长安镇争创全区健康养生养老小镇。加快发展商贸物流业。城乡农贸市场升级改造，大力发展电子商务进城乡、进社区和进农村等新型消费业态，建立城乡一体的现代流通体系。 （五）狠抓基础设施建设，推动项目投资提速增长。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施的重点工作来抓，为经济持续健康发展提供有力支撑。深入实施交通基础设施建设大会战。计划完成年度投资11.84亿元。全力支持配合融水至河池高速公路建设，完成罗城段征地拆迁6000亩任务，加快推进罗城至融水洞头、黄金至罗城港、罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等5条二级公路和四堡至融水三防三级公路等一批重大交通项目建设，加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛等公路建设前期工作，打造罗城至河池、柳州“一小时经济圈”。深入实施水利基础设施建设大会战。计划完成年度投资2亿元。大力推进大山水库水源工程建设，建成石龙水厂并投入使用，加快板阳东水库前期进度。实施中小河流治理工程，开工建设罗城东小江纳翁乡河段、乔善乡河段左岸河段整治工程、宝坛乡庄洞村河段整治工程和罗城河四把镇地门、双寨村整治工程等，进一步完善防洪排涝基础设施，建设小型农田水利工程15处。切实解决县城区用水紧张问题和满足贫困村产业扶贫配套农田水利灌溉需求，提高防灾减灾能力。统筹推进重大项目建设。继续实行县四家班子成员联系重大项目责任制，加快自治区、市、县三级层面统筹推进的62个重大项目建设，年度计划投资32亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2017年项目计划投资完成率达90%;2018年项目开工率达100%，计划投资完成率达60%。 （六）狠抓宜居城市建设，推动城乡区域协调发展。加快补齐城镇短板，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。统筹城乡规划编制。争取县城总体规划修编成果获得市人民政府批复，完成县城控制性详细规划编制和7个乡镇(龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、宝坛、乔善)总体规划，继续推进4个建制镇(小长安、四把、天河、怀群)控制性详细规划编制工作，不断提高规划对城乡建设发展的宏观调控引领作用。着力打造宜居城市。积极实施大县城战略，推动产业、人口向县城集聚。全面落实农村人口市民化政策，提高城镇化率。持续深入开展县城区市容市貌综合整治行动，严厉查处打击“两违”行为，提升文明县城形象和品位，争创“自治区文明城市(县级)”，加快我县城镇化进程。积极推进城建工程。建成城东、城西建材专业交易市场并投入使用，抓好仫佬大道、城东物流城、城南路和城站路升级改造等县城区一批重点城建项目，促进城区市场体系不断完善。继续抓好政务服务中心、强制戒毒所、老年大学(老干部活动中心)、中医仫佬医医院等项目建设，推进城区管道天然气工程和供水管网、污水管网改造提升工程建设，促进城区更加和谐宜居。 （七）狠抓生态环境保护，推动罗城生态优势巩固提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以我县被纳入国家重点生态功能区为契机，实施绿色发展战略，建设生态美丽罗城。推进生态文明建设。大力发展低碳经济、循环经济，开展绿色生活行动和全民节能行动。实施新兴生态产业、产业园区生态化建设、生态种养发展等重点工程。深入推进石漠化治理，筑牢桂西北生态屏障，全年完成植树造林3.5万亩以上，治理岩溶面积43.6平方公里、石漠化面积17.68平方公里。加强生态环境监管。实行最严格生态保护制度。全面实行河长制，实现主要河流断面水质和县城区饮用水水源地水质达标率均达100%。加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，县城区环境空气质量优良天数比例达95%以上。开展环境保护综合整治行动，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作。完善生态环境保护责任制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施重金属污染治理专项工程，确保各类项目按时开工、按期投入使用。 （八）狠抓改革扩大开放，推动发展内生动力全面激发。以供给侧结构性改革为主线，切实加快各重点领域、关键环节改革步伐，进一步提升全社会创新、创业和创造能力。抓好重点领域改革。重点实施“三去一降一补”工作，推进煤炭“去产能”工作，关闭煤井1对，化解产能9万吨，推动供给侧结构性改革取得更大实效。深化商事制度配套改革，落实“多证合一”登记制度和“先照后证”改革监管工作。深化公立医院改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的县级医院运行机制。全面完成农村土地确权任务。推进不动产统一登记制度、户籍制度、文化教育、安全生产、统计体制等领域改革。扩大对外开放合作。加快发展开放型经济，重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新兴能源产业等项目的招商引资，继续做好已签约项目的服务工作，全年完成招商引资内资21亿元，外资977万美元，争取引进2个以上亿元项目，引进1家实力强劲的央企或民营企业。发展壮大非公经济。健全投资促进政策和服务体系，抓好中小微企业融资扶持政策的落实，完善非公有制企业维权、融资、信息发布、对外交流服务平台建设，开展“非公经济发展服务月”活动，切实服务好非公企业。 （九）狠抓财税金融工作，推动发展保障能力切实增强。坚持以服务实体经济为中心，以深化财税金融改革为主线，做大财政蛋糕，做好金融文章，促进经济稳定增长、提质增效。抓好财税工作。在保障基本运行和保障民生支出的基础上，集中财力服务实体经济，大力培植财源。健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。认真研究吃透上级有关项目、资金政策，积极主动争取上级有关部门资金支持和政策倾斜。提升金融服务水平。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，推动金融业更好服务实体。重点把资金精准导向扶贫产业工程、特色工业和生态旅游业等产业发展，大胆运用产业基金、PPP等新型融资方式，推动金融资源向重大基础设施项目聚集，力争实现新增贷款4.5亿元。积极发展农村普惠金融，优化金融环境，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （十）狠抓民生保障改善，推动人民幸福指数有力提升。以更大力度保障和改善民生，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类惠民工程，使人民获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。加快推进罗城·深圳小学、凤凰小学和仫佬中学(新民族中学)建设，力争2018年完工，加快罗城高中校舍改扩建、怀群初中及乔善乡、黄金镇、小长安镇中心幼儿园迁建步伐，大力推进薄弱学校标准化建设，整体提升各类教育协调发展，年内投入2亿元以上开展县域义务教育均衡发展工作，确保顺利通过自治区督导验收，全面完成河池市下达的学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等教育发展刚性指标。提升教师队伍素质，完善人员补充长效机制，完成2600多名教师多层次培训，千方百计提高我县教育质量。促进大众创业就业。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，统筹推进高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业创业，推进农民工创业孵化基地建设，开辟就业岗位，促进农村富余劳动力就近就地转移就业，2018年城镇新增就业1200人以上，新增农村劳动力转移就业5110人次。建立健全人力资源市场信息网络，加强与柳州市、深圳福田区等帮扶联系市(区)的联系，大力推出劳务输出，促进城乡就业困难人员稳定就业。推进健康罗城建设。全面落实分级诊疗制度，探索医疗联合体、县乡医疗卫生服务一体化等多种分级诊疗模式建设。建立健全医药卫生综合监管制度，推进卫生计生领域法治建设。巩固和完善基本公共卫生服务均等化。实施中医药仫佬医药振兴计划，大力推动中医药事业发展。积极推进家庭医生签约服务,确保签约覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务率达到60%以上，贫困人口签约服务率达到100%。完善与全面两孩政策配套的公共服务体系，实施国家免费孕前优生健康检查项目，加大人口出生缺陷综合防控，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的90%以上，城乡居民基本养老保险金发放率达100%，企业退休人员进入社区管理率巩固在93%以上。推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，规划建设自治县残疾人康复中心，提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务、养老服务等水平。大力推进保障性住房工程，建成各类保障性住房606套。繁荣发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范项目创建成果，继续推行“四馆一站”免费开放工作，推进罗城公共体育场项目建设，实施村级公共服务中心项目，办好各类体育活动赛事，加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，特别是仫佬族文化遗产的保护利用，积极推动深圳·罗城及罗城与港澳文化交流合作。强化社会治理创新。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题。扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，确保安全生产状况持续好转。切实加强食品药品安全监管，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。深化全民国防教育，提升双拥共建质量，争创“自治区双拥模范县”，推进军民融合深度发展。坚持民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动。着力改善村级办公条件，逐步提高村干部工资待遇，进一步调动基层村干部工作积极性。三加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持解放思想,开拓创新。强化学习调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高理论水平、政策水平，勇于实践、善于总结，不断提高新时代下政府履职能力。坚持主动适应和引领新常态，立足实际，准确把握新形势新机遇，不断增强工作的预见性、主动性、实效性，着力培植发展新优势。 （二）坚持依法行政，接受监督。全面依法履行政府职能，落实法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。贯彻执行民主集中制，推进行政决策科学化、民主化。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。持续推进简政放权，清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单制度。着力简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。加强政务公开，坚持网络问政常态化、规范化运行，及时回应社会关切。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善和保障民生。 （四）坚持从严治政,清正廉洁。坚持查纠“四风”不放松，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进，严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,充分利用于成龙廉政文化基地开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为!我县正处于“天时、地利、人和”的最佳时期，人民群众寄予我们新的期盼，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在河池市党委、政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，奋力谱写新时代罗城发展新篇章!(全文完)

  2025-07-27

• 【投资铜鼓县】2018年铜鼓县政府工作报告

  2018年2月1日在县十六届人大第三次会议上铜鼓县人民政府县长黄为民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年，是我县抢抓机遇、迎难而上的一年。在各位代表、政协委员、社会各界人士及全县广大干部群众的支持、理解和包容下，我们沉着应对挑战，携手共克时艰，同心砥砺奋进。众志成城、科学应对，全面夺取了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。2017年6月，我县遭受了自1983年以来的特大洪灾，全县受灾人口7.5万人，紧急转移人口1.5万人，直接经济损失4.5亿元。危难关头，全县广大干群和志愿者齐心协力抢大险、救大灾，谱写了一曲曲“一方有难、八方支援”的英雄赞歌。洪灾过后，迅速组织开展灾后重建和生产自救，累计投入0.95亿元用于公路和水毁工程修复，得到了灾区群众和上级领导的一致好评。文化搭台、旅游唱戏，成功举办了纪念秋收起义90周年系列活动。为缅怀毛泽东等老一辈无产阶级革命家和革命先烈的丰功伟绩，传承红色基因，我县举办了首届鼓文化旅游节、全国自行车邀请赛等纪念秋收起义90周年系列活动，铜鼓对外知名度和美誉度进一步提升，也初步探索了“活动+旅游”的发展新路子。齐心协力、攻坚克难，顺利完成了年度脱贫目标任务。围绕“两不愁、三保障”，以全面推进脱贫攻坚“百日行动”为契机，投入各类扶贫资金5000万元，其中县本级投入资金近千万元，在全市10个县市(区)中排名第二。在县级层面严格落实“10+2”扶贫工程，在村级层面创新实施“七个一”工程，实现1280户4045人顺利脱贫，2个省定、1个市定贫困村整村退出。回顾一年的历程，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对宏观经济整体下行，可用财力增收困难，广大群众热切期盼，我们不等不靠，奋力攻坚，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值44.4亿元，增长8.7%。财政总收入9.3亿元，增长7%。500万元以上固定资产投资完成32.4亿元，增长13.6%，新增超千万元以上税收企业2家。完成社会消费品零售总额12.4亿元，增长11.8%。金融机构存款余额53.4亿元、贷款余额28.8亿元，分别增长32.4%和27%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计完成23891元和9257元，分别增长8.6%和9%。同时，在收入减少、支出大幅增加的艰难局面下，我们一方面勒紧裤带，压缩一般性支出，“三公”经费同比下降了5.2%。另一方面科学运作，争取上级无偿资金9.2亿元、债券资金2.9亿元。安排行政事业单位工资等人员经费3.2亿元，用于教育、社保、医疗、卫生和农林水等资金8.8亿元，做到了保工资、保运转、保民生、保重点。一年来，我们在破解难题的同时，同步推进各项事业发展，主要做了以下四个方面工作： 一、产业升级成效初显。全面推进旅游服务业、生态工业和有机农业升级，不断壮大县域经济实力。全域旅游全速推进。荣获“江西省全域旅游推进十佳县”、“宜春市旅游产业发展项目建设先进单位”。汤里温泉成功创建为全省年度唯一的省级旅游度假区，获评“中国长寿之乡康养示范基地”。秋收起义纪念地完成改造并揭牌开放，被评为“江西省十大红色旅游目的地”。先后举办了7次大型节庆活动，加大宣传营销力度，全年累计接待游客260万人次，实现旅游综合收入14.4亿元，增长均超50%。生态工业提质增效。县工业园区被省政府正式批复为省级产业园。康隆生物、以新能源等7个项目开工建设，铜升电力、华裕家禽二期等8个项目建成投产，园区污水处理厂竣工并投入运行。支持企业靠大联强，上市公司国泰民爆投资1.4亿元收购永宁化工，二源化工入围“全省专业化小巨人企业”。全县新增规上企业6家，规模以上工业增加值增长9.1%，实现主营业务收入37.5亿元，增长10.3%。有机农业稳步发展。有机农业示范园荣获“全国农村创业创新园”。全年新增有机认证面积7.5万亩、省级示范农场3个，通过“三品一标”认证产品44个，其中铜鼓大米荣获国家农产品地理标志。粮食生产实现“十四连丰”，农作物综合机械化水平达到73.7%，被评为“全国十大生态产茶县”、“全省休闲农业示范县”。 二、城乡面貌持续改善。扎实推进城乡建设升级，不断优化人居环境和生态环境。城市建设有序开展。全年实施千万元以上城建项目21个，铜鼓大桥竣工通车，迎宾大道至城南西路、铜鼓广场至迎宾大道、城区污水管网改扩建等项目基本完工，行政综合大楼、公安局业务技术大楼投入使用，开展城区“两违”清理，对“两违”现象实行“零容忍”;实施城区增植补绿，新增绿化面积4.1万㎡。推进市容市貌整治，落实“门前五包”长效管理，省级卫生城市顺利通过复查。镇村面貌明显改观。启动百里生态文明示范带建设，全面完成92个新村点“七改三网”，打造了35个乡村旅游示范点。加快水利设施建设，两江口沿帅家坝至江头、丰田至西湖二桥等防洪工程全面竣工，五河治理项目通过省级验收。大塅水生态文明特色小镇、茶山森养小镇进展顺利。开展城乡环境综合整治，依法拆除公路沿线违章建筑、禁养区栏舍5万㎡，新建公共活动场所270处。生态环境继续优化。划定生态保护红线面积，占比全省前列。全面停止天然林商业性采伐，签订了全省首份天然林保护协议，被列为全省首批非国有商品林赎买试点县。发展林下经济作物2.4万亩，占全省新增面积的40%。编制产业准入负面清单，婉拒不符合环保要求的亿元以上项目11个。开展自然资源资产审计试点，完成污染源在线监控平台建设，对县内11家重点企业实施在线监控。强化污染企业专项整治，关闭各类污染企业9家。加强大气污染防治，空气质量排名全市第一。纵深推进“河长制”，主要河流水质明显改善，荣获“中国候鸟旅居小城”称号。 三、改革创新不断深化。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，发展潜力不断增强。释放改革红利。深化“放管服”改革，严格控编减编，财政供养人员总数实现了“只减不增”。优化行政审批，精简权力24项，制定“一次办好”便民服务事项220项，审批时限压缩68%以上。深化商事登记制度改革，新增企业472家、合作社172个、个体工商户1420户，分别增长28%、426%和4%。排埠镇永丰村“五股助脱贫”模式得到省政府充分肯定，铜鼓被列为全国农村集体产权制度改革试点县。激发开放活力。全年洽谈引进项目10个，引进省外资金15.2亿元，增长10.5%。实际利用外资2600万美元，增长8.5%，外贸出口3.3亿元，增长20%。持续推进“降成本、优环境”专项行动，发放财园信贷通和惠农信贷通1.7亿元，累计为32家企业减负1.8亿元。增强“双创”动力。健全科技创新激励机制，全县科技研发投入6000万元，占GDP比重上升为1.5%，新增高新技术企业2家、通过省科技型中小微企业认定8家。开展产学研合作项目11项，建立市级创新平台2个，专利授权50件。发放小额贷款4700万元，直接带动2800人创业就业。创新人才引进方式，择优引进各类专业技术人才23人。 四、小康铜鼓稳步推进。坚持财政支出向民生领域倾斜，全年民生支出10.5亿元，增长25%，增幅全市排名第一，占一般公共预算支出的63%。社会保障得到加强。新增转移农村劳动力1715人,新增城镇就业人数2016人，均超额完成年度任务。完成被征地农民养老保险，并纳入“助保贷款”。城乡居民基本养老保险参保人数55133人，参保率达96.3%。探索推进货币化安置，完成棚户区改造255户。完成县福利院和4个乡镇敬老院改扩建。严格执行建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”制度，住院报销比例达到90%以上。各项事业协调推进。铜鼓中学教学楼竣工验收并投入使用，完成带溪、温泉、港口、高桥等乡镇8所中小学校改扩建。推动全民健身，承办了全省群众冬季运动推广普及活动，举办了首届半程马拉松赛。新建村级综合文化服务中心35个，全省当代精品漫画展示馆落户我县。建立“爱心驿站”，成立“志愿者之家”，钟志明被评为“全省优秀志愿者”，邹惠国、冯金林荣登见义勇为“中国好人榜”。社会大局平稳有序。改革信访体制机制，合理诉求化解率达100%。完善粮食应急供应体系建设，天柱峰粮库主体工程基本完工。规范食品行业行政许可，在棋坪镇幽居村颁发了全省首张食品小作坊登记证。狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。深化法治铜鼓和平安铜鼓建设，县综治中心、来信来访接待中心、公共法律服务中心投入使用。开展了全覆盖的社会治安综合整治，依法严厉打击各类违法犯罪，公众安全感和幸福指数排名全市第 一、全省第三，创历史新高。大塅镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众日常监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率100%。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、政府法制、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。各位代表，一分耕耘一分收获，我们深深懂得，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去的一年，我们上下一心，团结拼搏，用辛勤和汗水谱写了赶超发展的新篇章，迈出了建设小康铜鼓的新步伐。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向民主党派、人民团体，向驻铜部队官兵、公安民警，向关心、支持铜鼓发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，问题不容忽视。我们必须清醒看到，铜鼓相对落后的基本县情没有根本改变，经济总量不大、可用财力不足、项目支撑不牢等问题依然存在;脱贫攻坚、民生改善、污染防治、安全生产、社会稳定任务艰巨;少数单位和部分干部存在不作为、慢作为、软作为、乱作为等现象。对此，我们将高度重视、认真研究，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是铜鼓立足新起点、谋求新突破的关键一年。新的一年，我们必须要有新作为。要准确把握和运用好新理念、新思想、新战略、新举措，抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难，抓重点、补短板、强支撑，不断提高全县经济社会发展的质量和效益，奋力实现铜鼓特色赶超发展。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针、市委四届三次全会和县十四次党代会精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“生态立县”发展战略，整体推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡“四个全域”，坚持“生态+大健康”产业发展方向，加快建设“百里生态文明示范带”，努力打造生态文明建设模式和中国最美山村，奋力谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章。根据省市要求，结合铜鼓实际，今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长10%，其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长9%;外贸出口增长3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内;节能减排完成市下达的计划任务。实现上述目标和要求，重点要抓好以下五个方面： （一）植好项目树，壮大产业林，全力以赴发展全域生态新经济铜鼓发展相对落后，根子在项目，铜鼓赶超发展，希望在产业。要深入贯彻新发展理念，以全域生态经济为统揽，加快推进三次产业升级。主攻全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为目标，突出抓好“四全”。全域规划。牢固树立“打基础、利长远”理念，加快完善全域旅游总体规划，精心编制重点景区规划，深入挖掘旅游景区核心元素，保护和修缮原有的自然、生态和文化环境，形成“一村一景、一镇一特、百花齐放”的旅游特色，打造高层次、差异化的旅游发展空间布局。全业融合。实施“旅游+”工程，鼓励开发传统工艺、风味小吃、乡村民宿等新业态。加快森林康养、休闲养老等大健康产业发展，抓好天柱峰景区、茶山森养小镇、汤里二期等重点项目，确保天柱峰景区成功创建国家AAAA景区。推进八大寨、坪田乡村旅游等招商工作，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村旅游精品。全链提升。完善“快行慢游”路网体系，精心规划建设一批乡村绿道、健身步道。发展“智慧旅游”，逐步实现交通、气象、安全、医疗等信息共享。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，强化应急处置，倡导文明旅游风尚。全程创新。支持旅游产业开发公司做大做强，充分发挥旅游发展资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本投向旅游业。制定旅游人才发展战略，引进和培养一批旅游专业人才。以县旅投为主体，组建专业营销团队，打好市场营销组合拳，构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推出四条精品线路，举办好第二届鼓文化旅游节等节庆活动，营造全民参与、共享共建的浓厚氛围。壮大全域生态工业。坚持以生态化理念抓工业。聚焦平台建设。推进省级产业园提标扩面，依法依规做好园区土地、林地征收征用和被征地农民补偿搬迁工作，认真落实各项环境保护、安全生产和风险防范措施。用足用好园区融资平台，完善园区基础设施，启动标准化厂房建设。推进县工业园二期安置点建设，吸纳更多贫困户到园区就近就业。增设金融、通讯、电商等服务网点，延伸公交园区线路，加强垃圾清运管理和自来水压提升，完善综合承载功能，推进产城融合。突出生态导向。严格执行产业准入负面清单，大力实施“双转”工程，新引进工业项目必须转向园区落户，鼓励现有规上企业转型升级，逐步向园区集中，重点抓好阿李自动化、中部有机产业新城、中建建科、润田实业、尚朋电子、中竹公司、康隆生物等25个项目的引进、开工、续建、竣工、投产工作。确保新增规上企业8家以上，规上企业主营业务收入完成45亿元，实现利润4亿元。支持实体经济。加强工业经济运行调度，防范经济下行和企业信贷风险。深入开展“降成本、优环境”专项行动，妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。支持实体经济发展，成立政府性担保公司，设置产业引导基金，引导社会资本投向实体经济领域，帮助有发展潜力、有较大税赋贡献能力的企业做大做强，确保新增税收500万元以上企业8家。推进全域有机农业。高起点、高标准编制《铜鼓县全域有机农业发展规划》，实施“四轮驱动”，全域推进有机农业发展。做大基地。围绕创建“全国有机农产品生产基地”目标，以实施农业综合开发两类创新试点项目为抓手，推进有机农业示范园、中药材产业园建设。整合涉农涉林资金，鼓励发展“小而精”高效农业、观光农业和林下经济。加大有机转换力度，确保新增有机认证面积10万亩，全县70%以上耕地完成或进入有机转换期。做强龙头。坚持“政府搭台、企业唱戏”，支持现有龙头企业、专业合作社做大做强，大力引进农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业，通过“以大带小”，不断健全集种养、加工、销售为一体的有机产业链。做响品牌。统一“铜鼓有机”品牌，遴选2-3个主打产品，进行重点包装和推介，并延伸出一个系列。加强宣传引导，鼓励农业经营主体开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报，力争全年新增“三品一标”认证产品15个以上，通过国标、欧盟、美国有机标准认证产品3个以上。做优服务。精准实施好农村土地承包经营权抵押贷款工作，对农业经营主体开展“一对一”指导和“菜单式”服务。强化农产品质量安全专项整治，健全农产品质量安全追溯体系，加快农业面源污染防治，推进化肥、农药减量使用，力争成功列入国家农产品质量安全创建县。加快“农超”对接，组建有机(生态)农产品销售配送平台，确保由“种得好”向“卖得好”延伸。 （二）打牢生态基，调好融合色，全力以赴建设秀美宜居新家园城乡融合发展是决胜全面小康、实现共同富裕的关键举措。要紧扣把铜鼓打造成为“中国最美山村”的发展定位，加大生态环境保护力度，强化要素资源配置，积极构建城乡协调发展新格局。践行生态文明。巩固国家重点生态功能区创建成果，统筹推进山水林田湖草文一体化治理。实行全面封山育林，除对非主干道成熟人工商品林进行定点作业外，其他一律严管封牢。抓好昌铜高速、铜万高速和带溪经县城至排埠主干道沿线两侧林相林貌“美化、彩化、珍稀化”建设，打造多彩森林景观。开展国家储备林建设，完成2.8万亩非国有森林赎买工作。成立绿投公司，推进全国生态产品价值实现机制试点，打通“从绿水青山向金山银山”转化的快捷通道。强化森林资源违法犯罪专项整治，保护野生动植物珍稀资源。持续推进“三净”行动，集中开展大气、土壤和水资源等污染防控，实施非煤矿山恢复治理，巩固提升畜禽养殖污染整治成果，扩大企业在线监控覆盖面，依法处置污染环境行为。完成港口修河国控断面监测站建设，启动“西河片”水生态修复和水景观打造。加大生态文明建设考核权重，实行党员领导干部自然资源资产离任审计，建立精准追责、终身追责机制。实施城乡垃圾一体化处理，开展垃圾强制性分类试点，推广带溪“绿色银行”模式。推进城乡融合。坚持把县城作为旅游度假区的标准来规划建设，抓好温泉新区、西湖新区控规编制和城市设计方案编制及实施，启动并推进火车站站前广场、定江西路改造提升等工程。加快城市综合体、法院审判大楼等项目建设。完成新自来水厂主体工程，启动饮用水备用水源地规划建设。有序开展老城区改造，启动“厕所革命”，新增、改建公共厕所3座;完善城市功能，新建停车场2个、改造背街小巷道路5条以上。推进城区道路和裸露山体增植补绿，完成沿河路游步道、西湖公园、铜鼓广场等公共设施修补。实施乡村振兴战略，制定出台发展规划，完成村委换届选举，抓好“一村一名”大学生和农民工“返乡创业”工程。开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，完成农村集体产权制度改革试点，壮大农村集体经济。结合乡村旅游，深入推进城乡环境综合整治，健全违法建设防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处理率和新增违建拆除率均达到100%。统筹“东西河”片区发展，推进温泉、大塅、棋坪等中心特色镇建设，辐射带动周边乡镇联动发展。连线成片推进三都至排埠秀美乡村建设，完成98个新村点建设，争创“全省美丽示范县”。提升承载能力。加大城乡基础设施建设力度，做好湖北通城经修水至铜鼓高速对接服务，谋划启动温泉大道、县城至温泉新通道规划建设，启动县城至江头、城南西路延伸至火车站等工程建设，推进大沩山旅游公路、县城至棋坪、带溪至八叠岭、东浒经茶山至隘口等路网改扩建，完成县城至仙姑坛、大塅至金鸡桥等公路建设。建立“路长制”，启动“四好”农村路建设。探索推行“田长制”，确保耕地保护向基层延伸。加快防震减灾“九个一”工程和防洪体系建设，提升山洪地质灾害防治水平。加快城乡污水处理设施改扩建，确保污水处理率达95%以上;实施农村饮水安全巩固提升工程，力争农村自来水普及率达到85%;推进土地治理项目建设，完成高标准农田改造0.6万亩;推进永宁220千伏变电站建设，启动新一轮农村电网改造升级。完成全国电子商务进农村示范县项目建设,实现村级电商服务站“全覆盖”，同时加大力度引进电商企业。 （三）加满改革油，拓宽开放路，全力以赴培育特色赶超新动能改革开放是破解发展瓶颈、激发经济活力的关键要义。要保持定力，继续深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为全县经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。围绕中央和省、市一系列改革总体部署，先行先试开展“生态+大健康”产业发展、自然资源资产负债表编制等省、市赋予的改革任务，加快推进农村宅基地、城市综合执法、城市管理进乡镇(场)、社会养老保险“助保贷款”扩面等自主创新改革。探索成立行政审批局，推进相对集中行政许可权改革，重点抓好行政权力、公共服务等政务服务事项的制定与调整，优化发展环境，激发市场主体活力。启动事业单位、国有企业公车改革。深化投融资平台改革，支持城投公司提升信用等级，积极探索资产资本化、资本市场化运作新模式。同时，围绕上级部署，统筹抓好卫生、文化、教育等领域改革。扩大对外开放。完善招商引资激励政策，围绕“竹精深加工、有机食品加工、生物医药”三个板块，继续开展驻地招商，探索实施中介招商，确保新引进固投3000万元以上项目15个以上。建立重大项目全程无偿代办服务机制，围绕项目开工率、完工率、实际进资率、投产达标率开展服务，严格执行项目进度考核。用好“12345政府服务热线”，实施县乡村三级“帮(代)办”制度，继续开展“入企听诉”活动，从严从重处置“吃拿卡要”现象。密切关注和研究上级政策导向，加大跑项争资力度，争取更多国家和省、市级项目落户我县。加强与省水投、中交集团等PPP项目对接合作。盘活国有资产，发挥好县城投、旅投、绿投等平台作用，精心包装项目，积极争取多方支持。严格政府债务管理，合理安排资金使用，加强风险防控和监测预警,确保财政资金安全高效运转。注重创新引领。加大物联网、大数据等新兴领域研发和承接力度，力争全县科研投入占GDP比重提高0.2个百分点。抓好创新平台和创新团队培育，确保新增市级以上科技创新平台及创新团队2个以上;加强与大中专院校、科研院所合作交流，推动科技项目落地，争取市级以上科技计划项目5项以上、产学研科技合作项目10项以上;加快科技成果转化，力争新增发明专利申请量60件、授权量20件以上。完善企业自主创新奖励和税收激励机制，鼓励支持重点企业研发新技术、新产品，推动传统产业转型升级，力争新增高新技术企业2家以上，科技型中小微企业15家以上，省级重点新产品10项以上。 （四）绘美民生画，奏响和谐曲，全力以赴谋取人民群众新福祉民之所望，就是施政所向。要积极回应群众关切，量力而行，尽力而为，努力让全县广大人民群众在家门口享受到更多的获得感和幸福感。聚焦脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”，以25个深度贫困村脱贫为重点，以产业扶贫为着力点，精准施策，抓好“10+2”扶贫政策落地，全面铺开“七个一”扶贫模式，确保取得实效。层层压实脱贫攻坚责任，扎实做好脱贫攻坚各项工作，杜绝漏评、防止错退，严控贫困发生率，切实提高人民群众满意度，确保顺利通过国家和省级各类评估检查，确保实现3359名建档立卡贫困人口脱贫，5个省定贫困村、2个市定贫困村和6个深度贫困村整村退出。强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全城乡最低生活保障、医疗保障与救助、基本养老保障等制度，扩大社会保障覆盖面。办好人民满意教育，加大教育扶持力度，抓好铜鼓中学综合实验楼、永宁明德小学和县一小、二小改扩建，探索引进知名民办学校，有效化解城区大班额问题。推进温泉、排埠九年一贯制学校建设，启动并完成城乡幼儿园在线监控系统建设，全面完成县第二幼儿园建设工程并招生办学。加大偏远学校支持力度，改善教学设施条件和教师生活环境。加快绿色殡葬改革试点，启动乡镇公益性绿色公墓建设，以公益性为导向，推进与省殡葬集团合作，完成新公墓山主体工程。加大医疗卫生投入力度，配强诊疗设备，推进县中医院大楼建设，完成新妇幼保健院装修工程并投入使用，完成大塅、棋坪中心卫生院改造。完成1216套城市棚户区和600套农村危旧房改造并力争有所突破，确保让更多的困难群众住有所居。加强铜城天然气公司监管，确保城区天然气正常供应。理顺社区管理体制，创新小区物业管理，建立社区居民、物业公司、业主委员会三方约束机制。繁荣各项事业。加大政策资金扶持力度，鼓励公益性社会组织积极有序开展社会志愿服务活动。落实全面二孩政策，优化生育保健服务，严厉打击计生“两非”和政策外生育行为。积极发展老龄、残疾人和工会事业，重视保护妇女儿童权益。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作，保障留守儿童健康成长。推进重要纸质档案数字化转换，完成数字档案馆建设。加快县内媒体融合力度，建立县融媒体中心。加大县职中毕业生对接服务力度，鼓励在县内就业创业。创新人才引进方式，大力引进医疗科技、教育卫生等专业技术人才。完成自行车健身绿道建设。加大奎光书院、武曲宫、万寿宫、邱家大屋、马家窑遗址等保护修缮力度，留住历史记忆。维护和谐稳定。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设，提高干部群众尊法、学法、守法、用法意识。全面推进阳光法治信访，密切关注群众合理诉求，疏通社会情绪依法表达渠道。抓好“雪亮”工程，健全治安防控体系，提升公安信息化建设应用水平。加强社会面稳控工作，依法打击涉恶势力、强揽工程、阻工扰工、“盗抢骗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提升群众安全感。推进“双安双创”，率先在全省启动“四小”行业、餐饮服务业参保试点，严防、严管、严控食品药品安全风险。抓好防范非法集资宣传以及打击和处置工作，引导群众理性投资，自觉远离、抵制非法集资。全面落实“粮食安全省长责任制”，加快实施“放心粮油”工程，保障粮食安全和市场稳定。树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，持续加大安全隐患排查和重点领域安全监管，有效预防和遏制各类事故发生。 （五）扬起有为帆，挥动实干桨，全力以赴担当时代发展新使命各位代表，我们深知，站在新的起点，迈上新的征程，时代赋予了我们新的使命。我们一定以更高的标准、更严的要求、更有力的行动，进一步加强自身建设，切实提高工作本领，着力塑造政府新形象。依法行政，增强公信力。树立法治思维，掌握法治方式，做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度，把好法治“闸门”，确保作决策、抓工作依法有据。完善法律援助制度，落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，提升政府决策水平。担当作为，提高执行力。坚持全县一盘棋，牢固树立“功成不必在我”理念，切实强化责任意识、协作意识和执行意识。严格落实《关于以实效为中心完善工作机制提高工作效率的意见》，加大督查督办，推动政府工作提质增效，确保中央和省市及县委决策不折不扣落到实处。健全激励机制，实行绩效管理，提高机关干部工作积极性和主动性。勤政廉政，凝聚向心力。牢固树立纪律和规矩意识，认真履行党风廉政建设责任制“一岗双责”和廉洁自律各项规定。严格执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，把有限的资源和财力，用到发展最急需的地方，用在民生最急迫的事上。加强财政监管和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，着力打造为民务实清廉政府。各位代表，沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力、上下一心、主动作为，锐意进取，为谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章而努力奋斗。附件一：《政府工作报告》名词注释附件二：2018年《政府工作报告》民生工程附件一：《政府工作报告》名词注释：1.“两不愁、三保障”(P2)：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。2.“10+2”扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。3.“七个一”工程(P2)：一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。4.“三品一标”(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“门前五包”(P4)：包卫生、绿化、秩序、设施、文明。6.“七改三网”(P4)：七改指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，三网指电力、广电、互联网络的完善。8.“五股助脱贫”(P5)：开设户头股、发行社会股、壮大集体股、创新道德股、增加长寿股的脱贫模式。9.“助保贷款”(P5)：旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工，或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体，提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务。10.“智慧旅游”(P9)：通过互联网或移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解相关信息。11.“四条精品线路”(P9)：红色历史、客家风情、生态养生、运动拓展四条线路。12.“双转”工程(P10)：新引进工业项目全部转向园区落户;推进现有规上企业转型升级，逐步向园区集中。13.“绿色银行”(P12)：居民把家中的各种垃圾分类处理后，拿到绿色银行称重、分拣、登记积分，在所持的“绿色存折”上“零存整取，累积兑换”，兑换物品、服务等。14.“四好”农村路(P13)：建好、管好、护好、运营好农村路。15.“PPP”(P14)：政府和社会资本合作。16.“双安双创”(P17)：全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。17.“四小”行业(P17)：小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。18.“粮食安全省长责任制”(P17)：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。

  2025-07-27

• 【投资环江】2017年环江毛南族自治县政府工作报告

  2018年2月1日在自治县第八届人民代表大会第三次全体会议上环江毛南族自治县县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“1234”总体工作思路和县委“12345”工作举措，扎实开展“六大行动”推进年活动，深化精准脱贫、旅游基础设施、城乡统筹建设“三大攻坚战”，全力推进扶贫、旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作换档加速、上档进位，全县经济呈现“总体向好、稳中提速、质量提升”的良好态势。初步统计，全年实现地区生产总值51.53亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值18.84亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值5.59亿元，与去年基本持平;财政收入4.01亿元，增长12.95%;社会消费品零售总额23.49亿元，增长11.5%;固定资产投资34.76亿元，增长16.69%;全体居民人均可支配收入13710元，增长10%;其中，城镇居民人均可支配收入24960元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入8930元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战脱贫攻坚，精准脱贫成效显著。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，突破重点、难点，精准发力，推动整个社会合力攻坚，不断巩固脱贫成效。2017年1月圆满通过国务院2016年度精准扶贫成效第三方评估，并得到自治区扶贫领导小组通报表扬;17个预脱贫村和2579户10513人通过自治区脱贫认定，顺利完成2017年脱贫摘帽任务。易地扶贫搬迁进程不断加快。精准确定搬迁人数，“十三五”期间全县将搬迁建档立卡户4638户18929人，搬迁对象精准率100%。我们建立党政主要领导负总责、县级领导包点和专门工作班子“八包”责任机制，突出重点，突破难点，采取进度通报、督查问责和工作约谈等方式，狠推易地扶贫搬迁各项工作。“毛南家园”、城西移民安置小区、各乡(镇)集中安置点等安置房建设和群众搬迁入住工作均取得良好成效，2016年度项目投资完成率100%、竣工率100%、入住率66.21%;2017年度项目投资完成率83.08%、竣工率77.88%、入住率26.09%;全县总共建成住房3453套，搬迁入住1504户6884人。东庙易地扶贫移民安置示范小区成为全市易地扶贫搬迁现场会参观示范点。同时，创建了万亩现代特色农林扶贫产业园、易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地等，切实解决易地扶贫搬迁贫困户后续产业发展问题，确保贫困户搬迁后有稳定收入来源。扶贫产业取得新突破。狠抓落实、大力推进“5321”产业开发脱贫工程，目前，全县农村土地经营权流转总面积达到13.18万亩;创建了中国·毛南柚美环江、环江花山果海休闲农业、万亩现代特色农林扶贫产业园等3个自治区级特色农业核心示范区;投入贫困户产业扶贫资金8680万元，发展桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、松杉、核桃、中草药等八大特色扶贫主导产业覆盖贫困户2万户以上;万亩现代特色农林扶贫产业示范园特色水果、油茶等种植基地建设正在全力推进。精心谋划、大力实施“十大百万”扶贫产业工程，2017年全县桑园面积18.62万亩;“三特”水果面积12.18万亩;核桃种植累计16.61万亩，松杉面积93万亩;糖料蔗面积6.2万亩;香猪出栏60.64万头;菜(肉)牛出栏2.97万头，肉羊出栏3.51万只;中草药种植面积1.76万亩;新增淡水生态养殖5.1万亩;新增长寿·生态富硒农产业1.51万亩;油茶2.6万亩。配套基础设施逐步完善。共整合各类资金2.9亿元，投入到交通、饮水、住房、用电、宽带网络、公共服务等基础设施项目。完成村、屯级道路建设187条316.15公里;完成2017年建档立卡贫困户危房改造指标1245户;完成农村饮水安全巩固提升工程建设项目177处，覆盖36个贫困村，受益总人口4.28万人;建设宽带网络项目37个，141个行政村(社区)实现宽带网络全覆盖;实施公共服务项目61个，竣工44个;建设电网提升改造项目19个，全县贫困户通电率为100%。村级集体经济得到有效发展。投入1381.8万元加快光伏发电项目建设，全县60个贫困村光伏发电项目全部实现并网发电，村集体经济收入得到保障;投入3000万元(其中村集体入股900万元)在川山镇塘万村创建村集体经济扶贫产业园，采取“农业龙头企业+产业基地+村民合作社+贫困户”的产业扶持运营新模式，集中连片开发，开启“跨地经济”，23个贫困村(其中18个预脱贫村)村集体经济收入均达2.8万元以上。全县145个行政村(社区)均成立村集体经济组织(村民合作社)，60个贫困村有55个组建有农民专业合作社，占比91.67%。公共服务保障有效提高。统筹推进就业、教育、医疗、低保等帮扶政策的落实，通过召开外出创业能人千人座谈大会、开展“春风行动”现场招聘会等形式，推动返乡创业和转移就业，实现劳动力转移就业7.8万人。发放学前教育免保教费、义务教育资助、普通高中和中职教育国家助学金共8611人1653.23万元;举办农民技能培训班43期，培训2365人;发放雨露计划补助4459人672.35万元;全县参加医疗保险率98.64%，贫困户参加医疗保险率100%;在册贫困人口住院补偿0.76万人次，住院补偿2733.43万元。选聘2016和2017年建档立卡贫困人口生态护林员2381名，落实劳务费1568万元。“互联网+”模式促农增收。全面推进电子商务进农村工作，建立农村淘宝30个，邮乐购电子商务服务站48个。2017年9月底，成功举办第三届红心香柚节，邀请百名网红助力“电商扶贫”，促成农特产品成交3000多万元。扶贫协作有效推进。积极拓展与深圳市福田区在经贸、劳务、旅游、教育、人才、卫生、农业等领域的协作，利用对口帮扶资金2590万元，实施5个帮扶项目，帮助3376名贫困群众实现脱贫;签订福田·环江扶贫协作框架协议，引导企业到环江投资共计1.47亿元。通过“千企助百村”、“共铸梦想·爱在环江”慈善晚会等形式，引导企业、社会热心人士参与扶贫。扶贫资金筹措及使用效益不断提升。聚焦脱贫攻坚，通过强化政策对接和沟通汇报，大力争取上级给予资金上的倾斜和支持，同时进一步优化支出结构，持续加大财政扶贫资金投入。2017年，全县累计筹措、整合各级财政资金7.26亿元投入脱贫攻坚建设。 （二）大力培育农业农村发展新动能，“三农”工作稳中向好。投入2.58亿元创建特色农业示范区24个，核心区、拓展区、辐射区面积分别达3.42万亩、3.56万亩、8.41万亩，辐射带动贫困户6415户，示范区总产值达1.93亿元。在水源、明伦等乡(镇)建立食用菌示范基地，全县年生产菌棒1400万棒，总产值6150万元。全面推进12个乡(镇)农村土地承包经营权确权登记颁证工作，累计完成确权农村家庭承包户80624户，确权承包地面积53.53万亩。全县注册农民专业合作社307家，其中2017年新增68家，完成市级任务的272%;全县农民专业合作社注册资金3.68亿元;江缘公司获得自治区级农业产业化重点龙头企业认定，凯喜雅、桂合、金果等6家公司获得市级农业产业化重点龙头企业认定。全县水果总面积达13.5万亩，产量2.47万吨，总产值1.48亿元。实现35万亩粮食生产目标，完成超级稻推广面积13.2万亩，全县粮食总产量12.46万吨。 （三）强力推动产业融合发展，产业转型升级步伐加快。改造升级传统产业。推进供给侧结构性改革，持续推动有色金属、煤炭、林产加工、茧丝绸、制糖等传统产业结构调整和改造提升。全面整合全县有色金属企业，构建集探、采、选等加工于一体的产业链，全年完成工业总产值4.5亿元，增长122%。完成凯喜雅丝绸公司稔线丝深加工项目和江缘茧丝绸公司新增10组自动缫丝机技改项目建设，产量增加3%达1600吨;茧丝绸产业产值达6.66亿元，蚕农养蚕总收入超过12亿元。推行“公司+基地+农户”的发展模式，推进林板一体化工程，扶持培育了晓源、四海等2家规上企业，全县木材加工企业解决贫困人口就业2000多人，全县木材加工总产值达11.5亿元。提质发展特色园区。重点做好特色“园中园”“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”的规划编制和环评工作，启动园区污水处理设施PPP建设项目。加快园区新能源产业培育，实施基础设施项目8个，产业项目6个。争取专项资金1600万元扶持佳和木业、江缘茧丝绸等5家企业。大力推进农民工创业示范园标准厂房项目建设，第一栋标准化厂房已竣工并投入使用。强化经营运作，全年新引进涉及风力发电、大健康产业等项目19个，其中环江金洞岭风电项目计划总投资10亿元。园区全年实现工业总产值17亿元，工业增加值4.2亿元;招商引资15.48亿元。大力培育新兴产业。做大做强饮用水产业，发挥世界自然遗产地木论喀斯特原生态品牌优势，培育扶持广西木论思泉天然食品有限公司加快发展，完成白丹年产30万吨饮用水项目建设。品牌强县战略成效初显。年内获得“中国香猪美食之乡”称号，先后获得中国“砂糖橘”绿色食品证书、“绿源”蔬菜无公害证书、“环江香粳”和“环江青梅”农产品地理证书，全县已通过认证的“三品一标”农产品达到22个，品牌强县战略取得初步成效。 （四）提速发展城镇化建设，城乡面貌焕然一新。加快城镇化建设步伐。积极实施大县城战略，大力推进自治区新型城镇化示范县建设。环江至东江二级公路、环江三桥、“三横六纵”路网等竣工通车，“一桥一路连成线，三横六纵形成网”的城区路网布局基本形成。思源实验学校、环江高中扩建项目、新城区城市综合体、花竹帽文化活动中心以及县城区房屋立面风貌改造等一大批民生工程相继竣工或接近竣工，地方风格和毛南特色不断得到提升，城市文化元素不断得到加强。加快推进东兴镇自治区“百镇建设示范项目”建设，稳步推进连接高铁站市政道路改造工程前期工作，农村基础设施得到明显改善，城区面貌大有改观。提升城市管理水平。健全完善城市管理长效机制，推动数字城市和智慧城市发展，构建“大城管”新格局。实施“城市畅通工程”，全面加强城区交通管理。“两违”整治力度不断加大，“两违”现象得到有效遏制。推进自治区卫生城市创建工作，开展环境卫生综合整治活动，实现城市主次道路保洁全覆盖。 （五）全面深化“世遗”品牌，旅游文化产业成效突出。深化实施旅游基础设施攻坚战。加快推进重点旅游景区、旅游道路和旅游扶贫示范点建设，建设的7条旅游道路已竣工6条;木论喀斯特景区正式对外营业;加快推进牛角寨瀑布群景区申报国家4A级工作;文雅天坑群景区及其配套旅游项目入选2017年全国优选旅游项目。全域旅游加快发展，陈双毛苗瑶新村荣获自治区三星级乡村旅游区，琼园山庄、老野山庄等农家乐基础设施进一步完善。唱响旅游文化品牌。成功举办30周年县庆系列活动以及第十八届铜鼓山歌艺术节、毛南族分龙节龙舟赛、第三届红心香柚节暨2017年广西特产行销全国大型水果产销活动、首届桃花节等大型活动,充分展示了环江丰富的自然资源和独特的民族文化、民族风情;在中央电视台“1号线上”评选活动中，环江荣获“最美品冬地”和“最美收获地”称号。组织参加新华社第五届旅游业融合与创新论坛、广西文化旅游产品大赛等活动，拿下金奖、银奖各1项，荣获“2017最美中国民俗民族旅游城市”称号，进一步扩大了环江知名度和美誉度。加强文化对外交流，环江“非遗中心”作为国内唯一的参演集体参加德国第67届青年艺术节，并应邀参加广西“三月三”丝路文化行泰国站活动，多彩毛南文化在国际舞台上精彩呈现，初步实现了“让世界看见环江，让环江走向世界”。全年接待游客达111.26万人次，增长32.29%;旅游总消费11.8亿元，增长38.17%。 （六）突出抓好项目建设，基础设施全面加强。着重推进重大项目建设。2017年度，全县列入市级层面统筹推进的重大项目共20个，总投资113.41亿元，全年完成投资16.8亿元，完成率108.39%。全年争取到中央预算内投资项目13项，所有项目均已开工建设。工业投资及更新改造投资各完成7.5亿元，工业两项投资均排在全市前列。全年实施扶持人口较少民族发展项目43个，竣工项目28个，完成总投资2000万元。同时，我们强化招商引资，在第十四届中国东盟博览会、广西“世界长寿之乡”健康产业招商项目对接洽谈会以及河池市深圳招商项目推介会上，县本级成功签约9个重大项目，总投资87.66亿元;县本级招商引资内资到位26.58亿元，完成市级任务的140%。深入实施交通、水利基础设施大会战。积极开展贵南高铁环江段征地拆迁安置工作，推进环江高铁站房建设前期工作;积极争取荔波经环江至德胜高速公路项目尽早立项;有序推进农村公路安防工程、交通惠民以及环江三美至上南路面改造等项目建设。坡华至环江三级公路改造工程、大才路口至大才乡府三级公路相继完工并投入使用;罗城四把至环江、大安至英豪二级公路于2017年底相继开工建设。投入水利建设资金7300多万元，实施龙岩乡防洪整治、下南乡抗旱应急供水和波川排涝渠整治以及中央财政小型农田水利、节水灌溉、农村水电增效扩容改造等项目，一批项目相继完工并投入使用。 （七）狠抓工作落实，30周年县庆谱写华章。把县庆工作和河池市第十八届铜鼓山歌艺术节各项活动作为首要政治任务来抓，强化领导，狠抓落实，高位推进县庆项目建设、庆祝大会、文体宣传、市容市貌整治等各项筹备工作，确保县庆各项活动顺利举行。筹措资金40多亿元实施了涉及城建、交通、民生等16个县庆献礼工程，易地扶贫搬迁项目“毛南家园”一期工程、毛南民族酒店、县城区绿化美化亮化工程等重大项目相继竣工，使城区人文、生态景观大幅提升，人居环境质量明显改善。通过高水平、高质量地举办30周年县庆庆祝大会、第十八届铜鼓山歌艺术节，精心组织经济社会发展成就展、经济社会发展座谈会、慰问各族群众，制作出版“一书一画一专题片一动画片一首县庆歌曲”等，充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度在环江的成功实践，充分展示了自治县成立30年来经济社会发展所取得的辉煌成就，充分展示了环江各族人民奋发向上、自强不息的时代精神风貌。30周年县庆是环江经济社会繁荣发展的新里程，也是环江迈入新时代、再创辉煌业绩的新起点。 （八）扎实推进生态文明建设，美丽环江巩固发展。生态经济建设和生态环境治理持续深入开展，完成造林4.45万亩，全民义务植树50万株，退桉3万亩，重点生态公益林管护253.12万亩;建成“万千百”核桃示范基地2.81万亩;完成2016、2017年石漠化综合治理总投资1428.27万元;在北京第五次国家沙漠(石漠)公园专家评审会上，环江国家石漠公园项目顺利通过专家评审。加大环境问题整治力度，有序推进古宾选厂尾矿治理、大安合龙屯农田治理、北山矿区治理等重金属污染治理项目;全县空气质量、集中式饮用水源地及地表水监测项目水质均符合标准要求。稳步推进“美丽环江·宜居乡村”建设，投资2800万元建设农村垃圾专项治理项目18个，完成镇级污水处理厂项目建设4个;大力实施“改厕改厨改圈”项目，“服务惠民”专项活动深入开展，实现了农民生活水平提质提档。 （九）稳步推进社会事业发展，民生事业持续改善。教育事业卓有成效。稳步推进国家学前教育改革试验区建设，全县12个乡(镇)均建有公办中心幼儿园，适龄儿童入园率达85.87%;20162017年共投入2.1亿元全面推进义务教育均衡发展工程，并以全市最佳成绩通过自治区级评估验收;高中教育再创佳绩，2017年环江高中有3名学子考上清华北大，综合成绩排在全区同类学校前列，被广西大学认定为“优质生源基地”;特色学校创建工作亮点纷呈，环江高中荣获“全国文明校园”荣誉称号，环江一中被评为全区德育工作示范学校，环江高中、环江一中等5所学校被评为全国青少年足球特色学校。社会保障水平不断提高。全县城乡居民基本养老保险参保率达99.22%以上，发放养老金4800多万元;城乡低保工作兜底保障作用越来越明显，优抚安置和特殊人群救助工作政策得到有效落实。完成棚户区改造住房目标任务280套;完成农村危房改造任务3070户，拨付农村危房改造补助资金4288.7万元。投资1.15亿元完成农网升级改造等工程项目建设。加强和创新社会治理。网格化管理和信息化建设进一步加强，初步建立多警种“合成作战”打击犯罪新机制;深入推进社会治安防控体系建设，不断筑牢织密社会治安防控网;深入开展“神剑”系列和隐患大排查治安大整治专项行动，打击犯罪和治安整治取得明显成效，群众安全感和满意度不断提升。2017年，我县公安刑侦“一长四必”现场勘查工作获得公安部通报表扬;全市公安派出所消防监督管理信息化工作现场会在环江召开，推广了我县公安派出所“智慧消防”警务的经验和做法。积极开展双拥共建活动，增强军政军民团结。不断推进食品药品监管能力建设，保障全县人民饮食用药安全。抓好城市管理综合执法体制改革，城市管理水平进一步提升。健全各类应急预案，落实抗灾减灾制度。加强价格调控监管，全县物价总体保持稳定。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，强化重点行业领域安全监管，有效遏制重特大安全事故，全县安全生产形势总体保持稳定。 （十）强化宗旨意识，政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任学习宣传贯彻党的十九大各项工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。认真贯彻落实市委、市人民政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案总共125件，办复率100%。把政府活动全面纳入法治轨道，重大行政决策合法性审查、行政复议规范化等工作成效明显。深化政务公开，网络问政制度化、规范化、常态化运行。扎实改进作风，带头执行中央八项规定，密切联系群众。严格落实全面从严治党责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。积极推进审计全覆盖，扶贫领域和自然资源审计取得新成效。统计、司法行政、科技、税务、外事、民族、宗教、侨务、机关事务、消防、人防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，发展质量和效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直、区直、市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县后发展欠发达的基本县情没有得到改变，经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在经济发展动力不足、产业结构不协调;脱贫攻坚仍有43个贫困村、4.4万的贫困人口，脱贫任务重、压力大;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足、工程项目进度缓慢;干部工作能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。面对这些困难和问题，我们绝不能回避，要以敢于面对、勇于担当的态度和责任，制定超常措施，发挥超强能力，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决胜脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键一年。做好2017年的工作，对于筑牢我县发展基础，促进各项事业上水平，突破重点领域大发展具有重要意义。当前，我们正经历着经济下行压力持续加大和传统产业转型升级困难的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。我们要坚定信心，振奋精神，同舟共济，鼓足干劲，努力奋进，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，开创新时代下环江改革发展新局面，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，按照县委“54321”长远发展思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，为加快建成区域性国际旅游目的地和全面小康社会目标任务而努力!2018年全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%;财政收入增长8%(奋斗目标12%);固定资产投资增长10%;规模以上工业总产值增长12%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.2%，其中城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%和9.5%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制3%以内;常住人口城镇化率41%;节能减排各项指标控制在自治区下达目标内。完成全县30个以上贫困村、3.7万贫困人口脱贫摘帽工作任务,顺利实现环江整县脱贫摘帽。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的工作： （一）全力以赴抓好脱贫攻坚，坚决完成脱贫摘帽任务。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。按照县委“4321”扶贫工作新思路抓好脱贫攻坚各项工作，奋力实现2018年整县脱贫摘帽。强化责任担当。实行自治县四家班子主要领导及县委常委负责乡(镇)脱贫摘帽“总承包”、自治县政府领导负责脱贫摘帽专项工作以及其他处级领导干部包片督导脱贫摘帽的工作机制。各乡(镇)主要领导要履行脱贫攻坚第一责任人责任，集中精力抓落实，做到亲自挂帅，亲自部署，亲自督办，及时研究解决脱贫攻坚重大问题。县直各单位主要领导要履行帮扶单位第一责任人责任，督促本单位干部职工抓好后援帮扶和结对帮扶工作。扩大村党组织第一书记覆盖面，60个贫困村和2017年底在册贫困户有50户以上的村，都要选派“第一书记”。强化督促检查，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，采取管用、有力的办法，做到奖罚分明，推动脱贫攻坚各项工作落实。加大资金投入。积极筹措资金，确保财政扶贫资金投入稳步增长，年内计划筹措、整合财政资金5.2亿元投入脱贫攻坚农业产业发展、农村基础设施建设和村集体经济产业项目。继续发挥财政资金的引导和杠杆作用，带动更多金融资本投入脱贫攻坚建设。组织财政、审计、扶贫等部门通过对各乡(镇)、各部门开展不定期扶贫资金检查，进一步提高财政资金使用效率。全力抓好产业开发扶贫。按照特色产业短中长发展格局，优化产业发展布局，继续抓好桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、油菜、核桃、中草药等八大扶贫主导产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖，通过产业扶贫最终实现稳定脱贫。深入实施“5321”产业开发脱贫工程，加快推进自治区级现代特色农业(核心)示范区创建工作，大力推进万亩扶贫产业园和村集体经济扶贫产业园建设工作，加快实施一批“短、平、快”增收产业项目，实现产业脱贫目标。具体任务是：县级层面发展“5+2”个特色产业，并培育1个以上特色脱贫产业品牌，“5+2”个特色产业覆盖60%以上贫困户;每个乡(镇)有1个以上脱贫产业示范基地;每个贫困村“3+1”个特色产业覆盖60%以上的贫困户，并发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业;充分利用扶贫小额信贷资金，扶持贫困户产业发展，实现每个贫困户至少有一项新增、持续稳定的收入来源产业项目并实现年增收1500元以上,确保贫困户特色产业全覆盖。培育新型农业经营主体。每个贫困村有1个以上新型农业经营主体及1项以上村集体经济收入，确保每个贫困村2018年预脱贫贫困户参与率30%以上，实现贫困村“一村一产业”目标。同时，推广“空店”精准扶贫模式，大力发展电子商务、农超对接等方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道，增加贫困群众收入。加快推进易地扶贫搬迁。全面完成自治区下达“十三五”期间18929人建档立卡贫困人口的搬迁及安置房建设任务。落实每个安置点县处级领导挂点的“八包”责任制，以住房、基础设施、公共服务配套建设和产业就业扶持为重点，提高住房竣工率、投资完成率、搬迁入住率、移民脱贫率，确保竣工一批、交房一批、入住一批、脱贫一批，并顺利通过国家考核验收。同时强化搬迁群众后续发展能力建设，加快易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地创建工作，实施“公司+基地+合作社+易地搬迁安置产业组织实体+农户+市场”的产业化、规模化、标准化经营和收益联结模式，让搬迁贫困户获得稳定收入，确保搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。发展壮大村级集体经济。进一步完善、规范村民合作社，因村精准施策，通过盘活资源、发展产业、帮扶合作、资金扶持、监督管理等措施，每个贫困村通过集体企业、土地租赁、光伏发电、扶贫合作组织或其他经济组织股份收益等方式，发展资源型、产业型、股份合作型、旅游型、服务型、租赁型等多种模式的村级集体经济项目，确保每个贫困村有12个特色产业覆盖60%以上的贫困户，确保每个行政村(社区)2018年村集体经济收入达3万元以上;到2020年村集体经济收入达5万元以上。抓好基础设施建设。严格按照国家“两不愁、三保障”和自治区关于贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫摘帽验收标准，补齐基础设施建设短板。对稳固住房、20户以上的屯级道路等水、电、路、房、网项目做到早计划、早安排，确保所有项目提前开工建设，及早竣工投入使用。提升公共服务水平。抓好转移就业工作，帮扶引导贫困群众外出务工。落实生态补偿政策。全面落实教育精准扶贫扶持政策，确保贫困家庭学生不因经济困难而失学。做好城乡居民养老、医疗保险工作，确保贫困户参保率达100%。做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，扩大推行贫困家庭医生签约服务;进一步完善兜底措施，做到应保尽保、托住底线。深化扶贫协作。强化深圳与我县在旅游扶贫、劳务合作、土地增减挂钩、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作，抓好扶贫协作项目实施。同时，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，深入推进“千企助百村”活动，积极引导社会力量参与帮扶，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。 （二）全面实施乡村振兴战略，开创新时代“三农”工作新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。突出抓好“十大百万”工程。大力推进“十大百万”扶贫产业，加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。扩大产业规模。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，全面完成新种补造核桃1.7万亩;新种“三特”水果1万亩;新种油茶1.3万亩、低产改造0.4万亩;新增糖料蔗种植2万亩，建设“双高”基地0.35万亩;新增桑园1万亩;完成板栗低产改造0.2万亩;新增肉牛肉羊0.5万头;新增香猪5.8万头;新增淡水养殖0.65万亩;新增建设长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩等年度目标任务。“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，通过示范带动进一步扩大产业规模，提升“十大百万”产业影响力，引领带动贫困户产业增收作用更加凸显。加大资金扶持力度。进一步整合各类涉农资金，加大农业产业发展扶持力度。实施特色农业保险试点，减少贫困群众养殖、种植风险。加大对油茶、肉牛等重点产业的贷款资金扶持力度，做好扶贫小额信贷工作。打造环江农产品品牌。积极组织开展树品牌创名牌活动，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，打造一批知名品牌和有较高知名度的农产品地理标志证明商标品牌。同时引导重点龙头企业进驻产业示范区，建立农产品精深加工基地，提高农产品精深加工水平;加强和推进冷链物流和电商建设，实现农业绿色生态循环可持续发展。提档升级现代特色农业示范区。进一步提升和优化示范区各项建设，打造1个精品“三特”水果示范基地，巩固提升自治区级示范区2个，创建示范区市级3个、县级6个、乡级7个。抓好粮食生产，确保粮食安全。深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，抓好土地确权专项成果第三方验收和成果数据汇交;继续保持土地承包经营权关系稳定，在第二轮土地承包到期后再延长30年。建设农村产权流转交易市场，探索农村产权抵押贷款模式。 （三）强化改革创新驱动，突破产业转型升级发展瓶颈。推进传统产业转型升级。深入开展有色金属深加工，重点推进环江新发有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，推进有色金属固废综合利用项目建设，力争2018年采矿80万吨，选矿75万吨，产值达8亿元，同比增长30%;加快煤炭业提质发展，努力实施“互联网+”煤炭工程，力争实现煤炭工业总产值2亿元;推进蔗糖产业可持续发展，加快高产高糖糖料蔗基地建设，加强精制糖、功能糖等高附加值产品的技术研究，构建形成甘蔗种植蔗糖深加工副产品综合开发利用的糖业循环经济发展模式;充分发挥“中国优质茧丝生产基地”的品质优势和品牌优势，重点生产5A、6A级白厂丝，促进茧丝产业向中高端发展，推进凯喜雅公司胚绸项目建设，推进江缘、桂合公司满负荷生产，实现白厂丝年产量1650吨，工业产值突破7亿元;重点发展林产品精深加工和循环发展，提高增加值，引导和支持企业加快产品转型升级;进一步巩固林板一体化工程，加大培育规上林产加工企业力度，稳步推进佳和木业综合利用木材“三剩物”及次小薪材年产5万立方米生态板项目建设，争取年产值达6000万元;继续推进红茂回迁职工创业园建设工作。提质发展特色产业。通过扩大红心香柚、珍珠李、砂糖橘、油茶等种植规模，引进龙头加工企业，投资开发特色水果精深加工等，尽快形成特色产业化。引导、规范香猪、香(菜)牛、香粳、香鸭、香菌等五香食品加工业，通过重组整合和改造提质，增强产品创新能力，做大做强长寿生态富硒农产品基地，打造世界自然遗产地特色农业品牌。大力发展新兴产业。重点打造木论思泉、木论白丹2个天然饮用水品牌，力争实现工业总产值1亿元，形成年产60万吨天然饮用水生产线。重点推进风电、光伏发电、生物质发电等项目建设。抓好工业园区建设。着力打造5个特色“园中园”，提高园区核心竞争力。加快基础设施建设，完成洛阳红茂回迁职工创业园路网建设，建成农民工创业园标准厂房二号楼并投入使用，开工建设城西污水处理厂，启动电子科技与仓储物流园征地工作。抓好界子良风电、驯乐风电、理昂生物质热电联产、高纯度溅射靶材等项目推进工作，力争项目早日落地。加快洛阳园创建工作，整合周边小型木材加工企业入园建设。工业园区2018年力争实现工业总产值20亿元、工业增加值4.7亿元、实现税金0.8亿元;新增入园项目5个、完成招商引资目标任务12亿元以上。 （四）狠抓重大项目建设，夯实发展后劲。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施条件的重点工作来抓，推动全县固定资产投资上新台阶。加大项目谋划储备力度，聚焦“中新南向通道”、左右江革命老区发展振兴规划、柳来河一体化等国家和自治区的发展战略，围绕脱贫攻坚、工业转型升级、城镇化建设、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，精心谋划一批重大项目。全年谋划重大项目65个，其中5000万元以上项目13个，5005000万元项目52个。强化项目建设要素保障，坚持县级领导和部门联系重大项目责任制，重点解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题。加强土地征收、收回、收购等储备工作，为项目建设提供用地保障。统筹推进重大项目建设，重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目建设，全力推进投资500万元以上涉及城建、交通、能源、旅游、教育、国土和环保等重大项目建设，全年计划完成投资16.5亿元。 （五）深化基础设施建设，全力补齐发展短板。深入实施城乡统筹建设攻坚战。全力推进新型城镇化示范县建设，努力打造县城区旅游休闲观光宜居城市。加大涉及民生、市政等重大项目建设力度，继续推进城西路网、农村污水垃圾处理、城市综合体、毛南民俗风情商业街、城北汽车总站、城东商贸城二期工程等重大项目建设。加快推进城区道路“白改黑”、城市亮化工程、路灯节能改造、城西路网、农贸市场拆迁改造等一批重点城建项目;推进高铁经济带项目规划前期各项工作。抓好下南乡“特色小镇”创建工作。加快推进城市管理执法体制改革，加大“两违”整治力度，进一步提升城市管理水平。深入实施交通、水利基础设施大会战。加快推进贵南高铁环江段征地拆迁安置及环江站配套设施建设工作;争取贵州荔波经环江至德胜高速公路项目列入自治区“十三五”高速公路网规划(中期修编)，做好项目立项工作;全力配合推进罗城四把至环江二级公路项目建设以及环江至河池一级公路开工建设工作;统筹推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南二级公路以及水源至下南三级公路改建工程建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;开工建设县城区防洪二期工程、下滩水库扩容工程、2018年农村饮水巩固提升工程等一批水利项目;续建驯乐防洪整治二期工程、中央财政小型农田水利工程等2个项目。完成上帮水库建设前期相关工作。全年力争实现水利项目投资1.45亿元。 （六）大力推进现代服务业提质增效，培育发展新动能。以旅游业为重点，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。加快发展全域旅游，以创建区、市A级景区，星级乡村旅游区及星级农家乐为抓手，强力推进全县旅游规划和旅游景点开发工作，积极夯实旅游公共服务基础设施，打造广西新的旅游目的地，全年接待国内外游客增长20%以上，旅游总消费增长25%以上，旅游投资增长30%以上。深入推进旅游基础设施建设攻坚战，高标准打造文雅天坑群景区、木论喀斯特生态旅游区，争创牛角寨瀑布群国家4A级景区、1个三星级乡村旅游区和1个三星级农家乐;统筹推进下卜花海游客集散中心、文雅天坑、江色峡谷、毛南风情小镇等景点的公共服务设施建设。全力推进旅游公路全部竣工并投入使用，形成通往主要景区的便捷交通要道。大力发展乡村旅游，推进瑞良洞景区、陈双毛苗瑶新村、琼园山庄、金龟岩山庄等农家乐项目基础设施建设;同时，打造贫困村乡村旅游示范点，推动贫困村旅游扶贫产业发展。加大品牌宣传力度，强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，在全社会唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌;抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。大力发展商贸物流业、服务业。继续抓好公共服务中心、乡村网点、物流配送、网络销售、平台建设、综合保障等“一中心、五体系”建设;强化电商人才培训;积极与知名电商企业开展电商合作，带动商贸物流业上档次、上水平。培育壮大信息科技、健康养生、会展营销等现代新兴服务业，推进交通运输、住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级;积极培育毛南族民族服饰、花竹帽、傩面、民族表演等特色文化产业，扶持壮大一批文化企业。 （七）加快建设美丽环江，巩固提升环江生态优势。牢固树立绿色发展理念，加强生态保护和修复，强化生态功能区建设。深入推进石漠化治理，加快环江国家石漠公园建设力度，力争完成综合治理岩溶土地面积44.1平方公里，治理石漠化面积32.1公顷;投资1.47亿元实施整县推进高标准基本农田土地整治重大项目建设;投资1.18亿元实施古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复工程、环江流域典型重金属污染农田土壤修复、北山矿区尾矿库小流域综合治理等6个土壤污染防治项目;全力推进现代特色林业示范区工作，创建乡级林业示范区6个以上，县级示范区2个以上;扎实抓好2018年森林生态效益基金兑现工作，完成欧投行贷款2.34万亩造林项目的造林抚育验收工作。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为;全面实行“河长制”，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理;加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理;继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作;落实最严格土地保护制度，严守耕地保护红线。统筹谋划，协同推进宜居乡村建设;推进村庄公共照明、农村“改厕改厨改圈”工作;大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，培育优良乡风民风。 （八）加强改革开放合作，释放经济发展活力。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，加快推进关键性改革，主动融入区域合作，激发发展活力。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”;加大“放管服”改革力度，进一步精简行政审批事项;全面推进政务服务中心“一号一窗一网”模式;推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应;巩固完善国有林场改革试点成果并开展相关改革配套项目工作;继续推进供销社改革;统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、安全生产、统计体制等领域改革，全面释放深化改革红利。提升开发合作水平，加强与周边县(区)共同建设互联互通交通基础设施和“无障碍旅游区”。提高招商引资水平，优化投资环境，全面实施招商引资项目代办服务工作机制，年内争取招商引资内资到位22亿元。 （九）抓好财税金融工作，增强发展保障能力。重点做好服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设，大力培植财源;健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。提高金融服务实体经济水平，发挥国有融资平台作用，提高融资能力，扩大融资规模;坚持政府引导、市场运作，积极推广政府和社会资本合作(PPP)机制。 （十）保障和改善民生，巩固团结和谐的社会生态。优化教育发展。深入实施教育振兴行动计划，力争学前教育三年毛入园率达86%、义务教育巩固率达92.9%、高中阶段毛入学率达87%。加快推进义务教育均衡发展各项工作，确保2018年顺利通过国家评估认定。积极推进国家学前教育改革试验区建设，加快城西第二幼儿园、生态移民幼儿园及深圳帮扶幼儿园项目建设进度;做好在县城区新建毛南民族高中、初中、小学等规划建设工作;加快推进环江高中扩建工程，确保环江高中扩建项目年内完工并投入使用。推进健康环江建设。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度;加快建立“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展;优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，实施全面两孩政策;加强基层计划生育工作网络和队伍建设。加快推进创建自治区卫生县城工作。抓好就业和社会保障工作。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励创业带动就业，着力构建和谐的劳动关系。深入推进全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，做好职工医疗双保险、城乡居民大病保险、建档立卡贫困人口关爱医疗保险工作。探索实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，提高城乡低保保障标准和补助水平。提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务水平。推动文化繁荣兴盛。广泛开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。继续引导群众开展丰富多彩的文体活动，加强分龙节、毛南山乡同庆“三月三”、百村千屯举办文体活动庆春节等三大节庆品牌，印象毛南·广场文化活动周、飘香环江山歌台、万人傩面狂欢晚会等三大文艺品牌以及全国龙舟邀请赛体育品牌建设。深入开展民族文化进校园活动，培育毛南民族文化传承基地。积极开展非遗名录申报工作，提升环江非物质文化美誉度。优化基层服务阵地建设。升级优化村级综合服务中心、配齐配强各村协管员;推进就业、社保、教育、卫生、文体、法律等“六项服务”在村级全覆盖，切实为民减轻负担。强化社会治理创新。进一步建立完善信访维稳应急预案和情报信息收集研判制度。严厉打击各类暴力犯罪，深入开展“扫黑除恶”、“三打击一整治”等专项行动。继续强化社会治安综合治理，深化公安改革和“四项建设”。进一步完善县城区“天网”覆盖工程，推进乡镇村屯社会治安视频监控系统建设。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续创建广西食品安全城市，切实加强食品药品安全监管。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。加强公共安全气象保障服务能力建设。加大地质灾害防治工作力度。深化全民国防教育，提升双拥共建质量。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚定政治立场。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，严格落实民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会和掌握十九大报告提出的一系列新的重要观点、重大论断、重大举措，把学习成果转化为促进发展的具体措施和务实成效。严格依法行政。深化法治政府建设，完善重大行政决策专家咨询论证、公众参与决策等制度。加强行政复议和仲裁工作，依法有效化解矛盾纠纷。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。提升执行力。继续解放思想，强化责任担当。坚持言必行、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，做到雷厉风行、快捷高效。加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加大反腐倡廉力度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。深化政务公开和政府信息公开，依法依规、公平公正、公开透明抓好项目建设。加强行政监察和审计监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督执纪问责。各位代表，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、开拓创新、攻坚克难，为加快建成区域性国际旅游目的地、顺利完成脱贫摘帽、实现毛南山乡的全面小康而不懈奋斗!名词解释1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。6.“中新南向通道”：中新互联互通南向国际贸易物流通道。7.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。9.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。10.市委“六大行动”：从2017年至2021年，用5年时间开展营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。11.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。12.易地扶贫搬迁“八包”责任制：包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。13.县委“54321”长远发展思路：5是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，4是坚定不移坚持“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”的“四县”发展战略，3是坚定不移实施“三靠扰、三融入”发展策略，2是在全社会唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌，1是把环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化炫丽的区域性国际旅游目的地。14.县委“12345”工作举措：1是坚持奋勇争先、赶超跨越一条主线，2是用好“六大行动和两学一做”两个抓手，3是实施旅游基础设施、精准脱贫和城乡统筹建设三大攻坚战，4是构建“高、果、游、园”四大支点，5是营造“学习、创新、务实、廉政、为民”五种风气。15.县委“4321”扶贫工作新思路：扶贫工作要与推进新型城镇化、工业化和发展现代农业、旅游业等4个方面实现有机结合;处理好短期脱贫与长远发展、脱贫摘帽与经济社会全面进步、借助外力帮扶与培育内生动力3种关系;抓住产业发展与基础设施建设2个重点;用好“互联网+”1个平台。16.“5321”产业开发脱贫工程：在全县范围内流转土地5万亩，创建3个自治区级特色农业核心示范区，特色农业产业覆盖贫困户2万户，打造1个连片万亩特色农业扶贫产业园。17.“5+2”特色产业:“5”是指在自治区认定产业目录中，我县确定的“桑蚕、柑橘、杉木、核桃、香猪”5个特色产业，“2”是指由县自主选择确定的“菜牛、油茶”2个特色产业。18.“3+1”特色产业:“3”是指在我县确定的“5”个特色产业中选定3个以内特色产业作为村级主导产业，“1”是指各贫困村根据实际情况自行选定的1个特色产业。19.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“一长四必”：县(市、区)公安局长对现场勘查工作负总责，现场勘查工作要做到“必勘、必采、必录、必比”。21.工业园区5个特色“园中园”：“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”、“生物质新能源产业园”。

  2025-07-27

• 【投资卢龙县】2018年卢龙县政府工作报告

  2018年2月2日在卢龙县十六届人民代表大会第二次会议上卢龙县人民政府县长安生宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是卢龙发展成效近年最好、城乡面貌变化最大、人民获得感最显著的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，坚决落实中央和省市各项决策部署，深入实施“四县战略”，大力开展项目建设落实年、城镇建设提质年、文化建设深化年、生态建设攻坚年活动，开拓创新、奋力拼搏，圆满完成了全县经济社会发展目标任务，“沿海强县、美丽卢龙”建设迈出坚实步伐。主要经济指标近年最好。地区生产总值预计完成114.3亿元，同比增长6.7%;规上工业增加值预计完成21亿元，同比增长6%;固定资产投资突破100亿元大关，同比增长26.7%;社会消费品零售总额预计完成46.3亿元，同比增长10.4%;财政收入始终保持两位数增长，全部财政收入完成76563万元，公共财政预算收入完成41806万元，同比分别增长32.1%和12.3%。以上指标均创近年最好水平。成功创建省级文明县城。全员全域全时抓创建，精细精准精心抓管理，持续深入开展“双违”整治、“全民洗城”、“烟头革命”、交通秩序整治等行动，“创城有我”成为全县最响亮的口号，城市形象品质和人民群众精神风貌焕然一新，成功摘取省级文明县城桂冠。精彩举办全县首届旅发大会。主动融入全市“山海花田”旅游大格局，全长90余公里的旅游观光大道在旅发大会上精彩亮相，打造了温泉康体养疗、田园观光度假、山地运动康养等多种业态，3A级景区实现零的突破。全年接待游客人数、旅游综合收入均增长60%以上，卢龙旅游知名度、影响力大幅提升。持续擦亮生态底色。大力实施生态立县战略，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，统筹压煤、降尘、减排、增绿，PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量创有监测记录以来最好水平。以空前力度推进畜禽养殖和粉浆水污染治理，饮马河如期退出劣V类，境内河流水质全部达到功能水体要求。人民获得感明显增强。农村饮水安全、供热供气扩面等民生实事全部完成，民生支出占公共预算支出的比重达80%以上。城镇和农村居民人均可支配收入预计完成29990元和12634元，同比分别增长8.4%和9.4%。教育、文化、医疗、卫生等民生事业持续进步，社会治安明显好转，共享发展成果迈出新步伐。一年来，面对经济新常态的一系列深刻变化，我们紧紧抓住经济建设这个中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向和需求导向，发扬钉钉子精神，以稳强基、以进向好，重点抓了以下六个方面工作。 （一）着力抓项目促转型，经济发展质量效益得到新提升。坚持发展是硬道理，主动把握引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，打响发展质量和效益翻身仗。投资促进持续升温。深入开展“千名干部大招商”、春秋两季项目集中签约开工和系列产业发展高峰论坛活动，推行项目建设“六个一”服务和“一单化”并联审批机制，项目引进质量和落地速度实现双提升。大恩药业等一批产业带动型项目成功落地，德海海运公司成功注册并实现纳税，海洋经济实现零的突破。年内签约项目33个，总投资261亿元。实施重点项目43个，完成投资61.3亿元，17个项目竣工投产。企业帮扶成效显著。深入开展“百家单位帮百企”活动，对133家重点企业进行对口帮扶，有效解决了企业发展中涉及的融资、扩产、销售等瓶颈制约。兑现产业扶持资金1600万元，帮扶企业实现整体赢利，41家企业实现税收翻番，中薯食品、欣迈健康2家企业成功挂牌上市，上市企业总数达到4家，发展质量和效益明显向好。工业经济增势强劲。全面落实“三去一降一补”政策措施，压减佰工钢铁38万吨炼铁产能，提前完成省市下达的“十三五”期间全部去产能任务。实施技改扩产项目29个，工业技改投资增幅达176%。全年新增规模以上工业企业8家，完成工业投资32.3亿元，同比增长122.8%，规上工业企业利润总额同比增长37%，发展动力持续增强。农业基础稳中向优。大力发展现代农业，着力提升农业综合效益。新增3家市级现代农业园区，市级以上现代农业园区总数达到9家，规模和数量全市第一。益通农业、棋盘山绿色庄园被评为河北省休闲农业示范点。全年实施农业产业化标志性项目10个，市级以上农业产业化龙头企业达到73家。 （二）着力抓统筹促提升，新型城镇化建设跃上新台阶。坚持强基础、补短板、提品质，城乡统筹协调发展步伐加快，获评“省级洁净城市”和“全省县城建设示范标杆县”。承载能力日益增强。加快交通路网建设，投资8000余万元完成总里程51公里的燕新线南段、蛇刘线北段等4条道路改造工程。持续推进集中供气供热，新增天然气用户1000户、集中供热面积12万平方米。5个片区棚改项目同步推进，新建安置房478套。搁置多年的三里庄新民居项目实现市场化处置，县城西部片区开发步伐加快。城乡面貌大幅改善。大力实施县城绿化亮化美化工程，新增绿地9万平方米，完成11处节点景观亮化提升。102国道两侧弱电线缆全部入地，县城主干道安装隔离护栏8000余延长米，双龙尚府、夷齐大街、青龙河森林公园分别获评省级园林式住宅小区、园林式街道、三星级公园。全力推进“双违”整治，全年拆除“双违”2167处119.2万平方米，获评全省集中整治“一区三边”违法建设专项行动先进县。推行“以克论净”环卫保洁标准，持续整治农村“六乱”，打造示范样板村165个，达标村达90%以上。试点工作稳步推进。以全国新型城镇化试点建设为契机，加快构建城乡一体化格局。制定了“1+8”试点工作方案，刘家营和印庄撤乡设镇工作扎实推进。产城教融合发展取得积极进展，职教园区中职部项目顺利推进，县幼儿园迁建工程完工。加快石门镇国家级特色小镇建设，装配式建筑产业园项目有序推进。 （三）着力抓整治促改善，生态环境建设取得新成绩。坚持把生态作为立县之本和核心竞争力，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理。空气质量持续好转。制定实施大气污染防治“1+16”方案，拆除燃煤锅炉93台，关停取缔“散乱污”企业98家，完成武山水泥、佰工钢铁深度治理工程。扎实开展“大气污染防治攻坚日”系列活动和扬尘污染防治、铁选企业整治、挥发性有机物治理、取暖季错峰生产等专项行动，全年空气质量优良天数204天，同比增加22天。水环境质量明显改善。严格落实“河长制”，统筹推进全域河流整治工作。完成国省控重点涉水企业和污水处理厂总磷在线监测设施建设并联网运行，水处理及其他市政设施PPP项目全速推进，王深港污水处理厂调试运行，双望和绿色化工园污水处理厂主体完工。畜禽养殖污染得到有效遏制，禁养区内养殖场关停、搬迁、转型301家，比例达到81.5%。推进甘薯集中加工、废水集中处理，基本实现粉浆水不入河目标。国土修复扎实推进。稳步实施土壤污染防治，大力推广有机肥，减少化肥使用2000余吨。保持对违法采矿采砂的高压态势，整治历史遗留矿坑224个，圆满完成既定目标。治理水土流失面积7333亩，获评省级水土保持先进单位。启动了“一渠百库”国家湿地公园试点项目。以沿河、沿路、沿渠绿化为重点，强力推进造林绿化，全年完成造林10万亩，综合排名全市领先。 （四）着力抓改革促创新，发展活力得到新增强。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，蹄疾步稳推进改革创新，改革成效和创新质量不断提升。“放管服”改革持续深化。在全市率先组建行政审批局，初步实现“一枚印章管审批”。对建设项目实行联审联验，审批效率提高60%以上。实施“三十八证合一”登记制度，市场主体同比增长10%。推行“双随机一公开”监管体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”改革试点任务。开发区改革成效初显。主动适应协同发展和产业聚集的内在要求，构建了“一区五园”的管理机制。统筹推进开发区四项重点改革任务，完成开发区管理机构调整和投融资平台组建，总投资5.4亿元的绿色化工园基础设施PPP项目扎实推进，园区承载能力不断增强。专项改革成果丰硕。城市管理体制改革不断深化，完成城乡管理综合执法局组建及各项管理职能划转，在全市率先成立交通综合执法大队。授权石门镇政府相对集中行使行政处罚权。在全市首推“乡(镇)财县管”制度，水资源税改革扩面、水权改革和农村“五权”确权登记工作稳步推进。成功引进卢龙首家村镇银行，金融服务实体经济功能更加完善。科技创新活力彰显。新增高新技术企业3家，总数达到9家。规上高新技术企业增加值实现3362万元，同比增长19.6%。新增省级科技型中小企业17家，全县申请专利49项，授权39项，康姿百德磁疗寝具、思嘉特专用汽车荣获河北省中小企业名牌产品称号。 （五）着力抓民生促和谐，社会建设开创新局面。坚持在发展中保障和改善民生，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让卢龙发展更有温度。社会保障扩面提质。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保24.93万人，医疗保险参保33.06万人，社会保障覆盖面进一步扩大。启动了民政事业服务中心建设，着力改善农村特困人员集中供养条件，供养中心入住率达到90%。强化低收入群体住房保障，分配公租房239套，圆满完成年度目标任务。有效解决房地产办证难问题，超过3000户居民住房具备办理不动产登记条件。持续开展“攀穷亲、送温暖、助脱贫”志愿服务活动，全年累计发放保障类资金3457万元，实现减贫3343人。社会事业全面进步。完成两所中学撤并，学校布局更加优化，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。卢龙县中学本一上线率居全市同类学校之首。克服种种困难筹措资金近8000万元，发放了公教人员精神文明奖。深化医药卫生体制改革，积极推进省级首批医共体试点县建设。开展家庭医生签约服务，11.68万人受益。扎实开展计划生育工作，获评全省计划生育先进县。成功举办第二届全民运动会、全民健身户外体验大会等系列活动，全民健身蓬勃发展。社会局面和谐稳定。持续开展“啄木鸟”行动等安全生产大检查活动，切实加强食品药品、特种设备、危化品等安全监管，安全生产形势保持稳定。推行“劳动监察+人民调解”新模式，农民工权益得到有效保障。创新下访约访等矛盾化解机制，开展“清仓见底、持续攻坚”活动，一批热点难点问题得到有效解决，全市信访稳定应急处突工作经验交流会在我县召开。加强交通秩序整治，重大交通事故下降为零，小事故大幅减少。投资1200万元实施“蓝鹰”工程，强化严打整治，刑事案件发案率同比下降4.7%，破案率提高16.9%，安定和谐的社会环境持续巩固，获评河北省基层平安建设先进单位。 （六）着力抓作风促效能，政府自身建设得到新加强。坚持以自我革命的勇气推进政府自身建设，加快转变政府职能，服务质量和行政效能进一步提高。从严治党全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化重点领域行政监察和审计监督，加强脱贫攻坚、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处了一批违纪违法案件，发生在群众身边的腐败现象得到有效遏制，党的建设新成效促进了政务水平新提升，政府系统人人讲规矩、守法纪的风气愈发浓厚。依法行政高效推进。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，办理各级人大代表建议、政协委员提案313件，按期办复率100%。健全政府法律顾问制度，实现了法律顾问县乡村三级全覆盖。全面提升领导干部学法用法意识，科学决策、依法决策能力显著增强。“七五”普法顺利推进，依法治理的浓厚氛围逐步形成。精神风貌焕然一新。认真落实中央八项规定，严格执行中央、省市和县委党风廉政建设各项规定，驰而不息改进政府作风。坚持“两式两化”“五到四从四多”“369”和“三日工作法”，全面构建大督查工作机制。践行马上就办、办就办好，推动工作高效落实。政府系统工作人员的思想境界、工作作风发生新变化，忠诚担当、干事创业、奋发作为成为主旋律。此外，国防教育、人民防空、双拥、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、应急管理、方志档案、人事、统计、审计、供销、妇女儿童、老龄、残疾人、新闻出版广电、邮政通讯等各项事业都取得了新成绩。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受住了考验，全县经济社会发展持续向好，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民创新实践、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持我县经济建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，三次产业比例不合理，工业拉动作用明显偏弱，有效投资不足，经济运行的质量效益还有待提高;财政收入结构不优，非税收入占比较高，税收占GDP比重仍然较低，立县型、骨干型、税源型项目少，财政收支矛盾突出;生态文明理念树得不够牢，部分区域、部分企业生态环境问题依然突出，生态建设水平有待提升;政府自身建设有待加强，有些部门工作标准低、力度弱，长期没有起色，有些领导干部责任意识、担当意识不强，执行力、落实力差，在征地拆迁、项目服务等重点工作中，还存在不作为、慢作为、乱作为问题，“四风”隐形变异、个别干部顶风违纪现象依然存在。对于这些问题，我们要有清醒的认识，以时不我待的紧迫感和当仁不让的责任感，采取积极有效措施，全力以赴加以解决。 二、2018年工作展望党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断。站在新的历史起点，县委十三届二次全会进一步描绘了卢龙未来发展的宏伟蓝图，即到2020年，全面建成高质量小康社会，生态环境改善、县域经济社会发展的质量效益、改革动力成果、平安卢龙建设、城乡文明建设走在全省前列;到2030年，建成沿海强县、美丽卢龙，基本实现社会主义现代化，人民群众幸福感、康养旅游业发展、社会治理能力、管党治党水平、法治卢龙建设走在全国前列;到2040年，初步建成社会主义现代化强县，实现发展质量和城市品质的跨越提升。这三个阶段在节奏上与中央和省市要求合拍，符合十九大精神，符合全面建成高质量小康社会要求，体现了卢龙奋发图强、争先进位的志向和担当，也为政府工作提供了遵循，指明了方向。我们必须坚持发展第一要务，扭住经济建设这个中心，进一步强化发展意识，坚定发展信心，以凝神聚力、久久为功的战略定力和奋发有为、攻坚克难的精神状态，谋在先、干在前，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来!各位代表，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们加快创新发展、绿色发展、高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，按照高质量发展要求，深入实施“四县战略”，以“六个年”活动为载体，以“五条主线”工作机制为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，实现经济社会发展质量更好、生态环境改善更优、人民群众幸福感更强目标，奋力开启新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙新征程。各位代表，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的根本要求。在实际工作中，我们必须深刻理解、认真贯彻，牢牢把握经济社会发展主动权，以新理念引领高质量发展。要将创新作为高质量发展的第一动力，加快培育经济发展新动能;将协调作为高质量发展的内生特点，精心谱写全面提升新篇章;将绿色作为高质量发展的普遍形态，全力打造美丽宜居新家园;将开放作为高质量发展的必由之路，继续拓宽发展空间新优势;将共享作为高质量发展的根本目的，更好满足民生幸福新期盼。在具体工作中，我们要坚持供给侧结构性改革主线，夯实稳增长、稳运行的基础，明确转方式、优结构的方向，追求高质量、高效益的目标，落实决策科学、施策精准的要求，把握工作规律、工作节奏的要领，推进经济社会提质增效、行稳致远。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长15%;全部财政收入增长8%;规模以上工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;PM2.5平均浓度下降10%以上;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市下达的目标任务;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。提出这样的目标，是贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署的必然要求，是人民群众对卢龙发展的热切期盼，更是如期全面建成小康社会、实现卢龙高质量发展的现实需要，是科学合理、切实可行的。在实际工作中，我们还要自我加压、开足马力，力争完成得更好。实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦项目建设，在增强有效投资上求突破。开展项目建设提质年活动，以1月27日举办的北京招商推介会为开局，着力引进培育高质量项目，不断壮大县域经济实力。提高站位谋项目。按照“对上可申报，对外可招商，对内可实施”的工作思路，把产业提升、结构优化、民生改善类项目作为主攻方向，建立项目储备库，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制。年内谋划亿元以上项目100个以上，力争一批优质项目进入省市重点项目库和中央预算内投资盘子，全年争取上级资金15亿元以上。主动出击引项目。出台投资促进管理办法和招商引资优惠政策，打造政策洼地。持续开展“千名干部大招商”活动，提高全民招商意识，通过集中招商、驻点招商、产业招商、以商招商，着力引进一批先进装备制造、装配式建筑、医药康养、文化旅游、现代物流、农产品加工等产业项目。与恒大集团、北新建材等国际国内500强企业深入对接，加快推进青龙河沿岸综合开发、装配式建筑等项目。继续开展春秋两季项目集中签约、集中开工活动，全年引进落地亿元和10亿元以上项目40个以上，吸引优势资源汇聚卢龙。强化服务促项目。出台我县关于加快项目建设、精准扩大有效投资的系列政策，建立“项目建设综合管理平台”，加强项目建设全程动态智能化管理。推行“政银保”融资模式，设立2500万元产业发展资金，大力支持税源支撑型和功能完善型的大项目、好项目。倡导“围墙内的事政府帮办，围墙外的事政府代办”的服务理念，健全完善项目建设季度观摩和“月堂会”制度，用心用力解决好土地、资金、手续办理等瓶颈问题，促进晶维石材800万平方米新型节能超薄岩板等签约项目尽早开工，军之友装具等在建项目尽早竣工，年内竣工项目达到20个以上。转型升级壮项目。深入落实省市推进工业转型升级的指导意见，筛选12家重点企业作为工业化、信息化“两化”融合试点，组织实施佰工钢铁提钒精炼等8个技改项目，技改投资增长7%以上，加快重点行业向价值链高端攀升。持续开展“百家单位帮百企”活动，实施“专精特新”中小企业培育计划，推进“个转企”“小升规”，年内新增规上工业企业5家以上，为高质量发展提供持久强劲动力。 （二）聚焦文旅商贸，在现代服务业高质量发展上求突破。将培育现代服务业作为高质量发展的突破口，开展文化旅游突破年活动，以文化旅游和商贸物流业的崛起带动第三产业全面升级。全力办好旅发大会。以“特色鲜明、业态丰富、景色宜人、精致精彩”为目标，高水平办好第二届旅发大会。加快县域旅游环线、长城绿道、“一渠百库”、青滦河等绿色景观廊道建设，实现山水林田湖草景观有机融合。加快推进铁汉集团长城水镇等旅游项目建设，大力发展集民宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线，打造结构合理、特色鲜明的城乡旅游产业。大力推进全域旅游。编制完成全域旅游发展提升规划，加快景点开发建设，拓展服务功能，提升营销水平。全力开展景区质量等级提升行动，争创1家4A级景区，2家3A级景区。加快推进柳河山谷综合开发、奥伦达部落葡萄酒小镇等重点项目建设，丰富旅游业态，加快形成“全域全季全产业”旅游发展格局。探索建立包括旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场分局在内的“1+3+X”旅游市场综合监管体系，提升旅游产业形象，全年旅游社会总收入突破30亿元。推进古城保护开发。围绕历史人文优势，放大孤竹文化和永平文化影响力，着力加大永平府古城及其内部开发的招商引资和古城修复工作。完成古城南门和陀罗尼经幢加固工程，积极申报大小西门修缮加固工程国家立项，改善古城街区环境。壮大商贸物流产业。遵循市场规律，提升市场意识和观念，拓展发展空间，以市场建设带动商品集聚。积极推进普信科技农副产品集散基地、鑫军荣北方农副产品冷储交易中心等物流项目落地开工，引进外地知名品牌入驻，打造京东物流产业基地。加快福满家、兴龙广缘商业综合体建设，年内实现对外营业。推进特色门店、特色街区建设，年内建成一条特色餐饮街区。推进现代物流与电子商务深度融合，加快电子商务产业园建设，推动电商网络提档升级。 （三）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上求突破。开展乡村振兴实施年活动，从农业供给侧结构性改革入手，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。推进农业全面升级。大力发展特色果品、鲜食甘薯、设施蔬菜等产业，优化原有种植结构，发展稻田养蟹5000亩以上，特色果蔬种植2万亩以上。实施“一乡一品一牌”培育计划，积极开展“三品一标”认证，唱响“石门核桃”“孤竹小金米”等特色品牌。深入开展国家农产品质量安全示范县创建，确保顺利通过验收。在现代农业园区推行企业化经营管理模式，提升农业产业化经营水平。培育发展休闲农业、创意农业，积极引进大连久鼎集团等田园综合体项目。以双望石羊虎、红花峪为核心，努力打造乡村振兴战略示范区。积极引进农产品深加工项目，推进正大肉鸡全产业链项目开工建设，做大做强香格里拉、中薯食品等龙头企业，形成全产业链发展格局，让农业成为有奔头的产业。推动农民全面进步。落实惠农补贴政策，强化新型经营主体带动，提高农产品加工转化率，积极增加农民收入。有序开展经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民经营性和财产性收入。开展新型经营主体培育工程，培育职业经理人和新型职业农民2万人以上，推动农户广泛参与现代农业经营。加强村民自治，完善村规民约，深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让文明之风吹遍乡村沃野。推动农村全面发展。认真落实承包地“三权分置”制度，年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地流转率达到40%以上，有效支撑规模化和现代化农业发展。推行乡村共建集体经济组织联合社，年内实现全覆盖。大力开展“三清三化两收”活动，拓宽村集体收入渠道，年底前80%以上的村实现集体经济收益。持续推进农村环境综合整治三年行动，统筹推进厕所革命、“四好农村路”建设、垃圾污水治理和村容村貌提升等专项行动，确保农村“六乱”不反弹。持续完善农村道路、供电、供水、通讯等基础设施，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （四）聚焦城乡统筹，在新型城镇化建设上求突破。以全国文明县城创建为统领，把创建工作高标准变为日常管理新常态，大力开展城镇建设推进年活动，加快形成城乡协调发展新格局。完善基础设施配套。打造交通大路网，启动实施沿长城旅游路、“一渠百库”旅游路建设，推进京秦高速、卢新支线项目，争取秦抚快速路西延工程列入市重点路网规划。扩大城市通行能力，打通一批城市断头路。提升城市供水、供热、供气能力，新增燃气用户1000户以上。完成县城污水处理厂扩容工程，加快垃圾处理及发电项目建设。完成民政事业服务中心、应急避难场所主体工程，提升公共服务能力。加快青龙河城区段防洪治理项目进度，实施引水入城工程，推进环城水系建设。谋划“一渠百库”博物馆，启动孤竹博物馆、冀东民俗文化博物馆和卢龙大剧院项目，在京哈高速出口建设游客驿站，积极展示卢龙对外形象。加强城市精细管理。开展城市面貌综合整治提升三年攻坚行动，继续加快老旧小区改造。大力实施永平大街、龙城路等城市主干道两侧建筑外立面改造和亮化美化工程，推进道路两侧线缆入地。加快智慧城市建设，推进数字化、信息化联动管理。持续开展“全民洗城”，继续推行精细化环卫保洁作业，城区机械化清扫率达到82%，全面达到“六净七无”标准。探索绿化养护市场化模式，提高绿化档次和管护水平。坚持片长制、路长制等管理机制，长效推进“双违”整治，巩固无“双违”创建成果。持续推进绿满卢龙。扎实创建国家园林县城，实施青龙河森林公园二期工程和4座城市游园建设，通过拆旧增绿、拆违还绿、拆墙透绿，持续增加城市绿量和绿化效果。抓好县城周边和沿路、沿河、沿渠、沿高铁两侧可视范围绿化，形成林灌草相结合的景观型防护林带。持续开展造林绿化工程，推进“一渠百库”国家湿地公园试点项目，全年绿化10万亩，为秦皇岛创建国家森林城市贡献力量。加快新型城镇化进程。深化户籍制度改革，吸引农村人口向城镇转移，城镇化率提高2个百分点。探索农村分散式宅基地有偿退出机制，积极争取补充耕地指标全省市场化交易政策。加快镇改街、村改居，探索在卢龙镇、下寨乡设立街道办事处，在县城规划区内选择有条件的村庄实施村改居。着力提升石门特色小镇内涵质量，突出产业支撑作用，加快装配式建筑产业园建设。加速推进柳河山谷彩林水乡等特色小镇建设。 （五）聚焦绿水青山，在生态环境治理上求突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力开展生态建设提升年活动，加快打造天蓝、水净、地绿、山青的美丽卢龙。打好蓝天保卫战。铁腕实施大气污染综合治理，淘汰194台35蒸吨及以下燃煤锅炉。提高农作物秸秆资源化、产业化利用水平，探索以清洁能源模式推进城中村散煤替代。开展工业企业全面达标排放和污染源深度治理行动，实施钢铁、建材等行业提标改造，深入开展挥发性有机物治理。加强高排放老旧车辆管理，重污染天气采取机动车限行措施。落实扬尘精细化治理措施，完成行政中心周边4公里范围内裸露地面整治。加强重点时段管控，做好重污染天气应急保障，确保空气质量优良天数比2017年增加10天以上，空气质量综合指数排名进入全省中上游位次。打好碧水守护战。深入落实“河长制”，实施全域水系保护“一河一策”，加强入河排污口监管和河流断面监测，对各类纳污坑塘和农村沟渠进行专项排查整治。强力推进水处理及其他市政设施PPP项目。加强县城水源地环境治理，完成桃林口水源地保护及污水综合治理工程。禁养区养殖场3月底前全部退出，限适养区养殖场全部增上永久性粪污处理设施。建设6个标准化养殖小区，推进畜禽养殖集约化、规范化发展。持续加强粉浆水治理，逐步扩大企业集中加工规模，坚决杜绝散户加工，确保实现一滴粉浆水不入河目标。打好净土攻坚战。严格落实国家“土十条”，加强土壤环境排查、管控与修复，建立土壤环境质量监测网络。实施6500亩水土流失综合治理项目。继续开展好露天矿山和矿坑整治行动，推进企业转变开采方式和转型升级，逐步实现露天矿山有序退出。采取“一坑一策”方式，综合整治剩余194个历史遗留矿坑，促进废旧矿坑向农业设施、公园景点等华丽转型。打好斩污大会战。改革生态环境监管体制，进一步落实环保网格化监管责任。加强基层环保监管力量，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，消除盲区死角。加大环境执法力度，推动行政执法和刑事司法无缝衔接，对破坏环境行为保持“零容忍”。以青龙河、饮马河等河流为重点，坚决打击非法排污、挤占河道、盗采矿产等行为，让卢龙大地生态美起来、环境靓起来。 （六）聚焦改革创新，在释放发展活力上求突破。坚持以改革破难题、促发展，进一步提高改革精准性、系统性、有效性，将改革红利转化为发展动力。深入推进“放管服”改革。强化限时办结和行政审批容缺预审机制，推动“多证合一”扩容升级。推进“互联网+政务服务”模式，通过信息互通、数据共享提高审批服务效率。推行中介服务收费目录清单管理，规范中介服务和收费行为。深化“双随机一公开”监管模式，减轻企业负担、杜绝权力寻租。深入开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动，打造一流营商环境。深化经济开发区改革。完善开发区体制机制，实施“一区多园”运营模式，对乡镇园区进行托管。制定开发区绩效管理方案，推进人事薪酬制度改革，坚持优选专业人才、优化管理层级，集中力量抓主业，确保招商引资额、固定资产投资额、财政收入占全县60%以上。充分发挥开发区融资平台作用，加强与市开发区集团的合作，拓宽投融资渠道。统筹规划建设和项目摆放，加快实施绿色化工园基础设施PPP项目，储备2000亩以上项目建设用地，切实提升园区承载能力。防范化解风险隐患。突出抓好地方风险防控重点，完善化解金融风险协调联动机制，密切监控投资、担保、典当等行业及大宗商品交易市场、互联网金融等重点领域，通过“监控+预警+处置”有效联动，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，严防发生系统性金融风险。加强政府债务管理，深化预算管理制度改革，强化预算绩效评估结果运用，发挥财政资金最大使用效益。优化养老保险基金收支结构，确保养老金按时足额发放。增强企业创新能力。谋划建立校企融合创业基地，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持佳士伦包装、高成食品等企业建设市级以上工程技术研究中心。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业2家以上，省级科技型中小企业30家以上，专利申请量较上年增长10%以上，让创业兴业活力竞相迸发。 （七）聚焦民生改善，在增进人民福祉上求突破。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，谋民生之利，解民生之忧，让人民群众共享改革发展成果。不遗余力抓好精准脱贫。以开展“攀穷亲、送温暖、强党建、助脱贫”志愿服务活动为总抓手，开展好扶贫攻坚“四季攻势”，结合乡村振兴集中解决基础设施薄弱、产业发展落后等瓶颈问题。深入落实最低生活保障等政策措施，使丧失劳动能力的人病有所医、残有所助、生活有兜底。严格监管扶贫项目资金，确保每一笔扶贫资金全部用于脱贫攻坚。年内确保全县4927户8660名贫困人口中6660人实现脱贫，力争全部脱贫。尽心竭力强化社会保障。深入推进全民参保计划，推进各项保险征缴扩面。做好城乡居民基本医疗保险一体化工作，恢复职工免费体检制度，维护职工健康权益。综合运用政策扶持和各种就业服务手段，实现农村劳动力转移就业4000人，城镇新增就业6200人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强基层服务能力和社会救助能力建设，做好农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务工作。设立县、乡、村退役军人管理服务机构，加强军队退役人员安置和管理服务工作。齐心协力推进社会事业。坚守农村薄弱学校20条底线要求，完成52所农村薄弱学校改造。实施第五实验小学建设，进一步改善办学条件。完善分级诊疗服务模式，拓展家庭医生签约服务。加快两个医共体建设，推进省级慢性病综合防治示范区建设。全面落实药品采购“两票制”，控制医疗费用不合理增长。稳妥实施全面两孩政策，加强计划生育基层群众自治工作，提高出生人口素质。凝心聚力加强社会治理。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，持续开展安全生产事故隐患大排查、大整治行动，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品安全城市创建工作，提升食品药品监管质量。加强智慧网格建设，通过织密技术防控、空地协同、网络管控等“十张网”，打造社会治安立体防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定社会环境。加大矛盾纠纷排查调处力度，确保社会大局稳定。各位代表!民有所呼、必有所应。今年我们将着力实施15项民生实事。(1)审批便民工程。3月底前完成行政审批局全部审批职能划转，实现“一章审批、一口受理、一站式服务”。(2)高中进城工程。9月底前完成职教园区建设，年内完成2所农村高中进城。(3)棚户区改造工程。推进四街、朱家仙河、三里庄等棚户区改造，四街局部片区、朱家仙河村完成征收，三里庄一期、四街二期安置房完成主体工程。(4)集中供热扩容工程。新增80吨集中供热锅炉，扩大集中供热面积20万平方米。(5)群众住房条件改善工程。实施农村危房改造300户，解决农村困难家庭住房安全问题。(6)县城水源保障工程。10月底前完成4座水源井建设及配套管网工程，提升县城供水能力。(7)路网提升工程。打通康姿百德街等县城断头路5000米，新改建农村公路30公里。(8)农村用电保障工程。完成黄岭变电站和柳河变电站新增12.7千米线路工程，增容改造79个村98台变压器。(9)污水处理工程。完成双望、西花台和绿色化工园污水处理厂建设。(10)殡仪馆改扩建工程。年内完成殡仪馆改扩建工程，提高殡葬管理服务水平。(11)医疗条件改善工程。完成中医院整体迁建项目并投入使用。(12)幸福院建设工程。充分利用社会资本和闲置资源建设农村幸福院，实现12个乡镇全覆盖。(13)社保自助服务工程。通过开发手机APP软件，使群众足不出户实现社保待遇资格认证。(14)城乡特困人员保障提标工程。城镇低保、农村低保、农村和城镇分散特困人员供养基本生活标准分别提高到每人每年7200元、4000元、5220元、9360元。(15)平安卢龙建设提升工程。加快完成“蓝鹰”工程等技防项目，积极推进全县社会治安防控体系建设，切实提升人民群众安全感。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）打造学习型政府。坚决落实新时代党的建设总体要求，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用孤竹夜校、“三会一课”、重要会议“学习第一议题”等载体，深入开展全县大学习活动，切实用党的创新理论武装头脑，及时掌握现代金融、市场经济等相关知识，推动知识结构、能力结构变革更新，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干新局面。 （二）打造法治型政府。坚持把依法行政作为政府行权履职的重要标尺，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行行政决策的法定程序。健全法律法规和政策文件收集、培训、落实等系列制度，确保上级决策部署第一时间落地见效。深化行政执法三项制度改革，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。推进政务公开，让权力运行更加阳光透明。 （三）打造担当型政府。牢固树立“实干就是能力、落实就是水平、执行就是忠诚”的理念，全面抓好政策落实、重点指标、重点工作、重点项目、争取资金五条工作主线，集中力量抓要事、攻难事、成大事。强化政府执行力建设，确保各项工作“件件有回音、事事有着落”。深入推进重点工作大督查，加大对懒政怠政行为的追责问责力度。健全激励引导机制，践行重任面前当仁不让、关键时刻挺身而出，推动工作雷厉风行、促进发展永不懈怠，让敢于担当、善于担当蔚然成风。 （四）打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒正风肃纪，开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，坚决防止“四风”问题反弹。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控。进一步规范扶贫资金发放、项目招投标、土地出让、政府采购等行为，强化财政资金监管和审计监督，严厉查处违纪违法行为，促进政务环境风清气正。各位代表，新时代孕育新机遇，新征程当有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，为谱写新时代建设“沿海强县、美丽卢龙”高质量发展新篇章而努力奋斗!名词解释1.四县战略：生态立县、产业强县、开放兴县、文明铸县。2.“六个一”机制：指对重点项目全面实行一个分包县领导、一个重点联络人、一个项目秘书、一个责任单位、一个落实单位、一个推进方案的推进机制。3.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。4.农村“六乱”：指私搭乱建、垃圾乱倒、禽畜乱跑、柴草乱放、粪土乱堆、污水乱排行为。5.1+8试点工作方案：指《卢龙县国家级新型城镇化试点工作方案》及8个子方案。6.大气污染防治“1+16”方案：指县委、县政府印发的《关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》及16个专项实施方案。7.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。8.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。9.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.乡(镇)财县管：是指在乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、所有资金账户不变的情况下，由县财政局通过加强资金支出审核等方式对乡镇财政进行管理监督。12.“一区五园”：指卢龙经济开发区和其管辖的县城工业园、绿色化工园、新型建材和食品加工园、石门循环经济产业园、葡萄酒产业园。13.农村五权：农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村土地承包权、农村土地经营权。14.医共体：以县级医院为龙头，联合乡镇卫生院和村卫生室组建医共体，实行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。15.“两式两化”：即菜单式分解、契约化管理,审计式验收、公开化奖惩。16.“五到四从四多”：是指心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。17.“369”工作法：是指单位党政主要领导干部每年要有3个月时间深入基层，中层干部每年要有6个月时间深入基层，一般干部每年要有9个月时间深入基层。18.“三日工作法”：指一般事情不过天、重大事情不过夜、疑难事情不过三天。19.“六个年”：指2018年县委、县政府开展的项目建设提质年、城镇建设推进年、文化旅游突破年、生态建设提升年、乡村振兴实施年和党的建设深化年。20.“五条主线”工作机制：指县政府确定的政策落实、重点指标、重点项目、重点工作、争取资金“五条主线”工作机制。21.政银保：企业自愿参加、保险公司提供贷款保证信用险、银行提供贷款、财政提供保险补贴或风险补偿的合作融资模式，支持小微企业和农业企业生产性贷款。22.“1+3+X”旅游市场综合监管：即旅游执法+旅游警察+旅游市场分局+旅游巡回法庭，推动旅游行政执法由多部门外部循环转变为旅游综合执法机构内部循环。23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。24.承包地“三权分置”：指农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置。25.三清三化两收：是指清资产、清资源、清合同，化债务、化纠纷、化矛盾，收水资源税、收环境资源税。26.四好农村路：指习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标。28.土十条：2016年5月28日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。29.农村薄弱学校20条底线：指教育部、国家发改委、财政部联合印发的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》中提出的消除D级危房、有可供开展多媒体教学的教室、配备开水供应设施设备、消除66人以上超大班额等20条具体要求。30.分级诊疗：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。31.药品采购“两票制”：指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，减少流通环节，降低药品价格虚高。

  2025-07-27

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