达州市招商引资

• 【芜湖招商】长三角G60科创走廊人工智能联盟成立 打造国际一流产业高地

  长三角G60科创走廊人工智能产业联盟在上海松江正式成立，标志着区域人工智能产业发展进入资源整合与协同创新的新阶段。该联盟将聚焦招商引资与产学研合作，汇聚九城市优质企业及科研机构，推动技术成果转化与产业链升级，进一步巩固长三角在全国人工智能领域的领先优势。 一、联盟成立背景与战略意义 作为长三角G60科创走廊第六个产业联盟，人工智能联盟的成立是区域深化创新驱动发展战略的重要举措。近年来，松江区依托“国家火炬松江洞泾人工智能特色产业基地”和“G60脑智科创基地”，已形成显著的产业集聚效应。联盟将通过跨区域协作，强化九城市在技术研发、应用场景、人才培育等领域的互补联动，助力长三角构建世界级人工智能产业集群。 二、联盟架构与成员单位 联盟由科大智能科技股份有限公司担任理事长单位，芜湖市奇瑞新能源汽车技术有限公司等14家企业当选副理事长单位。成员覆盖人工智能核心产业链，包括智能驾驶、机器人、大数据等细分领域头部企业。联盟章程明确以市场化运作为导向，通过定期举办技术论坛、项目对接会等活动，促进成员间资源共享与协同攻关。 三、重点任务与未来规划 联盟将重点推进三方面工作：一是搭建产学研合作平台，加速高校科研成果向企业转化；二是推动九城市产业链上下游协同，形成人工智能技术规模化应用生态；三是参与国际标准制定，提升长三角人工智能品牌的全球影响力。松江区作为联盟发起地，计划通过政策扶持与空间载体建设，进一步吸引高端项目落地。 四、长三角G60科创走廊的引擎作用 自启动建设以来，G60科创走廊已发展成为长三角高质量一体化的核心引擎。此次人工智能联盟的成立，是走廊继新材料、新能源等产业联盟后的又一关键布局。数据显示，九城市人工智能相关企业数量占全国比重超20%，联盟的成立将强化区域在自主算法、智能芯片等“卡脖子”技术领域的突破能力，为全国人工智能产业发展提供示范。 五、官方评价与社会反响 相关部门指出，联盟的成立是落实国家人工智能创新发展战略的具体实践。业内专家认为，这种跨行政区域的产业协作模式，有助于打破技术壁垒，降低创新成本。企业代表表示，联盟将为企业提供更广阔的技术交流与合作空间，尤其在智慧交通、医疗影像等应用场景中创造新机遇。

  2025-07-27

• 长沙铜官港一期工程即将投运 助力区域物流与招商引资提速

  长沙铜官港项目一期工程近期完成主体建设，计划于下月正式投入运营。作为湘江干线重要物流枢纽，该港口建成后将显著提升长沙市望城区大宗货物集散能力，进一步优化区域综合交通体系，为长沙及周边地区招商引资提供重要基础设施支撑。项目规划分三期建设，涵盖杂货、多用途及商品汽车滚装等专业化泊位，未来有望成为辐射长江中游的综合性港口。 一、项目定位与区位优势 铜官港位于长沙市望城区铜官循环经济工业基地，地处湘江干流长沙枢纽下游约15公里处，是湖南省重点规划的内河港口之一。港口依托湘江黄金水道，可便捷联通长江水系，实现与岳阳城陵矶港的联动发展。其区位优势明显，不仅服务于长沙本地产业需求，还可覆盖长株潭城市群及湘中、湘北地区，为区域经济协同发展提供物流保障。 二、分阶段建设规划与当前进展 根据规划，铜官港将分三期推进：一期工程主要建设4个2000吨级杂货泊位（兼顾3000吨级），设计年吞吐能力达380万吨；二期和三期计划建设4个3000吨级多用途泊位（兼顾5000吨级）及1个商品汽车滚装泊位，全面建成后年吞吐量将突破千万吨。目前一期工程已完成码头平台、堆场、装卸设备安装等核心设施建设，正在进行最后的系统联调与验收准备工作。 三、功能布局与产业协同 铜官港以“专业化+多用途”为特色，杂货泊位重点服务建材、矿石等大宗物资运输；多用途泊位可处理集装箱、散货等综合货物；商品汽车滚装泊位则瞄准长沙汽车制造产业集群需求。港口与后方铜官循环经济工业基地形成联动，为园区内新材料、装备制造等企业降低物流成本，同时通过水铁联运模式衔接京广铁路，构建“港口-园区-腹地”立体化供应链网络。 四、经济与社会效益展望 项目运营后，预计短期内可为长沙市新增就业岗位超500个，中长期将带动临港产业集聚，促进区域GDP年增长约1.2个百分点。环境效益方面，相比公路运输，水运每万吨货物可减少碳排放约80%，助力“双碳”目标实现。此外，港口还将推动湘江航运复兴，补足长沙下游港口群功能短板，与岳阳港、湘潭港等形成差异化发展格局。 五、后续建设与区域战略衔接 长沙市交通运输部门表示，后续将加快二期工程前期工作，同步推进疏港公路、铁路专用线等配套建设。铜官港已纳入《湖南省“十四五”综合交通运输体系规划》，未来将作为长株潭共建国家物流枢纽的重要节点，进一步强化与长江经济带、粤港澳大湾区的互联互通，为中部地区高质量发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【投资犍为县】2018年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月23日在犍为县第十七届人民代表大会第三次会议上犍为县人民政府县长陈建东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，围绕打造“两城两区”[1]、实现“两个率先”[2]目标，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，紧扣“基础设施建设年”工作主题，正视多重困难，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，全面打响“五大攻坚战”，全县经济社会发展取得新的成绩，实现了新一届政府的良好开局。全县规模以上工业增加值同比增长12.1%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资121.2亿元、增长27.5%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额75.6亿元、增长13.4%，增速居全市第2位;地方一般公共预算收入5.9亿元、同口径增长13.5%，增速居全市第3位。预计(下同)实现地区生产总值161.6亿元、增长9.2%;城镇居民人均可支配收入31360元、增长9%;农村居民人均可支配收入13615元、增长10%。主要经济指标增速全面完成年初任务，可望全部进入全市前3位。一年来，我们以交通项目和城乡建设为主要内容，打响了基础设施大改善攻坚战。“一航一港一铁一高速”重大交通枢纽工程顺利推进，2017年一季度全省交通重点项目暨岷江航电龙溪口枢纽集中开工动员在犍举行，犍为枢纽二期围堰顺利合龙、右岸主体工程全面开工，成贵铁路犍为段进入轨道铺设和站后施工阶段，仁沐新高速犍为段、五犍沐快速通道犍为段全线开建;岷江二桥、绕城线三期、马庙集镇段旅游公路通车在即，国道213线县城区过境段加快建设，帅家沟、玉皇观、马庙3座渡改桥，以及罗敖路、幸铁路、九黄路苦黄段等32.6公里县乡公路竣工通车，新改扩建村级公路567公里，完成道路交通安保工程126公里，创建成为全市唯一的省级“四好农村路”[3]示范县，被列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。坚持“五镇同城、八区并进”[4]，加速打造全省十大宜居县城，建成环岛路、南阳路、临港大道等新区市政道路20公里，新增城市绿化景观37.5万平方米，采取货币化安置模式完成城镇危旧房棚户区改造6012套，开发商品房48万平方米、销售40.2万平方米，县城建成区面积新增0.7平方公里，成功创建省级园林县城;积极推进县乡村特色品牌创建，完成罗城、九井特色小镇一期工程建设，成功打造尚品汇特色美食街、金石井中国橘子小镇以及7个特色村落、16个特色产业品牌，建成国家卫生集镇1个、市级“四好村”[5]55个、幸福美丽新村30个。以中央环保督察为契机，全面打响大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，立案查处环保违法行为39起，督促城区437户餐饮企业安装油烟净化设施，改造燃煤小锅炉258台，清理“散乱污”企业287户、关停取缔70户，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场(户)504户，启动农用地土壤污染治理试点，开工建设四川久益有机肥厂项目;强力推行河长制，设立河(段)长773名，整治河道82公里，建成乡镇污水处理厂5个，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质保持在Ⅲ类以上。深入开展“绿美金犍”行动，打造景观林1.1万亩，淘汰巨桉林1万亩，完成营造林4.2万亩，代表四川省通过“长江经济带珍稀树种保护与发展”项目考察评价，芭沟镇成为全市首个省级森林小镇、入选全国最美森林小镇100例，四川桫椤湖国家湿地公园(试点)通过验收，正式跻身国家湿地公园。一年来，我们以工业新区和转型发展为重要依托，打响了新型工业崛起攻坚战。围绕“一年拉骨架”核心任务，新组建犍为基地管委会(党工委)、乐山高新投犍为基地公司，完成基地总体规划、控制性详细规划编制，基地环评通过专家评审。投入开发建设资金10.8亿元，征收项目用地5818亩，进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里完成路基工程，乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里开工建设，岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里完成前期工作，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网PPP项目完成清表回填，大型LED显示屏、双面“三翻”广告牌即将投用;生活配套服务区新民安置点主体工程完工，孝姑安置点一期、基地综合服务中心、新民110千伏输变电工程、孝姑核心区5万吨/日工业水厂、3万吨/日污水处理厂及新民板桥园区5000吨/日污水处理厂即将开工，孝姑110千伏变电站建成投用;主动对接四川能投、盛世电梯、浙江睿洋等产业集团，与中石油西南油气田、北京高能签订战略合作协议，全年新签约招商引资项目6个。加速推动工业转型，引导嘉阳煤矿同仁井退出，平稳关闭国有转制煤矿2户，关停小火电机组4台、矸砖企业10户，化解煤炭产能114万吨、红砖产能2.1亿匹;凤生纸业3万吨/年生活用纸分切项目投入试运行、12万吨/年生活用纸生产线开工建设，合盛玻业退城入园项目加快推进，完成技改投资19.3亿元，新增四川名牌产品3个，申请专利150件，其中发明专利42件，实现高新技术产业总产值22亿元，规模以上工业万元增加值能耗下降4.6%。扎实抓好“三去一降一补”[6]，全力稳定企业现生产，顺利完成盐业体制改革，主动为企业争取中小企业扶持发展资金、直购电政策，全年减免各类税费8000余万元，工业产能发挥率和产销率均达97%以上。2017年，全县规模以上工业企业实现产值134.9亿元、利税12.1亿元，分别增长19.6%、49.8%。一年来，我们以现代农业和助民增收为主要途径，打响了扶贫脱贫攻坚战。坚定不移建基地、创品牌、搞加工、促融合，持续推进特色产业发展，全县茉莉花、茶叶种植面积分别达8.3万亩、25.2万亩，成功创建国家茶叶综合标准化示范区、四川省知名品牌示范区，新认证“三品一标”[7]农产品5个，获得四川十强绿色有机产业示范县称号;围绕河东片区特色茶产业带及罗城古镇景区，推动沿线风貌大改造、配套设施大提升，成功打造凉厅子农旅融合产业园，“万顷茶浪”观光带初见雏形，被认定为首批省级现代农业融合发展示范县。持续加大农业农村投入，整治病险水库2座、渠系110公里，发展高效节水灌面1500亩，整理土地1.6万亩，新增耕地1232亩，完成高标准基本农田建设8900亩;新发展农民专合社87户、家庭农场107户，农业产业化带动面达71%;稳定种植犍为姜5万亩，实现粮食总产量25万吨，成为全市唯一获得省政府“丰收杯”殊荣的县。深入实施22个扶贫专项，发放小额信贷1.1亿元，扶持发展特色产业5600亩、养殖家畜(禽)3.5万头(羽)，组织贫困劳动力转移就业2316人;累计建成易地扶贫搬迁集中安置点18个，入住588户1709人，实施住房改造提升2128户，完成农网改造263.2公里，解决5600名贫困群众安全饮水问题;发放教育扶贫资金1587.6万元，减免医疗费用1727.5万元，将1.2万名贫困群众纳入低保兜底，实现医保代缴全覆盖;设立“四项扶贫基金”[8]3313万元，破解贫困村、贫困户产业发展资金瓶颈，实现贫困群众教育、医疗“二次兜底”，全面完成20个贫困村达标退出、3835名贫困对象稳定脱贫任务，全县贫困发生率降至1.6%。一年来，我们以文化旅游和教育卫生为重要支撑，打响了服务业惠民攻坚战。旅游产业全域发展，嘉阳·桫椤湖旅游景区完成小火车运力提升改造、芭沟苏式风情酒店二期主体工程，罗城古镇完成风貌改造及游客接待中心建设、成功创建国家AAAA级旅游景区，投资30亿元的四川·犍为茉莉花温泉小镇项目正式签约;持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节，成功组织“古韵犍为、香飘犍为、文脉犍为、健康犍为”四大主题30余场系列活动，美丽中国行越野挑战赛在犍举行，多部影视剧驻犍摄制，中央、省、市媒体集中来犍采访报道23次，犍为文旅知名度、美誉度持续提升，全年接待游客594.8万人次，实现旅游综合收入61.3亿元。商贸、物流、餐饮等服务业繁荣活跃，鹭岛商业广场、众恒城市广场建成开业，天御新农新城一期投运，建材家居博览城一期即将竣工，万和凤凰城主体完工，新增限额以上零售企业5户，新发展个体工商户2714户，服务业增加值比重提高到35.4%。教体事业亮点纷呈，犍为一中喜迁新址、清溪高中如期投用、犍为外校顺利转制，犍师附小、南门小学、机关幼儿园、新城幼儿园、清溪幼儿园旧貌展新颜，18公里教育长廊初步形成;投入1.8亿元改造城乡薄弱学校45所，新建教师周转房、学生宿舍1万平方米，完成51所义务教育学校补短板，义务教育均衡发展通过省级督导评估，高中、初中教育教学质量综合评估连续10年获市一等奖;举办45项群众体育赛事，荣获市七运会青少年组团体总分和奖牌总数第一，输送6名运动员助力四川女曲首夺全运会金牌，被评为国家高水平体育后备人才基地。医疗服务水平极大提升，投入近亿元提升医疗设备，按三级标准建设的县人民医院落成投用，与省人民医院、华西第二医院、成都中医药大学附属医院建成医疗联合体，完成孝姑、伏龙等5个乡镇卫生院提标改造。文化事业繁荣发展，建成村综合文化服务中心69个，在全市率先恢复县级广播电台，打造“文旅犍为”融媒体[9]，“微犍为”获评2017年度四川十佳区县政务新媒体，代表乐山通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。社会保障持续增强，投入民生资金9.1亿元，全面完成92个民生工程和民生实事项目。建成返乡农民工创业园、高校毕业生见习基地等“双创”平台24个，城镇新增就业6538人、失业人员再就业1916人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率98%以上，发放各类社会救助资金1340.8万元;为6548名失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，向5443名重度残疾人发放护理补贴;改造乡镇敬老院12个，建成城乡日间照料中心11个，新增养老床位500张。一年来，我们以自身建设和创新治理为主要抓手，打响了能力素质大提升攻坚战。坚持依法拆迁、惠民安置，实现国土资源管理和征地拆迁破局突围，全年征收土地1.5万亩、拆迁房屋39.5万平方米、拆除“双违”建筑1.5万平方米，完成社保安置9071人，土地集约节约利用受到国务院办公厅通报表彰，获得1000亩建设用地指标奖励。紧跟政策导向、重点投向，千方百计跑项目、争资金，总投资32.4亿元的3个项目进入财政部PPP项目库，芭(沟)石(溪)煤炭独立工矿区获得国家第二轮支持，总投资20.1亿元的岷江流域水污染防治系列项目列入中央项目库，198个行政村农网改造项目全部进入省上“盘子”;争取国开行、农发行等“棚改”项目贷款额度14.8亿元、到位5.6亿元，10亿元企业债券即将发行;全年到位上级补助资金19.8亿元，新增地方政府债券资金5.3亿元、置换债券3.3亿元;县内各金融机构存款余额182.4亿元、贷款余额110.2亿元，分别比年初增加11.3亿元、14.1亿元。相继发起春季攻势、夏季战役、秋收行动、冬季冲刺，挂图作战推进重大项目建设，全县182个“四个一批”项目新开工72个、竣工47个，完成投资146.5亿元、增长41.1%。加大审计监督力度，对全县30余个重点项目进行跟踪审计，累计节约资金2272万元。改革红利有效释放，完成省级小型水利工程改革“双试点”，探索农村集体土地“三权分置”[10]，新增土地流转面积近万亩;构建形成“1+N+n”国有企业体系，县属国有企业资产总额突破“百亿”大关，县资产经营公司完成AA-信用评级;取消村(社区)证明71项、瘦身比例达86%，清理优化行政权力清单5332项、取消698项，在“五证合一”[11]基础上再整合涉企证照15项，实行行政审批“一窗受理”，保留审批事项再提速30%。实施主动维稳，无偿提供法律援助303件，化解涉法涉诉案件51起、涉企涉项目矛盾问题315个，成功调解基层纠纷4850件，办理民意诉求3781条，帮助农民工追回欠薪2534万元;新增天网监控点位100个，完成166个村(社区)“雪亮工程”[12]建设，街面“两抢”案件同比下降40%。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，建成全省首个县级食品药品检验检测中心，连续8年未发生较大及以上生产安全事故。圆满完成第三次全国农业普查，获全国先进集体。深入开展“七五”普法，强化重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，依法行政、依法决策水平进一步提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届。围绕学懂、弄通、做实，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议10次，向县政协常委会通报情况5次，办理县人大代表意见、批评、建议案55件，县政协委员提案133件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。监察、统计、保密、供销、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是变数考验众多、困难挑战极大、工作任务十分繁重的一年，也是近10年来犍为发展成效最好、“规划图”变为“施工图”“实景图”最多的一年。我们主动应对中央环保督察、国务院安全检查、重大基础建设全线铺开等严峻考验，始终发扬舍我其谁、不胜不休的担当精神，始终保持专注发展、转型发展的强大定力，以创新和实干破解了前进中的难题，以团结和拼搏赢得了新起点上的发展，创造了无愧于人民、无愧于时代的可喜成绩，全县广大人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!新时代人民对美好生活的现实需求，就是政府的价值追求和工作导向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进入新时代，面对新常态，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大、产业结构不优，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑;资源、环境对发展的约束明显加剧，产业转型升级任重道远;投融资政策收紧，防风险压力增大，财税收支矛盾更加突出;社会转型伴生的新问题不断出现，维护稳定和社会治理压力较大;部分干部作风漂浮、工作不在状态，政府在抓落实提效能上还需发力，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“产业发展年”工作主题，树立共同的价值取向和工作取向，擂响实现“两个率先”的战鼓，干在实处、走在前列，率先推动经济转型，实现高质量发展。主要发展目标是：在2017年基础上，实现地区生产总值增长8.2%、全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长9.5%、社会消费品零售总额增长12%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、浓墨重彩强产业坚持把产业发展作为提升质量效益的重要抓手，加快推进产业强县“十大行动”[13]，着力构建三次产业结构更加合理、产业内部结构更加优化、具有持续竞争力的现代产业体系。 （一）推动新型工业涅槃崛起。坚持“筑巢”与“引凤”协同并进，“育新”与“优旧”双轮驱动，全面推进大建设、大配套、大保障、大招商，加快形成高质量、可持续、有活力的新型工业格局。以大建设成就大基地，确保完成基地建设投资50亿元，开发基地面积3平方公里，实现主营业务收入100亿元以上。以大配套夯实大基地，确保进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里、乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里竣工通车，加快推进进园大道岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里、孝姑核心区“一纵两横”15.2公里道路及配套管网PPP项目建设;启动乐山港(高石坝作业区)及连乐铁路连接专线、大件路规划，力争高石坝河堤及孝姑核心区防洪排涝工程(湿地公园)开工建设;完成配套生活服务区新民、孝姑安置点建设以及基地综合服务中心主体工程。以大要素保障大基地，坚持土地、环境、能耗等要素指标跟着项目走，动态保持3000亩大宗土地供应能力，通过PPP、政府投资基金等渠道筹融资30亿元，争取市级基金20亿元以上，与中石油西南油气田、北京高能合作启动基地燃气配套设施和固体废物处理中心建设，力争基地工业水厂、污水处理厂、新民110千伏输变电工程竣工投用。以大招商繁荣大基地，围绕基地产业发展定位，坚持以绿色、高端、优质为标准，综合运用驻点招商、委托招商、产业链招商等方式，紧抓外资内进、东资西移以及成都产业转移等机遇，加快引进一批科技型、品牌型、龙头型企业，重点瞄准“世界500强、中国500强及行业前三强”，确保在谈10户、签约5户、落地3户，全年招商引资80亿元以上;坚持集约集聚、转型发展，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸生产线竣工投产、18万吨/年生活用纸分切项目开工建设，打造百亿林浆纸一体化绿色产业园;加速实施新一轮退城入园，确保合盛玻业23万吨/年玻璃制品生产线异地搬迁项目一期建成投产，国瑞药业、今典印包、岷江陶瓷、沃耐稀电子等7户企业启动搬迁。实施大企业大集团培育工程和中小微企业成长工程，支持凤生纸业等有条件的企业挂牌上市，抓好玖龙纸业45万吨/年牛卡纸、川南减震180万支/年汽车减震器等项目建设，力促石马坝中小企业孵化园新入驻项目全部竣工投产，确保新增规模以上工业企业5户、高新技术企业2户以上。 （二）推动全域旅游破茧成蝶。围绕“一核四极”[14]旅游景区建设，抓好融合互动、业态升级，实现多点突破、全域推进、高位发展，领跑乐山旅游第三极。依托河东片区特色茶产业带，以罗城古镇国家AAAA级旅游景区为辐射点，环状推动农旅融合，形成“万顷茶浪”产业观光带。主动对接川投峨旅、港航公司、重庆园林集团，力促嘉阳·桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区取得重大突破、茉莉花温泉小镇异军突起、清溪古城旅游开发项目实质性启动。积极引进浙江睿洋集团等知名企业，整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金犍为茉莉特色小镇、梁家山国际旅游度假区。开工建设全国智能化养老实验基地，力促颐和港湾老年养生度假中心、沁园颐养中心竣工投用，打造马边河康养产业带。合理规划景区景点旅游线路，启动梁家山旅游快速通道、芭马环线塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路建设，实施岷东舞雩13公里产业环线拓宽及黑色化改造，打通县域小环线，融入乐峨大环线。深度挖掘县域特色旅游资源，发展乡村体验游、自然探索游、休闲度假游等新兴旅游业态。抓好旅游营销，讲好犍为故事，形成品牌效应，提升“古韵犍为”对外知名度和影响力。 （三）推动现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合等重点任务，力争全县茉莉花、茶叶基地面积分别拓展至8.5万亩、26.5万亩，打造全国茉莉茶产业核心区、乐山最大茶叶基地县;大力实施“公共品牌+企业品牌”双品牌战略，做大“犍为茉莉茶”“犍为麻柳姜”等农产品区域品牌，打造“金犍为”品牌，积极开展“三品一标”农产品认证，鼓励企业创建知名品牌和著名商标，全面提升农产品附加值和品牌影响力;坚持龙头带动，延伸产业链条，扶持发展一批农产品初加工、精深加工企业，帮助推动天御新农新城二期冷链物流项目竣工投用，力促三期“六大服务平台”[15]开工建设;发挥中国网库集团作用，推广“互联网+农业”模式，推动农业“接二连三”、融合发展。主动对接全市百万亩优质蔬菜产业带规划，以犍为麻柳姜为龙头，在稳定5万亩生姜种植面积基础上，继续实施“菜篮子”工程，建设优质蔬菜基地;继续实施马边河鱼苗增殖放流，扩大稻鱼种养规模，打造“犍为河鲜”品牌;持续拓展金石井柑橘文化旅游节模式效应，因地制宜发展区域性特色产业，努力实现村村有产业、户户有项目。巩固提升传统产业，确保粮食总产量稳定在24万吨以上，继续保持全国产粮大县称号。深化农业农村改革，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体，全面完成农村土地确权颁证工作，促进土地合理流转，实现小农户与现代农业发展有机衔接。 二、心无旁骛厚基础坚持把建强基础作为提升县域综合竞争力的先决条件，统筹抓好乡村振兴、宜居县城和交通运输一体化建设，促进城乡共融、区域联动。 （一）推进交通运输一体化。以创建全国城乡交通运输一体化示范县和全国“四好农村路”示范县为目标，统筹交通通道、网络、枢纽体系建设，全力推进城乡交通运输“六个一体化”[16]。加快建设犍为枢纽、龙溪口枢纽和仁沐新高速犍为段，力争龙溪口至宜宾段航道整治工程落地开工、成贵铁路犍为段建成并进行动车运行试验;开工建设省道309线石溪至泉水段、乐宜高速犍为北至胜利水库景区大道、寿保高铁站至敖家快速通道、仁沐新高速4条互通连接线以及新民新码头、孝姑桐梓浩渡改桥，启动实施犍为岷江大桥拓宽改造，确保五犍沐快速公路清溪至犍沐界段、县城区过境段，以及下龙路、龙大路、龙公路等12条98.3公里县乡公路竣工通车，新改建村级公路393公里，拓宽改造村道400公里;开工建设寿保高铁汽车客运站，确保城南客运中心竣工投用，加快客运车辆更新改造和新能源车辆推广应用，探索推进“四站合一”[17]物流服务网点建设，完成机械化养护中心整体搬迁。 （二）塑造城市发展新名片。注重城市功能的配套性、整体性和服务性，创成全省十大宜居县城，让宜居成为犍为城市的新名片。强化规划引领，完成城市总规调整、控规及绿地系统、海绵城市等专项规划编制，实现多规合 一、统筹发展。坚持疏旧建新，启动原中行片区、南门片区、文庙广场三大片区棚户区改造，开工建设津华大道(方舟新城段)道路及景观工程，完成滨江中路(利元宾馆至新一中段)、纪家路、麻柳路等6条8公里市政道路建设;开展“拔钉子”专项行动，全面打通城区断节路，新增公共停车泊位300个、市民休闲广场5个，销售商品房45万平方米以上，新增县城建成区面积0.5平方公里;启动向坪新区道路景观规划设计，采取PPP模式建设古郡大道道路、景观及地下综合管廊、月咡湖城市湿地公园、翠屏山城市森林公园，加快推进利元宾馆至清溪镇12公里滨水生态休闲长廊，构建内外相通、山水相连、城镇园区相接的生态绿带系统，为创建国家级园林城市奠定基础。完善城市功能，加速打造城市商业综合体，积极培育餐饮、购物等特色街区，不断活跃城市商圈;开工建设投资大厦及五星级品牌酒店项目，打造城市新地标;加快推进新南兴物流园项目，启动占地2平方公里的现代服务业综合产业园规划建设，支持帮助并推动建材家居博览城一期尽早竣工投用，提高专业化服务水平。 （三）打造美丽乡村升级版。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持“战略思维、统筹理念、因地制宜、项目生成”的原则，启动乡村振兴规划编制，部署系列重大工程、重大计划、重大行动，促进城乡更融合、乡村更美丽、农民更富有。持续推进县乡村特色品牌创建，完成九井茶马古道旅游休闲小镇建设，打造特色村落8个、特色产业品牌9个。大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排、农网改造等工程，整治病险水库3座，建成高标准基本农田2.5万亩，发展高效节水灌面4500亩，完成河东水厂及管网工程二期、杨泗庙水厂迁建及管网延伸工程、犀牛沱水厂取水口迁建，加快岷江二桥至孝姑集镇供水工程建设，扩大农村天然气集中供应覆盖面。实施村容村貌整治，统筹推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，全面落实禁养区、限养区、宜养区规模养殖整治;健全自治、法治、德治的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，建成市级“四好村”50个、幸福美丽新村35个。 三、满腔热忱惠民生坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，针对老百姓最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、精准施策，用心用情做好民生工作。 （一）打赢脱贫攻坚硬仗。把贫困群众脱贫致富作为最大的民生工程，锁定“两不愁、三保障”[18]目标，对照“一低五有”“一超六有”[19]标准，补齐稳定脱贫短板，确保27个贫困村退出、7281名贫困群众脱贫。深化“百企帮百村”，鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基地;深入实施“一人就业、全家脱贫”行动计划，确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业或有1项增收产业。全面实施农村危房改造，完成“十三五”规划易地扶贫搬迁，加快扫除村卫生室、文化室达标盲区。因人因户配套落实教育、医疗、低保、居家和集中救助等兜底保障措施，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续开展感恩奋进主题教育、贫困家庭奋进计划等活动，引导群众不等不靠、感恩奋进，用勤劳双手创造美好生活。 （二）提升改善公共服务。围绕打造川南教育强县目标，加快推进犍师附中、清溪小学等7所学校整体搬迁，启动罗城中学改扩建，确保智仁国际学校秋季建成开校，改扩建乡镇义务教育学校6所、公办幼儿园4所，发展一批民营幼儿园;启动犍为一中省一级示范性普通高中创建，深化犍为职中产教融合、校企合作，提高普惠性学前教育发展水平，确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，推动教育向优质均衡迈进。实施健康犍为战略，开工建设县妇幼保健计划生育服务中心、矿区医院业务综合大楼，完成县中医医院搬迁改造及第二批12个乡镇卫生院提标改造，启动县人民医院三级乙等综合医院创建，确保县中医医院创建成为三级乙等中医院，鼓励社会办医，推进医养结合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。完善公共文化服务体系，开工建设体育馆、游泳馆以及工会“三中心”[20]，完成城门楼历史文化馆、现代馆打造，深入开展“古韵犍为·百姓舞台”系列品牌文化活动，着力打造儒学文化、茉莉花文化等特色文化品牌，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。 （三）健全社会保障体系。坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，动态消除城镇零就业家庭，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。健全协商协调机制，构建和谐劳动关系，保障人民群众劳有所得。推进商品房、限价商品房、安置房、农村危房改造“四房”建设，建成保障性安居工程30万平方米，扩大城乡居民住宅地震巨灾保险覆盖面，实现全县人民住有所居。推进全民参保计划，完善基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，动态调整保障标准。加快矿区老年养护院建设，加大公办敬老院维修改造力度，探索居家养老、社区养老新模式，大力发展民办养老机构，逐步提高高龄老人补助标准。启动县殡仪馆搬迁建设。深入实施妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 四、崇法善治优环境坚持把共建共治共享作为创新社会治理的主攻方向，在绿水青山中铺就金犍大地的幸福底色，在创优服务中营造开明开放的发展环境，在法治框架内守住安全稳定的底线红线。 （一）久久为功保护生态环境。坚定不移推动生态文明建设和环境保护，努力实现人与自然和谐共生。落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施“绿美金犍”行动，扎实抓好四川桫椤湖国家湿地公园保护管理，统筹推进生态堤防和水域岸线生态隔离带建设，启动实施岷江大渡河森林质量精准提升工程，开工建设乐宜高速五犍界至犍为北多彩通道、黄旗山城市景观工程、清溪镇和平村森林康养示范工程、同兴乡灯塔村桢楠产业基地等项目，淘汰巨桉林1万亩。持续抓好中央、省、市环保督察问题和群众反映突出问题整改，打好蓝天保卫战，从严治理雾霾污染，全面落实节能减排、中心城区禁燃烟花爆竹、道路降尘等措施，强化工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘、小散乱污等治理，持续改善大气环境质量;打好碧水保卫战，持续推行河长制，积极推进石马河、敖家河等小流域治理，新建泉水、铁炉等9个乡镇污水处理厂，提标改造寿保、公平等20个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理设施全覆盖，全面消除县城区生活污水直排口，确保城镇污水收集处理率达到85%以上;打好净土保卫战，开展第二次全国污染源普查和土壤污染详查，抓好农用地土壤污染治理与修复试点，加快建设土壤污染综合防治先行示范区;打好固废防治战，加强固体废弃物和垃圾处置，提高固体废弃物综合利用率和无害化处理水平。 （二）综合施策创优发展环境。理顺市场监管局运行机制，启动市场管理服务中心改制工作，推进市政基础设施、公用事业、公共交通、便民服务设施等建设运营市场化。扎实开展全国第四次经济普查。深化国资国企、财税金融等改革，完成嘉阳集团职工家属区“三供一业”[21]分离移交，做强做优做大县属国有企业，完成10亿元企业债券发行工作;密切政银企联系，增加有效信贷投入，促进信贷投向合理，降低风险隐患。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，全面构建一窗受理、一站办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系。清理行政审批中介服务事项，形成清单并向社会公布，营造更加公平的市场环境。推进诚信社会和企业信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。突出良性互动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）多维发力治理社会环境。深入推进依法治县，加强法治政府建设，扎实开展“七五”普法，严格落实政府权力清单和责任清单制度，不断提高依法行政水平。打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、坚持问题导向，扎实抓好金融风险、企业债务风险等领域风险防范化解，坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。主动回应群众关切，集中精力开展征地拆迁安置房分配建设攻坚行动，让征地拆迁群众早日住进自己的房子;采取最有效的办法、最强硬的手段，着力破解煤矿瓦斯治理难题，完成县级安全生产综合监管信息化平台建设，实现煤矿瓦斯“零超限”目标，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生;重拳整治“双违”乱象，做到发现一处、拆除一处，惩戒一起、教育一片，切实维护公平正义。强化社会治安防控体系建设，加速打造“智慧城市”，建立政府应急联动指挥中心，完成县乡村三级综治中心建设，实现“雪亮工程”全覆盖，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护人民群众人身权、财产权、人格权。 五、以上率下树形象坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，唱响主旋律，提振精气神，肩负起新时代赋予我们的新使命，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”[22]，切实增强“四个自信”[23]，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”[24]，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党委领导，主动维护县委权威，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督。 （二）强化能力建设。增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,争做一专多能、复合型领导干部。增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法行政本领，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。增强群众工作本领，密切联系群众，带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，言必行、行必果，以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）强化作风建设。全面贯彻落实县委《关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施》，深入开展作风大整治、问题大整改、队伍大整肃，推动政风行风和社会风气持续好转。针对有令不行、执行不力，有责不担、推诿扯皮，有规不依、敷衍塞责，有禁不止、顶风违纪等突出问题，狠抓反面典型，严肃问责处理一批，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。完善决策部署考评、奖惩等工作机制，重大工作推行“清单制+责任制”，定期督查督导推进情况，第一时间反馈，强化考核问责，提高干部执行力。进一步完善容错纠错机制，真正为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲，激励广大干部想干事、愿干事、敢干事、干成事。 （四）强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深化监察体制改革，组建县监察委员会，强化行政监察和审计监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根”行动，加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”[25]而不懈奋斗!名词解释1.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。2.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“五镇同城”“八区并进”：“五镇同城”即玉津、清溪、孝姑、下渡、塘坝五镇同城化发展;“八区并进”即方舟新区、牟家林新区、向坪新区、翠屏新区、河东新区、清溪古镇新区、工业新区和老城区同步推进。5.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。6.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.“文旅犍为”融媒体：融合犍为电视台、犍为人民广播电台茉莉之声99.6、新闻网站、微信、手机客户端于一体的新媒体。10.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。11.五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。12.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。13.十大行动：基地承载行动、工业转型行动、文旅升级行动、服务业倍增行动、农业提质行动、招商突破行动、主体培育行动、项目攻坚行动、创新驱动行动、绿色屏障行动。14.一核四极：“一核”即嘉阳·桫椤湖旅游景区;“四极”即罗城古镇、犍为文庙、中国茉莉小镇(清溪古城)、梁家山休闲度假区。15.六大服务平台：农村电子商务与孵化中心、农村实用技术咨询与培训中心、农村金融保险服务中心、农产品检测与质量可追溯中心、特色农产品展示展销中心、农产品信息咨询与交易结算中心。16.六个一体化：城乡交通基础设施、公路管养、客运服务、货运物流、运输装备、信息服务一体化。17.“四站合一”物流服务网点：具备农村客运站、农村快递服务站、农村邮政服务站、农村货运物流服务站功能的物流服务网点。18.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。19.“一低五有”“一超六有”：“一低五有”即贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”即贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。20.工会“三中心”：职工培训中心、职工活动中心、困难职工帮扶中心。21.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。22.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。25.五个犍为：创新犍为、实力犍为、美丽犍为、开放犍为、幸福犍为。

  2025-07-27

• 【投资黄山】2018年黄山区新明乡政府工作报告

  2018年1月30日在新明乡第十届人民代表大会第二次会议上新明乡人民政府乡长汪雷春各位代表：现在，我代表新明乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府任期的开局之年，也是新明乡经济社会平稳健康发展的一年。一年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们团结带领全乡人民，认真贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署，紧紧围绕建设“猴魁小镇，美丽新明”这一目标，凝心聚力，务实苦干，全乡经济社会保持平稳健康发展态势，较好完成了乡十届人大一次会议确定的各项目标任务。全乡财政收入完成1181万元;全社会固定资产投资完成3.03亿元;招商引资引入亿元项目1个，到位资金2700万元，完成目标任务的108%;农民人均纯收入达到2.3万元。一年来，我们着力扩大有效投入，综合实力有了新提升对上争取成果丰硕。坚持把对上争取作为全乡重点工作来抓，认真研究上级政策规划，精心谋划编制项目，主动对接，全年争取发改、环保、世行、财政、交通等项目资金5000多万元，移民、水利、扶贫和美丽乡村等各类资金千余万元。重点项目推进有力。以“优化环境发展年”为抓手，实行项目领导联系制，充分发扬“店小二”精神，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。龙王山太平猴魁茶产业融合发展、梦里徽州生态茶业基地和新明乡猴魁核心产区农业综合开发等项目有序推进。龙王山-古诗里田园综合体项目建设初具成效，泉水鱼养殖、有机茶叶种植和生态步道建设积极推进。招商引资成效明显。全年开展招商活动18次，成功引入投资亿元的黄山龙王十二堂生态庄园有限公司项目，并已开工实施。新签约浦泉商贸，帝庭环境工程等多家注册总部经济企业，为财税征收奠定坚实的基础。一年来，我们努力推动转型升级，产业发展迈出新步伐特色产业有新发展。始终把“名茶富乡”作为转型发展、惠民利民的根本路径，推行茶产业“统防统治”工程，持续实施茶季综合治理。2017年，全乡太平猴魁产量增至335吨，总产值达到2.16亿元，增长20%。积极推行电商运营模式，猴坑公司2017年实现电商收入2704万元。“政府主导、企业茶农共同参与”的品牌保护模式得到认可与推广，品牌价值节节攀升。太平猴魁茶文化系统成功入选第四批中国重要农业文化遗产名录，公用品牌价值达23.81亿元，太平猴魁获得国家生态原产地保护，并入播大型人文纪录片《茶界中国》，太平猴魁茶国家地理标志产品保护示范区创建通过省级验收。“猴坑”和“六百里”牌太平猴魁茶再次获批安徽省名牌产品称号。猴坑茶业公司成功并购祁眉茶旅有限公司，新设广州旗舰店，开拓茶业新市场。并先后被授予“中国民族品牌卓越贡献企业”光荣称号、第四届黄山市政府质量奖，入选中央电视台“国家品牌计划”。黄山六百里猴魁茶业公司与安徽文旅集团签订战略合作协议，共同做大做强太平猴魁茶产业。注重香榧资源保护与发展，香榧产业焕发生机，全年种植香榧132亩，香榧干果产量5万斤，产值400万元左右。旅游经济稳中有进。围绕“以茶为媒、以茶促旅”思路，成功举办2017年第十一届太平猴魁茶文化旅游节暨猴魁开园仪式。加大以猴坑核心区、蓝水河漂流、樵山省级森林公园等为主的旅游景点宣传营销，持续扩大旅游影响力。以旅兴农，做好特色乡村旅游品牌，古诗里入选“长三角十佳乡村自驾活动基地”。茶乡风情游、农事体验游、樵山红色游等旅游线路日益受到游客青睐，游客人数逐年增加，全年实现旅游经济收入600多万元。一年来，我们不断优化人居环境，乡村面貌呈现新气象强力推进环境整治、控违拆违工作，严格农民建房审批程序，治理乱搭乱建余房21处，共1025平方米。关停整治采砂场、砖厂2家。集镇建成区、新明村浮岭下省级中心村、招桃村内招区级中心村及8个自然村改造稳步推进，先后投入资金400万元，实施道路硬化、安全饮用水提升、停车场、污水管网升级、生态护岸、垃圾处理、改水改厕等工程。扎实推进“河长制”工作，制定河道日常监管巡查制度，实行乡、村二级“河长”全覆盖和动态监控。统筹推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕专项整治“三大革命”和湖面垃圾清理,进一步深化垃圾管护常态化机制。持续开展松材线虫病防控工作，结合林业特色产业和村集体经济发展，全年完成造林418亩，为打造美丽新明营造优美生态环境。一年来，我们倾力改善民计民生，社会事业实现新进步脱贫攻坚全力以赴。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实开展扶贫“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，统筹推进“十大工程”，全乡101户217人顺利脱贫，樵山村出列。积极引导发展扶贫产业项目，樵山村光伏发电项目成功并网发电，200亩香榧基地项目正在稳步推进。民生工程有序实施。认真落实区级34项民生工程。发放分散供养五保资金和农村低保金共计153万元。50户建档立卡贫困户危房改造全面完成。葛湖村包家、安门山塘改造提升项目和樵山村饮用水安全提升工程竣工验收。新型农民培训和就业技能培训有序开展。文化站、农家书屋免费正常开放。社会事业稳步发展。加大电力升级改造力度，全年投资570万，改造10kv线路2条，改造农网台区5个、技改台区7个。开展道路交通安全综合整治行动，强化安全意识教育和隐患排查治理，投资30万元修复、增设防护栏11处，增设警示、提示标志标牌106块，加固便民桥3座。医疗卫生服务不断改善，家庭医生签约服务469人，新农合参合人数6765人，参合率达95.65%。顺利完成第三次全国农业普查。新明乡第七届残联人联合会顺利完成换届。认真落实乡十届人大一次人大会提出的为民办实事，猴坑村甘坑道路建设已进入扫尾阶段;新明村浮岭下美丽乡村全面实施;招桃村内招污水处理工程已完工，改厕、拆违控违和垃圾收集正在进行;樵山村夹坑村民组河道治理和健身广场全部完工;葛湖村公厕和停车场建设全部完工。全乡社会治安、森林防火、安全生产、信访形势总体稳定。妇女、儿童、老龄、红十字会等各项工作有了新发展。一年来，我们不断优化作风提升效能，自身建设取得新成效深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，不断强化自身建设。积极推进“七五”普法，践行法治理念，建立完善法律顾问制度，提升依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。进一步加强乡村内部管理，规范干部职工日常工作，机关效能和工作作风持续向上向好。积极推行电子平台办公，提高政府办公效率。严格执行“三重一大”、痕迹管理，进一步规范工程招投标、政府采购及大额项目资金运作程序等。严格落实区委巡察工作要求，对巡察组交办问题即行即改、对账销号。强化监督检查，加大财务审计监督，对相关历史债务进行严格审计，并积极化解。自觉接受人大等各方面监督，广泛听取乡村干部群众意见建议，全年办理人大代表建议32件。各位代表，回顾2017年的工作，我们深感这些成绩的来之不易，这是全乡上下贯彻执行区委、区政府和乡党委正确决策的结果，是全乡人民齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的各位代表，向所有关心和支持新明发展的相关人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，经济规模总量不大，产业结构单一，茶产业与旅游、生态资源深度结合不够仍是我们发展面临的最大现实;村域发展不平衡，基础设施相对落后，集镇功能不全，牵动性、辐射性较为落后仍是我们下步工作的最大难点;一些干部职工联系群众、深入基层不够，机关效能建设和为民服务意识能力不足仍是我们持续发展的最大壁垒，等等。对此我们将高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是党的十九大精神贯彻落实的重要之年，是“十三五”规划承上启下的关键之年。我们将继续坚持五大发展理念，以人民为中心，认真贯彻落实上级各项决策部署，在乡党委的坚强领导下，立足太平猴魁名茶和山水生态资源优势，大力发展太平猴魁茶产业和生态旅游新业态，统筹抓好招商引资、项目建设、脱贫攻坚、美丽乡村和民生改善等工作，促进全乡经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，着力破解乡村经济社会发展“瓶颈”问题，不断激发农村经济发展活力，努力保持经济社会平稳健康发展态势，力争在全区各类考核中争先进位。2018年，全乡经济社会发展的预期目标是：全乡财政收入达到1500万元;全社会固定资产投资、招商引资和集体经济总收入增长10%以上。围绕上述总体要求和目标任务，2018年我们将重点做好以下工作： 一、突出招商和项目建设，持续扩大有效投入着力抓好项目建设。严格落实分管领导联系包保责任制，统筹抓好水、电、路等基础保障工作，对项目实施进行全过程、全方位跟踪服务，不断优化项目建设环境。持续推进龙王山太平猴魁茶产业融合发展(二期)、猴魁小镇基础设施和麻川河流域水污染治理项目。继续实施湖保、世行、美丽乡村、移民、一事一议、水利和民生工程等基础设施建设项目，全力改善乡村基础设施。着力抓好招商引资。突出新明茶产业优势及生态资源禀赋，围绕现代农业、“旅游+”等领域，以猴坑核心区、麻川河流域、樵山省级森林公园和龙王十二堂生态庄园建设持续开展以商引商、精准招商活动。以猴坑、六百里、新明、古诗里等骨干企业为依托，充分利用太平猴魁这一金字品牌招大商、引好商，持续加大工业招商力度，力争全年引进1个入园工业项目和1-2个茶旅结合项目。着力抓好对上争取。以乡村基础设施建设等为重点，加大对上争取力度，力争更多项目获得资金支持。结合“十三五”发展规划，重点在茶产业转型升级、乡村振兴战略、生态环保等方面谋划编报项目，对上争取。 二、融合发展特色产业，加快产业转型升级发展茶乡特色产业。深化产品质量安全意识，推进绿色生产方式，推广林下经济、立体种植等生态种养模式。继续抓好茶季综合治理、茶叶统防统治和农药集中配送工作，落实茶叶源头管控、生产加工环节管理和茶叶等农产品质量安全监测，发展健康农业。牢固树立品牌意识，加大品牌宣传推广，鼓励龙头企业积极参加各类农展会及相关品牌评选活动，持续扩大特色产业品牌影响力。引导茶企、茶农对接电商平台，发展电商经营。结合樵山省级森林公园建设，实施千年香榧古树群保护及品牌创建工作，加强香榧古树资源、种质资源保护利用，提高综合效益。发展精致现代农业。依托新明乡的绿水青山和茶园风光，开发农趣体验、民俗文化等休闲农业产品，扶持农民发展休闲农业合作社，鼓励企业兴办休闲农业项目，力争打造1个精致农业示范区。深入挖掘茶叶、香榧文化，拓展泉水鱼养殖、茶叶采摘等农事生产观光功能，引导发展特色民宿、主题客栈等旅游业态，推进龙王山茶产业融合发展示范点建设，打造个性化、差异化的特色休闲精致农业品牌。发展旅游产业经济。围绕猴魁品牌和生态资源，实施“旅游+”行动，策划举办第十二届太平猴魁茶文化旅游节活动，进一步提升节庆活动的影响力。结合黄山报旧址、樵山保卫战遗址等红色文化资源和仙铜古道等历史文化资源，谋划推出一批特色旅游项目，设计规划精品旅游线路，丰富生态养生游、红色文化游、古道户外游和精品民俗游等旅游业态。着力打造龙王十二堂和古诗里生态农庄两个以茶文化、农事体验为核心的民俗休闲度假旅游点。结合村级办公场所“一体四中心”建设，因地制宜打造具有茶乡特色的乡村旅游服务平台。 三、统筹推进乡村建设，合力打造美丽乡村继续提升农村基础设施。实施基础设施巩固提升工程。加快猴魁快速通道提升工程建设，继续实施农村道路畅通和交通安全防护工程。加速推进农村电网改造和安全饮用水提升工程，计划投入520万元改造3个农网台区，并对10kv猴坑线路进行升级，着力改善边远村组出行难、饮水难和茶季用电难等群众反映的突出问题。继续深化乡村文明建设。以创建全国文明城市为目标，以开展全域环境整治三年行动计划和乡村环境“六清理”行动为抓手，推进集镇建成区建设，加大农村环境综合整治，深化乱搭乱建、乱停乱放等专项治理，建立健全农村环卫长效管理机制，推动形成“全面参与、共建共享”的环境整治格局。广泛开展“讲文明树新风”活动，围绕“我们的节日”、“十星级文明户”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”评选等活动，充分发挥农村党员、人大代表、村民代表、身边好人等的正面示范带动作用，弘扬向上向善正能量和社会主义核心价值观，持续推动文明创建向村组延伸。继续实施美丽乡村建设。认真贯彻落实乡村振兴战略，积极推进猴坑村试点村建设。推进美丽乡村标准化建设，全力做好新明村浮岭下省级中心村和招桃村内招区级中心村建设，确保2018年顺利通过上级验收。扎实开展自然村环境整治，力促全乡美丽乡村建设呈现出示范带动、齐头并进的良好局面。结合茶叶、香榧种植，泉水鱼养殖等，扶持发展村集体经济，力争村均集体经济经营性收入增长10%以上，以产业发展支撑美丽乡村建设。 四、大力推进生态文明建设，倾力打造宜居环境加强生态保护力度。强化生态文明宣传教育，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线。加大环保基础设施、农村环境和农业面源污染的整治投入力度，扎实推进太平湖生态环保专项建设，全面完成年度建设任务。坚决落实“河长制”工作要求，加强日常巡查监管力度，严格督查考核。建立完善民生工程、湖保项目后期管护机制，确保工程发挥长期效益。构建绿色生态屏障。深化林业生态建设，完成全年造林任务。加强松材线虫病综合防治和森林防火防控巡查工作。推行“林长制”生态保护发展机制，加大对私设电猫、盗伐、滥伐、侵占林地、毁林种茶等违法行为的处罚力度，进一步巩固绿色质量提升和植树造林成果。强化环境综合治理。扎实推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕专项整治“三大革命”，建立健全长效管理机制。加强地质灾害点监测预警和隐患排查治理。强化农村建房管理，严格审批程序，加大对乱搭乱建行为整治力度。认真做好中央和省环保督察反馈意见整改。深入实施“村庄整治、美化家园”行动，探索建立垃圾处理新机制，倡导绿色低碳、文明健康的新生活理念，共同守护好新明的绿水青山。 五、持续改善民计民生，提高群众满意度和获得感全力打好脱贫攻坚战。深化落实帮扶包保工作机制，推进抓党建促脱贫攻坚工作。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，落实扶贫动态调整，扎实做好“四率一度”问题整改。强化扶志扶智，激发贫困村、贫困户脱贫致富内生动力，关心困难群众生产生活，巩固已脱贫人口不返贫，贫困群众按期顺利脱贫。结合村集体经济发展，持续推动茶园改造、香榧基地建设、光伏发电、泉水鱼养殖等产业项目，协调各项扶贫政策顺利推进。统筹发展民生和社会事业。牢固树立共享发展理念，落实各项惠民政策。继续实施省市区各项民生工程，健全管护长效机制。积极关注弱势群体，加强救灾救济和大病医疗救助。持续教育投入，改善中心学校办学条件。积极开展家庭医生签约服务，着力提升乡村健康服务水平。深入实施文化惠民工程，进一步发挥文化站、农家书屋和农民文化广场作用。继续落实为民办实事。2018年招桃村实施外招至口上道路拓宽修复工程，全长4.3公里，解决周边村民出行问题。猴坑村实施9.8公里猴魁快速通道改扩建工程，提升猴坑村对外交通联系。新明村实施小块、密溪村庄整治工程，硬化入户道路、安装路灯、修建健身广场和改建旱厕等。樵山村全面启动余家店---汤家中心村建设，完善村组基础设施，提升人居生活环境。葛湖村实施分水组安全饮用水提升工程，彻底解决该组村民安全饮水问题。创新和完善基层治理。扎实推进“七五”普法工作。加强社会治理制度建设，继续实施茶季“乡村联动、部门互动、群众主动”的三级平安联创机制。开展扫黑除恶行动，依法严厉打击赌博等各类违法犯罪行为。全面深化网格化管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，积极开展法律援助和司法救助，提升群众安全感和幸福感。加强和改进信访工作，最大限度减少不和谐因素。严格落实安全生产责任制，加强安全生产隐患排查治理力度，突出抓好重点行业、重要时段的安全监管工作。加强对农产品质量和食品药品安全监管力度，加大对农村集体办宴席的安全监管和预防毒蘑菇中毒的宣传工作。健全应急机制，强化应急保障能力建设，提升应对处置突发公共事件水平。继续强化网络舆情的分析引导，密切与群众的沟通联系。认真做好村民委员会换届工作。积极发展老龄、残疾人和妇女儿童事业，全力支持工会、共青团、科协、红十字会等组织开展工作。 六、强化政府自身建设，全面提升服务群众水平坚持依法行政。牢固树立法治理念，深入推进政务公开，不断加强和改进依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，推进法治政府建设。进一步规范重大事项决策行为，严格执行“三重一大”和集体讨论决定等法定程序。认真办理人大代表建议，主动接受法律监督，重视舆论和社会监督。持续改进作风。不断巩固“两学一做”和“讲重作”警示教育成果，强化干部宗旨意识。加强干部作风建设，强化执行力，坚决克服“不想为”的思想惰性，坚决消除“不敢为”的畏难情绪，弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风。加强机关效能建设，持续提高政府工作效率。坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定和省、市、区各项制度。继续推进“两个责任”痕迹化管理。开展经常性纪律教育，筑牢干部职工思想防线。进一步强化工程招投标、政府采购、资金使用等重点领域监管，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件，坚定不移推进党风廉政建设。各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心，砥砺奋进，为打造“猴魁小镇，美丽新明”而努力奋斗!《政府工作报告》相关名词解释1、“店小二”精神：把企业、基层、群众比作“客人”要求政府部门、机关干部当好服务企业、基层、群众的“店小二”，其核心在于弱化政府的管制思想、强化服务意识，坚持的是全心全意为人民服务的价值取向。2、茶园“统防统治”：即将区域内茶园全部纳入统防统治范围，实行“统一防治时间、统一防治药剂、统一防治人员、统一植保机械、统一安全间隔期”的“五统一”制度。3、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4、脱贫攻坚“十大工程”：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。5、三重一大：最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。6、一体四中心：便民高效的村级党群服务中心、智慧温馨的乡村旅游咨询中心、展销一体的特色产品展示中心、双向互通的农村电商运营中心。7、乡镇“六治理”：治理垃圾污水、治理乱堆乱放、治理广告标牌、治理面源污染、治理乱搭线绳、治理乱搭乱建。8、乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。9、农村面源污染：农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。村镇生活污水、农村固体废弃物、农田农药化肥、水土流失和暴雨径流为主要面源污染。10、林长制：省委、省政府于2017年10月出台《中共安徽省委、安徽省人民政府关于建立林长制的意见》(皖发〔2017〕32号)，提出2017年在合肥、安庆、宣传等地先行试点，2018年在全省推开，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。11、四率一度：即贫困退出准确率、贫困人口识别准确率、贫困人口漏评率、脱贫人口错退率、群众满意度。12、两个责任：在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

  2025-07-27

• 【投资鹿寨县】2018年鹿寨县政府工作报告

  2018年1月6日在鹿寨县第十七届人民代表大会第三次会议上县长邝驱各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极践行习近平总书记对广西工作“五个扎实”1要求，全面落实国家、自治区、柳州市和县委的决策部署，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，扎实推进“三大攻坚”2和“十大工程”，全县经济社会呈现“稳中有进、稳中向好”的发展态势。初步统计，全县实现地区生产总值162.5亿元，增长11.0%;工业总产值192.38亿元，增长15.33%;规模以上工业增加值54.93亿元，增长11.24%;农林牧渔业总产值57.62亿元，增长3.7%;固定资产投资221.27亿元，增长14.37%;财政收入9.38亿元，增长6.37%;社会消费品零售总额41.35亿元，增长12.09%;城镇居民人均可支配收入33044元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入12865元，增长10.4%。过去一年，我们连续斩获多项殊荣，彰显了鹿寨实力。在全新的县域经济发展考核中，我们以重点开发区第二名的成绩获评广西科学发展先进县。2016年全市绩效考评名列各县第一，连续六年蝉联优秀等次。新增2013-2016年度全国群众体育先进单位、第七轮自治区文明城市、2015-2016年度建设平安广西活动先进县等荣誉，县公安局获评全国优秀公安局，鹿寨镇获评2017年全国综合实力千强镇，中渡大兆村获评全国文明村、中国魅力休闲乡村·现代新村。多重叠加的喜人荣誉标志着我们综合实力又迈上了新台阶。过去一年，我们工作取得多个突破，展现了鹿寨活力。成功获批广西特色旅游名县创建县、首批广西食品安全示范县，全年承担自治区级以上的示范试点任务达18项，数量居全区县份首位。代表广西接受国家公立医院改革效果复核评价排名前列，成为广西唯一县级公立医院综合改革第二批国家级示范县。建成现代特色农业(核心)示范区、示范园21个，数量居全区县份第一。在全市率先实现村级公共服务中心全覆盖。开创了职业教育市县联动发展、中高职融通发展新模式，在全市率先实现县级办大学。全面推进河长制，实现全县310条河流河长制全覆盖。“飓风行动”推动我县立体防违控违体系全面建立，拆除违法建筑16.31万平方米，城乡风貌大为改善。过去一年，多类活动赛事落户鹿寨，秀出了鹿寨风采。成功成为全区县域经济发展暨年中工作会考察点、全区公安改革暨“四项建设”3工作现场会唯一县级公安机关参观点、全区2017年党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动的10个县份之一，全区“美丽广西·宜居乡村”产业富民工作现场会、全区无障碍环境建设现场推进会在我县成功召开，2017环广西公路自行车世界巡回赛(鹿寨段)及预热赛、2017年中国(广西)石墨烯创新创业成果交流展示会及路演项目大赛、中渡古镇半程马拉松比赛取得圆满成功，鹿寨知名度和美誉度大幅提升。过去一年，我们发展抢得多重机遇，展示了鹿寨作为。与清华紫荆(柳州)技术转移中心顺利开启新一轮战略合作，成功与中国通用、香港戴德梁行、江苏嘉利来金融投资集团等企业达成战略合作关系，发展优势进一步凸显。鹿寨经济开发区扩区批复面积由2005年的17.07公顷扩大到2017年的1282.51公顷，发展空间进一步拓展。积极筹建石墨烯新材料产业基地，成功引进石墨烯产业项目4个，获得了“黑金”产业生产应用的发展先机。过去一年，我们做法获得多方肯定，体现了鹿寨担当。土地流转、规模经营等农村改革新模式实践经验得到自治区主要领导的高度肯定。“三重屏障”4筑牢贫困户因病返贫防线的经验做法获自治区红榜通报表扬。“四位一体”5的执法办案管理中心成为全区公安机关执法规范化建设新标杆。实行以集团化办学、城乡帮扶、学校联盟等形式推进义务教育学区制管理改革，成为市县共建义务教育学区制管理改革发展示范区。以上成绩的取得，在于我们着重抓好以下八个方面的工作： 一、大力实施工业强县工程，工业转型升级步伐加快园区综合竞争力日益增强。全年投入1.2亿元完善园区水、电、路、管网等配套设施建设，桂中现代林业科技产业园基础设施建设稳步推进，江口工业园(一期)建设基本完成，新胜大道及上跨湘桂铁路立交桥实现通车，园区发展平台不断夯实。自治区级高新技术产业开发区创建工作稳步开展，县级层面申报工作基本完成。大力推进园区体制机制改革，人事制度和薪酬体制改革基本完成，园区服务质量和发展活力不断释放。全年园区工业总产值达166.76亿元、增长16%，占全县工业总产值比重提高至86.94%。工业经济持续稳中向好。全面深化政府扶持，出台并实施促进工业扩投资稳增长、扶持工业经济稳增长等政策措施，工业产业发展势头向好，1-11月电力热力、木材加工、汽车制造等行业产值增速分别达359.21%、79.5%、47.47%。大力推进工业项目建设，江阴中创、山东琦泉、广东聚量能源等企业的落户推动了我县石墨烯、生物质发电、风力发电等新兴产业破题开局，卡维迪夫整车密封、天仁汽车模夹检具、益新纳米滑石粉等项目实现开工，双银汽车制造基地、金源木业等项目扎实推进，金东方汽配、南星家居、松榕门业等项目实现竣工，1-11月全县完成工业投资63.06亿元。创新创业发展取得新突破。小微企业创业创新示范基地和公共服务平台建设工程深入实施，国家级众创空间颐高众创空间成功运营、入驻企业达41家，中小科技企业创业孵化基地新增注册企业8家、累计达40家，完成孵化器市级认定3家、众创空间市级备案6个，新增规上工业企业16家、高新技术企业7家、上市企业1家，完成规上工业总产值181.26亿元、增长15%。大力加强科研力量，引导企业申报实施区、市、县科技项目13个，申报科技研发经费731.7万元，引导社会研发经费投入6211.7万元，完成专利申请240件、科技成果转化3件，海绵砖、水处理等研究成果实现市场化应用。全年战略性新兴产业规上工业总产值达27.28亿元、增长73.42%，占全县规上工业总产值的15.05%。 二、大力实施农业稳县工程，农业经济实现稳固发展农村基础设施建设不断完善。“十三五”通屯道路建设有序铺开，全年开工建设通屯道路400公里、完工280.4公里，屯级道路硬化率提高至60.7%。水利项目有序实施，“百塘千渠”水利扶贫计划项目顺利启动，大藤峡工程鹿寨库区建设扎实推进，古偿河水库枢纽工程基本完工，2016-2017年度冬春水利建设全面完成，新增、恢复及改善灌溉面积14.43万亩，新增供水受益人口1.97万人。投入8788.82万元推进“小康电”示范县项目240个，新增和改造10千伏线路109.74公里，农村电力基础设施不断完善。农机化项目建设稳步推进，主要农作物耕种收综合机械化水平达62%。农业产业实现稳步发展。病虫害检测防控体系不断健全，建成柑桔黄龙病综合防控示范区4万亩、农作物(蔬菜)病虫害绿色防控集成示范区3000亩，农业抗风险能力不断增强。粮食生产保持稳定，完成粮食播种面积48.9万亩、产量17.26万吨;桑蚕产业稳步发展，桑园总面积达18.04万亩，鲜茧总产量达1.86万吨，总产值达9.3亿元、增长27.4%;水果发展势头强劲，新增水果种植面积4万亩、达28万亩，总产值达16亿元、增长52.4%;甘蔗实现平稳发展，新增甘蔗种植面积2.49万亩，“双高”糖料蔗基地总面积达4.6万亩;稻鱼共育、螺蛳、小龙虾等特色养殖有效推广，病死猪无害化处理中心项目实现开工，获自治区现代生态养殖认证26家。示范带动品牌建设成效明显。特色农业(核心)示范区创建步伐加快，新增自治区、市、县、乡级示范区(园)12家，“寨美一方”都市休闲农业示范区获评“四星级”农业(核心)示范区，笑缘香樟(核心)示范区获评“三星级”农业(核心)示范区，实现每个乡镇都有一个以上现代特色农业示范区(园)目标。新型农业经营主体运作进入常态，新发展市级农业龙头企业1家、达14家，新增农民专业合作社63家、达411家，新增家庭农场15家、达77家。商标品牌培育成效明显，完成“山楂之恋”水果等涉农商标注册55件，通过富硒农产品认证1个。 三、联动提升现代服务业发展水平，产业结构不断优化旅游发展步伐加快。“文化旅游名县”工程深入实施，中渡·香桥旅游区石林公园项目被列入国家发改委“十三五”旅游基础设施和公共服务设施建设项目，香桥碰冲申报世界地质公园6前期工作顺利启动，中渡·香桥旅游区创国家5A级旅游景区、香桥风景旅游开发、祥荷乡韵和拉沟“五家景区”民宿等项目扎实推进，响水矿山环境恢复治理(三期)等项目全面完成。成功举办“走进神奇中渡”第八届旅游文化美食节等活动，鹿寨旅游知名度持续提升，全年共接待旅游人数305.26万人次、增长36.8%，旅游总消费27.73亿元、增长53.89%。交通物流发展再上新台阶。柳鹿大道、鹿寨至东塘一级公路、S208鹿寨至象州(鹿寨段)公路等项目前期稳步推进，鹿寨经平山至柳城二级公路动工建设，柳南高速公路改扩建(鹿寨段)主路工程基本完工，梧柳高速公路建成通车，现代综合交通运输体系不断成熟完善。乡乡通二级以上公路建设全面开展，黄冕至拉沟、导江至四排、S208中渡至高坡等二级公路前期工作取得积极进展，寨沙至拉沟二级公路实现开工，导江经江口至柳州二级公路一标段顺利完工、二三标段扎实推进，县域二级路环线逐步形成。大物流体系建设全面铺开，柳州港鹿寨港区导江作业区前期工作有序开展，江口作业区(一期)项目陆域形成与地基处理工程基本完成，桂鹿装饰材料物流城建设基本完工，区域物流发展日益活跃。全年完成客运量73万人次、客运周转量4718万人公里，货运量671.55万吨、货运周转量103953万吨公里。金融商贸蓬勃发展。社会信用体系建设扎实推进，成功与柳州金融投资发展集团、中国建设银行柳州分行达成战略合作关系并获得授信额度150亿元，广西农担公司鹿寨金融服务中心顺利成立，桂林银行鹿寨支行实现开业，1-11月金融机构存款余额158.54亿元、增长12.48%，贷款余额133.05亿元、增长16.13%。商贸活力不断增强，全年新增市场主体2590户、增长17.02%，新增限上单位11家，1-11月完成限上企业营业额5.58亿元、增长8.45%。房地产市场健康发展，1-11月商品房销售面积达32.84万平方米、增长84.67%。电商生态圈初步形成。以实施全国电子商务进农村综合示范县为抓手，大力开展创业青年、种植大户和致富带头人的电商培训，县域电商氛围日益浓厚。电商品牌培育成效初显，鹿寨蜜橙、鹿寨蜜桔、鹿寨好茶、鹿寨精品葡萄、鹿寨头菜等五个品类的品牌培育和溯源品控体系建设顺利完成。全县2017年农村电商交易总额突破一亿元，其中上行交易额突破五千万元。 四、大力实施城镇美县工程，城乡统筹发展步伐持续加快城乡规划体系不断健全。广西空间规划试点建设稳步开展，县城总体规划修编、县城雨水收集利用专项规划、县城地下管廊综合规划进展顺利，县城区消防专项规划、寨沙镇消防专项规划以及江口乡、导江乡、寨沙镇镇区控制性详细规划全面完成，城乡规划体系逐步完善。城市建设品质大幅提升。老汽车站、城关粮贸旧城改造项目稳步实施，鹿鸣湖城市综合开发项目完成主体建设，鹿寨汇锦大厦地下商城建成运营，新型城镇化示范县项目投资完成率达95.54%，城市形象不断提升。城南水厂(一期)项目前期稳步实施，鹿寨二桥及引道、飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、第二污水处理厂、城东城南片区雨水管网等项目扎实推进，城南人行道畅通、自行车租赁系统(二期)等工程全面完成，城市功能不断增强。城市常态化管理持续加强，投入2.85亿元完成“环广西”赛道沥青路面改造、沿线绿化、夜景提升和风貌改造，国家智慧城市试点建设有序推进，“天网工程”(六期)建成并投入使用，城市面貌不断改善。集镇建设如火如荼。四排“乡改镇”基础设施建设项目前期扎实开展，黄冕、平山百镇建设示范试点稳步实施，寨沙镇国家建制镇示范试点建设完成投资73.3%，全国特色小镇(中渡镇)项目“5+1”资产包7策划全面完成，中渡百镇建设顺利通过验收。乡镇集镇公共服务配套设施不断完善，平山、中渡、江口、四排等乡镇新水厂工程稳步实施，中渡镇污水处理厂及配套管网建设有序推进，中渡、江口、导江、四排、拉沟等乡镇集镇路灯美化亮化提升工程全面完成，集镇承载能力不断加强。宜居乡村建设成效明显。深入开展“美丽鹿寨”乡村建设，“清洁乡村”“生态乡村”建设成果持续巩固，“宜居乡村”建设成效显著。提前完成柳州市下达的2017年“产业富民”专项活动“五个一”8目标任务。全面完成上级下达36个“服务惠民”专项活动示范点建设，行政村(社区)“六有”9标准规范化建设覆盖面不断扩大。“基础便民”专项活动富有成效，改厕改厨任务超额完成，累计完成115个自然屯太阳能路灯安装，农村自来水普及率达82.9%，垃圾转运站实现乡镇全覆盖。成功将中渡镇大兆村石祥屯、塘藕屯打造成为2017年“美丽柳州”乡村建设综合示范村，全市“美丽柳州·宜居乡村”活动推进会在我县成功召开。生态环境质量持续改善。农村环境综合整治、中小河流治理等项目稳步推进，累计完成污水处理设施主体建设44套，饮用水源保护得到有效落实。国家循环化改造试点建设深入实施，完成循环化改造重点项目17个，园区企业集中供热供汽覆盖面达85%。大气、土壤、畜禽养殖等污染防治工作有效落实，县城环境空气、功能区噪声、地表水、集中式生活饮用水监测项目达到国家相应标准。绿化工程深入实施，完成绿化造林4.6万亩，全县森林活立木总蓄积量达到873.50万立方米、增长7%，森林覆盖率达68.6%。生态县创建工作持续推进，完成5个自治区级生态乡镇的申报，7个村庄获批国家住建部“第一批绿色村庄”。 五、坚持重大项目助推经济发展不动摇，投资建设稳步推进项目投资建设稳步推进。充分发挥项目在经济发展中的引擎作用，以“六个一”10工作机制推进重点项目建设，通过多渠道为项目筹措资金22.81亿元，争取建设用地指标1198亩，盘活存量建设用地2479亩，有力地保障了全县90个重点项目建设，全年实现项目开工50个、竣工投产45个。改革深度持续加大。“三去一降一补”11政策有效落实，“营改增”减税达3078万元，供给侧结构性改革取得阶段性成效。县林场改革、农业水价综合改革试点工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记可发证率达95.9%，农村综合改革成效显著。“放管服”“多证合 一、一照一码”登记制度等改革扎实开展，“七个一体化”办税模式12有效形成，行政许可事项精简至269项。县社会福利院公建民营改革、供销合作社综合改革有序推进，义务教育学区制集团化办学改革全面实施，机关事业养老保险制度改革、城乡基本医疗保险制度整合全面完成，社会领域改革成效明显。 六、大力实施精准脱贫攻坚工程，脱贫工作成效显著深入实施脱贫攻坚“七个一批”13“十大行动”14，投入专项扶贫资金8971.81万元，提升贫困村屯生产生活条件，8个贫困村、3104名贫困人口脱贫摘帽通过市级复核审定。加大资金投入提升基础设施。落实通屯路专项扶贫资金6700万元，建设贫困村通屯硬化路48条77.93公里。完成建档立卡户危旧房改造750户。投资1303.03万元，实施35个农村饮水安全巩固提升工程，解决8个脱贫村的安全饮水问题，受益人口达15461人。易地扶贫搬迁45户182人，竣工率、入住率、旧房拆除率和复垦率均达100%，同步安置点配套基础设施全部完工。投资620.26万元完成13个预脱贫村电网升级改造，广播电视网络信号实现全覆盖。奖补政策助推产业发展。发放产业补助金650多万元，惠及贫困户1785户。投入1100万元，扶持22个贫困村发展村集体经济项目。发放扶贫小额信贷1145.38万元、贴息569万元，2016-2017年累计发放金额达9385.34万元。公共服务扶贫覆盖面不断扩大。健康扶贫稳步实施，对全县贫困人口住院实行“先诊疗、后付费”，投入300多万元为贫困人口缴纳新型农村合作医疗，投入45万元为22532名贫困人口购买人身意外伤害保险，投入200万元对建档立卡贫困户实施重大疾病救助，贫困村健康档案建档率及家庭医生签约服务率达100%。创业帮扶服务细致到位，发放创业小额担保贴息贷款151万元、贴息资金2.3万元，农村建档立卡贫困人口转移就业1137人。开展党员扶残温暖同行行动，共补助27.4万元扶持274户建档立卡户残疾人创业就业。全面落实各类教育补助资金700.24万元，发放2210名大学新生助学金1498万元。发放农村低保金2205.73万元，低保对象与贫困对象的重合率达61.22%。开展“百企扶百村”活动，共募集资金217.1万元，物资折合135.3万元。 七、民生社会事业成效突出，稳步迈向全面小康我们注重以民为先、民生为大，全年用于发展民生社会事业资金达21.7亿元、占财政总支出的82%，民生福祉不断提升。为民办实事有效落实。农村基础设施大会战、生命安全防护工程超额完成，建成通屯道路硬化280.4公里、完成市级任务的280.4%，建成农村公路生命安全防护164.27公里、完成率达328.54%。公共交通网络、公共基础设施等完善工程圆满收官，新增通客车建制村4个，建制村通客车率达93%、超过下达90%的目标数，新增改造一类公厕12个、公共自行车租赁点18个、公交线路2条。文化惠民提升、全民健身设施完善、农村中小学校运动场地修缮等工程扎实开展，一批县、乡文体中心完成年度建设任务，6所学校塑胶跑道改造工程全面完成。宜居鹿寨环境提升、农村饮水品质改善等工程全面完成，石榴河引道水渠排污、县城小广场景观建设完成改造，6个村屯饮水净化设备完成安装调试。社会保障事业更加完善。就业创业政策有效落实，城镇新增就业2488人，高校毕业生就业率达91.3%，城镇登记失业率3.92%。社会保险参保覆盖面不断扩大，城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达97%、99.98%。社会救助体系不断完善，落实城乡低保救助123026人次、2536.73万元，为全县13604名低保对象、特困人员、重点优抚对象和10992名持证残疾人购买人身意外伤害保险，双拥工作通过自治区中期评估。保障性安居工程顺利实施，开工建设棚户区改造住房702套、基本建成棚户区改造住房324套，完成公共租赁住房、棚户区改造分配入住384套。教育事业实现新跨越。投入教育基础设施建设资金9653万元，新建改建校舍面积5.17万平方米，办学条件不断完善。城南第二小学、第五初中项目前期工作进展顺利，鹿寨中学教学综合楼、实验高中教学综合楼建成使用，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。教育质量不断提升，学前三年毛入园率达92%、位居柳州前列，中考A+、高考一本上线人数均创历史新高。“名师”“名校长”培养计划全面启动，共有66名教师获评市级优秀教师、优秀教育工作者、师德模范和优秀班主任，教师队伍整体素质进一步提高。卫生计生工作取得新成绩。市县紧密医联体建设成效显著，县级三家公立医院分别与市人民医院、市中医医院、市妇保院顺利组建医联体，与10家乡镇卫生院完成医共体建设，医疗服务水平持续提升。县人民医院门诊综合楼顺利开工，黄冕、导江、寨沙等乡镇中心卫生院业务用房改扩建工程加快实施，卫生计生基础设施持续完善。全面两孩政策稳步落实，兑现计划生育奖励扶助资金368.55万元，发放计生小额贴息贷款118户224万元、财政贴息11.58万元，计生优质服务成果持续巩固提升。文化体育事业卓有成效。公共文化阵地不断完善，寨沙、四排等乡镇文体中心建设顺利推进，全民健身中心通过验收，文化艺术中心投入使用。文化服务不断拓宽，江口渔家文化陈列馆建设有序推进，中渡民国县政府大楼等文化古迹修缮与保护全面完成。群众文化活动和体育赛事精彩纷呈，柳州市农民文化艺术展演在我县成功举办，百年丹青潘文经师生书画展、“鹿之声”群众文艺展演、县第九届运动会等文体活动取得圆满成功。竞技体育再获新突破，韦永丽在第十三届全运会女子100米比赛中勇夺冠军，斩获的金牌是本届全运会广西代表团仅获的2枚金牌之一。社会综合治理有效加强。“平安鹿寨”建设深入实施，“六合一”15指挥合成作战中心建成启用,刑侦、禁毒、治安等多项业绩及绩效考评均在全市11个县分局排名第一，获评广西无传销县。创新开展社区戒毒康复工作模式，被柳州市推选为全区社区矫正工作示范点，获评全区社区矫正岗位练兵争当能手示范县、全市2014-2016三年禁毒人民战争禁毒工作先进单位。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，安全生产领域改革稳步推进，全县安全生产保持稳定。食品药品安全监管持续加强，全年无重大食品药品安全事故发生。 八、持续推进作风转变，政府形象不断提升民主法制水平不断提升。推行权力清单和责任清单两单融合，实现部门权责一致。行政机关负责人履行出庭应诉制度有效落实。“七五”普法工作有力推动，“法治鹿寨”建设深入人心。依法完成村“两委”换届工作，基层政权建设不断加强。投入59万元为全县118个村购买法律服务，法律顾问、法律援助实现县乡村全覆盖，获评全区公共法律服务体系建设示范县。主动接受县人大、政协监督，全年办理人大代表建议93件、议案1件，政协提案126件，答复率100%。政务服务环境持续优化。行政审批“三集中”16推进有力，共清理公共服务事项400项，编制和优化县乡行政权力运行流程3680项，流程压缩率达51.18%，项目前期审批办理不断简化优化。网上政府建设创新推进，政府网各项便民信息化载体更加方便、更加快捷、更加高效。公共服务质量和效率进一步提高，全年办理各类行政审批及服务事项24633件、办结率100%，承诺审批提速62.8%、办理提速62.11%，满意率99.79%。廉洁政府建设稳步推进。全年开展政府投资项目、财政预算执行等审计项目68项，查处违规金额164万元、管理不规范金额3331万元，获得2016年全区市县优秀审计项目三等奖。公共资源交易运行监管全面强化，完成各类交易业务312宗，交易总额85091万元，节约国有资金3040万元，资产增值79万元。国务院第五次廉政工作会议精神有效落实，开展脱贫攻坚、重大项目、政风行风等领域执纪监督检查15次，查处违反廉政纪律案件18件，给予政纪处分13人、其他处理5人。中央八项规定精神有效落实，三公经费支出下降10.16%，廉洁政府建设持续强化。过去的一年，我县国防教育、爱国统一战线、双拥工作不断强化，民族宗教、物价、机关事务、人事、编制、信访、气象、水文、侨务、史志、档案、防震减灾、库区移民安置等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、关心下一代、工商联、老龄、残联等人民团体和社会组织作用充分发挥。各位代表，回顾2017年的工作，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。同时，也离不开人大代表和政协委员、驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、社会各界人士，以及辛勤奋斗在各行各业的广大干部群众的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，对照人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分仍然是鹿寨当前最大的实际，我们的工作还存在着一些差距：产业转型升级依然任重道远，面临着经济增长与转型升级的双重压力;调整深层次利益格局、扩大改革受益面还有大量工作要做，面临着深化改革与维护稳定的双重责任;社会民生事业发展仍然存在短板，面临着经济建设与民生社会事业发展的双重任务;生态环境改善、社会文明水平等与广大人民群众期待还有一定差距，面临着开放发展与环境保护的双重挑战，等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2018年工作总体要求与主要目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年，做好2018年的政府工作，意义重大。当前，党的十九大已经吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在全新的历史起点，认真审视鹿寨县情，我们必须看到：鹿寨作为广西主体功能区重点开发区之 一、柳州市都市经济圈的副中心，在自治区战略发展布局中，在服务柳州、配套柳州、融入柳州过程中，将迎来各种政策叠加、改革红利集中释放的大好局面，并以积极昂扬的姿态，步入全面建成小康社会的决胜期、产业加快转型升级的关键期、城乡统筹推进的加速期、全面深化改革的攻坚期。这“四个时期”既有挑战也有机遇，稍有懈怠、错失良机，就会步步被动，主动作为、乘势而上，才能赢得主动。因此，我们要把党的十九大精神转化为推动经济社会发展的强大精神动力，把智慧和力量凝聚到国家、自治区、柳州市及县委提出的各项工作目标上来，全面贯彻落实中央经济工作会、中央农村工作会、自治区经济工作会等会议精神，在科学研判国内外经济社会发展大势中努力作为，在不断巩固鹿寨良好发展势头中坚定信心，全力以赴做好2018年的各项工作。2018年工作总体要求：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、自治区、柳州市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，推进“实业兴鹿，开放强鹿”战略，通过实施系列“十大工程”，抓重点、补短板、强弱项，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，继续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，加快撤县设区，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础。2018年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%，工业总产值增长13.0%，规模以上工业增加值增长12.0%，农林牧渔业总产值增长4.0%，固定资产投资增长15.0%，财政收入增长7.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达的指标以内。要实现上述目标，需要重点把握好以下四个方面： 一、要坚持新发展理念，推动更高质量的发展。把实体经济作为发展的主战场，把提高供给体系质量作为主攻方向，牢牢抓住国家“一带一路”、珠江西江经济带、粤桂黔高铁经济带以及柳州推进鹿寨撤县设区等宝贵机遇，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，全面实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在全市经济发展中争当排头兵。 二、要始终践行以人民为中心的发展理念，不断提升群众获得感幸福感安全感。要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，进一步补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚战，突出解决好广大群众关心的重点难点热点问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既尽力而为，又量力而行，真正做到想群众之所想、急群众之所急，努力使改革发展成果更多更公平地惠及人民。 三、要全面深化改革创新，着力建设创新型城市。改革是推进新时代中国特色社会主义的强大动力，我们要将改革进行到底，贯穿于经济社会发展的各个领域，既落实好上级部署的各项改革任务，又结合我县实际突破重点领域改革，加快释放发展潜能、不断激发发展活力。要坚持科技创新驱动战略，深化“政产学研创”，在引进战略性新兴产业、高级人才、先进技术等方面出台更优惠的政策，让优势资源不断向鹿寨汇集，加快建成创新型城市。 四、要坚决打好污染防治攻坚战，大力建设美丽鹿寨。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力以赴推进绿色发展，下大力气解决环境突出问题，持续加大生态保护力度，形成以绿色宜居为底色的空间结构、绿色产业为主体的产业结构、绿色增长为标志的生产方式、绿色低碳为代表的生活方式，努力构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。2018年工作安排2018年，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、深入推进工业转型升级，促进实体经济高质量发展坚持工业“四化”17发展思路，大力实施工业转型发展十大工程，不断强化工业主导地位。 （一）注重产业发展促工业结构优化。大力实施传统工业企业改造升级转型工程，全面推进化工、制糖、造纸、建材等传统产业“二次创业”，促进传统产业质量变革、效率变革、动力变革。制定出台战略性新兴产业发展规划，大力实施石墨烯新材料产业基地建设工程，推进改性石墨烯EPS制品、石墨烯粉体制备、石墨烯润滑系列产品等产业化应用项目落地投产，加快山东琦泉生物质发电、益新纳米滑石粉等项目实施，努力把战略性新兴产业打造成为鹿寨新的支柱产业。围绕“中国制造2025”大力发展先进制造业，加快推进卡维迪夫整车密封、嘉邦化工、煜乾机械等续建项目建设，实现林泉汽配、金源木业等项目建成投产，力争完成工业投资78亿元以上。 （二）注重环境优化促园区产业聚集。加快“一区三带五园”18开发建设，推动江口导江沿江工业经济带、高铁鹿寨北站广西柳州汽车城经济带有实质性进展，启动精细化工与机械汽配产业园前期工作、完成其控制性详细规划编制，加快推进桂中现代林业科技产业园建设，实现江口工业园开园。加快完善园区基础设施，积极盘活园区存量土地，启动园区邻里中心建设，加快推进中小科技企业创业孵化基地(二期)标准厂房等建设，不断提升园区承载能力。大力实施产业发展服务体制机制改造工程，创新园区财政体制，加快推进“智慧园区”政企协作管理与服务平台建设，进一步健全和完善“一站式”“保姆式”服务机制，不断提升园区服务质量。 （三）注重科技创新促工业发展动能培育。大力实施自治区级高新区建设、科技孵化能力提升等工程，加快推进农民工创业园建设，持续实施小微企业创业创新基地、公共服务平台等工程，深化与清华紫荆(柳州)技术转移中心(二期)的合作，促成与中国科学院重庆绿色智能技术研究院的合作共建，把鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术产业开发区。加大科技成果转化、核心技术、市场应用开发力度，培育精益求精的工匠精神，力争完成专利发明245件、科技成果转化4件。强化重点骨干企业、规上企业、中小微企业的分层扶持，力争新增规上工业企业10家以上、高新技术企业5家以上。 二、大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴发展十大工程，加快农业农村现代化发展进程。 （一）推动农村基础设施建设提档升级。大力实施屯屯通水泥路工程，完成建设20户以上通屯道路300公里，建好、管好、护好、运营好农村公路，争创全区“四好农村路”示范县。开工建设寨头桥等一批危桥改建、路改桥工程，不断夯实农村路桥基础。统筹推进水利开发项目，加快推进百塘千渠水利建设，全面完成2017-2018年度冬春水利项目、大藤峡工程鹿寨库区建设，确保通过古偿河水库大坝蓄水验收和农业水价综合改革试点验收。大力推进农机装备结构升级，力争全县主要农作物耕种收综合机械化水平达63%以上，不断巩固全国“平安农机”示范县成果。 （二）优化提升农业产业结构。按照“生态、特色、规模、品牌、高效”理念，大力实施产业兴旺工程。全力巩固粮、蔗、桑传统农业发展，继续推进无公害优质稻米生产、现代高产桑园示范、“双高”糖料蔗等基地建设，完成8万亩糖料蔗生产保护区划定、2.8万亩“双高”糖料蔗基地建设。积极推动水果产业健康发展，有效落实柑桔木虱群防群治，确保全县柑桔黄龙病总体发病率控制在3%以内。加快蔬菜、林下经济等产业发展，进一步发展螺蛳、小龙虾等特色养殖业，不断拓宽与柳州的产业配套服务。启动建设现代特色农业产业园，加快农产品加工园的规划、建设、招商，全面做好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，努力将我县打造成为自治区农业示范县。 （三）健全农业服务体系建设。大力实施乡村人才培养工程，支持和鼓励农民参加专业系统的产业技术培训，重点培育出带动力强的国家、自治区级农业产业示范合作社，努力实现新型农业经营主体质的全面提升。坚持质量兴农，突出“三品一标”19认定，加强农产品质量安全体系建设，争创广西农产品质量安全县。不断创建和巩固农业特色品牌，加快推进“寨沙头菜”等知名农产品的品牌创建工作，力争完成“鹿寨蜜橙”申报国家地理标志证明商标，成功培育广西名牌产品1个、广西著名商标1个。 三、统筹发展现代服务业，提高服务业比重和水平依托旅游、港口、城市等优质资源，强化“互联网+”思维，大力实施服务业发展提升十大工程、旅游名县创建十大工程、基础设施建设十大工程，积极打造现代服务业集聚区。 （一）促进旅游发展提速提质。大力实施特色旅游名县创建工程，力争2018年创成广西特色旅游名县。持续完善旅游基础设施和配套服务设施，扎实推进香桥风景旅游开发、中渡·香桥游客接待中心、县城游客集散中心、拉沟“五家景区”民宿等项目建设，完善县域内旅游公共信息导览标识系统，全面提升旅游发展基础。积极开展创A创星升级，大力推进香桥碰冲申报世界地质公园、中渡·香桥旅游区创建国家5A级旅游景区、响水石林公园等创建国家4A级景区、祥荷乡韵景区创建国家3A级旅游景区、香桥度假酒店创建3星级以上饭店等工程，鼓励创建一批3星级以上农家乐，不断扩大旅游发展规模。打造特色旅游品牌，持续开展“走进神奇中渡”旅游文化美食节等特色活动，进一步扩大“呦呦鹿鸣·寨美一方”吸引力。 （二）提升现代交通物流业发展。加快柳鹿大道、高铁鹿寨北站至柳东新区道路等项目前期，继续推进阳鹿高速公路建设，配合完成柳南高速公路改扩建(鹿寨段)项目，不断提升与周边市县的交通融合度。加快推进S208高坡至中渡、黄冕至拉沟、导江至四排等二级公路项目前期工作，开工建设S208鹿寨至象州(鹿寨段)二级公路，完成寨沙至拉沟二级公路、国道G323鹿寨经平山至柳城公路(鹿寨至中渡段)项目主体工程建设，实现导江经江口至柳州二级公路、长盛至鹿寨北站二级公路等项目建成通车，力争在全市率先实现乡乡通二级以上公路目标。大力推进柳州港鹿寨港区江口、导江、相思作业区及物流园建设，加快桂中建筑装饰物流城招商，促成多联物流项目建成投产。 （三）加快金融商贸发展。全力打好防范化解重大风险攻坚战，大力实施鹿寨金融服务集聚区建设、“引金入鹿”等工程，争取设立县域融资性担保公司，加快建设鹿寨农村商业银行金融大厦，力争建成广西“信用县”。大力实施“电商鹿寨”工程，加快推进跨境电商、农村电商发展，重点强化农产品电商品牌培育和农产品上行，形成“产业+电商+扶贫”联结模式，着力打造电子商务综合性服务门户。大力实施商贸零售批发服务业提升、餐饮住宿服务业提升、文化娱乐服务业提升等工程，力争实现新增限上企业6家以上。大力推进颐养中心、中渡石河屯朦胧寨旅游综合开发、香桥体育实训基地等建设，促进健康养老、健康旅游、健康休闲运动等健康服务业发展，不断繁荣发展现代物流业。 四、实施城乡区域协调发展战略，着力构建新型城镇化体系坚持大县城发展战略，大力实施新型城镇化建设十大工程，积极推进撤县设区，打造宜居宜业美丽鹿寨。 （一）不断提升城市建设品质。完成县城总体规划修编、县城地下管廊综合规划编制，不断优化城市空间和功能布局。谋划城北至城南跨铁路联通工程、鹿寨大桥改造、鹿寨二桥引道相关联通道路等项目，启动实施洛清江“一江两岸”基础设施建设，开工建设南环路延长线、新胜大桥，加快推进城南基础设施(一期)工程，完成飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道等项目建设，进一步释放城市发展空间。启动实施总户数达3400户的棚户区改造、县自来水厂供水扩容改造、县城公共绿地绿化景观提升改造、公共场所无障碍改造等工程，开工建设城南水厂(一期)，加快推进鹿寨污水处理厂改扩建、人防疏散基地、人防应急指挥中心、公共交通提升等工程，完成县城夜景提升工程(二期)，不断提高城市承载能力。创新城市管理，加快实施国家智慧城市试点建设，继续开展“飓风行动”，推行县城环卫服务市场化，积极争创全国县级文明城市。 （二）精准推进乡镇发展特色化。完成中渡镇控制性规划修编、中渡特色小镇规划及招商，全面启动国家特色小镇中渡喀斯特山水古韵小镇项目建设。加快推进新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇等项目建设，确保黄冕、平山百镇建设示范试点工程通过验收。开工建设四排“乡改镇”基础设施项目，加快实施黄冕镇、平山镇、四排镇污水处理厂建设，深入推进集镇风貌改造、道路硬化、街道绿化美化亮化工程，不断优化完善镇村级公交线路，完成15个便民候车亭建设，不断提升集镇承载功能。深入推进综合执法改革工作，不断完善乡镇“四所合一”20执法功能。 （三）持续推进宜居乡村建设。纵深推进“美丽鹿寨·宜居乡村”建设活动，深入开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，力争打造出更多的宜居乡村示范点，逐步实现百姓富、生态美的统一。探索农村产业发展新思路，深入推进农村科技、乡村旅游、农村电商等工作，助推实现产业发展、富民增收;完善服务基础，健全服务体系，优化现有村级服务中心资源，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡统一的基本公共服务体系;创新乡村治理体系，探索村屯环境卫生整治新模式，加快推进农村环境综合整治项目，持续改善农村人居环境;加大农村基础设施投入，完成年度改厕改厨等建设任务，继续推行农村亮化工程，2018年完成所有行政村所在地安装太阳能路灯，再用3年时间逐步使全县农村亮起来。 五、以深化改革开放为引领，着力释放更多发展活力以全面深化改革破解发展难题，破除发展障碍，持续激发鹿寨发展动能和活力。 （一）全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”改革取得更大成效。深化国企国资、投融资体制改革，积极推行与社会资本合作(PPP)模式购买服务，多方拓宽融资渠道。深化行政审批制度改革，启动组建鹿寨县行政审批局，全面推行“审管分离”，继续精简行政审批事项，不断优化政务服务。深化商事制度改革，继续加大“多证合 一、一照一码”登记制度改革力度，推行全程电子化登记模式，积极探索事中事后监管新机制，努力形成“一处违法，处处受限”的联合惩处机制。强化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。统筹实施社会领域改革，扎实推进义务教育学区制管理、供销合作社等改革，深化县级公立医院改革，探索建立和完善现代医院管理制度、建立健全合理的用人机制和分配机制，不断增强社会发展活力。 （二）全面扩大开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，实施分行业精准招商，大力推进战略性新兴产业、汽车零部件产业、林木深加工产业的三大重点产业招商工作，推动战略性新兴产业突破发展，加快汽车零部件产业集群的形成，做大做强林木深加工产业，实现招商由政策引导向产业引导的转变，力争新引进项目30个以上。 六、坚持绿色生态发展，构建良好生态体系牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态“底线”、筑牢生态“防线”，做到在发展中保护、在保护中发展。 （一）加强生态保护。加快推进空间规划试点建设，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。严格环境准入，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”。加强水资源保护和水污染防治，全面建设“河长制”，形成覆盖县、乡、村三级“河长制”体系。加强原始森林、生态公益林等保护，严厉打击非法采矿、采砂、侵占林地和各种破坏生态资源的违法行为，做到自然资源规范有序开发。强化污染排放监管，严格执行污染物排放标准，对企业偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息。加强土地利用监管，巩固全国国土资源节约集约模范县成果。 （二）实施生态修复。加强小流域水土保持综合治理，开工建设“河湖连通”、县城石榴河水渠治理等项目，加快推进石漠化综合治理、中小河流治理等工程，完成县城区防洪堤建设，不断改善流域水质环境。筑牢生态安全屏障，启动国道省道沿线绿化景观长廊建设，大力发展油茶、速生杉及其他乡土树种规模种植，实施山体复绿、生态林建设，新增森林面积2万亩以上，力争达到自治区级生态县验收标准。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，全面开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，让绿色成为城市的鲜明底色。 （三）发展生态经济。积极发展生态工业，大力支持山东琦泉、广东聚量等新能源企业发展，启动古偿生态水电站建设，加快推进光伏发电、废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收及利用等项目，完成国家园区循环化改造示范试点建设并通过评估验收。鼓励发展现代高效生态农业，大力推广林下经济、生态养殖，加大绿色水果、蔬菜和有机农产品培育力度，增强绿色优质农产品供给。大力发展生态服务业，加快拉沟森林小镇总体规划编制和古偿河水库湿地公园申报工作，推动生态旅游产业发展。 七、注重保障和改善民生，全面增强民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，以满足人民对美好生活的需要为根本，大力实施社会民生改善十大工程、文化繁荣发展十大工程，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 （一）优先发展教育事业。加快发展学前教育，进一步提升改善黄冕、平山、江口等乡镇公办幼儿园办学条件，鼓励民办幼儿园朝普惠性方向发展。深入推进义务教育优质均衡发展，开工建设城南二小、县第五初级中学，加快推进鹿寨镇第五小学以及第 一、第 二、第四初级中学学生宿舍楼项目建设，建成高坡小学等4所农村小学教学点教学综合楼，不断巩固提升均衡水平。扎实做好普通高中课改工作，加快推进县第二高级中学项目前期，建成职教中心学生宿舍楼并投入使用，加快实现普通高中扩规提质。大力发展职业教育，加强柳州城市职业学院鹿寨分院优势专业的建设力度，培养更多符合我县产业发展的中、高级技术人才。持续强化教师队伍建设，继续落实农村教师生活补助激励政策，努力培养“名师”和“名校长”，提升教育教学质量。 （二）繁荣发展文化体育事业。开工建设鹿寨工人文化宫、县体育公园等项目，加快推进县体育中心(二期)、乡镇文体中心改扩建等项目，全面启用全民健身活动中心，完成图书馆、文化馆搬迁，逐步实现鹿寨博物馆等公共文体场馆向社会免费开放。大力实施鹿寨特色文化艺术精品、“鹿寨故事”创作等工程，精心组织纪念改革开放40周年和庆祝自治区成立60周年重大活动，丰富开展文化艺术中心大剧场“月月演”、呦呦鹿鸣大舞台“周周演”等系列群众文化汇演，不断提升文化品牌。大力实施鹿寨历史文物和中华优秀传统文化保护及传承、特色博物馆展览馆村史馆建设等工程，加强“平山山歌”等非物质文化遗产保护与传承，做好三排古戏台、寨沙榴江当铺等历史文物的修缮与保护，实现江口渔家文化展示馆向社会开放。大力实施全民健身工程，积极办好柳州市县区篮球赛、2018年中渡半程马拉松赛、山地马拉松赛等赛事，促进全民健身与全民健康深度融合。大力实施鹿寨文化艺术和体育专业人才培养引进工程，健全完善乡镇文化站、村级公共服务中心管理体系。 （三）全面建设健康鹿寨。深化市县医联体、县乡医共体建设，加快推进县人民医院门诊综合楼项目，不断提升医疗服务水平。深入推进新一轮防艾攻坚工程，积极稳妥实施全面两孩政策，持续推进计划生育优质服务能力建设，进一步巩固我县全国优质服务先进县成果。加快卫生村镇创建步伐，做好国家卫生县城复审工作。有效落实“健康中国2030”规划纲要，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题，积极申报全国慢性病防治示范县。探索推进中医药与养老服务融合发展，全面实施鹿寨镇“医养结合”健康养老服务试点，巩固提升全国健康促进县成果。 （四）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇，不断巩固2016年、2017年脱贫成效，全面完成2018年上级下达的脱贫攻坚各项目标任务。进一步完善各项配套扶持政策，全面落实产业扶贫、健康扶贫、电商扶贫、教育扶贫等惠民措施。加大财政专项扶贫资金投入，进一步完善贫困村屯基础设施。有效发挥村民合作社的作用，不断发展壮大贫困村集体经济规模。继续加大“百企扶百村”活动，积极搭建爱心企业、商会、慈善机构和成功人士帮扶平台，逐步建立和完善社会爱心人士参与帮扶贫困对象工作机制，形成脱贫攻坚强大合力。 （五）完善社会保障体系。认真落实区、市、县三级为民办实事工程，确保完成各项目标任务。继续实施积极的就业政策，鼓励和支持农民工返乡就业创业。加大治理拖欠农民工工资工作力度，努力构建和谐劳动关系。健全城乡基本养老和基本医疗保障体系，进一步完善以城乡低保为主的社会救助机制，有效落实离退休干部保障机制和财政支持机制，不断加强残疾人保障体系建设，逐步提高社会保障水平。继续加大保障性住房建设和农村危旧房改造工作力度，提高困难群体住房保障水平。深入推进农村社区建设，力争农村社区建设覆盖全县20%以上的建制村。积极做好双拥创建工作，努力实现自治区级双拥模范县八连冠。 （六）提升建设平安鹿寨。大力实施社会治安防控工程，扎实推进“天网工程”(七期)、公共安全视频监控建设联网应用等工程，全面完成具有广西特色的智能化防控体系建设，不断提升综治信息化水平。不断健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，深化重点行业、重点领域安全专项整治，确保人民群众生命财产安全。严格落实食品安全“党政同责”要求，全面实施首批广西食品安全示范县创建工作，加快推进食品安全示范农贸市场、县食品药品科普宣传基地、农贸市场快速检测室等建设，平稳承接盐业监管，确保人民群众饮食用药安全。 八、坚持法治与务实并行，努力建设人民满意政府面对发展的新任务、新要求以及人民的期盼，我们将进一步加强和改进政府自身建设，努力打造勤政为民、求真务实、廉洁高效的政务环境。 （一）深入建设法治型政府。全面推动法治宣传教育，积极建设青少年法治教育综合性实践基地并探索向全民扩面，确保“七五”普法中期评估通过验收。支持推进公检法司联动信息化平台试点建设，打造政法智慧政务。全面搭建村级公共法律服务平台，不断完善法律服务工作机制。主动接受县人大和政协的监督，积极办理人大代表议案、建议和政协提案。不断发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，稳步推进群团组织改革，形成发展合力。 （二）全面推进服务型政府建设。推行政府部门权力清单、责任清单动态管理制度，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系。加强基层服务网点建设，全面整合乡镇政务服务资源。加快推进“网上政府”建设，积极搭建自治区统一的平台入口，实现互联互通。深入实施广西非公经济服务平台建设，全面推进政务公开和政府信息公开，进一步健全完善公共资源交易平台。 （三）全力打造廉洁型政府。按照中央、自治区、柳州市及县委的工作部署，在政府系统深入学习党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不断强化公共资金、国有资产、自然资源、干部履行经济责任等重点领域行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪和破坏经济发展环境的案件，着力营造政治上的绿水青山。进一步推进绩效考评体系建设，探索建立正向激励、容错纠错机制，进一步弘扬想干事、会干事、干成事的实干精神。各位代表!时代发展赋予我们新使命，人民群众呼唤我们新作为!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实国家、自治区、柳州市的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，为加快实现鹿寨“三个建成”目标而努力奋斗!2017年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉1.2017年05月，县公安局获评全国优秀公安局;2.2017年07月，获评2016年畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县;4.2017年07月，黄冕镇古赏村、中渡镇福龙村、拉沟乡背塘村和寨沙镇龙江村、六往村、古木村、九敢村等7个村庄获住建部确定为“第一批绿色村庄”;5.2017年08月，获评2013-2016年度全国群众体育先进单位;6.2017年08月，获评县级公立医院综合改革国家级示范县;7.2017年09月，中渡大兆村获评“中国魅力休闲乡村·现代新村”;8.2017年10月，鹿寨镇获评2017年全国综合实力千强镇;9.2017年11月，中渡大兆村获评全国文明村;10.2017年12月，县农业局获评永久基本农田划定先进单位。 二、自治区级荣誉11.2017年01月，获评全区残疾人工作先进单位;12.2017年03月，荣获2016年度全区政府网站绩效评估区、县级第一名;13.2017年03月，获批广西特色旅游名县创建县;14.2017年07月，获评广西科学发展先进县;15.2017年07月，获评第七轮自治区文明城市;16.2017年10月，列入首批广西食品安全示范县试点;17.2017年11月，获评2015-2016年度建设平安广西活动先进县;18.2017年12月，“寨美一方”都市休闲农业示范区获评“四星级”农业示范区;19.2017年12月，笑缘香樟(核心)示范区获评“三星级”农业示范区;20.2017年12月，获评全区预防职务犯罪工作示范县。附表鹿寨县2018年县级为民办实事事项表序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间1开展农村基础设施大会战完成20户以上自然村（屯）通屯道路硬化建设合计300公里。交通局财政局2018年12月15日2农村亮化提升工程增强农村照明能力，在全县所有行政村（未亮化）所在屯安装太阳能路灯。林业局、乡村办各乡镇3完善供排水管网排水工程：实施鹿寨镇桥东路污水管网工程，解决桥东路周边片区污水问题。供水工程：实施鹿寨镇广场路、矮岭路供水管道改造工程，提高供水安全性，增大供水容量，满足用水需求。住建局4完善公共交通网络建设鹿寨县创业路延长线（西段接飞鹿大道），实施县人民公园景观步行环道建设，方便群众出行及休闲健身。住建局2018年12月15日5开展便民设施建设完成15个便民候车亭建设。交通局6改善农村饮水品质工程实施第二批10个以上村屯饮水净化工程。水利局7食品放心工程在全县5个农贸市场建设快速检测室，实施食用农产品“放心”工程，为群众打造一个安全、放心的农产品市场。食药监局8校园温暖工程为全县寄宿制初中安装热水器，改善内宿生生活条件。教育局9文化惠民提升工程举办文艺汇演“周周演”、“月月演”活动，丰富群众文化生活。文体新广局各乡镇10疾病关爱救助工程对高血压、糖尿病、精神病三类人群实施免费送药，减轻慢性、重症精神病人的医疗负担。卫计局1“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。2“三大攻坚”：产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战。3“四项建设”：基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。4“三重屏障”：成立重大疾病救助基金，为建档立卡贫困人口缴纳合作医疗、购买人身意外伤害保险。5“四位一体”：执法办案、案件管理、物证管理、执法执纪监督为一体。6香桥--碰冲申报世界地质公园：鹿寨香桥岩溶国家地质公园联合柳北碰冲“金钉子”地质遗迹区申创世界地质公园。7“5+1”资产包：(香桥、响水石林、产业新城、古镇、站前枢纽)+基建(基金融资)。8“五个一”：制定一个村级产业发展计划，培育一个带动农户增收的新型农业经营主体，打造一个现代农业生产示范基地，发展一个村级集体经济项目，建设一个农村电子商务服务点。9“六有”：村级综合服务中心按照有人员、有场

  2025-07-27

• 【投资南华县】2018年南华县政府工作报告

  2018年1月6日在南华县第十七届人民代表大会第二次会议上县长何文明各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是本届县人民政府的开局之年。面对困难和挑战，县人民政府切实增强“四个意识”，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的工作要求，深入实施“产业富民、工业强县”战略，拼搏进取、克难攻坚，十七届人大一次会议确定的目标任务全面完成，十七届县人民政府实现良好开局。 （一）经济发展质量更好。加强宏观形势研判，坚持精准施策，强化经济运行组织。制定落实促进经济持续平稳发展27条措施，认真执行经济运行“五个主题”制度和“五个一”经济运行分析制度，实行挂图作战，强化督查问效，全县经济实现平稳较快发展。据统计反馈，全年实现地区生产总值60.49亿元，增长12.1%;完成一般公共预算收入4.78亿元，增长7.8%;完成一般公共预算支出19.57亿元，增长10%，财政支出大幅增长，财力保障达到了一个新的水平;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31623元和9659元，分别增长9%和9.5%;社会消费品零售总额达20.51亿元，增长12.3%。三次产业结构调整为24.1:33.9:42，发展的质量效益得到明显提升。 （二）脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最重要的工作任务、最大的民生工程，全力推进脱贫攻坚工作。强化对脱贫攻坚的领导，派驻扶贫工作队员250名，全县3648名干部结对开展“挂包帮”工作。严格执行“四个所有”“四个一”和“提升素质三必教、拉近感情五必到、助力发展六必帮”要求，干部在脱贫攻坚中得到锤炼，素质和作风得到检验。坚持对象精准，高质量完成两轮贫困对象动态管理工作，实现贫困对象精准目标，经第三方评估，做到了零漏评、零错评、零错退。坚持精准施策，完善脱贫攻坚五级规划，制定10个行业扶贫规划。突出产业扶贫，安排产业扶持资金5000万元，采取“龙头企业+合作社+贫困户”和入股分红等模式，带动贫困户持续增收;实施“互联网+”精准社会扶贫，2700多户贫困户通过电商户均增收1400多元;贫困行政村集体经济收入均达到2万元以上。突出基础设施建设，一街整乡推进项目全面完工，马街整乡推进项目完成投资2.1亿元;通过浦发基金、整合涉农贷款等项目，贫困地区水、电、路、通信等基础设施明显改善;新建村级活动场所12个、村民小组活动场所194个，实现群众200人以上、党员10人以上村组活动场所全覆盖。突出易地扶贫搬迁，严格执行政策，全面整改存在问题，2016年358户全部搬迁入住，2017年890户全面开工，完工498户。11个集中安置点完工4个，进城入镇安置率达67%。认真实施教育扶贫，贫困家庭学生没有一个因困难失学，贫困地区的教育发展基础更加扎实。认真实施健康扶贫，贫困户家庭医生签约率达100%，取消贫困户的住院起付金，报销比例达90%，自付部分不超过农民人均可支配收入。沪滇扶贫协作有效开展。做好资金整合管理，投入扶贫资金10.61亿元，强化对资金的监督审计。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和扶贫领域监督执纪问责，督查、巡察、审计发现问题得到全面整改。开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发贫困群众的内生动力。“10·17”扶贫日表彰光荣脱贫户30户，其他脱贫攻坚先进典型72名，切实增强困难群众摆脱贫困的信心。2017年可望实现1个贫困乡退出、12个贫困行政村出列、2129户8804名贫困人口脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展，脱贫工作成效得到群众欢迎和认可，满意度大幅提升。 （三）发展基础不断夯实。认真落实“构二破三”“调二提三”工作要求，重视项目投资工作，发展基础更加厚实。筹集项目前期工作经费3792万元，扎实开展项目前期工作。组建33个重点项目建设指挥部，通过PPP等方式筹集建设资金，实施在建重点项目161个，完成规模以上固定资产投资95.43亿元，增长31%，争取上级项目资金8亿多元。楚南一级公路、广大铁路复线南华段工程完工;南景公路五街至八角岔路提升改造基本完成;320国道牛凤龙至天申堂段改扩建工程加快推进;20个贫困行政村村组公路建设项目进展顺利，完成行政村公路硬化和扶贫路硬化113公里;116个行政村已通班线车。滇中引水工程前期协调工作顺利推进;龙川江河道治理三期和罗武庄、一街抗旱应急工程等全面完工;小箐河、草甸发水库和县城第二水厂及管网建设等工程有序推进;小型农田水利重点县、天申堂小流域坡耕地水土流失综合治理等项目开工建设;全州首个标准的PPP项目黑泥田水库、河库连通工程动工。实施2017年农网升级改造5011户，新建35千伏八马输电线，增容改造大蛇腰35千伏变电站;天然气城市管网连接线及配套设施建设工程稳步推进;天申堂风电场建设前期工作基本完成。建成4G基站573个，行政村4G网络和宽带覆盖率达100%、自然村达98.9%。全县“五网”基础设施更加扎实。 （四）产业培植提质增效。农业实现增效。种植粮食38.17万亩，粮食产量达12.68万吨，实现十四连增;收购烟叶1023.5万公斤，实现产值3.03亿元，均价达29.7元，位列全州第二。种植马铃薯、萝卜、魔芋、特色蔬菜19.46万亩;新植花椒2万亩、中草药3.71万亩;野生菌交易量8152吨，交易额5.44亿元。完成中低产田地改造2.06万亩，实施农村土地流转30.05万亩;奇济康、悦丰、正邦等农业龙头企业示范带动作用明显，高原特色现代农业发展又迈出了坚实的步伐，带动农民持续增收。安友公司成功在新三板上市。实现农村经济总收入48.13亿元，增长11.35%。着力稳工业。以五大攻坚工程推进工业发展，扎实开展“四进企业”活动，设立中小企业过桥资金2000万元、工业产业扶持资金300万元，新增市场主体2020户，达11768户。启动野生菌小镇项目建设;推动中信塑木与云冶集团合作发展塑木产业;老高坝工业园区入园道路等基础设施进展顺利。加快“2+4”产业体系建设，煤炭产业在去产能中逐步转型升级，支持吕合煤业救灾复产工作，90万吨技改进展顺利，永顺无烟煤塘箐、锅铲箐两个15万吨技改和一鑫玻璃年产19.5万吨镀膜特种玻璃生产线建设项目快速推进。全年实现规模以上工业总产值58亿元、增加值13.14亿元，分别增长12.6%、21%。工业在全县经济中的作用更加明显。努力培优三产。改造提升咪依噜风情谷，哀牢山国家级自然保护区成功申报为国家公园，“一部手机游云南”南华版块工作加快推进，全年接待游客222万人次。成立南华县餐饮美食行业协会，设立奖补资金50万元，推动全县餐饮业升级。全国电子商务进农村综合示范县创建通过国家绩效评价，成立野生菌研究院，组建野生菌大数据中心，南华野生菌信息港被商务部确定为电子商务示范企业。腾龙物流董事长王建华获第七届云南青年创业省长奖，茂森公司董事长杨贵生被评为云南省劳动模范。产业基础进一步夯实。 （五）人居环境明显改善。以人居环境提升统筹城乡规划建设管理工作，认真开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治。大力治脏治污，建成公厕149座;建立完善乡村垃圾处理收费和保洁员制度，落实保洁员1066人，建成垃圾处理设施1457个，实现农村垃圾处理设施全覆盖，配套完善乡集镇垃圾处理设备，全面实行乡集镇垃圾处理收费制度;在20个贫困村实施农村环境综合整治工程。抓实治乱治堵，改造了群众反映强烈的南华收费站，启动环城南路建设，打通断头路堵点，在主要街道新安装中央隔离栏4150米，划设停车泊位658个，推行“街长制”。加强增绿美化，两旗海综合治理项目投入使用，土城桥水生态环境综合治理项目开工建设，改造龙泉广场和龙坪路，县城新增绿地12.3万平方米，县城绿化面积达247万平方米，绿化率达35.2%;实施公路绿化259公里;强化森林管护。突出改房安居，实施农危改示范村、美丽乡村建设等项目94个，完成四类重点对象农村危房改造1127户，完成棚改2345户，棚改工作由后进变先进;建成岔河彝族塑木特色民居，实施沿线风貌改造，推进G56南华段风貌建设，彝族传统建筑特色得到彰显。狠抓“两违”治理，累计查处“两违”面积16.05万平方米，拆除11.57万平方米。突出改水治水，全面实施“河长制”，设立各级河长530名、巡河员536名，开展巡河3137次，实施总投资1.24亿元的乡集镇供水项目、1.59亿元的河库连通工程项目。成功创建州级文明县城。农村山更绿了、水更清了、村庄更美了，县城树更多了、灯更亮了、街更干净了、道路更通畅了，人民群众在城乡人居环境提升中增强了获得感。 （六）社会事业全面进步。全面实施“810”民生工程，认真落实县委10项重点工作。投入民生资金14.7亿元，占财政支出的80%。全面落实惠民政策，兑付“五大保险”2.37亿元、惠农补贴4030万元、统筹支付城乡居民医保资金1.05亿元、发放社会救助资金4963万元、创业担保贷款6820万元。全国第二批支持农民工等人员返乡创业试点工作有序推进，扶持创业2088人，新增城镇就业3680人，农村劳动力转移就业24753人，城镇登记失业率为3.1%。6个乡镇敬老院项目顺利推进。全面推进义务教育均衡发展，落实乡村教师支持计划，边远山区教师得到关爱;加大教师交流轮岗力度，合理配置教师资源;筹集1.18亿元实施“全面改薄”系列工程，各学校的计算机、音体美器材等教学设备、仪器全部配齐;落实“控辍保学”工作措施，加快消除“大班额”等现象;学龄前儿童入学率达84%，小学适龄儿童入学率达99.98%，初中阶段入学率达99.96%，高中阶段入学率达88%;彻底解决了教育系统近20年的历史欠账5323.6万元;成功举办南华一中80周年校庆，南华一中基础设施和校园建设取得历史性突破，全县尊师重教氛围空前浓厚。县人民医院整体搬迁项目建成投入使用，医护人员工作热情全面激发，综合服务能力大幅提升，人民群众就医环境极大改善;建成全省首家中彝医妇幼康复中心，中彝医“一馆三中心”建设模式在全省推广，绝大部分村卫生室可看中医、开中药、治未病;开展“1155”培训工程，提升基层中医药服务能力的做法和经验被国家中医药管理局推广，全国基层中医药工作先进县通过国家评审。重度残疾人和困难残疾人护理补贴实现全覆盖。举办中国·南华第十四届野生菌美食文化节，完成建州60周年文化献礼工程《文化楚雄·南华卷》，创作《哀牢印象喊山的人》等文艺精品，县体育馆建成投入使用，城乡文体活动广泛开展，文体广电旅游发展基础不断夯实。政府25件惠民实事，人大代表、政协委员问政会承诺事项基本完成，人民群众幸福感进一步增强。 （七）综合改革深入推进。重点领域和关键环节改革取得新进展，深化“放管服”改革，取消行政审批事项135项;加快新旧动能接续转换增能，开展企业精准帮扶，为各类市场主体清理收费项目93项;深入实施商事制度改革，换发企业“一照一码”营业执照1799户;持续开展房地产去库存专项行动，销售商品房15万平方米。不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度配套改革、农田水利等改革加快推进。行业协会商会与行政机关全部脱钩，司法体制和监察体制改革试点工作深入推进。医联体建设、支付方式等卫生体制改革取得新突破。创新招商引资和招才引智体制机制，强化“财税”意识和“选资”理念，成功引进云南建投、云冶集团、云南农垦集团、南通三建等大集团大企业。全年实现州外到位资金89.13亿元，增长28.33%。大力推进生态文明建设，加快生态红线划定，制定水、大气、土壤污染防治行动计划，认真整改环保督察发现问题，完成四项污染物排放总量控制目标;实施退耕还林还草、水土流失综合防治、矿区生态修复等工程，南华化工厂历史遗留砷渣处置项目有序推进，年内完成投资4385万元;五街镇通过国家级生态乡镇评审，128个村(社区)被命名为州级生态村，省级生态县创建工作有序推进。全县改革开放持续深入，发展活力竞相迸发。 （八）社会更加和谐稳定。法治政府建设、“七五”普法和新一轮依法治县工作深入推进，依法行政水平全面提升。深入开展“平安系列”严打整治专项行动，刑事案件发案数持续下降，立体化社会治安防控体系基本形成。构建和谐劳动关系，帮助农民工追讨工资772万元。认真落实领导干部包案化解信访积案制度，信访积案得到有效化解，圆满完成党的十九大安保维稳信访工作任务。全面推行法律顾问制度，实现县、乡法律顾问全覆盖。全面落实安全生产责任，严格按照“五个一批”“四个一律”要求，扎实开展安全生产大检查，持续深化重点行业领域安全生产专项治理，应急协调联动和快速反应机制不断健全，应急处突能力明显增强，防灾减灾综合能力明显提升。依法管理民族宗教事务。深入开展民族团结进步创建“七进”活动，民族团结进步示范项目全面完工，建成省级民族团结进步示范村和少数民族特色村寨5个，组织开展民族文化“双百”工程，创建为州级民族团结进步示范县。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，增强了人民群众的安全感和对社会安全的满意度。过去的一年，我们主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表议案建议113件、政协委员提案127件，接受州以上的全面审计4次，并接受了州脱贫攻坚专项巡察，主动接受舆论和群众监督，促进了县人民政府更加自觉地依法行政、廉洁从政。全县群众性精神文明创建活动广泛开展，国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，人防、统计、调查、供销、外事侨务、社会科学、地方史志、档案、气象、地震、妇女儿童、红十字等工作取得新成效。过去的一年，我们朝着全面建成小康社会目标又迈进了一步，实现跨越发展的基础更加牢固、信心更加坚定!我们深深体会到：做好政府工作，必须始终坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实省州党委、政府和县委的决策部署;必须不忘初心、牢记使命，始终把人民利益放在首位、坚持以人民为中心的发展思想;必须敢于担当，增强克服困难和破解难题的勇气，持之以恒的韧劲，上下齐心、主动作为;必须始终重视打基础;必须坚持深化改革，千方百计创新发展。这些宝贵经验，我们将在今后的政府工作中继续坚持。各位代表，过去一年取得的成绩是深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省州驻南华单位和驻南华部队官兵，向所有关心、支持南华发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，产业不优，发展的基础还不牢固;二是财政收支矛盾更加突出，偿债压力越来越大;三是基础设施仍然是发展的瓶颈;四是贫困面大、贫困程度深仍然是发展最大的短板，脱贫攻坚、全面建成小康社会任务十分艰巨;五是转作风强服务仍然存在差距，少数干部不作为、不担当、能力不足等现象仍然存在。对这些问题，我们一定会高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排去年10月召开的党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期最重大、最首要的政治任务。我们要认认真真研读党的十九大报告和新党章，深刻领会其政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和丰富内涵，树牢“四个意识”，不断增强“四个自信”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最大的政治和最重要的规矩。要深刻领会党的十九大提出的重要思想、重要观点，作出的重大判断、重大部署，坚持以人民为中心的发展思想，继续统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力解决发展不平衡、不充分的问题，着力解决更好满足人民日益增长的美好生活需要的问题，科学谋划南华跨越发展战略，主动融入和服务于国家及省州发展，立足南华实际，厚植发展基础，突出抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。新时代要有新气象、新作为，要按照“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”的要求，宁静致远、敢为人先、埋头苦干，让县域经济强起来，让老百姓富起来，让南华美起来，谱写好中华民族伟大复兴的南华篇章，创造无愧于新时代、无愧于人民的新业绩。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，今年还是楚雄彝族自治州建州60周年，是我们决战决胜脱贫攻坚硬仗之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、州委九届三次全会、县委十三届三次全会精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，牢牢把握推动高质量发展的根本要求，继续统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点，深入打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施乡村振兴战略，进一步推动产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”建设、民生保障工作，创造和谐稳定的社会环境，举全县之力，以铁的纪律和作风，确保实现全县脱贫摘帽目标，奋力谱写新时代南华跨越发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%以上;一般公共预算收入增长8%，一般公共预算支出增长8%;规模以上固定资产投资增长28%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇化率提高2个百分点;人口自然增长率控制在6.5%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗控制在州下达指标内。围绕上述目标任务，今年要重点抓好8个方面的工作： （一）坚决实现脱贫摘帽目标。坚定脱贫信心。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁、三保障”目标，用“绣花”功夫抓好精准扶贫。持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，扎实开展脱贫攻坚“提精神、强本领、硬作风、抓保障、严纪律、齐攻坚”专项行动，以舍我其谁的勇气、以战之必胜的信心、以群众不脱贫干部心不安的责任，坚决打赢脱贫攻坚战。凝聚攻坚力量。严格落实“一把手”负责制，始终坚持“四个所有”“四个一”工作制度，压实部门行业扶贫责任，落实乡镇和村“两委”直接责任，派强扶贫工作队员不少于250人。认真开展“挂包帮”工作，继续落实好“提升素质三必教、拉近感情五必到、助力发展六必帮”要求，把脱贫责任与挂包单位、干部责任挂钩。继续开展好“百企帮百村、个体帮一户”活动，推进“互联网+”精准社会扶贫，深入推进沪滇扶贫协作，加强与定点帮扶单位的沟通对接，形成大扶贫的工作格局。紧盯工作重点。筹集各类扶贫融资贷款和争取财政专项扶贫资金15亿元以上，以产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁和危房改造、人居环境提升、教育扶贫、健康扶贫等为重点。投入产业扶贫资金不少于1亿元，推动“公司+合作社+贫困户”、入股分红、生猪代养等产业扶贫模式发挥实质性作用;继续加强贫困地区水、电、路等基础设施建设，按“61085”标准补齐基础设施建设短板;确保所有易地扶贫搬迁工程今年3月底前完工、6月底前搬迁入住;认真落实教育扶贫各项措施，确保义务教育均衡发展通过国家评估;创建成为全国健康扶贫示范县。切实加强扶贫资金整合监管，确保资金安全和发挥效益。强化扶贫领域监督执纪问责，加强审计监督，严格抓好绩效考核和实绩评估工作。以对贫困户更加深厚的感情，以对工作更加严实的作风，确保1个贫困乡镇、4个贫困行政村、1350户4788名贫困人口脱贫出列，全县实现脱贫摘帽目标。 （二）更加重视项目投资工作。项目投资是发展的条件，是产业的基础，是税收的来源，是就业的保障，要下更大的功夫做好项目投资工作，确保全年规模以上固定资产投资达122亿元以上。全力以赴推项目。坚持把项目建设作为经济工作的主战场，抓实项目前期工作，加大前期经费投入，加快推进南景高速公路、礼舍江流域开发、清水河水库等项目前期工作，争取更多项目列入国家项目计划盘子。实施固定资产投资支撑项目200项以上，充分发挥33个重点项目建设指挥部作用，持续加大对项目推进的协调。完成老高坝工业园区入园道路、广大铁路复线站前广场、国道320县城过境段改道建设;配合做好楚大高速灵官桥、毛板桥服务区改造提升工程，争取实施不少于100公里的通村民小组路面硬化，实施县乡道窄路面加宽81.3公里。完成大旭宇、羊歇地两座大中桥建设。完成草甸发水库、乡镇集镇供水、县城第二水厂及管网建设、土城桥水生态环境综合治理等项目建设;加快小箐河水库、黑泥田水库、河库连通工程进度;启动滇中引水南华段项目建设;开工建设天申堂风电场，做好2018年农网改造升级工程，罗家屯110千伏变电站、红土坡35千伏变电站改造工程;确保实现天然气用气目标;加快推进新一代高速宽带移动网、公共WiFi建设。千方百计引投资。继续加大招商引资力度，创新招商引资服务机制，重点谋划引进一批生态、环保、绿色、可持续发展的产业项目，抓好重大招商项目督办工作，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。着力构建“亲”“清”新型政商关系，确保招商引资州外到位资金增长30%以上，达115亿元以上，产业资金占比达60%以上。强化协调争资金。把争项目、争资金作为工作的重点，压实项目资金争取责任，严格项目资金争取考核，进一步加大向上汇报协调争取力度，确保全年争取上级补助资金14亿元以上;加大对结余结转资金的管理，盘活存量资金，不断提高财政性资金使用效益。充分挖掘税源，盘活国有闲置资产，全力增加财政收入，最大限度筹集偿债资金，切实打好防范化解重大风险攻坚战。 （三）大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农村农业现代化。大力发展高原特色现代农业，稳定粮食播种面积，推动烟草产业提质增效，全面完成烟叶生产收购任务;继续抓好封山育菌和野生菌保育促繁基地建设，力争野生菌交易额保持在5亿元以上;促进核桃等集约化经营，建设沙桥小古山万亩核桃示范基地，新植花椒2万亩、中药材3.5万亩、马铃薯6万亩、萝卜7万亩。加快江西正邦南华生猪养殖基地建设。推进田园综合体建设，把悦丰白芨基地、奇济康花椒基地、袁家丫口冬枣杨梅基地建设成田园综合体，探索乡村现代化和新型城镇化联动的新模式，通过产业发展提高群众收入，让人民生活更加富裕。继续开展“七改三清”行动，持续提升农村人居环境，加快推进乡集镇污水处理设施建设，推动厕所革命，加大农村公厕、垃圾处理设备的管理，巩固农村垃圾处理保洁员和收费制度。发挥好“河长制”作用，加大巡河力度，确保水源清洁。实现农村公路“四好”目标。推进国土绿化工程。大力改造农村危房，争取2018年消除农村C、D级危房。完成小岔河和G56南华段风貌打造，使乡村更美。坚持稳定土地承包关系，大力推动土地流转。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，提升群众精神风貌，提高乡村社会文明程度。深入推进村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村。使农村充满活力，和谐有序。 （四）持续抓好产业转型升级。实现南华跨越发展，产业转型升级是基础。要不断壮大工业经济，把煤炭产业放到更加重要的位置，加快吕合煤矿90万吨技改，确保永顺无烟煤塘箐、锅铲箐两个15万吨技改项目和一鑫玻璃年产19.5万吨镀膜特种玻璃生产线建成投产。关心澜沧江酒业集团楚雄有限公司的发展。加快“2+4”工业产业体系建设，继续安排300万元工业产业扶持资金，帮助中小企业扩产促销。加快推进野生菌小镇项目建设。推进塑木产业园建设，争取年内开工不少于6个项目。大力支持民营经济发展，力争民营经济占比达42%以上。激发各类市场主体活力，年内新增市场主体1300户以上、规模限额以上企业10户以上。确保规模以上工业增加值增长21%以上。继续扩大农村电商覆盖面，提升现代物流服务能力，建设现代物流体系，力争县域商品网上销售额达1.8亿元以上。注重创新、强化服务，巩固提升南华野生菌美食县品牌，实现餐饮业升级。依托气候生态优势和丰富的野生菌资源，推动大健康产业发展。启动沙桥岭景区建设，争取镇南古城五星级大酒店上半年开工。完成“一部手机游云南”南华版块建设，带动全域旅游快速发展，推动旅游业转型升级。促进金融、邮政、保险、通讯电信业务总量扩张。力争实现第三产业增加值增长10.5%以上。 （五）狠抓城市规划建设管理。重视城市规划。树立全域规划、统筹规划的理念，全面推进“多规合一”，形成一张蓝图干到底的规划管理机制。依法编制规划、严格执行规划，加大规划执法力度，扎实开展“两违”治理，拆除整治“两违”建筑3.5万平方米以上。加快城市建设。继续以人居环境提升为重点，做好今年的城市建设工作。把棚改做为今年县城建设的主战场，完成年度棚改任务，加快老城西片区、原县委政府片区、县医院片区、石家园片区、两旗屯片区的开发进度，推进龙城花园二期、菌都中央等房地产项目加快建设。规范村民小组预留地开发。建设滨河路延长线、环城南路等市政道路13条，打通县城堵点。实施老城区背街小巷亮化工作，继续开展增绿美化，新增城市绿地10万平方米以上，创建省级园林城市。加强城市管理。继续以最严厉的手段推进城市综合管理，全面实行“街长制”，强化行政执法，通过管环境卫生、管市容秩序、管交通秩序、管市政设施、管违法建设、管园林绿化、管小区物业环境和提升市民素质的“七管一提升”工作，推进“六城同创”，大幅提升城市品位和人居环境。 （六）全面深化改革开放创新。积极推进各项改革。深化供给侧结构性改革，积极培育新动能，着力打好“三张牌”。继续抓实“三去一降一补”，优化存量资源配置。深入推进“放管服”改革，推行“一颗印章管审批”，全面实施市场准入负面清单制度。深化农村土地制度改革，完善承包土地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后，再延长30年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。推进社会信用体系建设，深化金融、价格、司法、生态文明、统计管理等体制改革。推进教育、文化、卫生、科技、社保、安全生产等领域改革，构建政策协同、科学规范、运行有效的制度体系。逐步推进殡葬制度改革。提升开放合作水平。进一步拓展开放范围和层次，积极提升开放的思想观念、结构布局、体制机制，努力实现速度、质量和效益相统一的发展。遵循共商共建共享原则，进一步扩大经济、科技、文化等领域对外交流合作，主动融入“一带一路”、滇中城市经济圈、楚南经济带，推动形成全面开放新格局。促进创业创新工作。加快推进“大众创业、万众创新”，加强与东南大学、云南农业大学等院校深度合作，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。建立完善人才工作政策措施，支持农民工等人群返乡创业，鼓励更多社会主体投身创业，深入实施高层次人才引进工程，吸引集聚更多人才在南华发展。新增国家高新技术企业1户、科技型中小企业3户以上，提高科技对国民经济增长的贡献率。 （七）加快社会事业繁荣发展。持续强化民生保障。始终把人民利益摆在至高无上的地位，确保民生领域投入占财政支出的80%以上。实施更加积极的就业政策，年内新增城镇就业3000人以上;持续扩大“五大保险”覆盖面，全面落实社保降费减负政策;认真落实“低保”政策，坚决纠正“低保”实施中的突出问题，不断规范和完善社会救助制度，切实保障困难群众基本生活;加快推进全县经营性公墓项目建设，完成殡仪馆建设。持续完善公共服务。更加重视教育事业发展，加大教育综合改革力度。全面提高幼儿园保教质量，加快提高学前三年入园率，力争达85%;推进“全面改薄”，抓实义务教育均衡发展工作;实施高中教育质量提升工程，高中阶段毛入学率达88.5%以上，健全完善高中教育管理机制，激发教师的主观能动性，全方位推进课堂教学改革，着力提高南华一中教育教学管理质量和高考质量;探索建立“校企联合、开门办学”模式，提升职业教育水平。巩固提升全国基层中医药工作先进县创建成果，做好家庭医生签约服务，加快推进健康南华建设步伐;完善县人民医院配套设施，完成县疾控中心项目建设;争创计划生育优质服务先进县。完成6所敬老院改扩建项目。持续加强文体惠民。切实管好用好各级各类文体活动场所，强化文化市场监管，抓实非遗文化传承与保护;继续构建完善公共文化服务体系建设，深入实施文体惠民工程，新建农村文体活动场所35个，开展送戏下乡90场次以上，组织开展各类群众性文体活动，举办首届青少年运动会、首届农村文艺汇演和首届农民运动会，鼓励、引导和支持全民阅读、全民健身，推动全民综合素质提升。 （八）持续巩固和谐稳定局面。加强生态保护。严格落实“党政同责、一岗双责”的生态环境保护责任，构建齐抓共管的责任体系。做好土地督察工作。强化县域生态环境质量评价与考核，加大各类资源节约集约力度，实行最严格的生态环境保护制度。扩大自然资源资产离任审计试点范围，加大生态环境保护离任审计力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施“气十条”“水十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，加大环境执法监管力度，积极创建省级生态文明县。强化安全监管。树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一思想。严守安全生产红线，健全完善安全生产责任体系，严格落实“一票否决”，全方位强化安全生产监管，提升全县安全防范治理能力，严防各类安全事故。严格落实食品药品“四个最严”要求，确保公众饮食用药安全。继续开展好安全生产大检查，持续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、消防安全等重点领域安全生产专项治理。坚决防范遏制重特大事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全。创新社会治理。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进依法治县，深入开展“七五”普法，筑牢社会治理的法治基础。更加重视发挥社会组织在社会治理中的积极作用。深入推进“法治南华”“平安南华”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，打好“扫黑除恶”专项斗争，持续开展“扫黄打非”专项行动，打好新一轮禁毒防艾人民战争。建立长效机制，持续开展非法营运整治。巩固民族团结进步示范创建成果，依法管理民族宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。继续坚持领导干部接访下访工作制度，全力化解信访积案。不断促进社会公平正义，使人民安全感更加充实、更有保障。做好国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防、统计、调查、供销、外事侨务、社会科学、地方史志、档案、气象、地震、残疾人、红十字等工作，支持纪委、监察委工作，支持法院、检察院独立行使职权，支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。 三、加强政府自身建设中国梦，归根到底是人民的梦。人民政府的工作，从根本上说就是为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。实现这一目标，必须坚持以党的十九大精神为指引，坚持以人民为中心，大力弘扬“愚公移山”“钉钉子”“工匠”精神，持续加强政府自身建设，全面提升政府行政效能，始终保持政府的良好形象。 （一）坚持依法行政。全面落实法治政府建设规划，加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序履行职责，依法决策、民主决策、科学决策。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，落实公平竞争审查和重大行政决策终身责任追究制度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视公众监督、网络监督、舆论监督和司法监督，加强行政监督和审计监督，切实提高人大代表议案建议、政协委员提案办结率和满意率。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 （二）坚持为民执政。坚持人民主体地位，以造福人民为最大政绩，始终保持与人民群众的血肉联系，把人民的意愿作为出发点，把人民的满意度作为评价标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真正代表群众利益。有理想、有情怀、有办法，全面提升政务服务水平，坚持在新常态下保持干部的政治定力和工作活力，将更多的公共资源向民生倾斜，在狠抓落实中更好地服务发展、服务基层、服务群众，敢于担当，奋发有为，以对事业、对人民、对岗位高度负责的精神，以公正公平、亲民爱民的实际行动，让人民群众更好地享受改革发展成果。 （三）坚持创新治政。自觉以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。创新完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，不折不扣贯彻落实好中央、省州党委政府和县委的各项决策部署。加快转变政府职能，推进行政审批标准化、信息化建设，构建事中事后监管体系。发展“互联网+”政务服务新模式，实行重点项目领导负责制和跟踪问效制，不断强化政府执行力。增强创新意识，加强制度建设，规范工作程序，严控会议文件。鼓励敢闯敢试，问责庸懒懈怠，强化效能考评监督，高效推进工作落实。 （四）坚持协同理政。强化政府及部门、干部的协同意识、责任意识、成就意识、忧患意识，统筹各方力量，整合各类资源，实现思想上同心、目标上同向、行动上同步、执行上同力的政府高效执行力。加强电子政务建设，建立健全部门之间充分沟通、有机衔接、通力合作的工作机制，实现信息及时、快捷、共享，提高行政效率。践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。 （五）坚持廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，自觉遵守《宪法》《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律和规定，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持全面从严治党，持续转变工作作风，严防“四风”问题反弹。彻底肃清白恩培、仇和余毒，坚决清除侯新华、赵海仙等腐败案件的影响。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强公共资源交易、土地出让、招投标和政府采购等重点领域的监管，坚决纠正行业不正之风，从严查处违法违纪案件，始终保持清廉的政府形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点，面对新的发展征程，我们更觉责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，为如期实现脱贫摘帽目标，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资内蒙古】2018年科右中旗政府工作报告

  2018年1月6日在旗第十六届人民代表大会第一次会议上科右中旗人民政府旗长郭堂各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年是我旗攻坚克难、砥砺奋进的五年。五年来，旗人民政府在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，锐意进取，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了“十二五”规划，顺利开启了“十三五”规划，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济平稳健康发展。全旗地区生产总值由2012年的42.3亿元增加到54.5亿元，年均增长5%。地方财政总收入和公共财政预算收入分别累计完成17.2亿元和8.8亿元，是上一个五年的1.8倍和1.6倍。全社会固定资产投资累计完成405亿元，是上一个五年的1.7倍。社会消费品零售总额由2012年的13.5亿元增加到22亿元，年均增长10.3%。城镇常住居民人均可支配收入由2012年的13501元增加到23650元，年均增长11.9%。农村牧区常住居民人均可支配收入由2012年的4709元增加到8650元，年均增长12.9%。工业经济提质增量。在扩大已有企业生产规模的同时，新上重点工业项目63个。全旗规模以上工业企业新增21家，发展到42家，规模以上工业增加值由2012年的3.8亿元增加到2017年的4.9亿元，年均增长5.2%，工业经济存量和增量实现同步增长。现代农业提质增效。以实施农田水利项目为重点，建设高标准农田82万亩，全旗达到108万亩，粮食综合产量稳定在11亿斤以上。玉米“一粮独大”的局面有效改变，水稻、饲草等种植面积逐年扩大，种植业结构进一步优化。牲畜改良步伐加快，舍饲养殖模式正在形成，生态畜牧业效益正在显现，牲畜存栏由2012年的224万头只(口)增加到319万头只(口)。农牧业产业化步伐加快，自治区级龙头企业达到7家。第三产业活力增强。商贸流通体系进一步健全，建设苏木镇农贸市场11个、便民连锁超市(农家店)310个，电子商务产业园1处、公共服务中心1家，我旗被授予“全国电子商务进农村综合示范旗”。文化体育旅游融合发展，国家和自治区级非物质文化遗产代表性项目分别新增2项，吐列毛杜古城遗址获批国家级文物保护单位，乌力格尔厅投入使用，旗乌兰牧骑被授予全区“十佳乌兰牧骑”荣誉称号，图书馆获评“国家一级馆”，我旗被授予“蒙古文书法之乡”“全国文化先进旗”。图什业图赛马场和足球训练基地投入使用，成功举办了国际赛马文化旅游活动周、中国速度赛马大奖赛、内蒙古草原休闲体育大会等一批国际、国内品牌赛事，旗文体局荣获“全国体育系统先进集体”。高标准启动了全域旅游发展规划编制工作，翰嘎利五角枫休闲旅游度假区晋升为国家4A级旅游景区，图什业图亲王府景区实现开放运营，17个嘎查被确定为“全国乡村旅游扶贫重点村”，五角枫旅游文化艺术节提升为盟级节庆活动，旅游业成为我旗新的经济增长点。城市品位持续提升。以强功能、补短板、抓管理、提品质为重点，累计投资5.5亿元，集中建设了道路、绿化、亮化、供水、供热等一批城镇基础设施工程，旧城改造提升步伐加快，群众宜居指数明显提高。依法有力推进棚户区改造，房屋征收由企业主导向政府主导转变，征收程序不断规范，征收力度不断加大，征收工作逐渐步入正轨，累计实施棚改4224户，群众住房条件明显改善。百姓安居工程加快推进，累计建设廉租房和公共租赁住房1830套、10万平方米，房地产开发面积66.7万平方米。通过政府购买服务方式引进北控水务集团，市容环境明显好转。成立了城市管理综合行政执法局，城镇管理水平明显提高。乡村面貌全面改观。累计实施危房改造3.98万户，解决了4.88万人的安全饮水问题，新建校舍47所、标准化卫生室168所，新(改扩)建嘎查文化活动室50个，广播电视“户户通”实现全覆盖，农村牧区人居环境焕然一新。巴彦敖包嘎查被评为“全国文明村镇”。实施了嘎查集体经济“清零递增”计划，每个嘎查都有一定规模的、稳定的集体经济收入。实施了农村公路改造和街巷硬化工程，嘎查公路全部通畅，国道111线、334线和省道101线等交通大动脉建成通车，有效改善了群众出行条件。实施农网改造工程，新增线路2321公里，覆盖77个嘎查，有效提升了农村牧区电网条件。生态环境明显好转。累计完成造林103万亩，人工种草35万亩，森林覆盖率达到17.48%，植被盖度达到67.4%，较2012年分别提高了2.32和5.1个百分点，旗林业局被授予“全国防沙治沙先进集体”荣誉称号。实施坡耕地、小流域综合治理等水土保持重点工程，累计治理96平方公里。切实加大了禁牧、禁垦、禁伐力度，植被恢复明显，生态环境保护取得显著成效。全面推行河长制，进一步加强了河湖管理保护工作，霍林河高力板断面水质达标。环境整治力度不断加大，京科电厂脱硝减排、日处理90吨生活垃圾无害化处理场、巴彦呼舒镇污水处理厂扩建工程等一批环保项目建成投入使用。认真落实各级环保督察整改要求，集中整治了自然保护区内工矿企业。脱贫攻坚成效显著。按照“六个精准”“五个一批”精准扶贫脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”，加大扶贫工作力度。五年来，累计投入各类扶贫资金38.4亿元，其中用于扶贫产业上的资金达到11亿元，密切“龙头企业+专业合作社+建档立卡贫困户”三方利益联结机制，对建档立卡贫困户给予每人口900010000元的产业扶持资金，实现产业全覆盖，加快推进了危房改造项目，认真落实了教育扶贫、健康扶贫和生活救助等各项政策措施，启动实施以“一带两转三改”为主要内容的农牧民素质提升工程，激发了贫困群众内生动力，贫困群众生产生活条件明显改善。全旗贫困发生率由2014年的17%下降到2017年底的4.3%，累计减贫2.3万人，为决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。民生保障不断加强。实施了以提高困难人群救助及城乡居民医疗保障水平为重点的政策暖心工程，民生领域支出占财政预算支出的75%以上。累计发放小额担保贷款1.3亿元，扶持创业2600余人。发放贫困家庭大学生补助4592万元，惠及1523名大学生。出台了老年人优惠优待政策，从卫生保健、交通出行等六个方面提供优惠便利。综合福利中心、吐列毛杜区域性敬老院和残疾人康复中心投入使用，建成互助养老幸福院7处。坚持教育优先发展战略，累计投入6.3亿元，建成中小学及幼儿园单体建筑97栋、31万平方米，为中南部苏木镇所有义务教育阶段学校购置了校车，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。启动了蒙医医院新址、济困人民医院综合楼、科尔沁蒙医药浴传承中心等项目建设，完成12所苏木镇卫生院新改扩建任务，药品全部实行零差率销售，城乡群众就医负担进一步减轻。推进计生惠民工程，全面两孩政策顺利实施。成立了金格勒食品有限公司院士专家工作站，实现了产、学、研合作层次的新跃升。认真落实民族宗教政策，我旗被命名为“全区民族团结进步示范旗”。不断强化安全生产工作，狠抓食品药品安全，加强和创新社会管理，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，人民群众安全感稳步提升。旗交警大队被评为“全国优秀公安基层单位”。青少年、妇女儿童、残疾人权益得到有效保障。史志、档案、工会、人防、气象、红十字等各项事业实现新发展。各项改革纵深推进。组建完成市场监督管理局，成立了不动产登记管理局，政府组成部门由27个减少到24个。严格执行权责清单制度，取消审批事项19项、收费事项20项。全面启动“双随机、一公开”监管模式，深入推进了商事制度改革，实施市场主体登记“多证合 一、一照一码”。完成了“六五”普法任务，全面推行政府法律顾问制度，实现旗、苏木镇、嘎查全覆盖。加强了对重大投资项目和重点民生资金的行政监察和审计监督，把有限的资金更多地用在改善民生上。完成党政机关公务用车制度改革，扎实推进了办公用房专项治理工作。各位代表，五年来取得的成绩来之不易，这是旗委坚强领导的结果，是旗人大有效监督和旗政协鼎力支持的结果，更是全旗各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有关心支持科右中旗发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，科右中旗处于深度贫困、欠发达的基本旗情还没有根本改变，发展不平衡不充分的问题亟待解决，人民日益增长的美好生活需要不能得到很好满足。主要表现在：经济发展增长方式比较粗放，供给侧结构性改革不到位、不充分，发展质量和效益不高，经济下行压力依然较大;产业及园区缺乏大企业、大项目支撑，发展后劲还不足;资金、土地、环保等要素约束趋紧，发展环境、营商环境需要进一步优化;脱贫攻坚任务艰巨，民生领域还有不少短板;财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，财政收支矛盾加大，地方政府债务化解任务压力较大;一些地区和部门依法行政能力不强，不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。对此，我们不回避、不遮掩，勇于担当、认真解决。 二、今后五年工作思路各位代表，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。我们必须进一步增强“四个意识”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加坚定自觉地贯彻落实党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央对内蒙古的期望要求，始终把发展作为解决我旗一切问题的基础和关键，坚定不移抓好发展第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，加快建设清洁能源生产输出基地、绿色农畜产品精深加工基地、民族文化旅游休闲度假基地，加快实现经济转型升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。各位代表，今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启建设社会主义现代化新征程的重要历史阶段。做好今后五年工作，关系重大、意义深远，我们将着力抓好以下工作：加快新型工业化进程。以工业园区为载体，坚持调整存量与做优增量并举，着力抓好以清洁能源生产输出基地、绿色农畜产品精深加工基地为重点的项目建设，到2022年，全旗规模以上工业增加值实现8.3亿元，年均增长11%左右。全力打造清洁能源生产输出基地，推进太阳能、生物质能等清洁能源的综合开发利用，到2022年，全旗电力装机突破270万千瓦、煤制天然气能力40亿立方米。全力打造绿色农畜产品输出基地，依托农牧业资源优势，加快发展肉牛肉羊、杂粮杂豆等种养殖加工业，到2022年，全旗农畜产品加工转化率达到65%以上。全力提升园区承载能力，完善百吉纳工业园区“七通一平”等配套基础设施，把园区建成主导产业集聚发展的重要平台。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建设现代化农牧业，全力打造新农村新牧区。加快农牧业现代化进程。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农牧业由增产导向转向提质导向。南部苏木镇坚持“减羊增牛”，大力发展草牧业，推进优质肉牛舍饲育肥，推广“粮改饲、粮改草”;中部苏木镇构建“常年育肥、四季出栏”现代养殖模式，推广马匹、肉牛及肉羊改良舍饲育肥和獭兔养殖产业，推进水稻、食用菌、中药材和设施农业的发展;北部苏木镇坚持“稳羊增牛”“粮改饲、粮改经”，保持肉羊养殖优势的基础上，扩大牛、驴养殖产业，促进杂粮杂豆、油菜、油葵等优势产业发展。到2022年，耕地面积稳定在450万亩左右，其中粮食作物面积稳定在260万亩，经济和饲草作物面积达到190万亩，粮食产量稳定在20亿斤以上，步入超级产粮大县行列;牲畜改良率达到98%以上，大小畜存栏稳定在340万头(只)，步入现代化畜牧业大旗行列。建设生态宜居美丽乡村。以建设基础设施便利、生态环境优美、宜居宜游宜业的美丽乡村为目标，进一步推动农村牧区生产生活条件改善。坚持不懈推进“厕所革命”，推动污水、垃圾处理等设施由城关镇向其他苏木镇和农村牧区延伸，努力补齐影响群众生活品质短板。发展多种形式适度规模经营，积极培育家庭农牧场、种养大户、合作社、农牧业企业等新型农牧业经营主体，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提升农牧业适度规模经营水平。深化农村牧区土地草原“三权分置”制度和集体产权制度改革，做好镇村组三级集体资产清产核资工作。加快现代旅游业发展。把推动全域旅游发展作为优化经济结构、推动现代服务业发展的重要抓手和经济增长的重要引擎。围绕建设成为区内外知名旅游目的地的战略定位，按照多点联动、文化为魂、业态聚集的思路，大力推进翰嘎利五角枫4A级景区创建5A级景区工作，全力提升“疏林草原、枫情马镇”地域品牌形象，加快已有景区建设和存量资源开发，努力做大做强旅游业。围绕“一区、两翼、四镇”的空间布局，以翰嘎利五角枫4A级景区为重点发展区域，以科尔沁保护区、蒙格罕山保护区为两翼，推动代钦塔拉、吐列毛杜、高力板、巴仁哲里木等苏木镇特色小镇建设，鼓励支持巴彦敖包、鲜光等嘎查建设田园综合体，重点推出以休闲度假、美食美景、养生养老为主题的系列旅游产品，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。提高保障和改善民生水平。把脱贫摘帽作为最大的政治任务和头号民生工程，围绕“两不愁三保障”，认真做好精准扶贫、精准脱贫，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向重点贫困区、重点贫困嘎查聚焦发力，按照因户施策、因人施策的原则，聚焦贫困群众脱贫最急需解决的突出问题，改进帮扶政策决策，持续推进农牧民素质提升工程，激发贫困人口内生动力，加强考核监督，确保如期实现“人脱贫、县摘帽”，坚决打赢脱贫攻坚战。着力推进社会各项事业发展，持续加大教育、科技、就业、医疗卫生、文化体育、社会保障、节能环保等民生领域投入，倾力打造共建共治共享的社会治理格局，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹推进山水林田河草系统治理，建成天蓝水碧、生态文明的美丽中旗。以节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实最严格的生态环境保护制度，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，严格执行《科右中旗生态建设总体规划》《科右中旗林业生态建设规划》，编制完成《科右中旗草产业发展规划》，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。逐步解决中南部生态脆弱问题，实施“改盐增草(饲)兴牧”示范工程、河库连通工程，争取将科尔沁沙地治理项目纳入到国家项目规划。着力推进北部生态得到持续保护，实施霍林河堤防、河道综合治理和小流域水土保持综合治理等工程。逐步将严重沙化耕地和25度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率达到21%。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。着力解决突出环境问题，抓好中央环保督察、巡视问题整改。大力推进畜禽粪污资源化利用、化肥农药零增长、秸秆综合利用、农膜回收等行动。完成城乡集中式饮用水水源地的保护、围封和依法管理。完成污水处理厂中水回用、污泥处置配套工程。全面提升城市功能和品质。加快推进城市修补、生态修复、老旧住宅小区提升和棚户区改造，把好山、好水、好风光融入城市，启动“自治区园林城市”“自治区生态宜居县城示范旗”创建工作，整体提升巴彦呼舒镇城市品位。紧紧围绕“水系、山体、绿地”生态恢复和综合整治，实施霍林河景观打造、北山公园和前德门公园建设、城镇绿化美化亮化等工程，建设多色彩、多层次、连成片的“山、林、水、草”生态景观长廊，打造生态亮丽新巴镇。紧紧抓住新一轮棚户区改造的政策机遇，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，加大房屋征收工作力度，规范房屋征收补偿标准，降低居民购房成本，谋划实施成片综合性项目，引进具有资信和品牌优势的开发企业参与棚户区改造，提升开发规划设计标准，做到改造一片，带动一方，提档一级，把城镇棚户区改造成为建筑质量优良、功能设施齐全、人居环境优美的宜居小区。紧紧围绕优化城镇交通结构与路网体系，打造方便快捷生活圈，科学合理布局城市道路，以巴彦呼舒镇东二号桥和西出口桥为枢纽，建设快速路、完善主次干路，织密支路，打通断头路，连通丁字路，畅通“微循环”，提高道路通达性。提高基础设施保障能力。全力打造覆盖城乡、贯通全域的交通体系，实施好35个不通公路艾里的农村公路项目，全旗464个艾里全部实现道路通畅，完成省际通道改高速、巴彦呼舒至通榆高速、地宫化至突泉省道建设，力争开工建设省际通道至海力金茫哈、蒙格罕山至吉林向海段2条旅游公路。长春(开安)至西巴彦花科右中旗段铁路建成通车。加快实施新一轮农网改造升级工程，解决农村牧区低电压、农田机电井不通动力电等突出问题。提升公共文化体育设施水平，启动速滑馆、青少年活动中心、图什业图文体中心等项目，满足人民群众日益增长的文化体育需求。 三、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我旗打赢脱贫攻坚战的决胜之年。今年的工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和自治区党委十届五次全会精神，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态和民生三条底线，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。今年我旗经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、公共预算财政收入分别增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右。为实现上述目标，我们将全力抓好以下几个方面工作： （一）更加注重坚持问题导向，拿出过硬办法，持续推进精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战推动扶贫体系形成广泛合力。以脱贫攻坚统领全局，动员全旗干部群众和全社会力量，紧紧围绕贫困人口“两不愁三保障”目标，紧紧围绕贫困旗退出目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进农牧民素质提升工程，加强驻村工作队选派管理，强化责任落实和成效考核，保障驻村工作队经费支出，认真承接好中宣部定点帮扶、京蒙对口帮扶、长沙县协作帮扶和省级领导联系帮扶、自治区厅局延伸帮扶、盟直部门协助帮扶，广泛引导和动员社会组织参与帮扶，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“三位一体”大扶贫格局，推进“六个精准”“五个一批”，决战决胜脱贫攻坚，确保脱真贫、真脱贫，确保小康路上一个都不能掉队!做好产业增收和住房保障。扶产业就是扶根本、扶长远;发展产业才能拔掉穷根、才能稳定脱贫。加大对涉农涉牧项目资金的整合力度，在实现贫困人口扶贫产业全覆盖的基础上，加快扶贫产业项目库建设，大力推广菜单式扶贫，打破现有平均扶持的模式，扶勤不扶懒，鼓励有积极性的建档立卡贫困户扩大产业基础，促进自主创业、自主生产、自主发展。梳理整合现有扶贫产业，以点带面集中连片实施，以扶持产业的发展，带动全旗产业做大做强，进一步发挥扶贫产业的集聚效应和连片示范带动作用。年内，打造一批“一村一品”扶贫产业示范嘎查，形成一批“一乡一业”苏木镇扶贫产业带。加强对扶贫项目监督管理和跟踪服务指导，完善收益分配机制，确保扶贫资产保值、增值，确保收益及时回馈贫困户。在住房保障上，对471户建档立卡危房户和无房户，按照入住园区一批、就地维修改造一批、投亲靠友一批、入住幸福院一批、易地搬迁一批的模式，保障住房需要。加大易地扶贫搬迁力度，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。推进教育、健康、救助扶贫兜底。实施好教育扶贫工程，对2115名建档立卡贫困家庭学生，采取更加有力的措施，保障享受公平而有质量的教育。实施好健康扶贫工程，全面取消对低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口的救助起付线，努力防止因病致贫、因病返贫。实施好农村牧区最低生活保障制度兜底脱贫，对2814户、6704名因病因残及基本没有劳动力的贫困人口，全部纳入最低生活保障范围。严格执行退出标准和程序。以持续政策推动脱贫成果巩固提升，以严格标尺确保脱贫成果经得起检验。严格履行贫困人口识别认定程序，确保贫困人口一个不落，非贫困人口一个不进，做到应纳尽纳。严格按照脱贫退出程序，全面评价，规范验收，确保应退尽退。聚力聚焦“三率一度”指标，严格落实苏木镇属地责任和部门行业责任，细化和明确工作目标任务，做到村不漏户、户不漏人。认真落实脱贫不脱政策的要求，加大对已脱贫户的产业后续服务工作。借助扶贫大数据平台建设契机，加强扶贫工作精细化和动态化管理，提升扶贫工作的精准度，真正做到因户施策、因人施策，确保每一个建档立卡贫困户都得到有效的帮助和扶持。 （二）更加注重工业主导地位，强化载体建设，培育壮大优势产业，增强经济社会发展后劲着力抓好项目建设。依托资源优势，做优传统产业，推进新兴产业，培育一批生态环保、反哺农业、壮大财力的优势特色工业企业。计划实施工业重点项目14项，总投资85亿元，力争年内完成投资40亿元。加大协调服务力度，积极帮助项目业主解决融资难题，加快项目建设进度。科右中2×66万千瓦电厂争取完成投资20亿元以上，京科第二台35万千瓦机组项目争取完成投资10亿元以上。全力推动金飞马年产10万吨啤酒制造，苏州协鑫新能源3万千瓦光伏扶贫，赤峰元易年产1000万立方米秸秆生物质燃气、3万吨有机肥，赛吉年产6万吨生物质成型燃料，北京三聚环保年产5万吨复合肥，蔚蓝农业年产1万吨植物油等项目开工建设。加快推进内蒙古矿业40亿立方米煤制气项目环评等前期工作，争取通过核准，具备开工条件。着力做强优势产业。对于成长性好、效益突出、管理水平较高的优质企业，鼓励其注重科技研发、结构转型和延链补链，着力提高产品层次和附加值，增强市场竞争力，促进企业做大做强。支持京科电厂上市工作，完成发电量15亿千瓦时以上，生产工业硅1.3万吨，形成“煤电硅”产业链。帮助山水水泥扩大产品供应，产量力争突破50万吨。拓宽二龙屯米业销售渠道，完成产量8万吨以上。助推金格勒食品调整产品结构，产量达到1万吨以上。推动星业肉业满负荷生产，完成产量5000吨以上。着力盘活存量企业。对产品有市场、暂时遇到困难的企业，从协调资金、争取政策等方面加大扶持力度，抓好停产企业复工复产，帮助企业度过难关，促进经济发展和增加就业岗位。结合矿山市场不断回暖的有利时机，确保精诚铜矿尽早恢复生产。加快推进释佳矿业重组工作，争取企业尽快恢复生产运营。对于一些长期停产、诚信度低的僵尸企业，引导其通过兼并重组等方式，依法进行有效处置。着力筑牢发展平台。把百吉纳工业园区作为招商项目落地的主要平台，强化园区承载和孵化功能，提高项目落地率。启动运营园区开发建设公司，提高融资能力、债务偿还能力和抗风险能力，实现园区有效资产保值增值。加强水、电、路等配套设施及标准化厂房建设。确保总投资3.7亿元的布里亚特产业园危险废物处置、施工期供水供电等工程具备开工条件。加快完善园区规划，全面完成总体规划调整、规划环评审查工作。加大土地挖潜力度，对土地、矿产资源占而不用、低效利用的，通过法律和经济手段予以调整优化，努力实现资源的最优配置。 （三）更加注重三农三牧工作，优化产业结构，做强农牧业特色产业，全力推动乡村振兴战略加大农业结构优化力度。突出“稳、减、扩、建”四字要领，即稳步扩大水稻面积，调减玉米面积，扩种大豆、杂粮、薯类和饲草作物，构建合理轮作休耕制度和粮经饲统筹发展格局。全旗粮食产量达到20亿斤以上。引导玉米种植结构调整，形成“种养结合、农牧循环”的玉米生产新模式，在中北部地区示范推广粮饲兼用型玉米10万亩，全年调减籽粒玉米15万亩。稳步扩大优质水稻种植面积，改进水稻灌溉方式，扩大自流灌溉，减少井灌面积，控制地下水开采，重点推进霍林河流域两岸水稻种植，在中南部建设育苗基地3处，统一品种，统一品牌建设，力争年内新增种植面积1万亩，总面积达到7.7万亩。依托龙头企业和专业合作社，扩大优质经济作物种植面积，大力发展订单农业，增加杂粮杂豆、马铃薯、南瓜籽、亚麻籽等作物面积。按照为牧而农、为养而种、引草入田的思路，着力推进草牧业、草产业快速发展，结合高产苜蓿示范、新一轮退耕还林还草、草牧业试点旗县、已垦草原治理、节水灌溉等项目，加快土地流转步伐，大力推广种植青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质牧草。年内，种植青贮玉米20万亩，苜蓿12万亩，草地改良3万亩。大力发展草牧业延伸加工、仓储、运输产业，提升草牧业产业化经营水平。加快牧业结构优化步伐。重推重抓牛、羊传统养殖业改良步伐，全面做好“南三苏木”无公牛全冷配改良工作，并逐步向中北部推进，制定完善肉牛改良扶持政策，提高农牧户改良肉牛积极性，年内，在南三苏木新建2处肉牛改良站，完成冷配改良3万头，全旗改良达到6万头;依托赛诺羊业技术和资源，大力发展杜泊种公羊本交改良，年内投放杜泊种公羊5000只，完成改良20万只。做大做强马、兔优势特色畜牧业，依托莱德马业，通过联合饲养、委托代养等方式，年内完成马匹改良1万匹以上，带动农牧户6000户;把东达百利舸园区作为承接扶贫产业发展的有效载体，结合发展壮大嘎查集体经济，加快园区建设步伐，加大养殖户入住力度，年内，加工区饲料厂、屠宰场竣工并投入使用，入住养殖户500户(其中贫困户320户)，养殖种兔10万只，力争出栏獭兔250万只。引导鼓励发展庭院猪、禽养殖，按照发展绿色畜禽养殖的要求，把庭院养殖作为农牧民增收副业，推动农牧民自主发展猪、禽等养殖，满足日常基本生活需要。深入推进农村牧区改革。深化土地制度改革，巩固和完善草原确权成果，保质保量完成农村承包地确权工作。进一步紧密龙头企业、合作社与农牧民利益联结机制，着力增强农牧民抵御自然及市场风险、持续稳定增收能力。加快基层社与农牧民合作社的融合发展，积极稳妥推进供销社综合改革，发展基层供销社2处。巩固提升嘎查集体经济“清零递增”计划，逐步提高嘎查集体经济收入水平。加大政策和项目引导力度，推进土地草牧场适度规模经营，健全完善经营权流转服务体系，做好流转平台建设，确保流转规范有序。着力推进产业融合发展，积极培育发展农牧业产业化联合体，在精深加工、品牌市场上寻求突破转变。加快补齐乡村发展短板。夯实农牧业发展基础，以农业综合开发、土地整治、千亿斤粮食项目为依托，建成高标准农田5.7万亩。启动实施高标准农田建设统一上图入库工作。加快中低产田改造，积极实施测土配方施肥、基层农技推广体系建设。完成牧区节水灌溉工程1万亩。新建标准化畜舍2000处、16万平方米。加强对闲置养殖小区的管理和使用，切实发挥应有效益。依托生态移民工程项目，强化乡村规划建设管理，力争启动好腰苏木、巴彦淖尔、新佳木、高力板、杜尔基、代钦塔拉、巴仁哲里木等苏木镇棚户区改造。全面完成农村牧区“四类人群”危房改造。建立农村牧区环境卫生长效管理制度，强化苏木镇政府所在地环境卫生管理和整治，切实提升苏木镇形象。 （四）更加注重文化旅游驱动，培育新兴产业，推动产业融合发展，激发第三产业发展活力深入实施文体惠民工程。传承和弘扬优秀传统文化，认真做好非遗保护传承观察点各项任务，发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，创作更多接地气的优秀文艺作品。加强技术指导和市场对接，发展壮大图什业图王府刺绣产业。健全公共文化服务体系，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，巩固农村牧区“村村通”“户户通”工程建设成果。加快完善公共体育服务体系，积极打造“10分钟健身圈”，推进图什业图文体中心前期工作，力争年内开工建设。实施“农牧民体育健身工程”，加快苏木镇小型全民健身活动中心建设进度，早日实现苏木镇全覆盖。推动旅游产业提质升级。加快完成《科右中旗全域旅游发展规划(20172027年)》及翰嘎利五角枫4A级景区等重点景区规划编制工作。完善景区景点设施，开工建设五角枫景区游客服务中心、步栈道、观景台等基础设施;力争开工建设图什业图亲王府南广场;进一步拓展图什业图赛马场、翰嘎利湖旅游服务功能，加快推进环湖赛道、沙滩浴场、图什业图蒙古大营、毛杜哈嘎自驾车营地等项目前期工作，争取年内开工建设;积极推动旅游“厕所革命”，在主要景区建成10座移动水冲旅游厕所。着力打造精品旅游线路，以代霍、巴坤公路为载体，围绕五角枫、十旗会盟地、蒙格罕山等景区，推进巴彦敖包、鲜光、哈日道卜等嘎查田园综合体建设，以特色乡村旅游点为支撑，构建生态民俗文化旅游环线;依托少数民族村寨建设项目，以科尔沁文化为载体，建设吐列毛杜十旗会盟地、代钦塔拉王府文化、巴仁哲里木蒙医蒙药康养等3个特色小镇。深入实施全域旅游文明大通道行动，加强蒙格罕山、五角枫等景区环境综合整治，优化旅游服务环境。推进“文化+体育+旅游”深度融合，承办好中国速度赛马大奖赛、中华民族大赛马·传统耐力赛、全区草原休闲体育大会等大型赛事，推动品牌赛事提档升级。加快完善市场体系建设。确保鑫鑫汽贸城、四季商业购物中心、图什业图商贸城(农贸市场)、科尔沁购物中心改造等项目建成投入使用，力争在中北部建设1处牲畜屠宰场。严厉打击非法生产经营转基因种子行为，禁止播种转基因作物。实施“快递下乡”工程，做大做强“草原淘宝”电商平台。依托特色农畜产品优势，鼓励二龙屯米业、中阳农业、金格勒食品等传统企业和美菜网等知名电商企业参与电商扶贫，通过“农牧户+基地(产业)+企业(协会、合作社)+电商平台”方式，拓宽农畜产品销售渠道，有效带动农牧户增收。 （五）更加注重项目引领发展，营造良好环境，促进项目落地生根，充分释放投资拉动潜力全力推动基础设施建设。认真解读国家、自治区和兴安盟政策，强化项目库建设，做实项目前期工作，精心策划、包装、储备一批近期、中期、远期重大项目，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，确保项目“随要随有，随需随用”。全面打造县级出口公路，开工建设全长45公里的省道210线地宫化至突泉公路项目，积极推进全长21公里的巴开线高力板至通榆出口公路前期工作，有效打通外联通道出口。推动建设总投资20.4亿元、全长55公里的省际通道改高速工程，加快推进总投资21.6亿元、全长56公里的巴彦呼舒至通榆高速公路项目前期工作。实施总投资9700万元的农网改造项目，有效改善农村牧区电网条件。实施好扎鲁特至兴安、扎鲁特至吉林500千伏高等级输变电工程。加快推进通用机场项目前期工作，确保年内具备开工条件。全力抓好招商引资工作。坚持“引进来”和“走出去”并重，努力扩大区域交流合作，在更广范围、更宽领域集聚资源要素，谋求更大发展空间。主动融入国家“一带一路”战略，积极寻求与环渤海、长三角、珠三角等区域政府、企业交流合作，抓住京蒙帮扶、首都产业转移机遇，主动融入首都经济圈，加强与长沙县扶贫协作，建立紧密型、常态化的对接合作机制。围绕中草药种植加工、农畜产品精深加工和文化旅游等产业，精准招商、以商招商、产业链招商，促进产业集聚，着力引进一批大项目、好项目。全力优化经济发展环境。深化“放管服”和行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，严肃查处执法不规范、服务不到位等问题，严厉打击非法阻工行为，积极营造“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。优化非公经济发展环境，认真落实关于鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，破解非公和小微企业融资难、融资贵等突出问题，构建亲清新型政商关系。全力做好财税金融工作。着力抓好税源转化，落实综合治税政策，加强重点领域动态监管，确保应收尽收，夯实财源基础。建立进度均衡、绩效优先的财政支出管理机制，进一步厉行节约，坚决压缩一般性支出，将更多的资金用在惠民生、促发展上。深化金融体制改革，引导更多社会资本参与重点领域投资，增强服务实体经济的能力。完善地方政府债务管理常态化机制，扎实做好规范政府债务管理、防范财政金融风险各项工作。 （六）更加注重生态文明建设，践行绿色发展，切实改善生态环境，倾力建设美丽科右中旗加快生态文明体制改革。严格执行生态红线保护制度，加快完善重点生态功能区产业准入负面清单制度，启动自然资源资产负债表编制工作，落实领导干部自然资源离任审计。积极推进国有林场改革，不断强化保护和发展森林资源目标责任制。实施最严格的水资源管理制度，稳步推进水资源税改革，扎实开展小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革，深入落实河长制，切实加强河流保护治理工作。加大生态环境保护力度。实施好总投资9585万元的三北防护林、退耕还林等重点林业工程，完成营造林15万亩。严格执行《科右中旗林地保护利用规划》，制定出台《灌木林平茬抚育管理办法》，全面完成对锦鸡儿、杨柴等灌木林的平茬抚育。依托庭院经济，加快林果经济发展，积极引进林果深加工企业，延伸产业链条。落实好《科右中旗欧李林培育规划》，认真解决欧李育苗技术瓶颈，增加欧李栽植面积5000亩。完成重点水利工程项目霍林河治理和翰嘎利水库抗旱应急水源工程全部建设任务，争取开工建设总投资2070万元的霍林河双山分洪、引水枢纽除险加固工程。开工建设总投资2000万元、治理面积40平方公里的莫德吐、乌逊小流域综合治理项目和总投资2684万元的中北部3条重要山洪沟治理项目。积极推进总投资2.5亿元的中南部河库连通工程前期工作，通过草原灌渠将霍林河水引入翰嘎利、呼和、双榆树、查干其其格、朝尔图等5个水库，实现河库连通，将更多的水源留在中旗，增强防洪抗旱调节能力，切实改善中南部生态环境。全力推进“三禁”工作常态化，加大禁牧管护力度，做到全方位无死角。加强国家、自治区级自然保护区监管，坚决杜绝在保护区内进行各种资源开发，禁止在保护区及草原上私设网围栏、乱圈乱占行为。强化环境保护综合治理。加快水、大气污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物和垃圾处置。加快秸秆转化步伐，秸秆禁烧、禁抛工作继续保持“零火点”“零抛弃”。稳步推进环保领域改革，规范有序推进排污许可证核发、环保“费改税”工作。全面开展第二次污染源普查工作，强化防控环境风险能力。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决打好“污染防治”攻坚战。加快推进各级各类环保督察反馈问题的整改落实，加大力度做好自然保护区内9个矿山的植被恢复及生态环境综合治理工作。 （七）更加注重城市发展工作，坚持建管并重，大力提升城市品位，打造生态宜居文明城市建设生态巴彦呼舒镇。全面开展“城镇增绿”工程，以城镇道路升级改造为契机，加大街道街区绿化力度，抓好城市周边山体绿化，加快推进北山公园一期工程建设，结束巴彦呼舒镇没有公园的历史，积极推进前德门山公园前期工作;以“疏林草原、枫情马镇”为元素，实施省际通道、国道111线巴彦呼舒镇区东入口处绿化美化工程。加快城市水系建设，围绕“马主题小镇”建设，打造霍林河滨河景观带，加快推进总投资3亿元的霍林河巴彦呼舒镇城区段河道综合治理工程规划、设计等前期工作，力争年内启动实施;加快总投资2.84亿元、占地750亩的巴彦呼舒镇水源地保护和给水工程前期工作，确保年内开工建设，改善现有供水厂处理工艺，提高饮用水品质。加快推进总投资8500万元的再生水管网工程前期工作，促进水资源可持续利用。建设宜居巴彦呼舒镇。围绕提升居民幸福指数，推进城市重大基础设施建设。实施百姓安居工程，以集中连片为重点，以降低群众住房成本、改善居住环境为目标，加快实施巴彦呼舒镇11个地段、1200户的棚户区改造工程;打造一批以居住功能为主、配套齐全的高端住宅小区;全力推进老旧住宅小区改造工程，年内完成总投资2100万元的路灯节能改造及楼体亮化项目。实施跨河枢纽工程，开工建设巴彦呼舒镇西出口查干呼舒大桥工程，加快推进东二号桥项目规划设计，有效连接河南与河北，缓解现有桥梁交通压力。实施城市畅通工程，加快一批连接路、出口路建设，打通城市“主动脉”和“微循环”，全面启动巴彦呼舒大街、吐列毛杜大街、巴仁哲里木大街为主的“三横七纵”道路、管网、绿化提升改造工程;开工建设巴彦呼舒镇东南主入口道路拓宽美化工程;贯通巴扎拉嘎南路、坤都冷南路至霍林河北坝，农电局至巴仁哲里木大街道路，打造环路环线;力争开工建设总投资6400万元的罕乌拉大街道路及附属工程，有效缓解交通拥堵问题。建设文明巴彦呼舒镇。坚持管理和服务并重，依法治理与文明攻坚结合，让城市发展更具“内涵”、更有“温度”。尽快完成巴彦呼舒镇桥北区13.5平方公里控制性详规、前德门山公园绿化项目编制方案，完善交通、给水排水、地下管廊等专业规划。深入推进“自治区文明城市”创建工作，持续巩固“自治区卫生旗县”创建成果，推动城市管理更加精细高效。深化城市执法体制改革，改进城市管理工作，着力推进城市管理法治化、智慧化、精细化。扎实整治群众关注的市容市貌、交通和经营秩序、环境卫生、噪音扰民、物业管理等突出问题，着力消除乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱占等行为。持续加强“三无”小区、背街小巷、城乡接合部整治。强化综合执法和部门联动机制，依法清理清除违法用地和违法建筑，强力拆除存量违建，坚决打击国道省道红线两侧、城镇规划区范围内违建行为。规范出租汽车市场秩序，启动运营出租汽车公司组建工作，加快公交增线扩能步伐，提高群众出行质量。启动智慧城市建设，制定切实可行的市民文明公约和行为规范。 （八）更加注重共享发展理念，加强民生保障，全面发展社会事业，发展成果惠及更多群众全力抓好民生保障工作。加强困难群众基本生活保障，提高城乡低保、农村五保、城镇三无人员和孤儿供养补助标准。全面实施全民参保计划。加强养老机构建设，开工建设总投资1500万的中心敬老院工程。积极推进建筑面积1万平方米、200张床位的民办医养结合养护院前期工作。坚持就业优先战略和积极就业政策，城镇新增就业1200人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，高校毕业生等重点群体就业800人，发放小额担保贷款2200万元，农牧民转移就业2.5万人次。加快推进文明殡葬服务体系建设，殡仪馆建设项目力争年内投入运营。全力推进社会事业发展。全面提高健康中旗建设水平，深化公立医院综合配套改革，整合医疗资源，加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度。加快推进卫生重点项目建设，确保蒙医医院新址、济困人民医院建设项目投入使用。始终优先发展教育事业，实施“三通两平台”建设，提高全旗教师信息技术应用水平。促进义务教育优质均衡发展，进一步减轻中小学生课外负担。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高全民素质。完成总投资1300万元、总建筑面积4500平方米的塔拉民族幼儿园新建工程，启动实施巴彦呼舒第一小学新址新建工程。认真组织第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团工作，积极支持慈善、老龄、残疾人、红十字事业发展，统筹抓好人防、档案、史志、气象、双拥共建、国防动员、民兵预备役、关心下一代等各项工作。全力维护社会和谐稳定。推进平安中旗建设，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，加强社会管理网格化建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动;全力开展好安全生产大检查和专项整治，确保全旗安全生产形势稳定;强化源头治理、重点整治，全力提升食药安全高度。深化法治中旗建设，认真开展“七五”普法工作，加强社区矫正工作。深入推进治欠保支工作，发现一起、查处一起、解决一起。 （九）更加注重政府自身建设，转变政府职能，着力提高行政效能，努力打造人民满意政府深入推进依法行政。依法接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法监督和审计监督，主动接受社会和舆论监督。加强制度建设，规范决策议事规则，用制度管事、管人，充分调动和发挥干部的积极性和主动性。加快推进“互联网+政务服务”，促进政务公开和政府信息公开，让决策在制度内行走，让权力在阳光下运行。着力提升工作效能。深化经济体制和生态文明体制改革，推进政府运转流程再造，进一步精简会议文件，不断改进会风文风，腾出更多时间和精力抓工作、促落实。逐步提高苏木镇和嘎查的经费保障力度，兑现干部车改补贴，认真落实干部职工年休假制度，继续改善基层干部工作生活条件，进一步激发干部职工干事创业的主动性。狠抓政府廉政建设。认真落实中央八项规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”，着力解决侵害群众利益的不正之风。加强工程建设、项目招投标、土地出让、扶贫资金、政府采购等重点领域、关键环节的监管监督。加大项目和专项资金管理力度，规范项目立项审批建设程序，严格重大项目集体决策程序，增强项目整合力度，确保项目资金发挥最大效益。各位代表!新时代赋予新使命，新蓝图需要新作为!让我们在旗委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化科右中旗新征程而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资曹县】2018年曹县政府工作报告

  2018年1月8日在曹县第十七届人民代表大会第二次会议上县长梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对大事、难事、硬事多重集中叠加的严峻考验，全县上下在县委的坚强领导下，担当实干，积极作为，全力推进各项工作，经济社会持续健康发展，在科学赶超的征程中迈出了坚实步伐。预计实现地区生产总值357亿元，同比增长8.5%;三次产业比调整到10.72:51.89:37.39，二三产业占比提高1.59个百分点;公共财政预算收入17.2亿元;固定资产投资177亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额261亿元，增长11%;进出口总额68亿元，增长8.6%;金融机构存款余额达到374.9亿元，较年初增加53亿元;城乡居民人均可支配收入达到23939元、11649元，分别增长9%、10%;干部职工人均月增资482元，达到5734元。荣获“中国木艺之都”“国家出口食品农产品质量安全示范县”“国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”“全国主要农作物生产全程机械化示范县”等称号，“曹县芦笋”国家农产品地理标志通过评审，喜地冷链物流园“互联网+”创新模式入选国家典型案例，增添了一批“国字号”新名片。发展后劲持续增强。储备优质项目40个，其中20个列入省市重点。新落地过亿元工业项目22个，总投资223.5亿元。25个重点推进工业项目完成投资85.5亿元，尚威医疗、富茂工艺等8个项目建成投产。汉高产业园、丰隆纺织等8家企业实现“腾笼换鸟”。创新投融资机制，成立了城投公司，策划PPP项目19个、投资154亿元，已落地5个、投资38.8亿元。新增“四上”企业140家、达到1211家;新增规模以上工业企业71家、达到737家，完成主营业务收入1260亿元，增长9.5%。新增上市挂牌企业2家、达到8家，新增规范化公司制改制企业16家、达到28家。实施工业技改项目75个，完成投入40亿元;高新技术产业产值完成314亿元，增长20%。城市功能明显提升。筹集前所未有的资金、组织前所未有的兵力、付出前所未有的努力，全面打响棚户区改造攻坚战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。共争取银行授信77亿元、使用50亿元，完成1.38万户的房屋征收，一环水系公园顺利启动，央企中建一局承建的北街花园安置房项目加快推进。投资22亿元，实施“畅通曹县”工程，城区新建改造道路26条，其中打通断头路13条，“七纵十横”道路网初步形成;农村新修改造道路1249.2公里，修复路肩2800公里，新增绿化面积20万平方米。投资1.8亿元，铺设改造城区供水、供热、供气、雨污等管网129.3公里，相当于过去三年的总和;3个移动污水处理站和第三污水处理厂建成并投入使用，城区污水日处理能力达到10万吨。新开工房地产面积170万平方米、在建380万平方米、竣工110万平方米，房屋销售备案10262套、124.6万平方米。特色农业蓬勃发展。建设高产示范方3.7万亩、节水灌溉农田30万亩，粮食生产实现“十四连增”。新建现代农业园区11个、设施蔬菜2万亩、特色经济林1.6万亩，创建国家级畜禽标准化示范场2处、省级4处，2个乡镇、117个村达到市级专业镇村建设标准。砖庙镇李庙、青堌集镇温馨清园等6个农村新型社区基本建成，复垦土地1800亩。新增美丽乡村210个、达到350个，覆盖率达到34.8%。新型业态迅速成长。新建电商培训基地5处、村级服务站46个，培训1.1万人次;提升盖世万通电商产业园、大集电商创业园功能，入驻电商企业50家，孵化企业30家。新增中国“淘宝镇”3个、达到9个，“淘宝村”26个、达到74个，增量和总量稳居全省第一。成功举办第五届中国“淘宝村”峰会曹县论坛，为“淘宝村”普惠地球村提供了曹县方案。“为村”上线实现行政村全覆盖，排名全市第一，网店达到5万个，完成农村电商交易额110亿元、增长70%，创造了历史最高增幅。鼓励支持大众创业、万众创新，发放创业贷款8250万元，创业培训2365人次，新增市场主体5249户、达到96498户，十三村大学生创业园、圆梦返乡创业示范园被评为“全国农村创业创新园区”。成功举办返乡创业大会，在外游子的归属感大大增强;承办国家轻工进出口商会家具行业年会，家具产品的生态之路更加明朗。民生事业全面进步。20件民生实事中，除农村改厕项目因国家调整融资政策、城乡供水一体化管网项目因调整计划外，其余均圆满完成了既定目标。统筹整合扶贫资金5.3亿元，新建扶贫车间731个、达到942个，建成总规模144MW的村级分布式光伏发电项目，行政村实现了“两个全覆盖”，脱贫5.5万人。投入15.7亿元，打造标准化学校176所，顺利通过了国家义务教育均衡发展综合验收，解决了多年来教育设施历史欠账的难题。医疗卫生不断推进，群众健康得到保障。养老事业加快发展，社会保障全面加强。扎实开展生态建设和环保执法“百日会战”活动，铁腕推进环境治理，生态环境质量持续改善。文化事业繁荣发展，社会治安持续巩固，荣获“全省社会治安综合治理先进县”。监察职能充分发挥，审计监督成效明显，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、双拥共建、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，统计物价、广播电视、人民防空、气象防震、邮政通讯、史志档案等工作都取得了新成绩。自身建设不断加强。全面贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期开展“微党课”，“大美曹县”公众号深入人心，政府与老百姓实现了精准对接。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深化政务公开，优化营商环境。“痕迹工作法”逐步推开，交办、销号、督办、通报、问责“五步法”落地见效，政府执政水平明显提高，班子更加团结，思路更加清晰，作风更加务实，为政更加清廉。各位代表!一年来，全县上下心连心、同呼吸、共命运，发展方向更加清晰，干事激情更加高涨，前进步伐更加坚实，发展成效更加明显。这些成绩的取得，是中共曹县县委科学决策、智慧引领的结果，凝聚了人大代表、政协委员和社会各界的务实苦干、担当有为，凝聚了170万曹县人民的群策群力、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向为曹县发展付出辛勤努力的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各人民团体，向所有关心支持参与曹县发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!成绩令人欣慰，形势依然严峻。审视当前工作，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在很多困难和问题：欠发达的县情没有改变，加快发展的任务依然艰巨;三次产业结构不优，融合发展力度不够;对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目不多，企业创新能力整体较弱;刚性支出不断增长，财政增收压力较大;土地、环保政策越来越严，发展的制约因素更加突出;社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨;部分干部的责任意识不强、担当精神不足，执行力落实力不够，政府职能转变和作风建设有待于进一步加强。对此，我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年目标任务和工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作，至关重要。按照县党代会提出的“不断实现稳居全市第一方阵”的目标任务，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话特别是视察菏泽重要讲话精神，积极落实新发展理念，深入实施“13352”发展战略，全力加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，促进经济持续健康运行、社会和谐稳定。综合考虑各方面因素，主要预期目标为：地区生产总值同比增长9%，公共财政预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长13.5%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成节能减排、安全生产等约束性指标，干部职工工资实现新增长!围绕上述目标，突出抓好五个方面的工作： （一）突出新旧动能转换，让曹县发展更加强劲。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。坚持“四新四化四提”标准，大力支持创新型经济快速发展，培育发展新引擎，为实现新旧动能转换提供有力支撑。扎实推进精准招商。坚定不移把招商引资作为经济发展的生命线，全面推行项目评审和土地利用前置协议机制，算清招商经济账，重点盯紧国际国内500强及行业领军企业，在引进新兴项目、科技项目、高端项目上取得新突破。更加注重产业招商，重点引进家具制造、医药化工、纺织服装、机电装备制造、食品加工、商贸物流等六大主导产业项目，年内确保落地过亿元优质项目23个以上。加快重点项目建设。聘请专业机构和人员，依托资源禀赋和产业基础，策划储备新旧动能转换项目20个，争取更多项目纳入省市重点盘子。加强PPP项目策划推介，规范运作模式，加快建设进度，确保乡镇污水处理厂、黄河故道湿地公园等重点PPP项目尽快开工建设。完善重点项目推进机制，加快推进家具联盟产业园、毛纺服装产业园等20个重点项目建设，确保年内竣工投产15个。做好园区招商企业履约清理整顿，依法稳妥处置好碧波酒业、大港化工等“僵尸”项目。全面提升融资能力。坚持市场化运作，做强平台，做活基金，做大城投集团规模，做好政策性和市场化融资文章。培育优质税源，坚持综合治税，提高税收征管质量。加强政府债务管理，妥善处理存量，严格控制增量，切实防范债务风险。更加注重创新驱动。加快制造、创新、科研技术的转移、转化和应用，把青创天地科技孵化器打造为全省科技创新孵化示范园区，入驻科技创新企业170家以上。深化科技合作与交流，确保8家企业与高校院所建立产学研长期合作关系，新增市级以上创新平台3家、高新技术企业4家，让平台发力释放创新活力，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到28%。加快发展电子商务。推动“互联网+”深入发展，促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。整合各类电商培训资源，集中开展高端化精准化的定向培训，培养一批高水平电商企业家。成立电商发展协会，探索制定演出服饰、网售家具产业标准，构建政府引导、协会主导、企业参与的电商产业规范发展新模式。引导电商企业优化生产经营管理，推动产业提档升级，走品牌化高端化发展路子，确保中国“淘宝镇”达到10个、“淘宝村”达到84个，农村电子商务交易额突破150亿元。全面推进大众创业。跟踪返乡创业大会成果，大力发展输出打工者、引回创业者、带动就业者的“归雁经济”。积极争取上级扶持政策，高效利用返乡创业服务站、创业示范园等平台，开展精准对接、精准培训，积极搭建就业对接平台，提升创业就业成功率。全年发放创业担保贷款8000万元以上，新增中小微企业550家、市场主体1.5万户、城镇就业11700人以上，实现更高质量、更广范围、更加充分的创业就业。 （二）突出质量效益提升，让曹县经济更加协调。坚持以供给侧结构性改革为主线，调优存量，做大增量，膨胀总量，全力推动三次产业协调发展。全力推进工业强县。坚定不移发展大产业、大工业、大企业，推动工业扩张总量、转型升级。强化主导产业支撑。以产业链条纵向延伸、产业集群横向突破、产业结构立体膨胀为着力点，推动医药化工、纺织服装、机电装备制造、食品加工等产业向高端高质高效发展，增强产业核心竞争力。以家具联盟产业园、中小企业孵化园、木艺小镇为重点，促进林木加工产业膨胀规模、提档升级，力争完成绿色家居产业基地建设，打造成为千亿级产业集群，实现林木大县向林木强县的转变。膨胀壮大骨干企业。加快膨胀具有“顶梁柱”作用的亿级企业群体，着力打造一批核心竞争力强、品牌优势突出的10亿级龙头企业，重点培育曹普、圣奥、巨鑫源等30家膨胀潜力大的企业，通过挖潜、技改、扩股、增资、合作等途径，支持其上项目、搞技改，确保纳税过千万元企业17家、过百万元企业220家;规模以上工业企业新增50家，主营业务收入增长10%。推进企业提档升级。加快推进规模企业规范化公司制改制，年内新增改制企业13家、上市挂牌企业2家。扶持企业加大技改投入，实施技改项目75个，完成技改投入42亿元。积极引导企业发扬“工匠精神”，强化质量管理和品牌建设，年内争创马德里国际商标10件、中国驰名商标2件、省著名商标和名牌产品8件。着力打造发展平台。强化开发区“一区多园”产业分区，推动创意家居、纺织服装、医药化工、电子商务等产业向园区化、链条化、集约化发展。加快科技孵化器、电商产业园等功能性园区建设，确保孵化企业25家以上。提升家具联盟产业园、毛纺服装产业园承载能力，完成集中供热、污水处理、道路管网等基础设施配套建设。大力发展现代服务业。坚持市场建设、物流配送、新型业态三位一体，统筹推进，融合发展，促进现代服务业转型升级。加快推进市场升级。围绕一二三产融合发展，着力打造特色产业园区和专业市场。加快启用大润发、盖世万通电商物流产业园等大型商贸市场。大力发展现代物流。加快国际陆港规划建设，完善物流园区网络体系，加强与大型物流企业对接合作，扩大园区集散能力。抢抓京九高铁、鲁南高铁建设机遇，精心谋划高铁综合服务区和综合物流园建设。进一步完善乡村直营店、农家店整体布局，提升服务功能。积极拓展文化旅游。加快八里湾风景区改造提升，抓好华夏部落主题休闲旅游中心、黄河故道国家级湿地公园等旅游景区和特色景点建设，精心策划精品旅游线路，开发特色旅游文创产品，发展乡村旅游和周末经济，提升文化旅游的吸引力和贡献率。创新发展现代金融。加大金融支持实体经济力度，深化政银企合作，扩大信贷投放，年内力争引进1家商业银行、村镇银行设立1家支行，新增贷款30亿元以上。大力推进“诚信曹县”建设，强化金融风险防范化解，确保不发生区域性金融风险。擦亮外贸大县品牌。培育对外贸易新业态新模式，引导外贸企业借助跨境电商、市场采购贸易等方式扩展业务，大力发展外向型经济，确保完成进出口总额75亿元，实际利用外资2000万美元。着力提升现代农业。全面实施乡村振兴战略，培植壮大农业“新六产”，调好调优产业产品结构，提高农业综合效益和竞争力，争创全省农业“新六产”示范县。全面深化农村改革。推进农村土地“三权分置”，完善土地流转机制，发展多种形式适度规模经营，促进土地向种植大户、合作社、农业企业集中，新增土地流转面积6.2万亩。加快农村集体产权制度改革，逐步扩大试点范围，加速释放土地红利。优化农业种植结构。抓好现代农业园区建设，打造南部20万亩特色农业观光旅游带，新增现代农业园区10个、标准化生产基地2.5万亩、生态循环农业6万亩、特色经济林1.2万亩、名特优水产养殖1000亩。积极发展“一村一品”，新增市级专业村100个、市级示范村5个、省级示范村1个。培育富硒葡萄、有机蔬菜等农产品品牌，新增“三品”认证100个。提升农业规模效益。以巨鑫源、银香伟业等企业为龙头，大力发展订单农业，提升农业资源要素配置和农产品供给效率，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。培育新型经营主体。大力推进农业生产托管，转变以农户为单位的分散生产模式，新增农民合作社100家、家庭农场50家、县级以上合作社30家，培育“新农人”100人。 （三）突出城乡融合发展，让曹县大地更加靓丽。坚持以人为核心的发展理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡协同发展，让城市繁华、乡村美丽，各美其美、美美与共。推动城市科学发展。尊重城市发展规律，坚持规划先行，加快编制专项规划和控制性详细规划，完成城市总体规划修编，科学划定禁建区、限建区、适建区，守好城市开发边界。调整城镇空间布局，抓好高铁新城和木艺小镇规划建设。全力提升庄寨镇承载能力，建设曹县副中心城市，促进城镇化均衡发展。提高城市设计水平，突出城市特色风貌，形成“一栋楼房一幅画、一条街区一道景”，打造视觉清朗的城市天际线。提升城市载体功能。紧紧围绕衣食住行、安居乐业，开展“双修”工程，让城市更有温度、幸福更有质感。积极承接国家棚改政策，持续加大棚改力度，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。加快北街花园、天润公馆等57个在建项目建设，充分保障群众房源供应，充分保障安置房质量。遏制投机炒房行为，稳定住房价格。深入推进“畅通曹县”工程，升级改造湘江路东段、青菏路南段、钱塘江路东段等城区道路，畅通“七纵十横”道路网，让交通路网更便捷、更安全。完善城市基础设施和公共设施配套，升级改造火车站广场，加快城区主题公园、百花齐公园等绿地建设，抓好沿河、沿路和组团间绿化，形成网络化的城市绿地系统，提升城区生态修复能力，让城市环境更舒心、更美好。创新城市治理方式。以违法建设治理行动为抓手，逐步构建统筹管理、和谐执法、精细服务的“大城管”格局。加大执法巡查力度，以绝不留情、毫不手软的态度，坚决遏制违法建设。加强城区交通干线环境综合治理，巩固提升精品示范街整治成果。推进物业规范化管理，提升管理水平和服务质量。持续开展背街小巷、卫生死角、护栏破损、占道停车、店外经营等集中整治，着力解决环境卫生、交通秩序、户外广告、渣土清运、噪声扰民等突出问题。全面建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学编制镇村规划，坚持示范村、重点村、推进村同步发展，示范村注重生态引领、产业提升，重点村注重“三清四改五化”，推进村注重村容村貌、乡风文明，全年创建美丽乡村示范村60个、重点村350个，其余的全部推进，打造5个示范片区，美丽乡村覆盖率达到50%以上。深入推进农村“双改”工程，改造农村危房600户、厕所5.4万户。巩固完善城乡环卫一体化长效管理机制，努力提高美丽乡村建设水平。稳步推进农村新型社区建设，启动建设砖庙镇顺宜、朱洪庙乡杨堂等一批社区。以产业为依托，积极引进劳动密集型项目，拓宽农民就业平台，努力让广大农民离土不离乡、就业不离家、就地市民化。进一步完善配套政策，支持大集、朱洪庙等乡镇创建特色小镇，坚持项目引领，植入特色产业。加强生态环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加强环境保护和节能减排，大力推进煤炭清洁利用和节能炉具推广，加快淘汰落后产能。实行严格的环境准入标准，强化源头监管，严厉打击环境违法行为，坚决守住生态底线。进一步巩固大气、水、土壤污染防治成果，积极落实“河长制”，重点抓好团结河、黄白河、胜利河、东鱼河南支综合治理，充分发挥湿地功能，持续改善环境质量。坚持节约集约用地，严控违法占地行为，加大闲置土地清理力度，深入实施“腾笼换鸟”，确保土地资源高效利用。大力实施土地增减挂钩和废弃地复垦利用项目，年内新增建设用地指标5000亩以上。 （四）突出民生普惠共享，让曹县人民更加幸福。坚持倾注更大精力，调动更多财力，推动民生事业持续改善，让人民群众过上实实在在的好日子。全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，以绣花功夫开展精准扶贫、精准脱贫，确保年内全面完成脱贫任务、应保贫困户全部兜住兜牢。继续实施“三个一”脱贫攻坚工程，扎实推进“三保障”工作，持续完善电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、社会扶贫、“孝心养老”五种扶贫模式，加大资金整合力度，压实部门扶贫责任，凝聚脱贫攻坚合力。进一步完善东西协作帮扶机制，积极对接青岛胶州市，探索全面结对、精准脱贫的新模式。强化兜底帮扶，聚焦特殊贫困群体，落实好各类兜底保障政策，加快建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会兜底保障机制。提升公共服务水平。坚持教育优先发展战略，结合棚户区改造完善城区学校规划布局。深化教育改革，健全教师校长交流机制，加大教师补充力度，不断提升教育教学水平，努力推动义务教育优质均衡发展，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。积极推进县立医院与北大医疗产业集团深化合作，做好三级中医院创建工作，开展“名医名科名院”创建活动，提升医疗技术水平。推动基层医疗标准化建设，实现基本公共卫生服务扩面提效，促进城乡医疗均衡发展。扎实推进公共文体场馆建设，完善行政村(社区)综合性文化服务中心功能，提升公共文化服务能力。大力实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，让人民打开心灵之门，推动核心价值观落地生根。切实强化社会保障。巩固扩大全民参保登记成果，建立统一的社保公共服务平台，推进服务标准化信息化一体化建设，实现法定参保人员全覆盖。深化省级养老服务实验区建设，提升养老机构管理能力和服务水平，健全完善城乡社会救助体系，保障好城乡困难群众的基本生活，实现应保尽保、应助尽助，让曹县大地充满关爱和温暖。全面加强社会治理。强化矛盾纠纷排查和信访案件化解，加大对非访行为的打击力度。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化治安防控体系，织密织牢社会治安网，让人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越厚实。生命高于一切、安全重于泰山，严格落实安全生产责任，加强重点领域、重点环节隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，提升检验检测能力，确保群众“舌尖”上的安全。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。各位代表，带领170万人民共同创造美好生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。今年将多方筹资49亿元，全力实施十大民生工程。(1)投资5470万元，实施“呵护未来”工程。新建公办幼儿园27处，扩大公办学前教育资源覆盖面;全面提升176处标准化学校的住宿和餐饮水平。(2)投资2500万元，实施“温馨夕阳”工程。对17处乡镇敬老院进行能力提升适老化改造，新建1处社区治理综合养老服务机构。(3)投资3.8亿元，实施“全民健康”工程。加快县人民医院医技综合楼和中医院国家级特色科室综合楼建设;免费为20万名老年人、20万名适龄妇女和20万名中小学生健康查体，为2万名新婚夫妇婚检和孕前优生检测，为1.3万名孕产妇产前筛查，为1.8万名适龄妇女“两癌”筛查，为1.7万名新生儿疾病筛查。(4)投资16.2亿元，实施“畅通曹县”工程。确保泰山路等5条道路12.7公里全线通车，打通嘉陵江路等7条断头路12公里，升级改造湘江路东段、青菏路南段、钱塘江路东段等3条道路6.2公里;新建改建县道6条92公里，完成220国道东深线曹县绕城段23.5公里、240国道保台线曹县段14.6公里和青庄线至日南高速出入口连接线5.1公里建设;建设渠化路口15个，升级城区道路所有护栏，新增2条城区公交线路。(5)投资3亿元，实施“街心公园”工程。以“公园建设年”为契机，升级改造火车站广场;围绕一环、二环水系，打造11个街心公园，建设绿色生态景观长廊，实现三季有花、四季常绿、城水相依、天人和谐。(6)投资1亿元，实施“绿色家园”工程。新建雨污管网23公里、供水管网20公里、供热供气管网20公里;完善城市绿地系统，新建道路全部绿化到位，新增城区绿地面积50万平方米。(7)投资5.5亿元，实施“碧水蓝天”工程。对12个饮用水水源地进行保护，建设45个村级小型湿地、氧化塘及配套管网39.2公里;启动庄寨镇、青堌集镇2处污水处理厂建设;加快开发区工业供热中心项目建设。(8)投资13.8亿元，实施“多彩生活”工程。启动全民健身中心项目建设;加快推进华夏部落主题休闲旅游中心建设;实现农家书屋行政村全覆盖，送电影下乡1.4万场、送戏下乡900场。(9)投资4.3亿元，实施“万顷良田”工程。完成1.17万亩高标准农田建设项目、3万亩千亿斤粮食、2.62万亩小农水重点县项目，实施土地深松整地作业25万亩;建设苏集镇35KV输变电工程，完成中低压项目建设，其中新建10KV线路227.8公里、0.4KV线路385.4公里、用电台区395个。(10)投资6370万元，实施“平安护民”工程。提升8条精品示范街整治成果;建设电动车物联网防盗追踪平台，布建探测基站1200个;建设2个数字化交警中队;建设1个县级、27个乡镇级、807个村级视频监控联网平台，实现群众性治安防控工程全覆盖。 （五）突出服务提速增效，让曹县政府更加惠民。各位代表，面对发展新要求、群众新期盼，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，勤勉敬业，履职尽责，以实打实的标准、硬碰硬的措施、严又严的作风，推动各项工作落地生根。不忘初心，牢记使命。始终坚定理想信念、强化宗旨意识、恪守为民情怀，时刻牢记人民重托、牢记富民重责、牢记发展重任。以人民满意为最高标准，把发展重担牢牢扛在肩上，把民生改善紧紧抓在手上，把百姓冷暖时时记在心上，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，用我们的辛苦指数换来百万人民的幸福指数。务实担当，奋发有为。坚持干字当头，立说立行，马上就办，办就办好，强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，始终保持干事创业的拼劲、善抓落实的韧劲，瞄准目标往前赶，咬紧牙关往前冲，不畏艰难，勇挑重担。健全责任明晰的工作清单机制和科学高效的考核激励机制，以时不我待、只争朝夕的精神扎实做好各项工作。完善督查问责机制，让“勇担当、重实干、善作为”成为广大干部的思想自觉和行动自觉。严格执行工作责任制，全面实行“痕迹工作法”和“落实五步法”，铆紧各方责任，层层传导压力，确保不折不扣执行到位。依法行政，阳光诚信。坚持依法履职，把依法行政贯穿政府工作始终，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。注重决策咨询，促进政府依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量做好议案、建议和提案办理工作。全面推进政务公开，规范行政行为，深化“放管服”改革，着力打通便民服务“最后一公里”。大兴诚信之风，言出必行，有诺必践，维护社会公平正义，不断提高政府执行力和公信力。严守纪律，清正廉洁。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和省市县委各项规定，巩固深化作风建设成果。加大对房屋征收、政府工程、民生支出等财政资金的审计监察力度，严厉查处违规违纪行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都花在明处、用出实效。驰而不息纠正“四风”，坚决整肃庸政懒政怠政行为，以眼里不揉沙子的认真做到失责必问、问必从严，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予的历史重任，一定能激发出更加昂扬的斗志;百万人民的殷切期盼，一定能转化为更加生动的实践。苦干实干才能创造美好明天!让我们在中共曹县县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为全面建成小康社会、开创曹县更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资正镶白旗】2018年正镶白旗政府工作报告

  2018年1月16日在正镶白旗第十五届人民代表大会第一次会议上政府旗长苏鹏各位代表：现在，我代表旗十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府履职以来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全旗各族人民，承接发展基础，瞄准既定目标，抢抓重大机遇，推动了全旗经济社会持续健康发展。五年来，我们全力稳增长扩投资，经济综合实力明显增强。主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力，全旗经济发展提质提速、后劲增强，主要经济指标增速均保持了较快增长，高于全盟平均水平。按照上级消差核减〔1〕后的口径统计，2017年全旗地区生产总值预计完成33.1亿元，是2012年的1.49倍，年均增长8.3%。固定资产投资预计完成28.6亿元，是2012年的2.02倍，年均增长15.1%。一般公共预算收入完成1.13亿元，是2012年的1.94倍，年均增长14.2%;一般公共预算支出完成11.6亿元，是2012年的1.48倍，年均增长8.2%。城乡常住居民人均可支配收入预计分别完成32390元和9950元，分别是2012年的1.8倍和1.7倍，年均增长12.6%和10.6%，均高于经济增速。累计投入民生资金44.9亿元，民生支出占财政总支出比重由50%提高到86%。争取上级财力性转移支付和专项转移支付共计45.4亿元，是上一个五年的1.8倍。实施了重点项目269项，完成投资127.7亿元，投资额是上一个五年的2.03倍，其中实施盟级重点项目40个，完成投资58.2亿元，投资额是上一个五年的1.8倍。招商引资引进项目39项，引进投资89.2亿元，引资额是上一个五年的2.19倍。五年来，我们努力调结构扩总量，产业发展实现多元驱动。三次产业结构由18:51:31演进为17:49:34。农牧业产业化水平持续提升，投入2.1亿元，建成牲畜暖棚29.6万平方米、储草棚4.8万平方米、青贮窖2.4万立方米和储备能力700万公斤的饲草料基地1处，新增节水灌溉饲草料地4.1万亩，农牧业机械化综合作业水平达到94%;种养殖结构得到了较大调整，农作物总播面积稳定在21万亩，其中冷凉蔬菜、优质饲草种植面积分别达到10万亩和3.25万亩，规模化经营面积达到3.7万亩;大力淘汰“劣质牛”“杂牌羊”，完成牲畜改良110.5万头只，建成察哈尔羊种羊场2处、核心群71处，认定西门塔尔牛核心群4处，2017年牧业年度牛存栏量增加到10.9万头、羊存栏量缩减到38.6万只;涉农涉牧企业发展到30家，农牧民专业合作社发展到481家，带动4000余农牧户参与产业化经营;肉羊全产业链追溯体系覆盖面不断扩大，察哈尔羊被国家农业部命名为地方新品种，察哈尔羊肉成为国家地理标志保护产品。工业经济规模不断壮大，初步形成了清洁能源、装备制造、绿色农畜产品加工、矿产品采选冶炼四大支柱产业，清洁能源产业取得重大进展，风电光伏发电总装机容量达到28万千瓦，特高压外送风电、二连微电网正镶白旗集群、正电新能源分布式光伏发电等项目获得核准，核准装机容量124万千瓦;装备制造产业实现了从无到有并初具规模，特变电工、金风科技、健安诚等国内一流企业入驻我旗;绿色农畜产品加工产业转型升级，蒙盛肉业、鹿王实业、欣凯肉业完成技改升级，宏业毛纺织厂顺利落地，蒙盛肉业、伊盛肉业获国家有机牛羊养殖和有机牛羊肉加工认证;矿产品采选冶炼产业更具规模，宝锡工贸建成投产，亿豪矿业、瑞鑫铁矿、华利冶金启动技改，乾金达矿业转采手续已办结，宝力根陶海煤田核准要件已基本完成;明安图工业园区基础设施不断完善，承载能力持续增强，2014年晋升为盟级工业园区;全旗规模以上工业企业由17家增加到25家，独立核算工业企业由57家增加到72家。现代服务业有新起色，旅游产业规划编制工作全面启动，金沙湖、鸿雁湿地和夏日湖景区等旅游项目建成运营，牧人之家(农家乐)发展到34家，沙地越野、天文科普等文化旅游品牌影响力逐年提升，旅游接待人数、旅游收入年均分别增长8.0%和8.5%;电商平台、健康养老等新型业态应势而生，家政物业、快递物流产业取得突破，金融保险、批发零售、餐饮住宿、邮政电信、交通运输、粮食储备等产业稳健发展，限额以上服务业企业由2家发展到8家，社会消费品零售总额预计完成9.4亿元，是2012年的1.64倍，年均增长10.5%。五年来，我们着力解难题促开放，发展活力得到持续释放。简政放权政策有效落地，取消行政审批事项92项、合并7项，取消行政事业性收费57项;商事制度改革〔2〕全面推开，市场主体总量达到5052户，是2012年的1.4倍。完成了经济、社会、生态领域改革任务244项，启动改革试点10个。政府机构改革深入推进，完成了林水、卫计、发改、经信、生态、食药工商质监、城市综合执法等部门职能整合和不动产登记中心、医保中心、公共资源交易平台机构组建工作，旅游服务中心筹建及国有林场改革取得实质性进展。党政机关办公用房和公务用车制度改革积极稳妥、有力有序。农村牧区基本制度改革取得积极进展，土地承包经营权确权登记颁证和草原承包工作深入推进，龙头企业与农牧民利益联结机制进一步完善。财税体制改革稳步实施，“营改增”〔3〕全面推行，深挖税源、依法征税，保证了财政稳步增收;国库集中支付全面推进，国有资产管理进一步加强，政府采购逐步规范，政府部门预决算全部公开，“三公”〔4〕支出逐年下降，化解政府债务6.55亿元，融资到位资金8.64亿元。积极融入“一带一路”〔5〕战略，主动承接京津冀区域产业转移、参与中蒙俄经济走廊建设，举办和参加了中蒙俄商品展洽交易会、二洽会等重大经济文化交流活动，对外经贸合作空间和领域进一步拓展。五年来，我们强力补短板聚要素，城乡建设同步快速推进。美丽乡村建设卓有成效，投入16.93亿元，拆除危旧房屋9315处、实施危房改造9650户、修缮房屋10359处，新建院墙81.88万延长米，街巷硬化488.3公里，建成文化广场21处、文化墙8.7万平方米、便民超市37家、垃圾池234处、公厕398处，安装“户户通”1.3万套，嘎查村实现“村村响”全覆盖，解决了4174人、18.5万头只牲畜安全饮水问题;架设农网改造线路844公里，风光互补改通网电3133户;新建改建通村油路、水泥路1244公里，硬化路肩98.9万平方米，行政嘎查村公路通畅率达到100%，自然村公路通达率达到82.3%;建设通信基站70座，铺设光纤150.53公里，29个嘎查村实现有线宽带网络覆盖。基础设施更加完善，投入水、电、路建设资金7.64亿元，完成河道治理11.7公里、小流域治理3.9万亩，明安图镇引水及水厂建设工程建成投用，城镇居民日常用水水质差、水量不足问题从根本上得到解决;完成明安图至道西110千伏变电站双回路、汗海线500千伏双回路建设工程，新建和改造输变电站12座;集通铁路复线建成投运，国道510线〔6〕改建工程主体完工，省道313线〔7〕改建工程启动建设，省道222线〔8〕改建工程前期工作全面完成，县道518线〔9〕大修工程建成通车。城镇建设水平不断提升，《明安图镇城市总体规划》修编完成;投入8.4亿元，新建桥梁2座，改扩建道路23万平方米，新建改造供水主管网88公里、排污管网21公里，新增供热面积52万平方米，建成水冲式公厕23座，新增城镇主要出入口和公共区域绿化面积45万平方米，污水和垃圾处理厂投入使用，两河贯城、三山环绕的“一城两区”格局更加清晰，“六横四纵七辅”的路网体系更加完善，城镇面貌总体有了较大改善。五年来，我们致力重保护严治理，生态环境质量明显改善。2016年荣获国家“国土资源节约集约模范县”称号，草原植被盖度和森林覆盖率平均达到58.5%和22.9%。投入2.5亿元，实施京津风沙源治理工程44.7万亩、土地整治1.6万亩、重点区域绿化5486亩、地质环境治理1572.3亩。实施禁牧326.6万亩、草畜平衡426.3万亩，发放草原生态保护补奖资金3.38亿元;落实公益林补偿155.7万亩，发放公益林补偿资金1.14亿元;落实退耕还林28.8万亩，发放退耕还林补贴资金5085万元。金沙湖湿地公园〔10〕成功申报为国家级湿地公园。进一步加强草原监管，严厉打击毁林毁草、乱采滥挖、超载放牧等违法行为，生态建设成果得到巩固。全面推行“河长制”〔11〕，严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，大气、水污染防治计划有序实施。扎实开展国家重点生态功能区环境保护和管理工作，年度重点生态功能区转移支付资金增加到5614万元。全面完成了中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈意见的整改工作，深入开展环境保护专项整治行动，节能减排目标任务全面完成。五年来，我们竭力求实效办实事，群众生活水平显著提升。脱贫攻坚成效显著，构筑了立体式扶贫体系，国家海关总署和国家统计局、自治区和盟级领导、环保厅和21个盟级帮扶单位给予了鼎力支持，实现了5829名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由9.7%下降到2.8%，投入各类扶贫资金9286.5万元，帮助7404名贫困人口发展增收产业;发放金融扶贫富民贷款7.26亿元，惠及贫困人口3159人;发放教育资助金3162.2万元，惠及贫困学生7575人，其中发放普通高校新生入学资助金2205万元，惠及城乡低保家庭和建档立卡贫困户子女623名;投入2809万元，完成易地搬迁600人;投入500万元建立医疗救助保障资金，构建了“六层级过滤式”〔12〕医疗救助体系，建档立卡贫困人口大病住院、慢病用药报销比例分别提高到90%和95%。民生工程全面落实，覆盖城乡的社会保障、救助体系进一步完善，城乡低保标准分别增长53.8%和116.5%，发放保障资金1.21亿元，年均保障8800人;城镇居民医疗保险、新农合政府补助标准均由300元提高到470元，为6.1万人次报销医药费1.03亿元;城乡基础养老金由55元提高到110元，为9439人发放养老金5800万元;发放救济资金1697.3万元，救助受灾群众7万余人次;发放农村牧区低收入家庭燃煤补贴4278.3万元。城镇居民住房条件得到较大改善，实施房地产开发22.4万平方米，城镇棚户区改造3550户，建设回迁安置房490套、发放安置补偿金2.15亿元，建设公共租赁住房915套，改造老旧小区9个，为1860户住房困难的城镇低保家庭发放住房补贴523万元。就业形势持续稳定，发放小额担保贷款9569万元，职业技能培训7139人次，新增城镇就业3500人次、转移农村牧区劳动力9948人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。五年来，我们倾力建机制促共享，社会各项事业蓬勃发展。教科事业稳步推进，顺利通过国家县域义务教育均衡发展验收;投入1.4亿元，建成民族幼儿园和3所苏木镇幼儿园，新增学校体育场馆、活动室和操场6处，完成了第一小学综合楼建设，中小学全部达到盟级标准化学校;建立健全助学体系，投入各类助学金6710万元，受益学生4.8万人次;实施校长聘任制，招聘教师54名，教育质量稳步提升;科技创新成效明显，成功培育自治区科技先导型企业1个、民营企业2个，健安诚(内蒙古)能源有限公司入选国家高新技术企业名录。医疗卫生事业不断进步，2015年被评为“自治区卫生应急综合示范旗”，公立医院综合改革和医药卫生体制改革全面推开，两孩政策全面落实，人口自然增长率保持稳定;投入5092万元，建成旗医院门诊楼和病房楼，改扩建苏木镇中心卫生院3所，建成社区卫生服务中心1处、嘎查村卫生室43所;发放“家庭健康保障小药箱”8000个，为26819名农牧民进行了免费体检。文化事业长足发展，2013年被评为“盟级文明旗县城”，5个苏木镇综合文化站和77个“草原(农家)书屋”投入使用;认真筹办“那达慕”“三祭”等节会活动，成功举办浑善达克沙地越野赛、中华民族大赛马传统耐力赛正镶白旗站比赛等赛事;民族舞剧《明安图》获自治区“五个一工程”〔13〕奖，旗乌兰牧骑被自治区评为一类乌兰牧骑，旗“察哈尔之韵”艺术团获得第四届中国老年文化艺术节民乐金奖，“伊和淖北朝墓葬”入选第三次全国文物普查100大发现和“2014年度全国十大考古新发现”;自治区级、盟级非物质文化遗产项目分别达到3项和7项;乌兰牧骑排练厅、搏克训练馆等文化设施全面升级。社会治理效能不断提升，调处矛盾纠纷1163件、提供法律援助1284件，一批群众反映强烈的问题得到解决;依法打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件519起，查处治安案件1420起，处理交通事故651件，处置火灾事故104起，“平安创建”成果进一步巩固;深入开展安全生产专项整治，未发生较大及以上安全生产事故;强化市场监管和专项整治力度，保障了产品质量和饮食用药安全;民族团结进步事业不断深入，党的民族宗教政策得到全面贯彻，各族群众的合法权益和宗教信仰自由得到保障。五年来，我们聚力转作风强效能，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。自觉接受党委领导，人大、政协监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，认真听取社会各界人士的意见建议，受理人大代表建议383件、政协委员提案198件，办复率均达100%。严格执行“三重一大”〔14〕集体决策制度，建立健全重大事项专家咨询制度和听证公示制度。不断推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度，全面推行政府信息公开。加强机关效能建设，突出解决联系服务群众“最后一公里”问题，行政效率不断提高。认真落实党风廉政建设主体责任，强化审计监督和行政监察，集中开展整治“雁过拔毛”式腐败〔15〕，严肃查处“四风”问题，政府系统廉政建设不断加强。同时，双拥共建、国防动员和民兵预备役建设工作取得新成绩;工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作取得新进展;人防、物价、气象、供销、外事侨务、档案史志等工作取得新成效;金融、保险、邮政、通信、烟草等部门为我旗经济社会发展做出了新贡献。各位代表，过去的五年，是正镶白旗发展道路上极其不平凡的五年。五年来，面对“三期叠加”〔16〕的发展新常态，我们科学研判、砥砺前行，克服了重重压力，取得了令人欣慰的成绩。五年来，面对多发的极端天气和自然灾害，我们沉着应对、迎难而上，全旗上下风雨同舟，渡过了一个又一个难关。五年来，面对美丽乡村建设的繁重任务，我们凝心聚力、众志成城，干部群众倾力付出，农村牧区面貌焕然一新。五年来，面对脱贫攻坚这一国字号工程，我们全力以赴、精准施策，贫困人口逐年减少，贫困群众生产生活条件不断改善。五年来，面对城镇居民改善住房条件的殷切期盼，我们全面发力、纵深推进，棚改范围逐年扩大，百姓安居梦正在逐步实现。五年的实践启示我们：不管前进的道路多么坎坷，不管面对的形势多么严峻，只要始终保持正确的政治方向，始终坚持发展第一要务，始终把人民放在心中最高位置，勇于担当、勤奋工作，就一定能够创造无愧于民、无愧于党的新业绩。各位代表，五年的成绩来之不易，这归功于旗委的坚强领导，得益于旗人大、政协的监督与支持，浸透着各位人大代表、政协委员的信任与关心，离不开历届政府班子的付出和努力，凝结着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持和参与正镶白旗建设发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我旗经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一产不优、二产不强、三产量小的特征依然明显，经济总量小、结构较为单一的格局没有根本改变;贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大，全面建成小康社会的任务艰巨;城镇综合承载能力不强，精细化管理水平不高，基础设施和公共服务设施还不够完善;社会事业发展相对滞后，特别是教育、医疗等方面与群众预期还存有较大差距;支撑和带动跨越发展的大项目大企业还不够多，区域特色发展优势和优质投资创业环境尚待改善;部分干部责任意识不强，抓落实不到位的现象依然存在，转变干部作风、提升行政执行力还需下更大力气等等。面对这些困难和挑战，我们有信心、有决心予以克服解决，不辜负全旗人民的期望! 二、今后五年主要工作未来五年，我们肩负着如期全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化新征程的光荣历史使命和艰巨历史任务。站在新时代的起点谋划未来，我们必须满怀信心，不断展现新作为，努力创造新业绩，奋力开创正镶白旗经济社会发展新局面。主要预期目标是：经济发展保持中高速增长，主要经济指标增速高于全盟平均水平，地区生产总值年均增长7.6%以上，固定资产投资年均增长7.3%以上，一般公共预算收入年均增长7.0%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.2%和8.5%以上，社会消费品零售总额年均增长8.6%以上，贫困人口实现稳定脱贫，综合实力在全区排位前移。今后五年，要重点做好以下几方面工作： （一）推动经济向高质量发展，增强区域综合竞争力一是加快农牧业现代化进程。深化农牧业供给侧结构性改革，把农牧业发展导向由增产转向提质，走质量兴农兴牧之路，坚持“减羊增牛”与“优经扩饲”双向推进，主攻优质良种肉牛、察哈尔羊、特色有机种植产业，加强先进种养殖理念和适用技术集成推广，提高农牧业综合生产能力和效益，推进传统农牧业向规模化、现代化农牧业转型。重点扶持发展500头以上优质良种肉牛、300只以上察哈尔羊规模化养殖示范户(合作社)，辐射带动农牧民发展良种畜养殖，形成年出栏优质良种肉牛5万头、察哈尔羊20万只的综合生产能力。做优10万亩冷凉蔬菜种植基地和5万亩优质饲草种植基地，农村土地整合规模化经营达到5万亩。着力抓好良种畜扩繁，优质良种肉牛核心群达到30处以上、察哈尔羊核心群达到100处以上，建成锡盟南部地区重要的优质种畜繁育基地。着力抓好活畜交易市场建设，培育形成锡盟南部地区重要的活畜交易中心。着力抓好储窖和冷藏设施建设，发展农畜产品现代物流，实现错季销售、均衡上市。着力抓好有机农畜产品认证和产品质量安全认证，打造精品名牌，推动产品进入高端市场。二是突出工业主导地位。毫不动摇地推进工业强旗战略，坚持把培育壮大优势产业作为主攻方向，集中建设深加工、长链条、高附加值的项目，推动企业技改升级和兼并重组，构筑优势产业集群，将我旗打造成为锡盟南部地区百万千瓦清洁能源生产输出基地、风能太阳能发电相关装备研发制造运维基地、绿色农畜产品生产加工输出基地和矿产品采选冶炼基地。以承接发达地区产业转移为重点，在新材料、新能源、绿色建材等方面取得新突破，打造工业经济新的增长极。持续完善园区基础设施，积极引导项目、资金、技术、人才聚集，使园区成为聚集生产要素、孵化新兴产业的重要平台。三是大力发展现代服务业。加快构建与农牧业、工业现代化相配套，与城镇发展相协调，与民生需求相适应的现代服务业体系。大力发展冷链物流、仓储托管等现代物流产业，放大我旗区位交通优势。加快发展电子商务产业，构建覆盖城乡的电子商务网络，拓宽优质农畜产品销售渠道，实现产品与市场、超市或终端消费直接对接。以打造面向京津冀乃至华北地区的重要休闲旅游目的地为目标，深度开发旅游资源，提升旅游服务能力，打造“一横两纵”〔25〕旅游精品线路和精品项目，推动旅游产业化、品牌化、全域化、四季化，着力构建要素齐全、功能完备、优质高效的旅游服务体系。到2022年旅游固定资产投资完成2亿元，旅游接待人数、旅游收入年均增速保持在8.5%和9.0%以上。信息金融、餐饮住宿、文化创意等服务业同步推进，公共交通、出租汽车等服务业进一步规范。 （二）坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全力以赴防范化解地方政府债务风险和金融风险，严格落实政府债务化解方案，通过加强政府债务日常监管、培植新税源、争取上级资金支持、盘活国有资产等方式，逐步化解政府债务;抓好互联网金融风险、非法集资等专项整治工作，规范金融机构经营活动，加大对民间借贷违法犯罪活动的打击力度，通过司法等途径帮助和解决农牧民群众民间借贷问题，维护良好的金融环境。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，进一步完善安全生产责任体系，深入开展隐患排查整治专项行动，牢牢守住安全生产底线。加快构建立体化、数字化社会治安防控体系，增强突发公共事件应急预警处置能力。创新信访工作体制机制，依法分类处理好信访诉求，妥善化解社会矛盾，维护群众合法权益。二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”〔26〕“五个一批”〔27〕要求，坚持把资源、资金、项目、人力向扶贫聚焦，抓好涉农涉牧资金整合和重点扶贫工程建设。全方位拓展农牧业特色产业和光伏、旅游、电商等产业扶贫有效模式和做法，持续巩固和扩大产业扶贫成果，实现每个嘎查村至少有1项主导产业、每个贫困户至少有1个增收项目，确保贫困户获得长期稳定收益。全面完成贫困人口危房改造，保障贫困群众住房安全。科学实施易地搬迁扶贫，坚持搬迁与产业同步发展，实现搬得出、稳得住、能致富。着力抓好健康扶贫，深入落实“六层级过滤式”医疗救助体系政策。全面落实教育扶贫，让每个贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。压实扶贫帮扶责任，精准开展动态管理，加强脱贫后续政策扶持，巩固脱贫攻坚成果。三是坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治，认真执行建设项目环评和“三同时”〔28〕制度，强化约束性指标管理和工业企业环境监测力度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控要求，推动工业固废、生活垃圾和医疗垃圾第三方治理，加强环境监察执法，严厉打击环境违法行为。突出抓好草原生态补奖、生态公益林、退耕还林等项目建设，深入实施京津风沙源治理、重点区域造林绿化、村屯绿化等工程，切实加强森林资源保护和水土流失综合治理，持续加大矿山环境恢复治理力度，确保生态环境持续改善。到2022年旗域空气质量优良率达到92%以上、中水回用率达到70%以上、生活垃圾处置率达到85%以上;空气PM2.5浓度、集中式饮用水水源地水质、土壤环境质量保持稳定;草原植被盖度和森林覆盖率平均达到75%和24.18%。 （三）全面夯实发展基础，开启社会主义现代化新征程一是提升创新驱动发展能力。深入实施创新驱动战略，积极创新市场运行机制，持续推进“放管服”〔29〕改革，最大程度减少政府对市场主体的干预，鼓励和支持全旗各类市场主体积极申报旗长质量奖及内蒙古名牌产品，不断激发市场活力和创造力。认真落实大众创业万众创新各项政策措施，进一步创优发展环境，释放创业活力。全力支持非公经济发展，全面落实促进中小企业发展的各项政策措施，力争在企业挂牌上市方面取得突破。推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，鼓励金融机构开拓农村牧区和小微企业市场，大力发展小额贷款公司、农村牧区资金互助社等新型金融平台，完善土地“三权分置”〔30〕制度，探索土地承包经营权和宅基地抵押贷款试点，扩大农牧业保险险种和承保覆盖面。三是提升城镇综合承载能力。坚持高起点规划、高效能管理，大幅提升城镇整体规划建设管理水平。完善各类专项规划、详细规划编制，确保科学引领城镇建设有序发展;持续推进城镇棚户区改造，高质量完成城镇重点工程、河道改造及景观绿化工程PPP项目〔32〕，加快专业市场、商贸中心、文体广场、公园绿地建设，完善集中供热、给排水、电力、通讯等配套设施;按照地上与地下兼顾、建设与管护并举的原则，加大城镇基础设施维修、养护力度，提高精细化管理水平，全面改善城镇面貌和公共服务能力，建设绿色城市、智慧城市，争创自治区级园林城市、文明旗县城。加强重点苏木镇建设，突出特色，完善功能，提升品位，建立以中心城镇为龙头、重点建制镇为补充的现代城镇体系。四是提升基础设施支撑能力。全力推进国省干线公路、铁路提档改造，苏木镇连接公路实现提档升级，自然村通达率达到90%以上，道路养护及时有力，城乡路网通行更加畅通。加快电网建设，推进城网农网改造升级，新建输变电站2座、改造4座，提升电力保障能力，形成安全、优质、稳定的城乡供电网络。抓好水利设施建设，逐步推进重点中小河流治理、水土流失综合治理，全面提升防洪抗旱减灾和保水储水能力;加快人畜饮水安全工程建设，彻底解决农村牧区饮水安全问题。推进信息网络建设，加快“三网融合”〔33〕发展，适应“互联网+”〔34〕和大数据发展战略的新要求，实现农村牧区宽带网络全覆盖。五是提升社会公共服务能力。坚持解民忧、办实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，着力构建适应经济社会发展、满足人民群众期盼的社会公共服务体系。振兴教育事业，以提高教育教学质量为核心，以调整优化教育结构为重点，深化体制机制改革，建立科学合理的教育评价体系。大力培养优秀校长和教师队伍，加强教风校风学风建设，各类教育实现均衡发展，重点高中升学率、本科升学率达到全盟中上水平。提升卫生服务能力，深化医疗卫生体制改革，完善卫生服务网络，健全基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务保障体系，建立引进培养医疗卫生专业技术人才长效机制，旗医院、蒙医院达到二级甲等标准，苏木镇卫生院服务能力显著提升，嘎查村和社区实现医疗卫生服务全覆盖。全面发展文化体育事业，实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，深入挖掘和开发民族文化资源，重视和加强文物、古文化遗址、民族文化遗产的保护，广泛开展丰富多彩、文明健康的群众性文体活动，推动全民健身与全民健康深度融合，促进民族文化体育事业健康发展。不断健全社会保障体系，实施全民参保计划，持续完善城乡低保、五保供养、特困救济、残疾人、孤寡老人、留守和困境儿童等社会保障体系;全面落实各项就业创业政策措施，拓宽就业渠道，推动重点群体稳定就业。 三、2018年主要工作各位代表，2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我旗谋篇布局、奋进崛起的起步之年，更是实现全旗脱贫目标的攻坚之年，做好全年工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%。其中：一产增加值增长4.5%;二产增加值增长8.5%;三产增加值增长7.6%。一般公共预算收入增长4.1%。全社会固定资产投资增长7.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.6%。社会消费品零售总额增长8.5%。主要经济指标增速高于全盟平均水平。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚定不移攻坚精准扶贫。以发展产业和强化保障为主攻方向，确保贫困人口有序稳定脱贫，贫困发生率控制在2%以内。一是聚力产业脱贫。产业引领，充分利用农牧业特色产业扶持政策，依托龙头企业和专业合作社带动，帮助贫困农牧户发展优质良种肉牛、察哈尔羊、特色种植等产业，分享农牧业产业链和价值链增值收益;资产收益，完善企业、合作社、嘎查村与贫困户利益联结机制，整合投入各类项目资金，帮助贫困农牧户通过将生产资料计价折股、托管租赁等方式参与规模化经营，实现稳定增收;光伏扶贫，启动总装机容量6433千瓦的村级光伏扶贫电站建设，在具备条件的嘎查村建设屋顶式光伏发电装置，切实发挥光伏产业带动作用;旅游扶贫，因地制宜打造9个乡村旅游重点嘎查村，提高贫困农牧户旅游产业参与度，让旅游红利惠及更多贫困群众;金融支持，发放金融扶贫富民贷款1亿元，解决贫困人口缺少生产资金的难题。二是织密保障网络。易地搬迁，确保完成年度易地扶贫搬迁任务，着力帮助搬迁人口发展后续产业;生态扶贫，落实好各项生态补偿政策，在续聘原有25名生态护林员的基础上，新聘300名贫困人口从事生态护林员工作;技能培训，结合旗内企业用工需求和农村牧区科学发展种养殖业需求，对700名农牧民进行实用技术和就业技能培训;健康扶贫，认真贯彻落实“三个一批”〔35〕分类救治和“一站式”结算等健康扶贫政策，实现医疗救助政策全覆盖;教育扶贫，及时发放各类贫困学生教育资助金，切实解决贫困家庭子女读书难问题;兜底保障，认真做好最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作，确保应扶尽扶。三是夯实脱贫成效。充分利用好各级对口帮扶项目资金，确保全部落实到贫困嘎查村和贫困户。充分发挥领导干部联系贫困户和帮扶单位联系嘎查村工作机制，用足用好扶持政策，严把识别退出程序，确保脱贫不脱帮扶政策。注重扶贫与扶志相结合，研究和落实引导性、鼓励性、激励性政策措施，避免大包大揽、包办代替，调动贫困群众脱贫积极性、主动性。注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重阻断贫困代际传递，重视从思想上拔穷根，引导贫困群众形成艰苦奋斗、自强自立、苦干实干的精神状态，提高贫困群众的自我发展能力和脱贫内生动力。引导本地外出人才返乡创业、宣传本地致富带头人经验，更好地发挥他们对扶志和扶智的示范带动作用。加大脱贫攻坚政策的宣传力度，提高广大农牧民对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的满意度。 （二）突出抓好重点项目建设一是抓好立项争资。继续加大“向上跑”的力度，充实完善项目库，加强与国家、自治区、盟直部门的沟通联系，力争在项目争取上实现最大化。继续加大“向外跑”的力度，持续开展以商招商、产业招商、项目招商和品牌推介等活动，主动对接、抓紧承接一批符合本地落地条件的先进产能项目。借助深度贫困地区企业发行股票、挂牌上市审批绿色通道，策划包装社会效益好、带动能力强的产业发展项目。二是加快建设进度。全年计划实施重点项目43项，其中特高压500千伏汇流站建设项目、华润新能源有限公司22.5万千瓦风电项目、乾金达多金属矿采选项目、明安图镇河道改造PPP项目和明安图镇城镇建设PPP项目等5个项目列入盟级重点，计划完成投资11.7亿元;旗级重点项目38项，计划完成投资19.1亿元。继续落实“一个项目、一位领导、一套班子”推进责任制和“旗级领导联系、部门跟踪服务、手续限时办结”等制度，全力解决项目手续办理、征地拆迁、基础配套、要素保障等具体问题，保证项目手续办结率、开工率和投资完成率按节点推进。严格政府项目基本建设程序，认真执行财政评审、招标投标、建设管理、竣工验收等各项制度，确保项目建设依法合规。 （三）加快推进农牧业产业化一是发展三大特色产业。优质良种肉牛产业，积极引进优质良种肉牛、培育优质后备母牛，统筹建设旗级良种肉牛繁育基地，培育发展规模化育肥基地、养殖合作社和养殖示范户，培训新型养牛职业牧民300人，牧业年度优质良种肉牛达到8.5万头。优质肉羊产业，围绕“种羊场+专业合作社+牧户”模式，强化畜种扩繁和保护，引进和培育察哈尔优质基础母羊，积极推广察哈尔羊人工授精配种，察哈尔羊核心群达到80处、规模化养殖示范户达到80家，牧业年度察哈尔羊达到20万只。特色种植产业，推进农村土地整合流转，培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，力争整合土地2万亩，优质饲草种植面积扩大到5万亩。推广节水、良种、有机肥等先进适用技术，科学开展轮作倒茬，改造水浇地6000亩，提高单产水平和产品质量。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”〔36〕认证，提高绿色供给能力和农产品竞争力，打造绿色有机蔬菜品牌。二是夯实产业发展基础。加大引导服务力度，全面启动三大特色产业三年发展规划，完善和落实各项补贴政策，加大技术培训和养殖典型宣传力度，打造产业发展环境。设立畜牧业产业发展资金，扶持和盘活专业合作社及配套附属设施，支持特色产业发展，推广“五统 一、一分散”〔37〕经验，支持先行先试，优先扶持一批精品养殖嘎查村。启动建设活畜交易市场，推进建设饲草料基地，提升产业发展支撑能力。全面做好动物疫病防控和农作物病虫害防治，加强气象灾害监测预警，做好防灾减灾工作。 （四）持续壮大工业经济实力一是做大产业规模。清洁能源，开工建设特高压外送通道500千伏汇集站、风盛47.5万千瓦、内蒙古华电10万千瓦、华润新能源22.5万千瓦、新园新能源20万千瓦4个特高压外送风电场项目和正电新能源2万千瓦分布式光伏发电项目;力争二连微电网正镶白旗集群项目启动建设。装备制造，确保特变电工、金风科技、健安诚3家企业达产达效;力争特变电工产业园二期项目开工建设、健安诚全自动生产线实现智能制造。绿色农畜产品加工，稳定蒙盛肉业、伊盛肉业、乳香飘奶食品等企业生产，力促宏业毛纺建成投产;启动绒毛产业园区建设，以鹿王实业为龙头带动绒毛产业技改升级、提质增量。矿产品采选冶炼，稳定宝锡工贸、华利冶金的生产运行;加快推进乾金达多金属矿采选系统建设，争取年内建成并调试生产;确保亿豪矿业、瑞鑫矿业达产达效;力争国爱镍业完成整改、复工生产。二是做优发展环境。继续落实处级领导包联重点企业制度，加强经济运行调度，加大督促、服务和指导力度，全力帮助企业解决手续办理、产能置换、融资贷款、技改升级、市场开拓等具体问题。严格落实招商引资等各项优惠政策，帮助企业减负担、降成本、增效益。进一步加强工业园区基础设施建设，提升园区承载能力和服务能力。力争将特变电工、金风科技、宏业毛纺等企业上划为规模以上工业企业。全旗规模以上工业增加值实现8亿元，增长9.0%。 （五）着力构建现代服务体系一是发展新兴服务业。确保明安图农畜产品仓储(冷链)物流中心建成投运，以“互联网+”思维推动商贸物流与电子商务有机结合，积极申报国家级电子商务进农村综合示范旗建设项目，支持乐村淘、察哈尔微商易购等电商平台发展壮大，完善健康养老机构医养服务功能，大力发展数据处理和存储服务行业，加快金融、保险、环卫、家政、物业和快递物流、仓储租赁、技术服务等现代服务业发展。争取新增限额以上商贸服务企业2家以上。二是发展特色旅游业。实施“旅游+”〔38〕战略，依托察哈尔文化、明安图星空、沙地草原、湿地公园等特色资源，打造“四色草原·察哈尔故乡”〔39〕旅游品牌，大力引入社会资本和专业人才，推进市场化运作。完成明安图星空营地、金沙湖景区规划，培育嘎查村旅游经营主体20家。新建旅游厕所16个，完善旗域交界旅游景观标识及旅游公路观景台、停车场、标识标牌等设施。强化旅游服务管理，制定出台牧人之家(农家乐)管理办法。启动以传承发扬察哈尔文化、马文化和“三祭”为主题的系列文化旅游活动，借势做好旅游宣传，提高我旗旅游产业知名度和影响力。 （六）全面改善城乡发展条件一是加强城镇规划建设管理。力争投资3.73亿元，重点抓好八项工作。一是坚持规划引领，开展城区重点建设片区修建性详规编制和城市景观设计工作;二是推进河道改造及绿化建设，改造河道70万平方米，建设休闲绿化节点3处，城区绿化10万平方米;三是改善城镇道路通行条件，新建桥梁1座，新建改造道路5公里，配套改造供水、污水、雨水管网，完成人行道铺装15万平方米;四是启动火车站站前广场扩建工程，加快筹建明安图二级客运站，打造好城镇“第一张名片”;五是实施专业市场规划培育建设工程，着力打造中小微企业创业孵化园和城镇专业市场;六是推进集中供热改造，提升集中供热保障能力和服务水平，满足居民用热需求;七是加快推进公厕改造，提高城镇水冲式公厕覆盖面;八是实施城镇管理提升工程，持续加大执法力度，毫不手软地坚决整治违章建筑、违法占地、占道经营、乱停乱放等突出问题，进一步规范环卫作业市场化运作，推进城镇环境卫生持续改善，启动城镇地下管线普查工作，为智慧城市建设奠定基础。二是强化基础设施建设。水利建设，完成中小河流治理7.23公里;建设集中供水工程5处、分散供水工程270处，加大净水设备投放力度，解决1400人、4万头只牲畜安全饮水问题。道路建设，确保国道510线建成通车，加快省道313线建设进度，积极推进集通铁路电气化改造工程、国道5511线〔40〕和省道222线改造工程以及胡鲁斯台淖尔至扎格斯台淖尔旅游公路建设工程前期工作，完成上级下达的撤并建制村硬化路及农牧区公路安全生命防护工程建设任务。电力建设，新建110千伏输变电站1座，改造高低压线路370公里，改造配变183台，进一步优化城乡电网结构，提高农村牧区网电覆盖率。信息通信建设，推进电信普遍服务试点工程及基站建设、光缆接引等工程，进一步扩大城乡光纤网络和移动4G通信网络覆盖面。 （七）不断强化生态文明建设一是加强生态保护与建设。认真落实草原生态补奖、退耕还林和公益林保护政策;完成飞播造林3万亩、封山(沙)育林5000亩、人工造林4000亩、工程固沙6000亩、水土保持综合治理7500亩，重点区域绿化1000亩、土地整治1994亩、矿山环境治理2197亩;建立健全金沙湖国家湿地公园管理机构，启动湿地保护工作;推动林地保护利用规划调整编制;加大草原执法力度，强化森林资源、野生动植物资源保护和森林草原防火，保护生态环境安全。二是加强环境保护与治理。严守生态保护红线和重点生态功能区产业准入负面清单，认真执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，制定出台自然资源资产负债表，严把环保准入关，强化日常监管和隐患排查整改，关停“三区两线”〔41〕范围内露天开采石料厂4家，加快推进冶金循环园区固废处理利用项目尽快成熟落地，推动河长制“一河一湖一策”方案编制及河湖岸生态恢复工作。 （八）统筹发展社会民生事业。着力实施“七项工程”，推进社会民生事业稳步发展，让广大群众共享改革发展成果。一是实施教育提质工程。以提升基础教育教学质量为重点，启动新一轮教育质量提升三年行动计划。抓好队伍建设，坚持培养与引进并重，建立“能上能下”的激励竞争聘用机制;切实抓好新一轮校长选聘工作，试行校长全面负责制;做好教师招聘工作，优化教师队伍年龄和学科结构，建立旗级教师培训中心，积极开展培训交流活动;配强教研督导队伍，强化教研室常态化督导检查职能，切实发挥教研室服务、指导、评价作用。创新管理机制，突出各阶段教育工作重点，鼓励学校制定适合自身特点的教育教学管理办法，扩大学校办学自主权;建立以教育教学成果为导向的评价体系，按照“优绩优酬”原则，推行优秀教师绩效激励制度，在工资待遇、评定职称、评先评优、表彰奖励等方面向一线优秀教师倾斜。打牢发展基础，启动旗幼儿园、明安图小学教学楼和足球馆建设，推进教育信息化，完善校园安防设施;探索“公建民营”幼教模式，提供特色学前教育服务;突出发展民族教育，加强民族体育教育课堂实践活动;积极发展职业教育，以社会需求为导向培育技能型人才。二是实施“健康白旗”工程。提升综合医院服务能力，全面实施医疗卫生服务“提升年”行动，探索建立专家工作站，通过远程会诊和上级医院对口支援、聘请知名专家等形式，提高患者就诊率和治愈率;加大人才引进和医护人员的培训、外派学习力度，提升医疗技术水平，主攻儿科和外科两个科室建设;规划健康体检中心建设项目，加快蒙医院综合楼建设，深挖蒙中医传统诊疗方法和适宜技术，拓展医疗卫生服务能力。提升基层医疗服务水平，全面推进家庭医生签约服务和健康促进工程，落实分级诊疗制度，配齐配强基层医护人员，通过与盟级综合医院组建医联体〔42〕、旗域组建医共体〔43〕等政策措施，引导优质医疗资源进社区、进农村牧区;实施好农牧民免费健康体检工程，根据基层用药实际，不断扩大药品采购目录范围，满足农牧民群众基本医疗需求。提高广大群众健康意识，积极开展爱国卫生运动，加强卫生公共安全监管，做好疾病预防控制，强化健康教育宣传，倡导健康文明生活方式，推进健康城镇建设;促进人口均衡发展，落实好计划生育基本国策和各项惠民政策;注重预防为主和健康促进，推动医养结合的居家养老、社区养老和机构养老协调发展，更好地满足群众多层次多样化需求。三是实施文化惠民工程。大力弘扬乌兰牧骑优良传统，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。全面启动图书馆、文化馆总分馆制建设。完善和规范翻译机构，加大对蒙古语言文字并用和规范使用的监管力度。充分发挥摄影、书法、美术、文学等社会团体和各类俱乐部的作用，大力弘扬传承优秀民族文化，促进文化繁荣。积极开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的文化体育活动，丰富群众业余生活，培养健康情趣。四是实施创业就业工程。鼓励自主创业、返乡创业，发放创业担保贷款1000万元。大力促进就业增收，开展城镇人员就业培训400人次，确保城镇“零就业家庭”1人实现稳定就业，同时积极拓展就业渠道，实现城乡就业1000人次以上。突出鼓励和支持农牧机械创新发明，助推农牧业现代化和农牧民创业增收。规范企业用工行为，加大劳动保障监察执法力度，维护务工人员合法权益。五是实施社会保障工程。加强城乡低保动态管理，落实低保五保提标政策。抓好“三无人员”、流浪乞讨人员、孤残人员、精神疾病患者等弱势群体救助工作，健全农村牧区留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进社保“五险”和城乡居民养老保险扩面，实现参保人数和基金征缴同步增长。落实高龄津贴补助政策，规范和提升敬老院管理服务水平。规划建设区域性敬老院项目，加快推进生态公墓区、殡仪馆建设及区域性综合牧区养老公寓二期工程，完成残疾人托养中心建设。六是实施百姓安居工程。开发房地产10万平方米，统筹解决群众住房及衍生需求，提升城镇品质和内涵;做好棚改融资贷款申报工作，货币化安置和回迁安置棚户区居民1944户;稳步开展保障性住房建设和分配工作;统筹做好城镇困难群体住房保障，认真落实低收入家庭住房保障租赁补贴政策。抓好居民小区物业管理，开展老旧住宅区公共卫生专项整治，打造环境整洁、公共服务完善的宜居环境。七是实施“平安白旗”工程。强化基层基础，启动行政拘留所、朝格温都派出所建设项目，加快推进雪亮工程〔44〕建设，提升技防水平。加大日常巡逻防控力度，加强社区治安联防建设，严厉打击黄赌毒、两抢一盗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为，持续开展缉枪治爆专项行动，净化社会风气，维护良好治安环境。抓好重点行业、重点领域安全监管，大力排查整治安全隐患，严厉打击食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。深入实施“七五”普法，提升领导干部法律意识和群众依法维权意识。加大矛盾纠纷排查调处化解力度，突出解决好草牧场纠纷等影响社会和谐稳定的突出矛盾，规范信访秩序，畅通信访渠道，有效解决群众合理诉求。健全完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害预防和应急反应能力。全面贯彻落实党的民族宗教政策，扎实推进民族团结进步创建活动。巩固提升“双拥模范旗”创建成果，加强国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展。 （九）全面加强政府自身建设一是增强为民执政能力。始终把维护人民群众的根本利益作为想问题、办事情、做决策的出发点和落脚点，树牢宗旨意识，践行群众路线，使政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众意愿。大力推行“互联网+政务”〔45〕，简化优化行政审批和公共服务流程。全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众提供更多更好的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。大力推进法律顾问制度建设，实现旗、苏木镇和政府部门全覆盖。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证以及行政复议、信访、申诉制度，健全社会稳定风险评估机制，不断提高科学决策水平。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界的意见建议，不断提高政府公信力。三是提高执行落实能力。把政府执行力建设作为推动工作落实的首要举措，牢固树立务实高效的工作作风，定下来的事加快推进、一抓到底，以敢于担当、勇于碰硬的落实意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。强化督促检查、执行反馈和行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。四是切实抓好廉政建设。坚持廉洁从政、从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和自治区、盟委改进作风相关规定，严控“三公”经费支出。坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党风廉政建设“一岗双责”〔46〕责任制。主动接受监察委政治监督，强化审计监督，深化廉政风险防控，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，全面建成小康社会的使命激励着我们，全旗各族人民过上更加美好幸福生活的目标鞭策着我们。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗人民，砥砺前行，为建设经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的正镶白旗而努力奋斗!注释〔1〕：因统计口径调整，为抵消经济指标差额，核减经济指标基数。〔2〕：包括“先照后证”改革;注册资本认缴登记制和放宽工商登记其他条件改革;加强市场主体、市场活动监管管理，落实监管责任。〔3〕：原缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。〔4〕：政府部门人员因公出国(出境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。〔5〕：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。〔6〕：特指明安图镇至正蓝旗哈毕日嘎镇区间公路。〔7〕：特指明安图镇至镶黄旗巴彦塔拉镇区间公路。〔8〕：特指明安图镇至乌兰察布苏木区间公路。〔9〕：特指明安图镇至星耀镇区间公路。〔10〕：乌兰察布苏木沙日盖淖尔。〔11〕：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。〔12〕：第一层新农合及大病保险、第二层“减贫保”、第三层中华保险、第四层民政医疗救助、第五层民政临时救助、第六层红十字会救助。〔13〕：全国精神文明建设领域的最高奖，以评选优秀电影、电视剧(片)、戏剧、图书和理论文章为主要内容。〔14〕：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。〔15〕：少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。〔16〕：经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。〔17〕：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。〔18〕：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔19〕：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，更好满足广大人民群众的需要。〔20〕：全面建成小康社会。〔21〕：脱贫攻坚，生态保护与建设。〔22〕：文化旅游、商贸物流、电子商务。〔23〕：清洁能源、装备制造、矿产品采选加工、绿色农畜产品加工。〔24〕：就业创业、教育质量、医疗卫生、社会保障及城乡建设与管理。〔25〕：一横：呼海省际通道;两纵：省道222线旗境内区间公路、宝力根陶海苏木至伊克淖苏木公路。〔26〕：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。〔27〕：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔28〕：防治污染和其他公害的设施及其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。〔29〕：简政放权、放管结合、优化服务。〔30〕：土地所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。〔31〕：由联合国儿童基金会提出，对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。〔32〕：政府部门通过与社会资本建立合作关系，提供公共产品或服务的一种方式。〔33〕：通过技术改造，使电信网、广播电视网、互联网技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，实现互联互通、资源共享。〔34〕：利用信息通信技术以及互联网平台，使互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。〔35〕：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。〔36〕：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔37〕：统一草场保护建设和使用、统一良种肉牛引进、统一防疫配种、统一饲草料调配、统一育肥出栏，分散舍饲繁育。〔38〕：将旅游产业与其他产业有机结合，为旅游业的发展提供内容和文化元素，促进产业发展。〔39〕：金色的沙地、蓝色的湖泊、火红的沙柳、白色的雪原，以不同的季节、丰富的人文民俗和多种地貌植被打造旅游主题。〔40〕：特指呼海省际通道正镶白旗境内区间公路。〔41〕：重要风景名胜区、自然保护区、城市规划区;铁路和重要公路沿线。〔43〕：医疗服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，保障基层群众获得基本卫生服务。〔44〕：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔45〕：运用互联网技术、思维和精神，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式。〔46〕：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

  2025-07-27

• 【投资平南县】2018年平南县政府工作报告

  2018年1月17日在平南县第十六届人民代表大会第三次会议上县长蓝胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贵港市“13446”工作思路，大力实施“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略，以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局，突出抓好重大项目、重点任务“双重”工作和百日工作提升战、县域(经济)项目大对接、精准招商+“三大活动”，全县经济社会保持稳中快进发展势头。2017年，预计全县完成地区生产总值267.5亿元，增长8.9%;财政收入18.12亿元，增长11%;固定资产投资205.8亿元，增长16.5%;规上工业总产值298亿元，增长23.3%;规上工业增加值96.2亿元，增长13.5%;居民人均可支配收入19550元，增长8.1%;三次产业比例为22.1﹕41.1﹕36.8;其他主要经济指标保持较快增长。顺利通过全区县域经济发展大会暨年中工作会议(平南现场点)考察，获自治区高度肯定和贵港市工作经费奖励。较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务以及迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神各项工作任务。连续十年获评为“全国生猪调出大县”，港口货物吞吐量连续十三年位居广西内河县级港口第一位，获评为“中国石硖龙眼之乡”、全国地质灾害防治高标准“十有县”及自治区“四好农村路”示范县。 （一）发展动力更加强劲。工业发展提质增效。华洋、华燕纳米碳酸钙，双胞胎饲料、保利高塑胶制品、同庆机械等一批重大项目竣工投产。投入资金1.3亿元完善园区道路、给排水等配套设施。“六大工程”项目扎实推进，完成投资46.87亿元。全县年主营业收入超亿元企业达79家,雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标。每月召开一次“县长服务企业接待日暨招商引资领导小组工作会议”，为70家企业解决用地、融资、用工等问题。全县新增规上工业企业10家、工业总产值超亿元企业6家。现代农业转型升级。完成粮食播种面积104万亩、粮食产量37万吨。全县农林牧渔业总产值101.45亿元，增长3.2%。流转土地6.8万亩。创建“活力龚州”和石硖龙眼2个自治区级现代特色农业示范区及17个县乡级示范区。新认证3个富硒农产品、4个广西无公害农产品产地。新增自治区级农业产业化龙头企业1家、市级5家，新登记注册农民专业合作社261家、家庭农场40家，103家禽畜生态养殖企业通过自治区验收。成功引进广东国通、北京福瑞通等5个亿元农产品深加工项目。农田水利工程项目顺利推进，恢复改善灌溉面积8.76万亩。建设农村饮水安全巩固提升工程26个，解决2.91万人饮水不安全问题。服务产业发展壮大。雄森动物大世界、北帝山旅游区“南雄北帝”旅游项目顺利推进，为争创国家AAAA级景区打下坚实基础。大力推动乡村旅游提档升级，奇湖山庄、垌美生态园分别获评为自治区四星级乡村旅游区和五星级农家乐。完成港口货物吞吐量2250万吨、集装箱5.25万标箱。培育发展限上批零企业8家，国美电器、麦当劳等世界500强企业以及屈臣氏、南城百货、华隆超市等知名企业相继落户我县。社会消费品零售总额达72.5亿元，增长10.6%。争取自治区转贷政府债券资金8.1亿元，排全区前列。成立大额投资委员会，统筹推进20个政府性大额投资项目工作。全县金融机构各项存贷款余额分别增长10.1%、22.3%。 （二）创新驱动更显突出。深化改革多点突破。创新财政评审复核制度，优化财政投资评审流程。扎实推进供给侧结构性改革，促进企业降本增效，商品房去库存成效明显。深入推进县级公立医院综合改革试点工作。乡镇“四所合一”工作顺利推进。基本完成国有大五顶林场改革。完成土地确权23.9万户，占任务的97.64%。全面启动供销社改革工作，组建供销社资产管理公司，盘活供销社资产。不动产统一登记、水利体制、商事制度等改革统筹推进。科技创新稳步推进。创新驱动成效明显，发明专利申请量和有效发明专利拥有量超额完成目标任务。达庆生物科技等2家企业获认定为国家高新技术企业，建成市级工程技术研究中心2家，产学研基地2个。出台《关于加快创新驱动发展实施战略的意见》，落实科技成果转化收益奖励制度，完成科技成果转化5项、技术合同吸纳和输出14项，4个项目列入自治区科技计划，获奖补资金240多万元。开放合作全面深化。对外贸易总量持续增长。保利高塑胶制品、平山和寺面竹木芒编工艺品远销欧美，全县出口总量达3.2亿元，排全市第一位。新签约项目53个，其中亿元以上项目27个，合同投资总额119.29亿元，完成市下达目标任务的238.6%。扩大对外开放，主动融入珠江-西江经济带和粤桂黔高铁经济带，与深圳光明新区和佛山市高明区工商联等建立友好合作关系。 （三）城乡环境更富生态。城乡建设展现新面貌。对迎宾大道、朝阳大道等道路进行“白改黑”和江北大道、二环大道等道路进行绿化、彩化改造，完成城区54处景观亮化改造。建成江南、江北公园，“一江两岸”主题景观带效果初显。梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车，结束了县城区26年“一桥通南北”的历史。开工建设平南三桥和镇隆至大安一级公路。扎实推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇创建工作，大安镇和平山镇入选贵港市特色小镇培育名录，平山镇获评为“广西工艺编织品名镇”。全县新增建设用地指标4665亩、出让土地收益7.38亿元，分别增长96%、202%，有力支撑了地方经济发展。生态建设取得新成效。单位地区生产总值能耗下降10%，规模以上万元工业增加值能耗下降16.6%。共享电单车进驻运营，成为广西首个拥有共享电单车的县。县环保发电、东平风力发电等项目稳步推进。官成、思旺等4个乡镇污水处理厂投入使用。宜居乡村“产业富民、基础便民、服务惠民”活动有序推进。硬化村屯道路504条、411.37公里，完成改厨改厕3600户，农村人居环境明显改善。生态乡村建设成效显著。创建自治区级生态乡镇10个，自治区级、市级生态村148个。环境保护成为新常态。设立县乡村三级河长，浔江、大同江等23条主要河流及146条中小河流全部明确了责任人，顺利通过自治区河长制中期评估验收。严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂等行为，城区饮用水源地水质全部达到国家Ⅲ类标准。依法征收106家企业排污费，严格查处环境违法案件18件。加强城区主要道路及建筑工地扬尘污染控制，大力整治木材加工、砖厂等重污染企业，城市环境空气质量优良天数达310天。 （四）共享发展更好惠民。脱贫攻坚取得阶段性胜利。筹集资金2.33亿元，大力实施“精准脱贫攻坚工程”，实现16个贫困村、11377名贫困人口脱贫摘帽。创新设立帮扶小组长，无缝对接贫困户与后盾单位。大力发展三黄鸡、百香果、石硖龙眼、优质水稻、柑橘等5个主导产业和猪、杉木2个自选特色产业，打造了3个产业示范点。建设贫困村屯道路283条223.2公里，完成贫困户危房改造1647户，平山镇和县工业园区易地扶贫搬迁安置点如期推进，390户贫困户、1880人有了温暖的新家。“村民合作社+农民工程队”模式获《广西日报》头版头条报道;党建促脱贫工作经验获《广西精准脱贫攻坚简报》报道;精准扶贫档案管理、平山镇竹木芒编织产业帮扶脱贫经验和大坡镇雅水村集体经济发展模式获全区推广。民生福祉持续改善。投入2.15亿元用于资助城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助。关注弱势群体权益，全力保障残疾人和孤儿基本生活。全县城镇登记失业率为1.38%。城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，医疗保险参保率达97.69%。建成公租房1892套，完成棚户区改造货币化安置140套。民办养老工作走在全市前列，3家养老机构获自治区星级评定。社会事业繁荣发展。投入2亿元推进教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。教育质量稳步提升。全县高考一本上线822人，4人考上清华北大，平南县中学综合成绩排全区县级高中第8位，再次荣获“清华大学生源地”授牌。合理配置医疗资源，在全市率先推行分级诊疗制度，实施差别化比例报销制度，常住居民、重点人群及贫困户家庭医生签约服务覆盖率分别为35%、62%、100%。全县公共文化基础设施场所全部免费开放，举办宣传文艺演出150多场、节庆群众文体活动200多次。全民阅读推广活动扎实推进，社会主义核心价值观深入人心。开工建设县体育中心和县全民健身中心，建成村级公共服务中心、村屯篮球场、农家书屋110个，无线广播电视实现全覆盖。开展第九届广西体育节平南县系列体育活动。顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作。认真落实“党政同责、一岗双责”制度，严厉查处安全生产和食品药品违法行为，全县无重大安全事故发生。加强驻平南各军事单位基础设施建设，国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作全面开展。县老年大学荣获“全国示范老年大学”称号;县审计局荣获第五届“全国文明单位”称号，审计业务成为全区新标杆;县工商联荣获2016年“全国五好县级工商联”称号;县地震局获评为2017年度全国县级防震减灾工作先进单位;马练瑶族乡获命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇。同时，统筹推进统计、绩效、物价、档案、地方志等工作，妇女儿童、老龄、人事、农机、水库移民、机关事务、市场服务、宗教、外事侨务和对台工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，公路、国税、地税、调查队、汽车站、火车站、海事、武警、消防、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验和各金融机构等中区市直驻平南各单位为经济社会发展提供了强有力支持，全县各项社会事业全面发展，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。 （五）社会治理更快便民。“互联网+”模式广泛应用。大力推广网上办事，坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，网上办件15180件。加强电子政务培训和信息公开，在政府网站发布信息3万多条，信息完整率、更新率、公开及时率排全区前列。创建事中事后网络监管平台，规范政府社会管理公开和执法公开。民生资金电子监管工作走在全区前列。建立民生资金网上监控体系，实现综合动态监控，手机端监管平台获“市政务新媒体亲民服务奖”。智慧城区现雏形。成立县信息管理中心，统筹推进全县信息化、智能化工作。建设手机移动办公系统，审批效率大幅提升。推进城区主要街道和重点公共场所无线WIFI全覆盖。实行网格化社会治理，大力推进“天网”三期、综合指挥调度室等“天网+地网”工程建设，构建实时监控、联网防控的立体化治安技防新模式。政务服务提速升效。加快“放管服”改革。取消行政审批事项49项、调整197项。完善政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。实行行政审批事项目录动态化管理，编制和优化权力运行流程，保留权力事项3377项、共性权力事项11项。县公共资源交易中心建成使用。政务服务提速50%以上的事项达505项，占86%。各级政务中心受理办件104万件，办结率99.52%、满意率99.96%、行政审批执行率100%。 （六）转变作风更强务实。职能转变逐步推进。开展基层信访举报工作提高年活动，率先在全市完成21个乡镇(街道)信访接访室规范化建设。坚持县处级领导接访下访制度，接待群众来信来访2784批8201人次，办结2402件。积极回应群众关注关切问题，群众安全感排全区第46位，政府公信力进一步提升。依法行政全面加强。完善政府法律顾问制度，把政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，继续实行县政府会议旁听制度。健全厉行节约长效机制，年内“三公”经费零增长。加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。廉洁政府深入人心。持之以恒转作风、正行风，深化推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关立案396件，同比上升9.1%。强化扶贫领域监督执纪问责，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节，查处扶贫领域案件253件，同比增长132%，持续形成强大震慑。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇(街道)、各部门和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体，向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为珍贵。我们深深体会到，做好平南的发展工作，必须坚持“三个坚定不移”：一是坚定不移地加强党的领导。必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党建为引领，强化“四种意识”，讲政治大局，守纪律规矩，与上级党委和县委要求保持高度一致。二是坚定不移地发展实体经济和推进项目建设，夯实县域经济发展基础。必须以供给侧结构性改革为重点，全面深化各领域改革，咬住发展实体经济不动摇，做大做强实体经济。三是坚定不移地坚持以人民为中心的发展理念。必须把解决民生问题放在突出位置，把解决人民群众对美好生活的向往、人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作为我们的奋斗目标，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让人民群众越来越多地共享改革发展的成果。各位代表，这些成果和经验的取得，使我们对继续开展新时代新征程工作底气更足、信心更强、思路更清晰，必将成为推动平南发展的“加速器”。与此同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是结构性矛盾仍较突出，经济转型和产业结构调整任务依然艰巨;二是产业短板明显，特色农业、特色旅游、特色小镇短板突出，缺乏规模大、带动力强的工业企业;三是受资金、土地和市场等因素影响，重大项目建设推进不快;四是政府职能转变还需更深入，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作思路及主要工作目标2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是自治区成立60周年，也是“六能”平南建设的提升之年，做好全年的工作，意义十分重大。我们将不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，把平南建设得更加美好。2018年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标以及“乡村振兴三年行动计划”，以贵港市“13446”工作思路、县第十四次党代会和在县十六届人大一次会议确定的各项工作目标为引领，定位建设西江流域现代物流次中心江滨城市，坚持稳中求好、稳中快进的工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展三大基础工作;狠补特色农业、特色旅游、特色小镇“三特”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、政务服务、督查问效等五个保障;建设产业优化、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫惠民、城乡升级等六大工程，推动平南经济社会发展再上新台阶。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长20%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。完成35个贫困村、2.38万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，常住人口城镇化率48%以上，力争进入自治区县域经济考评先进行列。 三、突出重点，持续推进“六能”平南建设为实现2018年工作目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）持续推进动能平南建设，打造经济发展新引擎。加快工业发展步伐。坚持“工业兴县、工业强县”战略，建设产业优化工程，重点打造百亿元碳酸钙和百亿元临港加工制造产业。大力扶持以雄森酒业、保利高塑胶制品、达庆生物科技、万机电子等为龙头的保健食品、加工贸易、生物制药、新型建材、电子信息新兴产业。促进华洋、华燕、雄森动物大世界等项目尽快产生效益，推进上海电力风力发电、年产3000万吨建筑新材料等重大项目落地开工。建设项目提质工程，整合服装、竹木芒编、木材加工等零散产业资源，加快传统产业升级改造。加快县工业园区规划调整及园区学校、医院、宿舍等配套设施建设，全面提升园区承载力。完善服务企业长效机制，继续开展“县长服务企业日”活动，积极帮助企业破瓶颈、解难题。提高农业现代化水平。建设农业增效工程，狠补特色农业短板，打造百亿元生物保健和食品产业。稳定粮食生产，确保粮食产量36万吨以上。坚持“品种、品质、品牌”战略，走特色产业化发展道路。石硖龙眼种植面积达25万亩。全力配合贵港市打造“中国硒港”品牌，新认证富硒农产品5个以上，提高富硒龙眼、百香果、优质米等农产品品牌知名度。推进县工业园区1000亩农业产业园建设，促进现有的红心食品、三桂食品等农产品深加工企业提档升级，推动广东国通、北京福瑞通等农产品深加工项目落地。支持现有的28个现代农业示范区发展壮大，新创建自治区级示范区2个、县级4个、乡镇级13个、村级示范点40个。大力培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。推进农业机械化，保持主要农作物耕种收综合机械化水平位居全区前列。积极推进农田水利基础设施建设，确保水利工程供水能力达5亿立方米，灌溉面积60万亩以上。大力发展旅游物流业。建设三产提速工程，狠补特色旅游短板，打造百亿元旅游物流产业。充分利用高铁、高速和港口优势，科学制定中、长期旅游发展规划。完善旅游基础设施建设，加快建设县旅游集散中心和大鹏至金秀圣堂山景区道路。整合旅游资源，精心策划特色旅游精品线路，加强与周边县市区构建大旅游圈，努力创建广西全域旅游示范区。加大旅游项目的策划包装和宣传推介力度，全力提高平南旅游知名度和影响力。争办“5.19中国旅游日”广西主会场活动，申办中国国际龙舟(平南)邀请赛、广西马拉松公开赛(平南站)和广西汽车场地越野公开赛三大赛事。创新“特色小镇+观光农业+农家乐”模式，积极打造融合吃、住、行、游、购、娱、情为一体的旅游格局。将雄森动物大世界、北帝山旅游区和龚州公园3个景点创建为国家级AAAA景区。进一步打造自治区级田贵湿地公园、大五顶国家森林公园。加快武林港现代物流园、高铁国际五金电子商贸城、思界新区物流基地建设，构筑现代物流产业发展平台，大力发展以中转流通和仓储为重点的物流产业。全年接待游客人数增长20%以上，港口吞吐量增长3%以上。深入实施大县城战略。建设城乡升级工程，狠抓县域经济基础工作，全力提升县域基础设施和公共服务设施能力，推动产业转型升级。推进海绵城市规划建设，不断完善市政基础设施，加快推进三环大道、体育中心、西江流域文化城等重大项目建设，开工建设县文化中心(老年大学、歌剧院、文化馆、科技馆、图书馆、青少年活动中心、妇女之家)。继续推进城区绿化、亮化、彩化及风貌改造，加强市容市貌整治和管护，打造“白天年轻化，晚上现代化”城区，不断提升城区形象。加快中心城镇规划和建设，拓展平南、上渡街道办管理服务职能，将镇隆镇打造成交通枢纽中心区、大安镇打造成商贸中心区。狠补特色小镇短板。大力推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇建设，争取年内成功创建国家、自治区级特色小镇各1个以上，成为国家新型城镇化建设试点县。加快镇隆、安怀、思旺等乡镇特色小镇培育申报工作。 （二）持续推进创能平南建设，争当改革创新排头兵。打造全面开放新格局。继续实施“大招商、招大商”行动，强化招商引资，紧盯世界500强和中国500强企业、行业龙头企业、大型央企和上市公司，主动与珠三角、长三角等发达地区精准对接，掀起一轮又一轮招商引资新高潮。强化项目前期，全力推进土地和房屋征收工作，突出抓好项目储备、选址、规划、环评、用地预审等工作，大力推广PPP和EPC建设模式，解决项目落地“最后一公里”问题。依托碳酸钙、新型建材、生物化工、旅游物流和食品加工等新兴产业，抓好重点产业链招商，力争新引进亿元以上项目20个，合同投资额60亿元以上。深化对外合作，积极探索委托招商和协会招商等招商新模式，打好“友情、乡情、侨情”三张牌，利用发达地区的平南商会和乡贤资源，充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势，主动作为，与国内经济发达县市区及海外城市建立友好城市关系。强化政务服务，建立健全容错机制、缺项机制，对重大项目一事一议，特事特办，全力确保签约项目落地投产。强化投融资，定期召开大额投资委员会会议，研究重大项目投融资工作，支持社会资本进入养老、教育、医疗卫生、交通等公共服务领域，有效解决融资难问题。实施创新驱动发展战略。落实发明专利倍增计划，完成发明专利申请量200件以上，有效发明专利拥有量75件以上。加快科技成果转化，力争培育创新型企业5家以上，申报国家高新技术企业3家以上。加强与高校、科研院所合作，开展产学研活动。继续执行科技特派员工作制度，加快工程技术研究中心、农业科技园区和科技企业孵化器建设步伐，确保县农业科技园区通过自治区认定。大力引进高端人才、紧缺人才和科技创新团队。加快体制机制改革。持续推进行政审批制度改革，抓好行政审批项目“接、放、管”和审批中介服务事项清理规范工作。着力从降低企业成本方面持续发力，扎实推进供给侧结构性改革，助力企业发展，激发市场活力。继续推进商事制度改革，不断加强和规范事中事后监管。实施商标品牌战略行动，全力推进特色产品地理标志商标申请注册工作。深入推进财税体制改革。深化预算绩效管理改革，优化国库集中支付流程，实行县、乡财务汇审制度。继续深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度。加强食品药品监管和安全生产工作，争创自治区级食品安全示范县和安全生产先进县。继续推进农田水利、供销社、公务用车等改革。 （三）持续推进节能平南建设，践行绿色发展新模式。坚持绿色发展理念。狠抓生态建设和可持续发展基础工作，持续开展“美丽平南”乡村建设活动，巩固提升“清洁家园、清洁水源、清洁田园”“村屯绿化、道路硬化、饮水净化”，扎实推进“产业富民、服务惠民、基础便民”工作。完成改厨改厕3600户以上、改造危房1647户以上。推进镇隆镇廖村、丹竹镇团结村、大坡镇雅水村等宜居乡村示范点建设。加快推进环保发电厂、东平风力发电等清洁新能源项目，继续做好桂东(平南)核电项目前期工作。推进节能降耗，年内万元工业产值能耗下降3%以上，单位生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上。促进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目建成运营，生活污水处理率达83%以上。推进创建生态文明建设示范区工作，争创自治区级和国家级生态县以及可持续发展实验区，申报自治区级生态乡镇3个以上。加快乡村绿化建设，新增造林1.5万亩，森林覆盖率达到56.8%。加强生态保护力度。打赢蓝天保卫战和绿水青山保卫战。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续开展环境保护大检查及各种环保专项行动，严厉查处环境违法案件。切实解决危害人民群众利益的环境突出问题，确保环境安全。深入开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草系统治理。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地节约集约利用及地质灾害防治力度。全面完善河长制，出台相关配套制度及考核办法，形成覆盖全县江河湖库的县、乡(镇、街道办)、村(社区)三级河长体系。加强水资源保护、水域岸线治理及水环境治理，逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。拓展城市发展框架。对城区总体规划进行修编，科学有序布局城区，提升中心城区的形象和品位。加快推进城东新城、江南新城、高铁新城、港口新城、体育新城和龙祥小区“五城一区”建设，不断扩大中心城区规模。继续推动城区街道改造，完善住宅区配套设施和西江两岸园林建设，高标准打造“一江两岸”主题景观带。推进荔玉高速(平南段)、平南三桥、镇隆至大安和丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)一级公路及动界至寺面、迴龙至大鹏、东荣至平南二级公路等重大交通基础设施建设，构建更便捷的交通网络。 （四）持续推进和能平南建设，贯彻统筹发展新要求。坚决打赢脱贫攻坚战。建设扶贫惠民工程，把提高脱贫质量放在首位，激发贫困人员的内生动力。全面落实产业扶持奖补政策，完善特色产业发展计划，改变向贫困户发放鸡苗、猪苗等传统扶贫方式，鼓励扶持贫困户发展优质稻、柑橘、百香果等特色产业，每个贫困村的种植业面积达300-500亩。深入实施贫困村基础设施建设、易地搬迁、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶行动。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好易地扶贫搬迁后续政策扶持,逐步实现贫困户“搬得出、稳得住、有工作、能致富”。创新金融扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等工作方式，整合社会扶贫资源，探索运用“大数据”平台，实行动态管理，全面提升精准扶贫质量。优先发展教育事业。筹集资金5.5亿元，推进学校标准化建设。加快规划建设平南街道第三幼儿园、工业园小学、平南街道新四中、江南高中等项目。实施第三期学前教育行动计划，学前三年毛入园率达86%以上。全力抓好国家义务教育均衡发展督导评估工作，义务教育巩固率达93.3%以上。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达88%以上，力争把龚州中学办成自治区示范性普通高中、县中等职业技术学校办成自治区示范特色学校、大安高中办成自治区星级特色普通高中，平南县中学综合排名保持全区县级高中前列。促进县中等职业学校与广西职业技术学院合作办学，争取实现平南人民“大学梦”。鼓励社会力量兴办教育，统筹发展其他各类教育，逐步满足人民群众对教育教学发展的需求。实施乡村振兴战略。深入贯彻落实《自治区乡村振兴三年行动计划》要求，健全城乡融合发展体制机制，合理配置公共资源，推动更多优质资源向乡村流动，加快镇隆、寺面等乡镇革命老区基础设施项目建设。坚持发展壮大农村集体经济，力争各行政村集体收入达2万元以上。盘活农村土地资源，推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错和土地确权工作，规范有序流转集体林权，流转土地6万亩以上。发展现代农业和规模化经营，拓宽农民增收渠道，确保农村居民人均纯收入增速高于城镇居民。围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等方面，重点组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的乡村建设试点。开展农村实用技术培训1800期以上，重点培训农村带头致富人和示范户，打造一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进农机安全工作，创建全国平安农机示范县。加快乡村路网建设，争取在全区率先实现乡乡通二级公路和村村通双车道目标。统筹发展社会事业。狠抓社会发展和民生改善基础工作。实施健康平南战略，建立覆盖城乡基本医疗卫生和现代医院管理制度，实现城乡居民人人享有基本医疗服务。大力推进医联体改革，年内实现县级医院全覆盖、乡镇卫生院参与率50%以上。建立健全医疗卫生、重大疾病预防控制和公共卫生事件应急体系。加快县人民医院、县妇幼保健院、县中医院、县卫生监督所、县皮防站整体搬迁，抓好22个乡镇卫生院业务楼等卫生基础设施项目建设，规划建设县第三人民医院。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位，稳定商品房市场，坚决打击投机炒作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，改造棚户区350套。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，统筹抓好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，积极做好农村劳动力转移就业。继续推进“全民参保计划”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，加强扩面征缴工作，进一步扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障、低保金标准动态调整和价格补贴机制。维护弱势群体权益，继续加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。扎实开展双拥共建活动，加强国防动员和民兵预备役体系建设。加强物价、人事、统计、水库移民、档案、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作，关心支持红十字会事业，支持工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。 （五）持续推进智能平南建设，增强县域发展竞争力。推动智慧城区建设。开工建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。支持公安、市政等部门配备智能装备和工具，提高数字化城市管理水平。扩大城区主道路、重点区域无线WIFI覆盖范围。开通市政服务热线和微信公众号，及时反馈群众反映强烈的城市管理问题。加强与高新科技企业合作，应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，汇聚人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，探索大数据辅助决策城市治理新方式。完善电子政务建设。进一步在行政机关推广手机移动办公，推广普及微信会议，提高政务效率。开通县长热线，规范受理工作和网络问政，限时办理群众反映的突出问题。配合做好全区一体化网上政务服务平台建设及应用，完善基层信息化应用平台，确保行政审批办件系统互融互通。加快制定公共资源交易系列管理制度，完善公共资源配置的措施和方式。强化公共资源交易中心和交易代理机构工作人员、专家评委人员培训，积极推进“互联网+公共资源交易”工作。推进部门数据共享。加快推进政务系统资源整合共享，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入国家、自治区数据共享交换平台，推动政务信息公开规范化、透明化。在网络通的基础上加快实现数据通、业务通。推进政务部门有序开放数据共享，打通数据查询互认通道，逐步满足政务服务部门对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记等数据查询需求，促进业务协同办理，提高政务服务效能。加强信息安全管理。修订完善保密制度，明确保密人员职责。在培训上狠下工夫，举办不同层次的保密培训，明确涉密信息的范围和涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法，强化信息安全意识，提高安全防范技能。加大技术检查频率和现场检查密度，定期开展信息安全自查和检查。 （六）持续推进正能平南建设，加快政府职能新转变。坚持“实字当头、干字为先，直面问题、说到做到”要求，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为指引，强力推动政府职能转变。强化依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，坚持在法治轨道上开展工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。保持政府廉洁。严格落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以坚定的意志和决心反腐惩恶，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。优化政府服务。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，继续实施县政府会议旁听制度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的使命感和自觉性。强化作风建设。提高政府执行力。大兴实干之风，强化担当精神，倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。践行“现场解决法”，强化督查问效，落实上级和县委做出的决策部署，及时主动发现问题、解决问题、协调问题、报告问题，做到反应迅速、推进有力、落实到位。各位代表，新起点开启新征程，新时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，为谱写美丽平南新篇章，开创跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿