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• 【投资万荣县】2018年万荣县政府工作报告

  2018年3月19日在万荣县第十六届人民代表大会第三次会议上万荣县人民政府县长李永辉 一、2017年工作回顾2017年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实“三个五”总体思路，改革创新，攻坚克难，经济社会发展稳中有进，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代。一是经济运行态势更加稳健。全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长8.1%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长24%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.7%，各项经济指标圆满完成县十六届人大二次会议确定的预期目标。二是产业发展动能更加强劲。现代农业业态逐渐形成。初步建成贾村、汉薛、通化3大水果主题公园，开启三产融合发展的新模式。集中打出品种改良、品质提升、品牌推介、产业大会、电商平台营销等系列组合拳，万荣苹果荣获“国家级生态原产地保护产品”“全国商标富农和运用地理标志精准扶贫十大案例”苹果类第一名，并以28.42亿元的品牌估值入选“2017中国果品区域公用品牌价值榜”，位列山西苹果第一名。扶持形成“天天香”“壮香知”“天地祥芮”等一批香菇示范基地，并编制生产规程、突破菌种技术，实现香菇产业由试种试验到成熟成型的跨跃。集中推进牧原、温氏生猪养殖项目，现代化、集约化的养殖体系正在逐步形成。新型工业活力逐渐迸发。认真落实“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划，出台《支持企业做大做强若干措施》和《全面推进“大众创业、万众创新”若干措施》，确定虎榜培育企业7家，实施技改项目7个，认证高新技术企业11家，招商推介7次，对接企业117个，新增中小微企业238个，组织产品展销3次，全县防水建材、医药加工、新型材料、农副产品加工企业正由创业型向成长型转变。现代服务产业逐渐兴起。以创建全国电子商务进农村综合示范县为引领，建成电商服务中心和“双创”孵化基地、乡村电商快递中心11个、电商服务网点179个，开发各类网货200余种，培养电商从业人数4000余人，培育出山西首个“淘宝村”，我县被评为“互联网+农业”全国十大标杆县域。随着新的商业模式兴起，信息、物流、家政、咨询、金融、法律等现代服务业态逐渐走进群众、引领消费、改变生活。三是城乡建设亮点更加突出。县城建设方面，编制了控制性详细规划和8个专项规划，修建了王勃街、汇源街、解店南路、华康北路等10条街路，开通了贯穿东西、全长6公里的南环路，启动了县委党校、城东生态公园等重点项目，改造亮化小街小巷29条，绿化美化街道节点1.3万平方米，补栽县城行道树木2755棵，并用灯光妆扮了3个公园、4条街道，我们的县城变得空间更大、功能更全、品位更高。乡村建设方面，开展“四治六化一创”农村环境集中整治行动，建设特色小镇和美丽乡村试点，修通乡村道路18条，新增灌溉面积9万亩，新建高标准农田6.7万亩，解决4.2万人的安全饮水问题，完成24个中心村农网升级改造和638眼机井通电工程，我们的乡村环境更美、设施更好、韵味更足。四是文化旅游名片更加靓丽。文化名片以精品创作为标志，层次不断提高。成功举办后土文化研讨会、王通文化研讨会，大型廉政蒲剧《铁汉公薛瑄》在全省首届艺术节展演，同名廉政电视纪录片荣获中国纪录片学院奖，微电影《车窗记》《留守的天空》、舞蹈《黄河边》《黄土情》等一批文艺精品荣获省级奖励。旅游名片以点面结合为路径，人气不断聚集。实施了闫景古村、晋汉子农庄续建等工程，修缮了稷王庙、薛瑄家庙等国保文物，举办了“畅游后土·果海笑城”14项乡村游活动，初步形成了特色旅游的市场定位、全域旅游的发展格局。五是生态环境治理更加深入。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，取缔各类土小企业700余个、淘汰老旧车和黄标车280余辆，完成煤改气1600户。“铁腕治污”的同时，我们更加注重全域绿化，完成32个农村的整村绿化，提档106公里通道绿化，打造道路交叉口、农村进村口、景区标识口等绿化节点40个，实施三北、天保造林2500亩，封山育林3000亩，为城区变景区、家园变公园探索出新路径。六是民生事业推进更加精准。我们坚持精准方略，实施脱贫项目275项，20个贫困村、11400人顺利脱贫出列，全县贫困发生率由6%下降到2%，脱贫攻坚取得阶段性成效，得到国务院考核组和省市的高度肯定。我们坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，建成示范初中，加固20所农村学校，组建医疗集团，完成县乡医疗机构一体化改革，新增30个农村老年人日间照料中心，拓展就业8139人。全县安全生产形势持续稳定好转，社会治理工作得到有效加强，宗教、县志、档案、妇儿等工作统筹推进，人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访回应办理，各项事业呈现新气象。各位代表，2017年的成绩和变化，不仅在稳中有进的发展中，更在于理念路径的更新中。我们形成了“省级出口混凝土外加剂产品质量安全示范区”“山西省混凝土外加剂产学研基地”等一批新标杆，形成了对标一流、专业干事等一批新理念，形成了农旅融合、出口创汇、“互联网+农业”等一批新业态，形成了一次规划、分步实施、亮点示范等一批新路径，形成了网格化监管、信息化督办、竞争性使用财政资金等一批新机制，形成了“国家农业可持续发展试验示范区”“国家农村产业融合发展示范园”“山西省现代农业产业园”等一批国字头、省字号的命名挂牌。这些成绩和变化，我们虽然看不见、摸不到，但后劲足、利长远，这是我们今年脱贫出列的力量之源，是我们不断加快发展的希望之光，有了这样的积累和准备，我们就不怕困难、不惧竞争、不畏挑战，就一定能昂首阔步在新时代干出新业绩、展现新作为!各位代表，2017年的成绩和变化，是正确贯彻中央、省、市精神的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、积极配合的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表和政协委员，向关心支持政府工作的各民主党派、人民团体、各位离退休的老领导、老干部，以及热心万荣发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!肯定成绩、总结变化的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍然面临不少困难和挑战，政府工作还有不少差距和不足。集中表现为：农业大而不强，缺乏现代化的农业生产方式和农副产品加工龙头企业;工业体量较小，规模以上企业数量不多;三产服务滞后，文化旅游资源开发利用仍然不足;城镇化进程不快，管网配套、垃圾污水处理等城市功能还需进一步完善;民生欠账依然存在，涉及群众切身利益的上学、看病、养老等问题还没有完全解决。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，突出问题导向、目标导向、效能导向，切实加以解决。2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、市委各项部署，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，按照“新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代要有新举措，新时代要有新突破”的新要求，坚持县委“三个五”总体思路，坚持稳中求进总基调，坚持狠抓落实的“六三”工作新机制，全力抓好“十项重点工作”，奋力实现“十个新的突破”，加快全面建成小康社会的前进步伐，努力“把万荣名县变成发展的强县”。2018年，全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.2%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。2018年，我们要聚焦县委十三届六次全会提出的“十项重点工作”“十个新的突破”，聚力上项目、全力干工程、强力抓落实，推动全县经济更加活跃、环境更加优良，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）强力推进脱贫攻坚深刻把握精准要义。坚持把工作精力用到一家一户精准施策上，采取“集中会诊找问题、逐户开药找对策、分清责任出真招、反复筛查出实效”的“两找两出”办法，用精准的帮扶让每一个贫困户精准脱贫。坚持把个性化的产业技能培训和职业技能培训作为重要举措，在巩固贫困户依托现有产业增收的基础上，走出“就业一人、脱贫一家”的产业扶贫新路子。坚持对不能通过自身努力稳定达到“两不愁、三保障”的特殊贫困人员，做好兜底保障，给予更多关照。集中补足基础短板。对照贫困县退出14项指标、贫困村退出13项指标，逐项核查核实核对，列出负面清单，实施扶贫基础设施提升项目，全面改善群众基本生产生活条件。对照住房安全标准，逐户核实解决，保障贫困户都能住得安全、住得好;对照易地扶贫搬迁要求，建设移民佳苑小区，完成易地搬迁任务，创造可持续发展条件，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。切实深化群众感情。倾情倾力兑现各项扶贫政策，解决贫困群众最迫切需要解决的问题，让每个贫困户都能感受到关爱和温暖。倾情倾力推进健康扶贫“双签约”“三保险、三救助”，保障贫困人口都能享受到基本医疗卫生服务。倾情倾力开展与贫困群众谈心交心工作，做到扶贫与扶志相结合，激发贫困户内生动力。倾情倾力落实好各项工作要求，保证质量和进度，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （二）强力推进乡村振兴抓好“农业强”的项目。着力让农业成为有奔头的产业，转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现质量兴农、绿色兴农、品牌强农，夯实乡村振兴的产业基础。抓好示范园区引领项目。按照生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的理念，引入共享农庄、分享农场等多种模式，建设木风草韵的贾村苹果主题公园、竹风花韵的汉薛桃果主题公园、陶风瓦韵的通化小水果主题公园、石风土韵的西村中药材主题公园、沙风水韵的滩涂水产主题园区和现代农业科技成果集中展现的南张菇菜主题园区，规划建设以李家大院和孤峰山连接片区为核心区的田园综合体，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。抓好果业改良增效项目。用好“典型示范带动、政府资金撬动、果农激情推动”三个手段，突出“老果园改造、新品种引进、技术力量培训”三个重点，开展“赛技术、赛果园、赛品质”三赛活动，实行“间伐改造、技术服务、新品种栽植”三补助制度，实施果业技术人才“30105”培养计划，筛选储备30名本土果树优秀专家，每个专家带动培养10个果业技术“二传手”，每个“二传手”再带动5户果业种植户，形成果业技术支撑体系，推动万荣果农在农业供给侧结构性改革背景下的二次创业，让果业持续成为全县农民的当家产业、致富产业。抓好特色农业培育项目。在落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、稳定优化粮食生产的基础上，坚持差异化方向，发展特色农业。继续巩固菌种生产技术，组建菇菜服务队伍，新建工厂化制棒厂，稳步发展香菇产业。继续推广中药材标准化种植技术，建设柴胡规范化种植和种子纯化基地，提高中药材收益。继续扶持大棚蔬菜、温室瓜果等设施农业。继续稳定三白瓜种植面积，发展早熟樱桃、玉露香梨等时令水果。抓好集约生态养殖项目。建好牧原饲料厂、生猪养殖场、有机肥处理场和温氏标准化养殖基地、佳佳牧业生猪养殖场，逐步推动养殖业集约发展、生态发展。抓好农业品牌营销项目。挖掘农产品品质内涵，注册一批特色农产品品牌。组织推介活动，提高注册品牌的知名度。引导分级销售、信用销售，提升万荣农业品牌的诚信度和市场认可度。鼓励网货开发，规范、有序、持续地发展农村电子商务，拓展农产品销售渠道，让电子商务赋能于民、赋财于民。抓好农业基础提升项目。推进国家耕地质量提升保护与化肥减量增效示范县创建，改良耕地质量;推进投资1.4亿元的高标准基本农田建设，改善耕种条件;推进投资1.2亿元的西范灌区高效节水灌溉项目，让更多的耕地用上黄灌水，以良好的地质量、水条件、机械化、信息网支撑现代农业快速发展、高效发展。干实“农村美”的工程。着力让农村成为安居乐业的美丽家园，保留田园风光，传承乡村文明，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，强化乡村振兴的环境支撑。干实农村风貌美的工程。统筹考虑功能布局、房屋风格、巷道宽度等因素，做好农村建设规划，一张蓝图、一以贯之，一任一任抓到底。统筹考虑农业产业布局，按照串点、连线、扩面的思路，继续采取竞争性使用财政资金办法，持续建设美丽农村。统筹考虑农村现有设施和发展空间，坚持“一次规划、分步实施、打造亮点”的理念，逐步建好农村公共基础设施，打造一批有亮点、有特色的新农村。干实农村生活美的工程。坚持不懈地解决好与农村生活息息相关的水、电、路、厕和环境卫生问题。巩固提升73个行政村8.8万人的安全饮水，改造升级23个农村电网、接通7个贫困村动力电，建设35公里“四好农村路”，持续不断地畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、提质扶贫路。有序化地推进农村厕所革命，常态化地开展“四治六化一创”农村环境集中整治，持续不断地推进农村净化、亮化、绿化、美化。干实农村文明美的工程。广泛开展文明乡风、良好家风、淳朴民风培育行动，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。继续开展文化、科技、法制、卫生“四下乡”。扎实开展村规民约修订完善工作、村级财务合同规范工作和农村集体产权制度改革工作，引导红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会规范有效运行，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，让美丽乡村既有面子、更有里子。增加“农民富”的保障。着力让农民成为令人羡慕的职业，深化农村改革，拓宽农民增收渠道，增加农民致富保障，激活乡村振兴的内生动力。增加农民的财产性收入。推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，让农村的资源变资产、资金变股金、农民变股东。增加农民的工资性收入。按照“人人持证、技能社会”的要求，统筹各类培训资源，实施全民技能提升工程，落实培训与就业用工对接机制，让农民一技在身、一证在手、一岗就业、一家致富。增加农民的经营性收入。扶持培养一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，扶持培养一批农村经纪人、手工艺人、乡村工匠、非遗传承人、职业经理人带头创业，扶持培养一批返乡农民工和新生代农村劳动力自主创业，多种渠道增加农民收入、建设富裕农村。各位代表，乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务，既是攻坚战、也是持久战，既是我们肩负的使命、更是我们难舍的情结，我们一定要勠力同心，久久为功，一锤接着一锤敲、一年一年往实干，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。 （三）强力推进新型工业落实三个计划。把做大实体经济作为工业发展的核心载体，创优各类政策，挖掘优势资源，深入落实三个发展计划。“龙腾虎跃”计划，重点是推动投资1.5亿元的朗致双人药业前处理和提取生产线、投资1亿元的汇源新增生产线、投资5000万元的华康药业提取车间、投资5000万元的康特尔中成药生产线等扩建项目尽快建成，帮助7家虎榜培育企业产业升级、规模扩张。“群星灿烂”计划，重点是发展绿色小食品、传统小工艺、精细小制造、名优小作坊、新兴小电商等“五小企业”，走好“专精特新”路子。规划建设中小企业创业中心。“凤还巢”计划，重点是继续建好“凤还巢”县服务中心、乡服务所、村联络站，持续做好回乡创业、劳务输出和服务在外务工人员工作。筹划建设回乡创业孵化园，让“还巢之凤”有发展的平台和空间。抓实创新驱动。把改造传统产业作为工业发展的基本方略，深化改革创新，内部挖潜做强。创新发展理念。组织企业家开展专题培训、外出学习，强化企业家适应市场的理念、环保发展的理念、智能制造的理念、集群发展的理念，主动淘汰落后产能、落后设备和落后生产线。创新管理方式。帮助企业家建立现代企业制度，优化内部治理结构，进行股份制改造，促进企业财务、资本、人才等资源优化配置，靠科学的管理增效益、上规模。创新经营模式。探索助保贷、投标贷、无间贷、银税通、政银保和互联网新模式，拓宽企业融资路径。引导企业与金融证券机构合作，促进资产证券化，提高企业资金周转率，降低资产负债率，帮助企业做大做强。创新技术产品。出台科技创新支持措施，引导企业与高等院校、科研院所开展产学研交流合作，掌握关键技术。鼓励企业设立研发中心、转化基地，加快新产品开发及新技术应用，把新技术转化为新动能。创新品牌营销。开展信用等级认证，擦亮企业参与市场竞争的“名片”。弘扬“工匠精神”，鼓励企业争创中国驰名商标和山西省著名商标。培育出口经营主体、出口服务窗口，支持企业外出交流推介，打开国际市场。做实招商引资。把培育新兴产业作为工业发展的重要渠道，采取有力措施，外部招商做大。坚持以农副产品加工、新型化工、现代医药、新材料新能源等为主攻方向，以恳谈会招商、小分队招商等为主要路径，突出重点产业、瞄准重点区域，编制招商引资项目推介和服务指南，普遍撒网、重点培养，签约一批优质资本投资万荣。夯实要素支撑。把提升承载能力作为工业发展的必要条件，完善功能配套，集聚发展要素。投资5000万元修建后土街西延伸段、汇源街西延伸段、经一路等道路，投资600万元建设荣河防水建材园区循环道路和皇甫工业园区路网结构及配套设施，让企业发展有空间、成长有基地。投资16亿元建设黄河金三角国际农产品交易基地，打造电商物流园、电商“双创”孵化基地和苹果微商孵化基地，让企业交易有平台、外销有物流。 （四）强力推进全域旅游持续提升核心景区景点。建设投资8.13亿元的后土祠旅游综合开发和投资4200万元的孤峰山生态修复项目。建设李家大院文化休闲商业街、闫景村仿古街、万泉村中心区域文化设施配套项目。建设旅游标识系统、电子导游系统，增强游客体验。持续打造全域旅游通道。依托现有道路，布局全域旅游通道，规划建设沿黄扶贫旅游公路，让全县的景点一路相通、一线相连、一道相融。依托旅游通道，选点打造观光园、采摘园，选段开发跑团圈、骑行圈，选区建设旅游驿站、旅游超市、旅游果库，激活商业效应。持续升温主题旅游活动。策划举办以“敬天法祖·乐善万荣”为主题的旅游活动，继续举办以“踏青赏花祭后土、游山玩水享清凉、苹果飘香柿叶红、相约笑城过大年”为主线的系列活动，积极举办以“研学旅行”“农事体验”为主导的特色活动，让回归自然、享受自然、消费自然成为万荣旅游的名片，逐步形成品类更丰富、特色更鲜明、辐射更广泛的万荣全域旅游品牌。 （五）强力推进美丽城乡加快建设大县城。投资6000万元，续建解店北路、南环街、宝鼎南路，新建王勃街、恒磁南路延伸段，改造宝鼎北路、华康路和华康南路，使县城框架基本成型。投资9000万元，实施供水站、人行道铺装改造、非机动车道喷油罩面、公厕建设和供热、供气、供排水、弱电入地等地下管网建设工程，使县城功能逐步配套。投资1.8亿元，开工建设县委党校和城东生态公园;投资1.1亿元，规划建设市民文化活动中心，使县城品质不断提升。投资3000万元，实施路灯亮美工程、绿化提档工程、文化景观工程，因地制宜在老城区改造棚户区和小街小巷，修建小游园和停车场，使县城环境持续向好，群众生活更加美好。加快建设小城镇。下茬做好小城镇的集市规范工作，切实解决乡镇逢集堵路的问题。合理设计小城镇的形象风格，完成通化镇街道立面改造，逐步启动成熟小城镇的立面改造、风格塑造工程，让小城镇体现地方特色、彰显文化内涵、传承历史印记。加快提升管理水平。以城市管理执法体制改革为契机，重点整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱倒、乱拉乱挂等城市的“固症顽疾”，探索实行清扫保洁、垃圾清运、绿化管理等社会化、专业化运营模式，逐步统一门店牌匾、广告标识，形成具有万荣特色的城乡风格。各位代表，美丽城乡建设是一项造福群众的民生工程，也是一项系统全面的综合工程。我们将秉承共建共享原则，强化规划引领，加大投入保障，逐步把万荣打造成宜居宜业、宜游宜商的活力之城、快乐之城、幸福之城! （六）强力推进文化名县让公共文化设施用起来。建成县文化体育中心，完善图书馆服务功能，做好各类文化服务场所的免费开放工作。全面运营乡镇综合文化服务中心，规范管理农家书屋、活动器材，让群众休闲有去处、健身有器械、活动更丰富。让群众文化活动活起来。深入开展“全民阅读”“全民健身”活动，扶持引导民间演艺团体、广场健身等群众文化活动，组织编排具有万荣特色、体现万荣风貌的文艺表演节目、体育竞技项目，让群众性的文体活动活跃起来。让特色文化产业兴起来。精准对接市场需求，挖掘开发特色文化，传承开发非遗文化，多渠道、多层次推动万荣剪纸、艺术花馍等技艺企业化发展，推动软槌锣鼓、南景花鼓商业化演出，逐步形成非遗文化产业链，让文化在发展中保护，在传承中发扬。让全域文化氛围热起来。继续开展文化校园、文化企业、文化机关、文化景区、文化农村创建活动。重点建设一批文化街路、文化小品、文化长廊、文化橱窗、文化节点，让健康向上的文化元素渗透到乡村角落，渗透到群众心中。 （七）强力推进民生事业优先发展教育事业。投资8050万元，建成示范小学和六一幼儿园，改造万荣二中操场。实施教师队伍素质提升工程，加强师德师风建设，规范教师从教行为，按照“学前教育抓规范、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育保就业”的思路，推进城乡义务教育一体化改革、职业教育特色化定位，全县各类教育内涵发展，真正让教育承载起万荣人民的厚望、承载起万荣未来的发展。着力打造健康万荣。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期保障人民健康。规划投资3亿元的县人民医院迁建项目，建成解店镇、荣河镇、汉薛镇卫生院业务用房和万荣县康复理疗中心。健全医疗队伍人员素质提升机制、医疗人才柔性引进机制、与知名医院建立紧密医联体的合作机制，创建一批名优科室。推进优质医疗资源下沉和亲情化医疗服务工作，尽力让群众少花钱、好看病。深化全民健康教育，创建省级食品安全示范县，努力让群众不生病、少得病。健全完善社保体系。组织劳务输出，打造劳务品牌，挖掘商业带动效应，发展现代服务产业，扩大群众的就业保障。抓好已建成的72家农村老年人日间照料中心规范运营工作，建成社会福利中心，建设儿童福利院，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡救助，切实保障困难群众基本生活。各位代表，民之所望就是施政所向。我们将用心体会群众追求美好生活的愿望，准确把握民生领域的新需求、新问题，列出清单、逐项攻克，真正让群众感受到变化、感受到实惠、感受到温暖! （八）强力推进生态文明深化全域绿化行动。加速通道绿化，完成209国道闫景高村、旅游路北里庄周王、张高线北薛朝村口南环路口和李家大院高速引线绿化提档，启动运稷路、小风线等主要通道绿化提档。加速节点绿化，在209国道、运稷路县界处和沿线路口、两条高速入口、县城主要入口和十字路口，建设绿化游园或绿化景观。加速乡村单位绿化，采取“统筹规划、见缝插绿、因地造景、整体提升”的办法，主植易活、易管、中低成本的乡土树种，建设一批各具特色的绿色村庄、园林单位。加速山坡沟崖绿化，落实2000亩干果经济林、5000亩贫困户低产林、1000亩生态林的种植任务。我们还要广泛动员，营造氛围，倡导干部群众高标准种树、种花、种草，大面积增绿、增色、增景，让全县难见裸土、少见扬尘，多见绿植、常见花开。深化污水处理行动。实施投资5000万元的城西污水处理厂建设、荣碧污水处理厂改造、三交河万荣段治理和人工湿地净化工程。规划投资5.7亿元的汾河万荣段生态修复保护工程。严格落实“河长制”，管控好涉水排污企业，确保县域污水达标排放。深化大气治理行动。从严落实“控煤、治污、管车、降尘”措施，有效推进重点行业、重点领域综合整治，加大大气污染防治监测监察力度，妥善应对重污染天气，全面改善空气质量。 （九）强力推进社会治理有效优化营商环境。深化“放管服效”改革，实行企业投资项目承诺制，开展机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、整治涉企合同执行难、企业周边治安环境治理等专项行动，打造“六最”营商环境。有效防范重大风险。加强金融机构监管，严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，防控金融风险。深入推进重点行业安全专项治理，高度重视防火、防汛、防震、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生。有效创建平安万荣。完成看守所和拘留所建设项目。巩固“七网联动”，铺开“七安联保”，发挥社会治安防控体系作用，构建全民共建共治共享的格局，深化严打整治、扫黑除恶、治安隐患排查治理工作，全力维护社会安全和谐稳定。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织，发展老龄、慈善、科普等事业，统筹做好气象、地震、人防、宗教、县志、档案、外事等工作，支持国防建设，加强双拥工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! 三、建设务实重干、高效服务的政府完成2018年的工作任务，我们将提升工作标准，全面履行职责，在狠抓落实中彰显担当、在高效服务中展示作为。突出政治引领。深入学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个过硬”，真正把中央和省委、市委、县委的决策部署落实到政府工作的各个领域、各个环节，确保政府工作始终在党的领导下，沿着正确的方向推进。深化对标一流。坚持把对标一流作为一种工作态度、一种工作方法、一种工作要求，通过对标一流拓宽视野、丰富路径、改进办法。坚持把视觉冲击和头脑风暴作为基本途径，在发现比较、研讨交流中解放思想。坚持把提升标准和提高效率作为检验标尺，在借鉴发展、学以致用中更新理念，努力把每项工程、每个项目都打造成经典精品，经得起评论评判。做好能力准备。始终把调查研究作为基本功，深入基层一线，解决实际问题。始终把业务学习作为必修课，钻研专业知识，研判发展形势。始终把实践锻炼作为主渠道，提高统筹兼顾、开拓创新、应对风险、维护稳定、组织落实的能力，推动工作开展。强化作风保障。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”问题。深入践行省委“五倡导、五反对”和市委“六种作风”的要求，强化责任担当，当好“施工队长”，实干快干认真干，撸起袖子加油干，真正出实招、下实功、办实事、创实效。注重效能建设。严格推进依宪施政、依法行政。严格执行人大决议，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格坚持重大行政决策程序和合法性审查制度，提高政府决策科学化、法治化水平。严格落实“六三”工作新机制，实行项目化管理，运用“13710”信息系统督办，以“定了就干、马上就办”的效率和“钉钉子”的精神把各项工作落地、落快、落细、落实。各位代表，中国特色社会主义已经进入新时代，万荣已经踏上高质量发展的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的历史起点上，拥抱新时代，开启新征程，续写新辉煌，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资歙县】2018年岔口镇政府工作报告

  2018年3月20日在岔口镇第十九届人民代表大会第二次会议上镇长胡宏兆各位代表：现在，我代表岔口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结带领广大干部群众，迎难而上，开拓进取,较好地完成了十九届人大一次会议确定的目标任务，全镇经济和社会各项事业呈现平稳较快发展的新态势。一年来，财税收入1027.1万元，增长27.6%;固定资产投资5000万元，增长7.6%;农村常住人口人均可支配收入11066元，增长4.8%。1、农村事业稳步发展，人居环境日益优化。农业生产形势较好，油菜籽丰收，亩产达120公斤，全镇达400余吨;茶叶总产600吨，产值达2700万元;山核桃干籽总产量150吨，产值达900万元;蚕种发种量2226张，产量110吨，产值436.4万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。严格落实森林防火工作，实现全年森林防火零火警，完成退耕还林项目320亩、封山育林800亩、森林抚育5500亩。认真落实农机惠农补贴政策，及时办理农机购置补贴。制定了防汛抗旱工作预案，实行网格化责任体系，举办监测人员培训，定期或不定期对水库和涉水工程检查。建立健全“河长制”监管体系，强化对河道巡查、监管，确保母亲河“双溪河”四季如画。对全镇现有18处地质灾害隐患点开展全面排查，在重点监控点鸟雀坪组织开展地质灾害应急避险演练，提高群众防灾自救意识和能力。严格建房审批管理，严控违规建筑。对镇区主街道两侧违规超范围雨棚进行拆除，店招广告统一风格，实行风貌整治。加强殡葬整治管理工作，严防超面积建墓、修建活人墓、白化坟等行为发生。加强生态建设和环境保护，积极配合完成环保督办事项整改，有效做好镇域内畜禽养殖户的搬迁(关停)工作。完成改水改厕285户，加快农村垃圾分类和回收利用，“垃圾兑换超市”开业运营良好，做好文山、庙前、岔口等11个第五批传统古村落推荐申报工作。人居环境不断优化，2017年我镇荣获安徽省生态镇称号。2、加快协调统筹，脱贫攻坚持续推进。2017年我镇脱贫攻坚实现2个贫困村(湖岭村、周家村村)出列;145户491人脱贫。易地扶贫搬迁签订协议9户35人。按照“两不愁三保障”标准，对现有建档立卡户进行整户识别、精准识别。按照脱贫攻坚问题大排查工作，根据“七个不落一个不少”原则，进行排查整改，确保精准帮扶。完成全镇贫困在校生摸底176人，全部纳入教育帮扶范围;2017年特色种养业到户项目已实施三批并验收，共计打卡发放到户资金113.3万元,新发展山核桃1200亩、覆盆子300亩、青梅75亩、香榧100亩;积极宣传健康扶贫“351、180”政策;全面贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，逐户摸排确定;配齐扶贫工作软硬件设施;实施扶贫小额贷款共计171万元;三个贫困村安排实施光伏、冷水鱼、旅游接待中心等项目，村集体经济有了长足发展;积极开展贫困户收支核查工作和日常走访活动。3.突出项目带动，持续夯实基础设施。一年来，投入资金256.46万元，完成了政府驻地建成区岔口村美丽乡村建设，组织实施项目16个，完成道路通畅、污水处理、饮水安全巩固提升、垃圾治理、沟塘清淤、村庄绿化、亮化等项目，成效明显，作为驻地建成区省级验收推荐点并顺利通过验收;投入资金511.5万元，大力推进交通基础设施建设，完成硬化三谠公路、胡林公路，板周线(岔口-周家村段)升级改造建设;新建了一批小型水利设施工程，实施湖岭村、周家村等饮水工程项目，基本解决群众缺水问题，完善各行政村供水体系，提高供水保障能力;认真抓好“一事一议”项目建设;周家村旅游接待中心、大坑源村泉水鱼塘两个发展村集体经济项目开始启动，发展村集体经济试点工作全面展开;文山村旅游接待中心、湖岭村旅游公厕等相继破土动工，大坑源村百佳摄影点、周家村市级红色旅游基地相继审批，全域旅游全面升温。引进琪毅精密模具有限公司、为上电子科技有限公司落户县经济开发区，完成招商引资4500万元。4.聚焦民计民生，推进社会各项事业。开展民生工程集中宣传月活动，发放民生工程一封信5000余份，不断提高民生工程的社会知晓度和满意度，确保各项惠民政策落到实处。真正把民生工程打造成老百姓满意的民心工程。切实关心弱势群体，对652个农村低保对象，55个城镇低保对象，137个农村五保对象，规范年审和动态管理，及时办理符合条件的大病医疗救助。制定了社保信息员目标考核制度，全面完成多领养老金追缴任务，积极做好农村居民养老金的提档工作和保费收缴工作，完成序时进度。新农合筹资15161人，完成率达98%。完成对全镇四类人员的危房改造摸底工作及2017年第一批59户危房改造工作。强化社会管理综合治理，与七个村主要负责人签订责任书，明确责任落实;推进平安创建活动，积极实施“七五普法”，排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会稳定。全年没有发生各类安全事故。积极做好卫生计生政策宣传，创新工作方式、提升优质服务，有效推进计生信息村级直报和一站通工作开展;加大计生办证便民服务;按序时进度完成免费孕前优生健康检查、家庭医生签约履约服务和“两癌筛查”工作;计生奖特扶工作有序开展;落实特殊困难家庭联系帮扶制度，关爱特困家庭。积极做好国防教育动员工作，顺利输送8名适龄青年应征入伍，积极做好民兵整组工作。成功举办2017年大坑源村第二届油菜花旅游节,开展各类群众性文体健身活动，积极组织篮球友谊赛、庆元宵文艺汇演、国庆拔河比赛活动、“红歌献给党，喜迎十九大”文艺汇演、共创和谐庆重阳、庆“三八”、广场舞比赛等活动，丰富群众的业余生活，加强精神文明创建。做好共青团、妇联、工会、关工委等各项社会事业，推进社会和谐发展。6、规范政府行为，持续加强自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，严格执行中央“八项规定”精神和省委30条、市委32条，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持依法行政，认真落实“清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。大力推行“一站式”服务。自觉接受人大依法监督、积极听取群众和社会各界对政府工作的意见、建议，受理代表建议、批评、意见26件，办复率95，满意率100。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治，2017年，共立案9件，已办结4件，给予党纪政纪处理4人。各位代表，过去一年奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表岔口镇人民政府向所有参与、关心、支持岔口经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的薄弱环节和突出问题：一是机关作风建设任重道远，政治生态如履薄冰。工作合力尚未真正形成，“心往一处想、劲往一处使”的工作氛围不浓，集体荣誉感不强。二是村级基础工作不平衡，个别村和一些领域工作还十分薄弱。镇政府要花相当一部分精力来直接处理一些村级事务，甚至连一些常规性工作都难以推动，严重影响镇级工作在全县争先进位。三是资源利用率较低，镇域经济发展潜能未得到有效挖掘。镇域内丰富的山水人文资源和农产品资源未得到充分利用，甚至在某些领域还是空白;村镇建设有序引导不够，对未来发展考虑不长远，预留发展空间意识不强;社会事业和基础设施欠账较多，公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨。这些矛盾和问题，务必引起高度重视，必须依靠大家献计献策、齐心协力来共同逐步破解。 二、全力做好2018年工作2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作，具有意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕打造“青山绿水幸福和谐的老区名镇”的定位目标，带领全镇人民加快发展人文品牌老区，构建山水特色小镇，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、发展特色生态农业、加强和改善民生、促进农民增收作为核心目标，强力推动调结构、转方式、促升级，加快推进岔口人民脱贫致富步伐，推进全镇各项社会事业发展。主要预期目标是：财税收入1200万元，固定资产投资6000万元，农村常住人口人均可支配收入12000元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、实施乡村振兴战略，加快农业精致化发展。进一步化资源优势为产业优势，依托茶叶、山核桃、蚕桑等特色农产品资源，加快7个行政村的现代农业产业发展，因地制宜积极发展泉水鱼、覆盆子、青梅、高山蔬菜等特色种养业;立足农业旅游资源，以土楼、古道为依托，发展现代农业观光产业园;发挥茶叶、山核桃专业合作社和金凤凰茧丝绸有限公司等龙头企业的带动作用，积极发展“合作社+基地+农户”模式，走精加工、深加工之路，提高产品科技含量，提升产品知名度，做好本地传统茶叶制作工艺的传承创新，积极探索本地高山茶品牌创建，增加产品附加值。引导群众有序流转土地、进企务工，加快现代农业发展，促进农民增收;加快推进传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提高城镇化率。 二、加大环境整治力度，打造美丽乡村升级版。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，巩固提升大孟中心村美丽乡村建设和岔口村政府驻地建成区环境整治成果。深入推进农村“三大革命”。全面落实沿街店面“门前三包”责任制，严管店外经营、占道经营现象。狠抓拆违控违，确保违章建筑“零增长”。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。加大环境整治力度，加强对农村保洁员的管理，实现农村生活垃圾集中处理，完善再生资源回收利用，进一步夯实“垃圾兑换超市”建设成果。强化地质灾害防治，逐步完成地质灾害点工程治理和搬迁避让。健全河长会议制度和工作制度，完善河长监管体系，建立健全“林长制”，新增造林绿化500亩以上，完善农药集中配送体系，巩固安徽省生态镇成果。加快农村垃圾治理PPP项目建设，探索“美丽乡村+”发展模式，努力打造“生态优美、特色鲜明、舒适宜居”的美丽山水特色村镇。 三、把握精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。广泛动员各方面力量参入扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫。巩固提升出列村脱贫成果，继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保扶贫路上不落一户、不少一人。扎实提高已脱贫户的发展能力，防止返贫现象出现。积极开展对贫困户的日常走访和帮扶。全力推进脱贫攻坚“十大工程”，努力改善贫困群众生产生活条件，让贫困群众更有获得感。 四、改善民计民生，全力维护社会和谐稳定。增强和完善公共服务基础，持续加大社会民生领域投入，扎实做好民生工程，充分利用“互联网+”优势，发动镇村组干部，广泛宣传民生工程政策，做到家喻户晓。重点抓好项目建设，完善交通、水利、农业等基础设施建设，增强农村农业抵御自然灾害的能力。实现做好新型农村合作医疗和社会养老保险参保工作。推进人口健康信息平台建设，加强慢性病防治，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，严防各类事故发生。努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪，积极开展“七五”普法各项工作，提高群众知法守法意识水平。深入推进综治维稳信访工作中心规范化建设，扎实做好信访工作，妥善解决热点、难点问题、群众性事件及民族宗教问题，全力维护社会稳定。 五、狠抓基层建设，选优配强镇村干部队伍。2018年是村两委换届之年，以打造坚实的基层工作堡垒为宗旨，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在村级组织换届过程中，严肃换届纪律，严格把关，严格程序，确保换届选举工作的制度化、规范化、程序化。依法推进基层组织廉洁自律，实现自我管理、自我监督、自我服务、自我教育。把真正想干事、能干事的优秀人才吸收到村两委组织中来，选优配强村级两委班子，为岔口的大发展、大建设奠定组织基础。 六、完善自身建设，打造廉洁从政人民满意政府。新时代下政府工作要有新作为。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，完善学习制度，把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，牢固树立“四个意识”，进一步加强自身建设，切实改进工作作风。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格用制度管权管事管人，整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。自觉接受镇人大监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度，倾力打造忠诚高效法治清廉人民满意的服务性政府。各位代表!同志们!新的时代赋予我们重任，新的使命召唤我们前行，我们现在站在新的起点上，岔口镇的发展还需要我们加倍努力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，开拓奋进，为打造“青山绿水、幸福和谐”的老区名镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年水吼镇政府工作报告

  2018年3月30日在水吼镇第八届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长张文革各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“生态名镇、旅游强镇”为目标，全面实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”战略，求真务实，苦干实干，经济社会持续健康发展，较好地完成了镇八届人大一次、二次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们聚力产业升级，经济建设稳中有进。全年经济主指标继续保持较快增长态势，实现地区生产总值6.49亿元，增长10%;完成固定资产投资4.08亿元，增长6.2%;实现财政收入812.8万元，增长23.1%。旅游产业提档升级。旅游基础设施进一步完善，水马旅游公路拓改工程全面建成通车，12公里天水旅游公路正在高标准推进，完成8.16公里环天柱山公路贯通工程和平段总投资规模6500万的工程设计、报批及招投标工作。白马潭、天龙关两个4A景区举办多场次节庆活动，旅游人气不断提升，备受瞩目的天柱山滑雪度假胜地项目全面投入运营，丰富了我县全域旅游新业态。全年共接待游客70万人次，同比增长7.7%;实现旅游综合收入1.5亿元。农特经济质效提升。农特产品基地规模不断做大，新增茶叶500亩、瓜蒌300亩、中药材500亩、高山蔬菜200亩，改造桑园1100亩、茶园1200亩。新增生猪存栏800头、牛170头、羊500只、鸡25000只。新增县级龙头企业2家、示范合作社2家、示范家庭农场2家，市级龙头企业1家。茶叶全面丰收，全年实现销售收入1.12亿元，恨水茶业成功上市“新四板”，梦香缘中药材基地获评安徽省第二批中医药健康旅游基地、安徽省现代林业示范区。工业经济稳中有进。新增1家资质内建筑企业，积极培育永杰竹业争创规上企业，引导弘立建材、人工砂、华晨塑业、慧航竹业等规上企业继续发力，督促企业不断加大投入，积极拓展市场，实现产销两旺，产值再超亿元。招商引资再获佳绩。先后赴吉林长春、贵州六盘水等地开展招商推介活动，签约亿元以上项目两个，协议投资6.2亿元，其中九牧鹿业项目协议投资5亿，天柱山滑雪度假胜地项目协议投资1.2亿，天仙峡旅游扶贫开发等项目正在深度具体洽谈，即将签约落地。外向经济实现突破。2017年潜岳工艺品有限公司生产的系列产品远销欧美、中东，全年创汇312万美元，同比增长180%。过去的一年，我们致力优化环境，镇村面貌焕然一新。风情小镇创建工作全面完成。完成青浦风情广场及其附属设施建设，建成镇为民服务中心，完成集镇杆线归整、弱电入地工程，完成生态停车场建设，完成中心幼儿园选址及场地平整，集镇公共配套设施管护机制逐步健全完善，风情小镇建设成效凸显。美丽乡村建设进程加快。2016年3个省中心村、1个市中心村、1个县中心村以及黄龛王堰、程湾花屋2个自然村等7个点建设任务顺利通过省市县三级考核验收。2017年启动并推进程湾、梅寨2个省中心村、割肚1个市级中心村以及驾雾村五福堂、黄龛村研子2个自然村等5个美丽乡村建设示范点建设。完成人居环境范例奖、特色小镇、美丽宜居示范村庄等项目申报工作，荣获住建部“全国美丽宜居小镇”称号，黄龛村入围安徽省改善农村人居环境示范村。镇村环境管治成效明显。大力实施农村环境“三大革命”，完成集镇污水处理厂的选址及前期准备工作，全面完成2016年度中心村建设旱厕改造和600户自然村旱厕改造任务。“三线三边”环境综合整治、绿化提升工程扎实推进，秸秆禁烧工作常抓不懈，对8家企业开展环保治理，关停不达标企业2家。建成垃圾中转站污水处理泵站，全年收集、转运农村生活垃圾3000吨，集镇、村庄、沿河、沿路环境得到极大改善。过去的一年，我们着力抓好“三重”，基建水平极大提升。农村道路畅通工程全面推进。覆盖全镇14个村、148条、总计309.3公里的水吼镇农村道路畅通工程建设进展顺利，全年建成畅通工程道路190公里、累计260公里，高标准建成水马路，统筹实施好横牌路、五梅路二期、水痘路二期建设，农村交通环境得到历史性改善，实现“畅公路、顺心路、拓财路”目标。完善农村客运站配套公厕、停车场、候车室等工程，新建农村道路安防工程50公里，安装减速带180个、警示桩4180根、标示牌380个、警示边缘线220千米。重大项目顺利建成投产。九牧鹿业项目实际到资7600万元，养殖梅花鹿1200余头;天柱山滑雪度假胜地项目建成并投入运营，已接待游客1万人次。较好完成其他重点工作。全面实施“河长制”，切实增强生态水源地保护力度。全年实施小型水利工程改造提升项目67处，奖补资金385万元。10处农村饮水安全巩固提升工程已基本完成，镇水厂改扩建工程管网延伸工作已全面完工，新建水厂工程已选址开工，完成3处分散式饮水工程。水吼镇中心幼儿园等项目建设有序有力推进。在推进“三重”工作过程中，我镇积极创新优化工作机制，建立健全“三个一”推进工作机制，即每个重大项目、重点工程、重点企业明确“一名领导领衔”;每个重大项目明确“一个专班推进”;“一日一进展通报、一周一盘点调度”，切实提高工作绩效。过去的一年，我们奋力精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。全力实施精准扶贫“1205”工程，贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，打好“秋季会战”，实施大排查、扶贫对象动态管理等工作，圆满完成各项既定任务，梅寨、和平两个贫困村成功出列，692户、2375人顺利脱贫。产业扶贫进一步增效。完成400户户用光伏电站和5个村级光伏电站建设任务，10个村光伏电站均已顺利并网发电，帮助村集体、贫困户实现有效增收;新增水吼、高峰、马潭三个扶贫驿站，帮助40个贫困劳动者就近解决就业增收难题;实现产业扶贫全覆盖，全年累计发放产业补助资金457万元，特色产业扶贫覆盖率达到70%目标。扶贫力量进一步加强。及时调整水吼镇脱贫攻坚指挥部机构，进一步充实镇扶贫工作站力量，在全县范围内先行先试完成村级扶贫专干招考、录用及培训上岗工作，选优配强各村扶贫工作队，8个贫困村全部配备副处级扶贫干部，扶贫工作力量不断壮大。扶贫工作进一步创新。率先开展春季大走访、村级互学互查互评互帮和“暖心行动”，实行脱贫攻坚“夜学夜商”周例会制度，每月实行“三个一”：每月镇纪委开展一次扶贫督察通报，联系村镇干每月至少到帮扶单位汇报对接一次，镇扶贫办每月刊印一期扶贫简报并上报县级班子领导和帮扶单位，产业扶贫基本形成“一村一品”良好发展局面。金融扶贫成效进一步凸显。全年完成小额信贷资金发放2200万元，通过贫困户自主借款和“1+1+N”贷款模式，帮助近600户贫困户解决发展困难。截止2017年底，26户经营主体均按照四方协议对带动的贫困户兑现了分红，分红资金达85.32万元，分红面达100%。民生扶贫政策进一步落实。完成2017年下街易地扶贫搬迁集中安置点建设，帮助51户贫困户、199人解决了住房问题;坚持以脱贫攻坚为统揽，优先帮助建档立卡贫困户危房改造337户;帮助167名学生成功申报雨露计划，帮助198名贫困大学生完成教育资助申报，各项教育扶贫资金全部顺利打卡发放。帮扶成效进一步显现。中央电视台以及省、市等多家高端媒体先后宣传报道水吼扶贫工作和亮点，脱贫攻坚宣传氛围营造工作取得明显成效。上海青浦区、省审计厅、市委办公室、市经开区、安庆南翔集团、贵池区棠溪镇以及县扶贫办、县农委等省市县结对帮扶单位，继续加大力度开展帮扶工作，共支援项目资金近800万元，切实帮助解决脱贫攻坚资金缺口难题。过去的一年，我们全力改善民生，社会事业协调发展。保障类民生工程有效实施。实施“一事一议”财政奖补项目11个，开展各类技能培训1000人次。严格按照政策规定，按照“三公”要求和既定程序，全年完成350户危房改造任务、发放危房改造资金642万元，规范评定农村低保户798户、发放低保资金530余万元，通过“一卡通”规范发放涉农资金3100余万元，完成程湾、割肚敬老院安全隐患整改，帮助敬老院添置设施设备，完善敬老院各项管理制度，切实提高各类困难群体的保障水平。文化教育卫生计生事业健康发展。开展送戏下乡、送文化下乡、送戏进校园活动近20场，公共文化设施建设进一步完善，启动水吼中心学校大门等校园安防设施建设工作，推进贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。其他各项社会事业稳步推进。水吼商会等团体组织有序成立，全镇14个村妇联“会改联”工作全面完成;完成农业普查工作;护林防火、防汛减灾工作扎实有效，取得抗击冰冻雨雪灾害天气伟大胜利，顺利完成近40公里的国省道及旅游道路铲雪除冰保畅通工作，获得全县铲雪除冰先进集体荣誉称号;信访维稳、安全生产保持良好态势，圆满完成党的十九大期间信访维稳安保工作任务，实现了“保安全、护稳定，三不出、二确保、力争零进京”工作目标，荣获全县十九大维稳安保工作优秀奖，全镇社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们竭力为民服务，自身建设不断加强。全年共办理人大代表意见建议26件，政府各项服务水平进一步提升。服务机制创新和载体建设进一步加强。进一步有效实施领导干部开门接访、带案下访制度，全面改善镇便民服务中心和信访接待中心建设，水吼、天柱、梅寨、和平等6个村为民服务中心正式启用，全镇基本实现村级为民服务中心全覆盖，切实提升为民服务水平。干部考勤管理进一步从严规范。镇机关、14个行政村实现规范考勤管理全覆盖，进一步深化机关效能建设民主测评和综合考核工作，各单位干部在岗、在干状况显著改善，履职服务质量明显提高。政务信息公开进一步规范透明。政务、村务公开实现常态化、规范化，较好完成政务公开乡镇互查工作，依法依规公开政务信息600余条，积极应对网络舆情等社情民意，及时办理网上来信来访，高效回应群众合理诉求和关切。各位代表，2017年是水吼镇实现更好发展的重要一年，我们以坚韧不拔的意志，克服难以想象的困难，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出努力和贡献的同志们，向参与、支持、关心水吼发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇各项工作中还面临许多困难和问题：一是经济总量依然较小，产业结构仍然不优，大项目较少。二是基础设施建设配套不够完善，交通建设等历史欠账仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活仍然比较困难。四是镇财政增收困难，各项事业发展缺乏资金。五是少数干部思想仍然不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要牢牢把握中央提出的实施乡村振兴等重大战略机遇，立足水吼实际，围绕中心工作，苦干实干、抓主抓重、攻坚克难、奋力打拼，努力开创新时代水吼经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“生态名镇、旅游强镇”目标，深入实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”发展战略，以脱贫攻坚为统领，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升经济发展质量和效益，努力推动更平衡更充分的发展，努力开创“生态水吼、美丽水吼、实力水吼、幸福水吼”新局面，奋力谱写新时代水吼社会主义现代化建设新篇章。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长不低于9%，财政一般预算增长10%，固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，节能减排达到市县要求。实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）抓好精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战役。围绕“两不愁、三保障”目标，继续扎实推进脱贫攻坚“1205”工程，重点做好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等工作，按照县统一部署，全面完成横中、风光、高峰、驾雾、三里、天柱等6个贫困村“村出列”任务，顺利实现2679人脱贫，发动社会方方面面力量，切实提高和巩固脱贫成效，确保全镇综合贫困发生率降至2%以下。实施好住房扶贫工程。在危房改造方面，坚持优先安排建档立卡贫困户原则，全面完成400户以上农村危房改造任务，实现应改尽改。在易地扶贫搬迁方面，认真总结相关经验，全力抓进度、保质量，解决71户贫困户246人的住房刚性需求难题。实施村集体经济壮大工程。坚持因村制宜，通过建设农家乐、扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等多种形式，盘活存量资产，切实壮大村集体经济，健全完善已建成光伏电站日常管护机制，确保光伏发电持续收益，确保所有贫困村年集体经济收入稳定达到10万元以上。全面实施产业扶贫政策。继续大力推动产业发展，按照县统一部署，切实抓好“四带一自”产业扶贫模式的推行，力争实现每个贫困村有一样特色产业、每个贫困户有增收项目。继续抓牢基础设施建设。全面提升服务阵地建设水平，切实提升便民服务中心、图书室等服务能力;围绕“四好农村路”要求，探索建立水吼镇农村道路养护市场化运营机制，确保畅通工程顺民心、利长远;扎实推进水利建设“最后一公里”项目，竭力保障群众最关心的生产生活用水问题。全面优化扶贫队伍。积极主动协调做好第七批驻村扶贫工作队派驻工作，进一步加强驻村工作管理和非贫困村扶贫工作投入，切实加大扶贫专干业务培训力度，坚持以党建统领、脱贫攻坚为统揽做好村委会换届各项工作，真正选优配强一线扶贫力量。切实抓好其他扶贫政策实施。精准实施教育扶贫、健康扶贫政策，确保所有符合条件的学生都能享受教育资助，确保所有贫困家庭都能得到相应的医疗保障。继续稳步实施好小额信贷扶贫、资产收益扶贫、就业扶贫以及兜底扶贫工作，确保全面完成年度脱贫攻坚任务。 （二）推进产业升级，千方百计增强经济实力。推动旅游产业提质增效。重点推动白马潭景区、天龙关景区提档升级，支持白马潭景区实施漂流码头上移等品质提升工程，支持天龙关景区优化营销方式，进一步发挥4A景区效应。加快天柱山滑雪胜地二期工程建设，实施好滑雪场区域林相改造项目，推进实施天仙峡旅游项目。全面建成天水路、天柱路、三割线、沙岭头―滑雪场等旅游道路，在县主管部门指导下，高标准建设环山公路，提升景区出入道路及配套水平。大力发展旅游配套及服务业，有计划申报建设旅游公厕，继续完善集镇旅游公共服务设施，全面提升旅游接待与服务能力。切实推进村企合作、村旅融合，助推旅游企业和涉旅村在经济发展等方面实现合作共赢，切实提高景区周边群众增加涉旅收入。推动农特产业扩模升级。推进建设排牙寨千亩油茶基地、恨水茶业5000亩茶园托管服务项目，力争新增若干省、市、县级龙头企业及示范合作社、示范家庭农场，继续支持恨水茶业、跨越瓜蒌等品牌建设，充分发挥龙头企业带动作用，进一步壮大农特产业规模和提升品牌质效。推动工业产业全面升级。引导弘立建材、华晨塑业、慧航竹业等规上企业不断加大产业和科技投入，规范管理，提升质量，做优品牌;积极争取并帮助永杰竹业新增生产线项目，争创规上企业;支持九牧鹿业以发展特色养殖为基础，谋划实施鹿产品深加工项目，切实推动全镇工业企业逐步迈入绿色发展之路。推动中药材产业优化升级。瞄准全县首位产业发展目标，全面实施“林长制”，聚力推动中药材产业发展，坚持适度规模经营，大力推动梦香缘中药材种植基地、程湾金丝皇菊种植基地等提质升级，加快中药材展示馆、康养馆等项目落地。 （三）抓好精准招商，招大引强提升发展质效。聚焦首位产业招商。围绕旅游产业强化招商引资工作，紧紧围绕天仙峡、卧龙峡、排牙寨等旅游资源，实施精准招商，力促天仙峡旅游扶贫开发项目尽快签约，力争旅游产业实现新突破。多措并举强化招商。坚持亲情招商、以商招商、招商引智，营造全民招商的浓厚氛围，紧紧跟踪服务在手重大项目线索;切实强化招商选资工作，把好招商项目生态关、质量关、准入关，将一切污染企业及项目拒之门外，为全镇实现绿色发展守住底线。明责重奖促进招商。坚持和完善“领导领衔、专班推进”服务工作机制，围绕招商项目签约、落地、建设、经营提供全程专班对接服务工作，进一步压实责任、提高实效。按照县相关政策和要求，积极探索建立水吼镇招商奖励政策，明责明利促进招商。 （四）推动项目建设，坚持不懈厚植发展动力。推进在建项目建设。高标准建成水吼镇中心幼儿园，推进横中幼儿园建设项目尽早落地，全面改善幼儿教育基础设施。确保8.16公里环山公路早日贯通，全力配合实施好16公里省道361店水路水吼段改造升级项目，推进潜河水吼二桥工程，完成五梅路二期、水痘路二期建设及配套附属工程，进一步改善基础设施。积极推进村级农民文化乐园项目建设，引导、支持行政村创建独具特色的村级文化品牌。抓紧大项目谋划对接。启动道路畅通、景色宜人、文旅融合的“水吼湾区”规划设计工作;谋划推动一期50公里农村公路农旅一体道路建设，提升出入景区道路及配套水平;主动谋划对接济广高速天柱山西互通即水吼高速出入口项目，力争列入省级县乡公路规划网，通过县、市、省三级“两会”议案、提案等途径，多层次宣传领导，多方争取支持。抓好项目申报和争取。认真研究中央和省市县实施乡村振兴战略各项政策，围绕“三年滚动计划”项目机遇，加强与相关部门的对接，加大跑省跑市跑县力度，争取方方面面的支持，围绕乡村振兴战略，全力以赴争取项目，为实现乡村振兴提供强大的项目支撑。 （五）抓好美丽镇村建设，坚定不移打造特色小镇。全面强化集镇建设。强力推进集镇基础设施建设，推进集镇公共汽车站、潜水两处险工险段及水吼老街整治等工程，尽快完成镇自来水厂扩模工程，完善基础设施配套，提升集镇承载能力;加快水吼山庄项目建设进度和中街改造，进一步提升集镇品位。坚持建管并重，努力提升集镇管治成效。推进美丽乡村再升级。围绕打造乡村旅游目的地，着力推进美丽乡村中心村建设，尽快高质量完成2017年美丽乡村扫尾工程，高标准建设2018年中心村和自然村建设项目，进一步改善农村居民生活环境。着力改善人居环境。继续大力实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕任务500户，实施好集镇污水处理PPP项目，申报争取农村环卫基地项目，推动镇域综合物业管理市场化，实现垃圾收集保洁全覆盖。结合生态名镇建设，抓紧推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，塑造美丽乡村新风貌。积极争创户外运动特色小镇。挖掘全镇运动元素，整合串联攀岩、漂流、冰雪运动、水吼湾区户外休闲运动等资源，通过承办、协办相关体育赛事，加大外宣力度，营造浓郁氛围，坚持科学谋划，积极主动对接，争创省级户外运动特色小镇。 （六）统筹推进社会事业发展，倾力而为打造普惠民生。全力实施好村委会换届工作。按照上级相关要求，严格掌握民主选举的方法、程序和规定，广泛发动群众，努力将政治坚定、能力较强、乐于奉献、群众信任的能人选进村民委员会，进一步夯实村级组织建设，进一步提升村级治理成效。大力发展教育事业。高标准建成水吼镇中心幼儿园，确保今年9月实现招生，切实提高全镇学龄前儿童受教育水平。全力实施校园安全提升工程，建成水吼中心学校大门，加快水吼中心学校运动场、横中初中大门及围墙建设，高效推进横中中心幼儿园及横中中心小学教师周转房建设等项目，改善全镇教育基础条件和环境。积极发展卫生计生事业。提高基本医疗服务能力建设，做实做细家庭医生签约服务和计划生育优质服务工作，全力推进县中医院和水吼医院紧密型医共体建设工作，进一步强化村级卫生室一体化管理工作，重点抓好风光、水吼、横中等村卫生室达标建设，切实提升全镇基本医疗及计生服务水平。扎实做好其他各项社会事业。完成程湾、割肚两个敬老院消防工程建设，进一步加强敬老院规范化管理，切实强化分散供养五保老人安全管理。继续抓实信访维稳和安全生产工作，继续推进宗教、民政、武装、妇联、共青团、残联文体等工作，不断加强和创新社会治理，在全镇持续创造和谐稳定健康向上的社会环境，尽快适应新时代社会治理新要求。 三、切实加强政府自身建设各位代表、同志们!人民赋予重托，奋斗创造未来。为实现全镇经济社会大发展，我们必须始终坚持党的领导，主动适应新时代需求，积极顺应群众期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。坚持依法行政，建设法治型政府。健全监督体系，自觉接受镇人大监督，广泛听取社会各界意见建议，健全社会监督和舆论监督机制，让权力在法治轨道上运行。推进政务公开和政府信息公开，稳妥推进行政权力网上公开工作，确保权力在阳光下运行。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在重大行政决策中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府决策的法治化水平。坚持廉洁勤政，建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”、党风廉政建设及省市县各项规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保政令畅通。切实履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、守规矩，做到依法用权、廉洁用权。进一步科学预算、规范支出，树立勤俭节约和长期“过紧日子”的思想。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，进一步加强脱贫攻坚、民生工程建设等领域资金监管，从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断提升政府公信力。坚持学习创新，建设创新型政府。不断推进政治理论、市场经济知识学习和行政能力学习。增强政府驾驭经济工作的本领和全局观念，不断提高行政能力和水平。加强制度创新，始终做到用制度管人管事，用制度治理工作中存在的问题，不断提高科学决策水平、民主决策水平、工作规范化水平;加强思维创新，进一步创新发展理念和发展方式，认真分析解决项目建设、产业转型、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性，增强针对性和富于创造性。坚持提升效能，建设服务型政府。始终坚持“三严三实”，坚决落实县委、县政府决策部署，切实提高贯彻执行镇党委决策水平。充分调动干部干事创业的主观能动性，坚持人人都是发展环境、人人都是发展形象，要求人人做到在其位谋其政，切实提高政府办事效率。同时加强对政府各部门的监督管理，确保步调一致，充分协作，做到决定一件、落实一件。要坚持扑下身子为群众办实事、办好事，大力营造敢于担当、乐于奉献、勇于进取、勤于干事的浓厚氛围，使政府服务职能更趋完善，办事效率全面提高。各位代表、同志们!蓝图已经绘就，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，克难攻坚，为建设“生态名镇、旅游强镇”，为决战脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资山阴县】2018年山阴县政府工作报告

  2018年3月31日在山阴县第十六届人民代表大会第三次会议上山阴县人民政府县长南志中各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中不平凡的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧扣“两大任务”工作主题，在县委的正确领导下，创新实施“2361”工作思路，团结带领全县广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的态势。经济实现了一年好于一年的要求。面对前几年经济断崖式下滑和财政吃紧的重大挑战，2016年省委明确提出“下半年好于上半年，明年好于今年”的要求。一年来，我们紧紧抓住煤炭市场企稳回升的有利时机，加强经济运行监测和调度，推动县域经济恢复和步入到健康的轨道。全年地区生产总值完成158亿元，同比增长6%，增幅比上年提高1.3个百分点;规模以上工业增加值完成38.9亿元，同比增长8.2%，增幅比上年提高4个百分点;一般公共预算收入完成11.5亿元，同比增长99.7%，增幅比上年提高111个百分点，总量和增幅均排全市第一位;固定资产投资完成17.7亿元，同比增长1.2%;社会消费品零售总额完成40亿元，同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入32481元，同比增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入15278元，同比增长7.6%。经济转型迈出坚实步伐。加快推进山阴县经济开发区改革创新发展和晋北现代煤化工基地建设，松蓝2×40万吨乙炔制丙烯酸及酯类项目、锦晔100万吨低阶煤分质利用示范项目、超牌20万吨煅烧高岭土生产线项目等一批转型项目有序推进。加快发展新材料和资源循环利用产业，玉竹1万吨针状硅酸钙、金沙源6万吨废旧轮胎处理等项目建成投产。煤炭产业规模和装备水平得到新的提升，华夏、台东山、北祖3座煤矿达到国家一级标准化矿井，5座煤矿达到省二级标准化矿井，释放先进产能150万吨，全县原煤洗选率达到95%以上。现代农业建设推进有力。推进农业供给侧结构性改革，开展“粮改饲”试点和雁门关农牧交错带结构调整先行区建设，推广种植渗水地膜旱地谷子4万亩、燕麦6万亩、苜蓿1万亩、全株青贮玉米16万亩，粮经饲比例调整为64:11:25，全国北方农牧交错带农业结构调整现场观摩会、全国杂粮绿色高产高效模式观摩会、农业部农机化技术现场培训会在我县召开。农业生产基础得到巩固，完成高标准农田建设7100亩、膜下滴灌工程1500亩，完成20个村农村电网升级改造和12个村排灌机井通电等，全县粮食产量达到5.7亿斤，比上年增长7.4%，创历史新高。杂粮产品质量安全和品牌效应集中显现，我县被山西出入境检验检疫局、省农业厅评定为省级出口杂粮质量安全示范区，“百汇农珍”加入了山西省小米产业联盟，“雁门香”、“桑干河”等杂粮品牌走出国门，古城乳业、鑫邦燕麦、惠民小杂粮等一批农产品取得生态原产地认证。乳品畜牧产业得到新提升，古城二期15万吨液态奶生产线投产，20个奶牛养殖园区实现了向牧场化转型。持续推进农村改革，完成土地承包经营权确权登记;完成永久基本农田划定，基本农田保护面积84万亩;成立了农村产权交易中心，建立了不动产登记信息平台;农村集体建设用地和宅基地使用权地籍调查通过验收。脱贫攻坚取得再战再胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县派出78支扶贫工作队、31名第一书记驻村帮扶，安排1138名党员与贫困户开展“1+2”结对包扶，全年共投入各类扶贫资金2.45亿元，其中整合“6类56项”涉农资金1.3亿元，全面实施八大工程二十个专项行动，通过积极推进特色种植、养殖、光伏和农产品加工等产业扶贫项目，全面落实住房、医疗、教育、社保等政策保障，完成剩余14个贫困村退出任务，706户1722人稳定脱贫，贫困县退出接受了省委、省政府与各专项小组最严格的检查评估和考核验收，全县脱贫攻坚工作取得了决定性转折性的胜利。城乡建设管理稳步推进。坚持规划引领，完成县城总体规划、县域城镇体系规划、土地利用总体规划和县城供热总体规划修编等，拓宽了城乡和经济开发区发展空间。本着“量力而行、尽力而为”的原则，逐步补齐城市基础设施建设短板，完成河阳大道A段北端道路和紫光湖大桥、虎山线公铁立交桥整改拓宽等路桥工程;完成府东街延长线、新建县医院和3个住宅小区供热供水管网建设，新增供热面积40多万平米;完成17条小街小巷硬化等。坚持“三分建设、七分管理”，集中开展打击私搭乱建、占道经营、私停乱放等整治行动，加大县城主要街道的保洁范围和频次，县城卫生状况有了明显变化。坚持城乡共建共荣，农村基础设施不断完善，完成山合线、岱东线道路改造，完成农村“畅返不畅”道路改造19公里，对31个贫困村及85个公路沿线村庄进行环境集中整治，北周庄镇燕庄村被评为“全国改善农村人居环境示范村”。生态文明建设成效明显。深入践行“两山”理论，全面启动山河修复行动。推进生态恢复“治荒”，依法取缔“散乱污”企业71家，清理处置陈年煤矸石堆放900万吨。推进造林绿化“增绿”，完成京津风沙源治理人工造林5000亩，京津冀生态屏障工程2000亩，交通沿线荒山绿化1000亩，新一轮退耕还林276亩，植被恢复造林200亩，创建绿色村庄26个。推进节能减排“治气”，取缔县城建成区10蒸吨以下小锅炉22台，为5430户“煤改气”用户接通天然气管道，重点企业工业污染源治理达标14家，县城环境空气质量明显好转，全年二级以上天数达到295天。推进水源治理“净水”，加强县城饮用水源地以及3个乡镇集中式饮用水源地保护，确保了水质安全;全面落实“河长制”，桑干河河头断面水质稳定达到Ⅲ类以上标准。特别是针对中央、省环保督察组和国家林业局督察组反馈意见及问题线索，逐项进行了整改。公共服务水平全面提升。教育事业发展取得新突破，制定了教育发展中长期规划，与省教科院合作开展了教育质量提升工程，教育教学质量明显提升;全面推进高中教育改革，在全省公开择优聘任山阴一中校长，山阴一中教育教学管理呈现出新气象。深入开展“健康山阴”建设，以医疗集团组建为标志，县乡医疗机构一体化、“医联体”建设、医保支付方式等一系列改革全面推进，新建县人民医院落成并投入使用，中医院综合门诊楼建成。推进城乡住房保障，完成府东街延长线和梁山村、兰园村货币化安置棚户区改造450套，府东街城市棚户区改造回迁安置485套，落实公租房配租1680套，完成农村危房改造630户。做好社会保障和创业就业，养老、医疗等五项社会保险参保人数达到28万人次，基本实现了应保尽保;全年城镇新增就业人数4248人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。大力发展文化事业，举办了首届山阴春晚、“六月二十四”传统庙会、全民朗读大赛和全民K歌大赛等系列文化活动，开展“送戏下乡”100场。改革创新释放发展动能。全面落实“三去一降一补”，在去产能方面，退出煤矿4座，淘汰落后产能450万吨;在去库存方面，着力从全县“五证齐全”的库存商品房中解决采煤沉陷区安置房;在去杠杆方面，全县规模以上工业资产负债率72.8%，较年初下降了2.1个百分点;在降成本方面，全面落实企业减税降费政策，大力推进电力体制改革，北周庄低碳循环经济工业园区列入国家第二批增量配电业务试点，永皓和昱光两个发电企业成立了售电公司，中煤华昱等4家企业实行大用户直供电，年节约用电成本3000多万元;在补短板方面，着力破解中小微企业融资难问题，通过“助保贷”为玉龙等22户企业解决贷款6508万元。推进用地改革，重度盐碱地规划为建设用地改革试点取得了省国土厅的批复。推进商事制度改革，全面落实“多证合一”，全年新增市场主体1161户。优化环境招商引资，扎实开展了优化营商环境“1+9”专项行动，完善了招商引资优惠政策和奖励办法，积极参加第十届“中博会”、晋商晋才朔商朔才回乡创业等招商活动，储备转型项目28个，签约金额197.4亿元。安全稳定工作全面加强。压实安全生产责任体系，实行企业安全生产网格化管理，深入开展安全生产隐患大排查大整治、非煤矿山安全专项整治和打非治违等专项行动，安全生产形势持续稳定好转。集中开展“六打六整三加强”、“创建平安山阴”、百日基层矛盾纠纷巡回化解大会战等活动，从根本上促进了发展环境、治安秩序、社会风气的进一步好转。特别是党的十九大召开期间，保持了良好的信访秩序。政府治理能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，形成作风建设的“头雁”效应。认真落实“三重一大”事项决策程序，保证各项决策的民主化、公开化、制度化和科学化。严格执行“13710”督办制度，承办督办件52件，整改审计发现问题64条。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年办理人大代表建议72件，政协委员提案76件，办结率100%。此外，统计、通信、气象、人防、地震、社区建设取得新成绩;军民融合、外事侨务、档案史志、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、老同志、老领导、老干部，向一年来付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心和支持山阴发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。集中表现为：产业结构仍不合理，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾仍未得到根本破解;新兴产业发展缓慢，带动经济发展的大项目好项目储备不多，经济转型任重道远;改革创新驱动能力不强，对外开放水平不高，营商环境仍需改善;基础设施建设滞后，民生社会事业欠账较多，补齐短板任务艰巨;政府职能转变还不到位，一些部门和个别干部还存在“无所谓、不作为、不担当、落实差、花架子”的现象，作风建设须进一步加强等等。对此，我们必须采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委构建“2+7”产业格局的战略举措，创新实施“2361”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化供给侧结构性改革和转型综改，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，引导和稳定预期，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资力争增长30%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，其他约束性指标完成省市下达任务。2018年，要重点做好以下八个方面的工作： （一）坚持以高质量发展为根本，着力构建现代产业体系全力推动产业转型升级。坚持“稳煤炭、促转型”，围绕全市“2+7”产业布局，推进传统产业改造和新兴产业培育。煤炭产业方面，要进一步提升煤矿技术装备水平，加大现代化矿井建设力度，在确保安全的基础上，持续释放先进产能。年内完成5座生产矿井标准化建设达标任务，全县所有生产矿井全部达到二级以上标准。开工建设中煤华昱水泉煤业井工矿项目，完成南阳坡煤矿300万吨扩能改造。抓好华夏、瑞之琦、金顺源等10个续建、新建洗煤生产线项目，新增洗选能力1530万吨。电力产业方面，抓住国家实施以电代煤的“电能替代”政策机遇，利用好蒙西至天津南、晋北到江苏两条过境特高压输电线路，争取更多入网指标，年内昱光二期2×35万千瓦低热值煤发电和热电联产项目投产运行。现代煤化工产业方面，紧紧抓住全国七大现代煤化工基地之一的晋北现代煤化工基地这一“金”字招牌，推进现代煤化工重大转型项目建设，把松蓝化工2×30万吨煤制乙二醇一体化项目作为“头号工程”来抓，力争5月份正式开工建设，年内完成基础工程和大型设备订购;锦晔100万吨低阶煤清洁利用、超牌20万吨煅烧高岭土生产线等项目年内建成投产;力争赐润与中信集团合作的400万吨低阶煤分质利用项目落地。新能源产业方面，大力发展风电、光伏发电、生物质能发电，年内着力推进同煤织女泉风电四期10万千瓦、漳泽吴马营风电10万千瓦、山西风光文博4×6兆瓦分散式风电、晋能清洁能源20兆瓦光伏发电、山西汇和玄同10兆瓦沼气发电及5万吨有机肥等项目建设。新材料产业方面，引导粉煤灰、煤矸石在水泥、墙材、陶瓷等产品的应用，开工建设朔州资源循环利用基地项目一期工程。大力推动钙化工产业延伸发展，推进山西玉竹2万立方硅酸钙保温板等项目的实施。推进固废资源化利用，金沙源废旧轮胎橡胶输送带加工2万吨胶粉和2万吨改性沥青及下游产品项目竣工投产。文化旅游产业方面，推动文旅融合发展，打造雁门边塞、广武长城旅游品牌，重点实施长城旅游公路、长城抢救性保护修复加固等工程。建设馒头山生态游和桑干河湿地休闲游“两大游憩片区”。整合旅游资源，融入朔同地区整体旅游布局，使旅游业态产生经济效益。大力发展民营经济。落实支持非公经济发展政策，着力激发民间投资，鼓励民间资本进入民营经济投资领域。大力开展常态化入企服务，积极争取省级企业技改扶持资金，切实帮助企业解决发展中的困难和问题，减轻民营企业负担，激发民营经济发展活力和创造力，年内新培育小微企业200户以上，新增小升规企业3户。弘扬企业家精神，着力培育一支具有开阔视野和善于开拓创新的优秀企业家队伍。增强金融服务实体经济能力。实体经济是经济发展的坚实基础，金融是实体经济的血脉。要进一步加大金融对转型项目的支持力度，为项目建设提供资金保障。要完善金融服务体系，支持金融机构发展普惠金融业务，提升金融服务实体经济能力。要筹建金融服务管理机构，经常性地组织开展政银企对接活动，拓宽企业融资渠道。 （二）坚持以项目建设为抓手，着力夯实经济转型基础加大招商引资力度。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路，立足我县区位优势、资源优势和产业优势，以京津冀、长三角、珠三角、环渤海和雄安新区等为招商重点区域，以央企、国企、大集团和上市公司等为招商主攻方向，编制全县产业招商规划，绘制招商地图，明确招商方向，提高招商精准度。积极组织参加高交会、中博会等重大经贸活动，深入开展“山阴企业家投资在山阴”、“请老乡、回故乡、建家乡”活动，引进一批有利于产业转型的龙头型、旗舰型大项目、好项目，年内至少引进2个投资超10亿元的重大产业转型项目。加快项目建设进度。按照“转型项目建设年”要求，二季度开展“项目集中开工季”，确保续建项目全部复工，新建项目开工率达100%。要健全完善“县级领导包项目、责任单位抓落实、相关单位搞配合”的责任体系，加强项目建设的服务和管理，总投资78.69亿元的13个省、市重点项目完成投资22亿元以上。 （三）坚持以改革创新为驱动，着力培育经济发展动能深化开发区改革创新。把经济开发区作为转型综改试验区建设的“主战场”，积极创建省级开发区，打造以现代煤化工为主的国家级开发区。要复制推广先行先试经验，落实好“三化三制”改革任务，年内完成基地增量配电项目建设。深入推进电力体制改革。以北周庄工业园区增量配电业务改革试点为契机，推进电力监测平台和综合能源交易平台建设，支持中煤华昱售电公司取得供电营业许可，扩大电力直接交易范围和规模。支持符合国家产业政策、用电成本较大的高载能企业，全电量优先参与电力交易;支持煤电联营发电企业与下游高载能企业实现相互参股，开展长协交易试点。深化综合行政执法改革。全面推行“双随机一公开”监管，实行信用信息共享，建立守信联合激励失信联合惩戒机制，形成以信用为核心的监管模式。防范化解重大风险。实施绩效管理，提高财政资金使用效益。严格政府债务规模限额管理，严控政府债务风险。普及金融知识，严厉防范和打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化科技创新和人才支撑。以企业创新为主体，引导企业加大研发投入，建立技术研发中心，支持企业与高校、科研院所联合开展“产学研”对接活动，转移转化科研成果。实施人才强县战略，有计划地通过考录、遴选等方式引进高层次、专业型人才，对高精尖人才在住房、子女入学、社会保障等方面给予优厚待遇，对山阴籍全日制研究生以上学历紧缺人才直接进行考核聘用，重点引进企业创新型人才和教育、医疗等民生领域高学历、高职称专业技术人才。 （四）坚持农业农村优先发展，着力实施乡村振兴战略科学编制发展规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，编制好乡村振兴规划。发展有机旱作农业。以我县列为全省5个有机旱作农业示范县之一为契机，推进农业供给侧结构性改革，加强农业综合生产能力建设。夯实农业生产基础，新建高标准农田2万亩，新增高效节水灌溉面积5000亩，测土配方施肥69万亩，实施农机深松整地10万亩，旱作技术推广6万亩。规划建设有机农业基地，在山区和坡区建设有机小杂粮种植基地，种植旱地谷子6万亩、优质燕麦8万亩;在川区井灌区建设有机蔬菜种植基地，发展露地蔬菜4万亩;在寒旱山区建设优质中药材种植基地，种植红花、柴胡、枸杞等中药材5000亩。推进品牌创建，进一步扩大“百汇农珍”、“雁门香”、“桑干河”等山阴杂粮品牌的知名度，年内完成产品认证5个。建设雁门关农牧交错带核心区。按照“草牧结合、农牧循环、生态有机”的总体思路，做大做强特色畜牧产业。优化畜禽养殖，推进奶牛养殖园区向现代化养殖牧场转型20个，建成标准化肉羊养殖园区20个，建成新大象集团种猪项目东堡、八里庄、双寨三个生猪养殖场。发展牧草产业，种植优质牧草18万亩，其中全株青贮玉米14万亩、优质燕麦草3万亩、苜蓿1万亩。高度重视粮食安全，籽粒玉米稳定在30万亩以上。推动一二三产业融合发展。发展壮大乳品产业，鼓励古城乳业加快低温产能布局的整合优化，支持蒙牛乳业继续在山阴发展，引进星辰联盟入驻山阴，进一步拓展鲜奶外销能力，形成与奶牛养殖相适应的加工和销售体系。发展农村电子商务，充分发挥鑫霏农业电子商务平台带动作用，加快推进鑫霏公司小杂粮深加工及仓储物流项目建设，鼓励引导和支持更多的农业电商平台建成运营，形成“线上线下”融合发展的格局。推动农业与旅游产业融合发展，重点沿翠微山打造一条以大接杏、葡萄采摘为主的休闲观光旅游线路。构建新型经营体系。加快培育新型农业经营主体，引导龙头企业采取订单、股份合作、利润返还等形式，与农民合作社、家庭农场、专业大户和农户建立利益联结机制，构建多元化、多层次、多形式的产业发展服务体系。重点支持宏远农机公司、骏宝宸农业科技公司等开展土地托管、开设“粮食银行”、开展农机专业服务等活动，发挥好示范带动作用。深化农村各项改革。全面完成农村承包地确权登记颁证。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法。探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”具体实现形式。开展集体资产清产核资，摸清集体资产家底，进行身份确认和股份量化。深化集体林权、国有林场、水权制度、供销社综合改革等。建设美丽宜居乡村。继续实施农村人居环境改善“四大工程”，开展农村环境连片综合整治。推进农村生活垃圾和污水治理两个省级示范项目建设，完成30个村的生活垃圾收运工程。推进农村“厕所革命”，改造和建设农村户用卫生厕所2000座。推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路170多公里。提高农网供电能力和供电质量，完成农村低压电网升级改造110公里，新增和改造配电变压器52台6900千伏安。持续关注农村用水安全，完成37个村庄的农村饮水安全巩固提升工程。 （五）坚持城市建设管理并重，着力提升宜居宜业水平完善城市规划体系。按照系统规划、协同规划、精细规划要求，依法加强规划编制和审批管理，推进城乡规划、土地利用规划等“多规合一”，实现规划“一张蓝图”。年内重点完成铁东区控规修编和桑干河新区控规编制。加强基础设施建设。实施骏马路、世纪大道、站前街东段、纵三路、纵四路南段、山水巷等道路改造工程;完成第二供热站与热电联供主管网对接、昱光电厂供热首站与主管网对接;完成和顺社区棚户区改造货币化安置，同步考虑供热管网配套工程建设;实施府西街、青年西街立面改造和人行道改造工程;实施政府街、府南路路灯改造工程;规划建设县城防汛涝水网;规划建设一座休闲公园。启动“山西省园林县城”创建工作。全面做好大原客专建设的配合协调工作。提升城市管理水平。要强化城市管理，理顺管理体制，严厉打击各种违法违章建设，开展交通秩序、建筑渣土、户外广告、“严管街”等专项整治。拓展县城保洁范围，向城中村、城乡结合部延伸，逐步实现环境卫生保洁全覆盖、无盲区。 （六）坚持人与自然和谐发展，着力建设绿色美丽家园落实国土空间规划。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定城市开发边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”和城镇、农业、生态“三类空间”。开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作，启动第三次全国土地调查。开展第四次全国经济普查。完成第二次污染源普查工作。实施山河修复行动。全面整顿露天开采矿山资源，依法取缔重要道路交通沿线可视范围内非煤矿山露天开采工作面，规范非煤矿山企业开采行为。扎实抓好采煤沉陷区矿山地质环境治理，实施矿区复垦、复绿工程，重点推进华夏煤业矿山生态环境治理试点示范项目。推进西山非煤矿山生态修复工程，在南起安荣乡大洋村、北至岱岳镇下沙河村10公里范围内，高标准规划建设一座矿山生态公园，打造生态景观。集中连片大规模植树造林，年内完成造林面积2.5万亩。开展大气污染防治。深化“控煤、治污、降尘、管车”等措施，推动大气质量持续改善。大力推进“煤改气”和“煤改电”工程，逐步以燃气、电能代替燃煤。坚定不移清理取缔县城建成区经营性燃煤小锅炉;彻底取缔排放不达标、严重污染环境的“散乱污”企业，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业死灰复燃;加大煤矸石治理力度，确保所有矸石堆场完成规范化处置，消除自燃隐患;县城建成区严禁燃放烟花爆竹和燃点原煤旺火，坚决杜绝农村秸秆露天焚烧和县城周边焚烧垃圾行为。持续抓好县城建成区内建筑工地、道路运输、非煤矿山扬尘治理，坚决控制扬尘污染。继续做好淘汰黄标车、老旧车工作，大力推广新能源汽车，率先在具备条件的住宅小区建设充电桩。开展水污染防治。严格执行水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实开采地下水和煤矿开采破坏地下水资源征收水资源税政策。推进桑干河流域生态修复工程，继续落实“河长制”，加强河道沿线管理，持续改善河道水质。推进规模化养殖场畜禽粪便减量化处理。加强城市污水治理，逐步对城市道路进行雨污分流改造，完成污水处理厂扩容改造工程，实施玉马小区污水应急处理设施项目。开展土壤污染防治。完成土壤污染防治详细调查工作，建立山阴县土壤环境基础数据库，加强工业废物和危险废物的处理处置。大力推进节能降耗。全面推行清洁生产，开展冶金、建材、化工、新材料等重点行业和火力发电企业能效对标活动，实施重点用能单位能效提升行动，建立重点用能企业节能评价体系，支持发展合同能源管理，推进工业绿色发展。 （七）坚持以人民为中心的发展思想,着力提升群众幸福指数办公平有质量的教育。加强与省教科院的合作，全面实施教育质量提升工程，巩固提升义务教育均衡发展成果，逐步解决“择校热”、“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，支持山阴一中积极开展教育教学管理改革。合理布局县城小学，在世纪大道附近规划建设县第九小学。改善农村薄弱学校办学条件，完成北周庄小学项目建设。加快发展学前教育，启用铁东民福小区幼儿园。重视职业教育，提升办学水平。支持民办教育发展，规范社会力量办学。实施健康山阴战略。深化医药卫生体制改革，加快推进“五项制度”建设，创新医疗、医保、医药“三医联动”改革管理模式，完善医疗集团运行机制，完成县乡医疗卫生机构一体化改革。深入开展提升医疗质量专项行动，全面提升医疗服务质量安全水平。启动优质服务基层行活动，促进优质医疗资源下沉，推动家庭医生签约服务提质增效。扩大公立医院薪酬制度改革试点范围，启动公立医院绩效考核。完善社会保障体系。深化机关事业单位养老保险制度改革，全面建立城镇职工、城乡居民社会统筹和个人账户相结合的社会养老保险制度。继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，深化医保支付方式改革，进一步完善大病保险制度，扩大医保费用全国异地就医及时结算。深入推进全民参保登记，扩大“五险”参保覆盖面。实行城乡低保动态管理，实现应保尽保。积极落实就业政策，抓好职业技能培训、高校毕业生、农民工、下岗工人、贫困群众等多渠道就业创业工作，筹建劳动力市场求职就业服务大厅，完成3000名农村劳动力转移就业培训。加快养老事业发展，年内开工建设山阴县中心敬老院，建设农村老年日间照料中心25个;鼓励社会养老产业发展，支持山阴老年公寓开展康养融合服务示范。发展文化体育事业。深入开展“树文明新风、建和谐山阴”精神文明创建活动，评选山阴好人，讲好山阴故事，凝聚山阴正能量。实施文化惠民工程，免费送戏下乡100场，组织开展送电影下乡、送图书下乡等活动，积极营造健康向上的浓厚文化氛围，用文化引导提升全民素质。广泛开展全民健身活动，丰富群众文体生活。加强非物质文化遗产保护。加大志鉴编纂力度，实现“志鉴两全”。巩固脱贫攻坚成果。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱投入、脱贫不脱产业”的要求，强化产业支持，跟进扶贫政策，全面巩固提升脱贫成果，坚决完成剩余159户357人的脱贫任务。扎实办好六件民生实事。在落实好省政府六件民生实事的基础上，我们还要为民办好六件实事。一是筹资5000万元开工建设府东街跨线立交桥。二是投资1000万元完成5.8公里南山输水线管网改造工程。三是政府补贴5000万元，继续扩大县城建成区“煤改气”覆盖范围，并向县城周边20个村辐射，完成新入网天然气用户1万户，同时对去年入网的用户进行完善。四是规划建设一座县城大型农贸批发市场。五是完成小街小巷硬化15条。六是补齐历年拖欠干部职工津贴和补助，对2011年以前(包括2006年)拖欠的从今年起争取分两年补齐;对2011年以来拖欠的力争今年一次付清;对今年新增资当年全部兑现。 （八）坚持以建设平安山阴为引领，着力维护社会安全稳定加强安全生产。进一步压实“党政同责、企业(单位)主责、失职追责”安全生产责任体系。构建安全生产法治环境，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”。扎实开展“安全生产执法年”活动，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。持续加大煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域专项整治，及时消除各类安全隐患。提高预警、应急和依法处置能力，严防大规模群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等重大公共安全事件发生，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。创新社会治理。以创建“平安法治山阴”为目标，全面推进社会治安防控体系建设，推广“枫桥经验”，打造县乡村三级综治中心，提升城乡基层社会治理水平。以“零容忍”的态度，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“零命案县”和“零刑事案件村(社区)”创建活动，探索社会治安“微治理”模式，确保社会治安持续稳定。推进乡村视频监控“雪亮工程”和县城视频监控二期工程，着力建设立体化、动态化的社会治安防控体系。加大交通安全宣传力度，增强广大市民的交通安全意识，提升全县交通安全管理水平。加强消防基础设施建设，提高抢险救援能力。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。创新信访工作机制，规范信访秩序，有效调处化解各类矛盾纠纷，维护和解决好群众合理合法利益诉求，引导人民群众依法办事、依法维权。做好重大突发事件舆情引导处置，确保社会大局和谐稳定。支持国防建设，加强双拥工作，创建双拥模范县城。 三、加强政府自身建设新时代新方位新使命对政府自身建设提出新要求，我们必须以党的建设为统领，全力打造新时代人民满意的政府。加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党要管党、从严治党，全面落实“两个主体”责任，推进党的建设新的伟大工程各项任务。建设法治政府。把宪法和法律作为政府工作的根本准则，自觉运用法治思维和法治方式推动发展。完善依法决策机制，严格执行依法决策程序，重大决策深入论证、公开征求各方意见。坚持规范性文件备案审查制度。深入推进“七五”普法，全面落实行政执法责任制，严格公正、规范、文明执法。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督以及社会公众监督，注重发挥新闻媒体和网络作用，让行政权力在阳光下运行。建设效能政府。完善政府系统学习机制，切实提高政府部门领导干部政策领悟能力、处理复杂矛盾问题的能力和系统思维能力。倡行“马上就办”，坚持“办就办好”，真正把纸上写的、会上定的，一个一个盯实、一个一个落实，确保政令畅通。深入推进“互联网+政务服务”，新建政务服务中心投入运行，营造方便快捷的政务服务环境，努力实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，破除“中梗阻”。充分发挥“13710”电子督办平台的作用，实行清单化管理，确保工作任务高效落实。营造“六最”营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。建设廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展大学习、大调研、大落实活动。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义的新表现。严格执行财政审批、议决事项、请示报告“约法三章”，规范审批流程。严控“三公”经费，把有限财力优先用于民生保障。强化对行政权力的监督和制约，严格监管公共资金、公共资源、国有资产。加强审计监督，全面推行政府及其工作部门内审制度。扎实开展重点领域和关键环节专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以身正求公正、以公心换人心、以政风带民风，聚集发展正能量。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山阴县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义山阴篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资兴山县】2018年兴山县政府工作报告

  2018年4月20日在兴山县第十八届人民代表大会第四次会议上曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的经济形势，面对产业转型的艰巨任务，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“两地两县”奋斗目标，深入推进绿色发展和转型跨越，县域经济社会发展呈现良好态势，实现了本届政府良好开局。经济运行质量明显提升。全县经济运行稳中向好，主要经济指标好于预期。规模工业增加值增长4.3%，增幅位居全市第一;完成地方公共财政预算收入7.43亿元，税收占比66%，增幅位居全市第四;完成县内固定资产投资40.68亿元，增幅位居全市第四;完成社会消费品零售总额36.2亿元，增幅位居全市第一;飞地经济实现税收9518万元，同比增长1.7倍;各金融机构存款余额107.64亿元，同比增长3%，贷款余额100.68亿元，同比增长9%。项目资金争取成效显著。争取中央预算内投资12.89亿元。郑万高铁宜昌连接线等重大项目争取成功。昭君特色小镇和高岚运动休闲特色小镇列入全国重点项目建设。神五高速、县城高铁陆港、峡口游轮水港和通用机场空港列入全省重点项目计划。榛子黄粮乡村振兴试验区列入市级战略。人民生活得到持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达26691元、11269元，增长9.01%和8.72%，高于全省平均水平。城镇新增就业4732人，增长47%。实现2182户6477人脱贫，滩坪村、白竹村、双堰村3个省定贫困村出列，贫困发生率降至8.86%。生态治理取得阶段性成效。启动香溪河流域综合治理，完成中央环保督察29项生态治理整改任务，两项环保机构改革整改任务正在进行。森林覆盖率达79.32%。空气质量明显好转，城区环境空气质量位居全市第二。集中式饮用水源及河流断面水质达标率100%。社会治理成效稳步提升。开展治安秩序专项整治，严厉打击违法犯罪，重大案件侦破率达90%以上，刑事案件发案率下降15%，恶性暴力案件发案率为零。有效化解各类社会矛盾，实现赴省进京“零非访”，连续四年无较大以上安全事故发生，人民群众安全感位居全省第一。一年来，我们主要抓了以下工作：一是聚焦项目重点，增强发展后劲。强化项目第一抓手，全县78个重点项目开工63个，开工率达80%。石墨复合密封板材、石墨烯产业化、君邦有机硅密封胶、平邑口创业孵化园、20兆瓦光伏扶贫电站等项目投产。古洞口坝下景观工程、孙家沟物流仓储园、平水物流小镇、皇家庄高铁安置小区、昭君山庄二期改造等项目开工建设。昭君村景区提档升级、高岚景区深度开发、峡口旅游码头改扩建、昭君别院二期、深渡河综合开发等旅游项目建成投入营运。二是发展飞地经济，推动转型升级。坚持跳出兴山发展兴山，突破性发展飞地经济。积极争取市委市政府出台支持“飞地经济”发展意见，固化利益分配机制。与宜都合作建设万亩绿色生态工业园，年产20万吨食品级磷酸盐开工建设，精矿脱水项目投入使用，宜昌园区电子级硫酸、甘氨酸一期改扩建项目建成投产。与五峰、神农架合作发展旅游服务业，建成五峰后河景区、长生洞景区和神农架巴桃园景区，推动了“飞地工业”向“飞地旅游”拓展。三是破解交通瓶颈，补齐发展短板。面向高铁时代，加快打造大三峡大神农架旅游集散地，科学谋划了“23234”交通发展战略。高效服务高铁建设，县乡村合力攻坚征地拆迁，土地征收、房屋拆迁基本完成。郑万高铁兴山段隧道进尺18000米，桥梁桩基全部开工建设。马麦隧道建成通车，高岚至两河口旅游公路扩建基本建成，古夫绕城和昭君绕城完成前期工作。完成村级公路硬化145公里、农村公路大中修90公里、生命安全防护工程450公里。四是加强生态保护，厚植生态优势。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，坚定不移走绿色发展之路。以压倒性态势推进香溪河流域生态修复与综合治理，出台《进一步加强香溪河流域生态保护与综合治理的意见》和《实施方案》，全面落实“河库长制”，实施货运码头环境综合整治和全流域禁采河砂，关停2座小水电站，对80座引水式电站实施生态流量泄放，启动生态修复十大工程。岸线复绿、矿山复绿、国土复绿扎实推进，植树造林3660亩。建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运处理机制，垃圾处理率达95%。五是共抓精准扶贫，惠及贫困群众。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，脱贫基础更加扎实。实行“龙头企业+基地+贫困户”发展模式，带动15855户贫困户发展产业。完成易地扶贫搬迁1113户，改造农村危房2272户，解决农村饮水安全10230人。固定宽带覆盖率达95%，成为全省第一个“光网县”。建成全市最大农光互补光伏电站，解决了全县69个村集体经济收入不达标问题。创建爱心众筹平台，探索扶贫理事会和孝心养老基金扶贫新模式，脱贫内生动力不断增强。六是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。城东邓家坝幼儿园投入使用，义务教育质量综合评估位居全市前列，高考一本上线率达41%，高于全省平均水平。筹资4800万元投入健康事业，在全省率先实行大病医疗补充保险制度，“互联网+分级诊疗”有效推进。实现全国文明县城四连冠，成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区。126个三峡后续项目全部开工建设。扎实开展安全隐患大排查和大整治专项行动，安全生产形势总体平稳。积极争创省级食品安全示范县，加强药品安全监管，保障了人民群众舌尖上的安全。有效应对连续两个月的华西秋雨、两次严重的冰雪灾害和多次地质灾害，受灾群众生产生活得到妥善安置。七是加强政府自身建设，提升服务效能。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，不断加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任,恪守政治规矩，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。严格遵守宪法和法律，坚持执行县政府常务会议学法制度，组织政府系统集中学习新修订的《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规。办理人大代表议案建议和政协委员提案157件。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。“放管服”改革稳步推进，降低、取消和停征57项行政事业性收费，公布乡镇权力清单和责任清单，152项“一次办好”事项规范运行。各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全县上下齐心协力、务实重行，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员以及全县父老乡亲致以诚挚地问候!向所有关心、支持、参与兴山经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢!各位代表，前进路上无坦途。我们要清醒看到面临的困难和问题：一是转型升级步伐需要加快。化工产业转型升级任务艰巨，以硅基、碳基为主的新材料产业和全域旅游才刚起步，支撑作用还不明显。二是生态治理与保护任重道远。虽然完成中央环保督察整改任务，但巩固提升防止反弹的任务依然艰巨，“共抓大保护、不搞大开发”的工作机制有待进一步完善。三是城乡发展不平衡不充分。城乡居民收入、基本公共服务等方面与群众期盼还存在一定差距。四是脱贫攻坚任务艰巨。全县脱贫摘帽时间紧，任务重，基础设施建设、易地搬迁产业配套等方面任务繁重。这些困难和问题，既是群众关注的焦点，更是我们工作的着力点，我们要在2018年工作中直面问题，下大力气加以解决。 二、2018年工作重点各位代表，2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是我县脱贫摘帽的结硬账之年，也是我县推进“两地两县”目标建设的关键之年。非常之年要有非常之为。我们一定要不忘初心、牢记使命，在县委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以与高铁赛跑的精神，让兴山变化每天不一样，务实重行，努力工作，用全新的业绩回应全县人民群众的新期盼。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神及全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，扎实抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济高质量发展，加快“两地两县”建设步伐。主要预期目标是：生产总值增长8%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%;城乡居民收入快于经济发展增速，高于全省平均水平，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。围绕全年目标任务，重点抓好六个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战以打硬仗的决心和钉钉子的韧劲，尽锐出战，决战决胜，确保5个重点贫困村出列，5056户11255人脱贫，高标准实现全县脱贫摘帽目标。层层压实责任。建立战区体制，实行战时管理，集中一切力量，调动一切资源，构建县脱贫攻坚指挥部统筹主导、八大战区比干比拼、十大攻坚战谋划推动、县直部门联村包户、乡镇主抓主推、乡村一线落实的责任体系。扎实开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫格局。积极争取省市帮扶单位支持，严格落实县直单位每月驻村办公一天、帮扶干部每月入户工作两天和驻村工作队“五天四夜”帮扶责任。实行“每周例会、双周会商、月度考评、常态督查”，整治干部帮扶不实、任务落实不力、工作推动变向等问题，严厉查处扶贫领域腐败问题。在贫困户中广泛开展“我脱贫、我光荣”自强教育，激发贫困户勤劳奋斗摆脱贫困的内生动力，实现扶贫与扶志双促进。突出工作重点。始终把产业扶贫作为重中之重，投入2700万元扶持贫困户发展特色产业，实现每个贫困户人均有1亩高效经济作物或者1项以上致富门路，每个村至少有1个支撑农民收入的主导产业，特色产业带动贫困户比例达80%以上。加快农村水、电、路、房等设施建设，完成105户228人易地扶贫搬迁，拆旧复垦率、入住率、公共服务及产业配套率达100%;全力推进农村“消危减土”工程，完成农村危房改造5059户，逐步减少土坯房;硬化农村公路170公里，扩建通村道路102公里，完成农村公路生命安全防护工程1093公里;完成17226人饮水安全整村推进工程，查漏补缺2366人安全饮水工程，水质达标率达80%以上;完成所有农村电网升级改造任务，移动信号覆盖率达90%以上。坚持落实落细。紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”和“三率一度”考核体系，到户到人全面开展查漏补缺。按照强弱项、补短板的要求，下足绣花功夫，确保每个贫困户都能住上安全房、有稳定的收入来源，每个贫困人口全年有饭吃、四季有衣穿，享受各项扶贫政策无遗漏，群众认可度达90%以上。进一步加大非贫困户答疑解惑力度，督促各项惠民政策落实到户到人，切实帮助解决生产生活难题，不断提升群众整体满意度。 （二）抓实项目建设和招商引资坚持用第一力度抓项目建设和招商引资，不断增强经济社会发展后劲。加大项目争取和引进。更大力度向上争取项目。抢抓“十三五”规划中期调整机遇，围绕全县交通发展战略、高铁小镇建设、榛子黄粮乡村振兴试验区战略策划一批项目，争取峡口香溪河大桥、S252界牌垭至温家垭公路改建、G347高岚至古夫公路改建等项目纳入省级规划，争取国家政策性资金增长20%以上。更大力度招商引进项目。以碳基、硅基新材料产业为重点，引进107硅橡胶和有机硅助剂、工业灌封胶、MS胶、新能源电池、石墨深加工等项目，加快推进风电开发项目落地建设。加大与绿城集团、天坤集团、华晨汽车集团等企业合作力度，引进项目落地建设。更大力度合作建设项目。加大湖南省、大连市、武汉市等地对口支援争取力度，与东风集团、烽火科技集团、三江集团等企业广泛开展经济合作，争取援助资金3000万元，实现经济项目合作3个以上。加快推进项目建设。组织周督办、月通报、季排名，对100个重点项目实行“定时、定项、定效”调度。高铁建设。全力服务郑万高铁兴山段建设，启动郑万高铁站场和公(路)铁(路)换乘站建设，做好郑万高铁宜昌连接线前期工作，力争实现年内开工。交通建设。开工建设古夫绕城、昭君绕城、峡口绕城(香溪河大桥及疏港公路)、S252界牌垭至温家垭公路改建、S287百果园至水月寺公路改建、香溪河航道提档升级工程。完成高岚至两河口公路改建和吊羊岩隧道建设。做好G347高岚至古夫公路改建和神五高速等项目开工前期工作。农林水项目建设。开工建设两河口水库，实施高岚河至杨道河段、南阳河至白沙河段、孔子河至高岚河段治理工程;建成高标准农田2.5万亩，石漠化综合治理2.8万亩，实施普安精准帮扶等8个三峡后续项目。园区设施建设。启动平邑口智慧园区建设，完成创业孵化园一期建设及消防设施升级改造。加快大礼溪园区水电路网设施建设，完成大礼溪黄家岭滑坡治理项目规划设计，推动项目尽早实施。实施龙头坪至东坪公路硬化工程，为石墨和石材产业发展提供交通保障。电力设施建设。推进黄粮坪220千伏兴山变电站工程建设，完成110千伏南阳变电站前期工作，争取年内开工建设。优化项目服务。把企业和企业家作为兴山重要而又宝贵的资源，着力构建“亲而不疏、清而不浊”的新型政商关系。优化行政审批。扎实推进“放管服”改革，承接全省“一网覆盖、一次办好”改革，实现政务服务数据省市县三级联网对接，提高全程网办率和一次办好率。落实惠企政策。进一步整治各种涉企乱收费，公布行政审批中介服务事项清单，规范中介服务收费标准。全面落实税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策。化解融资难题。做大做强以财政为基础，以兴发集团、城乡投、经发投为支撑的投融资平台，引导金融机构对接企业融资需求，加大贷款投放力度，不压贷、不抽贷、不断贷。畅通沟通机制。落实县级领导联系企业制度，建立与工商联、行业协会和企业定期沟通工作机制，及时化解涉企矛盾纠纷，全力营造良好发展环境。 （三）推动产业转型升级坚持县内县外“双轮驱动”，改造传统产业和培育新兴产业，构建产业融合发展新格局。改造升级传统产业。立足我县工业经济结构，对接全市工业企业技术改造三年行动计划，强力推进化工产业转型升级，举全县之力支持兴发集团发展，全年实现销售收入380亿元，利税15亿元，出口创汇6亿美元。实施白沙河黄磷污水处理和刘草坡环保二期工程。改扩建宜昌新材料产业园区5个污水处理厂，高标准建设沿江绿化带，实施食品级酸式焦磷酸钠技术改造，新建年产2万吨电子级四甲基氢氧化钠项目。加快建设宜都园区湿法磷酸精制扩建装置、二期年产300万吨低品位胶磷矿深加工和合成氨生产等产业改造升级项目。培育壮大新兴产业。坚持创新驱动，对接《中国制造2025宜昌行动纲要》，以平邑口园区为重点，着力发展以碳基和硅基为主的新型材料，推进年产3万吨石墨烯防腐涂料、年产3万吨建筑密封胶二期、年产1万吨乙烯基硅油、长征包装柔性集装袋等项目尽快建成投产，新增规模工业企业4家。建成22兆瓦农光互补光伏扶贫电站、古洞口一级电站增效扩容、新捷天然气二期及乡镇天然气等重点项目。以“智慧兴山·昭君云”建设为契机，与国内知名电商企业合作，积极创建电子商务示范县。引进湖北银行落户兴山，繁荣金融产业。加快发展现代服务业，全县服务业增加值增长12%以上。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流和城乡配送物流为重点，引进和培育一批物流骨干企业，提升物流现代化水平。大力弘扬昭君文化，促进文化产业与生态旅游融合发展。以医疗康养、生态养生为方向，加快发展康养产业。提速发展全域旅游。以三峡香溪国际旅游休闲区为统领，启动省级全域旅游示范县创建，实现全年接待游客360万人次、旅游综合收入25亿元。优化县城布局。完善县城总体规划编制，加快皇家庄高铁安置小区、孙家沟物流仓储园建设，实施高阳大道景观改造、古洞口坝下公园、龙头寨山体公园、古夫河左岸景观和麦仓口廊桥景观工程建设。以城东、后河、古夫老街为区域，规划建设高铁小镇。打造核心景区。围绕打造高岚5A级景区，建成溪谷飞索、自驾车营地、高岚景区徒步游道、朝天吼止漂点功能房。推进宜昌华晨房车露营旅游开发项目落地建设，新建房车停靠补给服务区，建成全市最大房车基地。加快昭君村景区游客服务中心、沿路景观长廊等配套设施建设，创建4A级景区。实现景区WiFi全覆盖。创建特色乡镇。支持古夫围绕高铁站场和县城拓展，建设“高铁新城”。支持昭君集镇和核心景区融合发展，实施昭君集镇与昭君村景观融合工程、昭君别院三期工程，打造“魅力昭君”。支持峡口围绕水上游轮中心，规划建设香溪古街，打造“香溪门户”。支持高桥发展红色旅游，建成大槽旅游扶贫廊道，打造“红色高桥”。支持南阳加快“温泉小镇”和“蜂蜜小镇”建设，丰富小镇业态，打造“养生南阳”。支持榛子依托高山生态旅游资源，启动乡村振兴试验区建设，打造“避暑高原”。支持黄粮发展观光农业和农特加工，打造“醉美黄粮”。加快水月寺集镇、高岚集镇棚户区改造，推进集镇与景区融合发展，打造“秀美水月”。建设美丽乡村。推进深渡河、滩坪、大槽、高岚、普安、阳泉、石槽溪等美丽乡村建设。培育龙池、白竹、板庙、仙侣山等一批乡村旅游新景点。加快民宿客栈和自驾车露营基地建设，扶持发展乡村农家乐。鼓励各乡镇深入挖掘本地风土人情和特色旅游资源，发展各类特色乡村旅游项目，全面繁荣乡村文化旅游。 （四）加强生态文明建设积极回应人民群众对优美生态环境的新期盼，全面加强生态文明建设，努力让全县人民呼吸到更加洁净的空气、喝到更加甘甜的优质水、共享到更多的蓝天白云和绿水青山。打好污染防治攻坚战。持续治理水污染。建设深渡河污水处理厂，改造升级乡镇污水处理厂，污水排放提高到一级A标准。启动乡镇污水管网改造，生活污水管网普及率达90%以上，生活污水收集率达80%以上。持续治理大气污染。扎实开展道路运输、施工工地、工业企业、货运码头扬尘防尘治理，严禁露天焚烧，主要污染物PM2.5、PM10排放浓度值分别小于每立方米35微克和56微克，全年空气优良天数达到325天以上。持续治理土壤污染。加强农业面源污染治理，实现农药、化肥使用量零增长。实施更严格的耕地和水源地土壤环境保护政策，土壤环境质量达标率达80%以上。加强生态环境修复。扎实开展香溪河流域生态修复，完成十大生态修复工程，建成23座生态潜坝。严格落实“河库长制”，严禁河道非法采砂洗砂，实施香溪河、南阳河、高岚河、良斗河等流域综合治理。严格监管80座小水电站生态流量泄放。对峡口作业区和平邑口作业区等6家货运码头进行绿化美化与环保治理，开展香溪河流域岸线环境综合整治，打造生态岸线和绿色码头。加大矿山复绿和国土复绿力度，启动新一轮绿色矿山示范区创建，争创全国绿色矿山发展示范区。加大生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实《关于加强香溪河流域生态保护与综合治理的意见》和《实施方案》，管住斧头，守好山头，护好源头，坚持“四季挖窝、三季植树”，建设义务植树基地19个，封山育林2.16万亩、森林抚育6000亩，森林覆盖率稳步提高。加强中央环保督察反馈的突出环境问题跟踪督办，确保整改“回头看”通过率达100%。组织开展好节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等生态环保创建活动。 （五）实施乡村振兴战略“三农”问题关系全县经济社会发展和民生福祉，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加快推进兴山农业农村现代化。推进乡村产业振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，着力发展绿色农业、品牌农业，农业增加值增长4%以上。围绕昭君白茶、昭君脐橙、薄壳核桃等精品名牌，新建及改造茶叶基地5000亩、柑桔基地5000亩、核桃基地2万亩。提升“榛子乡”蔬菜品牌美誉度，标准化发展有机蔬菜12.5万亩。突出精细化管理、标准化生产，种植烟叶1.8万亩。推广家庭小规模生态养殖，着力发展草食畜，扶持发展蜂蜜、土著鱼等特色养殖。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，让田园变公园、农房变民宿、农作变体验。推进乡村生态振兴。坚持规划引领、试点先行，启动榛子黄粮乡村振兴试验区建设，组建湖北云臻乡城开发有限责任公司，完成总体规划和各项专业规划，启动核心区域供排水等基础设施项目，规划建设民宿客栈和田园综合体，科学论证确定机场选址，组织开展前期工作。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“厕所革命”工程，推动房前屋后绿化和禽舍圈栏改造，完善农村生活垃圾收集处理长效机制，全覆盖清理农村生活垃圾，探索垃圾处理新模式，无公害化处理率达95%以上。推进乡村治理振兴。抓好村“两委”班子换届，选优配强村“两委”班子，全面提升基层组织凝聚力和战斗力，发展壮大村集体经济，带领广大群众增收致富。发挥村民自治、村规民约引导作用，整治婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不正之风，严厉打击村霸、缠访、邪教、赌博等违法行为，严厉查处基层侵害群众利益的“微腐败”，推动乡村黑恶治理和反腐倡廉相结合，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，提高乡村社会文明程度。推进乡村管理振兴。深入推进农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，对集体资产进行身份确认和股份量化，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强集体经济发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，鼓励农村土地经营权流转，建成农村产权交易平台，支持金融机构开展农村产权抵押贷款。发挥扶贫理事会和孝心养老基金在农村治理中的作用，推动农村繁荣和谐稳定。 （六）切实保障和改善民生始终把人民放在心中最高位置，紧紧抓住人民群众最需要最关心的现实问题，既尽力而为，又量力而行，帮助群众排忧解难。办好人民满意教育。加强师资队伍和师德师风建设，科学布局教育资源，解决好城区义务教育超大班额问题，幼儿园公益普惠覆盖率达95%以上。加大对留守儿童和残疾儿童关爱力度，帮助他们共享优质教育资源。面向化工、旅游、文化等重点产业发展需求，着力提升现代职业教育水平。启动昭君镇第二所幼儿园建设，改造县一中校舍，完成义务教育“改薄”工程和职教中心实训楼建设，不断改善办学条件，继续实行“三免一补”助学政策，让兴山的孩子们享受到公平而更有质量的教育。保障人民健康生活。推进“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革，尽早实现县内县外一站式结算。深化公立医院综合改革，严格控制医疗费用不合理增长。加强医疗队伍建设，提高医疗服务水平，推动基本医保、大病保险、大病保障和疾病应急救助有效衔接。开展计划生育优质服务，配套“二孩”落地相关政策。筹建县人民医院综合楼，建成县中医院综合楼。争创省级食品安全示范县，建立食品全程留痕、信息可追溯监管体系，创建2个市级食品安全示范乡镇和1个市级放心肉菜市场。落实粮食安全行政首长负责制，加快放心粮油体系建设，让全县人民买得更放心、吃得更安全。推进城乡文明创建。弘扬社会主义核心价值观，加快社会信用体系建设。完善城市功能，提升城市品位，巩固提升文明县城创建成果，加快生态停车场和地下停车场建设，着力解决县城停车难问题。加大城市保洁、交通秩序、店铺经营管理力度，持续开展“万人洁城、文明劝导、汽车礼让行人”等活动，提升城市精细化管理水平。完成县青少年活动中心主体工程，加强文化惠民和文化小康建设，构建现代公共文化服务体系。开展乡镇集镇环境卫生综合整治，持续保持街道干净、整齐、通畅，推进文明创建城乡一体化。加强平安兴山建设。紧盯安全、环保、金融、网络等重点领域，打好重大风险防范攻坚战。强化安全生产风险管控，以“五铁”要求压实部门监管责任和企业主体责任，扎实开展“打非治违”，实现“一无一降”目标，坚决遏制较大和重大安全事故发生。全面落实企业环保责任，严禁乱采乱挖和乱排乱放。规范各类融资行为，强化不良资产、债券违约、企业互保等领域金融风险防控，严厉打击非法集资和金融诈骗等违法违规金融活动，争创全省金融生态县和保险先进县。完成地质灾害点普查清理，建设6个地灾应急项目，提高自然灾害和突发事件的应急处置能力。加强网络意识形态监管，确保网络安全。深入开展普法教育，严格落实“谁执法、谁普法”主体责任，扎实推进“法治兴山”、“平安兴山”建设。完成“雪亮工程”建设。有效化解社会各类矛盾，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县平安和谐稳定。提高社会保障水平。强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费支出，加强税源建设和征管，压实乡镇协税护税责任。实施“人才回归和能人回乡”工程，全面落实就业创业各项扶持政策，城镇新增就业3500人，失业再就业1500人。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。开工建设保障性安置房230套。扎实开展民生领域突出问题专项整治。严格管理城乡低保评审，让身处困境的群众及时获得社会保障。维护妇女儿童、老年人和残疾人合法权益，加强“三留守”人员关爱力度。推进医养结合，提高养老机构服务质量。进一步加强统计、粮食、保密、档案、气象、人防、民族宗教、外事侨务、机关事务、防灾减灾和物价工作，支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会和老龄委等群团组织开展工作，积极推进国防动员和民兵预备役建设。 三、建设人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们要把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升政府效能，确保全年目标任务圆满完成。坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提升政府工作政治站位，不断增强“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉尊崇党章，持续推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚定坚决抓好县委决策部署贯彻落实，不断加强政府党组自身建设，打造务实、高效、清廉的人民政府。严肃纪律规矩。秉公用权才能取信于民。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯重点领域和关键岗位，强化腐败风险防控，对精准扶贫、项目建设、资源交易等领域的问题线索及时移交严厉查处。严格落实八项规定及实施细则，持之以恒纠“四风”、转作风，整治“服务群众、责任担当、工作实效、履行职责”等方面的形式主义和官僚主义，推进工作作风更加“严紧硬实”。严明机构改革人事纪律、财经纪律和工作纪律，稳心静气履职尽责，优质高效推进工作。敢于担当有为。积极引导广大干部群众敢想敢干、能干会干，健全正向激励考核和“容错纠错”机制，大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。紧盯精准扶贫、项目建设、征地拆迁、信访维稳等热点难点问题，迎难而上，倒排工期，以钉钉子精神抓落实。建立政府大督查机制，对重点项目、主要指标、关键事项实行常态化督办，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，雷厉风行、务实高效。同志们，幸福来自奋斗，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，务实重行，为“两地两县”目标建设做出新的更大的贡献，努力交出让全县人民满意的时代答卷!名词注释“两地两县”：即县第十四次党代会提出把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省山区生态经济强县和飞地经济发展示范县”。“23234”交通发展战略：即建好两条高铁(郑万高铁及郑万高铁宜昌连接线)、三个集疏港(县城高铁陆港、香溪游轮水港、通用机场空港)、两条旅游公路(县城至神农架东部景区旅游公路、高岚至汶埫坪旅游景区公路)、三个绕城(古夫、昭君、峡口三个集镇的货运绕城公路)、四条集疏通道(五峰至神农架高速公路，兴山至神农架木鱼观光小火车，县城至高岚公路改建，县城至榛子高山旅游通道)。“两不愁、三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障享受义务教育、基本医疗和安全住房。“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。生态修复“十大工程”：即南阳河流域生态修复、高岚河流域生态修复、高岚景区生态开发、兴山县城镇污水处理与基础设施建设、兴山县香溪河古夫河段防洪综合整治工程、昭君文化博览园二期、兴发集团绿色矿山发展示范区、兴山县平邑口码头环保防尘墙工程、兴发集团白沙河化工厂环保提升、兴发集团刘草坡化工厂环保提升项目。脱贫攻坚“十大攻坚战”：即产业扶贫攻坚战、易地扶贫搬迁攻坚战、农村危房改造攻坚战、农村道路建设攻坚战、农村饮水安全攻坚战、农村电力及通讯设施建设攻坚战、重点贫困村整体脱贫出列攻坚战、农村环境整治攻坚战、健康扶贫攻坚战、基层组织建设攻坚战。“双建双包双带双促”：是指建支部、建协会;单位包村、干部包户;龙头企业带动、能人大户带动;促作风转变、促农民增收。农村土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三乡工程”：即能人回乡、市民下乡、企业兴乡。“消危减土”：市委市政府提出到2020年底，要全面消除农村危房，力争减少现有存量50%的农村土坯房。“厕所革命：是对厕所卫生状况进行改造，污水粪便排放达到环保要求。“一无一降”：指安全生产无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2017年内坑镇政府工作报告

  2017年元月6日在内坑镇第十五届人民代表大会第一次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧扭住发展第一要务，团结依靠全镇人民，有力应对挑战，有效破解难题，保持经济社会平稳健康可持续发展。全年各项经济指标均超额完成，综合排名位列全市前茅，预计全年实现规上工业产值174.28亿元，比增16.49%;固定资产投资41.96亿元，比增36.9%，其中,工业投资31.64亿元，比增59.16%;税收收入4.24亿元，比增4.29%;农民人均纯收入1.59万元，比增8%。一年来，我们按照年初既定目标，层层分解任务，持之以恒抓落实，一抓到底，抓出实效，主要工作和成效是： （一）坚持“稳字当头”，大力推进经济发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、防风险、调结构、促转型，有力保障经济大盘平稳运行。项目拉动发展。开展重点项目“百日攻坚会战”，推进23个市级重点项目完成年度投资9.51亿元，完成年度计划的130.01%，恒安智能化生产基地一期入驻生产线增加至27条，超裕、易宝高分子材料等项目进一步扩大产能。园区带动发展。加快品牌工业城建设，完善镇区工业区功能，分别实现产值10.06亿元和8.59亿元，同比增长17.39%、17.83%。大力推进高铁物流区建设，普洛斯物流园吸引德邦、百世、天猫超市等规模企业入驻，实现满仓运营;陆地港在全国首创“跨境电商+邮路运输”出口模式，承建泉州跨境电商综合服务平台跨境通，国际快件及跨境电商贸易额8825.39万美元，外贸进出口交易额40.27亿美元，同比增长34.34%。转型推动发展。开展“五个创新”行动，加快建陶、鞋塑等传统产业转型步伐，17个市级重点技改项目完成年度投资4.66亿元，完成年度计划的132%;恒安智能化生产基地成为工信部智能制造试点示范项目。创新驱动发展。推进创新平台建设，提升众创空间、大学生创业园等创业孵化平台，成立泉州理工学院院士专家工作站及智能制造工程中心，深化校企合作，加大各类人才培养力度。推动企业掌握自主核心技术，嘉怡塑胶、力道鞋服获评泉州市科技小巨人企业;尚锟齿轮箱制造、泉成机械共有3项技术成果获晋江市科技创新奖。全镇专利申请量111件，比增23.38%。帮扶促动发展。支持企业翻建、扩建、新建厂房32宗、123.9亩;推荐34家优质企业争取银行授信4.45亿元，帮助6家企业转贷、续贷并执行基准利率，缓解资金压力，减轻财务负担;帮助企业拓展市场，组团赴东京、马来西亚等地参加知名展会，新增自营出口企业10家，自营出口完成19.18亿元，比增106.04%。 （二）坚持“品质至上”，大力推进城乡建设。按照数量与质量并重、更加突出品质的思路，持续推进城乡基础设施建设，不断完善公共服务配套，推进城乡发展一体化。精心组织规划建设。启动镇总体规划修编工作，组织编制上方―柑市―霞美控规，开展砌坑村“多规合一”试点，努力提高规划的科学性。建成捷龙商业广场、旧街改造三期，加快建设金龙城一期等项目，城镇骨架逐渐撑开。成立首个小区业主委员会世昌第一城小区业主委员会，小区管理更加规范有序。拆除“两违”建筑251宗次、6万平方米。精心配套基础设施。推动晋江动车站升级为二级站。基本建成内坑自来水厂、后坑220KV输变电站。完成消防站用地报批，新建黄塘、后山、内山尾、坑尾等4个微型消防站，黄塘消防队的经验做法得到省消防总队的肯定和推广。完成莲湖公路桥改造工程和莲山路路灯工程，基本完成站南接线路普洛斯段、双公路建设，加快品牌工业城二期区间道路等项目前期。精心打造宜居环境。开展建陶企业干燥塔二级除尘技改，拆除59个水煤气发生炉，立案查处环保违法企业20家，取缔“十五小”、“新五小”企业9家，淘汰黄标车253辆。实施4个水土流失综合治理项目，完成造林和林分改造1500亩。投入镇村环卫保洁1074.89万元，大力推进村级污水管网建设，霞美村已启动施工、砌坑村完成招投标。精心建设“美丽乡村”。扎实推进砌坑村农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿使用、有偿退出等制度，试点经验得到《人民日报》的宣传报道。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成权属调查8642亩、地界指认2815亩、确认公示1275亩，深圳村工作经验得到中国新闻网推介。大力推进力豪生态农业园等一批现代农业项目，建成黄塘菜市场等集体创收项目，建成砌坑村委会办公楼，启动建设前洪村委会办公楼。成片拆除旧厝1.17万平方米、新建房屋1.76万平方米，硬化村级道路5330米，修筑排水沟9320米，架设路灯411支。 （三）坚持“民生为本”，大力推进社会事业。坚持把民生放在首位，财政统筹投入8291.5万元用于民生支出，占本级支出59.49%。办好14件为民办实事项目、16件“党群心连心民生微实事”。着重从解决群众后顾之忧入手。推动社会保障提标扩面，新农合、新农保、低保、被征地农民养老保险、职工医疗互助活动等全面铺开。加强养老设施建设，提升12个居家养老服务站功能，建成潘厝、黎山(张坑)、古山3个村级敬老院。实施精准扶贫，帮助29户“四帮四扶”困难家庭脱贫解困。共投入1600余万元开展慈善救助、节日慰问等活动，惠及2500余户(次)。着重从满足群众服务需求入手。推进11个校舍项目建设，建成霞塘小学教学楼，加快丰光中学迁建工程、第二所镇属公办中心幼儿园前期工作;推动泉州理工学院全力备战“专升本”。启动内坑卫生院一期土方工程，上线运营移动公共卫生管理系统。完成卫计服务融合，落实全面二孩政策。加快完善公共文化服务体系，启动镇级综合文化站装修改造，开通“烽火内坑”微信公众号，构建“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务2000多人次。着重从提升群众安全感入手。新建视频监控1436个，网格化服务管理实现全覆盖。保持打击违法犯罪行为高压态势，共立刑事案件692起、比降13.5%，其中，“两抢一盗”发案432起，比降10.2%，群众安全感达90.75%。深化矛盾纠纷排查调处，累计排查矛盾59起，调处成功率达100%。有效落实安全生产责任制，累计排查整改安全隐患场所356家，一般隐患整改率达100%，获评“省级安全社区”。扎实推进减灾防灾工作，长埔村获评“全国综合减灾示范社区”。此外，民族宗教、统计调查、工青妇儿、残疾人、老干老龄、国防动员等工作取得新进展。 （四）坚持“规范在前”，大力推进效能建设。在全市率先完成镇级权责清单编制，公布镇级权力事项和部门下放事项，主动接受社会监督。持续完善机关管理、财务管理、绩效考核等制度，进一步梳理办事审批流程，切实提高行政服务效率。全面落实中央“八项规定”，稳妥推进公车改革，公务接待费同比下降20.83%，公车费用同比下降28.01%。按规定办结23件人大代表意见、建议，满意率、基本满意率达100%。规范群众来信来访办理程序，累计办结208件。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能督查、政务督查，树立为民务实清廉的政府形象。2016年是“十三五”的开局之年，各项目标任务的顺利完成，为新一届政府班子的奋斗征程，吹响了振奋人心的冲锋号。过去的五年，我们步入经济发展新常态，面对增速放缓、转型阵痛等困难，全镇上下在内坑区域项目建设指挥部和镇党委的坚强领导下，苦干实干、敢拼敢创，共同推动经济社会发展取得重大成就，交出了一份人民满意的成绩单。回顾过去的五年，变化已成为内坑的代名词，体现在：项目从少变多、发展从慢变快、面貌从旧变新、保障从缺变足。项目多，我们坚持政府投资和民间投资双引领，全面破解要素保障难题，力促项目落地建设。五年来，大手笔推进6740亩土地征迁、8.04万平方米房屋征迁，大力度实施24个重点项目，累计完成投资36.26亿元，大动作推进72个技改项目，累计完成投资23.53亿元，发展动力不断增强。发展快，我们坚持发展质量和效益双提升，不断加快传统产业高端化和新兴产业规模化进程。五年来，新增规上企业15家，产值超亿元企业19家;规上工业产值、财政总收入分别增长81.62%、51.97%，产业结构进一步优化，综合实力实现新跨越。面貌新，我们坚持品质建设和管理提升双注重，全面推动新型城镇化建设。五年来，累计投入4.1亿元，建成道路工程20余项，镇区规模扩张至16.44平方公里，基本形成站前商贸区、旧街改造区、中心商贸区“三位一体”的镇区主格局;完成283个“美丽乡村”项目，累计投资1.34亿元，城镇环境更加宜居，获评“晋江市文明乡镇”。保障足，我们坚持改善民生和优化服务双突破，持续创造条件，尽量满足群众对美好生活的期盼。五年来，民生支出占财政总支出的比例从42.7%增加至59.49%;农民人均纯收入从10070元增加至15900元，增长57.89%;社会保障制度实现全覆盖，公共服务体系更加健全。各位代表，五年发展有目共睹，百尺竿头更进一步。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，归功于全镇干部群众的齐心奋斗，更离不开广大老同志、社会各界和海内外内坑乡贤的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前内坑经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要体现在以下四个方面：一是传统产业转型升级仍处在瓶颈期，新兴产业尚未形成强有力的支撑，新旧增长动能转换还需加快。二是城镇品质仍需进一步提升，教育、医疗、养老等优质资源的供给，与群众需求仍有较大差距。三是创新资源要素集聚能力不强，高层次优秀人才紧缺，创新生态尚未形成。四是政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。对此，我们将保持清醒，前瞻思考，在今后的工作中努力予以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，经济新常态呈现出的“三期叠加”特征将更加明显，但我们拥有的各项优势不断集聚发酵，“两区”政策叠加优势、“两高一港”区位发展优势，“三风”政治生态优势，已经成为驱动全镇高速发展的大马力引擎。所以，我们有理由、有信心相信，未来五年内坑必将成为全市发展的大战场，我们可以大有作为，必然大有希望。未来五年，我们的战略思想和发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提升人民群众获得感为目的，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地”，努力为晋江打造国际化创新型品质城市、丰富“晋江经验”多做贡献。总体目标是：规上工业产值年均增长8%，税收收入年均增长8%，居民收入保持与GDP同步增长，建成更高水平的全面小康社会。未来五年，我们的战术行动和主要任务是：打造新增长极。以作为全市道口经济区为契机，发挥福厦高铁晋江动车站、陆地港等枢纽功能，积极争取高速公路内坑出入口工程和西部快速通道内坑段工程落地，尽可能多地吸附资金、人才、项目等优势资源，形成发展新优势;提升扩容品牌工业城、高铁物流区、站前商贸区等产业集聚区，不断拓展发展新空间;大力培育智慧物流、高端商务等新业态，全力推进滋补品、农特产品等专业市场建设，积极打造发展新动能，从而构建闽南地区道口经济综合示范区，努力成为全市“六大新增长区域”领头羊。建设特色小镇。按照政府引导、市场主导、社会各界积极参与的发展模式，发挥“两高一港”优势，建设跨境电商商务总部、创业孵化基地、泉州理工大学生创业园、大学生实训基地、国际物流快递中心、进口商品展销中心;依托小流域改造、生态整治和土地流转经营，推行农业观光、农业体验和农业教学，从而打造成为产、镇、人三者有机融合的特色小镇，形成促进经济社会发展的新动力。创造美好生活。从解决群众的热点、难点问题入手，集中力量推进为民办实事项目，不断完善民生服务体系，全力补齐民生短板。深入实施民生工程，通过办好教育、提升医疗、促进就业、保障养老，让人民群众有更好的教育、更优质的医疗服务、更充足的就业机会、更舒适的居住环境、真正享有改革发展成果，真切感受到幸福感和获得感。迈向强镇行列。坚持稳中求进的总基调，全面落实新的发展理念，着力稳增长、防风险、调结构、惠民生，确保全面完成镇第十二届党代会确定的各项目标任务，力求做大做强经济总量，优化经济结构，提升经济质量，确保工业产值、固定投资、税收收入等主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争综合实力和竞争力跃居全市中上水平，进入全市发达镇行列。 三、2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在这关键一年，我们将按照镇党委的决策部署，全力以赴抓好工作落实，确保实现以下工作目标：规上工业产值增长9%，税收收入增长5%，农民人均纯收入增长8%。围绕实现发展的主要目标和主要任务，我们将全面打响“五大战役”： （一）坚决打赢项目攻坚战。坚持把项目建设贯穿全年始终，做到谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。一方面，持续推进项目建设攻坚行动。一是精准招商选资，成立招商“尖刀连”，采取“走出去”和“请进来”方式，加大宣传推介力度，切实加强项目对接，引进一批大项目和好项目，重点与在外乡贤对接，争取策划一批回归项目，签约闽南商城、南联汽贸汽配城等一批在谈项目，从而形成滚动接续的项目梯队。二是抓实重点项目，全力推进27个市级重点项目，确保完成年度投资8.3亿元，比增13.9%，增资陆地港、易宝高分子材料等一批投产项目，建成金龙城一期、贵人鸟鞋服生产基地等一批在建项目，启动恒安智能化生产基地二期、金龙城二期、嘉怡鞋塑等一批项目。三是强化服务保障，建立领导挂钩帮扶机制，明确挂钩领导全程跟进，完善一线帮扶、现场协调、专题调度制度。加快突破项目前期，积极向上协调解决用地、用林报批问题。实行重点项目挂图作战，开展“晒项目”活动，建立激励约束机制，树立抓项目建设的正确导向。另一方面，持续推进企业转型升级。在实体产业方面，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，推动16个市级重点技改项目完成年度投资3.9亿元，加快品牌工业城、镇区工业区入驻企业建设发展，以此巩固加强一批“骨干企业”，创新发展一批“专精特新”企业，实现产业发展提质增效。在新兴产业方面，培育壮大陆地港跨境电商综合平台、普洛斯物流第三方物流平台等一批服务业发展平台，做大做强现代物流、跨境电商等产业;升级旧街改造一期、二期以及白滋补品市场的商贸业态，加快站前商贸区建设，大力发展楼宇经济、餐饮零售、专业市场等产业，打造动车站周边核心商圈;发挥农业龙头企业作用，着力打造力豪生态农业园等一批农业项目，加快提升现代服务业。 （二）坚决打赢风险防御战。时刻绷紧防风险这根弦，牢固树立底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境。一是坚守金融风险底线。坚持标本兼治，治标方面，持续加码加压防控措施，积极协调金融机构，通过增续贷、降利率、贷款重组等帮扶方式，解决企业融资难、融资贵问题。治本方面，深入开展帮扶企业活动，大力宣传并帮助企业兑现惠企政策，帮助企业解决厂房建设、用工引才等困难;持续鼓励、引导开展“五个创新”，通过技术、产品、商业模式等创新升级，提升企业产品和服务的核心竞争力，切实增强抵御风险能力。同时，继续加快企业信用体系建设，持续保持打击非法金融活动、恶意逃废债的高压态势，构建良好企业发展生态。二是坚守安定稳定底线。大力加强法治建设，全面实施“七五”普法规划，加强法律援助，依法处置信访事项，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化平安内坑建设，提升网格化管理水平，推动镇村两级巡防队伍专职化运作，构筑立体化社会治安防控体系，严密防控和严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处和社会舆情汇集分析机制，积极构建和谐劳动关系。三是坚守安全生产底线。按照“全覆盖、严执法、重实效”和“党政同责，一岗双责”要求，落实好安全监管责任和企业主体责任，重点抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是坚守环境安全底线。推动绿色低碳发展，支持发展鞋服边角料、陶瓷废弃物等固废资源化利用项目。启动九十九溪双溪支流右汊河段、加塘溪等重点生态流域整治，实施6个水土流失综合治理项目。开展建陶企业干燥塔整治，全面淘汰黄标车，扎实推进霞美、砌坑、长埔等3个村的污水管网建设。推动五峰公园改造工程，建设东宅、前洪、亭顶、下村、砌坑等5个村级公园，新增造林1300亩以上。健全卫生保洁长效机制，加强垃圾收集、转运能力。加强环保行政执法监督，严厉打击环保违法行为。 （三）坚决打赢城镇化阵地战。按照“以人为本”的城建理念，以统筹城乡发展为抓手，大力度推进城乡建设，努力营造宜居宜业宜商的美丽家园。一是突出管控结合。深化“多规合一”试点，构建“纵向到底、横向协同”的空间规划体系，加强规划实施监督，实现一张蓝图绘到底。创新城镇管理模式，深化“大城管”体制改革，全面治理“两违”、占道经营、土方车“滴洒漏”、盗挖取土、倾倒石渣水污染物等问题，着力提高小区物业协调管理能力，推进城镇管理服务的人性化、精细化、规范化建设。二是突出城乡一体。进一步将城建功能、品质向农村延伸，启动品牌工业城二期道路，建成站南接线路普洛斯段，完成莲山路东村段、旧324国道白段路灯工程。加快建设陆地港一期排水沟等排水工程。启动内坑消防站施工。加快后坑220KV输变电站建设。推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等旧村改造工程，完成石结构及危旧房屋改造25万平方米，建设具有优美田园风光的新农村，力争推动1-2个村成为市级第二批最美乡村。三是突出内外兼容。严格落实居住证制度，充分兑现积分优待政策，健全生活保障、生产就业、人文关怀机制，构建集创业扶持、孵化空间、科技服务、金融支持、创业辅导、创新交流于一体的创业生态体系，营造开放包容、共建共享的城镇氛围，全力推动外来人口本地化、农业转移人口市民化。 （四）坚决打赢脱贫歼灭战。全面实施强村富民行动，千方百计增加村集体和村民收入，让村集体的口袋越来越富，让群众的腰包越来越鼓。一方面，大力发展集体经济。按照经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护的思路，积极推进不同类型村集体经济发展，着重开展农村集体产权制度改革，持续引导各村积极发展综合市场、物流仓库、标准厂房、廉租住房等经营性项目，大力实施“一事一议”项目工程，全力给予用地、资金等要素保障，通过资源盘活、资本运营、项目建设等方式，激发村集体经济发展活力。重点推进黎山综合市场、下村集体商业城、黄塘集体仓库、后山物流仓库等一批壮大村级集体经济项目，增加各村村财收入。另一方面，大力促进农民增收。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施全国农村宅基地制度改革试点，试行农房抵押贷款制度，增加农民财产性收入。落实就业创业扶持政策，鼓励以创业带就业，加强高校毕业生、新型职业农民、农村转移人口的就业创业服务，确保新增培训劳动力1000名。同时，大力实施精准扶贫，按照“一户一策”的原则，通过开展扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气等，加大对贫困人口的帮扶力度，力争提前全面完成现行标准下贫困人口脱贫工作，重点帮扶30户“四帮四扶”对象。 （五）坚决打赢民生持久战。继续把新增财力主要用于民生，做到既能保基本、兜底线，又能满足高水平、个性化需求，切实提高群众的获得感。一是持续强化社会保障。实施全面参保计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面;深化社会救助“救急难”工作，落实医疗救助和临时困难救助制度，组织外来务工人员参加医疗互助。加强养老体系建设，启动镇级养老院前期工作，建设湖内、砌坑等2个居家养老服务站，推动亭顶、白、后坑、东宅、柑市等5个村级敬老院建设。二是持续强化社会服务。大力推进教育事业均衡发展，加强师资队伍建设，加强丰光小学、霞美畲族小学、锦和小学等薄弱校建设，实施丰光中学迁建、第二所镇属中心幼儿园、柑市小学科技楼、潘厝小学教学楼、国才幼儿园扩建等校园改造扩容项目，全力支持泉州理工学院“专升本”。优化整合卫计服务资源，启动内坑卫生院迁建工程建设，加强乡村医生培训管理。三是持续强化文化事业。建成镇级综合文化站，新建一批体育场地，组织开展篮球赛、南音汇演等文娱活动;深化移风易俗，拓展“文明使者暖心窝”平台功能，推动志愿服务制度化。充分挖掘红色文化和民族文化，建设砌坑村革命史陈列室、亭顶红色粮仓，保护发展霞美畲族文化。此外，全力支持工会、共青团、妇联、老干、关工委等人民团体发挥更大作用，扎实开展民族、宗教、侨务工作，大力推动双拥工作持续发展。 四、全面提升政府执行力和战斗力各位代表!科学发展、跨越发展的战斗即将打响，所谓“兵马未动，粮草先行”，这需要一个合心合力合拍、高效高能高质的政府来进行保障。所以，我们必须做好“打硬仗”的准备，以“攻城不怕坚”的韧劲和“功成不必在我”的境界，努力建设能挑重担、能打胜仗、人民满意的政府。 （一）建设高识远见的政府。加强政府能力建设，构建学习型政府，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力。进一步解放思想、开拓视野，努力革除各种思维定势，以新思维、新本领、新作为推进经济社会各项事业发展，果敢有力地突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，不断释放创新活力和动力。 （二）建设高效服务的政府。加强便民服务中心标准化建设，深入开展比服务活动，探索“互联网+政务服务”模式，切实提高服务效率和服务质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，落实权力清单管理制度，规范政务服务流程，精简办事程序，缩短办事时限，大力整治慢作为、不作为、乱作为等问题，最大限度方便群众、方便企业。 （三）建设高度透明的政府。始终坚持依法行政，健全法律顾问制度，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，全面加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。 （四）建设高节清风的政府。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把规矩和纪律挺在前面，强化“一岗双责”，持之以恒推进正风肃纪。倡导“亲”“清”新型政商关系，强化工程建设、招投标、集体资产管理等重点领域的廉政监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!前进的号角已经吹响，胜利的彼岸就在前方。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，集中兵力、兵团作战，冲锋在前，拼尽全力，为推动内坑加快跨越、实现赶超而努力奋斗!附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P2)“五个创新”：产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。(P3)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P3)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P3)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P4)“党群心连心民生微实事”：指的是城市社区居民关注度高、受益面广、单个项目资金量少的小事、急事、难事。(P4)“四帮四扶”：指帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P6)“十三五”：全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，起止时间：2016-2020年。(P7)“三位一体”：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院相结合的社区养老服务模式。(P8)“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。(P8)“两区”：道口经济区和革命老区。(P8)“两高一港”：高校泉州理工学院，高铁动车站和陆地港。(P8)“三风”：党风严、政风实、民风顺。(P8)“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P11)“专精特新”：专业化、精准化、特色化、新颖化。(P16)“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资霍山县】2017年下符桥镇政府工作报告

  2017年元月7日在下符桥镇第十九届人民代表大会第一次会议上任其平各位代表：现在，我代表人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。回首征程成绩斐然过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧团结依靠全镇人民，坚持稳中求进、改革创新，全力攻坚克难、开拓奋进。全镇经济社会呈现增势稳健、民生改善、和谐稳定的良好态势，工业经济、招商引资、集镇建设、现代农业、美好乡村、计划生育、维稳、民生工程、农田水利、生态和精神文明建设等多项工作走在全县前列，多次受到市、县表彰奖励。五年来，我们坚持多措并举促发展，综合实力显著增强。经济发展稳中有进经济总体提速增量，地区生产总值年递增14.02%，达到8.84亿元，财政收入年递增10.32%，达到1350万元。工业经济提质增效完成工业总产值6.54亿元，招商引资到位资金3.23亿元、固定资产投资4.5亿元，移洋湾建材、大路冲电光源两大产业集中区初具规模，节能光源、新型建材、服装生产、矿产开采、粮食加工、旅游观光六大产业支柱逐步形成，亿明照明公司新三板挂牌上市。现代农业提效增产实施了现代特色农业“一园一廊”双百万工程，新发展大红桃3000亩、脆红李1150亩、油牡丹经济园1100亩、瓜蒌300亩、猕猴桃200亩、葡萄100亩、草莓100亩，培育发展市县级农业龙头企业6家、农民专业合作社36家、家庭农场10家、特色种植大户336户，实现农业总产值1.36亿元，农民人均纯收入突破万元大关。五年来，我们坚持生态优先谋建设，集镇建设扩面提标。集镇面貌大有改观通过资本运营，多渠道筹措建设资金，投入近亿元，新建镇政务文化综合服务中心，新增四季华庭、金三角商贸城、忠彬商业街三个商住小区3.6万平方米，全面启动100亩驾考中心项目建设，初步完成52亩符桥新区建设，圣人山市级新农村示范点和沈家畈省级美好乡村示范点建设项目通过验收，淠河、李院、渡口3个居住小区建成入住，实现了政务、文化、商贸、民居四集中，休闲小镇面貌初现。集镇功能更加完善国道105线下符桥段拓宽升级改造工程全线完工，河下路建设完成，镇中路提升工程及南、北滨河大道工程接近尾声，初步形成“二纵三横”的路网框架；东淠河治理下符桥段工程基本完成，圣人河（熊家河）中小河流治理项目顺利竣工，集镇自来水管网延伸工程及200T自来水供水塔竣工使用，“三线三边”环境整治扎实推进，集镇绿化、亮化、美化工程加速实施，电力、通讯等基础设施建设速度不断加快，集镇功能日趋完善。五年来，我们坚持以人为本惠民生，社会活力全面提升。民生工程成效显著五年来，实现城乡医疗保险、养老保险参保率99%，打卡发放各类惠民资金6403万元，惠及全镇21512人；下符桥镇农民文化乐园开园使用，开展各类文化活动近百场；完成敬老院改扩建项目，敬老院养老敬老服务能力大幅提高；实施农村人饮工程4处，解决5000余人饮水困难；新修村组水泥路24条、53.2公里，建后管养工作全面启动；1.5万亩高标准农田建设全面完成，五年内三年荣获全县民生工程先进乡镇称号。社会事业全面进步建成省第三批乡村学校少年宫、德仁希望小学附属幼儿园，学龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达100%；完善落实了农村“三老”工龄认定和补助发放工作，文化、体育、卫生事业加快发展，人口与计划生育工作稳扎稳打，国防后备力量建设和“双拥”工作全面推进，深入开展“铸安”行动，安全生产工作效果明显，未发生安全生产责任事故。五年来，我们坚持依法行政强队伍，政治社会和谐稳定。政治文明建设扎实推进人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇等群众团体工作富有成效。积极推行政务、村务、厂务公开，扩大了基层民主。大力实施依法治镇，“六五”普法圆满完成，干部群众的法治观念进一步增强。行政效能明显提升加强信访维稳工作，正确处理人民内部矛盾，积极开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置群众诉求；加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪，着力开展反邪教组织斗争，政治社会保持稳定。五年来，全镇共排查化解矛盾纠纷821起，极大的维护了地方和谐稳定，自2013年来，连续三年荣获市、县无越级访乡镇称号。五年来，我们坚持群众路线转作风，廉洁建设全面加强。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习教育，不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关文件精神，认真抓好领导干部廉洁自律，大力纠正部门和行业不正之风，注重从源头预防和治理腐败，反腐倡廉的各项规定得到较好的落实，政府廉洁建设全面加强。各位代表、同志们，五年来，我们团结一心、真抓实干，全镇的经济建设和社会事业取得了喜人的成绩，这些成绩凝聚着全镇广大人民群众、党员干部、各界人士的心血和汗水，充分展示了下符桥人民勇于创新、开拓进取的时代风采。在此，我谨代表镇人民政府，向你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚刚过去的2016年，我们紧随时代发展主旋律，厚植发展新优势，唱响时代新号角，打造了一批下符桥有亮点、利长远的特色产业，干成了一批打基础、惠民生的利民好事。这一年，我们扶优壮强，工业和民营经济稳中有进。以工业强镇为目标、以“一线两园”为平台，积极完善移洋湾和大路冲两大工业集中区配套建设，主攻电光源和建材两大支柱产业，重点扶持天宇商砼、亿民照明、美拓照明、高阳新型建材4家规模工业企业发展。亿民照明创研中心6000厂房建设现已竣工；高阳建材公司投入2000万元，全面实施矿山周边64户的搬迁工程，群众生命财产得以保障，企业生产得以稳定；鑫怡家纺有限公司蚕丝被生产线投产运营；春源贸易有限公司投资5000万元，成功盘活一家“僵尸”企业（华光节能科技公司）；积极扶持龙翔建材、鑫创矿业、盛唐牡丹等新兴企业。目前我镇企业总数27家，规模企业4家，工业经济运行稳中有进；全年完成规模工业总产值6亿元，实现税收924.8万元、工业固定资产投资3亿元。这一年，我们内引外联，招商引资成效显著。镇政府积极组织招商队伍赴四川苍溪、浙江江山等地进行考察招商。全镇招商引资到位资金3.23亿元，新开工建设项目7个（盛唐牡丹综合开发、亿民创投科研中心及LED生产线建设、沈家畈瓜果采摘体验园、三尖铺休闲农业观光园、丛林黑毛猪三产融合、凯鸿果园商贸旅游、根发农业生态园），续建项目2个（高阳新型建材技改、龙翔建材页岩煤矸石空心砖生产），线索项目6个（童梦田园“梦乡”项目、生态湿地公园“水乡”项目、圣人山养老养生项目、水口寺康复中心、春源茶叶贸易、金三角农特产品交易市场）。这一年，我们自我加压，集镇面貌焕然一新。以打造绿色花果小镇、建设北部新城为目标，在“拆建管”三字上面做文章，全面加快集镇建设步伐。“一拆”：全面完成矿山64户和集镇周边44户拆迁工作，多方协调拆除“七老”（老电影院、老文化站、老邮政所、老派出所、老农技站、老汽车站、老蚕茧站）危旧房屋，共拆除建筑面积21635，集镇旧貌基本改变。“二建”：占地52亩符桥新区117户房屋主体工程基本完成，新区建筑面积达到14125；街道及105国道两侧拆旧建新面积约8000。投资360万元建设牡丹广场、连心湖，打造集镇休闲功能区两处；沿河景观带建设全面完成，集镇绿地增种大红桃、脆红李苗木千余株，新增绿地1万余平米，小镇新貌形象初现。“三管”：充实执法中队，对临时摊点、车辆停放、户外广告、市场秩序、环境卫生等实现规范化管理。集镇环卫引入市场化运作机制，投入30余万元购买社会服务，集镇环境实现长效管理。这一年，我们因地制宜，现代农业绿色崛起。围绕全域旅游、全景下符桥建设，强力推动现代特色农业“一园一廊”双百万工程实施，重点建设南北两大农业组团（南部沈家畈生态瓜果采摘园和北部三尖铺农业生态观光园）。新发展大红桃1200亩、脆红李1150亩、瓜蒌300亩、猕猴桃200亩、蓝莓110亩、葡萄100亩、草莓100亩，新增大别山黄牛百余头、霍寿黑猪近千头、淡水养殖1500余亩，新培育县级农业产业化龙头企业2家，新发展新型农业经营主体24家，新成立涉农公司14家。这一年，我们精准施策，脱贫攻坚卓有成效。按照“脱贫攻坚发展产业，精准到户引领致富”的工作思路，活学活用精准扶贫“三十六计”。创新脱贫模式，发展贫困村产业，率先在全县建成120千瓦、年收益12万元的村级光伏电站；与上市公司合作，实施温氏集团生猪养殖项目；创新分户代养模式，搭建平台让23户贫困户与科氏丛林公司合作，代养黑毛猪117头；鼓励贫困户发展养殖，对21户贫困户新建的标准化猪圈给予每户1000元补助；开展“送李到户、绿色致富”订单模式，政府投入20万元购买10050株脆红李苗木发放到101户贫困户手中，为贫困户长远发展奠定坚实基础。完成龙井桥、板塘路等一批扶贫项目建设。因户设型严格标准，完成浮桥新区和杨家榜易地扶贫安置点建设，易地扶贫搬迁29户，96人，符桥新区安置点成功入选国家发改委典型示范。全年全镇共有124户、379人顺利通过省第三方脱贫评估验收，圆满完成年度脱贫任务。这一年，我们众志成城，抗洪救灾共建家园。全镇广大党员干部始终坚持冲锋在前，不畏艰难，上下一心，奋力抗击“6.30”特大洪灾，共转移群众317户、1115人，无一人伤亡，灾民安置措施有力，群众满意。央视新闻频道赶赴我镇现场报道，省委书记李锦斌等省市县各级领导给予高度评价。积极组织村民开展生产自救，完成补种水稻1.87万斤、3350亩，改种玉米1700斤600亩，维修村村通路面36处6.3公里，完成庙岗集圩堤、龙井大桥、熊家河堤岸水毁修复，修缮机电泵站5座，完成灾民建房7户，灾后重建快速推进。这一年，我们正风肃纪，廉政建设扎实推进。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费得到严控；推行公车改革，公车管理不断加强，公车私用全面消除；深入开展“咬耳扯袖、红脸出汗”，有序推进“四项整治”工作，工作程序严格规范；严格执行上级要求，津补贴发放全面规范；创新干部管理，制定“一台一榜”制度，机关干部管理不断严格；坚持村级“三务”公开，村级财务审计不断强化。这一年，我们统筹兼顾，社会事业全面推进。按照“17步骤工作法”，全面完成农村土地确权登记颁证工作；34项民生工程全面实施，农村道路畅通工程16条、23.79公里全面完工，危房改造186户、棚户区改造32户通过验收，八小水利工程全面建设，发展成果群众共享；开展矛盾纠纷排查，排查各类民事矛盾纠纷53起、调处率100%、成功率95%以上；全镇出生人口184人，人口出生率为9.1‰，二多孩政策符合率为100%，总性别比为111.49，全面开展孕前优生健康检查服务；安全生产严格落实“党政同责、一岗双责”，全年无安全生产责任事故；全额完成任务；文体娱乐设施不断完善，群众性文体娱乐活动不断丰富，城乡精神文明建设有序推进。教学设施不断改善，中小学教学质量位居全县前列。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我镇在发展中存在的问题和不足：发展活力不够，产业结构不优，脱贫任务繁重，政府自身建设还有待加强。对此，我们务必提高认识，切实采取措施，认真加以解决。展望未来信心百倍厚重的业绩已载入史册，壮丽的征程又吹起前进的号角。站在新起点，谋划新发展，充满新希望。未来五年我镇将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽讲话精神，紧紧围绕建设绿色小镇、北部新城目标，着力打造瓜果飘香、休闲体验的花果小镇，山水相依、水城相融的山水小镇，生态宜居、养老养心的养生小镇。推动四个8%以上增长，实现两个翻一番。具体是：到2021年，全镇地区生产总值超13亿元、年均增长9%，财政收入达2013万元、年均增长8%；全社会固定资产投资累计达7亿元、年均增长10%；工业总产值达到9亿元、年均增长10%；农业总产值翻一番、达3亿元、年均增长13%；农村居民可支配收入翻一番、达2万元、年均增长14%。 （一）以富民强镇为统领，倾力打造实力下符桥。坚持工业强镇加快“调转促”步伐，大力实施主导产业扩容提质工程，以现有的“一线两园”为平台，加大招商引资力度，抓好规模工业企业发展，积极扶持新兴企业，不断壮大龙头骨干企业，全力支持中小企业，着力培育产业集群。坚持产业富民继续实施现代特色农业“一园一廊”双百万工程，大力发展特色种植、特色养殖。重点推动休闲农业+旅游项目建设，加快休闲农业与乡村旅游融合发展步伐，建成万亩油牡丹生态经济园和105国道沿线10公里休闲观光长廊，与周边乡镇合作发展积极争创国家级农业示范区，着力打造花果小镇，建设全景下符桥。坚持三产融合坚持农业产业化发展战略不动摇，大力发展农产品精深加工业，以生态循环为抓手，推动一二三产业融合发展，上中下游全产业链打造。推动电子商务进农村项目发展，激发农村消费活力。 （二）以改革创新为动力，倾力打造活力下符桥。推进深化改革加快职能转变，深化行政审批制度改革，真正做到行政权力进清单、清单之外无权力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村集体土地确权登记、农村宅基地改革，推进农村产权制度改革，促进农业农村经济发展。深化财税体制改革，强化综合治税平台作用，落实新一轮乡镇财政体制改革。推动政策落地健全并完善镇财政支持集镇建设、工业企业、现代农业发展的若干政策，切实发挥财政资金的示范引领效应，撬动社会资本，带动镇域经济快速发展。推进项目建设科学谋划一批打基础、利长远的基础设施项目，针对特色产业、休闲农业、绿色生态，超前谋划一批带动性强、具有重大战略意义的新兴产业项目；围绕特色资源和优势产业，着力引进一批龙头型、产业链、节点型工农业项目和功能配套型高端三产服务业项目。 （三）以协同发展为目标，倾力打造魅力下符桥。完善规划尊重城镇发展规律，端正城镇发展思想，统筹好生产、生活、生态三大布局，加快集镇总规修编，形成“三纵五横”集镇框架，打造二山二水四区，完成政务区、符桥新区、水上旅游接待区、休闲农业观光区等专项规划。完善配套进一步改造提升集镇基础设施配套，全面完成淠河景观带、“一山一湖”、亿明大道、天宇大道、滨河大道及桥梁建设等市政工程。结合项目建设，促进集镇人口集聚，计划到2020年实现移民进镇1000户。加快推进淠河治理下符桥段等重点水利工程，完善气象预警和山洪灾害预警，全面提高防汛抗旱能力。完善管理不断调整集镇环卫、亮化、绿化、污水处理运营管理模式，科学优化管理制度，加大镇容镇貌整治力度，打造文明卫生、清新亮丽，镇容整洁的休闲小镇。 （四）以民生改善为根本，倾力打造幸福下符桥。注重生态发展强化“生态立镇”核心战略，树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚持对各类环境违法违规行为“零容忍”。持续加强水源地保护，全面完成集镇污水管网改造工程。大力开展秸秆禁烧和综合利用，深入推进千万亩森林增长工程。注重民计民生坚持民生优先的执政理念，扎实开展民生工程。健全覆盖城乡居民的社保体系，强化养老、医疗等保障体系建设。关心关注失地农民、下岗职工、残疾人、困难家庭等弱势群体，让广大群众共享改革发展成果。深化医疗卫生体制综合改革，扎实推行计划生育新政。推进义务教育均衡发展，优化学前教育布局。深入开展精准扶贫、精准脱贫，强力实施脱贫攻坚十大工程，打赢1211人脱贫攻坚战。注重安定和谐深化平安下符桥建设，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，预防和杜绝各类安全生产事故发生。全面推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全矛盾调处化解机制，切实维护群众合理合法权益。加强公共应急管理和救援体系建设，强化食品药品源头监管，保障人民群众饮食用药安全，不断增强人民群众的安全感、满意度和幸福指数。 （五）以执政为民为准则，倾力打造满意政府。坚持依法行政，规范干事自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事坚持问题导向，创新工作机制，推行“比学赶超、奖优罚劣”等有效模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。启航之年开拓新篇2017年是打响“十三五”规划目标的关键之年。我镇将以建设花果小镇、北部新城为目标，大力发展休闲农业，扶持发展工业企业，扎实推进美丽集镇建设。具体目标是：实现地区生产总值9.64亿元、增长9%，工业总产值7.19亿元、增长10%，农业总产值1.75亿元、增长15%，固定资产投资4.95亿元、增长10%，财政收入1458万元、增长8%，农民人均纯收入1.23万元、增长14%。为此我们重点做好以下几项工作： （一）以更优的服务培育镇域经济，建设工业强镇。分析区位现状，立足自身资源，进一步优化政务环境，深入开展工业二次创业，促进企业转型升级，不断优化企业发展环境，持续加大工业集中区建设，增强承载能力。进一步优化投资环境，在加大招商力度上做文章，制定年度十大招商引资项目任务清单，继续推行招商引资“一把手”负责制，优化招商政策，增强干部服务企业意识，通过为企业提供“一站式”优质服务，协调项目审批事项，尽快促使项目落户。鼓励已有的天宇商砼、亿民照明、美拓照明、高阳建材四家规上企业增加投入、创新发展，扩大生产；积极推动春源商贸、龙翔建材复工投产；创造条件，积极促进军英汽车文化小镇综合服务项目尽快签约落地，同步实施其他工业项目建设。 （二）以更多的投入推动休闲农业，建设美丽农村。以“一园一廊”双百万工程战略为引领，围绕全域旅游，发挥地域优势，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲观光农业，加快乡村旅游发展。整合项目、加大投入，重点支持南北两大农业组团（南部沈家畈生态瓜果采摘园和北部三尖铺农业生态观光园）做大做强。大力发展油用牡丹、猕猴桃、脆红李、大红桃、设施果蔬等特色种植以及大别山黄牛、霍寿黑猪、皖西白鹅、生态甲鱼等特色养殖，努力形成一批特色产业优、增收幅度大的农业产业项目；探索创新休闲农业+旅游模式，依托现有基地，全力推动建设一批思想理念新、建设风格特的旅游项目；鼓励大户带头发展，积极培育一批致富能力强、示范效应好的农业大户；鼓励群众参与发展，引导带动一批发展愿望强、创业热情高的一般群众产业致富。通过民宿打造、景点创造、产业制造，形成有规模、有特色、有产业的休闲观光基地，为创建国家级现代农业示范区积极创造条件，奠定坚实基础。 （三）以更宽的思路引领绿色发展，建设美丽集镇。尽快完成集镇总规修编，开展集镇整治规划、项目节点设计；加强集镇环境整治，做好“老”字号危旧房屋处置，拆除沿街违章建筑，全面推进弱电入地、景观灯安装、立面改造、街道绿化亮化、广告牌规范等集镇环境综合整治工作；加快美丽集镇建设，推动“三个一批”（拆除一批、自拆自建一批、整治提升一批）实施，启动圣人河（熊家河）橡胶坝、邑生态农民公园、滨河大道、下埠口大桥、亿民大道、符桥新区内部市政配套等一批新建项目；完善集镇基础设施配套，圣人河景观带、连心湖、牡丹广场等一批已建项目；加快实施雨污管网、400T污水处理厂、停车场、农贸市场、公厕等集镇配套设施建设，完善集镇功能，提升集镇品味，建设美丽集镇。 （四）以更实的举措开展精准扶贫，促进脱贫增收。鼓励和帮助贫困户发展产业，增加贫困农户收入，加快脱贫致富步伐，确保如期完成年度脱贫任务。将易地扶贫搬迁和移民人口的移民避险解困工作相结合，做到应搬尽搬，对搬迁后的贫困户精准制定帮扶措施，确保搬得出、稳得住、能致富。加大对扶贫、移民项目和村民互助资金的管理力度。全面落实教育、医疗、民政、人社等部门的扶贫政策。 （五）以更强的责任践行共建共享，增进人民福祉。坚持以人民群众为中心的执政理念，继续实施民生工程。坚持教育优先发展，增加教育投入，争取启动三尖铺幼儿园建设，做好辖区校园安全和校车安全工作。改善医疗卫生条件，提升基础医疗和公共卫生服务水平。继续优化计生服务，认真落实人口与计生的各项新政策。关爱、关注空巢老人和留守儿童。健全社会稳定风险评估、畅通民意诉求和社会矛盾化解机制。加强食品药品安全监管，积极开展创建全省首批食品安全示范县工作。继续开展安全生产“打非治违”专项行动，杜绝较大事故发生。加强护林防火工作，倡导乡镇联防联控。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。 （六）以更高的标准严格要求，提高执政能力。全面推进法治政府建设，推动行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，加强规范性文件备案审查和清理。自觉接受镇人大的法律监督。加强电子政务管理，提升行政效能。严肃财经纪律，规范干部职工津补贴。加强驻点联系工作的检查和指导，督促驻点干部按要求做好驻点联系群众工作。各位代表、同志们，蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力、奋发进取、抢抓机遇、攻坚克难，为建设山青水秀、生态宜居、安全稳定、民富镇强的下符桥镇而努力奋斗！报告完毕，谢谢大家！

  2025-07-27

• 【投资嘉荫县】2018年嘉荫县政府工作报告

  2018年1月16日在嘉荫县第十七届人民代表大会第四次会议上县长徐铁成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻落实县十四次党代会精神，团结和依靠全县人民，凝心聚力加快经济社会发展，尽心竭力解决民生问题，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2017年，全县地区生产总值预计实现19亿元，同比增长6.5%;地方一般公共预算收入实现1.23亿元，剔除黑干流治理工程一次性税收因素，实际增长12.2%;社会固定资产投资预计实现6.2亿元，同比增长45.8%;社会消费品零售总额预计实现8亿元，同比增长12%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到22140元和15120元，分别比去年增长6.5%和7%，主要经济指标企稳向好。生态农业在转型发展中迈出坚实步伐。主动适应市场需求，坚持用绿色生态理念引领农业发展。不断巩固生态优势，在全县12个“三减”示范基地实施了化肥农药使用量零增长行动，共减少化学农药使用量53吨，推广测土配方施肥面积40万亩，辐射推广农业“三减”面积40万亩，农产品质量安全抽检合格率达到100%。打造了有机黑木耳示范区、绿色有机大豆种植示范区各1处，建设了液体菌种、棚室栽培等食用菌示范基地3处，“福地龙乡”黑木耳品牌成功申报绿色食品标识，“嘉荫木耳”地理标识已在国家质检总局网站公示，并申报办理了绿色食品认证3个、有机食品认证1个。促进农牧融合发展，永安东湖全国休闲渔业示范基地成功获得批准并授牌，积极推进林大牧业年出栏30万头生猪一期工程、永金畜牧养殖公司年出栏2.7万头生猪养殖项目，3个标准化肉牛养殖基地已投产，新增基础母牛500头。种植食用菌5000万袋，实现产值1.1亿元。继续完善农田水利设施，实施了温河治理工程，修复黑干流治理工程施工压毁公路3万平方米。扎实推进农村土地确权工作，完成了69个行政村、34万亩土地实际测量，并进行了公示。引导农民专业合作社产业化转型，扶持了2家以农产品加工为主的合作社。耕地参险面积达到78万亩。2017年，粮豆薯总产量实现21.6万吨，全县农业总产值预计实现11.8亿元。脱贫攻坚在精准施策中取得积极进展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和首要民生工程，认真落实“两不愁三保障”等刚性指标，开展脱贫攻坚“回头看”，做到了真扶贫、扶真贫、脱真贫。按照省政府下达计划，全年脱贫57户、147人。投资2612万元，建设了9个重点扶贫产业项目，实现收入362万元，带动贫困户313户、691人，带动率达到33.5%。投入财政扶贫资金1000万元，撬动扶贫小额贷款1亿元，积极为产业发展和创业脱贫提供资金支持，全年共为734户贫困户发放小额贷款3525万元，带动扶贫产业项目146个。围绕危房改造、安全饮水等贫困群众最为关切的重点领域，制定了高于省定标准的危房改造政策，共拨付资金572万元，完成了危房改造248户;实施了沪嘉乡福庆村、向阳乡丰林村等5个村6处安全饮水工程，基本解决了贫困群众饮水安全问题。累计投入247万元，严格落实国家和省、市相关扶贫政策，并主动实施了一批扶贫举措，资助贫困学生接受良好教育，切实提高贫困群众就医待遇。生态建设在管治并举中扎实推进。加大生态保护力度，按照“一区一法”建设要求，研究起草了《茅兰沟国家级自然保护区管理条例(草案)》，筑牢生态安全屏障。依法加强“林地三乱”整治，查处各类涉林案件117起，追究刑事责任43人，行政处罚53人，查获盗伐林木528立方米，收缴非法开垦林地83.5公顷，还湿还草面积641.8公顷。全面落实“河长制”，将全县74条河流按照流经区域进行划分，落实县、乡、村三级河长职责。狠抓大气污染防治，淘汰建成区内小锅炉12台、黄标车及老旧车辆240台，全年空气质量优良率实现100%。不断加强森林防火力度，投入防火经费679万元，全年未发生重特大森林火灾，完成森林抚育管护8万亩。旅游产业在接力营销中持续升温。积极应对伊汤公路施工带来的不利影响，加大宣传营销工作力度，推进全域旅游发展。第六届中俄国际集体婚礼、中国恐龙发现115周年纪念大会、第二届“冰雪节”等一系列营销活动接力开展，举办了以鄂伦春文化、恐龙文化为主题的大型文艺演出53场，与中央电视台、新浪网、省电视台等主流媒体进一步加深合作，恐龙文化、峡谷探秘、边境风光、冰雪体验4个主打旅游产品市场影响力逐步扩大，“中国第一龙乡”、“到嘉荫、传佳音”旅游品牌声誉日隆。加强重点景区建设，恐龙2号馆规划设计、审批工作有序开展，开工建设了县客运及游客服务中心和茅兰沟游客服务中心，开通了县城至恐龙国家地质公园水陆循环线路，朝阳镇、龙骨山2处旅游专用码头全部完工。在江边公园规划建设了沿江慢行道，新建沥青路面2.1万平方米，投放智能运动型单车50辆。实现了江畔公园人员密集区域、县城部分区域免费WIFI覆盖。紧密结合民宿、野宿等新兴业态，在朝阳镇、向阳乡、红光乡发展农家乐、渔家乐近百家，掀起了全民参与旅游开发的热潮。成立了县旅游发展委员会和查加扬文化旅游发展有限责任公司，有力促进了旅游产业市场化、规范化、诚信化发展。全年接待游客67.8万人次，旅游收入达到4.79亿元，分别同比增长19.6%和31.3%。城乡建设在统筹推进中彰显特色。2017年是我县棚改面积最大、建设标准最高、动回迁户数最多的一年。共完成棚户区改造890户、21.5万平方米，实施了水岸华府、泷浦居棚改项目，配建公租房49套、人才公寓15套，发放廉租住房补贴191万元。实施了热电厂易地迁建项目，供热能力由140万平方米提高到225万平方米，铺设改造供热和给排水管网14公里，新建、改造换热站11个。启动恐龙特色小镇建设，编制了《嘉荫县恐龙特色小镇概念规划设计》，对临街楼房实施外立面改造43栋、亮化31栋，城市面貌龙味更足。完善城区交通干线网络，实施了建设街贯通工程，新建南部城区市政道路3条，升级改造了江畔公园。对恐龙大道、神州龙路等主要街道的行道树进行了更新，补种了水曲柳、榶槭、云杉等优质树种，更新率为28.5%。积极推进美丽乡村建设，实施农村公路建设项目31项、102公里，完成农村公路安保工程49公里。实施了“四美五改、美丽宜居乡村”行动，道路升级硬化1.59万平方米、修建晾晒场1.6万平方米，栽种苗木、花卉18.6万株。在朝阳镇、常胜乡等5个乡镇实施了农村生活垃圾治理一期工程，配置垃圾自卸车、压缩式垃圾车、小型装载机15台，配备垃圾箱1000余个，农村环境进一步优化。开放开发在不懈努力中迎来转机。成立了帕什科沃口岸复关工作领导小组，组织专门人员，赴俄开展沟通协调数十次。积极争取省、市政府支持，市政府主要领导亲赴俄罗斯接洽工作，省口岸委、海关等主管部门多次与俄方进行会晤。目前，已与俄方就口岸恢复通关的路径和程序达成了共识，口岸恢复通关工作取得了积极进展。对森茂口岸有限公司股权进行了收购，实现了口岸国有独资。通过多年来的持续推进，对俄农业开发效益显著提升，全年共组织赴俄农民445人，耕种俄方土地38.4万亩，总产值实现1.1亿元。积极帮助企业解决生产发展面临的困难，万通祥木业、华银热电有限公司等重点企业均实现了盈利，万邦商混有限公司达到规模以上企业标准。加大招商引资力度，修订出台了招商引资和扶持民营企业发展优惠政策，储备招商项目80个，全年招商引资7.3亿元，超额完成年度计划，为县域经济发展注入了动力。民生福祉在惠民利民中不断改善。全县民生投入14.66亿元，占公共财政支出比例达89%，同比增长5%，政府承诺的10件民生实事全部落实，有效提升了群众对教育、医疗、养老等重点民生领域满意度。进一步改善办学条件，完成了乌云镇中心校教师周转房改造和县一小学食宿楼续建工程，购置中小学校教学设备5800台(套)。实施了教师绩效工资制度，我县义务教育均衡发展顺利通过国检，中高考成绩再创佳绩，职教中心学校荣获全市高职对口升学“11连冠”。全面深化公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，中医院、乌云镇和向阳乡卫生院业务用房建成并投入使用，维修改造朝阳镇社区卫生服务中心和妇幼保健院业务用房，建设了5个规范化村卫生室。开展了“健康嘉荫”行动，完成了全国第四次中药资源普查工作。强化民生保障，重点推进低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障提标扩面，并深入推进全民创业和“一帮一”扶贫创业工程，对失业人员、复转军人、残疾人和农民创业给予小额担保贷款等政策扶持，全年城镇新增就业750人。高起点创办了老年大学，龙艺影城投入使用，进一步满足了群众精神文化需求。维护社会安全稳定，坚持依法维稳，层层压实责任，一批信访积案得到有效化解，完成了“十九大”等重要节点的信访维稳任务，全年未发生安全生产事故。行政效能在主动加压中不断提高。深入推进干部作风整顿工作，并结合法治政府建设实际，创新开展了“政府管理年”活动。通过活动开展，AB角工作制、首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度得到了落实。城乡综合执法改革加快推进，项目招投标预审评审、设计变更审查批复进一步规范，财经风险防控能力和内部管理水平不断提高，不作为、慢作为等突出问题得到了有效遏制。全县各单位共查摆整改问题486项，公开行政权力和服务事项596项，制定一次性告知单342个、工作流程图745个，解决群众关切问题45件，通报批评懒政怠政现象8人，有效提高了政府推动发展、服务群众的能力和水平，树立了县政府职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的工作形象。扎实推进政府领域改革任务，统一研究部署，加强统筹协调，落实分解任务，确保了各项改革任务有序推进。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年向县人大常委会报告工作4次、报告事项21项，认真办理人大建议和政协提案85个，办结回复率100%。各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们主动应对各种困难挑战，团结奋进，逆势而上，圆满完成了预定工作目标，保持了经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得，得益于县委正确领导和科学决策，得益于人大依法监督、政协参政议政，得益于全县人民团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、默默奉献的同志们，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和群团组织，向驻嘉军警部队官兵和投身嘉荫建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，也应该清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要体现在，农产品供给水平较低，尚不能满足绿色、有机、安全的市场需求;旅游产品不够丰富，知名度不高，带动全县经济发展的能力不足;民生领域还有一些短板，城乡功能配套不完善，公共服务能力有待增强，与群众对美好生活的新期盼还有差距;部分干部主动服务意识和攻坚克难能力有待提升，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将认真面对，尽最大努力加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往，就是政府的施政方向和奋斗目标。2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。按照县委十四届三次全会的安排部署，全力推进精准脱贫、口岸复关、嘉汤公路建设“三件大事”，扎实做好农业生态转型、全域旅游发展、城乡建设提档升级和持续改善民生等重点工作，坚决守住发展、生态、民生、安全“四条底线”，加快全面振兴，实现兴边富民，为决胜全面小康、建成富裕美丽幸福新嘉荫打下坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将全力推进“三件大事”，重点做好七个方面工作：第一件大事，全力推进脱贫攻坚工作。实现全国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党和国家做出的庄严承诺，更是必须完成的硬任务，绝无退路。今年是脱贫攻坚任务最为繁重的一年，我们将秉承真扶贫、扶真贫、脱真贫原则，不单纯以完成检查验收为目的，积极推进各项扶贫措施，切实为贫困群众解决生产生活中的实际困难，确保到2020年全面完成脱贫攻坚任务。重点完成危房改造76户，做好隆安村安全饮水工程收尾工作，实现安全住房、安全饮水全覆盖，并严格落实医疗、教育等相关扶贫政策。积极推进扶贫产业项目建设，实施社企带动、带资入社、庭院经济等多项措施，形成多层覆盖的扶贫格局。重点推进光伏扶贫电站项目建设，争取6月末前并网发电，确保贫困户当年受益。2018年，实现脱贫710人，贫困发生率控制在1%以内，力争贫困村全部脱贫摘帽。第二件大事，全力推进口岸恢复通关。今年是嘉荫口岸恢复通关最为关键的一年，成败在此一举。我们将动员各方力量，不遗余力，集中攻坚，确保取得突破性进展。一方面，加大对俄沟通协调力度，力争拿到俄联邦恢复通关许可，开展相关基础设施建设。另一方面，争取国家和省、市有关部门支持，积极克服联检部门机构设置调整的不利影响，确保嘉荫口岸具备通关过货的联检条件。同时，推进嘉荫边境经济合作产业园晋升省级经济开发区，提档升级园区基础设施，修订完善园区优惠政策，吸引更多企业落户发展。鼓励赴俄农民扩大土地耕种规模，优化农业开发模式，逐步实现多元化发展目标，不断提高对俄农业开发经济效益。全县计划组织450人赴俄从事农业开发，耕种俄方土地40万亩。第三件大事，全力推进嘉汤公路建设。确保嘉汤公路建设项目列入“十三五”规划中期调整，完成土地征收、招投标等前期工作，确保年内开工建设。同时，积极引进战略合作伙伴，与龙建公司展开全面合作。各位代表，2018年，我们在全力抓好事关长远的“三件大事”的同时，还将重点抓好以下七方面工作，全面推进经济社会发展。 （一）加强生态文明建设，构筑生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，倍加珍惜良好的生态环境，加大生态保护和环境防治力度，让嘉荫的蓝天白云常在，绿水青山永驻。坚持绿色发展理念。落实执行领导干部自然资源资产离任审计制度，大力倡导低碳经济、循环经济，严守生态红线，做到严重污染环境的项目坚决不引进、环评审核不过关的坚决不落户、“三同时”不到位的坚决不启动、红线监测不过关的坚决不放行。加强重点排污企业监管，严控非法排污，确保污染物稳定达标排放。进一步优化调整自然保护区空间布局，争取将生态服务功能价值较低的自然村、交通干线、重要发展区域调整出自然保护区范围，并合理划定自然保护区内各个功能区。加强生态保护。保护好干净的“水”，全面实施“河长制”河湖管理模式，严守水资源“三条红线”，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水生态修复，形成人与自然和谐发展的生态格局。保护好优质的“土”，扩大测土配方施肥和作物秸秆还田面积，实施秸秆固化项目，年产秸秆压块2500吨，推广使用节能炉具。做好农药包装废弃物回收工作，严控农业面源污染。保护好蓝色的“天”，开展扬尘、成品油治理等专项整治活动，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，提高空气质量监测水平，让“嘉荫蓝”成为引以自豪的常态。保护好绿色的“林”，依法依规从严管控森林资源，常态化整治林地“三乱”，严厉打击破坏森林资源行为，确保森林资源安全。完成毁林开垦地块植被恢复3657公顷、森林抚育8万亩。继续加强森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾。汲取生态红利。将生态资源保护与发展经济、提高群众生活品质结合起来，大力发展林下经济，提高资源利用率，延伸产业链、提升价值链，实现林业产品由低端采集型向高端生产型转变，由满足大众化供给向个性化供给转变。持续推进太平岛生态旅游景区建设，培育珍贵苗木，栽植经济林，选优做强林下种养殖产业。 （二）推进农业供给侧改革，大力实施乡村振兴战略。依托生态优势，不断提升农产品质量，打造绿色有机品牌，通过品牌效应引导农民调整农业结构。主动适应市场供需变化，应对农产品价格机制调整，让好资源开发出好产品，好产品卖出好价钱，推动农业发展、农民增收。大力发展现代生态农业。培育绿色品牌，计划申报绿色有机农产品认证2个、地理标识农产品认证2个，并对1个黑木耳有机食品认证进行转换期管理。深入实施“三减”行动，在确保农药、化肥、除草剂施用量低于省平均标准的基础上，努力实现“零增长”目标，辐射推广“三减”面积50万亩。推广高产高效栽培、机械化作业和生态农产品生产技术，计划打造生态农业省级示范园1个、市级示范园5个、县级示范园2个。创建农产品质量安全示范县，整合建立农产品综合检测中心，扩大农产品质量安全检测范围，增加检测次数，检测达标率保持100%。继续推进林大牧业和永金畜牧养殖公司生猪标准化养殖项目，计划在县城内建设一处规范化牛羊屠宰点，在乌云镇建设一处规范化生猪屠宰点，提高畜牧产品质量安全，让嘉荫百姓吃上放心肉。夯实乡村振兴基础。继续完善农业基础设施，重点推进青云岛和一号亮子护岸工程、兴农段治理工程等水利项目建设。解决好黑干流堤防建设遗留问题，修复损毁道路12万平方米，增设穿堤建筑4处，解决保护区内涝问题。全面完成农村土地确权登记颁证工作，适时开展村集体产权制度改革，释放农业农村发展活力。扶持培育新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社发展绿色食品加工、森林产品经营，提升合作社市场竞争力。继续实施种植业保险工作，力争全县耕地参保面积达到80万亩。强化农产品市场营销。建立农产品营销协会，整合我县优质农产品资源，积极申报QS认证，并制定严格的准入机制，探索“小作坊生产、大集团营销”的生产模式。利用特殊的时代标签，打造沪嘉知青区域品牌，打好感情牌、品质牌。积极与农产品主销区和加工企业建立长期稳定合作关系，主动与各类电商平台对接，让嘉荫的优质农产品卖出好价钱。同时，发挥政府引导作用，积极应对国家政策调整带来的冲击和影响，提高农业抵御市场风险的能力。加大美丽乡村建设力度。结合山水田园产业融合、乡村旅游观光农业、特色民宿休闲农业、村风和谐美丽宜居的四个“综合体”建设，重点在全县7个乡镇打造10个示范样板村。继续实施以“四美五改、美丽宜居乡村”“三清四化”为主的环境卫生治理工作，重点在乌云镇、沪嘉乡等乡镇实施农村生活垃圾治理二期工程，实现73个行政村垃圾治理全覆盖。在保兴镇、乌云镇和向阳乡实施安全饮水巩固提升工程，改善农民生活质量。按照建好、管好、护好、运营好的“四好”标准建设农村公路，重点实施公路整修260公里，对全部农村公路桥拦和标志进行重新粉刷，并实施绿化香化。建立法治、德治、自治相结合的管理机制，教育和引导群众树立良好的乡风、村风、民风，充分发挥村两委班子和农村党员的带头作用，实现对乡村的有效治理。 （三）有效对接市场，不断提升旅游业竞争力。顺应和把握旅游消费个性化、高端化、智能化趋势，坚持以游客满意为根本要求，从细节抓起，推进旅游服务规范化、标准化、特色化，提升旅游业供给质量，打造全域旅游示范区。建设精品旅游项目。大力推进恐龙2号馆建设，积极开展恐龙国家地质公园5A级景区申报工作，完成茅兰沟游客服务中心建设，提升景区整体接待服务能力和质量。加强与龙建公司沟通合作，积极融入漠河抚远沿江旅游带，挖掘界江旅游资源。打造具有乡土特色的乡镇旅游产品，发展建设一批乡村民宿示范村、乡村旅游观光示范村、乡村旅游商品展销示范村。坚持发展冰雪经济，打造龙乡界江冰雪乐园，办好第三届“冰雪节”，逐步把嘉荫建成冰雪旅游目的地。持续推进宣传营销。充分发挥嘉荫旅游公众号作用，加强与新浪网合作，在长三角、珠三角地区精准投放推送信息，并与各知名旅游公众号、户外运动俱乐部、旅游达人建立合作关系，用美图和美文吸引全国乃至国际游客。加强与途牛、携程、驴妈妈等主流线上旅游服务平台合作，推广我县精品旅游项目，并积极与南方地区旅行社建立联系，实现客源地营销。继续举办“冰雪节”“中俄国际集体婚礼”等精品宣传活动，筹划举办“恐龙文化节”系列活动，强势开展对外宣传。加强旅游市场管理。发挥旅游市场综合监管联合执法队伍作用，加大监管力度，重点检查宾馆、饭店等服务行业随意加价、不实广告、制假售假等失信行为，促进旅游市场规范化、诚信化管理。在重点景区周边建设标准化旅游厕所，提高旅游公共服务水平。完善嘉荫旅游APP平台功能，实现中心城区WIFI全覆盖。加强宣传引导，推广宾馆、饭店等服务行业线上支付。完成景区监控系统、4A级景区网络覆盖系统、县游客服务中心导览系统“三套系统”建设，推动我县智慧旅游与市场需求接轨。 （四）突出恐龙特色，推动城市建设管理提档升级。将打造恐龙特色小镇融入到城市建设的各个方面，实现互相促进、共同进步，彰显“恐龙文化、欧风花海、山水相依、宜居宜游”的城市特色。打造恐龙特色小镇，让龙乡面貌美起来。按照恐龙特色小镇“一核四区”总体建设思路，今年重点实施核心区规划改造，启动“一街一景一树”建设，为打造恐龙特色小镇奠定基础。规划建设物流园区和商贸市场，将城区内汽修汽配、生资、物流、建材等个体工商户集中到园区内经营，形成产业集聚式发展，改善城市面貌。同时，将原步行街改造为特色街区，打造恐龙特色小镇标志性景观，并全面完成城区行道树更新，种植优质树种4万棵，培育花卉43万株。依托紧邻恐龙国家地质公园的区位优势，将红光乡燎原村打造为恐龙特色小镇研学体验区的重要载体。全面完成城市棚改任务，让居住环境好起来。投资1.8亿元，完成300户、12万平方米棚户区改造，并完成泷浦居、水岸华府收尾项目，基本消灭城市棚户区。升级改造城区主次干道，完成建设街贯通、南部城区道路建设项目，实施新城街升级改造工程。在打造恐龙特色小镇的同时，推动城市建设提档升级。继续加强环卫设施投放力度，有效提升城区环境的清运速度和质量。争取实施南湖公园江湖连通项目，新建生态湖，完成水库岸坡防护、河道治理等工程，并对湿地进行恢复，让嘉荫人民再次遇见美丽的南湖。提升市政服务功能，让城市文明起来。进一步完善市政基础设施，加大对供热、供水企业的监管力度，加强“三供两治”能力，投入使用第二热源，彻底淘汰产能及环保设施落后的原热源，并铺设改造供热和给排水管网17公里。启动“智慧嘉荫”系统二期工程，完成智慧旅游、智慧医疗等子模块建设。依法加强城市管理，深入推进“六项整治”，重点治理乱停乱放、出店经营、私搭乱建、随意开挖等城市管理突出问题。 （五）坚持发展成果共享，竭力满足群众美好生活需要。积极开展全国文明城市创建工作，坚持以群众为中心的发展思路，促进物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，使发展成果更多地惠及全县人民。提升公共服务水平。按照省级示范高中标准，进一步改善办学条件，加强师德师风建设，提高县一中教育教学质量。巩固提高免费教育成果，继续实施营养餐工程、免费校服等优惠政策，筹建县第二幼儿园，对县一中、县二小等学校教学楼及食宿楼进行维修改造。推进教育信息化建设，建设5间录播教室、3间“梦想中心”。整合我县相关资源，争取列入伊春市中小学国家研学旅行营地线路。学习借鉴“罗湖模式”，全面深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设向纵深推进。建立现代医院管理制度，以提升经营管理能力促进利益分配制度改革。加大人才引进和设备更新力度，为深化改革提供保障。启动“健康县城”省级试点创建工作，进一步加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，新建21个规范化村卫生室，培养和引进全科医生40名。提高社会保障能力。坚持兜底线、织密网、建机制，抓好全民参保登记，扩大社保参保范围，推进实施机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的医疗保险体系，逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”，进一步提高城乡居民医保待遇。加快公立医院内部信息系统更新完善，医保卡全面投入使用。实行更加积极的就业政策，深入开展就业援助月、春风行动等活动，为用工企业和求职者搭建平台，推动创业、带动就业。积极做好嘉荫农场教育、卫生等公共服务职能的承接工作。加强社会综合治理。推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。开展食品安全和药品流通领域专项整治，强化特种设备安全监察，保障食品、药品和特种设备安全。加强水上安全管理，取缔无证运营渡船，并对新建标准渡船给予相应补贴。推动阳光信访、法治信访、服务信访建设，进一步畅通信访渠道，维护群众合法权益。完善社区矫正数字化管理系统，实现全覆盖。巩固“平安嘉荫”建设成果，全面构建立体化治安防控网络，并加大校园安全管理力度。深入推进“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”责任机制，形成齐抓共管的普法格局。强化军政军民共建机制，加强科技管边、信息控边、合力治边，维护边境秩序稳定。同时，进一步做好侨务、妇女儿童、民族宗教、人防、档案等工作。 （六）拓宽财源渠道，不断增强经济社会发展动力。将对上争取和招商引资作为支撑重点项目建设、支柱产业发展和改善民生的重要途径，积极对上争取政策和项目，对外招引资金与合作，对内强化财政资金使用和监管，增强经济发展活力。加大对上争取力度。“十九大”后，国家各项政策将陆续出台，我们将紧紧把握这一政策机遇期，围绕农业生产、生态旅游、对俄经贸、环境保护、城乡建设等重点领域，接力争取上级政策、资金和项目，努力得到国家和省、市更多的支持和帮助。各部门要认真研究政策，主动对接上级部门;要立足我县发展实际，着眼于经济社会发展大局，充实完善项目库;要切实抓好项目规划、可研论证等基础性工作。对争取到的政策和项目要统筹安排、压茬推进，不断加强项目资金使用管理，确保真正取得拉动经济发展、改善群众生活的实效。提升招商引资质量。围绕旅游开发、绿色农产品加工等竞争力较强的领域，进一步完善全县招商引资项目册，并借助“中国俄罗斯博览会”等大型招商活动，积极推介我县优势项目。创新招商模式，积极开展以商招商、园区对接招商、点对点招商，努力提高招商实效，在全社会营造浓厚的招商氛围。按照质量为先的原则，强化对企业的评估和项目筛选，保证引进企业和项目对利税收入有贡献、对群众就业有吸引、对经济发展有支撑。提高财政资金管理使用效率。继续深化国库集中支付制度改革，严格控制一般性支出，强化财政投资评审工作，严格政府采购范围，集中财力保运转、保民生、保建设。狠抓预算外资金收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。加强专项资金管理，强化审计和财政监管，加大预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计和绩效评价力度，规范财经秩序，将有限的财政资金用在刀刃上。按照全省农村信用社产权制度改革要求，积极稳妥推进改制工作。 （七）持续加强自身建设，推动政府管理向纵深推进。作风建设永远在路上，加强政府管理也没有休止符。结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不断提升“四个意识”，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。坚持把依法行政作为根本原则。全面加快法治政府建设，不断增强政府机关及工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，提高建议和提案办理实效。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究作为重大决策的法定程序，充分发挥法律顾问的作用，有关工作律师全程参与，提升政府依法行政能力。发挥县行政服务中心、政务信息化管理服务中心作用，提高政务服务水平，全面推行网上行政审批。坚持把狠抓落实作为基本要求。将落实工作的力度和成效，作为检验政府工作和作风的“试金石”。强化担当意识，只要对嘉荫发展、对嘉荫人民有利的事，就要敢于决策、敢于拍板，形成上下一心、并肩作战、共挑重担的良好局面。强化突破意识，少讲“不能办”，多想“怎么办”，通过解决实际问题、推动工作落实显身手、看本领。强化效率意识，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持把改进作风作为永恒主题。巩固和拓展“政府管理年”活动成果，着力在“去机关化”上下功夫、求实效。进一步精简会议文件，改进会风文风，把更多精力放到推动发展、解决问题上来。组织机关干部深入基层、深入群众、深入一线，接地气、察民情、联民心。不断提高服务群众的综合能力，着力培养“全科干部”。严格实行行政问责和绩效考核制度，坚决反对“为官不为”、庸政懒政等不良风气。加强跟踪督查，实行责任倒查，确保各项工作顺利推进。坚持把廉洁从政作为行为准绳。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，建立完善长效机制，以制度设计控制腐败源头。强化重要岗位、关键环节的监督制约，进一步规范土地出让、工程招投标、政府采购等行为。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待规定，严格预算管理，严控“三公”经费支出，不断降低行政成本。严肃查处违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们正处在全面建成小康社会的决战决胜期，任务光荣而艰巨。特别是面对新时代提出的新考卷，我们要积极回应，认真作答，努力交出一份让人民满意的答卷。我们坚信，幸福都是奋斗出来的，梦想都是努力得来的。让我们在县委的坚强领导下，不驰于空想，砥砺前行;不鹜于虚声，敦本务实，为建设富裕美丽幸福新嘉荫而努力奋斗!2017年民生实事完成情况1、提高城乡低保标准，城镇低保标准由月人均500元提高到530元，农村低保金年人均补差由1837元提高到1981元。将符合低保条件的精准扶贫对象全部纳入低保救助范围，做到对象准确、应保尽保。(已完成)2、提高医疗救助比例，城乡居民在乡镇卫生院、县级医院、市级及以上医院就医，医疗救助核销比例分别达到75%、70%、65%，精准扶贫对象在原有标准上再提标10%。同时，提高城乡居民医疗保险补助标准，政府补贴由420元提高到450元。城镇职工基本医疗保险最高核销额度提高1万元。(已完成)3、提高特困人员供养标准，城市集中和分散供养标准分别达到每年13716元和9600元，农村集中和分散供养标准分别达到每年6720元和4704元。投资100万元，用于为低收入群体提供医疗、教育等社会救助。全县低保户和特困人员全面实行“参保、参合”，个人缴费部分由县财政承担。(已完成)4、筹资140万元，为600名灵活就业人员发放灵活就业社保补贴。(已完成)2017年，经我县初审后有544人符合补贴发放条件。因上级补贴范围调整，按照市就业局12月初的通知要求，我县暂停了37名厂办职工的补贴发放工作，其余507名非厂办职工的补贴已全部发放到位，发放补贴资金95.3万元。5、为改善嘉荫对外形象，提高旅游接待能力，在县城西部建设客运及游客服务中心。(已开工建设)6、投资1600万元，提升城镇环卫能力;投资625万元，加大农村生活垃圾治理力度。(已完成)7、完成农村泥草(危)房改造任务，并将新建泥草房补助资金由7500元提高到1.4万元。投资200万元，为符合条件的困难群众发放廉租住房补贴。(已完成)2017年，完成322户泥草(危)房改造任务，并将改造补助资金由平均每户7500元提高到2.29万元。8、投入使用行政服务中心，具备行政审批权限、公共服务职能的单位和企业统一入驻大厅，为企业和居民提供更为高效便捷的“一站式”服务。(已完成)2017年，行政服务中心已建设完成，拟入驻部门34个，并确定了入驻人员和入驻事项，将为企业和居民提供更为高效便捷的“一站式”服务。9、推进“暖屋子”工程，投资400万元，实施外墙节能改造300户。(已完成)2017年，投资2024万元，完成了县城内老旧楼房节能改造以及神州龙路整街外立面改造43栋、12.98万平方米。10、继续邀请哈医大眼科医院为县内白内障患者免费进行复明手术，平均为每名患者节省医疗费用1万元。(已完成)2018年民生实事1、提高城乡居民医疗保险补助标准，政府补贴由450元提高到480元。同时，对城乡居民医疗保险制度进行整合，不再将缴费年限设定为医药费核销条件，城乡居民医保待遇年度封顶线提高至26万元。2、提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准，由每人每月80元提高到90元。3、继续邀请哈医大眼科医院为我县白内障患者免费实施复明手术。4、继续实施“暖屋子”工程，完成临街建筑外立面改造49栋、亮化42栋，并对农税楼、海关家属楼等老旧小区进行硬化、绿化改造。5、提高聘用制环卫工人待遇，工资标准由每月1200元提高到1500元。6、为符合条件的困难群众发放廉租住房补贴200万元。7、投资570万元，在朝阳镇设置社区活动室3处，为群众提供文化娱乐场所。8、新购置5辆公交车，增设7个公交站点，为县内中小学生、60岁以上老年人、军人、残疾人提供免费乘坐待遇。9、从今年起，每年为建档立卡贫困群众提供一次健康体检。10、推进人口健康信息平台和医院信息化建设，实现人口健康信息互联互通、信息共享，为全县居民提供优质、便捷、高效、公平的基本医疗和健康服务。相关名词解释1、水资源“三条红线”：水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。2、“QS认证”：QS是生产许可(QualityStandard)的英文缩写，“QS认证”即食品质量安全生产许可证。加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。3、恐龙特色小镇“一核四区”：朝阳镇主要街道、滨江地区2平方公里为核心功能区，嘉荫恐龙国家地质公园为研学体验区，南湖公园为生态涵养区，嘉荫口岸、边境经济合作产业园为工业孵化区，东湖国际乡村俱乐部为休闲度假区。4、“六项整治”：城市出入口形象及主要道路整治、违法建筑专项整治、集贸市场综合整治、公共环境及秩序整治、交通秩序整治、居民小区环境整治。5、“梦想中心”:即上海“真爱梦想公益基金会”免费为全国各地学校创建的素养教育实验室，旨在协助教师提升教学水平，并以多元视角、创新思维，帮助孩子自信、从容、有尊严地成长。6、“罗湖模式”：即深圳市罗湖区探索实施的医联体发展模式。具体是，建立“总额管理、结余留用、合理超支分担”的激励机制，使各级医疗机构成为紧密的利益共同体;通过打破行政层级，落实医院集团自主权，建立权责清晰的责任共同体;通过优化资源配置，加强基层能力建设，建立健康共同体。7、“全科干部”：即面对百姓各种需求，干部要具备“一专多能”的综合服务能力，做到百姓事、问不倒，干实事、难不住，为群众提供全方位的服务。

  2025-07-27

• 【投资罗山县】2018年罗山县政府工作报告

  2018年1月16日在罗山县第十五届人民代表大会第二次会议上罗山县人民政府县长汪明君各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。初步预计，全县生产总值187亿元，增长7.8%左右;固定资产投资187亿元，增长15.8%;一般公共预算收入5.43亿元，增长15%，居全市第4位;社会消费品零售总额78.2亿元，增长11%，居全市第3位;金融机构各项存款余额241.7亿元、增长8.4%，各项贷款余额74.4亿元;居民人均可支配收入16408元、增长9.4%，居全市第3位。 （一）脱贫攻坚深入推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将其作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，严格按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求，全面落实“转、扶、搬、保、救”措施，顺利实现7个贫困村、2753户贫困户、9589名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫持续发力。建成产业扶贫“多彩田园”示范工程企业89个，覆盖贫困村89个，带动贫困户6219户、18657人。打造产业扶贫就业基地34个，规划实施97个光伏扶贫点，在36个试点村开展了村集体产业项目建设，进一步强化了贫困户可持续增收保障。二是金融扶贫精准得力。建立健全了金融服务、信用评价、风险防控和产业支撑四大体系，发放扶贫信贷资金1.16亿元，带动贫困户2325户、7871人。三是健康扶贫创新助力。全国首创的轻度慢性病门诊救助政策在全市推广，国家和省、市新闻媒体进行了专题报道，全县轻度慢性病门诊救助5384人，为10210名符合条件的扶贫对象发放了轻度慢性病诊疗卡。四是教育扶贫输入动力。职业教育助力脱贫攻坚成效显著，中国教育报在头版进行了报道，在全省教育脱贫攻坚暨基础教育公平建设工作推进会上，罗山作为全省唯一的县级政府代表作了典型发言。五是基础设施支撑有力。统筹整合财政涉农资金3.7亿元，投入到基础设施建设、基本公共服务和产业发展项目，新建供水工程17处，又解决了45个村10.85万人的饮水不安全问题;修建县乡和农村公路434.78公里，改造危桥72座;建成10千伏配电项目269个，完成57个贫困村电网升级改造;建成41个贫困村文体广场和农家书屋。积极争取省国土资源开发投资管理中心投资2.8亿元，在4个乡镇41个行政村实施精准扶贫土地整治项目，惠及贫困户1316户、贫困人口5201人。六是住房保障扎实给力。将全县4354户建档立卡危改户全部纳入危房改造计划，已开工3626户、竣工3341户，超额完成市定目标。特别是易地扶贫搬迁工作稳步推进。2016年度易地扶贫搬迁4个安置点已全部竣工，住房建成率、搬迁入住率、拆旧率和复垦率均达到100%。2017年度易地扶贫搬迁12个安置点已完成主体工程建设。易地扶贫搬迁工作多次受到国务院扶贫办和省、市领导的充分肯定，全国人大常委会副委员长吉炳轩来罗山调研时给予了高度评价。 （二）工业经济平稳增长。初步预计，全县规模以上工业企业实现增加值48.5亿元，增长7.5%，居全市第3位;新增规模以上工业企业8家，全县规模以上工业企业达129家。县产业集聚区入驻企业139家，其中规模以上企业102家，实现主营业务收入196亿元、利税17.6亿元，分别增长12.2%和11.8%;完成固定资产投资98.72亿元;建成区6.01平方公里，从业人员3.5万人;新引进项目13个，签约金额18.5亿元。县石材专业园区完成投资6.9亿元，建成石材大道连接线主体工程，希伯伦石业、伯利恒异型材和尚道石业固体废弃物综合利用项目已投入生产，源冠石业、冠中石业和豫祥矿业正在进行设备安装，现有采矿企业7家，投产石材加工企业18家，从业人员1560人，年产值超过25亿元。双福粮业、永强粮业、锦汇粮业、天山粮贸、豫南王鞋业等一批传统企业通过技术改造逐步实现转型升级。 （三）项目工作卓有成效。165个重点项目完成投资60.7亿元，12个涉市重点项目和28个“5818”扩大有效投资行动项目全部开工建设，分别完成投资25.8亿元、42.3亿元，占年度投资计划的126.9%、118.4%。S337线光罗县界至东双河段改造、农村公路与桥梁改建等一批重大基础设施项目全面完工，石山口水库至县城输水工程和县城第二水厂、乡镇管道天然气、县城内河治理等项目顺利推进。同时，建立了脱贫攻坚、工业商贸服务业、城市提质和全域旅游四大项目库，共谋划投资2000万元以上重点项目240个,总投资763.1亿元。 （四）现代农业优化升级。一是粮食生产大县地位进一步巩固。全县粮食种植面积达145万亩，粮食总产14.3亿斤。二是农村生产生活条件不断改善。投入资金4.23亿元，清淤整治河塘1013口，整修硬化渠道298公里，治理水土流失30平方公里，新增旱涝保收田、有效灌溉面积和改善灌溉面积等18.3万亩。积极开展“兴罗杯”竞赛活动，农田水利基本建设在全市综合考评中排名第一，连续四年荣获“信阳精神杯”。三是现代农业发展步伐加快。全县省级、市级农业产业化龙头企业分别发展到6家和43家;省级重点农业产业化集群2个、市级重点农业产业化集群1个;友邦木业、亿峰林业、淮河林业、包氏农业在中原股权交易中心成功挂牌上市。新型经营主体健康发展，全县农民专业合作社发展到550家，各类家庭农场达到700余家，建成千亩种植养殖基地205个、万亩种植基地6个、200亩以上现代农业示范园(区)54个，其中现代农业产业园入驻企业23家，总投资5.5亿元，流转土地2.5万亩，迎接省、市、县级考察参观团30余次，逐步成为展示全县现代农业发展的窗口。我县加快土地流转、发展现代农业的做法得到省、市领导的充分肯定，中央电视台给予了宣传报道。农产品质量安全水平不断提升，被认定为国家农产品质量安全县创建试点单位，并顺利通过省级验收，在全市农产品质量安全监管工作会上作了典型发言。 （五）城乡建设全面提质。县城建成区面积达22.5平方公里，城区人口达22万人，城镇化率达43%，成功创建省级文明县城、省级卫生县城。一是规划水平持续提升。制定了《罗山县县城规划建设指导意见》，《罗山县城乡总体规划(2013-2030)》已获市政府批复，完成城市水系、电力、燃气、园林绿化等11个专项规划，县城控制性详细规划覆盖率达75%。二是县城建设更加完善。在县城规划区实施城建项目84个，完成投资51.9亿元。县城市建设投资有限公司资产规模达30亿元，为棚户区改造、县城内河治理、老城区改造等项目融资3亿余元。新中医院周围河道裁弯取直工程、北纬一路、灵元路一期和九龙城、枫林绿洲等项目顺利竣工，世序东西路、九武西路、北经四路和鼎盛广场、新天地生活广场、宝城公馆、灵秀花园、金诚菁华园等商住项目加速推进。天元南路、龙河锦城、小东关区域等棚户区改造项目取得较大进展，完成12条背街小巷改造任务。三是城市管理不断加强。以争创国家卫生县城为契机，加大县城保洁和垃圾清运力度，中心城区主次干道机械化清扫率达100%，数字化城管系统平台建成并投入使用，城区交通秩序、经营秩序专项整治深入开展，城镇精细化管理水平持续提升。四是农村人居环境进一步改善。投入2000多万元，启动实施了农村垃圾收集处理县域全覆盖工程，农村环境卫生明显改善。城乡公交一体化建设加快推进，实现247个村通公交、58个村通定制班车。全县省级以上传统村落达25个，铁铺镇何家冲村成为中国传统村落。 （六）第三产业活力彰显。一是旅游业持续壮大。全年接待游客302万人次，增长9.4%;旅游综合收入达13亿元，增长10.2%。着力打造灵山、何家冲和董寨三大旅游品牌，完成罗山县旅游发展总体规划修编，投入2200万元，加快旅游设施和景点建设，完成何家冲纪念园停车场、何氏祠门前广场建设和景区绿化提升改造。实施乡村旅游富民工程，带动农民增收5600余万元。二是电商物流业发展迅速。新增电子商务实体企业20多家、网店500余个，销售收入1.84亿元，增长9%，涌现出六六科技、一升米网络、卖货郎、金梧桐食品、尚峰商贸等一批典型电商企业，县电子商务孵化园入驻各类电商企业92家，成功孵化本土企业83家，被认定为全市电子商务示范基地。全县物流企业发展到40余家，实现305个村(社区)全覆盖。三是特色商业区规模效益凸显。完成固定资产投资19.2亿元，增长171.2%，总量居全市第1位;建成区面积0.9平方公里，入驻企业92家，其中规模以上企业47家，增幅达46.8%，居全市第2位，成功晋升为省定一星级特色商业区。 （七）生态环境明显改善。一是大气污染防治成果进一步巩固。全年空气达标天数307天，超目标任务67天，PM10年均值75微克/立方米，PM2.5年均值44微克/立方米，全面完成市定目标任务。291家“小散乱污”企业和55个燃煤散烧点全部取缔，燃煤锅炉拆除改造、提标治理任务全部完成，县城建成区74家中型以上餐饮服务企业均达到排放标准，11家在建工地实现施工全过程联网监控，淘汰黄标车工作排名全市第一，秸秆禁烧实现全年“零火点”。二是水污染防治取得新的成效。竹竿河两个水质断面整体达标率、城市饮用水源地水质达标率均为100%。竹竿河水环境综合治理工程和石山口水库饮用水源地隔离防护工程成功进入国家A类项目库，石山口水库饮用水源地二级保护区内28家规模养殖场全部拆除到位，10家“八小”企业全部依法取缔，圆满完成148家畜牧养殖场污染减排任务。三是河长制全面推行。构建县、乡、村三级河长体系，共设立河长419人，开展巡河875人次，全面建立“一河一档”、编制“一河一策”，深入开展清河行动，全市河流清洁行动动员会暨竹竿河清洁行动现场会在我县召开，代表信阳市顺利通过河长制工作省级验收考评，周边市县先后多次来我县考察学习。四是生态建设扎实推进。完成造林2.63万亩、森林抚育及低改4.57万亩，分别完成上级下达任务的109%、110%。城市绿化增点扩面，县城建成区新增绿地6.8万平方米，绿化覆盖率38.44%，人均公共绿地面积达8.43平方米，顺利通过了国家重点生态功能区县域生态环境质量现场考核。 （八）社会事业全面进步。全县民生财政支出24.1亿元，占一般公共预算支出的75%，财政支出继续向民生领域倾斜。健全完善社会救助和养老服务体系，发放低保资金9051.7万元、特困人员救助资金2095.8万元、困难残疾人生活补贴1003万元，救助各类流浪乞讨人员530人次，建成农村幸福院145所。城镇新增就业10072人，就业困难对象再就业1214人，失业下岗人员再就业3815名，城镇登记失业率控制在4.5%以内。分配公租房592套，超额完成市定目标任务。教育质量全面提高，高考本科进线率64.84%，位居全市前列，考生董骁被清华大学录取，罗山高中被确定为清华大学生源基地，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，全市中等职业学校技能大赛在罗山成功举办。罗山皮影戏远赴法国巴黎演出，成为全省乃至全国知名的文化品牌。县科技馆正式启用，全市科普日主场活动在罗山举办。卫生计生服务水平逐步提升，完成16个乡镇卫生院中医馆建设，顺利通过全国基层中医药工作先进县届满复审。对2.16万名妇女免费进行“两癌”筛查，全省癌症早诊早治工作推进会在我县召开。平安建设、信访稳定、安全生产和食品药品监管等工作继续保持良好态势，在全市安全生产大检查暨烟花爆竹生产企业退出工作推进会、全市退役士兵安置和权益保障工作推进会上作了经验介绍。 （九）政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议150件、政协提案109件，办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，进一步规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。一年来，我们不断加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，再次被省委、省政府表彰为全省双拥模范县，驻罗武警、消防官兵和民兵预备役人员在支持罗山建设发展、维护社会稳定方面作出了重要贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族、宗教、侨务、对台工作全面加强，监察、审计、机关事务、农机、行政审批、统计、物价、工商质监、气象、史志、档案等方面工作都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻罗武警官兵、公安干警及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在着脱贫攻坚任务艰巨、产业转型升级任重道远、发展基础依然薄弱、项目支撑有待增强、发展环境仍需优化、社会建设治理还存在薄弱环节等一系列突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 二、2018年政府工作的总体要求和目标任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们既要看到外部环境、宏观政策、企业主体、市场活力等方面的诸多有利条件，认识到仍处于大有可为的战略机遇期;又要看到发展方式落后、结构矛盾突出、增长动能不足、风险隐患增加等突出问题，保持清醒头脑，增强推动高质量发展的紧迫感，抢抓机遇、顺势而为，发挥优势、乘势而上，保持经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全县经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，实际工作中争取更高质量和更好效益;全社会固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%;外贸进出口总值保持平稳增长;规模以上工业增加值增长8.5%以上，高技术、战略新兴产业占比进一步提升;城镇新增就业完成市下达计划，登记失业率控制在4.5%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;一般公共预算收入增长9.5%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格涨幅1.5%左右;节能减排、环境保护等指标完成市下达任务;供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。为实现上述目标，2018年重点抓好九个方面的工作： （一）坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚认真贯彻落实国家和省、市决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现35个贫困村、9600户贫困户、26157名贫困人口稳定脱贫，贫困县脱贫摘帽。一是夯实基础。完善档卡资料，校准档卡和业务管理子系统信息，确保贫困户信息一致。同时，做好动态管理，按照精准识别标准和程序，梳理错识、漏识、错退人员，对新识别、新退出的贫困群众严格履行“四议两公开”程序，确保应进全进、应退全退。二是精准帮扶。大力推进产业扶贫。进一步扩大“多彩田园”示范工程、扶贫车间、到户增收等覆盖面，建成54个贫困村光伏电站，培育壮大电商、旅游等可持续发展产业，大力发展经济作物种植、畜牧养殖、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，确保贫困户脱贫有保障。持续抓好行业扶贫。加快推进贫困村水土保持重点县建设，实施5条贫困村产业发展路和66个贫困村山洪灾害防治工程，完成9个贫困村田间治理工程和27个贫困村文体广场建设，进一步改善贫困村基础设施和公共服务设施，确保所有贫困村全部达到脱贫标准。提升金融扶贫服务水平。进一步加大金融扶贫工作力度，加强金融扶贫政策宣传，优化服务流程，提高贷款审批和发放效率，为贫困户创业和企业发展提供资金支持。同时，建立健全风险防控体系，防范扶贫小额信贷风险。聚焦贫困发生率高的村。进一步统筹资源，将扶贫项目和资金向周党镇青龙村、竹竿镇淮河村、青山镇洪河村等贫困发生率高的村倾斜，决不让一个贫困发生率高的村和贫困群众掉队。高度重视“两非”问题。对非贫困村在政策宣传、公共服务、金融扶贫等方面统筹考虑、整体推进，确保同步实现脱贫目标。实施非贫困村水利基础设施建设工程，再解决5.5万人的安全饮水问题，建成非贫困村通村公路126.43公里。对非贫困户加大政策普惠力度，通过人居环境改善、增加就业岗位等，让非贫困群众共享脱贫攻坚成果，提高非贫困群众获得感。三是强化保障。确保住房安全。完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划。提前完成易地扶贫搬迁建设任务，落实好基础设施、就业就学和社会保障等配套政策，保证贫困户顺利入住。做好拆旧复垦工作，实施易地扶贫搬迁后续发展项目，将扶贫搬迁与发展产业结合起来，为贫困群众创造稳定的收入来源，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。筑牢医疗保障线。在认真落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、贫困人口医疗保障政府财政补助等政策的基础上，进一步完善轻度慢性病门诊救助政策，将轻度慢性病门诊救助病种增加到18个，扩大报销范围，实现建档立卡贫困人口全覆盖。提升教育扶贫成效。建立资助贫困生、改善办学条件、开展技能培训等保障机制，继续实施“一周一村、送教下乡”技能培训活动，打造职业教育精准脱贫技能培训品牌。提高兜底救助水平。将农村低保标准提高到年人均不低于3210元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，保障残疾人基本生活条件，健全困境儿童保障体系，统筹社会各界力量，全面提升保障能力。四是完善机制。强化对脱贫攻坚的组织领导，坚持定期召开脱贫攻坚推进会，深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动，加强对帮扶队伍和派驻第一书记管理，加大督查巡查力度，严格考核奖惩，进一步落实帮扶责任。统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量参与脱贫攻坚，积极开展扶贫志愿行动，形成全社会共同参与的大扶贫格局。五是加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹，弘扬孝老敬亲的传统美德，教育引导贫困群众增强内生动力，靠辛勤劳动脱贫致富。 （二）坚持工业强县，持续加速产业集聚坚定不移走工业强县之路，持续加强园区建设，发展壮大主导产业，狠抓招商引资、项目落地和企业服务，提升工业经济发展质量和水平。一是全面提升产业集聚区承载力。实施工业和基础设施项目22个，总投资38.53亿元，年度计划完成投资21.85亿元。加快新招引的民生药业、里昂生物质发电、启迪芯照明、全亿热传等项目落地建设，实现规模以上工业企业主营业务收入200亿元以上、全部增加值70亿元以上，其中工业增加值43亿元以上，新增“四上”企业6家以上;新增从业人员4000人。二是加快推进石材专业园区发展。重点实施好豫祥、云银、冠中、宏峰等石材加工及循环经济项目，启动园区河道水污染防治工程和垃圾中转站建设，加快推进石材交易市场和物流中心前期工作，增强园区辐射带动能力，力争再引进2-3家新技术、新设备、新工艺企业，实现年产值26亿元、利税2.8亿元。三是着力优化发展环境。加强企业运行监测，强化要素保障，帮助企业解决用工、融资等问题，提高服务效率，为企业发展创造良好环境。同时，鼓励企业加大技改力度，重点实施宝通光电、纵横电子、鼎丰电子、双福粮业、豫南王鞋业二期项目和天山粮贸、中原聚合物、同裕电子、粤特陶瓷等技改项目，实现提质增效、做大做强。 （三）坚持项目带动，持续强化基础支撑把项目作为培育发展优势、夯实发展基础的重要抓手，不断改善发展条件，加快形成较为完备的经济增长支撑体系。一是科学谋划项目。认真研究上级关于供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展、保障和改善民生、加强生态文明建设等方面政策导向，找准与罗山的结合点，谋划一批支撑、辐射、带动作用强的基础设施、主导产业和民生实事项目，建立项目储备调整更新机制，及时调整完善项目库。二是加大招商力度。充分发挥5个招商办事处和专业招商队伍作用，在罗山籍成功人士集中的城市组建商会，抢抓发达地区产业和资本转移机遇，瞄准符合我县产业特点和可以延伸产业链的项目，强化跟踪，优化服务，精准对接，有针对性地招大引强。完善联审联批制度，定期召开联席会议，强化疑难问题会诊和滞后事项督办机制，持续简化程序，提高工作效率，加快项目手续办理，进一步提高签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，力争全年新引进投资亿元以上项目15个、5亿元以上项目4个。三是全力争项引资。加强投资政策研究，及时捕捉投资信息，找准资金争取切入点，精心筛选、包装一批关系全县经济和社会中长期发展的项目，提前做好前期工作，争取上级更多支持。对已报审项目全力跟踪推进，加强对上汇报衔接，争取更多项目挤进“盘子”、装进“笼子”。进一步完善争项引资考评办法，加大奖惩力度，务求工作实效。四是加快项目建设。实施重点项目176个，总投资286.6亿元，年度计划投资107.9亿元。工业方面，重点抓好茗辉电子、伯利恒石材加工、雅艺饰品等29个项目，年度计划投资24.37亿元;农林水方面，重点抓好现代农业产业园、林业生态建设提升工程等44个项目，年度计划投资12.35亿元;城镇基础设施方面，重点抓好县城街头公园、县城主次干道提质改造等57个项目，年度计划投资36.32亿元;交通能源方面，重点抓好安罗高速一期，107国道、312国道改线，何家冲110千伏输变电工程等13个项目，年度计划投资31.19亿元;服务业方面，重点抓好宝城综合大市场、北安生态旅游园等16个项目，年度计划投资7.8亿元;社会事业方面，重点抓好颐乐苑养老服务中心、兴福养老院、灵山镇卫生院迁建等14个项目，年度计划投资4.25亿元。对重点项目实施台账式管理，充分发挥经济发展环境举报热线作用，严厉打击破坏发展环境行为，进一步完善重点项目推进协调机制，认真落实重点项目县处级领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，切实解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题，推动项目加快实施。 （四）坚持城乡统筹，持续提升城镇品位坚持以新型城镇化为引领，积极创建国家级文明城市和卫生县城，全面实施城市建设提质工程，全力构建城乡一体化发展新格局。一是完善规划体系。实现县城控制性详细规划全覆盖，完成县城各项专项规划、重点区域城市设计和覆盖全域的乡镇总体规划修编。全面实施阳光规划，进一步提升规划编制、审批和管控水平。二是实施城市提质工程。实施城市提质项目106个，总投资204亿元，年度计划完成投资98亿元。提升改造县城市政基础设施，启动行政东路、民政北路、九武东路等10个城市畅通工程建设，对三里桥、东大桥、西关桥等13座桥梁和103条背街小巷进行改造，全面完成县城建成区背街小巷改造提升工程。加快推进县城第二水厂和县产业集聚区污水处理工程建设，新建污水管网92.58公里，实现县城建成区污水管网全覆盖。实施县城亮化和环境卫生改造提升工程，进一步改善县城居住环境。着力完善公共服务设施，加快县城农贸市场升级改造，实施客货运停车场和世序西路农贸市场项目。加快推进上马园、桑园等4个安置区建设和天元南路、大邵洼区域、鸿禧嘉园等7个棚户区改造项目，实施宝城公馆叁号、灵美花园等一批重大房地产开发项目，促进房地产市场平稳健康发展。三是强化要素保障。加大融资力度，发挥县城投公司投融资平台作用，积极与国家政策性银行、投融资机构、央企等沟通对接，争取棚户区改造和基础设施建设资金，通过PPP模式或发行债券，为县城内河治理和公园绿地、城市基础设施建设等筹措资金。加大土地收储力度，盘活存量土地，为城市提质建设提供用地保障，报批土地3000亩以上。四是加强城镇管理。加大创文创卫工作力度，加强市容市貌环境治理，深入开展城区交通秩序、经营秩序专项整治，深化城镇精细化管理。充分发挥数字化城管平台作用，推进智慧城市建设，提升城市信息化管理水平。全面推进城市管理综合执法，致力构建规范有序的城市管理长效机制。五是加快推进新型城镇化。紧紧围绕提高城镇化质量，坚持规划引领、优化布局，统筹推进县城、产业集聚区和中心城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平。着力推动基本公共服务均等化，促进农村转移人口就近市民化，创新体制机制，释放发展潜力，努力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。 （五）坚持实施乡村振兴战略，持续重农强农认真贯彻落实中央农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是着力构建现代农业经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。稳妥推进土地集体所有权、农户承包经营权分置，制定出台鼓励土地流转奖补政策，坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则，持续加大土地流转力度，积极培育农业新型经营主体，促进农业规模化、集约化发展，扶持培育市级农民专业合作社2-4家，争取成功申报市级龙头企业1-3家。二是坚持质量兴农、绿色兴农。深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色生态导向，调整优化农业产业结构，重点打造农业“163”产业工程，即：在保证粮食供给的前提下，大力发展茶叶、蔬菜、畜禽、植物油、水产、花卉苗木六大优势特色产业，培育壮大“互联网+现代农业”、休闲观光农业、农村现代物流业三大新兴产业，加快推进现代农业发展，积极创建省级现代农业示范县。以国家级农产品质量安全县创建试点为契机，大力发展农产品精深加工，提升农产品市场竞争力和附加值，积极申报国家循环农业示范县。大力推进“三品一标”建设，加快培育并积极申报一批农产品名优品牌，争取成功申报1-3个无公害农产品产地、产品和绿色食品认证。深度挖掘农业的多种功能，拉长产业链条，培育壮大农村新产业、新业态，促进一二三产融合发展，更好满足社会对农业的多样化需求。三是推动城乡融合发展。着力构建城乡协调发展新格局，积极推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，推动农村基础设施建设提档升级。深入开展“兴罗杯”竞赛活动，推动农田水利基本建设再上新台阶。继续实施小农水项目县和国家水土保持重点县建设工程，实施山店乡、莽张镇、彭新镇、潘新镇土地整治项目，完成新增千亿斤粮食田间工程项目，持续提升粮食综合生产能力。新建35千伏线2条、10千伏线37条，加快推进乡镇管道天然气项目，全面实施信息进村入户工程，进一步改善农村基础设施。四是持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进农村畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。 （六）坚持壮大三产，持续繁荣服务产业坚持把现代服务业作为新的经济增长点，精品化发展旅游业，专业化发展电子商务，规模化发展商贸物流业，全面提升第三产业发展水平。一是全力打造旅游精品。以打造区域性旅游目的地为目标，积极整合旅游资源，挖掘特色旅游产品，打响罗山旅游品牌，着力建设集宗教文化、红色教育、生态旅游、乡村休闲、农业观光、民俗节庆等于一体的全域旅游示范县，全面推进旅游业转型发展，力争全年接待游客320万人次，实现旅游综合收入14亿元以上。抓紧编制《罗山旅游产业规划》，加快报批《灵山风景名胜景区总体规划》，完成灵山生态停车场和新游客服务中心建设，实施何家冲纪念园整体提升项目，新建旅游厕所77座。不断完善乡村公共服务功能，改善乡村旅游发展环境，启动云禾山水多彩田园综合体、隐湾美丽乡村泛旅游开发和灵山特色旅游小镇项目建设，致力发展农业休闲观光游和特色乡村游。积极开发罗山皮影、茶叶、字画等旅游商品，大力开展乡村旅游经营实用人才培训，启动乡村旅游经营单位星级评定工作。着力打造朱鹮、白冠长尾雉特色生态园，力争建成国际化观鸟基地。二是大力发展电子商务。将电子商务作为激发经济新动力、提升产业竞争力的重要抓手，着力发展订单式农业，积极搭建本土优质产品线上销售平台，做大做强电商经济。持续加大跨境电商扶持力度，支持尚峰商贸、香港铭丰等一批跨境电商企业进一步发展壮大。三是加快特色商业区建设。启动实施禅茶特色商业街项目，尽快启用鼎盛广场，加速形成具有区域影响力的服务业集群，力争完成固定资产投资21亿元，实现主营业务收入23亿元，增加值突破7.5亿元，从业人员达到3800人，入驻企业达到115家，规模以上企业增加到55家。四是积极培育新兴服务业。加快发展现代物流业，力争投资20亿元的豫南商贸物流城项目尽快落地，启动谷泉物流中心和天山仓储物流项目建设。创新金融产品和服务，稳步发展小额涉农信贷业务，加快培育供应链金融、互联网金融等新型金融业态。以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善设施，规范服务，着力提升养老服务业发展水平。 （七）坚持深化改革，持续释放发展活力围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，着力推动重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大活力。一是加快推进行政体制改革。继续推动“放管服”改革，精简行政审批事项，简化审批程序，加快审批信息化建设，发挥投资项目网上审批监管平台的作用;加快推进“互联网+政务服务”，构建互联互通、网上网下一体、公开透明的政务服务创新体系;全面实施“三十五证合一”改革，巩固“双随机一公开”监管工作成果，进一步优化服务环境。二是深入开展财税体制改革。用好用活财政专项资金，创新资金分配使用方式，发挥市场机制和财政资金杠杆调节作用，提高财政资金使用效益。进一步推进预决算公开，细化公开内容，扩大公开范围，提升财政工作透明度。三是深化医药卫生体制改革。积极探索推进县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、人事薪酬、医保支付、医疗监管等方面改革，进一步减轻群众医药费用负担。四是持续推进农村各项改革。进一步完成好我县承担的扶贫开发综合改革、涉农建设性资金整合、深化集体林权制度改革、改进农业补贴办法四项国家农村改革试点试验任务;做好农村土地确权登记颁证后续工作，进一步健全完善农村土地流转服务体系和服务机制;深化水利改革，全面完成小型水利工程管理体制改革任务。五是积极推动其它重点领域改革。重点推进行政管理类和生产经营类事业单位分类改革，继续深化机关事业单位养老制度改革、投融资体制改革、公车改革等，统筹推进生态文明体制改革，全面完成排污许可、环境质量信息公开、环评制度、污染源监管等领域体制改革任务。 （八）坚持绿色发展，持续加强生态建设将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展始终，持续加大生态建设和环境保护力度，加快绿色发展进程，不断提升生态罗山建设水平。一是打好环境污染防治攻坚战。持续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”，启动实施“清洁土壤行动计划”。严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等措施，狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，全县空气优良天数达到240天以上。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快城市黑臭水体整治，持续改善水环境质量。强化土壤污染管控，加大土壤污染治理和修复力度，加强农业面源污染治理，探索建立土壤修复治理项目管理制度。加强对建设项目、饮用水源等重点领域和区域的监管，坚决打击环境违法行为。二是持续加强生态建设。积极创建国家森林城市，提升生态承载能力，启动36公里沪陕高速生态廊道建设，完成人工造林2.74万亩、森林抚育和改造6.53万亩，森林覆盖率提高到38.4%以上。继续保持河道采砂综合治理高压态势，确保河道采砂依法、科学、有序进行。实施龙山水库、石山口水库等湿地保护修复工程，提升生态涵养功能。严格执行产业准入负面清单，全面强化环境准入制度，逐步完善覆盖所有污染源的企业排污许可管理制度，实施企业排污许可“一证式”管理。三是强力推进节能减排。牢固树立绿色、循环、低碳理念，狠抓节能减排，大力发展循环经济。加强可再生能源的开发和利用，大力推进风能、太阳能项目实施，充分发挥节能减排项目的示范效应，努力实现结构节能。开展环境污染第三方治理工作，加强减排项目运行监管，确保完成市定节能减排目标任务。 （九）坚持共建共享，持续增进民生福祉始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，落实共享发展理念，办好为民实事，切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，优化经办服务，巩固养老金社会化发放成果，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快城乡社区居家养老阵地和“12349”社区居家养老服务网络平台建设，扩大农村困难老人居家养老服务政府补贴试点范围，不断提升全县健康养老服务水平。完善优抚保障机制，提高优抚对象生活待遇标准，开展优抚对象社会化服务试点。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二是繁荣社会事业。加快推进阳光幼儿园和立才学校建设，启用县第三实验小学，不断改善办学条件。完善乡镇卫生院中医馆，切实提高医疗卫生水平。加强公共文化基础设施建设，提升县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆综合服务功能，完善乡镇、街道综合文化站内部设施，推进免费开放服务。三是创新社会治理。着力打造法治罗山、平安罗山，加快推进平安天网二期工程，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，降低信访存量，最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和食品药品安全示范街创建活动，高度重视矿山开采、工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。加强新形势下国防教育，积极支持驻罗武警、消防部队建设，抓好民兵预备役建设和人民防空工作;深入开展双拥共建活动，认真落实退役士兵安置、就业创业培训等各项政策，巩固和发展军政军民团结。全面落实民族、宗教政策，切实做好对台、侨务工作，大力支持工会、共青团、妇联、工商联、文联和科协等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续抓好机关事务、工商质监、农机、粮食、编制、税务、物价、档案、气象、史志等工作。各位代表!在着力抓好以上工作的同时，2018年继续抓好“十件民生实事”，分别是：1.投资5400万元，完成县城所有背街小巷整治任务，实施县城主次干道改造工程，进一步完善县城基础设施;2.投资2.8亿元，整治土地18.8万亩，进一步改善农业生产条件;3.投资1.27亿元，实施贫困村光伏发电项目，解决无劳动能力贫困户增收问题;4.投资1.7亿元，加快推进县城小潢河、北干渠、杜堰河等内河治理，提升县城品位;5.投资1.4亿元，加快推进县人民医院综合楼、县中医院迁建二期工程和县妇幼保健院迁建新建综合楼项目，切实改善群众就医条件;6.投资1.26亿元，实施电网升级改造工程，保障居民用电需求;7.投资5200万元，实施中小学校舍维修改造工程，全面改善办学条件;8.投资5000万元，实施非贫困村通村公路建设，切实改善农村居民出行条件;9.投资3000万元，加大农村人居环境整治力度，持续改善农村人居环境;10.投资2000万元，对县城32座公厕和所有旱厕进行提质改造，提高城市文明水平。 三、着力加强政府自身建设各位代表!面对新形势、站在新起点、实现新发展，需要我们以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。 （一）弘扬法治，作依法行政的表率。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办理建议提案，健全依法决策程序，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止。进一步理顺行政管理体制，深化执法体制改革，推进联合执法，着力提升行政执法效率和公众满意度。 （二）崇尚实干，作高效务实的表率。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，下大力气精简会议、文件，坚决改进会风、文风，坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 （三）心系民生，作为民服务的表率。坚持从群众利益出发谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续坚持首问负责、限时办结、联审联批等制度，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，着力为各类市场主体提供优质便捷高效的服务，积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展、活力迸发的环境。深入基层问政、问需、问计，进一步畅通举报热线、“效能110”等群众诉求反映渠道，健全便民服务联动机制，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 （四）勤政廉洁，作从严治政的表率。深入落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，全面加强工程建设招投标、国有土地出让、资金使用、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设“四个罗山”而努力奋斗!县十五届人大二次会议秘书处2018年1月15日

  2025-07-27

• 【投资霍邱县】2018年花园镇政府工作报告

  2018年6月20日在花园镇第十四届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。过去一年政府工作回顾一年来，在县委县政府的工作部署和安排下，在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，紧密结合花园镇实际，扎扎实实开展工作，坚持自警自醒自律，严格按照规章制度办事，各项工作得到较好的发展。依托大项目，全面推进基础设施建设上台阶。一年来，依托总投资2000多万元的“千亿粮增产”项目，抢抓工期，强力推进路、渠、塘等农村基础设施建设，目前已完成道路硬化3公里;清淤、硬化4条支渠，共计10余公里。全镇新建22口当家塘，维修12处排涝(提水)站点，对汲魏河河堤实施了局部除险加固，计划在安业村境内新建一所提水站，在社岗境内新建一所排涝站。同时今年新建2个村部，扩建1个村部。全镇交通大循环格局基本形成。镇内主干道罗花路、长花路、塔彭路改建工程顺利完成;农村道路畅通贯彻稳步推进。重点工程和项目顺利实施。安全饮用水工程建成投入使用，管网延伸工程稳步实施。立足新政策，科学有序调整农业产业结构。一年来，坚持以市场为导向，调优农业产业结构，以产业化发展为依托，发展规模农业和农产品加工业，依靠项目建设，夯实农业基础设施，利用水库及城东湖的资源优势，创优农业品牌和本地特色，创新体制、机制，发展村级集体经济，整合资源，全面提升农业综合效益，实现农业增产农民增收。大力发展农产品生产。积极培育龙头产业：扶持龙翔鹅肥肝产业发展，增强辐射带动功能，目前，我县鹅肝年产量和市场占有率在全国处领先地位。支持农业专业合作社的申报。全镇共建成30多个农业专业合作社，并健全组织，完善制度，发展会员，为组织农民闯市场，提高农产品经济效益发挥了重要作用。引导农村土地承包经营权规范有序流转。加快林业发展。促进林业生态体系、产业体系、服务体系的健康发展。在此基础上，提出了“生态立镇”的战略构想，通过实施三年绿色行动计划，林业兴镇的发展思路基本形成。围绕建成区综合整治，小集镇建设成效显著一年来，成立专抓队伍，形成长效机制，突出规划先行，认真分步实施，创新思维方式，加大资金投入，多管齐下，多方筹资，动员有实力的企业和个人先行投资参与建设，市场化运作，争取项目资金。一方面投入70余万元，对东街及镇文广站到后街的美化、亮化、绿化工程。此外实施政府驻地村建成区整治建设工作依法拆除违章棚亭136户，在罗花路、长花路、汲河路等处修建下水道、加宽道路、安装路灯、进行绿化等，划定停车牌位260余处，投入20余万元安装了监控管理设配，打造了西入口、街二景观塘等多处水体景观，新建改建了花园村、农贸市场、莲花塘、北入口等几处公厕，改造农户旱厕，全面提升以“十字街”为中心的街容街貌。逐步形成“一街一品，一街一貌、四季花开、干净整洁、配套完善、宜业宜居”的小城镇格局，吸引周边群众到集镇生产生活，从而带动三产的壮大发展。全力抓好迎龙美丽乡村一期建设工程：重点做好。并以点带面，稳妥推进，全面引领镇域内的美丽乡村建设工作。实施精准发力，社会事业发展成果有目共睹。民生工程建设。按时足额发放各类涉农资金，各培训类项目全部完成。完成109户危房改造任务，打卡发放资金205.4万元，完成4000余人饮水工程。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善。实行精准扶贫力度持续加大，全镇4个重点贫困村,7个一般贫困村，建档立卡总户数2664户6118人，经过贫困人口动态调整后，现有未脱贫户户人，2018年计划脱贫户人，安业、天竹出列两个贫困村。扶贫效果显著，举办就业技能脱贫培训班50人次;15人提供公益性岗位，主要从事农村道路保洁、光伏电站维护等，人均年增收约8000元;金融贷款扶贫457户人，其中个人带资入股分红打卡发放资金126万元;建成1个扶贫就业驿站，开展11次电商培训业务，互助资金管理逐步规范。成立了全市首家关心下一代爱心协会，成立以来，累计募集资金142万元，开展大型活动6次，资助各级各类在校学生140余人，资助款累计达11.45万元。计生工作狠抓队伍转型建设，不断优化服务，较好地提升了群众对计生工作的满意度;教育教学水平明显改善、硬件设施进一步完善;安全生产、信访维稳、社会治安综合治理工作成效明显。卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。水利建设成效显著。今后一年的政府工作展望未来一年，是机遇与挑战并存的一年，是推动我镇现代农业建设、推进美丽乡村建设的关键一年。搞好这一年的工作，对于全面建设和谐花园、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。今后一年工作的指导思想是：坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生态立镇、加快发展统揽全局，以“发展现代农业、确立支柱产业、加强集镇建设、确保社会稳定”为总体思路，紧抓机遇，围绕建设农业强镇、林业大镇、商贸重镇、生态美镇战略，加大美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，全面消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。经济和社会发展的主要目标围绕建设生态农业强镇的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设;发展优势农、林产业，利用有限资源，加大生态产业建设;结合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到2018年，固定资产投资稳步增长，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，人居环境、教育、交通、教育、文化、卫生和等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。为实现上述奋斗目标，今后一年我们要重点抓好以下五个方面的工作：立足花园实际，实现经济增长方式的新突破。大力发展种养业。以土地流转为抓手，重点发展优质粮油生产。以姚前楼1万亩圩区为中心辐射3万亩，完善水电、育秧工厂相关配套设施;在健园产业园打造优质粮主培快繁中心，通过注入科技力量，实现农民收入再增加;以特色种殖为依托，在社岗、天竹等村开展蔬菜基地培育工作。突出龙头企业带动作用。今后一年我们重点支持龙翔、健园等龙头企业的发展。重点做好龙翔万吨主副产品深加工项实施工作，跟踪服务龙翔配套企业食汇科技公司孵化基地建设工作;继续深入扶持健园农业生态示范园建设，在一期优质粮食种植基地、四季采摘区、苗木花卉种植的基础上，引导企业抓好水产养殖及综合商贸服务区建设，不断丰富产业类型，拓展产业模式，更好地发挥龙头带动作用。确立支柱产业。立足花园实际，确立“林业兴镇”的基本工作思路，同时精心谋划，积极引导，对林业产业做大做强，在粗加工初具规模的基础上，向精深加工发展，打造苗木繁育地、板材集散地、精加工产品出口地为一体的特色产业镇，开辟农民增收新途径。积极争取项目，实现基础设施的新改观。今后一年，我们抓住国家宏观政策的机遇，争取项目资金，使镇域基础设施再强化、再提升。重点做好各级各类项目的编报争取实施工作;尽快上马莲花塘片区综合整治工程，规划竹木交易大市场项目，实现年木材交易量100万立方，交易额1亿元，打造皖西地区综合性交易市场的目标。自觉接受淠河经济带的辐射。实施汲河洼地综合治理，在保证湾区村群众生命财产安全的同时，强化基础设施建设。继续深入实施安全饮用水管网延伸工程，解决圆觉、姚楼2个空白村，实现安全饮用水全覆盖。全面完成村级公共服务中心及配套建设;做好镇域配电网规划工作，重点解决10kv线路存在的超半径供电、线路老化、末端电压低、线路故障多问题。强化示范引领，实现人居环境的新变化。认真实施三线三边环境综合整治“工作。在现有保洁范围的基础上，向纵深推进，强化宣传改变群众落后的生活方式，增加投入，加大服务外包的保洁力度，积极引导群众搞好房前屋后绿化造林工作，有效改善生态环境。加强小集镇建设。完善集镇功能，按亮化、绿化、硬化、美化的要求，对现有4条主干道全面改造提升，同时同步实施副中心集镇刘李及塔桥等规划建设工作，实现3个街道亮化、绿化、硬化、美化全覆盖，同时适时启动新一轮集镇建设总规和详规的修编工作。推进美丽乡村建设。按美丽乡村建设标准和要求，在现有社岗、迎龙、花园3个美丽乡村建设的基础上，重点打造镇政府驻地建成区的建设工作，并以此为基础，新建美丽乡村5个。全面把握重点，实现社会事业的新发展。认真实施精准扶贫工作。对全镇现有扶贫建档的2664户，6118人，根据实际情况，实现精准分类，并据实制定帮扶措施。对因学致贫户帮助申报教育资助，通过雨露计划、劳动力转移培训等不同形式实现脱贫;对因病致贫户申报大病救助，对有劳动能力户引导发展种养业，对安业、刘李、江北、天竹4村充分利用好国家产业发展扶助资金及光伏产业扶贫项目，同时，进一步做大花园镇关心下一代爱心协会基金盘子，对失学、留守儿童给予特殊帮扶，到2018年末，实现4997人达到脱贫标准。教育、卫生、文化工作。教育工作通过提高教师队伍素质，改进教育教学水平，狠抓生源流失率问题;继续抓新教育实验工作，经验模式向全镇推广;大力提倡、鼓励发展职业教育，“十三五”末实现初中升学率达99%以上;卫生工作加大村室改造力度，整合资源，充分发挥基层卫生网络作用，持续提高新农合参合比例，对镇卫生院迁址重建，好农村医疗体制改革成果;文化工作重点开展好群众性文化活动，打造镇莲花文化广场，积极申报做好全镇11个村文化活动阵地建设。土地管理工作。一是通过项目的实施，继续开展土地增减挂工程，积累建设资金;加强巡查力度，对乱搭乱建、违法占用地行为加大处罚力度;做好土地利用修编工作，科学整合现有建设用地指标，为镇域经济进一步发展做好储备工作。社会治安综合治理工作。进一步加强村级基础工作，健全矛盾纠纷调解网络，完善社会治安防控体系，每个村建好2支队伍，一支矛盾纠纷调解险，一支治安防范巡逻队伍，充分做好调解工作，严防“民转刑”案件的发生，实现乡风文明，镇域和谐，提高群众安全感和生活的幸福指数。进一步，提高政府班子抓工作能力和水平。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。完善激励约束机制，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导挂靠联系制度，加强督促检查，强化责任追究，促使各项工作部署和目标任务全面落实。大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实做到言必行、行必果。牢固树立勤政为民理念，弘扬求真务实精神。政府班子成员要以身作则，率先垂范，清清白白做人，踏踏实实做事，以勤政廉政的实际行动取信于民，提高政府的公信力，树立政府的良好形象。2018的各项工作谋划一年，开局为先。2018年我们总体工作思路是：坚持一个核心，做强两大产业，走好三条路子，做好四个结合，实现五大改观。坚持一个核心：即以持续增加群众收入为核心。主要是在现有粮食生产和劳务输出的基础上，引导群众走土地流转，鼓励大户开展适度规模经营，充分利用现有土地资源，实现群众收益最大化。做强两大产业：即搞好绿色发展和特色种养两大产业。认真实施三年绿色行动计划，继续加大力度扶持龙翔、健园、地利万家等龙头种养业的经营，形成特色的同时，引领结构调整的新路子。走好三条路子。即搞好园区带动，项目拉动和政策推动。积极争取项目资金，不断完善基础设施建设，今年继续实施村级道路畅通工程，莲花塘综合整治及卫生院迁址适时启动。做到四个结合：即结合城镇建设的开展，树立良好的对外形象。在现有建设成果的基础上，启动规划的调整，全面确立镇区的基本框架。结合三年绿色行动的实施，打造生态乡镇。认真做好各村三年绿色行动的规划和实施，积极申报省级生态乡镇。结合产业结构的调整，致力于打造特色小镇。结合爱心协会基金的筹集，继续做好精准扶贫工作，全面完成2018年脱贫攻坚任务。实现五大改观：即狠抓农业基础设施建设，农业生产条件基本改观。积极争取资金，对镇内现有的具备条件的塘库站渠进行全面的改造提升，逐步扭转农业“靠天收”的局面。加大集镇改造提升的力度，三线三边环境综合整治实现根本改观。认真实施好刘李、塔桥街道的改造提升工作，同时，三线三边环境综合整治向纵深延伸，让背街小巷和农村道路沿线居民共享发展成果。开辟群众增收新途径，探索经济增长方式的新改观。结合精准扶贫工作的开展，致力提升总体致富的能力和水平，按不同的条件和发展情况，区别对待，分区域指导，探索经济增长方式的新途径。致力于社会稳定和群众幸福指数的提升，实现群众认可度的新改观。认真开展好信访维稳、计生服务和民生工程，让群众的认可度和满意度日渐提升。不断改进工作方法，实现工作节奏和工作结果的新改观。2018年痛下决心，改变以往推一推动一动的工作节奏和疲于应付的工作结果，进一步加大分类考核的力度，激发全体镇村干部工作热情，进一步压实工作责任，全面实现工作过程、方法、质量和结果的新改观。各位代表，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。实干收获希望,拼搏创造未来，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态、攻坚克难的昂扬锐气、求真务实的工作作风，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新，奋发图强，励精图治，不辱使命，为夺取全面建设小康社会的新胜利，建设生态、文明、富裕、和谐、繁荣发展的新花园而努力奋斗!

  2025-07-27

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