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• 【投资云县】2018年云县政府工作报告

  2018年1月16日在云县第十六届人民代表大会第二次会议上云县人民政府县长字清华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府紧紧依靠和团结全县各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，顺应经济发展新常态，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，着力以改革开放激活力、稳增长，以转型升级补短板、提质量，以城乡统筹拓空间、促融合，以改善民生增福祉、创和谐，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，观大势、谋发展、干实事，努力保持经济社会持续健康发展，全面完成了县第十六届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）坚持稳增长保态势，经济运行总体平稳。全年预计实现生产总值108.7亿元，增长10.3%，全县经济呈现缓中趋稳、稳中向好态势。把扩大有效投资作为关键举措，共实施规模以上固定资产投资项目600个，增长47.2%;预计完成规模以上固定资产投资173亿元，增长25%。围绕增强要素保障能力，加大帮扶稳工业，组织参与电价市场化交易5948.7万千瓦时，为用户节省电费502.62万元，全社会用电量3.31亿千瓦时，增长10%;预计实现规模以上工业增加值22.7亿元，增长10%以上;单位生产总值能耗下降1.4%。挖掘潜力扩消费，预计实现社会消费品零售总额35亿元，增长13.5%。强化融资促发展，全县财政收支稳中有进、难中有好，向上争取资金22.2亿元，融资落地资金10亿余元;完成一般公共预算收入4.633亿元，增长4.1%;一般公共预算支出29.716亿元，增长1.1%。金融业稳步发展，金融机构存款余额77.28亿元，增长2.52%，贷款余额50.99亿元，增长8.03%。城乡居民收入稳步增长，预计实现城镇常住居民人均可支配收入25927元，增长10%，农村常住居民人均可支配收入10592元，增长12%。 （二）坚持补短板摘贫帽，脱贫攻坚强力推进。围绕“两不愁、三保障”总体目标和“三率一度”评估指标要求，抓好“找问题补短板促攻坚”专项行动。强化精准识贫，做实动态管理，全面普查9.7万户39万农村人口“两不愁、三保障”现状。强化精准扶持，推行“三带一帮两促进”强产业，868户贫困户参与股权收益，开发2000个准公益性岗位，保障贫困户稳定增收。聚焦“四类重点对象”改危房，完成危房改造2377户。落实健康扶贫30条措施，全县建档立卡贫困户100%参加了医疗保险，住院费报销比例提高了5个百分点。“控辍保学”兴教育，落实教育扶贫9项政策，保障贫困家庭子女不失学、上好学。“精准施保”稳兜底，共纳入农村低保13249户18000人，贫困户家庭养老保险参保率100%。全年共整合资金5.24亿元，其中：县级投入1.14亿元，增长122.2%，保持了脱贫攻坚持续投入。开展“自强诚信感恩”教育，激发群众内生动力，引导干部群众听党话、感党恩、跟党走，坚定信心、众志成城、合力攻坚，全县脱贫6986人，贫困发生率下降至1.43%。 （三）坚持强保障扩优势，发展基础持续改善。大临铁路云县段顺利推进，完成投资7亿元;开工建设35公里通畅工程库外项目和茂兰忙卓桥水毁重建项目，云凤一级公路南河至云雪公路段、慢道危桥改造等项目建设有序推进，全面启动直过民族地区自然村道路改造、撤并建制村道路改造、窄路基改造、27个贫困村组道路改造等726.7公里的建设项目，累计完成交通投资6.8亿元。晓街河水库、杨家村水库、刘家箐水库至幸福连通工程加快推进，岔河水库、佛应山水库、石头寨水库、澜沧江引调水及开发利用前期工作进展顺利，完成河道治理17.13公里，建设沟渠21.56公里，治理水土流失10.9平方公里，改造中低产田地2.2万亩，新增灌溉面积2.16万亩，有效灌溉保障率达41%，巩固提升农村饮水安全工程20.13万人，完成水利建设投资11亿元。加快推进能源保障建设，罗闸河二级电站建成发电，一级电站建设加快推进，分布式光伏扶贫项目、大寨35千伏输变电、幸福变三期、茶幸输电线路等项目前期有序开展，共架设线路81.76千米，完成能源建设投资5亿元。加快建设信息保障工程，全国电子商务进农村综合示范县建设项目顺利推进，完成信息网络建设投资2亿元。 （四）坚持调结构促转型，质量效益持续提升。以供给侧结构性改革为主线，加快产业优化升级和城乡协同发展，有效提升了发展层次和水平。围绕做优农业，加快完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，持续强化信息技术支撑和综合服务保障能力，预计实现农林牧渔增加值31.81亿元，增长6%。粮食产量稳中有升，预计总产量达22万吨，增长0.45%，完成冬季农业开发38万亩，实现总产值4.1亿元，全国产粮大县地位进一步巩固;种植烤烟3.17万亩，收购烟叶7.81万担;改造生态茶园2万亩，实现毛茶总产量2.14万吨;新植甘蔗3.91万亩，甘蔗产量60万吨，增长14.5%;加强核桃、咖啡、魔芋等产业抚育管护，核桃产量3.6万吨，产值9亿元;新植咖啡7623.6亩，产值1418.5万元;新植坚果3万亩，产值800万元;生物药材8963吨，产值3.2亿元;巩固提升魔芋产业4万亩，产值5850万元;种植蔬菜6.64万亩，产值3.75亿元;预计实现畜牧业产值19.75亿元，增长7.2%。围绕做强工业，加快百亿元园区建设，加大园区基础设施建设力度，园区1号路建成通车，2号路前段投入使用，园区水厂及配套输配水工程加快推进，预计完成规模以上工业固定资产投资21亿元，年内增加3户入园企业。全县预计实现规模以上工业主营业务收入78亿元，增长20.4%;规模以上工业利税总额11亿元，增长17.9%。积极构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持民营经济加快发展，新培育规模以上企业5户，限额以上企业4户，累计扶持企业5550万元;预计完成民营经济增加值51亿元，增长13.6%;民营经济从业人员6.6万人，增长2.3%。围绕做大服务业，加快壮大新型物流、休闲旅游、网络经济、健康养老等特色服务业，“互联网+”新业态新模式发展成效明显，完成商贸投资6亿元，预计实现批发业销售额20.7亿元，增长6%;零售业销售额30.4亿元，增长11.7%;住宿业销售额1.91亿元，增长17%;餐饮业销售额11.7亿元，增长17.1%;外贸进出口总额3200万元，增长14%;接待旅游者231万人次，增长46%;实现旅游总收入21亿元，增长50%。 （五）坚持提品质优环境，打造生态宜居城市。坚持新区建设与旧城改造并重，强化城市规划、建设、管理，推动城市承载能力、形象面貌稳步提升。深入开展乡镇规划建设管理三年行动，修编完善县城总体规划，完成乡镇总体规划9个，近期规划10个。瑞信中央广场、云海阳光、澜山国际、云雪花园、澜沧江广场、云州新城保障房、景观桥等项目持续推进，天成广场竣工入住，预计实现建筑业增加值12.27亿元，增长17.5%;完成房地产投资3.89亿元，销售商品房9.48万平方米;实施480户棚户区改造工作，完成投资4600万元。以“河长制”为主的“六长制”全面启动，环境状况全面改善。以“四治三改一拆一增”为重点，扎实推进提升城乡人居环境行动，整治占道经营5793件，乱搭乱建1442件，建成城市污水管网4.4公里，城区道路改造提升6.76公里，实施增花补绿亮化修复等工程，改造旧厂区2.09万平方米，拆除旧房屋1.2万平方米，查处“两违”建筑447宗，拆除4.95万平方米。以“七改三清”为重点，扎实开展提升农村人居环境行动，实施589公里农村公路建设，改造农村危房2377户，巩固提升农村饮水安全460件，改造农村牲畜养殖圈舍3.52万平方米。全县脏乱差现象得到有效治理，城乡环境明显改善。 （六）坚持推改革扩开放，动力活力不断增强。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，深入推进创新创业工作，改革推动和双创驱动能力持续增强。深化供给侧结构性改革，统筹推进“三去一降一补”五大任务，完成在全县辖区内深入开展严厉打击和取缔违法生产销售“地条钢”工作。持续抓好投资项目审批及投资项目在线审批监管平台运用，审批类项目372个，概算94.74亿元;备案类项目130个。深化投融资体制改革，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，与北京碧水源开展41.66亿元项目合作。对44项年度重大改革事项、25项重点落实改革举措和187项改革台账任务进行项目化、动态化管理，医药卫生体制改革、公务用车制度改革、生态文明建设体制改革、农村综合改革，土地确权登记颁证、国有林场改革、农村信用社改革等深入推进，一批重要领域和关键环节改革事项取得实质性进展。大力发展开放型经济，加强与意向投资企业跟踪对接，围绕农产品加工、生物制药开发等方面精准包装产业项目，提升县域合作开放水平。全年新签约项目6个，签约资金76.96亿元，其中：已落地项目3个，完工1个。完成招商引资实际到位资金126.32亿元，增长15.75%，完成市级下达任务的100.77% （七）坚持防风险惠民生，社会大局保持稳定。以防风险为重点，有效防范化解金融风险、企业风险、债务风险、环境风险，着力做好安全生产、信访稳定、治安防控、食品药品安全、环境安全等工作，公众安全感和满意度保持全省前列，依法治县、平安云县和“七五”普法工作深入推进，禁毒防艾人民战争扎实开展，妥善处置“3.02”重大交通安全事故，社会和谐稳定。以民生工程为重点，持续加大投资力度，全县民生支出占财政支出的86.5%。不断畅通就业渠道，扩大就业规模，开发公益性岗位330个，城镇新增就业人数4058人，“贷免扶补”扶持创业528户5033万元，创业担保贷款扶持创业307户5871万元，城镇登记失业率3.88%。城乡居民基本养老保险参保24.8万人，城乡居民基本医疗保险参保40万人。加强养老服务体系建设，新增养老床位500张。加大社会救助及救灾救济工作，全年共发放城乡低保资金7981.8万元。完善教育激励机制，全面提升教育教学质量，全县中考、高考成绩实现新的突破。办好民族教育、特殊教育，学前教育、基础教育、职业教育协调发展，县第二完全中学、第二完全小学建设前期工作有序开展。稳步推进深化医药卫生体制改革，县级公立医院综合改革和县乡村医疗卫生服务一体化管理医共体建设不断巩固完善，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗和就医格局基本建立，县第二人民医院建设顺利开工。云县被国务院医改办列为全国30个县级公立医院综合改革示范县之一，成为云南省唯一的国家级示范县。“文化惠民工程”深入实施，各类文化体育活动积极开展，荣获国家群众体育先进单位表彰，香堂人合唱《放猪调》获得省“彩云奖”金奖。成功举办市第二十二届精神文明建设暨第十四次未成年人思想道德建设现场经验交流会，获得社会各界好评。高度重视国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、关工委、妇儿工委做好工作，延安精神研究会、老体协、彝族学会等社团组织作用发挥明显，红十字会、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。抓好统计调查工作，民族宗教、市场监管、拥军优属、移民、供销、粮食、史志、侨务、外事、人防、气象、地震等工作进一步加强。 （八）坚持抓作风促效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委各项决策部署。扎实推进依法行政，法治政府建设得到加强。加强权责清单运行督查，“双随机一公开”“放管服”改革持续发力，公布县直政府部门权力清单和责任清单5408项，规范行政权力运行。政务服务窗口共办理各类服务事项2.7万件，完成政务服务事项梳理入库4542项，政务服务网上服务平台办理各类事项7447件，群众满意率100%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理县人大代表意见建议121件、政协委员提案96件，办结率、满意率均达100%。持续推进机关效能建设，组织实施政府服务提升工程，加强政府受理咨询投诉平台建设，及时回应社会关切，共办理“县长信箱”“96128政务专线”等来信来电821件次。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，预计全年“三公”经费支出同比下降1.4%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，着力整治侵害群众利益的不正之风。全力抓好省委巡视反馈意见整改，按要求完成了审计发现问题和国土例行督察问题整改。全县共处置问题线索101件，给予党纪政纪处分37人。各位代表，2017年成绩来之不易。总体上看，去年我县呈现出改革发展稳定更加协调统 一、速度质量效益更加协调统 一、经济社会生态更加协调统 一、产业城市乡村更加协调统一的良好态势，为实现脱贫摘帽、全面建成小康社会打下了更为坚实的基础。以上成绩是在面对严峻复杂形势和重重风险挑战中取得的，是省、市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持的结果，是全县人民拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻县军警，向所有关心支持云县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!成绩属于过去，未来任重道远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给愈加趋紧，部分行业企业生产经营困难，需要加快动能转换，继续稳增长保态势;二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善，城乡协同能力不强，企业效益、财税收入和居民增收动力不足，需要提高质量效益，继续调结构促转型;三是维护社会和谐稳定压力仍然较大，利益群体和诉求更趋多元复杂，生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距，民生保障改善任务依然艰巨，需要创新社会治理，继续防风险惠民生;四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高，少数公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不为，需要打造最优环境，继续抓作风促效能。为此，我们一定高度重视，进一步强化责任担当，积极采取有效措施加以改进解决。 二、2018年工作重点2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是云县夺取脱贫攻坚胜利、巩固脱贫成果的重要之年。综合判断，当前我县发展机遇与挑战并存、压力与动力同在，处于可以大有作为的战略机遇期，正是转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，把高质量发展与跨越式发展有机统一起来，坚定不移贯彻新发展理念，按照市委、市政府和县委要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧紧围绕“1541”战略，推动全县经济高质量发展和社会和谐稳定，奋力谱写新时代云县跨越发展新篇章。2018年的主要目标预期是：全县生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，一般公共预算支出增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，招商引资实际到位资金增长15%左右，控制性指标控制在省市下达目标以内。围绕上述目标，我们将从以下八个方面精准发力，全力突破： （一）着力扩大有效投资，努力在项目建设上求突破。坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。一是全力推进项目建设。科学研判政策支持方向和产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目25个以上、储备额度50亿元以上。强化县级领导领衔包保重大项目制度，做到项目建设有人跟踪、有人服务，确保项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。按照9个重点领域全年投资计划，加快21个行业渠道120个项目向上争取资金工作力度。全力保障大临铁路建设顺利推进，加快推进云县至临翔、云县至保山、云县至南涧三条高速公路建设，努力将昔归至云县高速公路列入县际高速公路加密计划盘子。全面推进县道提级改造和村组道路硬化改造建设，全面建好、管好、护好、运营好农村公路。加快水利工程建设。全面完成晓街河水库和刘家箐水库至幸福连通工程建设，加快推进杨家村水库建设，开工建设岔河水库、佛应山水库、2018年中央财政小型农田水利重点县和栗树乡白水片区高效节水灌溉工程建设，抓好石头寨水库、刺坝林水库至后箐乡连通调水工程、刘家箐水库至爱华镇勐勐连通工程、澜沧江水资源开发利用云县片区综合开发工程、茂兰镇大字皮小流域坡耕地水土流失综合治理工程、河道治理等一批水利项目前期工作，完成1000件“五小”水利工程建设，新增有效灌溉面积2万亩以上，有效灌溉率达43%。加快推进罗闸河一级电站等水电开发项目建设，重点抓好“三河六岸”治理工程、城市综合交通、工业园区基础设施、太阳能光伏发电和通用机场等前期工作，加快实施“智慧云县”“宽带云县”“互联网+”行动计划，完成农村电子商务平台建设。二是全力抓好招商选资。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，稳定信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，强化项目审核，力争全年引进1-2个投资金额大、科技含量高的项目。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，创新节会活动招商，发挥以商引商、中介招商作用，加强商会协会对接，大力推行领导包保服务、部门全程服务和属地保姆服务，努力打造一流的招商、营商、安商环境，紧紧围绕把云县建设成为滇西南特色农业基地、商贸物流中心和区域交通枢纽的目标，突出重点谋划项目，优化环境促招商，聚焦聚力聚神推动招商工作再上新台阶。三是全力强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，整合盘活国有资产和存量资金，加大资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。大力推进PPP合作模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。鼓励创新金融产品，不断扩大信贷投放，用好用活“政银担”“税融通”等政策，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额达53亿元以上。积极向上争取用地指标，用好“城增村减”政策，努力实施新增耕地项目，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，结合土地例行督察整改工作加大闲置土地处置力度，坚决退出一批“圈而未建”“圈大建小”“建而未用”企业，实现“腾笼换鸟”。抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。 （二）着力加快园区发展，努力在工业转型升级上求突破。充分发挥园区新型工业主战场、招商引资主阵地、产业集聚新高地的聚焦作用，全力抓好园区建设。一是加快园区基础设施建设。围绕把新城坝片区打造成为滇西南新型工业化示范区，完善总体规划，实施园区电力增量配网工程，降低企业用电成本。启动新城坝片区综合服务组团和农特产品加工组团开发，完成园区2号路收尾工程，开工建设园区6条道路和园区水厂、污水处理厂项目，推动标准化厂房及园区加油站建设，努力提升园区综合承载能力。年内完成科创孵化园、机动车驾驶培训中心、金刚线金刚砂生产等项目建设，启动金成水泥技改扩建项目，确保工业投资增长12%以上，形成新的经济增长点。拓展融资渠道，做实园区工业投资公司平台建设，积极包装园区投资公司AA级以上信用主体评级，不断增强园区建设投入力度。创新管理体制，优化服务机制，搭建政企沟通交流平台，促进园区提效升级迈出新步伐。二是培育优势企业。强化成长型企业帮扶措施，引导企业建立健全现代企业制度，强化内部管理，支持具备条件的企业进行股份制改革，完善法人治理结构，深入资本市场直接融资。支持我县企业积极参与区域经济布局和结构的战略性调整，为企业牵线搭桥，引进战略合作伙伴，通过并购重组化解债务危机，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组发展混合所有制经济，对接省、市建立完善云县政策性融资担保平台，着力化解中小企业融资难问题。三是加快创新发展。大力推进两化融合，支持企业运用现代信息技术实现转型升级。建立科技成果转化中心，力争进入省市科技示范县建设计划，依托生物产业科创孵化园、电子商务“双创”基地建设，打造创业、创新平台。深入推进供给侧结构性改革，建立健全协调机制，统筹推进质量品牌建设，实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品。四是深化企业服务。进一步完善挂钩服务企业机制，切实落实支持鼓励企业扩销促产、规上工业企业培育、企业降低成本、企业转型升级等稳增长政策，扶优扶强骨干企业，提振企业发展信心。落实减费降税政策，着力帮助企业破解融资难、生产要素保障难、市场拓展难等问题，支持企业恢复生产，扩大产能，提质增效。大力支持民营经济加快发展，继续推进“两个十万元”微型企业培育工程，新增规上企业3户以上，全社会用电量增长3%以上，民营经济增加值增长12%以上。 （三）着力巩固脱贫成果，努力在推进乡村振兴上求突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持质量振兴、绿色兴农，实施乡村振兴战略，实现农业强、农村美、农民富，让农业有奔头、农村有甜头、农民有劲头。一是夺取脱贫攻坚阶段性胜利。坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦深度贫困攻坚，注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力实施金融富民等专项扶贫工程，统筹推进健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫，继续开展好“挂包帮”“转走访”活动，推动“互联网+”社会扶贫工作，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。持续加大扶贫专项资金投入力度，有效整合各类涉农资金，聚焦“五个一批”精准施策，进一步加强基层基本公共服务功能建设，逐户落实帮扶项目、资金和措施，巩固脱贫成果，确保脱贫质量。二是推进高原特色农业提质发展。以转变农业发展方式为主线，深化农业供给侧结构性改革，以确保粮食为主的农产品有效供给和农民持续较快增收为目标，加快特色农业发展。调优粮食生产结构，巩固全国产粮大县成果，确保粮食总产量达22.1万吨，增长0.45%。开发冬季农业38万亩，大力发展山地特色蔬菜和林下蔬菜种植，带动全县6.5万亩蔬菜生产，使全县蔬菜产量产值增长2%以上;完成烤烟种植3.125万亩，收购烟叶7.5万担;实施糖料蔗核心基地建设1.5万亩，新植甘蔗4万亩，产量达70万吨以上;实现茶叶总产量2.16万吨，增长2%以上;实现中药材总产量0.95万吨，增长6%以上;新植坚果3万亩，加强核桃产业抚育管护，加快发展咖啡产业，实现咖啡产值2500万元以上;巩固和提升魔芋基地4万亩，加快培育产值高、效益好的新兴产业;巩固提升畜牧产业，加快推进临沧第一的山地牧业基地县建设，大力发展山地乌鸡、黑山羊和肉牛养殖，实现畜牧业产值20.74亿元，增长5%。三是发展壮大农业龙头企业。坚持以工补农、以城带乡，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民为重点，培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体，加快特色茶、坚果、咖啡、核桃饮料生产加工线建设，培育2户年销售收入达5亿元以上涉农企业“小巨人”，新建20个以上农民专业合作社，培育家庭农场5户，形成一批生态优质农产品品牌。加快农业信息化进村入户工程建设，积极发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转换率，增加农民经营性收入。四是推进农村综合改革。实施大朝山西镇文物村乡村振兴战略试点，完善农村“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，强化土地承包经营权流转管理和服务，建立县乡两级农村土地流转交易服务平台。积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济，力争集体经济年收入超10万元村达10个。巩固国有林场改革成果，深入推进林地“三权分置”改革，探索开展集体林业股份制经营。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。 （四）着力拓宽发展领域，努力在提升现代服务业上求突破。依托区位、交通、产业和资源优势，积极发展现代服务业，激发第三产业活力。一是加快商贸物流业发展。充分发挥云县作为临沧北大门的交通区位优势，以铁路、高速公路建设为契机，完善云县铁路物流园规划，建立滇西南铁路物流枢纽。启动火车站站房建设、火车站片区主干道、公铁联运道路建设和物流园区基础设施建设。加快培育以金融、信息、科技、商务服务、养生养老、康体休闲等为重点的生产性服务业和生活性服务业，大力发展“互联网+服务业”，全力实施电子商务进农村综合示范县建设，完善电子商务配套体系及全力实施电子商务产业基地建设，电子商务交易额和网络零售交易额增长30%以上，物流快递企业乡镇覆盖率达80%以上。二是加快旅游服务业发展。修订完善云县生态文化旅游发展总体规划和“十三五”生态文化旅游发展规划，加快推进以生态文化、休闲康体等为重点的澜沧江生态旅游区、昔宜旅游小镇、头道水恒春小镇等建设，支持企业、协会办好澜沧江啤酒狂欢节，以假日游、自驾游为突破口，实现游客量的快速增长，力争年内接待游客人数增长20%以上，旅游总收入增长26%以上。三是加快现代服务业发展。加快健康服务业和养老服务业、生活性服务业、金融服务业、农村服务业发展，构建现代服务业体系。加快批发、零售、住宿、餐饮业发展，建设1个乡村新型商业中心，培育5户商贸服务企业上限，实现批零住餐业销售额增长10%以上，外贸进出口总额增长10%以上，完成商务固定资产投资增长20%以上，第三产业增加值增长15%以上。 （五）着力推进新型城镇化，努力在提升人居环境上求突破。坚持完善城镇空间布局与提升城镇功能互促互进，丰富发展业态，加快推进新型城镇化和城乡一体化，提升城镇品位，努力建设宜居宜业宜游的城乡人居环境。一是加快城市建设。坚持规划引领，积极推进多规合一，完善城镇体系规划。继续以“四治三改一拆一增”为重点提升城乡人居环境，加快老糖厂旧厂区、老中医院城中村、一中入口段棚户区改造，完成澜沧江广场、云雪花园、瑞信中央广场、云海阳光、澜山国际等项目建设，新启动一批房地产项目，房地产投资达4亿元以上。完善城市功能配套，加快推进体育场、景观桥、文笔公园、污水管网、停车场、公厕等城市设施建设，建成第三水厂、第一垃圾处理场封场项目，启动罗闸河、南河和北河水环境整治、象山公园等项目建设，使绿水青山与城市文明融为一体，争创省级园林城市。二是加强乡村建设。协调推进农村“七改三清”环境整治行动，依法整治城乡违法用地和违规建筑。结合实施乡村振兴战略，修订完善村庄建设规划，着力改善乡镇集镇基础设施条件，全面启动实施乡镇集镇“一水两污”工程建设，乡镇自来水供水、生活污水处理、生活垃圾处理设施覆盖率达100%。加快推进茶房乡、茂兰镇、涌宝镇、幸福镇等特色小城镇建设，着力提升农村人居环境。持续开展农村环境卫生整治，建立农村基础设施管护长效机制。加快推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，抓好传统村落保护，选择产业基础好、文化底蕴厚、生态资源优的特色村，建设田园小镇和乡村田园综合体，集聚各类要素重点打造一批“鲜花盛开的村庄”，力争建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。深化户籍制度改革，保障进城农民权益，有序推进农业人口市民化，常住人口城镇化率达39%以上。 （六）着力加快绿色发展，努力在生态文明建设上求突破。以山水田园美丽云县为目标，坚定不移走绿色发展、生态富民之路。一是加强生态保护。严格执行生态红线管控制度，划定城镇区、耕地保护区、生态保护区、旅游休闲区等红线。强化生态治理，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”要求，围绕沿江、沿河、沿路“三线”和城镇近山面山、坡耕地等生态脆弱区，统筹实施好退耕还林7万亩，陡坡地生态治理0.5万亩，森林抚育0.9万亩，推进一批森林乡镇、森林村庄、森林社区、森林机关、森林学校建设，实现森林覆盖率稳步增长。严格“六长制”责任落实，加快推进南河石房段、罗闸河黑箐段、大寨河文朵段、幸福忙峨河治理工程。实施全县河库渠岸线地理信息系统平台建设，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化;探索建立河湖保护管理联合执法机制，打造水清岸美的生态环境。健全河道采砂、非法采石监管长效机制，积极探索河道砂石资源有效经营方法。二是强化环境监管。落实中央和省市生态环境监管改革要求，推进环境监管能力建设，提升环保依法行政水平。加强污染源日常监管“双随机”抽查，加大现场检查、随机抽查力度，推进建设项目事中事后监管、重点行业挥发性有机物治理，加强自然保护区、饮用水源地环境综合整治。强化环境执法，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污。切实抓好节能减排降耗，实施环境质量和污染排放问题双控，加强污染物精细化减排管理，确保完成上级下达控制指标，单位生产总值能耗下降1.4%以上。 （七）着力深化改革扩大开放，努力在增添发展活力上求突破。坚决破除一切影响发展的体制机制，将各项改革不断推向纵深，主动融入区域协调发展，提高扩大对外开放水平，为经济社会加快发展提供不竭动力。一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，着力在“破”“立”“降”上下功夫，推动实体经济发展特别是工业提质增效、优化升级。继续深化科技、文化、教育、医药卫生等社会事业领域改革。深化行政审批制度改革，强化政务服务中心建设，推行权责清单制度，提高行政审批效率。深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善市场监管体系。全力推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。稳步实施水权水价制度改革，建设节水型社会。深入实施城市管理综合执法体制改革，建设数字化智能化城市管理系统。有序推进交通运输管理体制机制改革，启动城乡交通一体化试点工作。全面落实新的改革部署，在产业转移、乡村振兴、区域合作、脱贫攻坚、民生保障等重点领域加大探索创新力度，切实增强改革源动力。全面推进社会信用体系建设，不断深化投融资体制改革，进一步降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本。二是提升开放合作水平。积极融入国家“一带一路”对外开放大格局，深化对外开放合作，进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制和范围层次，大力发展开放型经济，提升县域合作开放水平。 （八）着力改善民生福祉，努力在顺应期盼上求突破。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。一是努力提升保障水平。深入实施就业优先战略，努力开创“大众创业、万众创新”局面，完成农村劳动力转移就业特别行动计划培训3.5万人次，新增转移农村劳动力2.8万人次，开发公益性岗位100个，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以扩面接续、基金监管、规范业务办理、基础能力建设为重点，加强社会保障体系建设，力争实现城乡居民人人有保障。着力推进城乡社会救助体系建设，继续开展“救急难”和社会力量参与救助试点工作。全面完成大寨镇、栗树乡、后箐乡、漫湾镇敬老院建设工作，争取建设幸福敬老院，实现乡镇全覆盖。制定和完善并严格执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，确保分配公平。二是统筹发展社会事业。优先发展教育事业，实施振兴教育行动计划，抓好各类教育协调发展，加强教师队伍建设，提升教育教学水平。继续实施“全面改薄”工程，改善办学条件。推进健康云县建设，落实政府办医责任，完善公立医院法人治理结构，建立完善现代医院管理制度，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为核心，加快推进县域医疗卫生共同体建设。强化健康管理，推进家庭医生签约服务，培养一批全科医生。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防和控制重大疾病。坚持计划生育基本国策，加强出生人口监测预警和目标人群服务管理。大力发展文化事业和文化产业，鼓励发展民间文化场馆，建设农民文化乐园，建立健全乡镇文体广电综合服务中心、农家书屋管理长效机制。大力开展全民健身运动，加快体育场建设，服务好第十五届省运会云县分会场。继续支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、关工委、妇儿工委及老年大学、老体协、延安精神研究会、彝族学会等群团组织做好工作。支持红十字会、老龄、慈善、残疾人等社会事业健康发展。加强民族宗教、市场监管、统计、移民、价格、供销、档案、史志、侨务、外事、气象、地震等工作。三是加强和创新社会治理。运用科技手段，深入开展立体化社会治安防控体系建设，扎实开展第四轮禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查调处力度，引导群众依法反映合理诉求。深入开展“七五”普法工作，推进依法治县进程。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，更好发挥法治的引领和规范作用。稳步推进安全生产领域改革，完善安全生产责任制，持续开展大排查大检查大整治活动，坚决遏制各类生产责任事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结和谐大好局面。强化防灾减灾工作，深入开展国防教育和国防动员，扎实推进军民融合，认真做好武装、双拥、民兵预备役和人防工作，积极创建云南省第十届双拥模范县城。各位代表，2018年，县人民政府将坚持不懈为群众办好事、解难事、做实事，集中力量做好“十件民生工程”：一是推进县第二人民医院工程;二是开工建设县第二完全中学工程;三是开工建设县第二完全小学工程;四是实施象山公园提档升级工程;五是开工建设南河水环境综合整治工程;六是开工建设北河水环境综合整治工程;七是开工建设罗闸河水环境综合整治工程;八是开工建设园区新城坝片区道路基础设施工程;九是启动园区水处理工程;十是推进体育场工程。切实把责任扛起来，把担子担起来，绝不辜负各位代表和全县人民的信任与重托! 三、全面加强政府自身建设各位代表，人民满意是政府工作最高标准。我们必须更加重视自身建设，认真履行好人民赋予的权力和工作职责，牢记使命，勤勉尽责，毫不懈怠，不断提高尽责履职的能力和水平。一是建设服务政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深入推进“放管服”改革和“互联网+”政务服务建设，不断提升政府服务效能，着力营造公正公平的市场环境，充分激发市场活力和社会创造力。及时回应社会关切，在群众最期盼的地方安民心，在群众最迫切的地方下功夫，在群众最需要的地方见真情，切实打通联系服务群众“最后一公里”，努力为人民群众提供更加优质的公共服务。二是建设法治政府。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作。规范行政执法，深入开展行政处罚案件“一案双查”。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。健全政府新闻发布制度，办好“县长信箱”“政务服务热线”，增强政府诚信力、公信力和透明度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断改进政府工作。三是建设有为政府。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬实干兴县、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。四是建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求。巩固扩大巡视反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代赋予新使命，新目标引领新征程!让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全县人民，为决胜全面建成更高质量小康社会、加快建设富强民主文明和谐美丽新云县、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资芦溪县】2018年芦溪县政府工作报告

  2018年1月17日在芦溪县第五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是全面落实县五次党代会宏伟蓝图的第一年，是换届后新班子全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，围绕县五届党代会二次会议作出的决策部署，大干实干快干，推动经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定，开创了各项事业发展的新局面，较好完成了县五届人大二次会议确定的目标任务，呈现出“稳中向好、快速推进、健康有序”的发展态势，迈出了决战全面建成小康社会的坚实步伐。经济运行稳中向好。年纳税300万元以上的企业新增11家、达56家，1000万元以上企业[]新增6家、达17家，其中，2000万元以上企业[]新增3家、达5家。预计完成地区生产总值161.1亿元，增长9.9%；财政总收入15.1亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资增长13.0%。在2016年度全省科学发展生态县（三类县）综合考评中再次获得第一名的成绩,实现2015年度、2016年度“两连冠”。多重机遇抢得先手。对接央企取得里程碑式成果，中国建材产业园在我县开园，奠定了芦溪主导产业发展的坚实基础。国家电瓷检测中心落户芦溪，抢占了行业话语权。成功举办首届芦溪电瓷产业集群发展大会、首届世界萍商大会芦溪县产业发展招商引资推介会、2017年中国芦溪•玉皇山越野赛暨纪念秋收起义90周年芦溪县全民徒步健身大会、2017年李宁全国青年女子篮球联赛、全国文化名家来芦采风活动、天南地北芦溪人等一系列关注度高、参与范围广的大型活动和赛事，多视角展现和推介了芦溪。争取到国家重点生态功能区转移支付范围县、国家电子商务进农村综合示范县、全省加速工业崛起贡献先进县、江西生态文明建设十大领跑县、农村产业融合发展省级试点县、全省耕地保护优秀县、全省绿色低碳示范县、全省旅游工作先进县、全省惠农工程县域电子商务运营示范县、全省“三无”县区等20余项国家、省级政策平台和荣誉。芦溪县第一支规模为10亿元的城投企业债成功发行，与省农发行签订了50亿元的乡村振兴融资额度；与武功山管委会签订战略合作协议，实现旅游资源共享。启动实施了群众期盼已久的被征地农民养老保险工作，已完成参保缴费23696人,已享受8570人。多项经验获得肯定。公立医院改革获国务院通报表扬，为全省唯一县；学前教育继续走在全国前列，列为全国改革实验区。电瓷产业集群发展的做法得到省委书记鹿心社的高度评价；高铁沿线环境综合整治受到省长刘奇的点名表扬,人才工作得到省长点赞；党政领导干部履行教育职责、全域旅游发展得到副省长李利的点赞；脱贫攻坚、易地扶贫搬迁的芦溪经验得到副省长吴晓军的充分肯定。在全市项目观摩“大变样”比拼中，连续两年得分全市第一，获得了市委、市政府的通报表彰和社会各界的一致好评。过去一年，重点抓了以下五个方面的工作：抓项目、促转型，实力芦溪有了新动能项目建设快速推进。20172018年度全县计划实施的“年年有变化、三年大变样”重点项目增加到151个，投资额达到306.7亿元；2017年计划完成的45个项目，已完成29个，正在推进14个，因客观原因退出2个。交通路网、生态新城、工业园基础设施等3个PPP项目包依法依规落地，18个子项目中已正式动工6个。全年融资贷款25.5亿元；争资11亿元；报批建设用地1170亩。主攻工业成效显著。持续开展“降成本优环境”活动，进一步完善领导挂点帮扶，争取到直供电试点、峰谷分时电价、天然气阶梯价格等政策，在税收优惠、涉企收费、降低融资用能用地成本等方面，为企业减负约1.9亿元。新增规上工业企业13家，规上工业增加值增长9.6%。电瓷集群扬优成势。“32条”政策[]落地推动了电瓷产业更加集群化、高端化，产值和利税实现两位数增长。1000万元的财政扶持资金、5亿元的电瓷产业发展基金、5亿元的电瓷政银通分期实施，效果良好。江西国际商会电瓷分会、电瓷产业发展联盟、电瓷商会等行业协会作用得到有效发挥。中材电瓷、高强电瓷、新龙电瓷、华东出口电瓷、强联电瓷、华通电瓷、强盛电瓷等企业进一步发展壮大。新引进了中铁新航绝缘子、利峰、正强等产业链项目19个。新兴产业势头良好。中材风电叶片二期建成投产，实现产值5.2亿元，税收突破2000万元；博鑫精陶逐步打开市场，销售额增长61.0%。九牛房车水陆观光艇通过生产资质验收。多维时空3D打印、中建钢构等项目进展顺利。花炮、水泥、煤炭等传统产业得到进一步发展。园区平台更加完善。全年投入园区基础设施建设资金1.5亿元，完成土地收储3800余亩，土地平整800余亩，依法盘活停产企业3家，污水处理厂、路网基础设施、绿化亮化提升工程等项目有序推进。现代农业提质增效。以加快建设国家现代农业示范区为抓手，投资1.5亿元，快速推进了玻璃大棚、钢架连体大棚、核心区基础设施等项目。新发展中药材、脐橙、油茶等特色产业基地2万亩。新增农业产业化龙头企业4家、家庭农场12家、农民专业合作社56家。启动高标准农田建设1.3万亩，建成袁河圩堤填塘压浸应急除险工程，完成瑞泉渡槽重建并通水。有序推进高楼水库新建、3座病险水库加固等水利项目。现代服务业繁荣发展。全域旅游持续升温。高标准编制了《芦溪县全域旅游发展总体规划》《玉皇山旅游开发及道一小镇总体规划》。杨宣公路源南至宣风段、宣风产业园至芦万武公路、S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至莲花高洲段等旅游大环线路段开工建设。仙凤三宝园获评省5A级乡村旅游点。成功举办了中国芦溪端午龙舟文化旅游节、芦溪灯彩艺术节、上埠王源古村徒步节、宣风热带水果狂欢节、南坑文化节、银河农运会、长丰蜂蜜文化旅游节、新泉美食（豆腐）文化旅游节、张佳坊山货节、源南樱花节等一系列节庆活动，在央视等媒体上讲好了芦溪故事。房地产市场稳定向好。全县商品房销售1718套、19.3万平方米，增长14.2%；销售金额7.3亿元，增长17.4%。电子商务、物流发展迅速。全县网商超4万家，中小企业电子商务应用普及率超过80.0%。飞天产业园“农腾星创天地”“飞麦坊众创空间”项目分获国家级星创天地、众创空间备案。八达物流、鑫联汽运等建成运营，四顺物流被中国物流与采购联合会授予4A级物流企业。宣风镇获评江西省特色商贸小镇、新泉乡获评江西省美食之乡。抓改革、扩开放，创新芦溪有了新活力深化改革释放红利。政府放管服改革纵深推进，“双随机一公开”[]监管模式实现全覆盖。“市民之家”投入使用，进驻单位33个，承办公共服务事项590项，在全市率先实行联合（预）审批制度，企业和群众办事更加便捷。全面实施“多证合 一、一证一码、先照后证”、不动产登记制度改革，新增各类市场主体2352户。财税体制改革效果明显。零基预算改革提升了预算的科学性、有效性；县乡财政体制改革减轻了乡镇负担，激活了乡镇活力。人事制度、城管综合执法体制、公证处改革等效果显现；国有资产实现保值增值。鼓励双创迸发活力。科技创新能力持续提升。全县发明专利申请量107件，增长35.0%。新增高新技术企业14家，达18家；新增省级“专精特新”中小企业5家，达16家；新增江西省科技型中小微企业6家。中材电瓷特高压支柱瓷绝缘子关键技术改造工程荣获全国建材技术革新一等奖。金融业稳健运行。富民村镇银行正式营业，银江金科网络小贷获批筹建。全县金融机构存款余额114.6亿元，增长37.9%，贷款余额126.8亿元，增长18.3%，存贷比为110.7%。发放财园信贷通3.1亿元、受益企业86家，惠农信贷通111笔、7928万元，扶贫产业信贷通60笔、2556万元，续贷保149笔、7.2亿元，诚商信贷通9250万元、惠及个体工商户452户。人才支撑不断强化。聘请了李龙土、南策文院士等22名专家为我县经济社会发展顾问，建立了我县经济社会发展高端智库。招商引资成果丰硕。参加了2017中国500强企业高峰论坛等招商推介活动，赣港会、赣台会（九江）等合作交流大会。成功举办了温州电瓷产业、深圳新能源暨先进装备制造、湖南邵东产业等招商推介会。全年新签约项目82个，签约资金188.9亿元，实际进资77.8亿元。美城乡、优生态，美丽芦溪有了新颜值城区更精美。按照海绵城市、生态城市建设理念，积极推进“多规合一”，《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》修编、《芦溪县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案》等实现无缝对接。芦洲湿地公园、体育中心、博物档案综合馆等一批城市地标项目建成并投入使用，古城山公园、站前南路、袁河东路片区路网开工建设。按照修旧如旧、保护性开发历史文化资源的原则，完成了城区内二排至三排（老街）修复及16条小街小巷“白改黑”；新增停车位200余个；完成“一河两岸”亮化延伸工程、城西片区以及320国道新田、路行段路灯照明改造等亮化工程。拆除“两违”建筑320余处、3.2万平方米。灯不亮、脏乱差、城市内涝等问题得到逐步改善。乡村更秀美。围绕“三个沿线、三个连片”[]布局推进了新农村点174个、美丽示范庭院1096户，重点建设了东阳村、珠亭村、源溪村、坪里村、妙泉村、市上村、墨溪村等一批美丽示范村庄。以“三清四重五治”[]为主要载体，完善了农村生活垃圾处理设施，新建垃圾压缩中转站9座、废旧资源回收站121个、农村“三屋”[]116座，实现全县行政村全覆盖。生态更优美。完成生态保护红线的划定，占全县国土面积的41.3%（含武功山）。守住耕地红线，划定永久基本农田20.1万亩。全面推行“河长制”、环保“三同时”制度，严控农业面源污染，取缔沿河畜禽养殖场260余处、5.8万平方米。治理废旧矿山1900余亩。持续实施封山育林，森林覆盖率提升至71.26%。强制报废淘汰黄标车120辆。扎实推进中央、省环境保护督查组反馈问题整改工作，全面完成年度主要污染物减排任务。全县优良天数283天。饮用水源得到有效保护。顺利通过省级生态县验收。城乡更畅美。320国道绕城线、高速挂线、芦万武东阳至武功山隧道等畅美示范路完成建设；北环路、宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山等道路建设有序推进，“两环两横四纵”[]路网布局全面铺开。大力推进高铁、国省干道沿线环境综合整治，完成房相改造70余栋、9.9万平方米，查处超载和扬尘抛洒车辆1000余辆次，卸载货物9500余吨。改造升级县道12.7公里，危桥14座；镇村公交线路达12条，行政村通公交率达95.0%。惠民生、保民安，幸福芦溪有了新福祉集中财力投向民生事业，民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出的84.2%，增长20.3%。脱贫攻坚不断推进。整合资金1.6亿元，争取扶贫贷款9.8亿元，深入推进易地扶贫搬迁、健康扶贫、危房改造等脱贫攻坚“十大工程”，贫困村面貌和群众生产生活条件发生了可喜变化，实现696户、2319人脱贫，水山村、沂源村等7个贫困村退出。社会事业不断发展。整合资金7亿元全面落实“八个全覆盖”。城乡居民参加大病医疗保险惠及27.6万人、高中生免除学费惠及9435人次、65岁以上老人办理免费乘车卡惠及10851人；农饮巩固提升工程进展顺利，饮水受益人口8518人；城镇居民安全饮水全覆盖；187.1公里25户以上自然村公路建设基本完成；乡村卫生机构改造提升基本全覆盖。持续改善办学条件，投资4.5亿元的28个城乡学校提升改造项目，已完成15个，正在推进13个。办好了特殊教育、学前教育，公办幼儿园占比达66.0%，普惠性幼儿园占比达98.0%，为全省最高。在全省率先启动家庭医生签约个性化服务，在全市率先启动医联体建设。芦溪县驾驶员考试中心投入使用。公共文化服务体系建设步伐加快，列为全省县级文化馆总分馆制建设试点县；农民画在“美丽中国”全国画展中获1金1银。全民健身扎实推进，在市第十三届运动会上获奖牌171枚，为历届最高。发放住房租赁补贴61.5万元，惠及478户、1290人；农村危房改造资金886.9万元，惠及697户；政府购房补贴1377万元，惠及799户。发放社会救助、高龄补贴、养老、残疾人、救济、优抚等资金1亿元、惠及5万余人次。社会治理不断加强。平安芦溪、法治芦溪建设深入推进。针对群众反映的“盗抢骗、黄赌毒”等治安问题，开展了“赣剑”“缉毒会战”等专项行动，案件发生率明显下降。社会治安防控体系不断完善，升级改造“天网、地网”系统，实现了城区“天网”高清摄像机全覆盖。全市首个森警指挥中心建成并投入使用。工矿商贸领域继续保持了零死亡、零事故“双零”目标，未发生一起食品、药品、特种设备安全事故，全县安全生产态势持续平稳。县人武部被省军区表彰为全面建设先进单位。转作风、提效能，清正芦溪有了新形象依法行政进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议57件、政协委员提案87件，办结率100%；关于制定电瓷产业发展规划、依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场、县级以下被征地农民的养老保险、城区“白改黑”等人大代表、政协委员、社会各界关注的问题得到有力解决。政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度不断完善。廉政建设进一步推进。深入开展“两学一做”；严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，查处通报违反“八项规定”典型案件33起，给予党政纪处分36人，通报6期13起16人。深化机关效能建设，查处违反工作纪律61人次，问责85人次。完成惠农“一卡通”、保障性住房等审计项目22个，查处违规金额4827万元；政府投资审计项目272个，审减金额近1亿元。与此同时，统计、应急管理、外事侨务、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、机构编制、督查督办、接待、档案、粮食、物价、能源、保密、人防、供电、供水、防疫、卫监、红十字会、国有林场、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、消防、税务、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表！过去一年的工作成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小；主导产业相对单一，新兴产业竞争力不强，经济转型升级任务仍然艰巨；承接沿海产业转移力度和速度偏慢；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的矛盾和问题仍然不容乐观；政府行政效能和服务水平与人民群众期望仍有差距，发展环境有待进一步优化；外部竞争压力加大等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康和实现“三年大变样”承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市和县委的决策部署，在县委的正确领导下，围绕建设“五个芦溪”的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，按照“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的要求，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾发展变化，把提高供给侧质量作为主攻方向，着力抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长9.0％左右，固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长12.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.0%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元工业增加值能耗下降2.0%，节能减排完成省市下达的计划任务。为完成上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：坚持主攻工业，持续夯实五个芦溪发展支撑。深入实施工业强县战略，坚持一手抓传统产业的整合优化、改造升级，一手抓新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。改造提升传统产业。强力推进电瓷产业集群。继续完善和落实“32条”政策，发挥5亿元电瓷产业发展引导基金、5亿元电瓷政银通杠杆撬动效应，力争电瓷产值、利税继续保持两位数的增长。推进产业实质性发展。下大力气抓产品品种、品质、品牌。按照全国电瓷产业知名品牌示范区创建要求，对标国际标准，制定芦溪电瓷产业联盟标准，重点突破新型复合绝缘子、交流1000KV、750KN以上特高压悬式瓷绝缘子等技术，加快产品向中高端、智能化转变。做大做强龙头企业。对接中铁集团、萍矿集团等央企、上市公司，鼓励本地电瓷企业通过股权转让、兼并重组等方式组建电瓷集团。加快上下游产业发展。大力推进永佳、誉鹏、华仪、海特科、萍南绝缘子、天禧、大卓等35个重点项目。组织好瓷土标准料生产加工，对接好电瓷附件和下游电力电气设备产业，不断强链、延链、补链。加快“走出去”步伐。利用好“一带一路”发展机遇，赣港会、外促会等开放平台，支持电瓷产业发展联盟、电瓷商会组建有实力、上档次的外贸公司，布局好“一带一路”沿线国家和地区等国际生产基地、销售渠道；加快与跨境贸易商的对接合作，构建“互联网+”服务、大数据运营平台、新外贸云服务集市，引导、鼓励和扶持电瓷企业抱团出海、驾“云”出海。加快改造提升烟花、水泥、煤炭等传统产业。发展壮大新兴产业。主攻风能装备、新型建材、新能源汽车、环保陶瓷和电子信息等，加快培育23个支柱型新兴产业。对接金风科技等风电上下游企业，延伸风电产业链。推动中材硅钙板等新型建材项目落地建设。支持和引导紫金江发集团开展战略合作，推动新能源汽车量产；推进九牛房车水陆观光艇等项目建设。扶持发展博鑫精陶、萍安塑业，加快引进中材国际废弃物利用项目，做大做强环保产业。加快发展3D打印等新兴产业。做优做实园区平台。加快推进工业园区扩区调规升级，推动智慧园区、绿色园区建设，创建省级高新技术产业园。加快推进中国建材产业园建设。加强与中国建材集团的沟通联系，争取更多项目落户产业园。积极推进“五个中心”[]建设，建成园区综合服务中心、国家电瓷检测中心。优化园区基础设施。围绕“一区三基地一平台”[]发展布局，规划好台商工业园，全面提升园区水、电、气、商贸服务、公共交通等配套设施以及绿化、亮化水平。加快推进18万平方米的标准厂房建设。依托北环路建设，推动拓展区1800亩土地的收储。坚持节约集约利用园区土地；继续“腾笼换鸟”，依法依规盘活停产企业及土地资源。坚持乡村振兴，持续筑牢五个芦溪发展本底。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续坚持“生态+”理念，加快推进农业农村现代化、美丽乡村、城市“双修”、污染防治、特色小镇，加快实现乡村美、城市美。发展高效生态现代农业。以农业供给侧改革为抓手，大力发展高效农业、智慧农业、品牌农业、生态农业，让农业强起来，农民富起来。构建农业产业发展体系。以国家现代农业示范区为依托，发挥政府投资的引导作用，深化农产品精深加工，延长产业链。带动社会资金投入，引进山东寿光汇联智通等农业龙头企业，做活核心区玻璃大棚等设施农业项目；综合运用财政、金融扶持政策，鼓励、支持一批具有芦溪特色的国家级和省级农业龙头企业发展壮大；发展壮大花卉苗木、紫红米、中药材、蔬菜瓜果等特色产业。构建农业生产服务体系。推进农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户与个体农户相结合，探索由新型经营主体向农户提供基础设施建设、育苗施肥、技术推广、产品统一收购等一系列社会化生产服务供给模式。以“互联网+”订单农业为纽带，推进农业物联网、农产品质量安全追溯体系建设，扩大农产品直销，促进农业线上线下融合发展。构建农旅融合发展体系。拓展农村土地确权颁证工作成果运用，把高标准农田建设作为推动土地流转、壮大村级集体经济、培育新型经营主体、农业生产适度规模化、落实粮食安全省长责任制的有力抓手，引导农民把土地经营权转为股权，依法流向土地股份合作，按照股权设置获取收益。加快农旅融合，重点培育仙凤三宝农业观光园、紫溪田园综合体、时光漫步生态观光园、赣西精品花木展示基地等示范项目。加大秀美乡村建设力度。坚持规划引领，做好规划设计，让乡村成为农民幸福生活的美丽家园。深入开展“六统•四联创”[]。以建设10大美丽示范精品村庄点为抓手，建设一批田园风光型、文化古村型、现代宜居型、种植产业型、乡村旅游型、生态保护型村庄。全面加强农民建房规划管理，深入推进农村宅基地改革试点，加大农村超高超大、空心房、危旧房整治，保护好农村自然景观，全力创建全省美丽示范县。深入开展“三清四重五治”行动。推进农村生活垃圾保洁第三方治理、服务外包、“三合一”[]处理模式，实现城乡生活垃圾“全域一体化”，提升“干净城乡•样板芦溪”工作成效，在全省做出亮点，通过国家考核验收。深入开展乡风文明建设。结合美丽乡村建设、美丽示范农户庭院创建，推进文化广场等惠民工程建设，丰富群众文化生活，注重发挥村规民约的约束作用，推动移风易俗，实施公路两边、房前屋后占道经营及乱搭乱建专项治理；深入推进绿色殡葬，启动人文公园建设，提升农村整体精神风貌。提升生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区准入负面清单、“蓝天碧水•2018行动计划”，大力实施“净水、净空、净土”行动，确保大气、水、土壤整治取得明显成效，全面完成中央、省环保督查问题整改，省、市下达的减排任务，改善生态环境。让水更清。升级“河长制”，深入开展沿河畜禽污染、河流沿线生活污水收集处理和农业面源污染、水库退养等专项治理，抓好宣风、新泉、张佳坊垃圾填埋场转运工程，建成宣风、银河污水处理厂。建立智慧河长信息化平台，实时监控河流水质，确保袁河棚下（杨村）断面达II类水质。让天更蓝。从严从实推进挥发有机物、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气、工地与道路扬尘、垃圾与秸秆焚烧等污染防治，建成芦溪镇、宣风镇两个汽车修理综合服务中心并投入运行。让地更绿。继续实施封山育林，紧扣森林城市创建，深入开展绿化造林、森林抚育，国省道、其他主次干道沿线裸露山体覆绿。严厉打击涉林违法行为，抓好森林防火、林业有害生物防控工作。保持打击非法开采和打击“两违”高压态势。发挥国有林场管护主体作用，提升森林质量；继续深化国有林场改革，大力发展以森林中药材种植为主的林下经济，推动发展森林康养及生态旅游项目。加快推进国家生态文明试验区建设。开展好生态文明体检，完善生态文明建设机制和体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计。建设宜居宜业宜游的生态城市。积极申报创建全国文明县城、全国卫生县城，以城市“双修”为抓手，以城市基础设施PPP项目落地开工为切入点，纵深推进生态之城建设。高品位规划。以《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》为引领，启动并完成“多规合一”、雨污管网等专项规划的设计编制，启动县城控制性详细规划修编。打造特色街区。继续推进“一环、一心、一轴、一带、四片区”[]城市建设，控制引导好生态新区建筑高度、色彩基调、建筑风格，建成城市景观框架。加快推进袁河风光带、袁河廊桥等基础设施建设，把袁河两岸打造成集绿化、亮化、美化、观光、休闲、度假为一体的风光带。修补提升老城区。实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，继续实施城区绿化、亮化、“白改黑”工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，加快民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名，留下芦溪记忆。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力，完善市政基础设施建设。畅通城区交通。建成站前南路、西南片区路网、汽车站等项目，提高城市通畅性。提高管理水平。有序推进城市执法体制改革，进一步加强城市管理；启动智慧城市管理中心建设；加强住宅小区物业管理。修护城市绿心。启动袁河水系生态景观规划，加快建设古城山公园，提升改造县城公园，实施城区“三河”整治工程，继续完善县城生态屏障，逐步做好“显山、理水、点绿”文章。打造全域旅游知名目的地。以《芦溪县全域旅游发展总体规划》为纲领，核心景区为支撑、项目建设为依托，推动旅游产业转型升级。建设一批特色小镇。进一步完善特色小镇在用地、税收、基础设施等方面的扶持政策，进一步明确产业发展方向。将凤栖小镇发展成为集林地主题旅游、文化体验、文创产业、运动康养度假于一体的中国花木特色林旅、文旅、康养小镇，形成以花卉苗木产业为支撑的“赣西花卉苗木会展交易中心、赣西文化休闲旅游中心、赣西颐养中心。以弘扬中国传统文化为核心，加大玉皇山价值的挖掘和传播，加快道一小镇建设。加大新泉温泉资源勘探力度，拓展富硒产业，将新泉打造成养生富硒豆腐小镇。积极培育上埠电瓷小镇、银河蔬菜小镇。招引一批旅游项目。以全域旅游基础设施PPP项目包实施为依托，梳理一批操作性强、投资回报快的重点旅游项目，引进多元资本特别是大型涉旅集团开发旅游项目。推动一批旅游基础设施重点项目。加快推进旅游大环线、“厕所革命”、星级酒店等项目；建成秋收起义纪念馆、刘凤诰祖祠修缮布展等重点项目。规范引导好民宿、农家乐基础设施标准化发展，提升游客接待能力。办好一批旅游文化活动。坚持“以节造势、以节兴市”，继续办好雷越野、水果节、蔬菜节、樱花节、山货节、豆腐节、蜂蜜节等一系列具有地方特色的赛事欣赏、美食品尝、农民体验、户外拓展等节庆活动；高品位打造城市、景区夜景，积极发展夜间旅游新业态；加强文化遗产保护，深入挖掘周敦颐、萍乡故城、瓷文化、傩文化、农民画等地方特色文化，重点推动农民画“一基地一中心一展馆”[]建设，提升农民画创作水平；通过文化创新创意设计，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游村落，丰富全域旅游产品体系，扩大旅游品牌影响力。坚持民生优先，持续凝聚五个芦溪发展合力。始终坚持以人民为中心的发展思想，将全县财力的70.0%以上，新增财力的80.0%以上投向民生领域，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，集中解决一批群众期盼的事。坚决打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，瞄准靶心，强化弱项、加大投入，在深入推进脱贫攻坚“十大工程”的基础上，围绕“两不愁三保障”[]，重点推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，强化财政资金、金融扶贫的互补作用，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，进一步提高脱贫攻坚质量。全面落实党政一把手负总责制，实现县、部门、乡镇、村、户连成片、一盘棋的格局,集中力量在突出问题、薄弱环节和核心指标上狠下功夫，确保如期完成脱贫任务，实现1538人稳定脱贫。扎实办好民生实事。重点推进“十大民生工程”（附件1），做到民生实事一件接着一件办，一年接着一年干。继续实施“两环两横四纵”交通路网建设。投入资金25.5亿元，加快推进7条在建道路建设，确保杨宣公路源南至宣风段、北环路、X102国道至里山段在年内建成通车，宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山、张佳坊至高洲、S311张佳坊至源洴等公路建设达到预期进度，逐步启动320国道芦溪至宣风、绕城线、芦溪至新泉至张佳坊等项目建设。打造美丽示范路，建成S225芦南公路和S533坑口桥至聂家店示范路。投入资金3.5亿元，实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程，建好“四好”农村路。争取渝长厦高速铁路在芦溪设站。对接好通用机场建设。实施教育国优工程。围绕争创全省首批国家义务教育优质均衡县，推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设；围绕打造全国学前教育示范县，实施幼教普及工程，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。实施健康惠民工程。深化医药卫生体制改革，依托与市人民医院医联体建设，促进学术和医术交流，培养一批水平高、技术硬的学科带头人；实施重点人群家庭医生免费服务工程；提升计划生育服务管理水平，实现医疗服务水平、人民健康水平进一步提升。实施养老院提升改造工程。加快建立和完善养老服务体系，推动居家和社区养老服务发展。加大“五险”统一征缴力度，继续推进被征地农民养老保险工作，提高困难群众、优抚对象、特殊群体保障能力。统筹抓好保障性住房、棚户区和农村危旧房改造、残疾人中心建设，织密社会保障网。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，在高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，持续深入开展安全生产大排查，提升企业本质安全水平和安全监管法治化水平，确保全县安全生产平安平稳。积极推进平安芦溪建设，严厉打击盗抢骗、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为；进一步完善社会治安防控体系和应急管理体系建设，结合“雪亮工程”有序推进“天网”二期、反恐基地和情指中心建设。坚持以法治思维平稳有序解决信访问题。实施食品安全战略，落实“四个最严”[]要求，切实保障群众饮食用药安全。深入抓好国防动员、基层专干队伍建设、军民融合等工作，开创双拥工作新局面。坚持项目带动，持续增强五个芦溪发展后劲。坚持抓项目，扩投资，加快推进一批事关全局的重大基础设施和产业项目，用项目的大建设、大变样带动经济社会事业均衡发展。围绕县域优势引项目。深化央企对接。依托中国建材产业园建设，发挥现有入园央企口碑效应，全面对接中铁电气化局、金风科技，中国建材集团及其旗下中材高新、中材国际、中材节能等大型央企及上市公司，促使硅钙板、轨道交通铁道棒型绝缘子等项目落地，力争在电瓷、新材料、先进装备制造、环保陶瓷等重点产业取得突破性进展，形成央企投资芦溪的“虹吸”效应。创新招商方式。瞄准赣商回归、沿海发达地区产业转移等历史性机遇，以电子信息、生态高效农业、全域旅游等为招商重点，充分发挥商会、“芦商回归”的桥梁作用，宣传、推介好芦溪，吸引更多的客商到芦溪投资兴业。强化招商引资项目推进，提高项目履约率、落地率、开工率、投产率。严厉打击强买强卖、阻工揽工等破坏招商环境的行为，创造最优质的条件、提供最可靠的保障，激发和提升企业投资兴业热情。抢抓政策红利争项目。抢抓政策“窗口期”，强化国家、省市政策研判分析，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态；用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大，土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目，力争申报一批军民融合项目。突出协调发展推项目。大力推进三大产业协同快速发展，重点推进20个重点产业项目（附件2）、10个基础设施项目（附件3）。继续完善重大项目推进机制，确保项目如期开工建设、竣工投产或投入使用，进一步优化项目布局。强化项目质量监管、资金监管，坚决打击项目建设转包、分包行为。责任到人解决征地拆迁、手续报批等问题，为项目发展清障。强化金融保障，发挥金融杠杆作用。持续做大做优做实城投集团，结合PPP项目、引导基金等渠道，建设多元化投融资体系。强化与金融机构的对接合作，争取更多资金支持。加强对融资平台的监管，在管控住风险的前提下，规范发展新型金融业态。坚持担当实干，持续优化五个芦溪发展环境。环境是最大的品牌，持续把优化软环境作为群众的信心工程、干部的作风工程、地方的发展工程抓好抓实。强化改革创新。纵深推进放管服改革。推行“最多跑一次改革”，按照“两集中、两到位”的原则，具有审批职能的部门都要集中入驻到“市民之家”，进行集中办理；积极抓好“互联网+行政审批”；深化商事制度改革，努力为人民群众和企业提供便捷高效、公平可及的公共服务。深化“降成本优环境”专项行动，进一步搭建和完善政银企合作、民企家园等平台。大力实施创新驱动。运用好产业发展基金、产业引导基金的杠杆作用，强化企业创新主体地位，深化“两化”融合，依托龙头骨干企业深化产学研用合作，推动现有创新平台的提质升级。强化“人才本位思想”。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，既要“就地取才”重视本地人才的培育使用，又要“无中生有”柔性引进一批“星期天工程师”等急需性人才；加强与李龙土、南策文院士等顾问的联系，发挥好专家智库的作用；积极申报博士后工作站；建设好人才公寓，为人才营造舒适、安心、有归属感的生活环境。强化依法行政。坚持把政府工作置于县委的总体决策之中，坚决执行县委的决策部署，定期、不定期向县委、县人大、县政协报告、通报工作，坚持重大事项报县委常委会审定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理议案、建议、提案。深入推进“双随机一公开”监管，实现公平、公正监管。出“重拳”打击各种涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，为企业发展构建好“亲、清”新型政商关系。切实兑现政府承诺，保持出台政策的连续性和稳定性，切实加强工作规程的落实和干部队伍谋划驾驭工作的能力，提升政府的公信力和执行力。强化廉洁从政。扎实推进政府系统全面从严治党工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”。管好班子，带好队伍。严格落实党政同责、同责同审要求，加大对重点领域的审计力度，聚焦重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的审计，发挥好审计的经济卫士作用；严格落实审计整改责任，确保审计结果用好用到位。狠抓督查督办、机关效能，坚决查处懒政怠政、慢动久拖等行为。深入推进财政体制改革，完善零基预算机制，推进绩效评价试点工作，进一步理顺县直、乡镇财权事权体制。深入推进人事管理体制改革，积极探索干部绩效考核体制改革，通过公开招录、购买服务等方式逐步解决各级机关和事业单位人才缺乏问题，激发干部活力。依法稳妥有序推进第十届村（社区）委会换届选举。各位代表！时代赋予重托，奋进永不言止！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为引领，坚定信心、振奋精神，勇于担当、积极作为，为决战决胜全面建成小康社会，建设“五个芦溪”而不懈奋斗！ 附件：1.2018年重点推进十大民生工程2.2018年重点推进20个重点产业项目3.2018年重点推进10个基础设施项目大会秘书处2018年1月15日印 附件1 2018年重点推进十大民生工程序号工程名称项目内容1城乡交通畅通平安工程计划投资40550万元，畅通城区道路；改造城区斑马线；优化交通信号、安全标识、路网标识；实施“白改黑”二期工程；升级改造县乡道路。2城区亮化节能工程计划投资4000万元对城区主次干道、公园、广场沿线两旁路灯进行节能改造；对城区小街小巷、楼道照明进行改造和修复，实现照明全覆盖；对县行政机关、古城山公园、狮山公园、芦洲公园、新建小区立面等进行亮化。3养老院改造提升工程计划投资4000万元，利用三年时间（2018年-2020年）完成全县9个乡镇公办养老院的改造提升工程，其中2018年完成4个乡镇的公办养老院的建设。4“厕所革命”工程实现城乡集镇、农贸市场至少有一个公共厕所；新增人民西路一座移动公厕，凌云南路一座移动公厕；2018年新农村建设点农户改水改厕工程全面完成。5重点人群家庭医生免费服务工程为全县高血压、糖尿病、结核病患者、孕产妇、重型精神障碍者和65岁以上老年人提供家庭医生免费签约服务，重大疾病免费救治。6就业创业帮扶工程开展免费培训、定向对接就业渠道，加大对创业的政策资金支持。7幼教普及和中小学校标准化改造工程推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设，完成濂溪中学新建、芦溪小学整体搬迁等14个项目，完成宣风镇中心幼儿园、源南乡中心幼儿园2个乡镇公办中心幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。8文化体育惠民工程开展送戏下乡、送电影下乡；免费开放县级文化馆；对全县乡镇部分行政村已损坏的体育健身器材进行更新。9三河整治工程袁河整治长度7.6公里，新华河整治长度3.15公里，潭口河整治长度3.27公里。主要包括河道清淤、拓宽清障、生态护坡、8座陂坝改造、沿河景观绿化、河道中截污管网改移等。10“智慧城市”建设 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（江西省）2018年修水县人民政府工作报告（全文）下一篇：（江西省）2018年新余市人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉 皖ICP备14012504号-4建设智慧化城市管理监督中心和指挥中心，推进建设智慧化城市管理、智慧交通、智慧医疗信息系统；推进“雪亮工程”，提升“天网”“地网”联网水平。附件2 2018年重点推进20个重点产业项目序号项目名称主要建设内容项目类型计划投资额（万元）1中国建材产业园项目位于芦溪县工业园，规划5500亩，重点推进中材电瓷年产90万件旋压成型圆柱头悬式瓷绝缘子中试线扩建工程、中铁新航轨道交通接触网用绝缘子、中国建材硅钙板生产、中材废弃物再利用、工业园区公共服务中心（国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心）等项目建设。工业2000002江西利峰电瓷制造有限公司新建电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，占地195亩，主要生产特高压电瓷。建成投产后年产值可达3亿元。工业520003江西百新电瓷电气有限公司高压电瓷项目项目位于芦溪县工业园，占地面积150亩，建设两条500kV线路用绝缘子生产线。工业500004江西大卓电力科技有限公司智能配网设备项目和江西天禧电力设备有限公司电力电气设备项目项目位于芦溪县工业园，占地150亩，主要生产智能配网和电力电气设备。工业450005多维时空增材制造产业化工程项目项目位于芦溪县工业园，占地1万平方米，是增材制造（3D打印）产业化工程项目。工业250006江西九鼎电气有限公司年产1万吨特高压悬式绝缘子项目项目位于坪里工业小区，占地60亩，建设年产1万吨特高压悬式瓷绝缘子生产线。工业200007萍乡市萍安塑业再生资源有限公司年产5万吨低碳高分子新材料项目项目位于芦溪县工业园，占地100亩，建成后可年产5万吨低碳高分子新材料。工业200008江西博鑫精陶环保科技有限公司年产100万平方陶瓷膜分离装备生产线建设项目项目位于芦溪县工业园，建成投产后,预计年销售收入2亿元。工业120009江西正强电瓷电气有限公司新建高压电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地100亩，新建年产2万吨高压电瓷绝缘子。工业 10芦溪县仁德新材料有限公司新材料制造项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地48.7亩，建设年产12万吨特种玻璃窑炉生产线。工业1000011萍乡双金实业有限公司新建离合器生产线项目项目位于宣风镇，新建厂房1万平方米，从事汽车离合器、底盘、陶瓷机械配件生产、销售。工业1000012中建钢构有限公司钢结构生产项目项目位于芦溪县工业园，新建5万平方米标准厂房。一期投资1.6亿元，建设两条生产线，产能为4万吨/年。二期投资2.4亿元，建设3条生产线，产能为6万吨/年。工业4000013凤栖小镇核心区建设项目小镇位于宣风镇，总体规划6.2平方公里，核心区规划0.8平方公里，分为四个功能区：农旅观光综合功能区、现代农业休闲体验区、花卉苗木转型升级区、康养休闲生态功能区。服务业5000014道一小镇一期建设项目“道一”小镇位于张佳坊乡杂溪村，规划2平方公里，充分利用当地自然优势和玉皇圣诞地的独特性，规划建设“一园一街十坊”，以“道一”小镇发展理念打造“天下第一坊”。服务业3000015芦溪英伦国际学校建设项目项目位于袁河东路片区，占地7万平方米，118亩，建筑面积5万平方米，设计容纳学生4000-6000人。主要建筑包含：教学楼、宿舍楼、餐厅、钟楼、地下连廊、保安室与健康中心。服务业2000016芦溪县人才服务中心（人才公寓）建设项目项目位于袁河东路片区，总规划1.4万平方米，建筑面积3.4万平方米，建成后可为中材等外来企业中高级人才提供酒店式公寓服务，约280套；主要建设内容：拟建3栋建筑（2栋公寓楼和1栋公寓写字楼综合体）、园林景观等。服务业1800017武功山小洞天茶文化产业园建设项目项目位于宣风镇，占地2000亩，规划地块在空间上由三个功能分区组成，分别是：茶叶种植、生产加工示范区、茶文化博览区、茶文化旅游休闲度假区。项目建设和区域招商完成后，有利于增加当地农民经济收入，预计可新增长期就业岗位200500个。服务业1360018袁水源国际大酒店建设项目项目位于袁河西路，占地面积40亩，按四星级酒店标准建设。服务业2000019现代农业示范核心区示范园建设项目位于宣风镇，完成玻璃大棚设施建设，新增种植200亩特色果蔬。农业500020 项目位于芦溪镇，新建4栋鸡舍，单栋存栏12.5万羽，购置华丹自动化蛋鸡设备。农业4000合计654600附件3 2018年重点推进10个基础设施项目序号项目名称项目建设内容计划投资额 （万元）1芦溪县国家电瓷检测中心、工业园公共服务中心等“五个中心”建设项目项目占地面积20亩、建筑面积2.83万平方米，建设国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心等“五个中心”。80002芦溪工业园标准化厂房建设项目项目用地9.2万平方米，建设6栋6层框架混凝土标准厂房，1栋轻钢结构标准厂房和1栋11层后勤服务楼，规划建筑面积18.6万平方米。290003工业园基础设施建设项目电瓷产业综合聚集基地路网6.634公里，电瓷产业核心聚集基地路网3.262公里，总共12条道路，全部铺设沥青路面，配套建设污水、供水、天然气等管网。166204旅游大环线建设项目项目是我县“两环两横四纵”的旅游大环线构建工程，计划建设宣风产业园至芦万武段、S311张佳坊至源洴段等，分别按一级或二级公路标准建设。1060215北环路建设项目项目是世行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的城市外环线构成之一，起点接芦溪县工业园2号线，横跨袁河，下穿沪昆铁路，途经源南乡、芦溪镇，终点接老站前路，路线总长5.25公里，按二级公路兼城市主干道标准建设，其中主线路3.1公里，道路标准横断面宽25米设计时速为60公里每小时，杨宣公路连接线长1.4公里，源南乡道连接线0.7公里设计时速为40公里每小时。139006杨宣公路源南至宣风段建设项目项目是亚行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的旅游环线构成之一，是杨宣公路的一部分，起点源南乡大坪村，经工业园一号线、南溪村、墨溪村，终点宣风镇栗湾村接320国道，境内全长约18.11公里，按二级公路标准建设，项目法人为市公路局。216007城区路网建设项目袁河东路片区路网项目位于芦溪县城袁河东片区，包括7条道路，全长3876.9米；站前南路项目位于芦溪镇丰泉村，是连接站前路至320国道的城市主干道，长665米；西南片区路网项目位于芦溪县城区西南片区，包括4条道路，全长2817米。17434.878古城山公园建设项目古城山公园位于芦溪县城西部，占地1000亩。东邻袁河，北接芦溪狮山公园。为城区绿地系统的重要组成部分，也是城区内最大的山地公园。主要建设内容有：游步道、入口小广场、小品建筑、管理用房、绿化等。127779秋收起义爱国主义教育基地建设项目 600010城市“双修”工程实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，启动民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力。修护城市绿心、启动袁河水系生态景观规划，提升改造县城公园。6000合计237352.87[]纳税1000万元以上（含1000万元）企业：南方水泥、溢源房地产、新龙电瓷、广宣鞋业、芦溪烟草公司、华东出口电瓷、星光煤业、强联电瓷、萍乡市第五建筑工程公司、芦溪县建筑工程公司、华通电瓷、强盛电瓷。[]纳税2000万元以上（含2000万元）：鑫隆建筑、芦溪农商银行、中材风电叶片、中材电瓷电气、高强电瓷（含高强房地产）。[]32条政策：即县委、县政府于2017年4月出台的《关于加快电瓷产业集群发展的实施意见》，包括强化财政金融支持，培育发展龙头骨干企业，完善、延伸产业链条，强化品牌建设，强化人才保障，建设完善产业集聚服务平台，鼓励企业开拓市场，鼓励企业创新升级，抓好瓷土资源保护和利用，优化发展环境等十大方面的32条扶持政策。[]双随机一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。[]三个沿线、三个连片：指围绕交通干道、沿旅游专线、沿重大项目（精准扶贫、现代农业、旅游开发、生态示范等项目）连接线；安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造新农村建设点。[]三清四重五治：三清指“大路小路”“河流溪流”“房前房后”的卫生清理整治；四重指重投入、重管理、重机制、重督查；五治指污水排放治理、架空杆线和附墙线缆治理、广告及店铺牌匾治理、车辆随意停放治理、占道经营和摆摊设点治理。[]农村“三屋”:农村废旧衣物回收屋、废弃电池回收屋、垃圾分类收集屋。[]两环两横四纵路网规划布局图：[]五个中心：指国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心。[]一区三基地一平台：指以工业园区为载体，全力建设电瓷产业核心聚集基地、综合聚集基地、改造提升聚集基地和综合公共服务平台。[]六统·四联创：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护；“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。[]三合一:即分类减量+资源化利用+环卫一体化“三合一”处理模式。[]一环、一心、一轴、一带、四片区：一环指城市外环，含迎宾大道、320绕城线、站前西路、站前路、北环路、通达公路、一号线约21.3公里；一心指含古城山、狮山、老崖山及县城中心山体等约8.0平方公里的绿地核心；一轴指城市中心轴，含金顶大道及日江路，全长约5.4公里；一带指袁河风光带，北至宗濂桥，南至金子桥全长约3.1公里；四片区指中心片区、工业片区、河东片区、西南片区。[]一基地一中心一展馆：农民画培训基地、交流中心、展示馆。[]两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。[]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-27

• 【投资蒙阴县】2018年蒙阴县政府工作报告

  2018年1月17日在蒙阴县第十七届人民代表大会第二次会议上蒙阴县县长王丽云各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年。全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市决策部署，牢牢把握新理念，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，取得了“绿富美”新蒙阴建设显著成效。预计实现生产总值196亿元，增长7.2%;一般公共预算收入10.05亿元，同口径增长9.3%;固定资产投资142亿元，增长15.1%;社会消费品零售总额112.9亿元，增长10.1%;居民人均可支配收入21280元，增长9%。全市新旧动能转换现场交流会观摩成绩居各县区第9位，比上年观摩平均成绩前进1个位次。在“五大理念视角下的山东省县域科学发展排名”中，我县居全省第59位、全市第6位。 （一）放大优势、加快转型，产业结构明显优化。农业品牌更加响亮。以果业持续健康发展、果农稳定增收为目标，启动果品品质品牌提升工程，赴上海、济南等地成功举办推介招商活动，进一步扩大了高端市场份额;快速侦破网络造谣事件，有效维护了果农权益;蒙阴蜜桃居“2017中国果品区域公用品牌价值榜”第11位，稳居桃品牌第1位，在全国赛桃会上取得7金14银的优异成绩。成功申报商务部“蒙阴蜜桃可追溯体系建设”项目，争取到国家有机肥替代化肥试点县项目，发展水肥一体化示范园区16个。检验检测平台建设全市领先，顺利通过“国家级出口水果质量安全示范区”年审，被评为“国家农产品质量安全县创建试点单位”，全市优质农产品基地品牌建设观摩成绩居各县区第1位。新增国家级、省级畜禽标准化示范场各1处，兔毛价格指数平稳运行。我县被列为“山东省生态循环农业示范县”，被评为“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”。工业经济稳中向好。大力推动企业“二次创业”和改革改制，实施技改项目71个，成立了蒙阴县中小企业协会。全县产值过5亿元企业6家，纳税过千万元企业达到13家。新认定国家级高新技术企业4家，新获“山东名牌产品”4个。新银麦啤酒公司实现税收3.7亿元，居全市地方财政贡献百强企业前10位;中信钙业公司税收过亿元，欢乐家食品公司引进全球领先的果汁生产线，锣响汽车公司成为全国挂车行业产能前三强企业，兴鸿源轮胎公司规模效益实现新的跃升。全域旅游多点开花。隆重举办孟良崮战役胜利70周年纪念活动，主办中国红色旅游发展大会，“蒙阴红色旅游品牌”位列全国服务业区域品牌价值榜第11位;高水平承办了全国性A类体育赛事环青海湖自行车联赛云蒙湖分站赛，精心组织了桃花旅游节等20多项节庆活动。岱崮地貌旅游区被评为中国传统建筑文化旅游目的地、全国中小学研学旅行基地、全省首批工业旅游示范基地，椿树沟乡村旅游专业合作社入选“全国巾帼示范农家乐”，樱之崮成为全市旅游新亮点，沂蒙六姐妹红色旅游区提质扩容，水泉峪桃源古寨、石龙湾湿地公园等项目有序推进。国家全域旅游示范区创建全面启动，新增国家3A级旅游景区2家、2A级3家，“崮秀天下，世外桃源”品牌持续打响。电子商务日趋活跃。进一步完善电商服务体系和物流体系，全县网商微商达2000余家，电子商务交易额达35.6亿元，成功入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。 （二）高点定位、城乡一体，美丽乡村提档升级。城市功能品质实现提升。高度重视规划引领，已向省政府报批城市总体规划，编制完成城湖一体、“四带一廊”等重点区域规划。集各方之力，有序启动古城、五金、卫计、香源片区棚户区改造。精心实施城市公园增绿提质、道路改造提升工程，完成电动汽车充电设施二期工程，建成850辆公共自行车系统。大力推进环境综合整治，依法拆除违章建筑24.4万平方米。17个老旧小区改造项目竣工验收。Ⅰ型小城市试点扎实推进。省级文明城市创建已经正式评审。小城镇建设各具特色。8个乡镇和云蒙湖生态区完成总规修编，普遍实施了改貌提升工程。垛庄镇被命名为“全国文明镇”，并作为全省唯一乡镇代表参加全国表彰大会;岱崮镇成功入选“全国特色小镇”。美丽乡村建设树立新的里程碑。新建市县级美丽乡村示范片区12个、省级示范村4个，160个村纳入美丽乡村达标创建范围，顺利完成农村危房改造550户、改厕2.8万户，高标准承办了全省美丽乡村建设现场会。城乡大交通格局加快构建。长15公里的新北外环完成总工程量的75%，长60公里的环湖公交线完成一期工程，长38公里的城湖公交线全面开工。新建改造农村公路140余公里。开创山区县公路建、管、养、运新模式，被命名为全市唯一“四好农村路”全国示范县，精心筹办了全国现场会。 （三）保持定力、系统治理，生态建设向纵深推进。增绿护绿持续用力。把增绿护绿作为大生态建设的重中之重，新增造林面积3.1万亩，森林覆盖率提高了1个百分点，达到61.8%，造林绿化观摩成绩居全市各县区第3位。抓紧抓实森林防火，完善公益林管护长效机制，加大古树名木和野生动物保护力度，防止了日本松干蚧、美国白蛾等病虫害扩散，森林资源保护得到全面加强。碳汇交易取得重大成果。水生态治理再创佳绩。全面启动“河长制”，178条河流全部明确河长责任，建立“一河一策”方案，有力有序抓好问题整改;强力推进“清河行动”，市级河长制中期评估验收取得好成绩，并代表全市接受省级验收。圆满完成15项临沂市水生态文明城市试点工程，完成年度塘坝除险加固和小农水重点县项目，开工建设东汶河第四橡胶坝。加快推进云蒙湖水源地保护工程，全国良好湖泊绩效评价取得优异成绩。水土保持工作继续走在全省前列，承办了淮河流域水土保持现场会。环保节能成效显著。坚持治气、治水、治土一起抓，下大力气解决环保突出问题，高质高效办结中央环保督察案件14件、省市督察案件18件，是全市转办受理数量最少的县。坚定不移推进大气污染防治攻坚战，PM2.5、PM10、二氧化硫浓度持续改善，空气质量综合指数居全市前列。年度节能目标圆满完成，散煤清洁化治理有力推进。国土资源管理持续规范。积极开展非煤矿山整治规范工作，开工实施城乡建设用地增减挂钩项目13个、省级土地整治项目2个，竣工工矿废弃地复垦项目10个、地质灾害搬迁避让项目4个，顺利完成永久基本农田划定工作。 （四）招大引强、保障有力，发展动能更加强劲。“三引一促”全面发力。新引进过亿元项目36个，其中华惠安康生物科技、思维特无纺布等过10亿元项目7个，招商引资实际到位资金91.5亿元。经济开发区、孟良崮工业园、农高区实施了道路延伸、河道治理、管网配套和绿化亮化工程，进一步增强了承载能力。保利集团绿色矿山项目成功落地，实现了招引世界500强企业零突破;投资18.8亿元的华耀专用车配件及仓储物流项目、投资10.8亿元的通迈专用车生产项目相继落地，产业集聚效应进一步显现。签约各类人才568名，完成产学研项目120项，引进转化先进技术成果156项，均圆满完成全年任务。实现进出口总额2.5亿美元，增长23%。项目建设梯次推进。筹建了新旧动能转换重大工程项目库，确定了163个年度县级重点项目，其中19个市级重点项目全部开工，投资完成率达116.7%。投资过10亿元的三林产业园、雷蒙德跨境电商产业园、环邦电子科技等项目进展顺利。融资供地实现突破。金融支持县域经济发展的积极性、创新性明显增强，莱商银行入驻运营，居民人均储蓄存款居各县第4位，全年新增贷款突破18.5亿元，新增存贷比达96.6%，均创历史新高。完成建设用地报批2090亩，收回低效闲置用地570亩，超额完成工业标准化厂房建设任务。 （五）关注民生、维护稳定，群众幸福指数大幅提高。财政“蛋糕”持续做大。理财用财创出经验，现代预算管理制度试点改革荣获全省综合考核一等奖;税收占比达89.6%，居全市各县区第3位;争取各类上级资金23.7亿元，可用财力达33.7亿元;各类民生支出达28.8亿元，占财政总支出的88%，同口径增长10.1%。脱贫攻坚卓有成效。围绕实现全面稳定脱贫目标，以贫困人口攻坚巩固、贫困村摘帽提升和完善扶贫机制建设为重点，集中人力物力财力，持续定向发力，用“钉钉子”精神和“绣花功夫”推进工作，圆满完成27个贫困村摘帽、3320人的脱贫任务，综合考核位居全市前列，健康扶贫、电商扶贫、金融扶贫等经验得到推广。民生实事有效落实。城镇就业再就业、农村劳动力转移、职业技能培训均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在2.4%，企业离退休人员养老金实现“十三连涨”。城区学校体制机制改革有序进行，乡镇教育一体化改革开局良好，化解“大班额”“全面改薄”和学前行动计划项目稳步推进。医疗联合体建设趟出新路子，新中医院颐养苑、托福老年养护院、福寿仁康医养院等项目稳步实施，农村幸福院运营模式在全市推广，惠民殡葬免费政策全面推行，退役士兵优抚安置政策全面落实，全市农村公益性公墓建设现场会、孝德建设现场会在我县召开。残疾人康复服务精准有效。举办文化演出1200余场次，80%的行政村建成综合性文化服务中心，文化市场管理全面加强，体育健身工程实现乡村全覆盖。食品药品监管力度加大，群众饮食安全得到有效保障。第三次全国农业普查圆满完成。物价信息宣传工作连续七年受国家级表彰。安全维稳持续向好。扎实开展安全生产“大快严”集中行动，有力推进化工行业等专项整治，企业安全生产标准化达标166家，全县事故死亡人数进一步下降。公安基层基础建设在全省创出经验，全年134天无刑事发案，刑事发案万人比再创新低，建成全省首家县级119作战指挥中心，有效化解信访积案40起，荣获“全国创建无邪教示范县”称号;高质量完成党的十九大安保维稳任务，我县成为全市零登记、零非访、涉军人员零进京三个县区之一，受到市委、市政府表彰。 （六）提高效能、规范管理，政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不担当不作为”问题专项整治，“为民、务实、清廉”的从政理念在政府系统进一步强化。出台法治政府建设实施纲要，严格落实重大行政决策机制，“七五”普法有序开展，公共法律服务体系建设积极推进。认真落实全面从严治党各项要求，狠抓反腐倡廉源头预防，完成审计项目77个，做到了村级审计全覆盖。扎实推进“放管服”改革，调整取消县级行政权力事项599项。认真办好政务服务热线，综合满意率达95%以上。积极落实向人大报告和政协通报制度，人大代表建议和政协委员提案全部如期办结。妇女儿童、人民防空、民族宗教、史志、档案、外事侨务、红十字会、防震减灾、气象、国防动员、民兵预备役、双拥共建、应急管理、新闻宣传等工作都取得了新的成绩。各位代表，天道酬勤，汗水凝金!一年来的发展进步，得益于中央和省市坚强领导、关心关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻蒙官兵、投资客商、在外老乡，向驻村“第一书记”及社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：经济运行质量效益不够高，新旧动能转换不快，重大投资项目不多;镇域经济整体实力偏弱，小城镇建设发展滞后;财政收支矛盾日趋尖锐，精准扶贫任务依然艰巨，社会事业和公共服务存在不少短板;安全生产隐患消除不彻底，环境、资源等要素制约持续趋紧;有的公职人员思想保守、能力不足、不敢担当，基层群众和企业不满意的事还很多。对此，我们一定高度重视，采取精准措施，尽快加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和上级决策部署，坚持“稳中求进、争先进位”工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“一放大、两赶超、三进位”思路目标，着力在乡村振兴战略、新旧动能转换、大健康产业发展、绿色生态发展、民生事业建设、政府自身建设等方面实现更大突破，奋力开创“绿富美”蒙阴建设新局面。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;一般公共预算收入同口径增长7%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;居民人均可支配收入增长9%左右;各项约束性指标全面完成。围绕上述思路目标，切实做到四个“始终坚持”：一是始终坚持“生态立县”不动摇。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的理念，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，坚决守护好我们的生态家园，坚定自信当好生态文明建设先行者和排头兵，全面加快“生态蒙阴”建设。二是始终坚持发展第一要务不动摇。立足欠发达和发展不平衡不充分的最大县情，强化“一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展”的理念，以“四新四化”为导向，以“新一轮县域经济振兴计划”和“新旧动能转换推进年”、“基础设施建设提升年”活动为抓手，积极构建现代产业新体系，持续壮大实体经济，全面加快“活力蒙阴”建设。三是始终坚持质量第 一、效益优先不动摇。着眼提升核心竞争力、抢占制高点，以“质量兴县”战略和“品牌建设突破年”活动为抓手，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，着力夯实质量基础，加强诚信体系建设，加大区域、行业、企业等品牌培育力度，放大质量品牌综合效应，全面加快“品牌蒙阴”建设。四是始终坚持以人民为中心的思想不动摇。把为人民谋福祉作为最大追求，注重从群众最关注的事情做起，从群众最不满意的事情改起，带着感情和责任办好民生实事，进一步巩固和谐稳定的社会局面，全面加快“幸福蒙阴”建设。具体抓好以下五个方面的工作： （一）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定实施乡村振兴战略规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力推动质量兴农和绿色兴农。围绕农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，全力创建“国家农产品质量安全县”。以品牌建设为引领，制定实施“蒙阴蜜桃”种植标准，申报桃冷链流通技术操作规程为国家标准，发布“蒙阴苹果”山东省地方标准。精心实施全国“一村一品”示范镇提档升级项目，新建优质农产品标准园2万亩，新认证绿色食品4个，“蒙阴板栗”通过国家农产品地理标志认证。实施好苹果有机肥替代化肥试点县、生态循环农业示范县建设项目，全面推进控药控肥，新发展水肥一体化覆盖面积1.8万亩、高效节水灌溉面积2.5万亩。建设兔产业文化馆、蜂产业文化园、省级“云蒙湖生态渔业标准化示范区”，争创“中国兔绒生产示范县”“国家级中华蜜蜂保护区”。广泛推行“大数据+农业”，建设农产品质量安全追溯管理平台、生产环境评估中心、质量数据库。大力发展会展经济，规划建设“品牌蒙阴”展示馆，筹办全国桃产业论坛、中国毛兔产业大会暨山东长毛兔赛兔会、全省蜂业现场会。加快培育农业“新六产”。以工业化理念经营农业，推动农业产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新业态，争创全省“新六产”示范县。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极推进农村集体产权制度改革，规范提升100家农民专业合作社，实现小农户与现代农业发展有机衔接。高标准建设椿树沟、“山蒙野毛”、腾龙崮、山旺农庄、正宇农业等田园综合体，培育省级农业产业化龙头企业2家，建设国际农业先进技术转移中心、高端智能农机装备试验示范园、特色农业机械化示范园。多方吸引工商资本下乡、农村人才留乡、成功人士回乡创业，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实推动美丽宜居乡村建设。合理确定特色小镇发展的定位、布局和规模，推动乡镇驻地实施棚户区改造，增强小城镇吸纳带动能力。围绕生产美、生活美、生态美，有序推进新型农村社区建设，实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，提升村级综合性文化服务中心60个，完成旱厕改造10930户，建设村内道路“户户通”118万平方米，新增美丽乡村达标创建村50个，高标准建设省级示范村4个，每个乡镇至少打造1处美丽乡村示范片区，确保美丽乡村覆盖率达74%以上。全面开展“四好农村路”示范乡镇创建工作，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。精心组织村“两委”换届工作，深入推动乡村文明行动，扎实开展文明创建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动，全面提升农村精神文明建设水平。 （二）加快推动新旧动能转换。以制定规划、建立项目库、设立引导基金、完善推进机制为重点，加快培育新动能，推动新发展。实施工业转型攻坚行动。坚持“一业一策”，编制实施传统产业转型升级和新兴产业培育壮大方案。机械制造业以龙头带动、集群配套为抓手，以特种车辆、工程机械、智能钻机为主导，扶持兴鸿源轮胎、锣响汽车、九州汽车等骨干企业扩量提质，加快华耀汽车、通迈汽车等项目建设，打造全国第三大专用车制造基地。纺织服装业发挥特色优势、实施高端突破，加大兔绒面料和功能性纤维材料研发推广力度，加快推进维蕾克高档兔毛服饰、百花源水晶绒、思维特无纺布项目，着力提升时尚服饰设计水平，打造全国重要的高端纺织服饰生产基地。食品酿造业围绕研发新型方便、营养、健康食品，重点做优银麦啤酒、全蝎酒和麦饭石矿泉水等饮料品牌，开发蒙阴煎饼、干鲜果蔬菌、速冻及调制品等休闲食品，扶持欢乐家、御苑生物、百康源等企业全面达产，打造北方最大饮料食品生产基地。矿产建材业以绿色环保、节能增效为方向，重点推进中信钙业、广汇建材扩产提升项目，改进花岗岩生产工艺，打造国内新型绿色建材生产基地。同时，以技术突破、应用推广为着力点，高标准建设环邦科技纳米功能材料产学研基地，加快推进智能变电器、锂离子电池、太阳能汽车研发等项目。集中力量实施“双十培育”工程，重点培植10家装备技术高端的规模企业、10家研发能力强的成长型企业，新增税收过5000万元企业3家。实施“四个一百”示范工程，完成“个转企”260家、“小升规”10家以上。深化企业改革改制，高度重视企业家队伍建设。加快建强“一园两区”核心平台。经济开发区重点培植壮大高端装备制造、高端纺织服装等支柱产业，实施汶河二路东延、锣响路建设、曹庄河高压线路改造等工程，统筹规划建设新型社区、综合商贸服务区，积极推动创新平台建设。孟良崮工业园重点发展果蔬精深加工、新能源新材料等支柱产业，扩大雨污水、天然气管网覆盖面，加快投产污水处理厂、百通热力等项目，启动配套服务综合体建设。农高区坚持高起点规划、高标准建设，扎实做好规划、手续办理等基础性工作，加快路网、管网建设速度，启动建设科创中心，力争通过省级评审。做大做活商贸物流新业态。围绕建设全国电商名县，高标准实施电子商务进农村综合示范项目，新建村级服务站点100家、电商示范村15个，打造“供销e家”电商服务平台，培育米云电商、清园农业、启农电商等全国知名电商品牌，创建“省级网络市场监管与服务示范区”。实施物流业创新发展行动，高水准编制物流业规划，科学规划建设京沪高速常路物流园，完成农产品特色物流园、公路港新型物流园、康维农科物流标准化等项目。持续扩大轮胎、不锈钢、果品、食用菌等跨境交易规模，力争培育出口过千万美元企业5家。全面推动精准招引和项目落地。持续加大招商引资力度，更加重视招引项目质量，建立目标数据库、项目数据库、合作载体库，以“建链、补链、强链”为目标，紧盯世界500强、国内500强、民营企业100强和行业领军型企业，开展链条式、集群式、专业化、企业化招商。进一步强化“飞地”招商，以更大力度推动乡镇工业项目落地“一园两区”。不断充实完善新旧动能转换重大工程项目库，全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式，全力以赴促项目落地建设，确保市级以上重点项目开工率、年度投资完成率均达到100%。强化创新驱动和综合保障。制定出台更具吸引力的人才引进和培养政策，继续加大招才引智力度，吸引更多高端复合型人才汇集蒙阴，发挥最大作用。加快推进“一企一中心、一企一技术、一企一品牌”建设，新建省市级创新平台15个，培育国家级高新技术企业3家，争创省级高新技术产业化基地。围绕经济和金融良性循环、健康发展，推动政银企合作常态化、机制化，创建“省级普惠金融试点县”，确保新增贷款突破20亿元;加快推进中信钙业、欢乐家食品等4家企业上市;设立县融资担保公司，争取省农业发展信贷担保公司入驻蒙阴;有效防范金融风险，持续优化金融生态。进一步抓好节约集约用地，积极盘活低效闲置用地，大力推进标准化厂房建设。深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，促进实体和网上“两个政务大厅”融合，努力让企业群众“最多跑一次”。 （三）着力做优做强大健康产业。把大健康产业作为战略性支柱产业，把“康养+”“+康养”理念贯穿到生产、生活、生态全过程，高起点编制大健康产业发展规划，构建全域全业康养产业体系。突破休闲文化旅游业。顺应优质旅游发展方向，将康养元素充分融入旅游，激活县域旅游资源潜力，丰富“全景蒙阴、全域旅游”内涵，创建国家全域旅游示范区，打造康养旅游目的地。高水平发展红色旅游，大力提升孟良崮旅游区、沂蒙六姐妹红色旅游区，建设刘晓浦刘一梦革命烈士纪念馆，谋划实施军民融合项目，力争“孟良崮党性教育基地教员班组”获评中国质量奖。加快金水河、桃源古寨、尧山古寨等项目推进速度，提升岱崮地貌、中山寺、云蒙湖小镇、石龙湾等项目建设档次，精心实施一批乡村旅游项目，全力创建“沂蒙山世界地质公园”。推动文化旅游融合发展，实施蒙恬文化遗址、丁家庄四合院等文化记忆工程，筹办首届算圣文化节;积极彰显传统文化，深度开发千年古刹中山寺资源，建设孝和文化园等孝文化传承载体;加快繁荣文化产业，提升文化旅游产品档次，建成“六馆一中心”文化综合体。开发适宜中短期流动人群养生的酒店式公寓，发展康养地产和特色民宿。加快“智慧旅游”建设，完善新媒体宣传平台，建立更加方便快捷的网络化宣传营销渠道。做强现代医养业。进一步叫响“山东省长寿之乡”品牌，用活山水林泉资源，积极引进知名医疗保健机构、高端养老品牌企业，加快中医药养生、健康管理等产业发展。重点发挥滨水优势、做活水文章，建设云蒙湖中医药健康旅游观光基地、神农中医中药养生园、天惠御中药材康养产业园。实施省级医养结合试点县项目，促进养老与医疗机构双向合作，打造住、养、医、护、康“医养+”服务模式。引进建设健康体验馆，创新“治未病”服务。成立中医药协会，加强康复护理人才培养，构建多层次的康复护理和养老体系。做大体育健身业。成立县体育产业协会，筹建全国性体育竞训基地，建设户外营地、骑手驿站、竞技体校体育馆，大力培育康养运动服务商、装备提供商、配件生产商，高标准承办环青海湖自行车联赛蒙阴首站赛、“跑游山东”全程马拉松系列赛，尽快形成体育健身品牌集群。 （四）全力推进绿色生态发展。以国家重点生态功能区建设为抓手，持之以恒推动生态文明建设上水平，让蒙阴的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。打好增绿护绿复绿持久战。深入推进“绿满蒙阴”行动，集中力量抓好环云蒙湖等重点区域荒山绿化，加大退耕还林力度，提升“绿色通道”和彩化美化档次，完成新造林2.4万亩，持续巩固“全国绿化模范县”优势。全面加强森林防火能力建设，严密防控森林病虫害，严厉查处破坏林木资源行为。加快推进碳汇资源开发利用，创建“全省碳汇交易试点县”。启动第三次全国土地调查，严守耕地红线，优化调整生态红线，严禁资源无序开发、项目无序落地、产业无序布局、企业无序发展。着力推进非煤矿山整治规范工作，积极实施工矿废弃地复垦和矿山地质环境治理项目，形成矿产资源绿色开发新格局。打好蓝天保卫战。实施工业企业深度治理，彻底取缔“散乱污”企业，精细治理扬尘污染、油烟污染、机动车尾气污染，强化秸秆综合利用，妥善做好重污染天气应急处置。深入开展散煤清洁化行动，大力实施燃煤锅炉“清零计划”，积极稳妥推进“气代煤”“电代煤”工作，基本建成垃圾焚烧发电项目，确保空气质量优良天数明显增加。打好绿水保卫战。全面深入落实河长制，巩固扩大“清河行动”成果，加大砂资源管理执法力度。完成污水处理厂三期工程，规范运行城镇污水处理厂、农村污水处理站。实施库区移民后期扶持项目50个。争创“全省小型水库管理体制改革示范县”。高标准完成14个良好湖泊试点建设工程、城区尾水导流工程、万亩环湖生态林工程，成功创建云蒙湖国家湿地公园。启动饮用水水质改善三年行动计划，提升云蒙湖及4处城镇水源地规范化建设水平。打好净土保卫战。大力推动农业面源污染治理，全面防控土壤与固废污染风险，实施危险废物处置全过程监管，确保一般工业固体废物综合利用率达85%，工业危险废物无害化利用处理率达95%。争取建筑垃圾综合利用项目投产。 （五）全面加强民生事业建设。坚持既尽力而为又量力而行，持续加大民生投入，织密扎牢民生保障网。全面提升财税保障能力。坚持生财有方、聚财有道、理财有规、用财有效，圆满完成现代预算管理制度改革试点任务，争取上级各类扶持政策应享尽享，千方百计增加可用财力。规范运用政府与社会资本合作PPP模式，抓好政府债务风险防控。优化税务服务，提升征管质效。推行“1+1+N”镇域经济观摩考核模式，下大气力培植乡镇实体财源，把更多精力用在提高财税质量上，力促3年左右实现乡镇财政收支自求平衡。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持全面稳定增收、全面稳定脱贫目标不动摇，坚定不移走好“产业扶贫+第一书记”路径，持续用心用情用力，切实巩固脱贫成果。推动扶贫工作由输血向造血、由项目到产业、由点面到区域的转变提升，着力解决257户、588名重度特困群体和云蒙湖周边深度贫困村的长期稳定脱贫问题，确保与全省全市同步完成攻坚任务。深入实施“四联八建”贫困村提升工程，增强村级脱贫保障能力。严格落实各项扶贫政策，严厉查处扶贫领域的腐败和作风突出问题。全力办好民生实事。围绕“幼有所育”，有序推进第二期“学前三年行动计划”，重点规范提升农村幼儿园办园水平，实施一小老校区幼儿园、一小兴隆校区幼儿园、八一希望小学幼儿园改扩建工程。优化“全面两孩”政策服务措施，有效解决婴幼儿照护问题。围绕“学有所教”，完成22个“全面改薄”和化解“大班额”项目，实施育秀中学、八一希望小学新校区等10个学校新建和改扩建项目，普及“智慧课堂”;深化教育改革，推进全员培训和英才培养计划，实施名校、名校长、名师培育工程，加快建设教育名县。围绕“劳有所得”，搭建线上线下两个就业服务平台，新增就业8000人以上，开展职业培训3000人以上;建成创业型乡镇2个、创业型社区4个，发放小额担保贷款3000万元以上;各类社会保险扩面3800人以上，做好养老金待遇调整和关系转移接续工作。围绕“病有所医”，加快县医院孟良崮分院建设并投入使用，建成中医院新院区大健康综合体，谋划妇幼保健院改扩建项目，推动卫生机构标准化建设、乡镇卫生院医联体建设全覆盖。围绕“老有所养”，规范运营农村幸福院，完善5处乡镇敬老院，推动公办养老机构“公建民营”;加快托福太阳城二期、福寿仁康医养院改扩建升级，推动失能半失能特困老人集中供养。围绕“弱有所扶”，新建残疾人就业基地2处，推广残疾儿童“融合教育”模式、“残健融合”康养模式，广泛实施“朝阳助学”“夕阳扶老”“康复助医”“爱心助残”“情暖万家”等慈善救助工程。围绕“住有所居”，新启动城区5个棚户区改造项目、6个老旧小区改造项目，惠及群众1700余户;根据群众意愿，积极实施集中安置区建设;完成农村危房改造393户;实施新热源工程，切实满足企业居民供热需求;建设沂南蒙阴燃气管道工程、宝德水源地工程。围绕创建“国家园林县城”，实施6条城市道路建设工程，完成4处城市公园项目，加快城区沿河沿路景观带建设;深化城市管理体制改革，健全数字化城管工作机制，保持违法建设治理高压态势，有效破解占道经营等“城市病”。围绕保障人民群众“舌尖上的安全”，健全食品安全追溯体系，实施餐饮质量提升工程，抓好盐业体制改革，力争创成“省级食品安全先进县”。围绕构建城乡大交通格局，建成新北外环、城湖公交线、环湖公交线，确保年内通车;实施京沪高速扩容、新台高速建设工程，加快推进“济莱临”高铁、董梁高速、张临高速建设项目，谋划205国道拓宽改造工程，启动石兖线西段、莒界线大中修和南坦路改造工程。更好推进“平安蒙阴”建设。深入开展安全生产“大快严”集中行动、“企业落实安全生产主体责任深化年”行动，加强全员培训，抓好重点行业和领域综合整治，确保安全生产形势持续稳定好转。健全社会矛盾排查预警和多元化化解机制，促进信访问题就地化解。抓好“雪亮工程”延伸应用，力促全县视频监控全覆盖。实施公安基层基础建设三年规划，筑牢社会治安立体化防控体系，深化社会治理网格化管理，争创“全国平安建设先进县”。扎实开展第四次全国经济普查，统筹做好其他各项社会事业。 三、关于政府自身建设“打铁必须自身硬”“幸福都是奋斗出来的”。我们将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，夙夜在公、勤勉工作，努力向全县人民交上一份合格的答卷。切实提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高政治素养和党性觉悟。进一步树牢“四个意识”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚决在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决按照中央和省市县委确定的方向、目标、原则办事，确保令行禁止、政令畅通。大力弘扬新时期沂蒙精神，传承红色基因，继承优良传统，凝聚起科学跨越发展的强大正能量。全力推动依法行政。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治轨道。严格执行权力清单和责任清单，切实按照法定权限和程序履行职责。严格依法决策，强化综合执法，加强执法监督。进一步提升公共法律服务水平，深入推进“一村一法律顾问”工作。拓展政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。持续加强作风建设。坚持高标准、严要求、重实效，把目标任务细化、实化、具体化，推行清单制和责任制，以雷厉风行的作风和“钉钉子”精神抓落实。坚持工作重心下移，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。进一步改进会风文风，控制并减少各类检查评比活动。强化督查问效和专项整治，严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事。健全纠错容错和正向激励机制，旗帜鲜明地为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立更加关心关爱基层干部的鲜明导向。牢牢守住廉政底线。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良传统。强化领导干部经济责任审计，进一步加强工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让等重点领域监管。规范公务接待，加强公车管理。坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查办违纪违法案件，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的人民公仆队伍。各位代表，进入新时代，站在新起点，我们信心满怀;迎接新挑战，开启新征程，我们豪情万丈。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为加快建设“绿富美”新蒙阴、谱写新时代中国特色社会主义蒙阴篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资呼图壁县】2018年呼图壁县政府工作报告

  2018年1月18日在呼图壁县第十七届人民代表大会第三次会议上县长丁大明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督帮助和援疆省市的大力支持下，县人民政府认真贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治疆方略，团结依靠全县各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，戮力同心、顽强拼搏，推动稳定经济新常态;踏石留印、抓铁有痕，狠抓工作落实，全县稳定发展改革各项事业取得了新成绩。预计实现地区生产总值157.6亿元，同比增长9.2%;一般公共预算收入9.85亿元;全社会固定资产投资204亿元，增长31%;社会消费品零售总额30.6亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入达到29231元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到19176元，增加800元。社会大局持续和谐稳定。(略)综合发展实力持续提升。农业供给侧结构性改革持续深化。全国农村产业融合发展试点示范县顺利推进，第六届新疆苗木花卉博览会圆满成功，自治区级畜牧产业科技示范园、瑞高特玉米制种等一批重点产业项目加快建设，新建绿色农产品基地6万亩，新认证“三品一标”产品4个，规范提升合作社70家，新增农业产业化联合体13个、星级合作社30家，农业综合效益稳步提升。红山下水库、现代化灌区示范区等项目稳步推进，GPS卫星导航播种、无人机飞防等现代农业科技广泛应用，智慧农业面积突破3万亩，全疆首个中国林科院教授工作站落户我县，苗木花卉产业园区成功创建为自治区级农业科技示范园，农业现代化水平位居全国前列，率先进入农业现代化基本实现阶段。工业经济转型发展。坚决落实“去产能”政策，淘汰钢铁落后产能110万吨、煤炭产能27万吨。坚持盘活存量、做优增量，实施技术创新项目5个，新增规上企业2家。纺织服装全产业链核心区初具规模,奥美医用纺织品生产基地、缘祺纺织服装产业园建成投产，纺织服装标准化厂房突破40万平方米、棉纺产能突破100万锭。新疆力高地铁轻轨项目投产达效，园区污水处理厂建成投用。招商引资力度持续加大，引入项目76个，到位资金208.8亿元。现代服务业加快发展。商贸物流产业发展基础不断夯实，乌奎高速四改 八、南山伴行公路、乌昌大道西延等一批重点道路交通项目顺利实施，万得国际商贸城、嘉泰国际广场、奥特莱斯休闲小镇一期顺利建成。旅游产业“三大板块”发展格局基本形成，如意生态园、馨天地等项目进展顺利，国家湿地公园、沙漠公园稳步推进。电子商务加快发展，快递服务、村邮站实现全覆盖。金融体制改革不断深化，五大国有公司资产规模达100亿元，实施PPP项目3个，到位资金15亿元。人居环境持续向好。绿色发展理念深入人心，花城建设全面推进。规划引领城乡一体化发展。“多规合一”、“县域产业发展战略规划”全面启动，县城总体规划、美丽乡村规划修编完成。总投资15.9亿元的农村人居环境改善、通村油路等项目顺利实施，国家卫生县城创建成果进一步巩固，自治区级健康城市试点县创建工作稳步推进。生态环境质量明显提升。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，突出抓好中央环保督察反馈问题整改，环保信访案件投诉举报、立查立办、立查立改工作机制不断完善，整改解决重点环保问题101个，责令限期整改企业67家、立案处罚16家，问责处理44人，全社会环保意识显著增强。“两清两美一绿”行动计划扎实推进，依法关停燃煤锅炉282台，清理“小散乱污”企业92家，报废黄标车567辆，实施电采暖5万平方米。完成禁燃区、禁养区划定，畜禽私屠滥宰和养殖污染整治成效显著。河长制全面落实，水资源管理“五网一平台”监测体系建成运行，安装井电双控2153套。生态绿化工程进展顺利，完成国有农用地退耕还林7.2万亩、封沙育林6万亩，人工造林2.4万亩、退牧还草62.5万亩，落实草原生态奖补2640万元。民生福祉持续改善。始终坚持以人民为中心的发展理念，就业、教育等一大批惠民举措落地实施，投入民生建设资金19.9亿元，占公共财政预算支出的76.2%，各族群众幸福感显著增强。就业创业服务保障水平进一步提升，新增城镇就业3700人，扶持自主创业就业450人，转移农村富余劳动力2.7万人次，城镇失业率控制在3.1%以内。教育强县工作持续推进，14所双语幼儿园建成投用，适龄儿童应入尽入;县第一中学、第五中学等教育重点工程完成主体建设，办学条件明显提升。产教融合、校企合作办学模式深入实施，累计为企业输送技能人才400余名。县、乡、村三级医疗服务体系不断完善，医改工作持续深化，“医联体”合作模式初见成效，全民健康体检覆盖率100%。率先在全州建成社保标准化服务大厅，城乡医保整合工作稳步推进，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。744套灾后重建安置房全面建成，“12·8”地震受灾群众顺利迁入。完成公交运营体制改革，县公交公司通车运营，新增公交站点190座、新型公交车48辆，群众出行更加便捷。脱贫攻坚工作取得阶段性胜利，贫困家庭教育零支出、安全住房和精准扶贫常态化帮扶等一系列政策相继实施，人均收入6000元以下相对贫困人口整体脱贫退出。群众住房条件不断改善，完成20个老旧小区整合提升规划，改造棚户区5864户，建成安居富民住房1300套。国家公共文化示范区创建工作有序推进，覆盖城乡、惠及全民的文化服务体系基本建成，丝绸之路曲子文化传承基地、呼图壁博物馆完成主体建设，全民健身、“双百”活动广泛开展，《阿同汗》电影、大型曲子现代戏创作完成，DALA乐队、五叶草组合等文艺团队走出新疆、走向全国。对口支援阿克陶县工作扎实推进，干部交流和就业技能培训等工作取得初步成效。军地、兵地、油地互利共赢、共谋发展。工青妇等群团组织服务总目标的作用有效发挥，气象、地震、档案、残疾人、红十字、外事侨务、机关事务管理等事业取得新成绩。政府自身建设持续加强。始终坚持党的领导，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉与党中央保持高度一致，坚定坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想和中央治疆方略武装头脑、指导实践、推动工作。率先在全州实现法律顾问全覆盖，“七五”普法深入开展。高度重视自治区党委巡视工作，举一反 三、立说立改巡视整改反馈问题，政府议事规则不断规范，重大行政决策风险评估机制全面落实，依法行政、依法决策、依法管理水平大幅提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表议案、建议办结率达74%，政协委员提案办结率达81.4%。“做老实人、说老实话、干老实事，真说、真干、真落实”转作风攻坚行动初见成效，查处“四风”“四气”问题3745件，处理3879人，查处损害群众利益案件65件，处理65人。“放管服”改革持续深化，“三张清单两张网”全面推行，取消县本级行政许可9项、行政事业性收费5项，保留行政审批中介服务46项，工商注册、税费收缴等278项行政审批和便民服务事项进驻政务服务中心一站式受理。坚持防风险、促改革，依法明确政府举债融资的政策边界和负面清单，有效防范政府债务风险。各位代表，刚刚过去的2017年是极其特殊、极不简单、极不容易的一年。我们始终聚焦总目标、落实总目标，树牢“三个没有局外”的思想，人人担责、人人尽责、人人负责，“一年稳住”的目标基本实现，为全县经济社会发展创造了良好的环境;我们始终扭住发展不放松，想尽一切办法、穷尽一切措施，推进大投资、大建设，实施项目之多、投资规模之大前所未有，为全州作出了呼图壁贡献;我们始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置，全力保障和改善民生，惠民工程全部兑现，群众的获得感、幸福感显著增强;我们始终直面问题，接受了最严格的中央环保督察、国务院安全生产督察和维稳督导等检验，以伤筋动骨的决心抓整改，工作得到了提升，干部得到了锻炼，为今后高质量发展夯实了基础。各位代表，这一年，我们经历了磨练，经受了考验，呼图壁的稳定发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区、州党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县23万各族干部群众风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向辛勤奋战在维稳一线的武警官兵、公安干警，向所有关心和支持呼图壁县经济社会发展的对口援疆省市和社会各界，向始终理解、支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要是：社会稳定的基础还比较薄弱，社会治理体系和能力有待进一步提高;产业结构不合理，创新动力不足，三次产业发展质量还有待提升;城乡之间、农牧区之间发展不平衡不充分，民生建设水平仍需进一步提高;生态环境保护任重道远，节能降耗任务艰巨，季节性大气污染、地下水超采等问题亟待解决;转作风攻坚战还未取得全面胜利，政府办事效率和服务水平需要进一步提高，等等。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年是呼图壁县产业转型升级的机遇期、全面建成小康社会的关键期。从外部环境来看。中央环保、国土、审计等督察工作组陆续进驻新疆，土十条、水十条、气十条追责力度不断加大，三类工业的用地调整为二类工业的用地，落后产能加速淘汰，经济发展进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，财政收入增速下降趋势明显，下行压力依然较大;工业经济转型升级进展缓慢，依靠“三高”项目拉动经济增长的大势一去不复返，规上企业正常生产运转不足10家，我县面临的压力前所未有，产业转型升级的要求迫在眉睫。从内部条件来看。一是产业结构不合理，现有产业大多属于落后产能，不符合环保和供给侧结构性改革需要，企业发展动力不足，新产业、新业态缺乏支撑，加快发展和转型升级任务依然艰巨。二是环保工作历史欠账较多，“三高”项目比重较大、环保设施不到位，生态基础较为脆弱，是污染防治和生态保护恢复任务最为紧迫的一年。三是民生改善与群众期盼还有一定差距，群众反映强烈的实事、难事还没有彻底解决好，惠民工程落实标准不 一、基本公共服务和社会保障水平参差不齐，贫困家庭收入与美好生活需要之间的差距仍然较大。四是干部工作作风漂浮，谋发展、思发展、求发展的主观意识不强，为民服务宗旨意识淡化，推绕拖现象严重，违纪违法案件时有发生，工作落实浮于表面等等。今年是呼图壁县经济社会发展压力最大、挑战最为严峻、困难最多的一年，为此，我们必须坚持问题导向，认清形势，理清发展思路、找准发展途径，以“活力花城幸福呼图壁”建设工作为抓手，全面贯彻落实中央精神，深入贯彻落实区、州党委、政府和县委各项决策部署，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，推动全县改革发展稳定各项事业再创辉煌，跻身“西部百强县”行列。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，为呼图壁县社会大局持续和谐稳定、经济社会持续健康发展奠定坚实基础，加快“活力花城幸福呼图壁”建设。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增加800元。实现上述目标任务，重点抓好以下工作： 一、坚持以“总目标”为统领，全力开创社会稳定和长治久安新局面(略) 二、坚持精准发力，打好“三大攻坚战”全面贯彻落实中央和区、州部署要求，适应新时代、聚焦新要求、落实新部署，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务风险和金融风险防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格落实政府债务管理要求，坚决防止变相违规举债，确保违规零举债。积极稳妥化解政府债务存量，消除隐性债务风险。加强财源税源建设，围绕纺织服装、商贸物流、农副产品精深加工等优势产业，进一步优化县属国有五大投资公司，拓展业务范围，做实做强国有企业。加大非税收入征缴和管理力度，及时清缴土地出让金、国有资产经营、房屋租赁等税费，确保应收尽收。创新发展模式，创优投资环境，完善体制机制，设立产业引导基金，吸引更多社会资本参与全县社会发展项目建设。优化财政支出结构，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点。完善政府投资项目事前、事中、事后全程监督审计制度，提高财政资金使用效益。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，结合乡村振兴战略的实施，以产业带动就业为支撑，以完善社会保障为依托，以实现持续增收为目的，着力抓好贫困家庭职业技能培训转移就业工作，不断巩固提升脱贫攻坚成果。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一高于、一接近”目标，坚持精准施策，大力实施产业带动、转移就业、基础设施建设等11项脱贫攻坚专项行动，开展“产业强乡”“特色富村”工程，建立完成畜牧业、种植业扶贫产业基地，每个乡镇至少打造1个带动贫困人口稳定增收的产业，每个符合条件的贫困家庭有1个直接参与增收的产业或1项持续增收的项目，完成80户低收入家庭免费安居住房工程，实施石梯子乡西力克特村、雀尔沟镇克孜勒塔斯村基础设施提升改造项目，确保脱贫家庭不返贫、低收入家庭持续增收，推动更高水平、更高质量的脱贫攻坚。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念，统筹落实环境治理和生态恢复保护任务。投入6亿元持续推进大气、水、土壤污染防治，坚决彻底整改中央环保督察反馈问题。全面落实乌昌石大气污染联防联治任务，实施“区域空气质量预警预报”、大唐热电厂除湿等项目，切实加强节能减排。扩大热电联产集中供热工程覆盖面，新建换热站6座、供热管网8.5公里。积极推进“电化昌吉”，全面淘汰黄标车，扎实开展油烟、粉尘和畜禽养殖等污染治理，确保空气质量优良率达85%以上。深入实施水污染防治行动计划，全面落实河长制，坚守水资源管理“三条红线”，科学配置产业用水，“井电双控”智能计量设施实现全覆盖。推进工业污染源排放企业转型升级，完成2座污水处理厂和2座中水水库建设，实现城镇、园区污水处理厂提标改造和达标运行，城镇中水回用率达到100%。坚决遏制土壤污染，实施畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目。投入4亿元实施生态恢复保护工程，切实提高生态环境质量。开展化肥农药零增长行动，实现城市固废物、医疗垃圾集中无害化处理，完成畜禽集中屠宰场所建设。加强饮用水源地保护，城镇集中式饮用水源地水质优良率达到100%。全面启动东部洪沟、南部黑娃山、西部戈壁绿化和北部荒漠治理等40万亩“绿色围城”项目建设，形成“南护天山、中建绿洲、北治沙漠”的生态格局。执行最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度，全面落实主体功能区规划，实行工业类项目准入负面清单制度，严禁“三高”项目进呼图壁，争创国家级生态县。严格落实生态环境保护主体责任，实行最严格的考核问责，对破坏环境的问题发现一起、坚决查处一起，让破坏生态环境者付出代价。 三、坚持农业农村优先发展，全力推动乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展田园综合体，加快推进农业农村现代化。突出规划引领和完善体制机制。全面完成“多规合一”，统筹县城总体规划、产业发展规划及各类涉农规划，高水平、高质量编制乡村振兴战略规划。在美丽乡村项目建设基础上，编制田园特色小镇、田园村庄试点建设规划，以点带面推动乡村振兴。健全城乡融合发展体制机制，大力推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射。深入推进农村综合改革，深化土地股份合作，启动村集体资产股份合作制改革，进一步扩大农村“两权”抵押贷款规模，激发农村发展活力。加快推进供销社综合改革，实现各乡镇、行政村供销经营网点全覆盖。持续深化水利事业综合改革，加快发展智慧水利。强化产业支撑。坚持一产上水平，按照“强优势、创品牌、建基地”的发展思路，构建现代农业产业、生产和经营体系，加快建设全国农村产业融合发展试点示范县，促进农村劳动力转移就业，持续提高农牧民工资性、财产性和经营性收益，大幅增加生产性收入。打造全疆畜牧业发展核心区，以西域春乳业、图腾牧业等龙头企业为依托，加快农牧民专业合作社与企业并联发展，建设自治区乳业发展示范区、绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区。以国家级苗木交易市场、花卉苗木出口基地为依托，打造西北地区最大的苗木花卉交易集散基地，建设一批规格高、效益好的花卉苗木精品示范园，壮大一批专业强、品牌优的园林花卉绿化公司。打响中国·呼图壁国际葡萄酒谷品牌，抓好以葡萄、海棠果为主的特色林果业发展，加快葡萄酒谷建设，完成国家级优质酿酒葡萄产区申报认证。打造全疆果蔬保鲜交易示范区，实施百万吨冷链物流基地等产业建设项目。争创自治区级草业基地，稳步推进粮改饲工作，建设北疆饲草料交易市场。坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，培训新型职业农民300人次以上，扶持发展一批有规模、有品牌、有竞争力的社会化农业服务组织，新增州级农民专业合作社示范社5家以上，规模化经营面积100万亩以上。健全农畜产品质量追溯管理体系，加快绿色农产品产业园、区域生态循环农业等项目建设，新认证“三品一标”产品6个，打响“绿色、有机、富硒”品牌。改善人居环境。扎实推进安居富民、定居兴牧工程，新建安居富民房400套、游牧民定居房93套。全面实施农村安全饮水工程，硬化乡村道路200公里，推行集中供热、电采暖供热，完成农村电网改造，不断完善污水处理设施。开展农村生活垃圾专项治理，行政村垃圾收集设施覆盖率达80%、及时清运率达70%。推进农村厕所革命，每个村至少建成一座卫生公厕。实施农村增绿工程，新增农田防护林5000亩、居民点绿化1300亩。提升农村治理水平。坚持以社会主义先进文化为引领，加强农村公共文化和农牧民思想道德建设，扎实开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。加强村级事务民主监督与管理，指导修订完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升农村社会服务管理水平。 四、坚持贯彻落实新发展理念，推动二三产业迈向中高端坚持质量第 一、效益优先，以改造提升传统产业为抓手、发展壮大新兴产业为突破，实现二三产业高质高效发展。推进工业经济转型发展。坚持二产抓重点，按照“主动求变、绿色转型、集群发展”思路，科学确定产业发展方向，明确产业发展规划，制定产业发展目录，合理布局产业项目，推动“一区三园”产业发展水平实现新突破，实现纺织服装为主的优势产业集群化、产业化发展。打造新疆服装全产业链示范区，做大做强奥美医疗、宇华纺织等一批纺织龙头企业，新建30万平方米标准化厂房，引进卡鑫隆服装、鼎昆针织服装、菲鹤家纺等产业链项目，力争2年内纺织服装占据全县产业半壁江山，产值突破80亿元。培育发展装备制造、节能环保、新材料等新兴产业，积极引进赣能电气、进疆管业等一批项目入园建设，实现高质量、高效益发展。坚持基础优先，加大园区投入力度，实施污水处理厂、中水水库、天然气管网等项目建设，完善园区“七通一平”，吸引更多企业集聚发展。坚持精准服务，探索推行“一业一策、一行一策”模式，支持企业兼并重组、技改升级，争取上级补助资金，帮助引导企业转型升级，激发企业内生动力。加快构建现代服务业发展新格局。坚持“顶层设计、战略布局、创新发展、永添动力”的思路，把现代服务业作为经济转型的重要突破口，创优发展环境，强化要素支撑，全面推动现代服务业提质扩容。抢抓国家“一带一路”建设重大战略机遇，全面打造呼图壁一带一路国际物流港，启动呼图壁至和静县(狼塔)高等级公路、公路物流园、铁路编组站和国际航空物流港(通用一类机场)等商贸交通物流项目建设，打造南北疆重要的交通枢纽中心。支持奥特莱斯、万得国际、汇嘉时代等项目建设，进一步推动商贸物流产业发展。编制全域旅游发展规划，加快旅游休闲目的地建设，按照“旅游办赛事、赛事兴产业、产业活市场”的思路，加快旅游与生态、民俗、文化、体育深度融合，启动天山康家石门子岩画世界文化遗产和中华历史文化遗迹申报工作，编制狼塔国际户外探险风情小镇、精品线路规划，推进湿地公园、沙漠公园、“百泉湖”滨水度假区建设，实施黑娃山国际山地自行车越野赛道、森林公园自行车标准赛道等建设项目，举办大唐西域马术赛事活动，打造户外运动示范城和城市休闲目的地。培育壮大一批电子商务示范企业和合作社，推进县级电子商务服务中心、乡镇服务站、村级服务点建设。培育发展康养产业，实施医养中心、医养护一体化建设项目。 五、坚持加强基础设施建设，持续提升综合承载力健全完善多途径投资保障机制，稳步推进基础设施建设，不断夯实经济转型和民生改善发展基础。加强交通基础设施建设。抢抓“一带一路”核心区建设历史机遇，编制铁路编组站、通用机场项目规划，实施南山伴行公路、呼石公路、S201呼图壁段公路改建(含希望大桥)建设项目，完成乌昌大道西延、客运站等项目建设，力争铁路编组站、通用机场项目年内开工，加快构建公路、铁路和航空为一体的立体交通网络。加强水利基础设施建设。完成全县水资源、农田水利、水土保持等规划修编，重点抓好红山下水库和二道沟、梧桐沟、龙王庙等水库项目建设，新增高效节水1万亩，不断提高水利保障能力。加强城镇基础设施建设。以“人的城镇化”为核心，统筹城乡一体化发展。高标准完成“县域产业发展战略规划”，实施城乡水务一体化、集中供热等重大基础设施项目，新建5个美丽社区。探索应用智慧信息云平台技术，加快“智慧城市”建设，推进城市综合执法体制改革，成立城乡综合执法局，提高城市管理和治理水平。加强物业管理服务，城镇住宅物业覆盖率达到90%。巩固国家卫生县城创建成果，持续开展城乡“六乱”专项整治，争创国家健康城市。 六、坚持打造最优营商环境，持续激发市场主体活力以创优营商环境为核心，进一步简化行政审批、强化服务意识、提高办事效率，激发各类市场主体活力，推动经济持续健康发展。深化“放管服”改革。以激发市场活力为重点，加快转变政府职能，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造公平竞争的市场环境。全面提升行政审批效率，持续推进“多证合 一、证照分离”商事制度改革。加快执法监管体制改革，推进行政执法下沉，严格落实“双随机一公开”，着力解决重复执法、多头执法等问题。加强信用管理，建立完善失信联合惩戒机制。积极推动实体经济发展。全面落实降低实体经济成本各项政策举措,以土地、劳动力、技术和资本等要素为重点，设立国家高新技术企业、工程技术中心奖励扶持基金，建立上市企业优惠政策，进一步完善支持实体经济企业健康发展的保障体系，带动发展总部经济。健全政银企沟通协调工作机制，常态化举办政银企座谈会，发布、洽谈、推介重点民生项目，着力构建“亲”“清”新型政商关系。打造招商引资新优势。坚持“三个优先”抓招商，围绕“五个结合”制定一揽子招商引资优惠政策，进一步增强全民招商意识，加强招商引资队伍建设，科学编制招商引资项目库，突出抓好招商项目推介，定点定位定向开展精准招商，通过全民招商、以商招商和园中园招商，提高项目储备总量和建设实效，落地一批质量高、效益好、产业带动能力强的重点项目，增强发展后劲，招商引资到位资金210亿元以上。加快培育新动能。抢抓“乌昌石国家自主创新示范区”政策机遇，制定行业技术创新标准，支持规上企业自主研发，推进中小微企业、科技企业孵化器建设，探索推行股权奖励、项目收益分红等模式，培育一批创新型、科技型企业。深化科技成果所有权、处置权、收益权改革，鼓励中国农大、林科院教授工作站等科研单位设置科技成果转化岗位，建立创新发展激励机制，调动科研人员主动性和积极性，创新培育更多新动能。构建对外开放新格局。充分利用国家建设向西开放桥头堡的特殊优势，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，围绕建设西北地区最大的苗木花卉交易集散基地、北疆重要的交通枢纽中心和全疆果蔬保鲜交易示范区、纺织服装全产业链示范区，积极承接东部地区产业转移和内地企业有序转移，制定完善内引外联扶持政策，全面提升对外开放水平。用好对口援疆优势，深化与福建龙岩、宁德两地的产业、教育文化、干部人才等多方位交流合作，扎实开展“三个双一百”援疆工程，推动援疆工作向纵深发展。树立“兵地一盘棋”的思想，编制兵地融合发展规划，推动城市公交延伸至各团场，统筹推进兵地、油地融合发展。加大对口支援阿克陶县工作力度，持续推动“三个一批、三个较多”帮扶工程，确保帮扶工作取得新成效。 七、坚持以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生坚持把人民利益放在首位，将全县80%以上的财力用于民生建设，不断完善公共服务体系，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施就业惠民。大力开展订单式职业技能培训和转移就业工作，实施万名农牧民转移就业计划，完成农村富余劳动力、创业人员就业培训5000人次以上。实施更加积极的就业创业政策，加强就业服务和指导，实现城镇新增就业3650人，困难人员就业277人，新增创业250人，应届高校毕业生就业率达85%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强劳动保障监察执法，完善联动机制，保障劳动者合法权益。实施教育惠民。全面落实免费教育，实现国家通用语言文字教育教学全覆盖，加快农牧区学校改造提升工程建设，完成“全面改薄”任务，组建教育联盟，强化教师队伍建设，继续实施教育零支出政策，推进城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。以国家级农村职业教育和成人教育示范县创建为载体，进一步深化产教融合、校企合作，统筹职业教育专业设置，建立优势产业技能人才队伍。实施医疗惠民。高质量做好第三轮全民健康体检工作，倡导健康文明生活方式，创建自治区级慢病综合防控示范区。持续深化医疗卫生体制改革，稳步推进公立医院编制备案制，加强全科医生队伍建设，推行医联体，进一步提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平。积极推进家庭医生签约服务，签约覆盖率达30%，重点人群覆盖率达60%。严格落实计划生育政策，人口自然增长率控制在10‰以内。实施社保惠民。扎实推进全国社保标准化先行城市建设，落实“全民参保计划”，提高社会保险待遇，织牢民生“安全网”、“幸福网”和“保障网”。完善社会救助体系，完成县老年养护楼、儿童福利指导中心等项目建设，规划建设光荣院，五保老人、孤儿“双集中”供养率100%。实施安居惠民。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让各族群众住有所居。完成678户棚户区改造，“吉祥花园”、“幸福苑”3500套高品质棚改安置小区竣工入住，基本解决城镇中低收入家庭住房困难问题。启动“12·8”地震灾后重建小区就业孵化中心等配套项目建设，确保受灾户住的下、稳的住、能致富。实施安全惠民。集中力量抓好重点场所绝对安全、社会面防控常态化等重点工作，实现重点区域防控无缝隙、无盲区、无空白点。严格落实安全生产监督管理责任追究办法，加强安全生产责任追究，层层倒逼，全面落实安全生产责任，规范化、常态化、制度化推动风险隐患排查整改，突出抓好煤矿、危化、交通、消防等领域安全生产工作，确保安全生产形势持续向好，不断提升各族群众生命财产安全保障水平。实施文化惠民。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，完成丝绸之路曲子文化传承基地、呼图壁博物馆建设，完善县、乡、村三级公共文化服务体系。实施文化进万家、农家书屋等惠民工程，常态化开展群众性文体活动。出台文化体育惠民工程扶持奖励办法，进一步激发各类社会文艺团体的创新创造活力，推动文化事业繁荣发展。各位代表，我代表县人民政府向全县各族群众郑重承诺，全力办好以下10项重点惠民工程：1.完成旧城区提升改造及美化亮化工程，新建10处街头绿地(公共停车场)和10座高品质免费公共厕所;2.完成20个老旧小区整合提升，扩大规范化物业管理覆盖面;3.完成棚户区改造和高品质安置小区建设，改善群众居住环境;4.全面实施城乡饮水工程，保障城乡居民正常用水、安全饮水;5.完成中医院综合病房楼主体工程建设;6.完成雀尔沟镇灾后重建小区小学、文化活动中心项目建设;7.实施有线电视数字化改造提升村村通工程;8.实施低保和低收入家庭子女就学教育零支出政策;9.儿童福利院建成投用;10.完成1000名农牧民免费技能培训转移就业。 八、坚持执政为民，加快建设服务型政府全面贯彻落实党的十九大精神和区州党委、政府和县委的各项决策部署，不断增强“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，建设服务型政府，更好地为各族群众服务。始终坚持善于学习，进一步增强改革创新发展本领。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持用十九大精神统领政府各项工作，大力弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高干事创业的能力和驾驭风险的本领，确保各项决策更加科学合理，各项措施更加切实可行。始终保持锐意进取精神，以国家现代农业示范区、农村产业融合发展等改革试点工作为引领，着力推进重点领域和关键环节改革突破，激发创新发展活力。始终坚持依法行政，进一步增强依法执政本领。不断完善政府法律顾问、社会公示、专家论证等制度，加大“五公开”力度，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界的意见，政府所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。始终坚持廉洁自律，进一步增强政府自身净化本领。坚决贯彻落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”，持续推进正风肃纪，严肃查处违纪违法案件。坚持以制度建设为抓手，扎实做好自治区党委巡视反馈问题整改工作，严格落实35项发展工作制度，扎牢织密制度笼子。认真落实中央八项规定实施细则和区、州党委加强作风建设“十改进”“十不准”要求，强化行政监察、审计监督和财政监督，增强监督合力。树立“过紧日子”的思想，严控“三公经费”，进一步降低行政成本。始终坚持转变作风，进一步增强狠抓落实本领。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念和“权力就是责任、领导就是服务”的意识，坚持不懈整治“四风”“四气”，坚决严肃查处“四类人”，始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，坚决做到责任上身、工作上心。健全完善激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。不断加强政务督办，健全督查问责机制，确保门好进、脸好看、事好办。畅通“回音壁”、县长信箱等群众问题诉求渠道，主动回应群众诉求，年内基本解决棚改征迁、城镇供水等历史遗留问题。各位代表，呼图壁县新一轮稳定发展改革的历史机遇期已经到来，我们责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、州党委和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，努力在全州争当稳定排头兵，争做发展先行者，为建设“活力花城幸福呼图壁”，全力开创社会稳定和长治久安新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资泗水县】2017年泗水县政府工作报告

  2018年1月8日在泗水县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，任务艰巨而繁重。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，撸起袖子加油干，一心一意谋发展，较好完成了年初确定的目标任务。主要指标稳中向好，综合实力不断提升。预计全年完成地区生产总值182亿元、同比增长6.6%。一般公共预算收入8.2亿元、完成预算的100%。固定资产投资140亿元、增长8%。社会消费品零售总额104.8亿元、增长8.6%。各项存款余额186.5亿元、贷款余额93亿元，比年初分别增长18.4%、6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22612元、11240元，分别增长8.2%、9%。对上争取成果丰硕，聚合效应加速显现。精心策划包装项目105个，争取各类政策扶持资金28.3亿元，其中竞争性资金11.5亿元、增长63.5%，全国畜禽粪污资源化利用重点县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级农作物秸秆综合利用试点县等项目落地实施。重大交通项目争取实现突破，103省道、512省道改建工程纳入全省建设规划，董梁高速线位南移并增加尧山北出口。尹城河流域、望母山流域土地整理项目录入国土资源部耕地占补平衡动态系统，新增耕地指标6868亩。一些“老大难”问题有效解决，群众美好期盼逐步实现。聚焦群众反映强烈、期盼较多的问题，坚持不推不拖不绕，奔着问题去，迎着困难上，解决了一批过去想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想办而没能办成的实事。强力处置8个开发片区遗留问题62个，释放有效建筑面积30万平方米，解决了2000余户家庭的住房、回迁问题;绿景国际停滞两年后启动建设。强力推进城市环境综合整治，困扰群众多年的路边摊点、占道经营、露天烧烤全面取缔，省级文明城市、省级卫生县城顺利通过测评和复审。公共交通体系建设取得历史性突破，城乡公交、城际公交相继开通，城区公交线网织密优化，有效解决了群众“出行难、出行贵”问题。投资10.95亿元新建、改扩建的127处学校基本建成，新增学位2.36万个，新聘教师358人，城镇大班额问题基本解决，“全面改薄”提前一年完成，以全省第一名的成绩通过国家义务教育发展基本均衡县验收。强力开展打霸除恶系列行动，打掉各类犯罪团伙32个，打击处理违法犯罪人员1678人，群众安全感持续提升。强化矿产资源管控，全面实施砂资源禁采，依法处置矿产资源非法盗采点39处。下大气力解决久拖未决、久访不息的信访问题，集中力量化解积案54件。一年来，我们着力推进产业转型升级，经济质量效益持续提升。三次产业结构调整为21：38.8：40.2。5个项目纳入省级新旧动能转换项目库。预计新增“四上”企业60家。工业经济平稳运行。规模以上工业企业达到206家，增加值增长7%，新增利税过千万元企业5家、达到45家，工业税收占比提高8个百分点。食品产业快速发展，获批省级产业集群。完成技改投资37.9亿元，实施重点技改项目16个，汇川新能源汽车部件项目列入省重点建设项目，圣鲁制药信息化改造等6个项目竣工投产，鑫隆管业、山东工具等企业实现对外合资合作。鸿润食品在新三板成功挂牌。扎实开展“工业企业创新服务提升年”活动，提供过桥资金支持1.4亿元，开展研修培训110期次，5家企业获批省级电力市场化交易资格。出台加快开发区改革创新发展的实施意见，启动实施开发区功能提升三年行动计划，入驻企业达到175家。现代农业全面发展。出台加快富民产业发展的实施意见，粮食总产达到31万吨，建设高标准农田10.5万亩，新认证“三品一标”基地15处、3.1万亩。新增省级农业龙头企业2家、市级新型农业经营主体19家，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。新增土地流转1万亩。新发展特色经济林基地2万亩。投资8.2亿元实施16项重点水利工程，泗河综合开发堤防及护险、贺庄水库增容等全面完成，新增和改善节水灌溉5万亩。主要农作物、经济作物综合机械化水平分别达到93%、48%。现代服务业持续提升。规模以上服务业企业达到133家，实现增加值72亿元、增长8%。出台加快全域旅游发展的实施意见，国学小镇、始祖文化产业园列入市文化示范区整体规划，万紫千红御温泉二期、盛御游乐园等项目投入运营，道驿庄园等项目加快建设，等闲谷艺术粮仓被评为中国乡村旅游创客示范基地，凤仙山创建为3A级景区。电子商务快速发展，年交易额达到12.6亿元、增长25%。一年来，我们着力强化改革创新开放，发展生机活力持续迸发。重点领域改革扎实推进。放管服改革走在全市前列，取消行政审批事项57项，行政审批承诺办结时限平均压减到3.2天、压缩84.8%，76项行政审批事项实现即时办结，项目审批流程再造基本完成。深化综合行政执法体制改革，全面推行“1+7”执法模式。基层卫生计生系统机构整合全面完成。预算管理体制改革深入开展，县镇财政管理体制进一步调整优化。对政府投资重点项目实施“双复审”。建立全县统一的公共资源交易平台，建成13处镇街公共资源交易中心。组建成立泗河源、泗兴、汇鑫3家国有公司。创新能力持续提升。国家高新技术企业达到14家，实现高新技术产业产值31.8亿元。新增产学研合作企业25家、市级以上科技创新平台4个，授权发明专利20件。完成企业规范化改制30家。新增山东名牌2个。引进“泰山学者”2人。扩大开放取得新成效。出台进一步加强招商引资工作的意见、扶持返乡创业的若干政策，新签订合同项目57个，其中亿元以上项目26个，到位县外内资20亿元，实际利用外资1.07亿元。实施规模以上项目159个，36个重点项目完成投资28.5亿元，瑞峰压敏新材料、鸿毅食品等14个项目建成投产，琪丰服饰等3个停缓建项目实现盘活。新增对外贸易备案企业13家，实现进出口5.2亿元。一年来，我们着力抓重点补短板强弱项，城乡靓丽新貌持续展现。常住人口城镇化率提高2个百分点，成功入选山东省首批“城市双修”试点县。编制海绵城市等规划15项。县城功能日趋完善，新改建城市道路12.2公里，打通6条城市“断头路”;新增公共停车位8000个，1000辆公共自行车、120个公共充电桩投入使用;跨泗河综合管廊完成主体工程;新建供热管网6公里;垃圾处理场改造全面完成;泗河景观带二期基本竣工，华胥公园、音义河水系工程加快推进。北城区顺利通过山东省绿色生态示范城区验收。新开工商品房55.3万平方米、竣工28.2万平方米;实施棚户区改造7007户。镇村建设提档升级，26个镇驻地改造项目竣工12个。18个土地增减挂钩项目、7个库区移民避险解困项目扎实推进，实施新型农村社区建设12个，危房改造1407户，农村改厕7万户，建成美丽乡村316个、生态宜居村140个。改造农村供电线路596公里，完成机井通电1068眼。新铺设天然气管道46公里，全面实现“镇镇通”。新建城乡供水管网24.4公里。新建改建县乡公路32公里，包培乡村公路路肩1520公里，硬化国省县道平交道口304处。高效服务鲁南高铁泗水段建设，土地和房屋征收如期完成。深入开展城乡环境综合整治，拆除违法建筑30余万平方米，铁路沿线环境综合治理在全市率先通过省级验收。一年来，我们着力实施三大攻坚行动，发展的稳定性协调性持续提高。打赢了防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险监测预警和应对处置，深入开展打击恶意逃废银行债务专项行动，压降不良贷款4.7亿元，不良贷款率下降1.8个百分点。集中开展“大快严”和百日攻坚治理行动，深入实施“素质固安”工程和双重预防机制建设，整改安全隐患8461条，事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降61.5%、33.3%、47.8%。深入实施“矛盾纠纷大排查大化解”和防范四类风险专项行动，化解各类矛盾纠纷368件，调处风险隐患1305件。实行安保维稳战时指挥部机制，圆满完成了党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时段的安保维稳任务。打赢了精准脱贫攻坚战，九大脱贫攻坚行动统筹推进，投入财政扶贫资金2.25亿元，实施产业扶贫项目135个，创新开展“孝善脱贫”和“百企帮百村”活动，引导微公益协会等社会力量积极参与，6958名建档立卡农村贫困人口全部脱贫、38个贫困村全部摘帽。打赢了污染防治攻坚战，顺利通过中央和省环保督察，省级生态县建设取得优异成绩。大气污染防治力度之大前所未有，清理取缔“散乱污”企业75家、“土小”企业33家、燃煤小锅炉528台，完成“气代煤”3425户，秸秆综合利用率达到98%，空气质量综合指数同比改善13.8%。治理农业面源污染20万亩，禁养区内2945户养殖场户全部退养。全面落实河长546名，治理河湖问题822处，泗河出境断面水质稳定达标。新增成片造林5.3万亩，建设生态廊道260公里，成功创建中国绿色碳汇城市。一年来，我们着力惠民生促和谐，群众幸福感获得感持续增强。民生投入26.6亿元，占财政支出的83.4%。十件民生实事如期完成。社会保障水平明显提高，新增城镇就业3586人，登记失业率控制在2.9%以内，社保综合覆盖率达到91.1%;城乡低保、农村五保保障标准实现“十二连增”;残疾人康复中心开工建设。实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，县医院新院区病房楼、妇幼保健院新院区基本建成，中医院新院区启动建设，新建镇街卫生院3处，完成11处镇街卫生院、43个村卫生室标准化建设。完善提升镇街综合性文化服务中心5处、农家书屋160处，新建改建健身广场140处，开展各类儒学讲堂610场、送戏下乡1200场。新建市级以上妇女儿童家园3处。完成卞桥及仲庙高明殿修缮，创建市优秀传统文化传承创新示范基地3处。积极推进移风易俗，乡风民风进一步净化。“食安泗水”扎实推进。农村和城市社区居民委员会换届工作全面启动。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。“七五普法”深入开展。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、对台事务、档案史志、双拥人防、气象地震、老龄、红十字等各项工作均取得新的成绩。一年来，我们着力加强自身建设，政府执政能力和服务水平不断改进。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，政风行风进一步转变。积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议61件、政协提案153件，办复率、满意率均为100%。坚持一切工作项目化，完善指挥部推进机制，集中精力突破重点工作，实现各项工作规范高效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题：产业层次不高，企业个头不大，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，产业转型升级和扩规模增总量的双重任务艰巨;城镇化步伐不快，镇域经济发展不平衡;财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善还存在不少短板;群众收入水平总体不高，脱贫成果巩固任重道远;安全生产、环境保护、信访稳定、防范风险等底线性工作压力较大;政府职能转变和作风建设还需要进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2018年主要任务新时代面临新机遇。从宏观环境看，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，我国将进入新一轮政策红利释放周期。从县内看，生态资源得天独厚，现代产业体系初步形成，城市支撑能力不断提升，新旧动能加快转换的优势愈加凸显;鲁南高铁明年建成通车，董梁高速开工建设，区位优势进一步显现;特别是支持镇域经济发展、返乡创业等系列政策的出台实施，动力引擎更加强劲。只要我们抢抓发展机遇，苦干实干加会干，就一定能够谱写我县创新发展转型发展持续发展的新篇章!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为导向，大力推进改革创新开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更大力度突破新旧动能转换、新型城镇化、生态建设、乡村振兴、文化建设，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化经济体系，着力提升民生保障水平，加强和创新社会治理，认真落实全面从严治党责任，奋力开创“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）致力释放发展活力，深化改革创新开放。惟改革者进，惟创新者胜，惟开放者强。我们要聚焦重点领域关键环节，坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，把发展的基点放在勇于改革、积极创新、持续开放上。不断增强开放带动力。持之以恒招大引强。强化“招商第一”理念，开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个，到位县外内资24亿元。推进专业招商，建立招商小分队，围绕食品及包装、高端机械智能制造、文农康旅三大领域，紧盯央企、行业龙头、国内外500强，高频次开展登门招商。推进乡情招商，实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。推进代理招商，强化与通州产业联盟、东方龙等专业招商机构的合作，延伸招商触角。推进以企招商，筛选20家优势企业，大力支持“走出去”，招引优势资本开展合资合作。强化考核奖惩，搭建招商引资“大擂台”，调动各类招商主体积极性。着力扩大对外开放。出台新一轮对外开放的实施意见，积极融入“一带一路”建设，提升对外开放层次和水平。依托香港山东周等活动平台，积极对接国际项目，引进先进实用技术和高端专业人才，实际利用外资1亿元。大力发展对外贸易，实现进出口5.5亿元。加快外贸模式创新，支持发展跨境电商、外贸综合服务、境外营销网点等新业态，提升出口质量和附加值。积极开展对上争取。做好对上争取工作，是促进我县加快发展的重要举措。要紧盯国家、省市投资政策导向，集中策划包装一批好项目，最大力度用好国家政策红利、争取更多项目落地，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。不断增强改革牵引力。推动改革更加全面、彻底、有效，创造更多看得见、摸得着、感受得到的红利。深化放管服改革。扎实推进放管服“五大行动”，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，网上办理率达到90%。政府和企业投资项目审批时限分别压减至100个、20个工作日以内。完成镇街、村居便民服务中心建设。加强公平竞争审查，坚决查处破坏发展环境的行为。推进权责清单标准化建设，严控自由裁量权。实施政务信息系统整合，实现主要资源开放共享。完善“一单两库一细则”，加强事中事后监管。推进重点领域改革。完善财政税收分配共享机制，扩大镇街、开发区公共财政收入规模。实行第三方绩效评价，健全全过程预算绩效管理机制。加快泗河源、泗兴、汇鑫等国有公司实体化、规范化、市场化步伐，提升经营管理水平和保值增值能力。50%以上的村完成集体产权制度改革，推进集体资源股权化经营。改革农村中小学校管理体制，下放部分管理事权，推进中小学校长去行政化和“县管校聘”管理改革。稳妥推进事业单位、社会治理等重点领域改革，全面完成综合行政执法体制改革。不断增强创新驱动力。鼓励企业加大研发投入，力争研发经费占比达到2%以上。新增国家高新技术企业3家，高新技术产业产值达到34亿元。推动30家企业与高校、科研院所开展产学研合作。建设科技资源大数据平台，新建省市级创新平台10个以上。发明专利申请突破40件。鼓励企业建立现代企业制度，力争新增规范化改制企业20家、上市挂牌2家。力促“柳絮”牌争创中国驰名商标，新增省名牌产品、优质产品生产基地各1个。大力弘扬“工匠”精神，引导企业重视培养和建设精英团队。健全激励机制，引进各类人才100名以上。强化人才交流平台建设，促进人才供需双方信息互通、双向选择。 （二）致力产业转型升级，做大做强工业经济。工业化是富民强县的必由之路，工业兴则产业兴，工业强则经济强。我们要强化工业首位意识，以“四新四化”为引领，在转型中做优存量、做大增量，推动工业经济持续加快发展。推进产业提档升级。加快传统产业提质效。食品、建材、机械、包装等传统产业是我县产业发展的“压舱石”。制定出台传统主导产业提升计划，实施龙头带动、增量培育、智能改造、品牌提升等系列工程，推动传统产业向高端化、智能化、品牌化迈进。鼓励味珍食品、海螺水泥等企业增资扩建、延伸产业链条，支持圣鲁制药、新元机械等企业对外合资合作。加快新兴产业扩规模。力争全年新兴产业产值增长9%以上。大力发展信息产业，积极对接融入全市“6501”培育工程，推进金豪迈数控雕刻机、欣怡翔3D打印机配件等项目加快建设。加大对新能源、新材料、节能环保等新兴产业的培育扶持力度。加快跨界融合挖潜能。拓展物联网、大数据、云计算等现代信息技术在工业领域应用，实施数字化生产线、智能化产品研发项目5个以上。推动制造业与服务业深度融合，鼓励支持制造业企业拓展工业电商、服务外包和协同制造等新型业态。推进企业发展壮大。实施“3413”企业梯次培育三年行动计划，年内新增小微企业1100家，小微企业成长为规模以上企业14家，新培育产值过5亿元骨干企业3家、过10亿元龙头企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%以上。集中抓好康得新预涂膜生产线、汇川汽车部件数字化生产线等10个重点技改项目，完成技改投入30亿元。全力推进大众创业，新增市场主体3600户以上。实施涉企服务提升工程，搭建政企、银企、企企等多层次交流合作平台，有效运作“过桥”资金，竭力帮扶企业解决实际困难。实施“十百千”培训工程，大力弘扬诚信、进取、担当的企业家精神，支持引导企业家“走出去”，拓宽国际化视野和战略性思维，建设优秀企业家队伍。推进园区集聚发展。高标准实施园区“二次规划”，全面完成7大类、25项规划的编制和修编。设立开发区专项发展建设资金1亿元。实施功能提升三年行动计划，建设圣诚路、连宇路等13条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，启动6个区中村搬迁工作，年内完成各类投资20.9亿元。加快综合服务中心、双创产业园等平台建设，提升公共服务水平。启动玉沟河科创走廊建设，打造功能新区、特色小镇。实行“区辖镇街”模式，推动产城融合发展。改革开发区用人机制，对特需人才特岗特薪、特职特聘。设立股权投资基金5000万元，助推开发区企业快速发展。集中攻坚12个重点项目，确保轨道交通科技等8个项目年内竣工投产，康师傅四期、鸿润肉禽加工等5个项目上半年开工建设，新落地亿元以上工业项目10个。大力破除无效供给，依法稳妥处置金阳物流、金峪花生油等“僵尸项目”，加快市场出清。支持镇街创业园区明晰功能定位，搞好产业配套，打造差异竞争、错位发展的经济增长极。 （三）致力推动强村富民，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。增强绿色优质农产品供给能力。抓好粮食安全工作，建设高产创建示范方10万亩。实施优质特色农业提质增效行动，高标准发展西瓜、土豆、黄姜、小杂粮等特色作物10万亩，建设元宝枫等特色经济林2万亩。深入实施农业标准化战略，新增市级以上标准化种植示范园5家、标准化养殖场9家，新认证“三品一标”农产品8个，打响“泗水花生”“泗水地瓜”等特色品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，新建农产品质量安全可追溯点10个，争创国家农产品质量安全县。加强产后经营体系建设，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。促进农业集约融合发展。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，通过经营权流转、股份合作、土地托管等形式新增土地规模经营5万亩。实施龙头企业培植提升工程，新增市级以上龙头企业5家。实施农民专业合作社“瘦身”计划，清理“空壳社”“休眠社”，成立13个镇街联合社，培育50家示范社。促进农村一二三产业融合发展，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，培育休闲农业、创意农业等新业态，启动2处田园综合体建设，争创全国一二三产业融合发展先导区。强化农业农村基础。实施小农水重点县、灌区节水改造等一批农田水利建设项目。建设高标准农田2.2万亩。实施农业科技展翅行动，推广良种良法5万亩，建设国家甘薯科技创新中心，新增市级现代农业(科技)示范园4处。新建为农服务中心3处。开展全程机械化推进行动，提升农业生产综合机械化水平。选好配强村民委员会班子，培育“新乡贤”文化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展移风易俗活动，倡树文明乡风。综合运用政策激励、分类帮扶、规范管理等措施，加快壮大村级集体经济，力争40%的村年集体经营性收入达到3万元以上。深入推进农村“双创”活动，培训新型职业农民和实用人才等6000人次以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设美丽宜居乡村。扎实开展美丽乡村标准化建设四年行动，新建济河小山前示范片区，实施55个示范村、达标村建设。村庄规划编制覆盖率达到80%以上。加强农村基础设施建设，实施城乡供水一体化管网20公里，加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。积极实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，稳妥推进5个新建、10个续建新型农村社区建设。改造农村危房300户以上，农村改厕实现常住家庭全覆盖。实施乡村环境提升工程，完善环卫一体化长效管理机制，完成100个村庄的绿化、净化、美化提升。 （四）致力推进提质增效，加快发展现代服务业。大力发展现代服务业是把我县生态优势转化为发展优势、实现“生态立县”的必然选择。我们要整合优势资源，在做强品牌、培育支柱上下功夫，有效提升服务业供给质量。推进文旅融合发展。全力做好文化示范区核心区建设，加快实施尼山圣源书院二期，完成国学小镇规划编制;大力发展国学研修、文化休闲等文化新业态，培育文化骨干企业3家。启动全域旅游发展三年行动计划，完善提升旅游公共服务设施，争创全国森林旅游示范县、省级全域旅游示范县。推动林场、水库等旅游资源产业化、项目化，力争落地1-2个旅游大项目，力促泗水滨公园创建为4A级景区。高标准建设“圣地桃源”乡村旅游集聚区，推进仲都农业观光园、润和酒文化产业园等农旅、工旅项目增设旅游服务设施，引导宋家沟画家村、等闲谷艺术粮仓等文旅项目开展研学游活动。推出“风情周末、乡居泗水”乡村度假及研学游产品，精心举办泗水赏花汇、乡村风情旅游节等品牌旅游活动。发展商贸流通业。着力促进商业优化升级，培育提升老汽车站广场、润泽广场等商业街区，加快建设财富大厦，启动建设万向城城市综合体，推动镇街商贸中心建设，规范管理农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营。积极发展现代物流业，重点发展供应链物流和冷链物流。推进物流业集约化、智能化、标准化发展，培育大型物流企业，支持华信物流等企业开展无车承运业务。实施农村物流体系建设，打通物流“最后一公里”。培育新兴服务业。积极发展现代金融业，引进设立银行、保险等金融机构。支持银行业金融机构强化产品和服务创新，力争新增贷款8亿元以上。大力发展电子商务，新发展年交易额过千万元企业3家，争创市级以上电商产业示范园1个，电商交易额突破15亿元;实施农村电商发展五大工程，加快国家电子商务进农村综合示范县建设，农村电商服务站点覆盖率达到70%以上。鼓励社会资本投资养老产业，积极推进泗北新城生态养老、万紫千红养老康复中心等项目建设。 （五）致力提升宜居品质，建设美丽精致城镇。按照“山水园林·生态宜居”城市定位，以实施省级“城市双修”试点为契机，突出水系治理、功能提升、特色打造，构建城镇协调发展新格局。精致化建设城市。修编第四轮城市总体规划，完成生态水系景观、综合交通等14项规划编制，强化各类规划执行和监管。完善城市功能。坚持交通优先，新建改建城市道路18条、13.6公里，打通7条城市“断头路”，完成28条、12公里背街小巷整治。启动103省道北段改建，实施327国道东段绿化美化工程，改造县乡公路67公里，完成日兰高速泗水出入口扩建。启动鲁南高铁泗水南站站前广场建设。完成圣康路、圣华路2处综合管廊建设。实施北城供水厂建设，新改建污水管网35公里。圣源热电新上锅炉1台，改造供热管网9.4公里。新建曲泗天然气次高压管线1条、220千伏变电站1座。加强与社会资本合作，加快生活垃圾焚烧发电等项目落地实施。塑造生态特色。实施城市水体治理与修复，加快音义河水系建设，启动济河水系一期综合治理。加快构建绿地生态网络，完成华胥公园建设，推进伏羲公园续建等景观工程，启动仲子公园建设，实施道路绿化60公里，新增绿地50公顷。推进安居工程。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场调控，落实租购并举住房制度，有序增加居住用地供应，规范开发和销售行为，加快推进21个新建续建小区建设，新开工商品房66万平方米。大力实施古城路、滨河路、外环路3个棚户区改造，切实抓好19个新建、续建回迁区建设。精细化管理城市。深化市容市貌综合治理，大力整治城市“六乱”，持续解决城市发展“痛点”，建设整洁有序的城市。开展交通秩序专项整治行动，让城市更加通畅。推进城市家具特色化改造，打造5条精品示范街。持续强力拆违控违，严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设，建成地下综合管线信息管理系统。健全完善社区、业委会、物业三方共治体系，推动物业服务规范化、专业化。特色化发展小城镇。全面落实加快镇域经济发展的若干政策，支持各镇街立足产业基础，培育发展1-2个特色产业，支持有条件的镇街建设“双创”产业园。加大对薄弱镇的支持力度，推动镇域经济均衡发展。加快推进金庄省级重点示范镇建设，启动实施泉林、圣水峪等特色小镇建设。鼓励各镇积极推进驻地和周边村庄综合开发，启动实施“六个一”工程，加强基础设施配套，进一步提升镇驻地综合承载能力。 （六）致力“蓝天”“碧水”“绿地”，厚植生态引领优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实气水土“三个十条”，突出生态治理常态长效，多管齐下保蓝天、护碧水、增绿地。坚决打赢蓝天保卫战。持续开展大气污染集中攻坚治理，深化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”综合治理措施，加大石材加工企业整治力度，严防“散乱污”企业和燃煤小锅炉死灰复燃，加强扬尘、挥发性有机物和散煤清洁化治理，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，完善应急减排清单，最大限度减少重污染天气发生，力争空气质量综合指数同比改善16%以上。扎实开展碧水行动。深化“治用保”流域治污体系，严格落实河长制，持续开展“清河行动”，保障重要水源地、河道水系水质安全。大力推进泗河综合开发，启动实施6座闸坝及生态绿化工程，完成鹅湾小流域治理，加快实施泉林泉域生态调水工程。积极开展湿地保护与修复，完成青龙山、楚夏寺河等湿地项目。健全城乡污水处理设施，建成第二污水处理厂，启动建设10个镇污水处理厂。强力实施绿地工程。实施大规模国土绿化行动，成片造林5万亩以上，退耕还林1万亩，建设生态廊道260公里，争创市级以上森林乡镇2个、森林村居10个，积极推进碳汇交易。强化土壤污染管控和修复，实施水肥一体化改造1万亩，治理农业面源污染20万亩，化肥农药实现“零增长”。强化矿山生态修复，对盗采石材、河砂、高岭土等矿产资源行为“零容忍”。大力推进绿色生产。强化环评刚性约束，坚决从源头上防范污染项目落地。培植发展循环经济和环保产业，积极推行清洁生产，实施5个循环经济项目，培育省级以上循环经济示范企业2家，争创山东省循环经济示范县。完成全国畜禽粪污资源化利用重点县项目建设，资源化利用率达到80%以上，病死畜禽无害化集中处理率达到95%以上。积极推广绿色建筑、新能源汽车等环保产品，推行农村生活垃圾分类收集，在全社会推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）致力为民惠民安民，持续增进民生福祉。强化“民声就是民生”，进一步加大民生投入，下大气力解决群众关心的热点难点问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高民生保障水平。开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投资5500万元实施产业扶贫项目46个，拓宽贫困人口增收渠道;持续抓好孝善扶贫、社会扶贫，坚持脱贫不脱政策，建立巩固脱贫成果长效机制，切实做到真脱贫、防返贫，贫困发生率控制在2%以内。强化就业服务，新增城镇就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，社保综合覆盖率提高到91.5%。加大企业养老保险基金征缴、清欠力度，积极化解国有、集体破产企业历史遗留问题，保障企业职工切身利益。落实城乡低保、农村五保保障标准自然增长机制。完成残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，免费为1.65万名适龄妇女进行“两癌”筛查。促进社会事业发展。实施教育工作提升三年计划，启动特殊教育学校迁建、职业中专产教融合、教师周转宿舍等项目建设;推广“集团化办学”“共同体+联盟”等办学模式，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展;严查违法违规“办学办园”行为。深化“健康泗水”建设，争创省级健康促进县;推动建立多种医联体;加快县中医院新院区建设，县医院新院区病房楼、县妇幼保健院新院区建成使用。严格落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。建设“食安泗水”，争创省级食品安全先进县。扎实推进统计物价、气象地震、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、双拥共建等工作。扎实推进文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“四德工程”建设，培育一批示范单位、示范村居，评选一批道德模范、泗水好人，提高全社会文明程度。大力传承弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续办好儒学讲堂。完善公共文化服务体系，启动建设县文化中心，打造城市文化综合体。广泛开展全民健身活动，有序推行城区部分学校体育场地“错时”向群众开放，提高全民身体素质。严守底线防范风险。持续开展安全生产“大快严”集中行动，健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。强化金融风险防控，大力建设“信用泗水”，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快不良贷款处置，妥善化解担保圈风险，持续优化金融生态环境。加强社会治理创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化打黑除恶打霸治痞专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。优化“雪亮”工程，织密村级视频监控网络。推进“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。加大矛盾纠纷排查力度，推动信访积案化解，依法整治信访秩序。完善应急管理体系，提高应急处置能力。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①实施城市便民设施提升工程，新建改建3处农贸市场，完成3条主干道人行道铺装、圣源湖健康步道升级改造。②实施棚户区改造工程，启动改造3100户以上。③实施清洁取暖工程，新增气代煤、电代煤用户3300户以上。④实施“双安双创”健康工程，开展食品专项整治行动10次以上，免费为群众快检食品2000个批次、抽检农产品样品8600个。⑤实施敬老院升级改造工程，提升入住老人生活条件和供养服务水平。⑥实施农村饮水安全巩固提升及区域规模化集中供水工程，有效解决部分群众吃水难问题。⑦实施中小学校餐厅新建扩建工程，新建、扩建餐厅35处，着力解决学生就餐难问题。⑧实施困难群体帮扶工程，加大对经济困难家庭学生资助力度;为持证残疾人免费购买意外伤害保险;建设村居(社区)儿童快乐家园50处。⑨实施文化惠民工程，村级文化服务中心实现全覆盖，开展送戏下乡、乡村儒学讲堂各500场。⑩实施电子商务进农村示范工程，新建县级公共服务中心1处、村级服务站420个。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年的政府工作，必须不断加强自身建设，提高政治站位，增强“八种本领”，全面提高政府执行力和公信力。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决贯彻县委决策部署，确保各项工作落实落细落地。认真落实全面从严治党责任，切实把政府系统党组织和党员干部队伍建设好、管理好。 （二）履职尽责重法治。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大决策法定程序，推进科学民主决策。严格规范公正文明执法，坚决纠正违法和不当行政行为。认真执行县人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。扎实推进政务公开标准化、规范化，及时回应社会关切。 （三）真抓实干勇担当。大力弘扬求真务实精神，“撸起袖子加油干”，坚持干字当头、以干立身，践行一线工作法，善于开拓创新、破难攻坚，敢于担当、敢抓善管，做到讲真话、办实事、求实效，杜绝虚假政绩和急功近利。以百姓之心为心，深化联系基层、联系群众制度，及时了解社情民意。进一步精简会议文件，摆脱繁琐事务，集中全部心思和精力抓执行、促落实。对重点项目坚持指挥部、推进组推进模式，实行全链条跟踪、全过程代办、全方位服务。加强督查考核问责，狠抓绩效管理，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动政府工作提速提效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。 （四）清正廉洁守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立底线意识、红线思维，严格遵守中央八项规定实施细则和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”问题。强化审计监督，严管政府“钱袋子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。加强政府债务管理，确保规范运作、风险可控。认真履行“一岗双责”主体责任，深入推进党风廉政建设，从严监管公共资源交易，从严管理国有资产资本，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!相关名词注释：1.开发区功能提升三年行动计划：经过3年时间，开发区圣金路以东片区道路及市政管网设施全部建成;济河工业园主道路框架及供排水配套设施全部建成;全面实施北玉沟前村、北玉沟后村等10个区中村搬迁改造工程;实施开发区综合服务中心、专家公寓、研发平台、学校、医院等项目建设，建成科技创新、大众创业、企业孵化、检验检测、人力资源、金融服务、生产生活服务、外贸综合服务等八大公共服务平台。2.“1+7”执法模式：“1”为组建综合行政执法局，开展跨部门、跨领域综合执法;“7”为在国土、交通运输、农业、文化、卫生计生、市场监管、安全生产7个领域保留独立的执法队伍，实行部门内综合执法。3.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。4.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5.全市“6501”培育工程：到2021年，全市重点培育50家电子信息制造业企业、50家软件和信息服务业企业、50家两化融合示范企业，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能终端产品，督导推进50个信息产业重点在建项目建设，指导建设1个智能化示范工业园区。6.“3413”企业梯次培育三年行动计划：争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。7.企业家“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训，培养和造就懂经营、会管理、善决策、能创新的优秀企业家和以他们为核心的企业家团队。8.四类风险：是指暴力恐怖事件风险、群体性事件风险、个人极端事件风险、安全事故风险。9.农村电商发展五大工程：是指农村电子商务公共服务体系建设工程、农产品品牌培育及营销推广工程、农村电商人才培育工程、城乡物流配送体系建设工程、电商精准扶贫工程。10.放管服改革五大行动：是指削权减证行动、流程再造行动、精准监管行动、体制创新行动、规范用权行动。11.一单两库一细则：是指随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。12.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。13.镇驻地“六个一”提升工程：是指在镇驻地建设一条示范街、一处广场绿地、一条新建道路、一处规范集贸市场、一条雨污分流管网、一座污水处理设施。14.碳汇交易：是指把造林换算成吸收二氧化碳的碳汇单位，造林单位将碳汇指标在指定交易场所挂牌出售，碳排放单位通过购买碳汇指标来抵消其工业碳排放量。15.教育工作三年提升计划：2018-2020年，通过实施平安校园建设、管理体制改革、教师素质提升、乡村教师关爱、内涵发展、办学条件优质均衡、特殊学生关爱、学前教育提升、职业教育提升等九大工程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。16.医联体：是指由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构，组成“医疗联合体”，居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。我县的多种医联体建设，是指县医院、县中医院、县妇幼保健院与上级医院组建医联体，14家镇街卫生院与县医院、县中医院、县妇幼保健院组建医联体。17.“雪亮”工程：是指以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。18.县文化中心：是指集文化馆、图书馆、博物馆等于一体的文化中心。19.双安双创：是指保障食品安全和农产品质量安全，争创省级食品安全先进县、国家农产品质量安全县。20.八种本领：是指学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八种本领。

  2025-07-27

• 【投资怀安县】2018年怀安县政府工作报告

  2018年2月10日在怀安县第十六届人民代表大会第二次会议上怀安县人民政府县长李建龙各位代表：现在，我代表怀安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在习近平总书记视察张家口重要讲话精神指引下，县政府按照市委、市政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹做好抓发展、促改革、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会各项事业实现平稳有序发展。2017年，全县地区生产总值同比增长7.1%，完成73亿元;固定资产投资同比增长1%，完成65.3亿元;规上工业增加值同比增长2.6%，实现13.4亿元;公共预算收入同比增长11.3%，完成4.6亿元;社会消费品零售总额同比增长9.5%，达到26.1亿元;城乡居民人均可支配收入同比分别增长10.2%、11.4%，达到25034元和9860元;万元GDP能耗下降3.8%。 （一）脱贫攻坚扎实推进。认真落实上级各项扶贫政策，健全完善责任体系，凝聚全县力量抓扶贫。认真开展建档立卡和农村低保精准识别“回头看”，进一步完善扶贫档案，扶贫工作精准度明显提升。2017年退出贫困人口3704户6522人，8个贫困村退出工作通过市级核查和省级督查。制定了《健康扶贫“一站式”报销实施方案》等政策，为贫困群众报销医药费用25847人次3169万元，实现了住院合规医疗费用报销县财政兜底。大力开展教育扶贫，建档立卡贫困家庭学生全部享受相关政策。出台了《支持农业特色产业发展带动脱贫的实施意见》、《政银企户保金融扶贫实施方案》，统筹整合涉农资金2.3亿元，用于贫困村产业发展和基础设施建设。左卫镇林下产业生态走廊被省政府评为省级现代农业园区。通过发展特色种养业，带动贫困户2953户5943人;77家企业和合作社实施共富项目103个，带动贫困户1.1万户实现稳定增收。3万千瓦集中式光伏扶贫电站及20个村级电站并网发电，带动2500个贫困家庭户均年增收3000元。国储林项目租赁500多户贫困户土地，并积极吸纳贫困群众参与务工，人均增收3000多元。通过政府购买服务、劳务输出等方式，862名贫困人口实现稳定就业。在柴沟堡、西沙城等乡镇建成4个扶贫车间并投入生产。在58个贫困村硬化道路17.6万平方米，79个村安装路灯1858盏，63个村建设水利工程271项，解决了23个村的饮水安全问题;完成2016年度1000户危房改造工程，2017年度2759户全部开工;完成田怀线、郭郭线、柴左线改建及5.6公里乡村公路改造工程，农村生产生活条件得到大幅改善。 （二）开发区及项目建设再上新台阶。全年谋划实施重点项目108个，其中列入省市重点的11个项目，全年完成投资45亿元。高铁新城基础设施建设、天鹅湖国际旅游度假区、渡口堡中水电风电场等重点项目顺利推进。以破解发展制约瓶颈、激发动力活力为目标，积极推进并顺利完成开发区四项制度改革。高标准编制了开发区总规、详规，并通过市政府批复。实施了开发区水电路讯及公交、管网、绿化亮化等工程，园区承载能力日益增强。领克汽车张家口工厂于2017年12月9日正式落成投产，工厂智能化、信息化、自动化程度达到国际先进水平。沃尔沃汽车发动机工厂全年生产汽车发动机13.6万台，产值达到24.7亿元;汽车零部件产业园建设顺利推进，加拿大麦格纳汽车座椅等企业投产运营，全县工业经济实现平稳运行。围绕发展壮大国家应急产业示范基地，引进北京中安三秒科技有限公司，启动应急基地综合体系建设。中防通用入选全省百家“两化融合”重点企业。禾中果蔬、英正辉等项目完成厂房建设，正在安装调试设备。开发区全年实现总产值46亿元，为县域经济发展注入新的动力。 （三）高铁新城建设持续加快。张呼、张大两条高铁建设进入收尾阶段;京新高速项目快速推进，高铁车站建设全面铺开。编制完成了中心城区交通、管网等13个专项规划和高铁新城详细城市设计方案。实施了6个片区的棚户区改造项目;新增房屋供给23万平方米;不动产登记工作顺利推进;完成了409户公共租赁住房实物配租，有效改善了县城居民居住环境。实施了县城道路续建工程和交通安全警示标识、县城主干道隔离带建设，新开通4、5路公交车，居民出行条件得到提升。实施了县城110KV高压走廊搬迁改造、供热管网维护、污水管网升级等工程;完成兴安公园及县城主干道两侧绿化带升级改造，新建水系3100平方米、新增城市绿地面积16.9万平方米，县城承载能力不断增强。以文明城市创建为契机，进一步加大县城环境容貌整治力度，大力推进“双违”及“一区四边”拆违行动。扎实推动城市管理执法体制改革，积极构建精细化、常态化城市管理模式，维护了县城良好的公共秩序。 （四）县域生态环境大幅改善。强力推进大气污染综合防治“1+19”专项行动，严厉打击非法采矿采砂、焚烧秸秆等行为，关停取缔“散乱污”摊点87个，全县生态环境不断改善。投资4.5亿元，实施了国家储备林基地建设项目，重点推进“一圈、两廊、三覆盖、多支点”工程，完成造林16.3万亩，打造了柴左公路景观长廊等4个精品工程。强力推进15个土地整治项目建设，新增耕地3433亩。实施了京津风沙源治理、县城新水源地建设、水土流失治理等生态建设工程。制定了《河长制工作方案》，强化河道巡查、国土卫片执法和矿山有序退出工作，推动土地和河湖功能永续利用。多措并举防治污染，改造取缔燃煤锅炉35台;积极推进煤改气、煤改电工作，完成217户农村民居改造任务，在左卫、太平庄、头百户实施了公建设施供暖改造试点。加强排污许可管理，强化污染源监管，全县PM2.5浓度下降15%，空气优良天数达到314天。 （五）民生事业全面发展。坚持民生优先，全年民生支出16.2亿元，占财政总支出的73.1%，圆满完成“保民生、保工资、保运转、保重点”任务。城镇新增就业2332人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。扎实推动全市基层民政服务能力建设试点县创建，深入推进企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险两项改革，全县工伤、养老、失业、医疗等各类参保人数持续增加;城乡五保、低保供养水平全面提标，全年发放补助金7800万元;职工医保实现“跨省异地就医直接结算”。实施了中医院综合楼、县医院附属配套等工程;积极推进医药卫生体制改革和计生服务体系改革，医疗卫生服务水平不断提升。全面推进“基本公共教育服务保障”和“全面改薄”工程，实施了9所中小学校教学楼、教学用房建设以及20余所学校的改造提升工程，办学条件得到进一步改善，学前、义务、高中、职业教育实现良好发展。农村土地确权工作顺利推进，土地流转试点工作全面铺开。深化“放管服”改革工作，成立了行政审批局，企业和群众获得感不断提高，民营经济实现良好发展。大力发展文化体育事业，成功举办了第五届“中国•怀安杯”全国业余围棋公开赛及首届“乌大张”城市围棋邀请赛。 （六）社会治理深入推进。坚持问题导向，全面推进房地产领域、改制企业、左卫区域及粮食、供销系统各类历史遗留问题的处理，努力化解矛盾纠纷。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，成立了退役军人管理服务中心，积极落实军队退役人员相关政策。全面推行政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策风险评估机制。深入开展信访接待、矛盾纠纷排查化解、普法宣传、扫黑除恶、物价监控、安全生产、食品药品安全、气象地质灾害防治等专项行动，维护了和谐稳定的良好局面。妇女儿童和老年人、残疾人事业扎实开展，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、通讯等工作也都取得了新的成绩。在做好上述工作同时，县政府不断加强自身建设。始终坚持民主集中制，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议。2017年，人大代表提出的35件议案、建议和政协委员提出的42件提案办结率、满意率均达到100%。县政府党组深入开展了“两学一做”学习教育、“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”等专题活动，切实改进工作作风。进一步加强政府门户网站建设，积极推动政务公开。全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下。各位代表，过去一年，在我县新旧动能转换、绿色发展的爬坡过坎阶段，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和工商联、人民团体、离退休老同志、社会各界人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向给予我们无私帮助的国务院办公厅、国家工信部、国家农业部及省市帮扶单位，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也认识到经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是新动能增长不够快，培育的四大主导产业还处于起步阶段，支撑作用不强，产业龙头项目不多，支柱性税源不足;民间投资、民营经济增长缓慢。二是民生社会领域的短板亟待补齐，广大群众对上学看病、道路交通、就近入厕、物业管理等方面还有不少意见。三是农村人居环境普遍较差，基础设施和公共服务提升任务十分艰巨。四是政务环境、营商环境需要进一步优化，“放管服”等重点领域改革需大力深化。针对上述问题，我们将强化问题导向，持续精准发力，下苦功夫解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。根据县委十三届二次全会意见，2018年，县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以脱贫攻坚为统揽，深入实施乡村振兴战略，围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，突出稳中求进工作总基调，坚持项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动高质量发展，强化社会治理，加快建设新时代美丽富裕文明小康县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;公共预算收入同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长10%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9.5%、10.5%;万元GDP能耗下降3.6%。做好今年县政府各项工作，需要我们紧紧围绕中央、省市系列会议部署和市委十一届三次全会确定的任务，以交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷为目标，对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩，统筹兼顾、突出重点、把握关键，着重抓好以下八个方面的工作： （一）深入实施“乡村振兴战略”，坚决打好脱贫攻坚战坚决落实习近平总书记的重要指示要求，把脱贫攻坚作为全县的“头等大事”和第一民生来抓，两年倒排总谋划，两步并作一步走，突出产业发展核心，抓住基础提升关键，筑牢社保兜底防线，强化工作作风保障，跳出扶贫抓扶贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。年内整合涉农资金2.5亿元，推动贫困村产业发展和基础设施建设。确保60个村脱贫出列、11242人实现稳定脱贫，为2019年全县脱贫出列打下坚实基础。1、积极推进产业扶贫、就业扶贫。将2018年确定为“产业扶贫攻坚年”，进一步完善各项规划，将两年的产业、就业项目在2018年全面铺开，实现“全覆盖”。积极推进产业扶贫，以农业供给侧结构性改革为抓手，强化政策支持，全面推进“一乡一业、一村一品、一户一策”产业发展。强化致富带头人特色种养业技术培训，帮助贫困群众发展特色种养产业，带动贫困户稳定增收。深入实施马铃薯产业发展三年行动计划，力争种植面积发展到8万亩，把有劳动能力的贫困人口最大程度纳入马铃薯产业链条。在扶持设施蔬菜等传统农业主导产业发展壮大的基础上，积极推行蓖麻、张杂谷、菊花、甘草等特色农产品扩大种植面积，发展深加工产业。全面推进就业扶贫，积极引导群众树立不等不靠、艰苦创业的思想，有效激发贫困户内生动力。通过设置乡村公益岗位，吸纳有劳动能力的贫困人口实现就地就业。引进并扶持农业龙头企业发展壮大，完善种养加销全产业链条，拓宽就业渠道，实现贫困户在农业生产的各个环节务工增收。建成20个扶贫车间并投入生产，带动600户贫困户增收致富。大力推进光伏扶贫，完成95个村级光伏扶贫电站建设，在全县范围内推广屋顶分布式光伏扶贫电站，在带动11500户贫困户增收的同时，为村集体带来长远稳定收益。做好易地扶贫搬迁后续产业保障，将搬迁后的建档立卡人员全部列入光伏扶贫产业计划，实现产业脱贫全覆盖。深入推进生态扶贫，推动51万亩造林绿化工程与扶贫工作的有机结合，探索市场化造林机制，组织贫困劳动力投入绿化工程，力争20%的贫困劳动力参与造林。年内新选聘护林员1000名。大力发展生态旅游、林下产业，带动贫困户通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式增加收入。2、进一步完善贫困村基础设施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，对照贫困村退出9项指标，全面查漏补缺，摸排谋划今后两年贫困村基础设施建设项目，在2018年集中实施。通过科学制定标准，因村施策、分类打造，重点实施道路硬化、绿化亮化、村卫生室、村级活动场所、饮水安全等工程。年内解决40个贫困村安全饮水问题;实施59个贫困村亮化工程;实施40个贫困村的村内道路硬化工程;新改建21个贫困村卫生室、24个贫困村文化广场、13个村民活动中心;上半年完成2017年农村危房改造任务，全面推动2018年农村危房改造工程。投入资金9500多万元，启动实施168公里的乡村公路升级改造工程。积极争取上级支持，年内尽可能多的建设村庄公厕，努力推动全县115个贫困村基础设施和村容村貌有大的改观。3、织密织牢兜底民生保障网。加快推进“四有”机制建设，进一步提升基层民政服务能力。加强农村低保运行管理，确保农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接，解决无劳动能力群众脱贫问题。按照“试点先行、整体推进”的工作思路，年内至少建成5所高标准、高质量的农村互助幸福院，提升农村养老服务水平。全面落实学前教育资助、义务教育阶段寄宿生生活补贴、高中阶段贫困生“三免一助”等教育扶贫政策;推进县职教中心与吉利集团合作“万人蓄水池”计划向建档立卡贫困户倾斜，通过助学扶智脱贫一批，解决贫困代际传递问题。深入落实《“一站式”报销实施方案》等健康扶贫政策，完成村卫生室刷卡结算系统建设，做好合规住院费用县级财政兜底工作，通过医疗救助扶持一批，解决因病致贫问题。4、不断加强涉农资金使用管理。理顺涉农资金使用管理机制，形成“领导小组统筹，部门具体负责，乡村具体实施，村民代表全程监督，社会各界共同参与”的格局，确保涉农资金用在刀刃上，取得实实在在、看得见摸得着的成效。进一步完善相关制度，对扶贫项目资金实行全覆盖审计。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。积极引导贫困群众主动参与脱贫攻坚，切实提高广大群众对脱贫攻坚工作成效的认可度。5、全面落实“四方联动”工作机制。科学编制全县《绿色能源发展规划》、《绿色产业发展规划》等专项规划，扎实推进“四方联动”工作机制。积极推进左卫特色小城镇，怀安城、头百户两个农贸型城镇建设，逐步构建绿色城镇发展体系，带动周边贫困村脱贫致富。以扶农公司为平台，全面推进农村集体经济组织股份合作制改革试点工作，以怀安城镇马家房村为试点，在3个乡镇40个村组建土地流转合作社，计划流转土地9.5万亩，实施土地综合整治示范区、高标准农田建设项目，引进大企业发展现代农业，带动群众脱贫。以绿扶公司为平台，投资1400万元入股中水电渡口堡风电场项目，力争年底建成，将5年收益共5000万元，全部用于贫困人口增收。组建光伏合作社，积极探索金融扶贫新途径，吸纳贫困户以小额贷款入股，带动贫困户稳定增收。6、努力补齐非贫困村基础设施短板。年内，向全县非贫困村全部派驻驻村工作队，切实加强非贫困村脱贫攻坚工作力度。对非贫困村基础设施欠账问题进行全面摸底，按照“量力而行、尽力而为、按轻重缓急分步实施”的原则，重点围绕道路硬化、街道亮化、饮水安全、污水管网铺设和垃圾清理等方面，利用两年时间，全面提升非贫困村基础设施条件。2018年，投入资金5700万元，实施64个非贫困村的道路硬化工程，65个非贫困村的亮化工程，29个非贫困村饮水安全工程;2019年向剩余村延伸，实现非贫困村基础设施提升全覆盖。全面开展村庄环境整治，按照统一管理、统一转运、统一处理的原则，结合村庄撤并规划，分片安设垃圾桶、在各村设置垃圾收集点、合理布局建设转运站，推动全县乡村生活垃圾集中处理实现全覆盖。通过上述措施，全面提升农村人居环境，惠及更多人民群众。 （二）全面加快开发区和项目建设，推动工业经济提质增效1、提升开发区综合承载能力。加强与中铁十局、大成集团的合作，积极推进开发区基础设施项目建设。年内投资2亿元，完成开发区10条10.9公里道路建设工程，建设污水管网15.25公里。利用社会投资，配套建设水电气暖各类管网47.55公里。完成应急产业园集中供热隔压站建设工程。实施南山产业园道路和十里沙河两侧绿化和景观提升工程;推动开发区道路标识系统和智能园区建设;推进南山现代汽车城中心商务区项目建设，完善开发区商业、金融、服务等各项城市功能，提升开发区综合承载和服务能力。积极推进开发区土地指标争取和土地征转，为承接项目留足空间。2、进一步加大项目建设力度。坚持抓项目就是抓发展的战略思维，全力以赴推动重点项目顺利实施。2018年，谋划实施县级重点项目100个，力争12个项目列入省市重点。做好跟踪服务，全力保障汽车零部件产业园、英正辉环保包装、禾中果蔬等已开工项目顺利推进、早日达产。积极协助签约项目跑办前期手续，扫清落地障碍，推动太易检测、斯洛汽车城物流综合发运园、库博汽车供油管路生产以及中节能、金风、正润风电场等项目年内开工建设。依托领克整车项目，推动汽车文化小镇项目落地，规划建设新能源汽车小镇、智能互联小镇、汽车展销物流小镇、汽车运动小镇。加强与北京中安三秒科技有限公司的合作对接，出台相关政策、加大建设力度，积极推进应急科技展示中心、安全桩生产及应用、应急体验演练中心等项目，合作共建国家应急产业示范基地，确保顺利通过工信部考核评估。3、不断创新开发区管理和招商模式。继续推动开发区管理机制体制改革，加强与大企业、大集团的的对接，年内力争引进一家有实力的运营商，参与园区管理、建设、开发工作，进一步创新开发区运营模式。用足用好国家证监会关于贫困县IPO绿色通道政策、鼎泰产业扶持基金和怀安县新兴产业投资基金，进一步创新招商政策和招商方式，开展精准招商和产业链招商。南山产业园以整车制造全产业链条为主线，加强与中国汽车产业协会的合作，加快引进上下游关联产业。国家应急产业示范基地抓住北京非首都功能疏解和产业转移机遇，组建招商小分队进行精准招商，积极承接京津地区应急与安全产业项目。4、扎实推进工业经济提质增效。将领克汽车张家口工厂作为全县工业企业的龙头，全力以赴做好要素保障，争取上半年实现量产，年内确保8万台整车下线并上市销售。抓好国电怀安热电厂、沃尔沃汽车发动机等重点工业企业运行调控、监测调度，提升工业经济运行质量。积极申报省工业转型升级示范县，争取上级扶持资金，支持企业开展技术管理创新。加强入统规上工业企业统计运行监测，逐步淘汰落后产能，努力追求和促进工业经济高质量发展。统筹推进质量强县和标准化战略的实施，围绕全市创建国家质量强市示范城市各项目标任务，积极培育怀安本土品牌，推动全县标准、质量、品牌、信誉联动提升。 （三）以承办全市旅发大会为契机推动全域旅游，加快培育现代服务业1、努力承办高质量旅发大会。按照全市第二届旅游产业发展大会承办要求和标准，围绕建设京西体育休闲康养度假目的地的总目标，挖掘资源，精准定位，努力承办一届高标准、有特色的旅发大会。以“旅游+”发展模式为统领，以地域产业为支撑，着力打造洋河南岸生态旅游经济带。以南山汽车文化产业园、天鹅湖国际旅游度假区、泽垣生态颐养苑等旅游重点项目为载体，夯实基础、美化生态、完善服务，注重规划引领，着眼塑造精品，大力发展休闲度假、康体养生、美丽乡村、特色农业和工业旅游等旅游类型。积极培育业态丰富、体系完整、特色鲜明的旅游品牌，形成独具怀安特色的旅游路线，全面提升我县旅游供给能力、综合效益和服务质量，促进全县旅游产业提档升级，助力全域旅游发展。通过“一业托三产”，带动全县经济社会快速发展。2、全面推进现代服务业发展。依托全国电子商务综合示范县创建，积极参加“5.18”、“广交会”等综合性招商活动，培育发展健康养老、金融投资、信息咨询、创意设计等现代服务业。以打造全球一站式应急安全集散交易平台为目标，加快推进怀安县电商产业园项目建设。推动禾中北方农业大数据中心年内落地开工。加强与张家口银行、微众银行的合作，实施网上信贷业务数据处理中心项目，发展“总部经济”，促进全县电商产业发展。 （四）实施城市更新战略，努力打造高品质现代化中心城区1、全面推进“多规合一”。实施全域规划，编制完成各乡镇规划、城市更新与容貌景观提升等专项规划。遵循主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，结合高铁新城设计方案，统筹协调国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等各类规划，逐步形成一个规划、一张蓝图，建成“多规合一”的信息联动平台。2、不断提升县城承载能力。推动国家重大基础设施项目建设，加快推进张呼、张大高铁与高铁怀安站站场建设，实施京新高速出口连接线工程。积极推进高铁新城PPP合作项目，完成高铁站前广场建设工程，启动县城“多馆合一”项目建设。投入资金6.3亿元，实施怀远路南伸北延、友谊大街新建、商业路北延、高铁车站东西路建设等10条道路新扩建及配套工程和21条小街巷改造提升工程，竭力改善居民出行环境。全力推进京藏高速出口拓宽改造、供热管网二期、清源污水处理厂泥污提标改造、清洁能源利用、龙王塘河道治理等工程，进一步提升城市综合承载能力。3、努力打造县城宜居环境。始终把群众最关心的事作为县政府最重要的工作来抓，努力办好群众家门口的实事。年内实施东辰路东侧315户棚户区改造项目，加快回迁安置房项目建设，持续改善居民居住环境。启动原文体局区域公园广场建设工程，提升旧城区公共配套服务能力。完善兴安公园、锐师公园服务水平，将兴安公园打造成四星级公园。按照“洁净城市”标准，全面开展市容环境卫生治理专项行动，维护县城环境干净整洁。深入推进“厕所革命”，对主城区内现有公共旱厕全部进行改造，科学布点建设冲水式公厕，努力补齐影响群众生活品质短板。4、积极创新城市管理模式。深入推进城市管理执法体制改革，完善数字化城管指挥中心功能，理顺城市执法管理机制体制，集中行使行政处罚权，实现常态化、规范化、文明化执法。进一步强化物业管理机制体制建设，加强行业监管，提升物业服务质量。加大“双违”和“一区四边”整治力度，重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为，不断提升县城容貌档次和水平。 （五）积极推行绿色发展方式和生活方式，巩固提升城乡环境质量1、坚决打好蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动，严格落实“1+19”政策体系，扎实做好建筑工地、道路交通、煤粉尘等重点环节治理，着力改善和提升空气质量。切实强化环保综合执法力度，加强对左卫区域原有煤场的巡查监管，对破坏环境行为做到零容忍、顶格处理，形成有力震慑。坚持疏堵结合，推动“生物质热电气炭联产”项目落地，有效推进秸秆综合利用，严厉打击焚烧秸秆行为，持续提升全县空气质量。2、致力改善县域生态环境。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”规划，严格保护洋河流域生态资源，全面推进总投资3.8亿元的国家山水林田湖生态保护修复试点项目，实施2公里的西洋河县城段治理工程。严格落实县乡村三级“河长制”，切实加强水污染综合防治和河道疏浚，坚决杜绝在河道内非法采砂、倾倒垃圾、排放污水、养殖畜禽等行为，确保河道国控断面水质达到3类水质。加强卫片执法和矿山打非治违，完成2018年5家矿山退出任务。围绕打造“绿美怀安”总体要求，强力推进9.52万亩人工造林、18.15万亩封山育林、23.33万亩森林质量精准提升工程建设，营造并维护“青山绿水蓝天”的良好环境。3、持续抓好节能减排工作。严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批。鼓励企业进行节能技术改造，完成各项降耗目标。严格控制煤炭消费总量，逐步淘汰改造现有燃煤小锅炉。用好扶持政策、创新推进模式，做好供电增压、气源保障、财力补贴等工作，以国省干道可视范围和民生公建领域为重点，推进“双代”改造工作。进一步加强企业监管力度，确保企业治污设施稳定运行。积极争取上级政策和资金支持，在环卫、公交车等领域推广使用新能源汽车，努力推行绿色生活方式。 （六）不断优化创业创新环境，扫除经济社会发展的体制机制障碍1、激发市场主体增量。全面提高“放管服”水平，有效推行“双随机、一公开”监管工作。加快行政审批局建设，完善运行机制，积极推行“互联网+审批”，全面落实“多证合一”登记制度改革，实现企业快速便捷准入。继续落实民营经济“18条意见”，不断激发全社会创业创新活力。依托中国应急产业联盟、德桂中小企业创业辅导基地、怀安创新创业孵化园等平台，强化创业服务保障，全力推进大众创业万众创新，推动民营经济做大规模、增强实力，力争新增民营企业300家、个体工商户1400户。2、推动“科技创新”战略。严格落实《张家口市人才创新发展实施意见》，完善县级配套政策，构建人才政策体系。加快与中安众博智能科技有限公司的合作，引进博士团队，共建河北公共应急产业技术研究院，建设国家级应急产业实验室，推动智能路灯、无人机和通用机器人底盘等科技创新成果转化。推进与中国技术交易所、中国安全产业协会的合作，共建应急产业(怀安)示范基地科创服务中心。加强与北理工、北工大等高校的对接，深化政企学研合作，促进新技术、新产业、新业态发展。3、加强财政服务能力。继续深化财政改革，完善部门预算改革，严格收支两条线管理。继续做好财政增收工作，全力摸清财源底数、找准重点，有针对性地抓实增收举措，将潜在税源转化为实在税收。抓好项目资金的谋划、申报工作，年内力争争取中央预算内投资2.8亿元、争取上级转移支付12.5亿元、争取政府债券3亿元。进一步强化资金调度，严格支出管理，压缩一般性支出，有效保障工资、民生支出和基本运转。科学筹集资金，集中财力保重点、办大事，从今年开始，将全县现有差补人员工资性支出全部纳入县财政统一发放。强化财政监督，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督管理机制，保障资金安全，提高资金使用效益。4、创新金融工作模式。进一步整合国有资产，不断拓展河北琪泰集团业务范围，发展实体经济，壮大企业实力。创新金融工作体制机制，推动县内银行、保险机构拓展业务范围，积极参与全县经济社会发展。结合怀安实际选准模式，用好国开行、农发行等银行政策性资金，在更广阔领域探索合作方式。抓住国家贫困县土地整理倾斜政策机遇，完成2016年、2017年项目验收;加快推进后备土地资源开发前期工作;进一步规范土地交易市场秩序，做足做好土地文章。 （七）切实提升民生保障能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民1、完善社会保障体系。积极开展“春风行动”公共就业服务活动，鼓励和引导劳动密集型企业为社会提供更多就业岗位。充分发挥县乡村三级退役军人管理服务“两站、一中心”职能作用，落实好退役军人各项政策。继续做好灵活就业人员、农民工参保工作，进一步提高参保率、缴费率和发放率。全面做好养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复等工作，兜实困难群众基本生活底线。2、促进教育优先发展。做好2018年“义务教育均衡发展”国家验收准备工作，巩固全县义务教育均衡发展成果。加快推进教育工程项目建设，继续做好“全面改薄”工作，推进学校标准化建设，启动实施世恩中学教学楼、海副小学搬迁等8所中小学续建、新建和2所普惠制幼儿园建设工程。完成职中理实一体化教学楼项目建设，积极争取就业创业实训基地项目，为县内企业做好人才储备。狠抓学校管理，进一步规范办学行为，推动校长、教师交流机制，全面提高教育教学质量。3、提升医疗卫生水平。全力推进中医院项目建设，2018年实现主体完工。抓住京津冀医疗协同发展机遇和对口帮扶政策，不断提升县级医院医疗服务能力。继续推进县级公立医院改革，强化县级公立医院综合能力建设和学科建设、乡镇卫生院基本医疗服务能力建设，推动村级卫生室规范运行，提升全县医疗卫生服务水平。扎实开展公共卫生工作，强化重大疾病防控。深入推进计划生育服务管理改革，全面落实计生惠民政策。4、发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，以“红红火火过大年”为主题，举办好元宵节社火表演等群众喜闻乐见的活动，在县城内营造浓郁的传统佳节氛围。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进昭化寺文物保护规划项目建设，做好省市级重点文物保护单位和非遗项目申报工作。举办第六届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛和业余围棋段级位赛等赛事活动。扶持本地文化企业、文体协会做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和创新社会治理1、全面推动社会治理方式转变。深入推进法治怀安进程，扎实开展“七五”普法教育，不断提升社会综治水平，注重运用法治思维和法治方式解决政策欠账、企业改制、房地产等领域历史遗留问题，最大限度增加和谐因素。持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。积极推进社区建设，建立未成年人社会保护机制和网络。持续推进省级文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，建立健全社会诚信体系，提升全社会文明程度。2、强势推进扫黑除恶专项行动。按照中央、省市统一部署，强势开局、强力推进扫黑除恶专项斗争。围绕“打早打小、要案快办、依法从严、规范执法”的要求，加强重点地区、重点行业、重点领域的日常监管，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持出手就抓、露头就打、不停地打，利用三年时间扫除一切黑恶势力，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。3、积极维护社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治，有效预防和遏制各类安全事故发生。全面实施食品药品安全战略，巩固国家食品药品安全示范县创建成果。全面落实粮食安全责任制，进一步夯实粮食安全基础。健全农民工工资拖欠、企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者合法权益。强化对重点领域的物价监管，维护良好的市场秩序。切实加强国防动员、人民防空和双拥共建，妥善处理民族宗教和外侨各项事务，不断规范史志档案管理，统筹推进供销、电力、通讯等工作。完善以城市防汛、防灾减灾、动物疫情防控、应急处置为重点的公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定和谐。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”为目标，强化担当、实干苦干，努力把怀安的事情办好。 （一）政治坚定、不忘初心。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省市和县委的决策部署，保证政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为县政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。 （二）强化担当、实干苦干。把雷厉风行和久久为功有机结合，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处。大力倡导担当精神，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，敢于承担责任，做到知责、尽责、负责。牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （三）依法依规、廉洁从政。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。继续完善政府法律顾问制度，加强重大行政决策风险评估。不断强化公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管和审计，坚决纠正损害群众利益的行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监察委员会工作监督，认真听取社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面落实主体责任，严格执行民主集中制，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私。各位代表，新起点开启新征程，新时代呼唤新作为。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、担当实干，为加快建设新时代美丽富裕文明小康县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资鄱阳县】2018年鄱阳县政府工作报告

  2018年2月1日在鄱阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，为2019年全面脱贫、2020年决胜全面小康迈出了坚实步伐。全年实现生产总值208.9亿元，增长8.2%;财政总收入18.02亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资182.8亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额81.3亿元，增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入达22410元、9540元，分别增长9.5%、11.3%。回顾过去一年，我们深感：这是有效投资大幅增加、项目推进力度空前的一年。坚持把项目建设作为经济增长的主引擎、补齐短板的主抓手。全年实施各类重点项目134个，完成投资120亿元。牢牢把握省委省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的政策红利，全力向上争项目，总投资342亿元的66个重大基础设施和民生事业项目挤进省专项行动方案，目前已开工32个，启动前期工作34个。九景衢铁路正式通车，结束了鄱阳“地无寸铁”的历史，鄱阳一步跨进动车时代;昌景黄高铁尘埃落定，可研报告已获国家发改委批复，明确靠近县城设站，高铁时代即将到来;信江高等级航道双港航运枢纽工程、鄱余高等级公路均已开工;通用机场项目前期工作正式启动，“三高一场”的全面落地，必将开启鄱阳大开放大发展的新格局。积极筹集建设资金，抢抓国家政策机遇期，通过争取省转贷政府债券、政策性银行项目贷款、发行企业债公司债、实施PPP项目，启动了一大批交通、水利、能源、城建、民生项目，是谋划项目最多、投资额度最大、推进力度最强的一年。这是产业集聚态势凸显、主攻工业成果丰硕的一年。紧紧围绕“工业五年决战600亿”战略目标，主营业务收入增长15%，总量位居全市第三。新增规上企业37家，国家高新技术企业9家，税收过千万企业3家。新增新三板上市企业1家，培育主板上市企业2家。新增院士工作站1家，3家公司成功获批市级工程技术研究中心。鄱阳湖米业、斯沃德学生装产业园等51个项目成功落户，其中亿元以上17家、10亿元以上3家。全年新开工项目27个，新投产项目27个，“腾笼换鸟”盘活土地1575亩，新建厂房43.7万平方米。着力破解中小企业融资难，“财园信贷通”发放贷款2.44亿元，鄱发集团低息发放转贷过桥资金3.4亿元。电镀集控区、五金拉丝基地、五金产业园、鄱商回归创业园等项目快速推进，五金机电产业新引进项目30个，实现主营业务收入127亿元，跻身“全省重点工业产业集群”。工业园区连续两年获评全省“两率一度”先进园区。这是现代农业加速发展、结构调整步伐加快的一年。以“稳粮、优供、增效”为总要求，大力发展精细高效现代农业。粮食总产达113.5万吨，连续五年被评为全国超级产粮大县;水产品总量17.5万吨，稳居全省首位。现代农业示范园核心区建设全面启动，19.8万亩高标准农田建设高效推进，实施城乡建设用地增减挂、“旱地改水田”、土地开发整理等项目，新增耕地面积1.23万亩。“全省高标准农田建设现场推进会”“全省粮油绿色高产高效创建推进会”在我县召开。下大力气主推大闸蟹、小龙虾、中药材、食用菌、果蔬等特色种养产业，引进龙头企业示范带动规模经营，发展虾蟹养殖5万多亩。持续推进“鄱阳湖大米、鄱阳湖水产”品牌建设，创建有机、绿色、无公害农产品基地17个，新增“三品一标”12个，建成全省首家县级智慧农业信息平台。全县农业综合机械化水平达79.1%，累计流转农村土地86.6万亩、培育各类经营主体4920家、发放“财政惠农信贷通”贷款7.4亿元，四项指标均列全省首位。这是城乡建管力度加大、县域面貌深刻变化的一年。按照“60平方公里、60万人口”发展目标，精心组织了新一轮城市总体规划修编。实施城建重点项目42个，完成投资61.6亿元。姜夔大道二期、无害化垃圾处理场、城市污水管网等十大基础设施项目序时推进，鄱阳湖体育中心、公安业务技术大楼、长途汽车站等十大功能项目顺利实施，妇幼保健院、环东湖棚户区改造等十大民生项目快速推进。啃下了饶州北大道棚户区改造征迁“硬骨头”，以“百日百万平方米”的“鄱阳速度”打赢了环东湖棚户区(城中村)改造攻坚战，开启了鄱阳旧城改造、五湖连通的新纪元。集镇建设明显加快，启动了7个乡镇的总规修编，田畈街镇依托火车站片区建设，“县域副中心”地位更加凸显。大力实施“千里千村”工程，完成1016个秀美乡村点建设、13条主要通道整治提升和1.8万栋房屋外立面改造，实现美丽乡村容颜巨变。全面打响农村基础设施大会战，投资60亿元启动农村交通、水利、电力设施建设“三年计划”，仙莲线工业园区至三庙前段、台小线金盘岭至碧山段竣工通车，升级改造县乡道274公里，重建危桥45座，硬化自然村公路150公里;全面启动了9条万亩以上圩堤除险加固达标工程，加快推进了43公里大型灌区续建、26座一般小 （二）型水库除险加固等水利工程;整合资金10亿元改造农村低压电网，进一步提升电力保障能力。全域深入推进“三清”工作，深化城管体制改革，拆除违法违规建房649栋，清理乱搭乱建5307处、各类广告牌4671个，改造迁移豪华及乱葬坟墓466座，城乡环境综合治理成效明显，得到了省市高度肯定，作为典型做法在全省推广。这是旅游商贸量质齐升、发展活力竞相迸发的一年。加快旅游“航母”打造步伐，完成与省旅游集团战略合作和股份重组，鄱阳湖大草原景区建成开园，湿地公园创5A景区提升改造工程正式启动。成立了鄱阳县文化旅游集团，鄱阳湖根亲文化园开工建设，姜夔纪念馆、鄱阳湖国际度假村获评国家3A级景区。成功举办了江西红色旅游博览会鄱阳旅游推介会、鄱阳湖帐篷节等旅游活动，培育了一批颇具特色的乡村旅游示范村。荣膺“江西旅游强县”称号，鄱阳湖国家湿地公园获评“国家湿地旅游示范基地”“全国休闲渔业示范基地”。商贸流通业加速发展，全县新增限额以上商贸流通企业13家，“万村千乡”农家店达441家，新建县级电商运营中心4个、农村电商站点211个，完成电商交易18亿元，获评“全国电子商务进农村综合示范县”。年末金融机构存贷款余额分别达405亿元和161亿元，增长27.3%和37.7%，贷款增幅连续三年反超存款增幅。这是改革开放纵深推进、创新动能日益激发的一年。持续深入推进省直管县试点改革。深化财税改革，完成县乡财政管理体制调整，完善县直部门保障机制，构建综合治税新格局。不断深化“放管服”改革，精简各类行政权力事项97项，梳理“一次不跑”事项88项，公布了乡镇(街道)服务事项清单。深化商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体7255家。大力开展“降成本、优环境”专项行动，全年减免企业税费6.1亿元。坚持“三去一降一补”，商品房销售面积79万平方米，增长20.4%。基本完成农地确权登记颁证，完成9个试点村组农村集体经济产权制度改革。扎实推进农村宅基地管理试点工作，拆除房屋4.8万平方米，退出土地11.8万平方米。深化户籍制度改革，完成户口一元化改登6.2万人。持续加大招商引资力度，组织参加省市举办的重大招商活动8次，大力推进“鄱商回归”，成功举办“鄱商回归大会”，新设立异地鄱阳商会3家，总数达22家。全年新签约招商项目62个，其中亿元以上项目29个，签约总金额126.4亿元，实际进资61.8亿元、增长20.8%，实际利用外资7401万美元、增长16.8%，外贸出口1.75亿美元、增长40.5%，增幅均居全市前三。这是生态建设扎实开展、环境整治初见成效的一年。深入推进国家生态文明试验区建设。完成人工造林2.2万亩、低产低效林改造1.6万亩，划定天然林保护面积50.1万亩，成功创建省级森林城市。全面落实“河长制”，明确了县、乡镇(街道)、村三级河长693位。全域开展“十五小”企业、砖瓦窑、畜禽养殖污染、水库退养等四大专项整治，狠抓中央环保督察反馈问题整改，依法清理“十五小”企业35家，关停拆除粘土砖瓦窑191座，拆除畜禽养殖场42家，635座小 （二）型以上水库基本做到“人放天养”。大力推进农村殡葬改革，建设乡村安息堂21个，占用耕地乱葬现象得到有效扭转。大力实施珠湖湖泊生态环境保护及农村水环境污染治理整县推进示范项目。加快推进污水处理厂提标改造和中心城区污水管网管护。积极推进土壤污染防治与修复试点，实施水土流失综合治理1.3万亩。划定生态空间保护红线总面积1384平方公里，占全县国土面积的32.8%。加大农村生活垃圾处理设施建设，顺利通过省级检查验收。荣获“全省森林防火先进县”“全省湿地与候鸟保护先进县”。这是脱贫攻坚尽锐出战、民生福祉持续增进的一年。开展万名干部大帮扶活动，实现结对帮扶全覆盖。大力推进精准识别，城乡低保与扶贫开发两项制度衔接比达到86%。整合资金11.64亿元注入资金池，有力保障了脱贫攻坚资金需求。完成建档立卡贫困群众易地搬迁2072人，危房改造2677户，实施产业扶贫项目2728个、村庄整治项目331个，发放产业直补资金2036万元、“产业扶贫信贷通”小额贷款2.19亿元，122兆瓦光伏扶贫项目竣工发电，惠及贫困群众24436户。落实重大疾病医疗补充保险和“一站式”结算制度，建档立卡贫困人口报销医疗费自付比例控制在10%以内。全年实现40个贫困村退出、22229人脱贫。千方百计增加民生领域投入，社保、教育、医疗卫生等民生类支出54.9亿元，增长20%。新增城镇就业1.65万人，农村劳动力转移就业17.6万人，发放创业担保贷款1.2亿元。启动失地农民进社保工作，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率超90%。优先发展教育事业。多方筹措资金4.5亿元用于改善农村办学条件，新(改、扩)建校舍38万平方米、运动场地60万平方米，改造学校432所。实行划片招生入学，消除大班额503个。7人考上清华北大，二本上线率逐年提高。“健康鄱阳”扎实推进，公立医院全部实行药品零差率销售，建设村级卫生计生服务室296个，县人民医院荣获“江西省平安医院”。全面稳步实施两孩政策，全县人口出生率13.26‰，出生政策符合率91.41%。加快公共文化基础设施建设，实现村级文化服务中心、公益性村级宣传文化员岗位、户户通全覆盖，县文广新局获国家版权局“查处侵权盗版案件有功单位三等奖”。启动了“撤县设市”工作，完成第二次全县地名普查工作。法治鄱阳建设进程加快，“七五”普法扎实开展。严厉打击各类违法犯罪行为，全县刑事发案率下降20.2%，县公安局获公安部“科学技术革新三等奖”。深入推进鄱阳湖区综合治理和联谊联防工作，严厉打击非法围堰、非法捕捞、非法采砂、非法猎鸟等不法行为，县渔政局获农业部“亮剑2017”专项执法行动先进集体，县砂管局被省综治委评为联谊联防先进单位。强化安全生产日常大检查，全年未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全有效保障。严格落实信访责任制和县级班子领导定期接访制，十九大期间实现进京非访“零登记”，社会总体安全稳定。此外，统计、审计、物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业等工作取得新成绩;国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、防震减灾、武警消防、气象水文、地方志、住房公积金、机关事务、电子政务等工作得到新加强;工会、共青团、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、志愿者服务等事业实现新发展。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力打造人民满意政府。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好作风建设。严控机构编制，财政供养人员实现“只减不增”目标。加强机关效能建设和行政审批制度改革，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议144件、政协提案207件，办复率均为100%。坚持依法治县，推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表，时代的列车呼啸轰鸣，发展的凯歌高亢奋进。2017年，全县上下不犹豫、不争论、不懈怠，团结一心、艰苦奋斗，办成了许多大事、难事、喜事，解决了一些多年想解决而未解决的难题，形成了“全面发力、多点突破、蹄疾步稳、次第开花”的生动局面，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县干群砥砺奋进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻鄱武警官兵，向省市驻鄱单位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我县投资创业的企业家朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，欠发达依然是我们的主要县情，发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要是：经济总量不大，人均发展水平低，产业层级偏低，工业支撑作用不强，农业品牌不响，服务业现代化程度不高;城市综合管理有待进一步加强;脱贫攻坚任务艰巨;基础设施建设、民生事业发展和环境治理能力三大短板依然突出;少数干部的精神状态、工作作风、能力本领与新时代发展的需要还有一定差距，“股梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对此，我们将高度重视，采取更加积极有效措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大已经为我们在新时代踏上新征程、在新征程书写新篇章描绘了路线图，制定了时间表。做好今年的政府工作，我们必须清醒地认识到我国社会主要矛盾转化的新形势，清醒地认识到我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新特征，清醒地认识到我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，清醒地认识到经济下行压力加大、利益关系深刻调整、分散发展精力因素增多的新环境。这是我们开展工作的坐标与定位。担当新时代新使命，政府工作必须牢固树立新发展理念，坚持发展第一要务，坚持质量第 一、效益优先，坚持深化改革、开放创新，坚持生态文明、绿色发展，坚持实体为要、项目为王，坚持保障民生，确保人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会以及市委四届五次全会精神，抢抓省委、省政府支持“鄱余万都”小康攻坚重大历史机遇，认真落实县委十四届五次全会总体部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力促进产业转型升级，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，奋力谱写“建设绿色富裕美丽新鄱阳、打造滨湖大县绿色崛起鄱阳样板”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长9.1%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长13.2%左右;外贸出口增长3%左右;实际利用外资增长9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成上级下达的计划任务。按照上述要求目标，我们要重点抓好“七个坚定不移”： （一）坚定不移打赢脱贫攻坚战，增强跨越发展的原动力。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全县之力脱真贫、真脱贫，确保完成55个贫困村退出、24740人脱贫的年度任务，为2019年贫困县摘帽打下坚实基础。强化资金投入。通过涉农资金整合、县财政自筹、银行融资等措施，力争筹集扶贫资金20亿元以上。进一步强化扶贫资金使用管理效能，畅通“绿色通道”。对标贫困村退出九大指标体系，着力改善贫困村道路、饮水、电力、文化等基础设施，兼顾非贫困村基础设施投入，结合新农村建设，再用两年时间，实现全县行政村村庄整治项目全覆盖，进一步改善贫困群众的生产生活条件。强化政策落实。深入推进“五个一批”和脱贫攻坚“十大工程”，瞄准“两不愁、三保障”，突出抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、搬迁扶贫再精准、贫困村村庄整治和危房改造再推进，确保政策精准到户、项目精准到村。按照“一村一品”要求，大力推动小龙虾、食用菌、果蔬等特色扶贫产业发展。加快推进光伏扶贫扩面工程，实现“十二五”、“十三五”347个贫困村全覆盖。加大农村贫困劳动力转移就业和公益性扶贫就业岗位开发力度，努力增加贫困户相对稳定的长期性收入。强化责任落实。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程，完善脱贫工作机制，压实脱贫工作责任，强化“五包脱贫法”责任落实。深入开展“百企帮百村”行动，引导爱心帮扶，实现社会帮扶全覆盖。深入开展扶志、扶智、扶勤、扶德、扶能“五扶”活动，不断激发脱贫发展内生动力，坚决防止“养贫助懒”，实现贫困户稳定脱贫。 （二）坚定不移推进产业转型升级，增强跨越发展的驱动力。把发展经济的着力点放在实体经济上，贯彻新理念，培育新动能，增强新活力，促进产业转型升级。优化升级传统产业。加快产业集群发展，强力培育五金机电、纺织鞋服、粮食加工“三个百亿级”主导产业，做大做强主导产业龙头企业，促进哈迪威、斯沃德、鄱阳湖大米、华润五丰、水漫庭等龙头企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，成为引领产业技术创新、优化升级的领跑者。力争三大主导产业三年内实现主营业务收入400亿元。着力推动企业梯次发展，实施中小企业上规模、规上企业上台阶专项行动，培育主营业务收入过20亿企业2家，新增税收过千万企业2家，新增规模以上企业24家，力争1家企业上市。培育壮大新兴产业。继续实施以企业为主导的创新机制，引导企业扩大科技创新投入，力争新增高新技术企业6家，力争实现省级以上技术中心零突破。加快新能源、无人机、电子商务、网游等新兴产业发展，新增光伏并网发电100兆瓦以上，力争开工1～2个风电项目，努力打造南方光电之都。加快无人机产业基地建设，力争早日实现军用无人直升机首飞，推动战略性新兴产业突破发展。做强做优发展平台。深入实施“主攻工业、决战园区”战略，咬定“五年决战600亿”目标，实现规上工业主营业务收入350亿元，争创省重点工业园区。优化园区发展体制机制，加快推进25.7平方公里的调园扩区工作。做好“盘整激活”文章，严把供地关、严查履约率，深入开展闲置土地清理，全面提升园区“两率一度”水平。加快电镀集控区、拉丝基地等“十大”功能性平台改造升级，建设80万平方米标准厂房。坚持和完善“领导挂点联系企业”“每月工业日”等工作机制，精准帮扶企业解难题、增效益。加快提升现代服务业。着力推进湿地公园景区转型升级。全面实施创5A级景区提升改造工程，加快推进鄱阳湖国家湿地小镇、外湖码头、高端度假酒店、环湿地公园旅游公路等项目建设，完成乌金汊服务区、湿地科学园、无念岛星光帐篷营地、白沙洲码头提升改造。着力发展城区文化旅游。加快鄱阳湖根亲文化园、鄱阳湖博物馆等文旅项目建设，启动“五湖连通”水上城市旅游项目，按4A级景区标准建设中国湖城。着力推动乡村生态旅游。加快莲花山国家森林公园建设，推进莲花山、军民水库“山水自然游”“古道人文游”开发。积极发展农业观光体验游，加大创建4A级乡村旅游点力度，开展“厕所革命”乡村延伸行动。着力加强旅游推介合作。积极组织参加国家、省市举办的各类旅游展览促销活动，加强与央视、地方卫视、腾讯等媒体宣传合作，继续办好鄱阳湖帐篷节、莲花山柿子节等节庆活动。加快推动九景衢铁路沿线城市旅游交流合作，打造江西最美旅游线路，不断提升鄱阳旅游影响力。着力激发商贸活力。引导商业综合体和城区商圈错位发展、互补共赢，深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，力争全年电商交易超20亿元。大力实施城乡农贸市场标准化建设，力争全年新建改建智能化农贸市场3个。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，争取政策性、开发性金融机构稳定贷款投放，完善金融安全防线和风险应急处置机制，构建良好金融环境。 （三）坚定不移统筹城乡发展，增强跨越发展的牵引力。始终坚持城乡“一盘棋”，抓住项目建设“牛鼻子”，补齐城乡基础设施短板，大力增强城乡发展的整体性、协调性。加快基础设施建设。着力推进130个重点建设项目，计划总投资600亿元左右，力争年度完成投资200亿元以上。全力推动昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道、通用机场等重大项目建设，力争早建成、早见效。实施国省道升级改造80公里，实现台小线鄱阳境内二级公路全线贯通，启动实施芜汕线田畈街至县城一级公路改造工程。完成县乡道升级改造400公里，危桥改造100座，全面实现村村通硬化路。加快水利设施建设，完成9座1～5万亩圩堤重点险工险段应急处理工程、千亩以上圩堤填塘压浸应急除险工程，加快实施26座病险水库除险加固工程、鄱湖灌区节水与续建配套改造工程，最大程度缓解鄱阳年年“防大汛、抢大险”的水患之忧。做美做实中心城区。强化规划先行理念，突出抓好城市规划设计。完成城市总体规划修编，启动生态修复与城市修补专项规划，以4A级景区标准，精心编制东湖和“五湖连通”区域城市设计;统筹做好高铁新区、农业园区、湿地公园景区整体规划，加快形成相对完整的城市旅游圈。着力提升城市环境品质，加快实施东湖环境综合治理、“五湖连通”、城区主干道美化亮化提质、污水管网建设等“城市双修”工程。着力提升城市综合承载力，加快推进公交总站、长途汽车站、数字经济产业园、10万吨新水厂改扩建、公用电网变电建设等工程项目。着力提升城市民生保障功能，加快推进环东湖二期(五湖连通)棚户区改造、春风小区安置房、示范性高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、第二人民医院等项目建设。着力提升城市通达能力，加快推进饶州北大道、姜夔大道三期、土湖大道、风雨山路等道路工程。着力提升城市文化内涵，加快推进体育公园、鄱阳湖根亲文化园、鄱阳湖博物馆、永福寺塔文化广场等文体项目建设。坚持不懈抓好城市管理，启动实施智慧城市指挥中心平台建设，巩固城市管理体制改革成果，保持违规建房整治高压态势，全面改进小区物业管理，推进文明城市创建，扩大志愿者服务范围，不断提升城市居民的归属感、幸福感。着力优化城镇布局。按照“布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色”要求，注重完善城镇功能、优化宜居环境，加快推动人口、商业、公共服务向中心镇集聚，促进城乡共同繁荣。加快建设田畈街镇火车站片区，做强做实“县域副中心”;推动谢家滩、油墩街、凰岗等示范镇发挥优势、互补融合;推动芦田、团林、三庙前集镇与园区、景区、城区规划衔接、融合发展，努力打造一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、农旅小镇和文化古镇。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略，增强跨越发展的支撑力。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。着力调优农业产业结构。深入推进农业供给侧结构改革，重点抓好蟹(虾)、湖米、山菇、园菜、庭柚、中药材等特色农业产业，培育和引进一批市场竞争力、辐射带动力强的龙头企业。建成3万亩集中连片稻虾综合种养基地、1万亩马家柚种植基地和5000亩食用菌种植基地，提高5万亩中药材基地产业效益。确保粮食总产超110万吨，新建千亩农产品基地13个，新增“三品一标”17个，扩大“鄱阳湖大米、鄱阳湖水产”品牌影响力。激发农业农村发展活力。深化农村土地制度改革，大力发展村级集体经济，积极培育新型农业经营主体。大力实施农业“接二连三”工程，加快鄱阳湖生态湿地农业公园建设，争创星级休闲农业示范点4个、省市级休闲农业示范点3个，努力打造农旅结合发展的示范标杆。加快推进土地开发和城乡建设用地增减挂项目建设，力争新增耕地面积1.5万亩。完成19.8万亩高标准农田建设，并在年底再启动20万亩高标准农田建设。持续推进美丽乡村建设。继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，启动新一轮628个秀美乡村点建设。巩固农村生活垃圾治理成果，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”四级运行机制，全面通过农村生活垃圾治理国家考核验收。严格管理农民建房，规范和提升农村建房整体风貌，全面推开农村宅基地改革试点工作。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平。 （五）坚定不移深化改革开放，增强跨越发展的创造力。以问题为导向，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力。持续抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，继续取消和下放一批行政权力事项，推行政务服务“一窗受理、集成服务”，全面推开“最多跑一次”改革，逐步实现“一次都不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步完善县乡财政管理体制，完善财政预决算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，强化盘活存量资金长效机制。防范和化解财政风险。完善税收征管方式和国地税征管体制，进一步强化综合治税平台。深化投融资体制改革，做实做强做大鄱发集团。稳步推进事业单位公车改革。深化医疗卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村集体经济产权制度改革，做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。建立健全河湖保护管理体制机制，推动水生态文明建设试点和自主创建工作。不断提升开放水平。扎实开展主导产业龙头项目“招大引强”活动，坚持“一把手”招商、以商招商和专业招商，着力引进一批主营业务收入超10亿元、能够支撑发展全局的重大项目。以产业招商为核心，充分利用商会平台，开展专题招商活动。继续强化抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度等“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度，着力稳存量、扩增量。力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到63亿元、7600万美元、1.8亿美元。围绕“经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位”的目标，进一步完善和细化人才培养、引进、使用等激励机制，把引进人才和引进项目、成果、资金结合起来，把“鄱商回归”和“鄱才回归”结合起来，大力弘扬企业家精神和工匠精神，掀起新一轮创新创业热潮。 （六）坚定不移巩固生态优势，增强跨越发展的承载力。扎实推进国家生态文明试验区建设，加快发展绿色生态产业，切实加大环境治理力度，加快打造全国滨湖大县绿色崛起“鄱阳样板”。发展生态循环经济。大力推行清洁化整治、绿色化生产。围绕重点产业集群和龙头企业，通过“生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用”，推进工业绿色化、生产循环化、产业智能化。加强农业面源污染防治，降低化肥、农药等投入强度，扩大绿色高产高效农业规模。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。抓好生态保护建设。大力实施退耕还林等生态修复工程，完成人工造林2.6万亩、低产低效林改造1.65万亩。创新流域综合管理模式，完善提升“河长制”升级版。强化生态保护红线约束，构建湿地保护修复制度，积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治工作，进一步提升自然生态系统的稳定性。加快推进鄱阳湖水生生物自然保护区全面禁捕工作，实现保护区转型升级。加强集中式饮用水水源地保护，完成珠湖湖泊生态环境保护及农村水环境污染治理整县推进示范项目建设，确保饮用水质达标率100%。健全和落实控制污染物排放许可制度，实行最严格的生态环境保护制度。整治突出环境问题。坚决打好污染防治攻坚战，积极开展第二次全国污染源普查，持续开展“净空、净水、净土”生态治理行动，强化环境监测能力，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。启动城区污水管网全面改造，大力提升中心城区污水管网贯通率。全面推进生活垃圾处理设施建设，启动建设生活垃圾焚烧发电项目。持续深入开展“三清”行动和四大专项整治，重点抓好公路沿线环境综合整治和中心村环境提升。 （七）坚定不移增进民生福祉，增强跨越发展的向心力。牢固树立共享发展理念，持续加大民生投入，完善公共服务体系，加强社会综合治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力发展社会事业。继续加大教育投入，完成农村学校全面“改薄”，新建9所公立幼儿园，实施鄱阳中学优改工程、示范性高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、特教学校搬迁等项目;加大教师招聘补充力度，强化教育对外交流合作，扎实开展素质教育;进一步完善城区学校网点布局，严格划片招生入学，全面消除大班额，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。加大医疗卫生人才培养和引进、医疗服务信息化力度，启动第二人民医院、人民医院内儿科大楼等项目建设，抓好十类大病免费救治和重大疾病专项救治，深入推进公立医院改革，加快实行医联体、分级诊疗、药品采购监测评价，加强乡镇卫生院和乡村医生队伍建设。推进乡镇(街道)综合文化站、文化广场和村级综合文化服务中心建设，重视移风易俗和道德教育。统筹推进全民健身场地建设，办好第三届全民健身运动会。提升社会保障水平。完善城乡就业创业服务体系，新增城镇就业1.6万人、转移农村劳动力18.3万人。推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算。加强劳动关系争议基层调解组织建设，严格落实农民工工资保证金制度。加大社会救助救灾力度，落实优抚双拥安置政策，启动田畈街救灾储备库建设。全面放开养老服务市场，优化五保供养资源配置，建成3所乡镇中心敬老院。推进殡葬服务管理规范化建设，大力倡导文明节地安葬。进一步加强房地产市场调控，认真落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全力维护社会稳定。完成第十届村(居)委会换届选举工作。加快推进安全生产领域改革，深入开展隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深入开展食品药品领域违法违规行为专项整治，大力治理“餐桌污染”。健全矛盾纠纷排查化解信息互通机制，加大对进京非访施压者、组织煽动进京非法群访和以闹施压、以访牟利三类人员的打击力度，依法解决群众合理诉求。加快建设公共法律服务平台，努力提升公共法律服务的精准度和实效性。继续保持对非法采砂、非法捕捞、非法围堰高压打击态势，强化联谊联防机制，切实维护湖区安全。加大超限超载车辆治理力度，维护公路安全与畅通。深入推进平安鄱阳建设，扎实推进“雪亮工程”建设，织密社会治安巡逻防控网，推进社区网格化管理。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、重点行业、重点领域，全面开展“扫黑除恶”专项行动，稳步提升公众安全感和群众满意度，确保社会和谐稳定。各位代表，完成经济社会发展目标，实现美好生活愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设，切实担当起加快全县改革发展的历史重任。恪守为民施政，时刻谨记自己是人民的公仆，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，严格绩效管理考核，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。坚持依法行政，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和县委的各项决策部署。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，强化决策法定程序的刚性约束，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，严格规范公正文明执法，确保所有政府行为都于法有据，杜绝法外设权。力行阳光理政，推动公共权力、公共资源、公共服务公开透明，进一步完善政务公开和网上办公制度,加快推进服务流程再造，努力营造公平、法治、洁净、高效的政商环境。畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，向群众说真话、道实情，始终让行政权力在阳光下运行。坚守清廉为政，认真落实党风廉政建设主体责任，巩固拓展中央“八项规定”和国务院“约法三章”成果，坚决打掉权力寻租空间，坚决查处侵害群众利益的“害群之马”，着力构建“亲”“清”政商关系，巩固和深化干群鱼水之情。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鄱阳县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为实现建设绿色富裕美丽新鄱阳的宏伟目标、开创新时代鄱阳改革发展新局面而努力奋斗!名词注解：1.“三高一场”：昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道、通用机场。2.“两率一度”：投入产出率、资源利用率，土地开发度。3.“五湖连通”：球珊湖、东湖、韭菜湖、土湖、青山湖等五个城中湖连通。4.“千里千村”：千里通道整治提升工程、千个村点开展秀美乡村建设。5.“三清”：清城、清路、清河。6.“万乡千村”：2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。7.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。8.“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度;工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号。9.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。11.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。12.“一岗双责”：“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。13.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。14.“十大工程”：产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、安居扶贫工程、村庄整治扶贫工程、基础设施扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。15.“两不愁、三保障”：不愁吃不愁穿,教育医疗住房有保障。16.“一村一品”：一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。17.“五包脱贫法”：单位包村、干部包户、产业包扶、社会包助、政府包底。18.“城市双修”：生态修复、城市修补。19.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“改薄”：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。21.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。县十六届人大三次会议秘书处二O一八年一月三十日

  2025-07-27

• 【投资濉溪县】2018年五沟镇政府工作报告

  2018年2月1日在五沟镇第十八届人民代表大会第三次会议上五沟镇人民政府镇长王培刚各位代表：现在，我代表镇人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是五沟发展历史进程中很不平凡的一年。一年来，镇十八届人民政府在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇”的战略架构，扎实推进镇第十次党代会各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。 （一）主动适应新常态，综合实力迈上新台阶。2017年，全年，完成规模工业增加值5.7亿元，增长42%;完成工业总产值12.2亿元，增长10.8%;完成税收2.25亿元，增长7.3%;完成固定资产投资11.6亿元，增长9.5%;完成社会消费品零售总额3288万元，增长14.7%;城乡居民人均可支配收入10600元，增长7.8%。 （二）加快结构调整，产业发展提速转型。经济要发展，产业是基础。招商引资初显成效。按照“一创双加”和“双实行动”要求，坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的积极招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，招商引资取得丰硕成果。投资1.96亿元的昌泰20MW分布式光伏发电项目并网发电，三鑫服饰、华润秸秆气化发电、祝友机械、正邦养殖等8个项目成功签约，协议投资额4.2亿元。全年招商引资到位资金2.03亿元，超额完成县委县政府下达的目标任务。工业经济稳中增新。申报完成规模工业企业1家(佳豪服饰有限公司)，全镇规模以上企业总数达到4家，主营业务收入突破12亿元，增加值完成5.67亿元。培育限上商贸企业1家(濉溪县腾瑞商贸有限公司)，成功申报郭燕超市为商贸大个体。项目建设取得新进展。把项目建设作为带动社会发展的主引擎，全年共安排重点项目36个，总投资33.3亿元。加强督促、协调、调度，重点项目建设加快推进，完成固定资产投资11.6亿元。其中列入县“十大重点工程”10个项目，完成投资6.7亿元，完成计划投资额的100%。新镇区二期安置房、湖白路、忠任路、北湖南农业综合开发、固强新型墙材、昌泰新能源等一批项目建设完成，为全镇经济社会发展提供有力支撑。现代服务业不断壮大。全年完成增加值5.8亿元，增长11.7%;新镇区商业街主营业务收入达到10亿元，实现增加值1.7亿元;金融机构存贷款余额分别达到20.1亿元、1.9亿元，是2016年的1.15倍和1.19倍。现代农业转型提升。农业是经济发展的命脉，是农村社会稳定的基础。2017年，坚持以农业增效、农民增收为核心，持续推进农业产业调整转型。小麦产量稳中有升，平均单产537.5公斤。经营主体规模流转土地面积3620亩，完成任务103.4%。新增家庭农场、农村专业合作社16家，申报市级示范家庭农场1家、市级示范合作社1家。打造“一村一品”特色产业功能，形成了400亩北湖南葡萄种植特色产业基地，对国政、藕池等周边村带来产业辐射效应。新建标准化饲养小区(场)3个，其中发展肉牛规模养殖场2个，胡羊养殖场1个。全年实施森林增长工程3945亩，完成年度任务的103.5%。积极构建16000亩苗圃“绿化战略”，打造童亭、张圩、国政、北湖南、藕池等一批“苗圃繁育示范村”，全镇农业“产业联动”综合效应逐步显现。 （三）坚持优化人居环境，镇区面貌深刻变化。美丽乡村建设成效明显。坚持高标准规划设计，张圩美丽乡村规划、镇建成区整治规划获2017年度全省优秀城乡规划设计奖。完善提升镇政府驻地、白沙、藕池等2016年度美丽乡村基础设施建设，强力推进环境综合整治，镇建成区、白沙美丽乡村顺利通过省级验收。加快推进规划、设计、招标、建设等工作，2017年度张圩、白寺、孟集、曹坊等4个美丽乡村基本建成。大力开展农村环境治理“三大革命”，农村陈年垃圾得到彻底整治，完成旱厕改造1327户，完成白沙非正规垃圾堆放点治理，镇村环境秩序明显改善。基础设施加快推进。紧盯镇村道路、河流疏浚、桥梁新建维修、环境治理等民生问题，整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。全年完成撤并建制村道路硬化、县乡道路改建等39.5公里;疏浚白尤沟、团结沟等33.63公里;新建维修桥梁115座;新打机井30眼。环境整治取得新成效。围绕“零火点”全面禁烧工作要求，明确“广宣传、强措施、严责任、抓检查”工作思路，立足“一村一策、源头控制、群策群力、疏堵结合、以种控烧”的原则，全镇呈现“上下齐动员、全面抓禁烧”的良好局面，午秋两季镇域范围未发生卫星火点，实现了秸秆禁烧工作的全面胜利。将“三线四边”、“河长制”等多项工作有效融合，对矿区周边40多处非法储煤场、石料场、搅拌站等进行集中清理，镇容镇貌明显改善，切实营造了“天蓝地绿水净”的良好生态环境。 （四）坚持精准帮扶，脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓。全面落实帮扶责任。全镇共安排镇村帮扶联系人346人，一年来，帮扶联系人进村入户，奋战在扶贫一线，为脱贫攻坚工作付出了艰辛的努力。结合扶贫户实际，积极谋划帮扶措施，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等帮扶项目5445项，发放各类补助资金4658万元，开发扶贫公共服务岗位212个，发放小额扶贫贷款1720万元。创新扶贫工作举措。创新制定落实两项清单制度，把贫困人口享受的项目资金公开公示，接受群众监督。高质量完成“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、动态调整和大排查等工作，全面落实以自然村为单位的“民主评议”，脱贫工作更加务实，脱贫过程更加扎实，脱贫成效更加真实。加强扶贫队伍建设，镇扶贫办配备了3名专职扶贫工作人员，为21个村全部招录配备了扶贫专干。大力推进产业扶贫。建设镇创业扶贫星火园，成功引进新能源路灯电池组装等项目入驻;投资260万元的扶贫农业生态观光园建设稳步推进;投资1234万元的贫困村高标准农田综合治理成效显著，农业基础设施进一步改善。顺利通过全省两次市际交叉互查和第三方评估，全镇实现364户888人稳定脱贫，1个贫困村脱贫出列，贫困发生率由3.35%降至0.23%。 （五）坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。民生工程深入实施。全年实施28项民生工程，投入资金2605.93万元，农村危房改造、小型水利工程改造提升等一批民生工程项目实施完成。新农合参合率保持在95%以上。改造农村危房334户，解决农村饮水安全0.42万人。全面落实各项惠民政策，全年累计保障农村低保人数1282人，发放资金345万元;农村五保供养人数361人，发放资金122万元;重点优抚对象157人，发放资金140万元。为困难群体提供法律援助76件。社会事业加快发展。全镇完成城乡养老保险续保人数3.8万多人，完成任务的90%以上。培育创业小老板351人，带动就业2250人;新增转移农村劳动力371人;严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，全年兑现计划生育家庭奖励及特扶资金268余万元。精神文明建设有效提升，先后开展了“身边好人”“星级文明户”“好媳妇”等评选活动，3人被评为濉溪县第三届道德模范，1人被评为淮北好人。以曹坊村为代表的移风易俗工作取得初步成效。社会治理能力不断提升。认真落实安全生产责任制，扎实开展“百日除患铸安”行动，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，深入开展非法加油站(点)专项治理，关停非法加油站(点)36家。全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。全面落实“一村一警”，社会治安防控体系进一步健全。信访维稳工作扎实逐步推进，调解各类纠纷74件，社会大局日渐趋于稳定。国防后备力量建设成效显著，适龄青年兵役登记率达到98%以上，年度完成兵役征集30人。民族宗教管理不断规范。统计调查、防震减灾、气象、残联、青年、妇女儿童等各项事业齐头并进。 （六）转作风提效能，政府建设不断加强。强化制度建设。完善政府法律顾问和机关内部运行等16项制度，开展对部门作风建设的评议，对群众不满意的3个部门的主要负责人，进行诫勉谈话，限期整改。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议2件。树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。政府建设得到加强，营造了风清气正的干事创业环境。全镇党员干部和广大人民群众在镇委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代五沟建设的美好华章。一年来的发展成就，离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，在此,我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、退休老同志,向所有参与、支持和关心五沟发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作落实;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印、一张蓝图干到底，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路;必须坚持改革创新不停滞，坚决破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，一是工业产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多;农业产业化发展程度不高，特色不够明显;服务业发展滞后，与广大群众的需求还有较大差距。二是镇村基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板;镇村建设管理水平还慢半拍，“三大革命”需要进一步深入长效推进。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是“四风”问题还没有彻底根除，一些干部进取精神、担当意识不足，“两面人”心理需要根除，作风建设还有待于加强。我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2018年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着五沟新时期快速发展的美好前程。镇委十届一次全会确立的目标思路和阶段性安排，绘制美好五沟的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实“中国碳谷・绿金淮北”和新时代“四个濉溪”发展战略，扎实开展“双实”活动，大力推进乡村振兴计划，以建设“美丽、幸福、和谐”新五沟为发展目标，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，不断开创新时代五沟经济社会发展新局面。2018年，经济社会发展主要预期目标为：规模工业增加值增长11%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;社会各项事业长足进步。围绕上述目标重点抓好以下六个方面的工作： （一）全力以赴抓招商上项目，实现经济强镇新跨越。坚持发展第一要务不动摇，面对新形势，迎接新挑战，把握新机遇，谋求新发展。全力推进招商引资。始终把招商引资作为全镇经济发展的“生命线”，推进工业强镇的关键抓手，创新招商思路和招商机制，切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。继续实行党政班子成员招商引资项目“一对一包保”，为招商项目的顺利实施提供保障。重点推进华润秸秆气化发电、恒全龙燃气站、三鑫服饰、祝友机械等签约项目尽快开工建设。充分利用以商招商、亲情招商等有效方式，用足用活濉溪县招商引资的有关政策，力争再引进一批打基础、管长远的项目落户五沟。重点围绕五沟新镇区开发，提升城镇化发展水平，积极盘活利用300亩建设用地，引进商贸服务业、房地产开发等项目;围绕农民返乡就业创业，积极引进服装加工、电子加工等劳动密集型产业;围绕利用现有塌陷水面资源、农产品资源和秸秆资源等，引进循环农业、水产养殖、资源综合利用等绿色环保项目。修订完善镇招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作的新突破。全力保障重点项目建设环境。2018年，淮六路二期扩建、宿涡路扩建、浍河港口等一批市、县重点项目将在五沟开工建设，对于改善提升五沟镇交通区位优势，加快推进经济社会发展提供了难得的机遇。各级各部门要树立大局意识、服务意识，确保圆满完成各项征地、拆迁任务，为项目顺利开工、加快建设提供良好的环境。加速传统产业转型升级。进一步强化服务意识，推进“四送一服”活动常态化，积极帮助各类企业解决发展问题，为企业加快发展创造良好环境。积极争取政策性支持，鼓励企业开展技术改造，推动低碳、循环、集约发展，推动资源高效循环使用，推动企业不断做大做强。加快培育和发展电商主体，壮大电商产业规模，推动一二三产、线上线下深度融合，打造经济发展新引擎。 （二）全域推进环境综合整治，打造文明靓丽新五沟。持续推进美丽乡村建设。继续完善2017年度张圩、白寺、孟集、曹坊美丽乡村建设，确保顺利通过省级验收。超前规划设计，加快项目实施，推进2018年度肖店、庙前两个省级和邵长营、土楼、石门三个市级美丽乡村建设年底前基本建成。深入开展农村环境整治“三大革命”，完成6000户旱厕改造;积极推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，完成界沟、大陈两个非正规垃圾堆放点治理;全域推进环境综合整治，高标准打造美丽乡村新样板。不断完善基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设，启动实施袁店1.3万亩农业综合开发和白沙、土楼、肖店4万亩连片综合治理项目。加强项目谋划，积极争取上级政策资金支持，力争连片推进，全面改善农业基础设施条件。加强道路、水利基础设施建设，修建撤并建制村道路13公里、扶贫道路1.8公里;运粮沟清淤9公里，修复或重建水毁桥10座。恢复运行界沟水厂，着重解决王圩、曹坊、邵长营、庙前、石门、张圩六个村3.6万人的安全饮水问题。严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁。全方位推进建成区整治。组建新的市容管理队伍，建立完善长效管理机制。从整治环境卫生、出店经营、车辆乱停乱放入手，全方位对建成区进行集中整治。按照功能区域划分，规范商铺经营秩序，严厉打击违法占道经营，违章乱停乱放车辆行为，坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升镇区管理水平。在镇区出入口打造绿化景观节点，对镇区绿化苗木进行补植增绿，修复各类损毁基础设施，全面提升建城区整体形象，打造文明靓丽新镇区。 （三）积极落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展。发展壮大现代特色农业。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，在特精准农业发展方面做文章。培育特色产业，推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。依托北湖南村葡萄种植基地，完善提升农业生态观光园建设，依托塌陷区水面资源，谋划发展特色观光农业，带动农民就业，提高农民收益。创新农业经营模式。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。提升乡村治理能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。深化推进农村集体资产股份制改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障农民财产权益。积极贯彻落实市县盘活农村建设用地改革精神，加强农村建设用地复垦整治，盘活农村土地资源。加强农村基层政权建设，积极稳妥推进村委会换届，选优配强村干部。 （四）坚持共建共享发展，实现民生福祉新突破。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，继续推进脱贫攻坚“七大工程”，坚决完成年度脱贫任务。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加大产业扶贫力度，加快推进扶贫产业园建设，尽快招标运营。大力推进扶贫驿站、扶贫车间建设，带动贫困人口就业创业，切实增强贫困户内生动力和造血能力。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫。继续压实各级帮扶责任，大力倡导社会力量帮扶，坚持应帮尽帮、应纳尽纳和动态调整精准识别相结合，确保小康路上不落一人。推进公共服务体系建设。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，全力推进医共体建设。积极推进城乡客运一体化建设，科学规划建设镇区公交中转站，完善优化村镇公交线路，形成以建成区为核心，白沙、界沟、袁店、大陈为枢纽的公交客运体系。引进建设新能源汽车分时租赁充电桩，一期配备10台新能源汽车，让广大群众的出行更加安全便捷。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，大力推进小老板培育，完善落实就业扶持政策，扎实做好城镇失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。扎实做好工会、青年、妇联、统计、民族宗教等工作。 （五）不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，进一步压实属地监管责任，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好煤矿和非煤矿山、消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。 （六）不断转变政府职能，树立为民服务新形象。新时代要有新气象，更要有新作为。新形势、新任务对政府工作提出个更高的发展定位和要求，要不断强化作风建设，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力。努力建设法治政府。认真执行镇委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。努力建设为民政府。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，大兴调查研究之风，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。努力建设效能政府。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，推进权力“瘦身”，服务“健身”，提升行政效能质量。健全完善“项目化、时间表、责任人”的工作机制，拧紧落实链条。加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，让广大干部想干事、敢干事、干成事。减少不必要的会议、文件、活动，集中力量抓落实。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”教育，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的富强和谐美丽新五沟，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!

  2025-07-27

• 【投资义马市】2018年义马市政府工作报告

  2018年2月27日在义马市第十届人民代表大会第三次会议上义马市人民政府市长冯勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在省委省政府、三门峡市委市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“决胜二次创业、加快转型发展”总体发展思路，以“一推两补三聚焦”为总抓手，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，较好地完成了市十届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了新时代全市经济社会发展新局面。 （一）沉着应对重大挑战，打赢了多场攻坚战役。经济运行回升向好。沉着应对经济下行带来的严峻挑战，围绕稳增长、保态势、促转型，精准施策、持续发力，经济运行回升向好态势明显。全市生产总值完成137.3亿元，增长9.1%;规模以上工业增加值完成79亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入完成27067元，增长9.5%，涉农居民人均可支配收入完成16587元，增长9.2%，增幅均创近3年新高，GDP和工业增速双双迈出负增长低谷，经济发展与居民收入呈现齐头并进的良好势头。固定资产投资完成280.1亿元，增长14.5%，位居三门峡各县市区首位;财政一般公共预算收入完成13.3亿元，增长11.5%，持续向好态势的基础更加稳固。国企改革首战告捷。举全市之力，与义煤集团等企业一道，累计投入1.2亿元，完成涉及3.63万供水户、2.66万供电户、3.17万供热户、3.04万物业管理户的“三供一业”(1)移交改造任务，接收退休人员1.54万人，圆满完成上级下达的剥离国企办社会任务，被省委、省政府表彰为全省“国企改革攻坚战先进县(市、区)”。调整城区办事处和城市社区管辖范围、细化管理职能，打破建市以来“企地”管理二元结构，社会治理体系更加完善，社会管理水平进一步提升。环境保护成效显著。以超常举措、超常力度加强环境保护，铁腕推进大气、水、土壤三大攻坚战。实施重点企业超低排放改造，关停10蒸吨及以下燃煤锅炉，清理“散乱污”企业70余家，取缔燃煤大灶、经营性小煤炉179个。全面建立市、办事处、社区三级“河长”体系，累计清理沿河垃圾3600余方，搬迁关停畜禽养殖企业2家。第一污水处理厂二期等3个碧水工程重点项目建成投用。全年空气质量优良天数达257天，超出目标54天;PM10、PM2.5平均浓度较2016年明显下降;地表水环境质量责任目标达标率比2016年提高17个百分点，城市集中饮用水源地水质达标率100%。累计处置受铬污染物14.7万吨。率先实现整体脱贫。全面贯彻落实包保扶贫、兜底扶贫、造血扶贫、产业扶贫等措施，组织动员全市84个单位、300多名干部职工，深入一线开展精准扶贫。全市119户375人贫困群众，人均年纯收入达到3500元以上，超出省定贫困线标准近300元，在三门峡地区首先实现整体脱贫。 （二）全力推动产业升级，实现了多元转型突破。工业实现转型增效。全年在建重点工业项目27个，已建成7个，基本建成3个。围绕主导产业，实施了义煤集团煤炭储配基地一期500万吨、鸿业化工粗酚精制、瑞能化工10万吨酚醛树脂、中车重装智能硬岩掘进机、义腾2.6亿平方米动力电池隔膜等一批重点项目，煤化工、装备制造、新能源新材料和电子信息四大主导产业增加值增长8.5%，比2016年提高10.6个百分点。产业集聚区的道路、管网等基础设施进一步完善，河南能源义马煤化工园区正式成立。产业集聚区工业增加值完成54.8亿元，增长15.2%，高出全市规模以上工业增加值增速5.9个百分点。在三门峡地区率先完成“去产能”任务，关闭缺乏发展潜力矿井1对，退出煤炭产能15万吨，第三产业快速发展。特色商业区新入驻企业19家、工商户45家，区内服务业营业收入完成11.3亿元，增长33.1%;固定资产投资完成17亿元，增长42.7%。积极推进“互联网+”产业，发展农村电商60家。电子商务孵化园区投入运营，入驻电商企业及个体20余家，实现线上线下交易额1387万元。大力发展生产性服务业，总投资45亿元的4500万吨煤炭储配基地一期500万吨项目基本建成。房地产市场发展稳健有序，完成商品房去库存950套。全年新增第三产业单位300家，其中限上单位19家。社会消费品零售总额完成42.7亿元，增长10.5%，第三产业占GDP比重达到30.3%，较2016年提高4.2个百分点，服务业成为经济增长的重要拉动力量。现代农业特色鲜明。围绕对接市场、调整结构、优化供给，累计流转土地1.7万亩，培育省、三门峡市级农业产业化集群各1家，创建农产品品牌8个。全年粮食总产量完成8751吨，经济作物种植比重比2016年提高3.8个百分点，第一产业增加值完成1.2亿元，增长5%。加快推进农业与餐饮、旅游等产业融合发展，特色乡村旅游示范点达到4个、规模休闲采摘园达到5个、农家乐经营户达到60余家。在第二十三届中国(三门峡)国际黄河旅游节期间，成功举办第九届清风山大樱桃文化活动周。 （三）统筹城乡协调发展，实施了多项提质行动。城乡基础设施同步提质。大力实施百城建设提质工程(2)，高标准建成客运中心，康宁路、嵩山路建成通车，银杏路与渑池实现对接，城际公交开通运营，新增城乡公交线路2条，更新新能源公交车辆64台，被命名为全省城乡道路客运一体化示范县(市)。以“三供一业”移交改造为契机，大力实施城市修补和老旧社区改造，完成银杏路、千秋路、千符路热力管网铺设，供暖管网与渑池华能电厂实现对接，建成区集中供暖率提高到75%。城乡环卫设施全面升级，新建垃圾中转站2座、公厕9座，改造公厕4座。石门、付村及市区内涝排水工程如期完工，饮用水源地建设、河库连通工程一期基本竣工，水厂扩建及供水管网改造有序实施。城乡规划管理同步提升。启动编制总体城市设计、街景及中心城区控制性规划、地下综合管廊规划和海绵城市规划。持续巩固“四整治四规范”专项治理成果，全面开展“洁城行动”，千秋路、鸿庆路、银杏路纳入“严管街”，城市环境卫生、交通秩序得到明显改善。扎实开展农村环境综合整治，实现城乡垃圾集中转运、集中处理。组建成立城市管理局，探索全域环境整治新机制，推进城乡环卫一体化。搭建数字化城管平台，城市管理更加精细、智能。城乡人居环境同步改善。开展城区裸露黄土和嵩山路、康宁路绿化工程，完成林业生态环境建设1.2万亩、连霍高速绿化提升350亩。整合资金868万元，投入美丽乡村建设，苗元、石门、付村成功创建三门峡市级美丽乡村精品村，三十里铺、霍村成功创建三门峡市级美丽乡村示范村，全市有一半涉农社区建成省级、三门峡市级美丽乡村。新型农村社区遗留问题整改任务全面完成。 （四）持续深化改革创新，破解了多个发展难题。开放招商全面深化。成功举办“2017全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛”和“2017中国(义马)锂电池材料产业与技术发展论坛”，进一步明确了煤化工产业和锂电池产业的发展思路和方向，产业领域影响力和城市对外形象得到显著提升。组团参加第十一届投洽会、第二十三届三门峡黄河文化旅游节等经贸洽谈会，签约项目8个，签约金额44.5亿元，履约率达100%。全年实际利用外资1.88亿美元，增长1.5%;引进省外资金47.4亿元，增长8.6%;进出口完成1.6亿元，增长10.3%。科技创新全面发力。引导鼓励企业加大科研投入力度，全社会研究与试验发展经费达1.54亿元。开祥精细化工被评为三门峡地区唯一一家2017年“河南省技术创新示范企业”，义马市种羊基地成功申报河南省先进农村科普示范基地，德道电子科技公司、义马环保电力公司被认定为高新技术企业，义腾新能源、气化厂等4家企业成功申报三门峡市两化融合发展示范基地，全市拥有高新技术产品企业达到46家。全年申请专利99项，授权专利59项，人均专利授权量位居三门峡市前列。高新技术产业增加值完成29.2亿元，增长8.4%，较2016年提高7.2个百分点，科技对经济增长的推动力明显增强。要素保障全面提升。组建煤化工、新能源新材料和电子信息产业专家咨询委员会，为产业发展提供智力支持。新注册成立了义马市豫资城乡建设发展公司和义马市市场发展公司，全市投融资平台达到8家，产业发展基金筹备申报工作有序开展。搭建政银企对接平台，为13家企业促成意向贷款49.3亿元，落实到位资金38.5亿元。强化土地要素保障，清理闲置土地333亩，完成征地114亩。企业服务全面提效。扎实开展“精准服务企业助力转型发展”活动，建立企业首席服务员制度，全力打通服务企业“最后一公里”。完成气化厂、开祥化工周边居民搬迁，义腾新能源至开祥化工蒸汽管道建成投用。深化商事制度改革，在实行企业经营“五证合一”的基础上，整合17个部门证照，实现“三十五证合一”(3)。成功发放全市第一张电子营业执照，市场主体注册登记更加高效便捷，全年新增个体工商户1148家，增长24%。 （五）主动回应群众期盼，办成了多批民生实事。社会保障不断加强。开辟创业“绿色通道”，发放创业担保贷款3101万元。为11家企业发放稳岗补贴125万元，稳定岗位968个。开展农村劳动力技能培训1710人次，失业人员再就业培训1137人次，新增就业3520人。低保标准由每人每月400元提高到500元，特困人员救助供养标准统一提高到每人每年6000元，月最低工资标准提高到1720元，全年累积发放基本生活保障金和救助金1693万元。城乡居民医疗保险实现制度整合，城乡居民养老保险待遇和失业保险标准持续提高。马庄社区棚户区改造项目全面完工，裴村社区棚户区改造项目有序推进。社会事业繁荣发展。省、三门峡和我市民生实事顺利实施，全年用于民生改善资金达8.1亿元，占公共财政支出的49%。坚持教育优先发展，高考、中招再获佳绩，第五小学改扩建和外国语小学综合楼完成主体建设，为14所民办幼儿园发放奖补资金300余万元，义煤技校升格技师学院各项工作有序推进，国家三类城市语言文字工作顺利通过评估验收。全面实施分级诊疗，市人民医院搬迁入驻新址，与河科大一附院达成专科联盟，家庭医生签约服务在全市范围推开，医疗卫生服务能力显著提高。全民健身活动中心、公共体育场田径跑道和足球场投入使用，成功举办“中原大舞台·武术展示(义马站)活动”，被评为全国先进武术之乡。编制完成鸿庆寺石窟文物保护规划和石佛传统村落规划。金融IC卡闪付和移动支付智慧城市(4)建设走在全省前列。社会大局和谐稳定。强化煤矿、化工企业、食品药品等重点领域安全管控，全年未发生较大及以上生产安全事故。及时化解群众关心的问题和矛盾纠纷，赴京、到省、到三门峡市上访总量下降23.5%。保持对刑事犯罪的高压态势，全年无重特大群体性事件和刑事治安事件发生。加大打击和处置非法集资工作力度，3起案件进入兑付阶段，最大限度挽回群众损失，守住了不发生区域性金融风险的底线。各位代表!一年来，我们注重建机制、打基础、解难题、利长远，强力推进政府自身建设。坚持依法履职、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，94件市人大代表建议、90件市政协委员提案全部办结。认真落实重大行政决策社会听证、政府法律顾问等制度，决策更加科学民主。建立政府周例会制度，实施任务交办制、跟踪督办制，力求件件有着落、事事有回音。规范公文批办运转流程，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。聚焦项目建设、政府采购、公务接待、精准扶贫等重点领域，强化财政、审计监督，节约财政资金4279万元。稳步推进“互联网+政务服务”，编制权力事项清单239项，政府服务效率和透明度不断提升。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央“八项规定”精神，以及省、三门峡市和我市有关规定，全市“三公”经费和会议费稳步下降。持续推进正风肃纪，深入开展“强化担当作为，深化效能革命”活动，查处懒政怠政、为官不为问题事项16个，问责38人。与此同时，国防教育、民兵预备役建设、人民防空、工会、共青团、妇女儿童、审计统计、邮政通讯、民族宗教、统一战线、史志档案、外事侨务等工作也都取得了新的成绩。回顾过去一年，困难比预料的要多，挑战比预想的要大。我们坚持稳增长、促转型、补短板、防风险，克服了一系列重大阻力，推出了一系列发展举措，推进了一系列重点工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警，向前来义马投资兴业的广大客商和所有关心支持义马发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：一是产业结构单一，二产独大的局面没有彻底扭转，重点项目突破难度加大，骨干企业盈利状况不容乐观，战略性新兴产业亟待培育和发展，多点支撑、多轮驱动的产业结构还未完全形成。二是城市基础设施和教育、医疗等社会事业发展仍存在短板，与先进地区相比还有一定差距。三是生态环境与人民群众对美好生活的需求还有差距，生态修复任务艰巨，环保压力依然较大。四是部分干部思想观念、能力素质与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应，作风效能有待进一步提升。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2018年重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作，必须全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、三门峡市委经济工作会议精神，按照市委九届四次全会暨市委经济工作会议部署安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局(5)和协调推进“四个全面”战略布局(6)，以“一推两补三聚焦”(7)为抓手，扎实推进“决胜二次创业、加快转型发展”战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谱写义马高质量发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%，在实际工作中奋力拼搏，争取更高质量的发展;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%，涉农居民人均可支配收入增长8.5%;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级任务，经济质量、规模效益、民生改善等县域经济综合指标确保进位，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量和效益明显提高。做好新时期政府工作，必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保上级党委政府和市委各项决策部署落地生根;必须始终坚持深化密切“地企”关系，全力支持国有企业深化改革、创新增效、振兴发展;必须始终坚持依靠各方面的智慧和力量，推动区域融合、城乡融合、“地企”融合，各方携手共谋发展、共促转型、共享成果;必须始终坚持尽力而为、量力而行，既考虑现实急需又兼顾财力状况，既不急功近利也不好高骛远，把“好钢用在刀刃上”，办好事关民生的实事、事关长远的要事和事关全局的大事;必须始终坚持高标准、严要求、快节奏、求实效，敢跟强的比，敢与勇的争，敢向高的攀，推动各项事业晋位赶超。为确保上述各项目标的实现，2018年我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）以建设现代化经济体系为引领，推动经济向高质量发展转变。立足市情阶段性特征，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代服务业协同发展的产业体系，推动单一型经济向多元综合型经济转变。发展壮大实体经济。支持驻义国企改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群，鼓励央企、省企与地方企业兼并重组、融合发展。大力支持民营企业发展，落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。持续实施项目指挥长负责制和企业首席服务员制度，着力破解企业发展中遇到瓶颈制约。建立健全对重点产业和重点企业资金链的动态监测协调处置机制，及时帮助企业化解风险。提升投资集团融资能力和专业化运营水平，争取产业基金上半年有所突破。深化土地利用综合改革，整治盘活矿山废弃和低效率土地，提高利用质量效益。加快“互联网+政务服务”建设，降低企业制度性交易成本和生产经营成本，构建亲清新型政商关系。充分发挥专家委员会作用，及时为产业发展提供技术指导和智力支持。培育企业家队伍，弘扬企业家精神，拿出专项资金开展企业家学习培训，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。全面实施“2243计划”。建设2个基地，2个科研所、4个中心和3个上市公司。建设2个基地，就是利用煤化工和新材料技术优势，采用“政府+企业+科研院所”的投资模式，建设煤化工创新孵化基地;依托环保电力和污水处理厂，建设废水、废气、废渣处理基地。建设2个科研所，就是建立煤生化研究所和煤化工研究所，吸引人才、创新技术，占领行业制高点。建设4个中心，就是依托气化厂、开祥化工、综能公司和义腾新能源，积极申报创建4个国家级或省级企业技术研发中心，提高企业自我创新能力。建设3个上市公司，就是积极推进开祥化工、气化厂和义腾新能源上市融资，促进企业做大做强。大力发展现代服务业。开工建设东风路煤炭物流园，规划义煤集团煤炭储配基地二期和南环货运通道物流园区，着力建设以煤炭物流基地为中心、各级物流场(站)为节点、重点物流项目为支撑的煤炭物流体系。加快推进北华物流、千秋物流配送中心升级建设，打造大宗商品物流园区，为辖区企业提供全方位、便利化的供销物流服务。依托电子商务产业园，吸引快递物流企业在园区设立分部、建设区域物流节点，着力打造豫西区域性电子商务物流枢纽。探索开展电子商务进社区，打通物流配送“最后一百米”。实施珠江路精品商业街改造工程，综合提升香山街、鸿庆路、龙山街的市场基础设施水平，打造三纵一横“王”字型高端中心商务区。深入挖掘历史文化遗迹、北露天矿坑、美丽乡村等旅游资源，对接三门峡、洛阳等周边地区精品旅游线路，打造独具义马特色的文化游、工矿游、乡村游。 （二）以延伸拓展产业链价值链为抓手，打造多元支撑的工业格局。以产业高端为方向，加快传统产业提升和新兴产业培育，着力构建多元支撑、多轮驱动的工业发展新格局。加大重点项目推进力度。着力抓好谋划、开工、竣工、投产等项目建设关键环节，夯实转型发展基础。全年计划实施重点项目104个，总投资449亿元，其中工业重点项目37个，总投资312亿元。总投资1亿元的义腾新能源新上10条涂覆隔膜生产线、总投资1.2亿元的环保电力6万吨岩棉、总投资8221万元的综能公司驰放气综合利用制天然气等8个新建项目，年底前建成。总投资3.6亿元的鸿业化工16万吨焦油加氢改质、总投资3亿元的义腾新能源干湿法隔膜生产线、总投资3.5亿元的瑞能化工15万吨酚醛树脂等5个续建项目，年底前投产。总投资3亿元的开祥化工10万吨PBT、总投资13亿元的开祥化工10万吨1，4丁二醇等4个前期项目，年内具备开工条件。提升煤化工产业集聚效应。推动煤化工产业集聚区与河南能源义马煤化工园区融合发展，启动新一轮《义马煤化工产业五年发展规划》编制，实现园区规划、设施完善、产业布局的精准对接。充分运用“两个论坛”成果，重点围绕乙二醇和乙醇、煤生化、PBT三个方向，加快开祥化工综合物料平衡、开祥化工年产20万吨乙二醇、煤化工煤生化创新基地等项目建设，推动延链补链强链;围绕降本增效，加快气化厂余压发电、环保电力年产6万吨岩棉、综能驰放气综合利用等项目建设;围绕互联互通，开工建设产业集聚区热电联产项目，积极谋划微电网建设，推动煤化工产业向国际化、资本化，高端化、精细化、差异化，绿色化、循环化迈进。加快装备制造产业转型升级。坚持稳定规模、提升内涵、扶优汰劣，鼓励煤机配件加工企业兼并整合、抱团发展，探索与洛拖、洛轴等大型装备制造企业的融合配套，加快向成套化开发、智能化制造转型。以中车重装为龙头，在巩固我市矿山机械制造优势的同时，加快实施轨道交通元器件项目，推动轨道交通装备、智能化系统、基础零部件协同发展，逐步向汽车、高铁配件等先进高端制造业转型。发展壮大新能源新材料和电子信息产业。以全省加快培育发展新兴产业集群为契机，启动新一轮《义马新能源新材料及电子信息产业五年发展规划》编制。依托义腾新能源，加快隔膜生产线建设，强化企业资金、供电、蒸汽等要素保障，年内建成义腾新能源10条涂覆隔膜生产线和干湿法隔膜生产线，鼓励企业加大研发力度，向下游动力电池、储能电站等方向发展。加快实施瑞能化工15万吨酚醛树脂、瑞辉新材料80万吨铝制耐材等项目，着力打造百亿元级的高端新材料基地。依托杰信实业标准化厂房建设，围绕德道电子等企业开展关联项目招商，培育壮大电子信息产业集群，着力打造百亿元级的电子信息产业基地。 （三）以提升宜居宜业功能为重点，统筹推进文明城市创建和百城建设提质工程。将文明城市创建与百城建设提质工程统一起来，以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，争取用3年左右时间成功创建全国文明城市提名城市。持续提升科学规划水平。坚持高起点编制规划，严要求执行规划，尽快完成《义马市城乡总体规划(2013-2030)》审批和《义马市街景规划和中心城区控制性详细规划》《义马市总体城市设计和中心城区控规层面城市设计规划》的专家评审。统筹编制海绵城市和地下综合管廊专项规划，配套完成市容环卫、交通设施、住房发展等专项领域规划编制，进一步提高城市规划体系的科学性和耦合性。持续提升城市综合承载力。大力实施城市基础设施提质改造，启动人民路、银杏路全线提质，开工建设南环货运通道、310国道南移、天山路北延和迎宾大道西延等重点道路工程，整修市区次干道，再改造提升一批乡村道路，打通城乡交通“微循环”。加强客运中心规范化运营，建成交通运输综合服务中心，新建农村公路5.5公里。统筹规划建设城乡公厕和垃圾处理设施，提高垃圾集中转运效率。实施热力管网和天然气管网延伸工程，全面完成水厂及城市管网改造，启动生态公园、银杏公园改造，统筹推进城中村、城市棚户区改造和工矿区治理，提升城市的基础支撑力，夯实文明城市创建的硬件基础。持续提升管理服务能力。深化城市管理执法体制改革，扎实开展“洁城行动”，积极推进交通治“乱”、市容治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”。加大环卫设施投入力度，再购置一批道路清扫和垃圾转运车辆，主城区机械化清扫率提高到90%以上。加快搭建集基础信息采集、在线互动交流、人员分级管理、大数据综合分析等功能为一体的社会治理新平台。及时启动“智慧交通”、“智慧广电”、“智慧健康”、“智慧社区”等“智慧城市”子项目探索研究，加快城市管理和服务体系向智能化迈进。开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，推动文明进单位、进校园、进家庭，提升城市文明软实力。 （四）以实施乡村振兴战略为契机，加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展的体制机制。强化改革保障措施。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村土地“三权分置”、林权制度改革，兑现落实农业三项补贴。深化农村集体产权制度改革，积极探索集体土地使用权的经营模式，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革，激活涉农社区“沉睡”资源，发展壮大集体经济。完成第六届村(居)民委员会换届选举，全力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。优化农村人居环境。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，争取再创建1-2个三门峡市级美丽乡村示范村，串点成线，全力打造天蓝、地绿、山清、水秀的美丽乡村示范带。鼓励和引导更多公共资源向涉农社区延伸，加快推动教育、医疗、卫生、文化等公共服务均等化，补齐涉农社区基本公共服务短板，逐步缩小城乡发展差距。促进农业多重增值和居民多重增收。加快农业与休闲旅游、文化教育、健康养生等产业深度融合，做好“千秋古街”和“豫西乡愁民俗园”的谋划设计工作，打造23个特色小镇。以华昌薯业为基础，着力引进培育农产品精深加工企业;以新大牧业为龙头，做强农业产业化示范企业;以大樱桃、金手指葡萄等农产品为依托，打造生态农产品品牌，激发农业发展的动力和活力。落实农民创业创新政策，大力支持农民工返乡创业，让三产融合成为拉动农业农村经济发展的新增长极。 （五）以打好污染防治攻坚战为突破口，为人民群众提供更多优质生态产品。继续坚持全民治污、科学治污、依法治污，全面加强源头治理、过程管理和应急处理工作，更加注重环保能力提升，持续加大环境治理力度，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。深入推进大气污染防治。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，严控“散乱污”企业死灰复燃，完成重点企业无组织排放治理，开展化工行业和生活源挥发性有机物治理，推动工业企业向绿色清洁化转型;深入推进“双替代”工程，继续落实企业错峰生产，建成覆盖范围更广的污染物在线监控体系;全面落实环境执法“双随机”制度，保持对污染源的高压监管态势，努力让群众享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，进一步完善“河长制”管理实施细则，研究制定“一河一策”专项治理方案。加快涧河石河生态综合整治、中水回用等水污染防治工程建设。强化重点流域治理和生态水系建设，加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治，彻底消除城市建成区黑臭水体。全面展开土壤污染防治。聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农业面源污染防治。严格危险废物环境监管，开展受污染土地治理和梁沟渣场污染管控，加快推进受铬污染物无害化处置，稳步开展污染土壤修复工作，努力守好一方净土。加强生态保护修复。推进生态环境监管监测体制改革，完善生态文明建设考核机制。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施。推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。开展裸露黄土绿化行动，完成造林及森林抚育1万亩。统筹国家储备林项目和城市绿化活动，实施人民路、银杏路绿化工程和公园游园绿化改造，加快绿色进城市、进社区、进厂矿，提升城市绿化品质。 （六）以聚合域内域外发展动能为导向，进一步深化改革扩大开放。协同推进各项改革，拓展对外发展空间，进一步提升城市软实力和影响力，努力促进更高质量的发展。统筹推进各项改革。按照简政放权要求，全面深化各项改革，把改革红利更多地转化为发展动力。以“证照分离”和网上审批改革为抓手，持续推进“放管服”改革，实行市场准入负面清单制度，全面落实“双随机一公开”监管模式，切实把该放的放到位、该管的管到位。持续开展行政审批清理规范工作，不断加大权责清单动态调整力度，确保权责清单的合法性和实效性。继续巩固扩大商事制度改革成果，持续推进工商登记注册便利化。紧抓当前深化国企改革机遇，充分发挥定期沟通对接机制纽带作用，做好剥离国企办社会职能后续工作，推动“地企”深度融合发展。打造联动发展门户。抓住中央推动中部地区崛起的机遇，充分发挥我市区位、产业、人才等优势，把握“化工项目必须入园”的政策契机，依托煤化工产业集聚区，积极开展区域协作发展，主动探索与洛阳市以及周边各县市融合与衔接的新路子，着力打造三洛联动发展门户。继续办好两个论坛，不断提升产业影响力，拓宽对外合作空间。提升招商引资实效。围绕主导产业和重点领域，大力开展产业招商、委托招商、以商招商和驻地招商，瞄准产业链图谱谋划包装一批优质项目，着力引进战略投资者，重点在煤化工、装备制造、新能源新材料、电子信息、现代服务业等产业招商上实现新突破。继续落实招商项目推进联席会议、联审联批等制度，抓好重大签约项目的跟踪、推进和落实工作。 （七）以满足人民对美好生活的向往为目标，让改革发展成果更多更公平惠及群众。坚持以人民为中心理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“脱贫不脱钩”扶贫举措，对脱贫群众扶上马还要送一程，跟进开展“回头看”“回头帮”工作，对脱贫户实行动态监测并及时预警，发现返贫风险及时采取帮扶措施，确保脱贫群众不返贫。进一步巩固提升脱贫攻坚质量，确保贫困户脱贫后持续增收。不断提高教育、医疗、住房等保障水平，让脱贫群众过上更有质量的生活。织密兜牢民生底线。加快多层次社会保障体系建设，实施全民参保登记计划，逐步推进社会保险经办机构整合。全面落实困难群众大病补充保险制度，深化以按病种付费为主的医保支付方式改革，推进跨省异地就医即时结算。加快郭庄、马岭、裴村(二期)棚户区改造。完善公共就业创业服务体系，深入实施全民技能振兴工程，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等多渠道就业创业，持续推动农村劳动力转移就业，妥善解决化解过剩产能中的下岗分流职工再就业问题。大力发展社会事业。继续实施“优生涵养工程”，狠抓高中教育质量提升，全力支持义煤职教中心创建技师学院，持续推进薄弱学校改造(8)和城区学校扩容，完成第一初级中学、实验中学改扩建。以河科大一附院义马分院挂牌运营为契机，加快妇幼保健院、新区卫生院建设进度，提升公共医疗机构综合服务能力。利用12349养老服务平台、社区幸福院、日间照料中心和永乐公寓，探索构建社区养老、文化养老、医养结合养老、居家养老、机构养老“五位一体”的养老服务体系。加强文化遗产保护传承和文物保护利用，实施石佛古村落保护项目，做好鸿庆寺和“新安故城”遗址的规划编制和修复工作。 （八）以集众智汇众力为支撑，形成共建共治共享的社会治理新格局。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。筑牢安全生产防线。持续推进重点行业领域安全生产专项整治，进一步强化煤矿、危险化学品、道路交通、燃气管线、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、消防等行业领域“打非治违”行动，坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大以上安全事故，减少一般安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。深入开展食品药品安全示范创建活动，城区所有中小学、托幼机构和50%以上大中型餐饮机构，完成“互联网+”明厨亮灶建设，全力保障群众“舌尖上”的安全。突出重点领域风险化解。深入推进信访工作制度改革，丰富拓展“义马经验”，进一步探索“党建+群众信访工作”新实践，着力化解征地拆迁、房产开发等重点领域信访突出问题，切实维护群众合法权益。完善金融风险监测预警体系，加大非法集资处置力度，扎实做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，有效防范新的案件发生。持续推进社会治理创新。加强城区办事处和城市社区建设，改善提升社区服务，推动社会治理重心下移，年底前城市社区全部建成示范社区。加强信用体系和社会公众诚信教育，推动志愿服务制度化、规范化，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面开展扫黑除恶专项斗争，强化24小时网格化巡防，加大对网络犯罪、信息诈骗等新型犯罪的查处打击力度，着力打造“平安义马”。加强国防教育和国防后备力量建设，支持武警部队、民兵、预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、外侨、史志、档案、民族宗教、防灾减灾等工作。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。推动义马实现新发展，政府系统必须坚持党的领导，恪守发展之责，大兴实干之风，提升依法履职能力和水平，建设人民满意政府。加强政治建设。坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治要求，强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委省政府、三门峡市委市政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法制建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受市监察委法纪监察，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士意见建议。深度精简调整行政权力，建立“最多跑一趟”清单和“网上审批”事项目录，实现“数据上高速、群众少跑路”。推进“双随机一公开”(9)，提升执法检查规范性。加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，认真执行省、三门峡和我市各项规定，发挥领导干部“头雁效应”，采取见人见事的过硬措施，纠正“四风”不止步、驰而不息扬正气，以重点问题解决，带动整体工作推进。深化政府系统作风大整顿，拿出“破冰”勇气优化办事流程，方便企业和群众办事。坚持“抓两头带中间”，落实工作激励和容错纠错机制，选树一批勇于创新、敢于担当的正面典型。强化重点工作督查，政府工作全程留痕、跟踪督办，严格兑现奖惩。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”(10)，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、防腐定力。深入推进政府系统党风廉政建设，健全行政权力监督约束机制，全面推进政务公开，强化审计监督，推动政府层级监督，主动接受舆论监督和群众监督。坚决惩治各种形式的腐败行为，坚决清除各种腐败源头，营造风清气正的政治生态。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、三门峡市委市政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实苦干，在全力推进“决胜二次创业，加快转型发展”、开启新时代义马全面建设社会主义现代化新征程中再创新业绩!2018年民生改善十件实事1、优化城市路网，实施提标改造。2、加强社区建设，增进百姓福祉。3、构建智慧城市，提升管理水平。4、推进厕所革命，统筹环卫一体。5、完善医疗体系，增强服务能力。6、持续设施建设，促进文教发展。8、扩面供暖供水，造福周边群众。9、新建安居工程，强化住房保障。10、兼顾新旧城区，改善基础设施。附：《政府工作报告》名词解释(1)“三供一业”：国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的管理工作。(2)百城建设提质工程：2016年12月，省委省政府出台《关于推进百城建设提质工程的意见》，指出通过3至5年的努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。(3)“三十五证合一”：指在当前营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，再将17个部门的30个涉企证照事项整合到营业执照上。(4)智慧城市：指利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，为人们创造更美好的城市生活。(5)“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。(6)“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(7)“一推两补三聚焦”：“一推”就是推进全面从严治党向纵深发展;“两补”就是着力补齐发展短板、补齐作风短板;“三聚焦”就是聚焦产业升级、城市建设、民生改善三项中心工作。(8)薄弱学校改造：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。(9)“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(10)“一岗双责”：领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

  2025-07-27

• 智能蝶变助力浙江数字治理与招商引资创新

  智能蝶变助力浙江数字治理与招商引资创新 本届论坛由浙江省互联网信息办公室指导，浙江日报报业集团主办，浙江在线新闻网站承办，聚焦大数据舆情发展，推动科学民主决策和政府治理现代化；该活动汇聚智库等多方资源，为浙江招商引资注入新动能，吸引数字经济产业投资，助力杭州提升区域竞争力。 一、论坛背景与主题设计 本届活动以"智能蝶变舆众不同"为核心议题，强调在大数据时代背景下，如何优化舆情管理机制。基于2024年当前数字经济快速发展需求，论坛将整合行业专业力量，通过云平台技术应用，支撑各级政府部门决策，提升社会治理效能。主题突出智能迭代与舆情创新，呼应浙江整体数字转型战略。 二、"天目云"技术迭代与应用实践 今年，浙报集团主导的"天目云"平台完成升级至2.0版本，体现从融合媒体向智慧媒体的演进。该平台输出核心大数据成果，利用云计算能力优化舆情分析；2024年7月，首朵"天目云"在丽水市落地，已支持产业化商业运作，助力当地数据治理项目实施。本届论坛将专题展示升级成果，强调其在智能决策中的实际贡献。 三、《浙江网络形象报告》发布意义 论坛期间，浙江在线舆情中心将公开一份年度分析报告，聚焦2024年网络形象评估。报告整合海量网络数据，聚合公众舆论声音，定量解读浙江社会治理成就；通过弱化具体数值、突出趋势分析，帮助识别社会热点与治理盲点，为杭州市等地方政策优化提供权威参考。 四、"金舆奖"评选机制与社会影响 "金舆奖"优秀案例申报于今年8月中旬开启，截至下旬结束；专家委员会将综合评选后，在本届论坛公布结果。奖项旨在鼓励舆情管理创新实践，表彰助力科学决策的典型案例，如浙江省级单位与基层机构协作项目。往届奖项已在2024年促进舆情技术产业化，提升浙江整体治理体系成熟度。 五、招商引资与区域协同效应 活动强化招商引资在数字产业中的应用，吸引企业参与浙江数字生态建设。通过主题讨论，"天目云"等平台助力丽水等城市形成招商新通道，推动数据服务商业化；浙江整体治理现代化框架下，招商引资结合舆情支撑，优化杭州、宁波等都市圈投资环境，激发经济增长活力。 六、未来展望与行业联动 论坛还将探讨大数据舆情的长远趋势，强调跨界资源协同，包括与全国智库机构合作。2024年后续规划中，浙江将持续完善"天目云"技术生态，应用于更多城市治理场景，如温州市智慧城市建设；此举巩固全省治理能力现代化路径，并为数字中国贡献浙江经验。

  2025-07-27

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