达州市招商引资

• 【投资利辛县】2018年旧城镇政府工作报告

  在旧城镇第十三届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长张苗平各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾今年以来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干群直面困难，奋力拼搏，苦干实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展取得了可喜成绩。1-9月，全镇财政收入185.84万元，其中：国税95万元、地税4.15万元、非税86.69万元。完成工业总产值1050万元，同比增长9%;农民人均纯收入10974元，同比增长12%。主要经济指标增速均高于年初预期。脱贫攻坚取得新实效。我们坚持把脱贫攻坚作为全镇政治任务和“头等大事”去抓，年内，累计投入资金1355.3万元，其中：光伏资金501.54万元，易地扶贫搬迁91.7万元，六员一工工资107.58万元，村专项资助大学生12.7万元，危房改造526.2万元，村专项救助大病1.2万元，农机作业补贴114.4万元。实施易地扶贫搬迁户61户131人，农村危房改造322户。全镇共建设强英鸭业大棚15个，陆暗楼、丰桥等四个重点贫困村通过“农业发展公司+示范户+贫困户”的模式，种植辣椒、莲藕等经济作物780余亩，共带动292户贫困户脱贫致富。开展就业扶贫，实施“六员一工”公益性岗位357个;推进光伏扶贫，共打卡发放光伏扶贫资金户501.54万元。现代农业取得新发展。积极推进农村产权制度改革，完成土地承包确权颁证8.12万亩。加快现代农业基地建设，流转土地3000余亩，培育农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体219家，形成辣椒、莲藕、蔬菜等3个主导产业。特色养殖业规模不断扩大，全镇新增鸡鸭、鹌鹑等养殖户23户，生猪、黄牛等养殖户12户，带动200余户群众发展家畜家禽养殖，农业产值稳步提升。生态环境展现新亮点。加大对农村清洁工程的投入，全镇配备专职保洁员180名，垃圾清运员15名，新建垃圾中转站1个，投入352万元购买各类垃圾车辆19辆，垃圾桶27908只，总投入54.1万元。建立了日常保洁、学习培训、督查考评、绩效兑现、经费保障等长效保洁机制，城乡环境卫生状况明显改善，深受群众称赞。继续加大秸秆禁烧及综合利用工作力度，教育引导广大群众增强环保意识，转变种植观念，加大秸秆还田力度，多渠道解决秸秆利用难题，午秋两季秸秆禁烧实现零火点。城乡面貌实现新变化。统筹推进城乡建设，完成街道、巷道硬化28.678公里，新建供水管网12.8公里。开展违建专项整治，清除遮阳伞89个、雨棚67个,拆除违章搭建和各类障碍物186处，城镇秩序逐步改善。加大“两违”整治力度，压实村级干部主体责任，坚持常态化巡查整治，违章建设现象得到有效遏制。加快美丽乡村建设，中心村硬化道路2.1公里，新修建下水道4100米，绿化4600米。新制作文化墙800多平方米，安装路灯77盏。扎实开展基层党组织标准化建设，8个村、6个镇直单位党组织顺利通过上级组织部门验收，基层党建阵地得到夯实，服务条件持续改善。群众生活得到新改善。我们坚持以民为本的发展思想，民生支出逐年增长，补偿补助类项目按时打卡发放。积极做好教育均衡化验收工作，争取项目资金4052万元，实施教育基础设施建设项目23个。深入开展学校周边网吧、游戏室专项整治，教育教学环境不断改善。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，共开展安全生产大检查26次，共排查各类隐患368起，现场整改302起，限期整改66起，全部跟踪整改到位。城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖率100%，保障水平进一步提高。扎实做好人口与计生服务工作，全面实施两孩政策。调处重大矛盾纠纷及上访案件14起，办结12起，2件正在办理中，办结信访积案3件,切实解决群众的合理诉求，做到“小事不出村，大事不出镇”。工、青、团、妇、残、老干部等工作也取得新成绩。自身建设凸显新形象。我们坚持转变政府职能，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育，不断加强政府自身建设，发展环境进一步优化。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，承办人大代表建议意见19条。政务公开、政府信息公开全面深化。推进党风廉政建设，严厉查处违纪违法案6件,立案2件，结案2件，处理党员干部1人。“三公”经费同比下降2%。各位代表、同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、团结奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府向长期关心、支持旧城发展的人大代表、退休老同志，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是工业短板问题依然突出;二是农村基础设施建设薄弱，农业产业结构调整步伐太慢;三是集镇建设滞后，设施功能不齐，城镇化水平不高;四是政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需要进一步加强，离群众的期望还有较大差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大，决胜全面建成小康社会的关键一年。镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以供给侧结构性改革为主线，以“干在实处、走在前列”为工作取向，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力打造农业强镇，建设美丽旧城。主要目标是：到2018年，财政收入320万元，增长5.2%;工业总产值1.2亿元，增长11%;固定资产投资9500万元，招商引资2.2亿元;农民人均纯收入增长14%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、加快发展工业经济优化发展环境，简化办事程序，规范办事行为，努力提高办事效率和服务发展水平。全镇干群要发挥劳务经济优势，动用方方面面的关系全力以赴跑资金、引项目，扎实推进大众创业工程。2018年，力保完成招商引资任务，新增个体私营企业15家，个体工商户175户，新增限上商贸企业1家。 二、大力提升农业潜力深入宣传土地承包权再稳定30年不变的政策，充分调动群众的种粮积极性。加大农业基础建设投入，稳步推进高标准农田建设，进一步提升农业发展后劲，并做好项目后期管护，确保长期发挥作用。整合项目资金，大力实施庄内道路、下水道、绿化亮化等配套设施建设，不断改善群众生产生活环境。加快农村土地流转，扶持种植、养殖大户发展现代农业。大力推广“公司+基地+农户”、“合作社+农户”的经营模式，引导群众调整产业结构，实施蔬菜、药材等特色种植，进一步提升农业产值。 三、扎实推进脱贫攻坚继续实施产业扶贫，以土地流转、发展特色产业为基础，充分发挥专业合作社、能人大户带动作用，大力推广辣椒、薄荷种植等扶贫产业项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。持续改善贫困村基础设施，继续做好农村道路建设、危房改造等项目，逐步改善群众生产生活环境。加大技能培训，开发公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭有一人就业。继续落实好教育、医疗、光伏等扶贫措施，年内计划脱贫户1891户、4218人，确保如期实现脱贫目标任务。 四、加快整治农村环境紧紧围绕城镇及村庄总体规划要求，稳步推进旧城村、董庄村、韩庄村等一批美丽乡村建设项目。加大对农村清洁工程的投入，完善基础设施配套，健全长效机制，积极动员广大群众参与农村清洁工程，切实改善农村生活环境。持续抓好秸秆禁烧及综合利用工作，力争用3到5年时间彻底扭转传统收种观念，实现绿色生产目标。切实做好新增耕地、土地增减挂等项目。2018年，计划新增耕地87亩。加大“两违”整治力度，严控增量，消除存量，严守耕地红线，确保不出现一处占用耕地违章建房。 五、全力改善民生福祉 （一）健全社会保障体系。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，更好的推进人的全面发展。全面做好人口与计生工作，促进人口均衡发展。以农村新型养老保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好残疾人、妇女和民政等救济救助工作。 （二）推动文体事业发展。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、文化大舞台、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。积极组织开展文体竞赛、“身边好人”评选等活动，丰富群众精神文化生活，树立农村文明新风尚。 （三）维护社会和谐稳定。全面实施“七五”普法，扎实开展“法律六进”，认真践行社会主义核心价值观，引导全民守法、遇事找法。推进“平安利辛”建设，妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。继续加大信访考核力度，严格奖惩，充分发挥村级干部化解矛盾的积极作用，努力把各种社会矛盾化解在基层。落实“党政同责、一岗双责”，防范于未然，坚决遏制较大及以上安全事故发生。 六、全面加强自身建设 （一）加强理论武装。健全学习制度，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、省第市县党代会精神等列入镇村干部培训课程，扎实开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，全面提升政治站位，坚定政治立场。引导干部学习经济、农业、科技知识，用新发展理念武装头脑，推动工作，解决难题。 （二）强化为民服务。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“干在实处、走在前列”，树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。持续转变工作作风，倡导马上办、主动办、创新办，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。更加注重公平正义，在公共服务、环境、安全等方面提供更优质服务，让人民群众有更多的获得感和幸福感。 （三）推进依法行政。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进党风廉洁工作。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。深化政务公开和“阳光村务”，继续实施村财镇管制度，进一步夯实包村镇干部对村级资金监管责任。严格执行中央八项规定、省市县规定精神，严格控制“三公”经费支出。始终保持反腐高压态势，以零容忍态度惩治腐败。各位代表，完成今年的各项目标任务，加快旧城经济社会发展，是全镇人民寄予的殷切期望，责任重大，使命光荣。让我们在县委政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，振奋精神，真抓实干，为建设美丽旧城而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安仁县】2018年龙市乡政府工作报告

  在龙市乡第十七届人民代表大会第四次会议上张乙尔(2018年10月30日)各位代表：现在，我代表龙市乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，龙市乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委提出的战略目标，大力实施“生态立乡、项目强乡、务实兴乡、开放活乡”战略，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务和龙市乡2018年提出的各项工作目标，全乡经济社会各项事业得到持续、健康、全面、协调发展。 （一）基础设施进一步完善。坚持以发展为第一要务。紧紧围绕财政增长、农民增收，着力培育特色产业和新兴产业，全面挖掘发展潜力，积极培植财源税源。2018年以来，我乡加强基础设施建设，硬化了7条村组道路，共3315米;硬化水渠22309米，并新修了一条水渠420米;山塘维修17口;新建饮水工程2处，61户230人贫困户直接受益。易地扶贫搬迁配套基础设施及农户入住各项工作基本完善。 （二）脱贫成效进一步凸显。一是开展拉网式扶贫调查摸底。组织扶贫工作站成员、村干部、驻村工作队成员以及相关站所办负责人开展了约20天的扶贫调查摸底。对摸底情况进行分析汇总，列出问题清单实行交办，明确整改时间，指定具体责任人将问题切实整改到位。二是加强脱贫攻坚宣传力度。在乡政府的会议室、办公室、走廊、楼梯间以及各村委会的显著位置，都张贴着“六个精准、五个一批、贫困村退出条件、贫困人口退出条件以及三率一度”等重要内容扶贫宣传标语，语言简洁明了，便于记忆。组织了乡村干部上门宣传扶贫最新政策，开展了脱贫攻坚业务知识考试。三是组织了脱贫攻坚学习考察活动。8月28日，组织村支部书记、村委主任、驻村工作队队长以及部分乡干部赴攸县黄图岭镇、谭桥街道考察杂交水稻、蔬菜种植等项目。在学习过程中，考察组也留下了各个合作社负责人和技术人员的电话，方便日后交流。同时也邀请了他们来龙市乡发展产业，加强产业发展合力。四是全面压实脱贫攻坚帮扶责任人责任。9月份，根据市委督查组到龙市乡督查后反馈，当前帮扶责任人存在走访不及时、责任干部和驻村干部责任落实不到位、贫困户和非贫困户满意度低、收入测算不认可等问题。我乡及时分析原因，全面部署调度，立即压实责任。要求所有帮扶责任人利用一周时间对全乡的贫困户和非贫困户进行全覆盖走访。对贫困户和非贫困户存在的问题要认真采集，采集上来的问题限时整改。并在党政领导会议上明确规定，帮扶责任人对问题采集不到位的，每户从综合绩效奖里扣200元;采集上来的问题整改不到位的，每户扣200元，坚决严格兑现。 （三）民生事业进一步改善。全面落实各项惠民政策，百姓生活质量逐年提高。“民生100工程”、新农合、新农保、统筹城乡发展稳步推进。低保、优抚工作细致到位。低保工作坚持精准认定、精准救助的原则。在各村初审入户调查、民主评议、公开公示均达到百分之百的前提下，我乡再次组织核查小组，认真核对每一户的劳动力、病情、灾情、收入等情况，详细了解他们是否拥有小车、大型机械、商品房、商业门面、非生活必需高价物品，对明显不符合救助条件的对象，坚决不得纳入农村最低生活保障、社会保障兜底。同时，我乡对新增低保户都会在党政领导会议上户户研究讨论，杜绝在贯彻实施农村低保制度工作中出现偏差。2018年来，全乡共取消不符合条件的低保对象49户94人。6户23人由兜底户转为低保户，取消了2户不符合条件的兜底户。对符合条件的37户61人及时纳入低保，同时追回死亡对象享受低保资金10620元。目前，我乡对低保对象实行动态管理，对新增或者取消的低保户都按公平、公开、公正的原则办理。 （四）环境卫生进一步突破。组织了驻村干部、驻村工作队成员、卫生保洁员、志愿者以及村干部全体出动，开展环境卫生整治。在整治过程中，以地毯式的清扫方式逐步推进，不放过任何一个角落，清扫队伍把收集到的垃圾运到垃圾亭，并第一时间联系垃圾清运公司，将垃圾及时处理，避免垃圾长时间存放产生二次污染。每个村整治结束后，还会组织环境卫生考核评比小组对各村进行评比打分，评比结果不仅要在单位的微信群、公示栏等载体上公布，还要作为年终环境卫生综合绩效考评的一项重要依据，要杜绝大家“只整治、不保持”的行为，切实形成良性的农村环境卫生长效机制。积极推进河长制工作，加强河流规划、管理和保护。明确了乡级河长6人，村级河长8人，坚持乡级河长每月巡河3次，村级河长每周巡河一次，及时了解各负责区域水库防洪、水资源管理、河流源头和饮用水源地保护等情况，对发现乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱填等现象及时制止，并及时交办给相关管理部门解决。通过会议、微信、宣传栏等载体宣传河长制工作，在各个河库口设立了安全警示牌，提醒群众不要游泳、电鱼，严禁在水边嬉戏。同时建立了河长制工作督办制度和考核奖罚制度，考核结果纳入年终绩效考核内容，对因失职渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。 （五）社会管理进一步加强。一是加大民调工作推进力度。联合县法院对全体乡村干部、驻村工作队成员以及乡属单位进行培训，各驻村乡干部、综治办工作人员深入到各村对党员、组长、群众进行培训，提醒他们要及时接听民调电话，捆绑固定电话，实事求是反映问题。利用微信、QQ等载体及时宣传民调工作的新政策，让大家知道民调工作的重大意义。制定了一系列干部管理制度，要求乡村干部实行节假日坐班制度，及时了解和解决群众诉求，提升窗口部门服务质量。对群众反映有关扶贫、低保、山林等方面的问题，乡村干部都及时现场查看、了解情况，解决问题。二是加强巡逻工作力度。成立了一支精干力量专用巡逻，每逢节假日、周末、赶集的日子，我乡分管综治的领导都会亲自带队进村入巷巡查治安情况，发现影响社会稳定因素及时制止并现场进行教育，切实提升群众生活的安全感。同时，针对重大节假日在外务工人员大量返乡，人员流动量增多的实际情况，成立了道路保畅队伍。保障车辆安全有序通行。三是大力开展平安创建工作。坚持党政主要领导为第一责任人亲自抓，分管领导为直接责任人具体抓的工作格局，积极建立信访工作制度、矛盾纠纷排查化解制度、消防制度等。全面开展扫黑除恶专项斗争活动，乡政府还建立了一套全面的视频监控系统，切实为干部群众安居乐业创造良好条件。2018年全乡共化解矛盾纠纷125起。四是抓实计划生育全员人口信息清理工作。在清理工作过程中，乡村组“三级联动”，通过入户走访的形式对现有全员人口的电话号码、民族、户口性质、管理类型、文化程度、婚姻状况等信息进行全面核实。目前，我乡全员人口基本信息完整率、已婚育龄妇女电话号码准确率和全员人口系统录入的5岁以上人口身份证信息完整率都达到了县里的目标和要求。 （六）文化教育进一步崛起。6月12至15日，全体乡村干部、驻村工作队成员以及部分贫困户和党员在乡政府院内集中一起开展了一场别开生面的“抓党建、强体魄、促脱贫”主题运动会。运动会上，每个运动员都展现出了为集体荣誉全力拼搏的精神风貌。激发每名党员不怕困难，勇攀高峰的决心，锻炼更加强健的体魄。同时，全乡教育事业蒸蒸日上，2018年，龙市中学教育质量获全县一等奖，初三147名考生中，取得700分以上高分考生4人，人平分和优秀率获全县公办学校第1名，再次荣获郴州市教育质量管理奖，目前是安仁唯一的一所公办学校连续5次获得此殊荣。2018年升免费师范和一中27人。学校化解大班力度很大，新增2个教学班，新进教师7人，师资水平全面提升。大力改善办学条件，近一年共投入资金160万元改善基础设施，学校教室、寝室、道路等焕然一新。龙市中小2018年投入资金180多万进行了运动场改造，亭子、峰南、田心村小共投入149万进行改造，使学校面貌焕然一新。中小16个班，均安装了65寸的一体机设备，连通了网络，实现了信息化的教学手段，极大地丰富了课堂教学容量，拓宽了学生视野。目前，中小教育教学质已稳步进入全县前十名，荣获教育局年度考评三等奖。同时，加大防溺水工作的安排部署巡查，取得了良好成效。 （七）党建工作进一步巩固。一是加大党建工作学习力度。3月17日，安仁县龙市乡开展“学习党的十九大紧跟新时代”主题党日活动。专门邀请了县委党校袁绍明老师授课，为大家讲解了党的十九大主题、主要成果等8个方面的相关内容。二是加强村级班子建设。5月份，乡党委组织成立了考察组，对我乡的田心、三峰，桃源福地三个村的班子建设情况进行考察。主要是针对原有村支部书记(乡干部兼任)调离、村干部辞职等原因导致村班子成员空缺的情况进行配齐、配强、配优。积极开展了村党组织运行及村党组织书记履职情况评估排查工作，根据各村的评估意见进行结果运用，对不同等次的评估结果进行对应的整顿整改或调整，切实为龙市人民建立一支合格、过硬的村干部队伍。三是严格程序，扎实做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，坚持成熟一个、发展一个。实行党员干部直系亲属和近亲属入党专项审查报告制度，对发展党员工作出现的“近亲繁殖、人情党员”等不正之风严肃查处。四是开展党建工作现场观摩学习活动。6月21日，乡党委组织各村、乡属单位以及“两新”党支部的书记、组织委员到金子盆村党建示范点开展现场观摩学习活动。县委组织部部委委员、党建办主任陈胜亮现场指导。 （八）行政效能进一步提高。各项管理制度逐步健全，考核评价机制逐步规范，将考核内容量化、细化、具体化，并实行考核结果与干部职工评先评优、后备干部人选确定、年终绩效奖挂钩。通过考核机制的创新，全乡干部职工作风有了很大转变，在市、县作风督查中，未出现一次因干部作风问题被市、县通报。加强党纪法规学习宣传，乡纪委组织干部职工学习将党纪法规微信在线测试的方式方法，并在单位内部群进行督查和调度，要求大家在规定时间完成，同时还专题组织全体乡村干部和驻村工作队成员，学习了最新修订的《中国共产党纪律处分条例》。各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我谨代表龙市乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持龙市发展的各级领导、朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：财力弱，底子薄;项目少，后劲不足;位置偏，交通落后，等等，这些都有待我们在今后的工作当中进一步改善和解决。 二、下一阶段的工作思路和目标2018年，是全面小康建设、脱贫攻坚的关键之年，主要预期目标：实现GDP增长11%以上，固定资产投资同比增长12%，农村居民人均可支配收入同比增长8%以上。为全面实现上述目标，下一阶段主要抓好以下几项工作： （一）全力抓好脱贫攻坚。认真学习党的十九大精神，认真研究中、省、市、县关于脱贫攻坚的重要文件精神，确保各项扶贫政策落细落实落地。精心组织人员，对全乡997户建档立卡户进行全覆盖“回头看”，着力解决疑似漏评、错评、脱贫质量不高、深度贫困户、纯老人户和拼户拆户等问题。扎实做好贫困户动态管理、完善好各项信息数据，积极开展“防漏评，防错退”、扶贫贷款催收、控辍保学、秋季雨露计划申报和贫困户外出务工交通补贴补录等工作。积极准备易地扶贫搬迁迎市、省、国家检查验收。 （二）强力推进产业发展。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的根本性、战略性举措来抓，注重发挥龙市的生态优势和传统优势，积极探索“党建+扶贫”“旅游+扶贫”“企业+扶贫”“合作社+扶贫”模式，实施“123”工程，打造一批具有龙市特色的优势产业。“1”，就是实施村村“百亩工程”。每个村发展一个连片100亩以上的产业基地。要求每一个产业项目都要链接贫困户、解决贫困人口就业、增加贫困人口收入。同时，以养殖肉牛、黑山羊、香猪等为重点，发展贫困户养殖户100户以上。“2”，就稳巩固2000余亩烤烟面积。继续以田心、三峰、金子盆为重点，大力发展“铁杆”烟农，其中发展贫困户烟农13户，400亩。“3”，就是发展3000亩中药材种植。以玉峰、柱古团、杨柳为核心，发展中药材种植3000亩，其中枳壳2000亩，百合500亩，葛根、百花果等500亩，带动贫困户就业人员200人以上，增收100万元以上。 （三）大力改善民生事业。认真做好益相文化资源挖掘工作，提炼益相文化精神内涵，大力争取玉峰书院、桃园福地、北伐公园等文化遗址重建项目。认真做好“两项制度”有效衔接，按照“先难后易、分批扶持”的原则，对家庭年收入高于农村低保标准且又有劳动能力的农村居民帮助其发展生产、改善生活条件、提高自我发展能力。全面落实困难群众和弱势群体的社会救助机制，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的发放。 （四）着力推进统筹城乡。认真抓好规范农村建房工作和空心村整治。按照农村建房规划，加大规范农村建房的引导和管理力度，切实提高龙市农民建房的档次和品位。着力抓好农村环境整治。加强对永清、君鹏两个环保公司的监督、考核和联系，确保农村环境卫生外包工作程序到位、服务到位、效果到位，切实提高龙市乡农村环境整洁度。 （五）努力抓好社会管理。继续将综治维稳作为抓发展、惠民生、保稳定的核心工作，全面落实“五个一”工作机制，努力排调各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷的排查化解力度，做到把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。严厉打击各种违法犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，标本兼顾，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的发生。着力抓实禁毒工作，确保群众特别是青少年身心健康。加大对历年信访突出问题化解力度，确保民调工作继续保持全县先进行列，确保全乡社会大局稳定。各位代表，同志们，新的任务已明确，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的龙市而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资炉霍县】2018年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第二次会议上炉霍县人民政府县长巴登2018年1月13日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，坚持“一二三五”发展思路，抢抓机遇、应对挑战、戮力同心、攻坚克难，经济实现较快发展，民计民生持续改善，社会保持总体稳定。预计全年地区生产总值实现6.7亿元，增7%，服务业增加值实现2.7亿元，增7%，工业增加值完成0.765亿元，增14%;全社会固定资产投资完成10个亿，减9.7%;地方公共财政一般预算收入完成0.52亿元，增0.6%;社会消费品零售总额预计完成3.4亿元，增10.5%;农村居民人均可支配收入预计完成9817元，增13.5%;城镇居民人均可支配收入预计完成25451元，增10.4%。过去一年，我们坚定不移发展县域经济，建成美丽生态和谐小康新炉霍，信心愈发坚定。农牧产业结构不断优化。我们坚守农牧业基础地位不动摇，深入推进农业供给侧结构性改革，努力提升农牧业发展综合实力。投入4621.76万元，实施农牧基础项目10个;全县农作物播面6.9万亩，全年粮食总产量1.3万吨;年末牲畜存栏23.2万头(只、匹)，“三率”分别达到18.5%、18.5%、11.5%，肉类总产量3505吨，奶产量6744吨。推广油菜、黑青稞等特色农业种植4.2万亩，培育1个无公害畜产品、2个无公害畜产品的产地认证，成功申报1个原产地标识。流转土地4733.9亩，依托盛煌农业，建设炉霍高原现代农业产业园;发展有机蔬菜大棚100座，建百合花种植基地822.26亩。民营经济不断发展壮大。培育各类市场主体1735户，其中企业175户、个体工商户1474户、农民专业合作社86户，实现产值2.5亿元。盛煌、江油松岭、康巴圣德乳业等一批民营企业迅速成长，助力群众就业增收。财税金融增强助推动力。我们努力克服“营改增”影响，积极培植税源、强化税收征管、堵塞税收漏洞，确保了重点项目、社会保障性等支出。全县存、贷款总额达18.14亿元、2.26亿元;完成建档立卡贫困户评级授信2012户，新增小额信贷分险基金1000万元，发放扶贫小额信贷1606.4万元，涉及建档立卡贫困户448户。实施农村住房巨灾、农作物和牦牛保险，全年赔付3635.84万元，有效降低农牧民因灾损失。对外开放合作不断加强。全年到位援建资金4040万元，实施援建项目21个，已竣工投用8个。实施“格桑花开•锦绣炉霍”牵手行动，开展机关、乡镇、学校、医院“一对一”帮扶。借力广东和锦江对口支援，进一步提高招商引资的针对性和实效性，全年实施招商引资项目3个，完成投资1.27亿元。项目工作不断加强。进一步强化项目建设和管理，重点督查督办相关部门履职、参建单位履约等有关情况，对管理、履职不到位的停工整顿，确保了项目建设质量和进度。全年共实施项目112个，总投资18亿元。提前启动37个“十三五”规划内项目前期工作。过去一年，我们坚定不移推动脱贫攻坚，建成美丽生态和谐小康新炉霍，目标愈发切近。脱贫攻坚念兹在兹，唯此为大，全年投入4.8亿元、实施项目47个，实现省定27个贫困村、495户、2071人脱贫摘帽，基本实现县级自加压力21个贫困村、441户、1839人脱贫目标。投入产业扶持基金4287万元，建成集体经济专合组织81个，创新发展“飞地”扶贫产业，积极探索发展“资源变股权、资金变股金、农民变股民”模式，产业发展实现新突破。朱倭镇打造“鲜水源”卡色、酸菜等农特产品，助脱贫村实现近38万元收入;泥巴乡打造“泥曲”、“虎掌菌”等农副产品，助脱贫村实现30万元收入;卡娘乡成立“杜瓦村农民专业合作社”，出栏销售绵羊、藏香猪，打破农牧区“不杀生”“不出栏”现状等，初步形成一批具有明显增收和带动作用的产业。全面完成155户641人易地扶贫搬迁，建成46户藏区新居，整合援建资金560万元，新建、改造265户贫困户住房或危房，示范建成下罗科马乡36户117人易地扶贫搬迁集中安置，积累了采用新型材料建设的经验。全面完成48个村“一园三室”、111公里入户路、1476盏太阳能路灯、2122户“五改三建”建设任务;强力打造省级、州级、县级“四好村”74个、幸福美丽新村20个，以点带面推进农村面貌改观，努力实现“四个好”目标。过去一年，我们坚定不移推进乡村建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，基础愈发夯实。交通通行进一步便利。投入2.51亿元，完成卡娘乡50公里通乡油路建设、启动实施罗宗片区71.75公里通乡油路路基工程;完成新都镇新都村等48条331.86公里通村通畅公路，11条143.86公里通村公路;完成68.34公里安保工程及泥巴乡旺达等2座桥梁建设。投入222万元，完成斯木、宗塔等3个乡级客运站、36个村级招呼站。水利保障进一步高效。投入8150万元，继续推进易日河水利及渠系配套工程，积极推进工业园区二期堤防工程。投入183万元，完成安全饮水提质增效工程7个，实施1409亩“飞地”产业灌溉工程。全面推行河长制工作，建立县、乡、村三级河(段)长组织体系，完成全县28条主要河流名录的摸底、复核，设置公示牌55个，河长制工作顺利完成州级验收，正在编制28条主要河流的“一河一策”管理保护方案。普查上报14个市政生活污水、雨污混合入河排污口。城乡风貌进一步美丽。按照习近平总书记实施乡村振兴战略的要求，完成县城改造提升规划修编工作，组建完成县乡两级规划执行委员会，成立城乡提升联合执法队，大力整治“九子一线”的“九大乱象”;新建停车场2个，规范城区停车秩序。投入6300万元，完成300套干部周转房建设。投入1亿元，开工建设郎卡杰路及望果大桥工程、鲜水源生态湿地公园(一期)、厂龙沟自来水厂提升改造工程等项目，加快推进望果大道东干段工程。累计投入1.7亿元，持续推进沿河西街片区旧城改造综合开发项目。投入1392万元，实施民居改造、基础设施以及旅游景观设施建设等，完成瓦达(上下街)新村二期项目建设和朱倭村、然柳村等2个传统村落保护项目。投入1088万元，采取EPC模式，按照“一车一房三池五桶”的标准，完成73个村生活垃圾收集设施建设和转运设备配备项目。完成G317道路绿化35公里，G317、S303沿线4个乡镇16个村风貌改造以及环境、旅游秩序整治。能源与信息化建设进一步规范。投入6219万元，完成16个乡镇59个农网改造升级项目;投资35万元，完成泥巴乡棒达村、卡娘乡卡娘村等3条10KV电力线路迁改及台区工程。推进城乡光网覆盖工程，实施171个村首批移动宽带普遍服务城市试点补偿项目。大力实施“互联网+”行动，积极发展电子商务，完成19个电子商务站(点)建设，覆盖16个乡镇。过去一年，我们坚定不移实施绿色发展，建成美丽生态和谐小康新炉霍，方向愈发明确。切实加强生态建设。深入实施“大规模绿化全州”行动。投入3900万元，实施鲜水河国家级湿地公园、3000亩湿地植被恢复和沙化土地治理建设项目。实施“山植树，路种花，河变湖”工程，完成人工造林1500亩、城乡庭院及节点绿化40亩、花海建设2000亩;有效管护224.48万亩集体公益林，兑现补偿资金3311.08万元;落实草原生态奖补政策，发放奖励资金1722.50万元。强化林政资源管理与保护，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为，查处违法人员74人，罚没木材500方，处罚36万元;招聘生态护林员683名，采取“网格化”模式强化林政资源及护林防火管理，确保全县生态安全。切实加强国土管理。坚守耕地红线，全县耕地保有量8.36万亩，基本农田保护6.69万亩。完成10个农业乡镇的土地确权、地块指认、权属确认。组建不动产登记局并运行，完成70%房地产信息测绘，办理用地预审32宗;推进鲜水河国家级湿地公园、环城路东干道建设，完成征地拆迁用地41.65亩，兑现补偿182.54万元;拍卖五宗土地，出让价为1217万元。加强地灾防治和避险搬迁工作，核实153处地灾隐患点，实施地灾治理3处，50户避险搬迁;健全地灾“群测群防、群专结合”监测网络，落实128名监测员，兑现补助38.66万元，成功转移避让2次624人，避免经济损失1044万元。依法依规对6宗矿权进行销号。开展砂场清理工作，规范6处砂场采砂许可，整治并关停5处砂场。切实加强环境治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加强农村饮用水水源保护，完成2017年水质和空气监测任务，确保环境质量不下降;完成125件建设项目环评登记;积极完成8个问题整改，迎接上级环保督查。过去一年，我们坚定不移推进社会事业，建设美丽生态和谐小康新炉霍，民生愈发改善。教体事业得到新突破。坚持优先保障，落实教育发展需求。投入3625万元，实施新(续)建项目7个，维修改建项目14个。落实兑现“四免一补”政策资金2824.50万元，发放贫困学生救助金(补贴)176.22万元。新招(聘)乡村幼儿教师342名，实现乡、村级幼儿园全覆盖。探索建立“校企、校地”合作办学新路子，创建炉霍唐卡艺术班和实训基地，首批招收学生50名。全力迎接三类城市语言文字督导评估验收工作。投资1000万元，完成“全民健身活动中心”和27个村全民健身器材建设，成功举办“喜迎十九大·健康伴我行”首届“霍尔杯”职工篮球赛。卫计事业得到新提升。扎实推进“健康扶贫”工程，全面落实“十免四补助”政策，实现建档立卡贫困人口县内就诊个人自付不超10%、县外不超20%的目标。全面推进14类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案建档率达97.8%，开展艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病防控，完成包虫病B超筛查1.8万人次，免费治疗178人次，启动包虫病防治综合大楼建设;完成2017年麻疹-风疹二联疫苗查漏补种适龄儿童6472人。加强计生服务和妇女儿童保健工作，县妇计中心在藏区首家成功创建“二甲”，巩固县医院“二甲”、藏医院“二乙”成果。与州藏医院建成医疗联合体，医疗服务能力得到极大提升，全面完成16个乡镇18所乡镇卫生院标准化建设，完成2017年脱贫村28所合格村卫生室建设，县乡村三级医疗卫生服务体系日趋完善。完成182名贫困无户籍人员DNA鉴定工作。推进爱国卫生运动，申报创建1个国家卫生乡、2个省级卫生乡、8个省级卫生村。文化旅游事业上新台阶。完成48个贫困村“村村响”建设;放映农村公益电影2052场次8万余人次;送文化下乡93场次2.5万余人次。投入45万元完成数字化机房建设，实现高清互动网络电视节目传输。成功创建1个国家“3A”级景区，完成2个旅游精品村寨、2个旅游综合服务站、2个旅游厕所和24个旅游标识标牌。检查各类经营场所930家次，收缴盗版音像制品90余册(盘)，取缔非法印制画像点1处。郎卡杰唐卡先后获得“中国工艺美术文化创意奖金奖”“全省十佳最具发展潜力城市名片”等荣誉称号;成功承办“甘孜州公共文化服务体系建设暨精准扶贫文化惠民工作推进(炉霍)现场会”以及“青年歌手大赛”“星光大道炉霍赛区选拔赛”等11场次社会文艺活动。全县旅游接待总人数24万人次，实现旅游总收入2.4亿元。过去一年，我们坚定不移抓好社会保障，建成美丽生态和谐小康新炉霍，获得愈发丰硕。社会救助稳步发展。严格落实“按户保障”和“按差额发放补助金”的基本要求，全面清除不符合规定的“低保人”，2017年共清理3164人，对1144名特困人员进行认定并纳入保障范畴。全年发放城市低保金355.63万元，农村低保金1770.74万元，五保户供养金312.48万元，城乡医疗救助金346.88万元，临时救助金59.5万元，春荒粮、冬寒粮29万余斤，清油10000斤，面粉19000斤，茶叶400条。红十字会发放救助资金561500元，“10.17”扶贫日收到捐款501083元。投入190万元，完成殡仪馆附属工程及引水工程、中心敬老院维修改造、望果社区日间照料中心等工程建设。保障体系逐步健全。落实更加积极的创业就业再就业政策，全县城镇新增就业499人，城镇失业再就业22人，动态消除零就业家庭，开发公益性岗位153个，城镇登记失业率控制在4.2%以内;转移农村劳动力4613人次、收入达3500万元;2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%;劳务技能培训927人次。落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上;维护农民工合法权益，帮助120人清欠工资200万。积极推动各类保险参保，征缴医疗保险4007万元，养老保险6978.60万元，生育保险20万元，工伤保险149万元，失业保险181万元，城镇职工基本医疗保险支出1149.45万元，城乡居民医疗保险基金支出1813.66万元，实现老有所养、病有所医、劳有所得的社会保障网全覆盖。过去一年，我们坚定不移抓好改革创新，建成美丽生态和谐小康新炉霍，活力愈发显现。按照全面深化改革要求，积极探索推进供给侧结构、经济、国有企业和科技、农业农村、生态文明、文化教育卫生、城市执法主体体制改革各项工作。全面推进公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度，完善药品分类采购机制。加强医保基金管理和支付制度改革，探索建立“三医联动”综合监管机制。继续开展村级集体资产股份制改革试点，引导土地经营权、集体林权有序流转。完善公安警务运行改革;实施户籍制度改革，落实居住证制度，对589人户口进行迁移。纵深推进商事制度改革，涉及行政许可的21个部门建立了商事主体信用信息公示平台。过去一年，我们坚定不移推进依法治县，建成美丽生态和谐小康新炉霍，法治愈发有序。不断推进依法行政。始终加强法治政府建设，严格落实转变职能和简政放权要求，强化并完善依法决策风险评估机制，调整优化权力清单，责任清单各6218项;建立完善行政复议机构、机制，聘请3名法律顾问，提供行政复议、法律咨询等服务。强力维护社会稳定，全力妥善解决“8.01””“8.02”后续工作，稳妥处置了“8.24”事件。扎实开展“七五”普法和法律“七进”活动，大力开展群众法治宣传教育。完善人民调解组织体系，组建195个人民调解委员会，县级调委2017年共指导、调解20余起重大疑难纠纷。不断加强群众来信来访工作，信访秩序全面好转，信访办结率，信访息诉率，群众满意率大有提高，越级访、重复访、集体访明显下降。不断推进社会安全管理。投入497万元，切实改善公共安全执法条件。深入开展社会治安集中清查整治、“缉枪治爆”等行动，全年立刑事案件60起、破37起，打击违法犯罪53人;查处治安案件136起处罚178人，查获盗抢机动车辆47台，收缴各类枪支249支、子弹1788发、非法散装成品油1000余公升。社会治安形势持续向好。不断推进市场秩序管理。深入开展“红盾春雷2017”专项整治，对县域内加油站、液化气经营部、集贸市场等场所开展计量和特种设备检查行动。加强对药品市场监管，查出13批不合格药品;打击假冒伪劣商品，办结各类案件30件，没收物品价值金额3.7万元，罚款45万元。受理消费者投诉4起并当场解决，畅通“12315”消费投诉举报电话，做到“有诉必应、有问必答、有案必查”。不断推进依法治寺管僧。健全“五二三”学教管理机制，深入寺庙开展各类宣讲75场次，受教育僧尼6190余人次，开展宗教界人士培训4期255人。清退未成年入寺人员184名，妥善安置已劝返的喇荣寺五明佛学院僧尼。投入资金2599.04万元，实施寺庙“五通”和危房改造工程。全力推进民族团结进步示范创建工作。不断推进安全生产监管。始终坚持“党政同责”“一岗双责”，全县安全生产形势保持总体平稳。发生各类事故274起(其中:火灾事故13起、交通事故261起)，死亡9人，受伤56人，直接经济损失940余万元。加强应急保障能力，健全了县、乡、村防灾减灾预案和减灾档案，组建1支综合应急队、4支专业应急队伍;进一步完善国土、水务、气象、防灾减灾等部门汛期联动会商调度机制，确保汛期安全。过去一年，我们坚定不移加强政府自身建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，保障愈发有力。不断增强防腐能力。强化政治引领，抓班子带队伍。扎实开展“三项整改”及“三大讨论”，强化政府班子和干部队伍“四个意识”，增强执行力。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进，坚决贯彻中央“八项规定”，大力推动“雪域清风”行动，一般性支出较上年度下降5%。监察部门全年核实问题线索28件，立案20件，政纪处分8人。不断促进规范运作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，办理人大代表意见建议80件、政协委员提案60件。开展3名领导干部经济责任、4座寺庙财务监督检查、4个财务收支审计以及重大政策措施落实情况跟踪等16个专项审计工作;对89个政府性投资项目核减资金1260.48万元。全面深化政务公开，完善政务服务一体化平台，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率。国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、统计、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在全面贯彻落实党的十九大精神的实践中，打破一个又一个制约瓶颈，经济社会实现又好又快发展;在脱贫奔康的道路上，啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚实现连战连胜;在依法治县的进程中，攻下一个又一个“堡垒”，社会局面实现持续平稳向好;在全面创新改革的探索中，迈出一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、获得感明显增强，政治生态风清气正，干事环境清清爽爽。一年的发展和成绩，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族群众、驻县武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和所有纳税人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!回顾一年的工作，我们深切体会到：只有以干为先，说了就算，定了就干，干就干好，不漂浮、不作秀、不忽悠，才能推动各项事业健康发展;只有以情感人，深爱炉霍大地、热爱炉霍人民，带着感情干事，充满激情创业，才能凝聚起炉霍发展的强大合力。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到不少困难和问题：产业结构单一，经济增长困难，社会建设和管理任务繁重;发展不充分不平衡，贫困村非贫困村协调统筹发展，攻克深度贫困“堡垒”的任务十分艰巨;反分维稳形势复杂，依法治县，社会治理任务繁重;部分干部思想观念、能力水平、干事作风与发展需求不相适应等等。对此，我们将高度重视、主动作为、全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实十九大精神和决胜全面建成小康社会的关键之年。我们坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足炉霍人民对美好生活向往为愿景，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一二三五”发展思路和十二届县委二次全会既定目标，以脱贫攻坚统揽全局，精心组织实施“十三五”规划，加快全县经济社会追赶跨越发展。2018年主要预期目标是：预计全县国内生产总值增7%;全社会固定资产投资持平;地方公共财政一般预算收入增7.8%;社会消费品零售总额增13%;城镇居民人均可支配收入增11%;农村居民人均可支配收入增12%。为全面完成预期目标，我们将从以下九个方面抓好工作。 （一）下足“绣花”功夫，持续加快脱贫奔康步伐要深入对接落实深度贫困县相关政策，大力整合涉农资金，继续实施一园三室、入户路、五改三建、易地搬迁、新村建设、产业培育、技能培训等项目，努力实现41个(含2017年自加压力21个)贫困村866户3514人精准脱贫目标。紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”核心，采取党政引领、盘活资源、产业扶持方式，推广“企业+党支部+合作社+农户”模式，继续以盛煌、松岭公司等龙头企业为支撑，深入推进股权量化，再建村集体产权蔬菜大棚100个，在牧区贫困村拟建暖棚100座;并大力发展一批特色种养殖等“短、平、快”产业，夯实农民增收脱贫的根基。 （二）优化结构调整，持续做大做强产业支撑大力推进全域旅游发展，重点围绕我州6条精品旅游线、4条景观大道建设布局，充分发挥我县交通便利和地理区位等优势，开发建设有浓厚地域特色、市场前景好的精品景区，形成较强竞争力的“一核心、两支点”旅游发展新格局。继续优化农牧业结构，计划新建深度贫困村高标准农田3400亩，新增农机动力700千瓦，新建或改造特色产业基地3.7万亩，新建特色中药材基地2000亩，建设股份制合作社集体牧场2个;打造省级产业融合示范园区、农业主题公园、休闲村寨各1个;新建农产品初加工、精深加工设施1座;实施200亩人工种草和2万亩天然草原改良，割草基地4000亩、牲畜暖棚50座、饲草基地1个，促进农牧业提质增效。 （三）夯实基层基础，凝心聚力发挥后发优势 （四）加快城乡建设，统筹兼顾构筑宜居环境按照全州“做强县城、做优乡镇、做美村寨”和“七个提升”的要求，将城乡提升与乡村振兴、“点线面”“规建管”“产景城”相结合，推进“四态”衔接，谋划和推动新一轮城乡建设、治理、发展。加快县城改造提升和城乡环境综合整治，推动城市“美化、亮化、绿化”工作。加快沿河西街片区旧城改造综合开发和郎卡杰主体酒店开发项目，推进炉霍县望果大道东干段道路建设、炉霍县城区郎卡杰路及望果大桥工程、康北片区(炉霍)包虫病康复治疗中心等建设项目。全面启动炉霍县村级办公场所和综合服务设施建设、炉霍县乡镇综合服务设施、炉霍县公安局业务技术用房等10个“十三五”重点项目。 （五）建设生态文明，推进环境保护绿色发展我们将坚定“绿水青山就是金山银山”理念，以建设美丽生态炉霍为统揽，执行最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。一是加强宣传，教育引导群众改变用木建房传统习俗，加快推行使用新型建材替代木材建房，共同保护珍贵的森林资源。二是计划投入4690万元，推进生态战略建设，继续实施“山植树，路种花，河变湖”工程。全力抓好林政资源管理保护和林草防火工作，继续推行禁牧和草畜平衡制度。三是重点实施“六大任务”，推行“湖泊长制度”，加大河湖管理保护治理力度。四是强化新建项目环境管理，严守空间、总量、准入三条红线，严格执行“三同时”制度，坚决杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目落地，着力解决当前我县存在的突出环境问题。五是继续加强土地动态巡查，积极开展土地整理、土地开发项目、避险搬迁等项目。 （六）推进民生事业，千方百计为群众谋福祉大力推进民生事业发展，教育、医疗、文化、就业、保障等体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全力推进教育事业。继续落实“四免一补”政策，计划投入16169万元，确保教育民生工程及民生大事落地，大力改善办学条件。全面推进学前教育全覆盖和控辍保学工作;全面落实15年免费教育政策，巩固义务教育均衡发展水平。不断加大师资队伍的培养培训。有效推进卫生计生工作。继续实施民族卫生发展十年行动计划和“健康甘孜2030”行动，推进医药卫生体制和县级公立医院改革，完善公共卫生服务和应急能力体系，继续加强艾滋病、包虫病、结核病等重大传染病地方病的防治工作。推进特色中藏医药发展。人口自然增长率严格控制在8‰以内。快速推进文化事业。加快公共文化项目建设，继续开展送文化下乡、文物保护和文化市场管理等工作。完成县级广播应急平台建设，提升广电服务水平。稳步推进保障工作。大力开发公益性岗位和就业岗位，千方百计促进稳定就业。积极推进参保扩面，覆盖率达99.5%以上，兑现率达100%。进一步落实社会保障，提高城乡低保、五保和临时救助标准，健全并落实特困人员供养制度。 （七）强化社会管理，努力提升群众幸福指数深化依法治理和“七五”普法工作，推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，落实惠寺惠僧保障政策，加快推进民族团结进步示范县创建，积极迎接国家省级验收。实施13个基层司法所、派出所建设，推进破案攻坚、纠纷排解、缉枪治爆、治安整治常态化，严厉打击阻扰工程建设顺利推进的违法犯罪。深入推进网格化管理，继续加强防灾应急工作;完善道路交通、建筑施工等领域安全生产监管，努力促进社会和谐稳定。 （八）强化建后管护，充分发挥项目建设效益按照“三分建，七分管”和属地管理的原则，不断强化项目建成后的管理和爱护。一是制定《公共服务设施县建乡村管群众用的项目后期管护办法》;二是充分发挥公益性岗位的职能职责，重点对道路、安全饮水、电网改造、一园三室及其他公共服务设施设备进行管护，确保建成项目发挥实实在在的效益。 （九）强改革转职能，坚持依法行政抓好廉政建设深入推进“两学一做”常态化、制度化及法治政府建设。严格执行廉洁从政各项规定，加强重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，创新审计方式，建立健全固定资产投资审计复核制，着力解决好土地征用、工程招投标等领域中的突出问题，进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的良好环境，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强政府信息公开，规范行政行为，深化行政审批制度改革、行政执法责任制改革。各位代表!蓝图已经绘就，目标已经明确。我们将牢固树立“四个意识”，坚决服从县委的领导，做到“到位不越位、帮忙不添乱、切实不表面”，我们将坚定不移在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加解放的思想，更加务实的作风，大胆改革，勇于创新，砥砺奋进，为推动美丽生态和谐小康新炉霍建设进程而努力奋斗!名词解释：四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一核心、两支点：形成以鲜水河谷地为核心景区，以卡萨湖古石棺墓群观光区和宗塔草原生态旅游为支点的精品景区旅游发展新格局。四个交通：综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通。四态衔接：生态、业态、形态、文态。“三同时”制度：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。大会文秘会务组2018年1月12日

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2017年牌坊镇政府工作报告

  在牌坊镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇人民政府镇长司准忠各位代表、同志们:现在，我代表镇十三届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。回眸过去五年：攻坚克难，砥砺奋进经济社会发展迈出强力步伐过去的五年，是牌坊镇经济快速发展、社会进步成效极为明显的五年。五年来，在镇党委的领导下，我镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，团结带领全镇广大干部群众，积极进取、奋力拼搏，创造性地推进各项工作开展，圆满完成镇十三届人大历次会议确定的目标。五年来，经济发展态势良好，各项指标圆满完成。地区生产总值由2011年的3.55亿元提高到至2016年的5.0亿元，增长了40.8%;固定资产投资由1.65亿元提高至3.1亿元，增长了87.9%;财政收入由425万元提高至889万元，增长了109.1%。五年来，产业结构调整明显，特色农业效应凸显。药材、蔬菜、苗圃种植面积逐年扩大，2016年达到1.52万亩，比2011年的0.83万亩扩大了近1倍。占地达470余亩的温氏养殖项目顺利落地开工建设，带动数十户积极建设小型养殖场;五年来，我镇农业组织作用不断增强，五年来累计注册成立了112家农村专业合作社，其中农产品种植专业合作社75家，农产品深加工合作社15家，养殖合作社22家。五年来，项目实施进度加快，项目建设取得新突破。以项目建设为突破口，重点加大了公租房、土地综合治理、林业生产、道路交通等项目的争取和实施。投资2900余万元的牌坊集公租房项目主体工程已完工，300余套公租房的建成不仅能保障部分低收入住房困难家庭和新就业职工基本住房需求，还将有效促进牌坊集镇建设，进一步扩大对周边村庄的辐射力;五年来，我们不断加大土地综合治理力度，累计实施增减挂1300余亩，提高土地综合利用效率。积极响应“千万亩森林增长”工程，党员带头，群众响应，全镇干群植树、护树意识进一步增强。五年来，累计植树造林1.15万亩，植树70余万株;多方筹资，狠抓道路建设，取得了明显成效，全镇已基本实现村村通公路，惠及群众10余万人。共升级县道2条、乡道4条;新修建革命老区道路项目2个;利用扶贫资金，修建道路40余公里;实施土地综合治理项目1个，项目区内修路18公里;利用“一事一议”配套资金，新修村道66公里。原先落后的交通状况得到显著改善，服务经济发展的大交通框架初步形成。五年来，骨干企业迅速壮大，工业经济跨越发展。始终坚持把招商引资工作作为加快牌坊发展的关键来抓，累计新增规模工业企业10个;按照“引项目，促发展”这一要求，创造性开展招商引资工作，累计招商引资9.52亿元。众人生物质能源科技有限公司、鲁皖木业有限公司、安徽皇园粉丝有限责任公司、贵人居门业等一批规模企业日益壮大。五年来，农业基础设施建设全面铺开，农民生产条件不断改善。2011年以来，累计向上级争取资金5500余万元，新建杨双楼、代庄、牌坊三座水厂;新建燕小庙、北拖江沟、马沟桥、小蒋沟和回龙沟5座水闸;新挖通小蒋沟、北拖江沟、青李沟、道改沟、封锁沟等大中沟，并对武家河上游段进行了清淤治理;兴建大中桥梁5座，累计打井665眼。五年来，投入3800余万元，对辖区内3万余亩农田进行治理，新建高标准农田2.5万亩;实施小型农田水利治理项目，先后完成曹庄、巩庄、张桥和耿皇4个治理片建设任务，共计2万余亩。通过以上措施，使粮食生产的旱涝保收能力得到增强。秸秆禁烧成效显著，人民群众环保意识逐步提高，实现了从“不怕烧”到“不敢烧”，再到“不想烧”的思想转变。五年来，扶贫工作精准发力，政策叠加效果显著。严把贫困人员“出入口”，坚决把不符合条件的人员剔除队伍，把真正困难的群众纳入系统，在迈向小康社会的道路上，不让一个贫困群众掉队;落实村级扶贫干部待遇，各村均按要求配齐配强扶贫专干;建立了镇村两级帮扶网络，镇村干部全部包保到户;积极推进扶贫政策措施及项目的落实，子女就学补助、大病救助、种养殖补贴等措施按计划落地生根。精准扶贫不仅要“输血”，更要“造血”，我镇积极鼓励贫困户及贫困村借助各项扶贫政策，增强自身造血功能。五年来，共建档立卡5075人，截止2016年底，累计脱贫人员达2675人。仅2016年，我镇就帮助150余人外出务工，落实各类扶贫专项资金80.9万元。致富奔小康的路径逐步清晰。五年来，计划生育工作注重优化服务，奖抚政策全面落实。不断加大计生工作经费投入，注重孕前优生健康检查，强化妇幼保健工作，注重提高新出生人口素质，同时，加强流动人口管理及计生队伍建设。全镇人口出生率年均保持在13.5‰以内，多孩出生率在1.3‰以下。同时，全面落实计划生育奖励抚助政策，奖励扶助金及时发放到位。五年来，综治工作力度空前，社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切。进一步完善了公安、司法、政法等一系列防控体系，继续推行“一帮一”刑释帮教工作。2014年至2015年，累计投入260余万元进行视频监控系统的建设，有效的震慑、遏制犯罪行为的发生。重点强化安全检查和监管，辖区内19座非法加油、5座非法加气站已取缔拆除。加强对“黄、赌、毒”的整治，铲除了一批毒品源植物，严肃处理了涉毒涉赌人员。同时，充分发挥信访维稳中心、矛盾调解中心的平台作用，积极化解信访和矛盾纠纷问题，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐牌坊夯实了基础。五年来，文明创建工作稳步推进，新农村建设亮点纷呈。按照上级部署，我镇于2013年启动农村清洁工程和“三线三边”治理工作，近年来，已累计投入资金900余万元。目前，我镇共有230余名环卫工人开展清洁工作，配备垃圾回收车210余辆。通过治理，沿线环境得到有效提升，农村面貌得到大幅改善;五年来，由镇政府牵头规划，群众自筹资金，新建了程楼村前瓦房、牌坊社区前桥、高庄村燕大等三个新农村。为省级美丽乡村示范点袁大新村配套建设了老年活动中心、文化休闲广场、污水处理站及公厕等基础设施。建成后的新农村和美丽乡村，绿树成荫、沟渠相通、整洁卫生、风景宜人，得到了上级领导和群众的充分肯定。五年来，文教科卫事业再上台阶，各项工作齐头并进。全镇教育事业成果喜人，中小学成绩有了新的提升;积极配合县开展电影、戏剧、科技下乡活动，累计送电影下乡900余场，送戏下乡350余场;新型农村合作医疗基本实现全覆盖;群众就医条件进一步改善，牌坊卫生院新门诊楼已投入使用;党管武装得到加强，圆满完成国防教育、民兵训练及征兵等工作;农村电网实现改造扩容;完善了通讯设施建设，实现村村通电话、村村有4G信号;镇工会农民工入会工作，获得了市级先进集体;第六次人口普查工作顺利完成;土地确权工作圆满结束;共青团、老干部等工作均取得了新的成绩。各位代表、同志们，过去的五年，是全镇人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是各位代表、干部和全镇十万群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在肯定成绩的同时，牌坊前进的道路上仍然面临着不少困难和问题：一是工业经济发展滞后，经济发展后劲不足;二是农业产业结构调整有待加快;三是地理位置偏僻，集镇建设步伐缓慢，集镇管理常态化机制有待加快;四是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决;五是严峻的经济形势带来的社会矛盾日益突出，积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力;六是部分干部安于现状，作风浮躁，自我要求不高，工作的主动性和责任心有待加强。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。展望今后五年：跨越发展，加速崛起在全县范围内争先进位各位代表!未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是美丽牌坊建设的关键阶段。我们面临着前所未有的发展压力，也面临着前所未有的发展机遇。今后五年我镇工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”找略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快推进农业产业调整和产业化进程为主抓手，以增进人民群众福祉为根本出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，把牌坊镇建成国民经济快速发展，社会事业更加繁荣，充满生机活力的美丽集镇。今后五年经济社会发展的总体预期目标是：到2021全镇地区生产总值(GDP)年均增长9%;规模工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长10%;财政收入年均增长10%左右。实现上述目标，重点做好以下重点工作：一是落实“两大工程、两个保障”，切实增强群众福祉。积极开展民生工程和精准扶贫“两大工程”。努力提高新农合参合率和新农保参保率，认真编制“一事一议”项目，大力实施畅通工程，不断改善群众出行条件。针对全镇精准扶贫情况，认真编制四项清单，逐户明确帮扶人员，制定帮扶措施，明确脱贫期限，把精准扶贫落到实处。切实抓好信访维稳和安全生产“两个保障”，确保社会和谐稳定。本着“事要解决、人要稳控”的要求，制定完善信访工作实施方案，严格办事程序，注重矛盾排查，控制增量，化解存量，确保实现初信初访和老案积案“双降”目标。积极开展安全生产工作。严格落实“一岗双责”制度，使安全生产责任落实到分管领导和部门负责人，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。加强对重点领域的督查，对安全隐患跟踪督促整改落实。二是狠抓三产发展基础，促进三产比例更加合理。农业方面，注重加强农田水利设施建设，提高保障能力，按照集中、集聚、集约发展的原则，调结构、建基地、育龙头。发展种植业，调整产业机构，在保障粮食生产的同时，引导种植药材、苗圃、苔干等经济作物，千方百计增加农民收入;发展养殖业，发挥温氏养殖基地的带动作用，适时发展养殖业。同时，发挥各类专业合作社和家庭农场的优势，壮大各特色产业。引导广大群众主动参与全镇农业结构调整，从而达到宜林则林，宜果则果，多点开花，百花齐放。工业方面。以现有规模工业为基础，进一步优化服务，延长产业链条，发展优势产业;结合镇域产业优势，加大招商引资力度，鼓励成功人士返乡创业，引导全民创业。优化服务流程，提升服务能力，进一步扩大三产占比，提升三产服务质量。三是认真抓好土地管理、集镇建成区提升、美丽乡村、文明创建和书香村居“五大创建”工程。严格执行土地利用总体规划和基本农田保护规划。积极实施土地增减挂、林地复垦等土地综合整治工作。加大“两违”整治力度，建立土地管理和两违整治动态巡查制度;按规划做好集镇建成区的立面升级改造、污水管网的建设、辅助道路的硬化、绿化、亮化等工作，提升牌坊镇集镇建成区的美誉度和知名度;继续打造袁大美丽乡村，打好生态旅游牌，建设生态袁大、人文袁大、美丽袁大。启动高庄村燕大庄美丽乡村建设;认真开展清洁工程、“三线三边”等文明创建工作。提升市场化、社会化运作水平，让广大群众主动参与、自觉融入;认真开展书香村居创建工作，按照书香村居“八有五好”标准，创新活动载体，丰富活动内容，通过开展“三堂课”宣讲、书香文化墙、文艺下乡、经典诵读等活动，努力打造充满书香的和谐村镇。2017年：真抓实干，乘势而上实现新一届政府良好开局2017年，是机遇与挑战并存的一年，搞好2017年的工作，对于建成小康社会、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。2017年经济社会发展的总体目标：确保全年实现地区生产总值5.4亿元;实现规模工业总产值3.8亿元;新增规模工业企业个数1个;完成固定资产投资3.3亿元;完成限上商贸流通企业销售收入1亿元，新增限上商贸流通企业1个;完成招商引资2.6亿元;贫困人口按计划脱贫。一是发挥项目带动作用，锻造经济腾飞新引擎。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把上项目、增投资作为稳增长的有效手段，建立完善项目建设的推进机制，确保县大建设项目在我镇顺利实施。加快实施耕地综合治理、公租房后期建设、美丽乡村等项目;力争新引进农产品深加工企业1个，新增特色农业种植企业2个，规模企业1个，私营企业15个，个体经商户100户;帮助鲁皖木业、之德粉丝等现有企业进行改造升级。二是火力全开干扶贫，确保小康路上无人掉队。扶贫不是一句口号，是新时期必须完成的历史任务，在全面建成小康社会的征程中绝不落下一个贫困户。我镇将结合实际，不断创新脱贫措施和手段，以决战决胜的勇气和担当，全力以赴做好2017年的扶贫工作。三是着眼“三农”工作，加快推进生态农业进程。计划完成成片造林、绿色长廊建设任务1000亩，打井80眼，新挖沟渠3条;通过政策扶持、部门帮扶、技术指导等措施，不断增加经济作物种植面积;培养形成1家花卉苗木种植基地;新发展10家上规模、有特色、竞争力强的农业示范合作社;积极引导群众利用自然环境、田园景观、农业生产内容和乡土文化，以成熟果园、特色餐饮、鱼塘为载体，大力发展农业生态旅游。四是突出规划先行，打造美丽集镇、乡村。重点做好政府所在地集镇建成区改造提升工作，支持周桥、耿皇、丁集等集市扩容;积极申请规划部门专项规划编制;积极做好新村布点规划，引导农民在规划区内有序建设;文明创建工作常抓不懈，确保时间、地域全覆盖、无死角。通过持续努力，为全镇人民群众创造生态宜居，环境优美的生活环境。五是坚持重拳出击，狠抓“两违”整治。配齐配强执法人员，不断加大巡查拆违控违工作力度;对违法用地、违法建设问题严重的村，坚持“人事并处”的原则，除依法拆除违建外，还要对相关责任人严肃处理;提高办公效率，为农民合法建设提供优质办证服务。六是持续抓好农村道路建设，解决群众出行难问题。配合县做好牌坊至新兴、沙土、观堂等县乡道建设。利用“一事一议”和农村道路畅通工程项目，组织群众筹资配套，抓好村道建设。同时，加快实施张桥等贫困村村道建设。道路畅通工程的实施，将大大缓解群众出行难的问题，也将促进我镇经济社会发展的步伐。七是聚力民生工程，推进社会事业全面发展。加强计生服务水平，优化服务流程，提高服务质量，继续做好孕前健康检查、妇幼保健等工作;组织开展以消防安全、食品安全、交通安全为重点的专项整治，督促企业进一步完善安全生产条件，规范安全管理;健全社会救助体系，严把“低保”入口关，杜绝人情保，确保应保尽保;加强综治维稳信访工作，推进“两中心两站所”建设;完善矛盾纠纷排查化解工作，完善信访工作机制，确保全镇政治稳定、社会安定;扎实开展书香村居建设;深入实施文化惠民工程;加强人民武装建设;支持教育、卫生、工会、青年、妇女、环保、科技等社会事业协调发展。八是切实改进工作作风，着力开展自身建设。抓效能，转作风。着力解决群众反映强烈的“踢皮球”等问题，大力治庸、治懒、治散，严肃查处不作为、乱作为现象;抓考绩，增干劲。大兴求真务实、艰苦奋斗之风，倡导低调务实、少说多干、干就干好。严控公务消费，坚持厉行节约、杜绝铺张浪费，规范公务接待。严厉惩治和有效预防腐败，依法规范政府权力运行，用制度管权、管事、管人。坚决查处贪污受贿、失职渎职等违纪违法行为，扎实开展反腐倡廉警示教育，建设清廉政府。各位代表，同志们!新的一年里，我们正面临历史发展的机遇期，新的机遇必然孕育着新的希望，同时，也会带来新的挑战。但这都无法阻挡我们阔步向前的动力，让我们紧密团结在以习近平同志核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，全面践行五大发展理念，以决战决胜的勇气，共同迈进“十三五”发展新征程，为全面建成小康社会为牌坊镇更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资铜陵】2018年郊区铜山镇政府工作报告

  在铜山镇第五届人民代表大会第五次会议上吴传鹏(2019年3月6日)各位代表：现在，我代表铜山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇人民深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了镇第五届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力谋发展，经济运行稳中有进综合实力持续增强。全年完成财政收入4200万元，完成固定资产总投资目标任务2.8亿元，招商引资5.1亿元。全年上报5000万以上固定资产投资项目5个。“三供一业”分离移交供水项目正式开工建设，目前已完成供水系统主管网铺设。引进安徽中丕生态农业发展有限公司，进行名茶种植加工。现代农业持续提速。全面落实各项惠农支农政策，利用惠农“一卡通”方式及时、准确、足额发放各类惠农补贴108万元。农村集体资产清产核资工作完成登记上报，稳步推进股份制改革工作。加快水利基础设施建设，沙溪泵站新建工程、双丰圩堤防挡浪墙工程顺利竣工，完成显化河4800米河道、各圩口及四座水库堤坝汛前清淤清障，扩挖塘坝40口。旅游业发展持续推进。加快推进南泉文化旅游项目，制定南泉文化旅游景区总体规划和南泉文化旅游AAAA级景区创建方案。鼓励农户发展农家乐等休闲旅游项目，“杨村饭店”通过安徽省四星级农家乐评定。南泉村顺利入选第五批中国传统村落名录，联合市文联、美协、摄影家协会，成立“铜陵市文化名家绘画工作室南泉写生基地”，旅游宣传面进一步扩大。 （二）注重抓统筹，城镇建设有序实施环保督查整改按期完成。高度重视中办环保督查交办工作，完成铜山、前山两个露天采坑非正规垃圾堆放点整治，共清理陈年垃圾6518吨，新建垃圾永久性封存点项目。农村人居环境不断改善。扎实开展农村“三大革命”和“两治三改”工作，南泉、杨村、铜源257户农村厕所改造项目全部完工通过验收，率先在全区拆除养鸡场等违章建筑460平方米，改造公厕专用供水23个。加大农村环卫基础设施建设投入，卫生保洁员、垃圾收集板车、拉臂箱、垃圾桶已配齐到村组。建立健全环境卫生长效管理机制，镇垃圾中转站按照“户分类、村收集、镇运转”原则正常运转，委托洁雅公司将日收垃圾运至铜陵海螺处理。“河长制”工作成效显著。根据《铜山镇全面推行河长制工作方案》组建了由镇、村领导和工作人员组成的河长队伍，确保“河长制”工作常态化。全力做好显化河流域综合治理，委托第三方对黑沙河沿线水质及土壤进行了检测、编制整治修复方案和工程实施方案。基础设施建设不断完善。建立路灯管理机制，全镇650盏路灯集中维护，亮化率达97%。加快农村道路建设，建成完工铜牛路8.17公里安全生命防护工程，完成万畈路、新民路、双和路、南泉路图纸设计，目前正在挂网审核、立项、审批，争取下月中旬动工，其他28公里道路正在设计中，拟在下半年完成。驻地建成区生活污水处理项目正式动工。污染防治攻坚战扎实推进。开展固废大排查，建立网格化监管责任体系，全年出动巡查200人次。开展“小散乱污”企业排查整治，关闭平富建材等7家企业。秸秆禁烧及综合利用有效推进，回收秸秆494吨。 （三）持续惠民生，社会保持和谐稳定社会保障全面发力。21项民生工程严格按时序进度推进。全年累计救助4570人次，发放保障金额292万元。医疗救助和临时救助83人次，发放救助金40万元。社会化养老服务体系日益健全，20名养老对象按政策享受居家养老服务，539人享受高龄老人津贴，21户困难老年人家庭完成适老化改造。9户农村危房改造工程已全部完工。做好创建全国双拥模范城的各项工作，全年累计发放各类优抚定补资金35万元，慰问挂牌优抚对象420人。武装工作扎实开展，全年应征报名37人，超额完成征兵任务。卫计服务优化升级。“新家庭计划”项目硬件设施已经全部竣工，软件台账、宣传折页、活动图册、活动展板落实到位，并通过省级验收。完成家庭医生签约服务2691人。加大宣传教育力度，发放健康教育资料2000余份，举办家庭成员保健等知识培训8期，培训受众700人次。实施“1+1”帮扶模式，开展“三关爱”活动，营造幸福和谐的家庭氛围。文体事业繁荣发展。文体活动广泛开展，积极为区级文艺活动选送优秀节目，成功举办第三届百姓春晚并被中央人民广播电台予以报道，开展送戏进万村活动3场次，送电影下乡36场次。新建多功能体育场1个，举办了铜山镇首届摄影比赛，召开了铜山镇第二届体育运动会。文明创建工作持续深化。“我们的节日”、道德讲堂、“小孝星”评选等主题活动定期开展，志愿服务呈现特色化。先进人物不断涌现，琚旺盛获评“中国好人”“省五好家庭”，吴传华家庭获评“省最美家庭”，鲍小养家庭获评“市最美家庭”。社会大局和谐稳定。全面摸排“黑恶势力”线索，保持打击黑恶势力的高压态势。加大普法宣传和矛盾纠纷化解力度，开展普法宣传进学校、进社区等活动15次，开展矛盾纠纷排查24次，调解纠纷120起，提供法律咨询120件，全年未发生越级群体性上访事件。平安建设工作进一步深化，形成群防群治的良好局面，今年新建1个戒毒室。加大重点领域安全生产监管力度，对非煤矿山、化学企业、建筑工地开展日常巡察。加强消防基础设施建设，8家单位建设微型消防站，配备了相关消防设备器材。 （四）突出转作风，政府建设不断加强依法行政深入推进。结合“七五普法”，组织机关、村(居、社区)开展普法培训4次，进一步提高干部依法行政意识，完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。依法依规完成村(居、社区)“两委”和监督委员会换届选举工作，选优配强新一届基层带头人队伍。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表议案1件、意见建议5条。作风效能稳步提升。扎实开展“严转提”工作，厉行勤俭节约，改进文风会风，规范公务用车管理。制定《机关作风效能建设考核方案》，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求。政务信息公开全面加强，主动公开信息300余条。按要求做好政务平台事项清单事项录入、用户注册和宣传推广工作，综合服务水平和办事效率得到提升，干部干事创业的热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。廉洁政府切实加强。严格执行“三公”经费预算控制指标，“三公经费”较上年度减少6%。不断增强政府工作人员的廉政意识和纪律意识，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受八小时之外的监督，带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风。各位代表!成绩来之不易，这些成果的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大依法监督、社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表镇人民政府向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表及所有关心和支持我镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到仍存有一些矛盾和问题：经济总量不大，规模企业不多，增长动力不足;人居生态环境离群众的期盼还有差距，污染防治任务艰巨;公共基础设施还不完善，民生保障和社会治理还需加强;作风效能还需加强，工作水平有待提高。我们必须勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更好更扎实。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义非常重大。今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以发展为第一要务，以打造“生态铜山、禅驿小镇”为目标，大力实施“工业强镇、农业兴镇、旅游富镇、生态立镇”战略，坚持不懈抓招商引项目、调结构增后劲、惠民生促和谐、强作风提效能，坚决打好三大攻坚战，推动全镇经济社会加快发展，努力建设幸福美丽新铜山。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长10%，招商引资内资完成同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长20%，城乡居民可支配收入同比增长10%，财政收入同比增长5%左右，各项社会事业持续进步，人民幸福指数进一步提升。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持项目支撑，激活发展动力。坚持“招外”与“扶内”并重，积极开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，健全对企业的跟踪、服务、协调机制。坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力，推行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作机制，挂图作战、定期调度，着力推进“三供一业”分离移交供水、驻地建成区生活污水处理等项目建设，确保按期完工。补齐水利、生态环保、新型城镇化等重点领域短板，全力推进南泉文化旅游、传统古村落保护、金磊灰岩矿综合开发、显化河流域综合治理、农村改厕等项目建设。盘活有效闲置资产，拓宽村级集体经济发展增收渠道。建成一批地方特色明显的农家乐、民宿和展示馆，进一步完善旅游基础设施，为旅游经济发展提供有力保障。 （二）坚持创新发展，推动乡村振兴。坚持把“三农”问题作为工作重中之重，做好南泉、杨村美丽乡村巩固提升和长效管护工作。加快发展现代农业，发展多种形式适度规模经营。扶持杨村名茶种植，发展精品农业，支持鸿基生态有限公司等经营主体做专做大，充分发挥其农业示范的辐射带动作用。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。持续推进农村积存垃圾、污水、改厕等“三大革命”，巩固驻地建成区建设成果，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。 （三）坚持为民惠民，提升民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。继续加大民生投入力度，增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”人员、五保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面。加强食品药品安全监管力度和市场管理，保障人民群众舌尖上的安全。规范实施农村危房改造工程。推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。 （四）坚持统筹协调，构建和谐铜山。加大扫黑除恶工作力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全面推进“七五”普法，提升铜山法治建设水平。以依法治镇为重点，推进平安建设活动深入开展。凸显“法治超市”作用，做好矛盾纠纷排查调处工作，引导群众合理表达诉求、依法维护权益。扎实做好拥军优属、拥政爱民工作，积极帮助优抚对象解难题、办实事。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。 （五）坚持严字当头，加强自身建设。深化学习教育，抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约。定期开展项目督查，强化村级财务管理，通过监督检查、典型示范、谈心谈话等方式教育干部职工，树立道德的“高线”，严守纪律的“底线”压实“两个责任”，让全面从严治党在基层落地生根。依法履行职责，全面贯彻落实上级决策部署，自觉接受人大监督。强化信息公开，畅通互动渠道，积极回应呼声，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，各位代表!奋斗托起梦想，拼搏成就辉煌。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，汇聚智慧和力量，以时不我待，只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，求真务实，奋发有为，为建设经济强、人民富、环境美的幸福美丽新铜山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资图们市】2018年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第三次会议上赵永浩(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，科学把握发展趋势，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，稳中有进、进中趋好的发展态势逐步呈现。预计全年地区生产总值同比增长3.5%左右;全社会固定资产投资同比增长5%左右;规模以上工业总产值同比增长6%左右;公共财政预算全口径收入同比增长4.32%;社会消费品零售总额同比增长5%左右;服务业增加值同比增长5%左右;城镇常住居民人均可支配收入稳步增长，农村常住居民人均可支配收入增幅预计高于全国平均水平。过去的一年，我们攻坚克难，顺利通过了中央环保督察回头看、中央巡视组脱贫攻坚专项巡视、中央宗教工作督查、国务院大督查和省委巡视组巡视等一道又一道考验，牢牢把握好督察的难得契机，找准发展问题，补齐发展短板，不断增强了图们发展动力!过去的一年，我们上下齐心，在全州率先启动农村人居环境整治行动，一体化推进厕所、污水、饮水、垃圾专项整治，为加快实施乡村振兴和发展全域旅游打好坚实基础!大力实施惠民工程，棚户区、危旧楼及老旧弃管小区完成改造，东光川、五工沟有效治理，很多历史遗留问题得到妥善解决!过去的一年，我们真抓实干，认真办好每一件民生实事，中医院、科学技术馆、综合档案馆、残疾人托养服务中心开工建设;人防新建工程、青少年创客空间体验中心投入使用;又新增了1155个机车泊位，停车难问题得以解决;为全市22个贫困村安装了应急广播系统，建成了6个农村电商村级服务站，公共服务设施日益完善，全市人民群众得到了真正的实惠，幸福感、获得感和安全感明显增强!过去的一年，我们主要抓了以下几方面工作。 （一）全面贯彻落实党的十九大精神，集中精力坚决打好“三大攻坚战”。三大攻坚战是党中央高瞻远瞩、审时度势综合分析新的社会矛盾变化提出的重大政治任务，是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎儿。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、干出样子，精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”如期推进。始终聚焦精准脱贫，全面小康步伐加快。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，施行“一线工作制度”，实施挂图作战，推进网格化管理，全面完成了2018年度10个贫困村、403名贫困人口脱贫任务。脱贫退出精准扎实,创新疾病兜底、有错必责等机制，开展爱心食堂、四评一遵守等载体活动，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，精准聚焦脱贫对象，群众满意度大幅提升。整合专项扶贫资金、涉农资金1.2亿元，实施扶贫产业项目12个，基础设施项目31个，贫困户实现稳定增收。东西部帮扶务实高效,与宁波北仑区建立对口协作关系，争取到援建资金1655万元，实施扶贫援建项目4个，收到宁波社会各界爱心善款150余万元。鼓励宁波企业来图发展，率先在全州出台史上最大力度招商引资政策，东西部合作日益深化。社会扶贫凝聚合力,积极引导社会力量参与全市扶贫工作，募集扶贫捐款300余万元，营造了良好的社会扶贫氛围。省委常委、州委书记姜治莹在全州发起了“远学南部、近学图们”的号召，先后承办了5场全省、全州扶贫现场会，为全省首批脱贫摘帽提供了“图们经验”。各位代表，截至目前，我市整县脱贫摘帽12项指标已全面完成，顺利通过了州考核评估，用实实在在的工作成效，向贫困群众交上了一份满意的答卷。始终致力污染防治，生态环境有效改善。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。中央和省环保督察交办我市的环境信访案件按期推进。开发区污水处理厂竣工运行，8座加油站双层罐、防渗池改造完成。集中供热一期改造工程有序实施，建成区燃煤锅炉完成淘汰撤并、更换清洁能源及安装环保设施工作。畜禽养殖禁养区内规模化养殖场顺利搬迁，新建的生活垃圾填埋场完成无害化等级评定。河长制全面推行，施行“一河一策”加强河道治理。大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，严查焚烧秸秆行为,环境空气质量持续好转。始终防范重大风险，经济金融健康发展。全力推进实施地方金融风险专项排查整治行动，成立防范化解重大风险工作领导小组，《开展地方金融风险专项排查整治实施方案》《非银行金融机构监督管理暂行条例》出台实施，防范金融风险宣传实现全覆盖，严厉打击非法金融活动。政府债务稳妥有序化解，制定《隐性债务“十个一批”化解方案》《政府性投资项目内部审查制度》，从严控制政府性举债行为，积极稳妥处置隐性债务，政府债务控制在合理区间。 （二）始终坚持“四大战略”，凝心聚力抓好各项重点工作。当前，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们加强政府监管，保持战略定力，主动适应经济发展新常态，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。倾注全力优环境、促转型，产业发展迈出新步伐。坚持“工业立市”发展战略，加快“三区六园”建设，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，经济社会发展后劲不断增强。园区经济取得新进展。图们化工园区征拆工作稳步推进，各项开工手续有序办理。曲水国际物流园区加快推进，长吉图物流中心3家海产品加工企业入驻园区并开工试生产。开发区高新创业服务中心项目竣工，成立返乡创业基地。项目推进取得新成效。坚持以“三抓三早”“六个一批”载体活动为抓手，全面发挥项目管理平台督导作用，全年实施5000万元以上重点项目32个,总投资63亿元。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新“5+4”项目责任制和审批手续限时办结制，铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、草牧园豆制品加工、吉平首饰加工等一批重点项目正式投产。招商引资实现新突破。借助“经贸洽谈会”“第十二届图洽会”等经贸活动开展精准招商，成功签约森马服装、宝舜泰卵黄免疫球蛋白、一同机电线圈、科迈尔电源变压器等一批税源项目，到位资金38亿元。齐心协力打基础、利长远，乡村振兴取得新进展。坚持把农村人居环境整治作为首要任务，打好乡村振兴第一场硬仗，美丽乡村建设步伐不断加快。农村人居环境明显改善。统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴和全域旅游，注重“多规合一”，村庄规划编制全部完成，实现一张蓝图绘到底。农村生活污水处理设施启动建设，铺设污水管网9万余米，安装18台污水终端处理设备，建造110个化粪池。厕所革命全面推进，改造1800户农厕。生活垃圾网格化管理，全市城乡环卫实现一体化。统筹实施民房改造、外墙粉刷、乡村绿化，精心打造出石岘镇、河北村、水南村等一批精品镇和样板村。农业现代化加快发展。农业供给侧改革不断深化，农村土地确权和集体产权清产核资工作全面完成。中草药、食用菌等特色产业规模不断扩大，全年实现产值达1.4亿元。农村经济合作组织迅速发展，全市登记注册的农村经济合作组织达410家。统筹兼顾抓治理、提品质，城市面貌呈现新气象。坚持以人为本、统筹城乡，着力打造功能完善、文明有序、宜居宜商的城镇体系。城市功能不断完善。坚持规划先行，启动新一轮城市总体规划修编，完成海绵城市规划编制。国道珲阿公路图们绕越线、曲水大路和汇安街、光明北街竣工通车。延图线、五工至曲水等防护工程整体竣工。春风路、灰幕路公铁立交桥、石头河水利枢纽、二七厂D级危房、集中悦城、石岘荣盛家园棚户区改造项目扎实推进。串街、步行街两条特色街路改造和图们江广场、八叶桥等亮化工程顺利竣工。“三城联创”全面启动。文明城市创建深入推进，全面实行网格化管理，常态化开展市容市貌整治，公共环境卫生质量显著提升。城区绿化覆盖率进一步提高。顺利通过省级卫生城复审。城市管理更加精细。制定《图们市精细化管理方案》，实施建成区内违法建筑拆除工作，重拳出击拆除实体墙、违法建筑1314处。老旧小区综合整治扎实推进，完成72栋无物业小区改造，物业管理覆盖面有序扩大。坚定不移创特色、塑品牌，文旅融合催生新活力。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，深入挖掘和弘扬“图们江文化”，全面促进特色文化与旅游产业融合发展，成功举办2018中国图们江文化旅游节、图们江文化论坛等品牌活动，全年接待游客188万人次，实现旅游收入达5亿元，创历年新高。旅游产业稳步推进。《图们市全域旅游规划》编制完成。昊海现代观光农业综合体、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌村民宿等旅游项目稳步推进。乡村旅游融合发展。依托农村人文、民俗、历史内涵，塑造各镇旅游特色，月晴百年部落、石岘水南村红色文化教育基地、凉水有机果蔬采摘、长安龙家美苑四向拓展，生态旅游、农业观光、民俗餐饮等休闲旅游业态不断丰富。服务设施不断完善。日光山森林公园、图们江广场、非遗馆等配套服务设施升级改造完成。日光山花海民俗风情园、国门生态园景区景点建成运营。跨境旅游日益升温。继续运营南阳步行游、稳城一日游、七宝山铁路游三条赴朝旅游线路，全年出境游客超过6000人次。持之以恒抓改革、促开放，经济发展增添新动力。坚决落实中央全面深化改革决策部署，以开放促改革,以改革促发展。各项改革深入推进。持续推进“扩权强县”改革，下放的管理权限承接率为93%。“只跑一次”改革扎实推进，全面落实“两集中两到位”“一窗受理集成服务”，累计实现“只跑一次”事项占82%。“先照后证”“多证合一”继续推进，投资营商环境不断完善。国有林场改革和公车改革全面完成，政府机构改革和事业单位改革稳步推进。开发开放持续扩大。图们(省级)边境经济合作区已上报待批，中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边防检查站业务用房主体完工。铁路口岸联检楼、公路口岸国门加快建设。保税备货式贸易实现常态化运营，实现进口货物异地通关报检。图们电子商务产业园建成运营并入驻13家企业。全力以赴强保障、惠民生，群众福祉得到新改善。持续加大民生投入，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。保障体系日趋完善。全市新增就业2869人，失业人员实现再就业1634人。城乡最低生活保障标准分别提高到560元/月和3700元/年，全年发放低保金3136万元。社会事业协调发展。村卫生室升级改造全面完成，村医配备实现全覆盖。出台农村户籍60周岁以上参合人员纳入健康扶贫兜底保障政策，全面消除因疾致贫风险。顺利通过国家三类城市汉语言文字工作评估、省级义务教育城乡一体化和“全面改薄”工作考核。加快打造爱国主义教育阵地和红色摇篮，市一小成功获批更名为“中国工农红军吉林图们国门红军小学”。职高毕业生就业率达100%，高考本科升学率达到99.24%。社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治理年活动，安全生产领域改革稳步推进，无重大生产安全事故。民族团结进步工作纵深开展，成功创建省级民族团结进步示范市。信访维稳工作全面加强，群众信访立案率、办结率均达100%。全面打赢非洲猪瘟防控战，生猪产业安全、市场供应稳定。深入开展食品药品安全专项整治行动，全年未发生一起食品药品安全事故。国家食品安全示范城市中期绩效评估顺利通过，国家有机产品认证示范区已上报待批，凉水食品安全示范园区获得省级资质，吉林省塑料产品质量监督检验中心通过验收并获取CMA认证。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造扫黑除恶社会氛围，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，犯罪突出问题得到有效控制，整体效能明显提高，边境持续安全。妇女儿童、红十字、残联、老龄、统计等事业全面发展。坚持不懈抓作风、提效能，政府建设得到新加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，健全重大行政决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议29件、政协委员提案45件，办复率100%。政府监管持续强化。深刻汲取长春长生疫苗事件教训，出台《加强政府监管实施意见》《行业监管实施细则》，全面加强政府监管。积极开展政府系统干部作风大整顿和解放思想推动高质量发展大讨论活动，集中学习吉林省新时代新担当新作为先进典型事迹，干部队伍精神状态明显改观。廉政政府建设持续深入。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，加强重点领域的审计监督和督促检查，政府勤廉建设扎实推进。各位代表!艰难困苦，更须拼搏奋进。2018年，全市经济社会发展取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省州正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，也是全市干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分传统产业优势减弱，新兴产业发展不充分，税源企业少，创新带动能力不足;二是受周边形势及国内经济下行的影响，投资增长后劲不足，口岸区位优势未得到发挥，稳增长难度加大;三是财政收入增长乏力，各项民生支出持续增加，收支矛盾突出;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动图们振兴发展、社会全面进步! 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是深入贯彻习近平总书记视察东北作出重要指示精神的开局之年，也是巩固脱贫成效、决胜同步小康、完成“十三五”规划目标至关重要的一年。当前，半岛局势缓和、东北亚国际合作交流趋势日益向好。为加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴，总书记亲临视察东北三省，为东北振兴工作掌舵领航、把脉定向、打气鼓劲;中央也将打出东北振兴的政策组合拳;省委、省政府科学统筹开放合作，扎实推动“一主六双”产业布局，图们正迎来奋力赶超、推动高质量发展的“黄金期”。各位代表，机遇稍纵即逝，发展时不我待。人民群众的期盼，召唤我们奋力赶超;高度的政治自觉，需要我们奋力赶超;新一轮的竞争态势，迫使我们奋力赶超。我们必须对照标兵、查找差距，把差距当潜力，采取超常举措奋力赶超;必须用新发展理念引领发展行动，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力;必须保持昂扬向上的斗志、开拓进取的激情，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，奋力开创图们振兴发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神和中央经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打好三大攻坚战，突出抓好项目建设和乡村振兴两大重点任务，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，全社会固定资产投资同比增长5%左右，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长5%左右，规模以上工业总产值同比增长7%左右，外贸进出口总额同比增长5%左右，服务业增加值同比增长7%左右，城镇常住居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，抓好以下几方面工作： （一）加快产业绿色转型发展，在培育增长新动能上奋力赶超。坚持以创建“园区经济示范市”为目标，以“三区六园”为主战场，不断增强我市经济发展创新力和竞争力。集中精力抓好产业发展。产业发展是富民强市的支撑，全市上下必须围绕“工业立市”发展战略，凝心聚力推动县域经济显著提升。强力推进工业经济突破发展。大力实施小微企业孵化、规上企业成长、闲置企业盘活“三项”计划，支持现有企业产品更新换代和扩大生产规模，着力提高工业经济的质量和效益。完善“一企一策”帮扶措施，积极盘活基业地产、螺旋藻等闲置资产，帮助利安石化、特产实业、燕子塑料等企业寻找合作伙伴，实现转型发展。强力推进园区平台突破发展。全面深化开发区体制改革，加快开发区转型升级。全力推进图们化工园区征拆、七通一平等前期工作，积极推进污水处理厂、净水厂等园区配套设施建设。加强与长春应化所合作，细化园区布局和实施计划，加快构建生物基材料、高性能高分子材料、环保型精细化工三大产业链，努力打造花园式化工园区。强化精准务实招商，围绕园区经济集中力量抓好新材料、文化旅游、大健康等专项招商，吸引更多企业来图投资置业。强力推进民营经济突破发展。打好优化营商环境攻坚战，制定《中小企业和民营经济发展扶持意见》，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工及环保等方面实际问题。建立政府(园区)、金融机构与企业风险共担合作模式，推动“银政企保”合作，着力解决企业融资难问题。集中精力抓好项目建设。项目建设是加快发展的基础，全市上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2019年，计划实施重点项目63个，总投资85亿元。聚焦“项目生成”。精心包装一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足，力争2019年谋划重点项目76个，投资97亿元。聚焦“项目实施”。继续执行项目联席会议、“5+4”项目责任制、项目考核管理办法等制度，持续发挥好项目建设管理平台作用，全程督导项目实施进度，力争森马服饰、铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、吉林恒联钢管生产等项目达产达效，桥林服饰加工、宝舜泰卵黄球蛋白提取、一同机电线圈等项目落地。 （二）继续打好“三大攻坚战”，在夯实小康基础上奋力赶超。坚持以更大的力度、更实的举措，坚决打好“三大攻坚战”，加紧补齐决胜全面小康的弱项和短板。持续巩固脱贫成效。继续做实做好脱贫攻坚迎检各项工作，确保顺利通过国家抽检验收，实现脱贫摘帽工作目标。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持重视不减、投入不减、力度不减，继续做好贫困户动态调整，确保应纳尽纳、应保尽保，稳定脱贫。巩固壮大特色产业。深化东西部协作，坚持以“产业带动脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”模式，全方位、多渠道构建贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。巩固完善脱贫质量。盯紧脱贫目标任务和行业部门退出指标要求，全面确保档案材料、政策知晓率、群众满意度等“软件”全部达标。持续提升饮水、住房、通村公路等建设水平，不断夯实脱贫“硬件”基础。巩固提升群众认可度。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”标准要求，突出脱贫质量，对脱贫村、脱贫户进行重点跟踪帮扶，多措并举提升贫困村综合实力和贫困户收入水平。统筹兼顾贫困户和非贫困户，实现整体同步发展，切实增强群众满意度，实现对图们百姓的庄严承诺。持续抓好污染防治。绿色生态是图们发展的天然优势，美丽图们拒绝污染。坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新图们。加强环境监管执法。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户图们。全面落实河长、湖长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让图们天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。严格落实中央、省环保督察信访案件反馈问题整改工作。启动新基洞老垃圾填埋场生态修复工程，完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。积极推进生活垃圾焚烧发电，建立畜禽粪污、秸秆、农膜废弃物等回收和资源化利用体系，加快推进农业生产废弃物资源化利用，彻底解决我市存在的环境风险隐患。持续防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，着力防范化解重大风险。高度关注高利息吸储等社会融资风险点，加大互联网P2P专项整治，严厉打击非法集资行为。健全政府性债务管理长效机制，规范政府举债行为，严控政府性债务规模，妥善处置存量债务，坚决预防和制止违法违规融资行为。 （三）做好乡村振兴和全域旅游“两篇文章”，在加快高质量发展上奋力赶超。以脱贫摘帽作为新的起点，继续保持昂扬的精神状态，持续巩固脱贫攻坚成效，统筹实施乡村振兴和全域旅游，构建特色产业、现代农业、旅游服务业融合发展体系，推动一二三产业融合发展。坚定不移深入实施乡村振兴战略。切实落实农业农村优先发展，科学编制实施乡村振兴战略规划，着力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快补齐农业农村短板。建设美丽宜居乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村垃圾、污水、饮水专项整治，持续推进厕所革命，加快建设“四好农村路”，不断改善农村基础设施和公共服务。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革、集体产权制度改革，壮大农村集体经济。扎实推进农村不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。稳步推进现代乡村产业发展。以一二三产业融合发展为核心，重点推进农产品加工、农业服务、农村电子商务等产业，精心打造有机大米、食用菌等一批“图字号”品牌，推动农业升级、农村发展、农民增收。坚定不移抓好全域旅游发展。以“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系为依托，坚持全地域、全产业、全资源融合，大力推进延龙图新区建设，把旅游产业打造成经济发展新引擎。全力打造“1+N”节庆体系。继续办好2019图们江文化旅游节,扩大图们江文化论坛、斗牛节、朝鲜族端午民俗节等品牌活动的文化效应，利用节庆活动引爆图们旅游，提升图们城市影响力。全力推动旅游产业升级。继续推进昊海现代观光农业综合体、日光山花海民俗风情园、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌民俗村民宿、图们江沿江文化景观带、日光山升级改造等项目，逐步打造全域旅游发展格局。全力推进乡村游、边境游发展。争创全国休闲农业与乡村旅游示范市，加快推进水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区等产业项目，力争打造AAA级以上乡村旅游经营单位5家。积极与朝方沟通，完善南阳旅游基础设施，开发稳城自驾游，不断提升边境游内涵。借助东西部协作有力契机，围绕宁波职工疗养政策，包装打造“图们一日、二日游”，继续推进南阳步行游、七宝山铁路游，努力打造延龙图新区赴朝旅游集散地。 （四）不断优化内部外部环境，在增强发展新动力上奋力赶超。坚持激活改革开放驱动、强化基础设施投资拉动，着力培育新增长新动力。凝心聚力抓好改革开放。改革开放是加快发展的必由之路。着力深化改革创新。加快“数字图们”建设，组建数字化建设管理机构，创新推进“互联网+政务服务”“权力下沉+综合窗口”模式，推动办事“只跑一次”。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。完成新一轮政府机构改革和跟进事业单位改革工作，深化事业单位人事制度改革。完善国有企业监管方式，加强和创新对国有企业、资产、资本等政府性资源的市场化运营和管理。持续加大互联互通建设。认真落实“丝路吉林”“长吉珲”大通道战略部署，加快推进口岸综合通关服务中心基础设施建设，加快建设公路口岸国门、铁路口岸联检大楼，建成边防检查站业务用房，完成中朝图们南阳口岸新界河公路桥竣工验收。谋划推动图们清津港符拉迪沃斯托克、萨哈林、上海等国际陆海联运和内贸货物跨境运输航线建设，促进生产要素有序流动、市场深入融合。高质量推进开放平台建设。主动融入“一主、六双”产业空间布局，加快建设图们省级边合区开放平台，抓好开发区出口产品加工区、图们化工园区、曲水国际物流保税区、凉水跨境先导区、口岸服务区五大片区建设，谋划推进对朝南阳境外经济贸易合作区、稳城岛跨境合作旅游区和跨境经济合作区等境外合作平台，加快对朝的经贸交流合作。加快提升开放合作水平。结合外贸转型转向发展需要，大力发展边境贸易、服务贸易，发展壮大跨境电商新业态。积极与俄、日、韩等周边国家和地区，在资源、文旅、经贸、劳务等领域加强合作，努力让企业获得更多收益，促进外贸发展。凝心聚力抓好城乡治理。坚持以打造美丽图们为目标，聚焦城乡建设短板，致力增强城市聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。高标准谋划城市建设。坚持规划先行、建管并重，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控，完成新一轮城市总体规划修编，科学配置城市空间资源。高标准完善基础设施。以“三城联创”为抓手，抓好市政道路完善、背街小巷改造、绿化亮化提档升级，不断提升城市形象和品位。全力推进春风路、灰幕路公铁立交桥和集中供热建设，继续实施保障性安居工程，完成老旧弃管小区改造60栋，棚户区及火炕楼改造1100户，着力改善居民居住条件。高标准推进城市管理。建立数字化城市管理系统，提高网格化、精细化管理水平，推动城乡治理由治脏、治乱、治差向做精、做细、做美转型升级。加快推进城市综合执法体制改革，尽快出台环卫改革方案，探索环卫作业市场化运作模式，不断提升城市治理水平。 （五）全面推进社会事业发展，在补齐民生短板上奋力赶超。坚持以增进百姓福祉为目的，在发展中保障和改善民生，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。专心办好民生实事。严格落实就业扶持政策，完善城乡均等就业创业公共服务体系，逐步消除零就业家庭，重点做好未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等人员就业创业工作。健全完善社会保障体系，进一步提高城乡低保标准，稳步提高保障水平。持续深化医药卫生体制改革，建立完善医保付费制度，提升农村医疗服务水平。健全长效机制，全面实施“无籍房”不动产登记工作。精心发展社会事业。稳步推进残疾人托养中心建设项目，顺利通过档案馆、科技馆项目竣工验收工作。持续抓好教育事业发展，强化师德师风，启动长安幼儿园辅助用房项目。加强与宁波对口帮扶，强化人民医院、中医院薄弱学科和特色专科建设，提高重大疾病救治能力。加快发展公共文化体育事业，广泛开展全民健身运动和全民阅读活动。用心维护社会稳定。全面开展国家有机产品认证示范区创建，稳步推进凉水食品安全示范区建设，进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访维稳和矛盾纠纷排查化解力度，有效解决群众合理诉求。深化民族团结进步创建，全力争创全国民族团结进步示范城市。全面开展扫黑除恶专项斗争“百日会战”，始终保持对严重刑事犯罪严打高压态势，统筹抓好边境打防管控，确保社会和谐、边疆稳定。 三、加强政府自身建设新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。着力提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对新时代东北振兴的重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央决策部署在我市落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实意识形态工作责任制，持续巩固干部作风大整顿活动成果。着力强化作风建设。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，结合实际创造性地开展工作，不断提高行政效能和服务水平。加强政府监管、政务督查和行政问责力度，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，逐级落实责任，确保各项工作任务不折不扣落实到位。着力打造法治型政府。坚持依法行政，建设法治政府，在法治轨道上做好政府各项工作。深入开展“七五”普法，努力形成全市上下遵法守法的良好氛围。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作的满意率。着力打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，完善工程建设、公共资源交易、政府投资、政府采购等重点领域预腐防败长效机制。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、同步全面小康，建设幸福图们”的光荣使命继续努力奋斗!名词解释2.四评一遵守：评先进、评卫生、评和谐、评孝道，遵守村规民约。3.三区六园：三区为图们经济开发区、延龙图新区图们区、图们边境经济合作区;六园为中国(图们)朝鲜工业园、图们化工新材料循环经济产业园、图们塑料产业园、图们电子产业园、图们凉水医药食品健康产业园、图们曲水国际物流园。4.三去一降一补：去产能去杠杆去库存降成本补短板。5.项目建设“六个一批”：即谋划一批储备项目、推进完成一批项目前期工作、开复工一批重点项目、达产达效一批竣工项目、新上一批企业增量、盘活一批停产半停产企业和项目。6.“5+4”项目责任机制：“5”即市政府分管领导和市发改局局长、分管副局长、项目科科长、项目科科员;“4”即项目单位一把手、分管领导、科室负责人、项目报送人。7.全域旅游“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系：一个龙头：以图们市市区及日光山森林公园为重点，打造图们文化康养城;两个重点：图们口岸国门景区和朝鲜族文化体验部落两个项目;五个支撑：凉水田园综合体、石岘1936工业创意产业基地、水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区。8.三城联创：指创建“省级文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”。9.两集中两到位：指市政府部门的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。10.一窗受理集成服务：按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，依托政务服务网等方式进行资料共享和传送，进一步优化业务流程、精简申请材料，实现集成高效审批。11.“一主、六双”：“一主”即以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”;“双廊”即环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊;“双带”即沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带;“双线”即长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线;“双通道”即长白通(丹)大通道、长吉珲大通道;“双基地”即长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地;“双协同”即长春吉林一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展。

  2025-07-27

• 【投资安徽】2018年矾山镇政府工作报告

  2019年3月28日在矾山镇第十六届人民代表大会第五次会议上镇长余能友各位代表、同志们：现在，我代表矾山镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕打造“千年矾都、富硒小镇、长寿之乡”战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当、主动作为，较好地完成了年初镇人代会提出的目标任务。全年实现财政收入1785.57万元，比上年增长29.5%，完成预期目标任务137.4%;实现全社会固定资产投资4.7亿元，其中工业投资2亿元，实现工业总产值3亿元，完成年初县政府下达的任务;实现招商引资到位资金3.5亿元，完成调整后的年度目标任务。农民人均纯收入19400元，比上年增长8%。一年来，我们调结构、促转型，发展态势持续向好。工业经济稳步推进。积极贯彻落实民营企业发展优惠政策，持续推进“双创”孵化园建设，扎实做好关庙含铁凝灰岩等矿山企业复产复工协调服务工作，加快推进广泰矿业、超毅矿业的技改提升工程。现代农业扎实推进。着力实施现代农业“510”产业提升工程，新建稻虾综合种养900亩、水稻优质绿色生产基地1000亩、单季晚稻机插秧500亩、高产攻关田200亩、茶园120亩、大棚蔬菜30亩，发展100亩鸭嘴鱼、1000只蓝孔雀等特种养殖。大力培育新型经营主体，全年新增经营主体33个，其中家庭农场12个、专业合作社21个。文旅产业有序推进。按照“修旧如旧”的原则，基本完成姚氏围楼保护性修复工程。投入30余万元完成“矾山富硒蓝莓观光采摘园”项目建设。成功举办第四届“合肥矾山2018富硒蓝莓采摘文化旅游节”。加速文旅、农旅融合发展，成立庐江矾都文化旅游开发有限公司，收储石头堆砌的矿工小屋，有序推进矾文化品牌建设。一年来，我们抓基础、增动力，脱贫攻坚成效明显。圆满完成26户66人的年度脱贫任务。钟山油茶产业园、刘墩茶厂、乐华农田水利最后“一公里”等扶贫项目全面完工。在基础工作上出实招，开展户查户审自查自纠，切实将问题整改到位。在精准管理上出真招，对全镇2286户已脱贫户按A、B、C三类建立台账，实施分类管理，确保脱贫质量稳定、不返贫。在精准帮扶上出硬招，在保障类措施上，实现健康扶贫措施覆盖率和政策落实率100%;慢性病患者免费送药和贫困人口妇女“两癌”免费筛查数量位列全县前列。1262名在校就读贫困学生获得免除或发放各类教育资金116.5万元，34名困难学生和47户残疾家庭分别获得“薪火相传”助学、“一米阳光”助残资助，人居环境、饮水安全和社会保障得到进一步改善和提高;在发展类措施上，2020户建档立卡户参与农业特色种养，获得产业奖补284.2万元，237户通过产业兴旺资金帮扶，户均增收1500元，275名贫困人口在镇开发的公益岗位上实现就业并获得稳定收入，1162户贫困户通过小额信贷投资入社获得分红资金141.24万元。一年来，我们强功能、优环境，镇村面貌显著提升。美丽集镇建设成效明显。投入2000余万元建成集镇“一横三纵”路网，使矾山新老镇区融为一体。投入近3000万元改造集镇道路、雨污水、立面、杆管线、绿化、亮化、广场等，提升集镇品味。完成了市民广场、中心幼儿园、矾矿社区办公楼以及生态停车场、农贸市场、政府广场绿化改造等县级投资支持镇基础设施建设项目。人居环境整治深入开展。全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和村庄清洁、禽畜粪污资源化利用、村庄规划提升“三大行动”为重点的农村人居环境整治。全年改厕2000余座，实施贫困户居住环境改善80余户。乐华中心村美丽乡村建设有序推进。城乡环卫一体化全面实行市场化运行。交通路网建设不断推进。县级畅通工程合铜路连接线、泥砖路、叶余路、缺店路等工程建设正在有序推进，裴石路正在加快启动建设。大力推进村级畅通工程建设，投入7300万元实施70余条、45.2公里村级道路建设，改造危桥5座，获全县农村公路畅通工程建设先进镇。一年来，我们惠民生、增福祉，社会事业协调共进。社会保障扎实有力。全年累计发放低保金1062.4万元;临时救助50人，发放资金7.05万元;大病救助97人，发放资金21.22万元;发放抚恤和生活补助资金27.06万元;发放残护、残补资金155.5万元;完成参合资金收缴900余万元，参合率94.6%;完成城乡居民基本养老保险保费收缴543.75万元，人均缴费达280.73元;发放各类优待金270.58万元，奖励现役军人在部队立功受奖4人，双拥工作成效明显，荣获2018年全县双拥模范镇。文教事业迅速发展。积极组织开展丰富多彩的文化活动，全年共开展送戏下乡、广场舞比赛、富硒蓝莓采摘文化节、重阳节主题活动等各类大型活动12次;争取项目资金178万元，对全镇9所中小学进行了维修和硬件充实;投资近700万元建筑面积3150平方米的中心幼儿园于去年9月3日顺利开园招生。卫计服务稳步提升。贯彻计划生育“大服务”理念，全面落实帮扶奖励政策。积极开展基本医疗、公共卫生均等化服务，选派技术骨干进修，提升医护人员业务素质。强化村卫生室一体化管理，提高基层服务质量，全年无一起医疗纠纷。不断改善就医环境，持续推进新卫生院建设，翻修砖桥分院门诊楼、住院楼，新建2个母婴室和2个标准化村卫生室。开展30多次政策法规和健康素养专项宣传活动，群众健康意识和满意度显著提升，成功入选安徽省首届健康小镇创建单位。环保工作持续开展。全年整顿“散乱污”企业2家，排查出大气污染源50个、水污染源2个，并全部按要求整改到位。重点聚焦中央环保组督察问题整改，继续巩固钟山铁矿、矾矿、失曹河生态修复工程成果，大力推进兆河流域水污染综合治理。进一步加大打击矿山非法盗采行为，全年共查获非法盗采23起，扣押机械29台次。全镇生态环境质量持续改善，荣获全县环保工作A类先进镇二等奖。平安建设全面推进。“七五普法”扎实推进，社区矫正和法律援助成效显著。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，获批全省社区戒毒社区康复工作示范点。全年共破获各类刑事案件18起，查处行政案件74起，打击处理各类违法犯罪人员86人，万人发案率大大低于全县平均数，群众安全感满意度显著提高。畅通信访渠道，扎实推进化解信访积案专项工程，建立三级调处机制，坚持学习“枫桥经验”，推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，把矛盾纠纷化解在基层，把治安隐患消除在萌芽状态。全年共排查调处各类矛盾纠纷89起，其中较大矛盾纠纷12起，均得到有效解决。25个个人调解室成效明显，共成功调处各类矛盾47起。获全县信访工作先进镇二等奖和合肥市信访工作“三无镇”。完善社会治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”建设，不断提升社会治理和服务群众的能力水平。安全生产常抓不懈。全面落实安全生产责任制，完善重大隐患治理，确保安全生产形势持续稳定向好。严格食品药品安全监管，让群众吃得放心。农饮工程扎实推进。农村水厂整合工作成效明显，顺利完成矾山德泉自来水厂和砖桥自来水厂整合收购;加快农村饮水整村推进项目建设，刘墩、田桥基本完工，徐榜、双庙全面开工。应急能力不断提升。加强应急管理体系建设，提升应急管理能力，获全县应急工作三等奖。与此同时，青年、妇女儿童、关心下一代、残联、征兵、司法、市场管理等各项工作也都取得了新的进步。一年来，我们严作风、明纪律，政府建设全面加强。作风建设深入开展，严格落实中央“八项规定”，常态化整治“四风问题”，严格管控公用经费，降低行政成本。扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化，获批第三批“合肥市依法行政示范单位”。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见6件，办复率100%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表们的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的苦干实干。在此，我代表矾山镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与矾山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是产业结构不合理，转型发展任务艰巨。受矿业经济下行影响，镇内缺少拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目，主导产业优势不够明显，财政增收困难;二是一些历史遗留问题还没有根本解决，安全生产、信访维稳形势严峻;三是镇内旅游资源丰富，但开发力度还需加强。“千年矾都、富硒小镇、长寿之乡”的旅游品牌还不够响亮，基础设施、公共服务体系还不够完善;四是部分镇村干部服务意识不强，工作作风需要转变，协调能力还需进一步加强等。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我镇持续推进转型发展的攻坚之年，做好今年各项工作的意义十分重大。我们既要充分认识到全镇经济运行总体平稳、稳中向好，又要清醒意识到稳中有变、稳中有忧。对此，我们要全面分析形势，切实保持定力，努力破难前行，战胜各种挑战，推动全镇经济发展稳中有进、稳中有新、稳中有为。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极打好主动仗、奋力推动新发展，围绕富硒、矾文化、生态和历史人文优势，加快“千年矾都、富硒小镇、长寿之乡”建设，在新征程上谱写“美丽矾山”新篇章。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇完成固定资产投资3亿元、工业投资8000万元;新增规上企业1家;实现工业总产值1亿元、财政收入1600万元;农民人均纯收入增长8%。围绕上述思路和目标，我们将重点做好以下六个方面工作： 一、聚力经济发展，确保经济稳增趋好。一要进一步加大招商引资力度，坚持工业招商、农业招商和旅游招商并重。积极与高新区对接，力推在县高新区新建10000㎡标准化厂房项目落地，打造工业招商平台，坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，围绕高新区产业定位，重点引进智能装备制造、新能源材料和大健康食品企业入驻高新区，确保完成全年招商引资任务;二要依托我镇矿产资源和生态资源，主攻非金属矿山和生态旅游招商。重点推进友煜矿业关庙含铁凝灰岩矿开工建设，力争在年内进入工业规上企业行列，培育工业经济新的增长点;加快推进县重点建设项目合肥天光山生态农业体验观光项目建设步伐，流转林地土地2400亩，发展特色种植和民宿旅游，建成集农业生态体验、旅游休闲观光为一体的特色休闲胜地;积极创优“四最”营商环境，落实支持民营经济发展各项政策，加大对现有企业的扶持力度，拓宽对小微企业的帮扶渠道，组织符合条件的企业申报纳规。三要围绕经济发展、财政增收这一总体目标，不断优化经济发展软硬环境，精心培植税源，同时根据税收完成情况，适度发展注册经济，确保税收财税稳定增长。 二、聚力乡村振兴，打造矾山靓丽名片。坚持把乡村振兴战略作为新时期“三农”工作总抓手。一要扎实开展农村人居环境整治工作。按照一般整治类、重点整治类和示范整治类三种类型，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和村庄清洁、禽畜粪污资源化利用、村庄规划提升“三大行动”，分层有序推进农村人居环境整治。加强对交通干道沿线整治，把基础整治与绿化相结合，对全镇37.9公里县道实施净化、绿化。二要深入推进美丽乡村建设工作。加快推进乐华、新中两个中心村建设，按照“干净、整洁、有序”的目标，认真抓好各项基础设施项目建设，确保乐华中心村在六月份完成建设、新中中心村在十月份完成建设。加快启动砖桥中心村规划工作。继续发挥刘墩、双庙、田桥“美丽乡村”的示范带动作用，加快培育打造一批“最美乡村”。三要全力推进“846”产业项目建设。加快农业产业结构调整和转型升级，着力推进农村一二三产融合发展，实现农业产业提效增收，利用三年时间将矾山农业优势资源转化成特色产业，重点发展文旅、富硒农产品等8项产业;着力打造矾文化产业创业园等4个产业园区;重点落实天光山田园综合体等6个项目。四要着力发展乡村旅游。充分发挥好我镇旅游资源优势，以“硒产业”为核心，深入挖掘“矾文化”等旅游资源，谋划筹建矾文化博物馆，推进矾工业遗址保护。持续探索“产学研结合”、“文旅结合”的发展模式，充分发挥乡村振兴公司作用，利用乡村振兴专项资金整合农村闲置资源，打造乡村民宿，发展养老产业;对矾山老街、石峡竹海、黄山寨、富硒蓝莓园等旅游资源合理开发，为全域旅游战略目标积累要素，努力争创一个AAA级景区，从而提升矾山乡村旅游品质，推动全域旅游目标稳步实现。同时，着力推进竹笋、茶叶、油茶、水稻等一批富硒农产品认证和“三品一标”认证，加快推进土鸡养殖原产地认证，提升农产品核心竞争力。继续开展农村集体产权制度改革工作，在完善清产核资基础上，全面启动集体经济组织成员身份界定、股权量化和登记注册等工作，确保3月底前完成身份界定、6月底前完成“三变”改革。 三、聚力精准扶贫，巩固脱贫攻坚成果。一是以产业兴旺为目标，助推产业扶贫。以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为思路，结合金融扶贫贷款、扶贫产业园项目和扶贫资金量化入股固定收益分红项目，加大培育产业和结构调整的力度，实现产业兴旺、农民增收，切实提高脱贫质量。二是大力发展“一村一品”，实现村域经济平衡协调发展。坚持因地制宜，结合各村实际从发展特色种养产业和生态旅游观光业中有所侧重，不搞一刀切。整合各类项目、资金和资源，向最适合、最成熟的项目聚焦倾斜，助推发展，增强村级集体经济组织实力。三是切实抓好贫困户与边缘户的帮扶工作。进一步巩固脱贫攻坚成果，实现“稳脱贫、不返贫”;高度关注边缘户的生产生活和人居环境状况，通过社会保障、产业就业等各类措施给予帮扶，因户施策，从根本上解决边缘户的困难，助推社会公平正义，不断提升广大人民群众的获得感和幸福感。 四、聚力生态保护，加快推进绿色发展。抓住兆河流域综合治理项目实施机遇，积极推进矿山修复和失曹河、瓦洋河水安全工程。加大力度推进重污染、落后产能企业搬迁关闭，拟拆除关闭非金属矿焙烧窑7座、粉磨厂4家、石料加工厂4家。积极争取把瓦洋河防洪达标、建设河堤防护、河道清淤、拦水围堰、生态湿地项目列入兆河流域综合治理项目。加大污水处理工程建设力度，今年新建或改扩建田桥、双庙、刘墩、新中、砖桥、龙山街道、刘墩社区店门污水处理站，新建矾矿工业污水处理厂。规划建设集镇污水处理厂扩能和50个较大村庄污水处理站及配套管网，新建联户用化粪池1500座、分户式人工湿地2000座。治理养殖污染，计划拆除关闭各类养殖场10家，改造30家。做活土地文章，积极协调解决问题，全力推进土地“增减挂”工作。做好地质灾害隐患治理，严厉打击非法盗采和非法石料加工行为。全力推行“河(湖)长制”，加大农业面源污染防治力度。全面推行“林长制”，完成枯死松树无害化处理，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态环境行为，扎实抓好森林防火工作，确保完成全年造林绿化任务。推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、林下种养等模式，实现环境保护与农民增收“双赢”。 五、聚力民生改善，提升群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，继续实施好2019年危房改造等26项民生工程，让人民群众在民生事业改革发展中获得更多实惠。全力推进钟山、古塘、新中、杨山四个村(社区)农村饮水整村推进项目建设。扎实推进农村畅通工程建设，全力做好杆管线迁移等协调服务工作。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，深入推进义教均衡工作，促进教育公平。切实加强社会保障，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，切实做到病有所医、老有所养。认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等各项社会保障政策，不断提高生活困难群众的幸福指数。认真开展“双拥”工作。健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力，扎实抓好疾病防控工作。 六、聚力安全稳定，营造和谐社会环境。加强综治、维稳防范体系建设，认真落实维稳工作责任制，坚持防控结合，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”，对影响干扰村居正常工作、影响和败坏社会风气的行为，发现一起，打击一起，坚持从重从严从快依法打击，确保扫黑除恶专项斗争取得突破，彻底扭转社会不良风气。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、防汛、道路交通安全和控拆违等工作，强化防灾减灾及应急处置培训演练，筑牢安全思想意识和应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。推动乡风文明建设工作，积极发挥新时代文明实践所和志愿服务队作用，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，做好民族宗教、科普、档案、人防、气象等工作。 三、政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。健全重大行政决策合法性审查制度，推行重大行政决策公示、听证制度，多形式广泛听取意见，切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权。同时为加强对全镇重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，提高决策的科学性和民主性，积极探索行政决策后评价制度。自觉接受人大监督，认真办理人大议案、建议。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。 （二）切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民导向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。狠抓工作落实力度，全力推进各项工作提速、提质、提效。进一步明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，以健全工作制度、增强服务意识、强化督查督办为抓手，扎实推进效能建设。 （三）强化责任担当。坚持问题导向，解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。加大工作督查、考核、问责力度，打造积极争先争优工作氛围，努力开创政府工作新局面。 （四）严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。主动站位，提高对标，敢于碰硬，切实抓好“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，深入开展整治形式主义、官僚主义，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为谱写“美丽矾山”新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安徽】2018年西埠镇政府工作报告

  2019年4月22日在西埠镇第十九届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾今年来，西埠镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕镇十九届人大二次会议确定的各项目标,团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕创建“经济兴镇、农业固镇、文化铸镇、生态美镇”四个强镇奋斗目标，开创“经济工作抓产业，美丽村镇抓特色，平安社会抓稳定，工作方式抓创新”新格局，各项工作全面推进，经济持续健康发展，镇村面貌显著变化，社会大局和谐稳定，社会事业不断进步。一年来，我们着力促增收、优结构，发展后劲切实增强。一是经济指标稳中有进。宏观上经济下行压力增大，微观上宏晶技改整顿、前锦关闭停产等传统税源大幅下滑，我们成功应对各方面不利影响，财政收入稳步增长，收入结构优化，2018年全镇实现财政收入2648.81万元，创历史新高，其中，国税1647万元、地税937.31万元、财政64.5万元。完成固定资产投资7.76亿元，规上工业增加值2.3亿元，限上消费品零售总额3957万元，全面完成县下达任务。二是招商引资成果丰硕。牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”理念，全力开展招商引资工作，狠抓项目洽谈、签约、开工和建成投产，开展全方位全过程服务，全年引进伏龙拓展、纬天建材、寅春食品、雨禾农业、岚龙建材、三鑫秸秆、禾宜轩艾草、“和合灵境”民宿等8个项目，招商引资工作荣获全县第一名，“四送一服”工作荣获全县第二名。三是土地整治保障有力。扎实推进土地整治、卫片整改工作。全年完成增减挂118.44亩、废弃工矿地100亩、新增耕地220亩、高标准基本农田建设8000亩;卫片整改26宗、2宗正在整改;组织人员，奋战一昼夜，对熊官塘鲁坛新增耕地85平米违法建设进行了拆除，打击私挖盗采6起，有力地提升了国土资源管理水平，强化了地要素保障，增强了财政实力。加大控拆违力度，拆除违建13处、面积1200多平方米，责令完善手续23起、停工17起，调处各类纠纷3起。一年来，我们着力抓规模、强基础，农业工作提档升级。一是农技推广实施有力。抓好水稻生产万亩示范区建设，实施油菜高产示范和蔬菜产业转型升级，组织开展第十一届蔬菜博览会筹展，对接安排好聂兴圩国家蔬菜标准园、阿年蔬菜种植家庭农场、万森苗木花卉种植有限公司助力扶贫开发，带动全镇557户贫困户发展“金菜地”项目，实现增收脱贫。落实农技推广体系建设，实施科技入户工程，开展农技人员包村联户帮扶指导;扎实推进农业病虫测报，实行病虫统防统治，加大宣传力度;开展新型农民培训26场，培训2800人次，推广“三新”技术，有效提高农民种植水平;二是农经工作有序推进。扎实开展农村集体产权制度改革工作，广泛宣传股改及三变工作重大意义，加大宣传工作力度，镇政府印制1万多封致广大村民一封信、悬挂100多条宣传标语做到家喻户晓、人人皆知。按照清产核资、成员身份界定、成立合作社三步走程序，全镇13个村597个村民组参与农村集体产权制度改革，确定成员身份共54132人，14240户，287049股，为“资源变资产、资金变股金、农民变股东”奠定良好基础;三是农水基础有效夯实。“河长制”工作有效落实，镇域范围内九条河的九名河长切实发挥作用。同步加强全镇防洪占线堤防管护共计60.5公里，四座小一型水库、五座小二型水库的堤防清杂管护落实到位。全镇四个标段的水毁修复工程已全面完成，西埠村“最后一公里”项目全面开工;投资1200万元的“千亿斤粮食生产”项目正式启动。制定了9座水库和两个万亩大圩的防汛应急预案，成立以镇党委书记为政委、镇长为指挥长的防汛组织，组建突击队、抢险队、预备队等防汛队伍，备足备齐各类防汛料物，确保我镇防汛万无一失，全面保障人民群众生命财产安全。四是农林工作有效加强。2018年度人工造林810亩，其中长防林工程210亩、其他造林600亩，全面完成县下达造林计划。省级森林抚育1000亩，义务植树6.5万株，创建森林长廊示范段腰南路11公里，完成新民村森林村庄申报工作。完成了退化林修复1550亩，完成盛善路、西香路、腰南路、西和路、S105路45公里绿色长廊工程建设任务并延伸征地绿化1700亩滁马高速绿化任务。全面完成2017年退耕还林补助兑现工作及2018年巩固退耕还林成果各项任务。“林长制”工作全面推进，十一名林长有效担负冬春季森林防火职责。一年来，我们着力抓建设、强管理，镇村品质逐步提升。一是镇区功能趋于完善。利用财政资金投入和民间资本投入相结合，启动农贸市场改造，主体工程正在建设;整合“一事一议”项目，占地近5亩的停车场基本建成;东桥河治理项目加快推进，张段桥改造已列入项目计划。东桥河畔销售情况良好，小区人气不断集聚，小区功能逐步完善。二是美丽乡村靓点呈现。省级鸡笼山中心村美丽乡村建设任务全面完成，把自然资源、村史文化和“和合灵境”民宿项目结合起来，村容村貌焕然一新，文化旅游相得益彰，得到各级好评，在全县美丽乡村工作考核中位列第一。市级腰埠方龙中心村建设基本完成，污水一管通、改厕一体化和沟塘清淤工作成效明显。美丽乡村不仅改变了人居环境，同时也为脱贫攻坚、乡村振兴打下了坚实的基础。三是生态环境持续向优。加强环境保护，推进畜禽关搬、秸秆禁烧、“散乱污”企业排查整治、矿山生态修复、污水截污治污、工业企业达标排放，全面打造“水清岸绿产业优”良好生态环境。特别是利用3天左右时间，完成圈舍7000平米、存栏生猪8000头的煜新养殖场拆除关闭。推进农村“三大革命”，加大项目保障和推进力度，镇区污水管网全面铺设，盛家口污水处理厂开工建设，农村生活垃圾治理持续推进，改厕工作强力实施。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会民生持续改善。一是精准扶贫合力有效。实施精准扶贫，确保扶贫实效。大力发展产业扶贫，发放242户贫困户享受特色种养业资金61.5万元，514户贫困户通过金菜地项目户均收益500元，221户贫困户发展户联光伏;积极开展金融扶贫，594户享受小额信贷政策。实施贫困户危房改造3户，并对一批贫困户住房进行了质量提升;健康扶贫全覆盖，坚决杜绝看病无保障，坚决防止因病返贫;对165户217名贫困户家庭学生予以教育补助;夯实就业扶贫，介绍226名贫困人口就业，安排123个“金钥匙”公益性岗位。二是社会治理创新有序。多措并举、扎实推进综治维稳信访工作中心(站)建设，搭建便民规范的新型综治工作平台。扎实开展校园周边环境综合整治工作，深入扎实地开展宣传月活动，有效地保障重点工程的顺利进行。截至目前，共排查出矛盾纠纷50件，调解40件，调解率80%，同比上升11.4%通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传本等方式进行广泛宣传，共发放发放应知应会本500份，张贴一封信、宣传画1000多份、悬挂扫黑除恶专项斗争横幅120条;发动村干部、网格员、党员、村民等积极投入到扫黑除恶斗争中来，营造了良好的扫黑除恶工作氛围;利用“天网”“地网”视频监控，对辖区进行严密监控，确保辖区安全。三是社会事业保障有力。做好弱势群体关心关爱工作。2018年以来，全镇累计发放大病救助金101.2万元，发放孤儿保障金28.87万元，发放低保金820.7万元。2018年全镇实现参合人数5.07万人，全面完成任务;全镇9个村(居)参与一事一议财政奖补工作，落实一事一议项目10个大项，投放资金304万元;全镇共发放涉农补贴种类30项，3170万元。计生工作常抓不懈，开展计生关怀及留守儿童关爱活动，全年免费为307对孕龄夫妇做常规健康检查，并发放避孕药具、宣传折页、毛巾、环保袋、健康大礼包，有效提升群众满意度。2018年全镇新增奖励扶助对象128人，并足额发放奖励扶助资金。四是安全生产警钟长鸣。认真开展安全生产大检查活动，做到月度常规检查和不定期突击检查两结合，对重点行业、重点企业进行全方位监控，确保及时消除安全隐患;认真做好学生防溺水、校车安全、道路交通安全、烟花爆竹、燃气安全、非煤矿山、建筑施工、特种设备和危化物品等重点领域的安全生产工作;确保全镇安全生产形势平稳有序，全镇未发生一起安全生产责任事故。一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。一是“四个意识”全面增强。突出政治建设，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决保证县委、县政府决策部署在西埠镇落地见效，做党委决策的坚定执行者，对党委做出的决策，不折不扣、不遗余力地抓好落实，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在工作推进上雷厉风行，做到思想上同心、目标同向，行动同行，团结广大干部群众，一心一意谋发展，凝神聚力创事业。二是党的建设全面加强。深入推进学习型政府建设，扎实开展机关干部理论学习，组织机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头落实“三会一课”制度，做好十九大学习宣讲和党建指导员工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。增强意识形态工作的敏感性，注重弘扬主旋律、发挥正能量，为全镇的改革发展稳定大局增进共识、凝聚力量。三是依法行政全面推进。全面完善政府决策程序及相关制度，严格执行中央八项规定，严格依法按制度办事，始终规范自己的言行，稳住心神，管住手脚，抗住诱惑，经住考验，自觉接受各方面监督，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。转变政府职能，优化政务服务，落实“放管服”改革，推进机关效能建设，加强机关效能督查，切实增强干部宗旨意识，全心全意为人民服务，千方百计为群众办实事、解难事、做好事;四是党风廉政全面筑牢。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管各位代表!今年以来，西埠镇政府坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党的各项要求，积极开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒纠正“四风”，勇于担当、敢于作为、团结奋斗、风清气正的氛围更加浓厚。认真落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束。自觉接受人大和社会监督，坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督。民族宗教、文化、武装、统计、档案、机关事务、政务督查、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、老年人等工作都取得了新业绩。各位代表，一年的奋斗历程充满艰辛，一年的发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表西埠镇人民政府，向所有关心、支持、参与西埠发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!居安更需思危，虑退方可得进，对照上级要求和群众需求，我镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题：财政收入压力较大，系统性风险依然存在;工业经济不强、科技创新不足、产业结构不优等问题尚未得到根本性解决，发展质量、发展水平有待进一步提升;实体类重特大项目及新增长点还不多，招商引资的财税转化成果不明显，城市管理水平还有待提升;脱贫攻坚、教育、文化、卫生、养老等民生保障还存在短板，工作作风有待改进;政府职能转变还不到位，惯性思维、等待思想还不同程度存在。对此，我们一定高度重视、主动作为，在今后的工作中采取针对性措施切实加以解决。 二、2019年工作思路目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，我们仍然处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，用好机遇，扎扎实实做好基础工作。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创新时代西埠高质量发展新局面;综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入2700万元，规上企业增加值2.55亿元，固定资产投资8亿元，限上消费品零售总额3000万元。做好今年政府工作，必须着重做好以下几点：聚智聚力抓项目，在动能转换上迈出新步伐。坚持“四个围绕”，做好“四篇文章”。一是围绕现代农业抓招商，结合千万亩森林增长工程、蔬菜产业发展、农业全产链打造等，做好农业产业化文章;二是围绕休闲旅游抓招商，以北部旅游通道建设为突破口，做好项目筹备和资源开发文章;三是围绕特色工业抓招商，服务华安以企招商，密切与海天公司对接，做好增资扩模文章;四是围绕集镇建设抓招商，做好财政增收文章。在县委县政府对接南京的政策大背景下，主动承接南京都市圈产业转移和产业配套，突出招商项目跟踪对接，强化全程代办服务，优化企业营商环境，常态化开展“四送一服”工程，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系等6个方面支持民营经济发展政策，以及省促进民营经济发展30条政策，兑现奖励扶持政策、清理涉企收费、查处违规收费，推动民营企业实质性减负，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升，让企业放心投资、安心发展。提质提效兴农业，在强农富农上谋求新跨越。实施乡村振兴战略，焕发农业农村新活力。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为根本遵循，坚持农业农村优先发展，着力解决农业基础薄弱、城乡发展不平衡、城乡居民收入差距较大等问题，努力实现农业强、农村美、农民富。围绕“农业固镇”目标，完成新品种种植示范，做好粮食作物的病虫防治测报指导和秋季动物防疫工作，加大农产品安全检测、监管，做好创建农产品安全示范县验收;加大植树造林完成千万亩造林工程，提高我镇绿化率;继续巩固好退耕还林建设及补植补造工作;继续完善联圩工程的各项任务。共建共享美家园，在人居改善上开创新局面。持续改善农村环境，启动实施村庄整洁行动，以“三清一改”为主攻方向，谋划城乡生活垃圾分拣分类及资源再生综合处理项目，健全收运处置体系;梯次推进农村生活污水治理，确保镇政府驻地生活污水治理设施全部正常运行，逐步消除农村黑臭水体;推进规模化、标准化养殖，促进畜禽粪污资源化利用，对环保不达标且整治无望的养殖场做到100%关闭;改变影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。继续加强美丽乡村常态化管护。建立农村生活垃圾收运处置体系，与劲旅环境科技有限公司签约建立生活垃圾收运处置体系，配备垃圾桶及深埋桶，聘用保洁员，生活垃圾做到日产日清。加强宣传引导，利用传统媒体和微信公众号等群众喜闻乐见的形式，宣传移风易俗、村规民约及美丽乡村管护政策，充分发挥村民的主人翁地位。放开放活促发展，在改革创新上实现新突破。‚大众创业、万众创新，鼓励扶持本土青年自主创业，吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。护山护水保生态，在绿色发展上续写新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线，优化国土生态空间，严守城镇开发边界、资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制，牢固树立“金山银山就是绿水青山”的理念，深入落实“河长制”，“林长制”，加大污染防治攻坚力度，强力推进蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，全力守护美好家园。继续深入开展环境整治工作，加大全域环境综合整治力度，保持街道和主干公路、环境整治村庄内部的干净、整洁、有序，加强对镇区基础设施的维护;进一步加大宣传力度，提高群众环境意识，狠抓长效机制的落实，确保环境整治考核、奖惩机制落到实处，力求环境整治上台阶、上水平。严防严守化风险，在安全稳定上展现新作为‚一村一辅警，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷打造林海田园综合体项目，扎紧企业发展与农户及贫困户增收利益联结网，以乡村振兴促脱贫攻坚。进一步加大合作社的运行力度，建立健全合作社的运行体系和各项规章制度，进一步发挥基层党组织在脱贫攻坚中的核心地位和战斗堡垒作用，进一步宣传农村政策，让外出务工人才，回家创业，多方齐抓助力脱贫攻坚。全力实施各项民生工程，确保完成年度任务。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作、惠农补贴资金发放工作、政策性农业保险保费收缴工作，完成一事一议财政奖补工作。计划生育以“村为主”工作机制为抓手，以优质服务为突破，加大考核奖惩力度，确保“保类争先”。持续加大投入，争取县项目资金，解决群众饮水安全，加强社会管理，进一步加大对教育、科技、文化、卫生、计生、信访、安全等社会事业的投入力度。入脑入心正作风，在自身建设上塑造新风貌坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保中央、省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本，把有限的财力用在“刀刃”上。完善机关工作制度，对机关工作纪律提出新的具体要求，定期不定期实行督查，结合上级明查暗访对发现的违规行为严格问责处理;切实转变观念，改进作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平;进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度，推进政务公开，自觉接受监督，严格按照法律规定的权限履行职责;全力做好各项巡察巡视反馈问题整改工作，坚持问题导向，敢于动真碰硬，确保问题整改不反弹;全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“永远在路上”的执着推进全面从严治党向纵深发展。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，秉承西埠纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-27

• 【投资改则县】2017年改则县政府工作报告

  政府工作报告县委副书记、政府县长周全(2017年4月6日)各位代表：现在，我代表改则县人民政府，向大会做报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾过去的一年，在地委、行署和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”精神，认真贯彻落实区地两级经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的总基调，主动适应经济社会发展新常态，突出做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，牢牢把握经济工作主动权，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力再上新台阶。全县实现生产总值5.39亿元，同比增长14.92%。其中：一产实现增加值1.89亿元，增长1.01%;二产实现增加值1.14亿元，增长72.7%;三产实现增加值2.36亿元，增长9.27%。地方财政收入完成2340万元。社会消费品零售总额0.79亿元，增长13.2%。农牧民人均可支配收入达到8653元，增长8%。城镇失业率控制在3%以内。牧业生产发展平稳。2016年年末牲畜存栏头数53.37万余头(只、匹)，其中：牦牛3.75万余头、绵羊25.13万余只、山羊24.38万余只、马0.11万匹;肉类总产量3979.97吨。奶产量2589.09吨，活体出售2.16万头(只、匹)，农畜产品综合商品率达到68%。羊毛产量495吨，羊绒产量53.68吨，牛绒产量1.31万斤。发放饲草饲料692.71吨，牲畜疫苗注射率100%，幼畜成活率85.11%，成畜死亡率控制在2.11%以内。人工种草播种面积1.5万亩。牧业总产值达到2.85亿元。牧区改革取得突破。在借鉴成功经验的基础上，我们创新工作方法，成立了办公室，出台了《改则县农村改革试验区方案》等指导性文件，从规范专合组织入手，健全完善了各项规章制度，做到了任务清、责任明。重点加大对物玛乡抢古村和古姆乡珠玛日村念塔组两个改革试点村组的扶持力度，进一步完善了物玛乡强古村“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一收购、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校学生统一计分”的“六个统一”管理模式，目前，抢古村共有86户296人，其中71户258人入股，流转草场32664亩，投入资金316万元用于扩建人工种草、购置农机具等。全年实现收入375万元，人均收入1.3万元，15户47人的贫困户实现脱贫;继续深化珠玛日村念塔组牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的改革形式，引导牧业生产向新型牧业经营模式转变，目前，念塔组49户192人全部加入改革，流转草场8.2万亩。投入资金29.6万元用于牲畜添置和育肥基地建设，贷款140万元用于扩建人工种草等，转移劳动力37人。全年实现收入182余万元，人均收入达9528元，12户49人的贫困户实现脱贫。同时，地县投入资金260万元(地区60万元，县财政200万元)用于改革工作，共组织开展专项调研20次，确定扩大改革试验点5个(家庭牧场3个、草补资金整合试点1个、养殖大户1个)。校地合作有序推进。经与西藏民族大学多次协商，按照“校地合作、优势互补，共同发展”的原则，去年7月21日，正式签订《校地合作框架协议书》、《校地合作备忘录》。通过合作，西藏民族大学为我县提供了丰富的培训资源和人才支撑，完成2名教师、2名医生、1名记者赴民院学习培训;民大实训基地在我县完成挂牌，民大驻村工作队员深入我县学校、医院，实地教学指导，提升了教师的业务素质和医务人员的医疗水平，促进了我县文化、教育、卫生等领域的发展。西藏民族大学附属中学将于今年建立改则初中班，招收30名学生就读。投资建设步伐加快。组织实施项目103个，总投资5.62亿元(不含交通项目)，完成投资4.46亿元，增长133.86%;交通项目总投资23.3亿元，完成投资9.4亿元。交通运输体系进一步完善，实施交通项目6个，改则镇玉多村加查公路建成通车，国道216线洞措至特荣海、国道317线洞措至改则、改则至古姆、改则至察布公路加快实施。水利保障能力增强，实施水利项目10个。其中，2015年牧区水利专项县、2015年小型农田水利建设补助、安全饮水配套等6个项目建成并投入使用。现代通信体系不断健全，乡镇通光缆率、行政村通信信号覆盖率、乡镇邮政网点覆盖率均达到了100%，市政功能设施不断进步，实施市政项目6个，2016年棚户区改造、改则县干部职工周转房建设建成并投入使用。脱贫攻坚取得首胜。紧抓“精准扶贫”各项工作，成立了全县精准脱贫工作领导小组和脱贫攻坚指挥部，下设了11个专班，整合11个单位的力量形成工作合力，出台了《改则县2016年精准脱贫实施方案》和《改则县“十三五”期间精准扶贫实施方案》两个指导性文件，并与“两学一做”专题教育有机结合，将脱贫宣传与牧区实际有机结合，加大宣传力度，提高了群众的思想认识，群众参与的主动性不断增强，各项工作进展顺利。同时，我们采取项目扶持、就业扶持、教育扶持、生态扶持、易地搬迁、结对帮扶等措施，对目标群体精准施策：实施扶贫产业项目6个，投资3300万元;完成技能培训24期1019人次，实现培训就业511人，就业率51.2%;实现转移就业1382人，创收740余万元;制定了《改则县2016年贫困高中、大学生助学实施方案》，筹得资金57.44万元，全部用于资助贫困学生，共资助88名，资助资金达19.61万元;生态补偿扶持上，经过积极争取，让5959名贫困群众吃上了“生态饭”。通过各种措施的实施，全年实现152户598人的脱贫;完成地区70户231人和县24户126人的易地扶贫搬迁安置工作。社会各项事业协调发展。在狠抓经济发展的同时，坚持为人民群众多办好事、实事。投入资金1450万元，实施教育项目6个，用于校舍改造、学校安全饮水等项目建设;下拨三包经费1479.26万元、营养改善经费173.12万元，德育专项经费21.68万元;多次召开专题会议对均衡教育工作进行安排部署，成立了工作专班，确定了4年内县财政投入资金2000万元用于均衡教育。实施卫生项目5个，投入资金589万元，完成了县藏医院、藏药制剂室等建设工程，实现基本药物零差价全覆盖;新型农村合作医疗覆盖率100%，农牧民参合率100%，计划免疫接种率98%，强化免疫覆盖率100%;对6324人进行了免费体检。完成送文艺下乡演出55场次，播放爱国主义影片1223场，向地区报送新闻205条(采纳145条)，开展文化市场专项检查55次，广播电视覆盖率达98%以上。实施生态建设项目11个，投资1522万元，用于生态环保建设，完成了2015年度改则县防沙治沙工程3546.67公顷;投资30万元，用于“白色污染”专项治理;完成了10个生态村的创建申报工作，其中7个村已审核通过。发放农村低保资金192万元，对689名家庭贫困的病人实施了医疗救助，发放救助资金175.71万元，有效解决了全县困难群众治病难的问题;大力开展“五保”供养工作，全县共有五保老人117人(其中：县级集中供养49人，地区集中供养10人，县级分散居住人员58人)。实现有意愿集中供养率100%，并按照补助标准4740元/年/人进行兑现，县财政投入53万元用于改善老人生活条件，投资36万元购买锅炉，投资4万元购买煤炭。除精心组织实施地区确定的“十三件”民生实事和落实各项惠民利民政策外，县财政出资1500余万元，重点实施了县级民生“十件实事”，包括县级生态农牧产业园区、为干部职工购买意外保险等。群众创收实现突破。成立了劳动创收工作协调领导小组，具体负责项目建设的群众增收工作组织与协调，专门抽调了一名基层工作经验丰富、协调能力强、群众威望高的县级干部带队做群众组织协调工作，积极探索“政府+市场+用工单位”的劳务输出新模式。各乡镇也成立了由主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓的专项工作小组;道路建设沿线各村也组建了专门班子，形成了县、乡、村三级组织管理体系，做到了劳务创收工作有人抓、有人管、有人落实，提供了强有力的组织保障。在劳务输出领导小组的帮助下，有意愿参与劳务输出的群众实现了转移就业，劳务输出模式由自由型、分散型向组织型、集中型转变。在各类交通项目建设中，投入本地劳动力约120余人，投入各大中型机械车辆66辆(台)，实现创收700余万元;在建筑施工领域，投入本地劳动力750余人，投入各大中型机械车辆20余台(辆)，全年创收1500余万元;与内地生物科技有限公司合作，共同开发麻米乡行勤村拉果措卤虫卵资源，24名牧民群众参与捕捞工作，人均增收9200余元。社会局势持续稳定。严厉打击偷猎盗采行为，全年共遏制违法占用国有土地案件30起、处置非法开采砂金矿事件2起，对重点矿区开展巡查5次，同时，为保证打击偷猎盗采行为有序开展，设立矿区巡查监督举报员6名;不动产统一登记工作有序开展，结合该项工作实际，成立不动产登记局，并设立了服务窗口以及土地巡查员2名。同时，已将国土、住建、农牧、林业等单位的登记职责整合并移交，已完成核实和登记信息440户;防偷猎盗猎工作稳步开展，全年共开展巡逻24次，破获非法偷猎野生动物案件4起，抓获犯罪嫌疑人11人。积极开展矛盾纠纷排查调解工作，全年共排查化解各类矛盾纠纷192起;共受理刑事案件12起，立案8起，侦破7起(1起正在侦破中)，抓获犯罪嫌疑人18人，挽回经济损失20余万元，缴获各类枪支18支，子弹1092发;受理治安案件27起，查处涉案人员47人;开展交通专项整治行动23次，检查车辆2300辆次，查处道路交通违法行为230起。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是地委、行署和县委正确领导的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向心情工作在各条战线的全县干部群众，向人大代表、政协委员，向武警、消防官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持改则发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是“欠发达”县情仍未得到有效改变，经济总量小，底子薄，发展难度大是我们亟需解决的重要问题。二是促进经济增长的制约因素多，我县属典型的投资拉动型经济，自我发展能力差，基础设施还很薄弱。同时，项目前期推进缓慢，项目储备不足。三是脱贫攻坚任务艰巨，贫困程度深、脱贫难度大。四是产业带动优势还未有效发挥，传统产业带动能力弱，发展的持续性不强，新型产业培育缓慢，对经济增长贡献弱。五是民生保障底子薄，公共服务能力弱，基本公共服务和基础设施建设滞后。六是政府职能转变不到位，仍存在个别干部不作为、慢作为、乱作为现象，缺乏工作积极性、主动性。七是反分裂、反暴恐形势依然严峻，维护社会和谐稳定任务艰巨。针对这些问题，我们要切实采取有效措施加以解决。2017年工作安排政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是治边稳藏重要战略思想，按照自治区第九次党代会和区地两级经济工作会议部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新的发展理念，把长足发展和长治久安作为总目标，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，坚持“五大发展理念”，统筹做好稳增长、补短板、强支撑、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作，全力推进经济社会长足发展和长治久安。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值完成5.29亿元(现价)、同比增长12.6%;固定资产投资完成10.8亿元，在去年目标任务的基础上增长20%以上;地方财政收入完成2621万元，同比增长12%;社会消费品零售总额达到8277.25万元，同比增长13%;农牧民人均可支配收入达到10117元，同比增长14%;实现309户1136人的脱贫目标，脱贫人口返贫率控制在3%以内。围绕上述目标，我们要抓好以下重点工作： （一）着力加强基础设施建设。改则县属于纯牧业县，是典型的投资拉动型经济，要坚持把项目建设作为拉动发展的着力点，拓宽渠道、全力以赴争取建设项目，尤其是紧抓2017年“民生实事”计划项目的落地，紧抓扶贫物流产业园区、县城给排水、集中供氧供暖、光伏电站等重点项目建设，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生、以项目带动发展。重点要围绕交通、水利、能源、通信等短板，开工建设一批打基础、惠民生、管长远的重大项目。一是加快综合交通运输体系建设。今年，全面配合做好G216民丰至改则公路(3级公路727公里)新建项目，加快推进改则至尼玛、改则至察布、改则至古姆公路建设，确保年内顺利通车。二是加快综合能源体系建设，积极做好改则县可再生能源局域网工程前期工作，争取早日落地建设;加快落实改则县水电站技术改造工程，缓解电站机组超负荷工作压力，解决电力紧缺的现状。三是加快水利保障体系建设，统筹推进防洪、灌溉、治理、水源地保护和安全饮水等重点工程建设，开工建设改则县麻米乡东隆河防洪工程，实施改则镇那卡欧那草场灌溉工程、改则县2017、2018年牧区水利专项县项目。四是加快推进通信网络体系建设，全面推进电子政务工程、光网宽带进乡镇工程，促进“三网”融合，实现乡镇邮政服务网点、具备条件的自然村移动网络全覆盖，消除通信盲区。 （二）大力推进精准扶贫。紧盯脱贫目标和攻坚重点，完善扶贫工作机制、改善基础设施条件、强化产业项目支持、加快群众转移就业、撬动金融信贷支撑，全面加快精准脱贫步伐。一是认真落实中央、自治区和地区扶贫工作会议精神，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方针，因地制宜，分类施策，实现309户1136人脱贫，贫困村退出1个，返贫率控制在3%以内。同时，将上年财政收入的10%用于开展脱贫攻坚工作。二是强化易地搬迁工作。完成县城“圆梦新居”20户73人、地区“康乐新居”185户855人的搬迁任务。三是抓好扶贫产业项目建设。加快实施改则县畜产品加工厂建设、改则县扶贫综合商业体建设等产业项目。 （三）全面促进群众增收。突出抓好劳务输出队伍建设，全方位、多层次组织劳务对接。一是深入推进草原生态保护及配套项目建设，全面完成基本草原划定工作，积极开展草场承包经营确权登记办证工作。继续实施好草原生态保护补助奖励机制，抓好畜群结构调整、动物疫病防治等工作，积极推进畜产品粗加工和销售工作，不断提高牲畜良种率及产品附加值，带动畜牧业产业升级。二是突出抓好劳务输出队伍建设。大规模开展针对企业生产、建筑施工、餐饮服务等方面的农村劳动力技能培训，提高“雨露计划”培训质量，提升富余劳动力务工技能水平，全年农牧民技能培训力争达到940人次，实现农牧民转移就业1500人，劳务创收750万元。三是鼓励并扶持农牧民进城创业，积极落实扶贫贷款、草场承包经营权抵押贷款和小额担保财政贴息贷款政策，重点支持有一定资金、技术和管理经验的城乡居民、专合组织从事餐饮、住宿、牧家乐、商贸流通、建筑建材、民族手工业等领域工作，积极引导群众到城镇和 二、三产业长期稳定的行业就业，增加经营性收入。四是加大旅游创收力度，充分利用“藏西秘境，天上阿里”生态旅游规划和先遣乡、古姆乡野生动物观景台，提升旅游服务设施水平，增加就业岗位，力争年内接待国内外旅客4.09万人次，实现旅游综合收入0.25亿元。五是全面落实农机购置补贴、良种补贴、家电家居补贴、退牧还草补助、草原生态保护补助奖励机制等各项政策性补助。 （四）大力推进改革开发。一是全面深化牧区改革创新，深挖特色牧业发展潜力，扎实推进牧业产业化经营。扎实推进物玛乡抢古村、古姆乡珠玛日村念塔组牧业改革，积极探索推广传统牧业发展新路子，推进5个试点(家庭牧场3个、草补资金整合试点1个、养殖大户1个)的改革，促进传统牧业转型发展。二是加强援藏工作力度。把“十三五”援藏规划实施作为当前和今后一个时期对口援藏的工作重点，抓紧抓好，确保完成年度实物工作量，加强与中国移动通讯集团的沟通衔接，促进与中国移动通讯集团的经济合作与人员往来，在脱贫攻坚、旅游产业发展、社会事业发展等方面取得良好合作成效;加强援藏项目建设管理，确保援藏资金向脱贫、民生、产业和基础领域倾斜。三是加大招商引资力度。随着G216民丰至改则公路(3级公路727公里)、G317改则至洞措路段和G216洞措至特荣海、G317洞措至仲仓路段建成通车，我县将成为拉萨、新疆、那曲、狮泉河之间的交通枢纽。要通过完善平台、健全机制、优化环境、建强基础等措施，引进一批投资规模大、科技含量高、污染能耗小、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目，以此促进我县经济长足发展，增强自我造血能力。 （五）抓好社会各项事业协调发展。把改善和保障民生作为经济发展的出发点和落脚点，坚持统筹兼顾，全力推进各项社会事业发展;坚持多谋民生之利、多解民生之忧，继续办好惠民实事，重点围绕解决群众所需所盼和实际困难，开展民生工作。一是不断完善学校基础设施建设，大力开展师德师风专项整治，加快推进义务教育均衡发展，巩固提升“两基”攻坚成果，小学适龄儿童入学率达到99.82%、巩固率达100%、辍学率为0，初中入学率达到99.94%、巩固率达100%、辍学率为0;加强教师队伍建设，以校地合作为契机，实现内地优秀教师和本地教师的中短期轮岗交流，并通过增加后勤人员的方式为教师减负，让教师集中精力抓好教育教学工作;大力支持学前教育发展，总结学前教育办学经验，满足牧民群众子女接受学前教育的需求;加快教育信息化进程，切实做好教研工作阶段性课题研究。二是完善就业和社会保障体系。全面落实自治区、地区关于促进就业的各项政策措施，城镇登记失业率控制在2.5%以内;加大职业技能培训，力争全年完成农牧民技能培训940人次;统筹抓好消防辅警员、消防文员招录，矿区和县城土地巡查员选聘等工作;建立健全公益性岗位奖惩机制，对履行岗位职责不好的人员给予岗位调整、适当处罚甚至开除;开展劳务市场劳动合同签约行为执法检查，努力从源头上治理拖欠农民工工资行为，确保调解劳动纠纷成功率达到100%;健全城乡居民的社会保障体系，强化社保基金征缴，力争各类社会保险征缴率达到95%以上。三是进一步完善社会救助体系建设，继续抓好集中供养工作，确保集中供养率始终保持在100%;深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，维护好优抚对象的合法权益，密切军政军民关系，促进国防建设与地方经济社会协调发展。四是不断深化医药卫生体制改革，积极推进药品零差价销售和公共卫生均等化服务，完善医疗卫生服务体系，扩大乡(镇)中心卫生院服务范围，提高医疗保障水平;积极开展重大疫病防控、地方病防治、医疗保健服务等，提高重大公共卫生事件应急处置能力;继续推进全民健康体检政策，严格按照地区相关要求，全面落实各项惠民政策，深入推进公立医院试点改革。做好包虫病、先心病儿童和白内障患者筛选和免费救治工作，确保筛查1例、救治1例。五是要认真落实《西藏自治区基层公共文化设施和管理服务标准化建设指标》，完成县级民间艺术团排练场所、综合文体服务中心、县城数字影院等项目的建设任务;加强培训力度，进一步对各村居牧家书屋、寺庙书屋管理人员进行培训;加强对文物点的保护和监管力度，强化文物保护宣传力度，严格落实好野外文物保护人员经费保障。六是办好民生实事，在落实好地区“十项民生工程”的基础上，统筹实施好2017年城乡安全饮水、教(体)育质量提升、精准扶贫、健康改则、防灾减灾、环境整治、城市功能提升和基层基础稳固等县级民生实事项目，完成廉租房、公租房和干部职工周转房建设，加快棚户区改造;建立完善县、乡、村救灾物资储备库，提高防灾减灾能力;切实解决一批干部群众关注的热点、难点问题。七是做好食品药品监管工作。县药监局、各乡(镇)人民政府要加大辖区内食品药品安全监管检查力度，年内开展三次以上食品药品安全联合检查行动，严厉打击食品药品领域内无证经营、“三无食品”经营及过期变质食品药品经营，改善餐饮领域食品卫生，使牧民群众吃上放心饭、用上放心药。 （六）抓好生态环境保护。始终把生态环境保护作为实现跨越式发展的前提，为经济社会科学发展、可持续发展提供动力。一是严格落实生态保护责任。健全完善县委领导、政府负总责、环保部门统一监管、有关部门各负其责的综合管理体系，落实环境质量属地责任，严格执行生态环境监管制度、政绩考核制度和责任追究制度，实行生态环境损害责任终身追究制，确保生态环境持续向好。二是做好迎接中央环境保护督察准备工作，严格落实自治区及地区环境保护考核办法，强化生态环境保护污染防治、环境影响评价、环境监管、环境监测等工作，确保我县环境质量持续保持良好;建立健全环境监管网格化监管制度，严格落实信息员补贴。三是严格落实生态环保政策法规和环评第一审批权，严格执行环保手续及“三同时”制度，确保环评执行率保持100%。四是组织实施生态示范区创建工作，完成国家生态功能县县域环境质量达标工作;积极做好农村饮用水源地保护项目建设任务;开展县域旅游区和交通沿线乡(镇)、村环境综合整治工作。五是加快实施先遣乡查布村、改则镇玉多村、察布乡赞康村防沙治沙工程。六是开展打击非法偷采砂金矿行为，巩固金矿禁采成果。 （七）全力维护社会稳定。坚守和谐稳定底线，全面推进依法治藏，做到发展稳定两手抓、两手硬、两促进，抓实抓好平安改则建设，完善维稳长效机制。一是狠抓社会创新管理。全面推进社会治安综合治理工作，继续加强驻村驻寺工作，依法管理宗教事务，不断深化先进双联户创建评选活动，深入开展矛盾纠纷排查调处化解工作，持续推进安全隐患排查治理，依法打击各类违法犯罪活动。二是积极营造和谐社会环境。深入开展民族团结进步创建活动，加强民族团结宣传教育，引导和促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。政府自身建设结合政府工作实际，我们要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕加强政府自身建设，强化执行力、提高公信力，努力建设人民信得过、靠得住的满意政府。 （一）坚持党的领导，忠诚一个核心。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位，这是党心所向、军心所向、民心所向，是党和国家根本利益所在。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决拥护区党委、地委的坚强领导，对区党委、地委的决策部署坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实。自觉维护并服从县委的正确领导，做到贯彻落实各项决策部署不走偏、不走样。 （二）坚持“两学一做”，规范从政行为。按照县委的安排部署，全面开展“讲政治、懂规矩、守纪律、转作风、树形象”活动和“四讲四爱”活动。坚持问题导向，落实领导责任，继续抓好整改落实和建章立制工作，始终坚持把改善民生放在突出位置，不折不扣地贯彻落实好地区利民“十件实事”，集中力量、整合资源，今年再解决一批群众反映强烈、要求迫切的热点难点问题。继续贯彻落实好中央“八项规定”、区党委“约法十章”和“九项要求”以及地委、县委各项规章制度，坚决整治“四风”，着力整治庸、懒、散、奢等问题，真抓实干，以良好的党风政风带动民风。 （三）坚持勤政高效，建设务实政府。要树立“等不起”的忧患感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，大力倡导时不我待、雷厉风行、立说立行的理念，大力倡导马上办、主动办、上门办、设法办、透明办的良好作风，强化时间观念和效率意识，凡事求快、着力治拖，把每一件事情、每一个项目和每一项任务抓紧抓实、抓出成效。要建立倒逼工作机制，通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼人员、督查倒逼落实，大力推进工作。着力解决懒散拖沓、推诿扯皮等问题，确保事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，做到工作部署件件有着落、事事有回音、项项有结果。监察、审计、督查等部门要采取明察暗访、定期通报、工作评比、民主评议、问责追究等多种方式进行督查，形成奖优罚劣、跟踪落实和失责必问的工作推进机制，激发工作动力，增强发展活力。 （四）坚持依法行政，建设法治政府。坚持重大行政决策征求意见制度，政府部门和广大干部要在约束下工作、在监督下做事，任何时候都不能触碰法律红线、不能逾越法律底线，坚决把权力关进制度的“笼子”。坚持依法行政，依规决策，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受县委、人大、政协和人民群众监督。认真办理人大代表意见、建议、议案和政协委员提案，提高办事质量和效率。深入实施“七五”普法，加快推进依法治县进程，不断提高全民法律素质和全社会法制化管理水平。全面推进政务公开、办事公开、“三公经费”预算公开，加快党政网建设使用，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。 （五）坚持从严治政，建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化对重点领域、重大项目和关键环节的监管，从源头上防治腐败;继续深入开展财务清查整顿、固定资产清查登记工作，组织实施财务人员培训，做好财务制度改革，实行财务登记造册。坚持从严从紧原则，倡导艰苦创业、厉行勤俭节约的优良作风，深化节约型机关建设，继续压缩“三公”经费支出，强化预算管理，从严控制预算外支出，规范公务接待活动，降低行政成本。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!改则发展时不我待，追赶发展正当其时。让我们在县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心，继续前进，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为在2020年同全国、全区人民一道步入小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资确山县】2018年确山县政府工作报告

  2018年1月16日在确山县第十五届人民代表大会第二次会议上确山县人民政府县长彭广峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是确山发展极不平凡的一年，也是全县上下砥砺奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们负重前行，迎难而上，较好的完成了各项工作任务。 （一）综合实力持续提升。初步测算，全县生产总值172.5亿元、增长8.4%，规模以上工业增加值52.4亿元、增长8.5%，固定资产投资161亿元、增长11.4%，一般公共预算收入8.36亿元、增长15.6%，社会消费品零售总额63.7亿元、增长12.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到2.16万元、1.06万元，增长8.8%、9%。在继续保持国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国科技先进县、全国文化先进县、省级文明县城等称号的基础上，新获得全国电子商务进农村示范县、全国畜牧大县、全国平安农机示范县、全省安全生产工作先进县、全省依法治县先进县、全省信访工作先进县等荣誉。 （二）项目建设持续突破。全年引进亿元以上项目25个、总投资198亿元，省市重点项目23个、总投资140亿元。深入开展“项目建设百日攻坚”活动，完善项目攻坚例会、专项督导、专班推进等工作机制，23个省市重点项目、11个集中开工项目，全部超额完成年度投资计划，进度位居全市前列;“50工程”完成投资22亿元，带动社会投资超过30亿元。加大征地拆迁、融资贷款等项目保障力度，中心城区征地1.5万余亩，全年融资近40亿元。 （三）工业经济持续向好。突出抓好新兴产业，推动工业经济转型升级，新型工业化进程不断加快。围绕打造“中原门都”，着力拉长产业链条，新开工门及门配项目11个，门产业集群初步形成，成为中部地区最大的非标门生产基地。围绕培育“中原房都”，全面启动建筑产业现代化示范园建设，“四纵四横”路网、金鼎远大等项目快速推进，20余家装配式建筑、新型建材企业有望入驻。围绕提升工业效益，深入开展“降本增效”专项行动，规模以上工业利润增长13.6%，新增高新技术企业4家。围绕提升综合承载能力，加强产业集聚区建设，园区增加值56亿元，税收达到2.36亿元，新建成亿元以上工业项目14个，在上半年全市项目建设暨产业集聚区观摩评比中，取得第三名的好成绩。 （四）城市建设持续提速。坚持建管并重，新型城镇化进程不断加快，城镇化率达到41.5%，较上年提高1.6个百分点。围绕完善规划体系，修编了1个总体规划、4个公园规划、11个专项规划。围绕完善城市路网，实施“内连外接”工程，重点打通6条断头路，新建东南绕城、3条连通道路、11条城区道路。围绕完善公共设施，加快推进“三园三校三院三中心”建设，第七小学一期投入使用，职工文化活动中心、行政服务中心、信访接待中心、新中医院、盘龙山公园核心区、高铁带状公园全面开工建设。围绕强化城市管理，深化城市执法体制改革，组建了城市管理局，建成了数字化城管平台，推行综合执法派驻和城乡环卫一体化试点，城市管理工作明显提升。 （五）“三农”工作持续巩固。加强农村基础设施建设，创建全国文明村1个，省级农村人居环境示范村55个、达标村64个。加快农业结构调整，粮食总产超过77万吨，实现“十四连增”，粮经比达到4:6，畜牧业占农业产值的比重提高到41%，成为国家级畜禽养殖废弃物资源化利用项目县、国家级粮改饲项目县。大力培育新型经营主体，家庭农场达到403家，规模以上农业企业达到113家，农民专业合作社发展到2416家，4家农业合作社被评为国家级示范社。农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全省前列，人民日报、新华社、中央电视台等媒体先后报道。 （六）脱贫攻坚持续深化。以“三率三度”整改会战、“四清”决战行动为载体，从机制完善、政策保障、三率排查、三度提高、问题整改、产业培育等各方面全方位发力，全年脱贫15个村、3460户、10026人。聚焦夯实责任，建立了“4+2”责任体系，脱贫责任组实现全覆盖，完善了红黑旗、挂牌督办、约谈警示等制度。聚焦精准识别，开展“五级大走访”和多轮档卡规范，累计普查12.8万户，校准档卡1.3万份，在全市率先邀请第三方评估，率先运用大数据比对，数据质量指数达到100%。聚焦精准施策，创新出台35条惠民措施，设立八大专项资金，实施六大专项行动，发展产业基地243个，建成扶贫车间48个，发展带贫龙头企业28个、合作社1100个，累计发放金融扶贫贷款2.1亿元，带动4487户贫困户创业。聚焦项目推进，实行“五快”工作法，整合资金4.3亿元，安排扶贫项目373个，修建通村公路76条、硬化道路156公里，完成26个贫困村电网改造，解决安全饮水6652户，改造危房1193户，修缮房屋2588户，建设综合性文化服务中心13个、标准化卫生室8个。 （七）污染防治持续加强。全力打好“蓝天保卫战”“碧水攻坚战”，还全县人民更多的蓝天白云。在大气污染防治上，全面开展“十大领域专项整治”，关停取缔“散乱污”企业142家，拆除矿山企业38家，提标改造窑炉38座，整治非法加油站点53个，实施“双替代”3881户。全县空气质量“一升双降”，优良天数达到264天，比去年增加40天;PM10、PM2.5平均浓度分别下降到85微克、56微克每立方米，分别比去年下降25%、22%。在水污染防治上，坚持保护“好水”与治理“差水”双头推进，大力整治黑臭水体，累计拆除养殖场386家，市控断面、饮用水源地水质达标率均为100%。 （八）各项改革持续推进。深化“放管服”改革，取消行政事业性收费12项、各类证明164项。深化经济体制改革，稳妥推进国有企业改革、集体林权制度改革、国有林场改革、盐业体制改革、交通体制改革，完成了基本医疗保险制度改革、机关事业养老保险制度改革和城市管理体制改革。深化金融领域改革，推进投资集团转型发展，注册成立16个子公司，全年股权分红超过7000万元;郑银村镇银行组建运营，普惠金融得到上级充分肯定，金融机构各项存款余额205亿元、增长17%，各项贷款余额70亿元、增长16%。 （九）民生事业持续进步。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全年民生支出23.2亿元，占一般预算支出的80%，增长18.7%。优先发展教育，出台了加快教育发展10条意见，从加大投入、优化布局、师资配备、生源培育等方面，精准发力，新改扩建76所中小学、7所幼儿园，新招录347名教师。大力发展卫生事业，新建13所标准化村卫生室，县乡村三级诊疗体系逐步健全。推进文化服务体系建设，群众文化工作走在全市前列。扎实做好就业创业工作，全面开展城镇新增就业实名登记，新增城镇就业7407人，下岗失业人员再就业2845人，超额完成市定目标。加大社会保障力度，社会保险覆盖范围进一步扩大，城乡低保应保尽保，新建保障性住房10万平方米、2000套。持续加强平安建设，全县公众安全感指数由去年的全省第50位上升到36位，连续四年被评为全省平安建设先进县，县公安局被评为全国优秀公安局。各位代表，一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府自身建设，严格落实中央“八项规定”精神和省市若干意见，着力解决“四风”突出问题，政府行政效能持续提升。深入贯彻依法治国战略部署，大力推进依法行政，行政监察和审计监督不断强化。广泛开展各类群众性精神文明创建活动，公民道德水平和城乡文明程度不断提高。高度重视驻确部队、国防后备力量和人民防空建设，认真做好拥军优属、拥政爱民和军民共建工作，再度荣获全省双拥模范县称号。审计、统计、旅游、气象、史志、档案、残疾人、外事侨务、民族宗教、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。各位代表，一年的历程饱含艰辛，一年的成就令人欣慰!取得这样的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻确解放军指战员、武警官兵、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持确山建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，确山正处在转型发展的攻坚阶段，新产业支撑力不强，产业结构还不够合理;城乡区域发展还不均衡，脱贫攻坚任务仍然艰巨;基础设施、社会事业、民生保障等方面仍存在不少短板，发展环境仍不宽松等。这些问题，我们一定高度重视，下决心予以解决。 二、2018年工作总体思路和目标任务各位代表!2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作，事关长远，意义重大。综合来看，经过多年的不懈努力，我们已经进入加快发展的“飞跃期”，迎来高质发展的“关键期”。尽管我们前进的道路，充满挑战和坎坷，但我们有能力、有信心，抢抓机遇，乘势而上，披荆斩棘，破浪前行，开创确山高质量跨越发展的新局面。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“四项重点”工作，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会持续健康发展，努力打造富强确山、文明确山、平安确山、美丽确山。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。围绕上述要求和目标，重点打好“三大攻坚”、加快“三个转型”、加强“三项建设”、推进“四项改革”。 （一）精心打好“三大攻坚战”1.打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻中央精神，推动脱贫攻坚“五个转变”，即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，坚持夯实基础与典型带动“两手抓”，实现稳定脱贫和保证质量“两促进”。一是持续夯实基础。落实“六个精准”要求，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困聚焦发力。推进“六类人群”规范化建档，确保小康路上一个不少。加快重残集中托养，全面完成集中托养场所改造，确保重度残疾人应托尽托。抓好易地扶贫搬迁，不折不扣完成2281人易地扶贫搬迁任务，确保搬得出、稳得住、能致富。实施贫困村基础设施提升工程，确保贫困村生产生活条件不断改善。二是坚持典型带动。探索具有确山特色的精准扶贫新路子，既要“打赢”攻坚战，更要“打好”脱贫战。在金融扶贫上狠下功夫，提高贫困户获贷率和受益率，带动贫困户自我发展。在扶志与扶智上狠下功夫，推进“孝善文化”+精准扶贫，加快补齐“精神短板”，激发贫困人口内生动力。在社会扶贫上狠下功夫，开展“双助双促”活动，构建大扶贫格局。在产业扶贫上狠下功夫，重点打造瓦岗常庄、竹沟肖庄、留庄赵楼、普会寺白山等一批产业基地，构建特色扶贫产业体系，探索“乡村旅游+特色种植+电商”扶贫新模式，让贫困户在家门口就业创业。三是深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。针对责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实等问题开展专项治理，较真碰硬、从严从实，以上率下、标本兼治，用作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实。2.打好污染防治攻坚战。树立绿水青山就是金山银山的理念，标本兼治、铁腕治污，让确山“山清水秀空气好”。一是抓好大气污染防治。突出重点区域、重点企业、重点时段，大幅减少大气污染物排放总量，确保完成市委、市政府下达的空气质量改善目标。二是抓好水污染防治。把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，深入开展河流治理专项行动和畜禽养殖企业治理专项行动，落实“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。三是抓好土壤污染防治。加强土壤污染治理与修复，强化农业面源污染防治，保护和改善土壤环境质量，守护一方净土。四是抓好生态修复。以创建国家森林城市为载体，推进“百万法桐进确山”，实施“三边”绿化提升工程，建设绿色通道12公里，新增防护林2.9万亩，新建农田林网及乡村绿化3200亩。3.打好重大风险防控攻坚战。一是稳妥化解企业风险。对停破产企业风险进行认真排查，根据企业生产经营状况，实行一企一策、分类管控、加强帮扶。鼓励金融机构积极运作，加快资产证券化步伐，拓展低成本资金来源渠道，实现银企双赢。二是防控政府债务风险。对政府隐性债务风险，摸清底数、分析原因，制定偿还方案。规范政府举债行为，严格控制增量，稳定化解存量。加强审计监督和督查问责，坚决查处各类违法违规行为。三是积极防范金融风险。加快信用体系建设，努力营造良好的金融生态环境。切实做好防范、打击和处置非法集资、社会领域风险防范等工作，早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。 （二）加快推进“三个转型”1.加快推进工业转型。我县工业对资源依存度较高，新常态下，必须突破资源优势陷阱，推动工业经济由资源型向创新型转变，由粗放发展向集约发展转变。一是全力打造“中原门都”。壮大门产业规模，加快推进门产业二期建设，打造完备的门产业链条。提升门产业层次，实施好增品种、提品质、创品牌工程，打造一批在全国叫得响的知名品牌。抓紧与步阳、金凯德等行业领军企业达成合作，培育一批影响力大、带动力强的龙头项目。完善物流、物联网等配套服务设施，建成省级门产品检验检测中心。二是积极培育“中原房都”。围绕集中集聚，全力推动建筑产业现代化示范园建设，建成“四横四纵”道路、综合服务区、仓储物流区等基础设施;围绕龙头牵引，积极推进金鼎远大、中民筑友、华创科技、杭萧钢构等新型装配式建筑项目落地建设;围绕拉长链条，引导粉磨站、商砼站、拌合站项目集中迁入园区。三是加快推进矿山整合。坚持统一规划、分步实施，以大并小、以优并劣，因地制宜、因势利导，加快推进刘店、任店、普会寺等区域矿山企业整合，提高资源综合利用率。2.积极推进农业转型。以实施乡村振兴战略为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是大力发展高效农业。在确保粮食安全的基础上，加快种养业结构调整和“四优四化”发展，积极培育集中连片、规模化种植基地，力争中药材种植面积达到10万亩、板栗种植面积达到20万亩、食用菌鲜品产量达到1.5万吨。支持龙凤山生物科技产业园等龙头企业做大做强，力争商品猪规模生产比重达到95%、生态羊规模生产比重达到90%。二是加快推进三产融合。做大做强一批农产品加工龙头企业，力争省级农业产业化集群达到2个以上，市级达到4个以上。加强现代农业产业园区建设，加快建设留庄稻田艺术公园、汇博现代农业等重点项目。积极推进电子商务进农村，因地制宜发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，促进农业生产体系、加工体系、经营体系深度融合。三是积极培育新型主体。认真落实各项扶持政策，以家庭农场、农民合作社为重点，大力发展新型农业经营主体，推进多种形式的适度规模经营，力争全年新增农民专业合作社180家、家庭农场167家。四是努力打造“美丽乡村”。坚持规划先行，完成194个村的规划编制工作，实现村级规划全覆盖。突出工作重点，改善人居环境，全力破解“垃圾围村”“污水横流”等老大难问题，抓好乡村环卫队伍和垃圾清运设施建设，每个镇建设1-2个压缩式垃圾中转站，每个行政村配备1辆垃圾收集车，每个村民组配备1名保洁员、若干个自卸式垃圾箱。推进农村污水处理系统建设，完善农村排水系统，加快推进“厕所革命”，补齐农村短板。探索长效机制，走市场化运作的新路，逐步构建“政府负责监管、企业提供服务”的农村环卫管理长效机制，让群众望得见蓝天、看得见碧水、记得住乡愁。3.全力推进服务业转型。一是加快发展旅游业。集中精力打造全域旅游，2018年力争接待游客570万人次、旅游综合收入超10亿元。加快推进全域旅游策划规划工作，进一步完善老乐山、竹沟红色小镇等区域规划。推进老乐山、北泉寺、常庄美丽乡村、孤山冲革命旧址群等重点旅游项目，力争老乐山景区年内创成5A级景区，打造引领确山旅游发展的“龙头”。大力发展观光农业和休闲农业，建设特色旅游村落，打造乡村旅游精品民宿、农家宾馆，增加乡村旅游接待量。二是加快发展现代物流业。重点发展冷链物流、电商物流、商贸物流，加快门产业物流园、建筑产业现代化物流园建设，积极对接引进天源物流园项目，把我县打造成为省内重要的现代物流节点城市。三是加快发展现代金融业。加大招行引资力度，推进中国银行在我县设立分支机构，支持郑银村镇银行竹沟支行建设，引进金融租赁、基金、证券、信托、保险等多牌照金融机构，培育完善金融市场体系。四是加快发展健康养老业。推动医疗机构与养老机构合作，加快推进老乐山银发壹族养生养老园、产业集聚区老年养护院等项目，完善养老服务体系。五是加快发展电子商务业。加快电子商务产业园建设，完善镇村电子商务服务站，积极支持京东、“一扇门”“一亩田”等农村电商快速发展。六是促进房地产业健康发展。认真落实省市促进房地产业健康发展的政策措施，把握好住房供地节奏，加强市场监管，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。 （三）持续加强“三项建设”1.加强项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，坚持做到四个一批，强力推动81个重点项目，力争完成投资190亿元。一是扶优扶强一批。认真落实项目分包、周例会等机制，强化要素保障，搞好跟踪服务，重点支持恒久机械、金辉耀门业、金鼎远大、英光电器等优质企业，做大做强产业。二是招大引强一批。发挥驻深圳、驻杭州招商办事处作用，围绕主导产业图谱，搞好精准招商、产业招商，重点与远大集团、三一重工、上海建工等国内500强、行业十强企业合作，引进一批投资规模大、科技含量高、产业链条长的大项目。力争全年引进超亿元项目30个、引进市外合同资金120亿元以上。三是企业上市一批。抓住支持贫困县企业上市的历史性机遇，做好龙凤山、蓝天燃气、恒久机械、惠洁管业等企业的上市辅导工作，力争龙凤山、蓝天燃气顺利登陆主板。四是创新升级一批。建设一批企业技术中心、工程研究中心等创新平台，力争新增省、市级工程技术中心2家，创建市级科技企业孵化器和众创空间各1个。加大对恒久机械、大融高科、龙山通用机械、捷朗精密制造等创新型企业的扶持力度，新增高新技术企业4家。2.加强城市建设。实施城市建设提质工程，全力补好城建短板。在城市规划上，加强城市设计，完善城市总体规划和专项规划，修编产业集聚区发展规划。在城市建设上，一是加强市政设施建设。实施重点城建项目27个，总投资142亿元。新城区，重点推进职工活动中心、行政服务中心、信访接待中心、文化艺术中心、会展中心“五中心”，科技馆、图书馆、档案馆、群艺馆、规划展览馆、文物地质馆“六场馆”建设，启动文化教育园、职业教育园建设;特色商业区，重点推进金融投资大厦、电子商务产业园、金地国际酒店、金博大购物广场等金融、商业项目，确保特色商业区晋升“一星级”;老城区，实施老城区提质改造工程，重点改造6个棚户区，着力增强城市建设的整体性。二是加强城市道路建设。一手抓城市外接工程，全面完成铜山大道与西环路、驿城大道与金城大道连通工程及107国道升级改造;加快推进S226东南绕城建设，力争年底通车，启动S332西南绕城、S224内罗线、107国道向西绕城改线建设;全力服务息邢高速、许信高速建设，打造交通新优势。一手抓城市内连工程，打通朗陵大道西段、中原大道南北段、铁北路东段、光明路、学府路北段等城市断头路，规划建设20条城市道路，构建网格化道路形态，畅通城市发展“血脉”。三是加强公园水系建设。加快推进盘龙山公园、三里河景观文化公园、高铁带状公园“三园”建设，力争高铁带状公园及盘龙山公园核心区、三里河景观文化公园核心区竣工，满足广大居民的休闲娱乐需求。四是加强“双创双修”建设。以“六城联创”为载体，推进创文创卫提升工程及城市双修项目，完善环卫、绿地等公用设施，改造背街小巷，推进城市供暖，进一步提升城市品位和综合承载能力，确保顺利完成国家卫生县城复审。在城市管理上，一是加强业态整治。深入开展精品社区创建，加快推进汽车商贸城建设，整治龙山路、铁北路、未来大道两侧业态，绿化美化沿路环境。二是提升管理水平。深入开展“提升城市管理水平三年行动计划”，加快城乡环卫一体化，整合数字化管理平台，推动城市管理更加规范、更加精细。三是整治交通秩序。严厉打击非法营运行为，规范城区客运市场。积极发展城市公交系统，提高公共交通分担率。3.加强民生建设。政府是人民的政府，政府工作必须顺应人民愿望、回应人民关切、体现人民意志，紧紧抓住老百姓最关心的问题，紧紧扭住老百姓最期盼的问题，紧紧盯住老百姓最急迫的问题，让发展更有温度、幸福更有质感。2018年，我们要集中精力办好“十件民生实事”，破解一批热点难点问题。一是着力解决“入学难”。在县城，新区高中建成招生，原县委办公楼改造成县直幼儿园，启动第七小学二期建设，推进博世学校建设，新规划建设2所中学，缓解城区“上学难”“大班额”问题;在农村，新改扩建薄弱学校81所、幼儿园14所，为177所学校添置教学设备。确保顺利创建义务教育基本均衡县。二是着力解决“就医难”。新中医院建成投入使用，启动新区人民医院建设，新建20个标准化卫生室。三是着力解决“出行难”。打通北环路下穿立交，启动南部上跨立交建设，推进城区20条道路建设，建成城市公共自行车系统，新建农村公路150公里。四是着力解决“停车难”。老城区搬迁后的各类办公场所，原则上不再进行商业开发，优先用于停车场、游园等公用设施建设。五是着力解决“饮水难”。将“十三五”期间安全饮水工程，全部提前至2018年集中实施，解决12个镇(街道)、40多个行政村、8.4万群众的饮水难、饮水不安全问题。六是着力解决“如厕难”。在城区新建公厕10座以上，改造升级公厕30座以上，所有公厕全部实现旱改水。七是着力解决“就业难”。继续开展新增就业实名制登记，全年新增城镇就业5000人以上。八是着力解决“娱乐难”。新建13个镇(街道)综合文化服务中心、127个村级文化服务中心。九是着力解决“住房难”。建成2000套、10万平方米保障房，分配房源1200套。十是着力解决“保障难”。适时提高城乡低保、特困人员和残疾人两项补贴标准，推动农村低保与扶贫政策有效衔接。 （四）突出抓好“四项改革”深化重要领域和关键环节的改革，更好地发挥改革牵引和创新引领作用。一是深化“放管服”改革。推行“证照分离”和网上审批，推进“三十五证合一”，落实市场准入负面清单制度和“双告知、一承诺”，大力推进企业登记全程电子化，为各类市场主体提供全流程、便利化服务。二是深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记成果，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革，盘活闲置农户和宅基地，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革，激活乡村沉睡资源。三是深化投融资体制改革。规范PPP运作模式，进一步健全政府投融资机制，搞好资本运作，努力实现全县资源资产化、资产证券化。四是推进“三块地”改革。加快城市规划区内建设用地、农村耕地和农村集体建设用地改革，盘活土地资源，搞好土地一级整理，实现土地收益最大化。持续深化行政执法、医药卫生、科技、教育、文化等体制改革。同时，扎实推进“平安建设”，加强安全生产、食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安防控体系建设，启用县级综治中心，完善社会矛盾排查预警机制，妥善解决人民群众合理合法诉求。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻确解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强民族宗教、外事侨务工作，认真做好人事、统计、审计、档案、气象等工作。 三、加强政府自身建设各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。我们必须“不忘初心、牢记使命”，以人民更加满意为目标，切实加强自身建设，努力建设务实高效、担当有为、清正廉洁的人民满意政府。 （一）建设服务政府。全心全意为人民服务是政府工作的永恒宗旨。吃百姓之饭，穿百姓之衣，不为百姓做事再忙也是瞎折腾，不围绕百姓做事再累也是白忙活。我们要积极践行“以人民为中心”的发展理念，坚持民生为先，做到民有所呼、我有所应。多干顺民心、合民意的事，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”;多干打基础、利长远的事，坚决不搞急功近利的“短期行为”;多干求实效、出实绩的事，坚决不搞哗众取宠的“虚假政绩”，以脚踏实地的工作作风和业绩，赢得广大群众的信任和拥护。 （二）建设责任政府。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。确山发展的重任交给我们，我们必须强化责任担当，坚决克服“无功不是过，无为不是错”、“多做多担责、少做少担责”的思想，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。困难面前，敢闯敢试;瓶颈面前，不躲不绕;风险面前，敢作敢当。真抓“实干”、埋头“苦干”、科学“巧干”，撸起袖子加油干，努力到无能为力，拼搏到感动自己，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。 （三）建设法治政府。政府的一切权力来自人民、源自法授。我们必须严格依法行政，树牢法治理念、培养法治思维、运用法治方式，用法治引领改革发展、推动民生改善、促进社会公正。要强化权力制约和监督，主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受公众监督和舆论监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。 （四）建设高效政府。“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。实现赶超发展、跨越发展，我们等不起、慢不得，必须快速高效、快马加鞭。要坚持“干”字当头、“效”字为要，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，保持锲而不舍、驰而不息的决心，解放思想创新干，抬高标杆一流干，扑下身子务实干，事不隔夜高效干，立说立行，雷厉风行，向不作为、慢作为亮剑，向低效率、低效能开刀。 （五）建设廉洁政府。打铁必须自身硬。我们要始终牢记“党员干部身份是公职公仆、职责是公务公干、维护的是公利公益”。自觉做到公权为民、公正处事，切实做到奉公守法、秉公执法，积极做到克己奉公、夙夜在公，当政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。要坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表!时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能永立潮头。历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，意气风发，豪情满怀，锐意进取，砥砺前行，奋力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩，在新的伟大征程上，谱写确山发展新篇章!

  2025-07-27

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