达州市招商引资

• 【投资涡阳县】2018年义门镇政府工作报告

  2018年12月22日在第十四届人民代表大会第四次会议上义门镇镇长崔伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标高质量发展，紧扣“六稳”要求，大力实施五大发展行动计划，不忘初心，牢记使命，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了镇十四届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们自我加压，镇域综合实力快速提升;我们勇担使命，坚决守住风险防控底线，持续扩大脱贫攻坚战果，不断改善生态环境质量;我们敢于攻坚，“双基”建设扎实推进，一大批遗留问题得到解决;我们善解民忧，以实际行动兑现承诺，全心全意办好民生实事，群众获得感、幸福感进一步提升。获得了“安徽省优秀旅游示范镇”、“安徽省电商示范镇”、“中药养生特色小镇”，成功入选“安徽省旅游十大古村镇”，“义门苔干加工技艺”被评为省非物质文化遗产。这些名片将为我镇下一步建设和发展带来巨大的机遇。 （一）经济运行平稳较快发展。1、工业经济平稳较快发展。镇政府着重加强产业规划引导，加大招商引资，园区建设和企业技术改造。截至2018年10月底，我镇累计完成国民生产总值26亿元，同比增长8%;固定资产投资5.8亿元，同比增长15%;农民人均纯收入9918元，比去年同年净增105元。实现财政2085万元，为县下达任务的122.8%。镇规模以上工业8家，工业总产值达到16.3亿元，同期增长12%。1-10月份全镇工业固定资产投资4.6亿元，同期增长30%。2、农业农村工作扎实推进。2018年以来，土地流转乘势而上，扩面提标，截止12月底土地流转面积2万亩以上，抓住了县委县政府的政策支持，提前超额完成了农田水利、植树造林目标任务。高标准农田治理及万亩高标准基地小农水治理项目已全部完成并投入使用。义门堂基地已初具规模，带动作用进一步明显。2018年3月30日，全省农业生产现场会在涡阳召开，全县3个看点，义门占了2个，分别是源和堂药业和义门堂万亩山核桃基地，受到了省市领导的高度评价。赢得了全市林业现场会在我镇召开。市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，分别达到1家、202家、74家，源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业。全镇规模经营土地面积达到4万亩，中药材、苔干种植面积分别达到2.3万亩、1.1万亩。 （二）脱贫摘帽扎实推进。围绕“县摘帽、村出列、户脱贫”目标任务，认真贯彻省、市、县打赢脱贫攻坚战三年行动和“重补促”专项整改，组织实施“脱贫攻坚‘春、夏、秋、冬’四季攻势”，“十大工程”加速推进。2018年脱贫288户669人，贫困发生率将降至1%以下，已通过省第三方评估监测。狠抓“三率一度”，“五级书记遍访贫困对象，推进乡村振兴”行动深入开展，脱贫攻坚“大排查”发现1236条问题全部完成整改。夯实“三保障”基础，健康扶贫“351”、“180”、“1579”、“1567”政策和教育扶贫成效显著。全年共实施危房改造342户，补助资金738.6万元。其中符合省级标准危改户220户，补助资金491.8万元;符合县级房补标准122户，补助资金246.8万元。获评“全省电子商务进农村全覆盖工作示范镇”。深化“三业一岗”稳定收入，推行“四带一自”模式，贫困村“一村一品”特色产业发展项目全覆盖，集体经济收入均达到20万元以上。开发公益岗位822个，建设扶贫驿站(车间)4个，让贫困户实现就近就业。扎实推进“双基”建设，涉及基层基本服务8大类19项指标全部达标，4个贫困村水、路、电基础设施实现全覆盖。创新社会扶贫模式，兴建4个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强，其中滕刘村残疾人吴三化自主创业，县政府大力支持，带动了一大批贫困户就业，腾讯新闻给予大力报道，市县领导给予高度重视，社会给予很大关注，报道当天，新闻媒体点击率达1000万人次以上。21个行政村全部设置动态管理公示栏，着力推动脱贫工作务实，过程扎实，结果真实。 （三）精神文明和社会事业不断进步。教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高。文化旅游得到进一步发展。今年，我镇被授予“安徽省优秀旅游示范镇”，成功入选“安徽省旅游十大古村镇”，“义门苔干加工技艺”被评为省非物质文化遗产。文化旅游设施建设进一步加大，新建桥南园艺文体广场、滨河公园、白龙潭公园、伯俞湿地公园以及南窑中心村文体广场。赵屯玉皇庙文化园正在规划实施中。非物质文化遗产传承与保护有条不紊进行，“棒鼓舞”多次参加踩街展演。村级文化体育活动广场舞、五禽戏已广泛深入群众，义门儒林社老年文艺队、义门腰鼓队等民间文艺社团活动丰富多彩。千年古镇、特色小镇、旅游强镇建设正在积极推进。人口计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，计生工作整体稳步推进。农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗全面推进，2018年参保率达97%以上，疾病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。移风易俗深入宣传。加强思想道德建设，开设道德讲堂，加大好人推报力度，深度发掘好人线索，使好人事迹得到传扬，用好人事迹传播社会正能量。社会主义新型民族关系进一步发展。“三个离不开”思想深入人心，民族团结教育深入开展，“得民心工程”全面实施，民族间交流日益频繁，回汉情谊得以增进。今年，在县委的亲切关怀下，在镇党委的直接领导下，回民管理委员会换届选举顺利完成，在全省开辟了先例。新型民族关系进一步发展和巩固，民族团结进步局面有效维护。落实扶贫济困政策。今年落实五保供养473人(分散供养379人、集中供养94人);落实农村低保2506人，对建档立卡贫困户整户施保873户，2111人;落实城镇低保372人;落实残疾人护理补贴482人，残疾人生活补贴899人，精神病人药费补贴155人。“一事一议”项目17个，已全部完工，极大改善了居民生产生活条件。 （四）美丽镇村建设成效凸显(1)改厕工作有新突破2018年我镇任务数884户，其中384户三格装配式已全部完工，500户水泥三格式化粪池已完成304户。已完成改厕信息录入1306户。(2)人居环境工作有新成效全镇共21个村，人居环境整治工作完成一村一试点，四个贫困村(民族、武举、菜园、李园)全覆盖，共打造48个自然村。拆除破旧房屋共1800余间，其中集镇拆除200余间。(3)整治集镇四大秩序工作有新进展在集镇主要街道绘制交通标线，明确交通区、经营区界限，禁止占道经营行为。在十字街口、学校等处新规划停车场，实行分类停放，解决停车难、停车乱的问题。按照“行商入市、坐商归店”的原则，根据义门镇集贸经营的特点，在中心街及侧街合理划分各类经营区，实行分类经营，统一管理。同时，在涡河南岸建成两处停车场，可停放大小车辆近百辆，有效缓解停车难问题，彻底清除了大桥两侧脏乱差的问题。(4)集镇建成区工作有序推进1、完成投资4000余万元的省道307义门段升级改造工程。2、完成建成区改造部分项工程建设，包括：真源南、北路、文昌路道路路面升级改造及绿化、亮化;桥南文化体育广场建设;桥北污水处理厂建设;镇文化中心、民族服务中心、四桥服务中心建设;新建改建公厕6座;改造公厕6座;停车场6处，街道停车位划线320个;新增环卫设施，拆除私搭乱建。3、完成省道307两侧建筑立面改造，完成真源南、北路示范段立面改造工程;完成庙集路民族风情街改造和真源大道入口牌坊建设。4、投资1.3亿元的古镇改造工程，庙集路民族风情一条街、光明街、胜利街、向阳街的立面改造已基本完成。5、南窑美丽新村建设已基本完成。 （五）打好环保攻坚战一是落实了责任，按照属地属事相结合的原则，对需要整改销号问题落实了责任人，明确了整改时限、标准;二是对重点工作镇主要领导亲自部署、亲自安排;三是及时整改销号。目前，我镇河南污水处理厂已经运营，河北污水处理厂即将投入使用。一年来，共整治河下码头砂石料场26处，入河排污口8处，规模养殖场8处，塑料颗粒厂6处，受理查处环保举报投诉百余起，并及时上报销号。南窑砂场整治被评为全市的环保问题整改样板，市政府给予特殊奖励200万元。全面落实了林长制、河长制、路长制，全年植树造林6千余亩，清理网箱2000余个，清理住家渔船150艘，新修道路40余公里，新制路牌标识370余块，新建防护栏10余公里。将河下码头建设成为湿地公园。 （六）全力打好扫黑除恶攻坚战镇党委、政府把扫黑除恶工作作为一场人民战争来打，全党动员，全民发动，在伯俞广场召开了全镇千人干部群众大会，镇领导录制了扫黑除恶动员讲话，在镇广播站反复播放，悬挂扫黑除恶标语200余条，图版200幅，壁字800余条，大张旗鼓地宣传党中央决策部署，全视角宣传扫黑除恶专项措施及成效，全方位宣传举报投诉方式及奖励制度。动员干部群众检举揭发。目前,上报线索5条，办理扫黑除恶案件3起，寻衅滋事案件1起(已移送起诉)，破获妨害公务案件2起，抓获寻衅滋事逃犯2人，抓获盗抢骗逃犯7人，共抓获各类逃犯13人。 （七）着力促进社会和谐稳定。信访维稳对义门来讲是重中之重，公安派出所、司法、综治办、信访办联手开展综合治理工作。加强民族团结，注重社会和谐，依法严厉打击干扰阻碍工作、强买强卖、欺行霸市的黑恶势力。今年以来，全镇共行政拘留各类人员30余人，派出所传唤谈话130余人，化解历史信访积案7件，调处新发生信访案件50余起，查办市长热线、行风热线和县领导批转信件780余件，信访、重访、闹访人数明显下降。全镇无一例进京上访。目前社会治安形势稳定，各项工作稳步提升。全镇呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固，各项事业健康有序发展的可喜局面。全民的安全意识不断增强，2018年我镇未发生重特大安全事故，群众生命财产得到保护;“一镇一团队，一村一顾问”的村村有法律顾问已全面落实 （八）切实加强政府建设今年以来，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列讲话精神学习教育活动，积极开展“讲政治、重规矩、作表率”学习讨论活动，确保各项事业沿着党确定的正确方向前进，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动了工作落实。妇女儿童、老年人及残疾人权益得到保障，教育、文化、卫生、民族、宗教、统计、信访、档案、保密、邮政、通信等各项工作都取得了新成绩。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，面对大事喜事多、难事急事多的特殊形势，我们坚持在实干中凝聚人心，在改革中激发动力，在创新中奋力前行，劈波斩浪、行稳致远。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，靠的是镇人大的有力监督、大力支持;靠的是全镇干部和群众真抓实干，锐意进取;靠的是社会各界广泛参与、全力相助。成绩汇集着群众的智慧，凝聚着干群的心血!在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持义门镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩属于过去，我们必须清醒地看到义门发展在客观和主观上还存农村基础设施落后、征地拆迁阻力大、私搭乱建屡禁不止、信访积案难以化解、真孝善美德缺失与我镇经济快速发展和美丽人居环境改善出现严重不和谐。对于这些问题和困难，我们要勇于正视和面对，要以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，积极发挥镇村干部和人民代表的作用，宣传好、引导好、监督好、配合好，与时俱进，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动义门镇经济社会大发展! 二、2019年的工作思路各位代表!2019年，是深入贯彻党的十九大会议精神、全面建设小康社会的关键之年。我们要理清思路，抓住机遇，在发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展;必须继续发扬锐意进取、求真务实的工作作风，少说多做，真抓实干，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。基本思路和总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党中央提出“乡村振兴战略”为契机，按照县委、县政府和镇党委的总体要求，全面开展工作，努力向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标奋进。大力倡导和弘扬争创一流精神和锲而不舍抓落实精神，创建良好的宜居、宜业新环境，促进农村经济和社会全面发展。 （一）全力促进经济社会事业平稳健康发展。一要深入实施创新驱动发展战略。着力构建符合义门特点的高质量产业体系，围绕生态有机农产品加工主导产业进一步拓展创新链，鼓励支持重点企业以科技创新促产业升级，着力构建高水平工业发展平台，加快项目建设。充分发挥网上办事大厅、“政企直通车”平台作用，扎实开展“四送一服”工作，打造“四最”营商环境。二要实施乡村振兴战略。要努力改善人居环境，强化集镇管理，实施集镇绿化、亮化、美化改造提升工程，加快引进一批高品质现代服务业项目。要大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。三要深入实施“三大革命”和农村人居环境整治基础工程，加快全域旅游项目建设。要积极倡导移风易俗、乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四要持续创新共治共享格局。要围绕解决事关义门全面发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，深入实施民生工程，解决好教育、医疗，交通、住房等与群众密切相关的民生热点问题。认真做好就业困难人员等重点群体就业创业工作，织密织牢民生“保障网”。要持续巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，扎实做好退役军人服务管理工作。五要持续深化平安义门建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治，深入开展安全生产专项行动，强化食品药品安全监管。 （二）全力打好三大攻坚战，确保工作成果经得起人民检验、历史检验。打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。三大攻坚战，都是难啃的“硬骨头”，也是必须完成的硬任务。一要标本兼治打好防范化解重大风险攻坚战。二要高质量打好脱贫攻坚战。要深入学习贯彻习近平扶贫思想，准确把握习总书记扶贫论述，加强扶贫干部教育培训和贫困户感恩教育。同时，坚持脱贫不脱政策，做好防范返贫风险措施。帮助脱贫人口提升稳定脱贫的能力，巩固脱贫攻坚成功。持续开展五级书记遍访活动，根据致贫原因不同，实施不同帮扶措施。维护光伏电站正常运营，做好光伏收益分配发放工作。三要驰而不息打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，在实践中深化学习，“绿水青山就是金山银山”，要以最严格的制度，最严厉的措施，依法打好蓝天保卫战，坚决抓好中央，省环保督察“回头看”交办问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，坚持落实清单制整改销号，努力推动全镇生态环境质量持续改善，让人民群众吃上放心的食品、喝上干净的水、呼吸清新的空气。四要统筹推进生态文明建设“三大行动计划”。深刻认识加强生态文明建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市、县的决策部署上来。实施“深呼吸”行动，强化大气污染综合治理，确保完成年度空气质量目标;实施“上善若水”行动，全面响应中央、省关于推进落实“新安江模式”的重要指示，持续提升水环境质量;全面贯彻落实“土十条”、“水十条”、“大气十条”，积极推进“河长制”、“林长制”。 （三）全面加强对违法建设的管控。调整加强村镇规划建设管理委员会，组建20余人的土地管理执法队。合理规划设计，确保2019年土地利用更加合理化、规范化、科学化。加强对集镇区域，沿县、乡道路两侧，基本农田范围内的严管严控，确保无违法违规占用土地;对村庄范围内，按既定规划合理利用土地;进一步规范土地审批制度。 （四）全面推进民生工程和各项社会事业发展落实一事一议、村村通、县乡道路改造和高标准农田治理等工程项目，修建农村道路，切实改变农村生产生活面貌。完善农村文化、教育、医疗、基础设施建设，增加农村沿线绿化和村庄果树栽植面积。缩小农村与集镇、城镇的差距，使我镇新农村建设目标任务落到实处。在开展好文化场馆免费开放、农家书屋村级活动等民生工程的同时，以镇基层组织全面建设为契机，在具备条件的村建成或改善村级文化中心;建设镇级综合文化中心并申报“非遗”传承基地;初步完成古镇人文历史、传说故事、地名文化、风俗美食、民间舞蹈、地方戏曲等方面研究，为打造千年古镇、特色小镇、旅游名镇提供文化支撑。统筹发展农村各项事业，构建社会和谐氛围。大力开展健康生殖优质服务活动，落实健康生殖奖励等优惠政策，提高人口素质;重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，其合法权益得到保障;深入开展“科教兴镇”战略，实施基层村室实数字化管理，推行到村远程视频。 （五）全面优化经济社会发展环境深入开展平安县创建活动。坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，加强和创新社会治理，用铁的手腕整治社会环境，深入开展扫黑除恶专项整治行动，对街霸村霸、强买强卖、宗族势力、黑恶势力等从严从重打击，加大流动人口管理力度，对重点人员进行帮助转化教育，防范重大刑事案件的发生，加强社会治安视频监控系统建设，构建平安和谐社会环境。加强对信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，认真排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，依法打击非法宗教活动，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，回汉民族都要坚持在党委的统一领导下，加强互相学习，互相尊重，互相交流，共同发展。加强安全生产工作。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制，确保不出现大的安全事故。为社会经济、民生事业全面发展提供更好的环境保障和社会保障。 （六）全面加强政府自身建设新的一年，我们将从推进依法行政、转变干部作风、加强党风廉政建设等方面努力，全面加强政府自身建设，严格按照法定权限和程序用权履责，坚持把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，牢固树立“四个意识”，坚决防止“四风”问题回潮反弹、隐形变异，切实加快建设法治政府、廉洁政府和服务政府。着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，置身新时代的滚滚浪潮，面对义门历史和人民的殷殷重托，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，埋头苦干，真抓实干，干出新成效，干出新辉煌，为建设美丽、富裕、文明、和谐的新义门而努力奋斗!注释：1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;2、“双基”：基层建设和基础建设;3、“重补促”：重精准、补短板、促攻坚;4、“十大工程”：干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动;5、“三率一发”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度;6、“三保障”：保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房;7、“351”：按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，简称“351”;8、“180”：在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿，发挥政府主导作用，推动解决因病返贫问题。1指一年内，80指80%，合起来简称“180”工程;9、“1579”：对非贫困人口和2014年、2015年已脱贫人口，在省内新农合定点医疗机构住院合规费用，享受“351”政策的贫困人口在省外新农合定点医疗机构住院合规费用;经新农合基本保险、新农合大病保险补偿后，个人累计自费合规部分超过1万元，超出部分分段进行补偿：0至3万元，报销50%;3万至6万元报销70%;6万元以上报销90%;年度内再补偿20万元封顶;10、“1567”：临时再救助政策是民政部门重特大疾病临时再救助政策的简称。救助资金由县民政局临时救助资金列支，凡参加城乡居民医保对符合再救助条件的人员，经各种救助后，按个人年度自付合规费用减去1万元起付线后再分档给予再救助：0―5万元的，按50%计算;5―8万元，按60%计算;8万元以上的，按70%计算。简称“1567”。重特大疾病医疗再救助最高封顶线为10万元;11、“三业一岗”：支持创业、外出就业、培育产业，开发公益性岗位;12、“四带一自”：指扶贫攻坚工作中的：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业;13、“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开;14、“林长制”：按照"分级负责"原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为;15、“河长制”：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;16、“路长制”：在“路长”的统一领导下，深入推进道路隐患整治、强化交通违法查处、完善交通设施、改善交通秩序环境等全方位综合治理的制度;17、“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系;18、“四最”：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强;19、“深重促”：深督导、重化解、促落实;20、“四重”：重点领域;重点群体、重点问题、重点人员;21、生态文明建设“三大行动计划”：水污染治理、大气污染治理、土壤污染防治;22、“新安江模式”：是以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，以生态补偿为核心，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。积累新安江试点经验后，我省开展了大别山区水环境生态补偿试点，今年起实施地表水断面、空气质量生态补偿;23、“土十条”：是为了切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量而制定的法规;24、“水十条”：是为了切实加强水污染防治，逐步改善水环境质量而制定的法规;25、“大气十条”：主要指的是治理雾霾的相关举措;26、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;27、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资霍山县】2017年与儿街镇政府工作报告

  2017年1月7日在与儿街镇第十九届人民代表大会第一次会议上梁东各位代表：今天在这里，我代表与儿街镇人民政府，就十八届人民政府的工作向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员给予宝贵建议。 一、回首过去，唱响发展主旋律过去五年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，立足新平台，创建新思路，把握新机遇，坚持稳中求进、改革创新，社会大局呈现出以经济发展为主线串联，政治建设、民生福祉、基础提升、产业调整各放异彩的良好局面。全镇工农业总产值由2012年的9亿元增长到36亿元、年均增长30%，财政收入由1066万元增至1321.5万元，农民人均可支配收入由2012年的6808元增长到12386元，年均增长13%。五年来，我们筑平台、促发展，镇域综合实力持续增强。工业民营经济提质增效。紧紧围绕工业核心战略，着重在强扶持、去产能、促转型上下功夫，形成了集高端装备制造、轻工纺织、电光源、农副产品加工等为主的现代工业体系。工业产值所占国民生产总值的比重明显提升，我镇已由工业强镇逐步向工业富镇目标迈进。招商引资成绩斐然。始终坚持招商引资主战略不动摇，紧密结合实际，因地制宜、因项施策，依托两个园区平台优势，“筑巢引凤”。五年来，共引进象山机械、叶王农机、大别山农博城、真龙地旅游开发等投资项目43个，协议引资116亿元，到位资金7.2亿元。园区经济转型升级。依托盛大工业园建成的大别山电商产业园，与淘宝、京东等各大电商网站建立合作，吸引入驻电商经营企业93家，出租工作台位208个，已成为霍山新的产业转型集聚区和经济增长区；大沙埂省级现代农业示范区以“皖西明珠、生态腹地、高效田园、休闲佳境”为理念，着力发展生态农业、休闲农业、旅游农业。五年来，新增农业企业、合作社19家，新增固定资产投入资金累计约2.8亿元。综合实力显著增强。五年来，我们勤谋划、巧布局，城乡建设品位显著提升。拆建结合扮靓魅力集镇。围绕“两治理一提升”美丽集镇建设要求，全面推进小集镇环境改造、中心集镇老街改造、棚户区改造等整治提升工程。依托大沙埂毗邻高速路口的区位优势，倾心打造大沙埂卫星集镇，拆除大沙埂大桥上下游违建21户1500，名门世家一期7幢30000已全面入住。逐步提升石河小集镇的基础设施配套，全面提升小集镇的环境条件。通过努力，“三点一线、一核两翼”的格局已经形成。环境整治引领美丽乡村。五年来，我们坚持高标准设计，高规格实施，高品位建设，累计投入美丽乡村资金3300余万元，建成了鸟观嘴、双乐河、大沙埂、山王河、石河等5个中心村，其中，鸟观嘴、双乐河美丽乡村中心村建设已顺利通过省、市、县验收。配套设施改善人居环境。全镇11个村（居）已有10个村通行公交车；霍山至集镇8公里安设路灯419盏；新建日处理600吨的污水处理厂，进一步净化了水源；开工预埋管道14000米，引进城区自来水，彻底解决集镇饮水安全问题；供电、移动、联通基本实现全境全覆盖，智能网格化已延伸至村居。“电通、水通、车通、路通、网通”、“绿化、美化、亮化、净化、智能化”的“五通、五化”人居格局已经形成，实现与城关无缝对接。高效林业打造生态家园。栽培出蓝莓、冬枣、青钱柳、山核桃、美国红提等多个特色经济林品种，实现人工造林15600亩，森林抚育7400亩，兑现林业政策补助资金1200余万元；同时，加快城乡绿化建设步伐，创建并通过省级验收了双乐河中院、鸟观嘴、山王河、大沙埂等多个森林村庄，实现了林地面积和蓄积的双向增长。五年来，我们闯新路、增优势，产业融合发展全面展开。农业产业稳步发展。五年来，全镇土地流转规模达1.8万亩，占33.7%，逐步实现规模化、科学化、产业化种植。成立农业龙头企业及合作组织97家，培育种养大户64家，培育家庭农场51家。拥有国家级示范合作社1家、省级龙头企业3家，省级家庭农场1家、市级家庭农场2家。实现了规模种养、规范生产、场主经营的有机结合，促进传统农业向现代农业转变。旅游产业蓬勃发展。充分发挥与儿街镇的区位优势，整合真龙地西石笋、四顾冲白云洞、指封山等境内自然资源，依托大沙埂现代农业示范区平台优势，在全镇范围内大力推出以原生态体验、观光采摘、休闲垂钓、餐饮娱乐、养生度假、研学旅行等为主题的乡村旅游产品，受到了游客的欢迎，实现了旅游经济的新的突破，加快了我镇乡村旅游的发展步伐。电商产业迅猛发展。依托大别山电商产业园座落在我镇的优势，在全省率先开展电子商务进农村。截至目前，我镇建成农村淘宝运营中心1个、邮乐e站4个、村淘站点9个，实现了农超对接、直供直销等新型流通业态。2015年，全国百合现货交易中心进驻大别山电商产业园，并在天津渤海商品交易所成功上市。五年来电商销售累计突破10亿元。五年来，我们打基础、补短板，各项设施建设不断完善。村村通工程深入推进。我们整合移民、一事一议、农村道路畅通工程、农业综合开发等项目资金，五年来，先后修建村级水泥路面280公里，实施村级道路拓宽工程12公里，基本实现组组通。水利设施建设加速推进。五年来，整合资金4200余万元，清淤整治山塘490口，新建、维修堰坝12处、整治渠道65千米，先后开展沙凡河整治工程、高河中型灌区节水配套改造、水毁恢复、水库除险加固等项目建设，蓄水灌溉体系逐步完善，既提升我镇的防汛抗灾能力，又扩大了有效灌溉面积。国道105升级改造工程全面完工。105国道在我镇穿境而过，该国道的拓宽改造工程于2015年1月启动，涉及6个村（居），40个村民组，里程14.26km。目前，双向六车道的路面已全面建成完工，成为推动我镇经济发展的“大动脉”。五年来，我们抓扶贫、惠民生，群众生活质量日益改善。脱贫攻坚精准发力。深入贯彻党中央关于扶贫工作指示精神，优先落实产业扶贫，积极促进务工扶贫，统筹规划易地搬迁。五年来，我镇累计减少贫困人口2850人，脱贫攻坚取得了实实在在的效果。民生工程持续发力。认真落实省、市、县各项惠民政策，五年累计发放各种惠民补贴资金8200万元，发放农村低保金920万元，实施大病救助1148人次，190万元，发放五保户生活补助金410万元，完成农村危房改造1354户，争取危改资金1438万元；投资215万元，完成石河、真龙地敬老院扩建工程，民生条件进一步改善。防汛救灾及时发力。“8.9”、“6.30”洪灾对我镇群众的生命财产安全造成了重大影响。大水无情人有情，灾害过后，我镇先后发放灾民建房补助款46万元，雪灾和洪涝灾害的灾民生活补贴52万元，冬令救助28万元，保障了受灾群众生活的有序恢复。五年来，我们严履职、敢担当，法治政府建设持续推进。行政效能明显提升。自觉接受监督，认真办理人大代表的议案、建议，共按期办复人大代表建议13件，办复率100%，满意率达98%以上，切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。依法行政更加规范。坚持按制度办事，自觉加强管理。先后建立健全了政府工作制度、专项资金管理办法、财政资金调度管理办法、政府机关管理制度，出台了村级财务、政府机关作风建设等相关的纪律规定，镇、村管理不断规范和加强。工作作风切实转变。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习教育，坚决执行中央八项规定，“三公”经费下降45%。重点项目、重大工程、重要领域的审计监督和行政监察力度加大，法治政府建设进程加快。五年来，我们重统筹、抓落实，各项社会事业全面进步。计生工作常抓不懈。稳妥扎实有序推进单独两孩政策实施，稳定适度低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，全面落实人口和计划生育利益导向政策。五年来，我镇建成了1个“幸福生活e站”，3个“一站式”服务中心，2个人口文化广场，6个人口文化大院，宣传阵地逐步完善，群众满意度逐年提升，计生工作连续五年在全县位列“先进”位次。社会稳定紧抓不放。以创建“平安与儿街”活动为载体，建立健全六个保障机制，及时化解矛盾。对涉及社会稳定的重大信访矛盾，及时召开专题会议，安排专人，限期解决。落实重点时期重点人群包保稳控，减少越级上访。每年与各村、社区、企事业单位签订了综治、维稳、禁毒、信访目标管理责任书，强化目标任务，压实压紧责任，确保大局和谐稳定。其他工作狠抓不松。安全生产警钟长鸣。实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，层层签订安全责任状，落实责任。五年来，我镇未发生一起重特大安全事故。教育工作优先发展。整合教育资源，新建2所公办幼儿园，16所留守儿童之家，1所农村学校少年宫，完成全镇9所完小和6所教学点的标准化建设。卫生医疗工作深入实施。我镇共有标准化卫生院2所、规范化村级卫生服务室10家，医疗体系进一步完善，基本公共卫生均等化得到有效推进。另外，积极开展群众广泛参与的文化娱乐活动，有针对性地开展科普教育活动。武装工作超额完成年征兵任务。统计、工会、共青团、老干部、妇联、双拥、关心下一代等各项工作均取得新成绩，全镇经济社会发展和谐稳定。各位代表、同志们，五年来，我们经历了产业转型、集镇整治的阵痛，却收获了镇容巨变、民生改善的喜悦；承受了拆迁安置、脱贫攻坚的压力，却增强了和谐发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程充满艰辛，五年的奋斗成果来之不易。与儿街镇今天的发展，是县委、县政府的坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、关心帮助的结果，更是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表与儿街镇人民政府向在座的各位人大代表、列席人员，向为与儿街镇发展做出积极贡献的老领导、老同志，向我镇所有的干部群众，表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！刚刚过去的2016年，我们紧紧围绕发展主旋律，厚植发展新优势，培育发展新方向，奋力开创了美丽、幸福与儿街的新局面，为“十三五”的深入推进奠定了良好的基础。一是加速发展，坚持招商引资“主体地位”不动摇。招商引资成效突出。全力推进招商引资不放松，在打造平台上下功夫，在创新引领上做突破，在优质服务上作文章。2016年，全镇招商引资到位资金1.5亿元，先后引进大别山农博城、真龙地文化旅游开发等重大项目8个；盘活“僵尸”企业2家，利用原天意金属、英杰制衣的闲置厂房先后引进东光科技、博亿公司，有效实现“腾笼换鸟”。工业民营经济平稳发展。坚持工业民营经济主体地位不动摇，全年，我镇实现工业民营经济总产值24亿元，规模以上工业企业完成产值16亿元，新增私营企业16家，新增个体户52家，工业固定资产投资5.5亿元，经济基础进一步夯实。电商产业助推经济转型。大别山电商产业园占地40500平方米，依托电商平台的产业集聚优势，我们着力打造“互联网+”发展模式，将电子商务与农产品销售、扶贫开发相结合，形成了线上线下融合发展的新业态。仅“双十一”一天，产业园实现销售额2000万元，为我镇农产品销售、农业发展提供良好平台。二是转换方式，实现现代农业产业发展新突破。推进现代农业产业化。通过引导发展，全年共实施土地流转3600亩，逐步形成了集粮油、茶叶、油茶、蔬菜等为特色产品产业体系，建设了一批农业标准化生产基地，涌现了东方大地等一大批专业合作社，现代农业产业化、规模化、科学化水平不断提高，推动了我镇由“农业大镇”向“农业强镇”、“农业名镇”转变。推进休闲农业特色化。围绕大沙埂现代农业示范区的山水风光和田园生态，先后投入1650万元，依托五大节点，完善高标准大型生态停车场、游客接待中心和景区大门等基础设施，目前已接待游客近20000人；围绕现代农业产业化成果，着力打造现代农业观光型和科普特色旅游，先后举办了“霍山首届栽秧竞赛”、“霍山县2016年度水稻绿色增产示范暨品种展示观摩会”，吸引了近千人前来观摩学习，产业观光游初具成效。推进园区产业融合化。精心打造大沙埂省级现代农业示范区，以种植、家禽、水产养殖和蔬果精品园为中心，以精品农家乐为外延，建成现代农业与乡村旅游示范区。重点支持真龙地体育文化旅游项目为重点，以高山户外体育运动训练基地、体验式漂流、山地自行车、徒步和攀岩为亮点，建成体育文化与休闲观光示范区。两大旅游区的建设将打造出与儿街镇旅游产业的“名片”，扩充旅游产业的“版图”，为霍山的休闲、旅游农业提供样板。三是夯实基础，推进集镇建设品位再上新台阶。集镇建设提升镇区面貌。2016年，借助105国道升级改造的机遇，与儿街集镇改造提升工程全面推进。一是“破”字当头，拆迁工作稳步实施。拆除中小街老旧房屋300间7000；拆除13家单位近1300米的围墙；除去78处共1350平方米的破旧广告。以拆促新、以拆促建，集镇面貌焕然一新。二是“改”字为先，集镇改造加快推进。新埋雨污管道5200米，新修供水管网2600米，合并新架线路2200米，完成人行道及门前硬化大理石铺装1.5万平方米，新铺柏油路面1900米，增种苗木50余种，实现街道绿化1.5万平方米，对集镇内的弱电线路实现全面入地。“一步一景、一点一韵”的小镇景致已经形成。三是“规”字引领，规划管理有序推进。按照美丽集镇要求，完成与儿街集镇总规修编。科学规划，积极打造连心塘公园。实施大沙埂、与儿街集镇外立面改造工程，提升集镇品位。抽调精干力量，成立了执法分局，采取“重点管控、要事督办、全天候巡查”的方式，强化对临时摊点、车辆停放、户外广告、市场秩序、环境卫生等的管理。美丽乡村提升幸福指数。2016年，投资120万元对山王河中心村进行了亮化、绿化提升，完成了部分道路的硬化，维修了供水管网，开展了环境综合整治；投资980万元，在大沙埂中心村进一步完善五个乡村旅游节点建设，新修园区大道700米，架设景观灯22盏，修建旅游公厕3个，设置生态停车位76个、推进游客接待中心和景区大门等基础设施配套，建成了“小桥流水环绕，花开果熟飘香”的田园乡村。部门联动开展环境整治。自4月始，我镇全面开展大沙埂街道及105国道沿线环境综合整治工作，成立由班子成员带队、城管、市场监管、公安、交警等部门参与的专抓队伍，负责临时搭建、摊点、车辆、广告、杂品乱堆乱放清理整治，先后拆除违规建设6处480平方，临时搭建213处3210平方；清除防晒（雨）棚116个；规范摊点235余家。目前，整治工作已初显成效，“天上无杆线、地面无纸片、店外无摊点、车辆停规范、绿化常修剪、广告有人管”的目标已逐步实现。四是保障民生，确保发展成果惠及群众全覆盖。“凝心聚力”扶贫助困。全力实施34项民生工程，认真落实低保、五保供养、贫困救助、重度残疾人生活特别救助等保障政策，助困、助医、助学、助残等各项工作力度不断加大。顺利完成2016年度11个村（居）的低保评议工作，发放农村低保金180万元；积极开展一级、二级残疾人建档申报工作，全镇共申报符合条件的重度残疾436人；深入实施城乡医疗救助工作，我镇今年总计申报大病救助219人次，发放救助资金45万元；持续推进“二险”工作，截至目前，全镇11950户的农村住房已全部投保，60-90周岁老年人意外伤害综合保险工作已完成目标任务。“齐心合力”提升基础。交通设施逐步完善。投入资金1080万，实施道路畅通工程里程45公里，交通格局更加便利。水利建设有序推进。今年，全镇重点开展沙凡河下游洛阳河治理工程、高河中型灌区节水配套改造项目、“6.30”洪灾水毁恢复项目、山塘河沟清淤项目，总投入资金1996.2万元。截至目前，15处重点工程项目中高河中型灌区节水配套改造项目建设全面完成；85口山塘清淤完毕；水毁工程也全部恢复到位。“倾尽全力”脱贫攻坚。通过精准核查全镇共确定贫困户929户、人口2128人。实现当年脱贫132户，451人；实施易地扶贫集中安置38户，129人。为将脱贫攻坚工作落实到位，我镇党政班子高度重视、严抓落实，多次召开部署会布置工作。成立与儿街镇扶贫工作站，强化指导；成立脱贫工作督查组，加强监督。通过产业引导、精准帮扶，已有248户833人通过产业验收，发放产业补助达57.3万元；5个易地搬迁集中安置点全面建成，达到入住要求。五是统筹兼顾，推进各项社会事业协调齐发展。医疗条件逐步改善。强化城乡医疗人员培训，完善乡村医疗卫生体系。中心卫生院投资700万元，在全省率先开展业务用房及辅助设施建设项目，医疗设备更加完备，医疗条件逐步提升，成功荣获“国家级群众满意乡镇卫生院”称号。土地确权顺利收官。采取与公安部门对接、走访群众入户、档案整理流水作业、面积确认综合比照等方式顺利划清了承包土地的四置界格。经过调查摸底、外业测绘、指界划分、纠错公示、整理归档等程序，现已全面完成了户籍档案整理归档及发证工作。该项工作的开展进一步明晰农村土地产权，依法维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。社会管理稳步推进。我镇投入24余万元，在全镇各村（居）安装11处视频监控，进一步提升了全镇技防工作水平。围绕征地拆迁、环境污染、涉军团体等难点、热点和信访问题，开展矛盾纠纷排查，牢牢把握工作主动权，全年排查各类民事矛盾纠纷212起、调处率100%、成功率95%以上，无一例“越级上访”发生，社会稳定全面提升。在总结成绩的同时，我们必须清醒的认识到发展中存在的困难和问题：经济下行压力不断加大，小微企业融资和用工难等困难依然突出；农业生产特色不显，生产效益不高，产业化水平有待提高；基础设施建设投入过大，项目支持不足，资金缺乏；旅游产业发展缺乏科学规划，旅游资源挖掘不足，现代服务业发展滞后；少数部门和干部担当不够、主动作为的激情不足，发展环境仍需优化等。对此，我们必须进一步增强忧患意识，找准根源，在未来的五年里，科学谋划，精准施策，切实加以解决。 二、展望未来，励志前行绘蓝图未来五年是“十三五”规划全面落实的五年，是决胜全面建设小康社会的五年，是贫困人口全部脱贫的五年。这五年我们的指导思想是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列讲话精神，以工业经济转型发展为重点，以扩大现代农业产业规模为突破，以发展壮大旅游经济为抓手，以贫困人口全部脱贫为目标，充分发挥“盛大工业园、大别山电商产业园、大沙埂省级现代农业示范区”三大平台作用，整合各方资源，加大争取力度，努力促进各项事业同步协调发展，全面打造“实力、活力、幸福、美丽、实干”与儿街。重点抓好以下几个方面工作： 一、坚持“工业强镇”不动摇，打造实力与儿街。工业企业转型升级。未来五年，我们将以工业转型升级为主线，积极推动供给侧改革，加速电光源、农机铸造、服饰加工等企业创新升级。进一步加大扶持力度，强化技术人才的引进与培训。到2021年，全镇规模工业企业突破25家，工业总产值突破50亿元。民营经济持续升级。积极主动为民营企业创新搞好服务，鼓励和扶持个体私营经济发展，把个体户发展成私营企业，把私营企业培育成规模企业和集团公司，以增强民营企业抗风险及市场占领能力。预计到2021年全镇民营企业达270家，实现民营经济总产值15亿元，个体户总数达1000户。招商引资质量升级。秉承“以人为本、诚信为先，招真商、引实资”的工作理念，以优质的服务、良好的环境、全新的平台，吸引客商投资。未来五年将依托大别山农博城、大沙埂省级现代农业示范区、大别山电商产业园，吸引培育一批科技含量高、低能耗、高效益的企业，预计五年内新增企业70家，吸引投资10亿元。三大平台建设升级。大别山电商产业园利用“互联网+”模式实现农产品网上销售，大别山农博城建设特色农产品一站式原产地批发市场，大沙埂现代农业示范区培育特色农业基地。我们进一步加大扶持引导力度，完善配套设施建设，提升园区建设水准，促进三大平台融合发展、优势互补，打造农产品基地展示、线下集散、线上销售的发展新模式，为大沙埂现代农业示范区争创“国家级现代农业示范区”创造契机，为霍山现代农业发展提供新样板。 二、立足“产业富民”不动摇，打造活力与儿街。大力发展电商产业。充分发挥大别山电商产业园的平台作用，大力发展电子商务，加速邮乐e站和村淘站点的建设。推进大别山区电商扶贫新模式，以“互联网+”思维推进现代服务业经济发展新业态，实现我镇现代服务业弯道超车。预计2021年，全镇邮乐e站增加35个，线下村淘站点增加50个，实现电商交易超百亿元。倾力推进现代农业。进一步推进产业化经营，延伸产业链。以“胜达瓜蒌”“东方大地”等农民专业合作组织为样板，全面推进土地向大户集中，实现集约化、节约化、规模化经营，让更多的农民从传统农业生产中解放出来，逐步成为农民工人。进一步促进农产品加工业健康发展，强化品牌意识和安全意识。力争2021年农业总产值占全镇工农业生产总值的30%以上。全力提升乡村旅游业。围绕全景霍山的建设，充分发挥大沙埂省级现代农业示范区优势，设计观光采摘、原生态体验、养生度假的乡村旅游精品路线；加快真龙地体育文化旅游项目推进力度，以点带面，营造旅游发展新氛围；整合105国道周边田间地块，种植高品位花卉、苗木，为国道“铺装添彩”，打造“山湖大道景观长廊”；以现有星级农家乐为样板，逐步推进养生小院建设，推动民宿发展，强化服务理念转变，提升服务水平，扩大服务规模，努力促进现代服务业蓬勃发展。 三、建设“美丽城镇”不动摇，打造美丽与儿街。巩固生态建设成果，改善人居环境。巩固国家级生态镇建设成果，进一步加大资源保护力度，大力发展绿色农业、绿色经济，努力把生态优势转变成竞争优势，实现人与自然和谐统一。全面开展农村环境综合治理，积极推行河长制，探索科学的环境治理新途径，逐步实现从宣传引导到自觉行动，从人工清理到机械保洁的转变，确保农村环境整整齐齐、清清爽爽、干干净净。加快建成美丽乡村，打造精品集镇。围绕美丽乡村建设，进一步加大基础设施建设投入，逐步完善公共服务设施，力争到2021年，完成10个示范中心村建设；有序推进与儿街中心集镇和大沙埂、石河两个卫星集镇建设，按照高起点规划、高规格定位、高标准建设，逐步实现基础设施建设到位，配套设施完善到位，绿化亮化提升到位，美化净化落实到位。大力发展高效林业，营造绿水青山。继续巩固全镇退耕还林工程和千万亩森林增长工程的建设成果，做好长防林、中央财政资金造林补贴、新一轮退耕还林等林业重点项目文章，加大封山育林、森林抚育及现有林培育的工作力度；积极争创省级森林城镇，发展森林旅游，提升森林资源的品质和质量，让全镇的森林覆盖率和保有量再上一个台阶。 四、打赢“精准扶贫”攻坚战，打造幸福与儿街。全面推进五个一批，确保户增收、人脱贫。按照发展产业和促进就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护和补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的有效途径，大力实施特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗保障扶贫、社保兜底脱贫，真正解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，确保贫困人口如期脱贫。全面实施重点工程建设，确保村出列、镇发展。强力推进贫困村基础设施建设，提高公共服务水平，改善基本生产生活条件，大力实施道路畅通、水利建设、电网升级改造、信息化建设、危房改造，大力发展村级集体经济，积极引导社会力量参与扶贫开发工作，通过政府购买服务、扶贫志愿者行动、专业人才服务等多种方式，实现社会扶贫资源与贫困村、贫困人口帮扶需求精准对接，从而形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。全面发展社会事业，确保身健康、心和谐。以改善民生为重点，大力推进创业富民、就业惠民、社保安民，实现经济与民生改善有机统一；认真落实国家各项惠民政策，积极探索惠民安民新思路，进一步加强对困难群体的扶持力度，完善社会保障机制，确保住有所居、老有所养、病有所医；强化卫生计生工作，加强食药品监管，全面落实二孩政策；加快文化产业发展，进一步挖掘本土文化资源，传承传统文化，发展现代文化，使每个文化元素深入民心，根植民心；大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，全面开展美好庭院、孝老爱亲模范、身边好人等评选活动，引导全民开展健康向上的各种文化、健身活动，推动我镇精神文明建设向更高层次发展。 五、努力建成开放型政府，打造实干与儿街。进一步解放思想。全体镇村干部要以习近平总书记系列讲话及“两学一做”、“讲看齐、见行动”精神为指导，树立创新意识，破除因循守旧思想，增强开拓创新意识，破除畏难退却思想，增强攻坚克难意识。将改革创新精神贯穿于政府工作各环节，通过创新体制机制破解制约发展的难题。进一步转变职能。要切实把政府职能转变到社会管理和公共服务上来，实现政府提速，提高办事效率，努力建设服务型政府。进一步推行政务公开，实现政府工作阳光化，透明化，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立长效机制，巩固纠治“跑通学”成果，促进各项工作落实。进一步加强法制。全面推进依法行政，公正司法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善行政决策机制，推进决策科学化、民主化，自觉接受人大和社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，强化对财政资金和重大投资项目的管理，从源头上预防和治理腐败。深化反腐倡廉教育，认真贯彻党风廉政建设责任制，严格遵守廉政建设的各项法律法规。坚持量力而行，勤俭办事，切实降低行政成本，树立清正廉洁的政府形象。 三、启航之年，科学引领开新篇五年看开头，开局最关键。展望新的一年，我们要敢思敢想，以改革创新引领科学发展；要敢试敢闯，以攻坚克难推进持续发展；要敢作敢当，以蹄疾步稳确保和谐发展。2017年，我镇的发展目标是：工农业生产总值超过39亿元，增长10%左右；地方财政收入突破1400万元，增长6%左右，农村居民人均可支配收入超过13000元，增长7%；完成650人口的脱贫任务。围绕上述目标，重点要抓好以下几个方面工作： （一）抓发展，服务招商引资不动摇。依托“两园”，加大以企招商、能人招商、平台招商、资源招商力度，加快真龙地文化旅游项目、中华药谷等项目推进速度，力争完成招商引资到位资金2亿元，新引进项目不少于5个；积极引导入园企业转型升级，延伸产业链，创新发展，进一步增强企业的核心竞争力，巩固企业的主体地位。 （二）树形象，全力提升集镇建设新品味。借助美丽集镇建设的项目支撑，扩大连心塘水面，铺设阳光草坪，精心打造康养小镇。同时启动指封山美丽乡村建设，逐步实现指封山与集镇的无缝对接。 （三）保民生，切实打好脱贫攻坚战。实施好道路畅通工程，打造多层次农村道路网；完成引入城关自来水工程建设，建成污水处理厂，扮靓美丽乡村，提升群众获得感；细化帮扶方案，在开展特色扶贫文章，根据不同扶贫户的实际情况制定有针对性帮扶措施，打好“歼灭战”，确保2017年底650人如期脱贫。 （四）促融合，打造“东方慢城”不懈怠。深入整合旅游文化资源，依托山湖景观大道改造机遇，借助与儿街、但家庙、下符桥三镇抱团取暖、整合发展的“东风”，以“大沙埂省级现代农业示范区”、“真龙地体育文化旅游项目”两大旅游示范区的打造为抓手，打造农事体验、特色观光、民宿养生、健康理疗、体育运动、绘画摄影、文化教育等一系列农业体验项目，积极推进旅游开发，着力打造以“慢生活、慢休闲、慢运动、慢养生”为主题的霍山“东方慢城”，吸引广大游客前来休闲娱乐。 （五）转作风，狠抓效能建设不松劲。作风建设永远在路上。我们将进一步巩固“两学一做”、“讲看齐、见行动”活动成果，以提高群众满意度为目标，在常抓、实抓、细抓上下功夫，切实转变工作作风，提高服务效能，坚决防止“四风”问题的反弹回潮。以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，切实增强全体镇村干部的宗旨意识、大局意识、担当意识和群众观念。 （六）重统筹，协调各项工作齐推进。全力保障民生工程。不断加大资金投入，完善民生工程体系，让所有群众都能享受到社会发展的成果；稳步推进计生工作。严格落实“村为主”工作机制，强化计划生育工作力度，全面落实二孩政策，提升管理服务水平，强化基层基础服务，切实提升政策知晓度和群众满意度，继续保持全县先进位次。继续强化社会管理。深入开展“六五”普法宣传教育活动，提高法律意识和法制观念，强化依法行政，提高依法治镇水平。健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，健全信访维稳工作长效机制，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐的突出问题。加强法制队伍建设，落实安全生产责任制，预防各类安全事故发生，确保群众生命财产安全，营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和生活环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。展望美好未来，任何困难都阻挡不了我们加速发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们和谐发展的决心！让我们在县委、县政府的坚强领导下，在与儿街镇党委的科学决策下，立鸿鹄之志、聚全镇之力、扬奋进之帆，为构建大美东大门、幸福与儿街而矢志奋斗！

  2025-07-27

• 【投资安徽】2017年古城镇政府工作报告

  2017年1月7日在镇第二届人民代表大会第一次会议上古城镇人民政府镇长吴军勋各位代表：现在，我代表古城镇第一届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员、特邀同志提出意见。 一、过去的五年工作回顾2012年以来，镇人民政府在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，团结带领全镇广大干群，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，积极应对挑战和考验，通过不懈努力，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务，开创了全镇经济社会全面协调可持续发展的新局面。 （一）优化产业，牢固基础，经济发展取得新突破主要经济指标。2016年全镇GDP2.6亿元，比2012年增加50%；财政收入2522.88万元，位居全县第三位，比2012年增加83%；工业企业68个，比2012年增加19个，年总产值达1.5亿元；农民人均纯收入8200元，比2012年增加43%。农业经济。大力推广良种良法种植，夏粮和秋粮实现双丰收，2016年全年粮食产量5万吨，农业政策性保险参保率90%以上；全镇流转土地6000亩，农业专业合作社12家。以江李村蔬菜、西瓜种植基地，樊马社区葡萄、油桃、草莓种植基地为代表的规模绿色农产品基地种植面积不断扩大，达到3000亩；畜牧业方面实现防疫率、防治率100%，规模养殖场6个，特种中华鲟水产养殖场1个，梅花鹿养殖场1个；邹王村积极做好“一村一品”工程，现已申报蛋鸡养殖专业村；培训指导各村科技示范户100户2400人次；农民工输出达11000人；各项惠农政策得以全面落实。工业企业。加大招商引资力度，实现产业升级。引进龙鑫服饰、博浩塑业、中兴纸业等一批规模企业，引资额愈1.5亿元。乡镇工业企业68个，年产值1.5亿元，其中规模工业企业7个，年产值8000万元。商业企业。依托刘庄煤矿及大量外来流动人口的区位优势，我镇商贸、餐饮、运输等第三产业取得了蓬勃发展，引进世纪华联、好又多两个综合性超市，投资均在500万元以上。现有企业个数52个，吸纳近1000人就业。项目建设。2016年利用塌陷区水面引进万亩淡水珍珠养殖项目，现已步入实施阶段，并且将在工业园区建设珍珠和珍珠粉的深加工工厂，生产产品出口国外，每年可创汇1000至1500万美元。参与领跑者计划，争取到120兆，投资10亿元的光伏发电项目，目前招投标工作已经完成，天合光能集团现已进驻实施。基础设施建设。加大基建投入，夯实发展基础。除塌陷区外，全镇实现道路村村通，累计新修水泥公路24公里。所有村（居）室、卫生室按标准建成，服务群众能力得以提升。新建自来水厂一座，铺设管道20千米。做好小型农田水利设施改造，疏浚大寨沟、江西沟、大溜沟、芦桥大沟等沟渠20千米，打机井50眼，防汛抗旱能力得到大幅提升。全镇路网、水网、电网经过“三项工程”改造不断完善，通信、医疗、教育等配套服务能力不断提高。截止2016年底城镇面积4.6平方公里，城镇居民2.4万人，城镇化率达58%。 （二）发挥职能，落实责任，各项工作全面推进全面推进美丽乡村建设。2014年实施的江李村美好乡村建设项目，共投入500余万元，用于中心村内道路排水、村室、文化广场、路灯、沟塘清淤、绿化景点、483套房屋改造升级等工程项目建设。现已全部完工，中心村面貌焕然一新。环境整治成效显著。按照省环保厅及县政府要求，全面完成集中加工区内外所有31家煤矸石场的取缔拆除、土地复垦工作，从源头上消除污染。坚持不懈抓好农村环境卫生综合整治工作，建立长效机制，全面实行网格化管理，在镇区引进物业公司，对环境治理实行市场化管理。全镇范围内共配置垃圾池、垃圾桶400余个，垃圾中转车一辆，垃圾运输车40辆，洒水车2辆。镇区内的主（辅）道路坚持洒水，定时清扫保洁。江李美好乡村、刘庄煤矿西风井、新区菜市场乱搭乱建、新区及古绳沿街乱扯乱挂等多年未解决的违章建筑全部予以拆除。对道路进行绿化、亮化，新区路灯全部更新。经过整治，全镇面貌焕然一新。加强“平安古城”建设。实行班子成员排班接访及首问负责制，坚持每周召开信访工作推进会议，班子成员逐一汇报一周接访及处理情况。通过干部坐访、带案下访，了解群众诉求，解决群众困难，把信访案件化解在村，稳控在镇。强化社会治安综合治理，坚持建、防、打、教相结合，营造稳定有序的治安环境。切实抓好安全生产工作，加强中小学校、道路交通、危化物品、加油站点等安全管理，有效排除安全隐患，防止了重大安全事故的发生。加强精神文明建设，组织开展了多种形式的思想道德教育和科技、文化、卫生“三下乡”活动。重点做好征地、安置工作。由于刘庄煤矿地处我镇境内，因采煤造成塌陷土地15000余亩，涉及32个村民小组、5000余户、18000余人。2015年以来，已征安置用地968亩，可满足15个自然庄、22个村民组、2350户的6000余人的安置。加强国土管理。根据县国土量化管理考核办法，我镇制定了本镇的国土量化管理实施方案，不断加强我镇的控违拆违力度，近两年来共拆除古绳村小绳庄、江李村江庄子违法建房30余间，拆除大赵村部后小型造纸厂一家，并复耕到位。2015年以来我镇未发生一起非法建设现象，没有一处小产权房开发，近几次的国土量化考核也位居全县第一位次。严厉打击土地私卖私买行为，合理规划用地，优化配置土地资源，加强国土管理，提高土地综合利用率。精准扶贫。我镇把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务，现有建档立卡贫困户1317户，2687人，3个贫困村，分别是邹王村、毛圩村、赵楼村，2016年脱贫407户912人，目前各项扶贫政策和措施已经全部得以落实，已顺利通过省级评估验收。民生工程。全县33项民生工程中涉及到我镇的低保、五保、医疗救助等补贴服务类项目23项，按要求均已打卡发放到户，社会保障水平和保障范围均得到大幅提升。重点项目有新建古城、江李小学、镇中心幼儿园、镇文化站及8个农家书屋等。工程类项目全部建成并完成验收。均衡教育。加大教育投入，完善教育设施配套，认真落实好贫困学生救助、营养餐发放和学校校车安全整治工作，教育事业得到长足发展。为提高九年义务教育教学质量，提升教育基础设施建设水平，实现教育事业的均衡发展，2016年已落实教育征地51亩，落实速度位居全县第一位，得到县领导的一致好评。大大改善了古城中心校、古城小学、余庙小学、樊马小学的教学条件，优化了四所学校的环境，为古城教育打下坚实基础。其他社会事业。全面落实计生各项服务政策，积极稳定科学生育水平，提高出生人口素质，夯实基础性工作，计生服务能力进一步提升。2016年计划生育社会抚养费征收235万元，位居全县第一位；动员群众积极参加新农合和新农保，人民群众的医疗和生活保障水平明显提高，2016年养老保险完成率102%，位居全县第二位；截止到2016年12月21日数据，已收缴2017年新农合参保费用512万元，完成全年任务量的80%，目前位列全县第二位；殡葬改革工作2016年4月份以来，单月调度连续第一，现总计排名全县第三名；2016年9月底完成财政税收2522.88万元，位居全县第三位，提前三个月超额完成任务。各位代表、同志们：今天的古城已经站在一个全新的起点上，取得的成绩有目共睹，但走过的道路艰辛而坎坷。这些成绩的取得是县委、县政府、镇党委总揽全局、科学决策的结果；是全镇广大干部苦干实干、奋力拼搏的结果；是广大群众心气气顺、理解支持的结果；是各位离退休老同志、老领导关心维护的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向辛勤工作在各个岗位上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向所有关心支持古城经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢！回顾过去五年的工作，我们在看到成绩、总结经验的同时，也清醒地认识到，未来古城的发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是农业基础薄弱，发展不均衡。农业科学技术推广经费欠缺，种养业科技含量及经济效益不高。全镇近三分之二劳动力外出打工，大量农田疏于管理，土地流转慢，限制了农业的进一步发展。二是第 二、第三产业有待加强。近年来工业企业虽然取得了长足发展，但在经济结构中所占比例仍显不足，尤其是近两年矸石场、洗煤厂的取缔，导致财税征收压力大，资金筹措困难，限制了全镇经济的快速发展。三是干部作风有待加强。部分干部主动性、开创性、服务意识不强，艰苦朴素、实干创业氛围不够浓厚。四是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，较大程度影响了正常工作的开展。五是镇村公共服务资源分布不够均衡，基本公共服务水平仍较低，群众反映强烈的一些民生热点问题仍有待解决。这些问题需要我们在今后工作中认真研究，进一步采取切实有效的措施，逐步加以解决，绝不辜负全镇人民的信任和重托。 二、未来五年主要目标任务和工作计划各位代表，未来五年是古城经济社会发展的关键五年，更是全面建成小康社会的决胜时期。在这个关键时期，为发展农村经济和实现全面小康的目标，国家出台了一系列的利好政策，这也为我镇调整产业结构、发展地方经济带来了巨大的机遇，面对机遇我们一定要戒骄戒躁、稳扎稳打，不断争取重大项目在古城落地生根，让利好政策成为推动古城发展的强大动力。同时，未来五年古城所面临的一些不可控因素依然存在、一些不和谐因素依然存在、一些杂音依然存在，可以说困难与希望并存，挑战与机遇同在。这就要求我们在以后的工作中要以只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感、如履薄冰的使命感干好工作，要以更加务实的作风、更加认真的态度、更加有力的措施、更加科学的方法推动古城进入全面发展的新阶段。根据我镇发展的现状，综合研判发展态势，下届政府今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“五位一体”总体布局，“四个全面”战略为统领，以“五大发展理念”为指引，以调结构、转方式、促升级为主线，以民生改善为根本，全力实现“工业重镇、经济强镇、美丽乡镇、颍上中心集镇”的奋斗目标。今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：经济保持快速发展。到2021年底，我镇的GDP要突破4.4亿元，年均增长14%；财政收入3100万元，年均递增8%；工业企业达80个，年产值达2.2亿元；农民人均纯收入达11000元。全面提高人民生活质量。人均可支配收入居全县前列。养老保险、医疗保险、社会救助等各项社会保障措施全面落实，卫生、文化、教育等各项社会事业蓬勃发展。实现老有所养、病有所医、学有所教、居有所安的小康目标。持续优化生态环境。坚持施行环境卫生网格化管理，落实环境卫生整治工作责任。将我镇的环境卫生的日常维护和保洁，全面推向市场，依靠市场进行常态化的管理。全面取缔境内的污染企业，将矿区周边环境卫生的整治列入日常管理，对塌陷区生态环境进行全面整治、修复，逐步建成空气清新、生态良好的天然氧吧。结合塌陷安置全面推进我镇美丽集镇和美丽乡村建设，完成对我镇境内的路网、水网、电网、互联网的改造。不断改善人居环境，提升人民群众的幸福指数，确保我镇未来发展的可持续性。不断提升社会文明程度。建设更加完备的公共文化服务场所，不断健全公共文化服务体系和思想道德教育体系，多方开展提升公民文明素质和社会文明程度的宣教活动，全镇上下营造出一个“讲文明，树新风”的良好氛围。巩固我镇社会稳定现状，优化社会环境。结合我镇实际，要实现我镇未来五年发展目标，主要做好九个方面的工作。1、抓好基础建设，完善城镇功能。立足镇情，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则。围绕“一轴、两心、四片区”总体规划，切实抓好城镇的建设、基础设施的配套、综合功能的完善、创业环境的优化等工作。重点做好镇区及各安置区水、电、路、网四项工程建设，结合塌陷安置工作全面推进我镇美丽集镇和美丽乡村的建设，在江李美丽乡村建设的基础上做好规划，使我镇南部形成美丽乡村集群。做好新区商业规划，加快市场要素聚集步伐，不断强化辐射地位，鼓励民间资本进入，规划完善商超和各类服务机构，扩大商业经营网点，发展电子商务，扩展商品流通范围，加大市场开放程度，努力构建“商贸、流通、服务”一体化发展格局。2、推动产业项目发展，加大招商引资力度。鼓励引导企业转变发展观念，加大技术投入，树立品牌意识，实现层次的跃升。尤其做好龙鑫服饰、博浩塑业、志付建材等骨干企业服务引导。大力扶持中华鲟、梅花鹿、古城泥人等一批特色产业的发展。为光伏发电和万亩珍珠养殖项目提供良好的发展环境以及政策支持。在为本地企业提供优质服务和实质支持的同时，加大招商宣传力度，坚持主要领导亲自抓招商，动员鼓励在外创业成功人士回乡投资兴业。结合上级优惠政策和我镇实际，突出亲商安商，用好扶持政策，优化投资环境，打造投资的福地、兴业的沃土。做大做强现有企业，吸纳社会资本，引进科技含量高的环保项目，增强古城经济发展后劲，着力打造有特色、有创新、有亮点、有速度的发展格局，将古城镇逐步建设成全县经济实力强、发展进步快、文明程度高的明星乡镇。3、转变农业发展方式。加快土地流转步伐，不断提升我镇农业生产的规模化、现代化水平，提高土地利用率和农业综合效益。促进农村劳动力转移，合理利用劳动力资源，增加农民收入。促进 二、三产业的发展，加速城镇化建设。大力发展特色种养业，扶持发展好我镇现有的中华鲟和梅花鹿等特色养殖企业。结合塌陷区水面的有利条件，大力发展淡水珍珠养殖及水产养殖。将粗放的种养殖业经营方式向集约化、规模化、科学化方向转变。推广自助采摘、垂钓、观光等为一体的休闲生态农业经营模式，充分利用劳动力资源，提高农业经济效益。4、重点做好搬迁安置。群众搬迁安置工作事关我镇稳定大局，目前我镇尚有塌陷区群众近3000人待安置，计划于2017年上半年大体安置完成，按照美丽乡村的建设标准，坚持科学、合理的原则，规划建设各个安置小区，让搬迁群众不仅有房住，还要住得好。进一步完善落实各项搬迁安置补偿制度，做到公平、公正、公开。5、努力维护社会稳定。兴一方经济、扬一方正气、保一方平安是维护群众根本利益的要求，是本届政府义不容辞的责任。要深入开展严打整治工作，坚持打防并举、标本兼治、专群结合，搞好治安联防，营造良好的生产、生活环境。坚决维护人民群众的利益，坚持依法治镇，走一条经济繁荣与社会文明共同发展进步之路。同时，做好日常的排班接访和带案下访工作，深入群众家中，对待群众信访问题，及时掌握、及时化解，把矛盾纠纷化解在基层一线，为我镇各项工作的开展提供一个稳定、和谐的社会环境。6、做好塌陷区水面综合利用。古城北部一万多亩的塌陷区水面，具有较高的开发利用价值。做好水产养殖业长期发展规划，因地制宜引进更多专业水产养殖企业。在发展好现已争取到的光伏项目和珍珠养殖的同时，还将积极向上级争取更多的湿地治理项目，在做好治理、规划的基础上，引入社会资本建设水上休闲观光设施，实现水面、湿地资源综合利用，不断改善塌陷区生态环境，提高塌陷区的经济效益和社会效益。7、认真落实精准扶贫工作。为确保2020年全面建成小康社会，我镇到2018年将完成三个贫困出列、贫困人口全面脱贫的目标。为实现这一目标，我镇在做好贫困人口精准识别、建档立卡的基础上，严格落实各项扶贫政策，积极动员社会各界力量，以项目带动脱贫为主要抓手，通过特色种养业的“六个一”工程、加工企业的小额信贷、光伏、雨露计划等措施帮扶，鼓励贫困户带资入股，增强贫困户自身的造血能力。落实各项帮扶和救助措施，采取企业带动、产业扶持、技术培训等方式，确保2018年全镇贫困人口实现真正脱贫。8、大力发展社会事业，全面提升社会保障水平。坚持以人为本，关注民生，注重社会事业发展，全面提升公共服务和社会保障水平。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加强农村医疗、养老保险、社会救助、教育、卫生、文化等基础设施建设。巩固农村义务教育成果，均衡教育资源分布，提高教育教学水平；普及新农村合作医疗，实现100%的居民参保率，不断提高人民群众医疗保障水平；做好城乡居民养老保险政策的宣传和保费的收缴工作，逐步扩大保障范围、提高保障水平；加大惠民政策资金争取力度，精心组织好各项民生工程项目的实施，做好我镇各种奖扶人员奖扶资金的发放工作，确保惠民政策得到全面落实；开展丰富多彩的文化宣传教育活动，不断丰富群众的精神文化生活，提升群众的科学文化水平和思想道德素质。9、优化人文环境，全面提升社会文明程度。社会的发展进步，不仅要有优美的人居生活环境，更要有一个诚信、友善的文明社会环境。要打造经济强镇，保持强劲的发展势头，实现经济和环境协调发展，必须要有一个良好的人文社会环境。首先，从政府做起，规范政府行政服务行为，加强政风、行风建设，加强干部教育管理，力行高效廉洁的政务行为，以务实、精干、廉洁的作风取信于民，以正直、诚信、和善的品德感化人民，最终促进文明社会环境的形成。加大宣传教育力度，以政策、法规教育规范人的行为。扬善抑恶，树立积极向上、互助、友爱、和谐的社会风气，建立一个诚信、友善、遵纪守法的社会环境。 三、着力打造勤政务实、廉洁高效的人民政府人民的期望就是我们努力的方向，我们要始终以人民群众的满意为根本要求，加强管理，转变职能，改进工作作风，增加政府工作的透明度，提升政府公信力和执行力。1、加强干部管理，提高政府效能建设。整合政府机关单位人力资源，合理调配干部结构。选拔培养一批认真负责，能干事、会干事、敢干事、干成事、不出事的干部；选拔培养一批工作上有方法、讲团结，讲成效的干部；选拔培养一批思想上讲诚信、守信念、守规矩的干部；选拔培养一批行动上积极主动、落实上真干实干、工作上敢于担当有魄力的干部。建立健全完善的管理制度和奖惩机制，规范干部行为，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，激发干部干事创新的热情，提升干部的工作能力，增强干部的服务意识。树立勤政、高效、廉洁、务实的政府形象，不断提高群众满意度。2、开展学教活动，改进工作作风。党员干部要时刻将自己的职责记在心中，团结广大干群，充分调动广大干部群众参政、议政的积极性，集思广益，真抓实干，将责任落下去、担子挑起来、效率提上去。镇村两级党员干部要结合“讲看齐、见行动”学教活动和反“四风”活动，开展民情走访，收民情、聚民意、稳民心，据实施措。提升政府服务水平，提高政府执政能力和工作效率。完善干部职工工作考勤、公务招待、公车管理、镇村财务管理等各项制度，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题反弹。3、充分发扬民主，打造阳光政府。按照民主集中制的原则，逐步建立和完善政府事务通报制度、重大决策征求意见制度。工作上把握细节，决策上注重民主，提高政府决策的科学化、民主化水平。继续推行政务公开，让群众全程参与政策的制定和实施过程，将权力在阳光下运行，充分保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使群众能够更好地了解政策，增加政府工作的透明度，减小政策执行阻力和行政成本。4、转变政府职能，大力构建服务型政府。加强对干部的教育和管理，强化干部作风建设，转变干部思维方式，提升干部的服务意识和服务水平。持续推进简政放权，深化改革，严格落实政府权力清单、责任清单，树立法无授权不可为，法若授权必须为的理念，明确部门职责，决不允许推诿扯皮及互“踢皮球”现象的发生，不断推进政府从管理型政府向服务型政府的职能转变。5、坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。认真落实“一岗双责”制度，加强资金管理，合理规范资金使用。强化工程类建设项目管理，严格工程项目招标、实施、监督、验收程序。通过加强干部作风建设，建立健全为民服务制度、政务公开制度和财政管理制度；充分发挥人大代表和人民群众的监督作用，拓展监督渠道，完善群众投诉受理机制。严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处干部违纪违法行为，让腐败没有容身之所。6、坚持依法行政，建设法治政府。始终做到依法决策、科学决策、民主决策，依规办事、依规履职，依纪问责，推行法律顾问、公职律师制度，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。大力推进政务公开，增强政府工作的透明度。自觉接受人大监督，加强司法和行政执法监督，坚决纠正一切执法不公正不文明现象。保证整个行政执法程序明确、公开、公正、合理、合法、有序。各位代表，我镇未来发展的蓝图已经绘就，我们必须抢抓机遇，迎接挑战，解放思想，负重拼搏。让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，团结广大干群，凝心聚力，奋发图强，苦干实干，努力开启古城发展的新篇章。为全面打造经济发展、社会进步、人民生活水平显著提高、环境优美宜居的魅力古城而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资阜城县】2018年阜城县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在阜城县第十六届人民代表大会第二次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。刚刚过去的2017年，是我县发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们克服了大气污染治理、脱贫攻坚、信访维稳等重重压力，战胜了经济转型、结构调整、税制改革等诸多困难，强力攻坚，开拓进取，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会快速发展和新一届政府强势开局。始终坚持稳中求进、奋勇争先，综合经济实力跃上新台阶。经济总量持续壮大。全年生产总值突破90亿元大关，完成90.4亿元;固定资产投资完成87亿元;全部财政收入完成6.6亿元，其中一般公共预算收入突破4亿元，完成4.1亿元。指标增速不断加快。主要经济指标增速继续领跑全市，生产总值、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入等三项指标增速位列全市第一，社会消费品零售总额增速位列全市第二，其他经济指标增速位于全市前列。重项工作成绩突出。在2017年全市重项工作观摩拉练中，我县造林绿化、产业项目、县城建设工作分列全市第 一、第二和第三位。始终坚持优化结构、量质并举，产业转型升级迈出新步伐。现代农业焕发生机。粮食总产达4.23亿公斤，实现“十四连丰”。全年压减籽粒玉米13.8万亩，发展优质高粱、大豆、花生等高效经济作物15万亩，瓜果总面积达40万亩，总产11亿公斤。全年新增市级现代农业园区2家，县级现代农业园区4家，成功创建全市首个省级农业可持续发展试验示范区。工业转型势头强劲。投资20.6亿元，实施重点技改项目53个，新增规上企业10家，省和国家高新技术企业5家，科技型中小企业33家，小巨人企业2家，企业竞争力明显提升。成功创建省级“创汇空间”1家，市级“众创空间”2家，市级科技孵化器1家，科技引领作用不断加大。全年纳税超千万元企业3家，亿丰崇佳公司连续两年纳税超2000万元，主导产业拉动作用显著增强。第三产业亮点突显。三次产业中，第三产业占比达31.5%，比2016年提高3.5个百分点。以第二届河北省旅发大会为契机，以生态资源、文化产业为基础，全面加快全域旅游进程，崔庙镇被列为省级全域旅游示范镇。全县重点打造了阜城湖美丽乡村片区、红高粱特色小镇等6条乡村旅游环线，乡村旅游集聚效应进一步突显。始终坚持招大引强、高位推进，重点项目建设赢得新突破。规模项目成绩显著。全年谋划投资20亿元的中铁建绿色建材产业园、投资40亿元的国电投风力发电等10亿元以上重大项目16个，总投资达269.4亿元，项目规模取得实质性进展。重点项目持续发力。全年争列省市重点项目23个，其中省重点4个，新开工亿元以上项目20个，望江盛达新型装配式建材、瑞特防水材料、东来顺食品等一批重大项目顺利推进，中华老字号王致和腐乳项目正式投产。招商项目特色明显。以对接京津为主攻方向，全年引进重点项目32个，其中以京酿调味品、德泰腾达出口服装为代表的京津项目12个，总投资达45.2亿元，协同发展迈出坚实步伐。始终坚持产业带动、精准帮扶，脱贫攻坚战役取得新成果。扶贫产业全面覆盖。以农业产业为主，大力发展大豆、高粱、花生、瓜菜等扶贫产业，通过订单生产确保贫困户增收致富。以光伏产业为辅，全县总规模达59兆瓦，271个贫困村、5595户贫困户受益，贫困村集体经济年均增收2万元以上，贫困户年均增收3000元。以股份合作制扶贫为补充，落实贫困户入股资金1.05亿元，覆盖贫困户10830户，产业扶贫实现全覆盖。基础设施全面完工。投资7800万元，50个贫困村建成美丽乡村。投资6000万元，完成所有贫困村多功能活动室、文化广场等公共服务建设工程。投资600万元，完成23个非贫困村道路硬化，群众出行条件得到极大改善。精准保障全面到位。县财政继续投入1300万元设立健康扶贫专项基金，投入560万元全额资助所有贫困户参加医疗保险，全年为贫困群众增补医药费1200余万元，受益贫困群众2万多人次，这一做法得到省市领导高度评价，我县顺利通过省级健康扶贫示范县验收，并被推荐申报为全国健康扶贫示范县。全面落实“两免一补”、“三免一助”①政策，投入各项助学金400多万元。投资1280万元，完成690户贫困家庭危房改造，贫困户安全住房保障率达100%，“两不愁三保障”②目标全面实现。始终坚持突出亮点、五城同创，城乡统筹发展再谱新篇章。县城功能不断完善。投资1000万元，完成光明路、育才街等4条道路升级改造，“十横九纵”路网新格局构建完善。剪纸艺术馆、科技馆在全市率先建成开放。群众艺术中心、职工服务中心、新汽车站、新中医院落成投入使用。县城公共区域免费WIFI实现全覆盖，智慧城市管理系统投入使用。成功创建省级洁净城市，顺利通过省级卫生县城复审，县城品位大幅提升。交通路网明显改善。千武线绕城、南小线改造、光明路东延等重点交通工程顺利完工，新增干线公路20公里。投资1.9亿元，改造农村公路200公里，村民出行条件极大改善。衡港高速、石衡沧港城际铁路等重大交通项目顺利推进，交通区位优势日益突显。美丽乡村再焕新颜。重点推进阜城湖片区和59个美丽乡村建设，打造了北方小宋城东马厂、乡村记忆小镇乔庄、运河文化小镇大龙湾等一批特色美丽乡村，21个乡村被确定为省级美丽乡村精品村，乡村面貌焕然一新。始终坚持绿色优先、持续发展，生态环境质量实现新提升。重拳出击治理大气污染。关停整改散乱污企业244家，茶浴炉、燃煤大灶全部实现清洁能源替代，禁燃区销售散煤摊点全部取缔。主次干道、建筑工地和运输车辆全部实现机械化清扫清洗。新建10个乡镇空气质量监测站。全年空气质量综合指数同比下降12.4%，PM2.5平均浓度同比下降39.8%，空气质量持续改善。多措并举改善水质环境。全面实行县乡村三级河长制，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制。国家和省级考核断面水质全部达标。地下水超采综合治理深入推进，总投资3700万元的季节性休耕等压采项目全部完成。地表水厂正式启用并完成江水切换，市民喝上了长江水。突出特色开展造林绿化。按照“三环一覆盖一运河”③的造林要求，突出经济林绿化，打造了乔庄千亩冬桃基地等10个经济林园区。突出大运河绿化，完成了运河沿线绿化带4000亩。全年新增造林面积3.35万亩，任务完成率全市第一。始终坚持转换职能、激发活力，重点领域改革焕发新生机。行政审批制度改革深入推进。行政审批局实现审批事项、审批职能、审批人员“三集中”，新增入驻行政许可事项173项，行政审批效能大幅提升。综合检验检测中心在全市率先建成。综合行政执法体制改革全市领先。进一步深化综合行政执法体制改革试点县工作，乡镇综合行政执法体制改革全面推开，改革经验在全省推广。医疗卫生体制改革持续深化。在全市率先通过河北省县级公立医院综合改革示范县创建验收，医改工作代表全市接受省级考核，古城镇卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院。深入推进国家级农民工返乡创业试点县工作，支持268名农民工返乡创业。始终坚持加大投入、普惠民生，各项社会事业获得新发展。十件实事基本完成。阜城湖生态公园、全民健身中心建设顺利启动，规划展览馆、历史博物馆投入使用，实现了政府对老百姓的庄严承诺。民生支出不断增加。财政用于民生支出占公共财政预算支出的比重达到83%，比上年提高2个百分点。城乡居民人均可支配收入达到24118元、8048元，分别增长10.6%和12.8%。社会保障力度不断加大。发放最低生活保障资金2947万元，完成棚户区改造803套，全县新增就业人口3487人。教育基础更加牢固。投资2亿元的第四中学投入使用，实现了初高中全部进城。投资1300万元完成70所农村义务教育薄弱学校改造，学校办学条件得到有效改善。顺利通过义务教育基本均衡发展国家级督导验收。文化事业繁荣兴盛。成功创建“中华诗词之乡”。阜城剪纸被列为省级非物质文化遗产。先后开展了“庆七一迎十九大，践行社会主义核心价值观”文艺晚会、第三届“新华杯”朗读者大赛、文明村镇展演等系列活动，群众反响热烈。社会秩序持续稳定。古城镇荣获全国社会治安综合治理先进集体、全国无邪教示范乡镇和河北省基层平安建设先进单位荣誉称号。全县信访稳定、社会治安、安全生产、食药品安全等持续稳定。同时，国防动员、人民防空、法制建设、邮政通信、民族宗教、气象、应急、统计、方志、档案、人口计生、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。始终坚持正风肃纪、提升效率，政府自身建设得到新加强。扎实开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，深入推进“两学一做”学习教育，认真落实机关作风整顿活动，开展“一问责八清理”、“微腐败”整治等两个专项行动，整改各类问题2487个。大力推行行政执法“三项制度”改革，依法行政能力进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议64件、政协委员提案112件，办结率100%。受理市长公开电话和市民服务热线转办事项1721件次，办结率100%。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和不足。经济总量小的县情还没有从根本上得到改变，结构不优、质量不高、效益不佳的问题仍然突出;传统行业亟需转型升级，新兴产业尚处在培育期，在建大项目、好项目不多，加快发展面临较大压力;城乡建设品质提升和环境综合治理依然任重道远;公共服务和社会保障水平有待提高;公务人员的责任担当意识、引领经济高质量发展的能力还有待提升;全面建成小康社会任务还十分艰巨等等。对此，我们一定高度重视，正确面对，切实采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年经济社会发展总体思路和目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五规划”承上启下的关键之年，也是贯彻落实县委十四届三次全会精神、加快实现“绿色发展、跨越赶超”的重要一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。综合分析当前形势，今年经济有望继续复苏，国家大力推动高质量发展，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等都为我们提供了巨大的发展势能和战略支撑。从我县发展情况看，经过近几年的不懈奋斗，我县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等优势日益凸显，全县上下人心思进，人心思干，形成了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。综合判断，阜城在全市的地位达到了前所未有的新高度，阜城蕴藏的强大发展势能达到了前所未有的新水平，阜城广大干部群众对未来发展的信心达到了前所未有的新境界。现在，正是我们撸起袖子加油干、奋力开创新局面的大好时机。基于以上分析和判断，今年政府工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对河北的系列重要指示要求，牢固树立新发展理念，牢牢把握“绿色发展、跨越赶超”主基调，坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，聚力“五大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，奋力开创新时代全面建成小康社会、加快建设经济强县美丽阜城新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农村居民人均可支配收入增长13%以上，城镇就业、PM2.5平均浓度、安全生产、节能减排等约束性指标完成市下达任务。这些目标的制定是基于全面建成小康社会，实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑，是指导性目标。在实际工作中，我们将坚持能好则好，能快则快，能优则优。实现上述目标、做好今年政府各项工作，必须深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，牢牢把握质量强县这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚决打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚④，真正以高质量发展引领经济新常态，推动经济新发展，实现经济新跨越。 三、2018年重点工作安排围绕总体思路和目标，根据县委十四届三次全会总体安排，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）高质量抓好项目建设。实施“重大项目突破年”，把项目建设作为高质量发展的主抓手，更新理念，提升层次，发挥投资对优化供给结构的关键作用，全力完成“21225”目标⑤。一是在引进大项目上求突破。继续牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，采取引资、引技、引智相结合，开展精细化招商，每个乡镇确保完成2个入园项目，全年引进入园项目达到20个以上。瞄准中国500强、央企和行业龙头企业、中华老字号企业，力争在引进50亿元乃至100亿元的“高大特”项目上实现突破。二是在重点项目推进上抓提速。继续坚持“三个二”推进机制和“五落实”责任制⑥，确保全年争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元以上项目20个以上，努力形成储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批的项目滚动发展格局。年内，王致和腐乳、喜品福调味品等企业生产销售要全部达到年设计生产能力，望江盛达新型装配式建材、瑞特新型防水材料、京酿调味品、东来顺食品等在建项目要全部投产，中铁建建材产业园、天津德泰腾达出口服装等项目确保取得实质性进展。三是在项目落地上破瓶颈。积极争列省市重点项目，最大限度争取项目用地指标。进一步完善项目退出机制，稳妥有序处置“僵尸企业”，确保好项目、大项目引得来、落得下。加强银企对接，破解项目资金难题。四是在开发区建设上见成效。加快园区基础和配套设施建设，推进西区通达路、顺达路、外环路建设，着力抓好信息、市场等“新九通一平”⑦提升，进一步拉大园区框架，提升承载力。加快运河新区水电气管网、垃圾填埋场、污水处理厂等配套设施建设，提高“九通一平”标准。创新园区社会化管理模式，建立高效灵活的运行体制，充分激发园区发展活力。科学有序摆放项目，提高产业发展的集中度、集约度和集优度，突出抓好北京中华老字号食品产业园、中铁建绿色建材产业园等园中园建设，推进产业集群发展。 （二）高质量抓好工业转型升级。以“6个10”工程⑧为抓手，持续抓好传统产业转型升级，加快推进经济转型和结构转换。一是严格质量标准。按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”的工作格局，制定工业质量提升三年规划，把提升工业质量贯穿到设计、生产、销售、服务全过程。年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进至少10家以上标杆企业建设。二是改造传统产业。加快传统产业装备智能化技术改造，推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展，确保完成重点技改项目50个以上，力争10家重点企业启动智能化改造。加强重点企业工业设计工作，确保年内落实工业设计要求的企业达到10家以上。三是强化企业管理。实施企业经营者素质提升和现代企业制度建设工程，开展企业“双对标”⑨行动，年内力争实现1-2家重点企业成功上市。四是加强科技创新。以创建创新型县为目标，围绕大数据、新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业，加快引进高新技术和高科技项目，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，全年新增高新技术企业10家以上。抓好“阜城益彰星创天地”国家级农业科技众创空间、渤海粮仓科技示范工程项目和院士工作站建设。 （三）高质量抓好乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建设现代农业强县，促进农业强、农村美、农民富。一是做好“农业强”的文章。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，全面提升农产品质量，大力发展高端设施农业、优质高效农业，开展有机、绿色、无公害农产品“三品一标”⑩认证，申报地理标志保护产品，今年新增地理标志保护产品1项以上。进一步优化农业产业结构，力争再压减籽粒玉米4万亩，加快设施瓜菜、大豆、高粱、花生等高效产业规模化发展。二是做好“农村美”的文章。全力抓好阜城湖片区和59个省级重点村美丽乡村建设，力争建成10个省级精品村。以“厕所革命”、空心村治理、垃圾和污水处理为重点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，改善农村生产生活条件。注重产业发展和产村融合，加大“三区同建”推进力度，新启动示范点3个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，继续深化乡村旅游环线建设，打造阜城全域旅游新特色。大力发展农村集体经济，确保村集体收入全部达到2万元以上，为农村美提供资金保障。三是做好“农民富”的文章。深入落实农村土地“三权分置”⑪，推进农业规模经营，年内新增土地流转面积3万亩以上。加快现代农业园区建设，强力推进产业化经营，鼓励和支持田园综合体⑫建设，促进一二三产业融合发展。大力推广阜星现代科技农业园区“六位一体、八统一分”⑬农业园区经营模式，年内新建成1个省级农业园区、5个市级农业园区和10个县级农业园区。抓好农民合作社规范化和农村股份合作制经济组织发展，新增家庭农场30家。 （四）高质量抓好新型城镇化。以国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城和省级双拥模范城“四城同创”为抓手，深入推进“城建提升年”，打造质量之城、生态之城、智慧之城。一是精准规划。牢固树立规划先行理念，注重增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性，切实发挥规划的引领调控作用。深化土地利用规划、县城建设规划、生态保护规划等“多规合一”，搭建“多规合一”信息平台，形成城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网的新格局。二是精致建设。加快完善综合交通、公共服务、城市景观等功能建设，高标准推进“三路两河八个一”13项城乡建设重点工程。“三路”即完成育才街贯通、恒通大街贯通升级、光明路升级工程。“两河”即高标准打造民心河和古城河景观改造与综合整治精品工程。“八个一”即推进阜城湖生态公园、棚户区改造、县城增绿、东部垃圾填埋场、大运河文化带、全民健身中心、县城集中供热二期、全域旅游精品线路等八项重点工程。三是精细管理。按照“精美特”要求，加强县城精细化管理，完善数字化城管平台建设，启动运行12319城管热线，加快天网等信息平台互联互通，提高城市管理智能化、网格化水平。加大“双违”、房地产领域遗留问题等专项治理力度，建立县城管理长效机制，全面提升县城管理水平。 （五）高质量抓好脱贫攻坚。大力实施“脱贫攻坚年”，以“两不愁三保障”为核心，牢牢把握“两率一度”⑭不放松，用绣花功夫打赢脱贫摘帽攻坚战，不断巩固扶贫脱贫工作成效。一是确保脱贫目标如期实现。认真做好迎接省和国家贫困县脱贫摘帽验收评估工作，按照既定安排部署，坚持问题导向,软件硬件一起抓，深入做好自查自验、查漏补缺和整改提升等工作,确保实现脱贫摘帽。二是确保扶贫政策稳定不变。坚持脱贫不脱政策,保证产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项政策的稳定性和连续性,确保贫困村、贫困群众稳定增收。对新增和返贫的贫困户，及时纳入建档立卡名单，做到精准识别、精准帮扶。三是确保产业扶贫持续发力。继续抓好优质杂粮、设施蔬菜、林果等扶贫主导产业发展，新增高粱3万亩，大豆3万亩，油菜2.3万亩，花生2万亩。充分利用国家给予国定贫困县的各项政策机遇，积极争列国家电商进农村综合示范县，推进扶贫产业深入发展,夯实贫困户增收致富基础。四是确保驻村帮扶力度不减。坚持帮扶村户不变、帮扶工作队员不变，保持帮扶政策的连续性和稳定性。严格落实帮扶责任，细化帮扶措施，确保贫困村和贫困户每年都有新变化，确保群众满意度不断提升。五是确保扶贫领域监管不松。集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，坚决杜绝弄虚作假，对胆敢动扶贫资金财物“奶酪”的严惩不贷，努力创造经得起历史和群众检验的扶贫业绩。 （六）高质量抓好环境治理。用严厉问责倒逼部门监管责任落实，用高处高罚倒逼企业主体责任落实,坚决打好环境治理“四大保卫战”。打好蓝天保卫战。严格落实国家“大气10条”，继续强力推进大气污染综合治理“1+25”方案实施,落实好压煤、优企、抑尘、控车、增绿等各项举措，完成好煤改气、煤改电、秸秆禁烧电子监控设施建设等重点任务，确保空气质量进入全市前3位，力争进入全省前30位，为全市稳定退出全国空气污染城市后十名贡献力量。打好碧水保卫战。严格落实国家“水10条”、省“水50条”，坚持精细化和系统化管理,建立健全水环境检测网络,强化对废水排放企业的监管和整治力度，确保我县所有断面水质达到国家和省考核标准。推进地表水厂二期工程建设,推进长江水入户工程,进一步保障饮水安全。严格落实河长制,做好河道清淤疏浚治污工作,切实打造良好水环境。打好净土保卫战。严格落实国家“土10条”，抓好农业面源污染防治,减少塑料薄膜使用量,大力推广有机肥和生物防治，实现农药化肥零增长。推行农业标准化生产,深入开展秸秆资源化利用,走绿色循环农业道路。打好绿林保卫战。结合创建国家级园林县城和美丽乡村建设,按照产业化发展思路,深入推进“一带一路四环”⑮造林绿化工程,推进大运河生态景观长廊建设。年内完成造林4万亩,确保造林绿化工作继续保持全市领先。 （七）高质量抓好改革创新。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，充分激发发展活力。大力度推进重点领域改革。重点抓好“六体制、三创建、两模式”等11项改革任务，“六体制”即深化综合行政执法体制改革、行政审批制度改革、开发区体制机制改革、投融资体制改革、环保体制改革、监察体制改革等六项体制机制改革。“三创建”即创建养老模式改革创新试验示范区、国家级农业可持续发展试验示范区和国家级农民工返乡创业试点县。“两模式”即探索深化“医共体”⑯阜城模式和综合检验检测阜城模式。通过改革增强活力，通过改革推动发展。全方位扩大对外开放。积极对接“一带一路”战略，全方位拓展对外合作交流，推动装备制造、包装制品等产业产品“走出去”。围绕我县四大支柱产业，提升配套能力，延伸产业链条，壮大产业规模，重点加强与京津地区中华老字号食品、高端装备制造等行业龙头企业的联系和对接。多途径促进创新创业。落实好“双创双服”⑰具体措施，最大限度便企利民、促进投资，助力发展。建设创新创业孵化基地，加强企业家、专业技术人才创业创新能力培训，推进产学研用有机结合，不断培育壮大创新主体。 （八）高质量抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。统筹发展社会事业。抓好教育事业发展,加快推进13个薄弱学校改造项目,加快启动第六小学和第三幼儿园建设项目,推动我县义务教育从基本均衡向优质均衡发展。抓好医疗卫生事业发展,继续深化医药卫生体制改革，创建省级“群众满意的乡镇卫生院”,实施好县医院改扩建工程。抓好交通事业发展，积极做好衡港高速、石衡沧港城际铁路项目前期征迁协调等工作,加大任德高速、城乡公交一体化、阜霞线升级、武千线升级、富德路绕城等工程跑办,完成农村公路三年会战,创建省级“公共交通示范城市”和省级“四好农村公路先进县”。抓好文化体育事业发展，开展博物馆之乡创建工作，积极举办各类文体活动，不断丰富群众文体生活。加强社会保障工作。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好创业创新各项扶持政策。抓好城乡社会救助，落实好特困人员、残疾人和优抚对象等群体兜底保障。加快棚户区改造，年内完成758户改造任务。强化安全风险防控。按照“八个无”⑱总要求，集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动,强化特定利益诉求群体管控,加强源头防控化解。严格落实安全生产责任制和常态化建设，深入开展安全隐患排查整治专项行动。以食品安全示范城市“四级联创”为抓手，巩固“食品安全县”创建成果，加强食品药品全过程监管。有效防范金融风险,保持防范和打击非法集资的高压态势,确保行业监管到位、线索处置到位、风险化解到位。维护社会治安稳定。推进“平安阜城”建设，开展古城镇全市农村基层社会治理试点创建工作。大力实施“雪亮工程”⑲，完善治安防控体系，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。同时，继续加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好人口计生、老龄妇女儿童、气象防震减灾、人民防空、邮政通信、统计、档案、方志、民族宗教、外事侨务等工作。在此基础上，2018年，我们将集中人力、集中物力、集中财力、集中精力，重点办好以下十件惠民实事：一是完成全民健身中心(体育馆)主体工程建设;二是启动第六小学、第三幼儿园建设;三是完成阜城湖生态公园建设;四是开工建设民心河和古城河景观改造与综合整治工程;五是启动地表水厂二期建设;六是完成县城集中供热二期工程建设;七是完成运河新区垃圾填埋场建设;八是打造全域旅游精品线路和片区;九是推进运河文化带建设;十是启动衡港高速和石衡沧港城际铁路建设工程。 四、加强政府自身建设各位代表，目标已确定，关键在落实。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。总书记这句耳目一新、意味深长的话，为我们加强自身建设提出了新的更高要求。如何答好新时代阜城发展这张试卷，如何取得让人民群众满意的分数和成绩，是政府这个答卷人的职责和追求。我们的政府永远是人民的政府，我们将恪尽职守，夙夜在公，努力打造负责任的政府、实干的政府、创新的政府和廉洁的政府，时刻以人民为中心，时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，以优异的成绩向全县人民交一份满意的答卷，请全县人民检阅，让全县人民放心。 （一）以绝对忠诚的政治担当抓好落实，打造负责任政府。进一步提高政治站位，增强政治自觉，牢固树立和践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省市和县委决策部署，进一步强化政治担当，挑最重的担子，啃最硬的骨头，时刻冲在攻坚克难第一线，时刻站在民生改善最前沿。 （二）以永远在路上的作风建设抓好落实，打造实干政府。深入实施“作风建设年”，严格执行省市县关于落实中央“八项规定”实施细则的实施办法等相关制度规定，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差等形式主义和官僚主义新表现。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保各项决策部署落到实处，确保各项发展任务取得成效，确保各项为民承诺践行到位。 （三）以时不我待的进取精神抓好落实，打造创新政府。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。我们将用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作，敢于破常规，善于抓重点，勇于破难点，积极出亮点，当好示范点，以精细工作实现新突破、展现新作为。 （四）以清正廉洁的政治本色抓好落实，打造廉洁政府。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守政治纪律和政治规矩。健全廉政风险防控体系，坚持从源头入手，紧紧盯住行政审批、工程项目、扶贫资金等重要领域和关键环节，坚决纠正和查处贪污、截留、克扣、挪用专项资金等行为。坚持有腐必惩、有贪必肃，持续保持惩治腐败的高压态势，解决群众身边的腐败问题，做到发现一起查处一起，努力弘扬清风正气，营造良好的政治生态。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于全县35万人民的殷切期望!让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，苦干实干，永不懈怠，为决胜全面小康、加快建设新时代经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①两免一补、三免一助：“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费;“三免一助”是指免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。②两不愁、三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。③三环一覆盖一运河：即市政府提出的打造环衡水市区、环县城、环乡镇村庄综合防护林带，实现城市城镇建成区、乡镇村庄所在地裸露土地绿化、美化、香化全覆盖，推进大运河生态景观长廊建设。④打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚：“四场硬仗”即脱贫攻坚、防范风险、转型升级、环境保护;“七项战略”即创新驱动战略、科教文化兴县战略、工业立县战略、质量强县战略、产城教融合发展战略、乡村振兴战略、开放带动战略;“七项改革”即供给侧结构性改革、放管服改革、开发区体制机制改革、教育卫生文化体制改革、科技体制改革，监察体制改革、投融资体制改革;“四个年”即重大项目突破年、城建提升年、脱贫攻坚年、作风建设年。⑤“21225”目标：即引进入园项目20个以上，其中百亿元项目1个，争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元项目20个以上，完成重点技改项目50个以上。⑥“三个二”推进机制和“五落实”责任制：“三个二”即每年两次集中招商、两次集中开工、两次观摩拉练;“五落实”即落实分管县级领导、落实责任单位、落实责任人、落实形象要求和落实完成时限。⑦“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。⑧“6个10”工程：即年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进10家以上标杆企业建设，新增高新技术企业10家以上，力争10家重点企业启动智能化改造，落实工业设计要求的企业达到10家以上。⑨“双对标”行动：即在全国范围内确定行业标杆，在县域内确定企业标杆。⑩三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑪三权分置：即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。⑫田园综合体：即建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。⑬六位一体、八统一分：“六位一体”即政府+龙头企业+合作社+科研机构+农户+金融机构;“八统一分”即统一优良品种、统一测土施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一技术指导、统一收获、统一品牌标识、统一销售，分户经营。⑭两率一度：即贫困人口漏评率、贫困人口错退率和群众满意度。⑮一带一路四环：即大运河绿化带、主干公路和环县城、环乡镇、环村庄、环阜城湖。⑯医共体：即在一个县的范围内，由县医院牵头，把乡村基层医院联合起来，实现区域性带动发展，把县乡村医疗卫生服务联为一体，构建优势互补、利益共享的县乡村医疗卫生服务一体化格局。⑰双创双服：即省委九届六次全会提出今年在全省开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动。⑱八个无：即无进京上访、无省会聚集、无刑事命案、无安全事故、无邪教滋事、无群体事件、无舆情事件、无金融风险。⑲雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

• 【投资神木市】2018年神木市政府工作报告

  2018年2月7日在神木市第一届人民代表大会第二次会议上神木市人民政府市长封杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是神木发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出迎接十九大召开、学习宣传贯彻十九大精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧盯“追赶超越”目标，对标“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，聚焦“十大战略问题研究”，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，各项事业取得了令人欣慰的成绩。综合实力显著提升。全年实现地区生产总值(GDP)1110.33亿元，增长7.8%;完成财政总收入250.07亿元，增长83.2%，其中，地方财政一般预算收入71.45亿元，增长34.7%;完成全社会固定资产投资295.49亿元，增长11.1%;实现社会消费品零售总额56.9亿元，增长11.5%。五项指标均创历史新高。撤县设市顺利实现。有4300多年文明史、近1000年建县史的神木，经过改革开放40年来的不懈努力，终于用发展实绩和崭新形象赢得了各级的肯定和支持，站在了新的历史起点，开启了新的发展纪元。脱贫攻坚扎实推进。以脱贫攻坚统揽“三农”工作，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，凝聚全社会力量，围绕“八个一批”，重点实施“十大行动”，投入各类扶贫资金3.2亿元，5个贫困村、253户629人稳定脱贫。民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，全年投入各类民生资金64.24亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到32784元和13918元，增长7.9%和8.1%。人民群众的获得感、幸福感明显增强。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）着力稳增长促转型，发展成果更加丰硕。落实工业稳增长各项政策，经济运行稳中向好，实现工业总产值1775.58亿元，增长29.1%。生产原煤2.26亿吨，兰炭2112万吨，以煤为基的煤电、兰炭、化工等多产业链支撑格局更加巩固。传统产业转型步伐加快，改造提升兰炭工艺，对电石等产业实行等量或减量置换，镁合金、PVC等产业持续壮大。新能源、装备制造、生物制药等新兴产业提质发展，泓海荣通正式投产，新能源获批总量达到1730兆瓦。特色现代农业得到提升，新型农业经营主体持续壮大，新增农业龙头企业57个、农民合作社133个、家庭农场55个，尔林兔现代特色农业示范园及6个农业龙头企业被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区，“神木黑豆”“神木小米”通过农产品地理标志认证。实现农业增加值14.33亿元，增长5%。旅游文化产业加速发展，举办“陕北过大年”“乐动仲夏·激情红碱淖”等多项特色活动，实现旅游综合收益56.03亿元，增长51.8%。新兴消费业态加快培育，积极创建电子商务进农村示范县，市镇村物流体系加快建设，建成镇级物流配送中心17个，村级电商服务站193个。实现第三产业增加值318.95亿元，增长13.6%。 （二）着力扩大有效投资，发展后劲持续增强。坚持项目带动战略，全年共安排两批次五大类349个项目，投入财政资金11.49亿元，带动和撬动各类投资179.24亿元。288个财政投资项目完成投资50亿元，61个产业项目完成投资91亿元。西过境红柳林至赵家梁公路、沿黄观光路建成通车，新建通村公路200公里，实现村村通沥青(水泥)路。靖神铁路和330、750千伏输变电工程等基础设施项目加快建设，小保当一号煤矿、国华锦能三期、精益化工煤焦油深加工多联产等一批产业项目加快推进。落实“七个一”工作机制，积极推行项目代建制，项目建设管理更加规范。不断创新投融资模式，建立PPP项目储备库，策划包装城市中心公园、高家堡湿地公园等45个项目，概算总投资达300亿元，通用机场进入招标程序，锦界固废垃圾处理场开工建设。全面开展精准招商，基金招商、以商招商、园区招商初见成效，签约资金700.3亿元，到位资金135.3亿元。 （三）着力推进改革创新，发展活力加速释放。加大重点领域和关键环节改革创新力度，“放管服”改革深入实施，积极承接中省市下放审批事项，组建政务服务中心。供给侧结构性改革有效深化，营商环境全面改善，经济运行质量明显提升。农村综合改革稳步推进，“三变”改革开局良好，农村集体产权确权登记颁证工作基本完成。投融资体制改革向纵深迈进，政府投资引导基金“四两拨千斤”作用初显，带动社会投资106亿元，各类基金总规模达120亿元。成立融资租赁公司，启动财富中心建设，28户企业入驻基金大厦。陕北创新高地建设步伐加快，神木金控高新技术产业园、神南产业孵化园等科创平台启动建设，发明专利申请106件，科技进步贡献率达35.5%。完善企业挂牌上市奖补政策，北元化工主板上市完成股改，荣耀传媒、大通汽贸等9户企业在新四板挂牌。 （四）着力优化人居环境，城乡面貌明显改观。新型城镇化建设加快推进，城乡发展质态和内涵发生显著变化。启动编制《神木市城市总体规划》和《神木老城区改造规划》，编制完成乡村规划224个。城市功能更加健全，环城南路正式通车，环城北路片区及麟州街延伸段完成征迁，惠安路全线贯通，水磨河至高速路入口街道改造完成，五龙口互通立交、塔墩沟大桥主体完工。数字化城市管理指挥中心正式运行，试行城区停车收费，引进异地候机服务。滨河新区配套服务不断增强，市政道路、“三化”工程全面推进，新火车站、泥河大桥建成，科技馆完成前期，神木大剧院荣获“鲁班奖”。市容市貌日益改善，实施城区园林绿化美化工程，城市生态景观质量持续攀升，建成区绿地率达35.6%，绿化覆盖率达39.7%。棚户区改造有序开展，签订房屋征收协议1040户，兑现补偿款3.5亿元。特色镇村建设深入实施，大柳塔试验区综合承载能力持续提高，神店一体化加速发展，锦界、大保当全国重点镇建设成果持续巩固，高家堡综合片区开发建设加快推进，建成美丽乡村21个。全面推进国家生态文明示范区建设，夯实三级河长责任，“三河一湖”水质明显改善，红碱淖晋升国家级自然保护区通过评审和公示。完成人工造林12.6万亩，森林覆盖率达41.4%，成功创建省级森林城市。大力实施节能减排，扎实推进中省环保督察巡查反馈问题整改，“蓝天保卫战”取得初步成效。 （五）着力抓好民生保障，幸福指数节节攀升。努力办好公平优质教育，调优学校布局，新建十一小、锦界二小和3所幼儿园，六中、十中回收改制完成。改革校园长管理体制，全面推行聘任制。加强中小学教师队伍建设，引进省级名师9名，教育引才120名，公开招考小学辅导员300名。职业技术学院分立办学获批。“健康神木”扎实推进，市医院通过三级乙等评审验收，新建万镇等4所基层卫生院，新一轮全国计划生育优质服务先进县巩固提升。新农合参保率达99.93%。深入实施就业促进战略，城镇新增就业2610人，农村劳动力转移就业7.14万人。圆满完成省八艺节分会场活动，我市参演剧目获文华奖1个、群星奖3个。成功创建省级文明城市，店塔镇、花石崖镇分别被评为全国文明镇和省级文明镇，第四中学被评为全国文明校园。安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定，被评为全省平安建设先进县，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。 （六）着力加强自身建设，履职能力不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。充分发挥审计监督和行政监察作用，全面规范财政财务管理。坚持运用法治思维和法治方式履职尽责，建立政府经济和法律顾问团队，政府决策更加科学规范。政务公开深入推进，“百姓问政”扎实开展，政府执行力和公信力持续提高。一年来，统计、物价、档案、供销、盐务、气象、民族宗教、外事侨务、妇女儿童和武警、消防、民兵预备役等工作都取得了新的发展和进步。各位代表，一份耕耘、一份收获。回顾一年来的工作，成绩来之不易，倾注了全市人民共同的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与神木建设的各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难，特别是不平衡、不充分问题依然突出。一是思想解放不充分。神木已经站在新的历史起点，但我们主动“开眼看世界”的意识仍然不强，缺乏全球化视野和战略性眼光，与实现更高质量的发展不相适应。二是保障人民群众对美好生活的需要不充分。基础设施建设有待提升，生态宜居环境亟待改善，社会文明建设任重道远，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题。三是产业发展不充分、产业结构不平衡。经济发展质量和效益不高，传统能源产业比重过大，新业态发展动力不足，产业性重大项目储备不足，资源优势和区位优势未全面转化为发展优势。四是城乡、区域发展不平衡。城乡差异明显，南北发展悬殊。中南部镇村发展滞后，产业项目匮乏，农民增收乏力，脱贫攻坚任务艰巨。五是人才支撑不充分。制约全市发展的关键性因素在人才，现有人才状况不适应创新驱动和产业转型需要，更难以满足未来更高层次的竞争需要。此外，安全生产、社会治理压力较大，营商环境与金融生态不优，干部队伍中本领恐慌、能力不足等问题依然存在。这些问题既是制约全市新时代新发展的症结所在，也是今后我们工作的着力点和突破口，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，一件接着一件办，一年接着一年干，认真加以解决。 二、新时代政府工作的总体要求和今年的目标任务跨进新时代，站在新起点，我们迎来了新机遇。纵观全局，党的十九大举旗定向，中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，要求我们必须实现高质量高效益增长。同时，随着“一带一路”、乡村振兴战略、区域协调发展战略和省委“五新”战略、榆林“十大战略问题研究”等一系列中省市利好政策落地，培育新动能、发展新经济前景广阔，追赶超越、加速崛起其势已成。审视自身，神木经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。随着撤县设市、国家新型城镇化试点、国家生态文明先行示范区等政策红利叠加释放，神木资源优势和区位优势不断凸显，产业集聚能力显著增强。全市上下在发展中同心同向、守望相助，凝聚起了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的宝贵精神，神木人民求真务实、坚韧不拔、埋头苦干的精气神更加充足。我们坚信，只要我们抓住历史机遇，担当历史使命，不忘初心，砥砺奋进，就一定能在新征程中勇立潮头、破浪前行，就一定能交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于这个伟大时代的精彩答卷!做好新时代政府工作，要以党的十九大精神为统揽，做到“五个必须”：一是必须旗帜鲜明坚持党的领导。做好市政府工作，要不断强化践行“四个意识”的思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。要始终与党委同心同向、同频共振，坚决贯彻省委“五新”战略，聚焦落实榆林“十大战略问题研究”，以务实有力的举措确保市委的决策部署得到全面贯彻落实。二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。做好市政府工作，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立多层次社会保障体系，统筹发展社会事业，确保在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是必须把改革创新贯穿始终。做好市政府工作，要勇于变革、勇于创新，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性、路径依赖，主动融入国家“一带一路”建设和新一轮西部大开发。要面向东南沿海、对接上广港深，对标全国百强县第一方阵，重新审视和定位神木的发展路径和发展目标。要深化供给侧结构性改革、要素市场化配置改革，建立技术创新体系，推动经济发展“三大变革”，不断增强经济社会发展的创新力和竞争力。四是必须始终坚持新发展理念。做好市政府工作，必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移地以新发展理念引领经济新常态、开辟发展新境界，正确处理当前与长远、发展与保护、速度与质量、经济发展与民生改善的关系，努力走出一条既有较快增长速度，又有较高增长质量的发展路子。五是必须防风险，守底线。防范金融风险、严控政府债务、守住绿水青山、维护安全稳定、保持廉政本色，是做好市政府工作必须坚守的底线，也是义不容辞的责任。必须统筹做好谋发展与防风险、保稳定工作，确保全市安全发展、绿色发展、可持续发展，确保全市社会大局和谐稳定。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全市经济社会发展的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，践行“五个扎实”，加快“追赶超越”，紧紧围绕落实省委“五新”战略任务和榆林市的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，为建设现代宜居宜业城市、高端清洁能化基地、国家生态文明先行示范区而努力奋斗。按照市委一届二次全会的安排部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值(GDP)达到1200亿元，增长7.5%;规上工业增加值增速4.5%;全社会固定资产投资达到500亿元;财政总收入达到256亿元、增长2.4%，地方财政一般预算收入达到79亿元、增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.2%;实现社会消费品零售总额62.6亿元，增长10%。幸福都是奋斗出来的。上述目标经过努力是可以实现的，但绝不是轻轻松松就会变为现实。我们将对标高质量发展要求，把握好稳和进的辩证关系，创造性开展工作，重点在以下八个方面加倍努力。 （一）坚持项目带动战略，厚植发展新优势。项目是经济社会发展的重要引擎和支撑，抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。神木未来的发展要靠项目来承载，今年500亿元的固投也必须要靠项目来实现。持续扩大有效投资。安排基本建设项目408个，其中财政投资231个、大柳塔试验区23个、国有企业40个、PPP项目7个、产业投资107个，总投资3740亿元，年度计划投资484.56亿元。以开展“重大项目攻坚年”为引领，按照工作项目化、项目责任化、责任具体化要求，建立挂图作战、台账管理、月调度、季点评、年观摩推进机制，用任务倒逼工期、用责任倒逼进度，确保项目早落地、早见效。加快中省重大能源项目建设，推动小保当一号煤矿建成投产、西湾煤矿达产达效。盯紧重大基础设施项目建设，按照建设综合交通体系思路，围绕“三年交通大转型”战略，全力推动靖神铁路、冯红铁路建设，启动神盘路、东过境、中锦路等10条干线路网改扩建工程，建成陕西省“四好农村路”示范县，加快通用机场建设，推动形成多渠道交通运输网络。聚焦民生改善，加快神木市第一高级中学、科技馆、行政审批中心、滨河新区综合医院等重点项目建设。激发民营投资潜力，推动龙成1000万吨粉煤清洁高效利用、精益化工煤焦油深加工多联产等项目加快建设。积极推进18个省级重点项目，36个榆林市级重点项目建设，大力支持榆神工业园区清水工业园建设。全力振兴实体经济。全面强化要素保障，落实省市降成本行动计划，积极争取用地、用林、环境容量等指标，有效保障用水、用电、用热、用工需要，切实降低企业运行成本。加大企业技术改造奖补力度，促进煤炭、兰炭、金属镁等产业安全清洁生产，提升产品市场竞争力，全年煤炭产量达到2.3亿吨、兰炭产量达到2200万吨。全力支持民营经济发展，出台促进民营经济持续健康发展的实施意见，用民营经济发展实现市域经济再造。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，多渠道解决民营企业融资难题。建立就业专项奖补机制，让大学生在民营企业就业得到更多实惠，增强大学生在民营企业就业的意愿，为民营企业吸引和留住更多人才。鼓励民营企业聘请高层次的职业经理人和产业项目带头人，市财政给予适当补贴。全面清理和规范市场主体，让各类市场主体在依法规范生产经营的前提下，公平公正享受政策支持和政务服务。支持民营企业与国有企业“联姻”，大力发展混合所有制经济。加快企业上市步伐，积极推进能源集团上市，实现北元化工在主板挂牌。充分发挥国企支撑作用，加强与国能、陕煤、榆能等中省市国企合作。深化市属国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进市属国有企业做优做强。积极拓展发展新空间。作为不靠海、不沿边的内陆城市，神木一定要坚持主动开放、全面开放，努力打造开放包容的新形象。坚持“走出去、引进来”，充分发挥我市资源、环境、经济发展等方面的优势，积极对接世界500强、中国500强和民企500强，大力开展招大商、大招商，以招商引资大突破，助力全市经济社会大发展。发挥园区招商的主动性，运作好政府投资引导基金，通过“PPP+”等模式，全面开展定向招商、基金招商、以商招商和全产业链招商。聚焦东南沿海、上广港深等重点区域，探索建立“托管”“飞地”等发展机制，吸引沿海地区知识技术密集型企业来神木投资兴业。加快锦界园区高端煤化工孵化中心、神南产业孵化园等平台建设，推动神木金控高新技术产业园内外协同发展，提升对外开放平台承载能力。全年招商引资到位资金力争突破150亿元。 （二）实施产业升级行动，培育发展新动能。现代经济体系要靠现代产业体系支撑，只有加快形成具有神木特色的新产业体系，才能在未来的发展中获得新动力、掌握主动权。我们要紧紧抓住经济企稳回暖窗口期，大力引进和培育新产业、新业态，提升发展质量和效益。实施创新驱动战略。向创新要动力、向创新要效率，培养一批科技型企业，助推已有科技型企业成长为高新技术企业，组建一批产业技术联盟、创新园区和孵化器，布局一批高水平专业化的众创示范空间，推动产业技术由“跟跑型”向“领跑型”转变。支持企业积极开展“双创”工作，把企业作为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，大力推进原始创新和集成创新，在粉煤干馏工业化试验、块煤兰炭清洁化试验、煤泥精炼和新型塑料等重点领域寻求突破。加强与科研院所对接合作，推进知识产权保护和科技成果转化，推动“水煮煤”在神木落地。鼓励社会创新创业，让“大众创业、万众创新”成为神木新风尚。大力实施人才工程。贴近经济社会发展需要，贴近产业企业做大做强需要，聚集各类社会要素，调动一切有利因素，加快制定更开放的引才政策，搭建更宽广的育才平台，引才育才同步推进，推动人才工作重点突破和人才队伍协调发展。造就一批讲政治、懂专业、敢担当、作风硬的领导干部和管理人才，引进一批经济社会发展急需的高端紧缺人才，培养一批引领推动产业转型升级的优秀企业家，扶持一批优秀创新创业人才，培训一批高技能人才和农村实用技术骨干人才，让神木成为聚集人才的高地，让人才成为支撑神木新发展的第一资源。提升传统产业能级。传统产业是神木经济的脊梁，只有坚定不移提升传统产业发展水平，才能挺直腰杆。以建设高端清洁能化基地为引领，加快改造提升能源产业，鼓励煤炭、兰炭、金属镁等传统工业积极引进新技术、新工艺、新设备，延伸产业链条。加大节能技改力度，用环保、安全、金融等市场化、法治化手段，大力处置“僵尸企业”，化解过剩产能，淘汰落后产能。围绕煤炭分质利用和煤基精细化工，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等精细化工产业，提高产品附加值，推动能化工业高端发展。促进服务业融合配套，全面衔接“中国制造2025”陕西行动计划，围绕全省300万辆汽车等产业集群建设，积极参与产业链分工，建设配件零部件生产基地。大力发展研发设计、信息技术等生产性服务业。争取设立国家级资源型地区经济转型改革试验区。加快发展接续产业。大力发展镁、铝、多晶硅、新型塑料精深加工产业，打造具有全球竞争力的铝镁合金、聚酯产业，建成东风镁深加工项目。积极培育发展新能源、氢能电池、生物医药等新兴产业。深入实施全域旅游发展战略，全面推进省级全域旅游示范县建设，加大龙头景区招商建设力度，完善旅游基础设施，提升旅游产业支撑力。加快推动商贸业大繁荣，推进西站物流园区建设，逐步形成大宗工业品交易集散地，发展枢纽经济、流动经济。加快引进大型商业综合体，增强商贸辐射带动作用。大力发展电子商务，支持电商平台、电商企业健康发展，鼓励引导企业“触网”发展。实施新经济新业态培育计划，加快在文化旅游、教育医疗、养老服务等领域创新业态模式，推进跨界融合。 （三）充分释放改革红利，增添发展新活力。坚决打破阻碍发展的“条条框框”，加快解决拖累发展的“疑难杂症”，坚定改革信心，凝聚改革共识，用改革的办法建立体制机制、优化发展环境、提升发展活力。扎实推进关键性改革。实施重点项目管理体制改革，推进项目审查、招投标、建设管理更加科学规范。深化涉农综合改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快农村集体产权制度改革和“三变”改革，推进农村产权交易平台建设。深化投融资机制改革，提高金融服务实体经济能力，做大做强政府投资引导基金，完善政府融资担保体系，成立融资担保公司。顺应榆林市园区体制改革，积极争取锦界工业园区升级为省级高新技术产业开发区，有序下放经济管理权限，全面激发园区发展活力，力争创立“飞地经济示范园”。推进大柳塔镇级小城市改革，赋予试验区更多社会管理和公共服务自主权限，让试验区享受到更多的改革红利，在更多的领域发挥创新示范作用。抓住电力体制改革契机，增加电力直接交易量，争取建成一个增量配电网试点。深化“放管服”改革。着眼更全面的“放”，最大限度放宽市场准入，加快组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。进一步简化审批流程，推行单一窗口、综合受理、部门协同机制，一般性注册登记在3个工作日内办结。着眼更务实的“管”，全面加强事中事后监管，健全综合监管体系，进一步落实“双随机、一公开”监管，加大联合执法力度，不断提升监管实效。着眼更高质量的“服”，积极推行“互联网+政务服务”模式，加快实现政务数据联网共享，全部审批事项线上申报和审批。加强镇村代办帮办服务点建设，为群众办事提供更多便利。全面优化营商环境。扎实开展“营商环境建设年”活动，瞄准短板弱项，精准施策发力，进一步营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。构建“亲”“清”新型政商关系，围绕服务做文章，提出务实举措，提升服务效能，用政府的真心换企业的真情，激发和保护企业家精神。全面落实优化发展环境政策措施，进一步降低企业投资创业的制度性交易成本，坚决打击强揽工程、无理阻工等违法行为，以铁的决心和措施强力保障投资环境。 （四）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学编制乡村振兴规划，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业升级、农村进步、农民发展。发挥脱贫攻坚统揽作用。树牢脱贫攻坚第一导向，坚定以脱贫攻坚统揽农业农村工作的战略定力，完善各项脱贫工作机制，汇聚各方帮扶力量，构建大扶贫格局。加大财政投入和金融支持，用好4亿元涉农整合资金和扶贫专项资金，统筹资金使用和项目安排，打好扶贫组合拳，推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。完善产业带贫减贫机制，以产业“输血”激发“造血”机能，支持贫困村建立集体经济组织，以土地入股、现金入股和土地流转等形式，发展适度规模经营，壮大集体经济。坚持扶贫与扶志相结合，强化扶贫不扶懒制度设计，打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，树立勤劳致富导向，激发贫困群众内生动力。落实“一把手”负责制，加强“四支队伍”管理，强化扶贫政策精准落实，推动扶贫项目精准到户。年内实现19个贫困村2372人脱贫。深化融合抓农业。加大耕地保护力度，实施高标准农田建设工程，提升粮食综合生产能力，农作物播种面积力争突破80万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，优化种养殖结构，实施好“三个百万”工程，加快建设区域性优势农产品生产基地。突出绿色化、规模化、品牌化，实施产业升级计划，大力发展农产品精深加工和特色加工，扩大中高端绿色有机无公害农畜产品供给。积极培育新型农业经营主体，实施现代农业“个十百千”工程，推动尔林兔现代特色农业示范园创建国家现代农业示范园，发展新型职业农民。深化农工融合、农旅融合和农商融合，大力发展设施农业、休闲农业、订单农业、智慧农业，打造一二三产业融合发展示范点。强化农产品品牌创建和质量安全监管，创建省级农产品质量安全监管示范县。树立农村新形象。下大力气改善农村生产生活条件，全面加强农村饮水、供电、道路、通讯等基础设施和公共服务设施建设，新建158个通信基站。大力推进“厕所革命”、农业面源污染治理和村容村貌整治，建立村容保洁长效机制，抓好交通干线周边等重点部位绿化，在沿黄四镇建设29个美丽乡村，改善农村整体面貌。围绕田园资源和农业特色，传承农耕文化，发展创意农业，积极打造田园综合体。创新农村社会管理机制，将自治、法治、德治有机结合起来，充分发挥“新乡贤”带动作用，加快农村除旧布新、移风易俗步伐，提升乡村文明水平。 （五）加快建设宜居宜业城市，展现城市新风貌。神木已经迈进城市时代，必须要以国家新型城镇化综合试点建设为抓手，用更高站位、更大气魄，加快建设更具影响力和带动力的现代化宜居宜业城市。提高城市规划管理水平。理清城市规划建设管理职能，落实“三个一”管理机制，完成街道机构设置，组建城市管理执法局，实现建成区统一规划、统一建设、统一管理。建立具有神木特色的城乡规划体系，以高标准规划引领高水平城市建设，完成城市总体规划和旧城区、滨河新区控制性详规编制，尽快编制特色城镇总体规划和重点镇详规，统筹城乡空间有序发展、产业融合发展、设施均衡发展、社会和谐发展、生态联动发展。严格执行规划，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，严厉打击开墙打洞、乱搭乱建等违法行为，体现规划的权威性、严肃性。深入推进城市供热、供水机制改革，推行供热计量收费，完成阶梯水价改革，加快建立节约高效、公平合理的城市基本公共服务供应体系。组建环卫集团，推进环卫购买社会化服务，逐步实现城乡环卫一体化。提升城市品质。推进城市“双修”工作，启动东过境至市区入口改造，完成二郎山至李家阴湾排污工程，改造升级环卫设施，推进城区垃圾无害化处理项目建设，完善建成区停车场、排洪、铺装绿化等市政设施，推进市区集中供热工程，加快府谷岩溶水饮用水源管线工程建设。加强城市美化亮化，加快推进石壑则入口绿化、东西两山亮化、城区园林绿化美化等工程。进一步完善城市路网体系，疏通“断头路”，搞活“微循环”，打造交通环线，提升城市通行能力，完成古城四条大街基础设施改造，建成滨河西路、塔墩沟大桥。投运50台新能源公交车，方便市民绿色低碳出行。运行城市候机楼。按照AAAA景区标准推进滨河新区建设，加快水体景观公园、市政道路贯通工程和幸福大道建设。推动“智慧城市”建设，促进互联网、云计算与城市治理服务融合发展。创建省级节水型城市。加快特色小城镇建设。完善大柳塔基础设施建设，新建乌兰木伦河1号桥、陕蒙跨界大桥，建设神大快速通道，进一步提升城市基础功能，继续加大镇区市容市貌整治力度，打造陕西向北开放的重要窗口。推进神店一体化，完成北广场建设，将店塔打造为具有现代气息的城市北大门。加快锦界、大保当“产城融合、镇园一体”发展，建设大保当宜居能源小镇。提升高家堡国家历史文化名镇品质。支持马镇、沙峁、贺家川、万镇依托沿黄观光路建设生态旅游镇，中鸡、尔林兔依托红碱淖建设集观光旅游和现代农业为一体的特色镇。展现文明城市风姿。启动国家文明城市创建，深入践行社会主义核心价值观，全面提升社会文明程度。开工建设晋绥革命纪念馆，恢复神府特区苏维埃政府旧址，发挥红色革命基地作用，讲好神木故事，传承和弘扬神木精神。把治城与育人相结合，深化“厚德神木”建设，积极开展“四德六礼”道德主题教育活动，征集市树、市花，凝聚市民对城市的认同感。出台城市文明行为规范，注重家庭、家教、家风建设，充分发挥公民道德建设基金作用，放大“神木好人”示范效应，共促“好人神木”。 （六）打好污染防治攻坚战，建设“美丽神木”。省十三届二次全会、十三届人代会都明确要求我市加快建设全国生态文明先行示范区，我们必须强化“不要污染的GDP”导向，按照“保补治”工作思路，统筹推进山水林田湖草系统治理，让神木的天更蓝、地更绿、水更美。加大生态环境修复力度。巩固国家园林城市、省级森林城市创建成果，启动创建国家级森林城市，继续实施“林业建设五年大提升”，扎实推进新一轮退耕还林、京津风沙源治理二期、天然林保护等国家重点生态工程，加快两山森林公园、锦界生态公园建设，完成人工造林12万亩。全面落实最严格水资源管理、水污染防治、水生态修复制度，完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，扎实推进“三河一湖”综合整治，启动运行大柳塔、沙峁、贺家川污水处理设施，新建万镇、陈家湾等6个污水处理站，完成采兔沟水库水源地治理和库区征迁工程，加大红碱淖自然保护区管护力度，争取将红碱淖列入环保部流域生态补偿试点。解决突出环境问题。抓好中省环保督察问题整改落实，继续实施大气污染防治行动，强化重点行业脱硫脱硝、餐饮油烟和挥发性有机物治理，积极推进民用燃料清洁替代工作，巩固提升大气环境质量。强化土壤污染管控，打好土壤修复战，有效控制农业面源污染。以国家采煤沉陷区综合治理试点为抓手，积极推进采煤沉陷区生态修复治理。推进“三废”规范化处理处置和综合利用，新建锦界、大保当建筑垃圾填埋场，加强现有两场(厂)提标改造和运营监管，建立政府主导、企业主体、社会参与的运行机制。启动创建大柳塔国家生态修复示范区。完善绿色发展体制机制。全面落实生态文明建设绩效考核评价制度、自然资源资产离任审计制度和生态损害责任终身追究制度，坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。执行最严格的环保监管制度，落实能耗强度和消费总量控制制度，实行产业准入负面清单制度。编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。完善土地节约集约利用制度，提高土地利用效率，开展第三次土地调查工作。 （七）持之以恒抓民生，创造美好新生活。顺应全市人民对美好生活的需要，大力培育和引进优质的教育、医疗等民生资源，努力让54万神木人民在家门口享受到大城市的服务，孩子不再外出求学，家长不再陪读，患者不再远赴北京、西安看病，切实增强人民群众的获得感和幸福感。办人民满意教育。进一步优化学校布局，完成二中、十一中、沙峁九年制学校等6所学校改扩建工程，新建十二中、气象路小学、西沙小学、特殊教育学校等8所学校，解决“大班额”等突出问题。全面加强师资力量，加快充实小学、幼儿园教师队伍，实施名师引进计划，积极推进校园长职级制和教师全员聘用制。健全督学挂牌督导责任制，全面落实“316”督导评估和学期目标任务考核制度，切实规范教育管理和办学行为。办好神木职业技术学院，推进中高职一体化进程。加快智慧校园建设步伐，提高教育信息化水平。推进“健康神木”建设。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，巩固市医院三级乙等创建成果。组建中医院和妇幼保健院。实施基层卫生能力提升三年计划，投用市医院滨河新区门诊部，新建沙峁、店塔、栏杆堡等基层卫生院，提升基层医疗机构综合服务水平。加强中医药能力建设，传承发展中医药事业。实施儿童体质健康提升行动，提高妇幼健康服务水平。创建省级食品安全示范县，落实最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。织密社保网络体系。深入实施就业促进计划和创业引领计划，落实好小额贷款、社保补贴等优惠政策，努力拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在4%以下。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。全面衔接中省市政策，严格执行低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障等各类保障制度，做好特困群体基本生活保障。推进居家、社区、机构养老服务一体化发展，优化养老服务供给，建设日间照料中心。推进殡仪馆、城市公益性公墓建设。发展更加惠民的文体事业。加强文化基础设施建设，完成文化馆装修改造，推进基层综合文化服务中心建设，加快公共文化服务设施信息化、标准化建设，促进公共文化服务便利化、均等化。利用好神木大剧院、大礼堂等设施，通过政府购买公共服务等多种方式，继续开展形式多样的文化惠民、文化育民活动。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励创作文艺精品。加大文物保护力度，推进石峁申遗，加快石峁博物馆和国家考古遗址公园建设，实施明长城神木营城墙修复工程。实施全民健身计划，倡导健康生活方式，推进学校体育场馆向社会全面开放。积极承办各级各类体育赛事，召开全市中学生运动会。 （八）打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。增强风险意识、忧患意识、大局意识，科学预判、认真化解、妥善处置，扎实做好重点领域风险防范工作。防范化解金融风险。支持银行运用市场化、法治化手段，加快处置化解不良贷款，降低贷款不良率。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，建立金融风险及非法集资监测预警平台，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。制定深化金融改革重塑诚信环境的指导意见，健全失信联合惩戒机制，依法、依规严惩“老赖”，建设“诚信神木”。维护社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，深入实施“七五”普法规划，推进依法治市，进一步打造共建共治共享的社会治理新格局。推进信访法治化建设，完善群众权益保障机制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平。加大“天网”工程建设力度，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理智能化、现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤。积极创建省级平安县，切实提高群众安全感和满意度。坚守安全底线。牢固树立“生产必须安全，不安全绝对不生产，不生产也要绝对安全”理念，深入开展“隐患致灾因素治理年”活动，严格落实安全生产责任制，加强风险分级管控，扎实开展重点行业、领域隐患排查治理，切实加强对煤矿、危化、建筑施工、道路交通、特种设备、民爆物品、燃气及油气管道等行业领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。推进应急救援体系建设，全面提高突发事件应急处置能力和防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设立足新时代、谋求新发展、实现新目标，我们要始终把为民、务实、清廉作为价值追求，全力打造人民满意的服务型政府。增强政治意识，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力提升行政能力和服务水平。增强改革意识，打破思想藩篱。解放思想，更新观念，敢于冲破传统思维、习惯做法，敢于革除影响发展的体制机制，以新时代的新思想、新蓝图、新部署、新要求，武装头脑、引领方向、指导实践。改进方法，破解难题，坚持目标导向、问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，推动工作落细落小落实。增强法治意识，推进依法行政。严格按照法定权限履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，切实做好建议、提案办理工作。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序。推进预决算和审计结果公开、决策执行情况公开，确保权力公开透明运行。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受社会舆论监督。增强实干意识，推进高效施政。践行群众路线，大兴调查研究之风，切实把调查研究作为谋事之基、成事之道，改进调研方式，深入研究问题，在一线发现神木的短板和弱项，在一线推动问题解决。建设学习型政府，全面增强“八种本领”，强化工作执行意识和效率意识，大力弘扬劳模精神、工匠精神，切实提高行政效能。增强廉洁意识，树立良好形象。严格执行《准则》和《条例》，认真贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展反腐败斗争，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧行政审批、项目建设、脱贫攻坚等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，神木已进入新时代，站在了新起点，新神木蕴含新机遇，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正笃实、久久为功，奋力谱写新时代神木追赶超越、高质量发展的新篇章!

  2025-07-27

• 【投资都江堰市】2018年都江堰市政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在市第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新思想新理念新战略为统揽，认真落实省、成都市党代会精神和市委十四届六次全会总体部署，聚焦绿色发展，聚力改革创新，优化城市空间，重塑经济地理，高位推动生态环境保护，持续保障和改善民生，国际生态旅游名城建设开篇起航，成功入围全国县域经济强县，荣获2017年度中国十大品质休闲县市。回顾一年的工作，面对机遇与挑战并存，考验与问题交织的复杂形势，我们勇于担当、超常付出、破浪前行，认真践行“西控”战略，在生态保护、产业培育、改革创新、城建攻坚、民生保障等方面干出了新业绩，取得了新成效，开创了一条符合都江堰实际的绿色发展路径，留下了“2017都江堰十大记忆”：1.我们致力重塑经济地理，启动四大产业功能区建设，调整设立园区管理机构，构建产业集聚、功能复合的产业生态圈，组织经济工作的方式发生了历史性变革;2.我们致力推动乡村振兴，天府源田园综合体获批全省唯一国家田园综合体建设试点，都江堰精华灌区修复、川西林盘自然村落保护纳入成都战略，乡村振兴发展高位开篇;3.我们致力永葆生态本色，从严管控“三区四线”，扎实整改环保督察反馈问题，清理整治“散乱污”企业394家，实施生态搬迁1033户，拆除金马河东岸沿河临建71处2.5万m2，绿色都江堰成为城市品牌、全民意志和共同追求;4.我们致力建设旅游枢纽，成灌快铁加速迈向公交化，成都“三绕”都江堰段开工建设，“三高五快五轨一机场三枢纽”的立体交通网络加快构建，串联成都平原经济区、川西北生态经济区的旅游集散功能日益凸显;5.我们致力旅游改革创新，建立“1+3+N”旅游市场综合管理体制，“5A+”都江堰样本得到国家旅游局肯定，在国家全域旅游示范区建设中树立了标杆;6.我们致力深化对外开放，成功举办世界旅游组织大会都江堰专场推介，与德国途易集团、丹麦VIA大学等知名企业和高校开展战略合作，形成了高层次、宽领域的对外开放格局;7.我们致力增进民生福祉，帮助1.8万余人圆了棚改“安居梦”，棚改工程拆迁面积、惠及群众创造了成都之最;8.我们致力回应民生诉求，盘活资源、加推土地，千方百计筹措资金40亿元，基本化解了多年想解决而一直未解决的失地农民社保遗留问题;9.我们致力优化公共服务，龙江路小学等4所优质名校开学招生，都江堰中学成功创建“国重”，在全省率先实施异地就医联网即时结算，成功创建国家卫生城市，公共服务满意度跃居成都市各区(市)县第4名，综合文明指数位居成都市远郊区(市)县第1名;10.我们致力防控区域风险，严格举债管控、优化债务结构，政府性债务到期偿还平稳有序，安全生产、社会治安、信访维稳工作扎实有力，保障了城市安全、市民安宁、社会安定。“2017都江堰十大记忆”既是去年工作的亮点，更有力助推了全市经济社会平稳健康发展，全年实现地区生产总值348.5亿元，增长8.7%;固定资产投资266.6亿元，增长12.3%;一般公共预算收入25.8亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额135.1亿元，增长13.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.4%。 一、坚持转型升级，重塑空间、狠抓项目，产业体系日趋完善重塑经济地理空间格局。围绕“国际生态旅游名城”发展定位和“双心两区”全域发展空间，转变经济组织方式，确立四大产业功能区。大青城休闲旅游产业园区着力开发康检疗养、生态旅游、度假休闲、户外运动等旅游产品，建设国际养生度假旅游目的地。滨江新区文化娱乐集聚区着力打造动漫、特色餐饮、秀场演艺等产业业态，建设集主题娱乐、文化创意、生态体验为一体的文化娱乐生态圈。经开区着力发展特殊医疗食品、户外运动装备等产业，建设新经济产业集聚区、高端绿色科技示范区。田园生态发展区着力打造自流灌溉田园、水润天府文创、现代水利功能拓展、道源养生农旅示范四大产业功能板块，保护川西林盘聚落，建设田园综合体，重塑都江堰精华灌区。狠抓重大项目招引促建。认真落实“项目年”工作部署，建机制、定政策、引项目、抓促建，制定出台产业园区产业目录、规划导则和准入准则，精准对接绿地集团、怡和集团等世界500强企业，与德国途易集团、腾讯集团开展战略合作，成功引进绿地国际康养小镇、全域彩色花木产业等重大项目29个，计划投资1369亿元，全年到位内资101亿元、利用外资4630万美元，分别同比增长11.8%、14.7%。建立重大项目周跟踪、月调度机制，推行“1+3”项目服务，供应项目用地1267.6亩，全年项目完成投资150亿元。推动三次产业适旅转型。围绕“大旅游”创新产业链、培育生态圈，加快构建以旅游为主导、三次产业融合发展的高端绿色产业体系。旅游产品更加丰富，安缇缦、水果侠建成运营，万达文旅区加快建设，大熊猫国际生态主题度假区、悦榕国际生态旅游度假区签约落地，成功列入全省唯一国家中医药健康旅游示范区创建单位，全年接待游客2354万人次，实现旅游综合收入195.9亿元，分别同比增长4.9%、34.6%。旅游配套更加优质，青城山尊、喜来登等酒店项目加快建设，洲际、康莱德等9个高端品牌酒店签约落地。全面完成幸福路、西街品质提升，青城道茶、都江堰矿泉水等特色旅游商品进酒店、进景区、进商场，百伦商贸、红旗连锁成功申报为成都远郊区(市)县首批离境退税商店。旅游链条不断延展，黄金小镇、外滩国际、国际家居博览中心成功签约，精文国际加快建设，全年服务业增加值增长9.3%，成功申报省级服务业强县。适旅工业加快发展，加快“健康中国食品产业园”建设，签约落地中基华夏、中金胜邦等医药服务企业，全年规上工业增加值增长9.5%，工业投资完成66.8亿元。都市现代农业加快发展，天府源田园综合体路网、渠网、污水处理站等基础设施加快建设，完成“两区”划定，推动5万亩菜粮基地高标准农田建设，新增无公害种植面积3724亩，成功创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，都江堰猕猴桃登陆欧洲市场。玫瑰花溪谷等12个农业景观项目加快建设，安龙海棠公园、柳街田园诗歌等乡村旅游品牌更加响亮，农业增加值增长4.5%。 二、坚持改革创新，释放红利、激发活力，发展动能换挡提速重点领域改革稳步推进。深化“放管服”改革，组建行政审批局，创新产业园区管理体制和运行机制。以旅游综合管理体制改革为重点，在成都市率先成立旅游发展委员会，创新建立旅游市场综合监管机制，成立旅游警察、旅游法庭、旅游工商、旅游检察专门机构，构建起涵盖11个方面56项内容的国际生态旅游名城建设监测指标体系。推进旅游资产证券化和水务资产整合，启动5家民营水厂收购。完成乡镇(街道)、经开区新一轮财政体制调整。推动农村金融服务综合改革试点，实现“农贷通”综合服务网点涉农社区全覆盖。启动森林公安综合行政执法改革，完成国有林场主体改革。创新驱动发展取得实效。积极承接成都“创业天府·菁蓉汇”平台，成功举办“创响都江堰”首届创新创业大赛，开展创业培训1650余人次，培育创业企业1707家，专利申请总量同比增长24.3%，技术交易额同比增长12%。大力实施“中小企业成长工程”，出资设立“债权融资风险资金池”，创新推出“壮大贷”等金融产品，新增科技创新企业80余家，海蓉药业、华都核能等企业科技成果转化9项。深入实施质量强市、商标品牌战略，新增注册商标1763个，餐饮服务管理规范获批四川省区域性地方标准。树立“新人才观”，与瑞士洛桑酒店管理学院、瑞士筑金学院等开展战略合作，大力实施“人才兴旅”发展计划，设立旅游精英人才国际化发展基金，打造“蓉漂”青年人才驿站。对外开放合作深入实施。抢抓“一带一路”战略机遇，对标学习瑞士卢塞恩、新西兰皇后镇，与瑞士蒙泰市、爱尔兰莱特肯尼市建立友好合作关系，国际友城达到17个，加入“亚太城市旅游振兴机构”，在印尼、柬埔寨挂牌成立“海外都江堰”推广站，国际交流合作不断扩大。成功举办中国·都江堰放水节、第三届“中印国际瑜伽节”、成都双遗马拉松等节会和赛事，成为央视“厉害了·我的国”、浙江卫视《挑战者联盟》等知名节目拍摄地，中国田园诗歌节永久落户都江堰，城市知名度和影响力持续提升。 三、坚持宜居宜业，优化功能、提升品质，城市建设成效显著城市功能更加完善。编制都江堰市四级规划体系，《青城山-都江堰风景名胜区总体规划(2017-2030)》通过国务院审批。推动交通重点工程建设，“三绕”西段加快建设、北段启动征地拆迁，M-TR旅游客运专线开工建设，37号市域快线纳入成都市轨道交通线网规划，通用航空机场启动选址，成灌快铁日均发车增至36对，启动成灌快铁都江堰站等3个旅游交通枢纽建设前期工作，金马河闸坝、鑫玉大道、赵公桥等滨江新区市政设施建设有序推进，城市内湖、生态驳岸开工建设，青城桥重建方案出炉。启动北区水厂、张家湾污水处理厂提标扩容等项目建设，西区水厂二期形成供水能力。城市形象更加靓丽。以“四大改造工程”为抓手，推进城市有机更新，改造棚户区4570户、城中村1003户、老旧院落12个，新改建农贸市场8个。以滨江新区为重点，完成国有土地收储39宗1100余亩。丰富城市生态街景，加快构建“300米见绿、500米见园”的10分钟公园圈，精心打造走马河青城半岛休憩空间、蒲阳河生态绿地等4个公园绿地，实施城区临街建筑立面整治4.5万m2，改造靓化店面橱窗446间，新改建旅游公厕20座，“厕所革命”受到新华社点赞。投资14.7亿元实施特色镇建设项目59个，完成柳街黄家大院、石羊朱家湾大院等8个林盘院落改造提升，新建幸福美丽新村69个。城市管理更加精细。组建城市综合管理委员会，“三级街长”管理体系覆盖24条主要街道、340条背街小巷。突出治污、治乱、治脏，实施“序化”城市秩序、“靓化”城市空间、“净化”城市环境专项行动，环卫作业实现清扫、清运“一体化”，实施城郊结合部重点整治项目44个，完成城区86条背街小巷环境整治，1532家餐饮企业实现餐厨垃圾无害化处置。实施“互联网+城市精细管理”，建成联动管理网络，网格终端连接47个部门和单位，深化智能交通建设，系统管控171套红绿灯，实现交通出行“高峰、平峰、凌晨、节假日”智能切换。 四、坚持绿色发展，常态保护、重拳治理，生态功能有力彰显生态保护持续加力。建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”约束机制，从严管控“三区四线”，健全永久基本农田“划、建、管、护”长效机制，绿色低碳发展成为共识。健全生态保护合作共治机制，与世界自然基金会(WWF)、大自然保护协会(TNC)开展生态保护合作，与阿坝州汶川县联动开展岷江流域生态共治，共同筑牢长江上游重要生态屏障。全力做好中央环保督察迎检和后续整改工作，办结中央环保督察交办件121件，问责处理33人，责令整改企业(单位)150家，集中解决了一批群众反映强烈的环保突出问题。环境质量有效改善。全力打好“三大战役”，深入开展“三治一增”，细化出台“六个十条”，淘汰燃煤锅炉49台、黄标车684台，全面完成餐饮行业清洁能源改造，秸秆综合利用率达98.8%，空气质量优良天数居成都市各区(市)县前列。完成2.5环内排水管网体系改造工程一期建设，实施“一河一策”综合治理，加快推进徐堰河、柏条河下河排口整治，关闭和搬迁禁养区养殖场(户)54家，集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质达标率100%。排查土壤污染风险点源40家，布点农用地土壤环境质量监测点位50个。深入实施“绿化全川都江堰行动”，启动金马河、蒲阳河、走马河生态绿道示范段建设，新增城市绿地15万m2、森林面积6000亩，森林覆盖率达60.1%。低碳城市加快建设。深入开展温室气体排放清单编制和绿色产业发展研究，林业碳汇CCER项目加快推进，电力、天然气清洁能源消费比重不断提升，天然气供气量突破1亿方，走在全省县域前列。积极开展“节约型公共机构示范单位”创建，大力推广绿色建筑、装配式建筑。倡导绿色低碳文化，崇尚绿色生活、普及绿色出行，推行“公交+骑行+步行”慢游系统，鼓励电动汽车消费，新增充电桩200余个，投放共享电动汽车30余辆、共享单车6000余辆，新增生活垃圾分类覆盖户数2.4万户，绿色低碳生活成为市民游客新风尚。 五、坚持以人为本，为民惠民、共建共享，社会事业加快发展民生实事办好办实。完成省、成都市和本级民生工程139项。持续深化扶贫开发，落实财政专项扶贫资金911.4万元，完成21个相对贫困社区、951户相对贫困户脱贫任务;21个援藏项目完成80%以上，援藏工作得到省、成都市高度肯定。完善城乡社会保障救助体系，全面动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率为2.8%，建成60个社区日间照料中心，为2000余名困难老人购买居家养老服务，发放低保救助金2573.6万元、医疗救助和临时救助金1109.3万元。全力化解民生热点难点问题，办理被征地农民参保9850人，摇号分配保障性住房466套，实施地灾避让搬迁安置90户207人，完成16处山溪河安全隐患整治，打通宝莲路、红庙巷、联盟南路等城市断头路，完成崇天路、柳沿路等镇域道路改建，整治旧危桥11座，对老人、学生实施公交优惠政策，受益群众达130余万人次。社会事业持续发展。大力推进名师名校建设，公益性幼儿园学位覆盖率达112.3%，成都三幼、嘉祥外国语学校等优质名校实现开学，培养成都市级以上名优教师37名，高考本科一次性上线增幅达12%。省级健康城市试点建设有序推进，强化医联体服务，开展远程诊疗1.2万余人次，启动建设玉堂卫生院，建成成都市级重点专科3个，成功创建四川省慢性病综合防控示范区。挖掘精华灌区、天府农耕、田园诗歌、川西林盘等天府文化内涵，柳街镇成功入选成都十大非遗小镇，千年太平花迎归故里。大力开展“书香都江堰”“运动都江堰”建设，成功承办全国业余篮球公开赛等全民健身系列活动，健康生活氛围更加浓厚，全国文明城市创建取得阶段性成效。社会治理创新推动。新型城市基层治理机制创新和街道综合管理体制改革全面推进，建立19个乡镇(街道)综治中心，完成52个社区综治中心规范化建设，“大联动、微治理”信息平台建成投用。深入实施全国平安建设先进县(市)创建，开展“三打击一整治”和禁毒专项治理，新建整合“天网”“雪亮”监控点位1200个，社会治安实现“两升两降”，其中违法犯罪警情同比下降16.2%，破案数同比上升18.1%。推进实施“七五”普法规划，依法调处信访积案难案，办结信访积案59件。深入推进国家“食品安全示范城市”创建，扎实开展食药溯源、明厨亮灶专项行动。推行安全生产责任清单和履责档案管理，安全生产巡查、行业领域安全监管双管齐下，幸福街道成功创建省级安全社区，安全生产事故同比下降20%。 六、坚持规范高效，实干担当、优质服务，自身建设不断深化依法行政深入推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督和社会的广泛监督，累计办复人大代表建议163件、政协提案176件，办复率达100%。完善政府工作规程，重组政府法律顾问团，政府部门和乡镇(街道)法律顾问实现全覆盖，政府涉法事务合法性审查更加规范。全面推行权力清单、责任清单和负面清单管理，严格实行行政执法“三项制度”，主动公开政务信息2.9万余条，政府行政决策更加公开透明。行政效能有力提升。积极转变政府职能，全面推行网络理政，政府门户网站建设入围全国百强，荣获全国政府网站优秀创新案例奖，通过网络理政平台受理群众反映问题1.7万余件，办结率99.5%，满意率98.2%。深化“338”分段延时服务，开通电视政务大厅，办结服务事项5万余件、“容缺受理”事项185件，依法清理取消各类证明298项，完成建国以来10万余份政府性文件的审核清理，服务型政府建设成效明显。廉政建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和党风廉政建设各项规定。加强财政资金使用监管，严格执行政府投资项目复审制度，从严控制预算外新增支出，财政支出绩效评价优级等次率84%，全面实现公共资源交易电子化。持续健全廉政风险防控机制，专项治理“微腐败”，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮，“三公”经费同比下降27.8%，政府廉洁本色持续彰显。一年来，双拥、征兵、统计、外事、台侨、民宗、人防、消防、档案、保密、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作实现了新的发展，国税、地税、供电、气象、金融、保险、通讯等单位齐心协力，在助推经济社会发展中作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各级驻市单位和驻市部队，向所有关心支持全市经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要是：社会投资力度不大，优质项目少、建设进度缓，产业核心竞争力亟待提升;支撑发展的传统优势正在减弱，引领发展的创新动能还不足，难以吸附优质产业要素和产业业态，新常态下组织经济的方式还需加快转变;城市品质、生态环境、功能配套、智慧管理、旅游服务、民生保障等方面与市民的需求、游客的期待还有不少差距。针对这些问题，我们须在新一轮发展中，把握大势、创新思维、革新能力、勇于开拓，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是都江堰市践行新发展理念、争当“西控”示范样板，加快建设国际生态旅游名城的关键之年。新的一年，市政府将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委十一届二次全会、成都市委十三届二次全会以及都江堰市委十四届七次全会工作部署，紧扣国际生态旅游名城建设“三个阶段”战略安排，突出生态优先、绿色发展，突出旅游主导、三产协调，围绕“五个聚焦”，落实“七大行动”，全力推动经济社会高质量、高效益发展。2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资完成180亿元以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、狠抓产业生态圈建设，构建绿色发展新优势坚持用产业生态圈理念组织经济工作，统筹空间规模产业三大结构、生产生活生态三大布局，全力推动三次产业集群集聚振兴发展，着力打造主导引领、共生共赢、有机循环的产业生态圈。加快培育主导产业集群。统筹“双心两区”全域空间布局和产业空间架构，着力打造主导产业集聚、功能配套完善的四大产业功能区。大青城休闲旅游产业园区以绿地国际康养小镇为重点，加快推进希尔顿、洲际、阿丽拉等高端品牌酒店和大熊猫国际生态度假区、青城养心谷等签约项目建设，推进青城山旅游文创产业园、太极岛等包装项目招商引资;突出康养先导，加快聚集康养服务、健康体检、基因检测等科研机构和关联企业，推进锦欣·清一谷等项目建设;启动青城山旅游交通枢纽建设，实施青城山片区道路体系优化和旅游环境整治，加快完善康养新城承载功能。滨江新区文化娱乐集聚区以建设都江堰文化娱乐核心区和成都文化娱乐副中心为抓手，完成集聚区总体规划和产业规划编制，加快推进黄金小镇等项目落地建设，万达文旅区酒店群及水雪综合体主体竣工，外滩新天地商业综合体、水果侠二期建成投运，积极引进中国动漫集团、省旅投集团等知名企业。加快塑造滨江新城全新形态，完成金马河2号闸坝桥梁主体建设和鑫玉大道等14条道路建设，全年计划储备土地500亩以上，扎实推进金马河滨河绿地景观、玉堂场镇改造、青城桥改建等重点项目建设。经开区以食品饮料产业为主导，积极推进南区产业新城承载能力建设，重点发展特医食品、旅游装备制造，有序实施北区“二次开发”，推动“三绕”北段、蒲阳河商务区等项目建设，签约引进人福医药、中能蓝田、恒一食品、上海医药保健食品等项目。田园生态发展区以田园综合体建设为重点，着力优化农业产业结构，实施“四大产业功能板块”建设，推动猕猴桃、绿色蔬菜、优质稻米和花卉四大特色产业集群发展，启动游客接待中心、农耕博物园、农业专家大院建设，建成天府源核心展示区，积极招引东方园林、中交集团、岭南园林等项目，打造农旅共兴、产村相融的现代都市农业示范区和乡村旅游目的地。丰富互惠共生产业形态。坚持垂直延伸、互生共融发展思路，创新产业链，发展新经济，补前端、强中端、延后端，不断提高产业集群竞争力。大力丰富旅游产品，加快安缇缦二期等文旅项目建设，推出夜游都江堰项目，打造提升西街民宿特色街区，助推灌县古城商业业态升级，联合成都演艺集团提升打造清明放水节等一批特色文化演艺项目，培育开发河谷观光、庄园度假、禅修静养等旅游度假新产品。大力培育旅游消费，瞄准游客品质化、特色化、个性化的消费需求，积极引进文华东方、悦榕庄等高端酒店品牌，打造30家精品民宿和主题酒店，加快培育高端品牌餐饮和特色名小吃，依托山、水、道、熊猫等特色文化资源，品牌化开发“堰遇”“都江堰”“大青城”等特色旅游商品。大力发展新兴服务业，鼓励“旅游+共享”新经济发展，有序推广共享单车、共享汽车，培育个性化、定制化旅游服务新业态，加快与腾讯公司合作，构建景区、游客、主管部门、服务提供商信息共享、服务共担、互利共赢的智慧旅游服务体系，精准搭建“互联网+旅游”链接平台，催生现代服务业新业态。大力发展创意经济，积极发展音乐、设计、数字娱乐、动漫网游等新兴业态，推动川西电竞数娱小镇、熊猫梦工厂、网景实游、言几又等文创项目落地建设，办好西部音乐节，打造壹街区文创街区。切实涵养产业生态环境。遵循共生共享共赢的生态化发展趋势，坚持精准扶持、差别供给，着力构建全要素保障、全方位服务、全需求配套的产业服务圈。创新运营机制，按照“政府引导、市场运作、专业支撑”的原则，探索“管委会+公司”园区运营模式;推进园区人事管理创新，完善员额制、雇员制、聘任制等选聘制度;充分赋予园区行政审批管理权限，构建规范、专业、高效的园区管理体制。强化要素供给，精准保障土地、人才、资金等要素，推行点状供地、弹性供地，依法开展闲置土地清理，优先保障产业功能区项目用地需求;深化与浙江大学、同济大学等知名高校合作，实施招才引智“五年计划”，支持驻市高校结合都江堰产业发展方向调整学科设置、开展产教融合;用好产业引导资金，拓宽企业直接融资渠道，支持中小企业发展壮大。优化政务服务，创新投资项目全生命周期并联审批服务，推行线上线下双轨政务审批机制;建立企业联络专员制度，构建市级领导、职能部门、属地乡镇为企服务“朋友圈”，打造一流营商环境。构建产城融合的宜业家园，围绕企业和人才需求，打造功能配套完善、高品质宜居产业社区，加快推进万汇国际学府、力宝医院等高端教育医疗设施建设，在产业园区合理布局银行网点、连锁超市、时尚影院、休闲书吧等生活配套设施，建成人才公寓298套、园区配套用房150套，为高层次和紧缺人才提供住房、落户、创业扶持、景区游览、就学就医等全方位优质服务。 二、狠抓生态环境保护，打造绿色低碳新典范遵循道法自然的生态观，强化生态资源保护，狠抓环境质量改善，全面完成环保督察问题整改，切实维护“山、水、田、林、堰”的田园城市生态本底。加强城市生态治理。认真落实“西控”战略，拉高治污标准，强化源生态保护。突出抓好龙溪-虹口保护区、大熊猫栖息地等重要生态保护区森林资源保护，实施生态敏感脆弱区和地灾频发区居民避让搬迁。坚决打好污染防治“三大战役”，大力实施大气污染防治“压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法、科技治霾”六大行动，力保空气质量稳中有升。从严落实“河长制”，深入推进“一河一策”治理，切实加强砂石行业管理，推进张家湾等17座污水处理厂提标升级，完成2.5环内排水管网体系改造二期工程，设立柏条河、徐堰河水质预警自动监测站。实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管理、土壤污染防治修复“三大工程”，开展第二次全国污染源普查，完成畜禽养殖禁养区限养区范围调整，加强工业企业、畜禽养殖、农家乐等污染源管控，确保土壤环境质量总体稳定。扩展城市生态容量。大力实施全域增绿行动，积极构建“一山、四纵、五横、九河、多园”绿道网络体系，推进锦江绿道都江堰段、天府源湿地公园等项目建设，建成金马河、蒲阳河、走马河等市域绿道46公里。以“增加城市绿量、丰富城市色彩、优化城市功能、提升城市品质”为主线，实施4条背街小巷绿化提升工程，建成1000m2以上“小游园、微绿地”2个。实施“增花添彩”，打造安龙海棠花、天马玫瑰花、向峨彩叶林等观花赏叶基地。鼓励推广城市立体绿化，新增立体绿化面积4000m2，建成区绿化覆盖率达43%，森林覆盖率保持60%以上。践行绿色低碳生活方式。积极倡导绿色低碳生活，推动低碳政府、低碳企业、低碳社区、低碳家庭示范创建，努力争当成都国家低碳城市试点建设排头兵。倡导低碳出行，推动公交车、公务用车电动化，加快充电站(桩)布点建设，建立行人、非机动车和公交车优先的路权体系，支持共享交通健康发展，试点建设自行车高速公路，着力完善“公交+骑游+步行”城市慢行系统。积极推广绿色建筑，提高装配式建筑比例，全面推广绿色施工，实施建筑垃圾现场资源化利用。积极发展电能储蓄产业，改造提升小水电周边产业结构。深入开展绿色使者进景区、环保宣传进社区、低碳生活随手拍等主题活动，探索建立绿色出行补贴，启动餐厨垃圾无害化处理项目，完善生活垃圾分类处置体系，共同营造绿色新风、绿色生活。 三、狠抓功能品质提升，彰显天府之源新魅力坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进，遵城市之魂、强城市之基、扬城市之韵，不断提升历史文化名城、宜居生活城市的颜值和气质。着力优化城市空间布局。遵循显山、亮水、适旅、崇文的旅游城市特质，完善提升四级规划体系，加强重点区域规划引导，不断提升经营城市能力和区域空间价值。突出抓好古城片区城市设计，完成灌县古城“四态规划”编制，重点在旅游业态培育、历史文化展示、交通组织优化、旅游游线设置等方面进行完善提升，高品质打造灌县古城核心旅游区。突出抓好城区廊道城市设计，按照“一廊一特色、一岸一景致”，加强城区水廊、路廊规划管控，重点塑造柏条河-天府绿道，蒲阳河-滨水文创，金马河-宜居水岸等主题景观，规划提升都江堰大道、迎宾大道等主要城市廊道的形象气质和服务功能。突出抓好重要节点城市设计，完成公园路片区、米市坝片区、快铁旅游枢纽、乐佳广场片区城市设计，对建筑形态、空间尺度、功能布局、交通微循环进行控制引导，不断优化旅游城市的功能空间。着力强化城市功能。瞄准游客的驻留居停和市民的衣食住行，不断提升城市的宜居性和舒适度。实施空间靓化行动，控制城市开发强度，科学设置城市规划区住宅和商业区的容积率，强化建筑物尺度、形态、色彩、风格的细节把握，推进市政设施景观化打造，不断彰显“显山亮水”的城市特质和错落有致的城市天际线。实施配套提升行动，加快完善旅游交通功能，推动“三绕”高速、天温都快速通道、M-TR旅游客运专线等项目建设，启动通用航空机场建设前期工作，实现成灌快铁公交化运行。建成开放仰天窝广场，加快旅游交通枢纽、城市综合停车场、北区水厂等项目建设。实施有机更新行动，改造棚户区950户、城中村791户、老旧院落9个，新改建3个星级农贸市场、20座旅游公厕，建成2个社区综合体，构建“10分钟社区生活服务圈”。整治背街小巷110条，推进学府、桂花等社区小街区规制建设管理，开展城区“断头路”“路中杆”整治，畅通街区街巷“微循环”。着力彰显城市底蕴。深度挖掘天府之源、历史文化名城的独特魅力，打造天府文化的展示之地。留住城市根脉，大力传承和弘扬水利文化、农耕文化、熊猫文化、道文化等特有文化，加快大熊猫国家公园建设，积极推进都江堰精华灌区申报世界灌溉工程遗产，着力打造以都江堰水利工程为龙头，集水系、农田、林盘为一体的灌区文化新标识。加强世界文化遗产、古蜀文化遗址、历史文化建筑保护，修复张大千旧居，实施灵岩寺文物维修。厚植城市印记，将山、水、道、熊猫元素植入城市建设，启动李冰文化研究中心、李冰纪念馆、水幕光影秀等项目建设，持续开展“大熊猫科普巡展”“大熊猫微电影拍摄”等宣介活动，实施古县衙、文庙、井福街历史文化街区打造，建成西街院子，创新推出一批富有“都江堰”“青城山”文化品牌的特色文旅商品和文艺精品。涵养城市精神，推动全国文明城市创建高起点再出发，加快完善公共文化服务体系，推进“品读都江堰”建设，繁荣国学讲堂、文化论坛、艺术巡展等文化事业，开展“六讲”新市民素质提升工程，广泛培育良好家风校风、企业精神和乡贤文化，让“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化植根城市、润泽古堰。 四、狠抓城乡融合发展，开创乡村振兴新局面紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”，重构空间、重塑形态，培育产业、深化治理，加速打造蕴含天府元素、独具川西魅力的现代美丽乡村，努力争当成都乡村振兴发展的样板和示范。加快建设生态宜居田园。以都江堰精华灌区申遗为引领，突出产业集聚、功能复合，天府特色、生态宜居，全域推进特色城镇、林盘水系、美丽乡村规划编制，构建“以特色镇为中心、新型社区和生态林盘环绕分布”的网络化乡村组团。着力建设特色镇，聚焦康养休闲、山地运动、川派盆景等特色产业，狠抓高山河谷旅游、浅丘运动养生、大青城康体养生三大度假功能板块打造，推进熊猫谷扩建、安缇缦、彩叶林等项目建设，打造青城山、聚源等一批特色镇。着力修复都江堰精华灌区，编制精华灌区规划，大力实施干、支、斗、农、毛渠全域渠系畅通美化工程，推动国家水稻湿地公园、田园眺望系统等大地景观项目建设，加快形成渠网密布、美田弥望、翠浪起伏的灌区盛景。着力打造川西林盘聚落，突出书院、古街、老镇、古村落等特色主题，兴产、理水、修林、造田、美宅，实施原生林盘保护、精品民宿打造、沿线景观植入、基础配套完善四大工程，完成聚源镇5平方公里川西林盘聚落示范区建设，全年打造川西林盘聚落示范点10个，加快塑造星罗棋布、田景相融、别具乡愁的川西田园明珠。加快培育“农业+”产业体系。推动现代农业“接二连三”融合发展，积极发展优质、高效、绿色农业，完成5万亩菜粮基地高标准农田建设，完善农产品质量安全监管和追溯体系，推动国家级生态原产地保护示范区创建及原产地产品保护认证，大力发展猕猴桃、中药材等优势产业，打响“大青城”绿色、有机、无公害农业品牌。推动“农商文旅”融合发展，着力培育名优特产品精深加工、电子商务、冷链物流等创新产业链，建成新发地直供基地，新增龙头企业2家，推进乡村旅游提档升级，聚合发展生态观光、休闲度假、精品民宿、农耕体验等新业态，推动花海裸心谷、拾光山丘等项目建设，建成柳街水月、胥家金胜等10个乡村旅游示范点。加快激活乡村发展动能。完善治理机制，释放改革效应，加强基层基础工作，为乡村振兴提供根本动力。创新经营管理体制，新培育农民合作社、家庭农场、专业大户等农村新型经营主体20家。深化农村产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，探索宅基地依法自愿有偿退出机制，积极培育农村产权交易中介组织和职业经纪人，完善农村产权纠纷调处机制，促进农村产权合法有序流转和高效利用，支持引导金都银行、农商银行创新开发农村信贷产品，拓展农村金融服务网点，激活农村金融服务链条。夯实农村基层基础，与北京新发地集团合作建立猕猴桃研究院，推动绿沃玫瑰研发培育中心建设，加强与省农科院、四川农业大学等院校合作，积极培育和引入现代农业人才，健全农技推广、质量安全等六大体系，促进出口猕猴桃、绿色有机农产品标准化基地提质扩面。实施乡村文化现代化建设，推动文明村、文明院落、文明家庭创建，建立全社区道德评议机制，让文明乡风滋养美丽乡村。 五、狠抓发展动力转换，催生区域发展新动能围绕创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，加快推进新旧动能接续转换，着力构建城市转型发展新动能。全要素推进创新创业。强化创新创业载体建设，健全公共技术、投资融资、信息交流、中介服务、政务服务“五大平台”，积极引进旅游、文创、农业等产业类别的孵化器、加速器，推进电子商务交易技术都江堰研究院建设。搭建政产学研用创新平台，强化金融支持和知识产权保护，促进驻市高校、企业创新成果加速转化。突出技术创新应用，提升大数据、物联网、全息投影、虚拟现实技术等旅游化应用水平，依托旅游大数据中心、智能交通建设，推进旅游“六要素”智慧化发展。健全市场化人才引进机制，用好旅游精英人才国际化发展专项基金，深化与国内外知名旅游学院合作，积极培育创意设计、文化艺术、互联网+旅游等方面的创新人才和掌握导游、餐饮服务等旅游职业技能的“蓝领”人才。全领域深化改革实践。紧紧围绕供给侧结构性改革，认真落实成都市经济工作制度改革部署。以绩效为导向深入推进财政预算制度改革，完善市、乡镇(街道)两级财政体制，建立财政预算“五有”绩效管理体系，切实抓好税源培育，实施零基预算，严控一般性支出，集中财力支持产业振兴、民生保障和重大项目建设。创新“拨改投、拨改租、投改股”财政投入方式，规范政府和社会资本合作，放大财政资金效应，严防政府性债务风险。以效率为导向深入推进国资国企改革，开展兴市集团、新城集团和工投公司优化重组，健全选人用人、薪酬待遇市场化机制，支持国有企业“走出去”，完成水务资产整合，积极推动岷江水务集团、青城山-都江堰旅游股份公司上市。以产出为导向深入推进要素配置和企业扶持激励制度改革，针对四大产业功能区，划定投资强度、亩均产值、亩均税收等准入条件，全面开展闲置土地、低效用地专项整治。建立企业综合评价体系，根据项目建设周期、企业税收、带动效益，优先保障和匹配金融、人才、信息、客源等资源要素，支持优质企业、优质项目稳心留根、壮大发展。以服务为导向深入推进行政体制改革，有序开展乡镇(街道)、社区行政区划调整，健全行政审批局运行机制，实行“一颗印章”管审批。构建“1+4”城市管理综合行政执法体系，实现住房建设领域全部行政处罚和城市环境保护、工商管理、水务管理、食品药品监管部分行政处罚权集中行使。认真落实统计管理体制改革和安全生产领域改革。全方位拓展对外开放。积极融入“一带一路”战略，依托省、成都市国际友好城市资源，借船出海、借势营销，在主要客源地、大熊猫客居城市精准开展旅游推介和人文交流，推动与桂林、三亚等更多旅游城市实现旅游互通互动，加入世界历史都市联盟。发挥“海外都江堰”推广站作用，开展重点目标市场营销和重大旅游主题营销，推进建立美国旧金山、香港、澳门营销推广站。办好旅游发展大会、中印瑜伽节等具有国际影响力的主题活动。坚持用产业生态圈理念改进招商思路和方式，瞄准四大产业功能区，制定文化娱乐、康体养生、特医食品、生态农业产业链全景图、配套企业名录和园区招商地图，健全重点区域驻点招商网络体系，提高招商专业化、精准化水平，力争引进特别重大产业项目9个，到位内资105亿元。 六、狠抓社会事业发展，构筑安居乐业新氛围始终聚焦民生关切和期盼，创新方式，加大投入，更高品质、更有温度的服务和改善民生，使广大市民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。优化公共服务供给。坚持普惠性、保基本、提质量，加快推进公务服务设施“三年攻坚”和“品质提升”行动。优化完善教育资源布局，建成万达七中，新建1所城区公立小学，建成投用4所公办幼儿园。加强优质学校培育，推进青城山高级中学争创“省重”，不断扩大优质教育资源供给，让都江堰学生在“家门口”就能上到好学校。深入推进省级健康城市创建，推动人民医院二期、妇保院二期建设，构建纵向型、紧凑型医联体，完善分级诊疗制度，实施“互联网+医疗”工程，强化基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，为市民提供就近、优质、全周期健康服务。实施天府文化惠民工程，推进公共文化服务标准化和基层综合性文化服务中心建设，构建“10分钟公共文化服务圈”。大力推进全民健身，开展体育“进机关、进企业、进酒店、进社区”活动。鼓励社会资本进入公共服务领域，支持社会力量提供多层次医疗、康养、体育、文化服务。强化社会民生保障。突出强保障、优服务、解难题，切实办好民生实事，让广大市民共享“有感发展”。筑牢民生保障线，瞄准高标准全面建成小康社会，动态管理城乡相对贫困户，坚决杜绝因教、因病致贫返贫现象。携手康定共同打好脱贫攻坚战。健全农村留守儿童、空巢老人、流浪人员关爱服务体系，强化救济救助和人文关怀，保障困难群众基本生活。织密民生服务网，支持大学生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭。加快城镇职工和城乡居民养老保险一体化，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%和98%以上。回应群众期盼声，实施G317、龙池旅游路等毁损路桥整治，改造提升中崇路、玉沿路、聚胥路、北灌路，创建省级“四好农村路”示范市。完成10处水毁堤防修复、28处山溪河隐患整治，实施地质灾害永久性避险搬迁300户，新建租赁性住房3万m2，采取社会企业定比销售、国有公司定向建设等方式，多渠道提供棚改房源，让群众住有所居、居有所安。深化社会治理创新。顺应社会发展新趋势、市民群众新期待，培育社区社会组织，加快形成共建共治共享社会治理新格局。深化“一核多元、合作共治”基层治理机制，推动物业全覆盖提档升级，推进街道赋权增能，回归管理服务本位。推行智慧城市管理，融合平台、整合网格、健全机制，强化互联网、大数据在交通出行、环境整治、河道治理等领域的应用，运行城市管理APP，构建覆盖城乡、辐射社区的数字化管理系统和管理网格。完善立体化治安防控体系，推进平安智慧社区建设，新建1000个“天网”点位和400个“雪亮”工程点位，社区综治中心覆盖率达60%，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法，引导全民尊法学法守法用法。加快推行网上信访、诉访分离，依法分类处理信访突出问题，着力化解一批信访积案难案。持续加强道路交通、建筑施工、食品药品、企业生产、森林防火、特种设备等重点领域安全监管和隐患排查整治，积极创建国家食品安全示范城市、全国平安先进县(市)。深入推进国家防震减灾示范市创建，组织开展“5·12”汶川特大地震十周年系列纪念活动。 七、狠抓服务质量提升，展现为民政府新作为新的一年，要展现新作为，实现新目标，必须坚持依法行政，高效施政，勤勉执政，持续强化法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终坚持以“法”为基。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善重大行政决策机制，提升依法科学决策水平。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，狠抓行政执法监督，切实做好行政复议和行政应诉工作。加强政府信息公开，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，加大产业、民生等重点领域政策解读力度，及时回应社会关切，让企业和群众更好、更快、更准确地了解所需信息。始终坚持以“转”为先。突出转职能，创新运用互联网思维，深入开展网络理政，积极推进智能服务大厅建设，创新开展“局长(主任)上门”活动，构建“亲上加清”的为企、为民服务圈，让数据多跑路、群众少跑路，我们多跑路、企业少跑路。突出强技能，始终把专业、规范、精准、高效贯穿于政府工作，在产业培育、城市建设、企业服务等重点领域，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，用专业化服务提高企业满意度和群众幸福感。突出提效能，树立雷厉风行、真抓实干的作风品牌，以“钉子回脚”的精神一抓到底，建立健全容错纠错免责机制，让广大干部敢担当、重实干、善作为，推动政府工作落地落实。始终坚持以“纪”为纲。狠抓政府系统领导班子思想政治建设，严格落实党风廉政建设主体责任，建立健全政风行风暗访、曝光、整改、问责、预警、鼓劲“六位一体”监督机制，开展“不作为、不会为、乱作为”专项整治，着力解决服务项目、服务企业、服务群众中的不正之风和腐败问题。坚持效率与效益并重，持续强化财政资金、民生资金、政府投资项目的绩效评估。强化“三公”经费管理，降低行政成本，集中财力办大事、办实事。狠抓行政审批、工程招投标、政府采购、土地出让、国有资产处置等重点领域和关键环节的监管，确保各项权力在阳光下运行，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。各位代表，站在新时代、迈向新征程，我们深感使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，践行新理念，展示新作为，推动新跨越，为加快建设国际生态旅游名城，争当成都国家中心城市绿色创新引领示范区而努力奋斗!附件名词解释1.“西控”战略：成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”十字战略方针。其中“西控”指持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。2.四大产业功能区：大青城休闲旅游产业园区、滨江新区文化娱乐集聚区、四川都江堰经济开发区、田园生态发展区。3.三区四线：“三区”指禁建区、限建区、适建区;“四线”指绿线、蓝线、紫线、黄线。4.三高五快五轨一机场三枢纽：“三高”指成灌高速、都汶高速、成都“三绕”高速;“五快”指沙西线、IT大道、成青旅游快速通道、“二绕廖家互通立交”连接“三绕街子互通立交”至都江堰市的快速通道、天温都快速通道;“五轨”指M-TR旅游客运专线、37号市域快线、成灌快铁、成汶铁路、青城山四姑娘山旅游轨道交通;“一机场”指聚源通用航空机场;“三枢纽”指成灌快铁都江堰站综合交通枢纽、成灌快铁青城山站旅游枢纽、仰天窝M-TR始发站综合体。5.“1+3+N”旅游市场综合管理体制：“1”指推动建立综合协调性强的旅游管理机构;“3”指推动设置旅游警察大队、旅游工商所和旅游专业法庭等专门机构;“N”指推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游监管机制。6.“5A+”都江堰样本：国家旅游局局长李金早调研都江堰市，盛赞都江堰市旅游已超过我国最高的“5A”标准，达到了“5A+”标准，打造了旅游城市“5A+”都江堰样本。7.双心两区：都江堰市委十四届六次全会提出，“双心”指都江堰主城和青城山镇;“两区”指大青城沿山旅游发展区和田园生态发展区。8.“两区”划定：16万亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。9.四级规划体系：城市总体规划、控制性详细规划(城市设计)、产业功能区规划、镇村规划。10.四大改造工程：棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造。11.三级街长：一级指市委、市政府主要领导担任总街长，市级相关领导担任城区主要街道街长;二级指街道党工委、办事处班子成员担任辖区内各街道街长;三级指社区“两委”工作人员及辖区热心群众担任社区范围内各街道街长。12.三大战役：大气污染、水污染和土壤污染防治。13.三治一增：铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿。14.六个十条：“铁腕治霾”十条举措、“重拳治水”十条举措、“科学治堵”十条举措、“全域增绿”十条举措、“山长制”十条举措、“街长制”十条举措。15.林业碳汇CCER项目：林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过造林、再造林和森林管理，减少毁林等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动机制。林业碳汇CCER项目类型主要分为碳汇造林、森林经营、竹子造林和竹林经营。16.三打击一整治：严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗、传统盗抢骗三类犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。17.两升两降：违法犯罪警情同比下降，立案数同比下降;打击犯罪数同比上升，破案数同比上升。18.五个聚焦：都江堰市委十四届七次全会提出，指聚焦生态文明、聚焦产业园区、聚焦城市治理、聚焦乡村振兴、聚焦天府文化。19.一山、四纵、五横、九河、多园：“一山”指龙门山森林绿道;“四纵”指蒲阳干道绿道、沙西线绿道、天府大道绿道、S106线绿道;“五横”指一环路绿道、二环路绿道、聚青线绿道、彭青线绿道、成青线绿道;“九河”指蒲阳河绿道、柏条河绿道、走马河绿道、江安河绿道、金马河绿道、杨柳河绿道、沙沟河绿道、黑石河绿道、螃蟹河绿道;“多园”指城市公园、专类公园、主题公园、带状公园、小游园、微绿地、精华灌区、田园综合体、乡村聚落、林盘等。20.“五有”绩效管理：预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责。21.零基预算：在编制预算时，不考虑过去预算安排和收支水平，按照单位职能和性质、定额和标准，依据需要和可能，以零为基点编制预算。22.“1+4”城市管理综合执法体系:“1”指住房城乡建设领域的全部行政处罚权集中行使;“4”指环境保护管理、工商管理、水务管理、食品药品监管等四个领域的部分行政处罚权集中行使。23.“四好”农村路：全面建设好农村公路、全面管理好农村公路、全面养护好农村公路、全面运营好农村公路。24.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【投资万荣县】2018年万荣县政府工作报告

  2018年3月19日在万荣县第十六届人民代表大会第三次会议上万荣县人民政府县长李永辉 一、2017年工作回顾2017年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实“三个五”总体思路，改革创新，攻坚克难，经济社会发展稳中有进，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代。一是经济运行态势更加稳健。全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长8.1%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长24%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.7%，各项经济指标圆满完成县十六届人大二次会议确定的预期目标。二是产业发展动能更加强劲。现代农业业态逐渐形成。初步建成贾村、汉薛、通化3大水果主题公园，开启三产融合发展的新模式。集中打出品种改良、品质提升、品牌推介、产业大会、电商平台营销等系列组合拳，万荣苹果荣获“国家级生态原产地保护产品”“全国商标富农和运用地理标志精准扶贫十大案例”苹果类第一名，并以28.42亿元的品牌估值入选“2017中国果品区域公用品牌价值榜”，位列山西苹果第一名。扶持形成“天天香”“壮香知”“天地祥芮”等一批香菇示范基地，并编制生产规程、突破菌种技术，实现香菇产业由试种试验到成熟成型的跨跃。集中推进牧原、温氏生猪养殖项目，现代化、集约化的养殖体系正在逐步形成。新型工业活力逐渐迸发。认真落实“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划，出台《支持企业做大做强若干措施》和《全面推进“大众创业、万众创新”若干措施》，确定虎榜培育企业7家，实施技改项目7个，认证高新技术企业11家，招商推介7次，对接企业117个，新增中小微企业238个，组织产品展销3次，全县防水建材、医药加工、新型材料、农副产品加工企业正由创业型向成长型转变。现代服务产业逐渐兴起。以创建全国电子商务进农村综合示范县为引领，建成电商服务中心和“双创”孵化基地、乡村电商快递中心11个、电商服务网点179个，开发各类网货200余种，培养电商从业人数4000余人，培育出山西首个“淘宝村”，我县被评为“互联网+农业”全国十大标杆县域。随着新的商业模式兴起，信息、物流、家政、咨询、金融、法律等现代服务业态逐渐走进群众、引领消费、改变生活。三是城乡建设亮点更加突出。县城建设方面，编制了控制性详细规划和8个专项规划，修建了王勃街、汇源街、解店南路、华康北路等10条街路，开通了贯穿东西、全长6公里的南环路，启动了县委党校、城东生态公园等重点项目，改造亮化小街小巷29条，绿化美化街道节点1.3万平方米，补栽县城行道树木2755棵，并用灯光妆扮了3个公园、4条街道，我们的县城变得空间更大、功能更全、品位更高。乡村建设方面，开展“四治六化一创”农村环境集中整治行动，建设特色小镇和美丽乡村试点，修通乡村道路18条，新增灌溉面积9万亩，新建高标准农田6.7万亩，解决4.2万人的安全饮水问题，完成24个中心村农网升级改造和638眼机井通电工程，我们的乡村环境更美、设施更好、韵味更足。四是文化旅游名片更加靓丽。文化名片以精品创作为标志，层次不断提高。成功举办后土文化研讨会、王通文化研讨会，大型廉政蒲剧《铁汉公薛瑄》在全省首届艺术节展演，同名廉政电视纪录片荣获中国纪录片学院奖，微电影《车窗记》《留守的天空》、舞蹈《黄河边》《黄土情》等一批文艺精品荣获省级奖励。旅游名片以点面结合为路径，人气不断聚集。实施了闫景古村、晋汉子农庄续建等工程，修缮了稷王庙、薛瑄家庙等国保文物，举办了“畅游后土·果海笑城”14项乡村游活动，初步形成了特色旅游的市场定位、全域旅游的发展格局。五是生态环境治理更加深入。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，取缔各类土小企业700余个、淘汰老旧车和黄标车280余辆，完成煤改气1600户。“铁腕治污”的同时，我们更加注重全域绿化，完成32个农村的整村绿化，提档106公里通道绿化，打造道路交叉口、农村进村口、景区标识口等绿化节点40个，实施三北、天保造林2500亩，封山育林3000亩，为城区变景区、家园变公园探索出新路径。六是民生事业推进更加精准。我们坚持精准方略，实施脱贫项目275项，20个贫困村、11400人顺利脱贫出列，全县贫困发生率由6%下降到2%，脱贫攻坚取得阶段性成效，得到国务院考核组和省市的高度肯定。我们坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，建成示范初中，加固20所农村学校，组建医疗集团，完成县乡医疗机构一体化改革，新增30个农村老年人日间照料中心，拓展就业8139人。全县安全生产形势持续稳定好转，社会治理工作得到有效加强，宗教、县志、档案、妇儿等工作统筹推进，人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访回应办理，各项事业呈现新气象。各位代表，2017年的成绩和变化，不仅在稳中有进的发展中，更在于理念路径的更新中。我们形成了“省级出口混凝土外加剂产品质量安全示范区”“山西省混凝土外加剂产学研基地”等一批新标杆，形成了对标一流、专业干事等一批新理念，形成了农旅融合、出口创汇、“互联网+农业”等一批新业态，形成了一次规划、分步实施、亮点示范等一批新路径，形成了网格化监管、信息化督办、竞争性使用财政资金等一批新机制，形成了“国家农业可持续发展试验示范区”“国家农村产业融合发展示范园”“山西省现代农业产业园”等一批国字头、省字号的命名挂牌。这些成绩和变化，我们虽然看不见、摸不到，但后劲足、利长远，这是我们今年脱贫出列的力量之源，是我们不断加快发展的希望之光，有了这样的积累和准备，我们就不怕困难、不惧竞争、不畏挑战，就一定能昂首阔步在新时代干出新业绩、展现新作为!各位代表，2017年的成绩和变化，是正确贯彻中央、省、市精神的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、积极配合的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表和政协委员，向关心支持政府工作的各民主党派、人民团体、各位离退休的老领导、老干部，以及热心万荣发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!肯定成绩、总结变化的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍然面临不少困难和挑战，政府工作还有不少差距和不足。集中表现为：农业大而不强，缺乏现代化的农业生产方式和农副产品加工龙头企业;工业体量较小，规模以上企业数量不多;三产服务滞后，文化旅游资源开发利用仍然不足;城镇化进程不快，管网配套、垃圾污水处理等城市功能还需进一步完善;民生欠账依然存在，涉及群众切身利益的上学、看病、养老等问题还没有完全解决。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，突出问题导向、目标导向、效能导向，切实加以解决。2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、市委各项部署，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，按照“新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代要有新举措，新时代要有新突破”的新要求，坚持县委“三个五”总体思路，坚持稳中求进总基调，坚持狠抓落实的“六三”工作新机制，全力抓好“十项重点工作”，奋力实现“十个新的突破”，加快全面建成小康社会的前进步伐，努力“把万荣名县变成发展的强县”。2018年，全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.2%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。2018年，我们要聚焦县委十三届六次全会提出的“十项重点工作”“十个新的突破”，聚力上项目、全力干工程、强力抓落实，推动全县经济更加活跃、环境更加优良，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）强力推进脱贫攻坚深刻把握精准要义。坚持把工作精力用到一家一户精准施策上，采取“集中会诊找问题、逐户开药找对策、分清责任出真招、反复筛查出实效”的“两找两出”办法，用精准的帮扶让每一个贫困户精准脱贫。坚持把个性化的产业技能培训和职业技能培训作为重要举措，在巩固贫困户依托现有产业增收的基础上，走出“就业一人、脱贫一家”的产业扶贫新路子。坚持对不能通过自身努力稳定达到“两不愁、三保障”的特殊贫困人员，做好兜底保障，给予更多关照。集中补足基础短板。对照贫困县退出14项指标、贫困村退出13项指标，逐项核查核实核对，列出负面清单，实施扶贫基础设施提升项目，全面改善群众基本生产生活条件。对照住房安全标准，逐户核实解决，保障贫困户都能住得安全、住得好;对照易地扶贫搬迁要求，建设移民佳苑小区，完成易地搬迁任务，创造可持续发展条件，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。切实深化群众感情。倾情倾力兑现各项扶贫政策，解决贫困群众最迫切需要解决的问题，让每个贫困户都能感受到关爱和温暖。倾情倾力推进健康扶贫“双签约”“三保险、三救助”，保障贫困人口都能享受到基本医疗卫生服务。倾情倾力开展与贫困群众谈心交心工作，做到扶贫与扶志相结合，激发贫困户内生动力。倾情倾力落实好各项工作要求，保证质量和进度，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （二）强力推进乡村振兴抓好“农业强”的项目。着力让农业成为有奔头的产业，转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现质量兴农、绿色兴农、品牌强农，夯实乡村振兴的产业基础。抓好示范园区引领项目。按照生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的理念，引入共享农庄、分享农场等多种模式，建设木风草韵的贾村苹果主题公园、竹风花韵的汉薛桃果主题公园、陶风瓦韵的通化小水果主题公园、石风土韵的西村中药材主题公园、沙风水韵的滩涂水产主题园区和现代农业科技成果集中展现的南张菇菜主题园区，规划建设以李家大院和孤峰山连接片区为核心区的田园综合体，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。抓好果业改良增效项目。用好“典型示范带动、政府资金撬动、果农激情推动”三个手段，突出“老果园改造、新品种引进、技术力量培训”三个重点，开展“赛技术、赛果园、赛品质”三赛活动，实行“间伐改造、技术服务、新品种栽植”三补助制度，实施果业技术人才“30105”培养计划，筛选储备30名本土果树优秀专家，每个专家带动培养10个果业技术“二传手”，每个“二传手”再带动5户果业种植户，形成果业技术支撑体系，推动万荣果农在农业供给侧结构性改革背景下的二次创业，让果业持续成为全县农民的当家产业、致富产业。抓好特色农业培育项目。在落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、稳定优化粮食生产的基础上，坚持差异化方向，发展特色农业。继续巩固菌种生产技术，组建菇菜服务队伍，新建工厂化制棒厂，稳步发展香菇产业。继续推广中药材标准化种植技术，建设柴胡规范化种植和种子纯化基地，提高中药材收益。继续扶持大棚蔬菜、温室瓜果等设施农业。继续稳定三白瓜种植面积，发展早熟樱桃、玉露香梨等时令水果。抓好集约生态养殖项目。建好牧原饲料厂、生猪养殖场、有机肥处理场和温氏标准化养殖基地、佳佳牧业生猪养殖场，逐步推动养殖业集约发展、生态发展。抓好农业品牌营销项目。挖掘农产品品质内涵，注册一批特色农产品品牌。组织推介活动，提高注册品牌的知名度。引导分级销售、信用销售，提升万荣农业品牌的诚信度和市场认可度。鼓励网货开发，规范、有序、持续地发展农村电子商务，拓展农产品销售渠道，让电子商务赋能于民、赋财于民。抓好农业基础提升项目。推进国家耕地质量提升保护与化肥减量增效示范县创建，改良耕地质量;推进投资1.4亿元的高标准基本农田建设，改善耕种条件;推进投资1.2亿元的西范灌区高效节水灌溉项目，让更多的耕地用上黄灌水，以良好的地质量、水条件、机械化、信息网支撑现代农业快速发展、高效发展。干实“农村美”的工程。着力让农村成为安居乐业的美丽家园，保留田园风光，传承乡村文明，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，强化乡村振兴的环境支撑。干实农村风貌美的工程。统筹考虑功能布局、房屋风格、巷道宽度等因素，做好农村建设规划，一张蓝图、一以贯之，一任一任抓到底。统筹考虑农业产业布局，按照串点、连线、扩面的思路，继续采取竞争性使用财政资金办法，持续建设美丽农村。统筹考虑农村现有设施和发展空间，坚持“一次规划、分步实施、打造亮点”的理念，逐步建好农村公共基础设施，打造一批有亮点、有特色的新农村。干实农村生活美的工程。坚持不懈地解决好与农村生活息息相关的水、电、路、厕和环境卫生问题。巩固提升73个行政村8.8万人的安全饮水，改造升级23个农村电网、接通7个贫困村动力电，建设35公里“四好农村路”，持续不断地畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、提质扶贫路。有序化地推进农村厕所革命，常态化地开展“四治六化一创”农村环境集中整治，持续不断地推进农村净化、亮化、绿化、美化。干实农村文明美的工程。广泛开展文明乡风、良好家风、淳朴民风培育行动，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。继续开展文化、科技、法制、卫生“四下乡”。扎实开展村规民约修订完善工作、村级财务合同规范工作和农村集体产权制度改革工作，引导红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会规范有效运行，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，让美丽乡村既有面子、更有里子。增加“农民富”的保障。着力让农民成为令人羡慕的职业，深化农村改革，拓宽农民增收渠道，增加农民致富保障，激活乡村振兴的内生动力。增加农民的财产性收入。推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，让农村的资源变资产、资金变股金、农民变股东。增加农民的工资性收入。按照“人人持证、技能社会”的要求，统筹各类培训资源，实施全民技能提升工程，落实培训与就业用工对接机制，让农民一技在身、一证在手、一岗就业、一家致富。增加农民的经营性收入。扶持培养一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，扶持培养一批农村经纪人、手工艺人、乡村工匠、非遗传承人、职业经理人带头创业，扶持培养一批返乡农民工和新生代农村劳动力自主创业，多种渠道增加农民收入、建设富裕农村。各位代表，乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务，既是攻坚战、也是持久战，既是我们肩负的使命、更是我们难舍的情结，我们一定要勠力同心，久久为功，一锤接着一锤敲、一年一年往实干，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。 （三）强力推进新型工业落实三个计划。把做大实体经济作为工业发展的核心载体，创优各类政策，挖掘优势资源，深入落实三个发展计划。“龙腾虎跃”计划，重点是推动投资1.5亿元的朗致双人药业前处理和提取生产线、投资1亿元的汇源新增生产线、投资5000万元的华康药业提取车间、投资5000万元的康特尔中成药生产线等扩建项目尽快建成，帮助7家虎榜培育企业产业升级、规模扩张。“群星灿烂”计划，重点是发展绿色小食品、传统小工艺、精细小制造、名优小作坊、新兴小电商等“五小企业”，走好“专精特新”路子。规划建设中小企业创业中心。“凤还巢”计划，重点是继续建好“凤还巢”县服务中心、乡服务所、村联络站，持续做好回乡创业、劳务输出和服务在外务工人员工作。筹划建设回乡创业孵化园，让“还巢之凤”有发展的平台和空间。抓实创新驱动。把改造传统产业作为工业发展的基本方略，深化改革创新，内部挖潜做强。创新发展理念。组织企业家开展专题培训、外出学习，强化企业家适应市场的理念、环保发展的理念、智能制造的理念、集群发展的理念，主动淘汰落后产能、落后设备和落后生产线。创新管理方式。帮助企业家建立现代企业制度，优化内部治理结构，进行股份制改造，促进企业财务、资本、人才等资源优化配置，靠科学的管理增效益、上规模。创新经营模式。探索助保贷、投标贷、无间贷、银税通、政银保和互联网新模式，拓宽企业融资路径。引导企业与金融证券机构合作，促进资产证券化，提高企业资金周转率，降低资产负债率，帮助企业做大做强。创新技术产品。出台科技创新支持措施，引导企业与高等院校、科研院所开展产学研交流合作，掌握关键技术。鼓励企业设立研发中心、转化基地，加快新产品开发及新技术应用，把新技术转化为新动能。创新品牌营销。开展信用等级认证，擦亮企业参与市场竞争的“名片”。弘扬“工匠精神”，鼓励企业争创中国驰名商标和山西省著名商标。培育出口经营主体、出口服务窗口，支持企业外出交流推介，打开国际市场。做实招商引资。把培育新兴产业作为工业发展的重要渠道，采取有力措施，外部招商做大。坚持以农副产品加工、新型化工、现代医药、新材料新能源等为主攻方向，以恳谈会招商、小分队招商等为主要路径，突出重点产业、瞄准重点区域，编制招商引资项目推介和服务指南，普遍撒网、重点培养，签约一批优质资本投资万荣。夯实要素支撑。把提升承载能力作为工业发展的必要条件，完善功能配套，集聚发展要素。投资5000万元修建后土街西延伸段、汇源街西延伸段、经一路等道路，投资600万元建设荣河防水建材园区循环道路和皇甫工业园区路网结构及配套设施，让企业发展有空间、成长有基地。投资16亿元建设黄河金三角国际农产品交易基地，打造电商物流园、电商“双创”孵化基地和苹果微商孵化基地，让企业交易有平台、外销有物流。 （四）强力推进全域旅游持续提升核心景区景点。建设投资8.13亿元的后土祠旅游综合开发和投资4200万元的孤峰山生态修复项目。建设李家大院文化休闲商业街、闫景村仿古街、万泉村中心区域文化设施配套项目。建设旅游标识系统、电子导游系统，增强游客体验。持续打造全域旅游通道。依托现有道路，布局全域旅游通道，规划建设沿黄扶贫旅游公路，让全县的景点一路相通、一线相连、一道相融。依托旅游通道，选点打造观光园、采摘园，选段开发跑团圈、骑行圈，选区建设旅游驿站、旅游超市、旅游果库，激活商业效应。持续升温主题旅游活动。策划举办以“敬天法祖·乐善万荣”为主题的旅游活动，继续举办以“踏青赏花祭后土、游山玩水享清凉、苹果飘香柿叶红、相约笑城过大年”为主线的系列活动，积极举办以“研学旅行”“农事体验”为主导的特色活动，让回归自然、享受自然、消费自然成为万荣旅游的名片，逐步形成品类更丰富、特色更鲜明、辐射更广泛的万荣全域旅游品牌。 （五）强力推进美丽城乡加快建设大县城。投资6000万元，续建解店北路、南环街、宝鼎南路，新建王勃街、恒磁南路延伸段，改造宝鼎北路、华康路和华康南路，使县城框架基本成型。投资9000万元，实施供水站、人行道铺装改造、非机动车道喷油罩面、公厕建设和供热、供气、供排水、弱电入地等地下管网建设工程，使县城功能逐步配套。投资1.8亿元，开工建设县委党校和城东生态公园;投资1.1亿元，规划建设市民文化活动中心，使县城品质不断提升。投资3000万元，实施路灯亮美工程、绿化提档工程、文化景观工程，因地制宜在老城区改造棚户区和小街小巷，修建小游园和停车场，使县城环境持续向好，群众生活更加美好。加快建设小城镇。下茬做好小城镇的集市规范工作，切实解决乡镇逢集堵路的问题。合理设计小城镇的形象风格，完成通化镇街道立面改造，逐步启动成熟小城镇的立面改造、风格塑造工程，让小城镇体现地方特色、彰显文化内涵、传承历史印记。加快提升管理水平。以城市管理执法体制改革为契机，重点整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱倒、乱拉乱挂等城市的“固症顽疾”，探索实行清扫保洁、垃圾清运、绿化管理等社会化、专业化运营模式，逐步统一门店牌匾、广告标识，形成具有万荣特色的城乡风格。各位代表，美丽城乡建设是一项造福群众的民生工程，也是一项系统全面的综合工程。我们将秉承共建共享原则，强化规划引领，加大投入保障，逐步把万荣打造成宜居宜业、宜游宜商的活力之城、快乐之城、幸福之城! （六）强力推进文化名县让公共文化设施用起来。建成县文化体育中心，完善图书馆服务功能，做好各类文化服务场所的免费开放工作。全面运营乡镇综合文化服务中心，规范管理农家书屋、活动器材，让群众休闲有去处、健身有器械、活动更丰富。让群众文化活动活起来。深入开展“全民阅读”“全民健身”活动，扶持引导民间演艺团体、广场健身等群众文化活动，组织编排具有万荣特色、体现万荣风貌的文艺表演节目、体育竞技项目，让群众性的文体活动活跃起来。让特色文化产业兴起来。精准对接市场需求，挖掘开发特色文化，传承开发非遗文化，多渠道、多层次推动万荣剪纸、艺术花馍等技艺企业化发展，推动软槌锣鼓、南景花鼓商业化演出，逐步形成非遗文化产业链，让文化在发展中保护，在传承中发扬。让全域文化氛围热起来。继续开展文化校园、文化企业、文化机关、文化景区、文化农村创建活动。重点建设一批文化街路、文化小品、文化长廊、文化橱窗、文化节点，让健康向上的文化元素渗透到乡村角落，渗透到群众心中。 （七）强力推进民生事业优先发展教育事业。投资8050万元，建成示范小学和六一幼儿园，改造万荣二中操场。实施教师队伍素质提升工程，加强师德师风建设，规范教师从教行为，按照“学前教育抓规范、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育保就业”的思路，推进城乡义务教育一体化改革、职业教育特色化定位，全县各类教育内涵发展，真正让教育承载起万荣人民的厚望、承载起万荣未来的发展。着力打造健康万荣。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期保障人民健康。规划投资3亿元的县人民医院迁建项目，建成解店镇、荣河镇、汉薛镇卫生院业务用房和万荣县康复理疗中心。健全医疗队伍人员素质提升机制、医疗人才柔性引进机制、与知名医院建立紧密医联体的合作机制，创建一批名优科室。推进优质医疗资源下沉和亲情化医疗服务工作，尽力让群众少花钱、好看病。深化全民健康教育，创建省级食品安全示范县，努力让群众不生病、少得病。健全完善社保体系。组织劳务输出，打造劳务品牌，挖掘商业带动效应，发展现代服务产业，扩大群众的就业保障。抓好已建成的72家农村老年人日间照料中心规范运营工作，建成社会福利中心，建设儿童福利院，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡救助，切实保障困难群众基本生活。各位代表，民之所望就是施政所向。我们将用心体会群众追求美好生活的愿望，准确把握民生领域的新需求、新问题，列出清单、逐项攻克，真正让群众感受到变化、感受到实惠、感受到温暖! （八）强力推进生态文明深化全域绿化行动。加速通道绿化，完成209国道闫景高村、旅游路北里庄周王、张高线北薛朝村口南环路口和李家大院高速引线绿化提档，启动运稷路、小风线等主要通道绿化提档。加速节点绿化，在209国道、运稷路县界处和沿线路口、两条高速入口、县城主要入口和十字路口，建设绿化游园或绿化景观。加速乡村单位绿化，采取“统筹规划、见缝插绿、因地造景、整体提升”的办法，主植易活、易管、中低成本的乡土树种，建设一批各具特色的绿色村庄、园林单位。加速山坡沟崖绿化，落实2000亩干果经济林、5000亩贫困户低产林、1000亩生态林的种植任务。我们还要广泛动员，营造氛围，倡导干部群众高标准种树、种花、种草，大面积增绿、增色、增景，让全县难见裸土、少见扬尘，多见绿植、常见花开。深化污水处理行动。实施投资5000万元的城西污水处理厂建设、荣碧污水处理厂改造、三交河万荣段治理和人工湿地净化工程。规划投资5.7亿元的汾河万荣段生态修复保护工程。严格落实“河长制”，管控好涉水排污企业，确保县域污水达标排放。深化大气治理行动。从严落实“控煤、治污、管车、降尘”措施，有效推进重点行业、重点领域综合整治，加大大气污染防治监测监察力度，妥善应对重污染天气，全面改善空气质量。 （九）强力推进社会治理有效优化营商环境。深化“放管服效”改革，实行企业投资项目承诺制，开展机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、整治涉企合同执行难、企业周边治安环境治理等专项行动，打造“六最”营商环境。有效防范重大风险。加强金融机构监管，严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，防控金融风险。深入推进重点行业安全专项治理，高度重视防火、防汛、防震、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生。有效创建平安万荣。完成看守所和拘留所建设项目。巩固“七网联动”，铺开“七安联保”，发挥社会治安防控体系作用，构建全民共建共治共享的格局，深化严打整治、扫黑除恶、治安隐患排查治理工作，全力维护社会安全和谐稳定。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织，发展老龄、慈善、科普等事业，统筹做好气象、地震、人防、宗教、县志、档案、外事等工作，支持国防建设，加强双拥工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! 三、建设务实重干、高效服务的政府完成2018年的工作任务，我们将提升工作标准，全面履行职责，在狠抓落实中彰显担当、在高效服务中展示作为。突出政治引领。深入学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个过硬”，真正把中央和省委、市委、县委的决策部署落实到政府工作的各个领域、各个环节，确保政府工作始终在党的领导下，沿着正确的方向推进。深化对标一流。坚持把对标一流作为一种工作态度、一种工作方法、一种工作要求，通过对标一流拓宽视野、丰富路径、改进办法。坚持把视觉冲击和头脑风暴作为基本途径，在发现比较、研讨交流中解放思想。坚持把提升标准和提高效率作为检验标尺，在借鉴发展、学以致用中更新理念，努力把每项工程、每个项目都打造成经典精品，经得起评论评判。做好能力准备。始终把调查研究作为基本功，深入基层一线，解决实际问题。始终把业务学习作为必修课，钻研专业知识，研判发展形势。始终把实践锻炼作为主渠道，提高统筹兼顾、开拓创新、应对风险、维护稳定、组织落实的能力，推动工作开展。强化作风保障。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”问题。深入践行省委“五倡导、五反对”和市委“六种作风”的要求，强化责任担当，当好“施工队长”，实干快干认真干，撸起袖子加油干，真正出实招、下实功、办实事、创实效。注重效能建设。严格推进依宪施政、依法行政。严格执行人大决议，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格坚持重大行政决策程序和合法性审查制度，提高政府决策科学化、法治化水平。严格落实“六三”工作新机制，实行项目化管理，运用“13710”信息系统督办，以“定了就干、马上就办”的效率和“钉钉子”的精神把各项工作落地、落快、落细、落实。各位代表，中国特色社会主义已经进入新时代，万荣已经踏上高质量发展的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的历史起点上，拥抱新时代，开启新征程，续写新辉煌，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资歙县】2018年岔口镇政府工作报告

  2018年3月20日在岔口镇第十九届人民代表大会第二次会议上镇长胡宏兆各位代表：现在，我代表岔口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结带领广大干部群众，迎难而上，开拓进取,较好地完成了十九届人大一次会议确定的目标任务，全镇经济和社会各项事业呈现平稳较快发展的新态势。一年来，财税收入1027.1万元，增长27.6%;固定资产投资5000万元，增长7.6%;农村常住人口人均可支配收入11066元，增长4.8%。1、农村事业稳步发展，人居环境日益优化。农业生产形势较好，油菜籽丰收，亩产达120公斤，全镇达400余吨;茶叶总产600吨，产值达2700万元;山核桃干籽总产量150吨，产值达900万元;蚕种发种量2226张，产量110吨，产值436.4万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。严格落实森林防火工作，实现全年森林防火零火警，完成退耕还林项目320亩、封山育林800亩、森林抚育5500亩。认真落实农机惠农补贴政策，及时办理农机购置补贴。制定了防汛抗旱工作预案，实行网格化责任体系，举办监测人员培训，定期或不定期对水库和涉水工程检查。建立健全“河长制”监管体系，强化对河道巡查、监管，确保母亲河“双溪河”四季如画。对全镇现有18处地质灾害隐患点开展全面排查，在重点监控点鸟雀坪组织开展地质灾害应急避险演练，提高群众防灾自救意识和能力。严格建房审批管理，严控违规建筑。对镇区主街道两侧违规超范围雨棚进行拆除，店招广告统一风格，实行风貌整治。加强殡葬整治管理工作，严防超面积建墓、修建活人墓、白化坟等行为发生。加强生态建设和环境保护，积极配合完成环保督办事项整改，有效做好镇域内畜禽养殖户的搬迁(关停)工作。完成改水改厕285户，加快农村垃圾分类和回收利用，“垃圾兑换超市”开业运营良好，做好文山、庙前、岔口等11个第五批传统古村落推荐申报工作。人居环境不断优化，2017年我镇荣获安徽省生态镇称号。2、加快协调统筹，脱贫攻坚持续推进。2017年我镇脱贫攻坚实现2个贫困村(湖岭村、周家村村)出列;145户491人脱贫。易地扶贫搬迁签订协议9户35人。按照“两不愁三保障”标准，对现有建档立卡户进行整户识别、精准识别。按照脱贫攻坚问题大排查工作，根据“七个不落一个不少”原则，进行排查整改，确保精准帮扶。完成全镇贫困在校生摸底176人，全部纳入教育帮扶范围;2017年特色种养业到户项目已实施三批并验收，共计打卡发放到户资金113.3万元,新发展山核桃1200亩、覆盆子300亩、青梅75亩、香榧100亩;积极宣传健康扶贫“351、180”政策;全面贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，逐户摸排确定;配齐扶贫工作软硬件设施;实施扶贫小额贷款共计171万元;三个贫困村安排实施光伏、冷水鱼、旅游接待中心等项目，村集体经济有了长足发展;积极开展贫困户收支核查工作和日常走访活动。3.突出项目带动，持续夯实基础设施。一年来，投入资金256.46万元，完成了政府驻地建成区岔口村美丽乡村建设，组织实施项目16个，完成道路通畅、污水处理、饮水安全巩固提升、垃圾治理、沟塘清淤、村庄绿化、亮化等项目，成效明显，作为驻地建成区省级验收推荐点并顺利通过验收;投入资金511.5万元，大力推进交通基础设施建设，完成硬化三谠公路、胡林公路，板周线(岔口-周家村段)升级改造建设;新建了一批小型水利设施工程，实施湖岭村、周家村等饮水工程项目，基本解决群众缺水问题，完善各行政村供水体系，提高供水保障能力;认真抓好“一事一议”项目建设;周家村旅游接待中心、大坑源村泉水鱼塘两个发展村集体经济项目开始启动，发展村集体经济试点工作全面展开;文山村旅游接待中心、湖岭村旅游公厕等相继破土动工，大坑源村百佳摄影点、周家村市级红色旅游基地相继审批，全域旅游全面升温。引进琪毅精密模具有限公司、为上电子科技有限公司落户县经济开发区，完成招商引资4500万元。4.聚焦民计民生，推进社会各项事业。开展民生工程集中宣传月活动，发放民生工程一封信5000余份，不断提高民生工程的社会知晓度和满意度，确保各项惠民政策落到实处。真正把民生工程打造成老百姓满意的民心工程。切实关心弱势群体，对652个农村低保对象，55个城镇低保对象，137个农村五保对象，规范年审和动态管理，及时办理符合条件的大病医疗救助。制定了社保信息员目标考核制度，全面完成多领养老金追缴任务，积极做好农村居民养老金的提档工作和保费收缴工作，完成序时进度。新农合筹资15161人，完成率达98%。完成对全镇四类人员的危房改造摸底工作及2017年第一批59户危房改造工作。强化社会管理综合治理，与七个村主要负责人签订责任书，明确责任落实;推进平安创建活动，积极实施“七五普法”，排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会稳定。全年没有发生各类安全事故。积极做好卫生计生政策宣传，创新工作方式、提升优质服务，有效推进计生信息村级直报和一站通工作开展;加大计生办证便民服务;按序时进度完成免费孕前优生健康检查、家庭医生签约履约服务和“两癌筛查”工作;计生奖特扶工作有序开展;落实特殊困难家庭联系帮扶制度，关爱特困家庭。积极做好国防教育动员工作，顺利输送8名适龄青年应征入伍，积极做好民兵整组工作。成功举办2017年大坑源村第二届油菜花旅游节,开展各类群众性文体健身活动，积极组织篮球友谊赛、庆元宵文艺汇演、国庆拔河比赛活动、“红歌献给党，喜迎十九大”文艺汇演、共创和谐庆重阳、庆“三八”、广场舞比赛等活动，丰富群众的业余生活，加强精神文明创建。做好共青团、妇联、工会、关工委等各项社会事业，推进社会和谐发展。6、规范政府行为，持续加强自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，严格执行中央“八项规定”精神和省委30条、市委32条，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持依法行政，认真落实“清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。大力推行“一站式”服务。自觉接受人大依法监督、积极听取群众和社会各界对政府工作的意见、建议，受理代表建议、批评、意见26件，办复率95，满意率100。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治，2017年，共立案9件，已办结4件，给予党纪政纪处理4人。各位代表，过去一年奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表岔口镇人民政府向所有参与、关心、支持岔口经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的薄弱环节和突出问题：一是机关作风建设任重道远，政治生态如履薄冰。工作合力尚未真正形成，“心往一处想、劲往一处使”的工作氛围不浓，集体荣誉感不强。二是村级基础工作不平衡，个别村和一些领域工作还十分薄弱。镇政府要花相当一部分精力来直接处理一些村级事务，甚至连一些常规性工作都难以推动，严重影响镇级工作在全县争先进位。三是资源利用率较低，镇域经济发展潜能未得到有效挖掘。镇域内丰富的山水人文资源和农产品资源未得到充分利用，甚至在某些领域还是空白;村镇建设有序引导不够，对未来发展考虑不长远，预留发展空间意识不强;社会事业和基础设施欠账较多，公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨。这些矛盾和问题，务必引起高度重视，必须依靠大家献计献策、齐心协力来共同逐步破解。 二、全力做好2018年工作2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作，具有意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕打造“青山绿水幸福和谐的老区名镇”的定位目标，带领全镇人民加快发展人文品牌老区，构建山水特色小镇，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、发展特色生态农业、加强和改善民生、促进农民增收作为核心目标，强力推动调结构、转方式、促升级，加快推进岔口人民脱贫致富步伐，推进全镇各项社会事业发展。主要预期目标是：财税收入1200万元，固定资产投资6000万元，农村常住人口人均可支配收入12000元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、实施乡村振兴战略，加快农业精致化发展。进一步化资源优势为产业优势，依托茶叶、山核桃、蚕桑等特色农产品资源，加快7个行政村的现代农业产业发展，因地制宜积极发展泉水鱼、覆盆子、青梅、高山蔬菜等特色种养业;立足农业旅游资源，以土楼、古道为依托，发展现代农业观光产业园;发挥茶叶、山核桃专业合作社和金凤凰茧丝绸有限公司等龙头企业的带动作用，积极发展“合作社+基地+农户”模式，走精加工、深加工之路，提高产品科技含量，提升产品知名度，做好本地传统茶叶制作工艺的传承创新，积极探索本地高山茶品牌创建，增加产品附加值。引导群众有序流转土地、进企务工，加快现代农业发展，促进农民增收;加快推进传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提高城镇化率。 二、加大环境整治力度，打造美丽乡村升级版。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，巩固提升大孟中心村美丽乡村建设和岔口村政府驻地建成区环境整治成果。深入推进农村“三大革命”。全面落实沿街店面“门前三包”责任制，严管店外经营、占道经营现象。狠抓拆违控违，确保违章建筑“零增长”。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。加大环境整治力度，加强对农村保洁员的管理，实现农村生活垃圾集中处理，完善再生资源回收利用，进一步夯实“垃圾兑换超市”建设成果。强化地质灾害防治，逐步完成地质灾害点工程治理和搬迁避让。健全河长会议制度和工作制度，完善河长监管体系，建立健全“林长制”，新增造林绿化500亩以上，完善农药集中配送体系，巩固安徽省生态镇成果。加快农村垃圾治理PPP项目建设，探索“美丽乡村+”发展模式，努力打造“生态优美、特色鲜明、舒适宜居”的美丽山水特色村镇。 三、把握精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。广泛动员各方面力量参入扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫。巩固提升出列村脱贫成果，继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保扶贫路上不落一户、不少一人。扎实提高已脱贫户的发展能力，防止返贫现象出现。积极开展对贫困户的日常走访和帮扶。全力推进脱贫攻坚“十大工程”，努力改善贫困群众生产生活条件，让贫困群众更有获得感。 四、改善民计民生，全力维护社会和谐稳定。增强和完善公共服务基础，持续加大社会民生领域投入，扎实做好民生工程，充分利用“互联网+”优势，发动镇村组干部，广泛宣传民生工程政策，做到家喻户晓。重点抓好项目建设，完善交通、水利、农业等基础设施建设，增强农村农业抵御自然灾害的能力。实现做好新型农村合作医疗和社会养老保险参保工作。推进人口健康信息平台建设，加强慢性病防治，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，严防各类事故发生。努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪，积极开展“七五”普法各项工作，提高群众知法守法意识水平。深入推进综治维稳信访工作中心规范化建设，扎实做好信访工作，妥善解决热点、难点问题、群众性事件及民族宗教问题，全力维护社会稳定。 五、狠抓基层建设，选优配强镇村干部队伍。2018年是村两委换届之年，以打造坚实的基层工作堡垒为宗旨，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在村级组织换届过程中，严肃换届纪律，严格把关，严格程序，确保换届选举工作的制度化、规范化、程序化。依法推进基层组织廉洁自律，实现自我管理、自我监督、自我服务、自我教育。把真正想干事、能干事的优秀人才吸收到村两委组织中来，选优配强村级两委班子，为岔口的大发展、大建设奠定组织基础。 六、完善自身建设，打造廉洁从政人民满意政府。新时代下政府工作要有新作为。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，完善学习制度，把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，牢固树立“四个意识”，进一步加强自身建设，切实改进工作作风。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格用制度管权管事管人，整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。自觉接受镇人大监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度，倾力打造忠诚高效法治清廉人民满意的服务性政府。各位代表!同志们!新的时代赋予我们重任，新的使命召唤我们前行，我们现在站在新的起点上，岔口镇的发展还需要我们加倍努力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，开拓奋进，为打造“青山绿水、幸福和谐”的老区名镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年水吼镇政府工作报告

  2018年3月30日在水吼镇第八届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长张文革各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“生态名镇、旅游强镇”为目标，全面实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”战略，求真务实，苦干实干，经济社会持续健康发展，较好地完成了镇八届人大一次、二次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们聚力产业升级，经济建设稳中有进。全年经济主指标继续保持较快增长态势，实现地区生产总值6.49亿元，增长10%;完成固定资产投资4.08亿元，增长6.2%;实现财政收入812.8万元，增长23.1%。旅游产业提档升级。旅游基础设施进一步完善，水马旅游公路拓改工程全面建成通车，12公里天水旅游公路正在高标准推进，完成8.16公里环天柱山公路贯通工程和平段总投资规模6500万的工程设计、报批及招投标工作。白马潭、天龙关两个4A景区举办多场次节庆活动，旅游人气不断提升，备受瞩目的天柱山滑雪度假胜地项目全面投入运营，丰富了我县全域旅游新业态。全年共接待游客70万人次，同比增长7.7%;实现旅游综合收入1.5亿元。农特经济质效提升。农特产品基地规模不断做大，新增茶叶500亩、瓜蒌300亩、中药材500亩、高山蔬菜200亩，改造桑园1100亩、茶园1200亩。新增生猪存栏800头、牛170头、羊500只、鸡25000只。新增县级龙头企业2家、示范合作社2家、示范家庭农场2家，市级龙头企业1家。茶叶全面丰收，全年实现销售收入1.12亿元，恨水茶业成功上市“新四板”，梦香缘中药材基地获评安徽省第二批中医药健康旅游基地、安徽省现代林业示范区。工业经济稳中有进。新增1家资质内建筑企业，积极培育永杰竹业争创规上企业，引导弘立建材、人工砂、华晨塑业、慧航竹业等规上企业继续发力，督促企业不断加大投入，积极拓展市场，实现产销两旺，产值再超亿元。招商引资再获佳绩。先后赴吉林长春、贵州六盘水等地开展招商推介活动，签约亿元以上项目两个，协议投资6.2亿元，其中九牧鹿业项目协议投资5亿，天柱山滑雪度假胜地项目协议投资1.2亿，天仙峡旅游扶贫开发等项目正在深度具体洽谈，即将签约落地。外向经济实现突破。2017年潜岳工艺品有限公司生产的系列产品远销欧美、中东，全年创汇312万美元，同比增长180%。过去的一年，我们致力优化环境，镇村面貌焕然一新。风情小镇创建工作全面完成。完成青浦风情广场及其附属设施建设，建成镇为民服务中心，完成集镇杆线归整、弱电入地工程，完成生态停车场建设，完成中心幼儿园选址及场地平整，集镇公共配套设施管护机制逐步健全完善，风情小镇建设成效凸显。美丽乡村建设进程加快。2016年3个省中心村、1个市中心村、1个县中心村以及黄龛王堰、程湾花屋2个自然村等7个点建设任务顺利通过省市县三级考核验收。2017年启动并推进程湾、梅寨2个省中心村、割肚1个市级中心村以及驾雾村五福堂、黄龛村研子2个自然村等5个美丽乡村建设示范点建设。完成人居环境范例奖、特色小镇、美丽宜居示范村庄等项目申报工作，荣获住建部“全国美丽宜居小镇”称号，黄龛村入围安徽省改善农村人居环境示范村。镇村环境管治成效明显。大力实施农村环境“三大革命”，完成集镇污水处理厂的选址及前期准备工作，全面完成2016年度中心村建设旱厕改造和600户自然村旱厕改造任务。“三线三边”环境综合整治、绿化提升工程扎实推进，秸秆禁烧工作常抓不懈，对8家企业开展环保治理，关停不达标企业2家。建成垃圾中转站污水处理泵站，全年收集、转运农村生活垃圾3000吨，集镇、村庄、沿河、沿路环境得到极大改善。过去的一年，我们着力抓好“三重”，基建水平极大提升。农村道路畅通工程全面推进。覆盖全镇14个村、148条、总计309.3公里的水吼镇农村道路畅通工程建设进展顺利，全年建成畅通工程道路190公里、累计260公里，高标准建成水马路，统筹实施好横牌路、五梅路二期、水痘路二期建设，农村交通环境得到历史性改善，实现“畅公路、顺心路、拓财路”目标。完善农村客运站配套公厕、停车场、候车室等工程，新建农村道路安防工程50公里，安装减速带180个、警示桩4180根、标示牌380个、警示边缘线220千米。重大项目顺利建成投产。九牧鹿业项目实际到资7600万元，养殖梅花鹿1200余头;天柱山滑雪度假胜地项目建成并投入运营，已接待游客1万人次。较好完成其他重点工作。全面实施“河长制”，切实增强生态水源地保护力度。全年实施小型水利工程改造提升项目67处，奖补资金385万元。10处农村饮水安全巩固提升工程已基本完成，镇水厂改扩建工程管网延伸工作已全面完工，新建水厂工程已选址开工，完成3处分散式饮水工程。水吼镇中心幼儿园等项目建设有序有力推进。在推进“三重”工作过程中，我镇积极创新优化工作机制，建立健全“三个一”推进工作机制，即每个重大项目、重点工程、重点企业明确“一名领导领衔”;每个重大项目明确“一个专班推进”;“一日一进展通报、一周一盘点调度”，切实提高工作绩效。过去的一年，我们奋力精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。全力实施精准扶贫“1205”工程，贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，打好“秋季会战”，实施大排查、扶贫对象动态管理等工作，圆满完成各项既定任务，梅寨、和平两个贫困村成功出列，692户、2375人顺利脱贫。产业扶贫进一步增效。完成400户户用光伏电站和5个村级光伏电站建设任务，10个村光伏电站均已顺利并网发电，帮助村集体、贫困户实现有效增收;新增水吼、高峰、马潭三个扶贫驿站，帮助40个贫困劳动者就近解决就业增收难题;实现产业扶贫全覆盖，全年累计发放产业补助资金457万元，特色产业扶贫覆盖率达到70%目标。扶贫力量进一步加强。及时调整水吼镇脱贫攻坚指挥部机构，进一步充实镇扶贫工作站力量，在全县范围内先行先试完成村级扶贫专干招考、录用及培训上岗工作，选优配强各村扶贫工作队，8个贫困村全部配备副处级扶贫干部，扶贫工作力量不断壮大。扶贫工作进一步创新。率先开展春季大走访、村级互学互查互评互帮和“暖心行动”，实行脱贫攻坚“夜学夜商”周例会制度，每月实行“三个一”：每月镇纪委开展一次扶贫督察通报，联系村镇干每月至少到帮扶单位汇报对接一次，镇扶贫办每月刊印一期扶贫简报并上报县级班子领导和帮扶单位，产业扶贫基本形成“一村一品”良好发展局面。金融扶贫成效进一步凸显。全年完成小额信贷资金发放2200万元，通过贫困户自主借款和“1+1+N”贷款模式，帮助近600户贫困户解决发展困难。截止2017年底，26户经营主体均按照四方协议对带动的贫困户兑现了分红，分红资金达85.32万元，分红面达100%。民生扶贫政策进一步落实。完成2017年下街易地扶贫搬迁集中安置点建设，帮助51户贫困户、199人解决了住房问题;坚持以脱贫攻坚为统揽，优先帮助建档立卡贫困户危房改造337户;帮助167名学生成功申报雨露计划，帮助198名贫困大学生完成教育资助申报，各项教育扶贫资金全部顺利打卡发放。帮扶成效进一步显现。中央电视台以及省、市等多家高端媒体先后宣传报道水吼扶贫工作和亮点，脱贫攻坚宣传氛围营造工作取得明显成效。上海青浦区、省审计厅、市委办公室、市经开区、安庆南翔集团、贵池区棠溪镇以及县扶贫办、县农委等省市县结对帮扶单位，继续加大力度开展帮扶工作，共支援项目资金近800万元，切实帮助解决脱贫攻坚资金缺口难题。过去的一年，我们全力改善民生，社会事业协调发展。保障类民生工程有效实施。实施“一事一议”财政奖补项目11个，开展各类技能培训1000人次。严格按照政策规定，按照“三公”要求和既定程序，全年完成350户危房改造任务、发放危房改造资金642万元，规范评定农村低保户798户、发放低保资金530余万元，通过“一卡通”规范发放涉农资金3100余万元，完成程湾、割肚敬老院安全隐患整改，帮助敬老院添置设施设备，完善敬老院各项管理制度，切实提高各类困难群体的保障水平。文化教育卫生计生事业健康发展。开展送戏下乡、送文化下乡、送戏进校园活动近20场，公共文化设施建设进一步完善，启动水吼中心学校大门等校园安防设施建设工作，推进贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。其他各项社会事业稳步推进。水吼商会等团体组织有序成立，全镇14个村妇联“会改联”工作全面完成;完成农业普查工作;护林防火、防汛减灾工作扎实有效，取得抗击冰冻雨雪灾害天气伟大胜利，顺利完成近40公里的国省道及旅游道路铲雪除冰保畅通工作，获得全县铲雪除冰先进集体荣誉称号;信访维稳、安全生产保持良好态势，圆满完成党的十九大期间信访维稳安保工作任务，实现了“保安全、护稳定，三不出、二确保、力争零进京”工作目标，荣获全县十九大维稳安保工作优秀奖，全镇社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们竭力为民服务，自身建设不断加强。全年共办理人大代表意见建议26件，政府各项服务水平进一步提升。服务机制创新和载体建设进一步加强。进一步有效实施领导干部开门接访、带案下访制度，全面改善镇便民服务中心和信访接待中心建设，水吼、天柱、梅寨、和平等6个村为民服务中心正式启用，全镇基本实现村级为民服务中心全覆盖，切实提升为民服务水平。干部考勤管理进一步从严规范。镇机关、14个行政村实现规范考勤管理全覆盖，进一步深化机关效能建设民主测评和综合考核工作，各单位干部在岗、在干状况显著改善，履职服务质量明显提高。政务信息公开进一步规范透明。政务、村务公开实现常态化、规范化，较好完成政务公开乡镇互查工作，依法依规公开政务信息600余条，积极应对网络舆情等社情民意，及时办理网上来信来访，高效回应群众合理诉求和关切。各位代表，2017年是水吼镇实现更好发展的重要一年，我们以坚韧不拔的意志，克服难以想象的困难，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出努力和贡献的同志们，向参与、支持、关心水吼发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇各项工作中还面临许多困难和问题：一是经济总量依然较小，产业结构仍然不优，大项目较少。二是基础设施建设配套不够完善，交通建设等历史欠账仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活仍然比较困难。四是镇财政增收困难，各项事业发展缺乏资金。五是少数干部思想仍然不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要牢牢把握中央提出的实施乡村振兴等重大战略机遇，立足水吼实际，围绕中心工作，苦干实干、抓主抓重、攻坚克难、奋力打拼，努力开创新时代水吼经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“生态名镇、旅游强镇”目标，深入实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”发展战略，以脱贫攻坚为统领，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升经济发展质量和效益，努力推动更平衡更充分的发展，努力开创“生态水吼、美丽水吼、实力水吼、幸福水吼”新局面，奋力谱写新时代水吼社会主义现代化建设新篇章。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长不低于9%，财政一般预算增长10%，固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，节能减排达到市县要求。实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）抓好精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战役。围绕“两不愁、三保障”目标，继续扎实推进脱贫攻坚“1205”工程，重点做好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等工作，按照县统一部署，全面完成横中、风光、高峰、驾雾、三里、天柱等6个贫困村“村出列”任务，顺利实现2679人脱贫，发动社会方方面面力量，切实提高和巩固脱贫成效，确保全镇综合贫困发生率降至2%以下。实施好住房扶贫工程。在危房改造方面，坚持优先安排建档立卡贫困户原则，全面完成400户以上农村危房改造任务，实现应改尽改。在易地扶贫搬迁方面，认真总结相关经验，全力抓进度、保质量，解决71户贫困户246人的住房刚性需求难题。实施村集体经济壮大工程。坚持因村制宜，通过建设农家乐、扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等多种形式，盘活存量资产，切实壮大村集体经济，健全完善已建成光伏电站日常管护机制，确保光伏发电持续收益，确保所有贫困村年集体经济收入稳定达到10万元以上。全面实施产业扶贫政策。继续大力推动产业发展，按照县统一部署，切实抓好“四带一自”产业扶贫模式的推行，力争实现每个贫困村有一样特色产业、每个贫困户有增收项目。继续抓牢基础设施建设。全面提升服务阵地建设水平，切实提升便民服务中心、图书室等服务能力;围绕“四好农村路”要求，探索建立水吼镇农村道路养护市场化运营机制，确保畅通工程顺民心、利长远;扎实推进水利建设“最后一公里”项目，竭力保障群众最关心的生产生活用水问题。全面优化扶贫队伍。积极主动协调做好第七批驻村扶贫工作队派驻工作，进一步加强驻村工作管理和非贫困村扶贫工作投入，切实加大扶贫专干业务培训力度，坚持以党建统领、脱贫攻坚为统揽做好村委会换届各项工作，真正选优配强一线扶贫力量。切实抓好其他扶贫政策实施。精准实施教育扶贫、健康扶贫政策，确保所有符合条件的学生都能享受教育资助，确保所有贫困家庭都能得到相应的医疗保障。继续稳步实施好小额信贷扶贫、资产收益扶贫、就业扶贫以及兜底扶贫工作，确保全面完成年度脱贫攻坚任务。 （二）推进产业升级，千方百计增强经济实力。推动旅游产业提质增效。重点推动白马潭景区、天龙关景区提档升级，支持白马潭景区实施漂流码头上移等品质提升工程，支持天龙关景区优化营销方式，进一步发挥4A景区效应。加快天柱山滑雪胜地二期工程建设，实施好滑雪场区域林相改造项目，推进实施天仙峡旅游项目。全面建成天水路、天柱路、三割线、沙岭头―滑雪场等旅游道路，在县主管部门指导下，高标准建设环山公路，提升景区出入道路及配套水平。大力发展旅游配套及服务业，有计划申报建设旅游公厕，继续完善集镇旅游公共服务设施，全面提升旅游接待与服务能力。切实推进村企合作、村旅融合，助推旅游企业和涉旅村在经济发展等方面实现合作共赢，切实提高景区周边群众增加涉旅收入。推动农特产业扩模升级。推进建设排牙寨千亩油茶基地、恨水茶业5000亩茶园托管服务项目，力争新增若干省、市、县级龙头企业及示范合作社、示范家庭农场，继续支持恨水茶业、跨越瓜蒌等品牌建设，充分发挥龙头企业带动作用，进一步壮大农特产业规模和提升品牌质效。推动工业产业全面升级。引导弘立建材、华晨塑业、慧航竹业等规上企业不断加大产业和科技投入，规范管理，提升质量，做优品牌;积极争取并帮助永杰竹业新增生产线项目，争创规上企业;支持九牧鹿业以发展特色养殖为基础，谋划实施鹿产品深加工项目，切实推动全镇工业企业逐步迈入绿色发展之路。推动中药材产业优化升级。瞄准全县首位产业发展目标，全面实施“林长制”，聚力推动中药材产业发展，坚持适度规模经营，大力推动梦香缘中药材种植基地、程湾金丝皇菊种植基地等提质升级，加快中药材展示馆、康养馆等项目落地。 （三）抓好精准招商，招大引强提升发展质效。聚焦首位产业招商。围绕旅游产业强化招商引资工作，紧紧围绕天仙峡、卧龙峡、排牙寨等旅游资源，实施精准招商，力促天仙峡旅游扶贫开发项目尽快签约，力争旅游产业实现新突破。多措并举强化招商。坚持亲情招商、以商招商、招商引智，营造全民招商的浓厚氛围，紧紧跟踪服务在手重大项目线索;切实强化招商选资工作，把好招商项目生态关、质量关、准入关，将一切污染企业及项目拒之门外，为全镇实现绿色发展守住底线。明责重奖促进招商。坚持和完善“领导领衔、专班推进”服务工作机制，围绕招商项目签约、落地、建设、经营提供全程专班对接服务工作，进一步压实责任、提高实效。按照县相关政策和要求，积极探索建立水吼镇招商奖励政策，明责明利促进招商。 （四）推动项目建设，坚持不懈厚植发展动力。推进在建项目建设。高标准建成水吼镇中心幼儿园，推进横中幼儿园建设项目尽早落地，全面改善幼儿教育基础设施。确保8.16公里环山公路早日贯通，全力配合实施好16公里省道361店水路水吼段改造升级项目，推进潜河水吼二桥工程，完成五梅路二期、水痘路二期建设及配套附属工程，进一步改善基础设施。积极推进村级农民文化乐园项目建设，引导、支持行政村创建独具特色的村级文化品牌。抓紧大项目谋划对接。启动道路畅通、景色宜人、文旅融合的“水吼湾区”规划设计工作;谋划推动一期50公里农村公路农旅一体道路建设，提升出入景区道路及配套水平;主动谋划对接济广高速天柱山西互通即水吼高速出入口项目，力争列入省级县乡公路规划网，通过县、市、省三级“两会”议案、提案等途径，多层次宣传领导，多方争取支持。抓好项目申报和争取。认真研究中央和省市县实施乡村振兴战略各项政策，围绕“三年滚动计划”项目机遇，加强与相关部门的对接，加大跑省跑市跑县力度，争取方方面面的支持，围绕乡村振兴战略，全力以赴争取项目，为实现乡村振兴提供强大的项目支撑。 （五）抓好美丽镇村建设，坚定不移打造特色小镇。全面强化集镇建设。强力推进集镇基础设施建设，推进集镇公共汽车站、潜水两处险工险段及水吼老街整治等工程，尽快完成镇自来水厂扩模工程，完善基础设施配套，提升集镇承载能力;加快水吼山庄项目建设进度和中街改造，进一步提升集镇品位。坚持建管并重，努力提升集镇管治成效。推进美丽乡村再升级。围绕打造乡村旅游目的地，着力推进美丽乡村中心村建设，尽快高质量完成2017年美丽乡村扫尾工程，高标准建设2018年中心村和自然村建设项目，进一步改善农村居民生活环境。着力改善人居环境。继续大力实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕任务500户，实施好集镇污水处理PPP项目，申报争取农村环卫基地项目，推动镇域综合物业管理市场化，实现垃圾收集保洁全覆盖。结合生态名镇建设，抓紧推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，塑造美丽乡村新风貌。积极争创户外运动特色小镇。挖掘全镇运动元素，整合串联攀岩、漂流、冰雪运动、水吼湾区户外休闲运动等资源，通过承办、协办相关体育赛事，加大外宣力度，营造浓郁氛围，坚持科学谋划，积极主动对接，争创省级户外运动特色小镇。 （六）统筹推进社会事业发展，倾力而为打造普惠民生。全力实施好村委会换届工作。按照上级相关要求，严格掌握民主选举的方法、程序和规定，广泛发动群众，努力将政治坚定、能力较强、乐于奉献、群众信任的能人选进村民委员会，进一步夯实村级组织建设，进一步提升村级治理成效。大力发展教育事业。高标准建成水吼镇中心幼儿园，确保今年9月实现招生，切实提高全镇学龄前儿童受教育水平。全力实施校园安全提升工程，建成水吼中心学校大门，加快水吼中心学校运动场、横中初中大门及围墙建设，高效推进横中中心幼儿园及横中中心小学教师周转房建设等项目，改善全镇教育基础条件和环境。积极发展卫生计生事业。提高基本医疗服务能力建设，做实做细家庭医生签约服务和计划生育优质服务工作，全力推进县中医院和水吼医院紧密型医共体建设工作，进一步强化村级卫生室一体化管理工作，重点抓好风光、水吼、横中等村卫生室达标建设，切实提升全镇基本医疗及计生服务水平。扎实做好其他各项社会事业。完成程湾、割肚两个敬老院消防工程建设，进一步加强敬老院规范化管理，切实强化分散供养五保老人安全管理。继续抓实信访维稳和安全生产工作，继续推进宗教、民政、武装、妇联、共青团、残联文体等工作，不断加强和创新社会治理，在全镇持续创造和谐稳定健康向上的社会环境，尽快适应新时代社会治理新要求。 三、切实加强政府自身建设各位代表、同志们!人民赋予重托，奋斗创造未来。为实现全镇经济社会大发展，我们必须始终坚持党的领导，主动适应新时代需求，积极顺应群众期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。坚持依法行政，建设法治型政府。健全监督体系，自觉接受镇人大监督，广泛听取社会各界意见建议，健全社会监督和舆论监督机制，让权力在法治轨道上运行。推进政务公开和政府信息公开，稳妥推进行政权力网上公开工作，确保权力在阳光下运行。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在重大行政决策中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府决策的法治化水平。坚持廉洁勤政，建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”、党风廉政建设及省市县各项规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保政令畅通。切实履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、守规矩，做到依法用权、廉洁用权。进一步科学预算、规范支出，树立勤俭节约和长期“过紧日子”的思想。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，进一步加强脱贫攻坚、民生工程建设等领域资金监管，从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断提升政府公信力。坚持学习创新，建设创新型政府。不断推进政治理论、市场经济知识学习和行政能力学习。增强政府驾驭经济工作的本领和全局观念，不断提高行政能力和水平。加强制度创新，始终做到用制度管人管事，用制度治理工作中存在的问题，不断提高科学决策水平、民主决策水平、工作规范化水平;加强思维创新，进一步创新发展理念和发展方式，认真分析解决项目建设、产业转型、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性，增强针对性和富于创造性。坚持提升效能，建设服务型政府。始终坚持“三严三实”，坚决落实县委、县政府决策部署，切实提高贯彻执行镇党委决策水平。充分调动干部干事创业的主观能动性，坚持人人都是发展环境、人人都是发展形象，要求人人做到在其位谋其政，切实提高政府办事效率。同时加强对政府各部门的监督管理，确保步调一致，充分协作，做到决定一件、落实一件。要坚持扑下身子为群众办实事、办好事，大力营造敢于担当、乐于奉献、勇于进取、勤于干事的浓厚氛围，使政府服务职能更趋完善，办事效率全面提高。各位代表、同志们!蓝图已经绘就，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，克难攻坚，为建设“生态名镇、旅游强镇”，为决战脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资山阴县】2018年山阴县政府工作报告

  2018年3月31日在山阴县第十六届人民代表大会第三次会议上山阴县人民政府县长南志中各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中不平凡的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧扣“两大任务”工作主题，在县委的正确领导下，创新实施“2361”工作思路，团结带领全县广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的态势。经济实现了一年好于一年的要求。面对前几年经济断崖式下滑和财政吃紧的重大挑战，2016年省委明确提出“下半年好于上半年，明年好于今年”的要求。一年来，我们紧紧抓住煤炭市场企稳回升的有利时机，加强经济运行监测和调度，推动县域经济恢复和步入到健康的轨道。全年地区生产总值完成158亿元，同比增长6%，增幅比上年提高1.3个百分点;规模以上工业增加值完成38.9亿元，同比增长8.2%，增幅比上年提高4个百分点;一般公共预算收入完成11.5亿元，同比增长99.7%，增幅比上年提高111个百分点，总量和增幅均排全市第一位;固定资产投资完成17.7亿元，同比增长1.2%;社会消费品零售总额完成40亿元，同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入32481元，同比增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入15278元，同比增长7.6%。经济转型迈出坚实步伐。加快推进山阴县经济开发区改革创新发展和晋北现代煤化工基地建设，松蓝2×40万吨乙炔制丙烯酸及酯类项目、锦晔100万吨低阶煤分质利用示范项目、超牌20万吨煅烧高岭土生产线项目等一批转型项目有序推进。加快发展新材料和资源循环利用产业，玉竹1万吨针状硅酸钙、金沙源6万吨废旧轮胎处理等项目建成投产。煤炭产业规模和装备水平得到新的提升，华夏、台东山、北祖3座煤矿达到国家一级标准化矿井，5座煤矿达到省二级标准化矿井，释放先进产能150万吨，全县原煤洗选率达到95%以上。现代农业建设推进有力。推进农业供给侧结构性改革，开展“粮改饲”试点和雁门关农牧交错带结构调整先行区建设，推广种植渗水地膜旱地谷子4万亩、燕麦6万亩、苜蓿1万亩、全株青贮玉米16万亩，粮经饲比例调整为64:11:25，全国北方农牧交错带农业结构调整现场观摩会、全国杂粮绿色高产高效模式观摩会、农业部农机化技术现场培训会在我县召开。农业生产基础得到巩固，完成高标准农田建设7100亩、膜下滴灌工程1500亩，完成20个村农村电网升级改造和12个村排灌机井通电等，全县粮食产量达到5.7亿斤，比上年增长7.4%，创历史新高。杂粮产品质量安全和品牌效应集中显现，我县被山西出入境检验检疫局、省农业厅评定为省级出口杂粮质量安全示范区，“百汇农珍”加入了山西省小米产业联盟，“雁门香”、“桑干河”等杂粮品牌走出国门，古城乳业、鑫邦燕麦、惠民小杂粮等一批农产品取得生态原产地认证。乳品畜牧产业得到新提升，古城二期15万吨液态奶生产线投产，20个奶牛养殖园区实现了向牧场化转型。持续推进农村改革，完成土地承包经营权确权登记;完成永久基本农田划定，基本农田保护面积84万亩;成立了农村产权交易中心，建立了不动产登记信息平台;农村集体建设用地和宅基地使用权地籍调查通过验收。脱贫攻坚取得再战再胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县派出78支扶贫工作队、31名第一书记驻村帮扶，安排1138名党员与贫困户开展“1+2”结对包扶，全年共投入各类扶贫资金2.45亿元，其中整合“6类56项”涉农资金1.3亿元，全面实施八大工程二十个专项行动，通过积极推进特色种植、养殖、光伏和农产品加工等产业扶贫项目，全面落实住房、医疗、教育、社保等政策保障，完成剩余14个贫困村退出任务，706户1722人稳定脱贫，贫困县退出接受了省委、省政府与各专项小组最严格的检查评估和考核验收，全县脱贫攻坚工作取得了决定性转折性的胜利。城乡建设管理稳步推进。坚持规划引领，完成县城总体规划、县域城镇体系规划、土地利用总体规划和县城供热总体规划修编等，拓宽了城乡和经济开发区发展空间。本着“量力而行、尽力而为”的原则，逐步补齐城市基础设施建设短板，完成河阳大道A段北端道路和紫光湖大桥、虎山线公铁立交桥整改拓宽等路桥工程;完成府东街延长线、新建县医院和3个住宅小区供热供水管网建设，新增供热面积40多万平米;完成17条小街小巷硬化等。坚持“三分建设、七分管理”，集中开展打击私搭乱建、占道经营、私停乱放等整治行动，加大县城主要街道的保洁范围和频次，县城卫生状况有了明显变化。坚持城乡共建共荣，农村基础设施不断完善，完成山合线、岱东线道路改造，完成农村“畅返不畅”道路改造19公里，对31个贫困村及85个公路沿线村庄进行环境集中整治，北周庄镇燕庄村被评为“全国改善农村人居环境示范村”。生态文明建设成效明显。深入践行“两山”理论，全面启动山河修复行动。推进生态恢复“治荒”，依法取缔“散乱污”企业71家，清理处置陈年煤矸石堆放900万吨。推进造林绿化“增绿”，完成京津风沙源治理人工造林5000亩，京津冀生态屏障工程2000亩，交通沿线荒山绿化1000亩，新一轮退耕还林276亩，植被恢复造林200亩，创建绿色村庄26个。推进节能减排“治气”，取缔县城建成区10蒸吨以下小锅炉22台，为5430户“煤改气”用户接通天然气管道，重点企业工业污染源治理达标14家，县城环境空气质量明显好转，全年二级以上天数达到295天。推进水源治理“净水”，加强县城饮用水源地以及3个乡镇集中式饮用水源地保护，确保了水质安全;全面落实“河长制”，桑干河河头断面水质稳定达到Ⅲ类以上标准。特别是针对中央、省环保督察组和国家林业局督察组反馈意见及问题线索，逐项进行了整改。公共服务水平全面提升。教育事业发展取得新突破，制定了教育发展中长期规划，与省教科院合作开展了教育质量提升工程，教育教学质量明显提升;全面推进高中教育改革，在全省公开择优聘任山阴一中校长，山阴一中教育教学管理呈现出新气象。深入开展“健康山阴”建设，以医疗集团组建为标志，县乡医疗机构一体化、“医联体”建设、医保支付方式等一系列改革全面推进，新建县人民医院落成并投入使用，中医院综合门诊楼建成。推进城乡住房保障，完成府东街延长线和梁山村、兰园村货币化安置棚户区改造450套，府东街城市棚户区改造回迁安置485套，落实公租房配租1680套，完成农村危房改造630户。做好社会保障和创业就业，养老、医疗等五项社会保险参保人数达到28万人次，基本实现了应保尽保;全年城镇新增就业人数4248人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。大力发展文化事业，举办了首届山阴春晚、“六月二十四”传统庙会、全民朗读大赛和全民K歌大赛等系列文化活动，开展“送戏下乡”100场。改革创新释放发展动能。全面落实“三去一降一补”，在去产能方面，退出煤矿4座，淘汰落后产能450万吨;在去库存方面，着力从全县“五证齐全”的库存商品房中解决采煤沉陷区安置房;在去杠杆方面，全县规模以上工业资产负债率72.8%，较年初下降了2.1个百分点;在降成本方面，全面落实企业减税降费政策，大力推进电力体制改革，北周庄低碳循环经济工业园区列入国家第二批增量配电业务试点，永皓和昱光两个发电企业成立了售电公司，中煤华昱等4家企业实行大用户直供电，年节约用电成本3000多万元;在补短板方面，着力破解中小微企业融资难问题，通过“助保贷”为玉龙等22户企业解决贷款6508万元。推进用地改革，重度盐碱地规划为建设用地改革试点取得了省国土厅的批复。推进商事制度改革，全面落实“多证合一”，全年新增市场主体1161户。优化环境招商引资，扎实开展了优化营商环境“1+9”专项行动，完善了招商引资优惠政策和奖励办法，积极参加第十届“中博会”、晋商晋才朔商朔才回乡创业等招商活动，储备转型项目28个，签约金额197.4亿元。安全稳定工作全面加强。压实安全生产责任体系，实行企业安全生产网格化管理，深入开展安全生产隐患大排查大整治、非煤矿山安全专项整治和打非治违等专项行动，安全生产形势持续稳定好转。集中开展“六打六整三加强”、“创建平安山阴”、百日基层矛盾纠纷巡回化解大会战等活动，从根本上促进了发展环境、治安秩序、社会风气的进一步好转。特别是党的十九大召开期间，保持了良好的信访秩序。政府治理能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，形成作风建设的“头雁”效应。认真落实“三重一大”事项决策程序，保证各项决策的民主化、公开化、制度化和科学化。严格执行“13710”督办制度，承办督办件52件，整改审计发现问题64条。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年办理人大代表建议72件，政协委员提案76件，办结率100%。此外，统计、通信、气象、人防、地震、社区建设取得新成绩;军民融合、外事侨务、档案史志、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、老同志、老领导、老干部，向一年来付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心和支持山阴发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。集中表现为：产业结构仍不合理，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾仍未得到根本破解;新兴产业发展缓慢，带动经济发展的大项目好项目储备不多，经济转型任重道远;改革创新驱动能力不强，对外开放水平不高，营商环境仍需改善;基础设施建设滞后，民生社会事业欠账较多，补齐短板任务艰巨;政府职能转变还不到位，一些部门和个别干部还存在“无所谓、不作为、不担当、落实差、花架子”的现象，作风建设须进一步加强等等。对此，我们必须采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委构建“2+7”产业格局的战略举措，创新实施“2361”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化供给侧结构性改革和转型综改，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，引导和稳定预期，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资力争增长30%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，其他约束性指标完成省市下达任务。2018年，要重点做好以下八个方面的工作： （一）坚持以高质量发展为根本，着力构建现代产业体系全力推动产业转型升级。坚持“稳煤炭、促转型”，围绕全市“2+7”产业布局，推进传统产业改造和新兴产业培育。煤炭产业方面，要进一步提升煤矿技术装备水平，加大现代化矿井建设力度，在确保安全的基础上，持续释放先进产能。年内完成5座生产矿井标准化建设达标任务，全县所有生产矿井全部达到二级以上标准。开工建设中煤华昱水泉煤业井工矿项目，完成南阳坡煤矿300万吨扩能改造。抓好华夏、瑞之琦、金顺源等10个续建、新建洗煤生产线项目，新增洗选能力1530万吨。电力产业方面，抓住国家实施以电代煤的“电能替代”政策机遇，利用好蒙西至天津南、晋北到江苏两条过境特高压输电线路，争取更多入网指标，年内昱光二期2×35万千瓦低热值煤发电和热电联产项目投产运行。现代煤化工产业方面，紧紧抓住全国七大现代煤化工基地之一的晋北现代煤化工基地这一“金”字招牌，推进现代煤化工重大转型项目建设，把松蓝化工2×30万吨煤制乙二醇一体化项目作为“头号工程”来抓，力争5月份正式开工建设，年内完成基础工程和大型设备订购;锦晔100万吨低阶煤清洁利用、超牌20万吨煅烧高岭土生产线等项目年内建成投产;力争赐润与中信集团合作的400万吨低阶煤分质利用项目落地。新能源产业方面，大力发展风电、光伏发电、生物质能发电，年内着力推进同煤织女泉风电四期10万千瓦、漳泽吴马营风电10万千瓦、山西风光文博4×6兆瓦分散式风电、晋能清洁能源20兆瓦光伏发电、山西汇和玄同10兆瓦沼气发电及5万吨有机肥等项目建设。新材料产业方面，引导粉煤灰、煤矸石在水泥、墙材、陶瓷等产品的应用，开工建设朔州资源循环利用基地项目一期工程。大力推动钙化工产业延伸发展，推进山西玉竹2万立方硅酸钙保温板等项目的实施。推进固废资源化利用，金沙源废旧轮胎橡胶输送带加工2万吨胶粉和2万吨改性沥青及下游产品项目竣工投产。文化旅游产业方面，推动文旅融合发展，打造雁门边塞、广武长城旅游品牌，重点实施长城旅游公路、长城抢救性保护修复加固等工程。建设馒头山生态游和桑干河湿地休闲游“两大游憩片区”。整合旅游资源，融入朔同地区整体旅游布局，使旅游业态产生经济效益。大力发展民营经济。落实支持非公经济发展政策，着力激发民间投资，鼓励民间资本进入民营经济投资领域。大力开展常态化入企服务，积极争取省级企业技改扶持资金，切实帮助企业解决发展中的困难和问题，减轻民营企业负担，激发民营经济发展活力和创造力，年内新培育小微企业200户以上，新增小升规企业3户。弘扬企业家精神，着力培育一支具有开阔视野和善于开拓创新的优秀企业家队伍。增强金融服务实体经济能力。实体经济是经济发展的坚实基础，金融是实体经济的血脉。要进一步加大金融对转型项目的支持力度，为项目建设提供资金保障。要完善金融服务体系，支持金融机构发展普惠金融业务，提升金融服务实体经济能力。要筹建金融服务管理机构，经常性地组织开展政银企对接活动，拓宽企业融资渠道。 （二）坚持以项目建设为抓手，着力夯实经济转型基础加大招商引资力度。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路，立足我县区位优势、资源优势和产业优势，以京津冀、长三角、珠三角、环渤海和雄安新区等为招商重点区域，以央企、国企、大集团和上市公司等为招商主攻方向，编制全县产业招商规划，绘制招商地图，明确招商方向，提高招商精准度。积极组织参加高交会、中博会等重大经贸活动，深入开展“山阴企业家投资在山阴”、“请老乡、回故乡、建家乡”活动，引进一批有利于产业转型的龙头型、旗舰型大项目、好项目，年内至少引进2个投资超10亿元的重大产业转型项目。加快项目建设进度。按照“转型项目建设年”要求，二季度开展“项目集中开工季”，确保续建项目全部复工，新建项目开工率达100%。要健全完善“县级领导包项目、责任单位抓落实、相关单位搞配合”的责任体系，加强项目建设的服务和管理，总投资78.69亿元的13个省、市重点项目完成投资22亿元以上。 （三）坚持以改革创新为驱动，着力培育经济发展动能深化开发区改革创新。把经济开发区作为转型综改试验区建设的“主战场”，积极创建省级开发区，打造以现代煤化工为主的国家级开发区。要复制推广先行先试经验，落实好“三化三制”改革任务，年内完成基地增量配电项目建设。深入推进电力体制改革。以北周庄工业园区增量配电业务改革试点为契机，推进电力监测平台和综合能源交易平台建设，支持中煤华昱售电公司取得供电营业许可，扩大电力直接交易范围和规模。支持符合国家产业政策、用电成本较大的高载能企业，全电量优先参与电力交易;支持煤电联营发电企业与下游高载能企业实现相互参股，开展长协交易试点。深化综合行政执法改革。全面推行“双随机一公开”监管，实行信用信息共享，建立守信联合激励失信联合惩戒机制，形成以信用为核心的监管模式。防范化解重大风险。实施绩效管理，提高财政资金使用效益。严格政府债务规模限额管理，严控政府债务风险。普及金融知识，严厉防范和打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化科技创新和人才支撑。以企业创新为主体，引导企业加大研发投入，建立技术研发中心，支持企业与高校、科研院所联合开展“产学研”对接活动，转移转化科研成果。实施人才强县战略，有计划地通过考录、遴选等方式引进高层次、专业型人才，对高精尖人才在住房、子女入学、社会保障等方面给予优厚待遇，对山阴籍全日制研究生以上学历紧缺人才直接进行考核聘用，重点引进企业创新型人才和教育、医疗等民生领域高学历、高职称专业技术人才。 （四）坚持农业农村优先发展，着力实施乡村振兴战略科学编制发展规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，编制好乡村振兴规划。发展有机旱作农业。以我县列为全省5个有机旱作农业示范县之一为契机，推进农业供给侧结构性改革，加强农业综合生产能力建设。夯实农业生产基础，新建高标准农田2万亩，新增高效节水灌溉面积5000亩，测土配方施肥69万亩，实施农机深松整地10万亩，旱作技术推广6万亩。规划建设有机农业基地，在山区和坡区建设有机小杂粮种植基地，种植旱地谷子6万亩、优质燕麦8万亩;在川区井灌区建设有机蔬菜种植基地，发展露地蔬菜4万亩;在寒旱山区建设优质中药材种植基地，种植红花、柴胡、枸杞等中药材5000亩。推进品牌创建，进一步扩大“百汇农珍”、“雁门香”、“桑干河”等山阴杂粮品牌的知名度，年内完成产品认证5个。建设雁门关农牧交错带核心区。按照“草牧结合、农牧循环、生态有机”的总体思路，做大做强特色畜牧产业。优化畜禽养殖，推进奶牛养殖园区向现代化养殖牧场转型20个，建成标准化肉羊养殖园区20个，建成新大象集团种猪项目东堡、八里庄、双寨三个生猪养殖场。发展牧草产业，种植优质牧草18万亩，其中全株青贮玉米14万亩、优质燕麦草3万亩、苜蓿1万亩。高度重视粮食安全，籽粒玉米稳定在30万亩以上。推动一二三产业融合发展。发展壮大乳品产业，鼓励古城乳业加快低温产能布局的整合优化，支持蒙牛乳业继续在山阴发展，引进星辰联盟入驻山阴，进一步拓展鲜奶外销能力，形成与奶牛养殖相适应的加工和销售体系。发展农村电子商务，充分发挥鑫霏农业电子商务平台带动作用，加快推进鑫霏公司小杂粮深加工及仓储物流项目建设，鼓励引导和支持更多的农业电商平台建成运营，形成“线上线下”融合发展的格局。推动农业与旅游产业融合发展，重点沿翠微山打造一条以大接杏、葡萄采摘为主的休闲观光旅游线路。构建新型经营体系。加快培育新型农业经营主体，引导龙头企业采取订单、股份合作、利润返还等形式，与农民合作社、家庭农场、专业大户和农户建立利益联结机制，构建多元化、多层次、多形式的产业发展服务体系。重点支持宏远农机公司、骏宝宸农业科技公司等开展土地托管、开设“粮食银行”、开展农机专业服务等活动，发挥好示范带动作用。深化农村各项改革。全面完成农村承包地确权登记颁证。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法。探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”具体实现形式。开展集体资产清产核资，摸清集体资产家底，进行身份确认和股份量化。深化集体林权、国有林场、水权制度、供销社综合改革等。建设美丽宜居乡村。继续实施农村人居环境改善“四大工程”，开展农村环境连片综合整治。推进农村生活垃圾和污水治理两个省级示范项目建设，完成30个村的生活垃圾收运工程。推进农村“厕所革命”，改造和建设农村户用卫生厕所2000座。推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路170多公里。提高农网供电能力和供电质量，完成农村低压电网升级改造110公里，新增和改造配电变压器52台6900千伏安。持续关注农村用水安全，完成37个村庄的农村饮水安全巩固提升工程。 （五）坚持城市建设管理并重，着力提升宜居宜业水平完善城市规划体系。按照系统规划、协同规划、精细规划要求，依法加强规划编制和审批管理，推进城乡规划、土地利用规划等“多规合一”，实现规划“一张蓝图”。年内重点完成铁东区控规修编和桑干河新区控规编制。加强基础设施建设。实施骏马路、世纪大道、站前街东段、纵三路、纵四路南段、山水巷等道路改造工程;完成第二供热站与热电联供主管网对接、昱光电厂供热首站与主管网对接;完成和顺社区棚户区改造货币化安置，同步考虑供热管网配套工程建设;实施府西街、青年西街立面改造和人行道改造工程;实施政府街、府南路路灯改造工程;规划建设县城防汛涝水网;规划建设一座休闲公园。启动“山西省园林县城”创建工作。全面做好大原客专建设的配合协调工作。提升城市管理水平。要强化城市管理，理顺管理体制，严厉打击各种违法违章建设，开展交通秩序、建筑渣土、户外广告、“严管街”等专项整治。拓展县城保洁范围，向城中村、城乡结合部延伸，逐步实现环境卫生保洁全覆盖、无盲区。 （六）坚持人与自然和谐发展，着力建设绿色美丽家园落实国土空间规划。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定城市开发边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”和城镇、农业、生态“三类空间”。开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作，启动第三次全国土地调查。开展第四次全国经济普查。完成第二次污染源普查工作。实施山河修复行动。全面整顿露天开采矿山资源，依法取缔重要道路交通沿线可视范围内非煤矿山露天开采工作面，规范非煤矿山企业开采行为。扎实抓好采煤沉陷区矿山地质环境治理，实施矿区复垦、复绿工程，重点推进华夏煤业矿山生态环境治理试点示范项目。推进西山非煤矿山生态修复工程，在南起安荣乡大洋村、北至岱岳镇下沙河村10公里范围内，高标准规划建设一座矿山生态公园，打造生态景观。集中连片大规模植树造林，年内完成造林面积2.5万亩。开展大气污染防治。深化“控煤、治污、降尘、管车”等措施，推动大气质量持续改善。大力推进“煤改气”和“煤改电”工程，逐步以燃气、电能代替燃煤。坚定不移清理取缔县城建成区经营性燃煤小锅炉;彻底取缔排放不达标、严重污染环境的“散乱污”企业，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业死灰复燃;加大煤矸石治理力度，确保所有矸石堆场完成规范化处置，消除自燃隐患;县城建成区严禁燃放烟花爆竹和燃点原煤旺火，坚决杜绝农村秸秆露天焚烧和县城周边焚烧垃圾行为。持续抓好县城建成区内建筑工地、道路运输、非煤矿山扬尘治理，坚决控制扬尘污染。继续做好淘汰黄标车、老旧车工作，大力推广新能源汽车，率先在具备条件的住宅小区建设充电桩。开展水污染防治。严格执行水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实开采地下水和煤矿开采破坏地下水资源征收水资源税政策。推进桑干河流域生态修复工程，继续落实“河长制”，加强河道沿线管理，持续改善河道水质。推进规模化养殖场畜禽粪便减量化处理。加强城市污水治理，逐步对城市道路进行雨污分流改造，完成污水处理厂扩容改造工程，实施玉马小区污水应急处理设施项目。开展土壤污染防治。完成土壤污染防治详细调查工作，建立山阴县土壤环境基础数据库，加强工业废物和危险废物的处理处置。大力推进节能降耗。全面推行清洁生产，开展冶金、建材、化工、新材料等重点行业和火力发电企业能效对标活动，实施重点用能单位能效提升行动，建立重点用能企业节能评价体系，支持发展合同能源管理，推进工业绿色发展。 （七）坚持以人民为中心的发展思想,着力提升群众幸福指数办公平有质量的教育。加强与省教科院的合作，全面实施教育质量提升工程，巩固提升义务教育均衡发展成果，逐步解决“择校热”、“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，支持山阴一中积极开展教育教学管理改革。合理布局县城小学，在世纪大道附近规划建设县第九小学。改善农村薄弱学校办学条件，完成北周庄小学项目建设。加快发展学前教育，启用铁东民福小区幼儿园。重视职业教育，提升办学水平。支持民办教育发展，规范社会力量办学。实施健康山阴战略。深化医药卫生体制改革，加快推进“五项制度”建设，创新医疗、医保、医药“三医联动”改革管理模式，完善医疗集团运行机制，完成县乡医疗卫生机构一体化改革。深入开展提升医疗质量专项行动，全面提升医疗服务质量安全水平。启动优质服务基层行活动，促进优质医疗资源下沉，推动家庭医生签约服务提质增效。扩大公立医院薪酬制度改革试点范围，启动公立医院绩效考核。完善社会保障体系。深化机关事业单位养老保险制度改革，全面建立城镇职工、城乡居民社会统筹和个人账户相结合的社会养老保险制度。继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，深化医保支付方式改革，进一步完善大病保险制度，扩大医保费用全国异地就医及时结算。深入推进全民参保登记，扩大“五险”参保覆盖面。实行城乡低保动态管理，实现应保尽保。积极落实就业政策，抓好职业技能培训、高校毕业生、农民工、下岗工人、贫困群众等多渠道就业创业工作，筹建劳动力市场求职就业服务大厅，完成3000名农村劳动力转移就业培训。加快养老事业发展，年内开工建设山阴县中心敬老院，建设农村老年日间照料中心25个;鼓励社会养老产业发展，支持山阴老年公寓开展康养融合服务示范。发展文化体育事业。深入开展“树文明新风、建和谐山阴”精神文明创建活动，评选山阴好人，讲好山阴故事，凝聚山阴正能量。实施文化惠民工程，免费送戏下乡100场，组织开展送电影下乡、送图书下乡等活动，积极营造健康向上的浓厚文化氛围，用文化引导提升全民素质。广泛开展全民健身活动，丰富群众文体生活。加强非物质文化遗产保护。加大志鉴编纂力度，实现“志鉴两全”。巩固脱贫攻坚成果。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱投入、脱贫不脱产业”的要求，强化产业支持，跟进扶贫政策，全面巩固提升脱贫成果，坚决完成剩余159户357人的脱贫任务。扎实办好六件民生实事。在落实好省政府六件民生实事的基础上，我们还要为民办好六件实事。一是筹资5000万元开工建设府东街跨线立交桥。二是投资1000万元完成5.8公里南山输水线管网改造工程。三是政府补贴5000万元，继续扩大县城建成区“煤改气”覆盖范围，并向县城周边20个村辐射，完成新入网天然气用户1万户，同时对去年入网的用户进行完善。四是规划建设一座县城大型农贸批发市场。五是完成小街小巷硬化15条。六是补齐历年拖欠干部职工津贴和补助，对2011年以前(包括2006年)拖欠的从今年起争取分两年补齐;对2011年以来拖欠的力争今年一次付清;对今年新增资当年全部兑现。 （八）坚持以建设平安山阴为引领，着力维护社会安全稳定加强安全生产。进一步压实“党政同责、企业(单位)主责、失职追责”安全生产责任体系。构建安全生产法治环境，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”。扎实开展“安全生产执法年”活动，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。持续加大煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域专项整治，及时消除各类安全隐患。提高预警、应急和依法处置能力，严防大规模群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等重大公共安全事件发生，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。创新社会治理。以创建“平安法治山阴”为目标，全面推进社会治安防控体系建设，推广“枫桥经验”，打造县乡村三级综治中心，提升城乡基层社会治理水平。以“零容忍”的态度，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“零命案县”和“零刑事案件村(社区)”创建活动，探索社会治安“微治理”模式，确保社会治安持续稳定。推进乡村视频监控“雪亮工程”和县城视频监控二期工程，着力建设立体化、动态化的社会治安防控体系。加大交通安全宣传力度，增强广大市民的交通安全意识，提升全县交通安全管理水平。加强消防基础设施建设，提高抢险救援能力。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。创新信访工作机制，规范信访秩序，有效调处化解各类矛盾纠纷，维护和解决好群众合理合法利益诉求，引导人民群众依法办事、依法维权。做好重大突发事件舆情引导处置，确保社会大局和谐稳定。支持国防建设，加强双拥工作，创建双拥模范县城。 三、加强政府自身建设新时代新方位新使命对政府自身建设提出新要求，我们必须以党的建设为统领，全力打造新时代人民满意的政府。加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党要管党、从严治党，全面落实“两个主体”责任，推进党的建设新的伟大工程各项任务。建设法治政府。把宪法和法律作为政府工作的根本准则，自觉运用法治思维和法治方式推动发展。完善依法决策机制，严格执行依法决策程序，重大决策深入论证、公开征求各方意见。坚持规范性文件备案审查制度。深入推进“七五”普法，全面落实行政执法责任制，严格公正、规范、文明执法。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督以及社会公众监督，注重发挥新闻媒体和网络作用，让行政权力在阳光下运行。建设效能政府。完善政府系统学习机制，切实提高政府部门领导干部政策领悟能力、处理复杂矛盾问题的能力和系统思维能力。倡行“马上就办”，坚持“办就办好”，真正把纸上写的、会上定的，一个一个盯实、一个一个落实，确保政令畅通。深入推进“互联网+政务服务”，新建政务服务中心投入运行，营造方便快捷的政务服务环境，努力实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，破除“中梗阻”。充分发挥“13710”电子督办平台的作用，实行清单化管理，确保工作任务高效落实。营造“六最”营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。建设廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展大学习、大调研、大落实活动。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义的新表现。严格执行财政审批、议决事项、请示报告“约法三章”，规范审批流程。严控“三公”经费，把有限财力优先用于民生保障。强化对行政权力的监督和制约，严格监管公共资金、公共资源、国有资产。加强审计监督，全面推行政府及其工作部门内审制度。扎实开展重点领域和关键环节专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以身正求公正、以公心换人心、以政风带民风，聚集发展正能量。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山阴县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义山阴篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

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