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• 【海伦市招商】2019年海伦市政府工作报告

  2019年2月25日在海伦市第八届人民代表大会第四次会议上海伦市人民政府市长韩启彬各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入实施“一都五城”发展思路，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了年初确定的各项任务目标。2018年是全市经济质效双增的一年，我们坚持转方式、调结构、稳增长，推进供给侧改革，经济综合实力不断增强。锛住主要经济指标，科学研判，强化调度，综合实力站稳绥化第一方阵。地区生产总值实现148亿元，固定资产投资实现15亿元，社会消费品零售总额实现59亿元，公共财政预算收入实现5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到22,204元和11,381元。大项目建设取得历史性突破。天津利民、黑臻生物、鸿润制油、生物质热电联产相继开工投产，特别是国投30万吨燃料乙醇项目在全省率先开工，在全国同类项目中推进速度最快，补上了没有立市项目的短板，揭开了工业经济的崭新篇章。规上企业发展势头强劲。顶住下行压力，退劣纳优，强化服务，全年开复工产业项目11个，总投资25亿元，规上工业增加值增长13%。三次产业亮点纷呈。富硒农产品畅销全国，“五谷杂粮下江南”成果丰硕，新建旗舰店15个，销售额11亿元;外贸进出口资质企业新增8家，进出口总额增长37%;电商产业园即将运营，阿里巴巴、苏宁易购等知名平台成功入驻，全市网上销售额突破7,000万元;黑龙江大豆交易中心被确定为全省动能转换项目。一组组数据、一个个成果，让全市人民无比振奋，充满信心。2018年是脱贫攻坚成效显著的一年，我们坚持补短板、落政策、促增收，长效机制逐步完善，脱贫基础更加坚实。脱贫出列贫困村60个，退出6,775户、13,916人，贫困发生率下降到1.61%。集中打赢“两个歼灭战”。投入资金6亿元，完成418个自然屯饮水安全工程，实现农村饮水安全“全覆盖”;改造危房7,826户，贫困群众住进暖屋子，住房大事得到基本保障。深入补齐基础设施短板。硬化自然屯道路213公里，101个贫困村“三有三通”全部达到脱贫标准。严格落实扶贫政策。1,304名贫困家庭学生获得教育救助;32,899名参保贫困人口得到全额资助，“先诊疗、后付费”受益2万人次，15,971名慢性病患者吃药不花钱，1,025名贫困户患者接受远程诊疗。强力推进产业扶贫。“1+3+5”特色扶贫产业覆盖全市16,066户，户均增收2,000元以上;投资参股中粮贸易公司，助力19个深度贫困村脱贫;“公益中国”扶贫平台注册用户、购买量全省第一;小额贷款发放5亿元，放贷规模全省领先。政策知晓率和满意度大幅提升，已经接近和达到脱贫标准。2018年是现代农业硕果累累的一年，我们坚持强基础、抓特色、树品牌，立足打造农业强市定位，农业优势进一步凸显。产业化程度不断提升。原野食品、龙海食品、中际毛葱、硒谷米业、黑臻生物等一大批企业带动三产深度融合，产加销一条龙发展格局初步形成。机械化水平显著提高。秋整地面积302万亩，深松整地121万亩，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。特色化种植规模扩大。海伦大豆中国特优区启动建设;鲜食玉米、海合菇娘等特色经济作物发展到50万亩，新北香牌玉米进入中央机关食堂;富硒基地面积超过100万亩，长发万亩富硒水稻基地建设标准达到全省先进水平，成功举办富硒土壤调查成果发布会，富硒“朋友圈”进一步扩大。科技化覆盖更加广泛。建设农业科技示范园区53处、“互联网+农业”园区15处，农产品有了扫码“身份证”，被评为“中国好粮油示范县”;落实“藏粮于地、藏粮于技”，黑土地保护、土地轮作项目有效实施;绿色有机食品基地建设、“兰明青望海”蔬菜产业经济带开发、新型经营主体发展、土地规模经营齐头并进。全年承办国家、省级现场会3次。质量兴农、绿色兴农之路越走越宽。2018年是各项改革持续推进的一年，我们坚持挖潜力、促创新、育动能，重点领域和关键环节协调推进，发展活力不断释放。土地增减挂改革落地生根。流转城乡建设用地节余指标194公顷、耕地占补平衡指标353公顷，合同资金6.5亿元。不动产登记改革有序开展。实行集成服务，累计发放不动产权证4.7万本，涉及千家万户的闹心事得到有效解决。农村集体产权制度改革完成年度任务。东林乡东胜村试点任务、全市所有行政村清产核资全部完成。土地确权登记通过市级验收。农村金融改革探索实施。采取“期货+保险”模式，农民生产风险减少，种植收益增加。医疗改革深入推进。市人民医院与北京协和医院实现远程诊疗，城乡15个医院结成医联体，百姓看病难题得到有效缓解;基本药物实行“两票制”采购，取消药品加成，群众看病负担切实减轻。政府机构改革全面启动。事业单位公车改革深入开展。国有林场改革全省率先完成。一项项改革措施的落地，使部门权责更明晰、监管更有力、服务更高效。2018年是城乡面貌极大改观的一年，我们坚持增投入、抓建设、重管理，大力开展“美丽海伦”创建，宜居家园更加靓丽。坚持“一年打基础、两年补短板、三年提档升级”目标，深入开展十项专项整治行动。绿化亮化力度空前，四门出口焕然一新，城市夜空流光溢彩;拓宽福民路，新建九中、十中校园周边道路，增设停车泊位，交通秩序明显改观;安装文化围挡，清理占道经营，改建农贸市场，经营秩序日趋规范;修建给排供三网，基础设施不断完善。美丽乡村建设同步推进，“美丽长发”“美丽向荣”卓有成效，海北镇西安田园养生示范村、福民乡“四大坊”生态民俗村被评为国家AA级景区，共合镇三圣宫被评为国家A级景区，陈家店林场被确定为省级乡村旅游示范点;“四好农村路”建设得到交通运输部肯定;“厕所革命”完成7个试点村5,054户改造任务。落实城市建设总体规划，海西新区承载能力增强。中医院喜迁新址，二人转传承保护中心建成使用，锦江城市综合体启动运营，规划十二路连接畅通，新老城区融合更加紧密。许多出门在外的人回到海伦，深切感受到家乡的变化，纷纷给我们点赞，为我们叫好。2018年是生态环境明显改善的一年，我们坚持守红线、强治理、重保护，秉持绿色发展理念，生态保护体系初步构建。以前所未有的政策密度、工作力度、攻坚强度，大打蓝天、碧水、净土保卫战。严格执行燃煤禁烧区制度，淘汰取缔42台燃煤小锅炉，安装生物质锅炉6,000多台;秸秆禁烧守住了全省不烧第一把火的底线;以燃料化、肥料化为重点的秸秆综合利用率达到80%，走在了全省前列，“海伦模式”被农业农村部推广。全面落实河湖长制度，开展用脚步丈量河流;东方红水库饮用水源地得到有效治理和保护，规划转山子水库为城市备用水源地;加强海伦河、通肯河等重要河流水体监测;污水处理厂提标改造工程启动实施;新建规模养殖场粪污处理设施50个。完成联发镇、共荣镇土地整治5,888公顷;全面展开土壤污染源普查;建设三北防护林1.1万亩;落实农业“三减”面积150万亩。生态惠民红利不断释放，为保障永续发展积累了绿色财富。2018年是民生事业全面进步的一年，我们坚持顺民意、解民忧、增福祉，大力推进文化教育发展，集中力量办成了一批惠民实事、利民好事。人大代表建议、政协委员提案件件关系民生，事事代表民意，我们积极回应、认真办理，全年办结75件。大型现代龙江剧《这片黑土地》获国家艺术基金项目支持，在省和绥化等地精彩上演;满族剪纸作品《富贵旺财图》作为国礼赠送外宾，获全国人大常委会办公厅表扬。城乡新增校舍面积3万平方米，办学规模不断扩大，招考特岗教师110名，科学划定学区，彻底解决“大班额”问题，新增进城务工人员子女就学2,000个学位，促进教育均衡发展，通过省级验收。市人民医院进入全国县级500强，位列187位，3万平方米内科综合楼主体完工。红灯记广场完成建设，长途客运站、垃圾处理厂投入使用，西区净水厂即将运营。4个棚户区完成改造，1,132户居民喜迁新居。城乡低保对象达到6.4万人，发放资金1.7亿元，保障群体规模和低保资金额度居全省前列;城乡特困供养人员、低保对象参合参保实现“全覆盖”和“零负担”;178户低保家庭住进了公租房;市中心敬老院扩建、社会福利院儿童供养楼及护理楼二期达到入住条件。新建标准化社区办公用房8处，社区人员工资待遇大幅提高。实践证明，只要我们以人民为中心，积极回应百姓呼声，扑下身子办好事、干实事、解难事，努力用干部的辛苦指数，换取百姓的幸福指数，政府就一定能够得到群众的支持和认可!2018年是营商环境不断优化的一年，我们坚持减流程、提素质、优服务，不断提高办事效率，投资创业环境更加优越。“放管服”改革大力推进。行政审批项目减至234项，权力清单总数调整至3,254项，490项政务服务实现“最多跑一次”;按照“一网、一门、一次”要求，升级改造人民办事中心，面积增加到1,500平方米，全年办事量超40万件，一次性办结率达到90%;“互联网+政务”审批累计办结3,705件。大众创业激情充分释放。全年新注册企业1,182户，增长43%;城镇新增就业4,518人;投资3,300万元，升级省级开发区基础设施;落实一般工商业降低电价政策，企业全年减负1,367万元;小微企业贷款余额15.38亿元。守信践诺意识明显增强。新官理旧账，解决大中专毕业生就业、房地产领域信访积案等历史遗留问题37件次。“法治建设年”活动有序开展。荣获“全国法治县”创建活动先进单位;扫黑除恶专项斗争初战告捷，破获各类刑事案件292起，打掉恶势力团伙4个，社会局面安定和谐。此外，武装、审计、统计、科技、安监、气象、档案、残联、广播电视、妇女儿童等工作，也在全面发展进步。各位代表，事非经过不知难。几分耕耘，几分收获，我们围绕八届人大三次会议确定的100项重点工作，认真履职，强化落实，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期关心支持参与海伦建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、审计巡查、秸杆禁烧、非洲猪瘟防控、大棚房清理、污染防治、安全应急、信访维稳等急难险重任务面前，全市各级干部勇于担当、义无反顾、冲锋在前，付出了极大的艰辛，洒下了辛勤的汗水。驻海单位科研人员和基层干部群众，崇德向善、传递爱心，积极弘扬社会正能量，李艳华荣获感动龙江年度人物，雷云芬、陈立艳、蔡红梅、刘海伦荣登龙江好人榜，用实际行动彰显了“凡人善举”的人间大爱。一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为海伦发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为海伦发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为海伦发展明大理、顾大局。无论城市乡村，我们都是一个亲如一家的整体;无论干部群众，我们都是一个同心同向的团队。一年来，让我们心感不安的是：总体经济实力还很弱，很多想办的事心有余而力不足;民生事业欠账还很大，与百姓对美好生活追求还有差距;一些部门服务意识不强，个别干部担当勇气不足，群众还有很多不满意的地方。对此，我们深感自责、倍感压力。解决这些问题，既是政府应尽之责，也是政府应答之题。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是海伦建制120周年、撤县建市30周年。海伦改革开放40年的实践告诉我们，要把自己的事情办好，必须锛住发展要务，必须坚持真抓实干，必须汇聚各方力量。当前，海伦正处于加快发展的黄金期、攻坚爬坡的关键期。我们唯有抓住最好的机遇，积蓄最强的能量，迈出最大的步伐，才能迎接更加美好的明天!2019年市政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委七届四次全委(扩大)会议精神，以“一都五城”发展思路统揽全局，深入开展脱贫攻坚决胜年、高质量发展推进年、民生事业提升年活动，奋力开创经济社会发展崭新局面，为海伦全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值同比(下同)分别增长6%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长4%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。为完成上述目标任务，我们要全力抓好三大攻坚战、五大重点工作、九大提升工程： （一）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础1.锛住摘帽退出目标，打赢打胜脱贫攻坚决战。脱贫摘帽进入倒计时，必须克服厌战情绪，进入决战状态。一是夯实摘帽退出基础。坚持问题导向，对照省际和市际交叉检查发现问题，建立台账，彻底整改。巩固饮水、住房“两个歼灭战”建设成果，补齐基础设施短板。落靠医疗、教育、就业、金融扶贫政策。严密退出程序，完善档案管理，确保24个贫困村出列、7,616名贫困人口退出，脱贫结果让组织认可，成效让群众满意。二是落实产业扶贫项目。因村制宜、精准施策，深入推进“1+3+5”特色扶贫产业，密切利益联结机制，保证每个贫困户至少有2项产业带动，户均增收2,000元以上。发挥光伏产业长远带动作用，确保户增收入、村增积累。利用涉农整合资金，新上优势农产品精深加工项目，让资产收益扶贫带动更多深度贫困户持续增收、稳定脱贫。三是压实帮扶工作责任。强化监督考核，加强政策培训，落靠行业部门、帮扶部门、驻村工作队、帮扶人责任。下好“绣花”功夫，不跑粗、不松劲，把实实在在的帮扶成果体现到村、落实到户。2.践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。环境就是民生，保护好海伦的碧水、蓝天、黑土是我们的神圣职责。一是开展碧水保护行动。落靠河湖长责任，开展常态化巡河。推进河流清乱、治污、控量、护岸、打违综合治理，确保域内主要河流水质稳定在Ⅳ类。强化畜禽养殖废弃物处理。完成污水处理厂提标改造。加大东方红水库饮用水源地治理监管力度，加强农村水源地标准化建设。二是开展蓝天保护行动。坚决完成禁燃区内燃煤小锅炉淘汰任务，严格监管涉气企业达标排放，加强建筑施工扬尘污染治理。实行全年全域秸秆禁烧，秸秆综合利用率力争达到90%以上。三是开展净土保护行动。严守耕地保护红线，严厉打击违法违规占地行为。完成土壤污染源普查，制定防控方案。森林抚育2.5万亩、封育1万亩，植树造林7,300亩。落实农业“三减”面积150万亩，严格控制化肥、农药和除草剂污染环境。3.强化财政金融监管，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，提高防控意识，坚决保护好老百姓血汗钱，把各项监管措施落实落靠。一是严控政府债务风险。正确处理举债与发展的关系，从源头管控，在确保控制风险前提下，适度利用一般债券和专项债券推进民生发展。加强贫困户小额贷款和“北菜南运”贴息贷款管理，确保财政信贷风险补偿金不受损失。千方百计调优收入结构，增加税收占比，压缩一般支出。二是严控非法融资风险。强化群众自觉抵制非法金融活动意识，严厉打击非法集资、一房多卖、粮食保值收购、民间高利贷等市场金融乱象。三是严控互联网金融风险。开展专项整治，规范各类互联网金融业态，厘清各项业务合法与非法、合规与违规边界，坚决打击违法违规行为。 （二）聚焦五大重点工作，强力推进经济高质量发展1.聚焦招商引资，强力推进产业项目建设高质量发展。招商引资是经济工作生命线，没有项目就没有未来。要形成大抓项目、大招项目、大建项目的强烈态势。一是打好招商引资硬仗。围绕五大主导产业，挖掘潜力，放大优势，编制重点招商产业链图谱，开展精准招商，推进15个“百大项目”建设。重点项目实行专班服务，落实“一班人负责、一竿子到底、一口气干成”包保机制。二是建好工业园区载体。完成规划编制，打通园区环路，修建铁路专线，保障原水供应，提高排污能力。对已开工的国投30万吨燃料乙醇、热电联产等重点产业项目，跟踪推进，力争年底建成投产。对地势坤、九鼎酵母、黑臻生物等生产企业，扩大产能，增加就业岗位，提高税收贡献。对僵尸企业、撂荒项目，清理手续，清查土地，清缴欠税，能盘活的盘活，能清除的清除。三是抓好项目谋划储备。密切关注国家产业投资方向和政策动态，依托资源优势、产业基础，立足民生改善、经济社会发展，精心谋划一批切合海伦实际的产业项目和基础设施项目，及时纳入国家项目储备库，确保立得住、争得来、实施好。广泛推介储备产业项目信息，吸引客商投资。积极申报基础设施项目，全年对上争取专项资金突破40亿元。2.聚焦乡村振兴，强力推进现代农业高质量发展。农业是海伦发展的最大资本，要坚持优先发展不动摇，在当好粮食“压舱石”和农业现代化排头兵上有所作为。一是提高综合生产能力。全力抓好50万亩黑土地保护、50万亩耕地轮作休耕、4万亩高标准农田项目建设，增加土壤有机质含量。推进省级现代农业产业园区建设，打造全省一流农业科技示范园区，提升科技化水平。实施好中小河流治理、病险水库除险加固，增强抵御风险能力。二是提升农业产业化水平。坚持“优玉米、增大豆、扩蔬菜”，调优种植结构。坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战。以大鹅、生猪为重点，扩大畜禽养殖总量，规模经营比重达到40%。推进三产深度融合，打造三个百亿级产业体系：以海伦大豆中国特优区为依托，打造百亿级大豆产业体系;以国投30万吨燃料乙醇项目为牵动，打造百亿级玉米产业体系;以鲜食玉米、菇娘、毛葱、青椒为主要品种，打造百亿级特色经济产业体系。三是推进富硒产业开发。高标准建设十大核心基地25万亩，提升富硒检测中心能力，深度研发富硒系列产品。积极申报青椒、菇娘、毛葱国家地理标志保护产品认证。深入开展“五谷杂粮下江南”，力争新增10个实体店、10个线上旗舰店，拓展10个地级市，实现10亿销售额。四是深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权信息应用平台建设;扎实推进农村集体产权制度改革，完成股份设置和股权量化，成立集体经济组织;拓展政银担、土地经营权抵押贷款、期货+保险、农业综合服务平台四种金融支农业务，提高广大农民和新型经营主体抵御自然风险和市场风险能力。3.聚焦海伦大豆中国特优区建设，强力推进大豆产业高质量发展。大豆是海伦最靓的一张名片，是极具开发潜力的宝藏。要坚定不移地推进大豆产业振兴，着力把大豆变成“金豆”。一是推进良种繁育良法种植。依托科研院所，组建大豆种业集团，培育大豆自主品种。打造万亩富硒科技示范园区12处。高标准建设“永和农场”。推广高产栽培模式，平均亩产稳定在380斤。推行单品种种植，发展专品种系列，满足消费者个性化需求。二是推进精深加工集群发展。加强龙海食品与永和豆浆深度合作，打好“龙禹”豆粉自主品牌，提高市场占有率。推进冬雪生物与山东嘉华食品合作进程，促使山东香驰集团大豆蛋白加工项目早日落地。加快天津利民、双录硒豆腐竹即食食品生产项目建设进度。扩大沃尔今工贸、鹏翔工贸等饲料企业产能，提高出口创汇能力。三是推进品牌打造价值提升。与有实力企业合作，实施“双品牌”策略，实行小包装、专品种销售，提高产品知名度。做好“海伦大豆”市场价值评估。推进黑龙江大豆交易中心建设，在电子交易、仓储物流、大豆小镇、豆作文化上有所突破。4.聚焦新业态培育，强力推进第三产业高质量发展。新兴业态层出不穷，第三产业潜力巨大。一是打造商贸物流新载体。加快锦江城市综合体建设进度，形成新商贸圈，拉动西区经济。引资新建集物流仓储、汽车维修于一体的公路港。规划建设涵盖建材、生资、农机、果菜批发等30万平方米的综合性物流园，带动北部城区发展。二是培育现代服务新业态。加强电商产业园运营管理，完成乡村电商服务站点升级改造工程，降低物流成本。提供创业资金，扶持网商、微商300户，培训从业人员5,000人，力争电子商务交易额达到3亿元。高标准建设共合、海北和中心敬老院医养结合项目，为老年人提供居家养老服务。三是挖掘文化旅游新潜力。捡拾海伦抗战历史元素，讲述好海伦故事。推进海伦剪纸产业化发展，争取注册成为国家地理标志保护产品，积极申报国家级非物质文化遗产名录。依托大峡谷、西安村、“四大坊”、东风生态镇等旅游资源，开发周边游、假日游、观光游，大力发展乡村旅游。5.聚焦“美丽海伦”创建，强力推进城乡建设高质量发展。坚持精细化建设、高效能管理，让我们的家园更加宜居宜业，群众更加舒心舒适。一是加快城市功能完善品质提升。新建、改扩建北四路等市政道路5条，同步完成绿化、亮化等配套工程建设;改造给排水管线11条;启动雨污分流规划;实施城市绿化、美化升级，增加绿地面积，全域覆盖、全城见绿，让居民推窗见景，让城市鸟语花香。二是加快城市管理提档升级。持续抓好以整治“脏乱差”为重点的专项行动。完成“天眼工程”建设，建立智慧城管系统，提升数字化管理水平。更换破损垃圾箱。探索城区保洁市场化机制，打造一个干干净净的海伦。三是加快农村人居环境改善。推进“四个革命”，建好卫生厕所;启动建设海北、伦河、共合3个污水处理厂;推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”垃圾处理模式;开展“三清一绿”专项行动，抓好破旧危房灭迹，确保村容村貌明显改观。 （三）全力实施九大提升工程，不断增强群众获得感、幸福感、安全感1.实施教育质量提升工程。教育关系千万个孩子的未来，寄托千万个家庭改变命运的期望。大力开展“教育质量提升年”活动。高标准完成教育均衡发展国家验收。关心教师队伍，营造尊师重教氛围。招聘市直学校教师60名、农村特岗教师110名。做好学前教育，扩大普惠性办学数量，解决就近入园问题;严格执行中小学课程标准，切实减轻学生课业负担，防控青少年近视;加强一中教学管理，确保优质生源不流失，高考升学率明显提高;深化职业教育产教融合。推动教育信息化2.0行动计划，打造“智慧校园”。加大校园周边环境治理力度，规范社会机构办学，整治乱办班、乱补课、乱订资料，让学生潜心学习，解决好广大家长的操心事。2.实施医疗水平提升工程。人人关注健康，没有健康就没有一切。加快人民医院和中医院内科楼建设，提升区域就医承载力。完成10个乡镇影像医联体，实现数据共享，快速就诊。重视民营医院发展，规范管理，政策共享，重拳打击欺诈骗保行为。建立医疗保障智能监管平台，降费提质。加强医护人员技能培训，强化基本公共卫生服务。3.实施居住条件提升工程。身有所寄，心才有所归。通过政府主导和市场化开发推进棚户区改造，安置回迁1,300户。加大廉租房变现力度，扩大发放廉租房补贴。改善农村新增“四类人群”住房条件。启动充电桩入小区、天然气入户工程。免费开放临街机关、企事业单位、商场超市厕所。4.实施社区服务提升工程。小社区、大社会，小处着眼，大有可为。新建标准化社区办公活动场所。重组居民议事委员会，推进单位共建共驻，改造老旧小区。强化社区工作人员素质，实行绩效工资制度，提升便民服务水平。开展老年大学、道德讲堂、文艺团体进社区活动，丰富群众生活。全面加强物业管理，解决小区物业管理差、服务质量低、配套设施不完善等百姓的烦心事，纾解民生痛点。5.实施道路畅通提升工程。交通是经济的血脉，道路通则事业兴、人心顺。推进“四好农村路”，开工建设57公里海明路，改造55座农村公路危桥，完成农村300人口自然屯通硬化路建设任务。维修客运总站，改造7个客运分站。加快铁路“平改立”建设进度，超前对接“哈绥北黑”途经海伦提速规划。6.实施社会保障提升工程。保障是民需之要、民生之本、和谐之基。实施全民参保计划，推进医疗保险、养老保险提标扩面，推行“互联网+社保”;缩短医保核销时限，实行异地就医直接核算“全覆盖”;探索城镇职工工伤核销部分医疗费用试点。严格执行农民工工资保障金制度。关心退役军人。关爱农村留守儿童和城乡困难儿童。7.实施文化惠民提升工程。文化既是一个城市的灵魂，也是一个人的精神家园。加快西区体育馆建设进度，推进全民健身行动。实施十个剪纸村、百户剪纸人家、千名剪纸艺人文化“十百千”工程。加强公共文化体系建设，提升服务功能，实现文化活动提质扩面。利用好国家艺术基金，促进《这片黑土地》进京汇演。开展好以消夏广场演出为代表的群众文化活动。8.实施营商环境提升工程。经济发展无止境，优化环境无终点。推进“小审批、大服务”，实施“证照分离”，开展“四零”承诺服务，推行“马上办、一次办、我帮办”，努力做到“办事不求人”。落实减税降费政策，减少审批环节，企业开办8天内完成，不动产登记5天内办结。推进“互联网+政务”平台建设，让数据多跑路，群众少跑腿。严肃查处破坏发展环境的人和事，对吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事，坚决从严从重处理，点名道姓曝光。谁让投资者在海伦不能舒心创业，海伦就一定让谁无地自容!9.实施社会治理提升工程。安全稳定是发展繁荣的基石，没有稳定一切都无从谈起。学习新“枫桥经验”，开展信访积案化解行动，有理的解决到位，困难的救助到位，闹访的坚决打击到位。开展食品药品保健品整治行动，让百姓吃上放心食品、放心药。开展安全隐患排查整改行动，落实安全生产责任制，保障群众生命财产安全。开展扫黑除恶行动，用雷霆手段，铲除黑恶势力，让百姓生活更安心。各位代表，新时代需要新气象，新任务需要新担当。2019年，我们将从自身建设做起，务实重行，夙夜在公，不辱使命，不负重托。一要提高依法行政能力。坚持“法无授权不可为”。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督;发挥政府法律顾问作用，为重大决策提供法律依据;加大政务公开力度，保障群众知情权;推行“两随机、一公开”，让权力在阳光下运行。二要提高专业化水平。深入开展解放思想大讨论活动，强化政府系统人员学习文件、解读政策的能力，锻造一支有思想、讲清楚、干成事的专业团队。重点整治窗口服务单位工作“任性”，让老百姓托关系、找熟人的堵心事。三要提高政府执行力。倡导雷厉风行工作作风，凡是市委重大决策，都要立即落实、马上就办，坚决整治表态多、调门高，行动少、落实差的形式主义，严肃查处服务群众“最后一公里”的“中梗阻”，做到政令畅通，促进政府工作提质、提速、提效。四要提高廉洁从政意识。坚决把纪律和规矩挺在前面，加强对重点岗位、关键环节的监管，坚决纠正损害群众身边利益的不正之风，让政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。4,667平方公里的辽阔沃土，正涌动着振兴发展的滚滚热潮;85万勤劳智慧的海伦儿女，正汇聚起汹涌澎湃的磅礴力量。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，砥砺前行，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!附件相关用语说明期货+保险：以期货品种为保险标的，在保险期间，因保险合同责任免除以外的原因造成该品种期货合约的价格低于约定价格时，保险人按照保险合同约定负责赔偿的保险。两票制：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节，每个品种的一级经销商不得超过2个。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。大班额：按照义务教育均衡发展要求，小学每班不得超过45人，初中每班不得超过50人，超出额定人数即为大班额。最多跑一次：群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。一网、一门、一次：推动企业和群众办事，线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。百大项目：省和绥化市重点推进的产业项目和基础设施项目。重点招商产业链图谱：经过系统分类编辑，用来说明和展示产业链条上中下游产品体系及产业链构成的图表。永和农场：我市与台湾永和集团合作建立富硒大豆种植基地，以“永和农场”予以命名。天眼工程：运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。四个革命：厕所革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命。三清一绿：清理垃圾杂物、清理乱堆乱放、清理破旧房屋和残垣断壁，开展村屯绿化。教育信息化2.0：教育信息化的升级，实现从专用资源向大资源转变，从提升学生信息技术应用能力向提升信息技术素养转变，从应用融合发展向创新融合发展转变。四类人群：建档立卡贫困户、低保户、残疾人、五保户。铁路平改立：将以前铁路与公路在平地上的交叉改为立交桥式的交叉。互联网+社保：通过登陆省人力资源和社会保障厅的网上服务大厅，查询及办理相关业务。证照分离：证”是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”是市场监督管理部门颁发的营业执照。对照国务院确定的第一批106项涉及企业、个体工商户、农民专业合作社的行政审批事项，按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”的问题。四零承诺服务：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错和服务结果零投诉。枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的枫桥经验，毛泽东同志亲笔批示在全国推广。经过不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“自治、法治、德治‘三治融合’，人防、物防、技防、心防‘四防并举’和共建共享”的新枫桥经验。僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。医联体：医疗联合体简称医联体，指以1家三级医院为牵头单位，联合区域内二级医院、社区医院、村医院，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。

  2025-07-08

• 【乐东招商】2019年乐东黎族自治县政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月22日在乐东黎族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上乐东黎族自治县人民政府县长 李永群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，更是海南建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港启动之年。一年来，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，凝心聚力，真抓实干，实现了经济社会持续健康发展，人民安居乐业，社会大局和谐稳定。 （一）着力推进经济持续发展，不断优化产业结构，发展基础更加坚实经济发展总体平稳。2018年全县地区生产总值完成126.86亿元，增长3.5%，剔除房地产后增长5%;三次产业结构调整为57.3:15.4:27.3;地方一般公共预算收入7.49亿元,增长1.6%;受房地产限购政策影响，社会投资乏力，固定资产投资完成36.05亿元,下降44.3%;社会消费品零售总额完成35.91亿元，增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入27557元，增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入13222元，增长8.6%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率为2.1%。农业转型提质增效。实现农业生产总值71.39亿元，增长4.5%，占全县生产总值的56.2%。农业品牌化、无害化、标准化、规模化、效益化建设取得新的进展，申报地理标志商标9个，整治7个标准化田洋5.73万亩，开工建设共享农庄4家，建成国家标准示范园8个、省级标准示范园41个。北京、山东等7家南繁科研机构进驻核心区，促进南繁科研成果就地转化。累计注册农民专业合作社914家，带动农户从业1.58万人次。热带特色产业不断发展壮大，瓜菜收获面积58万亩，产量80万吨，增长3.5%。热带水果收获面积28万亩，产量38万吨，增长2.5%。渔业总产量3.59万吨，与上年持平。牧业总产值12.5亿元，增长3%。冬交会实现热带农产品签约额2.7亿元。旅游服务彰显活力。挂牌成立县旅游投资开发有限公司，设立尖峰岭和毛公山两大景区巡回法庭，县电商服务中心投入运营。签署三亚至乐东段城际铁路公交化旅游化建设协议。千家、九所、黄流、尖峰4个特色产业小镇建设不断完善，黄流商贸城整体投入使用。启动建设志仲镇乡村振兴起步区，推进万冲抱班、志仲首村旅游示范村、白沙河谷本土文化园和毛公山旅游景点升级改造，成功举办第二届中国少数民族村庄旅游发展论坛暨首届乐东毛公山旅游文化节。开工建设31个美丽乡村，启动新丹村和莺一社区乡村旅游试点建设，建设旅游厕所10座。全年接待国内外游客121.42万人次，增长14.15%，旅游总收入8.09亿元，增长24.27%。 （二）着力推进基础设施建设，不断强化投资环境，发展动能得到增强基础设施逐步完善。“五网”基础设施建设全面推进，琼乐高速公路建成通车，九龙大道通海续建工程和县城绕城公路项目有效推进，投入3.14亿元实施农村公路桥梁及危桥改造33座，完成自然村通硬化路342.8公里、窄路面拓宽235公里。投入1.4亿元建设农村饮水安全、高效节水灌溉、城镇内河湖河道截污并网等水利工程25宗，保障城乡居民饮用水安全和农业灌溉用水。实现县城小区、行政村光网覆盖率100%，城乡4G信号全覆盖。铺设抱由、九所等区域燃气管道，实现居民燃气管道安装8122户。投入2.05亿元完成电网基建项目，城乡居民用电保障能力不断增强。项目建设稳步推进。受市场因素和社会投资乏力影响，重点项目完成投资11.19亿元。龙栖湾岸滩修复补砂工程、县城新取水口工程等一批重点项目建成使用。完成龙栖湾抱套河新庄村段东侧生态旅游景观和江北东路绿化景观工程。开工建设龙腾湾万豪酒店、保国热带田园综合体、海垦热带花果世界、九所消防中队等一批项目。推进长隆国际海洋生态旅游文化综合区、中兴生态智慧总部基地、智慧海洋牧场、装配式建筑产业基地、杂交水稻种子烘干加工中心等项目前期工作。储备入库一批产业项目，增强发展后劲。投资环境不断优化。启动党政机构改革，深化推进“放管服”改革，着力改善营商环境，新增市场主体3784个。完成“一张审批网”审批事项2.3万件、“不见面”审批事项1.06万件，超额完成省下达任务。加强政府债务管理，建立政府债务风险预警和应急机制，完成年度政府存量债务置换，启动清理不规范PPP项目，有效化解财政隐性债务风险。农村产权制度、农垦、国有林场、供销合作社、医疗卫生、税务等领域改革稳步实施。开展“百日大招商”活动，积极实施“百万人才进海南”行动计划，面向社会公开招聘乐东黎族自治县旅游投资开发有限公司管理人员及医生、教师队伍，签约国家热带农业科学基地、福报香车体育文化旅游小镇等一批产业和美丽乡村建设项目，落实签约企业注册23家，注册率66%。 （三）着力推进生态环境保护，不断改善人居环境，城乡面貌明显改观规划管控协同推进。《乐东黎族自治县总体规划(空间类2015-2030)》获省政府批准实施，建立全县统一的空间规划体系，编制完成11个镇城镇化、旅游化改造概念性规划，启动11个镇总控规和控制性详细规划。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完成我县生态保护红线校核优化，补划6平方公里乡村建设用地，出台《农村居民建房审批管理办法》，规范农村居民建房逢建必报程序。实行违法建设、违法用地网格化管理，有效遏制“两违”增量势头。生态保护成效明显。全面落实《海南省生态文明建设目标评价考核(暂行)实施细则》，环境空气质量名列全省第二，水质量达到国标水体。中央环保督察、国家海洋督察交办件整改完成率分别为92%和90.9%。深入推进生态环境六大专项整治，拆除违法建筑498宗36.87万平方米，制止秸秆焚烧点587起，取缔槟榔土炉1399个。落实“河湖长制”，启动“湾长制”。开展打击非法采砂行动250次，捣毁抽沙浮台181个。建立“县镇村”三级垃圾收运体系，垃圾无害化处理率达85%以上。完成绿化造林7513亩，修复林业山体253.86亩，退塘332.08亩。严控机动车、船舶、建筑扬尘等污染，国标油烟净化器安装率达84%。推广新能源汽车81辆，实现零的突破。淘汰黄标车161辆，完成省下达任务。“一巩双创”深入推进。成功创建省级园林县城，这是我县获评国家卫生县城后的又一块金字招牌。持续开展省级文明城市创建活动，社会文明大行动、农村环境卫生综合整治各季度考评成绩排名全省前列。巩固国家卫生县城创建成果，城区和镇村垃圾处理率分别达100%和98%。推进病媒生物防制，顺利通过病媒生物防制省级考核鉴定。创建卫生(健康)城市和村镇，获评海南省首批健康示范县城，建成省级卫生镇、村、先进单位共22个，完成农村三格化厕所7325座建设任务。 （四）着力推进人民生活改善，不断提升民生保障，增强群众幸福指数脱贫攻坚强劲发力。全面压实脱贫攻坚工作责任，设立四级脱贫攻坚作战体系，派驻定点帮扶单位123个、驻村工作队23个、帮扶责任人2118人、第一书记111人。创新“一表格一告知两承诺”、“四个保险”、“镇村信息员”精准识别措施，举全县之力拉网式排查农业户口86017户361271人，确保做到“不漏评一户不错退一人”。全面落实“两不愁、三保障”和饮水安全政策，完成贫困户危房改造1640户，入住率100%。精准实施产业、金融、劳务、电商及“以购代捐”等扶贫措施，推广“龙头企业+合作社+贫困户”的股份分红模式，发展毛豆、哈密瓜、火龙果、金菠萝、养殖业+全域旅游“5+1”六大平台，18家合作帮扶的龙头企业给贫困户分红近1000万元，受益贫困户8748户38856人。全年实现脱贫2362户9287人，完成省下达任务9070人的102.3%，7个贫困村脱贫出列，贫困人口人均纯收入稳定超过3523元，贫困发生率下降到1.83%。民生保障持续加强。基本完成“十件为民办实事”任务。实现城镇新增就业3400人，农村富余劳动力转移就业4379人。严格落实保证金制度，农民工权益得到有效保障。建设保障性安居工程住房558套，实现分配入住517套。城乡居民社会养老保险参保率98%，机关事业单位、企业退休人员基础养老金人均每月分别增加183元和115元，城乡居民基础养老金每月提高到178元，参保低保户医疗保险报销比例提高5%。全县常年蔬菜基地面积扩大至5162亩。社会事业协调发展。优化师资队伍，实行校际校长教师交流轮岗和乡村教师免费定向培养。建设35个改薄工程项目和配备校园现代教育信息化设施。14家基层医疗机构实施基本药物零差价销售，让利群众371.66万元。探索建立医养结合模式，开设敬老院老人绿色通道，配备专职医生。推行计划生育一站式便民服务窗口，构建计划生育常态化管理，人口计生“三率”圆满达标。完善公共文化体育设施，兴建一批文体活动室和农家书屋。大型剪纸作品《琼州大地处处春》献礼海南建省办经济特区30周年成就展。获得2018年全国少年田径锦标赛金银奖牌4枚、海南省第五届运动会金银铜牌55枚，团体奖4个。 （五）着力推进政府依法行政，不断提高执行能力，社会大局和谐稳定依法行政有效实施。深入贯彻法治理念，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督。办理人大代表建议63件和政协委员提案54件，积极回应社情民意。扎实推进法律宣传普法活动，受理各类法律援助案件233宗。深入推进政务公开，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查、行政复议应诉等工作，完善政府部门权力清单和责任清单并实现网上公开。行政效能不断提升。全面加强党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“勇当先锋、做好表率”专题活动，大力推进中央、省委巡视反馈问题整改，不断深化作风建设成果。查处违反中央八项规定、不干事、不担事等问题90件，处分91人，诫勉谈话45人，通报批评3人。监察审计工作稳步推进，立案审查调查118件176人，处分104人。完善“12345”政府综合服务平台，拓宽便民服务渠道，党风政风行风社会评价群众满意度不断提高。社会管理规范有序。深入开展道路交通安全专项整治三年攻坚战、禁毒三年大会战、扫黑除恶专项斗争，严厉打击“菜霸”“砂霸”“运霸”违法犯罪。调处化解矛盾纠纷257起，破获刑事案件572起，抓获犯罪嫌疑人557人。查处治安案件1224起。打掉黑恶势力团伙4个，破获涉恶刑事案件20起，社会治安大局持续稳定。严格落实安全生产责任制，全面开展安全检查和安全隐患排查整治，安全生产形势保持平稳。严格食品药品监管，妥善处置各类突发事件，信访稳定工作扎实有效，社会大局和谐稳定。民族团结进步，经济社会协调发展。积极支持民主党派、工会、共青团、妇联、科协、老龄办、关工委开展工作。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新业绩，人民防空、国防动员、拥军、民兵预备役、宗教、档案、史志、保密、气象、工商、质监、邮政、通信等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年的发展历程，积累的经验弥足珍贵，得来的成绩实属不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,得益于省委、省政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的大力支持，是全县上下和社会各界同心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻县部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与乐东改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，我县在经济社会发展过程中面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，税收结构单一，财政收支矛盾大;营商环境、人才引进机制和管理水平仍存在差距;重大项目支撑不足，招商引资质量不高，项目投资尚未形成新的经济增长点;化解财政隐性债务风险任务艰巨;贫困群众增收路子不宽，内生动力不足，脱贫攻坚任务依然繁重;社会事业发展不平衡、不充分，民生领域还有不少短板;一些干部干事创业劲头不足，执行力不强等等。对此，我们务必高度重视，坚持不忘初心，始终牢记使命，采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作总体部署今年是新中国成立70周年，也是海南自由贸易试验区(港)建设关键之年，做好今年的工作意义重大。在今年的工作中，我们要全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，充分利用海南自由贸易试验区(港)建设总体方案赋予的各项有利政策，抢抓机遇，发挥区域资源优势，加快融入“大三亚”经济圈，打造休闲康养旅游度假胜地、热带特色高效农业王牌基地。为此，我们必须以求真务实的作风，攻坚克难，乘势前进，创造无愧于党、无愧于民的新业绩。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省委第七次党代会、省委七届历次全会、省委经济工作会议精神，按照十三届县委历次全会、县委经济工作会议部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照海南自由贸易试验区(港)建设总体方案要求，加快建设现代化经济体系，全力推进热带特色高效农业和全域旅游建设，加强生态文明建设，全面健全社会保障体系，坚决打赢脱贫攻坚战，倾力打造具有山海水特色和文化底蕴的宜居宜业宜游新乐东，努力满足人民群众新要求新期待。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6%以上;地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;节能减排降碳达到省考核指标要求;城镇登记失业率、安全生产等各项指标控制在省下达指标之内。要实现上述目标任务，我们必须抢抓发展机遇，全面统筹兼顾，突出发展重点，扎实抓好以下几个方面的工作。 （一）持之以恒保质量促脱贫，不断巩固脱贫攻坚成果，全面实现脱贫攻坚新突破聚力完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战年，要围绕《省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，认真贯彻落实2019年全县脱贫攻坚现场会的安排部署，强化责任落实，在“六个精准”上继续发力，加强动态管理，严格落实“两不愁、三保障”及饮水安全政策，注重开发式扶贫制度和社会保障制度相衔接，对贫困人口坚持做到“应扶尽扶，应保尽保”。大力实施脱贫攻坚十大工程，着力开展交通、水利、光网和电商扶贫，实现剩余的2348户7390人稳定脱贫，巩固卡法、抱班村等20个整村推进摘帽出列贫困村,稳定贫困家庭收入超过贫困线标准，提高脱贫人口帮扶成效，全面完成脱贫攻坚年度目标任务。推动贫困群众持续增收。坚持产业培育和转移就业“双轮驱动”为主导，开展“学技能、助就业、拔穷根”活动，全面消除有劳动力贫困家庭“零就业”，确保就业困难的贫困家庭至少1人实现就业。加强扶贫项目库建设和资金管理，因村因户因人施策，建成一批扶贫基础设施类和发展生产类项目。全面实施天然橡胶价格保险，实现传统产业增收。优化做强“龙头企业+合作社+贫困户”合作帮扶模式，继续打造毛豆、哈密瓜、火龙果、金菠萝、养殖产业+全域旅游“5+1”六大平台，创新橡胶、芒果、槟榔、南繁基地以及旅游投资开发公司帮扶平台，引导、带动贫困户发展生产。鼓励贫困户因地制宜发展庭院经济，实现持续稳定增收。扶持贫困村发展集体经济，夯实基层组织能力建设。激发贫困群众内生动力。注重志智双扶，扎实开展“脱贫致富模范带头人”“脱贫致富模范家庭”和“脱贫能手”等各类评选表彰活动，让村村有典型、人人有榜样，激励贫困群众，激发脱贫动能。加强扶贫政策宣传，引导贫困户参加脱贫攻坚电视夜校学习培训，从思想上、精神上帮扶和引导贫困户，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，让贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，用好外在推力，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿景。 （二）坚定不移抓改革促发展，不断强化营商环境建设，全面驱动经济发展新引擎深化改革促进发展。稳妥推进政府机构改革，优化机构配置，实现行政效能提升。深化“放管服”改革，探索“极简审批”模式，全面推行互联网“不见面”审批，最大程度简化行政审批、优化便民服务。推进多证合一改革，简化施工许可审批环节，创新在一站式便民服务。加快农村集体产权制度改革，实现集体土地三权分置。稳妥推进医疗卫生、文化教育、财税制度、人才管理等重点领域改革，不断激发干事创业活力。支持农垦资本化资产化改革，全力推进农垦土地确权颁证登记工作，实现颁证率达95%以上。打造优质营商环境。打造国际化、法治化、便利化的营商环境是建设自贸区(港)的新要求。投资环境好不好，关键看营商环境。补齐提升营商环境短板，是今年的重点工作之一。抓好营商环境，一方面政府职能要转变，要破除思想障碍，为企业营造良好的投资经商环境，高效便捷的政务环境，开放包容的市场环境，公平正义的社会环境。另一方面建立亲、清的政商关系，树立重商亲商安商理念，设立为企业服务的综合平台，优化办事流程，为企业提供优质服务，通过主动为投资者着想，为企业解难的“保姆式”服务，吸引更多的投资进驻开发，加快县域经济的快速发展。不断加大招商引资。充分利用“海博会”、“冬交会”活动平台、岛内外各类招商活动及点对点招商，向外界推介山海水等优质资源，以最好的资源吸引最好的投资，把国内外大企业引进来，争取实现签约一批带动性强、可持续发展的产业项目。着力实现长隆国际海洋生态旅游文化综合区、中兴生态智慧总部基地、龙栖湾智慧海洋牧场等一批已签约项目落地建设。推动68个“大三亚”经济圈项目分批落地，增强县域经济发展后劲。 （三）全力加快补短板促协调，不断促进产业融合发展，切实增强城乡发展新动能加强规划建设管控。以乐东县总体规划为引领，优化国土空间开发，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等刚性约束。坚持规划管控一张蓝图，完成龙栖湾、龙腾湾和龙沐湾等重要控制区及村镇规划修编，加快推进交通设施、生态环境、生产生活等重点领域规划建设。加强村镇规划管控，严厉查处违法用地和违法建设行为，落实农村住房“逢建必报”制度，抓好村庄风貌、高度管控。精心谋划项目建设。安排新开工的省、县重点项目26个，年度完成投资30亿元以上。千方百计优化项目审批流程，加快推动项目建设，增强投资拉动。按照一个项目、一个方案、一个领导、一个专班、一线指挥、一抓到底的重点项目推进工作方法，倒排工期，挂图作战，强化项目推进执行力，敢于担当作为，主动为项目开工建设提供全方位服务，解决项目建设中存在的困难和问题，促成项目尽快开工建设。夯实“五网”基础设施。全面实施城镇村道路建设，推进农村公路“六大工程”，实现全县自然村通硬化路，改善农村地区通行条件。开工建设三亚至乐东城际铁路公交化旅游化改造和天新线三亚天涯至乐东段改造项目，改造中线高速公路千家、利国出口路，推动省道毛九线升级改造和环岛旅游公路乐东段建设，改造九所、利国、黄流等一批市政道路;实施城乡宽带网络一体化工程，建设旅游信息服务体系平台，实现全县城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖;完成电网改造三年行动计划年度任务，推进电网智能化建设，实施龙腾湾110KV输变电新建工程，提升供电服务水平;规划城乡天然气站点布局，启动农村“气代柴薪”工程，让更多乡村群众用上清洁能源;加快推进8个建制镇污水处理厂及配套管网项目建设，争取高效灌溉节水项目及水毁项目16宗建成并投入使用，开工建设19宗城乡供水项目，实现农村饮水安全基本全覆盖。推进农业“五化”建设。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，实现热带农副产品品牌化、无害化、标准化、规模化和效益化建设新突破，做优哈密瓜、火龙果、金菠萝、毛豆、芒果、香蕉等特色优势产业，创建特色农产品生产基地20个。扶持合作社和龙头企业发展，引导龙头企业创建注册一批农副产品著名商标和地理标志，实现农业效益最大化，打造热带高效农业“王牌”。推进黄流抱孔洋核心区配套设施项目落地，加快南繁(乐东)产业园项目建设，打造“南繁黄流特色产业小镇”，创建海南(乐东)“南繁硅谷”。加快建设乐东国家农贸产品贸易城及九所仓储物流园，升级改造一批集中屠宰场。实施乡村振兴战略，探索“互联网+现代农业”发展，加快建设志仲乡村振兴起步区、千家互联网小镇，落实富民措施，实现农业增效，农民增收。着力打造旅游精品。全力创建全域旅游示范县，建立健全多元化融资机制，着力建设毛公山、尖峰岭国家森林公园，优质发展龙栖湾、龙沐湾、龙腾湾滨海休闲旅游业，引进世界级主题公园，高标准建设龙腾湾万豪酒店、龙栖湾波波利度假世界、新半岛酒店度假村项目。统筹山、海、水资源禀赋，引进社会资本，实施“百镇千村”工程，打造一批独具特色的美丽乡村和田园综合体，推动乡村旅游，实现点、线、面格局的全域旅游。办好中国(乐东)农民丰收节、中国(乐东)玉米论坛、黎族苗族“三月三”活动。按照国际化、精品化标准，大力开发具有乐东特色的滨海度假旅游、热带雨林旅游、特色文化旅游、休闲农业旅游，谋划发展盐疗康养和森林康养、农庄康养，建设海南西南部休闲旅游康养度假胜地，实现与“大三亚”经济圈旅游差异化发展。 （四）凝心聚力保生态优环境，不断推进生态文明建设，提升国家卫生县城新形象推进生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面完成中央环保督察、国家海洋督察整改任务，并建立长效机制。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，严厉打击非法采砂、违法建筑等破坏生态行为，整治“两违”图斑9379宗，处置违法建筑215.17万平方米。完成县城、九所镜湖和佛罗丰塘湿地生态修复，并向市民游客开放。大力实施“绿化宝岛”大行动，启动城、路、村、水“四边”复绿行动，更新老残林2500亩，绿化造林7500亩。落实最严格的耕地保护制度，守住基本农田底线，切实保护耕地资源。加快耕地修复与治理。强化公益林管理，严厉打击破坏森林资源违法行为，保护珍稀动物品种及60.2万亩生态公益林。实施污染防治战略。持续推进生态环境六大专项整治，全面实施“河湖长制”“湾长制”“林长制”，加强海岸线管控，依法实施退塘还林，开展城镇内河(湖)水污染专项治理，持续改善国控、省控、县控断面水质达到Ⅲ类水标准以上，确保水环境质量明显提升。加强土壤环境综合治理，实施耕地地力保护与质量提升工程，严格控制农业面源污染。持续开展大气污染防治专项行动，加强对重点行业企业环境保护设备运行监管，强化建筑工地和道路扬尘污染治理，全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧，淘汰老旧车、超标排放汽柴油车，推动公交车、出租车实现新能源化全覆盖，确保环境空气质量优良率达99.8%以上。持续推进“一巩双创”。开展城乡环境卫生大整治，持续改善农村人居环境，着力推动农村垃圾无害化试点建设，升级改造九所垃圾转运站和黄流垃圾填埋场渗滤液站，提升垃圾渗滤日处理能力达160吨，谋划建设生活垃圾焚烧发电厂。开展社会文明大行动，全力创建省级文明城市，继续巩固“国家卫生县城”和“省级园林县城”成果，启动创建“国家园林县城”活动。实施11个镇墟旅游化和城镇化改造，建设美丽乡村26个。力争创建国家级、省级卫生(健康)镇及省级卫生村、卫生先进单位70个。实施“厕所革命”，建设农村“三格化”粪池1700间。加大城乡园林绿化，建设抱由江北带状公园、九所互通绿化景观，全面提升园林绿化养护管理水平。 （五）千方百计惠民生增福祉，不断健全社会保障体系，携手共绘幸福宜居新图景着重发展教育事业。加大公共教育投入，实施乡村教师支持计划，抓实“好校长好老师”和“乡村教师”培养，大力推广强弱学校捆绑、教育联盟等均衡办学模式，选派优秀校长、优秀教师到薄弱学校、乡村支教。全面落实农村义务教育薄弱学校改造计划。强化师资队伍建设，科学规划学校布局，巩固义务教育发展基本均衡县成果，推进城乡教育一体化发展，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。实施10个中小学游泳池项目、新建扩建一批农村幼儿园，动工建设县第一小学，推进教职工周转宿舍建设。完善现代化教育基础设施，加快实施教育信息化。支持民办教育发展。扎实抓好教育扶贫工作，确保“全上学、全资助、上好学、促成长”工作目标顺利完成。提高医疗服务水平。全面实施基层医疗卫生机构标准化建设。加强9家镇级医疗机构中医服务区及国医馆服务能力建设，完善传染病防控体系，巩固传染病防控成果。实施优生优育工程，提高出生人口质量。加强地中海贫血筛查，扩大妇女常见病、乳腺癌、宫颈癌免费筛查。实现对重点人员、贫困户等家庭实施医生签约服务全覆盖。加快县级公立医院信息化建设，积极组建县域内外医疗联合体，引进主治医师及以上高层次人才，培养一批本土医疗专业技术人才。加快分级诊疗制度建设，推进优质医疗资源下沉镇村，提高基层卫生服务能力，不断满足人民群众高水平、多样化的医疗需求。发展公共文化事业。完善公共文化基础设施建设，实施图书馆、文化馆、博物馆“三馆合一”项目建设，开展全民健康体育活动，推进“文物+旅游”“体育+旅游”等产业融合发展，举办健身舞、书法、剪纸、黎锦技艺等展览、比赛及培训活动。开展文化遗产日系列活动，大力宣传弘扬黎、苗族本土优秀文化，宣传、挖掘和保护非遗资源。扶持民间刊物、艺术团体发展，鼓励广大文艺工作者深入生活，进驻农村(社区)，汲取艺术创作营养，创作反映时代风貌的优秀作品，满足人民群众多元文化需求。筑牢民生保障网络。落实城乡居民养老保险从178元/月提高到183元/月。实施全民参保登记计划，进一步扩大社保覆盖面。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，抓好房地产市场调控、监管及整治。开工建设棚户区改造住房176套，改造农村四类重点贫困户危房1000户，启动人才公寓建设，加强职业技能培训，力争新增城镇就业岗位3000个，转移农村富余劳动力6000人，扶持创业小额担保贷款100万元。强化“菜篮子”工程建设，加强价格监管和调控，保持物价基本稳定。加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿关爱保护，建立健全社会保障体系，实施精准救助。 （六）竭尽全力优服务提效能，不断创新综合治理方式，努力开创社会稳定新局面提高社会治理水平。加快推进综治中心、“雪亮工程”和网格化服务管理“三位一体”新机制建设，提高社会治理现代化、社会化、法治化、智能化及专业化水平。强化社会治安综合治理，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击黑恶势力及保护伞，深入开展禁毒三年大会战，强力打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、非法集资、破坏生态、传销、电信网络诈骗等违法犯罪，增强人民群众安全感。重拳治理“菜霸”“砂霸”“运霸”，维护社会秩序公平，确保社会大局稳定。增强公共服务能力。加快推进政府职能转变，强化服务意识，创新服务方式，为“大众创业、万众创新”和企业经营发展提供优质服务。严格落实信访制度，开展信访工作和群众上访“双规范”活动，维护群众的正当利益诉求。完善“县镇村”三级便民服务体系。健全应急管理机制，建设县级应急指挥中心，提高应对应急突发事件的能力。深入开展各种领域矛盾纠纷排查，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，全面提高服务水平。保持生产安全形势。坚持把“防范大风险、消除大隐患、遏制大事故”摆在更重要的位置，完善安全生产责任制，深入推进道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、消防、旅游等重点领域的安全生产工作，持续加强对流动人口、食品药品、农产品质量等重点领域安全监管，坚决预防和遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。抓好边海防、国防教育、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民深度融合发展，做好民族宗教、儿童、老龄、残疾人、红十字会等工作，切实发挥工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。 三、坚定不移加强自身建设，聚力建设人民满意政府面对新时代要求和新发展机遇，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府及县委决策部署，强化职能转变，不断完善自身建设。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。开展“国家宪法日”“七五普法”活动，强化人民调解和法律援助。完善政府议事规则和决策程序，依法行使权力和履行职责。自觉接受人大依法监督和工作监督、政协民主监督，办好人大代表建议意见和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。推进公正文明执法，深化政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，加强行政复议和行政应诉，全面提升法治化水平。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。认真落实省政府关于提高政府执行力十五条措施，强化执行能力，主动推动工作。大力弘扬真抓实干的作风，雷厉风行，一抓到底，抓出成效。持续开展“勇当先锋、做好表率”专题活动。推行重大项目、重点工作履职尽责清单式、痕迹化管理，加强跟踪督查问责。全力化解不规范PPP项目遗留问题，防范化解重大风险。坚决纠正“不作为、乱作为、慢作为”现象，坚决克服懒政、怠政思想，坚决惩处失职、渎职行为，确保各项决策部署落实到位，提高企业和人民群众满意度。持廉守正，从严执政，始终坚持廉洁自律。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、县委的实施细则，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息地整治“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。加强政府系统党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，严控“三公经费”支出，坚决防范廉政风险，确保从源头遏制和铲除腐败的滋生，营造风清气正的政治生态。各位代表!海南建设自由贸易区(港)赋予我们新的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，敢闯敢试、勇于担当，为全面打赢脱贫攻坚战，建设幸福美好新乐东而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【万源市招商】2019年万源市政府工作报告

  (2019年3月5日在万源市第六届人民代表大会第四次会议上)万源市人民政府市长倪欣各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市干部群众,深入贯彻五大发展理念,稳中求进、克难攻坚,做好改革发展稳定各项工作,经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值141.3亿元,增长7.6%;固定资产投资85.7亿元,增长10%;规模以上工业增加值增长8.7%;社会消费品零售总额64.3亿元,增长12.2%;地方一般公共预算收入4.5亿元、支出40.93亿元,分别增长13.1%、20.4%,增幅均位居达州市第一位;存贷款增长率分别为11.5%、18.7%;城镇居民人均可支配收入27776元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入9961元,增长10.1%。 一、脱贫奔康砥砺前行。持续深化“万企帮万村”精准扶贫行动和“5+2”“3+2”帮扶机制【1】,全面开展东西部扶贫协作,广泛发动各方力量共同参与脱贫攻坚。紧盯“两不愁、三保障”【2】目标,全面打响农村“公共服务、基础设施建设攻坚战”“农村土坯房歼灭战”,170个贫困村文化室、卫生室、活动阵地规范达标,157公里村社道路硬化加宽,3662处供水工程全面建成,完成易地扶贫搬迁1.42万人、危房改造1.57万户、土地增减挂钩2200户,贫困群众生产生活条件得到极大改善。整合各类资金20亿元,设立“四项基金”【3】1.3亿元,发放小额信贷9771万元,发展“五小”庭院经济【4】3000户。高标准建成“石塘—白羊”脱贫攻坚引领示范区,带动东部片区3000户贫困群众脱贫奔康,赢得广泛赞誉。完成80个贫困村退出、15561名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至2.5%。 二、产业发展精准激活。特色农业提质增效。新建特色产业基地11.5万亩、养殖小区6个,成功打造省级现代农业产业融合示范园区1个,培育专业合作社30家、省级重点龙头企业2家,新增“三品一标”【5】产品5个,珍珠花菜香辣酱闯进欧洲市场,白羊乡生态茶园入选“四川十大最美茶乡”,“真硒万源”公共品牌得到广泛认可。工业经济提速转型。出台《万源市工业园区要素降成本工作方案》,搭建政银企合作平台,帮助企业融资26.3亿元,设立土地周转资金1000万元,发放应急转贷资金1160万元。开工建设工业项目11个、竣工10个,完成工业投资12亿元,新增规上工业企业8家,生态规上工业企业占比达75.6%。旅游产业提标兴旺。龙潭河国际养生谷建成营业,漂流、温泉夏冬两旺,八台山景区持续火爆,“冬游雪景”获央视新闻频道宣传报道。牛卯坪通过国家4A级景区景观资源评审,大巴山茶文化小镇加快建设,中国硒部茶园走廊等农旅融合乡村游赢得市内外广泛赞誉,“富硒茶都、康养夏都”知名度、美誉度大幅提升。全年接待游客350万人次,实现旅游收入28.06亿元。商贸物流提档升级。石塘、大竹商贸物流综合体建成投运,新改建农贸市场5个,建成电商公共服务中心和物流中心,完成电子商务交易额3亿元、外贸出口500万美元、商品房销售面积25万平方米。新增限上商贸和规上服务业企业12家,服务业增加值增长9.6%。 三、山水城市秀外慧中。城乡建设快步推进。万源中学周边地块、市政府周边地块棚改项目顺利推进,未来城市、金缔花园(二期)等开发项目加快建设,大巴山茶文化公园、河西市政综合改造、庙沟片区雨污管网等项目全面竣工,后河廊桥商业综合体投入运营。“五治”【6】工作深入推进,拆除违法建筑3415平方米,环卫作业正式进入市场一体化。完成井溪、长坝、鹰背、赵塘撤乡设镇,白沙、青花、草坝场镇升级改造基本结束,创建省级“四好【7】村”16个、达州市级“四好村”70个,玉带太平坎村入选《中国传统村落名录》,秦河三官场村入选“四川最美古村落”。基础短板逐步补齐。成功与达州华润燃气有限公司签订天然气长输管线项目合作协议,巴万高速、万八快速、国道347线长石至通江界升级改造等项目稳步推进,新增柳黄、康乐等农村客运线9条,通乡客运基本实现全覆盖。固军水库、李家梁水库、黑宝山水库前期工作进展顺利,寨子河水库渠系配套、病险水库除险加固等项目加快建设。生态环境稳步向好。完成生态保护红线划定,花萼山国家级自然保护区范围和功能区调整获国务院批准,新增营造林3.82万亩,治理水土流失12.8平方公里。顺利通过中央环保督察“回头看”并办结交办信访问题15件,立案查处环境违法问题65起。深入实施河(湖)长制,全市主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。全国第二次污染源普查有序推进,实施“千村环境整治工程”135个,关闭取缔“小散乱污”企业42家,空气质量优良天数占比上升3个百分点。 四、发展动能有效蓄积。改革创新落地生根。“放管服”【8】改革深入推进,清理公布行政许可事项261项、公共服务事项162项。整合重组四大国有企业,国有林场、国地税征管体制改革全面完成,财税金融、医疗卫生、供销合作等改革取得新突破,全国基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过督导验收。商事制度改革持续深化,新登记个体工商户1933户、企业856家,完成“个转企”324户。项目支撑强劲有力。修订《政府性投资工程建设项目管理办法》等规范性文件,建立项目“储备、调度、挂包、督办、通报”机制,安排项目前期工作经费2700万元,谋划储备投资10亿元以上重大项目29个,成功争取项目资金25.6亿元、置换债券0.27亿元、新增债券11.93亿元、政策性贷款3亿元,3个省重点项目、13个达州市重点项目、75个本级重点项目有序推进。开放合作成效明显。依托东西部协作、中省市扶贫帮扶,借力舟山普陀区、工商银行、省民政厅、四川储备物资管理局等友好县区和单位,利用“渝洽会”“西博会”等投促平台,发挥成都、重庆等商会及万源籍在外知名人士作用,出台生态工业、特色农业、建筑业等领域扶持激励政策,精准开展“6+3”【9】重点产业招商,积极与港中旅等业内龙头对接洽谈,成功与浙茶集团、华润燃气等企业达成合作意向,新引进总部企业34家,新签约项目11个,实际到位资金98.4亿元。 五、民生福祉稳步提升。社会保障更加坚实。投入就业资金1798万元,举办招聘会93场,发放创业担保贷款1240万元,城镇登记失业率控制在4.1%以内,被国家发改委授予“返乡创业试点地区电商合作示范县”。建成城乡日间照料中心46个、民办养老院4个。发放惠农补贴、城乡低保等民生资金8.1亿元。实行军人优待对象、70周岁以上老人免费乘坐公交车。社会事业长足进步。实施教育项目204个,新建校舍21万平方米,太平一小分校、万源黄冈学校建成投用,义务教育均衡发展顺利通过国家验收,成功举办万源中学建校90周年成果展示活动。市中心敬老院、儿童福利院全面竣工,市妇幼保健计划生育服务中心业务用房建成投用,市精神病医院加快建设,成功创建二级甲等疾控中心,医疗公共服务水平大幅提升。新建村级综合文化卫生服务中心80个,发放“户户通”6664套、“村村响”235个,放映农村公益电影4452场,举办文化惠民演出80场。社会秩序和谐稳定。依法治市“十大行动”【10】深入推进,全民普法成效明显,提供法律援助243件,办理市长热线和市长信箱1110件,成功调处矛盾纠纷4189件;扫黑除恶专项斗争扎实推进,侦办刑事治安案件1436件,挽回经济损失1700万元,未发生重大群体性事件和恶性治安案件。成功应对“4.5”风雹、“5.25”山体滑坡等自然灾害,非洲猪瘟防控有力,全市安全生产形势持续稳定。2018年市政府承诺兴办的十件民生实事落实情况:建成农村公路400公里,8座桥梁建设加快推进;万源中学白沙分校基本建成,完成幼儿园改扩建16所;建成乡镇污水处理厂10个、垃圾中转站8个;27个乡镇卫生院建设有序推进;环城公路主体完工;易地扶贫搬迁、危房改造、人居环境改善全面完成;农村供水工程有序实施,新增供水受益人4.5万人;完成棚户区改造700套、保障性住房390套;新增城镇就业4920人,开展技能培训1.7万人次,新开发公益性岗位2508个;扶持9206名残疾人发展生产和居家灵活就业,为1.6万名残疾人提供康复服务。与此同时,我们统筹兼顾,积极支持全市各条战线开展工作,国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作不断加强,工会、共青团、妇女儿童、关工委、老促、老龄、科协、红十字会等事业全面发展,行政学校、外宣、民宗、外侨、工商联、文联、社科联、统计、保密、档案、史志、粮食、气象、邮政、电力、烟草等工作得到巩固提升。各位代表,一年负重跋涉,我们砥砺深耕、步伐铿锵,一年坚韧求索,我们毫不游移、寸积铢累。我们深知,这些成绩的取得,铭刻着达州市委、市政府和市委的智慧指引,倾注着市人大、市政协的监督支持,饱含着各位代表、各位委员的深度参与,凝聚着广大干部的激情拼搏,汇集着全市人民的点滴付出。在此,我谨代表市人民政府,向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻万部队、武警官兵,向战斗在脱贫攻坚一线的扶贫干部,向所有关心支持万源改革发展的老领导、同志们、朋友们,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现为:发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本市情,产业转型升级任重道远;生态环保约束趋紧,推动高质量发展面临更大考验;城乡发展还不平衡,教育、卫生、养老、文化等公共服务供给与人民群众的期望还有差距;少数干部思想观念、能力素养与新时代发展的新要求不相适应,行政效能和服务水平有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,全心全意、尽心竭力加以解决。2019年工作打算各位代表,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和达州市委四届六次全会、四届七次全会暨经济工作会议、万源市六届三次党代会决策部署,坚持新发展理念,以加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”为目标,保持专注发展、转型发展定力,坚持稳中求进工作总基调,持续打好“三大攻坚战”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,决胜全面小康,加快转型升级,为建设幸福美丽万源而努力奋斗。主要目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长11.5%,地方一般公共预算收入增长8.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.8%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.1%以内。今年市政府将继续承诺兴办“十件民生实事”:一是开工建设天然气长输管线项目,力争2020年投入使用;二是完成寨子河水库渠系配套工程,驮山水厂投入运行;三是启动市中心医院迁建项目,建成乡镇卫生院11个;四是启动建设医疗废物集中处置中心;五是完成城市棚户区改造1387户、12.5万平方米;六是完成农村危旧房改造1300户;七是建成农村供水工程1482处;八是启动18个乡镇污水处理厂建设,建成乡镇垃圾中转站和6个乡镇污水处理厂;九是改扩建中小学校35所,新改扩建公办幼儿园15所;十是开发农村公益性岗位2405个、城镇公益性岗位450个。各位代表!做好今年的政府工作,实现上述目标,我们将做到“四个更加注重”:一是更加注重大盘谋局。坚持在全国、全省、秦巴山区发展大局中找准定位,高站位谋篇布局、大手笔规划设计、大气魄决策部署,在国家战略中抢抓新机遇、在因势利导中谋求新发展。二是更加注重系统推进。注重当前需要与长远发展统筹兼顾、扬优成势与补齐短板双管齐下、整体推进与分类施策协同发力,打好集中、集合、集成“组合拳”,确保工作有序衔接、相互促进。三是更加注重特色发展。突出资源、产业、生态等比较优势,坚定不移走好“优势路”、打好“特色牌”,优化经济结构、转换增长动力,实现错位发展、差异化发展,在新一轮竞争中赢得主动。四是更加注重多方借力。善于向上借力,大胆谋划项目,全力争取项目,最大限度挖掘政策红利;善于向外借力,围绕重点产业,主动对接、贴心服务,最大限度释放发展活力;善于向内借力,优化绩效考核办法,健全容错纠错机制,最大限度激发干事热情。面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们将继续坚持“登高望远、开明开放,扬优补短、善作善成”的工作取向,全面落实达州市“八个年”活动【11】部署,着力抓好七个方面工作: 一、决胜脱贫摘帽,同步全面小康对标补短夯基础。严格对照户脱贫、村退出、县摘帽标准,紧盯教育、医疗、住房、道路等重点环节,强力推进脱贫攻坚摘帽冲刺“十大行动”【12】,全面完成基础设施和配套公共服务建设。高质量建设脱贫攻坚引领示范区,带动更多贫困群众增收。鼓励工商资本进入农村,用好用活产业扶贫周转资金,发展特色产业,壮大村集体经济。引导贫困群众与新型经营主体结成利益共同体,通过务工、入股等方式,拓宽增收渠道,增强“造血”功能。内外联动聚合力。强力推进脱贫攻坚十条超常规措施,持续开展“问题预警·分片督战”专项行动【13】,不断深化“5+2”“3+2”帮扶机制,持续开展感恩奋进教育,激发群众脱贫内生动力。深入推进浙川东西部扶贫协作,新建1.11万亩标准化茶园,不断扩大两地干部交流、产业合作、劳务协作等成果。确保9937名贫困人口脱贫、32个贫困村退出、整县摘帽。全力备战固成果。把防止返贫与继续攻坚放在同等位置,紧盯“三率一度”【14】核心指标,注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹,大力宣传脱贫政策,积极解决合理诉求,努力化解各类矛盾,全面巩固摘帽基础。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,督促“回头看”“回头帮”有效落实,确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。 二、聚焦乡村振兴,建设富美农村塑造康养旅游品牌。以建设“全域旅游示范区、全国康养度假旅游目的地、天府旅游名县”为目标,高标准推进八台山国家5A级旅游景区创建工作,高品质实施龙潭河康养度假区提升工程,高质量启动黑宝山国家级旅游度假区建设。持续提升牛卯坪、瓦子坪等乡村旅游景点,着力加强景区景点通达性建设,积极推进旅游产品开发、文明新风塑造、从业人员培训、星级民宿评定等活动。实现大巴山茶文化小镇开门迎客,积极筹备达州市旅游发展大会,打响“养生养老,万源最好”公众口碑。力争创建国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个,实现旅游收入30亿元。巩固特色优势产业。坚守耕地红线,新建高标准农田3万亩,稳定粮食总产量,保障粮食安全。大力发展“4+N”特色农业【15】,新建特色种植基地12万亩、农建综合示范区3万亩、规模养殖场20个,争创省级标准化示范场1家、达州市级标准化示范场2家。积极推行基地、加工、物流一条龙产业链,实现农产品加工产值增长4%。稳步推进国家级生态原产地产品保护示范区和省级有机产品认证示范区建设,建成省富硒产品质量监督检验中心,新增“三品一标”产品3个,做大做强“真硒万源”公共品牌。激活农村发展要素。稳步推进农村产权制度改革,探索“三权分置”【16】多种实现形式,盘活闲置土地资源。鼓励农业适度规模经营,培育新型农业经营主体30家,新增流转土地1万亩。发展以农耕体验、田园采摘、花卉观赏、乡村民宿等为重点的休闲农业,推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。大力实施“三乡”计划,引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡,鼓励各类人才带着梦想、资金和项目到农村创新创业。积极培养新型职业农民,充分发挥“土专家”“田秀才”的“传帮带”作用,让更多的农民爱农业、懂技术、善经营。改善生产生活条件。加快白沙、旧院等重点小城镇建设,完善集镇基础设施和公共服务配套,增强集聚带动能力。巩固提升农村饮水安全,加强农田水利基础设施建设,推进病险山坪塘、病险水库维修加固,实施官渡、固军、旧院等乡镇河道治理,升级改造农村电网和通讯设施,建成“四好农村路”【17】100公里。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,开展垃圾、污水、厕所“三大革命”和村容村貌提升“六化”【18】工程,留住清新清净的田园风光。推广“小规模、组团式、生态化、微田园”模式,新建幸福美丽新村32个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,创建达州市级及以上“四好村”50个。 三、夯实发展根基,稳定经济增长精准扩大有效投资。主动对接国家产业政策和投资方向,用好用活项目前期工作经费,全力包装、争取投资5000万元以上项目77个,力争年争取项目资金增长5%以上。继续推行重点项目领导挂包机制,谋划万源至城口、万源至镇巴、万(源)平(昌)营(山)等高速公路,做好通用机场、李家梁水库、黑宝山水库、河湖连通等项目前期工作,协助推进固军水库建设,开工建设黑宝山旅游公路、工业园区基础设施、白花大堰中型灌区配套工程等项目,加快巴万高速、万八快速等项目建设,完成国道347线长石至通江界升级改造等项目建设。全力稳定工业增势。以“建好平台、做大增量、盘活存量、优化服务”为重点,认真落实生态工业突破性发展十条措施,继续深化“双百工程”【19】,促进工业企业提质增效,推动工业经济健康运行。大力发展富硒农产品加工、生物医药、绿色建材、孕婴童产品等生态工业,启动实施华新水泥矿山技改、元伟电器等5个重点项目,促成华隆建材、安信家居等项目建成投产,扶持发荣林业、欣怡服饰、德诺仪表等优势企业做大做强。加快完善工业园区配套设施,全力抓好招商入驻,力争落地项目3个。完成工业投资5亿元以上,新增规上工业企业7家。充分挖掘消费潜力。顺应消费需求变化新趋势,积极培育市场消费热点。积极参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动,广泛开展节庆促销、展会促销。鼓励本地企业在全国区域中心城市开设营销网点和“形象店”,提升万源产品的影响力和知名度,力争电子商务交易额达4亿元。加强市场调控和监管,促进房地产市场平稳健康发展。大力扶持商贸、住宿、餐饮等传统服务业,加快推动零散、小规模服务企业提档升级。新增限上商贸企业3家,服务业增加值增长9.6%。 四、围绕宜居宜业,打造舒心家园完善功能配套。适时推进太平桥等地块棚改,完成万源中学周边地块、市政府周边地块棚改项目,加快未来城市、金缔花园(二期)、华森时代广场等项目建设,启动河西政务中心周边、东区新区等地块开发。建成环城路一期工程并投入使用,推动东区变电站迁建、城市立体停车场建设;规划建设中国富硒美食城、特色餐饮夜市,改造提升城区农贸市场,新建精品酒店1家、城市综合体1处,完善餐饮、购物、休闲等功能;推进白沙副中心建设,积极承接主城区教育、医疗等功能,不断增强城区承载功能和人口吸附能力。提升品质品味。以建设“山水森林城市、生态智慧城市”为目标,推动城市空间“微更新”,精雕城市文脉,保护历史风貌,打造主题街区,完善城市风貌、公共空间、景观廊带规划,注重综合整治、节点改造、文化植入,统筹推进城市绿化、亮化、彩化,启动巴山蜡梅公园建设,提升红军公园、天马山公园、大巴山茶文化公园。优化教育和医疗资源布局,全力打造宜居、宜业、宜养、宜游的旅游文化名城。强化精细管理。深化城市管理执法体制改革,持续推进数字城管建设,不断提升城市管理水平。大力整治违法建设、占道经营、露天烧烤、乱停乱放等城市“顽疾”,让城市“脸面”更加清秀。健全业主反映问题渠道,规范物业收费和服务标准,提升小区物业管理水平。健全文明交通、市容秩序等常态长效管理机制,开展市民公约、文明市民宣传评选活动,营造“感恩、奋进”的城市新风,弘扬“淳朴、尚善”的良好市风。 五、厚植生态优势,守好绿水青山狠抓环境污染治理。强力推进中央和省环保督察反馈问题整改,加快销号清零,杜绝回潮反复。聚焦大气、水、土壤“三大领域”,持续深化河(湖)长制,加强重点流域综合治理和岸线保护,确保国控断面优良率、城市集中饮用水水质达标率100%;加强土壤污染管控与修复,强力整治畜禽养殖污染、农村面源污染和“小散乱污”企业;严控燃煤锅炉、扬尘污染等,确保空气质量达标率稳步提升。加大环境监管执法力度,依法查处各类环保污染违法违规行为。全面完成第二次污染源普查工作。强化生态保护修复。认真落实主体功能区规划,加强自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控,做好第三次全国国土调查,严守生态保护红线。加快花萼山国家级自然保护区勘界定边,推进蜂桶山省级自然保护区示范化、省级森林草原湿地生态屏障重点县建设,抓好5.26万亩湿地生态保护修复。坚决贯彻“谁开采、谁治理,谁受益、谁复绿”原则,推进矿山复绿,治理水土流失15平方公里。深入开展国土绿化行动,完成森林抚育、封山育林、退耕还林4万亩。践行绿色发展理念。严格落实项目环境准入机制,认真实行最严格的水资源管理、节约用地制度,大力推行节能减排,坚决淘汰落后产能,确保单位GDP能耗、水耗“双下降”。积极推广“林+N”【20】发展模式,提高林地综合利用效率,发展现代林业产业基地1.6万亩,实现林业产值26.3亿元。积极倡导绿色生活方式,开展节约型机关等创建活动,推动全社会形成绿色消费、低碳生活的良好习惯。 六、深化改革开放,增添动力引擎深入推进改革攻坚。深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”【21】成果。按时按质推进机构改革,深入推进事业单位分类改革。深化国有企业改革,完善法人治理结构和薪酬制度,推动国有资本做优做强。健全投融资体制,用好用活股权投资、产业发展等基金,撬动更多社会资本、金融资本支持万源发展。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,坚决防范政府债务风险。深入实施扩权强镇改革试点,统筹推进教育、医疗、国有农场等改革,让人民群众共享改革红利、共享改革成果。持续深化开放合作。坚持“四向拓展、全域开放”,主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等重大战略,加强与长三角、珠三角、成渝西等区域对接交流,深化与周边县域、友好县区的互联互通和联动发展,积极承接成都等地产业转移。充分利用省内外重大投资促进平台,举办专题推介会,加强与中国500强农产品加工企业对接洽谈,推动总部招商和“6+3”重点产业招商,让更多的项目落户万源、助推发展。全年力争引进企业5家,新落户总部企业20家以上。加快发展民营经济。全面落实国家、省、达州市促进民营经济发展政策措施,毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展,力争民营经济增加值占GDP比重达到61%。着力构建“亲”“清”新型政商关系,深入推进“放管服”改革,不断深化“最多跑一次”、项目审查审批制度改革,加快建设政府性投资项目中介服务网上超市,严格落实减税降费政策,让民营企业卸下包袱、轻装上阵。加强政银企、政担银互动合作,引导金融支持实体经济发展,确保银企对接履约率达60%以上。 七、回应群众期盼,彰显民生温度坚守民生保障底线。持续加大民生投入,确保一般公共预算民生支出比例不低于70%。认真落实就业创业扶持政策,新增城镇就业4000人以上。加大住房保障力度,扎实推进保障性安居工程建设。继续实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围。积极筹备市福利中心改建、黑宝山养老服务中心、市救助站等项目建设,建成市精神病医院。加强城乡低保、特困供养等社会救助,落实优抚安置政策,保障残疾人权益,关爱农村留守儿童。加强农民工服务保障。优化公共服务供给。坚持教育优先发展,优化城乡学校布局,开工建设太平镇三小、罗家湾小学等项目,确保万源中学白沙分校、三中学生宿舍和食堂迁建工程等项目秋季开学投用;全力支持万源中学突破性发展,争创省一级示范高中。深入实施“健康万源”行动,加强重大疾病防控,启动市中心医院白沙分院医养中心和肿瘤中心建设,加快市中心医院创建“三乙”工作;落实社会办医优惠政策,促进民营医疗机构健康发展。实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系。推进全省红色文化党性教育基地建设,加强历史古迹保护和非物质文化遗产传承。广泛开展群众性文体活动。全面完成第四次全国经济普查工作。大力发展老龄、慈善、红十字会等事业,重视支持工会、共青团、妇女儿童、关工委、工商联、文联、社科联等工作,认真做好行政学校、外宣、人防、对台、外侨、民宗、物价、保密、档案、科协、史志、气象、保险、邮政、烟草等工作,促进社会全面进步。构建社会共治格局。深入开展“七五”普法,持续推进依法治市“十大行动”,完善基层群众自治制度,健全矛盾纠纷多元化解机制,依法解决群众合理诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争,加快建设综治“110”和雪亮工程,增强公共安全综合防控能力。严厉打击互联网金融违法违规行为,有效防范和化解各类金融风险。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。高度重视意识形态工作,坚持正确舆论导向。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设,做好退役军人服务管理工作,推进军民融合深度发展,积极争创省级双拥模范城。加强政府自身建设各位代表!打铁还需自身硬。我们将牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,以“朝受命、夕饮冰”的精神,以“昼无为、夜难寐”的担当,勤勉履职,持续奋斗,努力建设对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。 一、坚持用心尚法。深化法治政府建设,认真执行公众参与、专家论证等决策程序,严格执行“三重一大”事项集体审议、重大决策合法性审查等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办好人大代表建议和政协委员提案。完善政务公开,规范行政执法,始终运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。 二、坚持真心为民。深入践行群众路线,推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜,让工作近民情、顺民意、解民忧、贴民心。坚持一线工作法,认真解决群众急难愁盼之事,大力整治“群众最不满意的10件事”,不断提升群众的“幸福指数”,让发展更有温度、更有色彩。 三、坚持潜心干事。持续优化干事创业氛围,旗帜鲜明为创业者撑腰、为干事者护航。大力整治庸政、懒政、怠政行为,建立科学的绩效激励机制,推动干部职工以落实为己任、以执行为天职,用效果说话,用行动说话,以“事不避难”的担当精神、“咬定青山不放松”的攻坚定力,凝心聚力抓发展、用心用情惠民生。 四、坚持清心守廉。认真执行中央八项规定精神和省、市相关规定,坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风。加大审计监督力度,规范政府性投资项目管理,严格控制“三公”经费,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。认真落实党风廉政建设、党建“一岗双责”,致力建设阳光政务、清廉政风、廉洁政府。各位代表!风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,带着对事业的执着与热情,书写对万源的担当与深情,全力以赴抓发展,齐心协力拔穷根,众志成城奔小康,为决战决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽万源而努力奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释和说明1.“5+2”“3+2”帮扶机制:“5+2”即每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员和1名法律顾问、1名农信员。“3+2”即为有20户以上贫困户的非贫困村选派“第一书记”、农业技术巡回服务小组、结对帮扶责任人和法律服务巡回顾问团、农信员。2.“两不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“四项基金”:扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金、教育扶贫基金、卫生扶贫救助基金。4.“五小”庭院经济:小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸。5.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。6.“五治”:治脏、治乱、治尘、治噪、治水。7.四好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。9.“6+3”:能源化工、新材料、智能制造、电子信息、生物医药、特色农产品加工和建筑业、旅游业、现代物流业。10.依法治市“十大行动”:依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法治宣教行动、信访秩序规范行动、不良风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动、村规村风村事规范行动。11.“八个年”活动:精准脱贫决胜年、项目攻坚突破年、工业提质增效年、城市综合管理年、乡村振兴推进年、招商引资落地年、环境治理巩固年、民生改善实效年活动。12.脱贫攻坚摘帽冲刺“十大行动”:问题排查整改行动、帮扶工作提升行动、收入达标保障行动、义务教育保障行动、医疗救助扶持行动、安全住房保障行动、道路饮水提升行动、文明新风塑造行动、矛盾纠纷化解行动、季度达标评定行动。13.“问题预警·分片督战”专项行动:采取乡镇交叉互查、特派员督查、市级综合督办、市级领导督导“四级联动”方式,对各乡镇脱贫攻坚工作进行全面体检和问题督办整改。14.“三率一度”:综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。15.“4+N”特色农业:“茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂”四大主导产业,马铃薯、高山蔬菜、猕猴桃、肉牛、生猪、板角山羊等富硒特色产业。16.“三权分置”:农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。17.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。18.“六化”:积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。19.“双百工程”:对100户GDP贡献大的企业、100户财税收入贡献大的企业,实行领导挂包帮扶督导。20.“林+N”:林药、林经、林禽、林畜、林粮等。21.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-08

• 【永安市招商】2019年永安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全市各级政府各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，团结全市广大干部群众，有效应对各种复杂形势，有力化解各类风险挑战，全市经济社会发展不断开创新局面。一年来的主要工作和成效是： （一）致力稳增长。稳增长是实现高质量发展的基本前提。我们始终把稳增长与提质量相结合，靶向施策，多措并举，经济保持健康稳定发展。经济运行稳中向好。预计全市完成地区生产总值408亿元，增长7.3%左右;规模以上工业增加值增长8.7%;地方一般公共预算收入16.88亿元，完成年初预算数;全社会固定资产投资增长13%;外贸出口16.5亿元，增长4.5%;实际利用外资4000万元;社会消费品零售总额107.9亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入36200元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入18011元，增长10%;继续保持全省县域经济实力“十强”县(市)。实体经济健康发展。稳步实施高成长大企业培育计划，首批培育的8家高成长企业总产值达106亿元、增长22%，其中，3家企业被列入省工业和信息化龙头企业。全市31个工业大类行业有28个行业增加值实现增长，新增国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业30家、省高新技术企业6家、省科技小巨人领军企业3家。金融持续助力企业发展，新引进光大银行，全市新增贷款12.61亿元，投向实体经济贷款达86.9亿元、占贷款总量的42.38%。有效投资持续扩大。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，全年新增“五个一批”项目310个，完成投资95.3亿元，其中，新增产业项目260个、总投资380.7亿元，策划实施了39个投资亿元以上重大项目、总投资76.3亿元;20个省重点项目、27个三明市重点项目、182个本级重点项目共完成投资143.8亿元，超额完成年度投资计划。全年新签约项目85个，引进资金87.6亿元，光伏热场用碳/碳复合材料、森美达天然植物精油深加工、科宏生物三氯蔗糖新生产线、海西汽车中重卡自主驾驶室开发项目等一批投资5亿元以上的重大项目落地。 （二）致力促改革。改革是引领发展的第一动力，我们始终把深化改革作为推动发展的“关键一招”。持续提升医药卫生体制改革。总医院运行机制逐步完善，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心正式并入总医院管理，实施按疾病诊断相关分组收付费改革，实行医保统筹总额包干。持续推进国有企业改革。实施国企负责人薪酬制度改革，对城市建设投资集团有限公司进行公司制改造。持续深化林业改革。推进“森林永安”建设，完成重点生态区位商品林赎买5100亩，“VCS”项目实施面积11万亩、完成碳汇减排量交易5万吨，推广笋干电烤设备，每年可节省薪材1.56万立方米，相当于保护2000亩森林资源。持续创新农村改革。在全省率先实施“路长制”，建立农村公路管养机制、考核体系，获得交通运输部领导的肯定。深入实施农村金融改革，“福林贷”累计发放贷款1.68亿元、惠及农户近2000户，“福田贷”授信覆盖面达95.61%、累计发放贷款2.75亿元、惠及农户7655户，“福田贷”做法在全国农村金融改革经验交流会上作经验介绍。扎实推进农村产权制度改革，入选全国百个农村创业创新典型县、全国农村集体产权制度改革试点县。 （三）致力调结构。优化产业结构是加快转变经济发展方式的重点任务。我们始终把提高供给质量作为主抓手，着力优化产业结构。新兴产业不断壮大。新嵛柔性电路板、宏宇石墨烯涂料、中科动力微型电动汽车等一批项目建成投产，24家战略性新兴产业企业产值达73亿元、增长14.6%，成功举办2018中国(永安)石墨烯创新创业大赛。传统产业齐头并进。建新轮胎、科宏生物等25个省、三明市技改重点项目完成投资18.5亿元，汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业工业增加值增长8.3%，产值占工业总产值比重达80.5%。现代服务业加速发展。30家企业入驻“互联网+竹产业”区域化链条化公共服务平台，42个村建立电子商务村级服务站，全市实现电子商务交易额15.2亿元、网络零售额11.7亿元;全域旅游初显成效，全年旅游接待人数634.12万人次、总收入37.61亿元，分别增长17.5%和19.2%。现代农业提档升级。“永安金线莲”获国家地理标志商标认定，创建黄椒、莴苣等各类标准化生产基地39个，累计培育家庭农场319家、农民专业合作社881家，林竹、蔬菜、水果、畜禽、水产等五大农业产业实现产值168亿元，成功举办国际(永安)竹具博览会，成为国际竹藤组织唯一顶级战略合作伙伴。 （四）致力防风险。规避风险是保持经济社会健康稳定发展的底线。我们始终把防范和化解风险摆到更加重要位置，未雨绸缪，准确研判，增强风险防范意识。金融环境总体稳定。综合运用现金清收、核销、转让、债务重组等方式，累计处置不良贷款6.85亿元，不良率为1.62%，比年初下降1.1个百分点，信贷资产质量为近四年来最好水平。采取“一企一策”“一盘一策”措施，为31家企业办理应急转贷38笔3.33亿元、11家企业发放园区资产按揭贷款10.12亿元，防止工贸企业12.86亿元的贷款出现风险劣变，防范化解房地产风险贷款10.11亿元，涉及购房户3700多户。完善政府债务风险预警防控体系，有效遏制隐性债务增量，政府性债务规模控制在限额范围内。生态环境持续改善。“五个专项”治理行动持续开展，落实中央和省环保督察整改，深化河长制工作，城区3个饮用水源达标率100%，环境空气质量优良率98.6%，被评为“全国百佳深呼吸小城”“中国最具生态竞争力城市”。社会环境安定有序。“平安永安”建设持续深化，“七五”普法规划全面落实，扫黑除恶专项斗争全力推进，行业乱象治理取得阶段性成果，特殊人群服务管理、公共法律服务体系不断优化，在三明市率先开展“六无”村(社区)建设活动，移风易俗“带彩打牌”综合整治取得明显成效，全年未发生重大群体性事件、重大生产安全事故，综治平安建设“三率”较大幅度提升，荣获省级食品安全社会共治示范县。 （五）致力惠民生。人民对美好生活的向往，是政府工作的出发点和落脚点。我们始终对接需求，补齐短板，不断增进人民福祉。城乡面貌更宜人。城市建设持续推进，永安南站站前广场、龟山公园景观改造、城市公交提升等10个城建项目完成投资6.6亿元，南龙铁路、城东大道等交通项目建成通车，新改建城市道路15.8公里、污水管网16.1公里，新增公共停车泊位230个，拆除“两违”建筑面积31.58万平方米。农村环境持续改善，培育乡村振兴省级示范区1个、市级示范村(点)26个，新改建农村公路41公里，被命名为“四好农村路”全国示范县，顺利完成村(居)委会换届选举工作。营商环境更便捷。深化“放管服”改革，全市共取消202个审批办理环节，梳理“最多跑一趟”事项507项、“一趟不用跑”事项144项、入网审批事项1245项，402项事项审批时限为全省最短;全面推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，实现“31证合一”，大幅缩短企业从筹办到进入市场的时间。民生实事更贴心。10类25项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出达14.5亿元、占财政支出53%。社会保障能力不断增强，新农合及城镇居民医保补助标准提高到每人每年490元，新增就业5526人，城镇登记失业率2.51%。脱贫攻坚扎实推进，持续巩固1599名建档立卡贫困人口脱贫成果，完成造福工程扶贫搬迁113户485人。教育资源配置更加均衡，南门小学、永安一中附属学校投入使用，新建实验幼儿园新校等3所幼儿园，新增中小学和幼儿园学位2430个，被评为省级教育工作先进市。公共卫生体系日趋完善，基本公共卫生服务人均经费标准提高到55元，建设标准化母婴设施16个。文化体育事业蓬勃发展，抗战遗址群保护工作有序推进，新增“农民体育健身工程”48个点，在三明地区率先实行农村广播电视划片管理，成功举办第三届农民春晚。启动2018-2020年度全国文明城市创建活动，扎实开展第四次全国经济普查，高质量完成第三次全国农业普查，入围2018中国县级市全面小康指数百强。老龄、工会、青少年、妇儿、残疾人工作持续推进，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民工作扎实开展，双拥共建和人民防空、国防后备力量建设不断加强。打铁必须自身硬。我们始终按照全面从严治党的要求全面从严治政，推动政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位。把维护核心作为最大的政治，兴起新思想“大学习”热潮，落实省委“八个坚定不移”要求，牢固树立“四个意识”，不断增强政治觉悟、政治能力、政治担当。坚持把依法行政贯穿始终。严格执行行政决策程序和政府议事规则，完善政府工作制度，全面深化政务公开，落实“双随机一公开”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达100%。坚持把纪律规矩挺在前面。认真落实中央八项规定精神和省、市实施细则，强化审计监督，加大效能督查与问责力度，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题，廉政建设取得实效。各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，我们沉着应对前进中的困难、发展中的挑战，取得了来之不易的成绩，这是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全市人民凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前我市发展还面临不少矛盾和问题，主要有：宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部经济环境复杂严峻，经济下行压力仍然较大，实体经济特别是中小微企业困难较多;经济增长内生动力不足，传统产业转型任务艰巨，高新技术产业和新兴产业占比偏低、规模偏小，带动发展的大项目、好项目不足;改革发展中长期积累的矛盾和问题正在逐步显现，信用风险防控形势依然严峻，房地产去库存压力仍然较大;城乡发展不够均衡，财政增收乏力，乡村振兴基础比较薄弱，教育、卫生、养老等民生领域还有不少短板，公共服务水平仍需提升;部分公职人员担当能力、创新精神、落实意识有待增强，干事创业精气神还需进一步提振，等等。对此，我们将坚持问题导向，强化攻坚举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，着力推进“八项行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力把永安建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、生态更加优美、社会更加安定、人民群众生活更加幸福的绿色共享的经济强市。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入比上年预算调整数增长6.5%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口增长3%;实际利用外资增长3%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）稳中提质。只有实体经济稳住了，实现高质量发展才有基础。要全面贯彻供给侧结构性改革“八字方针”，以实施“一十百千万”工程为抓手，培育优势产业，强化创新驱动，优化资源配置，加快产业转型升级。着力提升产业质量。实施高成长大企业培育行动，加快培育首批确定的8家企业，力争年内新增投资10亿元以上;实行高成长大企业滚动培育计划，力争全年新增2-3家高成长大企业、每年新培育1-2家后备梯队企业。加快新兴产业倍增发展，推动翔丰华二期、新嵛二期、新越金属太阳能背板等一批项目竣工投产，科宏生物三氯蔗糖新生产线、森美达天然植物精油深加工、光伏热场用碳/碳复合材料等一批项目开工建设，推进中科动力电动物流车项目开发，力争新兴产业产值增长20%、新签约新兴产业项目10个以上。推动传统产业转型升级，实施智能制造示范工程，突出抓好海西汽车全自动冲压生产线建设和焊装生产线智能化改造、永安轴承高端保持器自动化生产线等一批智能制造项目，力争2年内培育出1-2家智能制造示范企业;开展新一轮技改提升行动计划，实施重点技改项目25个、完成投资20亿元以上，汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业产值实现890亿元以上。着力提升创新能力。打造产业创新平台，认真落实省政府推进创新驱动发展七条措施，新增省级以上各类技术创新平台3家以上。搭建企业研发平台，实施“双高”企业培育工程，加快建设石墨和石墨烯产业“一中心两平台”、竹产业研究院等现有产业研发平台，力争国家高新技术企业、省科技小巨人领军企业分别达到25家以上，全市研发投入保持增长22%以上。建设人才集聚平台，加快制定“产业+人才”政策体系，依托现有院士专家工作站、工程技术实验室、企业技术中心等平台，招揽高层次人才和创新团队，力争年内引进研发团队3个、入选国家或省级科技创新创业人才5人以上。着力提升营商环境。降低生产要素成本，落实中央减税降费政策和省上增产增效、电力直接交易等惠企政策，完善园区供电、供水、供汽、供热等基础设施配套建设，为企业发展创造更优越条件。降低企业融资成本，发挥石墨烯产业股权投资引导基金、“双创债”作用，引导金融机构向上争取信贷规模、总行直贷项目、单列信贷指标等政策，加大实体经济信贷投放总量，力争全年新增贷款20亿元。降低制度性交易成本，持续深化“放管服”、商事制度改革，清理规范涉企行政事业性收费、中介服务收费、电子政务平台收费，确保审批时限控制在法定时限的50%以内、公共服务事项即办件数量达到总办件量的70%以上、建设工程审批时间再压减一半以上。 （二）稳以致远。没有后劲支撑，就谈不上赶超。要坚持项目建设不放松、招商引资不停顿、改革创新不止步，不断积蓄发展后劲。以项目添动力。突出“五个一批”项目管理，持续深化“五比五晒”项目竞赛活动，确保全年新增“五个一批”项目350个以上。突出开竣工环节，实施重点项目竣工投产行动，完善重大项目挂牌服务机制，推行一线工作法，“点穴式”解决项目推进问题，确保年度计划实施的省、三明、本级重点项目按序时推进，实现16个投资亿元以上项目开工建设、19个投资亿元以上项目竣工投产。突出项目策划，聚焦优势主导产业、传统产业转型升级、产业链缺失环节、现有企业增资扩产，力争策划生成总投资亿元以上项目20个以上、10亿元以上项目2个以上。突出重大基础设施项目，加快兴泉铁路、溪源水库等项目建设，力争永浆至上坪公路、小陶镇八一至松山公路改建等5个交通基础设施项目年内完工。以招商增潜力。优化招商机制，实施大招商行动，鼓励第三方引资、群众参与，实现“全民招商”，力争全年招商引资突破70亿元。加强区域合作，借助闽西南协同发展区建设机遇，深入开展双边、多边合作，对接引进沿海地区产业转移、企业外迁的优质项目，推动与厦门市火炬高新区共建石墨产业园区。突出精准招商，推行以商招商、基金招商、定向招商、驻点招商，加强与商会、行业协会、中央省地属企业等资源深度对接，用好“6·18”“9·8”、林博会、竹博会等招商平台，举办专场招商30场以上。强化跟踪服务，实行重大招商项目“一对一”全程跟踪，力争石墨烯导电浆料、建新工程轮胎等一批重点产业项目落地。以改革激活力。深化医药卫生体制改革，完善总医院一体化运行机制，加快推进“五大中心”建设，落实医保支付方式改革。深化农村改革，创新土地“三权分置”管理办法，加快农村集体产权制度改革，确保上半年有经营性资产的村完成经济股份合作社改革;全面深化“福田贷”，探索以村集体资产作为抵押物的集体融资模式，发展适度规模经营、集中经营。深化林业改革，出台林业支持村集体经济组织增收措施，加大“福林贷”推广力度。深化落实“路长制”，创新农村公路管理体制机制，建设高质量“四好农村路”。深化财政体制改革，完善绩效评价体制机制，健全国资监管体系，加快国有企业公司制改造，推动国有资本管理科学、运作规范、健康发展。 （三）稳基固本。全面建成小康社会，乡村是基础。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推动乡村振兴发展。让农业更强。坚持产业兴农，全面落实粮食安全行政首长负责制，创建省级粮食高产万亩示范片和省级粮食产能区，粮食播种面积稳定在24万亩以上;着力推进乡村产业振兴行动，持续提升永安国家现代农业示范区建设水平，构建优势区域布局和专业化生产格局，推广农业生态种养模式，推进农产品精深加工和流通，开发农业旅游、康养、研学等新业态，促进农业“接二连三”融合发展，力争建设现代农业产业园区6个，现代特色农业产业链条总产值达219亿元。坚持绿色兴农，推进化肥减量提效、农药减量控害，加强农产品品牌化建设，创建特色农产品基地，打造“一村一品一特色”，力争“三品一标”产品累计达50个以上。坚持质量兴农，开展省农产品质量安全“1213行动计划”，创建省级农产品质量安全示范县，实现农产品质量安全流动监测全覆盖，确保检测合格率98%以上。让农村更美。突出生态美，深化生态环境综合治理攻坚行动，加强畜禽污染综合整治巡查监管，探索农业面源污染长效管控机制，引导农业废弃物综合利用，完成牛蛙养殖污染整治。突出村庄美，以“一革命五行动”为抓手，深入实施“千村整治、百村示范”工程，健全农村垃圾治理常态机制，完成村容村貌整治14个、农房整治示范村4个，新建省级美丽乡村示范村1个，新建改造农村公厕23座、三格化粪池884户，新改建“四好农村路”40公里。突出人文美，塑造乡村特色风貌，注重历史文化资源和传统村落保护与传承，编制第五批5个传统村落保护发展规划、2个历史文化名村规划;开展移风易俗活动，培植乡贤乡愁文化，树立文明乡风。让农民更富。打造新型经营主体，加快实施新型职业农民培育工程，创建国家级新型职业农民增收激励计划试点县，培育家庭农场、农民合作社等新型经营示范主体46家，力争新型职业农民总量超过700人，收入达到当地农村居民人均可支配收入3倍以上。打造新型产销模式，大力发展农产品物流，持续推进农超、农批对接，加快“绿耕耘”“燕吉鸿”等“互联网+”电商项目建设，提升“笋帮公栈”“竹天下”“云竹科技”等品牌，拓展农副产品销售渠道。打造新型“三农”人才队伍，鼓励和吸引乡贤回乡投资农村产业，发挥福建水电学院、三明第二高级技校、永安职专等专业院校优势，培育一批高素质农业专技人才和高层次创业创新人才。 （四）稳扎稳打。只有打赢三大攻坚战，全面建成小康社会才能得到人民的认可、经得起历史检验。要坚持以发展的理念、攻坚的决心、底线的思维，坚决啃下最硬的“骨头”。打好防范化解重大风险攻坚战。加大风险防控力度，强化金融风险监测，继续实施“一企一策”“一盘一策”，稳妥推进工贸企业不良贷款“化旧控新”，加快13个风险楼盘资产盘活，确保全年不良率控制在三明市下达的责任目标以内。加强政府债务管理，按照坚定、可控、有序、适度的原则，遏制增量，化解存量。优化金融生态环境，建立完善金融监管工作机制，持续开展金融案件审判执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，防范互联网金融风险，维护辖区金融稳定。打好精准脱贫攻坚战。咬定总攻目标，巩固提升全市建档立卡贫困户脱贫成果，推进贫困村整村推进和提升工程，确保新增贫困人口实现脱贫、现有贫困村(空壳村)全部摘帽退出。突出精准施策，建立和完善市扶贫项目库，落实后续产业就业、造福工程、小额信贷等综合措施，推进“大家带小家”“家门口就业工程”等产业帮扶模式，形成产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的攻坚合力。构建长效机制，健全完善“391”党建精准扶贫、“123”入户帮扶和有序退出机制，探索建立村集体与贫困户“双增收”机制、开发式扶贫与保障性扶贫并重机制、统筹解决城乡贫困机制，确保脱贫不返贫。打好污染防治攻坚战。提升生态环境质量，落实“三线一单”，全面深化河长制，加大山水林田湖草保护力度，实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推进粉煤灰及扬尘综合整治、小流域综合治理等专项整治，力争主要流域省控以上断面水质Ⅰ~Ⅲ类比例达100%、城市空气质量优良天数比例达98.1%以上。深化“森林永安”建设，持续开展重点生态区位商品林赎买，加快实施林业碳汇项目，完成碳排放配额履约任务。加大环保监察力度，健全网格化环境监管体系，提升环境和水资源保护实时监测能力，加强重点园区、重点企业的污染监控，完成第二次全国污染源普查。 （五）稳步提升。让群众生活得更方便、更舒心，是城市建设、经营、管理的重要标尺和价值所在。要尊重城市发展规律，以南龙铁路通车为契机，统筹资源配置，提升城市品位，提高城市发展持续性、宜居性。让人气更兴旺。实施文化旅游拓展行动，深入创建全域旅游城市，培育生态旅游、红色旅游、文化旅游、养生旅游等产品体系和旅游品牌，整合提升本土旅游资源和饮食文化，推进桃源洞—鳞隐石林景区整体提升、安贞堡4A景区创建、洪田横山湾生态旅游等项目建设，举办好“清新福建·悠然三明四季行”—永安竹海桃花缘活动、槐南银元小镇文化交流会、青水“三月三”畲族民俗文化节等活动，逐步聚拢和提升旅游人气，实现旅游接待人数和旅游收入增长16%以上。培育电子商务产业，整合物流体系，打通市乡村三级物流，推动农村淘宝向偏远、贫困村拓展，力争年内实现电子商务交易额16亿元左右。壮大货运市场规模，开展公路货运多式联运业务，升级完善“源配货”智能物流信息平台系统，力争新增物流企业15家、货运周转量12000万吨公里。让生活更方便。拓展城市发展空间，推进空间规划试点建设，稳定城市土地开发，盘活城市资源，完善城市道路功能和路网结构，拉开城市架构。突出老旧城区改造，加大背街小巷整治力度，实施“三供一业”铁路地区市政基础设施维修改造和山边街桥新建改造，完成实验幼儿园新校周边改造。完善公共基础设施，建设新安至文体休闲广场步行桥，完善城区加油点布局，启动南区污水处理厂建设。提升园林绿化景观，加快建设龟山公园综合改造提升二期，新建巴溪西岸一中桥至新华桥段慢线，持续延伸城市慢线系统，满足市民生活休闲需求。让居住更舒心。推进全国文明城市创建，全面提升集贸市场、商业街市、城乡结合部等区域环境，推进文明创建“五项共建”行动，提升市民文明素质和城市文明程度。深化城市综合治理，完善和落实城市长效管理机制，深入推行“大城管小街长”工作机制，落实沿街店铺“门前三包”，开展新一轮“两违”综合治理和“十乱一占”综合整治行动，强化城市面源和移动源污染防控，加强渣土运输管理和噪声污染防治，营造整洁、有序、优美的城市环境，提升城市形象。加快智慧城市建设，运用大数据、物联网、云计算等信息技术，拓展提升“数字城管”管控平台。 （六）稳定预期。人民群众的期盼，就是我们不懈的追求。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，及时感知和解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快社会事业均等化。坚持教育优先发展，加强教育基础设施、教育信息化和教师队伍建设，推进总校制改革，打造生有品学、师有品格、校有品牌、家有品育、业有品质的品位教育，逐步实现学前教育、基础教育、职业教育等教育事业优质均衡发展，逐步缓解义务教育阶段“大班额”现象，力争普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，新增省级义务教育管理标准化学校10所以上、三明市级以上特色校10所。推动产教融合发展，推进高职院校开展“二元制”技能人才培养模式改革，开展骨干企业与职业院校联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推动永安职专创建省示范性现代职业院校。提升卫生健康服务水平，健全分级诊疗制度，完善基层医疗和中医药服务体系建设，推进全国健康促进市、省级慢性病防控示范区创建工作，深入开展创建幸福家庭活动、健康家庭行动、流动人口健康教育促进行动，加强企事业单位母婴设施建设。推进养老服务市场化，全面推行医养结合服务，新增各类养老床位100张以上，实现全市各街道社区居家养老服务照料中心全覆盖，完成15个“三自三助”颐老院和农村幸福院建设。丰富群众文体生活，提升国家公共文化服务体系示范区建设水平，丰富新时代文明实践中心建设内涵，深入实施“半台戏”公共文化配送项目，打造一批融合地方特色的红色文化、抗战文化、民俗文化艺术精品，完成永安抗战遗址群保护修缮工程;广泛开展全民健身运动，创建省体育后备人才基地，重视乡村文化体育及老年人体育事业。加快社会保障一体化。加强公共就业创业服务，完善和落实就业创业政策，开展就业创业品牌服务创建活动，力争全年城镇新增就业2400人、农村劳动力转移就业3100人。着力构建和谐劳动关系，健全“两网化”，加强诚信体制建设，坚决打击欠薪逃匿等恶意欠薪行为，维护农民工合法权益。加大社会保险扩面力度，健全完善社会保险基础数据库，加快城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台建设，实现符合参保条件人员应保尽保。完善住房保障体系，采取实物配租、租赁补贴、购房补助等形式，改善保障家庭居住条件。继续办好为民办实事项目，健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，做好拥军优属、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。加快社会治理现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力及其“保护伞”，综合治理行业乱象，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深化“平安永安”建设，持续开展矛盾纠纷积案化解、特殊人群服务管理、区域性突出问题排查整治等社会治安问题专项治理，推进信访矛盾化解“四大攻坚战”，加大毒品犯罪打击力度，深入开展“平安家庭”“平安铁路”、“六无”村(社区)建设活动，强化基层综治中心(站)、“雪亮工程”、网格化服务管理信息平台建设，保障群众生命财产安全。深化“七五”普法，推进法律援助“九进”和法治创建活动，完善公共法律服务体系，依法及时就地解决群众合理诉求。加强应急处置能力建设，运用现代信息技术手段，推动重点领域监管向数字化、智能化转变，强化食品药品安全、生产安全、交通安全管理，统筹抓好防灾减灾救灾各项工作。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。 三、加强政府自身建设有作为的政府才是人民满意的政府。我们将对标“五个过硬”，提升“八项本领”，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，努力打造勤政务实、高效廉洁、人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。讲政治是领导干部的立身之本。我们要坚决维护核心，把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，在思想上紧跟核心、情感上紧贴核心、行动上紧随核心。坚定理想信念，进一步兴起新思想“大学习”热潮，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，补足精神之钙、立起精神之柱。坚守政治责任，坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，决不搞有令不行、有禁不止，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。 （二）依法履职促法治。法令行则国治，法令弛则国乱。我们要增强法治思维，认真落实依法治国基本方略，增强依宪施政、依法行政意识，把政府活动全面纳入法治轨道，不断提高政府的执行力和公信力。坚持依法用权，深化政府权力清单制度，健全完善依法决策机制，推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，着力解决行政执法不规范、不文明、乱作为的问题，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设。自觉接受监督，全面深化政务公开，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）敢于担当图善治。时代呼唤担当，使命需要实干。我们将以担当为要，健全完善正向激励、容错纠错机制，引导广大党员干部树立政治责任担当意识，不惧困难、不避矛盾、不推卸责任，为敢于担当负责的干部担当负责。以实干为本，发扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持说实话、谋实事、求实效，把党的路线、方针、政策落实到实际工作中，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。以服务为重，加强政府效能建设，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，持续优化政风行风。 （四）正风肃纪严惩治。纲纪明则风气正。我们要严明纪律规矩，严格执行党规党纪，落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，切实加强政府系统党风廉政建设。加强监督管理，加强重要领域、关键岗位行政监察和领导干部经济责任审计，强化农村集体“三资”监管，全面加强项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域监管力度。扎紧制度笼子，持之以恒整治“四风”问题，健全重点领域廉政风险监管防控机制，加大扶贫、民生等领域专项整治力度，切实查处纠正群众身边的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，奋勇争先，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【藤县招商】2019年藤县政府工作报告

  2019年3月29日在藤县第十六届人民代表大会第四次会议上县长覃仕平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，受国家政策和市场环境的影响，我县经济社会发展面临的困难与挑战超出预期。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以“三年一工程”活动为抓手，结合县域实际，坚定推进东融，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会保持平稳健康发展。去年，受新统计方法实施、破解以前积累一些结构性矛盾需要和淘汰部分落后产能等因素影响，全县地区生产总值下降2.5%,财政收入下降7.2%，固定资产投资下降18%。这三项指标虽低于预期，但反映经济发展质量的克强指数6项指标均有较大提升，其中：工业用电量增长12.3%，铁路、公路、水上运输总周转量分别增长5.2%、9%、18.3%，就业增长5.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、10.3%，规模以上万元工业增加值能耗下降12.4%，金融机构人民币存贷款余额分别增长10%、20%。去年，我县的农林牧渔业总产值增长6%，社会消费品零售总额增长9.7%，各类市场主体增长20%，财政预算八项支出增长8.6%，非税收入下降近5个百分点，实际税收增加1.6亿元。以上综合反映我县经济运行的基本面是稳健的，且呈现出稳中不断有进、稳中不断提质的良好态势，我县的经济总量首次位居梧州市各县(市、区)第一。一年来，我们重点抓了以下工作：一是聚力抓工业提质强后劲。实施“工业振兴年”活动项目18项，完成投资23.5亿元，占年度投资任务的110.1%。欧神诺陶瓷一期建成投产，蒙娜丽莎陶瓷、简一大理石瓷砖、桂鸥洁具、艾陶瓷釉、彩贵新材料、科海新型陶瓷釉料等一批总投资超40亿元的招商引资项目落地，多龙头带动、多链条配套的高端陶瓷产业集群态势已经显现，中和陶瓷园区在首届中国陶瓷品牌节上获评“2018中国陶瓷优秀产区”。钛白行业产值增长14.3%，连续酸解技改和电子级钛白研发力度不断加强，产量产值不断增大，行业地位不断增强。临港经济区得到高位推进，桂江重工开工建设，飞鸽冷链物流等一批大项目落户，基础设施不断完善。高清铝材、宇豪陶瓷等8家企业成功重组盘活。实现5项科技成果转化，万人发明专利拥有率增长52.2%，加裕电子等8家企业获认定高新技术企业。新增规上企业7家，总产值超亿元工业企业已达37家，规模以上工业企业利润保持增长。着手谋划塘冲科技产业园和新材料环保产业园建设，现代林业产业园建设规划取得自治区重点支持，与桂鑫钢铁集团签约260亿元的战略合作框架协议正全力争取最终落地藤县。工业经济高质量发展得到自治区肯定，在全区工业经济高质量发展大会上成为唯一县域代表作典型经验交流发言。二是聚力抓农业特色固根基。完成粮食播种面积64.2万亩，粮食总产量达22.7万吨，农林渔牧业增加值为57.5亿元。266个行政村(社区)完成农村土地确权登记并通过自治区验收，颁证率达95.3%，居全区前列。成立梧州市首家农村产权交易中心，在进一步促进农民增收、农业增效、农村发展中发挥作用。新创建自治区四星级现代农业示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园19个。新增合作社131家、家庭农场13家、县级龙头企业4家。“和平粉葛”国家地理标志申请工作有序推进，“六道香”山茶油获广西名牌产品称号，“吨半稻”富硒超级水稻建设试点取得初步成效。植树造林面积6.2万亩，森林覆盖率达78.7%，投资13.7亿元的国家储备林项目顺利推进。三是聚力抓三产提升扩内需。深入实施“服务业提速年”活动，完成第三产业增加值70.83亿元，增速达16.8%。积极组织开展政银企交流会，为企业争取增加贷款8000多万元。房地产发展供销两旺，商品房销售面积达79.8万平方米，增长38.3%。威林城市广场投入使用，红星美凯龙等知名家具品牌进驻我县。电子商务交易金额9.5亿元，增长58%。北部湾银行、柳州银行落户藤县。旅游业接待人数617.5万人次，增长128.9%，旅游消费增长116.2%。全年第三产业比重提高11.3个百分点，拉动地区生产总值增长4.4个百分点,产业结构不断优化。四是聚力抓项目建设促投资。全年共实施亿元以上项目46个，完成投资63.2亿元。蒙娜丽莎陶瓷、裕亨铝材、翔兆混凝土等42个工业项目开工建设。杉花根大桥、田寮大道、津北大道扩宽工程建成通车，南进城道路拓宽工程完成大部分工程量。河东防洪堤主体工程建成并投入使用，教育集中区已完成投资2亿元，县妇幼保健院新区建设正在加快推进，狮王大道征地搬迁全面启动，火车站站前广场扩建工程完成征迁。梧州至藤州公路藤县段完成大部分征地协议签订，荔玉高速公路藤县各标段施工进展顺利。计划投资15.4亿元的西江二桥及引道项目、计划投资16亿元的陶瓷园区PPP项目以及三坡码头建设项目前期基本完成并进入招商招标阶段，梧州西江机场提前建成实现通航，赤水港口岸通过国家验收并开放使用。全年完成建设项目征地7900亩，盘活存量建设用地5284亩，新增项目用地指标3933亩，为重大项目落地提供用地要素保障。重大项目在促进我县投资引擎拉动发展、在夯实我县交通区位基础优势的作用上得到进一步发挥。五是聚力抓改革开放添活力。政府“放管服”改革不断推进，取消行政许可事项8项、调整129项、承接3项。着力完成行政审批制度改革，在全县依申请政务和公共服务事项1107项中，实现网上申办的比例达94.9%,“最多跑一次”比例达98.7%。统筹推进医疗卫生、国有企业体制改革，50%的乡镇卫生院与县级医院结为医疗联合体，国有平台公司实体化运营转型改制开始起步，河道采砂采销分离试点改革成效明显，河长制改革全面落实。金鸡打铁咀村股份式专业合作社盘活土地的改革模式得到自治区农业农村厅肯定。针对性推进优化营商环境各项改革，实行招商引资项目审查联席会议制度，集中讨论项目用地办证审批等事项，加快项目落地;落实县领导联系服务企业制，为企业落地、建设、投产提供全过程优质服务。积极落实减税降费政策，全年为企业减税降费1.2亿元，协助31家企业参加电力市场化交易改革并直接降低企业用电成本3240万元。坚定落实“东融”战略，精准实施产业链招商，新签约项目16个,到位资金127.5亿元，增长5.6%。六是聚力抓城乡建设优环境。实施“城市建设提质年”项目9个，完成投资7.49亿元，占年度投资任务的109.7%。高品位高起点做好县城规划，完成县城区域控规，总规获自治区批复并新增城规6平方公里，奠定了县城发展新格局。挂榜岭公园(一期)、“一河两岸”亮化提升工程基本完成，藤州大道改造提升为八车道，白天绿化悦目晚上灯光迷人，群众休闲有了好去处，城市名片有了新内涵。潭东新区、田寮新区、杉花根新区、津北新区“四大新区”开发建设不断加快，新城新貌已经初现。东山农贸市场、大冲肚市场建成投入使用。投资5000多万元进行公共休闲场所、主干道及乡镇重点区域进行植树绿化、公厕改造、垃圾收集。坚持“疏治”并重，金叶市场、原金龙市场、长虹街马路市场、河西角嘴马路市场“六乱”现象基本得到遏制。坚持高压“打违”，拆除各类违章建筑250多处。投资1.83亿元实施农村道路联网项目208条470.9公里，投资5685万元修建村屯道路275条162.6公里，投入3375万元建成惠民桥梁189座，农村农业发展的“毛细血管”进一步打通。投入1150万元完成容藤二级公路岭景至富吉部分路面大修，藤南片交通出行条件进一步改善。七是聚力抓民生事业增福祉。落实各项扶贫资金3亿多元，改善贫困村基础设施，提高产业扶贫覆盖率，全力打好脱贫攻坚战，实现26697人脱贫、31个贫困村出列。11类37个为民办实事项目全面完成，财政支出占86.3%共42亿元用于民生领域。城镇新增就业7785人，城镇登记失业率控制在1.3%，农村劳动力新增转移就业16154人。发放各类民政补贴救助资金3.18亿元，完成公租房分配入住396套、棚户区改造开工577套、农村危改1736户、农村改厨12185户、农村改厕12024户，精准帮扶改善弱势群体生活。新建村级公共服务中心24个、村级篮球场63个。县实验中学、第五小学建成投入使用，教育城6所学校和藤县中学扩建项目已开工建设，有望今明两年内基本消除超大班额、大通铺问题。高考成绩创历史新高，义务教育均衡发展通过自治区督导评估。分级诊疗县域就诊率达90%以上，家庭医生签约服务实现乡村全覆盖，濛江镇中心卫生院业务综合楼和平福乡卫生院业务用房建成使用。残疾人两项补贴全面落实，农村居民、城镇居民最低生活保障标准分别提高12.6%、15.4%，城乡居民基础养老金提高28.9%。投入近4000万元提高全县村干部工资待遇。成功承办第五届广西万村篮球赛总决赛。县综合档案馆、博物馆基本建成，县社会福利院养老中心等项目加快推进。食品药品安全监管不断加强，安全生产形势持续稳定。“平安藤县”建设深入推进，扫黑除恶打掉41个团伙成员291人，成效指标得分排全区第7位，群众安全感排全区第32位创历年来最好成绩，社会稳定动态八项工作排全区第11位全市第1位，群众对公安机关满意度排全区第24位全市第1位，县公安局获评全区公安机关合成作战先进典型县级单位。取缔北流河及水源保护区范围内24个非法码头，集中式饮用水水源地的水质达标率100%。全面完成跨度10年的186个农村饮水安全工程整治，获自治区水利厅高度评价并在我县召开全区现场会。大力整治车辆超限超载、城市扬尘综合治理和“散乱污”，全年空气质量优良率达92%。成功处置“3.16”跨省非法转移倾倒废物污染案件，获国家生态环境部通报表扬，县环保局获评全区环境执法工作表现突出单位。八是聚力抓自身建设优效能。坚持依法全面履行政府职能，“法治藤县”深入推进，“七五”普法工作取得新成效。全面推进政务公开，全年发布信息8028条。制定10年化解实施方案，政府性债务风险安全可控。财政管理绩效综合评价排名全国县级第66名、广西第1名，获国家财政部、自治区财政厅通报表扬。建立全区第一个县级自然资源资产审计平台和藤县政府投资项目管理平台，加强项目全过程管理，提升前瞻性。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。狠抓机关作风转变，整治不作为慢作为乱作为，政府工作效能得到提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防、科技、地震、库区移民等工作扎实有效开展，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价等工作取得新进步，工会、共青团、科协、文联、工商联、地方志等工作取得新成效，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展做出积极贡献。各位代表，过去一年，在极其困难的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，我县在当前积极抢抓机遇、努力实现持续较快发展过程中，还存在不少亟需破解的现实矛盾和问题，如：中央去政府隐性债务政策后的融资难与园区建设、民生改善所需巨大资金之间的矛盾，工业发展、基础设施、城市建设所需大量用地与我县土规空间、占补平衡严重不足之间的矛盾，另外还有经济不强、财力薄弱、城乡发展不平衡、民生欠账较多、干部能力作风不适应等等问题。对此，我们一定会高度重视，解放思想，积极应对，勇于担当，善于作为，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大，影响深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以“三年三工程”为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，大力强化脱贫攻坚和生态环境保护，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面考虑，建议2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长10%，农业总产值增长6%，第三产业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，外贸进出口总额增长3%，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排控制在自治区下达目标内。农村贫困人口减少2.8万人左右，贫困村出列22个左右，实现整县脱贫摘帽。为完成上述目标任务，必须做好打硬仗的充分准备，要重点做好以下几项工作： （一）聚焦产业提质发展，不断提升经济向好态势。始终坚持工业兴县强县的发展定力，把工业发展作为主攻方向，结合实际精准施策，通过工业带动一产三产融合发展，不断提升县域经济基本面。着力推动工业高质量发展。以“工业振兴年”为抓手，围绕强龙头、补链条、聚集群的要求，重点推进我县传统产业升级版，同步着力引进和培育新的产业。陶瓷产业，重点抓好已引进的欧神诺二期、蒙娜丽莎、简一大理石瓷砖、桂鸥洁具、新舵二期等龙头企业及科海、彩贵新材料等相关配套企业建设投产，争取年内新引进1—2家一线陶瓷品牌企业和一批配套企业落户我县。通过龙头企业引领带动，把产业链不断完善，把原有陶瓷企业不断提升，努力培育形成400亿元级、行业高端的产业集群。钛白产业，重点抓好金茂、广峰、雅照、佳源的连续酸解技改和环保升级，支持开展电子级钛白研发，不断扩大企业产能，提高企业经济效益。启动新材料环保产业园区建设，在支持现有钛白企业做大做强的同时，着力引进一批新的钛白生产和配套企业，不断推动向精深加工方向和产业链高端延伸，努力培育形成300亿元级、拥有行业定价权的产业集群。林产林化产业，支持现有企业技改升级、扩能扩产，同时启动现代林业产业园建设，开展品牌木材加工企业和家具加工企业招商，努力培育形成100亿元级的产业集群。造船行业，扶持现有企业做大做强，抓住与中核造船的合作机遇，积极谋划我县造船基地建设，为复兴我县造船业奠定基础。在抓好传统支柱产业发展的同时，大力支持临港经济区建设，争取年内实现桂江重工项目投产，飞鸽冷链物流开工，建华建材和更多项目落地，配合临港经济区创建自治区级开发区。积极引导欧神诺、蒙娜丽莎、科海制釉等企业在我县建立研发中心，支持钛白等行业企业加强与相关科研院所开展合作，不断强化产业的科技支撑，努力实现我县工业发展的高质量和可持续。全力争取桂鑫集团千万吨钢铁生产基地落户我县，为我县工业发展增加新动能、大能量。着力发展现代特色农业。落实粮食安全首长负责制，全年粮食播种面积稳定在64万亩以上。实施“10+3”现代特色农业产业提升行动，积极培育多类型新型农业经营主体，推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级。力争把古龙大红八角成功创建自治区级示范区，创建县级示范区3个、乡级示范园15个。抓好“三品一标”认定，争取“和平粉葛”等特色农产品成功申报国家地理标志保护产品，推进我县农产品品牌化。加快推进农牧循环生态养殖，促进水产畜牧业转型升级。谋划建设农产品加工聚集区，加快推进农产品深加工产业。推动八角系列产品生物提取深加工项目尽快投产，力争粉葛深加工项目落地。大力推进国家战略储备林项目尽快建设见效。有序推进落实油茶“双千”计划，年内新种植油茶4000亩以上，力争到2020年全县种植面积达40000亩，同时大力支持发展油茶深加工，提高附加值，形成产业化。加快推进与“蚂蚁金融”及相关科技公司的合作项目，把金融与农业信息与平台有效整合衔接，提升农业数据化水平，促进农民增收、农业增效。着力壮大现代服务业。以“服务业提速年”为抓手，重点推进西江综合物流园、东胜作业区、飞鸽国际冷链物流园等项目建设，启动三坡码头建设，大力发展港口物流等生产性服务业。实施电子商务“十百千万”工程，加快完善我县电子商务“一园一中心一基地”软硬件设施，加快电子商务在线交易、营销服务、物流服务等各类电子商务平台发展，扩宽农产品和各类商品的销售渠道。支持我县金融业发展，积极组织政银企交流，在不断增加金融供给的同时帮助企业解决融资难问题。争取引进1家以上大型商业综合体，力促1家五星级酒店新开工建设，打造县城新区特色商业圈。着力精准高效服务企业。做好第四次经济普查，摸清县域经济发展家底。巩固“三去一降一补”成果，抓好降成本“41条”“28条”等措施落实。推动中央更大规模减税降费政策落地。扩大电力市场交易范围。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，下大气力帮助企业减荷降负、轻装上阵。实施强优民营企业培育计划，维护民营企业合法权益，更多策划PPP项目和探索F+EPC模式，引进社会资本参与建设运营，拓宽投资合作领域。加大“小升规”政策支持，主动为企业排忧解难，推动一批企业复产达产稳产，力争新增规上工业企业8家以上。 （二）聚焦项目投资增效，不断提升发展后劲。坚持项目带动战略，积极谋划和推动项目建设，促进投资持续增长，不断夯实稳增长的基础。抓好交通基础设施项目建设。重点加快西江二桥及引道工程各项工作，争取实现年内开工建设。启动藤县火车站站前广场扩建工程。统筹推进相关农村公路安防工程。配合做好梧州至藤州公路藤县段、荔玉高速公路藤县段、岑溪糯垌至平南四灵二级路藤县段的建设，积极向上沟通争取荔玉高速公路延长线早日开工。配合做好濛江至丹竹藤县境内二级公路各项前期工作。着力完善乡镇交通路网，做好金鸡、同心、和平、平福、大黎、宁康等6个乡镇镇镇通二级公路前期工作，争取年内开工建设1条镇镇通二级公路。着眼谋划长远，加强沟通汇报，争取上级支持将津北至太平路段升级为一级路并列入自治区统筹交通项目，全州至容县高速公路藤县段通过太平、濛江等更多乡镇。抓好市政基础设施项目建设。以“城市建设提质工程”为抓手，不断推进市政基础设施建设，提升宜居宜业环境，增强城区集聚力。重点完成藤州大道改造提升、南进城道路拓宽工程项目，建设挂榜公园二期，美化绿化提升高铁站至南梧一级路口和潭东路口至机场路口路段。加快田寮新区、杉花根新区、东胜新区、津北新区的路网管网绿化等基础设施建设。争取继续实施“二纵三横”主干道(政贤路、津南路、民安路、东山路、挂榜路)改造提升和河东滨江路建设。加大城区公园、公厕和充电桩、停车场的建设改造力度。抓好太平镇人居环境提升及各乡镇镇区街道改造升级、重点区域美化绿化亮化，不断改善城镇人居环境。抓好水利基础设施项目建设。续建河东防洪堤，实施泗培河、湄江河太平镇永平村河段、湄江河和平镇区、蒙江河濛江镇区、马河古厚村河段、大同江大黎镇区左岸河段等6个中小河流防洪治理工程项目，做好浔江左岸新安至保安段、浔江右岸南安段、浔江思礼洲及禤洲岛防洪治理工程项目以及塘步、金鸡、天平、同心、古龙、平福等乡镇中小河流(山洪沟)防洪治理工程项目的前期工作，完成北流河整治工程、黄冲河—白石河—古刁河的水系联通项目各项准备工作，争取启动县城备用水源以及太平备用水源工程项目。同时，推进和谋划更多的乡镇农田水利设施建设。抓好园区基础设施项目建设。重点是加快推进陶瓷园区PPP项目，完成蒙娜丽莎南北区欧蒙路、望园大道、潭东新农村东面道路和汇星矿业公司东面道路等园区道路工程，谋划推进陶瓷物流园建设，不断完善工业集中区、太平南蛇塘工业园区、农民工创业园区的路网管网等基础设施，积极配合临港经济区的疏港大道、沿江大道建设，建成县工业集中区污水处理厂。通过升级改造园区道路管网和其他配套设施，不断提高园区平台对产业发展的承载力、带动力。 （三）聚焦乡村振兴，不断提升农业农村现代化水平。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，努力建设“美丽藤县幸福乡村”。坚决打赢脱贫攻坚战。切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改，紧扣“两不愁三保障”，聚焦贫困村和特殊贫困群体，兼顾面上村，注重脱贫质量，深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”。进一步压实脱贫攻坚责任，抓好就业扶贫、综合保障性扶贫等“五大专项行动”，打好产业扶贫、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，确保实现2.8万人脱贫、22个贫困村出列、整县摘帽的目标任务。坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，完成第二次全国污染源普查，针对全县实际，加大对工业企业污染、大气污染的综合防治。重点发力推动陶瓷、钛白行业的环保升级，强力推进施工扬尘治理和道路治超治污，投入一批新能源公共汽车，做到让藤县天空常蓝;加快推进园区污水集中处理设施建设，持续强化饮用水水源地保护，做到让藤县碧水常清;着力做好农业面源污染防治、涉重污染排查整治和废弃矿山生态修复，严厉打击非法转移倾倒固废危废行为，做到让藤县土地常净。提升农村人居环境。实施乡村风貌提升三年行动，编制实施乡村规划，打造乡村振兴县级示范点2个、镇级18个，努力以点带片带面，不断改善农村人居环境。持续推进城乡“六乱”整治、村庄环境综合整治和周边扬尘整治。规范乡镇垃圾管理，完善农村生活垃圾清运模式，努力做到日产日清。加快推进乡镇污水处理设施建设和农村改厨改厕工作。认真抓好“四好农村路”建设，争取实施更多的农村道路“窄改宽”、村村通公路提级改造和自然村屯道路硬化，合理布局城乡公共交通线网，统筹推进公共交通镇镇通和村村通，提高农村公路通行安全水平和能力。实施新一轮农村电网升级改造，推进天然气进乡入村，加快推动光缆、光纤网络向行政村户纵深延伸。加强耕地资源监管，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，着力解决违法占用耕地问题。提升农村工作效益。完成农村集体产权清产核资，探索发挥县农村产权交易中心平台作用，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，切实让农民从集体产权制度改革中获得红利。完成农村承包土地确权登记颁证收尾工作，做到土地承包经营权证应颁尽颁。加快开展农村宅基地和农房调查，摸清基本情况，力争明年完成房地一体宅基地使用权登记颁证工作。加快培养现代青年农场主、农业职业经理人、农村实用人才等新型职业农民，支持各类人才返乡下乡创业创新，夯实乡村振兴人才支撑基础。 （四）聚焦改革创新，不断提升合作发展活力。坚定实施“东融”求发展，改善营商环境补不足，向改革要动力、向开放要空间，激发新活力，培育新优势，促进新突破。坚持不断优化营商环境。启动新的县政务服务中心建设，提升营商硬环境。组织摸清营商软环境存在的难点、痛点、堵点，开展百日攻坚行动，建立完善评价机制，实行红黑榜预警，推动解决突出问题。全力推动“354560”改革，推进项目审批容缺受理，推广投资项目承诺制。加快建设公共大数据平台，破解信息“孤岛”，全面深化“最多跑一次”改革。探索受理与办理、办理与监督分离，深入推行“双随机一公开”，做到审批更简、监督更好、服务更优。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，力争在商事登记、“证照分离”、不动产登记等领域改革取得突破，力争实现1个工作日完成企业开办。完善县领导联系企业服务制度和招商引资项目审查联席会议制度，力促项目早落地早投产。坚持不断推进重点改革。全面完成政府系统机构改革。深化龙源、城投、中和、林投等国有公司人事制度、薪酬制度和管控体系改革，不断支持和推动向实体化转型，同时不断创新资本运作、运营管理、合作模式，争取实现“脱平台”工作取得实质性、突破性进展。实现全面预算绩效管理和国库集中支付电子化管理改革，推进财政改革不断深化。统筹抓好农村集体产权制度改革、农村土地改革以及统计、医药卫生、供销社、社保费和非税收入征管改革。坚持不断实施精准招商。加大粤港澳大湾区重点城市商会协会招商、以商招商、产业链招商、驻点招商的力度，力争在陶瓷、钛白、林产林化、造船等传统支柱产业领域招商实现新突破。积极开拓长三角、京津冀等招商“新战场”，努力争取新的产业、新的项目不断落户我县。同时加大对八角粉葛等特色优势农产品深加工、商贸物流、商业综合体、品牌地产、专业市场、文化旅游等方面的招商引资力度。 （五）聚焦民生福祉，不断提升群众获得感。坚持以人民为中心，努力做到不断增加就业，补足民生短板，推进综合治理，切实提升人民群众满意度和幸福指数。加强就业和社会保障。统筹好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体创业就业工作，力争城镇新增就业5500人。加快推进县农民工创业园建设，以创业带动就业，推进农村劳动力转移就业。不断完善城乡社会救助，建设县社会福利院养老中心二期和流浪未成年人救助保护中心，同时把城镇居民低保标准提高10%以上，坚持做到应保尽保。健全治欠保支工作长效机制，严厉打击恶意欠薪行为，切实维护农民工的合法权益。继续推进棚户区改造，努力助推广大百姓实现安居乐业。加强补足教育短板。投入10亿元以上开展我县教育提升三年行动计划。启动建设县第 三、第四小学，完成藤县中学综合楼、县实验中学(四期)、太平二小以及埌南、潭东2所中心校幼儿园，力争教育集中区的1所幼儿园、1所初中和1所高中在秋学期建成投入使用，积极破解县城入学难、大班额问题。加大全县薄弱学校的升级改造和校舍维修力度，不断提高学校标准化建设水平。同时全面落实教育惠民各项政策，积极做好控辍保学，确保义务教育巩固率在95%以上，力保全县义教均衡发展能够顺利通过国家认定。落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划，组织研究推进高考改革，努力实现教育质量新突破。提升职业教育实效性，谋划建设1所新的职业技术学校。加强健康藤县建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，实现县域医共体乡镇卫生院参与率达70%以上。加快推进县妇幼保健院公共业务综合楼建设，开工建设县中医医院门诊楼，县第三人民医院业务用房投入使用。加大标准化乡镇卫生院和村卫生室建设力度，改扩建大黎、津北、埌南、同心、和平、古龙、岭景、藤城等卫生院。加强政策扶助，做实家庭医生签约服务，做好29种门诊特殊慢病筛查办证。加大激励关怀和培养引进，建强医疗人才队伍。探索发展“互联网+医疗健康”，不断提升医疗水平。加强发展文旅事业。开展龙舟赛、狮王争霸赛等系列体育赛事，加大牛歌戏、水上民歌、乞巧节、木偶戏等非物质文化遗产传承保护，推进戏曲进校园活动。建设融媒体中心，加强新旧媒体融合发展。加快县博物馆陈列展厅建设，新建新华书店业务楼和一批村级篮球场、村级公共服务中心，不断提升公共文化基础设施水平。支持石表山森林生态文化旅游示范区国家5A级景区和袁崇焕故里文化旅游区国家4A级景区的创建工作，抓好中和窑旧址、太平狮山、蝴蝶谷、挂榜岭公园等旅游文化资源的保护开发，推进我县广西全域旅游示范区建设。加强社会综合治理。推进平安藤县、法治藤县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实做到有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱。多措并举严厉整治毒品问题，切除影响社会治安不稳定因素，努力摘掉自治区毒品问题重点关注县的帽子。全面做好矛盾纠纷排查化解，加大打击非法营运、违法建筑，强力处理闲置用地，努力破解安置地、烂尾楼等历史遗留问题。落实政府隐性债务10年化解方案，确保没有债务风险，实现良性发展。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。强化食品药品安全监管，切实保护百姓“舌尖的安全”，尤其防止群体性食品安全事件的发生。加强优抚安置，维护军人军属合法权益，巩固双拥模范成果，支持国防和后备力量建设。做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人、外事侨务、保密、统计、物价、水文、气象、移民、地震、老龄等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织积极参加社会管理和公共服务。 三、加强政府自身建设各位代表，今天的藤县，已经到了爬坡过坎就要实现快速发展的历史机遇期!我们将不负人民重托，不忘初心、牢记使命，以更加积极有为的精神状态、行之有效的工作措施，不断提升施政能力和服务水平。 （一）履责尽责，规范干事。推进法治政府建设，强化决策法定程序的刚性约束，确保政府行为于法有据。健全公众参与、法律顾问、专家论证、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督和政协民主监督，健全人大代表、政协委员联络沟通机制，高质量办好议案提案。 （二）担当实干，力争上游。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的政府工作新理念，奏响积极担当作为、敢于较真碰硬的政府工作主旋律，在工业发展、项目建设、乡村振兴、产业招商、优化营商环境等问题上，真正把责任扛肩上、把工作落实处，抓住机遇、搭好平台、补足短板，闯出一条推动经济社会高质量发展的新路，努力争取藤县各项工作走在全市全区前列。 （三）心存敬畏，守住底线。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入推进政府系统党风廉政建设，进一步转变工作作风，强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监督，坚决查处懒政怠政和避责不为现象。坚持严格问责与容错纠错、正向激励同步发力，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚定信心，砥砺前进，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献藤县力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【锦屏县招商】2019年锦屏县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月22日在锦屏县第十七届人民代表大会第三次会议上)县长刘明波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我县向脱贫攻坚发起总攻的关键之年，也是锦屏发展历程中极不平凡的一年。面对前所未有的压力和挑战，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚为统揽，着力打好三大攻坚战，全县经济社会发展呈现稳中有进、增速加快、后劲增强、民生改善的新局面。 坚持稳中求进总基调，发展质量持续向好。预计全县地区生产总值完成45.3亿元，同比增长6%，其中一二三产分别完成9.6亿元、12.7亿元和23亿元;一般公共预算收入完成2.06亿元，增速居全州第二;规模以上工业增加值完成7.8亿元，同比增长1.8%;500万元以上固定资产投资完成12.29亿元，同比增长20%;全社会消费品零售总额完成12.74亿元，同比增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达29040元、8544元，同比分别增长9.2%和10.1%;全县金融机构存、贷款余额分别为69.47亿元、57.06亿元，同比分别增长10.31%和37.7%，增速居全州第一。 坚持精准施策抓落实，脱贫攻坚连战连捷。聚焦“一达标两不愁三保障”，组织发动“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”，开展“万名干部下基层•蹲驻一线促脱贫”行动，组建15个乡镇“攻坚连”和193个村(社区)“尖刀班”，选派77名第一书记和3896名干部到贫困村开展帮扶。脱贫攻坚“四场硬仗”成效明显。投入产业扶贫资金6769.3万元，累计覆盖7.8万贫困人口;投入1.06亿元，新建“组组通”公路266.2公里，累计建成491.6公里;完成易地扶贫搬迁1235户5585人;教育扶贫应助尽助资金4900万元;健康扶贫结算报销9100余人次、4600余万元;农村“危改”“三改”完成216户，新增和改造卫生厕所753个。492名建档立卡贫困人口聘为生态护林员。中国农业发展银行、省市场监管局、州林业局等12个单位定点帮扶和富阳区对口帮扶精准有力，全年帮扶资金5300万元。预计全县34个贫困村出列，减少贫困人口18139人，贫困发生率下降到10.17%。 坚持从严从实强管控，风险化解有力有效。严格政府债务限额管理，稳步推进PPP模式化债和平台公司实体化转型剥离债务，争取到地方政府债券转贷资金1.18亿元，完成2018年到期存量债务置换，坚决守住债务风险底线。金融风险化解扎实推进，强化金融监管，严厉打击违法金融活动，全县非法集资案件“零发生”。深入推进安全生产“双控”体系建设，加强地质灾害防治工作，全年未发生较大以上安全生产事故;创新“三个三”信访维稳工作机制，锦屏荣获第二届全国“法治信访进步奖”;“扫黑除恶”、禁毒工作、“扫黄打非”专项行动成效明显，“平安锦屏”建设深入推进，“十有十无”平安法治村(社区)创建有序开展，社会领域风险防控有效，社会治理水平不断提高。 坚持铁腕治污不动摇，生态优势更加凸显。深入推进“绿色锦屏”建设，完成人工造林1.86万亩，城乡绿化植苗11.5万株，森林覆盖率达72.12%。坚决打好污染防治“五场战役”，扎实开展农村清洁风暴行动，县城空气质量优良率达99.7%，5个污水处理厂建成投入使用，城乡生活垃圾无害化处理率达88.3%，城乡污水处理率达83%。认真抓好中央环保督察反馈问题和“回头看”督察新增问题整改，投入1.8亿元，拆除三板溪库区网箱5278亩;实行“河长制”常态化管护，清水江出境断面水质达标率为100%;完成14个集中式饮用水源地保护区勘界立标，集中式饮用水源地水质达标率达100%。 坚持优化结构促转型，产业发展量效齐升。大力发展“五大产业”。中药材种植达7.11万亩，油茶7.2万亩，精品水果7.64万亩，蔬菜15.38万亩，食用菌2200万棒，畜禽养殖150.7万头(羽)，水产养殖14.9万亩;有机认证面积达3.52万亩，有机证书达13张，贵州省名牌产品达5个。以“千企改造”为抓手，投入2000万元完成5家工业企业改造升级，3家企业列为省级“专精特新”工业企业品牌培育试点，2家企业认定为贵州省2018年企业标准“领跑者”企业。创新农商联动精准扶贫“1+1+2=6”模式，冷链物流网络不断完善，建设冷库17个，总库容4800立方米。成功创建隆里古城4A级景区和文斗苗寨、龙池多彩田园2个3A级景区，全年接待游客391.1万人次，旅游收入31.9亿元。服务业质量不断提升，限额以上商贸服务企业达14家，锦屏被列入国家级电子商务进农村综合示范县，预计全年网络交易额完成1.4亿元、网络零售额达2670万元。三次产业比例调整到21.3:29.5:49.2。 坚持城乡统筹夯基础，发展条件持续优化。县城基础设施不断完善。第四中学新校区、县政务服务大厅、汽车南站、消防大队新营房投入使用;新增棚户区安置房14.1万平方米，改扩建市政道路10.9公里，新增广场面积2000余平方米、社会公共停车场5个、车位438个，城镇化率提高到43.34%。锦屏经开区建设深入推进。县委党校、县职校投入使用，工业二横路、三横路一期和琴凼安置二期等项目全面建成，园区入驻企业达39家。农村人居环境持续改善。投入5.2亿元，完成农村人居环境整治一期工程;投入1.8亿元，完成76个贫困村电网升级改造;“四在农家•美丽乡村”建设完成投资2.1亿元;全县通信光缆达1.4万公里，行政村网络覆盖率达100%，“广电云”用户接入1.2万户。交通和水利设施不断夯实。完成G242天柱新寨至锦屏大同改造工程12.6公里，修复县城至茅坪公路9.68公里、航道整治56.8公里，实施损毁公路恢复、危桥改造和农村公路生命安全防护等工程，完成交通投资3.69亿元;实施饮水安全巩固提升工程等水利项目25个，解决2.1万人饮水安全问题，完成水利投资4.56亿元。“文明卫生县城”创建工作在全省排名上升18位，由62位上升到44位。 坚持改善民生为宗旨，社会事业协调发展。新增城镇就业2831人，农村劳动力转移就业4565人，公益性岗位就业281人，城镇登记失业率3.09%;发放创业担保贷款1779万元，促进790人创业就业。实施“全面改薄”学校9所，教育质量不断提升，高考万人录取率居全州第三，县民族中学基础教育居全州第四，偶里乡赛村小幼连贯制学校纳入教育部试点。完成75个深度贫困村卫生室建设，建成易地扶贫搬迁安置点卫生室3个、农村中小学医务室47个。脱贫攻坚春节文体活动、县乡村全民健身羽毛球联赛有效开展，激活民间资本成功举办第三届隆里国际新媒体艺术节。《黔东南苗族侗族自治州锦屏文书保护条例》顺利通过地方人大立法。城乡低保年平均标准分别提高到6840元和3876元，8557人纳入最低生活保障，城乡居民年人均养老金达1164元。新型农村合作医疗参合任务完成率达100%、贫困人口参合率100%。“十件民生实事”顺利推进，28项实事任务已完成20项，正在推进8项，累计完成投资7.5亿元。 坚持改革创新促开放，发展活力加速释放。深化“放管服”改革，严格实行“最多跑一次”承诺事项，行政审批时限压缩65%，“互联网+政务服务”体系实现县乡村全覆盖，税制改革及税收政策调整为企业减免税收8876万元。创新“1+4”医疗共同体建设，成立锦屏院士工作站和“互联网医院”。农村集体产权制度改革扎实开展，完成确权到户4.26万户。深化集体林权制度改革成效明显，锦屏成为全省唯一被列为“全国33个集体林业综合改革试验区”的试点县，率先在全省获得森林资源收储贷款1580万元。对外开放越来越大，中央金融单位定点扶贫工作推进会、医共体推进健康中国示范村镇建设峰会等高层次会议相继在锦屏召开，成功举办中国农业发展银行2018年助推锦屏县产业扶贫招商引资对接会，现场接受捐赠1128万元。营商环境不断优化，产业大招商引进太平洋建设集团、福建永诚农牧科技集团等企业35家，招商引资到位资金29.19亿元，新增市场主体2034户，全县营商环境评价指数排全州第4位，较上年度提升了7位。创新能力不断增强，完成专利申请103件。 坚持从严治党提效能，政府建设全面加强。始终坚持从严治党，切实加强政府自身建设，严格落实中央八项规定，深入开展铸魂、铸勤、铸廉和“治转提”等专项行动。全面开展党风廉政建设“森林管护区”创建工作，全年共约谈党员干部599人次。深入开展反腐败工作，全县政府系统共立案55件55人，党纪政务处分51人，移送司法机关2人;查处违反中央八项规定精神问题13起，处理22人。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，不断完善政府向人大及其常委会报告、向政协通报工作制度。全年办理人大代表建议247件，政协提案102件，办复率、满意率均为100%。与此同时，国防动员、国防教育、人口计生、机构编制、民族宗教、统计、审计、档案、供销、气象、烟草、邮政、地方志、公积金等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等群团工作取得新进步，妇女儿童、老年服务、残联、关心下一代、慈善等事业取得新进展。各位代表，过去的一年，我们攻坚克难、砥砺前行，顶住了经济下行的巨大压力，取得了来之不易的发展成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向在各个领域和岗位上辛勤工作、做出贡献的全县干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、工商联、人民团体和离退休老同志，向大力支持我们工作的驻锦单位、对口帮扶单位、定点帮扶单位，向驻锦部队官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与锦屏改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在改革发展的道路上还面临不少挑战与困难，政府工作还存在不少差距和不足。主要表现在：一是脱贫攻坚时间紧任务重。全县仍有2.07万贫困人口，贫困发生率依然较高，到2020年要实现同步全面小康，时间非常紧迫，任务十分繁重。二是实体经济依然比较薄弱。三次产业支撑基础较弱，缺乏引领性、带动性产业，经济增长动力不足，长期积累的产业结构和经济结构问题还未得到根本性解决。三是社会民生保障水平不高。教育、医疗、养老等公共服务设施欠账多，发展不平衡不充分问题依然突出。四是推动高质量发展的能力亟待增强。少数干部执行力不强，办事效率不高，服务质量有待进一步提升，一些关系群众切身利益的问题还没有得到彻底解决。对于这些问题，我们将高度重视，拿出有力措施加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要牢牢抓住新时代机遇，坚定同步小康的信心决心，乘势而上，克难奋进，勇于担当历史赋予的神圣使命!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中和三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，紧扣“夜郎遗珠•有机锦屏”战略定位，突出产业发展、城乡建设、全域旅游三大板块，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步做好“六稳”工作，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%以上，其中： 一、 二、三产业分别增长6.8%、9.3%和8.2%以上;一般公共预算收入增长5%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;500万元以上固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;城镇化率提高到44.8%;全面完成省州下达各项目标任务和控制性指标。围绕上述目标，重点抓好以下十个方面工作： （一）坚定不移抓脱贫攻坚，夺取决战之年新胜利。牢牢把握省委、省政府把我县纳入深度贫困县政策支持范围的机遇，全力向深度贫困发起总攻，全县贫困发生率降至4.3%左右。高质量打好基础设施建设硬仗。以建设“四好农村路”为目标，完善县乡村公路管养机制。继续实施村寨亮化工程，安装太阳能路灯2.5万盏。加快补齐农村基础设施、公共服务设施短板，确保所有出列村达到“五通五有”退出标准。高质量打好易地扶贫搬迁硬仗。全面完成7189人搬迁入住，扎实推进“一建三进”工作，解决好移民搬迁户教育医疗、就业创业等问题，确保有劳动力的贫困搬迁家庭至少有1人稳定就业。加大旧房拆除、复垦复绿工作力度，有效盘活耕地、林地、宅基地等资源。高质量打好产业扶贫硬仗。发展壮大“五大产业”，全县中药材种植达11.5万亩、油茶达8.2万亩、精品水果达7.8万亩、蔬菜达14万亩，水产养殖达15.1万亩，畜禽出栏257万头(羽)，5660名贫困人口实现发展产业脱贫。强化产业扶贫农业保险工作，拓展“1+1+2=6”农商联动扶贫模式，加快构建冷链物流网络，力争全县冷库库容达7200立方米。高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实各级各类学生教育精准扶贫资助政策，构建从学前教育到高等教育学生资助政策全覆盖体系，建档立卡贫困学生应助尽助。全面落实健康扶贫医疗救助保障政策，贫困人口参合率保持在100%，转诊住院费用实际报销比例达90%。大力加强住房保障，同步推进农村“危改”“三改”和透风漏雨房屋整治。充分用好帮扶资源。继续用好中国农业发展银行、省市场监管局、州林业局和富阳区等帮扶资源，推进定点帮扶、东西部扶贫协作和对口帮扶项目实施;持续开展国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”行动，促进全社会力量全面助力脱贫攻坚。着力提高脱贫实效。全面落实“六个精准”基本要求。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力推广“十户一体”抱团发展模式，深入开展“三扶三转”活动，抓好公益性岗位开发，树立勤劳致富的政策导向，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，防止政策“养懒汉”，杜绝不劳而获、“等靠要”等不良风气，不断激发群众脱贫内生动力。充分发挥驻村工作组和“攻坚连”“尖刀班”的作用，统筹打好各类专项扶贫战役，不断提高脱贫工作成效。 （二）坚定不移抓风险防范，完善化解防控新机制。始终坚持防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务风险防控。严格执行政府性债务管理“七严禁”政策，继续压缩一般性支出，有效盘活闲置未用土地、财政存量资金等资产，规范发展PPP模式转化存量债务，做好新增债券项目申报工作;开展隐性债务再核查，防止形成新的债务，确保不发生重大风险。加强金融风险防控。推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合，持续开展打击非法集资、互联网金融专项整治行动，从源头对金融风险进行有效遏制，完善金融风险应急机制，保障金融市场安全。加强社会风险防控。巩固“平安锦屏”创建成果，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和第二轮三年禁毒人民战争，加快“雪亮工程”视频监控系统建设。积极化解各种社会矛盾，坚持不懈抓好安全生产，坚决防范遏制重特大事故和群体性事件发生，营造安定和谐的发展环境，不断提高群众安全感和满意度。 （四）坚定不移抓全域旅游，打造有机体验新高地。完善旅游功能要素。紧扣“国内外知名木商文化旅游目的地”和“中国山地有机生活体验第一县”建设目标，加快打造三江国家水利风景区、隆里古城景区、“三板溪水天堂”等旅游综合体，创建国家3A级旅游景区1个，新建旅游公厕5座、游客服务中心1个、旅游停车场1个，完成旅游投资1.2亿元以上。全年建成特色民宿客栈5户，星级农家乐评定5家，培训旅游从业人员500人以上，不断提升旅游服务质量和管理水平。加快旅游业态发展。深入实施“旅游+”行动计划，抓好苗侗银饰、侗族刺绣、苗侗农家千层底布鞋和隆里花脸龙等地方特色旅游产品研发生产。投资5000万元以上，完成龙池多彩田园综合体蓝莓山庄改造提升工程和园区观光道路改扩建工程，培育一批观光采摘、山地(水上)户外运动、康体养生、餐饮休闲等有机生活体验新业态，着力打造全省林农文旅一体化旅游样板。加强文化旅游品牌创建。大力宣传《黔东南苗族侗族自治州锦屏文书保护条例》，加强对锦屏文书挖掘整理、出版研究，全力申报“中国重要农业文化遗产 林粮间作复合系统”国家级名录和“中国林下经济示范县”称号，扎实推进锦屏文书亚太地区记忆遗产名录申报工作。围绕锦屏文书文化品牌，做好启蒙嘎溜、九寨嘎花、河边腔苗歌、十二诗腔、新化水龙等文化项目打造，继续办好隆里古城舞龙狂欢节、锦屏文书文化节、隆里国际新媒体艺术节，实现旅游总收入38亿元以上。 （五）坚定不移抓乡村振兴，激发农业农村新活力。以脱贫攻坚为抓手，按照试点先行、分步实施的原则，全力推进乡村振兴。加快人居环境改善提升。深入推进人居环境整治项目(二期)建设，完成187个村环境综合整治。大力开展农村“厕所革命”，持续推进农村清洁风暴行动。强化城乡生活垃圾收运系统建设，加强日常管护，确保垃圾收运工作有效运转。推动农业优质高效。着力夯实农业生产基础，实施200亩以上坝区规模化、标准化和小型农田水利等基础设施建设，确保粮食总产量稳定在5.8万吨以上。加快推进农村产业步道、产业路建设，不断改善农村生产生活条件。深入实施绿色农产品“泉涌”工程，以创建国家有机产品认证示范区、国家农产品质量安全县为重点，新增有机种植认定面积3000亩以上、有机证书10张以上。培育壮大农业经营主体。以农产品加工和农村“双创”为重点，着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，组织农业专家、农技人员开展驻村入社蹲点服务480人次以上，认定和审批农业经营主体60个以上，培育重点龙头生产企业15家以上。加强农民专业合作社规范化建设，全面清理“空壳社”，充分发挥农民专业合作社在产业发展、脱贫攻坚的带动作用。推动农民素质全面提升。开展农村专项文明行动，推进移风易俗，遏制陈规陋习。实施新型职业农民培育工程，贫困劳动力全员培训3930人次以上。实施农村公共服务提升计划，建设17个村级综合文化服务中心。深入实施农业科研杰出人才计划、农技推广服务特聘计划，吸引更多人才投身乡村振兴。 （六）坚定不移抓融合发展，提升宜居城乡新颜值。加快县城建设。加快县城至茅坪25米大道、县城环城道路、三江六岸市政道路建设，全面建成旅游精品示范小区、三江广场。继续推进县城棚户区1074户、15.4万平方米改造。力争启动地下综合管廊、城区雨污收集管网项目建设，大力推进县城建筑风貌整治提升工程，持续抓好县城绿化、亮化工作，实施县城背街小巷综合整治，不断提高城市品位。加快锦屏经济开发区建设。继续实施新城区(敦寨)城市棚户区改造，加快推进敦寨集镇亮江河流域治理、迎宾大道二期工程建设，启动实施迎宾大道至九南坡脚、健康产业园至高速匝道口市政道路建设。全力推进“两材入园”工作，大力实施亚狮龙、风彩油茶、黔晟药业等重点项目建设，着力建成以文化体育用品、医药康养、农特产品加工、木材精深加工为主导产业的综合性工业园区。加快隆里古城建设。强化隆里古城历史文物保护，严格规划建设管控，保持原有传统风貌。深入推进综合服务区、南门游客服务中心、农贸市场等项目建设。加快建设盛丰农业生态园，推动军屯文化、农耕体验、田园观光、休闲度假等一体化发展。统筹乡镇建设。加快全县山地特色新型城镇化融合发展，着力打造农村宜居示范工程，加大全县11个传统村落保护开发力度，推进“森林城镇”“森林村寨”“森林人家”创建。深入实施信息基础设施建设，新建和改造5G基站85个。加快推进农村电网改造升级工程，实施城区10千伏线路智能化改造，启动220千伏锦屏变电站建设。坚持长效管理与集中整治相结合，规范农村电、讯、网络等各类线路铺设，严厉打击和处置“两违”行为。 （七）坚定不移抓项目建设，激活投资拉动新引擎。加大重点领域投资。重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、农村环境整治等领域，在保障性安居工程、文化旅游提升、卫生医疗保障、社会服务兜底等方面编制项目21个。完成交通投资2亿元以上、水利投资4亿元以上、电力投资1.1亿元以上。加快重大项目建设。抓好财政、金融、土地要素保障，加快推进三江六岸江河治理、剑河至黎平高速公路锦屏段、锦屏移民园、农村污水处理等重点项目建设。实施巨寨至阳艾、八受至王家榜公路改扩建工程，建成马背水库、代冲溪水库、聚龙滩公交停保场、排洞码头站房等项目。扩大民间投资。全面落实国家激发民间投资活力各项政策措施，大力推广PPP项目模式，鼓励和引导民间资本投资基础设施和公共事业，在交通、水利、学前教育、健康养老等领域，推出一批投资回报率高、商业潜力大的项目，力争完成社会投资2亿元以上。强化金融支持。鼓励金融机构围绕脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展加大资金投放力度，加强对实体经济，特别是民营企业实施项目的信贷支持。深入开展融资性担保业务，为项目融资提供更为有力的增信支持。 （八）坚定不移抓实体经济，厚植县域竞争新优势。推动工业扩量提质。深入实施“千企改造”工程，完成技改投资3000万元以上，推动转型升级企业3户以上。持续推进“百企培育”工程，新增工业企业入库3户以上。推动现代服务业加快发展。稳步推进现代服务业“十百千”工程，巩固锦屏电子商务进农村示范县成果，建制村电商综合服务站点覆盖率达100%。着力引进中冷物流仓储项目，完善三级物流配送体系，力争“锦货出山”增长30%以上。大力实施服务业重点企业培育行动，新增限额以上批零住餐企业3户以上、规模以上服务业企业2户以上。加快大数据综合运用。深入推进数字锦屏建设，加快实施“腾讯•为村”项目，启动建设30个贫困村试点工程，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，全年实现网络交易额1.5亿元以上，网络销售额3000万元以上。推动民营经济发展壮大。全面落实国家减税降费各项政策，大力开展金融服务专项行动，全力支持民营企业发展壮大。建立健全政银企对接机制，加快推动“4321”政银担合作模式，鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜，全年新增市场主体1300家以上，民营经济占比达51%以上。 （九）坚定不移抓改革创新，增强转型发展新动能。持续深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，持续推进“放管服”改革，继续深化商事制度、投融资体制、医疗共同体、水务一体化、国企国资等改革。着力抓好农业农村改革。扎实推进农村集体产权制度、“三权分置”制度和“三变”改革，继续深化林业综合改革，全面推广“塘约经验”，用好用活集体资源，发展村集体经济，增加农民收入，促进农业可持续发展。不断扩大对外开放。在经济、文化、旅游、投资等领域，加强与沿海经济发达地区、成渝地区、富阳区等地的交流合作。深入开展“百强引进”招商、党政领导带头招商、对口帮扶招商、产业链招商活动，全年编制招商引资项目60个以上，新引进项目36个以上，到位资金30亿元以上。全力推动创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，以创新激发动力、增强活力。加强各类科技项目申报，全年完成申报各类科技项目8个以上;加强知识产权保护和运用，申请专利50件以上。切实优化营商环境。严格执行《锦屏县优化营商环境八条规定(试行)》，深入开展产业大招商突破年、优化营商环境集中整治“两大行动”，创新创优招商工作方式，推行“首席服务员”机制，切实为企业提供服务保障，营造良好的营商环境。加快实体公司发展。根据清水江集团公司、金森林投公司、杉乡旅投公司等九家国有公司职能定位，按照现代企业管理制度，科学确定经营业态布局，推进资源优化整合，促进企业资源优势转化为企业经营效益，实现国有资产保值增值。 （十）坚定不移抓民生改善，推动社会事业新提升。积极促进就业创业。以建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户劳动力就业创业为重点，加快就业扶贫劳务输出，做好退役军人安置和就业创业服务等工作，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。办好人民满意教育。全面深化教育“四制一体化”改革，鼓励社会力量兴办职业教育和学前教育。启动县民族中学、城关三小、城关五小(潘寨小学)、城关六小(平金小学)改扩建，着力化解“大班额”问题。建成隆里古镇幼儿园、茅坪镇第二中心幼儿园，继续补齐学前教育基础设施“短板”。加强师德教育，加大教师培训力度，不断提升教育教学质量，着力打造锦屏教育品牌。提升健康卫生服务水平。深入推进医共体建设，完成全省健康促进示范县和全省慢病防控示范区创建验收。加快残疾人康复中心建设，全面建成钟灵乡卫生院业务楼，启动5个乡镇卫生院业务楼升级改造和4个乡镇卫生院中医馆建设。加大优秀卫生人才培养和引进力度，不断提高县乡村医疗机构诊疗和服务水平。促进文化体育事业发展。加快融媒体中心建设，启动易地扶贫搬迁安置区农民健身工程、乡村农民体育健身工程、羽毛球场馆等建设。深入实施非遗保护工程。继续开展春节期间系列文体活动，办好全县羽毛球联赛，不断丰富群众文化生活。增强社会保障网底功能。巩固和完善城乡医疗保险制度，推进医疗救助费用“一站式”及时结算，慢性病家庭医生签约救治率达100%，贫困人口签约率达100%。持续推进农村低保治理工作，提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保补助标准，织密扎牢困难群众民生网底。统筹发展其他社会事业。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻锦部队建设和法院、检察院、监察委工作。统筹推进工会、妇联、共青团、编制、审计、统计、供销、科普、气象、县志、档案、人防、民族宗教、外事侨务、养老服务、慈善事业、关心下一代等工作。各位代表，2019年县人民政府将全力办好以下“十件民生实事”：(1)持续推进大扶贫战略行动，实现40个贫困村出列，减少贫困人口1.4万人。(2)转移农村劳动力4000人以上，公益性岗位安置就业困难人员280人以上，新增生态护林员115人以上。(3)城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元，城乡低保标准平均提高5%和7.5%。(4)建成城关四小和三江镇第二中心幼儿园;对2000名6—24月龄儿童免费发放营养包。(5)建成易地扶贫搬迁安置房1724套，改造农村危房799户。(6)完成县城和农村安全饮用水巩固提升工程，孟伯水库实现向县城区输送供水。(7)全面完成G242锦屏大同至黎平高屯公路改扩建;完成农村公路生命防护工程464公里;建成行政村公共停车场70个、城镇公共停车场3个;开通县城至茅坪、大同城乡公交车。(8)建成县流浪未成年人救助保护中心、县疾控中心和飞山、码头、步行街、风雨桥4个社区服务中心;新建、改造农村卫生厕所560户、农村公共卫生厕所62个、城镇社区公共卫生厕所6个。(9)新建、改造电力线路320千米以上;30户以上自然村寨4G网络覆盖率达90%以上。(10)建成县城日处理100吨生活垃圾焚烧处理系统，配置15个乡镇日处理100吨生活垃圾转运设备;完成187个行政村垃圾、污水处理基础设施建设。 三、加强政府自身建设各位代表，打铁还需自身硬。我们将切实加强自身建设，全面提升履职能力，努力建设运行高效、人民满意的政府。 （一）强化政治意识，建设忠诚担当的政府。始终把政治建设摆在首位，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心•牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。自觉接受县委领导，定期向县委常委会汇报工作，做到中央有号召、省州有要求、县委有部署，县政府就有行动、有落实。 （二）强化法治意识，建设依法履职的政府。依法全面履行政府职能，严格执行政府重大行政决策程序制度，全面推行“双随机、一公开”监管，把政府活动全面纳入法治轨道，防止权力任性。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、人民团体和社会各界意见，强化权力运行制约监督，不断推动法治锦屏建设。 （三）强化效能意识，建设务实高效的政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做任何事都将群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作实绩的具体标准，切实顺应群众所思、所想、所盼，把满足人民对美好生活的向往作为最大追求。树立正确的政绩观，大力倡导说实话、谋实事、做实功、求实效，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。始终把“五步工作法”贯穿政府工作全过程，大力弘扬“诚信、和谐、创新、奋进”的新时代锦屏精神，全面提高政府工作执行力和工作效率，健全抓落实的责任链、任务链，推动各项工作部署落地见效。 （四）强化廉政意识，建设清正廉洁的政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，切实履行“一岗双责”，始终把党的建设和党风廉政建设责任落到实处。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则，大兴“三风”、纠正“四风”，坚决防止反弹回潮。始终保持政府系统反腐倡廉高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实把权力关进制度的笼子。认真做好省委巡视和省州专项审计发现问题整改，加强对公共资金、公共资产、公共资源和重要民生等重点领域监管，严控“三公”经费支出，强化预算资金管理，提高资金使用效率。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，营造风清气正的政治生态。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋斗新时代、拼搏新征程，坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【曾都区招商】2020年曾都人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月24日在曾都区第三届人民代表大会第五次会议上曾都区人民政府区长姜皓各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战增多的复杂局面，们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕品质随州示范区建设，凝神聚力、迎难而上，致力交好产业品质、建管品质、环境品质、生活品质“四张答卷”，较好完成了区三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值516亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值同比增长9.2%；固定资产投资同比增长11.5%；地方公共财政预算收入9.92亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额241亿元，同比增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34744元、19090元，同比分别增长8.5%、8.6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。曾都区被授予全国生猪调出大县、全省“七五”普法先进县（市、区）、全省投资和项目建设贡献单位、全省服务业发展贡献单位等荣誉称号。 （一）致力产业提效，实力之城建设跃上新台阶。产业实力稳步提升。工业强区主战略深入实施，应急产业基地核心区建设开局谋篇，五大支柱产业实现产值372.3亿元，同比增长10%，质量效益指数位居全省一类市区第四位。专汽产销逆势上扬，产量突破10.5万辆，占全国市场一成份额，产值同比增长17%。45家重点企业完成产值268.1亿元，同比增长11.3%，其中程力专汽、四通专汽、金银丰食品等企业增幅超过20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到159家。泰晶科技被认定为全国首批专精特新“小巨人”企业。招引上市央企新兴铸管收购全力机械资产，实现破产企业重生。服务业发展态势强劲，新增规模以上服务业企业25家、限额以上商贸企业11家，服务业增加值同比增长9%。创新能力显著增强。全面实施创新驱动战略，14个技改项目获得省专项资金扶持，4家企业跻身全省细分领域“隐形冠军”，金龙集团入选全省智能制造试点示范企业。积极开展产学研合作，与华中科技大学等高校签订战略合作协议，湖北应急产业技术研究院有限公司获批全省首批新型研发机构，省农科院科技创新中心落户区。认定高新技术企业24家，建成市级以上创新平台8家、院士专家工作站2个，科技成果转化17项。注册商标119件，同比增长40.4%。授权专利510项、发明专利15项。2人入选湖北省第四届首席技师。江威智能、逸村机械分别荣获第二十三届全国发明展览会专利发明银奖、铜奖。正佳微生物荣获全省科技进步一等奖。营商环境持续优化。深化“互联网+放管服”改革，在全市率先实现政务服务省市区镇村五级联通。行政审批流程进一步优化，369项行政许可事项实现“最多跑一次”，依申请审批事项办理承诺时间减少60%、可网办率达92%。基本实现“3550+100”改革目标，企业开办、不动产登记用时压缩至2个工作日，工程建设项目审批事项从138项减少至57项。“证照分离”改革全面推开，“多证合一”增至45项。先建后验、多验合一全面实施。大力落实减税降费政策，累计为企业减负2.4亿元。全面完成第四次全国经济普查工作。统筹6500余万元支持实体经济发展，新增市场主体1.8万户,同比增长48.1%。社会信用主体“红黑榜”公示信息1400余条。深化集约节约用地，实施“增减挂钩”项目13个，储备用地指标5000余亩。坚持推行“周六现场办公会”，协调解决发展难题78个。项目建设成果丰硕。发挥项目引领作用，坚定不移实施招商引资“一号工程”，引进亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目3个，实际利用内联资金95亿元。实施重点项目攻坚行动，5000万元以上投资项目141个，完成投资199.3亿元，占全区固定资产投资74%，50个区级重点项目完成投资60.5亿元。常森汽车部件一期、浩天专汽等项目投产运营，吾悦广场一期、天一智能一期等工程基本完工，神百专汽、雷氏印务等25个项目加速推进。鄂北水资源配置工程曾都段主体工程顺利完工，配套工程全面启动。汉十高铁正式通车，曾都迈进高铁时代。 （二）致力品位提升，魅力之城建设开创新局面。城镇功能更完善。坚持规划引领，启动新一轮国土空间规划编制。实施星光五路、周家寨一路、看守所渠、两水南渠北渠等区级重点建设项目。完成龚家棚、周家寨等片区棚户区改造238户，改造八里岔社区、白云湖社区等老旧小区8个。改造提升校场巷、瓜园巷、聚玉东街等小街小巷10条，实现环境整洁、道路畅通、设施完善、景色靓丽的目标。坚持市区一体，配合推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、汉东东路、文帝大道、东护城河、铁树棚改等市级重点建设项目，征收房屋2900余户、30余万平方米。大力实施镇区基础设施完善提升工程，改造道路16条16.6公里，铺设管网20公里，洛阳镇、何店镇镇区道路刷黑改造效果显著。乡村振兴更出彩。大力实施“三乡工程”，引导市民下乡3000人，吸引能人回乡110人，招引兴乡企业18个。建设高标准农田6.7万亩，旱改水5100余亩。建设优质粮食种植基地20万亩，其中500亩以上优质稻基地达25个。规模以上农产品加工业产值增长12.8%。新增“三品一标”认证产品6个、国家地理标志保护产品3个。好临门挂面、香思里面粉获评“荆楚好粮油”品牌。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级休闲农业示范点2家、省级现代农业产业园1家、农民合作社81家、家庭农场40家。添程种植农民专业合作社获评国家级合作社示范社。农村集体产权制度改革试点通过省级评估验收，东城舜井道社区在全市率先实现居民股份分红。启动建设省级美丽乡村试点村3个、示范村4个、整治村17个，万店小河沟村、何店花塆村、府河枣树坳村、洛阳小岭冲村、南郊邓家老湾村、北郊磙山村等村落改造各具特色。洛阳镇获评全国乡村治理示范乡镇，府河镇入选全省“擦亮小城镇”行动试点镇。洛阳邱畈村入选全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。文旅特色更鲜明。成功举办庆“七一”暨新曾都区成立10周年歌咏晚会，线上观看超过16万人次。非遗项目《编钟乐舞庆华诞》剪纸获“湖北工匠杯”技能大赛金奖，曾都皮影获全省“灯影春秋”皮影展演三等奖，随州花鼓戏唱响2019年国家戏曲百戏盛典。义地岗墓群和新四军第五师司令部旧址入选全国重点文物保护单位。曾都区图书馆开馆运行。旅游业发展步伐加快，全年接待游客人数、旅游总收入分别增长8.7%、8.5%。深化农旅融合，何店花塆生态园、南郊盛亩园等田园综合体初具规模。 （三）致力环境提质，美丽之城建设呈现新面貌。城镇管理精细高效。组建区城市管理执法局，实施城管执法能力提升工程，推进城管执法力量下沉、重心下移。开展环境卫生、经营秩序等环境综合整治十大行动，城区面貌明显改观。提升环卫保洁水平，保洁面积扩大到465万平方米，主次干道机械化清扫作业率达80%以上。大力开展铁路沿线环境综合整治，实现汉十高铁、汉丹铁路沿线垃圾全清理、立面全改造、违建全拆除、隐患全整改，受到省、市高度肯定和群众一致好评。结合“五清一改”要求，高标准开展迎宾大道、炎帝大道沿线环境综合整治。建立网格化巡防和违建管理责任制，拆除违法建筑、私搭乱建1876处、9.3万平方米。主城区禁鞭、镇区限鞭成果进一步巩固。污染防治成效明显。中央、省生态环保督察交办问题及“回头看”问题基本整改到位。持续推进大气污染防治，41家企业废气治理设施建成运行，停产整顿、关闭取缔“散乱污”企业44家。常态化开展“零点行动”打击违法排污。秸秆禁烧网格化管理不断加强。PM2.5平均浓度下降2.5%，全年空气质量优良天数达288天。全面落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”行动，完成区级河道及其流域范围内水利工程划界确权工作。4个镇级污水处理厂在全市率先建成运行，入户管网建设完成95%，日均处理污水2600吨。1个国考断面和7个千吨万人饮用水水源地水质全部达标。加大黑臭水体治理力度，城北新区黑臭水体全部消除。加强农业面源污染防治，农*、化肥使用量分别减少2%、3%，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备率达95%以上、粪污资源化利用率达80%以上。整治完成固体废物堆放点位9个。生态建设持续深入。精准灭荒3150亩，三年任务两年完成。实施矿山复绿200亩。森林覆盖率达40.6%。新增国家森林乡村5个、省级绿色乡村1个。新建、改建农村无害化户厕1.13万座、公厕20座。府澴河水环境综合治理项目纳入长江经济带生态修复整治规划并组织实施。漂水河水生态环境综合治理主体工程基本完工，清淤疏浚河道10公里。大力实施农村生活垃圾治理，配置勾臂式垃圾箱4400余个，3座镇级垃圾中转站建成投入使用，城乡生活垃圾分类试点工作正式启动。“两大片、两条线”生态走廊建设初见成效，建设生态花坛150个、小游园5个、景观节点5个。 （四）致力民生提标，幸福之城建设再上新水平。脱贫攻坚扩大战果。年度脱贫任务全面完成，6627人摆脱贫困，10个村出列，全区贫困发生率降至0.01%。强化产业扶贫支撑，实施产业扶贫项目339个，带动贫困户7558户。全面落实“两不愁三保障”，解决安全饮水202户491人，危房改造763户，资助贫困学生8873人次。为建档立卡贫困户代缴城乡居民基本医疗保险598万元、补充医疗保险541万元。贫困人口县域内住院政策范围内报销比例达92.2%，慢性病、重症门诊报销比例达89%。组织130家民营企业开展“百企帮百村”精准扶贫行动,助力脱贫攻坚。社会保障更加完善。坚持民生优先，全年民生支出24.5亿元，占财政总支出的84.2%。城镇新增就业6528人。社保扩面近2万人次。落实被征地农民养老保险补偿资金5800余万元。加强社会救助工作，发放低保金6600余万元、特困供养保障金2000余万元、残疾人两项补贴760余万元、医疗救助金1100余万元。退役军人三级服务体系全面建成，发放优抚补助金4900余万元。发放价格临时补贴970余万元，惠及14.5万人次。454户居民入住公租房。实施农村饮水安全提升工程，6.17万人受益。为3.5万名居民送水4900余车次，有效解决群众饮水困难问题。社会事业加快发展。扩大教育资源供给，新五丰学校竣工在即，实验中学、实验小学改扩建工程基本完工，鹿鹤学校主体工程顺利封顶，白云湖学校扩班改建项目投入使用，预计全区新增义务教育学位3600个。启动12个校舍改扩建项目。继续实施学前教育三期行动计划，11所农村幼儿园办学条件得到改善。实验中学入选全省中小学数字校园试点。医疗共同体建设稳妥实施，曾都医院与镇级卫生机构“1+10”体系基本形成，区域内就诊率提高到92.3%。公立医院改革深入推进，*占比下降1.1%，取消*品加成为患者减负1200余万元。曾都医院携手同济医学院成立眼科院士专家工作站。推广家庭医生签约服务，常住人口、重点人群签约率分别达33%、65%，实现贫困人口服务全覆盖。居民健康档案建档率达83%。免费婚检、优生孕检5608人次，免费筛查“两癌”7078人次。全面实施体育健身工程，新建湖北省全民健身示范工程项目4个、农村综合文体广场33个。社会治理全面加强。深入开展“逢四说事”和“访民情、议民事、解民难”活动，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作。大力推进“红色引擎工程”，打造亚通社区康惠馨居小区、八里岔社区棉花小区等28个“红色物业”小区。社会风险防控有力，刑事治安案件持续下降，连续16年实现命案全破。打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙39个，破获涉恶刑事案件99起，抓获涉恶犯罪嫌疑人239人，扫黑除恶专项测评排名位居全省前列。人民调解、社区矫正、法律服务等工作不断加强，矛盾纠纷调处化解率达95.6%。西城草店子社区获评第七批全国民主法治示范村(社区)、双龙寺社区居民委员会获评全国民族团结进步模范集体，府河白河滩村村民委员会获评第二届全省百佳村民委员会。加强突发事件应急处置，深入开展消防、危化品、建筑施工等领域监管，安全生产形势总体平稳。守牢食品*品、特种设备、产品质量安全底线，有效保障消费者权益。积极防控非洲猪瘟疫情。 （五）致力服务提速，政府自身建设实现新提升。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议46件、政协提案49件，见面率、办结率、满意和基本满意率均达到100%。全面完成政府机构改革。公共资源交易改革成效明显，工程招投标和政府采购节资率6%，产权交易溢价率8%。完成事业单位公车改革，实现党政机关办公用房信息化管理。全面推行行政执法“三项制度”，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件18件。修订《曾都区人民政府工作规则》，开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，促进职能转变、作风改进和效能提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强审计、司法等监督，持续打造廉洁高效的政务环境。与此同时，国防动员、人民武装、民兵预备役、对台、外事、侨务、民族**、援疆、人民防空、方志档案、供销、公共检验检测、供电、烟草专卖等工作取得新进步，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织事业实现新发展！各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区上下克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向各位政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻曾部队官兵、政法公安干警、消防救援人员，向关心、支持、参与曾都改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，稳不忘忧。们清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是经济下行压力依然较大，实体经济面临困难增多，外贸出口下滑趋势仍未扭转。二是新兴产业体量不大，产业转型升级、新旧动能接续转换任重道远。三是民生领域尚有短板，教育、医疗等公共服务供给与群众需求还有差距。四是少数干部发展紧迫感不强、主动担当作为意识不够，政府自身建设还需常抓不懈。对此，们将直面人民群众的关切，正视自身工作中存在的问题，切实采取有效措施加以解决。 二、2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好政府各项工作至关重要。虽然当前国内外风险挑战明显上升，但更要看到多重政策机遇叠加，们仍然大有可为、应当大有作为。从宏观环境看，国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从区域态势看，省委、省政府提出打造汉孝随襄十制造业高质量发展带，为区制造业转型升级提供了难得机遇。从自身发展看，市委、市政府大力支持曾都在品质随州建设中走在前列、作出示范。们一定要把握机遇、坚定信心，开拓进取、乘势而上，奋力推动曾都实现高质量跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局，按照市委、市政府建设“产业新城、文旅名城、生态绿城”的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，确保全面建成小康社会。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.6%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。 （一）坚定不移打好三大攻坚战，奋力全面建成小康社会。打好打赢精准脱贫攻坚战。聚焦存量贫困人口，紧紧围绕“两不愁三保障”，着力解决绝对贫困问题，实现与全国脱贫目标同步完成。把脱贫质量放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”行动，落实“四不摘”工作要求，全面巩固提升脱贫成效。注重激发贫困群众内生动力，集中开展扶志、扶智、扶业等专项行动，组织新型农民技能培训1000人次以上、文化扶贫活动100场次以上，帮助就业1000人以上。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农村产业发展、公共服务设施等项目建设，每镇建成1个扶贫产业综合体，助推城乡均衡发展。打好打赢污染防治攻坚战。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改成效巩固提升工作。努力让天更蓝。全面完成“散乱污”企业综合整治，常态化推进专汽喷涂行业整治、秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟治理等工作，开展工业污染达标排放行动，推动PM2.5平均浓度持续下降，力争空气质量优良天数300天以上。努力让水更清。扎实推进河湖长制，开展小微水体治理，全面完成镇级河道划界确权工作，持续开展河湖“清四乱”行动。坚持开展非法采砂整治行动。全面完成规模养殖场粪污治理任务，畜禽粪污处理设施装备率达到100%、粪污资源化利用率达85%以上。加大饮用水水源地保护力度，划定百吨千人水源地保护区，确保水质全部达标。严格城镇污水处理设施管理考核。加大入河排污口监管力度，确保国考断面和出境断面考核达标。努力让地更绿。大力发展生态农业，绿色防控技术覆盖率达30%以上，化肥利用效率达40%以上，农*使用总量下降2%。全力创建省级生态文明建设示范区。深入开展造林增绿，建设长江防护林工程1000亩、森林抚育项目3500亩。做好松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防控。打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防控金融领域风险。强化宣传引导，加强风险排查，开展小贷公司、担保公司等类金融机构清理登记，健全多部门联动监管处置机制，做好非法集资陈案处置化解工作。着力预防政府债务风险。加强政府债务预算管理和限额管理，妥善化解存量债务，加强政府债券资金管理和绩效评价，加快推进区城投公司改制和经营转型。着力化解社会领域风险。持续开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控“五大行动”，坚决防止各类社会风险叠加聚集，确保全区社会大局平安稳定。 （二）坚定不移建设产业强区，奋力打造特色产业增长极。夯实工业经济主支撑。抓应急产业促转型升级。加大资金投入，抓紧项目招引，全面启动应急产业基地核心园区建设。加强产学研合作，发挥湖北应急产业技术研究院等科研机构引领作用，加速在研项目转化落地，力争拓展研发量产应急专用车、应急材料、应急生物医*等产品20个。依托程力专汽、江南专汽、泰晶科技、金龙集团等骨干企业，带动和引进一批关联企业聚集，不断完善应急产业链，壮大优化应急产业集群。抓工业技改促提质增效。支持企业自动化、智能化改造，推进新兴全力、利康新材料等20个技改项目建设。鼓励引导中小企业研发专精特新产品，向特色发展、错位发展、关联发展转变。抓企业培育促发展壮大。继续实施中小企业成长工程，建立企业培育梯队，力争新增规模以上工业企业15家、小微企业100家、“隐形冠军”企业5家。支持企业做大做强，力争产值过亿元企业达75家，其中过10亿元企业达8家。下好项目建设先手棋。科学编制“十四五”规划。强化项目储备库、建设库、达效库管理，着力提升项目转化率。更大力度争取项目。全力做好项目策划和前期工作，力争应急产业科技园、早餐智能化配送、农业面源污染综合治理等项目纳入国家、省级规划。压实政府部门争资立项责任，落实考核激励政策，积极争取中央、省、市各类资金支持，力争竞争性项目资金增长10%。更大力度推进项目。全面落实重点项目领导包保、挂牌公示、定期观摩、督查通报等机制，大力推进程力专汽三期、天一智能等项目竣工投产，积极推动四通专汽、三立挂车、瑞力专汽、宏磊专汽、香思里二期等项目加快建设。全面完成鄂北水资源配置工程曾都段建设。培育现代服务业新引擎。推动服务业发展提速升级，力争服务业增加值占GDP比重达46%以上。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场等消费业态，加快城北新区产城融合发展步伐，服务吾悦广场如期开业。全力推进天颐公寓、电商公共服务中心等服务业重点项目建设。加大服务业市场主体培育力度，力争新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业6家。开展服务业品牌标准化建设，力争培育服务业重点品牌2个。加快推进旅游产业发展，编制完成曾都区全域旅游规划。持续完善千年银杏谷景区、新四军第五师司令部旧址配套基础设施建设。推进罗什寨文化生态旅游区项目基础设施建设。配合曾随文化走廊及大遗址保护片区建设。力争实现旅游综合收入40亿元。 （三）坚定不移深化改革开放，奋力推动经济高质量发展。坚持向改革要动力。持续精简行政审批。健全“3550+100”工作机制，大力推进先建后验、全程代办，探索实行项目承诺制。全面完成经济开发区区域性统一评价试点工作。深化“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率提高到90%、“一窗”分类受理率提高到80%、“最多跑一次”高频事项增加到200项。推进“互联网+监管”，全面推行市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管。深入实施支持民营经济发展六大行动，清理规范涉企收费，严格落实减税降费政策，力争新增市场主体1.1万户。充分发挥产业投资引导基金作用，扩大企业融资渠道。推进公共资源交易规范化建设，启动全流程电子化工作。扎实推进信用曾都建设，加快建设公共信用信息应用平台。坚持向创新要活力。深入实施高新技术企业成长工程，力争高新技术企业数量同比增加10%，高新技术产业增加值同比增长17%。持续加强创新平台建设，鼓励行业骨干企业建立工程技术研究中心，支持中小企业与高校院所联合组建校企共建研发中心，力争新增省级创新平台1家、市级创新平台5家、院士专家工作站2个。促进产学研融合，大力引进“科技副总”，完成科技成果转化15项以上。新增驰名商标1个以上。全力创建全省创新型县（市、区）。坚持向开放要潜力。修订招商引资优惠政策，突出以商招商和产业招商，坚持专班招商，抓好节会招商，稳步推进重资产招商，探索利用专业招商平台开展精准招商，全力推动招商引资取得新突破。力争引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个，实际利用内联资金100亿元以上。推动专汽及零部件、农产品加工等优势产业拓展“一带一路”沿线市场，支持程力专汽、江南专汽、重汽华威、恒天新楚风等专汽企业扩大出口市场份额，鼓励三友食品、神农生态、舜天粮油、原木童农业等食用菌企业向深加工转型，提升产品海外市场竞争力。力争有出口业绩的企业达60家以上，新增出口备案企业30家，实现出口额过千万美元以上的企业、境外设立销售网点的企业均超过5家。 （四）坚定不移促进城乡融合，奋力构建协调发展格局。加快推进基础设施建设。编制完成国土空间规划。全面完成六草屋铁路涵洞、明珠一路、星光六路、漂水河治理、龚家棚棚户区改造二期等重点项目建设。加快推进城北污水处理厂后期配套管网、周家寨棚户区改造二期、城北（太山庙、六草屋）棚户区改造三期等项目建设。完善经济开发区路网布局，启动星光二路、桃园路东段、七里塘路等项目建设。强力推进老旧小区改造提升工程。加强镇域路网建设，全面推进长张线府河大桥、杨万线万店至新中段、王张线谢店至龚店段等18个交通基础设施项目建设。推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、擂鼓墩大道改造延伸等市级重点建设项目。支持镇（办事处）工业园提档升级，盘活闲置资源，提升产业项目承载能力。加快提升精细管理水平。深化城乡环境秩序综合整治十大行动，不断改善城乡人居环境。强化城区环卫作业市场化管理，健全考评奖惩机制。探索推进垃圾分类，完善配套处理设施，推动西城生活垃圾分类示范片区建设。建成洛阳镇、经济开发区垃圾中转站。持续推进小街小巷改造提升工程。完善经济开发区路灯、消防等配套设施。继续开展汉十高铁、汉十高速、交通大道、迎宾大道、炎帝大道等重点路段环境综合整治。全域推进“擦亮小城镇”行动，持续开展“五清一改”攻坚战，提升镇村整体环境。常态化开展治超治限行动。加大城乡建房管控力度。加快推动乡村全面振兴。完成21个村建设规划编制工作。大力发展大棚蔬菜、畜禽养殖等乡村产业，增加农民收入。夯实农业发展基础，建设高标准农田3.36万亩。新增优质粮食种植基地2万亩、“三品一标”认证产品5个、“荆楚好粮油”品牌2个。培育新型经营主体，新增农民专业合作社40家、家庭农场40个。着力提升村容村貌，深入推进省级美丽乡村3个试点村、4个示范村、17个整治村建设。新建及升级通村公路100公里，创建“四好农村路”50公里，加快农村公路生命安全防护工程建设。巩固提升“厕所革命”成效。实施农村电网改造升级项目75个。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。 （五）坚定不移改善民生福祉，奋力满足群众美好生活需要。完善社会保障体系，提升人民群众的获得感。促进更充分就业，深入实施返乡创业三年行动计划，开展职业技能提升行动，城镇新增就业4500人。继续提高社会保障水平，做好社保扩面工作。严格落实城乡低保、社会救助、社会福利、残疾人两项补贴等政策，做好困难群体关爱工作。加强农村集中供养和居家养老服务标准化、规范化运营管理。狠抓“治欠保支”，全面治理拖欠农民工工资问题。巩固扩大基本医保覆盖面，改革完善医保支付和医疗救助制度，积极发展商业健康保险，提高医保服务监管水平。扎实做好退役军人就业创业、待遇保障等工作。统筹发展社会事业，提升人民群众的幸福感。办好人民满意的教育。继续推进学前教育三期行动计划，重点抓好城镇小区配套幼儿园建设。建成新五丰学校、鹿鹤学校，配合推进擂鼓墩小学、编钟学校建设，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，更大力度增加义务教育资源。改善普通高中办学条件，推进高考综合改革。完善教师补充机制，加强教师队伍师德师风和业务素质建设。切实加强校园安全管理，确保校园安防实现“三个100%”。促进职业教育融合融通发展，盘活曾都区职业高中教育资源。深入推进健康曾都建设，完善分级诊疗制度，加快推进公立医院综合改革和医疗共同体建设，启动曾都医院门诊综合楼项目建设。繁荣发展文体事业，开展送戏下乡、送戏曲进校园活动，建好管好农村综合文体广场。加强文艺精品创作，加大文物保护力度和非遗项目扶持力度。推进全民健身，丰富群众体育活动，举办曾都区第四届全民健身运动会。切实加强公共检验检测体系建设，坚持“四个最严”，守住食品*品安全底线。全面开展第七次全国人口普查。启动镇级行政区域界线勘定工作。切实加强社会治理，提升人民群众的安全感。深入开展“访民情、议民事、解民难”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”延伸。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续实施“红色引擎工程”，深化社区“一社一品”品牌创建，切实提升社区服务质量。加强公共法律服务体系建设，扎实做好“七五”普法验收和“八五”普法规划编制工作。健全应急管理体系，修编应急预案，整合应急救援资源，有效防范安全生产事故，及时处置各类突发事件，确保全区安全稳定。与此同时，做好国防动员、人民武装、民兵预备役等工作，做好对台、外事、侨务、民族**、援疆等工作，做好人民防空、方志档案、机关事务服务、供销、烟草专卖等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织工作。大力支持随州高新区社会事业发展。 三、进一步加强政府自身建设坚持以国家治理体系和治理能力现代化总体部署为导向，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力实现事务治理制度化、规范化、程序化、高效化，建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持把依法行政贯穿始终。牢固树立法治思维，坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序,加强行政执法监督，认真落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受监督，认真负责报告工作。自觉接受区政协民主监督，虚心听取意见和建议。大力支持区监察委员会、区法院、区检察院依法履职，自觉接受审计监督、社会公众监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切。坚持把作风转变落到实处。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，驰而不息纠正“四风”，严刹各类隐形变异的形式主义、官僚主义问题，牢固树立正确的政绩观。切实强化担当意识，发扬斗争精神，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，对重点工作实行目标倒逼、限时办结、清单化管理，提高工作质量和效率。加强和改进调查研究，扑下身子查实情、深入基层办实事，增强解决问题的针对性和实效性。加强部门协作配合，力戒政出多门、互相推诿，千方百计为企业和群众排忧解难。坚持把清正廉洁放在心中。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格执行廉洁自律各项规定。深化廉政风险防控，加强重点领域、关键岗位廉政风险防范，加大对权力运行的制约和监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、苦干实干，奋力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，决胜全面建成小康社会，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2019年芜湖市政府工作报告

  2019年1月22日在芜湖市第十六届人民代表大会第二次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全市人民在中央、省委省政府及市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，落实高质量发展要求，较好完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。初步核算，全市生产总值3278.5亿元，比上年增长8.4%；财政收入603亿元，增长8%；居民人均可支配收入31445元，增长9.9%；城镇新增就业9.2万人，城镇登记失业率控制在2.8%；单位生产总值能耗下降6.5%；生态环境质量稳中向好。我市获批建设国家创新型城市，成为国家森林城市、水生态文明城市、质量魅力城市、消费品工业“三品”示范城市，入选中国改革开放40周年发展最成功的40座城市、数字经济百强城市。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。 （一）注重提质增效，发展质量进一步提高。激发民营经济活力。出台了促进经济高质量发展、改进企业服务优化营商环境、大力支持民营经济发展35条等政策措施，修订扶持产业发展“1+5+6”政策体系。开展全国质量强市示范城市创建工作。深化“一企一组一策”帮扶机制，深入开展“四送一服”双千工程，兑付支持企业发展奖补资金34亿元，减轻企业税费负担121亿元。25家企业开展电力直接交易。市场主体27万户，其中企业数量8万家，增长19%。39家企业入选安徽省百强民营企业，居全省第一。增强金融服务实体经济能力。新增伯特利首发上市，信义能源获准在香港上市，6家企业在新三板挂牌，完成直接融资369亿元。新增政银担、税融通、续贷过桥业务132亿元。金融机构本外币存、贷款余额分别比年初增加488亿元、202亿元。释放投资推动发展动力。落实“四督四保”制度要求，建立重点项目建设六项工作机制。强化重点项目动态管控，新开工亿元以上项目514个。出台了进一步激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展的实施意见，民间投资增长17.3%。提升创新要素推动发展效力。组建了市产业创新中心。出台了支持战略性新兴产业发展人才专项政策，引进高层次科技人才团队76个。新批国家地方联合工程研究中心、国家级企业技术中心2家，国家级博士后科研工作站2家，省级研发机构21家，建成国家工业机器人产品质量监督检验中心（安徽），中科院上海光机（芜湖）激光应用示范中心投入运营。西电芜湖研究院正式招生。举办大院大所合作暨科技成果对接会、全国机器人专利等系列创新创业大赛、“我有嘉宾”独角兽峰会，万人有效发明专利拥有量突破31件。芜湖东旭公司参与项目荣获国家科技进步一等奖。新增高新技术企业130家。新增省级青年创业园1家。 （二）注重补齐短板，攻坚成效进一步凸显。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严格规范政府债务管理、政府性投资项目。推进融资平台市场化转型。新增政府债券16.5亿元，完成政府存量债务置换152.3亿元，年节约资金成本7亿元。制定了政府隐性债务化解方案，排查处置网贷、非法集资等风险，组织化解电缆行业联保互保风险和少数企业债务风险。坚决打赢精准脱贫攻坚战。安排财政专项扶贫资金3.5亿元，开展“重补促”专项整改行动、精准扶贫“百日攻坚”行动。实现10841人脱贫。启动无扶贫开发任务县区困难群体帮扶。完成农村危房改造5327户，解决农村8476人饮水不安全问题。坚决打赢污染防治攻坚战。贯彻中央和省生态环保督察及省委巡视整改要求，扎实做好反馈问题整改。完成大气污染整治项目1168个。推进水污染防治行动计划，建立地表水断面生态补偿机制，国家考核水质断面综合达标率100%。大龙湾等4座污水处理厂新建及提标改造工程开工。基本完成城东污水管网整治。完成24条黑臭水体治理。加强固体废物排查整治，及时实施无害化处置。开展自然保护区监督检查专项行动。推进第二次污染源普查。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市通过验收。完成造林5.3万亩、森林长廊60公里，新增绿地155.6万平方米。完成16家矿山地质环境恢复治理，建成20家市级绿色矿山。芜湖县成为国家生态文明建设示范县。 （三）注重释放活力，改革步伐进一步加快。全面深化改革。中小企业信用贷发放16亿元。荣获守信激励创新奖。在全省首创优化营商环境18条措施、事中事后监管制度模板，企业开办时间压缩至3个工作日。盘活低效工业用地4400亩，处置闲置土地2100亩。改革驻点招商模式。“傻子瓜子”创始人年广九入选“改革开放40年百名杰出民营企业家”。全面扩大开放。参与长三角区域大通关建设，实现“单一窗口”报关报检全覆盖。省港口运营集团落户芜湖。口岸进出口货运量超500万吨，集装箱吞吐量超80万标箱。三山港对外开放获批筹建。复制推广自贸区改革试点经验，成为全国供应链创新与应用试点城市。进出口总额68.8亿美元。共同发布《G60科创走廊松江宣言》，在上海虹桥商务区建立城市展厅。出台推进中外合作园区发展政策规定。实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，开展“委托受理、远程核准”试点。新批准外商投资企业26家，实际利用外资29.2亿美元。与德国合作推广双元制职业教育模式，深化经济产业合作。全面推进“互联网+政务服务”。智慧城市协同创新中心建成，易政网全面启用。优化政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，开展“减证便民”，政务服务事项申请材料精简57%。实施“证照分离”改革试点。政府大数据库建设全国领先。在全国首创网约车巡游车市场准入同门槛、产业联盟同治理，网约车治理改革获中国法治政府奖。启动国家政务服务标准化项目试点和标准化体系建设，建成全省首个网上办事智能自助大厅。实施G60科创走廊“一网通办”试点。 （四）注重扶持实体，产业结构进一步优化。传统产业加速转型。谋划储备重点技改投资项目219个，实施亿元以上技改项目260个。汽车、材料、电器、电缆产业增加值增长6.9%。奇瑞集团销售再创新高，年营业收入跨越千亿元台阶。海螺获评省政府质量奖。美的空调产能进一步扩大。启动企业兼并重组项目20个。新动能加速培育。战略性新兴产业增加值增长11.8%。聚焦培育机器人及智能装备、新能源汽车、航空等战略性新兴产业。新型显示、海洋工程装备2个重大工程，智能物流装备、高端医疗装备、燃料电池系统3个重大专项，入选第三批省重大新兴产业工程和专项。埃夫特六关节机器人销量稳居全国第一。奇瑞新能源汽车细分市场占有率全国第二。中联重机智能烘干系统、甘蔗收割机位列全国产销量首位。中电科钻石飞机CA20型样机首飞成功。中车浦镇庞巴迪跨座式单轨及APM车辆实现产品交付。开展市“十三五”军民融合深度发展规划、省级军民融合产业示范基地建设方案编制。服务业比重加速提升。服务业比重达43.8%。现代物流、金融、文化创意、旅游和服务外包等重点服务业企业实现营业收入增长10.2%。三只松鼠电子商务区获批省级现代服务业集聚区。快递业务量1.4亿件。成功举办第八届科博会、第五届中国汽车（房车）露营大会、安徽省第五届动漫大赛暨首届乡村文创大赛。社会消费品零售总额增长12.2%，其中网上零售额增长41%。全年接待游客增长21%。现代农业加速壮大。新增家庭农场593家、农民专业合作社517家。“三品一标”有效认证108个，“芜湖大米”获得农产品地理标志认证。建设高标准农田11万亩，整理复垦开发补充耕地、增减挂钩及工矿废弃地复垦1.3万亩。完成“大棚房”问题专项清理整治。繁昌县完成农村产权制度改革全国试点县任务。 （五）注重优化布局，城乡面貌进一步改善。立足自然规律开展城乡规划。围绕全面打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带的要求，修订了城市总体规划及海绵城市建设、城市供水、慢行系统、生态网络、湿地保护、龙窝湖等规划，推进市县“多规合一”，建立统一的空间规划数据库。立足开放共享打造城乡交通。中山桥改建工程、芜湖火车站改扩建工程、黄山东路东延建成。弋江路快速化改造全线通车。商合杭高铁、芜宣机场、轨道交通1号线和2号线一期等项目稳步推进。沪武高速无为段、八里湾大桥、皖赣铁路湾沚南站等工程开工。农村道路畅通工程完成396公里。立足规范精细管理美丽家园。推进“两治三改”，整治违法建设9.5万平方米、违法用地24宗，城镇棚户区改造新开工2258套，城中村改造项目新开工10432套，43个老旧小区改造完成。实施加装电梯试点。新改建城区厕所143座，改造农户厕所7.7万座。出台了互联网租赁自行车、户外广告设置、市区餐厨废弃物管理办法。新增分配公租房6032套，完成租赁补贴3683户。房地产市场总体平稳。殷港艺创小镇入围全国最美特色小镇50强。 （六）注重共建共享，民生福祉进一步提升。以实干稳就业。发放稳岗就业补贴5893万元。完善技工强市的配套政策，评定市级技能大师工作室13家，新增技工学校1家。获批飞机维修、机电一体化2个世界技能大赛中国集训基地。开展“百名仲裁员服务千户企业”活动。以实措强保障。实施全民参保登记计划，启动工伤保险“同舟计划”二期，城镇职工五项保险参保301万人次，城乡居民养老保险参保158万人、城镇居民医疗保险参保105万人。城乡居民养老保险基础养老金最高提升到每月160元。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。在全省率先完成低保标准城乡统筹，保障低保对象11.2万人，直接救助困难群众看病8.4万人次，资助困难群众参合参保17.4万人。发放住房公积金贷款支持9860户家庭购房安居。发放建档立卡贫困家庭学生资助金2306万元。以实绩惠民生。投入110亿元，实施33项民生工程。启动第三期学前教育行动计划，新建公办幼儿园5个。推进义务教育优质均衡发展，消除66人以上超大班额。芜湖县、弋江区试点“幼升小”网上报名。我市获评“第一批教育信息化试点”区域性优秀单位。推进现代学徒制试点，成立华师大长三角职教研究院专家工作室。中航油芜湖培训学院开办。市中医院儿童治疗中心、市四院和皖南康复医院住院楼建成使用。智慧医院、网上预约挂号全面上线。建立2个医学院士工作站、19个医疗联合体。推行公立医院编制周转池制度改革。全面两孩政策稳步实施。精神卫生综合管理经验在全国推广。在全省率先推进媒体融合，成立市级传媒集团。完成国家文化消费试点城市工作。不动产登记在全省率先实现一小时办结。“城市令”APP提供惠民服务218项。举办了第七届中国·芜湖刘开渠奖国际雕塑大展，芜湖雕塑艺术馆开馆。芜湖铁画锻制技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录。以压责保稳定。全国社区治理和服务创新实验区工作通过验收。完成全市931个村（居）民委员会换届选举。退役军人就业安置、困难帮扶、优待抚恤等工作扎实推进。加强食品药品安全事中事后监管。成功处置突发传染病疫情，妥善处理长春长生疫苗事件、幼儿园食品安全问题。加强非洲猪瘟疫情防控。稳步推进全国消费投诉公示试点。深入开展“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。市区11万套安置房完成初始登记。实施法律援助案件4674件。积极推进“扫黑除恶”专项斗争，公共安全视频监控基本实现重点区域全覆盖，社会治安总体平稳。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、老龄、残疾人、档案等工作进一步发展。以整改促提升。去年，政府系统认真做好省委巡视反馈意见整改，开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，净化优化政治生态。出台了《市政府工作规则》《市政府常务会议议事规则》，不断补齐制度短板。规范了政府合同签订程序，积极防范政府签约履约法律风险。市政府党组理论学习进一步加强，开展各类专题学习13次。办理人大代表建议183件，政协提案343件。3条服务热线整合纳入“12345政府服务直通车”，政府服务热线办复率100%。开展形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改活动，巩固深化作风建设成果。加强审计监督，完成对47位领导干部经济责任审计。各位代表！2018年是经济运行稳中有变、变中有忧并受“陈、杨”遗毒遗风遗痕影响不平稳的一年，是幼儿园食品安全、生态环境问题集中爆发不平静的一年，是在艰难条件下基本满足“六稳”工作要求不平凡的一年。这些成绩的取得，是中央、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在这里，我谨代表芜湖市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻芜部队，向关心支持芜湖发展的上级部门、兄弟市和海内外友好人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！我们也清醒认识到，芜湖发展中还存在很多不足：部分民营企业生产经营困难，营商环境有待改善；经济发展质量不够高，新旧动能转换和产业升级步伐有待加快；公共服务和基础设施存在短板，上学、看病、养老、出行等方面与群众期盼有差距；环境保护任务艰巨，空气质量、黑臭水体治理等有待改善；城乡之间、区域之间发展不平衡，部分农村人口仍未脱贫；作风建设有待加强，怕作为、慢作为、不担当和腐败现象仍有发生。对于这些问题，我们要采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。放眼全球，我们正面临百年未有之大变局，外部环境复杂严峻。芜湖单纯经济指标“一俊遮百丑”的时代效应必须打破，贯彻新时代新思想、重民生补短板的发展转型期已经到来。同时更应看到，新时代是中华民族大发展大作为的时代，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我们要积极对接全省港口整合、长江经济带发展、社会和谐稳定、长三角更高质量一体化、省委巡视整改和环保问题整治、“一带一路”等发展战略和机遇，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，加快建设五大发展新芜湖。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实中央、省委省政府和市委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化科教人才体系、产业体系、城乡体系、治理体系，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，打造现代化创新之城。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长、居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。重点办“实”三件事：一要从实抓好发展的事。坚定不移推动高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，巩固“三去一降一补”成果，切实做好“六稳”工作。二要扎实办好群众的事。坚定不移站稳人民立场，深入推进贴近群众“六走进”行动，持续深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，不断满足人民群众对美好生活的向往，打造宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市。三要切实管好自己的事。狠抓政风建设，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，确保上级各项决策部署落地生根，提升政府公信力和执行力。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）奋力抓生态，恢复自然机能。良好的生态环境就是最大的生产力、最大的竞争力。我们要深入践行习近平生态文明思想，把经济景气转化为文明景象，把经济生态转化为社会生态，不断满足人民群众对美好生态的向往。抓好共治共享大行动。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。实施“三减三增七补齐”绿色行动，削减污染物排放总量、削减煤炭消费总量、削减落后产能规模；增林地、增绿地、增湿地；补齐污水处理短板、补齐黑臭水体治理短板、补齐工业园区生态环境治理短板、补齐长江生态保护修复短板、补齐农村面源污染治理短板、补齐农村人居环境短板、补齐生态保护地和固体废物监管短板，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，全面提升生态环保治理能力、全面提升生态环境水平。纵深推进河长制、湖长制、林长制，落实打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带的各项举措，抓好中央生态环保督察“回头看”、省生态环保督察反馈问题整改。深化生态环保管理体制改革。抓好自然生态大环境。以农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”为抓手，整治农村人居环境。全面推进生活垃圾分类。严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。落实最严格的生态环境保护制度，持续推进矿山地质环境恢复治理，开展绿色矿山创建，严格管控生态功能区、自然保护区、矿产资源禁采区、长江及重要河道两侧可视范围等区域矿业权，严厉打击非法偷盗采矿产资源行为。实施生态环境保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络。提升耕地保护水平，促进节约集约用地，深化土地利用方式转变。全面开展第三次全国国土资源调查，准确划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。抓好节能降耗大统筹。加强节能控煤目标预警监测，严控高能耗高污染项目准入，推进能耗“双控”目标落实。推进电网、天然气等基础设施项目建设，多渠道筹措气源，保障天然气供应。实施新一轮农网升级改造，积极提高农村电力供应能力。 （二）发力转方式，提升发展势能。“外因是变化的条件，内因是变化的根据”。我们要积极应对环境变化，巩固“三去一降一补”成果，着力构建高层次、高技术、高附加值、高外向度和具有综合竞争优势的现代产业体系。坚定民营经济开拓发展信心。加强政策宣传，强化精准落实。做实企业服务中心。在项目准入、资金申请等方面支持民营企业创新发展。大力落实减税降费政策。利用好政银担、税融通、续贷过桥等政策，引导产业基金投向民营企业，用好省级民营企业纾困救助基金。完善政企沟通长效机制，保护企业家合法权益，构建民营企业公平竞争环境。坚定传统产业转型发展决心。围绕主导产业抓技改，实施技改“双百”工程。实施企业兼并重组项目20个，加快淘汰落后产能。推动汽车产业向智能化、电动化、网联化方向发展，推动材料产业向节能环保方向转变，推动电器产业向智能家居延伸，增强电缆产业自主创新能力与市场竞争力。深入推进军民融合发展。支持奇瑞、海螺、新兴铸管等龙头企业发展高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造。培育智能工厂、数字化车间，完成“企业登云”700家以上。开展工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，打造一批“单打冠军”。坚定新兴产业创新发展恒心。把握产业变革趋势，加快突破核心技术，大力推动“三重一创”建设。立足产业前沿，聚焦培育机器人、新能源汽车、航空、3D打印、快递物流智能装备等特色优势产业。建设国内领先的研发创新平台，支撑产业发展。坚定现代服务业集聚发展雄心。制定加快现代服务业高质量发展的实施意见。重点发展现代物流、金融、新型信息服务、工业设计及检验检测等现代生产性服务业，新型商贸、文化旅游、健康养老、教育培训等现代生活性服务业。力争新增省级服务业集聚区1家、省级服务业集聚区示范园区1家。积极参与科创板块试点，持续推进企业对接多层次资本市场，力争2家企业首发上市，完成直接融资400亿元。加快旅游基础设施和公共服务体系建设，加快城东文化旅游集聚发展。坚定三次产业融合发展初心。建设数字芜湖，培育数字经济新动能，支持芜湖电信扩建云中心二期，打造“安徽数谷”，规划建设大数据产业园，推动数字产业化、产业数字化，打造资源型、技术型、融合型、服务型数字经济。扎实推进乡村振兴战略，加快田园综合体建设，支持无为县、芜湖县六郎镇三次产业融合试点。以农业供给侧结构性改革为主线，优化农业区域布局，加快省级以上现代农业示范区转型升级。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展高科技设施农业、休闲农业与乡村旅游，发展绿色农业和优质特色农产品。加快“芜湖大米”品牌培育工程建设。通过土地流转、入股、托管等多种形式，提高农业产业化经营水平。深化农村改革，实现农村“三变”改革镇级全覆盖。提升国省干道公路等级，推进农村公路扩面延伸工程。 （三）全力抓创新，集聚未来潜能。自主创新是开放环境下的创新，“不拒众流，方为江海”。我们要站在区域视角、囊括全国视线、具备全球视野，促进创新环境优化、氛围浓厚，提升产业链水平。建好科创载体平台。呼应合肥综合性国家科学中心建设，统筹推进国家自主创新示范区和国家创新型城市建设，支持重大公共研发平台和高水平研发机构发展，加快建设省技术创新中心，加强重大公共研发平台绩效考核。加快高新技术企业培育，壮大高新技术产业。启动市产业创新馆和西电芜湖研究院、中科大智慧城市研究院建设。强化知识产权创造保护运用，组建产业技术研究院等新型研发机构，鼓励企业研发机构提升创新能力。组建航空、现代农机等战略性新兴产业知识产权联盟。用好区域创新展台。发挥G60科创走廊、合肥都市圈、南京都市圈区域合作和人才共享的叠加优势，积极利用区域创新资源，构建合作共赢的伙伴关系。深化人才发展体制机制改革，鼓励企业事业单位建立高校、科研院所实践基地，鼓励高校、科研院所、公立医院等事业单位聘用高层次人才。加快培育重点行业、重要领域人才，畅通人才流动机制，优化高层次人才“一站式”服务。搭好成果转化舞台。创新产学研合作机制，建立科技成果信息共享与发布体系，举办大院大所合作暨科技成果对接会、全国机器人专利大赛等创新创业赛事。完善科技创新创业服务机制，支持高新技术创业服务中心、皖江技术转移转化中心、皖江知识产权运营中心、科智汇科技成果路演中心等科技创新服务机构发展。实施一批市级科技计划项目，促进科技成果转化。 （四）大力打基础，完善城市功能。我们要找准“长江经济带大城市、皖南片中心城市”的城市定位，推动长三角地区更高质量一体化发展，坚持拥江发展、联动发展，谋求最优方案，提升城市治理水平。区域交通提标扩容。加快建设全国综合交通枢纽、打造长江经济带立体交通走廊重要节点。开工建设机场快速路，芜合、芜马、芜宣高速公路改扩建，峨山路东延伸、大茆立交等重点工程。加快推进城市轨道交通、城区快速路网体系等工程建设。建成商合杭高铁大桥、皖赣铁路新建双线、芜湖宣城机场飞行区主体工程。打造智慧城市、公交都市，建成超算中心。对接毗邻城市，提升交通基础设施的互联互通水平。市政设施提档升级。推进“厕所革命”和滨江公园二期、人民公园一期、汀棠公园人行过街天桥等项目。完成朱家桥等4座污水处理厂提标改造，开工建设城南等4座污水处理厂，完善市区污水主干网建设，推进老旧小区及公共单位雨污分流改造、江北供水供气污水设施建设。完成分流制排水系统雨污混接排查和整治工作。推进长江芜湖段治理、芜当联圩加固提升、青弋江芜湖闸枢纽工程前期工作。完成青弋江、裕溪河等支流治理，启动凤凰颈新站等大型排涝泵站建设。城市风貌提色增彩。凸显芜湖中西交融的文化底蕴，加快青安江生态修复工程、“十里江湾”景观带建设。推进城市建设与旅游融合发展。继续开展贴近群众“六走进”行动，提升城乡管理和文明创建水平。实施百年历史建筑复活计划，以范罗山、雨耕山等为核心打造开埠文化商业区，加快芜湖古城建设。 （五）聚力促开放，释放改革动能。芜湖“坐拥长江水，通向太平洋”。我们要传承开放之先、引领风气之先，从长江经济带、全国乃至全球等多维度审视自身，统筹发挥综合优势，增强微观主体活力，畅通区域经济循环。自身找准定位。抢抓“十个一”融合机遇：一“角”就是长三角，更高质量一体化发展已上升为国家战略，办好区域协作重要会议；一“廊”就是G60科创走廊，九城协同创新；一“带”就是长江经济带，建设“共抓大保护、不搞大开发”绿色发展示范区；一“港”就是芜湖港，借力全省港口一体化、港航协同化发展的优势，做大做强港口经济；一“会”就是科博会，今年要办好第九届，在提升档次、创优品牌、扩大影响上聚力用劲；一“节”就是动漫节，办好第六届，打响欢乐芜湖品牌；一“赛”就是机器人大赛，以大赛聚人才、兴产业；一“园”就是雕塑公园，巩固发展中国第 一、世界一流的成果；一“台”就是上海虹桥商务区城市展示平台，打造招商引资平台、通往国际窗口和品牌发布平台；一“群”就是长三角世界级机场群，突出特色，错位发展。改革精准到位。加快国资国企改革，加强与央企的合作发展。敢于先行先试，深化“一企一组一策”帮扶机制，推进“四送一服”双千工程，打造“四最”营商环境，扶持实体经济发展。深化中小企业信用贷试点。引导企业调整进出口结构，开拓国际市场。探索投资项目承诺制改革。加快推进“放管服”改革、政务服务“一网、一门、一次”改革，确保政务服务中心事项进驻率提升到90%以上。全面推开证照分离改革，深化电子证照推广应用，建设电子认证统一管理云服务平台，实现“一人一证、一证多用、一证通用”。开放瞄准前位。复制推广自贸区第四批改革试点经验，积极申创中国（安徽）自贸区芜湖片区。全面落实外商投资企业的准入后国民待遇，探索重点外商投资企业“服务大使”制度，优化外商投资环境。提升贸易便利化水平，发挥进境指定口岸扩大进口作用，加快三山港对外开放进程，推广国际贸易“单一窗口”模式。支持奇瑞、海螺等企业走进“一带一路”。鼓励龙头企业开展跨国并购，提升核心竞争力。 （六）倾力惠民生，体现共享效能。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想。我们要按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，继续实施33项民生工程，提高共建共治共享水平。脱贫为要。强化精准导向，提高脱贫质量，再减少贫困人口6000人以上。安排财政专项扶贫资金3.6亿元，推进扶贫九大工程，加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度，稳固脱贫成效。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。规范建设就业扶贫驿站、车间、基地。教育为基。完善新一轮义务教育、学前教育布局规划。实施第三期学前教育行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项整治，加快公办园建设。统筹推进义务教育优质均衡发展，推进城市新区中小学校建设，化解部分区域上学难和“大班额”问题。发展现代职业教育，发挥芜湖市职业教育联盟作用，深化产教融合、校企合作。推进教育信息化2.0行动计划，建设智慧校园，推动公益“阳光云课”应用，构建线下与线上相结合的教育新生态。推进“三名工程”建设，打造优质教师队伍。扩大特殊教育资源供给。加强普通高中课程建设。支持在芜高校发展。就业为先。完善稳就业普惠式政策体系。落实退役军人安置和帮扶就业政策。建设皖江人力资源公共职业训练基地，打造技工强市。构建以第三代社会保障卡为载体的“多卡融合、一卡通用”的“城市一卡通”应用模式。拓展增长空间和途径，确保居民收入与经济增长同步。完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，让困难群众及时得到救助。扩大住房公积金政策覆盖面。加快构建房地产市场健康发展长效机制。健康为本。持续深化医改，构建整合型城乡医疗服务体系，推进分级诊疗。探索开放居民电子健康档案。全面建立现代医院管理制度，加强综合监管。完成市妇幼保健院整体搬迁和市一院儿科项目建设，推进中医传承与创新研究中心建设。加快医疗卫生人才和全科医生队伍建设。加强重大疾病防控和健康教育。实施妇女儿童健康提升项目。争创国家卫生城市。推进医养结合试点，加快发展残疾人事业。文化为源。推动文化事业和文化产业发展，不断提升文化软实力。加快文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、地方志等事业发展。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。培育公益慈善品牌，扩大慈善救助范围。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普、经济普查等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。安全为重。防范化解企业债务和房地产风险，严格政府债务管理，守住不发生区域性金融风险的底线。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，加快建设农资农产品、食品药品等重要产品追溯体系。加强交通、消防、危化品、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治。发展人防、气象、防灾减灾等各项事业。夯实信访基层基础工作，化解信访突出问题。完善重大事件应急处置。健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，坚持黑恶势力和“保护伞”一起打。加强双拥共建，支持驻芜部队建设，完善国防动员体系。 （七）努力强自身，转变政府职能。政府干部是人民公仆。我们要不忘初心、牢记使命，以政府系统党的建设带动政府自身建设、带动城市发展，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持党的领导。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实做好上级巡视反馈问题整改。注重方法论上的深度学、深刻思、深层悟、深情用，推动政府系统党组中心组学习规范化、机制化、常态化、应用化。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市转变工作作风的规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政重点领域监管，织密扎牢制度笼子。加强审计监督。加大群众身边腐败问题的整治力度。加强纪律教育，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。坚持担当作为。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，激励政府工作人员新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，多做打基础、利长远的工作。改进和创新工作方法，注重实践论上的抓关系、找联系、善叠加、会穿透，统筹协调抓好各项工作。坚持优化服务。实施市县区机构改革。深化“亲切服务”，推进机关效能建设，不断提升群众办事满意度。关心民营企业发展、民营企业家成长，构建亲清新型政商关系。全面推进政务公开，让人民监督政府行为，让权力在阳光下运行。各位代表！新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，勇往直前，再创辉煌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2019年梁山县政府工作报告

  梁山县政府工作报告2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持高质量发展，围绕“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，打赢一场场硬仗，取得一个个突破，经济社会发展呈现新局面，站上新起点。完成地区生产总值295.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入16.2亿元，增长10.8%;固定资产投资增长9.3%;城镇居民年人均可支配收入28981元，农村居民年人均可支配收入14886元，分别增长8.4%、9.3%，主要经济指标稳居全市第二方阵前列。全国绿化模范县创建成功。新旧动能转换迈出新步伐。实施专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等产业发展三年行动计划，纳入省“四新四化”优选项目库4个、市库项目33个，集中开工重点项目46个，带动了更多有效投资和发展增量。创新活力竞相迸发。新增国家级高新技术企业15家、省级企业技术中心3家，水泊焊割、良福制药、太岳弹簧入选省中小企业隐形冠军，中稀天马获批省瞪羚标杆企业。与武汉理工大学、济南大学签署全面战略合作协议，引进国内外高层次人才22名、重点产业紧缺人才114名，建设博士后工作站2处。专用汽车产业实现年产13.8万辆、销售收入273.9亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋150亿元、数字出版销售5.1亿元，绿色食品、纺织服装产业分别实现销售收入61亿元、20.2亿元。创造引擎全面发力。研发新产品58个，申请专利553件，授权专利462件，盛润汽车被评为国家知识产权优势企业。经济开发区、梁山工业园、玻璃产业园被评为省级众创空间，梁山工业园被评为省级小微企业创业创新示范基地，涂料产业园获批省级专业化工园区。创品牌意识更加牢固。金榜苑书业、太岳弹簧为梁山再添两件中国驰名商标，水泊焊割、神力汽配、赛强机械参与起草3项全国行业标准。“水浒旅游”品牌影响力不断提升，全年接待游客突破300万人次，旅游消费突破12.6亿元，成为全市第二大旅游目的地。城市建设展现新面貌。以提升内涵为重点完善了城市功能。水泊大街实现雨污分流、绿化升级、强弱电下地，水浒街、青年路、工人路、水泊东路等升级改造全面实施。森林公园建成开放，环城水系全面贯通，永康桥建成通车，春园、公明坊等重点项目加快推进。坚持拆建并重，完成11个片区、4700余户征收拆迁，杏花村、翰林苑、石棉厂安置区实现居民回迁，慧馨苑、幸福街安置区建设稳步推进，“不一样的城市”正在展现“不一样的风采”。以治脏治乱治堵为重点提升了城市管理水平。完善城区农贸市场、垃圾转运站等基础设施，做好城市破损道路和公共设施维修，实施精细化保洁，开展马路市场治理等专项行动。依托数字化城管平台，及时高效处理各类城市管理问题，乱停乱放得到整治，市容市貌明显改善。以重大交通设施建设为重点打造了区位优势。京九高铁在梁山过境设站已成定局，开工前的各项准备工作正在有序推进，董梁高速加快施工，德单高速过境梁山进入规划设计阶段，国省道梁山绕城段改建工程G220、S321建成通车，梁山新二环形成，铁水联运航道疏浚和港口工程建设完成，通用机场项目稳步推进，“四好农村路”三年集中攻坚行动全面实施，鲁西南区域综合交通枢纽正在从蓝图变为现实。乡村振兴实现新开局。农业“新六产”加快发展。黄河滩区被列入市农业“新六产”发展首批实验示范区，菱花集团、梁山华大、金城畜牧入选市农业“新六产”示范点，黄河湾休闲渔业公园获批省级现代渔业园区。新增4个绿色认证产品、3处省级标准化生产基地、1处省级生态循环农业示范基地，梁山葡萄、梁山酒曲、黄河滩西瓜获批国家地理标志商标。完成琉璃河、郓城新河等重点水利工程治理。省级农产品质量安全县、省级生态循环农业示范县、省级畜牧业绿色发展示范县、省级平安农机示范县成功创建。镇村建设亮点纷呈。扎实推进大路口乡、拳铺镇美丽乡村示范片区建设，重点打造了3个省级、5个市级美丽乡村示范村。完成1.2万户农村无害化厕所改造、3991户清洁取暖电代煤工程，稳步推进城乡供水一体化工程。黄河滩区迁建试点工程完工，608户、1713名群众乔迁新居，翠屏家园、黄河新苑两个社区加快建设，2万滩区群众的“安居梦”即将实现。生态建设取得新成效。天更蓝了。圆满完成第一轮中央、省环保督察“回头看”协调保障工作，清理取缔“散乱污”企业674家、整改提升1296家。深入开展扬尘污染专项治理，严格实施乡镇空气质量考核，认真落实重污染天气差别化管理机制，空气质量明显改善。水更清了。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，对县级河道191处、乡镇河渠163处违建、垃圾进行全面清理整治，河流水质明显提升。抓好重点流域水污染联防联控，建立乡镇河流断面水质管控机制，系统推进水环境治理工程，加大涉水企业监管和饮用水水源地保护力度，实现污水稳定达标排放。地更绿了。突出抓好通道绿化、城区绿化、镇村绿化及农田林网建设，持续开展大规模植树造林，完成造林1.4万亩、通道绿化136.7公里，高标准建成273个绿化示范村。扎实推进城乡环卫一体化工作，强化重点污染源监管，一个环境优美的梁山逐渐呈现在大家面前。发展活力实现新提升。深化改革激活力。“放管服”改革向纵深推进，政务信息系统整合共享工作基本完成。县级所有行政许可事项承诺办理时限压缩76.3%，带动“最多跑一次”服务事项占比达到98%，基本实现“一次办好”。71个单位、1041个审批服务事项进驻为民服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。现代预算管理制度改革成效明显，被省财政厅评为改革试点先进县。建立公务用车监管服务平台，公务出行更加高效、节约、透明。新增各类市场主体1.2万户，20家企业完成规范化公司制改制，11家企业赴齐鲁股权交易中心精选版挂牌。扩大开放增动力。积极“走出去”，组织企业参加德国汉诺威车展等国际知名展会，完成出口6.2亿元，国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地成功创建。大力“引进来”，强化招商引资“专班专办”，坚持一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介，每周一调度、每周一通报，先后在北京、上海、深圳等地开展集中招商活动8次，举办主题招商活动17次、专题招商活动86次，签约亿元以上产业项目64个，实现外资利用新突破。梁山正演绎着自己的精彩，也让外界看到了精彩的梁山。民生保障迈上新台阶。新增财力80%以上用于改善民生。完成剩余234户、598名未脱贫人口脱贫，巩固35579名已脱贫人口脱贫成果。城镇新增就业3201人，免费就业技能培训5106人，发放创业担保贷款5367万元。曲师附中、第五实验小学、梁山二中相继交付使用，学校成为梁山最漂亮的建筑、最美丽的风景。国家语言文字三类城市创建成功。县人民医院妇产儿科大楼、基层医疗机构基础设施建设等稳步推进，公立医院综合改革逐步深化，医联体、医共体建设成效显著，群众在家门口即可享受高质量的医疗服务。文化中心加快建设，乡镇文化站和村居文化中心全部达标验收。社会保障水平明显提高，社会保险参保人数突破76万人。新建14处农村互助养老院、3处日间照料中心、2处乡镇敬老院，双拥模范县创建实现三连冠，移风易俗工作取得新进展。实现城乡公交一体化，县内全域一元通达。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安梁山建设水平不断提升。大力推进双重预防体系、“素质固安”工程建设，持续开展“大快严”整治行动，安全生产稳定向好。第四次经济普查工作扎实有序推进。严厉打击恶意逃废金融债务行为，金融风险防控机制不断完善。民生十件实事基本完成，群众满意度明显提升。政府建设得到新加强。坚决服从县委领导，把县委决策落实到行动上、体现在工作中。扛起全面从严治党主体责任，从严从实持续纠“四风”，树立清正廉洁的政府形象。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受社会各界监督，高效办理县人大代表议案建议356件、政协委员提案205件，办复率达到100%。全力推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”责任制，村居法律顾问实现全覆盖。不断强化公共资源交易管理，充分发挥审计监督作用，扎实推进政务公开，行政效能全面提升。扎实做好中央扫黑除恶专项督导、国务院第五次大督查等系列整改工作，锤炼政府执行能力，在实干和开拓中前行，形成担当作为、干事创业的良好氛围。同时，国防动员、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：新旧动能转换内生动力不足，产业层次不高，园区承载力不强，缺少带动能力强的龙头企业;城市建设刚刚开篇，主城区改造、新城区开发任务艰巨;现代农业大而不强的问题依然突出，乡村振兴刚刚破题;文化旅游缺少大项目、大气魄;扬尘顽疾没有根治，生态环保压力大;“放管服”改革还有许多堵点痛点难点，需进一步向纵深推进;民生保障和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升;政府部门的服务意识、担当意识不够强，执行力、创新力有待提高，部分工作人员思想境界、工作标准和工作执行力偏低。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是落实县第十四次党代会精神的实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，遵循县第十四次党代会部署，坚定既定方略，咬定目标定位，坚定不移地走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，对照五年计划查找短板，对标武进提升境界，稳中求进，质量双增;工业化、城市化“两化”并进，城建为先;集中攻坚，重点突破;干在实处，走在前列。主要预期目标：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入增长9%以上;综合经济实力稳定在全市第二方阵前列，努力向第一方阵冲刺。全力争创全国文明城市、国家卫生县城、国家义务教育优质均衡县。重点做好以下十个方面工作： 一、聚焦新旧动能转换，更大力度攻坚创新发展提升创新平台。以“创新、创造、创品牌”为抓手，持续推进“十大行动计划”。以创新推动动力变革。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点做好产品创新、工艺创新、管理创新，在智能化应用、工业化信息化“两化融合”、企业技术中心培育上求突破，力争规模以上工业企业研发经费增长20%、高新技术产业产值增长15%，新增市级以上高新技术企业12家。引导园区建设科技孵化器和众创空间，新增省级众创空间1个。深化与吉林大学、武汉理工大学、长安大学、济南大学等高等院校的产学研合作，设立技术研究创新引导基金，鼓励企业创新发展。以创造推动效率变革。按照生产一代、储备一代、研制一代的要求，加大新产品研发力度，重点在产品种类、产品外观设计上求突破，支持企业全年研发新产品40项、申请专利400件以上。完成技改项目100个、技改投资不低于100亿元，大力推广使用人工智能，提高劳动生产效率。以创品牌推动质量变革。持续开展产品质量提升行动，做好省长质量奖、市长质量奖培育，积极争创中国驰名商标、国家地理标志商标，推动一批具有自主知识产权的关键共性技术转化为国家、行业和地方标准。做强主导产业。以产业发展“三年行动计划”为抓手，全力促进产业转型升级。专用汽车产业，围绕智能化、自动化，向多门类、全领域的专用装备方向用力，在新能源、特种用途上求突破。支持曙岳车辆等企业建设智能制造示范企业，探索奔腾激光智能切割等“共享模式”。以专用汽车产品为主链条，逐步形成整车、零部件、二手商用车、商用车循环经济、装备、服务六大产业板块。力争专用汽车年产突破16万辆，产业销售收入突破320亿元，零部件本地配套率突破65%，二手车年交易突破4.5万辆。持续办好中国(梁山)专用汽车展览会。教育服务产业，重点打造出版印刷产业园、数字出版产业区、印刷复制生产基地，建设教育信息化数字化资源库、数字版权库、传统文化教育基地，拓展多领域出版业务，生产满足个性化需求、多终端传播的数字出版产品。力争纸媒图书销售码洋突破160亿元，数字出版销售达到8亿元。绿色食品产业，大力开发终端高档食品，推进产品结构优化升级和品牌打造，促进龙头企业上规模、上水平，增强辐射带动能力。纺织服装产业，规划建设纺织服装产业园，改造提升传统工艺和装备水平，开发家纺产品，拉长产业链条，努力在质量和品牌上实现突破。壮大龙头企业。以优化服务、真诚帮扶为抓手，用心打造龙头企业。全力打造“灯塔”企业。一企一策、精准服务，构建一体化服务平台，分产业选出2-4家龙头企业，向自动化、信息化、智能化、品牌化方向持续发力，加快成长为“独角兽”企业和行业“小巨人”。实行企业分级管理。强化亩均实缴税收、亩均开票销售等指标评价，拉出ABCD四级企业清单，在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面采取差别化措施，扶持培育骨干企业，清理淘汰落后企业。建设高素质企业家队伍。选派优秀企业经营管理人才到知名高校学习培训，着重培养企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓等方面的能力，打造一支具有战略眼光、宽广视野、人文情怀的高素质企业家队伍。 二、聚焦引高引强，更大力度攻坚“双招双引”精心策划抓招引。聚焦优势产业、特色园区，高点定位、高标策划，在产业链缺失环节招引建链项目，在产业链短板环节形成补链项目，在产业链关键环节布局强链项目，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、附加值高的项目。精准对接抓招引。绘制招商路线图，做好对接专案，依托产业找项目，依据项目找线索，按照线索找企业，着力引进有重大带动作用的龙头项目和专精尖配套项目，拉长产业链条、放大产业优势、扩大产业集聚效应。专班专办抓招引。优化招商专班队伍，加强素质能力培训，提升专业化水平。实施市场化薪酬激励办法，充分调动41个招商专班及专职招商人员的工作积极性，坚持“一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介”不动摇，确保每周至少有一名县级领导带队外出开展“双招双引”活动。围绕世界500强、中国500强、行业冠军及国内知名科研院所，建立招商引资、招才引智资源库，拉出在谈项目管理台账，专人专班跟踪推进。对于特大项目、急需紧缺型人才，采取“一事一议”、“一人一议”，个性化制定政策，确保“双招双引”取得实效。 三、聚焦服务、质量，更大力度攻坚项目建设提高项目标准。乡镇、街道“三个一”项目，由固定资产投资1亿元提高到2亿元。经济开发区、梁山工业园至少完成3个“三个一”目标，引进1个投资10亿元以上的项目，其他园区确保引进一个投资不少于5亿元的项目。完善推进机制。坚持转办代办、联审联批、台账管理等推进机制，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一人代办、一抓到底”的重点项目“六个一”包保责任制，形成项目建设全周期服务保障体系。实行挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，提高项目建设标准、加快建设步伐。破解要素制约。加大用地扶持。对接利用省储备土地和单独选址项目政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩，搞好工矿废弃地复垦，推行全域土地综合整治。鼓励园区建设多层标准化厂房，盘活利用低效闲置用地，推进土地节约集约利用。建立项目投资和产出标准体系，力争新上项目“亩投资额”不低于280万元、“亩税收”不低于15万元。拓展融资渠道。深化政银企对接合作，做大梁山财金融资担保公司规模，提高融资对接效率。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资动向，力争更多项目纳入国家和省、市计划盘子。做好人才文章。实施提升新旧动能转换人才支撑能力行动计划，“走出去”，攀高结亲，建平台支持企业与科研院所合作;“请进来”，鼓励企业引进高层次人才和产业紧缺人才。实施创新人才进企业行动，设立研究院，帮助企业提升研发能力。实施高技能人才培养行动，引导企业采取以师带徒、结对学艺等形式开展人才培养。实施高层次人才绿色通道服务行动，为人才提供住房、医疗保障、子女入学等个性化服务。 四、聚焦优化服务平台，更大力度攻坚园区建设提高园区承载能力。2019年为“园区提升年”，重点提升园区承载力，把园区打造为产业聚集的高地、宜居宜业的家园。经济开发区，实现辖区内“多规合一”，建设南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程，完善科研创新、检验检测、金融服务、物流仓储等平台，新开工建设10万平方米的标准化厂房二期工程。启动建设25万平方米的社区，完善服务设施建设，打造产城融合示范区。梁山工业园，完成大运路建设，启动老220国道(梁山工业园段)、三利路升级改造，加快实现专用汽车检测中心运营，完成专家公寓、蓝领社区一期主体工程建设，推进精品汽车及配件产业园建设。食品工业园，启动建设汴京路东段、银山路南段，完善园区配套设施，高标准规划建设综合服务中心、检测检验中心及标准化厂房。涂料、玻璃、家居、轴承、环保装备、新型建材等专业园区，不断完善道路、管网、标准化厂房等基础设施，同步推进科技创新、企业孵化、检验检测等服务平台建设，提高园区企业生产生活条件。启动建设临港产业园，重点发展现代物流和相关产业。规划建设高铁产业园，与经济开发区对接，重点发展高端装备、生物制药等价值链上游产业。创新园区体制机制。经济开发区、梁山工业园，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推行“管委会+公司”体制，实行管办分离;创新选人用人机制，通过“对内按岗选聘、对外公开招聘”等方式，配强配齐公司人员。在行政体制不变的前提下，实行一区多园式管理，做优做强“一区一业一所”。各园区组建管委会领导下的建设投资管理公司，探索建立政府主导、市场运作、社会参与的市政公用事业投入机制，树立“工业地产”思维，对园区基础设施建设、土地运作等进行市场化经营开发。 五、聚焦功能定位，更大力度攻坚城市建设完善城市功能。主城区，有序推进青年路、水泊东路、水浒街、梁山大道等道路提升工程，完成春园、公明坊一期建设，重点建设市民中心。稳妥推进棚户区改造，坚持“拆建并重、以建促拆”，加快安置社区建设进度，确保幸福街、流畅河安置区年内分房入住。新城区，围绕行政、文化、商业三大板块布局项目、完善功能，规划建设商业中心、农贸市场、体育公园、健康医养等项目，重点推动文化中心、财富中心、为民服务中心建设。商务区，重点解决雨水、污水、亮化等问题，完善规划，提升品质，打通虎头峰路、会通路，提升水泊南路，改造升级麒麟公园。完成环城水系综合治理项目三期工程及景观桥建设。优化城市管理。重拳治“乱”。加大综合执法力度，全面取缔城区马路市场，对乱搭乱建等不文明行为严管重罚。规划布局停车场、农贸市场，精细化落实“门前五包”责任制，在重点地段驻点执勤、定点管理，规范沿街商铺经营行为。强力治“脏”。对城区道路进行深度保洁，确保“车过路净、路见本色”。巩固生活垃圾集中收运成果，做到垃圾日产、日清、日处理。加强违法建设拆迁拆除和渣土运输重点监管，提高城市基础设施管护水平。源头治“堵”。优化公交线网，打通城市断头路，扩容公共自行车。出台城区道路限行标准，规范城区道路通行标准。开展联合执法，大力整治乱停乱放、违法占道行为，加大重点区域、重点路段管控力度，营造良好的城市交通秩序。打造枢纽城市。积极推进京九高铁梁山站和站前广场的规划、实施。全力支持董梁高速加快建设，力争德单高速早日开工，与董梁高速、济广高速形成梁山高速环线。加快建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，规划实施肥梁路改线，持续提升梁嘉路、解放路、双韩路、拳方路、开元路，加快推进“四好农村路”建设和农村危桥改造。启动通用机场建设。大力推进铁水联运航道桥梁、通航闸建设，增建港口泊位，尽快拆除邓楼节制闸，实现运河通航，把梁山打造成通江达海、东出西进、南北畅通的“公铁水空”紧密衔接的综合交通枢纽城市。 六、聚焦绿水青山，更大力度攻坚生态建设狠抓大气污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，持续开展扬尘污染治理，积极推动挥发性有机物专项整治，坚决关停35蒸吨以下锅炉，大力推进“散乱污”企业治理，强化日常执法监管，巩固大气污染治理成果。认真做好重污染天气应急管控，提升绿色标杆企业创建范围和标准，规范工业企业治污管理，强化监测数据质量控制，推进工业污染源提标改造，坚决遏制源头污染，全面打赢蓝天保卫战。推进“水韵梁山”建设。规划启动南部、西北部水系连通工程、大路口乡片区生态水系等重点工程建设。加快河湖岸线管理利用步伐，建立河湖管护长效机制，将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理。进一步完善河长制工作体系，真正做到从“有名”到“有实”。加大水环境治理、水生态修复力度，加强流域断面监控和涉水企业监管，深化农村面源污染治理，科学规划乡镇污水处理厂布局，提高污水处理能力，努力实现县域主要河流水质稳定达标。实施“绿满梁山”行动。精心打造城区公园和绿地，重点完成水泊东路等城区道路绿化，补植完善街头景观绿地小品，形成居民“出门见绿、移步见景、小行见园”的5分钟绿地圈。突出抓好镇村绿化，高标准打造17个森林乡村示范村、65个重点村，实现“村庄园林化、庭院花园化、街道林荫化、村边林带化”。持续开展绿色通道建设，突出抓好新二环等新建道路绿化，重点做好郓城新河、琉璃河两侧河湖生态缓冲带绿化，对各等级道路、河流两侧绿化带断档进行补植，做到“路网、林网、水网”三网同建，大力建设省级森林城市。全面改善土壤环境。贯彻落实“土十条”治理任务，深入开展土壤污染调查、风险管控与修复治理，强化应急监管体系建设，建立健全危险废物全过程监管体系。扎实做好第二次全国污染源普查质量控制与评估工作，圆满完成普查任务。充分发挥网格化监管优势，完善污染源动态更新机制，打通环境监管“最后一公里”。 七、聚焦示范带动，更大力度攻坚乡村振兴高质量发展现代农业。培育壮大一批规模化、品牌化特色产业模块、基地、园区和龙头企业，打造三产融合相得益彰的农业“新六产”。推进农业产业园基础设施建设，按照水肥一体化、绿色防控、智慧生产的标准，搭建统防统治、统种统收、统购统销的公共服务平台，进一步实现集约化、规模化、标准化生产，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。抓好“优质粮食工程”建设，确保粮食安全。大力发展特色优质农产品，扩大鲁西黄牛、黄河滩小米、梁山韭菜、优质林果、食用菌、黑木耳等高效种养基地规模，推进“一乡一业、一村一品”建设。进一步调整优化畜牧产业布局，推进畜禽粪污资源化利用工作。完成中化现代农业技术服务中心建设，力争早日投入使用。培育自有农业品牌，争创省级知名企业品牌，积极推动“三品一标”认证，擦亮“黄河农耕”区域公用品牌，创建国家级农产品质量安全县。高水平建设美丽镇村。全面启动乡镇驻地改造，加快提升乡镇驻地建设水平，推进杨营、拳铺重点小城镇，大路口、小路口市级乡村振兴示范镇及马营特色小镇、韩垓世遗运河小镇建设。大力实施美丽乡村标准化建设，年内美丽乡村达标村覆盖率达到67%，打造县级美丽乡村示范点39个、“五星达标”村13个。继续提升省、市级美丽乡村示范村建设，打造3个示范片区和8个省级示范村、8个市级示范村。实施农村人居环境整治行动，稳步推进城乡环卫一体化工作、城乡供水一体化工程，建立健全农村厕所改造后续管护机制。高标准打造样板工程。强力推进黄河滩区迁建工程建设，年底前完成120万平方米的社区建设，加快家居产业园道路升级改造工程建设进度，启动服务中心建设，完成现代农业示范园规划编制并加快建设，打造黄河滩区“三区同建”样板工程。持续推进贾堌堆农家寨九大工程建设，精心组织各类节庆活动，扩大“好客贾堌堆、古寨过大年”品牌影响力，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。规划建设东平湖库区移民现代农业创业园，高标准建设梁山县移民创业孵化基地，打造东平湖高效示范区。 八、聚焦品牌创建，更大力度攻坚文旅产业建设精品项目。高起点、高标准编制完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《水泊梁山创建5A级景区提升规划》。以创建5A级景区为抓手，完善景区基础设施建设，尽快启动梁山水浒古城、“梁山泊”南北水系贯通工程、水浒影视文化体验园、长鹿水浒文化旅游体验区等重点文旅项目，打造以水浒文化为核心、复合现代体验要素的文化旅游圈。做强全域旅游。提档升级水浒酒文化体验馆、贾堌堆农家寨等3A级景区，培育百果园、森林公园创建国家2A级旅游景区。结合优势主导产业及重点旅游企业，植入水浒旅游元素，创建工农业研学游示范基地。培育乡村旅游品牌和旅游特色小镇，加速形成重点镇街、特色村、乡村旅游点连线成片的全域旅游。唱响梁山品牌。持续办好水浒文化旅游节，大力宣传“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌。深化水浒旅游线城市之间的旅游合作，积极融入各类旅游联盟，唱响梁山水浒旅游核心品牌，实现由旅游名县向旅游强县跨越，建成水浒文化高地。 九、聚焦优化营商环境，更大力度攻坚改革开放深化市场化改革。加快线上线下深度融合，搞好智慧大厅建设，构建“一张网”政务服务体系。推进县、乡、村政务服务一体化建设，加快建设乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打造“政府有为、市场有效、企业有利、群众有益”的最优营商环境。推进规范化公司制改制，年内完成改制企业30家，实现15家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。启动县乡财政体制改革，调动各级增收节支的积极性。加快国有资产管理体制改革，促进国有企业良性运营。扩大高水平开放。充分发挥国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地和省级出口专用车及零部件产品质量安全示范区的带动作用，加快外贸服务、标准研究等平台建设。继续组织企业参加国外知名展会，借助展会平台提升优势产业和品牌产品在国际市场的知名度、影响力。着力培育出口龙头企业，逐步形成优势产品出口集群效应。 十、聚焦民心工程，更大力度攻坚民生事业巩固脱贫成果。完善动态调整即时帮扶管理体系，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，采取针对性措施进行帮扶，确保有难必帮、有贫必扶。加快产业扶贫项目实施，拓宽贫困人口增收渠道。做好特困群体政策性兜底，实施“孝心养老”工程，完善落实农村低保、危房改造、教育资助、扶贫专岗、扶贫特惠保险等特惠政策，构建特殊人群保障体系。扎实开展“回头看”，全面巩固脱贫成果。提高就业质量。实施万人职业技能培训工程，提供免费技能培训。实施创业促就业工程，积极创建创业四型社区，支持大学生、退役军人和返乡农民工创业，为有创业意愿、符合政策的创业者发放创业担保贷款。开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持工程，开发公益性岗位，全力帮助困难群体就业。优先发展教育。确保第 六、第八实验小学秋季交付使用，完成梁山新一中建设，启动建设北关移民小学，有效缓解城区中小学“大班额”问题。推行县管校聘改革，加大教师招考调配和教育人才引进力度，努力补齐师资短板。开展“中小学教育质量提升年”活动，规范学前教育，推进学区化办学。鼓励优质教育资源参与义务教育办学，探索民办公助办学模式，推动各级各类学校竞相发展。推进济宁汽车工程职业学院建设，打造县域职业品牌专业。实施全民健身计划和城乡体育设施更新工程，落实中小学资助政策，让梁山每一个孩子都上起学、上好学。建设健康梁山。巩固县人民医院和省千佛山医院、市第一人民医院及县中医院和济医附院医联体，完成县人民医院妇产儿科大楼主体工程建设，启动建设县人民医院新院区医养健康工程。完成基层医疗机构标准化、人口健康信息平台等建设，优化分级诊疗和家庭医生签约服务。全面提升公共卫生服务，确保国家卫生县城创建成功。强化传染病、慢性病综合防控，建成省级健康促进示范县，启动创建国家级慢性病综合防控示范县。保障妇幼、精神卫生服务项目实施，促进人口均衡发展和健康老龄化。促进文化惠民。加快推进文化中心建设，实现县、乡、村文化场馆常态化免费开放。唱响时代主旋律，丰富群众喜闻乐见的送大戏、送公益电影内容，将儒学讲堂、农家书屋打造成乡村文化建设的主阵地。完成法兴寺遗址、岳家大院等修缮保护工作，做好非物质文化遗产保护传承，进一步规范文化市场发展秩序。健全社会保障。编密织牢覆盖城乡、救急解难、托底有力、应保尽保、动态管理的民生保障安全网络。推进农村互助养老、城区居家养老事业健康发展，继续做好社会救助、社会福利、残疾人事业及双拥工作。实施全民参保专项行动计划，多渠道宣传社会保险政策，动员居民和断保职工续保，完善退役士兵社会保险接续政策。严查冒领养老金等行为，严防欺诈骗取医疗保障基金，维护医保基金安全。做好退役军人服务保障，落实好优抚安置政策，启动武装部新址及国防动员指挥中心建设。创新社会治理。积极学习“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，加快推进网格化服务管理“多员合 一、多网融合”，不断提升网格化服务管理水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击、严厉打击各类黑恶势力。完善县、乡、村三级公共法律服务平台建设，为群众提供便捷高效的“一站式”法律服务。深化信用梁山建设，推进企业金融风险处置化解。创新信访工作机制，强力推动信访积案化解，及时解决群众合理诉求。强化应急管理基层基础工作，坚决防范遏制生产安全事故发生。全力办好民生十件实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、提升城区供热能力，确保供热稳定达标;2、完善城市服务功能，加快“智慧梁山”建设，规范出租车管理;3、实施优生优育惠民工程;4、实施移风易俗便民项目，推进惠民殡葬政策落实;5、优化城乡教育资源，开工建设3所公办幼儿园、210套教师周转房;6、完成3万户农村清洁取暖工程;7、改善居民饮水质量，完成城区水源地建设;8、实施食品药品质量提升工程，确保人民群众饮食用药安全;9、实施农村公路建设工程，完成路网提档升级48公里;10、实施10万亩农田深翻深松作业，有效提高地力条件。

  2025-07-08

• 【淳化县招商】2019年淳化县政府工作报告

  2019年2月15日在淳化县第十八届人民代表大会第三次会议上淳化县县长郭立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣追赶超越定位，着眼高质量发展，攻坚克难，加压奋进，推动“三强一名”县建设迈出了新步伐。实现生产总值76.08亿元、增长6%;完成地方公共财政预算收入7370万元、增长10.5%;实现社会消费品零售总额21.34亿元、增长5.2%;城镇居民人均可支配收入达到30818元、增长7.7%;农村居民人均可支配收入达到9721元、增长9.4%，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。 （一）牢记使命抓脱贫，齐心协力促攻坚，圆满完成年度脱贫攻坚任务。坚持以脱贫攻坚为统揽统领，聚焦脱贫退出“577”标准，先后召开脱贫攻坚脱贫摘帽工作研判调度会10次、脱贫攻坚专项推进会11次，开展攻坚月活动5次，有针对性的解决突出问题，推进脱贫攻坚各项工作高质量落实。全年整合涉农资金2.65亿元用于脱贫攻坚工作，较上年提高63.6%。新建联村光伏电站21个，为14个产业扶贫示范园区注入补贴资金1500万元;发放产业直补到户资金2961万元，较上年增长195.5%，实现了有劳动能力贫困户“1+N”产业全覆盖。认定就业扶贫基地13个、社区工厂4个，为贫困劳动力开发公益专岗、公益特岗1076个，完成就业创业技能培训2439人，实现了6537名贫困劳动力稳定就业，我县被确定为陕西省“三秦巧娘”产业精准扶贫工程示范基地。实施了14个移民安置社区基础设施和公共服务配套工程，1302户易地移民搬迁户入住新居，552户危房改造全部完成，全县贫困户安全住房率达到100%。生态扶贫共为340名贫困户发放护林员工资156.05万元。教育扶贫共发放各类资助金856.7万元，受益贫困家庭学生1.48万人次。按规定标准落实低保、五保等各项兜底保障政策，累计发放各类保障资金6903.45万元，实现了应保尽保。落实贫困人口看病就医“四重保障”政策，严格执行“建档立卡贫困人口住院合规医疗费用报销不低于80%”标准，为贫困户报销医疗费用5331万元。金融扶贫共为2764户贫困户发放扶贫小额贷款9106万元。坚持补短板与促提升两手抓，贫困村与非贫困村同推进，投资2.3亿元，硬化通组道路220.4公里，建成农村安全饮水工程63处，新建改造高低压线路151.5公里，新建标准化村卫生室60个，全县实现了村村组组道路全硬化、村村组组饮水全保障、村村组组网络全覆盖、村村组组垃圾全收集，农村基础设施和公共服务迈上了崭新台阶。2018年，我们将脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和全县头等大事，精准施策，务实苦干，实现了4334户14064名贫困群众脱贫，72个贫困村退出，贫困发生率降到了1%以下，贫困县摘帽通过了市级核查验收，脱贫攻坚取得了决定性成效，农村群众生产生活面貌发生了显著变化。这些成绩的取得，是全县各级各部门党员干部和202个驻村工作队、107名村“第一书记”、4215名帮扶干部辛勤努力的结果，是中国银行、泰州市高港区、省委教育工委、省水利厅、市水利局等包扶单位以及国企、高教、医疗“三大”帮扶体系共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为淳化脱贫攻坚脱贫摘帽付出艰辛努力、作出巨大贡献的广大干部群众和社会各界人士，致以最崇高的敬意! （二）凝心聚力抓项目，优化环境大招商，迈出了追赶超越的坚实步伐。始终坚持以大项目支撑大发展，推进县域经济追赶超越。实施了总投资80.1亿元的重点项目78个，完成投资55.7亿元，占年度任务的102%。总投资2.63亿元的屯庄水库开工建设，总投资1.5亿元的江之塬双孢菇种植基地基本建成，全年固定资产投资增长5.2%。积极申报申请中省市投资资金15.91亿元，上报中省市预算内资金项目和政策性融资项目15类94个，涉及资金9.94亿元。贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，持续推进优化提升营商环境“10+3”专项行动，制定出台了《损害营商环境行为问责办法》，在县政府门户网站设立“优化营商环境公开承诺”专栏，11个县级部门和单位公开服务承诺19项，广泛接受社会监督;我县开办企业、办理施工许可所需时间均低于全省平均水平;加大“减证惠民”力度，降低市场准入门槛，新增各类市场主体1102户。大力实施战略招商、叩门招商、精准招商，全年合同引进项目22个，引进资金84.1亿元，完成到位资金12.3亿元。成功招引了总投资10.5亿元的江苏裕灌双孢菇现代化种植加工项目，将为加快我县农业产业转型升级奠定坚实基础。 （三）坚定不移调结构，瞄准优势兴产业，经济发展的新动能更加强劲。深入推进农业供给侧结构性改革，粮食总产达到11万吨。新引进果业龙头企业3家，全县矮砧密植果园达到5万亩，果业发展“五支队伍”持续发力，“淳化苹果”完成地理标志集体商标注册。规范发展畜牧产业，严防严控非洲猪瘟疫情，全县生猪出栏稳定在60万头。全面落实“菜篮子”县长负责制，新增设施蔬菜2100棚，新增食用菌600棚，农业规模化、集约化、现代化水平进一步提升。新型工业强县建设步伐加快，中民新能20兆瓦农光互补并网电站项目累计发电5300万度、实现产值4300万元，中略100兆瓦风力发电项目开工建设，众利新型建材、罗麻丹制药等项目建成投产，全瑞人防特种设备、大自然家具等项目进展顺利，全年实现工业增加值19.74亿元，增长7.2%。以旅游业为主的第三产业蓬勃发展，《淳化县全域旅游总体规划(2018-2030年)》编制完成，咀头休闲体验地成功创建为国家AAAA级旅游景区，爷台山战役遗址等4个遗址被列入省级文物保护单位。争取的国家电子商务进农村综合示范项目建成电子商务公共服务中心、12个镇级服务站、96个村级服务点，县镇村三级电子商务服务网络逐步健全。大力发展金融服务和总部经济，中银富登村镇银行正式成立运营，咸阳百姓乐大药房企业总部成功进驻，填补了淳化村镇银行、总部经济的“空白”。 （四）铁腕治霾保蓝天，标本兼治优环境，生态文明建设迈上崭新台阶。下势整治大气污染，制定了铁腕治霾1+2+32实施方案，分行业、分部门建立“五项清单”。全县共拆除燃煤锅炉13台，30户“散乱污”企业全部整治到位，564家餐饮门店和31家企事业单位全部使用清洁能源;在全县划定了畜禽养殖区域，深入开展了规模养殖场专项治理。建成淳化县环保网格化监管信息平台，配备网格长221名、网格员106名，安装视频监控设备13台(套)，全方位监管格局初步形成。投资2036万元，整治采石矿山4处0.61平方公里，全部通过省级验收;落实县镇村三级河长湖长责任，加大饮用水水源地保护力度，严查涉水环境问题;扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。稳步推进清洁能源替代，启动农村冬季清洁取暖工程，新建改造燃气锅炉4台，完成煤改电6009户，为农户免费安装土炕辅热板21761套。加快省级森林城市创建步伐，实施重点工程营造林3.3万亩，绿化道路45公里，全县森林覆盖率达到37.23%。 （五）规划引领抓建设，以城带乡促融合，城乡建设步伐不断加快。坚持规划引领，统筹推进美丽淳化、花园城镇、生态文明乡村建设。投资5亿元的县城最大的棚户区改造项目已完成拆迁工作，开始全面建设;投资1.2亿元，实施了碧水豪庭三期、森康住宅小区、公租房配套设施、数字城管平台等城建重点项目，城区人居环境不断改善提升;投资900万元，实施了滨河路改建、重要节点亮化美化、公共服务设施维修等工程，在城区栽植各类花卉树木5000余株，国家园林县城创建成果得到巩固提升。加快实施气化淳化，建成天然气长输管道分输站，完成4个镇的中压管道铺设工程;更换40蒸吨集中供热天然气锅炉一台，县城集中供热面积达到45万平方米。投资3512万元，建成石桥至九庄三级公路8.8公里，张寨至王家山、县城至秦川牛场公路续建工程全面竣工;投资4410万元，新建镇级垃圾填埋场7个，新建改建旅游厕所12座，完成农村改厕3650个，创建县级美丽宜居示范村14个，统筹城乡发展取得明显进展。 （六）加大投入惠民生，真心实意解民忧，人民群众幸福指数显著提升。全面落实“两个80%”民生投入政策，全县民生支出占财政总支出的86.3%。年度20件为民实事全部兑现，完成投资9.69亿元。巩固提升义务教育均衡发展创建成果，投资6344万元，新增校舍2.9万平方米，淳化中学综合教学楼、城关小学综合楼主体竣工。稳步推进综合医改和县级公立医院改革，完善分级诊疗制度，新农合参合率达99.42%。克服困难，全力争创“二甲”医院，县医院累计投入2300万元，增设了血液透析室、重症医学室、传染性疾病室等科室，购置大型设施设备20台(套)，县医院综合服务能力显著增强，全县人民对卫生医疗工作的满意度大幅提升。坚持人才强县战略，连续第四年招录公务员、事业单位工作人员、特岗教师上百名。公共文化服务体系建设扎实推进，建成镇级综合文化站2个、村级综合文化服务中心34个、村级农民体育健身广场17个、农村大舞台22个，城乡数字电视入户率达85%以上;成功承办陕西省2018年第十六届运动会青少年国际式摔跤赛，被省市评为“最佳赛区”。积极推进“平安淳化”建设，深入开展“六反十打”和“扫黑除恶”专项斗争，全县安全生产形势持续稳定，社会大局和谐稳定。 （七）简政放权优服务，深化改革提效能，政府自身建设得到全面加强。深入开展行政效能提升年活动，持续深化“放管服”改革，梳理公布第二批126项“最多跑一次”事项目录清单，承接中省市下放行政许可事项53项，“三级联网四级联动”政务服务体系基本建成，在全市率先建成运行网上政务服务中心、实现市县镇三级电子监察系统互联互通。加强财税体制改革，“一窗通办”和网上税务征管模式全面推行;以政府隐性债务为重点防范化解重大风险，制定了《政府隐性债务风险应急处置预案》，全年化解政府债务5889.6万元。深化企业改制，彻底完成了安子洼煤矿一号井、县建筑陶瓷厂改制工作，原企业职工利益得到充分保证。深入开展“四强政府”“四强机关”建设，全面依法履职，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会各界广泛监督，高质量办结人大代表建议和意见28件，政协提案86件。坚持依法行政，行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设“一岗双责”和“五个一”工作要求，树立了为民务实清廉的政府形象。同时，统计、司法、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、消防、地方志等方面工作都取得了新进展，武装、双拥、残联、老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻淳部队指战员、武警官兵和人民警察，向关心和支持淳化发展的各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：农业标准化程度还不够，产业链、价值链、供应链还处在低端，工业企业数量少、规模小，新旧动能转换较慢;民营企业体量小、管理粗放，抗风险能力弱;财政增收基础薄弱，经济增长缺乏支柱税源财源;县城停车难问题比较突出，部分老旧小区和一些单位还未实现集中供热，医疗卫生行业专业人才匮乏;个别干部还存在工作不细不实等问题，创造性开展工作的能力和水平有待提升，工作作风与新时代新要求相比还有较大提升空间。对于这些问题，我们要采取更加有力有效的措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作的总体要求和预期目标2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照县委统一部署，全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十七届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚脱贫摘帽为统揽统领，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，扎实推进追赶超越，全力以赴抓好“九个方面”重点工作，高质量推进“三强一名”县建设。主要预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述总体要求和主要预期目标，重点把握好以下五点。 （一）巩固提升脱贫质量和成效。准确把握脱贫攻坚进入“后摘帽时代”的阶段性特征，把攻城拔寨与巩固提升摆在同等重要的位置，落实好打赢脱贫攻坚战三年行动《实施方案》，实施更加均衡、更加精准的扶贫计划，扎实抓好“十大工程”，巩固提升脱贫质量和成效，为全面建成小康社会打下坚实基础。 （二）在高质量发展中实现追赶超越。积极应对动能转换带来的新挑战，立足“稳中求进、稳字当先”总基调，进一步发挥工业、投资、消费关键作用，坚定不移招大引强招商引资，引进战略型、旗舰型重大项目，促进产业形态更高级、经济结构更合理、发展质量更优化，跑出追赶超越的加速度。 （三）扎实实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步优化城乡融合发展空间布局，提升特色现代农业发展水平，改善农村人居环境，凝聚乡村振兴正能量，推动乡村和谐发展，提高乡村民生保障水平，深化农村综合改革，努力实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 （四）持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦打赢青山、蓝天、碧水、净土保卫战，下更大决心和气力解决突出环境问题;坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面改善城乡环境，有效防控环境风险，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。 （五）坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生，更加突出抓重点、补短板、强弱项，进一步完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。 三、2019年主要工作任务 （一）推进“十大工程”，持续提升脱贫质量，巩固脱贫攻坚成效。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚巩固提升“十大工程”，确保今年脱贫85户213人，确保已脱贫人口不返贫、能致富。强化产业就业扶贫。巩固提升“1+N”产业扶贫模式，扶持3800户贫困户发展脱贫产业;创新利益联结机制，发展壮大村集体经济，让无劳动能力的贫困群众也能稳定分享产业链收益。加强创业就业和实用技术培训，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业。投资5580万元，建设“安居+乐业”社区扶贫培训就业基地，让更多贫困群众实现就近就地就业。提升脱贫攻坚质量。按照“帮扶政策不变、帮扶力度不减”要求，夯实帮扶工作责任，提高群众获得感。继续加强教育、健康、生态等扶贫工作，坚决防止因学返贫、因病返贫。加强移民安置社区规范化管理，推进社区融合，让搬迁群众住得安心。完善社会救助体系，按政策及时提高重度残疾人、特困供养人员、孤儿等特殊人群保障标准，做到应助尽助、应扶尽扶、应保尽保。凝聚脱贫攻坚合力。积极争取中国银行定点扶贫、苏陕协作扶贫项目，深化合作共建，确保早日发挥效益。深入推进国企、高教、医疗“3+X”帮扶体系建设，扎实开展“千企帮千村”活动，充分发挥民营企业、群团组织等社会力量作用，为打好打赢脱贫攻坚脱贫摘帽硬仗凝聚合力。同时，坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，大力弘扬“脱贫是干出来的”的理念，注重激发贫困户内生动力。 （二）实施乡村振兴战略，补齐“三农”短板，加快农业农村现代化。做大特色主导产业。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展矮砧密植苹果，加速苹果产业转型升级。稳步推进裕灌双孢菇现代化种植加工项目建设，实现食用菌产业高端化发展。常态化开展非洲猪瘟疫情防控工作，开工建设秦河原种猪场育肥区项目。发展奶山羊养殖基地20个，新增设施蔬菜1500亩，着力打造大西安农副产品供应基地。壮大新型经营主体。大力培育“龙头+基地+农户”新型经营模式，鼓励村级集体经济、企业、合作社、种养大户等100个新型农业经营主体发展壮大，提升农业组织化程度。以标准园区建设为抓手，着力打造苹果、葡萄、樱桃、蔬菜、花椒、食用菌等高效示范园区，创建现代农业示范园14个以上。加大新型职业农民培育培训力度，全年培育新型职业农民100人以上。建强农村基础设施。加快屯庄水库项目建设，完成年度投资1.3亿元。发展高效节水灌溉4000亩、旱作节水灌溉2万亩，建设高标准农田1.5万亩。加快“气化农村”工程建设步伐，扩大镇村天然气覆盖面。推进新一轮农村电网改造升级，加快110千伏西坡变电站建设。实施数字乡村战略，推进移动网络覆盖工程，提升农村信息化水平。推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，发动群众参与农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等活动，确保全县70%的行政村生活垃圾得到有效治理。坚持自治、德治、法治“三治”融合，开展“美丽乡村·文明家园”示范创建活动，评选一批文明村镇、“十星级文明户”，引导群众大力弘扬时代新风，让乡村美在环境、美在人文。 （三）实施项目带动战略，全力招大引强，增强县域经济发展内生动力。全力策划争取项目。强化政策意识和项目意识，准确把握中省市投资方向和重点，按照建成投运一批、签订协议一批、达成共识一批、抓紧新谈一批、储备包装一批“五个一批”要求，聘请专家团队指导策划包装亿元以上大项目10个，建强建实建优淳化项目库。坚持以项目论英雄，把县级部门争项目、争资金工作纳入目标责任考核，落实奖惩机制，推动掀起新一轮争项目、争资金热潮。强力推进项目建设。今年，全县安排实施重点项目82个，总投资83.95亿元，年度投资57.54亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制，加快“四项审批”手续办理，强化要素保障，确保3月15日一批重大项目集中开工、6月底前全部开工。加强项目建设过程管理和质量管控，下势解决项目开工难、建设慢问题，严肃查处恶意阻挠项目建设的违纪违法行为。加大招商引资力度。牢固树立“大招商、招大商”的理念，与目标企业高频次对接，增强针对性、提高成功率。坚持全县动员、全民招商，依托工业园区和龙头企业，积极引进优质上下游及关联企业，做足补链、延链、强链文章。全年完成招商引资到位资金12亿元，招引亿元以上项目6个，其中3亿元以上项目2个。 （四）壮大工业实体经济，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。加快骨干企业培育。以工业经济和非公经济“3+1111”工程为重点，实施重点工业项目16个，完成年度投资23.46亿元。开工建设投资11亿元的中核100兆瓦风力发电、投资3.3亿元的佳安特种设备等工业项目，推进中略100兆瓦风力发电、全瑞人防特种设备、大自然家具等企业尽快投产达效，释放产能，培育规模以上工业企业3户，不断增强工业支撑作用。推动传统工业转型。坚持绿色发展理念，运用市场化办法，因企施策，服务脱困一批、技改转型一批、兼并重组一批、引资接盘一批，促进传统食品加工、建材、煤炭等产业提质增效、转型升级;积极争取省市政策，支持企业加大技术改造力度，推进企业科技创新、管理创新、市场创新、品牌创新，确保企业持续稳定发展。狠抓园区平台建设。投资3000万元，实施工业园区“四横两纵”道路及配套设施提升工程，加快构建淳化工业园“一园区四板块”产业发展格局，拉大园区框架，增强承载力。积极争取省市支持，加大园区“僵尸企业”处置力度，盘活存量土地资源，加快创业孵化基地、标准化厂房建设前期工作，促进产业聚集发展。 （五）优化城市空间布局，加快城乡统筹发展，建设宜居宜业宜游新家园。建设品质宜居县城。巩固提升国家园林县城创建成果，修编完成新一轮《县城总体规划》，加快总投资5亿元的人民街中段城市棚户区改造项目建设进度，新开工总投资1.5亿元的“花园式”县城建设项目10个;实施县城道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理“五大工程”，提升县城绿化美化亮化水平，让县城更宜居、更现代。实施交通提档工程。以省级“四好农村路”示范县创建为契机，推进城乡交通网络建设，投资6462万元，完成秦庄至圣人桥10公里公路改建工程，力争年底前建成通车;建设通村公路完善工程、生命安全防护工程125公里，全面提升农村公路通行能力和安全保障水平;加快总投资2.5亿元的县城至东庄水库跨境公路项目前期工作。推进乡村旅游发展。推进全域旅游示范县创建，以咀头休闲体验地国家AAAA级旅游景区为载体，加强旅游形象策划、品牌塑造和宣传营销，提高淳化乡村旅游知名度。扎实推进乡村旅游富民工程，大力实施“旅游+”战略，在车坞、石桥、城关等镇办新建改造一批标准化农家乐和乡村民宿，实现经济效益与社会效益“双赢”。 （六）坚持保护治理并重，持续推进绿色发展，彰显生态美丽淳化新优势。打赢青山保卫战。加强对矿产资源开发、休闲观光农业等项目的审批监管，严厉打击非法占用林地、毁坏林地破坏生态行为。落实矿山企业治理责任，督促其边建设、边生产、边治理，不断改善矿区生态环境。推进仲山生态森林公园接管开发工作。实施天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林等林业重点工程，加快创建省级森林城市。打赢蓝天保卫战。深入实施铁腕治霾保卫蓝天三年行动计划，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，确保淳化空气质量持续向好。全面落实排污许可制度，落实重点企业日报告制度，坚决查处无证排污、超标排放问题。实施天然气通镇进村入户工程，让更多农村群众用上清洁能源。投资2.5亿元，分三年实施冬季清洁取暖项目，2019年完成清洁取暖改造6900户。打赢碧水保卫战。投资889万元，开工建设铁王等5镇小城镇生活污水处理厂，规范运行已建成污水处理厂和垃圾填埋场，提升镇村环保基础保障水平。落实饮用水水源地保护各项措施，建立河湖管理保护工作长效机制，开展河湖“清四乱”专项行动，加大涉水联合执法力度，严格落实水体质量监督巡查和监测制度，确保全县水质安全。打赢净土保卫战。扎实开展土壤污染状况调查与治理修复，分类施策加强畜禽养殖污染监管，巩固提升治理效果，促进产业健康发展。加强对煤矸石、碎石末、石灰石等固体废物堆场清理整顿，巩固“散乱污”企业整治成效。认真落实最严格的耕地保护制度，严肃整治农地非农化问题，建立健全耕地保护监管长效机制，坚守耕地保护红线。 （七）加大简政放权力度，优化提升营商环境，激发经济社会发展活力。着力优化营商环境。围绕打造最佳营商环境目标，持续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”新模式，优化政务服务流程;全面推进商事制度改革，降低企业经营成本，激发市场主体活力。深入开展相对集中行政许可权改革，构建审管分离协调机制，实行“一枚印章管审批”。深化营商环境“大走访”活动，千方百计破解企业在用地、融资、审批和环境等方面的瓶颈问题，让企业有实实在在的获得感。积极推进农村改革。推进农村集体产权制度改革整县试点工作，巩固提升清产核资核查成果，健全完善集体资产监督管理制度，带动农村集体经济发展壮大。完善农村承包地“三权”分置制度，平等保护土地经营权，提高农业集约化程度。加快推进农村土地确权登记颁证收尾工作，因地制宜实施“三变”改革，让农业农村充满生机活力。加快其它领域改革。加大财税金融改革力度，落实结构性减税各项政策，全力防范化解金融风险。进一步放宽市场准入，千方百计促进民营经济发展壮大。分类推进事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能及公益属性。加快推进市场监管、文化市场、农业、交通运输和卫生健康等领域综合行政执法改革。稳步推进供销合作社综合改革。 （八）大力发展社会事业，倾力保障改善民生，满足人民群众美好生活需求。聚焦群众需求和关切，办好总投资9.61亿元的20件为民实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。优先发展教育事业。实施学前教育推进工程和义务教育薄弱学校改造项目，启动建设淳化实验小学，新建3所幼儿园和4所中心小学综合楼，新增校舍1.1万平方米。巩固控辍保学成果，确保全县适龄儿童入学率达到100%，特殊教育普及率达到95%以上。加强师德师风建设，培养一批高素质教师队伍。统筹推进教育培训和健康医疗综合园区建设。推进健康淳化建设。高标准完成县医院创“二甲”各项任务。稳步推进分级诊疗制度，深化药品供应体制改革，加强镇级卫生院重点科室建设，再面向社会招引一批医学类专业人才。实施母亲健康工程和国家免费孕前优生检查项目，落实计划生育家庭补助政策，提升计划生育服务水平。加强文化体系建设。以构建现代公共文化服务体系为目标，启动实施标准化田径场、公共图书馆等项目，完成基层综合性文化服务中心达标任务，进一步巩固基层文化设施建设成果。广泛开展群众性文体活动，办好“淳化县第五届广场之星”评选活动。加强文物保护和非物质文化遗产传承，增强淳化人民的文化自信。提高社会保障水平。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。健全社会救助体系，稳步提升低保、优抚、救助水平，做好农村留守妇女、儿童、老人关爱工作，建成留守儿童之家5个。大力发展养老事业，建成淳化县光荣院、农村互助幸福院7个。加强保障性安居工程社区管理，完善相关配套设施，持续改善人民群众住房条件。创新加强社会治理。加强城乡社区治理和服务创新，建成农村社区服务中心8个、城市社区服务中心1个。深入开展“法律八进”活动，健全矛盾纠纷排查化解机制。深化食品药品“大排查、大整改、大提升”专项行动，积极争创市级食品安全示范县。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，推进安全生产领域改革，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强社会治安防控体系建设，实施以公共安全视频监控联网应用为主的“雪亮工程”，持续深入开展禁毒宣传和“扫黑除恶”专项斗争，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。 （九）强化政治责任，加强自身建设，提高政府公信力和执行力。继续推进强学习、强作风、强执行、强服务“四强政府”和“四强机关”建设，牢记宗旨，忠诚履职，努力建设人民满意政府，更好地为全县人民服务。坚持党的领导，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒解放思想、与时俱进，更新观念，用全新的思维和创新的举措谋发展、解难题、抓落实，推动各项工作有力有序开展。围绕做到“五个过硬”、提升“八个本领”，开展大学习大培训大调研，领导干部带头抓学习、强素质、练内功，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法执政的能力。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。坚持依宪执政、依法执政，弘扬宪法精神，增强法治观念，把政府工作全面纳入法治轨道。加强政务公开，推进行政决策法治化、科学化、民主化，让行政权力始终在阳光下运行。加强群众关切的重点领域执法，完善督查问责机制，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持勤勉高效，提升服务效能。时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，以“钉钉子”精神推动工作落实。进一步强化群众观念，深入开展调查研究，密切联系群众，切实做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。增强实干意识、开拓意识，把更多的时间和精力放在解决问题、督促落实上，推动各项工作向更高层次发展。要持续强化作风建设，以坚决的行动整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，提高政府公信力和社会满意度。坚持廉洁从政，保持清廉本色。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格遵守党章党规党纪，自觉担负起政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，增强拒腐防变能力。严守廉洁从政各项规定，强化监督执纪问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一心、共同奋斗，凝心聚力、奋勇前行，为加快新时代淳化“三强一名”县建设实现新跨越而努力奋斗!名词解释1、“五项清单”：任务清单、责任清单、标准清单、信息化任务清单、督办清单。2、脱贫攻坚巩固提升“十大工程”：精准管理巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、安居扶贫巩固提升工程、志智双扶巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、基础设施扶贫巩固提升工程、兜底保障扶贫巩固提升工程、基层党建扶贫巩固提升工程。3、乡村振兴战略“十大行动”：乡村振兴规划引领、现代农业园区带动、美丽乡村创建、农村人居环境整治、职业农民能力培育、农村基础设施提升、乡村治理体系构建、农村乡风文明塑造、农村公共服务覆盖、农村基层组织标准化建设。4、“一园区四板块”：淳化工业园区以食品加工、商贸物流、生物医药、装备制造等新兴战略产业为重点的产业发展格局。5、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。6、河湖清“四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。7、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

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