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• 【四川招商】2020年四川省政府工作报告

  2020年5月9日在四川省第十三届人民代表大会第三次会议上四川省人民政府省长 尹力各位代表：我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的直接领导下，全省各族人民全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情就是命令。1月16日首例疑似病例报告后，省委省政府立即作出部署，建立联防联控工作机制，24日全省启动突发公共卫生事件I级响应，26日省委成立应对疫情工作领导小组，省政府设立应急指挥部并下设13个工作组（专班），全面加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，有力有效开展防控工作。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停景区景点和公共文化场馆。运用大数据和网格化管理，充分发挥基层组织作用，迅速查找并控制传染源，切断传播途径，全省城乡做到了“找得到、管得住、服务好”。坚持“四早”和“四集中”原则，坚持防治结合、中西医结合，全省确定1049家发热门诊和226家定点医院、准备8745张床位，并运用5G技术开展远程指导和会诊。坚持依法防控，及时公开发布疫情信息，认真回应群众关切。多渠道筹集医疗防护物资，及时保证免费救治患者和群众防护需要，坚决遏制了疫情扩散势头。春节后，我们率先实施差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施分区分级防控，出台精准防控100条措施。在做好疫情防控同时，抓好春耕生产，灵活安排企业复工复产，加强群众生活生产物资调度储备和市场监管，严厉打击涉疫违法行为。出台缓解中小企业生产经营困难系列政策措施，口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到后来的2000万只，防护服、红外测温仪等医疗防护物资生产能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始终保持道路交通畅通，积极实施“春风行动”，主动对接广东、浙江等10个省（市）互认健康证明，组织“点对点、一站式”直达运输服务，实现2374万农民工安全有序返岗，生产生活秩序加快恢复。2月下旬以来，针对境外疫情扩散蔓延，国内个别地区出现聚集性疫情，我们加强专业化防控，细化社会化防控措施，强化首站首诊首问责任，做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治等工作无缝衔接，对境外入川人员实现从“国门”到“家门”的闭环管理。3月18日以来，183个县（市、区）保持低风险状态，省内疫情传播基本阻断。全省规模以上工业企业和服务业企业全面复工，各类学校正有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全省疫情防控取得了阶段性成效，生产生活秩序正在全面恢复。截至5月6日，全省累计报告确诊病例561例，治愈出院558例、死亡3例；目前尚有未解除隔离的无症状感染者8例，在接受医学观察的各类人员204例。面对新发传染病很大不确定性，我们要全力做好“外防输入、内防反弹”工作。回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用，是打赢疫情防控战的有力保障。各级领导干部担当担责、身先士卒，城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控战的强大力量。广大群众积极响应党和政府号召，舍小我为大家，齐心协力筑起疫情防控的人民防线；广大社区工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳，守护着一方平安，传送着人间温暖；广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。更令我们难以忘怀的是，全省70多万医疗卫生人员冲锋在前、无私奉献，上千名医疗卫生人员驰援湖北、黑龙江战斗在第一线，医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展援助，他们是新时代最可爱的人，是四川人民的优秀儿女。在此，我谨代表省人民政府向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、科技工作者、新闻工作者、基层党员干部，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞以及所有关心支持四川疫情防控和经济社会发展的海内外朋友，表示崇高敬意和诚挚感谢！ 二、关于2019年工作去年，我们全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，圆满完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务。全省地区生产总值达46616亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%，居民消费价格上涨3.2%，地方一般公共预算收入同口径增长7.7%。全省经济总量、居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标，全面建成小康社会取得决定性重大进展。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设取得新进展。按照中央和省委的部署，全省政府系统认真开展主题教育，做到思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”，进一步增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，激发了全省广大干部群众爱国热情，汇聚起推动治蜀兴川再上新台阶的强大力量。政府系统党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，切实担负党建主体责任。持之以恒正风肃纪，抓好“以案促改”，加强重点领域监管。大力整治形式主义、官僚主义，归并减少督查检查考核事项，抓好审计常态化“经济体检”，全省性会议和省级发文压减三分之一，一般性支出压减55亿元。法治建设更加深入。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受省人大、省政协监督，提请审议地方性法规草案14件，制定、废止省政府规章6件，办理省人大代表建议974件、省政协委员提案1083件，建立向省人大常委会报告国有资产管理情况制度。坚持科学民主依法决策，落实行政规范性文件合法性审核。推进综合行政执法改革，推行行政执法“三项制度”。落实行政机关负责人出庭应诉制度。加大政务公开力度，省政府网站绩效第三方评估排全国第2位。政务服务更加高效。如期完成政府机构改革。开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，行政权力减少51项，工程建设项目审批管理系统实现国家省市三级互联互通，推行部门联合“双随机、一公开”监管，企业开办时间压减至3个工作日以内，证明事项进一步精简，“天府通办”注册用户达1107万，全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”达98%，群众办事更方便更快捷。我们坚持把稳增长放在突出位置，经济运行保持在合理区间。对经济运行的统筹调度得到加强。扎实做好“六稳”工作，及时召开全省重点项目、减税降费助推工业高质量发展等现场会，细化完善工作措施，派出工作组对困难地区和企业进行帮扶。新增减税降费约800亿元，多渠道开源节流挖潜增效，克服财政收支矛盾，实现了“三保一优”。投资消费持续扩大。实施基础设施等重点领域补短板三年行动，100个省级重点推进项目加快建设，成贵高铁全线通车，巴中恩阳、甘孜格萨尔和宜宾五粮液3个机场通航，天府国际机场航站楼主体工程完工，广元港建成投运，阆中机场、成自宜高铁、渝昆高铁、“新三直”特高压工程和龙塘、江家口水库等重大项目开工建设。促进消费升级，持续开展市场拓展“三大活动”，夜间经济、首店经济、康养经济等新兴消费蓬勃发展。质量效益不断提升。服务业增加值增长8.5%、占比达52.4%，规模以上工业企业利润总额增长10.4%，外贸规模创历史新高、增长13.8%，研发经费投入增长12.6%，科技对经济增长贡献率提高2个百分点，单位地区生产总值能耗下降2.8%。我们全力以赴打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定决定性基础。精准脱贫取得关键进展。投入1500多亿元，实施19个扶贫专项。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，扎实抓好问题整改。东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶持续深化。50万人实现脱贫，31个县摘帽验收，藏区贫困县全部摘帽，四川藏区发展翻开了崭新的一页。环境质量持续改善。全省空气质量优良天数进一步增加，沱江水质显著改善、87个国考断面中水质优良断面达85个、水环境质量创“十三五”以来最好水平。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内，完成隐性债务年度化解任务。出台地方金融监督管理条例，稳妥有序化解地方法人金融机构和重点企业债务风险，互联网金融风险专项整治取得成效。我们大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，区域协同开放发展迈出坚实步伐。干支联动更加紧密。组建区域协同发展投资引导基金，推进46个重大项目（事项），成都“主干”引领辐射作用增强，天府新区公园城市特点显现，成德眉资同城化进程加快，成都平原、川南、川东北经济区经济保持较快增长，攀西经济区转型升级步伐加快，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。融入国家区域发展战略更加深入。积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，加强与浙粤桂渝黔滇等省份合作，西部陆海新通道加快建设。引进到位国内省外资金超过1万亿元。马尔康至青海久治等高速公路开工，进出川大通道达34条。自贸试验区建设更加扎实。出台自贸试验区条例和45条支持措施，中央赋予的159项改革任务实施率达97%，6项改革成果在全国复制推广。对外开放合作更加务实。第八次中日韩领导人会议在成都成功举办，“一带一路”国际友城论坛、中外知名企业四川行、全国工商联主席高端峰会等活动成果丰硕，实际利用外资增长13%。全省开行国际班列3186列，成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心（B型）获批。新获批在川设立外国领事机构2家、达19家，新落户世界500强企业5家、达352家，新增国际友城和友好合作关系29对、达311对。双流国际机场新开通国际（地区）航线12条、达126条，旅客吞吐量达5585万人次，其中出入境旅客突破700万人次，144小时过境免签政策扩展到11个市，四川与世界各地联系更加紧密、合作更加全面深入。我们加快建设现代产业体系，经济高质量发展支撑更加有力。工业“5+1”产业体系基本构建。聚力培育16个重点产业和数字经济，京东方绵阳6代线、吉利乘用车等一批重大项目建成投产，五大支柱产业营业收入增长9.6%，电子信息产业营业收入率先突破1万亿元。获批国家数字经济创新发展试验区。建筑业总产值达1.47万亿元。农业“10+3”产业发展势头良好。落实粮食安全责任，粮食总产量近700亿斤，建成高标准农田395万亩。新创建国家现代农业产业园3个。川茶川菜川果川药等经济作物总产值增长6.5%。出台生猪保供和恢复生产系列措施。服务业“4+6”产业体系初步形成。4大支柱型服务业增加值突破1万亿元，6大成长型服务业不断壮大。全省规模以上服务业企业营业收入增长11.4%。西部金融中心加快建设，社会融资规模新增9653亿元，存贷比提升3.61个百分点，普惠小微贷款增长16.2%，境内外上市公司新增13家。文旅融合发展开创新局。召开全省文化和旅游发展大会，出台“1+1+2”政策，命名10个“天府旅游名县”，建设十大文旅品牌，旅游总收入增长14.7%。动漫、游戏、网络视听等产业快速发展。九寨沟景区恢复开放，新创5A景区1家、4A景区32家。我们坚定不移推动改革创新，全社会活力持续迸发。全面创新改革试验成效显著。国务院授权的30项先行先试改革任务总体完成，20条经验在全国复制推广。低空空域协同管理试点和通航飞行网络建设取得突破。供给侧结构性改革持续深化。结构性去产能任务基本完成，分类处置“僵尸企业”，规模以上工业企业资产负债率有所下降。重点领域改革扎实推进。组建四川国际博览集团、省港航投资集团，省属国企利润总额增长19.5%。持续推进电力体制改革，开展水电消纳产业示范区试点，一般工商业电价下降11.7%，减轻全社会用电负担216亿元。开展国土空间规划编制和第三次国土调查，农村土地制度改革三项试点任务完成，供销社双线运行专项改革通过验收。创新创业活力不断激发。极深地下实验室、子午工程二期等国家重大科技基础设施开工建设，实施10个重大科技专项和159项重大成果转化示范项目。获得国家科学技术奖一等奖2项。建成众创空间等孵化载体950余家，在孵企业和创业团队超过3万个，科技型中小企业9200多家。高新技术企业新增1300多家，主营业务收入达1.8万亿元。民营经济发展环境逐步优化。全面落实促进民营经济健康发展20条措施，开通维权服务平台，建立民营企业评议政府部门工作机制，新增市场主体98.9万户。我们大力推进县域经济发展，城乡融合呈现良好势头。县域经济竞相发展特色发展的格局正在形成。召开全省县域经济发展大会，出台支持县域经济高质量发展25条政策，地区生产总值超200亿元的县（市、区）77个、超500亿元的18个、超1000亿元的9个。乡镇区划改革积极稳妥推进。把调整乡镇行政区划作为全省重大基础性改革，优化乡镇区划设置，理顺行政管理体制，已减少乡镇1170个，减幅约30%。乡村振兴战略深入实施。建成1.6万个“美丽四川·宜居乡村”达标村，改造农村土坯房58万户、农村危房16万户、农村厕所118万户，41.4万个村集体经济组织完成清产核资，新增省级示范家庭农场815家，新认定省级传统村落177个。扎实开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治。城镇建设得到加强。制定全省城镇住房发展规划，棚户区改造19.9万户，累计建成海绵城市项目959个、地下综合管廊166公里。在18个地级以上城市启动生活垃圾强制分类。新增省级特色小城镇37个，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。我们坚持绿水青山就是金山银山，生态文明建设有了新成效。长江上游生态屏障进一步巩固。推进长江经济带污染治理和岸线保护，加强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理，新建成4个国家生态文明建设示范县，大熊猫国家公园省市管理体系基本建立，治理石漠化和旱区土地64.5万亩、水土流失面积5044平方公里。黄河流域生态修复力度加大。抓好沙化治理等重点生态工程，治理草原生态1646万亩，修复退化湿地4.5万亩。开展川西北民生项目木材替代行动，林木采伐减少30%。河长制湖长制常态化推进。开展“清四乱”行动，与青海、甘肃、云南等省建立跨界河湖联防联控机制，严厉打击涉水违法犯罪行为。绿化全川行动深入开展。退耕还林还草24.6万亩，营造林938万亩，森林覆盖率提高0.8个百分点，建设竹林风景线17条370公里。我们全力保障改善民生和加强社会治理，群众的获得感幸福感安全感不断增强。筹集资金近1000亿元扎实办好30件民生实事。新改建农村公路2.5万公里，所有建制村通达邮政快递。落实稳定和扩大就业举措，城镇新增就业107万人。重视农民工服务保障，122个劳务大县设立农民工服务中心，“蜀乡亲”手机客户端上线运行，开展专列专车、走访慰问、根治欠薪、证照办理、专场招聘五大专项行动。社会保障水平持续提升，社会救助惠及500多万名困难群众，多层次养老服务体系加快建设。新建幼儿园1906所，165个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家验收，高中阶段毛入学率持续提高，新增普通高校7所、达126所。深化医药卫生体制改革，启动城市医联体、县域医共体建设试点，公立医院门诊和住院费用上涨势头得到控制，城乡居民医保制度加快完善。四川大剧院、成都城市音乐厅等建成投用，新增32处全国重点文物保护单位，成功举办四川电视节、世警会等活动，扎实抓好世界大学生运动会筹备，群众身边的健身设施、体育活动和赛事明显增加。国家西南区域应急救援中心落地四川，安全生产事故起数、死亡人数分别下降27%、20%。有效应对长宁地震、甘洛山体垮塌、乐山和雅安特大洪灾、汶川山洪泥石流等多起自然灾害，有力维护了群众生命财产安全。开展校园食品安全守护行动，强化药品安全监管。“七五”普法深入推进，完成司法所规范化建设。社区建设和社会工作不断强化。完成机关事务标准化建设国家试点，创建国家级节约型公共机构示范单位80家。完成全国第四次经济普查任务。全面贯彻落实总体国家安全观，国防动员、人民防空、双拥共建工作进一步加强，退役军人服务保障体系得到健全，退役军人合法权益得到切实维护。深化扫黑除恶专项斗争，刑事案件下降11.3%，平安四川建设取得明显成效。妥善化解信访突出问题。24个集体、30名个人被表彰为全国民族团结进步模范，依法管理宗教事务。积极支持群团组织开展工作，参事文史、哲学社会科学、档案保密、地方志和地质测绘等工作取得新成绩。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展仍存在一些问题和挑战，政府工作还存在不足。主要是：全省经济社会发展不平衡不充分问题仍较为突出，稳定经济增长压力增大，科技创新投入不足，实体经济尤其民营经济困难较多；有的地方财政运转困难，金融风险不可忽视；脱贫攻坚任务依然艰巨，入托、上学、看病、养老等群众急难愁盼的问题还没有妥善解决，防灾减灾救灾和应急能力建设仍有待加强，公共服务、社会治理也存在不少短板；营商环境亟待改善，政策落实不到位时有发生，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将高度重视、直面问题，努力做好今后各方面工作。 三、关于2020年目标任务及考虑今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，迎难而上、共克时艰，确保打赢脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会的目标任务。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。当前，世界疫情还在扩散蔓延。受疫情冲击，世界经济全面下行，不确定因素陡增；国内经济社会发展也受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难较多，稳住经济基本盘压力增大；我省一季度地区生产总值下降3%，是改革开放以来首次负增长，全社会固定资产投资下降4.3%、规模以上工业增加值下降0.9%、社会消费品零售总额下降13%，大幅低于去年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。面对错综复杂的国际国内形势，我们必须保持战略定力，坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要看到我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变，我省面临着新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大发展机遇，我省仍处于工业化和城镇化“双加速”阶段，基础设施建设和人民生活改善有着较大空间。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，根据多年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况，我们提出：今年全省地区生产总值增速比全国高2个百分点左右，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成国家下达的任务。在下一步工作中，我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外疫情输入，扎实做好城乡社区防控工作，充分发挥医疗卫生机构和专业力量防治作用，强化无症状感染者发现与管理，落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任，提升公众自我防护的科学意识和能力，严防疫情反弹。在此基础上，我们必须积极进取，及时加强经济运行分析研判，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，稳住经济基本盘，兜住民生底线，牢牢把握主动权，努力争取更好的结果。各位代表，面对前所未有的困难和挑战，只要我们抢抓机遇、化危为机、真抓实干，聚焦经济建设和民生保障，用好国家宏观政策，坚持改革开放，充分激发市场活力，通过全省各族人民的不懈努力，全省经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。 四、关于2020年重点工作安排建议第一，坚决打赢脱贫攻坚战。要尽锐出战、全力冲刺，努力破解疫情带来的新困难，确保剩余的7个县摘帽、300个村退出、20万人脱贫。坚决攻克最后的深度贫困堡垒。挂牌督战凉山州脱贫攻坚，6月底前全面完成易地扶贫搬迁建设、农村危房改造住房建设任务，对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项清零。综合施策解决特殊困难，优先支持贫困群众务工就业，大力发展特色优势产业，抓好控辍保学和“学前学会普通话”行动试点，继续铁腕禁毒、有效防艾。凉山彝区脱贫关系全省大局，我们要紧盯目标，决不松劲懈怠，坚决打赢深度贫困歼灭战。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入摸排疫情对贫困地区、贫困群众的影响，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”。严格落实“四不摘”要求，加大后续扶持力度，深化拓展东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶成果。做好脱贫攻坚普查。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。第二，努力把疫情对经济的影响降到最低。充分用好国家加大宏观政策逆周期调节力度的机遇，扩大有效投资、提振消费、稳定外贸外资，推动全省经济持续平稳健康发展。补短板扩大有效投资。推动基础设施等重点领域补短板三年行动，加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度，抓好700个重点项目建设，加强重大项目争取和储备。基本建成天府国际机场，同步推进“两场一体”运营筹备。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，实现高速公路通车里程突破8000公里。加快成自宜、成兰、川南城际内自泸段、成昆扩能等铁路项目，达州机场迁建，“新三直”特高压、白鹤滩水电站和岷江犍为、龙溪口航电枢纽等项目建设。争取川藏铁路雅安至林芝段、成都至西宁铁路、乐山机场等项目尽快开工。加强电源电网建设，确保安全稳定运行和可靠用电。强化省市县联动和要素保障，用好国家扩大专项债券规模、发行抗疫特别国债等政策。着力疏解投资堵点，健全促进民间投资工作机制，规范有序推行政府和社会资本合作模式。帮助民营企业纾困解难转型发展。落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施，视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围，加大减负、金融、财税等支持力度，加强对中小微企业等市场主体的帮扶。着力构建亲清新型政商关系，实施领导干部联系商（协）会制度，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估。探索实施“金融顾问”制度。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款，政府依法签订的协议和作出的承诺必须履行到位，坚决清理各类显性和隐性壁垒，鼓励领导干部为民营企业点对点帮助解决困难，让更多的民营企业渡过难关、健康成长。促升级激活消费需求。实施消费提升行动，稳定传统大宗消费，支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动，培育汽车影院、线上旅游等消费热点。帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业企稳回升。支持成都建设国际消费中心城市，培育一批具有区域影响力的消费中心城市。打造夜间经济示范区等新场景，改造提升步行街，鼓励传统百货店、老旧工业厂区等改造成新型消费载体。建设城乡市场流通网络，提高农村电商发展水平。营造放心舒心消费环境，促进消费回补和潜力释放，抓好市场拓展“三大活动”，提升“四川品牌”的知名度和美誉度，实现更大规模“川货出川”。优结构稳外贸稳外资。落实稳定外贸发展9条措施，支持重点外贸企业全面复产达产，推动医疗防护用品出口。支持企业出口转内销。深化与“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作，加大重点国别市场拓展力度，建设国家外贸转型升级基地，抓好跨境电商综试区试点。扩大服务贸易规模，深化国家服务贸易创新发展试点。编制外商投资指引，创新线上招商，有序恢复线下招商，提升利用外资水平。第三，千方百计保居民就业。疫情对就业的影响持续加深，坚决把稳就业摆在当前工作的突出位置，打好“组合拳”，为经济社会大局稳定提供有力保障。落实就业优先政策。全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等各项稳就业政策。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，及时纳入就业援助范围。支持企业间短期用工余缺调剂，帮助个体工商户正常营业。引导大型企业特别是省属国有企业挖掘就业岗位潜力，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。落实创业担保贷款等政策，扶持创业带动就业。多渠道促进就业。强化农民工服务保障，有效利用各级农民工服务平台，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。拓宽高校毕业生就业渠道，推动各类企事业单位建立与疫情防控相适应的招聘、面试、录用方式，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，支持劳动者灵活多样实现就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作。强化就业保障。成立省就业工作领导小组，加强督促落实，压实促进就业工作责任。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金。健全公共就业服务体系，加强基层公共就业服务能力建设。抓好就业形势监测研判，做好化解失业风险的政策储备和应对预案。第四，全面推动成渝地区双城经济圈建设。强化“川渝一盘棋”思维，抓住机遇、勇担使命，唱好“双城记”，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”，形成高质量发展的重要增长极。科学做好规划编制。积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制，做好专项规划编制工作。把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容，谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。推动编制万达开川渝统筹发展示范区规划。支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区（县）加强合作，新建一批新区、合作区和示范区，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展，共同实施一批支撑性引领性重大项目。推动重点领域先行突破。加快成渝中线高铁等项目前期工作，推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工，做好渝昆铁路四川段等项目建设，打造成渝1小时通勤圈。推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。加快四川自贸试验区建设，打造川渝自贸试验区协同开放示范区，推进通关一体化。联合开展生态保护修复，推动公共服务共建共享，打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居地。深入推进干支联动。建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制，促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，推动成都东部新区建设和成德眉资同城化，加快天府新区高质量发展，强化成都平原经济区产业分工协同。推进川南经济区开放平台共建共享，加快内自同城化，建设宜宾三江新区。促进川东北革命老区振兴发展，推动攀西资源型城市转型升级和安宁河谷综合开发，突出川西北生态示范区绿色主体功能。第五，着力构建现代产业体系。发展现代产业是我省提升核心竞争力和实现现代化的关键，务必紧盯既定方向，打造一批特色支柱产业。聚焦工业“5+1”壮大实体经济。加快制造强省建设，重点抓产业强链延链补链。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升，发展软件产业，抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地，加快建设数字四川和智慧社会。加快推进中国电科成都产业基地、惠科8.6代线、宁德时代动力电池、恒力新材料产业园、中兴能源、天府国际生物城、资阳口腔产业园、万华化学西南基地、药明康德产业基地、京东西南智能运营结算中心等重大项目建设。用好精准电价政策，建设水电消纳产业示范区，壮大绿色载能等特色优势产业。加快传统制造业设备更新。进一步提升川酒品牌形象，让川酒香飘天下、享誉海外。突出农业“10+3”擦亮金字招牌。抓好现代农业产业园建设，创建国家级2个，新增省级30个以上，带动市县建设300个以上。实施“川字号”农产品品牌建设。培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。新建高标准农田380万亩，完善“五横六纵”引水补水生态水网。加快现代农业种业、装备、烘干冷链物流等产业发展。推进天府农博园、省种质资源基因库等重点项目。落实粮食安全生产责任，压实“菜篮子”市长责任，确保全省粮食产量稳定，生猪生产恢复到常年水平。我省作为农业大省，务必满足全省群众日常生活需求，同时为全国农产品供应作出贡献。提升服务业“4+6”优化产业结构。召开全省服务业发展大会，制定服务业发展系列政策。实施“互联网+服务业”、传统服务业改造提升等“八大行动计划”，做大做强商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大类服务业，培育发展科技信息、商务会展、人力资源、川派餐饮、医疗康养、家庭社区6大类服务业。推动成都、绵阳、泸州等服务业集聚区创新发展，开展服务业百强项目、企业、品牌创建。促进咨询、会计、设计等生产性服务业发展。加快组建四川银行，深化农村信用社改革，扩大险资入川规模。加快自贡中华彩灯大世界、眉山乐高乐园、攀枝花红格运动康养等项目建设，培育音乐动漫、旅游演艺、特色民宿、研学旅游等新业态。第六，大力推动改革开放创新。进一步弘扬敢为人先的创新精神，提升全域开放水平，发挥各类人才作用，充分释放发展潜力，着力培育新动能。纵深推进重点领域改革。推广全面创新改革试验成果。完成四川电力交易中心股份制改革，推进增量配电和输配电价改革。完善天然气、页岩气开发利益共享机制，促进能源资源就地转化。继续落实减税降费政策，优化省以下政府间事权和财权划分，探索建立财政产业发展资金分配与项目产出效益挂钩机制。加快国企混合所有制改革，对党政机关和事业单位经营性国有资产、地方国有金融资本实行集中统一监管。推进自然资源资产产权制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革，推动农村集体经营性建设用地依法入市。做好事业单位等方面改革。推动开放发展取得新突破。召开全省开放发展大会，出台深化对外开放系列政策。积极推动中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目，抓好中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区发展和中国—欧洲中心建设。做好成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心（B型）筹建工作。用好各类开放平台，推动产业园区创新发展。加快隆黄铁路改造，与渝桂黔等省份携手建设西部陆海新通道，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。统筹提升中欧班列运营效能。争取更多的领事机构或签证中心落户成都，促进更多跨国企业区域总部落户四川。大力提升创新创业创造能力。制定中长期科技创新规划。争取国家实验室、技术创新中心等重大平台在川布局。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，实施重大科技专项和重点产业技术攻关，开展区块链等重点技术行业示范，加快成都超算中心建设。建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转移转化示范区和攀西国家战略资源创新开发试验区。深化低空空域协同管理试点，带动通航产业发展。完善知识产权保护体系，推动职务科技成果转化。出台扩大高校院所科研自主权的政策措施，完善科技特派员制度，加强高端人才引进和培育，打造各类孵化载体，促进“双创”升级发展，激励各类人才在四川创成业、创好业。第七，统筹推进城乡融合发展。以乡村振兴和县域经济发展为抓手，努力走出一条城乡二元结构加速向融合发展转型的新路子。推动“美丽四川·宜居乡村”建设。持续开展农村人居环境整治，推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设。探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治。实现农村户用卫生厕所普及率达到85%。实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖，让越来越多的乡村亮起来、美起来、富起来。推动县域经济高质量发展。落实支持县域经济发展政策，分类区制定方案，培育一批经济强县。壮大农产品精深加工等特色产业，加强国家级省级开发区联动，提升县域产业集聚集约发展水平。开展“小县优城”试点。加强县域基础设施建设，促进城乡公共服务一体化。支持符合条件的县撤县设市、设区。推动新型城镇化。实施城市生态修复“双百工程”，统筹生产、生活和生态空间。改造棚户区10万户、老旧小区4000个46万户。因地制宜建设海绵城市、地下综合管廊。推进城市地下或立体停车场建设。深化户籍制度改革，发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，推动农业转移人口市民化，让越来越多的老乡真正过上城里人的日子。第八，不断加强生态文明建设。我省是长江、黄河上游重要水源涵养地，增强上游意识、建设生态屏障是我们的重大历史责任。全力加强污染防治。打好污染防治“八大战役”，确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成。抓好中央生态环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改，实现省级生态环保专项督察全覆盖，加强生态环境派驻监察。深入实施河长制湖长制，推进河（湖）管理保护示范县建设，扎实做好清河护岸净水保水工作。强化长江黄河上游生态建设。深入推进长江廊道造林和生态屏障重点县建设，完成无序开发小水电清理整顿，开展矿山生态环境问题整治，整改提升入河排污口。加强黄河流域及川西北高原湿地草原生态保护。开展国家生态文明建设示范市县和“两山”基地创建。做好九寨沟地震、长宁地震等灾后恢复重建工作。深化大熊猫国家公园体制试点，启动创建若尔盖国家湿地公园，整合优化各类自然保护地。大规模绿化全川，实施山水林田湖草生态保护修复试点工程，加强水土流失、沙化、石漠化等综合防治。推进铁路、公路沿线环境治理。强化绿色发展保障。完成省级和“五大片区”国土空间规划编制，推进市县、乡镇国土空间规划和村规划编制。强化“三条红线”刚性约束，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，开展农村乱占耕地清理整治。完善主体功能区配套政策，执行生态环境损害赔偿制度，探索建立流域横向生态保护补偿机制。开展生活垃圾分类处理，提升秸秆综合利用水平。加快形成绿色生产生活方式，坚决防止环境污染问题反弹回潮，让群众真切感受到生态环境一年比一年好。第九，确保兜住民生底线和持续加强公共服务。高度重视疫情对群众基本生活的影响，注重社会事业全面发展，进一步保障好基本民生，让群众共享发展成果。继续做好民生和社会保障工作。扎实抓好30件民生实事。新改建农村公路1万公里，实施乡村客运“金通工程”，推进农村公路管理养护体制改革，提升农村公路管理服务水平。划转部分国有资本充实社保基金，健全基本养老保险基金省级统筹制度，加快多层次医疗保障体系发展，进一步扩大异地就医直接结算范围。启动养老服务体系建设“七大工程”，补齐婴幼儿照护服务短板，着力解决好“一老一小”问题。健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，做好基本民生商品保供稳价工作，及时发放价格临时补贴。集中开展走访救助，对基本生活困难人员给予临时救助，解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。加快补齐公共卫生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的经验教训，完善重大疫情防控体制机制，筑牢全省生物安全防线。深入实施健康四川行动和疾病预防救治能力提升三年行动，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，建设省公共卫生综合临床中心，完善医疗卫生服务体系，加强远程诊疗设施建设，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。推进药品集中采购和使用改革，实现三医改革联动，传承创新发展中医药事业，形成全社会尊医重卫的良好氛围。创新爱国卫生运动的方式方法，加强城乡环境整治，大力开展健康知识普及，倡导人与自然和谐共生，形成健康文明的生活方式。全面发展社会事业。扩大普惠性学前教育覆盖面，完成义务教育基本均衡发展目标，启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”，推进高中阶段教育普及攻坚，深化民族地区15年免费教育，加快“双一流”建设，支持产教融合发展，支持和规范民办教育，提升特殊教育。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文艺事业，深化群众性精神文明创建活动。强化革命传统教育，建设长征干部学院、长征国家文化公园，整体提升川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境。加强网络综合治理体系建设，打造智慧广电媒体。打造三星堆国家文物保护利用示范区。丰富群众身边的文化体育活动，实现村级农民健身设施全覆盖。加快成都东安湖体育中心建设和院校运动场馆改造，为办好世界大学生运动会做好准备。加强国家安全教育和国防动员能力建设，扎实做好退役军人服务保障工作。深化民族团结进步创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。提升科普工作水平，提高全民科学素质。完成第二轮修志任务。发展妇女儿童、青少年、红十字事业，加强关心下一代工作，深化“量体裁衣”式残疾人服务。做好档案保密、参事文史、哲学社会科学、决策咨询等工作。第十，深入推进社会治理能力建设。把城乡基层治理制度创新和能力建设作为重点，打造共建共治共享的社会治理新格局。提升城乡基层治理水平。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完善乡镇运行机制和经济发达镇相关改革政策，做大做强中心镇。稳步推进村级建制调整改革，创新现代乡村治理制度。推动街道职能转变，让社区把更多精力用在服务群众上。引导支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展，建立安全、高效的城市运行体系，让城市管理更精细、更包容、更温暖。防范化解重大风险。压实地方政府、金融机构和监管部门责任，稳妥化解地方法人金融机构等重点领域风险，开展非法集资、互联网金融、交易场所清理整顿。坚决遏制政府隐性债务增量，优化财政支出结构，保工资、保运转、保基本民生，确保财政收支平衡。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训，认真开展森林草原防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患，严格落实责任，坚决遏制灾害事故多发势头。实施应急救援能力提升三年行动计划，修订完善突发事件总体应急预案，运用现代科技提升防灾减灾救灾能力。严守食品药品安全底线，让群众生活得更安全更放心。深化平安四川建设。完善社会治安防控体系，依法严厉打击惩治突出违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，深入开展禁毒斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理，推进市域社会治理现代化试点。提高预测预警预防和处置能力，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。 五、关于加强政府自身建设统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉对标对表党中央的大政方针，确保中央和省委决策部署不折不扣落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在困难和挑战面前，增强斗争精神，强化使命担当。严守政治纪律和政治规矩，坚决反对圈子文化、码头文化和“袍哥”文化，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。着力推进依法履职。坚持依宪施政、依法行政，开展法治政府建设评估。加强重点领域立法，强化行政规范性文件合法性审核。推进行政复议体制改革和规范化建设。深化综合行政执法改革，加大重点领域执法力度。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假，认真做好第七次全国人口普查工作。制定重大决策出台前向人大报告工作制度，实现向人大常委会报告国有资产管理情况制度县级全覆盖。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，让政府在阳光下高效运行，做到人民政府为人民。着力营造良好营商环境。对标国家营商环境指标体系补短板、强弱项。自贸试验区实现“证照分离”改革全覆盖。推广证明事项告知承诺制。推进公共资源交易全流程电子化。加强社会信用体系建设，建成“互联网+监管”平台。建成工程建设项目审批管理系统，实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”。开展政务服务“好差评”。完成政务服务“一窗受理”改革，完善省市县乡村五级一体化政务服务体系，推动“放管服”改革向基层延伸。统筹省直部门信息化建设，整合数据资源，聚力打通“信息孤岛”。着力提高政府公职人员素质和专业化水平。政府工作日益复杂繁重、要求越来越高，政府工作人员必须克服本领恐慌，干一行、爱一行、钻一行，不断加强专业知识学习，理论联系实际，进一步增强处置复杂问题的能力，提高为人民服务的水平。充分发挥各级行政学院的作用，有计划分步骤开展专题培训，不断提高干部的综合素养和专业能力。着力强化廉政和作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。以推动工作落实为导向，提升督查检查考核实效，引导和监督干部积极履职尽责。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全省各级政府继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，减少政府开支，建设节约型机关，管好用好钱袋子，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省委决策部署，齐心协力、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务而不懈奋斗！名词解释和说明（1）“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。（2）“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。（3）“春风行动”：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。（4）提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标：《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地区生产总值为17185亿元，城乡居民人均收入分别为15461元、5140元。2019年，全省地区生产总值为46616亿元，城乡居民人均可支配收入分别为36154元、14670元，由此，全省经济总量、居民收入提前实现了“十三五”规划的“两个翻番”目标。（5）“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大作出的一项重大部署，从2019年5月底开始，自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗；总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实；具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。（6）“以案促改”：在违纪违法案件查办后，深入剖析发案原因，研究案发规律，罗列问题清单，找准制度漏洞，制定整改方案，发挥查办案件治本功能。（7）“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。（8）“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。（9）“天府通办”：四川政务服务的品牌，包括四川政务服务网、全省一体化政务服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序，目标是实现全省政务服务全域可办、一网通办、一次办成。（10）“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。（11）“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。（12）“三保一优”：保运转、保民生、保重点，优结构。（13）“新三直”特高压工程：四川水电外送通道，指雅中—江西、白鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江特高压直流输电工程。（14）市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”。（15）“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（16）新获批在川设立外国领事机构2家:尼泊尔、希腊。（17）“5+1”现代工业体系：“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，“1”指大力发展数字经济。（18）“10+3”现代农业体系：“10”指推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等全产业链融合发展，“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等产业支撑。（19）新创建国家现代农业产业园3个：广汉市、邛崃市、安岳县现代农业产业园。（20）“4+6”现代服务业体系：“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业，“6”指科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成长型服务业。（21）“1+1+2”政策：即省委省政府出台的《建设文化强省中长期规划纲要（2019-2025年）》《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》，以及《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》。（22）农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革。（23）获得国家科学技术奖一等奖2项：西南交通大学1项，电子科技大学1项。（24）“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。（25）新建成4个国家生态文明建设示范县：成都市金牛区、大邑县、北川羌族自治县、宝兴县。（26）“清四乱”行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项清理整治。（27）“蜀乡亲”手机客户端：四川农民工服务平台移动端（可在四川农民工服务网下载），具备信息服务、在线办事、互动交流三大功能。（28）新增普通高校7所：达州中医药职业学院、内江卫生与健康职业学院、南充科技职业学院、广元中核职业技术学院、攀枝花攀西职业学院、资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院。（29）“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。（30）“学前学会普通话”行动：旨在帮助民族地区学前适龄儿童学会普通话，消除语言障碍，为义务教育阶段学习打下基础。该行动于2018年5月开始在凉山州试点，目前已实现全覆盖。（31）“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。（32）“两场一体”运营：推进双流国际机场和天府国际机场空地一体规划、建设、管理、运行和服务工作，提高两场互联互通水平，打造高品质的联程联运示范枢纽。（33）“一芯一屏”：“一芯”指集成电路，“一屏”指新型显示。（34）“五横六纵”引水补水生态水网：“五横”指都江堰供水区、玉溪河供水区、向家坝供水区、长征渠引水、引大济岷（含引青济岷）5个西水东引供水工程，“六纵”指武都引水、升钟水库供水区、亭子口水库供水区、罐子坝水库供水区、大桥水库供水区、通口河引水6个北水南补供水工程。（35）天府农博园：即中国天府农业博览园，四川农博会举办地，规划面积129平方公里。（36）省种质资源基因库：位于邛崃市天府现代种业园，建成后可保存农、林、牧、渔、草种质资源40万份。（37）服务业“八大行动计划”：即“互联网+服务业”、现代服务业与先进制造业深度融合发展、服务业集聚区功能提升、中心城区转型发展、传统服务业改造提升、服务消费升级、服务业标准领航和服务业“三百工程”行动计划。（38）“小县优城”：是指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（市、区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。（39）城市生态修复“双百工程”：深入贯彻落实中央城市工作会议精神，计划到2020年底，在全省城镇规划区内建设100个城市山体森林公园、100个城市水体湿地公园。（40）污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。（41）“两山”基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（42）“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。（43）30件民生实事：围绕群众急难愁盼重点事项，确定30件当年实施、当年完成的民生实事，包括减免非民族自治地区幼儿保教费、提高城乡居民基本医疗保障水平、开展补贴性职业技能培训等。（44）“金通工程”：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。（45）养老服务体系建设“七大工程”：居家社区养老服务扩面增效工程、机构养老服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能力提升工程。（46）三医改革联动：医疗、医保、医药改革联动。（47）民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，全面免除民族自治地方51个县（市）公办幼儿园3年保教费和公办普通高中3年学费，并为所有普通高中在校学生免费提供教科书。对经教育部门批准设立的民办幼儿园和民办普通高中，按公办幼儿园和公办普通高中的财政补助标准给予等额补助。（48）“双一流”：世界一流大学和一流学科。（49）“量体裁衣”式残疾人服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。（50）应急救援能力提升三年行动：2019年11月省政府出台《四川省应急救援能力提升行动计划（2019-2021年）》，实施十大任务14个重点项目，目标是：通过3年建设整体提升全省应急救援能力水平。（51）新时代“枫桥经验”：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。（52）“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。（53）“一网通办、一网通管、一网通看”：通过四川省工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批全程网上办理、效能全程网上监管，对重点项目施工现场进行视频查看。（54）“三公”经费：因公出国（境）费、公务车购置及运行费和公务接待费。（55）节约型机关：今年3月，国家机关事务管理局等四部门联合印发《节约型机关创建行动方案》，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式。今年4月，省机关事务管理局等部门印发了四川省实施方案，目标是：到2022年，全省75%的县级及以上党政机关达到创建要求。

  2025-07-09

• 【贵港招商】2019年贵港市政府工作报告

  ──2019年1月13日在贵港市第五届人民代表大会第四次会议上市长农融各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，在市中级人民法院和市人民检察院的司法保障下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，认真贯彻中央、自治区和市委的决策部署，按照市委提出的“13446”工作思路，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，深化细化“六个年”活动，持续开展“大招商、招大商”活动，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，经济社会全面发展、均衡发展，呈现出质量高、增速快、后劲足的良好态势，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济发展稳中向好、好中快进地区生产总值1169.9亿元，增长10%，全区排名第二，连续三年实现逆势提速、高速增长；财政收入突破100亿元，达106.6亿元，增长18.4%，增速全区排名第一；固定资产投资增长19.8%，连续三年全区排名第一；居民人均可支配收入22175元，增长9%；主要经济指标增速均排名全区前列，全部超额完成年初确定的目标任务。工业经济扩量提质。深化细化“工业提质增效年”活动，推动出台《广西战略性新兴产业城（贵港）三年行动计划（2019—2021年）》，制定《关于推动贵港工业高质量发展的决定》及支持企业做大做强相关奖励办法，推动工业高质量发展。全市规模以上工业总产值增长22.6%，规模以上工业增加值增长13.5%、全区排名第三。新兴产业加速集聚，产值增长37.2%，获自治区定位为广西战略性新兴产业城。工业投资增长55.7%，全区排名第一，获评为广西工业投资评价优秀单位；久久星专用车下线，众泰贵港基地君马乘用车即将下线，贵和科技、爱玛电动车等项目试产，荷美专用车获得整车生产资质，上马科技、柳钢大菱电动车获国家3C认证。传统产业提档升级，荣获“中国南方板材之都”称号，林板纸产业产值增长54%；纺织服装、建材等产业产值增速均超过20%。预计企业技改投资增长46.2%，全区排名第一；贵钢特种钢技改项目投产，华润（平南）绿色工厂入选工业和信息化部绿色制造名单。新入库规模以上工业企业127家，全区排名第一；贵钢集团入选中国制造业企业500强，5家企业入选“广西百强企业”。农业现代化步伐加快。农林牧渔业总产值341.7亿元，增长5.5%。粮食总产量147.2万吨，桂平市、港南区、覃塘区获中央财政常规产粮大县奖励。现代特色农业示范区增点扩面提质升级，累计建成自治区级现代特色农业核心示范区13个。“中国硒港”影响力扩大，荣获“全国富硒农业示范基地”称号，新增自治区认证富硒农产品15个、广西名优富硒产品4个。成功创建桂平维军生态国家级稻渔综合种养示范区、平南石硖龙眼中国特色农产品优势区，港北农业科技园被认定为广西农业科技园区。新增市级以上农业产业化龙头企业22家、农民专业合作社698家、家庭农场130家。畜禽规模养殖场生态养殖占比75%，494家养殖场通过广西畜禽现代生态养殖认证。“双高”糖料蔗基地建设扎实推进。农作物耕种收综合机械化水平62.1%。现代服务业优化升级。社会消费品零售总额551.2亿元，增长7.6%；万达广场和上亿国际汽车城开业，广西永泰跨境电商产业园开园，建成登龙桥农贸市场、蓝田村农贸市场，开工建设贵港易农国际农产品交易中心、贵港吾悦城市广场；成功举办第三届中国富硒农业发展大会、中国—东盟林木高峰论坛、新能源汽车展等活动。港口货物吞吐量突破7000万吨，增长10.8%；集装箱吞吐量30万标箱，增长35.1%；贵港进境粮食指定口岸通过国家验收，贵港口岸核心能力建设通过海关总署复核；建成国际贸易“单一窗口”，关检业务实现“一次申报”。实施“旅游强市”战略，全力打造特色旅游品牌，接待游客总人数增长28.1%，旅游总消费增长34.5%，荣获“全国森林旅游示范市”称号，桂平市被评为“广西特色旅游名县”；平南龚州生态园、雄森动物大世界、北帝山旅游区和荷美覃塘景区被评为4A级景区，新增四星级以上乡村旅游区（农家乐）6家、广西休闲农业与乡村旅游示范点5家，西山泉旅游度假区被评为自治区级旅游度假区；成功举办中国健身名山登山赛、中国旅游日（广西分会场）等旅游活动。金融服务实体经济能力进一步增强，金融机构贷款余额增长17.7%。餐饮、住宿、保险、快递、电信等服务业稳步发展。项目建设成效明显。深化细化“项目建设效益年”活动，全力推动项目多开工、多竣工，早开工、早竣工，736个主要建设项目完成投资401亿元，其中新开工项目220个、竣工90个；中央预算内投资项目开工率全区排名第一，自治区层面统筹推进重大项目投资完成率全区排名第三。储备项目1788个，634个列入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库，24个纳入国家发展和改革委PPP项目库，8个纳入财政部PPP项目库。项目建设用地保障得到加强，新增建设用地指标1.15万亩，盘活存量建设用地2.9万亩，完成土地征收5.3万亩。县域经济整体跃升。实施乡村振兴三年行动计划，深化细化“县域经济发力年”活动，预计五个县市区地区生产总值增速均高于全区平均水平。桂平市被评为“广西科学发展先进县”，平南县、覃塘区、港南区被评为“广西科学发展进步县”。桂平市、平南县入选“西部百强县市”、被评为“广西健康产业发展示范县”。港北区主要经济指标增速在广西21个主城区中排名前列。创新能力持续增强。新增国家授权专利232件，每万人口发明专利拥有量增长38.8%，增速全区排名第一。新增国家高新技术企业14家、国家级星创天地1家。贵港高新技术产业开发区获自治区政府批复设立，新增自治区级农业科技园区2家、创新小镇2家、院士工作站1家。完成科技成果转化项目25项，任务完成率连续两年全区排名第一。完成技术交易额13.5亿元，增长10倍，增速全区排名第一。实施“商标品牌”战略成效凸显，新增注册商标1840件，增长24%。“质量强市”战略深入推进，14个产品荣获“广西名牌”称号。广西新能源电动车质检中心投入使用。 （二）改革开放纵深推进营商环境不断优化。荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”和“2018年度中国十佳营商环境示范城市”称号，企业投资环境满意度连续两年全区排名第一。取消行政审批事项10项，调整行政许可事项41项。行政审批中介超市服务基本实现投资项目全覆盖，中介服务提速60%以上，服务收费降低20%以上。市本级政务办事1066项实现“最多跑一次”，79项实现“一次不用跑”。认真贯彻中央和自治区降低实体经济企业成本政策措施，减轻企业负担23亿元。深化细化“企业服务品牌年”活动，持续开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，切实解决企业提出的问题。组建贵港市12345便民服务中心，对市民咨询投诉实行一个平台受理、多个渠道分办、统一口径反馈。重点领域改革富有成效。改革组建工业投资集团、农业投资集团、文化旅游投资集团。推进11家经营类事业单位改革。河长制湖长制验收考评成绩全区排名第一。财政改革进一步深化，财政管理工作获自治区督查激励通报。推进西江农场土地管理综合改革，与广西农垦局签订了《贵港市规划利用广西农垦西江农场土地协议》。县级公立医院综合改革效果评价通过国家复核，国有林场改革通过自治区验收，农村土地承包经营权确权登记颁证工作经验在全区推广。机构改革稳步推进，安全生产、不动产登记、金融、供销等重点领域改革有序推进。招商引资持续发力。新增签约项目278个，合同投资额887.8亿元，增长8.3%，其中亿元以上项目205个，合同投资额820.1亿元，平铝轻量化车厢、贵和科技、金奔腾汽车服务云、安铂瑞医疗、中化集团新型肥料等项目落户。产业链招商取得新进展，成功引进“新三篇”项目18个，合同投资额142.5亿元。新开工招商项目178个；实际利用内外资519.2亿元，增长14.9%，增速排全区前列。对外交流合作进一步加强。外贸进出口总额26.7亿元，增长12%；加工贸易进出口总额9.7亿元，增长115%，增速全区排名第一；实际利用外资4002万美元，增长17%。加强与美国蒙特利公园市、墨西哥梅里达市、越南富寿省的交流交往；积极推动中华文化走出去，外派华文教师工作全区领先。 （三）城乡基础设施不断完善城市功能品质得到提升。深化细化“城市发展跃升年”活动，全面启动城市总体规划修编，有序推进西江新城控制性详细规划和广西第二汽车生产基地规划编制工作。青云大桥全线贯通，高铁广场一期投入使用，贵港园博园开园，一级连线道路改造工程、西江大桥维修加固工程完工，郁江两岸综合治理工程、金港大道东段高架桥、北环西环路改造工程、城区河湖连通工程等项目扎实推进。完成中心城区6条支路“白改黑”。基本消除城区道路雨后重大内涝积水点。推进“公交都市”建设，提供多样化的公交服务。智慧城市建设走在全区前列，荣获2018中欧绿色和智慧城市“技术创新奖”，成功承办2018中国绿色智慧城市发展高峰会议；建成大数据平台、云计算中心和智慧城市管理中心，智慧党建、智慧市政、智慧消防、智慧教育、智慧交通、智慧政务、智慧环保上线试运行。深入开展文明城市、卫生城市、食品安全示范城市、森林城市、园林城市、生态文明建设示范城市“六城”创建工作，荣获“国家森林城市”称号，继续保持“广西卫生城市”称号；在自治区文明城市实地测评中，得分全区排名第一；食品安全质量水平持续提升，园林绿化美化景观提档升级，城市生态环境更加宜居，广大市民享受到更高品质的城市生活。成功举办第32届全国荷花展览、第十一届广西园林园艺博览会。城镇建设力度加大，4个特色小镇列入自治区特色小镇培育名单。常住人口城镇化率达49.5%。交通网络建设加快。贵港至隆安高速公路、荔浦至玉林高速公路、覃塘至石卡产业园一级公路等项目顺利推进，西外环高速公路、“九路两桥”项目全面启动，江南工业园至桥圩、猫儿山至武乐、木格至寨圩等8条公路开工。苏湾作业区进港公路通车，武林港二期、苏湾作业区一期竣工，贵港航运枢纽二线船闸工程建设加快。苏湾作业区进港铁路支线和郁水作业区进港铁路支线纳入国家“十三五”港口集疏运系统建设方案。农村基础设施明显改善。推进大藤峡水利枢纽、病险水库除险加固、农田水利工程和中小河流治理等水利项目建设，总投资达46.5亿元。新增恢复改善灌溉面积39.4万亩，新增高效节水灌溉面积5.1万亩。实施农村饮水安全巩固提升项目50个，受益人口15.7万人。实施水库移民新村项目45个，受益群众3万多人。“四好农村路”建设加快，新建、改扩建农村公路646公里，71.6%的乡镇通二级路，88.4%的行政村开通客运班线。投入3.6亿元改造农村电网，新建改造低电压台区2054个。 （四）生态环境得到改善深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实担负起生态环境保护的政治责任，出台全面加强生态环境保护“1+4”系列文件，制定工作考核办法，健全完善工作机制，层层压实责任，生态环境保护工作上新台阶。污染防治成效初显。全力攻坚蓝天保卫战，开展大气污染防治“百日攻坚”行动，空气质量得到改善。积极开展清水行动，建成镇级污水处理厂10个，城西污水处理厂提标改造工程、城东污水处理厂项目、城区污水直排口截污工程加快推进；率先在全区完成市本级集中式饮用水水源地环境问题整改，主要江河水考核断面水质达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准；城区黑臭水体治理和非法网箱养殖整治成效明显。扎实推进净土行动，没有突发土壤污染环境事故。认真整改中央环境保护督察组“回头看”反馈问题，及时解决了一批突出环境问题，清理整治“散乱污”企业808家，群众举报环境问题处理率100%。节能减排取得新成绩。单位地区生产总值能耗下降3%，能耗总量控制在自治区下达目标任务内，规模以上万元工业增加值能耗下降10.3%。实行最严格水资源管理制度，落实水资源消耗总量和强度“双控”目标，全市用水总量、万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制在自治区下达目标任务内。“美丽贵港”乡村建设加快。实施“厕所革命”，新建改建旅游和市政厕所56座，改造农村厕所6万户。完成农村改厨6万户。实施农村环境综合整治项目40个，建成“清洁田园”生态田园示范片区143个。港北区荣获“自治区级生态县”称号，15个乡镇荣获“自治区级生态乡镇”称号，平南县镇隆镇富藏村荣获“全国生态文化村”称号。完成造林15.03万亩，森林覆盖率46.42%。 （五）民生福祉持续增进加大民生投入，民生领域财政投入增长13.6%，支出占比达83.5%。以广西第一名的成绩入选中国地级市民生发展100强。脱贫攻坚有新突破。深化细化“精准扶贫突破年”活动，预计111个贫困村、6.41万贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率下降到2.8%。贫困人口建档立卡数据质量排名全区第一。在自治区扶贫开发成效考核中，桂平市获一等等次，平南县、港北区、港南区、覃塘区获二等等次。产业扶贫扩面增效，县级“5+2”特色产业覆盖率91%，建成105个就业扶贫车间，所有贫困村集体经济收入达3万元以上。易地扶贫搬迁综合进度全区排名第一，在全区率先完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。建设村屯道路694.9公里，改造农村危房9686户。发放贫困户学生奖助学金1.1亿元、惠及贫困学生6.4万人次。农村最低生活保障标准提高12.5%。健康扶贫“198”工作落实到位，一站式保障系统全面建成；建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率100%，贫困人口住院费用报销比例90%以上。认真整改自治区巡视组扶贫领域机动式巡视反馈问题。教育事业全面发展。建成中山小学、港南一小、桂平凤凰小学等6所小学和中山幼儿园、油麻中心幼儿园、国安瑶族乡甘雅幼儿园等6所幼儿园；开工建设荷城二中、港南三中、平南工业园初中、覃塘实验小学等27所学校；贵高新校区建设加快。学前三年毛入园率87%。五个县市区全部通过国家义务教育均衡发展督导评估。高中教学质量有新提升，高考每万人口本科上线率全区排名第一。高等教育迈出新步伐，广西工业学院项目开工，广西物流职业技术学院项目加快推进。职业教育、民办教育持续健康发展，其他各类教育取得新成绩。教育信息化工作再上新台阶，村完全小学以上学校校园网建成率94.7%，全区排名第一。民生保障能力不断增强。城镇新增就业1.9万人，农村劳动力转移就业新增4.6万人，城镇登记失业率1.35%，比控制目标任务数低3.22个百分点；有效落实就业创业政策，获自治区督查激励通报。“五险”参保人数743万人次。企业、机关事业单位退休人员养老金月人均分别提高了4.1%和6%。建成市社会福利中心、康乐湾养老中心，创建示范性基层老年协会26家，港南区四季花田获“自治区养生养老小镇”称号。投入5亿多元，保障城乡低保对象、特困人员、残疾人、优抚对象、孤儿和老年人生活。防灾减灾工作得到加强，防汛抗旱工作扎实有效。保障性住房建设力度加大，新开工棚户区改造住房10874套。文化事业更加繁荣。新建村级公共服务中心104个。“荷城”城市品牌、“和为贵”文化节影响力进一步扩大，大型历史题材话剧《压舱石》获第十届广西戏剧展演桂花铜奖，纪录片《大藤峡》在广西卫视和广东卫视播放，被列为自治区文艺精品。历史文化遗产得到保护传承，完成罗泊湾漪澜塔修缮，建成3个自治区级非物质文化遗产保护工作平台，港北壮族油纸伞制作技艺和桂平石龙壮族春牛舞入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录；5个村落入选中国传统村落名录；在第二届东盟地区论坛城市应急救援研讨班上，传承180多年的《平南大安消防节》得到了与会国家和国际组织的高度评价。在全区地级电视台率先启用高清播出系统。意识形态工作得到加强，社会主义核心价值观深入人心。黄大年纪念馆开馆，爱国主义教育广泛开展。健康贵港建设加快。医疗卫生事业健康发展，实施卫生基础能力建设项目53个，市妇幼保健院新院投入使用。落实分级诊疗制度，医联体建设加快，基本实现大病不出县。基层卫生服务能力得到提升，17家乡镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号。全民健身活动广泛开展，成功举办国际马拉松赛、国际龙舟邀请赛、全国健美健身公开赛等重大赛事。安全生产形势总体稳定。深入开展“落实企业安全生产主体责任”和“强监管、严执法”专项行动，深化安全隐患大排查大整治，没有发生重特大生产安全事故。在全区率先实行企业现场作业岗位安全生产信息公开告知制度。推行安全生产责任保险制度，企业安全生产责任险参保率全区排名第一。庆祝自治区成立60周年活动圆满成功。出色完成广西壮族自治区成立60周年大庆各项任务。筹措87.7亿元，实施了社保惠民、健康惠民、教育惠民等33个大庆惠民实事项目。各项活动隆重热烈，俭朴务实，突出政治性，充分展示了我市民族团结、经济繁荣、社会进步、奋力跨越的新气象，得到中央代表团的充分肯定。其他各项社会事业上新台阶。“平安贵港”建设深入推进，“维稳基石工程”深入实施，信访“三场硬仗、五大活动”取得较好成效；扫黑除恶专项斗争成效全区首次测评调查得分全区排名第一，社会治安形势明显好转，人民群众安全感满意度持续提升。普法依法治理工作深入开展，普法宣传走在全区前列，村居法律顾问实现全覆盖。宗教工作扎实开展。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人民防空、军事设施保护和双拥优抚安置等工作迈出新步伐，创建自治区“双拥”模范城“十连冠”通过自治区考评验收。对台、侨务、统计、绩效、物价、编制、档案、地方志、应急管理、地震、公积金、粮食、机关事务管理、二轻联社等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，税务、海关、海事、农垦、邮政、水文、气象、烟草、盐业、石油化工、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直各部门和驻贵部队、武警官兵、消防指战员为贵港经济社会发展做出新贡献。 （六）政府自身建设得到加强深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，始终做到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。抓好自治区党委第七巡视组反馈意见整改。修订《贵港市人民政府工作规则》。坚持重大问题向市委请示报告，坚持重大事项向市人大常委会报告，向市政协通报，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。加强法治政府建设，提请人大审议《贵港市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》《贵港市城市道路管理条例（草案）》；全面推行政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政复议、行政应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。强化审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力不断提升。加强政务公开，主动公开各类政务信息。各位代表！过去一年取得的成绩实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和自治区党委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督的结果，是市中级人民法院和市人民检察院司法保障的结果，是全市各级各部门和全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻贵人民解放军、武警官兵、公安司法干警、消防指战员，向中区直驻贵各单位，向所有关心支持贵港发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：高质量发展的基础还不够牢，新旧动能转换步伐还不够快；城市功能品质有待优化，城市综合管理水平有待提高；生态环境保护、民生领域还有不少短板，基本公共服务保障能力还不强，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义仍一定程度存在。我们一定要直面问题，敢于担当，锐意进取，尽心竭力做好工作，不断开创政府工作新局面。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年。做好2019年工作意义重大，影响深远。我们要进一步坚定发展信心、保持战略定力，乘势而上、主动作为，奋力谱写新时代贵港发展新篇章。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设六“壮”六“美”新广西，按照市委提出的“13446”工作思路，坚持新发展理念和“稳中求好、好中快进”发展主基调，深入实施“五提升一决胜”六个年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，迈出打造新时代实力活力魅力给力新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市的坚实步伐，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据总体要求，2019年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总值增长10.5%，万元地区生产总值能耗下降2%，主要污染物排放总量控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇新增就业1.7万人，常住人口城镇化率49.9%，农村贫困人口减少7.46万人。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）构建现代产业体系，推动经济高质量发展推动新旧动能转换和融合发展，调整优化产业结构，提高经济质量效益。发展壮大工业经济。深入开展“工业发展提升年”活动，年内规模以上工业总产值增长23%以上。围绕建成战略性新兴产业城目标，大力发展新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、智能装备制造、精细化工、新材料等产业，加快推进华奥二期、平铝轻量化车厢、石药泰诺、振华通讯等重大工业项目，推动腾骏、赛尔康、嘉龙海杰、爱玛、达庆生物等企业发展壮大。优化升级传统产业，抓好桥圩·中国羽绒谷、金源生物扩建、平南科技生态纺织园、华润装配式建筑等重点项目，推动建材、木材加工、冶金、羽绒、服装等优势产业“二次创业”。完善园区基础设施和配套设施，规划医药产业园，提升园区承载力，年内园区规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值的70%以上。提升改造现代服务业。提升改造贵港储运贸易物流园，加快推进苏湾（西江）现代物流园、美家居国际博览城二期等项目，新建或改造城区农贸市场3个以上。举办富硒农产品、新能源汽车等各种展会和促销活动，提高贵港产品品牌知名度和影响力。加快发展港口运输业，年内港口货物吞吐量增长5%以上。大力实施“旅游强市”战略，年内旅游接待总人数增长28%以上、旅游总消费增长35%以上。积极创建全域旅游示范区。整合全市旅游资源，引进大型文旅公司重点打造一批特色旅游景点景区，构建旅游联盟衔接机制。加快状元山、汉古伞庄等旅游项目建设，力争贵港园博园、平天山国家森林公园、九凌湖景区成功创建4A级景区，推进桂平西山5A级景区创建工作。加强汽车营地、旅游度假区、生态旅游示范区等旅游新业态品牌创建工作。增强科技创新能力。实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业保有量50家以上。完善科技孵化体系，新增科技创新平台30家以上；完成科技成果转化项目10个以上。激发各类主体创新活力，每万人口发明专利拥有量增长15%以上。深化市校合作，强化人才支撑，大力引进高端人才、紧缺人才和创新团队。实施“商标品牌”战略，争取有一批地方特色产品获准地理标志证明商标注册。实施“质量强市”战略，全面提升产品、工程、服务、产业和人居质量。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，巩固发展“三农”持续向好形势。推动县域经济发展新跨越。深入开展“县域经济提升年”活动，大力实施县域经济发展三年行动计划，壮大县域经济综合实力，确保各县市区GDP增速均高于全区平均水平，力争2个县市区获评广西科学发展“先进县”或“进步县”。落实促进县域经济发展各项措施，支持各县市区抓好优势产业发展、产业集群培育、园区建设等工作。加强县域基础设施和公共服务设施建设，布局和建设一批强县富民的大项目、好项目。推进新型城镇化，加快覃塘荷美新区建设，推动桂平市、平南县县城扩容提质，打造一批各具特色的产业小镇、历史文化小镇、民俗风情小镇。坚决打赢打好脱贫攻坚战。深入开展“精准扶贫决胜年”活动，紧扣“两不愁、三保障”，注重脱贫质量，年内实现67个贫困村、7.46万贫困人口脱贫摘帽。大力发展特色产业，实现每个贫困村都有现代特色农业示范点。壮大贫困村村级集体经济，确保全部贫困村村级集体经济收入达4万元以上。提升贫困地区基础设施水平，新建村屯道路300公里以上，实施农村饮水安全巩固提升项目20个以上，完成农村电网改造项目30个以上。完善教育医疗住房“三保障”体系，实现贫困村贫困户义务教育巩固率100%；落实健康扶贫各项政策，贫困人口住院费用实际报销比例90%以上，门诊慢性病报销比例80%以上，实现“一站式”信息交换和即时结算服务；完成贫困家庭危房改造7849户。强化智慧农业产业扶贫精准技术服务。统筹抓好就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程。全力支持桂平市做好脱贫攻坚，确保桂平市在2019年底达到贫困县脱贫摘帽各项指标要求，实现稳定脱贫摘帽。发展现代特色农业。紧抓粮食生产不放松，确保粮食总产量135万吨以上。抓好果蔬、茶叶、中药材、肉蛋鱼禽等特色优势种养，打造珠三角和粤港澳绿色农产品生产基地和配送中心；成立百香果育苗中心、研究院和协会，打造广西乃至全国百香果发展最优平台。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质行动，新建自治区级现代特色农业核心示范区2个以上，实现每个县市区都有示范区、每个乡镇都有示范园、每个乡镇60%以上的村都有示范点。实施富硒品牌提升行动，建成富硒优质稻产业基地6万亩以上，新增认证富硒农产品5个以上；举办和参加各种富硒展览交易会，打响贵港“中国硒港”品牌。依照市场化和农民自愿的原则，加快推进农村土地流转，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上。创建一批粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园。全面完成8万亩“双高”糖料蔗基地建设任务。发展生态养殖，畜禽规模养殖场生态养殖占比80%以上，抓好水库洁水养鱼、微循环流水养鱼、稻渔综合种养示范点建设。强化农机全程社会化服务，农作物耕种收综合机械化水平64%以上。提升农产品深加工水平。做强制糖、林产品、粮食、羽绒、畜禽水产等加工业，壮大果蔬、中药材、茶叶、桑蚕等特色农产品加工业。发展富硒农产品加工业，规划建设富硒农产品深加工园区。培育农产品加工特色小镇和田园综合体。积极引进和培育农产品加工龙头企业，力争新增自治区级或国家级农业产业化龙头企业4家以上，加快形成县县有规模以上加工业、优势特色产业，有加工龙头企业带动的发展格局。鼓励企业打造全产业链，支持农民专业合作社发展农产品加工流通业。完善农业农村基础设施。实施乡村风貌提升三年行动，开展实用性村庄规划，分类推进村庄整治建设，建成基本整治型村庄1990个、设施完善型村庄260个、精品示范型村庄28个。建设“四好农村路”，新建、改建农村公路500公里以上，90%以上的行政村开通客运班线；建成根竹至平天山、石牛水库至平天山、金田起义进入景区道路等公路，开工建设桥圩至东津、动界至寺面、桂平新垌至玉林北市等通乡二级公路，年内75%以上乡镇通二级路。抓好农田水利基础设施建设，新增恢复改善灌溉面积5万亩以上，完成6座小型病险水库除险加固，继续加大大藤峡水利枢纽工程建设力度。加快移民新村建设，实施水库移民基础设施项目100个以上。新建、改造配电台区1900个。升级改造供销社服务网络，构建上下贯通、安全高效的农村物流体系。创新农村社会治理。推行“农事农办”“农事网办”，加快村级综合服务中心规范化、标准化建设。建设平安乡村，推进县乡村三级综治中心和农村“雪亮工程”建设，下沉社会治安防控力量，实施网格化服务管理，促进农村矛盾纠纷精准排查、精细化解。实施公民道德建设工程，开展移风易俗行动，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，提高乡村社会文明程度。 （三）扩大改革开放，增强发展动力活力深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移深化改革，扩大开放。优化营商环境。深入开展“营商环境提升年”活动，强力推进“354560”“减证便民”等措施落到实处，深化“一事通办”改革，全面建成政务服务“一张网”，实现90%以上的市县政务服务事项网上办理、90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”。实施“证照分离”改革扩容提速，深化“多证合 一、一照一码”改革，深入推进企业登记全程电子化。强化项目联合预审，剔除“一票否决”因素，大幅压缩工程建设项目审批时间。建立完善政企沟通、优化营商环境投诉举报和招商引资项目代办服务“三大平台”，打造外来投资服务“金字招牌”。持续开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，切实解决企业、市民和基层一线反映的困难问题。推进重点领域改革。深化国企国资改革，建立健全出资人监管权力和责任清单，推动国资监管从管资产向管资本转变；抓好混合所有制改革，增强国有经济活力。深化基本公共服务领域市以下财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理改革。稳步推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。探索建立林长制。统筹推进农村集体产权、水利、教育、司法、事业单位、社会保障、城市管理、农村投融资、供销社等领域改革。扩大招商引资。围绕强龙头、补链条、聚集群，深入开展“招商引资提升年”活动，坚持招商引资“主官工程”，继续强化全民招商、重力招商，年内新增签约亿元项目150个以上，新开工招商项目160个以上，到位资金增长12%以上。坚持产业链招商，围绕现有产业，培育壮大产业集群，着力引进一批汽车、电子、现代农业、高端木业等项目。提高招商引资针对性，聚焦大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源等重点产业，着力引进一批有实力、有经验、有市场、有眼光的企业。以项目早开工、早竣工、早投产为首要目标，完善合同条款，加强项目服务，全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。做大做强民营经济。启动实施强优民营企业培育计划，创建民营经济示范市、县、乡（镇）和示范园区。落实国家和自治区减轻企业税费负担政策，细化配套惠企措施，切实降低企业要素成本。创造充足市场空间，扩大民营经济市场准入。拓宽融资渠道，解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。建立完善行政执法监督制约机制，维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，加强民营企业家队伍建设，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家干事创业的浓厚氛围。深化对外交流合作。做好贵钢集团、赛尔康电子、保利高塑胶、益嘉发服饰、金源化工等重点外贸企业服务工作，鼓励企业扩大外贸进出口。促进外商投资稳定增长，年内实际利用外资增长8%以上。深化与国际友城交流，扩大国际友城“朋友圈”，继续做好华文教育工作。积极参与珠江—西江经济带建设，加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园贵港分园，主动融入“一带一路”、国际陆海贸易新通道、粤港澳大湾区、北部湾经济区，着力构建全方位开放新格局。 （四）加强城市建设管理，提升城市功能品质坚持人民城市为人民，统筹规划、建设和管理，深入开展“城市品位提升年”活动，进一步提高城市发展持续性、宜居性。规划建设西江新城。以抓好城市总体规划修编为龙头，高标准科学规划西江新城和广西第二汽车生产基地。围绕把新城建设成新时代生态文明典范城区的目标，统筹推进港口、产业园区和城市生活区三大建设，促进港产城互动融合发展。加快建设广西第二汽车生产基地、中国—东盟新能源电动车生产基地、西江保税物流中心（B型）；高标准建设贵港高新技术产业开发区，启动国家高新技术产业开发区创建工作。大力推进西江教育园区基础设施和广西工业学院、广西物流职业技术学院、贵高新校区等学校项目建设。完善城市基础设施。开工建设同济大道、城市规划馆、南山公园改造工程、市民中心和郁江城区防洪项目，加快推进金港大道东段高架桥、西环北环路综合改造、江南大桥、城东大桥、高铁广场二期、郁江两岸综合治理工程、南湖整治工程、城区第二水源等项目。抓好道路设施、园林绿化等改造提升，基本消除道路坑洼、人行道路破损、绿化黄土裸露等现象。着力打通城区“断头路”。改造城区供水管网，提升城区供水能力。启动泸湾江取水点搬迁工作。推进海绵城市建设。加快同济大道、西南大道城市风貌和小街小巷改造。加强城市精细化管理。深入开展创城工作，巩固提升国家森林城市、广西卫生城市，力争获得全国卫生城市提名和广西食品安全示范城市，全国园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市创建工作取得新进展。强化城市网格化管理，实现城市管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效。规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”现象。深入开展市容市貌专项整治行动，突出解决交通秩序混乱、乱摆乱卖、侵占城市道路人行道、黑车非法营运、广告乱贴乱挂、农贸市场脏乱差等群众反映强烈的问题。推进“公交都市”建设，增加公交线路和专线公交，逐步开行城乡公交。严厉打击“双违”行为，坚决遏制增量，逐步消化存量。构建大交通格局。年内贵港至隆安高速公路建成通车，开工建设西外环高速、高铁站交通枢纽工程。继续推进“九路两桥”和泗灵至高峰、社步至麻垌、覃塘至石卡产业园等一批路网项目。完善港口基础设施，开工建设贵港至梧州3000吨级航道，加快推进贵港航运枢纽二线船闸工程，抓好苏湾作业区进港铁路支线和郁水作业区进港铁路支线前期工作。启动贵港蒙圩机场和贵港苏湾机场前期工作。建设数字贵港。加快基础设施智慧化、特色智慧应用、数据交换共享及运用建设，推进县市区智慧城市建设。启动实施数字政府建设三年行动计划，完善智慧党建、智慧政务、智慧市政、智慧环保、智慧公安、智慧消防等平台。发展“互联网+医疗健康”“互联网+教育”“互联网+养老服务”，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。 （五）着力改善生态环境，努力建设美丽贵港全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，大力推进生态文明建设。打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治三年攻坚作战行动。强化工地扬尘管控，实行建筑工地现场全部封闭围挡、全部湿法作业、场区道路全部硬化、渣土物料全部覆盖、在建楼体全部封闭、出入车辆全部清洗。强化散货运输管控，推行城区特定范围密闭化公司化散货运输。强化秸秆焚烧管控，推动秸秆资源化利用。强化城市餐饮业油烟排放和烟花爆竹限放管控，全面取缔城区露天夜宵烧烤。推进园区集中供热，整治“散乱污”企业，全面开展水泥、板材、砖瓦等行业综合整治，确保工业企业稳定达标排放。启动城区重污染企业搬迁或升级改造。打好碧水保卫战。深入开展水污染防治三年攻坚作战行动，推动河长制湖长制见行动见实效，巩固提升主要江河考核断面水质达标率、饮用水水源地达标率。加快建设城东污水处理厂、江南城区污水主干管，改造提升江南污水处理厂。完善污水管网，实施清污分流，提升城区污水收集处理率。推进城区污水直排口截污工程建设，完成5条河道截污与生态治理，基本消除城区黑臭水体。完善农村污水处理设施，建成18座镇级污水处理厂。建设病死畜禽无害化处理中心，全面清理禁养区畜禽规模养殖场、专业户。强化畜禽养殖粪污资源化利用。实行最严格水资源管理制度，持续推进江河湖库“清四乱”。打好净土保卫战。深入开展土壤污染防治三年攻坚作战行动，确保不发生土壤环境污染事故。开工建设餐厨垃圾、固体废物处置中心和桂平生活垃圾终端分类处理项目，建成桂平市、平南县医疗废物收集中转站。提高工业固体废弃物综合利用率。加强重点行业企业用地土壤环境调查，强化重点区域、重点企业地块土壤监测、隐患排查和整治，不断提升土壤质量。推动绿色低碳发展。深入实施生态经济重点工程，加快生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域重点项目建设。大力发展新能源、节能环保等产业，培育一批绿色工厂和绿色制造示范企业。扩大充电桩建设覆盖范围，推广新能源在公交、物流等车辆中的应用。提高环境准入门槛，严格控制新上高耗能、高排放项目。优化工业布局，推进园区循环化改造，出台相关优惠政策，鼓励、引导污染企业主动搬迁入园。开展全民绿色行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加强生态环境监管。落实领导干部生态文明建设责任制，严格执行“党政同责、一岗双责”。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。严格执行考核评价和责任追究制度，认真落实环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。健全网格化环境监管体系，加强区域联防联治，严厉打击环境违法违规行为。 （六）保障和改善民生，着力增进群众获得感坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，持续发展民生事业。办好人民满意教育。建成东湖小学等6所小学，改扩建江南中学、达开高中、民族中学等学校，增加学位1万个以上；新开工建设荷城三中等3所中学、5所小学和3所特殊教育学校。继续实施学前教育行动计划，规范小区配套幼儿园建设使用，新增自治区认定多元普惠性幼儿园80所，学前三年毛入园率88%以上。抓好义务教育工作，义务教育巩固率95%以上。扩大高中教育规模，高中阶段毛入学率89%以上。抓好广西工业学院、广西物流职业技术学院办学申报工作。办好职业教育，鼓励社会力量依法兴办教育，重视发展民族教育、特殊教育、继续教育等各类教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。弘扬尊师重教的社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。提高社会保障能力。实施就业优先政策，开展职业技能培训，加大创业扶持和就业援助，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。全面实施全民参保计划，深化社保“一门式”经办服务改革。强化对困难群体的生活兜底保障，城乡低保标准提高10%以上。做好被征地农民社会保障工作。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合。加强社会救助保障，健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。加强残疾康复服务。营造尊重妇女、关爱儿童、尊重老人，爱护残疾人的良好风尚。继续实施三年棚改攻坚计划，年内开工4300套以上。建设健康贵港。完成贵港中心血站搬迁，推进贵港市东晖医院建设，启动贵港市第四人民医院、市疾病控制预防中心新大楼和覃塘区第二人民医院、民族医院、妇幼保健院项目。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，年内所有乡镇卫生院基础设施达到国家标准。加快县域医共体建设，实现县域医共体乡镇卫生院全覆盖。加强医疗卫生人才队伍建设，75%的乡镇卫生院有2名以上全科医生，70%以上的乡村医生具有中职以上学历。传承发展中医药、壮瑶医药事业，支持社会办医。落实全面两孩政策配套措施。实施体育惠民工程，多渠道增加全民健身场所和设施，创建“健康贵港·休闲运动示范点”30个，积极申办国际国内大型体育赛事，加快发展体育产业。发展文化事业。培育和弘扬社会主义核心价值观，提高公民素质和社会文明程度。加强文化遗产保护利用，规划建设贵港自然博物馆，加快推进南江古码头二期维修工程和大南门城楼修缮保护工程。抓好文化惠民工程，新建村级公共服务中心105个。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，提升“和为贵”文化节、荷花展、荷城大舞台“周周演”等文化品牌。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多反映贵港新时代发展的文化艺术精品。加快广播电视村村通向户户通升级。推进全民阅读，共建书香贵港。统筹发展其他各项社会事业。深入开展民族团结进步活动，支持民族地区发展。积极探索符合贵港实际的军民融合深度发展路径与模式，深化全民国防教育，做好新时代国防动员、后备力量、人民防空、双拥共建等工作，加强退役军人服务管理，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结，确保实现全国“双拥模范城”九连冠。加强社会信用体系建设。抓好档案、统计、公积金、粮食、物价、地方志、地震、绩效、二轻联社、机关事务管理、对台和侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用，支持海关、海事、税务、农垦、邮政、通信、水文、气象、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直部门工作。 （七）打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会和谐稳定聚焦重点领域，防范和化解经济社会发展中的风险挑战。防范金融债务风险。完善市县两级金融监管体系，打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解债务风险，依法合规举债。积极培植财源，增强可偿债综合财力。完善重大项目决策机制，加强财政承受能力评估论证，用好用足地方政府专项债券资金。清理财政借垫款，盘活沉淀资金，降低财政支付风险。防范公共安全风险。深化“平安贵港”建设，加强社会治安综合治理，创新推进“维稳基石工程”，加强政法基础设施建设，加快立体化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，强化反恐维稳工作，严厉打击电信网络新型违法犯罪和黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，加大交通运输、建筑施工、消防火灾、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等重点行业领域风险防控和隐患排查治理，强化安全监管执法，加大监督检查和失责追责力度，坚决遏制重特大生产安全事故；完善突发事件应急体系，加强应急管理和救援能力建设，推动应急指挥系统标准化，科学妥善处置各类突发事件。 三、加强政府自身建设各位代表！新时代对政府工作提出了新要求，我们必须按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，坚持担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣，全力打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政府系统广大党员干部的政治觉悟和政治能力，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、自治区和市委的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步严肃政治纪律和政治规矩。持续推进自治区党委第七巡视组反馈意见整改落实。坚持依法行政。推进法治建设，严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大问题向市委请示报告，重大事项向市人大常委会报告，向市政协通报。坚决执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督。落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制。加强政府信息公开，主动回应社会关切。强化实干担当。认真贯彻落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关要求，大力弘扬新时代敢干、实干、苦干、善干“四干”新作风，坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求，以“钉钉子”精神确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持问题导向，解难题、破瓶颈，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。强化督促检查，抓好责任落实。认真贯彻容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；坚决整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“慵懒散”行为。建设廉洁政府。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处损害群众利益的问题。各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，开拓创新，真抓实干，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全力打造新时代实力活力魅力给力新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！注解：1.3C认证：ChinaCompulsoryCertification的英文缩写,全称为“中国强制性产品认证制度”，是我国为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。2.内河单一窗口：指的是以内河为运输路线的进出口贸易企业，通过单一的申报平台提交标准化的信息和单证以满足各个联检部门管理要求。这个申报平台就叫内河单一窗口。3.全域旅游：指的是在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。4.PPP项目：Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，又称PPP模式，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。5.智慧城市：是指利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。6.九路两桥：“九路”指的是桥圩镇绕城一级公路、苏湾作业区至东津作业区疏港一级公路、贵港至贵隆高速公路庆丰出口一级公路、江南工业园至贵梧高速贵港南出口一级公路、覃塘至黎塘界一级公路、桥圩至玉林山心一级公路、木格至寨圩二级公路、南环路至瓦塘二级公路、猫儿山至武乐三级公路等，“两桥”指的是大岭郁江大桥、东津郁江大桥。7.四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。8.生态环境保护“1+4”系列文件：“1”是指《关于全面加强生态环境保护坚决打好贵港污染防治攻坚战的实施意见》，“4”是指《贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020）》《贵港市水污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020）》《贵港市土壤污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020）》《贵港市生态环境保护基础设施建设三年作战实施方案（2018-2020）》。9.“5+2”特色产业：2017年12月5日，自治区召开全区扶贫项目管理现场交流会，会议提出加大“5+2”特色产业扶持力度。“5”是指在自治区认定产业目录中选择5个以内特色产业，“2”是指由县自主选择确定2个以内特色产业。10.健康扶贫“198”：2018年10月，自治区人民政府办公厅印发《关于进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》，提出建档立卡贫困人口（含未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口）基本医保参保率100%，住院医疗总费用实际报销比例达90%以上，29种门诊特殊慢性病按规定治疗实际报销比例达80%以上。11.“三场硬仗、五大活动”：2018年年初，市委、市政府提出打赢信访业务建设规范化、基层基础建设标准化、赴邕进京越级访治理“三场硬仗”，深化拓展领导大接访、案件大协调、政策落实大督查、基层信访干部大培训、信访工作责任大落实“五大活动”，重点化解300件积案难案。12.六“壮”六“美”新广西：2018年12月27日，中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会第五次全体会议在南宁召开，会议提出，建设壮美广西，最核心最关键的是要让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来，让民主法治“壮”起来、民主团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来，让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来，努力把广西建设的更加繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福。13.“雪亮”工程：指的是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。14.“354560”提速行动：2018年7月11日，在全区深化“放管服”改革转变政府职能暨2018年国务院大督查全区自查迎检工作动员部署电视电话会议上，自治区提出推进“354560”提速行动，实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、园区建设项目施工许可45个工作日内完成、其他建设项目施工许可60个工作日内完成。15.保税物流中心（B型）：保税物流中心是指封闭的海关监管区域并且具备口岸功能，分A型和B型两种，其中B型保税物流中心是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。16.郁江城区防洪项目：指的是郁江右岸台岭泵站至二桥段治理工程、郁江右岸铁路桥至沙冲段治理工程、郁江左岸铁路桥至洪冲段治理工程等城区防洪项目。17.海绵城市：指的是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。18.清四乱：2018年7月，国家水利部办公厅发布关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知，通知强调，为加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，决定于从2018年7月20日起，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  2025-07-09

• 【江西招商】2019年江西省政府工作报告

  2019年1月27日在江西省第十三届人民代表大会第三次会议上省长易炼红各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省第十三届人大一次会议确定的目标任务。 经济运行总体平稳。生产总值21984.8亿元，增长8.7%；财政总收入3795亿元，增长10.1%；一般公共预算收入2372.3亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%；固定资产投资增长11.1%；社会消费品零售总额7566.4亿元，增长11%；实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%；外贸出口339.6亿美元，增长4.5%；金融机构本外币贷款余额突破3万亿元，增长18.1%。主要经济指标增速继续位居全国前列。 质量效益明显提高。三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9和2个百分点；税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%，创近年来最好水平。 城乡环境稳步提升。单位GDP能耗、水耗预计分别下降4.6%和5%；PM2.5浓度均值下降17.4%，空气优良天数比例88.3%，南昌、景德镇空气质量达到国家二级标准；国考断面水质优良比例92%；农药化肥使用量连续3年负增长；城乡环境综合整治成效明显，2万个村组整治任务全面完成，我省成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。 人民生活持续改善。50件民生实事全面完成；城镇新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25万人，分别完成年度目标的122.9%、124.5%；居民消费价格上涨2.1%，控制在3%左右的目标内；城镇登记失业率3.44%，控制在4.5%的目标内；城镇和农村居民人均可支配收入分别为33819元、14460元，分别增长8.4%和9.2%，居民收入增长与经济增长基本同步。一年来，我们坚持对标对表中央，积极回应群众关切，勇于破解各种难题，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。一是全力以赴打好三大攻坚战，发展步伐更为坚实。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府隐性债务化解风险实施方案，建成“赣金鹰眼”监测预警平台；建立房地产市场会商机制，全面推行房地产市场稳控目标管理；积极推进市场化债转股，规模以上工业企业资产负债率下降0.4个百分点，重点领域风险总体可控。围绕打好脱贫攻坚战，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，扎实推进“十大扶贫工程”，全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件；2017年申请退出的瑞金、万安、永新、上饶、横峰、广昌6个贫困县(市)成功脱贫摘帽；在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解困工作，老区人民小康梦一步步变成现实。围绕打好污染防治攻坚战，深入推进国家生态文明试验区建设，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、长江保护修复等七大战役，建成覆盖规模以上入河排污口、水质监测站和重点排污企业在线监测系统，科学划定生态保护红线，推动出台河长制湖长制条例，全面推行林长制，顺利开征环境保护税，编制自然资源资产负债表，开展生态环境损害赔偿、环境污染责任保险、生活垃圾分类和减量化等改革试点，因地制宜推进造林绿化、美化、彩化、珍贵化。婺源县获评第二批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，井冈山市、崇义县、浮梁县获评国家生态文明建设示范市县。以旅游产业为龙头的生态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%、26.6%，美丽风光加快演绎成“美丽经济”。二是千方百计推动转型创新，经济运行更趋稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”。坚持问题导向，主动面向全省摸排出449个制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，制定分期解决的具体方案，首批141个问题全部办结。狠抓项目投资，省市县联动推进1315个亿元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元，省重点工程完成投资2270亿元。赣江新区伊顿电气产品生产基地一期、新钢优特钢带等重大产业项目建成投产，皖赣铁路浯溪口水库改线工程、广昌至吉安高速公路、瑶湖机场、神华九江电厂两台百万千瓦机组、东乡500千伏输变电工程等项目建成投运，昌景黄高铁、萍莲高速等项目开工建设。对纳入2019年计划投资50亿元以上的重点项目进行全面梳理，针对其中21个项目建设存在的35个突出问题，以“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的方式进行集中化解。实施消费升级行动计划，大力发展电子商务，7个县(市、区)入选全国电商示范百佳县。强化企业帮扶，出台了第四批22条降成本优环境政策，全年为企业减负1200亿元以上；出台支持民营经济健康发展“30条”等措施，成立省非公有制企业维权服务中心；发布江西省一站式金融综合服务平台，实施企业上市“映山红行动”，新增6家上市公司。启动了创新型省份建设三年行动，省部共建东华理工大学核资源与环境国家重点实验室获批组建，中国(南昌)知识产权保护中心、江中集团科研中心投入使用，建立全省首个“千人计划”人才产业园，新增共青城和丰城2个国家级高新区，民航江西航空器适航审定中心、中科院江西产业技术创新与育成中心、中国联通(江西)工业互联网研究院、江西北斗应用研究院、北航江西研究院、南昌大学和南昌航空大学国际创新研究院等挂牌成立，江西快线航空获颁“双证”并成功试运营，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长39.1%。扎实推进新兴产业倍增、传统产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，强力推动江铜集团“创新倍增”，电子信息、新能源汽车等新兴产业和有色、钢铁等传统产业主营业务收入均实现两位数增长，服务业增加值占GDP比重达44.8%，产业结构进一步优化。三是坚定不移深化改革开放，体制机制更具活力。省级机构改革基本完成，市县机构改革稳步推进。“放管服”改革成效明显，省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整证明事项315项，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060项；“赣服通”开通运行，203项高频服务事项可“掌上办理”；实现“39证合一”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。国资国企改革扎实有力，国有企业公司制改革全面完成，组建军工控股等5大集团，完成中鼎国际等企业员工持股改革试点，华润医药重组江中集团、投资集团和能源集团战略重组顺利实施，省属国企混改率73.5%。财税金融改革不断深入，省市县财政事权与支出责任划分等改革继续深化，赣江新区绿色金融改革创新试验区建设加快推进，全省绿色信贷余额比年初增长14.58%，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”发放贷款549亿元。驻赣部队全面停止有偿服务。绿色殡葬改革成效明显。坚持以开放促改革促发展，出台了进一步扩大开放30条举措。稳妥应对中美经贸摩擦，实施“优商优品”培育工程，自营出口增长19%。加强与“一带一路”沿线国家产能合作，印尼东加电厂扩建、晶科能源马来西亚工厂等项目顺利推进，赞比亚江西多功能经济区项目开工建设。成功举办了首届世界VR产业大会、第五届世界绿色发展投资贸易博览会、世界中医药大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合作会议、首届中国国际消费电子通信产业博览会、亚布力中国企业家论坛2018年夏季高峰会、第十五届中国景德镇国际陶瓷博览会等重大活动。中国(南昌)跨境电商综合试验区、九江综合保税区、赣州进境肉类和汽车整车功能性口岸获批；开行赣欧班列202列，赣州国际陆港年吞吐量达40.8万标箱、增长71.4%，九江港年吞吐量达42.9万标箱、增长28%；昌北国际机场开通了外国人口岸签证业务、至比利时首条洲际货运航线，旅客吞吐量1352万人次、增长23.7%，货邮吞吐量8.26万吨、增长58.1%，江西开放的大门越开越大。四是加大力度统筹区域城乡，全域发展更加协调。“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略全面实施，大南昌都市圈建设扎实推进，沪昆、京九高铁经济带加快建设，赣南等原中央苏区振兴发展成效明显，赣东北开放合作、赣西经济转型迈出更大步伐。乡村振兴提档加速，建成高标准农田294.5万亩，粮食总产量达到438.1亿斤，实现“十五连丰”，“三品一标”总量达到5335个；新农村建设和农村人居环境整治加快推进，完成改造农村公路7067公里，新建改造农村电网1.75万公里，光纤通达所有行政村；农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进，农村集体资产清产核资工作完成，余江宅基地制度改革继续走在全国前列，第十届村(居)民委员会选举扎实开展，农业农村展现新活力。启动了城市功能与品质提升三年行动，多规合 一、城市“双修”、城市设计等试点有序开展，地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等建设加快推进，“面子”和“里子”同步升级。五是持之以恒保障和改善民生，群众福祉更多增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%，提高1.2个百分点。着力稳定高校毕业生、去产能分流职工、农民工等重点群体就业，深入推进大众创业万众创新，新增发放创业担保贷款138.9亿元。社会保险全民参保登记计划全面实施，企业退休人员基本养老金水平连续十四年提高。城乡救助供养水平不断提高，养老服务质量明显改善。棚户区改造开工27.79万套、基本建成22.35万套，农村危房改造6.47万户，提前超额完成国家下达任务。教育事业全面进步，在全国第13个全域实现义务教育发展基本均衡，南昌大学实现部省合建。健康江西战略深入实施，基层医疗卫生机构达标率98.4%，建立了短缺药品供应保障机制，17种国家谈判抗癌药纳入医保报销，按世界卫生组织标准在全国率先通过消除疟疾终审评估。文化强省建设步伐加快，启动了现代公共文化服务体系建设等六大工程，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批创建。第十五届省运会成功举办，“八一”军体运动队集体落户南昌。国有5A级旅游景区和国家级风景名胜区门票全面降价，每年惠民让利2亿元。全面推行阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题；完善安全生产委员会，构建12个专业委员会，首次开展巡查督导，实施十大专项整治行动；加强和创新基层社会治理，邱娥国获得改革先锋称号；深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%，均创历史新高，社会大局持续稳定。六是坚持不懈加强自身建设，政府效能更快提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见，全面落实国务院“约法三章”。在全省政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”，着力打造“四最”营商环境。坚持依法行政，向省人大常委会提交法规议案8件，制定和修改政府规章8件。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，严肃查办违纪违法案件，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。切实抓好国防动员、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、红十字会、智库建设、参事文史、档案、地方志、老龄、援疆等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，在极为错综复杂的国内外形势下，江西朝着与全国同步全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作的重要要求科学指引的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意!向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢!需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓和社会心理预期等因素影响，社会消费品零售总额增速虽高于全国2个百分点，但低于预期目标1个百分点。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：受环境变化影响，经济出现新的下行压力，部分市场主体经营困难加重；创新能力还不强，新产业、新业态、新模式没有形成有效支撑；营商环境竞争力有待提升；污染防治和生态文明建设任重道远；民生方面还有不少短板；少数干部缺乏担当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。综观国际国内形势，我省正处在创新驱动、变道超车的重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，危与机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危；我国经济下行压力加大，但加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来了新机遇；我省发展稳中有进的基本态势没有变，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展、并联发展、叠加发展的阶段性特征没有变，交通区位优势日益凸显、生态环境优势日益增进、人文资源优势日益强化、后发赶超优势日益厚植等有利条件在增多。只要我们统一认识、保持定力，增强信心、昂扬斗志，抢抓机遇、变中求进，就一定能够实现既定目标。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力促进区域城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达任务。实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作为深化供给侧结构性改革、推动高质量跨越式发展管总的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现最优政策组合和最大整体效果。重点抓好九个方面工作。 （一）推动供需互促共进，保持经济平稳健康增长。坚持以需优供、以供促需，促进供需良性循环、协同提升，力争达到更高水平的供需平衡。积极有效稳投资。全面开展“大干项目年”活动，重点实施2256个省大中型项目，总投资2.18万亿元，年度完成投资6455亿元。铁路方面，建成昌吉赣客专、蒙华铁路等项目，续建昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路，力争开工昌九客专。公路方面，建成昌九改扩建、广吉、都九高速鄱阳湖二桥等项目，开工大广高速南康至龙南扩容、赣皖界至婺源、宜春至遂川等项目。机场方面，加快推进赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、宜春明月山机场站坪扩建等项目，力争开工建设昌北国际机场三期扩建、瑞金机场项目，加快抚州机场前期工作。水运水利方面，基本建成廖坊灌区二期工程、赣江高等级航道等项目，续建新干航电枢纽、井冈山航电枢纽、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽、红光码头、四方井水利枢纽等项目，力争开工花桥水利枢纽项目，年底前实现南昌至赣州水、陆、空、铁四线贯通。电力方面，建成500千伏昌西南、500千伏赣州西等项目，有序推进新余电厂扩建等项目，开工雅中至江西±800千伏特高压直流项目和500千伏南昌东等项目。产业方面，建成南昌兆驰LED外延片、江铃控股上饶新能源汽车一期等项目，推进景德镇吕蒙总装园二期等项目，开工南昌维科电池、赣州众恒科技园等项目，为高质量跨越式发展提供有力支撑。加大力度促消费。实施促进商贸消费升级三年行动，开展优品、兴市、强商、旺客、捷运五大行动。实施文化消费质量提升计划，开展养老机构服务质量提升专项行动和家政品牌创建试点。加快中国(南昌)跨境电商综合试验区和43个国家电商进农村综合示范县建设。实施“赣品两上三进”“赣品网上行”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程，努力在形成强大国内市场进程中占有更大份额。实施消费环境优化升级行动，推动出台江西省旅游者权益保护条例，让消费者放心消费、乐享消费。多措并举优供给。巩固钢铁去产能成果，统筹做好煤炭去产能、保供应工作。完善一站式金融综合服务平台，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，推广银税互动、油茶贷、扶贫贷等创新产品，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围。推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持南昌建设全省金融商务区，积极创建国家级赣州、吉安普惠金融改革试验区，支持上饶推进开发区金融创新试点、抚州创建科技金融创新试验区、鹰潭打造物联网金融创新中心。用好省发展升级引导基金，加快构建省市县三级联动融资担保体系，成立省农业保险公司，让金融“活水”更好浇灌实体经济。标本兼治防风险。认真落实中央有关决策部署，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，积极推进市场化债转股，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，开展各类交易场所清理整顿“回头看”，稳妥处置地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。编制全省住房发展规划，构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。全面做好科技领域、社会领域、对外工作领域等风险防范化解工作。 （二）强化创新支撑引领，加快产业结构优化升级。围绕推动制造业高质量发展，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快构建具有江西特色的现代化产业体系，重塑江西制造辉煌。扩大科技创新供给。大力实施创新型省份建设三年行动，推进鄱阳湖国家自主创新示范区、赣江两岸科创大走廊、五大科创城、高校产学研用平台和6个省级创新型县(市、区)建设，创建井冈山国家农业高新技术产业示范区，加快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，推进“三个十”重大创新平台建设，力争新增15家国家级众创空间、20家科技协同创新体，积极争取国家中医药大科学装置落户我省，支持赣江新区技术协同创新园打造全省新型研发机构集聚地。继续实施急需紧缺高层次人才引进等工程，设立人力资源服务产业基金，推进中国(南昌)人力资源服务产业园建设，力争高校毕业生留赣比例超过50%。深化科技体制改革，落实首台(套)政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支出占GDP比重达到1.6%以上，以创新链的崛起支撑引领制造强省建设。推动制造业整体跃升。全面实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划，积极创建制造业高质量发展国家级示范区，培育发展先进制造业产业集群。深入实施新兴产业倍增工程，开展科技型企业梯次培育行动，力争新增800家高新技术企业。推进技术创新等八大提升行动，抓好市、县(市、区)“1+8”传统产业优化升级试点，实施新钢百亿产业转型升级改造工程，推动3000家以上工业企业技术改造，力争工业企业技改投资增长30%。推进人工智能创新应用、“03专项”试点示范和5G试点试商用，加快打造“物联江西”。大力发展数字经济，支持上饶、鹰潭、抚州争创国家数字经济示范区。深化“互联网+先进制造业”，实施万企上云计划、智能制造万千百十工程，推进大数据开放共享。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。加快江西飞行学院建设，支持南昌、景德镇创建国家军民融合创新示范区，争取承办2019年中国军民两用技术创新应用大赛，推进军民融合深度发展。大力实施质量强省战略，全面提升产品和服务质量。强化开发区平台支撑。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推动出台江西省开发区条例，强化开发区争先创优综合考评，探索建立异地项目建设利益共享机制，促进开发区优化整合，力争开发区主营业务收入突破3万亿元。加快实施“两型三化”管理提标提档行动，改革完善开发区金融业态和全事项综合服务体制机制，开展智慧开发区创建，确保年底前所有开发区(园区)智慧平台与区内规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。大力实施集群式项目满园扩园行动，国家级、省级开发区分别至少引进一个投资超50亿元、20亿元的产业项目。大力推进“节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂钩”、“亩产论英雄”、工业“标准地”试点和城市低效用地再开发，为新产业、新动能腾出空间。增强微观主体活力。健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规”工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”，积极跟进科创板上市工作，新增规模以上工业企业1000家、省级“专精特新”中小企业300家、10家左右上市公司。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实国家减税降费政策，全年为企业减负1000亿元以上。构建亲清政商关系，落实支持民营经济健康发展政策措施，健全企业家参与涉企政策制定机制，消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，专项治理政府部门、大型企业和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业家人身和财产安全，加快解决民营经济发展面临的实际困难，助力民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。 （三）加大改革攻坚力度，持续增强发展内生动力。强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，坚定不移推动市场化改革向纵深发展。加大“放管服”改革力度。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。推进投资项目审批提质增效改革，上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，推行企业投资项目审批承诺制，完善项目代办服务机制，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%，扩大“赣服通”办理事项覆盖面。加快推进“一网通办”，6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平台并与国家政务服务平台全面对接，年底前实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享，省级和市县两级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%、70%，“一窗式”受理率达70%以上。全面推开“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。积极跟进国家“互联网+监管”系统建设，建立全省统一的行政执法信息平台，推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。深化重点领域改革。加快国有企业“双百行动”综合改革，开展“百户国企混改攻坚行动”，加大省属企业集团层面重组整合，完成省投资集团重组省能源集团，推进江铜集团“创新倍增”。充分发挥省国资创新发展基金功能，加大股权投资和解困力度，重组并购科技含量高、发展前景好的上市公司。以管资本为主推动国资监管职能转变，开展国有资本投资、运营公司改革试点，提升国资监管能力。积极推进经营性国有资产集中统一监管，盘活国有培训疗养机构和行政事业单位经营性国有资产。落实财政事权和支出责任划分改革任务，建设省级预算单位财务核算统一平台。争取省农村信用联社纳入全国省级联社改革试点。继续推动跨省跨区电力直接交易试点，完善管道天然气上下游价格联动机制，推进农业用水价格综合改革，健全各类市场主体公平参与公共资源交易机制。加快建设“信用江西”。加快省公共信用信息平台二期工程建设，建成全省个人公共信用信息数据库。深入推进政务失信专项治理，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。发展第三方信用服务，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，用好“法媒银”失信被执行人曝光平台，实行守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。 （四）提高开放合作水平，打造内陆地区开放高地。持续增强开放合作的紧密性，进一步提升开放能级与合作层次，构建全面开放新格局。加强全方位省际合作。积极“南下”“东进”，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区(自贸港)、海西经济区和长三角一体化发展，将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移承接示范地，将赣州建成赣粤开放合作高地和融入粤港澳大湾区的桥头堡，将上饶、鹰潭、抚州、景德镇建成赣浙、赣闽、赣皖开放合作重点区域。主动“北上”“西出”，抢抓北京疏解非首都功能机遇，重点承接京津冀地区先进装备制造、新材料、商贸物流和服务外包产业转移；以产业、基础设施、体制机制为重点，深度推进与武汉大都市圈、长株潭城市群融合，联通成渝经济区，将九江建成长江经济带重要节点城市，将萍乡、宜春、新余建成赣湘开放合作重点区域。扩大高水平对外开放。全面执行国家外资准入负面清单制度，深入开展招大引强“三百工程”，推动一批标志性重大外资项目落地。加大出口型企业引进培育力度，扩大先进设备和高品质消费品进口。积极参与“一带一路”建设，充分发挥我省在农业、矿产、新能源、中医药等领域的特色优势，谋划实施一批国际产能合作、重大基础设施和产业园区项目，支持江西制造、产品、技术和品牌“走出去”。深入实施“千企百展”拓市场工程，加快布局“海外仓”，建立产能协调的本地化供应链体系。提升多功能开放平台。尽快封关运行九江综合保税区，力争九江水运口岸扩大开放获批，积极创建国家级中部内陆(江西)双向开放先行试验区。加密南昌至新加坡、香港、北京等重要枢纽城市航班，加快昌北国际机场智慧航空物流中心建设。推进赣江新区多式联运中心、向塘铁路公路物流枢纽、赣州无水港二期工程和赣江货运码头建设，大力发展枢纽经济。开通或加密南昌至宁波、广州、深圳和厦门口岸的铁海联运班列，推动赣欧班列开行中亚五国、中东欧等国家精品线路。大力开展“三请三回”和“三企”入赣，提升赣深赣港会、瓷博会、药交会等活动实效，重点抓好第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、全国工商联执委会暨知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、第十一届中国中部投资贸易博览会、第十七届中国国际农产品交易会等重大招商活动，积极参加第二届中国国际进口博览会，加快发展会展经济，扩大江西的知名度和美誉度，吸引更多海内外客商到江西投资兴业、大展宏图、尽显雄风。 （五）优化区域发展格局，提高全域发展整体效能。按照“一圈引领、两轴驱动、三区协同”要求，加快构建层次清晰、各显优势、融合互动的区域发展新格局。高标准提升“引领圈”。编制大南昌都市圈“1+5”发展规划，出台支持大南昌都市圈发展的政策措施，进一步理顺赣江新区管理体制。推进南昌综合交通枢纽、九江江海直达区域性航运中心等建设，提高基础设施支撑能力。加快南昌航空科创城、中国(南昌)中医药科创城建设，支持南昌创建国家VR创新中心，推进赣江新区国家“双创”示范基地建设，支持丰城循环经济产业基地、昌铜高速生态经济带等建设，夯实大南昌都市圈产业支撑。深入推进昌 九、昌抚一体化，加快丰樟高、鄱余万融入南昌进程，提高大南昌都市圈人才、教育、医疗等公共服务同城化水平，增强对全省发展的支撑力和带动力。高起点打造“驱动轴”。编制高铁经济带发展规划，完善综合立体交通体系，加快建设京九高铁沿线电子信息、新材料产业带和沪昆高铁沿线新能源、新材料、装备制造产业带。坚持“站城一体”，加快南昌“米”字型、赣州九江上饶宜春“十”字型以及萍乡、吉安等高铁枢纽建设，促进城市交通站点与高铁枢纽站点无缝衔接，放大高铁带来的速度效应。突出“产城融合”，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，释放高铁带来的集聚效应。抓好“城际联动”，加快高铁沿线城市基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，发挥高铁带来的同城效应，努力把高铁经济带打造成全省经济发展的“增长带”、开放合作的“支撑带”、区域互动的“连接带”。高水平建设“协同区”。争取国家出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的政策措施。支持赣州用足用好44项省级管理权限和6项先行先试项目，加快建设省域副中心城市和国际内陆港；支持吉安加快发展绿色食品、大健康产业，将吉泰走廊打造成全国重要的电子信息产业基地；推动向莆经济带发展升级，培育生物医药、绿色农业和文化旅游等产业。深入推进赣东北开放合作，支持上饶加快发展“两光一车”、大数据、旅游康养等产业，打造对接长三角一体化发展的先行区，建设区域中心城市；支持景德镇加快建设国家陶瓷文化传承创新试验区和“航空小镇”，打造与世界对话的国际瓷都；支持鹰潭用好移动物联网试点机遇，打造世界绿色铜都和国家智慧新城。加快推进赣西转型升级，支持宜春发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动萍乡、新余一体化发展，加快建设区域中心城市；支持新余发挥“工小美”特色，发展锂电新能源产业和智能制造，建设新宜吉转型合作示范区；支持萍乡建设独具江南特色的海绵城市，打造国家产业转型升级示范区。 （六）推动乡村振兴和城市品质提升，促进城乡共同繁荣。坚持农业农村优先发展，加快发展现代农业，全面实施城市功能与品质提升三年行动，促进城乡融合互动、一体发展。深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动，再启动290万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在420亿斤以上。深入实施农业结构调整“九大工程”和农产品加工业提升行动，因地制宜建立生态农业种养模式，大力创建现代农业示范园，积极发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业、绿色农业、创新农业，推进农业标准化、机械化、优质化、公认化，着力打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游6个超千亿产业，茶叶、中药材、油茶3个超百亿产业。大力发展现代种业，加快优势良种选育。推进“互联网+”现代农业行动，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多农产品“上线”直销。推进冷链物流体系建设，扩大产销衔接规模。做强“四绿一红”茶叶、江西大米、鄱阳湖水产、江西地方鸡、江西茶油、江西果业、江西蔬菜等一批区域性公共品牌，加大品牌统一宣传力度，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”影响力，加快建设绿色有机农产品示范基地试点省。持续建设美丽宜居乡村。按照“四精”理念，深入实施农村人居环境整治三年行动，启动建设30个左右美丽宜居试点县，鼓励有需求的行政村或较大自然村因地制宜配套“8+4”公共服务设施，基本实现组组通水泥路，打造一批省级示范村点。大力推进农村“厕所革命”，具备条件的村庄完成生活污水处理设施建设。积极稳妥推进绿色殡葬改革，树立婚丧礼俗新风。纵深推进农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置改革，积极稳妥推进“两权”抵押贷款试点，进一步探索资源股份化、股权化、证券化等多种形式，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。推广余江农村宅基地改革经验，全面规范农村宅基地和住房建设管理，加强规划和风貌管控，彰显特色，传承乡愁。争取农村集体产权制度改革列入国家整省试点，再消除一批村级集体经济空壳村，再培育一批经济强村。继续推进供销合作社综合改革。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。大力提升城市功能与品质。全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。大力整治城乡环境，积极推进城市“双修”、海绵城市建设和“无废城市”试点，集中开展背街小巷综合整治和城中村、棚户区、老旧小区改造，年底前30%以上的背街小巷实现整治提升。大力推进城市道路保洁的市场化、机械化、专业化、标准化，年底前中心城区道路机扫率达到85%以上。完善城市公共交通、地下综合管廊、环保、停车场等基础设施，优化布局教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，加大城市地下空间开发利用力度，整体提升城市综合承载能力。加强城市设计，传承历史文脉，打造一批在全国有影响的历史文化街区。加快建设智慧城市，积极创建文明城市，有序建设特色小城镇，使“城市让生活更美好”在江西大地上成为现实。 （七）加快生态文明建设，充分释放绿色发展红利。大力推进国家生态文明试验区建设，健全生态文明体系，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，打好八大标志性战役，开展30项专项行动，确保全省PM2.5平均浓度控制在41微克/立方米以内、国考断面水质优良比例不降低、万元GDP二氧化碳排放量下降2.5%，完成植树造林70万亩。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护和治理，加快打造百里长江最美岸线。健全跨区域治理联动机制。严控企业污染排放，促进农药化肥减量施用，落实垃圾分类制度，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。拓宽生态价值实现途径。稳步推进自然资源统一确权登记，开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。推进与长江经济带省份签订流域上下游生态保护补偿协议、与广东签订新一轮东江流域生态保护补偿协议，推进省内市、县(市、区)之间开展流域上下游生态保护补偿。探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，设立江西省环境能源交易中心，建立污水、垃圾处理服务费与成效挂钩的付费机制，完善生态环境损害赔偿制度。做优做强做大华赣环境集团，推进城乡环卫“全域一体化”等第三方治理，鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等产业，推进抚州生态产品价值实现机制试点。为扩大我省优美生态的全球影响力，今年冬季将举办鄱阳湖国际观鸟节。加强生态文明制度建设。总体建成具有江西特色的生态文明制度体系，力争形成10项在全国推广的改革成果、总结20项改革举措在全省推行、形成100条改革示范经验。加快绿色生态国家技术标准创新基地建设，推动出台江西省生态文明建设促进条例、江西省农村饮水管理条例。全面完成第三次国土调查，启动省级国土空间规划编制，统筹“三条红线”划立。全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，研究开展山水林田湖草一体化国家公园建设，探索不同类型的生态系统保护修复模式。创新生态环境治理体系和监管模式，推进环保机构垂管、流域环境监管、生态环保综合执法等改革试点，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。对于以身试法、破坏生态、断子孙路的行为，以“零容忍”态度依法严办。 （八）大力发展社会事业，推进公共服务优质均衡。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，推动社会事业全面进步。坚持教育优先发展。深入实施第三期学前教育行动计划，以普惠性资源为主体，推进农村和城镇小区配套幼儿园建设，加快建设县级儿童活动中心。加快乡村小规模学校、寄宿制学校和中小学智慧(数字)校园建设，巩固义务教育基本均衡成果，减轻中小学生过重课业负担。实施高中阶段教育普及攻坚计划，改善整体办学条件。推进10所高水平高职院校和50个高水平优势特色专业建设计划，提升职业教育质量。实施“卓越人才教育培养计划2.0”，支持南昌大学整体进入国家一流大学行列和其他高校建设一流学科、一流专业。支持民办教育发展，办好特殊教育、社区教育、继续教育、网络教育、国际教育，满足群众多样化教育需求。全面深化新时代教师队伍建设改革，实施教师教育振兴行动计划，落实义务教育教师工资待遇，减少与教学无关的检查评比，让尊师重教在全社会蔚然成风。推进健康江西建设。研究制定整合型医疗卫生服务体系框架及政策措施，加快省直公立医院新院、县医院综合能力以及乡镇卫生院、村卫生服务室建设。探索建立医疗服务价格动态调整机制，推进现代医院管理制度建设试点，开展县域综合医改试点，逐步建立多种形式的医联体和覆盖所有县(市、区)的远程医疗服务体系，完善分级诊疗制度，推进符合医疗质量控制标准的检查检验结果在医联体内互认共享，力争县域内就诊率达到90%左右。实施健康产业发展行动计划，推进江西国际卫生健康城建设，打造智慧健康产业示范基地。加快国家中医药综合改革试验区建设，深入实施樟树“中国药都”振兴工程，支持“建昌帮”和“旴江医学”振兴发展，做实做强江西中医医疗集团，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。实施全民健康素养促进行动，加强出生人口监测，完善生育全程服务，健全老年健康服务体系。完善体育设施共建共享机制，推进百万公里健身步道工程建设，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、中式台球锦标赛等品牌赛事，用好军体项目落户南昌机遇，打造南昌体育名城。建设文化和旅游强省。推进社会主义核心价值体系建设，加快将井冈山打造成全国理想信念教育基地。围绕庆祝新中国成立70周年，开展创作、演出、展览、宣传等活动，办好第七届江西艺术节。建成并运营省文化中心，基本完成基层综合性文化服务中心建设和公共文化服务机构法人治理结构改革试点。加强文创衍生产品开发和交易，统筹加快“赣鄱文化生态云”建设，壮大文化赣军。加强文物保护利用，做好南昌汉代海昏侯国、景德镇御窑厂、鹰潭大上清宫等遗址类博物馆建设和展陈工作。办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，加快筹建葡萄牙里斯本海外中国文化中心，做好欧洲(葡萄牙)中医文化体验中心揭牌工作，实施与墨西哥中国文化中心对口合作计划。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、档案、地方志等事业。实施文化和旅游融合发展三年行动计划，推进旅游资源大整合、景区大提升、品牌大塑造、市场大开拓，加快庐山、庐山西海等重点景区管理体制改革，启动“一部手机游江西”项目建设，促进旅游运营集团化、一体化，拉长入境游短板，提升优质旅游、全域旅游发展水平。 （九）切实保障和改善民生，推动发展成果普惠全民。筹集财政性资金约1800亿元，办好51件民生实事，进一步增强全省人民的获得感幸福感安全感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，确保40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。着力提高脱贫质量，瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”模式，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不少。切实抓好稳就业工作。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人。着力稳岗增岗，开展失业保险稳岗“护航行动”；深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划；加强创业孵化基地建设，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制，扩大以创业带动就业规模。突出增强技能，推行终身职业技能培训，实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深化收入分配制度改革，完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，促进工资随经济效益和劳动生产率提高同步增长。织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，完善省级统筹制度。推动工伤保险基金省级统筹，积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。加快国家医保谈判抗癌药政策全面落地。推动县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置和大病集中救治全覆盖，提高家庭医生签约服务履约率，确保建档立卡贫困患者住院费用个人自付比例在10%以下。严厉打击欺诈骗保行为。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，进一步健全养老服务体系。深入实施保障性安居工程，棚户区改造开工27.79万套、基本建成5.35万套，完成国家下达农村危房改造任务。加强和创新社会治理。深入实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”。以深入开展扫黑除恶专项斗争为引领，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深入推进信访制度改革，深化“访调对接”试点，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持“四严”要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”，加快省食品检验院、药检院和医疗器械检测中心建设。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，充分发挥群团、社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、地质、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!王阳明有句名言：“越是艰难处，越是修心时。”对各级政府来讲，尤为如此。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。第一，坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下，都坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，确保中央各项决策部署落地见效。夯实理论之基，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的能手。常怀报国之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为红土圣地与全国同步全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。第二，强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，强化政策协同，及时回应社会关切。提升工作实效性，措施要精准恰当，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果，坚决防止把过程搞得“滴水不漏”而实际效果很差。提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督查、机械式对照检查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。第三，推进阳光理政。政府的一切权力来自人民，只有把权力晒在“阳光”下，才能让人民更好地监督权力，让权力更好地为人民服务。要大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。充分发挥各类媒体作用，用好社会监督、问政江西、政务公众号等平台，畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁。认真执行人大及其常委会决定决议，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，主动接受人民群众的评判。第四，持续正风肃政。“治人者必先自治，责人者必先自责。”只有从自身做起、从小事严起，才能行小惩而戒大错，铲除不良风气，形成清风正气。要锻造过硬作风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。树立重实干、重实绩的用人导向，坚持“三个区分开来”，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多探索空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事。第五，恪守清廉为政。“公生明，廉生威。”政府及其工作人员只有廉洁守正，才能赢得人民群众信服和支持。要谨记“公权姓公，不容私用”，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，地方财政一律按照不低于5%的比例压减。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，推动全面从严治党不断向纵深发展，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表!新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩；犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，跟上时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.赣品两上三进：江西名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。2.五大科创城：南昌航空科创城、赣州稀金科创城、中国(南昌)中医药科创城、上饶大数据科创城、鹰潭智慧科创城。3.“三个十”重大创新平台：十大国家级重大创新平台、十大省内外重点共建创新平台、十大产业重点创新平台。4.“2+6+N”产业跨越式发展行动计划：力争用5年左右时间，打造有色、电子信息2个万亿级产业，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、半导体照明(LED)、物联网、虚拟现实、节能环保等N个千亿级产业。5.八大提升行动：技术创新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌、优质企业培育、产业集群优化提升行动。6.传统产业优化升级“1+8”试点：选择一个设区市开展省级综合试点，8个县(市、区)开展省级分行业试点。7.“两型三化”管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。8.工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。9.国有企业“双百行动”：国务院国有企业改革领导小组决定在全国范围内选取百余户中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业(双百企业)，在2018-2020年期间实施国企改革。10.三百工程：策划包装100个重点产业招商项目，对接100家有投资意向或对我省产业有延链、补链、强链作用的境内外世界500强企业、跨国公司以及民营500强企业，精选100个投资规模大、带动作用强、产出效益高的重大项目作为重点推进落地的项目。11.“三请三回”和“三企”入赣：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入赣。12.大南昌都市圈“1+5”规划：大南昌都市圈发展规划和国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境5个专项规划。13.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。14.“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕；“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。15.空壳村：村级集体经济年收入低于5万元的村，年收入包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等，不含项目补助和村干部报酬补助。16.城市“双修”：是指生态修复、城市修补。17.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。18.打好八大标志性战役，开展30项专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。19.卓越人才教育培养计划2.0：教育部“卓越人才教育培养计划”的升级版，我省实施内容主要包括卓越教师、新闻传播人才、法治人才、工程师、医生、农林人才培养。20.产业扶贫“五个一”“一领办三参与”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系；倡导村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。21.教育扶贫“双负责制”：义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度。22.失业保险稳岗“护航行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的统筹地区政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。23.技能提升补贴“展翅行动”：全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。24.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。25.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-09

• 【鹿寨县招商】2019年鹿寨县政府工作报告

  2019年1月10日在鹿寨县第十七届人民代表大会第四次会议上副县长、代理县长王轶各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实国家、自治区、柳州市和县委的决策部署，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，克难攻坚、奋力进取，全县经济社会保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势，以实际行动和优异成绩献礼改革开放40周年、自治区成立60周年。初步预计，全县实现地区生产总值183.54亿元，增长10.0%;全部工业总产值216.48亿元，增长15.59%;规模以上工业增加值59.87亿元，增长10.2%;农林牧渔业总产值60.22亿元，增长4.5%;固定资产投资增长20.0%;财政收入10.06亿元，增长7.24%;社会消费品零售总额45.65亿元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入35027元，增长6.0%;农村居民人均可支配收入14152元，增长10.0%。一年来，我们实干引领、加速转型，厚植了高质量发展的新优势。面对动能短板，我们致力产业转型升级、新旧动能转换，重点布局前沿领域产业。成功引进专业产业园营运开发商北京驰普公司，合作建设国家级林业产业示范园区;石墨烯新材料产业基地建设规划顺利启动，设立石墨烯车辆应用研究院+引导基金+产业园，鹿寨打造石墨烯小镇获自治区支持并纳入规划。一年来，我们勇于担当、破解瓶颈，多项工作取得实质性突破。全县上下期盼已久的飞鹿大道延伸至教育集中区道路实现通畅，成功将阳鹿高速鹿寨应急出口变更为落地互通并设置鹿寨东收费站，城市发展空间不断拉大;导江经江口至柳州公路即将通车，沿江经济大动脉即将打通;鹿寨经济开发区完成自治区高新技术产业开发区申报，并跻身全区30个重点县域工业园区行列。一年来，我们凝心聚力、沉着应战，文明创建的多年追求结出硕果。面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，打响了“三大攻坚”1“四城联创”2等系列攻坚战，迎接了中央环保督察、国家卫生县城复审、广西特色旅游名县验收，一举进入2018—2020年创建周期全国文明城市提名行列，顺利通过第三轮国家卫生城市自治区级复审，斩获中国幸福百县、自治区生态县等多项殊荣。一年来，我们坚持问题导向、彰显特色，多项改革示范走在前列。农村土地经营权确权登记颁证工作通过自治区级验收，创出农村集体产权制度改革“鹿寨模式”，成为全区14个农村集体产权制度改革试点县之一;县级公立医院综合改革自治区复核评估成绩位列全区第二名，紧密型医联体建设位列全区县级考评红榜前三名;率先在全市五县完成上级下达的20户以上自然屯通屯道路硬化任务、实现建制村通客车率达100%目标，获评“四好农村路”3自治区示范县。一年来，我们以人为本、为民办事，社会民生实现大投入、大发展。全年民生支出22.72亿元，占全县公共财政支出86.86%、较上年度提高8.1个百分点;城乡医保、城乡养老、低保等多项社保持续提标扩面;2018—2020年扶贫项目入库达2633个、涉及资金3.13亿元，初步核验实现6个贫困村、4282名农村贫困人口脱贫摘帽。以上成绩的取得，在于我们着重抓好以下八个方面的工作： 一、工业转型升级加快，发展效益不断提升园区承载力不断提升。投入2.97亿元实施园区水、电、路、管网等配套基础设施项目46项，新建标准厂房10万m2，县城第二污水处理厂建成运行，园区基本实现集中供热供气，广西县级首个电镀集控区 江口工业园正式启用、签约企业达12家。全年园区规上工业总产值达180亿元、增长10.3%，占全县规上工业总产值的86.49%;完成工业增加值50亿元、增长10.3%。工业产业发展后劲增强。全年统筹推进重大工业项目29个，柳州古宏木业、广西金泓元电气等项目实现开工，良友木业、南京胜捷电机制造等项目有序推进，卡维迪夫整车密封、广西第一个石墨烯产业化项目 云亭紫荆改性石墨烯EPS制品等项目实现投产，机械汽配、林木深加工、新材料三大产业发展势态良好，全年工业投资增速达9.0%。创新创业发展步伐加快。“大众创业、万众创新”平台搭建取得新成效，“双创”平台入驻企业达76家，新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，柳州笑缘林业公司纳入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。创新创业活力不断增强，小微企业新增就业9515人，全县完成专利申请301件、成果转化6个，发明专利拥有量达94件，实施县级以上科技项目14项，石墨烯制备与润滑应用产业化项目荣获第七届中国创业创新大赛新材料行业总决赛优秀奖、广西赛区一等奖。全年战略性新兴产业产值达28.5亿元、增长10.5%，占全县工业总产值的13.17%。 二、乡村振兴战略有效实施，农业现代化进程加快农业产业实现丰产增收。粮食、桑蚕、甘蔗生产保持稳定，全年完成粮食播种47.65万亩，桑园改扩种0.5万亩、桑园面积达18.03万亩，新扩种糖料蔗1.85万亩、全县甘蔗面积达12万亩。水果生产势头强劲，新扩种水果面积2.5万亩、累计达30万亩，水果总产量达25万吨、增长11.1%。特色养殖快速发展，螺蛳、小龙虾等生态特色养殖面积达1800亩、增长892%。现代特色农业示范提质升级。“寨美一方”都市休闲农业(核心)示范区等3个自治区示范区提质升级有序开展，黄冕森林药材产业示范区等71个新建示范区完成创建，桂中现代林业科技产业(核心)示范区通过自治区验收，全县农业示范区达91个。建成柑橘黄龙病综合防控示范区4万亩，病株率控制在3.0%以内。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社70家、累计达498家，新增家庭农场22家、累计达108家。农村生产生活条件持续提升。投资5.39亿元建成通屯路585.04公里，覆盖村屯271个。古偿河水库工程基本完成并达到蓄水条件，2017—2018年冬春农田水利建设项目圆满完成，新增恢复改善灌溉面积4.9万亩，2.74万农村居民饮水不安全问题得到有效解决，2018—2019年度全区冬春农田水利建设现场会在我县顺利召开。农业政策性保险工作稳步推进，农业抗风险能力进一步提升。建成益农信息标准站、专业站、简易站336个，实现行政村益农信息社全覆盖。农机装备总量持续增加，农作物耕种综合机械水平达63%。投资1.1亿元完成284个农网台区和17条电力线路改造，供电可靠率达99.88%，成为自治区8个小康电示范县建设县之一。 三、服务业实现多元化发展，现代服务业不断壮大旅游业发展蒸蒸日上。全力创建广西特色旅游名县，石林公园、香桥风景旅游开发等旅游项目扎实推进，县游客集散中心、中渡游客接待中心等项目建成投用，新增国家AAAA级旅游景区2家、国家AAA级旅游景区3家、广西三星级汽车旅游营地2家。成功举办第四届葡萄文化节暨中渡“五·二八”民俗文化节、“走进神奇中渡”第九届旅游文化美食节等活动，中渡古镇登上央视春晚，全县旅游知名度和影响力不断提升。全年共接待旅游人数417.36万人次、增长52.4%，旅游总消费达42.39亿元、增长72.9%。交通物流业日益活跃。鹿寨至象州(鹿寨段)实现开工，阳鹿高速公路(鹿寨段)、鹿寨经平山至柳城公路扎实推进，柳南高速改扩建(鹿寨段)、寨沙至拉沟二级公路基本建成通车，交通路网不断升级。柳州港鹿寨港区江口作业区(一期)完成陆域形成工程，桂鹿建筑装饰材料物流城仓储容量不断扩大，全县客运量达106.39万人次、客运周转量6521万人公里，货运量达937万吨、货运周转量182666万吨公里，区域物流发展体系不断完善。金融商贸业健康发展。“引金入鹿”工程取得新成效，鹿寨农村商业银行金融大厦即将开工建设，广西北部湾银行柳州首家县域支行在鹿寨顺利开业，全县金融机构存款余额达179.37亿元、增长13.13%，贷款余额达160.28亿元、增长20.47%。“电商鹿寨”工程有效实施，全年完成电子商务交易总额5.79亿元、增长31.2%。城乡商贸业不断提质升级，大润发购物广场成功入驻鹿寨并实现试业，金鹿步行街升级改造全面完成，全年培育并申报限上单位8家，新增市场主体2973户。 四、城乡区域实现协调发展，美丽鹿寨建设步伐加快城乡规划体系逐步完善。《鹿寨县城总体规划》进一步调整完善，寨沙镇总体规划以及江口乡、导江乡、寨沙镇控制性详细规划通过专家会评审，城乡职能定位更加明晰。城南新区城市设计前期全面完成，高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划、县域乡村建设规划通过专家会评审，城市发展空间不断拓展。城市风貌焕然一新。城南新区基础设施(一期)、城南水厂(一期)等项目建设稳步推进，城东、城南区雨水管网建成投用，鹿寨二桥主桥实现贯通，市政设施配套不断完善。麓湖公园里、碧桂园等新区开发项目加快实施，老汽车站、城关粮贸等老城区提质改造项目进展顺利，棚户区改造实现开工2305套、建成781套，城市建设品质不断提升。集镇建设步伐加快。全国特色小镇(中渡镇)项目完成核心区风貌改造方案设计，自治区级新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇示范试点、黄冕镇百镇建设示范试点等项目有序推进，乡土特色建设示范、平山镇百镇建设示范试点等项目全面完成，平山、中渡、四排等乡镇水厂完成建设，鹿寨镇入选2018年全国千强镇，中渡镇入选全区经济发达镇行政管理体制改革备选镇。美丽乡村建设稳步推进。新型农村住宅建设有效推广，完成农村危房改造718户、改厨9244户、改厕8942户。农村亮化提升工程有效实施，完成太阳能路灯安装1975盏，全县村屯太阳能路灯覆盖率达44.0%。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目全面完成，实现所有乡镇均有垃圾转运或处理设施、100%的村庄生活垃圾得到有效处理。成功打造祥荷乡韵乡村建设综合示范村，中渡镇大兆村获评全国百佳乡村旅游目的地。城市管理卓有成效。投入637.6万元，大力实施城市美化、亮化、绿化、净化工程，完成人行道海绵砖改造2.6万m2，新划设停车泊位2836个，新装、维修路灯764盏，环广西自行车赛道绿化建设全面完成，拆除违建面积31.7万m2，生活垃圾无害化处理率达100%，城市宜居度不断提升。 五、污染防治攻坚有效实施，生态文明建设取得新进展重拳治理环境污染。中央环保督察“回头看”工作有效落实，办结中央环保督察组交办案件14件。大气、水、土壤、畜禽养殖等污染防治成效显著，依法关闭“散乱污”企业3家、完成整改18家，全县推广秸秆还田78万亩、秋冬种绿肥面积6万亩，病死猪无害化处理中心、寨沙及中渡污水处理厂、44套农村环境综合整治污水处理设施建成投用，县域环境、空气、地表水等指标达到国家相应标准。生态保护力度不断加大。林木资源保护有效加强，全年完成绿化造林3.98万亩，森林覆盖率达69.09%。河长制信息化平台正式上线，全县14条大小河流实现网格化、信息化管理。节能减排降耗工作扎实推进，完成园区循环化改造子项目23个、节能降耗技改项目审批备案12个，规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降9.35%，清洁能源电动公交车占总数的46.0%，获评广西第一批县域节水型社会达标建设县。 六、项目投资稳步推进，经济发展后劲不断增强跨入引资选商新阶段。主动赴长三角、北京、上海、南京等地开展招商活动20次，积极组团参加第15届中国 东盟博览会，成功举办“柳州企业家走进鹿寨”活动、2018年广西鹿寨投资合作项目(丹阳)推介座谈会、2018年广西(鹿寨)石墨烯产业项目推介会，全年引进项目39个、增长5.4%，总投资达70.2亿元、增长65.95%，其中引进亿元以上项目15个、世界500强企业1家，获评2017年度全市投资促进工作优秀奖。要素瓶颈得到有效破解。持续激发民间投资活力，利用债券融资2.65亿元，推行PPP项目5个、涉及总投资30.85亿元，争取上级各类专项补助资金19.02亿元。项目用地得到有效保障，获得新增建设用地指标1379亩，完成征地7779亩、拆迁155户，盘活存量建设用地4050亩，实现供地4453亩。全年统筹推进重大项目共91项94个，实现开工21个、竣工14个，列入自治区层面统筹推进重大项目9个、市级层面统筹推进项目57个，列入市级项目个数创历史新高。 七、民生社会事业全面进步，人民群众获得感进一步提升精准脱贫成效持续巩固。贫困村基础设施不断完善。投入5459.77万元修建贫困村通屯路36条59.66公里，完成15个贫困村8座山塘的除险加固和20条共16.38公里渠道的防渗改造。产业扶贫精准发力。全年累计发放种植业、林业、畜牧业、旅游业等产业补贴资金1383.5万元，受益贫困户3850户;贫困村村级集体经济项目建设成效明显，形成光伏发电、投资专业合作社等多种村级集体经济发展模式。扶贫政策全面落实。全年共发放扶贫小额信贷121笔488.2万元，累计贴息413.27万元;免除贫困户子女学前教育保教费、普通高中学杂费，发放义务教育寄宿生生活补助1054.81万元;全县建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险达100%，全年累计发放政府兜底贫困人口住院医疗补助3960人次250万元、报销比例达91.48%，29种特殊慢性病门诊报销兜底11928人次66.4万元、报销比例达87.27%。“百企扶百村”活动成效显著。引导29家民营企业与22个贫困村结成帮扶，为贫困户提供就业岗位544个，达成帮扶项目25个，到位资金2366.23万元，受益群众12388人。为民办实事有效落实。改善农村饮水品质工程、食品放心工程、校园温暖工程全面完成，10个村屯饮水净化设备、5个农贸市场食品快检室、全县寄宿制初中热水器全部建成投用。供排水管网、公共交通网络、城市便民设施不断完善，广场路、矮岭路供水管道改造实现通水，桥东路污水管网、创业路延长线(西段接飞鹿大道)、县人民公园景观步行环道完成建设，15个便民候车亭全部建成投用。文化惠民提升工程、疾病关爱救助工程有效实施，举办“周周演”43场次、“月月演”12场次，对三类重点人群4免费送药86255人次、总费用共计545.75万元。社会保障更加完善。创业就业政策全面落实，发放创业担保贷款9066万元，全年城镇新增就业2513人，农村劳动力转移就业10923人，城镇登记失业率2.92%，低于柳州市目标控制线1.58个百分点。“互联网+社保”模式全面推行，就业社保智能终端实现行政村全覆盖，城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险参保率分别达95.6%、98.25%。养老事业有效推进，县福利院公建民营全面完成，鹿寨镇卫生院与鹿寨久元养老公寓医养结合试点正式运营，中渡镇养老服务中心建设顺利，中渡镇获评2018年广西养生养老小镇。民政救助工作成效明显，全年发放各项社会救助补贴4549.42万元，惠及群众22.72万人次。教育发展更加均衡。基础教育办学条件日益改善，城南第二小学项目前期全面完成，第五初级中学实现开工，8所学校教学综合楼、学生宿舍楼建成投用。教育质量不断提升，学前三年毛入园率达95%、位居柳州前列，中考上线人数及上线率均位居全市五县第一，两所普通高中完成招生1631人、增长8.95%，柳州城市职业学院鹿寨分院新开设专业3个、完成招生1035人。我县成功入选首批国家义务教育质量检测结果应用试验区。健康鹿寨建设再上新台阶。医药卫生体制改革持续深化，初步实现县内就诊“一卡通”，医保DRGs点数法付费实现县乡级医院全覆盖，全县医疗机构药占比、个人负担比例分别下降1.63%、4.58%。卫生健康基础不断夯实，县妇幼保健院妇女儿童综合楼、县疾控中心重大疾病防治业务综合楼项目前期有序开展，县人民医院门诊综合楼、5个乡镇中心卫生院业务用房改扩建项目稳步推进。防艾攻坚工程深入实施，实现“两降一升”5总体目标。卫生创建成效显著，新增自治区卫生乡镇、卫生村、卫生先进单位15个。医疗水平不断提升，县人民医院、县中医医院胸痛中心通过中国胸痛中心(基层版)认证，成为全区首批通过认证的县级医院，急性胸痛救治水平达到区内先进水平。中医药事业快速发展，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。人口和计划生育各项指标全面完成，获评第三批全国计生基层群众自治示范县、2017年全区计划生育优质服务先进单位。文化体育事业更加繁荣丰富。文体阵地不断完善，县体育公园、县体育中心(二期)项目前期有序开展，中渡镇鹿鸣谷体育公园稳步建设，中渡“西眉歌台”建成投用。公共文化服务亮点纷呈，成功举办周民震先生电影戏剧艺术成就展等大型公益展览，放映农村公益电影1308场次，文化馆、图书馆、博物馆完成搬迁并免费向社会开放，县图书馆被复评为全国二级图书馆，查比屯农家书屋获评全国示范农家书屋。地方民俗文化得到有效保护与传承，江口渔家文化展示馆、三排古戏台、寨沙镇浪洲古炮楼、民国中渡县政府大楼等特色展馆完成修缮并向社会开放。体育事业再创新绩，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛(鹿寨段)等赛事，中渡古镇半程马拉松赛获评2017年度柳州市体育精品赛事。社会安全稳定基础更加稳固。强力推进扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶类刑事案件98起，打掉涉恶团伙41个，逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人104人，专项斗争取得阶段性成效。“铁壁行动”“神剑”系列专项行动深入开展，“天网工程”(六期)项目建成投运、七期建设顺利推进，全县公共安全监控视频联网应用建设有序开展，天网摄像头、治安卡口、交警监控探头等基础信息采集点全部接入合成作战中心，人民群众安全感在全市、全区排名前列。“三大纠纷”调处有序开展，全年排查“三大纠纷”案件174件，立案174件，调结162件，结案率93%。安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，全县安全生产形势保持总体稳定。食品安全示范县创建取得阶段性成效，县食品药品检验检测中心通过资质认证，全年无重大食品药品安全事故发生。 八、作风建设全面提升，政府服务水平不断提质民主法制更加健全。主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议102件、议案1件，政协提案65件，答复率100%、满意率96.1%。权责清单动态管理制度有效实行，在2017年基础上调整权责清单505项。法治鹿寨建设深入推进，顺利通过柳州市“七五”普法中期验收，获评第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。基层司法有序开展，继续为全县118个行政村(社区)购买法律服务，各乡镇均建成信访服务站，全年调解民间纠纷案件2786件，成功调解2652件，调解成功率达95%。政务服务及营商环境不断优化。政务服务“一网通办”“一事通办”全面推行，不动产登记专厅投入运行，“最多跑一次”比率达95.15%、网上申报率达80.34%。“354560”改革提升服务企业效能成效显著，园区入驻企业前期审批时限从6个月降至2个月，在全区县级率先实现“3个工作日办结企业开办手续”。税收征管体制改革全面完成，全年减免企业增值税1.2亿元、企业所得税1.43亿元，降低企业用电成本1819万元。廉洁政府建设深入推进。严格控制三公经费、会议费、培训费等一般性支出，三公经费支出下降7.18%。加大政府投资项目和政府采购的监管力度，完成财政投资评审项目352个、核减金额15315万元，完成政府采购项目监督1566宗、节约采购资金4372万元。全年开展政府投资、财政预算执行等审计项目35项，查出管理不规范金额4207.87万元。全面规范公共资源交易运行监管，完成各类交易业务174宗、交易总额达10.48亿元。过去一年，我县国防教育、爱国统一战线、双拥工作不断强化，民族宗教、机关事务、人事人才、编制、物价、信访、气象、水文、侨务、史志、档案、防震减灾、库区移民安置等工作都取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、关心下一代、工商联、侨联、老龄、残联、社科联等人民团体和社会组织作用充分发挥。各位代表，2018年在风雨兼程中圆满收官，变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，关键在于市委、市人民政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻鹿部队，向所有关心支持鹿寨发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，鹿寨正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现：推动高质量发展、实施乡村振兴战略任重道远;招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨;经济发展要素保障以及教育、医疗、养老、就业等公共服务压力加大;创新驱动、深化改革、开放合作仍需发力;职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上，等等。对此，我们将本着对人民群众、对鹿寨、对历史高度负责的态度，久久为功、攻坚克难，切实加以解决。2019年工作总体要求与主要目标各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是自治区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年，更是鹿寨加快新旧动能转换、推动高质量发展、实现“三个建成”6的爬坡攻关之年，做好2019年政府工作，意义重大。站在新的历史方位展望未来，鹿寨既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势，又赶上国家新旧动能转换加速、自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”新征程的全面开启、柳州建设现代制造城和打造万亿工业强市的战略实施，可以说，高质量发展的内生动力更加强劲。我们要充分发挥鹿寨作为广西主体功能区重点开发区、推动与柳州市区同城化发展县份之一的优势，主动融入自治区、柳州市战略发展布局中，全面贯彻落实庆祝改革开放40周年大会、中央农村工作会，以及中央、自治区、柳州市经济工作会等会议精神，以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实,全力以赴做好2019年的各项工作，不断巩固鹿寨良好发展势头。根据中共鹿寨县第十四届代表大会第四次会议的部署，2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会和柳州市十二届党代会第四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，继续打好“三大攻坚”，大力开展“六个年”7活动，推进系列“十大工程”8，积极推动撤县设区，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础，为打造柳州万亿工业强市、建设壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%;规模以上工业增加值增长12.0%;固定资产投资增长15.0%;财政收入增长7.0%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%;招商引资市外境内实际到位资金54亿元，实际利用外资到位资金800万美元;城镇登记失业率、节能减排等指标控制在柳州市下达目标范围以内。为实现2019年既定目标，我们要突出重点，做到“六个坚持”：一是坚持以发展为第一要务，扎实开展经济发展提质年活动，不断增强我县综合实力。坚持发展是硬道理，发展是科学发展和高质量发展的战略思想。我们要以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，运用新技术优化升级改造化工、制糖、茧丝绸、建材等传统产业，大力支持新能源、新材料等新兴产业做大做强，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。二是坚持以深化改革开放、扩大有效投资为动力，扎实开展项目建设提速年活动，激发经济发展活力。我们要坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决我县经济社会发展中的问题，对影响全县发展的关键领域和重大问题进行大胆探索、先行先试，确保经济社会各项重大改革举措落到实处。要把抓项目扩投资作为高质量发展的重要支撑，坚定不移扩投资、上项目、补短板，强化项目建设要素保障，通过有效投资进一步优化经济结构、保障民生、提高发展质量。三是坚持以产业大招商为抓手，扎实开展营商环境突破年活动，增强经济高质量发展后劲。我们要聚焦“三大三新”9，把产业大招商作为突破发展瓶颈、加快动能转换、推动高质量发展的关键举措。深入实施精准招商、以商招商、产业链招商，大力引进一批关联度大、技术含量高、上下游衔接紧密的企业，着力打造一批特色产业集群，推动经济社会转型、高质量发展。全力打好降本减负“组合拳”，着力提升政务服务水平以及金融支持实体经济功能，为产业集聚发展提供全方位优质服务。四是坚持以同城化发展、乡村振兴发展为路径，扎实开展精准脱贫攻坚年活动，促进区域协调发展。城乡融合发展、协同共进，是全面建成小康社会的目标要求。对标全面建成小康社会硬任务，深入实施乡村振兴战略，全力打好精准脱贫攻坚战，努力在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐，使广大农村群众早日拥有更美好的生活条件。在产业发展、基础设施等方面主动对接和融入柳东，构建与柳州市同城化发展新格局。五是坚持以绿色发展理念为引领，持续打好污染防治攻坚战，不断推动环境质量提升。绿色是高质量发展的底色。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展的道路，聚焦打赢蓝天碧水净土保卫战，统筹做好污染防治、生态基础设施建设、生态经济发展等工作，坚守阵地、巩固成果，不断加强生态文明建设，加快形成绿色发展方式和生活方式。六是坚持以人民为中心，加强保障和改善民生，不断增进人民福祉。我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，进一步完善制度、守住底线，集中力量搞好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享改革发展红利，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。2019年工作安排2019年，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、坚持工业强县战略，推进工业高质量发展扎实开展经济发展提质年活动，大力实施“产业发展十大工程”，加快产业转型升级、结构优化调整，全力打造工业强县。 （一）加快提升园区发展水平。以创成自治区级高新区为目标，启动鹿雒经济带产业新区项目前期，完成汽配及精细化工园区产业开发项目规划调整及修编，不断优化园区高质量发展布局。实施园区基础改善工程，开工建设热电联产(二期)热网工程、江口工业园固体废物综合处置等项目，加快推进中小科技企业创业孵化基地厂房、广西桂中现代林业科技产业园道路建设，不断提升园区承载力。积极盘活园区土地，推进鹿化低效未利用土地、牧成生物科技公司地块等土地开发利用，为园区发展提供保障。引进新型社区服务概念，开工建设广西桂中现代林业科技产业园、机械汽车配件产业园等园区邻里中心项目，不断满足园区职工生活工作需求。 （二）加快传统产业转型升级。实施传统产业转型升级工程，鼓励和引导县内传统工业企业加快实施技术改造，开工建设佳利造纸厂环保型植物纤维一次性纸膜餐具、二元化工无甲醛大豆蛋白胶粘剂、东建公司年产60万m3新型混凝土和年产20万m3预拌砂浆生产线改造及信息化建设项目，加快实施柳化去产能搬迁升级改造、凤糖纸业蔗渣浆无氯元素漂白及碱回收系统扩能技改工程，不断推进造纸、化工、建材、制糖等传统产业“二次创业”。 （三）以项目引领培育产业发展新动能。依托毗邻广西汽车城优势，实施汽配产业集群化发展工程，开工建设柳鹿东方(二期)、健龙公司系列汽配产品基地项目，实现南京胜捷、金泓元电气、林泉汽配等项目竣工投产。以建设国家级林业产业示范园区为目标，实施林业产业提质增效工程，大力开展广西桂中现代林业科技产业园入园企业招商，开工建设闽佳木业、柳州桥牌木业等项目，实现蓝带木业、古宏木业等项目竣工投产。实施新材料产业培育壮大工程，推动新材料、新能源产业规模化、集聚化发展，开工建设云南铁坦导电浆料银粉生产等项目，加快建设石墨烯新材料产业基地(一期)、琦泉生物质发电、新能源风力发电等项目，推进定制化骨修复体、心血管支架等项目实现竣工，力争实现战略性新兴产业占规上工业总产值15%以上。 （四）积极推进企业发展壮大。实施困难企业解困工程，进一步优化企业服务质量，全面落实降本减负政策，着力破解企业融资、用工等难题，全力支持重点企业开足马力生产，切实帮助生产经营困难企业恢复生产、加快转型。实施创新载体建设工程，着力发挥和打造清华紫荆(柳州)技术转移中心作用和功能，完善引进高层次人才政策，继续加大企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上、规上企业10家以上。 二、坚持农业农村优先发展，推进农业现代化建设深入实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系，不断推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （一）加快补齐农村基础设施和公共服务短板。认真贯彻落实国家农业综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，不断减轻农民生产生活负担。抓好2018—2019年冬春水利、高效节水灌溉、高标准农田等农田水利项目实施，完成古偿河水库输水管线、大藤峡水利枢纽(鹿寨库区)建设等重大水利工程，不断改善农村生产生活条件。实施“四好农村路”提质工程，增加农村公交线路，开工建设白竹至五家公路，新改建农村桥梁4座，促进农村路网提档升级。实施2019年农村电网改造升级工程，新建及改造台区43个、电力线路20条，不断提升农村供电质量。 （二）加快构建现代农业产业体系。稳步发展粮食、水果、桑蚕、茶叶等产业，全力完成2017—2018年2.5万亩“双高”糖料蔗基地建设攻坚决战年任务。加快推进螺蛳、小龙虾、竹笋等特色种养业发展，积极打造“柳州螺蛳粉原材料示范基地”。大力实施“接二连三”产业融合发展示范工程，规划建设广西鹿寨农产品交易园，加快推进多特科技年加工1.5万吨农副产品基地建设，建成导江大果山楂深加工项目，促进“农业+”产业融合发展。实施农业示范改造提升工程，积极建设63个县乡村现代特色农业示范区，加快推进鹿寨蜜橙农业(核心)示范区、果乡四排现代特色农业示范区、龙母水库山楂之恋农业(核心)示范区建设，力争建成1个自治区级现代特色农业(核心)示范区，确保“呦呦鹿鸣”葡萄产业(核心)示范区、“寨美一方”都市休闲农业(核心)示范区通过自治区复核。 （三）加快培育农村发展新动能。支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。鼓励和支持土地流转、土地入股、土地托管等多种形式规模经营，扶持发展农民专业合作社、家庭农场和种养大户，培育壮大农业产业化龙头企业，新增家庭农场10家，培育市级示范社5家、农业产业化龙头企业1家。大力培育县域公共品牌，加强农产品上行标准化体系建设，推动平山蜜橘、导江大果山楂等优质农特产品走出鹿寨、面向全国，力争完成“鹿寨蜜橙”“寨沙头菜”的国家地理标志证明商标申注，促进特色农产品品牌化发展。 三、坚持提质升效，推进服务业多元化发展充分发挥区域特色优势，进一步优化提升服务业结构和布局，加快构建现代服务业集聚区。 （一）加快打造特色旅游名县。实施旅游开发建设工程，加快推进鹿寨香桥风景旅游开发、千年传世文化石林、生态旅游环境景观提升(一期)、拉沟乡五家景区提升等旅游项目，完善县城、A级景区、乡村旅游区的游客接待中心、咨询中心和旅游厕所等设施，力争创成广西特色旅游名县、旅游标准化示范县。鼓励和扶持乡村旅游区发展和乡村农家乐创星升级，扎实推进石林公园、山岔湾等景区创建国家AAAA级旅游景区，不断扩大旅游产业规模。持续办好中渡“五·二八”民俗文化节、“走进神奇中渡”旅游文化美食节等特色活动，深入打造特色旅游品牌。开发一批能够体现鹿寨特色的民间艺术品、绿色旅游食品、文化纪念品，不断丰富鹿寨旅游商品。积极推动区域旅游的交流合作、互动发展，不断扩大鹿寨旅游知名度和影响力。 （二）加快打造现代交通物流体系。实施内通外联交通体系工程，积极开展全县公路主干线中长期规划设计，加快鹿寨城北至柳东新区公路以及黄冕至拉沟、导江至四排、雒容至江口、雒容至导江、高坡至中渡等二级公路项目前期，扎实推进鹿寨至象州(鹿寨段)公路建设，确保阳鹿高速(鹿寨段)、鹿寨经平山至柳城公路(鹿寨段)、江口大桥等项目建成通车，形成功能更加完善的综合交通运输体系。积极打造物流经济新增长点，启动鹿寨江口综合港口物流园区工业及配套服务用地开发，开工建设柳州市江口港保税仓储物流、桂鹿建筑装饰材料物流城(二期)项目，加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区(一期)建设，促进物流业繁荣发展。 （三）加快打造金融商贸集聚区。全力打造鹿寨数据湖，积极推动鹿寨元素融入龙城市民云、数字政务共享平台和智慧城市项目等基础建设，促进大数据服务鹿寨经济社会发展形成规模。实施金融服务保障工程，推进金融综合改革和金融产品创新，出台和完善贷款贴息、贷款风险补偿、中小企业贷款担保等政策，进一步加强社会信用体系建设，加快推进鹿寨农村商业银行金融大厦项目，逐步构建鹿寨金融服务集聚区。实施商贸服务业提升工程，改造提升餐饮住宿、批发零售、交通运输等传统服务业，加快建设驰普公司五星级酒店、金泰物流四星级宾馆及进口豪车4S店等项目，做旺做活金鹿商业步行街、地下商业广场等商业街区，力争全年培育限上商贸企业6家以上。 四、坚持城乡统筹，加快建设宜居宜业美丽鹿寨按照“西连、东拓、南延、北展”的城镇化发展思路，大力实施“基础设施十大工程”，加快同城化发展步伐，巩固城市创建成果，不断推动新型城镇化发展进程。 （一）品质化提升县城功能。着手开展鹿寨绕城二级公路(一期)、飞鹿大道延长线至鹿寨东收费站出口公路建设规划，启动实施飞鹿大道延伸至教育集中区道路两侧、鹿寨二桥及引道两侧的发展规划及土地 一、二级开发，争取启动建设阳鹿高速鹿寨东收费站、改扩建桂柳高速与国道323交汇下穿通道，不断拉开城市发展框架。实施城乡美化亮化工程，推进县城小街小巷道路硬化、美化、亮化，加快城市主要门户道路品质提升、县城各主要节点园林景观绿化提升、石榴河水系连通及景观提升等工程建设，不断提升城市形象。实施新增市政道路建设工程，加快兴鹿路、西环路改扩建、飞鹿大道两侧辅道建设等项目前期，开工建设人防疏散基地、城南新区基础设施(二期)等工程，大力推进新胜大桥及引道、南环路延长线等项目，实现鹿寨二桥及引道、城西南片区道路等项目竣工通车，不断提高城市承载能力。引进知名房开企业实施飞鹿大道两侧开发、城南片区开发，开工建设城南新区大型城市综合体项目，加快推进麓湖公园里、远道鹿鸣水岸、鹿寨镇片区棚户区改造，以及老汽车站、城关粮贸、鑫隆食品厂等旧城改造工程，不断深化县城特色塑造。 （二）品牌化建设特色村镇。启动寨沙镇商住中心、中渡镇“十里洛江”开发等项目规划，加快鹿寨高铁北站开发、鹿寨江口综合港口物流园区商住用地开发等项目前期，推进全国特色小镇(中渡镇)、寨沙镇国家建制镇以及黄冕、平山第二批、第三批百镇示范建设，完成中渡古镇核心区改造、四排“乡改镇”项目，不断提升集镇建设品质。实施集镇供水提升工程，启动开展江口、导江、拉沟污水处理厂项目前期，开工建设黄冕、拉沟新水厂，建成江口至导江段供水管并实现通水，完成黄冕、平山、四排污水处理厂建设，不断完善集镇基础设施。实施镇村环境改造提升工程，启动“幸福乡村”活动，加快推进鹿寨镇大村村田园综合示范区建设，完成2018年“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯 中渡镇马安村山脚屯片区建设项目，力争将鹿寨镇大村村大村屯、大桥屯和中渡镇马安村山脚屯打造成“美丽鹿寨·幸福乡村”综合示范点，加快形成鹿寨 导江现代农业示范带、鹿寨 中渡幸福乡村示范带。 （三）精细化加强城镇管理。加快推进城市管理和执法体制改革，构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，推动城市管理执法向基层延伸。结合“四城联创”，深入开展“飓风行动”，加大占道经营、乱停乱放、乱占乱建、违法用地等专项整治力度，严格“门前三包”责任制，巩固文明县城、卫生县城创建成果。实施便民出行设施提升工程，启动鹿寨至雒容BRT站点、鹿寨县城停车场建设规划。强化供水供气供热、污水垃圾处理等公共服务设施管理，加快敷设江北跨二桥给水管道，推进建中南路、建中北路给水管道改造，加快建设城南水厂(一期)、新能源充电桩、加油站等项目，建成鹿寨天然气门站、鹿寨天然气支线管道工程，努力让广大市民生活更方便、更舒适。深入实施智慧城市建设，完成智慧民生试点工程，实现公共场所WIFI全覆盖，让城市管理更高效、更便捷。加快建成110千伏龙田变电站、鹿寨站及连丰站新出工业园二区、凉亭站新出电镀工业园等重点配电网项目，不断提升居民、工业用电可靠性。 五、坚持深化改革和扩大投资，不断增加发展内生动力以深化改革开放构建推动绿色发展的体制机制，以扩大项目投资推动经济高质量发展，扎实开展营商环境突破年、项目建设提速年活动，着力破解实体经济发展难题。 （一）全面深化改革。以推进机构职能优化协同高效为着力点，全力配合完成党政机构改革和群团改革，深化司法体制综合配套改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。继续防范和化解金融风险，着力抓好投融资体制、社会信用体系等金融改革。全面深化农村改革，推动村级权责清单整理，全面完成农村产权制度改革及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促成农村产权交易中心实现运营。坚持政企、政事分开，稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革，完成企事业单位公车改革。加快推动十大重点领域“一事通办”改革10，加强县、乡政务服务中心基础设施标准化建设，推动实体中心与网上大厅线下线上深度融合，力争90%以上依申请行政权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。 （二）全面扩大开放。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的招商思路，围绕机械汽配、林木深加工、新材料、新能源等主导产业，引进一批投资规模大、产业链长、产业带动力强的项目，力争完成招商引资项目30个以上、计划投资总额达50亿元以上。大力开展产业链精准招商，做好热能利用专项规划，推动热能利用、新材料等产业发展。全面落实人才优惠政策，大力培养和引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才，使优秀人才引得进、留得下、用得好。 （三）集中力量推进项目建设。依托国家重大建设项目储备库，围绕新产业、城市建设、生态环保、民生事业等重点领域，编制三年滚动投资计划，启动“十四五”规划编制前期，谋划储备一批起点高、规模大、带动作用明显的重大项目。积极争取国家、自治区、柳州市级财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。加大征地拆迁工作力度，加快盘活存量建设用地、有效处置闲置土地，不断提高土地节约集约利用水平。探索审批流程再造，不断提高项目审批效率。集中力量实施162个区、市、县级层面重大项目，计划完成年度投资76.43亿元。 六、坚持绿色发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，启动国家生态文明建设示范县创建，不断加强生态环境保护与治理，让鹿寨大地青山常在、清水长流、空气常新。 （一）加强生态环境治理。按照中央环保督察组“回头看”反馈意见，全面落实问题整改工作。深入开展“散乱污”企业清理整治行动，加快推动企业调迁入园，按期完成辖区内企业清洁生产审核。加强污染源日常监管，深入开展各类环保专项行动，加快推进农村环境综合整治和清洁水源项目建设，鼓励企业抓好节能减排，严格控制污染物排放总量。加强地质灾害、矿山地质环境恢复、中小流域水土保持综合治理，加快实施“百塘千渠”“河湖连通”等水利工程，防治水土流失。深入推进“河长制”，强力实施“清河行动”，实现水清、岸绿、景美的生态环境。 （二）抓好生态环境保护。深入实施生态造林工程，完成造林2万亩、中幼林抚育10万亩、义务植树50万株。全面加强森林资源保护，积极推进湿地保护，强化森林防火和病虫害防治，重点打击非法砍伐行为，严守生态红线。完善饮用水水源保护区管理，按期开展县城饮用水水源环境现状评估，完成县城防洪工程建设。加强永久基本农田保护力度，积极开展永久基本农田整备区划定，加强土地开垦和耕地提质改造，坚决守住耕地红线。加强环境保护治理宣传，完成县级水、大气、土壤污染防治方案的制定并组织实施，营造全社会爱护生态的良好风气。 （三）加快发展生态经济。大力支持琦泉生物质发电等新能源项目发展，完成园区循环化改造示范试点工作并通过国家终期验收。鼓励发展林下经济、生态养殖，大力培育特色有机农产品，重点发展优质稻、油茶产业，打造区域特色生态农业基地和有机食品生产基地，不断发展壮大现代高效特色生态农业。推动健康养生、休闲旅游产业与特色城镇的融合发展，构建中渡健康养生和文化旅游综合集聚区。 七、坚持改善民生，不断满足人民群众对美好生活的需要始终坚持以人民为中心，扎实开展精准脱贫攻坚年活动，大力实施“民生改善十大工程”，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。 （一）全面打好精准脱贫攻坚战。聚焦贫困地区和特殊贫困群体，落实脱贫攻坚重大举措，提高脱贫质量，巩固和扩大脱贫攻坚成果。以“八有一超”“十一有一低于”为工作重点，结合鹿寨实际，制定年度扶贫措施，全面落实贫困农户小额信用贷款、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策。以“十三五”项目库为指南，落实扶贫项目建设，改善贫困村屯基础设施。立足“5+2”优势特色产业，巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业。鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目，深入推进“百企扶百村”活动，促进贫困村产业结构调整，帮助贫困农民增产增收。 （二）大力发展教育事业。实施学前教育扩规工程，改善平山镇大阳小学附属幼儿园等农村公办幼儿园办学条件，鼓励民办幼儿园朝“普惠性”方向发展，全面加快学前教育。实施义务教育优质均衡提升工程，完成城西小学项目前期，完成4所学校教学综合楼、5个农村教学点综合楼建设，力争建成第五初级中学、城南第二小学。实施高中教育普及工程，力争开工建设县第二高级中学。实施智慧教育提升工程，推进在线同步课堂建设，不断深化集团化、城乡帮扶形式办学。大力发展职业教育，启动大学城基地建设规划，进一步加强柳州城市职业学院鹿寨分院优势专业建设，助推县域经济发展。继续强化教师队伍建设，深入实施支教轮教、农村教师生活补助激励等政策，促进城乡师资均衡配置。认真贯彻国务院老年教育发展规划，推进老年教育健康发展。 （四）不断提升卫生健康事业水平。持续深化县级公立医院综合改革，积极推行“互联网+诊疗”，不断强化紧密型医联体、医共体建设，加快推进现代医院管理制度建设试点工作。实施医疗服务能力提升工程，规划建设鹿寨镇中心卫生院北院，开工建设县妇幼保健院妇女儿童综合楼、县疾控中心重大疾病防治业务综合楼，加快推进平山、江口、四排等乡镇卫生院改扩建工程，力争建成县人民医院门诊综合楼主体，不断夯实卫生健康基础。全面推进健康鹿寨建设，深入推进防治艾滋病攻坚工程，积极争创国家慢性病综合防控示范区，全力推进中渡镇争创国家卫生镇、导江乡争创自治区卫生乡镇，力争新增自治区卫生村10个。加强120指挥中心、胸痛中心、新生儿、孕产妇危急救中心等医疗应急中心建设，不断提高突发公共卫生事件处置和医疗应急救援能力。加快推进县中医医院创建三级中医医院，促进中医药壮瑶医药健康服务业发展。扎实稳妥落实人口计生政策，争创2017—2019年全国计划生育优质服务先进县。 （五）加强社会保障体系建设。实施农民工远程视频综合服务平台建设工程，持续开展国家创业担保贷款、就业扶贫车间建设，确保就业形势总体稳定。探索使用社保卡进行城乡居民基本医疗保险实行银行代扣代缴参保模式，启动失地农民三产用地开发建设，进一步落实被征地农民参加基本养老保险工作，不断深化社保改革。进一步完善城乡低保制度和城乡医疗救助办法，开展县殡葬管理所整体搬迁建设项目前期工作，不断巩固和完善社会救助体系。继续实施保障性住房建设和农村危旧房改造，完成改厨改厕任务，提高困难群体住房保障水平。 （六）切实加强平安鹿寨建设。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，彻底铲除黑恶势力生存的土壤，基本建成扫黑除恶工作长效机制。深入开展“神剑”系列专项行动，加大“智慧公安”建设力度，持续推进“雪亮工程”和“天网工程”升级改造，加快建设派出所、强制戒毒所和警务技能训练基地，组建一支规模50人的特勤应急大队，构建全方位治安防控和乡镇、村、屯三级人民调解体系。深入推进安全生产领域改革发展，健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。重点加强对企业生产、道路交通、消防等方面的安全管理，有效防范较大以上生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，不断健全完善食品药品安全监管体系，创成广西食品安全示范县。 八、坚持加强政府自身建设，努力打造人民满意政府面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将以党的政治建设统领政府各项工作，扎实开展党的建设提升年、作风建设强化年活动，全面加强政府自身建设，努力打造责任型、法治型、服务型、廉洁型政府。 （一）强化政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央、自治区、柳州市和县委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。 （二）强化民主法治建设。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定。强化依法行政，严格规范公正文明执法，把法律约束体现到政府工作全过程。深入推进“七五”普法工作，创新开展“法律六进”主题活动，坚持抓好民主法治建设，持续营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。强化“一村一法律顾问”建设，不断推动法律顾问工作制度化、常态化。按照全国双拥模范县标准，继续抓好拥军优属、拥政爱民工作，不断巩固自治区双拥模范县“七连冠”成果。 （三）强化作风建设。进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，努力让群众对政府工作的过程和结果双满意。持续开展优化营商环境大行动及“县长服务企业接待日”活动，进一步完善重大项目“保姆式服务”“一站式服务”机制。继续推行绩效管理工作，进一步发挥绩效考核对政府行政管理水平的提升作用，提高政府公信力。 （四）强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。建立权责清单动态调整和监督制约机制，强化行政监督和行政执法监督，让政府各部门权力事项在阳光下运行。强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费支出，把有限的资金和资源更多用在促发展、惠民生、补短板上，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下,锐意进取、埋头苦干，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础，为打造柳州万亿工业强市、建设壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2018年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉1.2018年07月，获评2017年度畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县、优秀价格监测县;2018年07月，被选定为首批国家义务教育质量监测结果应用试验区;2018年07月，鹿寨镇查比屯农家书屋获评“2017年度全国示范农家书屋”;2018年08月，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位;2018年10月，“祥荷乡韵”示范区获评国家AAAA级旅游景区;2018年11月，获评中国幸福百县;2018年11月，中渡古镇获评国家AAAA级旅游景区;2018年12月，鹿寨镇获评2018年全国千强镇;2018年12月，获评第三批“全国计生基层群众自治示范县”;10.2018年12月，中渡镇获评全国百佳“乡村旅游目的地”;11.2018年12月，鹿寨县山楂之恋景区、笑缘景区、鹿寨县文化艺术中心获评国家AAA级旅游景区。 二、自治区级荣誉1.2018年01月，获评广西第一批县域节水型社会达标建设县;2.2018年02月，获评2017年全区计划生育优质服务先进单位;3.2018年03月，获评县级公立医院综合改革自治区复核评估第二名;4.2018年03月，进入2018年第一季度全区政府网站红榜;5.2018年05月，荣获2017年度艾滋病防治工作以奖代补综合评定一等奖;6.2018年06月，进入2018年第二季度全区政府网站红榜;7.2018年09月，进入2018年第三季度全区政府网站红榜;8.2018年10月，中渡镇入选全区经济发达镇行政管理体制改革备选镇;9.2018年12月，获评自治区生态县;10.2018年12月，获评自治区“四好农村路”示范县;11.2018年12月，进入2018年第四季度全区政府网站红榜。 三、柳州市级荣誉1.2018年03月，荣获2017年度全市安全生产履职考评优秀奖;2.2018年03月，荣获2017年度柳州市投资促进工作优秀奖;3.2018年11月，荣获柳州市第十四届运动会体育道德风尚奖、最佳组织奖。鹿寨县2019年县级为民办实事事项表序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间1重点人群关爱工程1.实施母婴小屋设施建设。在人流密集公共场所建设10个母婴室，比如车站、文化艺术中心等。卫计局文体新广局、旅发局，中渡镇，县乡医疗机构，祥鹿公司2019年12月16日2.实施三类人群免费送药项目。为已办理慢性病审批手续的高血压、糖尿病和严重精神障碍性疾病患者免费提供药品。降低群众的看病负担，改善慢性病患者的生活质量。卫计局2智慧医疗工程建设鹿寨县卫生健康服务平台，建成后可实现县、乡公立医疗机构医疗信息互联互通、县内就诊一卡通用、网上预约挂号和查询个人医疗信息等功能，解决群众看病难问题。卫计局财政局，县乡医疗卫生机构3暖心校园工程在县城校园周边设置8个遮雨便民亭，方便家长接送学生。住建局教育局4便民爱心工程在防洪堤步道旁建3个休息亭。住建局水利局5饮水净化工程实施第三批10个以上村屯的饮水净化工程。水利局序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间6危桥改造工程对3座危桥进行维修改造。交通局2019年12月16日7基础设施提升工程1.对一定数量的村屯安装太阳能路灯。林业局各乡镇2.对鹿寨县元宝路等路段的路灯实施升级改造。住建局3.对乡镇集镇破损的街道路面进行维修，对部分街道路灯进行维修或更换。各乡镇8食品放心工程在鹿寨中学、鹿寨县实验高级中学、鹿寨县初级实验中学、鹿寨县第二初级中学、中渡镇中心校等5所在校就餐人数多的学校，建立食品快速检测室。食药监局教育局9绿色出行工程在县城范围内规划电动车停车位，建设20个便民充电桩。鹿之联公司住建局10文化惠民“月月演”“月月展”工程在艺术中心每月组织1次以上文艺演出、举办1次艺术作品展。文体新广局1“三大攻坚”：产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战。2“四城联创”：创建全国文明城市、国家卫生县城、广西特色旅游名县、广西食品安全示范县。

  2025-07-09

• 【象州县招商】2020年象州县政府工作报告

  2020年4月28日在象州县第十七届人民代表大会第六次会议上象州县代县长韦涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记视察广西重要讲话精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以落实自治区党委鹿心社书记到象州调研时的讲话精神为主线，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想引擎，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会平稳健康有序发展。回顾2019，我们一路风雨兼程，历程难以忘怀。面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，全县上下沉着应对各种新形势、新问题、新挑战，迎难而上，齐心协力、负重奋进，基本扭转年初的被动局面，经济社会保持稳中有进的发展态势。全县地区生产总值回落0.5%，财政收入增长17.63%，财政八项支出增长3.1%，固定资产投资增长16.4%，社会消费品零售总额增长4.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.8%。虽然有些主要指标数没有达到年初的预期，但经过第四次全国经济普查，进一步核实了底数，取得的增长是实实在在的干货，发展的质量和效益不断提升。回顾2019，我们撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，获得了一批令人瞩目的成绩和荣誉。列入全国第四批农村集体产权制度改革试点、全国电子商务进农村综合示范县，获评全国法治宣传教育先进县、全国“七五”普法中期先进县、全国人社系统优质服务窗口先进集体、全区地名普查先进单位、全区农业普查工作成绩突出集体、自治区征兵工作先进单位、“八桂科普大行动”优秀组织单位等国家级、省部级荣誉20多个，连续十届荣获自治区双拥模范县。艾滋病防治、基层中医药、“壮美广西·智慧广电”等工作经验在全区推广。全市三清三拆暨幸福乡村建设、农机化技术、数字广电云、农村社区建设试点等重要会议活动在我县召开。回顾2019，我们坚持用辩证思维看待形势变化，坚持增强砥砺前行的信心勇气，坚持把外部压力转化为深化改革、真抓实干的强大动力，集中精力办好自己的事，主要做了以下工作： （一）抓转型稳基础扩开放，三次产业融合步伐不断加快工业经济困中求进。列入自治区“双百双新”项目1个，百项重大工业项目2个，“千企技改”项目7个。工业品牌、项目投资、产品销售均实现10%的增长率。完成工业园区总体规划修编，争取上级财政补助奖励资金2250万元，组织三江口森林工业城申报地方政府专项债券资金用于园区基础设施建设。帮助浙桂松脂、金田纸业等5家停产企业恢复生产，停产面收窄6.8个百分点。成功培育永贵木材、联羽丝绸等9家企业上规。引进锦江集团对传统矿产资源进行开发整合，三江口森林工业城4家企业、飞南铜资源一期、湘化、集美化工等开工建设。创品模具、家得宝餐具、志光家具智能生产线、下田锰矿技改等项目顺利实施。寰丰混凝土、理昂生物质发电实现竣工投产。大联统摩托进入工信部一级生产资质目录。科技创新层次实现新提升，下田锰矿科技成果转化通过自治区评审，象州农城通过自治区“星创天地”认定，5个科技项目通过市级初审，科技精准扶贫示范基地达到市级验收标准。农业产业基础夯实。按照“稳粮、保桑、强果、优畜、扩蔗”思路不断调整优化农业结构，第一产业增加值增长5.9%。落实粮食安全行政首长负责制，粮食种植面积45.02万亩，产量15.57万吨。糖料蔗种植面积15.29万亩，进厂原料蔗75.37万吨，建成11.66万亩“双高”基地。水果种植面积36万亩，总产量41.1万吨。持续强化非洲猪瘟防控措施，严格落实“两项制度”，肉类总产量1.66万吨。新增区、县、乡现代特色农业示范区(园、点)56个，培育市级农业龙头企业1家，新增“三品一标”农产品11个，“象州红米”成为全国地理标志证明商标，“象州沙糖桔”“象州古琶茶”通过农业部农产品地理标志认证评审。水利固定资产投资7934万元。实施农村饮水安全巩固提升工程35个，解决罗秀镇凤阳村等35个村屯1.6万人饮水安全问题;修复水毁灾损工程10处，清理修复沟渠50公里;开工建设滴水河中平镇河段、罗秀河罗秀社区河段2处中小河流治理工程;完成桥塘等8座小型病险水库除险加固、新大陆农业示范园等6个高效节水灌溉工程;完成1.47万亩“双高”水利化项目建设。大藤峡水利枢纽完成投资2740万元，占年度目标任务114.16%，实施移民增收、农田水利、道路硬化、亮化项目5批47个，受益人口2.37万人次。强化农技服务，先后组织水果、农机等技术培训98期次，受训农民8000余人次，农作物耕种收综合机械化水平67.94%。1433个村民委、村小组进行农村集体产权清产核资，105个行政村设立股份制经营合作社，工作进展位列全市第二。“大棚房”问题专项整治全面完成，3.5万亩高标准农田开工建设。签订糖业订单合同927份，涉及农户1.461万户15.29万亩。整改自治区重点督办江河湖库“四乱”问题6个。成立供销资产管理公司，供销综合体制改革不断深化。服务业发展势头强劲。服务业增加值增长3.1%，新增规上服务业企业4家，限上企业5家。全力推进自治区全域旅游示范区创建，接待游客396.63万人次，增长21.63%;实现旅游消费34.8亿元，增长30.53%。深入开展百店大促销和百日促消费活动，大型商业综合体鼎丰城顺利开业，有力带动居民消费。加大展销对接力度，组织20多家企业参加“三月三”电商节、桂交会等会展活动，举办第四届沙糖桔节，进一步推介特色产品，拓宽销售渠道。成功与阿里巴巴签定《象州县电子商务发展项目合作协议》，梦溪谷温泉康养小镇、维也纳酒店等一批文化旅游项目加快推进。贺巴高速(象州段)开展征地拆迁、路网改造，投入2.86亿元实施寺村至大樟二级公路等23个“四建一通”项目，象州港区中间村码头一期完成环评、初步设计，进港大道征地清表等工作。公路、水路客货运周转量分别增长6.5%和21.9%，港口货物吞吐量275.35万吨，同比增长12%。 （二）补短板强监管严执法，三大攻坚战一路闯关夺隘脱贫攻坚胜利在望。牢记脱贫是最大使命，响鼓重槌，越战越勇，着力打好“四大战役”和“五场硬仗”。筹措扶贫专项资金7680万元，大力培育“5+2”“3+1”特色产业，产业覆盖率97.05%，发放奖补资金9856户2765.64万元，33个贫困村新型经营主体和产业基地全覆盖，培育115名致富带头人，带动1866户增收，461户脱贫。发放各类贫困助学金1625.6万元，建档立卡贫困户家庭无辍学失学学生，义务教育控辍保学率100%。实行“一站式”结算，严格落实“先诊疗后付费”政策，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%，家庭医生签约服务率100%。投入1166.34万元为457户贫困户实施危房改造。新增扶贫小额信贷1276户4585万元，兑付扶贫贷款贴息687.19万元。实施“饮水安全”保障项目8个，电力扶贫项目70个，交通扶贫项目8个，123个行政村(社区)光纤宽带网络及4G通信基站全覆盖。7个贫困村整村脱贫摘帽，脱贫2458户8023人，完成自治区下达任务的100.63%，贫困发生率下降至0.55%。持续化解重大风险。牢记防风险是最严底线，重拳出击，严格监管，为高质量发展夯实基础。进一步加大政府债务化解力度，按照政府债务优先清理、银行贷款和政府债券本息按期偿还、拖欠工程款限时化解的原则，全年清偿拖欠民营企业欠款1157万元。政府带头过“紧日子”，严格控制公务经费支出，“三公”经费下降7.11%。有效防控金融领域风险，严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，金融机构存贷款余额增长4.8%，守住不发生系统性金融风险的底线。多措并举改善生态。牢记环保是最重责任，坚持绿色发展，标本兼治，统筹推进蓝天碧水净土保卫战。中央、自治区环保督察交办信访问题整改全部完成。持续深入开展城市扬尘、秸秆禁烧、烟花禁燃、餐饮油烟、工业污染等专项整治行动，有效改善空气质量，全年环境空气质量优良天数比率达91%。加强对重点行业污水排放全过程监管，集中力量推进县城取水口搬迁，重新划定饮用水源保护区，水环境质量总体保持稳定良好，饮用水源地水质合格率100%。积极开展土壤现场调查、采样监测和工业固体废物堆存排查，查处违法行为15起，未发现因耕地污染导致农产品质量超标现象。 （三）推项目招大商优环境，改革发展支撑更加坚强有力项目建设硕果累累。统筹推进区、市层面重大项目70个，完成年度投资任务115.78%;2017、2018年中央预算内项目投资完成率100%;2019年10个中央预算内投资项目全部开工，7次进入全区稳增长高质量发展红榜。强化项目落地全过程指导服务，协调解决问题困难100多项。全年累计征地3862亩，象州物流产业园完成场地平整，百丈风电场一期主体完工。新开工重大项目19个，竣工项目8个。招商引资再攀新高。以三江口港产城新区为“东融”平台，突出以商招商，年内赴广东、浙江、湖南等地开展招商活动30余次，到位资金74.9亿元，增长17.1%，超额完成市级下达任务;实际利用外资521万美元，完成市级任务的260.5%，排全市第一;新签约亿元项目11个，完成全年任务的110%。引进中国企业500强锦江集团投资建设锦江象州东融绿色建材产业园，成功签约集美精化科技、澳尼恩(深圳)环境科技、彩虹汽车零部件等3家外资企业，实现外资引进新突破。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境攻坚突破年和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，集中解决涉企突出问题81项，提升政务大厅“一站式”服务功能，全面推行一窗受理、材料复用、并联办理的政务服务新模式，推进“互联网+政务服务”，行政审批事项100%开通网上申报，全年网上办件11.29万件，企业群众办事实现“最多跑一次”，7项重点指标优于全市目标，群众满意度98%。 （四）拓功能提品质树形象，宜居宜业城乡建设魅力彰显统筹城乡融合发展。开展县、乡国土空间总体规划编制，积极推动现行空间规划实施评估、村庄布局等七个专题前期研究。棚户区改造开工建设1725套，因地施策切实抓好房地产市场分类调控，商品房销售面积23.29万平方米，引进盛世东方城、幸福里等高品质小区，翰林府、尔海中央广场、华鑫名邸等小区即将交付业主使用。金象路向北延长线、东岗大道南段建成通车，光明路向北延长线道路主体、江滨园区电力迁改基本完成。县城面积扩大到7.67平方公里，绿化覆盖率35.4%，常住人口城镇化率40.42%。投放360辆共享单车，为群众节能环保出行提供新选择。花山文化体育公园、老狮岭公园投入使用，结束象州群众一直以来没有大型休闲公园的历史，为群众健身娱乐提供新的去处。加快推进垃圾分类，有序推进老旧小区改造，完成五个老旧小区摸底调查。城镇品质提档升级。重点整治部分街道脏乱差和占道经营、违建乱象，对万象市场、城东市场、温泉大道、平安大道以及教育路周边进行市容市貌环境卫生专项治理15次，违章建设立案调查55起。完成对平安大道(吉象广场至妇联段)、温泉大道(一桥至七里桥段)、码头路的修补，建新路一巷公厕即将投入使用。美丽乡村焕发新颜。乡村风貌提升三年行动取得阶段性进展，运江镇三里村获评全国乡村治理示范村，大乐镇、水晶乡获评自治区生态乡镇，马坪镇大佃村获评自治区三星级乡村旅游区，市级精品示范村罗秀镇永利村、军田村，12个设施完善型村庄及50个基本整治型村庄完成建设，建成4个乡镇污水处理厂。深入推进“三清三拆”环境整治，拆除残垣断壁、违章建筑、危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所2521间16.59万平方米，清理违规搭建广告招牌1630处，生活垃圾8800多吨，沟渠54公里。危房改造开工建设740户，竣工661户。 （五）惠民生解难题保稳定，人民群众享受更多改革红利群众获得感显著提升。全年民生总支出18.26亿元，占财政支出76.56%。义务教育巩固率95%，高考本科上线767人，中考、小考总体成绩全市排名第一。率先在全区组建公立医院总院，实现市、县、乡分级诊疗数据共享互联互通，县妇幼保健院及马坪、运江、象州、妙皇4个乡镇卫生院业务楼即将投入使用，有效提升医疗服务环境。优化组合中平、马坪、罗秀、寺村4个中心敬老院，怡养园养老服务中心开园运营。15.9万人参加城乡居民基本养老保险，发放城乡低保、临时救助、特困补助资金4079.49万元，农村、城镇低保覆盖率分别达4.5%、2.42%。组织文化惠民演出100余场次，受益群众3万多人。《象州县志(1991—2005)》通过自治区审查验收，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年大型群众性文体活动及“毓秀古郡壮美象州”优秀书画作品巡展，来宾市唯一一个县级24小时古郡文创空间开馆使用，承办的“奔跑吧广西生态马拉松系列赛”获最具影响力奖。就业创业全面推进。农民工创业园顺利通过自治区验收，入驻企业11家，吸纳就业总人数302人;创业孵化基地在孵企业41家。新增就业2700人，失业人员再就业584人，农村劳动力转移就业5899人，城镇登记失业率3.43%。社会大局和谐稳定。严厉打击违法犯罪活动，对群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶、“黄赌毒”及各类影响社会稳定的问题，出重拳、下重手，摸排涉黑涉恶问题线索484条，涉黑涉恶九类案件立案34起，中央扫黑除恶督导反馈意见整改扎实推进，群众安全感满意度排名全区第四，连续四年位列全区前五。安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品药品安全事故，圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年各项活动保障工作。调解矛盾纠纷887件，调解成功859件，调解成功率96.8%，寺村司法所获评全国先进司法所，县群众工作部获评自治区“人民满意窗口”来访接待单位。一年来，我们深入推进全面从严治党，着力加强政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三问”大讨论，认真落实意识形态工作责任制。大力解决形式主义突出问题为基层减负，减文控会成效明显，压缩文件44.44%，精减会议40.49%。积极稳妥推进机构改革，优化机构编制资源配置，政府工作部门精减到24个，政府职能进一步转变。不折不扣贯彻县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各方意见，办理人大代表建议131件、政协委员提案66件，办复率100%。强化政治引领，全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面。深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正和反对“四风”，扎实抓好各项巡视巡察反馈问题整改，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置继续加强，机关事务、民族宗教、检验检测、外事、供销、气象、水文、地方志、保密、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等工作各具特色、亮点纷呈，都取得了新的成绩。各位代表!踏平坎坷成大道，越是艰险越向前!过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对急难繁重的发展任务，我们攻坚克难，昂扬奋进，象州的变化有目共睹，象州的发展振奋人心!这一切，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全县人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向驻县区直、市直单位和人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持象州发展的民营企业家、外来务工者等各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难。“三期叠加”影响仍在持续，“六稳”基础还不牢固，受价格倒挂、市场低迷、资金短缺等因素制约，传统企业退库留基，全县工业企业停减产面较大。部分新建、续建、在建项目因国家信贷政策变化推进缓慢，暂未能形成明显增量。新兴产业发展刚刚破题，规模小，实力弱，对经济高质量发展的支撑作用不强，新旧动能转换明显不足。沙糖桔等主要农产品市场销售竞争力弱，短期集中上市，销售形势严峻。就业、教育、医疗等领域优质服务供给相对不足，服务质量和效率有待提升，社会治理体系有待完善;少数干部思想保守、理念落后，缺乏进取精神和担当意识，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，用担当诠释忠诚，用实干托起梦想，不断开创新时代象州高质量发展新局面。 二、2020年工作安排2020年，是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是象州重整行装再出发，向着下一个百年目标迈进的起步之年，做好2020年的政府工作，意义重大，使命光荣。从外部环境看，中央将进一步加大对中西部地区补短板、强弱项、打赢脱贫攻坚战的支持力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大幅增加地方政府专项债券发行规模，支持推动传统制造业优化升级和战略性产业发展，有利于我们稳增长调结构，推动产业高质量发展。从发展定位看，自治区专门为来宾市出台《广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)建设三年行动计划》，给来宾市的发展作出准确定位，为我县产业发展指明了方向。自治区《政府工作报告》提出：要做大林产品加工产业，建好来宾三江口现代林业特色产业园;加快培育工业发展新动能，推进来宾三江口节能环保产业园建设，充分反映了自治区对象州发展的关心和重视，为我县产业发展提供良好的条件。从自身基础看，我们按照“修码头、建园区、招大商、兴产业，以港兴产、港城互动，一体推进”的思路推动产城融合，充分发挥西江黄金水道区位、港口、土地资源高度匹配的比较优势，加快“东融”步伐，主动承接东部产业转移，我县将全力争得发展先机。新年伊始，在突如其来的新冠肺炎疫情防控压力下，我们坚决扛起重大政治责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，设立8个疫情防控点全天候对入境人员进行体温检测和信息登记，选派203名党员干部进社区实行“双报到”，安排92名驻企特派员有序推动各行业复工复产，以更加精准的措施“外防输入、内防扩散”，坚决打好打赢疫情防控阻击战。总体来说，困难不可怕，发展有机遇，只要我们按照找准的路子坚定不移走下去，保持定力、瞄准目标、奋力拼搏，就一定能够加快发展走出困境，创造象州美好未来。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力保持经济社会持续健康发展，奋力实现“十三五”圆满收官，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长13%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9%，争创“广西科学发展进步县”。提出上述目标，主要是从实现我县“十三五”规划目标，与全区、全市经济社会发展预期目标相衔接综合考虑。我们有基础、有条件、有信心、有能力完成2020年的各项目标任务。重点抓好七个方面工作： （一）聚焦工业经济，齐心协力再升级坚定不移坚持工业强县战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力培植“工业树”、打造“产业林”，打好工业振兴攻坚战，培育8家工业企业(含1家林产品加工企业)上规，工业投资增长10%，工业技改投资增长10%。集群集聚做大产业。以获批全区第一批重点工业发展县为契机，优先发展丝绸纺织服装、林产品精深加工、新能源及汽车零部件制造三大特色产业。以三江口节能环保生态产业园为龙头，建立“一个染整核心，两头延伸”的纺织产业链，形成多品种的纺织、印染制衣产业集群;依托三江口森林工业城，以志光家具为龙头，大力助推林业产业向中高端延伸，加快农林产品加工业聚集，打造林业经济新支柱，实现林产品产业产值增长15%;以大联统摩托为龙头，提升先进制造业规模，实现电动摩托车全产业链集群发展。建设铜资源循环利用产业园，承接粤港澳大湾区资源循环利用产业转移;聚焦绿色建材产业园，充分发挥碳酸钙(石材)资源优势，加强矿山合理开发，将碳酸钙产业培育成为资源特色突出、发展定位鲜明、行业龙头企业引领、产业链条完整的特色优势产业集群。利用“双百双新”“千企技改”，年底实现三江口环保生态产业园入园企业20家、三江口森林工业城入园企业20家。重点抓好龙腾纸业生活用纸、理昂生态热电联产、鑫源祥二期胶合板等一批技改项目实施。深入实施“制造业项目突破年”活动，支持加大设备更新和技改投入，帮扶制糖、造纸、矿产品加工、粮食加工等传统产业做大做强。重商亲商优化服务。实行驻企蹲点服务模式，以问题为导向，做好“一企一策”“一对一”帮扶，千方百计保存量，补好停减产企业缺口。落实减费降税政策，在用电、用工、原材料供应、融资等方面降低企业负担，全力以赴帮助受疫情影响的停产企业恢复生产、减产企业满产达产。全面推动实体经济发展，进一步创新资金投入方式，充分发挥财政专项资金的引导激励作用，以投资补助、贷款贴息、奖励等方式激发企业发展潜能，鼓励积极申报上规，想方设法提升增量。对重点企业和重点项目，在招商引进、立项审批、征地搬迁、施工建设等方面做好跟踪服务和指导，为顺利建成投产提供保障。扶优扶强民营经济。深入贯彻执行中央“支持民企28条”、自治区、市、县民营经济发展若干政策措施，进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度，减轻企业税费负担，健全平等保护的法治环境，支持和推动民营经济高质量发展，全力为民营企业解决融资、用地、用工、生产要素等方面困难，鼓励引导民营企业改革创新，提振企业发展信心，促进民营企业规范健康发展。完善设施筑好平台。高标准修编象州工业园区规划，注重与三江口港产城新区相衔接，优化产业功能布局。进一步抓好园区基础设施建设，满足多样化功能需求。着力完善B区佳园路、C区龙园路及供电供水、供热供气、污水处理等基础设施，建立能源综合服务体系，降低企业用能成本，提升园区承载能力。牢固树立亩产论英雄的理念，强化对投资强度、亩均收益的硬约束。加大湘化、集美等化工企业整合重组力度，促进企业集中集约发展。严格项目落地审查，提高园区准入条件，坚决拒绝不符合环保要求的项目落地，坚决淘汰不符合国家标准的落后产能，努力打造绿色循环经济产业园区。推进创新驱动发展。全面贯彻落实自治区、来宾市科技创新支撑产业高质量发展要求，积极推动科技创新，指导企业做好科技成果转化、高新技术企业申报。加大社会研发投入，创建科技技术平台，力争在科技创新方面有新的突破。继续加强科技特派员选派管理，推动科技创新创业基地建设，助力科技服务产业发展。 （二）聚焦乡村振兴，倾心尽力再加速小康的成色如何，关键在农业农村工作成效。围绕农业稳县实施乡村振兴，集中资源，保供给、保增收，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。发展现代特色农业。进一步调整优化产业结构，突出抓好优质稻、甘蔗、桑蚕、沙糖桔等县域特色产业，充分挖掘增收潜力。稳定粮食种植面积44.5万亩以上，全年粮食总产量15.1万吨。糖料蔗种植面积15.1万亩以上，进厂原料蔗75万吨。水果面积38.21万亩，总产量49.2万吨。优化水果产业，以品质提升为导向，打造标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务的“四化”水果产业发展格局，聘请区内高水平专家技术服务团队，建立10个标准化水果示范园，示范面积达3000亩以上，通过电商平台、水果预售、企业包户等多方向拓宽水果销售渠道增加农民收入。打好防控非洲猪瘟战役，稳定生猪生产，提升养殖户信心，保价稳供，着力将生猪生产恢复到常年水平。推动新好农牧项目投入1.2亿元，引进种猪1.5万头，全年提供上市肉猪2.6万头。发挥现代特色农业示范区引领和导向作用，创建集优质稻、沙糖桔、乡村旅游、科普示范等功能于一体的区、县、乡、村四级示范区(园、点)56个。培育市级农业产业化龙头企业1-2家，新增2-3个“三品一标”认证，充分利用农机购置补贴，加大新机具、新技术推广力度，农作物综合机械化率达68.5%以上。促进农村全面发展。统筹乡村建设资金，加快农村道路、水利、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，进一步夯实乡村振兴的“支撑点”。10月底前完成4万亩高标准农田建设任务，着力解决“双高”基地水利化问题。向上争取水利专项资金7000万元，继续推进节水供水重大水利工程、农村饮水安全巩固提升、水库除险加固、县城防洪堤、罗秀河段整治、南北干渠水毁水利修复建设。投入4000万元实施大藤峡象州库区水利、港口码头、桥梁建设，争取资金1000万元实施移民后期扶持项目10个以上。深化农村综合改革。全面推进农村集体产权制度改革试点工作，重点推进集体经营性资产股份权能改革，积极稳妥探索农村集体经济有效实现形式，激发农村资源资产要素活力，释放农民增收新动能。继续推进供销综合改革，有效落实“河长制”，加快江河湖库管理范围划定，开展“四乱”清理“回头看”行动，抓好河道采砂管理，加大蔗叶禁烧管控和综合利用力度。 （三）聚焦三产繁荣，用心用力再升温坚持产旅融合，扩大消费，在繁荣现代服务业上取得新突破。围绕文旅兴县扩大有效供给，在融合上做文章，在路径上求拓展，第三产业增加值增长5%，新增限上服务业3家、规上服务业1家，着力提升三产发展层次和水平。做亮温泉招牌。立足温泉养生旅游资源，打造“一城、一带、一廊、四区”旅游功能区和温泉—纳禄—运江古镇等县域旅游精品线路，推动“旅游+产业+乡村”融合升级。依托象州长寿文化，加快养生养老健康产业发展，象州温泉力争列入区、市工会职工疗养基地，开发壮、瑶等民族特色医药养生体验游，推动梦溪谷温泉康养小镇、锦江象州康养产业园前期工作。将全域旅游规划与城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护相融合，争创自治区全域旅游示范区。做优交通网络。打好现代综合交通网建设三年大会战，开展贺巴高速(象州段)征地拆迁、林地征用、路系水系改造，配合做好柳州至覃塘、鱼峰至宜州高速前期工作。寺村经中平至百丈公路、象州港区中间村作业区一期2个2000吨级泊位年内开工。积极筹措资金建设“四好农村路”，力争金秀至象州公路实现开工。以象州至石龙、象州至温泉、凉泉为试点，探索推进城乡公交一体化。做活商贸消费。充分利用“三月三”“丰收节”“沙糖桔节”等本地民俗文化活动，组织企业参加区内外大型会展，重点支持家电、汽车类消费增长，批发、零售业销售额分别增长8%、5%以上，住宿、餐饮业营业额分别增长7%、8%。全面启动电商服务中心、物流配送中心和电商站点、县乡物流、农产品上行、溯源、人才培训体系建设，夯实上行基础、拓宽销售渠道，进一步提升象州特色产品知名度。 （四）聚焦发展后劲，同心合力再出发坚持以项目集聚有效投资，围绕项目谋划、落地、建设，加快形成“储备一批、落地一批、建成一批”梯次格局，努力提升项目带动力、技术创新力、产业竞争力，把象州打造成为三江口新区“东融”主战场。在项目建设上取得新突破。充分利用区位、资源优势，稳增长、补短板、促投资，实行“五个一”工作机制，统筹推进自治区层面重大项目10个，年度计划投资6亿元;推进市级层面重大项目65个以上，年度计划投资31.3亿元，实现重大项目投资增长20%以上。大力推进已获批的10个自治区重大项目和1个“双百双新”项目建设，推动三江口节能环保生态产业园建成进港大道和污水、供水、热电厂房主体;三江口森林工业城完成园区水、电、路、展示中心、凤凰山公园和14家入园企业厂房建设;集美精化科技、锦江象州东融绿色建材产业园开工建设;飞南铜资源一期竣工投产;百丈风电场 一、二期全部并网发电;加快推进象州物流产业园汽车4S店建设。继续争取更多项目列入自治区层面统筹推进的重大项目和“双百双新”重大产业项目。在产业招商上取得新突破。全力破解“谁去招、招什么、怎么招”的问题，立足实际，抓好全面创新开放，将更多精力放在招大引强、招新引高、招才引智上，围绕“以资源换产业”，完善招商引资企业数据库，加快编制招商全景图，积极创新招商引资方式，实施补链招商、驻点招商、“不见面”招商，通过“连线”洽谈、“线上”服务等智能化、信息化手段推动招商引资方式由“线下”向“线上”转变。抢抓“东融”机遇，借好“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”和来宾市加快建设承接东部产业转移新高地的东风，围绕“双百双新”“三大三新”，引进一批龙头企业、补链企业、优质项目。以三江口节能环保生态产业园、三江口森林工业城、锦江象州东融绿色建材产业园、理昂生物质发电二期热电联产等为主攻方向，加强协同企业赴长三角、大亚湾等地实施精准对接，开展产业链招商，吸引更多的优质企业入驻园区。主动承接广东、柳州制造业产业转移，针对汽车配件、新能源电动车、铜资源利用及新材料等高科技产业开展招商推介，重点抓好大联统摩托车的产业链招商。根据我县工业基础薄弱和第三产业发展滞后的现状，充分挖掘优势文化旅游资源，赴北京、浙江、广东等地开展文化旅游专题招商10次。力争全年实现招商引资到位资金28亿元，引进亿元以上项目8个，竣工投产2个，实际利用外资230万美元。在持续优化营商环境上取得新突破。继续开展解决民营企业突出问题攻坚，切实解决一批影响大、涉及面广的重大问题。对标全市一流水平，强化“纵向+横向”沟通联系，进一步优化服务流程、提高行政效率。建立“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，将审批服务标准固化公布实施，压缩审批时间、精简申请材料、减少“跑腿”次数，每项重点指标流程压缩，17项重点指标审批优化位列全市一流水平。强化“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，加快推进部门政务信息联通共用，真正实现“一个窗口、一张网络”办事，90%以上的行政审批和公共服务事项“最多跑一次”;全面推进12345政府服务热线象州工作站建设，将12345热线建设成为“民情民意汇集中心”“政府部门效能体检中心”。不断深化“放管服”改革，敢于较真碰硬，大力破解重点、难点问题，推动政府职能进一步转变，激发市场活力和创造力，营造公平、公正、公开的营商环境和政务服务环境，努力为全县经济社会持续健康发展增添新的动能活力。 （五）聚焦三大攻坚，凝心聚力再克难2020年是三大攻坚战的决胜之年，冲锋号已经吹响，我们要以不获全胜决不收兵的意志啃下最后的硬骨头，以一鼓作气、乘势而上的姿态奋勇夺取三大攻坚战新胜利。决战决胜脱贫攻坚。绝不在全面小康的道路上落下一户群众，是我们必须兑现的庄严承诺。要继续落实各项扶贫政策，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。聚焦精准脱贫中心任务，打好“四大战役”，打赢“五场硬仗”，加大产业扶持力度，推动发展“5+2”特色产业，全面精准到人到户，计划投入产业扶贫奖补资金3000万元，奖补上限由4000元提高到5000元，新增对17个产业进行奖补，覆盖率100%。保持易地扶贫搬迁后续扶持力度不减，创建就业扶贫车间10个以上。加强培育创业致富带头人，为脱贫村持续发展提供人才保障。精准对标“两不愁三保障”，切实保障特殊贫困人口基本生活。巩固脱贫攻坚成果，坚持精准、聚焦重点，坚决落实“四不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，确保剩余的673户1843名贫困人口全部脱贫，圆满完成与全国同步全面建成小康社会的目标任务。严防死守风险底线。鼓励引导金融机构围绕主导产业创新金融产品，扩大信贷投放规模，增强服务实体经济能力。扩大新型政银担保业务，提升政通、恒通公司投融资平台功能。创新金融合作，采用政府引导基金、推广PPP项目等方式，发挥财政资金杠杆作用。压缩一般性支出，做好重点领域保障，保工资、保运转、保基本民生。县本级部门预算一般性项目支出按10%的比例进行压减，“三公”经费在去年压缩7%的基础上，再按3%的比例压减。盘活变现政府存量资产，弥补财力缺口，化解政府隐性债务风险。加快对储备土地、土地增减挂钩、土地综合整治新增指标的处置拍卖，增加财政收入，缓解支出压力。从严审核政府出资建设项目资金来源，加快债券支出进度，稳妥化解存量债务。净化金融生态环境，深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，严打非法金融活动。全力守护绿水青山。想方设法提高监管措施和手段，增设必要设备，调动全民积极参与防治，打赢“蓝天碧水净土”保卫战。加强对工区企业、建筑工地、生活垃圾和秸秆焚烧、烧烤摊等重点领域执法监督检查，形成执法合力，确保空气质量持续好转。持续全面治理我县水环境，重点抓好乡镇“万人千吨”集中式饮用水源地整治，对照清单，实现全县范围内“水缸”安全。强化土壤环境保护，推进矿区生态恢复利用，严防矿产资源开发污染，将建设用地土壤环境要求纳入城市规划和供地管理。强化历次环保督察交办问题整改，已销号问题要进行复核回访，防止问题反弹。建立生态环境保护工作问责机制，推动生态监管常态化，守住“生态红线”不动摇。继续加大“生态乡镇”创建力度，推动农村人居环境持续改善，力争全年空气优良天数比例在90.5%以上，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。 （六）聚焦城乡统筹，群策群力再提升以完善市政配套为基础，以创建自治区公园城市为目标，统筹城乡规划管理，着力提升城镇品质和人居环境质量，推动城乡融合发展，城镇化率达40.52%，绿化覆盖率达48.76%。高起点开展空间规划。有效利用国土空间规划(2020-2035年)前期专题研究编制成果，统筹规划全县生产、生活、生态空间，实现永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线的合理衔接。结合我县未来发展思路和经济社会发展总体部署，统筹优化全县预期建设项目，对事关全县经济社会发展大局的基础设施和产业项目加强跟踪服务，准确掌握用地需求，确保各预期项目纳入空间规划顺利实施。高规格统筹城乡建设。全力支持寺村镇创建全国文明乡镇，着力完善市政基础设施，实施妙皇路口至民族中学等县城新增路段道路亮化工程，规划建设象江沿岸带状绿地及城区公园等城市休闲绿地，构建山水田园城镇，城区范围扩大至7.69平方公里。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好老旧小区改造。全面推进城区生活垃圾分类，开展垃圾分类宣传，努力做到家喻户晓、广泛参与。规范发展公租房，强化对教师、医护人员等群体住房的精准保障。稳步推进棚户区改造，完成县城北片一区城中村棚户区改造项目主体，装饰装修、消防、人防、水电完成60%，配套市政道路完成80%。深入推进农村危房改造，确保三类重点对象住房有保障。规范有序开发温泉城、盛世东方城、象源幸福里等一批高品质小区，长期坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳发展。高标准推动城市管理。开展城市管理攻坚突破年活动，县本级财政投入1000万元，全力以赴争创自治区级公园城市。坚持市政基础设施建设和城区规划管理“两手抓”，着力开展市容环境精细化管理，加快建设城区综合管理服务平台。启用花山农贸市场、教育路夜市，清理流动摊点、占道经营和违法夜市，抓好城区“智慧停车”建设和车辆乱停乱放综合治理，合理规划、布局一批新能源车辆停车位，充分利用部分党政机关企事业单位内部停车场，在周末节假日向群众开放，满足群众日益增长的停车需求。抓好市场、巷道“脏乱差”现象长效治理，将专项整治和日常管理结合，维护创城成果。高质量建设美丽乡村。围绕改善城乡人居环境，继续深入开展乡村风貌提升“三清三拆”专项治理。着力改善农村住房条件、居住环境，加快推动农村污水处理设施建设，推动农村生活垃圾治理。加大土地综合整治工作力度，完成耕地提质改造(旱改水)项目验收1337.88亩，土地开垦项目验收1.9万亩。以统筹城乡发展为要求，以顺应群众对幸福生活新期盼为动力，把改善农村人居环境作为推进美丽乡村建设的有力抓手，大力推进“美丽象州·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项行动，坚持全县一盘棋、工作一个调，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的幸福家园。 （七）聚焦美好生活，尽心竭力再改善四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。站在全面建成小康社会的重要节点，我们更要倾力关注民生，关心百姓忧乐，关注人民群众热切期盼解决的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，使发展更有温度、幸福更具质感。公共服务是民生之本。百年大计，教育为本，坚持教育优先，全面推进教育提质增量。出台《象州县教育系统人才引进管理办法》，计划公开招聘中小学教师224人。继续推进象州县中与柳州地区高中实现集团化办学，与柳铁一中合作办学，吸引优秀教师到象州交流任教。有效推进高中教育普及，确保高中教育毛入学率达90%以上。持续深化医药卫生体制改革，出台公立医院总院绩效考核管理办法，全面实施行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理，推动医疗资源下沉，提高医疗卫生机构综合服务能力、服务效率、技术水平。继续落实健康扶贫“198”“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，县人民医院急诊内科楼年内投入使用。实施人口监测，为计划生育特殊家庭提供扶助。争取上级资金60万元，开展六祖岩文物保护利用。巩固发展象文化、小谷文化、冰兄文化、长寿文化等地方文化品牌，9月底完成《象江河畔四季春》精品剧的创作、编排。精益求精推进《象州县志(1991—2005)》高质量出版发行，圆满完成志鉴编修“两全目标”任务。社会保障是民生之依。构建完善基本医保、大病保险、二次报销、医疗救助、兜底保障“一站式”信息系统互联互通结算平台，继续做好城乡医保、低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等工作，农村、城市低保覆盖率分别保持在4.5%、2.5%以上。加快殡葬改革，县级公墓、石龙公墓力争实现开工建设。持续完善怡养园养老服务中心各项设施建设，提升规范化管理服务水平。城镇新增就业人员1200人，转移农村劳动力4000人，贫困劳动力就业660人，提供46个乡村公益性岗位，城镇登记失业率控制在4.1%以内。开展就业技能培训，培训人员300人次。全面落实好培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴、贴息贷款等扶持政策，充分带动就业创业。和谐稳定是民生之盼。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入开展“亮剑”系列专项打击行动，切实加大对黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、涉枪爆、电信诈骗等突出违法犯罪的打击力度。加强社会治安防控体系建设，努力提升社会治理能力。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，进一步完善排查调处机制，实现矛盾纠纷控增量去存量。充分发挥县、乡、村群众信访服务中心平台作用，全面创建“人民满意窗口”，努力实现“最多访一次”目标。开展“强监管、严执法”年活动，强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提高防灾减灾能力。全面开展食品药品安全、科技、档案、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。2020年，我们将扎实办好以下十件民生实事：一是进一步提高城乡低保保障标准和补助水平，其中A类农村低保补助标准从240元/人·月提高至340元/人·月。二是推进中医医疗与养老服务有机结合，落实完善公立医院配套，加快建设寺村镇养老服务中心。三是全力推进普及高中阶段教育，启动建设县民族高中;完成民族中学、花山小学扩建及实验小学迁建，逐步解决城区义务教育学校大班额问题。四是新建新能源汽车充电桩65个，设置专用停车位200个，新能源示范利用工作经验在全区推广。五是继续推动2个小城镇建设改造，建成罗秀供销农产品交易综合市场，完成寺村镇、中平镇市场搬迁和旧市场改造。六是新建40个农村公共厕所。七是不断完善交通基础设施，加强农村公路养护，力争完成罗秀大桥等一批危桥改造，新建7个便民候车亭。八是县城文体中心主体完工，建成18个村级公共文化服务中心。九是县城集中式饮用水取水口正式投入使用。十是丰富和完善花山文体公园、老狮岭公园的基础设施，提升服务功能，为群众打造多功能、高标准、有活力的城市休闲新场所。各位代表，民有所呼、政有所应!我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，把民生实事牢牢抓在手上，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好! 三、全面展现政府自身建设新形象各位代表，完成2020年目标任务，关键在干，重在落实。我们将以追赶者的姿态，奋斗者的激情，扛起新担当，干出新业绩，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚履职，旗帜鲜明讲政治坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，旗帜鲜明讲政治。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚履职尽责，坚决贯彻中央、区、市各项决策部署，按照县委“一条主线、两大体系、三大攻坚、四个提升、五项建设”的工作思路，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的各项政治生活制度，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，在政府系统涵养积极健康的政治文化，营造风清气正的良好政治生态，创造个人心情舒畅生动活泼的政治局面，汇聚推进象州发展的强大合力。 （二）依法履职，科学施政守规矩严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程。落实依法行政责任制，严格规范行使裁量权，提高依法行政水平，建设法治型政府。扎实推进政务公开，拓宽汇集民生民意的民生通道，构建政府和人民群众之间的“桥梁”，不断提高政府公信力和凝聚力。从象州实际出发，善于运用改革创新的办法，大胆突破体制性和结构性矛盾，多做打基础、利长远、益民众的事。运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，善于挖掘研究新情况、解决新问题、总结吸收新经验，及时调整、完善政府规划和工作思路，落实好相应政策和措施，使政府工作更具时代性、前瞻性和创造性。 （三）勤勉履职，提升效能抓落实聚焦民生实事，全面提高履职能力。倡导“马上办、完成它、汇报好”的工作作风，确保件件有着落、事事有回音，全力创佳绩、出亮点，提升执行力和公信力。勤政务实、敢于担当，紧抓快办、快速高效，用实实在在的行动将人民赋予的权力服务于民、造福于民，时时刻刻展现出新时代政府新风采。 （四）廉洁履职，风清气正做表率深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。推进人大、政协、审计、社会监督全覆盖，自觉把严守党纪党规落实到实际行动中，为干部群众树标杆、做表率、当样板。各位代表!道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚守初心、勇担使命、只争朝夕、不负韶华，在实现第一个百年目标和全面建成小康社会的新征程上奋力谱写象州篇章!名词解释：1.“三大定位”新使命：习近平总书记在参加全国“两会”广西代表团审议时强调：“广西要发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江 西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户。2.“五个扎实”新要求：习近平总书记莅临广西视察，对广西提出了新要求 希望广西扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.壮美广西·智慧广电：运用互联网技术构建全新的广播电视传播体系，完成从“看电视”到“用电视”质的转变，成为服务数字经济、数字政府、数字社会和民生建设的重要平台。5.三清三拆：“三清”即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放和清理池塘沟渠;“三拆”即拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌和拆除废弃建筑。6.数字广电云：通过运用互联网技术构建广播电视传输的新体系，推进广播电视转型升级和高质量快速发展。7.“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。8.千企技改：2019年5月16日，自治区人民政府办公厅印发实施《广西“千企技改”工程实施方案》，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展，力争2019年开展技术改造的工业企业超过1000家，培育发展一批行业小巨人、单项冠军和高成长性企业，有力支撑全区实现工业投资增长8%—10%、规上工业增加值增长6.5%的发展目标;2020年及以后每年度组织推进一批工业企业技术改造升级项目，推动工业企业优化存量、培育增量，促进工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。9.“双高”基地：2015年起，广西在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。10.两项制度：生猪屠宰环节非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度。11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。12.四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。13.全域旅游：各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。14.梦溪谷温泉康养小镇：即广西古象运动休闲特色小镇二期工程项目，包括温泉康养小镇核心区、休闲农业观光区、旅游特色小镇、休闲运动区、户外运动区等项目。15.四建一通：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。16.“四大战役”和“五场硬仗”：即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、安全住房保障战役、饮水安全保障战役;打赢发展产业稳固脱贫硬仗、打赢易地扶贫搬迁后续扶持硬仗、打赢村集体经济发展硬仗、打赢脱贫攻坚问题整改硬仗、打赢基础设施建设硬仗。17.“5+2”特色产业：“5”即：优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡，“2”即：桉、牛。18.“3+1”特色产业：“3”即从优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡、桉、牛任选3种;“1”即从县级认定的“5+2”个特色产业中或从自治区下发的特色产业目录中任选1种。19.“一站式”结算：依托医疗保障信息系统，通过部门之间系统互联互通和信息数据共享，对建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构的住院医疗费用和门诊慢性病治疗费用，实现基本医疗保险、大病保险、基本医疗保险二次报销、医疗救助、兜底保障等“一站式”直接结算。定点医疗机构按享受标准先行垫付医疗费用，贫困人口每次住院出院时，只需自付住院总费用的10%，特殊慢性病门诊治疗只需自付医疗总费用的20%。20.“先诊疗后付费”政策：建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院时，与医疗机构签订《“先诊疗后付费”住院费用结算协议书》，无需缴纳住院押金，直接住院治疗，出院时只需结算自付费用。21.蓝天碧水净土保卫战：2018年6月24日《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。22.东融：广西打造“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极融入粤港澳大湾区过程中，把“东融”作为重要战略开放合作方向。2019年6月份，自治区政府办公厅印发《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019—2021年)》，在交通互联、产业转移、平台引领等8个关键领域全面对接大湾区建设。23.互联网+政务服务：2016年国务院政府工作报告提出大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。24.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊，是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措。25.文创空间:将独具地方特色的象州民俗、民族文化与现代时尚相融合，通过“特色文化+创意+创造力”形式再创造，打造独具我县特色的文创产品的创意基地，让传统文化重新活起来，走的更长远。26.“三问”大讨论:2019年11月4日全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作推进会上，市委书记农生文谈到解放思想和干部担当时连发三问，要求每一名党员干部扪心自问：在推动来宾发展中，“我承担了什么风险破解了什么难题干成了哪几件事”。27.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。28.三期叠加：经济的阶段性特征，即增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。29.双报到：机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，实行共驻共建;在职党员到居住地社区报到，组织党员开展志愿服务。30.一城、一带、一廊、四区：一城：康养卫星城;一带：健康产业带;一廊：壮乡体验廊;四区：两泉养生区、古郡文创区、都市休闲区、田园旅居区。31.城乡公交一体化：从城市到农村的公路客运实行公交化运营。32.“五个一”工作机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。33.三大三新：即大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源6个重点产业领域。34.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房。35.“四不摘”要求：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。36.万人千吨：日供水规模1000m/d或受益人口10000人以上供水工程。37.生态红线：生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，可划分为生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上限。38.永久基本农田：无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。39.三类重点对象：即低保户、五保户、贫困残疾人家庭。40.旱改水：将原旱地改成水田的提质改造工程，可促进耕地质量提高。41.“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，对未脱贫、两年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分的财政补助比例提高到100%，住院医疗符合规定的医疗费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。42.两全目标：2020年全面完成第二轮修志、综合年鉴全覆盖、连续出版任务。43.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

  2025-07-09

• 【运城招商】2019年运城市政府工作报告

  2019年2月24日在运城市第四届人民代表大会第五次会议上运城市市长朱鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是运城发展历程上不平凡的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，紧盯“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.3%，一般公共预算收入增长20.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和9.2%，居民消费价格涨幅1.5%，全市转型发展、高质量发展取得新成效。这一年，我们倾力推进转型发展，进一步向实体经济聚焦发力，新型工业化迈出坚实步伐。“三个发展计划”支撑有力。“龙腾虎跃”计划带动骨干企业强势崛起，阳光焦化、高义钢铁荣登“龙榜”，“龙榜”企业累计达到4户，山西建龙首家突破200亿元；“虎榜”企业净增9户，达到34户，“龙虎榜”培育企业总产值占全市工业的79.7%。“群星灿烂”计划引领小微企业发展壮大，成功举办首届工博会，新认定国家级“双创”基地1家、省级5家、市级14家，培育“小升规”企业60户，孵化创办小微企业8892户，创造就业岗位8.4万个。“凤还巢”计划展现旺盛活力，建立了市县乡村四级在外务工人员服务体系和大数据管理平台，7362名本土优秀人才回乡创业，创办规模企业133户、小微企业1152户，吸引各类投资139亿元。项目建设卓有成效。实施“3515重大工程项目”“龙腾虎跃千亿工程”“城建111工程”等系列重点项目，运城国际机场扩建、动车存车场扩建等项目集中开工，运宝黄河大桥即将通车，建龙烧结机配套、中铝新材料氧化铝等项目如期投产，全市转型项目投资占比达到65.4%。工业技术改造力度加大。实施传统产业技术改造三年专项行动，全市技改投资同比增长31.6%，大运高端牵引车、中条山有色制备陶瓷、同誉轮毂等36个项目获得2.1亿元的省技改转型资金支持。装备制造、新材料、新能源等新兴产业全面发展，非煤产业占比达到86%，位列全省第一。“三大基地”建设扎实推进。编制了国家新型铝镁合金产业基地实施方案和中西部精品钢基地、汽车及新能源汽车基地发展规划，谋划实施总投资252.2亿元的27个重大项目，“三大基地”发展呈现良好态势。创新驱动能力明显增强。新认定6家省级企业技术中心、14家市级企业技术中心。4家企业取得国家级“两化”融合管理体系评定证书，11家企业分别获批国家级、省级“两化”融合管理体系贯标试点。高新技术企业总数突破120家，发明专利拥有量达到826件。省级众创空间和科技企业孵化器达到9家。科技大市场年技术合同登记交易额达到23.4亿元，同比增长48%。与中兴合作建设的大数据中心即将投入运营。这一年，我们大力实施乡村振兴战略，持续推进“八大提档升级行动”，农业农村现代化进程全面加快。农业生产再获丰收。全年粮食总产28.7亿公斤，超省定任务14.6%；蔬菜产量20.9亿公斤，增长5.2%；肉类总产量2.2亿公斤，增长17.7%。农业基础设施不断加强。建设高标准农田48.6万亩；新建末级渠系配套工程330.8公里，新增高效节水灌溉面积13万亩，全市农业实际灌溉面积达到700万亩，基本实现主要农田黄河引水灌溉全覆盖。主要农作物耕种收综合机械化率达到73.2%。农产品出口平台建设初见成效。持续推进优质农产品出口生产、检验检疫和贸易营销“三大体系”建设，农产品出口服务中心正式运行，认证出口果园195个，辐射带动110余万亩优质果品基地，万荣苹果产业园获批全省唯一国家级现代农业产业园，稷山省级农产品出口质量安全示范区成功创建。万荣、盐湖入选首批国家农村产业融合发展示范园。成功举办第三届果博会，编制并发布全国首个苹果主产区现货价格指数 “新华—中国（运城）苹果价格指数”，农产品出口3.8亿公斤，出口国家和地区新增5个、达到59个。农村改革稳步开展。99.8%的行政村完成了确权登记工作，98.3%的确权农户领到新版承包经营权证，各县（市、区）均建成了农村产权流转交易市场，全市土地流转面积221.1万亩，占家庭承包经营耕地总面积的28.1%。农村集体产权制度改革稳步推进，全国试点河津市和省级试点临猗县完成清产核资和成员身份认定。农村人居环境明显改善。全面深化“四治六化一创”农村环境集中整治，建成348个“美丽宜居示范村”。芮城县被授予“国家生态文明建设示范县”称号。这一年，我们强化规划引领，着力推进“一区五带”发展布局，城乡一体化步伐加快。制定《运城市“一区五带”产业发展规划》，有序推进优势产业和特色产业向不同主体功能区聚集；“盐临夏”一体化深入推进，夏县撤县设区工作已上报国务院待批。启动2035版城市总体规划修编、东部片区、北部新城片区和官道河水系等部分专项规划，推进了“多规合一”规划及大数据平台建设，强化了空间管控能力。中心城区人民北路畅通、学苑路提升改造工程竣工通车，魏风街、大禹街等道路相继竣工，热电联产集中供热二期项目投入运行。体育公园建成开放，市城区190条小街小巷改造任务全面完成。全市建成64座乡（镇）垃圾中转站，新开工棚户区改造住房7160套，基本建成棚户区改造安置房、公共租赁住房9629套，建成率为省定任务的148.1%。智慧运城建设成效显著，“智慧城市云平台”及教育、食药、政务、医疗、城管五大应用投入使用，其中智慧教育被认定为全国试点平台。这一年，我们力促融合融通，培育壮大支柱产业，现代服务业发展势头强劲。文化旅游业快速发展。按照全省打造黄河旅游板块的战略部署，扎实推进总投资81亿元的沿黄12个重点旅游项目。成功举办“三节三会”等一系列主题活动，召开首届旅游发展大会，与中青旅、东方文旅等公司签署战略合作框架协议，推动全域旅游发展。永济市喜获央视“十佳魅力城市”称号。全市年接待游客人次和旅游总收入增幅分别达24.6%和26.9%。金融支持实体经济力度加大。金融业实现增加值89.9亿元，增长5.2%；金融支持“三个发展计划”信贷投放432亿元，处置不良贷款59.1亿元。新增“新三板”挂牌企业2家，累计达15家。成立了总规模67亿元的7只基金，正在加紧设立转型发展基金、文旅发展基金、农业发展基金等总规模222亿元的6只基金。商贸物流业快速发展。全市形成星河电商产业园等6个电商集聚区，在淘宝、京东等电商平台开立网店1.1万余家。万达广场等大型商业综合体相继开业运营。这一年，我们全面深化改革，努力扩大对外开放，全市经济发展的动力和活力显著增强。医药卫生体制改革走在全国前列。全国、全省县域综合医改现场会先后在我市召开，盐湖区医疗机构一体化改革受到国务院表扬。开发区改革持续深化。稷山、新绛、垣曲开发区获批，全市省级开发区达到10个，位列全省第一。深入推进开发区“三化三制”改革，企业项目投资承诺制全面实行。国资国企改革深入推进。实施僵尸企业3年出清计划，清华水泥厂等5家企业进入改制程序。全面完成国有企业“三供一业”分离移交工作，涉及7万余户。对外开放水平全面提升。山西自由贸易试验区运城片区申报工作进展顺利。运城机场年旅客吞吐量突破200万人次，航空口岸正式开放报国务院待批。高铁客运量超过900万人次，增长45%。与41个“一带一路”国家建立了贸易往来关系，进出口实绩企业达到146家。这一年，我们践行绿色发展理念，强力推进环保治理，生态文明建设取得突破性进展。环保督察问题整改扎实有效。中央、省环保督察反馈问题全面达成整改要求。“三大保卫战”成效明显。大力推进电力、钢铁、焦化等行业提标改造，新增集中供热面积1465.6万平方米，完成“煤改气”“煤改电”5万余户，中心城区基本实现清洁取暖全覆盖，环境空气质量综合指数同比下降14.5%，优良天气达标天数增加15天；取缔“散乱污”企业3976家；成功申报国家冬季清洁取暖试点城市，获得3年9亿元的资金支持。建成14个沿汾河农村生活污水处理站，完成4个国考断面水质自动监测站建设，汾河、涑水河流域生态修复工程扎实推进；省考核11个水质断面中，优良断面占54.5%，比考核目标高18个百分点。开展农用地土壤污染状况详查，深入推进“清废”行动，解决固废、危废问题584个，妥善处理了高义钢铁违法倾倒钢铁废渣危及环境安全问题。全面推进国土绿化，实施南山百里绿廊和盐湖十里北坡绿化工程，完成造林17.8万亩。这一年，我们倾力保障和改善民生，大力发展社会民生事业，人民群众的获得感幸福感安全感有效提升。民生投入力度持续加大。财政资金用于民生领域支出达280.1亿元，占到一般公共预算支出的82.9%。脱贫攻坚取得决定性进展。平陆、万荣、垣曲进入摘帽退出程序，完成181个贫困村退出，7.7万人脱贫，贫困发生率降至0.55%；新建的36个易地扶贫搬迁集中安置点全部竣工，搬迁1.7万人，“十三五”易地搬迁任务全面完成，有效解决2.6万贫困人口饮水安全问题，易地扶贫搬迁和农村饮水安全两个省级现场会先后在我市召开。社会保障不断加强。城乡低保标准每人每月提高45元，比省定任务翻一番；农村低保平均标准为4067元/年，高于全省标准667元；城乡居民基本养老保险基础养老金增长28.8%。新建农村老年日间照料中心219个，累计1314个。全市开通跨省异地就医直接结算医疗机构33家。教育事业扎实推进。新（改、扩）建22所公办幼儿园，认定155所普惠性民办幼儿园。高中教育质量稳步提升，高考应届生一本二本达线人数分别增长12.4%和8.9%。职业教育培养技能型人才3万余人。体育工作成绩斐然，省运会上取得30年来最好成绩。就业工作卓有成效。转移农村劳动力8.6万人，城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率控制在2.31%。民生实事顺利推进。省、市确定的11件民生实事全面达到预期目标，人民群众得到切实的便利和实惠。社会治安和安全生产形势稳定。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，全年共打击涉黑涉恶犯罪团伙100个、村霸26个、恶霸10个；各类刑事案件、治安案件同比下降17.6%、20.4%。全年安全生产事故起数和死亡人数均实现大幅下降，社会保持和谐稳定。这一年，我们坚持依法行政，深化“放管服效”改革，政府自身建设不断加强。党风廉政建设进一步强化。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造良好的政治生态。依法行政深入推进。严格重大行政决策合法性审查，积极配合推进人大立法工作，政府法律顾问实现市县乡三级全覆盖。主动接受人大、政协监督，全年办理市人大代表建议318件、政协委员提案274件，办复率和满意率均达100%。“放管服效”改革持续深化。市本级在承接省政府取消、清理规范的106项行政职权事项基础上，自主取消下放62项行政职权，并向开发区下放242项行政审批事项。市县两级政务服务中心全面建成并规范化运行，初步实现了“四办”目标，前置审批事项由226项削减为63项，进一步激发了市场活力，全市新登记市场主体5.7万户。“12345”政务热线实现24小时服务，受理热线电话32611个，转办事项办结率99.7%、群众满意率99.99%。同时，国防建设、军民融合持续加强，省级双拥模范城创建顺利通过。统计、人防、档案、地方志、民族宗教、防灾减灾等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业也取得新成绩。各位代表，过去一年，我们认真分析、准确把握国际国内形势，以开放的思维谋求发展，以创新的理念推动转型，以务实的举措改善民生，成绩来之不易。这些成果，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，靠的是党中央、国务院和省委、省政府的科学决策部署，靠的是市委统揽全局、坚强领导，靠的是市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，靠的是全市广大干部群众团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持运城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下政府工作的规律性认识：必须坚持党的集中统一领导，提高政治站位，坚定不移推动中央、省市各项决策部署落地见效；必须坚持转型主线和高质量发展要求，持续不断优化经济结构，坚定不移走无煤少煤市转型发展新路子；必须坚持深化改革开放，着力破解发展瓶颈，坚定不移打造对外开放新高地；必须坚持环保倒逼，强化绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态文明建设；必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，坚定不移把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中仍面临着突出矛盾和问题：一是高质量转型发展任务艰巨。三次产业结构不优，实体经济实力不强，产业结构偏重，发展方式粗放，大多处于产业链中低端，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未得到根本解决。二是环保压力较大。污染防治形势严峻，一些地方和部门还不能正确处理环境保护与经济发展的关系，抓环保力度存在层层递减的现象，特别是我市纳入汾渭平原大气污染防治重点区域后，工作要求更高、挑战更大。三是风险防控难度加大。预防和应对经济社会等各种风险意识还不强、能力还不足，金融担保、政府债务、信访维稳、安全生产等领域风险点较多，对我们工作提出了新的挑战。四是项目建设支撑能力不足。全市上下谋项目、抓项目的氛围还不够浓厚，力度还不够大，开发区引领作用还不够突出，大项目、好项目还不多，转型发展缺乏强有力的项目支撑。五是营商环境还需下大气力优化。个别干部作风不实，抓落实力度还不够，少数部门和单位依然存在中梗阻现象，不作为、慢作为问题还未得到彻底解决，行政效能有待进一步提高。六是创新人才短缺。适应高质量转型发展、市场竞争、改革开放等内在要求的高端人才、专业化人才还很匮乏，人才引进渠道还需拓宽，人才创业环境还需优化，人才激励机制还需持续完善。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，采取更加有力举措，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论；围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，落实“一区五带”发展布局，扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设、生态环保、民生改善”六个重点，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：全市地区生产总值增长6.6%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省定任务。实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： （一）坚持稳中求进总基调，确保“六稳”基础上的新跃升按照党中央坚持稳中求进工作总基调和做好“六稳”工作的战略部署，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力在“稳”字上下功夫，在“进”字上求突破；保持战略定力，坚持转型发展主线和高质量发展要求，强化创新驱动发展战略，在走好运城发展三条新路子上实现新突破；增强危机意识，积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势，在复杂的形势变化中抢先机、赢主动、保发展。加强“一区五带”规划引领。全面落实“一区五带”发展布局，牢固树立全市发展“一盘棋”思想，明确县域产业定位和主攻方向，优化资源配置，加强区域协调，突出特色化、差异化发展，推动市域经济板块特色更加鲜明，产业聚集度显著提高，主体功能区作用充分发挥，引领全市经济持续健康发展。加强经济运行调度和服务。密切关注宏观经济主要指标和先行指标变化情况，加强对重点行业、重点企业、重点产品的运行监测，强化要素协调，及时解决经济运行中存在的困难和问题，全面落实承诺制、末位解剖制和月调度机制，压实责任，提升效能，确保如期完成经济社会发展既定目标。加强项目谋划和招商引资。强化重点项目深度谋划，依托当地资源禀赋优势，制作区域经济、行业领域的项目图谱，引领项目建设。强化招商引资，进一步优化开发区招商引资体制，搭平台、建机制、抓队伍，明确招商重点与路径，全面提升招商引资成效。加强重点项目建设。围绕全省深化转型项目建设年活动，深入推进“3515重大工程项目”“龙腾虎跃千亿工程”“城建111工程”等重点项目建设，推动总投资4013.6亿元的725个重大转型项目按期开工建设、投产达效。抓好大运汽车纯电动轻型客车及汽车产业园、垣曲抽水蓄能电站、芮城光伏领跑二期、山西建龙140万吨冷轧卷板、阳煤丰喜100万吨甲醇和40万吨乙醇、中材集团运城超低能耗建筑产业园，以及市会展中心和农产品仓储物流园等重大转型项目，不断培育新的经济增长点；抓好运城国际机场扩建、动车存车场扩建、蒙华铁路运城段、临猗黄河大桥及引线工程、运三高速三门峡公铁黄河大桥等重大基础设施项目，积极做好运三客运专线、阳运高速公路和韩城－河津－侯马城际铁路前期工作，夯实发展基础；抓好解放路和圣惠路提升改造、中银大道、城市水系、市民服务中心、文化艺术中心、池神庙文化广场等市政项目，提升城市品位和形象；抓好中恒运城文化教育产业园、盐湖康养度假区、夏县嫘祖文化产业园颐养园、中小学幼儿园等社会民生项目，不断满足人民群众美好生活需要。我们就是要严格落实“四个一”项目推进机制，加强项目调度分析，加快项目落地见效，全面推动重大项目建设实现新突破！ （二）坚持创新驱动路径，构建先进制造业为先导的现代工业体系深化供给侧结构性改革。压减淘汰落后产能，大力推进焦化、钢铁等传统产业工艺技术改造、生产线优化升级、环保特别排放和超低排放改造，在绿色发展上全面跃升新台阶。大力推进产业链延伸和产品提质，通过技改专项行动和新产品研发专项行动，促进原材料产业向中下游深加工延伸、整机产品向中上游延伸，实现市域范围内的关联产业融合配套发展。支持生产型企业向创新型企业发展，不断增强企业自主设计、自主研发能力，遴选并推进100个重点技改项目跃升新水平，着力培育100个重点新产品开拓新局面。加快“三大基地”建设。中西部精品钢基地建设上，围绕钢铁产业改造升级和产业链延伸，着力打造以山西建龙为核心的闻喜精品钢产业园和新绛高义、河津宏达两个精品钢园区，加快关联产业入园，形成集聚效应，力争形成500亿元规模的精品钢产业板块。国家级铝镁合金产业基地建设上，针对中高端铝镁合金产品市场需求，以深化电力改革、铝电协同优化为突破，加快煤电铝材一体化步伐，推动“一中心两试点五园区”建设，延伸铝镁合金深加工产业链条。抓好复晟铝业120万吨氧化铝、云海铝业中间合金等10个重大项目，力争形成300亿元规模的铝镁合金产业板块。汽车和新能源汽车基地建设上，以大运汽车为核心，建设园中园，推进以企招商，力争吸引一批关联企业入驻。重点抓好大运汽车10万辆电动SUV、山西建龙汽车用钢、亚新科发动机零部件智能化加工、阳煤千军发动机缸盖生产线扩建等项目，形成整车生产、零部件配套、检验检测等较为完整的产业体系，力争形成300亿元规模的汽车与新能源汽车产业板块。打造“四大产业链条”。汽车产业链条上，以大运汽车为核心，发展汽车轮毂、轮胎、面板、控制平台等配件产业；以诺维兰为主体，发展汽车生产性服务业，建设汽车服务综合体、汽车文化广场和营销服务网络，打造汽车工业生态链、产业圈，实现链条化、集群化发展。铝镁合金产业链条上，加强科技研发，突破技术瓶颈，强化氧化铝就地转化，加强电解铝深加工，推广轻量化应用，加速向工业中间品、3C产品、航空航天产品、高端制造、智能家居产品等领域延伸，构建产业联盟，增强产业协同，不断提高铝镁合金产品附加值和整体竞争力。医药康养产业链条上，打好特色医疗牌，发挥好83万亩中药材种植基地、19家规上医药企业及440家各类医疗机构的资源优势，强化上下游合作，研制新产品，促进中医中药、中成药、仿制药品产业化，建设特色医疗城，打造中医药强市；充分挖掘盐湖黑泥、温泉等康养资源，建设一批康养小镇、康养度假村，带动康养产业发展。农产品深加工产业链条上，紧盯国际国内功能农业发展趋势，充分利用好我市丰富的农业资源优势，延长产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链。加大苹果、山楂、樱桃、葡萄、芦笋、红枣、核桃等特色农产品深加工精准招商和资源整合，进一步丰富品种、提升质量、创建品牌，形成种类多元、特色鲜明、品牌响亮的农产品深加工产业体系。全市主要农产品加工转化率达到60％以上，年加工销售收入达到320亿元。培育壮大新兴产业集群。装备制造产业，重点发展汽车、机电、化工、军工等领域装备产业，着力推动大运汽车、永济电机、运城制版、阳煤丰喜、国澳崇基、中信机电等一批重点企业装备产业园区建设，促进产业高端化、规模化发展。新材料产业，发挥我市在铝镁合金、精品铜、稀土永磁、纳米材料、净水材料、电子信息、工程塑料等材料领域基础优势，加强与国内外知名科研机构合作，不断优化提升技术水平，拓展应用领域，打造重点领域国家级创新与产业化基地。新能源产业，推进能源体制改革，着力推动光伏、风电、抽水蓄能、生物质发电等重点项目建设，深化铝镁、钢铁等重点领域节能改造，争做能源革命排头兵。电子信息产业，坚持应用牵引，大力发展大数据、云计算、移动互联、物联网、人工智能以及电子元器件、电子产品组装、整机制造及应用等新一代信息技术产业；大力拓展4G网络全覆盖和5G网络试点，依托大数据中心，深化与互联网新经济战略合作，支持电信运营商、寰烁科技、国强高科、运城中兴等重点企业本地化发展，培育壮大信息产业新主体。通用航空产业，抢抓国家低空开放重大政策机遇，加快推进芮城、万荣、绛县等通用机场建设，发展通用航空装备制造，拓展环境监查、空中巡查、应急救援、短途运输等应用服务，培植新的经济增长点。深化创新驱动战略。大力推进高新技术企业、民营科技企业和科技型中小企业发展。支持企业技术中心等创新平台建设，力争年内新增2－3家院士工作站和2－3家博士后科研工作站。依托龙头企业，重点攻关铝镁合金、精品钢、轨道交通、机电、新能源汽车、生物医药、F型杂交小麦等技术瓶颈，掌握一批核心关键技术，促进产业提档升级。加强与高校、科研院所及创新型企业合作，积极开展科技成果入企活动，打通转化“最后一公里”。落实“三晋英才”支持计划，加大科技领军人才培养和引进力度，落实好人才激励政策，努力打造一支本土化创新人才队伍。坚持市场导向，引导在运高校专业调整设置，培养转型发展适用人才。继续实施“两化”深度融合和智能制造三年专项行动，遴选50户重点企业建立健全“两化”融合体系，达到贯标标准，20户重点企业实施智能制造提升，实现生产设备智能化、生产过程自动化、企业管理信息化和供应链条网络化。加速“互联网+工业”体系建设，抓好“企业上云”，促进先进制造套件服务和在线信息服务新模式创新，有效提升企业数字化生产、柔性生产和弹性制造能力。推进先进制造业与现代服务业深度融合。加快服务业集聚区建设，培育一批省级示范园区。开展服务型制造示范，促进生产型制造向服务型制造转变。大力发展生产性服务业，以山西建龙为试点，创新金融服务，发展废钢加工配送。加快现代物流服务业，重点推进农产品交易中心、黄河金三角国际果蔬物流港等重大项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流。各位代表，构建现代工业体系是事关我市高质量转型发展的长远大计。我们必须横下决心，举全市之力推动产业技术变革和结构优化升级，奋力走出运城工业经济高质量发展新路子！ （三）坚持乡村振兴战略统领，加速农业农村现代化步伐贯彻落实中央一号文件精神，围绕“大力发展现代农业、全面深化农村改革、建设美丽乡村、脱贫攻坚”乡村振兴四大任务，突出抓好“农民增收、农业基础设施建设、农业优质品牌打造、大规模植树造林、农村改革、农村人居环境整治”六个重点，巩固持续向好形势，推进农业农村全面振兴。大力推进农业产业体系特色化、融合化发展。依托黄河经济带、峨嵋岭经济带、中条山经济带的区位、资源和生态优势，引进大型深加工企业，着力打造运城优质面粉、优质水果、优质蔬菜、优质功能食品等特色产业。成立市级农产品深加工产业集团，设立产品培育基金，扶持晋龙、天之润、格瑞特、运康锅巴等企业做大做强，形成一批在全国有影响力和市场占有率的知名产品。以“一区三园”创建为抓手，再规划打造5个现代农业产业园。发展以农业资源为牵引的一二三产融合发展新业态，着力建设特色优势产业发展区，打造6个农旅康养示范区、6个功能农业示范区、5个商贸物流示范区、3个城郊农业示范区、2个农产品加工示范区，培育产业兴旺新主体。大力推进农业生产体系标准化、基地化发展。大力实施农业标准化战略，加大“三品一标”认证力度，发挥省级优质农产品出口平台的导向作用，坚持标准倒逼，提升现代农业标准化生产水平，新建20个标准化果园、20个标准化蔬菜园、20个标准化干果园，新增标准化生产面积60万亩，积极培育区域“名优特”果品生产基地。发展智能农业、循环农业、设施农业，强化现代农业生产要素优化配置，打造50个高标准农业科技创新示范基地，形成示范带动效应。加快农机装备升级，积极推进农田“宜机化”改造，着力提升丘陵山区农业机械化水平和果业、蔬菜、药材的机械化水平。大力推进省级农机化综合示范市试点创建。大力支持农业科技创新和科研成果推广应用，推广一批集成化集约化新技术，推动农业全产业链改造升级。大力推进农业经营体系组织化、市场化发展。培育壮大农民专业合作社等新型经营主体，大力发展“基地+企业+合作社+农户”的生产组织与经营模式，提升农业生产效益。发展壮大新型农村集体经济，逐步消除集体收入5万元以下的薄弱村。大力发展“互联网+农业”，推进智慧农业云平台建设，发展农业电商，提升互联网精准营销水平，拓宽农产品销售渠道。狠抓农产品质量安全监管，加强农产品检验检测，倒逼农产品质量提档升级。强化“运城苹果网”建设，深化苹果价格指数应用，扩大“运城苹果”品牌影响力，提升运城果业竞争力。大力推进现代农业有机化、节约化发展。深入实施化肥零增长行动，推进农药减量行动，加强高效植保机械和新农药新技术推广应用，加速有机肥替代。推广耕地土壤改良，推进有机旱作节水农业，规划创建一批绿色、高质、高效旱作节水农业示范片区，再建高标准农田50万亩。强化农田水利建设，加速小浪底引黄、部官引黄等重大水利工程建设，完善末级渠系配套，进一步扩大引黄灌溉覆盖面。大力推进现代农业循环化、无害化发展。着力发展规模养殖，做好牧原、温氏、大象、长荣等项目拓展，发展晋南大黄牛等优质品种和特色水产养殖，提升畜牧业供给能力和经济贡献率。积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化等循环化利用，强化重大动物疫病防控体系建设，抓好畜禽废弃物资源化和无害化处理。大力推进现代农民专业化、职业化发展。着眼谁来种地和现代农业发展，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍和新型农民。大力推广“中农乐模式”，推进与国内知名农业科研院所合作，开展现代农业科技知识普及，年内再完成10万农民技能提升，培养专业化职业农民1万人。大力推进农村人居环境改善。落实农村人居环境整治三年行动实施方案，扎实开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动，深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动，年底前各县（市、区）全部建立农村生活垃圾收运处理体系。抓好农村绿化美化净化硬化工作，启动建设200个市级以上城郊融合、文化旅游、休闲养生、农耕体验、绿色生态等不同类型的美丽乡村。加大传统村落保护力度。抓好“大棚房”问题专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向。大力推进农村改革。进一步巩固和完善农村基本经营制度，推进农业生产托管服务国家级试点工作，稳妥推进土地规模流转，全年新发展农民合作社400个、培育省级示范社35个；深化农村土地制度改革，做好土地确权信息管理及成果转化应用；深化农村集体产权制度改革，积极探索集体资产股权质押贷款办法，推动农村各类产权流转交易公开规范运行；完善农业支持保护制度，健全农业保险保障体系，设立农业发展基金，引导社会资本进入涉农产业、企业和经营主体；加快农业科技体制改革，鼓励科技人员下乡，支持科技人员与农民合作推进技术革新，并参与科技成果转化增量收益分配改革；强化党建引领，加快构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系；完善脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的政策体系，筑牢返贫防线，提高脱贫质量；健全支持有机旱作农业和城郊农业发展的有关政策，打造示范片区，促进农业生产能力提档升级。各位代表，做好“三农”工作是全面建成小康社会的“压舱石”。我们将始终坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，全力推动“八大提档升级行动”，让农业农村现代化成为运城最大的亮点！ （四）坚持以融合发展为纽带，打造全域旅游目的地构建全域旅游发展新格局。挖掘“六大文化”资源和丰富的自然资源，紧扣“古中国”“关公”两大知名品牌，聘请国际化专业团队，统筹谋划“四大旅游板块”，打造20个品牌景点，推出6条精品线路，在黄河、太行两大主题上实现新发展。加强线上线下旅游目的地宣传推介活动，增强与重点区域的对接合作，不断提升运城全域旅游的吸引力。推动景区提档升级。加快关帝庙、李家大院、鹳雀楼等创建国家5A级景区，力争两年内实现零的突破；积极推进关圣文化建筑群申遗工作，打造解州历史文化名镇。全力推动671公里沿黄旅游公路建设，抓好薛仁贵故里、普救寺婚礼殿堂、圣天湖康养度假区、周仓文化园、祁家河风景区和曙猿湾房车宿营地等重点项目建设，打造黄河全景慢游走廊和自驾游目的地。完善旅游配套服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，强化旅游业软硬件配套服务。加快市、县两级旅游集散中心和旅游咨询服务中心建设，开通市域重点景区免费巴士，开发特色文旅产品，培养高水平导游队伍。加快发展智慧旅游，构建旅游大数据支撑平台、智慧旅游综合服务平台，为游客提供一站式套餐服务，全面提升旅游服务质量。提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。推动基本公共服务标准化均等化，加强县级文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，创新文物保护利用机制，加大文物保护力度，推进文物密集区体制改革试点工作，积极申报第八批国保单位。大力支持文艺精品创作，积极开展对外文化交流，为人民群众提供更多更好的精神食粮。各位代表，文化旅游业是我市开放发展的新载体、转型发展的突破口、高质量发展的新引擎。我们将继续办好“三节三会”，叫响运城旅游品牌，扩大“古中国·大运城”的影响力，真正把文化旅游业打造成我市的战略性支柱产业！ （五）坚持振兴实体经济不动摇，不断增强市域经济竞争力深入推进“三个发展计划”。“龙腾虎跃”计划方面，“龙榜”企业要在产值规模、经济效益、市场占有率上进一步巩固，在技术创新能力、管理能力、产业链协同能力和市场应变能力上进一步增强，在园区化、集群化、集聚化上进一步拓展，力争年内“龙榜”企业达到5家。“虎榜”企业要在发展基础、专业化能力上巩固，在项目建设、新产品培育上增强，在市场空间和资源合作上拓展，在运行机制和发展模式上创新，加快成长步伐，年内“虎榜”企业力争达到40家。“群星灿烂”计划方面，实施“小升规”专项行动，制定优惠政策，设立“新秀奖”，优先考虑基金和项目支持，年内新增80家“小升规”企业，完善提升10家中小微企业公共服务平台；大力支持“双创”基地创建，年内新建10－15个“双创”基地，对入驻企业给予奖励；以“四新”为主的重点项目力争完成投资100亿；举办第二届工博会，设立产融交易、品牌推介、人才招聘等专场活动，为企业发展搭建平台、创造商机。“凤还巢”计划方面，健全主要城市活动阵地，搭建合作交流平台，促进产业拓展；开辟“凤还巢”集聚区和创业园，设立“凤还巢”专项基金，支持创新创业。深化民营经济改革“五项工程”。民营企业改制工程上，大力度推动民营企业建立现代企业制度，年内推进50家民营企业改制示范。民营经济管理提升工程上，以“龙虎榜”培育企业为重点，优选100家民营企业引领带动，提升企业现代化管理水平。民营企业资产证券化工程上，加快大运汽车、阳光焦化、寰烁科技、豪钢锻造等企业上市步伐，力争1家企业向证监会申报IPO，5家企业在“晋兴板”挂牌，50家企业纳入上市挂牌后备企业资源库。民营企业信用等级评定认证工程上，加快建立和完善企业信用体系建设保障机制、监管机制，培育和规范企业信用市场，强化企业信用自律管理，力争年内完成100家民营企业信用评定。民营经济品牌战略工程上，开展工业企业品牌培育试点，打造一批区域经济带动性强、市场拓展空间大、质量诚信度高的示范企业；举办“运城市品牌发展水平（成果）评价活动”，对优质品牌进行表彰、奖励、扶持。落实支持实体经济发展壮大的政策举措。落实中央、省支持民营企业发展壮大各项政策举措，制定出台我市支持政策。“一企一策”帮助企业解决生产经营难题。特别是要多措并举，畅通中小企业融资渠道，有效解决企业融资难融资贵问题。搭建民营企业与金融机构对接机制，切实解决信息不对称问题，夯实融资基础；健全地方融资担保机制，为企业融资提供支撑；加大基金运作力度，整合社会资本，支持重点企业、重点项目建设；加快企业信用体系建设，为企业融资提供信用保证。各位代表，实体经济是运城振兴的基础，民营企业是运城崛起的依托。我们要不折不扣落实好国家、省各项政策措施，下大力气破除制约发展的各种障碍，解除企业家的后顾之忧，把牢运城经济高质量转型发展的“定盘星”！ （六）坚持深化改革扩大开放，充分释放发展活力准确把握市场化改革要求，创新体制机制，推动关键领域改革走深走实。深化医药卫生体制改革。推动国家中医药综合改革试验区申报工作。学习借鉴先进地区先进做法，巩固提升县域综合医改成果，深化盐湖、万荣、河津示范区打造，在一体化、集团化、信息化、均等化、便民化上下功夫，切实解决群众看病难、看病贵问题，确保全市域医改工作继续走在全省、全国前列。深化开发区改革。全面推进“三化三制”改革，达到全省领先水平。全力推进管运分离，建设园中园，实现产业聚集。加快推进运城经济技术开发区、盐湖高新技术产业开发区申报国家级经济技术开发区和国家级高新区工作，力争年内获批。突出重大项目牵引，加强投资强度、产出强度、税收强度考核，开展开发区土地利用节约集约评价，推动开发区提质升级。深化国资国企改革。积极推进处僵治困，实施僵尸企业3年出清计划，完成黄金工业公司、化学工业公司等6家企业改制出清工作，完成国有企业“三供一业”维修改造工作。深化教育体制改革。抓紧做好高考制度改革各项准备工作，确保高考质量稳步提高。抓好中小学优质教育资源均等化改革，推动山区和力量薄弱地区教学质量有效提升。同时，抓好政府机构、财税体制、金融体制等改革，确保严格按照时间要求、任务要求改革到位。牢固树立开放发展理念，持续打好对外开放“七张牌”，推动形成东融西进南联北拓的开放新格局，构建内陆地区对外开放新高地。加强开放平台建设。瞄准区域性中心国际机场、区域性航空货运枢纽发展目标，同步推进自贸区建设和航空口岸正式开放，实现贸易经济和临空经济深度融合。培育壮大外贸主体。实施对外贸易主体培育三年行动计划，建立市级外贸企业孵化中心，扶持外贸主体“小升规”，支持玻璃器皿、铝镁合金、纺织面料等重点外贸企业对外发展。深化农产品出口“三个100”，扩大特色优质农产品出口。深化区域合作。用好长三角考察学习成果，加强同京津冀、环渤海、长江经济带的交流合作，鼓励各县（市、区）、开发区与长三角、珠三角等发达地区的县（市）和开发区开展战略合作，积极承接产业转移，加快产业聚集，实现弯道、换道超车。深化晋陕豫黄河金三角区域合作，加快推进一批省际交通基础设施、生态治理试点等跨区域重大项目。扩大国际合作。积极对接参与“一带一路”建设，扩大与沿线国家的贸易往来，引导和支持运城制版等更多企业参与国际竞争。积极参加国际性博览会和中国进口博览会，进一步拓展建立2—3个国际友好城市，提升国际化水平。 （七）坚持大运城规划引领，加快新型城镇化进程坚持规划引领。高标准完成2035版城市总体规划、北部新城片区规划、南部盐湖生态文化区规划、官道河生态水系规划编制及实施工作，进一步拓展城市发展空间。建设高品质城市。统筹推进中心城区及各县城基础设施、产业布局和公共服务提升，统筹地上与地下、新区与老城区建设，集中实施一批重大项目，推动城市建设实现新突破。加快中心城区东部片区和姚孟片区开发，加大“城建111工程”建设力度，完善城市路网，加快机场到高铁站道路建设，推进解放路和圣惠路提升改造，打通河东西街延长线，缓解交通压力。规划打造休闲、餐饮、商贸等功能街区，加强商业综合体建设，满足不同层次的消费需求。加快推进城市公共停车场、垃圾中转站、雨水泵站等市政公用设施建设。加强城市绿化美化亮化，建设植物园，完善提升小游园。加大力度推进棚户区、城中村改造，推进保障性住房建设，促进农村人口向城市转移。提升城市管理水平。以创建全国文明城市为牵引，统筹推进“五城同创”。深化智慧城市“一平台十应用”，持续建设宽带运城、数字运城、智慧运城。推动居住证制度全覆盖，提高户籍人口城镇化率。强化城管文明执法，改善城市环境卫生，增强市民意识，规范交通秩序，提高城市网格化、精细化管理水平，打造生态宜居、整洁便民的城市环境，推动城市管理实现根本性改变。加快城乡一体化步伐。积极推进撤县设区，全面做好夏县撤县设区获批后各项工作，稳妥做好临猗撤县设区以及闻喜撤县设市相关工作。稳步推进撤乡设镇，做好河津市柴家乡撤乡设镇相关工作，促进城乡一体融合发展。加快推进特色小镇建设，合理安排产业集聚、村落分布等空间布局，推动基础设施城乡联网、共建共享，着力培育一批经济繁荣、环境优美、辐射力强的特色小镇，将“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化工作引向深入。 （八）坚持生态文明思想，坚决打赢打好“三大保卫战”坚决打赢蓝天保卫战。严格落实运城市打赢蓝天保卫战三年行动计划和2018—2019年秋冬季污染防治攻坚战各项任务。抓好关铝热电供热机组技术改造，持续推进中心城区和平原农村地区冬季清洁取暖工作，年内完成清洁取暖20万户。全面开展“散乱污”企业整治，深入排查挥发性有机物排放，加强柴油车管控，加强扬尘综合治理。科学制定差别化停产限产措施，优化企业环境治理方案，避免“一刀切”。坚决打好碧水保卫战。紧盯国考断面水质达标，抓好城镇污水处理厂保温提效、配套管网工程建设。加大“三河三湖”生态修复治理力度，加快新绛、稷山、河津城区及汾河入黄口生态湿地建设，推进汾河沿线生态修复和农村污水处理厂等重点工程，加强水源地保护，加快涑水河入黄段水生态治理。深入推进城市黑臭水体治理，实施雨污分流改造，中心城区和各县城建成区黑臭水体消除比例要达到90%以上。坚决打好净土保卫战。强化农用地土壤和建设用地环境管理，严格管控土壤环境风险，推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。持续开展“清废”行动，加强危废规范化管理，提升危废处置能力，破解工业固废历史堆存难题，从源头上推进固体废弃物减量化。抓好植树造林和绿化工作。启动国家森林城市创建工作，全民发动，加大投入，集中开展植树造林，完成20万亩造林任务。每个县（市、区）高标准完成省道、市道和县道主要道路通道绿化提档升级。抓好荒山荒坡和乡村庭院绿化，继续实施南山百里绿廊和盐湖十里北坡绿化工程，让绿色成为运城发展底色。 （九）坚持以人民为中心发展思想，着力改善民生福祉坚决打好精准脱贫攻坚战。筑牢返贫防线，着力巩固提升脱贫攻坚成果，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任。做好易地搬迁后续工作，提高入住率和拆除复垦率。加强干部驻村帮扶和产业支撑，扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，确保剩余2.3万贫困人口全部脱贫。探索建立返贫预警机制，实施动态管理常态化，做到应纳尽纳、返贫即入、应扶尽扶、脱贫即出。促进就业创业。发挥创业带动就业的倍增效应，实施“双创”引领，促进就业，吸引创业。选树运城特色劳务品牌，推进劳务输出品牌化发展。加强就业形势监测，做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作，强化就业服务，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障。积极推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高教育质量。实施学前教育普惠行动，深入推进城乡义务教育一体化发展，深化城镇教师支援农村教育工作，推动基础教育优质均衡发展。加快职业教育提质增效，支持和规范民办教育，巩固校外培训机构整顿成果，推进智慧教育二期工程，全面提升教育综合实力。大力推进素质教育，促进学生全面发展、健康成长。大力发展医疗卫生事业。着力培育具有示范带动作用的医疗专科和学科带头人，构建10个市级中医重点专科。做实做细家庭医生签约服务，确保签约率稳步提升。启动市中心医院二期工程，加快特色医疗城项目建设。加强预防保健和妇幼保健工作，提高公共卫生服务水平。加快发展大健康产业，打造“医、养、健、管、游、食”大健康全产业链，优先使用基本药物，降低群众用药负担，方便群众就医，为群众提供全方位全周期健康服务。完善住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，落实住房租赁税收优惠和金融支持政策。加快推进农村危房改造。大力发展装配式建筑，提高全装修住宅覆盖率。建立健全房地产市场调控长效机制，保持房地产市场稳定，让住房保障政策惠及更多城镇中等及以下收入家庭。各位代表，今年我省将举办第二届全国青年运动会，我市承担着圣火采集、火炬传递和部分赛事承办的重要职责。我们要举全市之力，精心组织，全力做好各项筹备工作，圆满完成省委、省政府交给我们的重大任务。同时，借此机会，大力宣传运城发展成就和对外开放形象，不断提升运城美誉度和知名度！各位代表，我们要持续办好为民实事。今年我们将全面承接、认真办好省政府确定的八件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程，再培训10万人；二是将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由6025名增加到7285名；三是继续为全部贫困县妇女实施免费“两癌”检查服务；四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；五是再新建60个日间照料中心；六是继续免费送戏下乡2000场；七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程；八是实施免费法律咨询便民工程。在此基础上，全市还将办好两件民生实事：一是实施中心城区和各县城小街小巷改造提升工程，年内中心城区完成160条。二是实施中心城区和各县城公厕建设工程，年内中心城区新建成20个。民生实事连着千家万户，我们就是要坚持人民立场，用非常之力，下恒久之功，把实事办实、好事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感！ （十）坚持底线思维，防范化解重大风险加强应急管理和安全生产。全面深化应急体制改革，开展安全生产大排查大整治，深化重点行业、重点领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。健全完善应急管理体系和应急预案体系，强化应急救援队伍建设，加强实战化应急演练，做好各项应急准备工作。加强气象、地震、人防等工作，强化灾害风险防范措施，全面提高综合防灾减灾救灾能力。严防突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件，打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。优化金融生态环境。加强金融机构监管，支持金融创新，进一步加大金融服务实体经济力度。落实属地责任，“一企一策”化解担保链风险。提高风险监测和预警能力，严厉打击恶意逃废金融债务行为，打击非法融资活动，牢牢守住不发生系统性金融风险和经济风险的底线。强化信访维稳。全面落实总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，做实做细做好各类利益诉求群体的信访维稳工作。深化社会治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，着力在深入打击农村黑恶犯罪、巩固基层政权、深挖“保护伞”、摧毁黑恶经济基础、铲除黑恶势力土壤上出硬招、见实效。做好民族宗教工作，支持国防建设，加强“双拥”工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强城乡社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。各位代表，今年是中华人民共和国成立70周年，守底线、防风险、保平安的任务十分艰巨。我们一定要提高政治站位，树牢底线思维，增强忧患意识，认真履职尽责，全力确保社会大局和谐稳定！ 三、改革创新、奋发有为，不断提升政府执行力和落实力自胜者强，自强者胜。新时代、新形势、新任务要求我们必须加快推进学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设，在推动发展中彰显担当、在落实见效上展示作为。一是坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针，创造性地落实省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政府工作的正确政治方向。二是锐意干事创业。政府系统广大干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动学习革命、思想革命、工作革命，激励干部奋发有为、干事创业，凝聚起建设大运城的强大正能量。严格执行末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制“三项制度”，认真落实“四三”工作机制，强化“五个导向、五个重在”，严格督查问责，不断推动各项工作落地见效。三是推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行市人大及其常委会的决议决定，积极配合做好大气污染防治、养犬管理等立法工作，宣传贯彻《运城市农村环境卫生管理办法》，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督。建立完善公共法律服务体系，加强法律援助和司法救助。全面推行政务公开，加强行政复议和行政应诉工作。推进市县行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，让行政权力始终在阳光下运行。四是优化营商环境。深化“放管服效”改革，大幅度压缩核准类项目审批评估时限。实施市场准入负面清单制度，全面推行“证照分离”“多证合一”改革，大幅降低准营门槛。进一步完善市县两级政务服务中心功能，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，大力发展“互联网+政务服务”，提升行政效能和服务水平。积极落实国家、省各项减税降费政策，坚决制止乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业税费负担。崇尚企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造“六最”营商环境。五是加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守党章党规党纪。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。加强财政预算管理，进一步压缩“三公”经费，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以为民务实清廉的作风树立政府良好形象。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新、奋发有为，全力推进运城经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!附注：1.“3515重大工程项目”：“3”即重大基础设施、重大产业转型升级、市城区重大市政基础设施和民生工程三大类；“5”即50个重大项目；“15”即项目总投资1500亿元。2.“龙腾虎跃千亿工程”：全市86户“龙虎榜”培育企业2017年至2019年共确定实施工业项目170个，总投资1008亿元。3.“城建111工程”：包括规划统筹引领、城市干道改造提升、盐临夏一体化通达、路网畅通、公园绿化、盐湖生态廊道、巷道提标、城改棚改、城市系统完善、城市管理上档10大类工程的100个重点项目，总投资约100亿元。4.“四治六化一创”：治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染；街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化；创建全省农村环境集中整治先进市。5.“三节三会”：民俗文化旅游节、美丽乡村百花节、关公文化旅游节；果博会、医博会、工博会。6.“三化三制”：开发区管理团队专业化、市场化、国际化；领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。7.“三供一业”：国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。8.“四办”目标：马上办、网上办、就近办、一次办。9.“四个一”项目推进机制：每个项目一名市级领导包联、一个专门工作班子、一套工作方案、一个时间表。10.“一中心两试点五园区”：铝镁合金创新中心；积极申请“电力体制改革综合试点”和“煤－电－铝－材一体化改革试点”；打造河津、永济、闻喜、盐湖、平陆5个功能园区。11.“一区三园”：运城苹果优势区；万荣苹果主题公园、稷山板枣产业园、新绛蔬菜产业园三个省级现代农业产业园。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；农产品地理标志。13.“中农乐模式”：运城中农乐农业开发有限公司坚持创新技术、创新服务模式，把先进果业技术的推广和运城果业提档升级、智慧果业建设、山西农产品出口平台建设以及脱贫攻坚工作紧密结合，为果农提供品种研发、基地建设、技术托管、果品溯源、电商平台、果品销售等“全产业链”服务，形成了促进现代果业转型升级发展、帮助农户有效脱贫的“中农乐模式”。14.“五星级文明户”：主要体现家庭成员的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德素质，创评标准为爱党爱国、诚信守法、勤劳奉献、团结风尚、卫生整洁五个方面，每一方面用一颗星标注，全部达标为“五星级文明户”。15.“四好卫生家庭”：衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。16.“六大文化”：人类远古文化、黄河根祖文化、农耕源头文化、宗教信仰文化、河东民俗文化、红色革命文化。17.“四大旅游板块”：黄河板块、中条山板块、历史遗存板块、农业农村板块。18.“6条精品线路”：舜帝关帝忠孝文化游、鹳雀楼大唐陪都文化游、永乐宫道教文化游、后土祠黄河根祖文化游、裴氏宗祠古代将相文化游、舜耕历山原始森林生态游。19.“四新”：新技术、新产品、新业态、新模式。20.IPO：即首次公开募股，是指一家企业或公司（股份有限公司）第一次将其股份向公众出售。21.“七张牌”：自然禀赋牌、历史文化牌、现代农业牌、产业特色牌、人口大市牌、教育强市牌、特色医疗牌。22.“三个100”：到“十三五”末，建设100万亩优质果品出口基地、培育100家农产品出口企业、农产品年出口量达到100万吨。23.“一平台十应用”：智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧水务、智慧安监十大基础应用。24.“五城同创”：以创建全国文明城市为总牵引，协同推进国家卫生城市、园林城市、食品安全城市和全国“双拥”模范城市创建工作。25.“三河三湖”：黄河运城段、汾河运城段、涑水河；盐湖、伍姓湖、圣天湖。26.“四三”工作机制：市政府在党建工作、会议决策、重点工作调度和督查考核四个方面，分别抓好三项工作机制，确保全市政府系统工作有序高效运转。27.“五个导向、五个重在”：坚持目标导向，重在平时；坚持问题导向，重在解决；坚持效率导向，重在方法；坚持质量导向，重在精细；坚持责任导向，重在落实。

  2025-07-09

• 【阳春市招商】2019年阳春市政府工作报告

  2019年1月12日在阳春市第十六届人民代表大会第四次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动经济社会发展取得新成效。 （一）抓产业、兴实体，经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值391.3亿元，增长3.8%;地方一般公共预算收入12.3亿元，增长9%;规模以上工业增加值35.1亿元，增长2%;社会消费品零售总额263.2亿元，增长9.5%。三次产业比例调整为15.7∶29.4∶54.9。重点工业企业质量效益实现提升。贯彻落实省、阳江市“实体经济十条”政策措施，加大对工业企业的扶持力度，新增规模以上工业企业10家。目前排名前10位的规模以上工业企业实现产值178.2亿元，增长22.2%。新兴铸管、海螺水泥、华润水泥等14家企业销售收入超亿元。阳春新钢铁有限责任公司推行智能化制造，被评为广东省环保诚信企业，预计产量突破320万吨，销售收入117亿元，增长10.9%。注重创新驱动，新增国家高新技术企业4家，阳江市工程技术研究中心6家和新型研发机构、科技企业孵化器各1家。预计工业园区规模以上工业增加值26.5亿元，增长15.8%;税收4.6亿元，增长27.8%。生态农业稳步发展。预计农业总产值104.3亿元，增长4.1%。划定粮食生产功能区面积37.2万亩，粮食总产量26.5万吨。新增春砂仁、澳洲坚果等特色经济作物面积6000亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号，春砂仁产业园入选省级现代农业产业园。新增广东省名牌农产品2个，阳江市示范性家庭农场3家。基本完成农村土地确权任务，顺利通过省考核验收。第三产业不断壮大。预计全市第三产业增加值214.8亿元，增长5.7%。5A级圆梦廊桥博览园、岗美潭簕红色文化旅游基地成功签约。马兰风光片区等3个景点高票入选阳江市十大旅游特色村。石林桃花节、云山绿湖荷花节、春砂仁旅游文化节被中央和省等主流媒体采访报道，梁镇南将军府炮会、高流河墟、重阳墟引来八方游客。全市接待游客420.3万人次，旅游收入64.4亿元，分别增长22.6%和16.7%。商贸物流业加快发展，中国砂仁产业电子商务网上平台正式运营，锦绣国际商贸城一期建成营业，健辉·京东冷链物流云仓试运营。新建农村电商服务站点28家。房地产业健康发展，商品房销售面积75.2万平方米，增长5.9%;销售额36.5亿元，增长35.6%。金融业运行平稳，银行本外币存款353.6亿元、贷款191.2亿元，分别增长8.8%和15.2%。不良贷款率下降1.5个百分点。普惠金融“村村通”建设通过省考核验收。 （二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。预计全市固定资产投资79.4亿元，增长15.8%。项目建设成效明显。浩瀚金属、晟泽机械等20个项目建成投产，新兴铸管二期等42个项目动工建设，市农业资源循环利用工程中心基本完工，阳江抽水蓄能电站等项目有序推进。规范运用PPP模式，新入库市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)等PPP项目2个，总投资19.9亿元。招商引资务实高效。积极对接外地商会，加强与珠海香洲区联合招商，先后举行2次新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式，新引进项目32个，合同总投资64.2亿元，增长61.7%，项目规模、数量和质量均实现新提升。 （三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。城区建设扎实推进。实施市政项目35个，完成投资2.8亿元。阳春大道与春州大道交叉口渠化及东段道路完成建设，漠阳江大桥危桥改造项目动工建设，东湖体育公园人防工程等加快推进，铺设城区给水管网13.4公里，基本完成改造城区公共厕所16座，升级改造城区农贸市场11个。国家卫生城市创建工作深入开展，实施网格化责任制，整治“六乱”行为2.1万宗，清理“两违”面积3.1万平方米，施划交通标志线3万平方米，新划停车位280个，市容市貌进一步改善。春湾镇创建省卫生镇通过省考核验收。新农村建设扎实推进。55个省定贫困村915条自然村的“三清理三拆除三整治”工作全部完成，408条自然村建成村道巷道硬底化、污水管网等项目，春湾镇自由村委会高村、潭水镇凤来村委会什份田村、岗美镇黄村村委会鲇塘村成为阳江市新农村建设的示范村。农村人居环境综合整治全域推进，省级新农村示范片马兰风光片区动工建设。基础设施不断完善。汕湛高速公路松柏至春湾段、省道113线升平至马水石下段建成通车，中阳高速公路阳春段等项目加快建设。未通客车行政村公路路基路面拓宽改造全面完成。重建或改造危桥16座。建设220千伏线路45公里。治理中小河流21.8公里。岗美镇等3个镇污水处理厂试运行，八甲镇等10个镇污水处理厂新建污水管网90公里，升级改造了镇级生活垃圾收运中转站。 （四）抓治理、重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。31件中央环保督查“回头看”交办案件全部办结，18件省环保督查“回头看”交办案件已办结13件，顺利通过国务院大督查。深入落实“河长制”，设立河道警长，开展江河湖库“五清”专项行动，清理水面漂浮物3987吨，关闭(搬迁)畜禽养殖场158家，关停“散乱污”工业企业(场所)78家，取缔非法采砂场13个，潭水河河口断面水质逐步好转，部分时段的水质达到Ⅱ类，漠阳江水环境质量总体达到国家优良标准;完成强制性清洁生产审核企业12家，关停石灰土立窑企业10家，改造燃煤锅炉11台，打击超载“泥头车”抛洒行为，不间断洒水降尘，环境空气质量保持国家二级水平。应急处置固体废物14.2万吨，八甲镇等9个镇垃圾填埋场整治扎实开展。生态建设不断加强，完成森林碳汇林5950亩，新建森林公园2个，绿化美化乡村24条。实施垦造水田面积3858.4亩，清理闲置用地686亩，整改违法用地515亩，建设高标准基本农田4.54万亩。 （五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。重点民生领域财政支出46.2亿元，占财政总支出的74.6%，增长5%，十件民生实事基本完成。精准脱贫扎实推进。投资1.2亿元的3个扶贫光伏电站并网发电，带动7800户贫困户每年实现稳定增收;发放贫困户学生补助金1953万元，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，完成危房改造1546户。社会保障不断加强。城镇新增就业9633人，城镇登记失业率2.4%。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。全市首个社会救助站挂牌成立，市残疾人康复中心和托养中心投入使用。教育事业加快发展。推进教育现代化建设，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号。高考再创佳绩。华南师范大学附属阳春学校一期、兴华小学落成开学，河西街道中心小学等学校动工建设，完成学校“改薄”面积4453平方米，解决了阳春四中运动场多年的用地历史遗留问题。中等职业教育发展成效明显，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗卫生水平稳步提升。阳春市通过全国基层中医药工作先进单位复审，市人民医院被评定为三级综合医院。市第三人民医院建成主体工程，市公共卫生医院、市人民医院新住院大楼加快建设。全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，常住人口签约率56.9%，重点人群签约率73.8%。文化体育事业加快发展。建成镇图书馆、文化馆分馆13个;体育竞技在世界、全国、全省均取得优异成绩，阳春一中高二级学生胡瑶瑶在“2018年蹼泳世界杯赛”中勇夺冠军，为祖国和阳春人民争得荣誉。社会保持和谐稳定。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，实现人员“零伤亡”。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳;抓好信访矛盾化解，一批存量信访问题得到解决。学校食堂、大型餐馆和大型企业食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，开展食用农产品快速检测，全市没有发生食品安全事件。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一批称霸一方、群众深恶痛绝的涉黑恶犯罪团伙，刑事案件下降6.9%，“两抢一盗”案件下降26.3%。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。政治规矩严明。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，取消行政许可事项54项，承接上级下放(委托)行政许可事项107项。推进行政审批制度改革，出台《阳春市政府投资项目审批(核准)流程表(图)》《阳春市房地产开发项目审批流程表(图)》和《阳春市社会投资工业项目审批流程表(图)》，项目审批时间分别压缩至129天、81天和86天。完成市政务服务实体大厅升级改造，广东政务服务网上线使用。100多件审批服务事项实现“容缺受理”，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。深化商事登记制度改革，新登记市场主体5527户，其中企业857户。民主法治增强。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案建议105件、政协提案98件，提高全市机关事业单位工作人员福利待遇等一批重点建议、提案办理取得明显成效。行政机关负责人出庭应诉6次。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。严肃财经纪律，全市完成审计项目16个，促进增收节支3475.2万元。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：部分经济指标增速回落，地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等指标增速低于预期目标，主要原因是经济调结构增质量，规模以上工业数量减少，财政八项支出不够理想，部分企业减少出口规模。产业层次不高，高新技术企业不多，农业产业化水平偏低，旅游业新产品开发缓慢。城乡平衡发展有待加强，城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨。环境保护压力较大，水、大气、土壤污染防治还需加大力度。民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。政府职能还需加快转变，少数干部的作风与群众的期望有差距。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，推进改革开放，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;农业总产值增长4%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长2.5%;居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排目标任务。 （一）聚焦提质增效，在实体经济上持续用力抓好以先进制造业为根本的新型工业。加快发展装备制造业。力争装备制造业增加值实现7亿元，增长5%。推动新兴铸管二期等项目建成投产，新兴铸管三期尽快落地建设，中聚机械等装备制造项目及12个LED灯饰照明项目加快建设。壮大支柱产业。力争支柱产业产值实现165亿元，增长3%。力促春潭水泥技改项目上半年全面投产，推动废钢综合利用短流程炼钢项目早日签约。改造提升传统产业。引导凌霄泵业、石湾酒厂等企业加大技改力度，努力完成工业技改投资2亿元以上。推动产业转移工业园升级。围绕争创省级高新区的目标，完成新吉园区沿江路一期道路及排水工程、产业集聚区基础设施二期建设，加大工业园区未开发的土地收储力度，为大项目落地奠定基础。加快标准厂房和企业孵化中心建设，促进铠硕达智能终端等高新技术企业落地，提升高新技术企业占比。力争工业园区规模以上工业增加值实现28.5亿元，增长7%。抓好以生态旅游业为龙头的现代服务业。加快全域旅游发展，优化升级现有景区，抓好春湾景区创建国家4A级景区和崆峒岩创建国家3A级景区工作，建设春湾石林环山道，建成崆峒岩新售票中心、休闲长廊等配套设施。加快旅游新产品开发，推进5A级圆梦廊桥博览园、云山绿湖旅游度假村二期、岗美潭簕红色文化旅游基地建设，谋划合水金银湖、春州生态欢乐世界和春都(温泉)中医药产业园等项目，创建春湾旅游风情小镇。推动“旅游+”产业融合发展，与周边地区携手建设旅游经济圈，实现一日游向多日游转变。整治旅游环境，筹建市旅游服务中心，新改扩建旅游厕所6座。提升桃花节、荷花节和春砂仁旅游文化节的活动品质，挖掘景区景点的文化底蕴，增强景区景点吸引力。力争全年接待游客487.5万人次，旅游收入71.5亿元，分别增长16%和11%。加快发展商贸物流业。推进县域电子商务项目建设，鼓励中小微企业依托第三方电子平台开展业务。促进批发企业发展，培育限上商贸企业5家以上。建立一批农村电商服务站点，打通农产品进城、工业品下乡的渠道。抓好以稳定投资为重点的项目建设。加大力度建设项目。全年安排重点建设项目共62个，总投资215.5亿元，年度计划投资57.8亿元。推动生活污水处理设施PPP项目等46个项目建成投产，阳江抽水蓄能电站等6个项目加快建设，传祺照明等10个项目动工建设。齐心协力引进项目。围绕培育原材料、装备制造、生物医药和食品加工4个百亿级产业集群目标，深化与珠海香洲区联合招商，积极开展招商推介活动，主动跟进对接，实地考察洽谈，力争新签约项目30个，其中超亿元以上项目20个。抓好以“两个健康”为引领的民营经济。支持骨干企业做强做大，全面落实“民营经济十条”和“实体经济十条”等政策措施，新增年销售收入5000万元以上企业5家，其中晟泽机械金属有限公司、宇阳机电有限公司等企业年销售收入突破1亿元。帮助中小微企业发展壮大，新增规模以上企业3家。加强政银企合作，引导金融机构创新金融产品，为中小微企业发放贷款5亿元以上，增强金融服务实体经济的能力。深入开展全民创业，鼓励高校毕业生、返乡青年、退役军人等群体进入阳春青年创业孵化基地创业，力争民营企业数量增长30%。继续开展企业集中服务月活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦平衡发展，在城乡建设上持续用力抓好城区建设。优化城区路网，加快鱼王石大桥西路、校前路周边路网等工程建设，启动阳春大道等市政道路升级改造，新建福通路、罗新路、吉祥南路等城区主次干道。完善城区配套设施，规划建设吉祥公园，完成蟠龙河整治、马鞍山水系整治工程建设，实施龙湾河整治工程，解决城市内涝问题;改造黎湖至升平供水主管道、市区供水管网一期以及东门、漠阳、河西和青石桥市场，让城市更加干净有序。加强城市管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高城市管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大城区背街小巷保洁力度，加强共享单车管理，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生运动，加大建成区“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题，多渠道缓解交通拥堵，建设生活垃圾压缩中转站，筹建建筑垃圾消纳场，提升城市“颜值”和品质，力争成功创建国家卫生城市。完善基础设施。加快交通设施建设。推动中阳高速公路阳春段加快建设、省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段开工建设，加快建设“四好农村路”。配合做好广湛客运专线阳春段、中山至茂名(粤桂界)高速公路阳春段前期工作。完成漠阳江大桥的桥梁下部结构工程。建成公路治超非现场执法系统。加快信息化设施建设，推动智慧城市PPP项目、市区智能交通系统工程建设。加快水利设施建设，完成八甲河等5宗中小河流治理工程。加快电力设施建设，推动110千伏军田和文塔输变电工程建设，升级改造配电网线路68公里、低压线路440公里。发展镇域经济。加强城镇规划管理，修编完成15个镇的镇区总体规划。推进镇级主体功能区建设，充分发挥春湾、合水、潭水等中心镇辐射带动作用，培育壮大各地主导产业，打造各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇。提升交通一体化水平，开工建设省道539线黎湖至春湾清水塘段，规划建设省道539线春湾至石望段、省道369线横岗至圭岗段。改善城镇环境，以创建省卫生镇为目标，实施绿化、净化、亮化、美化工程，不断提升城镇人居环境质量。 （三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展生态农业。稳定粮食生产面积，确保粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革，加快建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度，新增春砂仁、澳洲坚果、花卉苗木、马水桔、淮山等种植面积1.3万亩，建成特色农业专业镇3个，特色农业示范基地5个，水稻专业村12个。加快建设现代农业园区，重点抓好春砂仁省级现代农业产业园建设，争取再入选1个省级现代农业产业园，实现一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，力争培育省级农业龙头企业1家，阳江市农民专业合作社示范社3家、示范性家庭农场3家。改善农业生产条件，实施农业综合开发项目，建设高标准基本农田2.4万亩。深入推进美丽乡村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在基本完成村道巷道硬底化建设和完善集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施的基础上，提升创建36条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村，让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。全域开展农村人居环境综合整治，力争全市所有纳入规划建设的自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，60%以上村庄达到干净整洁村标准。加快推进省级新农村示范片马兰风光片区项目建设，争取年内初见成效。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，年内至少举办17场招聘会，帮助350名贫困劳动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，建成省定贫困村硬底化道路112公里，完成市村村通自来水二期、马水镇马兰村等17条贫困村饮用水工程建设。 （四）聚焦动力变革，在改革开放上持续用力推动各项改革再深入。完成政府机构改革，着力构建优化协同高效的机构职能体系。加快经济体制改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，妥善处置“僵尸企业”，落实个人所得税专项附加扣除政策，加强预算编制执行监督管理。深化“放管服”改革，再取消一批行政审批事项，全面实施企业投资项目准入负面清单制度;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，简化办事环节和手续;全面实施“双随机一公开”，强化市场主体事中事后监管;抓好合水镇等镇级“一门式一网式”政务服务改革试点。深化农村综合改革，加快集体林权制度改革，全面铺开农村集体产权制度改革。推动对外合作再扩大。积极融入粤港澳大湾区，学习借鉴珠三角特别是广东自贸区可复制可推广的经验，主动对接粤港澳大湾区丰富的资本、技术、人才资源。加强与珠海香洲区合作共建，力争在产业转移、脱贫攻坚、教育医疗等方面取得新成效。促进外贸稳定增长，积极参加对外经贸活动，鼓励外贸企业扩大进出口规模，力争机电产品出口额增长8%。推动创新驱动再加快。培育高新技术企业，新增国家高新技术企业2家以上。鼓励企业建立研发平台，争取创建省级新型研发机构1家、工程技术研究中心2家、科技企业孵化器1家和阳江市级工程技术研究中心7家。强化核心技术攻关，申请发明专利75件，争取授权5件。 （五）聚焦绿色发展，在生态文明上持续用力加强生态建设。抓好创建国家森林城市工作，完成省级森林碳汇林造林5950亩、漠阳江两岸水源涵养林造林370亩、岩溶地区石漠化综合治理造林700亩、汕湛高速公路阳春段景观林带3200亩，绿化美化村庄24条，建设森林小镇1个，进一步提升森林覆盖率。加快森林督查问题整改落实。加大城区绿化力度，新增建成区绿地面积33万平方米。打击违法用地行为，确保依法用地。加强污染防治。坚决整改中央、省环保督察交办问题，确保信访件全部销号，问题全部整改到位。在防治水污染上下功夫。推进江河湖库“五清”专项行动，抓好潭水河、轮水河、高流河、新开河和罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量。力促潭水镇、合水镇的污水处理厂上半年试运行，完成八甲镇等10个镇生活污水处理厂及其配套管网建设，新增污水日处理能力1.6万吨。在防治大气污染上下功夫。完成海螺水泥有限责任公司脱硫和阳春新钢铁有限责任公司脱硝项目建设，提高城市道路洒水降尘频次，全年空气质量优良天数达到339天以上。在防治土壤污染上下功夫。建设利用水泥窑协同处理固废项目，完成河口镇等9个镇垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，改善土壤环境质量。加强节能降耗。推广使用新能源，推动粤西天然气主干管网阳春段建设，继续推广应用新能源公共汽车，建设充电桩24个。发展循环经济，实施产业转移工业园循环化改造，力促金瑞环保有限公司尽快投产、新兴铸管综合能效提升系统改造建成使用，降低工业能耗总量。 （六）聚焦群众期盼，在民生改善上持续用力更加注重社会保障。继续办好十件民生实事，在发展中加快补齐民生短板。积极扩大就业，力争城镇新增就业9000人，就业困难人员再就业500人。扩大社会保险覆盖面，抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作。进一步提高低保户补助、残疾人补贴和特困人员、孤儿供养水平。关心帮助伤残军人和军烈属，落实重点优抚对象抚恤补助政策。推进敬老院公建民营模式改革，提高公办养老机构服务质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。更加注重教育发展。加快学前教育发展，力争学前教育毛入园率达95%以上。改善义务教育办学条件，力促河西街道中心小学等3间学校建成开学，扩建双滘中学等7所学校，增加学位9760个。启动阳春三中迁建，规划新建一批学校。继续提高高中阶段教育质量，推进职业教育、特殊教育和民办教育发展，力促华南师范大学附属阳春学校二期动工建设。加强教师队伍建设，落实“县管校聘”改革，建设教师发展中心。更加注重全民健康。加快医疗卫生设施建设，建成市人民医院新住院大楼、市第三人民医院、市公共卫生医院，新增床位1300张。抓好市计生卫生综合服务中心建设，提高基层医疗综合服务能力。加快“医联体”建设，组建市人民医院医疗集团等“医联体”，建立科学合理的分级诊疗新机制。提高家庭医生履约率，免费向群众提供基本公共卫生服务。促进体育事业发展，加强市、镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施建设，丰富人民群众的体育生活。更加注重文化事业。加快“三馆一站”建设，建成综合性文化服务中心示范点73个。加强文化遗产保护，修编完成独石仔洞穴遗址的保护规划，推动通真岩摩崖石刻、崆峒岩摩崖石刻、铁屎迳铸钱遗址申报为国家级文物保护单位。加快市工人文化宫、市档案馆新馆建设。深入开展群众性精神文明创建活动，更好满足人民精神文化生活新期待。更加注重社会治理。加强非法集资风险排查，进一步压降不良贷款率，分类处置政府债务，防范金融风险。强化安全生产管理，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施市领导包案和定期接访制度，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，深化“民主法治示范村”创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好中央、省委巡视整改工作，主动向市委请示报告重大事项，创造性把市委决策部署落到实处。 （二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、怠政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 （三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办好人大代表议案、建议和政协提案。 （四）坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，进一步加强政府系统党的建设。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。附件1《政府工作报告》名词解释1.“实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。2.普惠金融“村村通”：是指以建设市综合征信中心、建立农户信用等级评定制度、建设村金融(保险)服务站、建设村助农取款点、探索创新各类农村产权融资模式、推广“政银保(担)”合作农业贷款、推广妇女创业小额担保贷款、推广扶贫小额信贷、提升金融促进农业产业发展水平等为主要内容的农村普惠金融建设，打通农村金融服务的“最后一公里”。3.“六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。4.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。5.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。6.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。7.“散乱污”工业企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。8.“明厨亮灶”：是指餐饮服务单位(包括餐饮服务经营者及单位食堂)通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受公众监督。9.“改薄”：是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.“三融合”：是指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务融合。11.“两抢一盗”：是指抢劫、抢夺、盗窃。12.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“容缺受理”：是指申请人在向政务大厅窗口提交的事项申请材料中，必要材料齐全、合法、有效，部分辅助材料欠缺的，由申请人签署《申请事项资料容缺办理通知书》，承担相应的法律责任。承办窗口先受理事项申请，进入审查程序，办理相关手续，出具证照或批准文件复印件。申请人按承诺补齐、补正辅助材料后，承办窗口核发正式证照或审批文件。16.“三公”经费：是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。17.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“旅游+”：是指以旅游为功能，统筹旅游各个要素形成旅游产业集群。不仅涉及传统的吃、住、行、游、购、娱六要素，也关联了文化、工农业、教育、体育、餐饮等多种业态、多个行业，形成一种综合性的跨产业消费结构。19.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。20.“民营经济十条”：是指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，包括进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建“亲”“清”新型政商关系。21.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。22.“两违”：是指违法占地和违法建设的建筑。23.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。24.“两不愁、三保障”：两不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。25.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。26.“双随机一公开”，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.“一门式一网式”政务服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。28.“医联体”：是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、镇卫生院、社区医院、村卫生站组成一个医疗联合体。29.“三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆;“一站”是指镇综合文化站。30.“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责。31.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。32.“三重一大”：“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排;“一大”是指大额资金的使用。附件22019年十件民生实事

  2025-07-08

• 【溪湖区招商】2019年本溪市溪湖区政府工作报告

  2018年12月18日在溪湖区第十八届人民代表大会第二次会议上溪湖区人民政府区长代萍各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。 一、回首2018，我们砥砺奋进，攻坚克难，成绩可圈可点，发展态势稳中向好即将过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，紧紧依靠区人大、区政协的监督支持，紧紧依靠17万溪湖人民的勠力同心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实五大发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求，按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动及市委“三抓三促”工作要求，聚焦“一园一城一带”攻坚重点，奋力拼搏，迎难而上，经济社会发展稳中有进、总体向好，实现了新一届政府的良好开局。预计全年，实现地区产总值39亿元，增长2.3%;一般公共预算收入3.51亿元，增长16.9%;全社会固定资产投资26亿元，比去年略有增长;规模以上工业总产值28.5亿元，增长12.5%;规模以上工业增加值12.3亿元，增长6%;社会消费品零售总额21.2亿元，与去年持平;城镇居民人均可支配收入31947元，增长6%。主要做了以下几方面工作：一年来，我们强园区、抓项目，综合实力逐步提升。本溪湖经济开发区释放活力。开发区破立并举、吐故纳新、锐意改革，成立辽宁本溪湖经济开发区同信建设有限公司，“管委会+公司”模式助力开发区闯出发展新天地，在全省30家省级开发区综合发展水平考评中排名第七。重新编制《本溪湖经济开发区总体规划》和《本溪湖经济开发区产业发展规划（2018-2025）》，钢铁深加工和装备制造、资源综合利用、现代物流三大产业并举的思路清晰、目标明确、布局合理。出台《支持本钢综合工业公司所属企业改革发展若干政策的实施方案》，建立政策性担保机制，全力承接本钢综合工业公司放飞企业。主动融入辽宁中部城市群，与沈阳近海经济区达成战略合作协议。预计全年实现工业总产值20亿元，占全区比重70%，形成对全区经济的强力拉动。重点项目进展良好。牢固树立“项目为王”意识，狠抓项目建设不动摇，总投资50.4亿元的38个重点项目全部开复工，21个项目竣工投产，其中亿元以上项目10个。沈本线响山子至滨河南路改扩建工程全线竣工通车，投资10亿元的腾龙房车项目主体完工，本溪木业石塑地板研发产线投入使用，衡泽热力热源增容改造、金冠门黄金珠宝加工、中循新科环保新材料、华强商务大厦、本溪湖健康养文化中心、英汇幼教中心等项目施工建设。“三争取”工作成果显著，包装项目22个、申报总额26.84亿元，累计争取老工业区搬迁改造、省政府地债等中央和省预算内到位资金5.9亿元，为历年最多。实体经济多点开花。新增规上企业4户，完成技术改造7项，新注册工业商标49个。新增国家级高新技术企业、科技型中小企业11家，搭建“产学研”平台8个，鹤腾科技获批省市共建重点实验室。新注册个体工商户1117户、企业253家，完成“个转企”26户、“下转上”5家。红星美凯龙本溪店盛大开业。广汽传祺4S店投入运营。竖井腾飞二手车市场建成全市唯一一家二手车交易过户一站式服务大厅。和兄弟影视文化传媒“本溪求职平台”成为山城自媒体运营典范。做强东风湖夏季戏水、冬季冰雪旅游品牌，全年接待游客20万人次。爱民牛仁牧业观光牧场和科普态园被评为全省一二三产业融合发展先进典型。一年来，我们抓转型、促升级，“工业强区”步伐稳健。传统产业提档升级。本溪矿业三条产线满负荷产，大北山铁矿技术改造后产量提升40%，全年铁精粉总产量达160万吨。水泥行业在全省整体低迷的环境下，依然保持平稳运行。大力推动钙产业发展，壹丹钙业专利技术增至15项，年产氧化钙、氢氧化钙3万吨，同比增长21%。投资6000万元的邦加钙业年产20万吨氢氧化钙和碳酸钙项目9月投入产。废钢基地加速崛起。在市政府和本钢集团前所未有的支持与偏爱下，历经20余次论证商谈、30余次调研勘察，2018年4月，“本溪市废钢铁加工配送基地”在本溪湖经济开发区挂牌成立。远通物资、钢联金属获得国家工信部《废钢铁加工配送准入资质》，与本钢集团达成废钢铁直供协议。总投资5亿元、占地面积15万平方米的吉和源年加工配送100万吨废钢项目当年招商、当年落地、当年投产。成功举办“辽宁本溪废钢加工配送基地招商推介会”，利用成都全国废钢铁大会、苏州全国废钢铁应用协会年会等平台，与国家部委建立热线联系，为后续发展积淀后劲。这一年，废钢基地从无到有、从弱到强，全年实现废钢铁加工配送31万吨，实现税收5200万元，是去年同期的6倍，财政贡献率上升到11.3%。如今，废钢基地蓄势待发、腾飞在即，日后必将成为溪湖财力的支撑、产业的核心、转型的关键。让我们增强底气、坚定信心，用“一块废钢”成就一个产业，用“废钢产业”撬动未来溪湖！管泵阀产业亮点纷呈。投资1.2亿元的辽宁亿通螺旋管和钢塑复合管项目竣工投产，钢塑复合管获批辽宁省名优产品，亿通管业成为国内唯一产4米大口径复合管材的企业。恒通轧辊技术改造后年产能提升到2万吨，跻身全国热轧辊销量前五位。东大五金闸阀、蝶阀产规模位居全省前十位。顺腾科技军工锯条项目新上三条产线，鹤腾科技精密热处理设备参加全国第四届军民融合高技术装备成果展。管泵阀产业联盟被省科技厅确定为省级试点联盟，实现年产值3亿元。一年来，我们抓改革、促开放，发展活力不断增强。改革创新不断深入。稳妥推进公益性事业单位改革，新组建7家事业单位，撤并机构67个，精简比例90.5%。理顺区街两级财权事权。国税地税正式合并，成立溪湖区税务局。积极盘活本溪市纸筒厂、本溪市油脂化学厂。10个村农村土地承包经营权确权登记和清产核资工作基本完成。实行“三十二证合一”，全程电子化网上登记全面铺开。招商引资精准务实。坚持精准招商、以商招商、产业链招商，全年“走出去、请进来”168次，对接洽谈项目76个，签约落地13个，引进域内外到位资金18亿元。借助本溪与泰州对口合作契机，抢先务实的同姜堰区建立对接平台。组织骨干企业参加上海首届中国国际进口博览会、厦门国际投资贸易洽谈会等各类展会15场，助力企业推广品牌、开拓市场。营商环境持续改善。以“提升优化营商环境建设年”为统领，开展简化登记注册、方便施工许可办理、助力企业贷款、“最多跑一次”等十大专项行动，窗口服务质量和办事效率大幅提升。坚持问题导向、领导包扶、一企一策，累计为企业协调解决问题164个，落实税收优惠政策2405万元，兑现工业、服务业专项扶持资金5276万元，企业对政府部门营商环境评议满意率上升到95%。一年来，我们抓重点、补短板，扎实推进三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务预警监测，严格控制新增债务，努力化解存量债务，清理工程欠款1544万元，偿还债务本息1.29亿元。全面实施预算绩效管理。维持党政机关最低运转要求，出台《溪湖区党政机关国内公务接待管理办法》，“三公”经费继续只减不增。打好精准脱贫攻坚战。尽管农业总量偏小，但我们始终情系农村、心系农民、关注农业，整合资金900余万元用于扶贫领域。新建6条、8.6公里村组路。完成7项农建水利工程、3项农村饮水安全工程。新增钙果、葡萄、大榛子等设施果蔬250亩。大力推进产业扶贫，投入专项资金43万元入股3户企业，以分红方式带动贫困户增收。为贫困大学办理助学贷款47万元。贫困户新农合住院报销比例提高5个百分点。符合低保条件的贫困户全部纳入低保兜底。全年实现80户137人持续稳定脱贫。打好污染防治攻坚战。全面实行“河长制”，清理河道垃圾3000立方米。实施矿山态治理340亩，栽植苗木55万株。取缔建成区10吨以下锅炉60台，扬尘污染、秸秆焚烧得到有效管控，PM2.5同比下降17.3%。中央环保督察“回头看”交办的45个信访件得到妥善处理，河东峪前社区铁路沿线小开荒整治、本溪煤矿煤矸石治理等典型经验被辽宁电视台等媒体正面报道。全面开展第二次全国污染源普查。划定溪湖区态红线，保护态成为全区上下一致共识。一年来，我们优环境、提品位，城区面貌明显改善。主城区环境综合整治工程深入推进。趁热打铁，扩大成果，老旧小区改造二期工程、早期棚改小区维修改造一期工程、“三供一业”配套设施综合改造工程全面施工，改造供水管线7600米，铺设供暖管网3200米，供电改造土建完工，楼体防水5400平方米，铺设地砖5.6万平方米，一批事关小区环境的根本性、安全性、长远性问题得到较好解决。两年来，累计投入资金3.5亿元，改造老旧小区39个，受益居民6万余户，是全市规模最大、资金最多、覆盖面最广的县区。溪湖老街韵味初显。实施溪湖路历史文化街区改造，全长116米的绿皮火车文化长廊成为溪湖新地标，历史卷轴徐徐展开，城市变迁跃然纸上。新增“老城·老街·老印记”历史景观9处，改造港湾式公交候车亭4个。落叶不扫，银杏金黄，漫步静谧溪湖老街，共忆山城百年芳华。城市管理切实加强。启动“溪湖区城市管理年”活动。维修改造街巷路37条。对73栋楼、3个公园广场、36万平方米绿地进行亮化。新建水厕2座，改建旱厕4座。拆除试探性反弹违建303处、违规广告牌匾600处。规划停车位423个，清理僵尸车42台。彩云、仕仁、立新社区实施“三级联动”自助式物业管理，城市精细化管理水平再上新台阶。幸福小区加速复制。改造7个社区办公用房，48个社区全部实行网格化管理。开展“听民声聚民智共建幸福小区”大调研大走访，形成了“党员带头干、群众连成片、全民共参与”的创建热潮，特色幸福小区达16个，邻里节、百家宴、社区大讲堂等活动丰富多彩。一年来，我们办好事、办实事，民福祉日益增进。社会保障更加有力。开发就业岗位1.5万个，新增城镇实名制就业3412人，城镇登记失业率控制在4%以内。医保、低保、新农合与全市同步提标，投入4500万元，用于城乡居民最低活保障、残疾人救助、新农合补助等项目。完成棚户区改造1306户，发放动迁补偿款6431万元。承诺为城乡群众办理的10件惠民实事扎实推进。教育事业均衡发展。投入430万元，对东风中心小学、火连寨中心小学、河畔小学、三和小学教学楼进行维修改造，完善彩一小学、黑金小学附属幼儿园教学设施，打造河西小学民族教育文化长廊。实验小学“根韵文化”、河畔小学“和文化”树溪湖校园文化标杆。教师人事制度改革初步完成。卫事业稳步发展。公共卫服务均等化加快推进，家庭医签约服务18085人。新将17种抗癌药物纳入新农合补偿范围。对900名贫困妇女进行“两癌”免费检查。本溪市中医院、本溪市第一人民医院等4家医疗机构牵手35家养老院。顺利通过全省慢性病综合防控示范区复审。文化事业繁荣发展。本钢一铁厂1号高炉文物保护项目进场施工。“三自”公共文化服务成为省级示范项目。河东办事处文化站和峪前、彩云社区文化中心投入使用。彩玉、幸福社区多功能体育场向百姓免费开放。开展“奋进新时代开启新征程”纪念改革开放40周年书画摄影作品展、“民族团结一家亲同心共筑中国梦”文艺汇演等大型文体活动20余场次。社会治理巩固加强。完成“七五”普法中期督导检查，组织宪法学习宣传71场次，率先实现区、街、社区（村）三级公共法律服务平台全覆盖。化解信访积案127件，进京非访、集体访分别下降25%和50%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，成功打掉2个恶势力犯罪团伙，破获案件8起，抓获18人，查处保护伞1人，查封冻结资产60万元。深入推进“平安溪湖”建设，扎实开展“民警务”，网格化巡逻防控成效凸显，发案率全市最低。加大对企业、景区、消防安全、危爆物品、食品药品、特种设备、建筑塔吊等全领域安全产检查力度，整改安全产隐患1491处。防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控、地质灾害防治等工作扎实有效。民兵应急分队建设有所加强。此外，统计、物价、人防、档案史志、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善、拥军优抚等工作也取得了新的成绩。一年来，我们转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”常态化制度化建设，扎实做好中央和省委巡视反馈意见整改落实，广泛开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，将全面从严治党要求不折不扣落实到政府工作全过程、全领域。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理市、区人大代表建议、政协委员提案141件，办结率83%。全面推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，130项任务取得阶段性成效。开发区、发改局主动作为、不等不靠，城建局、执法局顶住压力、攻坚克难，各街道办事处、政府职能部门、驻区单位压实责任、高效运行，全区干部群众焕发出强烈的奉献精神、担当精神、攻坚精神、创新精神，践行弘扬新时代“辽宁精神”。持之以恒落实中央八项规定，毫不松懈反对“四风”，扎紧审计监督、国资监管、公共资源交易等制度笼子，廉政建设不断深化。解决民心网、行风热线、市长信箱等民意诉求949件。各位代表，过去一年取得的成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民凝心聚力、同心共建的结果，是区人大、区政协监督推进、积极支持的结果，也是社会各界真切关注、无私奉献的结果。在此，我谨代表区政府向热爱溪湖、活在溪湖的全区人民，向所有关心支持溪湖发展的各级领导和仁人志士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：传统资源型产业受外部经济环境影响较大，提档升级尚需时日，产业低端化局面未得到根本扭转;财政收支矛盾极为突出，保障基本运转缺口较大;城区基础设施老化，公共配套服务与人民群众需求和期盼仍有很大差距;政府职能转变还不到位，部分干部同志为民服务的责任感、使命感需要进一步加强。对此，我们将高度重视，全力加以解决。 二、展望2019，我们乘势而上，笃行实干，奋力追赶超越，实现更大作为即将到来的2019年，是溪湖产业转型升级、城市建设管理、全面建成小康社会的攻坚期，也是溪湖乘势而上、奋起直追、大有作为的重要战略机遇期。从内部环境看，形成了较为坚实的基础。我们收获了本溪湖经济开发区期待中的成熟，收获了本溪市废钢铁加工配送基地意料外的惊喜，仅老旧小区改造一项，就收获了中央预算资金7亿元的巨大支持，这些接力奋进的可喜成果，让我们挺起了腰杆、重拾了尊严、找回了自信。我们逐渐摆脱惯性思维、突破路径依赖，勇于自我革命、敢于开拓创新，这些变化是由内而外的、是深刻持久的，从理念、思路、态度，逐步向方法、模式、作风等层面展开，汇聚成了溪湖人的不忘初心、坚守本心、匠人匠心。从外部环境看，上级支持力度前所未有。习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，为辽宁全面振兴掌舵领航，把脉定向，打气鼓劲，指明了前进方向，提供了根本遵循，未来还将密集出台一系列东北振兴新政。辽宁已经走出了最困难时期，明年将是辽宁开放的转折之年、转身之年、转变之年。我们要切实解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代，改革攻坚破难题，开放创新求发展，以“新气象、新担当、新作为”推动溪湖实现全面振兴、全方位振兴。明年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将思想和行动统一到习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神上来，按照区委十九届十次全体会议要求，坚持“两业并举”、“双轮驱动”发展战略，聚焦“一园一城一带”攻坚重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险各项工作，推动经济高质量发展，建设实力溪湖、幸福溪湖、美丽溪湖。明年经济社会发展主要预期目标：地区产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长10%;规模以上工业总产值增长12%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增速不低于地区产总值增速。围绕上述目标，重点做好以下七方面工作： （一）解放思想，着力在产业升级上取得新成效夯实传统工业基础。全面实施非煤矿山“五矿共治”，打造绿色、循环、安全、态矿山企业。完成本溪矿业周边矿区居民避险搬迁及本鸡线改线工程，推动本溪矿业年产5万吨还原铁项目开工建设，支持大北山铁矿申报国家级绿色矿山试点单位，确保全年铁精粉产量不低于200万吨。大力推进山水集团研发高强度特种水泥项目，建设特色建筑材料园区。帮助交通水泥开拓市场，重焕昔日风采。培育钙业产业，力争钙制品年产量达到25万吨，实现产值2亿元，为经济发展增添“钙”动力。深耕细作装备制造业。扩大亿通管业品牌优势，赢得更多国家大型基础设施建设项目竞标。推动管泵阀产业联盟新上管材产加工项目，产螺旋管、丁字管、直缝焊管等产品，丰富产品种类，力争年产值突破5亿元。鼓励恒通轧辊新上冷轧辊产线。推动顺腾科技、鹤腾科技、百汇铜业等军工项目投入量产，培育军民融合型企业。做大做强废钢产业。密切与本钢集团联系合作，支持远通物资、钢联金属稳定市场、倍增发展。集中力量推动吉和源年加工配送100万吨废钢项目释放产能。积极与厦门建发、葛洲坝环嘉对接洽谈，再引进1-2家废钢规模企业。加快引进全市废旧汽车回收拆解中心项目，延伸产业链条。举办好“第二届辽宁本溪废钢加工配送基地招商推介会”，扩大影响力和知名度。力争全年实现废钢铁加工配送100万吨、税收3.5亿元，推动废钢产业发展驶入快车道。加快发展现代服务业。大力推进红星美凯龙二期仓储库、泰运交通物流中心二期智能化分拣项目规划建设，促进主城区物流业向彩北集聚。将腾飞二手车打造成全市规模最大、业态最全的汽车后市场。完善东风湖、本溪湖景区，做好工业遗址群保护开发，举办冰雪节、夜经济等主题活动，推进“旅游+”、“文化+”融合发展。丰富提升传统商贸服务业，激发消费活力。 （二）开拓创新，着力在对外开放上取得新成效大力开展招商引资。深化与泰州市姜堰区、沈阳近海经济区的对口合作，推动产业对接、要素对接、项目对接。围绕京津冀协同发展、北京非首都功能疏解和长江经济带产业溢出、产能转移，加大“走出去、请进来”力度，发扬“五皮”精神，想尽一切办法、穷尽一切措施，推介溪湖，吸引投资，力争全年签约落地亿元以上项目5个，引进域内外到位资金20亿元。大力推进“飞地经济”。更新招商理念，开展“飞地”招商，引导项目突破行政区划，向优势区域集中，推动医药、现代物流类项目向本溪高新技术开发区、本溪桥北经济开发区集中，推动钢铁深加工、资源综合利用类项目向本溪湖经济开发区集中。坚持领导带头、全民参与，注重利益分成、奖励先进，形成全域招商、全员招商的对外开放新气象。大力融入本钢集团发展格局。要主动服务本钢、融入本钢，更要深度依托本钢、争取本钢，扩大本钢集团供应链市场份额。牢牢把握本钢综合工业公司这一平台，以最大的诚意、最优惠的政策、最优质的服务吸引本钢综合工业公司放飞企业扎根溪湖，积极促成炼钢炉料加工、废钢铁加工配送、润滑油、电器设备等项目落地开工。 （三）提质增效，着力在建设“工业强区”上取得新成效强化本溪湖经济开发区引领作用。做好溪湖产业大道两侧控制性详细规划，有效利用沿线景观带，为开发区企业打造配套功能服务区。修建6条支路，打造一批绿色工厂。积极融入省市建设具有国际竞争力的先进装备和重大技术装备制造业战略基地布局，壮大开发区综合实力，努力在全省争先进位。带出一支精干、高效、专业、敬业的队伍，继续为全区经济发展作表率、立新功。强化重点项目支撑作用。建立项目管家机制，从签约、开工、建设、投产到做大、做强、做久，全过程、点对点对项目进行包扶。推动垚坤钙业、华强商务大厦、本溪湖健康养文化中心等项目复工建设，推动邦加钙业二期食品钙、双花熟食搬迁改造、爱民牛仁牧业酸奶加工厂等项目破土动工，推动腾龙房车、衡泽热力热源增容改造、金冠门黄金珠宝等项目建成投产。加强项目包装储备，时刻关注国家振兴东北新政，围绕采煤沉陷区综合治理与开发利用、绿色矿山、红色旅游、社会事业等方面，全力向上争政策、争资金、争项目。强化科技创新驱动作用。加快产学研一体化，促进科技成果就地转化。重点推进山水集团与沈阳建筑大学、辽宁农商银行建设全省首个“人才创新创业基地”，建成集研究院、科技成果转化中心、教学实验基地于一体的特色建筑材料研发示范基地。亿通管业创建省级技术研发中心。全年新增国家级高新技术企业、科技型中小企业12户，新建企业实验室、技术研发中心6个。完成企业技术改造14项。 （四）改革攻坚，着力在增强发展活力上取得新成效全面深化改革。完成政府工作部门机构改革。深化区街财政体制改革，健全科学分配、分灶吃饭、共赢发展的财政管理体制。进一步深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”，加快网上审批平台建设，让信息多跑路、让群众少跑腿。全面推开“证照分离”改革，加强事中事后监管。积极稳妥做好“僵尸企业”债务处置，加快盘活闲置资产，规范企业留守人员管理。全面优化营商环境。不断深化抓服务就是抓项目、抓企业的工作理念，继续坚持因企施策、分类指导、个性化帮扶，当好服务企业、服务群众的“店小二”、“知心人”，打通为民服务“最后一公里”。抓好“个转企”、“小升规”、“大做强”三大行动，助推本土企业加快发展。严格履行政府承诺，坚决兑现各项扶持政策，构建“亲”、“清”的新型政商关系。全面抓好要素保障。加快东风复兴、彩北彩西等地块征收，盘活工业地产二期闲置厂房，保证项目用地。搭建银企相通之桥，化解中小企业融资难题。着力引进高层次人才和专业技术人员，满足企业用人用工需求。引导企业强化质量、品牌、标准意识，继续发掘和扶持壹丹钙业等一批省市名优产品。 （五）因地制宜，着力在乡村振兴上取得新成效全面实施溪湖区“乡村振兴战略”三年行动计划。完善农村路网，新建10条“一事一议”村组路，打造5条“四好农村路”。完成三会厂村、高程寨村农村环境综合整治，加快补齐农村人居环境突出短板。落实种植结构调整补贴等各项惠农强农政策，扩大设施农业和经济作物种植面积。调整养殖业布局，支持爱民牛仁牧业、淳源牧业发展壮大。成立三会厂态旅游发展有限公司，发展休闲观光、绿色采摘、都市认养等特色农业。推广“公司+合作社+农户”方式，大力发展“一村一品一社”，壮大村集体经济。精准落实“两不愁、三保障”，遏制“因病返贫、因病致贫”现象发，确保贫困户持续稳定脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 （六）建管并重，着力在提升城市品位上取得新成效改善城区态环境。认真贯彻实施“气水土十条”。持续做好中央环保督察“回头看”信访问题整改落实，长效管理，杜绝反弹。加强大气污染源监管执法，推进燃煤锅炉拆改、扬尘防控、秸秆焚烧和综合利用等工作。开展“散乱污”企业清理整治。严格落实“河长制”，加强河道态治理和水环境修复。完成废弃矿山绿化100亩、造林100亩。全面完成主城区环境综合整治工程。严把质量关、安全关、进度关，以群众满意为尺度，确保老旧小区改造工程、早期棚改小区维修改造一期和二期工程、“三供一业”配套设施综合改造工程全部竣工，让小区环境新起来、美起来、靓起来，让居民心里乐起来、暖起来、踏实起来，共同迎接小区翻天覆地、脱胎换骨的变化！提升城市管理水平。常态化、长效化开展违章建筑拆除、占道经营整治、交通秩序治理等专项行动，坚决不搞“一阵风”。纵深推进“幸福小区”创建活动，老旧小区自助式物业管理覆盖率达到80%。完成河西天桥早市改造，规范露天市场经营秩序。利用闲置土地，建设临时停车场。 （七）协调共享，着力在惠民利民上取得新成效完善社会保障体系。实施就业优先和更加积极的就业创业政策，做好高校毕业、退役军人、厂办大集体改革产的失业人员等重点群体就业创业工作，新增城镇实名制就业2500人。精准认定社会帮扶救助对象，完善社会救助、社会福利、社会慈善、优抚安置体系，切实发挥民政兜底保障作用。加强养老院服务质量动态监管。完成竖井高山、河西茨沟、东风幸福770户棚户区改造。繁荣发展社会事业。对火连寨小学消防设施、东风中心小学食堂进行升级改造。加强校园文化建设，实现“一校一品牌”。持续推进分级诊疗，提升基层医疗卫服务水平。围绕庆祝建国70周年，创作反映溪湖历史人文底蕴、改革发展成果的主旋律作品。加强各类人才素质培养和业务培训，让教师医更专业、更敬业，让孩子们更健康、更优秀，让百姓活更多彩、更快乐。加强社会综合治理。稳妥推进村、社区两委换届，强化社区工作者管理考核。加大信访矛盾存量化解力度，真正做到案结事了、息诉息访。加快安全产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，坚决遏制重特大安全产事故发。加大扫黑除恶力度，对已侦破案件循线深挖、逐一见底。深入实施“民警务”，建设高质量的“平安溪湖”。加强宗教活动场所规范化管理，促进民族团结、宗教和谐。各位代表，民心所望，政府所向，明年我们还将继续办好10件惠民实事。一是推进溪湖大桥及滨河北路改造工程，加快太子河北岸风光带建设;二是全面实施城区主次干道改造，完成竖井路、东山环路等大修升级;三是实施彩屯路、彩北路特色文化街区改造;四是实施河西棚户区综合配套改造工程，改善河西铁道口-后湖公园-头道地区整体环境;五是完成火连寨地区自来水改造;六是打好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫“组合拳”，建档立卡贫困户全部实现脱贫;七是实施国办敬老院消防改造工程;八是加强救灾应急体系建设，新建救灾物资储备库;九是新建四个公益性足球场;十是落实国家政策，提高拨付资金标准，实现居民享受公共卫均等化服务全覆盖。 三、不断加强政府自身建设，以新气象、新担当、新作为开创工作新局面全面小康的使命、发展振兴的重任、激烈竞争的态势、人民群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，焕发新气象、展现新担当、成就新作为。加强政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”，不折不扣贯彻党中央、国务院和省、市决策部署。坚决维护区委领导，始终与区委同心、同向、同力，认真执行区委“1+15+N”系列文件。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任，严肃党内政治活。依法全面履行政府职能。坚持把法治思维融入政府工作各个方面，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取社会各界建言献策。拓宽“七五”普法渠道，进一步增强全民法治意识。坚持转变作风真抓实干。失去一次机遇，就将落后一个时代，政府不提高效率就将在各项工作中错失良机，要坚持把抓落实作为政府工作的主旋律。强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，勇于担当抓落实、实事求是抓落实、突出重点抓落实、雷厉风行抓落实，全面提升政府公信力和执行力。强化政府廉洁从政建设。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹。加强土地出让、政府采购、国有资产、民专项资金等重点领域行政监察和审计监督。坚持厉行节约，继续降低行政成本，让每一分财政资金都用在刀刃上，以清廉的政风树形象、促发展。时代赋重任，奋斗铸辉煌。各位代表，让我们万众一心、众志成城，沿着总书记指引的方向，按照省市部署要求和区委绘就的发展蓝图，以扎扎实实的工作成绩，走实走好振兴发展的每一步，谱写溪湖全面振兴、全方位振兴的崭新篇章！名词解释1.重实干、强执行、抓落实：2018年2月，省政府为全面贯彻落实党的十九大精神，确保完成2018年全省改革发展的重点任务和年初确定的工作目标，在全省开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动。2.三抓三促：为落实2018年初市委十二届七次全会以及市“两会”上对全年工作的总体要求和目标任务，市委决定在全市开展抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实的“三抓三促”工作。3.一园一城一带：一园：发展壮大本溪湖经济开发区，巩固发展铁矿采选、装备制造、现代物流、资源综合利用四大主导产业。一城：全面推进溪湖历史文化老城改造，综合推进棚户区改造、城区环境综合整治、道路改造、地下管廊建设、绿化美化亮化工程。一带：积极融入全市“一河居中、两岸繁荣”城市战略布局，加快建设太子河北岸城市风光带。4.三争取：争项目、争资金、争政策。5.三十二证合一：国务院提出在全国统一推行“二十四证合一”的改革要求，省工商局将粮油仓储企业备案、资产评估机构及其分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案、出版物出租企业或者其他单位个人从事出版物出租业务备案、外商投资企业商务备案受理、分公司《营业执照》备案8项备案事项纳入“多证合一”工作，实现“三十二证合一”。6.“最多跑一次”：是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。7.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.老旧小区二期改造工程：总投资500万元，对井泉、头道等7个老旧小区内部设施功能及外部环境进行综合改造，有效解决7个社区人行及车行路、花坛、凉亭、植物种植养护等问题。9.早期棚改小区维修改造一期工程：总投资1.7亿元，对峪前、峪岗等23个2009年以前建设的棚改安置小区存在的基础设施配套不完善、管理薄弱、小区环境脏乱差等问题开展集中整治，有效解决早期棚改小区在规划、建设、管理上存在的问题。10.“三供一业”配套设施综合改造工程：总投资1.3亿元，对彩北、大堡等7个本煤职工所在区域供水、供电、供热（供气）和物业管理的设备设施实施维修改造，该工程可以有效解决国有企业家属小区在设施老化破损、物业管理等方面存在的问题。11.“三级联动”自助式物业：为妥善解决老旧小区和无物业管理小区的环境卫问题，我区在全市率先建立了区、街道、小区“三级联动”的物业管理运行机制，努力实现居民自我参与、自我管理、自我监督的物业管理模式。12.民警务：指基层公安机关在警力安排、警察活动甚至是警察机关的设置上，直面群众诉求，以“保民安、聚民力、暖民心、听民意、解民忧”为主要内容的一种警务模式。13.解放思想推动高质量发展大讨论：10月20日，省委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，审议《关于在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》。全省各级党组织和各级领导干部要把“解放思想推动高质量发展大讨论”作为贯彻落实总书记重要讲话精神的重要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，激发干部群众干事创业积极性、主动性、创造性。14.新时代“辽宁精神”：长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强。15.五矿共治：以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理。16.旅游+：将旅游产业与其他行业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。17.文化+：以文化为基因，加上各种创新发展的元素，融合互联网、新媒体、高科技等手段，实现从传统的单一文化产品到多元、现代、高科技的文化产业转型升级，既拓宽文化产业的覆盖面与内涵深度，又增加产业附加值与竞争力。18.飞地经济：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。20.乡村振兴战略：党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。21.两不愁、三保障：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2020年潜山市政府工作报告

  (2020年1月3日市第十六届人大第四次会议第三次大会通过)市人民政府市长梅耐雪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，年轻的潜山市乘风破浪、扬帆起航，一举摘掉了长达35年的贫困县帽子，顺利开启了海阔天高的新航程。预计全市地区生产总值同比增长8.5%，固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）“三大攻坚战”成效显著。实现整县脱贫摘帽。当年投入各类扶贫资金15亿元，推进“十大工程”和“双基”提升工程1545个，健康脱贫扶助贫困群众25.19万人次，教育扶贫惠及贫困家庭学生2.43万人次，“四带一自”产业扶贫带动贫困户1.68万户。60个贫困村和8.77万贫困人口实现稳定脱贫，省政府批准退出贫困县序列。风险防控扎实有力。聚焦经济金融、社会治安、自然灾害等重点领域，有效化解矛盾隐患44个。面对70年一遇干旱，建设应急水源工程90处，通过“引、提、调、送”等措施，妥善解决了群众吃水难题。加大人财物投入，加强森林防火工作，实现大旱之年无火灾，我市获评全国森林防火工作先进单位。生态治理持续发力。完成槎水等4个非正规垃圾堆放点整治，城乡环卫一体化全域推进。城区污水处理厂提标改造，干沟黑臭水体治理基本完成。改造农村旱厕6029户，乡镇集镇污水处理厂实现全覆盖。采砂乱象有效治理，浒山湖区域管控全面加强。城区烟花爆竹禁限放工作依法推进、有情操作、社会认同，PM2.5平均浓度下降8%。我市荣膺第三批国家生态文明建设示范市。 （二）产业转型步伐加快。工业转型取得新突破。医药健康产业延链建群，北京锐业双室袋大输液生产基地开工建设，卫康制药入选2019中国化药企业百强，医药健康产业产值增长9.5%。源潭刷业“草根经济”聚集发展，制刷企业和个体户突破4500家,入选省县域特色产业集群(基地)，获授中国刷业之都。全年实施工业技改项目105个，新增规上企业13家。12个产品分别被认定为国家级绿色产品、省级新产品和工业精品，华业香料获评国家知识产权优势企业。全域旅游拓展新业态。天柱山世界地质公园通过再评估，地质博物馆和智慧景区二期建成运营。天仙峡9D玻璃桥竣工开放。成功举办中国安徽·源潭滑板公开赛、长板速降大赛等高端体育赛事。“最美乡村在潜山”旅游系列活动常态化开展，茶庄村入选第一批全国乡村旅游重点村。康养旅游和乡村民宿发展态势良好，天柱山国际康养小镇入选省级特色小镇创建名单,官庄、天柱山镇获评安徽避暑旅游目的地，海心谷荣获2019中国十大新锐民宿品牌。天柱山景区融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区。我市入选2019中国县域旅游竞争力百强县市。生态农业实现新发展。大力发展粮食生产，建成专用品牌粮食基地11.27万亩。“瓜蒌+金融+科技”试点项目启动实施，“跨越”瓜蒌籽、“渡民”大米分获中国农产品加工投洽会和中国国际粮油产品交易会金奖。新增“三品”认证产品33个，新发展省级以上示范农民合作社和家庭农场11家。五庙乡获评全省“一村一品”示范镇，水吼九牧鹿业、梦香缘被认定为国家林下经济示范基地。我市入选安徽特色农产品优势区、全省农产品质量安全县和全国首批政府采购贫困地区农副产品试点先行县。城乡市场迸发新活力。全年新增企业和个体工商户6217户，新发展限上企业17家。潜山糯米封缸酒获批国家地理标志证明商标。利用外资、外贸进出口分别增长28.5%和10%，电子商务交易额增长21.9%。王河镇及水吼程湾村、痘姆孙塝村等2镇4村获评省级电商示范镇(村)，梅城、源潭镇和双峰社区入选“淘宝镇”“淘宝村”，我市荣膺省农村电商巩固提升工作先进市并获省政府表扬激励。 （三）发展环境持续优化。招商引资有成效。“招商引资突破年”活动扎实开展，成功引进中材国际、四环医药等央企和上市公司来潜投资兴业。新引进吉华新材料、凯达刷业等亿元以上项目44个，洁达刷业、秦河生态文化园等一批项目开工建设。安商平台展活力。经开区新改建区间道路6.88公里，净地整理和闲置低效用地处置成效显著，彭岭片区土地整理扎实推进;新签约亿元以上项目8个，新开工和新投产18个，税收增长12.6%。环美刷业等6个重点制刷项目进展顺利，源潭产业园和4个乡镇产业集中区新入区5000万元以上项目19个。度假区城中村配套设施二期开工建设，晴川路一期建成通车。营商环境更优化。营商环境提升行动深入推进，实现本级公共服务事项和企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日内办结。进驻服务中心事项占比94.35%，办理线上线下服务事项34.27万件。全面落实减税降费政策。“双四”行动帮助企业解决难题77个。我市民营经济发展考核全省先进。 （四）城乡面貌日新月异。城市功能提升。全市人民期盼已久的雪湖建设实质性启动，城区4个棚改项目扎实推进，完成东苑、凤逸园等老旧小区改造。潜水绿道银滩生态环廊、二乔公园二期、文化公园一期即将建成，完成城区主干道候车亭、路名牌等城市家具更新。改造潜阳路，整修南岳路、南外环，经开区排水改造一期稳步推进，稻香园小区、三合路等易涝区域治理有力有效。市立医院新区一期封顶。农产品批发市场建成运营。全力开展文明创建，我市获评省园林城市。乡村更加美丽。林庄、进士、陈桥等23个美丽乡村示范村建设顺利推进，261个示范点串珠成链，茶庄、黄铺村获评全省首批美丽乡村示范村。新认定国家级和省级传统村落5个，由中规院主导的第一届传统村落可持续性保护潜山论坛成功举办，龙潭万涧古民居保护利用闯出新路。交通提档升级。安九高铁(潜山段)率先完成征迁，建设进展顺利。岳武高速东延线(潜山段)稳步实施。105国道利民大桥至桃花铺段路面完工，053县道建成通车，342省道店水段改扩建一期和长河大桥建设扎实推进。建成扩面延伸工程1062公里，我市公路网密度为全省平均水平2倍。水利建设加强。下浒山水库建成蓄水，并在抗旱中发挥积极作用。投入资金5亿多元，加固潜水、皖水、梅河等中小河流堤防70多公里，全市主干河道均达20年一遇防洪标准。完成黄柏河、光明河等小流域水土保持综合治理。建成农村饮水安全工程239处，惠及4.1万农村人口。生态优势彰显。河长制、林长制全面压实，潜水河国家湿地公园(试点)建设稳步推进，新增省级森林城镇和森林村庄12个。潜水水质自动监测站入选全国首批最美水站。根据省地质调查成果，我市富硒富锌资源兼备，目前全省县域唯一。新增省级体育生态公园2个，水吼马潭获评全国生态文化村，天柱山林场、金紫山森林公园分获中国森林康养林场、中国森林氧吧。我市荣膺中国天然氧吧。 （五）改革创新纵深推进。体制改革步伐稳。37个涉改政府部门转隶调整全面完成。经开区实行全员聘任制，承接放权事项11项。砂石资源统一开采经营管理体制改革强力推进。水电供区电网管理体制改革进展顺利。农村公路日常养护体制改革全面推开。努力推进农村“三变”改革试点，农村发展活力进一步释放。要素供给保障强。首位产业引导基金成功组建。申报入围国家专项债项目4个。雪湖片区水系治理项目资金到位。高铁场站配套基础设施PPP项目成功获批。皖源担保积极开展“4321”等担保业务，银企对接签约资金7.7亿元，金融机构新增贷款21.9亿元。华业香料上市在审，16家企业在省区域性股权市场科创板挂牌。全年报批建设项目用地2809亩，完成增减挂钩节余指标交易2148亩。500千伏安庆三变和35千伏黄泥变建成运营，4G信号和光网实现行政村全覆盖。 （六）社会大局和谐稳定。社会保障全面加强。实施33项民生工程。累计发放五保、低保、残疾人救助等资金1.4亿元，惠及困难群众4.5万人。在全省率先启动“同病同保障”支付方式改革试点。建设保障性住房2088套，完成危房改造1001户。城镇新增就业6106人，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。社会事业蓬勃发展。实施全面改薄和校园维修项目47个，完成天柱山中心小学主体工程，经开区、龙潭等3所中心幼儿园竣工。新建标准化村卫生室11所，紧密型医共体建设实现全覆盖，全国基层中医药工作先进单位通过复审。痘姆古陶获批省中小学研学实践教育基地，野寨抗日阵亡将士公墓列入国保单位，我市入选国家首批革命文物保护利用片区和2019(首届)中国文化百强县。皖鄂赣十二县(市)体育协作区第42届运动会在我市举办，舒州小学、梅城中心小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军。第四次全国经济普查圆满完成。潜山籍科学家常凯、冯夏庭当选两院院士。社会治理持续优化。在砂石资源开采经营、公共资源交易等10个重点领域开展专项整治,扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。“天网工程”二期通过省级验收，全国两会、新中国成立70周年等重要节点信访维稳安保圆满完成。深入开展“1+7+N”安全生产专项治理，食品药品安全整治成效显著，安全生产形势稳定。朱庆峰荣获全国模范退役军人称号。黄铺村获评全国乡村治理示范村，我市连续11年保持省级平安县。人民武装、国防动员、机关事务、外事、侨务、对台、保密、人防、消防救援、公积金、邮政、烟草、盐务、工会、老龄、共青团、妇联、工商联、史志、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。 （七）政府自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，教育成果持续转化为发展动力。依法行政深入推进。办理人大代表建议94件、政协提案136件。市政府法律顾问参与重大决策125项，棚户区改造、农批市场搬迁等重大事项风险评估后顺利实施。办理法律援助案件687件，创建市级民主法治示范村11个。制度规范不断加强。修订市政府工作规则，政府性会议和文件分别下降35%、39%。主动公开政府信息3.6万条。全年统一进场交易项目750个，节约资金3.96亿元。审计政府投资项目163个，核减价款5365万元。“三公”经费下降5%。攻坚克难成效凸显。全年完成土地征收1.01万亩、拆迁2521户，有力保障了经济和社会发展需要。各级干部一线包保推进脱贫攻坚、文明创建、烟花爆竹禁限放等大事难事，全力以赴投身防汛抗旱、森林防火等重点工作。全年荣获国家和省部级荣誉表彰40余项。回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：办好潜山事，必须以政治建设为统领，坚决贯彻落实党中央决策部署;必须以新发展理念为引领，加快现代化建设和高质量发展步伐;必须以人民为中心，不忘初心，担当作为;必须勇于直面困难挑战，用发展的办法解决发展中的问题。各位代表，天道酬勤，这一年我们干得很充实，成效有目共睹，成绩来之不易!这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众共同打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，当前潜山正处于爬坡过坎、转型换挡和全面建成小康社会的历史关键期，发展仍然不快不优，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，产业结构需进一步优化;推进乡村振兴任务艰巨，公共服务与群众需求差距较大，城乡统筹需进一步加强;“人、地、钱”等要素趋紧，财政收支矛盾比较突出，开源节流须同步加强;一些干部的创新意识不强、服务能力不优，体制机制改革需进一步深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是“十三五”规划圆满收官之年，更是全面建成小康社会决胜之年。根据市委十四届十次全会精神，2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施五大发展主战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年，全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8-8.5%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。习近平总书记强调：“新时代抓发展，必须更加突出发展理念。”新的一年，我们必须深入贯彻新发展理念，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动经济社会高质量发展。重点抓好以下七个方面工作： （一）巩固提升脱贫成效。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期完成。全面实现脱贫。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，继续实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持开发式措施与保障性方式并重，推动政策、资金、项目向贫困群众倾斜。探索通过资产收益、困难救助等形式，拓宽兜底扶贫政策外的增收渠道。完成脱贫攻坚三年行动计划既定任务，实现剩余613户、1645人全部脱贫。强化统筹衔接。积极探索乡村振兴与脱贫攻坚工作衔接机制。继续推行“四带一自”产业扶贫模式，支持特困群体稳定脱贫。推进政府采购贫困地区农副产品试点，探索全社会参与的消费扶贫新路径。实施村级集体经济提升工程,大力发展乡村产业。加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，推进贫困村和非贫困村均衡发展。健全长效机制。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。开展脱贫攻坚普查和回头看。坚持“四个不摘”，落实脱贫户后续帮扶计划。健全脱贫监测户和边缘户帮扶机制，防范返贫和新增贫困。坚持志智双扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。持续做好易地扶贫搬迁、下浒山水库移民产业扶持和公共服务配套。深化扶贫领域专项治理，为全面脱贫保驾护航。 （二）做强工业产业集群。加快推进工业强配套、延链条、促转型和集群化发展。推进新型工业化。壮大医药健康板块。加快北京锐业、卫康二期、恒发生物科技等项目建设，力促积善家保健品、科隆医药包装等项目建成投产。与上海医谷合作共建潜山(国际)医药健康产业园，打造省级医药健康产业聚集发展基地。加快机械机电转型。推进钟南防化设备、孺子牛特微型轴承、宏昌机电智能采掘机等项目建设，确保潜隆科技、吉华新材料等落地项目投产，推动机械机电板块向军民融合发展。做大创新企业群体。做实京和生物等公共研发平台，新增省级企业技术中心和工业设计中心2个以上，新培育省高新技术企业4家、高新技术产品4个。实施重点技改项目18个，力争新增规上企业8家、省市专精特新企业10家以上。打造刷业产业集群。推进扩群强链。出台专项政策，支持刷业专精特新园区建设，打造百亿刷业产业。加强与广州瑗辉、扬州海星等国内刷业设备制造企业合作，补强制刷设备、高端刷材领域。培育刷业龙头。引导环美刷业、欣雨环卫等骨干企业做大做强，推进浩然、凯达等刷业项目开工，力促安康塑业、锦富清洁等项目建成投产。力争刷业产值增长15%以上。提升产业品牌。理顺省级刷制品监督检测中心体制，规范省级刷业商会运营，制定刷业团体标准。完成刷艺小镇客厅布展，举办中国·源潭刷业博览会，做响中国刷业之都。集中集约建强园区。“扩容量”。加快经开区调区工作。建设彭岭路、皖水路延伸段，推动彭岭片区开发扩容。整理净地500亩，新建标准化厂房20万平方米。“优存量”。引导民营企业优化重组，探索存量招商、股权招商等模式，盘活10家以上企业闲置厂房和存量资源，清理处置闲置低效用地300亩以上。“强增量”。进一步优化项目入区评审机制，加快大数据中心、富垚环保设备等项目建设，力争全年新引进亿元以上项目10个、新开工10个、新投产10个。建成源潭刷业高新创业园，支持有条件的乡镇产业集中区、农民工返乡创业园建设标准化厂房，打造小微企业成长孵化器。强力推进招商引资。扎实开展“招商引资提升年”活动，组建由领导干部驻点领衔的驻外招商工作组，力争新引进亿元以上项目30个。坚持首位产业、首位政策，力促法罗适医疗器械、北京医疗保健饮料等项目签约落地，引进亿元以上首位产业项目20个。持续推进招大引强,加强与上海药谷、四环医药等行业领军企业合作，积极融入长三角一体化。优化招商引资考核体系，提高项目入统入规入平台水平。 （三）做强生态旅游业和益智健康农业。充分挖掘富硒、富锌、富负氧离子资源优势，打造长三角生态健康后花园。 大力发展全域旅游。顺应自驾游、亲子游、休闲游大势，推进山水、田园、乡村等景区景点串珠成链。做强天柱山龙头。加快天柱山风景区和旅游度假区融合发展，打造“山城一体”核心景区板块。建成天柱山入口服务区停车场一期、VR体验飞翔影院，升级改造天柱山庄和东关游线;加快龙潭河景区综合开发，规划建设天龙隧道、龙潭河索道及服务区。修编旅游度假区总体规划，动建晴川路东西向延伸段，建设市立医院新区至公交枢纽连接线，整理净地300亩以上，力争在旅游综合体引进上实现突破。发展旅游新业态。大力发展乡村民宿，建成茶庄天鹅堡、陋室邂逅、龙潭万涧等示范民宿，打造民宿产业集群。大力发展红色旅游，编制全市红色旅游发展规划，建设红色文化集中展示馆。大力发展森林康养和避暑游，推进公孙寨养生度假、锦绣西岭康旅小镇等康养旅游项目。大力发展研学旅行，规划建设研学旅行基地，串联地质博物馆、山谷流泉及非遗基地等资源，做响天柱山中德合作森林教育拓展基地。改造提升天柱山长板速降赛道，建设源潭标准化滑板训练基地，持续发展极限运动、高山滑雪、汽车露营等体旅融合新业态。引导发展“夜游经济”，开发“皖礼”系列文创产品，争创省级以上旅游商品5个。新增限上企业9家。打造“三环”旅游走廊。以天柱山一号旅游公路建设为抓手，推进天仙峡、滑雪场等景区提档升级，加快龙潭河景区万亩竹海等旅游资源开发，做靓“环山”游廊。以环潜水旅游公路建设为契机，串联潜水河湿地公园、程长庚故居、薛家岗文化遗址等景区景点，建美环潜水河“山水画廊”。推动浒山湖规划建设，修编板仓自然保护区总体规划，谋划金紫山景区开发，为打造环浒山湖游线奠定基础。持续开展“最美乡村在潜山”旅游系列活动，创建特色旅游名镇名村和休闲旅游示范点10个以上，争创国家全域旅游示范区。做强全域大营销。探索天柱山景区社会化营销新路径。深度参与长三角区域中心城市推介，着力打造长三角旅游目的地。继续举办环天柱山高端体育赛事，加强中俄·天柱山国际交流，扩大天柱山影响力。深化高端媒体、高铁冠名、高端交流等立体式宣传营销，力争全年游客量增长10%以上。 大力发展富硒富锌健康农业。发掘富硒富锌资源，发展益智健康品牌农业。加快“富硒富锌”品牌农业开发。以市场为导向，大力发展富硒富锌特色农业。开展硒锌资源专项调查，绘制硒锌资源分布图，挂牌一批富硒富锌农业基地。编制富硒富锌农业发展规划，在重点区域推进茶叶、瓜蒌、大米等富硒富锌农产品开发。依托硒锌资源，建立品牌水稻生产基地10万亩;加大富硒富锌元素宣传营销，打造塔畈、五庙优质茶区，建设王河、痘姆瓜蒌产业基地，做强茶叶、瓜蒌、油茶等特色产业板块。推进天柱山瓜蒌籽、天柱剑毫母子品牌建设，提升我市区域公共品牌影响力。围绕农产品硒锌营养强化和产品认证，力争新增“三品一标”农产品15个。强化“绿色产业”服务体系建设。鼓励新型农业经营主体融合发展，积极培育富硒富锌产业开发主体力量，新发展市级以上农业龙头企业5家，新增家庭农场90家以上。以绿色特色产品质量安全为重点，继续实施“菜篮子”工程，建设余井、油坝、梅城等菜篮子基地;稳定生猪生产，力争年出栏量23万头。实施农田水利“最后一公里”项目，建成高标准农田2万亩。推行科技特派员制度，建设农事综合服务中心，力争耕地托管面积5万亩。争创国家农产品质量安全县。 （四）建设生态宜居美好家园。坚持城乡统筹，持续打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村。久久为功打造“山水田园城市”。编制全市国土空间规划和乡村规划，启动城市总体规划修编。建设雪湖片区。推进雪湖片区棚户区改造，完成征迁800户以上。开工建设雪湖片区水系治理项目。统筹编制雪湖区域控制性详规，推进纬四路建设，为雪湖区域保护开发夯实基础。拓展城市新区。推进城区南北联动、成片开发，建设经 二、经三等新区路网，建成文化公园一期，拉开城南新区框架;加快新二中片区开发，延伸团结路、贯通皖山路，做活城北片区。提升老城区建设。推进北门河等棚户区改造，提升东门小区、梅河新村、东风新村等老旧小区。启动零碑至西街连接线建设。优化街头游园、停车场布局，完善城市家具建设，规范路名设置。优化城市生态。以山水城融合为导向，开展金家河等水生态治理，建设潜水滨河公园四期、梅河景观二期，建成潜水绿道银滩生态环廊。推进城市绿化养护一体化，争创国家园林城市。精益求精建靓“美丽镇村”。突出生态宜居，提升乡村品质。建设特色小镇。重点打造源潭刷业小镇、天柱山康养小镇，大力发展水吼户外运动小镇、痘姆古陶小镇、官庄孝义小镇和黄铺田园综合体，着力培育2-3个宜居宜游宜业的产业强镇。建强美丽乡村。推进“一环一线”环潜水河乡村振兴试验区建设，打造乡村振兴潜山示范。启动源潭镇专精特新园区和浒山湖生态文明片区规划建设，打造三产融合示范区。实施万涧村、官庄村传统村落保护项目，建成省市美丽乡村重点村和示范村20个。推广“黄铺经验”，完成42个村“三变”改革试点，做活美丽经济。提升人居环境。加强农村建房管理，清理整治违建别墅。深化农村“三大革命”，推进梅城园区污水防治，实施乡镇政府驻地污水管网二期和中心村污水处理站建设。强化农村公厕常态化管理，改造农村旱厕1万户。开展垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平。驰而不息打造“绿水青山”好生态。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，推深做实河长制、林长制。开展蓝天保卫战。持续推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，常态化实行城区烟花爆竹禁限放，力争PM2.5平均浓度下降5%。实施碧水攻坚战。开展河湖“五清四乱”专项行动和城镇污水治理提质增效三年行动，实施28个镇村饮用水水源地环境整治，潜水、皖水国控断面水质稳定在Ⅱ类以上。打好净土持久战。强化农村面源污染整治，推进化肥农药负增长。治理恢复矿山地质环境4处，严厉打击非法开采加工销售砂石行为。打赢绿色提升战。实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育7万亩，完成105国道利民大桥至黄铺段生态廊道建设和源潭至梅城段绿化提升。开展环天柱山、环潜水河、环浒山湖林相保护改造，加强松材线虫等林业病虫害防治。争创省级森林城镇和森林村庄7个。 （五）加快改革创新步伐。始终把改革创新作为“关键一招”，不断激活高质量发展新动能。强化行政管理改革。深化机构改革。完善涉改部门权责清单，理顺运行机制。建立“1+N”应急管理指挥体系，健全防灾减灾救灾机制。探索推进乡镇站所职能整合优化，综合行政执法改革向乡镇延伸。深化机制改革。组建城市管理委员会，强化“城管+公安+X”联勤执法。深化“互联网+政务服务”，实行一窗受理、一网通办、集成服务。强化砂石资源统一开采经营，完成水电供区电网管理体制改革，稳步推进事业单位公务用车改革。深化园区改革。健全经开区管理机制，建立协作共建联席会议制度，强化目标管理和绩效考核。探索“一区多园”新路径，推进经开区与乡镇产业集中区联动发展。改革国有资本授权经营体制。重点推进潜润投资集团市场化、实体化、规范化转型改革。通过资产划拨、资本注入等方式做实国有资本投资、运营平台。探索优质国有资源企业化经营，培育国资运营效益增长点。制订国资监管权责清单和企业负责人经营业绩考核办法，建立国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业多层次监管运营体系，促进国有资产保值增值。创新要素供给体系。拓宽多元投资渠道。紧扣国家政策导向谋项目，积极争取中央预算内投资和国家地方政府专项债券、PPP项目。鼓励潜润集团按规构建多元投融资机制，支持天柱山基础设施提升工程依法融资建设。发挥好首位产业引导基金撬动作用。扩大“4321”政银担、续贷过桥、税融通、劝耕贷等业务规模，引导金融机构加大对“三农”和小微企业信贷投放，新增贷款12亿元以上。鼓励企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，力争华业香料上市。强化用地保障。健全用地计划预算制度，超前保障重点项目用地需求。继续实施补充耕地和增减挂钩,“三类土地”清理处置率达20%以上。加大依法征迁、收储力度，形成一批满足项目落地条件的净地。加强人才引培。出台人才激励政策，引进一批专业人才。推进天柱山旅游学校与企业深度合作，建成省级高技能人才培养基地，新增技能大师工作室2家。 （六）提升兴业强市基础设施。坚持基础建设先行，加快“便民”向“富民”转变。拓宽“产业路”。畅通外联通道。全力支持安九高铁、六安景高铁和高铁场站建设，迎接潜山高铁时代到来。推进岳武高速东延线(潜山段)建设，启动实施岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道，打通北部山区和东部重镇外联出口。建成342省道店水段改扩建一期，推进长河大桥连接线建设，打通西、南外联通道。启动车轴寺二桥建设，拓宽城市东大门。织密旅游专线。争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路纳入上位规划。建成环天柱山一号公路一期工程，启动二期建设。实施318国道三祖寺至水吼段、105国道余井街道段黑色化改造。规划建设余龙路大港河段改线工程，推进环浒山湖西线一期、香山寺至板仓、槎水镇区至慢庄旅游公路建设，串联景区景点。建设四好公路。建成扩面延伸工程300公里。优化城市公交线路，推进客运中心建设，谋划城乡客运一体化。深化农村公路管养体制改革，做实三级路长制。打造“安全水”。增强旱涝保收。启动高铁新区防洪排涝工程，提升圩区排涝保障能力。建成皖水综合治理PPP项目，实施皖水余井大桥两侧岸线整治工程，推进龙潭八字河、槎水五井河等小流域综合治理。配合谋划下浒山水库灌区项目，启动平洋河水库建设，实施红旗水库、长春水库和五丰河万亩灌区节水配套改造。提升农饮安全。优化潜水、皖水饮用水水源取水口布局，改造提升城西水厂等集中供水项目，实施黄铺、黄泥水厂水源迁建工程。完善农村饮水安全工程长效管理机制，巩固农村饮水安全。提升“电气网”。建设“优质电”。建成500千伏余桥输变电工程，推进110千伏虎铺变、35千伏痘姆变建设，解决河西片电网供电瓶颈问题。启动经开区10千伏皖水路双回建设，打造城市供电“双回路”。实施农网升级改造工程70个，推进水电供区66个台区建设，改善6万人用电质量。连通“管道气”。积极跟进宜南五县天然气管网项目。建设城区中压管网11公里，力争城区燃气入户率达55%。谋划乡镇天然气气化工程，建设源潭供气场站，推进工业用气和民用燃气双提升。畅通“快服务”。强化智慧服务。开通5G基站134个，实现城区5G信号全覆盖。实施智慧医疗工作三年提升计划，完成城管数字平台智慧化升级改造，建成智慧潜山融媒体平台和32所智慧学校，依托政务服务网和皖事通APP打造智慧政务服务。提升物流服务。建设和沐物流园，推进中农批农产品交易大市场和智能客货运集散中心综合体项目。整合优化农村物流，打通农村电商“最后一公里”。优化提升农村电商服务点150个，助推农村产品上行。 （七）节用裕民保民生。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，勤俭办一切事业，集中财力保民生。优先发展教育卫生。倾力提升教育。足额预算安排学生营养改善计划食堂人员、运转经费。建成天柱山中心学校及幼儿园，推进黄泥中心小学、余井中心幼儿园建设。优化城区教育布局，推动潜中、二中整合办学，建成开发区三合小学，建设特殊教育指导中心、天柱山旅游学校实训基地。推进野寨中学扩模和全国特色名校建设。打造健康潜山。深化紧密型医共体试点建设，启动实施市第一人民医院(源潭分院)项目，建成市中医院黄铺分院综合楼。推进标准化村卫生室建设，大力发展医养结合新业态。完善社会保障体系。推动新建小区配套养老服务设施和幼儿园，加强农村敬老院建设管理，建设县乡村三级养老服务指导中心(站),建成社会儿童福利中心，健全高龄老人随访、保健奖补机制，着力解决好“一老一小”问题。不断完善城乡社会保障体系，推进贫困重度残疾人照护服务，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。健全退役军人工作体系和保障制度。落实“稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，建成保障性住房1352套，促进房地产市场健康发展。新增城镇就业5600人。繁荣各项社会事业。新建村级综合文化服务中心37个，痘姆古陶争创国家级非遗。发展群众性体育运动，建成社会足球场和学校运动场9个。加强民生价格监测，保持物价基本稳定。开展第七次全国人口普查、第二次革命遗址普查，完成全国第二次污染源普查。加大住房公积金归集和使用力度。建成运营民政场馆。编纂《潜山年鉴(2020)》。继续做好人民武装、国防动员、侨务、对台、保密、烟草、盐务、气象、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。聚力建设平安潜山。大力推进“雪亮工程”和“亮剑护航”行动，严厉打击各类违法犯罪，决战决胜打赢扫黑除恶专项斗争。开展信访“三无”乡村建设，推进基层社会治理现代化。完成“七五”普法验收，大力创建民主法治示范村，建设一批法治公园(广场)。加强扶贫小额信贷等金融领域风险防范，持续抓好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，启动人防疏散基地(人防公园)建设,打好防范化解重大风险攻坚战。健全信用“红黑名单”发布制度，严惩恶意欠薪行为。强化建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等领域安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。各位代表，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法治市，努力打造人民满意政府。强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对标发展，把准方向。加强区块链、大数据、空间规划、国资运营管理等新知识的学习，以理论、理念上的与时俱进，引领工作上的及时跟进，确保党中央决策部署在潜山落地生根、开花结果。推进依法治市。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督。贯彻执行重大行政决策程序暂行条例，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，依法民主科学决策。严格执行政府投资条例，完善政府投资项目管理办法和资金管理办法。健全政府法律顾问制度，完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，推进政务公开标准化规范化，把政府工作全面纳入法治轨道。夯实廉政责任。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步完善权责清单，坚持用制度管人管事。强化财政预算绩效评估，积极防范化解政府债务风险，既尽力而为，又量力而行。严控“三公”经费和一般性支出，严防跑冒滴漏，严禁铺张浪费。强化权力规范运行，加强脱贫攻坚、项目建设、公共资源交易等重点领域的审计监督，坚决查处腐败行为!坚持实干兴潜。紧扣发展目标，紧盯难点节点，细化任务书、时间表、路线图、责任状，下好先手棋、打好主动仗，层层负责、人人担当。持续优化提升营商环境，服务实体经济。发扬“钉钉子”精神，强化项目效能管理，干一件成一件，积小胜为大胜。切实以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，谋深谋实潜山“十四五”发展规划。2020年，我们将重点办好8件实事：1.建设雪湖公园;2.建设高铁南站至市区快速通道、高铁南站广场和潜河大桥;3.建设纬一路二期(南岳路至华瑞路段)工程;4.建设环潜水河西线旅游公路一期(痘姆至水吼二桥段和茅岭河桥)工程;5.建成源潭中心小学扩模主体工程;6.建成皖水一级拦河堰工程;7.用两年时间建成市立医院新区二期和人防医院主体工程;8.推进桃园北路瓶颈段拓改。各位代表,使命激励前行，战鼓催人奋进!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同舟共济，奋楫争先,为实现潜山高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【定南县招商】2019年定南县政府工作报告

  ――2019年2月22日在定南县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府立足建设开放、生态、幸福定南的发展定位，团结带领全县人民，勠力同心，真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。尤为难得的是，我们不遗余力，攻坚克难，推进脱贫攻坚、环境污染防治、招大引强等十大硬仗，谱写了一曲激荡人心的三重奏：一是把脱贫攻坚当作头等大事，尽锐出战、精准施策，采取超常规举措推进整改提升，以破釜沉舟之势打了一场脱贫攻坚硬仗，3536名贫困人口、13个贫困村如期脱贫摘帽。二是坚决落实最严格的生态环境保护制度，重拳出击、铁腕整治，全面完成中央环保督察及其“回头看”反馈问题年度整改任务，为定南人民守住了蓝天绿水青山。三是坚持高质量发展的鲜明导向，以高质量项目推动高质量发展，开建了一个大工程――洋前坝水库，描绘了一个大蓝图――礼亨水库保护与开发，完成了一个大制作――高铁新区规划，架构了一个大平台――定南港，开辟了一个大领域――足球融合发展，孕育了一个大产业――军民融合产业，引进了一个大项目――云模智造，签约了一个大企业――深圳德保集团，为县域经济社会发展增添了动力。同时，我县还荣获中国电商示范百佳县、省级生态文明示范县、赣州市卫生城市等荣誉称号，有全国林业科技推广、全省畜禽粪污资源化利用、全市公安特巡警队伍建设等6个现场经验交流会在定南召开，在全国教育装备展会、全省节约集约用地、全市油茶发展等10个会议上作经验介绍，创定南历史之最。一年来的工作和成效主要体现在： （一）综合实力显著增强。主要经济指标稳步增长。全年实现地区生产总值87.38亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.8%;500万元以上固定资产投资增长12.9%;财政总收入11.86亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额16.75亿元，增长9.3%;实际利用外资8880万美元，增长10.9%;外贸出口4.47亿元，增长9.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28727元、9703元，增长7.8%、10.2%。项目建设蓄势蓄力。开发包装项目226个，其中亿元以上项目130个。实施六大攻坚战项目125个，完成投资169.77亿元，占年度计划的126.73%。足球融合发展项目即将竣工。洋前坝水库正同步推进坝体施工和管网铺设。高铁新区规划正式出炉，定南西站启动建设。定南港建成运营。A1级通用机场【1】前期工作稳步推进。G238、G535国道项目启动实施，天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等路网项目完成前期工作。 （二）产业结构持续优化。“主攻工业、三年翻番”目标基本实现。新增规模以上工业企业12家，实现规模以上工业主营业务收入53亿元。“军民融合产业园”赣州龙邦项目建成投产，“高端音频产业园”入驻昂思科技等上下游企业4家，“智能助残科技城”引进鼎云设备等全产业链项目7个，“模具城”落户江西云模智造等项目5个。科技引领作用逐步显现，新增高新技术企业10家、科技型中小企业17家，高新技术企业产值增长28.9%。园区基础设施投入4.16亿元，建成标准厂房21.5万平方米，启用园区综合服务中心。农业综合生产能力稳步提升。建设高标准农田4500亩。新种脐橙4000亩，新造高产油茶林1.51万亩。启动供深蔬菜基地建设，引进德保、润泽等5个现代农业项目。创建省级现代农业示范园2个，新增省级林业龙头企业4家、省级农业龙头企业2家。物流、旅游等第三产业发展欣欣向荣。公路口岸作业区实现国际贸易“单一窗口”系统【2】申报通关，全年办理出口业务6196万美元，增长33.53%。全年接待游客146.3万人次、旅游总收入9.97亿元，分别增长41.12%和41.41%。客家风情村、黄砂口村分别获评国家AAA旅游景区、省AAA乡村旅游点，黄砂口村、太公村分别获省“五十佳最具乡愁村庄”、省“十大醉美乡村之锦绣村”荣誉称号，桃花源景区(二期)、鹭溪客家文旅综合体等项目加快建设。成功举办山地帐篷节、万人徒步节，在首届丝绸之路国际徒步节上获评“十大最美徒步城市”“十大最美徒步路线”荣誉称号。江西银行进驻我县。大唐融合呼叫中心建成运营。“互联网+”新业态正逐步兴起。 （三）脱贫攻坚质量提升。全县上下进一步提高政治站位，以坚强的党性扛起脱贫攻坚政治责任，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，各战告捷、成效显著。投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个，全县92个产业扶贫基地共联结带动贫困户722户。为3619户贫困户发放产业奖补资金1388.39万元，占贫困户的68.32%。建成就业扶贫车间28个，开发就业扶贫专岗952个，举办创业就业技能培训72期，安置贫困劳动力就业2121人。“两不愁三保障”加快落实，易地扶贫搬迁首批237套县城安置房分配到户，镇级7个集中安置点建设进展顺利。升级改造村组道路129.42公里，完成改房3681户、改水3077户、改厕3128户、改入户路3747户。发放家庭经济困难学生资助金2245.52万元，惠及贫困学生11564人次。贫困人口慢性病用药权下放至乡镇卫生院，“四道医疗保障线”补偿7433人次，贫困户住院报销比例达90.11%。在全省实施了首个“防贫保”【3】特色保险项目，为贫困边缘户编织了一张防贫保护网。 （四）生态文明建设实现突破。深入推进国家生态文明试验区建设，实施东江流域上下游横向生态补偿试点项目15个，实施山水林田湖草生态修复工程3个，修复历史遗留废弃矿山3.44平方公里。新增造林3.19万亩，建设珠江防护林2.8万亩，改造低质低效林3.34万亩。成功创建神仙岭省级森林公园、九曲河省级湿地公园。投入5.12亿元开展污染治理，城区空气质量优良天数比率达94%，消除岭北出境断面劣Ⅴ类水工作全面完成，东江源头保护区出境断面水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。建成2个稀土尾水收集处理站、7个集镇生活污水处理厂、20个村组生活污水处理点，城区生活污水处理厂(二期)即将竣工，铺设生活污水管网13.5公里、工业污水管网26.1公里。生活垃圾填埋场无害化升级改造全面完成。取缔关停“散乱污”企业16家，限期停产整改21家。正合生态循环园建成运营，畜禽粪污第三方全量化收集和资源化利用定南模式在全国推广。绿色殡葬改革顺利推进，7个镇级示范性公墓投入使用。 （五）改革开放更加深入。各项改革稳步推进。“放管服”改革更加便民，错时延时预约服务在窗口推行，企业开办、不动产登记实现“一窗办”【4】，“最多跑一次”事项占比达52%，解决群众办事堵点难点问题95个。政府机构改革和事业单位公车改革稳步实施，房地一体的农村宅基地确权登记和农村集体资产清产核资基本完成。税务机构组建到位，环保税和个人所得税改革顺利实施。创新足球融合发展模式，普及推广校园足球，一小、三小、四小被评为全国青少年校园足球特色学校。国家康复辅助器具产业创新试点和返乡创业试点工作扎实开展。开放合作持续扩大。成立广州、惠州、东莞定南商会，举办招商推介会7场，引进项目50个，其中亿元以上项目28个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目9个。“北上”争取项目资金19.42亿元。5.5亿元城投债获准发行。“人才强县”基础夯实，设立“人才伯乐奖”，出台“人才新政36条”，规划建设人才住房514套。 （六）城乡面貌加快改善。常态化开展“三城同创”，市容市貌更加整洁。“智慧定南”加快推进，城市管理即将实现云服务。胜利北路健身休闲广场启动建设，立体智能停车楼(二期)投入使用。城区主干道“白改黑”6.7公里，背街小巷提升改造21条，新(改)建城区公厕14个。建成公交车场站，开通G3、G4公交线路，投放240辆共享电单车。大力开展城乡环境整治，完成棚户区改造1177户，拆除城乡“两违”建筑4.81万平方米，拆除农村“空心房”腾地面积151.75万平方米。启动农村常住“一户一宅”土坯房维修改造工作。修复损毁农村公路71公里。柱石至鹅公、水西至金鸡公路改造完成。农村生活垃圾治理通过国家验收。中小河流综合整治及水系连通4个项目区全面完工，整治河道164.5公里。 （七）社会事业繁荣进步。全年民生支出23.1亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的87.9%。教育事业优先发展，教育经费支出6.87亿元，增长18.7%。引进教师221名，教育教学质量持续攀升。教育信息化(二期)工程、二小扩建、鹅公中学整体搬迁全面完成，和顺公办幼儿园建成开园。职业中专升格为省级普通中专。6个客家围屋得到修缮，老城村成功列入中国传统村落名录。广电网络双向化改造全面完成。成功举办“诗意中国·书香定南”音乐朗诵会、中国文联和中国视协“送欢乐下基层”演艺活动。圆满承办“超级杯”全国气排球联赛分区赛、全省第十二届百县青少年田径运动会。中西医结合医院门诊综合大楼、残疾人康复中心、社会福利院儿童部和救灾物资储备库主体完工，93所村卫生计生服务室基本竣工。发放城乡低保资金3821万元，发放困难群众住房租赁补贴211.86万元。发放就业创业补贴资金2125.3万元，发放创业担保贷款1.3亿元。优抚之家、双拥工作站建成启用，国防动员和民兵预备役工作扎实开展。食品安全和安全生产“党政同责、一岗双责”得到落实。法治定南、平安定南建设深入推进。全面推行村(居)法律顾问制度，在全市率先实施“一村(居)一法律顾问团”【5】。扫黑除恶专项斗争和政法综治信访“三个年”活动取得实效，公众安全感列全省第十 五、全市第五。一年来，我们围绕打造“五型”政府【6】，不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向县委报告制度。严格落实全面从严治党要求，认真执行作风建设“两意见一办法”【7】，持续整治“四风”问题，干部作风明显好转。出台健全政府工作高效运行机制提高执行力和工作效率的意见，强化政务督查，深化政务公开，政府效能进一步提升。聘请35名政府顾问参与政府决策，广开言路，科学决策水平不断提高。加强审计监督、财政监督，“三公”经费持续下降。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表建议76件、政协提案62件。各位代表!一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与定南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，定南欠发达、后发展的县情还没有发生根本改变，发展不平衡不充分的问题尚未有效解决。经济增长内生动力还不够强，发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨，非贫困村基础设施和公共服务欠账较多;打好污染防治攻坚战任重道远;教育、医疗、养老、出行等方面离群众期盼还有一定差距;政府工作还存在不少薄弱环节，“怕慢假庸散”现象还不同程度的存在。对此，我们一定直面问题，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是定南高质量转型发展承上启下的关键之年。随着洋前坝水库、礼亨水库保护与开发、高铁新区、定南港、足球融合发展、赣州龙邦、云模智造、德保、酒文化小镇等一批重大项目的纵深推进，县域经济社会发展将掀开波澜壮阔的崭新篇章：县城缺水的历史将被彻底改写，全县三分之二人口的饮水安全问题得到根本解决;礼亨水库16平方公里库区面积将纳入城区版图，引水入城、水系连通，山水城市呼之欲出;高峡平湖、滴水成珠、蛟龙入(出)海、水帘洞天，世界最美山水高铁站即将华丽呈现;“1148”【8】立体式交通新格局全速构建，赣粤边际区域性交通物流中心地位更加彰显;高分子材料、智能制造产业集聚发展，科技型、领军型企业将成为工业支柱;生态循环农业全域推广，三产融合、绿色发展将引领乡村振兴;足球成为定南响亮的品牌，团结拼搏、奋发向上的体育精神将融入定南人的血脉。做好新一年的政府工作，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快推进乡村振兴;必须坚持开放发展战略不动摇，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，不断提高开放的层次和水平;必须坚持把主攻工业作为高质量发展的第一支撑，举全县之力筑平台、促集群、优服务，着力培植和引进一批大项目、好项目;必须坚持以项目建设为抓手，扎实开展“大干项目年”活动，以实实在在的项目破解发展难题、增强发展动力、集聚发展优势;必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线;必须坚持以人民为中心，大力保障和改善民生，使人民获得感、幸福感、安全感更加厚实、更有保障、更可持续。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和县委十五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯“三年大变样”奋斗目标，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程，坚定不移打好六大攻坚战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，力促经济社会高质量跨越式发展，奋力迈出建设开放、生态、幸福定南的坚实步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%左右，500万元以上项目固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长5%左右，实际利用外资增长8%左右，外贸自营出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排全面完成上级下达任务。实施六大攻坚战项目112个，年度计划投资142.44亿元。达标退出贫困村7个，退出贫困人口6256人，贫困发生率降至0.58%以下。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗坚持目标导向、政策导向和问题导向，保质保量完成减贫任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。1.夯实脱贫基础。按照现行扶贫标准查缺补漏、清零整改，补齐“两不愁三保障”短板。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加强镇村统建房和保障房维护管理，完善8个易地扶贫搬迁集中安置点配套设施，确保1546人全部迁入新居。推进农村常住“一户一宅”土坯房维修改造，引导农户做好“五净一规范”【9】。压紧压实双线控辍保学责任制，不让一个孩子因贫辍学失学。开展“万名医生进万家”活动，落实“四道医疗保障线”和贫困人口家庭医生签约服务，力阻因病致贫、因病返贫。2.提升帮扶实效。因地制宜发展壮大村集体经济，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”【10】模式，确保有发展条件和意愿的贫困家庭有可持续增收的产业覆盖，或至少有1名贫困劳动力稳定就业。加大志智双扶力度，拔除贫困群众思想“穷根”。加强感恩教育，提高和稳定群众满意度。深入实施“防贫保”特色保险项目，完善脱贫后续帮扶措施，健全返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。3.推进乡村振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，实施好“十村示范、百村整治”人居环境攻坚行动，强化规划引领，塑造乡村特色，严格农村建房管理，打造一个新型城镇化示范镇和一批生态宜居美丽乡村。加快“四好农村路”【11】和“组组通”道路建设，新(改)建农村公路40公里以上。深入开展乡风文明行动，稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。加快省级现代农业示范园建设，培育省级林业和农业龙头企业各3家以上。完成4500亩高标准农田建设。推进供深蔬菜基地建设，新增钢架大棚3000亩以上，建成德保深加工及冷藏分拣中心。抓好高产油茶幼林抚育，新造高产油茶林8000亩。适度扩大脐橙种植规模，建设高标准生态富硒脐橙园2000亩。稳步发展茭白、中药材等特色产业。实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。 （二）纵深推进主攻工业启动“主攻工业、三年再翻番”，扶优扶强推进产业集群，以工业的率先崛起促进经济高质量发展。1.完善园区平台。加大园区基础设施投入，新建标准厂房40万平方米以上，全面清理闲置土地，新增建设用地1600亩以上。实施“亩均论英雄”【12】改革，提高土地等资源要素的利用率和产出率，力争园区引进项目亩均投资强度不低于200万元，亩均年纳税不低于10万元。深入推进“产城融合”，加快富工二路、富工三路、产业三路延伸工程建设，配套完善园区教育、医疗、住房、商贸等综合设施。2.加快产业集聚。积极融入赣粤电子信息产业带建设，培育壮大电子信息首位产业，推动明高科技、惠亚科技等企业创新升级，实现首位产业主营业务收入29.3亿元以上。“军民融合产业园”要加快形成完整的芳纶生产及复合材料应用产业链，启动建设极端环境噪声与振动技术国防科技重点实验室，争创省级国民经济动员中心、军民融合产业示范基地。“高端音频产业园”要强链补链、靠大联强，力争新引进上下游音频电子企业4家以上。“智能助残科技城”要加快鼎云设备等项目建设，推出一批康复辅助器具产品投放市场。“模具城”要加快江西云模智造产业平台及耐格美、塑高新材料等项目建设。“精细化工产业园”要突出发展科技含量高、环保条件好、经济效益高的化工项目，加快赐彩新材料(二期)、五行新材料等项目建设。继续实施“个转企、企入规、规转股、股上市”，新增规模以上企业15家以上。3.优化企业服务。启动园区管理体制改革，推动综合物流、社会治安、城市管理等公共服务向园区延伸、在园区聚集。完善项目洽谈促办机制和生产要素保障联动机制，解决项目“谋、谈、签、建”等环节互联互通不紧密问题。按照“减程序、减时限”要求，实施工业项目行政审批流程再造。持之以恒降成本优环境，继续推行“一个项目、一个方案、一个县领导、一支队伍”的帮扶机制，当好企业“后勤部长”。 （三）繁荣发展现代服务业坚持扬优成势、补齐短板、打造品牌，促进现代服务业提质、增效、升级。1.加快发展商贸物流业。高标准编制物流中长期发展规划，加快推进赣粤边际区域交通物流中心建设。谋划提升定南港装卸功能和临港区域配套建设，力争纳入赣州港“一港多区”发展体系。完善口岸作业区通关服务功能，力争深圳盐田港在我县设立办事处。加快发展铁海联运、公铁海联运等运输方式，大力发展临港产业，推动物流业和制造业深度融合。加快赣粤物流综合体、家居建材城、汽车城等商贸平台建设，形成大商贸支撑大物流、大物流托起大商贸的发展态势。2.融合发展文旅产业。积极创建全域旅游示范县，做旺文旅、体育和康养产业，聚集定南发展人气。探索以“互联网+”发展特色村寨、休闲农庄、创意民宿等乡村旅游业态，试点打造岭北禾草、岿美山寨头等一批乡村旅游点。加快桃花源(二期)、数字动物园、酒文化小镇等景区建设。深入挖掘客家文化、岭南文化资源，加强礼亨水库、玉石温泉、莲塘古城等项目营销推介，力争引进1家以上战略投资者参与旅游开发。打造南岭国家森林步道，培育“生态定南·徒步天堂”品牌。依托足球融合发展项目，积极承办省级以上足球赛事，培育发展系列户外足球活动。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店。3.培育发展新兴服务业。强化与省金控集团等社会资本合作，设立重点产业发展基金。完善电商运营平台建设，抓好农商对接、农超对接，拓宽农产品销售渠道。支持大唐融合呼叫中心发展壮大。推动立体视觉实验室建设。扶持发展文化创意、健身休闲、家政服务等幸福产业。 （四）加快基础设施和新型城镇化建设加大基础设施投入，提升城市建设和管理水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。1.打造立体交通网络。围绕“县城出口、县境出口、乡村连接”重点，加快构建“1148”交通体系，吸引周边人口向定南集聚。力争A1级通用机场项目落地实施。加快推进G238、G535国道项目建设，完成S456、S457省道维修改造，开工建设天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等出县境公路。以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，提高路网密度。启动高铁新区路网建设，完成岭南大道至京九大道连接线建设。2.做好城市山水文章。践行山水城市理念，完成新一轮城市总体规划修编、高铁新区控制性详细规划，编制城市基础设施专项规划。加大生态修复、城市修补力度，实施一批山体、水体、废弃地改造工程，加快恢复山水自然生态环境。实施“引水入城”工程，加快洋前坝水库建设，启动建设第二自来水厂，推进高铁新区龙归湖、站前广场等项目建设，谋划推动城区水系连通项目，打造独具山水文化特色的旅游景区。加强对城区河湖及水域岸线的常态化清淤和管护，实现河畅、水清、岸绿、景美。  3.完善城市配套设施。建成鹅公塘全民健身中心、社区文化活动中心，做好新图书馆、博物馆、文化馆的规划选址工作。推进璞尔曼、维也纳、沃尔顿等酒店建设。加快天然气管网铺设，完成管网(一期)铺设和分输站建设。提升改造背街小巷18条。新增城区污水管网50公里。依托“智慧定南”平台，加快智慧医院、智慧公交、智慧城管、智慧园区建设。争创省级卫生县城、省级森林城市和市级文明县城，打造“最干净、最安静、最有序”的城市形象。 （五）持续深化改革开放以勇于创新、勇立潮头的劲头抓改革、促开放，构建更具活力、更加开放的发展环境。1.扩大开放合作。采取以商招商、商(协)会招商、专业招商等方式，围绕“智能制造、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济”五大产业招大引强，大力承接沿海发达地区产业转移。加强与国台办、中国银保监会、新余学院的沟通对接，发挥乡贤、商会、协会、智库、高等院校在招商引资中的桥梁纽带作用，开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的“三请三回”活动。举办招商推介会6场以上，力争引进亿元以上项目28个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个。争取项目资金18亿元以上，其中非普惠制资金10亿元以上。2.释放改革活力。深入推进“放管服”改革，规范运行“12345”政务服务热线，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”、高频事项“最多跑一次”，实现依申请类事项政务服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%。推进融资平台市场化、实体化转型，有效盘活资产和资源，提高信用评级，构建投资、融资、建设、经营、偿债良性循环机制。推动农村承包地“三权分置”政策落实，推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革。统筹推进投融资体制、财税体制、城市综合执法体制、农业综合执法体制、供销合作社等改革。全面完成机构改革任务，稳步推进事业单位改革。3.支持创新创业。构建亲清新型政商关系，关心和支持民营企业发展，打造营商环境最优县。大力实施“映山红”行动【13】，力争主板上市或新三板挂牌企业1家以上。加大全社会研发投入力度，推动产学研协同创新，力争新增高新技术企业8家以上。继续实施“人才回归”“赣商回归”工程。完成人才住房建设。鼓励在外人才和农民工等返乡创业就业。开展企业家培训工作，提升企业家管理能力和创新发展水平。 （六）推进生态文明建设加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。1.打好污染防治攻坚战。实施“净空”行动。管控涉气污染源，整治扬尘污染，促进空气环境质量持续改善。实施“净水”行动。加强城乡集中式饮用水水源地保护，建设礼亨水库水质自动监测站。抓好稀土尾水收集处理站和生活污水处理设施的运行管理。严厉打击稀土非法开采及尾水回收、生猪养殖场直排偷排等行为。实施“净土”行动。加强对固废、危废的监管，开展农村生活垃圾分类试点，促进农药化肥减量施用，推进有机肥替代化肥工作。做好水土保持和地质灾害防治。2.强化生态修复治理。实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化省级生态文明示范县建设。严格对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进绿色矿山建设，加强废弃稀土矿山后期管护，巩固提升治理成果。落实“河(湖)长制”，开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”行动。全面推行“林长制”，实施森林质量提升工程，改造低质低效林6.59万亩。加快实施洋前坝水库水源涵养林工程。3.推动绿色健康发展。推广使用绿色能源，新建城区电动车充电站25座、充电桩250个以上。发展绿色生态循环农业，继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快正合生态循环园(二期)建设。实现云台山风电项目并网发电，推进华润双山等能源项目建设。持续淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，提高资源节约集约利用水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，切实提高全民生态环保意识。 （七）大力保障和改善民生坚持民生投入只增不减，切实解决群众“急难愁盼”的民生问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。1.办好一批民生实事。实施8个村(社区)体育健身工程。新(改)建城乡公厕30座。新建源江路农贸市场。完成棚户区改造641户。改善大世界周边环境。改造天花桥、老城桥等危桥5座。安装城区路灯457盏。建成残疾人云服务中心，免费发放导盲眼镜100套。2.发展社会各项事业。坚持优先发展教育，规划1所公办幼儿园、1所小学、1所初中，加快实验学校等4所薄弱学校的改造，实施教育信息化(三期)工程。健全医共体分级诊疗制度，启动建设精神病专科医院，完成老城卫生院住院楼等项目建设，提升基层诊疗服务水平。举办庆祝新中国成立70周年、纪念建县450周年等系列活动。完成10个客家围屋的保护修缮。加快民政项目园建设，建成护理型养老服务中心、未成年人保护中心和康复辅助器具服务中心。推进养老服务体系建设，培育、扶持2―3家专业化养老服务社会组织。落实全民参保计划，推进社会保障“一卡通”。打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战，促进城镇贫困群众稳定实现基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活有保障。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设。3.强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，完善提升“雪亮工程”，推进新看守所、拘留所、武警中队建设。践行新时代“枫桥经验”【14】，持续开展政法综治信访“三个年”活动。深入推进“七五”普法，加快实施农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。保持打击非法集资的高压态势，加强政府隐性债务、房地产等领域风险治理。加强食品药品安全源头管控，积极创建食品安全示范城市。抓好应急管理和防震减灾救灾体系建设，深入开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，全县政府系统将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。 （一）铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”【15】，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面，坚决对标对表中央精神，坚决落实好市委、市政府和县委各项决策部署，以实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。 （二）勇闯发展新路，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，在全县政府系统开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。 （三）担当时代使命，建设担当型政府。践行“马上就办、办就办好”“一点就通、有令就冲”的工作作风，从严整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，扎实开展高质量发展对标赶超工作，努力形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。 （四）提升服务效能，建设服务型政府。坚持县政府领导班子每周例会制度，落实党政领导分管范围内工作AB岗机制，增强政府部门的执行力和协同性，推动政府工作效能提升，加强政务服务供给侧改革，最大限度便民利企，让企业和群众少跑腿、办好事、不闹心。 （五）锻造过硬本领，建设过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，加快建设开放、生态、幸福定南，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.A1级通用机场：指可使用乘客座位数在10座以上航空器开展商业载客飞行活动的向公众开放的机场，可承担公共航空运输以外的民用航空飞行活动，如短途运行、公务出差、空中游览、抢险救灾、空中航拍、飞行培训、农林喷洒等。2.国际贸易“单一窗口”系统：指由口岸办、海关等多个部门共同打造的关于进出口贸易的信息数据系统。3.防贫保：指中国太平洋保险公司推出的一种保险保障产品，由政府按每人每年50元保费投保，保障贫困边缘户在致贫返贫时能够得到一定的保险赔付。4.一窗办：指“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”行政审批和公共服务事项服务新模式，让群众在一个窗口、排一次队、提交一次资料即可办理业务。5.一村(居)一法律顾问团：指每个村(居)聘任2-3名法律顾问，组建一个法律顾问团，为群众提供法律服务。6.“五型”政府：指省政府为了打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境而提出在全省政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。7.两意见一办法：指我县出台的《关于加强作风建设的实施意见》《关于深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神进一步改进作风的实施意见》和《定南县公职人员违反工作纪律和作风建设规定行为责任追究办法(试行)》。8.1148：指建设1个A1级通用机场、1个定南港，畅通4条出县城一级公路(县城至修建、至宁定高速连接线东互通出口、至老城、至岭北)，打通8条出入县境公路(修建至南迳口、县城至汶龙、羊陂至和平上陵镇三乐村、左拔至英兵垇、天花至油田、鹅公大寨至龙川细坳、留輋至寻乌主人村、马牯山至陈坑)。9.五净一规范：即房前屋后杂草清除干净，庭院、卧室、厨房、厕所干净整洁，院内物品摆放规范整齐。10.一领办三参与：指村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。11.四好农村路：指习近平总书记提出的把农村公路建好、管好、护好、运营好的要求。12.亩均论英雄：指省市提出的对工业企业实施“亩产效益”综合评价，根据评价结果分类，在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。13.“映山红”行动：指省政府为加快推进企业上市而提出的一项行动，要求到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上。14.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。15.两个维护：指维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。

  2025-07-08

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