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• 【投资固镇县】2018年度新马桥镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表新马桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，新马桥镇政府带领全镇人民同甘共苦、攻坚克难，不断克服制约经济社会发展的困难，坚定不移的推动经济社会各项事业协调健康发展，较好地完成了政府年初确定的主要目标任务。 一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成截止到10月底，财政收入完成4306万元，预计全年完成7706万元。规模以上工业产值预计全年完成18.7亿元，完成全年目标任务的128%，新增规模以上企业4户(盛光玻璃、瑞尔特建材、沃特邦电子、永顺新能源)。固定资产投资1-11月份累计完成5.5亿元，完成全年目标任务的92%。现有在库项目7个(沃特邦电子、新桥建材、新马桥试验站、胡洼生态村、园艺一场农田改造、勤农养殖、明德养殖)。竣工项目3个：程鑫冶金投资0.8亿元，梦玛服装0.5亿元，新桥建材2亿元。在建项目牡丹田园综合体项目投资5.07亿，在谈项目1个新马桥新城建设投资100亿。 二、搞好服务，全力助推蚌埠铜陵产业园健康发展牢固树立服务产业园发展，就是服务、支持全县经济发展大局的思想，全力做好拆迁安置服务工作，截至目前，小孟庄90户拆迁户已全部得到安置，北郢自然庄已安置拆迁127户。同时，严厉打击各类违规建设和“五强”行为。维护园区良好的发展环境，确保园区快速稳定地发展。 三、社会事业均衡发展，百姓幸福感进一步提升 （一）民政工作扎实推进完成2018年低保审核，审核后我镇共有农村低保家庭1328户，2063人，城市低保家庭62户，72人。申报享受大病救助62人，临时救助23人，有力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。发放救灾款41万元，救灾物资大米620袋，油620桶，棉被30床，大衣559件。目前我镇共有五保户595人，其中集中供养99人，分散供养476人，五保对象全部免费纳入农村新型合作医疗保障范围，实行一站式服务。为72位贫困精神残疾人申报了药费补助，为450例贫困重度残疾人申报了特别生活救助，为24户“一户多残”家庭发放了救助金，为528位重度残疾人及时发放护理补贴相关补助，目前村级公墓已建好8个，其余村(居)正在积极筹建中。 （二）社保工作有序开展我镇今年城乡居民参保人数19554余人，参保率为83.21%。在个人申报、信息采集、计算机录入、核实上报、存折发放等程序上层层把关，确保了人员信息准确无误，及时保障农村到龄人员社会养老金安全、准确发放到位，为去世人员家属办理相关丧葬费手续。累计为135人办理就业失业登记证、为创业个体户人员申请小额担保贷款共计110万元，农村劳动力转移人数450人。新建扶贫基地2个，开发公益性岗位122个，共计为贫困户解决163人的就业问题。 （三）计生工作稳步推进按照“稳水平、强基础、破难题、创特色、争一流”的整体工作思路，围绕人口控制目标，突出工作重点，创新工作思路，狠抓工作落实，全镇人口计生工作继续保持了健康发展的良好态势。2017年10月1日至2018年9月30日，全镇共出生婴儿783人，出生率12.4‰，政策符合率85.31%。政策内孕情检出率为5.95‰，政策内二多孩早孕发现率37.17%。386对育龄夫妇享受免费孕前优生健康检查。印制《新马桥镇卫生和计划生育利益导向政策宣传》、《人口和计划生育便民服务卡》、《计划生育群众满意度培训问卷》、《计划生育三项制度知识》、《健康素养与健康脱贫》等宣传资料2万份、发放孕前优生健康知识手册和宣传材料1500份，完善卫生计生宣传墙报20幅。认真做好历年奖扶、特扶对象的年审和2018年新增奖扶、特扶对象的资格确认工作，共确认新增奖扶对象38人(含扩面15人)，新增特扶对象1人，人口基金资助计划生育家庭33人。 （四）综治信访维稳工作态势良好严格落实镇综治中心值班制度，党政领导班子实行AB岗带班和部门工作人员正常值班制度。在13个村居建设了雪亮工程，增加了人脸识别、车辆卡口及一键报警救助等功能，不定期利用互联网+系统和综治9+X信息系统，对各村居值班、工作情况进行督查，并将督查情况纳入季度考核。对新任村居治保主任进行软件材料和卷宗制作等业务培训，同时加大矛盾纠纷排查、调处力度，全年共调解成功矛盾纠纷76起，其中镇人民调解委员会25起，警民联调1起，村(居)调解组织50起，并全部制作调解卷宗，整理归档。深入开展综治和“七五”普法宣传，定期组织司法、妇联、社保、卫计、工商等相关综治成员单位开展综治宣传一条街活动，大力开展“扫黑除恶”宣传工作，每村不低于三条扫黑除恶墙体标语，利用镇广播开辟扫黑除恶宣传专题栏目，并在村(居)LED滚动播出宣传标语，在村(居)综治宣传栏宣传综治和法制。做好铁路护路工作认真排查沿线安全隐患，开展护路巡逻和宣传教育活动，对普铁13个涵洞和2座铁路桥全部安装了治安探头，确保铁路运输平安畅通。全省综治现场会和全市人民调解现场会分别在我镇成功召开。 （五）防违控违工作和土地整理复垦进一步提升今年利用“蓝天卫士”监控系统，全天候的开展违法用地实时监控。严格实行工作日一日两巡查制度，各村居“日巡查、零报告”制度，对违法违规建设第一时间发现、第一时间查处。对镇区建房严格按照规划实施建设，并严把审批关，责任层层落实，坚决杜绝规划外建设。为了强化防违控违工作力度，建立和完善防违控违长效机制，制定了防违控违包保责任制，镇、村、组责任层层落实。在控制违法用地的同时，我镇积极向县政府协调申请用地指标，徐郢小学、新马桥卫生院、胡洼文化广场等一批民生项目和基础设施得到审批并顺利实施。今年3月份，新马桥镇土地利用总体规划调整完善通过上级部门备案，解决了我镇经济发展用地的瓶颈。同时，积极为养殖户办理设施用地手续，截止目前，我镇办理设施用地备案14宗，面积250余亩，促进了我镇养殖业的发展同时，也为禁养区的搬迁提供了用地保证。2018年我镇拟实施村庄搬迁350亩，前期丈量测绘工作已经全部结束，搬迁复垦项目实施方案在9月份已经通过县专家的评审，目前正在向县政府申请资金，近期将全面开展实施。 （六）精神文明创建进一步加强文明创建管理力度，做好“十星级文明户”、“新马桥好人”、“固镇好人”、“蚌埠好人”、“好婆婆好媳妇”的评选工作，2018年共评选出“十星级文明户”10户、“新马桥好人”10人、“蚌埠好人”1人、“好婆婆好媳妇”11人，同时成功的举办了新马桥镇第三届广场舞比赛，群众性文体活动得到广泛开展。 （七）城乡环境整治工作成效明显保洁公司负责街道日常生活垃圾的收集、清理、清运及保洁人员日常管理。按照300-500人配备1名垃圾清洁员标准，共配备垃圾清洁员78名。采用日常巡查与月定期考核的方式，加强对保洁公司的监管考核，保证生活垃圾清理、清运工作保质保量完成，为新马桥广大人民群众营造一个卫生，舒适的环境，为我镇精神文明创建工作的长期开展提供保障;深化城乡环境综合治理，对我镇境内京沪高铁、京沪铁路沿线垃圾、违建、违法、违规广告及各种乱堆乱放乱搭乱挂等乱象进行了清理。 （八）安全生产工作得到全面加强按照安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，研究出台了新马桥镇安全生产“党政同责，一岗双责”文件，进一步明确了党政班子成员、各部门和各行业的工作职责，形成了镇党委书记负总责、镇长亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局。定期开展安全生产隐患排查和安全生产大检查。先后开展了“吸取事故教训加强安全生产检查督查”活动、“安全生产攻坚行动”、“两节”“两会”期间安全生产大检查工作、校园食品安全专项检查和电瓶车专项整治活动。今年以来，共排查各类安全生产隐患102起，整改102起，整改率100%，有力地维护了我镇安全生产形式的总体稳定。 四、重点工作齐头并进，形成了百花齐放的局面 （一）扶贫开发工作成效显著今年以来，我镇精准扶贫按照省市县针对扶贫工作的统一部署，扎实推进，在镇党委政府的正确领导下，突出重点，狠抓扶贫工作短板，为完成全年脱贫目标任务打下坚实基础，每个村派驻一名副科及副科级以上领导任驻村扶贫工作队长，为镇扶贫工作站配备8名同志专职从事扶贫工作。组织镇村干部开展扶贫工作业务培训10余次，提高扶贫业务水平，镇扶贫工作站配合镇纪委采取定期不定期对村(居)扶贫工作进行督查，督查问题限期整改。顺利完成“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，根据贫困户的主要致贫原因制定“一户一方案，一人一措施”并录入省办系统，分类梳理2018-2020年到村到户的扶贫项目和资金，完成项目库建设，坚持和开展三级书记遍访贫困户。对照确保贫困户“两不愁、三保障”的要求，细化措施，推进政策落地。我镇现有低保贫困户851户，3291人，五保贫困户264户324人。2018年共计申报产业奖补7批1408户346.3万元，扶贫小额贷款签约放款自借自用147户577万元，大户带动154户789.5万。我镇共建设18个扶贫车间，实现贫困户就业71人，摸底公益性岗位121个，解决贫困户就业121人。2018年3个重点帮扶村道路项目已完工，非贫困村项目已摸底上报。贫困户危房改造申报113户，10月中旬已全部完工。1-10月份享受健康帮扶“351”政策实补375万元，享受“180”实补98.9万元。完成春季教育扶贫申报1041人135.6万元，雨露计划92人，13.8万元，秋季教育第一批申报688人76.1万元，第二批46人23万元，第三批372人57.5万元。第四批1人，1800元。秋季雨露计划116人，17.4万元。 （二）三农及秸秆禁烧工作得到加强充分发挥全镇农业基础设施建设较好的农场、专业合作社的辐射、带动作用，带动贫困户1000余户发展产业脱贫致富。努力实现全镇粮食增产、农民增收、生态宜居。抓住有利时机，结合实际，开展成片造林预计700余亩。做好美国白蛾第一代虫情的检测、防治及防效调查工作，机防与人防相结合，实现防治的全覆盖。在今年“三夏”工作中，一手抓抢收抢种，确保12万亩小麦颗粒归仓。一手抓秸秆禁烧和秸秆综合利用，发放宣传材料18000余份，宣传横幅100余条，相关包保人员坚持吃住在村，确保包保责任区无一火点，力使全镇顺利完成全年禁烧任务。认真落实业务主管部门安排的各项业务工作，重点抓好包村联户和示范户指导工作，每名技术人员至少联系5户科技示范户，每月上门指导不少于2次，并做好示范户指导记录，通过示范户的示范带动和辐射，带动周边农户生产发展，农业增收。同时不断加强技术员自身业务学习，提高业务素质，更好的服务三农。 （三）新马桥镇新城建设新马桥新城和新城核心区控规修编和城市设计正在开展前期设计工作。棚改区域内集体土地征收及房屋拆迁补偿方案已完成，目前正在进行第一期磨王路南侧拆迁工作。已完成安置房选址工作，设计招标文件已编制完成，棚户区改造工作目前正在做前期融资相关准备工作。 （四）牡丹田园综合体建设牡丹田园综合体项目建设土地征迁已全部完成，共计流转4000亩，补偿款正在发放中。目前，正在进行牡丹栽植，相应配套设置正在规划建设中。 （五）美丽乡村工作亮点纷呈胡洼村作为省级美丽乡村建设重点示范村，新建道路3条，5000平方米，主次干道安装太阳能照明灯63盏，中心村自来水管网实现全覆盖，212户村民接入自来水率达100%，电力改造已全部完成，中心村宽帯光纤已通入户。打造高标准村室，面积达300平方米，设有为民服务中心、图书室、阅览室、党员活动室等，打造美丽乡村休闲广场，面积300平方米，可容纳观众近300人。加强环境整治，推进生态建设，新建太阳能微动力污水处理设施一座，在村主干道下铺设下水道836米，购置垃圾箱80个，栽植各类绿化苗木约22300株，绿化护坡面积达3000平方米，中心村绿化面积95000多平方米，绿化率达42.1%。中心村卫生改厕170户，对7个沟塘进行了清淤整治，清运转移淤泥500立方。清除房前屋后柴草垛260多处，拆除违章搭建71处，破旧房屋加顶工程，共铺设彩钢瓦约4700平方米，沿新湖路两侧墙体喷白，外立面美化面积约35000平方。 （六）环境保护工作得到加强进一步加大环境污染综合治理力度，加强对辖区内重点河流和重点行业的污染治理，预计到12月份全面清理怀洪新河水源地保护区的养殖围网。全年联合县环保局开展执法12次，取缔、关停14家，大力开展小散乱污企业排查，环境保护工作的整体水平明显提高。此外，全镇妇女、青少年、工会、残疾人权益工作基础进一步夯实，国防、双拥、民兵预备役、民族宗教和审计、物价、统计、气象、地震、侨务、档案、应急管理、文化宣传等工作均扎实开展。2018年，我们的各项工作尽管取得了一定成绩，但也面临着许多矛盾和问题：一是经济发展的总量还很小，工业化水平不高，城镇化进程较慢;二是农业基础仍然薄弱，发展现代农业有瓶颈，农民大幅增收存在困难，美丽乡村建设仍需提速推进;三是发展环境需要进一步优化;四是部分群众反映比较强烈的突出问题没有根本解决;五是政府职能部门服务意识和效能建设有待增强，依法行政能力需要不断提高。针对这些困难和问题，我们将采取有效措施，在以后工作中逐步予以解决。2019年工作打算2019年是实施乡村振兴战略的重要一年，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应经济社会发展新常态，把握新时代新要求，贯彻落实县委县政府“高特美强”新固镇的战略部署。进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，全力做好各项工作，努力完成目标任务。 一、经济工作紧紧围绕实现2019年全年财政收入目标任务;固定资产投资力争2019年稳步提升。拓宽招商引资渠道，加大招商引资力度，做好项目跟踪服务，着力营造良好招商环境，让外来投资企业招得进、留得住、能发展。紧盯瑞福达新型建材项目，计划总投资约5000万元。在就投资相关事宜进行会谈的基础上，邀请客商来固考察，争取年内签订投资协议，落实项目资金。 二、全面启动新马桥新城建设工作按照县委十届六次全委会提出的进入新时代、树立新理念、实现新发展、建设新固镇“四新”定位，充分利用市县重点镇的区位优势南向发展，依托蚌埠铜陵现代产业园发展和特色种植示范区建设，按照50平方公里规划范围，2022年前将新马桥镇打造成为具有鲜明“汉文化”特色的产城融合区、农业高科技示范区、新型城镇化建设区和县城副中心，全面融入中心城市。积极谋划，做好新马桥新城规划工作。积极争取，做好新马桥新城区域内棚改立项工作。积极与省、市、县住建、棚改部门协调对接，将新马桥镇磨盘张街区及周边村纳入棚改计划，争取国家棚改项目资金支持。积极招商，与北京清大百奥奇生物科技有限公司合作，启动中国牡丹与文冠果产业示范基地和新马桥牡丹田园综合体建设，谋划筹办2019年首届中国牡丹国际文化旅游节，打造新马桥镇牡丹万亩花海精品旅游路线。积极加大新城城市管理力度，加强新马桥新城管理，邀请县行政执法局派驻人员在新马桥成立执法分局延伸执法，做好新马桥新城防违控违拆违和新城执法管理工作。 三、镇村建设工作实行一天两巡查制度，对违法违规建设第一时间发现、第一时间查处。对镇区建房严格按照规划实施建设，并严把审批关，责任层层落实，坚决杜绝规划外建设。为强化防违控违工作力度，建立和完善防违控违长效机制，制定了防违控违包保责任制，镇、村、组责任层层落实。以环境发展软实力来助力提升全镇硬实力的发展。继续抓好环境整治、文明创建管理力度，督促保洁公司做好全镇垃圾清运，全力做好环境保护和环境整治工作。 四、扶贫工作持续抓好扶贫开发工作，进一步落实精准扶贫工作机制，落实好教育扶贫、危房改造、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、政策兜底等政策，加大工作力度，确保完成2019年度208户855人脱贫任务。 五、环境保护工作继续巩固“三清两化”环境整治成果，重点对偏远村居的农村卫生环境进行创建和整治，对镇区内的保洁公司进行日考核，月打分，规范化运营，建立长效机制，把创建战线由边、线向村庄、集市延伸。加强宣传，积极发动群众参与。在工作中坚持宣传教育先行，积极营造全面参与环境整治的社会氛围。 六、安全生产工作认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府及县委县政府安全生产一系列工作决策指示精神。建立健全安全生产责任体系，继续贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，对各行业主管部门落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。继续加大对各村(居)、各单位及企业的隐患排查力度，落实隐患整改措施，明确整改责任和时限。进一步做好安全生产宣传工作，利用广播、街道、宣传标语、宣传画等宣传方式加大宣传力度，营造宣传氛围，做好每月安全隐患排查上报工作。 七、精神文明创建工作进一步加强文明创建管理力度，做好“十星级文明户”、“新马桥好人”、“固镇好人”的评选工作，广泛地开展群众性文体活动。大力弘扬"奉献、友爱、互助、进步"志愿服务精神，组织各类志愿者开展关爱他人、关爱社会、关爱自然"三关爱"为主要内容的志愿服务活动。 八、各项社会事业工作改善民生。扎实开展民政民生工程，进一步健全重点优抚对象医疗保障体系，及时上报灾情，抓好宣传信访维稳工作，同时不断加强民政部门自身建设建立健全再就业组织机构，并做好相关政策宣传工作。计生服务。全面实施一对夫妇可生育两孩政策，优化再生育审批服务工作，深化生育服务证登记制度，加强人口信息采集管理工作提高人口信息数据管理质量，落实计划生育奖励扶助政策。法制落实。深入实施“七五”普法，提高全民法律素质。强化社会管理综合治理，完善综治信访维稳中心平台，有效帮助群众解决各类问题。重视信访工作，健全社会矛盾大调解机制，推进信访网上服务中心平台建设，认真解决群众合理诉求。进一步强化安全发展意识，加强安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。 九、全面加强政府自身建设建设高效、务实、廉洁政府。全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上来，放到加快建设上来，放到保障民生上来。继续完善抓落实的工作机制，严格目标管理，开展责任追究，保证政令畅通。牢固树立正确的政绩观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行党风廉政建设责任制，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，团结全镇人民，抓好机遇，奋勇争先，为建设“高特美强”新固镇而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资永安市】2018年永安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，全市各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，三明市委、市政府以及我市市委各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。初步预计，全市完成地区生产总值376亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值187亿元，增长8%；地方一般公共预算收入15.8亿元，与调整预算数持平；全社会固定资产投资301.6亿元，增长6%；外贸出口14.6亿元，增长3.5%；实际利用外资2100万美元，增长7.1%；社会消费品零售总额95亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入33576元，增长9%；农村居民人均可支配收入16744元，增长11%；继续保持全省县域经济实力“十强县（市）”。一些重点领域和项目取得突破：新兴产业更加集聚。石墨和石墨烯产业园管委会正式成立，被定位为全省石墨烯产业“两核三区”发展布局中的“一区”，福迪公司、中科动力专用车生产资质获得国家工信部批准，科宏生物代糖新型甜味剂研发走在全国前列。难题攻坚更加精准。脱贫攻坚战深入开展，340户贫困户706人实现脱贫；信贷风险化解攻坚行动有效推进，信贷不良率从年度最高的5.18%下降到2.66%，为近三年来首次降至3%以内；企业贷款难问题持续改善，为13家企业办理园区企业资产按揭贷9.97亿元，为48家企业办理应急转贷6.47亿元。基础设施更加完善。泉三高速贡川互通正式运营通车，南龙铁路、兴泉铁路、城东大道、高铁南站站前广场、城区道路“白改黑”工程、城市慢线等基础设施建设加快推进，获评福建省唯一的首批全国“四好农村路”示范县。社会事业更加协调。被推荐为新一届全国文明城市提名城市，荣获国家群众体育先进单位，顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导“创新县”省级验收，蝉联省双拥模范城“八连冠”，“三自三助”农村互助养老做法在三明市全面推广，成为全省农村幸福院建设示范县。改革创新更加深入。完成《永安市空间规划（2016－2030年）》编制，为全省空间规划编制工作开展提供可复制可推广的试点经验；被列为全国首批“互联网+”经济林、竹藤花卉产品营销模式示范单位和全省林业碳汇交易试点县。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效明显，压减煤炭产能9万吨；商品房去库存周期减少至13.35个月，比年初减少3.49个月；出台降低企业成本减轻企业负担意见，帮助企业降低各类成本1.48亿元；实施114个补短板工程包，完成投资13.2亿元。传统产业焕发生机，五大主导产业加快技术提升，完成技改投资20.9亿元，新增高新技术企业7家；海西重汽产销实现新突破，吸引带动一批汽车配套零部件企业落户我市。新兴产业加速发展，全力打造“一中心两平台”，石墨和石墨烯产业园一期启动区被列为全省百个“重中之重”项目，成功举办省石墨和石墨烯产学研对接暨项目招商推介会，泰启力飞、鼎丰碳素一期投产，翔丰华二期完成主体工程，建新轮胎、宝华林、永安轴承等石墨烯应用研发项目取得实质性进展。现代服务业提速发展，万竹云公共服务平台正式启动上线，首届“互联网+”竹产业论坛成功举办，永安市闽笋交易市场被列入全省第二批现代服务业集聚示范区，积极探索形成全域生态旅游发展的永安路径，全年接待游客539万人次、总收入31.6亿元。现代农业做特做优，特早熟温蜜、果蔬型玉米、五一村鲜切花等一批特色产业稳步发展，初步建成市级标准产业村15个，永安笋干、洪田脐橙、安贞雪蔗获国家地理标志商标认定，安砂渔场被评为全国精品休闲渔业示范基地、全国休闲渔业主题公园。官场小说 （二）有效投资持续扩大。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，全年新增3000万元谋划项目84个，签约项目50个，开工建设项目49个，建成投产项目22个，增资项目10个。滚动实施“五个一批”项目303个，完成投资68亿元。21个省级重点项目、68个2014－2018年省重大项目、38个三明市级重点项目和218个市级重点项目均超额完成年度投资计划。强化招商引资工作，全年签约项目74个，总投资99.5亿元，其中签约亿元以上项目36个。完善争取资金管理办法，累计争取上级专项资金8.95亿元、债券资金22.88亿元。 （三）发展活力明显增强。农村金融改革深入实施，全面推广“福林贷”，积极开展“福田贷”试点，探索更多让农业资产变“活”的新模式，为农户提供贷款1.25亿元。风险楼盘化解取得实质性进展，在继续实施“以房抵债”、打通库存商品房转换通道等措施基础上，成立由四套班子主要领导牵头的6个房地产风险楼盘化解工作小组，促进房地产销售市场破冰转暖，全年销售商品房43.2万平方米。金融风险有效防控，通过成立工贸企业金融风险防控化解工作小组、强化风险监控等针对性措施，全年共化解金融风险资金21.5亿元。中介服务中心运行机制不断完善，共有213家中介机构入驻，先后组织各类国有投资项目中介服务事项比选165项。 （四）城乡面貌不断改善。城市建设稳步推进，成立城市管理行政执法局，33个城市建设重点项目完成投资63亿元，北部污水处理工程投入运行，投放新能源公交车65辆，巴溪、后溪沿河景观提升工程、供水管网改造等项目加快推进。农村环境不断优化，美丽乡村建设累计完成投资近亿元，霞鹤村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位，全市乡镇垃圾转运系统实现全覆盖，造福工程易地扶贫搬迁94户415人，建设省级造福工程集中安置区2个，槐南至建设、安砂至罗坊公路建成通车，全市新建通村公路58公里。生态文明建设持续推进，完成生态保护红线划定工作，中央环保督察反馈问题有效整改，督察组转办的64件信访件全部办结；畜禽污染综合整治强力推进，拆除养殖场（户）245家，改造规模养殖场12家；“水气土”污染防治工作有序开展，淘汰黄标车440辆；“森林永安”建设持续深化，筹集3413万元赎买重点区位商品林10196亩，完成提升林分质量2010亩；“河长制”工作全面推行，百日攻坚行动有效推进，实现河道管护市乡村三级全覆盖，河流水质得到明显改善。 （五）社会事业逐步发展。坚持以人民为中心的发展思想，总投资10.24亿元的10类32项为民办实事项目顺利推进。社会保障日益完善，实现城乡低保标准一体化，标准提高到每人每年6624元；完成棚户区改造593户，新增享受各类住房保障386户；全市城镇新增就业2774人，转移农村劳动力3635人，城镇登记失业率2.36%。教育事业协调发展，资源配置更加合理，北塔学校、南门小学新校投入使用，三中、十二中初高中完成整合，成功举办省第二批学生资助管理中心标准化建设现场会，永安职专挂牌设立福建水利电力职业技术学院永安分院，老年大学荣获全国示范老年大学称号。医药卫生体制改革不断深化，实施居民健康促进行动试点工程，基本完成总医院组建工作，乡村一体化管理工作得到省、三明市充分肯定，基层医疗卫生水平有效提升。文体事业加快发展，公共文化“六联六创”工作机制持续深化，全民健身活动广泛开展，福建省首届红色文化高端论坛、永安市第二届农民春晚成功举办，吉山村被列入全省首批十个特色文化文物村，永安抗战遗址被列入《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》。社会保持安定稳定，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大等重要节点安保维稳工作，“平安永安”建设不断深化，安全生产、食品药品安全监管、移风易俗综合整治等工作深入开展，“七五”普法工作有序实施，禁毒工作成果持续巩固，有力提升综治“三率”。与此同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人工作扎实开展，统计、科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民等工作全面推进，人民防空、国防后备力量建设不断加强。 （六）政府建设全面加强。坚持依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，果断处置洪田镇洪东新村地灾应急工作，得到省、三明市主要领导充分肯定。深化“放管服”改革，推行便民服务窗口周末无休和项目审批服务窗口周末预约无休工作机制，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项582项。强化问题整改，坚决抓好省委巡视整改任务落实，修订完善《永安市人民政府工作制度汇编》，细化出台《永安市加强重大发展项目资金管理意见》《永安市财政专项资金暂行管理办法》《永安市市属国家出资企业重大事项报告管理办法》，以制度管权管人管事的体制机制更加完善。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，推进重点项目和重点领域廉政风险防控，严厉查处违纪违法案件，廉洁政府建设取得新实效。各位代表，一年来，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全市人民凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，产业转型任务艰巨，带动发展的大项目、好项目不足；金融风险防控形势依然严峻，一些重点工贸企业风险化解工作矛盾交织，短期内化解困难较大；财政收支的矛盾依然突出，民生事业发展不均衡、不充分，教育、医疗等公共供给与群众的期待还有差距，环境质量改造提升任重道远；部分干部工作激情不足、学习不够、创新意识不强，责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将抓住关键，精准发力，采取有效措施加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，全力打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，在建设新福建、新三明的大局中作出永安贡献。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长9.5%；地方一般公共预算收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长15%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）筑平台、壮龙头，促进实体经济新发展。深化供给侧结构性改革，突出实体经济发展，加快产业转型升级，优化存量资源配置，强化创新驱动，不断让实体经济壮筋骨、上台阶。培育大企业。突出培育一批具有创新能力的排头兵企业，实施高成长龙头企业培育计划，力争通过三年努力，海西重汽、翔丰华、建新轮胎、科宏生物产值均达到50亿元左右，宝华林、和其昌、森美达、鼎鑫铸造等一批企业产值均达到20亿元左右。加快新兴产业引领未来，抓住省上把我市作为发展石墨烯战略性新兴产业重点区域的机遇，2018年要确保总投资9亿元的翔丰华二期3万吨石墨负极材料生产线上半年投产、三期开工建设，泰启力飞造粒生产线完成扩建，新嵛柔性电路板上半年投产，全力打造全省高端石墨及石墨烯产业聚集区；加快总投资2亿元的三氯蔗糖技改扩能项目建设，形成2000吨精制生产能力；开工建设总投资5.6亿元的森美达天然精油香料扩建项目，形成4000吨生产能力。推动传统产业优化升级，突出汽车、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业，加快智能制造、“两化融合”步伐，推进新一轮技改提升行动计划，破除无效供给，处置“僵尸企业”，推动化解过剩产能，引导支持海西重汽、海峡科化、永安轴承、中科动力、建新轮胎等企业专注核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用等主要环节，力争年内实施重点技改项目30个、总投资20亿元以上，五大传统产业实现产值848亿元、增长11%以上。推进大项目。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，持续深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，推进“五个一批”项目常态化管理。突出开竣工环节，对年度计划实施的省、三明市重点项目、2018－2020三年行动计划重大项目和总投资389亿元的239个市级重点项目，实行挂图作战，倒排进度计划，按照时间节点促开工、促在建、促投产。突出深化合作，加强与央企、省企、民企的对接，重点加快中储棉、三峡新能源、永安供电500千伏变电站、鼎丰特种等静压石墨、金牛水泥等一批亿元以上项目建设，谋划实施新兴铸管、竹天丝、中通用等一批重大项目。突出项目策划，围绕重大基础设施建设、传统产业转型和高新技术产业突破，策划生成一批战略型、税源型、生态型的大项目好项目。构筑好平台。加强平台互动互补，盘活园区闲置土地资源，完善园区配套基础设施，提升园区承载功能，促进产业向园区集聚。建立健全产业创新平台，加快“两中心两平台”建设，深化与清华大学深圳研究生院和厦门大学的合作，促进一批研发项目落地和本地企业转型升级。实施创新驱动战略，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，重点加快海西重汽与重庆汽研所、武汉理工大学等合作的整车产品项目研发，支持宝华林筹建总投资2.1亿元的“世同科技园”，力争全年高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业总数突破50家。加强人才集聚平台建设，落实“海纳百川”高端人才集聚计划，推进“二元制”技能人才培养改革试点工作，着力引进一批创业型领军人才，培养一批实用型技术人才。营造好环境。深化扶持企业稳增长各项政策，落实减费降税措施，大力降低用地、用电、物流等实体经济成本，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，减轻企业负担，打造“成本洼地”。建立常态化沟通联系和跟踪服务机制，引导企业开拓市场，推动我市企业间产品相互对接配套，支持本地企业做大做强，形成相互支持、抱团取暖的发展氛围。增强金融服务实体经济能力，打好防范化解重大风险攻坚战，稳控重点领域、重点企业金融风险，用好应急转贷资金，继续推进园区企业资产按揭贷款，发展普惠金融、绿色金融，引导金融机构加大对实体经济的信贷投入，力争全年新增信贷20亿元。 （二）抓改革、激活力，培育经济增长新动能。加大重要领域和关键环节改革力度，积极扩大内需，主动对接“一带一路”建设，坚持用改革开放的办法为发展增添新动能。深化重点改革。持续深化医改，以全民健康为中心，健全总医院运行机制，完善一体化管理工作制度，推进分级诊疗建设，促进医疗资源有效下沉。持续深化林改，加大“福林贷”宣传推广，扩大“专业经营实体+农户”试点，实现林农增收。推进农村改革，完善承包地“三权”分置制度，全面铺开“福田贷”农村土地经营权和农业资产抵押贷款试点，建立健全城乡融合发展机制和政策体系。深化产业推进机制改革，规范运作石墨烯产业引导基金，探索建立纺织、林竹、新能源等产业发展基金，加大高成长性企业帮扶力度。深化财政预算制度改革，强化预算绩效管理，推进财政专项资金清理整合，加强政府性债务管理，实施财税倍增计划。发展现代服务业。积极培育电子商务产业，完善电子商务物流体系，打通市乡村三级物流，全市村淘服务站点覆盖100个行政村，力争年内实现电子商务网络零售额20亿元。壮大货运市场规模，推广升级物流数据系统，开展公路货运多式联运业务。提升旅游服务质量，加快编制《永安市旅游发展策划和近期行动计划》，推进天斗玄空文化园、槐南安贞堡旅游景区、青水畲寨景区等10个项目建设，完善旅游基础设施配套，精心策划推出一批旅游精品线路，实现旅游产业新突破。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进风险楼盘化解工作，促进房地产市场平稳健康发展。扩大对外合作。主动融入海上丝绸之路核心区建设，鼓励汽车、水泥、林竹等优势生产企业“走出去”，参加中国品牌商品欧洲展、新加坡福建商品展、广交会等境内外展会，主动承接自贸区“外溢”效应。强化招商引资实效，完善优惠政策，整合资源，改进方式，拓宽招商渠道，依托“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“11·6”三明林博会等招商平台，推行产业招商、以商招商、基金招商、驻点招商、中介招商，加强与厦门、福州、香港等商会对接，做好项目跟踪服务，力争全年引进10亿元项目1个、亿元项目10个，招商引资60亿元。 （三）夯基础、促增收，加速现代农业新进程。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业农村优先发展。推进现代农业。创建省级粮食高产万亩示范片和省级粮食产能区，确保全市粮食播种面积稳定在24万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，发挥国家级现代农业示范区先行先试优势，对接省上7个全产业链特色农业优势产业，支持小陶、安砂、大湖、洪田等农业大镇，培植一批集中连片、标准化高、示范带动作用强的设施农业示范基地，打造一批以葡萄、桔橙、蜜柚等为特色的休闲农业观光园，加快永安黄椒、毛氏泡菜、燕吉鸿等生态农业深加工项目建设，培育特色产业村10个，种植特色蔬菜25万亩，争创农业一二三产融合发展示范点和全国农村创业创新典型县。完善农业基础设施，实施27个总投资9.64亿元的农林水工程重点项目，新建各类设施农业200亩、现代农业标准化项目10个。建设美丽乡村。培育特色小镇，按照美丽乡村“九要素”“十清楚”和“一目标”的要求，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，推动乡村优势产业集聚。加快发展乡村休闲旅游，探索利用“旅游+”“生态+”模式，组建乡村旅游合作社或旅游公司，创建休闲旅游集镇，打造“绿野乡居”民宿，形成一批乡村休闲特色村。加强农村人居环境整治，建立农村环境管护长效机制，推进村镇污水处理设施和生活垃圾转运系统建设。强化村庄风貌保护，推进移风易俗，培植乡贤乡愁文化，支持老区村、少数民族乡村发展，做好村（居）委会换届工作。拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深化“391”党建精准扶贫工作机制，巩固提升建档立卡贫困户脱贫成果，完成400人造福工程扶贫搬迁工作，激发贫困人口内生动力，力争年内全面消除贫困村（空壳村）。实施新型职业农民增收工程，推进国家级新型职业农民增收激励计划试点县工作，培育新型职业农民300人、市级以上农民专业合作社示范社20家、家庭农场示范场20家。积极发展“互联网+农业”，推动新型农业经营主体与电商平台对接，做强农业物联网产业链，依托“食尚三明”体验馆，实施农特产品线上线下资源走出去战略，有效增加农民收入。 （四）优环境、强功能，提升美丽永安新形象。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入生态省建设，完善配套设施，加强精细化管理，提升宜居城市建设水平，扎实推进全国文明城市创建工作。加强生态建设。打好污染防治攻坚战，加大生态环境保护和整治力度，完善生态环境保护机制，着力解决突出环境问题。深化“森林永安”建设，以重点生态区位商品林赎买为主，探索多种形式的保护发展模式，把森林生态建设与产业发展、富民强村、乡村振兴战略相结合。持续开展“五项整治”，继续深化“河长制”工作，抓好沙溪、巴溪、后溪等重点流域综合整治和饮用水源地保护。推进碳汇排放交易试点建设，完成碳排放配额履约任务。严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”制度，健全网格化环境监管体系，加快淘汰煤炭落后产能，加强工矿企业排污安全监管，持续控制主要污染物排放总量，改善生态环境，推进绿色发展。优化基础设施。完善城市道路功能和路网结构，实施重点板块提升工程，加快推进巴溪两岸城市慢线、龟山公园综合改造提升等17个城建项目建设。提升城市服务功能，结合新区开发和旧城改造，实施背街小巷整治工程，抓好地下空间和地下人防工程开发利用，推进智慧城市综合云停车系统建设，新增公共停车位700个以上，缓解城区停车难问题。推进交通事业发展，加快兴泉高速铁路建设，实现南龙铁路通车运营，抓好永浆至上坪、青水至槐南等公路建设，全面推行实施农村公路“路长制”，开展“四好农村路”提升年行动，确保通过全国示范县复审工作。提升管理水平。加快实施智慧城市工程，拓展提升“数字永安”建设，促进大数据、物联网、云计算等信息技术与城市管理服务整合，完善智慧城市城管平台。加大“八闽出行”APP推广力度，方便群众出行，提升客流量。以城市管理执法体制改革为契机，实施软管理和硬件改造相结合的综合整治，深入推行“大城管小街长”工作机制，落实沿街店铺“门前三包”工作，开展主题志愿者服务，积极构建“一级政府、两级管理、三级网络”管理格局，形成各司其职、合力推进的良好管理服务模式，着力实现“路通、街净、城美、人和”。 （五）补短板、惠民生，满足人民生活新需要。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一年接着一年干，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。完善保障体系。加强公共就业服务，促进高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体多渠道就业创业，新增城镇就业2400人，农村劳动力转移就业3100人。扩大社会保险覆盖面，落实全民参保登记。健全住房保障体系，推进实物保障向货币补贴保障方式转变，优化人才住房保障，落实人才购房补贴或配租人才公寓优惠政策。继续办好为民办实事项目，健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，做好拥军优属、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。补齐民生短板。突出抓好教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施四个领域，全力推进补短板项目建设。围绕创建省级教育强市，深化学校管理标准化，继续实施学前教育三年行动计划、小学“强基”工程、初中“壮腰”工程和高中“圆梦”工程，加快一中附属学校、新实验幼儿园、槐南第二中心幼儿园等项目建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；主动对接福建水利电力职业技术学院校地、校企合作项目，提升职业教育发展水平。实施多元化健康服务工程，开展中医馆建设，抓好青水卫生院业务用房改造、同济医院住院病房楼等项目建设，进一步完善全面二孩政策的配套措施，提升优生优育优教水平。推进养老服务市场化，提升居家养老服务专业化水平，盘活用好乡镇敬老院，探索实施村、社区“医养结合”模式，加快国德老年康养中心和康寿老年怡养中心建设，新建农村“三自三助”颐老院15所。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加强红色文化、抗战文化保护和挖掘，进一步改造提升市图书馆、博物馆、文化馆等公共文化骨干设施，广泛开展全民健身活动，办好第三届农民春晚。创新社会治理。深化“平安永安”建设，抓实社会面治安防控，集中开展专项打击整治，持续深入“六无”村（居）创建，做好特殊人群关爱帮扶和服务管理，保障群众生命财产安全。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。强化食品药品监管，深化治理“餐桌污染”，推进“食品安全社会共治示范县”创建活动。完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。 三、切实加强政府自身建设新时代要有新作为，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实以更高标准、更严要求、更实作风推进政府自身建设。 （一）要依法履职优服务。深入开展“七五”普法，增强法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，用法制思维和法治方式想问题、作决策、办事情。始终坚持透明公开，健全重大行政决策法定程序，积极落实民主集中制，发挥政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉，提高政府公信力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，主动听取社会各界及各人民团体的意见建议。推进简政放权，深化行政审批标准化改革，加快“互联网+政务服务”建设，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，提升行政效率，当好人民公仆。 （二）要提振精神抓落实。深化巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬“红船精神”，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提振干事创业精气神。注重务实高效，践行“马上就办、真抓实干”精神，坚持一线工作法，深入基层调查研究，积极开展现场办公，能在现场就不在会场，找准短板弱项，解决实际问题，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。加强督促落实，坚决整肃懒政庸政怠政行为，健全权责一致效能考评体系，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励广大干部以“钉钉子”精神和真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做到抓铁有痕、踏石留印，敢于突破创新，聚力攻坚克难，切实推动上级党委政府和市委各项决策部署落地见效。 （三）要清正廉洁守底线。强化政治建设，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化作风建设，持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果及实施细则，牢固树立过紧日子思想，进一步纠正“四风”，坚决防止不正之风反弹。强化廉政建设，坚决有力惩治各种腐败行为，完善土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，消除权力寻租空间，促进行风政风转变，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，扬帆新时代，砥砺新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代永安发展新篇章！

  2025-07-19

• 【投资凤台县】2017年古店乡政府工作报告

  古店乡2017年政府工作报告2017年，古店乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神，围绕全县工作重点，以经济建设为中心，团结带领全乡党员干部群众，解放思想，开拓创新，抓住机遇，迎接挑战，总揽全局，协调各方，突出重点，狠抓落实，推进改革，确保稳定。2017工作总结 一、狠抓党建，执政能力显著提高2017年，领导班子综合研判有序推进，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入;年度目标责任考核富有成效，全乡上下抓住目标、崇尚实干、竞相发展的氛围更加浓厚。两学一做学习教育扎实开展，农村升级、和谐家园长效机制初步建立，人才工作和老干部工作成绩显著，党内激励关怀帮扶机制不断完善，涌现出一大批先进的团体和个人。惩防体系建设和反腐倡廉工作整体推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 （一）强龙头，促进党建工作责任落实。一是党委制定了年度党建工作任务清单，与各党组织签订了年度党建工作责任书，经常召开基层党建调度会和党建工作推进会，研究部署基层党建工作。二是每季度发一次任务清单、听取一次工作汇报、开展一次工作督查，明确重点及完成时限，研究解决存在的困难和问题，对党建工作责任落实不力，任务进度欠账较大、存在问题突出的，严肃问责追责。三是在班子内部，形成由我总负责，分管领导直接抓，班子成员结合分工抓的党建工作机制。四是把好党员发展入口。坚持发展党员“十六字”方针，确保发展党员的质量。东林村已培养3名入党积极分子，确定1名发展对象，4年未发展党员问题的解决。 （二）抓阵地，加强基层党组织建设。一是推进基层党组织标准化建设，精心组织、周密部署，科学制定实施办法，指导督促党组织序时推进，软件资料已基本齐全，计划新建、改扩建9个村级活动场所，现正进行招投标前期工作，预计12月初开工。二是加强非公党组织的建设，不断强化对企业出资人和非公组织负责人的教育培训,新成立3个单独组建得非公企业党支部，全乡非公企业党支部达到7个。三是整顿软弱涣散，派驻驻村工作组进驻东林村，开展调查摸底，制定整改方案，落实整改措施，现已整改结束。四是创新发展党建，创建“古店-童集-沃良人”党建示范带，宣传片正在制作中。创新开展党员积分制度，通过党员的平时表现进行积分，所积的分可用于兑换小礼品，积分作为年终民主评议党员的重要依据，现在两个机关支部试行，已向全乡推广。 （三）促教育，增强党员干部管理力度。一是全乡15个远程教育站点全覆盖，实际使用率达到100%，党员订阅共产党员微(易)信和安徽先锋网微信用户共424人,达到党员总数党的40%，基层党组织负责人订阅比例达到100%。二是落实大学生村官、选派干部管理制度。我乡现有2名大学生村官，5名选派帮扶干部，乡党委严格履行一线主体管理责任，注重对大学生村官和选派帮扶干部的管理和关心。三是注重对村级后备干部的培养和使用。目前我乡的后备干部部分在村里负责相关业务。四是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育，严格落实党内组织生活制度，每月28日定期开展“党员活动日”活动。 （四）创载体，完善基层服务体系建设。一是落实联系服务群众各项制度，乡便民服务中心，村为民服务大厅均为前来办理事务的群众服务，切实为群众解决困难。二是落实抓党建促扶贫攻坚，乡党委高度重视扶贫工作，组织包村干部对贫困户进行逐户走访，摸清情况，分析致贫原因及需求，根据不同原因帮助其脱贫。13支扶贫工作队切实履责，走访慰问帮扶贫困户。三是拓展基层党建载体，推行村正职专职化管理，召开中共古店乡第十一届二次党代会年会，规范党代表工作室建设。四是保证村干部基本报酬，为符合条件的30名村干部购买城镇职工养老保险，按照标准落实村级组织基本运转经费，严格规范经费使用，提高经费使用效率。 二、抢抓机遇，推动经济社会又好又快发展2017年，全乡实现规模工业企业增加值7943万元。招商引资完成1.2亿元，完成固定资产投资2.1亿元。城镇新增就业人数115人。农业产业结构调整逐步优化，农民收入不断增加。养殖业迅速发展，立体化养殖初见成效;农村富余劳动力得到就地转化，农民增收能力不断提高;服务、建筑、交通、运输等劳动密集型产业蓬勃发展;科教文卫工作亮点频现，教育支持力度和扶贫助学工作力度加大，教育成果巩固提高;社会保障工作逐步加强，各类社会保障金征缴、新型农村合作医疗保险覆盖面逐步扩大;招商引资力度加大，民营企业做大做强。高度重视计划生育工作，紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作。 三、科学决策，做实做强“三农”工作半年来,我们始终把抓好“三农”发展放在首要位置,立足“投资、创新、高效”发展新型农业工作的要求,一方面巩固和做大传统农业，一方面发展高效农业。实施“种、养、加”齐发展,以农促工,以工促农二轮齐转,长效农业与高效农业紧密结合的步骤,全力推动农业生产迈上新台阶。 （一）农业生产方面。一是大力开展科技培训工作，努力提高农民科技素质，推进农业生产机械化。春秋两季结合科技培训月活动和农事操作关键季节，采取多种形式开展以优质稻麦绿色增产模式、新品种引进、病虫害绿色防控技术、测土配方施肥、实用养殖技术、机插秧技术等为主的多种技术培训。截至目前，共举办乡村两级科技培训班36期、科普赶集2次、召开小麦、水稻和畜禽养殖等专题广播会议40余次、印发技术资料和明白纸2万余份，农民参训率达80%以上，全乡机耕面积达100%，机收面积达98%，农机化作业率达85%;二是全力以赴抓好农作物病虫防治工作，全年共开展农作物病虫测报60次以上，开展麦稻苗情调查60余次其中小麦赤霉病预防工作，防治面积达10万亩次，集中连片开展统防统治2次;三是落实惠农政策，做好小麦，水稻良种补贴、农机购置补贴等补贴工作，及时发放小麦赤霉病防治药剂，积极推进政策性农业保险工作;四是推广优质新品种，推广优质水稻新品种5种，引进示范推广小麦新品种4种，抓好以新合村为主的麦套无籽西瓜接茬青萝卜高效栽培1000亩示范，进行全程技术指导，结合优质化、标准化建设，重点抓好无公害化栽培，通过推广，较一麦一稻亩均增收3000元;五是认真做好测土配方施肥工作，推广配方施肥10万亩;六是做好试点示范，积极发展农村专业合作社，建立专业化植保机防队，搞好统防统治。以3个专业合作社为依托，成立了5个植保机防队，认真组织全乡小麦、水稻科学施药，共开展统防统治3次，累计施药达2万亩次以上;七是做好农产品安全检测，截至目前共检测蔬菜样品260余个;八是认真做好农机深松整地作业补助试点项目，全乡目前拥有4台符合深松作业的拖拉机，其中前刘村已突破2000亩深松整地项目申报。 （二）水利设施方面。加强水法规宣传，推进依法治水，通过张贴宣传标语横幅，向广大群众广泛宣传水法、法规，以增强广大群众的意识;切实抓好防汛抗旱工作，认真开展汛前检查，发现问题及时解决;坚持以人为本，继续做好农村安全饮水工程后续工作;持续推进王大和南芹两村的小农水重点县项目的实施工作;维修、更新和改造新河等7个村17座电灌站，装机390KW,确保8970亩秋季水稻用水;完成大沟清淤7条清淤，塘坝扩挖四处。 （三）林业方面。全乡完成成片造林137.6亩;新建高标准农田林网2600亩，占任务的130%;四旁义务植树7.5万株，占任务的107.1%;新育苗30亩，占任务的100%;创建省级森林村庄1个，占任务的100%。发放我乡省、市、县三级“创森”造林奖补资金合计1074450元;抓好绿色长廊工程管理，由于受去冬今春寒冷天气影响，造成我乡泥古路、凤利路绿色长廊不同程度受灾，督促各造林企业(大户)对因灾受损的地块要按照县绿色长廊建设方案的标准及时进行补植补造，保证恢复原造林面积，巩固“创森”成果，经核查风利路和泥古路绿色长廊流转面积共1752.886亩土地流转费2454040.4元，现已申拨付;做好美国白蛾防治工作，有效控制美国白蛾发生。 （四）畜牧业方面。定点屠宰检疫检验猪2400头，产地检疫猪9万头，牛四千头，羊十五万只，家禽六十万只。接种防疫猪125780头/次、牛5960头/次、羊214530只/次、各类家禽40万只/次。环保监督达120天，指导农户环保60户，监督、检查规模化养殖场5个，禁养区养鸡场拆迁一户。培训新农民，新技术2000人。 四、聚力园区，助力工业经济腾飞 （一）工业集聚区建设。古店乡工业集聚区集中人力、物力、财力，强力推进集聚区的开发建设。现有7家企业建成投产，工业集聚区初步形成一定规模。目前，标准化厂房已投入使用，2017年对园区进行了绿化。 （二）招商引资。2017年做好牧原股份项目落地服务工作，公司拟在古店乡建设3个生猪养殖厂(48万头)和1个饲料加工厂(30吨)，占地面积约2230亩，企业用工约1000人，总投资约6.8亿元。该项目采用“全自养、大规模、一体化”的经营管理模式，实现生猪养殖工业化，建立集自主研发、饲料加工、生猪育种、种猪扩繁、商品猪饲养、生猪屠宰、有机肥加工、生态农业为一体的完整封闭式生猪养殖产业链。该项目建成后，将优先招聘该乡符合用工条件的贫困户进厂务工，有效的带动古店乡工业经济发展、解决农民工就业、实现粮食就地转化。根据县委县政府要求，古店乡做好牧原集团在我乡投资建设服务工作。凤台2、3、4场所涉及的古店乡前刘村、童集村、北芹村、童圩村农户土地流转签字工作已全部完成，涉及租用古店乡土地2146.48亩，其中农户土地1882.206亩，村集体土地264.274亩，每亩地1400元补贴标准，涉及农户305户，牧原食品有限责任公司共计拨付古店乡3005072元土地租金，现我乡分两批次已经拨付到农户2635088.4元土地租金，全部打卡发放到户，剩余村集体土地租金369983.6元暂未拨付。牧原公司和村土地租赁委托合同正在签订。凤台4场围墙已经开始挖基础，2场、3场正在放线开挖。 （三）经济指标完成情况。今年以来，我乡紧紧围绕县下达的各项工作目标，真抓实干。规模工业企业增加值7943万元，招商引资完成1.2亿元，完成固定资产投资2.1亿元。保有规模以上工业企业9个。 五、严抓严管，扎实开展人居环境建设 （一）土地管理。加强土地利用管理，保障全乡建设用地需求。严格土地管理工作，建立“两违”整治防控网络，加强农民宅基地管理工作。加大巡查力度，确保违法占用耕地面积比例持续下降。各村签订《基本农田保护责任书》，将基本农田保护责任落实到村组、落实到农户，层层签订基本农田保护责任书。进一步完善基本农田保护软、硬件建设，新刷写标语和横幅160多条。维修基本农田保护标志和界桩界牌100余个，确保全乡基本农田稳定。加强耕地保护力度。严格审批农村村民申请建房条件，规范宅基地审批程序，控制村庄外延和盲目扩张。每周对全乡13个行政村要巡查两次并做巡查记录表，定期召开村土地管理员业务知识培训，形成上下联动，齐抓共管的局面。 （二）土地确权。我乡严格按照省、市县的要求，进行认真操作，依法、依规、依据程序，做好我乡农民土地确权工作。做好土地确权“回头看”工作，已经修改有问题确权户400户。修改后土地确权面积达到58251.95亩，修改前确权面积58095.45亩，比原来增加了156.14亩。继续做好土地确权资料归档后续工作。目前，在原来归档的基础上，对土地确权有问题确权户400户土地确权档案资料进行重新整理归档。协助测量公司完成土地确权档案数据库信息修改入库工作。全乡6891户农户数据信息及时准确的通过数据库验收，其工作质量和速度名列全县前茅。 （三）土地流转。妥善处理农村土地承包纠纷，稳定和完善土地承包关系，继续深入学习、宣传，贯彻《农村土地承包法》及有关政策，增强广大农民群众依法维护自身合法权益的意识和能力，增加农村基层干部依法办事的观念和自觉性。我乡与牧原公司签订土地流转合同。目前，合同签订工作正在进行中。全年完成形成规模的土地流转面积3100亩。 （四）美丽乡村建设。2017年古店乡美丽乡村建设任务是乡政府驻地建成区整治和前刘、童赵省级中心村建设，乡政府驻地建成区整治按照“两治理、一加强”的总体要求，合理规划编制，重点治脏治乱，加强基础设施建设和公共服务配套。目前已经过美丽办批复，县局农发办已将预拨资金拨付我乡，合计拨付资金608.8万元。目前，项目已经实施中，童集村及前刘村美丽乡村建设房前屋后环境整治工程已经完成，经过乡验收，已经预拨资金17.6万元，其余工程正在实施中，待工程项目实施进展情况，按照程序拨付进度资金。 （五）秸秆禁烧。按照县委、县政府对秸秆禁烧工作的统一部署，我乡积极行动，强化领导，广泛宣传，全民发动，全乡上下同心协力，秸秆禁烧工作取得了较好的效果，真正做到“不点一处火，不冒一处烟”。发展秸秆售出加工和综合利用企业10家，分别在13个村建设17个收储点，逐步形成收储为主、还田为辅，秸秆饲料化、原料化、肥料化、能源化等多元化利用格局。同时，加大环境保护力度，大力宣传落实节能减排，广泛开展“三线三边”环境整治工作，对辖区内新建企业进行环评，有力地保护了生态环境，美化了家园，整治了村容，促进了发展。 （六）环境集中整治。结合本村实际，充分调动环保工作小组，多次与我乡企业业主召开环保责任会议，并同企业签订《2017年古店乡环境保护目标责任书》。加大农村环境污染整治力度，确保人居环境改善。开展对全乡燃煤小锅炉、窑厂的排查，并根据有关文件，对其中3家窑厂企业、2家小锅炉进行关闭。针对李彬养殖场和西大闸加油站，我乡依照环保局要求，先通知业主做思想工作，然后下发停产、拆迁通知书。经多次协商，截至10月底，李彬养殖场已完全拆除，西大闸加油站也已停业关闭。打好对农村环境的三大革命。我乡认真落实农村环境治理向角落再延，采取多种形式加强对群众的教育引导，使其自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识。定期对暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除，清除卫生死角，清运垃圾、杂草，并建立垃圾收集处理机制及污水河长制。按照户收集、村清运(填埋)、县处理要求，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。通过论证调研，古店乡污水厂选址已定，有望2018年建成并投入使用。 六、强化民生，着力提高群众生活水平 （一）社保工作。城乡劳动力管理工作：为城镇登记失业人员、农村劳动力办理各类证件;对自主创业城乡劳动力开展申办小额贷款服务，完成小额担保贷款200万;办理职业技能培训班2期，对117名城乡劳动力进行了培训;新增就业岗位115人，完成劳动力转移730人，技能扶贫培训14人，企业新员工岗前培训42人。城乡居民养老保养工作：截至到目前，为200人办理了参保手续，续保人数目前达到12500人,参保率达到103%。目前，享受城乡居民养老保险人员4676人。退休人员管理工作：目前，退休人员58名，为58名退休人员进行了养老金资格认证。 （二）民政工作。城镇及农村居民最低生活保障工作稳步推进。我们坚持标准、严格把关，及时上报城镇困难居民、下岗职工的基本生活权益，发放了城市低保生活保障金8户、11人、共约5.3万元。发放农村最低生活保障金243户、485人、约163.4万元。已全部足额打卡发放到每位低保对象手中。同时积极抓好农村低保动态管理工作，目前年度审核已全部完毕。全面落实优抚抚恤政策，确保其生活无忧，今年共发放抗美援朝复员军人，参战，参试，带病回乡等76人的定补款54.9万元，已全部足额发放到每位定补对象手中，除每月按时为他们发放优抚金外，还为他们排忧解难，每逢春节、“八一”都坚持到军烈属家中走访慰问。全乡集中供养的五保户24人，分散供养的231人按照文件规定，按时全额打入供养卡中，使其老有所养。认真抓好农村大病医疗救助工作，帮助患者解决沉重的医疗负担。今年来共帮助解决48人、26万元左右的医疗救助金。发放孤儿保障金8.9万元，通过银行直接拨付到孤儿或其监护人个人一折通账户，确保资金安全高效。积极向县残联争取资金，解决了部分残疾人的就业启动资金。全乡目前在享受残疾人：重残护理补贴一级20人、二级281人，共发放约21.7万元;困难残疾人生活补助一二级131人、三四级34人，共发放约11.8万元;精神残疾人补贴21人，发放了2.1万元。在县老龄办的领导下，老龄工作取得成效，发放80岁以上老人813人，每人补助200元的健康生活补助，保护老年人的合法权益。 （四）精准扶贫工作。加快贫困村北王集村集体经济发展，一是继续依靠村级60千瓦光伏电站增加村集体经济发展，做好日常维护定期清理太阳能光伏板，确保最大限度产生效益。二是村两委经济谋划，盘活集体资产，利用原旧粮食仓库出租增加收益。古店乡在县经信委的帮助下与温州一家制鞋企业积极对接，准备在古店乡北王集村粮库设置一个生产车间，目前已申请上级扶贫资金，准备对旧粮库进行维修和改造，三是在驻村工作队的帮助下积极申报建设食用菌大棚项目，目前项目申报材料正在整理中。积极谋划户级产业项目，加快造血功能，实现可持续发展。一是全乡已经完成2016年度105户户级光伏电站建设任务，2017年户级光伏电站申报42户，选址申报已完成。保证2017年的拟脱贫户全部有户级光伏电站。二是在县工商联的积极帮助和县扶贫办的大力支持下古店乡与安徽省正祥农业科技发展有限公司进行结对帮扶，采取生猪模式帮扶贫困户。挑选100户贫困户，采用政企合作、贫困户受益的模式，(县扶贫办采用基金注入企业，饲养生猪的部分收益直接打入贫困户账户，合同到期后基金全额退还县扶贫办，初步预计实现每户年均收入不低于2000元)。2018年对于收入稳定户进行小规模调整，计划把2017年拟脱贫户没有享受这项措施也纳入这个措施中来。三是为了调动贫困户积极性，2017年全乡通过贫困户申报村、乡复审方式，全乡到户种植、养殖项目共计30户。四是对于2017年27户贫困，谋划一家发展好、信用高、前景广阔的种食用菌养殖大户采取务工和分红的方式进行带动贫困户增加收入。五是积极与银行对接，谋划利用贫困户信用，把贷款给发展好、信用高的企业使用，贫困户直接分红，帮助贫困户增收脱贫、稳定脱贫。第 六、对于部分有就业愿望的贫困户，我们积极与县人事局联系，开展就业培训，目前已经开展家政和物业管理的培训。通过以上产业实施，确保贫困村集体年经济收入达7万元以上，户均有3项左右产业帮扶措施，确保2017年我乡村出列，户脱贫，实现目标任务。 （五）危房改造工作。危房改造工作稳步推进。古店乡经过摸排、鉴定、三级公示和复查整改等一系列严谨仔细的工作，完成危房改造125户，其中立卡贫困户15户，总投资110.2万元，提前完成了县级目标。完成省巡视组对我乡危房改造专项巡视迎检任务，并对巡视意见进行落实整改，得到巡视组认可肯定。 （六）改水改厕工作。目前全乡改水工作已圆满完成并投入使用，保障群众的用水需求;改厕工作前期准备工作稳步推进，依照县政府部署，我乡对北王集村380户进行改厕试点并进行跟踪服务。 七、严把财政，提升财政资金收支管理水平 （一）严格预算管理，强化预算约束。2017年1-10月份乡一般公共预算支出276.38万元，其中工资津贴补贴支出233.7万元，环境整治预算内支出9.9万元，其他一般办公开支32.78万元，保障乡各项工作运转。 （二）严格“三公经费”预算管理。三公经费开支只减不增，没有预算不支出。专项支出及项目资金支出严格管理，落实程序化制度化，对于大额专项支出超过五万元务必要求上乡党委会集体研究决议。 （三）村级“三资”管理常态化运行。我乡村级“三资”管理进入常态化，并且2017年一月以来已经对以前年度进行账务整改，对原来白条开支，现要求限期补齐发票等手续，对账务进行说明，严格按照县局下达的财务整改通知书进行整改。经向乡党委汇报，我乡积极落实，制定整改工作方案，并且在县局规定的时间内完成了整改结果的汇报，共涉及村级财务13个村，2015年、2016年两年账务的整改。 （四）涉农资金发放。2016年我县实施了农业“三项补贴”改革。2017年对政策性农业补贴进行改革，按照上级要求2017年粮食补贴依照土地确权面积发放补贴资金，我乡积极落实会议精神，及时布置，落实此项工作，在6月30日之前完成了农业补贴的造册任务，2017年我乡分两批发放了粮食补贴资金，涉及农户6354户，累计发放农业保护补贴资金692.68万元。2017年1-10月份累计发放民政类补贴资金406.21万元，计生类补贴资金29.3万元,林业类补贴资金25.44万元，贫困学生救助资金1.2万元，其他类财政补贴资金26.11万元。1-10月份我乡合计发放惠农补贴资金1180.94万元。每批补贴补助项目都张榜公示，让老百姓知晓明白，发挥群众监督。 八、强化综治，续写综治维稳信访工作新佳绩 （一）坚持“打防并举，预防为主”的方针。加强法制宣传，促进依法治理，努力确保社会稳定。2017年是“七五”普法工作的关键之年，古店乡按照县司法局2017年度普法计划开展普法宣传教育工作，充分利用横幅、法制讲座、标语、宣传栏等形式，加大对普法工作的宣传力度。利用节日、庙会等时间联合团委、综治办、信访办、安监办、市容分局等单位到中小学、街道、村部等地方举办各类宣传约20次，受教育人数约4000余人次，共发放法律知识读本2300余册，法律宣传材料800余份，提供法律咨询95余人次，开展各类法治培训13余次。 （二）坚持司法公正，建设平安古店。2017年，古店司法所坚持以乡党委、政府的总体工作目标为指导，立足本职，紧紧围绕构建“平安古店”为工作出发点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好矛盾调解和法制宣传工作，充分发挥司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传等九大工作职能，以促进社会和谐为目标,以化解矛盾纠纷和法制宣传为主线，全面提升基层法律服务水平,积极推进社区矫正和安置帮教等工作。2017年，司法所共参与调解矛盾纠纷360件，其中书面调解42件，口头调解328件，调解率98%。未发生重大和群体性事件，取得优异成绩，被中共淮南市委政法委、淮南市中级人民法院和淮南市司法局授予淮南市矛盾纠纷多元化解工作先进集体。严格按照社区矫正实施办法加强对矫正人员的管理，对7名矫正人员做到定期谈话、每月组织矫正人员参加公益劳动和法制学习，及时掌握他们的信息，对他们的思想汇报做到认真查看，并制定矫正方案，一人一档。到目前为止，我乡累计接收社区矫正人员67名，累计解矫60名，1人迁居他地。2017年没有发生重新犯罪和脱离管辖的情况。刑满释放人员的管理采取分职业、分年龄、分村的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。目前，我乡共有刑满释放人员98人，分布在辖区13个村，各村安置帮教工作领导小组在乡司法所的协调下，本着坚持“教育、感化、挽救”的方针，有序的开展对刑释解教人员的教育和就业安置工作，有效的预防了重新犯罪。我乡扎实开展法律援助工作，落实法律援助进村入户，切实解决了群众维权、打官司难的问题，加大对困难群体的帮扶力度，2017年乡司法所共完成法律援助案件11件。 九、加强服务，科教文卫体蓬勃发展 （一）教育科学事业。加强师德建设，全面提升我乡教师形象;加强各中小学班子建设，全面提高工作效率;加强全乡教师队伍建设，提升教师综合素质;加强教学管理，提升教学质量;加强校园安全教育，确保各学校正常教学秩序;加大支持力度，全力提高办学条件。全力做好科技工作，提高专利申请数量。提高科技对工业发展、农业生产贡献率。 （二）文化事业建设。我乡户户通卫星电视全乡共安装1847户，解决了群众收看电视难的问题，得到了广大群众一致好评。综合文化站是全乡的文化活动中心，我们确保文化站各管室每周正常免费开放48小时，为广大群众提供服务。我乡综合文化站的电子阅览室建于2012年底，共有各类电子阅览设施13台套，2017年共接待群众500余人次，并且利用这一平台，举办各类培训和辅导4次。在建室之初即制订明确的服务和管理制度，全乡13个村农家书屋都按时正常开放，同时认真做好相关阅读登记工作，充分发挥了基层农家书屋的文化阵地作用。2017年我乡陆续在各村开展了“送戏进万村”活动13次，“送电影下乡”活动156次，“送曲艺下乡”活动10次，极大地丰富和满足了农民群众的精神文化需求，让人民群众受到了良好的爱国主义教育，也进一步推动了我乡传统文化及非遗的传承和发展。 （三）文体活动开展。一是3月8日组织全乡13个村及乡直机关妇女干部开展趣味运动会活动，丰富了广大妇女群众节日期间的文化生活，反响强烈;二是5月份组织参加了县局举办的县第二届运动会和县第三届广场舞大赛受到了广大人民群众的欢迎;三是完成凤台县花鼓灯艺校招生计划2名，举办村级及其他文体活动83场次;四是联合乡卫生院、农技站、司法所开展了义诊、科普赶集、普法宣传等系列活动，受到广大群众一致好评。 （四）医疗卫生事业。全力做好村级卫生服务体系建设、新农合和基本公共卫生服务工作。截至目前，我乡65岁以上老年人规范化管理2696人;高血压规范管理2366人;“2型糖尿病患者”规范化管理603人;严重精神障碍患者管理125人;贫困人口签约管理606人;对我乡31名癫痫病患者进行跟踪随访。开展肿瘤病人登记及死因调查工作。落实农村孕产妇住院分娩补助政策，提高妇女儿童健康水平。截至2016.10.1--2017.9月底，早孕建卡483人，服务2366人次;产后访视469人;叶酸发放共387人1942瓶;分娩补助106人;产后访视469人;6岁以下儿童管理人数2867人，服务4167人次。按要求推进家庭医生签约服务工作，截止2017年9月底，常住人口签约18887人，签约率43.20%(以“六普”人口数据统计);重点人群签约4551人，签约率50.72%;按计划完成65岁以上老年人年度健康体检任务1560人;完成6周岁以下儿童年度健康体检任务1480人。抓好免疫规划工作及传染病报告，坚持“预防为主”的工作方针，截至目前：儿童预防接种信息化管理2642人，总计8679针次，计划免疫率大幅度提高，各类疫苗接种率均达90%以上。传染病及时发现，及时流调、采样、送检，网报率100%。完成重型精神障碍患者筛查工作，并为3级以上重点患者建档立案管理，截至目前无突发性公共卫生事件。做好卫生综合执法工作，积极开展爱国卫生运动，健全人事、财务等管理制度。 （五）计划生育工作。乡政府高度重视计划生育工作，紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作思路和工作方法的转变。全乡辖13个村委会，总人口33574人，已婚育龄妇女6976人。2017年统计年度到现在，共出生497人，死亡185人，自然增长率为9.29‰。其中一孩177人， 二、多孩320人。总性别比105.37，其中一孩性别比101.79， 二、多孩性别比107.79。统计年度上环96例,结扎4例。共核定淮南市奖励85人，奖扶98人，特扶9人，共发资金183240元(其中淮南市奖励37080元、奖扶112320元、特扶33840元)，已发放到户。摸底贫困母亲15人，救助10000元;共摸底建档流入人口23人(已按均等化管理要求，全部建立健康档案)、核实流出人口6705人(育妇4460人)，重新核实流出地上报。2017年元月发来已完成孕前健康检查175对，完成上级下达的80%目标任务，检查当年怀孕43对，占检查的24.57%。全乡摸底检查留守儿童1101人，配合卫生部门全部建立健康档案，做了一次免费体检。审批独男户生育二孩79例，全部证件发放到位。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有许多矛盾和困难，工作中也有不少缺点和不足，突出表现为：产业结构不尽合理，自主创新能力还不强;体制机制不相适应，市场主体不足不优，开放水平有待提高;基础设施相对薄弱，资源环境约束日益突出;群众收入偏低、贫困面还比较大;人民内部矛盾多样多发，创新社会管理服务任务繁重;一些党组织作用发挥不够，有的党员干部作风不正、党的意识和宗旨意识不强，反腐败斗争形势依然严峻。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年奋斗目标2018年，是“十三五”计划的关键之年，是我县“全省创一流，皖北争第一”目标实现的关键之年，也是我乡进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。我们必须抢抓机遇，理清思路，坚定信心、迎难而上，制定科学的发展规划，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，扎实工作，狠抓落实，努力实现经济新的更快的增长，人民生活水平进一步提高，经济和社会协调、可持续发展。我乡2018年的奋斗目标为： 一、强化党建工作，全面加强组织队伍建设。以创建基层服务型党组织为目标，大力推进基层党组织示范化、规范化、科学化建设。要落实党建责任制，强化为民服务、创先争优。加强对乡内机关、企业、中小学校等基层党组织建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求选优配强基层带头人。做好党员发展工作，加大对老党员和生活困难党员的关怀帮助，加快形成我乡基层党建新格局。 二、大力发展民主政治，全面推进农村公益事业建设。加强政务公开、村务公开，引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设;积极开展工会、各种协会活动，充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。 三、持之以恒正风肃纪，全面加强反腐倡廉建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制。严格执行中央关于“八项规定、六项禁令”的相关内容，加强党性党纪教育，促进党员干部立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。巩固和扩大村务监督等反腐倡廉制度成果，要着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息。 四、因地制宜结合实际，持续优化产业结构。在保证传统产业稳步发展的同时，积极招商引资，调优经济结构，把优势做优、特色做特、实事做实。使工业聚集区进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量进一步提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐古店取得新成效。 五、积极谋划狠抓落实，切实增加人民收入。增收富民是我乡最紧迫的任务，也是各种工作的基本着力点。要千方百计提高人民收入，认真落实中央以及省、市、县各项惠民政策，完善农产品加工体系和市场流通体系，积极培育农业龙头企业和农村合作经济组织，增强农村集体组织经济实力，繁荣发展农村二三产业。积极推广先进适用农业技术，加快推进农业标准化，确保粮食等主要农产品产量稳定增长。加大投入，加强农田水利等基础设施建设，促进公共服务发展，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。加大教育和培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。 六、强化精准扶贫，全面推进小康社会建设。认真研究上级政策及相关文件精神，加强项目谋划，根据贫困户情况，量体裁衣，分类制定切实可行的帮扶措施。制定扶贫措施实施路线图，明确时间节点，倒排工期、倒逼压力，确保扶贫措施在规定时间内足额、保质保量实施。大力推动社会扶贫，动员社会力量参与扶贫开发，形成扶贫工作合力，积极发展种养加等产业，多措并举，在确保脱贫的基础上，多渠道增加贫困户收入，不断提升人均纯收入水平。i 七、加大教育资金投入，促进教育均衡发展。教育是民族振兴、社会进步的基石，也是古店健康、持续发展的关键推动力。未来要把教育放在优先发展位置，加快完善教育硬件设施，抓好师资队伍建设，加大图书订购、学前教育等方面的投入。保障古店教育事业均衡、和谐、健康、可持续发展。 八、加快完善社保体系，扩大保险覆盖面。社会保障是人民生活的安全网，要统筹推进全乡社会保险制度，完善基本养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，力争基本养老保险、基本医疗保险能够覆盖全乡人民。要加大特殊困难群体社会救助，健全低收入群众生活补贴机制，提高全乡低保、五保供养标准，加大对其生活补助。同时要发展慈善事业，做好优抚、老龄、残疾人等工作。最终实现社会保险全覆盖。 九、加快医疗卫生发展，确保群众生命安全。健康是全面发展的前提。要努力使群众享有安全、有效、方便、廉价的服务。努力提高村乡两级卫生院医疗卫生队伍的整体素质。健全农村已婚妇女和65岁以上老人健康体检长效机制。加大传染病预防，严格食品、药品监管，强化医德医风建设。广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，有效解决群众因病致贫、因病返贫的问题。 十、加强生态环境建设，逐步提升人居环境。坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合。构建绿色环保的经济社会新格局。结合社会主义新农村建设，抓好农村污染的治理，加强生态环境综合治理工程，治理老污染，控制新污染，积极优化乡镇环境。深入开展文明卫生村镇创建工作，组织做好农村卫生改水、改厕工作使全乡环境质量得到根本改善，使生态更加优化，环境更加和谐。十 一、加强社会治安综合治理，全力维护安全稳定。切实加强社会治安保卫和综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。要坚持打防结合、预防为主的方针，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村级组织的自治职能，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，确保全乡和谐稳定发展。中共古店乡委员会2017年11月6日

  2025-07-19

• 【上海招商】股东股权转让所涉权利解析：从财产权到治理权的完整移转

  股权转让作为资本市场优化资源配置的重要方式，其核心在于股东权利的依法移转。清晰界定转让所包含的权利范畴，不仅是维护交易安全的基础，也是提升企业治理效率、促进招商引资的重要保障。本文结合法律规定与实践案例，系统解析股权转让所涵盖的具体权利内容。 一、财产性权利的全面移转。股权转让的核心是财产权益的让渡，受让方将获得与标的股权对应的全部财产性权利。这包括股息红利分配请求权，即按照持股比例获取公司盈利分配的权利，2021年最高人民法院发布的指导案例明确，除非转让合同另有特别约定，股息红利分配权自股权变更登记完成时由受让方行使。同时，还包括公司终止清算时的剩余财产分配请求权，依据《中华人民共和国公司法》第186条，股东有权在公司清偿债务后按出资比例分配剩余财产，该权利随股权转让一并移转。此外，股份自身的转让权也包含在内，受让方成为股东后，可依法对所持股份进行再转让，除非公司章程或法律另有限制。 二、公司治理参与权的依法承接。股权不仅是财产权，更是参与公司治理的基础，股权转让自然涉及治理权利的移转。受让方将获得出席股东会并行使表决权的权利，这是股东参与公司重大决策的核心权能，2023年深圳某上市公司股权转让纠纷中，法院明确裁定受让方自股权交割日起即享有相应表决权，不受原股东是否实际交付表决材料的影响。同时，还包括股东会临时召集请求权或自行召集权，当公司经营出现重大问题且董事会未及时召集股东会时，持股达到法定比例的股东可依法请求召集或自行召集，2022年上海某科技公司案例中，受让方因行使临时股东会召集权，成功推动公司战略调整方案的审议。此外，股东提案权、对董事高管的质询权等参与性权利，也随股权转让一并由受让方享有。 三、股东身份性权利的法定取得。成为合法股东需具备相应的身份证明，股权转让后受让方有权主张身份性权利。这包括请求公司签发出资证明书或股票、将其姓名或名称记载于股东名册的权利，《中华人民共和国公司法》第31条明确规定，公司应当向股东签发出资证明书并置备股东名册，2024年北京某股权转让纠纷中，法院判决公司需为受让方办理股东名册变更及出资证明书签发，以确认其股东身份。同时，受让方还享有查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议等文件的知情权，2023年广州某制造业企业案例显示，受让方通过行使知情权，发现原股东存在隐瞒公司重大债务的情形，为后续维权提供了关键依据。 四、权利行使的边界与法律限制。股权转让所涉权利的移转并非绝对，需受法律规定和公司章程的约束。从法律层面看，《中华人民共和国公司法》第141条对发起人股份转让设置了锁定期限制，2022年杭州某初创企业股权转让因发起人在锁定期内转让股份，被法院认定为无效。公司章程方面，部分公司会对股权转让设置特别程序，如2024年成都某能源公司股权转让中，因转让未履行公司章程规定的“需经全体股东过半数同意”程序，导致转让协议无法履行。此外，受让方权利的行使不得损害公司及其他股东利益，2023年武汉某上市公司案例中，受让方滥用表决权通过损害公司利益的决议，被法院依法撤销。 股权转让作为一项系统的权利移转行为，涵盖了财产权、治理权、身份权等多个维度，其权利范围的界定需以法律规定为基础，结合公司章程与合同约定综合判断。在资本市场持续发展的背景下，明确股权转让中的权利范畴，对于规范交易行为、保障股东权益、优化营商环境具有重要意义。

  2025-07-19

• 固安"五个零"模式打造高效政务生态 赋能招商引资新动能

  固安县通过创新推行"零距离、零跑路、零上门、零延误、零差错"的政务服务模式，系统性重塑行政审批流程，显著提升市场主体办事效率。这一改革举措有效降低了企业制度性交易成本，为招商引资工作提供了强有力的制度保障，推动县域营商环境持续优化。 一、集成服务实现"零距离"办理 固安县将涉及市场准入、工程建设、民生服务等领域的政务服务事项集中至市民服务中心办理，覆盖率超过九成。通过实施"一枚印章管审批"机制，整合分散在多个部门的审批权限，实现发票申领、公章刻制、社保登记等高频事项"一站式"办结。这种物理空间与行政权限的双重集聚，彻底改变了以往企业群众"多头跑、反复跑"的困境。 二、流程再造确保"零跑路"审批 通过全面梳理行政审批事项清单，固安县分类制定"马上办、就近办、网上办、一次办"四类服务标准。创新采用多业务申请表信息共享机制，对三十八个重点行业推出标准化办事套餐。以企业投资项目审批为例，通过材料复用、并联审核等方式，使八成以上事项实现"最多跑一次"，部分简易事项达到"一次不用跑"的办理标准。 三、数字赋能构建"零上门"体系 依托三级政务服务平台建设，固安县在县域范围内推广"指尖政务"新模式。村级代办员通过移动终端协助群众提交材料，乡镇审批人员在线完成审核，县级部门实时进行电子签章。这种"数据代跑腿"的办理方式，使企业登记、证照变更等事项实现"居家可办"，电子证照调用率较改革前提升显著。 四、专区服务做到"零延误"响应 针对企业开办和工程建设项目审批两大重点领域，固安县设立专业化服务专区。通过实施"容缺预审+并联审批"机制，对非关键性材料实行"先批后补"，取消二十余项非法定审批要件。改革后，企业不动产登记、股权变更等复杂事项办理时限压缩超三分之一，重点项目审批实现"当日申请、当日办结"的服务标准。 五、标准管控追求"零差错"质量 建立政务服务全程电子监察系统，对受理、审核、发证等环节实行标准化管控。市民服务中心通过智能叫号、好差评等机制，日均处理各类申请超三千件，按时办结率保持百分之百，服务满意度稳定在较高水平。通过建立差错实时纠正机制，关键业务环节的复核准确率达到行业领先标准。 这套系统化改革举措的实施，使固安县在营商环境评价中多项指标位居区域前列。通过持续降低制度性交易成本，有效激发了市场主体活力，为县域经济高质量发展提供了新的制度竞争力。后续还将深化"一业一证"等配套改革，进一步扩大"五个零"服务模式的综合效益。

  2025-07-19

• 【固原招商】宁夏固原财政局：创新绩效管理 深化预算改革

  固原市财政局通过创新绩效管理深化预算改革，有效提升了财政资源配置效率，夯实了招商引资基础保障能力。该局以"三个首次"举措系统推进绩效评价工作，包括首次引入外部专家评审机制、首次将绩效自评质量与预算单位经费奖惩挂钩、首次建立绩效报告公开机制。这些创新实践显著增强了财政资金使用的精准性和透明度，推动了公共服务质量提升，为优化固原市营商环境提供了有力的财政支撑。 一、深化预算绩效改革背景 财政预算绩效管理是现代财政制度建设的核心内容，宁夏固原市在推进国家预算绩效改革进程中，聚焦提升财政资源配置效率和服务效能。随着经济社会高质量发展要求不断提升，传统"重分配、轻管理"的财政管理模式难以适应新形势需要，亟需构建"花钱必问效、无效必问责"的绩效管理机制。固原市财政局将绩效理念深度融入预算管理全链条，通过制度创新打通绩效管理"最后一公里"，切实解决绩效评价流于形式、结果运用不足等痛点问题，力求把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。 二、"三个首次"创新实践路径 （一）构建专业协同的第三方评审体系 首次建立"双轨制"评审机制，通过政府采购程序择优选定7家专业中介机构承担全部本级项目的独立评价工作，确保评价过程客观公正。同时聘请3名具备省级以上评审资质的绩效专家组建复核组，对中介机构提交的每份绩效报告开展合规性审查与技术性复核。专家团队通过交叉校验评价指标合理性、数据采集规范性和结论逻辑严谨性，累计提出138项整改意见，推动评价报告达标率提升至92%。该创新有效解决了基层绩效评价专业性不足的问题。 （二）创新预算单位自评激励约束机制 首次对全市预算单位绩效自评实施考核管理，制定《部门绩效自评质量考核细则》，设置基础工作、报告质量、改进措施等5类12项量化指标。成立由财政监督与绩效管理科室组成的联合考评组，对全市纳入绩效管理的单位开展交叉评审。依据评审结果对自评质量较好的5个部门给予公用经费正向激励，对质量达标的17个部门实施鼓励性支持，对未完成自评任务的单位执行经费核减措施。此机制实施后部门自评及时提交率达100%，报告规范性较往年提升40%。 （三）建立绩效信息"双公开"机制 首次实行绩效评价报告分级公开制度，根据《固原市财政绩效信息公开管理办法》，在完成全部评审程序后，选取涉及民生保障、生态环境、科技创新等领域的9份重点项目评价报告及考核优秀的15份部门自评报告，通过市政府门户网站"财政透明度"专栏与财政专业网站同步公示。公开内容涵盖项目核心绩效指标完成情况、存在问题及整改方案，同步开辟社会公众评价通道。该做法使社会关注度高的公共服务支出绩效完全置于公众监督之下。 三、创新实践的系统成效 通过创新实施全过程绩效管理，固原市预算管理水平实现三个显著提升。在资金配置精准度方面，基于绩效评价优化了科技研发、就业扶持等领域的资金分配结构，低效无效支出占比下降11个百分点；在预算执行效能方面，部门预算执行进度较改革前提升17%，项目支出进度差异率缩减至10%以内；在财政透明度方面，绩效信息公开带动全市预算公开完整度跃升至93%的历史新高。更重要的是形成"评价-反馈-应用"的闭环管理，累计推动46个项目实施管理改进，调整优化了19项专项资金管理办法。 四、改革经验的深化路径 固原市财政局的创新实践为深化预算绩效改革提供了可复制的解决方案。下一步将着力构建"全方位、全过程、全覆盖"的预算绩效管理体系：持续完善绩效指标库建设，开发契合区域发展特色的个性化指标；深化绩效结果与预算安排实质挂钩，建立跨年度评价结果应用机制；探索重大项目事前绩效评估制度，对招商引资等重大项目开展全周期绩效跟踪；加快预算管理一体化系统升级，实现绩效数据实时抓取和智能预警。通过制度与技术双轮驱动，推动财政资金从"分蛋糕"向"管效能"深刻转变。 固原市在绩效管理领域的系统创新，不仅提升了财政资金使用效益，更重要的是建立了以绩效为导向的资源分配决策机制。这种将市场绩效理念植入政府治理的创新探索，有效驱动财政管理从粗放式投入向精细化治理转型，为宁夏全区预算绩效改革提供了鲜活的实践样本，也为经济欠发达地区优化治理效能开拓了新路径。

  2025-07-19

• 【固原招商】固原以新理念谋高质量发展之路

  固原市坚持将高质量发展作为服务区域发展战略全局的政治责任和根本出路，积极通过招商引资引入优质资源，着力破解产业体系薄弱、结构性矛盾突出等深层次问题。该市正全面转变发展理念，优化产业结构，走出一条生态优先、绿色可持续的发展新路径。 一、深刻把握高质量发展的必要性与紧迫性 推动高质量发展是适应社会主要矛盾变化的必然选择，对固原而言更是融入国家发展战略的关键任务。长期以来，固原市经济发展面临产业层次偏低、资源约束趋紧、增长后劲不足等挑战。尽管城乡面貌和群众生活水平在党的十八大之后取得显著改善，但对比高质量发展要求及周边地区发展态势，固原市仍存在经济结构矛盾突出、质量效益亟待提升等现实差距。迫切需要加快转变思维模式，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 二、构建现代产业体系破解"弱在产业"症结 固原市将产业转型升级作为高质量发展的核心抓手： 1.推动农业现代化提质增效。立足冷凉气候和绿色生态优势，构建"五特五新五优"产业体系，打造肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜等特色农产品全产业链，提升产品附加值。推进农业生产标准化和品牌化运营，实现从传统农业向高附加值农业转变。 2.培育壮大新型工业体系。依托资源禀赋和产业基础，重点发展新材料、清洁能源、轻工纺织等环境友好型工业。加快构建绿色食品加工产业集群，打造区域性农产品精深加工中心。严格限制高耗能、高排放项目，推动工业结构优化升级。 3.激发服务业增长动能。深化全域旅游示范区建设，整合六盘山生态资源与红色文化资源，打造精品旅游线路和文化品牌。创新发展现代物流、健康养老等新兴服务业，增强服务经济支撑力。推动一二三产深度融合发展，拓展产业增值空间。 三、深化改革开放优化发展环境 1.强化制度保障体系。完善要素市场化配置机制，破除阻碍高质量发展的体制机制障碍。持续深化"放管服"改革，全面推行政务服务"一网通办"，建立企业诉求快速响应机制，打造市场化法治化营商环境。 2.实施高水平开放合作。深度融入区域发展战略，积极承接东部产业转移项目。创新招商引资模式，建立产业招商项目库和目标企业清单，重点引进科技含量高、带动能力强的优质企业。建立跨区域产业协作机制，加强与发达地区的园区共建和产业合作。 四、强化创新驱动和人才支撑 固原市坚持创新在高质量发展中的核心地位： 1.健全产学研协同机制。支持企业联合高校建设技术创新中心，开展关键技术联合攻关。完善科技成果转化激励机制，建设科技企业孵化器等载体，促进创新成果转化为现实生产力。 2.实施人才强市战略。制定高层次人才引进计划，在住房保障、子女教育等方面提供精准支持。建立本土人才培养体系，依托职业教育资源开展产业技能人才定制化培养。营造重视人才、尊重创新的社会氛围。 五、筑牢生态基底走绿色发展之路 牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念： 1.强化生态环境治理。持续推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程，实施六盘山重点生态功能区保护修复项目。打好污染防治攻坚战，落实河湖长制和林长制，提升生态系统稳定性。 2.构建绿色生产体系。完善资源环境承载能力监测预警机制，严格产业准入标准。积极开发林业碳汇项目，探索建立生态产品价值实现机制。推广节能节水技术设备应用，建设绿色低碳循环经济体系。 固原市正以新发展理念为引领，将生态优先、绿色发展贯穿经济社会发展全过程，奋力谱写革命老区转型升级和乡村振兴的新篇章。通过产业结构深度调整、发展动能持续转换和生态环境系统治理，该市正着力突破发展瓶颈，坚定不移走出一条符合自身实际的高质量发展道路。

  2025-07-19

• 【甘肃招商】瓜州县统计局三举措夯实基层基础 护航数据质量

  瓜州县统计局围绕招商引资和高质量发展目标，以提升乡镇统计能力为抓手，通过健全人才建设机制、强化业务培训、深化法治宣传等举措，全面保障源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，为县域经济发展提供坚实统计支撑。 一、构建乡镇统计人才梯队，夯实基层基础 瓜州县统计局立足乡村两级统计工作实际，系统性推进人才队伍建设。建立覆盖全县的乡镇统计人才库，配套出台《乡镇统计队伍建设计划》《统计人员准入准出标准》等制度文件，将统计人员培养纳入常态化管理。通过明确岗位能力要求、建立职业发展路径，有效解决基层统计队伍流动性大、专业性不足等问题。该局还定期组织乡镇统计骨干参与专项研讨，重点培养复合型人才，逐步形成"老带新、专带兼"的良性机制。 二、创新业务培训模式，提升实战能力 针对乡镇统计人员业务水平参差不齐的情况，瓜州县统计局实施分层分类培训机制。一是开展"案例教学"，选取农业普查、经济指标核算等典型场景，通过模拟实操提升数据采集处理能力；二是建立"互助答疑"平台，组织业务骨干巡回指导，帮助解决报表逻辑校验、指标口径界定等共性问题；三是强化"点对点"辅导，对年内新增或更换统计人员的调查单位，安排专人对接确保工作衔接。培训内容涵盖统计制度解读、软件操作、数据分析等全流程技能，显著提升基层人员履职能力。 三、深化统计法治宣传，筑牢数据质量防线 瓜州县统计局将法治宣传贯穿统计工作全过程。一方面，面向乡镇统计人员开展《统计法》专题轮训，通过剖析典型案例强化依法统计意识；另一方面，结合人口普查、农业调查等大型调查节点，在酒泉市瓜州县各乡镇设立普法宣传点，采用"以案释法""漫画图解"等形式向调查对象普及统计义务。该局还建立统计信用公示制度，对虚报瞒报行为实施联合惩戒，形成"不敢假、不能假、不想假"的法治氛围。 瓜州县统计局通过上述系统性举措，推动乡镇统计工作实现从"有人干事"到"专业干事"、从"完成任务"到"追求质量"的转变。统计数据显示，该县乡镇统计报表及时率、数据修正率等关键指标持续优化，为县域招商引资和产业决策提供了更精准的数据支持。下一步，该局将持续完善长效机制，进一步打通基层统计"最后一公里"。

  2025-07-19

• 【投资舞阳县】2017年舞阳县政府工作报告

  工作报告 (2017年3月20日在县十五届人大一次会议上) 县长书民 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。 综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。 转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。 开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。 城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。 脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。 民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第 一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解信访问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。 自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“四风”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。 五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务 今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。 今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。 主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。 2017年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。 围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。 （二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。 （三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程代理、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。 （四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。 （五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批信访积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。 四、加强政府自身建设 各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。 （一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。 （二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。 （三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。 （四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！ 担当书写发展，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、积极作为，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关注释六项重大攻坚任务：实施招引重大项目、工业优化升级、骨干企业培育、服务业发展、县域经济发展、城市建设等六项重点工作行动计划。 “三区”建设、“八项行动计划”：区”是指产业集聚区、特色商业区、现代农业示范区；“八项行动计划”是指产业集聚区发展、项目招大引强、工业提质增效、服务业发展、现代农业发展、新型城镇化建设、民生事业发展、文化产业发展行动计划。 三个基地、两个名城：“三个基地”是指中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地；“两个名城”是指历史文化名城和生态宜居名城。 新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。 PPP模式：（Public公共Private私人Partnership合作关系）政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。 三城同创：创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。 两改：棚户区和城中村改造。 双违：违法占地、违法建设。 百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出对百个县（市）实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化的质量和水平。我县入选全省第一批实施县（市）。 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 营改增：缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，进一步减轻了企业税负。 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 两学一做：中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 两不愁四保障：在两不愁三保障（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房）的基础上，加入实现安全饮水保障。 四河相连、五湖相通：通过实施生态水系连通工程，实现境内澧河、三里河、干江河、唐河相互连通，同时在城区及周边新建改造五个人工湖。 西部通道：保和乡十里铺村向北至马村乡慕庄村，与马庞路、马章路相连。 东部通道：吴九路向北延伸至S241。 坚强智能电网：利用传感器对关键设备（温度在线监测装置、断路器在线监测装置、避雷器在线监测、容性设备在线监测）的运行状况进行实时监控，然后把获得的数据通过网络系统进行收集、整合，最后通过对数据的分析、挖掘，达到对整个电力系统的优化管理。 百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。 重点项目“三个一”推进机制：重点项目建设实施一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案一抓到底的工作机制。 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 放管服：简政放权，放管结合，优化服务。 《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-19

• 【投资合浦县】2017年合浦县政府工作报告

  工作报告 在2017年2月23日县十六届人民代表大会第二次会议上 李安洪 各位代表： 下面，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见建议。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，新一届县政府班子深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，迎难而上、主动作为，团结带领全县干部群众，深入实施“四大战略”，积极应对复杂的经济形势，努力化解经济下行压力，全力推动经济社会发展。初步统计，全县2016年实现生产总值222.56亿元，增长6.9%；规模以上工业产值160.36亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值36.68亿元，增长10.9%；固定资产投资215.28亿元，增长17.4%；财政收入10.97亿元，增长0.1%；社会消费品零售总额80.13亿元，增长11.21%；城镇居民可支配收入28798元，增长6.8%；农民人均可支配收入11395元，增长9.4%。 2016年，我县的主要经济指标总体上实现了平稳增长，社会消费品零售总额增速排名全市第一，规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速排名全市第二，生产总值增速也完成了市级考核目标。 过去的一年，我们的主要工作和成效有以下十一个方面： （一）大力推进工业转型升级，工业经济获得新发展。坚持把推进新型工业化作为经济工作的重中之重，认真落实全县工业发展大会的部署，出台了扶持工业发展的相关措施政策，按照“一个项目（企业）、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、五个专职工作组”的工作模式，对企业进行协调服务；全力扶持产业龙头项目技改升级，全年帮助企业申请中小企业、技术改造资金、重大项目扶持资金等专项资金1000万元；积极搭建供求平台做好招聘服务，解决企业招工难问题。全年实现工业总产值181.69亿元，增长11.6%;新增规模以上企业6家。围绕“一区两园两港”加快产业平台建设，铁山东港产业园管委会正式挂牌成立，各项工作走上正轨，榄根作业起步码头、龙腾路、启动区“七通一平”等工程扎实推进，引进了博世科环保装备制造项目，实现了园区产业项目的新突破；合浦工业园加快扩园规划建设，园区内新规划的月饼小镇、林产循环加工产业园、产业转移园“一镇两园”扎实推进。成功承办了龙港新区铁山东港产业园规划说明会暨合浦县产业发展恳商会，共签约了东港新城、理昂生物质发电等10个项目。全年新签约项目16个，同比增加3个，合同投资总额214.76亿元，到位资金65亿元，增长18.2%，为合浦社会经济发展注入新动力。 （二）全力投入创特工作，旅游发展成绩喜人。围绕旅游旺县战略，全力推进广西特色旅游名县创建工作，独立设置旅游局、建立旅游发展联席会议制度，设立了每年5000万元的旅游发展专项基金，加快工作推进。组织编制了《“十三五”旅游发展规划》、《乡村旅游规划》等22个规划。合浦郡古城、汉文化公园、曲樟旅游扶贫示范区等核心旅游景区正在加快规划建设。成功创建1个国家4A级景区，3个3A级景区，结束了合浦没有高等级旅游景区的历史；梦唤滨海、小村故事、客家往事创广西4星级乡村旅游区通过评审验收，并入列广西休闲农业与乡村旅游示范点。加快推进旅游基础设施和旅游配套设施建设，成功承办了北海首届乡村旅游文化节及一系列的乡村旅游活动，建成合浦旅游网、开通微信公众号，全方位、多渠道开展旅游宣传促销。全年旅游人数226.3万人次，增长52.9%，旅游总收入25.2亿元，增长32.5%，实现了“旅游旺县”的良好开局。 （三）发力“农业稳县”，现代农业加快发展。大力推进国家现代农业示范区和现代特色农业示范区建设，全县创建的9个示范区已全部通过考评验收，实现了从无到有的大突破。万亩水稻高产创建示范区、20万亩无公害蔬菜生产基地、特色水果产业基地、现代特色水产示范区、“双高”糖料蔗基地加快建设，带动了全县现代农业平稳发展。积极培育新型农业经营主体，发展农业产业化重点龙头企业21家，新发展农民专业合作社157家，培育家庭农场29家。大力实施农技推广，主要农作物良种覆盖率达95%以上；加快农业机械化，主要农作物耕种收机械化综合水平达52%，其中水稻机械化综合水平达73%。投资6.73亿元建成百曲围标准海堤11.93公里，南流江合浦城区标准河堤11.22公里，恢复和改善灌溉面积2.7万亩，完成水毁工程维修加固56宗，建设农村饮水工程36宗，改善农村饮水人口7.71万人。全面完成了53个整县推进土地整治项目，进一步夯实了现代农业发展的基础。 （四）实行精准脱贫，圆满完成减贫攻坚目标。严格落实中央、自治区和北海市关于脱贫攻坚工作的总体部署，全年投入4.36亿元开展脱贫攻坚工作。大力推行“龙头企业+合作社+贫困户”“党支部+合作社+基地+贫困户”“合作社+贫困户”三种模式，通过以小额贷款和贫困户的产业扶持资金入股合作社，发展产业项目29个，构建产业扶贫长效机制。建成贫困村通村硬底化道路116条共145.7公里，村级公共服务中心项目7个。全面解决了稳固住房、生活用电、饮用水问题，全部预脱贫户购买了新农合或城乡医疗保险。创新实施交通费补贴政策，全年补贴1548人26万元，鼓励贫困户富余劳力外出务工创收，实现了4266户6456人转移就业；加强扶贫小额信贷工作，全县3356户贫困户获得扶贫小额信贷1.56亿元。通过突出重点，精准施策，全力帮扶，100%完成了年度减贫任务，顺利通过了国务院扶贫开发成效省际交叉考核，实现了脱贫攻坚战的良好开局。 （五）建管结合抓城乡建设，新型城镇化加快提升。修编完善县城总体规划和完成县城控规，实现县城控规全覆盖。投资3.31亿元稳步推进外东环路北段、北河水系整治、龙门江公园、廉南排洪渠等八大重点城建项目。投资2.51亿元建成西门江中心市场桥、合浦高铁站站前广场临时公厕、县城小街小巷、排污排水等其它市政设施。投入2300万元初步建成智能城市管理系统，完善县城交通标识、红绿灯等设施；实施城市环境综合整治百日行动，道路交通秩序和市容市貌有较大改善。加大小城镇建设力度，曲樟“乡土特色建设示范项目”竣工投入使用；公馆、西场“百镇建设示范工程”进展顺利。开工建设9个乡镇污水处理厂，稳步实施了9个乡镇的垃圾片区处理中心及24个村级垃圾处理设施建设。抓好山口至沙田公路、常乐大桥等交通项目及一批农村道路建设，不断加快补好城乡交通基础设施短板。 （六）强力推进重大项目建设，投资保持快速增长。着力破解项目投资建设难题，全县统筹推进的重大项目共122个，金盟铝质瓶罐生产线、百曲围海堤等11个项目完工；华润水泥、龙腾路一期工程顺利推进；铁山港东港区榄根作业区1号、2号泊位和南1号至南3号泊位工程、南4号至南10号泊位工程等28个项目顺利开工。完成了中央预算内投资项目的开工建设任务，自治区、北海市绩效考评项目及“四定”项目均有序推进。总投资78.53亿元的交通、城镇化建设、文体、教育、水利、卫生、园区基础设施七大类37个大项目已开展前期工作，正逐步实施。积极与金融机构合作，新设立7个融资平台全面推进融资工作，已落实融资项目6个，落实银行贷款9.24亿元，是2015年的5.7倍，解决了项目资金难问题。 （七）统筹社会事业发展，惠民利民增福祉。民生支出35.82亿元，占财政支出的78.08%。加快推进义务教育均衡发展，实施“全面改造薄弱学校”项目188个；各类教育协调均衡发展，教学成绩稳中有升，高考全县一本上线人数529人，一本上线率8.87%；全县10所中小学成为“全国青少年校园足球特色学校”。建成县中医医院门诊综合楼主体等医疗卫生设施；基层医疗机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，为患者减轻用药负担1356万元；继续实施妇幼惠民项目，受惠群众9.69万人；全面两孩政策稳妥实施，荣获全国计划生育优质服务先进单位。合浦县文化馆被命名为国家二级馆；贝雕、山口木偶被列入自治区非文化遗产名录；成功举办了中南地区暨全国射箭公开邀请赛和全区女子篮球赛。新农合参合人数85.15万人，参合率达99.6%。实现城镇新增就业5158人，农村劳动力新增转移就业6531人；城乡居民基本养老保险参保人数273088人，参保率为90.68%。发放城乡低保47.09万人次7538万元；发放高龄老年人、残疾人补贴3.03万人934万元。完成农村危房改造3500户，基本建成公租房840套、新开工180套，分配入住340套，发放租赁补贴1148户228.9万元。国防教育和“双拥”扎实开展，再次被评为“自治区双拥模范县”。 此外，法制、审计、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、应急、防震、气象、档案、供销、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项社会事业发展均取得了新的进步。 （八）抓好环保整治，促进生态改善。结合中央环保督察组的督察抓环境突出问题治理，对中央环保督查组转办件30批次86件举报问题，均第一时间组织核实、查处，并通过媒体向社会公布。突出抓好“天坑”事件的整改，制订了整改工作清单和整改项目清单，全力开展了矿坑安全设施、矿区道路和矿区生态修复等工作，并取得阶段性成效。抓好红树林保护区、儒艮保护区生态问题的整治，对破坏红树林、侵占海滩涂问题进行全面查处，问责7名、诫勉谈话2名相关责任人。大力开展治超、打击非法采砂等群众反映强烈的问题，3696辆货车自行实施了恢复原状作业，道路运输超重超载超限等行为大大减少，我县第一个“非现场执法系统”项目在209国道常乐镇段实施，推动人力治超向科技治超转变，治超工作得到自治区有关部门的肯定；依法铲除了43个非法采砂点，并建立长效机制，进行常态化管理。有序推进“美丽广西”乡村建设，完成农村饮水工程28宗，农村自来水普及率80.5%，高于全区10.5个百分点；建成村级硬底化道路748公里，具备通车条件的行政村客运通达率达85.3%；完成示范村屯绿化200个，一般村屯绿化2565个；新增自治区级示范村1个、“绿色村屯”4个。

  2025-07-19

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