达州市招商引资

• 【投资阜南县】2018年柳沟镇政府工作报告

  2018年是柳沟镇加快发展、奋起直追、成效显著的一年。在县委、县政府及镇党委的正确领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，团结带领广大干群，紧紧围绕县委、县政府提出的发展战略，围绕我镇年初制定的工作目标，以保持稳定为前提，以深化改革、工作创新为动力，扎实苦干，奋力拼搏，积极务实地开展各项工作，全镇经济和社会事业取得了较快发展和良好的发展势头。 2018年工作开展情况 一、财政税收及招商引资工作 2018年，财政所在县财政局和镇党委、政府的正确领导和关心帮助下，认真贯彻落实上级经济工作会议精神，强化资金管理，做好节支增收工作。认真执行2018年财政工作计划，积极主动协调抓好财政收入，2018年截止9月底完成财政收入123.2万元，进一步落实“收支两条线”的规定，积极推进部门预算，合理调度资金，确保了机关管理工作正常开展、工资的正常发放，保障机构正常运转，做好民生工作。2018年截止10月一卡通共发放资金1255.52万元，其中主要包括：支持农业保护补贴479.68万，农村低保111.57万，五保111.67万，优抚99.52万，危房改造资金90万元,扶贫资金244.27万、困难群众补助63.44万元、其他补贴55.37万元。 积极开展招商引资工作，优化招商环境，坚持以工业招商为核心，营造氛围，强化责任意识，成功引进两家企业：投资800余万元的安徽谊彩公益有限公司工业企业项目和投资6000余万元美林蓝莓科技发展有限公司农业企业项目。 二、农业工作 按照县农委及有关会议精神，精心操作，狠抓落实，使今年小麦高产创建活动得以顺利实施，并取得了显著成效。落实县农委要求的万亩小麦高产创建示范工作。积极完善岳桥、田堂、大徐三个村10000亩小麦高产创建示范片创建工作。坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，以先进科技为支撑，围绕农村、农民、农业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行小区域化布局、专业化生产、社会化化服务，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产机制。 运用各种途径、增强科技服务。努力提高服务，确保我镇粮食作物生产稳定增长，认真做好对全镇10个行政村近万农户的技术指导工作，先后发放各种、各项、各阶段技术资料近万余份，通过电话、来访、座谈、会议、现场等解决农户咨询和答疑超过千余次。特别是90户科技示范户及1800户辐射户分布在全镇十个村各个自然庄，这些示范户在各个指导员的指导下人均接受技术培训3次以上，在农业生产上起到很好的示范效果。 开展技能脱贫培训。以农业站牵头，扶贫办配合，对全镇实施种、养产业的建档立卡贫困户进行四期集中培训，每期培训一天，参加人数200余人，发放技术资料800余份(小麦病虫害防治明白纸、禽类养殖明白纸、母猪饲养技术)，受益人群1000余人，为产业脱贫提供了有效的技术保障。实施扶贫产业全覆盖，目前已上报1300多户，完成比例70%以上，新型经营主体带贫率达到80%，贫困户达标率50%，而且全镇10个村建立20个新型经营主体带贫基地。 做好基层农技推广补助项目工作。我们农业综合服务站，不仅做好我站科技示范户遴选，还帮助县直指导员的科技示范户遴选工作，目前举办各类培训班10次，培训科技农户800户3200人，发放资料5000余份，为我镇的科技下乡营造了很好的氛围。 抓好小麦春季田管工作。依托9名科技指导员集中培训示范户90户，进行辐射、宣传、带动，顺利完成全镇9800多户4.5万亩小麦“一喷三防”工作，有效的防控了小麦病虫害(特别是小麦赤霉、锈病，粘虫、蚜虫)的发生。成立两个统防统治服务队，即：阜南县绿丰植保专业合作社和岳桥统防统治专业服务队。并为合作社组织人员，编写规章制度，完善各种资料，配备设施，成立组织，技术指导，且联系市场，操作运作，规范管理等，为小麦的丰产丰收做了保障。 做好午秋两季秸秆禁烧、综合利用工作。我们服务站全体人员积极主动深入到田间地头、发明白纸，讲技术，说道理，让农机手浅收割，农户杜绝烧，全镇4.5万亩耕地，采取秸杆科学还田约3万余亩，收储转运万余吨，为下一年的农业生产打下良好基础。 农产品质量检测工作。农产品质量检测工作。建立农产品质量检测室，配备专门仪器，专人负责农产品质量检测，当年已检测样本207个，合格率达99%。超额完成200个样品指导数。 积极引导有知识、懂技术、热爱农业生产的农户做好土地流转工作。以黄土元村为中心，辐射到李寨和张大坡两村，流转土地4500亩，建立蓝莓基地，该项目正在实施中。 三、精准扶贫工作 扎实推进建档立卡工作。围绕省市县工作要求和有关文件精神，我镇抽调专人、落实工作职责、加大对建档立卡识别和动态管理工作力度。目前，全镇已全面完成1个贫困村、1786个贫困户、4906个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。2018年在贫困人口动态管理上，全面完成了贫困户和贫困人口增减调整。 推进基础设施建设，小额信贷、教育扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、危房改造、健康脱贫作为全镇专项扶贫工作的重中之重。 扎实抓好贫困村基础设施建设。坚持产业第实行整村推进与美丽乡村试点相结合，着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。我镇召开镇村两级会议、通过实地调研，综合评估，总投资380万元，在新街村选定三个适合本村发展的村集体项目。一是建设新街村养猪场，占地面积达2000余平方米，年出栏生猪600头;二是建设黄氏番鸭养殖场，占地面积达1000平方米，年出栏鸭子24000只;三是新建扶贫车间500平方，预计每年可以为村集体增加收入50万元。 大力实施金融扶贫和新型经营主体带动脱贫，2018年共发放金融贷款1082万元，共为217户贫困户办理了贷款。 扎实推进教育扶贫，2018年共为68名大中专院校生申报了了“雨露计划”教育资助。2018年对贫困户开展产业技术培训460人次。 扎实推进危房改造工作，今年危房改造49户，已全部完成。剩余121户，将逐户实施。贫困户建档立卡条件改善174户已全部完成。五是推进产业扶贫工作，截止至2018年11月共为1388户贫困户发放产业奖补资金。 开展健康扶贫全覆盖，为所有贫困户免缴农村合作医疗款，所有贫困户家庭都进行健康签约，为所有60岁以上贫困人口免费进行健康体检。 扎实抓好干部联系贫困户帮扶工作。建立单位包村、干部包户、全覆盖帮扶责任制。镇委、镇政府已就干部驻村帮扶工作制订了考核制度，全镇1730户都落实了帮扶贫责任人，下发了《关于全镇干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》对扶贫工作不力的将严格按责任划分进行责任追究。并专门成立大排查工作领导小组和大排查问题整改小组，对排查出来各类问题进行全面剖析、组织镇村扶贫业务骨干对发现的问题和不足进行专项整改，全镇共排查贫困户1736户，一般农户149户。其中，贫困户共排查出3554条问题，目前已全部整改完毕。 四、国土城建及项目建设 切实强化对国土规划管理工作，严格执行耕地三级网格化管理工作机制，确保耕地红线。严格建房标准和审批程序，坚决落实责任追究，遏制和查处各类违法建设行为，有效规范了我镇农村建房秩序。土地巡查发现违法建房9处，拆除违法用地1980平方米。大力实施土地复垦，今年复垦旧村庄和林地已基本完成。 今年以来共新建道路3条，总长3000多米，惠及大徐村、田塘村、岳桥村群众。对全镇进行沟塘整治，目前共完成土方80多万立方米，解决了农民抗旱用水问题，实现了全镇沟沟相通，水质清凉的农村环境治理目标。 美丽集镇建设正在有条不紊推进，墙体立面喷砂、街道休闲广场、农贸市场、改厕及洁净小区建设已全部完成。计划在9月底污水管网建设、路面恢复工程、人行道辅路建设、街道道路绿化、亮化工程等所有项目基本完成。我镇省级美丽乡村建设示范点，位于柳沟镇张大坡村，经省设计院设计，现已基本完成规划，计划投入1000多万，目前沟塘清淤工程正在实施中，已完成清淤土方量12万多方;新建桥梁2座;完成墙体美化3万平方;广场已选址完成，目前正在建设中。 五、城乡环境整治及人居环境改善 镇域范围内的环境卫生进行外包，镇日常环境卫生由保洁公司负责，镇村负责监管。镇政府集中采购垃圾桶，分发到各村，由各村根据实际情况自行放置。调用机械对集中堆放的垃圾实施清运措施，对确实存在清运难度的，实施就地深埋。做好垃圾中转站的续建工作，完善基础设施、装机调试及垃圾起运，整治街道摊位乱摆乱放，车辆无序停放，狠抓街道居民乱搭乱建现象，通过不间断整治，使集镇内街道整洁宽尚，无交通阻塞现象。 在县开展危房排查的基础上，柳沟镇正在积极开展危房拆除和修缮工作，做到应拆尽拆、应修尽修，确保9月底在柳沟镇的大地上不出现一处危房。截至目前，共拆除D级房屋1956户，共计171694平方米;贫困户居住条件改善竣工排查998户;完成改厕558户;确定45户农户自愿进行危房改建;墙体涂白4.86万平方;大宣传牌面积近2000平方，墙体喷绘、彩绘广告4600平方。 润柳时代广场在原有十亩地的基础上扩至120余亩，广场已建成大舞台、拱桥、篮球场、车棚、公厕、凉亭、2座大型屏幕电视、12000棵规模的苗卉基地。完成广场硬化0.3万平方，对广场内及周边实施沟塘清淤工程近20万方，广场周边房屋涂白1.5万平方，实施绿化面积全覆盖。实施广场亮化、美化工程，安装景观灯60盏，广场对面建设100多米落地文化墙，广场内安装大、中型宣传广告20余处。广场毗邻镇文化站，文化站内设施齐全，有乒乓球室、图书室、台球室、KTV、演艺厅等多种场所，为广大人民群众提供健身休闲场所。 按县委关于“一口干净塘、一条文明路、一个小广场、一面文化墙”四个一工程的要求认真抓好落实，截至到目前已完工“四个一”建设的自然庄9个，在建的自然庄6个。 六、绿化提升 大力开展春季造林行动。今春以来，我镇积极开展植树造林工作，把巩固重点工程造林成果、开展重点工程补植补造作为全镇造林绿化提升的重点。一是突出抓好两大工程的补植补造。并进行了补植筹划，并抓住春季有利造林时机，及时开展补植补造。二是超前规划，超前实施，力争春季造林绿化工作有大的突破。为了保证把今年绿化造林工作落到实处，切实提高绿化造林质量，镇党委政府早谋化、早落实。在春季提前安排完成植树造林400余亩。风景带14公里。 开展义务植树，提高全民绿化意识。参加全民义务植树，是我们每个公民的法定义务。透过对全民义务植树重要性、全民性、法定性和义务性的广泛宣传发动，使广大干部群众认识到全民义务植树对人类生存和经济可持续发展的重大好处，提高了参与义务植树的自觉性。 认真实施规划，努力提升绿化面积。道路两侧风景树的栽植、补植。苗柳路道路两侧补栽桂花树500棵，李寨至菜园路道路两侧栽植紫秋500棵，王竹元至柳沟村道路两侧栽植女贞、紫秋1000棵，柳许路两侧栽植香樟3600棵、桂花3600棵、草皮18000平方米，柳焦路两侧垂柳和红叶石楠各1.5万棵、草皮26000平方米，柳袁路两侧桂花和紫薇1.6万棵，草皮24000平方米。柳沟至孙寨路两侧的风景带(小冬青和红叶石南)3.8公里，柳焦路两侧的木槿和女贞风景带4.6公里。风景带内除草及修枝达6.3公里。新街村梁庄栽植桑树170亩、裴庄栽植桃树63亩、柳沟村栽植桑树160亩、李寨村栽植油牡丹300亩。张大坡村何庄学校路南栽植风景树(红叶石南、女贞、香樟、紫秋)计44亩，柳沟村润河南岸栽植风景树(红叶石南、女贞、香樟、紫秋)计56亩。在全镇范围内修剪树木及除草1113亩。在黄土元村、李寨村、张大坡村实施蓝莓种植5000亩。并配备护林员，加大对栽植树木的管护工作。 七、计划生育工作 1、加强宣传力度。通过走村入户、拉横幅、贴宣传单与微信、QQ等新媒体相结合的方式开展计划生育宣传教育活动，使宣传氛围进一步加强。在村镇的重点区域张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，印制计划生育相关的新政策及免费孕检宣传品，同时通过新媒体进行传播，适应了群众当前的生活习惯和生活方式。 2、严格考核。根据《柳沟镇计划生育目标考核方案》，组织人员定期对全镇10个村居进行了考核，并把计生考核情况纳入村级绩效考核，并将考核结果与村干部绩效工资挂钩，。 3、全面两孩政策有序推进。及时办理《生育服务手册》，对两孩生育人员加强正面引导，主动回应社会关切话题，引导群众依法生育、科学生育、理性生育。不断规范生育登记服务，改进再生育服务管理，不断简化办事程序。平台信息及时上报，数据统筹不断加强，数据质量全面强化。 4、推进免费孕检，根据不同人群开展免费孕前优生健康检查活动，组织人员对符合条件的人员到县卫计委开展免费孕检活动，高效完成县卫计委下达的任务。 5、加强流动人口计生服务管理。强化流动育龄妇女服务管理，对流入、流出的已婚育龄妇女进行建档、验证、办证，定期通过平台对流动管理信息进行反馈。 6、打击“两非”力度不断加强。不断征集“两非”线索，加大有奖举报力度，加大打击力度。严格落实孕情监管，从源头上预防“两非”行为发生。严格依法行政，严控政策外多孩生育。 7、按照计生协会建设需要，不断加强利益导向政策。根据奖扶标准，认真做好新旧政策衔接，全面核清计划生育奖励家庭底数，促进幸福家庭创建计划稳步实施。开展“关爱留守儿童、关注健康成长”、送温暖、送服务等系列活动。 8、各项奖扶政策及时发放。加大奖扶政策的投入力度，及时发放各类计生奖励资金。对独生子女户、两女户、计划生育困难家庭、50周岁以上奖扶、计划生育特别扶助对象等系列奖励政策全部落实。 八、社会管理综合治理工作 以镇综治维稳信访工作中心和村级工作站为平台，以矛盾纠纷排查化解为抓手，经常性排查和集中排查相结合，有效的预防了上访事件和突发性、群体性事件的发生。加大治安防范力度，按县统一安排和部署，继续抓好综治协管员管理和使用工作，加大冬防冬治巡逻站岗力度，实行村干部带领综治协管员巡逻站岗和镇班子成员带队巡逻查哨制度，对犯罪份子保持了严打高压态势，有效地震慑了犯罪。加大禁毒、铲毒、吸毒宣传和社戒社康人员管控，同时做好在册吸毒人员信息摸排和强化管控工作。全面贯彻落实“七五”普法规划,推进依法行政。 落实安全生产党政同责和一岗双责，层层落实责任。大力开展安全生产宣传和监督检查，确保从源头防范和长效管理机制的落实，今年以来，全镇未发生一起重大安全生产事故。 九、民政工作 在镇党委、镇政府的正确领导下、在县民政局的精心指导下，坚持“以民为本、为民服务、为民解困、为政府分忧”的工作理念，以脱贫攻坚工作为指引，全面落实社会保障兜底政策和各项有关民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在保障困难群众基本生活上办实事、在基层民主政治建设上求实效、在社会保障管理上创实绩，认真做好各项工作，按时保质保量完成工作任务。 一是最低生活保障政策进一步落实。今年，按照民政局要求，我们认真开展了对低保户的年审和清理工作，严格按照文件要求逐户核查，积极宣传低保政策，确保低保工作公开、公平、公正进行，坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，阳光操作。把不符合条件的对象清理出去，把符合条件的对象纳入进来。目前，我镇共有264户425人享受农村低保;二是五保户生活水平进一步提高。我镇现有五保户388人，其中在敬老院集中供养的有15人。今年我镇敬老院提档升级，按照规范化建设管理要求，改建了消防设施、水冲厕所、洗衣房、厨房餐厅、健身娱乐等公共设施，进一步提高了五保户的生活水平。对分散供养的五保户在衣食住医等方面也尽力进行了提升;三是城乡医疗救助和临时救助服务进一步优化。严格贯彻落实城乡医疗救助、临时救助和“一站式”医疗救助政策，进行广泛宣传，使群众及时、准确的得到救助，各类医疗救助和临时救助信息档案规范、完整。同时积极做好与城乡居民医疗保险等政策的衔接。今年以来全镇已有48人次手工申报大病医疗救助;开展临时救助7人次。四是救灾救济工作进一步深入。积极开展全国防灾减灾日等宣传活动，加强灾害天气值班，及时有效报灾核灾、开展救灾工作。今年发放冬春救灾资金5万元、面粉25吨、食用油860桶、棉被150床，有效解决了困难群众冬春期间的生活问题;五是生活无着人员救助服务进一步展开。建立完善流浪乞讨人员救助管理工作体系，进一步完善我镇流浪乞讨人员救助点建设，强化救助工作信息员制度，进一步加大流浪乞讨人员救助工作宣传和救助工作措施。今年共救助流浪人员3人，目前在敬老院安置有1名流浪人员。并协助县救助站遣返5名在外流浪人员;六是孤儿基本生活保障制度、关爱留守儿童和困境儿童制度进一步贯彻。今年继续做好现有19名孤儿基本生活保障费的发放监督工作，密切关注孤儿的生活状况，确保他们生活无忧，学业顺利，身心健康快乐成长。同时，对全镇留守儿童和困境儿童进行了再次摸底排查;七是重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生活救助、贫困失能老人生活救助政策得到落实;八是基层政权和村委会建设逐步加强。规范村委会建设，全镇10个村委会全部建成为民服务中心，为民服务条件得到很大改善。积极完善村民议事会、红白理事会和村务监督委员会的相关配套制度，议定村规民约，提高群众对本村重大事务的知晓率，深化了基层民主自治程度;全面开展村委会规范化建设工作，积极提高村委会工作效率和业务水平，加强对村委会干部的培训工作，努力提高为民服务水准;九是认真落实优抚和拥军优属政策。目前全镇共有重点优抚对象130人，按季度及时上报发放残疾军人、烈士子女、带病回乡、参战、老复员军人等重点优抚对象的定期补助资金;完善重点优抚对象信息系统审核录入工作，着力解决重点优抚对象医疗保障;继续做好退役军人、现役军人家属等各类优抚群体的优待工作，密切加深了军民关系;十是老龄工作进一步推进。认真落实老龄工作政策，积极开展高龄津贴发放、老年证办理服务、银龄安康保险等工作。大力开展敬老孝老宣传活动，深入组织开展敬老孝老活动，营造全社会敬老孝老的良好氛围;十一是继续完善地名普查工作。在集中开展地名普查工作基础上，继续完善相关表格、资料，做好善后工作，同时配合民政局做好地名标牌的安装工作，善始善终的做好第二次全国地名普查工作。十二是继续加强对殡葬管理工作的推进，坚决执行殡葬火化政策，坚决打击偷埋土葬和以罚代葬的违法违规现象，切实提高火化率。十三是做好民政系统双基建设工作，高质量高标准的做好了大徐村、张大坡村、黄土元村三个村的养老综合服务站的建设工作。 十、社保工作 今年以来，在县局和镇党委、政府的领导下，围绕2018年度劳动保障目标任务、围绕社保扩面、劳动就业、劳动维权这个中心，积极主动学习劳动保障法律、法规，参加县局组织的学习、培训班，刻苦钻研、掌握专业知识，充分发挥管理、服务的职能作用，不断提高为群众、为企业服务的本领，努力做好劳动保障、脱贫攻坚工作。 我们始终围绕社保扩面是劳动保障所的重点工作和中心工作这一主线开展工作，是广泛宣传，加强引导，做到家喻户晓，人人皆知。多次召开了扩面推进会，将任务分解到村，其中村级劳动保障工作站分解任务到组到片。提高服务效能，减少程序、简化手续，对来所办事群众，做到热情周到，一次性告知，平时全程指导、协助村社保工作站做好村民参保相关材料的收集整理，并对全镇所有村民、职工的各项参保手续全部由镇劳保所进行事务代理。 积极做好就业和再就业工作，平时对全镇农村劳动力资源搞好调查，建立健全农村劳动力资源数据库，及时掌握全镇劳动力资源状况，做好动态管理和跟踪服务，特别是贫困人口劳动力就业，每年都要对其进行一次摸底调查，及时录入系统，跟踪其就业状况。目前全镇开发辅助性岗位500人，就业贫困劳动力160人，申报贫困劳动力就业补帖32人，今年新增就业人数224人，目前已完成年度任务的103%。今年共举办家政服务、种养殖等职业技能培训3期，参训人员160人，完成年度任务的100%，实现农村劳动力转移596人，完成年度任务的70%。 按质按量及时完成阜阳市就业局安排的全市贫困人口劳动力大走访2456人，调查表2456张，认真摸排调查贫困人口劳动力2456人，及时准确的录入、更新到就业扶贫系统。 积极管理两个扶贫车间的用工和运营，岳桥村扶贫车间用工人数45人，其中贫困人口15人，新街村用工人数10人，其中贫困人口5人，两个车间具有劳动能力且获得岗位补贴的达11人，获得岗们补贴近5万元。 申报并建设完工岳桥村扶贫驿站，已投入运营使用。 认真做好城乡居民养老保险工作，确定一名人员专门负责此项工作，每月对城乡居民养老保险人员的增减变动及时做好上报工作。全镇共有缴费居民16235人，其中今年新增920人，完成年度任务的89%。城乡居保各项工作规范、台帐齐全，确保不发生差错。 养老保险领取待遇人员年审工作是每年必须进行的一项人数多、任务重、工作量大的工作，年初时我所就已定下计划，按照上级要求年审时间为3月1日至6月30日，截止7月30日全镇应审6530人，已审核6437人，其余均为外出不能返乡且又不会使用老来网认证的人员，我所现正在积极与其联系，通过其他途径来进行认证。 抓好村级社保工作站建设，村级社保工作站，在服务基层、服务群众等方面起到了重要作用。今年我们着重抓好规范化建设，对照村级劳动保障工作标准，具体做好制度建设、台帐建设、人员素质提高等方面的工作，每个村配备一名社保信息专管员，一台工作电脑、一部便民社保查询机，方便群众，并对其进行了一次业务培训;平时社保所人员也经常到村工作站指导工作，基层工作站工作进一步规范，为群众服务能力进一步提高。 加强疑似死亡冒领城乡居保养老金核查追缴工作，上半年，县局从系统监测柳沟镇共218名疑似人员，经核查有2人依然存活，现予以纠正，其余216为死亡冒领人员，涉及资金191022.63元，截止6月30日已全部追缴，追回资金191022.63元，完成100%。2018年10月份第二批疑似死亡冒领人数名单共21人，涉及金额25125元，现已完成追缴4人，金额657元。 十 一、农经与统计工作 推进农经与统计工作，按时间要求及时报送各项表格，准确及时地完成各类统计报表和专项调查任务，杜绝发生虚报、瞒报、迟报、拒报统计资料的现象，提高经济数据的统计分析与测算能力。 加强业务学习，不断提高业务素质，认真学习土地承包法，现在我镇共累计流转土地23900亩，其中50亩以上大户(租赁、代耕)18900亩，租赁土地的承包大户做到户户有台帐、有签定合同。 土地确权颁证工作，在今年三月把测绘公司请来进行最后一次纠错，涉及到户之间如果两家实际侧错了，严格按照县农委的要求进行，纠正错误信息，处理纠纷争议，再次进行修补完善，制作修补后的农户地块宗图，经确认无异议后签字盖章，并建立土地确权到组到户的档案袋和登记簿。再次复核，审批后，以村为单位召开会议，统一颁证。目前档案整理已经基本结束，全镇应颁证8934户，实际颁证8924户，颁证率99.89%,10户没有颁证的涉及到岳桥村2户，王竹园村8户，是因为换地引起的纠纷，村正在认真调节，如果双双意见达成一致，就可以颁证。 农业支持保护补贴工作，我镇共实测面积44585.4亩，比财政补贴面积多了1780亩，这项工作严格按照上级文件精神，按照土地实测面积，四月底全部打卡发放到户。 统计调查以及农村住户调查的数据质量自查工作，住户调查关系到我镇人均可支配收入的核算，直接影响到上级领导的决策，且我镇是省重点调查点，共有3个调查点，柳沟村、岳桥村、张大坡村调查户共30户，因此对此项工作要求特别严格，我镇层层落实责任，依法调查，保证数据的真实准确。 经济普查工作，全国第四次经济普查于2018年9月15日摸底核查正式开始，经过小区图绘制、入户摸底登记、PDA的严格操作、数据的审核比对、复核纠错等一系列工作，通过大家的共同努力，共清查出个体户1110户，单位146个。 污染源普查工作，全国第二次污染源普查6月1日是正式摸底时间，目前完成了普查的入户清查摸底、正式登记和现场定位，录入审核已经结束。 十 二、水利工作 坚持科学规划，统筹安排，坚持人水和谐相处的治水思路，确保水利命脉的作用充分发挥，突出发展主题、以农民增产、增收为目标。 重抓防汛工作。积极备战防汛工作，建立和健全领导机构，成立了技术组、抢险组和预备队，防汛物资储备齐全。进入汛期后，对全镇各项水利工程设施和河道进行检查和除险，清理河道杂草杂物20余公里，并对重点防护工程险工、险段，实行定时检查，特别是对堤防、小型泵站分别制定防洪渡汛应急预案，确保组织有序，安全度汛。根据我们柳沟镇的地理特点，做好灾情预警工作，并通过村村广播，宣传避灾和自救知识，组织各级抗灾指挥员和村干部学习防灾知识，学习如何避灾、救灾的基本常识。 全面落实河长制工作情况。自市、县部署河长制工作后，我镇现已全面启动。目前，已制定河长制方案，启动河流基本情况实地勘察、分村化界、落实村级河长等相关工作;悬挂宣传横幅、张贴标语，制定镇级和村级河长制标志牌;河流建档造册和相关治理方案，并对全镇进行沟塘整治，目前共完成土方80多万立方米，解决了农民抗旱用水问题，实现了全镇沟沟相通，水质清凉的农村环境治理目标。 十 三、文化站 一年来，柳沟镇文化站在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心支持及各有关部门的密切配合下，以习近平新时代重要思想为指导，认真贯彻党的十九大精神、践行先进文化、推进社会主义新农村建设步伐，坚持寓教于文、寓教于艺、寓教于乐，培养群众崇高思想、美好心灵、纯洁情操、高尚人品，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长文化生活需要，提高全镇人民的道德素质和文化素质，为全镇经济快速发展和社会全面进步提供强大的思想保障和精神动力。 为进一步促进全镇文化事业的发展，在镇党委及上级文化主管部门的大力支持下，文化站新建大型的文化广场、娱乐和舞蹈室，安装健身器材，目前都已投入使用。对文化站门口及室内进行绿化工程，日前也已全部完成，给广大群众提供一个绿色的休闲娱乐健身场所。 在认真做好对外开放日常工作，丰富群众业余文化生活的同时，柳沟镇文化站充分利用文化资源，2018年1月至11月份共举办“三八妇女节联欢会”、“村级文化文艺宣传队示范演出”、“宣传十九大扬清风正气铸廉洁柳沟廉政文化演出”、“新时代新阜南文艺展演选拔赛”、“粽香传情爱国端午文艺演出”、“村级文化宣传队节目展演”、“县级广场舞比赛”、“县电视台广场活动节目录制”、“关心下一代既留守儿童慰问演出”、“送戏下乡<夜场2场〉”“送戏进校园”、“县电视台广场活动节目录制”、“阜南县首届祥园.公园城杯广场舞大赛”等十几场文化活动。 十 四、其它社会事业 积极推进关心社会弱势群体的生活，扎实推进城乡最低生活保障工作,困难群体基本生活得到保障,落实就业扶持政策,兑现优惠政策，落实五保四属供养、抚恤定补、贫困重度残疾人救助和高龄老人补贴，抓好救灾救济款物发放和公示，加大新型农村养老保险的宣传和保费收缴划拨，参合率比去年显著提高。 继续推行教育体制改革，建立质量跟踪监测机制，强化校园周边环境治理。加强学校思想政治工作，抓好师风师德建设，提高教师整体素质和教学质量，基础教育得到巩固。积极推进公共医疗卫生体系建设，加强医疗队伍管理和医德医风建设，严格执行各项医疗质量管理，提高农村卫生工作水平。 二、2019年工作计划 一、招商财税 2019年财政预算收入165万元(国税、地税)，确保年底前全部完成完成。要认真贯彻实施新《预算法》，按照镇人代会确定的工作目标和工作重点、锐意进取、踏实工作，力争圆满完成全年财政预算收支任务，实现我镇经济平稳快速发展与社会和谐稳定。 努力挖掘税源，确保完成收入任务。加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，坚持财税例会制度，掌握动态，落实措施，切实做到应收尽收，确保经济发展的成果充分反映到财税增长上来。 着力保障和改善民生。以保障和改善民生为工作导向，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。对政策性规定的刚性支出和民生保障支出，根据年度预算计划，按照进度，合理调度资金，确保各项民生保障政策不折不扣落实到位。 突出科学管理，重点加强预算执行力度。加强财政预算管理，建立预算执行动态台账，继续深化政府及各部门的财务管理，严格执行机关内部各项管理制度，增强财政支出的规范性和时效性;严格厉行节约，反对铺张浪费各项规定，按照公用经费支出“零增长”的要求，严控“三公”经费等一般性支出。建立全镇项目资金管理项目库，统一扎口，统一核算，统一监管，提高项目实施效果，确保资金安全、规范、高效运行。 一如既往地紧抓招商引资工作不放松，继续服务培植已落成企业和重点规模区域种植养殖，广开招商渠道，创新招商方式，确保完成自定招商引资任务。 二、精准扶贫工作 我镇将坚持以习近平系列讲话为指导，锤炼苦干实干硬作风，围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康为工作重点，不断深化改革，奋力新作为，扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。 根据对口帮扶任务分配表及帮扶队员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。 加大基础设施投入，坚持因地制宜、补缺补差，通过实施开发特色产业、发展社会公共事业、提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。 创新扶贫小额信贷，自主贷款为贫困户发展提供资金支持。认真落实县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施，有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。 加大产业扶贫力度，稳步增加贫困户收入。充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用，增加村民收入来源。对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。 开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴，进一步营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围，增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。根据贫困户发展产业的实际需求，开展各类实用技术的勉强培训，增强创业意识和创业能力。 加强民政兜低，确保所有无劳动能力及收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。 加强扶贫项目建设，明确党政主抓主管，保质保量完成项目建设任务。 三、农业工作 抓好技术推广、确保服务落实抓好全年农作物田间管理工作。充分利用已成立的专业统防统治服务队，积极做好农作物病虫害防治，确保今年农作物增长促丰收收。 抓好示范项目指导工作，每人承包的示范户要按上级布署做好各项工作，全年入户时间不少于200天;小麦主推4大技术，玉米主推一增四改技术。每个示范户要辐射带动20个农户共同落实高产措施，各项目标任务要顺利完成。 科技扶贫培训工作。年计划对全镇实施特色种养业贫困户集中培训4次以上，1200人次。 做好午秋两季秸杆禁烧及科学还田、再利用宣传工作。这项工作现在在农村也是一个比较尖锐的问题，特别是秋季作物收获时期长，我们服务站全体人员将继续深入到田间地头、发明白纸，讲技术，说道理，让农户多转运、多还田，杜绝焚烧，保护生态环境。 积极引导、协调农户做好土地流转，使土地流转到能种田、会种田、想种田的大户手中，使土地发挥最大效益，在上一年的基础上继续加大土地流转工作力度。使土地流转率达60%以上。 狠抓产业结构调整、大力发展经济作物，结合攻坚脱贫，产业覆盖，积极引导贫困户发展经济效益高的作物。 常规畜禽防疫。将继续协调组织防疫站人员加强日常巡查巡防，做好春秋两季动物防疫工作。 农产品检测工作：在上一年检测207个样本的基础上，继续加大力度抓好农产品质量的监管和检测工作。 四、国土城建及项目建设 继续推进土地三级网格化管理，依照柳沟村庄布点规划，加强农村建设日常巡查，严守耕地红线，严格执行建房审批制度。着力盘活土地存量资源，大力实施土地复垦，争取上级土地治理项目。 加大执法监察力度，进一步强化国土资源执法监察动态巡查工作制度。认真落实国土资源执法监察动态巡查工作制度，切实做到执法关口前移，执法范围拓展、执法效率提升，从源头上有效预防和遏制了土地违法违规行为。以预防为主，预防与查处相结合，做到对土地违法行为早发现、早报告、早制止，对发现的土地违法行为第一时间上报局执法大队。 继续抓好美丽集镇各个项目实施，全力打造张大坡村美丽乡村省级示范点建设，抓好各项工程进度。全力协调、配合S238省道建设，重点抓好征地、拆迁、人员安置等问题，从人员、资金、施工环境给予全力保障，确保此项目建设顺利进行。实施贫困村新街村总长7公里的8条道路修建。 强化基本农田保护措施，完善保护制度。严格落实基本农田保护制度，执行土地利用总体规划和基本农田保护规划，配合乡政府完成对10个行政村的基本农田保护及国土资源管理目标责任状的签订工作，进一步保护责任。村庄周围及一般农田保护区设为三级巡查区，每周巡查二次，并做好巡查日志。对发现有正在实施违法用地行为的位置要重点监控，及时掌握用地动态，采取相关处置措施，及时制止，有效地预防和避免土地违法行为的发生，减少土地违法案件的发案率。 村庄整治。整治村点房前屋后的绿化，鼓励村民多栽果树，路旁、村旁、公共地带的绿化，多移栽本地的树木，对村内的大树、古树进行圈护。根据整治村点实际情况，对村内的污水(塘、渠)进行整治，要求对水(塘、渠)内进行清淤，除杂，要求水(塘、渠)内水流循环流动。拆除村内空房，鼓励村民进行房屋改造，基本要求是房屋功能完善，整洁美观。对保留使用的土木结构的房屋要求进行整修，对屋顶和边檐可采取砖块压实加固，并用白水泥进行粉刷或贴瓷砖、刷乳胶漆等，门窗、墙壁整齐干净，倾斜及破损处要进行整修。 五、综合治理 继续加大矛盾纠纷排查调处，要将工作重心放在最基层，抓小抓早。大力加强治安防范工作，构建立体治安防范体系。继续落实社戒社康人员和在册吸毒人员管控工作，抓好毒品原植物铲除。巩固无邪教乡镇、无邪教村创建成果。继续深化平安柳沟创建，继续抓好“七五”普法工作,推进依法行政。 六、其它社会事业 进一步做好社保扩面的推进工作，通过召开社保知识培训会、发放宣传单、微信公众号等方式加大宣传，让更多的群众了解社保知识，主动参与社会保障。加强组织领导，任务分解到村，其中村级劳动保障工作站分解任务到村、到片，层层压落实。 继续做好贫困人口就业和辅助性岗位补贴工作。将调查的数据及时录入系统，利用系统提示信息并及时跟踪服务就业人员，对未完成的新增就业人数录入问题，下半将加大力度及时督促整改，对尚未落实享受辅助性岗位补贴的贫困劳动力及时登记、造册、录入、上报，让已就业的贫困劳动力均享受就业岗位补贴。 积极做好全镇16253人的养老保险续缴工作与2019年养老保险领取待遇人员年审工作，做好“五类人群”代缴养老保险工作与新增加领取待遇人员的资料收集和系统上报工作，做到应享尽亨，应受尽受，确保让每一名应享受优惠待遇人员享受政策。 加强制度建设，加大对村级专管员的监管力度，对全镇10个村社保信息专管员进行业务知识培训，学习劳动保障法律、法规，并对其实时监督，由于换届目前我镇已有7个村的社保信息专管已进入村两委，积极做好这7个村的社保专管员的遴选和培训上岗工作。 积极做好扶贫车间用工备案工作及扶贫驿站建设。对目前已正常运行的有两个扶贫车间，岳桥村、新街村扶贫车间，积极深入扶贫车间调查登记扶贫车间用工信息，及时录入就业扶贫系统，及时申报建档立卡贫困人员就业岗位补贴。岳桥村扶贫车间升级扶贫驿站已建设完工，正在申报验收，同时尽量完善扶贫驿站内各个功能模块。 进一步规范低保工作，做到“应保尽保、动态管理、分类施保”，确保低保工作“公开、公正、公平”。落实城乡医疗救助和临时救助制度，推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难。加强敬老院的管理，提高五保户集中供养率。加强灾害应急处置，及时开展救灾救济工作，妥善安排好冬春荒困难群众基本生活。继续落实重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生活救助、贫困失能老人生活救助政策。开展拥军优属活动。深入开展生活无着人员救助工作，关注辖区流浪乞讨人员、孤儿的动态，及时开展救助活动。开展好留守儿童关爱工作，加强孤儿申报管理工作。认真做好对享受各类补助人员的年审核减工作。 七、安全生产 进一步落实党政同责和一岗双责制度，加大安全生产宣传，加大安全生产监督检查力度，严厉打击安全生产违章、违规行为。整顿市场秩序，严格食品药品监管，确保食品药品安全。确保全镇不出现重大安全生产和公共卫生事故。 八、计划生育 完善计划生育利益导向建设。全面加强卫生计生利益导向建设，落实人口和计划生育奖励优惠政策，逐步形成完备的计划生育利益导向机制,对计划生育特困家庭给予社会扶助，对独生子女家庭户及两女户家庭进行全面摸底，做到不漏发，不错发一户，使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。 加强卫生计生业务培训，强化计生专干素质。认真做好对计生队伍的培训，积极参加各种业务知识学习，做好业务学习笔记，计划将在下年度不定期组织业务知识竞赛活动，使计生专干尽快达到知识性、业务性双合格的标准。 继续加大宣传力度，营造浓厚的宣传舆论氛围。继续坚持多种方式相结合的宣传方法，增强政策的群众知晓度，开展人性化服务。 优化服务质量。推进窗口办理与网上办理相结合，热情、准确、及时、高效，切切实实的给群众带来便利。 建立完善计划生育利益导向机制，坚持奖惩并举、坚持计生工作依法行政，及时办理信访案件，在加强工作的通知，无因人口计生部门工作方法不当引发的恶性案件。结合全员系统的工作，促进信息化进程，通过全员系统的工作，促进与其他乡镇、街道的横向联系，互相学习，集体提高。 九、环境整治 强化农村环境综合整改工作，继续实施绿化亮化工程;抓好秸秆禁烧综合利用，实施全面禁烧工作，保护城乡生态环境;加强保洁员队伍管理，严格执行绩效考核制度，切实改善农村卫生条件和人居环境。加大文明创建力度，继续开展柳沟好人、清洁文明户等评选活动，培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人，弘扬社会正气，传递正能量。 十、教育卫生 以提高全镇教育教学质量为中心，抓好校园安全和稳定工作，创建特色品牌，改进教师工作作风，加强学校管理，继续改善办学条件，落实教育各项惠民政策。进一步加强医疗质量管理，加强人员队伍建设，提升服务水平，做好新农合工作，切实解决群众看顾病难、看病贵问题，加强公共卫生监督检查和药品管理，提升公共卫生水平。 十 一、农经与统计 认真总结经验，分析存在问题，加强自身业务学习，及时高效地完成2019年各类定期报表。抓好数据质量、加强统计服务，提升服务水平。加强对村及辅助调查员、被调查户的业务指导。做好我镇王竹园村农产品价格样本点调查工作。认真做好小型工业的调查和人口抽样调查工作。继续做好精准扶贫包保贫困户的跟踪帮扶工作。做好农户土地确权资料向档案局运送及扫描工作。做好污染源普查后期核查工作。做好第四次全国经济普查正式登记工作.做好全镇农村资产清产核资以及“三变”改革工作。

  2025-07-16

• 北京企业领军500强 招商引资助发展

  2018年是中国经济转型升级的关键年份，中国500强企业榜单在相关时间节点公布，北京以100家企业的入选成果彰显其区域经济领导力。这一表现依托当地高效的招商引资策略，推动产业集聚和创新转型。北京企业以20%的份额领跑全国省市，反映了总部经济优势对经济发展的持续贡献。 一、榜单发布与企业概况 中国企业联合会和中国企业家协会组织的2018年中国企业500强名单在年中发布，该榜单作为国内权威经济指标，衡量企业规模和影响力。北京企业入围数量达一百家，占总体的两成比例，维持了在各省市中的领先地位。相比往年，地方企业比重提高，体现北京通过政策优化引导了更多本土主体发展。同时，创新驱动型和商务服务类企业的参与度提升，行业结构持续优化，助力京津冀协同发展战略深化。 二、企业排名变化与亮点 部分北京企业在2018年榜单中取得显著进步。例如，一家以能源业务为主的集团从前一年195位跃升至141位，排名升幅在当届表现突出；另一家地方重工企业从241位提升至196位，位列地方企业中上升最快单位；此外，专注于汽车制造的企业位列31位，占据地方企业最高排名位置。这些变动源于内部管理和外部政策支持，如减税降费举措加速了企业规模扩张。其他入围单位还包括互联网和消费行业的领军主体，体现了北京在多元化产业培育方面的成就。 三、新晋企业介绍与影响 2018年榜单引入了九家首次入选的北京新兴企业，涵盖科技、零售和电子领域，彰显创新生态活力。这些主体通过技术研发和市场化运营，带动区域就业和税收增长。新入榜现象与北京推动高科技园区建设和创业扶持密不可分，标志着中小企业向大规模转型的成功路径。整体看，新入榜单位占比增加，优化了北京在500强中的整体结构，为未来经济增长注入了新动力。 四、行业转型与经济意义 北京企业入围500强的行业分布显示，创新和商务服务领域比重在2018年明显提升，这与北京作为国家科技创新中心的定位一致。入围主体大多基于总部经济模式运作，提升了资源整合效率和全球竞争力。从宏观经济角度，北京企业的表现强化了区域对全国经济的引领作用，支撑了GDP稳定增长。长远看，这系列成果通过产业链延伸促进周边省市协同发展，印证招商引资策略在推动高质量企业集群中的关键价值。 五、政策支撑与未来展望 基于2018年的经验，北京强化了产业政策导向，例如推动服务业开放和数字化升级。这些措施确保了企业在榜单中的竞争力持久，预计将激励更多主体突破创新瓶颈。专家分析，北京经济的可持续增长源于制度保障和开放环境，未来中国500强名单将继续反映北京在全球化经济中的核心角色。地方政府将持续优化营商环境，夯实总部经济基础，以招商引资助推实体经济韧性发展。

  2025-07-16

• 【投资铁岭县】2018年铁岭县政府工作报告

  2018年铁岭县2017年12月5日在铁岭县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长张洪泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年及过去五年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全县地区生产总值实现95.5亿元，增长7.4%(含高新区、凡河新区，下同);一般公共预算收入6.77亿元，下降11.33%(其中自身4.35亿元，增长9.2%);规模以上工业增加值24.3亿元，增长2.3%(其中自身23亿元，增长2%);固定资产投资29亿元，下降15.2%(其中自身21.5亿元，下降8.9%);社会消费品零售总额40.04亿元，增长4%;实际利用外资786万美元,出口创汇1.1亿元人民币;农村常住居民人均可支配收入14376元，增长6.5%。一是招商引资成效卓著。整合高新区、凡河新区飞地招商资源，实现全县招商一盘棋。组建95支招商队伍深入沈阳、吉黑、长江经济带、珠三角等地区529次，邀请545家域外企业到我县考察。全年新引进项目108个，其中亿元以上项目25个。园区内投资过亿元项目数量、质量、建设速度均创下近年之最。健全完善项目调度和领导包扶责任制，统筹解决项目用地、手续办理等问题46个。全年开复工项目101个，长飞光纤光缆、冠林汽车零部件、泰石岩棉等12家企业扩规增效，爱尔法复合肥、旌旗电力设备、恒阳光伏发电等28个项目当年建设当年竣工，宇辰生物科技、康源油脂等41个项目投产运营。以中电环保、长青生物质热电联产、英汇节能科技、中利“渔光互补”、辽水光伏发电等为代表的新能源、新材料项目陆续开工，成为项目建设又一亮点。永安铝镁、天龙地热等27户企业完成嫁接改造，盘活土地808亩。全年向上争取资金14.9亿元。二是各项改革不断加快。大力推进“放管服”改革，取消、下放行政审批事项58项。强化“双随机、一公开”监管，实现政府部门全覆盖。启动“多证合一”登记制度改革，新发展市场主体2696户。事业单位分类改革取得实效，完成生产经营类事业单位转企改制。规范预算绩效管理，提升财政资金使用效率，“营改增”试点减税降负成效凸显。稳步实施政府购买公益性服务试点工作，服务体制机制创新迈出新步伐。加快国企国资改革，各项改革举措落地见效。全面完成土地确权登记、国有林场改革和农村住房财产权抵押贷款试点工作，农信社改制工作有序推进。三是工业经济健康发展。县工业园区成功晋升省级经济开发区。投资1.2亿元推进铁南工业区道路及地下管网等基础设施建设，园区保障水平大幅提升。重点产业集群筑底企稳，汽车零部件、通信材料产业集群分别实现销售收入7.5亿元、22.7亿元。规上工业实力进一步增强，57户规上企业总产值实现144.2亿元，税收2.59亿元。螺旋直缝钢管、富兴铜业、恒壹电力、韫达煤矿等企业主营业务收入同比翻番，圣加伦、亚泰水泥、金铎科技等9户工业企业纳税超千万。中德电缆成为全市唯一获评“2017年辽宁重点名牌产品”的企业，新华阳伟业总经理高峰荣获“辽宁杰出科技工作者”荣誉称号。创新驱动发展步伐加快，新增高新技术企业7户，实施技术改造项目22个，沈阳工业大学国家大学科技园(铁岭园区)成功挂牌。加速淘汰落后产能，关闭小煤矿3家、粘土砖企业4家。强化扶持服务企业力度，帮助企业解决各类问题210个。四是现代农业稳步推进。国家农业科技园区通过科技部考评验收，国家现代农业示范区和沈铁现代农业示范带建设取得新进展。粮食生产再获丰收，产量达13亿斤。“牧菜榛果稻”主导产业保持良好发展态势，完成6个标准化养殖场、7个标准化畜牧小区、2000亩水肥一体化设施蔬菜小区和2.5万亩标准化平榛园建设，打造2万亩优质水稻和2万亩优质寒富苹果示范生产基地。特色产业健康发展，新建7100亩优质平欧大果榛子和800亩特色黑木耳基地。新认证无公害农产品12个、绿色农产品4个，标准化面积达98万亩。全县获评省级重点农事龙头企业8家，牧原生猪产业化项目完成布局设点。村级集体经济持续壮大，85%的行政村有了集体收入。农业现代化水平不断提高，全县农机总动力44万千瓦，农业综合机械化率达到86%。实施农建骨干工程46项，连续27年夺得省农建“大禹杯”。气象为农服务及灾害监测预报预警能力显著提升，准确率达95%。五是城乡建设取得实效。积极开展“争做文明先锋共建整洁新城”“提升城市文明质量十大专项整治”等活动，一批事关凡河新区发展和居民关心的问题得到解决。实施东北物流城雨污泵站、铁岭西站亮化和城区路网、天水河驳岸修复等工程建设，成功打造红石郡、有巢氏、幸福里东区等精品楼盘。投资8772万元，完成102项城乡基础设施建设。全县修建各类道路335公里，修复城区路面2.2万平方米，铺设给排水管网5万延长米。投资1526万元，完成第四批中心村和机电井电网升级改造。大甸子大官地新村一期建设顺利竣工，34户居民喜迁新居。全面完成380户棚户区、12栋弃管楼、500户农村危房维修改造任务，化解房地产库存20万平方米。六是信息产业实现新发展。大力发展“互联网+”，推动工业、农业、服务业与互联网融合发展。全年实施智能制造项目3个，“互联网+恒新门窗”APP项目实现线上销售收入1200万元，九三粮油、中德电缆成为省级智能制造企业，中利光电新材料、金铎科技等6家企业获评市级智能制造及智能服务示范企业。农村淘宝村级服务站发展到46家，交易额突破3000万元。铁岭榛子、富硒水稻、寒富苹果等特色农产品依托阿里巴巴和移联网信等线上平台进行销售，实现品牌形象和产品销量同步提升。设施蔬菜质量安全溯源体系初步建立，4个核心示范区安装溯源监控设备。九三恒通物流成功搭建“互联网+物流”公共信息服务平台，实现企业物流配送方式转型升级。地税系统在全省率先启用“信息管税”平台，对282家企业进行规范性税费征管。七是现代服务业发展势头强劲。立足中心城区大力发展服务业，以兴隆大船和新都市场为中心的商圈集聚效应明显增强，小微商贸和住宿餐饮行业体量持续扩大。扎实推进特色旅游景区建设，张学良文化纪念园投入使用，当铺屯辽北水镇配套设施、雷锋纪念馆接待中心、魏燮均纪念馆主体工程顺利完成。大甸子羊汤文化旅游节、蒲源关帝庙会等大型节会活动有声有色。完成省级全域旅游示范区创建申请工作，辽宁观陵山艺术园林景区、镇西堡嘎山小镇分获国家AAA级和AA级旅游景区，张学良文化纪念园、大清神树景区列入2017沈阳居游卡套票。新台子获评全市唯一省级特色乡镇，大甸子辽北水镇田园休闲度假区成为全省首批特色旅游小镇，白旗寨夹河厂被命名为中国少数民族特色村寨。八是生态文明建设取得新突破。圆满完成中央第三环保督察组反馈的74件环保信访案件整改工作。开展“蓝天、碧水、青山、净土和农村环保”五大工程。全面清退“小开荒”，实现造林绿化2.32万亩。在全市率先推行河长制，各项工作制度主体框架搭建完成。开展侵蚀沟专项治理，实施梅林河等3条河道生态治理工程。辽河干流铁岭段河滨带植被覆盖率保持90%以上，岸线自然保有率达100%。淘汰黄标车1722辆，拆改10吨及以下燃煤小锅炉59台，通过引进长青生物质热电联产等项目，秸秆出口难题将得到有效解决。完成东北黑土地保护利用项目区玉米、大豆、水稻秸秆还田10万亩。深入推进垃圾分类处理，打造“六无”标准村屯83个、美丽乡村示范村6个。九是民生和社会事业全面进步。12件民生实事进展顺利。大力发展产业扶贫项目，依托金融扶贫和“五个一批”等方式实现1000名贫困人口脱贫。投资840万元，完成道路、饮水等4项基础设施建设，3个贫困村成功摘帽。全年新增就业2553人，培训城乡劳动力505人，全县城镇职工基本养老保险参保人数51753人。稳步实施乡镇风雨集贸市场建设，有效改善群众消费环境。推进阿吉、镇西堡中心校教学楼和李千户中心校风雨操场等18项基础设施建设，提前一年完成薄改规划任务。以全省第一的成绩通过义务教育发展基本均衡县国家级评估验收。深化县级公立医院改革，县乡医疗联盟建设进一步加强。“健康铁岭县”工程顺利实施，健康知识和健身运动普及实现全覆盖。新农合筹资标准提高到600元，参合率达96.3%。贫困残疾人家庭无障碍改造完成155户。注重“种文化”与“送文化”相结合，建设平顶堡、李千户等9所综合文化服务中心。成功举办铁岭县第五届全民运动会和原创歌曲创作大赛，顺利承办第四届中国北方体育舞蹈公开赛和国际徒步大会。十是社会大局保持和谐稳定。严格落实包保责任制，靠实各项工作措施，出色完成“十九大”期间维稳安保工作任务。扎实开展矛盾纠纷排查调解及法律援助工作，成功调处各类矛盾纠纷1986件，办理援助案件602件。充分发挥三级综治中心作用，排查化解信访问题417个，县乡领导干部大接访化解案件425件。深入实施安全生产网格化管理，制定各级各部门安全生产工作责任清单，进一步夯实安全生产主体责任。社会综合治理工作成效明显，打击违法犯罪工作力度空前，立体化社会治安防控体系建设全市领先。加强食品、药品及物价监督管理，切实保障群众健康安全和市场秩序。开展护林防火、抗洪抢险、防御地质灾害、安全生产等应急演练，增强突发事件应急反应能力。扎实做好民族宗教工作，促进民族乡村团结稳定发展。有序推进国防动员工作，圆满完成军队编制体制调整改革、战备训练、应急抢险和征兵等工作。十一是政府自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习、深刻领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持做到以理论塑造思想、以思想引领行动，全县各级党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强、行动更加自觉。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视媒体、群众等社会监督，全年共办理人大代表建议和政协提案150件，见面率、办结率、满意率均达100%。以专题警示教育活动为契机，切实抓好中央巡视回头看和省委巡视反馈意见整改落实。督查考评、应急管理、政务公开工作不断加强，民心网诉求办理工作居全省前列。严格执行民主集中制，规范议事决策规则和程序，全面推进依法行政。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，政府系统风清气正、埋头干事的氛围日趋浓厚。此外，机关事务管理、公共资源交易、档案、供销、通信等方面工作均取得了新进步。各位代表，2017年全县各项工作顺利完成，标志着本届政府实现圆满收官。五年来，面对错综复杂的外部环境和经济转型带来的重大考验，全县上下坚持解放思想抓机遇，开拓进取谋发展，谱写了铁岭县发展史上的崭新篇章。五年来，对外开放发展硕果累累。积极构建大招商格局，累计引进项目553个，其中超亿元项目150个，到位资金181亿元，省外投资占比达61%。持续放大“飞地招商”优势，引进“飞地”项目177个。中德电缆通过“以商招商”帮助引进项目8个，总投资达14亿元。亚泰水泥、九三粮油、泰石岩棉等全国500强和行业领军企业走上了“1+N”式增产扩规道路。五年来，产业结构调整实现突破。获批国家现代农业示范区和国家农业科技园区。保护地蔬菜、榛子、寒富苹果、优质水稻分别发展到8.3万亩、35万亩、7.7万亩、27万亩，标准化畜牧小区达93个。构建起“一体两翼”工业发展格局，培育壮大汽车零部件、通信材料、新型建材、装备制造和静脉环保五大产业集群，规模工业产值占全市三分之一以上。城乡物流体系更加完善，新型商业模式和交易手段快速兴起。依托自然、人文等资源优势，初步形成“一核四区”旅游总体格局。五年来，重点领域改革不断加快。简政放权和职能转变效果显著，取消和下放县级行政审批职权126项，健全并联审批服务体系，项目审批时限压缩至24个工作日，我县成为营商环境最优地区之一。构建起县乡村三级公共行政服务体系，在全省率先建立为民服务代办点。顺利完成公务卡制度省级试点项目和机关公务用车改革。高新区、凡河新区管理体制和运行机制更为顺畅，运行效能显著提升。五年来，城乡发展面貌日新月异。凡河新区发展空间持续优化，各类业态蓬勃兴起，城市综合承载力大幅提升，竞争力、吸引力显著增强。实现城镇规划全覆盖，建成全市唯一三级规划管理体系。完成各类城乡基础设施建设902项，公路密度和万人占有里程位列全市各县首位。成功打造省级宜居示范镇5个。腰堡镇获评全国文明村镇称号，新台子镇成为全国千强镇。棚户区、弃管楼和农村危房改造工程深得民心。五年来，生态文明建设力度空前。生产能耗、物耗及水耗进一步降低，主要污染物排放量达到规划指标要求。清退“小开荒”5.7万亩，实现人工造林14.2万亩，森林覆盖率提升到32.1%。辽河干流水质达到四类标准，凡河、万泉河等主要河流水质得到明显改善。城乡居住区域空气质量达到国家二级标准。创建省级生态镇4个、省级生态村24个、美丽乡村43个。五年来，民生事业保障全面提升。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批民生实事落地实施，人民获得感显著增强。多措并举推进脱贫攻坚，2361名贫困人口、6个贫困村成功脱贫。义务教育发展基本均衡县创建工作圆满完成。县医院顺利搬迁，硬件设施达到三级乙等标准。公益性文化活动实现农村基层全覆盖，文化软实力不断提升。启动大学生创业孵化基地，城镇新增就业2.04万人。城乡居民基础养老金实现五连涨，退休职工养老金实现十三连涨，社会保障能力显著增强。各位代表，过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、成果丰硕的五年。五年来，我县先后荣获全国粮食生产先进县、全国绿化先进县、全国科技先进县、全国中小学挂牌督导创新县、全国群众体育先进县、省乡村旅游工作先进县、县级公立医院改革省级示范县、省级创业型县区等众多荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各人民团体、驻铁部队和单位，向在铁岭县投资的广大域外客商，向离退休老同志以及所有关心支持铁岭县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!走过五年的风雨历程，我们深深体会到，加快推进铁岭县振兴发展的宏伟事业，必须坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把上级各项决策部署落到实处;必须坚持发展第一要务，不断深化县情认识和政策研究，顺应发展大势、完善发展思路，走好具有铁岭县特色的发展之路;必须坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，使改革创新成为加快发展的强大动力;必须坚持抓根本、打基础、利长远，全力以赴抓好招商引资，坚定不移推进项目建设，不断增强可持续发展能力;必须坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为执政之要，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠;必须坚持充分发挥社会各界的积极性、主动性、创造性，汇集群众智慧、凝聚发展合力，努力推动经济社会发展迈向更高水平。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展的道路上还存在一些困难和问题，主要表现在：一是新兴产业、高新技术产业发展不充分，缺少能够支撑县域经济发展的重大项目。二是凡河新区基础设施及公共服务设施建设还需加强，城市精细化管理水平有待提高。三是财政增收压力不断加大，收支矛盾较为突出，财源建设亟待加强。四是保障和改善民生任务依然繁重，一些涉及群众切身利益的热点难点问题还需要下大力气解决。五是历史遗留问题和改革发展出现的新问题交织共存，社会稳定压力较大。六是少数干部服务意识不强，缺乏干事创业的热情和激情。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作总体要求及目标任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，更是实现经济社会全面突破的关键期。当前，宏观经济形势复杂多变，我县在发展的道路上仍将遇到一系列困难和挑战。但是，我们欣喜地看到，我县已经具备许多应对挑战、实现平稳健康发展的有利条件。通过多年探索实践，一条科学合理、符合实际的发展之路愈加清晰明确;通过区划调整，县域经济形态更加完整，一个以中心城区为核心、两个省级园区为依托，15个镇(乡场)为支撑的发展格局初步确立;通过围绕项目谋划工作，一批支撑发展、引领未来的重点产业逐步显现出推进发展的强大动力;通过振兴发展的磨砺和锤炼，一支作风过硬、能征善战的干部队伍成长为干事创业的中坚力量。只要我们坚定信心、科学研判、积极应对，始终保持锐意进取的精神风貌，就一定能够在决胜全面建成小康社会、实现铁岭县振兴发展的征程中不断取得新的更大的成绩!今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，抢抓新一轮东北振兴、突破辽西北战略机遇，发挥区域整合、城乡统筹发展优势，加快创建产业战略转移承接地、沈阳农副产品重要供给地、周边城市人口旅游目的地、沈铁经济走廊重要衔接地，着力打造工业大县、农业强县、旅游名县、文明城区、美丽乡村，努力建设富强文明美丽幸福铁岭县。今后五年我们的主要奋斗目标是：经济总量稳步提升，成为全市第一大经济体，主要经济指标增速高于全省平均水平，综合实力跻身全省先进行列，率先突破辽西北，与全省全国同步全面建成小康社会;改革创新引领作用更加明显，供给侧结构性改革取得突破性进展，三次产业创新融合发展;城乡功能环境不断优化，中心城区作用更加突显，城乡一体化进程明显加快;生态文明建设深入推进，生态化水平走在全省前列;社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提升，人民生活幸福感与获得感持续增强。为实现上述目标，今后五年的重点任务是： （一）着力推进对外开放，全力构建外向型经济新格局围绕“振兴东北”“突破辽西北”和“对接淮安”等政策机遇谋篇布局，突出区位、资源和产业优势，主动接受沈阳经济区辐射，打造承接产业转移示范区，不断提升铁南工业区承载力和影响力。瞄准国内外500强企业、行业领军企业和大型跨国公司，着力引进一批与我县产业契合度高的龙头项目。积极参与“一带一路”建设，依托沈阳自贸区、“铁四通辽”经济协作区、保税物流中心等平台，推动我县通信材料、汽车零部件、农产品加工等具有比较优势的产业开拓市场，努力打造全市对外开放前沿区。 （二）着力推进改革创新，不断催生经济发展新活力进一步理顺高新区、凡河新区、县经济开发区体制机制，整合要素资源，实现产业优势互补，增强县域经济发展的承载力和牵动力，努力实现铁南全域城镇化。创新审批服务体系，不断刷新并联审批“铁岭县速度”，营造最优营商环境。深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，培育科技企业孵化器，支持龙头骨干企业建设高水平研发机构。充分发挥人才引领作用，多措并举吸引人才、留住人才、培养人才，推动大众创业、万众创新。 （三）着力推进“一城两园”建设，培育壮大发展新动能进一步做优做强凡河新区北方“魅力水城”品牌，打造全域智慧城市。依托现有大型商业综合体，逐步丰富周边商贸业态，重点发展集购物、休闲、餐饮、娱乐于一体的的现代商贸集聚区。依托城区载体，整合周边特色田园山水资源，形成以湿地生态、休闲娱乐为主题的现代旅游集聚区。充分发挥大中专院校聚集优势，全面深化产教融合、校企合作，大力发展以优质教育资源为核心的科技教育产业。以信息共享、定制服务为发展方向，统筹资源配置和服务供给，探索发展医养结合等健康产业。发挥高新区科技引领示范和辐射带动作用，做好“高”和“新”两篇文章。在管理模式创新上先行先试。优化机构设置，实现管理“扁平化”，推进实体大厅与网上服务平台融合发展。在科技创新平台建设上提质提效。加快“国家大学科技园”建设，打造国家级科技企业孵化器和众创空间，推进世界工厂全新职业教育基地建设，搭建国际合作桥梁。在与周边产业园区协同发展上互联互通。整合周边园区产业资源，瞄准国际国内产业链重点领域和技术链主流方向，有效承接沈铁经济走廊核心产业转移，加快向国家级高新区行列迈进。强化县经济开发区基础设施和配套功能建设，科学确定主导产业，优先发展汽车零部件、通信材料、新型建材和农产品加工产业。巩固提升产业发展主载体优势地位，打造全县经济发展龙头带动区和产城融合示范区。鼓励和引导企业通过多种形式开展跨地区、跨行业兼并重组和投资合作，增强规模优势、提升产业层次。实施园区嫁接改造盘活闲置资产三年滚动计划，做优做强工业存量，不断提升产业集聚度和影响力，打造优势产业集聚区，实现园区发展质量和效率全面提升。 （四）着力推进区域协调发展，做大做强经济增长新引擎深入实施乡村振兴发展战略，突出地域特色、发挥比较优势，构建更加有效的区域协调发展新格局。坚持南部率先隆起。以高新区和县经济开发区为重要载体和强力引擎，依托生物质能源、玄武岩资源等优势，优先发展高新技术产业、战略性新兴产业，全力打造铁南经济发展先导区。坚持东部绿色发展。围绕生态特色，加快生态旅游精品路线开发，推进旅游业集聚区提档升级，稳步增加中草药、小杂粮种植面积，做优特色林果、林下经济等富民产业。坚持西部加快发展。依托高效种植、养殖产业基地和各类新型农业经营主体，不断优化农产品结构，延伸产业链条，拓展高效农业发展空间。坚持北部整体突破。依托近郊工业园区，主动承接周边工业区辐射及产业外溢。围绕都市农业、认养农业等可持续发展项目，大力培育绿色有机无公害农产品品牌。 （五）着力推进生态环境保护，营造健康优美绿色新家园大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，有序关停和淘汰落后产能。稳步降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。积极推进水资源保护、大气污染防治、林业生态安全屏障和土壤环境质量建设。加强水土流失综合治理，实施人工造林5万亩，森林覆盖率提升到32.5%。建设辽河湿地生态保护区。统筹推进工业污染源达标排放、城镇生活污水垃圾集中处理、城乡环境综合整治、农业面源污染防治，不断改善城乡环境质量。 （六）着力推进民生改善，持续增进人民群众新福祉加大工作力度，确保全县贫困人口和贫困村如期脱贫。优先发展教育，全面提高各级各类教育发展水平。完善就业创业扶持政策，健全政府奖励机制。坚持城乡居民收入与经济同步增长，不断拓宽居民收入渠道。持续深化公立医院改革，加强县乡村三级卫生服务网络建设，提升分级诊疗能力。统筹社会救助体系，完善最低生活保障制度。健全公共文化服务体系，丰富群众性文化活动。 三、2018年重点工作安排2018年是新一届政府的开局之年，也是实施三年攻坚行动计划的起步之年。做好全年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现102亿元，增长7%(含高新区、凡河新区，下同);一般公共预算收入7.24亿元，增长7%(其中自身4.66亿元，增长7%);规模以上工业增加值26.2亿元，增长8%(其中自身24.7亿元，增长7.4%);固定资产投资31.3亿元，增长8%(其中自身23.2亿元，增长8%);社会消费品零售总额42.8亿元，增长7%;实际利用外资600万美元;出口创汇1.1亿元人民币;城镇常住居民人均可支配收入22500元,增长7%;农村常住居民人均可支配收入15380元，增长7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： （一）以项目建设为中心，增强经济发展新动能紧紧抓住“一带一路”、振兴东北、突破辽西北、对接淮安等政策机遇，精心谋划包装一批项目。侧重凡河新区资源盘活，围绕康养、旅游等产业，突出抓好资源招商。依托两个省级园区，瞄准沈阳、吉黑、京津冀、长江经济带、珠三角、四川等六个重点招商基地，全力开展产业链招商和精准定向招商，着力推进军民融合、高新技术、新能源等战略性新兴产业加速聚集。深入实施嫁接重组招商，着力盘活一批停产企业和停建项目。加大“走出去、请进来”活动力度，努力吸引鹤岗征楠煤化工、中广核高新材料等一批支撑作用明显的企业到我县投资，推动蓝天新材料、汤荣汽车配件等重点在谈项目早日签约落地，争取全年新引进高质量项目110个，其中亿元以上项目25个。进一步加强项目建设，争取全年开复工项目89个。确保富力地产、马迭尔冬宫冰雪文化等项目尽早开工，加快推进中电环保、长青生物质热电联产、三峰木业、立体停车库设备制造等重点项目建设。探索建立容缺受理机制，实施项目审批“告知承诺”和“预审会商”等制度，进一步提高审批效率。 （二）以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业协调发展深化农业结构调整。以国家农业科技园区为支撑，加速推进国家现代农业示范区和沈铁现代农业示范带建设。新建4个标准化畜牧小区，完成3个养殖场生态建设，开发1.5万亩标准化平榛园，打造4万亩优质水稻、2万亩寒富苹果、2万亩大豆、300亩设施蔬菜示范生产基地。大力发展黑木耳、平欧大果榛子、中草药、林下参等特色产业。加大“三品一标”认证力度，扩大农业标准化面积。推动农产品加工企业集聚发展，加快牧原生猪产业化项目建设，打造现代农业产业循环示范基地。推进物联网建设，实现西部设施蔬菜棚区试点全覆盖。创建全市第一家云平台，解决农产品上行难问题。加快培育农民合作社等经营主体，大力发展多种形式的适度规模经营。以土地确权为抓手，进一步拓宽村级集体经济增收渠道。提高农业生产全程机械化率，实施农机深松整地作业补助项目6万亩。完善气象预报预警机制，提高气象防灾减灾能力。推动工业提质增效。完成铁南工业区道路及地下管网等基础设施建设，加快推进懿路园北部及腰堡园污水管网工程，启动王千工业园规划建设，不断夯实工业发展平台基础。加快推进“小升规、大做强”，争取新晋规模以上企业6户。大力推进质量强县、品牌兴企战略，鼓励北祥重工等企业参与国家行业标准制定，支持北雪涂料争创中国驰名商标，引导长飞光纤光缆、永发电器等企业申报名牌产品。深化与高校院所对接合作，重点推进沈阳工业大学国家大学科技园项目。完善科技创新体系，推进企业工程技术研发中心等科研载体建设，实施企业技术改造项目20个，高新技术企业总数达到27户。大力推进智能制造工程，组织九州大地、宇辰生物科技等企业申报市智能制造及智能服务示范企业。加快服务业转型升级。发挥凡河新区主城区优势，积极推进金融保险、健康养老、文化创意等产业发展，推动传统服务业提档升级。着力开发自驾露营、低空飞行等旅游新产品，培育旅游消费新热点。持续推进葡萄、寒富苹果、黑木耳等创意农事体验基地建设，打造乡村旅游新亮点。依托莲花湖湿地、雷锋纪念馆等旅游景点，策划精品旅游线路。办好大甸子羊汤节、熊官屯葡萄采摘节等大型节会活动。加快推进美丽乡村建设与特色小镇建设相融合，打造乡村生态旅游文化新品牌。大力发展电子商务，积极推进东北信息产业园建设，完成阿里巴巴农村淘宝216个行政村全覆盖。充分发挥东北物流城和保税物流区优势，着力打造凡河新区现代物流基地。 （三）以改革创新为重点，激发内生发展动力深化“放管服”改革，实行权责清单动态管理。推进“多证合一”、“双随机、一公开”改革和网上审批平台互联互通，全力打造优良营商环境。进一步加快推进政府机构和事业单位分类改革，推动政府职能转变，释放发展潜能。着力实施财政和投融资体制改革，加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算与一般公共预算统筹，实行零基预算，提高预算执行约束力。强化政府债务管控，实行规模控制限额管理，保证政府债务风险可控。深化公共资源交易管理体制改革，提高公共资源配置质量和效益。建立农户信用信息数据库，推动农村信用体系建设取得实效。加快推进农信社改制。 （四）以“美丽铁岭县”为主题，持续优化城乡环境树立“经营城市”理念，创新城市管理体制，做好凡河新区建设、管理、服务工作，着力打造以雷锋精神为内涵的城市文明新名片。实施非机动车道、澜沧江路公铁立交桥、凡河四桥、天水河驳岸等维修改造工程。学习借鉴沈阳、淮安“多规合一”经验，实现城乡统筹发展。充分发挥城区的辐射带动作用，有序推进农业转移人口市民化。整合资金5000万元实施城乡基础设施建设。扎实推进新台子大豆小镇、腰堡航空小镇、大甸子田园休闲度假小镇建设，积极培育横道、白旗寨特色乡镇。启动铁岭县小康电示范县工程建设。全年房地产开发面积268万平方米。加快推进生态文明建设。以省级生态示范县创建为目标，严格落实生态环境保护制度，划定并严守生态保护红线。努力提高秸秆综合利用能力，做好10吨以下燃煤小锅炉拆改和秸秆禁烧工作。开展小流域生态治理，确保辽河干流及支流水质稳定在四类标准。坚决清退小开荒，实施人工造林1万亩，封山育林3.5万亩，新绿化村屯5个。强化土壤污染管控和修复工作，开展第二次污染源普查，加强农业面源污染防治，有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用。提升农村人居环境，扩大农村垃圾分类试点范围，打造“六无”标准村屯73个。 （五）以保障和改善民生为目标，不断提升群众幸福指数全力办好十件民生实事。1.道路提升改造。实施农村公路路面工程50公里、改造危桥2座，实现全县农村公路硬覆盖。2.扶贫工作。在鸡冠山村建设500亩中草药种植基地。实现800名贫困人口脱贫、3个贫困村销号。3.就业和社会保障。新增城镇就业2500人，培训城乡劳动力1500人，城镇职工基本养老保险参保人数达到4.5万人。提高农村和城镇低保年标准。4.文化体育惠民活动。在横道镇建设铁岭县综合文化服务中心，对10个村综合文化服务中心进行改造，为各乡镇配套体育器材20套，开展送戏下乡和铁岭欢歌等系列文化活动。5.住房保障工程。在全县范围内进行棚户区改造150户、农村危房维修改造300户。6.美丽乡村建设。打造美丽乡村5个。7.教育基础设施建设。建设双井子镇中心小学综合楼，维修改造平顶堡镇和横道河子镇中心小学。8.万泉河生态治理。投资3146万元，实施万泉河生态环境整治工程。9.城乡基础设施建设。实施新台子镇区北部供热、自来水、污水管网等基础设施建设，新修建万泉路。10.新区环境综合整治。对浅水湾和新都市场周边乱停乱放车辆进行整顿，规划建设停车场;加大执法力度，依法拆除违法建筑;实施长白山路市场提升改造;对新区行道树进行补植。持续抓好保障和改善民生。巩固义务教育发展成果，做好薄改收尾工作。积极落实就业政策，建立大学生创业及农业产业孵化基地，有效带动创业就业。全面提升县医院诊疗能力，探索建立“医共体”诊疗模式。完成腰堡镇国家级卫生乡镇创建工作。加快推进“健康铁岭县”发展，实施全民健身计划，积极筹建县中医院。举办好“种文艺在乡”系列文化活动。进一步完善数字档案馆建设，提升民生档案利用效率。积极创建食品安全城市，切实保障群众舌尖上的安全。推进社会救助、福利事业、残疾人事业健康发展，提高低保、五保、残疾人救助资金标准，保障群众基本生活，着力增强群众的幸福感和满意度。切实维护社会和谐稳定。开展“法律六进”专项活动，增强全民法律意识。发挥三级综治中心作用，构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系，力争将大多数矛盾化解在基层。坚持领导信访接待日、领导包案和矛盾纠纷大排查日报告等制度。全面落实重点案件五位一体包保责任制，努力减少信访存量。完善安全生产网格化管理模式，提升安全生产整体预控能力，有效遏制安全生产事故发生。积极推进立体化治安防控体系和雪亮工程建设，全力维护社会和谐稳定。构建更加完善的应急管理体系，不断提高应急处置能力。加大食品药品、交通消防、物价监管等工作力度，营造平安和谐社会环境。加强国防后备力量建设，推进军民融合发展，形成军政军民团结统一的良好局面。 （六）以学习贯彻十九大精神为动力，全面提升政府自身建设水平坚持用十九大精神武装头脑、指导实践。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照县委统一安排，精心组织，周密部署，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，确保把十九大精神学懂弄通做实。坚持原原本本学、反复深入学，让十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大党员干部干事创业的思想武器、力量源泉和精神支柱。围绕十九大提出的新目标、新任务、新举措、新方略，逐项研究，逐条细化，制定切实可行的工作措施，切实把贯彻落实十九大精神的成果转化为扎实推进我县振兴发展的实际成效。坚持以提升效能为重点推进政府自身建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案,完善政府涉法事项风险防范机制，全面启动“七五”普法工作,努力建设法治政府。强化党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加强对重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力建设廉洁政府。坚持把精益求精、准确无误、严格规范的要求贯穿到决策、执行、监督等各个环节，全面提升政府科学化、精细化管理水平，努力建设服务型政府。始终保持奋发有为的精神状态，聚精会神抓好发展这个第一要务，面对困难不气馁，面对挑战不退缩，大事难事敢担当，紧盯目标持续发力，干一件、成一件，以干事创业凝聚人心，以干成事业提振信心。积极推行容错免责机制、完善绩效考评体系，为干事者撑腰、对担当者负责。各位代表，党的十九大描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，站在新的历史起点，我们信心百倍、豪情满怀。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县干部群众智慧和力量，不忘初心、牢记使命、埋头苦干，为建设富强文明美丽幸福铁岭县而努力奋斗!附件《政府工作报告》解释说明1.指标说明：2017年全县一般公共预算收入预计完成6.77亿元，下降11.33%。其中，高新区0.46亿元，增长5.8%;凡河新区1.41亿元，下降29.5%;县自身4.35亿元，增长9.2%;铁岭电厂0.55亿元，下降54.8%。2017年全县固定资产投资预计完成29亿元，下降15.2%。其中，高新区2亿元，增长10.5%;凡河新区5.5亿元，下降37.5%;县自身21.5亿元，下降8.9%，总量排名全市第一。2.提升城市文明质量十大专项整治：针对天水河两岸河堤塌陷损毁问题;墙画脱落问题;植被管理、树木补植、植树支架、果树折断问题;野餐、野宿、垂钓管理区问题;饭店占人行道绿地问题;宠物管理问题;电动车管理问题;通道设计、居民占用公共绿地等物业管理问题;私搭乱建、违规设施不拆除问题;城市牛皮癣问题进行专项整治。3.河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.“六无”标准村屯：集市、镇村基本没有散放的垃圾，基本没有随地流淌的污水，房前屋后基本没有废弃的堆积物和建筑物，河湖、库塘、沟渠水面及沿岸基本没有漂浮的垃圾物，村庄及路边基本没有露天粪坑，公路、铁路沿线基本没有散落的垃圾。5.薄改：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.一核四区：“一核”即凡河新区，“四区”即凡河乡村文化旅游片区、辽河生态旅游休闲片区、柴河商务休闲片区和沈铁田园商务旅游片区。7.四个着力：着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。8.三个推进：推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。9.铁四通辽：即铁岭、四平、通辽、辽源三省四市。10.一城两园：“一城”指凡河新区，“两园”指高新技术开发区和县经济开发区两个省级工业园区。11.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。12.医共体：在同一县域内由县医院牵头，将乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构进行联合，搭建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的合理就医秩序，实现“首诊在基层，救治在医院，康复回社区”的分级诊疗目标。13.雪亮工程：是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】兵团82个重点项目集中开复工 总投资超225亿元

  2018年下半年，兵团举行招商引资重点项目集中开工仪式，82个重点项目同步实现开复工，总投资超225亿元。项目涵盖装备制造、新材料、纺织服装、基础设施建设等多个关键领域，是兵团推进招商引资百日攻坚活动的重要实践，将为区域经济发展注入强劲动力。 一、项目布局聚焦产业升级与区域协同发展。此次开复工的82个重点项目，在产业选择上兼顾实体经济与基础设施建设，既包含推动工业转型升级的装备制造、新材料等战略性新兴产业项目，也涵盖改善民生福祉的纺织服装、基础设施类项目。其中，位于乌鲁木齐的兵团乌鲁木齐工业园区内，9个重点项目集中开工，涉及科技创新、文化产业等领域，总投资近9亿元。这些项目的落地，将进一步强化园区产业集聚效应，促进区域产业链上下游协同，为兵团构建现代化产业体系奠定基础。 二、百日攻坚行动推动招商引资成果转化。此次集中开工仪式是兵团招商引资百日攻坚活动的关键环节。百日攻坚活动聚焦重点产业和关键领域，通过精准对接、强化服务等举措，推动一批投资规模大、带动作用强的项目签约落地。82个开复工项目的顺利启动，既是前期招商引资工作的阶段性成果，也体现了兵团在优化投资环境、提升项目落地效率方面的积极成效。通过集中开工形成示范效应，将进一步激发市场主体投资信心，为全年招商引资目标任务的完成提供有力支撑。 三、项目实施助力就业增收与民族团结进步。重点项目的建设和投用，将直接带动当地劳动力就业，特别是在纺织服装等劳动密集型产业领域，预计可提供大量就业岗位，帮助当地群众实现稳定增收。同时，项目建设过程中，各民族群众共同参与、协同奋斗，有助于增进各民族之间的交流与合作，筑牢民族团结的社会基础。这种“项目促就业、就业促团结”的良性循环，将为兵团维护社会稳定、促进长治久安发挥积极作用。 四、强化保障机制确保项目建设高效推进。为推动项目顺利实施，兵团各师将按照兵团党委统一部署，迅速制定项目推进方案，细化目标任务，明确责任主体、时间节点和工作要求。同时，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，为项目建设提供全周期保障。通过加强要素保障、强化督导考核等措施，确保项目早建设、早投产、早见效，为兵团经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资南阳】2018年南阳市政府工作报告

  2018年9月26日在南阳市第六届人民代表大会第一次会议上南阳市人民政府市长霍好胜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、工作回顾本届政府自2014年3月任职以来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态，全面落实中央和省委、省政府决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。综合实力稳步提升。2017年，全市生产总值达到3377.7亿元，年均增长8.2%。一般公共预算收入达到174.8亿元，年均增长9.1%。固定资产投资达到3733.2亿元，年均增长15.6%。三次产业结构持续优化，二三产业比重比2013年提高1.8个百分点。粮食产量稳定在120亿斤以上。城乡发展更加协调。中心城区、县城、重点乡镇和美丽乡村建设全面推进，城乡面貌明显改观，全市常住人口城镇化率达到44.7%、提高6.4个百分点；高起点规划建设南阳新城区，中心城区新建、续建城市道路29条，建成区面积达到155平方公里、人口达到160万人；实施百城建设提质工程，县城建设亮点纷呈；西峡县太平镇、镇平县石佛寺镇、邓州市穰东镇成为全国特色小镇，66个村成为全省美丽乡村试点，城乡一体化水平不断提升。发展后劲持续蓄积。改革开放全面深化，简政放权、商事制度改革等工作走在全省前列，市场主体达到38万户、增加19万户，稳居全省第3位；南阳卧龙综保区封关运行，京宛对口协作成效明显，中关村南阳科技园等一批项目落户南阳。创新驱动深入实施，高新技术企业达到88家，国家创新型试点城市通过考评验收。上市企业达到10家。老界岭、恐龙遗迹园成功创建国家5A级景区。基础支撑更加坚实。南水北调中线工程建成通水。宁西铁路二线建成通车，郑万高铁、蒙华铁路开工建设，宁西高铁、呼南高铁豫西通道争取工作取得重要进展。特别是经过多年来的不懈努力，郑万高铁将于明年开通，南阳即将进入“高铁时代”。内邓、三淅、邓鄂等高速公路建成通车，周南、栾西等高速公路开工建设，高速公路通车里程位居全省第一。南阳机场通航城市达到17个，年旅客吞吐量达到88万人次，机场迁建前期工作有序进行。内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大能源项目加快推进，风电、光伏发电装机规模达到94万千瓦，成为国家第一批创建新能源示范市。信息化建设成效明显，被确定为国家智慧城市试点、“宽带中国”示范市。生态环境明显好转。环境治理力度加大，蓝天白云明显增多，水体质量持续改善，南水北调中线水源地水质稳定达标；单位生产总值能耗下降18.6%。累计造林212万亩，森林覆盖率达到39.5%，被评定为全国绿化模范城市，跻身首批国家生态文明先行示范区。人民生活持续改善。财政用于民生支出累计达到1675亿元，年均增长10%。城乡居民人均可支配收入达到19119元，年均增长9.9%；居民消费价格涨幅稳定在2%以内。23.96万农村贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由5.52%下降到3.21%。累计实现各类就业66.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡教育均衡发展，“全面改薄”累计投入25亿元，强力推进中心城区15年一贯制完全学校建设五年计划（2017-2021），新建、改扩建中小学41所，普通中小学新增学位6.6万个。教育教学质量大幅提升，全市普通高考一本上线率、录取率连年攀升，3年有4名考生分别荣获全省高考文理科第一名，书写了我市教育史上浓墨重彩的一笔。医药卫生体制改革不断深化，优质医疗卫生资源逐步扩充，投资64亿元实施36个卫生基础设施项目，新晋升4家“三甲”医院。建设各类保障性住房5.8万套，改造农村危房9.8万户。公共文化设施基本实现全覆盖。全民健身活动扎实开展。通过实践探索，我们走出了一条符合南阳实际、富有南阳特色的发展路子。特别是2017年，我们认真落实党的十九大精神，按照省委、省政府的决策部署，围绕建设重要区域中心城市目标定位，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，加快推动经济高质量发展，全市经济社会发展呈现良好态势，各项工作取得新成绩。 （一）经济运行稳中有进坚持搞活存量、优化增量、扩充总量、提升质量，经济运行稳中有进、转中向好。1.运行总体平稳。坚持稳中求进工作总基调，以服务实体经济为导向，加强监测调度，狠抓薄弱环节，强化要素保障，积极化解风险，促进经济平稳运行。全市生产总值增长6.8%，固定资产投资增长9.9%，规模以上工业增加值增长6.1%，一般公共预算收入增长7.7%。2.结构不断优化。打好转型发展攻坚战，深化供给侧结构性改革，产业转型升级步伐加快。服务业增加值增长9.2%，对经济增长的贡献率达到52.3%。高新技术产业增长19.8%，高成长性产业增长13.1%。种植业中经济作物面积占比提高7.4个百分点，新增绿色有机农产品基地17万亩；托管、流转耕地面积722万亩，新增家庭农场、农民专业合作社3388家。3.效益持续提升。推动质量、效率、动力变革，努力培植财源，发展质量效益稳步提升。规上工业企业利润增长15.3%，高于上年10.9个百分点。13家企业进入省百强民营企业、上榜数量全省第二。税收收入增加4.4亿元。居民人均可支配收入增长9.7%，持续高于经济增速。 （二）发展动能持续增强大力推进项目建设、科技创新、改革开放，不断蓄积发展后劲、激发内生动力、释放市场活力。1.以项目建设蓄后劲。把项目建设作为实体经济发展的主抓手，309个省、市重点项目累计完成投资838亿元，占年度计划的146%，威奥斯图车辆减振器、海纳电子机器人、无人机高端信息产业园等“三个三十”重大项目完成投资340亿元，占年度计划的135%。67个项目进入省PPP项目库。争取国家储备林一期项目授信贷款108亿元。2.以科技创新增动力。大力实施创新驱动发展战略，与省科技厅、省农科院建立会商机制，高新区争取列入郑洛新国家自创区辐射区取得新进展，南阳科技大市场挂牌运营。发放科技创新贷款贴息5000万元、科技创新券3740万元。新增高新技术企业26家，新增省级以上创新平台19家。新业态新模式蓬勃发展，电商交易额达到660亿元、增长69%。3.以改革开放添活力。把改革开放作为加快转型跨越的关键，全面激发发展活力。强化改革推动。坚持“一跟进、两聚焦”，34项重点改革年度任务全面完成，城市综合执法局组建运行，农村产权制度改革、国企改革等重点改革事项有序推进，党政机关公务用车制度改革全面完成，科技创新券制度、生态文明工作机制、教育体制改革等得到上级肯定。实施开放带动。开放领域持续扩大，开放水平持续提升。综保区功能逐步完善，入驻企业21家。京宛合作持续深化，科教卫生、文化旅游、生态农业等方面合作全面加强，中关村领创空间、创业基地初见成效。成功举办玉雕节等招商引资活动，星凯龙新能源汽车等一批重大项目落地建设，实际利用外资5.87亿美元，实际利用省外资金626亿元。进出口总额131.2亿元、增长22.7%，其中出口总额108.2亿元、增长20%。4.以现代金融活血脉。新引进保险机构4家，平安银行、中信信用卡、华林证券入驻南阳。社旗森霸光电成功上市。新增存贷比达到80.1%、提高37.7%。社会融资总规模达到249亿元。 （三）城乡建设力度加大统筹实施中心城区振兴工程和乡村振兴战略，强力推进百城建设提质工程，城乡建设步入快车道。1.中心城区加快发展。新城区规划建设全面启动，高铁片区建设全面展开，高速引线和7条道路开工建设，“一主两副”月季园等重点项目扎实推进。以“双创双建”为抓手，老城区改造提升步伐加快，卧龙岗武侯祠创建国家5A级景区、古宛城保护利用等重大工程启动实施，新建、改造市政道路12条，内河水系建设、棚户区改造等工作顺利推进。城市组团发展取得积极进展。2.百城提质全面展开。坚持市县联动、全域推进，谋划项目1658个、计划总投资4017亿元，年度完成投资341亿元。统筹百城建设提质工程和文明城市创建，成功创建国家卫生城市，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市，西峡县成功创建全国文明城市，火海救人英雄王锋同志荣获第六届全国道德模范，城市形象和市民素质明显提升。3.美丽乡村持续推进。深入开展农村人居环境整治，垃圾处理长效机制逐步建立。完善农村基础设施，新解决7.13万贫困人口饮水安全问题，新建农村公路851公里，改造危桥7069延米。唐河县、新野县入选省美丽乡村示范县。创建和培育国家级、省级乡村旅游示范村24个。 （四）民生工作扎实有效着力办好民生实事，加强社会治理创新，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。1.脱贫攻坚深入实施。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁等关键环节，探索实施“千企帮千村”等扶贫新模式，11.83万贫困人口稳定脱贫，1.83万人完成易地扶贫搬迁。2.环境治理成效明显。重拳整治大气污染，中心城区空气优良天数达到235天，比上年增加36天、多于全省11天。全面落实河长制，中心城区温凉河、汉城河、梅溪河、三里河综合治理初见成效，县域38条河道完成综合治理，10个国家考核断面水质平均达标率99%。积极创建国家森林城市，完成造林51万亩。3.民生保障不断加强。在财力紧张的情况下，持续加大民生投入，财政用于民生的支出占比达到80.4%。新增各类就业14.4万人。在全省率先开通基本医疗保险、大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算服务，群众看病就医更加方便。探索实施医保救助工程，困难群众门诊慢性病、重特大疾病门诊病种、住院报销比例分别提高25个百分点、14个百分点和10个百分点。“先诊疗、后付费”模式在全市全面铺开，有效降低了群众医药费用负担。谋划实施“政福保”工程。城镇保障房建设开工率100%，改造农村危房2.4万户。中心城区完全学校建设进展顺利。南阳师范学院获批硕士授权单位，南阳理工学院进入全国高校创新创业50强。4.社会治理扎实有效。积极防范化解各类风险，反恐维稳有力有效，非法集资、房地产市场、农运会后续问题等风险化解持续深入。安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治安综合治理等工作平稳有序，荣获全省综治和平安建设优秀省辖市称号。本届政府任职以来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法治建设，落实法治政府建设实施纲要，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。国防动员、人民防空、双拥等工作持续深化，残疾人、妇女儿童、红十字等事业健康发展，统计、物价、供销、档案、史志、气象、地震、外事、侨务、民族宗教、机构编制、公积金管理、公共资源交易等工作都取得了新的成绩。各位代表！南阳的变化有目共睹，南阳的发展鼓舞人心。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是以习近平总书记为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力奋斗的结果。在此,我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向驻宛人民解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助南阳发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到,南阳发展中还存在不少困难和问题：一是发展不平衡、不充分，产业结构不够优化，城乡发展不够协调，人均生产总值处于全省靠后位次，与洛阳、襄阳等地综合实力差距有拉大的趋势，建设重要区域中心城市任重而道远。二是增长动力不足，部分企业经营困难，民间投资乏力，创新能力不强，发展动能转换滞后。三是民生领域短板突出，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，公共服务体系不健全，农运会后续问题解决、房地产市场整治等工作推进缓慢，群众在就业、就学、医疗、养老等方面还有许多不满意的地方。四是防风险压力大，企业风险、金融风险不容忽视，反恐维稳、水质保护、安全生产等领域存在薄弱环节。五是政府职能转变还不到位，政务服务质量和效率与企业和群众的期盼有较大差距，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题依然存在。我们将正视问题，认真解决，不负人民重托。 二、今后五年和2018年工作安排今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。市委六届四次全会和六次全会对标党的十九大精神，贯彻省委、省政府决策部署，明确了战略目标，描绘了发展蓝图，对全市上下以党的建设高质量推动经济发展高质量，加快建设重要区域中心城市，在中原更加出彩中展示新担当、新作为作了全面动员。审视当前，展望未来，我们承担着推动高质量发展、决胜全面小康、建设重要区域中心城市的繁重任务，同时也面临着诸多有利条件：机遇难得,中央加大基础设施领域补短板的力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府赋予南阳重要区域中心城市发展定位，只要我们加快融入“三区一群”建设，就可以借势借力、加快发展。优势明显，我们具有得天独厚的资源优势、区位优势、产业优势、市场优势、生态优势，正处于工业化、城镇化加速推进期，发展基础坚实、后劲充足、潜力巨大。态势向好，经过多年来的持续发展，南阳站上了新的历史起点，发展目标明确、思路清晰，弘扬了正气，凝聚了人心，锻炼了队伍，树立了形象，全市上下心齐气顺、人心思进，蓄势崛起呈现出光明前景。总的来看，我市仍处于大有可为的重要机遇期，我们要坚定信心、振作精神，加压增责、奋发作为，开创南阳高质量发展新局面，创造出无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民的一流业绩。今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，全面落实省委十届六次全会和市委六届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出“四个着力”，打好“四张牌”，推动县域治理“三起来”，做到乡镇工作“三结合”，全力打好“三大攻坚战”，围绕建设重要区域中心城市目标定位，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，以党的建设高质量推动经济发展高质量，如期全面建成小康社会，开启新时代南阳全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写中原更加出彩的南阳篇章。根据高质量发展的要求，结合市委六届四次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：到2020年与全国一道全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化强市建设，高质量发展取得重大阶段性成效，重要区域中心城市建设取得重大突破，在全省发展大局中的地位和作用更加突显。综合实力显著提升。经济增速高于、发展质量优于全省平均水平，科技创新能力全面增强，单位生产总值税收贡献率明显提高，生产总值占全省比重稳定提升，在全国百强城市中位次有所前移。转型发展步伐加快。现代化经济体系加快构建，产业结构更加优化，高端制造、智能制造加速发展，战略新兴产业支撑有力，工业化、信息化基本实现，农业现代化取得明显进展，城镇化质量和水平大幅提升。环境质量更加优化。污染防治攻坚取得决定性成效，到2020年空气质量达到二级标准，地表水监测断面水质达到Ⅲ类以上，大气环境质量明显提升，水环境质量根本改善，土壤环境质量稳步好转，生态安全屏障基本建成，建成全国新能源示范城市、国家森林城市和国家生态文明先行示范区。人民生活全面改善。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。公共服务体系更加健全，社会事业全面发展，社会保障体系更加完善，城乡居民收入与地区生产总值同步增长。社会治理规范高效。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入人心，成功创建全国文明城市。法治南阳建设持续推进，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。做好当前和今后一个时期政府工作，要坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量这一工作方向，把握好以下三个方面：一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，坚定落实中央和省委、省政府决策部署，牢记嘱托，不辱使命，助力中原更加出彩。二是落实市委战略部署，选准坐标和参照系，围绕建设重要区域中心城市目标定位，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，全面提升区域整体发展水平，奋力争当区域振兴领跑者。三是完善政府工作思路举措。坚持党建是最大政绩、发展是第一要务、稳定是第一责任、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持民生优先、生态优先、农村优先，坚持城乡融合、三产融合、三农融合，坚持以人为核心、培育壮大人才队伍，坚持目标导向、任务导向、问题导向，坚持政府主导、市场引导、规划引领、项目支撑，发挥好政策投资、企业扩张、回归创业、全民创业、招商引资“五个主体”作用，实现搞活存量、优化增量、扩充总量、提升质量“四量统筹”。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新一届政府的起步之年，我们要全力以赴做好2018年各项工作。综合考虑发展形势和工作导向，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%以上，税收占比明显提升，居民人均可支配收入高于经济增速，城镇新增就业5.25万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%以内和4.5%以内，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，内乡、镇平、方城3个县脱贫摘帽，14.54万农村贫困人口稳定脱贫，完成1.49万贫困人口易地扶贫搬迁，环境质量持续改善，节能减排、环境保护等指标完成省下达的目标任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。重点抓好6个方面工作： （一）深化“两轮两翼”战略，夯实高质量发展的战略支撑“两轮两翼”战略，符合上级精神，符合南阳实际，充满生机活力，是统筹各方、统揽全局、推动高质量发展的重要载体和抓手，必须坚定不移、坚持不懈，聚焦聚力、始终如一。1.强化项目建设支撑。深化“项目建设突破年”活动，系统谋划，强力推进，实现项目提质、提量、提速新突破。突出重点。围绕“九大专项”，聚焦实体经济项目、工业项目、高新技术项目，以产业补链延链强链、强基础补短板等项目为方向，实施3000万元以上固定资产投资项目1396个，突出抓好省、市重点项目和“三个三十”重大项目，推动项目建设滚动接续发展，确保省、市重点项目投资增长20%以上。拓展投资渠道。把争取上级投资作为重中之重，组建专业团队，全面精准对接，抢抓中央新一轮扩投资、补短板的重大机遇，加大政府债券争取力度，深入谋划推进一批基础性、战略性项目。支持现有企业扩张，通过上市（挂牌）、战略重组等方式，不断发展壮大。重视回归人员创业，加强引导，大造声势，发展回归经济。推进大众创业、万众创新，提供全方位服务，建设“双创”示范基地，培育孵化一批优质企业和项目，打造“双创”升级版。抓好招商引资引智，选择有实力、有诚意、有业绩的企业，对本地企业和外来投资主体，一视同仁，平等对待。务求实效。围绕“快、优、省、廉”，强化工作组织，上下联动、条块结合，领导分包、专班推进。强化要素保障，提升审批效率，解决项目前期和用地、融资等突出问题。强化督导考核，实现统计数字、客观形象、主观印象相一致，推动项目建设“平地起谷堆”。2.强化科技创新支撑。把创新摆在发展全局的突出位置，抓好“四个一批”，促进“四个融合”，激活高质量发展的第一动力。培育创新主体。强化企业主体地位，加快培育创新引领型企业，培植、扶持科技创新百强企业和纳税百强企业，新增高新技术企业10家，实施10个市级重大科技专项。搭建创新平台。加大投入、完善条件，加快建设科技创新平台，新培育市级以上创新平台40家。加快成果转化。推进科技大市场规范高效运行，发布、推广和转化一批成熟科技成果。深化科技金融管理创新，建好用好科技成果转化基金，组织实施一批“科技保”、“科技贷”和知识产权质押贷款项目。推进开放创新。积极开展市厅、市校、市院合作，深化与中科院、省科技厅、省农科院、省科学院等合作，争取省级以上科技项目50个。支持我市企业与省内外高校、科研院所开展科技交流合作。抓好与中关村的合作，加快中关村南阳科技园建设，打造中关村南阳协同发展创新中心。强化政策支持。抓住郑洛新国家自创区“一顶帽子大家戴”的政策机遇，以高新区为主阵地，承接好政策红利。不断加大财政投入，扩大科技创新贷款贴息和创新券规模。3.强化现代金融支撑。重视金融、研究金融、操作金融、搞活金融，实现以土地为核心经营城市、金融与产业之间、企业层面三个链条的良性循环，为高质量发展提供有力支撑。发展金融产业。加快示范区金融街二期建设，鼓励引导金融机构入驻。对接引进兴业银行、恒丰银行等金融机构，完成农信社改制组建农商行任务。推动银行、证券、保险、基金等各类金融机构协同发展，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，积极申报创建绿色金融改革创新试验区。用好金融工具。加快投融资平台改革发展，优化平台资源，创新体制机制，推进市场化改革，构建省、市联动的投融资机制，提升自我发展能力。用好PPP模式，特别是加强政策性、开发性金融争取工作，重点推进内河治理、国家储备林、棚户区改造等一批基础设施和重点项目建设。推进财政涉企资金基金化改革，整合优化本土基金，积极引进市外基金，参与省级基金设立，引导、撬动各类社会资本支持我市经济发展。服务实体经济。推进企业上市，抓住贫困县企业上市绿色通道机遇，实行市级统筹，加大扶持力度，推进金冠电气、想念食品、仲景大厨房进入上市辅导，30家企业在中原股交中心挂牌。扩大信贷投放，做强政府性担保平台，扩大转贷资金池规模，完善落实对金融机构的考核奖励办法，实现信贷投放增长10%以上。4.强化人力资源支撑。实施“诸葛英才计划”，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。引进人才。围绕主导产业，突出“高精尖缺”，引进一批领军人才。加强驻外人才工作站建设，吸引各类人才回乡创业就业。实行柔性引才，不求所有、但求所用。培养人才。依托国家、省重大人才支持项目，培养一批高层次人才和创新创业团队。推进全民技能振兴，深化职教攻坚，培养一批专业技术人员和熟练技能人才。重视企业家队伍建设，关心、支持、鼓励、帮助企业家，培育百名科技企业家和百名青年企业家。用好人才。解放思想、更新观念，改革体制、创新机制，广纳贤良、广聚英才，完善人才评价体系，深化职称制度改革，赋予用人单位更多自主权，鼓励支持科研人员兼职科技服务或离岗创业。落实政策，优化服务，优化环境，建立“一站式”服务平台，实施人才安居工程，让各类人才安心工作、专心创业、舒心生活，实现留住人才、人尽其才、才尽其用、用有所成。 （二）推进产业结构优化升级，构筑高质量发展的重要基石持续推进转型发展攻坚，以建设先进制造业强市、现代服务业强市、现代农业强市为目标，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，落实“破、立、降”要求，推动产能、产业、产品结构调整，优化三次产业结构，加快构建现代产业体系。1.抓重点产业。培育“千百亿产业集群”，发展“一县一业”，重点培育装备制造、绿色食品、纺织服装三个千亿级产业。围绕建设先进制造业强市，重点发展智能装备制造、生物医药、智能终端、新能源汽车、大数据、软件开发6个新兴产业，改造提升装备制造、汽车及零部件、食品加工、纺织服装、化工、建材6个传统产业，巩固提升烟、酒、油、电、碱5个高税利产业。推进“三大改造”，创建2家~3家省级绿色工厂，建设16个智能化车间（工厂），重点实施95个技术改造项目。围绕建设现代服务业强市，重点发展文化旅游、健康养生、现代物流、现代金融、电子商务、高端航空服务6个产业。围绕建设现代农业强市，推动三产融合、三农融合，重点发展都市生态农业、绿色有机农业、现代畜牧业，着力培育香菇、猕猴桃、月季、艾草等特色产业，加快发展农业生产性服务业。2.抓重点区域。加快产业集聚区提质转型发展，推动主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，盘活闲置土地、厂房等要素资源，推动产业集聚区、服务业“两区”提质升级，支持引导产业集聚发展。培育科技示范园区、田园综合体、农业产业化集群等现代农业发展载体。3.抓重点企业。开展“双百企业”培育，实施一个路径、一个规划、一个目标、一个战略合作伙伴的发展举措，因企制宜，精准规划，精准指导，持续开展好“四项对接”和降成本专项行动，落实首席服务员制度，推动100家骨干企业做大做强，100家“专精特新”企业发展壮大，新增销售收入50亿元以上企业2家、30亿元以上企业3家、10亿元以上企业4家。4.抓重点项目。加快实施一批大项目、好项目，以优质增量引领产业转型升级。制造业方面，谋划实施185个重点项目，强力推进星凯龙新能源汽车、防爆电气产业园、利达光电超硬功能薄膜生产基地、荣阳实业搬迁、机器人生产、乐凯华光印刷电子新材料产业园、印刷线路板、5G高频电子板、中光学投影机生产基地、杭萧钢构产业园等重大项目。服务业方面，滚动实施100个重点项目，抓好老界岭创建国家级旅游度假区、张仲景健康城、河南万邦物流、跨境电商产业园等重大项目。农业方面，加快推进新野肉牛产业化集群创建国家三产融合先导区、中以高效农业科技示范园、邓州杂交小麦基地等项目。5.抓重点品牌。深入开展“质量提升年”活动，持续推进制造业增品种、提品质、创品牌，努力建设先进制造业中心。培育服务业知名品牌，打造全国知名生态文化旅游目的地、全国健康养生之都、现代金融中心、现代物流中心、现代商贸中心。推进标准化生产，开展“三品一标”认证，强化农产品质量安全监管，扩大农产品进京规模，进一步打响“中线渠首”绿色有机农产品品牌。 （三）统筹城乡协调发展，优化高质量发展的区域布局坚持以人为核心、城乡融合、三产融合、三农融合，统筹中心城区振兴工程和乡村振兴战略，推进百城建设提质工程，推动城乡协调发展、互促共进。1.推进中心城区振兴工程。中心城区是建设重要区域中心城市的龙头和关键。要突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，持续抓好“双创双建”，推动中心城区加速振兴崛起。加快新城区建设。突出“满城绿色半城水”，注重功能完善和产业布局，全力以赴把新城区建设好。抓住世界月季洲际大会举办和高铁开通两个关键节点，细化任务，倒排工期，加快推进高铁片区、世界月季洲际大会配套工程、水系景观等22个重点项目。抓好老城区提升。强力推进卧龙岗武侯祠创建国家5A级景区和古宛城保护利用两个标志性项目。完成梅溪河、三里河治理任务，解决好温凉河、汉城河遗留问题，全面加快推进十二里河、溧河治理工程。新建、改造城市道路25条、城市供气管网186公里、供热管网14公里。抓好公园游园、河道绿化、道路绿化等工程建设，积极创建国家生态园林城市。改造背街小巷和老旧小区。在学校、医院、车站等重点区域，谋划建设过街天桥和地下通道。创建公交都市，推广新能源公交车，对城乡客运班线进行公交化改造，推进公交场站和公共停车场建设。2.加快县城发展。统筹实施百城建设提质工程和文明城市创建，不断提高县城综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。依托产业集聚区和服务业“两区”，培育特色主导产业，强化产业支撑，推动产城融合。研究实施加快“一心六组团”发展的政策措施，推进中心城区至组团城市间快速通道建设，启动南阳至社旗、南阳至唐河、南阳至官庄、南阳至鸭河轨道交通规划研究，逐步实现规划一体、交通连接、产业配套、功能互补。提升邓州副中心城市功能，推动县市区形成各具特色、竞相发展、多点支撑的良好局面。抓好50个重点镇，培育一批5万~10万人口的中心镇、特色镇。3.实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，用市场经济、工业和城市的理念、方法审视领导农业农村工作，推动实现农业强、农村美、农民富。夯实产业基础。深化农业供给侧结构性改革，重生态、重质量、重品牌，加快由增产导向转变为提质导向，稳步提升粮食综合生产能力，着力推进“四优四化”。新发展绿色有机农产品生产基地20万亩,新认证绿色有机产品50个。发展畜产品、面制品、食用菌等精深加工产业，实施想念食品工业园等一批重点项目。推进农村三产融合发展，发展农村电商物流，培育壮大农业产业化集群，加快田园综合体建设，大力发展乡村旅游。发挥农民主体作用。坚持尊重农民意愿、维护农民利益，充分发挥农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。拓宽增收渠道，千方百计增加农民经营性、财产性、工资性收入。创新生产经营方式、社会服务体系、产业组织模式，提高农民组织化程度，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接，新发展农民专业合作社1000家、家庭农场500家。有组织地开展农村劳动力转移就业，新增1.5万人返乡下乡创业。加强乡村治理。夯实农村基层组织，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深入推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，严厉打击“村霸”和宗族恶势力，决不允许其横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权。加强农村精神文明建设，推动移风易俗。抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌整治提升五项重点工作，开展“四美乡村”创建活动，完善农村基础设施和公共服务，推进农村能源改革和信息进村入户工程，新建农村公路700公里，完成农村危房改造2.78万户，新建、改建乡镇、中心村公厕360座以上。4.完善体制机制。强化规划引领，完善提升各级各类规划，启动新一轮城市总体规划修编，编制新城区详细规划、城市设计和乡村振兴战略规划，实施农村人居环境整治、乡风文明建设、乡村治理体系等领域三年行动计划。加强土地管理。坚持“六统一”，加大土地收储力度，持续规范提升中心城区房地产市场。破解融资难题。研究落实搞活资源、资产、资本的措施，紧跟国家政策节拍，多措并举解决城乡发展资金问题。建立城乡融合发展机制。坚持基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农村优先发展，推动人才、资金、技术下乡，推动城乡要素双向流动，推动农村人口有序流动、产业有序集聚；深化农村改革，加快承包地、宅基地“三权分置”和农村集体产权制度改革，积极推动农村产权综合交易平台建设，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，为乡村振兴注入活力。5.推进基础能力建设。优化现代交通、信息、能源、水利设施网络，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化，为高质量发展蓄积更大势能。交通方面，围绕构建现代综合交通枢纽，完成南阳火车站改扩建工程，加快推进郑万高铁、蒙华铁路建设，积极做好宁西高铁、呼南高铁豫西通道、南阳机场迁建争取和前期工作；开展旅游轨道交通环线前期规划研究；加快周南、栾西高速公路建设，推进西 十、方枣高速公路前期工作，谋划打造全市高速旅游环线；积极推进唐河航运工程。信息化方面，以满足社会治理和公共服务需要为重点，统筹规划、整合资源，加快建设智慧城市；推进“全光网南阳”全面升级，完成“宽带中国”示范城市建设；发展大数据产业，加快建设白河大数据产业园。能源方面，重点推进内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大项目，大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极申报光伏发电领跑基地项目，开工建设垃圾焚烧发电项目。水利方面，重点推进方城罗汉山等大中型水库和唐白河、丹江防洪治理工程，加快实施大中型灌区续建配套节水改造、农村饮水安全巩固提升等工程，积极争取丹江口库区上游水土保持项目。强力推进自备井封停和置换南水北调水源工作，年底前让中心城区群众喝上丹江水。 （四）全面深化改革开放，激发高质量发展的动力活力以改革开放40周年为重要契机，持续深化改革，不断扩大开放，走好高质量发展的必由之路。1.聚焦重点改革。坚持“一跟进、两聚焦”，高标准推进各项改革。推进政府职能转变和“放管服”改革。全面推行市场准入负面清单制度，积极推进“证照分离”试点改革。进一步精简行政审批事项，清理各类“奇葩证明”，没有法律法规依据的一律取消。强化市场监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，构建以信用承诺、联合惩戒、信息公示为核心的信用监管体系，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。创建全国社会信用体系建设示范城市。推进公共资源一个平台交易，实现应进必进。推进政府机构改革。按照省委、市委的统一部署，提高认识、统一思想，精心组织、有条不紊，推进政府机构改革，确保思想稳定、工作稳定、队伍稳定、大局稳定。推进事业单位、国有企业公务用车改革。推进经济领域改革。分类推进国有企业改革，由国有工业企业向国有非工业企业拓展，持续推进产权多元化和混合所有制改革，剥离企业办社会职能，抓好“僵尸企业”处置，妥善解决遗留问题。深化财税和金融体制改革，认真落实预算管理体制和税制改革，全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。稳妥推进经营类事业单位改革。实施河道砂石资源管理国有化改革。推进民生领域改革。深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院综合改革，实施医疗、医保、医药联动，下大力气解决群众看病就医难题。持续深化教育、科技、文化、体育、价格等领域改革。2.提升开放水平。拓展开放范围和层次，完善开放布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。提升开放平台。完善提升综保区功能，抓好招商运营。推进跨境电子商务综合试验区建设。精心筹备好世界月季洲际大会。加快外贸转型升级基地建设，培育外贸进出口企业，扩大香菇等优势产品出口，大力发展外向型经济。扩大开放合作。积极主动开展京宛对口协作，坚持引领互动、加强宣传，远近结合、全面深化、精准对接，与京津冀地区建立全方位合作，力争在高端产业、创新创业、现代金融、教育卫生、文化旅游、健康养生、生态农业等方面实现突破。全面对接中国（河南）自由贸易试验区，积极融入郑州航空港经济综合实验区。主动融入长江经济带，积极参与“一带一路”建设，加强与长三角、珠三角的合作，承接产业集群转移。提高招商实效。坚持招大招强、走出去和请进来相结合、引资与引智引技相结合。围绕“九大专项”，实行定点对接、定向招商、集群引进，组织好承接北京非首都功能疏解等系列招商活动。夯实招商机构建设，完善社会资本承接机制，开展市场化招商，探索中心城区招商一体化管理，推动招商项目落地见效。优化营商环境。把营商环境作为发展的“金字招牌”，研究探索制定优化营商环境工作条例，打造便捷高效的政务环境、更具活力的创新创业环境、宽松有序的企业经营环境、竞争高效的市场环境、公平公正的法治环境、重商安商的社会环境，让南阳成为投资的洼地、企业成长的沃土。把深化“放管服”改革作为优化营商环境的重中之重，强力推进、持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿。构建亲清新型政商关系，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，着力解决“清而不亲”的问题，倾听企业家心声，千方百计为企业办好事、解难事。弘扬企业家精神，培育企业家文化，给予优秀企业家应有的政治荣誉，让遵纪守法、创业奉献的企业家有舞台、有地位、受尊重。落实支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励更多个体工商户转变为企业、更多小微企业升级为规模以上企业。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展的短板全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜全面建成小康社会打下坚实基础。1.打好防范化解重大风险攻坚战。要强化底线思维，坚持问题导向、标本兼治，努力营造安全稳定的发展环境。防范化解金融风险。落实监管责任，严厉打击非法集资，整顿小贷担保公司，开展互联网金融专项整治，规范发展政府投融资平台。全面防控社会风险。树立“万无一失、一失万无”的理念，扛牢反恐维稳、水质保护政治责任。完善排危除险机制，加强防灾减灾救灾体系建设。严格落实安全生产责任制，守住不发生重特大安全事故的底线。强化社会治安综合治理，推进治安防控“雪亮工程”，依法做好信访工作，加强舆情引导管控，确保社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，全力以赴、尽锐出战，依法严惩，扫黑务净、除恶务尽，斩草除根、铲除土壤，坚决清除各类黑恶势力，坚决打掉背后“保护伞”，决不让黑恶势力有任何生存空间。坚持打、防、建相结合，建立完善扫黑除恶的长效体制机制，给人民群众长治久安的安全感。2.打好精准脱贫攻坚战。要感恩时代，珍惜机遇，增强责任感、紧迫感、积极性、主动性、全局意识和大局意识，无私奉献，无怨无悔。思想上更加重视，工作上更加用心，作风上更加扎实，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹谋划，深度融合，精准衔接，一个季度突出一个主题，全面提升脱贫质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。全面精准施策。打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六项行动”，实施交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”，主攻产业就业扶贫，培育龙头企业，发展特色产业，加强技能培训，大力推广牧原“3+N”扶贫模式，促进贫困地区贫困群众稳定脱贫、可持续发展。突出重点难点。聚焦深度贫困，把深度贫困县淅川和全市199个深度贫困村作为重中之重，强化教育、交通、医疗、水利、电力等专项扶贫，改善生产生活条件。聚焦重点人群，把鳏寡孤独、特困供养对象、重度残疾人员作为重点，落实好医保救助工程等措施，做实政策兜底。特别是对智障贫困人口，探索实行以乡、村为单位的集中供养。注重统筹抓好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作。激发内生动力。把扶贫和扶志扶智结合起来，理直气壮、深入细致做好群众工作，建立正向激励机制，宣传表彰脱贫致富先进典型，丰富群众精神文化生活，倡导勤劳、节俭、知足、感恩的社会风尚，提振贫困群众精气神。侯卫东官场笔记3.打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，抓住中央环保督察“回头看”反馈问题整改的机遇，遏制污染增量，消除污染存量，加强生态环境保护和修复，努力实现人与自然和谐发展，守住这片祖先赐给我们的天生丽质的风水宝地。深入推进大气污染防治攻坚战。坚持标本兼治、综合施策，打好结构调整优化、工业企业绿色升级、柴油货车治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖5个标志性攻坚战，确保大气环境质量持续改善，努力让全市人民享有更多蓝天白云。持续推进水污染防治攻坚战。认真落实河长制湖长制，全面贯彻《白河水系水环境保护条例》，打好黑臭水体治理、饮用水源地整治、全域清河行动、农村环境治理等4个标志性攻坚战，确保出境水稳定达标，南水北调中线水源地水质稳定保持在Ⅱ类以上。启动土壤污染防治攻坚战。实施农用地土壤环境分类管理，开展土壤污染治理与修复，加强农村农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控。加强生态系统保护和修复。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，划定生态保护红线，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系建设，推进海绵城市建设和城市“双修”，扎实开展大造林大绿化，加快推进国家储备林、白河国家湿地公园等重点项目，谋划建设伏牛山世界植物大观园，完成营造林164万亩。加强生态文明制度建设，建立健全市场化、多元化生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加快实施污染物排放许可制度和排污权交易制度。 （六）保障和改善民生，落实高质量发展的根本目的牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众关切作为努力方向，把群众满意作为工作标准，尽力而为、量力而行，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.提高人民群众收入水平和就业质量。把增加居民收入作为检验发展质量和改善民生的重要标准，确保居民收入增速不低于经济增速。完善就业创业服务体系，促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，健全劳动关系协商机制，实现更加公平、更加充分、更高质量就业。依法治理、坚决解决拖欠农民工工资问题。2.办好人民满意的教育。百年大计，教育为本。教育是国之大计、党之大计。落实教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育，在全社会形成尊师重教的浓厚氛围。实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化均衡发展，教育投入继续向农村等困难地区和薄弱环节倾斜。实施好“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划。改善540所农村义务教育薄弱学校办学条件，完成154所农村义务教育寄宿制学校建设，优化农村中小学师资队伍，办好农民家门口的义务教育。加快推进中心城区15年一贯制完全学校建设，第一批年底前全部竣工，第二批年底前全面开工，第三批年底前完成选址和设计；抓好中心城区6所中小学新建改扩建工程，新增学位1.1万个；统筹整合闲置中专、技校、干校和培训中心等资源，用于加强基础教育。全力以赴解决“大班额”、“入学难”、“择校热”等群众反映强烈的问题。推进普及高中阶段教育。优化整合职业教育资源，加快推进职教园区建设。支持高等教育发展，优化办学环境，加快硕士点建设，全面提升办学水平。实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。3.健全社会保障体系。全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元，巩固、深化、提升医保救助工程。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待标准。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。实施好“政福保”工程，让遭遇突发性事故的群众能得到普遍救助。4.努力解决群众住房问题。规范发展房地产业，稳定商品住房销售价格，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实新的三年棚改计划，2018年基本建成1万套以上。加大公租房保障力度，解决住房困难家庭基本住房需求。提升社区物业管理水平。妥善解决农运会涉迁群众安置问题，努力让广大群众实现安居宜居。5.建设健康南阳。弘扬尊医重卫的社会风尚，加快医疗卫生事业发展，优化资源布局，规划建设市中医院、中心医院新院区，推动优质医疗资源下沉，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，加强全科医生队伍建设，逐步解决看病难、看病贵问题。提高食品药品安全水平，让群众吃得更放心、用药更安全。开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。发挥特色优势，打响医圣仲景品牌，强力推进医圣祠、新城区、紫山张仲景健康文化园、健康产业园、健康养生园建设，谋划推进智慧康养产业发展，实现教育、医疗、养生养老融合发展，打造健康之城、养生之都。6.发展文化事业和文化产业。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、南水北调精神，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。实施文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，深入开展“唱响白河”等群众文化活动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。启动编制古城、古镇、古村落、古建筑保护规划，开展文物安全集中整治，加强文化遗产保护与传承。创新发展文化产业，培育一批文化产业园区、骨干企业和知名品牌。大力发展玉文化产业。推进文化产业与生态旅游融合发展，培育龙头景区，发展全域旅游，持续打造“避暑养生地、南阳老界岭”旅游品牌，建设国内知名生态文化旅游目的地。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻宛人民解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，持续开展双拥工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结。广泛开展法治宣传教育，完善公共法律服务体系，做好法律援助和社区矫正工作。认真做好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强外事、侨务、民族、宗教、对台、史志、档案、地震、援疆等工作。 三、加强政府自身建设推动高质量发展，建设重要区域中心城市，政府重任在肩、责无旁贷，必须不忘初心，牢记使命，继续奋斗，再立新功。我们将围绕一个“新”字：新时代、新起点、新征程，要有新气象、新作为；突出一个“干”字：想干、会干、实干、正干。坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，坚持出于公心、善于用心、令人放心，始终保持焦裕禄精神的“三股劲”，做到忠诚干净担当、为民务实清廉，建设人民满意的服务型政府。1.加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，严明政治纪律和政治规矩，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的领导，自觉接受市委领导，落实市委决定，贯彻落实市委意图，全面维护市委形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。2.坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。推动科学、民主、依法决策，确保政府的每一项决策都遵从法律法规、体现人民意愿。坚持严格规范公正文明执法，切实维护公平正义。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见。主动接受监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。3.提高政府效能。以“放管服”改革和作风建设为抓手，转变政府职能，提高政府效能。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市办法，驰而不息纠正“四风”。认真开展“干部作风整顿年”活动，聚焦执政为民和决策落实，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲、对懒政怠政者严肃问责，绝不鼓励和培养懒汉、懦夫，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。4.强化担当作为。要想干，坚持“公”字当头。立党为公，执政为民，以人民为中心，人民政府为人民，牢记党的宗旨意识和群众路线，强化事业心、责任感、使命感、危机感，珍惜机遇，珍惜岗位，无怨无悔，任劳任怨，只争朝夕，勇往直前，无负无愧，做到出于公心，一心为公，克己奉公，大公无私，公而忘私。要会干，坚持“学”字当头，以干为乐。想清悟透，学思践悟，学政治、学理论、学业务，提高政治业务素质和说写干能力。要学会使用望远镜和显微镜，把握好宏中微观，当好规划师、设计师、工程师、工匠技师，努力成为行家里手。要善于把握形势规律，明确目标任务，统筹谋划设计，讲究工作方法，完善赏罚机制，调动各方面的积极性，营造健康的政治生态，树立工作导向，使工作有张有弛、有板有眼、有条不紊。要实干，坚持“实”字当头，以实为魂。实事求是、尽力而为、量力而行，“跳起来摘桃子”,说实话、办实事、出实招，任劳任怨、埋头苦干，只干不说、多干少说、先干后说、干成再说。目标要实、规划要实、措施要实，解放思想、更新观念、与时俱进，大胆改革开放、探索创新，高标准、快节奏、重实效，比发展、争位次、创一流，做到出工、出力、出效、出彩。要正干，坚持“廉”字当头，以廉为荣。清正廉洁，讲政治，讲大局，讲党性，行得正，站得直，走正路，正己正人，以身作则，严格要求，遵纪守规。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党的建设和党风廉政建设，运用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治各类腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。要善于抓班子、带队伍，看好自己的门，管好自己的人；干成事，不出事，依法办事，提高效率，做到“快优省廉”；营造风清气正、公道正派、公平公正的环境，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。南阳振兴、匹夫有责，机不可失、时不我待，一万年太久、只争朝夕。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，团结带领全市人民，全力推动高质量发展，加快建设重要区域中心城市，为决胜全面建成小康社会、谱写中原更加出彩的南阳篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【上海招商】上海市统计系统深化核算改革服务经济发展大局

  2018年X月，上海市统计局组织召开专题工作会议研究深化核算领域改革工作，围绕经济高质量发展目标部署重点任务。会议聚焦核算数据质量提升与制度创新，突出宏观经济数据的决策支撑作用，强调精准核算对优化营商环境、服务招商引资战略的关键意义。全市统计系统将协同推进核算改革落地，为城市发展转型提供坚实统计保障。 一、深化国民经济核算体系改革攻坚 2018年是实施中国国民经济核算体系2016的关键推进年。上海统计系统承接国家改革部署，重点攻坚地区生产总值统一核算改革、资产负债核算体系整合及自然资源资产负债表试编三大任务。在国际核算标准更新背景下，上海先行开展研发支出资本化、居民自有住房服务价值等核算方法转换，强化知识经济与创新活动的价值计量能力，该项工作获得权威统计机构的技术指导。 二、构建市域协同核算质量管控机制 针对区级核算差异性问题，上海市统计局建立市区两级数据联审机制，推行基层基础数据交叉验证制度。强化四经普数据在源头治理中的核心作用，部署投入产出调查与常规统计的数据衔接方案。在全国统计督察框架下，上海率先建立核算数据质量追溯体系，通过电子化采集平台实施全流程数据监控，夯实宏观决策的数据根基。 三、探索特色化核算应用场景创新 结合城市资源禀赋特征，上海市选定崇明区、青浦区开展水资源资产负债表编制试点，建立生态价值核算模型。在GDP核算领域创新研发数字经济卫星账户，建立服务经济、科创中心等特色指标体系。此项工作获得科研机构的算法支持，形成专题研究报告提交国务院发展研究中心。 四、强化统计能力现代化建设 全市统计系统实施专业人才培养专项计划，开展核算方法论、大数据分析技术分层培训。组织长三角区域核算技术研讨会，推广杭州市数字经济核算经验。在统计信息化领域接入国家统计局云端计算平台，部署区块链技术用于区级数据存证验证，构建智能化核算支持系统。 五、提升数据服务经济发展效能 核算改革着力解决传统发展评价体系滞后问题，建立高质量发展综合绩效评估框架。在招商引资领域，开发重点产业投资效益评估模型，为自贸区新片区、长三角一体化示范区提供产业链价值测算服务。建立数据共享安全清单制度，向金融机构开放经济运行先行指标，增强经济风险预警能力。 六、健全统计法治保障体系 依据国家统计督察整改要求，上海市修订地方统计条例配套核算规范。建立统计信用评价机制，将企业核算数据质量纳入征信管理体系。联合市场监管部门实施跨部门数据核查，建立重大统计失信行为联合惩戒机制。 七、拓展国际统计合作维度 在国家统计局协调下，上海市参与经济合作与发展组织的城市绿色发展核算研究项目。引进国际先进城市知识资本核算经验，对标东京都市圈构建服务业核算范式。建立国际专家咨询库，定期开展核算前沿技术线上研讨。 八、面向未来的统计体系布局 上海统计系统启动"十四五"统计现代化规划预研，重点布局数字经济、碳汇经济等新业态核算方法研究。在浦东新区试点建立离岸贸易统计监测体系，探索跨境数据流动核算规则。同步开展民生领域大数据核算应用，为城市精细治理提供量化支撑。 当前上海核算改革已纳入国家统计现代化改革的先行试点序列，通过制度创新持续提升核算数据的公信力与实用性。统计部门将持续完善符合超大城市特征的核算体系，在服务国家战略和区域发展中贡献专业力量。

  2025-07-16

• 【北京招商】新能源汽车永磁材料协同机制激发全链活力

  2018年初，新能源汽车永磁材料上下游合作机制正式启动，旨在强化产业链间协同攻关，并促进多地招商引资，实现全链互利发展。该机制聚焦驱动电机关键技术，推动车企与材料商联动，以助力新能源汽车产业提升竞争力和市场规模，为全球能源转型注入新动力。 一、会议背景与机制成立概况。2018年初，相关部门在京联合召开会议，宣告新能源汽车驱动电机用稀土永磁材料上下游合作机制正式组建。该机制由中国汽车工业协会和稀土行业协会牵头，吸引了包括多家整车厂、稀土材料生产商及科研机构代表参与。核心目标是打通产业发展壁垒，通过整车企业牵头，带动上游材料创新，提升产业链整体竞争力。此举响应国家新材料战略，为解决永磁材料标准化和应用效率不足提供框架，确保产业在激烈国际竞争中稳步推进。 二、技术优势与产业协同潜力。稀土永磁材料作为驱动电机核心元件，能显著降低电机重量和体积，同时提升工作效率，这与全球新能源汽车技术趋势相符。机制创新强调以整车牵引驱动材料优化，例如在北京、上海等地项目实践中，通过产学研结合，缩短了技术转化周期。国际竞争加剧背景下，欧美车企加紧布局相似领域，中国需借此类合作巩固先发优势。该机制聚焦高价值环节，旨在实现电机成本下降和性能突破，呼应节能减排政策导向，为市场规模化应用提供可靠支撑。 三、招商引资与区域发展联动。新机制为招商引资创造广阔空间，在广东、江苏等地，产业链协同已吸引多笔资本投入，驱动产业集群发展。例如，厦门、深圳等城市设立专项基金，引导民营资本加入材料研发项目，助力本地经济转型升级。这一模式通过整车企业订单拉动上游材料需求，减少资源浪费，提升永磁材料利用率，同时促进地方就业和税收增长。跨区域合作在提升产业韧性上发挥关键作用，避免传统制造模式碎片化，为高质量发展铺设路径。 四、挑战应对与未来路径规划。机制实施需破解材料标准体系不完善等瓶颈，相关部门强调通过创新协作机制，例如在北京、杭州试点项目中，整机厂与材料商共建共享数据库，优化生产流程。在政策层面，2018年起多项配套措施出台，支持产学研一体化平台构建，为永磁材料国产化提速。同时，面对全球技术竞争，中国需加强知识产权保护和技术输出，确保合作机制与国际标准接轨。展望未来，该框架将持续驱动产业降本增效，为新能源汽车普及奠定基础，实现“绿色制造”愿景。

  2025-07-16

• 烟台保税港区深化园区改革强化招商引资引优项目

  2018年初，烟台保税港区召开全体职工会议，传达学习省市两级大会精神，部署“工作落实年”活动。会议强调坚持深化改革作为园区转型升级总抓手，以强有力招商引资举措，全力引进一批贸易物流总部、跨境电子商务等轻资产优质项目，激发经济活力，推动高质量发展。 一、会议第一时间传达省市部署要求。全区全员学习落实，深刻领会精神核心，将其转化为行动指南。会议聚焦提振职工精神、高标定位工作、凝聚发展合力，动员赶超式发展。在年初开工阶段，烟台保税港区明确全年工作基调，突出赶超发展的紧迫感。会议对“工作落实年”活动进行全面动员，要求各部门单位协同配合，压实主体责任，确保精神落地生效。 二、深化园区改革作为转型升级关键。烟台保税港区将改革定为突破阻力、激发活力的主要路径。改革举措加大力度，聚焦破除体制机制障碍，推动园区高效运行。改革涵盖行政管理、服务优化等领域，简化流程，提升效率。西迁置换计划稳步推进，全区上下强化“一盘棋”思维，协同工作有序实施。在改革中，烟台保税港区注重顶层设计，确保每项改革精准发力，按期完成阶段目标。 三、强抓招商引资促外经贸新突破。烟台保税港区创新招商策略，突出轻资产、新兴业态项目引进。一方面，招商重点瞄准贸易物流总部、区域营运中心，积极吸引跨境电子商务、大宗商品分拨中心等项目入区，培育新增长点。另一方面，优化招商机制，实行专业团队与全员力量协同模式。烟台保税港区强化目标分解管理，加大任务追踪力度，督促部门履行招商责任。招商过程中，注重项目筛选标准，确保引进项目符合环保、智能等现代发展要求。 四、稳步推进西迁置换保障发展空间。烟台保税港区整合资源，合理规划实施西迁计划。全区各部门紧密协作，群策群力，确保置换项目无缝对接、高效运转。西迁工程兼顾基础设施与产业布局，优化土地利用，提升空间承载能力。烟台保税港区制定实施步骤，分阶段落实，突出安全与可持续性。置换行动强化区域一盘棋理念，增强整体竞争力。 五、持续优化工作作风提升服务效能。烟台保税港区力戒空谈浮夸，强调实干精神，在讲实情、出实招基础上求实效。作风建设紧扣效果导向，重点监控关键任务进展，杜绝推诿行为。烟台保税港区引导员工增强大局观念，强化团队凝聚力。具体措施包括规范服务流程，简化审批，营造高效透明环境。作风优化贯穿全年，提升全区软实力，保障项目落地高效顺畅。 六、整合资源驱动改革深化与项目落实。烟台保税港区以园区整体规划为框架，合理配置资源，支撑招商引资成果转化。在推动改革与项目融合中，烟台保税港区完善配套政策，提供融资便利等服务。全区通过跨部门协作机制，化解发展瓶颈，确保引进项目快速启动。创新模式贯穿始终，聚焦长短期目标，实现经济社会效益最大化。烟台保税港区强调可持续发展观，力促区域在全球竞争中增强优势地位。 七、展望未来高质量发展路径。烟台保税港区以2018年部署为基石，继续深化改革主旋律，加速优质项目集聚。烟台保税港区明确后续行动计划，包括强化人才建设、拓展国际合作等，为转型注入新动力。全区预期改革红利将持续释放，吸引更多高端项目，塑造开放型经济新标杆。通过一揽子战略，烟台保税港区致力于打造国家级示范园区。

  2025-07-16

• 【台州招商】上海台州周高层次人才合作洽谈会：市场化引才助推两地协同发展

  2018年举办的上海·台州周高层次人才合作洽谈会，以深化人才交流与合作为核心，通过市场化引才模式搭建对接平台，推动两地人力资源服务机构协作，助力台州招商引资与产业升级，吸引海内外高层次人才落地创业创新。 一、活动背景与战略需求。2018年，台州正深度参与“一带一路”建设，积极谋划“接轨大上海、融入长三角”的开放新格局，全力对接中国制造2025战略，重点培育七大千亿级产业。在这一过程中，产业转型升级对中高层经营管理人才和中高级专业技术人才的需求日益迫切，举办此次洽谈会是台州吸引海内外英才、支撑区域经济高质量发展的重要举措。当地市领导出席活动，体现了对人才工作的高度重视。 二、两地人力资源服务合作深化。洽谈会期间，台州人力资源服务产业园及多家人力资源服务机构，与上海十余家高端人力资源服务机构达成合作共识。双方约定共同拓展上海人力资源服务市场，通过资源共享、优势互补，建立常态化的人才引育合作机制，为台州精准引进海内外高层次人才提供专业服务支撑，进一步畅通人才流动渠道。 三、高层次人才对接成效显著。活动同步举行高层次人才封闭式洽谈，台州近90家企事业单位参与其中，发布了超过600个人才需求岗位，岗位类型聚焦中高层经营管理和中高级专业技术领域。现场吸引了众多具备丰富经验的高层次人才参与对接，一位研究工业设计的博士携带简历到场，与多家企业进行深入交流。该博士表示，台州在人才项目扶持方面的政策是其考虑的重要因素，已与当地一家企业达成初步合作意向，后续将就薪资待遇等具体细节进一步沟通。 四、人才政策与产业发展协同。洽谈会上，台州向海内外高层次人才发出邀约，详细介绍了当地在人才创业创新、项目扶持、生活保障等方面的政策举措。这些政策与台州重点培育的七大千亿级产业紧密结合，旨在为人才提供良好的发展环境和广阔的事业平台，让人才引得进、留得住、用得好，通过人才引领推动产业结构优化升级。 五、活动意义与长效影响。作为2018年上海·台州周活动的重要组成部分，此次高层次人才合作洽谈会不仅搭建了上海与台州高层次人才项目合作和人力资源服务机构对接的直接平台，更标志着两地在人才领域的合作进入新阶段。台州相关部门负责人表示，将以此次活动为契机，持续深化与上海等长三角重点城市的人才交流合作，加快人才引进步伐，为台州深度融入长三角一体化发展、实现产业转型升级提供坚实的人才支撑。

  2025-07-16

• 【投资辽阳】2018年辽阳镇政府工作报告

  2018年辽阳镇政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表辽阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾一年来，辽阳镇在县委、县政府、镇党委的正确领导下，镇人大的有效监督下，紧紧围绕“十三五”提出的“三区四镇”建设目标，以党的建设为引领，以脱贫攻坚为统揽，以产业发展、重点工程、精神文明建设、“拆违治乱提质”为主抓手，迎难而上，奋发作为，全镇工农业总产值实现了9亿元，农村经济总收入完成5.2亿元，农民人均可支配收入达到了7950元，全镇经济社会发展取得了较好的成绩。 一、全民动员、因户施策，精准扶贫成效显著全镇8个贫困村、5个非贫困村，建档立卡贫困人口规模数1417户3566口人。经过帮扶工作队、第一书记和全镇干部群众的共同努力，到2017年底脱贫1313户3324人，实现了全镇整体脱贫。在脱贫攻坚工作中，我们始终坚持问题导向，紧紧围绕村退出13项指标和户脱贫5项指标，找问题，补短板，主要抓了以下五个方面工作。发展产业脱贫一批。通过改造核桃经济林、新增杂粮种植、发展高效养殖等措施，提质传统产业，实现173户400人脱贫;通过光伏带动、电子商务、金融扶持等新型产业发展实现410户，943人脱贫;通过种植中药材、食用菌、办加工厂等特色产业实现331户，761人脱贫。易地搬迁脱贫一批。实施了东长义、东沟、红土垴3个扶贫移民安置点建设，可接纳984户易地搬迁户，包括我镇易地扶贫搬迁103户240人。社会保障兜底脱贫一批。全镇五保供养144人，低保132户242人，157名重度残疾人落实了补贴护理，5户贫困户进行了危房改造。教育培训脱贫一批。积极组织贫困户开展家政、烹饪、月嫂等技能创业培训，全年培训200余人次。实施雨露计划资助学生31人6.2万元，对考入二本B类以上院校的10名学生资助5万元。生态补偿脱贫一批。聘用54个贫困户为生态护林员，人均年收益5600元，支持贫困户直接参与重大生态工程建设和其它工程项目建设，组建林业、水保、土地专业队4支，带动96户318人实现增收。同时，对贫困户开展健康服务“双签约”、积极组织农村妇女开展“两癌”筛查，免费检查629人;全力推进创建公共文化服务体系示范区建设，为东沟、七里店等4个贫困村配送了6万元的户外音响、锣鼓镲等文化器材，极大地丰富了广大人民群众的文化生活。 二、夯实基础、转型升级，产业发展迈新步我们充分发挥城郊资源优势，大力改善生产条件，在特色上动脑筋，在规模上做文章，在机制上想办法。种植业上，在稳定粮食作物种植的前提下，新增小杂粮种植300余亩，蔬菜种植2000余亩。林业上，结合太行板块生态旅游发展特色，实施生态林等退耕还林2500亩;在国道207、省道319沿线进行通道绿化和断档补植补种杨树、柳树、松树等3万余株560亩。养殖业上，全年家畜饲养总量达到3.2万头(只)，家禽饲养总量达到8万头(只)。交通上，投资212余万元，完成四好乡村公路建设5000余米。水利上，在沐池村、前龙村、东沟村车上铺村组实施供水管网升级改造，改善1000余人饮水条件。土地整理上，完成紫会村、东沟村新造地500亩。污染综合治理上，以“铁腕治污”为重点，全面落实大气、水、土壤污染防治，对12处“散乱无”企业实施了“两断三清”，清查整改违规污水排放点4个，清理农田地膜、农药面源污染500余亩，严格管控秸秆焚烧，狠抓源头治超，推行清洁能源，在鱼跃口等12个村2554户实施煤改气工程。 三、创优环境、综合治理，拆违治乱提质出重拳全年拆除违法建筑133处，建筑面积3.9万平方米，腾退土地68326.47平方米。清理生活垃圾595处，规范占道经营5处，清除无序广告7处，处置未处理秸秆13亩，规范绿化带133处，修补路灯165盏，拆除无序电杆19处，规范牲畜散养点2处，修复破损路面21102余平方米，墙体粉刷42500平方米，绿化植树3500平方米。我们紧紧围绕“挖掘本土文化，打造全域旅游，建设美丽乡村”的总体目标，以样板村建设为抓手，采取“建管”同步，“拆治”同行，将提质工程引向深入，投资190余万元，以社会主义核心价值观、非遗民俗文化为主要内容打造出蛤蟆滩、刘家窑、五里堠3个样板村。 四、精雕细琢、与时俱进，文明村镇创建结硕果我们对照文明村镇建设标准，围绕组织领导、创建活动、文化生活、人居环境、乡风民风五个方面，把培育和践行社会主义核心价值观作为文明村镇创建的重要内容，并贯穿于创建工作始终，以优良的党风带动民风的转变。通过大力营造创建氛围、开展“文明礼仪百日行动”、建设平安辽阳、创优发展环境等一系列活动，成功荣获中央精神文明建设指导委员会命名的“全国文明村镇”称号。 五、招商引资、主动上项，重点工程建设项目稳推进2017年我镇实施的重点工程项目共58个。其中，县重点项目1个，镇重点项目8个，村级项目49个，全部顺利推进。全年完成固定资产投资1.6亿元。成功举办了以“合作交流、携手共赢”为主题的招商引资项目推介会，就乡村旅游、农产品销售、光伏发电与晋中假日国际旅行社有限公司、美淘村网络科技公司、通威集团等企业签约了1.4亿元的项目战略合作意向书。 六、立足优势、科学规划，城乡一体化建设上档次为圆满完成“十三五”提出的“对接城乡发展的城镇开发区”的目标任务，一是城乡人居环境持续改善，对七里河、东沟、红土垴、后窑峪、东长义等小区完善提质，配全配齐公共基础设施。重点推进突堤文苑小区和东长义、东沟、红土垴3个易地扶贫搬迁集中安置点建设。二是城乡融合发展开局良好，小会、七里店城中村改造项目完成前期摸底。三是乡村环境面貌稳步提升。结合新的“八普及一创建”、“拆违治乱提质”，村级基础设施日趋完善，乡村环境卫生管理机制逐步理顺，乡村面貌改善成效明显。同志们，过去的一年，是我镇经济社会转型发展的储势之年，也是脱贫攻坚取得成效显著的一年，在重大决策事项督办落实情况考核中获得优秀等次;全县年度目标责任考核中我镇已连续五年获得良好等次;并荣获了中央精神文明建设委员会“全国文明村镇”荣誉称号。成绩来之不易。在此我代表辽阳镇人民政府，向为我镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢。我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，在经济社会发展中，仍存在许多困难和问题：传统产业、实体经济改造升级速度缓慢，在发展规模、发展质量、发展效益上急需加速;脱贫攻坚任务繁重，一些帮扶政策和帮扶措施还没有精准到户，低收入群体增收压力较大;集体经济薄弱，基础设施滞后，民生领域还有不少短板，许多公共服务体系难以满足群众需求;城郊区位优势没有得到充分发挥，拉动经济建设的好项目不多，带动能力不强;一些干部适应经济发展新常态的能力不足，作风漂浮，服务群众、服务社会能力还需进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面完成脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的政府工作，我们的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫摘帽为统揽，项目建设为抓手，发展产业为支撑，城镇一体化为载体，服务民生为中心，自身建设为动力，为实现“十三五”提出的“三区四镇”建设目标不懈努力。2018年全镇经济社会发展主要预期指标：力争全镇生产总值同比增长8%，达到9.72亿元，农民人均可支配收入增长11%，达到8850元，固定资产投资增长13%，实现2.08亿元。实现上述目标，必须把握以下四条原则：脱贫总揽。始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，所有的力量、所有的资金、所有的项目建设都围绕脱贫工作展开，通过抓脱贫攻坚推动各项工作上水平，通过各项事业的加快发展确保脱贫任务如期完成。项目带动。要把项目建设作为经济发展的带动主线，优先助推新型产业项目，优先上马辐射广、带动强的项目，优先保障质量高、效益好的项目。环境改善。打造人文底蕴丰厚的文化中心区，是“三区四镇”建设的一项重点任务，要“一以贯之”抓落实，坚持一手抓经济、一手抓环境，努力让辽阳成为碧水蓝天、人文底蕴丰厚的新型城镇。民生优先。坚持以人为本的发展理念，本着既要让贫困人口脱贫，又要让非贫困人口增利，既要让贫困村摘帽，也要让非贫困村振兴，共同实现脱贫致富奔小康。做好今年的工作，需突出抓好以下六方面工作： 一、以脱贫攻坚为统揽，打赢脱贫摘帽攻坚战。产业发展。有计划、有目的的扶植产业项目16个，整合涉农资金、集体资源向项目倾斜。种植业上，东沟村栽植西梅100亩，突堤、东沟村种植小杂粮1620亩，突堤村种植中药材500亩，殷家庄、突堤村、庄则村、河南村实施设施蔬菜200亩。养殖业上，沐池、前龙两村发展山羊养殖500只，户均34只;东沟村新建养牛圈舍700平米，新增养牛100头。加工业上，创办西长义、西云山服装厂2个，新增厂房面积1360平米。完成井沟村核桃油加工、清漳苑村粮食加工、王家店村免烧机砖厂、农机专业合作社等产业项目建设。同时，以村集体经济破零和壮大集体经济为重点，新上一批以手工业为主的村办企业，增加就业渠道。易地搬迁。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫摘帽的头等大事来抓，积极配合县里在我镇区域内实施的红土垴、东沟、东长义、易居苑4个易地扶贫搬迁集中安置点工程建设，全力做好协调服务工作，力争8月前完成主体建设。下大力气完成全镇103户240口人的易地扶贫搬迁任务，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、发展好、能致富。做好农村住房安全工作，完成贫困户危房改造任务16户。兜底保障。出台《辽阳镇农村低保评比实施办法》，继续做好完善低保提标扩面工作，全镇至少完成低保兜底547人，力争达到730人，精准推进困难群众临时救助，完成40万元临时救助金发放;落实“两免一补”、雨露计划、光彩助学等各类教育扶贫政策，确保贫困户应享尽享。落实“双签约”、“三保障三救助”医保扶贫政策，确保医疗支出报销高比例、全覆盖。实施光伏兜底保障，巩固扩大村级光伏电站建设，加大农户屋顶光伏电站建设力度，让362户贫困户从村级光伏电站建设中受益。 二、以项目建设为抓手，助推转型发展新经济。今年我镇共实施重点工程项目65个，总投资4.6亿元，其中县级项目4个，是七里店、小会城中村改造项目，红土垴、东沟易地搬迁项目;镇重点项目7个，分别是东长义扶贫移民安置点工程，沐池前龙村养羊项目、东长义、东沟扎坝工程、蛤蟆滩安居工程、河南村道路改造工程、井沟村核桃油加工项目;村级项目54个。按照项目建设类别来看，分为4类，产业升级类有16个，总投资6470万元，主要是种植业、养殖业和加工业;新农村建设类有9个，总投资47155万元，主要是易地搬迁移民安置、城中村改造;基础设施类有38个，总投资3411.5万元，主要是村容村貌改善、街巷硬化、村级组织活动场所建设、老年日间照料中心、红白理事厅建设、安全饮水、污水治理、扎坝、土地整合、进村公路建设、地质灾害防治等;文化旅游类有2个，总投资18万元，用于图书阅览室建设。为确保项目建设开工落地，一要加快项目的前期工作，及早完成项目的规划、立项和审批。二要完善推进措施，包项目领导和负责人要进工地、到一线解决问题。三要加大招商引资力度，全年完成招商引资签约任务3000万元;完成全年固定资产投资任务2.08亿元。 三、以产业发展为支撑，增强区域经济总实力。产业发展是经济建设的基石，一直以来，我镇在产业发展上存在规模小、水平低、特色不明显、总量不大的短板，为走出困境、打破瓶颈，准确把握省委提出的“现代产业体系是现代化经济体系的基础和内核”的精神实质，着力向科技含量高、质量效益好、发展潜力大的产业项目迈进，我们在以下三个方面要有突破：提质传统产业。发挥城郊优势，在反季节、增品质上动脑筋，丰富县城居民的菜篮子，种植蔬菜2000亩;用好现有资源，在规模上、质量上做文章，集中连片对以核桃为主的经济林进行改造1500亩;依托生态庄园，农民产业合作社、种粮大户等经济组织，种植谷子、荞麦、莜麦等小杂粮2000亩、中药材500亩，新增养殖山羊1000只、养牛100头。发展新型产业。建好“光”产业，用好用足上级扶持光伏扶贫政策，大力发展村级电站、农户屋顶分布式电站。发展食用菌，推广“公司+农户”模式，向规模化、集团化迈进;推动融合发展，顺应物联网应用优势，促进传统产业与电子商务产业互动，完善目前各村电子商务体系，向规范化、特色化发展;实施辽阳绿色、旅游、物流、观光农业、特色文化经济圈，打造人文底蕴丰厚的文化中心区，积极支持周边村群众兴办农家乐、采摘园、观光农业，力争年底新增经济实体20家。夯实产业基础。加大土地整治力度，投资470万元，完成蛤蟆滩、沐池等5村464亩的土地复垦工作;实施紫会、七里店土地综合治理项目，新增土地450亩;加强河道治理，在七里河、东长义、东沟、后窑峪4村扎护村护地坝3194米;全面完成农村承包地确权登记颁证，推动农户承包权、土地托管，农村集体经营性资产等规范流转和交易。加强规范村务财务管理。严格农村“四议两公开”民主议事程序，财务支出严把“五签一审”关，村财务支出票据由原来的镇农经站工作人员手工审核，规范为村会计电子网上审核。 四、以城乡一体化为载体，打造宜居城镇新亮点。创建宜居新村。推进城乡一体化、改善人居环境是辽阳发展的优势、强势和重点工作。七里店、小会城中村改造项目，红土垴、东沟易地搬迁项目和东长义保障性住房项目，今年被县委、政府列入重点A类项目实施，我们一定要把这些好事办好、实事办实。稳步推进蛤蟆滩安居工程，突堤村文苑小区地质灾害安置工程和七里河、东长义小区的附属工程。在东沟、东长义、后窑峪、清漳苑、亲水湾积极探索农村社区化管理新模式。创建秀美新村。升级改造河南、松凹梁进村公路2400米。硬化七里河、裴家沟、王家庄、突堤、四里垢、鱼跃口、西云山、刘家窑、后窑峪9村，街巷10万平米。引深“拆违、治乱、提质”行动，在井沟等15个村建垃圾池40个、建卫生挡墙1000米，安装路灯300盏。在突堤、王家庄等村，美化墙体10万平米。创建人文新村。完善提升各村的综合文化服务中心建设，新建前龙等村图书室、阅览室。进一步挖掘整理河南的黄河阵、五里堠的竹马、刘家窑的高跷、小会的彩吊等非物质文化遗产，做大做强辽阳八景之一的“石佛松涛”人文经济。创建绿色新村。在积极推进基础设施建设的同时，坚持“建、管”同步，坚持以创建为引领，力争完成创建省级卫生村1个、园林村1个，市级卫生村10个、园林村10个的目标任务。 五、以服务民生为中心，筑牢群众幸福保障线。始终坚持以人为本的发展理念，把群众的冷暖放在第一位，想群众所想、念群众所念、解群众所困，让群众在发展中增强获得感。改善基础条件。抓安全饮水，投资250万元建蓄水池2个，铺设饮水管道20000米，解决井沟、沐池、前龙、突堤、丰婆峪、五里堠6个村安全饮水问题。加大污水治理力度，重点整治七里河、刘家窑的生活用水排放问题。兴办公益事业，七里河、黄家会、亲水湾3个村投资190万元建设红白理事厅，突堤村投资18万元修缮老年日间照料中心。完善服务体系。办好群众满意的教育，推进义务教育管理标准化;提升医疗卫生水平，做好家庭医生签约服务，免费“两癌”检查服务，由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;全面落实城乡低保、五保供养、高龄老人补贴、各类优抚对象等政策;加大职业技能培训和创业培训力度，建立重点群体就业创业档案，组织劳务输出协会，建立外出务工台账，实现劳动力转移就业。筑牢平安基石。落实煤炭企业安全生产监管责任，防控安全生产风险;加强非煤企业、危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、药品、食品、森林防火、防汛等重点行业的专项治理，扎实推进打非治违;推动视频监控向基层延伸，配合实施好农村“雪亮”工程，在500口人以上村安装高清视频监控;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为;深化“铁腕治污”行动，进一步加大对工业、建筑、道路、垃圾等污染整治;加强地质灾害防治工作，重点对刘家窑等村高危源头进行治理;做好信访维稳、社会治安综合治理工作，着力从源头上化解矛盾，创优发展环境，推进平安乡镇建设。 六、以自身建设为动力，合力打造“五型”政府新时代要有新气象，新气象需要新作为。强化责任担当、改进工作作风，全面推进“五型”政府建设：打造民本型政府。树牢为民宗旨，时刻牢记群众最急、最忧、最怨的问题，凡是群众的烦心事，我们要全部化解，凡是老百姓的糟心事，我们要全力解决，决不辜负人民重托。打造有为型政府。今年是我镇脱贫摘帽之年，任务重、时间紧。要圆满完成历史承接的脱贫摘帽任务，就要有作为、勇担当。彻底解决“有心做官无心做事，有心作秀无心问效”的虚伪做法。以干事创业的实效，取信于民、造福于民。打造创新型政府。各村、各站所都要提出新的创新目标，让创新的目标落实在工作中;用创新的理念破解工作难题，支持大胆创新，鼓励广大干部想干事敢干事干成事，激发敢闯敢试活力。打造法治型政府。全面推进依法行政工作，全面推进基层政务公开，将政府一切活动在阳光下运行，自觉接受人民群众的监督。打造清廉型政府。从严履行党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节;严格落实中央八项规定，把所有的经费用在保重点、保发展、保民生上。

  2025-07-16

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