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• 【台江区招商】2020年福州市台江区人民政府工作报告

  2020年福州市台江区人民政府工作报告全文(2019年12月30日在福州市台江区第十七届人民代表大会第四次会议上)福州市台江区人民政府区长叶仁佑各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力，攻坚克难，推动高质量发展落实赶超，各项工作取得了新进展。预计全区地区生产总值517亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入25.6亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入16.48亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额453亿元，增长11%;固定资产投资146亿元，增长20%;进出口总额106.7亿元，增长9.5%;实际利用外资6.24亿元。通过一年的努力，台江发展呈现新变化、展现新局面，主要体现在：――经济运行稳中向好，综合实力跃上新台阶。创新实施“五盘并转”，推动台江经济向高质量迈进。地区生产总值突破500亿元大关，增速较上年提升1.8个百分点。财政收入创历史新高，增幅居全市前三。税性收入逆势增长，扣除减税降费影响，增速达23%。国家级和省级高新技术企业数量实现翻番，增长率位列全市第二，新的经济发展动能加速形成。――楼宇经济成为台江高质量发展的一面旗帜。精准实施“楼长制”，推动两大商务区“建起来、招进来、旺起来”。新建成投用商务楼宇40万平方米，新增落户楼宇企业700多家，楼宇空置率由28%降至20%，“律师楼”“保险楼”“商会楼”等特色楼宇品牌进一步打响。全区楼宇经济税收达113亿元，其中金融业税收92亿元，楼宇税收占全区收入比例达77%，楼宇经济支撑作用进一步凸显。――城区环境改观明显。落实“1+X”全面系统集成工作法，高质量推进老旧小区、小街巷、拆墙透绿、零星绿地、立面景观等整治项目。完成了南公园、同晖两片最大的旧屋区改造，打通了23条遗留多年的断头路、瓶颈路，破解了卫生脏乱差、占道经营、夜排档等城市管理顽疾。海峡金融商务区灯光秀连续两年登上央视，空气优良率创近年来新高。“最靓闽江北、最旺苏万宝、最美白马河、最红中平路”成为有福之州不可或缺的风景线。――民生投入力度更大。将有限财力最大程度地向民生领域倾斜，财政用于民生支出16.6亿元，占一般公共预算支出比重达84%。城镇登记失业率控制在3%，居民人均可支配收入增长8%。下大力气优化公共服务供给，启动了坊巷小学、南公小学、行政服务中心、社会福利中心建设，实施了3个农贸市场改造提升，破解了一批多年来想解难解、想办未办的民生难题，台江的“民生温度”更加暖心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕高质量发展，加快产业转型。全面融入“三个福州”建设，推动传统产业、实体经济、新兴产业融合发展，实现三产增加值439亿元，增长9%，三产占GDP比重超过85%。平台经济、数字经济势头良好，成功引进曹操出行、中安绿色等一批平台项目，落地福能物流、阳光控股等8家供应链总部企业，新增年销售额超百亿元。传统商业做大做优，新注册市场主体过万家，年销售额亿元企业超百家，全年限上商品销售额763亿元，增长26%，限上限下商贸比例由39:61优化至45:55。“苏万宝”商圈完成新一轮景观改造和业态升级，全省首家金标苏宁广场开业运营。朴朴、盒马鲜生等新零售业态提速布点扩面，互联网零售增长36%。新兴经济发展迅猛，新增国家高新技术企业72家、省级高新技术企业77家、省级科技小巨人领军企业7家，信息软件业税收增速25%。鼓励科技创新，科技经费支出增长9%，新增省级院士工作站1家、市级专家工作站2家，专利授权量445件，筑梦之星获评省级科技企业孵化器。顺利完成第四次全国经济普查。 （二）围绕项目带动，夯实发展基础。扎实推进“项目年”“三产年”“招商年”专项行动，全年实施重点项目73个，完成年度投资231亿元，“项目年”综合排名居全市第五。阳光城悠澜郡、万科澜悦花园等119个重大项目实现开工，国资大厦、榕金大厦等45个项目顺利竣工，超额完成市下达任务。旧改工作提速增效，实施征收面积158亩、拆除房屋20万平方米、涉迁居民约2500户，累计投入资金约40亿元;同晖地块征收再创“台江速度”，在21天协商期内实现签约率97%;17个零星精准旧改项目全面铺开，瀛滨巷、五一新村等6个项目提前完成;南公园、瀛洲河周边等5个项目完成攻坚清盘任务。两大商务区建设全面加快，海峡金融商务区H、I地块成功出让，宝武商务研发中心、汇金鼎府顺利开工，富闽时代广场、茂悦大厦等5个项目实现竣工或封顶。“招商年”行动成效显著，成功引进永荣控股、东方富明等377个优质项目，总投资额451亿元，招商生效率位居全市前列。 （三）围绕文化传承，加强古厝保护。推动古厝保护制度化运作，完善古厝档案资料库，全面完成历史建筑挂牌保护工作。新增永德会馆等区级文物保护单位7处，修缮保护文保单位22处、历史建筑8处、传统风貌建筑27处，修缮数量为历年之最。上下杭、苍霞、南公园三大片区保护建设加快推进，生顺茶栈、罗氏绸布庄旧址、浣花庄等一批极具乡愁的老建筑完成修复，苍霞特色历史文化街区将于春节前开街;南公园历史建筑群保护规划通过专家评审，保留不可移动文物11处、历史风貌建筑30处。大力推进古厝活化利用，海丝文化博物馆、福州美术馆、台江码头文化博物馆等一批优秀文化展示平台纷纷走进古厝，举办“历史文化街区保护与复兴分论坛”“闽菜文化展”等活动近百场。加强非物质文化遗产保护传承，新增市级非遗传承示范基地2个、市级非遗传承人6名、区级非遗传承人14名，耳聋伯元宵获评省级非遗项目，台江区非遗展示馆建成开放。 （四）围绕宜居宜业，提升精细化管理水平。启动实施260个、总投资35亿元的新一轮城市品质提升项目。水系治理加快清盘扫尾，12条内河全面整治提升，22个串珠公园建成开放。高标准整治荷塘路等20条小街巷、南禅新村等20个老旧小区，同步推进100条道路通信缆化下地、47处零星绿地建设、120处拆墙透绿。闽江北岸中央商务区、太平汀洲、柔远雅苑等片区路网实现贯通。两大商务区标识系统基本建成，滨江市民广场及商务区休闲景观平台加快建设。上下杭等10个重点区域61栋精准景观整治全面落实，顺利完成国庆70周年焰火晚会和灯光秀等重大任务。大力推进城市精细化管理，创新实施“路街巷长制”，早夜市、交通缓堵等十二个领域专项整治取得实效。全面推行垃圾精准分类“四定”，建成垃圾分类屋(亭)695座，投放分类垃圾桶1.5万个，垃圾分类居民参与率达90%。电动自行车规范管理全面加强，机动三轮车联合整治取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战，顺利完成中央第二轮环保督察迎检工作，46件环保督察反馈问题有效整改。 （五）围绕民生改善，办好为民实事。十大类67项为民办实事项目基本按计划完成。新增城镇就业9560人，安置下岗失业人员2793人，动态消除“零就业”家庭。发放低保、临时救助、优抚对象补助等各类抚恤补助金8500万元。回迁安置群众4000多户，排查安全隐患房屋1700多栋。推广“家园事务服务中心”管理模式，有效破解老旧小区长效管理问题。光明小学等11个学校建设修缮工程全面完成，治理回收小区配套幼儿园11所，新增公办及普惠性幼儿园学位3700多个，学前教育普惠率达81%。继续实施社区卫生服务中心能力提升工程，“一院一品”基层特色科室实现街道全覆盖，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。3个街道居家社区养老服务照料中心建成投用，实现“一街一中心”。改造提升10个街道(社区)综合文化站(中心)，建成10条健身路径。我区荣获“福建省科普示范区”称号。“平安台江”建设扎实推进，“四级巡防”“访调对接”等社会治理亮点纷呈，顺利通过省级社区治理和服务创新实验区验收，扫黑除恶好评率、群众安全感率居全省领先行列。 （六）围绕干事创业，加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负年”“作风建设年”等系列活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实一线工作法、项目工作法，“双随机一公开”工作频次增加2倍以上。持续优化营商环境，建成区行政服务中心新址，行政审批和公共服务事项平均办理时限压缩至法定时限的20%，“最多跑一趟”占比达97%。高效落实“一企一议”等协调服务机制，帮助企业解决问题274个，兑现扶持企业资金约8000万元，减税降费10亿元。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”不良作风，效能问责11人次。加强法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办结人大代表建议127件、政协委员提案139件，满意率均为100%。与此同时，政府各项改革和物价、人事、地方志、档案、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、对口协作、防风防汛、应急管理、信访以及老龄、妇女儿童、退役军人、残疾人、慈善等事业加快发展，国防动员、兵员征集、后备力量建设、双拥共建等工作也取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。是在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区人民接续奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战，主要是：经济实力还不强，楼宇经济优势发挥不够充分，历史文化街区对于促进消费、拉动增长的贡献率有待提升;区域竞争日趋激烈，招商稳商难度加大，负增长企业面还较大，营商环境还需优化;精准建设、精细管理还不到位，社会治理能力现代化水平还不高;就学、就医、养老等民生事业仍有短板，公共服务供给与群众美好生活期盼还存在差距;少数干部思维陈旧、作风不实，干事创业精气神亟需提振，等等。对此，我们将直面问题，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年工作，对推进高质量发展跨越赶超、打造幸福之城核心区具有重要意义。根据区委统一部署，明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展跨越赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设幸福之城核心区，争当新时代新征程上的省会排头兵。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;一般公共预算总收入同口径增长1%;地方一般公共预算收入同口径增长3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长3%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）加快新旧动能转换，打造高质量经济体系提质提速主导产业。更加积极地融入“三个福州”建设，做精做强第三产业，推动三产比重稳步提升，努力打造省会现代服务业核心区。大力推进“智慧商圈”建设，做优“苏万宝”、金融街万达等重点商圈，做活茶亭街、中亭街等传统商圈，做旺首店经济、夜色经济、节庆经济。加快发展流通促进商业消费，支持“苏宁小店”等品牌连锁便利店建设，壮大新零售、物流服务等平台项目，打造“城市供应链中心”和“新零售中心”。加强低端业态引导管控，鼓励扶持有实力的企业成长壮大，新增提升“五上”企业250家，限上商贸比例优化至55%。大力发展楼宇经济升级版，提升商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度，带动一批战略性新兴产业和创新型、领军型企业总部落地。抢抓我市举办第三届数字中国建设峰会契机，依托数字经济产业园建设，培育发展“互联网+”、大数据、人工智能、区块链等产业，力促数字经济占GDP比重进一步提高。深化三大平台建设。坚持将两大商务区和上下杭、南公园历史文化街区作为经济高质量发展的主阵地、主抓手，强化资源整合，增强三大增长极承载能力。持续打造“金融中介服务中心”，进一步打响海西现代金融中心区品牌，吸引金融服务、管理咨询、法律、会计等高端服务业集聚。进一步做旺上下杭历史文化街区，加强与中亭街、青年会、龙岭顶等区域联动，有机融入“闽江游”、民宿等资源要素，加快联合申遗和5A级旅游景区创建进程，力争旅游接待人数增长20%。进一步规划建设好南公园历史风貌区，大力推进“两园、两区、一系、一校”建设，探索“街区+文化+三创”产业融合发展模式，打造集特色商贸、休闲旅游、文化创意、爱国主义教育等功能于一体的特色历史文化街区。突出重大项目支撑。大力实施“抓项目促跨越”专项行动，落实“五个一批”项目推进机制，实现项目开工137个、竣工61个。健全完善重点项目库，加快世茂108大楼、泉州银行福州分行大厦等80项重大项目建设，力争完成年度投资235亿元。坚持全员大招商等工作机制，落实好“一把手”招商、以商招商、产业链招商、专业招商，推动项目接续滚动发展。突出优商选商、精准招商，大力实施“回归工程”，力促一批大项目、好项目落地。持续跟踪在谈项目、签约项目、落地项目，全流程服务企业开业运营、纳税纳统，力争年度生效率超60%。 （二）激发改革创新活力，营造更好发展环境深化重点领域改革。按照高质量发展要求，坚持新发展理念，科学编制“十四五”规划纲要。深化街道基层管理体制改革，加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度。持续推进“放管服”改革，完善“多规合一”“并联审批”，进一步提升政务服务事项网上可办率和“一趟不用跑”事项比例。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，全力打造“双随机一公开”监管体系升级版。强化社会信用体系建设，健全信用监管联合奖惩机制，扩大“信用+”应用领域。做好第七次全国人口普查。深入推进创新驱动。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设大局，抢抓5G通信、跨境电商、人工智能等发展机遇，促进新兴产业健康发展。大力实施“双高”培育工程，鼓励企业在数字经济、战略性新兴产业等领域开展技术攻关，培育壮大一批掌握核心技术的“专精特新”企业，新增省级以上众创空间3个、高新技术企业20家。积极筹建市级院士(专家)工作站，力争专利申请达800件，争创国家知识产权强区。落实人才强区战略，引进、培育一批现代金融、数字经济、总部经济等产业发展亟需的高层次人才，构建以创新力和贡献度为重点的人才评价体系。持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，启动优化营商环境3.0改革。推进行政服务中心、投促服务中心、智慧台江中心和营商办合署联动，落实政务服务“好差评”制度，提升政务服务效能。深化商事制度集成化改革，全力推进“证照分离”，着力“照后减证”，企业开办时间压缩至2个工作日。继续实施商务楼宇星级评定，提升楼宇服务品质。开展营商环境专项整治行动，完善营商环境联动机制。全面落实减税降费等惠企政策，实质性减轻企业负担。积极搭建政银企合作平台，完善“楼长制”“一企一议”等协调服务机制，常态化为企业排忧解难。 （三）提升宜居环境品质，展现核心区良好风貌加快城区更新改造。深入落实新一轮城市品质提升，全面完成“三片六线”260个项目建设。启动实施浦西村、江墘下、灯泡厂宿舍等5个地块92亩连片旧屋区改造，加快遗留地块征收扫尾工作。新改扩建支前路等10条市政道路，确保工业路白马路口下穿通道建成通车，形成快速通达的路网体系。整治双福花园等37个老旧小区，打造凤凰新村片区、南台商都(一期)等一批精品工程。继续落实“1+X”工作法，完成北兴路、帮洲里等20条小街巷整治，全面系统集成推进缆化下地、拆墙透绿、零星绿地、立面景观提升工程。高标准实施18个夜景灯光提升项目，丰富闽江北岸夜景灯光层次，做好重大活动灯光秀保障工作。精心落实城市管理。继续开展城市管理和市容提升两年行动，加强城市管理综合执法，巩固提升十二个领域专项整治成效。严格落实“路街巷长制”，大力实施“店牌店招革命”“屋顶革命”，到边到角整治提升市容环境。提高道路清扫保洁标准，设置八一七南路、五一南路等一批严管路段，打造7条全国保洁标准示范街、4条市容管理精品路段、3条最美街巷。加大生活垃圾分类推行力度，严格执行“四定”投放规定，全面提升生活垃圾分类知晓率、参与率、准确率。继续推进电动车规范管理，做好新式号牌换发工作。铁腕整治“违法违章”建筑，确保“两违”零新增。提升文明城市创建水平，在新一届省级文明城区总评中再创佳绩。加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设，久久为功抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改落实。坚决打好污染防治攻坚战，确保重大环境违法行为立案、查处、办结率100%，力争空气质量优良率达97%以上。积极构建特色生态景观亲水廊道，提升榕都318地块等23个串珠公园景观水平，实现12条内河水系常态长效管理。加快闽江北港公园改造提升，推广屋顶绿化、墙体绿化等立体绿化模式，做好重要路段和节点的花化、彩化、香化，新增绿地200亩。建成开放滨江市民广场及商务区休闲景观平台，打造高品质、高颜值的生态“城市客厅”。 （四）加快补齐民生短板，回应人民群众新期待优先发展教育事业。持续优化办学环境，实施十五中校舍、台实小教学楼等修缮工程，确保鳌峰学校及柔远雅苑、佳源居等配套幼儿园建成投用。高标准推进坊巷小学、南公小学建设，打造与历史文化街区有机融合、富有深厚文化底蕴的标杆式学校。扩大公办及普惠幼儿园覆盖面，普惠学额覆盖率提升至85%以上。加大名优骨干教师引进培养力度，推行教师队伍“区管校聘”，全力打造名校长、名教师、名教研员“三名”工程。鼓励优质教育品牌和社会资本投入民办教育，探索实施学校联盟、集团化办学模式。积极建设健康城区。继续推进鳌峰、新港等社区卫生服务中心改造提升，力争社区卫生服务机构业务用房达标建设实现全覆盖。完善医联体运行机制，深化分级诊疗双向转诊和家庭医生签约服务，提升卫生健康信息化水平。大力培养全科医生等基层医疗人才，设立社区卫生服务中心名医传承工作室，拓展特色诊疗服务覆盖面。实施中医健体培优工程，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果。持续开展爱国卫生运动。落实全面两孩政策配套措施，提高妇幼健康服务保障水平。广泛开展运动健康进万家等群众体育健身活动。着力提升文化软实力。深入践行社会主义核心价值观，培育更多道德模范和“身边好人”，打造一批社会主义核心价值观示范社区、示范公园。扎实推进国家公共文化服务体系示范区后续建设，完成14个街道(社区)综合文化站(中心)建设提升工程，打通文化建设“最后一公里”。广泛开展文化惠民活动，进一步打响“社区艺术节”“非遗进校园”等文化品牌。主动对接第44届世界遗产大会，以“工匠”精神和“绣花”功夫推进古厝保护，继续新增一批文物保护单位，修复文物21处、历史建筑12处，整治提升青年横路等传统老街巷10条。大力保护传承非物质文化遗产，突出古厝活化利用，常态化开展优秀文化展陈活动，促进城市发展与古建筑保护、文化传承的和谐统一。 （五）提高社会治理效能，构建共建共治共享格局织密社会保障体系。实施66项、总投资约11亿元的为民办实事项目，着力解决群众最关心的热点难点问题。深入实施全民参保计划，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。积极搭建就业创业平台，新增城镇就业6800人，安置下岗失业人员2100人，确保“零就业”家庭动态清零。健全劳动人事争议处理机制，加强欠薪治理工作，构建和谐劳动关系。加快4个安置型商品房建设，建成太平汀洲、红星地块等安置房68万平方米，实施安置回迁14万平方米，基本解决历史遗留逾期安置问题。建成台江区社会福利大楼，打造一批“五星级”居家社区养老服务照料中心，推动居家养老、社区养老、机构养老融合发展。积极发展社会救助、慈善和残疾人事业。落实退役军人安置、管理和保障工作，争创全省双拥模范区。深化平安台江建设。构建立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安台江”。完善社会矛盾纠纷“大调解”平台、公共法律服务平台建设，着力化解历史遗留信访积案，初信初访办结化解率达80%。深入治理“餐桌污染”，大力推广“明厨亮灶”，健全食品安全“一品一码”全过程追溯体系，培育一批“放心消费”示范单位。加强应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力。深化安全生产监管，全面落实重点行业、重大隐患点监管责任人制度，突出抓好11个重点行业领域专项整治，坚决防范重特大安全事故发生。深化“七五”普法，创建“一区一特色”品牌。提升社区治理水平。巩固省级社区治理和服务创新实验区创建成果，全面推进社区治理三年行动，探索居民自治、民主协商、社区服务新模式。开展社区工作事项清理减负，优化社区工作者队伍结构，增强社区治理和服务创新活力。推广洋头口社区“五事工作法”，加强社区治理规范化、专业化、品牌化运作，创建达标社区18个、标杆社区6个。积极开展“智慧社区”建设试点，推动数字民生服务进社区。规范小区物业管理，大力推广“家园事务服务中心”模式，打造社区治理和老旧小区长效管理新名片。 三、打造人民满意的服务型、法治型政府我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力展现新形象、开创新局面。坚定政治方向。全面落实“不忘初心、牢记使命”制度，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从区委在推动台江发展中总揽全局、协调各方的领导作用，狠抓工作落实，以实际行动确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。推进依法行政。严格遵守宪法法律，运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责，探索法治政府建设台江模式。深入推进行政执法“三项制度”改革，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大代表法律监督、工作监督和政协民主监督，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。提升治理能力。深化政府权责清单制度，完善机关效能建设，健全信用监管、部门协调配合等机制，提高政府执行力和公信力。大力弘扬勇于拼搏、争先创优的“台江精神”，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”等突出问题，让“马上就办、真抓实干”成为广大干部的行动自觉。坚持一线考核、正向激励、反向问责，完善“担当尽责、激情创业”激励机制。深入落实“四下基层”、领导干部挂钩联系企业等机制，践行一线工作法、项目工作法，高标准推动工作落地见效。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题，推动党风廉政建设向纵深拓展。坚定不移推进反腐败斗争，深化扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶、移风易俗四个专项治理，重拳整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。坚持用制度管权、管事、管人，加强重点项目和资金审计，扎实推进审计全覆盖。构建新型亲清政商关系，依法保护企业合法权益，营造公平竞争环境。各位代表，台江新一轮发展的蓝图已经擎画，使命更加光荣，任务更加艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏奋进，为实现高质量发展跨越赶超、加快建设幸福之城核心区而努力奋斗!区十七届人大四次会议《政府工作报告》有关名词解释或缩略语注释页码名词（缩略语）注释2“五盘并转”指标盘、项目盘、资金盘、招商盘、运作盘协同运转。2两大商务区海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区。3“三个福州”“数字福州”“海上福州”“平台福州”。4新零售以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。5串珠公园是我市城区水系综合治理的配套景观项目，以沿岸内河步道和绿带为“串”，以有条件、可拓展的块状绿地为“珠”，串绿成线，串珠成链，在内河两岸建设形成串珠式公园绿地。6“四定”定时投放、定点收集、定人管理、定位监控。6“家园事务服务中心”是“政府主导、部门协同、街道牵头、社区参与”的民间非盈利组织，承接各类老旧住宅小区管理。6“一院一品”指各街道社区卫生服务中心均有自身特色的医疗品牌项目。7“四级巡防”以公安巡特警为主导，派出所民警、辅警、社区段警为主轴，公安专业化巡防和社会化巡防联勤联动，实现区、街道、社区和小区（单位）四个层级的全覆盖巡逻防控工作模式。7“访调对接”是社会治理创新，多元化解社会矛盾的一种有效途径，即各级人民调解组织向同级信访部门派驻人民调解员，受理可以进行人民调解的矛盾纠纷。7“双随机一公开”随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9三大攻坚战防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。9“六稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10“五上”企业是现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。10“互联网+”指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。11“两园、两区、一系、一校”“两园”即南公园和打铁港公园；“两区”即南公园特色历史文化街区核心区和拓展区；“一系”即打铁港水系；“一校”即南公小学。11“三创”创新、创业、创造。11“五个一批”谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。11“回归工程”充分发挥海内外榕籍乡亲的各方面资源优势，鼓励和引导其回乡投资兴业，促进资本回归、项目回归、技术回归、信息回归、情感回归等的一项引资引智举措。11“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务改革的简称。11“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。11“并联审批”对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个部门或窗口协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。12“双高”国家级高新技术企业、省级高新技术企业。12“证照分离”指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。12“照后减证”是证照分离改革的一部分，主要指取消行政审批，或行政审批改为备案、承诺告知。13“三片六线”指上下杭、“苏万宝”商圈、五一广场3个重要片区，城市中轴线、五一五四路、北江滨景观带、二环路、三环路、乌山古田福马路6条重要线路。13“屋顶革命”指对小区楼顶进行的卫生环境改善及违章拆除专项行动。14“两违”违法占地、违法建设的建筑。15医联体即医疗联合体，将一定区域内医疗资源整合共享，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。15分级诊疗指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。16“大调解”建立健全公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接工作机制，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。16“一品一码”指同一品种批次的食品和食用农产品安装规定的追溯编码规则，赋予唯一的识别追溯码。17“五事工作法”听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事。18“三项制度”行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。18“四下基层”信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。18“四风”形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【灌阳县招商】2019年灌阳县政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月21日在灌阳县第十六届人民代表大会第四次会议上县长卢嵩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，不断创新工作举措，认真履行政府职责，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年地区生产总值增长4.0%;固定资产投资增长11.7%;财政收入3.41亿元;社会消费品零售总额22.18亿元;城镇居民人均可支配收入32159元，同比增长5.6%;农村居民人均可支配收入10785元，同比增长10.1%;节能减排完成了上级下达的目标任务;三次产业结构比优化提升为20︰41.1︰38.9。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准施策，脱贫攻坚成效显著坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程来统领经济社会发展全局。围绕脱贫目标，强化领导，压实责任，精准施策，最大限度集众心、聚众智、合众力，全面构建了“党政同责、一岗双责、上下联动”的扶贫大格局。全年实现25个贫困村、13180人脱贫摘帽，贫困发生率降至3.79%，顺利通过桂林市“五合一”考核、自治区“四合一”核验。出台了《灌阳县2018年以奖代补特色产业扶贫实施方案》等一系列奖补政策，安排5000万元重点培育“5+2”“3+1”特色产业，“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的联带发展模式为群众增收开辟了新渠道。强化“村财乡管”，整合各类资金1.22亿元发展壮大村级集体经济，实现所有贫困村、非贫困村集体经济收入双达标，全县村集体经济发展指数跃居全市第一。创建一批“扶贫车间”，积极为贫困户和回乡创业人员搭建创业发展平台，进一步增强贫困地区“造血”功能。电商发展迅猛，行政村电商体系覆盖面达90%以上，创建了“基地+合作组织+电商平台+城市社区体验店”的电商扶贫新模式，全年电商交易额达2.16亿元，带动就近就业创业1.5万余人。义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”成效突出，发放各类教育资助金2600万元，惠及困难学生38125人(次)。贫困人口参保率、家庭医生签约率、养老保险发放率、低保保户率及易地扶贫搬迁入住率均达100%，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。 （二）突出提质增效，产业升级步伐加快现代特色农业巩固提升。突出农业综合生产能力，三大水果产量全市领先，油茶产业发展走在全区前列，超级稻单产连续九年创广西之最，农林牧渔业增加值增长5.7%。加强与国家杂交水稻中心、广西植物研究所、广西农科院、广西特色作物研究院的合作，推动农业科技发展和农业体系增点扩面升级，创建区、市、县、乡级现代特色农业示范园(区)27个，打造了一批灌阳生态特色农业品牌，千家洞雪梨黑李产业(核心)示范区景观被誉为中国美丽田园。培育家庭农场、种植大户、合作组织等新型农业经营主体210家，建立示范点121个。引入深圳茂雄、双胞胎集团等龙头企业，带农助农能力不断增强。实施城乡建设用地“增减挂”惠农政策，惠及全县9个乡镇近10万名农村居民。农村承包土地确权登记颁证率达96.8%、承包合同签订率达100%，顺利通过区市县三级第三方成果验收。工业转型发展稳步向好。投入9600万元加快园区土地储备及水、电、路网等基础配套设施建设，新建标准厂房2万平方米，园区承载能力不断增强。出台《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》，大力推进石材、冶炼等特色园区和传统产业转型升级。通过抓大壮小，梯次培育，保存量、引增量，提升了传统产业的发展水平和市场竞争力，全年培育入库“四上企业”10家。强力推进石材产业整治整合，在依法规范矿权资源配置、有效遏制非法采石乱象的同时，推行石材“五化”规范开采模式，新建石材交易中心和石材产业综合楼，初步形成石材开采、交易、深精加工、物流等全产业链发展新格局。农民工创业园项目加快推进，文市、西山坪工业园区污水处理厂即将建成运营，石粉石浆环保循环处理项目开工建设，成为全市首个被列为国家第三批增量配电试点县。现代服务业蓬勃发展。大力实施“旅游+”战略，带动现代服务业转型升级。以创建自治区全域旅游示范区为契机，持续开展旅游标准化建设。加快打造千家洞4A级旅游景区，扎实推进唐景崧故居、月岭古民居、洞井古民居等重点文物保护修缮和开发。酒海井红军遗骸收殓保护工作得到习总书记等中央领导的重要批示和充分肯定，成为自治区爱国主义教育基地和广西区委党校革命传统教育基地。江口特色文化旅游区、唐景崧故里景区分别荣获五星级乡村旅游区和3A级旅游景区称号，红豆杉国际大酒店升级为四星级饭店。成功举办“二月八”“六月六”以及中国·灌阳2018全国山地户外运动挑战赛等系列节庆和体育赛事活动，进一步提升了灌阳“红、古、绿”特色旅游品牌形象。全年共接待游客总人数164.2万人次，完成旅游综合总收入17.1亿元，分别同比增长132%和125%。批零住餐等现代服务业提质增效，桂林银行灌阳支行正式开业。 （三）突出乡村振兴，城乡建设持续推进坚持项目带动战略，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民三大行动，全年实施重点项目108个，完成投资14.6亿元。灌平高速、357国道、绕城公路及移民安置新区、观澜购物公园、新灌阳宾馆、体育文化中心等一大批民生型、实体型、税源型项目正在加速推动灌阳发展。江东新区功能不断完善，新区大市场、创业实训基地、新妇幼保健院、新政务中心等重要节点项目相继完工。在高标准规划建设新区的同时，老城疏解提升成效明显。解放桥建成通车，打通3条断头路，改造提升兴灌路、双桥路、义马路、滨江西路、城北通道等县城主次干道，改造安装一批市政交通配套设施。加快城乡公交一体化建设，推行县城道路停车收费管理制度，有效破解了群众出行难、停车难的问题。制定出台《灌阳县农村宅基地管理办法》，对农村集约节约用地进行财政奖励，“两违”现象得到有效遏制。全县141个村(社区)活动场所全面达标升级。黄关、新街、新圩、文市等4个镇级污水处理厂、9个乡镇卫生填埋场顺利完工并正常运营，县城生活垃圾无害化处理率达100%。14个村落被列入中国第五批传统村落名录，居全区第一，全县国家级传统村落达26个。 （四）突出绿色发展，生态优势更加巩固坚持高位推动中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成整改销号9件。重点开展了海洋山自然保护区确界、非法采石、非法采砂、非法捕鱼(猎)、非法排污、河道垃圾清理、农村面源污染防治等专项治理工作。名木古树挂牌保护和灌江国家湿地公园建设有序推进，森林覆盖率达75.73%。水、土壤、大气污染防治成效明显，河(湖)长制工作走在全区前列，主要河流考核断面水质达标率100%，超额完成上级下达的水利和水土保持生态建设任务。实施《灌阳县加强烟花爆竹禁燃限放管控工作方案》，县城环境空气质量优良天数327天，同比增加6天，全年PM10和PM2.5分别同比下降14.5%和17.1%，完成年度考核目标，全市排名第三。文市镇大湾村社拐屯等5个村屯跻身自治区绿色村屯行列，全县生态村创建率达91.3%。洞井瑶族乡、观音阁乡获评自治区级生态乡镇，全县区级生态乡镇创建率达100%。 （五）突出改革创新，发展动能日益增强持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，扎实推进“一事通办”[注1]改革，“最多跑一次”事项比例大幅提升。医疗卫生体制改革被列为自治区综合改革示范县，灌阳医改模式获国务院激励通报。国家税务总局灌阳县税务局挂牌成立，税收征管体制改革顺利完成。“农金村办”工程将三农金融服务室覆盖至全县138个行政村，创建信用乡镇6个，信用村69个，评定信用农户56466户，农村信用体系建设日趋完善。出台《灌阳县财政专项扶贫资金管理办法》《灌阳县农村集体经济组织资金财务管理办法》等一系列制度，资金管理更加规范高效。成立县土地房屋征收办公室，有效破解了一批征地拆迁难题。建立健全安全生产监管、食药安全监管、重大风险防控及应急管理体系，提高公共安全保障和处置突发事件能力，信访维稳及安全生产形势总体稳定。继续加大投入建设覆盖县、乡、村三级视频防控网，创新“一村一协警”星级管理警务机制，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得阶段性胜利，群众安全感、满意度继续排名全区全市前列。落实招商优惠政策，持续优化营商环境，香港雅高集团、广西秋潮集团等一批上市公司和知名企业先后入灌，全年招商引资到位资金26.7亿元，为灌阳增添了发展后劲。 （六）突出民生福祉，社会事业亮点纷呈全年民生支出18.3亿元，占财政总支出的82%。投资4.5亿元完成为民办实事项目29项(类)。138个行政村全部实现通行水泥路，793个自然村(屯)全部实现通行砂石路或水泥路，客运通达率92.7%。大力推进村容村貌改造，建成16个市、县级生态宜居乡村示范村。党群服务中心、社保就业服务窗口、人民调解委员会、村级卫生室和广播电视网络等实现行政村全覆盖。崇文重教常抓常新，《灌阳县千家洞瑶族传说》和灌阳瑶族油茶技艺展示基地列入自治区级非物质文化遗产名录，《桂剧·传承》舞蹈在广西电视台成功出演，新圩阻击战红色文化资源的保护开发工作稳步推进。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，中高考再创佳绩。新建移民幼儿园、寄宿制小学及中学，有效缓解长期存在的大班额问题。建成老干部活动中心综合楼和一批村级文化场所、社区健身中心，县城中心体育场全面改造投入使用，办成了一批普惠城乡、百姓点赞的民心工程。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。认真学习贯彻中央、自治区和市委以及县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任。狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠正“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，三公经费逐年下降。严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。一年来，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作得到进一步加强。民宗、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、人事、编制、档案、供销、保密、水文、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄及残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!我们这些成绩的取得，源自于市委、市政府和县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县广大干部群众的团结拼搏和开拓奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌部队和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，灌阳面临的发展环境仍较复杂，经济下行压力持续加大，发展不平衡、不充分问题较为突出;重大项目偏少，建设进度偏慢，产业转型升级乏力;脱贫攻坚和民生建设任务艰巨;制约发展的体制机制障碍依然存在，营商环境亟待改善优化;个别部门干部精气神仍需进一步提振，等等。我们一定要正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是实现“两个建成”目标的关键之年，做好2019年的工作，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实县委十五届五次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做好“六篇文章”，全力打赢打好“三大翻身仗”，加快文明和谐幸福美丽新灌阳建设步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长7%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量全面达标，节能减排控制在上级下达的指标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）狠抓精准脱贫，夺取整县摘帽新胜利坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，对标“两不愁、三保障”，重点聚焦21个贫困村，特别是18个深度贫困村、9810名贫困人口，再接再厉、持续发力，打赢打好全面脱贫攻坚翻身仗，确保实现整县脱贫摘帽，力争年度扶贫成效考核进入一等行列。着力补齐短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实施“七个一批”[注2]“十大行动”[注3]，突出“六个精准”，打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展“四场硬仗”，重点补齐深度贫困村基础设施及产业发展短板。积极培育壮大农村经济合作组织和扶贫龙头企业，完善各种利益连接合作机制，实现“5+2”“3+1”特色产业全覆盖、可持续发展。同时，创新产业扶贫模式，引导扶贫产业拉长做大产业链条，进一步拓宽增收致富渠道，确保每个贫困村集体经济收入超4万元。激发内生动力。落实易地扶贫搬迁安置后扶政策，做好拆旧复垦工作，大力发展“扶贫车间”，新增一批公益性岗位，确保每户移民有1人以上实现就近稳定就业。扎实做好教育扶贫，加大贫困家庭学生资助，确保建档立卡贫困户子女义务教育阶段零辍学，实现“培养一名学生、带富一个家庭”。深入实施扶贫、扶智、扶志工程，进一步激发贫困群众脱贫内生动力。全面提升贫困村医疗卫生服务能力，确保贫困户就医门诊和住院费用通过政府兜底机制后，个人实际报销比例分别达到80%和90%以上，有效防止和减少因病返贫。统筹抓好非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户的均衡发展。强化工作举措。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，加强驻村第一书记和驻村干部管理，广泛动员各方力量，抓实“挂帮包”和结对帮扶工作。继续实施驻组办公及扶贫成效单项绩效考核制度，通过强化扶贫大督查进一步传导压力、推动落实。持续开展扶贫领域监督执纪问责和作风问题专项整治。坚持问题导向，抓好扶贫专项巡视、扶贫资金专项审计等巡视巡察督查发现问题整改，确保按时完成整改销号任务，不断提升脱贫攻坚工作质量和水平。 （二）狠抓产业转型，培育县域经济新引擎持续推动一二三产深度融合，不断优化产业结构，以提高产业发展质量和效益为中心，全力推动县域经济高质量发展，打赢打好县域经济发展翻身仗，争创广西科学发展进步县乃至先进县。实施工业振兴计划。工业是灌阳的短板和弱项，也是加快发展的潜力和关键所在。加快园区承载力建设。要进一步完善园区总体规划和产业发展规划，理顺园区管理体制机制。以建设自治区A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理等基础设施建设力度，加快政策、土地、人才、技术等要素向工业园区集聚，推进园区产城互动和生态化改造，力争收储盘活土地3000亩以上，新建标准厂房3.5万平方米以上，为项目入驻创造良好条件。支持企业做大做强。鼓励传统产业转型升级，围绕冶炼、机械制造、食品、木材等重点行业，实施企业技改提升工程，重点抓好贵达冶炼、都庞岭木业、康乐人粉业等项目，推动新技术、新装备、新工艺、新模式广泛应用，实现生产标准提升、产品升级换代和产业链条拉长。加快石材资源整合，组建石材发展集团，打造一个集石材开采、生产、营销、物流于一体的岭南“黑白根”石材文化产业园。在国内打响灌阳“黑白根”石材品牌，使之成为县域工业的支柱。大力培育规上限上企业，力争实现新增规模工业企业5家以上、新增“四上企业”12家以上。改善优化营商环境。全面落实《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》，兑现工业发展“十奖励”[注4]优惠政策，实施重点突破，着力引进培育一批“瞪羚企业”[注5]。继续落实县领导联系企业工作机制，每旬安排县长(副县长)、局长服务企业日，每月召开工业(经济)运行联审联批推进会，进一步强化重点企业和重大项目“五个一包到底”[注6]帮扶责任。推动农业做优做特。要继续通过“以奖代补”政策和“产学研”融合带动，进一步扩大现代农业示范区域、品种、产业、行业覆盖面，持续提升示范园区的数量、质量和效益，形成县、乡、村示范园区梯次分布、全方位宽领域示范带动的新格局。在“三区九园”[注7]产业发展布局的基础上，争创国家级产品优势区和田园综合体。积极引进油茶、粮食、果蔬等深加工龙头企业，大力发展农产品加工、仓储、冷链物流，构建现代化大农业全产业链，提升农产品附加值。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进“三品一标”建设，培育打造“千家洞”等系列品牌，提升农产品知名度。加大专业种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，提升相关经营主体的生产效益、规范管理水平和连接合作带动力。继续做好“农业+”文章，拓展农业的生态、休闲、康养和文化教育等功能，推动农业“接二连三”融合发展。提升旅游三产品质。按照全域旅游创建要求，实施“+旅游”行动计划，不断完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，加快现代服务业发展，实现年接待游客量、旅游总消费增长50%以上。以打造“红、古、绿”特色旅游精品路线为抓手，科学规划建设各景区景点的旅游配套设施，构建“点、线、面”一体化全域旅游新格局。进一步做好红军烈士遗骸收殓保护及纪念园陈列馆迁建提升展陈工作，抓紧推进湘江战役系列遗址遗存和红色旅游节点的保护开发，力争打造成国家级爱国主义教育基地。继续办好“二月八”“六月六”、全国山地户外运动锦标赛等重大节庆赛事活动，促进旅游与关联产业深度融合。有序推进旅游度假区、传统村落、历史文化名村等景区景点改造提升，年内实现千家洞五星级民宿酒店营业并恢复4A级景区。发挥旅行社、电子商务、餐饮娱乐、交通运输、信息咨询等服务业运营带动作用，推进线上与线下、城市与农村消费融合发展，进一步激活城乡消费市场。 （三）狠抓城乡统筹，展现乡村振兴新风貌按照乡村振兴规划，加快以城带乡、以乡促城，城乡互动协调发展。全面提升城镇品位。坚持“多规合一”，以经营城市理念高起点规划定位，多角度挖掘本土文化元素，统筹推进新区老城提档升级。加快建设近20公里的灌平高速绕城线连接工程，将县城框架扩大一倍。以绕城公路为纽带，将城北瑶乡小镇和灌江国家湿地公园打造成灌阳城市新门户、新地标。在城南规划启动新汽车站搬迁工程，带动形成交通运输、仓储物流、信息服务等产业聚集区。在规划设立城东社区、建好管好江东新区的同时，从2019年开始，集中力量分期分批改造提升江西老城区主街道风貌，争取用两三年时间全面提升灌阳县城新形象。实施乡村振兴计划。坚持“20字方针”[注8]，充实乡村振兴项目库，推动农业强优、农村美丽、农民富裕。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”成果，抓好“幸福乡村”建设。继续深入实施农村人居环境整治三年行动计划，持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，形成城乡一体、产城互动、区域发展的灌阳特色城镇群。加强城乡统筹管理。坚持“建管并举”，进一步理顺城乡规划管理体制，深化城市管理综合执法体制改革，加强县、乡两级综合执法队伍建设，健全城市管理机制和绩效考评办法。2019年要结合乡村振兴需要，对城乡“两违”问题开展集中整治行动，突出抓好拆违控违工作，以此突破项目用地难、征拆难等制约瓶颈。以县城道路停车收费管理为契机，持续加强“五乱”治理，加大对城乡结合部、背街小巷、集贸市场等重要节点的综合整治，打造“美丽灌阳”升级版。 （四）狠抓生态文明，加快绿色发展新步伐坚持生态立县、生态惠民，举全县之力保护好灌阳的“绿水青山”。担起环境保护主责任。把环境保护“党政同责、一岗双责”责任制传导、落实到政府工作的各方面和全过程。健全完善常态长效的生态保护体制机制及责任清单，切实担起重点生态功能区环境保护和管理的主体责任。认真落实中央环保督察反馈问题整改责任，强化生态文明建设考核权重，严格执行重大环境污染事件“一票否决制”，以“零容忍”态度严惩环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。推动绿色可持续发展。坚持把保护灌江作为生态立县的首要任务，深化县、乡、村三级河(湖)长网格化监管工作机制。重点推进环境基础设施建设，提高生态环境监管水平。加快实施灌江国家湿地公园及全流域自然生态修复工程。对照国家重点生态功能区产业负面清单，推动传统产业向生态产业转型升级。启动百里灌江观光农业休闲绿道建设，打响灌阳生态旅游和生态农业的品牌，把灌阳建成生态大公园和生态产业园。打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面加强大气污染防控，抓好面源污染和扬尘综合治理，降低重点行业污染物排放，加大城区禁(限)放烟花爆竹管控力度。严格城乡饮用水源地保护，加快推进城镇黑臭水体治理，加强城镇和园区污水处理设施建设，积极推行生态养殖。抓好固体废物处置及管理工作，强化冶炼、石材行业废物渣场的规范化管理和再利用。建立完善垃圾清运体系，有效遏制河流、公路沿线两侧乱堆垃圾和弃土的现象，确保灌阳天更蓝、地更净、水更清、城市更宜居。 （五）狠抓改革开放，增强经济社会新活力坚持把改革开放贯穿于县域经济社会发展的始终。深化“放管服”改革。继续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题;加快推进“多证合一”改革，全面落实自治区“354560”[注9]提速行动，通过简化审批环节、优化办理流程、强化部门协同，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速。深化重点领域改革。规范有序推进全县机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”[注10]成果。继续深化农业农村、国企国资、公立医院、旅游资源整合、财政管理体制等领域改革。全力做好第四次经济普查，加强新时代基层统计工作规范化建设。加快招大引强步伐。强化主要领导招商责任，借助上级招商资源和平台，区、市、县三级联动开展产业招商、联合招商、专题招商。高水平办好全国石材发展论坛，提高招商推介活动的针对性和实效性，着力引进一批龙头带动型、产业补链型企业和项目。做好乡情招商，鼓励、引导、支持灌阳籍客商回乡投资兴业。防范化解重大风险。加大税源培植，加强税收征管，持续增加财政可用财力。进一步盘活管好存量土地及资产，优化财政支出结构，强化财政绩效管理，严格预算外项目审批，集中财力用于全县重大民生保障。严控政府债务风险，加快推进存量债务置换，确保全县债务在合理区间水平。 （六）狠抓社会保障，提升人民幸福新指数坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，以大投入推动社会事业大发展，努力让全民共享改革发展成果。提供公共服务能力。统筹推进城乡教育、卫生、文化、体育、气象、水利、电力等公共服务设施项目。持续实施“四好农村路”[注11]工程，建好用好县、乡、村三级公共服务中心，进一步巩固义务教育均衡发展国检成果和基层医疗卫生改革成效，让全县人民都能享受到均等的公共服务。提高社会民生保障。加大养老保险扩面征缴力度，扩大供养比。完善医保支付方式，确保基金安全。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处置能力。持续实施棚改、危改等保障性安居工程。发挥创业实训基地作用，加强技能培训、创业扶持和就业援助。积极应对人口老龄化，大力发展社会化养老服务产业。提升社会治理水平。建立健全立体化治安防控体系，打造“平安灌阳”升级版。深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，严厉打击征地拆迁、违法建设、非访闹访等背后的涉黑涉恶违法犯罪行为，做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”。强化禁毒严打整治，抓好防灾减灾、安全生产、市场监管等工作，营造良好的经济社会发展环境。深入开展“七五”普法，积极探索运用大数据、物联网、人工智能等新技术推进依法治县进程。认真做好各类矛盾纠纷排查化解，保障和维护人民群众合法权益，进一步提升群众安全感、满意度。各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府的职责与使命。新的一年，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持以全面从严治党统领政府各项工作，切实提升新时代依法行政和推动发展的能力水平，使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。强化法治理念。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策的职责范围、认定标准、决策程序等内容。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议和县政协提案。强化服务意识。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念。深化行政体制改革和政府职能转变，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，开展重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大行动，多做打基础、顺民心、利长远的事，建设人民满意的服务型政府。强化廉政建设。坚持把加强政治建设作为政府的首要任务，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审计监督，规范权力运行，切实转变作风，大力整治形式主义、官僚主义，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保证。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，更加奋发有为的斗志开拓进取，更加求真务实的作风扎实工作，为加快实现文明和谐幸福美丽新灌阳，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!注释[注1]“一事通办”：指以企业和群众办好一件事为标准，按照最多跑一次的要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。[注2]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[注3]“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[注4]“十奖励”：即我县出台的《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》中的税收奖、产值规模奖、招商引资奖、绿色工厂奖、智能制造奖、创新奖、回乡创业投资奖、优秀企业奖、优秀企业家奖、企业上市奖。[注5]“瞪羚企业”：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。[注6]“五个一包到底”：即包项目前期、包项目推进、包解决问题、包验收通过、包项目入库统计。[注7]“三区九园”：“三区”是指黄关超级稻、黄关油茶、灌阳梨李3个现代特色示范区;“九园”是指洞井五美田园、和风润色田园、福星农旅田园等9个产业园。[注9]“354560”：“3”指企业开办手续3个工作日内完成;“5”指2018年底前实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结，2020年底前实现不动产登记5个工作日内办结;“45”指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成;“60”指企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。[注10]“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[注11]“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【吉木萨尔县招商】2019年吉木萨尔县政府工作报告

  政府工作报告---2019年1月20日在吉木萨尔县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长徐雪峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实“两套班子”工作机制，忠诚坚定、勇于担当，攻坚克难、狠抓落实，全县经济平稳健康发展，人民生活持续改善，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计实现，生产总值209亿元，同比增长(下同)3.2%;一般公共财政预算收入24.23亿元(县属6.8亿元，增长10%);县属固定资产投资28亿元;社会消费品零售总额15.2亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入30995元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入17653元，增加864元。同时，全县各级聚焦总目标，统筹发展，创先争优，顺利通过第三批国家公共文化示范区验收、自治区级义务教育基本均衡县创建复验，成功获得全国法治县创建活动先进单位称号，北庭故城(北庭学研究院)获批全国中小学生研学实践教育基地、自治区社会科学普及基地，入围全国电商示范百佳县榜单，县域综合实力排名连续两年进入全国最具投资潜力百强县，等等。三大攻坚战成效显著。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。化解政府隐性债务39.16亿元，2017年7月14日以后产生的债务化解率达100%，剩余债务纳入年度预算逐步偿还。坚决执行“四个一律”，坚决做到不违规举债搞建设，2018年实现零违规举债。严格坚持“保基本、保重点、保民生、保运转、压一般”原则，各项基本支出得到有效保障，维护稳定、保护环境、改善民生支出大幅增加。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，逐户制定巩固措施，整合投入资金4820万元，实施十二项脱贫攻坚专项行动，实现转移就业489人，开发公益性岗位210个，建设扶贫房159套，住院费用自付比例不超过5%。实施脱贫攻坚“冬季攻势”，落实“抓培训、抓项目、抓整改”三抓要求，集中力量打好脱贫攻坚主动仗。查处扶贫领域腐败和作风问题72件，全县党员干部扶贫工作作风明显改善。全面做好与阿合奇县对口协作工作，投入资金287万元。坚决打好污染防治攻坚战。县财政投入资金1亿多元，全力做好中央环保督察反馈问题整改，卡山保护区9个人类活动点全面整改完毕，北三台污水处理厂、固废填埋场等重要环保设施建成投用，第二污水处理厂达标排放，禁采区关停机电井90眼。重拳整治大气污染，拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉69台，建设“气化园区”管网11.9公里，实施电采暖4.5万平方米，煤炭占能源消费比重下降到63%，环境污染监控中心建成投用。严控水资源管理“三条红线”，全面落实“河长制”，减水1132万立方米、退地2万亩，地下水位止降回升。加强土壤污染治理，禁养区内养殖场彻底关闭，散养户牲畜全部搬迁。“大棚房”清理整治全面完成，退耕还林3万亩，绿化造林2.4万亩。各族干部群众切身感受到了环保整改和生态建设带来的变化。三项重点工作稳步推进。主动参与丝绸之路经济带核心区建设。积极搭建创新服务平台，新增区级工程技术研发中心1个、高新技术和科技型企业4家。第九届科洽会签约项目13项、金额10.3亿元，亚博会签约资金位列全州各县市首位，全年招商引资到位资金65亿元。大力实施乡村振兴战略。启动乡村振兴三年行动计划，积极推进3个州级示范村建设，完成3个乡镇20个行政村人居环境整治年度任务。引进90名大学生到村工作，培训新型职业农民200人，实现乡镇、村科技特派员全覆盖。大力发展旅游业。全域旅游规划编制完成，优惠政策正式施行。南部山区伴行公路建成通车，千佛洞影视城建设顺利推进，新建民宿10家、房车露营地1个，新(改)建旅游厕所35座，投入运营新疆礼物·昌吉标准体验店2家，创建州级旅游示范乡镇、村3个。成功举办北庭民俗文化旅游节暨六月六庙会、年货节等节庆活动。在新疆大学挂牌成立北庭学研究中心，第三届北庭学研讨会成功召开。全年接待游客338万人次，旅游收入57亿元，分别增长53%和58%。产业水平不断提升。坚持一产上水平。严格落实粮食安全责任制，种植粮食作物45.7万亩。创兴面粉、中粮屯河等龙头企业完成技改升级，带动建立农业产业化联合体8个。创建州级以上示范合作社20家，培育田园综合体1个。新建高效节水1.5万亩、渠道51.4公里。大蒜种植、收获机械化试验成功，农林牧渔综合机械化水平达79.2%。坚持二产抓重点。化解煤炭过剩产能129万吨，拆除落后产能及设备工艺企业11家，提升改造2家。宝明矿业页岩油技改扩能项目建成投产，大唐热电联产项目全面开工，雪山田园、创兴小杂粮等项目建成投产。开展中小微企业三级联动挂钩帮扶，新增“小升规”企业4家。坚持三产大发展。吉美美居交通综合服务中心、新客运站、豪威和恒利酒店投入运营，培育“北庭特色餐饮示范店”“百年老店”11家，新增限额以上商贸企业3家。顺利通过国家级农村电子商务示范县验收，电商交易额达3118万元，同比增长30%。人民生活持续改善。县财政投入民生资金19.4亿元，占公共预算支出的78%。深入实施惠民工程。新增长期就业3100人，转移农村富余劳动力2万余人次。全面实施15年免费教育，义务教育超大班额全部消除，义务教育薄弱学校办学条件超过“双九成”目标。第三轮全民免费健康体检全面完成，清查1992年以来违法计划生育511例。五大保险平稳扩面，城乡居民医疗保险并轨平稳运行。第一康养中心建成投运，社会福利“双集中”工作被评为自治区先进。实施棚户区改造2216套，引进专业物业公司接管小区23个，有效解决了22个小区不动产证办理难问题，启动了一批老旧小区改造、街巷治理、集中供暖、道路安全、停车管理等民生工程。严格落实安全生产责任制，投入安全生产公共基础设施建设资金1000余万元，常态化开展18个领域安全生产专项整治，实现安全生产指标“四下降”。以“8·27”事故为警示，开展道路交通安全10个专项整治行动，有效遏制道路交通安全事故和违法违规行为多发态势。深刻汲取“11·9”事故教训，对9名企业负责人进行强制安全培训，开展安全生产隐患大排査大整治，检査企业1264家(次)，排査整改隐患836项，停业整顿20家。全力办好十二项惠民实事。受化解政府债务影响，建设第二殡仪馆、“四馆一院”、第五小学及6个公共停车场、7条巷道、2个街头小游园等四项惠民实事未能及时实施。同时，克服财政资金压力，积极筹资完成了“吉木萨尔声音”全覆盖、农田废旧地膜回收10万亩、安居富民1000户、农村公路260公里，以及福利院老年养护楼主体工程、3所农村互助幸福院部分基础设施、三台镇片区饮水安全工程调水池、72户牧民定居房墙体建设、37个住宅小区门禁系统提升改造、52套公租房配建。深化对口援疆工作。投入援疆资金7796万元，实施惠民项目19个，引进援疆教师27名，选派300余名干部赴厦学习培训，县中医院与厦门市第一附属医院建立远程医联体，厦门旅游专列顺利开通，两地交往交流交融不断深化。重点改革持续深化。监察体制改革全面完成，国地税实现合并，群团改革顺利推进。不断深化“放管服”改革，“两集中、两到位”逐步落实，所有审批单位“应进必进”。取消、停止征收涉企行政事业性收费17项，取消、合并、变更行政权力50项。深入推进“多规合一”，工业企业投资项目集成式审批改革全面实施，被列入自治区工程建设项目审批制度改革试点城市。稳步推进农村综合改革，土地确权登记工作通过自治区验收，农村集体资产清产核资有序推进，“四会管村”、村级“小微权利”制约监督机制不断完善。自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进党中央治疆方略和区州县党委各项决策部署贯彻落实。严格落实“七五”普法规划，深入推进“基层法治建设年”活动，扎实开展党员干部网络学院、法宣在线学习。自觉接受人大、政协和人民群众、社会监督，认真办理人大代表议案和建议74件、政协委员提案101件，满意率分别为100%和95%。县长信箱174件来信全部办结。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专项活动，查处违反中央八项规定问题32件、“四气”问题3322件、损害群众利益问题188件。建立健全效能监督管理机制，持续加强行政监察、审计监督、绩效考核，有效推动各项工作落实。过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆厦门市无私援助的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体，向辛勤奋战在一线的驻县部队、武警官兵、公安干警，向大力支持我们工作的驻县单位、援疆和挂职干部，向所有关心和支持吉木萨尔发展的朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展改革面临新的困难和挑战，政府系统自身建设需要不断加强，主要表现在：一是：略;二是我县正处在转型发展的关键期，部分党员干部新发展理念树的不牢，思维理念、工作能力与高质量发展要求还不相适应，县域产业发展不均衡的问题比较突出，推进乡村振兴和全域旅游的力度还不够，民生事业还存在不少短板。三是作风不实的问题仍不同程度存在，抓实抓细还没有到底，服务意识还没有牢固树立。四是政府系统从严治党责任履行还不到位，干部管理还存在宽松软现象，从严管理干部的鲜明导向还没有树立起来。对于这些存在的问题，我们将勇于担责、标本兼治、系统解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是新疆社会稳定实现“基本常态”和决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议、自治区党委九届六次、自治州党委十一届五次、县委十二届六次全体会议精神，在县委的全面领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，认真落实“两套班子”工作机制，全力维护社会大局稳定，促进经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%左右;县属固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增收800元以上。实现上述目标，要在县委的坚强领导下，进一步用总目标统领政府各项工作，加强党对政府工作的全面领导，积极适应常态化和高质量发展的要求，着眼全局、统筹兼顾，重点抓好以下几方面工作。 一、略。 二、聚焦总目标，坚定不移推动高质量发展深入贯彻新发展理念，把经济工作重心转移到打好“三大攻坚战”、抓好“三项重点”工作、深化改革开放上来，加大调结构、转方式力度，推动高质量发展不断取得新成效。 （一）坚决打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务管理的红线和底线，坚持把申请地方债券作为政府举债的唯一合法途径，坚决执行“四个一律”，坚决做到2019年零违规举债，积极稳妥化解2017年7月14日以前产生的政府隐性债务。严格规范各类财政支出，建立“花钱必问效、无效必问责”硬性约束机制，提升财政资源配置效率和使用效益。强化金融风险管控，严厉打击违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚的重心放在882户2877人建档立卡户成果巩固提升和防止返贫上来，围绕“两不愁、三保障、一接近”目标，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，切实抓好“十二项脱贫攻坚专项行动”。开展扶志教育、典型引路、脱贫家庭星级评定等工作，加大舆论引导、政策宣传，提高贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。更加重视产业扶贫，因地制宜发展贫困人口参与度高的产业，支持扶贫龙头企业、合作社、卫星工厂发展，带动贫困人口增收。以稳定就业为导向，加强国家通用语言和就业基础技能免费培训，力争符合条件的贫困家庭至少有1人掌握就业技能并实现稳定就业。主动对标中央巡视组工作要求，建立整改长效机制，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好对口帮扶阿合奇县工作。打好污染防治攻坚战。以创建国家级生态文明示范县为引领，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行能耗总量和强度“双控”目标管理，严禁“三高”项目进县，推动产业转型、绿色发展。推进大气污染治理，全面落实蓝天保卫战三年行动计划，实行严格的煤炭消费总量控制和减量替代，加快推进热电联产项目建设和热力市场整合，在治理工业污染、燃煤锅炉清洁能源改造、扬尘管控等方面持续用力，确保空气质量优良率达到80%以上。实行最严格的水资源管理制度，减水1215万立方米、退地1.9万亩，完成中水综合利用项目，开展乡镇集中式饮用水水源地专项整治行动。压实河长责任，建立落实常态化巡河、问题整改、考核问责机制，集中整治“四乱”。加强土壤污染防治，完成土壤污染普查，规模化新建养殖场全部配套污染防治设施，残膜回收率达到80%以上。实施生态综合治理，绿化造林3万亩，完成全县生态保护红线划定和勘界定标工作，全面落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，积极做好卡山保护区共建共管工作。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，对已经完成的14项整改任务进行“回头看”，确保正在推进的4项任务按时完成，经得起检验。 （二）突出抓好“三项重点”工作主动融入丝绸之路经济带核心区建设。秉持区域融合发展、协同发展、联动发展的理念，构建优势互补、互联互通、协同发展的新格局。加快推进吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路项目前期，争取2019年开工建设，推动形成乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉联动的大旅游发展格局。强化与厦门产业合作，设立“一带一路(吉木萨尔)”知识产权投资基金，做实“鹭岛工业园”，推动产业援疆实现实质性突破，带动县域主导产业、新兴产业发展。加强招商引资工作，到位资金70亿元以上。坚持“支持准东、服务准东、对接准东、融入准东”的理念，在后勤保障和服务协调方面为准东发展作出应有的贡献。大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，既立足当前、又谋划长远，扎实推进“五大振兴”，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”各项工作任务。深入推进农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建设美丽乡村、绿色家园。加强新型职业农民培训、农村专业技术人才和乡土人才队伍培养，培训300人以上。加大人才遴选力度，评选命名各类土专家、田秀才100名以上。推动大学生、复转军人、外出务工人员返乡创业。狠抓农村思想道德建设，持续开展“推动移风易俗、树立时代乡风”行动。大力发展旅游产业。坚持把旅游业作为推进高质量发展的一号工程，全面落实自治区“旅游兴疆”战略，发挥好北庭故城、车师古道、野马故乡三大旅游资源优势，用好全域旅游发展优惠政策，全力创建国家全域旅游示范区。打造好品牌。围绕将北庭故城打造成国内一流、世界知名景区的目标，积极引进社会资本，稳步推进北庭特色小镇建设，完成北庭故城遗址保护利用和展示、西寺遗址保护棚屋面抢救性修缮工程建设，将北庭故城遗址创建为国家研学旅游示范基地、4A级景区，打响“丝路北庭”旅游品牌。启动车师景区核心区建设，与中邦园林合作投资3亿元，建设曹家山万亩花田、低空飞行和帐篷营地等康养旅游项目，积极培育上九户民宿村、小分子画家村、渭户沟美食村等休闲度假示范村。推动千佛洞影视城年内完工。规划好路线。开发“北庭故城-厦门鼓浪屿”双遗产游、东天山自驾游，培育南部山区康养游、北部沙漠探险游。开发好产品。打造“北庭有礼”系列产品，开设新疆礼物·昌吉标准体验店4家。开发夜游经济、冬游项目，拉升旅游产业链。精心办好北庭文化旅游节、北庭学研讨会、北庭诗词大会、天山·马拉松、车师古道穿越赛等文旅体活动。强化好支撑。投入运营吉木萨尔县、泉子街镇、新地乡游客集散服务中心，完善旅游标识标牌，新(改)建旅游厕所10座，推进重要区域停车场改扩建，完善南部山区通讯网络，着力解决上厕所难、停车难、通讯信号不畅等问题。全年计划接待游客473万人次，旅游收入78亿元，分别增长40%和38%。 （三）着力增强发展动力活力持续深化重点领域改革。严格按照县委的统一部署，全面完成党政机构改革工作。深化放管服改革，全面实行“三集中三到位”，加快推进企业投资项目及工程建设领域集成审批。推行“区域能评+区块能耗标准”改革，编制区域节能审查负面清单，依法开展全过程监督。深化农业农村改革，在古城村、北地村试点推进集体产权股份制改革，在古城村、太平村、小分子村、二工梁村试点开展农村集体土地“三权”分置改革，在各乡镇选择“空心率”较高的村，探索建立农村闲置宅基地有偿退出机制。推进医疗卫生改革，实现以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。加快产业转型升级。推动农业提质增效。以乡村振兴为统领，兴产业、补短板、强基础。成立“六大联盟”，扶持产业联合体5家，培育田园综合体1个、家庭农场5家、州级以上休闲观光农业示范点2个，申报州级以上示范合作社10家。深化与新疆农科院的战略合作，巩固提升新地乡特色冷凉作物良种繁育基地建设成果，培育马铃薯原原种90万粒，用三年时间将马铃薯品种全部更新。大力发展特色林果业，建设千亩高酸海棠、沙棘示范园2个，发展林下经济5000亩。加大肉牛肉羊品种改良力度，扶持特色养殖发展，建设大北农3万头生猪产业园。新建高效节水1.7万亩、高标准农田1.3万亩、渠道20公里、农村公路50公里。加强动植物重大疫病防控工作。申报创建自治区级农业科技园区。扎实推进农产品质量安全工作。推动工业提质增量。坚持规划引领，集中精力抓项目推进、企业改造升级。结合区、州产业发展导向目录和负面清单，完成北庭工业园区、北三台工业园区总体规划和控制性规划修编。坚决清理落后产能，通过“腾笼换鸟”，推动北三台工业园区转型发展。依托大唐热电联产项目，建设北庭工业园区供热供气(蒸汽)管网，实现“九通一平”，打造有竞争力的工业园区。抓住宝明矿业达产和吉木萨尔油田大会战机遇，全力推进宝明矿业一期项目达产稳产、干馏炉扩能项目建成投产，页岩油年产量达到60万吨。积极推进吉木萨尔吉庆油田作业建设，新增油井241口，全年完成原油产量64.5万吨。积极推进宝明矿业页岩气综合利用、上海渠梨页岩油项目前期取得突破性进展，力争庭州聿孟600万吨煤炭分质综合利用项目开工建设。推动现代服务业提质增速。加快物流企业信息平台建设，培育物流示范企业2家。推进餐饮“三名工程”，打造州级以上餐饮品牌10个。提升酒店服务业发展水平，建成投运吉木萨尔迎宾馆、创新大厦等星级酒店。加快电商产业发展，打响“北庭耘耕”品牌，引进高水平创意团队，实现农产品价值再造。打造“绿洁畅美、古韵新城”，实施“花漾北庭”“记忆北庭”“夜色北庭”工程，完成庭州湾生态改造，推进东关街和斜街建设，完成重要路段、建筑物、标志物亮化工程，全面提升城市品质。大力发展康养产业，发挥好南部山区得天独厚的自然生态优势，积极打造“天山养心谷”康养品牌。大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，认真贯彻中央和自治区支持民营经济发展的政策措施。加强融资和担保机构体系建设，做实用好金元担保、产业引导基金，强化金融对实体经济的支持。鼓励企业上市和股权投资类企业发展，积极推进庄子公司和创兴集团上市。激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。 （四）大力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，公共财政支出75%以上用于民生，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。深入实施惠民工程。坚持就业惠民。组建劳务合作社产业联盟，培育和扶持“就业小工场”示范点5个以上。建立就业服务平台，转移农村劳动力1.9万人次，城镇新增就业3200人，完成各类培训4850人。高度重视南疆务工人员管理工作，实现稳岗率90%以上。坚持教育惠民。全面贯彻党的教育方针，全面实行国家通用语言文字教学，铸牢中华民族共同体意识。做好基础教育集团化办学试点县工作，加强教育信息化建设，开展学前教育片区管理试点，实施第二期中小学教学质量提升工程，制定中高考质量奖励方案，力争高考升学率达99%，职业教育毕业生就业率保持在95%以上。坚持医疗惠民。全面做好新一轮全民健康体检，健全居民健康档案。深化中医民族医药发展，乡镇卫生院“中医馆”实现全覆盖。统筹做好人口和计划生育。坚持社保惠民。深入推进全民参保计划，持续扩大保障范围。实施互联网+智慧社保服务，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险全国跨省异地就医，联网直接结算。坚持安居惠民。提高房地产项目建设品质，全力化解房地产开发领域历史遗留问题。完善物业管理体制，切实解决群众反映强烈的物业问题，使物业服务更有温度。坚决遏制“两违”增量，拆除县城违建存量3000平方米以上。坚持暖心惠民。持续推进日间照料中心、农村互助幸福院建设。完善社会救助体系，保障残疾人和妇女儿童权益。加快退役军人服务保障体系建设。鼓励引导基层文艺团队、文化带头人参与文化文艺创作，丰富优秀文化供给。坚持安全惠民。加强应急管理体系建设，建立应急救援指挥平台，逐步提高综合防灾减灾救灾能力。深入实施阳光食品工程，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严格落实自治区安全生产严格执法十项措施，深化重点行业领域专项治理，确保安全生产平稳有序。认真办好惠民实事。2019年县人民政府郑重承诺办好以下十项惠民实事：一是完成三台镇等三乡镇及大有镇广泉、泉子街镇吾塘沟、新地乡片区饮水安全巩固提升工程;二是完成三台镇、老台乡污水管网建设;三是新建村(社区)级文化阵地5个;四是回收残膜25万亩、915吨;五是新建安居富民1050户、扶贫房106套，完成城市棚户区改造150户;六是新建停车场5个、巷道6条;七是新建县第五小学;八是在县人民医院建立“胸痛、创伤、卒中、孕产妇急救、新生儿救治”五大医疗中心;九是新建家庭医生签约服务团队30个、健康小屋2个;十是提高城乡居民基本养老保险待遇县级财政补贴标准，每人每年增加120元。深入推进援疆工作。安排援疆资金8408万元，实施援疆惠民项目9个。做实援疆旅游专列，办好第二届厦门实验班，加强援授两地交流交往工作。加强与军队、兵团、油区、驻县单位、友好县市的沟通交流、融合发展。 三、聚焦总目标，全面加强政府自身建设新的一年、新的征程、新的使命，我们将在县委的坚强领导下，不负人民重托，强化使命担当，不断实现人民对美好生活的向往，努力建设人民满意政府。坚持党的领导。把党的政治建设摆在政府工作首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，政府工作始终置于县委的领导之下，提高主动性，增强自觉性，保持一致性，确保县委的各项决策部署在政府系统全面贯彻、不折不扣落实。提升政府围绕总目标抓发展的能力，不断提高维护稳定的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、服务群众的能力、破解难题的能力、狠抓落实的能力，切实履行好发展班子的责任，切实把县委的决策转化为实际行动，体现到政府工作的方方面面。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，积极发挥政府法律顾问作用。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议和提案，认真听取工商联、无党派人士和社会各界意见。推进“互联网+法治宣传”，公职人员网络学法参与率、考试率达到100%，及格率90%以上。全面推进政务公开，及时回应社会关切，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。坚持严实作风。严格落实新时代全面从严治党的新要求，把纪律和规矩挺在前面，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢、落实落细。始终保持惩治腐败高压态势，严肃整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，严肃查处损害群众利益和基层“微腐败”。以建设服务型政府为抓手，持之以恒落实中央八项规定，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决做到“十要十严禁”“十改进十不准”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象。开展机关效能问责，严厉惩处工作用心用力不够的单位和个人，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，展现新气象、新面貌、新作为。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释“四个一律”：一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标，一律不准受理无资金来源的项目，一律不准再申报无资金来源的项目，一律不准再上无资金来源的项目。十二项脱贫攻坚专项行动：是指“产业带动、转移就业、企业帮扶、生态保护、基础设施建设、住房安全、教育、健康、社会保障、基层基础、社会综合治理、财政投入”十二项脱贫攻坚专项行动。“大棚房”：是指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。“双九成”：是指到2018年年底，全面改善农村薄弱学校基本办学条件，基本建设工作竣工率达90%，设备采购率达95%。“四个自觉”：自觉参加双重组织生活、自觉测算缴纳党费、自觉上党课、自觉手抄党章。“两不愁、三保障、一接近”目标：是指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。“七个一批”：通过转移就业扶持一批、通过发展产业扶持一批、通过土地清理再分配扶持一批、通过转为护边员扶持一批、通过实施生态补偿扶持一批、通过易地扶贫搬迁扶持一批、通过综合社会保障措施兜底一批。“三个加大力度”：加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫;加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“区域能评+区块能耗标准”改革：实现固定资产投资项目节能审查环节、节能审查流程进一步优化，节能审查“最多跑一次”的要求全面落实，探索出既完成能源“双控”目标任务，又提高节能审查效率的新途径。“六大联盟”：吉木萨尔县名优特产品产销、农机服务、苗木花卉产销、小麦加工产销、制种产销、劳动力转移就业联盟。“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“十改进十不准”：改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风、不准当“两面人”。“十要十严禁”：一要落细落实，严禁漂浮棚架。二要精简督查，严禁改头换面。三要规范检查，严禁随意行事。四要减少留痕，严禁事事查档。五要减少报表，严禁过多过滥。六要精文简会，严禁照搬照套。七要尊重客观，严禁“一刀切”。八要实事求是，严禁虚假数字。九要公道正派，严禁优亲厚友。十要严肃执纪，严禁贪污腐败。 —县十七届人大四次会议秘书处2019年1月17日印制

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2020年淮上区曹老集镇政府工作报告

  2019年12月19日在淮上区曹老集镇第十三届人民代表大会第七次会议上曹老集镇党委副书记、镇长刘强各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾今年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实区委、区政府的各项部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“三镇”建设目标，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实，圆满完成了我镇第十三届代表大会第六次会议上确定的各项目标任务，全镇经济社会持续平稳较快健康发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。2019年我镇再次被评为“全国重点镇”、安徽省“文明村镇”，荣获蚌埠市“十佳美丽乡镇”、蚌埠市“扫黄打非进基层示范点”等荣誉称号。一年以来，我们主要做了以下五个方面工作。 （一）调整产业结构，经济水平再上新台阶。充分利用各类教育资源，广泛开展农业实用技术、职业技能培训、培育科技示范户和致富带头人，促进农村农民由体力型向技能型、知识型转变。全年完成全社会固定资产投资5亿元(预计，下同)，财政收入4536万元，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值基本保持了同步增长。全镇保持了经济平稳较快增长。 传统农业增产增收，特色产业效应凸显。通过强化基础设施、加快土地流转，今年全镇小麦种植面积91877亩，总产4.2万吨，水稻种植面积51979亩，总产3.7万吨，平均每亩年产值2650元，创历史新高。农企联合、商超对接促进了订单农业发展，清河、周台等村新增标准化蔬菜大棚1000余亩。结合“万亩水产品示范园”建设，在淝南圩打造“东海岛”莲藕芡实基地5000余亩，结合低洼地改造，实施稻渔混养4000余亩，年产小龙虾52万公斤。跳跃青蛙形成规模，效益明显。喜佳甲鱼新建养殖基地242亩，年产甲鱼220万只，产值近4000万元，设立省级科研中心，实现“产学研”一体，成为华东最大的甲鱼繁育基地。九禾葡萄新增品种5个，栽种面积达380亩，清菲瓜蒌、路东火龙果基地进入丰产期，品牌效应凸显。富硒大米、香淮园红米、怪树园盆景等特色产业也落户生根。 商贸物流日趋繁荣，文旅产业成效初显。百大集团合家福超市正在洽谈，营业面积5000平方米，银河湾室内菜场3000平方米开始招商，传统集贸市场日益繁荣，交易量和人流量再创新高，集镇辐射能力显著增强。电子商务发展态势良好，共七家快递企业在镇区布点。全镇落户物流运输企业累计15家，纳税490万元。利用现有的九禾、韵莲、清菲及曹营园采摘园等，积极打造休闲观光农业。以三汊河、周台炮楼爱国主义警示教育基地、“曹魏文化”为抓手，着力推动特色农业与旅游业融合发展。依托韵莲、九禾、东海岛莲藕芡实生态基地，成功筹备举办第四届蚌埠市荷花节暨百果采摘节，游客量近10万余人次。 （二）统筹城乡发展，镇村建设再现新面貌。曹老集镇2019年度共谋划52个重点项目，分为生态旅游项目、环境整治项目、农田水利项目等10个类别的项目，目前项目综合完成率95%，累计投资7200万元，有效推进曹老集镇各项事业的发展。 美丽乡村建设稳步推进，人居环境日渐提升。完成11个中心村整治规划，为美丽乡村建设打下基础，同时积极做好防控违工作，完成复垦区清理整治，拆除违法建设6000余平方米。做好农民建房审批工作，完成农民建房档案审核26户，审批23户。2019年实施美丽乡村建设项目4个，其中市级美丽乡村3个，区级美丽乡村1个，新建群众休闲活动广场4处、配套健身器材50套、景观游园7处、公厕5座、乡村文化舞台3处、安装路灯259盏，新建污水处理站2座，铺设雨污水管道4550米，沟塘整治19100平方米，栽植绿化苗木1730株，栽植灌木色带2935平方米，完成投资约1000万元。美丽乡村建设成果显著，周集村被评为安徽省2019年第一批美丽乡村示范村,曹老集镇被评为蚌埠市“十佳美丽乡镇”。 集镇街道建管并重，镇域面貌显著提升。加快完成银河湾项目扫尾工作，继续推进洋墅林三期高层商住楼建设，路东安置房建设稳步推进，现已完成1-5号楼主体工程封顶。城镇综合管理办公室作用凸现，街道管理实现常态化，集中整治了沿S101省道、淝河路、曹郢路等出店经营、乱堆乱放、车辆停放，街区乱象得到有效遏制;清理沿街小广告、破损公益广告680余处。建成区范围内车辆划线停放实现全覆盖，背街小巷垃圾清理做到无死角，集镇形象明显提升。 （三）完善社会事业，民生福祉再上新水平。 补贴救助应发尽发，扶危济困应保尽保。发放民政、优抚救助金705.22万元。对于低保户实行动态管理，共审核712户923人，退出17户19人，新增20户28人。投入20万元改造曹老集镇敬老院消防安全设施，发放优抚资金54万元。发放退役军人生活补助45.2万元，发放光荣牌738块。鼓励创新创业和积极的就业政策，办理小额担保贷款35户260万元，城镇新增就业800余人。全面做好农业支持保护补贴资金发放工作，享受农业保护补贴总面积9.88万亩,发放资金860.88万元;享受其他专项补贴总面积6.15万亩，发放资金99.07万元。 思想文化欣欣向荣，医疗卫健提质增面。依托新时代文明实践站所，紧抓意识形态和乡风文明，组织理论宣讲、道德评议、志愿服务、培训讲座、文艺演出等活动148场次，着力培育新农民、倡导新风尚、建设新农村、发展新文化，全年共5人被评为“蚌埠好人”和蚌埠市“文明市民”。镇新时代文明实践所选送的少儿绘画作品参赛安徽少儿绘画比赛，获得二等奖1名，三等奖2名，参加全国少儿手抄报比赛，1名成功入围。曹老集镇和路东社区荣获蚌埠市“扫黄打非进基层示范点”称号，镇综合文化服务站和淝光村综合文化服务中心作为创文全市观摩点，受到各级领导的充分肯定。今年以来，成功举办曹老集镇新春联欢会、杨湖村元宵晚会等各类文艺活动30场次，杨湖村春晚被安徽省文化和旅游厅评为“优秀乡村春晚”。同时，城乡居民医疗保险参保44942人，参保率100%。发放利益导向资金103.9万元，完成252对免费孕前优生筛查和548人婚前优生检查工作;全面完成路东、高吴两个项目点的居民健康素养水平调查工作，淮上区“三留守基地”落户我镇并建成使用，曹老集镇“淝光村家庭发展服务中心”建成并规范化运行，创建“全国卫生城市”持续推进。 民生项目全面完成，生产生活更加便捷。投资43.3万元，完成曹二小地坪等3个民生实事。全面深入推进“一事一议”财政奖补建设项目17个，完成投资209万元。完成杨湖、路东、周集、淝光、路西、淝河六村天然气主管道铺设工作，农户通气率达30%以上。完成荷花园、曹郢、南郢等11村(居)城市自来水主干管网铺设29千米、进村支管6千米，年底前全面完成淝河、高吴、曹郢三村自来水入户工程。完成淝南圩5000亩莲藕基地节水灌溉管道铺设，重点沟渠清理及桥涵配套工程，增补实施了跳跃青蛙基地供电工程、路东粮站及种子场排涝电站工程等，完成投资约800万元。完成金山湖生产圩2处水毁修复工作，对沿淝近20座排涝站进行汛前检查，安排近30万元，对12座电站设备及供电线路进行改造维修。完成2019年度曹老集镇农村公路扩面延伸工程18条30公里、农村公路大中修养护工程3条8.5公里、农村公路安全生命防护工程7条13公里。 （四）持续发展实现碧水蓝天，生态环境再现新面貌。 三大革命全面实施，五清一改有力推进。持续推进全镇“五清一改”工作，投资150余万元，集中清理用工达4200余工时，清理房前屋后堆积废弃物达到930余吨，清理小广告900余条，拆除无功能建筑200余处1200平方。推进废弃沟塘资源化利用，清理沟塘渠38处约190余亩，成功发包20口水塘约100余亩，壮大了村级集体经济收入。全面完成农村厕所改造任务。镇区和各村(居)生活垃圾清运实现市场化和常态化，实现了一日一清运，累计清理各类生活垃圾8000余吨。新建高吴、曹郢2座污水处理站，同时对建成的5座污水处理站，实现第三方专业运营管护。 河湖林田责任到人，环境保护成果显著。全面推行河湖林长制，完成1364亩植树造林任务，全面拆除“三汊河国家级湿地公园”保护范围内5处违章建筑并复垦。制定秸秆禁烧工作方案，细化禁烧处理措施，采取“田块包干”的网格管理模式，投入资金700多万元，全镇秸秆综合利用率达到94%以上，圆满完成秸秆禁烧零火点任务，开展小散乱污企业和经营户排查6次，对发现存在环境影响的10家小散乱污企业和经营户，依法取缔7家，整改经营3家。同时对中央和省环保组交办的金山湖造纸，曹郢大沟的污染问题信访件，严格按照要求全部整改到位。 （五）人技结合加强社会治理，和谐稳定再现新跨越。 技术防范全域覆盖，扫黑除恶推向纵深。继续推进“雪亮工程”，在路西、淝光、杨湖三个小区投入145万元，安装监控200多个，目前已经完成招标，正在进场施工，同时实施“补盲工程”，对公安监控的盲区再安装网络摄像头120个，并接入公安监控网络，目前正在选点，力争春节前完成施工。深入开展扫黑除恶专项斗争，召开17次推进会，6次整改专题会，开展宣传大型活动7次。提高了群众知晓率和参与度;加大线索排查力度，全镇搜集线索7件，5件已查结，2件正在查办中。打掉了高虎林等恶势力犯罪团伙，治理了一批社会治安乱象，树立了全镇人民扫黑除恶坚定信心，促进了全镇社会安定，营造了良好社会发展环境。 矛盾调解机制完善，隐患排查体制健全。依托镇村两级综治中心，积极推广“联诉、联评、联调”矛盾调解模式，成功调处纠纷62起。加大重大不稳定问题排查化解力度，共排查调处不稳定问题22起，成功调处21起，调处成功率为95.4%。加大非法融资排查力度，组织宣传15场次。对辖区内危险物品安全隐患开展排查4次，重点排查了加油站、液化气灌装点、烟花爆竹经营户等重点领域，严查各企业相关安全资质，督促企业做好应急预案演练，防患于未然。今年以来，全年无进京赴省上访，无重大安全事故，无群体性事件发生。 （六）强化自身建设，为民服务再创新成绩。 不忘初心净化思想，牢记使命自觉担当。在“新时代新担当”大讨论基础上，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实做到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，激励全镇党员干部新时代新担当新作为，团结带领全镇人民为实现伟大梦想，围绕“三镇”定位和目标任务而共同奋斗。主题教育开展以来，全镇已落实走访调研20余次，收集问题建议41条，其中关于基础设施改善、民生工程建设23条，基层党组织建设8条，人居环境治理8条，规划设计1条，已全部纳入整改范围，确保主题教育成效经得起群众检验。 强化效能廉政建设，奖勤罚懒树牢红线。制定了《曹老集镇机关工作人员双向选择竞争上岗实施方案》，激发机关工作人员活力，调动工作积极性，主动性。继续实行“红黄榜”和督查问责等工作制度，确保了各项工作任务的顺利完成。组织“三个以案”警示教育，达到了预期目标，镇村干部拒腐防变的思想防线更加牢固。全镇5万元以上工程全部由第三方代理公司公开招标，重点领域监管更加严格，同时积极完成区委第二巡察组的巡察及其问题的整改。驰而不息推进镇村干部作风建设和镇机关效能建设，全年精准适用执纪“四种形态”批评处理干部27人次。“三公”开支较去年明显下降，廉政风险防控网越织越密。 电子政务全面推进，简政放权更加方便。利用“互联网+政务服务”推进基层为民服务标准化建设，运用电子信息等技术，推行网上审批办理，共审批办理17766件。结合简政放权，清理各类证明审批，取消群众提供审核材料17种。办理时限平均1天，全年完成各类政务服务事项1162项，除财务等少数事项，其他服务事项全部即时办结或网上办结，真正让群众只跑一趟。全年办理人大、政协议提案和相关建议9件，市长热线355件，领导信箱9件，与此同时，武装、宗教、食品安全、档案、办公室等工作都取得新进展，工青妇、残疾人、司法等工作也取得新成效。各位代表!2019年我们所取得的成绩，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为曹老集发展作出贡献的全镇人民和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前曹老集发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：经济发展质量还不够高，城镇建设还不够快，农村人居环境整治等还任重道远。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作计划2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以全面推进五大发展行动计划为总抓手，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以“三镇”建设为发展目标，在着力解决发展不平衡不充分和满足人民日益增长的美好生活需要的矛盾上创造新业绩，更好推动人的全面发展、社会全面进步。2020年曹老集镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;财政总收入完成4695万元;固定资产投资保持在7亿元以上;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值基本保持同步增长。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）谋划粮油食品产业园建设，促进一二三产融合发展。以粮油食品产业园建设为契机，大力发展粮油食品加工业和现代农业，依托三汊河国家湿地公园，支持发展三汊河周边水生蔬菜等特色农产品种植;实现电子商务与农业融合发展，开展农超对接、农社对接，深入实施电子商务进农村综合示范。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助农民增收，农业增效。培育休闲观光农业，注重发挥甲鱼养殖基地、火龙果产业园龙头示范作用，以金山湖、杨湖青蛙甲鱼、稻田藕田养鱼等产业为抓手，全力打造水产品养殖示范园。着力打造曹老集镇新特优品牌大米，带动曹老集水稻种植向高精尖发展。围绕九禾、韵莲、瑞润莲藕芡实等重点优质企业，逐步拓展农业生态休闲、度假、采摘、餐饮、娱乐等特色项目，带动曹老集镇生态农业综合旅游开发，发挥“荷花节”品牌效应，逐步提升荷花节的影响力，带动近郊旅游业发展。不断加快清河、周台、高吴等村蔬菜基地建设。 （二）加强基础设施建设，增强新型城镇化发展后劲。以全国重点镇和新型城镇化示点镇为契机，以项目建设为抓手，进一步加快基础设施建设。实施城中村改造，加快推进路东新村安置房建设，启动淝光三期安置房建设。申报实施清河杨台、周郢安台等村美丽乡村示范村建设，完善曹郢、路东及高吴美丽乡村建设内容。加强对镇区范围内7个污水处理厂监管运营和维护。做好2019年度农村公路扩面延伸工程的扫尾工作，争取完成2020年农村公路扩面延伸工程10公里建设任务。全力做好蚌固高速公路、城际铁路建设环境保障，完善全镇路网结构增加曹老集镇通县进市的通行能力。积极推进“农村饮水工程”，保障群众饮水安全。完成陈桥站拆除重建工程。申报实施曹郢、清河、高吴等九村天然气村村通工程。积极实施2020年度一事一议项目，通过七号沟清淤和水系联通工程，解决排水、交通等生产生活难题。 （三）强化民生保障，实现社会事业新的发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，不断发展和完善社会事业。全面推进困难群众帮扶工作，实现“一户一档”、“一户一策”，组织人员“一对一”主动帮扶，实现贫困人口动态管理，认真落实各项困难群体、弱势群体惠民政策，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。建立主动发现、主动救助制度，整合各村居民政、文化、劳动保障协理员职能，竞争上岗，提升服务质量。完善困难家庭救助机制，加大五保供养中心和居家养老的建设投入力度，健全管理服务制度，提高护理水平。充分征求镇人大代表的意见建议，落实好民生实事项目。进一步拓宽就业创业空间，鼓励农民工返乡创业，为其提供创业干事良好环境;切实做好退役军人服务保障。努力提高乡村文化，积极组织开展内容丰富、形式多样的精神文化活动，丰富群众生活，大力弘扬和培育民族精神,增强荣辱观念，让群众自觉遵守道德规范，培育良好的社会新风尚，争创省级“扫黄打非”示范点和“全国文明村镇”，确保顺利通过“全国文明城市”复核。围绕周台炮楼爱国主义教育基地、曹营园历史遗迹、“两园一岛”(韵莲荷花园、九禾采摘园、东海岛)、三汊河民宿等旅游文化景点，打造曹老集“一日游”线路，积极创建省级“旅游乡镇”。 （四）保护生态环境，打赢碧水蓝天保卫战。围绕“生态文明乡镇”创建，全面强化农村环境监管能力，坚决整治“小散乱污”企业，强力打击污染大气、水体等违法行为。夯实镇区大气网格化监管，实行考核新模式，层层考核，压实责任。开展重点区域环境监测等专项治理，实施大气污染防治精细化管理。加强农业面源污染防治，重点加大对畜禽养殖企业的监管力度，严格监管粪污资源化利用的设施设备建设运营情况，杜绝偷排漏排现象。加强沟河、湖泊治理和森林培育，切实落实河、湖、林长制。以河长制、湖长制、林长制落实为抓手，打造水清、岸绿、景美的生态曹老集。推进金山湖生态保护综合开发利用总体规划制定实施。持续推进“五清一改”工作，着力提升农村人居环境。加大秸秆禁烧巡查和综合利用工作力度，压实网格责任，多措并举，确保实现全年零火点目标，坚决守住生态红线。 （五）完善社会治理，建设和谐安全城镇。深入推进我镇当地企事业单位地网监控系统整合建设，继续增设视频监控探头深度及广度，对各村居、新建小区、镇主要路口、路段等基本实现全覆盖，进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。建立矛盾纠纷“大调解”机制，建立并完善打防控一体化的“大防范”格局，把扫黑除恶专项斗争上升到维护政治安全的高度，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。全面开展集中排查、滚动排查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索。进一步夯实基层基础工作，搞好基层综治创建工作的规范化建设，为全镇经济的跨越发展提供有力的法治保障和良好的外部环境。 （六）全面从严治党，加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，抓好党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例。大力推广“互联网+政务服务”建设，实现对权力部门和重点岗位全流程规范管理，争取资金改造或新建为民服务中心，提升信息化水平，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。进一步加强思想教育、廉政教育和作风建设，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，建设人民满意的政府。各位代表，曹老集镇的未来，前景广阔，奋发方能进取，奋斗铸就辉煌!历史使命召唤着我们，时代号角鼓舞着我们，群众期盼激励着我们，在区委、区政府的坚强领导下，我们将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，万众一心，扎实苦干，奋发图强，为开创曹老集镇发展新时代，为实现曹老集人民的新生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【桐乡市招商】2020年濮院镇政府工作报告

  2020年4月1日在濮院镇第十七届人民代表大会第七次会议上沈其芳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕高质量打造“中国时尚第一镇”高水平建设“世界级针织时尚产业集群”的发展定位，凝心聚力、奋力前行，扎实推进数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值133.6亿元，同比增长4.6%;有效落实减税降费政策，实缴税金10.35亿元，同比减少4.68%;农村居民人均可支配收入38197元，同比增长9.5%。这一年，综合实力稳步提升，发展后劲进一步增强。牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径，积极融入长三角一体化，加快推进产业结构调整，经济实现量质齐升。2019年完成工业总产值285.5亿元，同比增长5.5%;其中规上工业总产值67.5亿元,同比增长5.5%;完成工业生产性投入17.6亿元，同比增长4%;服务业投资37.4亿元，同比增长24.8%。全力实施“精准招商攻坚行动”，狠抓招大引强，完成合同外资6174.98万美元，同比增长5.1%;实到外资4400.39万美元，同比增长32.2%;市外内资13.37亿元，同比增长4.6%;注册资金9.08亿元，同比增长40.7%。全力开展“重大项目攻坚行动”，做好乐尚星意、商锦、杭丝等产业项目服务保障，重点推进百村抱团项目(智创服饰产业园)建设，新增亿元企业4家，规上企业27家，其中限上服务业企业11家，完成“个转企”304家，20个市级重大项目开工率达100%。加快推进产业集群化发展，全年实现羊毛衫市场成交额1000亿元，其中：电子商务交易额突破400亿元，实现货运周转量52万吨。濮院羊毛衫市场获评“中国十大服装专业市场”“中国服装品牌孵化基地服务典范”等荣誉。这一年，产业结构不断优化，发展根基进一步牢固。持续放大“产业+市场+旅游”独特优势，按照“四驱联动”总体功能布局，推进新一轮国土空间规划(2020-2035年)修编工作。更加注重时尚产业链上下游发展，与中国纺织工业联合会共同编制完成《濮院时尚产业战略规划(2019-2035年)》、《濮院时尚产业升级发展行动计划(2019-2021年)》，共建“世界级针织时尚产业集群先行区”。濮院特色时尚产业基地发展和“一镇一群”建设获省政府支持，时尚产业规划布局更加清晰。加快打造时尚智能制造区，深化数字经济赋能，新增数字经济企业63家，完成智能化改造126项，有效提升省级针织产业园区发展质效。持续推进“退散进集攻坚行动”，整治“低散乱污”企业(作坊)564家，实现小微企业入园123家，加快推进印染产业集聚区(时尚服饰生态科技园)选址及规划。进一步提升和拓展市场核心区，加快核心区域征迁进度，为市场提升拓展预留空间，扎实推进智慧市场建设，完成6个市场智能停车系统改造，新建智慧门店2000余家，进一步做好物流园区信息化建设工作。这一年，改革创新步伐加快，发展活力进一步激发。全面提升平台能级和产业服务效能，完成毛衫时尚产业创新服务综合体建设并入选第二批省级产业创新服务综合体创建名单，集聚创意设计团队168个，引进服务机构120家，有效推动科技成果产业化转换。更加突出人才在发展中的核心地位，成功引进省级以上高端人才5名，博士5名，硕士15名。按照市委、市政府定位，积极实施“设计+”、“创意+”行动计划，推进时尚创意总部区规划。进一步探索市场化、专业化的运作模式，高规格举办2019中国·濮院国际毛针织服装博览会、2019中国·濮院时尚周、2019中国纺织服装品牌大会、2019中国毛纺织产品交易会等活动。深化“濮院毛衫”区域品牌建设，获评2019年浙江省商标品牌示范乡镇。不断提升省级服务业集聚区品质，合理配置时尚中心、轻纺城等业态功能布局，推进游购业发展。加快古镇旅游度假区建设，积极创建商贸古镇，核心景区禅美术馆、梅泾书院及剧场等主体建筑基本完成，新增开工面积15万平方米，完成投入11.26亿元，累计开工达65万平方米，达到规划总面积的91%，生态居住区启动项目一区二区工程建设，时尚文化创意区规划设计方案初步完成。这一年，城乡一体加快融合，发展布局进一步优化。聚焦“8112”工程，大力实施“城镇品质提升行动”，统筹推进各项基础设施和功能配套建设，重点做好凯旋路、紫金路等5条道路扩面提质，城镇核心区、市场区绿化亮化等风貌提升工程，启动新生集镇小城镇环境综合整治，改造老旧小区3个，打造口袋公园，全年实施项目104个，完成投资约11亿元。全力开展“文明市创建攻坚行动”，实施镇容镇貌、交通秩序整治提升等“十大工程”，高标准推进全国文明镇创建工作。实施乡村振兴战略，发挥特色农业优势，提升“千亩稻田、千亩水产、千亩葡萄”产业基地实效，推进运河省级现代农业园区核心区建设，完成投资2104万元。编制完成市级“沃野乡趣永新路”美丽乡村风景线规划方案，推进运河水乡田园综合体规划，积极开展葡萄节、农洽会、丰收节等农事活动，探索运河资源利用路径，形成运河7村毗邻抱团优势。这一年，生态环境有效改善，发展短板进一步补齐。不断深化人居环境整治，全域开展生态环境“万人大排查、百日大整治”行动，问题整改率达100%。扎实开展水环境治理，新建污水管网3公里，濮院针织产业园区成功创建省工业园区(工业集聚区)“污水零直排”单位，王母桥港被评为浙江省“美丽河湖”。全面推进垃圾分类，创建省级高标准示范村1个，市级高标准示范村1个，实现生活垃圾分类整建制全覆盖，顺利通过嘉兴市病媒生物控制水平C级评估。进一步加大土地资源保护，推进全域土地综合整治与生态修复工作，释放土地资源活力。统筹做好“三改一拆”“五水共治”“四位一体”长效保洁等专项工作。这一年，社会事业统筹推进，发展质量进一步提升。优化教育资源布局，毛衫城小学新建教学楼顺利投入使用，高质量推进濮新学校等扩容工程，规范稳妥做好新居民子女招生工作。高水平提升医疗服务，桐乡四院新住院大楼全面启用，不断深化与嘉兴二院全面托管合作。着力构建覆盖全面、城乡统筹的多层次社会保障体系，发放民政、残联及慈善救助金684.7万余元。全面提升公共文化服务水平，高标准建设城市书房2处，开展第三届乡村非遗节、“七一”红歌赛等活动，新联村被评为浙江省五星级文化礼堂。持续深化民族融合，入选第二批“省级民族团结进步创建重点培育单位”，获得“第七批全国民族团结进步示范单位”命名。全面开展“三治融合提升行动”，以“源头治理”为导向，深化“一约两会三团”实效，持续加强商会等自治调解组织培育，探索“以新调新”管理新模式。不断强化“基层治理四平台”运行管理，推进“全科网格”建设规范提升，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。持续做好重大活动维稳安保工作，有序推进安全生产、食品药品、托运市场等专项整治。重视国防、人防工作，输送优质兵员16名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。各位代表，一年来，我们扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“干部执行力提升行动”切实加强政府自身建设，始终把人民群众利益作为政府各项工作的出发点和落脚点，加快推进民生实事工程，7项民生实事顺利完成。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清晰地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难与短板。主要是：经济发展的质量效益还有待提高，资源要素趋紧，传统产业转型升级步伐不够快;城镇能级和功能品质还有待提升，优质服务供给不够充分，生态环境保护和社会治理的任务依然较重;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是全面建成小康社会的关键之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，更是极不寻常又极不平凡之年。面对一场突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下以最坚决的意志、最坚实的措施、最坚定的信心，守土有责、守土担责、守土尽责。疫情之下，医务人员、基层干部全员上岗、冲锋在前;网格员、志愿者不辞辛劳、日夜值守;企业家、各界人士捐款捐物、奉献爱心，他们用实际行动守护了全镇人民的身体健康和生命安全，为濮院注入了无比强大的力量，他们的样子就是濮院的样子!借此机会，我代表镇人民政府，向奋战在防疫工作中的党员干部、一线人员和全镇人民致敬!我们既要打好疫情防控阻击战，也要打好发展总体战。为全面确保镇第十五次党代会提出的目标任务高点起步、高位推进，把受疫情影响的时间进度抢回来、发展损失补回来，根据镇第十五届党代会第四次会议精神，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力弘扬红船精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径，紧紧围绕“时尚智造产业区、时尚创意总部区、市场核心区、古镇旅游度假区”的发展载体，实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升、基层组织力提升新“七大行动”。深化数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设，积极融入长三角一体化，在高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”中汇聚磅礴动力!2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;实缴税金增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%;主要约束性指标完成上级下达任务。根据上述目标要求，要具体抓好五个方面工作： （一）以“高质量”推进发展动能再提升1.扩大有效投入。突出有效投入与供给质量，确保固定资产投资增长15%，工业投资增长15%，服务业投资增长15%，四大结构性指标实现两位数增长。强化项目建设支撑作用，力争新开工超亿元产业项目11个，竣工投产亿元以上项目8个。紧扣时尚产业发展的主导方向，聚力招大引强，全年力争完成合同外资5500万美元，实到外资部口径2400万美元，嘉兴市口径4700万美元，引进市外实到资金10亿元。2.提升平台能级。以省级针织产业园区为核心，推进时尚智造产业区建设，促进资源优化配置和重新组合，集中力量做大、做强特色优势产业。全面实施“先进制造业提升行动”，拓展针梭织结合、全品类发展路径，积极引进知名品牌、引领型的梭织类企业，鼓励发展工业设计等生产性服务业，加快打造中高端时尚品牌示范区。加强对本土企业的培育和支持力度，新增规上企业18家，亿元企业3家，5亿元企业2家。新增限上服务业企业4家。 （二）以“高效能”推进科技创新再提速1.深化数字赋能。持续推进“数字经济提升行动”，进一步放大数字经济的引擎作用。大力推动产业数字化，加快打造一批数字化转型示范企业，力争完成数字经济核心产业投资额1亿元，新培育数字经济核心企业50家，完成制造业企业数字化改造项目120项。更加注重数字科技创新与应用，支持龙头骨干企业建设企业大数据中心和数字化快反供应链系统，拓展淘宝、快手、网红等平台，推动专业市场加快智慧商城试点建设，推进产业集聚集群发展。2.优化创新生态。以全域创新之势推进“科技创新力提升行动”，按照凤凰湖科技城规划，推进时尚创意总部区建设。扎实做好省级毛衫时尚产业创新服务综合体建设，招商入驻实现100%。加强产学研合作及知识产权创造、应用和保护，力争引进省级以上高端人才2名、博士3人、硕士15人，高新技术企业、省科技型企业分别新增7家和13家以上。积极实施“品牌”战略，不断完善“濮院指数”采集发布体系，持续推进“濮院毛衫”区域品牌提升。鼓励市场向自主原创方向发展，加快创新成果转化。3.加速市场提档。更加主动地融入长三角新一轮发展布局，持续提升市场核心区，积极引入投资超20亿的大型市场综合体，推进国贸、世贸等市场主体立面改造，建设高品位商业街区。鼓励市场业态拓展与升级，市场成交额超1000亿元，电商交易额突破500亿元，全品类市场商户比例达30%。精心筹划第五届濮院杯中国针织设计师大赛、中国·濮院时尚周等一系列时尚活动。加强物流园区智慧化管理，高标准做好时尚广场、智能停车系统等基础设施配套，复合利用地下空间。 （三）以“高品质”推进小镇内涵再提质1.强化要素保障。按照“减量、提质、增效”目标，加大土地、空间等要素统筹力度。全面实施工业企业亩均效益评价，力争规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长15%和8%。强势推进“两退两进”，加快园区外企业清理腾退、园区内企业整治提升，力争退散进集120亩土地，退低进高320亩土地，整治“低散乱”企业(作坊)170家，推动小微企业入园40家，启动濮院时尚服饰生态科技园(印染园区)的建设。深化“标准地”改革，鼓励企业“零土地”技术改造。2.完善全域规划。强化规划引领，高质量推进《濮院镇国土空间总体规划(2020-2035)》。加快镇区规划布局，做好东南部市场核心区拓展提升及中西部以针织产业园区为基础的时尚智造区建设，完善北部以行政中心为核心的文教生活区资源配置，加快东部古镇旅游度假区开发建设及南部时尚创意总部区规划，推动各区块协同发展。深化村庄布点，完善“1+X+Y”的居民点布局体系。积极创建运河土地全域综合整治与生态修复国家级项目，加强集约节约利用。3.建设品质小镇。持续深化“城乡品质提升行动”，加快镇区有机更新，全面打造商贸特色型省级创建样板。大力实施基础设施建设年提升工程，新改建滨河大道、濮院大道等5条主干道，打通桐星大道断头路，新增停车位450个，进一步完善交通路网格局。加快实施老镇区改造、古镇周边立面改造等标志性工程，整治改造永乐新村、红星新村、叙星新村3个老旧小区。加速建设古镇旅游度假区，核心景区力争建成并对外开放，积极打造紫金特色文化街，做好古镇生态居住区(濮园)建设项目，启动时尚文化创意区一期建设。合理布局生态绿道，优化水电气网配套。 （四）以“高标准”推进城乡统筹再提档1.突出农业发展。聚焦现代农业，优化产业布局及数字赋能，打造运河农业园区和运河水乡田园综合体两大平台，形成特色主导产业联动发展新格局，加速推进产销一体化发展。持续深化现代农业园区核心区建设，加快智慧农业、智慧水利等领域创新发展。鼓励支持农创客培育，优化农产品供给，扩大濮院农业区域公共品牌影响力。全面实施4520亩高标准农田建设、土壤改良工程，有效稳定粮食生产，加快推进集中连片土地流转，提高农业适度规模经营水平。2.注重生态治理。深入践行绿色发展理念，全力创建嘉兴市生态示范镇，加快推进雨污分流改造、垃圾中转处理中心工程等23个重点项目建设。开展“美丽河湖”创建，打造精品河道3条，完成河道水系连通2条，打好治水硬仗，持续推进“污水零直排区”创建工作，新增污水管网14公里。全力做好国家卫生镇第三轮复审工作，深化“四位一体”长效保洁，巩固生活垃圾分类全域覆盖成效，提高餐厨废弃物综合处置能力。建立生态环境监管机制，开展扬尘污染综合治理，环境空气质量优良率达到85%以上。3.打造美丽乡村。大力推进农村环境全域秀美，打造秀美乡村“田园绿心”，全面启动市镇两级美丽乡村精品线建设，推进绿色步道建设，放大美丽乡村建设格局。打造“一村一品”特色，创建4个A级景区村庄，构建“10分钟美丽乡村生活圈”。积极拓展村级集体经济壮大新模式，增强“造血功能”。持续办好葡萄节、农洽会、丰收节、优质农产品展销会等农事活动。 （五）以“高水准”推进民生保障再提效1.健全公共服务。深化学校扩容工程，濮新学校(一期)9月正式投入使用，较大程度改善新居民子女就学环境，持续推进桐星学校等一批改扩建工程，实现教育事业从规模增长向质量提升转变。开展健康城镇建设行动，完善基本公共卫生服务体系，不断提高医疗卫生水平。扎牢社会救助安全网，确保养老、医疗保险参保率分别达到95%、99%以上，城镇失业率控制在4%以内。打造品质养老工程，实施镇级示范型居家养老服务中心建设，创建省级无障碍社区。进一步支持慈善、红十字、妇女儿童等事业发展，完成年度征兵任务。2.深挖文化内涵。提升新时代文明实践中心，开展“日行一善”主题活动，深化“暖心联盟”志愿服务，全域化推进全国文明镇创建。进一步推动优质公共文体服务向全域覆盖，公共服务中心(城镇规划馆)建成并投入使用，改建2家乡村伯鸿书屋，提升2个文化礼堂。深化“文化惠民”工程，推进全民健身，继续办好第四届乡村非遗节、“最美”系列评选等活动。加快文化产业发展，积极创建4A级景区镇，以文旅融合提高城镇承载能级。3.创新社会治理。大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升”行动，实现更加高效的社会治理。持续拓展“三治+”实践运用，推进善治示范村创建全覆盖。发挥全科网格作用，强化“四平台一中心一网格”运行管理。加强镇村两级公共法律服务站点规范化建设，精心培育全国民主法治示范村创建，争创枫桥式司法所。严格落实安全生产责任制，加强应急管理，抓好道路交通、食品药品等监管。持续深化扫黑除恶专项斗争，做好重大峰会维稳安保工作，打造平安濮院。 三、加强政府自身建设各位代表，濮院正处在转型发展、跨越发展的关键期，面对新任务、新挑战，新的一年，我们必须进一步强化政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平，加快打造人民满意政府。1.让讲政治成为一种遵循。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”充分体现在行动中。严格遵守政治纪律、政治规矩，确保党的路线方针政策，市委、市政府和镇党委决策部署落地生根见效。进一步构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，强化主体责任，抓细抓实各项任务。2.让讲法治成为一种常态。加强政府法治体系建设，完善政府系统学法制度，提升政府工作人员尊法学法守法用法意识，让依法行政理念融入政府工作的全领域、各环节。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论等制度，建设权责法定、公开公正的法治政府。高质量办理建议提案，深化政务公开工作，自觉接受人大监督、社会监督。3.让讲担当成为一种习惯。持续提升干部队伍执行力，坚持实绩、实效导向，构建崇尚实干、勇于担当、鼓励创新的良好氛围。进一步完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动“最多跑一次”改革向纵深发展。全力做好8项政府民生工程，积极推行重点工作项目化、清单化，推进政府部门职责明晰、运行顺畅、履职到位。4.让讲纪律成为一种自觉。持续抓好党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，大力营造风清气正的政治生态。不断加强权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度，更加注重农村“三资”规范化管理，打造清廉政府。各位代表，道阻且长，行则将至!站在新的历史起点上，濮院前程灿烂，我们重任在肩，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇、凝聚力量，为高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”而努力奋斗!名词解释“8112”工程：实施8大行动(城镇景观风貌提升、城镇绿化品质提升、城镇亮化、城镇交通畅通、城镇环境卫生提升、零直排区创建、城镇精细化管理、城镇公共设施提升完善)，扎实推进100个项目，以10亿元政府投资，拉动200亿元民间投资。三服务：服务企业、服务群众、服务基层。五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除。四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。一约两会三团：村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团。

  2025-07-08

• 【滁州招商】2019年南谯区乌衣镇政府工作报告

  乌衣镇第十一届人民代表大会第五次会议镇长周祖议(2019年1月25日)各位代表：现在，我代表乌衣镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下爬坡过坎、攻坚克难的一年，乌衣镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市、区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实五大发展行动计划，紧紧围绕打造“千年古镇、滁阳首镇、经济强镇、文化名镇、产城新镇”的发展定位和镇人代会确定的各项工作目标，积极进取，奋发图强，各项工作取得显著成效。 （一）坚持统筹推进、多元发展，经济实力稳步提升主要经济指标争先进位。16家规模工业企业全年完成工业总产值43.35亿元，比去年同期38.03亿元增长14%。工业企业完成技改投资2400万元。完成外贸出口2320万美元，比去年同期2000万美增长16%。3家法人企业，18家大个体全年完成社会消费品零售总额2.42亿元，比去年同期2.39亿元增长1.25%。完成全社会固定资产投资12.71亿元，比去年同期10.55亿元增长20%。完成财政税收收入1.05亿元,比去年同期0.78亿元增长33%。招大引强取得新突破。招商引资到位资金4.9亿元,占区政府下达2亿元任务的245%。投资104亿元的黄圩湿地旅游度假区项目签约落地，路网建设已经正式启动;融创中国总投资220亿元的乌衣古镇文旅综合体项目签约落地，一期启动项目征迁工作开始实施;恒大嘉凯影视城管理有限公司投资亿元以上的江北帝景影视城已签约。新兴服务业繁荣发展。大力发展电子商务，培育一批电商经营主体，推进优质农场品网上销售，积极争创省级电子商务示范镇建设，农产品网络销售达5000万元，大力发展旅游业，积极培育休闲农业，创建雲峰农庄、喜杨杨等一批星级农家乐。 （二）坚持突破突围，高位推进，要素保障更加有力土地征收和房屋征迁工作快速推进。全年围绕黄圩湿地旅游度假区(规划区内)一期项目、科创城西部科教商住片区、康养小镇、滁阳路、文华路、滁州高教科创城无人机项目、吉奥塑业项目、皇庆湖项目、乌衣古镇文旅综合体等9个项目全力做好要素保障。一是房屋征迁，完成组建19个批次工作组对8个项目1037户房屋实施征迁，现已完成1011户房屋征迁，占任务的97.5%;新组建11个征迁工作组正在对新落地的乌衣古镇文旅项目1323户房屋进行征迁。二是土地征收，完成8个地块涉及法华、袁庄、柯湖等8个村4575亩的土地征收任务。三是征迁扫尾攻坚，完成育红中学围合地块、文华路等4个批次17户攻坚任务，皇庆湖吕赵地块拆迁攻坚137户，目前仅剩28户。安置房分配和结算有序进行。完成皇庆湖地块安置房分配84户98套，安置房结算80户95套。 （三）坚持固本强基、平衡发展，乡村振兴初见成效脱贫攻坚取得实效。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，建档立卡568户951人全部脱贫，同时，继续做好已脱贫人口的巩固工作，有效防止了返贫现象发生。发放产业扶贫资金27万余元，3个光伏扶贫发电项目已全部完工开始发电，参与户贷企用193户贫困户每年获得2500元收益,开发家门口辅助就业岗位15人，对64名建档立卡在读贫困生发放补助资金5.4万元、教育扶贫62人，补助资金5.1万余元，巩固脱贫成果。农业农村发展不断壮大。农业支持保护补贴发放资金1059万余元、农机补贴发放39万余元，全镇小麦、水稻基本实现全程机械化作业;划定粮食生产功能区39509亩、重要农产品生产保护区8780亩，积极培育新型农业经营主体，发展专业合作社47个，家庭农场17个,积极打造圩区省级现代农业示范园区。乡村文化事业繁荣发展。积极推进1个市级(吕赵)市民文化乐园和2个市级(黄圩、法华)农家书屋示范点建设，打造袁庄村农家书屋便民服务点。注重加大对村、社区文艺骨干队伍培训力度，建立腰鼓队、太极拳剑队、广场舞队，民乐队,参与文化活动人员达600余人,先后参与市区农歌会广场舞大赛、出彩滁州人比赛，舞蹈《对花》获南谯区“在希望的田野上”广场舞大赛一等奖，选送参加农歌会获三等奖，配乐快板《宣传贯彻十九大》获南谯区“民生杯”调演二等奖，充分展示了乌衣文化特色，讲好“乌衣故事”,发出了“乌衣声音”。人居环境不断改善。实施“天蓝、地绿、水清”行动，扎实推进河长制、林长制工作,我镇在2018年度河(湖)长制工作考核中被评为优秀单位。集镇9家烧烤摊点及餐饮企业油烟排放得到全面治理，秸秆、垃圾实现“零焚烧”。统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，清理汪郢村米楼组、碧桂园欧洲城2处非正规垃圾堆放点，对5家“三小”企业实施断水断电。规范非法沙场7家、终止非法采砂3家。在6个村建立改厕示范点，300户改厕任务已全部完工。投资420万元的官塘沟清淤改造完工，全面实现老城区污水截流，并抽入区污水二号泵站。产权制度改革稳步推进。已全面完成13个村、涉农社区共265个村(居)民组的清产核资工作和成员身份界定工作，汪郢村、大同圩村三变改革试点村已完成经营主体对接，全面完成278个村、组单位清产核资报表数据录入。 （四）坚持以人为本、惠民利民，社会民生全面提升做好民生事业。大力推进儿童之家的建设发展，把儿童之家建设作为保护和服务儿童的民生实事，乌衣镇锦绣湖社区被省人民政府妇女儿童工作委员会命名为“第一批省级儿童之家示范点”。升级打造锦绣湖家庭发展服务中心省级示范点建设，重点推出八大服务功能载体为居民健康保驾护航，兑现各类利导资金395万余元，全镇26户特殊家庭建立镇、村、组帮扶制度。办理大病医疗救助225户，临时救助68户，为60周岁以上低保和重点优抚对象875人购买银龄安康意外保险，乌衣镇被授予“2018年度银龄安康行动优秀组织奖”，对25名现役军人开展“三送活动”发放慰问金2.5万元，为61名精神残疾人实施精神病药补，23名白内障人员实施免费手术，311名重度残疾人实施护理补贴。建好民生工程。投资144万元，完成7个“一事一议”项目。蒿子圩农村公路扩面延伸工程、涉及汪郢、红山农村道路畅通工程已全部完工。银丰社区农村安全饮水工程已完工，5个居民组自来水已接通，红山村农村安全饮水工程主管网已全部铺设完成;红山村东山头灌溉片区水利基础设施改造工程完工。投资90万元完成集镇道路破损约3000平米修补。实施集镇亮化工程建设，累计维修更换路灯280盏，目前集镇700盏路灯正式投入使用。8户危房改造顺利通过验收。搞好民生保障。2018年发放冬令救助款33万元，农业生产自救及特大防汛抗旱补助资金10万元。针对18号台风“温比亚”造成的影响，转移疏散群众820余人并积极做好群众安置工作，未造成一起人员伤亡事件，取得防汛救灾工作的重大胜利，区委区政府给予通报表彰。 （五）坚持内外兼修、求实求效，文明创建深入推进营造创建氛围。各村(社区)通过多种形式，宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”通稿作品以及我市自行创作的公益广告、市民公约等，通过制作安装180余个道旗积极打造安宁路公益广告宣传亮线。完善基础设施。一是对照创城手册，分别按照“五室”、“八个有”的标准，全面加强了社区、村级综合文化服务中心建设，各功能室配备到位。二是对邮政巷、便民疏导点等10座公厕进行了维修和改造，水、电、无障碍设施和相关标识安装到位。三是实施集镇整治工程。实施滁阳路店招改造、集镇人行道路破损修复、道路绿化补植提升、集镇路灯修复等7项工程。强化街道整治。实施城乡环卫工作一体化，建立农村垃圾“户分类、村收集、镇(乡)转运、区统一处理”机制，生活垃圾定点投放、分类收集、及时清运;通过“夜间烧烤专项整治”、“大干四个月”提升农村人居环境助力乡村振兴战略行动、“百日冲刺”等行动，对问题实行逐项排查、销号，集镇区和沿途公路、铁路、江河湖渠沿线，环境卫生面貌大为改观。投入80万元引入集镇社会化服务，对集镇占道经营、出店经营、乱停乱放进行全面治理。开展乡风文明建设活动。积极开展争创文明村(社区)和“道德模范”、“星级文明户”评选等主题活动。健全和完善“红白理事会”、“村民议事会”、“道德评议会”等组织和工作制度。乌衣镇被评为区级文明镇，黄圩、白庙、红山、柯湖、汪郢五个村被评为文明村。完善软件资料台账。镇创城领导小组对村(社区)应具备的软件资料列出清单，并组织培训，先后多次对所有社区、村的软件资料进行集中会审，对存在的问题列出整改清单，限期整改到位，从而使全镇各社区、村级软件资料得到了明显提升。 （六）坚持深入治理、多点发力，社会大局和谐稳定深化和谐乌衣建设。认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，全面压降可防性案件，积极创建“零命案乡镇”、“零刑事案件村(社区)”。17个村(居)法律顾问实现全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“双提升”活动，人民群众幸福指数进一步提升。2018年南谯区双提升办公室对我镇安全感和满意度进行抽查，成绩实现“双百”，位列全区第一，省调受访群众23户，安全感和满意度均为100%。深化平安乌衣建设。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，积极争创省级食品药品安全示范镇，强化“非洲猪瘟”防控工作，在天潜高速、滁宁快通苏皖交界处设置两处检查站点，并日夜值守。深入开展矛盾化解工作。学习借鉴“枫桥经验”，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交，积极打造新时代乌衣信访工作升级版，信访“乌衣经验”在全区有效推广，信访形势总体稳定，得到市区领导充分肯定。全年，镇及各村(社区)有效化解普通信访案件237件，在信访“深重促”专项行动中，成功化解上级交办重点信访积案13件，信访量逐渐降低。 （七）坚持转变职能、改革创新，自身建设不断加强严格依法行政。深入贯彻落实法治政府建设实施规划，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权利，自觉接受人大及社会舆论监督，确保政府民主决策。如：融创乌衣古镇项目、黄圩湿地旅游度假区项目，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论。深入推进“互联网+政务清单”建设，全面提高了法治政府建设水平，乌衣镇被滁州市评为第三批市级依法行政先进单位。注重务实为民。全面推进“互联网+政务清单”工作，并延伸至村(社区)，着力打通群众办事“最后一米”。全年累计网上办件量达10274件、办结量10211件、办结率99.39%。敢于担当作为。围绕经济社会发展目标，制定了《2018年县域经济和社会发展目标管理责任制考核指标分解表》和《乌衣镇2018年镇域经济和社会发展目标管理责任制考评办法(试行)和考核指标任务分解的决定》，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。加强廉洁建设。认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表!过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定!在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，实现了经济平稳健康发展，发展质量不断提升，发展结构不断优化，发展后劲不断增强，为全面完成“十三五”目标任务打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表乌衣镇人民政府，向全镇人民，镇人大代表，社会团体、退休老同志，以及所有关心、支持乌衣发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题:一是把过多的精力投入到市区重点项目要素保障和新城建设中去，没有过多时间和精力去思考自身的经济建设和社会发展问题，导致实体经济增长不高、不快，乡村振兴亮点不亮、特色不明。二是围绕市区重点项目保障压力日益增大，一些群众在征地拆迁过程中期望值过高，给征地拆迁带来较大阻力，征迁进度不快，同时赴镇访日益增多。三是由新城建设引发一系列生态环境保护问题，面临形势愈加严峻。四是文明创建还有较大提升空间，还需常态化开展。五是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率，等等。对这些问题，我们将以更大的决心，更大的力度，更有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好今年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和区委六届七次全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，加快推进乡村振兴战略行动和创建工作，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力实现“站排头、当标兵”目标，加快建设现代化新乌衣，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长11%左右，财政收入同比增长10%，全社会固定资产投资同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长12%左右，城镇居民人均可支配收入同比增长9.2%左右。为实现上述目标，重点抓好以下工作: （一）推动高质量发展紧盯项目招引，抓实大项目推进。围绕做大增量做文章，坚持把招商引资作为“一号工程”，为推动经济发展再上新台阶提供强有力的项目支撑。一是围绕乌衣古镇文旅综合体一期项目全力做好保障，确保项目顺利实施。二是积极努力争取百亿元以上华西希望集团的花舞人间项目，能够早日顺利签约。壮大工业发展，盘活扶强现有企业。一是积极开展招商引资和重点项目建设百日春季攻势行动，力争在工业项目招引上取得突破，实现首季开门红。二是加快现有企业发展，围绕盘活存量下功夫，积极开展“四送一服”活动，支持重点企业做大做强，培育企业“小升规”、“下升上”和各类隐形冠军企业，积极引导江淮扬天、天达汽车部件等公司技术改造。三是统筹做好第四次全国经济普查工作，力争提前高效准确完成乌衣镇第四次全国经济普查工作任务。 （二）狠抓项目推进加大征迁扫尾地块攻坚力度。全面统筹，抽调精兵强将组成攻坚组，加强调度，推进皇庆湖、独山湖路地块房屋征迁扫尾工作，争取早日“归零”。继续实施新落地项目要素保障。围绕乌衣古镇文旅综合体项目、华东中国摩、碧桂园科技小镇、明湖康养小镇、滁州高教科创城招商项目重点承接地块、南谯经开区招商项目重点承接地块进行要素保障，共计2000余户房屋拆除、3000余亩土地流转和12000余亩土地征收。加快乌衣老街核心区改造步伐。抢抓乌衣古镇文旅项目机遇，重点做好2.87公里康泰路改造，810亩乌衣公园和占地10亩文博馆项目建设，启动清流河河道治理，滁宁第二通道项目建设，完成乌衣老街核心区主体改造。 （三）抓实乡村振兴大力发展精致农业。利用蒿子圩青虾养殖繁育基地、长江水产良种繁殖场的成熟技术，打造万亩名优水产养殖基地;以汪郢、双庙、大同圩为中心，扶持稻田综合种养产业，全镇发展稻田养虾面积达10000亩;打造红山村千亩蔬菜种植基地，投资200万元建设蔬菜大棚，走绿色发展的路子。大力发展苗木花卉产业，推进黄圩、汪郢苗木花卉交易市场建设，打造万亩花卉苗木基地，带动地方经济发展，增加农户收入。完善农村基本经营制度。利用省农交所业务操作系统和网络竞价系统，逐步完善交易平台，负责全镇农村产权交易的组织实施、统筹协调、工作指导和监督管理。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权，引导农民通过互换等方式，实现规模经营。持续推进农村产权制度改革。在全面完成农村集体资产产权制度改革和“三变”改革工作的基础上，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让群众分享改革成果。加快美丽乌衣建设。持续开展“天蓝、地绿、水清”行动，继续推进农村人居环境整治行动，重点开展农村人居环境“三大革命”和村庄整治工程，对违法用地和环境污染实施“零容忍”，积极打造水乡道路景观亮线。 （四）聚焦民生事业坚决打好脱贫攻坚战。持续开展“重、补、促”专项行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，重点推广“四带一自”产业扶贫模式，实现每个村都有龙头企业或者大户合作社带动周边贫困户，光伏电站、产业小区辐射造福周边贫困户，让贫困家庭有稳定的收入，督促健康扶贫相关政策尽快落地生根，确保已脱贫贫困户没有返贫风险、后顾之忧。继续抓好民生保障。严格按照低保政策切实做到“应保尽保”“应退则退”。继续做好孤残儿童和流浪乞讨人员救助工作，认真做好优抚工作，抓好老龄工作，组织开展具有老年人特色的各类活动，丰富老年人的精神文化生活。继续开展好残疾人专项调查及涉残民生各项工作，保障残疾人的各项权益。全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续推进“七五”普法活动，巩固“深重促”专项行动成果，积极打造“无访镇”，开展安全生产隐患整治活动，确保无安全事故。 （五）推动文明创建提升市民文明素养。利用市民学校、“送戏下乡”等活动和标语、横幅、公益广告等宣传渠道，大力开展核心价值观教育，教育引导群众自觉遵守市民公约和村规民约，常态化开展“我们的节日”、文明交通等主题活动，树牢创建为民思想，夯实群众基础，激发群众参与热情，推动文明程度全面提升。提升基础设施建设。健全完善各类公共基础设施功能，加大基层室内文化活动场所建设力度，不断完善文体设施，深入实施绿化美化亮化净化工程，更好地提高居民生活质量。提升集镇管理水平。积极探索理顺创城体制机制，不断强化网格化管理，对社会化服务队和侨银公司服务水平进行量化，做到管理常态化、保洁时时化，持续开展出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治行动，大力纠治各种乱象顽疾。 （六）加强政府自身建设强化“四个意识”，做好“两个维护”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。强化为民意识，做到奋发有为。“永远把人民对美好生活向往作为奋斗目标”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中，在机关全面落实“高、新、快、实、细”工作要求，全力打造“动车团队”，常态化开展“亮实绩、比贡献、查不足”专项述职，努力营造干部谋事、干事的浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，共创乌衣新未来。强化廉政意识，做到风清气正。“堤溃蚁穴，气泄针芒”。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”要求，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”和省市各项规定，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!“乘风好去，长空万里，直下看山河”。新的时代催人奋进，新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，以优异的成绩向建国70周年献礼，为奋力开创乌衣建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年谢家集区孤堆回族乡政府工作报告

  在孤堆回族乡第七届人民代表大会第四次会议上乡长李宗琦2019年1月23日各位代表、同志们：现在，我代表孤堆回族乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾这一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，真抓实干，紧紧围绕“振兴美好孤堆”的总体目标，全面推进产业发展增动力、民生福祉聚合力、乡村环境展魅力、社会治理保活力，圆满完成了全年各项工作目标，实现了补短板、促均衡、利长远的全面进步。 一、我们自加压力，夯基础、创业绩，发展态势稳中向好经济发展缓中趋稳。2018年，我乡在保持3家规模以上工业企业基础上，新增规模工业企业1家，实现工业产值0.82亿元。全年完成固定资产投资1900万元，完成限额以上消费品零售额893万元，培育限上商贸企业1家，全乡各项经济指标持续增长。农业经济逐步转型。深入推进农业产业结构调整，开展农村集体资产“三变”改革，按期完成畜禽防疫、土地确权更正、农业“两区划定”等工作。继续支持江永食用菌种植专业合作社、赛兰生态农业等农业企业产业化发展，加快发展生态特色农业，鼓励农户参与特色种养殖，杨岗村瓜果蔬菜种植、大洼村菌菇种植、许桥村稻虾养殖等项目发挥了良好的示范引领作用。招商引资扎实推进。我们不断着眼产业结构调整，推动产业优化升级，以开放的姿态，迎接所有愿意到孤堆干事创业的企业家。乡党委、政府主要领导多次率队前往合肥、宁波、南通等地开展招商引资洽谈，努力引进金属加工、食品加工等企业，进一步丰富乡域经济多样性。全年共完成招商引资市外项目资金9900万元，完成亿元以上省外项目资金1600万元。 二、我们狠下力气，抓整治、重成效，人居环境展现新颜基础设施日新月异。在2017年度基础上，整合各类涉农、民族发展、扶贫等资金，进一步加强农村基础设施建设，群众生产生活更加便利。完成了投资620万元的国家高标准农田建设项目，硬化了道路、水渠等基础设施，惠及周边5个村近万名群众。全年累计投入资金500余万元用于基础设施建设，其中投入资金30万元修建了许桥村许桥组道路，投入资金23万元修建了大洼村梅郢、上郢路，投入资金26.6万元修建了杨镇村张杨路;利用一事一议资金58万元，对村内道路进行硬化亮化，对当家塘进行了改造;投入资金320万元开工建设许桥、黄老圩、杨镇3条农村“四好公路”，村庄主干道到村民组的“最后一公里”问题正逐步解决。美丽乡村硕果累累。美丽乡村建设有序推进，按照“两治理一加强”的要求，进行治脏、治乱，加强乡政府驻地建成区基础设施建设和公共服务设施建设。回民路拓宽改造全部完工，铺设沥青路面和人行道，增植绿化，街容街貌焕然一新。投入200多万元开展集贸市场、背街小巷、文化墙、公厕、沟渠、污水处理设施等乡政府驻地建成区环境整治，乡政府驻地面貌得到整体跨越式提升。对乡政府东侧老旧绿化区域进行升级改造，建设长廊、凉亭、完善绿化，打造社会主义核心价值观游园，为群众提供一个良好的休闲场所。重新修缮孤堆农贸市场，健全市场经营规章制度，彻底解决了露天集市脏乱差的问题。生态保护持续优化。大力实施蓝天、碧水和净土计划。加强秸秆禁烧和综合利用，实现秸秆禁烧全时段零火点;全面落实河(湖)长制，圆满完成瓦埠湖水域围网养殖设施的拆除;加强水源地保护区建设，设置5个安全警示标识牌，确保瓦埠湖国控断面监测点水质合格率均值达标;投入16万元对污水处理站进行路面硬化、设备更新。全力开展“小污散企业”和堆场整治工作，完成了辖区内8处散煤、涵管、砂石的堆场清理。文明创建成效显著。这一年，我们在“向垃圾宣战”农村环境集中整治工作基础上，开展了声势浩大的创建全国文明城市工作，全乡干部群众团结一致，唱响了传遍街头巷尾的文明之歌。一是开展社会主义核心价值观主题宣传教育十大提升行动，在乡政府驻地、街道重要路段、便民服务大厅等重点区域共设立核心价值观雕塑10余座、绘制主题文化墙30余处，安装大小宣传牌、宣传栏共150余块，灯杆旗30余处，主题围挡20余处，广泛宣传社会主义核心价值观、文明创建、移风易俗、未成年人保护等内容，让文明创建像空气一样无时不在、无时不有。二是集中整治102省道、回民路两侧店铺不文明经营行为，我们联合区执法局、辖区派出所开展集中整治行动20余次，对沿街店铺出店经营、占道经营，私搭乱建、乱堆乱放等不文明行为进行集中整改，拆除遮雨棚、店招等违章设施40余处，及时清理乱堆杂物、垃圾。三是弘扬志愿服务精神。全乡注册志愿者1429人，成立了党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者多支志愿者队伍，配备统一志愿者服装，开展了环境集中整治，清理小广告、牛皮癣，疏导乱停乱放车辆，义务植树等各类志愿活动共26次，参与人员达3540人次。红马甲志愿者成为孤堆一道亮丽的风景线，在传递奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神的同时，也展现了孤堆人民积极向上的良好风貌。四是深入开展移风易俗。弘扬中华民族传统美德，是培养中华民族文化自信、民族自信的重要举措。今年，我们新建好人广场2处，好人墙、好人榜4处，宣传安徽好人、淮南好人光荣事迹，树立优秀道德模范。举办“星级文明户、身边好人、好婆婆、好媳妇”评选表彰，树立良好家风家教典范。推荐杨岗村、孙老郢村参选市级文明村镇评选，带领群众广泛参与到移风易俗工作中，知礼、习礼、懂礼、用礼的良好风尚在我乡蔚然成风。大力宣传禁止燃放烟花爆竹，提倡文明祭祀、文明过节。在乡机关开展节约型单位创建活动，提倡节俭之风，通过多种方式实现节能减排目标，成功被评选为“省级第三批节约型公共机构示范单位”。 三、我们精准发力，补短板、惠民生，发展成果全民共享脱贫攻坚稳扎稳打。我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，这是乡党委、政府带领全乡贫困群众共享中国改革开放40周年丰硕成果的有效举措。制定了《孤堆回族乡脱贫攻坚帮扶干部管理考核办法》，加强帮扶干部管理考核，进一步压实工作责任，把扶贫工作做实做细。新建孙老郢村扶贫车间、大洼村扶贫驿站，申请特色种养业补贴9户，继续实施收割机租赁收益分红60户，蔬菜大棚租赁项目收益分红175户。申报区级公益性岗位20个，乡级公益岗位53个。新增小额金融贷款20户，户均年增收3000元左右。“351·180”健康扶贫政策惠及贫困户390人次，补偿87万元，报销比例达94%以上。大洼贫困村菌菇基地已正常生产，党建引领扶贫项目正在实施，为贫困村出列做好充分准备。鼓励社会扶贫，引导企业单位、爱心人士广泛参与，在全乡形成了人人关注扶贫、处处彰显扶贫的良好社会风气。2018年实现全乡11户30人稳定脱贫，并顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，同时为2019年完成脱贫任务打牢基础。民生社保惠及万家。我们始终将保障和改善民生放在首要位置，坚持公平、公正、公开原则，全面落实城乡低保、五保、医疗救助、临时救助、残疾人生活和护理补贴等各项惠民政策。全年发放各类救助金约423万元，农业补贴三合一资金445余万元。积极做好双拥工作，认真落实优抚政策，发放优抚优待金83万元，累计获益376人次。争取上级资金150万元，建设乡敬老院服务用房和消防安全改造，推进行蓄洪区村级残疾人工作站建设。城乡居民基本养老保险到龄参保率达到100%，城镇居民医保参保率达到93%，新型农村合作医疗参合率达到100%。社会事业全面发展。计划生育各项优惠政策全面落实，发放计生奖扶奖励、独保费等资金19余万元，完成国家免费孕前优生健康检查98对，进一步提高人口出生质量。上报到龄三老人员、老民师、离任村干部16人。高质量完成年度征兵工作，输送合格兵员6人。成立退役军人服务管理工作站，稳步推进退伍军人和其他优抚对象信息采集工作，已完成352人的图像采集。加强乡村文化综合中心建设，完成党员活动室、普法教育室、图书阅览室等功能的挂牌工作。在完善硬件条件的同时，我们也组织内容丰富、形式多样的文化活动，开展“送电影下乡”、“送戏下乡”、广场舞比赛等文体活动100多次。开展民族团结进步宣传教育活动，促进民族地区和谐发展，回汉群众携手同心。 四、我们凝聚合力，保稳定、推善治，孤堆大局长治久安社会治理有序有效。我们始终把社会治安综合治理作为基础性工作来抓，重视普法宣传的教育作用。以“七五普法”工作为契机，开展“孤堆中学宪法朗读”、“10·18双提升宣传”、“12·4国家宪法日”等宣传活动，营造了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，巩固“四无乡镇”优秀成果，一年来，共接访各类信访案件32批次，信访总量在往年的基础上大幅下降。我乡高压态势开展“扫黑除恶”工作，公布举报电话、举报信箱，制作宣传展牌20余块，确保今年村两委换届工作圆满完成。充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，成功调解纠纷48起。加强特殊群体管理，规范化开展社区矫正工作，2018年无一人脱管漏管。开展“平安家庭”示范村、示范户评选表彰，切实增强群众幸福感和安全感，全乡社会治安保持长期稳定。安全生产防微杜渐。严格落实安全生产一岗双责，定期研究安全生产各项工作，扎实开展安全排查，全年未发生一起安全生产事故。加强食品药品安全监督检查工作，建立“1+4”网格化监管体系，组织“四员”工作队深入餐饮、食品、药品等40家门店开展风险排查。认真开展“非洲猪瘟”防控工作，实行包保制度，安排专人每天进行巡查监控，及时上报处理信息。 五、我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强服务能力持续提高。进一步推进“一网、一门、一次”以及“互联网+政务服务”工作落实，完成政务服务平台事项编制工作，公示乡级政务服务平台服务项目168项、村级服务项目71项，今后群众可通过“皖事通APP”实现在线咨询、预约登记、办理等功能，政务服务能力得到质的提升。今年，许桥村党群服务中心已基本完工，孤堆村为民服务大厅、黄老圩村为民服务大厅完成升级改造，极大提升了为民服务硬件水平。今年完成村两委换届，为各村选拔了一批优秀年轻干部，充实了基层骨干队伍，一肩挑比例达50%，村级组织结构进一步优化，为民服务能力进一步增强。重视电子政务工作，及时发布政务公开、工作动态等政务信息，接受群众监督。疏通民意沟通渠道，全年共收到各类渠道信件118件，全部在第一时间进行反馈。廉政自律作风优良。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”之外的监督，带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严控“三公经费”。今年，我乡迎接了市委脱贫攻坚专项巡察，认真整改了巡察反馈问题，健全报账审查、食堂管理以及公车使用等制度，工作流程进一步规范。各位代表，成绩来之不易，收获尤为珍贵!这是区委、区政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡广大干部群众和衷共济、通力协作的结果，在此，我代表孤堆回族乡人民政府，向支持政府工作的代表们和同志们表示由衷的感谢，致以崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：乡域经济实力薄弱，发展质量不高，招商引资吸引力不足，难以招到好项目、大项目，产业转型升级任重道远;乡村基础设施建设与管理水平相对落后，环境保护压力日益加大;乡村干部担当意识和执行能力有待提高等等。对此，我们必须高度重视，直面人民群众关切的问题，正视不足，采取有力措施，在今后的工作中认真加以落实和解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是决胜全面建成小康社会的奋进之年，做好全乡各项工作，对于推动孤堆回族乡乡村振兴具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实区委区政府和乡党委各项决策部署，紧扣转型提升高质量发展方向，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以农业农村为发展核心，大力实施乡村振兴战略，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，将我乡建成农业产业升级融合、农村环境优美宜居、民风民貌淳朴守礼、乡村治理和谐有序、农民生活富裕安康的美好孤堆，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： 一、培育新业态，释放新动能，推动乡域经济再上新台阶激发农业发展新活力。以农业发展为基础，培育农业产业化龙头企业，推进一二三产业融合发展，形成互惠互利、相互促进的良好态势。构建以海悦粮油、好顺米厂等农业龙头企业为引领，以江永食用菌种植专业合作社、赛兰生态农业等典型项目为增长点，以杨岗蔬菜大棚、大洼村菌菇基地、大洼扶贫葡萄园、许桥村稻虾养殖等特色农业为转型点，为我乡农业注入新生力量，进一步丰富了以优质稻麦、无公害蔬菜、特色农产品、园艺苗木种植以及农副产品加工为主要环节的产业链。吸引企业家返乡创业。按照走出去、带进来、留得住的工作思路，不断创新招商方式方法，选好、招好一批精品、有带动效应的优质企业，做到引进一个、带来一串、辐射一片。利用大批外出创业者的故土情怀、家园情怀，大力支持和鼓励在外能人返乡创业，打造“回归经济”，共同建设繁荣家乡。 二、培养新风尚、打造文明乡，构建美丽乡村发展新格局深化文明城市创建工作。2019年我们将继续扩大创建全国文明城市战果。不断提高我乡环卫市场一体化管理水平，推动垃圾分类回收、有毒有害垃圾回收等工作;着重整治102省道、回民路两侧商铺不文明经营行为;加大志愿服务活动力度，继续吸纳更多的注册志愿者，积极开展文化娱乐、助贫助残、关爱留守儿童、公益宣传、环境整治等各类活动，充分发挥志愿者活动的正确价值导向;做好全面禁止燃放烟花爆竹宣传工作，提倡文明方式庆祝节日，保护人身安全和大气环境。建设生态宜居美丽乡村。继续增加美丽乡村建设资金投入，投入资金34.2万元的大洼村美丽乡村大洼路改造项目、投入资金90万元的蔡圩村美丽乡村新村环境整治项目都将正式开工，完成黄老圩村指掌埠移民搬迁任务。届时我乡乡村面貌将得到进一步提升，为下一步结合现代农业转型，发展体验式农业、休闲观光式农业奠定了坚实的硬件基础。不断完善基础设施建设。全面完成一揽子基础设施建设项目，投入资金215.4万元扩宽长度2.76公里的鲁庙主干路工程，投入资金230万元改造提升长度2.7公里的杨岗路，继续实施乡域内“四好公路”建设工程，全面提升我乡乡村路网建设水平。 三、倾力惠民生，实干聚民心，着力提升人民群众幸福感完成脱贫攻坚工作任务。我们集中力量攻坚，确保打赢“脱贫攻坚战”，确保贫困人口稳步实现“两不愁、三保障”;确保基础信息真实一致，无信息错误并经得起检查;确保贫困群众对扶贫政策的知晓度和满意度，营造浓厚的脱贫攻坚宣传氛围;确保拟脱贫户高质量脱贫，帮扶政策落到实处，让贫困户切实享受到实惠。2019年，我们坚持把大洼贫困村出列作为全年脱贫工作的重中之重，围绕产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、金融扶贫、教育扶贫等十大工程，加大政策支持力度，用非常之策实现非常目标。在精准施策上下真功，加快推进农村道路、菌菇基地等基础设施和产业扶贫项目整体提升，下足“绣花”功夫，取得脱贫实效。全力投入民生保障事业。严格落实五保、低保等救助政策，严格进行动态审核工作，实现应保尽保;加强乡敬老院管理，不断扩大集中供养率;争取上级扶持政策，切实抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作;严格执行社会保险政策，以全民参保为目标，进一步巩固完善城乡社保体系，提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。推动社会各项事业繁荣发展。大力发展文体教育事业，提高农家书屋的图书储备量，开展安全教育、普法教育、科技讲座等多形式的教育活动。进一步提升公共卫生服务水平，做好宣传走访工作，提高群众计生政策知晓度、服务满意度。同时，进一步推动禁烟禁放工作，在全乡范围内实现烟花爆竹禁放和公共区域全面禁烟。 四、全力保稳定，打好持久战，不断开创和谐稳定新局面创新社会治理新模式。严厉打击各类违法犯罪活动，持续严打“黄赌毒”、查处“食药环”、监管“危爆毒”等违法犯罪，取缔我乡范围内私人加油点和流动加油机。深入开展扫黑除恶工作开展，深挖细查村霸，促进社会治安形势不断改善;想方设法化解矛盾纠纷，以信息化为依托，进一步织密治安防范网络，完善以乡综治维稳信访工作中心为圆心，依托村级维稳综治人员、专兼职治安巡逻巡查队等群防群治治安队伍，形成网格化管理模式。健全社会矛盾纠纷排查和调处化解综合机制，做到发现在早、防范在先、处置在小。增强全民法治观念，深入开展“七五”普法，积极推进法治建设向农村延伸，逐步提升法治文化在农村基层的影响力和渗透力，加强司法所法律援助中心建设，引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。 五、应势转职能，不断严纪律，持续加强政府自身建设坚持依法依规行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。砥砺前行勤政为民。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，驰而不息抓好“四风”整改。求真务实，干字当头，把更多精力用在谋发展、抓落实上。对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。认真落实“六聚焦六整肃”，深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。从严治政廉洁奉公。高度重视并加强政府廉政建设，切实履行“一岗双责”，以“讲严立”专题警示教育为警醒，不断提高乡村干部拒腐防变能力。持续加强财务管理，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。全力支持乡纪委工作，聚焦损害群众利益问题，开展工作日饮酒、迟到早退等工作纪律问题督查工作，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。同志们，“时代是出题人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，身怀爱民之心，牢记为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。过去的一年我们栉风沐雨，同样也蓄存梦想，如今，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时，让我们振奋精神，鼓足干劲，锐意进取，攻坚克难，为孤堆人民送上一份更加完美的答卷。《政府工作报告》特定词语解释1.农村集体资产“三变”改革：指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革。2.“两治理一加强”：即治脏、治乱和加强基础设施建设和公共服务配套。3.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。4.“农业补贴三合一”：将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴整合成农业支持保护补贴,支持耕地地力保护和粮食产能提升。5.“深重促”：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。6.“四无乡镇”：无进京上访、无到省集访、无来市重复集访、无信访积案7.“1+4”网格化监管体系：即网格管理办法，网格问责、考核奖惩、联合执法制度以及“一周一小查，一月一大查”日常工作制度8.“一网、一门、一次”：线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。10.“六聚焦六整肃”： 一、聚焦绝对忠诚，查摆阳奉阴违表里不一问题， 二、聚焦初心使命，查摆理想动摇信念滑坡问题。 三、聚焦纪律规矩，查摆践踏法纪行为失范问题。 四、聚焦作风建设，查摆形式主义官僚主义问题。 五、聚焦清正文化，查摆拉帮结派公器私用问题。 六、聚焦政德操守，查摆品行不端德不配位问题。11.“讲严立”：即“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年池淮镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表池淮镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们脚踏实地，扎实肯干，为完成既定目标全力冲刺一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立镇工业强镇农旅兴镇”发展战略，充分发挥区位优势，完善基础设施，发展特色经济，建设美丽乡村，经济社会实现持续健康发展，各项工作取得了显著成效。今年以来，我镇获批省美丽乡村示范乡镇、市全域土地综合整治先锋战队、市返乡农民创业基地等荣誉称号。1.调结构、促转型，经济发展稳中有进。全年实现固定资产投资7396万元，农民人均可支配性收入21027元、增长8%，呈稳步增长态势。一是现代农业加速发展。制定《农创客孵化园建设实施意见》，调整入园门槛，提升服务实效，新增引进中悦农业、爱净科技等6家经营主体;出台镇域茶产业扶持政策，全力推进“三改三提”工作，进一步引导“公司+基地+合作社+茶农”生产模式。大力推动“一村一品”“一镇多品”建设，篁岸艾草经济登上《农民日报》，开化小甜枣等特色农产品在省农博会收获常务副省长冯飞等一批省领导现场点赞，模块化推进茶产业项目做法获项瑞良书记批示肯定。二是工业经济稳中有升。浙江唯升塑业有限公司年产175万套婴童塑料制品生产线项目、舒好家具有限公司年产100万件酒店家具生产线建设项目、伊阳儿童用品生产线改良项目、弘昇新型建材EPS模块新型节能建筑材料生产线项目等落地投产。强势推进问题企业整治，优化工业平台布局，关停淘汰林峰炭业、宏峰铁锅厂两家高污染企业，协助光华公路做好搬迁工作。全年实现工业总产值11.2亿元，同比增长5%。三是全域旅游提档升级。以创建“全域旅游示范区”为抓手，坚持“农业+旅游”双轮驱动，打造“服务+特色”双重看点，努力让农业变强、农村变美、农民变富。成功创建省级3A级景区村1个，A级景区村2个，新建A级旅游厕所4座，提升AAA级旅游厕所3座，旅游基础设施建设提档升级;组织汽糕、茶艺、月嫂、乡村讲解员等专题培训，培训人数达600余人次，旅游服务水平提档升级;举办第五届畲乡美食文化节、潭头冬祭年猪宴等活动，全年接待游客20余万人，带动农家乐、农产品经营户增收60余万元，旅游人气集聚提档升级;依托田间学校品牌、省级金果采摘基地，深度开发乡村休闲游、农趣研学游等旅游品牌，农旅产业融合提档升级。2.强基础、破难题，克难攻坚成效显著。一年来，池淮镇深入贯彻落实上级政府部门和镇党委的工作部署，创新驱动，克难攻坚，积极作为，狠抓落实，中心工作稳步推进。一是招商引资卓有成效。实施“池商”回归工程，召开池淮镇乡贤大会，承接杭州开化商会会员大会活动，借“九醉池淮”微信公众号集中发布8期招商引资推介专栏，引进20余批900余人次到池淮实地考察投资，成功引进“十里金滩、万亩茶香”茶产业示范基地、畜禽排泄物处理中心等4个项目，到位招商引资资金7000万元，达成项目投资意向资金3.8亿元。二是腾笼换鸟加快步伐。全年盘活建设用地49.2亩，其中工业用地18.9亩改建农产品加工小微产业园现已启动国资回收程序。借助“组团联村”“全科网格”机制，摸清镇域国有资产底数，通过协商沟通、法律诉讼等方式精准施策，主动或协助有效收回国有资产5处，有效盘活2处。积极探索“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”模式，以主动对接引进优质主体为抓手，全力推进坝头老茶厂片区综合利用。主动服务易世达实业有限公司，加快推进坝头建材厂闲置用地盘活开发利用。三是重点项目有序推进。全镇旱改水项目完成610亩，超任务数209亩，居全县第一;建设用地复垦项目立项463亩，超任务数339亩。县级重点建设项目总计9个，其中4个续建项目全部按期完工;新建项目5个，移民创业中心项目顺利结顶;归居农业生态旅游观光休闲一期项目完成建设;里河线(里洪至芳村段)公路改建工程虹光段征地工作基本完成政策处理工作;池淮溪流域池淮段综合治理工程45天完成前期征地政策处理，完成457户149亩的征地协议签订，得到鲁霞光县长批示肯定;“十里金滩万亩茶香”项目9天时间完成300亩土地流转，创造池淮速度。3.抓建设、重治理，环境品质持续改善。一年来，镇村两级干部横下一条心、铆足一股劲，撸起袖子、真抓实干，全方位加强生态保护，高标准打造宜居环境。一是基础设施不断完善。为推动乡村振兴发展，全镇上下狠抓基础设施建设，加快补齐农村发展短板。出台《关于2019年度新建公厕及单户型改厕实行以奖代补的通知》政策，新建公厕47座，改造公厕27座。加强新时代文明实践阵地建设，创建三星级农村文化礼堂4个，位居全县第一;同时，全年新建文化礼堂3个、文化长廊3处。全力推进民生实事项目建设，率先在虹光村推广实施绿色树葬点1处，全镇新增生态停车场5处，建成“四好公路”13.5公里，道路提升8公里。保质保量完成高标准农田建设项目，全镇建设农村田间道路10.4公里，农田渠道11公里。全力助推“甘泉润万家”农村饮用水达标提标工程建设，目前星口至虹光段的主管网铺设主体工程已完工，单村供水部分塘林、油溪、石门、星阳4个村主体工程均已完工，金井水厂收购意向基本达成，待县专班同意后即可签订协议。二是环境整治深入开展。加强工业园区监管，严格查处企业违规排放行为，用好“线上千里眼监控、线下网格员联动”监管模式，有效提升监管效能。联动民间河长、水利执法部门、派出所等力量，全年15次开展护渔利剑行动，抓获非法捕鱼嫌疑人2人，收缴地笼、丝网等工具80余副，2次制止河道非法采砂行为，为河道生态恢复打下坚实基础。坚守“一江山水出开化”的责任担当，完成“污水零直排区”创建任务。全面开展“四边”区域整治，桃下线、里河线道路两侧有碍观瞻房屋彻底清零。三是人居环境日渐改善。抓住农房管控及风貌提升“牛鼻子”，通过党员干部带头自查、组团联村“地毯式”排查、农房管控专班“一对一”核查、纪委人大轮番督查，强势推进整治工作。全年整治农房3905宗，其中涉及四类人员517宗。打好农房拆后利用牌，鼓励各村因村制宜开展拆后利用，调剂建房面积1.04万平方米，其它公用设施面积2.2万平方米，拓宽村道5000米、建设文化广场7个、搭建一米菜园225个、打造美丽庭院279个。强势推进“三改一拆”，拆违14.7万平方米，完成率达163.8%。全面深化农村生活垃圾革命，“村收集、镇转运、县处理”的模式全面运行。4.保基本、惠民生，群众生活更加美好。一年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是社会事业协调发展。深入开展“最多跑一次”改革，推动“四个平台”建设向村延伸，实现了便民服务大厅前后台分离，办理事件1250件，“跑”出便民加速度。实施低保、五保动态监管、办理，开展全民参保工作，居民养老保险参保率超95%;全力推进教育现代化，教育质量提升显著，池淮初中、中心小学、明德小学均被评为文明校园，星口中心幼儿园已投入使用。开展“健康池淮”工作，县残疾人托养服务中心即将投入运行，池淮中心卫生院扩建征地全面完成;加快计划生育服务转型升级，流动育龄妇女登记管理工作率达到95%;地质灾害列入省库监控点20个，搬迁农户24户98人，全部完成搬迁避让。二是集镇治理持续深化。坚持经营理念，落实发展规划，巩固小城镇综合整治成果。星口脱贫小区池馨苑基本完成销售，渔公湾小区建设有序推进。注重宣传引导，建立商家引导服务小分队，逐家劝导落实门前三包制度，全年共累计开展200余次劝导行动。紧盯集镇卫生脏乱、乱停乱放等突出问题，成立集镇整治小分队，以“十拆十整”行动为抓手，通过“以整促拆”“以拆促建”“以建促转”，每周至少集中行动一次巡街检查，彻底消除道乱占、摊乱摆、线乱拉等现象，小城镇整治成果得到长效巩固。增强保洁队伍力量，落实分片包干机制，全力抓好日常保洁工作，逐步探索完善集镇环境综合治理长效管理机制。三是平安建设有序开展。加强安全生产属地监管力度，联合第三方安全咨询公司，对镇域内65家重点监管单位开展安全生产检查，查处并整改问题353个。严要求抓好森林防火工作，签订森林消防承诺书8680户，签订率达93.1%，在黄庄村、路口村增设物资仓库，完成83个点共180余亩茅杆清理及绿化工作，开设2357亩森林消防隔离带。着力构建“134”社会治理综合服务中心运行体系，全年办理“12345”等各类信访件258件，市县交办积案化解率100%;扎实开展信访超市建设，镇村两级信访超市现已受理各类群众咨询465人次，接待群众来访186人次，代办事项63件，化解矛盾47件，办结率95%，群众满意度达90%以上;严格落实重大活动维稳安保等级响应制度，扎实做好涉军群体、华赢贷、e租宝等重点群体稳控工作，顺利完成全国两会、平安护航建国70周年等重大活动的维稳安保工作，全年信访量同比下降17%，实现重点人员到市、去省、赴京零信访。5.深改革、提效能，自身建设不断加强。一年来，我们提高效率、转变作风，进一步转变政府职能，深入推进管理体制机制创新，着力抓好自身建设，不断提升行政效能。一是依法行政全面推进。普及法律知识，组织全镇干部开展网上学法用法考试测评，强化干部法制观念。始终强调运用法治思维和法治方式推动工作，坚持做到一切依法行政，无论是化解矛盾、处理信访工作，还是推进项目、选任干部，始终要求需在法律政策的框架下解决实际问题。聘用法律顾问，对所有镇级拟签订合同进行审查把关，对全镇重点项目工程进行合法性评估，确保工作环节的合法合规。政府日常工作推进，自觉接受镇人大监督，全年高效办理人大议案建议22件、满意率100%。二是运行效能有效提升。持续深化乡镇机构改革，统筹条块资源，打通科室职能，整合人员力量，科学合理设置五大模块，推动乡镇工作从原先的条块分割向统筹联动转变，大幅度提升办事效率。推行“传帮带”制度，通过师徒结对形式，在业务“老人”与“新人”之间建立师徒关系，以老带新，帮助年轻干部熟悉业务，开展工作。完善考核机制，出台镇村两级考核办法，实行“月度工作考核+年度目标考核”机制，调动镇村两级干部的工作积极性和主动性。三是廉政建设得到巩固。聚焦清廉文化，普及宣传教育。全年共开展清廉文化宣传活动15场，参与群众1万余人。聚焦村级招待，严格执行“廉政灶”制度。全镇共设立28个“廉政灶”点，实现26个村(社)全覆盖，由镇纪委、督考办不定期开展情况督查，转变干部作风。聚焦村级项目监管，严管项目建设。出台《池淮镇村(社)工程项目建设管理办法》，从项目立项到完工审计实行全方位监管，确保村级项目顺利实施。截至目前，完成村级项目立项审批147个，项目备案63个，总投资约7315万元。对13个村级未批先建项目涉及9个行政村(社区)的主职干部进行集中约谈，对5起村级项目违规建设典型案例进行通报。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统筹布局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、监督有效的结果，是全镇广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表池淮镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持和关心池淮建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：产业发展基础薄弱、形式单一，无钱办事问题突出，生态优势还未转化为发展胜势;个别干部干事创业激情减退、作风疲软，组织优势转化为发展优势、治理优势的速度不快，方法不多;典型显树成效不明显，乡村特色产业不突出，发展活力还需进一步挖掘;社会安全压力大，特别是交通安全、森林防火、社会维稳等方面，人民群众生产生活安全感还需着力提升。对此，我们将直面问题、靶向聚焦，以更精准的措施、更扎实的行动，认真加以解决和改进。 二、展望2020，我们昂首阔步，奋力前行，为实现全面小康不懈奋斗2020年是“十三五”和高水平全面建成小康社会的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年和县域治理现代化的开局之年，更是我镇抢抓机遇、增创优势的关键之年。做好今年的工作至关重要。站在新的历史方位和新的时代起点，镇党委十四届四次会议已吹响了谱写“九醉池淮”高质量发展新篇章的号召，我们必须按照镇党委要求，精准发力、迎难而上，在新的一年，做到工作有新思路、方法有新举措、业绩有新作为。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实省、市、县委和镇党委十四届四次会议的决策部署，按照“一核一带两园多点”发展主线，统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，努力绘就“九醉池淮”城乡发展新面貌。综合分析各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：工业固定资产投入增长5%以上，工业生产总值增长5%以上，财政性总收入、地方财政收入分别增长5%以上，农民人均可支配性收入增长8%以上。按照总体要求和预期目标，镇政府今年主要抓好以下工作： （一）筑平台，开创产业发展新局面。一是加快农业发展平台提档升级。聚焦农产品旅游化销售、采摘游体验、智慧+农业等发展新模式，深入推进建设池淮畈中农产品市场项目，建设180亩池淮畈现代智慧农业体验基地。紧抓开化龙顶茶产业“三生融合”示范园项目机遇，深入实施茶产业“三改三提”专项行动，深入推进“十里金滩万亩茶香”茶产业示范项目建设，种植开发2000亩高标准茶园基地，改造2000平方米茶叶加工厂及附属配套设施，新建12000平方米标准化茶厂;建设茶青市场，推广鲜叶机械采摘，推动采摘、田间管理(病虫害防治)、加工、销售等全产业链社会化分工，让专业的人做专业的事。加快推进篁岸艾草产业发展，重点引进优质艾草品种，延伸打造艾草全产业链。二是推动工业功能区转型升级。加快实施“腾笼换鸟”战略，坚决淘汰污染、低效落后产能，全力整治低小散企业、作坊，盘活闲置土地和厂房，引导和督促低产企业技改提升，力争在有限的土地资源内谋求更大的效益和发展。择优引进资质好、实力强、专业性强的第三方主体，推动坝头建材厂区块、老茶厂区块土地盘活利用。计划6月底前盘活直岗片区厂房7800平方，不断完善直岗片区功能配套设施，优化园区营商环境，全面实现工业功能区退二优二进三转型升级。三是促进全域旅游再创佳绩。推进3A级景区镇、景区村创建，发展旅游衍生业态，谋划建设白渡文旅综合体、田园综合体等一批体验型、娱乐型、研学型农旅融合项目，不断拓展农村居民增收渠道。整合文旅活动资源，充分挖掘我镇历史文化、红色文化、民俗文化等资源要素，借鉴潭头畲乡美食文化节等大型活动举办经验，开发主题农旅活动，集聚人气商气。 （二）抓项目，掀起城乡建设新热潮。一是统筹布局美丽乡村建设。以池淮溪流域(池淮段)综合治理项目为契机，建设一批亲水公园、埠头、过水汀步，打造14公里生态绿道圈，联动推进坝头-白渡等6个村美丽乡村建设和农旅产业发展。谋划“芦影虹光”文化旅游项目建设，联动立江、篁岸区块农旅融合。完成坝头建材厂安置项目主体工程建设，建设美丽城镇建设项目基础配套设施，争创“市级美丽集镇”“3A级景区集镇”。二是提前谋划集镇赋能建设。完善渔公湾小区基础配套设施，改善居住环境;以星口幼儿园招生入园为契机，开展池馨园脱贫小区店面销售，集聚人气商气;启动建设白渡板块开发前期工作研究，盘活圣手针织等沉淀资源利用，整治镇域内低小散企业和污染企业，加快推进“退散进集”工作，促进企业升级转型，拉开集镇建设框架。三是加强重大项目施工保障。完成畜禽排泄物收集处理中心建设，保障里河线无障碍施工，做好“十里金滩万亩茶香”项目开展服务工作，全面铺设“甘泉润万家”农村饮用水管网，2020年年底确保全镇百姓喝上安全水、放心水。推动归居农业、中悦公司等新型农业主体建设，争取上海、建德等客商一批在谈农业项目落地，试点开展13亩清水鱼高密度养殖基地建设、15亩湖羊养殖基地建设。加强沟通对接，争取易世达池淮科技研发总部项目落地，增强城市副中心产业凝聚力。 （三）强管理，完善社会治理新体系。一是生态建设要持续创优。完成“低散乱”小微企业整治，扎实推进“污水零直排区”、农村污水处理工程长效运维与监管机制建设和矿山尾水整治;继续强化土壤污染风险管控，减少农业面源污染;深入开展农村垃圾、厕所、污水、庭院、杆线“新五大革命”，建设美丽宜居生态环境。二是农房管控要持续推进。结合各村实际，着重抓好农房整治“后半篇文章”，将农房整治重点从“拆”“改”转段为“建”“用”。全面推广衢州市房地信息系统，实现农村建房线上受理、审查、监管“一条龙”服务，缩短办理时间，提高办事效率。加强农村建房政策宣传引导，统一规划提升改造农房外立面，加强农村建房巡查监管力度，确保违建第一时间得到整改。三是社会稳定要持续保障。深化模块化实战运行，推动社会治理体系和治理能力现代化建设。紧盯森林消防、道路交通、工程项目等重点领域、重点区域安全生产，严防发生“一票否决”重特大事项。保持扫黑除恶高压态势，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，持续做好基层维稳工作。 （四）抓落实，保障民生领域新需求。一是有序推进民生实事。尊重代表票选结果，对于本次人代会票选出的民生实事项目，政府将以“确保兑现承诺、确保群众受益”为目标，进一步加强组织领导，分解落实到人，压实工作责任，强化督查考核，有序推进项目实施，确保票选出的民生实事项目保质保量完成既定任务，并在年中人代会上向代表汇报实施进度，接受全体代表审议。二是全力保障社会事业。坚持以党管武装和新时期军事战备方针为指导，推进基层武装规范化建设，深化全民国防教育，做好征兵工作;加快教育事业优质均衡发展，推进幼儿园布局调整，助力教育基本现代化县创建;持续推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险提标扩面，确保参保率分别达99%、98%以上;切实解决好农村低收入农户和低保边缘户突出问题，确保小康路上“一个不少、一户不落”。重视解决好“一老一小”问题，做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作，大力发展残疾人事业、儿童福利事业。三是全面增强乡村活力。树立“经营村庄”理念，联动推进闲置农房、农地、农林和农村设施激活利用，积极打造新时代美丽乡村;优化省级现代农业综合区空间布局，持续发力推进农创客孵化园二期农业设施项目建设，新建高标准连栋大棚9000平方米;落实农创客人才公寓装修工程，实现下乡人才“拎包入住”;搭建一批“乡贤归巢”的承载空间，让池淮“引得进人、留得住人”，在池淮“创家业、闯事业”。 （五）树理念，强化自身建设新常态。一是深化改革创新理念。在完成池淮村“三资”管理试点基础上，全面推广试点经验，规范集体资源资产出租、处置。深化国资管理改革，注重统筹使用，做好分类处置，重点抓好坝头片区及油川、篁岸等原乡政府所在地资产整合，促进盘活开发再利用。二是强化依法行政理念。进一步规范行政决策程序，健全行政决策规则，完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高行政决策规范化、科学化、法制化、民主化水平，坚决纠正、查处违法和不当行政行为。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。三是增强廉洁自律意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委、镇党委的有关规定，持之以恒纠“四风”、转作风，守牢廉政底线。压实主体责任，全面落实上级巡视巡察问题整改。严把财政关口，按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理;坚持专款专用，杜绝将资金挪作他用、浪费;强化财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高资金使用效益。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。2020年恰逢“两个一百年”奋斗目标交汇之年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不负韶华加油干，奋力前行奔小康，努力绘就“九醉池淮”城乡发展新面貌。谢谢大家!(此件公开发布)

  2025-07-08

• 【韶关招商】2019年曲江区乌石镇政府工作报告

  2019年2月22日在乌石镇第十六届人民代表大会第六次会议上江清霞各位代表：我受乌石镇第十六届人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府的各项决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督、支持和全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕区委、区政府提出的工作目标，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，较好完成各项工作任务，实现了经济稳步增长，社会大局稳定，人民群众生活幸福。2018年，全镇实现地区生产总值29.8亿元(预计数)，实现农村经济总收入7.9亿元，农村人均可支配收入17768元，完成税收收入6700万元，固定资产投资7200万元;财政收入1930万元。 一、抓项目，重招商，镇域经济不断发展重点项目建设持续推进。一是台泥(曲江)项目稳步实施。全面完成厂区红线内征地拆迁工作，正按计划推进各项工作。二是北江航道扩能升级项目顺利建设。该项目总投资11亿元，到去年底已完成投资7.5亿元，全面完成项目征租地任务及征收弃渣场(区储备用地)280亩，目前已完成总工程的80%，预计2019年4月份可竣工通航。三是韶关发电厂灰场光伏发电一期项目完成建设，累计完成投资2.5亿元，已于2018年6月并网发电。四是韶关港乌石综合交通枢纽建设项目扎实推进，已完成乌石镇总体规划方案修编工作。五是韶关电厂集中供热项目沿线管道铺设协调工作正加紧推动。六是韶关220千伏华电南雄“上大压小”热电联产项目接入工程进展顺利，目前已完成80%塔基用地及青苗补偿，预计5月份可全面完成。招商引资工作持续加强。充分发挥乌石地理位置的优越性，继续加大招商引资力度，积极推进招商引资项目建设。成功引进韶关曲江粤电新能源有限公司、韶关市海成运输有限公司、韶关市裕辉新型材料有限公司等3个项目入驻本镇，引进资金2.8亿元。另有韶关百合精细化工有限公司、大康新型材料有限公司等2个项目正在深入洽谈，预计投资1亿元。镇内招商引资企业安捷矿业等项目建设正在稳步推进。同时，不断优化跟踪服务，协助企业解决在生产经营中出现的各种困难，使企业不断发展壮大。农业农村经济持续提升。农业结构不断优化，经济作物面积不断增大，农业农村经济发展水平不断提高。全镇种植优质水稻12600亩、花生9814亩，种植果树2200亩、蔬菜2950亩，水产养殖2010亩，产量达1340吨。农业农村经济规模进一步扩大，农业显著增效、农民不断增收。 二、深扶贫，强整治，乡村振兴战略大力实施精准扶贫工作有效实施。截止2018年底，我镇有扶贫户85户146人，有劳动力贫困户25户64人。2018年完成小额贷款6户，完成贫困户危房改造13户。严格帮扶资金管理，有效利用上级划拨财政扶贫资金71万元，资金使用率100%。镇自筹资金27万元开展产业帮扶、改善贫困户生活生产条件。2018年，我镇实现预脱贫17户37人。农业基础设施建设不断增强。投入150万元完成了8宗小型山塘的除险加固工程。投入120万元对农田基础设施进行维修。同时，加强对辖区内山塘水库及主要灌渠巡查管理，及时消除存在的隐患，确保农业基础设施安全稳定。新农村建设深入开展。积极推进新农村示范村建设和“三清三拆”工作。投入100万元完成了6个行政村村庄规划编制工作。投入31万元完善了楼子、赵屋两条示范村的太阳能路灯安装、门坪铺设。投入150万元启动2条示范村建设。充分发挥村民自主意识和主观能动性，全镇90个村小组成立了村民理事会，全力推进“三清三拆”工作。投入70万元启动54个自然村“三清三拆”工作，其中44个村小组已完成。共拆除旧房、猪牛栏及茅房679间16165平方米，清理村巷道124条，拆除乱搭乱建、违章建筑637平方米，整治乱扔乱放垃圾165处。 三、增投入，严治理，生态环境保护持续加强环境保护基础设施不断投入。积极推进总投资2600万元的农村污水处理设施PPP项目建设，目前完成污水处理厂土地的征收及供电专线架设工作;完成坑口湿地公园和5个人工湿地建设。投入8.5万元新增200个垃圾桶，不断加大生活垃圾清运能力。环境污染治理持续开展。全年共排查、整治存在环保隐患的企业和堆场66家。联合区环保局立案处理倾倒垃圾行为1宗，关停不合标排污企业2间，处理涉环保投诉信访案件7宗，督促辖区内2家被省市挂牌督办的企业完成环保问题整改。积极开展扬尘清源行动，全面推行河长制，继续加大中小河流域和地质灾害隐患点治理力度，不断强化畜禽养殖污染防治和农村面源污染治理，定期对饮用水源地水质进行监测，加强饮用水源地植被和水源的保护力度。生态工程建设大力开展。全年人工造林850亩，质地更新460亩，幼林护育1120亩。大力宣传贯彻《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》《韶关市野外用火管理条例》，严厉查处非法燃放烟花爆竹和野外用火违法违规行为。强化专业打火护林队伍管理，扎实做好护林防火工作。 四、夯基础，优环境，城乡面貌不断涣新城乡基础持续完善。投入570万元完成村村通自来水管网改造工程，解决了9000多人饮水问题;投入33万改善自然村集中供水的饮水安全;投入60万元完成乌石农贸市场改造;投入18万元改造坑口小学路段和杨梅石源坑路段;投入38万元建设濛里村、坑口村卫生站;投入48万元改扩建乌石学校大门;投入86万元完成红色村一期工程建设，带动镇村经济发展。创文巩卫工作扎实推进。顺利通过广东省卫生镇考评验收。投入34万元整治辖区内环境卫生、营造浓厚的创文氛围，提升创文巩卫水平。以创建“省级卫生镇”为契机，全面清理辖区内的卫生死角、露天垃圾，下大力整治不良现象。大力整治违规设置的户外广告，通过多种宣传手段强化创文工作氛围，通过联合银行、供电等企事业单位利用LED电子屏幕共滚动播放宣传标语50多条，派发宣传单3600多份。精神文明建设深入开展。投入13万元制作公益宣传广告，加大社会主义核心价值观的宣传力度，加强节日主题宣传活动，精神文明创建工作取得良好进展。路域整治“两违”工作初见成效。投入35万元开展路域整治，依法拆除违法建筑物36处、违法广告牌164块，清理违法建筑物及雨棚5300多平方米、堆积物900多平方米。查违控违力度不断加强。强化卫片执法工作，完成违法图斑核查、办结5个;依法查处违法用地2宗，依法拆除违法建筑7600多平方米，复绿1宗;全年共拆除违法建筑12000平方米。进一步完善私房报建审批制度，规范报建手续。 五、惠民生，保和谐，民生福祉不断改善社会保障稳步提升。积极做好城乡居民基本医疗保险、新农保工作。认真落实各项优抚救济政策。投入20多万元全面完成养老机构专项整治工作，养老机构服务质量明显改善。城镇新增就业人数92人，新增转移农村富余劳动力72人。社会治理有效强化。2018年，乌石镇共调解各类纠纷53宗，调解率100%，调解成功51宗，调解成功率为96%。全镇在册社区矫正人员13名，帮教率100%。设立了社区戒毒(康复)工作站。全力做好扫黑除恶工作，排查出涉黑线索9条，由司法机关立案调查2宗，有力维护了社会稳定，营造了和谐的社会环境。社会事业均衡发展。投入81万元加强镇综合文化站、乡村小舞台、村(社区)文化室等基层文化阵地建设。开展送书下乡、送戏下乡22次，开展敬老爱老活动26次，开展助学爱幼活动13次。全镇新安装篮球架2副、乒乓球台8个、其他体育健身器材20多件套。巩固提升教育强镇和义务教育均等化创建成果;积极参与推进教育现代化先进区创建工作。深入推进卫生强镇建设，全面完成乌石镇卫生院标准化建设和石角村卫生站、杨梅村卫生站建设，基本完成濛里村卫生站、坑口村卫生站建设。切实转变思想观念，不断推进全镇卫生健康服务工作，积极做好全区创建省级健康促进区工作。生命安全屏障不断筑牢。着力开展对危险化学品、道路交通、烟花爆竹等重点行业安全生产整治工作，大力开展安全生产专项检查和“六类”场所安全检查，加强消防安全网格化管理，严格落实隐患整改，全镇安全生产形势趋于稳定。全年共检查企业150余次，排查整治安全隐患40处、非法加油点6处，开展食品药品检查11次。不断深化镇专职消防队标准化建设，确保了人民群众的生命财产安全。同时，人民武装、残联、统计、科技、旅游、档案、保密、工青妇、志愿者等工作取得新成绩。2018年政府承诺的7件为民办实事项目5件基本完成(乌石街、坑口街及周边村饮水安全工程、乌石农贸市场改造工程、农田水利基础设施建设、全镇路域整治工作、杨梅石源坑乡道、坑口小学道路维修工程)，余下2件(农村人居环境综合整治工作、农村污水处理项目)正有序推进。 六、促改革，谋创新，发展活力不断激发加快推进“一门式一网式”政府服务模式改革，完善镇、村(社区)两级公共服务平台。全面梳理公共服务事项目录，配合上级取消行政审批事项70多项。全面完成国有资产清理工作，配合推进韶关发电厂“三供一业”分离移交工作，全面完成农村集体资产清产核资、农村普惠金融试点工作任务。加快农村综合改革步伐，建成8个村(社区)党群服务中心。为在职村(社区)“两委”干部购买了社保。深入推进土地确权工作，全镇农户数2794户，共打印证书数2725户，颁证到户数2652户，颁证率达97.3%。 七、转作风，提效能，自身建设不断加强全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，坚决贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等文件。不断加强干部队伍建设，促进干部队伍管理规范化、制度化，转变工作作风，提高工作效率。严格执行“收支两条线”制度，实行财政收支预算报批审查制度。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序。大力推动政务公开和政府信息公开，及时公开政务、财务和重大事项决策等信息。各位代表，同志们，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我们同舟共济、拼搏实干，取得了不错的成绩。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此我代表乌石镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢。回顾过去一年的工作，我们还存在着不少问题和困难，主要体现在：受国际、国内环境的影响，我镇经济下行压力大，辖区内企业发展动力仍然不足;财政薄弱，用于发展社会事业的资金投入不足;维护社会稳定的压力还很大，社会事业发展还不够平衡;部分群众生产生活仍然比较困难，需要更加关注;政府职能和机关作风建设有待加强，落实工作的执行力有待进一步提高等等。对此，我们高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施着力加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是夯实基础、改革创新、富民强镇的重要时期，做好2019年的工作意义重大。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会和李希书记在韶调研讲话精神以及市委十二届九次全会、区委十三届六次全会精神，按照区委、区政府的决策部署，围绕如期全面建成小康社会总目标，努力践行新发展理念，大力实施分区发展和乡村振兴战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，着力推进新型工业化、农业现代化、基本公共服务均等化，力促乌石经济转型、社会转型，努力开创乌石经济社会发展新局面。2019年的经济社会发展目标是：镇生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年增长8%以上，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;完成省、市、区下达的经济社会考核目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下6个方面工作： 一、以项目建设为抓手，全力推动镇域经济发展加快推进重点项目建设。大力推进台泥项目建设，努力完成项目涉及我镇所属村集体林地租赁、台泥专用输电线路架设、移民安置房建设等工作;积极协调解决北江航道改扩建项目施工进行中的涉农问题，完成应急抢险工程的用地征收;聚力完成曲江区建筑垃圾消纳场(乌石)项目用地征收工作;全力做好曲中至乐广高速乌石出口段一级公路改建工程启动工作、规划建设曲江物流园区(乌石片区)工作;加速推进韶关发电厂灰场光伏发电二期项目建设;做好韶关电厂集中供热项目管道铺设的协调工作;扎实推进韶钢至乌石铁路货运通道和韶关港乌石综合交通枢纽建设前期工作;加快推进韶关电厂煤灰深加工项目早日落地。积极开展招商引资工作。充分发挥我镇优越的区位优势，继续加大新项目的引进和建设力度，依托驻镇韶关发电厂等大型厂矿企业的带动，引进、扶持和壮大以矿产品加工、粉煤灰深加工、物流仓储和化工项目等企业，形成产业集群，实现可持续发展;引进一批物流、仓储、原材料加工的龙头企业落户和协调企业早日建设、早日投产;充分利用好北江河沿岸的地理优势，抓住北江河航道改造的时机规划储备码头建设用地和扩大我镇原坑口码头的建设。大力发展现代高效农业。积极培育优质农产品品牌，发挥农业龙头企业示范带头效应，加快形成几个生态安全的农产品品牌;大力发展优质水稻、玉米的规模种植。鼓励发展沃柑、柠檬、油茶、火龙果、贡橘规模种植和黑山羊、水产品等规模养殖。实施农业和旅游融合发展战略，增加农村收入。加快推进高标准基本农田建设、农田水利设施升级改造等工程，不断完善农业基础设施建设。全力支持观光农业、生态农业做特做精，加快推动农村电子商务发展，努力实现“农业+旅游”和“农业+互联网”融合发展。努力发展现代服务业。充分利用北江航道、京广铁路、高速公路、国道、省道等有利交通条件，开拓创新，加快发展以工业物流配送、港口货运等为主的现代物流服务业。依托北江航道扩能升级工程、韶关港乌石综合交通枢纽等建设项目，努力规划建设曲江物流园(乌石片区)，重点打造曲江区临港经济集聚中心。完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。充分利用区位优势、资源优势，加快发展乡村游、生态游、红色旅游等特色旅游。 二、以乡村振兴战略为指引，全面提升镇村发展质量聚力打赢扶贫攻坚战。按照“两不愁三保障一相当”和“八有”脱贫标准，扎实推进产业、教育、医疗、就业、危房改造、小额贷款等扶贫工程，真正将各项帮扶政策措施落到实处，全面巩固和扩大脱贫成果。按照省的标准，进一步完善精准扶贫建档立卡数据、资料;加大帮扶资金使用力度;加强帮扶产业管理;建立健全监督机制，确保高质量完成2019年脱贫任务。加快推进美丽乡村建设。加强农村基础设施和基本公共服务建设，推进生活垃圾和污水处理基础设施建设，完善“村村通”自来水工程项目建设，大力开展农村人居环境综合整治，全面实施乡村绿化美化工程建设，加大乡村公路建设，改造拓宽乡道，规范用地和房屋厂房建设，坚决打击违法用地、违法建筑。着力提高乡村社会文明水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务;加强农村思想道德建设，践行社会主义核心价值观;开展移风易俗行动，丰富农民群众精神文化生活。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。 三、以生态文明建设为保障，全力守护绿水青山持续优化生态环境。坚持保护优先，严把项目环保关，杜绝高污染企业进入乌石。积极开展山水林田湖草综合治理项目，加大北江沿线生态区域的保护力度，加快重点林业生态工程建设，构筑生态安全绿色屏障。积极开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等系列活动，不断提升全民绿色发展责任意识。坚决打好污染防治攻坚战。着力打好蓝天保卫战，严格落实《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》《韶关市野外用火管理条例》，全面实施建筑工地防尘管控，全力整治扬尘顽疾，持续改善全镇空气质量。着力打好碧水攻坚战，加大“散乱污”企业综合整治力度，全面落实河长制，加强农业面源污染治理，继续实施镇村污水处理设施及管网建设PPP项目。加大饮用水源地保护力度，确保地表水监测点水质达标。着力打好净土防御战，加强土壤重金属污染综合防治。 四、以改善民生为目标，全面促进社会各项事业发展不断增进民生福祉。加快推进城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖，推进医疗保险城乡一体化改革。健全社会救助体系和城乡最低生活保障制度，做好低保、特困人员救助供养和医疗救助提标工作。发展社会福利和老龄事业，开展慈善救助，完善养老服务体系，健全社会化养老服务机制。不断推进社会事业发展。深入推进巩卫创文工作，大力培育和践行社会主义核心价值观。完善乌石市场综合整治。推进安全文明校园建设，加快完善村卫生站改造升级工程。扎实做好公共卫生健康服务。发展群众体育事业，加快体育设施建设步伐，大力支持村(社区)体育设施建设。不断提高社会治理能力。强化社会治安综合治理，推进综治“中心+网格化+信息化”建设。加大对重点领域不稳定因素的排查化解力度。做好群众来信来访工作，深入调处各类矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益。千方百计化解历史积案，依法严厉打击各种缠访闹访违法行为。切实做好“七五”普法工作，继续开展法治镇、民主法治村(社区)创建工作。始终保持严打违法犯罪高压态势，加大禁毒、禁赌、“扫黄打非”工作力度。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，坚决打击危害社会的涉黑涉恶势力，切实维护乌石的社会稳定大局，建设平安乌石。不断筑牢生命安全屏障。建立健全安全生产工作责任体系，坚决守住安全底线，对建筑工地、矿山、交通、食品药品等重点领域加强监管，深化消防安全“网格化”管理，坚决遏制重特大安全事故。加强公共安全体系建设，完善突发公共卫生事件应急指挥系统和协调联动机制，确保社会和谐稳定。2019年，镇政府重点办好5件民生实事：一是完善乌石农贸市场建设;二是启动坑口农贸市场升级改造建设;三是在乌石街规划新建1间公共厕所;四是实施完成石角村委、展如村委高标准农田建设，完成建设渠道、机耕路7.6公里;五是启动曲江中学至乐广高速乌石出口段一级公路改建工程。 五、以全面深化改革为契机，进一步营造良好的发展环境按照中央、省、市、区的统一部署，突出抓好“数字政府”建设，大力推进完善“一门式、一网式”政务服务模式建设，不断完善镇、村(社区)两级党群服务中心建设，进一步提高基本公共服务均等化水平。进一步营造乌石镇营商环境，着力提高服务效能。认真落实国家和省、市、区有关扶持民营企业发展的政策措施，最大限度减轻企业负担。加强和改善政府管理，全面推行“马上办”服务模式;强化事中事后监管，完善政务信息服务系统。继续深入推进农村综合改革，不断深化农村集体产权制度改革、农村经营体制改革、农村金融改革。培育新型职业农民，努力提高农业产业化和农民组织化程度。继续完善农村“三资”清查工作。 六、以人民满意为宗旨，不断加强政府自身建设以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作的开展，大力转变干部队伍作风，提高工作效能，积极营造干事创业氛围，继续深化重点领域改革攻坚，全面落实中央和省、市、区委的改革工作任务。坚持依法治镇，加强法治政府建设，维护社会法治正义。严格行政执法程序，规范行政执法行为，健全监督工作机制，打造制度化、规范化的服务环境。加强党风廉政建设，严格贯彻执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定，严格执行廉政建设岗位责任制，始终牢记“两个务必”，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到为民务实清廉。加强人大代表建议、议案办理，提高办成率。拓宽政府信息公开渠道，扩大信息公开范围，保障公民的知情权、监督权，确保权力规范运行、公开透明，全力打造阳光政府。各位代表、同志们，习近平总书记视察广东重要讲话精神为我们今后的工作指明了方向。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，不忘初心、牢记使命、团结一切力量，克服一切困难，奋力开创乌石高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【六安招商】2020年裕安区江家店镇政府工作报告

  2020年1月17日在江家店镇第四届人民代表大会第四次会议上镇长刘亮各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神，围绕“驾训特色小镇江淮生态果岭”发展定位，凝心聚力抓发展，牢记初心共担当，全镇经济社会发展取得明显成效。全年预计实现工农业总产值25.88亿元，同比增长8.5%;规模以上工业总产值7.7亿元;固定资产投资7.78亿元，协议招商引资1.75亿元;财政收入1726元;农民人均纯收入14502元，同比增长18.8%。主要工作及成效：一年来，我们围绕特色、注重品质，经济发展稳步增长。现代农业蓬勃发展。全镇稻虾养殖面积突破万亩，在全区率先创建首个万亩稻虾共作基地，实现亩增收2000元，并被评为“安徽省稻鱼综合种养万亩示范区”称号。全镇各类家庭农场累计27家，农民专业合作社23个，其中通过绿色认证4家，农村新型经营主体渐成体系。林寨现代农业示范区持续推进，林水寨休闲观光农业初见规模，永裕千亩智慧农业稳定发展，为全镇农业产业化发展起到示范引领作用。土地增减挂钩项目完成区级验收，新增耕地540亩，龙门村万亩高标准农田治理快速推进。成功承办了全市小麦赤霉病防治现场会和六安市2019“中国农民丰收节”。工业经济势头良好。各重点企业紧抓市场机遇，运行基本平稳，丰硕米业升级全新生产设备，提高生产效率，老企业焕发新活力，全年实现工业产值3.6亿元，永发新型建材加大技改投入，4台工业机器人专供隧道窑生产线，使生产更加节能、高效、环保，全年实现工业产值3.0亿元，明诚水泥全年实现工业产值1.1亿元。扎实开展“四送一服”活动，由镇班子成员联系包保辖区30家企业，坚持常联系、时走访，为企业送政策、解难题，着力优化营商环境，帮助企业解决实际问题22件。商贸经济活力凸显。万达驾校的进驻，模拟考场、训练场、考试中心多点布局，为我镇商贸经济和集镇发展带来无限机遇，全镇共有100多家个体经营户，宾馆住宿、批发零售、物流配送、餐饮服务等行业规模不断扩大。结合乡村振兴战略，积极培育电商发展，已挂牌电商网点10个，其中华祖村综合服务网点带动功能明显，2019年实现线上销售30万元。招商引资成效显著。积极探索招商新途径、拓展招商新思路，完善招商引资优惠措施，营造安商亲商氛围，强力推进招商引资工作。成功引进总投资3000万元的六安天远保温材料有限公司新型墙体保温材料，总投资4000万元的六安军瑶模板有限公司等6个招商引资项目，全年完成招商引资任务的117%。一年来，我们聚焦扶贫，精准施策，脱贫攻坚再战再捷。脱贫目标圆满完成。坚持精准导向，积极推进春夏秋冬“四大攻势”，全面落实“四个不摘”，深入开展两级书记遍访贫困对象行动，落实“一户一方案，一人一措施”。2019年实现209户419人稳定脱贫，贫困发生率由2014年的17.4%降至0.2%。全面开展中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改，以“两不愁三保障一安全”和“七个不落一个不少”大排查为抓手，深入查找问题，推动整改工作向纵深推进。我镇顺利通过2019年度国家第三方评估、省第三方评估和市际交叉验收。荣获六安市2019年度脱贫攻坚先进集体称号。产业项目稳步推进。加大政策宣传力度，积极倡导特色种养业扶贫。全年贫困户发展产业1487户，发放补助资金494.6万元。投入财政资金450万元，为青上、太平、桂花、东庙、芝麻地等5个村建成产业到村项目6个，增加了村集体收入来源。扶贫工程成效显著。全年完成危房改造46户;开发公益性岗位84个，发放就业补贴685人114.86万元;资助幼儿120人6万元，寄宿补贴167人10万元，高中教育资助119人17.85万元，中高职教育资助109人16.35万元，为89名本科学生申报“雨露计划”26.7万元，为124名职业教育学生申报“雨露计划”18.6万元。一年来，我们凝心聚力、真抓实干，美丽镇村全面推进。人居环境展新颜。乡村振兴，环境整治先行。投入资金135万元，在全区创新开展“全域清扫全日保洁”环境整治专项行动，14个村(街)建立村级环卫管理网络，实行网格化管理，组建100人环境保洁队伍，建设垃圾集中点105个，实现日常保洁。投入440万元，扎实推进农村人居环境整治，着力开展“五清一改”专项整治，全年共清理乱搭乱建810户、清理废旧广告牌420个、清理无功能建筑约27403平方米、清理生活垃圾70吨、清理沟塘23口，完成改厕659个。永兴、桂花、东庙、林寨、挥手、华祖、芝麻地、街道等8个村(街)为整村推进村，基本完成整村推进工作要求，全镇人居环境焕然一新。特色集镇呈新姿。围绕全镇总体规划和集镇整治规划，特色集镇建设有序推进。投入200万元，建设西大街、南大街、老街道路延伸段及配套工程，进一步拓展集镇发展空间;投入350万元，新增路灯257盏，新增绿地26.5亩，美化亮化集镇;投入300万元，建设新时代文明实践中心文化广场;投入300万元，做好江南路(集镇段)人行道、绿化、亮化建设和弱电入地工程;万达驾校训练场建成投入使用，增强了集镇活力;全力做好祥景新城一期老旧小区改造;成立城管中队，加强集镇日常管理，实现最严格、最精细、最到位的集镇管理，有效遏制了乱堆乱放、乱贴乱画、车辆乱停等现象发生。美丽乡村谱新篇。大力推进永兴新村省级美丽乡村示范点建设，拆迁房屋3860平方米，完成新村建筑面积15000平方米，绿化面积达11000㎡，安装路灯150盏，新建雨污管网1200米，供水管网2000米，道路硬化3800平方米，新建停车场1个，万达广场1个，微动力污水处理站2个;南仓新村建设逐步推进;新沟民族村平塘小区建成民族特色牌坊，完成中心村绿化6500㎡;华祖村成功申报为国家森林村庄，美丽乡村画面扑面而来。污染防治重管控。坚持“绿水青山就是金山银山”的工作理念，推进农村“三大革命”，不断加强环境治理力度，完成中央及省环保督察反馈问题整改，组织多部门联合开展砂石料场专项整治行动，全年共取缔8家非法砂石料场。投资500万元新建集镇区污水处理厂1座，日处理污水1000吨;投资300万元配套新建集镇区污水管网工程，铺设主干管网2.6公里，污水收集能力显著增强。扎实开展农村生活污水治理，实现14个村(街)驻地污水治理全覆盖，推进美丽乡村污水处理站建设。持续加强黑臭水体治理，2019年共下达黑臭水体治理项目7个，涉及全镇12个村街，共计投入资金89.5万元。牢固树立“全年禁烧、常态禁烧、长效禁烧”理念，切实抓好全镇秸秆禁烧工作。一年来，我们不忘初心、利民惠民，社会事业长足进步。民生保障持续加强。全年打卡发放低保金726.6万元、特困供养金258.9万元;一卡通发放补贴资金4294万元。共受理大病救助68人次、救助金额38.4万元;受理临时救助84人次、救助金额15.5万元;落实残疾人民生工程，共救助1119人83万元。加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，成立镇村两级退役军人服务站(所)，采集退役军人信息735条。城乡居民基本养老保险参保人数为17397人，100%完成指标参数;城乡居民基本医疗保险参保人数40861人，在全区率先完成筹资任务。基础设施不断完善。八小水利投资150万元，扩建水塘3口、改扩建泵站1座、大坝加固1处、整治自然河流2条。投入1131万元，完成林寨、新沟、神树、龙门、街道等5个村安全饮水工程。投入50万元，完成新沟水库休闲观光建设工程;投入1185万元，新修或加宽农村畅通工程道路30条23.269公里;投入90余万元，新建挥手、神树、龙门、青上、太平、新沟等6处农村文化大舞台;抓住城乡公交一体化利好机遇，配套建设公交汽车转乘中心和汽车站建设，提升镇村道路网线合理布局。社会治理持续发力。全力以赴做好维护社会稳定工作，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。共排查化解矛盾纠纷789起，化解率达100%;受信受访78件，上级交办18件，均已办结，评价满意率100%，连续两年被评为全区平安建设优秀乡镇。持续保持扫黑除恶高压态势，专项斗争工作初见成效，全年共办结上级交办5件、自查1件，结案率达到100%。按照“打防结合、标本兼治、重在治本”的要求，着力推进社会治安防控体系建设，强化群防群治队伍，通过“百日冬防”等卓有成效的专项行动，群众综治知晓率和满意度逐步提升，全镇治安形势良好。各项事业全面进步。大力提倡移风易俗，禁止火化二次入棺，殡改工作走在全区前列;全面推进医共体建设，六安市中医院江店分院在镇卫生院揭牌成立;公卫事业全面推进，孕前优生健康检查234对，完成率100.4%;新沟民族幼儿园基本完工，年后即将开始招生;文化惠民工程足额完成，“送戏进万村”14场次，农村电影放映80余场，全省“文艺扶贫，携手小康”惠民演出以及六安市乡村春晚(分会场)在华祖村成功举办。法治宣传有声有色，全镇各有1处法治文化广场和青少年法治教育基地。全面完成卫片整改和G312征地拆迁工作。农村产权制度改革在全区率先完成，14个村(街)全部完成了股权量化，成员资格认定46038人。武装工作扎实开展，民兵整组、征兵任务顺利完成。镇科学技术协会第一届委员会成功换届。圆满完成第四次全国经济普查。安全生产常抓不懈，全年未发生一起安全事故。宗教、退役军人、气象、档案、统计、地方志、林业、三老、农机和群团组织等领域工作均取得了新成绩。一年来，我们廉洁奉公、坚守底线，自身建设不断完善。政治站位不断提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕群众反映强烈的民生工程、生态环境、乡风文明、干部作风、安全饮水、道路交通、农田水利等薄弱环节开展调研，梳理整改解决突出问题28个。依法行政不断推进。推动政务大厅和社保所规范化建设，积极推行皖事通APP下载，深化政务公开和“阳光村务”公开，全年政务公开信息1896条，积极申报市级政务公开示范点建设。不断加强民主法制建设，法治政府建设取得长足进步。担当作为不断强化。大力发扬求真务实、爱岗敬业的工作作风，转职能、提效能，确保工作件件有着落，事事有回音。健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部想干事、能干事、干成事的良好氛围，全力推动工作提速、提质、提效，开创政府工作新局面。廉洁政府不断加强。严格执行中央“八项规定”精神，自觉接受人大监督，广泛征求社会各界意见建议，严控“三公”经费，厉行勤俭节约。强化机关效能建设，认真开展村级督查、财务审查、日常督查，修订完善《村级“三资”管理办法》制度，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度“笼子”。各位代表：汗水浇灌收获，实干笃定前行。2019年，我们经历了脱贫攻坚中央和省市区各项评估验收、中央环保督察、中央扫黑除恶督导、非洲猪瘟疫情以及近40年最严重旱情等重大考验，督导巡察回头看、背包式、四不两直，要事一件接着一件，硬仗一场接着一场，全镇干群顶住压力上、不分昼夜干，同心合力、砥砺前行，在追赶超越中展示了奋斗者的拼搏担当。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与江家店建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：一是乡镇财力有限，资金筹措困难，推动经济社会事业发展的速度仍然较慢，与群众的期盼还有不小差距;二是支撑镇域经济发展的大项目不多，集镇建设品质有待进一步提高;三是特色农业发展不快，缺乏龙头企业带动，品牌打造存在差距，配套设施投入不足，一二三产融合发展任重道远，产业发展带动脱贫攻坚和乡村振兴还需进一步加强;四是一些单位执行决策部署有偏差，部分干部不担当、不作为、慢作为等现象还有不同程度地存在。对此，我们必须坚持以目标和问题为导向，认真研究，破解难题。 二、2020年工作安排2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“驾训特色小镇江淮生态果岭”的发展定位，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为抓手，以招商引资为动力，倾力打造“驾训小镇”，巩固发展现代农业，做强培优工业商贸，加快推进乡村振兴，把江家店建设成多彩、美丽、生态、水韵的西部新镇。综合考虑，2020年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%，财政收入增长8%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%;农民人均可支配收入增长15%，培育发展一批行业领先、竞争力强的产业基地和龙头企业。为实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作： （一）巩固脱贫成效，打赢脱贫攻坚收官战按照中央和省、市、区决策部署，围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“四个不摘”，压实“双包”责任，全面做好脱贫攻坚收官工作，完成39户86人剩余贫困人口稳定脱贫，确保顺利通过国家普查。持续深化中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，不断加强扶贫领域作风问题专项治理。针对全镇已脱贫户，按照镇脱贫攻坚后续帮扶计划，继续加大各类脱贫攻坚政策帮扶，巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫户不返贫，实现稳定脱贫。建立“十大工程”项目库。加大对困难烈士遗属关心关爱，细化落实各项政策，全面兑现精准扶贫到户各项政策，确保落地生效、群众受益。 （二）聚焦乡村振兴，打造现代农业观光区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，探索构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。围绕林水寨生态休闲观光园区，增建鱼稻混养基地500亩，新修路网6公里;围绕粮食绿色增产模式示范区，提高农田水利基础设施，完成龙门村10000亩、永兴村5000亩高标准农田治理，争取挥手太平、华祖青上两个万亩高标准农田治理项目落地开工。同时完成1500亩土地增减挂项目，增加耕地面积;新建温室大棚1个;围绕畜牧低碳循环模式示范区，引进年出栏30000头生猪养殖场1个，升级改造现有的规模养殖场;积极争取资金，推进挥手、永兴蔬果生产基地提档升级;加强指导与管理，推进东庙、桂花两个蔬菜生产基地步入规范化运营;进一步打造林寨现代农业示范园，争创国家级示范园区。加强农民专业合作社规范化运作指导，通过“三变”模式，探索以村集体入股方式安排资金，大力支持经营主体发展产业。积极争取对西汲河进行全面治理，加大对八小水利投入，全面落实河长制、林长制、路长制，实现水清、河畅、岸绿、景美。积极争取新建科目三考场，完善万达驾校驾训产业链关键链条，实行“驾训全流程不出镇”的目标，可以解决2000余名贫困人口就业，财政增收1000万元。支持永发建材持续优化升级，拟购置隧道窑配套新型前端机械，提高生产效率，科技兴企、技术强企。积极对接省市能源局，积极帮助旭强光伏20兆瓦并网发电。助力本镇丰硕米业等5家粮食加工企业技术升级改造，更换能源，环保达标，提高生产。支持裕皖生物、新丝路纺织、固特包装等各类经济体做大壮强，转型升级，推动高质量发展。大力发展电子商务、物流配送、餐饮住宿等三产服务业，进一步优化服务业发展环境，吸引更多的品牌连锁名店入驻，推动服务业向纵深发展。推行招商引资“一把手”负责制，优化招商政策，常态化开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，进一步优化政务环境和企业发展环境，力争实现招商引资1.5亿元，落地企业5家。 （四）改善人居环境，打造美丽镇村升级版。紧抓特色镇村振兴计划机遇，积极提升美丽乡村基础设施建设，做好省级美丽乡村永兴新村完善以及芝麻地、神树、龙门三个区级美丽乡村建设，积极申报挥手省级美丽乡村示范点，推进南仓新村配套建设，着力使我镇美丽乡村建设再上台阶。科学编制国土空间规划，加强耕地保护，合理划定永久性基本农田，统筹推进土地整治项目。探索“农地入市”新路径。依托江店支渠环绕集镇地理优势，利用专项资金，启动新时代文明实践中心文化广场二期建设。协调镇域天然气管道供气建设。持续推进农村人居环境整治全面深入，突出“厕所革命”、农村生活垃圾和生活污水治理，新建污水处理设施5个，黑臭水体整治项目2个，集镇区污水管网配套二期项目3公里。全面开展畜禽资源化利用提升行动和“五清一改”村庄清洁行动，着力开展“全域清理全日保洁”提升年活动，建立健全环境卫生长效管护机制。探索涉农资金补贴、群众适当投入、农田全面旋耕方式，彻底清除秸秆焚烧隐患，改良土壤、净化空气、美化环境。 （五）增进民生福祉，提升人民群众幸福感。认真贯彻十九届四中全会精神，推动基层治理重心下移，构建网格化管理格局。巩固扫黑除恶专项斗争成果。完善矛盾纠纷排查调处机制，全面落实新修订的《安徽省信访工作条例》，规范诉访分离，依法打击非正常访、无理缠访行为。落实信访维稳包保责任制，切实解决群众合理诉求。深化“七五”普法，全力维护社会稳定。适时开展第七次全国人口普查。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管。巩固义务教育均衡发展成果。加强妇幼保健服务。挖掘和弘扬传统农俗文化，丰富群众文化生活。推进镇志村志编纂工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。做好2020年春季征兵、“三老”、档案、双拥、民政、退役军人服务、食品药品监管、应急管理等工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 三、切实加强政府自身建设迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、只争朝夕的奋斗姿态，努力建设人民群众满意的服务型政府。锻造忠诚干净的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不折不扣执行中央和省市区的决策部署。要加强学习，提升工作水平;要发扬斗争精神，提高斗争本领。要成为行业领域的“进士”，不能成为简单粗暴的“壮士”。要有想法，更要有办法;要有态度，更要有高度。树牢依法行政的工作理念。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单。认真办理人大代表建议、批评和意见，依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督。持续完善政务公开制度，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，确保权力在阳光下运行。弘扬务实担当的精神风尚。坚决贯彻落实中央八项规定，以永远在路上的恒心和韧劲、正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，持续转变作风、纠正“四风”。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底。大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。要建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，打破干事创业的“洗碗效应”。保持清正廉洁的公仆本色。时刻坚守清正廉洁底线，切实加强政府系统党风廉政建设。深化廉政风险防控，加大重点领域的监察监督和审计监督，强化脱贫攻坚、项目建设、民生工程领域监管，坚决查处侵害群众利益的各类“微腐败”，“切口”越小，效果越好，以实际行动树立为民务实的政府形象。各位代表：工作送走岁月，勤政留下记忆。江家店已站在高质量发展的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区各级党委、政府和镇党委的坚强领导下，思想上同心、目标上同向、行动上同步，牢记初心担使命，不负韶华踏新程，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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