王辛庄镇招商引资

• 【投资金乡县】2018年金乡县政府工作报告

  2018年1月11日在金乡县第十七届人民代表大会第二次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。回顾2017年我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了鼓舞人心的新业绩2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧扣县十四届党代会部署要求，聚焦实施“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”战略，致力兴产业、抓项目、促创新、优生态、惠民生，较好完成了全年目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。预计完成地区生产总值221.8亿元、增长7.7%;固定资产投资191亿元、增长12.4%;全年完成一般公共预算收入13.97亿元、可比增长11.4%;社会消费品零售总额124.3亿元、增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28889元、14836元，分别增长8%、8.2%。一年来我们加快推进发展升级，产业质效显著提高。把产业突破作为首要任务，坚持新兴产业培育、传统产业提效并举，聚焦园区、攻坚项目。特色园区影响力持续提升。落实全市园区公共配套设施建设三年行动计划，强力推动园区升级。新材料产业园区成功晋升为省级开发区，被命名为中国新材料产业基地，连续4年进入全国同类园区20强。经济开发区入选省级生态工业示范园区试点，食品园区成为全国十佳优质食品产业园，商贸物流区进入省级现代物流服务业园区行列，现代农业产业园争取成为首批国家现代农业产业园。高站位启动信息产业园，争创成为全省跨境电商集聚区;高水平打造文化旅游，县内3A级以上景区突破6家。优势产业竞争力持续增强。新型工业实现快提升，阳光化学、克曼特、沃兰食品等一批企业完成30余项环保型、科技型高水平技改，凯赛生物、稻香村等一批企业产能实现扩大释放，其中凯赛生物产品全球市场占有份额达到90%以上，世界最大的生物基聚酰胺生产基地呼之欲出。全年新增规模工业企业20家、总量达到209家，主营业务收入超亿元企业突破100家，利润、利税分别增长27.4%、33.8%，其中键邦化工、阳光化学等9家企业税收突破1000万元;网络经济取得新突破，成功举办国际大蒜网络经济峰会，全县各类电子商务实体网店和企业突破3000家，实现网络零售额16亿元、电商交易额100亿元;现代农业质效提升明显，金乡有机大蒜连续6年荣获国际有机食品博览会金奖，马坡金谷荣获中国绿色食品博览会金奖。全年新增市级以上农业产业化龙头企业7家、“三品一标”认证企业24家、家庭农场32家、农民专业合作社100家，金乡成为首批中国特色农产品优势区;商贸物流、文化旅游加速崛起，鲁西南干果干调批发市场、凯盛商贸综合体投入使用，金龙湾文化商务区形象初显，金水湖被评为国家湿地公园，实现商贸物流成交额190亿元、旅游消费总额27.6亿元。重大项目拉动力持续释放。高规格成立投资促进委，精准化设置12个产业招商办公室，成功举办杭州、常州等招商推介活动8次，签订投资5.1亿元的美国喜万年、16亿元的晟泰药业等过亿元合同项目26个、投资总额超300亿元，其中汇能科技、亿盛实业等企业对外合资合作，实现挂大联强、裂变发展。全县新开工天佳食品等亿元项目38个，硅科新材料、玉鑫合金、盛世光明大数据等项目进展顺利，宝钢气体、亿九加速器、智慧产业园一期等重点项目建成运营。经过一年蓄势发展，我们的园区名气越来越大，产业人气越来越旺，金乡持续赶超的底气越来越足。一年来我们坚持全域创建打造，大美金乡更具魅力。以创建全国文明城市、卫生县城为抓手，全力加速“大美金乡”建设，全年投入城乡建设资金30.9亿元，实施城乡建设项目41个，完成拆迁50万平方米，城镇化率提高到48.3%，金乡在全省8个国家文明县城提名待批中，以第四名入围上报。城市空间不断拓展。莱河新区强势启动，聘请上海同济规划设计院高起点完成6.4平方公里核心区城市设计，布局健康养老、网络经济、现代金融、文化旅游等现代业态，完成“四馆一台”、科技创新大厦、东城医院、生态酒店等8个单体项目建筑设计;实施三棵树等12个片区4684户棚户区搬迁改造，向东拓展的莱河金珠桥、金城桥两座跨河大桥破土动工，书香路、太康路北延、中华路东延等主干道完成建设，新一中、水云台二期、和谐佳苑、内河步行街建成使用，济宁银行、御水华庭、和谐花园等一批项目完成主体工程，生态酒店、十里风光带开始启动建设，金乡城区向“莱河时代”跨越发展迈出实质性步伐。基础配套不断提升。便捷路网加快完善，积极争取枣菏高速金乡一个服务区、两个出入口设置，全力推进105国道改道、328省道改线，建成通车马兴路、袁徐路二期，新修提升镇村58条道路、143公里，完成农村公路生命安全防护工程137公里。配套设施加快改造，完成金山街等城区6条主次干道、20万平方米铺装维修，实施海绵城市建设、雨污分流、小区提档、公厕提升、老体育场改造等一系列工程，新增生态式隔离护栏11公里、停车位800个，新建充电桩34台，雨污管网改造12.5公里，建成金北水厂，铺设供水管网150公里，解决了5万人安全饮水问题。镇村环境不断改善。以农村“七改”为抓手，加快美丽乡村标准化建设，加速城乡一体化进程。完成气代煤3300户，改厕7.4万户，危房改造485户，“村村亮”安装路灯8000盏。鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇被评为省级特色小镇，鸡黍东李村荣获全国文明村，新建提升美丽乡村示范片区3个，打造市级以上示范村7个，完成338个美丽乡村达标村建设。全域生态不断显现。在全市率先推行“河长制”，开展“清河行动”，完成文峰路沟黑臭水体治理，清淤东沟河、南莱河、吴河47公里，开挖太康湖、金马湖，县域新增水域面积815亩;全面提升绿化品质，全年完成造林绿化、农田林网15.6万亩，建成区绿地率达到36%;全域开展大气污染防治，建成运营智慧环保大数据平台，清理“散乱污”企业50家，完成一批超低排放设施改造，金乡空气质量持续位居全市前列。经过一年底色厚植，金乡城市天际线更清新，生态河湖带更明朗，城乡融合度更紧密，大美金乡的口碑越来越响、生态金乡的品牌越来越靓。一年来我们致力推进改革创新，内生动力有效激发。紧扣新旧动能转换，以各领域的要素破解、瓶颈打通、活力激发，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。发展政策更为精准。“营改增”政策全面落实，减税降费1.03亿元;“放管服”改革深入推进，取消、承接行政权力事项120项，完善公共服务事项等“十张清单”，落实工商登记“多证合 一、一照一码”改革，推广在线审批监管和并联审批，实现平台办件1216件;省级农村集体产权改革试点完成;园区体制机制创新改革启动实施。开放优势更加凸显。济宁内陆港检验检疫业务区建成运营，争取设立了全国首个县域经济国检贸易便利化服务中心，开通金乡大蒜欧洲班列，新增61家进出口备案企业。全年到位国内县外资金50.6亿元、利用外资9461万元、进出口总额50亿元，分别增长30.7%、206.9%、32%;向上争取各类资金33.6亿元，同比新增3.6亿元。发展支撑更有潜力。完成企业改制28家，江晟贸易等3家企业在齐鲁股交、蓝海股交挂牌;新增市级以上工程研究中心、企业技术中心8家;亿九科技创为国家级科技孵化器，智慧产业园入选全国“双创”园区，大蒜深加工产业集群被纳入省级示范项目，在全省率先开展“扶持村级集体经济发展”试点;融资方式更加多元，8个PPP项目纳入国家财政部综合信息平台，政银企合作发放贷款33.5亿元;工业项目供地1060亩;设立1000万元“十百千万”人才资金，全年引进高层次人才248名。经过一年聚焦变革，金乡发展各项政策更实、创新领域更广、攻坚发力更准，新一轮发展的裂变能量越来越强。一年来我们聚焦提速共建共享，民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，投入资金29.6亿元，统筹实施各项惠民工程。我们努力铺好就业创业扶贫“幸福路”。出台12项就业创业扶持政策，设立就业创业担保基金2037万元，发放就业、创业、扶贫贷款1.02亿元，新增创业主体4078个、城镇就业、扶持创业5860人，完成失业人员再就业3546人，成为全省小微企业创新示范基地建设试点县;建成国家级扶贫基地1处、产业扶贫项目15个，低保兜底、教育帮扶、医疗救助2.9万人次。我们全力搭好民生实事“连心桥”。投入资金1200万元，实行全民“一元公交”;莱河社区等20个社区、9442户群众实现回迁安置;第二实小等5处学校投入使用，在全省率先完成解决“大班额”;养老和医保参保达到99.38万人次，新建28处互助养老院、日间照料中心;县医院成功加入省立医院医联体，医疗机构标准化、中医药城乡一体化成效显著，顺利通过省级卫生县城复审;妇幼计生服务中心投入使用，人口计生工作继续走在全市全省前列，成为全省卫生计生综合监督示范县;完善提升镇村文化场所640处，“濒危剧种保护传承”获得省文化创新奖，县图书馆通过国家县级一级馆评估验收;供电服务井井通等一批惠民工程推进实施，为民“十件实事”基本完成。我们竭力织好和谐稳定“安全网”。拓展大调解工作机制，快速稳妥处置应急事件，有效化解了一批信访案件;开展“大快严”集中行动，深化“平安金乡”建设，投资3000余万元建成全域“天网”二期工程，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固，荣获全省社会治安综合治理先进县。人防、法制、史志、档案、统计、物价、审计、老龄、粮食、畜牧和武装、双拥等各项工作都取得新成绩。2017年金乡荣获市级以上荣誉89个，其中国家级22个、省市级67个。经过一年高地打造，金乡人民的生活更有尊严、对发展更有盼头、对未来更有信心。各位代表，2017年在风雨兼程中圆满收官，不仅开启了新征程、更深化了新认识：要勇于担当：2017年发展竞争更激烈。面对诸多压力，我们接受任务不摇头，遇到压力不低头，完不成任务不回头，在担当为先、舍我其谁中，一举进入全国文明县城提名行列，跻身全国首批现代农业产业园，创成国家园林县城，才敢于一场接着一场打硬仗;要善于创新：2017年发展困难在增多。面对各种困难，我们突出问题导向，用创新破解难题、化解矛盾、开辟途径，在创新为要、大胆尝试中，在全省率先组建设立网络经济发展局，在全市率先推行“鲁担惠农贷”试点，社会救助荣获全国创新示范区，在新时代发展中抢占了发展先机、赢得了战略主动;要敢于攻坚：2017年发展转型明显加速。面对动能短板，我们致力特色产业攻坚、优势再造攻坚、发展升级攻坚，在精准发力、聚焦推进中，突破了新型产业，布局了莱河新区，引进了新型业态，在发展版本升级中汇聚了优势要素、积蓄了爆发能量;要无私奉献：2017年工作任务特别重。面对持续作战，全县各级尽职尽责、冲锋陷阵，忘我工作、苦干实干。正是当仁不让、无私奉献，金乡才持续保持了和谐发展的好局面。在复杂形势下，取得成绩更显可贵。这得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻金部队，向所有关心支持金乡发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到金乡发展面临着不平衡、不充分的突出问题，发展的“难点”和“短板”还不少。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优;财政基数较小，收支矛盾依然较大;新兴产业起步较晚，产业优势释放不够，创新驱动能力还不够强;城乡发展不平衡问题仍比较突出，精细化建设、生态化打造、高效化管理有待提升，民生事业离群众新期盼还有差距;一些政府部门和工作人员服务能力不强，存有担当意识不足、工作效率不高等问题。对此，我们将本着对人民、对金乡、对历史高度负责的精神，久久为功、攻坚克难，切实加以解决。展望2018年我们信心满怀、强力攻坚，再创金乡科学发展新篇章今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是建设美丽富裕幸福金乡的攻坚突破之年。站在新的历史方位展望未来，金乡既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势，又面临着国家新旧动能转换加速、区域协调发展统筹、乡村振兴战略实施、重大项目密集落地等战略机遇，内生动力更趋强劲，重大利好多重叠加。只要我们认真贯彻落实党的十九大精神、中央和省市系列部署，按照县委既定的“新思想、善创新、快攻坚、大突破”要求，凝心聚力、奋发作为，就一定能够打开新局面、创出新业绩。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十四次党代会既定战略定位、战略布局，聚焦产业发展提速、园区创新提升、生态城市提质、乡村振兴提效、民生福祉提标“五大攻坚行动”，以王杰精神的学习和践行，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章!主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述要求和目标任务，重点抓好五个方面的工作： 一、聚焦攻坚产业发展提速，加快建设现代经济新体系。围绕新兴产业培育、传统产业升级、现代服务业扩张，主攻产业、会战项目、精准招商，推动金乡经济实现高质量发展、快速度崛起。加速新型工业集聚扩张。紧扣煤基化工、新型材料、装备制造、食品加工、纺织服装等五大百亿级产业，拓展三大工业园区发展空间。布局新材料产业园区凯赛生物、石墨烯、航天特色、润滑油“四大区中园”，规划经济开发区光伏、智能制造、新能源、新材料“四大产业园”，打造食品园区中蒜生物科技园、30万吨级冷链物流园、跨境电商产业园、内陆港物流园“四大专业基地”。引导行业龙头骨干企业通过产业链带动、智能化改造，形成“雁阵式”梯队，扶持凯赛生物、键邦化工、鑫诺食品等二期扩张项目建设，深度释放黑猫炭黑、如意印染、亿盛实业、康富森等企业产能，加大民生煤化、爱德华机械、东宝食品等企业技改力度，加快汇能科技、硅科新材料、启锐丝金刚线、腾骏祥食品等重点续建项目进度，确保亚科新材料、同利化学、物竞化工、喜万年等新项目建成投产。新增规模工业企业15家，主营业务收入达到383亿元，税收过千万元企业突破15家。抓好企业股改上市，年内完成改制企业14家、挂牌上市企业5家。加大网络经济空间拓展。完善网络经济发展规划，启动莱河新区网络小镇建设，完成盛世光明大数据项目主体，扶持京信云农、金智慧、邮政买卖惠等本地电商企业发展壮大，拓宽金乡农产品上行销售渠道。深化与阿里巴巴、网来云商等跨境电商平台合作，设立网上海外专区，年内建成市级“两化”融合企业2家，电商企业突破4000家，电子商务交易额突破140亿元，实现进出口总额52.5亿元，跨境电商交易额占比30%以上。加快商贸物流业态升级。规划建设莱河新区综合滨水商业街区，确保贵和、银座入驻运营，启用红星国贸、印象百货，全面提升商业品质。规范提升凯盛批发、国际大蒜交易市场、金兴商贸、申科汽车、金宇家居等专业商贸物流园区，规划布局高速口物流集散基地，完成智慧果品、水产冷链等物流园主体建设，不断放大集聚效应。年内引进河南万邦等国内领先物流企业3家以上，培育省3A级物流企业3家，商贸物流成交额达到220亿元。加深文化旅游内涵提升。以创建“全省全域旅游示范区”为统领，深度开发旅游资源和产品，加速羊山景区、九湖五河景区、城乡景点串联对接，推进万福湖垂钓小镇、星湖古街等工程，建成运营羊山景区军博园、金山公园三期等项目，确保万福湖创成3A级景区，旅游消费总额突破30亿元。改造提升王杰纪念馆，建成启用新党校，建设王杰精神传承教育研学基地，打造全市党性教育、政德教育、廉政教育基地。加压招商引资精准突破。把招商引资作为产业发展的核心要务、第一抓手，瞄准重点区域、产业链高端，高位推动、办实活动，大力开展产业招商、以商招商、资本招商，全力引进一批科技含量高、关联度强、配套性好的“有根、有形、有税”上下游企业。年内力争投资95亿元的聚酯酰胺、投资16亿元的工业乙醇、投资10亿元的新能源储能材料等一批在谈重大项目落地建设，确保引进亿元以上项目44个、10亿元以上项目5个。产业是县域发展的根基，没有产业腾飞就没有金乡崛起。新的一年，在“四省边区产业集聚新基地”打造上，我们必须持续奋斗奋进，让新型产业更成体系、更具竞争、更有爆发力。 二、聚焦攻坚园区创新提升，加快培育经济增长新动能。以新材料产业园区、经济开发区、食品园区、商贸物流区等平台为“主战场”，推进园区改革创新、转型升级，为全县发展增添更强动力。完善功能配套，增强园区综合承载力。紧扣国家千亿级产业园区打造，完成产业规划和各类详规编制提升;建成新材料产业园区滨河路、创业路等7条道路，加快热电联产、危废处理项目建设，启用码头物流、综合服务楼;加速经济开发区跨河北拓，启动金羊新区建设;延伸食品园区金沙路、金砀路，启动亿利洁能二期建设，完成污水处理二期，高质量运营济宁内陆港。规划建设凯赛国家级工程技术研究中心、小微企业创业园、中蒜生物标准化厂房等一批创新创业平台，推进企业与新技术对接，加速中小微企业向孵化平台集中。深化机制改革，激发园区内生源动力。加快改革创新步伐，完善园区财政预算管理和独立核算机制，实行核定基数、超收多返的财政政策;完成人事全员聘任改革，推行“职员制”，建立绩效酬薪制度;加快行政审批权力下放，经济开发区、新材料产业园区设立行政审批部，设置政务服务中心“园区审批绿色通道”窗口，实行项目审批代办专员制度，创新开展“容缺受理+预审”特色服务，逐步实现“一枚印章管审批”;制定区别化考核办法，加重园区基础配套、平台建设、招商引资、科技创新、对外开放、管理效能、人才发展等指标权重，加快打造机制最活、效率最高的园区发展体制。突出人才引领，厚植园区核心驱动力。以园区为主平台，全面推进“人才强县”战略，实行高层次管理人才和专业人才特岗特薪、特职特聘;启动开展“小升高”培育计划，实施企业家素质提升和品牌战略工程，继续评选“十大功勋企业”、“十大创业之星”，加速现有企业转型升级。年内全县引进国内外高层次人才120名，新增国家级高新技术企业3家、市级以上企业技术中心2家，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上;新创山东省名牌产品1个、省级知识产权示范企业2家。汇拢各类要素，提升园区保障集聚力。坚持各类政策资金向园区倾斜，设置6000万元园区专项资金，探索运用“园区+基金+专业机构”合作机制，设立大蒜、新能源、新材料等产业基金，集聚创新创业要素和优质产业链资源。土地指标优先保障园区，加大园区闲置低效用地清理、“僵尸企业”盘活，全县盘活存量土地1500亩，新增建设用地2000亩，让好的项目享受好的资源。丰富县域金融业态，高质量推进政银企合作，加快城建投转型，强化向上争取。确保年内引进银行1家以上，新增贷款30亿元，融通资金20亿元，争取政策性资金36亿元，为金乡发展提供更充足、更多元的资金保障。 三、聚焦攻坚生态城市提质，加快实现城市魅力新突破。紧扣全国文明城市创建、生态城市打造、人性化城市提升，优化空间布局，完善功能配套，推进精细管理，让我们的城市更加靓丽、更有品质，年内城镇化率提高2个百分点以上。高品质打造“三河两带”。东部以莱河为主线，快速掀起莱河十里风光带会战态势，启动“四馆一台一中心”建设，完成生态酒店主体，启用东湖国际大酒店、人防中心、济宁银行等单体工程、和谐花园等一批高端商住项目，确保官庄一期、莱河二期等回迁社区上房入住，提速城市发展向“莱河时代”跨越。南部以金马河为主线，实施金马河两侧棚户区改造，建成金马湖湿地、金龙湾文化商务区、上河城社区，布局发展美食街、游乐场等商业业态，完善综合配套服务体系。西部以沙河为主线，加大沙河两岸规划改造力度，推进鱼山新城、金水湖改造提升等项目建设，对接国家现代农业产业园，着力构建金乡西部科技研发中心经济带。精细化推进城市管理。纵深推进“双城同创”，开展创城“三年行动计划”，实施“补短板、提标准”实战攻坚。推进公安、交通、城管等资源整合、信息共享，加快打造智慧城市管理体系，推动城市治理长效精细。以居民小区、主次干道、背街小巷为重点，抓好市容市貌、交通秩序、违法建设等专项整治，逐步完成45处居民小区、13条背街小巷及17个城中村升级改造。试点推行垃圾分类、定时收集，建成盛运垃圾发电项目，提高垃圾中转及处理效率。规范物业管理，推广“社区+物业+业主”多元监管模式，努力实现小区物业服务全覆盖。以学习弘扬新时代“王杰精神”为主题，常态化开展文明创建，提高市民素质，让文明内化为群众自觉行动和城市发展基因。高标准提升城市配套。统筹提升市政工程，完善公共站馆、公园广场、主要街道等功能性设施，启用城区污水处理厂二期，铺设雨污管网12.4公里、清淤截流管网20公里，新建改建停车场10处、停车位1000个，新增供热面积30万平方米、供气6000户，增强城区综合承载能力。加快推进枣菏高速建设、105国道、328省道改建，争取济宁西二环南延至金乡，实施新万福河航道复航、疏港路西延工程，完成诚信大道、光明路、金城路、金珠路等15条城区道路延伸，完善32条主次干道交通设施，新建改造莱河、金马河、金济河、大沙河等跨河桥梁，提高快速通达能力。全方位打造生态优势。深入推进“三百工程”，实施金鱼河、诚信水系等30公里河道治理、亮化提升，完成沿湖沿河厕所改造，启动金平湖、金水湖、万福湖、月湖等一批亲水休闲项目，建成太康湖、金马湖、翔舞湖、诚信湖及一批镇、村“袖珍湖”。推进城区绿荫行动和大绿化攻坚，新增绿地50万平方米、造林9000亩，新建提升绿色通道100公里，林木覆盖率达到29%，创成省级森林城市。持续强化环境保护，完善污染防控体系，全面落实“河长制”、“湖长制”，稳妥推进水资源费改税，开展环境突出问题专项整治行动，巩固提升治气成果，加大治水提标力度，擦亮“江北水乡”生态底色。金乡是我们世代居住的家园。新的一年，我们将全力以赴攻坚最美家园建设，聚焦大美金乡打造，让金乡更具气质、更富人气、更有颜值。 四、聚焦攻坚乡村振兴提效，加快打造农业农村新优势。立足城乡发展一体化，着眼“农业强、农民富、农村美”，全面实施乡村振兴战略。大力发展农业“新六产”，加速现代农业升级。高标准打造国家现代农业产业园，着力构建万亩标准化种植基地、精深加工转化、综合交易市场、综合展示服务中心四大板块，启动建设大蒜博物馆、科技研发中心、大蒜产品检测中心、农业主题公园等重点项目，推行“生产+加工+科技”模式，推进一二三产深度融合，示范引领产业转型、产品创新、品质提升。壮大新型农业经营主体，引进培育新技术、新业态、新模式，加速打造羊山农旅、高河采摘、兴隆高标准设施大棚等田园综合体，积极发展特色、生态、旅游农业，让农民获得更多全产业链增值收益。年内新增市级龙头企业8家，农民专业合作社、家庭农场100家，创建市级示范社2家。以全面推开农村集体产权制度改革为契机，健全农村产权流转交易体系，探索盘活资产、股份合作等新模式，不断壮大村集体经济。提高特色产业质效，巩固大蒜产业霸主地位。围绕大蒜、辣椒、白梨瓜、食用菌等特色产业，实施农业提质增效工程，加强土壤改良、良种繁育、标准生产、品牌建设，完善农田水利基础设施，建立农产品质量安全可追溯体系，提升耕地质量，解决大蒜重茬，发展优质安全品牌农业。年内新建高标准农田1万亩、高效节水灌溉与排涝工程2.18万亩，大蒜异地换种突破2万亩，推广测土配方施肥32万亩，完成“三品一标”认证企业6家，认证面积达到42万亩，创成省级农产品质量安全县。整治镇村生态环境，提升美丽乡村品质。以蒜都小镇、新材料小镇、金谷风情小镇、诚信文化古镇、文化旅游名镇等特色小镇为平台，深入推进镇驻地环境综合整治，完善城乡环卫一体化体制机制，加快改路、改房、改厕、改水、改暖等“七改”工程。年内完成司马社区、王丕东王楼等7个棚户区、42万平方米建设，改造提升南谢线、金清线、丰东线、马化线等县乡道路，新修村级道路235公里，改造危房348户，完成改暖9000户，解决7万人安全饮水问题，确保美丽乡村达标村覆盖率66%以上，建成1个市级片区。健全乡村治理体系，提高乡村文明程度。加强农村公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，广泛开展移风易俗活动，深度挖掘村志村史内涵，启动编创四平调《鸡黍之约》，叫响“戏窝子”品牌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实农村基层基础，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，完善村规民约，深化村民自治，引导村民参与公共事务管理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 五、聚焦攻坚民生福祉提标，加快构筑五大民生新高地。强化民生投入，补齐民生短板，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，打造“质量民生”，让金乡发展更有温度、让幸福更有质感。健全社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高养老金、城乡低保和五保供养标准，持续完善社会救助体系。全面落实就业创业扶持政策，健全职业培训、就业服务机制，强化城镇失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，努力实现更高质量和更充分就业。年内提供就业岗位6000个，完成职业技能培训5000人，扶持创业3000人。巩固提升脱贫成果。健全专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大格局，瞄准老弱病残等特殊贫困群体，精准落实扶贫政策，大力实施产业扶贫，拓宽增收渠道，建立长效机制。年内完成13个产业扶贫项目，贫困户覆盖率达到60%，让贫困群众持续稳定增收。推进教育优质发展。围绕创建全国县域义务教育优质均衡发展县，提升中小学基础建设水平，推进普惠性幼儿园建设，建成启用湖西中学、新城实验学校初中部等6所学校和3处幼儿园;对标全国名校，深化战略合作，加大优质教育资源引进力度，提高教育教学质量;实行精准扶贫家庭子女15年全免费教育，让每一个贫困家庭的孩子都上得起学。加快建设“健康金乡”。提速基层医疗卫生机构标准化建设，深入推进中医药城乡一体化，启动东城医院、金北医院、疾控中心、精神病防治院建设，实行全民免费健康查体，提高群众获得医疗服务可及性;以患者满意度为导向，狠抓医疗服务观念转变，持续做好人口计生工作，积极创建省级健康促进县，让“健康金乡”名副其实。大力发展民办养老机构，建成运营社会福利中心、宏大医养结合等6处养老项目，构筑养老服务新格局。加强创新社会治理。深化“平安金乡”建设，坚持“打防管控”一体化，健全网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”实战化运用，实现520公里县乡道路智能管控，确保人民安居、社会安定。全面推开“七五”普法，创建法治镇街7个、民主法治示范村13个，增强全民法治观念。全域推进“双安双创”，实施食品安全放心工程，创成省级食品安全县，保障群众舌尖上的安全。聚焦守底线、防风险，深入开展防范四类风险、安全生产“大快严”专项行动;深入挖掘诚信文化，强化信用体系建设，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，确保社会大局持续和谐稳定。继续做好统计、审计、物价、史志、粮食、国防动员、拥军优属、民族宗教、外事侨务等工作，推动各项工作再上新水平、迈上新台阶。改善民生、增进福祉是群众的期盼，更是政府的责任。新的一年，我们将心系群众冷暖，带着深厚感情和满腔热情，办好为民“十件实事”，把民生工作做到群众心坎上、办到急需处，用我们的辛苦度换取群众的满意度、换来金乡的美誉度。对照履职坐标我们牢记使命、担当攻坚，全面展示政府建设新气象各位代表，新时代要有新气象、新作为。我们将不忘初心，牢记使命，担当实干，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把“讲政治、有信念”作为第一位的政治要求，学懂弄通做实党的十九大精神，在思想上坚定“四个自信”，在政治上树牢“四个意识”，在行动上做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，把“忠诚”、“看齐”写在岗位上、落在事业中。依法行政促规范。坚持科学施政、依法行政，落实《法治政府建设实施纲要》，健全重大行政决策程序，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深化行政执法和监督体系建设，规范行政执法行为，加强行政复议规范化建设，让权力在阳光下运行。担当有为抓落实。始终保持工作的韧劲和冲劲，提升政府工作人员专业能力，不断增强抓落实本领。围绕县委决策部署落实，定标准、定时限、定责任，敢担当、不推诿、善攻坚，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。大力倡导“一线工作法”，在一线转变作风、凝聚力量、攻克难题，一着不让抓推进、促落实，确保各项工作落地见效、高质完成。优化服务提效能。始终同群众想在一起、干在一起，大兴调查研究之风，了解社情民意，完善政策举措，解决实际问题，使各项工作让群众更满意。深化“放管服”改革，精简行政审批，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，充分释放改革红利。深入开展办事效率和服务质量“双提升”活动，实施标准化管理，创优“四最”营商环境，让企业和群众办事更便捷、更舒心。廉洁自律守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，学习践行王杰“两不怕、三不伸手”精神。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展上。坚持“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，加强行政监察和审计监督，加大扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处侵害群众利益行为，打造清正廉洁的政府形象，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的!新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧力量，砥砺前行、拼搏实干，满怀激情踏上新征程，攻坚克难实现新作为，奋力谱写新时代中国特色社会主义金乡实践新篇章!为民十件实事1、农产品、食品质量安全提升：推进土壤改良、良种繁育，完成全县32万亩农田测土配方、水肥一体化、有机肥替代化肥，建设良种繁育基地200亩，提升耕地质量、解决大蒜重茬;建立农产品质量安全可追溯体系，发展优质安全品牌农业，创成省级农产品质量安全县。提升县检验检测中心功能，配齐镇街执法车辆、快检仪器等设备，配备村(居)食品安全协管员，年内食品安全监督抽检1950批次以上，筑牢食品安全防线，创成省级食品安全先进县。2、县乡道路交通安全管控：在城区重点区域建设违章停车、礼让行人自动监测系统，在所有行政村村级公路安装微卡口系统，在所有社区部署人脸识别系统，在县乡道路、城区新建道路建设智能交通项目，提升社会治安立体化、智能交通一体化管控水平。实施农村公路生命安全防护工程235公里，保障群众安全出行。3、农村无害化卫生厕所改造：全面推进36000户农村无害化卫生厕所改造，做好吸污及处理利用工作，打造农村宜居新家园。4、困难群体帮扶：为全县1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险;全县有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到84%，0-9岁有康复需求的残疾儿童康复服务实现全覆盖。加大创业扶贫帮扶力度，发放创业扶贫贷款300万元以上，帮助100户扶贫对象实现创业脱贫。实行精准扶贫家庭子女15年全免费教育。5、公共智能停车场建设：新建停车场10处，每处配备充电桩，新增停车位1000个，缓解群众停车难问题。6、发展普惠性学前教育：启动实施学前教育三年行动计划，推进普惠性幼儿园建设，新建城区幼儿园3处，增加学位1200个，普惠性幼儿园占比达90%以上。7、全民免费健康查体：免费为全县常住居民(不含0-6岁儿童、中小学生和享受国家免费健康查体的65岁以上老年人)进行健康查体，提高群众健康保障水平。8、城市功能及精细化管理提升：逐步对全县45处居民小区(家属院)、13条背街小巷及17个城中村进行升级改造，对全县32条主次干道交通设施进行完善，提升城乡结合部路域环境，在主次干道合理设置公厕36处，美化城市环境，让群众生活更舒心。9、雨污分流管网改造：完成城区文峰路西段、金曼克大道南段、奎星路北段、凯盛大道东段、文化路北段等路段12.4公里管网改造，完成新老城区20公里管网清淤截流，缓解汛期道路积水，改善水生态环境。10、文化旅游惠民：改造提升13个镇街文化站，扶持30个村(社区)综合性文化服务中心、50个文化广场建设。全年送戏1278场次，实现一年一村2场戏、“送戏进校”演出10场;农村公益电影放映7668场。羊山景区实行金乡户籍居民免收门票政策;推广办理“济宁旅游惠民卡”，年内不限次数游览市内加盟景区(点)。相关名词解释1、金羊新区：即经济开发区向北拓展发展空间，规划布局占地1万亩的产业园，位于汶金线东西两侧、袁徐路南北两侧。2、放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛。“管”指公正监管，促进公平竞争。“服”指高效服务，营造便利环境。3、莱河新区：规划范围东起奥体大道(沿划定的基本农田边界)，西至金济河，南起南外环，北到老万福河。4、清河行动：即通过查处破坏河湖水域岸线的“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等各类违法行为，加强涉河湖环境保护突出问题整治，提高河湖管理保护水平，让河湖变得水更清、岸更绿、景更美。5、中医药城乡一体化：即对县直医疗单位及基层医疗机构的中医药工作实施统一机构设置、统一人员调配、统一规范管理、统一技术培训、统一饮片购进、统一绩效考核的新型管理服务模式。6、“两化”融合：即信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、小升高：即支持小微企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，推动其加快成长为高新技术企业。8、“三河两带”：“三河”指大沙河、金济河、莱河;“两带”指莱河十里风光带和西部科技研发中心经济带。9、农业“新六产”：即第一产业接二连三，形成产业链相加。同时，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。10、“七改”工程：即在农村推进改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖工程。11、雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12、双安双创：即创建山东省食品安全先进县和创建山东省农产品质量安全县。

  2025-07-16

• 【投资普格县】2018年普格县政府工作报告

  2018年1月10日在普格县第十四届人民代表大会第二次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2017年工作回顾2017年是十四届县政府的开局之年，面对经济下行和灾害频发的双重考验，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大”发展理念，以脱贫攻坚为主线，以绿色发展为动力，以改革创新为引领，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，抢抓机遇，增添举措，推动发展，经济社会发展持续稳中向好，较好地完成了十四届人大一次会议确定的目标任务。注重统筹兼顾，发展质效稳中有进。经济实力持续增强。完成地区生产总值25.53亿元(预计，下同)、增长3%。公共财政总收入2.93亿元、增长2%，地方公共财政收入1.96亿元、增长10%，一般公共预算支出17.34亿元、增长4%，其中民生支出占比达72.67%。三次产业比重调整为32.8:29.8:37.4，完成固定资产投资25.1亿元、增长16.6%。实现城镇居民人均可支配收入25344元、增长11.9%，农村居民人均可支配收入9708元、增长17.8%。三次产业提质增效。农业方面，完成农业总产值13.92亿元、增长2.6%，实现第一产业增加值8.38亿元、增长1%。产粮7.53万吨。产烟7.2万担，实现烟农收入9158万元。产茧9365担，实现产值1695万元。产薯21.99万吨，实现产值2.07亿元。完成肉类总产量1.16万吨,实现畜牧业产值5.11亿元。输转劳务5.6万人次，劳务创收5.32亿元。登记注册家庭农(牧)场67户、专业合作社35户，创建普格高山乌洋芋地理标志品牌。工业方面，完成规上工业总产值7.06亿元，受市场及统计口径等因素影响，规上工业增加值增速下降28.2%，实现第二产业增加值7.6亿元、增长0.5%。海德甘天地光伏电站竣工投产，大唐海口及甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。重点企业止滑回稳，豪吉生产鸡精4.12万吨，出口鸡精2.56万吨，实现出口交货值2.18亿元，占全州外贸出口的75%。永裕等水电企业发电3.99亿度。三产方面，完成社会消费品零售总额10.03亿元、增长11%，实现第三产业增加值9.55亿元、增长7%。其中旅游产业持续向好，全年接待游客210万人次、增长16.6%，实现旅游综合收入4.6亿元、增长10.2%。新兴产业加快发展，新建县级电商服务中心1个、乡(镇)电商服务站10个、村级电商服务配送点10个，被列为国家级电子商务进农村综合示范县。金融服务能力不断增强，各项存款余额29.26亿元、增长15.4%，各项贷款余额7.45亿元、增长17.2%。基础条件持续改善。交通建设不断加快，完成县城段11.51公里大中修，县客运中心建成使用，普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程加速推进，建成通乡油路142.5公里，硬化通村公路410公里、通组入户路161.6公里，基本实现了乡乡通油路、村村通硬化路的目标。农田水利不断加强，11个土地整理项目通过州级验收，实施2个土地整理及2个土地增减挂钩项目，建设高标准农田1.22万亩，新增建设用地指标955亩。实施打木洛堰灌区水利血防工程，治理水土流失10平方公里，整治渠道13.55公里。能源信息不断完善，新建110千伏及35千伏变电站各1座，新建和改造10千伏线路87.65公里、低压线路207.69公里，安装智能电表1.79万户。新建4G移动基站57个、“益农信息社”77个。城乡面貌持续变化。“美丽县城”打造全面启动，火把文化中心、日都迪萨广场、沿街风貌改造、一河两岸景观打造等项目完成初设方案。升级改造县城街面人行道4.5公里，安装路灯264盏。城乡环境综合治理由专项整治向常态化推进，拆除违规建(构)筑物47处，整治工地乱象60起、市政乱象2928起，更换果皮箱200个。新建螺髻山镇及花山乡垃圾焚烧站，建设垃圾回收点535个，城镇生活垃圾实现日产日清。注重民生民利，人民福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。严格按照“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标，强化工作落实，创新实施“十户一体”“家支联保”贷款、“贫困现象”消除、“以购代捐”等扶贫新模式，实施彝家新寨700户、易地扶贫搬迁3905人、D级危房改造3825户，新建党群服务中心15个，打造洛乌三峡新村、特兹佛山新村、耶底能投新村等特色村寨。实施39个村安全饮水工程，解决了2.7万人饮水困难。规范村规民约153个，建立文明劝导队、红白理事会等群众组织，命名“四好”村73个、“四好”家庭7932户。发放彝家新生活“六件套”1991套。退出贫困村28个，脱贫1800户8143人。民族教育加快推进。全力推进义务教育均衡发展，实施十五年免费教育，加快推进城南教育园区建设，实施“改薄”项目19个，改扩建校舍5.18万平方米、运动场0.94万平方米，新建“一乡一园”“一村一幼”9个。全面落实“三免一补”“营养改善”等政策，免除4.07万名学生书费、学费、作业本费，补助1.72万名学生寄宿制生活费，实施3.81万名农村义务教育阶段学生营养午餐计划，办理1363名贫困大学生生源地助学贷款。强化“控辍保学”责任落实，实行“双线管理”，全县学前三年毛入园率达81.4%，小学入学率达99.7%，初中入学率达96.2%。健康普格加快建设。启动县医院二期工程建设，新建3个乡镇卫生院、2个乡镇医生周转房、28个村卫生室，县医院创“二甲”通过省级评估。全面落实“十免四补助”“分级诊疗”等政策，建立居民健康档案16.24万份，狠抓艾滋病、血吸虫病等重点疾病防控，免费孕前优生健康检查482对，贫困人口县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。生育秩序整治工作创新落实，配备乡村计生专干195名，达到政策生育数量上限已婚育龄妇女落实长效节育措施率由75%提高至80%，政策外生育下降至7%，人口自然增长率控制在10.2‰以内。社会保障加快扩面。征缴“五大保险”基金1.99亿元，支出“五大保险”基金1.30亿元。新农合参合率达99.4%。发放小额创业贷款320万元，开发农村公益性岗位141个，新增城镇就业1022人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会救助体系，发放孤儿及特殊困难儿童补助、城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等资金5266万元。加强困难群众住房保障，分配公租房569套，发放住房租赁补贴167万元。兑现退耕还林、粮食直补等惠农资金2001万元，城乡居民政策性收入持续增加。文化体育加快发展。新建30个农民健身场地、27个村级阅报栏，安装“户户通”2213套、“村村响”15个，建设农村电影固定放映点15个。成功举办第十三届中小学艺术节和第九届中小学生田径运动会，广场舞、徒步行走领跑全民健身活动，普格体育代表团斩获州运会暨少数民族传统体育运动会14金11银21铜的佳绩。耶底乡赛果洛村入选第三批四川省传统村落名录。生态环境持续改善。积极推进国家重点生态功能区建设，划定调整生态保护红线601.67平方公里。完成兰家沟、油房沟饮用水源地隔离防护工程建设，新增大槽河饮用水源地保护区。启动夹铁乡莫尔非铁村生态脆弱区石漠化治理造林工程。实施新一轮退耕还林1.8万亩、“1+X”产业造林21万亩，防治森林病虫害0.75万亩，森林火灾损失率控制在0.8‰以内，森林覆盖率提高至35.6%。治理地灾点16处。创建生态乡镇3个、生态村10个。新建沼气池120口。落实“河长制”，设立县乡村三级河长371名，编制完成15条河流“一河一策”方案，关停非法采砂点23个。民兵预备役、人民防空、双拥优抚等工作进一步加强。统计、人事、编制、档案、机要、保密、气象、防震减灾、语言文字等各项事业有了新发展。注重改革创新，发展红利不断释放。重点改革扎实推进。撤并事业单位12个，新建事业机构10个。完成公证体制改革和国有林场改革，组建西洛和螺髻山国有林场。启动一体化政务服务平台建设，清理规范县级行政权力6155项。“四川科技扶贫在线”平台建成运行。土地确权颁证试点工作基本完成，确权集体土地所有权1267宗、集体建设用地使用权90宗、宅基地使用权3.51万宗。“营改增”“公务卡”等改革事项顺利推进。推进户籍制度改革，落户无户口人员1.39万人。商事制度、医药卫生、社会信用体系、城乡居民医疗保险等各项改革有序推进。招商融资成果丰硕。积极参与“光彩事业凉山行”“农博会”等招商活动，组团赴北京、上海等地开展点对点招商9场次,对接商洽项目84个，达成意向投资项目14个，意向投资额148.1亿元。签约重大招商引资项目6个，河南三阳畜牧、螺髻山高级中学及县城市政工程PPP项目相继签约落地。全年协议引资66.76亿元，实际到位10.2亿元。注重法治良序，社会管理有力推进。依法治县持续推进。加强法治宣传，“七五”普法深入开展，创建“法律七进”示范点6个，新建五道箐乡、洛乌社区法律援助工作站，荣获全州“六.五”法治宣传教育先进县。法治政府建设深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。平安创建持续深化。完善治安防控体系，始终保持严打高压态势，严厉打击毒品犯罪、暴力犯罪、“两抢两盗”等违法犯罪。侦破刑事案件98件，刑事拘留160人，抓获网逃人员63人，破获毒品案件41件，逮捕77人，收戒吸毒人员559人，缴获毒品29.01公斤，社会治安不断好转。信访维稳和安全生产持续加强。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展大排查、大接访、大下访活动，实行挂牌督办和领导包案，信访结案率达96.1%，信访总量下降35.1%。加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域和敏感时段的安全监管，狠抓隐患排查整治，事故总量、相对指标总体下降，重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制，妥善处置了花山乡“6.23”、洛乌乡“7.6”、荞窝镇“8.8”等山洪泥石流自然灾害，最大限度减少了人员伤亡，灾后重建工作扎实有序推进。注重转变作风，自身建设全面加强。服务意识不断优化。全面落实“两集中、两到位”，实现行政审批部门全部进驻政务中心，入驻审批项目大幅增加，按时办结率达100%，现场办结率达90%以上。坚持网络问政，主动公开政务信息3125条，办理州(县)长信箱125件，办结率100%。依法意识不断提高。完善县政府工作议事制度，常务会会前学法常态化制度化。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督及群众的评议监督，认真办理人大代表批评、意见、建议155件和政协委员提案60件，办结率达100%。健全完善政府法律顾问制度，落实部门执法责任制，规范执法行为和行政复议工作。廉政意识不断增强。常态化推进“两学一做”，严格落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，文件会议下降4%，“三公”经费下降6%。强化“一岗双责”，实践“四种形态”，深化“三大一严”专项行动，开展“四乱”整治，狠刹“四风”问题，全年问责单位24个45人次，立案查处83件85人，给予政纪处分6人。强化财政监督，加强招投标管理，规范政府投资项目审计、财政评审，审减资金3583万元，审减率13.9%。规范政府采购行为，集中采购项目102宗，节约资金948万元，节约率达16.6%，政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，实现了经济社会发展稳中有进、进中向好。这是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，汇聚了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和离退休老同志以及所有关心、支持、参与普格经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，产业结构不优，市场主体活力不强，主导产业支撑不力，特别是可持续产业支撑不足。二是项目建设滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，存量资金化解乏力，基础建设任务十分繁重。三是城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度加大，民生事业欠账多，基本公共服务供给不足，群众反映的一些热点难点问题还没有得到完全解决。四是个别部门和干部作风不实、不敢担当、不愿作为、落实不力的问题还比较突出。县政府将重点破解，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，是全面深化供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，深入践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委经济工作会议精神及省、州、县委工作部署要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出抓好“脱贫攻坚、产业发展、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、作风转变”七个重点，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济社会持续健康发展。综合考虑，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到27.3亿元、增长5%左右。公共财政总收入达到3.4亿元、增长8%左右;地方公共财政收入达到2.1亿元、增长8%左右。规上工业增加值增速5%左右。全社会固定资产投资达到28.1亿元、增长12%左右。全社会消费品零售总额达到11亿元、增长10%左右。城镇居民人均可支配收入达到27372元、增长8%左右;农村居民人均可支配收入达到11164元、增长15%左右。人口自然增长率控制在11‰以内。完成州下达的节能降耗减排约束性指标。为实现上述目标任务，要重点抓好以下七个方面工作： 一、主攻“头等大事”，全力确保脱贫攻坚取得新成效紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，扎实抓好安全住房、产业发展、就业增收、基础设施、公共服务等工作，顺利实现25个贫困村退出、2806户12565人脱贫目标。狠抓建房修路。完成1087户彝家新寨建设、4640人易地扶贫搬迁、1892户农村危房改造，建设荞窝镇株木树、大坪乡底古、孟甘乡古里等新村新寨，新建党群服务中心9个。加快实施5条51公里通乡油路提升改造工程，加快推进18条124.36公里通村硬化路建设，硬化脱贫村组(户)道386.4公里。深化与广东佛山、泸州龙马潭及神华集团、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)等对口帮扶协作，着力打造特补乡甲甲沟三峡新村、文坪乡沙锅坪新村和马洪乡黄草坪佛山新村。狠抓产业培育。建设千亩稻鱼生态红米生产基地和万亩珍珠米(绿色食品)生产基地，确保产粮7.54万吨以上。合同种烟4万亩以上，产烟10万担以上，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.2万张，产茧1万担，确保蚕农收入2100万元以上。建设高山乌洋芋绿色食品生产基地，种植马铃薯13.5万亩，确保产薯22万吨，产值2.2亿元以上。打造螺髻山黑猪和乌骨鸡有机富硒养殖基地，提高出栏率和商品率，实现肉类总产量1.16万吨、畜牧业产值5.18亿元以上。加强与广东佛山、泸州龙马潭等帮扶地区劳务输转合作，全年输转劳务5.8万人次，劳务创收6.3亿元以上。推进扶贫小额信贷、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫试点工作，全面助农增收。狠抓公共服务。继续实施15年免费教育，加快“改薄”项目建设进度，新建“一乡一园”“一村一幼”29个，新建、改扩建学校18所，扩大寄宿制教育。强化“控辍保学”责任制，用好教育扶贫救助金，加强贫困学生资助，关注特殊儿童教育，确保适龄儿童应读尽读。加强彝区“9+3”免费职业教育，新招“9+3”职教生500人。全面落实“十免四补助”政策，加快推进8个乡镇卫生院、25个村卫生室建设，确保贫困患者县域内住院费用个人支付占比控制在10%以内。深化生育秩序整治，有效控制违法生育，强化计生奖扶政策，确保符合政策生育率达90%以上。推进低保政策与各项救助制度相衔接，实现农村低保保障线与国家扶贫标准线“两线合一”。狠抓禁毒防艾。强化“支部+协会+家支”禁毒模式，开展“无毒村社”“无毒单位”“无毒学校”创建活动，严厉打击外流贩毒，加强“打零收戒”行动，确保外流贩毒人数下降15%以上、吸毒人员管控率及社区戒毒康复执行率分别达到80%，力争摘帽“省级外流贩毒整治县”。加强艾滋病综合防治，落实“四免一关怀”政策，深入实施健康教育、高危行为干预等“七大工程”，全覆盖开展艾滋病免费筛查。新建重大疾病公共卫生医疗救助中心，狠抓3个重点乡镇和2个示范乡镇艾防工作，推动全县艾滋病疫情形势持续好转。狠抓“四好”创建。继续实施“三建四改五洗”工程，抓实“贫困现象”消除，全面整治乡村环境卫生，发放彝家新生活“六件套”1578套，创建“四好”村54个、“四好家庭”1万户。完善好村规民约，继续办好“农民夜校”“新型农民素质提升工程”，教育引导群众感恩奋进、移风易俗，激发贫困群众脱贫内生动力。 二、壮大“三次产业”，全力拓展县域经济新空间优化发展现代农业。发展新兴产业。在巩固烟桑畜果等传统产业的基础上，培树新兴产业，在高山适度发展半夏、仓术等中药材，二半山重点发展中药材、皂角和有机农作物，沟坝地区大力发展设施农业、现代农业，积极构建特色鲜明的“三带”农业产业带。坚持农旅互动，建设3个乡村旅游示范乡镇、2个田园综合体和现代化农庄。大力发展生态康养，以县城为中心，辐射五道箐、花山、螺髻山、荞窝、普基“两乡三镇”，打造一条独具特色的康养旅游走廊。大力发展文化农业，开发彝族刺绣、银饰、乐器、餐饮等民族文化,增强农业文化效应。加强品牌建设。强化“三品一标”创建成果应用，大力开展优良品种保护、开发、有机农产品申报和品牌创建工作，申报创建“普格黑猪”“普格乌骨鸡”“普格高山乌洋芋”等生态原产地保护产品，以品牌带动产业发展。壮大专合组织。培育县级龙头企业6家，新增专业合作社30个、家庭农场60个，以做大做强新型农业经营主体带动农民发展。实现第一产业增加值8.76亿元、增长3%以上。加快工业转型升级。做好企业服务。全力扶持豪吉、永裕、电力公司等重点企业，引导企业加快技术、产品、业态等创新，增强企业核心竞争力，力争出口鸡精2.8万吨，出口创汇3000万美元。做优产业集群。完成大唐甘天地一期及海口风电场建设，推进大唐乌科梁子风电场建设，积极构建新能源产业集群。推进兰州农之品果蔬加工、河南三阳肉羊养殖全产业链等项目建设，努力构建农副产品加工产业集群。科学合理设置采矿权，力争拍卖大坪乡拉依得石灰石探矿权、洛乌乡西洛硬质高岭土探矿权，逐步构建矿产品加工产业集群。大力发展建筑业，吸引州内大型建筑企业落户普格，扶持本地建筑企业扩能提质发展，鼓励国有、民营资本整合组建建筑企业，力争新增建筑企业2家，实现建筑业产值1.5亿元。做实产业园区。加快完善“一区一园”的基础设施、专业配套和公共服务等功能，打造转型升级主阵地。实现第二产业增加值7.75亿元、增长4%以上。巩固提升第三产业。强化旅游引领。加快编制普格县全域旅游发展、海口索玛花景区和五道箐现代农业旅游度假区等规划，推进螺髻山国家5A级景区及红军树3A级景区创建。建设黄草坪至大槽河景区旅游公路7公里。办好“火把节”等旅游节庆活动，大力发展“彝家乐”等乡村旅游，创建四星级“农家乐”3家、民宿达标户10户，提升旅游产业综合效益。实现旅游综合收入5.1亿元、增长10.9%。强化服务支撑。大力发展服务业，全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等产业。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建县级电商服务中心1个、县级电商物流配送中心1个、乡(镇)电商服务站24个、村级电商服务配送点143个，力争实现网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值10.79亿元、增长8%以上。 三、加大“三个力度”，全力突显深化改革新成果加大重点改革力度。深化行政审批制度改革，加强“放管服”改革，强化综合行政执法体制改革，建立完善行政权力“三大清单”，推进政务服务一体化平台建设。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，建立农村产权交易平台，积极推广入股分红、土地托管等模式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进事业单位分类改革，完善事业单位网上登记管理。深化户籍制度改革，鼓励支持有条件的农村居民进入县城、中心集镇居住和就业。加强金融风险防范，强化薄弱环节监管。完成环保体制改革。统筹推进商事制度、医药卫生、文化管理、养老保险等各类改革。加大招商引资力度。坚定抓招商、招大商的思路不动摇，着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众愿参与的招商新格局。加强项目储备，强化项目包装，充分利用西博会、央企入川等招商平台，立足旅游文化、现代农业、基础设施、社会事业等重点领域，积极招引一批符合国家产业政策、成熟度高、带动性强、综合效应好的项目，力争引资到位12亿元以上。强化投资环境整治，严厉打击阻工扰工、吃拿卡要、敲诈勒索等违法违规行为，全力营造亲商护商的良好环境。加大创新创业支持力度。大力推进大众创业万众创新，完善和优化引才、留才、用才政策及环境。完善创新创业贷款贴息等激励机制，鼓励支持农民工返乡创业、大学生自主创业。加强院县、院企和产学研合作，大力开展农村实用技术培训，强化“四川科技扶贫在线”平台应用。加快“众创”服务平台建设，新增城镇就业750人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业形势持续稳定。 四、统筹“四项建设”，全力提升城乡面貌新形象统筹道路交通建设。抓实西巧高速公路及普三路布拖界至德昌乐跃段前期工作，完成普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程，启动实施普三路吉乐至布拖界32公里升级改造工程，强力推进通乡通村公路建设，新建农村客运站(点)6个，全面提升通达通畅能力。严格执行公路质量标准及监控体系，积极推进农村公路养护体制改革，建立健全公路分级养护管理运行机制，建设道路机械化养护中心，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。统筹农田水利建设。抓好大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修维护。实施螺髻山镇等10个乡镇山洪灾害区8处防洪堤工程、大河坝至公德房段堤防工程及花山乡联合村高效节水灌溉工程，恢复扎呷莫堰渠道，新建管道92公里、蓄水池5口，新增高效节水灌面2885亩。实施51个村安全饮水工程，解决3.75万人饮水困难。启动第三次全国土地调查，实施土地增减挂钩项目2个，包装土地增减挂钩项目1个，立项土地增减挂钩项目4个，新增建设用地指标600亩。实施土地整理项目3个，建设高标准农田5000亩。统筹城乡一体建设。着力打造美丽县城。按照“小巧、精致、特色、宜居”的要求，加快实施火把文化中心、日都迪萨广场、海绵城市、城市沿街风貌改造、“一河两岸”、县城第二水厂、环城绿色生态走廊等工程建设，完善县城功能，提升县城形象。着力建设特色小镇。抓紧编制五道箐、螺髻山、荞窝特色小镇总体规划和控制性详规，力争启动实施五道箐康养避暑小镇、螺髻山文旅特色小镇、荞窝温泉颐养小镇项目。结合脱贫攻坚安全住房建设，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，打造幸福美丽新村15个。统筹能源信息建设。加快实施电网智能化工程，新建和改造10千伏线路9.77公里、低压线路110公里，改造智能户表4951户。深入推进“互联网+”行动，加快推动“三网”融合，新建4G基站31个、C网基站21个，积极谋划5G通信网络试点运行工作，开通“益农信息社”76个，构建便利快捷的通信网络体系。 五、开展“四大行动”，全力彰显生态文明新内涵开展“天蓝”行动。强力推进大气污染防治，健全联防联控机制，扎实抓好燃煤锅炉、烟花爆竹、生活垃圾和秸秆焚烧等治理工作，坚决整治、关停排放不达标企业。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从严查处各种违法行为，加强PM2.5等指标监测，确保全年优良天数达到350天以上。开展“山绿”行动。严守生态保护红线，严格保护基本农田，调整完善土地利用总体规划，重拳整治违法违规用地行为。巩固提升“两大工程”成果，实施新一轮退耕还林2万亩、人工造林2000亩。加强夹铁乡莫尔非铁村石漠化治理造林工程。开展“绿化普格行动”，重点推进公路两旁、机关社区、荒山荒坡绿化美化，全力打造绿色廊道。加强森林草原保护，强化护林防火和森林病虫害防治工作，严厉打击乱砍滥伐、乱开乱垦等违法行为，有效管护73.8万亩国有林，确保森林覆盖率提高至36%。推进生态县创建，创建生态乡镇3个、生态村12个、生态家园112个、绿色学校1个。开展“水清”行动。严格落实“河长制”，完成公示牌设置和一河一策编制，实施中小河流治理项目、黑水河堤防建设，治理五道箐乡水土流失5.72平方公里，规范河道采砂行为，加大“两河”流域排污口监管力度，清理整治企业及养殖场污水直排。加强污水处理设施建设，编制29个乡镇“一水两污”治理规划，加快推进县城污水处理厂二期工程建设，新建农村污水处理站2个。强化饮用水源地保护，完成农村集中式饮用水源地保护区核定与划定工作，力争设立螺髻山镇采乐沟饮用水源保护区。开展“地净”行动。扎实推进土壤监测，制定土壤污染治理与修复规划，启动土壤污染状况详查工作，建立土壤环境质量数据库。启动实施城乡垃圾处理项目5个，扎实推进农业面源污染治理，严控高毒高残留农药，实施种养业废弃物无害化处置，强化农膜科学使用与废旧农膜回收利用，降低农业生产污染。扎实推进城乡环境综合治理，加大对城乡结合部、背街小巷、低洼易涝片区、建筑工地和农村卫生死角整治力度，持续整治户外广告、占道经营、渣土扬尘、架空网线等环境顽疾，巩固城乡环境综合治理长效机制。 六、实施“五大工程”，全力助推民生民利新改善实施均衡教育提质工程。牢牢把握“1241”验收标准，全面推进义务教育均衡达标工作。完成螺髻山高级中学、城南教育园区建设，改扩建校舍12万平方米，升级改造运动场3.83万平方米，建设教师周转房90套，配好教育仪器、图书等设备设施。加大信息化建设力度，加快校园文化建设，确保验收硬件达标、软件从优。加强教师队伍建设，加大绩效考核力度，强化校长聘任管理，创新教师引留机制，全面落实乡村教师补贴、培养、交流等政策，不断提高教育教学质量。实施健康普格提速工程。建立完善县乡村三级医疗服务体系，加快推进县医院、县疾控中心、县妇计中心业务用房建设。全面取消以药养医，健全基本药物、分级诊疗等制度体系，落实“全民预防保健”“家庭医生签约服务”等政策，建立完善居民健康档案，开展婚前免费健康体检和孕前优生健康体检，加强血吸虫病等重大疾病防治，有效遏制重大传染病蔓延。实施社会保障提标工程。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、城乡低保等制度。完善养老保障体系，继续实施敬老院提质改造三年行动，探索实施“医养融合”养老模式。完善住房保障体系，发放住房租赁补贴650户，探索建立保障房与商品房互通渠道，逐步提高征收拆迁货币安置比重。实施文化体育提振工程。积极践行社会主义核心价值观，加强民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作，抓好“普格好人”评选活动。实施农村电影放映、广播村村响、地面数字电视等文化惠民工程，新建“村村响”45个，安装直播卫星“户户通”3330套。抓好竞技体育和全民健身活动，新建25个农村体育场所。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的创新与发展，促进社会各项事业协调发展。实施平安普格提效工程。全面推进依法治县，深化“法律七进”和法治示范创建活动，新建基层司法所4个，健全公共法律服务体系。深化“平安普格”建设，完善社会治理体系，完成公安监管中心建设，新增天网监控点29个，进一步提升社会治理能力。加强社会治安突出问题整治，依法严厉打击贩毒、赌博、抢盗等各类违法犯罪行为。建立完善信访调处、社会风险评估、领导包案化解等机制，依法有效化解各类信访突出问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查、应急处置等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。着手组建应急值班综合办公室，提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。 七、突出“四个导向”，全力树立廉洁高效新形象突出奋发有为、实干兴政。始终坚持把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，努力打造一支政治忠诚、干事担当、作风过硬、清正廉洁的干部队伍，坚持以实干为第一导向，全力推动政府各项工作落实落地。突出优化服务、高效施政。始终坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，全面优化政务环境，全面推行“一站式服务”和“一线工作法”。大力整治“为官不为”和“庸懒散浮拖”问题，健全目标责任考核体系，实行重点工作挂牌承诺、绩效考核、行政问责等制度，确保既定事项立说立行立办。突出公平公正、依法行政。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线，坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，完善政府法律顾问制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，增强政府工作透明度。突出干净干事、廉洁从政。始终坚持把廉洁行政作为政府工作的行为规范，认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。严格执行中央“八项规定”和省、州“十项规定”，持续整治“四风”问题，加大对土地出让、工程招投标、政府采购、存量资金化解和国有资产管理等重点领域的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的“微腐败”等突出问题。加强行政监察、审计监督和财政监督，注重开源节流，严格财政预算制度，强化公务支出和项目绩效管理，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，立足新时代，抓住新机遇，谱写新篇章，是时代的要求、人民的期盼，更是我们的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，励精图治，埋头实干，为建设“幸福美丽新普格”而不懈奋斗!附：名词注解1.“五位一体”：十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.“五大发展”：十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。4.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。5.中央“八项规定”：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。6.省“十项规定”：改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、厉行勤俭节约。7.州“十项规定”：搞好调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范公务活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、坚持厉行节约。8.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。9.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。10.“四种形态”：是指党内监督执纪“四种形态”，即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。11.“三大一严”行动：结合脱贫攻坚工作，全州开展廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫惠民资金大检查、监督执纪严问责“三大一严”专项行动，旨在有效整治扶贫领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。12.“四乱”整治：在全州范围内集中开展党员干部乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号等“四乱”问题专项整治。13.“两集中、两到位”：即部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向政务中心集中;所有行政审批项目进驻政务中心到位，行政审批职能授权窗口到位。14.“一岗双责”：岗位职责、安全生产责任(党风廉政建设责任)。15.“1+X”生态产业：“1”即核桃，“X”即其它适应经济林木。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。18.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“三建四改五洗”工程：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。20.彝家新生活“六件套”：桌椅、碗柜、储物柜、生物质炉、太阳能热水器、彩色电视机。21.“三免一补”：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。22.“十免四补”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。23.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。24.“五大”保险：基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。25.“河长制”：是指各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。26.“三同时”：建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。27.“营改增”：营业税改增值税的简称。28.“1241”：是义务教育均衡发展督导评估验收标准，即一个门槛、两项内容、四个方面、一个参考的简称。一个门槛即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况;两项内容即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况、县域内义务教育校际间均衡情况;四个方面即县级人民政府推进义务教育均衡发展中机制保障、入学机会、教师队伍、质量与管理四个方面的情况;一个参考即公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。29.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与社会资本共同参与投资的模式，是政府公共部门与社会投资人之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。30.“法律七进”：即法律进机关、进单位、进企业、进寺庙、进乡村、进社区、进学校。31.“两抢两盗”：“两抢”是指抢夺、抢劫;“两盗”是指入室盗窃、盗窃机动车。

  2025-07-16

• 【投资攸县】2018年攸县政府工作报告

  2018年1月10日在攸县第十七届人民代表大会第三次会议上攸县人民政府县长苏涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，大力实施“1223355”工程，较好地完成了县十七届人民代表二次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县实现地区生产总值412.1亿元，增长8%；一般公共预算收入25.69亿元，增长7%，其中税收占比提高7.65个百分点；规模工业增加值196.8亿元，增长7.5%；固定资产投资344.4亿元，增长14%；社会消费品零售总额140亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入达到29964元，增长8.1%。这一年，我们围绕“产业突围、转型突破”工作主题，加快产业转型升级，全面突围突破。农业供给侧结构性改革深入推进，农业稳中调优；煤炭、烟花鞭炮企业有序关闭退出，新材料、新制造、新能源等产业加快发展，工业转型迈出坚实步伐；商贸物流、互联网金融、旅游业加快培育，第三产业取得突破性发展，成功入选2017中国最具投资潜力特色魅力示范县。这一年，我们紧抓全面脱贫、全面建成小康社会两大任务，成功实现5个省级贫困村脱贫摘帽、9329名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.86%；“98828”指标全部达标，小康实现程度预计达到92.9%，脱贫攻坚、全面建成小康社会走在了省市前列。这一年，我们开展全国文明城市、国家园林县城两项创建，国家园林县城一举夺牌，全国文明城市保留提名资格。这一年，我们推进改革创新、项目攻坚、企业帮扶“三个年”活动，供给侧、“放管服”等改革取得实效，市场监管体制、供销社综合改革赢得上级肯定；长明高科、农批商贸城、酒埠江生态新镇、阳升观第二水源等一批影响长远的项目得到顺利推进；“续力贷”、“助保贷”解决企业资金问题近8亿元，68家企业120个问题迎刃而解。这一年，我们坚守安全、民生、稳定“三条底线”，稳妥处置了“5·7”事故，顶住了压力，稳定了大局，办好了“民生100”工程，人民群众的安全感、幸福感、获得感切实增强。这一年，我们打响园区、城区、景区、社区、矿区“五区”会战，实现首战告捷。园区招商、税收实现双翻番；交通畅通、基础提升、管理提质工程全面实施，撤县设市加快推进；酒埠江生态新镇综合开发入选2017年全国优选旅游项目，4A景区即将成功复牌；皇图岭镇晋升全国特色小镇，网岭里旺村获评省级“同心乡村”，美丽乡村建设在全省现场会上作为经验介绍；煤炭产业经受住了转型阵痛，矿区生态环境治理和修复机制入选全省第二批生态文明改革创新突破类案例。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）以产业发展为第一支撑，经济结构不断优化。工业经济提质增效，新增高新技术企业5家。攸州工业园和网岭循环经济园基础建设加快推进，龙山路、禹王路完成建设，攸州工业园污水处理厂建成投入使用，新建成标厂10.2万平方米。长明高科、昊华化工、松本林业、地博光电、博世科环保、天睿精工等一批重大产业项目落户园区并加快建设。宏信科技总部大楼开工，签约落户总部企业23家，园区技工贸总收入增长57%。现代农业稳步发展，建设高标准农田2.2万亩，实现粮食总产量50.3万吨，获得“全国平安农机示范县”、“全省粮食生产先进县”等荣誉。推进湘天华油茶产业园、振源脐橙现代产业园和畜牧育种产业园建设，省级龙头企业达到8家，市级龙头企业达到25家，农业增加值增长3.7%。现代服务业加快发展，义乌国际商贸城盛大开业，农批商贸城破土动工，新增各类市场主体4478户。创建全省首家攸州互联网金融创新中心，入驻企业达到56家。全域旅游发展提速，成功举办“酒埠江首届生态休闲·乡村旅游高峰论坛”，全年接待游客493.2万人次，实现旅游总收入31.9亿元。三次产业结构比由上年的14.1:51.4:34.5调整为13.7:49.8:36.5。实施人才引进培育计划，开展“实训攸州”、“创新攸州、创享未来”活动，新引进各类人才49名，为产业发展、结构优化提供了有力的人才支撑。 （二）以项目建设为第一载体，有效投资不断扩大。强化招商争项，争取中央和省预算内投资项目35个，到位资金2.14亿元，在全市排名第一。组建招商分队，积极参加“沪洽周”、“港洽周”以及全国企业家年会等活动，成功引进农批商贸城、恒盛新材等重大项目28个，完成内资49.8亿元，增长19.7%；外资9700万美元，增长20.5%，招商引资实现历史性突破。深入开展“项目攻坚年”活动，大力推进119个重点项目建设，39个省市重点项目完成年度投资97.5亿元，“两桥两路”、文体中心、中心医院等一批重大项目开工建设，五凌风电、旭日陶瓷二期等一批项目加快推进，星都物流仓储、职业中专等11个项目顺利竣工。着力跟进重大前期项目，吉邵高速、长输管道天然气取得实质进展，通用机场、抽水蓄能等项目进入招商阶段。开展征地拆迁“百日攻坚”和集中控违拆违行动，完成土地征收3538亩、房屋征拆征收21.9万平方米、拆除违法建筑28.7万平方米，分别是上年的2.3倍、6.8倍、3.4倍。 （三）以改革创新为第一动力，发展活力不断释放。深入推进供给侧结构性改革，加大煤炭、烟花去产能和房地产去库存力度，关闭退出落后小煤矿3家、烟花企业3家，房地产库存同比下降45%。深化“放管服”改革，完善“四个清单”，开展“减证便民”工作，减少行政许可事项5项，规范中介服务事项63项，取消各类证明175项，实现“清单之外无审批、无证明”。完成行业协会商会与行政机关脱钩11家。全面落实“多证合一”登记、企业简易注销登记等商事制度，市场监管领域综合执法改革得到中编办充分肯定。加强统计体制改革，统计质量明显提升。调整县乡财政体制，建立综合治税平台，推进国、地税深度融合。组建“一个中心”和“六个平台公司”，建立健全平台公司现代企业制度。成功推动电力直接交易落地，网岭循环经济园纳入全国第二批增量配电业务改革试点。推进供销社综合改革，建立土地托管服务平台、县域电商平台、农村综合服务平台，荣获“全省深化供销综合改革重点示范县”称号。完成农村土地承包经营权确权登记，颁发首批经营权证。农村宅基地管理、农村集体产权制度和不动产登记等改革事项有序推进。 （四）以城乡统筹为第一抓手，人居环境不断改观。东城新区紫云路、环湖路、凤凰北路以及纬二东路基本完成，老城区吉兴路成型，文风路启动建设。实施城区绿化、亮化提质改造，新增绿化面积20万平方米，提质改造绿化面积10万平方米；完成76栋高层建筑楼宇亮化，新增路灯1000余盏。西阁棚户区、百花城中村改造有序推进，完成棚户区改造2475户，建成公租房1198套。深化城市管理体制改革，全面落实环卫工人薪资提标，推行共享电动单车绿色出行。加快特色小城镇建设，完成镇区提质改造等项目54个，启动酒埠江镇、黄丰桥镇、皇图岭镇污水处理厂建设。重点实施皇图岭特色小镇建设，全面开展策划规划工作，积极探索特色产业发展路径，统筹推进镇村环境整治。创建省级美丽乡村1个，市级特色创建村6个。拆除破败空心房2400余栋，完成农村土坯房改造1378户。新改扩建村级综合服务平台184个。S345攸县段基本建成，S211公路完成大修，网酒公路改造有序推进，农村公路提质改造970公里，完成窄路加宽、边界路、断头路建设88公里，改造危桥17座，建设安全生命防护工程138公里、农村客运招呼站30个。全面推行“河长制”，县乡村三级河长体系初步建立。实施水利项目22个，除险加固小型水库24座，治理中小河流40公里。完成61个村电网改造。以中央环保督查为契机，集中整治环境污染突出问题120个，1048台黄标车全部淘汰。推进湘江保护和治理“一号工程”，开展“两江四岸”治理，29个项目顺利实施，病死畜禽无害化处理中心建成投入使用。深化城乡同治，实现农村环境综合治理全覆盖，荣获“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”称号。 （五）以民生改善为第一追求，群众福祉不断增进。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫投入超过2.5亿元，建成产业扶贫基地159个；完成易地扶贫搬迁2172人、危房改造337户；发放扶贫小额信贷1812户、5302.5万元；资助贫困学生5389名、2296.5万元；救治因病致贫、因病返贫对象5696人次，救助金额2073.1万元。大力实施“民生100”工程，民生支出占财政总支出比重超过80%。新增城镇就业4331人，新增农村劳动力转移就业3030人。“五大保险”扩面提标，城镇和农村低保标准分别提高到420元和280元，最低生活保障标准和国家扶贫标准实现“两线合一”；城乡居民养老保险缴费人数32.89万人，率先完成省下达社保全民参保登记任务。实施城区学校扩容提质和农村学校改薄工程，改造农村学校108所，莲塘坳中学完成改造搬迁，城区新增学位4000个，“大班额”问题得到有效化解。高考二本以上一次性上线率全市第一。实行公立医院免收挂号费政策，完成乡镇卫生院提质改造15家、村卫生室标准化建设62家，妇幼保健院搬迁正在加快推进，县第二人民医院晋级为二级中医骨科医院。计划生育工作保持在全省“良好单位”行列。推进公共文化服务体系示范区创建，累计建成村级综合文化服务中心246个，“门口小广场”得到《人民日报》等中央主流媒体推介，农家书屋“五黄蛋”得到中宣部高度肯定，花鼓戏《一辈传一辈》登上国家舞台，获评全国“银牌健走示范区”、第三批“全国健身球操之乡”。攸县电视台获得全国县级“十佳电视台”。顺利完成村（居）两委换届工作。隆重举行老龄委、关工委成立三十周年纪念大会，“五老一小”事业得到长足发展。深刻汲取“5·7”事故惨重教训，开展安全生产“百日行动”，全面实行“一单四制”，安全生产形势平稳可控。扎实做好防汛抗旱和森林防火工作，全县未垮一库一堤，未发生较大灾情。加强信访源头治理，开展信访积案清零行动，圆满完成十九大等重大时期的特护任务。全国首批县级区域性检验检测中心项目全面建成，成为全省唯一一家通过省级资质认证的县级食品药品和质量技术检验检测中心。平安攸县、法治攸县建设深入推进，社会治安综合治理不断深化，社区网格化得到推行，治安防控体系不断完善，禁毒人民战争全面打响，社会公共安全感和满意度不断提高。 （六）以作风转变为第一保证，自身建设不断加强。认真宣传贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“马上就办、真抓实干”活动，实施“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。修订政府工作规则，开展在编不在岗和临聘人员清理，行政权力规范运行。自觉接受人大、政协和社会各界监督，充分吸纳工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。全面执行县人大关于加快推进农村饮水安全建设和实施封山育林两个决定，解决9.4万人农村饮水安全问题，完成人工造林4.48万亩、乡村主干道绿化51公里。认真办理人大代表建议153件、政协委员提案124件，在承办单位办理的基础上，县财政安排240万专项资金重点办理17件建议，解决率明显提高。认真处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，办结率100%。严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化行政监察、审计监督，开展政府投资建设项目违规招投标专项清理，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。与此同时，史志档案、民族宗教、人防、消防、武装、民兵预备役、残联、文联、气象、水文、移民、行业办等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，是爬坡过坎、负重前行的一年。这一年，我们顶住了种种压力，克服了重重困难，干了一些难事，办了一些大事，确实极不容易、极为难得。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展仍存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济结构不优，产业支撑不强，创新能力不足，新旧动能转换缓慢，转型升级任重道远；二是财政收支平衡压力较大，政府投融资渠道收窄，经济运行风险不容忽视；三是本质安全水平不高，煤炭、烟花、危化等行业风险隐患点依然较多，信访维稳压力巨大；四是发展环境亟待优化，环境污染治理任务艰巨；五是政府服务效能有待提升。对此，我们必须高度重视，不回避、不懈怠，针对性的采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是我县基本现代化的起步之年。步入新时代，我们面临错综复杂的外部形势。世界经济复苏进程缓慢，国内经济处在筑底企稳阶段，结构调整和经济下行双重压力仍然较大，我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临机遇叠加的有利趋势。国家中部崛起、乡村振兴以及湖南“创新引领开放崛起”、株洲“一谷三区”等战略深入实施，带来了政策利好和重大机遇，我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临蓄势待发的前进态势。“五区”会战的加速推进，一大批重点项目相继落地、开工建设，攸县发展的动能正在积聚，我们必须乘势而上、真抓实干，在前进态势中加快发展步伐。我们面临政通人和的发展来势。今天的攸县，转型升级的意愿空前强烈、干事创业的氛围非常浓厚，我们必须顺势而为、奋发进取，决不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量“突围突破”，大踏步迈向更加美好的未来！2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展要求，紧跟“稳中求进、进中争先”总基调，紧盯“产业突围、转型突破”总目标，紧扣“五区、五转、五动”“五个攸州”总布局，以产业项目建设年为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面开启现代化新征程，奋力开创“突围突破”新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长7%；规模工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民收入增长高于经济增长速度；完成省市下达的节能减排等约束性指标；各项事业都有新的发展。 三、2018年工作安排围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移打好“五区”会战，实现新突破保持定力，久久为功，始终坚持“产业突围、转型突破”的工作主题，按照“一产稳县、二产立县、三产强县”的定位，持之以恒打好园区、城区、景区、社区、矿区“五区”会战，大力实施百亿园区攻坚、百亿城市提质、百亿景区开发、百亿乡村振兴、百亿能源集群“五个百亿”工程，努力实现由农业大县向农业强县转变，由工业能源依赖向现代工业转变，由三产资源禀赋型向质量效益型转变。继续打好园区大会战，让工业更强。以创建省级高新区为总抓手，实施百亿园区攻坚工程，推动园区升级发展。完善园区功能配套。全力抓好园区生产和生活性基础配套，建成30万平方米标厂及配套工程，完成10公里配套支路建设，拉通网岭循环经济园主道路，完成3.7公里雨水管网铺设。全面启动网岭监狱整体搬迁，为园区发展留足空间。统筹抓好集中供热、增量配电和4个安置区配套建设。加快专业园区建设。按照“1+3+X”的思路，做好园区规划修编，加快攸州工业园、网岭循环经济园、火车南站片区南部工业园开发建设，全面推进创新创业园、返乡创业园和乡镇特色园建设，建好总部经济中心。积极组建科技孵化器、加速器，支持宏信科技检验检测服务平台建设。发展园区产业集群。重点围绕新能源、新材料、新制造、新医药等产业，发挥集聚效应，延伸产业链条，培育产业集群。抓好长明高科产业园、松本林业、地博光电、博世科环保、昊华化工、旭日陶瓷等一批重大产业项目建设，支持和培育1-2家企业上市，确保园区新增规模工业企业20家以上，园区增加值保持两位数以上增长，税收实现翻番增长，力争挺进全省20强。继续打好城区大会战，让城市更靓。瞄准湘东南区域中心城市定位，实施百亿城市提质工程，力争实现撤县设市。建设精品之城。完成县城总体规划修编，做好重点区域、重要地段的控制性详规和专项规划编制。推进东城新区扩容，加快中心医院、文体中心等项目建设，拉通东城新区路网。大力开发城南片区，突出抓好“两桥两路”、谭桥大道、滨江风光带等项目建设，打造中国梅花湖。提质改造老城区，实施小街小巷改造，打通进站西路、体育路等城市“断头路”，抓好绿荫慢行道、文风路建设。全面推进长输管道入攸工程，加快气化攸州建设，力争县城天然气管道全覆盖。统筹地下综合管廊建设，推进雨污分流改造，抓好城市黑臭水体治理，完成3.6公里高排渠改造。启动人工生态湖建设，完成四亩湖公园二期工程，进一步巩固创园成果。打造智慧之城。整合数据资源，推进智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧安监、智慧政务等建设，打造“智慧攸州”。继续深化城市管理和综合执法体制改革，构建“大城管”格局。完善路灯智能控制系统，对城区主干道路进行LED节能改造。加快东城新区环卫部、建筑垃圾消纳场等项目建设，提升城市吸纳能力。全面加强住宅小区物业管理，着力规范道路停车管理。加大拆违控违力度，确保新增违建零增长，存量违建快拆除。培育活力之城。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，引进高端房企，规范房地产开发秩序，严格执行房地产开发项目资本金制度和商品房预售资金监管办法，促进房地产市场健康平稳发展。加大闲置土地清理处置，提高土地供应率和开发利用率，促进土地价值理性上升。加快推进农批商贸城、湘东水果花卉交易市场等项目建设，培育壮大义乌国际商贸城、湘东汽贸城、家居城、星都物流等市场主体，大力支持互联网金融、电子商务等新兴服务业发展，着力构建湘东南百亿商贸物流圈。继续打好景区大会战，让人气更旺。顺应大众旅游新趋势，实施百亿景区开发工程，打造长株潭城市群后花园，创建省级、国家级旅游休闲度假区。主打核心景区。突出抓好酒埠江生态新镇综合开发，加快完成景观大道、环湖游道、游客服务中心、宝宁寺景点、旅游商贸城、沙滩水岸运动中心、花香里文化艺术村等项目建设，全面完善景区基础设施，着力解决景点单 一、接待能力薄弱等问题。抓好私营景点改造升级，启动自驾游基地、森林康养基地建设，统筹开发鸾山八福垅片区、柏市片区和莲塘坳片区，拓展酒埠江精品旅游线路。主推全域旅游。结合全县旅游资源普查成果，启动全域旅游总体规划编制。加快打通县城至莲塘坳到酒埠江的旅游环线，整合县域资源，串联县内景点，推进旅游向城乡扩展，实现城乡旅游吃、住、行、游、购、娱互动融合。大力发展乡村旅游，满足现代都市居民体验性、参与性、原生态需求。实施“旅游+”战略，发展文化创意旅游产业，创新旅游产品，培育健康养生等旅游新业态。主攻市场营销。创新宣传营销机制，策划举办特色鲜明、主题突出、形式多样的大型宣传营销活动，提升景区影响力和市场热度。整合利用各类宣传营销资源和平台，积极推介酒埠江旅游产品，打响酒埠江旅游品牌。重点抓好美食节、民俗演出、体育赛事等主题活动，增强景区吸引力。推动酒埠江风景区立法，强化旅游环境保护，规范旅游市场秩序，真正让游客吃得放心、住得舒心、玩得开心。力争年接待游客600万人次以上，旅游综合收入达到40亿元。继续打好社区大会战，让乡村更美。围绕“农业增效、农民增收、农村增美”的目标，实施百亿乡村振兴工程，着力打造能够望得见山、看得见水、记得住乡愁的宜居宜业美丽乡村。夯实农村基础。完成网酒公路大修，推进长株攸快速通道攸县段、通用机场、公交总站等重大项目建设，加快修建高枧至界头、老漕至莲花、S204莲塘坳至路岭坳等公路。按照“四好农村路”标准，完成安全生命防护工程224公里，自然村通村公路建设374公里，改造危桥18座。全力推进20座乡镇污水处理厂建设。新建高标准农田1万亩。发展高效节水灌溉面积5100亩。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决20万人饮水安全问题。治理中小河流35.8公里，除险加固小型水库36座，防渗农村渠道130公里。完成46个村农村电网改造和8条10千伏线路配网标准化建设。全面完成村级综合服务平台建设，加强农村基层负责人的培养管理，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发展现代农业。稳定粮食生产，推广优良品种。按照“一乡一品”的思路，围绕水稻、油茶、花卉苗木等建好一批特色基地，重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、20万亩油茶基地、1万亩荷花基地、1万亩黄豆基地。加快推进湘天华油茶产业园、振源脐橙现代产业园、畜牧育种产业园、健坤农业科技园和槚岭药博园等农业园建设。大力发展休闲农业、观光农业等新业态，推动电子商务和现代农业融合发展。突出品牌建设，培育省市龙头企业4家以上，新增“三品一标”产品认证9个，抓好皇图岭辣椒申请地理标志登记保护工作。突出新型主体培育，支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型合作组织发展，新增农民合作社20家，培育省级示范社3家。探索为农服务新路径，新建惠民综合服务中心（社）50个，新增土地托管服务面积3万亩。建设美丽乡村。贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划和建设。突出打造皇图岭、酒埠江、网岭等一批特色小镇，切实抓好丁家垅村等一批省、市、县美丽乡村示范村建设。重点推进皇图岭特色小镇建设，开发建设万亩现代农业综合产业园，打造万亩田园综合体和高效农业示范区，抓好镇区集中整治和基础设施建设，探索特色小镇、特色产业融合发展的乡村振兴之路。以重点镇、重点村为带动，深入推进新型城镇化建设试点，切实加快全域美丽乡村建设，努力打造全省美丽乡村示范样板。实施农村“双改”工程，加强村容村貌整治，推进农村“厕所革命”，推动乡村移风易俗，实现村更美、路更畅、地更净、水更洁。继续打好矿区大会战，让矿业更稳。坚持安全发展、转型发展方向，实施百亿能源集群工程，稳定煤炭支柱产业，稳步延伸产业链条。坚持稳妥关矿。继续加大落后小煤矿淘汰力度，对安全保障条件低、风险大的煤矿，特别是年产能在9万吨/年及以下不符合安全条件、体检不过关、限期整改不到位的煤矿，坚决应退尽退、应关尽关。对照煤矿关闭验收“六条标准”，全面完成省下达的关退任务。加快退出长期停工停产的“僵尸煤矿”。坚持积极改矿。全县所有技改扩能煤矿完成技改任务，力争保留煤矿产能全部达到15万吨/年及以上。加快煤矿正规化、标准化、机械化建设，实现正规布局、正规开采、正规作业，推广机械运输、机械掘进、机械采煤，支持2-3家煤矿创建二级标准化矿井。坚持严格管矿。严把煤矿安全生产许可证颁证、延证关，实行史无前例的最严格的监管制度，突出抓好煤矿复工复产工作。严厉打击拒不执行停产整顿指令和非法违法生产的煤矿，顶格处罚、依法关闭。引导煤矿建立现代集团公司，提高市场竞争和抵御风险能力。积极发展煤矸石及煤炭废弃物加工利用，大力培育煤电能源产业，积极引进煤质油、煤质气项目，对接煤电一体化项目，形成长久的供销合作关系，稳定煤炭销售市场。 （二）坚定不移推进项目建设，厚植新优势加大招商引资力度。加强项目策划和包装，积极对接中央、省市各类投资政策，力争全年策划开发项目100个以上。开展全民招商活动，突出抓好“一把手”招商、中介招商、以商招商、节会招商、驻外招商、产业链招商，主动对接长三角、珠三角、京津冀地区，力争引进1个500强企业，2家上市公司，确保全年招商亿元以上项目30个以上。坚持“引老乡、回故乡、建家乡”，持续推进“攸商回归”工程，用真情唤起浓浓的乡情、激发回归的热情、点燃创业的激情，吸引更多攸商返乡投资创业、发展总部经济。围绕意向性项目，密切跟踪做好服务，推动项目签约履约，确保项目履约率达到70%以上。加快项目建设进度。深入开展“产业项目建设年”活动，全年实施重点项目82个，完成投资超过100亿元。对所有重点项目制定时间表、路线图，实行挂图作战，确保全年新开工重点项目25个以上，竣工项目10个以上。深入开展项目建设“看学议”活动，通过现场观看进度、现场调度指挥、现场解决问题，在全县营造大干项目的浓厚氛围。坚持以项目论英雄，比拼进度、比拼质量、比拼效益，加速推进各类项目建设，带动有效投资。加强企业帮扶深度。继续开展企业帮扶活动，大力推行县级领导联企帮扶制度，全面落实“五个一”帮扶机制，全方位、多层面为企业解决实际问题。设立攸县中小企业公众服务平台，完善高成长小微企业名录库。认真落实国家、省市减税降费等惠企政策，设立产业发展基金，用好用活“助保贷”、“续力贷”，助推企业做专做精、做优做强、做大上市。利用网岭循环经济园增量配电业务改革试点，推动更多的企业进行电力和管道燃气直接交易，降低企业生产成本。加强技能型人才培育，弘扬工匠精神，为企业发展提供人才支撑。构建“亲”“清”型政商关系，营造亲商、安商、护商良好氛围，进一步激发和保护企业家精神，让企业放开手脚干、开足马力闯！加重要素保障强度。着力开展征地拆迁攻坚行动，坚持依法征收、阳光征收，注重合法用地，完成土地征收3500亩、征收拆迁房屋1000栋（套）、18万平方米，完成老项目清零房屋拆除任务12万平方米。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建设用地增减挂钩项目，积极争取用地指标，全年力争新增建设用地指标1000亩以上，努力保障项目建设用地需求。充分发挥融资平台作用，拓宽融资渠道，创新融资方式，积极争取政策性贷款。 （三）坚定不移推进改革创新，增强新动能深化重点改革。继续深入推进供给侧结构性改革，重点在“破、立、降”上下功夫，着力推进煤炭、烟花、房地产等行业去产能、去库存，全面处置“僵尸企业”，清理规范中介服务和收费，破除无效供给，培育新业态，降低企业制度性交易成本。进一步深化“放管服”改革，探索成立行政审批专门机构，全面实行“一门式”政务服务，让群众和企业办事“最多跑一次”。深入开展“减证便民”行动，清理、消减和调整行政审批事项。深化财税体制改革，落实中央、省市税收制度改革任务，改进乡镇税收征收管理模式，建立事权和支出责任相适宜的管理制度。深化金融体制改革，设立政策性融资担保公司，推进信用等级评定，完善信贷补偿机制，增强金融服务实体经济能力。深化农村土地制度改革，完善“三权分置”制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面开展第三次土地资源大调查。探索农村集体产权股份制改革，开展江桥社区、槚山社区等集体产权制度改革试点工作。深入推进统计管理体制改革，抓好第四次全国经济普查。统筹推进监察、司法、环保、供销等领域改革。扩大对外开放。实施更深层次、更广泛的开放合作战略，把“引进来”和“走出去”更好的结合起来，积极探索加强开放合作的新路径、新方式。推进农业、旅游、教育、医养、能源、商贸等方面资源共享、信息互动、优势互补，努力形成内外联动、互利共赢的开放型经济体系。开展外贸政策业务和通关实务培训，积极搭建对外贸易平台，支持鼓励具有外贸资质的企业发展外贸业务。引导企业以产业联盟、项目合作等形式抱团出海、共谋发展，全年力争实现外贸出口翻番。坚持创新引领。加强科技创新，推进湖南工业大学和攸县合作的产学研基地建设，建好长明院士科研中心，重点转化一批科技成果，攻克一批核心技术，开发一批特色产品。加大科学技术普及和青少年科普工作力度，重点培育科普示范基地10个以上。强化知识产权保护，提高发明专利申请比重。强化创新创业平台建设，培育创新创业主体，深入推进“大众创业、万众创新”。实施人才引进培育计划，开展创新创业人才教育培训，打造科技领军人才队伍。强化品牌打造，引导企业争创一批省级、国家级名牌产品。全年高新技术产业增加值增长10%。 （四）坚定不移推进环境治理，彰显新成效全面优化经济环境。开展“对接‘北上广’优化大环境”行动，着力解决影响企业在建设、运营、发展全周期面临的突出问题。切实优化政务环境，全面缩短行政审批及服务事项办理时限，为重点企业、重点项目提供“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”服务。切实优化成本环境，加强涉企收费清理，无法定依据事项一律取消。切实优化信用环境，完善守信激励和失信惩戒措施，构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制。严肃查处损害经济环境的行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，全力为企业生产和项目建设保驾护航。全面治理生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，持续实施“碧水蓝天净土”行动，实现生态环境治理常态化。积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，全面禁止秸秆焚烧，打赢蓝天保卫战。大力推进水污染防治，实行最严格的水资源管理制度，切实加强饮用水源保护。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，积极落实“河长制”工作职责，将环保网格化监管延伸到水面。扎实推进农村环境综合整治，重点抓好“两江四岸”生态保护和区域开发、中小河流保护治理、重金属土壤污染治理，加强矿山生态环境修复。深化城乡同治，大力推广垃圾分类处理，加快垃圾电磁热解处理项目建设。关停一批高污染企业，着力解决突出环境问题。推广“4.0”标准化养殖，加强畜禽养殖污染防治。健全“大环保”工作机制，强化环保执法，启动征收环境保护税，全面推进领导干部自然资源资产离任审计和责任终身追究制度。继续实施封山育林，努力为子孙后代留下宝贵的生态财富。全面净化社会环境。创新社会治理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力引导城乡居民共建共治共享，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入推进法治攸县建设，强化普法宣传，抓好镇村两级法治文化小广场建设。注重文化引领，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。继续开展全国文明城市创建三年行动计划，做到精力不减、力度不减、投入不减，以更高标准提升硬件和软件；树立健康文明新风尚，营造诚信守法、遵规守约的良好氛围，让主旋律更响，正能量更强。突出打好防范化解重大风险攻坚战，严控政府债务风险，摸清政府性债务底数，规范政府举债行为，推动平台公司市场化转型；严防金融领域风险，打击民间借贷、非法集资、高息揽储等违法违规行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访维稳，有效化解信访积案，积极开展法律援助和司法救助，引导群众依法维权，推进依法治访。继续完善社会综合治理工作，整合公安“4+X”中心，构建社会治安立体化防控体系，加大案件侦破力度，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，确保刑事案件发生率大幅下降。加强国防动员和民兵预备役建设，统筹推进人防及军事设施保护工作，推动军民共建。 （五）坚定不移推进民生改善，共享新生活深入推进脱贫攻坚。继续打好精准脱贫攻坚战，强化结对帮扶，全面压实帮扶单位和各级帮扶责任人的责任，确保全县11360户、34901人“一个不落”地脱贫，防止已脱贫的返贫。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，重点抓好就业、教育、健康、住房安全和兜底保障等扶贫工作，建立健全社会保障兜底脱贫对象动态管理机制，做到动态管理下的“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。坚持把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，推动贫困户与产业基地、合作社等建立互惠共赢的利益联结机制。充分利用中国社会扶贫网平台，引导各类爱心人士爱心帮扶，让每一个贫困家庭家家有收入、人人有保障。大力发展社会事业。持续实施“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强县战略，投入7.5亿元，推进春联学校、谭桥小学、江桥中学和职校实训楼等项目建设，建成上云桥学校和江桥小学，完成农村学校改薄工程120所；抓好“新高考”改革政策落实，加强教师队伍建设，提升教育教学水平，确保2018年高考再创新辉煌。推进健康攸县建设，深化医药卫生体制和公立医院改革，落实基层首诊、分级诊疗制度；加快攸州中心医院建设，完成县妇幼保健院整体搬迁和部分乡镇卫生院改扩建，推进县人民医院创建“三级综合医院”。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。推进公共文化服务体系建设，打造示范乡镇文化站3个，建成优秀村级综合文化中心10个，新建农村“门口小广场”200个，办好全县第二届大众运动会。加快广播电视高清数字化改造步伐，建好全国首批县级融媒体中心。突出加强社会保障。深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，确保全年新增城镇就业0.4万人、农村劳动力转移就业0.26万人。稳步实施全民参保计划，统筹抓好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员等群体参保，促进社会保险全员覆盖。健全低保标准增长机制，最低生活保障月人均补差提高10%以上。大力发展社会福利和慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。积极应对人口老龄化，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。强化住房保障，完成农村危房改造500户、棚户区和城中村改造2138户，发放住房租赁补贴600户。加大村级（社区）转移支付力度，提高现任、离任村（社区）干部待遇。切实抓好安全生产。加快推进安全生产领域改革，全面压实各级责任体系，构建“大安监”格局。深入开展安全大体检，按照“一单四制”要求，全面排查治理安全隐患。突出抓好煤矿、非煤矿山、烟花、危化、建筑、交通、消防、校车、食品药品、燃气、特种设备等重点领域、重点行业安全监管，确保生产、经营、流通等各个层面安全稳定，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法违法生产行为。完善应急预案，健全应急体系，筹建应急联动指挥平台，增强应急处置能力。 （六）坚定不移推进政府建设，展示新形象不忘初心，为民理政。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚定不移跟党走、为民谋。大力践行民本理念，突出问题导向，增强“八种本领”，努力打通惠民政策实施和落地的“最后一公里”，让幸福在老百姓家门口触手可及。担当责任，实干勤政。坚持“敢字当头、实干为先、善谋笃行、勇立潮头”的理念，政府系统全方位、全过程实起来，政府干部全身心、全劲头干起来。把时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上，不搞虚假政绩、不搞数字攀比、不搞形象工程，做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。大力弘扬担当精神，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，在全县营造干事创业的良好氛围。着力强化执行意识，只要是县委作出的决策，一定执行落实到位；只要是人大作出的决议，一定全力实施到位；只要是政府作出的承诺，一定负责兑现到位；只要是政协提出的建议，一定认真解决到位。转优作风，高效施政。坚决纠正“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义新现象，以上率下，形成“头雁效应”。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，大力践行“五联五问五分工作法”，做到问题在基层及时化解，今天的事不拖到明天，下级的任务不推给上级。崇尚法治，依法行政。强化法治思维和法治方式，提高依法行政的能力和水平，致力打造法治政府建设样板。加强行政执法队伍建设，严格公正文明执法。严格落实政府重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化、法治化。加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受舆论监督、社会监督。坚持重大工作向县委汇报，向人大报告，向政协通报的制度。坚守清廉，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚持正风肃纪、正本清源、正道直行，营造良好的政治生态环境。推进“互联网+监督”，加强对重点领域、关键环节的监管和审计，严管公共资金、国有资产、国有资源，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。幸福都是奋斗出来的，事业都是实干成就的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为指引，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心，牢记使命，奋勇前行，为加快实现“产业突围、转型突破”而不懈奋斗！名词解释：1.“98828”指标（P2）：全面小康总体实现程度要达到90%以上，城乡居民收入和环境质量指数两项指标要达到80%以上，贫困发生率在2%以下；人民群众满意度要达到80%以上。2.“放管服”（P4）：简政放权、放管结合、优化服务。3.“四个清单”（P4）：责任清单、权力清单、收费清单、服务清单。4.“7+6”脱贫攻坚行动（P6）：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批；“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。5.“一单四制”（P7）：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“1+3+X”（P11）：“1”就是省级工业集中区，“3”就是攸州工业园、网岭循环经济园、火车南站片区南部工业园，“X”就是创新创业园、返乡创业园、乡镇特色园等。7.“四好农村路”（P14）：建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“三品一标”（P15）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.农村“双改”工程（P16）：农村房屋改造和农村人居环境改善。10.“厕所革命”（P16）：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。11.“三权分置”（P19）：所有权、承包权、经营权分置。12.“对接‘北上广’优化大环境”行动（P20）：借鉴北京、上海、广东等发达省市先进经验，结合湖南实际打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。13.“4.0”标准化养殖（P21）：机械化刮粪系统、自动化喂料系统、智能化环境控制系统、畜禽废弃物资源利用系统。14.公安“4+X”中心（P21）：建设成立侦查实战中心、指挥情报中心、治安防控中心、新闻舆情中心，与现有的执法办案中心、后勤保障中心配合，基本形成攸县公安“4+X”中心警务模式。15.“八种本领”（P24）：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资岐山县】2018年岐山县人民政府工作报告

  2018年1月11日在岐山县第十八届人民代表大会第二次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，实干苦干，奋力赶超，县域经济社会又好又快发展，圆满完成各项目标任务。 （一）致力扩总量、提质量，综合实力显著跃升。预计全县实现生产总值175亿元，增长10.5%；地方财政收入3.92亿元，增长7%，国地税县本级税收收入2.76亿元，增长29.4%，占财政收入70.3%；完成固定资产投资338亿元，增长23%，高于全市3.6个百分点；规模以上工业总产值280亿元，增长18%；社会消费品零售总额59.3亿元，增长13.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34670元和12500元，均高于全市平均水平；万元生产总值能耗下降3.6%。连续八年蝉联全国最具投资潜力百强县，首次跻身全省经济十强县。 （二）致力调结构、促转型，三次产业竞相发展。制定《蔡家坡汽车产业发展规划》，通力军品驾驶室、法士特中卡变速箱等30个工业项目达产达效，陕汽中轻卡产业基地、汉德车桥项目开工建设，“电牛2号”新能源物流车销量全国领先，汽车产业拉动规模以上工业增长15个百分点，蔡家坡被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。太公醋庄、易通墙体材料等项目顺利开工，新增“四上”企业27户，累计达到196户，非公经济占比达到54.3%，建材工业园被评为全省中小微企业创业创新基地。周原京都、三国文化大景区、关中天下、水城小镇加快推进，太平塔文化旅游街区、周公湖开工建设，渭河生态运动公园建成开放，堰河、小强等34个“六美”示范村创建热潮涌动，周文化景区跻身年度全国优选旅游项目，北郭村被命名为全国乡村旅游模范村，全域旅游、全景岐山开发建设明显提速，旅游综合收入增长63.2%。农业产业结构调整大会战全面打响，普惠性政策激发新活力，流转土地5.6万亩，新建果菜、花椒、苗木基地4.1万亩，发展村级集体经济组织34个、市县级农业园区13个，农村“三变”改革做法被中央级媒体报道。 （三）致力抓招商、建项目，赶超动力持续增强。开展两轮工业招商季活动，举办岐山籍优秀人士代表恳谈会等招商推介会35场次，300余户大中型企业来县考察对接，百万平方米标准化厂房入园企业24户，航天模塑汽车内饰件、华航伟业机械制造等项目当年引进、投产。全年到位资金186.5亿元，招引项目100个，亿元以上产业化项目51个。实施重点项目301个，完成投资150.3亿元，分别增长102%、30.7%，环保智能清扫车等200个项目达产达效。43个市级重点项目完成投资77.6亿元，项目数、投资额位居全市前列。PPP项目建设省市领先，4个项目代表宝鸡参选财政部示范项目，县中心小学、城乡集中供水等项目加快建设，赶超发展动力日益增强。 （四）致力强功能、优环境，城乡面貌焕然一新。岐山大道、凤凰路、高速出入口广场建成投用，东四路跨渭特大钢桥、西三路下穿式隧道等项目顺利推进，“一河两岸”景观带成为城市新名片，蔡家坡被评为全国文明镇、综合实力千强镇，“半年打基础、一年见成效、三年大变样”目标基本实现。“七城联创”深入推进，召公路等5条城区道路完成改造提升，太平塔周边和县医院、水泵厂生活区棚改顺利推进，拆墙拆违透绿127处，森林“四围”绿化5000余亩，建成南大门游园等广场绿地25处，新建地下管网4.8公里。智慧城市建设全面启动，国家卫生县城复审、全省县城建设先进县通过省级验收，成功创建为国家园林县城、全省首批森林城市。国道342麟蒲段建成通车，虢枣路、西陈路进展顺利，实施农村“最后一公里”131.4公里，王其等5个村创建为市级美丽乡村。全面启动河长制，形成生态水面174公顷，建成生态涝池33座，省级节水型社会创建顺利达标。矿区复绿6.4万平方米，矿山综合整治全省领先。铁腕治污降霾，空气质量优良天数超计划30天，农村“五改”11万户次，受到省市肯定。 （五）致力脱真贫、真脱贫，社会事业全面进步。整合各类资金2.63亿元，贫困村、贫困人口实现政策、项目、帮扶全覆盖。2447户贫困户享受“菜单式”产业直补，建立市县级创业就业扶贫基地10个，开发贫困劳动力公益岗位765个，聘用贫困户护林员100名。68户易地扶贫搬迁户喜迁新居，危房改造253户并代表陕西接受住建部检查。4602名贫困学生享受教育资助，募集260万元社会扶贫基金惠及1137名贫困学生，“5+1”保障体系兜牢健康扶贫网底。发放扶贫贷款1.6亿元，14个贫困村、6985人如期实现脱贫。统筹推进社会事业发展，科技研发投入达到3.5亿元，民生支出占比达到85%，养老、医疗等保险实现应保尽保，十件实事全部兑现落实。全天候智能居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成投用，县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼竣工。强化食品安全监管，推进教育均衡发展，成功创建为省级食品安全示范县、国家三类城市语言文字工作达标县。举办“传承周礼优秀文化、讲好岐山故事”等群众性文化活动120多场次。顺利承办了全省猕猴桃质量安全推进会、蔡家坡小城市培育试点座谈会和全市棚户区改造现场会。严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，加强安全生产基层基础工作，常态化开展平安创建，群众安全感、满意度持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和人民武装等工作，都取得明显成效。 （六）致力提效能、转作风，自身建设不断加强。深化“放管服”改革，积极推进政务公开标准化规范化试点，行政许可事项由194项精简到99项，新增市场主体3413户。率先开展农村房地一体登记颁证，开通工商注册登记政银直通车，推行政府投资项目代建制，完成城市执法、国有林场等体制机制改革。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议118件，政协委员提案147件。开展规范市场秩序、提升行政效能等专项治理，22个部门公开“亮诺”，举办百姓问政、公民代表走进政府、在线访谈等25期。精简会议文件，“三公”经费及会议费支出下降5%。坚持高密度督查督办，用钉钉子精神抓落实，全县上下比拼争先、赶超发展的氛围更加浓厚。各位代表，过去的一年，新一届政府不忘初心，牢记使命，铆足干劲，砥砺奋进，推动全县经济社会发展进入快车道。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众和社会各界众志成城、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是综合实力与全省十强县平均水平还有不小差距，争先进位压力大。二是产业结构不尽合理，工业经济转型升级步伐不够快，现代农业品牌优势不突出，生产性服务业发展相对滞后。三是脱贫攻坚、环境保护任务依然艰巨，发展不平衡不充分的矛盾和问题较为突出。四是一些干部思想观念、精神状态、能力作风，还跟不上爬坡过坎、比拼争先、追赶超越的新要求。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出构建现代经济体系、建设美丽中国、实施乡村振兴等一系列新理念新思想新战略，强力推进西部大开发形成新格局，为我们迈进新时代、开启新征程指明了前进方向和根本遵循。省委、省政府实施“五新”战略，发展300万辆汽车支柱产业；市委、市政府加快建设新丝路汽车城，倾力打造汽车产业“一城、两区、五基地”，蔡家坡发展千亿汽车产业集群迎来重大机遇。宝鸡市提出建设200―300万人口大城市的新定位，蔡家坡作为宝鸡市副中心和全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，各项政策红利持续叠加，为蔡家坡加快产城融合，建设现代化新城区增添了新动能。宝鸡被确定为37个全国综合交通枢纽城市之一，已启动规划宝鸡机场，开工建设西法轻轨，抓紧推进关环高速，有利于我们发挥“一带一路”重要节点优势，构建开放型经济。只要我们紧盯目标，不驰空想，不骛虚声，主动作为，就一定能够走在宝鸡建设最具幸福感城市前列，站稳全省经济社会发展第一方阵。2018年，县政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一市一区一路”主攻目标，紧扣高质量发展、追赶超越新要求，聚力做大做强汽车和文化旅游两大产业，突出脱贫攻坚、产业升级、投资倍增三大关键，加快推进工业转型、旅游发力、乡村振兴、城镇提质、环境优美五大工程，努力实现全省十强争先进位，奋力建设实力、品位、幸福岐山。经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元生产总值能耗下降3.2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述目标，集中精力抓好八方面工作： （一）突出开发高地，建成市域副中心。始终把蔡家坡作为带动全县发展的龙头，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设新型工业引领区、创新创造集聚区、宜居宜业示范区。建设丝路汽车新城。全面实施汽车产业发展战略规划，重点推进10万辆中轻卡、10万辆新能源汽车整车项目，对接落实10万辆长头重卡、陕汽40万辆新能源轿车项目，力争三年整车产销50万辆，汽车及零部件产业销售收入达到千亿元，把蔡家坡建成全国重要的整车及零部件基地、国内领先的新能源汽车生产基地。加快“陕汽回家”进程，支持陕汽建设汽车及零部件产品中试中心和新能源汽车研究院，推动中轻卡新能源产业基地、汉德车桥30万根扩能技改项目三季度建成投用。实施通力新型矿用车、环保市政车、通运特种作业车、荣鼎变速箱齿轮生产等项目，构建“中、轻、微、特、新、配”六大汽车产业体系，向汽车产业价值链中高端迈进。坚持“筑巢”“引凤”双轮驱动，建成百万平方米标准化厂房，新招引力神电池等一批大型汽车产业配套企业入驻，确保车用热系统生产线、汽车内饰件等项目达产达效，力争汽车产业本地配套率达到50%以上，打造宝鸡千亿汽车产业集群主战场。建设渭水靓丽明珠。全领域统筹，全方位开发，促进“一水活跃、两岸繁荣、三区兴盛”，打造全省镇级小城市典范。依托国家级岐渭水利风景区，提升渔樵河渚、在水一方、万顷芦荡、水韵江南、生态健身五大功能区，建成东四路跨渭特大钢桥、3号拦水坝，形成千亩生态水面，推进两岸三产服务区、三国文化产业示范区建设，打造中央城市公园、沿渭最美会客厅、休闲文旅旺街。改造提升老火车站周边区域，建设停车场、游园绿地等公共便民设施，建成西三路下穿式隧道，构建“一横三纵一环”慢行路网，打造和谐幸福老区。规划建设第三幼儿园、中心城区雨水泵站，实施创业路贯通工程，建成鼎宸上苑、经纬新天地等城市综合体，打造靓丽品质新区。加快推进五星、西星棚户区改造，开工建设五丈原、陕汽污水处理厂，建设汽车主题公园，打通站前大道、德馨路、陕汽路、奔驰路、石河路等园区道路，服务产业集聚发展，打造开放示范园区。建设创新活力之区。秉承丝路精神，坚持上下联动，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在关中协同发展中贡献“岐山力量”。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，加快四化同步、两化融合步伐，发展智能配货、智能行车、动态车辆管理等生产性服务业，建立汽车产业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，奋力向国家级经开区迈进。健全完善“一站式”“保姆式”服务体系，构筑开放、高效、便捷的营商环境，将经开区打造成为投资兴业的沃土、带动发展的引擎。 （二）突出优先发展，促进乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保持农业农村经济发展旺盛活力。打好脱贫攻坚战。坚持不降低标准、不吊高胃口，全面落实“八个一批”脱贫举措，确保12个贫困村、3540名贫困人口稳定脱贫。突出产业脱贫和就业扶贫，全面落实产业发展规划，实施特色种养、转移就业、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等增收措施，实现贫困群众多元化增收。全面整合各类资金，重点实施11类基础设施项目，实现农村通村通组道路、安全饮水全覆盖和自然村通动力电“三提升”。突出“两房”建设，全面完成易地扶贫搬迁、危房改造任务。发展壮大贫困村集体经济，规范互助资金协会管理，实现行政村爱心超市全覆盖。实施大病集中救助、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划，推进“一站式”医疗报销，最大程度降低贫困群众看病费用。全力做好扶志扶智扶技，保持对农村贫困劳动力免费培训全覆盖、贫困家庭学生从学前到大学精准资助全覆盖，扎实开展“百企帮百村”活动，提高全社会扶贫参与面。调优农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，实施“3+3+3”发展战略，建设粮、畜、果、菜、林五大产业带，推进农业由增产向提质转变。突出“三绿”生产，新建苹果、猕猴桃等示范园4万亩，新发展花椒、苗木花卉、设施瓜菜等经济作物10万亩；建成石羊百万头生猪“云养殖”基地，新建标准化养殖场区10个，新增粮改饲3万亩；加快粮油、果蔬、畜产品等优势农产品加工园区建设，引进龙头企业3户以上。实施“三品”工程，建设宋村富硒小麦、宣旗营苗木花卉等育种基地，认定无公害生产基地3个、绿色农产品5个，注册果菜、奶畜类商标10个，争创国家农产品质量安全示范县。推进“三产”融合，加快国家农业公园建设，争取国家农业可持续发展试验示范区项目，打造集观光体验、生态农业、农耕文化于一体的田园综合体，创建一批全国一村一品示范村镇和省级休闲农业示范点。激发农村发展活力。科学编制乡村振兴规划，坚持农业基础设施跟着产业结构调整走，配套完善水电路渠等设施，加快中低产田改造和土地整理，新增高标准农田等7.2万亩。建设人饮工程16处，提升改善3.68万人饮水安全质量。实施农机具购置补贴项目，农机具保有量1.3万台（套），农业机械化水平达到70%以上。稳步推进农村集体产权制度改革，推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式规模经营，培育家庭农场30个。加快永新等村“三变”改革成果推广，实现行政村“三变”改革、集体股份制合作社全覆盖，创建为全国不动产登记示范县。推进“生态农业+互联网”，加快建设农产品物流配送中心、电子商务孵化基地，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （三）突出创新驱动，发展壮大工业经济。推进供给侧结构性改革，加快质量变革、效率变革、动力变革，培育发展新技术、新经济、新业态、新模式，不断增强赶超力、竞争力。实施产业培植工程。推进智能制造快速发展，实施通家新能源汽车、机器人零部件产业链、半导体智能照明等项目，加快互联网、大数据、人工智能与实体经济融合。推进建材产业绿色发展，充分利用建材工业园收回土地，实施秸秆板材、新型墙体材料、超细轻钙深加工、建筑垃圾利用等项目建设，支持海螺水泥、海螺型材延伸产业链条，争创全省示范县域工业集中区。推进食品工业集聚发展，实施太公醋庄、永明百姓厨房、斯美特方便面等项目，支持天缘、德有邻、美阳、天利花等企业开发新产品、提升竞争力。推进医药化工精细发展，加快阜丰谷氨酸钠、天新药业、康乐药业等项目建设，延伸产业链、价值链。规划启动电子产业园，大力招引电子传感器、电子信息等集约度高、附加值高的新型产业，形成县域经济发展新的增长极。积极培育新材料、生物技术、节能环保等产业，促进可降解塑料、生物质循环利用等项目落地建设，形成多点支撑的产业发展格局。实施企业扶持工程。深入推进“三去一降一补”，落实减费降税措施，加快普惠金融建设，常态化开展联企帮扶，支持民营经济发展，新增市场主体3000户，培育“四上”企业20户以上，实现上市企业零突破。推进军民融合发展，支持渭河工模具、陕开先锋、西北机器等企业吸纳社会资本、开展技术攻关，加快实施智能刀具、火工品、医用直线加速器等项目，力争更多项目进入全市“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录，全面振兴岐山军工品牌。加快驻岐企业社会职能剥离，减轻企业负担，增强崛起信心。推进县属企业改革，通过整合重组、裂变技改、退二进三，盘活存量、培新重生。实施科技登高工程。注重产学研结合，深化校地企合作，加快创客中心、建筑新材料试验基地建设，促进智慧成果落地转换。支持重点领域科技攻关，实施智能化肿瘤放疗设备等项目，建设机器人谐波减速器创新研发平台，推动重点实验室、工程中心等创新资源开放共享。扶持企业转型升级，实施华强激光切割、泰力松金属材料等20个技改项目，建成省市级技术中心2个，培育“专精特新”企业3户，申请发明专利40件以上，科技研发投入突破4亿元，争创省级小微企业创业创新示范县。 （四）突出示范引领，打响全域旅游品牌。文化旅游产业是岐山的优势和潜力所在，可望成为拉动发展的又一强劲引擎。要着眼全域共建共融共享，重点发力，打造全景岐山，阔步迈进大众休闲旅游新时代。建设核心景区。实施全域旅游规划和周原遗址保护总体规划，把“文化＋生态”作为核心竞争力，谋划推进百个文化旅游项目，加快创建周文化产业示范区、三国文化产业示范区和国家全域旅游示范县、森林旅游示范县。做精做响周公庙揽胜、周原遗址研学、三国文化怀古、西岐乡村体验、崛山森林禅修、落星湾生态休闲、岐伯中医养生七大主题旅游，打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全面建成周原京都、周公湖景区、太平塔文化旅游街区，完善生态停车场、旅游公厕等配套设施，开工建设县文化艺术中心，启动规划南溪沟诗经谷、凤鸣湖休闲小镇，构建全景岐山旅游核心区。抓紧抓好华夏根脉小镇、岐伯养生谷、周原遗址和崛山森林公园项目，贯通提升景区旅游道路，构建全景岐山旅游门户区。深入挖掘丝路文化、三国文化、渭水文化，建成卧龙飞瀑、青马车赛旅游小镇、西线旅游游客中心，开园运营水城小镇、关中天下，加快建设三国文化大景区和一河两岸休闲旅游观光带，构建全景岐山旅游集散地。发展乡村旅游。持续推进农村“六美”创建达标、扩面、提质，建成北郭、焦六等一批农村“六美”示范村，让城乡之间各美其美、美美与共，争创全国美丽乡村建设示范县。实施“旅游+”战略，全方位统筹，全要素发力，全产业增收,建成庵里资福烟霞、河家道乡味驿站、涝川世外桃源等11个乡村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”进程，引入社会资本发展文化创意、影视基地、动漫制作等关联产业，发展多层次、特色化、高品质的乡村旅游。办好节庆盛会。挂牌成立旅游发展委员会、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，开展旅游市场专项治理。精心办好宝鸡市第七届文化旅游节，策划举办周文化艺术节、公祭周公大典、周易文化论坛、非遗展示展演、乡村风情旅游、民俗美食展销、紫薇花香摄影、青马越野车赛、驴友涝川骑行、渭河健身运动等十大节会。加大宣传推介力度，邀请50家新闻媒体、50家社团组织、50家旅行社走进岐山，讲好岐山故事，引爆岐山旅游热，推动旅游全面井喷。 （五）突出投资拉动，增强赶超发展后劲。项目成就发展，招商决胜未来，以更大气力、更精准模式，千方百计争取财政资金、吸引社会资本、扩大有效投资，奋力向“双千亿”目标迈进。加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，强化镇、部门招商引资主体责任，每个单位至少招引5000万元以上项目1个，全年落实到位资金150亿元以上，引进外资1000万美元以上。优化专业招商力量，分行业、分区域组建招商分局，加强政策、行业、区域研究，建立竞争性考核机制。围绕智能制造、旅游开发、生物医药、新材料应用等重点，实现大项目、工业项目和产业链项目引进新突破，招引项目50个以上，20亿元以上产业项目不少于3个。健全招商机制，每季通报工作动态、落地项目，落实“周策划、月收集、季推介”制度，重奖招商功臣，全年举行大型招商推介活动3次以上。推进项目接续实施。围绕“双千亿”目标，加快项目谋划、争取、推进力度，实现项目建设接替有序。实施矿用车生产、高标准农田等366个重点项目，确保汽车电缆生产、纳米级3D打印等200个项目达产达效，完成年度投资200亿元以上。抓好市列重点项目建设，力争项目数量超60个、年度投资百亿元以上，保持全市第一。制定项目建设滚动计划，突出智能制造、循环经济、绿色发展、信息技术、三产融合、生态修复、医养结合等领域，谋划储备开工一批重大项目。每月通报项目谋划情况，每季召开项目推进会，做深做细前期，提高项目成熟度，促进更多项目落地生根。积极开展争资融资。把握财政资金投向新变化，投入更多精力，持续加大争资力度，力争更多项目列入中省盘子，全年争取资金15亿元以上。抢抓各类基金投放机遇，承接好省级新型城镇化、扶贫等发展基金和市级工业、科技创投、文化产业、旅游产业等发展基金，争取更多份额。推动建立汽车产业、文化旅游、特色农业发展基金，支持实体经济发展。争取财政部PPP项目建设基金，依法规范西岐投资开发公司、城建集团、经开公司实体化运行，强化风险防范管控，提升市场化融资能力。 （六）突出建管并举，建设人文宜居城镇。推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡共同繁荣、协调发展，打造文旅名城、秀美村镇、幸福家园。做美做强县城。坚持高起点规划、高标准建设、高品质发展，打造区域性中心城市。实施路网优化工程，加快建设崇德路，开工建设创业西路、天柱南路，启动规划轻轨岐山站。实施棚改安居工程，建成县医院生活区、水泵厂家属区棚改项目，持续改善人居环境。实施功能提升工程，建设印象凤鸣、老汽车站城市综合体，新建生态停车场、便民小市场4处，抓好南片区供热项目，提升城市承载力、竞争力。实施节点改造工程，做好城市加减法，建成南大门城市景观，整治朝阳路东西入口，以“五拆”换空间，用空间增绿色，修复城市生态，补足公益短板，展现城市靓丽新姿。做优做活城镇。坚持规划引领，编制完成7个镇镇区规划，实施京当、故郡等镇区功能提升工程，建成青化、益店等镇区农产品交易市场，实现农资物流配送中心镇区全覆盖，创建益店、雍川、枣林、蒲村市级“十星”镇，打造功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的新型城镇。完成省道314虢枣段、西陈路、凤周路改建工程，开工建设关环高速、雍水河大桥，启动宝法城际轻轨前期工作，加快国道342蒲马段建设，创建省级“四好农村路”示范县，构建四通八达、辐射城乡的交通体系。精细管理城乡。围绕建设人文、生态、宜游、宜业、宜居县城，上下联动，全民参与，争创全国县级文明城市、防震减灾先进县。加快建设智慧岐山，建成运营指挥中心，开通城市管理服务热线，实现城市管理规范化、数字化、信息化。深化城市管理执法体制改革，开展城市管理提升年活动，解决环境卫生、交通秩序、物业管理等问题。加强镇区管理，严控红线、绿线、黄线、蓝线，坚决杜绝违规建设，提升城乡综合管理水平。 （七）突出共建共享，构建优美生态环境。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。着眼满目皆绿、生态优美、永续发展，创新创造更多优质生态产品，建设人与自然和谐共生的美丽岐山。全民共治优生态。推进关中大地园林化，构建南北二山绿色屏障，城镇村庄绿色组团，水系、坡面和交通干路绿色廊道的生态大格局。实施森林“四围”百千万工程，结合产业结构调整，建成绿色交通长廊100公里、环城环镇生态景观林1000亩、环村经济林带1万亩。加快封山育林、天然林保护等生态修复，大力发展林下经济，新增林药、油用牡丹等6000亩，完成造林绿化5万亩，矿山复绿9万平方米，争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。综合施治保环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，系统推进环境综合治理。坚持铁腕治霾，开展新一轮三年蓝天保卫行动，下茬解决环境突出问题，完成岐星热力、城建热力等4户企业燃煤锅炉改造，建成标准化清洁煤配送中心。持续推进农村“五改”，加大“三告别”工作力度，推动治污降霾向城乡共治展开，持续改善空气质量。坚持柔性治水，实施落星湾湿地公园入渭口生态修复和石头河、小韦河堤防加固工程，彻底整治麦李河流域生态环境，新建一批湖泊、湿地。坚持依法治土，扎实开展好第二次全国污染源普查，加快建立土壤环境监测网络，推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化集中处理。大力推进“厕所革命”，规划建设标准化畜禽养殖园区，争创全国国土资源节约集约模范县。源头防治强监管。坚持存量要治、增量要净，加快推进排污许可、项目环评审批改革，建立健全网格化监管责任体系，让环境守法成为常态、成为常识。坚持铁腕执法、铁面问责，开展环境保护专项执法行动，突出渭河沿岸、秦岭北麓、千山南麓等重点区域，集中取缔一批“散乱污”企业、治理一批突出环境问题、查处一批违法行为，推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。加快绿色技术研发、转化、推广，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，发展符合时代潮流的绿色经济。 （八）突出民生保障，提高群众幸福指数。全面落实幸福岐山建设规划，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。强化为民之举。深化教育改革，优化资源配置，建成投用县中心小学、体育场，创建为市级教育现代化先进县，争创省级教育强县，办好人民满意的教育。实施健康岐山工程，健全全方位全周期健康服务体系，投用县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼，加快建设区域医学检验中心，创建国家健康促进示范县。实施文化惠民工程，建成30个村级综合文化服务中心，开展惠民文化演出、送戏下乡“双百”活动。实施食品安全战略，探索建立新型监管模式，实现从田园到餐桌、从生产到消费全覆盖、全过程监管，争创国家食品安全示范县。实施创业带动就业工程，发放小额担保贷款7000万元，新增城镇就业4000人。积极构建多层次社会保障体系，全面落实困难群体救助政策，实施城郊福寿园项目，建成5个农村社区服务中心，让群众在共建共享中有更多获得感。落实安民之策。深化信访改革，推进法治信访建设，畅通信访渠道，及时就地处理好群众合理合法诉求，依法维护信访秩序。推进“七五”普法，深化依法治县实践，争创全国法治宣传教育先进县。树立安全发展理念，强力推进安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，确保安全生产形势持续稳定向好。积极实施质量强县战略，严厉打击损害公共利益和破坏市场经济秩序行为。深入实施平安建设“八大工程”，依法打击和惩治涉黑涉恶等各种违法犯罪，加快社会治安防控体系建设，争创全省社会治安综合治理先进县，提高群众安全感和满意度。办好惠民之事。县政府承诺，继续为民办好十件实事：1.投资3.8亿元，实施落星湾湿地公园二期，建成周公湖及生态涝池66座；2.投资1.95亿元，建设创业西路、天柱南路等道路；3.投资1.8亿元，建成县文化艺术中心；4.投资1.7亿元，新建高标准农田、高产稳产粮田、高效节水灌溉示范园等7.2万亩，提升改造现代农业园区10个；5.投资1.42亿元，改造农村电网180公里，完成气化8000户；6.投资1.35亿元，维修加固校舍1万平方米，改善师生教学生活条件；7.投资1.2亿元，建设县医院医技综合楼、县医学检验中心；8.投资1亿元，完成易地扶贫搬迁253户，危房改造675户；9.投资7000万元，建设1.96万平方米的现代化老年公寓；10.投资6050万元，实施16个行政村水源、管网改造工程，实现安全饮水全覆盖。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。面对新时代、新征程、新任务，必须全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“八种本领”，努力建设人民满意的服务型政府，做好新时代的答卷人。坚持依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，重法治、聚正气，依法行政、规范用权，争创全省依法行政示范县。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督、社会群众监督。依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，做到授予有据、行使有规、监督有效，推进法治政府建设。坚持高效施政。深化“放管服”改革，优化营商环境，行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，全面提升服务效能。大力推进“互联网+政务服务”，建成政务服务中心，打通服务群众企业“最后一公里”。全面落实三项机制，严明考核奖惩，强化督查督办，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，促进政府工作提质、提速、提效。坚持务实理政。突出问题导向和目标导向，讲实话、谋实事、出实招、求实效。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，敢于直面矛盾，主动担当作为，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重点工作一线推进，矛盾问题现场解决，民生实事优先办理，坚决把各项决策部署落到实处。对标先进典型，奋力追赶超越，确保各项工作在省市有位次、创一流。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则，以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、量入为出，严格财政管理，提高资金使用绩效。高悬反腐倡廉利剑，严查优亲厚友、冷硬横推、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新起点孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，为开创实力、品位、幸福岐山建设新局面，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资邹平县】2018年邹平县政府工作报告

  2018年1月11日在邹平县第十七届人民代表大会第二次会议上邹平县县长邹继刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，大事多、难事多，我们承受了巨大的压力，经受了严峻的考验，接受了前所未有的挑战。一年来，面对环保问题整治、金融风险处置、去产能、降煤耗等诸多难题，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，戮力同心、砥砺前行，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值900亿元，增长3.5%。完成财政总收入110.3亿元，其中地方一般公共预算收入67.8亿元，分别增长8.3%和6.7%。税收质量不断提高，税收占比达到79.3%，高于全市3.4个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33713元、17137元，增长8%和8.5%。纳税过千万的企业达到48家，新增“四上”企业116家，其中规模以上工业企业72家，均居全市第一位。完成固定资产投资287亿元，实现规模以上工业总产值3600亿元、利税145亿元。实现进出口总额200亿元，实际利用外资14.8亿元，分别增长13.7%和16.5%。魏桥创业集团跃居世界500强第159位，入选首届“一带一路”企业贡献排行榜;西王集团、创新集团分别位列中国企业500强第416位和483位。我县在中国工业百强县市排名中位列第28位。发展质量不断提高。工业经济加速转型，实施技改项目154个，完成投资146亿元，传统产业信息化、自动化水平不断提升。新增高新技术企业8家，实现高新技术产业产值844亿元，邹平玉米精深加工产业基地获批国家火炬特色产业基地。我县与中科院国家技术转移中心签订战略合作协议，签约人才科技合作项目31个，为企业发展提供了智力支撑。新增山东名牌5个、山东老字号1件。产业集群效应日益显著，铝业、纺织服装、食品医药等五大支柱产业主营业务收入占全县的比重达到84%。加大招商引资力度，规划建设了魏桥铝深加工产业园，引进总投资129亿元的13个铝精深加工项目，有效盘活了闲置资产，培植了新的经济增长点，成功打造了产业升级新引擎。伊斯特、金富信等企业研发的全铝家具初具规模，铝产业链条不断延伸。魏桥纺织棉布入选第二批全国制造业单项冠军产品名单。西王集团结晶果糖研发实现重大突破，生产成本降到蔗糖以下，对于缓解国内食糖供需矛盾、消化玉米库存意义重大。开泰集团金属表面抛喷丸处理技术及装备成果荣获山东省科技进步一等奖。扎实开展化工产业安全生产转型升级专项行动，对53家企业实行停产整顿，化工产业发展更加安全有序。现代农业快速发展，完成水利工程10项，辛集洼水库实现蓄水，建设高标准农田3.6万亩，粮食生产实现“十五连丰”。新增土地流转面积21.8万亩，总面积达到38.2万亩，明集镇、高新街道实现整建制流转，全县土地适度规模经营率达到42.4%，有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。新增农业龙头企业10家、家庭农场17家、标准化养殖示范场15个。全县农机总动力达到140万千瓦，被评为全国“平安农机”示范县。全国加快推进粮食产业经济发展、全省三秋全程机械化生产和全市促进农业适度规模经营现场会分别在我县召开，对邹平的经验做法进行了推广。现代服务业加快发展，实现服务业增加值335亿元、社会消费品零售总额188亿元，被评为全市唯一一个省级重点服务业城区。加快物流方式转型，期盼多年的货运铁路落地实施，控制性工程如期开工建设。电子商务发展势头良好，全县开展电商业务的企业达到360家，实现年交易额498亿元。铝行业公共服务平台建设顺利，大宗商品交易系统即将上线运行。牢牢守住不发生区域性金融风险的底线，调动一切力量，克服各种困难，妥善处置齐星集团债务风险问题，司法重整工作积极稳妥依法推进。设立10亿元邹金产业重组发展基金，化解企业流动性风险，金融形势总体稳定。组织企业参加滨州市第四届资本对接大会，签约合同金额438亿元。中国宏桥获得中信银行200亿元综合授信，西王集团获得恒丰银行100亿元综合授信，为企业发展提供了强有力的资金保障。积极推进动产抵押融资，累计为企业融资390.5亿元，占全市的76%，有效缓解了小微企业融资难题。弘亚导体在“新三板”成功挂牌，5家企业累计发行债券、票据21期，融资171亿元，占全市的92%。全县银行机构存贷款余额分别达到577亿元和724亿元。城乡建设扎实推进。编制完成高铁片区、济青高速东出口片区等8项规划，治理违法建设41万平方米，城乡规划建设秩序更加规范。实施城建项目22个，完成投资14.2亿元，新建改造雨污水管网43公里，醴泉一路南延等工程顺利完工。济青高速改扩建工程顺利推进，济青高铁青阳隧道提前贯通、站房完成主体，综合客运枢纽项目在全线率先动工。扎实推进清洁取暖改造，新增集中供热面积24万平方米，完成气代煤6221户。实施小城镇建设“百件实事”111项，完成投资27亿元，开工续建新型农村社区23个，被确定为省级中等城市试点县，韩店镇被确定为省级重点示范镇，西王社区入围首批全国农村幸福社区。美丽乡村建设成效显著，覆盖率达到81%，高于全市18个百分点，韩店、明集、黄山实现A类村庄全覆盖。扎实推进厕所改造，新建国家二类城镇公厕55座，累计完成农村无害化厕所改造8.7万户，通过了省级全覆盖认定。深入开展全国文明城市创建，完成路面罩油65万平方米，安装中央隔离护栏11公里，改造老旧小区44个、公交候车亭481个，对城区环境、交通秩序等进行了专项治理，市容市貌更加靓丽，市民文明素质不断提升，在全省13个提名城市中列第5位。狠抓违法违规用地整治，痛下决心、多措并举、集中攻坚，消除土地违法状态1.1万亩，土地卫片执法检查和例行督查整改工作通过省级验收，全社会依法依规用地意识明显增强，土地管理秩序持续好转。生态环境明显改善。重拳出击，根治顽疾，彻底解决环保突出问题，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结。加强水流域达标治理，关闭搬迁禁养区养殖场、养殖专业户69家，封堵改造入河排污口51处，主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善9.3%和22%。建立四级河长制体系，扎实开展“清河行动”，河湖管理水平不断提高。狠抓大气污染防治，清理取缔和整改提升“散乱污”企业550家。淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉182台;对58台燃煤机组实施了超低排放改造，其中魏桥创业集团热电项目全部完成，并率先实施电解铝废气超低排放改造，达到国际先进水平。面对地区生产总值和一般公共预算收入增速下降的压力，讲政治、顾大局，坚决落实国家去产能、降煤耗、错峰生产等各项要求，完成钢铁去产能183万吨，关停电解铝产能150万吨、煤电机组259.5万千瓦，拆除煤电机组72万千瓦，压减煤炭消耗1028.7万吨，建材、铸造、焦化等7个行业145家企业执行秋冬季错峰生产，全县“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到222天，空气优良率比去年提高10.3个百分点，群众对生态环境的满意度大幅提高。民生福祉持续增强。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，持续加大财政投入，全年民生事业支出达到55.2亿元，占财政总支出的81.8%。城镇新增就业5670人，登记失业率2.2%，为符合条件的退役士兵提供公益性岗位414个。开展脱贫攻坚成效“回头看”专项行动，不断完善动态管理机制，贫困线标准提高到4500元，精准扶贫工作成效显著。新建、改扩建幼儿园10处，全面完成第二期学前教育三年行动计划。投入12.9亿元，实施解决“大班额”项目91个，开发区实验学校投入使用，新高中建设顺利。完成教师“县管校聘”、校长职级制等基础教育综合改革，进一步激发了教育发展活力。成功通过国家三类语言文字城市验收。加强职业教育内涵建设，鲁中职业学院在全国职业院校技能大赛中荣获金牌，实现了我市中职学校金牌零的突破。县妇保院暨黄山社区卫生服务中心一期工程主体完工，县精神卫生中心门诊病房楼扩建项目投入使用。镇街卫生计生机构实现优化整合，专业化服务水平不断提高。县医院成为北京301医院、首都医科大学宣武医院首家县级合作医院，中医院与山东中医药大学第二附属医院开展对口协作。开工棚户区改造住房304套，建成经济适用房208套。新增城市公共自行车1万辆，实现城区全覆盖，群众出行更加便捷。县博物馆投入使用，实现“四馆”免费开放。体育广场市民健身中心正式启用，成功举办“明湖杯”全国半程马拉松邀请赛和“沿着黄河去码头”全国自行车精英赛，群众文体活动更加丰富多彩。积极创建省级食品安全先进县，对学校食堂、农村药店等重点领域进行集中整治，立案查处违法案件416起，食品药品监管水平不断提升，群众饮食用药更加安全。扎实开展排查安全隐患防范四类风险和“破案件、除隐患”专项行动，排查整改四类隐患6000余个，刑事发案率同比下降19.9%，圆满完成十九大安保任务，社会保持和谐稳定。自身建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风持续转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三位一体”协同推进，取消、调整和承接行政权力事项62项，推出“零跑腿”“只跑一次”事项139项，群众和企业办事更加方便快捷。深化商事制度改革，在全省率先实现“材料齐全、当日领照”，全年新增企业2879家、个体工商户7733户。县公共资源交易中心完成交易项目1072个，节支增收4.9亿元。完成县财政体制调整，进一步激发了镇街、开发区培植财源发展经济的积极性;启动镇街、开发区国库集中支付改革，财政资金管理更加规范。自觉接受人大和政协监督，共办理代表建议和委员提案211件。县长热线受理群众来电1.1万个，满意度达到96%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违规违纪问题，政府廉政建设成效明显。统计、物价、广播影视、史志、档案、气象、民族宗教、外事侨务、红十字、老龄、妇女儿童、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来自奋发有为，发展源于合力攻坚。一年来，邹平经济发展取得的每一项成绩、城市形象发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开全体干部职工的付出和努力，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻邹部队、武警官兵、离退休老干部老同志，以及所有关心和支持邹平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在一些问题：传统产业占比大、创新能力不强、现代服务业发展滞后等问题依然突出，新旧动能转换面临严峻考验;土地、环保等各类要素约束加剧，部分企业生产经营困难增多、资金链紧张，金融风险防控压力加大;城乡区域发展不平衡，小城镇特色不明显，城中村改造步伐缓慢，城市管理长效机制有待健全;教育、医疗等领域仍有短板，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;部分工作人员的服务意识、担当精神不强，懒政怠政、推诿扯皮等问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将以高度的政治责任感和历史使命感，直面问题不回避，迎难而上不退缩，全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年，从宏观经济形势来看，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从我县来看，经过多年的发展，五大支柱产业基础牢固，发展态势良好，支撑县域经济发展的“四梁八柱”作用更加明显;以魏桥创业集团、西王集团、创新集团为代表的广大企业，有效应对各种风险挑战，持续加快转型发展，继续保持了良好的发展势头，为全县经济稳中向好作出了突出贡献，为今后经济行稳致远奠定了坚实基础。特别是面对环保、土地、金融等领域的严峻形势和政策倒逼，我们勇于担当、攻坚克难，有效解决了一些长期积累的突出矛盾，妥善化解了一些潜在的风险隐患，为今后发展铺平了道路;经过风雨洗礼，广大企业发展理念不断转变，科学发展意识明显增强。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，就一定能够实现逆势突破，开创邹平更加美好的明天!今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以打造“五大名城”为目标，突出抓好新旧动能转换、产业结构调整、城乡融合发展、生态环境改善、民生事业保障等重点工作，为全面建设更高质量更高水平小康邹平奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;完成上级下达的约束性指标。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，在转变发展方式中稳定经济增长紧紧抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，优化配置各类要素资源，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力，大力振兴实体经济。强化科技人才支撑。坚持创新是引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，鼓励规模以上企业建设重点实验室、企业技术中心，支持小微企业建设“一企一技术”研发中心，全面提升创新能力，着力培育更多的单项冠军和“隐形冠军”。加快铝产业研发公共服务平台建设，引导企业与科研院所建立合作关系，推进产学研深度融合，消化和攻克关键技术，加速科技成果转化，申报省级以上重大科技项目5个，申请专利600件以上。实施高新技术企业梯次培育计划，新增高新技术企业7家，实现高新技术产值900亿元。充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用，实施“智汇邹平人才计划”，积极引进高层次创新创业人才，发展壮大“乡村之星”“首席技师”等本土人才队伍，努力构建区域人才新高地。进一步激发“大众创业、万众创新”活力，催生更多新业态、新模式，积极培育市场主体，年内新增企业1000家以上、个体工商户3000户以上。加强重大项目建设。把项目建设作为新旧动能转换、稳定经济增长的重要抓手，突出抓好西王药业年产50万吨玉米果糖、万通金属年产30万吨高档彩涂幕墙板等50个重大项目建设，全年完成投资170亿元，实现规模以上工业总产值3900亿元、利税160亿元。完善督导调度、跟踪服务机制，积极争取上级各项政策支持，协调解决项目建设过程中遇到的土地、资金等难题，确保尽早开工建设、如期投产达产，努力培育更多的财税增长点。主动对接国家和省市新旧动能转换重大战略布局，建立新旧动能转换项目库，超前谋划包装一批符合“四新四化”要求的大项目、好项目，提高项目储备质量，为今后持续发展打下坚实基础。加大对外开放力度。坚持质量效益导向，不断优化贸易结构，稳定大宗原材料、先进技术设备进口，提高铝材加工、纺织服装等行业自主品牌出口，推进新一轮高水平对外开放，全年完成进出口总额170亿元。积极融入“一带一路”建设，鼓励支持有条件的企业走出国门开展产业转移、跨国并购和境外投资，利用全球资源，开拓全球市场，在“走出去”中增强综合竞争力。立足我县产业优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加强与地区商会和行业协会的联系沟通，精心组织招商推介活动，引进一批高端实体项目，不断打造新的经济增长点，年内引进县外资金200亿元，实际利用外资10亿元。运用市场化运作方式，加大社会资本引进力度，加快教育医疗、道路交通、旅游开发等重点项目建设，有效破解资金难题。下决心处置一批“僵尸企业”，利用土地、厂房等“休眠”资源，积极开展二次招商，有效盘活闲置资产。推动金融健康发展。高度关注金融风险防范化解，完善重点企业风险预警防控机制，充分发挥10亿元邹金产业重组发展基金的作用，通过债务重组、打包处置等各种方式化解金融风险，坚定不移推进破圈解链，确保区域金融稳定。加大优质项目推介力度，引导银行机构回本溯源，增加信贷投放，支持实体经济发展，确保贷款余额增长8%以上，恒丰银行邹平支行开业运营。鼓励企业开展规范化公司制改制，建立现代企业制度，通过发行票据、债券以及到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，年内新增挂牌企业2家以上，实现直接融资150亿元以上。支持银行机构创新金融产品，积极开展动产抵押、知识产权质押等新型贷款业务，切实解决小微企业融资难题。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，保障银行机构合法权益，持续净化金融生态环境。提升园区发展水平。抢抓全省建设新旧动能转换综合试验区的机遇，把县经济技术开发区作为承载产业集聚发展、加快新旧动能转换的主阵地，争取列入省重点功能区，享受国家级新区的优惠政策。依托铝业、纺织服装两大优势产业，积极向军用铝材、军用被服等领域发展，加快“民参军”步伐，努力争创国家级军民融合发展示范区。进一步完善保税物流中心职能，推进跨境电商板块建设，引进更多的出口加工项目，积极申报综合保税区。抓好魏桥铝深加工产业园建设，配套完善水电气等基础设施，为企业提供全面细致的服务，确保入园项目顺利投产，打造成为全县产业转型升级、新旧动能转换的先行区。加大招商选资力度，依托滨州铝行业协会，继续引进一批高附加值的铝产业链延伸项目，力争3年内产业园铝精深加工能力突破200万吨，主营业务收入突破500亿元，努力建设成为省级乃至国家级有色金属精深加工示范基地。加强镇街园区管理，优化产业空间布局，逐步形成主业突出、特色鲜明的发展新格局。 （二）深化产业结构调整，在转型升级中提升质量效益牢牢把握工业这个邹平最大的优势，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒抓转调，以新型工业化促进农业现代化、带动现代服务业发展，努力构建高质高效、协调发展的现代产业体系。推动工业提质增效。鼓励企业加大技改投入，加快设备更新、工艺改进和产品换代，实现传统产业优化升级，年内实施技改项目60个以上，完成投资120亿元。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进新材料、节能环保等新兴产业发展壮大。全力打造5000亿级的五大主导产业集群，不断放大示范带动效应，提升工业经济综合实力。铝业方面，依托魏桥创业集团、创新集团、三星集团等骨干企业，逐步向精深加工、零部件制造方向拓展，重点发展国防军工、轻质交通等领域的高附加值产品，真正把现有的规模优势转化为效益优势，加快形成2000亿级的高端铝产业集群。继续推进“以铝代木”升级改造，进一步降成本、拓市场，挖掘应用空间，努力让全铝家具走进千家万户。纺织服装方面，积极培育自主品牌，提高产品档次，由数量规模型向品牌效益型转变，不断增强市场竞争力。食品医药方面，加强新产品研发，拉长产业链条，逐渐向健康保健领域进军，持续提高盈利能力。装备制造方面，着力提升智能化水平，进一步壮大企业综合实力，促进产业发展规模化。钢铁冶炼方面，充分利用安全、环保和节能降耗的倒逼机制，推动产业由粗放增长型向集约发展型转变。实施质量强县战略，引导企业抓管理、重质量、树品牌，全年新增市长质量奖2个、山东名牌2个。加强企业梯队建设，实施中小企业培育计划，打造一批“专、精、特、新”的成长型企业，新增规模以上工业企业15家以上。进一步激发和保护企业家精神，在全社会营造关心、爱护和支持企业家的良好氛围。加快现代农业发展。实施农田水利项目县、农村饮水安全巩固提升等水利工程7项，建设高标准农田2.9万亩、水肥一体化示范田17万亩，不断改善农业生产条件，稳定提高粮食产能。积极培育新型农业经营主体，构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的农业产业化联合体，大力发展“新六产”，提高农业规模化、产业化和集约化水平，年内新增农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场10家。加快沿黄生态高效现代农业示范区建设，不断优化种养业结构，打造绿色、经济、生态长廊，促进农民增收致富。深化农业供给侧结构性改革，努力增加绿色优质农产品供给，加强推介营销，培植一批叫得响、效益高、有特色的农产品品牌，新增“三品一标”认证产品5个以上。积极推进农业生产标准化，加强农畜产品质量安全监管，建立健全质量追溯体系，争创省级农产品质量安全县。提升服务业规模档次。改造提升住宿餐饮、商贸流通等生活性服务业，规划建设家居、汽车配件等专业市场，发展壮大城市经济，更好地满足广大群众生活需求，年内实现社会消费品零售总额204亿元。大力发展高端生产性服务业，确保邹平铝谷大宗商品交易中心投入使用，积极打造集推介展示、产品报价、线上交易、供应链金融等功能于一体的信息发布和资金结算中心，形成信息流、人才流、资金流集聚的洼地效应，建设成为促进税收持续增长的“无烟工厂”。突出抓好圣豪城市综合体、红星美凯龙全球家居生活广场等35个服务业项目建设，不断提升发展总量和层次，全年实现服务业增加值352亿元，比重提高1个百分点。编制电子商务发展规划，推动电商与我县主导产业、特色产品深度对接，实现电商交易额560亿元以上。立足我县“南山北水”的资源优势，高标准编制全域旅游发展规划，加快南部山区保护性开发，打造北部沿黄精品线路，同步推动民俗民宿、蔬果采摘、休闲娱乐等乡村旅游发展，促进旅游业提档升级。 （三）加快新型城镇化进程，在城乡融合中构建一体化格局坚持城乡一体发展导向，全面开展中等城市试点，启动新一轮全国文明城市创建，推动城乡建设从注重外延发展向注重内涵塑造转变，不断提升城乡建设管理水平，让城市生活更美好、乡村生活更惬意。推进基础设施建设。按照“适度超前、功能完善、配套协调”的原则，编制完成《南部山区保护性利用规划》《城区控制性规划》等7项规划，优化城镇空间和功能布局。投资5.8亿元，突出抓好月河三路南延、郎君路改造、邹周路提升等18项重点工程，完善城区路网，改善南北城区通行条件。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内投入使用。实施邹魏路、焦周路改造工程，全力配合抓好济青高铁建设、济青高速改扩建、小清河复航、庆淄路改线等重大项目，打造覆盖城乡、出行便捷的现代综合道路交通体系。完成高铁综合客运枢纽建设，确保与站房同步建成投入使用，早日实现邹平人的“高铁梦”。启动棚户区改造三年计划，年内开工建设棚户区改造住房1381套;充分利用好上级棚户区改造政策，以城中村、镇驻地村、企业周边村为重点，加快推进高铁片区、济青高速东出口片区、新民片区和老城区黛溪河片区综合开发，不断改善人居环境，努力实现同城同质发展。提高城乡管理水平。稳步推进城市管理执法体制改革，将执法力量向基层延伸，进一步明确网格化管理责任，着力解决“看得见、管不着”的问题。加强园林绿地养护管理，增加城区公共绿地面积，确保顺利通过国家园林县城复审。加大违法建设治理力度，维护好城乡规划建设秩序。严格落实共同责任机制，严厉打击土地违法行为，始终保持土地执法监管的高压态势。加大房地产市场调控力度，规范中介机构行为，满足市场合理住房需求。引导推动居民小区成立业主大会，选举业主委员会，探索推广物业管理“酬金制”模式，不断提高物业服务水平。对国省干道、县乡道路、城区四环进行综合整治，突出抓好济青高铁、济青高速沿线“绿色长廊”建设，持续改善城乡面貌。加强保洁企业监管，建立市场准入和退出机制，实现优胜劣汰，提高城乡环卫管理水平。抓好农村改厕和气代煤后续管护，确保正常运行、发挥作用。实施乡村振兴战略。加快镇村基础设施建设，投资18亿元，实施小城镇“百件实事”110件，推动燃气、网络等基础设施向镇村延伸，教育、医疗等优质公共资源向镇村倾斜，促进城乡融合发展。完成村级公路网化工程，加强公路养护管理，创建全省“四好农村路”示范县。稳妥开展农村集体产权制度改革，不断增加农民财产性收入。把土地流转作为破解“三农”问题、夯实基层基础、推动城乡发展的突破口，加强政策引导，注重风险防范，依法有序推进，年内流转土地15万亩以上。落实农业保险保费补贴政策，提升耕地收入保障能力，力争实现大灾保险全覆盖。建立全县土地增减挂钩运营平台，积极推行“多村一社区”模式，通过实施一批增减挂钩项目推动农村社区建设;超前谋划，做好项目储备，形成梯次推进的良性循环，为经济社会发展腾出更多空间。引导镇街找准自身定位，结合产业特点，打造历史文化、旅游风情、健康养生等特色小镇。扎实推进农村移风易俗，加快公益性公墓建设，破除陈规陋习，树立文明新风。 （四）突出绿色生态理念，在严管严控中提升环境质量牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，始终坚持节约资源和保护环境并举，实行最严格的生态环境保护制度，持续发力、久久为功，使邹平的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。编制战略环境评价和生态文明建设规划，健全环境承载能力预警监测体系，划定生态文明建设红线。实行排污许可证制度，逐步完成热电、钢铁、焦化等重点行业排污证核发工作，确保二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量继续明显减少。抓好道路交通、建筑工地等重点领域综合整治，实施煤场、料场全封闭工程，有效解决扬尘污染问题。严格执行秋冬季错峰生产，对重污染天气实行联防联控联治，提高应急响应能力。编制完成全县集中供暖规划，分类施策，综合利用煤改气、煤改电、企业富余热能等多种形式，实施清洁取暖改造，减少散煤燃烧排放。开展环保突出问题“回头看”，加大检查力度，坚决防止燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。完善联动执法、异地执法、环保夜查等常态化监管机制，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为。开展水环境综合整治。严格落实《水污染防治行动计划》，进一步完善水环境自动监控网络体系，大力实施杏花河、小清河、胜利河等重点流域综合治理，确保河流断面水质稳定达标。实施工业点源深度治理工程，强化城镇污水处理厂监管，改造升级48家重点企业污水处理设施，加强在线监测，确保全指标达标排放。积极推进海绵城市建设，全面完成城区雨污分流改造。稳步开展水资源费改税试点，完成规模以上取用水户远程计量设施建设，促进水资源高效利用。全面落实河长制，加强日常巡查管理，严防污水偷排、垃圾倾倒等污染水体行为，提升河道水质和沿岸环境质量。加大生态保护力度。以创建“国家森林城市”为契机，大力开展植树造林，完成生态景观林带64公里、水系绿化160公里、退耕还林还果及荒山绿化4400亩，新增造林面积3.2万亩。抓好南水北调用水结构调整生态补偿、于印水库生态调水等重点工程，完成黛溪河下游3.4公里河道治理，不断改善城区水生态环境。实施小流域综合治理工程，修复水土流失面积2.1平方公里。开展地下水超采区综合整治，压采地下水量177万方，实现地下水位稳步回升。启动土壤污染详查，强化危险废物管理，不断改善土壤环境质量。抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田和畜禽养殖废弃物资源化利用。加强自然资源保护，严厉打击非法采石行为，全力守护好南部山区这片青山绿水。 （五）坚持以人民为中心，在加快发展中保障改善民生从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。健全社会保障网。搭建就业服务平台，重点抓好高校毕业生和农民工就业，年内城镇新增就业5600人，登记失业率控制在3%以内。有效整合政府各类培训资源，探索创办“邹平创业大学”，开展创业技能培训，以创业带动就业。深入实施全民参保登记计划，加强社会保险扩面征缴，稳步提高各类保险待遇水平。加快养老服务设施建设，新建镇街敬老院4处、农村幸福院15处，确保黛溪街道老年福利服务中心投入使用。依托12349民生服务中心，开展社区居家养老，让更多的老人享受到专业化、规范化服务。大力推广医养结合等新型养老服务模式，鼓励有条件的医疗卫生机构开设老年护理病房，争创省级医养结合示范县。开展脱贫成效巩固提升行动，高水平保持贫困人口动态清零，确保小康路上不落一人。织密公共服务网。继续实施解决“大班额”工程，抓好11个项目建设，焦桥镇中心小学完成主体，力争年内新高中投入使用。深化基础教育综合改革，加强师风师德建设，提高教育教学质量，争创国家义务教育优质均衡发展县。规划建设鲁中职业学院新校，强化校企合作，深化产教融合，提升职业教育发展水平。加大教育培训机构监管力度，严格规范办学行为，让教育回归学校、学生回归课堂。积极推进长山镇、台子镇中心卫生院建设，持续改善群众就医条件。全面实施分级诊疗制度，加快建立县镇村医疗联合体，促进优质资源和医疗力量“双下沉”、基层服务能力和服务效率“双提升”。实施健身设施提档升级工程，更新150个村居健身设施。完成博物馆二期装修布展，组织开展全县农村戏剧艺术节、范公读书文化节、镇街品牌文化之旅等活动，举办“一村一场戏”300场，丰富群众文化生活。筑牢社会安全网。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，依法及时处理初信初访案件，切实维护群众合法权益。实施城乡视频监控一体化工程，实现手机APP联网共治，打造邹平版“雪亮工程”。深入开展严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为，全力维护良好的治安秩序。严格落实企业主体责任，加快推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，突出抓好外来施工、特殊作业及现场管理等关键环节，始终保持“打非治违”高压态势，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。加强餐饮业规范化管理，完成县级食品安全示范镇街创建，打通监管“最后一公里”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。开展文化市场整治专项行动，严厉打击非法出版、网吧接纳未成年人上网等违法经营行为，推动文化市场健康发展。办好十件惠民实事。①实施安全饮水保障工程，利用黄河水、长江水向县城区及黛溪河上游调水，补充地下水源;建设日处理能力6万方的县城区地表水净水厂，从根本上解决城区生活用水紧张的问题;坚持开源节流，加大中水回用力度，严控耗水型产业项目，逐步实施分质供水，提高市民节水意识，建设节水型社会。②启动第三期学前教育三年行动计划，年内新建、改扩建幼儿园5处，确保县学前教育中心投入使用，新增学位2000个以上，缓解全面“二孩”政策带来的学前教育资源紧张状况;在新建小区配建相应规模和标准的幼儿园，从源头上解决“入园难”问题。③建设从周村火车站到县经济技术开发区的货运铁路专线，加快推进公路运输改铁路运输，大幅降低企业运输成本，有效减少汽运污染排放，消除道路交通安全隐患。④优化配置医疗资源，规划建设城南县医院新院，确保新妇保院投入使用，全面提升医疗服务水平。⑤实施“银龄安康”全覆盖工程，由县财政出资为全县60周岁以上的城乡居民购买意外伤害保险，为广大老年人减轻家庭经济负担、增加保障渠道。⑥建设60个县级美丽乡村示范村，打造16处美丽乡村示范片区，持续改善群众生产生活条件。⑦加强城乡消防基础设施建设，在城区新建240具市政消火栓，建成城南第三消防站;对11个镇消防队进行升级改造，逐步实现“一镇、一队、一车”，全面提升火灾防控和灭火应急救援能力。⑧加强废弃物无害化处理，建设日处理能力1000吨的污泥焚烧处理项目、日处理能力100吨的餐厨垃圾处理项目和日处理能力10吨的病死畜禽无害化处理项目，保护生态环境，保障人民群众健康。⑨实施公共场所免费无线网络覆盖工程，在公园、医院、车站、广场、服务大厅等公共场所建设无线网络设施，为群众提供免费优质的无线网络服务。⑩对城区黄山公园、黛溪湖北湖等7处场所进行改造提升，建设健康步道6公里;结合美丽乡村建设完善农村活动场所，为群众创造优良的休闲健身环境。 三、加强政府自身建设新时代、新任务、新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创政府工作新局面。认真履职，依法行政。政府所有工作人员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。严格履行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，确保决策科学民主合法。坚持用制度管人管事，提高政府工作规范化水平。加大政务公开力度，及时发布政府信息，回应社会关切。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化改革，提升效能。加快推进“放管服”改革，进一步减程序、降费用、缩时限，不断提高服务质量和效率，持续优化营商环境。强化“双随机一公开”监管，切实做到严格规范公正文明执法。全面清理隐性和变相审批，努力实现审批服务事项全部进驻政务服务中心，让群众“进一个门、办所有事”。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门信息资源共享，逐步实现“一号申请、一网通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极倡导“定了就干、马上就办”的工作作风，不当“二传手”，不做“传话筒”，深入一线、狠抓落实，善始善终、善作善成。坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要等违规违纪行为，决不允许任何单位和工作人员向基层和企业“乱伸手”。提高本领，强化担当。加强学习型政府建设，认真学习市场经济、财税金融、城市建设等业务知识，加快知识更新，优化知识结构，努力克服本领恐慌，不断提高执政能力和水平。勇于直面矛盾，敢于担当负责，妥善处理历史遗留问题和发展过程中产生的新问题，以实实在在的工作成效取信于民。坚持约束与激励并举，严格落实县委《关于进一步加强干部作风建设提升干事创业精气神的实施意见》，坚决治理为官不为、执行不力等问题;健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，让恪尽职守、务实担当成为政府工作的主旋律，充分调动广大干部的工作积极性，形成千斤重担大家挑、齐心协力谋发展的强大合力。正风肃纪，廉洁从政。严明党的政治纪律和政治规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，把更多的财力用于改善民生和发展社会事业。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，支持做好监察体制改革，加强对政府部门的廉政教育、日常管理和监督约束，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩。加强对公共资源配置、公共资金分配和政府投资项目的审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、主动作为，不忘初心、继续前进，为全面建设更高质量更高水平的小康邹平而努力奋斗!名词解释1.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业和限额以上服务业企业的统称。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.美丽乡村A类村庄：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容发展、公共服务等8个部分，评价指标满分为1100分，达到900分以上为A类村庄。4.COD：水体中能被氧化的物质进行氧化时消耗氧的量。COD值越大，表示水体受污染程度越严重。5.县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。6.校长职级制：依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，用聘任制替代委任制，实现校长由“职务”向“职业”的实质性转变。7.四馆：文化馆、图书馆、博物馆、美术馆的统称。8.五大名城：高端引领、后劲勃发的实力之城，城乡一体、宜居宜业的品质之城，生态优美、景秀宜人的魅力之城，内外联动、互利共赢的活力之城，文明和谐、富裕安康的幸福之城。9.隐形冠军：在所在领域具有核心竞争优势，占有很高的市场份额，但社会知名度不高的中小企业。10.四新四化：以“四新”促“四化”是我省实施新旧动能转换重大工程的根本举措。“四新”指新材料、新设备、新工艺、新技术;“四化”指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“专、精、特、新”企业：专攻某一方面、管理精细、涉及面独特的高新技术企业。13.农业“新六产”：农业经营主体既种植农作物(第一产业)，又从事农产品加工(第二产业)和销售、服务等(第三产业)，农村一二三产业深度融合，“1+2+3”等于6，从而获得更多的增加值。14.物业管理“酬金制”：区别于物业管理“包干制”，在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金，支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或不足均由业主享有或承担。15.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。16.雪亮工程：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。17.分质供水：把自来水中生活用水和直接饮用水分开，另设管网，直通住户，实现生活用水和饮用水分质、分流，达到优质优用、低质低用的目的。18.银龄安康：针对老年人推出的一种意外伤害保险。我县为老年人购买的保额标准为：意外伤害医疗费用2000元、意外身故或高残1万元。

  2025-07-16

• 扬州维扬经济开发区借势上市公司峰会深化招商引资合作

  2018年11月，扬州维扬经济开发区招商局深圳分局工作人员在驻点期间，参加了在深圳举行的上市公司价值投资峰会。此次参会是开发区积极链接优质产业资源、拓宽招商引资路径的务实行动，通过与参会企业深入互动，既学习了前沿经济形势研判成果，又有效扩充了招商人脉网络，为后续精准招商和产业升级注入新动能。 一、峰会搭建产业协同交流重要平台。此次上市公司价值投资峰会由专业财经机构联合主办，以“上市公司高质量发展与产业价值提升”为核心主题，汇聚了众多上市公司、投资机构及经济领域专业人士参与。峰会设置主题演讲、圆桌对话等环节，围绕宏观经济走势、产业政策解读、企业创新实践等关键议题展开深入研讨，为参会者提供了洞察产业趋势、对接优质资源的高效沟通渠道。 二、主动作为彰显招商工作前瞻布局。扬州维扬经济开发区作为区域经济发展的重要增长极，始终将招商引资作为推动产业结构优化、实现高质量发展的核心抓手。深圳作为全国经济重镇和创新资源聚集地，拥有丰富的上市公司及产业链头部企业资源。开发区招商局深圳分局充分发挥驻点优势，主动把握峰会机遇，会前系统梳理参会企业名录，结合开发区主导产业定位制定交流清单，确保参会工作精准高效。 三、深度参与把握经济与产业发展脉搏。峰会期间，开发区招商人员重点关注宏观经济形势分析、先进制造业发展趋势等主题环节。通过学习行业专家对当前经济环境下企业转型路径、市场机遇与挑战的解读，以及上市公司在技术研发、产业链整合、绿色发展等方面的实践经验，招商团队对智能制造、数字经济、高端装备等领域的发展动态有了更清晰的认知，为开发区优化产业规划、明确招商主攻方向提供了重要参考。 四、精准对接拓展招商人脉资源网络。依托峰会平台，开发区招商人员与多家上市公司负责人、投资机构代表开展面对面交流，详细介绍了扬州维扬经济开发区的区位交通优势、产业基础配套、政策扶持体系及营商环境建设情况。部分企业对开发区的发展潜力和产业定位表示认可，围绕智能制造、新材料、电子信息等领域的合作可能性进行了初步探讨。此次交流有效拓宽了开发区的招商信息渠道，为后续建立长期合作关系积累了优质资源。 五、成果转化推动招商工作落地见效。参会结束后，开发区招商团队迅速整理峰会获取的产业信息和合作意向，对有潜力的企业建立专项跟踪服务机制。结合峰会传递的产业发展信号，进一步优化招商引资政策体系，加大对高新技术产业、战略性新兴产业的支持力度，同时强化项目落地全流程服务保障，推动意向合作转化为实际项目成果，切实将参会成效转化为推动区域经济高质量发展的具体行动。

  2025-07-16

• 【上海招商】首届中国国际进口博览会11月上旬将在上海举办

  2018年11月上旬，首届中国国际进口博览会将在上海国家会展中心举办。作为全球首个以进口为主题的国家级展会，此次盛会以搭建开放型合作平台为目标，聚焦深化国际经贸合作与招商引资，吸引全球众多国家、地区及企业参展，旨在通过展示、交流与洽谈，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。 一、展会规模与展区布局。此次博览会展区总面积达24万多平方米，设置国家贸易投资综合展和企业商业展两大板块，整体布局兼顾展示交流与贸易合作功能。国家贸易投资综合展聚焦为不同发展水平的国家搭建开放型合作平台，邀请发达国家、发展中国家及最不发达国家参与，展示内容涵盖货物贸易、服务贸易、产业发展状况、投资环境、旅游资源及各国特色产品等，该展区以形象展示和信息交流为主，不涉及现场成交环节。企业商业展则以促成实际贸易合作为核心，分为货物贸易和服务贸易两大领域，面向全球企业开放参展与洽谈。货物贸易板块细分为智能及高端装备、消费电子及家电、汽车、服装服饰及日用消费品、食品及农产品、医疗器械及医药保健等六大展区，其中智能及高端装备展区将展示工业机器人、自动化生产线等先进设备，汽车展区涵盖新能源汽车、智能网联汽车等前沿车型；服务贸易板块则涵盖新兴技术、服务外包、创新设计、文化教育、旅游服务等多个领域，为参展企业与采购商搭建精准对接的桥梁。 二、虹桥国际贸易论坛的举办。博览会期间，首届虹桥国际贸易论坛将同步举行，作为展会的重要配套活动，旨在为全球贸易发展提供思想交流与智慧碰撞的平台。论坛由开幕式及三个平行论坛构成，邀请参展国家相关代表、国际组织负责人、国内外工商界人士及专家学者参与。三个平行论坛分别聚焦“贸易与开放”“贸易与创新”“贸易与投资”三大主题，深入探讨经济全球化背景下贸易发展的新趋势、新机遇，围绕如何通过扩大开放促进贸易平衡、如何借助科技创新驱动贸易升级、如何优化投资环境激发贸易活力等议题展开研讨，为推动全球贸易持续健康发展及世界经济增长贡献务实建议。 三、专业配套活动的开展。为提升展会实效，促进参展商与采购商的高效对接，博览会期间将组织一系列专业配套活动，覆盖供需对接、行业交流、产品发布等多个维度。供需对接会将按行业分类举办，针对智能装备、食品农产品等重点领域，邀请境内外大型采购商与参展企业面对面洽谈，精准匹配供需信息；行业研讨会将聚焦各展区热点议题，如医疗器械领域的前沿技术应用、消费电子行业的创新趋势等，邀请行业专家分享见解；产品发布会则为企业提供展示新品的平台，包括跨国公司的全球首发产品、中小企业的特色创新产品等，助力企业提升品牌影响力，推动贸易合作意向转化为实际订单。 四、展会的背景意义与国际参与。首届中国国际进口博览会的举办，是中国主动扩大进口、推动贸易平衡发展的重要举措，体现了中国坚持对外开放基本国策、推动构建人类命运共同体的决心。当时，中国正持续推进新一轮高水平对外开放，通过降低进口关税、优化通关便利化措施、扩大市场准入等政策，为各国企业进入中国市场创造更好条件，进博会正是这些政策的集中体现。据了解，此次展会吸引了来自170多个国家、地区和国际组织参与，3600多家企业参展，50多万名境内外专业采购商到会洽谈采购，参展企业涵盖全球知名跨国公司、行业领军企业及特色中小企业，展品范围覆盖从高端装备到日用消费品的多个领域。这一盛会不仅为各国企业搭建了进入中国大市场的桥梁，也为全球贸易发展注入新动力，成为促进国际经贸合作的重要纽带，彰显了中国在推动经济全球化进程中的责任与担当。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都授牌首批总部企业 激活城市经济发展新动能

  2018年12月，成都召开总部经济发展暨首批总部企业授牌大会，为96家企业分别授予“总部企业”和“成长型总部企业”称号。此次授牌是成都强化招商引资、优化产业结构的重要举措，将进一步吸引优质资源集聚，助力“总部成都”建设迈上新台阶。 一、授牌企业展现多元发展实力。本次授牌的96家企业中，92家被认定为“总部企业”，4家为“成长型总部企业”，涵盖先进制造、现代服务、绿色环保、民生消费等多个领域。这些企业普遍具备较强的综合实力，部分已成长为跨区域经营的大型企业集团，有的还跻身中国500强行列，在行业内发挥着引领带动作用。从发展规模看，这批企业年营收规模突破六千亿元，资产总额超万亿元，年缴纳税收超百亿元，展现出良好的经营效益和发展潜力。 二、政策支持体系为企业发展护航。为支持总部企业发展，成都出台专项政策，从多方面提供保障。资金方面，符合条件的企业可获得一次性奖励；人才方面，推出人才引进和培养支持措施，解决企业人才需求；用地方面，优先保障总部项目用地指标；融资方面，搭建政银合作平台，提供融资贴息等支持；税收方面，落实符合条件的税收优惠政策。这套政策体系针对性强、覆盖面广，为总部企业在成都扎根发展提供了有力支撑。 三、总部经济助力城市产业能级提升。首批总部企业的授牌，对成都经济发展具有重要意义。在产业集聚方面，这些企业的落地和发展将吸引上下游配套企业集聚，形成完整的产业生态链，增强产业链韧性；在城市功能方面，总部企业的聚集能提升成都作为区域中心城市的经济辐射力和影响力，推动城市从“制造型”向“总部型”转型；在发展质量方面，总部企业带来的先进管理经验、技术创新能力和高端人才资源，将促进成都产业结构优化升级，提升经济发展的质量和效益。 四、多项举措推进总部经济持续发展。围绕总部经济发展，成都下一步将重点推进三方面工作。一是做强产业功能区，结合各区域产业定位，引导总部企业向相应功能区集聚，形成特色鲜明的总部经济集群；二是落实政策保障，建立政策兑现跟踪机制，确保各项支持措施落地见效，持续优化营商环境；三是强化服务招引，建立总部企业“一对一”服务机制，及时解决企业发展中的难题，同时瞄准国内外知名企业，加大总部项目招引力度，不断壮大总部经济规模，为成都经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【湖北招商】江淮省消费市场开局良好 社零总额增速领跑中部

  2018年1-2月，江淮省消费市场实现良好开局，招商引资成效持续显现，消费升级态势明显，全省共实现社会消费品零售总额2988.89亿元，同比增长11.7%，增速位居中部六省第一，为全年经济稳定增长奠定了坚实基础。 一、政策红利持续释放，消费市场活力增强。2018年以来，江淮省持续优化营商环境，积极落实促进消费的各项政策措施，不断释放消费潜力。随着招商引资项目的落地投产，一批新的商业综合体、特色商业街相继开业，为消费者提供了更加丰富的消费选择，有效激发了市场活力。同时，各地举办的各类消费促进活动，进一步拉动了消费增长，形成了良好的消费氛围。 二、消费结构不断升级，品质消费成为主流。从消费类型来看，2018年1-2月，江淮省限额以上企业（单位）实现消费品零售额1265.58亿元，同比增长12.2%，高于社会消费品零售总额增速0.5个百分点。其中，化妆品、金银珠宝、通讯器材等升级类商品销售保持较快增长，反映出居民消费从注重量的满足向追求质的提升转变。此外，文化、旅游、健康、养老等服务消费需求不断释放，成为拉动消费增长的新动力。 三、城乡市场协同发展，农村消费潜力加速释放。在城市消费市场稳步增长的同时，江淮省农村消费市场也呈现出良好的发展态势。随着乡村振兴战略的深入实施，农村基础设施不断完善，农村居民收入持续增长，消费能力不断提升。2018年1-2月，农村地区社会消费品零售总额同比增速高于城镇地区，农村消费市场成为全省消费增长的重要支撑。电商下乡、农村淘宝等新业态的发展，也为农村居民提供了更加便捷的消费渠道，进一步激发了农村消费潜力。 四、新型消费模式快速发展，线上线下融合加速。2018年，江淮省电子商务继续保持快速发展态势，网络零售额同比增长显著。随着移动支付的普及和物流配送体系的完善，线上购物已成为居民日常生活中不可或缺的一部分。同时，实体零售企业积极拥抱互联网，加快线上线下融合发展步伐，通过开设网上商城、开展直播带货等方式，拓展销售渠道，提升消费体验。线上线下融合的新型消费模式，不仅为消费者带来了更多便利，也为消费市场注入了新的活力。 总的来看，2018年1-2月江淮省社会消费品零售总额的快速增长，是该省经济稳定向好、居民收入持续增加、消费环境不断优化的综合体现。随着各项促进消费政策的进一步落实和消费市场的持续升级，江淮省消费市场有望继续保持平稳较快增长态势，为全省经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资小金县】2018年小金县政府工作报告

  2018年12月22日在小金县第十四届人民代表大会第三次会议上小金县人民政府县长姚奇杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是实现脱贫攻坚整县摘帽的攻坚之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届三次全会、州委十一届五次全会、县委十二届五次全会的各项决策部署，团结依靠全县各族干部群众，紧紧围绕建设“三县三地两区”[1]战略目标，深入实施“七大行动”[2]，着力打造“五大升级版”[3]、奋力推进“五大跨越”[4]，凝心聚力，苦干实干，较好地完成了十四届人大二次会议确定的年度各项目标任务，呈现出县域经济稳中有进、生态产业提质增效、城乡面貌显著提升、民生民计持续改善的良好局面。全年预计实现地区生产总值16.8亿元，同比增长7.5%;一般公共财政预算收入7525万元，同比增长6.7%;社会消费品零售总额同比增长1.03%;城乡居民人均可支配收入分别达到32081元、12846元,同比增长8%和10.2%。 一、坚持生态产业引领，着力调结构强培育，生态经济初具规模我们始终把生态产业作为富民强县的重要抓手，加快产业结构调整步伐，推动生态产业提档升级，促进一二三产融合发展。生态农业提质发展。突出质效提升，壮大小金苹果、酿酒葡萄、高山玫瑰、高原牦牛、生态蔬菜五大主导产业，新增生态蔬菜、优质特色水果基地和高山玫瑰种植面积6900亩，新改建牦牛标准化规模养殖场9个，发展省级农民专合组织3个，投资3645万元打造标准化无公害蔬菜种植示范园、特色种植业优选示范基地、高山牦牛基地，五大主导产业初具规模，成功申报四川蔬菜直供港澳基地试点建设县。突出品牌效益，创建“小金出品”品牌，授权给11家企业，认证有机绿色食品4个，赤霞珠干红葡萄酒等4个产品被列为第一批“净土阿坝”品牌，“小金苹果”获得2018年全省优质品牌农产品称号。突出产品营销，举办“小金出品”县域公共品牌北京推介会等农特产品推介活动10场次，“小金出品”品牌影响力逐步提升，荣获“全省助农增收工作先进县”。生态工业稳步发展。强化扶持促培育，扶持发展中小微工业企业10户，为2家企业争取省级产业扶持资金187万元，大坝口光伏电力公司升规入库。搭建平台促招商，出台《小金县加快推进招商引资八条措施》，引进高兰科技等3家企业成功入驻成阿、德阿工业园区，协议投资5.5亿元。优化服务促发展，搭建能源综合管理平台，立业电子和嘉镕硅业纳入平台管理，杨家湾水电站通过省级终验并试运营，大坝口、公达40兆瓦光伏扶贫项目加快推进，1兆瓦分布式扶贫项目投产。全年预计实现全部工业增加值5.64亿元，同比增长6.02%，其中规上工业增加值同比增长13.1%，预计全州排名第一。全域旅游加快发展。抓规划建体系，完成《小金县全域旅游规划》等4个旅游规划编制，明确“国际山地户外运动旅游目的地”的目标定位。抓项目强基础，四姑娘山5A创建有力推进，完成雪山红路雕塑群、两河口政治局会议纪念馆改造提升等旅游项目5个，创建省级旅游扶贫示范村3个。抓招商增动能，引进投资6000万元，开工建设四大安村天空之城森林游憩项目;红色旅游精品线路营地等3个项目列入州招商引资项目库。抓营销扩市场，连续举办四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、苹果采摘节等节会赛事和推介活动5场次。全年预计接待海内外游客约132万人次，实现旅游总收入9.81亿元，同比分别增长8.8%和17.5%。现代服务业提速发展。电商产业不断壮大。新增活跃网店125家，电子商务产业园入驻企业13家，成功引进阿里淘香甜等电商平台，小金苹果线上销售量达2000吨，平均溢价60%，电商交易额突破2000万元，同比增长72%。国家级电子商务进农村综合示范县项目顺利通过商务部评估，小金“民族电商+精准扶贫”模式获得国家商务部、省商务厅和省州主要领导认可，2018年小金县荣获“全省电商扶贫特色县”。金融服务保障有力。各项存款余额33.8亿元，贷款余额21.5亿元，存贷比63.7%，金融支撑作用更加明显。 二、坚持脱贫攻坚统揽，着力补短板稳增收，脱贫攻坚连战连胜我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力以赴，2018年高质量完成552户1909人脱贫、32个贫困村退出、整县摘帽各项指标，贫困发生率降到0.12%，顺利通过州级验收考核。脱贫基础全面夯实。投入4.33亿元用于脱贫攻坚，精准实施“村退出”“县摘帽”硬性指标项目267个，巩固提升项目225个，建成通村硬化路95公里、产业路327公里;完成易地扶贫搬迁106户、藏区新居1009户、危房改造782户，危房改造提前两年完成“十三五”省分配任务;建成标准化村委活动室26个、村卫生室46个、提升改造村文化室设备66个;完成32个脱贫村“宽带乡村”“户户通、村村响”及农牧民健身场地项目，基础设施短板全面补齐。脱贫格局更趋完善。深化扶贫协作，汇聚社会力量形成帮扶合力，浙川东西部、新津县帮扶资金共到位5064万元，实施项目27个，建成日尔董马碉楼重建等项目18个;交通部投入1360万元，完成双柏乡大锁桥等6个交通定点扶贫项目;以省残联为牵头单位的省直部门定点帮扶资金到位1358万元，实施农村基础设施建设、残疾人技能培训等项目42个。深入实施“千企帮千村”行动，绍兴公用事业集团与达维镇石鼓村等3个村签订村企合作协议，浙江援川工作组争取计划外帮扶资金1337万元。深入开展“一家人•一家亲”活动，浙江绍兴、成都新津选派60名专业技术人员支援小金，提升了小金专业人才队伍的业务能力。“三稳”模式成效凸显。实施“稳定的能人带动”，培育发展龙头企业5个、专业合作社714个、能人大户36户、新型职业农民86人，带动贫困户2500户。实施“稳定的精准产业”，五大主导产业惠及贫困户3590余户次，产业扶持基金使用额达4663万元。实施“稳定的机制保障”，设立220万元产业发展分险基金，补充扶贫小额信贷分险基金2944万元，建立“政府+保险公司+贫困户”多方共担风险机制;在全州首推露地蔬菜险和蔬菜价格指数险，全年特色种植投保1.1万亩，牦牛参保3.08万头;健全就业保障机制，开发生态公益性岗位3279个，新增贫困人口就业2846人，残疾人居家灵活就业446人。脱贫质量全面提升。注重非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户协同发展，进一步提高脱贫质量。投入2473万元，完成非贫困村巩固提升项目117个，全面补齐非贫困村基础设施短板;发放扶贫教育基金288.25万元、卫生扶贫基金620.99万元。注重公共政策的惠及面和公平性，发放“非建档立卡农村家庭中职、大学及新入学学生奖励基金”“城乡居民特殊困难救助基金”253.65万元，惠及非贫困群众997人，实现教育、医疗等公共服务均衡化，进一步提高群众认可度、满意度。 三、坚持项目投资拉动，着力强交通夯基础，城乡面貌日新月异我们始终把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，强力推进交通、城乡等重大项目建设，着力破除事关小金长远发展的制约瓶颈，倾力解决关系群众切身利益的突出问题。项目建设大推进。严格落实“工作项目化、项目责任化、责任考核化”工作法，狠抓项目落实，全年实施项目64个，完成投资14.1亿元。积极向上争取项目，争取到中央及省级预算内投资项目18个，总投资2.49亿元，到位资金1.61亿元。积极向外引进项目，制定《招商引资工作提升工作方案》，包装推出11个项目，总投资30.7亿元，采取“以商招商、精准招商、节会招商”方式，签约落地项目5个，总投资11.8亿元，全年到位资金6.95亿元。基础建设大提速。骨干道路建设全面发力，都江堰至四姑娘山轨道交通通过评估进入勘察设计阶段，预计明年2月开工建设;卓小路、理小路全面开工、有序推进，小丹路、四姑娘山过境路等4个国道项目纳入“十三五”规划中期调整，G351夹金山顶至达维段提升工程进入立项阶段。乡村道路建设多点推进，美格路路面改造完工，凉崇路完成主体工程，“四好农村公路”[5]示范县创建全力推进。电力设施突破推进，新建和改造10千伏线路68公里，理顺小水电供电体制，完成四旅电、汗牛片区农村电网改造。水利设施加快建设，投入8089万元建成抚美达日水利渠系配套工程等水利项目4个，新增有效灌面4.06万亩，小金县荣获“全省基本农田水利建设先进县”。城乡建设大改善。突出规划引领，完成四姑娘山镇至美兴镇旅游黄金走廊沿线4个乡镇总规、县城修建性详规、两河口镇总规、长青山寨等3个村寨规划。突出功能提升，投入1.6亿元完成县城污水处理厂扩容、四姑娘山镇和焦子坪供水设施等市政项目12个，建成保障性住房65套，改造棚户区265户，完成焦子坪基础场平建设，加快推进焦子坪新区小金大桥建设。突出市容改善，投入1500万元实施县城和4个乡镇亮化工程，加快推进石灰新区市政道路“三线入地”工程，投入4625万元建成省级幸福美丽新村示范村20个、州级“四好村”32个，投入2010万元启动134个村环境综合整治，依法拆除“两违”[6]建筑面积1200平方米。 四、坚持生态文明理念，着力控源头美环境，生态品质大幅提升我们始终把践行“绿水青山就是金山银山”理念作为推进绿色可持续发展的总要求，切实加强生态建设和环境保护，绿色发展理念和生态环境保护意识深入人心。生态文明建设全面推进。全面实施“绿化小金”行动，完成《夹金山国家森林公园总体规划》《宅垄猕猴自然保护区规划》初编，有效管护国有林和集体公益林507.9万亩，巩固退耕还林成果5.44万亩，新增造林1200亩，栽植苗木32.5万株，绿化交通通道17.8公里，森林覆盖率达42.66%。加快长江上游干旱河谷地区生态治理、干旱半干旱地区综合治理等项目建设，兑现草原和集体公益林生态补偿资金3624.8万元。生态治理能力全面提升。全面实施环境污染防治“三大战役”，建立大气污染源清单和产业准入负面清单，增强大气污染监控能力，空气环境质量全年保持优良。全面落实河(湖)长制，出台“一河(湖)一策”管理方案，水生态修复、饮用水源地保护、水土流失和地灾防治不断加强，完成双柏小流域、双桥沟清洁小流域治理，治理水土流失面积20平方公里;投入3581万元完成四姑娘山镇长坪沟滑坡等9个地质灾害治理项目，投入2408万元实施春厂坝滑坡治理。推进农村面源污染治理，完成二次污染源入户清查，集中处置农业生产废弃物，全县试点土壤监测点位全部达到国家二级标准。环境整治力度全面加强。全面开展生态环保“大排查、大整治、大整改”行动，全面整改中央、省督察组反馈问题21项，加强环保联动执法，重点治理砂场乱采乱挖、畜禽养殖污染等环保突出问题，取缔采砂点20处，恢复耕地和平整砂场3处，依法依规完成砂场拍卖，立案查处涉水涉林环境案件82起，约谈企业负责人3家。 五、坚持以人民为中心思想，着力惠民生增福祉，社会事业蓬勃发展我们始终把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力推进“10项民生工程”，全面办好“19件民生实事”，人民获得感和幸福感明显提高。教育均衡发展步伐加快。深入开展“教育精品推进行动”，投入2061万元建成城关二小寄宿制学生宿舍楼、小金中学多功能演示厅、美兴镇石灰窑社区幼儿园,投入691万元改造义务教育薄弱学校25所。大力实施“教育人才素质提升工程”，培训教师775人次，教育教学质量不断提升，顺利通过中小学实验教学省级督导评估，今年高考成绩再创新高，录取率97.9%。深化“教育对口帮扶协作”，与四川嘉祥教育集团建立“3+3”教育精准扶贫合作机制，在小金中学开设嘉祥实验班，为小金教育事业发展搭建了新平台。全面落实教育惠民政策，实施民族地区帮扶、学前双语教育等惠民工程，兑现各类教育惠民资金4338万元，惠及学生15750人次。卫计事业惠及广大群众。深入推进“卫生人才素质提升行动”，培训医技人员500人次，医疗巡诊义诊3.4万人次。深入推进“健康扶贫行动”，积极推进县级公立医院综合改革试点工作，全面落实“十免四补助”“大病医疗保险”等医疗扶贫政策，全面完成建档立卡贫困户免费体检,全面推进家庭医生签约服务。加强医疗基础设施建设，联合温州医科大学建成小金县人民医院眼视光中心，投入2000万元完成小金中医馆、包虫病康复治疗中心和21个乡镇卫生院、46个村卫生室新建改造等项目，县妇幼保健院完成“二级乙等”创建。社会保障水平稳步提高。大力推进大众创业万众创新，建成高校毕业生见习基地3个，与新津、绍兴等地建立劳动力供需对接机制，成功举行“东西携手就业扶贫·劳务协作脱贫奔康”等大型招聘会2场，转移农村劳动力就业1.33万人，实现劳务收入3.14亿元，新增城镇就业906人，城镇失业率控制在3.9%以内。社会保险不断扩面，“五险”参保人数达12.71万人次，兑现各类保险待遇1.61亿元。城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准全面提高，发放城乡居民养老、低保、五保供养等民生补助资金2960万元，惠及4.29万人次。完成区域性养老服务体系建设，完成社会福利中心维修改造，着力建设日间照料中心。文化科技事业加快发展。加强公共文体服务体系建设，嘉绒旅游文化综合体、达维会师遗址全面开工，沃日镇官寨村文旅农融合项目加快推进，新建文化院坝19个、文化服务中心18个。丰富群众文化生活，送戏下乡126场次，送电影下乡1622场次，开展文化惠民演出活动51场次。加强科技创新，申报专利18件，授权9件，申报省州科技项目14个。注重文化传承保护，申报省级非物质文化遗产保护项目4个，木坡乡授牌省级民间文化艺术之乡，完成《小金县嘉绒民俗》等六部丛书出版前期工作，小金县嘉绒助梦残疾人编织合作社荣获第三届“中国创翼”创业创新大赛优秀组织奖。 六、坚持树牢法治思维，着力重治理强管理，社会大局和谐稳定我们始终把坚守法治底线作为维护社会稳定、促进社会公平正义的重要防线，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，社会稳定、人民安宁的法治成果不断巩固。社会治理依法依规。全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”[7]，全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度，创建省级规范化司法所1个、州级规范化司法所14个，干部群众法治意识普遍增强。健全完善社会治安防控体系，推进“网格化”服务管理，全面管控重点人员。健全多元化矛盾调处化解机制，落实信访“235工作法”[8]，成功调解各类信访矛盾纠纷811件，成功化解原良种厂、老果技员、农技员等历史遗留问题。“平安小金”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争全面推进，刑事案件、治安案件发生数分别同比下降21.43%、18.75%，人民群众的安全感不断提升。民族宗教和睦和顺。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展省级民族团结进步示范县创建工作，创建州级民族团结示范(先进)单位9个，创建州级“文明和谐平安宗教活动场所”2所。深入开展“大民生带小民生”，投入1161万元加强寺庙基础设施建设。依法加强寺庙管理，寺庙及僧人“1户7证”[9]齐备，全面加强寺庙财务依法监管和审计。落实各类惠寺惠僧政策，119名僧尼纳入低保、16名僧尼纳入居家养老服务、2名僧尼纳入“五保”。安全保障有力有效。坚持安全第 一、生命至上，坚决落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，实行安全生产“三个最严格”制度[10]，落实安全生产“三张清单”[11]，在全州率先启动聘请第三方机构评估安全生产。深入开展安全生产“大宣传、大排查、大整治”活动，切实加强食品药品、道路交通、城镇消防、非煤矿山、护林防火、危险化学品等重点行业、重点领域安全监管，排查整改安全隐患739项，整治违规违章、非法违法行为133起，受理消费者投诉32件，有效防控非洲猪瘟，成功应对八角巴木村“7.5”泥石流，安全生产形势总体平稳。 七、坚持执政为民初心，着力转作风优服务，自身建设不断加强我们始终把加强自身建设作为推进政府工作的基础工程来抓，大力建设人民满意的法治政府、创新政府、担当政府、廉洁政府和服务政府，政风行风明显改善、干群关系更加密切。依法行政不断加强。主动把政府工作置于县委的绝对领导、人大的法律监督及社会舆论监督之下，认真办理71件人大代表建议和45件政协委员提案，办复率达100%。严格落实行政决策“五大法定程序”[12]，全年审查政府事务152件次，重大行政决策、对外签订合同合法性审查率达100%。深化“双随机一公开”[13]改革，严格行政执法资格审查，推行“两法衔接”和重大行政处罚行为动态监管，行政执法效能进一步强化。政务服务更加高效。深化行政审批制度改革，建立健全“三项清单”[14]制度，清理优化权利事项、责任事项260项，实现行政权力公开规范运行常态化。大力推行“一窗受理”“全程网办”“最多跑一次”改革，完善县乡(镇)政务服务体系，完成21个乡镇便民服务中心改造提升，县政务中心累计办理行政审批事项2685件、公共服务事项30余万件。政府系统机构改革全面启动，积极稳妥完成国税地税征管体制改革，健全重大项目、民生工程推进机制，政务服务更加便捷高效。工作作风持续改善。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，完成高质量调研报告20余篇，学风、调研之风更加浓厚。认真践行“一线工作法”，积极塑造“坚决贯彻县委决策部署，以实干为主线，激情、创新、担当、落实”政府系统精神标尺，深入开展“县政府百姓开放日”主题活动，以“坝坝会”等方式，零距离、面对面，收集群众意见建议614条并已全部答复。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项、省十项、州八条和县四要四从等规定，进一步规范和改进党政机关公务接待工作,“三公”经费逐年下降，干部作风更加严谨、更加务实。廉政建设持续加强。全面落实党风廉政建设责任制，实行班子成员、组阁部门和乡镇政府主要负责人履行党风廉政建设责任制述职全覆盖、常态化。进一步完善公共资源交易、国有资产监管等制度，充分发挥财政评审和审计监督作用，审减项目资金2973.05万元，节约财政采购资金1673.7万元，行政成本进一步缩减。全面推行“互联网+精准扶贫代理记账”，深入开展扶贫领域“3+X”、惠农资金“一卡通”清理等正风肃纪专项整治，进一步规范了脱贫资金的管理和使用。同时，国防动员、双拥共建、人民防空、统计、地志、档案、保密、气象、妇女儿童、残疾人等工作进一步加强，成效明显。各位代表，过去一年的成绩来之不易。一年来，我们顶住经济下行的重压，凝心聚力、负重前行，没有一个政府性投资项目因此而停滞，没有一项民生事业为此受影响，实现了经济社会持续健康发展、脱贫攻坚连战连胜;一年来，我们提振精神、主动担当，保持良好的政治定力和行动自觉，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，为高质量发展和全面建成小康社会奠定了坚实基础;一年来，我们把纪律和规矩挺在前面，用实干和实效赢得民心，政治生态风清气正、干事环境干净清爽。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是东西部协作省(市)、省内对口帮扶县(部门)及社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：对外骨干交通依然薄弱，交通枢纽建设力度需进一步加大;地灾隐患点多面广，治理任重道远，地灾防治工作仍需进一步加强;科技创新能力不够强，产业转型步伐不够快，农产品附加值还需进一步提升;县级财力拮据，民生社会事业还有不少短板，农牧民全面奔康增收措施仍需进一步加强;个别干部担当、创新、服务意识不够强，机关效能还需进一步提高。对此，我们将高度重视，主动作为，全力以赴加以解决。2019年工作打算2019年，是实施“十三五”规划攻坚之年，是决胜全面建设小康社会的冲刺之年，也是实施乡村振兴的奋起之年，做好2019年工作，至关重要、意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会、县委十二届五次、六次全会决策部署，主动融入全州“一州两区三家园”[15]建设，坚持“壮产业、夯基础、惠民生、重法治、优环境、强党建”工作思路，瞄准“三县三地两区”目标定位，全力构建“四力齐发，四业同升，四区并进”[16]发展新空间，围绕“五个高质量”[17]，探索走出“五条新路子”[18]，干在实处、走在前列，推进全县经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义小金篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值18亿元，增长5.9%;全部工业增加值增长6%;一般公共财政预算收入7901万元，增长5%;社会消费品零售总额5.06亿元，同比增长5%;城乡居民人均可支配收入34986元、14150元，同比分别增长9.06%和10.15%;接待游客141万人次，实现旅游收入10.4亿元，分别增长6.82%和6.01%。这些目标的确定，充分考虑了当前及今后一段时间面临的客观经济环境，既符合新时代发展趋势，又符合小金实际，充分体现了小金奋发赶超、创先争优的决心和勇气。实现这些目标，务必把握好“六个坚持”:一是坚持党的领导。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地贯彻落实中央、省委、州委、县委决策部署。二是坚持发展定力。我们要牢牢抓住经济建设这个中心，紧盯“全省藏区县高质量发展排头兵”目标，把心思和精力放在“三县三地两区”建设上来，保持发展定力不动摇，久久为功。三是坚持生态优先。我们要坚持以习近平生态文明思想为引领,全力践行“绿水青山就是金山银山”理念,发挥生态资源比较优势，加快建设“川西藏区生态示范县”。四是坚持创新开放。我们要大力弘扬创新创造精神，进一步解放思想，优化产业结构，拓展开放范围，提升开放层次，集聚更多的人流、物流、资金流和信息流，以创新开放的“先手棋”带动发展棋局的“全盘活”。五是坚持民生为本。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，积极回应群众关切，加强基本公共服务、基本民生保障，在发展中着力补齐民生短板、增进民生福祉。六是坚持担当实干。我们要继续保持有担当、有激情、有作为的“小金状态”，一以贯之抓落实、一往无前攻难关，积小胜为大胜，用我们的苦干和实干换取群众的信任和满意。实现上述目标，2019年我们工作中要切实把握好“项目建设、脱贫攻坚、生态产业、城乡统筹、乡村振兴、社会事业、生态环保、依法治理”八项重点。 一、奋力推进项目建设，在夯实发展基础上实现新突破我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“大抓项目、抓大项目”保投资、带产业、促发展，打牢高质量发展基础。强力推进项目建设。开展“项目攻坚年”活动，严格实行重点项目县级领导包干负责制，全年推进续建项目24个，新开工项目31个，完成固定资产投资14.6亿元，增长4.28%。要进一步做深做细项目前期，提前启动可研、立项、设计，提前做好用地、环保等前置工作，发动春季攻势，力争实现“开门红”。聚力抓好招商引资。创新招商引资方式，借助成阿、德阿工业园区精准招商，对接东西部协作、对口帮扶地区合作招商，借助入驻企业以商招商，构建“大招商、招大商”格局。落实县级领导对接服务制度，推动招商项目早落地、早开工，力争全年引进重大招商项目3个以上，到位资金6.9亿元。全力优化发展环境。认真落实支持民营经济健康发展各项改革，吸引更多企业家到小金投资兴业。优化融资环境，搭建多种形式的政银企对接平台，推动信贷资金更多地向产业、向项目、向企业集聚。优化政务服务环境，严格落实县级领导联系主导产业、重点企业、重大项目等机制;落实“一站式”服务，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提升行政服务效能。优化法治环境，依法严厉打击非法阻工、强买强卖等非法行为，保护企业和投资者合法权益。 二、奋力推进脱贫攻坚，在提升脱贫成效上实现新突破我们要紧盯“2020年所有贫困人口如期脱贫、全面建成小康社会”的总体要求，政策不变、力度不减，确保2019年实现1个村退出、26户84人脱贫，确保高标准、高质量、高水平持续推进脱贫奔康。全力备战迎检。以“两联一进”[19]群众工作全覆盖活动为载体，着力开展送温暖、送文化活动，切实提高群众认可度、满意度。对标验收考核各项指标，逐一分析、逐项过关，确保整县摘帽顺利通过省检和国检。提升硬件水平。统筹好“贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与全面小康”之间的关系，力争到2020年，投入2.5亿元全面实施脱贫攻坚项目330个，全面实现农村基础设施和公共服务提档升级。主动承接东西部协作、交通部定点扶贫和省内对口帮扶，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金安全高效使用。筑牢返贫防线。深入实施“回头看、回头帮”，健全稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫成效。全面落实脱贫兜低政策，保持教育、医疗、社会救助等保障性政策到2020年不变，不断提高贫困群众的保障标准。扩大非贫困群众受益覆盖范围，着力防范因病、因灾、因学、因残返贫。增强造血功能。持续推进“三稳”脱贫模式，启动四个片区现代农业产业园区建设，探索建立产业园区与贫困村、贫困户的利益联结机制，推动贫困村、贫困户可持续增收。全面推进就业扶贫，落实就业扶贫政策，强化订单培训和岗位技能培训。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，持续深化“诚信感恩奋进”主题教育活动，纵深推进“四好村”创建，增强脱贫奔康内生动力。 三、奋力推进生态产业，在培育发展壮大上实现新突破我们要大力培育市场主体，整合优势资源，加快产业融合发展，着力构建特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。推进生态农业增量提质。突出生态化、高端化、品牌化，全产业链提升生态农业，全域推动农旅相融互动。制定五大主导产业“一业一策”推进方案，新增无公害蔬菜1000亩、玫瑰3000亩、牦牛养殖基地5个，开工建设新桥“玫瑰谷”项目，完成抚边河流域高山无公害蔬菜种植等4个项目，加快港澳台直供蔬菜基地建设。突出农产品品牌打造，壮大“小金出品”，加快“三品一标”[20]建设，新增“净土阿坝”品牌2个。实施质量强县战略，加快建立农产品质量安全监管、农业标准、检验检测“三大体系”，争创“农产品质量监管”省级示范县。推进生态工业转型升级。围绕建设全州“农副产品加工示范区”“清洁能源开发示范区”目标，突出转型升级和绿色发展“双轮驱动”，不断壮大生态工业。大力发展“加工型经济”，支持玫瑰、葡萄、沙棘等加工企业发展壮大，加快伍田食品项目建设，新培育1家以上规上工业企业。大力发展“园区经济”，抓好成阿、德阿工业园区小金引进企业的后续服务，加快推进“津金产业园”，上虞、新昌小金“飞地”创业园区建设。持续推进新能源产业发展，加快立业电子二期、大数据中心等项目落地建设。推进全域旅游升温提质。围绕创建“川西藏区全域旅游先行县”目标，大力推进“三大提升行动”。实施“基础设施提升行动”，强力推进四姑娘山5A景区、两河口4A景区创建，谋划实施一批乡村旅游项目，建成八角户外运动综合体、长坪沟旅游基础设施等14个项目，加快玛嘉沟景区基础设施建设，启动建设日尔玖瑰博览园等5个旅游项目，开工建设四姑娘山镇音乐艺术产业园项目，加快推进四大安村天空之城项目，积极引进四川能投集团开发红色旅游。实施“服务质量提升行动”，推进智慧景区建设，推行“1+3+N”旅游综合监管机制[21]，加快推进猛固桥游客集散中心等服务型项目。实施“营销宣传提升行动”，举办四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、苹果采摘节、四姑娘山·七夕玫瑰情人季等活动，加强两河、抚边、结斯旅游项目包装、推介，着力创建“国际山地户外运动旅游目的地”。推进电商产业提档升级。实施园区提升工程，加快网货购销中心、大数据信息平台等功能区建设，力争网络交易额年增长20%以上。实施物流配送工程，加快县级仓储物流中心和乡镇、村服务点建设步伐，力争实现县域全覆盖。实施品牌培育工程，申请注册电商扶贫品牌公益性商标4个。实施订单帮扶工程，采取订单认购、帮扶代销等方式促销农特产品，在上虞、新昌和新津等地开设小金农特产品体验店，销售“小金出品”系列产品，让广大群众共享电商发展“红利”。以电商产业园为基础，启动创新创业高地项目建设。 四、奋力推进城乡统筹，在提升城乡面貌上实现新突破城乡融合发展是全面建成小康社会的必然要求，我们要加快补齐基础设施短板，全面提升城乡建设水平。加快交通枢纽建设。发展高端交通，配合抓好都江堰至四姑娘山轨道交通项目开工建设。畅通对外通道，着力推进理小路、卓小路2个省重点续建项目，全面开工建设小丹路、红色旅游路、四姑娘山过境路，力争开工建设夹金山顶至达维提升改造项目。完善内部路网，建成凉崇路、美汗路、沃日官寨桥等交通项目，投入2亿元开工建设“20182020年交通部定点扶贫项目”，投入4372万元开工建设625公里农村道路安防工程。加快城市品质提升。优化城市空间布局，加快石灰新区、焦子坪新区、刘家河坪新区建设，完成美兴市政道路、县城市政连接通道等项目，加快推进焦子坪移民安置点、180套干部周转房建设。提升城市品质品味，加快县城河湾公园、“七彩城市”、美化亮化等特色塑造，改造棚户区269户，完善市政设施、功能、环境三配套。加强城市精细化管理，强力推进“两违”整治专项行动，健全规划管控长效机制。加快乡村基础建设。加强农村路网建设,以创建“四好农村公路”示范县为抓手，新建改造产业路150公里、便桥10座;探索建立“路长制”，进一步规范农村公路安全管理。加强农田水利基础设施建设，谋划实施一批水利项目，力争年内新增节水灌溉面积2500亩，建成高标准农田2500亩，提升改造农村水利设施20处。加快农村电网建设，建设美沃汗牛35千伏输变电工程，连接国家电网，彻底解决汗牛片区用电难问题。 五、奋力推进乡村振兴，在开好局起好步上实现新突破我们要按照乡村振兴战略“20字”总要求[22]，因地制宜、点面结合、示范引领，大力推进乡村振兴重点突破。强化规划先行。坚持科学规划、谋定后动，以规划引领乡村振兴。加快编制实施《小金县乡村振兴战略规划》，完成四姑娘山镇县城黄金走廊的控制性规划，完成达维镇夹金村、日尔乡四大安村乡村振兴规划。突出示范引领。坚持以点带面、全域推动，全面实施沃日镇、两河口镇和四大安村、夹金村的乡村振兴示范建设，加快推进四姑娘山特色旅游小镇、两河口红色旅游小镇建设，加快推进5个乡镇市政道路、4个乡镇排污管网配套设施，完成69个幸福美丽新村的巩固提升。强化农村环境治理，建立乡村环境卫生考评体系，开展“农村人居环境整治三年行动”，力争到2020年完成农村环境整治“三大革命”[23]。强化产业支撑。深入推进农村土地制度改革，建立健全承包地“三权”分置[24]制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展壮大新型经营主体，大力开展本土能人导师培育计划，新培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业10家，培养新型农民50人，申创省级示范合作社2家。设立500万元乡村振兴产业发展贷款风险补偿金，合作金融机构按照1∶5的比例放大资金进行贷款，着力解决乡村农业产业发展融资难、融资贵问题。 六、奋力推进社会事业，在增进民生福祉上实现新突破我们要树牢以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上取得新进展。办好均衡优质教育。推进城乡义务教育均衡发展，加快城区学校增量扩容，力争开工建设营盘小学教学综合楼、小金中学实验综合楼等项目，切实解决县城教学大班额问题。大力实施教育人才素质提升工程，着力提高教师综合素质，深化与四川嘉祥教育集团的交流合作，助力“教育精品推进行动”。推进健康小金建设。实施“健康小金2030”工程，加快卫生人才素质提升，加快“一核三中心”[25]急救体系、四姑娘山急救中心等项目建设，深化县人民医院眼视光中心区域辐射带动。推进公立医院综合改革，支持社会办医，提升边远乡镇药品供应配送能力。推广家庭医生团队式服务，力争2020年残疾人服务签约率达100%，残疾人基本康复服务覆盖率达90%以上。完善民生保障体系。全面落实创业就业政策，解决好失地农民、待业大学生、贫困劳动力等重点人群就业，开发公益性岗位270人，新增城镇就业710人，农村劳动力转移就业1.2万人。优化公共就业服务，强化职业技能培训，鼓励支持居家灵活就业、农民工返乡创业。落实全民参保计划，提高城乡低保、特困人员供养标准，加强医疗救助、临时救助，扩大社会保障覆盖面。推进城乡住房地震保险制度，着力提高住房防震减灾综合能力。全面推行农民工工资保证金制度，着力构建新型和谐劳动关系。加强妇女儿童权益保障，大力发展残疾人、老龄事业，加快覆盖城乡的养老服务体系建设。繁荣发展文化事业。加快公共文体服务体系建设，完成州县广播电视节目无线覆盖县级前端平台、县级应急广播平台建设，做好县图书馆、博物馆、体育馆“三馆合一”规划前期工作，提升打造21个乡镇综合文化站。加强文物和文化遗产传承保护、开发利用，完成达维会师桥遗址和纪念碑、展陈服务中心建设，加快《小金历史文化遗迹汇编》等文化丛书的编辑出版。常态开展全民健身、群众文化等文艺活动，进一步丰富广大人民的精神文化生活。 七、奋力推进生态环保，在建设四美家园上实现新突破我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，化生态优势为经济优势，加快打造生态宜居“四美家园”[26]。加强生态保护。大力实施“绿化小金”、岷江大渡河流域水生态综合治理、农药化肥使用量负增长等行动，新增人工造林3700亩，推广农作物测土配方施肥技术15000亩。全面落实河(湖)长制，启动县城污水处理厂改造升级项目，持续抓好饮用水源地规范化建设，河流流域监测断面水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。严控“两高”[27]行业新增产能，加强对嘉镕硅业等重点企业监管，强化对施工、道路等扬尘管控，空气环境质量优良天数达100%。加快推进生态示范创建，着力打造一批生态乡镇、生态文明村。深化环境治理。全力推进生态环境治理攻坚，全面完成中央环保反馈问题整改任务，持续巩固整改成果。深入实施农村环境整治“三大革命”，启动县城建筑垃圾填埋场项目，推进片区垃圾焚烧项目建设，完成农村垃圾收集站(点)22个;完成四姑娘山镇污水处理厂建设，启动两河口镇污水处理厂前期工作，加快实施春厂坝滑坡等7处地灾治理，完成小流域综合治理115平方公里，争创“清洁性小流域”省级示范县;加强农村厕所改造，全面改善农村人居环境。完善监管机制。严格执行生态环境损害责任追究制度，实行领导干部自然资源资产离任审计，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境保护管理体系。健全公安、环保执法联动机制，推行企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 八、奋力推进依法治理，在打造法治小金上实现新突破我们要进一步高举法治旗帜，维护法律权威，深入推进依法治县战略，加快打造平安小金、和谐小金、法治小金。深化民主法治建设。健全完善社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入开展“七五”普法活动，不断提高干部群众法治观念。加快构建公共法律服务体系，建设“法律援助工作站”，深化“一村(社区)一顾问”“上门公证”“三官一师”[28]进网格等服务。强化乡村治理，着力构建自治法治德治、共建共治共享的“三治三共”基层治理体系。坚决维护社会稳定。坚决打击分裂破坏活动，有效维护国家安全。健全社会治安整体联动防控机制，完善县、乡(镇)、村三级网格化服务管理体系，深化“平安创建”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪行为。依法规范信访行为，健全矛盾纠纷预防和化解机制，加强社会稳定风险评估，着力消除不稳定因素。加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，巩固“文明和谐平安寺庙”创建成果。改善寺庙公共服务，常态长效开展“三个离不开”[29]“五个认同”[30]教育，深入开展“联寺联僧”活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”。全面加强安全监管。牢固树立安全红线意识，制定安全生产“三年行动方案”，严格执行“三个最严格”的要求，强化交通、消防、危化品、食品药品等重点领域、重点行业专项整治，有效防范化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强政府自身建设我们要牢固树立为人民服务的宗旨，把强化自身建设作为成就各项事业的根本保证，着力打造为民政府、法治政府、有为政府、清廉政府。坚持不忘初心，打造为民政府。深入开展“两联一进”群众工作全覆盖，持续开展“百姓开放日”主题活动，倾听群众心声，解决群众诉求。全面推行“互联网+政务服务”，让群众、企业办事“只进一扇门，最多跑一次”成为常态。坚持在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。坚持依法行政，打造法治政府。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协、社会和群众监督,全力办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守《宪法》和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动发展，积极推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的重要作用。完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。坚持大抓落实，打造有为政府。健全行政问责机制，强化行政效能监督和政务跟踪督办，对重点工作、重大项目挂图作战，跟踪问效，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，全力破除“中梗阻”。大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。坚持干净干事，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，从严落实中央“八项规定”及实施细则，自觉接受监察委员会监督。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，压缩“三公”经费，加大审计监督力度。加强国资管理，促进国有资产保值增值。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，扛起决胜全面建成小康社会重任，凝聚起全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为“三县三地两区”建设，实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释1.三县三地两区：三县是指川西藏区依法治理模范县、川西藏区全域旅游先行县、川西藏区生态示范县;三地是指国际山地户外运动旅游目的地、高原特色生态果蔬生产地、红军长征文化励志铸魂地;两区是指全州清洁能源开发示范区和农副产品加工示范区。2.七大行动：是指脱贫攻坚摘帽行动、重大项目攻坚行动、生态产业升级行动、城乡统筹融合行动、民生福祉增进行动、生态文明提升行动、社会环境优化行动。3.五大升级版：是指生态经济升级版、城乡建设升级版、生态文明升级版、民生事业升级版、依法治理升级版。4.五大跨越：是指传统产业向生态产业跨越、瓶颈破除向交通枢纽跨越、龙头带动向全域旅游跨越、精准脱贫向全面小康跨越、常规管理向现代治理跨越。5.四好农村公路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。6.两违：是指违法用地、违法建设。7.法律七进：是指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。8.信访“235工作法”：是指体现“2个原则”(法治原则、导向原则)。实行“3项制度”(台账化管理、信访联席会议、信访工作奖惩制度)。做到“5个到位”(有政策支撑的合理诉求，解决到位;无政策支撑、生活困难的，帮扶到位;无政策支撑、生活条件较好的，在确保答复到位的基础上，稳控到位;无政策支撑、缠访闹访的，打击到位;对信访工作不力，引起恶性事件的，问责到位)。9.1户7证：是指银行账户、土地使用证、房产证、组织机构代码证、场所登记证、僧人证、身份证、活佛证。10.安全生产“三个最严格”制度：是指最严格的安全隐患排查制度、最严格的安全生产责任制度、最严格的安全监管和责任追究制度。11.安全生产“三张清单”：是指安全生产工作责任清单、安全隐患排查清单、安全隐患整改清单。12.五大法定程序：是指公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。13.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“三项清单”：是指权力清单、责任清单、负面清单。15.一州两区三家园：一州是指全国民族团结进步示范州;两区是指国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;三家园是指和谐幸福家园、生态美丽家园、富裕小康家园。16.“四力齐发，四业同升，四区并进”发展新空间：四力齐发是指有带动力的“内畅外联交通平台”、有引领力的“项目企业孵化平台”、有吸引力的“招商引资合作平台”、有亲和力的“亲商扶商服务平台”;四业同升是指“传统农业”向“品牌农业”升级、“资源型经济”向“加工型经济”升级、“观光型旅游”向“体验型旅游”升级、“传统农民”向“职业农民”升级;四区并进是指东部旅游黄金走廊开发区、中部商贸旅游综合服务区、北部农旅产业发展示范区、南部原生态藏歌舞体验区。17.“五个高质量”：是指高质量发展经济、高质量振兴乡村、高质量改革开放、高质量改善民生、高质量依法治理。18.“五条新路子”：是指转型升级、绿色崛起新路子;以城带乡、城乡融合新路子;开放发展、合作共赢新路子;亲民为民、惠民安民新路子;标本兼治、乡村善治新路子。19.两联一进：是指联户联情、联寺联僧;“一进”是指法律政策七进。20.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。21.“1+3+N”旅游综合监管机制：“1”是指推动建立综合协调性强的旅游管理机构，“3”是指推动设置旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等专门机构，“N”是指推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。22.乡村振兴战略“20字”总要求：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。23.三大革命：是指农村厕所、垃圾、污水专项整治。24.“三权”分置：是指所有权、承包权、经营权三权分置。25.一核三中心：是指以县人民医院急救中心为核心，在东部片区四姑娘山镇、北部片区两河口镇、南部片区窝底乡建立医疗急救站(点)。26.四美家园：是指建设自然美、环境美、家园美、心灵美的新家园。27.两高：是指高污染、高耗能。28.三官一师：是指警官、检察官、法官和律师。29.三个离不开：是指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。30.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

  2025-07-16

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