王辛庄镇招商引资

• 红岛经济区集中收看全市企业家暨招商引资招才引智大会

  2018年9月，青岛企业家暨“双招双引”大会在市级机关会议中心召开，红岛经济区设立分会场组织集中收看。此次会议聚焦招商引资和招才引智工作，500余名企业家代表及30余家商会、协会代表参会，海尔集团、双星集团等企业作主旨发言。会议同步揭牌青岛学院企业家学院，上线三大企业服务平台，并通报2018年度“双招双引”考核结果。红岛经济区党政领导班子、街道及企业负责人、园区代表全程参与，进一步凝聚高质量发展共识。 一、会议背景与全市“双招双引”战略部署 2018年，青岛市将“双招双引”作为经济工作“第一战场”，提出以招商引资聚集产业资源、以招才引智赋能创新驱动。此次大会是青岛市首次以“企业家”冠名的全市性会议，旨在强化企业主体地位，优化营商环境。红岛经济区作为国家级高新区，承担着建设胶州湾北岸新城的使命，分会场的设立体现了区域对市级战略的快速响应，也为后续政策落地奠定基础。 二、企业家学院与服务平台赋能企业发展 青岛学院企业家学院的揭牌，标志着青岛市正式构建起“政产学研金服用”一体化培育体系。该学院依托国内外高端教育资源，为企业家提供技术对接、融资支持等综合服务，与红岛经济区重点发展的软件信息、医疗医药等产业高度契合。同期上线的企业服务、政策服务、大数据三大平台，通过数字化手段实现政策精准推送与需求动态匹配，助力红岛经济区企业破解信息壁垒，提升服务效能。 三、考核导向与红岛经济区“双招双引”实践 会议通报的2018年度考核结果，凸显青岛市“以实绩论英雄”的导向。红岛经济区虽未获一等奖，但通过分会场组织学习先进区市经验，结合区域实际优化招商策略。此前，红岛经济区已出台《促进招商引资若干政策》，聚焦总部经济、高新技术等领域，2018年累计引进重点项目42个，总投资额超300亿元。此次会议进一步推动区域完善“专班+基金+园区”招商模式，强化产业链精准招商。 四、分会场反响与区域发展新动能 红岛经济区分会场参会人员涵盖党政机关、街道、企业及商协会代表，实现多层级覆盖。会后，红岛经济区迅速部署落实会议要点，重点推进三大举措：一是加快中科研发城等载体建设，吸引高端人才团队；二是依托已落户的华为、中兴等龙头企业，开展以商招商；三是优化“一窗受理”政务服务，将市级平台功能延伸至园区。这些举措与市级战略形成联动，为红岛经济区打造“青岛科创中心”注入新动能。

  2025-07-16

• 【广东招商】广州科技创新活动周将启幕 聚焦创新发展与科普惠民

  2018年5月，广州科技创新活动周将于19日至26日举行，活动以“创新发展美好生活”为主题，涵盖科普体验、成果展示、交流论坛等多元内容。此次活动不仅为市民打造沉浸式科学体验平台，更通过展示前沿科技成果，助力广州招商引资，推动创新资源与产业发展深度融合。 一、活动主题与核心内容。2018年广州科技创新活动周以“创新发展美好生活”为核心主题，重点聚焦群众性科普教育与科技创新成果展示。活动期间，将推出“科学之夜”、两岸及港澳地区科普论坛、创新科普嘉年华、科普体验行、科普联盟“四进”活动、全国科普讲解大赛、珠江科学大讲堂、科普基地开放日及各区特色活动等系列内容，融合“科技创新”与“科学普及”双重维度，既设置顶尖科技电影展映、国际科普展等贴近市民的互动项目，也安排科技创新成果展示和高端论坛，全面呈现广州在科技领域的发展成果。 二、“科学之夜”打造夜间科技盛宴。作为活动周的亮点环节，2018年“科学之夜”较往年在参与范围和内容丰富度上均有提升。包括广东科学中心、华南植物园、广州动物园、白云山鸣春谷、珠江啤酒博物馆在内的多家科普基地将参与其中，推出科学分享会、前沿科技电影展映、智能机器人互动展示、星空主题音乐会、科普讲座、科学嘉年华等夜间科技体验活动，让市民在夜晚也能感受科学的魅力，实现科普活动从日间向夜间的延伸。 三、百余家科普基地免费开放服务市民。活动周期间，广州全市百余家科普基地将分批向市民免费开放，并提供专业科普讲解服务。这些科普基地涵盖科学中心、植物园、博物馆、自然景区等多种类型，市民可通过关注指定微信公众号查阅各基地开放时间、活动安排及报名方式，便捷参与各类科普体验活动，近距离接触科技知识与创新成果，进一步提升公众科学素养。 四、创新与科普融合助力城市发展。2018年广州科技创新活动周注重“科技创新”与“科学普及”的深度融合，通过举办全国科普讲解大赛、两岸及港澳地区科普论坛等活动，搭建科技交流与人才培养平台。同时，活动集中展示广州在无人驾驶、裸眼3D、翼装飞行等前沿领域的创新成果，不仅为市民带来直观的科技体验，也向外界展示广州良好的创新生态和产业发展潜力，为城市招商引资和创新驱动发展注入新动力。

  2025-07-16

• 【上海招商】陆家嘴论坛今日开幕 聚焦全球金融改革与稳健发展

  2018年5月下旬，备受瞩目的陆家嘴论坛在上海浦江之畔拉开帷幕。全球财经领域专业人士齐聚一堂，围绕“全球视野下的金融改革与稳健发展”主题深入交流，旨在为上海国际金融中心建设凝聚智慧，助力区域招商引资与金融高质量发展。 一、论坛召开的时代背景与战略意义。当前，全球经济金融格局深刻调整，各国金融市场联系日益紧密，防范化解金融风险、推动金融体系稳健发展成为国际社会共同课题。上海作为中国重要的国际金融中心，在金融改革开放中发挥着示范引领作用。此次论坛的举办，既是响应全球金融治理需求的重要举措，也是上海进一步扩大金融开放、提升国际影响力的关键平台，将为全球金融领域交流合作搭建桥梁。 二、论坛议程安排与嘉宾参与情况。论坛设置开幕致辞、欢迎辞、主旨演讲等重要环节，邀请来自全球多个国家和地区的金融监管机构代表、金融机构负责人、学术研究专家等参与。与会嘉宾将围绕主题展开多场专题讨论，内容涵盖金融市场改革、风险防控体系建设、金融科技应用、国际资本流动等多个领域，体现出高规格、国际化、专业性的特点。 三、核心议题聚焦金融改革与稳健发展双重目标。一是探讨金融改革开放的深化路径，结合中国金融市场发展实际，研究如何在扩大开放中提升资源配置效率，推动金融服务实体经济。二是关注金融风险的防范与化解，分析全球金融市场波动下的风险传导机制，交流稳健经营的实践经验。三是展望全球金融合作的未来方向，讨论上海在国际金融体系中的角色定位，以及如何通过区域合作促进金融要素跨境流动。 四、论坛对上海及全球金融发展的积极影响。通过此次论坛，上海将进一步展示在金融改革创新方面的成果，吸引更多国际金融机构落户，助力招商引资工作向更高水平迈进。同时，论坛形成的共识与建议将为中国金融政策制定提供参考，也为全球金融治理贡献来自上海的智慧，推动构建更加开放、稳定、可持续的全球金融体系。

  2025-07-16

• 【北辰区招商】滨海联创投资公司考察北辰区 共商合作助推区域发展

  2018年6月，滨海联创投资基金管理有限公司考察团到北辰区开展考察活动，双方围绕深化合作、共谋发展举行座谈交流。此次考察是北辰区积极开展招商引资工作的重要举措，旨在依托区域发展优势，吸引优质企业参与开发建设，实现互利共赢。 一、北辰区发展优势与机遇 北辰区作为天津北部重要区域，区位优势显著，地处京津冀协同发展战略要地，交通网络完善，产业基础扎实。2018年，北辰区进入开发建设关键阶段，多项重点工作协同推进，包括重点区域城市建设和管理体制改革试点、国家级产城融合示范区建设以及天津北部新区建设等，多重政策红利与发展机遇叠加，为区域城市化建设和产业转型升级创造了有利条件。区域内产业布局合理，在保持传统产业优势的同时，积极培育新兴产业，发展潜力持续释放，为各类投资项目落地提供了广阔空间。 二、双方座谈交流核心内容 座谈中，北辰区相关负责人对考察团的到来表示欢迎，并详细介绍了区域发展规划、产业定位及营商环境。负责人指出，北辰区正处于高质量发展的关键时期，亟需引入资金、技术和管理优势突出的企业参与建设，希望考察团充分发挥自身在投资管理、资源整合等方面的优势，结合北辰区独特的资源禀赋和发展需求，探索多元化合作模式。企业负责人表示，通过实地考察，深刻感受到北辰区良好的发展态势、优越的区位条件和广阔的市场空间，对与北辰区开展合作充满信心，期待在多个领域寻求合作切入点，助力区域经济社会发展。 三、合作方向与潜力探索 双方围绕城市更新、产业升级、商业配套等领域的合作可能性进行了深入探讨。北辰区提出，希望在重点片区开发、基础设施建设、新兴产业培育等方面与企业加强对接，通过设立合作基金、共建产业园区等方式，推动优质项目落地。企业负责人表示，将结合自身在产业投资、城市运营等方面的经验，重点关注北辰区产城融合项目、商业综合体建设及新兴产业投资机会，通过具体项目的实施，助力北辰区优化商业布局、提升城市功能品质，为区域发展注入新动能。双方一致认为，在产城融合、城市功能提升等领域具有较高的合作契合度，可进一步细化合作方案，推动合作事项具体化。 四、合作意义与未来展望 此次考察座谈为双方搭建了良好的沟通平台，为后续深化合作奠定了坚实基础。对于北辰区而言，与实力企业的合作将加速区域开发建设进程，提升产业发展水平和城市综合竞争力，推动招商引资工作取得实效。对于企业而言，参与北辰区建设有助于拓展市场空间，实现战略布局的优化。双方一致同意，将以此次考察为契机，建立常态化沟通机制，加快推进具体合作事项的对接洽谈，力争早日达成合作成果，共同为北辰区经济社会高质量发展贡献力量。此次交流也体现了北辰区在招商引资工作中的积极作为，为区域吸引更多优质资源、激发发展活力起到了积极推动作用。

  2025-07-16

• 【北京招商】上合组织成员国协调员会在北京举行 助力青岛峰会筹备

  2018年6月，上海合作组织成员国协调员理事会在北京举行会议，旨在为即将于当月9日至10日在青岛举办的上海合作组织峰会做好全面筹备工作。此次会议聚焦各成员国间的务实合作，涵盖经贸、安全、人文等多个领域，为峰会期间可能达成的合作共识奠定基础，同时推动区域内招商引资等务实合作项目的顺利推进。 一、会议召开的背景与重要性。作为上海合作组织的重要协调机制，成员国协调员理事会承担着在峰会前凝聚各方共识、细化合作举措的关键作用。2018年正值上海合作组织扩员后首次举办峰会，青岛峰会的召开对于推动组织在新起点上实现更大发展具有里程碑意义。此次北京协调员会议的举行，正是为了确保青岛峰会各项议程有序推进，为成员国领导人会晤创造良好条件，进一步夯实上合组织在维护地区安全稳定、促进共同发展方面的合作基础。 二、会议聚焦的核心议题。与会各方围绕青岛峰会的议程安排、成果文件草案、各领域合作项目对接等议题展开深入磋商。在经贸合作领域，协调员们重点讨论了如何深化区域经济一体化，推动成员国间贸易便利化和投资合作，特别是在基础设施建设、能源开发、产能合作等领域的具体项目落地，为区域内招商引资搭建更高效的合作平台。安全合作方面，各方就打击“三股势力”、毒品走私、跨国有组织犯罪等议题交换意见，旨在进一步完善上合组织安全合作机制，共同维护地区和平稳定。人文交流领域，协调员们探讨了加强教育、文化、科技、旅游等领域的合作举措，推动成员国间民众相知相亲，为上合组织合作奠定坚实的社会基础。 三、会议达成的阶段性成果。经过充分沟通，与会各方在多项议题上达成共识，为青岛峰会的成功举办奠定了重要基础。在成果文件方面，各方就峰会可能发表的宣言、声明等文件草案的核心内容形成一致意见，明确了上合组织未来在政治、经济、安全、人文等领域的合作方向。在合作项目对接上，针对经贸领域的重点招商引资项目，各方同意建立更紧密的沟通协调机制，推动项目前期准备工作提速，确保峰会期间能够达成一批务实合作成果。此外，各方还就峰会期间的活动安排、后勤保障等具体事宜进行了细化对接，确保各项工作有序衔接。 四、对青岛峰会及上合组织发展的意义。此次北京协调员会议的成功举行，标志着青岛峰会的筹备工作进入冲刺阶段。通过各方的密切配合与协调，上合组织成员国将以青岛峰会为契机，进一步弘扬“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神，深化各领域务实合作。特别是在经贸领域，随着招商引资等合作项目的推进，将有效促进成员国间经济优势互补，提升区域经济整体竞争力，为上合组织框架下的共同发展注入新动能。青岛峰会的召开，也将进一步提升上合组织的国际影响力，为构建新型国际关系和人类命运共同体贡献智慧和力量。

  2025-07-16

• 【东莞招商】台博会圆满落幕 两岸经贸合作与青年创业成果丰硕

  2018年东莞台湾名品博览会成功闭幕，四天展期累计吸引超15万人次参与，总交易额近24亿元，成为两岸经贸合作与招商引资的重要平台。展会不仅集中展示了台湾特色产品与创新技术，更通过青年创业项目、观光工厂等新模式，推动产业融合与转型升级，为两岸经济文化交流注入新活力。 一、展会规模与交易成果显著 本届台博会汇聚了来自台湾及大陆的多家参展商，涵盖电子科技、食品加工、文创设计等领域。现场设置多个主题展区，其中台湾青年创业专区展出20个创新项目，涉及人工智能、绿色能源等前沿领域。据官方统计，展会期间达成的意向合作金额较往届增长明显，反映出两岸企业对深化合作的积极意愿。 二、青年创业项目成为亮点 松山湖青创基地作为台湾青年在东莞创业的核心载体，已入驻101个项目，覆盖科技研发、文化创意等行业。此次参展团队带来的3D即时影像技术、智能家居解决方案等产品，受到采购商广泛关注。东莞市政府表示，未来将进一步扩大政策支持范围，包括提供创业补贴、简化审批流程等，吸引更多台湾青年落地发展。 三、观光工厂模式推动产业转型 东莞台商协会借鉴台湾经验，引导传统制造企业向“观光工厂”转型，结合生产与消费体验。展会上，徐福记推出的“呈味空间”品牌体验店，通过现场烘焙展示工艺，强化消费者对产品的信任感；另一家食品企业则还原了生产线场景，让参观者直观了解产品制作流程。此类模式不仅提升品牌附加值，也为企业拓展了新的营销渠道。 四、两岸合作前景持续深化 本届台博会期间，多家企业与台湾厂商达成技术合作与代理协议，涉及农业科技、生物医药等高附加值产业。分析指出，随着东莞在粤港澳大湾区中的区位优势凸显，未来两岸在产业链互补、人才交流等方面仍有广阔空间。主办方强调，将继续优化展会平台功能，促进更多实质性项目落地。 展会的成功举办，印证了两岸经贸合作的韧性与潜力。通过创新展示形式与务实政策支持，东莞正逐步成为台湾企业拓展大陆市场的重要枢纽，也为两岸融合发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-16

• 【朝阳区招商】朝阳区34项成果荣获北京市科学技术奖 创新驱动发展迈新阶

  2018年度北京市科学技术奖获奖成果名单正式公布，朝阳区34项成果凭借突出的创新性和应用价值成功入选。这些成果涵盖基础研究、工程技术、医疗卫生等多个领域，不仅彰显了区域科技创新的硬核实力，更为优化营商环境、强化招商引资注入新动能，助力区域经济社会高质量发展。 （一）成果覆盖多领域支撑产业升级发展 朝阳区获奖成果在领域分布上呈现多维度突破态势。医疗卫生领域成果聚焦重大疾病防治与临床技术创新，相关研究为提升疾病诊疗水平、保障市民健康提供了重要支撑；环境保护与资源利用领域成果围绕污染治理、循环经济等方向展开，为区域绿色发展和生态环境改善贡献了科技力量；城乡建设领域成果针对基础设施建设中的关键技术难题取得突破，推动了建筑工程质量与安全水平的提升；电子、通信与仪器仪表领域成果则在核心技术研发与产业化应用方面表现突出，为信息产业发展注入新活力。此外，基础研究与科技管理、能源科技与节能技术、中医中药等领域的成果也各有建树，共同构成了朝阳区科技创新的多元发展格局。这些成果通过技术转化与产业应用，有效推动了相关产业的转型升级，为区域经济结构优化提供了有力支撑。 （二）核心成果凸显创新能力引领行业技术前沿 在众多获奖成果中，一批具有代表性的项目展现了朝阳区在关键技术领域的领先地位。基础研究方面，有关癌变机制的研究成果深入探索了疾病发生的分子层面原因，为相关疾病的早期诊断与靶向治疗提供了重要理论依据；工程技术领域，新型隧道结构研究通过创新设计理念与施工技术，解决了传统隧道建设中的多项技术瓶颈，显著提升了工程建设的安全性与经济性；集成电路设计产业化关键技术成果则瞄准国际前沿工艺，在28nm及特色先导工艺领域实现突破，推动了我国集成电路产业的自主创新与产业升级。这些成果不仅在技术层面达到国内领先水平，部分研究还进入国际先进行列，充分体现了朝阳区科技创新的原始创新能力和核心竞争力，为行业技术进步发挥了重要的引领作用。 （三）优化创新生态体系激发持续创新动能 朝阳区34项成果获奖的背后，是区域持续优化创新生态、构建良好创新环境的结果。近年来，朝阳区不断加大科技投入，完善政策支持体系，通过搭建产学研协同创新平台，促进高校、科研院所与企业之间的深度合作，加速科技成果转化应用。同时，区域积极开展招商引资工作，吸引了一批高新技术企业、研发机构和高端人才落户，形成了创新要素集聚的良好态势。此外，在科技管理、知识产权保护、科技金融等方面的持续发力，也为科技创新活动提供了全方位保障。这种“政策引导+市场驱动+要素支撑”的创新生态体系，有效激发了各类创新主体的活力，为区域科技创新持续产出高水平成果奠定了坚实基础，也进一步巩固了朝阳区在全国科技创新中心建设中的重要地位。

  2025-07-16

• 京交会朝阳区签约额创新高 招商引资成果丰硕

  2018年京交会期间，北京市朝阳区招商引资工作取得重大突破，分销服务·朝阳板块共有31个项目成功签约，累计签约额突破1800亿元人民币。这些项目涵盖优化营商环境、“一带一路”国际经贸合作及区域对外经济合作优质项目等多个关键领域，展现了朝阳区在服务业扩大开放方面的显著成效和强劲的经济发展活力。 一、此次签约的项目呈现出多元化合作态势，涉及多个前沿领域和关键产业。其中，有企业与国外合作伙伴共同建设国际综合交易中心，旨在搭建连接不同区域的商贸桥梁，促进跨境贸易的便利化和规模化发展；有文化机构携手专业服务公司，针对海上丝路贸易瓷开展系统性的研究与保护工作，致力于传承和弘扬海洋文化遗产；还有新能源企业与区域组织合作，共同推广新能源充电设备的广泛应用，助力绿色低碳城市建设。这31个签约项目，不仅体现了朝阳区在吸引国内外优质资源方面的能力，也为区域经济结构优化和产业升级注入了新的动力。合作内容的三个主要方面，既聚焦了当前经济发展的热点，也贴合了国家战略和区域发展的实际需求。 二、朝阳区此次签约成果的取得，离不开其作为北京市服务业扩大开放综合试点示范区的先行先试优势。自2016年正式获批该示范区以来，朝阳区积极推进各项改革试点任务。首轮81项试点任务和新一轮54项深化试点任务均已提前完成，目前第三轮改革创新方案正在积极谋划中。通过持续深化服务业扩大开放，朝阳区不断破除体制机制障碍，为各类市场主体营造了更加开放、透明、便利的发展环境。这种政策红利的持续释放，有效激发了市场活力和社会创造力，成为吸引众多优质项目落地的重要因素。 三、在服务业扩大开放综合试点的推进过程中，朝阳区明确了重点发展方向，在金融服务、商务服务、科技信息服务、文化创新、中医药服务贸易、生活服务六大优势领域率先开展政策先行先试，并取得了一系列试点突破。这些领域的开放发展，不仅提升了朝阳区服务业的整体竞争力和国际化水平，也构建起了符合首都功能定位的现代服务业新体系。通过聚焦六大重点领域，朝阳区能够集中资源优势，精准发力，在关键环节实现创新突破，从而带动区域经济的高质量发展，更好地服务于首都“四个中心”的城市战略定位。 四、展望未来，朝阳区将继续坚定不移地落实服务业扩大开放的各项相关政策。区域相关部门将持续对辖区内企业开展深入的调研工作，全面了解企业在发展过程中的实际需求和面临的挑战，为北京市下一轮服务业扩大开放政策的制定提供坚实的参考依据。与此同时，朝阳区还将进一步优化营商环境，不断提升对企业的精准化服务水平，通过更加高效、便捷、专业的服务，降低企业运营成本，激发企业发展潜力，吸引更多高端项目和优质资源汇聚，推动区域经济在更高起点上实现新的发展。

  2025-07-16

• 【投资开封】2018年开封市政府工作报告

  2018年9月26日在开封市第十五届人民代表大会第一次会议上开封市人民政府市长高建军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾2014年以来，面对复杂的外部形势和繁重的改革发展任务，在市委领导下，全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话，坚持“1234”总体思路，持续抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生，圆满完成了本届政府各项目标任务。综合实力显著增强。2017年，全市生产总值完成1935亿元，是2013年的1.4倍；一般公共预算收入跨越百亿元大关，达到122.7亿元，是2013年的1.5倍；固定资产投资1668.2亿元，是2013年的1.8倍；金融机构存贷款余额1904.9亿元、1367.4亿元，分别是2013年的1.68倍、1.95倍；粮食总产稳定在270万吨以上，实现十四连丰；规模以上工业增加值、服务业增加值分别是2013年的1.48倍、1.51倍，主要经济指标增幅始终位居全省前列，连续4年荣膺“河南省市县经济社会发展目标考核评价先进省辖市”。战略支撑更加坚实。进一步理清“一城两核六组团”城市发展多极支撑和“4+3+3”产业布局、“一区六廊九园”产业发展空间，以战略规划提升经济社会发展承载能力，以定位赢得地位。中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌，既不临边又不沿海的古都开封跨入改革开放最前沿；融入国家中心城市建设，积极对接航空港区，开港经济带、郑开科创走廊、沿黄生态带纳入省“十三五”规划，郑徐高铁开通运行，郑开城际铁路延长线、开港大道加快建设，郑民高速、商登高速、机西高速开封段建成通车，郑汴港“金三角”架构初步形成；国家产城融合示范区、北方地区冬季清洁取暖试点城市、国际互联网数据专用通道城市等获得国家批复，开封在全省全国发展大局中的地位日益提升。发展动能加快转换。全市高新技术企业个数、发明专利拥有量和科技创新平台数量分别是2013年的2倍、2.7倍、2.7倍；成功引进中联重科PL2304智能大马力拖拉机生产线、奇瑞多车型柔性焊接自动化生产线等一批关键技术，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25.6%；众创空间、星创天地等科技孵化平台达到24家；新业态新模式不断涌现，各类市场主体达到22.7万个，是2013年的2.1倍，年均增长20.6%。实施“文化+”战略，文化软实力明显增强，文化产业增加值占生产总值的比重位居全省前三位。营商环境不断优化。全面打造高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境。众志成城，成功创建国家卫生城市、国家园林城市，入选全国文明城市提名城市；获批城市“双修”试点城市，以“两改两治双提双修”为重点，回应群众所思所盼，实施一大批百城建设提质工程项目；强力开展环境污染防治攻坚，PM2.5、PM10浓度较2013年分别下降25.4%和50.8%，空气优良天数保持在210天以上，超额完成空气质量国家五年大考目标。大力开展“五城联创”，着力改善城乡人居环境，创建美丽宜居乡镇45个、美丽宜居村庄158个。在大家的共同努力下，开封的天更蓝了、水更清了，城乡面貌日新月异。重要改革走在前列。营改增改革试点全面推开，投融资体制改革向纵深推进。“互联网+政务服务”、企业投资项目承诺制、不动产登记制度改革走在全省前列，基本建成覆盖市、县、乡三级网上政务服务平台。在全省首个完成城市综合执法体制改革，兰考县成为全国首个国家级普惠金融改革试验区。在全国率先实现“二十二证合一”，赢得李克强总理点赞。人民生活持续改善。每年集中实施一批重大民生工程，全市累计投入民生资金803.5亿元，年均增长15.3%，群众获得感不断增强。千方百计扩大就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入年均增长9%和9.5%，均高于全市经济增速。脱贫攻坚取得决定性进展，累计投入专项扶贫资金12.4亿元，288个贫困村、17.9万贫困人口实现稳定脱贫，兰考县兑现了向总书记作出的庄严承诺，率先在全国贫困县中脱贫摘帽。各位代表！本届政府走过了不平凡的征程，我们始终不忘初心、牢记使命，把习近平总书记两次到开封视察工作时的殷切嘱托和谆谆教诲，践行为扎实做好工作的源源动力，从一点一滴做起，干成了一批打基础、管长远的大事，办成了一批多年想干、干不了的难事，破解了一批群众最急最怨最忧的难题，靠人民的肯定获得了信任，靠实实在在的发展赢得了尊重。我们主要做了以下工作： （一）稳增长。坚持适应经济发展新常态，从供给侧和需求侧双向发力，既有所作为，又灵活应对，推动经济持续健康发展。打出政策组合拳。每年年初针对实体经济、产业发展、激活投资、金融支持等不同重点，及时研究出台《促进经济平稳健康较快发展若干意见》《财政支持稳增长若干政策措施》等20个专题、48项年度政策措施，确保发力精准，稳住基本面。优化企业服务。实施金融服务“双计划”，累计发放企业还贷周转金47.8亿元。创新土地资源开发利用方式，累计保障土地供应8.4万亩。着力降成本，企业每百元主营业务收入成本比全国多降37.9%。50家重点培育企业和50家高成长型企业稳定发展，牧宝车居、清明上河园等20家企业挂牌上市。持续扩大有效投资。民间投资活跃，年均增长16.8%，带动固定资产投资年均增长15.4%。房地产业健康发展，恒大、绿城、碧桂园等入驻开封，市区房地产销售面积、销售金额年均分别增长19.9%、29.1%。 （二）抓培育。突出产业优势和短板抓培育，围绕10个产业链，落实“1+14”补短板工作方案和“1+7”转型发展攻坚系列政策措施，产业结构不断优化，三次产业结构调整为15.1∶40.4∶44.5，一产比重下降4.8个百分点，第三产业对经济增长的贡献率达53.9%。大力发展现代农业。以“五优四化”为重点，深化种养业供给侧结构性改革，建成高标准粮田200万亩，优质农作物面积超过62.5%，主要农作物良种覆盖率稳定在99%以上，农民专业合作社达到1.2万家，农业产业化龙头企业达到150家，培育现代农业产业化集群19个。促进工业提质增效。打响产业转型攻坚战，中小微工业企业发展到1.1万家；规模以上工业企业达到1366家，完成增加值616.6亿元，年均增长10.3%，高于全省1.2个百分点；“4+3+3”产业集群主营业务收入年均增长22.6%，农产品加工、装备制造及汽车和零部件产业集群主营业务收入分别突破750亿元和600亿元。着力发展现代服务业。旅游业持续火爆，全市旅游接待量、旅游综合收入年均增长16.2%和24.5%，到开封过年成为时尚。大力培育金融保险、健康养老、教育培训等服务业新业态，新引进金融、类金融机构35家，星光天地、鼓楼里、复兴坊、马道街改造提升等一批文商旅融合项目相继建成开放。社会消费品零售总额达到944.8亿元，年均增长12.7%；服务业增加值完成862.1亿元，年均增长10.9%。 （三）扩增量。精准研判工作发力点，着力扩大经济总量。向空间拓展要增量。完成新一轮行政区划调整，设立祥符区，市区面积由547平方公里扩大到1849平方公里；城乡一体化示范区加快建设，开封西湖、中意湖蓄水成景，CBD中心商务区初具规模，新区形象快速提升；郑汴一体化深度融合，一至二十二大街全部建成通车，城市空间向西不断延伸，城镇化率达到47.4%，比2013年提高6.3个百分点。向创新驱动要增量。深化与清华大学、天津大学等15家高校科研院所战略合作，新增国家级省级重点实验室18家，新建院士工作站等研发平台113家，高新技术企业数量达到47家，均比2013年翻了一番多。超强激光及全光射线源应用等技术世界领先。向招商引资要增量。建立招商引资“六项机制”，开展重点产业大招商，累计引进省外投资项目1004个，其中亿元以上项目593个、10亿元以上项目80个，实际到位省外资金年均增长10.7%。实际利用外资22.8亿美元，进出口总值17.6亿美元，新批准外商投资企业54家。坚持引资与引智并重，引进院士、千人计划专家近30人。与桂林市、希腊萨洛尼卡市缔结友好城市，国内外友好城市达到22个。侯卫东官场笔记 （四）上项目。坚持提前着手谋划，围绕十大工程、重点产业、“八网”基础设施、文商旅综合体、民生实事等五大类列出年度项目计划，实施市级领导分包重大项目制度，落实一个项目、一名领导、一组专班、一套方案、一抓到底的“五个一”重大项目推进机制，四年来累计实施重点项目976个，完成投资3453亿元，中联重科高端农业装备制造基地、优德医疗器械产业园等一批重点产业项目建成投产；开工建设路网、绿网、水网、热网、气网、电网、管网、云网等一批“八网”重大基础设施，打通23条断头路，新修建21条城市道路，完成6个道路路口渠化改造工程，建成85个街坊游园，环城墙景观绿带基本形成，“一渠六河”“十河十湖十湿地”工程顺利实施，城区集中供热普及率达到62.8%，市县燃气气化率分别达到95%和83%以上；珠玑巷、双龙巷、启封故园、恒大童世界等一批文化旅游项目有序推进，汴京公园完成改造提升，“六馆一城”、开封文化客厅等建成并向市民免费开放。 （五）建平台。坚持功能为先，打造完善各类平台。提升产业平台集聚效应。产业集聚区、中心商务区、特色商业区基础设施更加完善，主导产业规模不断壮大，8个产业集聚区规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达67.1%、固定资产投资占全市固定资产投资的比重达70.1%。成功创建开封高新区、通许高新区两个省级高新区。提高公共服务平台效率。按照“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”“六个一”标准建成“市民之家”，自贸区综合服务中心、自贸区综合展厅、智慧开封展示体验中心、城市大数据中心和城市综合管理运行指挥中心建成投用。强化开放平台外向度。清明文化节、菊花文化节、收藏文化论坛、郑开国际马拉松赛知名度和影响力进一步提升，发起成立“一带一路”城市旅游联盟，成功举办世界客属第27届恳亲大会。以制度创新为引领，参照世界银行标准发布营商环境评估指标体系，自贸区开封片区“一心四谷两港”空间布局基本成型，聚集企业2212家、注册资本507亿元。 （六）惠民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力保障和改善民生。千方百计扩大就业。全市新增城镇就业27.5万人，鼓励支持外出务工人员返乡创业，带动就业22.3万人。提高社会保障水平。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，城乡低保供养标准按要求提高到位，城乡特困人员基本生活费分别达到每人每年6720元和4100元。市社会福利园区竣工运营，新建社区居家养老和日间照料场所60个、农村幸福院184个。实施保障性安居工程，1.56万户群众乔迁新居；改造农村危房3万多户。全面发展社会事业。坚持教育优先发展战略，新建改扩建中小学105所、幼儿园179所，新增优质教育学位近10万个。重点卫生项目扎实推进，建成城市“15分钟急救圈”。新解决75.3万农村居民和在校师生安全饮水问题。实施体育文化惠民工程，市体育中心开工建设，成功举办2016年中国（开封）客家国际龙舟邀请赛。新增新能源等各类公交车965台。切实加强社会治理。安全生产形势持续好转，生产安全事故总量和死亡人数分别下降53%和43.8%。强化食品药品安全监管，连续四年荣膺“河南省食品安全优秀城市”。依法做好信访稳定工作，强力开展扫黑除恶专项斗争，严密防范暴恐活动，依法打击犯罪，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。本届政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断增强“四个意识”，大力弘扬焦裕禄精神，持之以恒纠正“四风”，持续推进反腐倡廉，政治生态持续净化。推进依法治市，提请制定5部地方性法规、规章。加强民主法治建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，持续加强工作督导和企业投诉受理，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防动员和国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民深度融合，驻汴解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展做出突出贡献，双拥工作持续深化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、审计、侨务、对台、史志、档案、文物、气象、地震、社科研究、对口援疆等工作都取得了新成绩。各位代表！本届政府矢志不渝、滚石上山，绘就蓝图、硕果累累。习近平总书记两次到河南及开封视察工作，作出把握“四个着力”、发挥优势打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、“深学细照笃行焦裕禄精神”等重要指示，为我们战胜风险、赢得挑战、推动发展指明了前进方向，极大鼓舞着全市干部群众满怀信心、奋发有为地工作。今天开封的发展成就，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南及开封时重要讲话的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是550万开封人民团结一心、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻汴人民解放军指战员、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持开封发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力不强，城市综合发展水平还不高；工业经济规模小、产业层次偏低，结构性矛盾依然突出，发展方式较为粗放，生态环境问题严峻；增长动力不足，龙头企业数量少，新的经济增长点有待加速培育；基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面还存在不少薄弱环节；城乡居民收入偏低，统筹城乡发展的任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，一些工作人员能力素质不适应新时代要求，一些部门服务水平、工作效率不高，一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务党的十九大确定了新的宏伟奋斗目标，习近平总书记向世界庄严宣示，中国特色社会主义进入了新时代，并作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断。省委十届六次全会、市委十一届六次全会召开，号召以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，奋力实现中原更加出彩、谱写新时代开封更加出彩新篇章。站在新时代新的历史起点上，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话，牢记神圣使命、接续奋力前行，一步一个脚印谱写新时代开封更加出彩新篇章。今后五年的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“四个着力”，发挥优势打好“四张牌”，推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力打好“三大攻坚战”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以创新为驱动建设新型工业化城市，以开放为引领建设国际文化旅游名城，打造中原现代服务业之都、生态宜居魅力古都、郑汴港核心重要支点，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代开封更加出彩新篇章。根据市委十一届六次全会提出的奋斗目标和“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”总体工作布局，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：经济发展高质量。主要经济指标增速高于全省平均水平，一般公共预算收入突破200亿元，税收占一般公共预算收入比重保持在70%以上。产业转型取得突破性进展，现代产业体系基本形成，科技实力和创新能力大幅跃升， 二、三产业增加值均超千亿元，三次产业结构调整为9∶43∶48，重大改革扎实推进，对外开放水平持续提升，新业态新模式不断壮大，发展动力活力持续增强，以创新为驱动的新型工业化发展取得重大成效，中原现代服务业之都建设取得重要进展。文化建设高质量。持续实施“文化+”战略，打造文化高地、讲好开封故事、建好精神家园，以开放为引领的国际文化旅游名城影响力不断增强。覆盖城乡的公共文化服务体系更加健全，文化事业发展居全省前列，新型文化业态不断增多，文化产业增加值占生产总值比重超过8%，文化软实力持续增强。社会发展高质量。每年民生资金投入不低于财政支出的70%。现行标准农村贫困人口全部脱贫，城乡居民收入与经济同步增长，居民生活条件和生活质量全面提升。破解民生“八需八难”工作取得显著成效，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。民主法治建设取得重大进展，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，社会治理“四化”水平显著提高，社会文明程度不断提升，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成，人民获得感、安全感、幸福感持续增强。生态文明高质量。深入贯彻落实习近平生态文明思想，生态文明“五个体系”基本建立。大气污染治理取得决定性成效，水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转，单位生产总值能耗下降15%，国土绿化面积和林木蓄积量持续提升，生态安全屏障基本形成，生态环境明显改观。区域协调发展高质量。融入国家中心城市建设取得重大进展，郑汴一体化深度融合取得扎实成效。老城新区、东区西区北区南区、城市农村发展的协调性进一步增强，“一城两核六组团”竞相发展、协调共进。乡村振兴取得显著成效，城乡基础设施和公共服务体系更加健全，“八网”基础设施更加完善，城乡人居环境明显优化。城乡融合发展政策体系进一步健全，城镇化率达到53%。实现以上奋斗目标，重点把握六大原则：一是坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央的决策部署。二是坚持以人民为中心的发展思想。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，尽力而为、量力而行办好民生实事。三是坚持贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，坚持发展第一要务，深入实施国家“七大战略”，牢牢把握“四个着力”重大要求，持续打好“四张牌”，增创发展新优势，开创发展新境界。四是坚持“稳中求进”工作总基调。把握宏观经济大局，保持战略定力，在“稳”的基础上，一步一个脚印向前迈进，确保实现“三个同步”“三个高于”。五是坚持认真落实省委、省政府和市委工作部署。全面落实新时代开封更加出彩的17个出彩点工作任务，按照省委、省政府统筹安排，根据市委总体工作布局，真正沉下去发现问题、静下来研究政策、出真招破解难题，一步一步推动开封更加出彩。六是坚持政府抓落实强保障搞服务的工作定位。按照“保底线、保民生、保运转、优环境、上项目、求发展”的思路，弘扬“三股劲”，一茬一茬接着干，一张蓝图干到底，以新担当展现新作为，努力向党和人民交上一份满意的答卷。 三、2018年及今后五年的工作2018年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面小康承上启下的关键一年，也是为高质量发展打下坚实基础的重要一年。综合考虑发展趋势、工作导向以及各方面因素，年初市委经济工作会确定的主要预期目标保持不变，即：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸进出口总额稳步增长，一般公共预算收入增长10%左右，税收占一般公共预算收入比重在70%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。常住人口城镇化率提高1.7个百分点，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，居民消费价格指数增长3%左右，空气优良天数、PM2.5、PM10完成省下目标，单位生产总值能耗降低3.5%以上，其他节能减排、环境保护等约束性指标完成省下任务，结构性改革取得实质性进展，发展质量和效益明显提高，人民群众获得感不断增强。围绕以上目标，2018年以来，全市上下突出重点、狠抓落实，经济社会实现持续平稳健康发展。一是经济发展好于预期。上半年，全市生产总值完成951.5亿元，增长8.3%，增幅居全省第7位；1至8月份，社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值分别增长11.4%、10.7%、18.3%、7.9%，分别居全省第3、第4、第6、第7位，主要经济指标增幅均居全省靠前位置。二是“三大攻坚战”扎实推进。把“三大攻坚战”作为重要的战略任务，重拳出击、尽锐出战、标本兼治，政府债务风险、金融风险处于可控范围，脱贫攻坚工作扎实开展，全市大气优良天数居全省第9位，PM2.5、PM10浓度和优良天数实现“两降一增”。三是重大改革成效显著。“放管服”改革持续深化，“一网通办”“全城通办”“真联真通真办”取得重大进展，全省“放管服”改革示范城市地位进一步巩固。全面启动全国普惠金融改革试验区建设，土地利用综合改革、人才体制改革、国资国企改革稳步推进，中部营商环境国际化引领区建设迈出重要步伐。四是城市品位进一步提升。大力实施百城建设提质工程与文明创建活动，加快推进主干道街景提升，大力开展城市环境整治，实施一批城市基础设施项目，城市功能品质、环境品质、文化品质、服务品质持续提升，成为全省百城建设提质典范。五是民生福祉持续增进。15件民生实事扎实推进，一批民生实事提前完成。建立“四单一库一平台”，全面启动破解民生“八需八难”工作。着力谋长远、打基础、破难题，启动实施棚户区改造、安置房建设、“厕所革命”、分布式小型污水处理设施建设等“三年行动计划”，长期制约城市发展的重大问题正在加快解决。各位代表！2018年以来，宏观经济环境增加了我们工作的难度，但天道酬勤、事在人为，全市上下不为艰难所惧、不为矛盾所困，集中精力谋发展、抓落实，取得了工作成绩、形成了工作亮点，积累了好的经验和做法，为完成各项目标任务奠定了坚实基础！为实现2018年及今后五年的各项预期目标，要持续做好以下八个方面的工作： （一）抢抓重大发展机遇，培育高质量发展新优势。不错失机遇、紧紧抓住机遇，开封就能在高质量发展中抢得先机、赢得主动。推进郑汴一体化深度融合发展。借力省会、对接郑州、融入港区，争创郑州国家中心城市率先发展区，加快推进郑汴一体化深度融合“533”工程，强化与郑州市的交通、产业、生态、文化、区域等多方面对接合作，10月底前开港大道全线通车，2020年前东京大道与科学大道实现对接，适时启动沿黄生态大道、郑汴地铁建设。加快推动郑开城际铁路公交化运营，积极争取郑徐高铁增加更多始发车次。加快郑开大道、郑汴物流通道两侧项目布局，提升绿化、路灯、标识等配套，打造郑汴迅捷景观化交通干线。加快自贸区开封片区建设。加强制度创新，每年向全市推广一批可复制的经验。加快产业发展，围绕“一心四谷两港”和“234”产业集群体系，重点发展医疗旅游、文化创意、服务外包等特色产业，确保新入驻企业数量年增长15%以上。加快中心商务区建设，大力引进新业态新模式，促进总部经济、金融类金融机构、创新创业等企业入驻，力争2020年前培育10栋以上主营业务收入超亿元的商务楼宇。加快健康乐谷、国际物流港等项目建设，力争到2020年建成恒大童世界、中关村智酷人才与产业创新基地等项目。推动国家产城融合示范区发展。抓住土地利用规划调整机遇，提前谋划开港经济带基础设施、绿地及产业发展，及早启动土地流转、收储以及生态廊道建设等工作，落地一批科创类、教育类、生态环保类、产业类项目，做实郑汴港核心重要支点。高标准实施片区开发，逐片区制定空间规划和产业规划，力争到2022年形成空间布局合理、产业支撑有力、城市功能完备的发展格局，打造全省产城融合样板区。 （二）积极扩大有效需求，促进经济运行高质量。坚持把发展的着力点放在实体经济上，不断扩大有效投资，持续释放有效需求，激发各类市场主体活力，推动经济发展行稳致远。扩大有效投资。聚焦调结构、补短板、惠民生，围绕生态保护、乡村振兴、百城提质、产业转型、扶贫开发、棚户区改造等重点领域，制定投资项目建设五年规划、三年计划和年度方案，大力开展项目建设年活动，实施“三个100工程”，确保每年签约落地、新开工建设、竣工建成重大项目各100个以上。着力破解制约投资增长的融资难融资贵、成本高负担重等问题，增强民间投资活力，确保民间投资增速持续高于固定资产投资增速。落实好重大项目推进“六项机制”，营造良好环境，实现项目建设接续推进。培育引导消费。坚持满足需求和引导消费相结合，实施中原现代服务业之都建设“三年行动计划”，壮大文化旅游、商贸物流、健康养老等产业集群规模，加快发展教育培训、体育健身、绿色消费等新型消费业态，着力培育文创会展、中医医养结合等服务业，开展乡村旅游、黄河生态游等升级行动，培育新的消费增长点。积极申报世界美食之都，改造升级“开封老字号”，培育壮大“开封新字号”，优化消费产品供给。提升承载能力，再建10家以上五星级标准酒店和一批特色精品酒店，新落地一批文化旅游、休闲娱乐、主题乐园等特色品牌项目，力争旅游综合收入突破千亿元。二号首长发展壮大实体经济。破除一批制约企业发展的政策制度，研究出台支持非公有制经济、中小微企业发展的“真金白银”政策措施，推动各项惠企政策全面落地。落实降低企业成本政策，引导企业加强科技创新、商业模式创新和管理创新，培育更多品牌价值高的本土优秀企业。着力建设高素质企业家队伍和产业工人队伍，弘扬企业家精神和工匠精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会风尚，让企业提振信心、放开手脚。创新政商互动机制，用好营商环境双月点评和第三方评估制度，构建“亲”“清”新型政商关系，让开封成为企业成长的沃土、投资的洼地。 （三）打好“四张牌”，提升高质量发展整体素质。打好产业结构优化升级牌。坚持把产业结构优化升级作为高质量发展的主攻方向，加快“一区六廊九园”建设，不断壮大“4+3+3”产业集群规模。坚定不移以创新为驱动建设新型工业化城市，落实好产业转型和产业补短板系列措施，以提质增效为目标，以“四化”为方向，深度挖掘传统产业发展空间，大力培育战略性新兴产业，推动16个重点产业转型发展，培育2个千亿级产业集群、3个五百亿级产业集群。实施技术改造升级工程和质量强市及品牌化发展战略，建设一批智能工厂、智能车间，打造一批国家、省名牌产品和驰名商标。积极培育新兴产业，大力发展与产业研发、服务消费、咨询策划等相关的创意经济，加快装配式建筑发展。推动智慧城市“一湖一田四平台”建设，着力壮大智慧产业、数字经济体量。大力培育骨干龙头企业，以大集团引领、大项目支撑，提高产业创新能力和市场竞争力。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，下决心淘汰高污染高能耗企业，确保应退尽退。打好创新驱动发展牌。把创新作为激活高质量发展的第一动力，借力郑洛新国家自主创新示范区，抓好省科技与金融结合试点地区机遇，推动产业链、创新链、金融链、政策链高效融合。加大高新技术企业培育力度，到2022年高新技术企业达到100家、科技“小巨人”企业达到30家、科技型中小企业达到1000家。加强重点实验室、众创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心等创新平台建设，新增25家以上创新创业孵化载体。加快特色园区、产业集聚区转型发展，每个产业集聚区至少建成一个科技研发为主的专业化“园中园”，再争创3个省级高新区。加快郑开科创走廊建设，全力打造全省“双创”示范基地。持续深化与高校、科研院所战略合作，力争新型研发机构达到20家。继续实施“汴梁英才计划”，持续深化人才体制改革，用好在汴高校人才资源，力争创新型人才团队达到150个。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，启动人才公寓建设，加强保障服务，让人才无后顾之忧。打好新型城镇化牌。立足“一城两核六组团”空间布局，按照“城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求，推进新老城区协调发展，统筹规划城市多维多向发展格局，形成多极支撑、竞相发展的良好局面。壮大县域经济实力，提升县域规划建设和管理水平，加快重点村镇建设，建成50个支撑县域经济发展的重点示范乡镇，带动城镇化建设整体提升。加快城乡要素双向流动，推动各类要素下沉，健全农业转移人口市民化机制，把住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业人口在城市落户定居。打好基础能力建设牌。适时启动G310南移工程，改造提升与各县和祥符区的快速路，完善农村公路网络，2020年建成郑开城际铁路延长线项目，2022年前完成“四路四互通”工程，形成“五环九横十二纵”大交通格局。启动大运河文化带建设，加大引黄工程建设力度，大兴农田水利建设，2019年前建成“一渠六河”工程、水系一期工程，启动水系三期工程，南水北调入汴工程取得实质性进展。坚持保障能源安全与优化能源结构并重，严格全域禁煤，建设清洁低碳、安全高效、适度超前的现代能源保障体系。实施“宽带开封”战略和“互联网+城市”行动计划，加快新一代互联网建设，大力支持移动通信网络发展，到2020年实现百兆宽带全覆盖。 （四）打赢“三大攻坚战”，补齐高质量发展的突出短板。始终把“三大攻坚”作为决胜全面小康的难点来突破、作为促进经济转型的机遇来抓住、作为推动高质量发展的基础来夯实。打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决防控政府债务风险，2020年前有效化解债务存量，严控债务增量，确保全市政府债务始终处于可控范围。充分利用专项债券、基金、规范的PPP项目等方式，破解资金难题。着力防范化解金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，严防金融机构出现操作风险、信用风险和流动性风险，堵住风险源头。持续打击非法集资、金融犯罪。打赢污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山理念，实施污染防治攻坚战“三年行动计划”，大力开展经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”。坚决打赢蓝天保卫战，突出治本要求，加强污染源解析研究，加快产业结构、能源结构、运输结构调整，坚决关停排放不达标企业，确保空气优良天数持续保持210天以上，2020年圆满完成冬季清洁取暖试点城市建设项目，基本完成城市规划区内工业企业“退城入园”，2023年PM2.5达到国家环境空气质量二级标准。着力打好碧水保卫战，开展全域清洁河流整治行动，2022年全市地表水全部达到或优于Ⅳ类水体标准。推进河湖管理立法，加强水林田湖草保护修复，大规模开展国家储备林建设，今冬明春完成绿化15万亩以上。建设静脉产业园，实现固体废弃物处理无害化、资源化。强化土壤污染源头管控，有序开展土壤污染治理与修复。打赢精准脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚“三年行动计划”，围绕“六个精准”，突出打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，深入开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地搬迁扶贫、危房改造清零“五大行动”，加快实施交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”，2018年实现2.68万建档立卡贫困人口稳定脱贫，2020年前实现26.4万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列。坚持“两聚焦一注重”，加大对21个深度贫困村扶持力度，2020年前实现深度贫困村发展村级集体经济全覆盖。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，救急解困与内生发展相结合，积极推广“1+3”社会扶贫等新模式，激发脱贫内生动力。加快实施黄河滩区居民迁建安居工程，年底前全面完成黄河滩区4296户、15388名群众搬迁任务。健全市、县、乡三级脱贫攻坚责任制，建立以暗访为主的督查巡查机制、贫困退出调研评估机制，完善脱贫攻坚项目库，加大财政资金支持力度，打通扶贫政策落地“最后一公里”。 （五）深化改革开放，增强高质量发展的动力活力。把深化改革扩大开放作为促进高质量发展的关键，持续释放发展潜能。更大力度深化改革。深化“放管服”改革，加快推进“证照分离”“多规合一”改革，强化事中事后监管，更大范围开展企业投资项目承诺制，全面实现“一网、一门、一次”目标。深化土地利用综合改革，确保年内完成土地出让收益150亿元。持续推进国企改革，做好“僵尸企业”处置善后工作，盘活国有资产，落实好向人大常委会报告国有资产管理情况制度。全面推进普惠金融改革试验区建设，加快建成“一平台四体系”。深化投融资体制改革，剥离国有投融资公司的政府融资平台功能，支持和加快推进投融资公司转型做实、做大做强。持续深化机构、行政体制、管理体制、财税体制、市场监管、盐业等方面的改革。更高水平扩大开放。深度融入“一带一路”，以自贸区开封片区为对外开放的桥头堡，设立海关等开放功能平台，加快建设内陆开放高地先行区。围绕现有产业基础，大力实施对外开放招商引资系列促进政策，支持异地开封商会建设，推进专业招商、定点招商、以商招商、节会招商，着力招引落地一批投资10亿元以上的大企业大项目。放宽服务业、制造业等领域外资准入限制，鼓励外商投资先进制造业、参与现代服务业建设，有序推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域开放。完善外资企业支持政策，依法赋予内外资企业同等待遇，为外资企业设立提供最大便利，打造最富吸引力的外商投资目的地。 （六）推进城市转型发展，建设人民满意的城市。以百城建设提质工程和文明城市创建为抓手，科学规划建设管理城市。加强古城保护与展示。以“五个全域”为抓手，建设生态宜居魅力古都、国际文化旅游名城。全域保护，把宋都古城作为一个整体，争创国家文物保护利用示范区，保护好文化遗存、空间格局、古城风貌、城市肌理、民俗民风，延续历史文脉。强化物质文化遗产保护和非物质文化遗产传承，保护古树名木，对城墙围合13平方公里区域开展地下文物全域勘探。全域规划，高标准对宋都古城进行整体规划策划，修订《宋都古城保护与修缮规划》，高起点开展大相国寺等重点片区规划设计，形成较为完备的古城建设规划体系。全域管理，建立健全宋都古城综合管理标准体系，有序推进历史文化街区和历史风貌区改造和修复，对近现代历史建筑进行修缮。编制《城市“双修”专项规划》，用好试点城市政策，加快城市修补、生态修复，2019年全面完成拆除违章建筑“三年行动计划”目标，2022年基本完成棚户区和背街小巷改造。合理布局医院、学校等配套设施，引导古城区居民外迁，疏解古城区人口。全域经营，设立宋都古城保护修缮专项基金，以宋都古城文化产业园区为依托，以政府投资为引导、市场运作和社会资金为主体，加快古城保护和开发，三年内实现市文投公司上市，2022年前全面贯通城墙及景观带，建成960文创园、艮岳文旅综合体、双龙巷历史街区改造等项目。全域旅游，巩固全国旅游标准化示范市创建成果，科学规划建设旅游集散中心和旅游信息咨询中心，构建方便快捷的旅游服务体系，破解进不来、出不去、游不好等突出问题，打造全景、全业、全时、全程的全域旅游格局。完善城市基础设施。持续实施“八网”基础设施工程，全面提升城市的功能性、便捷性和宜居性。每年打通一批断头路、渠化改造一批道路路口，高标准打造1～2条示范街。提升污水处理能力，2022年前建成16座分布式小型污水处理设施。加强供热、天然气管网建设，持续推进东区供热，到2022年全市集中供热普及率达到90%以上、市区燃气气化率达到98.5%以上。加强城乡电网建设，显著提升电网规模、供电能力。统筹地下、地上，每年开工建设地下综合管廊10公里以上。加快各类公园绿地、生态廊道建设，大力推进“厕所革命”，积极开展园林城镇、生态园林城镇创建，加快实施“十湖十河十园十湿地”“十街十馆十片区”工程。推进海绵城市建设，到2022年城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准。完善“六馆一城”功能，每个行政村、社区建成一个基层综合性文化服务中心。2021年前建成市体育中心，在城市社区形成“15分钟健身圈”，社区体育设施覆盖率达到100%。统筹人口规模、设施功能，系统推进城乡公共服务设施建设，逐步形成衔接配套的公共服务设施网络体系。提升城市美誉度。以文明城市创建为引领，大力开展国家生态园林城市、国家食品安全示范城市等“五城联创”。强化市民文明素质教育，深化文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭、文明商户、文明市民创建活动，确保2020年50%以上的村镇创建成为各级文明村镇。倡导全民阅读，大力弘扬中华优秀传统文化。加快智慧城市建设，用现代化手段开展交通治“堵”、环境治“污”、市容治“脏”、服务治“差”，实施城市美化、亮化工程，不断提升城市精细化管理能力和水平，让城市更干净、生活更便捷。 （七）深入实施乡村振兴战略，加快“三农”发展。推进乡镇工作“三结合”，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实施乡村振兴战略五年规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。全面落实粮食安全责任制，实施质量兴农、绿色兴农、结构兴农和品牌强农战略，加快由增产导向转为提质导向。以种养业供给侧结构性改革为主线，深入推进“五优四化”，大力发展高效种养业，发挥农业龙头企业作用，做大做强农产品加工业，促进农村一二三产业融合发展。大力发展创意农业、观光农业、休闲农业，规划建设一批田园综合体项目和特色小镇，培育一批本土农业特色品牌。支持农村电商发展，鼓励返乡农民工、高校毕业生、科技工作者、退役军人和工商企业等从事现代农业建设，发展农村经济新业态新模式。持续深化农村改革。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等改革，完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加强空心村和农村空闲土地整治，改进耕地占补平衡管理办法，推动土地有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断壮大农村集体经济，增加农民收入。深化农村金融改革，持续推进农垦改革和国有林场改革。发挥农民主体作用。加强农村基层组织建设，提升农民参与乡村振兴的组织化水平，调动农民投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性。加强对农村实用人才、新型经营主体带头人、农村基层干部等骨干力量的系统培训，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，使广大农民真正成为乡村振兴的主体力量。加快小城镇和美丽乡村建设。全面落实农村人居环境整治“三年行动计划”，突出抓好城乡接合部环境治理，建立健全管护长效机制，推动农村人居环境明显改善、村民环境与健康意识普遍增强。建成“6+1”乡村振兴示范带，再打造一批乡村振兴示范线路。开展“四美乡村”创建，每年评选10个“四美乡村”建设示范乡镇、100个“四美乡村”。 （八）着力破解民生“八需八难”，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，坚持不懈破解民生难题。聚焦便捷办事需求，破解办事难。科学布设“市民之窗”，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。建立首问负责制、服务承诺制、一次告知制和限时办结制等便民化办事机制，围绕“六个一”要求，年底前市县两级审批服务事项网上可办率达到80%，50%的高频事项实现“最多跑一次”；2019年6月前办事提交材料减少60%以上，市、县两级80%高频事项实现“最多跑一次”。聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。编制实施公共交通、停车场、慢行交通、旅游交通等专项规划，2020年前建成“十五纵四横”19条非机动车廊道，实现慢行道联网成环。实施公交优先发展战略，再购买一批新能源公交车，及时优化调整公交线路。每年新建公共停车泊位4000个，基本消除交通拥堵路段路内停车泊位。聚焦群众居住需求，破解住房难。坚持“房住不炒”，加大安置房、公租房等保障房建设力度，推进农村危房改造，解决好困难群众住房问题，促进房地产市场健康发展。实施棚户区改造“三年行动计划”，2020年前完成106个棚户区项目改造，基本完成问题楼盘处置。加强老旧小区改造，实现老旧住宅区物业管理全覆盖。聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。全面落实“四个最严”“四有两责”要求，切实加强食品安全监管。建成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理中心，加强学校营养餐监管，确保所有中小学及托幼机构食堂、中型以上社会餐饮场所实现“互联网+名厨亮灶”。全面加强疫苗等药品监管，确保群众饮食用药安全、放心。聚焦就近就便入学需求，破解上学难。全面落实教育优先发展战略，实施优质教育资源倍增“三年行动计划”等十件实事，每年新建改扩建中小学、幼儿园30所以上，2020年彻底解决“大班额”问题。加大教师培训力度，启动优秀教师培育和教育质量提升工程。弘扬尊师重教社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，保证教师工资待遇优先增长。大力扶持职业教育和特殊教育、网络教育、民办教育，规范社会机构办学，支持黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等在汴高校发展，支持河南大学“双一流”建设。健全学生资助制度，努力让每个孩子都能够享有公平而有质量的教育。聚焦高质量就业需求，破解就业难。实施更加积极的就业促进政策，大力开展就业创业“四大工程”，确保每年新增城镇就业6万人以上。继续实施全民技能振兴工程、农村劳动力技能就业计划，建好职业教育园区，打造国家级高技能人才培训基地。聚焦高水平就医和保健需求，破解就医和养老难。深入推进医疗、医保、医药、医院“四医”联动，2020年实现家庭医生签约全覆盖，2022年基本建成市中心医院新院区等10个重大卫生项目和10个区域医疗中心，引进培育100名以上学科领军人才。大力弘扬传统中医文化，做好传染病、慢性病防控，加强医疗行为规范管理。全面实施全民参保计划，逐年提高城乡居民基本医保财政补助金额和城乡低保、特困人员生活补助标准，持续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。实施养老院改造提升工程。做好残疾人康复服务和“三关爱”工作。聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。强化扬尘治理，加强饮用水源地保护。积极申报全国城市黑臭水体治理示范城市，2020年前全面消除黑臭水体。持续完善提升城市道路、照明、排水、污水处理设施等市政设施，主次干道机械化清扫率保持100%。推进农村户厕改造，加强农村生活污水治理。推广市场化保洁模式，推动农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。各位代表！我们制定了《破解民生“八需八难”百项任务清单（讨论稿）》，请审议，请监督！加强基层社会治理能力建设，加快建设综合指挥中心、社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台“一中心四平台”基层治理体系，建成市县两级社情民意服务中心。强化安全生产、社会治安、信访稳定、网络信息安全等底线工作，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒和电信诈骗、传销等犯罪，提升突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力，确保不发生区域性、系统性群体事件，全力打造共建共治共享的社会治理格局。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻汴解放军、武警部队、预备役部队建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结进步和宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，注重发挥各民主党派、工商联、无党派代表人士参政议政、民主监督的作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、审计、史志、文物、档案、气象、地震、测绘、邮政、社科研究、对口援疆等工作。 四、加强政府自身建设进入新时代，新一届政府将顺应人民群众新期待，持续全面加强政府自身建设，勤勉敬业，善做善成，不负人民重托。加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，把“两个坚决维护”作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，自觉做到令行禁止，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。厚植党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，建设风清气正的良好政治生态。切实转变观念。牢固树立新发展理念，研究制定推动高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系、绩效评价和考核办法，形成推动高质量发展的“指挥棒”。抓好思想观念更新转变，打破思维定势、冲破观念障碍，牢固树立策划规划、资本运作、德治法治等发展理念，以思维方式的转变推动领导方式、工作方式和发展方式转变。拉高工作标杆、提高工作标准，学习先进地区经验，自觉用高标准审视问题、应对挑战、推进工作。坚持依法行政。牢固树立法治理念，坚持依宪施政、依法行政，开门接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。严格规范政府行为，健全依法行政各项规章制度和决策机制，落实法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序。建设诚信政府、法治政府，决不能“新官不理旧账”。保持廉洁本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，大力开展反腐倡廉，严格执行“八项规定”及实施细则，驰而不息纠正“四风”。健全行政权力监督制约机制，全面加强行政监督、执法监督、纪律监督和审计、财政监督，习惯在巡视、监督和考核下开展工作。严格执行招投标制度和政府采购制度，用好公共资源交易平台，加强“三公”经费和一般性支出管理，坚决惩治各类腐败行为，让每一名政府工作人员都干干净净为人民做事。强化责任担当。始终坚持对人民群众高度负责的态度，对标先进找差距、针对问题补短板、列出清单抓落实。增强专业能力，倡导专业精神，不断增强学习研究、改革创新、狠抓落实等“八种本领”。完善干部正向激励、容错纠错、待遇保障、交流轮岗等机制，用好干部“实绩库”，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新、踏实干事的干部撑腰鼓劲，让政治坚定、善破难题、奋发有为的干部得到褒扬奖励，让表态多调门高、行动少落实差、占着位子不干事的干部受到警醒惩戒，推动各项工作落到实处、取得实效。各位代表！历史是人民创造的，幸福是奋斗出来的。山再高、往上攀，总能登顶；路再长、往前走，定能到达。站在新时代的新起点上，我们更加坚信，只要550万开封人民团结一心、众志成城，只要我们牢记使命、接续前行，就一定能汇聚起奋进新时代的磅礴力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，务实担当、锐意进取、苦干实干，以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，奋力谱写新时代开封更加出彩新篇章！

  2025-07-16

• 【投资焦作】2018年焦作市政府工作报告

  2018年9月27日在焦作市第十三届人民代表大会第一次会议上焦作市人民政府市长徐衣显各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、工作回顾2014年以来，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，全力克难攻坚、加快转型发展，围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，建设全面体现新发展理念的示范城市，深入开展“质量、效率、法治”落实年活动，开拓创新、砥砺前行，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。综合实力显著增强。2017年，地区生产总值达2342.8亿元，年均增长8.3%，高于全国平均水平1.4个百分点。规模以上工业增加值年均增长9.4%，工业经济跻身全省“第一方阵”。结构调整深入推进。二三产业比重达94.1%，较2013年提高1.7个百分点。高新技术产业增加值年均增长15.1%，高于规模以上工业增加值年均增速5.7个百分点。服务业占比较2013年提高5个百分点，年均增长9.4%，高于地区生产总值年均增速1.1个百分点。质量效益持续提升。一般公共预算收入达133.8亿元，年均增长8.3%。万元生产总值能耗较2013年下降22.8%，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2013年降低4.4个百分点。规模以上工业企业利润达383.2亿元，较2013年增长20.8%。常住人口城镇化率达58%，较2013年提高6个百分点。人民生活明显改善。财政民生领域支出累计达657.9亿元，年均增长8.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.92万元、1.62万元，年均增长7.8%、9%。就业、教育、医疗、社保等公共服务水平全面提升，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定。总体来看，全市经济社会发展迈上了新的台阶，较好完成了市十二届人大确定的目标任务。主要做了以下工作： （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长。主动适应、把握、引领经济发展新常态，抓住重点关键，精准精确施策，经济实现平稳健康发展。一是加强运行调控。出台支持工业发展28条意见、支持制造业高质量发展10条意见、城市建设“1+N”政策体系、加快金融产业发展意见等政策措施，构建了支撑稳增长调结构的制度体系。坚持周例会、月调度、季分析，建立完善“六本台账”，深入推进“四项对接”，持续开展“进千企、讲政策、解难题、促转型”活动，为重点企业解决融资550亿元、用工8万人、建设用地5万亩、减税16.5亿元。二是扩大有效需求。发挥投资关键作用，建立领导分包、观摩评价、集中开工等机制，省、市重点项目累计分别完成投资806亿元、2331亿元，固定资产投资年均增长15.6%，高于全省平均水平0.7个百分点。深入挖掘消费潜力，实施扩消费十大行动，社会消费品零售总额年均增长12.1%。积极扩大进出口，2017年外贸进出口总额达148.6亿元，居全省第2位。三是防范化解风险。积极化解企业风险，规模以上工业企业资产负债率38.8%，累计下降3.6个百分点。依法打击处置非法集资，有效维护了金融秩序和金融稳定。认真防范化解政府债务风险，严格规范举债行为，积极争取置换债券，加大土地出让等政府性基金收入，我市顺利退出债务预警地区。四是优化营商环境。深化“放管服”改革，加快建设国家级行政审批服务标准化试点市，深入推进并联审批、模拟审批、容缺审批，累计取消下放市直行政许可事项70项，压减市直行政职权1577项，取消中介服务事项88项，砍掉各类证明226项，行政审批办结时限全部压缩到法定时限的30%以内。新登记各类市场主体12.2万户，年均增长16%。 （二）调结构强供给，产业转型步伐加快。牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，扎实推进“三去一降一补”，供给结构的适应性和灵活性不断提升。一是加快工业转型升级。全面推进传统产业转型，深入开展“三大改造”，以十大工业项目为龙头，带动实施转型升级项目495个，完成投资1093亿元。启动大企业集团培育工程，支持佰利联并购四川龙蟒，推动风神轮胎与意大利倍耐力成功整合，促成新开源收购美国BV生物科技，超百亿元、50亿元企业分别达到2家、12家。加快培育电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，占规模以上工业比重累计提高1.6个百分点。大力发展数字经济，与浪潮、华为实现战略合作，浪潮云计算中心、蛮蛮云一期建成投运，成功创建宽带中国示范城市。两化融合深入推进，国家级两化融合管理体系贯标试点企业、省级两化融合示范企业分别达到5家、56家。削减煤炭过剩产能217万吨。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地，全市产业集聚区固定资产投资、主营业务收入年均增长21.1%、16.6%，孟州市、武陟县产业集聚区2017年度全省考核综合排序分别居第8名、第11名。二是大力发展现代服务业。深入创建国家全域旅游示范市，加快培育休闲养生、疗养度假、体育健身等康养新业态，积极发展太极拳教育培训、服装器械、文化创意等产业，旅游综合收入年均增长13.4%，云台山荣获中国质量奖提名奖，中国焦作国际太极拳交流大赛获评中国体育旅游精品项目，全域旅游全息信息系统建设经验在全国推广，我市成为国家级旅游服务综合标准化示范市、国家智慧健康养老示范基地。建成电商产业园14个，入驻电商企业494家，电商交易额年均增长27.7%，获批中国（郑州）跨境电子商务综合试验区试点城市。金融业规模持续扩大，累计引进金融机构18家，金融业增加值年均增长12.3%，金融机构本外币存贷款余额年均分别增长12.1%、12.6%。商贸物流业快速发展，万达广场、王府井百货、鸿运国际商城开业运营，我市被确定为全省物流标准化示范市。全市服务业“两区”入驻企业871家、吸纳就业4.3万人，星级特色商业区数量达到5家。商品房库存去化周期稳定在合理区间，房地产市场保持平稳健康发展态势。三是推动现代农业提质增效。粮食总产稳定在40亿斤，夏粮单产保持全省第 一、全国领先，获得中国优质小麦之都授牌，全国首家小麦博物馆开馆。建成高标准粮田169.2万亩，发展节水灌溉面积23.2万亩。优质小麦、优质花生面积分别增加23万亩、10万亩，优质林果、优质草畜规模持续扩大，成功创建“四大怀药”国家现代农业产业园。新型农业经营主体稳步发展，农民合作社、家庭农场总数分别达5690家、813家，2017年农业产业化集群销售收入达653亿元。 （三）激活力添动力，发展动能不断增强。深入推进改革开放创新，内外结合、联动发力，高质量发展的内生动力不断增强。一是以改革增动力。深化财政体制改革，建立新的市与县（市）区财政体制，调动了各方培植税源、发展经济的积极性。深化国企改革，全面推进“僵尸企业”处置，提前完成省属企业剥离办社会职能工作，荣获全省国企改革攻坚战先进市。深化医药卫生体制改革，“两延伸、三提升、一集中、三聚焦”“四医联动”的医改经验在全省推广，“探索困难群众大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措。全面实施商事制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，国土、电力、交通等领域改革稳步推进。二是以开放借外力。成功举办“一赛一节”、豫商大会等重大活动，全市引进省外境内项目数量、合同利用省外境内资金年均分别增长11.8%、22.6%。与华夏幸福、中国中铁、德国莱茵金属等一批行业龙头实现战略合作。成为中德工业城市联盟首批会员，与加拿大桑德贝市缔结国际友好城市。河南德众保税物流中心封关运行，焦作进口肉类指定查验场、鹏海保税博览城一期投入运营。三是以创新强内力。积极融入郑洛新国家自主创新示范区，“一区多园”加快建设，焦作高新区升级为国家级高新区，河南理工大学科技园开园运营，5家单位享受自创区辐射区政策红利。在全省首家设立改革创新奖、企业创新奖，表彰创新创业领军人才（团队）两批次41个，发放扶持资金5650万元，首批人才公寓投入运营。完善科技贷款贴息制度，发放科技贷款1.5亿元。新增省级工程技术研究中心27家、省级院士工作站9家、高新技术企业48家、省创新龙头企业9家。获得授权发明专利1366件，年均增长34.7%。多氟多、健康元、河南理工大学的3项创新成果荣获国家科技进步二等奖，我市成为河南省首批科技综合改革试点。 （四）强基础促协调，城市转型扎实推进。着眼推动协调发展，统筹新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，城乡、区域融合发展步伐加快。一是加强中心城区建设。深入开展“四城联创”，强力推进十大基础设施重点项目，实施中心城区改造提升行动，完成城市道路新改建项目95个，集中供热、燃气普及率分别达80.9%、95%，垃圾、污水处理率分别达97.5%、95%，入选全国第三批城市双修试点城市。二是实施百城建设提质工程。坚持以城促产、以产兴城、产城融合，实施提质项目498个、完成投资345亿元，武陟产业新城建设经验在全省交流推广。三是加快特色小镇和美丽乡村建设。陈家沟太极小镇、云台古镇等项目加快推进，温县赵堡镇入选第一批中国特色小镇。实施六大提升工程，农村人居环境明显改善，沁阳、修武、博爱、温县入选全省美丽乡村建设示范县（市），孟州莫沟村、博爱小底村等一批乡村成为全国全省美丽乡村示范村。 （五）重生态强攻坚，绿色发展成效显著。坚持环境保护和生态建设双向发力，美丽焦作建设取得新进展。一是强力开展环境攻坚。实施蓝天工程行动计划，重拳开展北山治理，集中整治“污染围城”，强化“六控”措施，有效破解施工扬尘治理、渣土车监管、环卫精细作业等难题，累计取缔整治“散乱污”企业2361家，拆改燃煤小锅炉1730台，完成“双替代”10.8万户，PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。加强水生态保护，全面推行河长制，地表水主要指标达到国家要求。启动土壤污染防治攻坚，城乡面源污染防治加快推进。二是加强生态体系建设。“两口一路”绿化工程全面完成，建成公路绿色廊道526公里，完成森林资源培育80.4万亩，成功创建国家森林城市。建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法，生态文明制度体系日益完善。三是推进绿色循环发展。实施绿色建筑提升行动，大力发展装配式建筑，商砼产业园、静脉产业园加快建设。成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，获得中央财政三年15亿元奖励补助。加强与国家部委沟通对接，争取国家资源枯竭城市转型专项资金16.5亿元。 （六）惠民生增福祉，社会事业全面进步。加大民生投入，补齐民生短板，公共服务水平和均等化程度不断提高。一是深入开展脱贫攻坚。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立“四个一”工作机制，突出抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等重点任务，累计稳定脱贫7.67万人，66个贫困村退出贫困序列。创新实施“两定制兜底线”等健康扶贫模式，托住了困难群众因病致贫返贫的底线。二是积极扩大就业创业。开展就业创业春风行动等活动，推荐就业岗位45万个，职业技能培训27.4万人次。发放创业担保贷款28亿元，外出务工人员返乡下乡创业4.3万人，创办企业2.4万个。城镇新增就业39万人，新增农村劳动力转移就业15万人。三是持续加强社会保障。城乡居民养老保险参保率达到99.5%。实现城乡居民医保管理“六统一”，在全省率先实行城镇职工医保按比例报销上不封顶政策，成为全国跨省异地就医住院医疗费用直接结算市。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放补贴1.1亿元。在全国率先为进城务工农民建立住房公积金专户，“公积金管理六部法”成为全国推广样本。四是大力发展公共事业。新建改扩建幼儿园389所、中小学340所，实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖。教育质量明显提升，共有33名学生被清华北大录取，2018年高考一本上线5190人，比2013年增长129%，获得全国职业院校技能大赛一等奖3个，成为河南省中小学创客教育试点市。市人民医院综合病房楼等项目建成投用，15分钟卫生服务圈基本形成。建成基层综合性文化服务中心1345个，“百姓文化超市”获评全国文化馆（站）优秀群众文化品牌，我市成为国家公共文化云推广试点地区。成功举办省十二届运动会暨首届全民健身大会，成为全省首批全民健身示范城市，第七次获评全国群众体育先进单位。购置绿色环保公交车556台，成为全省首批公交优先示范创建城市。五是全面加强社会治理。依法做好信访稳定工作，推广“三调对接、四级联动”矛盾纠纷调处化解机制，“334楼院协商治理模式”被评为全国社区治理十大创新成果。扎实开展双拥共建，连续第七次获评省级双拥模范城。加强普法宣传教育，荣获全国“六五”法治宣传教育先进城市称号。严格落实安全生产责任，全面加强食品药品安全监管，深化平安焦作建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感进入全省前三名。2014年以来，我们主动接受人大及其常委会依法监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。加强民主法治建设，全面推进依法行政，不断强化审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设，持续加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚决执行八项规定和省市意见，持续纠正和整治“四风”，“三公”经费累计下降50.1%。民族宗教工作创新推进，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，外事侨务、统计调查、对台、档案、史志、气象、地震、人防、援疆等工作都取得了新的成绩。特别是市第十一次党代会以来，在市委的正确领导下，着眼长远、科学谋划，长短结合、整体推进，市政府全力以赴抓了一批关系经济社会发展全局的大事要事，取得了一系列具有标志性意义的成就：一是开展解放思想活动，凝聚了发展共识。认真落实市委部署，连续三年先后开展了“近学许昌、远学扬州”“学深杭、促创新”“学成都佛山、促转型发展”等活动，对标先进、拉高标杆，树牢了新发展理念，坚定了战胜困难的信心，激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为推动高质量发展奠定了坚实的思想基础。二是推进郑焦深度融合，融入了全省大局。推动郑焦融合上升为省级战略，出台郑焦融合发展指导意见，积极构建“一枢纽、一新城、三平台、三基地”发展格局，确定南部产业新城、北部生态新城“南北呼应”区域整体开发思路，南北新城规划建设全面启动，郑焦综合交通走廊项目加快实施，为焦作发展打开了全新局面。三是加快实施“双十项目”，筑牢了发展支撑。坚持项目为王，强力实施十大工业项目，蒙牛乳业液态奶、河南超威正效一期、隆丰皮草自动制鞋园区等项目投产运行。扎实推进十大基础设施重点项目，焦作站南广场、南站房建成投用，苏蔺水厂一期通水，城市建成区黑臭水体基本消除，棚户区（城中村）改造全面推开，特别是弘扬南水北调焦作精神，众志成城、和谐征迁，仅用4个月时间，全面完成南水北调城区段绿化带征迁，创造了焦作城建史上的一个奇迹。四是深入开展“四城联创”，提升了城市品位。坚持“一城带四城、协同抓创建”，累计投入219亿元，强力实施背街小巷整治、农贸市场改造、违规广告拆除等工程，城市形象风貌、治理水平、文明程度明显提升，成功创建全国文明城市提名城市。五是聚焦发力北山治理，树牢了绿色理念。以壮士断腕的决心向多年痼疾宣战，严格执行北部山区生态环境保护条例，强力开展“两取缔一整顿一恢复”，非法采矿点和矿产品经营加工点全部拆除，完成矿山地质环境治理2.5万亩，北山生态修复治理成效明显，绿色发展理念深入人心。六是着力办好民生实事，增进了人民福祉。累计投入368.9亿元，全面推进重点民生实事和民生幸福工程，教育医疗、文化体育、困难群体帮扶、污染治理、社会保障等任务如期完成，人民群众的获得感幸福感显著增强。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻焦部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持焦作发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，回顾过去的奋斗历程，总结取得的发展成绩，我们深切地感受到，做好新时代政府工作，必须把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，做到“两个坚决维护”，认真执行党的路线方针政策。二是坚持稳中求进工作总基调。把“稳”和“进”有机统一起来，精准施策、精准发力，保持经济平稳健康运行。三是坚持新发展理念。坚定不移贯彻五大发展理念，加快构建现代化经济体系，推动经济社会高质量发展。四是坚持深化改革开放创新。用改革开放创新解难题、谋突破、促发展，激发市场活力和社会创造力，加快发展动能转换。五是坚持以人民为中心。牢记党的宗旨，始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力在“七个有所”上下功夫，更好满足人民日益增长的美好生活需要。这些原则我们要继续坚持和发扬。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题。一是经济下行压力依然较大，结构调整任务艰巨，“两高一资”产业比重较高，高新技术产业和服务业占比偏低，产品供给结构不优，破解结构性矛盾仍然任重道远。二是科技创新对产业转型、经济增长的驱动力还不够强，投入少、平台少、主体少的状况尚未得到根本性改变。三是中心城区首位度不高、承载力不强的问题仍需加快破解，城乡之间发展还不平衡。四是民生欠账依然较多，教育、医疗、文化、养老等公共服务体系需进一步完善，环保攻坚任务依然艰巨。五是政府职能有待进一步转变，有的政府工作人员能力素质不适应新时代要求，个别领域不正之风和腐败问题依然存在。我们要直面困难问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。综合分析形势，深刻把握规律，焦作正处于转型攻坚、爬坡过坎的发展攻关期，又处在乘势而上、大有可为的战略机遇期。只要我们把握机遇、主动作为，持续发力、久久为功，就能破除传统路径依赖，重塑区域竞争优势，加快经济转型升级，实现跨越赶超、争先晋位，不断开拓焦作发展新境界。今后五年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，发挥优势打好“四张牌”，坚决打好打赢“三大攻坚战”，提升“四城四区”建设水平，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，建设全面体现新发展理念的示范城市，奋力谱写高质量发展的焦作篇章，在中原更加出彩中出重彩、更精彩。根据市委十一届五次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：加快建设“四个焦作”，跻身全省“第一方阵”，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升焦作在全国全省发展大局中的地位和作用，更好满足人民对美好生活的向往。发展质量效益显著提升。坚持高质量发展导向，产业结构、投资结构、环境质量、税收占比等质效指标持续优化，人均主要经济指标高于全国全省平均水平，社会文明程度、文化软实力显著提高，成为中原城市群战略支撑点和重要增长极。现代化经济体系更加完善。供给侧结构性改革取得明显进展，现代产业体系基本形成，科技创新体系全面构建，全要素生产率不断提高，产业结构迈向中高端，高新技术产业和战略性新兴产业占规模以上工业比重稳步提高。城乡建设实现重大突破。中心城区首位度明显提高，县城品质全面提升，常住人口城镇化率达到63%以上。乡村振兴取得重要进展，特色小镇和美丽乡村竞相发展，“城乡一体、四级联动”的新型城镇化发展格局基本形成。生态环境质量明显改善。环境空气质量持续好转，水环境质量不断提升，土壤环境质量逐步改善，城市绿地率和森林覆盖率明显提高。生态文明制度体系更加完善，生态产品供给持续增加，绿色低碳循环发展的能力不断增强。人民生活水平持续提高。居民收入与经济发展同步增长，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系逐步健全，农村贫困人口全部稳定脱贫，社会就业更加充分，社会保障更加完善，治理体系更加科学。实现上述目标，我们要围绕建设“一枢纽、一中心、两新城、两走廊、四绿带”发展格局，找准切入点、扭住发力点，推动区位优势、产业层次、基础能力、生态环境全面提升，为建设全面体现新发展理念的示范城市、在中原更加出彩中出重彩更精彩提供重要支撑。一是紧抓“一枢纽”，提升战略地位。围绕建设郑州大都市区门户枢纽城市、中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市的发展定位，以交通枢纽设施建设为牵引点，强力推进高铁、高速、国道省道和跨黄河大桥等项目建设，整合工矿企业专用铁路、货站资源，以项目路线为“轴”，沿线两侧为“面”，以轴扩面、以轴带面，聚集人流、物流、信息流和资金流，推动沿线产业发展，形成高铁、铁路、高速、国道省道等枢纽经济叠加优势，以交通强枢纽、以枢纽聚产业，推动经济总量扩张、产业层次跃升，焦作在中原城市群核心区的战略地位更加突出。二是聚焦“一中心”，增强承载能力。大力推进中心城区建设，坚持整体规划、市场运作、连片开发、综合治理，统筹“四城联创”、城市双修、棚户区改造、百企退城等重点任务，推进城市功能区建设，加强城市治理与服务，提升城市形象和品位；加快建设新城区，改造提升老城区，强化居住与就业、功能与生态协调发展，做到以新补老、以老促新、有机融合，推动新老城区协调发展，全面提升中心城区首位度和综合竞争力。三是做强“两新城”，实现两极带动。加快南部产业新城建设，积极承接郑州大都市区等先进产业转移，加快发展高端装备、智能制造、金融服务、科技研发、文化创意等主导产业，打造郑焦深度融合的桥头堡。加快北部生态新城建设，强力推进循环经济、高端会展、文化休闲、健康养生、医养结合等项目，谋划建设多点对接、畅通便捷的“南北双城”综合交通体系，推动产业新城和生态新城“南北呼应”，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快形成南北新城双轮驱动、带动全局的发展格局。四是构建“两走廊”，促进区域联动。加强与洛阳、新乡、济源的产业对接，深化装备制造、化工、新能源、生物医药等产业合作，促进优势互补，拉长产业链条，实现集聚发展，着力构建新焦济洛工业走廊。以郑焦物流融合示范区、焦作跨境电商生态圈、武陟公铁物流港、日照港博爱无水港等为依托，向南对接郑州航空港经济综合实验区、河南自贸试验区和跨境电子商务综合试验区，向北对接山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区，大力发展冷链物流、电商物流、多式联运、物流金融、保税物流等新业态，着力构建连接南北、贯通豫晋的郑焦晋物流走廊。五是打造“四绿带”，织密生态网络。加快整合云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡等南太行旅游资源，统筹实施生态系统保护、森林植被恢复、精品线路规划和旅游客源管理，推动景区景点横向联合、利益共享，努力打造集生态观光、休闲度假、健康养生、山地运动为一体的南太行生态旅游文体康养集聚带。加快连接武陟、温县、孟州黄河文化旅游资源，以建设沿黄产业带为支撑，以建设沿黄公路为纽带，以嘉应观、妙乐寺、陈家沟、韩园、莫沟等为重点，努力打造集文化休闲、生态观光、民俗体验为一体的黄河生态文化旅游带。加快南水北调绿化带建设，以城区段为重点，努力打造集旅游观光、生态景观、文化产业、休闲商业为一体的南水北调生态休闲带。加快大沙河生态项目建设，努力打造集生态体验、水景观赏、健身运动为一体的大沙河滨水景观带，让青山和绿水常在，让美丽与发展同行，全力建设宜居宜业生态文明城市。只要我们说了算、定了干，困难再大勇向前，美好的发展愿景就一定能早日实现。 三、下步重点工作年初，市委十一届六次全会暨市委经济工作会议确定了全年经济社会发展主要目标（地区生产总值增长8%，在实际工作中争取更高质量和更好效益，规模以上工业增加值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%），经过全市上下奋力拼搏，上半年主要指标实现“双过半”。下步，我们要坚定信心、强化措施，全面完成2018年各项目标任务，全力推动经济社会高质量发展。重点做好以下工作： （一）持续精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。提高政治站位，紧盯年度目标，强力开展攻坚，确保风险隐患有效控制，脱贫任务全面完成，环境质量持续改善。防范化解重大风险。突出治乱象、抓规范、强监管，深入开展互联网金融专项整治、交易场所清理整顿，严厉打击非法集资等违法金融活动，加快政府融资平台市场化转型，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。用好用活政府新增债券和置换债券等政策，防范化解政府债务风险，确保市本级专项债务率低于2017年度。发挥债权人委员会、还贷周转金等作用，着力化解企业联保互保、杠杆融资等风险隐患。深入推进精准脱贫。持续实施打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，确保1.24万贫困人口脱贫。加强贫困村饮水安全工程、电网改造升级、通村硬化路等基础设施建设，确保完成年度任务。谋划成立产业扶贫基金，坚持“一村一品”，大力发展特色产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，再建成一批产业扶贫基地、扶贫车间。全面推广“两定制兜底线”健康扶贫模式，完善建档立卡贫困家庭学生教育资助制度，完成农村危房改造任务，做好农村低保提标工作，稳定实现“两线合一”，加快实现“两不愁三保障”。同时，做好结对帮扶工作，助力嵩县脱贫攻坚。强力开展污染防治。积极调整产业结构、能源结构和交通结构，严控扬尘、燃煤、工业、机动车污染，加强应急管控，强化沿太行山污染传输通道区域综合治理，PM10、PM2.5年均浓度和优良天数达到省定标准。严格落实河长制，持续开展河流清洁、入河排污口整治、非法采砂和侵占水域岸线治理等专项行动，确保4个省控断面和18个市控断面稳定达标，确保通过全国水生态文明城市验收。加强土壤污染防治，深入开展土壤污染状况详查，推进土壤污染管控和修复试点示范工作。统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，加快实施国储林基地项目，完成森林资源培育18.1万亩。加快清洁取暖试点城市建设，完成“双替代”任务。实施绿色建筑提升行动，建成东部商砼产业园，加快建设静脉产业园、装配式建筑产业园、西部商砼产业园。 （二）深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。坚持质量第 一、效益优先，持续提高供给质量，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系。大力扶持实体经济。全面落实国家、省减税降费政策，进一步完善我市产业、财税、土地等政策体系，切实减轻企业负担，筑牢高质量发展的实体经济根基。实施优化营商环境三年行动，深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，围绕企业开办、施工许可、要素供给、不动产登记、融资服务、法治保障等领域，全面压缩办理时限，提高政务服务效率，降低企业制度性交易成本。清理整顿机关事业单位所办企业，正确处理政府与市场、政府与企业的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。贯彻落实全省促进非公有制经济健康发展大会精神，建立企业问题清单，研究制定政策措施，激活人才、技术、资本等关键要素，大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，促进非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展。加快发展先进制造业。以高端化、绿色化、智能化、融合化、服务化为导向，大力调整产能、产业、产品结构，打造中原经济区高端制造业先进基地。深入开展“三大改造”。运用政策引导、环保倒逼等措施，加快实施87个绿色化改造项目，推动30家企业实施智能化改造、300家规模以上工业企业实施技术改造，确保技改投资占工业投资比重达到20%以上。持续化解过剩产能，全年退出煤炭过剩产能120万吨。积极培育大企业集团。加大项目建设、金融服务、人才引进等扶持力度，鼓励企业以补链、延链、强链为主线，开展并购联合和上下游整合，打造全产业链经济，推动重点培育对象做大做强。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展路径，再培育一批“专精特新”企业和“科技小巨人”企业。调整完善并强力推进十大工业项目。以十大工业项目为带动，全力推进210个重大工业项目，确保2018年完成投资287亿元，力争中原内配国六发动机钢质活塞、龙蟒佰利联氯化法钛白粉、隆丰皮草综合加工产业园等项目年内建成投产，加快蒙牛百亿产业集群、多氟多新能源动力总成等项目建设。根据新变化，适时调整确定新的十大工业项目。实施百企退城行动。坚持搬迁一批、转型一批、淘汰一批，加快中心城区100家工业企业搬迁改造，年底前完成19家。大力发展“三新”经济。积极发展大数据、云计算、工业物联网、工业设计、数字经济等新经济新业态新模式，实施“千企上云”工程，加快推进焦作浪潮大数据产业园、蛮蛮云二期等项目，打造河南工业互联网重点综合平台和大数据产业基地。建设两化融合管理体系贯标企业30家、对标企业256家，推动300家企业“上云”。推动服务业优化升级。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，进一步扩大消费、拉动内需。促进旅游业转型发展。扎实做好国家全域旅游示范市创建工作，深入实施十大创新提升工程，强力推进云台古镇、陈家沟旅游服务综合体等重点项目，支持云台山等景区转型发展，加快建设国际知名文化旅游城市。促进文化康养业快速发展。办好中原康养产业（焦作）研讨活动，多渠道多形式引导社会资本进入健康养老产业，推进云阶康养小镇、南太行登山健身步道等项目建设，大力培育医疗旅游、休闲养生、疗养度假等康养新业态，加快建设中原经济区文化康养业引领基地。促进商贸物流业融合发展。深入推进内贸流通体制改革，加快建设省级物流标准化示范市，持续推动供应链创新与应用，积极推进武陟公铁物流港、日照港博爱无水港、中国宝武焦作现代综合物流园、万邦国际农产品冷链物流园、市物流标准化云平台等项目，依托鸿运国际商城、西部工业原料城，推进中心城区专业市场外迁。促进现代金融业创新发展。加大金融服务实体经济力度，推动政银企对接合作常态化制度化，完善焦作市智慧金融服务平台功能，积极推进市投资集团小额贷款公司设立工作，加强市县两级投融资平台对接，有效破解中小企业融资难、融资贵问题。完成县级农信社改制任务，加快组建焦作农商行。推进科瑞森、永威安防、云台山等企业上市工作，鼓励符合条件的优质企业发行企业债券，确保全市直接融资130亿元以上。促进电商产业做大做强。持续实施“双百”工程，加快建设焦作跨境电商生态圈。推广“电子商务+生产基地+社区直配”生鲜直销模式，推动社区电商与农村电商融合发展。加快县乡村三级电商服务站点建设，打通电商扶贫“最后一公里”。促进房地产业健康发展。规范房地产市场秩序，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。筑牢科学发展载体。深入推进示范区管理体制与人事薪酬制度改革，发挥国家级高新区政策优势，加快河南理工大学科技园、腾云电商产业园二期、科技总部新城等建设，全面打造智慧示范区。推动产业集聚区上档升级，抓好主导产业培育、专业服务园区建设、配套设施完善、园区招商运营等工作，力争主营业务收入增长10%以上。持续实施商务中心区提速、特色商业区提质工程，力争服务业“两区”社会消费品零售总额增长13%以上。 （三）全面推动改革开放创新，增强发展动力活力。坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力，为高质量发展提供强大动能。统筹重点领域改革。着力破除体制机制障碍，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善审批服务事项目录，建立标准化工作规程，推进政务信息系统联通，年底前基本实现政务服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，完成好国家级行政审批服务标准化试点市创建任务。深化财政体制改革。加强新的市与县（市）区财政体制运行监测，加快预算管理制度改革，推进中期财政规划编制和财政项目库建设，实现预算绩效评价全覆盖。深化国有企业改革。全面完成市属企业公司制改革，做好驻焦央企“三供一业”分离移交，积极推进市直部门所属企业脱钩改制，抓好“僵尸企业”处置后续工作，确保顺利通过省政府验收。深化医药卫生体制改革。大力推进市域综合医改试点市建设，加快城市公立医院综合改革，实施基层医疗卫生服务体系三年提升计划，做实做好家庭医生签约服务，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，健全医疗服务价格动态调整机制。同时，统筹推进教育、文化、国土、公共资源交易等领域改革。提升开放发展水平。积极参加中博会等重大经贸活动，组织好我市在上海举办的项目推介活动，再引进一批与主导产业相配套的重点项目。积极融入“一带一路”，办好中德（焦作）高端制造企业合作论坛，加快推进中欧先进制造产业园建设。依托焦作海关、焦作进口肉类指定查验场等平台，争取纳入中国（河南）自由贸易试验区覆盖城市。积极申建德众综合保税区，支持博爱县、温县、修武县等产业集聚区申报省级经济技术开发区。增强科技创新能力。积极融入郑洛新国家自创区空间布局，实施十大科技创新工程，加快建设科技综合体，打造科技创新“智谷”，推动郑洛新焦创新资源互通共享、优势互补、协同发展。突出企业创新主体地位，新增高新技术企业15家，总数突破100家。推进国家知识产权局专利审查协作河南中心尽快在焦作落地，新增省级工程技术研究中心10家、企业技术中心2家。加大财政科技投入，深化科技经费管理改革，建立科技企业投资引导基金，推动科技银行贷款体系全市全覆盖。深入实施青年人才工程，完善“1+6”引进培育人才（团队）政策，强力推进国际人才城、人力资源服务产业园、人才公寓等建设，为高质量发展提供强大智力支撑。 （四）加快新型城镇化建设，推动城乡区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为关键，推动城乡区域融合一体发展，加快建设中原经济区城乡协调发展示范基地。全面推进郑焦深度融合。积极推进郑焦深度融合发展战略，落实郑州大都市区发展行动方案，主动对接、加强运作，尽快签订合作协议。加快新焦城际铁路、焦济洛城际铁路、呼南高铁豫西通道、焦平高速、焦唐高速、沿太行高速等项目前期工作，加快孟州黄河大桥等项目建设，深入开展詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、焦温快速通道南延黄河大桥等项目研究论证工作，打造郑焦深度融合的现代综合交通体系。推进南部产业新城、北部生态新城区域整体开发，启动黄沁河金三角地带和郑焦融合示范区规划工作。深化郑焦物流、文旅等领域合作，促进人才、科技、教育、医疗等资源共享，更好惠及两市人民。加快中心城区改造提升。以“四城联创”为载体，实施中心城区改造建设提升工程，增强城市承载力和竞争力。适时调整并强力推进十大基础设施重点项目。一是全面提速南水北调绿化带建设，今冬明春完成绿化工程，加快安置房建设。二是强力推进李河、群英河、瓮涧河等城区河道综合整治，完成南水北调截洪沟工程。三是加快中原路建设，抓好道路穿越南水北调、山阳故城和城际铁路等节点工程；加快焦温快速通道（西环路）项目建设。四是严格按照施工计划，加快推进东海大道项目。五是强化项目协调服务，全力推进焦作至荥阳黄河大桥及连接线建设。六是确保苏蔺水厂全面通水，府城水厂完成50%工程量。七是全力保障太焦铁路顺利实施，依托高铁综合优势，谋划推进南水北调城区段高铁片区、武陟高铁片区、博爱高铁片区建设。八是加快推进大沙河生态治理，实施水景观改造提升，完成城区核心段地形整理、基础绿化等任务。九是加快推进新河商务区高压线路归并改造工程和新河生态治理项目。十是加大棚户区（城中村）改造力度，加快征迁安置进度，确保完成年度目标任务。增强城市承载能力。推进世行贷款绿色交通项目，完成人民路、站前路、塔南路等道路改造，启动城市绿道建设。大力开展厕所革命。实施城区电网优化提升工程。集中供热、燃气普及率分别达到85%、97%。推进沿街建筑风貌整治、黄土裸露治理、屋顶绿化等一批“城市双修”项目，实施地下综合管廊工程，加快海绵城市示范区建设。提升城市治理水平。深化城管执法体制改革，加强市容市貌、交通秩序等治理，着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城市治理新机制。扎实推进百城建设提质。强力补短板、强功能、增效能、提品质，加快推进总投资1409亿元的511个百城建设提质项目，确保全年完成投资300亿元。年底前打通、改造25%以上的“断头路”“卡脖路”，完成50%以上主次干道和30%以上背街小巷弱电入地，县城公共供水普及率达到85%，燃气普及率达到90%。推动特色小镇和美丽乡村建设。突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”，加快培育产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能复合的特色小镇，力争每个县（市）区新培育1~2个特色小镇。深入开展“五清五化”，加快建设“四好农村路”，全面改善农村人居条件，再打造一批美丽乡村示范村。 （五）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。准确把握乡村振兴战略的总要求，全面落实乡村振兴规划，推动农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收。提升农业综合生产能力。推进高标准粮田建设，新增节水灌溉面积3万亩，持续提升农业机械化水平。积极调整农业产业结构。加大“四优四化”工作力度，巩固育种科技优势，增加优质小麦、优质花生种植面积，因地制宜发展林果产业，大力发展“两牛”优势产业。加快建设“四大怀药”国家现代农业产业园，加大特色农产品品牌培育力度。培育壮大“旅游+”“生态+”等农业新业态，促进农村一二三产业融合发展。加快推动农业产业化。健全粮食、农产品精深加工产业链条，推进宁夏上陵牧业现代化奶牛养殖牧场等23个农业产业化重点项目建设，确保农业产业化集群销售收入超700亿元。侯卫东官场笔记全面深化农村改革。完善承包地“三权”分置制度，健全县乡两级土地流转服务体系。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，建成市县两级确权登记数据库及管理信息系统。深化农村集体产权制度改革，加快农村集体资产清产核资工作，有序推进集体资产股份合作制改革，促进集体经济发展。扎实开展农村房屋不动产登记工作，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入开展“空心村”治理，促进资源要素合理流动和优化配置，增加农民财产性收入。加强乡村有效治理。坚持自治、法治、德治相结合，深化拓展“四议两公开”工作法，完善乡村矛盾调解和便民服务机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加大农村普法宣传教育力度，加强农村道德建设，制定完善村规民约，积极营造邻里友善、乡风和谐、向上向善、互帮互助的农村文明新风尚。 （六）着力保障改善民生，提升公共服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，办好重点民生实事，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。大力扶持就业创业。实施全民技能振兴、就业惠民和创业富民工程，做好高校毕业生、退役士兵、城镇就业困难人员、去产能分流职工、农民工等重点群体就业工作，推荐就业岗位10万个以上，城镇新增就业6万人，新增农村劳动力转移就业1.7万人。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扎实创建全国社会保险标准化建设先行城市。做好医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策的衔接，提升重特大疾病医疗救助水平。巩固社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大困难职工帮扶救助力度，推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。提升公共服务能力。优先发展教育事业，持续提升教育质量，实施第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，深化义务教育集团化办学。合理配置教育资源，调整优化幼儿园、中小学规划布局，加快韩公教育园区初中部项目建设，推动市实验幼儿园新区分园、市十二中东部校区规划建设。开展职业教育“双元”培育改革试点工作，进一步深化产教融合、校企合作。支持河南理工大学内涵式发展，提升焦作大学、焦作师专办学层次。全面开展健康促进工作，加强重大疾病预防控制，加快市级区域医疗中心建设，推动县域医疗服务一体化发展。健全公共文化服务体系，统筹规划建设市老干部活动中心、文化馆、博物馆、美术馆、档案馆、残疾人康复中心、青少年宫等公共服务设施。加大文物保护力度。做好太极拳申遗工作，做大做强太极拳文化产业。实施全民健身计划，完善城市社区“10分钟体育健身圈”。推进社会治理创新。深入开展社会矛盾纠纷调处，完善社区治理体系，完成“334”楼院协商治理模式推广工作。深入推进平安焦作建设，全面落实安全生产责任制，深化交通、建筑、危险化学品、消防、非煤矿山、食品药品、校园安全等重点行业领域专项整治，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。同时，积极支持驻焦部队建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。做好民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。加强外事侨务、对台、统计调查、地震、气象、人防、档案、史志、援疆等工作。 四、加强政府自身建设新时代要有新作为，新使命需要新担当。政府系统要深入开展“质量、效率、法治”落实年活动，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升履职水平，增强政府执行力和公信力，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。 （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地生根。 （二）严格依法行政。深化政府系统机构改革，构建与新时代发展要求相适应的现代化政府治理体系。加快建设法治政府，坚持集体学法、法律顾问等制度，严格依法履行职责，规范公正文明执法，加强普法宣传教育，把政府活动全面纳入法治轨道，做到依法决策、依法行政、依法治理、依法担当。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。 （三）强化责任担当。政府系统领导干部要弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，走出机关、深入基层，在一线推进三大攻坚战、产业转型、项目建设、招商引资、民生实事等中心工作，敢于担当、主动作为，以钉钉子精神解决发展难题、推动工作落实。完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。加强政府诚信建设，健全守信激励和失信惩戒机制，以政务诚信带动社会诚信。 （四）坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化审计和巡视巡察结果运用，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，扎牢织密制度笼子，坚决惩治腐败行为，推进以案促改制度化常态化，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表！核心凝聚力量，思想指引方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，撸起袖子加油干，扑下身子解困难，推动经济社会高质量发展，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，建设全面体现新发展理念的示范城市，奋力谱写高质量发展的焦作篇章，在中原更加出彩中出重彩、更精彩而努力奋斗！

  2025-07-16

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