王辛庄镇招商引资

• 【投资蠡县】2018年蠡县政府工作报告

  2018年2月2日在蠡县第十七届人民代表大会第二次会议上蠡县人民政府县长都建华各位代表：现在，我代表蠡县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是蠡县抢抓新机遇、构筑新优势、实现新突破的一年，也是蠡县克服困难、积蓄动能、转型发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，始终把人民的美好生活向往当做奋斗目标，实干实效、规矩规范、廉洁廉政，办成了许多群众关心、社会关注的大事实事，全县经济社会发展成绩显著。预计全年生产总值完成127.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成67.1亿元，同比增长12.9%;规模以上工业增加值完成57.5亿元，同比增长8.2%。特别是，财政收入和公共预算收入，分别完成7.14亿元、4.27亿元，增速达到17.4%和18.2%，实现了“一年增收一个亿”的重大突破。 （一）经济发展汇入新动能。项目提质增速，呈现三大亮点。一是投资规模大。2017年，谋划实施市重点项目13个，累计完成投资21.2亿元。开发区主营业务收入增长率、税收增长率均实现双倍增长。二是建设速度快。凯硕电子、立讯精密组件两大新兴项目，从签约、建设到投产仅用了三个月时间，实现了当年引进、当年建设，当年投产、当年纳税，开创了全新的“蠡县速度”。三是项目质量优。恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、中翔宇能、新疆城轩、电子软件科技园等一批高新技术项目签约落地，经济结构实现优化升级。 （二）城市推介荣获新桂冠。成功举办了绒毛新城、裘皮小镇2017年招商推介会，招商引资成果丰硕。积极推进了军民融合产业发展，成立了京津冀军民融合纺织服装产业联盟，建设了军民融合产业发展示范基地。圆满召开了第七届全国皮毛会议暨首届中国(蠡县)毛皮拍卖会、2017全国毛皮动物养殖产业峰会，拍卖交易额达5.48亿元，大会规模之大、层次之高、影响之深前所未有。2017年，蠡县先后荣获了“中国北方汽车用品生产基地”“河北省军民融合示范基地”“中国皮都”等多项殊荣。 （三）城乡建设开启新篇章。基础设施逐步完善。“七个一”工程[1]有序实施，县城污水处理厂二期完成调试，污泥处理提升工程主体完工;地表水厂完成管网铺设，实现江水切换;西南片区及戴庄棚户区改造工程全面启动。路网结构不断优化。曲港高速、津石高速全面开工，育才路、紫薇路、永茂大街、工业大街四条市政道路建成通车，城区交通状况极大改善。城市管理日趋规范。深入开展了“两拆一清一整治一规范”[2]专项行动，集中拆除违法建筑1.36万平方米，消除违法图斑82块，形成了不讲私情、铁面执法、有违必拆的高压态势。下大力解决房地产历史遗留问题，有效维护了群众利益。数字城管指挥中心建成使用，城市管理实现智能化、精细化。城乡环卫一体化扎实推进，13个城中村实现环卫市场化管理，所有乡村均建立起长效保洁机制，农村变的更干净、更卫生。 （四）生态建设取得新战果。深入实施“蓝天行动”。开展了一场以“散乱污”治理为重点的环境整治“风暴行动”，县域生态环境、人居环境得到极大改善。2017年，县城空气质量达标天数大幅增加，首要污染物PM10、PM2.5比去年同期分别下降24%、15%。聚力开展“碧水行动”。严格落实“河长制”[3]，清理河道垃圾10万余方，大清河、千里堤及月明河治理项目全面完成。统筹推进水环境治理，重拳整治纳污坑塘，切断排污管道86根。扎实开展“净土行动”。投资2436万元，实施了蠡高路高标准廊道绿化、白洋淀上游生态保护林带、坑塘绿化等重点部位绿化工程，全年完成造林面积1.26万亩。 （五）三农工作取得新成绩。农村土地确权基本完成;永丰、参园现代农业园区部分建成达产;百丰农业园获得“河北省农业科技园区”荣誉称号;麻山药种植面积持续攀增，无公害基地认证实现首家突破;水利改革扎实推进，5万亩节水压采项目全部完成;乡村生态游与特色农业携手发展，成功举办了第二届百尺梨花节。最令人感动的是，面对7.9自然风灾，全县人民同各地爱心人士勠力同心、众志成城，开展了一场“以党委、政府为主导，以全民参与为保障”的抗险救灾行动，在蠡县大地书写了一段“人民利益高于天、一方有难八方援”的动人篇章。 （六）社会民生呈现新局面。教育质量不断提升。健全完善教师补充机制，公开招聘了100名中小学教师;投资3930万元加快薄弱学校改造，极大改善了教育基础设施;投资889万元启动了学前教育行动计划，顺利通过保定市区域性教育均衡发展评估验收。医疗服务不断优化。中医药改革扎实推进，获得省级“基层中医药先进单位”荣誉称号;卫生项目加速实施，投资763万元实施了3个乡镇卫生院扩建工程，投资3700万元开工建设了中医医院改扩建项目。改革创新加快推进。组建了行政审批局、城市管理综合执法局，“放管服”[4]改革进一步深化;推进了开发区管理体制改革，园区活力进一步激发;实施了环保系统垂直管理体制改革，建立了环保联合执法督察机制。文化事业创新发展。梁斌黄胄纪念馆获得“保定十佳文化印象新地标”荣誉称号，为建设新时代蠡县增添了强大文化支撑。民计民生不断改善。积极做好就业保障，累计新增就业11490人;统筹整合保险事业，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到96.8%、99.5%。脱贫攻坚步伐加快。开展了产业扶贫、健康扶贫和政策扶贫，做到应纳尽纳、应保尽保;完成了扶贫建档立卡“回头看”工作，重新识别认定贫困人口3916人，累计发放各项救助资金1547万元，贫困人口退出459人。社会稳定持续巩固。全面开展了信访稳定、安全生产、食品药品等百日攻坚行动，扎实做好司法教育宣传工作，圆满完成了十九大安保任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府建设展现新形象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[5]学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”[6]，坚定“四个自信”[7]，旗帜鲜明讲政治。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协提案149件，基本办结完毕，获得了“全市优秀承办单位”荣誉称号。主动接受社会监督，全年处理市长专线756件，公开政务信息500余条。重新修订了政府工作规则，健全了法律顾问制度，规范了重大行政决策程序。强化行政监察和审计监督，持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务环境持续改善。各位代表!回看走过的路，蠡县的变化令人振奋。一年来，我们用实干和汗水完成了这份时代交予的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持蠡县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，远眺前行的路，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍比较突出：一是产业结构不尽合理，创新能力亟待加强。传统产业在县域经济中所占比重仍然较大，战略新兴产业还处于起步发展阶段，缺乏立县强县的大项目，缺乏转型升级的新动能。二是环境治理任务艰巨，使命担当责无旁贷。大气污染治理、水污染治理、河道水系治理任务繁重，2018年我们面临的形势仍十分严峻。三是城市建设基础薄弱，规划管理仍需加强。基础设施、配套服务和规划管理欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要仍存在一定差距。2018年工作总体要求和任务目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，蠡县正处于历史性窗口期和战略性机遇期：一是新时代优势。中央、省、市全会和经济工作会议科学部署，明确了现代经济体系发展方向，开启了高质量发展的黄金时期，使我们信心更加坚定、目标更加明确。二是新区位优势。京津冀一体化全面开启，雄安新区千年之城即将拔地而起，蠡县拥有独特的区位优势，项目、资金、人才必将接踵而至，美好的发展只在朝夕。三是新产业优势。电子软件产业正在加快发展，装备制造产业规模不断提升，新的县域经济支撑逐步形成，新兴现代产业体系已具雏形。四是新交通优势。城区路网建设逐步完善，津石高速、曲港高速及大广高速引线加快建设，互联互通的核心枢纽格局，将彻底打破蠡县交通瓶颈。五是新作风优势。广大干部群众，充分树立“学习、团结、担当、激情、效率、廉洁”的新形象，激情干事、敢于担当，推动发展的动力和活力显著增强。2018年，政府工作的总体要求是：坚持全面贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、市委十一届四次全会和县委十三届三次全会精神，持续把握稳中求进的总基调，以“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”[8]为目标，勇于变革、勇于创新，苦干实干、提质提效，以最大的力度服务雄安新区，以最优的环境推进项目建设，以最高的标准规划城市建设，以最强的决心维护生态和谐，把“高战略、高质量、高效率”发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，全面唱响“实干实效、规矩规范、廉洁廉政”主旋律，奋力建设新时代“实力活力魅力”新蠡县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;财政总收入超8亿元，增长12%以上;一般公共预算收入超4.7亿元，增长10%以上;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;主要节能减排指标完成省市任务。实现上述目标，要重点突出、统筹兼顾，做到“六个聚焦”： 一、聚焦产业发展，做大实体经济。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，以供给侧结构性改革[9]为主线，强力推动质量变革、效率变革、动力变革。 （一）以转型升级推动高质量发展。在产业升级上，瞄准“技术+产业”“企业+平台”创新体系，通过技术嫁接、平台带动、资本注入，延伸产业链条，推动技术革新，打造传统产业“升级版”。2018年，重点抓好富利革基布与利国羊绒、紫薇山与珠海健帆等合作项目。同时，县财政设立传统产业转型升级专项扶持资金，实现企业自我升级。在产业转型上，鼓励企业站位行业高端，摒弃低端工艺，将发展重点转移到研发、设计、营销、品牌等高附加值环节。2018年，裘皮产业要启动建设裘皮拍卖中心、保税仓，创新裘皮服装产品，引领裘皮时尚。纺织产业要依托绒毛新城，推广“工厂店”[10]模式，大力发展“旅游+”新业态。 （二）以新兴产业推动高战略发展。认真贯彻新发展理念，全面实施战略性新兴产业三年行动计划，培育新型产业支撑。1.壮大“新发展”动能。大力发展电子信息产业，以凯硕电子、繁昌电子、颐高科技创智中心为依托，吸收转化上海大学、河北大学等高校及雄安新区科技创新成果，引进软件研发、电子生产企业，打造智慧经济产业园，力争35年时间形成产值30-50亿元的产业集群。大力发展先进装备制造产业，依托立讯精密组件、平恩康汽车配件等项目，积极引进、培育带动性强、关联度高的汽车及零部件产业项目，实现产业链条化发展。今年，将加速推进立讯二期和平恩康汽车配件项目，力争年内投产达效。大力发展新能源、新材料、节能环保产业。做大做强中翔宇能、苏州锦富等新能源重点企业，完善产业链条，拓展行业领域，实现规模发展;鼓励支持德盛新材料、新疆城轩等企业开展技术研发和产品创新，瞄准雄安新区建设历史机遇期，拓展产品市场，壮大企业规模。2.培育“新业态”模式。加快经济创新发展，培育区域发展新高地。创新发展楼宇经济[11]和总部经济[12]。与颐高集团深度合作，启动创智中心建设，集中布局“城市展览馆、众创空间、创业咖啡、微巢学院、智能科技展馆、创业服务中心”六大功能，鼓励发展研发设计、文化创意、电子信息等产业。2018年，依托创智中心建设，加速推进跨境电商、医疗健康产业平台、河北大学科技园等项目入驻。创新发展共享经济[13]、电商经济。借助“淘宝村”优势资源，加快电子商务公共服务中心建设，发展“农村电商”，推广智能制造，实现资源共享。3.承接“新产业”领域。以承接雄安新区养老养生为目标，进军健康养老产业。积极与恒大集团合作，融合裘皮小镇，聚力打造一个集“健康养老、特色教育、运动休闲、产业发展、生态旅游”于一体的“健康国际未来城”。2018年启动项目首期建设。以天沐温泉度假村项目为依托，科学开发地热资源，建设精品温泉小镇，打造生态休闲区。发展医药健康产业。依托紫薇山肾健康产品优势，通过与健帆集团合作，加速企业上市步伐，拓宽产业领域，做好肾健康产业园文章。壮大军民融合产业。以启发、德蚨容军备服装产业、凯硕军备电子产业等为依托，积极同中国航天十一院合作，发展战略高新产业，打造“军民结合、产学研用”为一体的高标准“军民融合发展示范区”。 （三）以项目建设推动高效率发展。建设上要大干快上。按照“六个一批”[14]要求，对平恩康汽车配件、爱能森新能源等一批洽谈项目，主动联系，动态跟踪，加速落地。对电子科技产业园、德盛新材料、中翔宇能、新疆城轩等一批签约项目，全程服务，领办代办，确保早开工、早建设;对恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、立讯二期、北京利国羊绒、上海海欣服装等一批在建项目，加强动态管理，提供跟踪服务，确保项目早日建成。招商上要精准发力。围绕对接、服务、承接雄安新区，积极参加廊洽会、广博会及深交会，开展精准招商;坚持项目带动，瞄准500强，聚焦京津冀，引资、引智、引技，着力引进一批“四梁八柱”“定海神针”式的大项目。充分挖掘人脉资源，广泛动员蠡县籍在外创业成功人士，把思乡之情化作助乡之力，引进项目资金，实现亲情招商。服务上要提速提标。推行领导干部联系重点企业“五个一”[15]机制，加大企业帮扶力度，优化政务服务环境。严格落实项目准入机制，积极盘活低效建设用地;加快北埝花园头、留史北白楼等8个砖瓦窑的复垦力度，深挖土地潜力。加快政府投融资平台转型发展，制定银行支持地方发展竞争机制，激励银行加大对优势产业、重点企业的信贷力度，优化金融生态环境。 二、聚焦城乡发展，推动环境提升坚持以人民为中心，按照“规、建、管”并举的发展思路，完善城市功能，增强城市魅力，提升城市承载力和宜居度。 （一）重规划，借势雄安发展。在发展规划上，对接雄安新区，开展城市总体规划修编工作，从基础设施、发展定位和产业布局上贴近雄安、服务雄安;加强镇、村规划修编工作，发挥规划的建设引领作用。在建设规划上，依托月明河水系资源，聘请专家团队，对月明河进行整体开发，打造月明河沿岸生态廊道和宜居新城。2018年，通过片区改造、景观打造，启动月明河城区段“清淤疏浚、截污入网、封堵污水、扩宽改造”等工程，搭建“水系景观+高档社区”景观新城，实现月明河综合开发。 （二）抓建设，完善城市功能。启动县城建设“新三个一”[16]工程，依托片区改造和月明河景观打造，统筹推进博物馆、展览馆、图书馆、体育馆、医院、学校等城市公共基础设施建设。加快市政基础设施建设，完成城区给水管网改造、污泥无害化处理建设工程，加快热电联产和垃圾发电项目建设，提升基础设施综合服务配套水平。加快城镇电网改造，推进城东220KV、东口110KV、握纽庄110KV输变电工程建设。同时，扎实推进北关市场升级改造。 （三）优布局，拉开路网框架。按照“七纵七横”城市路网布局，形成“外成环、内成网”的市政道路框架。完成紫薇路、育才路、工业大街和永茂大街亮化、绿化和便道铺装等扫尾工程。推进开发区公园路东延、公园南路东延、经三街和工业大街贯通工程。推进永兴、永宁大街改造和范蠡路东延、维明路东延建设工程。规划建设范蠡路、育才路、维明路等三座月明河桥。推进蠡高路中修，曲港高速、津石高速及其连接线建设;推进大广高速尚村互通至蠡县连接线建设项目;完成河龙线蠡县段大修工程。 （四）精管理，打造宜居小城。深化城市综合执法改革，大力推进环卫市场化，建立城市精细化管理新模式。依托数字化指挥平台，将信息化、智能化贯穿于城市管理各领域、各环节，推进“智慧城市”[17]建设。加强城市生态修复，推进海绵城市建设。积极争创省级文明县城，让城市有规矩、有秩序、有底蕴。加大城市绿化力度，重点推进月明河两岸绿廊、平安西路等绿化工程建设，增加城市绿意。 （五）强治理，树立规矩意识。继续保持打击非法买卖土地、违法建设的高压态势，深化“一区三边”[18]违法建设专项整治，开展永盛南大街两侧综合治理专项行动，拆除违规违法建筑，打造城区出入口绿化景观。积极稳妥解决房地产历史遗留问题。加强地热资源科学开发和可持续利用。 三、聚焦持续发展，强化生态支撑 （一）抓好大气污染防治。继续落实好“1+15”环保攻坚百日会战方案，以工业污染源、生活污染源和农村污染源“三项治理”为主线，落实水污染治理措施。强化源头治理。全面落实“河长制”，建立健全“分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理责任体系;大力推动高污染企业有序退出;开展排污许可证申报工作，做好申领许可证企业的监管检查;加快喷浆园建设进程，推进企业达标排污、集中规范管理。以饮用水水源地、白洋淀上游河道等水域为重点，完成辖区内“傍水村”生态绿化工程和现代生态示范园区建设工程，完成造林绿化面积1.2万亩以上。 （三）抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”[23]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作;推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。 四、聚焦乡村振兴，建设美丽家园 （一）发展现代农业。全面落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。继续巩固提升永丰、参园两家示范园区，争创省级现代农业园区;高端规划麻山药产业，利用金字招牌，延长产业链,提高附加值,优化特色农业产业体系。以休闲观光农业为突破口，依托林堡蜜瓜、小陈大葱、百尺百丰梨、北埝温室葡萄等特色农业，鼓励探索新型农业发展模式，大力发展农业观光采摘项目;依托特色农产品资源，打造一批具有影响力的农产品品牌，争创河北省农产品质量安全县。 （二）建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略[24]，加快打造特色小镇，2018年对留史镇、鲍墟镇、辛兴镇进行重点打造。加快推进美丽乡村建设，继续抓好农村危房改造、农村电网改造升级、“四好农村路”[25]建设、乡村亮化等工作。开展农村人居环境整治三年行动，通过市场化方式，彻底解决农村生活垃圾清扫清运问题，实现垃圾治理县域全覆盖。推进农村“厕所革命”[26]，全面整治农村村容村貌，使全县农村环境得到彻底改观。 （三）促进农民增收。积极探索农村产业融合发展新模式，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展。鼓励发展多种形式的适度规模经营，积极培育专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快产品品牌和农业服务体系建设，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 五、聚焦改革创新，强化服务保障推进政务服务体制改革。持续推进“放管服”改革，切实提高服务效能。继续推进行政审批局改革，放大“一个印章管审批”效应。继续深化开发区体制改革，激发市场经济活力。加快农村产权交易中心建设，推进县级盐业体制改革;大力推进执法体制、审计体制等行政体制改革，确保各项事业有序发展。推进农田水利制度改革。深化农村金融保险改革，保护农民基本利益。深化农村土地制度改革，完成土地确权扫尾工作;深化农村承包地“三权”分置[27]，释放农村资产活力;深化水权水价改革和水资源税费改革，促进水资源可持续利用。推进民生事业体制改革。积极推动户籍制度、教育、医疗、卫生等各项改革。 六、聚焦民生发展，助力全面小康坚持围绕群众需求抓民生，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作。学有所教。优化教育结构，做好普惠性学前教育，支持民办教育发展;加强绩效考核，逐步提高非在编教师整体收入水平;提升县城义务教育阶段承载力，谋划启动第四实验小学和县城第二幼儿园建设工作。全面做好义务教育均衡发展保障工作，确保顺利通过国家验收。病有所医。高标准完成县级公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，科学推进分级诊疗。完成中医医院改扩建项目，确保2018年投入使用。老有所养。加快社保卡服务网点建设，逐步实现城乡居民社会养老保险、医疗保险“一卡通”。全面推进养老综合服务中心项目建设，实现智慧健康养老。住有所居。严格落实保障房及农村危房改造政策，开工建设744套公租房及229套棚改项目，确保民生需求。继续推进西南街、戴庄城中村改造，力争年底实现居民回迁安置。弱有所扶。瞄准贫困群众，实施精准帮扶;完善建档立卡，加强动态管理;抓好产业帮扶，实施企业帮扶计划，鼓励支持民营企业为贫困人口提供就业岗位，优先安置有劳动能力的残疾人就业;强化政府兜底，将没有劳动能力的贫困人群全部纳入低保。2018年，力争实现贫困人口全部退出。安有所治。高度重视信访稳定，做好矛盾纠纷排查。加强过程监管，确保饮食用药安全。持续深化法治蠡县、平安蠡县建设，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推行企业安全生产标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产执法监察，强化职安一体化，预防和遏制重特大生产安全事故发生。同时，还要认真抓好审计、统计、民兵预备役、民族宗教、人防、气象、物价、广播电视、应急管理等各项工作。努力加强和改进政府工作打铁必须自身硬。面对新时代、新使命，我们将始终同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，始终保持昂扬拼搏的劲头、永不服输的斗志、攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代蠡县改革发展的强大动力。始终坚持踏实苦干不松劲。以“功成不必在我”的干事初心，定一件干一件、干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意;以“抓铁有痕、踏石留印”的干事决心，盯人、盯事、盯结果，按照清单化管理[28]、“七明确”[29]要求，一以贯之、一干到底。以“时不我待、只争朝夕”的干事精神，燃烧激情、卯足干劲，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。始终坚持依法行政不放松。大力推进依法治县进程，以法治思维、法治方式履行职能。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现在汇民意、集众智、凝共识的过程中。严格执行重大行政决策制度，依法用权、规范用权、严格控权。始终坚持从严治政不懈怠。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定和实施细则，驰而不息反“四风”[30];加强行政审批、土地出让等重点领域和关键环节的审计监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，坚决查处权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为;加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县54万干部群众的集体智慧和力量，牢记使命，忠诚担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，创造出无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩，为决胜全面建成小康社会，建设新时代“实力活力魅力”新蠡县接续奋斗!附件一：蠡县2018年重大民生实事(共13项)1.完成投资4000万元的小微企业孵化基地、创智中心项目建设，打造青年创新创业平台。2.完成投资5.3亿元的长青热电联产项目。3.完成投资3700万元的蠡县中医医院改扩建项目，年内投入使用。4.投资1.31亿元改善164所中小学校办学条件。5.完成投资4700万元的城乡环卫市场化全覆盖工程。6.启动投资2.4亿元的养老综合服务中心项目。7.完成3457名贫困人口的精准扶贫工作。8.启动投资1亿元的744套公租房项目建设和投资7400万元的229套棚改项目。9.启动推进投资4900万元的握纽庄110KV输变电工程建设;完成总投资4400万元的蠡县电网灾后重建工作。10.生态文明建设工程：①完成投资4900万元的污泥无害化处理项目建设;②投资4500万元日处理污水2万吨的留史镇污水处理厂扩建工程;③推进镇村生活小区污水处理设施及管网工程建设。11.高速公路及连接线、国省干道建设工程：①推进投资12.7亿元的曲港高速及连接线工程建设;②启动投资20亿元的津石高速及连接线工程建设，年内主线施工，推进连接线征拆工作;③完成投资4300万元的河龙线蠡县段大修工程。12.县城道路基础设施建设：①完成投资1.8亿元的永兴大街、永宁大街建设工程;②启动育才路、范蠡路和维明路3座月明河桥建设工程;③推进投资2100万元的维明路东延、范蠡路东延建设工程。13.投资7900万元实施经济开发区道路提升工程，完成经三街、公园路东延、公园南路东延和工业大街贯通工程建设。附件二：名词解释1.“七个一”工程：是指一条河道景观、一条特色景观大道、一个特色风貌街区、一个综合性高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。2.“两拆一清一整治一规范”：是指拆除非法违规建筑，拆除取缔“散乱污”企业，清理整顿房地产市场，城乡环境面貌综合整治，建立规范管理机制。3.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。4.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。5.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。6.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。8.“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”：三件大事是指建设电子科技园、打造恒大健康未来城、加快月明河综合开发治理;三场硬仗是指转型升级、生态环保、乡村振兴;三大保障是指党的建设、干部导向、深化改革。9.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。10.“工厂店”：采用从工厂直接到消费者的销售模式，摒弃了分级批发商、分级代理等中间繁冗环节，这样消费者购买起来更加方便，也无需再为中间环节买单。11.“楼宇经济”：楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。12.“总部经济”：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。13.“共享经济”：是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。14.“六个一批”：谋划储备一批、对接洽谈一批、务实推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批。15.“五个一”机制：是指县政府每位领导联系一家重点企业、每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。16.“新三个一”工程：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。17.“智慧城市”：是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。18.“一区三边”：“一区”是指城市建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。19.“1+15”工作方案：是指《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和《蠡县农村散煤治理专项实施方案》《蠡县建成区集中供热专项实施方案》《蠡县燃煤锅炉淘汰治理专项工作方案》《蠡县劣质散煤管控专项实施方案》《蠡县工业污染源全面达标排放专项实施方案》《蠡县集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》《蠡县挥发性有机物污染整治专项工作方案》《蠡县交通领域重污染天气应急专项实施方案》《蠡县扬尘综合整治专项实施方案》《蠡县造林绿化和湿地保护实施方案》《蠡县重污染天气应对专项工作方案》《蠡县大气环境监测专项实施方案》《蠡县大气污染防治监察考核专项实施方案》《蠡县大气污染综合治理宣传工作专项实施方案》《蠡县餐饮服务单位油烟治理专项整治行动方案》等大气污染综合治理工作方案。20.“1+9”环保攻坚百日会战方案：是指《关于深入贯彻落实党的十九大精神开展环保攻坚百日会战的实施意见》和《蠡县环保攻坚百日会战农村环境整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战宣传工作实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战地热井专项清理整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战城乡住宅小区生活污水整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战纳污坑塘整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战打击环境污染违法犯罪专项行动实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战县域内养殖场集中整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战廊道河道两侧坑塘周边绿化美化实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战深入开展河道综合整治实施方案》等工作方案。21.“傍水村”：是指地理位置靠近水流的村庄。22.“三廊两河”：“三廊”是指林曲路、蠡高路、温留路，“两河”是指潴龙河、月明河-孝义河。23.“土十条”：是指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，是土壤修复事业的里程碑事件。24.“乡村振兴战略”：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，目标任务和基本原则是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。25.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。26.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。27.“三权”分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。28.“清单化管理”：清单化管理是指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台账，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。29.“七明确”：明确“牵头领导、牵头部门、责任单位、责任人、问题症结、目标要求、完成时限”。30.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资安徽】2018年四合乡政府工作报告

  2018年2月2日在四合乡第十八届人民代表大会第三次会议上乡长戴龙强各位代表：现在，我代表四合乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行，圆满完成年度目标任务2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，我们始终以党的十八大、十九大精神为指引，继续实施“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”战略，瞄准“一个提升”，突出“两个重点”，聚焦“三个定位”，实施“四年同创”，在基础设施、项目建设、产业发展、环境优化、生态文明、社会治理、民生建设等各项事业上持续发力，实干担当、奋发进取，圆满完成本届人代会一次、二次会议确定的目标任务。 （一）这是经济发展趋稳向好，稳步提升综合实力的一年2017年，全乡规工企业达到12家，实现工农业总产值10.57亿元，规工产值8.11亿元，固定资产投资12.3亿元，财政收入6458.9万元，农村居民人均可支配收入1.63万元。农商行存款额达到2.56亿元，全乡综合经济实力进一步提升。 （二）这是着力推进结构调整，持续厚植发展优势的一年激发促进全乡产业内生动力，为经济发展提供强劲动能。推进传统工业转型发展。开展“散乱污”企业、石材园区企业、边界区域企业等专项整治行动。扶持传统丝绸产业稳健发展，引导传统产业改造升级，振兴实体经济。加大技改投入，鼓励企业创新发展，灵峰竹木节能型折弯定型装置获批国家专利。全乡产业结构更趋合理，资源配置进一步优化。营造尊商重企氛围，充分发挥商会作用，促进非公经济健康发展，四合商会荣获“2017年度全县工商联系统先进集体”称号。不断加快信用环境建设进程，徐村社区创成“信用村”。加快农业产业化强基增效。稳步推进现代农业、观光农业、有机农业健康发展。新注册农民专业合作社1家，新型农民经营主体达到22家，家庭农场发展到40家。建立农产品快速检测室和富硒农作物种植基地各1个，成功申报国家、省、市级休闲农业示范点各1家、市级示范家庭农场2家、市级示范合作社1家、市级乡村旅游示范点1个。茶叶、笋干、山核桃、高山大米等农产品新品牌脱颖而出，其中乌松岭白茶和云雾茶获“全国名特优新农产品”称号。太平村获评国家级“一村一品”示范村。 （三）这是着力实现突围突破,不断加快改革步伐的一年既注重整体推进、统筹协调，把握改革大局，又注重重点突破，以点带面，坚持抓重点抓关键，激发改革创新能力。积极推进农村“两改”“三变”改革。实施农村土地承包“三权”分置改革，完成土地确权颁证工作，确权面积20884亩，流转土地8355亩，流转面积占总确权面积41%。全面完成股改工作。积极盘活集体资产，焦村村率先实现“资源变资产”、“资金变股金”、“农民变股民”，增加村级集体经济收入14万元，实现改革良好开端。全面推行“河长制”。举办河长制签名活动，设立“党员河长”、“妇联河长”等各类“民间河长”，形成“双河长”共管河道、齐心治水新局面。对企业排水管道实行编号管理，在重要河段安装监控设施，强化污染源头管理。扎实推进农村“三大革命”。开展“三线四边”环境卫生整治工作，不断探索农村生活垃圾规范化处理方式，完善市场化保洁机制，提升农村垃圾处理全覆盖水平。启动建设集镇污水集中收集处理和宏霞村污水处理工程。完成全乡500户非卫生厕所改厕建档，徐村社区赵家湾组和宏霞村代表广德县顺利迎接省检查组考核验收。 （四）这是着力完善设施建设，致力强化发展支撑的一年在基础设施建设上持续发力。水利建设上，投资1800余万元实施河治理集镇段防洪工程、小农水重点县项目、八小水利工程、西洋沟水库除险加固工程、高效节水项目、接龙桥水源地项目等，极大改善了水土流失现状，保障了群众安全用水，提高了区域防御洪涝灾害能力。道路建设上，投资7000余万元，建设乡村道路55.6公里，全面完成四杨路、撤并建制村、新街改造、一事一议、竹林道路等项目，集镇新大桥、卢四路和3条老路加宽工程进展顺利。电力通讯建设上，完成3个农维费项目和9个低电压项目勘察工作，梳理上报37台区2200余户综保及表后线路整治计划，不断加快全乡农网改造升级步伐。政府门前道路沿线、花海片区、环乡路何村段、卢四路、四杨路完成杆线迁移或弱电下地。 （五）这是着力提升项目品质，加快发展全域旅游的一年充分利用自然生态资源，大力发展养生养老、休闲观光等特色旅游产业。投产运营项目量质齐升。灵山大峡谷、天堂山度假山庄、圣峰农庄、灵珑山庄运营良好，全乡在营农家乐35家，共计床位400余张，农家乐集聚区正在形成。天堂山度假山庄被评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业”、省“森林旅游人家”和“诚信品质星级农家乐”，灵山大峡谷生态农庄荣获“省级休闲农业和乡村旅游示范点”称号，圣峰农庄评定为省三星级农家乐。在建拟建项目积极推进。德馨度假村、振邦田园综合体、五蕴山庄、融心湾、霞湾人家、河生态园、鲲鹏生态园等7个项目通过县级旅游项目预审。融心湾主体工程已完成，喜鹊原宿乡野度假营地正在搭建木屋，金鸡岭农旅文创项目和诺思・静雅民宿已通过乡级预审。乡旅投公司完成“皖南原味四合”商标注册，并与睿纳鲜果酒业签订栗酒体验中心合作项目，目前已进入栗酒生产和中心建设阶段。丰富载体助推文旅融合。推动传统文化和民俗文化发展，注重保护历史文化资源，成功申报“四合火狮灯”为省级非遗品牌。以“原味系列・四季四合”为主题，开展“青梅竹马・原味邂逅”机关青年联谊会、“原味四合兰・茶文化节暨皖南书画研究院笔会”、“寻找原味美食”民间厨艺大赛，启动“寻找原味山水摄影大赛”，举办“全域旅游&特色小镇发展”论坛。手绘地图、文旅宣传片、旅游过境短信、标识标牌、负氧离子检测等旅游服务配套体系不断完善，四合旅游微信公众号效果凸显，极大提升了四合文化旅游形象。 （六）这是着力打造特色小镇，增绘原味小镇蓝图的一年坚持绿色融合发展，深入挖掘小镇文化内涵，注重生态与产业协调，彰显“原味”特色。《四合特色小镇概念规划》通过县规委会评审。对内提升集镇品味。入口形象景观带、小镇创客厅、生态停车场、集镇道路白改黑等项目陆续建成，3A级旅游公厕投入使用，百亩花海顺利开园。曹寿槐艺术馆确定选址，百姓生活馆(农贸市场)和游客集散中心详细规划编制完成，特色产业集聚区功能布局初步划定，民俗风情街完成样板设计。集镇立面改造提升、集镇污水处理等重点旅游配套项目正加快推进，小镇形象不断提升。向外展现亮丽形象。成功参加第十三届海峡旅游博览会、“山水竹乡品味广德”广德全域旅游杭州新闻推介会、苏州长三角旅游特色小镇发展论坛，跻身“长三角最具魅力旅游特色小镇”，成为宣城首家获此殊荣的乡镇，进一步打响了“原味”品牌。 （七）这是着力践行绿色理念，不断改善生态环境的一年持续改善人居环境。加强对泰山省级自然保护区的管理，全面排查保护区内违法建设项目，全面进行整改。围绕“塑集镇形象、升集镇品位、提居民素质”要求，强力推进集镇整治工作。全面实施秸秆禁烧，执行禁养区关闭政策，依法关闭畜禽养殖场8家。开展“散乱污”企业整治，关闭“散乱污”企业3家。大气和水污染防治工作取得阶段性成果，全乡环境得到大幅改善提升。积极开展绿化造林。完成人工造林70亩，封山育林1600亩，开展增绿增效行动，提高森林质量和效益。见缝插绿，增绿面积15000平方米。全面禁止天然林商业性采伐，做好林业有害生物防治。耿村村、焦村村创成省级森林村庄。宏霞村成功入选“全国生态文化村”，成为宣城市唯一入选的行政村。扎实推进美丽乡村建设。制定美丽乡村建设全年工作计划，带动群众“搞干净、摆整齐、上水平”，完成1个中心村建设任务，集镇整治工作代表广德县迎接省级考评，并取得优异成绩。编制《宏霞村美丽乡村提升规划》，以点带面，推动全乡美丽乡村整体水平提升。 （八）这是着力提升文明指数，人民福祉显著增强的一年聚力文明创建。以“广润文明德行桐”道德品牌建设为载体，践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的群众精神文明创建活动。焦村、耿村获批“宣城市文明村(社区)”称号，乡卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。持续推广说普通话、用规范字、讲文明用语活动，全乡公民文明素质不断提升。大力开展最美家庭、五好文明家庭、“广德好人”创评活动，涌现一批省、市、县级“四合好人”，弘扬正能量蔚然成风。建成并开放乡贤文化馆，开展家风家训宣传教育活动。增进民生福祉。中小学教育教学工作在全县农村学校中始终处于先进位次。人口计生工作继续保持全县前列，乡村医疗卫生工作进一步加强。创新就业再就业工作方式，徐村社区被评为“充分就业星级社区”。全面完成危房改造项目，完善财政补贴资金工作，共计发放各项惠民资金1010余万元，省定33项民生工程年度任务全部完成。强化安全生产。增强全乡应急反应和保障能力。开展“百日除患铸安”活动和专项执法检查活动，在全国“两会”等重要时段开展安全生产大检查行动。严肃安全生产倒逼问责机制，全乡全年无重大安全事故发生。保障和谐稳定。严格规范食品药品监督管理，确保全乡食品安全。充分发挥公安、司法等政法机关职能，坚持打防结合，坚决遏制刑事案件发生，人民群众安全感进一步增强。深入推进“七五”普法工作，率先在全县实现乡、村法律顾问律师全覆盖。深化“法治四合”“平安四合”创建，对全乡各类矛盾纠纷进行摸底排查，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，民间纠纷调解成功率达97%。乡人民调解委员会获评“省级先进调解委员会”，两名专职调解员分别荣获省、市级优秀调解员称号。此外，民族宗教、科技、商会、工会、妇联、共青团、档案、统计、武装、双拥、老龄、关心下一代等事业得到进一步加强。 （九）这是着力提升执政能力，持续强化作风效能的一年加快政府职能转变，持续深化效能建设，严格落实中央“八项规定”精神和省市“三十条”、县委“十八条”。塑造依法行政的法治形象。组织执法人员参加法制工作培训班、开展“机关普法学法”活动，确保从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真听取社会各界人士意见。聘请乡村两级法律顾问，提高政府依法决策能力。建立乡镇专职人民调解员队伍，加大热点难点纠纷以及群体性事件调解力度。认真办理乡级人大代表议案和建议32件，协助办理县政协建议案和委员提案3件，报备规范性文件8件。塑造勤政务实的履职形象。着力打造一支理想信念坚定、团结和谐、作风正派、务实高效的班子集体，带动全乡工作作风转变，进一步提升工作效能，为开创踏实干事新局面提供作风保障。坚持制度管人、制度理事，建立健全《四合乡党委、政府工作规则》等各项工作制度。开展站所和部门评议活动，完善政府工作人员考核评价指标和乡对村工作目标管理考核方案，严格绩效管理。塑造亲民爱民的服务形象。扎实开展各项学习教育，将“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育等各项工作，与“三进三访驻村包片”“温暖星期一”“百名干部联系千户人家”相结合，进村入户开展走访，围绕群众诉求狠抓问题整改。认真处理群众来信来访，及时回应群众关切，办理网络问政8件、市民热线57件，帮助解决群众生活生产中的实际问题。塑造风清气正的廉政形象。始终把规范行政权力运行作为防控廉政风险的重中之重，加大政府财产、财物监管和政务村务公开力度。严肃财经纪律，加大预算执行情况监督，确保乡财政资金安全、高效、规范运行。严格村级事务民主决策评议机制程序，相继出台《关于进一步完善农村集体“三资”管理制度的通知》等文件，进一步规范村级财务支出，落实村级财务审计整改，强化村集体“三资”监管。出台《四合乡小额公共资源交易管理实施办法》、《村级工程建设管理实施细则》等文件，严格项目标前、标中、标后监管，坚守纪律“红线”，预防腐败行为，做到公开、透明。各位代表，一年来的实践探索，一年来的开拓奋进，奠定了全乡跨越发展、转型升级的坚实基础，开启了狠抓落实、实干兴乡的崭新局面，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡上下同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我谨代表四合乡人民政府，向奋战在全乡各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向多年来一直支持、参与四合建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工作中存在的问题和不足：部分基础设施薄弱，农村生产生活水平有待提高;产业结构较为单一，农民致富渠道不宽，全域旅游和特色小镇建设还需持续发力;财政收入与税源之间矛盾不断加大，可用财力有限，资金缺口较大;建设用地紧缺，重大项目推进缓慢;环境保护、集镇整治、文旅融合等方面有待加强;政府行政效能仍需进一步提升等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取切实有效措施，努力加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、抢抓机遇，奋力谱写幸福四合新篇章2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是贯彻县委、县政府“1166”工作部署的起步之年，也是推动四合全域旅游发展、争创省级特色小镇的关键一年。当前，在全县“挺进全国综合实力百强县”、“争创全国文明城市”的大环境下，我们必须坚定信心、主动作为，抢抓机遇、迎难而上，奋力谱写幸福四合新篇章。发展时不我待，实干只争朝夕。2018年，全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，践行“五大发展理念”，坚定不移落实县委“工业强县、生态立县”战略，紧扣县委“追赶苏浙、挺进百强”总目标和争创全国文明城市主抓手，继续坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”发展战略，突出生态优先、绿色发展，围绕打造国家级全域旅游示范区“样板区”、创成省级特色小镇两个重点，持续在项目推进、生态文明、乡村振兴、民生福祉、社会治理、自身建设上发力，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，决战决胜全面建成小康社会，加快把四合建设成为宜居宜业宜游的幸福小镇。为实现上述目标，我们重点推进四个方面工作。 （一）致力推进乡村振兴，持续增强发展后劲加快传统产业转型。鼓励企业实施创新发展战略，支持省级龙头企业宏祥公司和新丰公司升级转型，强化新产品开发和品牌创建，在搭建融资平台、项目争取、用工引才、产学研对接等方面提供精准服务。加大“僵尸企业”整治力度，盘活闲置资源。加大技改和环保投入，持续推进石材园区综合整治工作，引导园区企业转型升级，谋划特色产业园建设。提升农业产业质效。持续推进“三变”工作，盘活村级集体资产资源，推动集体资产资源增值保值，增加农民财产性收入。加快农业种植业结构调整步伐，提高蔬菜、竹笋、茶叶等特色种植业比重。加大与常州大学等科研院校合作力度，打造富硒农产品，提高农产品产业附加值。培育农产品品牌，鼓励高山大米、徽白茶等进军高端农产品市场。加快农旅融合步伐，积极培育田园综合体项目，推进农产品深加工和蚕桑生产基地建设，延伸农产品产业链。力争培育新型农业经营主体3家，新增省级、市级示范家庭农场各1家、县级2家。实施精准招商选资。围绕全域旅游、特色小镇、文化产业、公共服务等领域，包装项目，建立项目库，参加文旅招商会，引入社会资本进驻。鼓励大众创新创业。完善商会阵地建设，广聚英才，壮大民营经济。进一步激发农村电子商务创新动力和创业活力，争创电子商务特色镇和示范村。加大财政资金支持创新创业力度，引导在外人士回乡创业，努力使四合成为创业者的向往之地。 （二）致力发展旅游产业，争创省级特色小镇坚持聚力发展全域旅游。支持灵山大峡谷景区创建4A，重点打造五蕴山庄、喜鹊原宿、德馨生态、振邦田园综合体等旅游项目，加快融心湾度假山庄、霞湾人家等项目建设，招商推介百亩花海度假民宿集聚区、响水滩景区、古宅民宿和“青年旅社”民宿等旅游项目，着力打造以集镇为集散地，村村有点、串点成线、连线成面的全域旅游发展格局。鼓励引导农民兴办农家乐和农家客栈，谋划招引一批度假养生、运动康体等精品旅游项目，力争打造一批四合旅游的“金字招牌”。加强配套基础设施建设，新建3A级、2A级旅游公厕各一座，争取实施环乡道路升级改造、S203前焦路段改扩建、水土保持、小流域治理等项目。进一步完善智慧旅游系统，实现景区、集镇WiFi全覆盖和空气质量实时监测。合力助推特色小镇创建。积极推进市级特色小镇创建，力争申报成功省级特色小镇。完善小镇招商项目策划包装，加强对外精准招商，积极探索小镇创建新模式。完善特色小镇基础设施建设，塑造特色风貌，启动新区生活区、老旧小区综合改造整治，实施河集镇段水景观提升项目，完成集镇居民公园工程、入口景观改造和老街立面改造工程等。稳步推动游客集散中心、百姓生活馆、曹寿槐艺术馆等小镇重点项目。深入挖掘特色优势，大力培育和吸引新型特色产业，加快推进产业集聚区建设。 （三）致力深化生态保护，打造宜居宜业环境全面深化绿色改革。深入推行乡村两级河长制、林长制工作，积极践行绿色发展理念，提高自然资源综合效益。提升农村垃圾处理全覆盖水平，加快农村改厕工作，完成污水处理二期工程，落实生活污水治理长效机制，完成“三大革命”目标任务。加大生态治理力度。完善安徽泰山省级自然保护区管理局监督管理职能，配备专业保护区管理队伍。完善综合执法中心职能，强化环境保护，探索环境管护长效机制。加大耕地保护力度，严格耕地保护措施。持续开展“打非”行动，开展绿色矿山整治、“散乱污”企业整治、土地复垦工作。抓好农业面源污染、土壤污染治理，严控禁养区、限养区畜禽养殖。加强水源地保护，加大水体污染整治。开展环境提升行动。认真落实争创全国文明城市分解任务，巩固环境整治成果。持续开展集镇、村组环境整治，强化环境管护、督查、奖惩机制，探索乡村干部、党员、代表、村民组长环境治理责任区制度。启动公益性公墓建设。提升美丽乡村品质。整乡推进美丽乡村建设，积极推动宏霞美丽乡村3A级景区创建，继续实施林业增绿增效行动。加强乡村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全乡美丽乡村规划设计、建设、管养、亮化水平。推动耿村村、宏霞村创成国家级传统村落。 （四）致力民本民生，全面提升幸福指数繁荣发展文体事业。加强思想道德和社会信用体系建设，培育传承良好家风家训，提升公民文明素质和社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动，持续开展“最美四合人”“家风家训”“乡贤文化”、争创“劳动模范”等活动。加强文化遗产保护与利用，广泛开展文化惠民活动，繁荣戏曲、书画等文艺事业，提高文化供给能力。开展全民健身活动，促进体育事业繁荣发展。继续举办“原味四合”系列活动，发挥民间文化团体、皖南书画研究院和乡贤文化馆平台作用。切实保障社会民生。加快中小学教学配套设施建设，提升办学水平。持续发展卫生计生事业，不断提升服务质量。加强职业技能培训，全面落实各项就业创业政策。精心实施民生工程，全面完成年度任务。加强和规范惠农资金使用管理，实行惠农资金“一卡通”发放。推进城乡居民基本养老保险，提高城乡居民新型合作医疗参保覆盖面，完善社会保障机制。加大困难群体救助力度，支持残疾人事业发展，确保各项惠农政策落地。继续抓好武装、统计、双拥、老龄、关心下一代、民族宗教、群团、档案等工作，推进各项事业统筹发展。深化社会综合治理。持续推进“七五”普法工作，合力实现“平安四合”创建目标，继续推进综治工作中心国标化建设和网格化管理，深入实施公民道德建设工程。强化综治队伍建设，完善矛盾纠纷多元调解机制，提高信访调解工作水平。完善领导接访、带案下访、部门联访等信访工作机制，依法依规回应群众合理诉求，维护社会和谐稳定。建立健全应急处置机制，畅通信息上传下达渠道，科学有序防御台风、山洪、森林火灾、地质隐患等突发事件。落实安全生产“一岗双责”“党政同责”，落实安全生产“一票否决”制。加大安全隐患排查力度和督查、检查力度，继续加强重点行业重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 三、不忘初心，致力打造人民满意政府不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，切实加强自身建设。带头践行“十项新风”，讲看齐、见行动，全面提升政府工作效能，努力建设群众满意、人民放心、百姓信赖的政府。 （一）把依法行政作为基本准则，持续建设法治政府全面贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”精神和省市“三十条”、县委“十八条”，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法。严格执行政府决策程序，积极推行行政执法责任制，不断提升依法决策水平。开展机关学法月、综合执法培训、公务员学法用法考试等活动，切实保证工作人员执法办事能力全面提升。完善制度建设，强化权力制约，在项目议定、集体领导、重大决策等方面，坚决贯彻落实民主集中制。自觉接受人大监督，认真办好人大代表议案和建议，协助办理政协建议案和委员提案，全面接受新闻媒体和人民群众监督。 （二）把敢于担当作为重要标尺，持续建设责任政府持续加强和改进工作作风，完善乡村两级工作人员考核评价指标，注重作风测评，健全督查问责机制，不间断开展对基层站所和内设机构的明察暗访，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。建立容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，充分调动广大党员干部改革创新、履职尽责的积极性，培养干部勇于担当、敢于负责、善于办事的精神，努力营造想干事、能干事、会干事的良好工作氛围。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步深化公共服务清单和服务指南。充分发挥乡村两级便民服务中心平台为民服务功能，深入推进“互联网+政务服务”，打造为民服务便捷环境。广泛听取社会各界意见建议，提高决策民主化科学化水平。 （三）把为民服务作为根本宗旨，持续建设务实政府坚持把群众获得感、社会满意度作为政府工作的晴雨表、风向标，全力以赴解民忧，全心全意惠民生。大力倡导一线工作法，结合每阶段重点工作任务，细化干部联村、联组、联户工作实绩考评方式。严格“三进三访驻村包片”“温暖星期一”“百名干部联系千户人家”走村入户工作纪律，坚持工作在一线调度、情况在一线掌握、矛盾在一线化解，成败由群众评判。深化政务村务公开，认真办好“网络问政”“市民热线”等事项，优化政务流程，提高服务水平，多渠道了解社情民意、回应群众关切，打造服务型政府。 （四）把从严治政作为内在要求，持续建设廉洁政府始终坚持廉洁履职，坚持从严治吏，牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，努力做到为民、务实、清廉。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步严肃财经纪律，强化监察、审计监督作用，严控“三公”经费，加强项目管控，加强民生保障、环境保护等领域监管力度。有效推进“三资”管理和小微权力运行，严格招投标机制，重点加强村级项目建设监管，实施项目库准入制度。广泛接受人民群众监督，打造廉洁型政府。以“零容忍”高压态势惩治腐败，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。各位代表!我们已经迈上新的发展征程，风景胜地、文化之乡，一幅朝气蓬勃、富足安康、生态文明的锦绣画卷正徐徐展开。前景美好、使命光荣，四合儿女重任在肩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、奋勇前行，为加快建设幸福美好新四合而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资林芝市】2018年林芝市政府工作报告

  2018年2月25日在林芝市一届人大五次会议上礼拜五秘书网林芝市人民政府市长旺堆各位代表：现在，我代表林芝市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接宣传、学习贯彻党的十九大为主线，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会和市委一届六次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，深化供给侧结构性改革，以正确处理“十三对关系”为根本方法，扎实做好发展稳定生态三件大事，全力推动林芝各项事业健康快速发展，各族群众获得感幸福感安全感明显提升。2017年,全市地区生产总值133.31亿元，增长10.1%；地方公共财政预算收入12.96亿元，增长22.3%；全社会固定资产投资247.31亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额36.13亿元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入26946元、增长10.2%，农村居民人均可支配收入13407元、增长13.5%，接近全国平均水平，发展质量更高、成色更好、后劲更足，朝着全面建成小康社会又迈出坚实一步。一年来，我们致力于抓产业、提质效，发展实力快速壮大。紧紧围绕国际生态旅游区和全域旅游示范区建设，大力实施“旅游+”“+旅游”，扎实做好“进藏第一站”文章。新开通林芝至西安直飞航线，成功举办第15届桃花旅游文化节，巴松措西藏首个自然风景类国家5A级旅游景区正式挂牌，鲁朗国际旅游小镇获批创建国家级旅游度假区，“人间净地·醉美林芝”美誉度知名度进一步提升。全年累计接待国内外游客518.66万人次，实现旅游收入45.46亿元，分别增长18.53%、15.67%。“一带四基地”建设成效明显，林果种植面积达27.12万亩、藏药材1.05万亩、茶叶1.6万亩、设施蔬菜1.09万亩，藏猪养殖35.6万头,家禽养殖40万羽，优质奶牛养殖560头，“三品一标”认证产品48个，重要高原特色农畜林产品生产基地建设步伐加快。全年实现特色优势产业增加值28.28亿元。一年来，我们致力于抓建设、严管理，城乡建设取得新突破。城市“三化”、市政道路“白改黑”、城区重要路段过街管廊、城市风貌改造成效明显，永久、杰麦、觉木片区市政和景观工程进展顺利，三季有花、四季常绿、多重景观逐步显现。“践行四讲四爱共建美丽八一”“城市管理一线体验日”活动深入开展，首个地方性法规《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施。八一镇、鲁朗镇国家新型城镇化综合试点，5个自治区特色小城镇、7个先行启动乡镇基础设施建设扎实推进，以八一镇为中心、各县城为重点、各特色小镇为节点的城镇化网络更加完善，城镇化率提高到41.5%。新建小康村40个，民房屋顶改造在完成试点基础上全面铺开。一年来，我们致力于抓项目、招好商，投资拉动不断增强。全年开复工项目639个，全社会固定资产投资持续保持20%以上快速增长势头。林拉高等级公路林芝段全线通车，被国际道路联合会评选为2017年度“全球道路成就奖”。拉林铁路、滇藏新通道等重点交通项目进展顺利，新改建农村公路367公里。藏中和昌都电网联网、拉林铁路供电工程、新一轮农村电网改造升级工程加快推进，完成7县区农电国网移交工作，全市水电总装机容量达35.68万千瓦，发电量达7.9亿千瓦时。尼洋河八一镇城区段堤防加固工程、第二批20个乡镇供水工程稳步推进，玉普、次龙、朗镇等灌区建成使用，农田有效灌溉面积为25.74万亩。以“央企助力富民兴藏”活动为契机，与15家央企签约合作项目58个、完成8个、落实资金104.7亿元。全年招商引资项目127个，到位资金46亿元、增长9%；民间投资项目64个，到位资金16亿元、增长12%，项目落地率和资金到位率不断提高。一年来，我们致力于抓改革、促创新，发展活力明显提升。“放管服”改革纵深推进，投资项目在线审批监管平台运行良好，实时上传项目489个。供销合作社改革全面铺开，农村土地“三权”分置加快推进，土地确权登记基本完成，颁证工作正式启动，调查农村集体土地7.75万宗800平方公里，走在全区前列。国有农场改革加快推进，市属国有企业资产总额达67.9亿元，同比增长215.6%。林权制度改革全面铺开，完成林改勘界确权10万亩。道路运输体制改革稳步开展，市际班线改革全面完成。市广播电台、电视台和广电网络中心合并成立市广播电视台，文化体制机制改革不断深化。全市金融机构存款余额339.08亿元、增长16.8%，贷款余额392.53亿元、增长17.7%，农村“两权”抵押贷款顺利落地，金融撬动作用进一步凸显。全市第二次非公经济大会成功召开，“营改增”改革加快实施，实体经济发展不断壮大，各类市场主体1.74万余户、增长21.17%，各类企业3211家、增长27.98%，完成税收24.5亿元。成功举办广东·西藏对口支援工作座谈会，实施援藏项目61个、完成投资3.83亿元，受援工作持续深化。一年来，我们致力于抓重点、攻难点，脱贫攻坚成效显著。全年共到位各类扶贫资金11.51亿元，实施精准扶贫产业项目141个，完成投资7.79亿元。完成易地扶贫搬迁513户2273人、入住率达83%。全年减贫2543户8510人，退出贫困村197个，全市贫困发生率从7.9%降至3.85%；巴宜区实现脱贫摘帽，米林县、工布江达县、波密县贫困发生率均降至3%以下，达到脱贫摘帽标准。一年来，我们致力于抓民生、增福祉，社会事业全面进步。投入各类教育专项经费11.55亿元，106个学前项目开工建设，市第三幼儿园投入使用。“5个100%”工作有序推进，教师队伍素质明显提升。察隅、朗县通过县域义务教育均衡发展国家评估验收，米林县通过自治区素质教育评估验收。圆满承办“舞动中国”全国首届排舞/广场舞锦标赛、全国中学生高原田径对抗赛等重大赛事和自治区全民健身现场推进会。全年新增就业4300人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。出台促进高校毕业生就业创业实施意见，高校毕业生创业孵化基地建设顺利推进，1035名高校毕业生实现就业创业，就业率91.43%。高考平均上线率86.95%，市职校毕业生就业率99%。市人民医院创“三甲”圆满完成，县区人民医院等级创建工作有序推进，包虫病、大骨节病防治和疟疾消除工作成效显著，食品药品安全考核名列全区前茅，国家卫生城市复审通过全国爱卫办暗访考核。全民参保登记计划顺利实施，城乡社会保障体系更加健全。“两房”建设扎实推进，棚户区改造全面铺开。本级财政投入科技“三项经费”527万元，科技对经济增长贡献率不断提升。“三馆”建设稳步推进，《林芝区域文化丛书》出版工作基本完成，墨脱县达木珞巴民族乡文化服务中心、波密县民间艺术团、米林县才召村农家书屋，荣获全国“双服务”先进集体。一年来，我们致力于抓保护、守底线，生态环境保持良好。天然林保护、封山育林、重点区域绿化、经济林建设等生态工程建设成效显著，雅江两岸裸露地集中绿美化效果明显,“五无”植树空白活动深入开展，植树造林11.36万亩。国家级生态文明示范市创建全面开展，全市6个县区、39个乡镇、356个行政村完成自治区级生态创建，巴宜区获“全国生态文明建设示范市县”。设置市县乡村四级河长950人，全市河湖得到有效保护。迎接中央环境保护督察各项工作有效开展，办结转办交办案件24批（次）36件次，办结率100%。一年来，我们致力于抓和谐、促团结，社会局势更加稳定。以喜迎党的十九大、打赢十九大维稳安保攻坚战为主线，深入开展反分裂斗争，持续深化民族团结教育，强化矛盾纠纷调处化解，深化平安创建活动，社会局势持续稳定。利寺惠僧政策全面落实，驻村驻寺工作扎实开展。全年排查矛盾纠纷646起、调处化解率91%，接待群众来信来访460批（件）1771人次。保持打击违法犯罪高压态势，共侦破刑事案件206起，人民群众安全感不断增强。以企业主体责任落实年为抓手，安全生产领域改革深入推进，事故起数和死亡人数实现“双下降”，全区安全生产年度考评位列第二名。在国家和自治区大力支持下，迅速应对、妥善处置“11·18”6.9级地震灾后救助安置等各项工作，做到了大震小灾、零伤亡，受灾群众正常生活得到有效保障。一年来，我们致力于抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化和“四讲四爱”主题教育实践活动深入推进。严格落实政府系统从严治党主体责任，深入推进反腐倡廉工作。法治政府建设扎实推进，政府规章制定、规范性文件备案审查、行政执法监督各项工作有序开展。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，承办自治区人大建议、政协提案4件，市人大建议、政协提案147件，答复率、满意率均达100%。全力支持国防建设，军民融合深度发展成效显著；人民防空、优抚安置、应急管理工作扎实推进；监察、统计、审计、外侨、编译、藏语文、档案、地震、气象、保密、地方志等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，取得了稳中有进的成效，也收获了克难攻坚的喜悦。林芝荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，是全区唯一获此殊荣地市；荣获中央电视台《魅力中国城》魅力城市和2017“最美中国榜”目的地城市。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导的结果，是全国人民特别是广东人民无私援助的结果，是全市各族人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持林芝发展的社会各界人士，向广大援藏干部，向驻地人民解放军、武警官兵和政法干警，表示衷心感谢！成绩来之不易，问题更需重视。主要表现为：经济总量不大，资源优势没有很好转化为发展优势；绿色发展、产业建设内生动力不足；民生领域还有不少短板，基本公共服务承载压力较大，就业、教育、医疗等民生事业仍然与群众的需求存在差距；统筹区域协调发展任务依然艰巨，特别是察隅、墨脱、朗县脱贫攻坚任务重、难度大；反分裂斗争形势依然尖锐复杂，稳边固边任重道远；政府职能转变还不彻底，个别部门和少数干部思想解放不够，缺乏敬业担当精神，服务群众“最后一公里”通道还没有完全打通。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2018年工作安排各位代表，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的新论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，描绘了实现“两个一百年”奋斗目标宏伟蓝图。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，林芝人民对习近平总书记的感情发自内心、特别深厚，这是我们做好各项工作的动力源泉。在全区上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神、奋力谱写中国梦西藏篇章关键时期，自治区党委召开九届三次全会，明确了加快建设社会主义现代化西藏的任务书、路线图和时间表，市委一届六次全会和全市经济工作会议提出了贯彻落实意见。这为我们做好新时代林芝各项工作，指明了方向、提供了遵循、坚定了信心。今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我国改革开放40周年，也是我市打赢脱贫攻坚战、实现全面摘帽的决战之年、是深入实施“十三五”规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好政府工作责任重大、意义深远。在今年的自治区“两会”上，齐扎拉主席提出了着力实施“十大工程”，重点抓好“八项工作”的要求，为我们今年的政府工作划出了重点、明确了举措。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣我国社会主要矛盾变化和西藏特殊矛盾长期不变的实际，深入贯彻落实党的十九大、中央第六次西藏工作座谈会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会、全区经济工作会议精神，按照市委一届六次全会和全市经济工作会议部署要求，加强党的全面领导，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入实施“七大战略”，大力推进“六城同创”，全面建设“五个林芝”，努力走出一条具有中国特色、西藏特点、符合林芝实际的高质量绿色发展路子。经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%左右，地方公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20.5%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%以内，绿色发展指数走在全区前列。各位代表！今天的林芝活力四射、蓄势待发，为更高层次、更高质量的发展，积淀了实力，积累了经验，积蓄了后劲。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力开创林芝更加美好的明天。只要我们始终把坚持党的领导作为根本保障，把处理好“十三对关系”作为根本方法，撸起袖子加油干，抢抓机遇加快赶，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上谱写新篇章、续写新辉煌！今年我们将着力做好以下九个方面的重点工作。 一、坚决打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，精准施策，靶向发力，坚决完成察隅、墨脱、朗县3个县脱贫摘帽、1500户5000人脱贫任务。坚持扶志与扶智并重，全面激发群众内生脱贫动力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。加强贫困群众实用技能培训，深化结对帮扶措施，完善增收长效机制，持续巩固脱贫成果，实现“真脱贫、脱真贫”。探索运用大数据手段，全面加强建档立卡动态管理、常态核查。实施108个产业扶贫项目，让贫困群众通过参与产业发展持续增收，稳定脱贫。正确处理扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，全面完成3498人易地扶贫搬迁任务，扎实做好昌都市“三岩”片区今年1500名群众易地扶贫搬迁安置，确保“进得来、留得住、过得好”。深入推进脱贫攻坚作风建设，绝不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。坚决打好污染防治攻坚战。持续开展大气、水、土壤污染防治三项行动，认真做好第二次全国污染源普查。全面推行河长制，严格履行各级河长责任，严格控制污水排放，全力确保河湖水清岸绿。进一步加大生活垃圾、污水无害化处理力度，加强已建成垃圾污水处理设施的规范运行，逐步把垃圾填埋场和污水处理厂等环保基础设施向乡镇和农村延伸。全力抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，解决好中央关心、群众关注环境问题，确保整改落实到位。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线，稳步推进政府债务管控工作，掌握资产负债情况、找准问题症结，做到心中有数。把住合法合规举债的“阀门”，严防债务风险，规范政府举债融资机制，严肃查处违纪违规举债行为，全市政府债务整改工作今年8月底前务必完成。引导金融机构全面落实中央赋予西藏各项优惠金融政策，管控金融信贷资金的用途和流向。加强民间金融监管，继续开展互联网金融专项整治，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，有效化解和防范金融风险。各位代表！打赢“三大攻坚战”，是党的十九大确立的政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们必须举全市之力，集全市之智，想出新办法，拿出硬措施，全面打响、奋力打赢三大攻坚战！ 二、大力推进城乡统筹发展。突出中心城市功能提升。加快推进37个八一镇新型城镇化综合试点项目建设，精心编制八一镇城区停车场、排水工程等专项规划，完成市政道路“白改黑”，加强城区主次干道养护管理，提升公共交通服务能力。新增公共停车位500个，方便群众出行。加快迎宾大道、和谐路、广州大道、德吉路等路段及植物园、福建公园景观提升改造步伐，进一步做好城市风貌改造、美化绿化亮化。加大建成区违法建筑拆除力度，营造更加整洁、干净、舒适的城市环境。推进城市执法体制改革，加大《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》宣传和执行力度，构建大城管格局。同步推进国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国民族团结进步示范市、国家健康城市、国家食品安全示范城市、国家质量强市示范城市“六城同创”工作，不断提升城市品位和城市功能，实现城市共治共管、共建共享。统筹区域协调发展。正确处理城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，扎实开展“一报告两规划”编制工作，完成489个村庄规划编制。加快推进鲁朗第三批国家新型城镇化综合试点、5个自治区特色小城镇、7个以上先行启动乡镇基础设施建设。继续下大力气抓好六县县城升级改造，增强自我发展能力，逐步缩小区域发展差距。落实户籍制度改革政策，放宽落户条件，推进农业转移人口市民化，不断提高城镇化率。实施乡村振兴战略。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴牧，加快推进农业标准化建设，切实增强优质农产品生产能力。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，积极推广“农户+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。积极推进农业科技创新，持续做好土地污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖，增加绿色农产品供给。鼓励社会各界投身乡村建设，推动乡村经济多元化发展，大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，促进农村一二三产业融合发展，培育乡村发展新动能。繁荣兴盛乡村文化，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设美丽乡村，圆满完成民房屋顶改造各项任务。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农牧民转移就业，支持农牧民自主创业，拓宽低收入群众增收渠道，切实加强农村公共服务，促进农牧民收入持续较快增长。推进农村集体土地制度改革，切实保障农牧民合法权益、增加财产性收入，让农牧业成为有奔头的产业、农牧民成为有吸引力的职业、农牧区成为安居乐业的美丽家园。各位代表！实施城乡统筹发展战略，是我们破除发展不平衡不充分的根本办法。我们必须把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大城乡统筹发展、协调发展力度，缩小发展差距，进一步激发各族群众积极参与林芝发展的热情和干劲，形成共奔小康强大合力！ 三、持续加强基础设施建设。正确处理重大项目和民生项目的关系，以“十三五”规划中期调整为契机，加快实施一批具有全局性、战略性的重点项目，全年完成固定资产投资298亿元以上。全力配合拉林铁路、藏中和昌都电网联网工程、西藏干部职工林芝休养基地等重大项目建设，提供优质服务保障。加快推进85个农村公路改扩建工程，力争改造农村公路660公里以上,扎实做好火车站片区公共基础设施和服务配套设施项目前期工作，织密交通网。加快推进林芝电站、扎拉电站等5个水电项目建设，打造重要“西电东送”清洁能源基地，织密能源网。加快推进尼洋河综合治理与保护、易贡湖综合整治、百朗灌区工程等32个水利项目建设，织密水利网。加快推进市职校迁建、巴宜区人民医院、市生态苗木种植基地等87个重点项目建设，织密民生网。加快推进“宽带中国”示范城市建设，大力实施电子政务二期、大数据中心、网络盲区和盲点覆盖等项目建设，推进政务信息共建共享，织密信息网。正确处理央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，加快推进58个央企签约项目落地实施，确保今年完成投资45亿元以上，让更多农牧民群众在参与工程项目建设中增加收入。各位代表！项目建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，我们必须牢牢牵住这个“牛鼻子”，以等不起、慢不得，更误不得的紧迫意识，紧盯目标、压实责任，全力以赴推动项目建设取得新进展新成效，造福林芝各族人民！ 四、不断深化改革开放。全面深化重点领域改革。正确处理简政放权和地方承接的关系，深化“放管服”改革，新建林芝市政务服务中心，启动一站式服务平台，让群众、企业办事像“网购”一样方便。执行三年滚动财政规划，加强绩效管理，使每一笔钱都花在明处、用出实效。全力推进米林县自治区级农村改革试验区改革任务。正确处理企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，谋划筹备交通产业集团有限公司，加快组建水务集团，促进国有资产保值增值。继续推进供销社综合改革。完成农垦集团改革组建工作，注册成立市农垦集团公司母公司和子公司。完成省际、县域客运班线改革。充分发挥金融撬动作用，加强政银联系、搞好银企联动，加大对涉农、中小微企业、重点产业等领域和民生薄弱环节的信贷投放力度，促进信贷资源优化配置。鼓励和推动绿色金融发展，构筑“绿色信贷”准入门槛，加大重点企业节能减排和大力发展循环经济的金融支持。激发非公经济活力。全面落实支持非公经济发展政策措施，积极构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，全面推进“大众创业、万众创新”。认真落实各项税收政策，为全市经济社会发展汇聚财税资金。深化商事制度改革，持续营造良好营商环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面实施市场准入负面清单制度，消除隐性壁垒，大力助推民营企业茁壮发展，实现民营经济新飞跃。有序扩大对外开放。正确处理国家投资和社会投资的关系，大力实施“强企入林、强智入林、引金入林”战略，瞄准目标任务，坚持精准招商、以商招商，大招商、招大商，想方设法引进一批龙头项目、优质项目，让更多有能力的企业到林芝投资兴业，不断壮大民间投资，力争完成招商引资85亿元以上。积极融入“一带一路”建设，主动融入川渝经济圈、大香格里拉经济圈和藏中3小时经济圈，深化与周边地市交流合作，进一步拓展发展空间。不断加大边境贸易方面投入与建设力度，逐步提高对外贸易开放程度。不断深化粤林合作，建立紧密型、常态化对接合作机制，加快构建全方位、宽领域、多层次开放发展新格局。各位代表！今年是改革开放40周年，最好的纪念就是我们必须在改革开放上有新作为，在营造发展环境上有新转变。我们必须勇于冲破思想孤岛，以改革促活力、向创新要动力，大胆简政放权，提高办事效率，让改革开放成为推动经济社会发展的实践源泉和力量源泉! 五、加快发展绿色经济。认真贯彻落实吴英杰书记提出的“林芝要加快发展绿色经济”重要指示精神，坚持把精准理念植入产业发展，精准用力、精准施策。提升发展旅游业。正确处理发挥优势和补齐短板的关系，以建设国际生态旅游区和全域旅游示范区为目标导向，坚持走高端、精品、生态旅游发展道路，做好“地球第三极”世界品牌。着力推进旅游交通、景区设施、垃圾处理和游客服务中心等公共服务设施建设，着力打造吃、住、行、厕、游、购、娱一条龙优质服务链，严厉打击旅游市场欺客宰客行为，努力营造诚信旅游环境，着力推进家庭旅馆、农家乐、藏家乐建设，着力完善旅游宣传推介体系，继续挖掘推广四季旅游产品，着力贯彻执行“冬游西藏·共享第三极”冬季旅游促销优惠政策，努力打造“淡季不淡，旺季更旺”林芝旅游市场，力争全年接待国内外游客710万人次、实现旅游收入62.2亿元以上。筹备组建市旅游文化有限责任公司。巩固发展农牧特色产业。按照“一带四基地”产业布局，加大农牧业结构调整力度，着力在提升林果品质和扩大藏猪养殖规模上下功夫，推动产业发展成规模、上水平、品牌化，确保农牧特色产业增加值达到4000万元以上。新增种植林果1万亩、设施蔬菜1750亩、茶叶3万亩、藏药材3830亩，新增藏猪养殖10万头。大力发展创意农业、观光农业、田园采摘等生态休闲新业态。新增“三品一标”认证5个。引进12个养殖龙头项目，坚持走高端、集约、品牌养殖路线，提高农牧业特色产品市场竞争力、影响力和占有率。大力发展新型绿色产业。紧紧围绕绿色发展指标体系，大力推广使用节能环保材料，建设一批环保经济型装配式建筑。加快推进以水电能源业和天然饮用水产业为主的清洁能源产业发展，鼓励引导企业和社会资本向绿色发展聚集。配合做好雅江中下游和尼洋河资源综合开发利用。各位代表！产业是经济发展之基。林芝优美的自然环境，赋予我们发展产业的无限魅力和巨大潜力。我们必须以强烈的进取意识和危机意识，紧紧围绕绿色生态做足产业文章，把产业当做事业来抓，把产品当做人品来塑，真正让产业“活起来”“大起来”“强起来”，谱写好林芝产业发展新华章！ 六、在发展中保障和改善民生。优先发展教育事业，大力实施教育振兴计划，将优质教育资源向深度贫困地区和偏远地区延伸。扎实落实“5个100%”教育目标任务，巩固已有成果，进一步提升完善，为迎接自治区检阅做好全面准备。深化普通高中特色课程建设，提升高中教育办学质量。大力发展职业教育。扎实做好墨脱县义务教育均衡发展和工布江达、波密两县素质教育迎检工作。全面深化新时代教师队伍建设，全面提升教育教学水平，努力办好人民满意教育。认真实施全民健身计划，积极组织承办各类体育赛事。积极促进就业创业。正确处理城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，落实就业优先和积极就业政策，加快建立城乡统一就业制度和公共服务平台，动态消除零就业家庭。正确处理高校毕业生政府就业和市场就业的关系，更好发挥非公经济吸纳就业潜力，采取“订单式”培养模式，强化校企合作，着力解决结构性就业矛盾，挖掘就业岗位，设立1000万就业创业扶持基金和500万创业担保基金，促进高校毕业生等青年群体就业创业。健全完善社保体系。全面实施全民参保计划，确保社会保险覆盖率巩固在97%以上。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，逐步提高城乡低保、特困人员供养标准。筹备成立市慈善总会。继续做好“双集中”工作。深入贯彻落实妇女儿童“两纲两规”，发展残疾人事业，关心关爱老年人群体，及时解决群众后顾之忧。全面打造健康林芝。大力实施完善医疗卫生基础设施建设、城乡环境卫生整治、优化疾病防控和医疗服务、防制病媒生物、提升群众健康素养五大行动。完成全市10个农贸市场快检室建设，不断巩固明厨亮灶建设成果，高质量通过食品安全示范城市评估验收。不断巩固市人民医院“三甲”创建成果。开展“两癌”筛查救治，关注女性健康。大力实施健康扶贫工程，防止“因病致贫、因病返贫”问题发生。加大藏医药资源挖掘、保护、开发力度，推广应用藏医药适宜技术，促进藏医药事业健康发展。繁荣发展文化事业。全面推进第三批公共文化服务体系示范乡镇建设，大力实施农牧区文化基础设施建设，加快“三馆”建设，努力实现公共文化服务均等化标准化，农牧区广播电视综合覆盖率达到99%。积极开展非物质文化遗产和古迹项目整理传承发扬工作。出版完成《林芝区域文化丛书》，面向社会发行。坚持“二为”方向和“双百”方针，鼓励广大文艺工作者创作出更多优秀作品，把最好的精神食粮奉献给人民。民之所望，施政所向。今年，我们将着力办好以下十件民生实事：一是大力实施就业创业工程，开发高校毕业生就业岗位4600个，实现农牧民群众转移就业2.76万人以上，新增城镇就业3700人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。二是加大农村道路建设力度，实现所有行政村通路；将市区公交线路增至4条，投放一批新能源环保公交车，提高运行频次，军人、老人、残疾人及儿童乘坐公交车全免费。三是继续做好包虫病全民筛查工作，完成已确诊包虫病患者首次手术治疗，同时做好其他地方病防治。四是设立林芝市一站式便民服务中心，市公共资源交易中心建成投用，为各族群众和市场主体提供便捷服务。五是启动建设八一儿童游乐园，解决城市儿童无集中休闲娱乐场所问题。六是完成市第一自来水厂地下水源工程和城市应急备用水源地建设；解决所有乡镇供水入户问题。七是实施高海拔乡镇集中供暖工程，确保9个乡镇开工建设。八是加快推进厕所革命，新建标准化厕所310座。九是建设林芝市特殊教育学校，解决残疾儿童就学问题。十是投入3000万元完成200个村级组织活动场所标准化建设。各位代表！群众利益无小事。我们必须牢记为民初心，坚守为民情怀，从人民群众最关心最直接最现实的事情做起，把“十件实事”一项一项分解，落实到单位、具体到人头，一件一件抓好落实，确保把实事办好，好事办实！ 七、深入推进美丽林芝建设。坚持生态优先理念。紧紧围绕保护好“亚洲水塔、地球第三极”目标，把生态文明作为千年大计，坚守生态底线，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，算好政治账、社会账、战略账和长远账，推动形成人与自然和谐发展新格局。积极开展节约型机关、绿色校园、绿色社区、绿色庭院等创建活动，加快城区绿色交通建设，倡导绿色出行。加强生态创建保护。全面做好自然保护区监管工作，开展国家级和自治区级自然保护区专项执法检查，对违规违法项目严肃查处。制定出台林芝市古树名木管理办法，开展古树名木建档保护工作，让森林走进城市、让城市拥抱森林。全面推进植树造林、封山育林、乡村绿化等项目建设，认真实施全民造林，全年人工植树造林1.8万亩，治理沙化2.2万亩。在有条件的地方，大力开展见缝插绿、立体增绿“五无”植树空白活动。大力发展苗木经济，力争今年生态苗木良种基地达1万亩以上。加强林政资源管理，防止各类侵蚀破坏森林现象发生。实施山水林田湖草综合治理，加强生态、环境、资源和灾害综合监测预警体系建设。组织开展第三次全国土地调查，科学完善土地保护制度，促进各类资源合理开发、永续利用。健全生态保护制度。严格落实生态公益林管护办法，强化执行环境保护党政同责、一岗双责，建立完善领导干部任期生态文明建设责任制，严格落实生态环境保护属地管理责任和生态环境损害责任终身追究制，试行领导干部自然资源资产离任审计。各位代表！绿水青山就是金山银山。西藏最美的山水在林芝，最佳的气候在林芝，最好的生态在林芝。保护好林芝的生态，我们责无旁贷、义不容辞！我们必须像珍惜生命一样珍惜生态环境，让林芝的绿水青山人人共享、代代受益！ 八、加强和创新社会治理。巩固发展民族团结。广泛开展民族团结宣传教育和进步创建活动，大张旗鼓表彰民族团结先进典型，评选创建一批市级民族团结示范县、示范单位、示范学校、示范企业，让“三个离不开”“五个认同”根植于心、落实于行。加强与区内外经济、文化、人员双向交流，深入推进藏汉双语互学活动，全力营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展浓厚氛围。依法加强宗教管理。着力在“导”上下功夫，充分发挥片区寺管会（特派员）和驻寺工作队作用，持续开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动，引导广大僧尼爱国爱教、遵规守戒、弃恶扬善、崇尚和谐，积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥“两代表一委员”和各行业先进模范作用，教育引导、影响带动信教群众追求今生、过好当下幸福生活。着力构建共享共建共治社会治理体系。进一步健全军警民联防联控、情报信息分析研判、社会稳定风险评估等机制，稳步推进社会治理“要我稳定”到“我要稳定”转变提升。进一步深化驻村工作，加强“双联户”服务管理，夯实城乡发展稳定根基。加强社会治安防控，深入开展扫黑除恶打非治乱专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。严格按照属地管理原则，及时妥善解决群众合理诉求，依法依规化解矛盾纠纷和信访突出问题。全面提高应急管理水平。依法加强网络社会管理，净化网络环境，营造清朗的网络空间。紧紧围绕企业主体责任提升年活动，狠抓安全生产领域改革，深入开展重点领域隐患排查整治，坚决防范较大以上事故发生，切实维护各族群众生命财产安全。大力实施军民深度融合发展战略，深入开展军民共建和“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。各位代表！稳定是发展的基础，更是党中央交给我们的首要政治任务。我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想，始终做到任尔东西南北风、咬定稳定不放松，为发展营造良好的社会环境！ 九、加强政府自身建设。中国特色社会主义进入新时代，政府工作必须有新气象、新作为。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党组建设和理论中心组学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实学出忠诚、学出担当、学出本领、学出干劲，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。持续转变作风。自觉把群众路线贯穿政府工作各领域全过程，大兴调查研究之风，真正动起来、走出去、沉下去，既身入、更心至，到偏远的地方去，到矛盾多的地方去，到基层工作基础差的地方去，开展深入细致的调查研究，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把改革发展稳定各项工作做实做好。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格主体责任，深入落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，进一步完善规章制度，规范办事程序，提高办事效率。加大精文减会力度。依法全面履职。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。加强同人民政协的民主协商，接受民主监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强政府内部监督，推进审计监督全覆盖。深入推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。加强法律学习，完善法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。提升能力建设。始终把提高政府系统专业素养摆在更加突出位置，着力提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展特色产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。各位代表！为人民服务是政府工作的永恒主题。幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。我们必须大力发扬“红船精神”和“老西藏精神”“两路精神”，以“功成不必在我、功成必须有我”的使命担当，干在实处、走在前列，真正以实干赢得未来，让林芝各族人民的生活越来越幸福美好，努力向党交出一份合格答卷，向人民交出一份满意答卷！各位代表！不忘初心，鞭策我们永不懈怠；牢记使命，激励我们一往无前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导和市委的直接领导下，紧紧依靠全市各族干部群众，攻坚克难、不懈奋斗，在新时代宏阔画卷上绘就林芝更加辉煌的明天，开启林芝新的发展征程！注释：1.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.十三对关系：2016年12月31日，在全区经济工作会议上，吴英杰书记提出做好2017年经济工作要处理好“十三对”关系，即处理好国家投资和社会投资的关系，重大项目和民生项目的关系，发挥优势和补齐短板的关系，城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，保护生态和富民利民的关系，城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，高校毕业生政府就业和市场就业的关系，简政放权和地方承接的关系，企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。3.一带四基地：林果产业带、藏香猪养殖加工基地、藏药材种植基地、茶叶种植基地、蔬菜生产基地。4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.城市三化：绿化、美化、亮化。6.白改黑：水泥路面改为沥青路面。7.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。8.农村土地“三权”：所有权、承包权、经营权。9.营改增：营业税改增值税。10.农村“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。11.5个100%：中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。12.科技“三项经费”：国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。13.三馆：图书馆、博物馆、群艺馆。14.“五无”植树空白活动：无林乡镇、无树村庄、无树户、无绿院落、无树寺庙。15.两个一百年：党的十九大报告指出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。16.十大工程：2018年自治区《政府工作报告》中提出，今后五年要“着力推进幸福安康工程、着力推进美丽西藏工程、着力推进固边稳藏工程、着力推进科教兴藏工程、着力推进创新引领工程、着力推进基础促进工程、着力推进文化繁荣工程、着力推进区域协调发展工程、着力推进产业富民工程、着力推进和谐稳定工程”。17.八项工作：2018年自治区《政府工作报告》中提出，2018年要“打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、加强基础设施建设、深化改革开放、推进产业提质增效、在发展中保障和改善民生、深入推进美丽西藏建设、加强和创新社会治理”。18.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.七大战略：党的十九大报告中提出，要实施“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”。21.五个林芝：繁荣林芝、和谐林芝、健康林芝、绿色林芝、美丽林芝。22.一报告两规划：《西藏林芝市城市总体规划（20132030年）安全风险评估报告》《西藏林芝装配式建筑专项规划》《西藏林芝中心城区抗震防灾专项规划》。23.两纲两规：《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》《林芝市妇女发展规划(2016-2020)》《林芝市儿童发展规划(2016-2020)》。24.双集中：有意愿的五保户集中供养和有意愿的孤儿集中收养。25.两癌：妇女宫颈癌和乳腺癌。26.“二为”方向：文艺为人民服务、为社会主义服务。27.“双百”方针：百花齐放、百家争鸣是毛主席提出的繁荣文化事业的基本方针。28.厕所革命：国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。29.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。30.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。31.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 【投资寿阳县】2018年温家庄乡政府工作报告

  ----2018年3月31日在温家庄乡第十七届人民代表大会第四次会议上雷建钢各位代表：现在，我代表温家庄乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾第十七届人民代表大会第三次会议以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，在县、乡人大的监督和支持下，围绕“两个全面”的奋斗目标，按照“争当晋中挺进全省第一方阵排头兵”的发展定位，坚持创新驱动、转型升级主基调，主动作为，攻坚克难，砥砺前行。特别是中国共产党第十九次代表大会召开以来，全乡上下信心饱满，一心一意谋发展，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，社会事业全面进步，人民群众幸福感和获得感日渐提升。现将重点工作情况作如下报告。 一、狠下功夫“拆违治乱提质”，有力改善人居环境通过“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动，乡村两级干部面对温家庄乡企业多、小煤厂多、群众四堆多、生活习惯差的现状，拆违建、清四堆、除六乱、绘制文化墙、规范玉米架、打造小景点、大通道绿化，集中兵力，重点突破。先省道沿线，再村庄主干道，再到小街背巷，实现了全面纵深推进。垃圾处理方面，在已有的66个地理式垃圾中转站的基础上，垃圾收集设施提档升级，各村又配备45个地面垃圾箱，淘汰砖垒垃圾池，全乡统一集中填埋场，沿线9村基本实现垃圾不落地，清运不用人，填埋不分散。探讨探索全乡长效保洁工作，由公路两侧到全乡覆盖，费用与效果并重，通过多次乡村两级开会，换用两家保洁公司，长效保洁市场化正在逐渐规范完善。 二、全面做好土地确权，产业发展、政策倾斜带动脱贫致富全乡12个行政村，24个自然村，1750户承包户土地确权工作基本完成，为“三农”政策的实施奠定了良好的基础。富家沟至大东庄村境内，种植面积达750多亩，种植玉露香梨30000余株，去年已经挂果上市。满庭芳玉露香梨合作社通过林果权制度改革试点贷款50万元，为农林业发展、融资提供了新途径。通过在满庭芳合作社务工富家沟4户14人脱贫。大东庄8户16人通过扶贫贷款脱贫，胜旺2户6人脱贫。护林防火期间，我乡还雇佣多名贫困人口为护林员，解决贫困人口就业问题。通过健康双签约，解决了因病致贫11户的看病就医问题。 三、基础设施建设提档升级，利民惠民政策稳步实施道路硬化：借助市县两级惠民政策，我镇乡村道路全面提档升级。小长县小东庄段最后200米修通，打通了解愁至温家庄的瓶颈;康家庄、胜旺与宏源洗煤重新硬化道路1.5公里;堡沟道路硬化0.8公里;杨林头四好公路建设1公里;水利河道治理：投资5万元完成山底铺截潜流工程;盘湾底、温家庄段河道治理1公里;杨林头河道治理0.7公里;胜旺村河道治理1公里;一事一议项目：大东庄村新建村内人行道480米、硬化广场1处;富家沟村杨家沟小组活动场所建设700平米;大兴庄盘湾底小组改建排水渠150米;康家庄新建护坡70米、人行道建设500米;寺沟村新建道路两旁护坡228米，并对全村残垣断壁进行全面整治。其他项目：投资11万元，改扩建大东庄日间照料中心。扩建后，占地面积126平方米。温家庄、康家庄、郑家庄日间照料中心正常运行。在山底、寺沟、程子旺、胜旺村等重点区域进行防火隔离通道建设20余公里，投资近30万元。 四、“煤改气”工程波折中完成，叫好声中运行在我乡大东庄、郑家庄两个村开展煤改气工作，涉及总户数440户1300余人。“煤改气”项目作为试点项目，县乡村都是在摸着石头过河，其中经历了种种波折，群众对运行费用担心过，干部在实施过程中报怨过，困难重重，是对乡村干部责任心的考验，通过不懈努力，最终点火供暖，最终得到了群众的认可。 五、严查小“散乱污”企业，规范企业安全生产对全乡43余家企业进行排查，取缔散乱污企业6家，督促9家洗煤企业安装监控设施，与县中控中心联网，督促11家企业完善相关证照，建立管理机构，完善环保设施设备，安装防尘网。2家涉煤企业实现全封闭。同时，严格按照安全生产的要求，对企业进行监管，对全乡企业进行安全隐患大排查，共出动150人次，排查出并处理隐患80余件，确保全乡企业生产安全。各位代表，这一年取得的成绩来之不易，在全县全年考核中，我乡被评为年度工作综合优秀乡镇。这是全乡干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡政府，向为温家庄乡作出突出贡献的各位代表，向关心支持温家庄乡发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量一般，产业结构不优;经济增长缺乏大项目支撑，发展后劲有待持续加强;资源环境约束加剧，环境污染问题仍然突出;安全生产隐患不容忽视，社会治理仍需加强和创新等等，对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。在今年的2月23日，在我乡三合村发生的重大森林火情，给我乡的森林资源带来了严重的损失，深感愧疚，我作为温家庄乡乡长，向全乡人民诚挚道歉。对存在的履职不到位，压力传导不够等问题我们将全力整改，避免此类事情再次发生。今年工作计划在今年的工作中，我乡将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，在主动适应创新思路、在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全乡经济持续、快速、健康发展，社会全面进步和生态环境持续改善。具体抓好以下几个方面的工作： 一、坚持不懈抓好项目协调。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，全力协调项目的实施，矛盾、问题的解决，为项目有序顺利推进提供保障。配合阳煤博奇电厂完善手续、恢复建设，支持博大等煤矿证全复产、督促环保不合格企业尽快完善设施建设。 二、统筹兼顾抓好产业升级转型。企业要顺应环保形势，倒逼转型升级，扩大规模，拓展引进环保、高效、创新产业，培育多点发力、多元支撑的现代产业新格局。我乡自去年以来已有多家企业进行了升级扩规，其他不达要求企业正在积极改建;大东庄新型制砖厂正在对接洽谈中，争取落地投建。 三、创新突破抓好农业提质。着力在调优结构，创新主体，推进农业向产业化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。全力争取上级部门资金，实施防雹防鸟网建设、玉露香梨冷库建设，实现产业顺利向好发展;支持盘湾底玉露香梨再扩规模200亩;在去年连翘试种成功基础上，今年推广连翘种植达100亩以上。 四、强化安全力促社会和谐。始终坚持确保一方平安，力促一方发展的理念，通过“扫黑除恶”专项斗争整顿黑恶势力，严肃社会治理;依托乡村两级矛盾调解中心，把矛盾纠纷处理在萌芽状态;通过民政、扶贫等部门，为民解决急事难事。坚持开展安全生产检查工作，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故。 五、求真务实抓好民生改善。继续下大力气建好基础性民生工程，着眼生态环境长期治理、生活环境稳步改善，长远谋划好民生工作。争取通过“一事一议”工程，与水利部门沟通解决杨林头、张温家沟、李家沟等村急需解决的吃水问题;谋划全乡各村集中供暖工程，协调利用阳煤博奇电厂、鑫世泰电厂余热，在去年大东庄、郑家庄的基础上，在有条件的村逐步推开;继续深化农村环境治理，坚持卫生状况不反弹，在去年的基础上再提升，完善村级垃圾处置设施，长效保洁市场化更加有效，更加规范;继续进行216省道、朝温公路通道绿化，因地制宜在各村进行小片林、小景点打造;积极与太行林场协调对接，争取恢复全乡火毁林地种植并新造扩林面积达万亩;实施退耕还林500亩左右;谋划实施榆盂线、小长线、朝温公路集餐饮、汽修、加水等综合功能为一体的服务区建设，为企业货运提供便利，同时实现有序规范经营;紧紧依靠全县“四好农村路”、PPP项目等，对我乡部分道路改造升级;借助阳煤博奇电厂中水输送项目，实现河道治理;对企业污水、粉尘等污染问题配合环保等部门全面整治，实现生态环保的“风清气正”。 六、澄清家底着力抓好“三宗地”规范。集体资源性资产特别是非承包地正在清查核实中，清查后通过重新承包1260余亩，增加集体收入;集体所有林地通过林权制度改革，把林地的承包权、管理权、经营权、收益权有机结合，鼓励农民大力发展林果、苗木、花卉产业，建成农民收入新的增长点;农村集体建设用地有偿使用、规范农村集体土地使用，实现有效管理，减少违法占地。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。让我们在十九大精神的指引下，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠诚担当、锐意进取，凝心聚力、开拓创新，“撸起袖子加油干”，扑下身子抓落实，统筹推进经济社会发展各项工作，为我县争当晋中挺进全省第一方阵排头兵，为建设美丽和谐温家庄而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资松阳县】2018年新兴镇政府工作报告

  2018年3月31日在新兴镇第十四届人民代表大会第三次会议上魏文涛各位代表：现在，我代表新兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“打造皖北红色旅游名镇”理念为统领，以实施五大发展行动计划为载体，围绕年初确定的目标任务，团结带领全镇人民不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，较好地完成了全年各项工作任务。 （一）抓改革、调结构，综合实力增量增效经济运行稳中有进。主要经济指标实现了稳定增长。完成固定资产投资2.15亿元，比上年同期增长22.5%;规模以上工业产值2.62亿元，较上年同期增长21.47%;粮食产量86143吨，比去年同期增长5%;限上商贸完成0.28亿元，较上年同期增长28%。大力宣传财税法规，加强部门协调，确保财税收入均衡入库，可用财力进一步增长。完成国税任务347万元，完成地税任务46万元。项目建设加速推进。红色小镇项目设计工程由安徽承宏设计顾问有限公司中标，全国乡村建设设计第一人、三瓜公社设计总监孙君任设计总顾问，方案参照三瓜公社模式，按照4A级景区标准打造新兴红色小镇。截至目前，人民路、向阳路路面改造提升工程涉及改造路面总长度1216米，已经完成雨污分流、弱电下地、路灯安装、路面“白改黑”、监控安装、交通信号灯、标识标牌安装等工程内容。雪枫路立面改造、振兴路、向阳南路、人民西路等道路拓宽改建工作正在按计划实施。全域环境明显改善。严厉打击违法排污行为，配合环保部查处一般性环境违法行为16起。开展突出环境问题专项整治工作，共接收中央、省、市交办案件2件，在规定时间内予以办结并整改到位。通过中央、省两轮环保督查验收。稳步推进“三大革命”，新添置高标准垃圾桶1万个。探索建立“农户分类、有害回收、无害填埋”的垃圾分类处理体系，配备镇级垃圾分类收储员2名、村级专职收储员20名，设置垃圾填埋点133处、垃圾回收点20处、垃圾中转站1处。完成改水改厕任务790户。确定人居环境整治试点村20个。 （二）求创新、促融合，改革发展共建共享社会治理深度融合。重点时期信访维稳工作实现了“零上访”、“零非访”的目标。推进公共法律服务体系建设，开展“综治宣传月”、“反邪教警示教育宣传”、“禁毒月”、“打击传销”、“精神障碍患者管控”、“校园及周边环境整治”及“重点工程保平安”等活动，强化群防群治队伍建设。推进“法律六进”活动，依托村(居)民法律服务平台建立“一乡镇一团队、一村居一顾问”机制，20个法律援助联络点和1个法律援助工作站全部落实到位。社会事业稳步发展。计生工作水平进一步提升，发布“新兴镇人口与计生服务平台”微信服务号，宣传计生政策、办事流程及工作动态。各项数据报表和流动人口建档工作不断完善;生育证的审批等服务全部通过网上办事大厅办理;实施已婚育龄妇女健康检查381例。开展安全生产工作大检查，突出抓好道路交通、消防、烟花爆竹等重点行业领域的安全生产监管，对超市、学校等人员密集场所安全隐患进行排查，严防火灾和拥挤踩踏事故发生，确保群众出行和生活安全。精神文明全面提升。开展“送温暖、献爱心，关爱留守老人、妇女及儿童”、法律宣传、书香村居、“三堂课”宣讲等各类志愿服务活动80余次，初步实现志愿服务制度化、规范化、常态化。加快公共文化服务体系标准化建设，依托“道德讲堂”、文化大舞台等平台，加强精神文明建设，弘扬时代新风，开展宣讲活动40余场次，文体活动80场次，参与群众2.3万余人次。 （三）强基础、促均衡，民生福祉谋深谋实民生工程加快实施。牢固树立共享发展理念，加大民生投入。网上为民办事正规化常态化，鼓励广大群众通过网上办事大厅办理各项业务，做到“村村有办件，天天有办件”，目前新农合信息更改、二代残疾证办理、低保申请、养老保险等事项已全部实现网上办理。民政工作有序推进，发放最低生活保障补贴280万元;发放分散五保供养资金74万元，集中供养金81万元;发放残疾人生活补助57.5万元和护理补助18.6万元;发放农村籍60岁退役士兵优抚、优待等资金174.5万元。危房改造工作成效显著，完成改造470户，发放1019万元。申报“一事一议”项目16个，共集资66.3万元，上级奖补资金310万元，新修水泥路7.8公里，安装路灯122盏。开展爱国卫生运动，完成省级卫生镇称号申报并进入验收阶段。国防动员、人民武装、双拥共建、老年教育、民族宗教、妇女儿童和未成年人保护工作也取得了新进步。农业发展基础夯实。建立镇级河长制、林长制，出台工作方案及相关制度，镇党政班子成员包保推进涡新河、五道沟、青龙沟等河沟新兴段治理工作。做好午季与秋季秸秆禁烧，实行网格化管理，加大补贴力度，鼓励群众购买打捆机等禁烧机械。落实禁烧控茬、打捆离田、秸秆粉碎还田等各项措施，实现卫星拍摄零火点。实施高标准基本农田建设项目3个，实现20个村全覆盖，治理农田6万余亩，共投资项目资金4510.7万元，实现项目县内路、井、桥、涵、树、沟全覆盖。脱贫攻坚步伐加快。突出精准、动态管理，夯实扶贫基础，杜绝“两该两不该”现象发生。2017年全镇户内补录贫困人口133户183人，整户清退91户259人，户内清退101户159人，返贫1户6人，因死亡、嫁出等原因自然减员230人。明确重点、理清思路，狠抓项目建设。实施水利工程改造提升项目4个，投资142万元;实施贫困村道路硬化项目5个，硬化道路8公里，投资401万元;实施镇北、东华村农饮水工程2个，投资147.8万元。实现光伏产业全覆盖，新建村级光伏电站28座，投资3652万元;实施温氏生猪养殖扶贫项目4个，投资313.4万元。落实到户光伏扶贫项目841户;扶持贫困户发展种养殖业2689户;补贴涡阳特色大豆种植1518户;积极推广两免小额信贷项目395户，提升贫困户“造血”能力。 （四）改作风、提效能，政府建设从严从实。行政效能不断提高。坚持把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题教育活动，在政府系统内开展严肃认真的政治生活，培育健康向上的政治文化，涵养风清气正的政治生态。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持学以致用，做好“转化”文章。深化政务信息公开，建立镇“一站式”便民服务大厅，行政效能和公共服务水平持续提升。依法行政扎实推进。坚持把依法行政作为根本保障，自觉接受镇党委领导和人大监督，办理人大代表议案和建议8件，办复率100%。对镇人大提出的每一项意见建议，都集体研究、认真办理、务求实效。进一步规范镇政府重大事项决策程序和决策行为，加强和改进行政执法工作，法治政府建设得到加强。廉政建设有效落实。坚持把纪律和规矩作为根本准绳，深入贯彻中央八项规定和省、市、县具体要求，严格控制财务支出，“三公”经费同比下降4.37%。强化行政监察和监督，努力从源头上防治腐败，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，奋斗充满艰辛，拼搏铸就辉煌。2017年全镇经济社会发展取得了显著成绩，这是坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇村两级砥砺奋进、全镇人民团结奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新兴镇深化改革、加快发展的任务仍然十分繁重，前进道路上存在着诸多困难和问题，主要表现在：经济体量总体偏小，财政收支矛盾突出，环境保护面临挑战，民生工作尚存短板，红色小镇建设进展与人民群众的期盼还有差距等。对此，我们要增强忧患意识和担当精神，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，决不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年主要目标任务2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新兴镇加快红色小镇建设的攻坚年。做好今年各项工作意义重大，事关长远。十九大提出的一系列新思想、新战略、新部署，既是我们开展工作的根本遵循，也蕴含着重大战略机遇。我们要坚决以党的十九大精神为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以勇于创新、攻坚克难的良好作风，把党的十九大精神贯彻落实到全镇经济社会发展全过程，展现新气象、实现新作为。2018年我镇经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造“红色皖北旅游名镇”为战略目标，大力实施创新驱动，着力推进依法治镇，坚定不移保障和改善民生，确保全面完成各项目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）增强转型升级内生动力进一步完善规划，坚持项目为王，把镇域经济发展的各项工作落实到项目上。结合红色旅游整体规划，加快实施新兴镇政府建成区整治工作，一是加快雪枫路、向阳南路路面改造，二是加快污水处理厂建设，三是加快实施红色旅游项目安置区规划建设，统筹推进核心景区建设。衷心希望各位代表以主人翁的姿态关心支持新兴红色小镇建设，甘做红色小镇建设的“宣传员”，以实际行动纠正阻碍红色小镇建设的错误行为，敢于同在征地、拆迁等工作中寻衅滋事等黑恶势力作斗争。8.5万老区干部群众既是红色小镇的受益者，也是奉献者;既是参与者，也是见证者。我们坚信，有县委、县政府的大力支持，有镇党委的坚强领导，只要全镇上下手拉手、肩并肩、心连心，县委县政府把新兴打造成十九大后，乡村振兴战略一张名片的目标一定能实现。强化项目带动作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，用实用好项目扶持政策，为项目实施创造良好环境。强力推进各类招商引资工作，在全面完成招商引资任务的基础上，着力加强项目建设，提升我镇整体实力。 （二）提升生态文明水平加大环境监管和环境治理力度，持续开展突出环境问题专项整治，深入推进河长制工作，大力实施“一河一策”，加强涡新河等河流源头生态保护。加大控违巡查力度，重点是红色旅游景区核心区域的巡查，严防突击抢建行为的发生，实现“零违建”。继续落实改水改厕任务和人居环境试点村整治任务。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动，倡导绿色消费、低碳生活。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目资金，强化农业基础设施建设。实现高标准农田建设全覆盖。 （三）持续保障改善民生狠抓民生事业，提升幸福指数。按照“量力而行，尽力而为”的原则，组织实施2018年各类民生工程。加快文化和卫生等公共服务硬件设施建设。切实提高新农合参合率、和新农保参保率。切实加强规范化低保工作。完善救助政策，规范救助行为，形成以低保为基础，以其它社会救助为补充的社会救助方式。扩大农村危房改造范围，重点对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房进行加固或重建，加快解决农村困难群众的基本居住安全问题。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业生产抵御风险的能力。落实孤儿基本生活保障制度，保障特困群众基本生活。切实做好贫困残疾人救助工作。 （四）着力推进社会事业以法治宣传教育为切入点，广泛深入开展法治宣传。不断加强社会管理综合治理，提高群众安全感。进一步加强和改进信访工作，依法规范信访秩序。继续稳定低生育水平，进一步完善计划生育工作利益导向机制，全面提升我镇计生工作整体水平。加大城镇文化设施投入，广泛开展群众性文化体育活动。扎实做好妇女儿童和关心下一代工作，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益。全面加强国防政治教育、双拥和征兵工作，进一步开创武装工作新局面。统筹推进民族宗教、残疾人事业、科技、统计、档案等各项社会事业全面协调发展。 （五）全力打赢扶贫攻坚认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作有关精神，结合大调研结果，再次对贫困户基础信息进行核实，严格遵守脱贫流程，切实做到“脱真贫、真脱贫”，加快贫困村基础设施薄弱环节建设;制作扶贫公示栏，将扶贫相关信息和政策公开到自然村，接受群众监督，确保群众满意;继续完善并严格遵守扶贫工作各项规章制度，针对扶贫工作中存在的各项问题建立清单，逐条整改完善，真正做到精准扶贫。坚持贯彻中央决策不走样，把扶贫与扶智更好地结合起来，引导贫困户牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的思想，加强培训提升贫困人口素质，动员更多社会力量参与扶贫攻坚。 （六）不断加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们要以党的十九大精神为引领，牢记共产党人的初心和使命，把主要心思和精力凝聚到新时代新兴镇建设的事业上。坚持攻坚克难、埋头苦干，把抓落实作为政府工作的生命线，坚决整肃懒政怠政行为，确保政令畅通、决策落地生根。强化政务公开和公共权力预警机制，及时回应群众关切。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。继续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育成果，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。驰而不息纠正“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌!站在新起点，我们有信心、有决心、也有能力担负起时代赋予的光荣使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，开拓创新、真抓实干，为实现“打造皖北红色旅游名镇”目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资右玉县】2018年右玉县政府工作报告

  2018年3月31日在右玉县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王志坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，全县上下积极应对、奋力攻坚，较好地完成了既定的各项目标任务，进一步巩固了经济社会持续、健康、稳定发展的良好局面。一是坚持稳中求进，经济实力迈上新台阶。全年完成地区生产总值67.19亿元，同比增长9.1%，高于全市增幅1.8个百分点;规模以上工业增加值同比增长8.6%，高于全市增幅2.3个百分点;固定资产投资同比增长10.2%，高于全市增幅7.1个百分点;社会消费品零售总额16.87亿元，同比增长7.2%;财政总收入达到9.55亿元,同比增长51.6%，创历史最好水平;一般公共预算收入3.7亿元，同比增长28.3%;全县城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22717元、7161元，同比增长7.5%、8.7%。各项主要指标完成均好于上年、好于预期。二是聚焦精准施策，脱贫攻坚取得新突破。整合资金2.56亿元，精准开展了扶贫八大工程二十个专项行动。重点实施了中药材和小杂粮种植、旅游、光伏、电商等产业扶贫项目，12282名贫困人口通过产业帮扶实现增收。对标贫困退出标准，大力提升农村安全饮水、通村公路、标准化卫生室等建设水平，全力完成易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村环境提升等难点工作，补齐了发展短板。不折不扣落实生态补偿、资产收益等保障政策，进一步拓宽了贫困群众脱贫致富渠道。经县级自查、市级初审、省级第三方评估核查确认，截至2017年底，我县贫困发生率下降到0.46%，累计实现126个贫困村退出、15918名贫困人口减贫，达到了贫困县退出标准。我县因此成为全省首批向国务院扶贫开发领导小组申请退出国家扶贫开发工作重点县的三个县之一。三是加快转型升级，产业发展注入新动能。传统煤电行业现代化水平进一步提高。5座煤矿申报国家一级安全生产标准化矿井，京玉电厂完成燃煤机组超低排放改造。清洁能源产业不断壮大。年内核准风电项目4个、开工1个，华谊中泰2万千瓦分布式光电项目建成投产，全县清洁能源并网装机容量达到100万千瓦。农副产品加工业持续发展。汇源献果园5000吨沙棘果综合利用、图远3万平米智能温室、汇源PET饮料和玻璃瓶饮料、大桶饮用水生产线项目建成投用。现代农业稳步发展。种植高产高效优种燕麦1.8万亩，规模化种植油菜、胡麻、藜麦等彩色作物1.8万亩，新培育市级农业产业化龙头企业1家，新发展农民专业合作社35家。电商产业蓬勃发展。建成了县级电商进农村公共服务中心、物流配送中心、电商孵化中心，11个乡镇网点和133个村级服务网点全部投用。文化旅游产业加速发展。全域旅游总体规划、旅游营销策划通过评审。旅游厕所、旅游服务站点等涉旅公共服务设施进一步完善。组建了旅游投资有限公司。完成了牛心孕璞花海景观、玉龙文体旅游产业园、西口博物馆、右卫艺术粮仓二期等项目。高墙框至右卫古城生态旅游路建成通车。全年旅游总人数达214.97万人次，同比增长27.28%，实现旅游收入20.89亿元，同比增长25%。招商引资成效显著。成功举办了2017山西•右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动。全年签约项目26个，合同金额112.27亿元，超市定任务75%。四是强化改革创新，县域发展增添新动力。右玉生态文化旅游开发区挂牌成立。开发区总体规划编制完成，“三化三制”运作框架基本确立，为全县深化“三制”改革提供了可资借鉴的经验。“新农贷”创新试点与省农业贷款担保公司达成协议。与省证券投资等基金公司达成绿色发展文旅产业基金合作意向。积极发展民营金融业，引进了长青村镇银行。培育企业上市，中大科技公司完成“新三板”挂牌申请。制定落实《关于增加取消和承接一批行政职权事项的通知》、《优化营商环境专项行动方案和行动计划》等文件，简政放权向纵深推进，发展环境进一步优化。继续推进农村土地确权登记颁证，积极开展了农村闲置凋敝宅基地盘活利用试点工作。五是推动绿色发展，生态文明建设树立新标杆。全年完成荒山造林2.16万亩，通道绿化84.7公里，村庄绿化28个。启动实施了新一轮退耕还林工程。全面推行“河长制”，深入开展了河道采砂专项整治行动。扎实开展大气、水、土壤污染防治工作，取缔“散乱污”企业22家、未备案煤炭洗选经营企业23家。全力推进清洁能源取暖供热工程,新增县城平房集中供热3004户。全年环境空气优良天数达到283天，PM2.5年平均浓度值同比下降22%。出境断面水达到地表水Ⅲ类标准。环保部授予我县第一批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉称号。六是持续改善民生，人民群众幸福感得到新提升。教育集团化办学取得实效。以右玉一中为龙头，组建中学教育集团，实行集团化办学，有效提高了教育资源使用效率和学校办学质量。右玉一中高考二本B类以上达线154人，创历史新高，赢得了学生、家长和社会各界的一致好评。医药卫生体制改革不断深化。积极探索县乡医疗卫生一体化改革，组建以县医院为核心，中医院、各乡镇卫生院全覆盖的医疗集团，推进了卫生资源的共建共享。认真实施健康扶贫，扎实开展家庭医生签约服务，实现了建档立卡贫困户在定点医院就医全部免费，以及特困人员住院治疗费用个人“零支付”。社会保障水平进一步提升。社会保险参保人数累计达到20.33万人，基金累计达5.7亿元。大力开展农村电商、中药材种植、特色养殖、护工技能等就业扶贫培训，有效提升了参训人员的创业就业能力。农村低保标准达到每人每年3400元，实现“两线合一”。城市低保标准提高到每人每月429元。文化体育事业繁荣发展。配合有关部门，完成大型音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志右玉和她的县委书记们》的创作和电视连续剧《右玉和她的县委书记们》的拍摄。音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志右玉和她的县委书记们》作为十九大献礼作品在北京成功上演。全县行政村综合文化活动场所实现了全覆盖。积极开展了送戏、送电影下乡和文艺人才培训工作。广泛开展各类群众性体育活动，我县被授予全国群众体育先进单位称号。城乡基础设施不断完善。推进建设5条市政道路，新凿县城集中供水水源井4眼，铺设输水管道2.8公里，新建、改造县城污水管网2公里。官屯路供气分输站连接线完工，铺设配套管网22.2公里。开通了城乡公交。开工109国道改线、窄路拓宽等工程，完成运煤线路、生命防护等6项道路工程。社会大局和谐平稳。深入开展严打专项整治行动，全面推进平安右玉和法治右玉建设，我县荣获全国平安建设先进县和省级平安县称号。落实安全责任，强化安全监管，有效防范了各类事故发生，安全生产形势持续稳定。全力做好食品药品监管工作，荣获首批山西省食品安全示范县称号。大力化解矛盾纠纷，认真做好信访工作，社会大局和谐稳定。七是勤廉务实高效，政府自身建设迈出新步伐。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政府治理能力进一步提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议50件、政协委员提案102件。认真落实省市“13710”督办制度，优化政务服务，工作效能有效提升。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，加强重点领域的审计监督和督促检查，勤廉从政蔚然成风。对标右玉精神，全面加强纪律作风建设，干部队伍精神状态明显改观。与此同时，全县统计、审计、金融、通讯、气象、档案、残联、老龄、地方志、防震减灾、应急救援等工作均取得新的成绩，国防和民兵预备役工作扎实推进。各位代表!2017年我县取得这些成绩、赢得这些荣誉，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省市正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民及所有关心支持右玉经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题：县域产业总体仍处于价值链的中低端，发展的质量和效益有待提高，结构调整和优化任重道远;实体经济体量较小，发展的基础和支撑还不稳固;思想不够解放，绿色发展的理念、机制、路径等都需要加快创新突破;政府效能有待进一步提升。对此，今后我们一定要本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们将不忘初心，牢记使命，奋力开创右玉经济社会发展的新局面。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，主动适应社会主要矛盾变化，紧紧围绕全省建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地“三大目标”，紧扣全市“两大任务”工作主题和“五条新路”主攻方向，按照高质量发展的要求，在县委坚强领导下，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作的主线，继续以脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”为引领，大力传承弘扬右玉精神，抢抓发展机遇，勇于改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，着力在实现长效稳定脱贫、实施乡村振兴战略、加快开发区建设、保障和改善民生、推进生态文明建设等方面取得显著成效，促进经济社会持续健康发展，全力打造践行习总书记“两山”理论的样板区和推动绿色发展的示范区，加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉。主要预期指标是：地区生产总值同比增长7.5%;规模以上工业增加值同比增长5.5%;一般公共预算收入同比增长8%;固定资产投资设立确保线、考核线、奋斗线三个指标，分别是增长15%、20%、30%，要在保底线的前提下，力争突破高线;社会消费品零售总额同比增长7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长7%以上、8%以上。其它约束性指标完成市定任务。上述目标，综合考虑了发展基础、产业支撑、指标匹配衔接、进位争先等因素，同时兼顾了需求与发展、当前与长远，体现了高质量发展和稳中求进的要求。做好今年工作，重点要抓好以下六个方面： 一、决胜脱贫摘帽，推进乡村振兴，增强“三农”发展新活力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，着力巩固提升脱贫攻坚成效，持续推进农业强、农村美、农民富进程。巩固提升脱贫成效。全面整改提升，补齐短板不足，确保顺利通过国家考核验收，在全省首批退出国家重点扶贫开发县。坚持重视不减、投入不减、力度不减，按照“四个不摘”要求，研究制定脱贫成效巩固提升三年规划，继续落实好专项、行业、社会扶贫相关政策，对脱贫户、脱贫村进行重点跟踪帮扶，多措并举提升脱贫村综合实力和脱贫户收入水平。突出抓好扶贫项目实施。大力推广中药材种植，建设5个种植示范区。新建3万千瓦集中式光伏扶贫电站和2.82万千瓦联村光伏扶贫电站，年内实现并网发电。加快发展现代农业。提升特色种养业。建设2000亩莜麦高产示范基地、3000亩马铃薯良种繁育基地，打造野场5000亩高标准现代化种植园区和图远公司国家级3500亩小香葱出口示范基地。全县杂粮种植面积稳定在35万亩。全力推进雁门关农牧交错带核心区建设，新建棚圈5000平米，种植优质牧草7000亩，补播退化草地1.02万亩，清查草原78.1万亩，打造35个以草畜一体化为目标的田园综合体，推动右玉羊全产业链发展。提升农业综合生产能力。实施京津风沙源治理二期水利水保项目，新建水源工程20处，节水工程20处。实施坡耕地水土流失综合治理5400亩。实施威远镇毛家岭等村4500亩高标准基本农田建设项目。完成7座淤地坝除险加固工程。提升农业组织化程度。新扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社5个。建立完善利益联结机制。突出抓好贫困户与新型经营主体的利益联结，引导建立“企业+合作社+贫困户”模式，促进持续稳定增收。全面建设美丽乡村。认真做好乡村振兴战略规划编制工作，加快实施《右玉县乡村振兴战略2018年行动计划》。推进生态宜居乡村建设。深入实施农村安居工程和人居环境改善工程，加快推进农村“厕所革命”，不断提升农村居民生活品质。切实改善农村饮水条件，完成54个村的农村饮水安全巩固提升工程。完善农村公路路网，完成农村“四好”公路建设，改建七里铺至胡村、威远村至威坪堡两条乡村道路。发展乡村旅游。统筹考虑农村生态环境、村容村貌、产业发展等，积极推动休闲农业、设施农业、特色农业集群发展，加快布局春赏杏花、夏观油菜花、秋品小杂粮、冬采设施果蔬的农业采摘和体验项目。规划打造涉及61个村庄的5条环县域田园游精品线路，在长城沿线、主要景区景点沿线规划建设一批边塞风情浓厚的特色民宿、生态庄园、创意农场，重点打造杀虎口、二十五湾、樊家窑等一批特色旅游村庄，扶持兴达种植专业合作社桃花源农庄、杀虎口旅游合作社发展壮大，辐射带动周边具备条件的村庄发展乡村旅游。培育乡村文明新风。注重提升乡村内涵，重视乡规民约建设。大力开展右玉精神乡村弘扬行动。加强乡镇文化站和农村综合文化活动场所建设，建设10个农村文化健身广场、100个数字化农家书屋，丰富群众文化生活。实施移风易俗行动，开展文明村镇、文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动和评选表彰活动，打造100个文明村、1000个文明示范户。完善乡村治理体系。健全完善乡村管理、监督、服务体系，深入推进农村村务、政务、财务公开，探索完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系建设新模式。 二、强攻开发区建设，力推产业结构优化，增强经济转型支撑力以全省“转型项目建设年”活动为契机，加大项目建设和宣传营销力度，强力推进右玉生态文化旅游开发区建设，积极调整优化全县产业结构,着力探索构建以生态文化旅游为支柱、以绿色工业为支撑的产业格局。全力推动开发区建设。充实队伍，完善机制。按照“三化三制”和市场化运营的要求，配齐配强开发区及内设和相关机构的领导班子;制定开发区绩效薪酬实施方案，建立科学、规范、高效、激励的薪酬分配制度;实行更加积极、开放、有效的人才政策，引进一批紧缺的高层次专业技术人才。厘清职责，理顺关系。进一步明确各方权责，健全完善运作程序和机制，理顺开发区综合办公室、投资合作部、安全生产监督运行部3个内设机构，西口文化创意园、苍头河国家级湿地公园、梁威生态产业园区、环县城生态景区、右卫文化创意产业5个服务中心，以及杀虎口风景名胜区管委会、文化旅游投资公司之间的关系，理顺开发区与有关乡镇、县属部门之间的关系。强攻项目，打造精品。以杀虎口景区文化旅游、玉龙马产业园配套提升两个5亿元项目为牵引，加快项目引进、落地、建设步伐，打造一批精品旅游产品。围绕打造全国唯一的西口文化和古堡文化体验地，保护修复好杀虎口景区西口古道、平集堡、通顺桥、广义桥，启动建设景区大门、游客服务中心等配套设施，进一步挖掘以长城古堡、万里茶道第一关等世界文化遗产为重点的历史文化内涵;围绕打造国际化马产业和马文化基地，启动建设万亩观光牧场、马匹展示区、游客骑乘中心、低空飞行观光旅游等配套项目，办好山西首届玉龙马业拍卖会，同步建设马用品交易市场，召开玉龙马用品交易会，做好太原理工大学马术学院前期筹备工作，进一步推进国际赛马常态化，延伸产业链条;围绕打造北方油画写生和摄影目的地，加快推动中央美院油画研究院和油画家驻留地项目落户右卫镇，为全国各类艺术院校的教育教学体验和高端学术交流、艺术创作提供基地;围绕打造全国知名的特种体育旅游基地，积极推动国家级青少年夏季足球训练基地山西大学足球学院右玉分校落地。紧扣省里作出的锻造“长城旅游板块”的战略部署，协助做好沿长城旅游路建设工程前期工作，规划建设从桦林山三十二长城到圣山的自行车环形赛道和步道，同步推进长城文明守望、长城生态绿化、长城沿线乡村环境整治、长城旅游基础设施建设等工程的实施，构建集观光、摄影、骑游、宿营于一体的长城沿线旅游观光带。结合乡村振兴战略实施，沿长城沿线布局一批长城人家、古堡人家、西口人家文化风情示范村，打造乡村旅游新业态;围绕打造晋蒙京冀生态后花园和避暑休闲养生首选地，以苍头河湿地体验带为轴心，积极推进康图右玉沙棘文化温泉度假村、林泉胜景温泉休闲康养生态田园综合体、苍头河国家湿地公园、牛心乡地质公园及房车营地、智享单车、热气球体验基地、中小学夏令营自然探索营地等储备项目落地，设计推出一系列自然康养、精致度假、休闲养生的特色旅游产品，进一步丰富旅游业态，吸引北京、太原、河北等周边游客来右玉休闲养生。夯实基础，强化配套。围绕开发区功能布局，逐步完善游客服务中心、旅游道路、标识标牌、旅游厕所、旅游巴士站点、宾馆酒店等旅游公共服务体系，进一步提升旅游承载能力。推进智慧旅游建设，加快建设旅游集散中心、大数据中心、旅游信息平台。加快旅游人才引进，提升从业人员素质和服务水平。围绕5条环县域田园游精品线路，沿路布局彩色种植、瞭望观光台、特色农家乐和民宿等。在大南山、小南山等地建设35个观景楼，在四五道岭、牛心山景区和杀虎口风景名胜区四台沟村规划彩色种植6000亩，在旅游线路沿线重点区域种植彩色作物2万亩。不断优化工业结构。按照市委、市政府构建“2+7”产业格局的部署，抓好相关项目的落地、开工、投产，促进全县产业结构优化升级。加快形成康养产业集群。发挥右玉羊肉、小杂粮、沙棘的品牌优势，着力推动本地大宗农畜产品就地加工转化、延伸产业链条、增加产品附加值，实现特色产品集群发展。重点开工建设山西汇源献果园生物科技有限公司年加工5000吨沙棘果综合利用二期项目，右玉县山里红沙棘饮品有限责任公司年产1.5万吨沙棘饮料生产线项目，山西爱硒力生物科技有限公司年加工1万吨富硒小杂粮及年产300吨沙棘速溶饮品、200吨沙棘口含片项目，山西中大科技有限公司年产100万套法闺莱β亚麻酸系列化妆品4个项目。不断壮大清洁能源产业。力争总投资32.63亿元的上海斯能威远10万千瓦、国电投高家堡10万千瓦、玉龙集团牛心堡三期9.95万千瓦和雷公山四期5万千瓦、大唐丁家窑二期5万千瓦5个风电项目，年内并网发电;同泉2.4万千瓦生物质能发电项目取得新进展。持续提升煤炭产业发展水平。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，抓住安全高效生产煤、绿色清洁利用煤两个关键，继续完善煤矿综合信息平台建设和安全监控系统升级改造工程，加快推进一级安全生产标准化矿井建设，实现产、运、销等各环节信息的互联互通。积极探索煤炭与新经济、新产业、新业态融合发展机制，实现煤炭主业和相关产业协调发展，促进产业转型。多方开展宣传营销。以配合和服务中央主流媒体赴我县集中开展生态文明典型挖掘和采访报道为契机，实施大宣传、大营销战略，将右玉文旅资源、特色产品和右玉精神捆绑宣传营销，在全方位宣传推介右玉，快速扩大右玉知名度和影响力的同时，加快提升产业和产品的市场竞争力。依托右玉移动、电信公司，建成右玉旅游大数据平台，上马游客落地短信推送项目。利用省、市重点媒体开设专题专栏，对全县生态文化旅游产品进行集中宣传。在民航航线途径右玉区域，合理设置生态景观或灯光造型，从高空俯瞰的视角宣传右玉。在户外广告大屏和电视台黄金时段，滚动投放关于右玉精神、右玉景点景区、右玉特色产品的广告。编印宣传画册和宣传海报，在宾馆、饭店、车站等公共场所进行定点投放张贴。在国内高铁等车体和移动终端，投放右玉主题广告。与知名旅游网站、大型旅行社、专业公司共建协作，策划开展多样性旅游宣传营销主题活动。完善电子商务服务体系，争取右玉特色农副产品全部上线，扩大右玉特色农副产品互联网宣传力度。办好第五届右玉油画写生作品展，持续打响油画摄影基地品牌。尽快完成右玉精神主题艺术馆的陈设布展，适时开设影视作品观赏厅，推动旅行社将右玉精神展览馆和右玉精神主题艺术馆列入到来右旅游的线路中。与电视剧《右玉和她的县委书记们》剧组对接，同步推出电影版本和改编小说版本。和省影视集团合作，做好杀虎口、右卫老城、威坪堡等特色影视基地的打造和推介。 三、坚持建管并重，攻坚“两城”创建，提升发展承载力以创建国家卫生县城、全国文明县城为抓手，建管并重、精准推进，打造功能完善、文明有序、宜居宜业的城镇体系。突出规划引领。坚持城乡一体化发展方向，按照县城有活力、小镇有特色、社区和而美的要求，强化规划引领。县城建设统筹抓好生产、生态、生活“三维空间”，坚持新区扩面、旧城区改造和开发区建设“三区联动”，拉框架、补功能，提升城市承载力。乡镇以右卫特色小镇建设为牵引，以四大集镇为龙头，坚持错位发展理念，找准定位、科学规划，高标准推动、差异化发展，辐射带动提升乡村建设整体质量和水平。完善基础设施。大力推进县城市政道路、公用设施、供热给水、县城绿化、环境整治等五大类工程建设。拉大城市框架。完成玉兴街道路、支路六等市政道路建设。完成广贸北路、北环路(民福北路西外环)道路新建和祥丰北路北延等道路工程的前期工作。力争西外环(北外环林松街)、玉龙西街(玉龙小区官屯北路)、滨河西路(官屯北路西外环)、紫玉北路(玉龙街北外环)、林松街(西外环永昌LED门前)等市政道路工程开工。完善公用设施。建设垃圾中转站2座，新建改建公厕9座、停车场3处、菜市场2个。开工县城生活垃圾处理场渗滤液和废水处理项目。建设右卫镇污水处理厂和垃圾处理厂。提高供水能力。新建玉林东街供水主管道，完善易地搬迁三处给水工程，实施氧气厂居民区改水项目。提升绿化水平。对县城四大街和南出口、玉羊街、园区路、北环路进行绿化补植。对横九街西延道路、农民安居小区、玉墅林枫周边、广贸北路两侧、祥丰路北延段进行绿化。优化人居环境。在民福北路玉龙小区与经济适用房小区之间修建过街天桥。实施迎宾路等十条街道环境综合改造、县城部分街巷道路环境整治，积极推进三道河(城区段)综合整治及景观提升工程。积极探索与高质量发展相适应的存量土地集约利用机制，最大限度盘活存量土地，促进城市功能完善。提升治理水平。大力开展交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”的“四治行动”，常态化开展城乡环境综合整治。加强城中村、小街小巷等薄弱环节卫生管理，铁心硬手抓整治、促规范，不断提升县城形象和品位，让人民群众看着舒心、住得舒适。提高网格化、精细化管理水平，推动城镇治理由治脏、治乱、治差向做精、做细、做优、做美转型升级。加快推进城市综合执法体制改革，尽快出台县城环卫改革方案，探索环卫作业市场化运作模式，不断提升城市治理水平。 四、注重标本兼治，守牢生态底线，增强绿色发展原动力牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设贯穿于经济发展全过程，推进人与自然和谐共生，彰显右玉生产、生活、生态“三生融合”的鲜明特征和独特优势。大力度开展生态建设。高标准实施荒山造林、公路沿线退耕地绿化、京津风沙源治理二期等林业生态项目，完成大片造林10.24万亩，封山育林1.87万亩，通道绿化提升80.5公里，村庄绿化22个。为提升造林成活率，解决当前我县苗木销售困难问题，所有造林工程必须优先使用本地自产苗木。同时，紧紧抓住省、市支持我县建设优质沙棘基地的机遇，加快沙棘提质增效改造，年内完成低产低效沙棘林改造4万亩，栽植优种沙棘1.15万亩。扶持兴达种植合作社和鑫垚农牧合作社各新建500亩的经济林示范园。高标准筹办好全省造林绿化现场会。严管理保护生态资源。加强护林防火队伍建设，县级专业队伍力争达到50人以上，物资储备达到国家和省级最低标准要求。全面落实县、乡、村三级护林防火责任制，建设防火隔离带，加强远程监控和日常巡查，确保森林资源安全。充分发挥森林资源巡查队和森林派出所保护森林的主力作用，加大对幼林地放牧、非法破坏植被等行为的打击力度。划定生态保护红线，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，完善联合办案、案件移送等制度，加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。全方位抓好污染防治。围绕大气、水、土壤污染三大重点，统筹推进生态修复、环境保护和污染治理，做到面子里子共治、经济生态双赢。在治气上，突出抓好“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”，加快重点行业脱硫脱硝和除尘升级改造，抓好热电联供集中供热工作，严格执行煤制旺火禁燃和烟花爆竹管控措施，做好重污染天气应急管理工作，千方百计提高空气优良天数。在治水上，加强水源地保护和水资源管理，全面落实河长制，完成矿井水提标改造工程，切实抓好农业面源污染防治，加大农村生活污水、生活垃圾和畜禽粪便治理力度。在治土上，全面开展土壤污染详查工作，实施土壤污染风险防控与生态治理修复工程，完成农用地和工业用地土壤环境质量国控监测点位的布设。扎实做好第二次全国污染源普查工作。全面实施排污许可管理制度。启动水资源税和环保税征收工作。 五、全面深化改革，扩大对外开放，增强创新发展驱动力充分释放并切实利用好改革推动、开放带动、创新驱动带来的持久动力，着力推动转型升级，努力实现高质量发展。着力深化改革。以深化“供改”和“综改”为主线，统筹推进农业农村、财税金融、商事制度等领域改革。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜林则林”原则，加快推进50人以下村庄闲置凋敝宅基地盘活利用工作。围绕提高财税保障能力，强化重点行业、重点税种源头控管，堵塞潜在税源、零散税源征管漏洞，实现财政平衡增收、均衡入库。严格规范政府采购行为，加强财政预算收支管理，加大政府投资审核审计力度，有效缓解财政收支矛盾。深化行政审批、“放管服效”、“多证合一”等制度改革。推进教育、卫生、文化、科技等民生领域改革。全面做好政府机构改革工作，深化事业单位人事制度改革。着力扩大开放引进。大力优化营商环境。落实省市优化营商环境“1+9”专项行动要求，多措并举，全力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。全力提升开放水平。深化与京津冀、呼包鄂城市群及周边地区文化、旅游的联系衔接、交流合作，推进旅游资源共享发展。全面推进质量强县工作,积极参加全省“品牌行”、“丝路行”等活动，推动品牌产品和优势产业“走出去”。按照省委、省政府建设对外开放新高地的要求，组织开展纪念改革开放40周年系列活动。加强与友好县浙江省安吉县的对接，在深化招商引资、企业合作、产业发展、学习交流等多领域开展务实有效合作。强化招商引资。制定招商引资工作方案、优惠政策和奖励办法。办好西口风情生态文化旅游招商系列活动、右玉•河南临颍绿色食品产业对接会等招商引资活动。力争全年签约资金86亿元、到位资金26亿元。着力提升创新驱动能力。加强金融创新、科技创新、生态保护创新、多元化投融资等机制创新，为转型发展增添新动力。围绕重大融资突破，积极推动构建财政资金+债券资金+社会资金多元化的项目投融资模式。充分利用旅游投资公司、扶贫开发公司等平台，吸收社会资金投入项目建设。积极争取上级支持，加快推进文旅基金和融资租赁业务落地。积极探讨PPP合作，用足用活新开发行、农发行政策性资金，推进棚户区改造、右卫特色小镇等项目建设。健全政府性债务管理长效机制，加强民间融资的风险防控，着力防范和化解金融风险。 六、全力改善民生，维护安全稳定，增强共建共治共享凝聚力坚持以人民为中心,努力补齐短板,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。持续抓好教育事业发展。以提高教育质量为主攻方向，深入实施教育振兴五年行动计划。巩固扩大集团化办学和教育教学改革成果，进一步提高办学水平。全力推动义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”发展。抓好小学、幼儿园扩面提质工程。启用马官屯移民新村幼儿园，争取实施紫林苑幼儿园、中巴希望学校宿舍楼及餐厅、新城镇明德小学教学楼及操场改造项目。大力发展职业教育。职业中学新增三个专业，争取实施实训楼建设项目。完成成教中心建设任务，确保高标准通过验收。不断提高医疗卫生服务水平。持续推进医药卫生体制改革，完善医疗集团运行机制，健全医养服务体系，提升医疗服务能力和水平。推进基本公共卫生服务项目实施，认真做好农村65岁老年人免费体检、农村妇女免费“两癌”检查、怀孕妇女免费产前筛查与诊断、适龄儿童健康体检工作。深入开展健康扶贫“双签约”服务，进一步完善贫困人口出院“一站式”结算和住院零付费工作。完善计生服务管理，提高出生人口素质。加快发展公共文化体育事业。加强乡镇、农村基层文化活动阵地建设，完善公共文化服务体系。实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目，推动实现文化信息资源共享。加大政府购买公共文化服务力度，实施好送戏下乡、送电影下乡等文化惠民工程。加强文物和非物质文化遗产的保护、利用和传承。续编《右玉故事》系列丛书，力争《右玉知行》、《明代右玉古堡研究》等书籍出版发行。实施戏曲传承发展振兴工程，新排一部传统右玉道情剧目。办好2018山西右玉生态国际马拉松赛，积极争取全国万里徒步行、自行车环岛赛、CBA邀请赛等国家级赛事。织密扎牢民生保障网。落实就业扶持政策，完善城乡均等就业创业公共服务体系，逐步消除零就业家庭，重点做好未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退伍士兵等人员就业创业工作。健全完善社会保险、福利、救助、优抚、慈善相互衔接的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。进一步提高城乡低保标准，实现与扶贫标准的“两线合一”，规范城乡低保管理，做到应保尽保、应退尽退、进退有序。深化城乡医疗救助工作，完善重特大疾病医疗救助政策和健康补助长效机制，实现老年人慢性病健康救助制度化。稳步提升五保供养水平。新建农村老年人日间照料中心5个。全力维护安全稳定。牢固树立安全生产新的发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格按照骆惠宁书记“三个坚决防止”和楼阳生省长“四铁”要求抓好安全生产。实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。深化重点行业领域专项整治，加大煤矿安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，推进法治右玉、平安右玉建设。强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，有效解决群众合理诉求，确保社会和谐稳定。巩固省级食品安全示范县成果，进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众吃得放心、安心。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。各位代表，人民群众对美好生活的向往现实而热切。顺应人民群众新期待和社会发展新要求，今年县政府要着力办好八件民生实事。一是新建南街村小学，以方便周边1000多名适龄儿童和幼儿就近上学。二是依托市里实施的山(阴)右(玉)平(鲁)南部山区引黄供水工程，解决元堡子镇、高家堡乡26个缺水村9649口人的吃水难问题，缓解我县南部山区水资源不足压力。三是建设县城第二污水处理厂，使日处理污水能力达到2万吨，进一步提升开发区环境承载力。四是完成右平高速连接线建设，推动右平高速右玉段10月份建成通车，进一步优化我县交通区位，更加方便群众出行。五是完成109国道县城段改线工程，消除长期以来县城居民出行存在的安全隐患。六是实施供热扩容改造工程，新增县城集中供热面积18.56万平米。七是实施采煤沉陷区治理搬迁安置三期和农村危房改造工程，解决4924户困难群众的住房安全问题。八是完成文源北路、宝宁街、长虹街等棚户区改造800户。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、档案、应急、政府采购等工作，支持国防建设和军队改革，加强双拥工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。加强政府自身建设新时代、新思想、新目标、新征程，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。打铁必须自身硬，我们一定要以永远在路上的坚韧，大力传承弘扬右玉精神，锲而不舍地抓好政府自身建设，不断提升施政能力和服务水平，更好地为群众服务、让人民满意。一是坚定政治方向。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移落实“党领导一切”的根本原则。全面加强政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通。二是严格依法行政。深入开展“七五”普法，加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大、政协、监察委和社会各界监督，密切与民主党派、工商联和人民团体、社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见建议，认真做好建议、提案办理工作。三是坚持高效施政。深入推进政府职能转变，进一步强化机关效能建设，为人民提供优质高效服务。坚持实行县长办公会议制度、县领导定期坐班制度，集中解决政务问题。坚持领导干部调查研究制度，深入开展“大学习、大调研、大落实”活动。加大政务督查和行政问责力度，全面深化、拓展、延伸“13710”督办制度。全面推进干部纪律作风整顿，着力整治党员干部中存在的无所谓、不作为、不担当、花架子、落实差和“吃拿卡要”等不良作风，营造风清气正的政治生态、担当作为的干事环境。落实容错纠错机制，激发全县干部干事创业动力。四是坚持从严治政。认真履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设工作，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，以实际成效取信于民，树立政府的良好形象。五是大力弘扬右玉精神。把学习贯彻习总书记对右玉精神的重要批示指示作为坚决维护核心的具体行动和现实体现，组织激励广大干部职工多措并举传承弘扬右玉精神，参观右玉展览馆、绿化丰碑、右玉精神主题艺术馆，重温习总书记对右玉精神的重要批示指示精神，邀请绿化劳模、老干部讲述右玉精神，持续推进政府系统“右玉精神我弘扬”活动，切实增强广大干部职工的荣誉感、自豪感和责任感。认真做好不同历史时期林业建设先进典型和新时期传承弘扬右玉精神典型选树、全县经济社会发展亮点工作总结、相关资料收集汇总等工作，为中央主流媒体全方位、多视角、深层次向外界宣传展示右玉和右玉精神，创造良好条件、奠定坚实基础。大力支持右玉干部学院建设，推动成为全国性的学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要基地。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，传承弘扬右玉精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续朝着全面建成小康社会、建设环境好产业优人民富的美丽右玉的宏伟目标奋勇前进!附件：有关用语说明(按在报告中出现的先后排序)1.三化三制：指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。2.新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原有系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是获得国务院批准全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.两线合一：年度扶贫标准线与农村低保标准线合二为一。5.“13710”督办制度：是省政府出台、并在市县推行的一项督办制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。6.约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。7.两大任务：即推进经济结构优化和发展质量提升。8.五条新路：一是更加突出创新驱动，走出资源型地区转型升级、振兴崛起的新路;二是更加突出均衡协调，走出农牧交错地区城乡一体、统筹联动的新路;三是更加突出绿色低碳，走出生态脆弱地区青山绿水、环境友好的新路;四是更加突出开放开发，走出内陆地区合作共赢、跨越赶超的新路;五是更加突出共建共享，走出欠发达地区共同富裕、文明和谐的新路。9.“两山”理论：是我们党关于生态文明建设的根本理念。2005年8月15日，习近平同志在浙江省湖州市安吉县余村考察时，首次发表了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。10.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。11.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。12.“四好”公路：指农村路建设要建好、管好、护好、运营好。13.“2+7”产业格局：“2”就是改造提升煤炭、火电两大传统产业，“7”就是培育发展高端陶瓷、新能源新材料、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业。14.放管服效:就是简政放权、放管结合、优化服务、提升效率的简称。“放”即指放权，降低准入门槛;“管”即指公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境;“效”即提高效率，畅通流程机制。15.多证合一：是指证照整合改革，目的是使企业在办理营业执照以后，简化审批程序，迅速达到预定可以生产经营的状态。16.“1+9”专项行动：“1”指的是《山西省企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》。“9”是指9项优化营商环境的专项行动。17.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。18.两癌：即宫颈癌和乳腺癌。19.三个坚决防止：坚决防止麻痹大意，坚决防止违法违规生产，坚决遏制重特大事故发生。20.“四铁”要求：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产这条底线。21.四个意识：政治意识、看齐意识、大局意识、核心意识。22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  2025-07-16

• 【投资赤峰】2018年赤峰市松山区政府工作报告

  –2018年3月6日在赤峰市松山区九届人大二次会议上区人民政府区长姜丛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对经济下行压力持续加大、重点任务复杂艰巨的严峻形势，在区委的坚强领导下，区政府团结依靠广大干部群众，牢固树立和践行新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，拼搏进取，全区经济社会发展迈上了新台阶。地区生产总值增长5.7%，公共财政预算收入增长3.9%，固定资产投资增长0.3%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%。金融机构存款余额343.4亿元，增长9.8%，贷款余额319.5亿元，增长26.3%。各项主要经济指标居全市前列，经济社会发展保持稳中向好态势。 （一）新型工业化加速推进。新增规上企业3家，总数达到57家，总产值实现55.1亿元，工业增加值增速累计增长3.9%。实施投资3000万元以上工业项目27个，完成投资49.9亿元；国电投2×30万千瓦热电联产、众益糖业搬迁改造、龙泽节水二期等项目竣工投产；柴矿技改、华泰技改、如胜实业等项目有序推进。安庆工业园区被评为自治区级小型微型企业创业创新示范基地，污水处理厂一期试水运行，园区实现集中供热，大广高速互通和铁路引线工程完成前期工作，累计建设标准化厂房45栋13万平方米，陆续引进大唐对夹、宜鲜食品、百盛门窗等项目37个，年产值达到40亿元；信息科技产业园区入驻企业5家；夏家店中小企业创业园区入驻企业73家，园区承载能力不断增强。安快创业谷启动运营，孵化企业100多家,创业集聚效应日益显现。投放中小企业“助保贷”3055万元，促进非公有制经济加快发展。支持兴远节水等企业申报两化融合试点项目，运用信息技术改造提升传统产业。 （二）现代农业领先发展。优化粮经饲结构，调减玉米种植面积9.5万亩，新发展高效节水农业39万亩，粮食产量连续15年全市第一。落实国家农机购置补贴资金2200万元，受益农户1080户，农机综合作业水平达到79%。设施农业新增4.5万亩，露地蔬菜稳定在25万亩，新培育上官地镇头把伙、岗子乡红庙子、初头朗镇孤山子、老府镇老府等一批产业扶贫示范园区，推动兴隆、东苑、楚东等园区向景区融合发展；新发展经济林1.6万亩；甜菜、马铃薯、胡萝卜等产业基地稳步扩大。推广“四统一保”养猪模式，温氏安庆猪场二期建成投产，合作猪场达到153个，家育当铺地猪场启动建设，全区年出栏生猪200万口，占全市近一半；肉牛出栏26万头，肉羊饲养量70万只。丰田种业、利禾农业、神农工贸、蒙森股份等企业产能扩大，被认定为“自治区级农畜产品质量安全县”，全区优质农畜产品就地加工转化率提高到53.5%。脱贫攻坚取得决定性进展，整合财政涉农涉牧资金2.29亿元，把产业脱贫作为主渠道，配套推出健康扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫等一系列新举措，实现38个贫困村有序退出，4343户10600人稳定脱贫，全区贫困发生率降至0.91%。 （三）商贸服务业蓬勃兴起。赤峰商贸物流城基础框架基本成型，东方红大街、英金大桥竣工通车，道路排水、绿化及基础设施PPP项目有序实施，永泰园回迁安置小区即将竣工；规划建设高端装备制造区；中昊机动车检测中心投入使用，老年养护院、温氏集团赤峰总部、蒙东农机市场等项目开工建设，欧洲农业力量、钢材市场等项目加快推进。松山物流园区向城市组团转型发展，雨润二期电子商务交易大厅、检验检测中心基本建成。红星美凯龙、清华同方农村电商开业运营，永业、新天地、众联等商圈活力增强。旅游发展三年行动取得显著成效，乌良苏、兴隆乡村旅游、金和谷小镇、楚东现代农业园区等核心景区景点具备接待能力；成功举办皇家漫甸草原旅游文化节、双和国际马术节、当铺地“乡村旅游体验周”等系列宣传活动，松山旅游整体形象全面提升。 （四）城乡建设有序推进。北城投资2.5亿元，实施“两园四街四路”绿化65万平方米，完成“六路两街”建设，基本形成连通桥北、新城、商贸物流城的路网新格局；星光天地回迁安置小区 一、二期交付使用，综合场馆主体完工，便民市场等项目加快实施。南城投资1608万元，完成木兰街东段改造，治理巷道8条。投资1197万元，完善新老城区人行道、节能路灯、给排水等市政设施。积极创建文明城市，集中整治街区环境和马路市场，市容市貌全面改观。持续加大棚户区改造力度，完成征拆安置6348套，保障高铁站、环城水系、中环路、306国道北出口、松州路等市区两级重点项目顺利推进。推动小城镇建设向生态治理方向发展，完成老府镇东杖房传统村落保护项目，启动编制城子、北杖房、二道河子等村落保护发展规划。投资3975万元，实施当铺地新井至南平房旅游公路9公里、农村道路安全防护工程57.8公里，改造危桥12座；完成省道219线松山段公路前期工作。投资6755万元，改造66千伏变电站1座、高低压线路75千米，城乡供电保障能力进一步增强。 （五）生态环境持续改善。投入林业建设资金6.2亿元，完成重点区域绿化5.3万亩、京津风沙源治理造林2.1万亩、退耕还林2万亩，实施村庄绿化531个，全区森林覆盖率达到36.7%。投入水利建设资金1.6亿元，实施灌区节水改造等农田水利工程，完成中心城区周边农业节水灌溉工程26.5万亩，新建和改造提升农村饮水安全工程177处，被列为农业水价综合改革自治区试点县。实行最严格的生态环境保护制度，完成四项主要污染物减排任务；全力取缔城区10蒸吨以下燃煤锅炉，实现餐饮业油烟净化装置全覆盖；加强饮用水水源地保护，建立实施“河长制”；强化耕地保护和地质灾害治理，完成全域永久基本农田划定12.2万公顷，启动丹锡高速两侧矿山地质环境治理。出台《松山区城乡人居环境治理暂行办法》，推行市场化运作模式，城乡环境卫生管护长效机制基本形成。 （六）社会事业全面发展。全年民生支出35.9亿元，占财政预算总支出的81.5%。新增城镇就业4997人，城镇登记失业率控制在3.54%。发放城镇职工和城乡居民养老保险5.6亿元；城市低保标准每人每月提高75元，农村低保每人每年提高492元。发放城市低收入家庭住房保障补贴23.9万元；改造农村危房2381户。发放低收入农户取暖用煤补贴4202万元，下拨救灾资金745万元，救助灾民3.5万余人次。松山医院二期、卫生“三位一体”主体完工；推行远程医疗、分级诊疗和家庭医生签约服务；整合城乡居民医疗保险，参合率96.7%，报销医药费2.8亿元；落实“全面两孩”政策，出生人口性别比109.17，被评为“全国计划生育协会工作先进县”、“自治区新家庭计划工作先进县”。启动广播电视全覆盖和“宽带乡村”工程。义务教育均衡发展提前两年通过国家验收，加快实施城区8所学校EPC项目，完成农村学校办学条件提升工程，招聘教师235人；学前教育公办幼儿园学位比重提高到52.4%；高考本科上线率67.3%。争取科技资金227万元，申报专利15件。加强社会治安综合治理，完善“打防管控一体化”社会治安防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势。全宁街道荣获“全国社会治安综合治理先进集体”，向阳派出所被评为“全国优秀基层单位”，区公安分局被自治区授予“民族团结进步模范集体”和“执法示范单位”。强化食品药品监管。健全信访分级负责、属地稳控和突发事件应急机制。安全生产和公共安全形势稳定，全年未发生重特大安全生产事故。国防动员和国防教育深入开展，民族宗教、水库移民、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作取得新进展。二号首长一年来，我们励精图治抓改革、促开放、转作风，全面加强政府自身建设。深入推进简政放权，登记注册市场主体达到3.4万户，新增9000余户。深化投融资体制改革，实施重点项目126个，完成投资108亿元；引进实施招商项目159个，到位资金80.4亿元，一批惠民生、利长远的大项目落地生根。扎实推进民主法治建设，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案69件；认真听取民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等人民团体意见。加强行政监察和审计监督，严肃追责问效。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”，“三公”经费下降13.9%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，行政机关和干部作风明显好转，政府自身建设全面加强。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在很多不足，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距，发展不平衡不充分的问题还很突出。主要表现在：经济总量偏小，发展质量不高，实体经济水平有待提升；产业结构不优，新兴产业、现代服务业发展不足，农牧业发展缺乏大型龙头企业带动，存量优势还没有充分释放出来；工业园区集聚能力不强，创新创业内生动力不足，缺少大项目支撑；财政收支不平衡，债务风险压力亟待缓解；教育、医疗、就业等民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨；政府职能转变不彻底，一些地区和部门服务意识不强，部分干部缺乏敬业精神，不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和上级决策部署，牢固树立以人民为中心发展理念，坚持稳中求进总基调，认真落实高质量发展要求，加快新型工业化、农业现代化、服务业多元化建设步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，坚决守好发展、民生、生态三条底线，建设实力、清明、和谐、魅力新松山。主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右；居民消费价格涨幅3%左右；新增城镇就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排目标任务。围绕完成上述目标，我们要下力量做好以下八个方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战，在全面决胜小康道路上实现新突破打好防范化解重大风险攻坚战。严格控制债务增量，新上政府投资项目实行债务风险评估和合法性审查，依法规范政府与社会资本合作行为，坚决遏制违规举债；有序化解债务存量，将政府债务纳入全口径预算管理，采取预算安排、压缩一般性支出、盘活存量资产等举措，完成年度偿债计划，确保到2021年综合债务率降到合理区间。继续强化财源建设和综合治税，培育增加税源，提高征管质量，确保可用财力稳步增长。统筹做好金融风险防范，规范金融市场管理，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，防止引发社会矛盾和区域性金融风险。打好精准脱贫攻坚战。以国家精准扶贫工作成效评估为契机，切实巩固并提高“三率一度”，确保年内实现人脱贫、县摘帽。加强贫困人口动态管理，把好“识别、退出”关口。突出产业脱贫主渠道，充分利用“三变”改革，将更多贫困户纳入龙头企业及合作组织的覆盖范围，建成大庙、兴隆扶贫产业园，稳定主导产业对贫困人口的增收贡献。推广实施“易地搬迁+”模式，将易地搬迁与光伏、旅游、电商、设施农业、产业园区有机结合，实现产业和易地搬迁相互促进。夯实健康扶贫成果，推进“三个一批”行动计划，落实“五条保障线”，有效解决因病致贫、因病返贫。统筹整合使用涉农涉牧资金，落实各类扶贫贷款10亿元。坚持扶贫与扶志强智相结合，强化劳动技能和实用技术培训，增强脱贫内生动力。打好污染防治攻坚战。启动老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动计划”，实施生态修复、农业节水、废污处理、矿山整治、城镇节水、水生态保护六大工程，年内计划投资3.3亿元，完成生态修复20万亩、农业节水改造12万亩、治理矿山66个、城区污水管网配套及太平地镇垃圾中转站建设。实施大气、水、土壤等污染防治行动计划，推进燃煤锅炉提标改造及在线监控；落实“河长制”和初始水权分配制度，推进农业水价综合改革20万亩。做好全国第二次污染源普查工作。严格落实《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （二）坚持创业创新与招商引资并重，在增强发展动能上实现新突破大力开展招商引资。在深入开展招商引资“冬季行动”的基础上，全年招商、全员招商。盯住中粮燃料乙醇、欧洲农业力量、航空小镇等项目，在谈项目促签约，签约项目促落地，力争全年引进超亿元项目25个以上，实际到位资金突破85亿元。积极争取项目扶持，年内争取资金1.5亿元以上。增强发展内生动力。发挥安快创业谷示范效应，孵化各类企业100家以上，推动项目落户产业园区，扩大飞地孵化、创业指导和新兴产业引进等工作成效。借助内蒙古股权交易中心，支持天润鑫能、众益糖业、赤峰家育等企业上市融资，促进企业发展壮大。狠抓重点项目建设。抓住国家深入实施京津冀协同发展、西部大开发、新一轮东北振兴战略机遇，围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等短板，谋划实施重点项目83个以上，完成投资突破110亿元。启动医药物流服务中心等项目建设，力促柴矿技改、华泰技改、元易生物质、如胜实业、家育哈金沟猪场、温氏总部及当铺地二期仔猪场等项目年内投产。 （三）加快推进转型升级，在振兴工业经济上实现新突破完善安庆工业园区规划，力争大广高速园区互通工程年内竣工通车，启动铁路专用线等项目建设，加快标准化厂房三期招商，力争入园企业超过50家，年产值突破60亿元。建设赤峰商贸物流城高端装备制造园区和食品加工园区，培育优质、安全、绿色食品加工产业集群。调整信息科技产业园区规划，完成“一桥三路”建设，加快五甲万京10.5万平方米产业区对外招商，力争引入赤峰大数据中心。进一步完善夏家店中小企业创业园区集中排水、供热等配套设施，引进新型建材加工等项目，提升园区管理和服务水平。制定数字创意产业发展规划，启动职教中心数创专业群和数创代工基地建设，打造全市数创产业发展核心区。加强工业运行调度，落实用活各类扶持政策，帮助企业松绑减负，支持企业改造升级，促进工业经济稳定增长。 （四）实施乡村振兴战略，在推进新时代“三农”工作上实现新突破乡村振兴是“三农”工作的总抓手。产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。结合我区“三农”工作基础和优势，着力推进农业供给侧结构改革，改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村。深度调整优化种养结构。加快传统农业向现代农业转变，大力发展都市农业，完成投资26亿元的兴隆田园综合体一期建设；将楚东设施农业园区打造成集观光、采摘、垂钓、餐饮于一体的现代农业园区，将大庙公主陵设施农业园区建成集特色产业、生态修复、休闲度假、科技普及等多元素于一体的中国北方最大设施农业园区，推动10个万亩设施园区和75个千亩园区各具特色。开展“三品一标”认证，打造楚东、春志、安丰等一批绿色、有机、知名农产品品牌。新增设施农业2万亩、高效节水经济林1万亩。新发展农机服务合作社10家以上，农机综合作业率提高到80%，调减玉米9.5万亩，粮食产量保持全市领先地位。继续推广“四统一保”模式，生猪出栏稳定在220万口以上，肉牛出栏25万头，肉羊饲养量75万只。培育农民专业合作社示范社60家、家庭农场30个。鼓励丰田种业、神农工贸、利禾农业等龙头企业扩大产能，配套建设农畜产品精深加工及储运流通项目。全区土地流转率、合作组织覆盖率、优质农畜产品就地加工转化率分别提高到63.6%、55.6%、53.7%。完善农村基础设施建设和公共服务。推进广播电视全覆盖和“宽带乡村”工程，实施饮水安全巩固提升92处、农村公路安全生命防护工程145.3公里，完成焦大线拓宽改线工程。完成防护林建设2.5万亩、低产低效林改造2万亩、城乡绿色攻坚工程0.6万亩。探索农业废弃物处理、农村垃圾处理、农户厕所改造新模式，巩固人居环境治理成果。深入开展文明村镇、文明家庭、道德模范等评选活动，推进“文化进万家”惠民工程。完成第十次村委会换届选举工作。 （五）培育新兴服务业态，在挖掘增长潜力上实现新突破集聚发展商贸物流产业。完善赤峰商贸物流城总体规划，加快推进道路排水、绿化及基础设施项目，尽快启动污水处理厂和松州路北通项目建设；突出现代商贸物流主体功能，积极引进冷链、新零售等业态，力促农机市场二期、钢材市场、外国语学校等项目上半年开工建设；推动产城融合发展，配套引进学校、医院、居住等项目，发展健康养老、文化教育、休闲娱乐、生活服务等产业。加快雨润市场提档升级，完善“基地直供、厂家直销、终端配送、电子结算、全国连锁”现代农产品物流体系；促进电商、快递进农村，打通物流服务“最后一公里”。培育新型商业综合体。抓住消费市场升级机遇，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，推动永业、新天地、众联等实体商业创新提升，发展购物中心、商务办公、精品酒店、时尚品牌、餐饮娱乐、在线影城、网络教育等新兴服务业态；积极扶持外贸企业，推动进出口贸易总额稳步增长。建设区域旅游集散中心。环高铁站周边，围绕“吃住行游购娱”六大要素完善综合服务设施，超前规划业态布局，全力打造区域旅游集散中心。启动省道219线松山段、台子至蒙古营子、新井至大兴隆庄等旅游公路建设，完善主要干道和景区标识牌、观景台、停车场等服务设施。加快推进乌良苏、浪漫27公里、皇家漫甸、金和谷小镇等重点景区景点建设，打造全市乡村旅游目的地，逐步把旅游产业培育成新的经济增长极。 （六）坚持建设管理并重，在提升城市品质上实现新突破启动松北新城生态综合整治项目，实施“五街三路”道路工程；完成富川路、富山路、嘉禾街、富强街绿化工程；高标准、高规格建设友谊大街南侧商业核心区域；确保综合场馆、便民市场等项目年内交付使用，编制社会停车场专项规划，年内提供停车泊位2700个。全面推进电影院西侧、动力机胡同、穆家营子村七组等片区棚户区改造34万平方米，征拆安置879户，改善城市居住环境。巩固全国文明城市、卫生城市和园林城市创建成果，治理巷道5条，改造便民广场2处，实施街区净化、亮化、美化、绿化工程；启动松州公园、奥林匹克公园等城市景观建设；改造拥堵路口，完善道路管理设施，提升城区通畅水平。加大土地储备力度，规范土地管理，坚决遏制社会不规范的土地收储行为，严厉打击抢种、抢建、违建行为。全面完成城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理新模式，推动城市管理走向城市治理；把物业服务作为城市管理的重点，提高优质物业覆盖面，让市民生活更方便、更舒心。 （七）坚持以人民为中心，在增进民生福祉上实现新突破继续增加教育投入，完成十一小、十二小等7所小学建设；加快办理地质二中迁建和四小、八小、蒙小等6所学校前期手续，力争尽快启动建设；积极稳妥实施好中小学校长选拔聘用考评考核制度，招聘充实中小学及幼儿教师队伍，推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”发展。完成四幼、八幼、九幼等7所幼儿园建设，启动五幼、十五幼等5所幼儿园前期工作，公办园入园率提高到60%以上。实施积极的就业扶持政策，新增城镇就业4300人以上，农民转移就业1.2万人。落实全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面，提高工伤、失业、生育保险参保率。协办好2018中国北方农业科技成果博览会。做好第四次全国经济普查、第三次土地调查工作。坚持医疗、医药、医保“三医联动”，完成公立医院综合改革，健全分级诊疗制度和药品供应保障机制；确保松山医院二期、卫生“三位一体”年内投入使用。落实“全面两孩”政策，提升计划生育服务管理水平。加强食品药品监管，推进餐饮业“明厨亮灶”和电子监管全覆盖。全面规范公共资源交易。加大“放管服”改革力度，积极推进“最多跑一次”改革，推动政务服务与互联网融合，促进实体大厅和网上大厅并联审批，尽快实现审批事项“网上运转”、线下办事“一次办结”。牢固树立安全生产红线意识，强化安全生产和公共安全“三层一线”网格化监管体系，严格落实企业主体责任，出台重点部位、重点场所、重点人群监管办法，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“法治信访”，妥善处理各类矛盾纠纷。健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾和应急救援能力。依法管理民族宗教事务，深化双拥共建，扎实做好广电、移民、侨务、档案、机关事务等工作。 （八）全面加强自身建设，在提高行政效能上实现新突破坚守政治担当。全面贯彻党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，坚决同党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。建设法治政府。深入实施“七五”普法，坚持依法用权、规范用权，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。深化效能建设。始终弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，强化绩效考核和督查问责，把部署一步一步抓实，把事情一件一件办好，确保重大决策、重大项目、重点工作落地见效。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文。坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统廉政建设，强化重点领域廉政风险防控。认真落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”反弹，严控“三公”经费。持续整治群众身边腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，前进的道路永远是曲折的，机遇与挑战同在，面对无限美好的未来，我们必须牢固树立热爱松山、建设松山的思想情怀，坚定信心，砥砺前行。面对纷繁复杂的世界，我们更要秉持对松山人民高度负责的理念，保持清醒的头脑，坚持发展中的定力，有所为一切有益于松山的事业，不为虚名所累，不为应景而为，敢作为、敢担当、也敢负责，让人民放心，让人民满意。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。当前我们正处在全面建成小康社会的决胜阶段，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，为建设新时代的新松山而努力奋斗！名词解释两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。松北新城“两园四街四路”：滨河公园、英金公园、西站大街、富强街、书香街、松海街、英金路、致远路、松州路、穆家营路。松北新城“六路两街”：英金路贯通、松州路南通、富兴路南段、富山路北段、知行路北段、富川路北段、嘉禾街中段、富强街中段。“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务的河湖管理和保护工作。卫生“三位一体”：区中蒙医院、区妇幼保健所、区计生服务站。EPC：即工程总承包模式，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。脱贫攻坚“三率一度”：漏评率、错退率、综合贫困发生率、群众满意度。“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。健康扶贫“三个一批”行动计划：大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。健康扶贫“五条保障线”：城乡医保、商业保险、民政救助、爱心基金、慢病救助。信息科技产业园区“一桥三路”：天义桥、天义路、方兴街、富康街。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“四统一保”模式：统一猪舍建设标准、统一提供猪苗、统一提供饲料、统一提供防疫技术服务，实行保护价收购。松北新城“五街三路”：桃李街东段、西站大街西段、松源街、书香街东段、富强街西段、胜安路北段、穆家营路北段、富兴路北段。“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“明厨亮灶”：餐饮企业顾客可以直观地看到后厨员工的操作是否规范，卫生是否合格，是否有一些不应该出现的物品。“三层一线”：“三层”指村（社区）、乡（镇、街道、园区办）和区（安委会）；“一线”指负有安全生产监管职责的部门和单位。

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2017年龙王乡政府工作报告

  2018年3月7日龙王乡十三届二次人代会上的报告 龙王乡党委副书记、乡长李相尧 各位代表： 我代表龙王乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好的完成了各项目标任务。 一、贯彻执行党的路线方针政策 在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入学习近平同志系列讲话精神、新时代社会主义思想，坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真实施农业稳乡、工业强乡、三产活乡、科教兴乡、依法治乡战略。紧紧围绕年初制定的工作目标，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，坚定信心，明确目标，精诚团结，排难争先，创造性地开展各项工作，全面推进我乡的经济发展和社会进步，为实现脱贫攻坚、经济强乡和建设社会主义新农村打下了坚实的基础。 乡政府班子成员以开展“两学一做”和党的十九大学习教育为契机，全面加强政治理论学习，通过学习，提高了科学认识和分析问题的能力，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，并把理论与实践结合起来，牢固树立“四种意识”，即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，始终坚定不移的与党中央保持高度一致，把理论与全面发展大局以及人民群众的利益和愿望相结合，理清工作思路，提高工作本领和决策水平，解决我乡农业农村工作存在的突出问题，切实做好我乡经济社会发展的各项工作。 二、发挥职能作用、完成目标任务情况 （一）社会经济发展情况。2017年实现国民生产总值1.37亿元，比去年增长7.9%，其中第一产业年增加值4927万元;第二产业年均增加值2681万元;第三产业年均增加值6092万元。今年财政预算收入201万元，截止10月底，全乡共完成财政收入205万元，完成总任务的102%，其中，国税162.4万元、地税完成42.6万元。共发放各项涉农补贴资金1720.7万元，其中，五保户补助55.4.62万元、低保户补助112.7168万元、孤儿9.7万元、学生寄宿生活费5.5万元、贫困地区学生义务教育发放51.76万元、残疾人生活补助16.44万元、残疾人药费补偿5万元、残疾人护理费8.14万元、扶贫产业发展94.29万元、光伏发电7.631万元、新农合医疗1098.8万元，基金支付医疗费614.61万元，危房改造175.2万元。所有财政补贴都能够按照政策和时间要求，及时足额地发放到户。全乡共有10个“一事一议”项目工程，目前已完成招标项目9个，工程已竣工6个，正在实施的4个项目。美丽乡村项目建设工程完成4个招标项目;美丽集镇建设项目全部完成;扶贫车间已完成2个项目即杨郢和槐寨扶贫车间，工程款已拨付;截止目前，共拨付工程款562万元。 （二）农业成效显著。 1、扎实的农业普查工作赢得全市农业普查工作现场会于2017年1月8日在我乡召开。 2、调整农业产业结构，大力发展新型农业，增加农民收入，坚决打赢脱贫攻坚战。阜南县首届乡村旅游美食节、全县乡村旅游扶贫工作现场会暨龙王乡原鹿桃花节于2017年3月23日在龙王乡原鹿村隆重开幕。全乡流转土地2670亩。全乡规模养殖场36户，韩郢村环境污染落实整改规模养殖场20户，全部达标。 （三）扶贫工作方面 1、大战100天、抢战6.30，积极落实光伏扶贫政策，阜南县2017年光伏扶贫工程开工仪式于2017年4月7日在龙王乡槐寨村举行。 2、积极发挥妇女同志在脱贫攻坚中关键作用，增加农民收入，全省巾帼扶贫现场会于2017年4月27日在龙王乡合胜村巾帼脱贫基地召开。 3、落实县委“党建是统领、是根本;考核是保障、是措施;脱贫是目标、是归宿”精神。阜南县“抓党建、严考核、促脱贫”现场会于2017年7月8日在龙王乡召开。 4、全县扶贫攻坚大会，龙王乡的经验做法在大会进行了书面交流。 5、我乡2017年拟脱贫266户908人的脱贫任务，全乡完成危房改造117户，175.2万元。我乡已分别在合胜、杨郢、槐寨三个贫困村建设就业扶贫车间三个，全部已经和华美工艺品有限公司、乐踏鞋业有限公司、安徽宝源帽业签订租赁合同，并投产经营。实现了贫困户家门口就业、村集体经济增加收入、企业利益最大化，真真切切达到了企业、贫困户、村集体经济“三赢”的效果。 （四）“五大专项行动”方面 1、治脏治乱治水 目前，累计共清运生活垃圾1500余吨，出动环卫车辆600余车次，清理杂物乱堆乱放160处，路肩整平挖土3.2万方，沟塘清淤18万方，清理沟塘垃圾漂浮物265吨。2017年连续三季度环境评比一等奖;全市城乡环境整治专项行动现场会于2017年7月13日在龙王乡召开;2017年6月20日被授予安徽省第四届文明村镇。 2、拆违拆旧 拆除违法建设面积46010平方米(500户)。多部门联合执法，出动车辆30余辆次，人员100余人次，取缔S202两侧砂石料场9个，收树经营点6个，规范母子岗路两侧收树经营点3个。 3、绿化提升 完成人工造林400亩，全乡共植树450余亩，“四旁”植树12万棵。对大青沟龙于路、母子岗路、府政路、希望路、王化路等两侧种植银杏、香樟、广玉兰等10000余棵。 4、招商引资和工业经济 截止到10月份，上报项目8个，完成投资额为11236万元，占全年目标任务的100.7%，同比增长19.9%、超序时进度21.2个百分点;领导外出招商备案6次，其中与县领导外出招商1次，收集招商信息9条;在谈项目6个，计划总投资2.5亿元;1-10月份签约项目2个，总投资3000万元;1-10月份新开工项目3个，总投资5659万元。 （五）美丽集镇、美丽乡村建设方面 以项目建设为支撑，加快美丽集镇、美丽乡村建设。在项目建设方面，按照“高标准、高质量、高水平、进度快”的要求，加大美丽集镇基础建设投入，对龙王大街进行改造，两侧修建辅路，设置护栏，把人行道和机动车道分开，提高安全系数，并对该路进行绿化亮化、修建下水道等配套设施建设;先后完成了陈老庄路、母子岗路基础设施整治建设，和谐巷路面全面铺设沥青，并进行了绿化补植、路灯安装;对街道入口的大青沟、阜地河、西青沟、寨里塘等沟塘进行清淤、护坡、硬化、亮化，建设滨水游园;对农贸市场进行标准化改造，分区设点，搭建顶棚，所有商户入驻规范经营，彻底改变了龙王街沿路摆摊设点、骑路逢集现象;功能完备的龙王文化广场已经建成并投入使用，成为居民休闲、锻炼、娱乐的理想场所;完成对S202龙王主街道南北进出口、合胜村王化路入口两侧微地形建设，有效提升集镇乡村品味。合胜村大董庄美丽乡村建设全面铺开，已进入土建阶段，800米长6米宽的水泥路面铺设完工，路灯安装正在施工;槐寨村文化广场建成并投入使用;杨郢村文化广场建设即将完工。全乡共安装路灯506盏。 （六）“龙王好人”评选等文明创建 通过墙体标语、横幅、电子屏、公开栏、倡议书、评选“龙王好人”和“清洁文明户”等形式，营造良好的宣传氛围。绘画文化墙1222平方米其中槐寨村629平方米、合胜村260平方米，喷绘宣传标语50余条，张贴“五大专项行动”广告画50余处，张贴移风易俗倡议书200余份，签订龙王乡党员干部移风易俗承诺书600余份，评选2017年“龙王好人”18位，“清洁文明户”54户。 （七）重点工程 2017年完成G220征地292.3亩，完成G220房屋拆迁6009.3平方米;完成谷河湿地公园征地580亩;完成农村道路畅通工程15.2公里。 （八）民生工作 2017年我乡共核减低保户223人，新增低保户174户217人。共有五保户167人，其中在敬老院集中供养的有15人，分散供养的有152人。核减五保户8人，新增五保户9人，由鹿城镇转入我乡1人，我乡共三属5人，伤残军人10人，带病回乡56人，两参人员14人，000040部队退伍军人7人，老复员军人3人，2017年春季园区招工105人，全面完成任务;养老保险年审3507人，完成95%以上;农村居民社会养老保险完成100%;创业扶贫担保8家企业。就业扶贫系统新录入2049人，就业技能培训133人。新农合参保率大100%。 （九）社会治安工作 认真落实“打防结合、预防为主、依靠群众”的方针，强化社会治安综合治理。乡招聘治安协管员36名，加强对治安协管员的管理，确保每天都有人站岗巡逻，增加人民群众的安全感;扎实做好安保维稳工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各项安保维稳工作措施，创造和谐稳定环境。 （十）党建工作位居全县前列。 1、配强帮扶队伍，锻造骨干力量。结合省市县选派来的3个驻村工作队8名驻村工作队员工作开展，乡党委派出基层经验丰富、善做群众工作、熟悉产业发展的优秀乡干部到全乡7各村包点，组建7个驻村帮扶队，和所在村两委一道组成村级帮扶队伍，领导并组织全乡脱贫攻坚工作。乡干部全员挑担，每人联系4个贫困户。在全覆盖帮扶贫困户的基础上，动员乡内10余家企业、经营大户等社会力量参与脱贫攻坚。全覆盖帮扶贫困村、结对贫困户。 2、设置绩效目标，夯实考评基础。在目标制定的过程中，围绕全乡整体发展思路，结合县委、县政府年初下达的各项目标任务，按照“切合实际、突出重点、达标量化、便于操作”的原则，对行政村实行评星挂牌和百分制考核，并分别设置考核目标和考核细则，以此结果作为年度考核评优进先和奖励的依据。 3、加强党建标准化建设。统一场所标识。农村、机关(事业)、学校系统、非公企业、社会组织等领域基层党组织要严格按照创建标准要求，突出活动场所的政治功能和服务功能，组建各类组织活动场所，配套完善活动场所功能。严格组织生活。完善落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，定期召开民主生活会、组织生活会，认真开展民主评议党员，妥善处置不合格党员。加强党员教育管理。以发挥党员先锋模范作用为着力点，从严从实做好发展党员各环节工作，改善党员队伍结构。规范台账资料。基层党组织各类档案要整齐完备、资料齐全、台账规范。 4、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强十九大精神的学习，利用宣传条幅、宣传画等，并开展微信公众平台、微信群等全面部署安排学习十九大活动，各党支部采取多种形式宣传会议精神，迅速行动，开展学习活动。积极研读政策，深刻领会十九大会议精神，将工作任务分解到各党支部，充分结合自身实际，制定具体的实施方案，明确职责，注重实效，将学习教育融入日常工作，统筹推进。 5、讲重作专题警示教育开展情况。按照县“两学一做”协调办公室要求，乡党委高度重视，结合乡实际工作，研究制定了《讲政治、重规矩、做表率”专题学习教育活动实施方案》，制定了专题教育学习计划、明确了专题学习教育活动的具体任务和推进措施，对各党支部开展活动提供政策指导，确保学习教育活动有的放矢，达到预期效果。采取集中学习与个人自学相结合的学习方式，对新党章党规、十九大报告认真学习，坚持系统学。针对查找出来的突出问题，区分情况，分类整改，不断促进基层党组织标准化建设，增强党建工作的针对性、实效性，注重各个工作环节的有效衔接，从源头上找原因、建制度、堵漏洞，强化过程监督，推动整改工作取得实效。 6、健全反腐倡廉机制。 落实好2017年度党风廉政建设和反腐败工作任务，夯实机关党风廉政建设工作的基础。2017年龙王乡共办理立案案件14起，给予14人党政纪处分，谈话提醒18人次，其中谈话诫勉8人次。针对县委巡察反馈的14条问题，龙王乡逐项整改、对账销号，目前已全部完成整改，并对应建立了长效机制。下乡开展监督检查28次，每次督查形成通报，共计通报57人次。针对精准扶贫、低保工作开展专项监督两次。

  2025-07-16

• 【投资繁昌区】2018年平铺镇政府工作报告

  2018年3月7日在平铺镇第四届人民代表大会第三次会议上 陶涛 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 今年以来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实五大发展行动计划，凝心聚力、攻坚克难，经济社会保持持续健康发展，较好完成了镇四届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年财政收入6085万元，同比增长4.2%;固定资产投资12.68亿元，增长20.76%;规模工业总产值6.32亿元，同比增长8%;限额以上商贸零售额8434万元，同比增长12.8%;农村居民人均可支配收入25852元，同比增长8.9%;生态环境质量稳中向好。 一年来，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）抓项目、扶实体，镇域竞争力持续提升。 坚持项目就是生命线，新引进项目35个，实际形成大项目5个，全部实现当年签约、当年开工、当年建设，涉及装备制造、农业、旅游、新能源、物流运输、商贸销售等多个领域;亿元以上工业大项目无锡双达轴承顺利落户县经开区;五华山旅游开发投资主体基本确定。 （二）抓农业、强质量，农业强镇地位初显。 制定《繁昌平铺省级现代农业示范区2017-2018工作要点》，稳步推进省级现代农业示范区建设，2017年在安徽省省级现代农业示范区考核评选工作中，获得优秀等次，位列芜湖市同类型示范区第一位。深入推进农业供给侧结构性改革，“五个一千亩”种养结构调整已见成效，建成并完善稻虾共生、渔光互补等农业产业化示范推广应用基地7个，新增农业产业化项目5个，实现“互联网+”农业企业2个，盛典农业获批省级和国家级稻渔综合种养示范区。深入推进粮食高产创建，代表繁昌县接受全国农业综合标准化示范县验收。 大力推进农村集体产权制度改革，通过清产核资、成员身份确定、股份量化，“三变”初现成效。继续实施森林增长工程，全年完成“大绿化”1040亩。水利设施建设稳步推进，投资260万元完成马元墩闸更新改造、南北山河拦水坝等工程;投资6414万元启动漳河堤防除险加固工程，共拆迁房屋31户，2422.28平方;冬修水利开挖53口塘、6条沟渠。投资1400万元启动寒塘、新牌、平铺三村土地整治项目，预计整理耕地5000余亩。 （三）抓旅游、强品牌，乡村旅游红红火火。 围绕五华山及茅王水库连片开发为核心，引进投资主体，启动以“慢生活”和禅意文化为主题的旅游规划编制。以乡村旅游节庆化为突破口，全面提升平铺乡村旅游环境。陆续举办新春民俗展演、五华山庙会、守望民俗元宵节展演、“第三届桃花节”、“首届香草节”、首届平铺“采摘・美食节”、“欢庆十九大、绿色平铺行”徒步赛、“欢乐骑跑行”自行车赛、半程马拉松赛等，品牌活动影响力逐渐扩大，全年共吸引游客8.8万人次。 （四）抓统筹、强建设，乡村面貌持续改善。 高起点加强乡村规划。初步完成《平铺镇总体规划》;通过《平铺镇政府建成区规划》、《仁村园美丽乡村专项规划》;修编《平铺省级现代农业示范区专项规划》;启动《平铺镇水利专项规划》;完成平铺永久保护基本农田范围划定;完成平铺生态红线范围划定;完成全镇畜禽养殖禁养区、限养区划定。 多渠道优化乡村道路。自筹资金300多万元，加快街道、安置小区、道路、沟塘等基础设施建设，镇域主干道实现标准化改造，完成部分路段路灯更新及两个集镇路面破损、下水改造工程。实施道路畅通工程，全面提升道路水平。投资490.6万元拓宽、新建金双、五房等7条道路11.8公里;投资294万元对4.2公里的五华山路进行“刚改柔”;投资255.7万元新建“一事一议”五华村陈村路、平铺村山门路等10.18公里;新建茶冲防火通道1.5公里;全面完成全镇道路安保工程警示标志和防护措施建设。 高水平建设美丽乡村。镇政府建成区污水管网、道路维修、店招统一等工作已基本完成，即将解决平铺多年镇区污水无法处理的问题;新塘仁村园美丽乡村主体工程完成。土地整治稳步推进，拆迁57户建成509亩土地整治示范项目，补充耕地250亩。电网建设层次更高，投资1491万元新建寒塘35KV变电站，投资409万架设10KV配套线路4.7公里。 （五）抓安全、优生态，环境质量不断提升。 深化安全生产“铸安”行动，突出企业安全生产标准化建设，加大安全生产排查力度，共检查生产经营单位292家，下达执法文书289份，排查各类隐患302处，整治消除隐患287处，限期整改隐患15处，未发现重大安全隐患,安全生产责任制有效落实。 通过全国文明村镇复审，继续蝉联全国文明村镇称号。厕所、污水、垃圾“三大革命”稳步启动，全年“清洁城乡、文明家园”、“三线三边”环境整治两项工作在全县考评中均位列第一，镇村环境面貌得到较大改善。强化精神文明创建，入户发放“门前三包”宣传册5500余份，累计开展志愿服务活动17次，参与志愿者达1000余人次。 全面实行河长制，16条主支河流实现全覆盖。居民用水成功接通“长江水”，解决了困扰全镇人民多年的安全饮水问题。划定、推动畜禽养殖污染综合防治。秸秆禁烧继续保持“零火点”。 （六）抓共享、优民生，百姓福祉不断增强。 改造危房76户;发放各类惠民补贴47批次计2009.9万元，惠及9702人;共排查调处各类矛盾纠纷125起，信访维稳形势总体向好;社会大局持续稳定，反邪教警示教育活动受到省、市政法系统表彰;开展送戏下乡13场次，送电影下乡132场次，举办农民健身体育活动78场次;计划生育工作受到市政府表彰，共计发放民本计生奖励资金68万余元;家庭医生签约服务有序推进;城乡居保、医保参加人数分别达到23595人和29650人，城乡低保应保尽保。2017年度慰问困难群众1628人，发放慰问款75.27万元;统战、民族宗教、武装、民兵预备役工作进一步加强，工青妇残、老干部和关心下一代工作取得新进展。 （七）抓转变、优流程，法治政府面貌展现。 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，着力建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。坚持依法行政，出台《平铺镇政府专题会议制度》，健全法律顾问提前介入制度，严格遵循重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议16件、政协提案20件。恪守从严执政，严格落实中央八项规定精神，大力化解债务，强化预算刚性约束，全镇“三公”经费支出下降5.8%。全面履行党风廉政建设“两个责任”，持之以恒抓作风、纠“四风”，营造了风清气正、干事创业的良好环境。 各位代表，2017年以来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大强化监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤努力的结果。在此，我代表平铺镇人民政府，向全镇各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表及所有关心、支持平铺建设和发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，辐射带动能力较弱，推动乡村振兴任重道远;现代化农业产业体系、生产体系、经营体系还不完备，公共服务资源供给不足，各类人才紧缺，农业强镇的向心力不够;生态环境、乡风文明、乡村旅游、乡村治理的发展与人民日益增长的美好生活需要尚有差距;部分干部缺乏克难攻坚、改革创新的勇气和锐气，责任意识和服务观念不强，经验和业务能力尚缺，在面对日益繁重的工作任务时，应对协作水平和处理突发情况的能力相对不足。 对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，绝不辜负百姓的重托和期望。 二、2018年主要工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕稳中求进总基调，以实施乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，推动“一二三”产融合发展，着力实现现代农业高端化和乡村旅游品质化，立足新时代，凝聚新力量，展现新作为，努力把平铺建设成为田园风情生态镇、美丽乡村示范镇、特色产业创新镇。 经济社会发展的主要预期目标是：财政收入6572万元，增长8%;全社会固定资产投资达12.8亿元;农村居民人均可支配收入同步增长。重点围绕以下六个方面开展工作： （一）培育乡村振兴新动能 以供给侧为主线，抓好结构调整。用活乡村振兴政策，从供给侧入手，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体，促进乡村经济转型升级，把“一二三”产融合发展作为经济发展方向，加大招商选资力度，走具有平铺特色的经济结构调整之路。 深化集体产权制度改革成果，壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革成果，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来，保障农民财产权益，壮大集体经济。积极探索集体经济的多种实现形式，增强“造血”功能，推动集体经济又好又快发展。 壮大新兴产业规模，建设农产品电商特色小镇。深度推进“互联网+”，争创电商特色小镇，发挥农产品电子商务产业园孵化作用，鼓励互联网企业、新型农业企业入驻平铺农业服务一条街。加大农产品营销力度，促进农业生产科技化，农产品销售多元化，形成“产品+体验+售后”的服务体系。 （二）实现“两大板块”新突破 现代农业求质。完成《平铺省级现代农业示范区2017-2018工作要点》中的各项建设任务，支持稻渔综合种养示范区扩大规模。鼓励各村因地制宜，打造“一村一品”农业发展新格局。加大对五华鸡养殖的支持力度，助力企业打响五华鸡、平铺小龙虾等农业品牌。大力推广水稻标准化栽培、工厂化育秧、机械插秧等技术，推广水稻优良品种。 乡村旅游求新。围绕五华山―茅王水库为核心，编制全域旅游发展规划，启动景区创A前期工作。紧扣打造芜湖市区乡村旅游目的地乡镇的目标，按照乡村旅游节庆化、旅游线路品质化、民俗传承制度化、特色商品电商化、基础建设一体化、旅游项目市场化的思路，继续深度发掘平铺民俗文化，大力推介自驾游、体验游、亲子游、健身游等旅游产品。结合精品旅游线路，发展农家乐、民宿，加快形成休闲类项目与体验型产品互相促进的新格局。 （三）统筹城乡发展新改变 加快基础设施建设。继续实施农村道路畅通工程;启动较大自然村道路硬化工作;加快集镇建成区厕所新建、改建工程、新街路面改造工程;继续开展镇域内老旧危房排查整治工作;结合农开项目建设，促进农田水利配套设施完善;启动并完成郭仁渡泵站建设;全面完成漳河除险加固工程，给平铺人民一个安全的漳河大堤。 加强城乡综合治理。全面完成《平铺镇总体规划》，启动寒塘圈、施冲村美丽乡村建设，严格控制集镇土地审批和农居民建房，以零容忍的决心，严格查处违法用地和违法建筑。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进“厕所革命”，加快实现无害化卫生厕所全覆盖。 （四）焕发生态文明新气象 坚持绿色发展，打造生态文明新格局。围绕文明创建和农村环境清洁行动，加强生态文明建设;以倡导绿色、环保为主题，加强“山水平铺”志愿者服务队伍建设;充分发挥信息网络宣传阵地作用，优化对外宣传渠道;落实生态环境保护责任制，加强环境保护监管、执法;加强农业面源污染防治，巩固垃圾分类处理前期试点成果，推进有机肥替代化肥、测土配肥、废弃农膜回收;继续推进农作物秸秆禁烧综合利用力度，保持禁烧零火点。 繁荣农村文化，焕发乡风文明新气象。加强农村公共文化建设，实现公共文化服务全覆盖;保护好优秀农耕文化遗产，对民俗文化传承要常用常新，开发更多的群众喜闻乐见的优秀文艺作品;开展移风易俗行动，继续开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习;改善公共陵园环境;抵制封建迷信活动，提高百姓科学文化素养。 （五）聚焦民生福祉新提升 聚焦社会事业。围绕推进基本公共服务均等化，深入实施各项民生工程;做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作;全面实施全民参保计划，提高城乡居民缴费标准和待遇水平;更加关注镇域内困难群体，筑牢以社会救助为重点的托底保障;加大教育支持力度，提升校车运行安全水平;完善计划生育服务管理，全面落实“两孩政策”;广泛开展全民阅读、健身活动，丰富群众精神文化生活。 加强社会治理。做好第十届村民委员会换届工作，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“铸安”行动和专项整治，坚决遏制安全生产事故发生。加大信访积案和历史遗留问题化解力度，切实维护群众合法权益。继续支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，积极做好民族宗教、老干部和关心下一代等各项工作。 （六）强化自身建设新担当 建设法治政府。坚持遵法学法守法用法，强化法治思维和法治理念，严格按照法定权限和法定程序履行职责。贯彻重大事项合法性审查程序规定，推进合法性审查机制全覆盖。落实行政执法责任制，做到严格公正文明执法。 建设效能政府。推进“互联网+政务服务”，加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业。扎实开展“亲切服务”和“双联系”等工作，严肃查处庸懒散行为。精简会议和文件，鼓励多会合一，减少政府发文数量，下行文要同比减少1/3。 建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，提升政府系统从严管党治党水平。认真贯彻中央八项规定和省、市转变作风有关规定精神及县委“十八条”，持之以恒正风肃纪。加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，扎紧扎实制度笼子。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。 旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们在县委县政府及镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，不断谱写人民美好生活新篇章!

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年碧莲镇政府工作报告

  2018年3月30日在碧莲镇第十七届人民代表大会第二次会议上 碧莲镇党委书记戴晓智 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以习近平同志新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进、深化改革，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻县委县政府“一带两城五组团”对我镇“农旅融合”布局要求，全面深化“最多跑一次”改革，积极推进“两美”碧莲建设。现将工作汇报如下： 2017年，全镇共实现地方财政收入7015万元，同比增长37.85%;完成固定资产投资额500万元以上项目34个，实现固定资产总投资6.62亿元，同比增长4%，完成全年任务数的147.1%。 （一）提速增效，“两架马车”并驾齐驱 1.现代农业构建新模式。2017年，我镇粮食播种面积达30765亩，生产粮食作物6388.7吨、蔬菜7977.9吨、药材445.4吨;出栏生猪1.08万头、牛581头、羊5088只、家禽15.39万只，肉类产量1184.7吨、禽蛋98.2吨。以农旅融合发展为抓手，加快构建和完善现代农业产业发展体系。一是继续加快农业现代园区发展。紧紧围绕“碧水莲山”主题，加强后九降农业种植基地、应坑社区中药材示范区、千亩栀子花基地、梧岙千亩桃花基地等数个基地建设，为农旅发展打下坚实基础。二是投入150余万元对上村、鱼仓、澄田等村进行地力与农业基础设施提升，齐力打造富铁大米、早香柚、稻田养鱼三大支柱产业，成功举办“永嘉县早香柚品鉴会”、“楠溪江越野车赛”等系列精品农旅活动，实现农业与旅游业的高度融合生态，并获央视等新闻媒体专题报道。 2.招商引资助推新气象。2017年，我镇围绕“解放思想引项目、多措并举促工作”的思路，采取三个强化措施，积极拓宽招商引资领域，大胆创新工作方式，狠抓招商引资工作。2017年，我镇完成招商引资额2.37亿元，超过县定目标82.4%，位列同类乡镇第一。项目涵盖环保、农业、旅游等各方面，包括金牛科技有限公司、应岙村农业休闲旅游基地、“亿元项目”碧曜生态园等，充分发挥我镇作为农业大镇所拥有的优势。 （二）精准施策，全力做好“五大文章” 1.“地质灾害点整治”做好安居文章。开展地质灾害点专项整治，落实防治措施，做到“一隐患一方案”，责任人或监测人落实率达100%，全年完成6处避让搬迁、1处工程治理，超额完成2018年3处搬迁拆除任务点，共涉及90户330人，拆除面积10025，补偿金额约1510万元。 2.“大拆大整”做好易居文章。累计排查辖区内老房子9556户，全面完成117间C、D级危房整治。累计拆除违法建筑274宗，面积24.95万平方米，完成全年任务的498.97%;完成城中村改造签约户数309户，拆除309户，完成货币安置任务289户。排查“四无”企业总数268家，关停取缔147家，整治小作坊15家，整治率达100%。 3.“小城镇环境综合整治”做好宜居文章。2017年年初，我镇启动小城镇环境综合整治工作，立项项目20个，计划投资2850万元，现已设计完毕4个、开工建设4个、完工7个，开工率64.71%，资金投入1000余万元。开展辖区内重点区域、背街小巷环境整治，拆除非法广告28处，清理“小广告”800余处;深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，建设2个交通劝导站和1个镇交管站，成立乡镇交通管理队伍。整治小摊小贩占道经营200余人次、乱停车100余辆(次)，清理蓝棚110余处，面积2000余。 4.“五水共治”做好美居文章。累计验收通过36个农村生活污水治理设施工程;整治排污口62个;全面开展21个村垃圾综合处置工作，建成简易沤肥池2处、阳光沤肥房1处、机械化处理终端1处;开工建设城区污水工程5个，已完成建设3个。开工建设水利重点工程4项、创标工程7处;完成澄田村滨水公园建设。 5.消除“经济薄弱村”做好乐居文章。在开展深入调查的基础上，定准措施，创新薄弱村帮扶工作联动机制，完善帮扶干部包村办法，成立了由镇党委主要领导带队，各党委委员挂钩的专班工作组，为薄弱村制定“一村一策”，立足优势，突出特色，于11月底前完成22个经济薄弱村转化和21个非经济薄弱村零返贫工作，43个村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入达到5万元以上，村集体总收入达到1000万元。 （三）深化改革，多措并举干在实处 1.土地确权登记颁证向纵深推进。延续上年度的工作态势和风格，并形成我镇特有的工作机制和氛围，通过工作进度通报、专班督查、小会协调、大会推进等方式，较好地完成了该项工作。我镇农村土地确权应确权41个村，实际确权42个村(外加石山村)。 2.“最多跑一次”打造“服务型”政府。深入贯彻最多跑一次改革，坚持网上网下结合，以浙江政务服务网为平台，深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率。建立由镇主要领导带队下村，分管领导、部门站所负责人共同参与下村调研的“一周一村”现场办公制度，打通“最后一纳米”，实行村居困难逐一突破。全年共开展现场办公会20场，现场办公解决问题50余项。 3.“四个平台”铸就基层治理新格局。以综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个功能平台为牵引，以全科网格、综合指挥、属地管理、运行机制为支撑，推动形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层治理新格局，科学、精准地将全镇重新划分为45个网格，每个网格实行“网格长+网格员+网格指导员”的“一格多元”管理模式，共配备网格长、网格员、网格指导员各45名，形成“一张大网管天下”的工作格局，真正实现地域无缝隙、空间全覆盖。 （四）惠民利民，社会事业全面进步 1.坚持平安建设，全力打造平安“碧莲”。一是安全工作常抓不懈。先后查处5起南杂店非法经营烟花爆竹，严格落实食品药品安全监管责任，开展食品药品联合大检查9次，查处销售劣质食品3起。二是信访维稳扎实有力。启动“一三五”应急处置规范化建设，创建碧莲镇中心小学、邵园村、上村等3处基层创安示范点;出色地完成了全国两会、省市县两会期间、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、党的十九大和第四届世界互联网大会等重大会议期间的维稳工作，年内无出现重点人员失控、触网和非访、越级访现象。全年办理信访总量93件，化解积案件17件。三是大力化解矛盾纠纷。创建22个规范化和19个星级村级调解室。积极构建社会大调解机制，进一步推进我镇人民调解工作“4+1”工作模式，全年受理调解申请290件，调处成功率达100%。 2.坚持改善民生，大力提高幸福指数。一是加大教育经费投入，优化教育环境，辖内中考、高考升学率列同类乡镇前茅，并荣获县尊师重教先进单位;二是不断完善城乡医疗卫计服务体系，完善社区卫生和农村卫生配套政策，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，提高医疗保障水平;三是完善交通做好出行保障。全年提升公路5.43公里、联网公路14.4公里。四是健全城乡居民社会保障制度。城乡居民医疗保险参保率达98%;新建居家养老服务照料中心6处，“医养结合”及社会化运营均达100%，办理老年人意外险1755人次;累计发放1332户低保金832.4万元、415人次救助金147.4万元;六是继续推进精准扶贫工作。完善一户一策一干部帮扶工作制，全年完成低收入农户建档立卡1880户，3408人;开展雨露助学计划，帮扶21户低收入农户子女就读中高等职业教育;落实汤店村19户66人异地搬迁专项补助资金;全面开展产业扶贫，实施早香柚科技富镇项目。 3.坚持文化导向，精神文明全面开花。一是充分发挥文化礼堂主阵地作用。新创文化礼堂2处，现总数达到11处，开展主题文艺晚会36场、免费展览4场，各类辅导和讲座35场，积极助推农村文化市场的繁荣发展。二是积极开展文体活动。先后组织开展乱弹文化节、早香柚品鉴会、缸彩绘艺术节、越野车场地赛、文化大走亲等主题活动，充分展示了碧莲镇特色文化的独特魅力。三是深入推进群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、文明村创建活动，开展“十星文明户”“永嘉好人”“民间道德奖”评选活动，大张旗鼓宣传表彰先进典型。 （五）转变作风，自身能力明显加强。 认真落实中央“八项规定”和省市县相关规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持一线工作法，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 此外，老龄、统计、气象等工作有序开展，工、青、妇、武装、统战等工作稳步推进。 各位代表，过去一年的奋进历程充满艰辛，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表碧莲镇人民政府向所有参与、关心、支持碧莲发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是农业基础薄弱，农业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年总体要求和工作目标 2018年是实施“十三五”规划的中坚之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，做好今年工作意义十分重大。党的十九大发出了决战决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，碧莲作为县“一带两城五组团”中的农旅融合组团成员之一，必须扛起“探路者”的使命担当，进一步凸显碧莲镇在小楠溪文化、交通、经贸集市的中心地位，面对新形势、新机遇、新常态，我们必须进一步提振信心，努力在新一轮的发展竞争中赢得新优势、取得新佳绩，争做赶超发展的标兵。 根据当前形势和我镇实际，2018年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省市县委系列决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以改革创新为动力，以协调发展为中心，以项目建设为支撑，全力做好产业结构升级、农旅融合发展、深化改革建设、实施乡村振兴、生态文明建设、民生福祉增进等工作，全面推进“两美”碧莲建设，加快推动全镇经济社会发展向更高水平迈进。 根据综合考虑发展趋势和导向要求，建议今年全镇经济社会发展的主要调控预期目标为：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;农村居民人均纯收入增长10%。全社会固定资产投资4.5亿元，招商选资1.4亿元。 要实现2018年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下八个方面工作： （一）拉开框架，打好产业结构提升战 以“一带两城五组团”空间布局为引领，做好项目综合谋划，探索培育以商招商、产业招商、资源招商等新型招商渠道，突出镇域优势，加强项目储备，努力形成招商引资新格局。以“小城镇综合整治”为契机，优化城镇布局，形成“一溪两岸、一主四副”的城镇总体布局结构，高标准高质量地加快推进基础设施重点工程建设，完成入口改建、停车场建设、永嘉郡祠周边景观整治、碧莲休闲广场提升等工程项目，完工建设沿溪东路、沿溪西路项目，打造一条精品示范街，进一步拉开碧莲镇城镇发展框架，拓展城镇建设空间，提升产业结构升级，促进碧莲经济进一步发展。 （二）狠抓建设，打好农旅融合阵地战 加快发展农业产业新业态，支持“互联网+现代农业”的新模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。结合碧莲镇的生态环境优势和永嘉郡祠、缸窑古窑遗址、乱弹等人文底蕴，逐步形成休闲农业发展格局，带动山区庭院经济发展，做大做强邵园、黄岗现代农业综合园区，打造大岙社区的梯田油菜花与十里桃花源基地，全力推进应坑社区的中药材示范区建设。继续突出早香柚、稻田养鱼、大岙富铁大米等传统农业的引领，实施农产品品牌战略，推行绿色生产方式，打造节约农业、循环农业、生态有机农业，大力推进农业标准化生产，把我镇绿色、生态、有机农产品品牌培育好、保护好、发展好、打出去。 （三）深化改革，打好改革领域攻坚战 “最多跑一次”改革作为我镇改革创新工作的重要内容，要坚持把“最多跑一次”改革摆在突出战略位置，继续深化“最多跑一次”与“四个平台”融合建设，加快推进便民服务“一证办、移动办”，全面推行企业投资项目审批全流程“最多跑一次”，切实解决服务企业、服务群众“最后一纳米”问题，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，全力提升营商环境。优化机构服务职能，并将工作重心由事前审批向事中事后监管转变，持之以恒贯彻“一周一村”现场办公会制度，将现场办公会开进每一个村居，打通改革的“最后一公里”，力争“一次都不跑”。 （四）乡村振兴，打好强村富民持久战 坚持“农业结构调整”、“农民素质提升”双管齐下，进一步壮大专业大户、家庭农场、农业企业等经营主体，拓宽农家乐、农村电商等致富门路，集中培育一批新型职业农民，加快推动农民增收向多领域、多层面和多业态发展。全面做实帮扶举措，用足、用好省市县农业发展相关优惠政策，更有针对性地完善扶持办法，加强基础设施、公共服务配套等投入，加大项目招引力度。把产业强村作为根本路径，通过发展物业租赁、盘活集体资产、加快资源开发等途径，进一步引导工商资本投资农村发展，重点打造一批特色田园综合体项目，着力增强村集体造血功能，切实巩固“全面消除集体经济薄弱村”成果，确保2018年我镇44个村居实现零返贫，实现村集体经济健康可持续发展。 （五）碧水莲山，打好生态文明保卫战 始终把生态文明建设作为绿色崛起的首要支撑，作为永续发展的千年大计，像保护眼睛一样保护生态环境，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快形成生态美、产业兴、百姓富的山区发展新格局。深化“小城镇环境综合整治”，努力完成省级卫生镇创建工作，进一步完善城区道路等市政基础设施建设，深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，不断提升城区建设水平和整体形象着力打造宜居、宜游美丽乡镇，坚持“五水共治”，以保洁巡查、河长制等治理举措为抓手，实现“一河一策”，严厉查处违法污水直排乱排行为，加强河道保洁工作，强化保洁运作管理，打造权责分明、齐抓共管、整体协同、部门联动的河道治理新格局。 （六）破除制约，打好营商环境优化战 坚持从优化流程、专项整顿、政策倾斜、自我改革等方面入手，优化营商环境，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动碧莲镇经济社会加快发展。规范招投标流程，贯彻“谁优秀，就用谁”的正确理念，打造公平竞争的市场环境，进一步完善工程标后管理办法，对在建项目开展经常性、不打招呼式的现场督查，倒逼招投标工作规范运行。营造良好的信用体系，严厉打击失信行为，列出信用“红名单”“黑名单”，让失信无所遁形，让诚信蔚然成风。进一步发挥政府“有形之手”的作用，实行要素差别化供给，保障优质企业要素配置，倒逼企业在生产经营中转型升级。壮士断腕，刀刃向内，通过深化改革，自我革命，提升政务效能，快马加鞭，卯足干劲往前冲，在营商环境提升年里，锤炼营商新作风、展示优商新作为。 （七）强化管理，打好社会稳定立体战 深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系。进一步完善信访工作机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，认真执行领导干部接访制度。全力化解信访积案，确保化解率达80%以上。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。深入推进“七五”普法，全面增强全社会法治信仰。全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 （八）改善民生，打好教育医疗保障战 将人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业和医疗事业发展全过程、各领域。切实推进学前教育，计划开工建设碧莲镇中心幼儿园，完成校网布局调整优化，科学布点，满足群众对于教育的基本要求。牢固树立大健康理念，加快建设健康碧莲，着力提升医疗卫生服务水平，加快推进碧莲卫生院等整体迁建，创城省级卫生镇。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动。加强保障力度，坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，全镇基本养老保险参保率达85%以上，基本医疗保险参保率达98%以上。 各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成6件民生实事候选项目，包括碧莲镇垃圾资源化利用中心建设、碧莲镇入口拓宽工程、入口城镇雕塑建设、停车场建设项目、道路提升改造工程、饮用水提升工程等，提请本次大会票决选出其中5件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 三、建设人民满意政府 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。四是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在碧莲镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠碧莲人民，苦干实干，砥砺前行，为贯彻“一带两城五组团”布局、推进“两美”碧莲建设而奋斗努力!

  2025-07-16

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