王辛庄镇招商引资

• 【南京招商】紫金知识产权国际峰会南京启幕 聚焦大保护与高质量发展

  2018年，紫金知识产权国际峰会在南京举行，大会以“大保护，高质量”为主题，围绕知识产权创造、保护、运用等关键环节，探索金融创新与服务业多元化路径，推动知识产权发展国际化，助力优化南京营商环境。此次峰会通过凝聚全球智慧，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 一、峰会主题引领知识产权发展方向。2018年召开的此次峰会，紧扣“大保护，高质量”主题，将知识产权工作与经济社会发展深度融合。会上明确，要强化知识产权全链条保护，提升创造质量和运用效益，通过完善制度体系、优化服务模式，为创新驱动发展提供有力支撑。相关议题设置聚焦当前知识产权领域的热点难点，旨在构建更加开放、高效的知识产权生态系统，推动知识产权从数量积累向质量提升转变。 二、专家研讨聚焦多维度协同发展。与会专家围绕知识产权金融与经济融合、市场激励机制作用发挥等议题展开深入交流。在金融创新方面，探讨了知识产权质押融资、证券化等产品的推广路径，提出通过金融工具激活知识产权价值，缓解创新主体融资难题，让“知本”更好转化为“资本”。同时，专家强调，知识产权保护对科技创新具有激励作用，能够促进产业结构升级和经济结构转型，需进一步完善司法保护、行政保护、社会共治相结合的保护体系，营造尊重创新、鼓励创造的良好环境。 三、知识产权保护中心启动构建高效服务平台。峰会期间，中国（南京）知识产权保护中心正式启动运行。该中心整合专利快速审查、快速确权、快速维权等功能，建立协同保护机制，为企业提供全流程、高效率的知识产权服务。中心的成立，有助于缩短知识产权保护周期，降低企业维权成本，提升区域知识产权保护水平，为南京及周边地区创新主体提供坚实保障，推动形成创新要素顺畅流动、创新成果有效保护的新格局。 四、峰会助力优化营商环境与国际化发展。此次峰会的举办，是南京推进知识产权强市建设的重要举措。通过促进知识产权领域国际交流合作，吸引全球创新资源集聚，南京进一步优化了营商环境，增强了对高端产业和人才的吸引力。同时，峰会探索的知识产权服务业多元化发展模式，推动了服务机构专业化、品牌化发展，涵盖代理、咨询、运营、维权等多个领域，为区域经济高质量发展提供了智力支持和服务保障，助力南京在创新驱动发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-16

• 【上海招商】长三角演出项目交易会沪上启幕 上海携海派新鲜原创引关注

  2018年，长三角演出项目交易会在上海举行，这一聚焦文化领域招商引资与项目合作的盛会，吸引全国数百家院团及演出机构参与，现场通过项目推介、举牌交易等形式达成多项合作意向，上海更以海派新鲜原创剧目及编剧孵化成果为亮点，展现区域文化产业创新活力。 一、现场交易成行业共识，线下聚合价值凸显 在互联网深度融入生活的背景下，演出行业仍对线下交易会展现高度重视。参与机构代表认为，一台演出的艺术感染力需现场感受方能准确判断，而现场举牌环节中其他买家的反应，也成为验证项目市场潜力的重要参考。此次交易会现场设置举牌交易示范环节，通过面对面交流，促成百余次当场或签约成交意向，场外初步接洽的项目亦达数百项，凸显线下聚合在资源对接中的不可替代性。 二、上海原创剧目集中亮相，海派文艺注入新活力 作为东道主，上海多家文艺院团在交易会上推出近年原创力作。上海木偶剧团的开年大戏《创世—补天》、上海话剧艺术中心的《原野》以及上海昆剧团四十周年精品剧目等，均为近两年新创作品，涵盖木偶、话剧、昆曲等多个门类。这些剧目在题材选择、艺术表达上融合传统与现代元素，展现出海派文化兼容并蓄的特点，成为交易会现场关注的焦点。 三、编剧孵化机制创新，夯实原创内容源头 与以往侧重演出项目推介不同，2018年交易会首次为编剧开辟交易板块，推动原创内容从源头孵化。上海市演出行业协会此前两年通过剧本创作孵化计划，组织专家为41名编剧特别是青年编剧提供授课与作品指导，助力其提升创作水平。其中25部舞台剧获得上海文化发展基金会资助，21部剧本成功与国有及民营院团签约并搬上舞台，形成“创作—资助—落地”的完整链条，为演出市场持续输送优质内容。 四、长三角文化联动深化，助力产业协同发展 此次交易会作为苏浙沪两省一市演出业务洽谈会的延伸，进一步促进了长三角地区文化资源的流动与整合。来自不同地区的院团、演出机构通过交流对接，不仅达成具体项目合作，更在艺术创作、市场运营等方面形成经验共享。这种区域联动模式，既为上海原创剧目拓展了巡演渠道，也为各地引进优质演出资源提供了平台，推动长三角演出市场向更协同、更繁荣的方向发展。

  2025-07-16

• 【杭州招商】肇庆杭州携手共促发展 经贸交流盛会硕果累累

  2018年，肇庆市在杭州举办经贸合作交流会，旨在深化与长三角地区的经济联系，通过招商引资推动产业升级，加快建设粤港澳大湾区面向大西南的枢纽门户城市。交流会吸引了杭州及浙江多地知名企业和商会参与，促成多个重点项目签约，投资总额超过百亿元。 一、区位优势与合作愿景的深度呈现。交流会上，肇庆市相关代表详细介绍了其作为粤港澳大湾区重要节点城市的区位优势，强调了连接大西南地区的枢纽地位。同时，对当地的投资环境、产业发展平台等进行了系统阐述，表达了希望借助长三角地区在产业创新、企业管理经验等方面的优势，推动自身产业结构优化和经济高质量发展的愿望。 二、多元企业参与构建合作新格局。此次交流会得到了杭州及浙江地区企业界的积极响应，参会企业涵盖新能源汽车、智能制造、金属制品、金融投资、商贸物流、节能环保、电子商务等多个领域。其中包括多家在行业内具有影响力的知名企业及商会负责人，体现了两地产业合作的广泛前景和巨大潜力，部分企业已就落地肇庆达成初步合作意向。 三、重点项目签约彰显合作实效。作为交流会的重要成果，多个合作项目在现场完成签约。这些项目涉及技改升级、国际企业港建设、新材料生产以及新能源创新研究院等多个领域，投资规模显著。这些项目的落地，将进一步推动肇庆相关产业的发展，为当地经济注入新的活力，也为两地企业开展更深层次合作奠定了坚实基础。 四、区域协同发展迈向新台阶。此次肇庆与杭州的经贸交流，是珠三角与长三角重要城市间加强经济联系的具体体现。通过搭建交流平台，促进了信息共享与资源对接，不仅为肇庆带来了资金和技术支持，也为杭州企业拓展粤港澳大湾区市场提供了机遇。这种跨区域的合作模式，有助于推动区域间产业协同发展，共同构建优势互补、互利共赢的经济发展新格局。

  2025-07-16

• 【上海招商】中诚信落子武汉光谷 20亿打造信用金融产业新集群

  2018年，中诚信集团与武汉东湖新技术开发区签约，投资20亿元在该区“金谷”区域建设新总部，并共建“诚信谷”。作为武汉招商引资的重要成果，该集团总部及旗下社会信用事业部总部将整体从上海迁入光谷，重点发展信用信息、金融信息等业务，助力区域金融产业升级。 一、项目落地：招商引资与校友经济结合的典范 武汉实施“百万校友资智回汉工程”以来，持续吸引校友企业返乡发展。中诚信集团的总部迁移，是该工程启动后首个将总部落户武汉的校友企业案例。该集团创始人为武汉高校校友，此次选择将总部从上海迁至光谷，既是对武汉营商环境和产业发展潜力的认可，也体现了校友经济在招商引资中的重要作用。总部迁移涉及集团核心业务板块的整体布局调整，包括信用信息服务、金融信息咨询等关键业务的区域重心转移，为武汉引入高端金融服务业态奠定基础。 二、中诚信集团：国内信用产业领军者的实力积淀 中诚信集团2002年在上海成立，是以信用产业为核心的综合性大型控股集团，业务涵盖金融证券、物业地产、股权投资等多个领域。其旗下核心企业是国内第一家获得全信用牌照的信用管理公司，在信用评级领域具有重要行业地位，已发展成为继国际三大评级机构之后的全球第四大评级机构。凭借在信用信息采集、分析、评估等方面的技术积累和市场经验，该集团在金融风险防控、企业信用管理等领域形成了核心竞争力，此次迁入将为武汉带来先进的信用产业发展模式和专业人才资源。 三、“武汉·金谷”：打造科技金融创新高地的战略布局 “武汉·金谷”位于光谷中心城的北核心区，是东湖新技术开发区重点规划的金融产业集聚平台。该区域规划借鉴美国硅谷、波士顿等国际知名科技创新金融中心的发展理念，对标北京金融街、上海陆家嘴、天津于家堡等国内一流金融区的建设标准，旨在通过政策先行先试和金融资源高度聚集，打造面向全球的科技金融创新中心。中诚信集团总部的入驻，将成为“金谷”吸引金融机构和专业服务企业的重要标杆，推动区域形成以信用产业为特色的金融生态体系。 四、产业集聚效应：助力武汉构建现代金融产业生态 中诚信集团总部及相关业务板块的迁入，将直接带动信用信息、金融信息等高端服务业态在武汉的落地发展。随着2021年总部大厦建成投入使用，预计将吸引一批上下游企业及配套服务机构集聚，形成从信用评级、信息咨询到金融科技应用的完整产业链。这不仅有助于提升武汉在全国信用体系建设中的地位，还能通过金融资本与科技创新的深度融合，为光谷乃至武汉的高新技术产业发展提供信用支撑和金融服务保障，进一步巩固武汉作为中部地区金融中心的地位，服务国家中部崛起战略实施。

  2025-07-16

• 【汕头招商】汕头入选广东第二批4K试点示范城市 加速数字家庭与产业升级

  2018年，中国超高清视频(4K)产业发展大会在广州召开，广东省公布第二批超高清电视网络应用试点示范城市名单，汕头成功入选。作为试点城市，汕头将以4K超高清应用为抓手，全面推进数字基础设施升级、应用场景拓展及产业生态构建，通过优化发展环境吸引相关产业资源集聚，助力招商引资与数字经济高质量发展。 一、战略定位与发展契机 此次汕头入选广东省第二批4K试点示范城市，是广东省推进超高清视频产业发展的重要举措。大会同期启动省市共建超高清视频产业基地，旨在通过试点城市的先行先试，探索超高清技术在家庭、社会各领域的应用路径。汕头凭借良好的产业基础与区位优势入选，将承担起探索粤东地区超高清应用普及模式的责任，为全省乃至全国超高清产业发展提供实践经验。这一机遇不仅有利于汕头提升数字基础设施水平，更将推动文化产业、信息服务等领域的转型升级，为区域经济发展注入新动能。 二、基础设施升级路径 围绕4K试点示范城市建设，汕头制定了系统的基础设施升级计划。在网络覆盖方面，将推进光纤网络深度覆盖，提升城乡宽带接入能力，其中城市区域重点实现高速宽带接入，农村镇区同步提升网络服务水平，为4K内容传输提供支撑。内容供给上，推动运营商丰富4K节目资源，满足用户多样化视听需求。同时，规划建设一批4K应用示范区域，包括城市小区、行政村及体验厅，通过示范引领扩大4K用户覆盖，提升用户渗透率，为普通民众提供沉浸式超高清体验，推动数字生活方式普及。 三、应用场景创新布局 汕头将以4K超高清电视为核心，拓展多元化数字家庭应用场景。重点开发文化娱乐、新型电商、医疗保健、在线教育、智能家居等新业态，推动4K技术与民生服务深度融合。例如，在教育领域探索4K超高清在线课程，提升教学体验；在医疗领域推动远程诊疗画面高清化，促进优质医疗资源下沉。通过示范区域的应用落地，检验各类新应用的可行性与用户接受度，为后续规模化推广积累经验，逐步构建覆盖生活各方面的数字服务体系。 四、产业生态构建与长远目标 汕头计划用3年时间，建成以4K应用为标志的新数字家庭示范区，在此基础上争取创建国家级新数字家庭应用示范基地。通过这一过程，吸引超高清视频内容制作、智能终端研发、数字服务运营等上下游企业落户，形成产业集群效应，助力招商引资。同时，以4K产业发展带动文化产业跨越式发展，推动传统产业数字化转型，促进信息消费升级。长远来看，汕头将通过4K试点示范城市建设，打造数字经济发展新优势，为区域产业结构优化与高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资丰顺县】2018年丰顺县政府工作报告

  2018年1月12日在丰顺县第十五届人民代表大会第三次会议上丰顺县人民政府县长廖茂忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署，抢抓“两大政策”机遇，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，着力构建丰顺新区、梅江韩江(丰顺)绿色健康文化旅游产业带“一区一带”发展新格局，全县经济社会实现平稳较快发展。预计完成生产总值113.7亿元，增长6.9%;规上工业增加值27.1亿元，增长7%;社会消费品零售总额54.5亿元，增长10.8%;一般公共预算收入9.2亿元，增长9.2%;固定资产投资73.1亿元，增长18.2%。 一、稳增长，调结构，实体经济不断壮大电声产值突破百亿。三次产业结构调整为21.0：41.0：37.9，产业结构不断优化。建成全国首个出口电声产品质量安全示范区，全国电声产业知名品牌创建示范区创建扎实推进，省级质量监督电声产品检验站全面启用。深化与工信部电子五所、广东工业大学等科研院校的战略合作，支持32家企业实施技改，培英公司车间智能化改造项目建成投产。实现电声产值101亿元，增长9%，成为全市首个县级百亿产业。现代农业稳步发展。瑞丰粮油二期15万吨浅圆仓项目建成投产，总投资3.5亿元的代米生物二期日产110吨食用菌工厂化生产项目竣工试产。我县首项省级地方标准《地理标志产品马图绿茶》开始实施，八乡山番薯获得国家地理标志保护，促进农业提质增效。农村土地确权扎实推进，颁证10.5万本，颁证率达90.1%。预计实现农业总产值40.6亿元，农村居民可支配收入12786元，分别增长4.3%、12%。文化旅游快速发展。编制完成《丰顺县全域旅游示范县专项规划》《留隍镇国家级旅游度假区总体规划》，留隍镇入选国家第二批特色小镇。鹿湖温泉度假村获评4A级景区，填补了我县4A级景区的空白。八乡山、韩山、揭岭飞泉、大宝山、九龙嶂、种玊上围等总投资约50亿元的生态旅游项目建设加快推进，完成旅游重点项目投资5.8亿元。全县接待游客599.5万人次，旅游总收入57.1亿元，分别增长15.1%和16.1%。创新驱动成效明显。新增高新技术企业5家，保有量达15家;实现主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，组建省、市工程研发中心16家;互联网+孵化器建设提前通过省、市认定;研发经费投入9394.9万元，GDP占比达0.8%以上。连续两年获评市政府质量工作综合考核A级县。 二、抓项目，夯基础，有效投资不断扩大全县90项重点项目完成投资127.2亿元、占年度任务的144.2%，其中33项省市重点项目完成投资62.7亿元、占年度任务的157.1%。加大基建投资。以“两高”“双十”工程为重点的交通公路基础设施建设扎实推进，全年完成投资超过17亿元。梅汕高铁、大丰华高速丰顺境内工程实现无障碍施工。206国道丰顺段改造工程全线动工。西环路一期、北洞至大凹段等一批路桥建成通车。培英大桥基本建成。梅汕高铁丰顺东站连接线、留隍大桥至文祠等一批工程加快推进。完成公路安全生命防护工程272.3公里、村道路面硬化改造62.5公里。32宗重点水利工程完成投资4亿元，其中村村通自来水工程、中小河流治理各1.2亿元，三个中心镇污水处理厂建设项目7077.7万元。原中央苏区农村超高速无线局域网建设顺利完成，新一轮农村电网改造升级加快推进。加大工业投资。全力保障项目用地，全年新增征地8161.8亩。丰顺经济开发区扩区获省批准。加快推进海珠(丰顺)产业园工业大道、生活配套区、污水处理厂等基础设施建设，其中污水处理厂基本完成主体工程，园区共投入基础设施建设资金11.6亿元。积极引导乡贤回乡投资兴业，引进新希望六合集团、青蒿素日化用品等合同项目6个，计划总投资36.4亿元。华于科技、双胞胎、旺兴达实现投产。新增青蒿药业在新三板挂牌，并成功申报国内主板上市辅导备案。全县完成工业投资23.6亿元，其中技改投资5.5亿元，分别增长60%、23.9%。加大城建投资。全力推进珠光新城御景、珠江海棠湾等城市扩容提质项目建设，完成项目投资25.2亿元，其中总投资10亿元的珠光新城御景一期实现竣工，总投资4.2亿元的客潮水乡汤泉世界一期、总投资约2亿元的华茂大厦建成试业。完成中心镇(重点镇)“六个一”建设年度投资6.4亿元。 三、创“六城”，建新村，城乡环境不断优化突出建设宜居温泉城。“六城”同创有序推进，成功获得省文明县城提名，创建国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省推进教育现代化先进县和省食品安全示范县取得阶段性成效。坚持水质净化、路树绿化、堤灯亮化、岸景美化、彰显文化“五化”并举，加快打造“百里榕江画廊”。总投资3.6亿元的“六馆三中心”完成招投标工作，近期开工建设。进华路、新堤路等一批市政道路改造，以及丰达路新桥至新铺大桥两段堤路、汶水河人行景观桥、汤西桥至黄埔桥段景观提升工程加快推进。全面整治农村人居环境。深入开展全县域人居环境综合整治、建设美丽乡村三年行动计划，成功引进广业环保投资约10亿元，合作27年，突出农村生活污水和垃圾处理，整治全县域人居环境，高美、梅溪、拾荷等23个村级污水处理站及35.2公里配套管网建成试运营。留隍镇实行圩镇保洁业务外包，半年时间扭转“垃圾围城”困境。坚决打击“两违”行为，立案查处违法用地54宗、违章建筑25宗。加快创建社会主义新农村示范村。以“百村示范、千村联动、万众行动”为抓手，突出61个省定贫困村建设，下达启动资金3740万元，其中58个省定贫困村每村30万元、省级新农村连片示范建设工程(含3条省定贫困村)2000万元。完成61个省定贫困村村庄规划编制和“三清三拆三整治”任务。总投资1.5亿元的留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程进场施工。成功承办第十三届中国农村发展论坛暨“新乡贤与农村发展新动能”全国研讨会。 四、狠整治，重保护，生态建设不断巩固水体环境明显改善。坚持长短结合、标本兼治，突出抓好养殖、生活、工业污染治理和应急措施，大力实施榕江北河水体达标整治，实现榕江北河丰顺段水质稳定达标，顺利通过省、市摘牌验收。县污水处理厂集污管网 一、二期完成修复，三期扩建工程加快推进。榕江北河丰揭交界河段治理工程基本完成。新世纪片区雨污分流工程可研报告通过专家评审。全面落实“河长制”，明确县镇村河长379个，推动江河湖库长效化常态化治理，韩江获评全国“最美家乡河”。全面完成中央环保督察反馈问题的整改任务。生态优势更加凸显。编制《丰顺县林地保护利用规划》，建立全县森林和林地档案管理数据库，形成林地“一张图”管理。完成碳汇林人工造林4.6万亩、省级碳汇林抚育14.6万亩，完善提升生态景观林带600亩，完成4个省级示范点、20个市级示范点共24个乡村绿化美化工程，启动4个森林公园的规划设计工作，全县森林覆盖率达78.3%。土地资源高效开发。永久基本农田划定工作通过省级验收，实际划定永久基本农田面积17994公顷，超额完成市下达任务。开发补充水田1358.2亩，新增水田1271.4亩。全县土地利用总体规划中期调整获省批复实施，建设用地总规模增加285公顷。 五、补短板，强弱项，民生福祉不断提升民生保障持续加强。十件民生实事基本完成。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上。城乡居民养老保险参保率达99.8%，新型农村合作医疗参合率保持100%。城镇新增就业4050人，城镇失业人员再就业2982人，就业困难对象再就业312人，新增转移就业6729人，失业率控制在2.45%。城镇居民人均可支配收入23449元，增长13.1%。食品安全抽检达到每千人1.5批次。成功创建2家市级“放心肉菜”示范超市。文教卫体持续发展。潘田、北斗等12个镇通过教育强镇复评。实验中学、大同中学建成使用，实验小学、实验幼儿园动工建设。电视大学更名为开放大学，实现转型发展。县第二人民医院动工建设。组建人民医院、中医院两个县域医共体。丰良、留隍等6个镇通过“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”验收。259间村卫生站建设基本完成。《悦读丰顺》开刊，《大美丰顺》《百年圆梦》等一批文艺作品获得好评。建成村级综合性文化服务中心146个，农村文化俱乐部、文化驿站各10个。全民健身活动再掀高潮，组团参加第八届市运会取得好成绩。脱贫攻坚成效明显。做好县级层面设计，创新实施帮扶措施，突出产业与就业扶贫两个关键，全力打好精准脱贫攻坚战。集中为2644户有劳动能力相对贫困户办理小额信贷手续，户均放贷3万元，发放贷款7932万元，统一投放到扶贫企业，按年均10%的收益，年户均增收3000元。采取“企业+贫困户+产业”帮扶方式，发动贫困户4982人投入3806万元，投放到扶贫企业，年人均增收764元。完成农村危房改造750户。全年新增5600名相对贫困群众脱贫，脱贫率提高到70%以上。社会保持和谐稳定。建成覆盖全县的“综治网格群”，实现“中心+网格化+信息化”建设全覆盖。各类信访案件稳中有降，获评“全国信访工作‘三无’县”。十九大安保工作考核获评优秀档次，受到全市表彰。加强社会矛盾排查化解，健全人民调解以案定补制度，拓展公共法律服务领域，推动行业性、专业性人民调解组织的建设发展，调处各类矛盾纠纷2590件，实现“四个不发生”目标。“七五”普法工作高质量推进。严厉打击违法犯罪活动，“社会治安防控”“平安丰顺”工作扎实推进。汤西南礤村、汤南新楼村分别获评全国、全省文明村，北斗镇拾荷村获评全国民主法治示范村。成功举办第五届世界客商大会丰顺县重点项目动工竣工活动、2017年中国·丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛和“醉美丰顺自驾”活动。压实安全生产责任，突出重点领域、重点时段专项治理，常态化开展事故隐患排查治理，全县安全生产形势持续稳定。金融稳定健康发展。妇女儿童、老龄、民族宗教、外事侨务、国防、兵役、双拥等工作扎实推进。人事、编制、监察、统计、物价、打假、法制、供销、气象、史志、人防、地震、档案、残联、粮食安全和红十字等工作成绩显著。 六、促改革，优服务，自身建设不断加强继续深化行政体制改革，政府转职能、提效能工作进一步推动。重点领域改革取得新突破，加强县纪委派驻纪检机构建设，推进巡察机构建设，抓好城市综合行政执法、食盐监管体制改革和供销合作社综合改革，完成国有林场改革。丰顺粤海水务有限公司揭牌。推进行政许可目录和权责清单动态调整工作，公布行政审批中介服务事项清单和目录，保留行政许可252项，取消行政许可12项，调整完善权责事项628项。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，全县新增个体工商户2006户，企业338户，分别增长22.6%、16%。“双随机一公开”及涉企信息统一归集公示工作全面铺开。县镇村“一门式一网式”服务平台正式上线运行，网上办事大厅受理业务8782件，办结率达100%。12345政府服务热线实现24小时运行，及时受理办结工单560件。丰顺县惠民信息公开平台建成运行，公开近五年的涉农数据211.1万条。推进不动产登记制度化、规范化建设，发出不动产权证书10392本、不动产登记证明6688份。“三公”经费财政拨款支出不断压减。完成全县企事业单位取消车辆的封存停驶。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，机关作风整治、评议和党风廉政建设持续加强，政府执行力和公信力明显提高。深入推进法治政府建设，坚持科学民主决策，做好依法行政考评，加强政府信息公开，行政行为不断规范。认真落实人大及其常委会的决议、决定，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。办理代表建议29件、委员提案53件，办复率均达100%。各位代表!这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、开拓进取，顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们向全县人民和所有参与、关心、支持丰顺发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去一年的发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和挑战：一是经济规模小，龙头企业少，创业创新能力和综合竞争力不强;二是交通条件、营商环境仍然欠佳，对市场主体吸引力不够强;三是产业发展不充分，城乡发展不平衡，推进供给侧结构性改革任务艰巨;四是一些部门克服困难解决问题的决心不足、办法不多，干部队伍的整体执行力、创新力与高质量发展要求不相适应，个别干部不在状态、不敢担当，等等。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以李希书记来梅调研讲话精神为动力，按照中央和省委、市委、县委全会的部署，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推进生态富民强县，加快构建“一区一带”科学发展格局。2018年的主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口总额增长1%以上;一般公共财政预算收入增长9%左右;居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以下;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。重点做好以下六个方面工作： 一、加快创新驱动发展，大力振兴实体经济实施产业振兴计划，全面落实省“实体经济十条”和创新发展“八大抓手”，完善扶持实体经济发展政策措施，持续扩大有效投资，加快产业转型升级，培育发展电子电声、农副产品精深加工、温泉健康养生“三大百亿”产业。加快发展现代农业。鼓励发展绿色饲料、茶叶、粮油、米面等农产品精深加工，打造从“田间到舌尖”的产业链条。大力推进绿色饲料园建设，力争2018年新引进3家企业，促成4家企业试产，通过三四年努力产值达到75亿元以上，着力打造全省重要绿色饲料生产基地。大力推进瑞丰粮油、代米生物、天亿、马山、穗丰、龙丰等农业产业化龙头企业发展，力争新增国家级龙头企业1家、省级2家、市级5家。支持代米生物创业板上市。继续推进优质粮油、优质茶、优质水果等特色农业基地建设，稳定粮食生产，发展特色种养业，新增优质茶园1万亩，新增科技种养示范基地8万亩。筹划留隍橄榄申报国家地理标志产品保护，做好韩山绿茶标准示范区申报工作。优化区域布局，逐步建立油茶、茶叶、南药等特色林下经济产业基地，建立林禽、林畜、林菌等立体复合经营体系。大力发展以林果基地结合旅游休闲农庄为特色的观光休闲农业，做强做细做精乡土特色农产品加工，着力打造丰顺农业观光旅游品牌。加快发展工业经济。全力加快“一都两区三中心”建设，推进国家级外贸转型升级基地申报工作，争取2018年成功申报“中国电声之都”。实施“引智强企”计划，继续深化与工信部电子五所和广东工业大学、广州大学等开展战略合作，推动骨干企业技术创新，积极推进“丰顺电声”集体商标申报工作。全力推进海珠(丰顺)产业园建设，完成占地300多亩的生活配套服务区首期工程，标准厂房建成使用。加快电声中小微企业创业园规划建设，年内一批电声企业进园，促进电声产业集聚发展。园区污水处理厂首期工程上半年投入使用。加快园区横一路、园区大道等基础设施建设。坚持引资引智引技并举，强化精准招商，深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，积极承接引入珠三角产业转移项目。大力发展总部经济，推动广东丰顺商会总部经济中心建设。加快喜德盛自行车产业入园落地建设。力推泰昌、新顺达、华亿达、铭海、鸿润、立讯精密、新南方青蒿素日化用品市场基地等企业落地建设。严格落实县领导联系服务重点企业制度，扶持中小微企业发展和“小升规”。鼓励企业加强研发，扩大生产规模，力争规上工业企业研发机构覆盖率提高到25%以上，扶持汇威等电声企业早日跨入产值超10亿元的行列。全力推进钢铁产业转型升级，提升钢铁行业绿色发展水平。加快发展全域旅游。围绕创建全域旅游示范县工作目标，大力发展体育休闲和温泉旅游产业，力争旅游接待人数、旅游总收入分别增长20%以上。加快八乡山全域旅游示范镇、留隍国家级旅游度假区等开发建设。推进广东潮客小镇项目建设，努力创建国家康养示范基地。加快韩山生态旅游度假区、八乡山大峡谷景区创建4A级景区。加强旅游公共服务设施建设管理，继续推进旅游厕所建设，加快完善景区、道路、城市旅游标识系统。通过以奖代建，鼓励旅游沿线成熟的民宿、农家乐、旅游商店等增设旅游咨询功能，为游客提供咨询服务。加快互联网+旅游小镇培育建设，力争2018年底前全县重点景区、重点区域实现免费WIFI全覆盖，积极打造智慧旅游景区。 二、加快基础设施建设，巩固提升发展优势加快交通网络建设。重点配合推进梅汕高铁、大丰华高速公路建设。力争206国道丰顺段改造工程完成隧道、桥涵、路基等控制性工程，2019年竣工;力争355国道、228省道灾毁重建和留隍进城大道平交工程2018年完工;推动县城大外环埔寨连汤西至汤坑东里段、汤坑至留隍快速干线、227省道留隍至潭江、239省道天狮碑至高基等项目尽快实施;全力抓好留隍大桥至文祠、西留线大龙华至黄金、丰良奖坑至榕树塘、新高园至大宝山、汤南海沟路、二中至隆烟大桥、高铁东站连接线、大丰华高速出口至揭岭飞泉等一批新开工重点交通项目建设;加快实施黄金三合至潘田、留隍大桥至潮州赤凤、珠胜公路等续建项目和黄金双灵至大龙华罗洋等一批路面改造提升工程建设，力争2018年完工。抓好235国道东联至贵田改建、206国道石桥至揭阳交界铺设沥青、留隍大桥新建工程动工建设。加快水利设施建设。全面完成小胜溪、凤凰溪、龙溪、白溪、东联水等5项山区中小河流治理工程建设。加快推进总投资1.5亿的三个中心镇污水处理厂及配套管网项目建设，力促丰良镇污水处理厂建成运营。县污水处理厂集污管网三期扩建工程4月底前建成使用。加快推进新区引水工程及榕江北河左岸罗湖桥至金河大桥、万江府至铜盘溪口、铜盘溪口至丰达路新桥，以及右岸黄埔桥至金河大桥等4宗县城区堤路工程前期工作。全面完成2018年度崩岗治理工程，做好上两年度工程收尾工作。完成全县小型水利工程管理体制改革。加快电力、信息基础设施建设。全力配合完成高铁丰顺工程等主、配网工作。做好110千伏南湖输变电工程、潘田输变电工程配套线路建设前期工作。推进城区GIS变电站建设，完成年度中心村电网改造升级。深入实施“互联网+”行动计划，规划建设丰顺电子政务云数据中心，推广物联网、云计算等示范应用，推动互联网与产业发展、商贸流通、惠民服务、政务服务等领域的深度融合。开展新数字家庭行动推动4K电视网络应用与产业发展。做好信息基础设施专项规划、电子信息制造业企业数据统计、互联网+试点企业等信息工作。 三、科学统筹城乡发展，全力打造美丽丰顺抢抓区域协调发展机遇，突出温泉资源优势，全面铺开城乡各项规划建设，更好地实现城乡融合发展。着力推进城区扩容提质。围绕打造梅州城市副中心目标，加快宜居宜业温泉城建设。启动“多规合一”控制线规划工作，完善城镇规划方案，优化城乡布局。加快推进“六城”同创，力争2018年成功创建国家卫生县城、省卫生强县、省推进教育现代化先进县、省食品安全示范县，省文明县城和智慧县城建设取得明显成效。加快打造“百里榕江画廊”，带动一江两岸资源盘活、有效开发。5月底前完成汶水河人行景观桥建设。力争年底前完成“六馆三中心”主体工程建设。加快推进珠光新城御景、培英锦绣城、珠江海棠湾、万江府、锦江新城等一批城市扩容提质项目建设。加大交通、学校、医院、公园、公共停车场、公共绿地、公厕等公共设施投入，补齐城区市政设施短板，推进海绵城市建设。坚持建管并重，加强城市管理，不断提高城市品位。在抓好中心镇(重点镇)“六个一”建设的基础上，着力推进留隍、丰良、潭江、汤南等一批特色小镇建设，创新发展模式，突出产业建镇，增强公共服务供给，提升新型城镇化发展水平。着力推动乡村振兴。加快推进留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程，积极谋划全县新农村连片工程，统筹推进全县域创建社会主义新农村示范村建设。启动100个行政村社会主义新农村整洁村、示范村建设，同步推动其余163个行政村、约1000个自然村示范村建设。突出抓好61个省定贫困村381个自然村创建社会主义新农村示范村，到2018年底全面建成整洁村，30%以上自然村建成社会主义新农村示范村。严格落实精准扶贫精准脱贫任务，整合扶贫资金和其他相关涉农资金，集中力量把产业扶贫作为解决突出贫困问题的突破口，确保现行标准下我县贫困人口在2018年全部脱贫。提高镇村规划水平，优化村庄布局，全力推进“四好农村路”建设。加强农村宅基地管理，进一步规范农村建房秩序。深化农村土地制度和集体产权制度改革，稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度，抓好农村土地确权颁证收尾工作。清除要素下乡障碍，推行农村“三变”改革，确保农民从土地流转中获取收益。加强农村“三资”监管，完善民事民治管理机制，发挥群众主体作用，激活农村发展活力。支持农村创业创新，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。着力优化人居环境。全面推行“河长制”，加快编制“一河一策”实施方案，落实最严格水资源管理制度，推进生态和水资源综合治理，构建平安绿色生态水网。健全养殖污染、生活污染和工业污染整治长效机制，巩固榕江北河整治成果。推进生活方式绿色化，推广绿色生产，持续推进资源节约高效利用，全面完成节能减排任务。强化大气、扬尘、露天焚烧污染等防治，完成黄标车和锅炉整治任务，确保城区空气质量优良率达96%以上。深入开展新一轮“绿满丰顺”大行动，推进四大林业生态工程，加强林业生态红线管理，切实做好森林防火工作，保护森林资源，巩固和扩大生态空间。深化城乡环境综合整治工作，扎实推进全县域人居环境综合治理与修复PPP项目，力争新建9个镇污水处理厂、800多个村污水处理站、1个生活垃圾分片处理场，实现所有镇和行政村污水处理设施全面建成运营，90%以上的农村生活垃圾和生活污水得到有效治理。 四、全面补齐民生短板，加快实现共享发展始终把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，促进各项社会事业协调发展，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，以民生改善新成效推动高质量发展新进步。继续完善社会保障。落实更加积极的就业创业优惠政策，搭建线上线下对接服务平台，有针对性开展好就业创业帮扶和培训，做好贫困劳动力安置工作，保持劳动关系总体和谐稳定。推进高技能人才培训基地建设，重点培养电声、电商实用技能人才。建设人才公寓、人才驿站，落实人才培养、引进政策待遇，增强引才聚才效力。深入推进全民参保计划，全面落实机关事业单位养老保险制度改革，发动社会灵活就业人员参加社会养老保险，提高社会保险覆盖面。提高社会救助和保障标准。医养结合加强养老服务体系和基础设施建设，打造“双百”社工服务站。推进绿色殡葬和惠民殡葬。稳步推进农村金融改革，完成农信社改制农商行工作。引导房地产健康平稳发展，有效保障群众住房需求。依法推进基层治理和服务创新，推进农村社区建设示范创建活动，开展社会组织等级评估和孵化工作，支持志愿者队伍建设。全面发展社会事业。大力推进教育“六大工程”，重视特殊教育，支持民办教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。坚持质量强校，加强师德师风建设，打造一批特色学校。加强校园卫生、安全管理，保障师生身心健康。办好丰顺开放大学，打造全民学习和终身学习平台。继续深化医药卫生体制改革，加快实施分级诊疗制度，完善医共体建设。推进创建卫生镇村工作，大力开展爱国卫生运动，健全三级疾病预防控制体系，落实基本公共卫生服务项目。全面落实扩大国家免疫规划，提高突发公共卫生事件应急能力。推进中医药强县和“治未病”健康工程，构建中医预防保健服务网络。完善全面两孩相关配套政策。加大文化遗产保护、传承与创新力度，繁荣客潮文艺精品创作，发展文化创意产业，丰富各类群众性文化活动。建成101个基层综合性文化服务中心。深入推进全民健身计划，办好“喜德盛杯”国际自行车邀请赛和“县长杯”足球联赛等体育赛事，加快推进振兴足球之乡，推动体育与旅游产业融合发展。实施广播电视制播设备升级改造。切实维护妇女儿童合法权益，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系。做好统计、物价、史志、人防、档案、打私、打假、应急、金融、粮食安全和防灾减灾等工作，加快民族宗教、外事侨务等事业发展。全力维护社会稳定。推进“智慧公安”建设，探索建设视频人脸识别系统，进一步加强交通秩序整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。完善情报信息网络，深入排查化解不安定因素，构建社会治安综合治理网格化信息化法治化长效管理体系，建设更高水平的“平安丰顺”。进一步畅通信访渠道，严格落实首办责任制，切实减少矛盾积累和问题上行。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，持续深入开展隐患大排查，加强建筑施工、道路交通、民爆器材、燃气等重点领域、行业专项整治，突出源头防治，提升安全生产综合治理水平。落实“七五”普法规划和“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法”责任制。统筹线上线下公共法律服务资源，年底前建成覆盖县镇村三级公共法律服务平台，推动乡镇人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作，健全矛盾纠纷化解机制。设立复退军人管理保障工作机构，做好双拥、民兵、国防等工作。 五、从严抓好自身建设，不断提升服务水平全面贯彻落实党的十九大精神，围绕与全省、全市同步建成小康社会目标，加快服务型政府建设，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。打造法治政府。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，提高代表议案、建议和委员提案的办理质量，落实各项决议、决定并定期报告工作。坚持开展公务员学法活动，完善政府购买法律服务制度，做好行政复议、应诉工作。完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实。坚持科学民主依法决策，推进政府信息公开，畅通社会监督渠道。打造效能政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，强化公务员培训。持续开展机关作风整治和党风政风评议，营造良好的政务服务环境。深入落实“互联网+政务服务”，完善“一门式一网式”政府服务模式改革，全面推进政务服务“马上办”改革，优化12345热线等政府服务平台运行，确保行政审批事项全流程办理率和网上办结率达标。完善公务员培养选拔机制，从严管理监督，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。完善激励约束机制，整治“为官不为”，健全容错减责机制，落实“三个区分”原则，充分调动干事创业积极性。打造廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立和自觉践行“四个意识”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大行政监察和审计监督力度，加强涉农资金管控。持续开展暖企行动，构建“亲”“清”新型政商关系。打造创新政府。持续深化行政审批制度改革，加快清理规范行政审批中介服务，建立行政审批标准化管理体系，完善政府部门权责清单、行政许可事项动态调整长效机制。持续开展减证便民专项行动，推进企业“多证合 一、一照一码”，全面推行“证照分离”改革，全面落实收费目录清单管理制度。实现“双随机一公开”监管全覆盖，落实市场准入负面清单、公平竞争审查工作部门联席会议制度。实施监察体制改革，组建县监察委员会。加快城管执法体制、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革和供销合作社综合改革。梳理盘活各类国有和集体闲置资产，推动我县基础设施和公共服务领域投融资机制创新。 六、办好十件民生实事一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就业创业。扶持创业250人、城镇新增就业3000人、失业人员再就业2800人，就业困难人员再就业320人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴。实施“圆梦计划”，资助10名在丰务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。全面完成贫困户危房改造建设任务。发放住房租赁补贴93户。完成200户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;将城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从1万元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。加快县人民医院综合门诊大楼、第二人民医院、中医院整体迁建、妇幼保健院升级改造等项目建设，统筹推进汤南镇、埔寨镇中心卫生院住院大楼建设。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。六是增加教育文化体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以上。推进平阳小学迁建工程，加快实验小学、实验幼儿园建设，确保实验幼儿园2018年秋季招生。加快推进图书馆、文化馆总分馆建设，力争完成5个镇分馆建设。为17个未覆盖丰顺电视台有线数字电视信号的省定贫困村开通有线数字电视。完善全面健身活动设施，建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。动工建设1个公共体育场馆。新(改)建4个自动气象站。各镇新建或改造一座农贸市场。加强食品药品监督管理，食品安全抽检由每千人1.5批次增至每千人3批次。七是巩固提升人居环境。全县61个省定贫困村全面建成新农村整治村。实施1宗175个工程点村村通自来水工程建设。完成削坡建房边坡整治251户。实施丰顺县城区路灯亮化升级改造工程，2018年完成A区(新世纪片区)和B区(湖下片区)的升级改造。全县范围内所有社区、行政村和常驻人口超过1000人的自然村建设微型消防站。配合做好梅州市环境质量生态自动监测网络建设工作。八是实施交通便民工程。完成国省道新改建及路面改造50.46公里，改造国道危桥1座，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段75公里。城区新增20辆纯电动公交车，建设1座纯电动公交车充电站。完成县乡公路安全生命防护工程200公里、农村公路硬底化50公里。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇(场)人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。十是增加农民农业生产补助。按规定提高全县183.88万亩省级以上生态公益林每亩补偿标准。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于20.1万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保额从400元提高到800元。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，勇于担当、攻坚克难，推进生态富民强县，加快构建“一区一带”科学发展格局，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【两大政策】指《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。【三大抓手】指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。【两条底线】指发展和生态两条底线。【八大抓手】全省创新发展大会提出，把高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设、高水平大学和理工科大学建设、开展核心技术攻关、加强创新人才队伍建设、发展科技金融等八项工作作为广东科技创新的抓手。【互联网+】指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。【两高】指梅汕高速铁路、大丰华高速公路丰顺境内工程。【双十】指总投资约63.8亿元、建设总里程达513.34公里的“双十”交通公路建设规划，其中2017-2018年计划开工建设十项系统工程(共有22个项目)、2019-2021年开工建设十项系统工程(共有19个项目)，通过加强国省道改造，完善经济网络线路，促进对内全面畅通，对外快速连通，服务全县大发展。【“六城”同创】指创建国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省食品安全示范县、省推进教育现代化先进县和智慧城市。【六馆三中心】指图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、档案馆、城市规划展览馆和客潮文化艺术中心、全民健身中心、游客接待中心。【百村示范、千村联动、万众行动】“百村示范”是指将61个省定贫困村和丰顺县第一批社会主义示范村申报名单40个村，先行打造成“100”个社会主义新农村示范村;“千村联动”是指除了上述“100”个示范村建成后，带动其余163个行政村，约1000个自然村建成社会主义新农村;“万众行动”指发动群众内生动力，积极投入社会主义新农村建设。【三清三拆三整治】指为省定贫困村创建社会主义新农村示范村，整治提升村容村貌的创建内容之一，是建设新农村工作的前置任务。“三清”指以20户以上自然村为基本单元，全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。【留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程】指总投资1.5亿元的丰顺县省级新农村连片示范建设工程项目。实施位置为留隍镇上围、九河、葛布、田坫、砂汤村5个行政村(其中上围、葛布、田坫村为省定贫困村)，由于区域位置，五村连线成片，片区与西洞、环市、黄砂坑、锡坑、庵坑村相邻，示范片的建设可以带动周边五村发展，形成五村连片十村联动。【新三板】指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。【河长制】指根据2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。【四个不发生】指不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。【多证合 一、一照一码】“多证合一”指自2017年9月1日起，全省在全面实施企业和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记;在个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记。“一照一码”指企业、农民专业合作社、个体工商户登记时，由工商行政管理和市场监督管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。【“一网式一门式”政务服务】指通过实现“一门在基层，服务在网上”，破除政务服务碎片化、条块化和本位化，从群众办事习惯、互联网普及程度等实际出发，打造贴身贴心服务的“整体政府”，实现网上“背对背”、基层“面对面”和办事全覆盖，群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。【省“实体经济十条”】指2017年8月20日，粤府〔2017〕90号文印发的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，在降成本方面切中与我省制造业企业成本联系最紧密的生产经营、营商环境、税收三个核心环节，并从用地、新兴支柱产业、技改三个方面支持实体经济发展。【一都两区三中心】“一都”指打造“中国电声之都”;“两区”指创建国家级出口电声产品质量安全示范区、全国电声产业知名品牌示范区;“三中心”指建成中国(丰顺)电声产品国际采购中心、中国(丰顺)国际电声博览中心和国家级质量监督电声产品检验中心。【小升规】指小微企业转型升级为规模以上企业。【多规合一】指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。【农村集体“三资”】指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。【农村“三变”改革】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。【“双百”社工服务站】指粤东西北地区“双百镇(街)社会工作服务站”建设运营示范项目，省民政局从2017年至2021年连续5年资助粤东西北地区和惠州市、肇庆市、江门市台山、开平、恩平等地建设运营200个镇(街)社工服务站。【六大工程】指师资队伍素质提升工程、学前教育和义务教育提质工程、高中教育扩容提质工程、教育信息化建设工程、教育教学提质工程、特色教育发展工程。【智慧公安】指通过情报资源共享、数字信息流动、数据资料分析创设一个智慧环境，采集、存储、加工和智能化处理海量信息，加强警务工作对社会的感知、反应、掌控能力。

  2025-07-16

• 【投资鹤庆县】2018年鹤庆县政府工作报告

  2018年1月12日在鹤庆县第十七届人民代表大会第二次会议上县长段红丽各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是县十七届人民政府履职的第一年，是脱贫摘帽决战决胜之年，是经济进入新常态后，在繁重的发展任务中迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全县经济社会持续平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值65.8亿元、同比增长11%，规模以上固定资产投资67.5亿元、同比增长32%，一般公共财政预算收入5.56亿元、同比增长6.5%，一般公共财政预算支出22.93亿元、同比增长3%，城镇居民人均可支配收入31954元、同比增长10%，农村居民人均可支配收入9846元、同比增长13%。 （一）突出精准战脱贫统筹攻坚合力促脱贫。在县委的统筹下，全县9名县处级干部担任乡镇脱贫攻坚第一书记，所有县处级领导挂钩到村。103个部门挂包117个行政村（社区）、3795名干部挂钩帮扶8253户贫困户，22户民营企业挂钩帮扶23个建档立卡贫困村，派出114支驻村扶贫工作队、372名工作队员，实现所有行政村全覆盖。健全完善脱贫攻坚学习、研讨、调研、督查、奖惩等工作机制，为脱贫攻坚提供了坚强的人力保障和机制保障。精准帮扶对象促脱贫。抽调1175名干部组成114个工作组，对全县6.48万户23.24万农村常住人口进行遍访甄别。扎实开展2017年贫困对象动态管理工作，共剔除283户1156人，正常退出309户1155人，新识别纳入97户334人，认定脱贫返贫户2户7人。通过遍访甄别和动态调整，实现了应纳尽纳、应退尽退，全县有建档立卡贫困户4572户16188人。抓实帮扶措施促脱贫。全年投入扶贫资金超过7亿元，聚焦“两不愁三保障”，扎实推进“六个一批”工程。下大力气解决区域性基础设施问题，完成六合乡燕子崖提水工程，羊龙潭提水、黄坪下片集中供水和舍茶寺提水等3个片区饮水工程即将完工，实施松六公路、剑鹤二级公路及12条村村联通道路硬化等一批影响贫困人口整体脱贫的区域性工程。实施了六合乡、西邑镇整乡推进和161个整村推进、“边远难艰”和“补短板”项目。实施沪滇、中船集团和北京外国语大学帮扶项目24个。率先出台《鹤庆县教育扶贫实施方案（2017-2020）》和《鹤庆县健康扶贫实施方案（2017-2020）》，实现了建档立卡贫困户子女从学前教育、义务教育到高中、大学的帮扶全覆盖，确保了义务教育阶段“零辍学”，全县2772名贫困户子女共享受补助961.2万元。在落实上级各类政策的同时，提高县内村卫生室报销比例至80%，并对建档立卡贫困人口在县、乡医疗机构住院分别给予30元/人·天、15元/人·天的生活补助，全县村卫生室门诊报销比例达81%，住院报销比例达82%，其中县内报销比例达90%以上，大幅减轻了贫困群众的看病负担。一手抓奖补引导、一手抓信贷撬动，重点引导发展土鸡、生猪、蚕桑、水果、蔬菜、奶牛、中药材、藕鱼立体种养等产业，发放信贷扶贫资金3亿元，成立50个产业发展互助社，发放互助资金3331户次2427.8万元，实现了建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖。实施易地扶贫搬迁355户1330人、贫困户住安全稳固住房1756户和C、D级危房改造1707户，全面消除农村C、D级危房。通过全县上下共同努力，可实现2个贫困乡镇、47个贫困村出列，全县预脱贫3611户13345人，综合贫困发生率降至1.21%。 （二）抓实项目稳增长抓经济调度稳增长。面对异常艰巨的稳增长形势，高度重视经济调度，未雨绸缪研判形势，全面客观找准瓶颈制约，对标对表，以目标倒逼责任落实，以责任落实反促经济指标增长，圆满完成人代会确定的目标任务。抓项目投资稳增长。全力抓好重点项目建设，充分发挥有效投资的关键作用。完成上鹤高速公路扫尾工程，开工建设鹤关高速公路、鹤剑兰高速公路。剑鹤二级公路、松六公路改扩建、金沙江中游库区航运基础设施建设项目推进顺利，实施通乡油路项目42个193.5公里。宾鹤高速公路、西邑至黄坪道路改造项目前期工作有序推进。全年完成交通基础设施投资12.86亿元，全县通车里程达3502公里。建成大小水利工程680件，沟渠防渗348.52千米，改善灌溉面积2.6万亩，治理石漠化面积35.33平方公里，新增蓄水能力54.3万立方米。完成幸福水库和班登坝塘建设，加快枫木河、后场箐、草海大龙潭水库建设进度，开工建设龙开口电站水资源综合利用二期工程，完成小型农田水利重点县2017年项目、农村安全饮水和3个高效节水灌溉项目，加快推进辛屯大龙潭水库改扩建等11件水利工程前期工作。全年完成水利投资4.83亿元。有序推进小雷钵寺等并网光伏电站建设，争取光伏电站建设指标44兆瓦。完成农村电网升级改造项目9个，铺设天然气中压管道22千米。新建（改造）基站267个，实施宽带乡村和“全光网县”项目建设，所有行政村实现光纤、4G网络全覆盖。抓筹资融资稳增长。共争取中央、省预算内资金支持项目26个，争取项目资金1.3亿元；积极争取上级转移支付资金5.32亿元，争取债券支持1.18亿元。通过整合县级融资平台，与州级平台公司、政策性银行、商业银行和基金公司合作融资等方式，全年累计融资超过20亿元。探索与证券机构合作，完成县级平台公司资产整合、股权划转，AA融资平台公司组建工作顺利推进，为发行企业债券做好准备。通过全县上下共同努力，稳增长工作机制进一步健全完善，调度更加及时有效，措施更加精准有力，筹融资能力不断增强，夯实了县域经济发展基础。 （三）着眼长远谋产业产业基础更加夯实。建成高稳产农田1.25万亩、高标准农田2.7万亩、田间排灌沟96.31千米、机耕路40.87公里，完成松桂、南庄2个村土地整治项目，新增耕地6.32公顷。编制《兴鹤工业园区总体规划（2017-2035）》《兴鹤工业园区控制性详细规划》和《绿色低碳水电铝精深加工产业园发展规划》，兴鹤工业园区被列为全国第二批增量配电业务试点。完成北七路改道南线工程和西邑工业区、东片工业区11千米线路迁改。园区新增土地收储1560亩，新增入园企业4户，全县规模以上企业达25户。完成新华银器艺术小镇、东草海国家湿地公园等规划编制，新华银器艺术小镇列入省一流特色小镇。严格执行省22条、州40条旅游市场秩序整治措施，新华村专项整治取得实效。新增三星级酒店1家，8座旅游厕所建成投入使用。引导作用进一步凸显。出台支持水果产业、生物药业发展意见，优化种养结构，高原特色农业发展加快。粮食播种面积达42.92万亩，蚕桑面积达3.6万亩，种植烤烟2.64万亩，蔬菜发展到7.91万亩、水果5.14万亩、中药材2.73万亩、水产养殖1.42万亩。出栏生猪67.98万头、肉牛4.04万头、肉羊16.71万只、禽类101.08万羽，奶类总产1.17万吨。认证无公害农产品4个、绿色食品2个，“马厂归”通过农业部地理标志认证。有农业龙头企业14户、现代农业庄园20个、示范家庭农场54个、农民专业合作社示范社15个，新型经营主体规模种养示范带动作用明显，初步形成“龙头带基地、基地带农户”的经营格局。抓实“一企一策”服务，北衙矿业公司二选厂技改、落家井排土场及胶带废石运输项目建成投入使用，庆峰660万平方米建筑陶瓷生产线和溢鑫铝业石油压裂支撑剂生产线技改竣工投产。围绕打造云南省绿色低碳水电铝精深加工产业园的目标，引导产业聚集，云南铝业、力帆骏马投资达90亿元的3个项目签约落地铝产业园，为全县工业倍增奠定了坚实的基础。新华银器艺术小镇银器文化交流中心开工建设，龙华山景区游步道建成投入使用。成功申报电子商务进农村示范县，乐村淘等电商运行良好。全面实施质量强县战略，扶持小微企业93户、兑现扶持资金279万元，私营企业发展到1297户。金融、保险、物流等服务业发展加快。招商引资取得实效。建立完善政府服务企业工作机制，打通政企沟通的“痛点”和“堵点”，按县级部门事项1日办结、县内多部门事项3日办结、州级事项7日办结、州级以上事项全程跟踪办理、特殊事项及时回复企业的目标，实现政府服务企业常态化。中药饮片厂、正邦农业、绿色低碳水电铝、九鼎铝制品加工及客车制造、草海集镇旅游文化项目、西片区房地产开发等一大批招商引资项目落地鹤庆。全县共签约招商引资项目11个，协议总投资111.52亿元，实际利用州外资金53.08亿元，同比增长17.87%，实际利用省外资金30亿元，同比增长13.99%。通过全县上下共同努力，产业培植取得明显成效，为实现“十三五”产业发展目标奠定了坚实的基础。全年完成农村经济总收入54.16亿元、同比增长11%，工业总产值83.56亿元、同比增长13.2%，规模以上工业增加值19.2亿元、同比增长17%，社会消费品零售总额15.95亿元、同比增长12.5%，接待国内外游客438.8万人次、同比增长20.33%，实现旅游业总收入47亿元、同比增长27.82%。 （四）统筹城乡优环境县城品质持续提升。完成“多规合一”、县城控制性详细规划、地下综合管廊等专项规划编制，公布实施县城绿地系统专项规划。开工和续建重点城建项目13个，完成投资1.78亿元。黄龙路二期、环城北路二期、云新路南延段等市政道路竣工通车，黄龙路三期、东环路三期、兰庭东路建设快速推进。完成水阁凉亭公园建设，规划展示馆基本建成，文庙公园、森林公园、樱花湖公园等项目相继开工。省级园林县城、文明县城创建工作扎实开展，新增绿地22.01万平方米，县城建成区绿地率达33.3%，县城居民文明素质不断提升。完成2016年棚户区改造项目，实施2017年棚户区改造及配套基础设施建设。扎实开展县城环境综合整治，公布实施《鹤庆县城市容市貌管理办法》，进一步完善垃圾清运收费、县城保洁社会化购买服务和县城综合环境整治联合执法制度，整治占道经营6500余起，治理重点区域环境479件次，查处交通违法行为1.2万余起，县城管理水平进一步提高。全县城镇化率达36.39%。乡村面貌持续改善。完成4个乡镇总规、4个省级示范村规划编制，开展3个乡镇总规和37个行政村、80个自然村村庄规划编制。全面推进农村“七改三清”行动，启动辛屯、松桂、西邑生活垃圾收运设施建设，新建（改造）公厕32座。完成9个美丽宜居乡村、6个美丽乡村示范点建设，11个省级农村危房改造示范村及10个国家传统村落保护项目建设有序推进。持续开展非法占地和违法建设专项整治，共查处“两违”用地面积7.66万平方米、建筑面积7.46万平方米，拆除4.02万平方米。村民自治逐步推开，“三清洁”机制持续巩固，乡风民俗更加文明。生态环境持续优化。划定全县生态红线保护面积63885公顷，加强环境执法，严肃查处各类环保违法违规行为。加大退耕还林、湿地保护、石漠化治理和自然保护区管护力度，完成退耕还林8000亩、义务植树54万株。全面推行河长制，建立县、乡（镇）、村、组四级河长体系及督察机制。实施8个传统村落环境整治和4个乡镇农村环境连片整治试点项目，新华污水处理厂、手工艺品废水集中处理工程、县垃圾处理场渗滤液处理站建成并投入运行。完成8个中小型地质灾害治理项目，城西箐地质灾害防治工程有序推进。加强非煤矿山管理，关闭12座非煤矿山，优化矿业权设置，强化资源保护。通过全县上下共同努力，提升人居环境行动取得扎实成效，城乡管理机制不断健全，人居环境持续改善，人民群众幸福感进一步增强。 （五）增进福祉惠民生社会事业协调发展。义务教育均衡发展成果持续巩固，建成鹤阳初级中学、云鹤镇第二小学，新建（改造）8所幼儿园。新建校舍29.02万平方米，排除D级危房15万平方米，加固改造B、C级校舍4.81万平方米，全面消除中小学C、D级危房。落实乡村教师生活补助政策，加强教师队伍建设。2017年高考上线率99.28%，全州综合排名第三。医药卫生体制改革加快推进，全面开展分级诊疗和家庭医生签约服务。县人民医院建设项目推进顺利，完成县中医医院整体搬迁并投入运营，建成9个乡镇卫生院和云鹤镇社区卫生服务中心中医馆。全面两孩政策稳妥实施，全县总人口28.05万人。新增国家级非物质文化遗产代表性传承人2人、省级非物质文化遗产项目2个，非遗保护和文艺精品创作迈上新台阶，基层群众文体活动蓬勃开展。完成县综合档案馆建设，成功创建州级民族团结进步创建活动示范县。积极稳妥处理龙开口、鲁地拉水电站移民安置遗留问题，完成移民后扶项目8个。保障体系更加完善。养老保险制度改革有序推进，完成全民参保登记和城乡居民基本医疗保险整合工作，参加各类社会保险人数累计达48.7万人次，支付各项社会保险待遇4.02亿元。开发公益性岗位300个，城镇新增就业1807人，城镇登记失业率为3.92%。新增农村劳动力转移就业2.29万人次，完成农村低保精准施保工作，城乡最低生活保障惠及4.08万人次，发放各类救灾救济救助资金8548.6万元。北衙搬迁顺利启动。经过与企业多轮艰苦谈判和耐心细致的群众工作，北衙片区整体搬迁协议顺利签订，安置点建设和各类矛盾纠纷化解有序推进，提前谋划后续产业发展、社区融入问题，为北衙片区850户2765名群众长远发展奠定了较好基础。惠民实事落实到位。发放各类惠民补贴6773.49万元，实施“一事一议”项目28个，较好完成2017年政府工作报告确定的10件惠民实事。审计、统计、气象、外事、侨务、老龄、科技、残疾人、红十字等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、国防教育、防震减灾等工作全面加强。通过全县上下共同努力，人民群众生活水平和生活质量不断提高，人民群众获得感显著增强。 （六）改革创新提效能改革创新逐步深化。深入推进“放管服”改革，精简行政审批事项44项。实现“双随机一公开”监管全覆盖，动态调整权责清单并向社会公开，全面推行市场主体登记全程电子化、“一照一码”和“多证合一”登记制度。推进财税体制和国库电子化支付改革，全面落实和完善营改增政策。农村土地确权登记颁证和不动产登记工作有序推进。民主法制不断加强。深入实施“七五”普法、“五五”依法治县规划，制定县人民政府常务会议学法和部门学法制度，完善县人民政府法律顾问制度，全面实施国家工作人员在线学法考试。健全科学民主决策机制，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等制度。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理答复人大代表建议304件、政协委员提案169件，办复率100%。全年办理行政复议案件9件、行政应诉案件4件。政务服务更加高效。充分发挥政务服务大厅、政府门户网站、“96128”政务专线等平台作用，提升政府服务效能。举行重大决策听证2项、重要事项公示35项、重点工作通报275项，发布政府公开信息3111条，回复“问政鹤庆”政务微博233件。完成县政务服务窗口和网上政务服务平台调整，县乡政务服务中心共办结各类审批服务事项28.87万件。中介超市公开选取中介服务事项100项，完成公共资源交易289项，成交金额7.6亿元，节约财政资金1816.4万元。部门服务群众、服务企业的质量和效率更加高效。通过全县上下共同努力，依法高效履职、从严从实改进作风等各项工作深入推进，行政效能显著提升，法治政府、服务政府、阳光政府建设在巩固中持续加强。 （七）积极稳妥防风险社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，健全完善大检查长效机制，深入推进重点领域专项整治，实现事故总量下降、死亡人数减少、较大事故有效遏制、一般事故明显控制，安全生产形势持续稳定向好。食品药品安全工作全面加强。积极引导信访群众依法逐级信访，推进涉法涉诉信访问题从普通信访中分离，共受理信访事项933件，调处矛盾纠纷2190件。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，认真开展无毒县巩固和公共安全管理。坚持以人为本、预防为主、防救结合的原则，健全完善应对自然灾害和特殊突发事件应急救助体系和运行机制。加大应急救援装备投入，加强日常应急演练，及时、有序处置各类突发事件。廉政建设深入推进。严格执行党纪党规，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设责任制，全面防范政府廉政风险，科学合理避免权力寻租。注重行政监察、审计监督和财政监督，审计政府投资项目372个，审计资金12.64亿元，节约财政资金5834万元。严肃查处各类违纪违法行为27起，问责1人，行政处分1人。金融风险有效防控。认真贯彻落实《预算法》和规范地方政府性债务管理相关规定，健全“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理和风险应急处置机制，严控新增债务，积极化解存量债务。严厉打击各类非法集资行为，治理涉金融领域失信问题，保障人民群众资金安全。通过全县上下共同努力，新常态伴随的各种新问题、新矛盾、新风险在发展中逐步有序化解，为全县经济社会健康平稳发展营造了和谐稳定的环境。各位代表，以上成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、离退休老干部、人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县干部职工团结拼搏、开拓奋进，广大人民群众理解、支持、参与的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为鹤庆发展付出辛劳和智慧的关心者、支持者、参与者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们在认真总结成绩的同时，更要反思不足。脱贫攻坚方面：贫困地区、贫困群众迫切发展的资金需求与县级财力之间还有较大差距，贫困群众产业稳定持续增收的基础还不牢固，贫困群众自我发展的内生动力还未完全激发。经济发展方面：经济发展层次不高，经济体量较小、质量不优、发展不足的问题依然存在，加快发展、追赶超越的任务异常艰巨；产业结构总体低端化的状况没有改变，产业链短，质量效益不高，综合竞争力不强，转型升级的压力较大；经济发展要素制约趋紧，资金、土地、生态、人才瓶颈制约依然突出。干部作风方面：少数部门、干部职工精神状态不佳、服务意识不强、办事效率不高，能力不足、作风不实、担当不够以及不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。对此，我们必须正视困难不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿。 二、2018年工作重点2017年10月召开的党的第十九次全国代表大会，明确了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，坚忍不拔、锲而不舍地为谱写社会主义现代化新征程的鹤庆篇章而努力奋斗！2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省州党委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会持续健康发展。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，工业增加值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，一般公共财政预算收入增长3%，一般公共财政预算支出增长5%，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成州下达的万元GDP综合能耗和污染减排任务。为实现上述目标，我们必须做好以下六项工作： （一）确保脱贫摘帽全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。行百里者半九十，对脱贫攻坚而言，行百里而九十未半。我们要以党的十九大精神为指引，既要攻坚拔寨，也要巩固提升，做到脱真贫、真脱贫。持续深入补齐短板。围绕“两不愁三保障”总体要求和贫困县脱贫摘帽、2个乡镇47个行政村达标出列、3611户13345人脱贫的目标，认真对照“县5条、乡镇10条、村10条、户6条”脱贫出列标准，继续深入推进“双百日行动”。补齐易地扶贫搬迁、全面消除C、D级危房、“边远难艰”、整村推进等基础设施建设方面的短板；补齐教育扶贫、健康扶贫及其他社会兜底等方面的短板；补齐数据短板，做到户情、档案、平台信息、行业数据“四同步”；补齐村容村貌、户容户貌、乡风文明、群众工作等方面的短板。确保摘帽验收数据精准、程序完备、群众满意、成效达标，确保脱贫摘帽。持续提升扶贫效能。正确处理当前与长远、生活与生计的关系，建立健全稳定脱贫长效机制，要保证现行标准下的脱贫质量，并持续提升扶贫效能，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱考核。持续关注未脱贫户和边缘户发展问题，加大政策支持，确保边缘户不掉队、未脱贫户如期脱贫。继续用活用好资金，加大交通、水利、民生等基础设施建设滞后村组投入力度，缩小区域差距。落实促进贫困人口持续增收的政策措施和新一轮农业产业扶贫三年行动计划，引导和鼓励发展蚕桑、蔬菜、水果、中药材、藕鱼立体种养、奶牛等高原特色产业，加大产业扶贫的跟踪服务，让贫困群众短期能脱贫、长期能致富。落实好教育扶贫、健康扶贫政策，解决好因学、因病返贫问题。持续激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续深入开展乡风文明提升工程和“法治扶贫”专项行动，建立正向激励机制，全面提升贫困地区群众的生产生活条件、法治意识和文明素养，逐步消除群众“争贫守贫”思想，推进农村文明进步。 （二）抓实项目投资发展县域经济，项目是载体、投资是关键。我们要以党的十九大精神为指引，加强以“五网”为重点的基础设施建设，着力破瓶颈、补短板、强支撑，不断夯实县域经济跨越发展基础。抓实项目基础工作。加大项目前期经费筹集力度，完善项目前期工作资金池滚动使用机制，加快交通、水利、特色小镇、提升城乡人居环境等一批重大项目的前期工作。围绕国家产业政策和投资导向，抓住“十三五”中期评估机遇，抓紧乡村振兴、城镇基础设施、污染治理、文化旅游等项目的梳理、论证、储备和申报，确保有新项目、好项目增补进规划。健全完善项目建设、督查、考核、奖惩等工作机制，推动项目工作再上新台阶。提速综合交通网建设。全面推进鹤关高速公路、鹤剑兰高速公路、松桂至六合公路改造、剑鹤二级公路和金沙江航运基础设施建设，加快县城客运站、黄坪和草海农村客运站建设，适时开工建设宾鹤高速公路、西邑至黄坪公路，按“四好农村路”标准推进农村公路建设。支持丽江机场4E改扩建，积极推进民用机场前期工作，打破行政区域界限，谋划跨区域空港经济区。推进安全水利网建设。继续推进枫木河水库、后场箐水库、龙开口电站水资源综合利用二期等重点水利工程建设，开工建设六合引蓄水和滇中引水（鹤庆段）等重点工程。启动漾弓江白沙闸、北荒坪闸除险加固和金墩段治理工程。完成2018年小型农田水利重点县和农村饮水安全提质增效项目，力争完成辛屯大龙潭、黄坪新发水库扩建等重点水源工程前期工作。抓实能源保障网建设。加快兴鹤工业园区增量配电业务试点项目建设，确保水电铝外部供电项目2018年6月底建成供电。实施一批城镇电网升级、农村电网改造项目。加快小雷钵寺并网光伏电站建设，确保2018年6月底前并网发电。扩大县城天然气管网覆盖，实现覆盖区居民供气。加快信息互联网建设。着力推进“互联网+”，完善政务、旅游、扶贫、教育、医疗等信息应用体系。加快偏远区域、路段信号盲区基站建设，扩大4G和无线网络覆盖，超前部署支撑5G产业发展的基础设施。加快“三网融合”进程，推进宽带乡村和电信普遍服务工程。 （三）壮大实体经济实体经济是经济发展的命脉和根基，我们要以党的十九大精神为指引，把经济发展的着力点放在发展实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，改善经济发展质量。做实招商引资。把招商引资作为实体经济发展的核心引擎，像抓脱贫攻坚一样抓招商引资。增强产业招商的主动性和精准性，提高招商引资项目资金到位率和投产率。一产重点围绕农产品精深加工招商，二产重点围绕水电铝及下游产业加工招商，三产重点围绕特色小镇、信息技术和物流服务项目招商。支持民营企业发展，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建“亲、清”新型政商关系。强化政府服务企业各项工作，让软环境成为新的竞争优势。力争全年引进州外资金56亿元以上。做特现代农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快现代农业从增产向提质转变。稳定粮食播种面积，建设高稳产农田1.66万亩、田间沟渠43.55千米、机耕路15.01公里。落实“十三五”农业发展规划，加快推进5万亩蚕桑、5万亩中药材、5万亩绿色蔬菜、5万亩优质水果产业园建设和万亩荷塘养鱼、万头奶牛养殖。继续落实好11个支持农业发展意见，集中力量扶持一批产业规模大、综合效益好、示范带动强的新型农业经营主体和名特优农产品生产基地。加快正邦循环农业生态园、中药饮片厂、五丰高品质农产品加工等项目建设，推动欧亚乳业日加工200吨鲜奶项目开工建设。力争实现农林牧渔业总产值30亿元以上。做强新型工业。修订完成兴鹤工业园区总规和控规，完成北七路改道北线工程、园区引排水和线路迁改等基础设施建设，加大园区土地收储力度，及时谋划新规划片区水、电、路等配套设施建设。启动西邑工业区铁路货运站和污水处理厂建设，完善园区配套功能，提高园区承载力和吸引力。研究扶持实体企业做强、存量企业做优、小微企业做大、招商企业做好的政策措施，落实领导挂钩企业和“一企一策、一企多策”“点对点”帮扶服务机制，积极推进“大学生创业园”和中小企业服务中心平台建设。力争实现绿色低碳水电铝一体化鹤庆项目和铝制品加工项目建成投产，加快推进客车制造、银铜器制品加工产业园等项目建设。做好企业升规工作，以大项目投产达效，形成工业新增量。加快煤炭转型升级工作。力争实现规模以上工业增加值23亿元以上。做活现代服务业。振兴以旅游业为龙头的现代服务业，完成全域旅游发展规划及专项规划编制，整合旅游资源，推出特色旅游产品并力争纳入省州规划旅游线路。加快推进特色小镇已开工项目建设，继续抓紧规划项目招商引资及土地收储工作。推动鹤阳御龙温泉度假酒店建成投入使用，启动2个四星级酒店项目建设，加大民族特色旅游村、游客服务中心、旅游厕所等建设力度。持续开展各类民俗节庆活动，促进旅游与文化等其他产业的深度融合。推进智慧旅游建设，加快“一部手机游云南”建设工作，持续开展旅游市场秩序整治，增强鹤庆旅游吸引力，力争实现旅游业总收入52亿元以上。完成罗伟邑加油站建设和城南加油站搬迁，启动六合、龙开口加油站建设。推进中心集镇建设，完成六合乡、西邑镇集贸综合市场和电子商务进农村示范县项目建设。争取引进区块链云计算项目，在生产性服务业上迈出新步伐。二号首长 （四）建设美丽鹤庆党的十九大指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要以党的十九大精神为指引，保护绿水青山，坚持绿色发展指导下的区域统筹，提升人居环境，实施乡村振兴战略，建设美丽鹤庆。坚持生态优先。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。加强天然林管护，实施新一轮退耕还林1万亩、石漠化综合治理封山育林4万亩、人工造林0.15万亩，完成义务植树66万株。严厉查处偷砍盗伐、毁林开荒、乱占林地等涉林违法行为，规范林权流转。高度重视以污染治理为重点的生态保护工作，全面落实河长制，实施节水治水生态修复。开展东西草海水污染治理，完成东草海国家湿地公园建设并通过国家验收。扎实开展生态创建工作，力争实现全县80%的乡镇创建为省级生态乡镇。依法打击非法采砂采石等违法行为，推进非煤矿山转型升级，促进矿产资源规范有序开发、综合高效利用。加强节能减排，坚持绿色循环发展，大力推广清洁能源，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。完善城镇功能。以提升内涵、完善功能、彰显特色为目标，配套提升城镇基础设施。完成黄龙路三期、东环路三期、建设路南延段建设，适时启动环城北路西段、双龙路北段等市政道路建设和四喜河滨河公园前期工作，加快推进森林公园、生态文化长廊二期项目，确保成功创建省级园林县城。加快森林水岸三期、锦兴房地产开发项目建设，实施城市棚户区改造及配套基础设施建设。启动实施黄龙潭水污染防治、西片区污水管网完善、县城垃圾中转站和县城生活垃圾无害化处理项目。突出城镇特色塑造，完善集镇道路、绿化、垃圾、污水处理等配套设施，完成辛屯、松桂、西邑垃圾处理及收运设施建设。推进智慧城镇管理和市政设施市场化运营，常态化开展市容市貌、交通秩序、经营秩序和环境卫生整治，扎实推进省级文明县城创建。推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村振兴。巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化农村产权制度改革，壮大村级集体经济。加快农村基础设施建设，完善公共配套服务。规范农村建房，坚决遏制新增非法占地和违法建设行为，严格保护耕地。加大传统村落保护开发力度，加快培育名镇名村。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）加强民生保障党的十九大指出，带领人民创造美好幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要以党的十九大精神为指引，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年办，让改革发展成果更好惠及全县人民。发展社会事业。不断深化义务教育均衡发展成果。确保辛屯、六合中心幼儿园3月开班办园，实现学前教育“一乡一公办”的目标。实施鹤庆一中教学综合楼、鹤庆职中实训综合楼和鹤庆三中运动场建设，启动云鹤镇中心小学、云鹤镇中心幼儿园扩容搬迁前期工作。做好控辍保学和“两后生”继续教育工作，加快推进教育信息化。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。坚持软件硬件同推进，补齐卫生事业短板。稳步推进县级公立医院综合改革，抓住上海浦东新区、北京中医药大学医疗帮扶机遇，加快重点科室建设和人才引进、人才培养。加快推进县人民医院项目建设，完成朵美卫生院、六合卫生院综合楼和6个村卫生室建设。实施健康中国战略，加强中医药工作，预防和控制重大疾病，不断提高家庭医生签约服务率。发挥县档案馆、图书馆、文化馆、全民健身中心作用，积极争取县级综合博物馆等文化类项目。践行和培育社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建和科普教育，提高公民科学文化素质。加强文物保护和文化遗产传承，完成文庙大成殿修缮保护。巩固提升民族团结进步示范创建成果，加强宗教事务管理。完成残疾人托养中心及综合服务设施建设，加强残疾人康复服务。实施移民后扶项目10个，加快朵美集镇功能恢复，改善移民群众生产生活条件。保障妇女儿童合法权益，统筹工会、共青团、老龄、红十字、审计、气象、保密、地方志、国防动员、外事、侨务等工作协调发展。健全社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，深入贯彻落实各项社保政策，进一步完善城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。认真落实“贷免扶补”、社保补贴、稳岗补贴等扶持政策，做好高校毕业生、城镇困难人员和退役军人等重点人群就业工作，城镇新增就业1800人，支持创业和完成农村劳动力转移培训6000人次以上。完善城乡救助体系，健全城乡最低生活保障制度，加大城乡特困供养人员、重点优抚对象保障力度，做好临时救助和城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。县社会福利中心一期建成投入运营，力争二期开工建设。建设1个社区服务站、4个居家养老服务站和5个老年活动中心。加快朝霞寺公墓建设，全面推进殡葬制度改革。创新社会治理。加强和创新社会治理体系建设，实现政府治理、社会调节和群众自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。扎实推进禁毒防艾工作，持续开展社会治安突出问题专项整治行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为。推进信访法治化建设，引导群众依法办事、依法维权。加大法律援助力度，完善社区矫正体系和安置帮教机制。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实安全生产责任制，抓好重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，完成县综合检验检测院建设并投入使用。不断加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。 （六）破解要素瓶颈实现县域经济跨越发展，必须破解要素瓶颈。我们要以党的十九大精神为指引，进一步提高机制、用地、资金、人才等要素保障水平，提升配置效率，扩大有效供给。抓机制保障。在县级权责范围内，合理调整机构职能，进一步理顺政府与部门、部门与部门、部门与乡镇的关系，形成权责明晰、效率优先、协调互动的运行机制。巩固县人民政府完善工作机制提高政府效能成果，以政府工作效能的提升，推动发展环境的优化。抓用地保障。高度重视土地利用总体规划的编制和完善工作，实现土地利用规划与城乡、林地和生态保护等规划的有效衔接，为现有发展腾出空间，为长远发展预留用地。吃透土地政策，做活土地文章，加大土地收储，通过增减挂钩等方式拓宽用地空间，挖掘土地存量，为经济发展提供基础保障。抓资金保障。在培植新财源的同时，推进社会化综合治税，全面推开税控工作，杜绝税收“跑冒滴漏”。加大资金争取、涉农资金整合和存量资金收缴盘活力度，增加可用财力。严格预算管理，压缩公用经费和业务费，把有限的资金用到扶贫、民生领域。在风险可控的前提下，依法依规争取金融支持地方经济发展，积极巩固并拓宽与商业银行和政策性银行的合作，推动县级融资平台公司整合，增强县级自我筹资能力。努力激活民间资本，采取灵活有效方式，吸纳更多社会资本投入项目建设。抓人才保障。深入推进人才强县战略，围绕如何吸引人才、留住人才、激励人才制定出台切实可行的政策措施，努力营造尊重知识、重视人才的良好氛围。稳定公务员队伍，加大专业技术人员招录力度和各类人员的公开引调，创新社会化购买服务借智引才工作，让人才与经济发展需求相适应。 三、全面加强政府自身建设新时代、新气象，我们要有新作风、新作为，要认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设。 （一）建设学习型政府。当前和今后一个时期，全县政府系统要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，领导干部率先垂范、干部职工积极参与，努力形成人人学习、人人上进的良好氛围。 （二）建设法治型政府。严格按照法定职权行使公权、履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的各项决议，办好人大代表建议和政协委员提案。虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，尽力解决广大群众关注的热点、难点问题。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，实现政府及工作部门法律顾问全覆盖，推进综合执法，规范执法行为。 （三）建设服务型政府。深化简政放权成果，在县级权责范围内，进一步优化办事流程、减少中间环节、加快工作节奏、缩短受理时限，使行政行为更加切合实际、符合民意。坚持效率优先，敢于打破常规，抓住机遇不迟疑，改革创新不守旧，开拓进取不畏缩。强化行政监察，严肃处理公务人员在行政服务中的“庸、懒、散、慢、玩、浮”等行为。 （四）建设廉洁型政府。深入学习党章党纪党规，增强纪律意识，把落实“中央八项规定”精神转化为自觉行动，坚持不懈改进作风。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度保持惩治腐败的高压态势。扎实开展廉政风险防范各项工作，强化对工程建设、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，紧盯扶贫、社保等民生资金安全，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表，目标催人奋进、实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、苦干实干，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！2018年10件惠民实事1．产业惠民工程。实施新一轮农业产业扶贫三年行动计划（20182020年），筹集8000万元农业产业发展资金，以全县农村建档立卡贫困户为重点、兼顾其他农户，重点扶持发展蚕桑、奶牛、蔬菜、水果、藕鱼立体种养、中药材等产业。（责任单位：县农业局、县财政局、县扶贫办）2．交通惠民工程。松桂至六合公路改造工程竣工通车，开工建设西邑至黄坪公路；完成上鹤一级公路（蝙蝠洞至小教场段）亮化工程；加快推进鹤关高速公路、鹤剑兰高速公路建设。（责任单位：县交通运输局）3．农田水利惠民工程。建设高稳产农田1.66万亩、田间沟渠43.55千米、机耕路15.01公里，完成2018年小型农田水利重点县项目。加快推进枫木河水库、后场箐水库、龙开口电站水资源综合利用二期等重点水源工程建设。（责任单位：县农业局、县农开办、县水务局）4．人居环境提升工程。完成辛屯、松桂、西邑垃圾收运设施建设，樱花湖公园、文庙公园建成投入使用，实施城市棚户区改造2462户及配套基础设施建设和2个美丽宜居乡村省级重点村项目，开展乡风文明提升工程。（责任单位：县住建局、县委政研室、县扶贫办）5．教育惠民工程。实施鹤庆一中教学综合楼、鹤庆职中实训综合楼和鹤庆三中运动场建设，推进教育信息化建设。（责任单位：县教育局）6．健康惠民工程。实施上海浦东新区医疗“一对一”帮扶和北京东直门医院乡村中医师“3+3”服务工程，提升医疗机构诊疗水平。完成县人民医院建设项目土建工程。（责任单位：县卫计局）7．生态治理工程。完成新一轮退耕还林1万亩、石漠化综合治理封山育林4万亩、义务植树66万株，实施6个地质灾害治理项目，开展东西草海水污染治理。（责任单位：县林业局、县国土资源局）8．文化体育工程。完成1个社区服务站、4个居家养老服务站、5个老年活动中心、10个村文化体育活动场所和20个“一事一议”项目建设。（责任单位：县民政局、县文广局、县财政局）9．食品安全工程。完成县综合检验检测院建设并投入使用；强化食品安全监管，加快食品生产、流通和餐饮行业入网工程建设，实施“明厨亮灶”工程。（责任单位：县商务和市场监督管理局）10．社会保障工程。城镇新增就业1800人、城镇失业人员再就业600人、就业困难人员就业560人，开发公益性岗位300人，“贷免扶补”、小额担保贷款扶持创业700人；城乡居民基本养老保险参保缴费率达92%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。（责任单位：县人社局）注解1．两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2．AA：指主体偿还债务能力很强，受不利经济环境影响不大，违约风险很低。3．省22条、州40条：云南省旅游市场秩序整治22条工作措施，大理州旅游市场秩序整治40条工作措施。4．双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。5．一照一码：指通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，将由多个部门分别核发不同证照，改为由工商部门通过一个窗口受理、互联互通、信息共享，直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。6．县5条、乡10条、村10条、户6条：贫困县摘帽5条标准指贫困发生率降至3%以下、农村人均可支配收入高于全省平均水平、贫困村退出、扶贫政策项目资金精准到户、实现县域义务教育均衡发展并通过国家督导评估；建档立卡贫困乡镇出列10条标准指贫困发生率降至3%以下、收入增长率高于全县平均水平、精准帮扶、产业发展、道路通畅、农村安全饮水有保障、电力和信息有保障、就学保障、医疗保障、住房保障；建档立卡贫困村出列10条标准指贫困发生率降至3%以下、道路硬化到村、通电、通广播电视、通网络宽带、农村饮水有保障、有标准化卫生室、有公共活动场所、适龄儿童有学上、村集体经济收入达5万元以上；建档立卡贫困户出列6条标准指贫困户人均可支配收入稳定超过国家标准、有安全稳固住房、适龄青少年就学有保障、基本医疗有保障、社会养老有保障、享受扶贫政策资金项目帮扶。7．三网融合：指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。8．区块链云计算项目：是国家战略新兴产业，具体包括区块链计算中心和IDC服务中心两个部分，主要服务于国家级数据存储、金融机构、电子商务平台、网站等。9．两后生：指初中毕业后、高中毕业后未进入高中阶段和高等院校就读的学生。10．明厨亮灶：指餐饮服务单位采用隔断矮墙、透明玻璃幕墙、视频显示、网络展示等方式，将餐饮食品的加工制作过程公开展示给消费者，主动接受公众监督。

  2025-07-16

• 【投资广东】2018年连山壮族瑶族自治县政府工作报告

  2018年1月12日在连山壮族瑶族自治县第十一届人民代表大会第三次会议上连山壮族瑶族自治县县长冯红云各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，自治县人民政府全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记对广东工作的重要批示以及县委第十三次党代会精神，紧紧围绕建设“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”的发展目标，根据省、市的部署和要求，全面调整优化发展思路和工作部署，坚定走“生态立县，绿色发展”的道路，重点抓好生态保护、发展特色旅游和农业、改善民生等工作，全县生态水平明显提升，特色经济加快发展，民生显著改善。 一、经济持续平稳增长，民生投入力度加大预计全县完成生产总值32.7亿元，比上年增长2.6%；完成固定资产投资5.58亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额6.75亿元，增长8.2%；因去产能，关闭、关停规上企业两家，地方财税收入有所下降，全县地方一般公共预算收入1.001亿元,下降15.73%；城镇居民人均可支配收入21160元，增长5.8%；农村居民人均纯收入11615元，增长5.1%。千方百计筹集资金，加大民生投入力度，全年投入民生8.28亿元，其中公共教育2.48亿元，公共卫生1.53亿元，社会保障和就业1.65亿元，文化体育1143万元，公共交通6004万元，农林水1.3亿元。 二、重点项目有力推进，发展基础不断夯实以重点项目为抓手，加快优化县域发展条件。交通方面，推进国道323线连山县城段改建工程建设，完成投资6840万元，占总投资的74.5%；完成了13.73公里县道烂路改造和4.37公里新农村公路建设，城乡公路通达水平不断提升。完成了太保至欧家等4条景区公路前期工作。配合开展了“二广”高速连山至贺州（粤境段）支线、省道261线连南大麦山至连山上帅段的前期工作。水利方面，总投资3.18亿元的德建水库工程加紧施工，完成投资2.4亿元。总投资3.18亿元的中小河流治理工程2015-2017年建设任务全面完成，其中2017年度一期治理项目共37.57公里，完成年度投资7840万元；2017年度二期加田河治理工程正在抓紧建设。总投资1.0024亿元的村村通自来水工程，2017、2018年度项目采用整体打包招投标方式建设，其中2017年度项目正在加快推进。开展了7115亩高标准基本农田项目建设。全县供电、通信等基础设施建设不断完善。 三、生态产业稳步发展，综合效益有所提升立足生态功能区发展定位，抓好特色经济发展。旅游业方面，围绕创建“省级全域旅游示范县”，加快推进全域旅游，2017年再次入围“全国百佳深呼吸小城榜”并名列第九。三江花海温泉小镇、金子山创建4A景区项目正在加快建设，大旭山、鹰扬关、皇后山茶庄园等景区配套设施进一步完善，大风坑温泉旅游度假区和龙骏家园康养项目成功签约并开展前期工作，乡村旅游、梯田旅游、民宿和农家乐逐步兴起，成功举办广东（连山）“七月香”壮家戏水节、牛王诞、盘王节等民族节庆活动，“七月香”壮家戏水节获得全国“2017最具影响力特色节庆”称号。全年接待游客100.15万人次，增长67.59%；带动旅游消费5.25亿元，增长67.2%。农业方面，全面落实强农惠农政策，做好政策性农业保险工作，全县政策性水稻种植保险参保面积11.9万亩。大力推进特色农业发展，有机稻、高山茶、油茶、大肉姜、无公害果蔬等特色农产品种植初具规模，其中有机稻种植面积保持3.5万亩。开展了“国家有机产品认证示范县”创建工作，省级现代农业“五位一体”示范基地建设稳步开展。新型农业经营主体加快发展，新增农业企业21家、农民专业合作社27家、家庭农场112家，市级农业龙头企业达7家。农村电商加快发展，引进了清远蚂蚁电商，建成了农业众创空间、创新创业中心和丽水创业孵化基地。实体经济方面，产业招商取得新成效，引进项目6个，其中工业项目3个，农业项目1个，旅游项目2个；成功引入总部经济18家。 四、生态建设步伐加快，城乡面貌日益改观围绕创建“国家生态文明建设示范县”的目标，切实加强造林绿化和森林保护，完成植树造林1.4万亩，新增镇级森林公园建设项目4个，启动了省级森林公园创建工作，开展乡村绿化美化建设项目6个，其中省示范点4个。实施了河长制，建设了西牛塘、鸡爪冲饮用水源保护设施，开展了农村环境卫生整治，全县空气质量优良率达98%。我县被评为“2017全国生态文明建设典范城市”。以创建“全国县级文明城市”为契机，开展了县城少数民族特色改造工程建设，完成县城临街建筑外立面 一、二期5万平方米改造建设；开展了县城绿化、美化以及10条内街小巷改造工程建设；推进了县城管道燃气工程建设。积极开展美丽乡村建设，全县完成申报创建美丽乡村117条，其中特色村2条、示范村12条、整洁村103条。开展人居环境综合整治，稳步推进“三清三拆三整治”工作，城乡环境质量明显提高。 五、改革举措落实到位，发展活力显著增强积极推进供给侧结构性改革，落实“去降补”工作任务，关闭了鑫德装饰材料有限公司、关停了鸿星金属加工厂，化解落后钢铁产能25万吨，为企业降成本900万元，并给予企业用电用水优惠政策；交通、水利、电网、通信、教育、医疗卫生等各类短板问题进一步缓解。累计整合耕地面积3.52万亩，整合非普惠性涉农资金1.44亿元，整合普惠性涉农资金1776.62万元。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，已完成外业实测耕地面积15.34万亩，占国土“二调”耕地面积数的104.51%；颁发承包经营权证书2.038万份，占二轮承包农户数的106.77%。信用村、农村金融服务站实现48个行政村100%全覆盖。全面推进“放管服”改革，推动一门式一网式政府服务模式改革，推进了网上办事大厅行政许可事项、公共服务事项的标准化建设，共完成行政许可事项600项、公共服务事项383项的标准化编制。县、镇、村三级网上服务平台共办结业务5306件。开展商事制度改革，进一步推进“多证合一”。深化水利改革，全面推行河长制工作落实到位。推进国有林场改革，全面完成禾洞农林场的前期改革任务。 六、各项事业全面发展，民生得到保障改善大力推进基本公共服务均等化，促进民生各项事业均衡发展。教育方面，开展了“广东省推进教育现代化先进县”创建工作，完成小三江中学教学楼、小三江中心小学教学楼、福堂中心小学教学楼、民族中学学生宿舍楼和连山中学体艺中心主体工程建设。文体方面，“三馆一站”管理得到加强，镇、村文化体育设施进一步完善，民族文化和非物质文化遗产得到有效传承和发展。卫生方面，开展了卫生强县创建工作，连山人民医院完成易地改扩建工程并实现整体搬迁，添置了一批重点先进医疗设备，提升了县级医院服务能力。开展了上帅、永丰两家卫生院升级改造。医疗卫生基础设施不断完善，基本公共卫生服务水平得到提升。推进优生优育全程服务，完成计生工作年度目标任务。扶贫方面，全面做好天河区对口帮扶我县的对接工作，三年来落实帮扶资金累计4500万元，有效促进了各项事业的发展。新时期精准扶贫年度任务顺利完成，1796人实现脱贫，完成三年脱贫任务的73%。社会保障方面，完成了430户农村危房改造任务，发放公共租赁住房补贴120户23.4万元。就业创业和社保扩面工作扎实开展，建成县职业技能公共实训基地，城乡低保补助、“五保”和孤儿供养补助、残疾人补贴标准逐年提高。完成县十件民生实事。 七、政府效能明显提高，社会大局和谐稳定认真落实县人大及其常委会各项决定，自觉接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，按期办理人大代表建议199件、政协提案60件，办复率为100%。深入推进法治政府建设，牢固树立法治理念，坚持依法行政。落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉各项措施落到实处。严格执行中央“八项规定”，狠抓“四风”整治，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。开展了“正风”行动和“公述民评”活动，机关作风明显改善。依法治县和“七五”普法工作深入推进，平安连山建设扎实开展，社会大局和谐稳定。安全生产形势总体良好，应急管理、食品药品监管、两建、打假、打传、打私、质量、禁毒等工作取得新成效，国防动员、民族宗教、外事侨务、统计、妇女儿童、拥军优抚安置、残疾人、档案、人防、消防、史志、气象等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻县部队和各级驻县单位，向所有关心支持参与连山建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，经济总量不大，产业层次不高；二是财税增收困难，财政收支矛盾突出；三是小康实现程度低，扶贫攻坚难度大。为此，我们必须进一步解放思想，开拓进取，主动作为，全力推进各项工作，加快全县经济社会的发展步伐。以十九大精神统领政府工作党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次重要大会，是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想，全面规划部署了到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，对决胜全面建成小康社会提出了总体要求和明确了重要着力点，提出了“实施区域协调发展战略”、“实施乡村振兴战略”、“保障和改善民生”、“建设美丽中国”等一系列重大战略部署，为民族地区的发展带来了重大机遇，是民族地区发展的行动指南。未来几年是连山加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，我们要以党的十九大精神为统领，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻党的十九大精神转化为推动民族地区加快发展的具体举措，开创民族地区发展新局面。把握建设美丽中国新要求，加快生态文明建设步伐。坚持“绿水青山就是金山银山”、“生态就是资源，生态就是生产力”的理念，坚持人与自然和谐共生，走“生态立县、绿色发展”的道路。以创建“国家生态文明建设示范县”为抓手，全面推进新一轮绿化广东大行动，加大造林绿化力度，加强森林资源保护，稳步提升森林覆盖率，提高生态系统质量和稳定性。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，落实“河长制”，强化大气、水、土壤污染防治。加强城乡卫生环境整治，建设和谐美丽宜居城乡。把握基础设施网络建设新要求，加快改善区位发展条件。基础设施建设相对滞后，是制约我县发展的瓶颈问题，也是我县全面建成小康社会的主要短板。切实加强交通、水利等基础设施建设，增强后劲，补齐短板，为全县经济社会发展创造良好条件。加大以农村公路、景区公路和镇客运站、村客运点为主的交通运输建设力度，提高农村公路通达水平和城乡公共交通服务水平。推进国、省、县道建设和协助推进过境高速公路、铁路建设，不断改善交通网络。推进德建水库、中小河流治理和城乡供水工程建设，提升河流防洪抗灾能力和保障群众饮水安全。加强供电和信息网络建设，全面提升城乡供电能力和信息化水平。把握经济发展新阶段新要求，加快推进特色经济发展。坚持发展第一要务，发挥本地资源禀赋优势，大力发展特色县域经济。坚持把旅游业作为强县富民的支柱产业来抓，围绕建设“氧吧之城”和民族特色旅游的目标，以创建“省全域旅游示范县”为契机，从优化空间布局、打造产业体系、发展旅游新常态、推进乡村旅游发展、加快智慧旅游发展、提升公共服务水平、区域旅游合作等多方面全力推进旅游发展。加快特色农业发展，提升农业竞争力，提高农业综合效益。创新产业发展模式，大力培育农业观光、乡村度假、休闲养生和健康养老等特色产业，逐步形成地方特色经济。把握乡村振兴发展战略新要求，加快改善农村发展面貌。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。深入推进农村综合改革，增强农村发展活力。围绕创建“国家有机产品认证示范县”，大力发展优质特色农业，提升效益农业发展水平。加强美丽宜居乡村建设，推进整洁村、示范村、特色村、生态村等4种梯级类型的美丽乡村和少数民族特色村寨的建设，加快提升农村宜居水平。抓好精准扶贫精准脱贫工作，确保贫困人口如期脱贫。把握主要矛盾转化新要求，加快提升群众获得感、幸福感和安全感。准确认识当前我县各项工作面临的新形势、新问题，着力解决发展不平衡不充分的问题。坚持以人民为中心的发展，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生领域短板，促进社会公平正义，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展。加强和创新社会治理，建设法治连山、平安连山，维护社会和谐稳定。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划深入实施和全面建成小康社会决胜期的关键一年。2018年政府工作的总体要求是以党的十九大精神为统领，认真贯彻落实省委十二届二次、三次全会、市委七届六次全会和县委十三届五次全会精神，围绕把我县建成“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”的宏伟目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，坚定走绿色发展道路，全力以赴打基础、抓生态、促发展、保稳定、惠民生，推动全县经济社会发展再上新的台阶。2018年，我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长13%，节能减排完成省、市下达的任务。为完成上述目标任务，我们着力抓好以下八项工作： 一、加快旅游产业发展，促进富民强县加强旅游统筹协调。发挥县旅游发展委员会和全域旅游创建工作领导小组的作用，及时研究解决旅游业发展的重大问题、部门职能分工的难点问题和社会关注度高的热点问题，协调督促责任单位相互配合、整体推进。科学编制全域旅游总体发展规划，对全县全域旅游发展的目标和前景进行准确定位，以总体规划统揽全局。推进旅游项目开发建设。加快推进三江花海温泉小镇、大风坑生态旅游度假区项目的开发建设，开展金子山4A景区和皇后山茶庄园3A景区的创建工作，加快改变我县缺乏旅游品牌和无4A景区历史。做好三水瑶乡瀑布小镇、金峰山、天鹅湖、黑山梯田、欧家梯田、金鸡山等旅游项目的推介和招商工作，加快项目落地建设。积极开展农业观光、农趣体验、民俗文化、农家生活、休闲度假、户外运动、特色餐饮、民间工艺、森林康养等类型特色鲜明的乡村旅游，建设一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色旅游乡村。支持盘活空置农房、闲置集体资产，打造一批富有吸引力的特色民宿、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。发展旅游商品和举办节庆活动。实施旅游“后备箱”工程，鼓励将农产品开发为土特产品、旅游纪念品、特色食品等旅游商品，组织制作连山旅游礼包，建立旅游商品生产、销售网络体系，促进旅游消费。继续举办广东（连山）“七月香”壮家戏水节、盘王节、牛王诞等民族节庆活动，深入挖掘民族节日文化，争取民族文化展现和知名度有新提升。 二、推动乡村振兴发展，改善农村面貌大力发展现代农业。优化发展特色农业，推动农业向规模化、产业化发展，重点抓好有机稻、高山茶叶、绿色蔬菜、春桔四大基地建设，有机稻种植面积保持3.5万亩以上，高山茶叶、绿色蔬菜和春桔种植面积分别达4000亩以上。大力发展生姜、油茶、淮山、莲藕、马蹄、番薯等特色高效经济作物，做强“一镇一业”，“一村一品”。加大林下经济发展力度，支持在林间实施药材、冬菇、木耳等林下经济模式，拓宽林农收入渠道。大力开展“国家有机产品认证示范县”创建工作，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和国家地理标志产品保护申报工作的力度，增强农业竞争力。扶持新型农业经营主体，培育一批省级、市级农业龙头企业、示范性农民专业合作社和示范性家庭农场。建立农产品流通体制，加快农村电商发展，促进农产品流通。加快美丽宜居乡村建设。大力推进村庄人居环境综合整治，组织发动群众开展“三清理”、“三拆除”和“三整治”，切实改善农村人居环境。大力推进整洁村、示范村、特色村、生态村等4种梯级类型的美丽乡村建设，认真抓好省级新农村连片示范建设工程总体规划编制工作，做好48个行政村连片建设的前期工作，推进美丽新农村连片建设。加大少数民族特色村寨建设力度，启动集中连片开展少数民族特色村寨建设。抓好精准扶贫工作。坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，统筹全县资源，针对贫困户的特点和资源，精准施策，精准扶贫，想方设法增加贫困人口的收入，保证贫困人口“三保障”和“一相当”政策的落实，确保贫困人口如期脱贫，全面完成脱贫攻坚三年任务。提升乡风文明水平。加强基层治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村普法教育，发挥乡规民约作用，引导农民群众协商解决矛盾纠纷，依法理性表达利益诉求，维护合法权益。深入开展文明镇、文明村、文明户创建活动，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。 三、着力发展实体经济，壮大经济总量推进资源型工业发展。继续推进小水电站技术改造建设，促进提质增效。大力发展风能、光能发电等资源型能源工业，积极争取立项建设犁头山风电场。在保护生态的前提下，适当开发矿产资源，协助大龙山矿业解决实际问题，尽快恢复生产；确保小三江硅粉生产项目正常生产。加快农林产品加工业发展步伐。加强全县木材加工企业管理，促进县内木材加工业规范化、规模化生产。制定扶持农产品加工企业政策，不断壮大有机稻、高山茶等农林产品加工项目，提高我县农产品初加工和深加工能力。积极发展总部经济。省同意对乳源、连山、连南三个民族自治县“免征本地区应缴纳企业所得税中属于地方分享部分（含省级和市县级）”的税收优惠政策延长至2025年，为了配合这个政策，我县制定了招商引资财政优惠政策，对招商引资项目实施奖补和免除收费。我们要充分利用好这两个优惠政策，多渠道、多形式、全方位广泛开展招商引资宣传推介，借助天河区对口帮扶我县的机会，主动“上门招商”，争取引进更多的生产销售留在原地，来我县注册登记、纳税的企业，积极发展我县的总部经济，增加财政收入。 四、强化生态文明建设，提升生态水平加强造林绿化。大力创建“国家生态文明建设示范县”，加大生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态重点工程建设力度，不断提升生态质量和水平。推进森林公园建设，规划建设金峰山省级森林公园。深入开展林业生态文明“美丽乡村”大行动，推进城乡绿化一体化建设。强化森林资源管理。加强生态公益林的管理，建设生态公益林示范区。严格管护自然保护区，依托自然村风景林，开展自然保护小区的保护和建设。落实森林资源保护和发展目标责任制，加大依法治林力度，有效地保护森林资源和生态安全。保护生态环境。全面加强道路、建筑工地和堆场降尘的监管工作，整治露天焚烧秸杆、垃圾，确保大气质量。深入实施“南粤水更清”行动计划，落实最严格水资源管理制度，加强城乡饮用水水源规范化建设，保障城乡饮水、用水安全。全面落实“河长制”，推进河道规范化管理。开展土壤污染治理与修复工作，加强对重金属污染的综合治理。健全城乡生活垃圾收运处理长效机制，加快各镇建筑垃圾消纳场和城乡污水处理设施的建设。 五、加强基础设施建设，优化发展条件加快交通建设。大力推进国道323线连山县城段改建工程建设，争取年底建成通车。推进太保至欧家、福堂至天鹅湖、加田至大风坑、上帅至龙爽、大富至永梅等5条景区公路建设，改变景区交通落后面貌。建设福堂至新溪、三水至下泌口、沙田至上沙、小三江至鹿鸣、禾洞至铺庄、福堂至梅洞等6条未具备通客运班车条件的镇通行政村公路，开展各镇客运站和行政村客运点的建设。推进6段公路交通安全生命防护工程建设，抓好桥梁维修加固工程建设工作。积极推进省道261线连南大麦山至连山上帅段公路建设前期工作，争取年内动工建设。配合做好韶柳铁路、韶贺高速公路立项的前期工作，进一步改善连山的发展环境。加强水利建设。全力推进德建水库工程建设，确保年内工程竣工。继续开展中小河流治理工程建设，完成加田河二期治理工程和吉田河治理工程建设任务，争取新增6宗中小河流治理项目纳入省治理规划。大力推进村村通自来水工程建设，确保2018年完成建设任务。开展城乡供水工程建设前期工作，完成高效节水灌溉项目的建设任务。抓好农田水利维护加固建设，进一步改善农田水利基础设施。推进市政建设。深入推进“全国县级文明城市”创建工作。继续开展环城森林景观林带和市政绿化建设，建设园林式、城景合一的县城。推进县城少数民族特色改造工程三期建筑外立面7万平方米改造建设，申报创建全国少数民族特色小镇。继续开展县城道路硬底化、人行道铺设、非机动车道及标线、气管网工程、内街小巷升级改造等工程建设，进一步完善县城公用基础设施。抓好各镇总体规划编制工作，加强各镇区基础设施建设，改善各镇宜居环境。 六、深化重点领域改革，增强发展活力推进供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”工作，重点在“补短板”上下功夫。全面完成国家和省下达的淘汰落后产能任务，积极帮助困难企业脱困，进一步减轻企业负担，补齐公共交通、供电、移动通信、安全饮水、教育、文化、医疗卫生等民生短板，加速全面建成小康社会进程。深化农村综合改革。加强“三个重心下移”后村级组织的制度建设、队伍建设，提升村级组织运作的整体水平。加大耕地整合整治力度，扩大土地整合成果。推进非普惠性涉农资金整合，开展财政涉农资金示范区（点）的建设，在示范区（点）内开展土地整理，降低土地级差，改善农业生产条件。推进普惠性涉农资金整合，全县美丽乡村创建点和涉及资金整合县级示范区、镇级示范点内的经济合作社全部实现整合。加快农村信用体系建设，推广“政银保”农村信贷模式。推进农业保险工作，扩大政策性农业保险覆盖率。推动体制机制改革。深化行政审批制度改革，推进行政许可事项、公共服务事项的标准化建设，全面推行一门式一网式政务模式，理顺政务管理机制。深化商事制度、国有企业、财税、金融、林业等经济领域的改革，推动生态文明机制、城镇化体制机制、社会治理体制机制、民主法制机制和文化体制的改革，推进教育、医疗卫生、社会保障等社会事业体制机制的改革，通过推动各项改革，增强我县发展的内在动力和活力。 七、促进文化繁荣兴盛，实现文化兴县培育和践行核心价值观。加强教育引导，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为广大群众的情感认同和行为习惯。深入开展理想信念教育，引导干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，激励广大群众向上向善，孝老爱亲，增强社会责任意识、规则意识和奉献意识。推动文化事业发展。加快推进县文化艺术中心和县全民健身中心建设，继续支持村文化室、篮球场等农村文化体育设施建设。大力弘扬民族文化，加强少数民族文化遗产的搜集、整理和传承工作，实施民族文化精品战略，促进民族文化繁荣兴盛。广泛开展民族文化进单位、进社区、进村寨和进景区活动，在全县范围内营造浓厚的民族文化氛围。大力发展文化产业。制定文化产业发展政策，鼓励社会创办文化产业，促进文化产业发展。加大资金扶持力度，以贷款贴息、以奖代补等方式支持文化产业发展；立足本地民族文化资源和特点，重点发展民族工艺、民族演艺和民族文化旅游等产业。大力发展壮锦、瑶绣、绣球和壮瑶服饰等民族工艺产业；推进民族特色演艺娱乐业的发展，支持县民族歌舞剧团以及县瑶族文艺协会等社会民间文艺团体开展民族文化演艺活动；促进民族文化与旅游相结合，加快民族文化旅游发展。 八、着力提高民生水平，建设幸福连山优先发展教育事业。继续加大投入，加快推进福堂中心学校综合楼、福堂中心幼儿园、太保中心幼儿园以及禾洞镇、上帅镇教师周转房的建设，扩建永和幼儿园，新建永丰幼儿园，开展县城新建一所小学和一间幼儿园的前期工作，进一步改善办学条件。加大师资的引进和培训力度，全面提高师资队伍的整体素质。推进特色校园文化建设，开展民族文化进校园活动，打造一批民族特色教育品牌。加快卫生事业发展。加快卫生强县建设步伐，提升基础公共卫生服务水平。推进福堂镇中心卫生院永丰分院整体搬迁和上帅镇卫生院的建设；做好县人民医院医技大楼、妇幼保健和计划生育服务中心大楼、县中医院大楼和县120急救中心建设的前期工作，争取早日动工建设。加强医技人才的引进和培养，着力补充一批急需的医技人员。全面推进医共体建设，推动县镇医疗卫生一体化和镇村卫生资源共享，让农村群众在家门口就能享受到县级专家的医疗服务，增强基层群众的获得感、幸福感。全面落实“二孩”政策，促进全县人口均衡发展。提高社会保障能力。进一步完善就业服务体系，加大力度扶持创业就业，促进劳动者就业。继续开展农村危房及困难群众住房改造建设，发放城镇低收入家庭住房租赁补贴，全面落实保障性安居工程建设任务。抓好社会保险扩面工作，大力推进新型农村社会养老保险。建设残疾人社区康园中心，落实城乡低保补助、五保和孤儿供养标准及残疾人生活津贴，开展大病医疗救助，全面提升困难群众保障水平。加强法律援助，保障困难群众合法权益。加强和创新社会治理。扎实推进“七五”普法工作，加强社会治安综合治理，建设“平安连山”。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力。完善突发事件应急管理机制，提高预警水平和处置能力。抓好质量强县、打假、打私、禁毒、“两建”、消防、食品药品安全监管和“健康促进县”创建工作。继续实行领导干部接访和下访制度，依托县镇村三级综治信访维稳工作平台，加大社会矛盾纠纷排查和调解力度。办好十件民生实事。一是提升底线民生保障水平；二是开展就业创业活动；三是改造10条内街小巷；四是改善城乡安全饮水条件；五是推进县城民族特色改造建设；六是改造农村危房；七是改善县城机动车停车条件；八是开展吉田河环境治理；九是建设县城建筑垃圾消纳场；十是完善立体化治安防控体系建设。各位代表，党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的冲锋号角，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，再接再厉，开拓创新，为建设“小而美，小而富、小而强的美丽边城，小康连山”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资宜黄县】2018年宜黄县政府工作报告

  2018年1月12日在宜黄县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长叶峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。预计全年生产总值完成69亿元，同比增长9%；财政总收入首次突破10亿元大关，达10.0006亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额21.6亿元，同比增长11%；固定资产投资83亿元，同比增长14%；出口总额完成1亿美元，同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入25200元，同比增长9.3%；农村居民人均可支配收入13000元，同比增长9.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持绿色发展，生态文明初显成效。成功纳入国家重点生态功能区和全省生态文明先行示范县，积极探索生态文明制度体系发展新路径，全力打造生态文明建设“宜黄样板”。在全市率先组建了生态综合执法大队，创新设立了生态110、生态检察室、生态法庭和生态纪检室，为生态执法提供了有力的司法保障。开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、农业面源污染治理、野生动植物资源保护、秸秆综合利用、滨河生态修复等一系列活动，使生态执法和生态保护步入良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为148起，行政处罚70人，查处案件66起，其中刑事案件6起，有力地守护了绿水青山。以推进五条生态文化旅游经济带建设为抓手，大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。坚定不移实施封山育林，持续推进“山长制”、“河长制”、“路长制”，宜黄水源地观音山、下南水库实现了人放天养，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全县森林覆盖率由76.25%上升到76.45%，城区绿地率达到41.91%，空气质量优良天数达92.17%，县城区域内的水环境质量常年达到或优于国家Ⅲ类水质标准。 （二）坚持改革创新，实体经济稳步发展。深化“放管服”、“三单一网”1改革，持续推进“降成本、优环境”专项行动，多措并举完善生产要素，帮扶企业降低成本。经初步测算，我县工业企业每百元产值可降低成本1.9元。扩大对外开放，积极开展招商引资，推动“双返双创”，在经济下行压力加大的形势下，招商引资取得可喜成绩。2017年全县已签约正式项目34个，签约投资总额25.8亿元，其中亿元项目12个，2000万以上亿元以下项目22个，双返双创项目8个。大力开展闲置厂房清理，通过“腾笼换鸟”盘活了一达机电、立众机械等21家倒闭闲置企业，重新招商注入社会资本达6亿元，盘活土地达600余亩，使当年矛盾重重的机械园棘手难题得到了有效化解。预计全年规模以上工业增加值同比增长10%；完成工业税收2.2亿元，同比增长136%；全年工业用电量累计3.31亿千瓦时，同比增长32.99%，增幅全市第一。全年新增规模以上工业企业11家，总数达100家。全社会研发投入达2898.2万元，增幅全市第一。洁美电材通过省级企业技术中心评审；惠农种业设立了院士工作站；洁美电材、惠农种业和瑞博特三家企业被评为国家级高新技术企业。一年来，工业实力进一步增强，园区进一步升级，科技创新进一步提升，新型工业化加速推进。 （三）坚持攻坚克难，项目建设快速推进。城区、园区新水厂（ 二、三水厂）、城区污水管网、百花洲城市防洪堤及湿地公园、县中医院综合大楼、小街小巷改造、消防大队新营房、全县45所义务教育学校全面提升工程、为民办事大厅等涉及群众切身利益的民生工程基本竣工；凤冈惠民水库、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、天然气管网、220千伏输变电工程、党校、档案馆、妇幼保健院、看守所、县乡道改造升级工程、沿江路改造等项目进展顺利。全面完成曹山景区建设，成功创评为全县首个国家AAAA级旅游景区；谭纶文化公园、中秋文化小镇、万花道观光园等景区项目进展顺利；精心打造的白槎、戈坪、帘前等省级乡村旅游示范点成为全市秀美乡村建设的典型。园区洁美电材改扩建、天戌二期、天美二期、盛达隆二期、金程汽配、国威光电、宝盛棉纺、农丰食品、一毫田木等工业重点项目进展较快、基本建成；园区医院、学校、银行、消防站等功能设施日趋完善。同时，按照“一核四区”规划，全面启动了现代农业示范园和9800亩高标准农田建设。 （四）坚持统筹协调，城乡环境持续提升。一方面，三农工作扎实开展。在全面落实粮食安全省长责任制的基础上，大力发展了农业特色产业：杂交水稻制种3.9万亩，创历史新高，并成功入选第九批“国家级农业标准化示范区”项目；竹荪种植面积1万亩，规模名列全省第 一、全国第三；烟叶种植1.39万亩，实现税收921万元。无公害蔬菜种植面积1.2万亩；白莲、槟榔芋等经济作物种植面积稳步扩大。全年新增“三品一标”农产品6个，总数达20个。惠农种业、军峰山茶业被评为省级龙头企业。另一方面，大力改善城乡环境。投入6亿多元大力推进了棚户区改造工作，目前已完成签约1345户，签约率达94.7%，完成征迁面积13万平方米。持续高压开展“两违”专项治理，实现“两违”零增长目标。扎实推进城乡环境综合整治，投入近3000万元实施城乡垃圾一体化清运，通过省级验收并逐步探索引进了市场化运作模式。深入推进美丽乡村建设，全县上下群策群力、集思广益，先后拆除各种临时和违章建筑、危旧房、猪牛栏等51.6万平方米，主要交通沿线的20个亮点村、20个重点村和60个一般村按照统一规范的模式进行了高标准规划建设，村庄面貌焕然一新。二都帘前村在全市农村环境综合治理巡查中获得市委、市政府高度肯定，桃陂戈坪村被评为全省第二批生态文明示范基地，二都白槎村被评为全市十大秀美乡村。 （五）坚持民生为本，社会保障明显改善。坚持新增财力向民生倾斜，全面完成省、市下达的各项民生工程任务，预计全年民生支出达13亿元，占财政总支出的65.5%。脱贫攻坚步伐更加坚实。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，大力实施产业、健康、教育、易地搬迁、兜底保障等扶贫工程，全年实现脱贫3200人，丰产、里阴、白槎三个贫困村达到脱贫标准。安排了千名干部驻村真情结对、真心帮扶，实现了贫困村、贫困户的全覆盖，在全社会形成了众志成城、决胜小康的脱贫攻坚良好氛围。易地搬迁扶贫已安置贫困户入住幸福苑小区202人，受到国家、省、市好评；覆盖全县的光伏产业半年来户均增收1500元；切实落实好健康扶贫七条保障线，确保贫困户自付费用控制在10%以内，避免贫困户因病返贫。民生保障持续改善。新增城镇就业2601人，新增转移农村劳动力4131人。完成12个乡镇便民服务中心标准化建设，在全市率先开通贫困户绿色代办通道，建立便民服务网站。投入近亿元建设了1450套保障性住房，切实改善困难群众居住条件。社会事业蓬勃发展。投入8000多万元进一步改善义务教育办学条件，提高办学水平，顺利通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估。切实加大公立医院改革力度，积极推进乡镇卫生院、敬老院建设，完成109所村卫生计生服务室建设，乡村卫计服务能力逐步提高。积极开展科技成果评审转化与知识产权申报工作，全年申请专利266件，同比增长50%；授权专利128件，同比增长173%。扎实做好文化惠民工程，大力实施“宜黄戏进校园”，推动禾杠舞的传承和普及，进一步彰显文化特色和魅力。棠阴夏布织造技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。积极开展食品药品安全专项整治和农产品质量安全专项整治，有力地保障了食品药品安全。大力倡导移风易俗，举办了丰富多彩的乡风文明活动，城乡群众精神面貌明显好转，梨溪外阴村荣获第五届“全国文明村镇”称号。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业领域安全专项整治，未发生重特大安全事故。聚焦社会治安突出问题，结合“宏力”等专项行动，坚决铲除故意伤害等各类严重暴力刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪，严厉打击非法阻工、非法建设、非法闹访、故意骗补等行为，净化社会风气，不断提高公众安全感和群众满意度，社会大局总体保持和谐稳定。与此同时，统计、民政、档案、民兵预备役、国防动员、拥军优属、行政司法、审计监察、民族宗教、外事侨务、涉台事务、人民防空、地方志、通信、气象、水文、精神文明建设、残疾人保障、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、涉老等工作均有了较大进步。一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。实施了政府绩效考核，完善了工作调度和督查机制，推动了各项工作的有效落实。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政监察、财政监管、审计监督，严厉查处了违法违纪典型案件。各位代表，回顾刚刚过去的一年，我们政府深深感到，各项工作的推动和落实，离不开县委的坚强领导和广大干部群众的合力共为：一是曹山系列工作，我们在短短的3个月时间内，调动各方力量，完成了首届中国曹洞宗禅学国际研讨会的各项筹备工作，并成功承办了大会的各项活动；紧接着在之后的3个多月时间内，又全面完成了曹山景区各项旅游基础设施建设，成功创评为国家AAAA级旅游景区。二是帘前美丽乡村建设，我们在短短的80天时间内，县乡干部以高度的责任感和使命感，完成了房屋拆迁改造、自行车道、游步道、禾杠舞广场和文化长廊等诸多设施建设，得到了市委、市政府的充分肯定。三是机械园难题处理，我们在短短的6个月时间内，采取了一系列的措施化解矛盾，基本解决了机械园遗留问题，使之重新焕发了生机与活力。四是棚改工作，我们在8个月时间内，充分发动干部群众，采取超常举措，使首次接触的大面积棚改工作如期完成任务。在这些工作中我们干部所体现的实干、担当和作风值得点赞和发扬，并将为今后的工作提供经验和参考。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大老领导、老同志，工商联、各人民团体和各界人士，向省、市驻宜单位，向全县政法干警、驻宜部队、武警消防官兵，向所有关心支持宜黄改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展不足仍是当前最大的矛盾。经济总量小、人均水平不高，经济弱县、财政穷县的状况没有根本改变。二是创新引领能力较弱，新经济的发展和新动能的转换未取得实质性突破。三是现代农业发展不快，农产品加工转化率较低，品牌建设亟需加强。四是民生社会事业还存在薄弱环节，人才结构性短缺非常突出，教育、医疗、文化等公共服务水平仍需提升。各领域矛盾纠纷和风险隐患仍然较多，协调解决需要付出更多努力。五是政府自身建设有待进一步加强和提升，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，建设美丽县城，推进全域旅游，实现产业升级，实施乡村振兴，保障改善民生，优化发展环境，促进经济社会持续健康发展，精心打造“四个宜黄”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的宜黄实践新篇章。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值75亿元，增长8.8%；财政总收入10.7亿元，增长7%，力争10.9亿元，增长9%；社会消费品零售总额24.19亿元，增长12%；固定资产投资93亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9%；出口总额完成1.07亿美元；实际利用外资3500万美元；城镇居民人均可支配收入27360元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14200元，增长9%；力争城镇化率达40.16%；完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将始终坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下八个方面工作： （一）加快项目建设，夯实县域经济基础。以项目建设带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，全力以赴稳定经济增长、提升发展质量。精准扩大有效投资。加快实施一批事关全局的重大基础设施和民生项目建设。加快推进G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、宜黄黄陂至南丰杉树坳段公路建设。积极做好昌莆加密高速2（丰城至南丰段）项目的前期工作，力争年内开工建设。全力争取吉抚武铁路经过宜黄并在宜黄设站，争取开通宜黄至抚州城际公交。加快城乡供电网络改造升级，新建黄陂110千伏变电站以及6个乡镇35千伏变电站工程，进一步提升供电服务质量。同时，加快推进西外环线拓宽改造及延伸段、六里铺道路改造升级、世纪大道延伸段隧道工程、东外环线建设以及S213航太线宜黄棠阴至徐兰段的公路改建，更好地以项目建设带动经济发展。优化消费有效供给。积极扩大城乡消费，加快城市商业综合体、城区和园区专业市场、城乡小型农贸市场建设，推动传统零售创新转型，完善乡村互联网设施，推进农村电商和商业网点布局，带动城乡供给与消费。积极培育旅游消费市场，推动全域旅游发展，形成新的消费增长点。以抚州列入国家养老服务业综合改革试点市为契机，鼓励社会资本进入健康养老产业，完成乡镇敬老院标准化建设，积极探索“医养结合”养老新模式。 （二）保持发展定力，大力振兴实体经济。以创新和绿色为引领，以升级和集聚为目标，以平台和服务为抓手，打好产业优化升级攻坚战，大力振兴实体经济。完善平台建设。积极做好园区调区扩区工作，完成丰厚园区规划内1700亩征地任务，全面推进园区道路、污水处理、专业市场、医院、学校、酒店、公园、供水、供电、供热等功能设施建设，不断提升园区承载力和服务能力，积极创建国家级循环化改造试点园区和省级低碳试点园区，努力推动产城融合，着力推动园区城市化，使园区成为县城的副中心。推动转型升级。围绕电子信息、汽车零部件、新能源、塑料制品等优势产业，深入开展“双返双创”活动，积极招大引强，培植骨干企业，扩大产业集群规模，力争全县新引进规模以上工业企业项目26个，投资总额40亿元以上，10亿元以上项目12个。着力实施“十亿企业、百亿产业”工程，既要重点关注洁美电材等“独角兽”企业，又要扶植好塑料、电子信息（电声）、汽配等小组团产业，力争全年新增规上企业12家以上。同时，鼓励企业自主创新、技改扩建，切实提高R&D3经费支出占GDP的比重，力争达到1.2%，增加0.4个百分点；引导企业积极申报国家或省级技术中心、高新技术企业，鼓励有条件的企业上市。优化发展环境。突出抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策，继续深入开展降成本、优环境专项行动，切实解决好企业用电、用水、物流、融资等问题，进一步优化存贷比，力争新增存款14亿元，增长15.9%；新增贷款16亿元，增长37%；全力破解园区用工难题；同时，打好优化环境攻坚战，坚决整治“中、梗、阻”等损害企业利益行为，创造良好的营商环境，构建亲清新型政商关系。 （三）加强综合治理，努力建设美丽城乡。坚持“一个尊重、五个统筹”，顺应城市工作新形势和人民群众新期待，打好美丽县城攻坚战。推进重点项目建设。提升河东新城区，加快推进水北四星级酒店、城市街道沥青路面改造、新农贸市场旁垃圾中转站、城区污水管网、凤冈惠民水库、县一中综合大楼、档案馆、群团组织文化培训活动中心、特色街区、城市综合体、县人民医院二期等项目建设；改造老城区，加快推进沿江路四车道改造提升、学前街两边延伸段、妇幼保健院、老年公寓、新丰乐市场、小街小巷改造、凤凰山公园等项目建设，继续推进城市棚户区改造，完成20万平方米的棚改任务，同时对已完成的棚改拆迁区域进行科学合理的规划建设；综合开发城北新城区，加快推进城北片区基础设施、室内体育健身中心、城北学校、专业市场、高速挂线绿化提升等项目建设；加快推进全县122公里县乡道改造升级工程、集镇污水处理及管网、老城区至卓望山公园新桥、水北二桥等项目建设。全面开展“城市双修”4。按照“城区景区化”的思路，全面推进“多规合一”5，对生产、生活、生态“三生”空间进行科学的布局。精心建设好县城景观式出入口，科学规划建设城市天际线、轮廓线，美化、亮化房屋外立面，均衡布局公园和绿地，加强凤凰山、狮子山等山体修复，保护好城市水体的自然岸线，展示出显山露水、钟灵毓秀的城市魅力。进一步完善城市公共服务设施，增加城市公共空间，改善交通出行条件，让宜黄县城更加宜居、舒适，人与自然更加和谐。提升城镇管理水平。运用信息技术手段，推进城市管理制度创新、模式创新，实现城市管理的网格化；巩固省级森林城市创建成果，完成省级卫生城市的创建；扎实做好镇村联动工作，加快集镇公共服务设施建设，加强对历史文化名镇名村和传统村落、传统民居的保护。持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制。同时，积极推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革。 （四）实施“乡村振兴”，提高“三农”工作水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，打好乡村振兴攻坚战，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶。深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。进一步完善小型水利工程产权制度改革，推动农业水价综合改革。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源，逐步消除“空壳村”。发展现代农业。严格落实好粮食安全省长责任制，进一步完善现代农业示范园建设，全面完成二都帘前、河口等地9800亩高标准农田整合，加大土地流转力度，力争今年再整合10000亩，积极推广稻虾、稻鱼等种养模式；继续推进万花道观光园设施农业建设。稳步发展制种、优质稻、食用菌、烟叶等特色产业。积极推进农产品“三品一标”认证登记，力争新增省级名牌农产品1个，绿色有机无公害农产品3个以上，完成“宜黄黄精”“宜黄胡鸭”“宜黄竹荪”等一批地方特色农产品和地理标志商标注册。加大“农超对接”力度，适时建立农产品专业市场，提升优质农产品的市场竞争力和占有率。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。建设美丽乡村。继续打好“生态、旅游、文化”三张牌，建设“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的人文家园。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，加强农村建房规划管理，完善乡村基本公共服务功能。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，全面推行城乡环卫作业市场化运作，更好地改善城乡环境。抓好农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。坚持合理布局、适度超前，打造一批美丽乡村示范点，形成生态旅游示范带。夯实农业基础。加强涉农资金整合利用，做好防汛抗旱减灾和农村安全饮水提升增效工作。抓好重点山塘整治、中小河流治理、县乡防洪工程等水利重点工程建设。发展智慧气象，推进气象现代化。加大农村公路、桥梁的新建与改造力度，继续推进烟草水源性工程、烟水烟路配套工程以及农业开发项目建设，提升农机装备水平，抓好农村集体“三资”监管工作。 （五）推动旅游升级，发展新经济新产业。以发展休闲旅游、文化创意、健康养老、中医药等新经济新产业为重点，打好全域生态文化旅游攻坚战，推进 一、 二、三产融合发展。加快景区建设。加强曹山国家AAAA级旅游景区管理和运营，完善服务功能，在沿线大力引进文化创意、度假村、民宿、休闲娱乐、餐饮、采摘、中草药种植、观光等旅游项目，开发旅游产品，进一步丰富景区内涵。在此基础上，围绕谭纶文化公园、石巩太极岩、白槎民俗文化村、帘前乡村游等内容，按照国家AAAAA级旅游景区标准打造玉泉山风景区，并着力加快推进中秋文化小镇、农禅特色小镇、阳光马术小镇的建设，进一步推动商周文化遗址、宜黄戏文化园、欧阳竟无故居二期等项目建设，完成石巩寺丹霞地貌省级地质公园的申报创建工作。加大招商力度。对旅游招商项目，在政策方面给予大力支持，力争引进23个旅游重点项目。大力引进市场主体，推动乡村旅游发展，将帘前、白槎、新联打造成省4A级乡村旅游示范点。积极引导帘前、戈坪、白槎、绿野等省级乡村旅游示范点建设民宿，力争完成100套、400间以上。加强宣传营销。充分利用微信、网络、电视、地铁等各种平台，加大以曹山景区为龙头的景区宣传力度，进一步提高宜黄旅游的知名度；借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与县外景区的合作与联系，争取列入周边著名景区旅游路线。加快旅游经济人的培育，积极推进“旅游+体育赛事”、“旅游+文化节庆”，全力承接和办好全国女子围棋甲级联赛、省全运会马术比赛等大型活动，在2018年全省旅游产业发展大会上充分展示宜黄旅游的魅力。 （六）注重精准施策，深入推进脱贫攻坚。坚决按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保2018年实现1300人脱贫，9个贫困村全部达到脱贫标准。完善基础设施。将贫困村自然村点整治建设与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点帮助贫困村组完善医疗卫生服务、教育、文化、信息等公共服务项目，力争贫困村组成为新农村建设的亮点。培育扶贫产业。结合贫困农户的传统种养习惯，以十类种养扶持目录6为指导，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业，鼓励贫困群众“造血”增收；同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程，培育壮大贫困村集体经济，为贫困村达到脱贫标准提供有力保障。提高发展能力。高度重视困难家庭文化水平和能力素质的提高。加强贫困农村支教力度，重视农村特殊教育和残疾学生扶助。整合技能培训资源，统筹职业学历教育、职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策，不断改进培训方式，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持。凝聚工作合力。发挥各级各部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目，汇聚脱贫攻坚的强大动力。强化“四进四联四帮”连心小分队及“第一书记”的政治责任，充分发挥好脱贫攻坚的桥梁和纽带作用。扎实做好微商、电商扶贫工作，动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与扶贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局。 （七）突出标本兼治，打造生态文明样板。加大生态保护力度，创新生态文明体制机制，积极开展生态产品价值实现机制试点，打造生态文明建设的“宜黄样板”。坚持保护治理并重。坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态、耕地、城市开发边界“三条红线”，落实环境保护“党政同责、一岗双责”和环评制度，切实抓好山长、河长、路长的一把手责任，巩固河道采砂专项治理成果，开展清河提升行动，稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量，提升水土涵养功能。严格依法落实秸秆禁烧制度，推进秸秆全量化综合利用。深入实施“净水、净空、净土”行动，持续推进城区建筑工地及道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等四个专项行动，确保空气质量优良天数达92.57%，县城区域内的水环境质量常年保持或优于国家Ⅲ类水质标准。侯卫东官场笔记持续推进生态修复。完成抚河流域生态保护及综合治理一期工程4个项目的建设，启动抚河流域生态保护及综合治理二期工程6个项目的建设，加快推进集镇防洪堤和污水处理设施建设。继续实施滨河生态带恢复工程，特别是对县城宜水、黄水、曹水、宜黄河的沿岸进行生态修复。进一步落实土壤污染风险管控机制，加大农业面源污染防治力度。严格执行畜禽养殖“三区”规划，加强农村生活污水、生活垃圾处理。推进城乡“厕所革命”，改善城乡卫生条件、提高群众生活质量。着力创新示范建设。继续提升生态综合执法的能力和水平，探索更有效的先行先试经验和做法。完善考核机制，推动生态保护逐步补偿覆盖到森林、湿地、耕地等重点领域。编制自然资源资产负债表，建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。提升戈坪生态环境和低碳社区建设水平，争取用两年时间创建国家级农村低碳示范社区；运用现代化信息技术，建设生态综合治理可视化在线监测系统。争取纳入全市生态产品价值实现机制试点县，研究制定实施方案，积极探索开发碳汇交易7项目。推进节能降耗，发展循环经济，大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式。 （八）持续改善民生，满足美好生活需要。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深化行政服务改革。以列入全省6个基层政务公开标准化规范化试点县为契机，深入推进“三单一网”改革和“双随机、一公开”8监管，确保7月底前全面完成试点任务。启动“百名局长驻窗口”活动，加快推进“互联网+政务服务”，让更多的审批事项做到“最多跑一次”，力争“一次不跑”。全面推行电子公文协同办公系统（OA），着力降低办公消耗、提高行政效率。不断完善保障体系。进一步落实好社会保险、城乡低保医保、大病救助、临时救助、高龄补助、廉租房、公租房等惠民政策。发挥好小额贴息贷款推动创业政策的作用，扩大就业和创业。加大对城市困难群体的救助力度，妥善解决失地农民社会保障问题。强化劳动监察职能，着力解决拖欠农民工工资等问题，构建和谐劳动关系。深入开展双拥双建，加强退役军人管理保障，解决好转业干部安置和随军家属就业，维护军人军属合法权益。全面推进各项事业。持续加大教育投入，促进各类教育均衡发展，进一步优化城区教育资源布局，将老二中改建为一所全日制小学，化解城区大班额问题；完善教师管理办法，制定实施校长绩效考核，着力提升教育质量。进一步深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生基础设施，全面完成县中医院建设并投入使用，推进乡镇卫生院标准化建设，提高卫生计生综合服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。创新社区管理机制，推进社区标准化建设。设立人才基金，给予优惠政策，想办法留住人才，并采取政府购买服务和备案制大力引进各类专业技术人才，破解人才紧缺的短板。大力发展文化体育事业，为群众提供更丰富的精神食粮。积极做好宜黄戏、禾杆舞等非物质文化遗产的传承与弘扬工作。扎实做好第四次全国经济普查工作，确保调查数据的高质量。全力维护社会稳定。严格按照属地管理、分级负责的原则，坚持领导干部接访、包案制度，完善矛盾纠纷多元化的调解机制。深入推进法治宜黄、平安宜黄建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化防控体系。始终保持高压态势，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗和传销等各类违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续推进“七五”普法，提高全民法治素养和依法办事、依法维权能力，确保社会大局稳定。此外，进一步做好物价、防灾减灾、民族宗教、外事侨务和对台工作，深化国防教育，加强国防后备力量、人民防空建设，积极推进军民融合深度发展；支持工商联、工会、红十字会、共青团、妇联、残联、科协、涉老组织等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进步。各位代表！当前，我县正处于绿色崛起、跨越发展的重要机遇期，新时期、新形势对政府工作提出了新要求。我们将主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。一是践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。进一步强化群众观念和公仆意识，深入实际、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，实事求是地解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。二是严格规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则，全力推进法治政府建设。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。三是奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。进一步强化担当意识，锻造担当品格，面对困难和矛盾不回避、不躲闪，牢记责任、迎难而上、积极应对；面对挫折和过失不粉饰、不诿过，汲取教训、百折不挠、奋勇向前；面对机遇和挑战不茫然、不畏惧，铁肩担重任、妙手破难题、奋力促发展。驰而不息抓作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动作风建设不断深化、党风政风持续好转。四是严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定，着力解决“四风”问题，努力巩固不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以制度管权管人管事，着力扎紧制度的笼子。依法加大行政监察和审计监督力度，推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处基层群众身边的“微腐败”行为。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与24万勤劳智慧的宜黄人民携手共进，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，奋力谱写新时代“四个宜黄”的崭新篇章。《政府工作报告》注释1.三单一网：指省委、省政府部署推行的政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网。2.昌莆加密高速：项目初期规划起于昌宁高速公路丰城境内互通，经临川区、崇仁县、宜黄县，终于南丰县，接鹰瑞高速公路后与福银高速公路对接海西。项目按四车道高速公路标准建设，总建设里程约110公里，抚州境内约100公里，项目总投资约65亿。3.R&D:指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。4.城市双修：是指生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。5.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。6.十类种养扶持目录：指茶叶种植、肉牛养殖、山羊养殖、竹荪种植、大棚蔬菜种植、油茶种植、烟叶种植、蜜桔种植、白莲种植、水稻种植。7.碳汇交易：是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标。8.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资临清市】2018年临清市政府工作报告

  –2018年1月13日在临清市第十八届人民代表大会第二次会议上临清市市长祁学兰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得新成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照聊城市委、市政府和临清市委的部署要求，突出抓好“1+5”重点工作，统筹推进改革发展稳定各项任务，全市经济社会实现持续健康发展。预计全市生产总值完成421.3亿元，比上年增长8.3%；地方一般公共预算收入18.7亿元，同口径增长0.84%，剔除不可比因素，增长19.49%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.7%，居民消费价格控制在0.4%。我市被评为全国棉纺织产业集群创新发展示范地区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、山东省农产品质量安全市、山东省节能环保产业示范市、山东省民间文化艺术之乡，获批创建山东省小微企业金融服务创新示范区和基层政务公开标准化规范化试点。临清烟店轴承创业园区被认定为山东省创业示范园区，棉纺织产业集群被认定为第七批省级产业集群。一年来，重点抓了七个方面的工作： （一）着力提质增效，产业转型升级步伐加快。预计三次产业比例调整为6.5∶56∶37.5，税收占财政收入比重提高4.4个百分点。工业经济提档升级。预计442家规模以上工业企业完成主营业务收入1150亿元、利税105亿元，分别增长7%、8%，高新技术产业产值占比达33.5%。成功举办工业发展论坛、全省发展新经济巡回宣讲开班仪式、轴承产业转型升级研讨会、内燃机及农业机械展览会等活动，开展化工产业安全生产转型升级、排查整治“地条钢”专项行动，山东洛轴所轴承研究院正式运营。全市新增国家级高新技术企业3家、省级“隐形冠军”企业3家、省级“专精特新”企业2家、聊城市级以上科技创新平台8家，申请发明专利110项，获科学技术奖励6项，其中国家级2项。中色奥博特参与制订、修订国家行业标准3项。新增山东名牌3个。“银河瑞雪”“银河如意”复印纸入选中央机关集中采购办公用纸，被省指定为十九大文献专用纸张。现代农业蓬勃发展。完成了第三次全国农业普查各项工作任务。粮食总产达到80.2万吨，新增水肥一体化面积7000亩，建设高效集约蔬菜温室3506个，结束了我市没有高效集约蔬菜温室的历史。张官屯水库建成蓄水，千亿斤粮食、小型农田水利重点县、高标准基本农田建设项目完成年度任务，彭楼灌区改扩建工程迁占任务顺利完成。建成投运110千伏新华输变电工程，建设改造749千米城乡中低压配电网。新增2家省级、6家聊城市级农业产业化重点龙头企业，丁马生物公司列入聊城市十大农业领军龙头企业。新增“三品一标”认证20个、“聊·胜一筹!”品牌4个、聊城市重点农产品区域公用品牌2个。服务业繁荣发展。预计服务业增加值增长10.9%，占生产总值比重提高1.5个百分点。豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸区影响力不断扩大。烟店镇通过“中国轴承贸易之都”复审，被评定为省级“跨境电商产业聚集区”“现代服务业特色产业集群转型升级示范单位”。引进苏宁易购自营直营店，建设阿里巴巴农村淘宝和京东村级服务站109个。烟店轴承市场商贸服务区入选山东省重点服务业园区。京九高铁临清站开展了站址勘测。青港物流入选山东省重点服务业企业，开通临清至广州、乌鲁木齐快运班列，铁路货运量达到109.5万吨，增长83.2%。莱商银行入驻临清，银行业金融机构达到11家。宛园、海棠家园、丁马休闲养生园呈现文化旅游新亮点。 （二）强化项目引领，发展后劲显著增强。预计全市固定资产投资增长14%，重点项目投资完成120亿元，为新旧动能转换增添动力。项目带动战略深入实施。健全重点项目建设协调推进、项目帮包、企业工作日等制度，全力推进52个市级重点项目建设，其中9个项目列入聊城市重点，1个项目列入省重点。挖潜改造土地1504亩，争取土地指标620.6亩。各项贷款余额达到227.2亿元，较年初增加29.4亿元。三和工业园区、鸿基集团年产35万吨热镀铝锌硅薄板等40个项目投产达效。招商引资工作扎实有效。开展轴承投资推介座谈会、融入京津冀推进新旧动能转换合作恳谈会、上海创新发展合作恳谈会等招商活动，赴天津滨海新区、河北保定、北京通州等地进行产业对接，共签约项目54个，到位资金126亿元。投资15亿元的智创未来轴承众创空间、投资20亿元的盛宝集团家具文化产业园等项目成功落地。 （三）实施“三城同建”，城市品位不断提升。我市成为山东省15个中等城市试点之一，通过省级卫生城市、精神文明城市复审，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到58.1%和47.6%。规划引领持续强化。完善了城市总体规划，编制了海绵城市、绿地水系、地下综合管廊、城市供热等专项规划，调整了中洲运河历史文化街区保护、文体公园、济津河景观湖等项目规划。城市功能日益完善。投资2.6亿元对城区6条道路和2座桥梁进行综合改造，配建雨污分流管网65千米；投资370余万元对7条道路进行了高标准亮化改造，新安装路灯475盏；建成海绵城市项目1.4平方公里；新增城区绿化面积36万平方米；优化新增公交线路20条。实施6个棚户区和9个老旧住宅小区改造；为604户中低收入家庭发放租赁补贴。镇村环境得到优化提升。1个镇列入省级卫生乡镇，2个镇创建省级特色小镇，3个镇开展小城镇提升，4个镇街建设美丽乡村示范片区，均取得显著成效。创森五大工程全面推进，新增造林面积4万亩，路域绿化明显提升，水系、农田林网及村镇绿化率大幅提高。345公里“户户通”硬化路工程完成招标，新建农村公路307.7公里。完成农村改厕8.9万户、危房改造450户，铺设燃气“村村通”管道120千米。扎实推进“路长制”，对国省干道和县乡道路实施路肩路面整治和日常养护管理。城市精细化管理成效明显。开展以“洗洗脸、治治乱、管管水、增增绿、亮亮灯、修修路”为主题的城市综合整治行动，城市面貌焕然一新。城区所有主次干道纳入“门前五包”管理；对新华路、银河路等污水管网进行清理，对20余条道路实行机械化清扫；大众公园、体育场、登瀛广场完成提升改造，形象更加靓丽；拆除违法建筑21.2万平方米，市容市貌更加整洁。 （四）狠抓污染防治，生态环境明显改善。强力推进八项“清零”和大气污染综合治理攻坚行动，开展扬尘、移动源污染治理和加油站整治提升，取缔整改“散乱污”企业687家，清理散煤经营户127家，拆除燃煤小锅炉283台，完成城区“煤改电、煤改气”1.1万户，拆除小火电机组11台，减少煤炭消费14.6万吨。实行“河长制”，完成“清河行动”任务369项。城市污水处理厂、中冶纸业银河污水处理厂实施提标改造，开发区污水处理厂建设完工，胡姚河人工湿地建成运行，搬迁关闭禁养区养殖场80家。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，形成铁腕治污高压态势。坚持疏堵结合，帮助企业完善手续，规范经营，实现绿色发展。我市抢抓环保机遇加快转型升级的做法，得到环保部认可。全市主要河流COD同比改善7.9%，氨氮浓度改善9.1%；细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮同比分别改善5.2%、2.7%和9.6%；优良天数达到159天。这一年，是临清历史上环保工作压力最大、工作任务最重的一年，是环保责任认识最深、治理举措最实、工作节奏最快的一年，也是环境改善群众获得感最强的一年，各位代表既是见证者，更是参与者，都给予了环保工作鼎力支持，是大家的共同努力，才成就了我们的蓝天白云、繁星闪烁！ （五）深化改革开放，发展活力持续增强。进一步厚植发展优势，改革的力度和开放的广度不断强化拓展。重点领域改革成效明显。“放管服”改革力度不断加大，削减行政许可8项、行政权力44项，政务服务平台实现省市县乡四级联通，国地税联合办税服务大厅建成投用，行政许可全程网办率达到80%，实现“最多跑一次”服务事项286项，大力推进多证合一，市场主体达到4.6万户，较年初增加7924户。深化医药卫生体制改革，取消药品加成3009.6万元，市医院与19家基层医疗机构组建医联体，建立“双向转诊”医疗协作关系。在聊城市率先推进农村集体产权制度改革省级试点，完成农村集体资产清产核资，48个村居建立农村（股份）经济合作社。完成规范化企业改制37家，新增齐鲁股交中心挂牌企业39家，哈鲁轴承澳洲上市取得澳洲证监会受理函。成立市信息化中心，着力推进政务信息资源共享平台建设。扎实推进综合执法、盐业管理、行业协会商会等行政体制改革和烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。对外开放成果丰硕。预计进出口总额完成34.5亿元，其中出口32亿元，增长20.3%；争取棉花进口关税配额2.4万吨，列聊城市第一位。新增自营进出口企业47家，总数达到253家。阿里巴巴一达通业务实现出口767.7万美元，发展态势良好。澳凯轴承与美国瑞尔科技公司合资合作，新腾威公司在南非设立农机海外仓，企业“走出去”的步伐不断加快。 （六）推进共享发展，民生福祉持续提升。民生支出27.5亿元，占财政总支出的比重达到81.4%。脱贫攻坚取得重大进展。45个贫困村脱贫摘帽，1.9万名群众脱贫。投入专项扶贫资金5830万元，实施78个产业扶贫项目，发放收益373万元。为29家企业发放“富民生产贷”6880万元，带动1211户增收；为52户贫困户发放“富民农户贷”260万元；为230户贫困户免费安装光伏电站。大爱临清众筹平台发放物品2.4万件，惠及群众1.1万人。整合1.8亿元涉农资金用于贫困村基础设施建设。基本完成松林镇省级信息化扶贫试点示范镇建设。与诸城市建立区域协作关系，开展了多层次对接。社会事业全面发展。高考本科上线率达到77.1%，本科录取人数首次突破两千人。实施解决城镇普通中小学“大班额”“全面改薄”项目18个，建设教学楼及配套设施4.2万平方米。开展校园及周边环境综合整治，实现“法律进校园”全覆盖。建设图书馆分馆5处，博物馆和80个村级综合文化服务中心提档升级。举办机关事业单位合唱汇演、才艺展演、消夏文化艺术节、京剧惠民演出等活动，放映公益电影5200余场。完成85个贫困村健身场地建设。世济京剧社、山东省首个柔力球运动训练基地正式授牌。实验高中被确定为全国航空特色学校。“五项免费工程”惠及群众4.1万人次。聊城市第二人民医院通过三级甲等综合医院评审，市医院医护型养老保健中心和市妇幼保健计生服务中心综合业务楼基本建成。社会保障更加有力。城镇登记失业率控制在3%以内。康庄镇入选省级创业型乡镇。居民医保、企业退休人员养老金、城乡低保等标准全面提高。改扩建城市社区日间照料中心2处、农村幸福院12处。落实退役士兵安置和权益保障政策，开发公益性岗位1028个，拥军优属、拥政爱民氛围更加浓厚。社会大局和谐稳定。被省委、省政府评为党的十九大安保维稳工作先进集体。公安基层基础建设、民警作风建设成效明显，治安防控体系和执法公信力全面提升。全民普法大力推进，基层公共法律服务体系不断健全。食品药品监督抽检合格率达到97%以上。扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设初见成效，安全生产形势持续稳定，有效排查和化解金融等领域风险，开展市级领导大接访大约访大走访，解决群众合理诉求，营造安全稳定的社会环境。 （七）全力提升效能，政府自身建设不断加强。严格落实党建主体责任和“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织学习党的十九大精神，开展改进工作作风密切联系群众“七个一”活动，全面落实从严治党要求。制定市政府工作规则、常务会议工作规则，依法落实重大行政决策机制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，政府工作更加规范化、法制化。开通网上市长公开电话，有效发挥政务网站和微信、微博作用，落实新闻发言人制度，政务公开不断深化拓展。自觉接受市人大、市政协监督，全年办理人大代表议案建议263件、政协委员提案96件，办复率达到100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全力整治“四风”顽疾，聚焦扶贫领域和侵害群众利益的不正之风，强化监督执纪问责，给予党政纪处分363人。财政审计监督不断强化，公共资源交易更加规范，廉政建设全面加强。此外，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业加快发展；民兵预备役、民族宗教、防震减灾、广电、人防、消防、物价、供销、史志、侨务等工作都取得新进步；各驻临单位为经济社会发展也提供了坚强保障。各位代表，在经济形势严峻、环境保护和安保维稳任务异常艰巨的情况下，我市取得这样的成绩实属不易，这是全市上下群策群力、共谋发展的结果。一年来，在市委的正确领导下，市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，有力推动政府依法行政、民主执政、科学施政；离退休老干部胸怀大局、心系发展，主动发挥政治优势、经验优势和威望优势；各民主党派、工商联、无党派人士以及各社会团体，积极出谋划策、献计出力；广大基层干部勇于担当、开拓进取、实干敬业、奋发有为。对于这些精神和力量，我们倍感振奋和激励、深受鞭策和鼓舞。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员，向社会各界人士和离退休老同志，向各驻临单位和部队官兵，向所有关心和支持临清发展的朋友们以及奋斗在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题：新旧动能转换不够快，发展中不平衡、不充分的问题依然突出；产业结构还不够合理，生产性服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不强；城乡绿化水平不高，城市管理和公共服务还不健全；脱贫致富的长效机制还需进一步巩固；去产能、治污染的任务依然艰巨，坚守生态环保、安全生产、金融风险等发展底线的压力巨大；政务服务“三集中、三到位”改革力度还不够，部分干部还存在不作为、不担当、不务实的现象。解决好这些问题，是政府义不容辞的责任，我们将高度重视，正确面对，努力予以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作至关重要。新形势、新任务需要我们立足新时代，担当新使命，展现新气象，奋斗新征程，干出新作为。干出新作为，我们必须抢抓机遇。机遇是启动发展的“钥匙”。京津冀协同发展、中原经济区、山东西部经济隆起带等战略机遇叠加，必将带来更多的发展红利，我们要充分发挥临清的地域、空间、资源、产业等优势，争分夺秒、乘势而上、主动作为。干出新作为，我们必须加压奋进。当前国内外经济发展的不稳定不确定性因素明显增多，我们既要化解产业结构不优等长期积累的深层次矛盾，也要面对资源环境约束趋紧等不断出现的新问题，必须变压力为动力，攻坚克难、补齐短板、赢得主动。干出新作为，我们必须坚定信心。临清产业基础扎实、文化底蕴深厚、企业家追求卓越、干部队伍务实奋进、人民群众勤劳朴实，特别是通过一年来的努力，争取到上级12项示范区和试点任务在我市实施，涉及产业发展、城市建设、改善民生等多方面，这会让临清最先享受最优的政策，必将为加快县域经济发展增添新动能。我们坚信，只要真正抓牢机遇、切实自我加压，全力开展好示范区和试点建设，临清经济就一定能迈向高质量发展，人民群众就一定能过上高品质生活，全市上下就一定能谱写出临清发展的新篇章！人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重。今年我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，主动适应社会主要矛盾变化，撸起袖子真抓实干，强力增进人民福祉，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。综合考虑多方面因素，建议全市经济社会发展的主要目标为：生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中，将聚焦八项任务： （一）聚焦新旧动能转换，提振实体经济，促进发展质量更高。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以山东省获批全国新旧动能转换综合试验区为契机，全力推进新旧动能转换重大工程，努力实现我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。加快制造业强市建设。坚持把工业作为新旧动能转换的主战场，继续深入实施“6211”产业提升工程、百强骨干企业培植工程，发挥骨干企业引领作用，打造特色鲜明的先进制造业基地，力争规模以上工业企业主营业务收入、利税均增长6%以上。一是着力强化政策引导。落实省委、省政府《支持非公有制经济健康发展的十条意见》和各级实施方案，发挥财政资金的引导示范作用，在营商环境、融资机制、诚信体系、减税降费等方面精准施策，加强扶持引领，全面激发创业创新活力，力争新增市场主体4000户。落实“三去一降一补”任务，加快实施新一轮技术改造，扎实推进化工产业安全生产转型升级，依法依规坚决淘汰落后产能、积极改造低效产能、确保完成化解过剩产能任务；推动有条件的企业纳入电力直接交易范围，改进企业减产停产期间电费计算方式，继续实行峰谷分时电价政策，降低企业生产经营成本。二是着力推动特色产业高质量发展。支持宇捷、鲁润、哈鲁、博特、腾工、中瑞、吉恩纳等重点企业，以创建全国专用特种轴承产业知名品牌示范区为引领，全面强技改、提质量、创品牌，办好第六届轴承产业高层论坛及展会，打响临清轴承区域品牌；支持三和、华兴、日升、华润、秋华纺织等重点企业，实施“强链、延链、建链”工程，扩大高支纱生产规模，发展高档服装面料、成品服装等产品，推动纺织产业高端化、特色化、品牌化；支持中色奥博特重点发展箔带材新材料、管棒材新材料、高档电子元件等产品，新增4万吨铜深加工能力；支持中冶纸业银河发展纸制品深加工，开发更多适应市场需求的特种纸、高档文化用纸，打造造纸及纸制品生产基地；支持恒圆精工、弘发兴凯、鲁联机械、继东华明等重点企业，培育引进行业龙头和大型主机制造企业，举办第二届内燃机及农业机械展览会，进一步扩大知名度和影响力；支持德能金玉米、丁马生物、华润三 九、小王子食品等重点企业，充分利用现代生物技术，开发新产品，强化深加工，打造新型食品医药生产基地。三是着力促进产业跨界融合。以智能制造为主攻方向，认真落实山东省分行业“机器人换人”专项方案和《临清市企业“两化融合”鼓励引导办法》，推进“企业上云”和“两化融合”贯标试点，促进信息化与生产过程、生产装备相融合，提升企业智能化生产水平。推动服务业扩量提质。深入实施服务业提升“三个一”工程，力争服务业增加值占比提高1个百分点。推动商贸业提档升级，大力发展电子商务等新兴产业，全力推进烟店轴承市场、豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸集聚区提档升级。培育现代物流龙头企业，推进青港物流货场扩建和海关监管场站建设，进一步增加集装箱快运班列货运量。将宛园创建为全市首个3A级景区，整合中洲古城、海棠家园、丁马休闲养生园等旅游资源，讲好临清故事，宣传临清美食，打造城市文化品牌。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。努力在人力资源、检验检测等生产性服务业和健康养老、家政服务、文化创意等生活性服务业上打造新的经济增长点。侯卫东官场笔记 （二）聚焦乡村振兴，做好“三农”工作，促进农民生活更好。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农战略，努力实现农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。着力夯实农业高质量发展基础，推进彭楼灌区改扩建、张官屯水库供水管网、黄杨分干渠拓宽等基础设施工程，落实粮食安全市长责任制，确保粮食安全。推进农业科技化、品牌化、绿色化发展，巩固全国主要农作物生产全程机械化示范县创建成果，使农业机械化综合水平达到90%以上；发展壮大蔬菜、林果、畜禽、水产等特色产业，新建高效集约蔬菜温室3500个，建成7000平方米高效智能玻璃温室示范基地1处；力争新增“三品一标”农产品10个、“聊·胜一筹！”品牌2家以上。积极发展农村“新六产”，探索“文化+、旅游+、互联网+”生态循环农业新业态，打造现代农业田园综合体2处。激发农业发展活力，稳定农村土地承包关系，落实农村土地“三权”分置政策，推进农村土地流转，发展适度规模经营，培育新型职业农民和新型经营主体，开展农业技术指导5万人次。打造美丽文明的镇村环境。推进美丽乡村示范片区建设和城乡环卫一体化，完善农村无害化厕所管护长效机制，完成农村危房改造任务，不断改善农村人居环境。推进小城镇建设，完善基础设施，提升就业、教育、医疗等公共服务功能。立足特色产业、历史人文、资源禀赋和区位优势，推动烟店轴承商贸小镇和康庄国学小镇建设取得更大成效。开展以南水北调干渠、张官屯水库为主的水系绿化，推进路域绿化，建设农田林网及围村林，新增造林面积1万亩，建成森林乡镇2个、森林村（居）34个，打造“水、路、村、田”一体化绿色生态环境。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，严格落实“八个精准”，确保基本完成脱贫攻坚任务。一是推进扶贫项目建设。坚持财政投入和社会投入相结合，推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、养驴扶贫项目建设，拓展扶贫项目建设的深度和广度，切实做到“一户一策”。二是加强行业社会扶贫。不断改善贫困村交通、水利、电力等生产生活条件，继续实施健康扶贫工程，落实医生帮包、“两免两减半”“扶贫特惠保”等政策，推广邻里互助护理、集中供养等扶贫模式，发挥众筹平台作用，营造扶贫济困良好风尚。三是加大执纪问责力度。强化责任担当，遏制扶贫领域腐败，坚决整治和查处腐败及作风问题，保障脱贫攻坚有序健康推进。四是抓好长效机制建设。建立项目运营管理机制，通过扶贫资金股权量化，把贫困人口纳入产业化经营链条。建立扶贫资金循环利用、保值增值机制，使扶贫资产长期见效，贫困群众长期受益。完善驻村“第一书记”包靠机制。深化与诸城市的区域协作。动态管理贫困人口，对新增或返贫人口继续纳入扶贫范围，精准施策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的积极性，确保贫困人口脱真贫、真脱贫。各位代表，“农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛”，我们必须从临清实际出发，为人民群众在各个层面制定最优的政策、提供最优的服务，特别是为贫困群众开展最精准的帮扶，为临清的“三农”事业做出新的更大的贡献！ （三）聚焦重点项目，扩大有效投资，促进发展后劲更足。我们将坚持把项目作为高质量发展的重要载体，使出真力气、拿出真措施、付出真感情，为项目的投产达效保驾护航。抓好重点项目建设。坚持科学发展理念，研究论证新漳卫河大桥、德上高速连接线等基础设施项目，认真谋划实施一批新旧动能转换重大项目，初步筛选市级重点项目51个，计划总投资221亿元，其中拟申报聊城市级重点项目13个，总投资101亿元。继续坚持领导帮包、跟踪服务、观摩评比、项目协调推进等机制，确保项目建设顺利推进。强化项目储备动态管理，重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目好项目；抓好新旧动能转换项目提报，形成项目建设梯次推进格局。开展精准招商。瞄准重点区域，全力加强与京津冀、长三角、珠三角的产业发展对接。突出重点产业，围绕特色产业链条延伸、科技成果转化合作、战略性新兴产业等领域，实行精准招商，推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、现代服务业拓展式招商，大力引进一批优质项目。注重招商实效，提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率，推动江苏中南集团PPP投资建设城市基础设施、北京华创求实智能机器人、轴都大厦及博览园等项目顺利落地，力争过亿元招商项目到位资金30亿元以上。加快园区项目建设。完善经济开发区基础设施，吸引重大项目向开发区集中，促进优质资源向园区集聚。重点规划建设烟店轴承产业园新旧动能转换示范区、吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园、大辛庄新旧动能转换机电产业园、松林家具文化产业园和农机配件产业园等创新型特色园区，使同类项目向园区聚集，实现集群化、集约式发展。强化要素保障。增强土地保障能力，坚持“指标跟着好项目走”，推进土地增减挂钩、窑厂复垦、耕地占补平衡项目，盘活低效用地1000亩，促进土地集约高效利用。增强资金保障能力，大力推进山东省小微企业金融服务创新示范区建设，加大金融服务实体经济力度。加强政金企对接，创新金融产品，扩大信贷投放，力争新增贷款20亿元，至少引进1家金融机构；推进规范化公司制改制，积极对接多层次资本市场，扩大直接融资规模，力争新增上市挂牌企业2家，实现上市企业“零突破”。 （四）聚焦创新驱动，强化科技引领，促进发展动力更强。我们坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力支持企业创新，全面提升创新水平，保持高新技术产业产值占比在聊城市的领先位次。培育壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，严格落实创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，力争骨干企业创新投入不低于销售收入的3%。加强对各类研发平台的动态管理，新增聊城市级以上研发平台5家。抓好高新技术企业培育，实施“专精特新”中小企业培育工程，打造“隐形冠军”“小巨人”企业。深化与山东大学、山东建筑大学、青岛理工大学等高校院所的产学研合作。开展协同创新，突破一批关键技术，积极申报一批省级科技计划项目，力争申请发明专利超百件。加快丁马生物、合众正源知识产权贯标进程，加大知识产权保护力度。加强质量品牌建设。强化政策激励，严格落实《临清市质量品牌奖励资金管理办法》和《关于进一步加快推进品牌建设的意见》，激发企业提质量、创品牌的积极性。强化平台作用，依托山东洛轴所轴承研究院、质城检验检测中心、农产品质量安全检测中心，提供检验检测、质量控制和技术评价等增值服务，开展标准化良好行为及团体标准创建活动，参与制修订国家或行业标准至少1项，采用国际标准、国外先进标准至少1项，培育1-2家企业获得聊城市长质量奖。强化品牌建设，新注册商标450件以上，至少创建1个山东名牌。强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念，打好培养、引进、用好人才的组合拳。实施百名企业家素质提升工程，落实好聊城市企业家培育“123”计划，继续发挥工业发展论坛、中小企业服务中心、中小微企业大讲堂等平台作用，开展职工技能比赛活动，打造优秀企业家和高技能人才队伍。坚持“不求所有但求所用”，采取多种形式“用才用智”，鼓励企业引进省内外高层次人才和申报泰山产业领军人才，努力造就一支知识丰富、技能高超、敢于创新的劳动者大军。 （五）聚焦“三城同建”，提升功能品质，促进城市面貌更美。我们将围绕提升城市服务功能，巩固省级卫生城市复审成果，全力创建省级园林城市，扎实推进省级中等城市建设，力争城镇化率达到58.6%。推进城乡规划体系大提升。推行多规合一，完成城市总体规划报批，力争以高水平规划引领高质量建设；高标准编制历史文化名城保护规划，统筹做好高铁站周边规划，科学编制相关专项规划和城区控制性详细规划，实现中心城区控规全覆盖。抓好12镇总体规划修编、镇驻地控规、美丽乡村示范片区和村庄规划编制，促进城乡规划体系进一步完善。推进城市建设水平大提升。深入实施“古城提韵、老城提质、新城提速”工程，强化“三区”联动，打造大运河文化带重要节点城市。一是保护性修建古城区。统筹规划中洲古城保护开发，秉承修复与修缮相结合，坚持修旧如旧，不搞大拆大建，有序修复部分古建筑和古街巷，恢复老街老巷名称，传承临清历史记忆。重点推动钞关二期及元运河开发项目，谋划论证先锋大桥修缮和启秀楼复建，逐步完善古城功能。二是改造提升老城区。实施新华路部分路段立面提升工程，实施新华永青片区等棚户区改造项目8个，加快土桥、元仓、温泉路西首片区安置工程建设。落实住房困难家庭租赁补贴政策，保障居民基本住房需求。完善市政道路、绿化亮化、地下管网等配套设施，对城区道路污水管网进行全面清淤，着力治理城区内涝问题，对东环路、兴临路等10条路段进行高标准亮化改造，提升老城区整体形象。三是加快建设新城区。投资1.2亿元建成济津河景观湖，投资9700万元建成文体公园及地下人防工程。推进新档案馆、方志馆、党史馆、政务服务中心、市委党校新校区、永兴街综合管廊等项目建设，完善教育、文体、医疗等服务设施，打造宜居宜业的新区环境。推进城区绿色创建大提升。积极推进机关单位拆墙透绿，建设市民休闲场所，实现政府资源公益化。深入开展植树造绿活动，高标准实施银河路、华美路等6条城区道路的绿化提升，对银河路与三和路交叉口等道路节点进行绿化，推进龙山公园、文体公园、济津河景观湖公园绿地建设，新增城区绿化面积38万平方米，建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地达到9平方米以上，确保建成省级园林城市。推进城市管理水平大提升。深入推进城市管理执法体制改革，建设跨部门综合执法队伍，强化综合行政执法。落实“门前五包”责任，整治市容环境“脏乱差”顽疾；规范提升物业管理，合理规划城市停车场；完善渠化交通，开展交通秩序大整治活动，重点整治占道经营；提升城区公厕建管水平，完善垃圾处理设施，开展新华路、温泉路、青年路垃圾上门收集、集中转运试点，对华美路等9条路段路灯实行集中智能化控制。建成数字化城市管理体系，建立健全违法建设“防、控、查”一体化机制，确保市容市貌明显改观。各位代表，面对中等城市试点、运河保护开发、京九高铁建设等一系列重大机遇，临清城市建设“提韵、提质、提速”势在必行，我们必须乘势而上、规划引领、建设提标、管理规范，决胜“三城同建”，让我们携手共建美丽临清、齐心共筑美好家园！ （六）聚焦环境保护，推动绿色发展，促进生态环境更优。我们将始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦突出问题，提升标准，持续发力，坚决打好污染防治攻坚战，打造天蓝地绿水清的生态环境。持续加强污染防治。一是狠抓大气污染治理。科学治污，精准治霾，确保各项污染物浓度持续下降，重污染天数持续减少。严格落实扬尘治理、面源点源及移动源污染管控，以最严的措施确保秸杆等废弃物禁烧，持续加大“散乱污”企业打击力度。深入推进“路长制”，对道路扬尘、施工工地、裸露土地等实行常态化治理，对重型柴油车进城、渣土车运输、非道路移动机械施工等行为实行常态化监管，对城区出入口、企业货运出入口实行常态化整治。二是全面改善水环境。健全“河长制”长效管理机制，巩固“清河行动”成果。全面实施入河排污口综合整治，切实封堵一批、整治一批、规范一批。扎实做好“水、绿、洁”三篇文章，加快推进“一带一库一园”重大项目，实现水系贯通。坚决落实“水十条”，全面推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和地下水超采区综合整治。开展“单村联村重点水源地”调查，完成农村饮用水水源地保护区划定。严格执行养殖区域规划，规范养殖业发展。深化“治用保”治污体系，加大企业污水预处理设施建设和提标改造力度，实施工业废水治理“再提高”工程，有效发挥湿地功能，确保河流断面稳定达标。三是强化土壤污染治理。全面落实“土十条”，抓好危废综合处理和垃圾处置工作。推进德运环保垃圾焚烧发电厂良性运转，加快农村废弃物“收集、转化、应用”体系建设，解决农业面源污染问题。持续推进低碳发展。开展重点用能企业节能低碳行动，推行企业合同能源管理方式，实施节能改造。抓好清洁生产，组织10家企业开展自愿性清洁生产审核。发展循环经济，实现工业固废资源综合利用率达到75%以上，确保聊城市节能减排财政政策综合示范城市和循环经济示范城市重点支撑项目投产达效。积极申报聊城市节约型公共机构示范单位，打造节约型机关、绿色学校、绿色社区，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。持续健全长效机制。环境治理需要全民参与，环境保护人人有责。将成立生态环境保护委员会，构建全民参与环境保护的社会行动体系，实行网格化环境监管，促进全社会积极、理性、有序地参与环境保护。严把准入关口，强化项目节能环保审批，实施排污许可管理，全力做好总量减排工作。推动环保执法常态化，督促企业严格落实环保责任，坚决对环境违法行为“顶格处理”，以最严格的环保制度，促进生态环境持续改善。各位代表，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，生态环境关系人民福祉、关乎子孙后代，保护环境我们责无旁贷。全市上下必须众志成城，凝心聚力，根治污染，保卫生态，打造优美环境、共享碧水蓝天！ （七）聚焦改革开放，推进内外联动，促进发展空间更广。我们将坚持以更大的力度深化改革、扩大开放，向改革要动力，向开放要活力，释放更多改革开放红利惠及全市人民。全面深化重点领域改革。巩固提升“最多跑一次”改革成果，深入推进“一窗受理、集成服务”“联审联办”“全链条”办理等审批改革，深化先照后证、简易注销、“多证合一”等商事登记改革，营造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。深化户籍制度改革，加快“三个市民化”步伐。全面推开农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入，保障农民合法权益。扎实开展水资源费改税试点工作，建立税收与资源价格直接挂钩机制。设立政府引导基金和产业发展基金、城市发展基金，发挥国有资产经营公司、安竣建设公司等国企作用，提高政府与社会资本合作的质量和效益。促进盛祥担保公司良性发展，增加资本金至3亿元，进一步提升融资担保能力。深入推进烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，进一步激发发展活力。全方位扩大对外开放。积极吸收国外资金、技术和人才，扩大利用外资规模，提高利用外资质量和水平。优化进出口结构，开发高新技术产品，培育特色出口品牌，提升出口附加值，扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业参加境外展会，发展跨境电商，拓展海外市场。主动融入“一带一路”，积极推进青港物流临清内陆港、铁临物流“两国双园”项目，建设高标准境外经贸合作区，打造更高水平对外开放平台。 （八）聚焦改善民生，坚持共建共享，促进民生福祉更实。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生优先，出实招、干实事、见实效，促进全市人民安居乐业、和谐幸福。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，进一步加大投入，巩固全国义务教育发展基本均衡县建设成效，稳步实施“三名”建设工程，分梯次打造名师、名校、名校长，推动教育质量全面提升。深入推进“健康临清”建设，深化医药卫生体制改革，推进市医院三级综合医院创建和精神病专科建设，适时对中医院改扩建，推进中医药传承创新，做实“家庭医生签约”服务，完善疾病预防控制体系。坚持计划生育基本国策不动摇，做好计划生育管理服务，全面启用市妇幼保健服务中心综合业务楼；继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。开展残疾人精准康复服务行动。实施文化惠民和文化精品工程，推动文化设施提档升级，健全公共文化服务体系；深入挖掘优秀传统文化资源，做好非物质文化遗产保护与传承。认真落实全民健身国家战略，统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展。加强社会保障体系建设。深化社会保障制度改革，全面实施全民参保计划，健全社会保险制度，不断提高保障标准和统筹层次，加快实现法定人员全覆盖。加大企业社会养老保险征缴和调剂金争取力度，使养老金更有保障。完善居民大病保险制度，启动发行社会保障卡，推进跨省异地就医直接结算。统筹社会救助资源，发挥“救急难”资金作用，努力保障困难群众和低收入群体的基本生活。改进社会治理方式。构建全民共建共享的社会治理格局。促进人民调解委员会标准化规范化建设，推动普法责任制落实，积极做好法律援助宣传工作，巩固“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程成果。不断健全城乡社区协商管理制度，强化社会自治。完善社会矛盾排查调处化解综合机制，建立大接访大约访大走访长效机制，实施阳光信访、责任信访、法治信访，及时妥善有效处理各类矛盾问题。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深入开展各行业领域专项执法检查活动，严格落实安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定。深化“平安临清”建设，实施公安基层基础攻坚，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪活动。增强应对和处置突发公共事件能力，坚决打好防范化解金融等领域重大风险攻坚战，促进社会大局持续和谐稳定。继续做好双拥优抚、民兵预备役、防震减灾、民族宗教、妇女儿童、供销、史志、侨务、慈善、老龄、广电、人防、消防、气象等工作。全力办好民生实事。以满足人民美好生活需要为己任，围绕老百姓最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好十件实事。一是促进教育资源公平均衡配置。开工建设南新区初中，建成投用幼儿园8所，建设农村中小学校舍3万平方米，资助困难家庭学生1650名。二是改造提升城乡道路和交通设施。对红星路、14条城区支路以及2座桥梁进行改造升级；实施公共自行车项目，一期投放公共自行车1000辆；建设农村公路150公里，完成“户户通”硬化路工程1100公里。三是完善农田水利设施。投资2450万元推进小型农田水利重点县项目建设，新建泵站21座，修建机井395座，铺设低压管道237.8千米，新建管涵桥闸14座；投资1667万元在康庄、戴湾、魏湾镇推进农村饮水安全巩固提升工程，使11万群众受益；投资5873万元推进高标准农田建设和千亿斤粮食项目，改造农田35500亩；免费深松耕地12万亩。四是改善群众居住条件。完成老旧住宅小区改造2个、棚户区改造3360户、“煤改气、煤改电”1.7万户，实施燃气“村村通”工程，铺设天然气管道105千米。五是提高供电保障能力。投资2997万元建设改造松林、金郝庄镇35千伏变电站，新增变电容量80兆伏安；投资1386万元建设羡林-金郝庄35千伏线路13.3千米；投资8144万元新建中低压配电网线路184.3千米，新增配变容量5.8兆伏安。六是丰富群众文化生活。放映公益电影5000场、送戏下乡100场，改造升级村级综合文化服务中心100个。七是促进就业创业。新增就业1.2万人，发放创业担保贷款3500万元，扶持带动就业1200人，开展就业创业培训3500人次。八是提升底线保障水平。继续提高城乡低保标准和特困人员供养标准，保障老年人福利待遇，全面启用市医院养老保健服务中心，新增养老床位300张。九是提供优质健康服务。免费开展婚检、农村育龄群众孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查、农村育龄妇女补服叶酸项目；为农村孕产妇提供500元补助；为60周岁以上城乡居民免费健康查体。十是加大消防设施投入。完善镇街消防基础设施建设，投资656万元为16个镇街配备消防洒水车辆，进一步提高应急救援能力和扬尘治理成效。各位代表，我们将坚持把人民群众的小事当成自己的大事，全力保障民生投入，全心全意解决民生问题，真心实意回应群众诉求，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！ 三、努力打造为民务实、纪律严明、高效廉洁的政府新时代、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们既要政治过硬，也要本领高强，讲政治、敢担当、优服务、明底线，与全市人民想在一起、干在一起，推动政府工作再上新水平。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成效，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央八项规定实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。坚决执行市委决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，持续提升管党治党水平。 （二）奋发有为敢担当。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，积极适应新时代，在学中干、在干中学，切实增强“八个本领”，避免“少知而迷，不知而盲，无知而乱”。大兴调查研究之风，增强工作的预见性、针对性和实效性。加强政务督查和效能监察，狠抓工作落实，认真整肃懒政怠政行为，决不允许有令不行、有禁不止。健全容错纠错机制，为担当者担当，对负责者负责，让优者上、庸者下、劣者汰，营造“敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题”的浓厚氛围。 （三）全心全意优服务。坚持广开言路、广纳群言，全力办好市长公开电话，畅通群众诉求渠道。提升便民服务中心管理水平，落实“六办”服务，减程序、降费用、缩时限，提高政务服务的质量和效率。全力抓好基层政务公开标准化规范化试点建设，提高环境保护、食药监管、医疗卫生、安全生产、义务教育等领域的政务公开水平。加快“智慧临清”建设，推进“互联网+政务服务”，整合政务信息资源，构建全方位、全覆盖、全过程的政务服务体系，完善市镇两级政务服务平台，推动全市政务服务事项上网运行，让数据多跑路，让群众少跑腿，使群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。 （四）奉公守法明底线。依照法定权限、规则和程序行使权力，加大执法监督力度，加强行政复议和行政调解，发挥好政府法律顾问的作用，做好规范性文件“三统一”工作，提高依法决策水平。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风，健全廉政风险防控机制，强化正风肃纪，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，胸怀担当，同心合力，为决胜全面建成小康社会，建设富美临清而努力奋斗！《政府工作报告》词语注释1.“1+5”重点工作：以新旧动能转换重大工程为引领，突出抓好安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定五项重点。2.三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。3.科技创新：①高新技术企业3家：兴和宏鑫、杰兴机械、凯美瑞轴承。②省级“隐形冠军”企业3家：中瑞轴承、博特轴承、蓝宇轴承。③省级“专精特新”企业2家：鲁润轴承、万瑞达轴承。④聊城市级以上科技创新平台8家：洛轴所山东轴承研究院众创空间备案省级众创空间，弘发兴凯获批聊城市级工程技术研究中心，合众正源、凯美瑞轴承、腾工轴承、兴和宏鑫4家聊城市级技术创新（示范）平台，鲁联机械、鲁寰轴承2家聊城市级企业技术中心。⑤科学技术奖励6项：宇捷轴承高速低噪声调心滚子轴承、高承载能力高可靠性单列密封调心滚子轴承获中国机械工业科学技术奖二等奖、三等奖；润源实业大型柔性化高效玉米收割机智能化关键技术、恒圆精工由筒形椭圆毛坯制造活塞环2项聊城市科技进步二等奖；迅力餐厨垃圾车、背罐车2项聊城市科技进步三等奖。⑥山东名牌3个：哈临轴承“HLB”品牌、润源实业“润源牌”玉米联合收割机、移动公司临清分公司“移动互联网信息传输服务”。⑦聊城市企业家培育“123”计划：聊城市计划到2020年培育10名在国内外具有较高知名度的优秀企业家，200名能够带领企业在国内同行业中处于领先地位的骨干企业家，3000名善于经营管理、具有良好发展潜力的成长型企业家。4.农业农村：①省级农业产业化重点龙头企业2家：润林牧业、鲁丰种业。②聊城市级农业产业化重点龙头企业6家：乳泰牧业、天逸养殖、世粮粮油、昱丰源植物蛋白、康大肉联、本乡粮油。③聊城市重点农产品区域公用品牌2个：丁马甲鱼、临清湖羊。④“聊·胜一筹!”品牌4个：丁马甲鱼、君博食品、中兴面粉公司、先锋农产品专业合作社。⑤农村土地“三权”分置：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。⑥农村“新六产”：将一产的农产品进行二产加工，由一份收入增值为两份，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。⑦1个省级卫生乡镇：金郝庄镇。⑧2个特色小镇：烟店轴承商贸小镇、康庄国学小镇。⑨3个小城镇提升：八岔路镇、老赵庄镇、松林镇。⑩4个美丽乡村示范片区：新华街道办事处、青年街道办事处、大辛庄街道办事处、魏湾镇。5.服务业提升“三个一”：五年内建设100个服务业重点项目，培育100家服务业重点企业，打造10个特色鲜明的服务业集聚区。6.省重点项目：吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园。7.城乡建设：①“三城同建”：山东省中等城市建设、省级园林城市创建、省级卫生城市复审。②2017年对6条道路和2座桥梁进行综合改造：新华路、曙光路、永青路、华美路、青年路、银河路和跃进桥、歇马亭桥。③创森五大工程：村镇企业绿化、森林进城围城、路域绿化提升、水系绿化、农田林网建设工程。④2018年计划实施的8个棚改项目：新华永青片区、新华片区红星路北侧、青年启秀片区、葡香园社区、三和路南首片区、育新路片区、顺河街片区、京华东片区。⑤2018年改造2个老旧住宅小区：锦绣青城回迁楼、财政局家属楼。⑥“三个市民化”：外来务工人员市民化、城中村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化。⑦10条路段亮化改造：永青路中段（青年路-解放路）、华美路（新华路-三干渠）、曙光路中段（青年路-解放路）、龙山路（济津河-华美路）、东环路（高速路口-临博路）、兴临路（温泉路-红旗路）、运河路（临高路-温泉路）、曙光路北段（解放路-银河路）、青年路东段（永青路-三和路）、大众路（青年路-银河路）。⑧6条城区道路绿化提升：运河路、华美路、曙光路、银河路、青年路、东环路南段。⑨9条路段路灯集中智能化控制：华美路、运河路、青年路、银河路、温泉路、新华路、三和路、文化路、曙光路。⑩14条城区支路以及2座桥梁：老临德路（永青路至三和路段）、杨桥街（三和路至站前路段两条东西向道路）、杨桥街（红星路至青年路段南北路）、粮食局北侧路、银桥饭店南侧路、小庄回迁小区东侧路、顺河街（大众路至新华路段）、阳光丽景小区南侧路（永青路至曙光路段）、清真东寺至清真北寺段道路、育新路（新华路至龙山路段）、九龙牌坊至龙山路段道路、棉科所北侧路、顺河街（新华路至启秀路段）；华美路三干渠桥、银河路南水北调干渠桥。11渠化交通：在平面交叉口设置交通标志、标线和交通岛等，引导车流和行人各行其道。8.环境保护：①八项“清零”：不达标砖瓦窑厂、未达标燃煤机组、劣质散煤及加工品销售、环境违法违规机动车、施工行业扬尘污染、砂石料场、城市裸露土地、禁燃区“清零”。②河流COD：化学需氧量，反映了水体有机物污染程度。9.改革开放：①“三集中、三到位”：行政审批职能向行政许可服务科室集中、行政许可服务科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。②“六办”服务：马上办、网上办、一次办、协同办、自助办、上门办。③新腾威：润源实业成立的贸易公司名称。④阿里巴巴一达通业务：阿里巴巴外贸综合服务平台，提供通关、外汇、退税等服务。⑤海外仓：国内企业将商品运往目标市场国家，在当地建立仓库，根据销售订单，分拣、包装和配送。⑥铁临物流“两国双园”项目：在哈萨克斯坦北哈州和临清市各建保税物流园区一处，采取保税加工模式解决高额关税和物流成本等问题。10.脱贫攻坚：①富民农户贷：金融机构向贫困人口发放免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息贷款。②富民生产贷：金融机构向经营主体发放优惠利率贷款。③邻里互助护理：通过政府购买服务的模式，让邻里之间群众帮助照料年老体弱、因病因残等贫困户。④两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房。⑤扶贫特惠保：政府出资为贫困户购买意外伤害保险、家庭财产保险、医疗商业补充保险。11.政府自身建设：①密切联系群众“七个一”活动：每名市级干部联系1个镇（街）、帮包1个贫困村和1个薄弱村、救助1名特困党员、帮扶1批贫困群众、资助1名困难家庭学生、联系1名孤儿。②八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。③规范性文件“三统一”：统一登记、统一编号、统一发布。12.承担12项示范区、试点建设：全国专用特种轴承产业知名品牌示范区、省小微企业金融服务创新示范区、省“四好农村路”示范县；山东省中等城市试点、水资源费改税试点、农村集体产权制度改革试点、基层政务公开标准化规范化试点、地下水超采区综合治理试点、信息化扶贫试点示范镇、经济发达镇行政管理体制改革试点；聊城市政务服务平台建设管理试点、两化融合贯标试点。13.工业经济：①“6211”产业提升工程：到2021年规模以上工业企业达到600家，主营业务收入达到2300亿元，税收超过5000万元的工业企业达到10家，培育壮大10大产业。②“企业上云”：企业通过高速互联网，便捷获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换，具有重要意义。14.一带一库一园：“一带”指卫运河水生态景观带，“一库”指运泽水库，“一园”指济津河运河公园。15.卫生计生：①五项免费工程：免费婚检、农村育龄群众免费孕前优生健康检查、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、农村育龄妇女免费补服叶酸。②两免两减半：免普通门诊挂号费、诊查费；专家门诊诊查费、大型设备检查费减半。

  2025-07-16

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