王辛庄镇招商引资

• 【投资硚口区】2018年武汉市硚口区政府工作报告

  ──2017年12月27日在区第十五届人民代表大会第二次会议上区长刘丹平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年是新一届区政府的起步之年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们以拼搏赶超的精神状态，坚定发展信心、直面矛盾问题、增强前进定力，聚焦产业重构、功能再造，抓全面、抓重点，攻难点、创亮点，统筹谋划、协调推进经济发展、改革创新、城市治理、民生保障、安全稳定、自身建设各项工作，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的目标任务。 一、经济转型迈出新步伐。始终把产业创新作为转型发展的核心引擎，招大引强、聚新培优，经济发展质量和效益不断提高。经济规模持续壮大。预计全区地区生产总值645亿元，增长7.5%。服务业增加值495亿元，增长8%。区级一般公共预算收入62亿元，完成年度目标任务。全社会固定资产投资269亿元，增长17.2%。社会消费品零售总额966亿元，增长10%。招商引资总额突破500亿元，增长40%。实际利用外资7.84亿美元，增长10%。外贸出口3.68亿美元，增长6%。全年完成房屋征收拆迁145万平方米，实现土地挂牌517亩。“一号工程”强势发力。创新体制机制，健全大员上阵、部门协同、社会参与的“大招商”格局。出台“黄金双九条”，依托“四大资智聚汉工程”，建立专业平台，借力新“四军”，招商引资精准度、落地率显著提高。中粮集团、中国电建等世界500强企业投资项目相继签约，复星集团、龙湖地产等中国民营500强企业投资项目启动建设，浪尖设计、猪八戒网等项目当年签约、当年建设、当年运营，世界冠军“回家”投资，3位诺贝尔奖得主加盟硚口。引进30亿元以上服务业项目5个，深投控、融创中国等签约过亿元项目23个、总投资超过1400亿元，新注册投资过亿元项目150个、总注册资本达到136.5亿元，新开工投资过亿元项目13个、到资额近60亿元。产业发展进中提质。现代商贸业优势持续巩固。凯德西城、南大天地、正达红星美凯龙等商业综合体先后开业，中百罗森、TODAY、永辉中百等新业态、新模式加速聚集，大龙网等60家电商相继落户。工业服务业特色不断彰显。葛洲坝集团设立硚口首个院士工作站，“D+M”小镇一期、新工厂等“新两园”完成改造，建成武汉创智园、新华智慧印务园、南国创意设计中心，引进中海庭、烽火众智、蓝海科创等工业服务业企业15家。健康服务业实力进一步增强。启动国家医疗大数据中心建设，成立同济医学院校友国际联盟、基金会，引进德诺美等健康服务业企业24家，被省保监局授予全省首个健康保险创新示范区。服务业增加值占地区生产总值的比重达到76.8%。新民营经济蓬勃发展。落实市委、市政府突破性发展民营经济的政策措施，组建新民营经济发展局、新民营经济服务中心，推动新民营经济集聚发展。改进企业服务方式，开展“双万双联”系列活动，解决企业诉求700余个，协助小微企业贷款融资突破1亿元，帮助企业争取扶持资金1.29亿元。全面落实税收优惠政策和减税新措施，企业经营成本和负担大幅下降。新增市场主体1.04万家、增长15.8%，新增注册资本过千万元企业359家、过亿元企业20家。精英盛华、普罗格科技在“新三板”挂牌。 二、功能区建设进入新阶段。始终把项目建设作为赶超发展的第一抓手，强力推进城市更新改造，区域发展空间不断拓展。汉正街·武汉中央服务区开创新局。长江主轴核心亮点区块建设全面提速，复星金融岛开工，武汉恒隆广场、国际时尚中心加快建设，长江食品厂东片项目重启，跃进片签约近80%。汉正街向国际化、高端化迈进，举办中国服装大会、时尚高峰论坛、男装原创展示暨采购大会，成立中国·汉正街时尚创意联盟，建设服装设计中心，聚集设计工作室100余家。大力推进以消防安全为重点的综合整治，交通秩序明显改善，市容环境持续提升。宝丰-宗关特色商务带多点推进。大力建设同济健康城，编制完成产业空间及城市更新改造规划，新世界中心二期、同济医学院转化医学大楼加快建设，地大扩大片征收收尾。积极谋划宗关枢纽商务区建设，完成区域规划及城市设计，中建御景星城、时代新世界部分竣工，汉宜路片挂牌，建一路片签约达到97.8%。武胜路等功能轴线加快建设，香港中心开工，大悦城项目落户，崇仁A片签约达到92%。侯沧海商路笔记汉江湾生态新城取得重大突破。积极融入国家发展战略，汉江湾生态综合治理项目纳入长江经济带PPP项目库。汉江湾核心区江湾国际、海尔智慧城加快建设，内燃片开工，万人宿舍片征收基本完成。强力推进城中村改造，东风村改造方案基本确定，农利、常码头等村整村拆除，长丰、易家墩等村拆迁收尾，永利等村村民部分入住，还建房开工50.8万平方米、竣工58万平方米。乐道、乐商、乐创等汉江湾乐活季活动精彩纷呈，汉口里、江城壹号获评省级旅游名街。 三、城区环境展现新面貌。始终把生态文明建设作为永续发展的首要任务，加大建设管理力度，城市功能品质持续提升。生态环境日益改善。中央环保督查反馈问题完成整改，太平洋排口截污、宗关水厂反冲洗排口迁移全面完成，湖泊和水源地得到有效保护，1135片土壤修复深入推进。开展拥抱蓝天行动，PM2.5平均浓度下降3.9%，空气质量优良天数较去年增加18天。推动绿满硚口，完成长江大道硚口段、园博大道等10条道路景观提升，新增绿地面积21万平方米、绿道5公里。单位地区生产总值能耗下降3.8%，能耗总量增幅控制在2.64%。国家发改委点赞硚口生态建设成绩，《人民日报》在头版头条推介生态汉江湾。城建攻坚加快推进。区级城建投资35亿元，完成征地130亩、征收14.3万平方米。汉江大道、惠安大道、硚孝高速完成征收。长安路西段通车，金银湖南街、凌云西路、平安二路等12条道路建成，古田二路地下通道、汉中路、丰硕路等14条道路加快建设。大力推进“四水共治”，福新泵站启动建设，打通城华路至丰硕路排水主通道，疏通排水管网362.5公里，改造二次供水点位22处。江滩四期防洪清障全面完成，平稳度过夏秋两汛。固体废弃物分类处理中心启动建设。维修主次干道3万平方米，新建公厕4座、人防工程7.5万平方米。停车场三年行动计划全面收官，累计建成停车场42个、新增停车位6708个。城市管理更加精细。圆满完成国家卫生城市复审、全国文明城市复查、国家食品安全示范城市创建工作任务，城市综合管理保持先进水平。推动城管创新，建成智慧指挥中心，重点区域实现远程监管、实时管理，精细化服务能力得到提升。机械化清扫保洁力度不断加大，环卫作业市场化稳步推进，门前三包工作深入开展。坚持减存量、控增量，拆除违法建设18.5万平方米。开展商圈环境、城市家具、交通秩序、轨道站点等专项整治，创建中山大道、园博园南路等示范道路，一批影响居民生活的城市顽疾得到解决。 四、社会事业取得新进展。始终把民生改善作为区域发展的根本目的，优化公共服务供给，群众共享更多改革发展成果。保障水平不断提升。全年民生社会事业投入43.4亿元，占财政支出79.7%。新增就业2.78万人次，扶持创业4010人，城镇登记失业率控制在3%以内。为群众追回劳动报酬2000余万元。“五险”新增参保人数5.9万人次。按时足额发放低保金8060万元。探索开展“救急难”试点，发放救助资金192.8万元。保障房开工建设8453套、基本建成6700套。分配公租房6000套，规模全省最大。大力推进居家养老“133”工程，建立信息化服务平台，新增幸福食堂10个，建成老年人服务中心6家，服务老年人12万人次，居家养老工作全市领先。残疾人帮扶、慈善救助等工作扎实开展。投入1040万元实施扶贫项目37个，精准扶贫工作走在全市前列。社会事业健康发展。教育基础设施建设力度加大，紫润中学完工，太平洋小学等3所学校结构封顶，辛家地小学新校区开工。学区制改革深入推进，教育云应用持续拓展，教学质量稳中有升。与全国校园足球领导小组办公室签订备忘录，编写专业教材，校园足球从试点走向示范。开展幸福硚口、乐在汉江系列文化惠民活动50场，承办湖北省桥牌赛等群众性体育赛事10余场，放映露天电影80场。启动全国健康促进示范区创建，全面取消公立医院药品加成，大力推进分级诊疗，组建3家紧密型医联体，重点人群家庭医生签约率达到60%。市、区政府十件实事圆满完成。双拥、民兵预备役、国防动员、对台、侨务、妇女儿童、档案、科普、地方志等工作取得新成绩。社会治理创新推进。深化平安硚口、法治硚口建设，建成综合视频监控平台、6个街头综合警务站，“海燕直通车”“爱心黄手环”等服务深受群众欢迎，立体化社会治安防控体系日趋完善，“一感两度两率”稳步提升。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，成立18个安全生产专业委员会，大力推进安全隐患交叉检查，整改摘牌重大安全隐患47处，消除D级危房59栋，安全形势总体平稳。开门接访、主动下访、上门回访，市区街上下协同、内外联动，信访积案化解成效居中心城区首位，重大会节期间实现零进京、零非访。处置公共卫生、民族宗教等突发事件15起，区公共服务平台办结率达到92%、满意率超过82%。食品药品、公平交易、产品质量等市场监管有效开展。实施城市“微更新”，启动20个老旧社区综合环境提升工程。推进“红色物业”，成立硚安公司，物业服务更好融入基层治理。 五、改革创新实现新突破。始终把改革创新作为引领发展的不竭动力，扎实推进全面深化改革，区域发展新动能不断积聚。创新能力持续增强。大力实施“四大资智聚汉工程”，举办“资智回汉聚硚”系列活动，聘请世界冠军、知名企业家等招商招才大使、顾问26名，设立创新创业基金4.5亿元，筹集人才公寓572套，引进9名诺奖级、院士级高端人才，2.6万名大学生创在硚口。武汉第六届大学生创新创业大赛首次走进杭州、西安，增设大健康分项赛。新增国家高新技术企业10家、省知识产权示范企业3家，申请专利654件。推进汉江湾·云谷建设，新改建载体37万平方米，搭建创新创业平台3个，培育市级研发机构7家，孵化企业100余家。硚口被授予全省首批双创示范基地。“放管服”改革全市领先。承接和调整行政权力事项137项，建立“权力清单、程序清单、责任清单”动态调整机制，落实街道职责准入制度。强化事中事后监管，“双随机一公开”抽查全面推行。开展“减证便民”专项行动，取消证明事项44项。大力推进“三办”改革，成立区行政审批局，17个部门、79项审批事项实现“三个全集中”，“马上办”“网上办”“一次办”分别达到54%、99%、100%，群众等待时间、事项办结时间分别缩短50%、80%以上，“互联网+政务服务”经验在首届中国智慧政府创新大会上交流。体制机制改革力度加大。按照虚拟机构、实体运作模式，成立区招才局、科技成果转化局、网上群众工作部。群团改革任务全面落实。事业单位“九定”工作基本完成。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。深化街道行政管理体制改革，实施城管体制改革、街道综合执法改革，启动区级行政执法监督云平台建设。积极争取政策性融资和资金支持，破解了“三旧”改造等方面的融资难题，政府债务风险有效管控。项目化管理全面推进，绩效考核、政务督办明显加强。 六、自身建设得到新提升。始终把全面从严作为政府建设的根本遵循，践行忠诚干净担当，政府执行力公信力持续增强。法治建设不断强化。自觉接受人大、政协等各方面监督，认真办理议提案303件，满意率和基本满意率达到98%以上。推进法治政府建设，严格执行重大事项集体决策制度，健全财政预算、政府购买服务等管理制度，政府决策更加规范科学。办理行政复议案件60件，行政机关负责人出庭应诉率达到96.2%。政务信息全面主动公开，办理依申请公开21件。“七五”普法等工作深入实施。作风建设纵深推进。积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实中央八项规定精神，开展公车使用等专项督查检查162次，查处问题22起、处理32人，“三公”经费在去年下降35.5%的基础上，又下降14%。坚决整治“新衙门作风”，推进基层站所作风评议，开展作风纪律专项整治，拼搏赶超氛围更加浓厚。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，立案查处违纪违法案件118件。落实公务员岗位责任制，推进“汉水清风”主题廉政教育，运用批评教育、约谈函询等组织措施处理254人。健全资金使用全过程跟踪监督机制，公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计实现全覆盖。各位代表！2018年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位老领导、老同志，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持硚口建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，但问题不容回避。主要是：缺乏压舱石作用的重大项目和领军企业，城区经济实力相对薄弱，转型发展动能尚待培育；城市规划建设标准品质不高，城市管理不够精细，基础设施欠账较多，“三旧”改造瓶颈亟待突破；民生保障跟不上群众需要，本质安全基础较差，各种矛盾风险叠加，稳定压力增大；“新衙门作风”不同程度存在，拼搏赶超、担当作为劲头还需提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施补短板、强弱项、堵漏洞。二〇一八年工作意见党的十九大擘画了中华民族伟大复兴、建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，中国特色社会主义进入新时代。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要按照党的十九大和省市区委决策部署，准确把握硚口极其关键、大有可为、构建格局的历史方位，牢牢抓住硚口发展不够、实力不强、质量不优的主要矛盾，保持历史耐心、增强战略定力，乘势而上、砥砺前行，努力开创硚口发展新局面。新的一年，区政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，以转型创新升级为主题，坚持项目立区、产业兴区、人才强区，抢抓发展机遇，着力建设三大功能区，重点发展三大产业，全力打造三张靓丽名片，不断完善城市功能品质，持续改善民生福祉，防范化解重大风险，不忘初心，牢记使命，拼搏赶超，加快建设现代科创智城、美丽生态硚口。全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，服务业增加值增长8%，区级一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，单位地区生产总值能耗降幅达到市级目标，城镇登记失业率低于3.5%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。完成征收拆迁130万平方米，实现挂牌500亩。为实现上述奋斗目标，我们要坚持聚焦发展不动摇，践行新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革；坚持改革创新不停步，与时俱进、积极探索，不断增强市场活力和社会创造力；坚持直面问题不畏难，集中力量攻克重点难点瓶颈问题，积小胜为大胜；坚持统筹兼顾不偏废，以重点突破带动全局发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性；坚持人民立场不含糊，既尽力而为，又量力而行，不断提高保障和改善民生水平；坚持自身建设不松劲，提振精神状态，强化担当作为，全面增强施政本领。 一、坚持“世界眼光、一流标准、高点定位”，以整体规划为引领，以“三旧”改造为重点，以项目建设为支撑，打造要素集聚、功能完善、各具特色、协调发展的三大功能区加快建设汉正街·武汉中央服务区，打造长江主轴核心亮点区块。按照汉口之根、武汉之心、世界之窗的定位，主动融入当代之城、历史之城，加快复星金融岛、武汉恒隆广场、国际时尚中心建设，推动汉正街东片C1地块、跃进片等地块挂牌，启动宝善红燕片、六角南巷片等地块征收，打造国际总部中心、武汉金融中心、高端商务中心，建设世界一流城市亮点区块。继续深化时尚牌，举办时尚高峰论坛系列活动，建设多福路服饰时尚街区、汉正街时尚珠宝街区，探索武汉城市圈跨区域经济合作，进一步聚集时尚品牌企业，提升时尚汉正街全国影响力和核心竞争力。加快建设宝丰-宗关特色商务带，构建长江左岸崛起的新增长极。发挥区域资源富集、交通畅达优势，推动“两核多轴”全面发力。深入推进同济健康城建设，推动地大片挂牌，加快新世界中心二期、同济医学院转化医学大楼建设，充分利用同济“金字招牌”，促进建成和在建楼宇向大健康聚焦，全面完善配套功能。着力打造宗关枢纽商务区，加快中建御景星城、时代新世界高档商务楼宇建设，汉宜路片、宗关铁桥片、建一路片地块重点布局总部经济、商务办公、生态居住等功能，建设现代商务中心。加快香港中心、大悦城等项目建设，实现崇仁A片挂牌，完成65中北片征收，提升武胜路、硚口路高端商务轴线功能。加快建设汉江湾生态新城，争创长江大保护“三生”融合发展示范区。对标未来之城，按照创新智城、乐活悦城、生态绿城的定位，创新汉江湾管理新体制，高水平编制产业规划、空间规划，打造科创总部基地。加快汉江湾核心区、汉江湾·云谷建设，统筹城中村产业用地开发，推动江湾国际、海尔智慧城部分竣工，实现1135片、万人宿舍片、汉正西物流片等地块挂牌。加大城中村和棚户区改造力度，完成东风村村湾拆除、加快集体厂房拆迁，确保其它各村拆迁全面完成，推进龙湖汉江湾、华润翡翠城等项目建设，完成电缆宿舍片、轻机公客片、支铁片征收，建设生态宜居的现代化社区。实施汉江湾生态综合治理项目，力争“大湖+”试点项目落地，推进“五色旅游”，打造乐活汉江湾。加快实施一批重大基础设施，强力支撑功能区建设。增强城建计划的刚性和可实施性，以更高标准聚力建精品、创亮点。加快推进汉正街隧道、沿河大道、江汉七桥、古田一路北延线等骨干路网工程。启动南泥湾大道、古田二路、宝丰二路改造，加快建设城华路、紫润路等10余条道路，建成三环线北路、丰美路等10条道路。建设东部汉正街中央绿轴、西部汉江湾生态谷，连通汉江湾、张公堤南北绿带，改造提升解放大道、古田三路等景观大道、垂江画廊，启动古田公园和南泥湾大道、丰硕路十字绿轴建设，建成小游园、微景观15个，新增绿地10万平方米。完善张毕湖公园、竹叶海湿地公园配套功能，开放竹叶海湿地公园。深入推进“四水共治”，完成江滩四期50万平方米生态雨林带和福新泵站建设，加快肖家地泵站建设，全面疏浚大型排水管网，推进社区排水管网改造。启动建设游艺路变电站。建成固体废弃物分类处理中心。新增人防工程7万平方米。 二、坚持高新高效产业集群集聚发展，强力推进“一号工程”，重点发展三大产业，营造良好产业生态环境，推动产业向中高端迈进，加快建设现代化经济体系强力推进“一号工程”。坚持法人在地、税收在地，做实项目库、做大朋友圈，全面提高招商引资协议签约率、资金到位率、项目开工率、经济贡献率。大力实施地块招商、楼宇招商、产业链招商、以商引商、冠军招商，着力引进总部型、创新型、引领型企业，力争在500强企业引进上取得更大突破。坚持以市场换投资、以功能引产业，谋划落实1135片、汉正西物流片、建一路片等重点地块招商，推进越秀财富中心等重点楼宇和园区招商，引进一批带动性强、影响力大的产业项目和功能性项目。加强招商队伍建设，提升专业能力，完善对口联系和跟踪服务机制，引进投资30亿元以上产业项目1至2个。建设现代商贸引领区。顺应技术升级、消费升级新趋势，壮大规模、提升质量、丰富业态，打造现代商贸升级版。引导宜家、越秀、大武汉等购物中心、家居市场优化经营结构，创新服务体验，形成社交体验、时尚消费、文化娱乐、休闲旅游中心。鼓励中百罗森、每日鲜、TODAY等“小而美”的社区化零售业态发展，构建一刻钟便民生活服务圈。支持中百、工贸、大龙网、一路乐等壮大发展，培育线上线下融合发展的新零售。聚焦汉派服装、家居建材等领域，谋划百亿级、千亿级产业板块。新引进商贸总部企业3至5家、电商企业60家以上，推动社会消费品零售总额迈上千亿元新台阶。打造工业服务聚集区。坚持“高质+高智”导向，聚力发展工业总部、高端服务。做大工业总部经济，大力支持雪铁龙、葛洲坝、省石油、天然气、地铁、水务、公交、远大等企业发展，着力引进产业链上下游企业10家以上，力争引进工业总部企业3家。建成“D+M”小镇二期、博济智汇园，打造以工业设计为主题的“新两园”。发展服装设计、时尚设计，建设汉正街服装原创设计中心，聚集服装设计工作室120家以上。发挥宜家、大武汉、红星美凯龙品牌效应，延伸家居建材产业链，积极发展家居设计、装修设计、室内设计。加快建设智慧汽车大数据中心，支持桥科院、材保所、猪八戒网等企业发展，谋划布局网联汽车、新能源、智能制造等新业态。创建健康服务示范区。深化与中国科学院、同济医学院、同济医院、百度战略合作，重点发展高端医疗、精准医疗、智慧医疗、健康体育等业态。依托中科育成生命健康科技创新中心、生命科学创新研究院，发展以先进医疗技术为特色的医疗服务，推动成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用。加快建设国家医疗大数据中心，打造“健康云”。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，探索发展医疗执业保险。办好生命健康领域科技成果转化应用研讨会、第二届健康服务业发展研讨会暨创新成果推介会，谋划建设国际医院，着力引进健康服务企业20家。争创发展环境最优城区。坚持企业优先，把服务创新、营造环境、赢得口碑放在突出位置，构建亲清新型政商关系。落实多层次联系企业制度，健全企业诉求快速反应处理机制，优化零距离、低成本、高效率的营商环境。用好长江经济带、老工业基地、电商基地等国家政策，支持企业申报项目、争取资金。整合辖区教育、医疗、文体等资源，为企业发展和员工生活提供便利。加强重点行业、重点企业跟踪服务，培育和支持龙头企业、骨干企业加速发展。扶持中小微企业做大做强，完成“个转企”230家，新增“四上”企业30家以上。坚持依法征管，不断简化办税流程、优化纳税服务，全面落实税收优惠政策和减税措施。 三、坚持产城人融合发展，加大生态系统保护力度，以绣花精神织造亮丽城区，推进社会主义精神文明建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，加快建设美丽生态硚口加强生态环境保护。建机制、强合力、补短板，全面加强大气、水、土壤污染防治。打赢蓝天保卫战，强化降尘、藏土、整治、执法等措施，促进PM2.5、PM10平均浓度不断下降、空气质量优良天数持续增加。加强水源地保护，认真落实河湖长制，实施张毕湖、竹叶海水环境综合治理。坚持一流标准，全面完成1135片土壤修复。提高全区绿化率，提升彩化、亮化、文化、信息化水平。加快能耗监测系统建设，创建一批节约型机关、绿色学校、绿色社区。全面有序推进生活垃圾分类。严格执行环境准入、严惩重罚等制度，重拳打击各类环境违法行为。提升精细化管理水平。完善大城管工作机制，确保每个人都有责任区域、每个区域都有责任人，保持城市综合管理先进水平。巩固和深化创建成果，充分发挥智慧城管指挥平台作用，提高处置效率和水平。落实好第七届世界军人运动会服务保障任务，强化房屋立面、广告招牌、楼宇亮化、交通秩序等专项治理。做好清扫保洁、门前三包等基础性工作，确保市容环境干净整洁。积极配合道路建设、征收拆迁、城中村改造，拆除违法建设10万平方米。精心打理城市，实施“微更新”，维护好城市家具，全面提升道路、绿化等养护水平。强化精神文明建设。广泛开展理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设，积极开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，推进诚信建设和志愿服务制度化。继续深化基础文明行为建设，推动形成良好的社会风尚。发挥硚口“道德模范”“身边好人”榜样带动作用，激励人们向上向善。讲好硚口故事、传播硚口声音，全方位多维度提升硚口文化软实力。 四、坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平，创新公共服务供给，推动社会治理共建共治共享，不断满足居民日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感完善多层次社会保障体系。新增就业2.2万人次，扶持创业4500人次，构建和谐劳动关系。打通社保服务“最后一公里”，落实全民参保计划。健全社会救助体系，强化低保动态管理，加大社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作力度。强化住房保障，完善保障房配套设施，加强公租房管理。夯实拓展“133”工程，推进居家和社区养老服务创新，为全市提供可复制可推广的经验。创建全国残疾预防综合试验区。建设老年人活动中心、青少年活动中心。全面完成精准扶贫任务。推进公共服务优质均衡发展。坚持把教育放在优先位置，建成4所学校，加快建设常码头小学、辛家地小学新校区。继续推进学区制改革，深化教育云应用，实施名校名师名课工程，落实第三轮学前教育三年行动计划，让每个孩子享有公平而有质量的教育。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，办好区第六届全民健身运动会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动文化事业和文化产业融合发展。建设健康硚口，强化基层医疗卫生服务中心和全科医生队伍建设，提升家庭医生服务水平。促进医疗、医保、医药联动，深化医联体建设，完善分级诊疗制度，争创全国健康促进示范区。优化生育服务管理，提高出生人口素质。做好双拥、民兵预备役、国防动员、对台、民族宗教、侨务、妇女儿童、地方志等各项工作。支持工青妇科协等群团组织开展工作。继续办好十件实事。构建社会创新治理新格局。坚持“德治、法治、自治”并举，持续推进基层治理创新。深入开展平安创建活动，全面建成街道、社区两级平安服务中心，强化网格化服务，完善社会治安防控体系，做精做优“爱心黄手环”等服务品牌，不断提升“一感两度两率”。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强隐患整改，深化汉正街、长丰等重点区域综合整治，坚决遏制较大以上和有影响的安全事故、消防事故。建立预防和化解社会矛盾机制，推动依法分类处理群众诉求，着力化解一批信访积案。全面强化市场监管和服务，维护市场秩序。深入推进“红色引擎工程”，完成社区换届，加强社工、社会组织、社区志愿者建设，完善“一元引领、多元共治、齐抓共管”的社区治理体系。 五、坚持创新驱动发展战略，聚天下英才以增强核心竞争力，理顺体制机制以更好发挥政府作用，深化“放管服”改革以增添市场活力，加快培育发展新动能，开辟硚口创新创业创富新天地建设创新型城区。持续推进“四大资智聚汉工程”，构筑知识圈、科技圈、创新圈。更好发挥招商招才大使、顾问作用，依托商业文化、工业文化、冠军文化，争取在战略科技人才、产业领军人才、国际工匠人才引进上取得新进展。继续承办好武汉大学生创新创业大赛，设立大学生服务中心，吸引大学生创业就业8700人以上。支持院士工作站、国家重点实验室建设，争取引进国内外知名科研机构。新改建汉江湾·云谷创新载体10万平方米，建成3家科创小微企业园，建设楚天创新园等众创空间、孵化器、加速器，引进创新项目20个以上，培育高新技术企业10家。加快体制机制改革。深化政府机构改革，科学配置政府部门、内设机构，理清职责边界。落实监察体制、生态环境监管体制改革任务。加大事业单位整合调整力度，优化结构布局。实施综合市场监管体制改革，推进交通运输、城市管理和水政综合执法改革，深化排水“三化”改革。建立跨年度预算平衡机制。创新棚户区改造政府购买服务工作。试行电子商城政府集中采购。深化“放管服”改革。承接好行政权力事项，动态调整、依法公开“三个清单”，加强行政审批事项通用目录管理。大力推进商事制度改革。实施“双随机一公开”抽查，强化事中事后监管，严格规范公正文明执法。深化“三办”改革，建成新政务服务中心，加强“互联网+政务服务”平台建设，精简审批材料，推广网上预约，实行并联审批，努力实现服务最优、流程最简、时限最短、功能最集中。推动重点领域创新。以扎实的征收调查和精准的征收方案为基础，集中力量打歼灭战，控制征收成本、提高征收效率。坚持整体平衡，强化项目与产业、功能统筹，推进成片开发。加强经济运行、招商引资、招才引智、财源建设的力量统筹、工作统筹，构建区级统一领导、部门协同推进、街道共同参与的经济大合唱新格局。主动对接长江大保护等国家战略，谋划实施好PPP项目。推动老工业基地、电商基地、校园足球三项国家级示范试点取得新进展。完善容缺审批机制，实行负面清单管理，加快发展新民营经济。高水平推进智慧城区建设。做大做强国有企业，使国资公司、硚房集团更好服务区域经济社会发展。 六、坚持坚定正确的政治方向，把全面从严治党主体责任扛在肩上，把政府各项工作纳入法治轨道，始终同群众想在一起、干在一起，建设人民满意的服务型政府深入学习贯彻十九大精神。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以理论、百姓“双宣讲”为抓手，推动党的十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网站，掀起全区学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力推进依法治区。增强宪法意识，自觉接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报协商，提高议提案办理质量。加强与“两代表一委员”的沟通联系，把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。坚持民主集中制，健全依法决策机制，完善政府管理制度体系。加强政务公开、行政复议、行政机关负责人应诉等工作。探索将政府预算、政府投资、审计项目纳入人大联网监督，稳控债务风险。深入开展“七五”普法，大力推进公共法律服务体系建设。全面提高行政效能。把雷厉风行和久久为功有机结合，说了算、定了干，当好工作落实的“操盘手”。倡导培育精益求精的“工匠精神”，把各项工作做实做细做好。主动担当作为，勇于克难攻坚，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，善始善终、善作善成。增强公共服务平台服务效能，提升应急处置能力。落实公务员岗位责任制，优化绩效考核体系，建立容错纠错机制，奖优罚劣、奖勤罚懒。加强政务督办，推动各项工作精准落地见效。坚持全面从严治政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神和省、市、区实施细则，深入整治“新衙门作风”，推进作风建设常态化制度化。严格“三公”经费管理，节用裕民过紧日子。实现监察全覆盖，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面强化重大项目、国企国资、资源环境、经济责任等审计监督。各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设现代科创智城、美丽生态硚口而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资贵港】2018年贵港市政府工作报告

  ──2018年1月10日在贵港市第五届人民代表大会第三次会议上市长农融各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，在市中级人民法院和市人民检察院的司法保障下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，围绕自治区持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂，奋力谱写新时代广西发展新篇章目标的部署，按照市委提出的“13446”工作思路，深化拓展“六个年”活动，持续开展“大招商、招大商”活动，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，经济社会持续平稳健康发展，较好完成市五届人大二次会议确定的目标任务。 （一）经济发展稳中快进预计全市地区生产总值突破千亿元，达1082.18亿元，增长9%；固定资产投资983.81亿元，增长16.9%，增速排名全区第一；财政收入90.03亿元，增长12.7%，增速排名全区第二；居民人均可支配收入20242元，增长8.6%。三次产业结构由19.8︰41︰39.2优化为17.9︰43︰39.1，第二产业占比提高2个百分点。工业经济持续增长。深化拓展“工业发展优质年”“企业服务量化年”活动，工业实现扩量提质。规模以上工业总产值突破千亿元，达1182.25亿元，增长19.5%；规模以上工业增加值360.7亿元，增长12.2%，增速排名全区第二。新兴产业加速成长，产值增长145%，初步构建了广西第二汽车生产基地、中国-东盟新能源电动车生产基地、电子信息制造基地和生物医药生产基地的框架。华奥新能源汽车投放市场，产值达15亿元；中国东盟新能源电动车生产基地累计入驻企业75家、投产39家；赛尔康电子、战神专用车等项目投产，腾骏汽车项目进入设备安装阶段；新增自治区战略性新兴产业企业12家，排名全区第二。传统产业提档升级，冶金、机械制造、林板纸、纺织服装与皮革等产业产值增长20%以上。园区规模以上工业总产值759亿元，增长27.9%，占全市规模以上工业总产值的65%。现代农业增产增效。农林牧渔业总产值334.75亿元，增长4.4%。粮食产量152万吨，粮食收购量连续四年位居全区第一。创建现代特色农业示范区47个，其中自治区级农业示范区5个。新增“双高”糖料蔗基地1.1万亩。荣获“中国生态富硒港”称号，累计建立富硒农产品生产基地88个，获认定富硒农产品32个、排名全区第一；新获中国名优（特色）硒产品6个、广西名优富硒产品3个。新增涉农商标113件，1013家涉农企业拥有自主品牌。新增农业龙头企业23家、农民专业合作社820家、家庭农场169家。主要农作物耕种收综合机械化水平60.1%。现代服务业加快发展。社会消费品零售总额480.7亿元，增长11.3%；上亿国际汽贸博览城一期、美家居国际博览城一期运营，建成东湖农贸市场、铁路农贸市场和国旺农贸市场，苏湾现代综合物流园、西江综合物流信息平台加快推进；成功举办富硒农产品博览会、富硒百香果电商节、林产品展销会、汽车展销会等活动。港口货物吞吐量6322万吨，增长9.7%；集装箱22.2万标准箱，增长33.4%；促成了爱凯尔公司与北部湾港务集团的合作，推动了内河港口与沿海港口的强强联合、互动发展。接待游客总人数增长20%、旅游总消费增长29%；成功举办第四届中国汽车（房车）露营大会、中国健身名山登山赛；太平天国金田起义地址获评4A级旅游景区，新增3A级旅游景区6个、星级乡村旅游区及农家乐10家，港南区四季花田生态观光园获评广西五星级乡村旅游区，桂平市龙潭汽车旅游营地获评广西四星级汽车旅游营地。金融机构各项存款余额增长15.8%，贷款余额增长19.1%。餐饮、住宿、保险、快递等服务业稳步发展。项目建设力度加大。深化拓展“项目建设丰收年”活动，推动项目多开工、多竣工，早开工、早竣工。主要建设项目完成投资355亿元，新开工项目205个、竣工115个，重大项目投资完成率排名全区第一。投资和项目建设全区领先，被选定为全区投资和项目建设工作会议主会场，在会上作经验介绍。列入国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市，郁江两岸综合治理工程、乡镇污水处理厂等PPP项目开工。储备“十三五”建设项目1882个，总投资3279.8亿元。建立投资项目网上预审平台，项目审批时限压缩了76%；实行重大项目集中预审，在项目启动阶段剔除“一票否决”因素，确保项目尽快落地。新增建设项目用地指标3万亩，盘活存量用地1.2万亩；推动农垦农场土地改革，解决贵港城市和产业发展用地瓶颈问题；土地集约节约利用成效好，获国家和自治区用地指标奖励6100亩。县域经济快速发展。深化拓展“县域经济彰显年”活动，县域经济持续壮大，五个县市区地区生产总值增速均高于全区平均水平，桂平市、平南县、港南区、覃塘区规模以上工业增加值增速高于全区平均水平，平南县、港北区、港南区、覃塘区财政收入增速高于全区平均水平，桂平市、平南县、港北区、覃塘区固定资产投资增速高于全区平均水平。县域产业特色明显，桂平市纺织服装和机械制造产业迅速发展，平南县建材和饲料产业提档升级，港北区新能源电动车和电子信息产业集群初步凸显，港南区富硒农业、羽绒加工业、板材加工业不断壮大，覃塘区新能源汽车产业集聚效应显现。县域发展后劲增强，五个县市区共实施主要建设项目451个，完成投资额233.9亿元，分别占全市的58.3%和65.9%；县域招商成为招商引资的主力军，五个县市区共引进项目219个，合同投资额593亿元，分别占全市的69.5%和72.3%。 （二）改革创新深入推进重点领域改革蹄疾步稳。“放管服”改革力度加大，清理取消行政许可事项54项、调整259项，提前实现政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，率先在全区设立行政审批中介超市，“放管服”改革经验获《人民日报》推介。商事制度改革社会满意度、创业“便利度”排名全区第一，成为全国第三个、广西首个实施“口头申报、即可办照”简易登记模式的城市。组建了建投集团、交投集团、城投集团和金投集团，市场开发服务中心改革重组为市交投市场公司。全面启动城市公立医院综合改革，全部取消药品加成，实施药品零差率销售，探索实践医联体建设，县乡医疗服务一体化管理试点工作取得初步成效。供销社综合改革纵深推进，荣获“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”。全面落实河长制，建立了市县乡村四级河长体系。国有林场改革顺利完成，农村土地、城市执法、安全生产、养老服务、公共资源交易等领域改革持续深化。开放合作上新台阶。2017年招商引资新签约项目315个、合同投资额819.8亿元，其中亿元以上项目208个，爱玛电动车、桥圩·中国羽绒谷、和乐门业等重大项目落户。截至2017年底，招商引资三年行动计划累计签约项目885个、合同投资额2283亿元，成功引进了华奥新能源汽车、腾骏汽车、赛尔康电子、嘉龙海杰电子、石家庄药业等一批大项目好项目，推动我市工业经济从“老五样”传统产业向“新三篇”新兴产业大飞跃。对外贸易规模扩大，进出口总额23.88亿元，增长26.6%；实际利用外资3405万美元，增长17%；贵港电子口岸和贵港口岸联检大楼投入使用，CEPA项目“绿色通道”开通。对外交流密切，与泰国洛坤府建立了国际友好城市关系。创新驱动有新成效。获授权专利635件，新增国家高新技术企业12家、国家级星创天地2家，新建院士工作站2个，新增自治区级创新平台5个。建成科技企业孵化器9家，累计培育孵化企业155家。完成科技成果转化项目18项，任务完成率排名全区第一，市人民医院“医学3D打印技术在骨科修复重建的应用”获广西科技进步二等奖，泰亿诺公司获中国创新创业大赛“优秀企业”奖。新增自治区级以上质量品牌134个，广西水泥及建材产品质量检验中心、广西新能源电动车产品质量检验中心建设加快。 （三）城乡面貌日新月异城市发展步伐加快。深化拓展“城市形象提升年”活动，实现“自治区文明城市”三连冠。城市总体规划修改全面启动，完成中心城区地下综合管廊、海绵城市、节水排水防涝设施等专项规划。开工建设城区至兴六高速公路一级连线拓宽工程、迎宾大道改造提升工程，贵港园博园即将竣工，罗泊湾大桥、青云大桥和同济大道通车，完成城区白改黑道路16条，改造易涝点30多个；完成城市楼宇、中山路北延段和城区公园等重点区域、重点路段的绿化美化亮化彩化。加快发展公交事业，入选国家“十三五”公交都市创建城市。大数据中心、云计算中心等9个智慧城市项目开工建设。市容市貌专项整治持续开展，城市“五乱”现象明显减少。机动车礼让斑马线成为文明交通新风尚。深入开展征地拆迁和“双违”整治大会战，“双违”现象得到遏制。城镇建设力度加大，桂平市“四路一桥”公共景观升级改造完成，平南县“一江两岸”主题景观带更加亮丽，木乐镇、桥圩镇入选全国特色小镇。常住人口城镇化率48.8%。基础设施不断完善。贵港至合浦高速公路、梧州至柳州高速公路、来宾寺山至贵港公路、武林港疏港大道、港南木格至博白水鸣公路、桂平郁江二桥、港北高山大桥等建成通车。新建、改扩建农村公路594公里。贵港港苏湾作业区一期、武林作业区二期开港运营。投入6.97亿元，新建加固堤防8.6公里，完成渠道衬砌防渗113公里，新增节水灌溉面积6万亩，改善、恢复灌溉面积5.3万亩。升级改造低电压台区2017个。生态环境有效改善。单位地区生产总值能耗下降3.5%，能耗总量控制在自治区下达目标任务内，万元规模以上工业增加值能耗下降7%。完成木材加工企业环境污染整改286家，淘汰黄标车和老旧机动车5850辆。完成全域永久基本农田划定工作。主要江河国控断面水质、县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。建成镇级污水处理设施10个，城区污水处理率92.1%。开展“美丽贵港”乡村建设活动，建成国家、自治区级绿色植保技术示范区7个，268家规模养殖场获“广西畜禽现代生态养殖场”称号；新建环保公厕49座，完成农村改厕4.7万户，荣获“全国厕所革命先进市”称号；完成农村厨房改造4.4万户；创建自治区级生态乡镇31个、生态村152个，排名全区第一。完成造林11.4万亩，森林覆盖率达46.3%。 （四）人民福祉持续改善脱贫攻坚取得新成效。深化拓展“精准扶贫深化年”活动，预计65个贫困村、4.56万贫困人口摘帽脱贫。扶持贫困村发展特色种植7.1万亩、特色养殖42.8万头（羽）。修建贫困村屯道路1055公里，改造危房4468户，巩固提升饮水安全工程33个；完成易地扶贫搬迁项目17个，安置搬迁贫困群众9834人。发放1.5亿元资助贫困学生19.6万人次，科技特派员服务贫困村实现全覆盖。贫困人口基本医疗保险个人缴费比例由40%降低到20%，住院费用报销比例在2016年基础上再提高5%。有效衔接农村低保制度和扶贫开发政策，纳入低保贫困人口8.8万人。民生保障日益完善。新增城镇就业1.8万人，农村劳动力新增转移就业4.6万人，城镇登记失业率1.11%。参加社会保险746万人次。企业、机关事业单位退休人员养老金分别提高6.5%和4.6%，城乡居民基本医疗保险补助标准提高7.1%。城乡最低生活保障标准分别提高12.9%和8.8%。投入8亿多元用于城乡低保救助、救灾、抚恤、保障残疾人和孤儿基本生活以及发放高龄津贴。养老服务水平稳步提升。基本建成保障性住房4523套，建设移民新村68个。教育事业全面发展。西江教育园区建设加快，广西物流职业技术学院开工，贵港人民期盼已久的“大学梦”如愿起航。投入8.3亿元，新建和改造校舍36.5万平方米，建成桂平五中、桂平光明小学、木乐镇腾飞小学、平南镇东湖小学、港南一幼、港南二幼，开工建设贵港高中新校区、中山路小学等6所学校。学前三年毛入园率85.4%；义务教育巩固率95.1%，港北区、港南区通过国家义务教育均衡发展督导评估，平南县通过自治区评估；高中阶段毛入学率87.7%，每万人口高中在校生位居全区第一，高考上本科线人数位居全区第三。职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育取得新成效。文化体育事业更加繁荣。完成市文化艺术中心主体工程，新建102个村级公共服务中心。群众文化活动丰富多彩，“荷城大舞台”周周演深受群众喜爱。打造“荷文化”品牌成效明显，获得全国第32届“荷花展”举办权。广播剧《红莲》获得广西第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。贵县古墓葬群系列保护工作扎实推进。意识形态工作得到加强，社会主义核心价值观深入人心。全民健身和竞技体育全面发展，成功承办全国健美健身公开赛、广西第四届县域篮球赛和广西青少年男子篮球锦标赛。卫生计生工作有新成绩。市妇幼保健院、儿童医院和妇产医院“三合一”业务大楼建成，港北区人民医院新业务综合楼投入使用。11家乡镇卫生院荣获国家“群众满意的乡镇卫生院”称号，乡镇和村级家庭医生签约服务覆盖率100%，村卫生室实施基本药物制度覆盖率96.4%。12家医院实现跨省异地就医直接结算服务。全面两孩政策稳妥实施，计划生育工作再上新台阶。其他各项社会事业统筹发展。深入开展平安贵港创建活动，积极排查化解矛盾纠纷，依法打击违法犯罪，人民群众安全感满意度持续提升，荣获“建设平安广西活动先进市”称号。积极创建自治区卫生城市和食品安全示范城市，食品药品安全形势稳定向好。强化安全生产工作，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。民族宗教工作创新推进。在全区率先完成村（社区）“两委”换届选举工作。覃塘区大岭乡金沙村、覃塘镇龙凤村平田屯入选全国村民自治试点单位。国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作迈出新步伐，对台、侨务、统计、绩效、物价、编制、档案、地方志、地震、公积金、机关事务管理、二轻联社等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、贸促会、社科联、工商联和红十字会等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，海关、海事、检验检疫、农垦、邮政、通信、消防、水文、气象、烟草、金融、盐业、石油化工、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直各部门和驻贵人民解放军、武警官兵为贵港经济社会发展做出新贡献。 （五）政府自身建设全面加强认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把全面从严治党贯穿于政府工作全过程，规范和加强党内政治生活。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持重大问题向市委请示报告，依法接受市人大及其常委会的监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，人大代表建议和政协提案办结率100%。加强法治政府建设，健全依法决策机制，严格规范行政执法行为，权力运行更加规范。加强立法工作，提请人大审议通过《贵港市太平天国金田起义遗址保护条例》。全面推进政务公开，政府部门权力清单和责任清单全部在政府网站公布。持续开展“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动，突出解决影响贵港发展的作风问题，大力弘扬敢干实干苦干善干的“四干”新作风，转变了政府职能，提高了行政效能。深入开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，强化政府热线电话和微信平台建设，切实解决企业、市民和基层一线反映的困难问题。加快网上政府建设，强化网络问政，拓展贵港微政务平台，推进行政审批智能化试点，全面推行审批部门“说不”报告制度，建立招商引资预审服务机制，企业对贵港投资环境满意度位居全区第一。认真落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。进一步减文控会，文风会风持续改善。重点领域审计监督和行政监察得到加强。认真履行全面从严治党责任，加强党风廉政建设，推动政府系统廉洁从政。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府正确领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督的结果，是市中级人民法院和市人民检察院司法保障的结果，是各级各部门和全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻贵人民解放军、武警官兵，向中区直驻贵各单位，向所有关心支持贵港发展的社会各界人士表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：全方位发展不平衡不充分的问题依然突出，经济总量不大、质量不优的市情没有根本改变；加快发展的基础还比较脆弱，传统产业增长动力不足，新兴产业增长动能不强；制约发展的体制机制障碍还没有彻底打破，招商引资、深化改革任务依然艰巨；社会矛盾和问题交织叠加，社会建设和治理面临许多新情况新问题。政府工作仍存在不足，有些工作落实不够到位，少数干部担当不够，懒政怠政、推诿扯皮现象仍有发生。我们一定要直面挑战，敢于担当，下更大决心、想更多办法、用更大力度，全力以赴做好政府工作，推动各项事业再上新台阶。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是我市决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。当前，经济形势尽管充满挑战，但总体来说机遇大于挑战。我们必须按照党的十九大作出的总体战略安排，把党的十九大提出的新思想、新理念、新要求贯穿于各项工作中，蓄力而发，乘势而上，努力开创贵港改革发展新局面。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区和市委的决策部署，坚持发展第一要务，全面贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展的根本要求，围绕市委提出的“13446”工作思路，坚持“稳中求好、稳中快进”发展主基调，进一步深化细化“六个年”活动，保持经济高速度增长、高质量发展，加强和改善民生，全力打造新时代实力活力魅力给力新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市。根据总体要求，2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长11%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，万元地区生产总值能耗下降3%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上，万元规模以上工业增加值能耗下降3%以上，居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇新增就业1.6万人以上，常住人口城镇化率49%以上，人口自然增长率控制在11‰以内。上述目标，主要是从充分体现高质量发展和稳中求好、稳中快进要求，积极稳妥兼顾需要与可能，衔接决胜全面建成小康社会和“十三五”发展目标等方面考虑的。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）加快结构调整，增强产业竞争力做大做强工业经济。实施“工业提质增效年”“企业服务品牌年”活动，年内规模以上工业总产值增长20%以上，新增规模以上工业企业50家以上。打造新兴产业集群，确保华奥汽车二期、腾骏汽车、久久星整车生产线、嘉龙海杰电子等项目投产，推动赛尔康发展壮大，新兴产业产值占比15%以上。支持传统产业优化升级，加快贵钢特钢技改、贵糖技改搬迁等重点项目建设，推动建材、糖纸、机械、冶金等传统产业“二次创业”，加快桥圩·中国羽绒谷建设，促进传统产业向精深加工转型、产品向中高端提升。推进园区建设，规划建设自治区级电子信息产业园，深入开展园区基础设施建设大会战，加大土地收储力度，清理处置闲置土地和低效用地，提升园区承载力，年内园区规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值的70%以上。推进农业现代化。实施农业产业提档升级行动，提高农业产业经营水平。稳定粮食生产，确保粮食产量150万吨以上。实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，加强农产品商标品牌建设，培育农产品地理标志商标10个以上，新增“三品一标”品牌产品5个以上。大力发展大米、蔬菜、水果、茶叶等富硒特色农业，打响贵港百香果品牌，推进富硒农产品精深加工，加大富硒产品营销，提升“中国生态富硒港”影响力和竞争力。打造现代特色农业示范区升级版，建成各类示范区20个以上。建成8万亩“双高”糖料蔗基地。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业10家以上、农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上。扩大现代生态养殖，畜禽规模养殖场生态养殖比重60%以上。推进农业机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平62%以上。发展休闲农业、农产品定制、“互联网+农业”等新业态，促进农村一二三产业融合发展。提升现代服务业。实施现代服务业提速起飞行动，改造提升生产性服务业，积极发展生活性服务业，加快发展新兴服务业，促进服务业优化升级。加快现代物流园苏湾核心区、林产品交易物流园、羽绒交易中心和西江科技产业城等服务业集聚区建设。规划建设农贸市场，在中心城区新建农贸市场2个以上。规划建设贵港会展中心，举办具有贵港特色的各类大型展销会。发展港口运输业，港口货物吞吐量增长5%以上。大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和休闲度假旅游，接待游客总人数增长20%以上，旅游总消费增长30%以上；加快北环生态农业景观廊道、铜鼓湾温泉度假区、北山公园等项目建设，推动桂平西山风景区创建5A级景区，平天山国家森林公园、北帝山旅游区和雄森动物大世界创建4A级景区，启动桂平市创建国家全域旅游示范区、平南县和覃塘区创建广西全域旅游示范区工作。发展电子商务、金融保险、文化娱乐、健康、家政、教育培训、信息咨询、汽车服务等现代服务业。 （二）狠抓改革创新，释放发展新活力深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，加强行政权力运行监管和审批中介服务事项清理规范工作。整合部门各类热线电话服务，建设政府热线电话便民服务中心。完善国有资产管理体制和制度，推动国有企业规范运营。完善分级诊疗制度，建设县域医疗共同体，年内实现县域医疗共同体县级医院全覆盖，乡镇卫生院参与率50%以上。深化财政事权与支出责任划分改革，推动机关事业单位临聘人员管理改革，继续深化其他重点领域改革。狠抓招商上项目。实施“项目建设效益年”活动，重点推进主要建设项目700个，完成投资400亿元以上。深化推进全员招商引资行动，招商引资实际到位资金增长10%以上，实际利用外资增长10%以上。强化产业链招商、集群招商，围绕做大“新三篇”、做强“老五样”，着力引进新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业及其上下游项目，吸引建材、机械、冶金、羽绒、农产品加工等龙头企业或高端项目落户，打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好的重点产业集群；继续“无中生有”，力争引进智能设备、机器人、电子芯片等重大新兴产业项目。坚持招大引强，面向粤港澳、长三角、京津冀和东北地区，瞄准世界500强、中国500强、民营企业500强和行业龙头企业精准招商，新签约亿元以上项目120个以上。加强对外合作。积极参与珠江西江经济带、粤桂黔高铁经济带和“一带一路”建设，加快融入北部湾经济区和粤港澳大湾区。实施加工贸易倍增计划，支持赛尔康、保利高等重点外贸企业做大做强。加快贵港西江保税物流中心（B型）建设，建成内河单一窗口。密切对外友好交流，推动包括贵港元素在内的中华文化走出去。提升创新能力。年内每万人口发明专利拥有量增长28%以上，科技成果转化项目10个以上，新增国家高新技术企业9家以上。加大园区和企业研发经费投入，培育创新型龙头企业，发展壮大科技型中小企业。建设重点实验室和企业研发中心，推动新能源汽车和电动车、电子信息等领域技术创新。规划建设汽车零部件测试平台。加快贵港科技创业城、高新技术产业开发区、工程技术研究中心、农业科技园区、科技企业孵化器、众创空间和星创天地建设。支持企业与高校、科研院所合作，推动产学研一体化发展。实施高层次人才引进工程，大力引进高端人才、紧缺人才和创新团队。推进质量强市战略，提升贵港品牌的知名度和影响力。 （三）突出特色发展，增强县域经济实力提振县域经济。实施乡村振兴战略，启动县域经济发展三年行动计划，深入开展“县域经济发力年”活动，年内五个县市区地区生产总值增速均高于全区平均水平，实现“广西科学发展先进县（城区）”或“进步县（城区）”零的突破。培育发展特色产业，桂平市重点发展机械制造、纺织服装等产业，做大做强旅游经济；平南县重点发展新型材料、保健食品、饲料等产业，力促建材产品向中高端升级；港北区重点发展新能源电动车、电子信息、生物医药等产业，推动糖纸、冶金、电力等传统产业提质增效；港南区重点发展电子信息、林产品加工、富硒农产品等产业，推动羽绒产业向精深加工转型；覃塘区重点发展新能源汽车、家具板材、精细化工等产业，壮大港口物流业。加强县市区产业园区规划建设，创建自治区级产业园区，推动产业向园区集聚，打造县域经济新增长极。完善基础设施。加快建设贵港至隆安高速公路、荔浦至玉林高速公路、大安至镇隆一级路、覃塘至石卡产业园一级路、桥圩至东津公路、动界至寺面公路，建成根竹至平天山公路、金田起义景区公路，开工西外环高速公路和“九路两桥”项目。大力开展“四好农村路”建设，加快推进“镇镇通二级路、村村通双车道”，年内新建、改扩建农村公路350公里以上。完成贵港港总体规划修编，加快贵港电厂专用码头、保税中心码头和港区铁路建设，进一步完善江铁海联运体系。继续推进水利基础设施攻坚大会战，改善、恢复灌溉面积5万亩以上。加快大藤峡水利枢纽工程建设。统筹城乡建设。实施县城发展提升工程，加强桂平市、平南县市政基础设施和公共配套设施建设，提升县城品位和承载力。加快特色小镇建设，把木乐镇打造成“中国休闲运动服饰小镇”，把桥圩镇打造成全国知名的“温暖小镇”，把大安镇打造成两广文化融合的民俗文化小镇，继续推进少数民族风情小镇建设。持续开展美丽贵港乡村建设，完成宜居乡村建设，启动幸福乡村活动。实施农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”，建设清洁厨房，农村无公害化卫生厕所、清洁厨房普及率分别达到90%、60%。加强服务扶持。指导各县市区做好发展规划，进一步明确发展思路、发展方向和发展着力点。落实行政审批下放事项，支持县市区先行先试，放开发展、放手发展。统筹资源配置，加大财政、用地、金融和人才的支持。加强分类指导，开展“一县一策”专项扶持，促进县市区发挥优势、加快赶超。完善考核机制，强化督查考评，激励先进、鞭策后进，形成攻坚克难有奖、干事创业光荣的鲜明导向和浓厚氛围。 （四）优化城市功能，提升城市品质坚持规划引领。推进城市总体规划修改，加快形成西江流域核心港口城市和新兴工业城市互动融合发展的总体规划。完成港产城融合、商贸物流、城市综合交通等10项专题研究。加快新区规划建设，推动城区向西南方向发展，拉大城市框架。把覃塘区纳入中心城区规划建设。推进历史文化街区和历史建筑保护规划工作。加大控规编制工作力度，完成中心城区控规全覆盖。完善城市设施。开展“城市发展跃升年”活动，实施城市建设“五大工程”，推进宜居城市建设，实现城市更净、更畅、更美、更亮。加强市政项目建设，完成城区至兴六高速公路一级连线道路拓宽工程、金港大道交通提升工程、解放路下穿铁路工程、高铁站前广场一期、西江大桥维修加固等项目，加快城区防洪工程、地下综合管廊一期、郁江两岸综合治理工程建设，开工建设高铁客运枢纽中心。继续实施城区道路“白改黑”工程。全面推进智慧城市建设，加快建设云计算中心、大数据中心、智慧政务、智慧城管、智慧消防、智慧交通、智慧市政、智慧公安等项目，推动城市规划、建设、管理加速向数字化、网络化、智能化发展。建设“海绵城市”，整治疏通河道，改造易涝点，基本实现城区道路雨后无积水。推进公交都市建设，建设公交专用道、公交充电站和公交首末站，增加公交线路和班次。深入实施城市绿化美化亮化彩化工程，提升城市品位。加快改造老城区，补齐基础设施和配套设施短板，焕发老城区活力。强化城市管理。继续推进文明城市创建工作，全面提升城市管理水平。完善微信城管平台，鼓励市民参与城市管理，使城市管理问题能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间解决。整合城市执法力量，改变城市管理“多龙治水”局面。开展市容市貌专项整治，突出解决交通拥堵、占道经营、电动车乱窜、黑车营运、车辆乱停乱放、渣土车滴撒抛漏、噪音扰民等“城市病”。保持打击“双违”高压态势，确保“双违”零增长、减存量。 （五）加强生态文明建设，建设美丽贵港推进绿色发展。大力发展循环经济，加快粤桂（贵港）热电循环经济产业园、覃塘林业生态循环经济（核心）示范区建设，严格控制新上高耗能、高污染、高排放项目。倡导绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。改善生态环境。坚守永久基本农田划定控制线，推进土地整治和高标准农田建设，确保耕地占补平衡。抓好水生态文明建设，强化落实河长制，推行湖长制，推进水资源管理和水土流失综合治理。完善污水处理设施，城区生活污水处理率93%以上。加强生态示范创建工作，力争港北区成功创建自治区级生态县（区），新增自治区级生态乡镇16个以上、生态村65个以上。加快创建国家森林城市，新增造林11万亩，森林覆盖率达到46.5%。整治环境污染。打赢蓝天保卫战，持续开展大气污染防治行动，整治城市扬尘污染，淘汰黄标车和老旧机动车，开展工业企业全面达标排放综合整治行动，确保完成自治区下达城市环境空气质量改善目标。加强水污染防治，整治黑臭水体，确保主要江河断面水质和城市集中式饮用水源地水质达标。强化土壤污染管控和修复，改善土壤环境质量。创新环境监管执法，依法惩治环境违法行为。 （六）保障改善民生，增进群众获得感优先发展教育事业。实施教育提升新三年行动计划，加快教育现代化。年内新建、改扩建公办幼儿园6所、中小学校13所、中职学校2所。加快西江教育园区建设，推进广西物流职业技术学院、广西工业学院、贵港高中新校区等项目，继续引进1~2所高等院校。实施第三期学前教育行动计划，学前三年毛入园率86%以上；推进义务教育均衡发展，义务教育巩固率95%以上，桂平市、平南县通过国家义务教育均衡发展督导评估。实施普及高中阶段教育攻坚计划，高中阶段毛入学率88%以上。大力发展职业教育，鼓励社会力量兴办教育，统筹发展其他各类教育。加强教师队伍建设，年内培养名校长100名、骨干教师（班主任）1000名，培训乡村教师10000名。坚决打赢脱贫攻坚战。实施“精准扶贫突破年”活动，坚持精准扶贫、精准脱贫，力争年内74个贫困村摘帽、8.14万贫困人口脱贫。推进产业扶贫，探索“扶贫车间”模式，促进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变。加快易地扶贫搬迁，年内易地扶贫搬迁750户以上。修建贫困村屯道路500公里以上，加强贫困村饮水安全、农网改造、贫困户危房改造等工程建设。发挥贫困村资源优势，拓宽村集体经济增收新渠道。着力提升公共服务水平，实现贫困学生资助全覆盖，为贫困群众提供“先诊疗、后付费”和医疗扶贫“一站式”服务，加大科技、文化扶贫力度。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫斗志和决心。侯卫东官场笔记扩大社会就业。坚持就业优先战略，认真落实积极就业政策，努力实现更高质量和更充分就业。完善农民工创业园、创业孵化基地等平台，落实创业扶持政策，促进困难群众、返乡农民工、退役军人和高校毕业生等群体就业创业。加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，提供全方位公共就业服务。落实社保补贴、稳岗补贴等扶持政策，确保就业形势稳定。强化民生保障。继续实施全民参保计划，扩大社保覆盖范围。建成市老年大学，推进市老年人养护院、养老服务园区建设。加强应急管理体系建设，提高综合防灾减灾救灾能力。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、留守妇女和留守老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。开工建设棚户区改造住房8000套以上，完成水库移民新村项目35个。建设健康贵港。加快市中心医院建设，启动市中西医结合骨科医院整体搬迁，年内县乡医疗卫生机构基础设施全面达到国家标准。支持中医、壮瑶医事业发展。做好生育保健服务。推进自治区食品安全示范城市创建工作，加快市食品药品检验检测机构建设，开展食品药品安全专项整治行动，加强农贸市场农产品检验，把好群众饮食用药安全每一道关口。广泛开展全民健身活动，创建“健康贵港·运动休闲示范点”30个，积极申办国际、国家级重大体育赛事和全区青少年锦标赛。发展文化事业。实施文化惠民工程，完善村级公共服务中心、农家书屋等文化设施。开展节庆文化活动，丰富群众文化生活。讲好贵港故事，创作一批反映新时代贵港题材的文艺作品。加强贵县古墓葬群保护，规范项目建设的文物勘探、发掘工作；做好大南门城楼、南江古码头、罗泊湾漪澜塔等文物修缮保护。全力办好全国第32届“荷花展”。严格落实意识形态工作责任制，不断提升意识形态工作能力水平。加强爱国主义教育，开工建设贵港市红色革命教育基地。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，全面开展创建文明镇村（社区）工作，争创一批全国和自治区级文明村镇。创新社会治理。完善社区治理体系，推动社会组织管理体制创新。开展法律服务惠民工作，构建覆盖城乡公共法律服务体系。建设更高水平的平安贵港，做好信访和人民调解工作；加快推进“雪亮”工程项目，完善立体化、信息化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局；强化反恐维稳，依法打击和惩治黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。加强诚信建设，营造诚信社会环境。落实安全生产责任制，深入开展安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范重特大事故。统筹抓好其他工作。加大民族地区发展支持力度，依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，加大双拥创建工作力度，抓好军民融合发展，创建新一轮全国、全区双拥模范城。开工建设市民中心、城市党建综合服务中心。继续推进自治区卫生城市创建工作，抓好档案、统计、公积金、粮食、物价、编制、人防、地方志、地震、绩效、二轻联社、机关事务管理、对台和侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、贸促会、社科联、工商联和红十字会等群团组织作用，支持海关、海事、检验检疫、农垦、邮政、通信、消防、水文、气象、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直部门工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表！新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。我们将持续加强和改进政府工作，坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到，努力建设人民满意的服务型政府。提高政治能力。把讲政治摆在第一位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委决策部署。以全面从严治党统领政府各项工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持厉行法治。推进依法行政，建设法治政府，严格规范公正文明执法，认真做好行政复议应诉工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策法定程序。做好《贵港市城市道路管理条例》《贵港市城市市容和城市卫生管理条例》等地方性法规的起草工作。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协提案。提高政务公开制度化标准化水平，保障公众知情权、参与权。强化工作落实。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。落实工作责任制，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求，推动各项工作具体到单位、实化到项目、量化到指标；坚持问题导向，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题；建立健全督促检查机制，抓好决策部署、重大政策、重大项目、重大工程的落实。加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行党风廉政建设责任制和廉政准则，切实把政府系统党风廉政建设推向深入。强化审计监督，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。大兴调查研究之风，扑下身子，沉到一线，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，了解情况，研究问题，踏踏实实干好工作，力戒形式主义、官僚主义。加强正风肃纪，重拳整治不作为、慢作为、乱作为，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。各位代表！实干成就梦想，拼搏创造未来。我们要更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，锐意进取，为打造新时代实力活力魅力给力新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资坊子区】2018年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2018年1月17日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第二次会议上潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年，也是全区上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“一二四三”工作重点[1]，团结依靠全区人民，攻坚克难、担当进取、创新实干，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的任务目标。 （一）经济健康快速发展，质量效益不断提升。预计完成地区生产总值165亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额76.5亿元，增长10.5%;进出口总额34亿元，增长7.3%；固定资产投资增长7%。实现一般公共预算收入14.3亿元，增长9%。新增“四上”企业[2]51家，实缴税金过千万元企业由32家发展到36家，实缴税金过500万元企业由49家发展到76家。一年来，共实施恒安智能一体化、谷合电液提升器等总投资278亿元的91个重点项目，引进新松机器人、航创无人机、豪迈研究院、金融服务交付基地、奥精健康科技等66个高端项目，引进落户上海普道、北京图谱、飞猪科技、鉴川科技等44家总部型企业，数量质量均创历史新高。雷沃重工入选工信部第一批单项冠军示范企业，品牌价值达到506.7亿元，蝉联中国农机行业首位；恒安纸业品牌价值达到367.5亿元，位列中国品牌价值500强第114位，成为中国最大的生活用纸生产基地；谷合传动、富源增压器、裕川机械、中粮肉食、华美精陶等企业进一步巩固了细分行业引领地位。在全市观摩点评中，我区获得十二县市区第四名的历史最好成绩。 （二）园区布局全面铺开，转型发展步伐加快。把特色园区作为培育产业的核心载体，实施工业“246”[3]和服务业“132”[4]两大战略，智能装备、地理信息等主导产业提档升级，造纸包装、食品加工、节能环保、市政装备等传统优势产业加快转型，机器人、无人机、生物科技、信息服务等新兴产业快速成长。山东测绘地理信息产业园加快建设，总投资74.2亿元的74个项目落户园区。新建智能装备产业园，一期利用董家庄子村棚改腾空的320亩土地，落户开工5个平台、7个项目，实现了当年拆迁、当年招商、当年建园。新建潍坊市军民融合智能装备产业园，与中科院、北京信息科技大学、东华大学合作，成立2个联合实验室，激光快反镜、自修复材料、新型环保材料等4个项目落户园区。推动豪迈集团与荣泰科技重组合作，引进豪迈研发管理团队，打造豪迈（潍坊）产业园。利用耐火材料厂片区棚改腾空的625亩土地，启动新能源汽车产业园规划建设。健康科技产业园启动实施。机械装备制造园建设顺利，6个新项目落地开工。华安汽车文化产业园、炭矿遗址文化园等服务业园区加快建设，现代农业示范园区由53家发展到63家。 （三）“棚改+小镇”联动开发，城市品质显著提升。以建设品质城市为引领，推进大片区拆迁、组团式开发，全面提高城市规划建设管理水平。从正月初三开始，举全区之力实施建区以来规模最大、13个片区棚户区改造，整体搬迁17个村居、7712户居民，拓展空间6200余亩，所有安置区全部开工，高家、沙埠居民顺利回迁，拆迁完成率和安置区开工率均列全市第一，锻造了坊子“棚改精神”[5]。规划打造地理信息小镇、1898坊茨小镇、鲁能足球小镇、潍水风筝小镇、凤凰生态休闲商务小镇、九龙涧生态产业小镇等特色小镇，1898坊茨小镇和地理信息小镇入选省级特色小镇。房地产市场健康运行，新建商品房开工面积和销售面积分别增长58.8%和45.7%，建设理想小镇、茉莉公馆、观澜府等一批高品质小区，签约泰华城商业综合体项目，全国房地产龙头碧桂园、骨干国企鲁商置业高起点进驻坊子。实施以“四横四纵一网”[6]为重点、总投资33亿元的29项重点工程，高标准建设提升宝通街、潍安路、潍县南路，修建龙泉街、崇文街等11条城区道路，新建农村公路105公里，铺设雨污分流管道46公里，是基础设施投资最大的一年。调整城市管理体制，充实城区街道职责权限和人员力量，深入开展市容整治、违建治理、楼宇亮化等14项专项行动，城市形象面貌持续改善。 （四）“科技+人才”双轮驱动，创新能力不断增强。大力实施创新驱动发展战略和人才强区战略，集聚创新资源要素，营造良好创新环境，全社会创新活力明显提升。设立1000万元创新基金，常态化表彰奖励科技创新先进企业，雷沃重工被评为国家技术创新示范企业，获批全市首家国家级工业设计中心，新视听电子列入国家强基计划，帅克机械入选国家“两化”融合[7]贯标试点，全区新增市级以上研发平台14家。高度重视人才引进培养，新引进院士6人、千人计划专家3人、泰山产业领军人才2人，聘请北京理工大学段星光教授等9名专家担任科技人才副区长、副主任；潍坊四中韩忠玉荣获“中国好校长”荣誉称号，我区学子袁强在第44届世界技能大赛中斩获金奖。深入开展招院引所和产学研合作，对接洽谈10余家研究院，新松机器人研究院、哈工大潍坊冷弯技术研究院、山东大学地热研究院等5家签约落户。加强创新成果申报争取，雷沃精量播种装备、谷合电液提升器2个项目列入国家扶持计划，智能农业装备产业聚集区、帅克机器人减速器等8个项目入选省新旧动能转换重大工程，富源微型燃气轮机等31个项目入选省技术创新项目，获得市级以上创新类奖项17项，雷沃阿波斯拖拉机荣获全球工业设计大奖“红点奖”[8]。 （五）改革开放全面深化，发展活力持续迸发。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革开放，催生了一批新机制、新模式、新动能。深化“放管服”改革[9]，压减权力事项81项，取消涉企收费项目35项，清理证明材料21个，审批服务事项全部进驻政务大厅，实施“三十一证合一”改革[10]，上海普道公司95分钟完成注册，新型环保材料项目50分钟领取营业执照，全区新登记各类市场主体6828户；持续开展降成本“711”专项行动[11]，帮助企业协调解决问题62个、降低成本4亿元。深化投融资改革，组建5个实体化国有公司，引入实力产业资本重组共达电声,设立潍坊高精尖股权投资基金，通过股权、基金等方式开展招商和产业运作，保障重点园区、重点工程投资建设。建立风险缓释机制,与市再担保公司达成战略合作，助推实体经济发展。50家规模企业完成公司制改制，58家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。深化社会领域改革，重点推进城市供水体制改革、教育学区制建设、公立医院改革、基层医疗卫生管理体制调整等事项，创新社会治理“四步工作法”[12]，全区非访量下降79%。深化农业供给侧结构性改革，新增农业新型经营主体144家。深化对外开放，实际到账外资4.1亿元，超额完成年度任务。 （六）环保治理扎实推进，生态环境明显改善。以中央、省环保督察为契机，大力度推进生态文明建设。深入实施大气污染防治行动，拆除小型燃煤锅炉136台，取缔“散乱污”企业106家、整治提升370余家，完成市里下达的散煤清洁化治理任务，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到277天，PM2.5、PM10分别改善7.8%和15%。全面推行河长制，扎实开展“清河行动”，清理整治河道管理范围内违法建筑、非法养殖、违法排污和沿河垃圾，禁养区及主河道内畜禽养殖场全部搬迁。生态建设持续推进，节水、节地、节能工作扎实开展。 （七）社会事业全面发展，民生质量稳步提高。扎实推进精准扶贫，脱贫攻坚成果进一步巩固。新增城镇就业3937人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。改扩建3所中小学，新增17所普惠性幼儿园，四中迁建工程基本竣工，区实验幼儿园建成开园。新建改造187处农村文化广场，新增全民健身设施38处，建成中共潍南县委旧址、小镇红船、玉泉洼党性教育展馆等一批重点文化项目。组建凤凰街道卫生院，投资2000万元对7个街道卫生院进行标准化改造提升，建成14处社区卫生服务站室和5处中医馆堂，卫生计生惠民项目全面落实，成功创建省级慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范区。改造城市老旧小区和农村危房4005户，完成35个美丽乡村示范村建设任务。争取市级投资建设地方粮食储备库。建成区、街道、村三级公共法律服务平台，“一村一警务助理”实现全覆盖。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。安全生产事故起数和死亡人数分别下降83%和50%。妇女儿童、青少年、老龄等事业全面发展，民族宗教、防震减灾、档案、统计、审计、对台等工作取得新成绩。 （八）政府自身建设不断加强，工作作风持续转变。严明政治纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央八项规定精神，层层落实管党治党责任。在区委坚强领导下，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案114件。规范行政决策程序，获批省级基层政务公开标准化规范化试点。深入开展“作风建设年”活动，广泛寻标对标提标，集中破解瓶颈制约，全面优化服务环境。各级各部门各单位比学赶超、担当作为、攻坚克难，呈现出良好精神风貌。各位代表，进入新时代的坊子已经形成奋勇争先、竞相发展的生动局面，展现出蓬勃向上、激情创业的精气神。过去一年取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央和省、市党委政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民开拓进取、创新实干的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持坊子改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，政府工作还存在一些问题和不足：经济下行压力较大，高质量发展有差距；产业结构不够合理，服务业和高新技术产业比重偏低；创新能力、科技人才不足；城乡发展不平衡，城市规划建设管理还有很大提升空间；教育、医疗、养老、住房等民生领域还存在不少短板，安全生产、环境保护压力仍然较大；部分政府工作人员作风、境界、能力亟需提升。对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、今年工作的总体思路和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照区委“一一四二一”总体部署[13]，今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省、市、区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，全力推进“四城四区”建设[14]，突出科技创新、人才集聚、服务效能、招商引资“四个关键”，深入开展“项目建设年”“作风建设年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，本着积极稳妥的原则，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市里下达的约束性指标。实现上述目标，必须以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。必须坚持“走在前列”的目标定位，主动寻标对标提标达标，始终保持昂扬向上的精神状态，提升境界，高点定位，奋勇争先。必须贯彻落实新发展理念，加快形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、考核体系，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。必须全面推进“四城四区”建设，深化供给侧结构性改革，实施新旧动能转换重大工程，加快建设现代化经济体系，努力实现更高层次新发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须持续开展“作风建设年”活动，上下一条心，全区一盘棋，增强推动高质量发展的专业能力和服务水平，以“绣花”的功夫谋划工作，以“钉钉子”的精神抓好落实。 三、全力推进“四城四区”建设把加快“四城四区”建设作为推动新旧动能转换、建设现代化强区的主体工程，强化目标导向，压实工作责任，深入实施五年规划和三年行动计划，全力实现新突破。 （一）构筑现代化经济体系，推动“产业强市”建设新突破。以发展实体经济为着力点，大力实施工业“24468”战略[15]、服务业“1327”战略[16]和乡村振兴战略，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。着力打造特色产业园区。立足产业园区化、园区特色化，创新园区建设运营机制，下大力气抓好智能装备、地理信息、军民融合、健康科技等八大重点园区建设，推动产业集群化布局、链条式发展。推行“六个一”发展模式[17]，引进高层次人才团队和创新平台，搞好产业基金、创投基金建设，促进“双创”[18]和高端项目集聚，构建“园区+人才+孵化器+加速器+创新平台+产业”的发展生态。加快建设智能装备产业园，一期7个项目年内全部投产，支持雷沃重工主导打造园区二期，扩大高端农机装备产业链规模，打造国家级智能装备新型工业化示范基地。完善测绘地理信息产业园建设管理体制，做实做强国有运营公司，建设孵化器、专家公寓、公共服务平台，提升配套功能，年内完成500亩空间扩容，抓好苍穹航测遥感、物联网智能装备等10个在建项目，新引进项目10个以上，新投产项目12个以上。加快推进军民融合产业园在建项目，引进集聚高端项目和资源，打造军民融合发展先行区。规划建设豪迈（潍坊）产业园，年内力争完成园区基础设施和一期厂房建设。完善健康科技产业园规划和基础配套，加快奥精健康科技、阿旺食品等龙头项目建设，打造产学研一体、上下游配套的健康产业链条，年内力争新引进项目5个以上。提升机械装备制造园发展层次，推动健乐宝医疗器械等8个在建项目投产达效。启动市政装备产业园、新能源汽车产业园一期规划建设，引导关联企业入园发展。推进传统优势产业提质效。坚持以“四新”促“四化”、实现“四提”[19]，通过实施恒安智能一体化、雷沃智能创新平台、谷合电液提升器、精诺电磁烘缸、裕川绿色铸造、鼎梁智能阀门、中粮熟食深加工等88个技改扩能项目，推动农业装备、机械加工、食品加工、造纸包装、铸造等传统骨干行业转型升级、浴火重生。做大做强雷沃、恒安、共达、富源、谷合等行业龙头企业，大力培育“专精特新”中小企业[20]，加快形成行业龙头企业群和“隐形冠军”企业群[21]。实施潍坊新视听国家工业强基工程，推进中日韩电子园、比克希汽车线束、智能传输研制中心等项目建设，扶持智新电子、新旭电子、正达实业、纽泰克斯等企业发展，加快打造专业电子线束生产基地。建设完善新松机器人、潍坊云计算中心、华智智能培训等公共服务平台，推动企业上云[22]、机器换人，促进制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合，年内新增上云企业100家、机器换人企业10家，培育“两化”融合典型企业10家以上。与中国铸造协会、机械科学研究总院等机构合作，搭建山东省数字化绿色铸造技术创新服务平台，推动铸造行业绿色化、智能化升级，年内争取10家企业达到新的铸造行业准入条件，帮助裕川机械完成国家级“绿色铸造企业”认证。深入开展质量提升行动，引导企业加强质量管理、创建自主品牌，支持谷合传动、精诺机械、奥腾冷弯等企业参与各级标准制修订，做强雷沃重工、共达电声、富源增压器、美林卫浴等企业品牌，年内新增省级以上商标和名牌产品2个以上。推动新兴产业上规模。聚焦机器人、无人机、信息服务、生物科技、新能源汽车等新兴产业，强化龙头带动、园区承载、项目支撑、要素保障，尽快膨胀规模、抢占制高点、形成竞争力。机器人产业，建成运营新松机器人“四院四中心”服务平台[23]，做强帅克机器人减速器，引进终端集成企业，实现工业机器人和专业机器人生产研发的突破。引入爱声科技关联项目，提升共达电声人机交互、人工智能终端产品开发水平，打造视听智能产业基地。无人机产业，加快推进航创无人机项目，建设民用无人机试飞运行基地；引进中兴西山、天枢航空等无人机龙头企业，支持富源高空无人机用增压器、空气悬浮轴承等核心器件生产，年内生产销售产业用无人机100架以上、核心器件500台套以上。信息服务产业，依托金融服务交付基地、银澎云计算等大数据运营平台，提高信息服务产业聚集度，提升行业服务水平。大力发展现代服务业。建设提升“一镇三带两基地”，抓好总投资100亿元的44个服务业重点项目，着力发展总部经济、商贸物流、金融保险、服务外包、休闲旅游、信息消费、健康养老等七大产业，推动服务业规模扩张、比重提升、层次提高。坊茨小镇，加快产权协调和文物修缮，推进蒋家、后张等片区拆迁腾空，洽谈引进战略投资运营商，以国际化视野实施整体开发，打造兼具德日风格与民国元素、产城融合的省级特色小镇。潍州路商贸物流产业带，结合柳沟片区改造，拓展发展空间，抓好华安汽车文化产业园、诺吉雅力医药配送中心等项目建设，新引进汽车展销、商贸物流项目30个以上。北海路高端服务产业带，利用北海路、凤凰街两侧楼宇资源，大力发展2.5产业[24]、总部经济、创意设计、科技金融等现代城市核心业态，加快推进泰华城商业综合体等项目，年内新引进总部类企业10家以上。潍安路乡村旅游产业带，抓好玉泉洼生态观光园、乐高农场等项目建设，串联打造乡村旅游精品线路，推动农游一体化发展。九龙涧都市健康养生基地，依托九龙涧生态资源，实施区域整体开发，打造健康养生和生态旅游目的地。王家庄子现代风筝文化创意创业基地，依托“中国风筝产业第一村”“现代风筝产业基地”等资源，洽谈引进具有引领整合能力的龙头企业，搭建知名电商平台，抢注风筝地域品牌，打造集文化展示、技艺传承、创意设计、生产制造、创业孵化于一体的风筝产业基地，年内力争销售额突破3亿元。深入实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。编制全区现代农业园区发展规划，加大农业园区建设扶持力度，集中资源培强做大玉泉洼生态观光园，打造省级乡村振兴示范点；推行田园综合体模式，建设提升金润科技、水墨庄园、华潍盈苑等63家现有园区，年内新增农业园区10家以上。大力发展农业“新六产”[25]，抓好莫沙夫、盈丰农业等项目建设，推动农村一二三产业融合发展。落实新型农业经营主体三年提升计划，新发展农民合作社20家、家庭农场15家。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度[26]。加强农业科技创新，推广有机种植、循环利用、智能控制、生物病虫害防治等新技术、新模式，年内新增农业产学研合作项目5个。大力发展品牌农业，培强玉泉洼有机果蔬、半截楼葡萄、逄王一品西红柿等优质品牌，新认证“三品一标”[27]农产品5个以上。加强农产品质量安全监管，推行优质农产品标准化生产，打造潍坊城区绿色果蔬生产供应基地。实施5个土地整理复垦项目，建设1.6万亩高标准农田，提高农业综合生产能力。开展农村人居环境三年整治行动，实施30个美丽乡村标准化建设，改造农村危房71户、农村旱厕9000户，全面完成农村供水管网改造。 （二）提升生态文化美誉度，推动“文化名市”建设新突破。加强生态文化资源保护、挖掘和利用，扩大“上风上水上坊子”的知名度，增强文化软实力和影响力。打造特色文化品牌。传承提炼坊子文化基因和价值内涵，培育“百年商埠·文化坊子”主题品牌。挖掘历史文化。加大德日建筑群保护开发力度，打造具有丰富历史、建筑、艺术价值的文化名片。依托坊子煤矿百年矿井厂房和德国工艺设施，建设提升炭矿遗址文化园、德乐堡梦幻水世界、新方温泉水城等项目，打造集科普教育、矿井体验、水上游乐于一体的工业文化旅游景区。深度挖掘杞国文化、罗都文化、桑犊文化、太白文化等资源，建设提升潍水文化馆、杞文化展览馆、太白文化园等载体，丰富坊子文化记忆和文化内涵。弘扬革命文化。建设提升中共潍南县委旧址、庄龙甲烈士纪念园、西曹庄革命纪念馆、玉泉洼党性教育展馆、雷沃党建示范点、小镇红船等红色文化项目，讲好“革命故事”，办好“红色讲堂”，开展好主题教育活动。繁荣节会文化。举办“鲁能潍坊杯”国际青年足球邀请赛、FBA篮球联赛、乡村旅游文化节、九龙涧文化旅游周、足球月以及坊茨小镇系列展会等活动，打造名节、名点、名会。大力发展文化事业。深化公民思想道德建设和群众性精神文明创建，推进诚信建设和志愿服务制度化。完善公共文化服务体系，新建区级文化艺术中心、综合档案馆、图书馆、方志馆，建设近代博物馆，改造提升区文化广场，加强街道文化站建设，建成“村村响”广播宣传系统，年内农村文化广场实现全覆盖并全部达到区定标准。实施好“一村一年一场戏”、农村公益电影放映等文化惠民工程。组织开展“文明之夏”、广场舞大赛、社区艺术节等群众性文体活动，举办坊子区第十一届运动会暨第八届全民健身运动会。传承发扬风筝扎制、红木嵌银等民间传统工艺，做好非物质文化遗产保护工作。加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”，强化生态环境治理，广泛开展造林绿化，加快建设美丽坊子。坚决打赢蓝天保卫战，PM2.5、PM10同比改善5%以上。持续抓好散煤清洁化治理，完成市里下达的清洁型煤、节能环保炉具推广任务。健全企业环保预警、倒计时整改机制，取缔“散乱污”企业。提升建筑工地、城乡道路、房屋征迁等领域扬尘治理水平。全面落实河长制，持续推进水系生态保护和修复。开展饮用水水源地规范化建设，确保水源地水质稳定达标。实施区污水处理厂中水综合利用工程，补充虞河、凤翔河、白沙河等河流水源供给。开展国土绿化行动，完成造林绿化1700亩。 （三）全面深化改革开放，推动“活力城市”建设新突破。深入推进改革开放，激发“六大”发展活力[28]，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”[29]，优化资源配置，淘汰落后产能，推动供需有效衔接。坚持住房的居住属性，建立土地管控、市场监管、有序开发长效机制，大力发展高品质地产，促进房地产市场健康稳定发展。完成市里下达的规模企业公司制改制任务，积极对接多层次资本市场，推动10家企业在“新三板”[30]和区域性股权交易市场挂牌。深化“放管服”改革。以“四减一降”为核心[31]，加大削权减证力度，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”。完善“双随机一公开”监管全覆盖制度[32]，推进综合行政执法，提高监管针对性和有效性。加强金融改革创新。健全政银企合作机制，加大对“三农”、小微企业、创新创业等薄弱环节的金融支持，力争贷款余额增长10%。加快金融组织体系和业态创新，大力发展融资租赁、资产管理等新型金融机构，支持基金、证券等金融业务发展，年内新引进金融机构10家以上。深化投融资改革，健全国有投融资公司法人治理结构，通过匹配资源、债务重组、社会资本合作、注入资本金等方式，做实做大经营性资产。全面扩大对外开放。落实“六六三”开放战略[33]，用足用好外贸扶持政策，推动雷沃、美林、裕川、潍坊国际动力港等重点企业对外贸易稳定增长，力争实际到账外资4.3亿元以上。支持企业“走出去”开展国际并购、资产重组、合作研发，深度参与“一带一路”建设[34]。培育发展外贸新业态、新模式，带动中小微外贸企业发展。 （四）打造城市发展品牌，推动“品质城市”建设新突破。以满足群众对美好生活的需要为导向，加快建设“五优”城市[35]，让城市更美好、环境更宜居、生活更舒心。坚持高起点规划打造。牢固树立中心城区定位，积极融入潍坊“大市区”战略，按照全域统筹、城乡一体、新老城区联动的思路，聘请一流专家团队编制城市发展规划，加强重点功能区块、重要节点、主要景观的设计，以更高的理念和标准引领城市建设发展。开展“基础设施建设提升年”活动，实施总投资43.5亿元的24项重点工程，进一步提升城市综合承载能力。加快推进“五纵两横一线”工程建设，高标准改造提升潍县中路，整修改造北海路南段、眉南路南段，修建潍汶河堤顶路，新建改建东外环、南外环，向西打通凤翔街，新建潍日高速公路连接线，拓展完善城市主路网框架。高标准实施北海路绿化提升，打造市区形象一体的标志性景观大道；对青银高速、济青高铁两侧进行绿化美化，完善龙泉街、崇文街、潍县南路绿化配套。实施雨污混排改造、供热管网汽改水等市政配套工程，新建道路全部实现管线入地、雨污分流。推进城区4条河流串联贯通，分期实施虞河、凤翔河、张面河综合治理，建设滨水步行廊道和城市慢行系统[36]，打造高品质城市生态景观。实施正泰路南延等5项城区道路工程，改善城市“微循环”。分期分批对城市主要道路、重点区域老旧建筑外立面实施改造，开展城市“微整治”。利用空闲地块和街巷空间，规划建设3-5处城市口袋公园，改造城市“微空间”。实施高标准开发建设。按照产城融合发展理念，统筹推进棚户区改造、重点片区开发和特色小镇建设，打造现代化品质城区。坚持拆迁、安置、开发三位一体，拿出给自己爹娘盖房子的劲头，推进辛冬、东王、东辛、河南头等11个片区、18个村居棚户区改造，按照商品房的标准，高质量建设安置区，加快推进营子花园、水韵华庭等11个续建安置项目，新建7个集中居住社区，年内棚改项目开工1.3万套。推进大片区开发，整合利用土地空间、生态文化等资源，高起点规划打造营子、虞河、城南工矿区等重点片区。抓好省级地理信息小镇、省级1898坊茨小镇、鲁能足球小镇等特色小镇的规划、招商、开发、建设等工作，打造新的发展动能。推进高效能管理提升。健全“街道为主、部门联动、行业考核”的城市管理体制，持续深化“城市管理提升年”活动。完善城市管理运行机制，落实社区网格化管理职责，把城市管理触角延伸到每一条道路、每一个庭院、每一家门店。细化园林绿化、市政设施、卫生保洁作业标准，推行合同监管、标准化监管，实现从突击式管理向制度化管理转变。整合视频监控、移动执法系统等信息技术资源，建设完善数字化城管平台，提高城市管理工作效能。扎实开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等14项专项整治行动，合理规划设置摊点群和农贸市场，重拳治理、严管重罚各类破坏市容环境秩序的违法违规行为。完善城市管理考核办法，加大考核力度，强化结果运用，调动各方面共同抓好城市管理工作的积极性。 四、突出抓好四个关键科技创新、人才集聚、服务效能、招商引资是推动高质量发展的关键，是提升核心竞争力的支撑，全区上下要凝聚共识、共同努力，集中资源、强力攻坚，努力培育坊子特色，放大坊子优势，打造坊子品牌。 （一）着力推动科技创新。建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研金介深度融合[37]的创新体系，完善创新扶持政策，加大引导扶持力度，在全社会形成崇尚创新、鼓励创新、推动创新的浓厚氛围。继续设立1000万元创新基金，表彰奖励科技创新先进企业，实施雷沃大马力玉米收获机、富源微型燃气轮机等63个创新项目，力争40个项目列入市级以上扶持计划。大力培育科技创新型企业，新认定高新技术企业5家以上。实施“名院名校”引育工程，努力实现高校院所引进新突破。积极推动产学研合作，搭建高层次研发平台，加速科技成果转移转化，促进人才、资本、信息、技术等创新要素集聚融通，推动东北大学先进陶瓷研究院、潍坊精诺智能制造研究院等6家研究院落地建设，年内新增市级以上研发平台12处。推进国家知识产权强区工程试点，严厉打击侵权假冒行为。 （二）着力实现人才集聚。实施人才强区战略，创新人才发展政策机制，优化人才创业服务环境，建设创新型、管理型、技能型三支人才队伍，打造人尽其才、群贤毕至的区域性人才高地。突出“高精尖缺”导向，聚焦院士、千人计划、万人计划、泰山产业领军人才等战略性科技人才，聚焦高层次创新创业人才，力争新引进培育省级以上重点工程人选2名以上。坚持“不求所有、但求所用”，采取兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式开展柔性引才[38]，广泛吸纳集聚高端智力资源。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，表彰奖励功勋企业家、优秀企业家，更好发挥企业家联合会平台作用，落实企业家参政议政、学习培训、健康查体等待遇，营造激励企业家干事创业的良好环境。依托全市职业教育资源，建设实用人才培训基地，大力培养与全区产业体系相匹配的技能型人才队伍，年内培训专业技术人员4000人以上。 （三）着力提升服务效能。营造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境，推动实体经济振兴发展。深化“精准服务企业年”活动，推行“保姆式”“店小二式”服务，落实包靠服务、问题直报等制度。深入推进“零跑腿”和“最多跑一次”改革，简化优化审批服务手续，固化“95分钟办证”业务流程，着力解决环节多、效率低、办事难等问题。持续推进降成本“711”专项行动，清理规范涉企收费，切实帮助企业减负担、增效益。构建亲清新型政商关系，创新政企互动机制，落实产权保护制度，支持各类市场主体健康发展。 （四）着力强化招商引资。把招商作为经济工作的生命线，落实招商工作任务，强化招商责任考核，以更大的力度推进招商引资、招才引智、招院引所，年内新引进优质项目50个以上。创新招商工作模式，成立专业招商机构，推行“招商合伙人”制度[39]，运作北京中逸信诚、上海普道、海尔海创汇康、中关村领创空间等招商代理合作平台，组建企业家招商顾问团队，深耕“北上广深”等重点区域，大力开展职业招商、代理招商、基金招商、以商招商。聚焦龙头型、产业链、税收贡献高、有核心竞争力的大项目、好项目，完善专业化招商评审机制，研究制定招商优惠政策，提高招商工作质效。 五、切实强化两大支撑深入开展“项目建设年”“作风建设年”活动，引导全区上下把思想统一到推进发展上、把心思集中到干事创业上，凝心聚力抓项目，真抓实干强作风，为“四城四区”建设提供有力支撑。深入开展“项目建设年”活动。聚焦“7·8·100”重大项目[40]，发挥企业主体作用，开展项目建设竞赛，让项目建设年真正“年”起来。落实区级领导和部门包靠制度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，全力抓好总投资823.7亿元的139个重点项目建设。用好问题直报、区域化评估评审等4个平台，打通项目快速落地“绿色通道”，重大项目一事一议、特事特办，营造便捷高效的项目服务环境。大力践行一线工作法，拿出三分之二的时间沉到项目建设一线，倒排工期、挂图作战，一周一调度、一月一通报、一季一点评，确保项目顺利建设、按期达效。持续深化“作风建设年”活动。把政府系统作风建设的着力点聚焦到实干上，沉到一线干实事，苦干实干讲奉献，低头弯腰抓落实。强化执行落实导向，立说立行、雷厉风行，凡是作出的决策、定下的事情，不讲条件、不打折扣抓好贯彻落实，宁肯超前一步出现重叠，不可后退一步出现空档。坚持精准严实作风，以抓铁有痕的精神推进工作，各项工作都要紧抓不放、一抓到底，确保做一件成一件，不留隐患、不留死角、不留尾巴。倡树创先争优意识，深化寻标对标提标达标行动，落实部门单位公开承诺、述职述责等制度，继续开展“百名科长”大评议、部门企业“双评”等活动，选树曝光正反两方面典型，营造比学赶超、事争一流的浓厚氛围。弘扬敢于担当精神，把责任扛在肩上，把事业抓在手上，迎难而上、勇于攻坚、敢于突破，提振各级干部敢打必胜、干事创业的精气神。 六、提高民生保障和社会治理水平把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，针对发展不平衡、不充分和群众不满意的突出问题，完善公共服务体系，提升社会治理水平，扎实办好民生实事，提高群众获得感和幸福感。 （一）坚决打好三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治硬任务，集中精力、精准发力、合力攻坚。加大银行业不良贷款处置化解力度，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强政府债务管理，做好政府隐性债务风险排查防控。毫不放松抓好安全生产，严格落实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，健全网格化监管体系，实行安全监管“实名制”，以“一竿子插到底”的决心和韧劲，抓好隐患排查和专项整治，确保不发生重特大安全生产事故。落实精准扶贫惠民政策，加大产业扶贫、社会扶贫、行业扶贫力度，巩固提升脱贫成果，确保持续稳定脱贫。健全环保网格化监管运行机制，搭建区级智慧环保平台，推进街道空气质量自动监控设施建设，加强环保执法联勤联动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （二）统筹发展各项事业。优先发展教育事业，深化教育学区制管理，建成投用潍坊四中新校，新建响河子小学，扩建沟西小学、庙后小学，3000人以上新建小区配套建设幼儿园，着力破解“大班额”“入园难”问题。加快健康坊子建设，完善基层医疗卫生管理体制，组建街道卫生和计生管理办公室，新建区人民医院妇儿楼、区疾控中心实验楼，改造扩建黄旗堡、经济发展区、工业发展区3处街道卫生院，新建4处农村社区卫生室，70%的基层医疗机构完成标准化建设，积极争创国家级基层中医药工作先进区。大力推进医养结合，加快东华护理院等项目建设，新增养老床位300张。建成区委党校新校。扎实做好民兵预备役、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作。 （三）强化就业和社会保障。落实积极的就业政策，加强凤凰创业孵化器、地理信息孵化器、潍坊创业梦工场等载体建设，新增城镇就业3400人，开展创业培训300人以上。深入实施全民参保计划，健全大病保险、异地就医、职工长期护理保险等制度，继续推进民生综合保险。全面落实优抚安置和社会救助对象权益保障政策，完善综合社会救助体系，构建城乡一体的特困人员救助供养制度。 （四）加强和创新社会治理。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，提高社会治理能力和水平。深入开展“七五”普法[41]，落实“谁执法谁普法”责任制，推动全民尊法学法守法用法。加快推进公共法律服务体系建设，实现村级司法行政工作室全覆盖。完善推广“四步工作法”，依法化解各类矛盾纠纷。扎实推进平安坊子建设，强化社会治安综合治理，营造和谐安定的社会环境。 七、努力建设人民满意政府牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作自己的大事，以改革创新的精神和务实奋进的作风，扎实推进高效政府、服务政府、法治政府、廉洁政府建设。强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”[42]，增强“四个自信”[43]，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党领导一切的原则，在区委的领导下开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，定期向区委汇报工作。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。提高能力水平。对标杭州萧山、青岛城阳等先进地区工作谋划的高境界、大视野，工作摆布的大气魄、大手笔，工作推进的高标准、精细化，各项工作都要按照全市一流乃至全国一流的定位谋划推进。弘扬创新精神，不断加强学习、更新知识、解放思想，多从市场化角度看问题、想办法、办事情，善用专业化思维谋划推动工作，大胆运用改革的办法、创新的举措，研究新情况、解决新问题、寻求新突破。坚持底线思维，加强行政决策风险评估，牢牢把握工作主动权。推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按法定权限行使权力、履行职责。自觉接受人大和政协监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，加强与政协的民主协商，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。严格执行行政决策程序，完善政府法律顾问制度，提高决策科学化、法治化水平。落实行政执法责任制，依法及时受理行政复议案件，切实规范执法行为。深入推进政务公开标准化规范化试点，加强政府网站、执法大数据、微信公众号等平台建设，全面推进政府信息和政务公开，真正把权力晾出来、把责任晒出来。全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。始终把纪律和规矩挺在前面，让公务人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用制度管权管事，加强对重点领域、关键环节的监督管理。深入落实中央八项规定实施细则精神，着力解决形式主义、官僚主义新表现及“四风”[44]隐形变异问题。坚持勤俭节约行政，从严控制“三公”经费支出，以为民务实清廉的良好形象取信于民。各位代表，新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记使命、奋力担当、创新实干，为建设富裕美丽和谐的活力坊子而努力奋斗！附件政府工作报告有关事项说明1.“一二四三”工作重点指区委确定的2017年经济工作总要求，即坚持以党的建设为统领，以“项目建设年”“作风建设年”为抓手，以打造“四区三城”为重点，努力建设富裕美丽和谐的活力坊子。2.“四上”企业指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。3.工业“246”战略指区委确定的2017年先进制造业发展战略，即围绕“两大主导产业集群、四大优势产业、六大特色园区”，推进制造业智能化升级、绿色化改造、服务化延伸。两大主导产业集群，即装备制造、电子信息两大主导产业集群；四大优势产业，即食品加工、造纸包装、节能环保、市政装备四大优势产业；六大特色园区，即山东测绘地理信息产业园、机械装备制造园、滨海工业园、智能装备产业园、节能环保产业园、市政装备产业园。4.服务业“132”战略指区委确定的2017年现代服务业发展战略，即统筹推进“一镇三带两基地”建设，力促服务业发展提速、比重提高、质态提升。一镇，即1898坊茨小镇；三带，即北海路高端服务产业带、潍州路商贸物流产业带、潍安路乡村旅游产业带；两基地，即都市休闲健康养生基地、现代风筝文化创意创业基地。5.坊子“棚改精神”指全区干部群众在棚户区改造中形成的“敢于担当、敢打必胜、攻无不克、战无不胜”工作精神。6.“四横四纵一网”“四横”指宝通街东延、南外环改建、龙泉街改造提升、崇文街改造提升工程；“四纵”指潍安路改建、北海路整修、潍县路南延、东外环改建工程；“一网”指村级公路网化示范县工程。7.“两化”融合指信息化和工业化的深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。8.“红点奖”全称为“红点设计奖”,由欧洲最著名的设计协会北莱茵·威斯特法伦德国设计中心举办，是世界上三大最有影响的设计竞赛之一，被誉为“国际工业设计界奥斯卡”。9.“放管服”改革指简政放权、放管结合、优化服务改革。10.“三十一证合一”改革指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证合一”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中16个政府部门管理需要的31个涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”。11.降成本“711”专项行动“7”是降低七个领域成本，即企业制度性交易成本、税费负担、融资成本、用工成本、电力成本、物流成本、用地成本；第一个“1”是发挥“一个能动性”，即更加注重发挥企业自身在降成本中的能动作用，深入挖掘内部潜力，降低经营成本；第二个“1”是抓好“一项专项治理”，即基本解决由于历史原因造成的企业资产相关证照办理遗留问题，有效盘活企业闲置资产，促进企业发展。12.社会治理“四步工作法”指通过分析研判、多元化解、依法打击、真情回访四个步骤，有效化解处置社会矛盾。13.“一一四二一”总体部署指区委确定的2018年思路举措，即坚持以学习贯彻落实党的十九大精神为统领和走在前列的目标定位，紧紧扭住建设“四城四区”这一总抓手，突出科技创新、人才集聚、服务效能、招商引资四个关键，狠抓“项目建设年”“作风建设年”两大支撑，强化全面加强党的建设这一根本保证，努力建设富裕美丽和谐的活力坊子。14.“四城四区”指区委根据市委“四个城市”建设部署要求，紧密结合坊子实际，对全区经济社会发展确定的工作总要求，即打造高端制造业聚集区，建设“产业强市”；打造生态文化休闲区，建设“文化名市”；打造优质高效服务区，建设“活力城市”；打造美丽和谐宜居区，建设“品质城市”。15.工业“24468”战略指区委确定的2018年先进制造业发展战略，即壮大智能装备和地理信息两大主导产业集群；大力发展造纸包装、食品加工、节能环保、市政装备四大优势产业；积极发展生物科技、机器人、无人机、新能源四大新兴产业；搭建潍坊云计算大数据平台、山东省数字化绿色铸造技术创新服务平台、产业转型升级服务平台、产业联盟平台、智慧工业节能平台、企业家联合会六大平台；抓好测绘地理信息产业园、智能装备产业园、机械装备制造园、军民融合智能产业园、健康科技产业园、豪迈（潍坊）产业园、新能源汽车产业园、市政装备产业园8个特色园区建设。16.服务业“1327”战略指区委确定的2018年现代服务业发展战略，即突出抓好省级特色小镇1898坊茨小镇建设，大力发展北海路高端服务业产业带、潍州路商贸物流产业带和潍安路乡村旅游产业带三条产业带，建设九龙涧都市休闲健康养生基地和王家庄子现代风筝文化创意创业基地两大基地；推进总部经济、商贸物流、金融保险、服务外包、休闲旅游、信息消费、健康养老等七大产业发展。17.“六个一”发展模式指“一名领军人物、一个团队、一个研究院、一个孵化器、一个主导产业、一个产业园区”的科技创新模式。18.“双创”指大众创业、万众创新。19.“四新”“四化”“四提”“四新”，指新技术、新产业、新业态、新模式。“四化”，指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。“四提”，指传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。20.“专精特新”企业指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。21.隐形冠军企业指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度低的中小企业。22.企业上云指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换具有重要意义。23.新松机器人“四院四中心”服务平台指新松机器人（潍坊）智能制造产业创新服务平台，“四院”分别是机器人联合研究院、智能产业发展研究院、机器人工程师学院、机器人医院；“四中心”分别是智能制造产业金融中心、机器人产业大数据中心、机器人展览展示体验实验中心、智能制造产业合作运营中心。24.2.5产业指介于第二产业和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。25.“新六产”指现代农业发展的方向，即一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。26.“三权”分置指农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。27.“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。28.“六大”发展活力指市委对建设“活力城市”提出的释放经济活力、创新活力、创业活力、金融活力、开放活力、社会活力。29.“三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。30.“新三板”指全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。31.“四减一降”指减行政权力事项、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料和降准入门槛。32.“双随机一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。33.“六六三”开放战略指2016年全市开放发展大会提出的开放总体思路和任务措施，即围绕农业食品、制造业、服务业、城镇化、科技、文化“六个领域”，突出外贸、外资、外经、外包、外智、外标“六个重点”，瞄准“一带一路”、自贸区、重点国家和地区“三大布局”，全面加快开放发展。34.“一带一路”指国家确定的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。35.“五优”城市指市委对建设“品质城市”提出的打造产品优质、生态优良、环境优美、形象优秀、生活优越城市。36.城市慢行系统指慢行交通，将步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”等方式出行。37.政产学研金介深度融合指以企业为主体，政府主导、学研输出、金融助力、中介服务为一体的“政产学研金介”创新体系。38.柔性引才指用人单位在不改变外地人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，吸引外地人才通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、对口支援及其他适宜方式，为本地经济社会发展提供智力支持。39.“招商合伙人”制度指政府（或园区）围绕产业培育和重点园区开发运营，与国内外知名企业、中介机构、知名人士等社会力量合作，通过利益连接，借助其资源和渠道优势，推进以商招商、精准招商和专业招商，通过市场化招商方式引进优质资源。40.“7·8·100”重大项目指区委、区政府围绕“四城四区”建设，计划组织实施的7个特色小镇、8个产业园区和100个重点项目。41.“七五”普法指在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。42.“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。43.“四个自信”指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。44.“四风”指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资桐庐县】2018年瑶琳镇政府工作报告

  (2018年2月27日在瑶琳镇第十八届人民代表大会第三次会议上) 瑶琳镇党委副书记、镇长潘其君 各位代表： 现在，我代表瑶琳镇人民政府向各位代表报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，通过全体代表的有效监督和大力支持，紧紧围绕打造“中国最美全域旅游名镇”奋斗目标，开拓创新、狠抓落实，较好的完成了年初制定的各项目标任务。全镇完成财政总收入7023.8万元，完成全年任务的110.5%，同比增长17.7%，其中地方财政收入3016.7万元，完成全年任务128.3%，同比增长36%。被评为浙江省美丽乡村示范乡镇。 回顾2017年工作，主要抓了以下十个方面重点： 1.狠抓工业经济。工业园区盘活取得突破。通过对外招商，成功盘活工业园区8家闲置企业，共计存量土地255.5亩、建筑面积约5.4万平方米。其中，华易鞋业完成厂区整修，开始试生产;恩成纸塑完成厂区整修，将于3月份正式投产;伟都钢构、汉峰服饰等闲置厂房完成出租。宝辰混凝土基本完成股权转让。林场、后浦两个工业园区再显发展活力。全年完成规上工业销售产值10.1亿元，完成全年任务的109.1%，同比增长18.1%;规上工业增加值2.34亿元，完成全年任务的104%，同比增长16.2%;招商引资3.17亿元，完成全年任务的133.2%，同比增长22.6%。 2.狠抓全域旅游。按照旅游乡镇的要求，结合小城镇整治，实施城镇主要道路两侧外立面改造，完成旅游标识牌规划设计，启动旅游星级厕所等配套建设。瑶琳国家森林公园恢复营业。潘联至红灯笼精品旅游线路完成节点建设。百岁精品绿道实现贯通。萝卜洲成功申报省级湿地公园。圆满承办第九届全国山地救援交流大赛，成功入选“2017中国体育旅游目的地”，列入“浙江省旅游风情小镇”第二批培育名单，旅游知名度不断提升。注重旅游市场整顿，成立全域旅游综合执法服务中心，建立镇旅游市场综合监管联席会议机制，定期开展旅游执法整治，有效确保了旅游市场安全有序。2017年旅游接待人数达180.7万人次，同比增长4.1%，旅游总收入1.1亿元，同比增长34%。 3.狠抓两违整治。全年共拆除违法建筑2195处，建筑面积14.84万平方米，完成上级任务的1236.67%。处置非法一户多宅301户，其中拆除195户，收回101户。整治违法用地165亩，违法耕占比从54%下降到1.4%。加强新违建管控，出台《瑶琳镇“无违建”创建工作考核办法》和《瑶琳镇新违建管控巡查处置奖惩办法》，加强日常巡查，有效遏制新违建发生。大力整治违章建筑的同时，全力开展违建坟墓整治工作。全镇全年共拆除寿坟80座，数量位列全县第二。多次召开协调推进会，拟定《瑶琳镇公墓建设考核管理办法》，加快推进各村公墓规划建设。全镇共审批公墓建设点32个，工程建设正在有序实施。 4.狠抓五水共治。完成31家温室甲鱼养殖场关停，共计面积约15万平方米，处置各类甲鱼、乌龟452万只，实现甲鱼场腾空验收，彻底解决瑶琳治水一大难题。完成116个小微水体整治，全部达到三类以上水质，镇域范围内7条主要河流，5条达到二类，3条达到三类。加强面源污染管控，完成全镇71个运行异常的污水池整改提升。大力推进水利设施建设，全面启动41个水利项目工程建设。其中投资1800多万的红灯笼堤防工程全面完工，投资1300多万的永安堤完成主体工程建设。 5.狠抓城镇建设。按照“新建、拆旧、整治、盘活”的总思路，完成小城镇环境综合整治、交通道路组织措施、三线整治等规划编制。有序实施一期31个改造整治项目。其中投资800万元的中心东街和投资4200万元的瑶琳大桥已完成建设，投资1000万元的新卫生院完成主体工程，林桃路两侧外立面改造一期已完成、二期完成70%，林场段新建停车场、污水泵站、绿化改造提升等项目已完成招标，正在组织施工进场。实质性启动新天地烂尾楼处置工作，基本完成商贸特色街规划设计。 6.狠抓社会事业。大力实施“奖优扶贫”工程，投入资金25万余元，对优秀教师进行表彰，对学生进行奖优扶贫，营造了尊师重教的浓厚氛围;投入23万余元修缮毕浦小学石绘特色展示厅，投入4.5万元完善镇幼儿园教育设施，进一步鼓励学校特色发展，保障教学质量提升。开展文化礼堂创建工作，潘联村文化礼堂提升为市级四星级文化礼堂。进一步丰富镇域文化内涵，挖掘历史文化，编撰“古韵瑶琳”镇志。加强移民工作，着力改善移民安置区基础设施建设，完成23个移民项目结报工作。不断完善养老服务工作，完成琴溪、皇甫2个行政村居家养老服务中心建设，何宋村居家养老服务中心提升为综合型微型养老机构，并创成省级四星级居家养老服务中心。 7.狠抓社会治理。组建108人的“平安志愿护村队”，加大投入力度，创新机制，优化巡防模式，持续开展“平安巡防”专项行动。推进全科网格建设，按照“一优五定”要求，全面完成58个全科网格建设，进一步明确“一长三员”责任，确保工作全覆盖。全力推进老农保清理工作，完成清理8185个，清理办结率达98%，居全县乡镇第二名。坚持排查和矛盾化解制度，成立“石亚明工作室”，建立“四个平台”，完善人员配备，改进工作机制，加强信访维稳工作，成功调解矛盾纠纷703起。强化安全生产长效管理机制，建立镇安委会月例会制度，定期开展全领域安全生产大排查，被县政府评为安全生产优秀单位。 8.狠抓控债化债。按照“控债、化债、压成本”的总思路，严格执行“两个一律”要求，实行村级工程审批制，全年停批新项目8个，涉及资金400多万元。在全县试点美丽乡村“生态贷”，首创以行政村作为综合授信主体，以项目可预期收入作为担保的信贷模式。全年13个行政村获“生态贷”资金4043万元，为村级组织化债注入了新动力。严控村债利息，月息从1.2分全部降至8厘，节约资金420万元。全力推进造田造地工作，根本上解决村级债务问题。全年新立项土地整理项目12个，面积830亩。续建项目15个，面积876亩。全年开工的土地整理项目共约1522亩，16个项目通过验收或初验，面积768亩，预计可实现村级增收1.2亿元。减少村级运营成本，出台《瑶琳镇村聘干部管理办法》，清理超标村聘干部28人，减少运行开支112万元。全年村级债务总量减少1100余万元，同比下降13%。 9.狠抓民生保障。持续开展清洁瑶琳工作，成功通过省级卫生乡镇复评;扎实开展垃圾分类工作，元川村、永安村分获县级“垃圾分类最佳村”称号，农村环境卫生进一步改善。以文明城市创建为抓手，开展庭院整治、清三河、美化洁化家园等活动，镇村面貌更加靓丽。高度重视民生实事，基本完成年初确定的实事工程。积极落实“最多跑一次”改革工作，设立镇便民服务中心，打造一站式服务平台，配备14名专职人员集中办公，梳理便民事项115项，力促便民服务再提升。持续加强贫困户的关心关爱，新增低保残保46户，申报低保边缘户830户。落实残疾人两项补贴制度，新增护理补贴461人、生活困难补贴687人，落实困难群众建房26户，争取资金61.93万元。积极开展地质灾害治理，全年避险搬迁4户，应急治理2处，投入公共资金195万元。 10.狠抓自身建设。制定镇机关办公室“五力”竞赛方案，开展“比业绩、比执行、比创新”活动。实施年轻干部培养“墩苗”计划，通过干部下村、导师带徒、下派挂职等方式提升年轻干部农村工作经验，力促镇干部素质提升。出台《瑶琳镇“学习力提升”工程》等制度，坚持干部值班夜学和微课堂，促进干部学习力提升。以村两委换届为契机，选优配强村干部队伍，通过民主恳谈会、诸葛亮会、“三树一创”微信PK大赛等方式，提升村级新班子战斗力。建立村级后备干部库，强化村干部梯队建设。出台《瑶琳镇小额公共资源交易管理办法》，加强业务培训，严格落实工程招投标制度。全年共完成小额交易96个，预算金额5480.1万元，成交金额4544万元，节约资金936.1万元。加强招投标工程标后监管，严控各类突击性、临时性议标项目。同时加强工程质量管理，定期巡查镇村在建工程，取得一定实效。 此外，计生、共青团、工会、老龄、民政、科协等工作也取得新成绩。 各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开上级党委的正确领导，离不开全体代表的有力支持，离不开全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表瑶琳镇人民政府向各位代表以及全镇广大干部、群众和各界人士表示衷心的感谢，对所有为瑶琳的发展作出贡献的同志们致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到瑶琳的发展还存在很多问题和不足，具体主要表现在六个方面： 一是旅游发展的氛围还不够浓，全镇在旅游发展上的人、财、物等要素配置上有待进一步加强，旅游综合环境与当前旅游发展的要求还有一定的差距。 二是工业基础仍然比较薄弱，工业园区运营质量有待进一步提升，新引进的实体性招商项目还不多，工业经济发展总体质量仍然不高。 三是农村集体经济仍然薄弱，村级经营性增收难度还较大，控债、化债工作还有较大压力。 四是公共设施和基础建设资金瓶颈制约越来越明显，镇财政控债、化债压力进一步增大。 五是百姓民主意识提升与社会治理体系还不协调，社会面上还有不少矛盾，制度建设、工作力度需进一步加强。 六是镇村干部队伍战斗力明显增强，但部分干部的责任心、主动性、纪律性有待进一步提高。 对这些存在的问题，我们将有针对性的进行研究，创造条件，着力加以完善和解决。 2018年工作思路及举措 2018年，是县委、县政府各项重点工作启动推进的关键之年。全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十四届三次全会、县“两会”精神，紧紧围绕镇十五次党代会第二次会议提出的“12345”总体思路，大力实施乡村振兴战略，克难攻坚，狠抓落实，把瑶琳的各项事业推向一个新的更高的发展阶段。 根据镇党代会和瑶琳发展的实际，2018年经济社会发展的主要指标，预期安排如下： 1.工业销售产值增长10%左右，其中规模工业增加值增长10%; 2.招商引资增长10%以上，其中市外内资增长10%以上，浙商回归资金增长10%以上，实到外资、自营出口完成县级考核任务; 3.一般公共预算收入增长15%以上; 4.农民人均纯收入增长12%; 5.节能降耗、工业投入等工作完成县级考核任务。 为完成上述目标任务，我们要着力做好以下五个方面的工作。 （一）全力推进全域旅游发展，重塑旅游金字招牌 有序推进省级旅游风情小镇、运动休闲小镇创建工作，加快运动休闲、户外运动等产业发展，打造山地极限运动目的地。以乡村振兴战略实施为契机，大力发展乡村旅游，整合“三园四道”(即茶园、竹园、果园;古道、绿道、林道、花道)资源，加强项目招引，推出若干个引领示范的精品民宿。 以全域大景区为目标，加快旅游配套设施建设，完成旅游特色街、星级旅游公厕、旅游标识标牌等项目建设，推进智慧旅游项目开发，逐步实现WIFI、二维码电子地图全覆盖。 支持老景点改造提升，主动服务，协调推进瑶琳仙境配套提升、垂云通天河玻璃悬索桥、瑶琳国家森林公园后续项目等项目建设，进一步增强老景点发展后劲。 持续开展旅游市场整治，进一步配强力量，实质性启动旅游执法服务中心，以提升服务为基础，推进瑶琳仙境拎篮客、垂云通天河停车场等重点问题整治，不断提升游客满意度，确保旅游市场规范有序。 （二）全力加大项目招引力度，增强经济发展后劲 加大项目招引。进一步完善《瑶琳镇招商引资奖励办法》，科学细化奖励措施，进一步激发全镇各界人士，特别是镇村各级干部参与招商引资的热情，营造浓厚的招商氛围。继续做好商会建设工作，引导全产业优秀企业融入商会，探索实行商会的实体化运作，不断提升瑶琳商会的影响力。着重突出镇招商顾问的指导作用，发挥商会、乡贤和在瑶外来企业家的资源优势，落实奖励办法，着力打造一支有实效的招商队伍。 坚持丰满工业园区不动摇，继续加快项目履约清理力度，督促拿地企业尽快建设投产、尽快体现经济效益，服务关停企业做好拍卖转让。严格把好工业园区整转提升的项目关，确保好的项目入驻园区。 主动服务企业，进一步完善班子成员联系重点企业制度，形成“勤联系、多走动、尽力帮”的工作局面，增强在瑶企业的归属感，争取更多的外来企业在瑶体现效益。针对大项目，切实做到点对点跟踪，面对面服务，全力做好三鹰物流仓储园区建设、户外猩球主题景区推进、瑶琳商贸综合体项目落地等服务工作。 （三）全力推进城乡统筹发展，改善镇村环境面貌 按照乡村振兴战略要求，梳理整合山林、田地和闲置农房，统筹利用，发挥效用。加大生态农业、效益农业、休闲农业培育力度。加快水利设施建设，完成永安堤建设工程。加强林业采伐管控，深入实施造伐挂勾制度，适度发展色彩林业。全面完成失地农民养老保险工作。 持续提升镇村综合环境。以小城镇环境综合整治为抓手，对照时间节点，以“拆、建、改”为重点，高标准、高质量完成皇甫老街特色街改造、美丽庭院整治和里弄小巷整治等31个整治项目，确保10月份完成验收。加强重点项目保障，落实专班配置，对接推进临金高速建设工作，完成新天地项目破产重组、桥头拆迁、农贸市场主体、精品村等重大工程的建设。 深入巩固“无违创建”成果，持续推进“三改一拆”，严格落实《瑶琳镇新违建管控巡查处置奖惩办法》，做好农村建筑源头把控，防止新违建发生，健全网格巡查三级管控机制，落实长效管理。以河长制为抓手，深入做好面源污染管控，确保全域河道水质达三类以上，并完善116个小微水体的长效保洁机制，持续深化“五水共治”工作。 深入抓好村级化债增收。继续用好“生态贷”，全面推进造田造地工程，加强对接，确保创收资金到位。力争在6月底前完成全部民间贷款置换工作，到年底基本实现村级债务化解。 （四）全力完善社会治理体系，确保社会和谐稳定 始终坚持问题导向。认真做好矛盾纠纷调处，重视初信初访和重复信访，进一步提高接访和答复质量，紧盯重点领域和重点人群，对易产生社会面影响较大的突发事件和苗头性问题，做好应急预案。严格落实“最多跑一次”改革要求，完善四个平台建设，组建二级便民中心代办员队伍，开通季度便民直通车，切实提升服务水平，打造一类乡镇一站式服务平台示范中心。加强安全隐患排查整治，常态化做好辖区内重点行业、重点区域的专项整治工作。落实好中央部署的扫黑打恶专项行动，全面遏制无理信访，坚决打击以“闹”争利，联合执法部门，合力打击非法盗采矿藏资源等违法行为，净化社会风气。 鼓励群众治理创新。以全科网格建设为抓手，出台网格考核细则，特别要发挥好专职网格员的宣传员、调解员和信息员作用，做到小事不出网格，大事不出村，形成新型的基层治理模式。加强基层民主协商机制建设，打造“诸葛亮会”品牌，为瑶琳发展搭建广开言路、参政议事的有效载体。动员普通群众积极参与乡村振兴发展，引导各村制定人性化、科学化村规民约，增强操作性，促进基层自治健康发展。 加强民生保障，提升群众获得感。继续做好低保、残保和困难户的救助和保障。加大居家养老服务中心的规范化运行力度。加快村级公墓建设。启用瑶琳新卫生院。加快村级消防志愿队建设。做好钟洛线避车道建设。集中人力物力财力，重点实施住房困难户帮扶、农村安全饮用水提升两大工程，分批分步解决人民群众迫切需求的民生问题。 （五）全力提升干部干事能力，打造忠诚担当铁军 规范工作运行机制，加强工程招投标管理、农房审批和财务管理等制度执行，扎实提高业务水平，切实增强防风险能力;继续加强镇村干部日常管理，严格执行“三不问责”、“干部绩效考核”、“关心关爱”等制度，通过强化干部规矩意识、责任意识和归属感，提升执行力，激发干事创业的热情，做到“严管”与“厚爱”相结合。 抓实学习力提升工程。运用好八个载体(县管干部上党课、理论学习宣讲、值班夜学、微讲堂、青年干部挂职学习、“一帮一”导师带徒、“三个一”大比武、“思享者”读书会)，提升干部内在素养，增强创新意识，提升工作能力。 坚持年轻干部培养“墩苗”计划，以培养一批坐下来能写、站起来能说、跑出去能干的全科干部为目标，切实增强年轻干部能力，做好优秀基层干部人才储备。逐步提升村干部待遇，深化完善村干部“月考定薪”等考核评比工作，在全镇村干部中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，提高村干部的创业热情。 各位代表、同志们!成绩属于过去，奋斗才能发展。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，翻篇归零再出发，勇立潮头带头干，众志成城、砥砺奋进，为开创“中国最美全域旅游名镇”新局面努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资黔南州】2018年黔南布依族苗族自治州政府工作报告

  （2018年2月5日在黔南布依族苗族自治州十四届人民代表大会第三次会议上)州长吴胜华各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，是本届政府履新的第一年。一年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下，州政府团结依靠全州各族人民，融入新时代、适应新常态、应对新挑战、化解新矛盾，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为打造民族地区创新发展先行示范区,开启实现基本现代化新征程奠定了坚实的基础。综合实力实现新提升。全州地区生产总值完成1160.59亿元，比上年增长12.1%；一般公共预算收入119亿元，增长13%。主要经济指标位居全省前列。脱贫攻坚取得新成效。全年减少农村贫困人口13.86万人，超计划3.46万人，贫困发生率从12.79%降至9.87%。全州贫困乡镇全部按省标减贫摘帽。三次产业实现新突破。第一产业增加值完成202.3亿元，增长6.6%；第二产业增加值完成412.9亿元，增长11.5%，其中规模工业增加值完成402.37亿元，增长11.6%；第三产业增加值完成545.38亿元，增长14.5%。三次产业结构优化为17.4:35.6:47。发展动力得到新增强。固定资产投资完成1284.8亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额完成279.1亿元，增长12.6%；进出口总额完成3.03亿美元，增长26%；实际利用外资完成3.5亿美元，增长15.9%;全州引进州外到位资金2159亿元。人民生活又有新改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达28565元和9746元，分别增长9.6%和10.2%。全面小康实现程度预计达到94%。经济发展群众满意度位居全省前列。过去一年，我们凝心聚力、克难奋进，突出抓了以下工作。一是突出四场硬仗，脱贫攻坚不断推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦深度贫困地区，开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，脱贫攻坚再战再捷。瓮安、龙里有望按国标退出贫困县、22个贫困乡镇按省标全部退出、214个贫困村按国标脱贫出列。重点扶贫产业实现全产业链发展,覆盖贫困户17.8万户63.9万人。新增易地扶贫搬迁安置点31个，搬迁入住3247户1.4万人。农村低保标准稳步提高，资助建档立卡学生4.38万人1.36亿元，农村建档立卡贫困人口因病致贫返贫对象实现参合、救治、救助全覆盖。东西部扶贫协作进一步加强，广州市财政帮扶1.35亿元援建项目。州内外514家民营企业和民间商会参与“百企帮百村”活动，投入12.64亿元，惠及贫困群众14.8万人。全州涌现出贵定“一户一码”电商精准扶贫、龙里精准云帮扶平台等一批脱贫攻坚的经验和亮点。二是突出产业发展，实体经济不断壮大。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业发展，做大实体经济。实施“双千工程”，改造提升卡布国际、独山金锰、雪花啤酒等企业404户，新引进省外项目754个。福泉成功开展磷化工产业集群区域品牌建设试点，川恒化工成功上市。加强产业园区建设，全州14个产业园区完成投资430亿元，实现税收90亿元。推进大数据战略行动，规模电子信息制造业产值实现12.4亿元，软件和信息服务业收入5.8亿元，电子商务交易额完成100.45亿元，增长40%。加快山地高效农业发展，农产品“三品一标”产地认定新增131万亩，成功举办“茶人会”，都匀毛尖茶产区成为全省首个获批成立的国家地理标志产品保护示范区，农产品加工率达90%，畜牧业占比达24.9%。加快山地旅游业发展，成功承办第十二届省旅发大会、举办第十一届州旅发大会，荔波樟江5A级景区提质扩容，“中国天眼”景区荣获“中国科技旅游基地”，新增3个国家4A级景区，旅游总收入实现862.35亿元，增长43%。加快现代物流业发展，成功举办第四届中国物流（都匀）国际峰会，福泉（国际）陆港主体建成，贵州（昌明）国际陆港成为全省唯一的国家“多式联运”示范项目，黔南被评为“中国物流最具活力城市”。金融机构存、贷款余额分别达1660.7亿元和1328亿元,分别增长9.2%和24.6%，综合排位居全省第三。文化产业增加值占GDP比重达4.3%，居全省第一。三是突出项目投资，发展基础不断夯实。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，实施省州重点项目555个，完成年度投资1280亿元。交通领域完成投资403亿元，高速公路快速推进，新开工都匀至安顺、贵阳至黄平高速公路，实现我州自建高速公路零的突破，建成罗甸至望谟高速公路罗甸至罗苏段，全州高速公路通车里程达858公里。建成红牛快速路，建成普通国省干线433公里、农村公路2543公里、“组组通”公路3245公里、农村公路安防工程2918公里。瓮马铁路、贵南客专顺利推进。水利领域完成投资83亿元，新开工水库20座，完成９个小型农田水利重点县建设，改善60万人农村饮水条件，发展有效灌溉18万亩。电力和信息基础设施投资分别完成5.7亿元和15.5亿元，实现城镇建成区移动网络全覆盖，行政村宽带覆盖率达90%。大力推进城镇建设三年行动计划，实施城建项目439个，完成投资430亿元，建成区面积扩大到200平方公里，承载能力不断提升；大力实施“四在农家乡村”六项行动计划，农村人居环境不断改善。四是突出绿色发展，生态环境不断优化。坚持生态优先、绿色发展，大力加强生态文明建设。完成营造林101万亩，森林覆盖率达63%，跃居全省第二。成功申办第四届中国绿化博览会和第二十九届中国兰花博览会。福泉森林公园获批国家森林公园，全州国家森林公园增至7个。“绿色黔南”建设三年行动计划圆满收官，完成绿化美化323.9万亩。成功举办第五届“水生态文明论坛”。治理水土流失180平方公里、石漠化164平方公里。“河长制”实现全覆盖。狠抓中央环保督察反馈问题的整改落实，有效解决了一批群众反映强烈的环境问题，重安江、瓮安河磷污染治理取得明显成效。大力推动循环经济发展，加快工业废渣资源化利用，工业固废综合利用率达55%，规模工业增加值能耗下降17.6%。启动实施区域废气深度治理三年行动计划，推进城市建筑扬尘治理和油烟污染治理。以农村垃圾、污水治理为重点，1330个村庄环境得到有效改善。全州城乡生活垃圾无害化处理率达83%，城镇污水处理率达86%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，县城以上城市环境空气质量优良率达98%。五是突出改革开放，发展活力不断增强。坚持改革创新、开放搞活，进一步激发创新创业活力。全州实施121项重点改革任务，出台方案21项，谋划推动一批“四梁八柱”的改革事项。“放管服”改革纵深推进，取消行政许可项目15项，减少前置审批事项4项。政务110改革试点取得实效，商事制度、公积金制度、城乡公交一体化、行政综合执法、整合资源推动康养产业发展等改革创新走在全省前列。深化户籍制度改革，引导16万农业转移人口及其他的常住人口落户城镇，城镇化率达50.5%。都匀市与都匀经济开发区管理体制进一步理顺。主动融入“一带一路”、长江经济带，与德国艾尔福特等4个国际城市缔结友好城市。加强与贵阳、贵安区域合作，深度融入黔中城市群建设。贵州双龙航空经济区获批国家级临空经济示范区。成功举办第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会，广东（贵州）产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园B区）项目落地建设。大众创业、万众创新广泛开展，登记各类市场主体22.23万户，增长32.4%。中航永红、天福等27家企业通过高新技术企业认定，独山轴承制造产业孵化器、贵定领略众创空间等获得国家级认定。科技促进经济社会发展指数达74.8%。落实“3个15万元”政策，兑现财政补助8500万元，扶持发展微型企业1900户；省级认定民贸民品企业505家，新增优惠贷款53亿元，连续五年全省第一。民营经济活力持续增强，完成增加值694亿元，增长16.8%，占地区生产总值比重达59.8%，带动就业60多万人。六是突出共建共享，民生福祉不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，做到发展成果与人民共享。“1+7”民生工程和“十件民生实事”全面完成，全州涉及民生的财政支出279.51亿元，占比达73.87%。实现建制村通硬化路、农村公路安防工程、建制村通客运“3个100%”目标。建成城镇保障性住房5万套，农村危房改造2.66万户，棚户区改造4.8万户。农村、城市低保标准分别提高15%和10%，城镇新增就业8.67万人，农业劳动力转移就业11.05万人，基本社会保险覆盖率达到96%。全面实施农村学前教育儿童营养改善计划，新建公办幼儿园38所，“新两基”攻坚计划扎实推进，全面实现基本普及十五年教育目标，新增5个县（市）义务教育基本均衡通过国家督导检查认定，新增1所“二类”、2所“三类”省级示范性普通高中学校，都匀一中新校区投入使用。县级以上公立医院改革全面推进，异地就医即时结算范围由省内向省外扩展，新型农村合作医疗补助标准不断提高，“百院大战”项目建设扎实推进，医疗卫生服务能力稳步提升。食品药品安全监管不断强化。成功举办黔南州第五届体育运动会和首届山地户外运动会。抓好民族民间文化传承和发展，创作了《木楼古歌》等一批文艺精品，水书申报世界记忆工程正式启动。完成12万户多彩贵州“广电云”户户用安装工程。省级文明城市创建实现全覆盖。全国民族团结进步示范州创建活动通过省级评估验收。创新基层民政服务，社会救助政策得到有效落实，民生保障兜底安全网进一步编密织牢，防灾减灾救灾能力明显增强，军民深度融合发展成效明显。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，全年未发生重大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数保持“双降”。持续深化“平安黔南”建设，立体化社会治安防控体系进一步完善，刑事发案率下降13.2%，社会治安持续向好，人民群众安全感居全省前列。同时，国防动员、双拥优抚、民兵预备役、司法行政、外事侨务、人民防空、妇女儿童、军供、宗教、科协、红十字、老龄、残疾人、地方志、保密、档案、气象、水文等各项事业取得新进步。七是突出自身建设，行政效能不断提升。坚持从严治政、依法行政，推动政府工作法制化、规范化和程序化。狠抓制度建设，出台政府规章制定程序、权责清单动态管理等系列规章制度。狠抓督促落实，建立“督考合一”工作机制，获得2017年国务院第四次大督查“免督查”奖励。认真落实民主集中制，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议246件和政协委员提案307件，答复率和满意率稳步提升。压实党风廉政建设“两个责任”，狠抓“四风”整治，强化重点行业、重点项目和扶贫资金监管，全州政府系统查处违纪违规干部551人，政纪处分230人。严控“三公经费”支出，压缩6%的州级行政经费用于教育扶贫。加强审计监督，挽回（避免）损失7.02亿元，促进增收节支9.48亿元。广泛开展研究问题、破解难题竞赛活动，一批研究成果得到有效转化，政府决策水平稳步提升。各位代表，过去一年，我们在决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的征程中迈出了新的坚实步伐,提振了全州各族干部群众干事创业、奋力争先的精气神。这些成绩与进步，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀、倾力关心的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大、州政协有效监督、鼎力支持的结果，是全州上下同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持、倾情关心的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向州人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻黔南单位，向驻黔南解放军、武警部队官兵、民兵预备役人员和政法干警，向离退休老同志，向关心支持、参与黔南建设的国家水利部、国家林业局等部委，向对口帮扶的广东省、广州市表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新时代全州各族群众对美好生活的需求同不平衡不充分发展的矛盾还比较突出。主要是：产业发展水平不高，民营经济不够活跃，做大经济总量、高质量发展的任务仍然艰巨；脱贫攻坚产业支撑不足，群众自我发展意识和能力不强，精准扶贫、稳定脱贫的任务仍然艰巨；区域发展不平衡，城乡发展不协调，缩小差距、壮大县域经济的任务仍然艰巨；教育、就业、医疗、文化等公共服务不均衡，民生短板还比较突出，解决群众困难、满足人民需求的任务仍然艰巨；政府管理服务水平与发展要求不适应，人才、金融、科技等创新发展要素支撑不足，转变政府职能、实施创新驱动的任务仍然艰巨。我们将坚持问题导向，勇于担当，勤于进取，苦干实干，决不让矛盾累积，决不让困难阻挡，用看得见、摸得着的发展业绩，回报全州各族人民的信任和重托！ 二、2018年主要目标任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，是续写新时代黔南发展新篇章的落笔之年，做好今年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好“三大攻坚战”方面取得扎实进展，守好两条底线，强力推进“3366”发展战略，决战脱贫攻坚，决胜同步全面小康，促进经济社会持续健康发展，奋力打造民族地区创新发展先行示范区。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；完成省下达的减贫目标任务；规模以上工业增加值增长11.5%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长10%；金融机构存贷款余额分别增长12%、24%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在省定目标范围内；城镇化率达51.5%；森林覆盖率达64%；完成省下达的节能减排降碳指标任务。围绕总体要求和目标任务，我们将着力抓好以下工作。 （一）着力打好三大攻坚战，确保同步小康取得新突破。坚持统筹兼顾、突出重点、全面推进，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解债务风险。加强政府性债务管理，建立监测政府性债务预警机制，严格执行政府性债务“七严禁”，继续落实好重大项目报备制度，规范PPP项目实施，有效防范投融资债务风险。严格执行平台公司与政府性债务剥离，推动政府平台公司实体化转型。加大债券置换力度，确保过渡或置换到期债务融资130亿元以上。防范化解金融风险。强化地方金融监管，加强互联网金融、民间借贷、私募股权基金等非法集资高发领域的监测预警，坚决打击违法违规金融活动。防范化解安全领域风险。健全州县乡三级食品药品监管网格，完善食品药品全过程监管机制，推进智慧监管系统建设。健全公共安全体系，落实安全生产责任，盯紧看牢道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严格控制一般事故和较大事故，坚决遏制发生重大事故，确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。防范化解社会矛盾风险。开展“四型社区·幸福家园”创建活动和“三社联动”。完善预防和化解社会矛盾机制，强化矛盾纠纷排查化解，推进“多中心合一”改革，加快“政务110”建设，建设高效便捷的群众工作中心。进一步织密织牢立体化社会治安防控体系“五张网”，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，打造新时代“平安黔南”。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抢抓东西部扶贫协作机遇，层层压紧压实责任，强化延伸各级考核，注重志智双扶，确保完成省定减贫目标任务，支持贵定、惠水按国定标准退出片区贫困县，294个贫困村脱贫出列。高质量打好“四场硬仗”，补齐同步全面小康短板中的短板。打好产业扶贫硬仗。落实农业技术包保，加强种养殖技术跟踪服务。用好用活产业扶贫攻坚子基金，建立和完善县、乡（镇）产业扶贫投融资平台建设，每个县有1个主导产业基金项目落地。大力培育扶持龙头企业、农民专业合作社、种养大户，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，推进村社合一，确保合作社村村全覆盖、贫困户全覆盖。大力推行校农、校企、农超对接模式，建立稳定销售渠道。打好易地搬迁硬仗。坚持以岗定搬、以产促搬，建搬结合，继续推广“五个三”经验，确保完成易地扶贫搬迁10万人以上。打好基础设施硬仗。加大对深度贫困地区基础设施建设的投入，完成三都县、大塘镇、代化镇和349个深度贫困村“组组通”公路任务，确保“四在农家乡村”小康行动计划项目贫困乡村全覆盖。推动实施贫困县乡镇村组通大喇叭工程。打好“三保障”硬仗。推进贫困户子女接受教育的均等化，贫困户子女9年义务教育进城就学逐步得到解决；完善“四重医疗保障”机制，确保农村贫困人口医疗费用报销率达100%，大病、慢性病贫困户家庭医生签约服务率达100%。实施农村危房改造2万户以上，全面完成重点对象存量农村危房改造任务。三是坚决打好污染防治攻坚战。以中央环保督察反馈问题整改为契机，深入开展“六个一律”“环保利剑”执法专项行动，强力推进“水、气、土”三大污染综合治理。全面打响蓝天保卫战。持续推进小型燃煤锅炉、落后产能淘汰及企业强制性清洁生产审核工作，重点抓好城区扬尘治理、福泉市马场坪区域废气深度治理和瓮安青坑片区黄磷企业尾气综合利用，全州城市空气质量达标率达到95%以上。全面打响碧水保卫战。启动实施重要河流水污染防治三年行动计划，重点抓好重安江、瓮安河总磷污染攻坚治理。认真落实“河长制”和“库长制”，支持都匀、惠水开展“城乡供排水一体化”改革试点，确保县城及以上城市集中式饮用水源地水质达标率达100%。全面打响净土保卫战。组织实施独山县重点区域及都柳江示范流域重金属污染治理，抓好三都、荔波、贵定3县省级重点防控区重金属污染治理，积极改善区域土壤环境质量。全面打响青山保卫战。以国家生态保护与建设示范区为抓手，以筹办第四届中国绿化博览会和第二十九届中国兰花博览会为契机，大力实施美丽黔南林业提质增效三年行动计划，深入实施森林保护“六个严禁”执法专项行动，新增营造林86万亩以上，治理水土流失180平方公里、石漠化131平方公里。 （二）着力供给侧结构性改革，确保工业发展取得新突破。把工业作为强州的根本路径，深入实施工业强州战略，不断提升工业经济发展质量。一是大力实施“双千工程”。把“千企改造”工程作为提升企业核心竞争力的关键，实施转型升级“六项行动”，推进先进适用技术与传统产业结合，改造提升化工、冶金、装备制造、建材、特色食品等传统产业，规模以上企业改造占比达80%以上。推动磷石膏“以用定产”落实，出台政策措施，支持企业抓好磷石膏综合利用，全年消纳460万吨。全面开展企业质量提升行动，保护培育一批“老字号”品牌，打造创建一批高质量品牌。把实施“千企引进”作为优化产业结构、壮大实体经济的主抓手，结合军民融合发展需求，引进技术含量高、成长性好、引领性强的优强企业和高水平项目，加快培育一批战略性产业集聚区和特色产业集群。新引进投资5亿元以上产业项目8个，投资1亿元以上产业项目40个。完成规模以上工业总产值1700亿元，新增规模以上企业100户以上。二是培育壮大新兴产业。以大数据、大健康医药、高端装备制造、新材料、新能源及环保产业为重点，加快推进新兴产业发展。大数据产业重点围绕应用打造智慧黔南综合平台，释放大数据主导产业和配套产业发展效益；发展电子信息制造业，积极承接智能手机等移动终端产品产业转移；以梦动科技、百度大数据运营中心、黔南铭品等企业为骨干，发展大数据采集分析，持续打造惠水百鸟河数字小镇品牌。全州大数据产业收入111亿元以上。大健康医药产业重点推进省大健康“6个50”工程实施，支持信邦、盛世龙方药业等企业做大做强，引入国药集团、华润制药等一批大健康新医药产业项目，完成产值90亿元。装备制造业重点抓好“互联网+先进制造业”，以主机制造为核心，引领带动关键零部件等相关配套产业发展，完成产值170亿元。新材料产业重点推进惠水新型防水材料、独山电子信息材料、长顺广顺新型建材园区等项目建设，做大做强无机非金属材料和新型建筑材料产业，完成产值30亿元。新能源及环保产业重点推动金达莱污水处理设备、贵州创奇环保设备等项目，完成产值30亿元。三是推动产业园区转型提质。大力推进产业园区体制机制改革。推动都匀经济开发区、福泉、瓮安、龙里、惠水等园区提质发展，推动都匀绿茵湖、贵定昌明、独山经济开发区、麻尾、长顺威远等园区提升水平，推动罗甸、平塘、荔波和三都交梨工业园区做大规模。确保全州工业园区完成投资300亿元，新增入园企业250户，新增投产企业180户，实现税收90亿元。 （三）着力实施乡村振兴战略，确保三农工作取得新突破。以实施乡村振兴战略统揽三农工作，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是抓好农村产业发展。深化实施农业“185提升工程”和绿色农产品“泉涌工程”，加快农业结构调整，大力发展茶叶、蔬果、烤烟、畜牧、中药材等优势特色产业，确保经济作物占种植业比重达65%，畜牧业占一产比重达31%。以创建国家农产品质量安全州为抓手，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，推动农业由总量扩大向质量提升转变。以农村产业融合发展为主攻方向，大力发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等新业态。全州打造5个“一县一业”全产业链项目示范县，每个县（市）建设1个以上田园综合体。二是抓好美丽乡村建设。以“四在农家乡村”八个小康行动计划和民族特色村寨保护与发展八大工程为抓手，实施新一轮美丽乡村建设，全面完成以行政村为单位的村庄规划，打造一批民族特色村寨。统筹抓好外部环境整治和居住内涵建设，全面实施农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，深化推进“三改”工程，加快补齐农村人居环境突出短板。实施4000个以上自然村寨环境整治工程。以平塘“中国天眼”乡村振兴战略示范区建设为引领，推动每个县（市）打造1个以上乡村振兴战略示范点。三是抓好经营能力提升。健全乡村工作队伍体系，抓好乡村干部和能人、教师、医生等队伍建设，发挥好驻村干部作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。持续加强村级干部队伍建设，推行村级组织为民服务责任清单制度和微权利清单制。实施新型职业农民培育工程，开展整县示范推进，逐步实现县县全覆盖。壮大新型农业经营主体，培育州级以上龙头企业20家，新增100个家庭农场和200个农民专业合作社，引导推动50个合作社转为公司。四是抓好乡风文明提升。加强思想道德、法制观念、生态文明、科学文化教育，开展文明村镇、文明家庭、星级文明户创建活动，充分发挥新时代农民讲习所作用，弘扬文明新风，实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。健全乡村公共服务，创新乡村社会治理，完善村务监督机制、村务公开机制和民主议事机制，逐村制定新时代村规民约，推动移风易俗。每个县市创建文明村寨达50%以上。 （四）着力推进提质升级发展，确保现代服务业取得新突破。制定实施现代服务业三年行动计划，积极拓展中高端服务业供给。一是推进旅游综合目的地建设。实施旅游综合目的地建设三年行动，支持长顺县举办第十二届州旅发大会，支持惠水欧洲乐园、贵定农耕文化园建设，丰富完善荔波樟江、平塘“中国天眼”景区业态，加快三叠纪“大贵州滩”国家公园及世界地质公园申报步伐，支持都匀市打造成旅游集散中心，以项目建设和品牌效应带动旅游产业发展。实施“旅游+”工程，加快培育旅游配套产业，每县（市）重点开发1个以上特色旅游商品、特色餐饮系列和特色街区。整合资源建立州级综合宣传营销激励机制，发挥旅游联盟作用，调动旅行社等市场主体积极性，提升黔南旅游的知晓率和美誉度。旅游总收入增长35%以上。二是推进区域性商贸物流中心建设。加快川贵广南亚国际物流大通道和“5+2”物流平台建设，争取开通大西南出海的集装箱货运班列。实施冷链物流补短板行动，实现冷库县域全覆盖。办好中国物流（都匀）国际峰会。实施“5个100”商贸便民行动。支持龙里现代服务业聚集区建设。物流增加值达165亿元、增长10%。三是推进文化产业创新发展。开展文化资源大普查，实施文化产业发展三年行动，打造“好花红”特色文化系列产品。州级统筹打造一台高水平常态化演艺节目，支持各县（市）开发小型特色演艺节目。积极举办全州文化创意大赛，提高创新转化利用率。推动各县（市）文化产业园区提质升级，引进专业管理运营团队，推动影视传媒、文化娱乐等发展。文化产业增加值达51亿元，占GDP比重达4.4%以上。 （五）着力增强聚集发展能力，确保城镇建设取得新突破。以增强城市综合承载能力、提升城市品质为目标，进一步完善市政基础设施，优化公共服务设施布局，引导人口向城镇有序转移。一是加快都匀变都市进程。紧紧围绕“山水桥城·国茶之都”目标，做足山、水、茶、桥文章，强化城市管控，凸显城市特色，彰显城市魅力。深入实施产业项目建设、道路交通建设、集中连片开发三年行动计划，加快推进“2688”骨架路网建设，统筹推进旧城区改造和新城区连片开发，加快推进教育、医疗、商贸、文化等一批重大项目，建成一批健身步道、骑行道、体育公园、社区多功能运动场，推进国贸商业中心、育英巷中央商务区建设，持续提高都匀的首位度和美誉度。二是加快完善城市配套功能。统筹推进水、电、气、讯等基础设施，优化交通、教育、医疗、商业等设施布局，加快实现区域服务均等化。全州每个县(市)新增或改造1个以上城市综合公园，城市老城区和新城区人均公园绿地分别达5平方米和8平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到60%。新增城镇道路100公里、停车位12000个、汽车充电桩1500个以上。三是加快特色乡镇建设步伐。以20个示范小城镇为引领，统筹推进特色乡镇街区建设，推进乡镇垃圾、污水处理等一批基础设施建设，实施小城镇基础设施提升工程，完成建设投资70亿元。实施以环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌为主要内容的乡镇环境综合整治行动，提升乡镇人居环境。加快特色小镇建设，抓好瓮安猴场、平塘航龙、独山影山等一批特色小镇建设，每个县(市)打造1个以上特色小镇，把特色小镇打造成为产业聚集区和经济增长极。四是加快提升城镇治理水平。支持都匀、福泉创建全国文明城市。打造数字化城市管理平台，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市治理模式。开展城镇人居环境整治行动，加强小区、小街公共卫生环境治理，提升城区环卫保洁水平，完成餐厨垃圾、建筑垃圾和园林垃圾专营处置场所的建设，着力解决老百姓身边的环境卫生问题。建立国土资源管理长效机制，确保用地秩序根本好转。完善社区服务功能，解决群众出行不便、生活不便等困难。实施居民住宅区物业提升工程，提高物业规范化服务水平。 （六）着力推动项目建设，确保投资拉动取得新突破。坚持项目支撑、投资拉动，提升投资质量和效益，不断增强发展后劲。一是持续扩大有效投资。编制重点项目投资储备三年滚动计划和年度计划，建立重大项目专班推进和激励问责机制，推动更多重大项目落地、建成和投产。实施重大工程重点项目637个，完成年度投资1400亿元以上。抓好基础设施领域投资，确保城建领域完成投资400亿元以上、交通完成投资400亿元以上、水利完成投资75亿元以上、信息基础设施完成投资15亿元以上。着力扩大产业投资，确保工业完成投资380亿元以上、旅游完成投资155亿元以上、农业完成投资75亿元以上，产业投资占固定资产投资比重达40%以上。推进重点行业民间投资项目改革试点计划，实施100个重点民间投资项目，民间投资占比达45%以上。二是推动基础设施建设。加快推进贵阳至南宁客运专线、瓮马铁路建设，开工建设瓮马铁路南北延伸线、黔桂线都匀站外迁工程，在具备条件的地区、景区加快推进轨道交通项目规划研究，推动“北翼”片区接入贵阳城市轨道交通网络；启动惠水（断杉）经平塘（航龙）至荔波（小七孔）高速公路旅游通道建设，建成三都至荔波等高速公路200公里以上，全州高速公路通车里程突破1000公里;全面建成都独、都凯城市快速路，建成普通国省干线230公里以上；推进荔波机场改扩建工程全面动工，抓好罗甸机场前期工作，启动瓮安、贵定A3级通用机场建设;加快推进瓮安港、罗甸港建设。加快推进智慧交通建设。推进福泉凤山大型水库建设，新开工建设15座中小型水库，续建都匀大河等20座水库；实施河道治理项目20处，城镇污水处理厂20座。推进天然气“县县通”和农村电网改造工程。加快光网城市、满格黔南、宽带乡村和多彩贵州“广电云”建设。 （七）着力推进改革开放创新，确保发展动能取得新突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面激发经济社会发展活力。一是强化改革推动。深化供给侧结构性改革。推进农业、旅游业、房地产、工业、金融等五个专项领域供给侧改革，落实“三去一降一补”任务，重点推进降成本减负行动，降低实体经济企业成本30亿元以上。深化农村综合改革。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权贷款抵押试点，稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革和“塘约经验”，落实农村土地三权分置。深化“放管服”改革。积极争取在“证照分离”和网上审批两方面取得更多的进展，实施公平竞争审查制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，开展“多评合 一、联合评审”试点和“先建后验”管理模式试点，开展企业投资项目承诺制试点。深化金融领域改革。开展金融机构持有企业股权试点，实施县县有上市企业计划，积极培育一批中小板、创业板、新三板企业，提升企业直接融资比重，力争间接和直接融资1000亿元、助力中小微企业融资50亿元以上。深化城镇市政基础设施运营管理改革。积极探索政府购买服务、委托第三方参与经营管理等多元运营管理方式，推动城市管理向城市治理转变。二是强化开放带动。落实好内陆开放型经济试验区政策措施，深度融入国家“一带一路”、长江经济带、黔中经济区等战略，加强与粤港澳大湾区、成渝、长三角等区域交流，深化与广州对口帮扶协作，抓好与贵阳、贵安、黔东南等周边地区合作。加强与高铁沿线重点城市合作，加快粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园B区）建设步伐。主动参与左右江革命老区建设，支持黔中龙溪经济协作试验区建设，谋划推进都凯经济协作区建设，打造区域发展新引擎。用好都匀毛尖（国际）茶人会、平塘国际射电天文峰会、物流国际峰会等重大平台，提升对外交流合作水平。深化实施“一圈两翼”区域发展战略，强化州内外区域合作。加快开放型经济建设，继续扩大与国际友好城市、东盟国家合作，抓好国家级经济开发区创建，加强内陆开放口岸建设，力争独山保税物流中心一期投入使用，抓好对外贸易，实现实体企业进出口总额增长20%，实际利用外资总额增长14%。三是强化招商引资。聚焦工业和实体经济，开展“产业大招商突破年”活动，深入分析研究产业链、高科技领域和东西部产业结构，面向粤港澳大湾区、长三角等重点区域和优强企业，创新招商引资方式，全面开展领导带头招商、产业招商、专业招商、以商招商，提高招商引资效率和效益。集中推进司法环境、政策环境、服务环境专项整治行动，开展营商环境第三方评估工作，着力打造一流的营商环境。强化州级对重大招商引资项目的统筹，压实县市和部门的招商引资主体责任，确保引进开工建设亿元项目250个以上，其中引进500强企业5家以上，引进技术含量高、成长性好的企业100家以上，引进州外到位资金2200亿元。四是强化创新创业。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持企业加大科技研发投入，深化院地校企合作，着力抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地、黔南国家农业科技园区建设，新增高新技术企业、省科技型成长梯队企业10家以上。坚持“两个毫不动摇”，完善支持民营经济发展的政策措施，实施新一轮民营经济倍增计划，确保民营经济增加值完成788亿元。抓好大众创业、万众创新，培育孵化平台5个以上。落实人才招引政策，实施百千万人才引进计划、黔归人才计划和高技能人才振兴计划，培育引进高端人才100名，培养技术技能型人才1000名。 （八）着力提升群众获得感，确保民生事业发展取得新突破。坚持以人民为中心的发展思想，以创建民族团结进步示范州为契机，尽力而为、量力而行，积极回应全州各族人民对美好生活的向往。一是办好公平优质教育。切实巩固基本普及十五年教育成果，全面实现县域义务教育基本均衡发展，启动实施第三期学前教育三年行动计划，解决好择校热、大班额、优质公办幼儿园数量不足和农村幼儿保育质量不高等突出问题。加快都匀一中创建省级一类示范性高中，支持三都民中申创省级示范性高中，推进省级示范性高中县县全覆盖。抓好黔南师院一流学科建设，加快黔南医专升本步伐，支持黔南职院建成省优质高职院校，支持盛华学院二期和贵大科技学院建设。推动职业教育创新发展，继续抓好民族教育、特殊教育。确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到91%、94%和88%以上。二是提高医疗卫生水平。完善州、县、乡、村四级医疗卫生服务体系，实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，推进“百院大战”项目建设，稳步提高医疗卫生公共服务和保障水平，确保福泉、瓮安人民医院达到三级医院标准。坚持医疗卫生事业公益性，落实政府办医主体责任，巩固公立医院综合改革成果，遏制公立医院医疗费用不合理增长。三是抓好文化体育事业。加强文化广电公共服务能力建设，抓好民族民间文化传承保护工作；支持建设非物质文化遗产传承基地；启动“五大文化工程”，夯实水书申遗基础工作，推出一批文艺精品，办好“好花红”文化旅游节。增强体育公共服务能力，广泛开展全民健身运动，丰富群众体育文化，继续创建校园足球特色学校，办好第九届贵州省少数民族传统体育运动会。四是完善社会保障体系。加快推进全民参保计划。深入实施住房公积金建缴登记三年行动计划，提高住房公积金制度覆盖面。加大退役军人安置和服务保障力度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，抓好城乡医疗救助、养老服务体系建设，完善最低生活保障制度，抓实特困供养对象、农村留守妇女儿童、孤儿、残疾人和“失独家庭”生活保障关爱工作。发展残疾人事业，抓好残疾人康复服务。城乡低保标准分别提高6%和9%，失能半失能特困人员集中供养率达到35%。悠悠万事，民生为大。我们将始终把群众的安危冷暖放在心上、抓在手中，集中力量办好“十件民生实事”：1.完成年度减贫13.8万人任务，为1.1万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田。2.新增城镇就业7.8万人，转移农村劳动力10万人。其中，培训农村劳动力2.5万人，公益性岗位安置就业困难人员4000人。3.实现州、县、乡三级医疗机构信息化移动支付全覆盖。4.压缩6%行政经费用于教育扶贫，落实建档立卡困难家庭子女就学资助政策，全面实施农村学前教育儿童营养改善计划。5.棚户区改造开工4.4万套，改造农村危房2万户。6.实施骨干水源工程6座，实施城镇供水和农村饮水安全巩固提升工程，改善40万人的饮水条件。7.推进新建高速公路、高速铁路沿线移动网络全覆盖，新增155个行政村光纤网络建设，基本实现行政村光纤网络全覆盖；实施多彩贵州“广电云”户户用工程12万户；建设深度贫困村电子商务网点116个。8.全面推进政务110服务平台建设，不断完善关注民生、服务群众的“绿色通道”。9.新建及改造10千伏线路443千米、配变223台，满足349个深度贫困村用电需求。10.建设“组组通”公路5000公里以上，力争在全省率先实现“组组通”公路目标。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，新使命要有新作为。我们将把人民是否满意作为根本标准，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，加快推进政府职能转变，不断增强政府公信力、执行力和约束力，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，增强政府公信力。大力弘扬宪法精神，增强宪法意识，带头依法办事。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，用法治方式推动政府工作。做到工作讲程序、运作讲规范、法制作保障。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策和风险评估机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行州、县、乡三级政府及州直部门聘请政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政机关负责人出庭应诉制度。全面落实行政执法责任制，规范公正文明执法。 （二）坚持勤勉为政，增强干部执行力。大兴勤政为民之风，保持真抓实干的精神状态，推行“五步工作法”，对中央、省、州的决策部署，对确定的目标、部署的任务、明确的责任，对政府作出的任何承诺，要勇担当、敢负责，做到盯人盯事盯结果，确保定一件、干一件、成一件，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决执行落实到位。大兴调查研究之风，深入开展问题大排查、解题大竞赛、破解大落实专项行动，全面提高全州政府系统研究问题、破解难题的能力。把握新时代特征，增强自我革新的勇气，不断创新管理服务方式，推行“互联网+政务服务”，建设州县一体公共资源电子交易平台，让数据多跑路、群众少跑腿，全面提升政府管理服务水平。 （三）坚持从严治政，增强纪律约束力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把政治建设摆在首位，严明党的纪律，听安排、讲规矩、守制度，立说立行、主动作为，确保令行禁止，政令畅通。强化党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，扎紧“制度铁笼”，打造“数据铁笼”，推动责任落地落实。深入推进作风建设，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，持之以恒落实省委十项规定和州委九项规定精神，纠治“四风”。强化“三公”经费管理。不断加强政府系统廉政建设，抓好廉政教育，推动党员干部坚守党纪国法红线、筑牢廉洁从政防线、守住道德操守底线，打造廉洁高效的干部队伍。各位代表!进入新时代，立足新起点，展望新征程，肩负新任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、感恩奋进，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康，书写新时代黔南发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资玉树州】2018年玉树州政府工作报告

  （2018年3月10日在自治州第十三届人民代表大会第四次会议上）州长才让太各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是我州发展历程中极为重要的一年，面对经济下行压力持续加大、生态环境约束不断趋紧、脱贫攻坚任务仍然繁重的新情况，我们以迎接党的十九大胜利召开和全面贯彻党的十九大精神为动力，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，按照省州十三次党代会作出的决策部署，团结带领全州各族人民，紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求，全面践行“四个转变”新思路，紧盯实现两个“越来越好”和确保与全省同步建成小康社会目标不放松，统筹有序推进各项工作，较好地完成了年度目标任务，全州经济社会发展总体平稳、稳中有进。全州地区生产总值达64.38亿元；完成全社会固定资产投资69.92亿元，同比增长21.14%；地方公共财政预算收入1.89亿元；公共财政预算支出98.5亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达30512元，同比增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入达6839元，同比增长10.7%；全州社会消费品零售总额达12.46亿元，同比增长9.9%。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作：脱贫攻坚卓有成效。坚持以精准扶贫统揽全局，采取超常规措施，确保扶贫工作有力有序推进，如期实现37个贫困村、2.57万贫困人口脱贫的目标。年度财政扶贫资金达到23.3亿元，各行业扶贫资金达到6.1亿元，地方财政投入达到3.3亿元，用“小财政”有力助推了精准扶贫“大民生”。年内实施了投资3.4亿元涉及5.8万人的到户产业扶持项目，投资5.2亿元的4539户易地扶贫搬迁项目，投资3615万元的危房就地改造项目，投资2500万元的杂多、曲麻莱两县产业园区建设项目，投资1500万元的乡村旅游扶贫项目，投资6325万元的州县风险防控资金平台建设项目，以及投资1.04亿元的贫困生职业学历教育补助、贫困大学生资助和异地就学困难学生的资助工程。共注入金融扶贫“530”小额贷款风险防控资金3325万元；全州村级互助资金规模达到1.1亿元，覆盖全州104个贫困村和大部分非贫困村。年内开展短期技能培训5000人次、致富带头人培训100人。深入推进“双百”精准扶贫行动，对带动辐射能力强的企业和合作经济组织给予扶贫贷款支持和贴息补助；开展电商扶贫试点工作，全州新增电子商务服务点5个，电子商务服务中心1个；高度重视“双创”活动，开展“青春创业扶贫行动”，扶持贫困大学生创业就业，大力支持大中专毕业生、企业主、退役军人、农民工等返乡创业就业；创新“扶贫+保险”脱贫攻坚模式，实施了产品保险和牲畜保险，提高了贫困群众有效防范和化解风险能力。全面实施各项惠民政策，对全州1.2万名“因病致贫、因病返贫”对象进行分类救治。全方位、宽领域、多层次开展对口支援扶贫，投资2.32亿元落实各类对口支援扶贫项目30项。研究制定了《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》。生态环境有效改善。始终牢记对国家生态安全肩负的政治责任和历史担当，加快推进生态文明建设。持续推进三江源国家公园体制试点工作，落实生态管护公益岗位8381名，构建了“六位一体”网格管理模式。在园区内实施了投资3.5亿元的5类基础和公共服务设施项目。可可西里自然保护区正式列入《世界遗产名录》，成为我国第51处世界遗产。投资1.9亿元实施并基本完成了三江源生态保护与建设二期各类项目建设任务。全面完成投资2432万元的公益林造林项目和投资300万元的天保造林工程，落实森林抚育补贴和国有林场改革补助资金725万元。全面配合完成中央第七环保督察组专项督查任务，认真整改省级排查反馈问题和自然保护区环境保护整改任务。州县举债2000万元实施了治多县扎苏煤矿、尼雅铁矿和曲麻莱县达哈煤矿历史遗留采矿区环境恢复治理项目。各市县污水处理场基本投入运行。启动了大气污染防治计划，投资960万元实施了道路扬尘整治和燃煤锅炉改造项目。投资1.1亿元实施了13个高原美丽乡村和1个美丽城镇建设项目。组织开展通天河沿岸和214国道沿线砂石料开采区的生态恢复治理工作，督促86家企业对存在的各类问题进行有效整改。开展专项行动，清理关停1个违规采矿企业和42个砂石料场，查处各类破坏森林及野生动物资源案件共16起。全面推行河长制，完成了河湖名录登记，全州共设各类河长142名、河湖巡查专管员1548名。持续深入开展国省道交通沿线、旅游景区及周边村庄环境整治等专项环境整治活动，三江源地区环境净化、美化和秩序化水平显著提升，玉树市荣膺全国卫生城市。全面推进生态环境网格化监管工作，实现空气环境监管全境域覆盖，环境监测能力和水平得到显著提升。玉树市区环境空气优良率达93%以上，是全省唯一PM2.5达标城市，空气质量长期居全国监测城市前列。三江源水源地成功入选“中国好水”。优势产业转型升级。全州牲畜年末存栏251万头（只），出栏率和商品率分别达到25%和22%，肉产量38580吨，奶产量42800吨，年内完成农作物总播种面积17.9万亩，实现粮油总产2476万公斤，生态农牧业呈现新亮点。创新经营模式，在完成8个生态畜牧业试点单元股份制改造的基础上，新增3个试验区试点社，生态畜牧业组织化程度不断提高。强化品牌建设，曲麻莱县叶格乡和治多县治渠乡同卡村成为全州第一个有机畜牧业养殖生产基地；成功举办了玉树州第四届优良种公牛评比会暨牦牛文化高峰论坛。良种推广取得了实质性进展，“玉树牦牛”品牌已被农业部列为青海省唯一中国特色产品优势区域。激发农业活力，全面完成永久基本农田划定工作，投资996万元实施了称多县拉布乡青稞示范基地土地整理项目，投资2001万元实施了囊谦县香达镇高标准农田整理项目；巴塘乡4300亩人工饲草料基地和小苏莽乡1600亩耕地占补平衡项目通过省级审查。发展基础不断夯实。年内共争取中央预算内投资项目135项，完成固定资产投资69.92亿元，同比增长21%。投资3.1亿元实施了49项基础设施、教育医疗、产业扶贫、智力支援、交流交往等领域的对口支援项目。有序实施总投资6.4亿元的杂多“10.17”及囊谦“11.18”地震灾后恢复建设项目。投资4亿元继续优化灾后重建项目46项，城镇功能不断完善。争取地方政府债券资金1亿元，统筹推进各市县基础设施和公共服务建设。编制完成《玉树州与西藏毗邻深度贫困地区基础设施和公共服务设施建设规划》，为边界深度贫困地区与全国全省同步小康奠定基础。投资9.4亿元实施了10类151项以农村公路为重点的各类项目，建设总里程3806公里，建设桥梁27座；玉树至囊谦高速进入可研编制阶段；玉树巴塘机场扩建项目完成总规空域规划与飞行程序报告编制工作；囊谦县通用航空机场已完成项目的选址和可研编制工作。投资2.1亿元的通天河河道治理工程和总投资3.8亿元的玉树市国庆水库项目开工建设。相继完成了州四高、扎曲河扶贫产业园区排洪和称多县细曲河、囊谦县巴麦河防洪等治理工程，完成玉树市巴塘河、扎曲河流域水生态环境综合治理工程。有序实施玉树市巴塘和治多县加吉博洛曲那滩饲草料基地水利灌溉工程，称多县农田水利设施建设工程有序推进。投资1.1亿元实施了农村饮水安全巩固提升工程，解决了45个贫困村、2.3万人贫困人口的饮水问题。落实各市县水源地保护资金290万元。投资4.7亿元实施了无电地区结余资金电力建设工程项目，重点实施了治多县城网改造和立新、萨呼腾、仲达等部分乡镇35千伏输变电及延伸工程。投资1.1亿元实施棚户区改造3582户，投资2.3亿元实施农牧区危旧房改造9300户。民生福祉持续增进。城镇新增就业1200人，完成目标任务的100%；就业困难人员就业46人，城镇失业人员再就业470人，分别完成目标任务的153%和156%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。农牧区劳动力转移就业1.3万人次，高校毕业生总体就业率达到87%，完成藏区高校毕业生就业能力提升计划150人，完成目标任务的150%。全年精准扶贫贫困家庭转移就业7800人次，完成城乡劳动力技能培训3200人次。实施了投资2亿元的62个各类教育项目，教育基础进一步夯实。新建的玉树州第四高级中学投入使用，海东玉树中学完成主体工程，省三江源民族中学开始大规模招收玉树学生。以提升教学质量和升学率为目标，加快学前和高中教育发展步伐，全州新建幼儿园达到143所，投运84所，学前教育三年毛入园率达到55%，以政府购买服务方式落实学前教育保教岗位1415人。继续实施高中异地办学“千人计划”，年内输送异地高中阶段学生1370人，异地高中阶段学生总数达到4400人。高度重视职业教育，投资406万元的综合实训基地开工建设。继续抓好教师队伍建设，年内共计招录教师189人，累计培训教师5375人次，投入55万元培养60名免费师范生。进一步深化医药卫生体制改革，扩大“一站式结算”和“先住院后结算”服务范围；开展大病医疗救助工作，累计为1837名大病患者支付医保费用1009万元；城乡医疗救助9309人次，救助金额达2104万元；按病种付费病种年内增至50个，复合型医保支付方式基金支出比例达到50%。全面推进家庭医生签约服务。稳步推进重大传染病和地方病防控工作，累计完成40.4万城乡居民健康筛查工作。在册管理包虫病患者2734例，累计手术免费治疗521例。落实975万元累计为7.8万名8岁至45岁未建立乙肝抗体人群免费接种乙肝疫苗；自筹资金336万元实施孕产妇免费住院分娩补助项目；玉树州第三人民医院正式建成投运，填补了藏区精神卫生防治诊疗工作的空白。囊谦县藏医院制剂中心开工建设。国家级藏族文化（玉树）生态保护试验区获得文化部批准，为玉树康巴文化和传承保护带来前所未有的机遇；计划投资2000万元实施《格萨尔》史诗抢救保护工作，以《格萨尔》说唱为主的一批重点非遗项目得到进一步传承和保护；实施了以赛巴寺博物馆、东仓大藏经文物和康·冉举仓文物保护为代表的民间文物保护项目；组织开展了国家文化和自然遗产保护利用项目等一系列文物保护项目申报工作。总投资1200万元的称多县民族体育场项目进展顺利，投资900万元实施了囊谦、治多、称多三县11人制足球场项目，投资1532万元发放全州农牧民体育健身工程199套。州级科技馆项目正在有序推进。城乡居民基本养老保险参保人数达20.5万人、失业保险参保人数达7999人、工伤保险参保人数达1.2万人、生育保险参保人数达1.4万人，均完成目标任务的100%；城乡居民基本医疗保险基金征缴率和基金上缴率均达到100%；城乡居民医保筹资标准从去年的610元提高到680元，城乡居民医疗保险参保人数达到37.2万人；全州社会保障卡发放12.5万张。医疗救助1.2万人次，兑现医疗救助资金2647万元；临时救助4875人次，发放临时救助资金1887万元；为11.9万名城乡低保对象发放社会救助资金1.6亿元；累计为8.9万名特困供养对象、残疾人、孤儿及困境儿童、受灾群众等弱势群体发放各类救助金7272万元；为退役士兵发放自主就业补偿金146万元，为义务兵发放优待金38万元。免费为45名脊柱侧弯患者和240名白内障患者进行手术治疗。文化旅游迈上新台阶。成功举办了玉树传统赛马节暨雪域格萨尔文化艺术节、三江源水文化节、首届唐蕃古道穿越之旅自驾车旅游文化节、长江寻根溯源自驾车旅游文化节、藏区十大圣山（神）山穿越之旅自驾车旅游文化节等各类文化旅游节庆活动。积极开辟旅游空中通道，已开通6条航线航班，玉树机场成为发展速度最快的国内支线机场之一，全年旅客吞吐量达到26.3万人次，增长29%。全年累计接待游客88万人次，实现旅游综合收入5.7亿元，同比均增长38.5%。加大旅游基础设施建设力度，旅游发展资金投入累计9757万元，建成了一批大型标识标牌、生态旅游公厕等服务设施。积极开展旅游宣传，拓宽新媒体宣传平台，利用微信、网站等客户端发布信息，制作玉树旅游宣传片，《玉树》和《中华大地寻梦之旅七条线路》纪录片正在后期制作，《旅行者》和《旅行者的家园》两本书籍编撰进展顺利。发展活力逐步释放。全面推进重要领域和关键环节改革。国库集中支付改革扎实推进。“放管服”改革进一步深化，共取消和停征41项行政事业性收费事项，全面推行“双随机、一公开”，“多证合一”全面启动，“两证整合”和“先照后证”持续推进，前置审批事项由原来的244项减少到30项。落实商贸流通服务资金2200万元，供销合作社建设资金590万元，中小企业发展资金194万元，筹措州本级企业扶持和融资贴息资金2000万元，支持本地企业发展。持续推进不动产登记发证工作，共发证7254本、权属证明750份。行政服务中心办证大厅投入使用，智慧玉树建设项目有序推进，公车制度改革即将启动实施。加大区域合作交流，积极组织参加“青洽会”，成功举办“2017中国青海国际冬虫夏草暨藏医药展交会”。精心承办青藏川滇交界地区藏区州（市）长第三次联席会议，与毗邻地区分别就生态保护、交通建设、文化交流、旅游发展、和谐边界等方面达成了共识。社会大局和谐稳定。加快治理体系和治理能力规范化建设，杂多县萨呼腾提名全国综治先进地区。深入推进村寺并联治理。颁布实施《玉树藏族自治州民族团结进步条例》，深入开展创建“八进”活动，治多和囊谦县创建为民族团结进步省级先进县，玉树市被命名为全国民族团结进步创建示范区。扎实推进玉树精神高地建设，持续开展“六项主体教育”活动，加强媒体阵地建设，积极开展第三届“玉树好人”评选活动，倡导“好人有好报”的价值取向。创新管理机制，维护了虫草采集期间社会稳定，实现了资源开发、社会稳定、群众增收的有机统一。进一步转变政府职能，改进工作作风，提升服务质量，不断增强政府的公信力和执行力。以“七五”普法启动为契机，大力推进法治建设进程，深化行政执法体制改革，坚持依法行政。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，不折不扣落实国家和省上安全生产大检查各项措施要求，全面完成各项整改任务，努力消除各类安全隐患，保障了人民群众生命财产安全；深入开展非法加油站专项整治活动，依法查封非法加油站68家；土地卫片执法监督检查工作实现“零约谈、零问责”。严格落实“710”工作制度，加大对重大决策、重点工作、重大项目跟踪督查力度，加强审计监督，强化经济责任审计，从源头预防和治理腐败。建立健全惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，努力营造创新、实干、担当、廉洁的干事创业环境。同时，审计、监察、金融、外事侨务、统计、气象、地震、工商联、残联、妇女儿童、红十字等事业持续健康发展，取得新成绩。各位代表！这些成绩的取得，得益于以习近平为核心的党中央坚强领导和党中央国务院对三江源、青海藏区的特殊关心，得益于省委、省政府和州委坚强领导，得益于州人大及其常委会、州政协和社会各界的支持监督，得益于全州上下和衷共济、民族团结进步、军民互拥互助，得益于北京市的真情帮扶。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联，向省驻玉单位、驻玉解放军、武警官兵、公安消防干警，向关心支持玉树建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们要始终清醒认识到我州仍处在深度贫困地区，脱贫攻坚责任重大、任务艰巨；经济发展不平衡不充分问题突出，发展的质量和效益有待提高；生态保护任重道远，保障和投入不足；民生改善和社会保障短板较多；改革开放不够，市场活力不足；就业压力大，创业能力弱；影响社会和谐稳定的不安定、不确定因素依然存在；廉政风险点不少，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨；依法行政和转变政府职能还有差距，提高政府自身建设水平还需新举措。我们必须直面矛盾和问题，以更加努力的工作、更加扎实的举措认真解决。2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。十九大报告提出了中国发展新的历史方位，提出了实施区域协调发展、可持续发展、乡村振兴等重大战略。省十三次党代会描绘了同步全面建成小康社会，建设富裕文明和谐美丽新青海的宏伟蓝图。州委全委会全面谋划了2018年经济社会发展的总体思路和工作重点，只要我们抢抓机遇，主动作为，扎实工作，久久为功，就一定能够开创玉树发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省州第十三次党代会精神，按照“五四”战略要求，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，坚持以人民为中心的发展思想，持续推进经济社会发展各项工作，继续为实现两个“越来越好”目标、确保与全省同步建成小康社会不懈努力。经济社会发展预期指标为：全年国民生产总值第一产业增加值增长3%，第三产业增加值增长5.4%；固定资产投资增长12%；农牧民人均可支配收入增长9.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；地方财政收入完成1.5亿元；全社会消费品零售总额增长9%。实现玉树市和称多县两个省级重点贫困县“摘帽”、31个贫困村、3.29万贫困人口脱贫的目标。民生支出累计完成81亿元。实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作： （一）拔穷根、摘穷帽，全力推进脱贫攻坚工作。紧紧抓住全州一市五县全部纳入国家深度贫困地区规划范围的历史机遇，认真落实边界深度贫困地区发展规划和加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见，全年争取完成投资44.2亿元。进一步加大产业脱贫投资力度，实施好投资5亿元的特色产业、投资3.6亿元的光伏产业、投资2.9亿元的电商扶贫和投资2400万元的旅游扶贫项目，切实发挥产业在脱贫攻坚中的根本作用。在住房、教育、卫生“三保障”上下足功夫，实施好投资4.9亿元的住房、1.2亿元的教育和2.1亿元的健康保障项目，稳步推进贫困家庭住房改造工程，用“大教育”、“大健康”理念持续促进扶贫工作。高度重视特殊困难群体的脱贫工作，实施好投资1.2亿元的养老福利、未成年人救助保护、特殊困难群体帮扶、救灾物资储备等项目。积极开展特殊困难群体关爱行动，探索建立贫困家庭重度残疾人“集中托养+日间照料+邻里互助”等脱贫解困机制，提高贫困家庭残疾人养护照料水平。结合生态环境保护促进贫困劳动力转移就业，争取7600万元新增2888个草原生态公益岗位和630个林业生态管护员，提高贫困人口参与生态保护的积极性和受益水平，实现生态建设与脱贫攻坚互促双赢。整合筹措资金4.2亿元开展好社会扶贫工作。发挥好金融资金的引导和协同作用，构建多元化金融扶贫供给模式，加快补齐贫困地区金融服务短板。 （二）树理念、守底线，全力推进生态文明建设。深入贯彻落实党的十九大提出的统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式的目标要求。继续深入推进三江源国家公园体制试点建设工作，配合支持国家公园管理局，进一步理顺管理体制机制，实现自然资源和资产的统一管理。统筹园内园外协调发展，争取实施投资5.1亿元的8项园区内基础设施项目，进一步提升园区各类设施保障能力和水平。组织实施好投资2.6亿元的园区内外三江源生态保护与建设二期年度项目建设任务。全力推进可可西里世界自然遗产地环境整治和保护管理设施建设工作，实施好可可西里遗产地各类专业监测系统和环境整治项目。进一步扩大“美丽城镇”和“美丽乡村”项目覆盖面，完成投资4290万元的13个高原美丽乡村和称多县称文镇美丽城镇建设项目。启动以大场金矿为重点的历史遗留过采区的生态修复工程。积极争取并实施全州136个矿区矿点地质生态恢复治理项目。实施好玉树市、囊谦县和称多县总投资6300万元的土地整治项目。加快推进总投资3.5亿元的玉树市垃圾焚烧发电项目，争取年内主体完工。跟紧中央环保督察问题后续整改工作，完成总投资4800万元的隆宝、下拉秀、歇武、清水河镇的垃圾无害化处理项目。投资4500万元进一步完善玉树市和治多县污水管网，争取杂多县新城区污水处理厂项目。完成环保体制改革任务，探索创新环保投入模式，在污染防治、水环境治理、农村连片整治和环保能力建设方面投入力争突破1亿元。实施好投资8000万元的长江经济带生态保护修复项目。积极争取各方资金2.4亿元，实施生态效益补偿、天然林和野生动物保护等为重点的13项林业项目。投资500万元进一步扩大玉树州林木引种园规模；对扎曲河琼龙小区段两岸1500亩林地进行绿化标准提升，启动建设琼龙公园。投资4000万元实施通天河沿线10000亩的造林绿化工程，提升通天河沿线生态建设景观。以申报省级生态示范乡村为契机，大力加强生态示范创建力度。支持玉树市巩固全国卫生城市创建成果，启动全国文明城市创建工作。 （三）强基础、增后劲，全力推进重大项目建设。抓住关键环节，持续有效发力，谋划开工建设一批全局性、基础性、战略性的大项目，尽快形成实物量，不断提升基础设施支撑能力，巩固固定资产投资稳中向好的势头，争取年内中央及省级预算内投资达到30亿元。交通，继续加快国省道建设进度，提高等级标准和质量。全面开工建设源头五乡三条国省道和石渠经相古至玉树公路，加快深度贫困地区通乡、通村、通自然村公路建设进度，年内开工建设杂多2条三江源保护区巡护油路、囊谦G214至吉曲三级油路、玉树市巴塘至小苏莽三级油路项目，具备条件的行政村建设油路，较大自然村及边界自然村优先建设砂路，力争今年全州农村公路建设投资再次突破10亿元，连续三年在深度贫困地区通乡、通村、通社公路建设投入累计达到20亿元。加快玉树至囊谦高速、玉树至那曲高等级公路项目前期工作。加快推进玉树机场二期工程，积极协调增加国内航班航线，增强航空保障能力。全面推进囊谦、治多通用机场建设前期工作，适时开展其它各县通用机场选址工作。能源，投资6.6亿元继续实施电网建设与改造项目，逐步实现国家电网对县、重点乡镇全覆盖，满足农牧民生产生活用电需求。有条件的地区推行“煤改电”、“煤改气”步伐。水利，重点抓好饮水安全、中小河流治理，高效节能灌溉和水生态文明建设等重点项目的争取工作，精心设计，长远谋划实施好投资3900万元的国庆水库配套输水管网工程，谋划玉树市南北山绿化灌溉工程，为建设现代园林城市打好基础。加快国庆水库工程建设进度，实施好玉树市国庆水库配套水净化处理厂和输水管网项目，囊谦县晓龙沟水库争取开工。实施通天河流域重点防洪工程，玉树市巴塘河、扎西科河流域水生态环境综合治理工程，杂多县萨呼腾镇七条沟防洪工程和麦麻寺排洪渠工程，治多县耳弄沟防洪工程和聂洽河水生态综合治理工程，称多县扎朵镇革新村雪吾滩饲草料基地灌溉工程，曲麻莱县黄河源区水资源保护项目。投资4454万元实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决1.68贫困人口的安全饮水问题；全面落实河长制，开展全州水资源调查工作；逐步解决各市县城镇集中式饮用水源地安全保障问题，提高县城及重点城镇应急水源储备能力，有效解决农村牧区人口和基层学校的饮水安全问题。通讯，重点实施好投资1.2亿元、覆盖180个村的电信普遍服务项目，进一步改善农牧区通信条件。 （四）谋福祉、促公平，全力保障和改善民生。稳步推进教育保障战略。积极落实中央和青海省支持藏区教育发展政策，投资4.39亿元实施各类教育项目56项。继续加快海东玉树中学建设进度，实现年内投运招生，创新办学机制，实现由中央民大附中实行托管式办学；争取囊谦高中年内开工建设，囊谦县第三民族中学基本建成；州特殊学校项目争取开工。继续科学稳妥实施玉树高中异地办班“千人计划”，有效缓解就学压力；学前教育三年毛入园率力争达到60%；下功夫做好控辍保学工作，堵漏洞、治顽症，守住义务教育底线。制定全州中小学理科教学质量提升计划，加强对各级各类学校教育教学质量的监测力度，推行教育信息化建设，全力促进教育教学质量稳步提升；努力建设一批学习型、专业化的校长队伍，补齐学校音体美教师，盘活中小学教师编制，努力解决教师结构性缺编问题；继续实施免费师范生培养计划，年内争取培养100名；建立玉树州职业教育联席会议制度，深化产教融合、校企合作、行企合作，提高中职阶段学生就业率。扎实推进健康玉树工程。全面推进卫生计生工作，提高群众健康保障能力和健康素养水平。继续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，健全医疗费用报销管理制度。继续加强健康教育覆盖面，扩大重大传染病和地方病防控知识知晓率。健全县乡村三级患者管理网络，提升结核病、包虫病管理率和治愈率。进一步加强县乡两级医疗机构服务能力水平建设，促使分级诊疗制度得到有效落实。严格执行家犬登记、野犬收容、病犬捕杀等控制性管理措施，切实做好牲畜定点屠宰、免疫、检疫工作，采取有效措施消除传染源，切断传播途径。继续深入落实乙肝、结核病等重大疾病防控措施；全面落实计生各项惠民政策，实施好奖励扶助政策和免费计划生育基本技术服务项目；加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设；加强信息化建设水平，提升信息综合运用能力；加快发展藏医药事业，扶持州县藏医院发展特色项目，建成州藏医药制剂中心，打造“玉树康巴藏医药”品牌。投资5870万元实施囊谦县人民医院、疾控中心和曲麻莱县妇计中心、藏医院以及8所旅游景点医疗急救站项目，分期分批建设标准化乡镇卫生院。启动州人民医院创建“三级医院”工作。全力推进文化事业。持续推进藏族文化（玉树）生态保护区建设，做好玉树州文物、非物质文化遗产、自然遗产、历史文化、传统村落等资源深度普查工作，加大各类文化遗产名录申报力度，完善名录保护体系。着力推进公共文化服务体系建设，加大全民健身场地、博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施开放力度。实施一批文化惠民和文化产业重点项目，规范文化市场管理，创作有特色的文艺作品。继续开展文化节庆精品活动，利用玉树赛马节、格萨尔文化艺术节、三江源水文化艺术节、雪域牦牛文化旅游节等节庆活动，努力打造玉树文化品牌。切实加大社保力度。进一步完善社会保障体系，完善养老保险制度、医疗保险制度、大病保险制度，健全社会救助体系，抓好特殊困难群体救助管理，实现应保尽保。构建政策扶持、就业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，建设创业孵化基地，全面落实鼓励创业的税收、小额担保贷款等各项优惠扶持政策，鼓励自主创业。加强全州民政福利设施的运营管理，州残疾人康复综合医院挂牌试运行，六市县残疾人康复机构争取运行，推进“日间照料”托养。继续开展脊椎侧弯和白内障患者的筛查和手术治疗，争取实施“站立计划”救助项目。全面改善住房条件。争取资金6.6亿元，实施624户城市棚户区改造和16290户农牧区危旧房改造项目。实施好总投资8300万元的13个美丽乡村和1个美丽城镇建设项目。全面完成投资6.4亿元的杂多“10.17”及囊谦“11.18”地震灾后恢复建设任务。礼拜五秘书网 （五）广宣传、树品牌，全力推进文化旅游深度融合。结合全省旅游业“三年提升方案”，重点推进新寨“嘉那嘛呢”石经城景区基础设施建设，打造玉树“王牌景点”；积极争取实施重点景区游客导服站、移动信号覆盖、观景平台、游步道、景观亭、自驾车营地、标识系统、通信系统等旅游基础设施建设项目，分年度实施好总24454座“厕所革命”建设任务。打造户外、探险、自驾旅行模式，加强与北京旅游委的协调对接，借助北京宣传营销渠道平台和举办的各类节庆活动，有力宣传推介玉树旅游；加强与迪庆、甘孜、昌都等州市的旅游合作，共同开拓旅游市场，共享客源市场；采取资金扶持、政策引导等方式，壮大旅游市场主体，加强旅游市场监管，维护游客权益，保障旅游市场安全有序。借助北京对口支援等平台，加快旅游管理人才及从业人员培训，建设一支服务水平高、业务能力强的旅游从业队伍。力争新开辟12条航线，旅客吞吐量力争实现35万人次，年内游客接待量和旅游综合收入均增长20%以上。大力发展文旅产业，加大玉树虫草、嘛呢石刻、康巴服饰、安冲藏刀、藏娘唐卡、囊谦陶艺、藏毯、帐篷等系列旅游商品研发力度，打造特色文化旅游商贸街区。大力发展乡村旅游，培育一批高品质农（牧）家乐、休闲农庄和特色旅游营地。 （六）转方式、提质效，全力打造特色优势产业。实施好总投资3.54亿元的20项以草地生态畜牧业试验区建设、生态畜牧业能力提升、规模养殖基地建设等为重点的各类农牧业项目。进一步加快绿色经济发展，努力实现市县有规模化种畜场、乡镇和有条件的村建立优良品种引进推广基地的目标。继续实施牦牛提纯复壮工程，着力打造“玉树牦牛”品牌效应。积极培育有机畜牧业品牌，争取有机牛羊肉产品上市。按照“以农促牧、农牧互补”的发展思路，大力开辟“粮改饲”试点，实施防灾抗灾应急体系建设、饲草料生产基地及配套设施建设、州种畜场围栏建设、称多县白龙饲草加工基地等建设项目。建立特色优势农业示范点建设，鼓励支持有条件的地区发展蔬菜专业合作社。建设肉蛋奶生产基地和互联网+菜篮子信息平台。推进畜牧业基础设施建设，整合资金实施温室维修及配套设施建设、休闲农牧业、农牧业有害生物防控等项目，提高农牧业综合配套能力。完善农牧业服务保障体系，推进农产品质量安全追溯体系建设和省州龙头企业能力提升项目，逐步完善农畜产品质量安全监测监管体系、实用技术推广服务体系、市场销售网络和信用体系。争取实施囊谦县国家农业可持续发展试验示范区创建、新型职业农牧民培育、农牧业产业园区建设、渔业环境保护站建设等项目。积极落实小额担保贷款贴息政策，健全农牧业政策保险体系，扩大农牧业保险覆盖面，率先在全省实现畜牧业保险全覆盖。 （七）抓统筹、重特色，全力推进城乡协调发展。结合发展不平衡不充分的实际，制定乡村振兴战略规划和实施方案，深入推进农牧业供给侧结构性改革，统筹重建区和非重建区、城镇和乡村、贫困地区和深度贫困地区、中心地区和边远地带，强化基础和公共服务设施要素保障，弥补社会事业发展“短板”，实现城乡融合发展，加快乡村振兴步伐。全面启动边界地区基础设施建设，加紧实施一批急需的交通、水利、电力、通讯、教育、卫生、基层政权等方面的项目建设，着力改善边界地区群众生产生活，保护生态环境，确保边界地区长治久安、和谐稳定。优化城乡规划体系，加快重点城镇集聚发展。加强县城建设与管理，按照现代城镇社区理念，优化城镇路网结构，实现县城供排水和污水处理达标。因地制宜推进城镇绿化美化亮化工程，营造良好城镇环境。支持产业园区发展，以玉树产业园为龙头，在称多、囊谦稳步推进绿色产业园建设，促进产城融合发展。加快发展现代服务业，积极争取中华全国供销社基层服务社建设项目。州府所在地和各县城都要着力健全城镇生活服务体系，逐步形成布局合理的生活购物、休闲娱乐、旅游服务、农贸市场、民族用品市场、虫草市场等功能区。加强现代物流配送设施和信息网络建设，发展连锁经营和电子商务。积极推进三江源智慧城市建设工作，拓宽智慧城市应用领域。 （八）增动力、促改革，全力提高社会治理能力和水平。深化体制机制改革。继续加快推进政府职能转变，做好国务院取消行政审批事项的承接，推广随机抽查，创新事中事后监管办法，加大行政审批制度改革的落实力度，扩大“三证合一”覆盖面，大幅简化市场主体注销程序，推行“证照分离”改革，继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理。加快实体服务大厅向网上服务大厅转化的力度，加强对政务服务中心人员的岗位培训和职业道德教育。深化社会事业改革，抓好重点领域和关键环节的改革。全面完成州县两级公车改革任务，使干部职工享受改革“福利”。深化北京对口支援与经济合作，开展全方位、多领域、多层级对口支援帮扶。完善对口支援机制，实施好3.3亿元的48项年度项目计划。加大文化旅游、特色产品开发、教育卫生等方面合作。加强对外开放和区域协作，提升对外开放水平，促进经济文化交流与合作。加强与毗邻地区的交流合作，推进与长江、黄河流域省市在生态保护、环境治理、旅游开发等方面的互动合作。不断完善社会治理体制，继续推进“村寺并联治理”“虫草采集管理”等社会治理重点改革，加快提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。主动对标全国民族团结进步创建州，全面深化民族团结进步创建工作，把“六同”工程、“九进”创建具体化。依法加强宗教事务管理，在保持宗教内部和谐的基础上，引导寺院更好地适应新时代，发挥正面积极作用。严格落实安全生产责任，实现基层安全生产网格化全覆盖。持续开展扫黑除恶专项斗争，努力创造安全、稳定、公正、优质的社会环境。深入开展灾后重建感恩教育，大力选树好人、学好人、宣传好人，积极营造讲好人、学好人、当好人的浓厚氛围，充实玉树精神家园。各位代表！决胜脱贫奔康、推进跨越升级，政府肩负的任务艰巨、责任重大。我们将始终坚持党的集中统一领导，始终坚持人民的主体地位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以落实省委省政府和州委的各项决策部署为根本前提，以解决不平衡不充分发展为根本任务，以人民至上为基本价值取向，以重要时间节点为根本工作坐标，以实现新时代新气象新作为为根本要求，大力倡导敢于负责、真抓实干的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，全心全意为人民服务。始终保持政府的清正廉洁本色，坚决贯彻落实中央和省上“八项规定”实施细则要求，一以贯之纠正“四风”，坚决整肃“庸懒散浮拖”，自觉接受州人大、州政协及各方监督，努力建设人民满意的法治政府、诚信政府、服务型政府。各位代表！圆满实现今年政府工作各项目标，责任重大，任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢记习近平总书记“两个越来越好”的殷切期望和谆谆嘱托，不忘初心，牢记使命，开拓创新、克难奋进，为与全省全国同步全面建成小康社会、建设美丽幸福文明和谐新玉树而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资磐安县】2018年九和乡政府工作报告

  (2018年3月15日在九和乡第十七届人民代表大会第三次会议上) 张红林 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见： 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是我县实现“摘帽快跑、科学跨越”，全面建设小康社会奋力发展的一年，更是我乡经济社会获得全面发展、乡村面貌实现蝶变的一年。一年来，我们深入贯彻落实县委县政府决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，以“和”引领、克难攻坚、创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）工业经济稳中求进。全年共引进内资2205万元，完成全年任务的110%，其中完成浙商回归2000万，为全年任务的200%;固定资产投资1371万元，超额完成年度任务;完成财政总收入400.39万元，其中地方财政收入213.02万元，国税收入187.37万元。 （二）产业发展有所突破。借力全县发展休闲养生旅游“一号产业”的势头，稳步推进御龙湾景区基础设施建设和虞新坪软件项目研发，完成高负载电子商务平台服务项目开发与试用，浙江省非遗协会传统舞蹈传承创作基地、樊登读书会成功落户九和，努力探索九和经济发展新路子。后业岭、登溪、三水潭等村成功创建省A级景区村庄创建，因村制宜完成标识系统、游客接待中心等项目建设，一村一品，独具特色。 （三）重点工作成效明显。扎实开展小城镇环境综合整治，重点抓好“四清零”、危旧房整治等重点工作，连续奋战，攻坚克难，各项工作得到了有效推进。一是小城镇整治顺利通过省级验收。投资1300余万元，启动15个重点建设项目，完善集镇基础设施，拓宽集镇道路，新建停车场、休闲公园、栈道、入乡口景观等项目。开展“三线整治”，彻底解决乱接乱拉的“空中蜘蛛网”现象;开展农户建房、乱堆乱放、交通秩序、经营秩序等专项整治，拆除危旧房，推动农房改造。二是全力攻坚“四清零”工作。在后业岭、毛竹溪、南坑、新周等村开展“四清零”工作，拆除面积达13200，完成全年“四清零”工作任务。三是有序推进危旧房整治。在危旧房改造中，我乡在册住人危房39户，涉及11个村106人，其中，C级危房9户，已拆除6户，加固3户;D级危房30户，已全部拆除并完成年度安置任务。 （四）美丽乡村持续增彩。一是“十美村”创建工作。后业岭、登溪、南坑、三水潭等村自我加压、负重拼搏，对照标准“四清零”，全面消除赤膊墙，打造节点景观，美化村居环境，成功获评“十美村”。二是“美丽庭院”创建工作。对“三路两侧”农户进行“精品庭院”打造，主要涉及后业岭、南坑、三水潭等村，截止目前，蒋金泉、张光其等39户公路沿线农户顺利通过我县精品庭院验收。三是“青山白化”工作。积极开展青山白化整治，完成安息堂主体浇筑工作，完成县交办的公路主干道、美丽乡村周边18穴坟墓整治任务，同时，南坑村对村庄周边和公路沿线38穴坟墓进行迁移。 （五）民生基础不断完善。一是民生工程进展较快。完成联村供水工程库区清理、大坝主体工程等建设，超额完成年度工作目标。完成西南线南坑段道路提升改造，积极做好西南线拓宽改造全线政策处理工作。九双公路、革联村通村公路拓宽改造工程和自家庄、后业岭、柘周、登溪等村生产路建设已顺利完成，更加便利群众出行和生产生活。二是惠民政策落实到位。新增农村最低生活保障4户4人，提档2户4人，新做老年证158人。完成全乡284户481人的低收入农户认定，其中低保人员157户239人。完成85户190人低保边缘户排摸认定。积极开展新型农村合作医疗保险收缴工作，确保应保尽保。 （六）社会事业稳步推进。不断加大民生投入力度，努力兴办惠民实事，使群众获得更多实惠，社会更加和谐稳定。一是公共服务改善明显。结合“最多跑一次”改革工作，完善乡级365便民服务中心窗口设置。针对村庄分布广、交通不便以及老年人多的实际情况，倡导驻村干部、村干部开展代办服务，把“最多跑一次”接轨到村。二是平安创建不断深化。开展“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员。发放“平安磐安建设倡议书”，采取多种形式加强宣传引导，并全面开展矛盾纠纷、社会治安、公共安全隐患排查工作，全年排查化解矛盾纠纷13件。全力做好8890、民生热线等网络平台信息化服务，化解信访件6件。治安防控、安全生产、消防安全、食品安全等责任全面落实，社会稳定和谐。 （七）和文化建设深入人心。加强乡音宣讲员队伍培训，举办“和”文化论坛、“和”文化讲座，传唱和之歌，讲好和故事。打造南坑“和”文化示范村，新建自家庄文化礼堂并投入使用，后业岭村被评为全县文化礼堂示范村，乡风文明得到进一步提升。九和开猎仪式被评为金华市市级非遗项目，新创张家拳、九和开猎仪式、九和刺绣等三项县级非遗传承基地，在自家庄等村新成立多支文艺队伍，积极举办村晚、文化下乡、端午重阳敬老等活动，完成第二届“最美九和人物”评选工作。王燕莺被评为第十三届“全国见义勇为英雄模范”、“浙江省见义勇为勇士”并记一等功;卢顺贵、杨如钧、郭静、胡志民等4人被评为“最美金华人”。 各位代表，过去一年的成果来之不易，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡党员干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表，向全乡人民和所有支持九和建设及发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到九和发展中仍然存在一些亟待解决的问题和短板：一是部分人员思想认识不到位。部分干部群众的大局意识仍然不够，存在着“干部干，群众看”的问题，对集体性整治活动参与性不高，部分重点工作推进较慢。二是旅游经济发展增速不明显。虽然我乡在乡村旅游方面做出一些探索，成功创建了三个旅游A级村庄，但目前除了御龙湾、清泉山庄等初步成型、崭露头角之外，真正参与到农村旅游经济发展的人员还是不多，成效尚不明显，旅游经济的真正发展仍然存在较大难度。 二、2018年工作安排 2017年，我们上下同欲，努力拼搏，交出了一份份满意的答卷，但2018年，我们仍须蓄势待发、努力向前。全乡干部群众要放大优势补短板，聚焦短板创优势，以更进一步、更快一步的态度和行动，迎接新的一年。 2018年全乡工作指导思想是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，坚定不移发展“一号产业”，全力保障重点项目，努力增进民生福祉，为高水平全面建成小康社会、加快实现“物美人和”新九和打下坚实基础。 （一）认定“一个目标”，做稳做强经济发展 以乡村振兴为目标，实现乡财政和村级集体经济经济发展提质增效，不断增强九和的综合实力，全力打造美丽九和升级版。不断加快“一号产业”发展。从后业岭和合党建示范村、南坑和文化示范村、三水潭古民居保护开发、岩甲开猎仪式传承等特色着手，不断挖掘提炼旅游主题，加快推进旅游基础设施建设。积极推动农业产业升级。以茶产业为主导，扩大茶园面积，改良茶叶品种，延伸采茶制茶产业链，结合“美丽田园”建设，探索打造集观光游览、采茶体验于一体的精品茶园，增加产品附加值。鼓励发展采摘农业等农旅结合产业，带动群众增收致富。充分挖掘政策红利。坚持因村制宜，认真分析各村资源禀赋和基础条件，完善“一村一方案”，利用好村股份经济合作社平台，整合土地、山林等资源，注重增强“造血”功能，积极开展产业扶持，带动集体经济增收和群众家门口致富。 （二）做好“两篇文章”，做精做细秀美乡村 1、做好美丽乡村建设文章。一是继续争创“十美村”。加快推进东吴、毛竹溪、新周、孔潭等村的创建，本着“一村一特色”的理念，因村制宜，打造村内景观节点。二是加快推进旧村改造。以上俞、岩甲、山儿头、孔潭、宿坑、南坑、自家庄等村为重点，加快工作进度，妥善做好困难群众过渡安置，尽早改善村民居住条件;开展农村残墙破顶危房“百日攻坚”活动;继续巩固无违建乡镇创建成果，加强农户建房秩序监管，及时开展“回头看”行动，清理违建回潮现象。三是全面开展“五村同创”。以旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄为目标，全面开展“五村同创、三美共建”活动，争创“十美村”3个以上，争创“五星三A”村1个、五星村1个、三星村2个、一星村10个以上，开展美丽庭院创建，建设节点小品，坚持把美学概念和旅游元素融入村居建设中，提升品位。各村要对标看齐，加压奋进，不断优化乡村环境，为后续产业发展打下坚实基础。 2、做好旅游发展文章。一是持续完善旅游设施。加大停车位、旅游厕所等基础设施建设力度，不断改善全乡旅游硬件条件。继续做好御龙湾景区基础设施提升，完成餐厅等项目建设，提升接待能力。二是积极推行“共享农屋”。率先在后业岭、毛竹溪、三水潭、登溪、新周等村推行共享农屋，精准对接城市居民消费需求，充分盘活农户空余房屋等闲置资源，改善内部装修条件，提升游客的消费体验，建立群众参与面广、普惠性强的“共享农屋”机制，助推全域旅游和群众增收。三是不断加大推介力度。加大招商引资力度，积极吸引休闲养生旅游产业项目，以“店小二”精神做好落户项目的服务管理，用优质服务引商留商。同时充分利用网络、微信等媒体，做好旅游营销，举办各类节庆活动，推动九和全域旅游走向市场。 （三）打赢“三场战役”，做好做优社会事业 1、打赢重点工作攻坚战。一是全力做好项目建设。加快完成西南线拓宽改造工程土地征收、房屋拆迁等政策处理工作，妥善做好施工阶段沿线矛盾纠纷调处，力争年内完成路基工程40%以上。有序推进联村供水工程水厂和部分总管建设。二是彻底剿灭劣V类水。继续做好各劣V类水体整治，狠抓落实长效机制管理，加强对各山塘水库、重点河段、支流断面等的监管。三是深入推进环境整治。以“五水共治”“垃圾分类”“清三河”等工作为重点，严格落实河长制、塘长制、街长制，切实加强巡河督查、入户检查，确保河道保洁、垃圾减量化处理等工作落实到位。 2、打赢民生建设持久战。一是重视教科法卫工作。加强对教育的支持力度，全力保障学校基础设施改善和教学活动正常开展。加强农村科普教育，举办科普讲座和科技下乡活动。开展普法活动，提高群众法律意识，形成遵纪守法的良好氛围。二是完善社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险、最低生活保障、社会救助等制度，同时切实做好医保扩面工作。重视居家养老中心的运营管理，切实改善老年群众生活条件。充分调查摸底困难群众和低收入群体，发挥政策帮扶作用，及时动态调整适保人群，做到公平公正、应保尽保。 3、打赢乡风文明建设大会战。一是积极打造示范村落。在后业岭、三水潭、南坑等“和”文化示范村的基础上，积极引导各村围绕“和”主题，开展文艺队伍、活动设施等软硬件建设，与美丽乡村建设相结合，凸显“和”的特色和文化魅力。二是重视文化阵地建设。对现有文化礼堂加强日常管理维护，并充分发挥其他村文化广场等文化阵地作用;加快岩甲村文化礼堂建设工作;以“和”文化为主题，积极举办各种形式的群众性文艺活动及“和”讲座，丰富群众精神文化生活。三是大力弘扬文明新风。坚持把乡风文明建设作为乡村全面振兴的一项重要内容，充分利用“最美家训”“最美九和人物”等评选机制，形成良好示范引领作用，弘扬真善美、传递正能量。积极开展青山白化整治，在婚丧嫁娶上注重移风易俗，杜绝奢侈浪费攀比之风，弘扬时代新风尚。 三、加强政府自身建设 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意的政府，促进经济社会又好又快发展。 一是依法执政，建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。 二是一心为民，建设服务政府。牢记宗旨，时刻把群众的冷暖疾苦放在心上，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众。严控“三公经费”，把有限的财力用到推动发展、改善民生上。 三是清廉执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，大力推进政府党风廉政建设。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，接受社会和公众的监督，让权力运行更加公平公正、阳光透明。 四是务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。 各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡干部群众，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为加快实现“物美人和”新九和的发展目标而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资滕州市】2018年级索镇政府工作报告

  ──2018年3月30日在级索镇第十九届人民代表大会第三次会议上 镇长王慎平 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，面对大事多、急事多、难事多的特殊形势，全镇上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的正确领导下，把一年当成三年干，修路建校上项目，取得了强镇富民的新成就。全镇生产总值实现87.5亿元，一般公共预算收入完成3.68亿元，固定资产投资完成42.5亿元。被评为山东省信访工作先进集体、枣庄市平安镇、枣庄市依法行政示范镇、枣庄市十九大安保维稳先进集体。 （一）工业经济转型发展开创新局面。实行新上、技改、上市、置换四轮同步驱动，全年共引进落地建设过千万元项目11个，实施改扩建项目12个。龙彩新材料、聚福龙制衣、润龙太阳能光伏幕墙等项目已建成投产;山东上然文化产业、金润达新材料、富大胶带等项目完成建设;中台蠕墨新材料项目正在安装设备;北京智圣汇文文化发展、钢结构彩钢保温板等项目签约落地。亿达华闻煤电化热电联产改扩建项目有序推进。山东耀国光热公司完成赴澳上市协议签订，正在进行法务疏理，同时公司中意德第四代太阳能高温真空集热管项目完成战略合作协议签订。大力推进园区提档升级，建成了枣庄市首个乡镇级中小企业公共服务中心，全年置换落地项目7个，做到了每个车间都有活力、每块土地都有效益。 （二）城镇综合承载力实现新提升。以新320省道为轴，借助省市户户通政策、用活PPP项目资金，举全镇之力开展了道路建设攻坚行动。全年累计完成投资3800万元，新建硬化道路45公里，覆盖到全镇三分之二的村。其中，在镇驻地，投资860万元，完成了同济大街南段建设;在城镇南部和西部，投资1300万元，完成南环路和西环路建设;在镇域东部、西部和北部，完成了以东孔、彭庄、孔楼、前王晁、赵坡、韩桥、姚庄等11个村为重点的村村通工程，并实施了赵坡矿路建设，全镇实现了省道、县道、镇道道道相通，南环、西环、北环环环相连。通过道路建设，提升了城镇形象、凝聚了民心、强化了工作自信，擦亮了级索牌子，赢得了社会广泛赞誉。同时，成功争取了山东省2018年棚户区改造项目，正着手规划实施。 （三）农村产权改革取得新进展。强化科技引领，全镇小麦、玉米亩均单产分别达到565公斤和650公斤，均居全省前列。深入推进农村产权制度改革，水磨庄村完成省扶持集体经济发展试点村建设，淤庄、前牛集等10个村完成农村集体产权制度改革，拓宽了集体经济增收渠道。加强农业基础设施建设，投资100万元的现代农业粮食仓储、投资210万元的后王晁土地整治、投资1800万元的郭河下游段治理项目完成建设，为现代农业发展注入了新动能。 （四）生态环境建设取得新成效。全面完成新320省道绿化任务，共流转土地312亩、覆土19万方。突出重点环节和节点，完成了秀美荆河综合整治和级西路改造升级。加强塌陷地综合治理，北沙河湿地被评为省级湿地公园，总投资4100万元的湿地公园项目被列入国家采煤沉陷区治理项目库。加强水环境综合治理，污水处理厂二期改扩建有序推进，园区“一企一管”正在加快建设。全年彻底清理储煤场49家，关停畜禽养殖场39家、整改达标60家，实现了整治无盲区、全覆盖。通过强化生态环境建设，革除了污染之弊，扫除了健康之害，我们付出了政治担当，换回了绿水蓝天。 （五）社会民生建设迈上新台阶。坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，大力兴办惠民实事。实施了学校建设三年行动计划，总投资860万元的中心小学、龙岗小学新教学楼及育才幼儿园建成启用，西孔小学等学校建设加快推进。加快旱厕改造示范镇建设，全年完成旱厕改造5016户，建成旱厕改造示范村19个。建成后牛集、时庄、郝屯市级美丽乡村3个。聚力打好脱贫攻坚战，创新成立了邻里互助农机扶贫示范合作社，建立了三位一体帮扶机制，实现了扶贫效能的最大化。加强文明之乡建设，成功举办了首届“最美级索人”评选活动，高标准建成了镇图书室、乡村记忆馆。在枣庄下半年移风易俗满意度电话调查中位居枣庄市镇街第一名。安全生产、卫生计生、民兵预备役、文化、老龄、妇女儿童等各项工作也都取得了新进展。 （六）全面从严治政得到新加强。坚决贯彻全面从严治党新要求，将加强党的领导贯穿政府工作始终，认真执行民主集中制度，锲而不舍落实中央八项规定精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，到河南焦裕禄事迹纪念馆、林州红旗渠进行了红色教育，进一步凝聚了力量、激发了干劲。加强干部执行力建设，严格实行领导干部日工作报告、重点工程项目帮包、流动观摩评比等机制，镇村干部能力作风在重点难点工作中得到了全面体现和检验。自觉接受镇人大的监督，16件人大代表建议全部办结。 各位代表，不忘初心，方得始终。过去的一年，面对各种压力，我们始终以对历史、对级索人民负责的精神，坚持量力而行、尽力而为，紧贴民生民意，修路建校上项目，补齐了发展的短板，用责任担当诠释了新时代的初心。面对各种困难，我们始终保持昂扬的斗志，把工作当成事业，把责任视为使命，凝心聚力、奋发有为、一往无前，用激情实干谱写了发展的新篇章。面对各种挑战，我们始终保持抓铁有痕的韧劲，咬定目标、守正出新、永不懈怠，用奋斗拼搏干出了新的业绩。 成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的各位代表和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展中存在的问题还比较突出：产业结构还不够优化，传统产业占比仍然偏高，新兴产业尚未形成强力支撑;城镇建设还存有短板和欠帐，精细化管理水平不高，城镇业态布局还不够完善;工资、占地补偿等刚性支出增加，财政收支压力加大;不同利益群体诉求增多，脱贫攻坚、环保治理、安全生产、维稳的压力有增无减，等等。幸福都是奋斗出来的。对于这些问题，我们将拿出更加精准有力的举措，认真加以解决，以新的发展成效回应全镇人民的期盼和重托。 二、2018年目标任务和工作重点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大和全国“两会”描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角。省委、省政府和枣庄、滕州两级市委、市政府就加快新旧动能转换推动创新发展作出了一系列战略部署。今天的级索，正处于时代变革的关键节点，机遇当前，不容丝毫懈怠;重任在肩，更需扬帆奋进。 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代产业强市、生态文化名城，争创国家森林城市、全国文明城市为统领，以推动新旧动能转换为主题，主攻创新发展、绿色发展、共享发展，突出党的建设、招商引资、园区建设、美丽乡村、脱贫攻坚、城镇建设六个重点，唱响新时代强镇富民的最强音，全力打造工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡，加快建设宜居宜业富裕美丽文明的幸福级索。主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长10%左右，农民人均可支配收入增长10%左右，经济发展质量不断提升。围绕上述目标要求，重点做好以下八个方面的工作： （一）突出新旧能动转换，着力做强实体经济。把园区作为转型发展的最大平台和优势，强化顶层设计，突出产业引领，加快新旧动能转换步伐，做强做优实体经济。全力抓好招商引资。发挥园区优势，出台鼓励支持招商引资的政策措施，聚焦京津冀、长三角、珠三角，大力开展定产业招商、以商招商，着力引进龙头型、基地型、配套型优质项目，全年引进落地建设过千万元项目12个，其中过亿元项目2个。全力推进企业上市。加快耀国光热公司澳大利亚ASX主板上市步伐，年底前中意德第四代太阳能高温真空集热管项目开工建设，引领太阳能光热电一体化产业发展。加快外资项目建设。突出抓好投资3000万美元的荷兰滕州天然至美肠衣项目建设，10月底前建成滕州最大的外贸出口型企业和亚洲最大的肠衣加工企业。持续推动企业技改。实施企业技术改造行动计划，全年实施技改扩建项目14个以上。突出抓好投资8830万元的亿达华闻煤电化公司热电联产改扩建项目，年底前完成改扩建任务，打造园区新一轮发展的活力之源。加快实施投资1.6亿元的依莱特超精细微粉项目，促进产品升级换代，增强企业持续发展能力。强力推进重点项目建设。突出抓好山东上然文化产业、中台蠕墨新材料等项目建设，确保上半年建成运营;加大钢结构彩钢保温板、北京智圣汇文文化发展等项目跟进力度，确保上半年落地建设。着力提升园区承载功能。4月底完成园区“一企一管”污水管网建设，10月底前完成污水处理厂二期改造升级，健全完善长效运营管理机制，在园区全面形成热力和污水处理双保障能力。加强企业用地分类管理，年内完成低效、空壳企业整合置换3家以上。加快新旧动能转换升级。实施高端引领，聘请中科院编制新能源产业发展专项规划，积极对接中科院产业转移项目，推动太阳能产业链向研发、储能、应用领域拓展，全力打造太阳能研发创新创业先导区、太阳能产业集群集聚区、太阳能产品应用示范区和太阳能生活体验区，争创国家级新能源特色小镇。 （二）突出发展生态经济，着力提升乡村魅力。实行河、湖、村一体化打造，努力扮靓一河一路，留住绿水乡愁，建成生态宜居型美丽乡镇。加强采煤塌陷地治理。抢抓被列为国家采煤沉陷区治理试点镇政策机遇，聚合煤炭、国土、发改等部门和赵坡、留庄、王晁煤矿力量，实施小黑河流域综合整治、王晁区域煤场复垦、北沙河湿地提升三大综合治理工程，推动土地复垦、储煤场治理、历史问题化解多赢。依托秀美荆河，加快七星湖湿地开发建设，完善园林观赏、水上娱乐等设施，着力打造集生态修复、休闲观光、运动健身等于一体的城市郊野湿地公园。扮靓秀美荆河。抢抓秀美荆河创建国家湿地公园机遇，实施秀美荆河整体提升工程，对河道内果林实行整治、提升、置换同步推进，宜果则果、宜花则花，全面形成景观效果。实施秀美荆河西延工程，推动秀美荆河观光带向西延伸，进行景观园林化打造。实施坝坡增绿增花工程，增植绿化苗木，推动景观步行道建设，形成“花拥荆河”效果。实施美丽乡村建设。以秀美荆河沿岸为重点，实施乡村连片治理项目，上半年完成前杨岗、后杨岗、后泉、郝屯、前泉、龙庄6个沿河美丽乡村建设，构建完整的沿河生态乡村游闭合圈。以西环路沿线为重点，抓好大官庄、东田、道沟、南孔4个枣庄市级美丽乡村建设，提升村庄形象品位。以环北沙河湿地为重点，对西孔、刘庄、赵坡3个村实施美丽乡村建设，打造沿湿地生态观光带。加强绿色城镇建设。持续推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干道建设，加强沟渠和村旁、路旁、宅旁、田旁“四旁”绿化，高标准建设南环路、西环路等绿化精品示范路，着力打造“绿色生态长廊、环镇景观大道”。完善农村基础设施。持续实施户户通工程，年内完成赵坡矿路等道路建设18公里。加快推进“厕所革命”，全年改造厕所5000户，旱厕改造实现51个村全覆盖，全面建成旱厕改造示范镇。强化环境综合整治。深入开展大气污染防治行动，持续开展储煤场集中整治，坚决整治“散乱污”企业。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，全力守护碧水蓝天。 （三）突出人文城镇建设，着力增强城镇活力。着眼城镇长远发展，强化政治担当和民生情怀，抢抓被纳入山东省棚改项目机遇，持续推进城镇改造，使城镇更加宜居宜业。实施好棚改项目。做好棚改项目、企业运作、政府主导三个结合，实行“拆、建、回、补”同步推进，推动城镇持续健康发展。完善城镇基础配套设施。依托亿达华闻煤电化热力资源，创新项目运作模式，启动实施城镇供热工程，尽快让城镇建成区居民用上热力供暖。规范繁荣城镇经营业态。坚持以产促城、产城融合，科学规划特色专业市场，不断优化三产布局。突出加强流动性经营业态管控，固定经营地点区域，提升早市，规范夜市，活跃步行街，进一步彰显城镇活力。加强城镇精细化管理。开展“城镇精细化管理提升年”活动，健全完善“门前三包”、路长制、楼长制等城镇管理长效机制，全方位、立体化抓好镇容环境、交通秩序等方面整治。深入开展“社区物业管理提升年”活动，探索建立社区党组织、社区委员会、社区服务站、业主委员会、物业公司五位一体的社区物业管理新模式，着力打造干净整洁、秩序井然的人居环境。加强国土资源管理和执法监管。强化耕地和基本农田保护，建立健全镇、部门、党总支、村四位一体网格化管理体系，突出加强对设施农用地的日常监管及宅基地的源头管控，每月开展一次执法活动，严守耕地红线。严格落实党总支、村属地管理责任，加大失职责任追究力度，严厉查处国土资源违法违规案件。 （四）突出发展农业经济，着力推进乡村振兴。紧扣农业供给侧结构性改革主线，科学规划，优化布局，加快发展休闲、精致和高效农业，促进农业更强、农民更富。巩固粮食生产核心地位。以南环路、西环路及320省道沿线为重点，采取多种方式，确保全镇粮食高产创建面积持续稳定。强化粮食高产创建项目区3000亩红线管控，精心实施好小麦、玉米农药残留治理示范基地项目，加大绿色防控、药械替代、精准用药等新技术推广应用力度，持续做大叫响级索粮食生产品牌。建设沿河循环农业示范带。依托秀美荆河和七星湖湿地，突出健康、休闲、体验、示范方向，深度挖掘农业资源潜力优势，加大太阳能在农业生产领域中的应用力度，集中发展以观景、赏花、摘果、耕作、体验为主导的近郊农业，建设沿河观光农业示范带、循环农业示范园，推动农旅一体化。打造农村改革新亮点。培植壮大新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社和家庭农场10家，完成龙庄、坝子涯、水磨庄、北杨楼、金坡等整建制土地流转村8个。加快农村集体产权制度改革，年内完成18个村集体产权制度改革，让更多农民变“股东”。实施农业基础设施建设。突出抓好投资2000万元的涝洼地治理项目、投资3000万元的湖东滞洪区撤离路线项目建设，不断提升农业基础设施建设水平。 （五）突出改善保障民生，着力夯实幸福之基。顺应人民对美好生活的新期盼，坚持以人为本，着力在民生改善上下功夫，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。发展教育事业。持续实施学校建设三年行动，年内实施西孔、姚庄小学及姚庄、西田、中心幼儿园建设，启动赵坡小学、育英小学建设。做好医养结合工作。紧扣农村老年人实际需求，整合级翔老年公寓等资源优势，加快推进农村养老服务体制机制改革创新，大力发展社会化养老服务业，年底前初步建立社会化医养结合服务体系，创建枣庄市级医养结合示范镇。改革完善卫计服务方式。深化卫生计生融合，扎实开展“四合一”送健康服务，严格落实孕产期全程服务，加大出生缺陷综合防治工作力度，切实提高出生人口素质，推动人口均衡发展。巩固完善社会保障体系。严格落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、最低生活保障、五保供养等制度，扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动。着力提升环境质量和卫生水平。巩固提升城乡环卫一体化成果，突出重点部位、薄弱环节、背街小巷的整治，打造洁净靓丽的幸福家园;优化公共卫生服务，加强病媒生物防制工作，强化食品安全及公共场所卫生监管，争创国家级卫生镇。统筹抓好工会、共青团、妇联、老龄、民兵预备役、残疾人、关工委等工作。 （六）突出乡风文明建设，着力创建文明城镇。突出精神引领、典型带动，积极传播中华民族传统美德，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面形成见贤思齐、崇德向善之风。持续开展最美级索人等评选活动。深入推进“四德”工程，利用“五一”时间节点，开展好第二届最美级索人评选活动。加强农村道德讲堂、孔子学堂建设，努力让健康向上的社会道德风尚融入群众一言一行。加强书香级索建设。利用镇图书室、村农家书屋等载体，倡导全民阅读，鼓励支持全镇干部群众多读书、读好书，打造书香级索。持续巩固移风易俗成果。规范村级红白理事会，健全完善移风易俗长效机制，加大对违规行为的查处力度，提升移风易俗规范化管理水平，让喜事新办、丧事简办、厚养薄丧的文明风尚蔚然成风。深化乡村文明行动。实施“乡村记忆”工程，挖掘村级历史文脉资源，抓好北杨楼等村文史馆建设，讲好美丽乡村故事，传递美丽乡村好声音。创新全民健身、广场舞等活动载体，持续开展“送戏下乡”“一村一场电影”等活动，不断丰富群众精神文化生活，争创全国文明镇。 （七）突出社会综合治理，着力提升和谐稳定水平。把社会和谐稳定作为发展之基，着眼源头防范，加强和创新社会治理，全面深化平安建设。完善社会治安防控体系。深化“雪亮工程”，抓好“技防示范村”建设，完善立体化治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众更有安全感。创新群众工作方法。实行源头预防、教育转化、依法打击相结合，平时和战时相结合，抓好重要节点的隐患排查工作，努力把问题和矛盾化解在基层和始发状态。提升安全生产整体水平。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，以开展“企业主体责任落实年”活动为抓手，强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全面落实遏制重特大事故防控措施，狠抓重点行业领域安全生产，积极发挥第三方作用购买安全生产服务，全力打造安全生产治理新格局。 （八）突出巩固脱贫成果，着力提升脱贫攻坚质量。坚持攻坚、巩固、提升、管理并重，立足“八个精准”，下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫成果。对已脱贫享受政策的426户1267人，继续落实产业、社会、行业三位一体帮扶措施，坚决杜绝返贫情况发生。实施脱贫攻坚扫尾。对新纳入的贫户困，精准落实项目扶持及农村低保、健康扶贫等政策措施，强化镇、企结对帮扶，确保年底前实现“一达标两不愁三保障”。严管扶贫项目资金。严格执行扶贫项目实施程序，明晰项目产权，建立健全风险防控措施，确保贫困人口获得长期稳定可持续收益。强化扶贫作风建设。突出农村低保、五保、危房改造等重点领域监管，严肃查处扶贫领域失职失责和腐败问题，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。 三、进一步加强政府自身建设 新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，满怀昂扬斗志踏上新的奋斗征程。 坚持提高站位讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉学习党章、遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。全面贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。 坚持不忘初心践宗旨。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固与人民群众的鱼水深情。加快政府职能转变，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，强化为基层群众服务，建立跟踪办理、限时反馈机制，及时回应社会关切。 坚持依法行政提公信。“法无授权不可为、法定职责必须为”。我们将自觉敬畏法律、遵守法律，严格按照法定权限、法定程序行使权力，主动接受镇人大和社会各界的监督，运用法治思维、法治方式推动工作、促进发展。健全党政一体法律顾问制度，完善依法、科学、民主决策机制，深入推进政务信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。 坚持担当有为抓落实。倡树攻坚克难、善为善成的实干精神，勇当新时代的“挑山工”，用敢担当、能负重的宽肩膀，挑起级索百姓的重任。始终把高效落实作为工作的生命线，将雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识，倡树实干作风，大力推行“一线工作法”，建立重点工作清单制度，强化台账管理，严格跟踪问效，确保干在实处、走在前列、勇立潮头。 坚持清正廉洁树形象。持续抓好中央八项规定精神落实，认真履行党风廉政“一岗双责”，突出加强对重点领域和关键环节的监管，狠抓正风肃纪。严格控制一般性支出，集中财力保重点、办大事，切实把有限的财力用在刀刃上，全面建设为民务实清廉政府。 各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资新野县】2018年新野县政府工作报告

  ──2018年6月26日在新野县第十五届人民代表大会第三次会议上新野县人民政府县长燕峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的外部环境和繁重发展任务，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推八大专项，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，全县经济社会发展呈现出稳中有进、转中向好的态势趋势。全县生产总值完成262亿元，增长4.5%;固定资产投资302亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额139亿元，增长10.2%;一般公共预算收入7.14亿元，增长8.3%;居民人均可支配收入19688元，增长9.8%。 （一）统筹稳增长调结构，经济运行稳中有进。工业经济转中提升。大力实施产业集群培育工程和骨干企业培育工程，持续调整优化产业结构，纺织服装、食品加工、光电电子三大主导产业完成增加值58亿元，对全县工业增长的贡献率达到70%。新纺公司12万锭智能纱和3万吨高档针织面料、华星公司410台高档喷气织机、鹏升公司20台大圆织机和200万件高档服装生产线、罗蒙服饰300万件衬衣生产线等项目的建设，加快了纺织大县向纺织服装大县的转变。产业集聚区被国家工信部确定为全国棉纺织产业集群区域品牌建设试点单位，被省质监局确定为全省棉纺织知名品牌建设试点单位，成功晋升为“二星级”产业集聚区。实施了鼎泰高科pcb微钻针扩建项目，建成投用科尔沁公司牛肉熟制品加工、同星食品公司粮食储备库等项目，光电电子和食品加工产业支撑能力持续增强。特色农业稳步提升。以国家现代农业示范区建设为统揽，狠抓粮食产能重点县和农业产业化集群建设，全年粮食总产10.1亿斤，巩固了全国粮食生产先进县地位。肉牛产业化集群实现销售收入45.6亿元，进一步完善了全链条全循环发展模式。蔬菜种植面积稳定在27.8万亩，其中无公害农产品认定面积21万亩。培育重点龙头企业26家，新增农民合作社120家，新增家庭农场80家。我县被评为全国农村产业融合发展试点示范县、全国农产品质量安全县，纺织产业化集群、科尔沁肉牛产业化集群被认定为全省农业产业化集群。现代服务业快速提升。三次产业结构由2016年的17.2：49：33.8调整为17.8：44.8：37.4，服务业占比提高近4个百分点。引进了阿里巴巴、苏宁云商、鸵鸟网等知名电商企业，建成了新野众创园等电商平台，成功创建为省级电子商务进农村综合示范县。乡村旅游业快速发展，成功举办第二届桃花节郁金香节，吸引游客近百万人次。 （二）统筹项目建设和科技创新，转型发展基础更加坚实。突出项目建设增后劲。以项目建设统揽经济社会发展各项工作，聚焦调结构、补短板、惠民生等重点领域，重抓重推重点项目110个，完成投资93.4亿元，超年度目标5个百分点。招商引资富有成效，全年签约亿元以上项目12个，广东长青集团、启迪桑德公司、浙江睿洋公司等知名企业相继入驻新野。实际到位省外资金47.6亿元，实际利用境外资金6823万美元，分别位居全市县区第一位和第二位。向上争取到位各类政策性资金22.6亿元，比2016年增长25.6%。强化科技创新添活力。加大高新技术企业培育力度，新纺公司顺利通过国家高新技术企业认定，与东华大学合作共建了俞建勇院士工作站。大力实施中小企业培育工程，鼎泰高科公司和科尔沁牛业公司入选全省行业领军优质中小企业，亚克精塑公司入选全省高成长性优质中小企业。支持企业与高校、科研院所合作共建技术研发机构，新创建国家级星创天地1家、省市级众创空间各1家、市级工程技术研究中心5家、市级科技型企业孵化器和产业技术创新联盟各1家。全年授权专利160余项。 （三）统筹城乡协调发展，田园新野建设成效显现。强力推进百城建设提质工程和文明城市创建，我县被评为河南省园林县城、全省美丽乡村建设示范县。城乡规划体系逐步完备。按照“全域规划”的理念，高标准编制中心城区控规、专项规划、乡镇和中心村规划等各类规划20余项，初步形成了以“总规为纲领、控详规为主体、专规为辅助”的城乡规划体系。中心城区“两度两力”不断增强。老城区完成了汉城路改造提升和朝阳路等6条道路的维修工程，新建改建小游园7个，军民渠治理一期工程主体完工。东北新区便民服务中心、新党校、党员警示教育基地等项目加速推进。白河滩区域西岸护岸道路基本完工，书院路白河大桥及高铁连线项目实施方案已获省批复。白河与三里河水系连通工程前期准备工作就绪。城乡管理水平明显提升。“三城联创”扎实推进，数字化城管平台建成运行，城区环卫一体化改革落地见效，城市保洁质量大幅度提升。“双违”集中整治成效显著，拆除违建20余起、5000余平方米，违建势头得到有效遏制，正在向常态化监管迈进。交通体系更加完善。实施了s103线南环路段和新甸街段改建，完成了s244线白河大桥至城郊岔洼段大修工程，建成了白河纺织大桥、史营大桥，有效改善了群众出行条件。全力服务保障郑万高铁项目建设，项目推进各项工作走在全省前列。生态环境明显改善。深入实施蓝天、碧水、清洁和绿化四大工程，着力打造天蓝地绿水净的美丽家园。空气质量持续良好，全年优良天数为268天，超出计划48天，高于全省44天。水环境稳中向好，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。全年新造林1.07万亩，占年度任务的107%。 （四）统筹重点领域改革，发展动力进一步增强。“放管服”改革持续深化。取消行政审批项目30项，取消其他职权事项3项。清理规范各类证明193项，其中取消172项。全面实施权力清单和责任清单动态管理机制，调整行政权力事项12项。投融资体制改革有力有效。推进政府与社会资本合作(ppp)模式，共筛选确定六大类21个ppp项目，总投资96.5亿元，其中进入省项目库9个，总投资61亿元。加大企业融资保障力度，华星科创新三板上市获批，通过金财公司、“银政保”、市财政惠升投资公司等平台帮助企业融资12.4亿元。农业农村改革有序推进。农村土地承包经营权确权登记全面铺开，完成土地确权94.1万亩，占总面积的99.6%。颁发经营权证书15.9万本,占任务的97.3%。城管、文化、盐业、公务用车等领域改革扎实推进。 （五）统筹民生事业改善，群众幸福感持续提升。加大民生投入。用于民生支出达25.1亿元，占一般公共预算支出的比重达82.8%。脱贫攻坚扎实推进。全面对标“六个一”“三个零差错”“三个明显提高”的目标要求，坚持县乡村组四级联动，新识别贫困对象2631户、6836人，如期完成4771人的年度脱贫任务。就业和社会保障持续加强。城镇新增就业4400人，零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在4%以内。城市和农村低保月补助标准分别提高到250元和142元以上。分配廉租房131套、公租房291套。社会事业全面进步。优先发展教育，维修改造中小学校64所，招录补进教师420人。2017年全县高考普通本科一批上线567人，再创历史新高。加大卫生医疗机构规范化建设力度，成功创建全国基层中医药工作先进单位，县人民医院、中医院顺利通过二级甲等医院评审验收。深入推进文化惠民工程，开展了“六进基层”文艺巡演等活动。新安装城乡有线数字电视3000户，发展天然气用户2413户。完成了城区供水体制改革，稳步推进供水管网建设，持续推进农村安全饮水工程，新解决农村居民饮水不安全人口1.5万人。投资4亿元，完成了农网改造和电网配套建设。社会大局和谐稳定。安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治安综合治理等工作扎实有效，被评为全省综治和平安建设工作优秀县。特别是确保了党的十九大期间，没有出现来自新野的干扰，稳定安全信访工作被省委、省政府评为全省先进县，被市委、市政府记集体二等功。2017年，我们切实加强政府自身建设，常态化开展“两学一做”学习教育，落实政府系统全面从严治党及党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，坚持依法行政，法制政府建设和反腐倡廉工作取得新成效。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案249件。国防动员、民兵预备役和双拥工作持续加强，税务、统计、市场监管、质量监督、外事侨务、民族宗教、防震减灾、节能减排、信息公开、应急管理等工作扎实开展，移民、史志、人防、农机、气象、体育、烟草、邮政、通讯等工作都取得新成绩。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野武警官兵、政法干警，向省市驻新野单位，向所有关心支持新野发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是产业发展不够协调。三次产业结构不优，产业发展层次不高，市场竞争力不强，纺织服装产业大而不强，食品加工和光电电子产业规模偏小、支撑不强。二是经济增长动能不足。对外开放度不高，大项目、好项目偏少，科技创新对转型跨越发展的支撑能力还不够强，改革动力作用还没有充分发挥，经济持续稳定向好的基础还不稳固。三是民生保障压力较大。财政收支矛盾加剧，民生领域历史欠账较多，公共服务水平较低，部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚还存在薄弱环节，一些热点难点问题还没有得到很好解决。四是矛盾风险隐患较多。反恐维稳、非法集资、征地拆迁、社会治安、安全生产等风险点时刻不能掉以轻心，维护稳定的任务仍十分艰巨。五是干部作风亟待转变。一些党员干部的能力作风与新时代推动高质量发展的要求相比，还存在明显差距，争先创优意识不强，不敢担当、不善作为、作风疲沓，严重影响事业发展。对此，我们一定要正视矛盾，直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议以及省人代会精神，落实好县委经济工作会议的安排部署，努力做好2018年各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，强力实施“两轮两翼”战略，强化“田园新野”发展理念，突出产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，奋力打造活力新野、田园新野、幸福新野，在加速转型跨越、决胜全面小康、开启新时代新野全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%以上，居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能减排和环境保护等约束性指标完成省市下达任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）自觉提升政治站位，全力打好三大攻坚战未来三年，是我们决胜全面建成小康社会的关键时期，必须按照中央和省市的部署，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会提供坚强保障。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，全力以赴做好重点领域风险防范化解工作，营造安全稳定的发展环境。一是突出防范化解金融风险。认真排查企业经营风险、债务风险、互保风险、涉众型经济风险，确保不发生系统性、区域性金融风险。二是全面防控社会风险。牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，着力防范化解各类风险，重点紧盯反恐维稳、信访稳定、社会治安、公共安全、安全生产、舆论安全等风险点不放，全力维护社会大局和谐稳定。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准方略，提高脱贫质量，确保3672名贫困人口稳定脱贫。一是坚持精准施策。突出问题导向，因村因户施策，坚持“造血”与“输血”并重，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、政策兜底等工作，做到脱真贫、真脱贫。二是激发内生动力。把扶贫与扶志、扶智结合起来，美丽乡村建设与贫困村村容村貌、贫困户户容户貌整治结合起来，建立正向激励机制，加大教育引导力度，提振贫困群众精气神，激发其脱贫致富的内生动力，对光荣脱贫的，继续保持其享受的政策措施不变，巩固提升脱贫成效。三是形成工作合力。进一步明晰县乡村主体责任、县直部门和党员干部帮扶责任、企业社会责任、暗访督查责任，全县上下一盘棋，既各司其职，又相互配合，形成脱贫攻坚的强大合力。打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施蓝天、清水、净土行动，最大限度地保护好自然生态底色，走好“绿富美”发展之路。一是狠抓集中整治。深入推进大气污染防治，强化“六控”措施落实，确保空气优良天数高于省市所定目标，努力让人民享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治，全面推行“河长制”，严厉打击河道采砂，加强饮用水水源地和地下水环境保护，治理城市黑臭水体，持续改善水环境质量。启动土壤污染防治攻坚，加强土地监测监察，严格危险废弃物全程监管，强化源头治理,加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。二是注重常态长效。加强生态文明制度建设，建立健全市场化、多元化的生态补偿和生态环境损害赔偿制度，完善生态文明建设目标考核和责任追究制度，用最严格的制度保护好生态环境。 （二）强力实施转型发展，加快构建现代产业体系坚持质量第 一、效益优先，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，全面提升产业发展层次，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。突出工业主导。加快推动工业转型升级，尽快形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的新型工业化格局。坚持以点带面、重点突破，集中优势资源，支持新纺公司、罗蒙服饰、华星公司、鹏升公司、科尔沁牛业、鼎泰高科等龙头骨干企业做大做强，重点抓好新纺公司3万吨高档针织面料和高档牛仔布生产线、罗蒙服饰羽绒服生产线、鼎泰高科产业园和智能车间、科尔沁公司系列休闲食品、同星食品公司深加工等重点项目建设，推动骨干企业在膨胀规模、提质增效上实现新突破。大力实施中小企业培育工程，筛选确定一批优质中小企业，在政策、资金、技术、环境等方面给予倾斜扶持，力促快速成长。突出企业创新主体地位，支持企业上马新项目、引进新装备、利用新技术、研发新产品，引导企业向创新、管理、质量、品牌和安全生产要效益，进一步增强企业核心竞争力。加快发展服务业。加强商务中心区基础设施建设，调整优化经营业态，聚集各类商业要素，营造核心商业氛围，推动商务中心区提速增效发展。大力发展现代物流业，加快海王汇通医药物流园、新纺公司仓储物流园、华峰物流园建设，启动上亿市场综合体建设，谋划建设农资农机、家电家具、建材、农副产品等各类专业性生产生活批发交易市场。积极发展健康养老、社区服务，促进社区服务网络化和产业化。做优现代农业。聚焦粮食高产区、肉牛园区、蔬菜园区等重要板块，依托肉牛、蔬菜、花生、林果等特色产业优势，大力发展农产品精深加工，加快农村一二三产业融合发展，建设现代农业强县。加强与浙江睿洋公司在农业现代化领域的深度合作，开工建设睿洋田园综合体，建立现代农业发展基金。培育新业态新模式。大力发展互联网经济，借助省级电子商务进农村综合示范县项目的实施，深入推进电商示范工程，培育一批省、市电子商务示范企业。深化与阿里巴巴的合作，建立覆盖县、乡、村三级电商服务网络，新建农村电商服务点60个，引导物流体系向乡、村两级延伸。持续推进大众创业、万众创新，大力发展众创空间、星创空间，培育引进一批创新团队，为产业发展积聚新生发展力量。强化要素保障。强化科技创新支撑，设立用好科技创新专项资金，加大对科技型企业的奖补、扶持力度，支持新纺公司创建国家级工程技术研究中心，支持鼎泰高科公司创建国家级工程技术研究中心和省级创新型龙头企业，支持肉牛园区争创国家级农业科技园区。建立企业科技创新能力评价指标体系，对评选出的科技创新企业，在银行授信、政策扶持、荣誉评选等方面给予倾斜和帮助，激发企业创新创业的动力活力。强化现代金融支撑，深化投融资体制改革，设立产业发展基金、基础设施建设基金，做大做强“财源茂盛”四个投融资平台，用活ppp模式、“银政保”、市财政惠升投资公司、开发性金融、政府债券等融资渠道，为县域经济发展提供有力资金保障。坚持直接融资、间接融资并重，引导金融服务实体经济，加快推进鼎泰高科公司等优质企业上市。全面完成农信社改制任务，年底前县农商行挂牌运行。强化人力资源支撑，落实全市“诸葛英才计划”，实施高端人才引进、本土人才回引、企业家素质提升、全民技能振兴“四大工程”，努力为经济社会发展提供智力支持。 （三）深入推进新型城镇化，巩固提升城乡发展水平坚持遵循规律、以人为本，以百城建设提质工程为契机，突出抓好主导产业培育、承载能力提升、公共服务完善、生态宜居环境、城乡治理能力等关键环节，着力构建和谐宜居、充满活力、富有特色的新型城乡体系，加快城乡融合发展。提升城乡规划水平。坚持以高端规划谋局定向新型城镇化发展，健全完善县乡村三级规划体系。加快推进“多规合一”，完善总体规划、专项规划、控制性规划、城市设计，形成层次互补、有效套合、科学完备的规划体系。严格规划执行，深化“双违”整治，巩固扩大成果，构建常态长效监管机制。融合推进百城建设提质工程和文明城市创建。围绕完善功能、提质扩容，着力抓好重点城建项目建设，持续提升县城“两度两力”。强力推进军民渠生态治理工程，开工建设白河与三里河水系连通工程沙堰桐树店合页坝，开工建设白河一号橡胶坝，尽快把县城建成绿水绕城、清水穿城的生态水城。东北新区建成投用党员干部警示教育基地和县委新党校，便民服务中心主体完工，加快推进实验学校建设，实施人民路桥贯通工程，加大基础设施建设力度，确保尽快成规模、聚人气、出形象。加快推进航运村搬迁，启动汉桑城遗址公园建设，研究谋划军民渠书院路至汉城路段旧城改造项目。投资1.3亿元，开工建设白河滩公园二期工程，打造“一河两岸”景观带，争创国家级湿地公园。投资2.7亿元，启动西滨河路建设，完成大桥路提升改造。投资6900万元，启动第一污水处理厂扩容建设和第二污水处理厂配套管网建设，完成县垃圾处理场扩容建设。投资2600万元，实施三水厂外管网建设，完成三水厂与城区供水管网对接并运行供水。投资2000万元，对城区7个供水低压区管网进行改造。投资1000万元，改造提升文化广场，新建改建一批小游园。支持汉城、汉华两个街道对辖区背街小巷进行硬化亮化美化。深化城市管理体制改革，完善环卫和垃圾市场化运作机制，充分发挥“数字城管”作用，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。继续开展交通秩序、经营秩序、环境卫生秩序等三大秩序集中整治，扎实推进“三城联创”，深入开展“全域创建”，大力宣传普及社会主义核心价值观，大幅度提升城市文明程度和市民文明素质，创成省级卫生城市。分类推进小城镇建设，依托产业、生态、人文等优势，着力打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。加快构建便捷交通体系。投资6亿元，开工建设书院路大桥及郑万高铁连线。投资1亿元，开工建设新城大道，闭合城市环线。完成s335线上港三岔口至安众段和s244线城郊至王庄段大修工程。扎实推进“四好农村路”建设，投资5000万元，开工建设上庄至王庄段战备路。服务保障郑万高铁建设和唐河复航工程，积极争取通用机场项目批复。 （四）大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以全省美丽乡村示范县建设为契机，深入开展特色田园乡村建设行动，倾力打造田园、花海、果林、村居和谐相融的田园风光。提升农业发展质量。突出“农业质量年”主题，坚持质量兴农、绿色兴农，按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，着力调优、调绿、调新农业结构。加大农业基础设施建设力度，重点实施前高庙、施庵和新甸铺3万亩高标准农田建设项目，启动实施王集、上庄8.3万亩土地整理项目，抓好礓石河上游河道综合治理和鸭灌续建配套及节水改造工程项目，加快县气象观测站建设，提高农业生产综合保障能力。巩固提升蔬菜、花生等标准化基地建设水平，稳步扩大桃、梨、月季、杭白菊等特色种植规模。继续推进“粮改饲”试点建设工作，扩大玉米青贮规模。以第三届桃花节郁金香节暨首届纺织服装博览会为契机，大力发展休闲农业、乡村旅游。发挥农民主体作用，鼓励返乡下乡人员创业。积极探索开展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，各乡镇至少要打造1-2个特色农业示范园。改善农村人居环境。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，实施农村人居环境整治三年行动计划，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，改造农村危房1000户以上，完成13个乡镇15个行政村农村环境综合整治，试点推行城乡环卫一体化工程。开展全域绿化行动，加强河道绿化、通道绿化、农田林网、围城围镇围村绿化，完成造林6000亩，巩固提升绿化水平。完善农村体制机制。深入推进农村土地制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，稳步推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。探索盘活用好闲置农房和宅基地，健全“空心村”治理和新增耕地补充工作激励补偿机制，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接，新发展农民合作社60家，新发展家庭农场50家。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，加强对新一届村(社区)“两委”班子的培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村思想道德和公共文化建设，全面开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）全面深化改革开放，不断增强发展动力活力改革开放是推动发展的根本动力，实现经济社会长期持续稳定发展，必须通过改革释放活力、通过开放善借外力。全面深化改革。按照统筹推进、重点突破的要求，深化重点领域和关键环节改革，确保改革任务不落空、见实效。一是继续深化“放管服”改革。进一步规范和减少行政审批事项，降低市场准入门槛，简化办事程序，提高工作效率，激发市场活力和社会创造力。强化市场监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快社会信用体系建设，完善以信用为核心的新型市场监管机制。全面推行政务服务“一次办妥”，让信息多跑路、群众少跑腿。二是继续深化经济领域改革。强化国有资产管理，深化财税、投融资制度和价格改革，认真落实预算管理体制改革、税制改革，加快推进经营性事业单位改革，提高资源配置效率和公平性。三是继续深化民生领域改革。加快医药卫生体制改革，落实好医疗、医保、医药、医院“四医”改革。统筹推进教育、科技、文化、盐业体制等领域改革。全面扩大开放。坚定不移实施开放带动战略，引资引技引智并重，全面提升对外开放水平。一是突出精准招商。以“三高四新”(高科技、高附加值、高市场占有率，新能源、新材料、新产业、新业态)、产业延链补链强链、强基础补短板等项目为方向，着力招引面料、服装、家纺、鞋帽等产业链上关键项目，加快纺织大县向纺织服装大县转变;着力招引高端制造、智能制造、精密加工、光电电子、农副产品深加工等项目，促进产业结构优化升级。坚持择优选强，加强与国内知名企业、知名品牌的合作。力争签约一批、储备一批亿元以上项目。二是拓展投资渠道。围绕上级投资、本土企业、回创人才、招商引资在项目投资中的主体作用，建立完善激励约束机制，进一步鼓励民间投资，规范政府投资。按照“研究透、争得来、落实好”的要求，力争全年争取到位政策性资金22亿元以上，切实发挥上级政策投资的主渠道作用。三是强化项目建设。深入开展“项目建设突破年”活动，组织实施重点项目94个，总投资253亿元，全年计划完成投资54亿元。坚持县领导分包重大专项、重点项目机制，强化“三专”推进、要素保障、督导问责，实行一周一碰头、一月一研究、一季一督查、半年一观摩，年终定奖惩。四是创优发展环境。加强产业集聚区、商务中心区、肉牛园区等招商平台建设，加快推进标准化厂房二期、长青生物质热电联产项目建设，开工建设110千伏东郊输变电站、揽胜站二期扩容项目，增强招商引资和项目建设的承载力和吸引力。坚持“环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键”的理念，进一步提升发展软环境。各级各部门要服从服务大局，凡是有利于发展环境的事情都要自觉执行、主动落实，凡是涉及多个部门、多家单位的事情都要主动协调、密切配合，确保政令畅通。 （六）大力发展民生社会事业，着力增进群众福祉践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，不断完善公共服务体系，努力满足人民日益增长的美好生活需要，全力促进社会公平正义，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力发展民生事业。优先发展教育，以义务教育均衡发展评估验收为契机，加大投资力度，新建、改扩建、修缮中小学校89所，持续解决城区中小学校“大班额”问题，完善教师补进长效机制，努力办好人民满意的教育。加快发展医药卫生事业，加强疾病防控体系建设，启动东北新区综合性医院建设，完成溧河卫生院病房楼改造工程，力争歪子、上庄、沙堰卫生院达到一级甲等医院标准。建设17所规范化敬老院，提高五保集中供养水平。推进殡葬综合改革试点县建设工作。继续开展舞台艺术送农民活动和广场文化活动，加快推进城乡数字电视安装工作，丰富群众精神文化生活。建成室内全民健身活动中心和户外全民健身中心，建设20个农民体育健身工程。建设汉城广场智能立体车库。深入推进“厕所革命”，在城区新规划建设一批公厕、垃圾中转站。推进农村安全饮水巩固提升工程，解决11个村群众饮水安全问题，实现所有贫困村安全饮水全覆盖。提高就业质量和群众收入水平。完善公共就业创业服务体系，大力开展职业技能培训，持续推动农村劳动力转移就业，逐步有序解决各类富余人员就业问题，全年城镇新增就业人员4300人，城镇失业人员再就业1100人，城镇失业率控制在4%以内，完成农村劳动力技能培训3000人，新增农村劳动力转移就业3700人。不断提高群众尤其是困难群体的收入水平，确保城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速。健全社会保障体系。全面提高全民参保意识。落实城镇退休人员养老金待遇政策。完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平，建立贫困群众医疗费用“六次报销”机制;提高城乡居民基本医保财政补助标准。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加快公租房分配工作，进一步改善低收入群体住房条件。推进平安新野建设。坚持共建共治共享，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击“盗抢骗”违法犯罪活动，加快推进“雪亮工程”，积极构建立体化社会治安防控体系，进一步提升群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，完善食品药品安全监管机制，加强农产品质量安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。健全社会矛盾多元化解机制，持续开展信访积案攻坚，依法妥善处置各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。支持国防和军队改革，进一步加强全民国防教育，提升国防后备力量建设质量，持续开展双拥工作，推动军民融合深度发展。广泛开展群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、物价、移民、史志、气象、人防等工作。 三、加强政府自身建设顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，积极发挥政府法律顾问作用。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督。 （三）保持廉洁本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。 （四）强化责任担当。紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，以“干部作风整顿年”活动为载体，坚持问题导向，突出全面从严，认真查摆和整治政府系统党员干部中存在的执行决策部署不力、服务群众企业不到位等问题，教育引导全体政府系统工作人员铭记责任，勇于担当，切实提升执行力落实力创新力，提升企业和群众满意度获得感。注重踏实肯干，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，真正把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上。切实真抓实干，对县委的决策部署和重点工作，专班推进，规划路线图、制定时间表、明确工作措施和责任，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项工作落到实处。各位代表，幸福都是奋斗出来的!新野振兴，人人有责，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用心工作，务实重干，奋力打造活力新野、田园新野、幸福新野，为加速转型跨越、决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资云和县】2018年紧水滩镇政府工作报告

  ──在紧水滩镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告 郑云良 (2018年3月17日) 各位代表、同志们： 现在，我受紧水滩镇第九届人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，认真贯彻落实上级各项决策部署，围绕打造“浙西南生态休闲旅游重镇”和“云和湖畔大花园”目标，齐心协力，攻坚克难，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。主要体现在以下几个方面： （一）坚持凝心聚力，“五大攻坚”成效显著。我们围绕县委、县政府部署的“云和铁军开局大会战”，通过镇党委政府班子带头表率、干部一线攻坚、全民撸袖参战，各项攻坚任务全面完成。坚持“建、治”并举，小城镇环境综合整治圆满收官。我们共谋划实施了27个项目，累计投资3700万元，完成立面改造、景观公园、银杏大道、路面“白改黑”等项目建设和低小散企业整治，开展洁净村居大比拼，组建“大嫂评分团”、“代表督战团”等，建立白色垃圾兑换超市，形成群众互学、互比、互相监督的良好氛围，镇容村貌脱胎换骨，“仙宫金水小镇”展现新姿，我镇小城镇环境综合整治工作全市排名第四。坚持把群众的生命财产安全放在首位，治危拆违强势推进。全面启动危旧房治理改造工作，转移涉及公共安全危房居住人员，完成修缮危旧房200余户。共拆除危房15幢1.4万平方米，解除了全镇最大的居住安全隐患。对违法建筑坚持“零容忍”，组织开展了11次集中拆违行动，拆除违建面积3.47万平方米，超额完成县政府下达的年度任务。坚持以项目无障碍施工为目标，政策处理攻坚克难。过去的一年，是近年来我镇征收任务最重的一年，全镇共完成环湖绿道、乌弄坑避灾安置小区、石浦东西码头、金水小镇等6个项目征收，征收土地137亩、房屋5790平方米，处置房屋面积2.96万平方米，有效地保障了重点项目的推进实施，尤其是完成了原十二工程局遗留危房全面征收处置，解决了历届党委、政府多年来想解决而没有解决的问题。坚持将保平安和促发展相结合，“大搬快治”顺利推进。针对全镇的2处C类和1处B类地质灾害点，我们迅速制定方案，根据不同类型条件，采取不同安置方式，抢抓时间节点，在搬迁中突出一个“快”字：仅用30天时间完成地质灾害点所有常住人员的转移;3个月内完成所有地质灾害点涉及房屋的拆除。加快推进乌弄坑新村规划建设，目前转移安置小区完成主体工程80%。坚持群防群治，剿灭劣v类水效果明显。强化项目治水，高质量完成20个小微水体的整治任务。强化制度治水，实行“三级三类”整治和三级责任认领机制，层层压实镇村两级河长责任。强化舆论监督，编制治水宣传漫画5000余幅，进村入户开展宣传;利用“五水共治”曝光台、镇治水联盟微信群等平台，晾晒治水业绩，营造全民治水氛围。我镇的“五水共治”工作获得市级先进。更为值得一提的是，通过2017年的大会战，我们锻造了一支勇于担当、敢闯敢拼、善打硬仗的紧水滩铁军，在全县的表彰大会上，我们镇荣获标杆团队荣誉称号，并荣立集体三等功一次。 （二）坚持多措并举，美丽乡村建设扎实推进。2017年我镇被评为浙江省美丽乡村示范乡镇，一年来，我们围绕强镇富民目标，统筹兼顾推进美丽乡村建设，着力打造美丽环境，夯实发展基础。重点项目建设加快。大力推进土地开发，完成水田垦造135亩，旱地151亩。完成环湖绿道金石段、外至菖蒲砻通村公路路基工程建设，累积投资800万元。加快石浦独流入海、东西码头等项目建设，顺利完成石浦省历史文化重点村建设验收。招商引资势头良好。充分利用生态资源优势抓招商，成功引进田农业综合体项目，概算投资2亿元，目前项目已启动实施。引进菖蒲砻村高端民宿，投资600万元。全力做好招商企业的落地服务，去年引进的华能公司8兆瓦农林光互补项目于7月底全面完工并网发电。梓坊清水湾水生态科普基地主体工程完成90%，累计投入资金1600万元。村庄环境整治全面铺开。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、散养生猪整治、青山白化整治等工作，着力巩固提升“十里云河”美丽乡村风景线。全面启动“整洁云和”行动，完成“整洁乡村”整治点80个。经过一年来的持续发力，全镇“十里云河”沿线实现无蓝色屋面、无违法建筑、无赤膊墙“三无”目标。完成建设美丽林相4000亩，成功创建森林城镇。 （三）坚持因地制宜，“双增”工作取得实效。一年来，我们结合镇域实际，围绕生态资源做好增收项目文章，以农旅融合为主抓手，大力推进特色产业发展，“双增”工作成效明显，全镇22个村集体全部完成总收入10万元的增收目标，其中共有7个村顺利完成经营性收入超5万元目标，完成市、县下达的任务。着力建好“双增项目库”。制定出台村级联建项目承租运营相关制度，加大对村级集体物业经济项目规划包装力度，实施龙门小木屋、景区接待中心配套酒店等联建物业经济项目。结合镇村实际，“一村一策”做好规划，盘活集体山林、农田、河道等资产，成功包装并推出徐湖村生态渔业养殖、金水坑村闲置资产盘活等5个村级自建项目。大力发展特色生态农业。全镇完成粮食播种面积5221亩，完成农业开发土地流转600余亩。在稳定传统食用菌生产的基础上，鼓励田西瓜、大牛柑橘、外油茶等特色农产品的种植，做好品牌宣传，提升产品附加值。投入70万元，在田村开展中蜂养殖和大麦种植试点，拓宽农民增收渠道。全力推进旅游配套服务业发展。按照全域旅游工作要求，依托仙宫景区和“十里云河”美丽乡村风景线，大力发展农家乐、民宿等旅游配套服务业，拉动美丽经济发展。全镇新增农家乐、民宿4家，新增床位数39张，全镇农家乐、民宿总数达到59家，年营业收入1380万元，增长31.5%。大力发展乡村旅游，完成梓坊、田等A级景区村创建，创成花样农家1家，金水坑村被评为省级美丽乡村特色精品村。深化农民培训转移就业，结合美丽乡村建设、生态旅游发展，优化培训内容，切实增强农民实用技术等培训针对性，完成农民培训784人，农民职业技能进一步提升。 （四）坚持统筹兼顾，民生福祉持续改善。我们坚持以群众利益为中心，紧紧抓住社会矛盾发生转化的新要求，努力办好各项民生实事和“关键小事”，让紧水滩发展更平衡、更充分、更有温度，让群众幸福更有质感。文化卫生各项事业协调发展。以文化礼堂为载体，大力开展党的十九大精神宣传。举办乡村春晚、田“西瓜节”“仁孝节”、“石浦船帮古镇油画展”等文化节庆活动，深入挖掘优秀传统文化，促进农旅融合。全国卫生乡镇创建工作扎实推进，开展20余次环境卫生大整治活动，60周岁以上参合农民健康体检率达65%以上，圆满完成计生工作各项指标。社会保障全面加强。扎实推进“大社保”工作，农医保参保率为98.8%，农村养老保险完成年度新增任务。加快推进居家养老“暖巢”工程，完成大源、田、龙渡3个村的居家养老服务照料中心建设。强化困难残疾人群体帮扶救助，实现残疾人就业116人。社会治理不断创新。不断深化“最多跑一次”改革，完成梳理“最多跑一次”事项清单37项;加快“四个平台”建设，共受理、办理便民服务等事项1530余件，办结率100%。针对“五大攻坚”和村级组织换届等工作，早谋划、早部署、早落实，及时排查化解各类矛盾纠纷，打好发展与治理“组合拳”，共调处矛盾纠纷15起，调解成功率100%。圆满完成护航党的十九大维稳安保任务，并被评为省级先进集体。 （五）坚持从严治政，作风建设不断增强。切实加强政府班子自身建设，通过党政班子专题学习、干部夜学等形式，提升班子思想理论素养，努力建设学习型班子。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，支持镇纪委开展工作，扎实推进农村基层作风巡查，全力督促各村抓好问题整改，积极运用“四种形态”，加强政府廉政建设，打造清廉乡镇。 过去的一年，是我们全镇上下奋力拼搏、砥砺前行的一年，也是取得丰硕成果、鼓舞人心的一年，我镇还获评2017年度全县综合考核先进单位、市级依法行政示范单位等荣誉。回顾这一年的工作，我们在实践中形成了符合紧水滩镇情的工作特色，也积累了宝贵的经验。一是不忘初心，一以贯之。始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指导思想，将生态作为紧水滩发展的最大优势，守底线、扬优势、补短板，加快转型突破，努力变“绿水青山”为“金山银山”。二是善思敢为，迎难而上。在工作中，我们坚持谋定而后动，坚持问题导向，坚持干事选人、用人，志不求易，事不避难，镇村干部心往一处想，劲往一处使，全面推进各项工作落实。三是忠党为基，民生为本。我们始终坚持正确政治方向，坚定不移维护核心，忠贞不渝紧跟领袖，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新时代新征程中找准紧水滩的历史方位。将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，注重察民情、知民意、解民忧，将改善民生作为我们工作的出发点和最终落脚点。 各位代表、同志们，过去一年的成就，为今后发展打下了坚实基础，也为我们继续前进积累了宝贵财富。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开全镇党员干部的团结奋斗，离不开各部门和派驻镇各单位的大力支持，更离不开全镇人民同心同德的顽强拼搏，借此机会，请允许我代表镇政府，向所有关心紧水滩镇发展和为紧水滩镇经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全镇广大党员和干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结工作的同时，我们也清醒地认识到我们面临的困难和挑战，主要表现在：一是绿色发展理念仍需牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;二是地处库区山区，交通不便，资源匮乏，发展空间受限大;三是农业产业规模小、层次低，效益不是很高，农民增收的渠道还不是很多，增收难度还是比较大;四是影响社会和谐稳定的因素还是不少，特别是一些历史遗留问题一时还没有很好的解决办法;五是基层干部队伍建设面临许多新情况新问题，执政能力与新形势新任务要求需加速磨合适应，廉政作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。希望同志们对镇政府工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 二、2018年工作安排 2018年是紧水滩镇贯彻落实十九大精神，按照县委十四届六次全会的总体战略部署，全面开启推进童话云和“大花园”建设，冲刺攻坚决胜全面小康，推进紧水滩与全县一起迈向第一个百年目标的关键一年。必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，扬帆启航同铸辉煌。 2018年全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持“生态立镇、文化兴镇、旅游强镇”发展战略，紧紧围绕“云和湖畔大花园”建设，以“五个奋战”为载体，以决胜全面小康为总目标，大力弘扬红船精神和云和铁军精神，勇当绿色发展的探路者和模范生，加快打造具有“山水仙宫・船帮古镇”特色的浙西南生态旅游重镇，推动各项事业发展再上新台阶。 在具体工作中，重点开展“五个奋战”： （一）奋力打好“生态提升持久战”。擦亮生态底色，坚守镇域生态环境“只向好、不变差”底线,深化推进最美乡镇建设。坚持绿色理念。坚持生态保护第 一、保护治理与建设提升并重，实行最严格的生态环境保护制度，坚定“浙西南生态休闲旅游重镇”的总体定位不变，深入推进具有欧陆风情的“仙宫金水小镇”建设，继续推进库下区块生态旅游经济圈、库南区块“县城后花园”、库北区块“红色背包旅游基地”三区建设。坚持全面治理。严格执行产业负面清单，实行更严格的节能降耗、污染物排放和总量控制标准，坚决控制低能耗、重污染“低小散”企业复燃。统筹推进生态公益林、饮用水源涵养林建设，新建美丽林相3471亩，构筑“大花园”生态安全屏障。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色出行等行动。深入推进“五水共治”、“三改一拆”等专项行动，重点打赢“厕所革命”“垃圾革命”和“污水革命”三大革命，实施“十里云河”沿线公厕改造提升，完成金水坑等11个村生活垃圾分类，大力推进龙泉溪沿线各村污水治理工程。坚持长效管理。完善保洁机制，结合“整洁云和”行动，全面铺开“洁净村居大比拼”，争创“云和最整洁乡镇”。完善公共设施建后管护机制，加快草地、绿道等公共设施日常维护和保洁市场化运作，强化保洁员考核，确保镇容整洁、管理有序。建立党员干部带头、群众参与机制，发动群众参与到镇、村的建设和环境卫生整治中来，实现共建、共治、共享。 （二）奋力打好“乡村振兴立体战”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，实现富民强村目标。明晰立体作战图。综合谋划水上、山上、湖上、岛上项目，实施22个村有重点领航、但一个也不落下的立体式振兴计划，建成完善的道路和景点网线，深入实施产业培育行动，发展规模化种养殖业和特色生态农业，实现村村有产业，引得进人、留得住人，使人人有事做、人人有创收。加快实施品牌建设提升计划，着重提升仙宫有机鱼、山茶油等生态产品品牌建设，产业培育壮大一批、品牌建设提升一批。实施振兴好项目。紧扣“三乡”工程，加大招商引资力度，全力推进定格动漫拍摄基地、石浦陶艺馆等项目建设，加快金水小镇、原大源乡政府和小学区块招商进度，开展莲塘等村“光伏助村”行动。大力发展农旅经济，加快推进石浦“船帮古镇”、田农业综合体、梓坊水生态功能基地等农旅融合项目建设，提速龙门小木屋、景区接待服务中心、菖蒲砻等高端精品民宿项目，推进“十里云河”精品民宿带建设。实施龙渡、瑞滩、梅山等10村总投资约600万元的中央财政小型农田水利项目县项目，外等14个村总投资2200万元的农综项目，对大源、桃子坑、田铺、饭甑砻等村有条件的河道，推广生态养殖工作。优化机制有保障。创新发展机制，推进承包地、宅基地三权分置改革和农村金融改革，完善农村土地流转、空闲农房“二次创业”、生态公益林未来补偿收益质押贷款等机制。强化乡村振兴队伍建设，举办首届乡贤大会，依托乡村振兴讲习所，实施农民素质提升工程，培育一批新时代“云和师傅”，共推乡村振兴事业。加大项目服务力度，大力推进项目政策处理，解决项目中梗阻问题，确保项目无障碍施工。加强对村集体经济增收帮扶工作，提升紧水滩库区渔业养殖承包公司运营能力，全面消除集体经济薄弱村。 （三）奋力打好“全域5A攻坚战”。牢牢把握创建省全域旅游示范县机遇，以全域5A为目标，加快推进重点项目建设，夯实发展基础。提升基础配套功能。结合“拥湖入城”，加快推进云龙公路二期建设，启动局龙线拓宽改造工程，完成外至菖蒲砻(外段)、饭甑砻至阴坑头公路路面硬化，大力推进水上公交正常化运转项目建设，积极争取跨库大桥、紧赤线拓宽、大源片至松阳公路等项目进入县交通重点项目前期盘子，提升云和湖两翼道路交通功能。加强重点引擎撬动。深入实施小城镇环境综合整治，完成建筑立面改造、亮化景观等二期工程。配合做好聚仙岛五星级酒店开发建设和仙宫湖景区扩建工程，充分发挥重点旅游项目引擎撬动作用。加快环湖绿道建设，金石段年内建成并投入使用，争取启动金水坑至菖蒲砻段项目建设。增强乡村旅游后劲。启动田铺古村落保护建设，完成金水坑、石浦、大牛3个A级景区村创建工作，强化童话梓坊乡村旅游基础建设，打造美丽乡村风景线、示范片。挖掘红色旅游资源，实施桃子坑、徐湖红色旅游线路建设。有序推进云和湖两岸古道修复，力争实施田老虎岩、枫桶岗牛头山等古道建设。 （四）奋力打好“民生改善深化战”。坚持以人为本，在发展中持续改善民生、促进社会公平正义，让群众在共建共治共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。协调社会事业发展。启动大源、饭甑砻等村便民服务中心建设，深入挖掘船帮文化、汀州文化、抗战文化等，筹办船帮文化节、汀州吹打(省级非遗)节和田西瓜节、麦穗节等节庆活动，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。结合国家级卫生乡镇创建工作，加强公共卫生服务体系建设，着力解决农村留守人员“看病难”问题。加快改善居住条件。完成大搬快治乌弄坑灾害安置点建设，积极推进农村危旧房治理改造400余户，加快金水小镇安置房、石浦新村规划建设，逐步改善农村居住条件。加强平安社会建设。强化和创新农村社会治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产、食品安全，创建气象防灾减灾示范村2个，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。强化民生改善服务。认真落实创业就业优惠政策，重点做好就业困难人员、高效毕业生和农村转移劳动力就业工作。强化居家养老服务照料中心运营管理。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，做好低保边缘家庭认定工作，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。 （五）奋力打好“党建引领提升战”。深入实施党建引领行动，以建设人民满意政府为目标，切实加强政府自身建设，全力打造全能型政府。打造党建+实战型队伍。要当好新时代的答卷人，必须强化政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，特别是增强政治建设、学习研究、谋事创业、群众工作、攻坚克难等“五大能力”建设。用好乡村讲习所，组建乡村宣讲团，大兴学习调查研究之风，在学懂弄通做实上下功夫，切实提升干部专业素质。实施“绿色产业堡垒孵化”行动，每个村需新建或提升1个村级生态产业项目。加大党建引领乡村振兴，村两委带头挑重担、拔钉子，在项目政策处理等中梗阻问题上干部带头，突出实干导向，全力打造奋发有为、勇于担当、干净干事的紧水滩铁军。打造党建+廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强对农村作风巡查工作，认真抓好农村审计和作风巡查问题整改。严格执行财政预算制度，坚持厉行节约，努力降低行政成本，把物力、财力更多地用在解决发展不平衡不充分的问题上。打造党建+精准型服务。突出党建引领基层改革创新工作，深化“最多跑一次”和“四个平台”建设，加快推进群团改革试点工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等团体的桥梁和纽带作用。不断完善行政执法责任制，规范行政执法行为。依法依规行使人民赋予的权力，自觉接受人大和各位代表监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持以人民为中心，推进阳光政务建设，为群众提供便捷高效的政务服务。 各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代。我们要在在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，奋力决胜高水平全面建成小康社会，谱写新时代紧水滩发展的崭新篇章。

  2025-07-15

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