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• 【投资揭阳】2017年揭阳市政府工作报告

  2017年1月6日在揭阳市第六届人民代表大会第一次会议上揭阳市市长陈东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去五年，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，围绕“三个定位、两个率先”目标，全面落实省促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展两大战略，按照市委“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的发展目标和“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的工作部署，坚持“强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展”的施政理念，改革创新，攻坚克难，锐意进取，全力推动经济社会发展，较好地完成了“十二五”规划的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。五年来，我们主动适应经济发展新常态，全面深化供给侧结构性改革，努力促进经济持续健康发展。2016年，预计全市生产总值2012亿元，五年年均增长10.1%；规模以上工业增加值1135亿元，年均增长14.7%；固定资产投资1478亿元，年均增长24.4%；社会消费品零售总额977亿元，年均增长14.3%；外贸进出口463.8亿元，年均增长10.9%；地方公共预算收入77.4亿元，年均增长10.8%；城乡居民人均可支配收入17560元，年均增长11.2%；金融各项存款余额2015亿元，贷款余额986亿元，分别比2011年底增长78.3%和96.4%.五年来，我们抢抓省实施促进粤东西北地区振兴发展战略契机，全力加快交通基础设施、产业园区和中心城区扩容提质“三大建设”，着力夯实经济社会发展基础。交通基础设施建设五年累计投资223.67亿元，揭阳潮汕国际机场成为广东省第三个国际机场；惠来2个10万吨级泊位竣工使用，大南海公共码头前期工作扎实推进；厦深高铁运行，梅汕客专揭阳段开工；潮惠高速揭阳段、汕湛高速揭博段通车，实现“县县通高速”；改造国、省道277公里，新改建地方公路2180公里。中德金属生态城成为华南地区首个中德中小企业合作区；揭阳产业转移园等6个园区纳入省产业转移园区和产业集聚区，五年累计投入园区建设411.63亿元；空港经济区、大南海石化工业区等主题产业平台规划建设。中心城区扩容提质步伐加快，揭东撤县设区，发行首期城投债16亿元，获省粤东西北股权基金9.3亿元投入新区建设、成功申请国家政策性融资15亿元启动市区棚户区改造，争取国开行、农发行专项建设基金11亿元。建设市区儿童公园、贝多芬生态公园首期以及晓翠路北段、临江南路改造等一批市政项目。开展文明创建活动，环境卫生和交通秩序专项整治取得成效，市容市貌明显改观。五年来，我们认真落实创新驱动战略，实施产业转型升级“6166行动计划”和“产业引进”“产业登高”两大工程，持续推进产业强市建设。加强产业组织化建设，成立金属、服装、玩具、电线电缆、电子商务等一批行业商协会。中委广东石化炼化项目落地建设，中海油lng项目竣工，惠来电厂1-4号机组投产。实施工业转型升级攻坚战行动，每年保障50%以上土地指标用于工业项目，完成工业技改投资793亿元。2016年，预计金属、纺织服装、石化、医药、食品五大产业增加值752亿元，比2011年增长112.5%.创建省金融科技产业融合创新综合试验区，揭东、普宁农信社改制为农村商业银行，新增上市公司1家、新三板挂牌企业4家，新增省级工程中心25个、科技企业孵化器6家，设立院士工作站8个，高新技术企业达51家。举办中德（欧）购物节、玉文化节、衬衣节、电商年货节等系列展会。新增国家4a旅游景区3家、四星级旅游饭店3家，揭西县获批创建国家全域旅游示范区。五年来，我们依托国家“一带一路”战略，积极开展以德国为重点的国际合作，拓展对外开放新局面。创建全国首个德国工业园区参与规划设计管理营运的中德金属生态城。承办中德政党对话会和中德中小企业政策磋商会，举办中德中小企业合作交流会并升格由省政府和工信部联合主办，组建对德（欧）合作“百人团”，在德国、奥地利、西班牙、捷克、法国创建10个办事处。中德资源再生基地、德国先进技术合作中心、电镀“零排放”项目在中德两国领导人见证下签约，落户中德合作企业34家，保库智能管网、戴维特余热发电机等5个项目建成投产。扎实拓展与“一带一路”沿线国家地区的经贸合作，形成全方位开放格局。五年来，我们全面实施“互联网+”计划，突出抓好“一基地、两大赛、三工程”，以电商带动形成“互联网+”发展优势。实施十万电商人才培训工程，累计培训电商人才16万人。成功创建国家电子商务示范城市和工业电子商务区域试点城市，揭东锡场、揭西金和分别成为全省首批“互联网+”创建小镇和培育小镇；揭东区荣获2015年广东省县域电商创新奖。全市淘宝村达50个，列全省第3位，普宁跻身全国淘宝村集群第3位。设立中药材、油品两个大型电子交易平台，发布中国首个中药材价格指数。2016年全市快递业务量预计达4亿件，比上年增长258.2%，开通首条全货机航线，成为广东首个“国家快递示范城市”。五年来，我们以农业“一镇一品”工程为切入，培育形成农村经济新动能，促进“三农”提质增效。创建“一镇一品”工程示范市，建设30个重点示范镇，形成30个特色农业品牌，成功打造4个国家级“一村一品”示范镇（村）。连续5年完成省下达的粮食考评任务。开工建设神泉现代示范性渔港。投入水利建设资金51.42亿元，完成普宁白坑湖水库综合整治等52宗重点水利工程。投入农网改造资金20.48亿元，新建10千伏供电线路942.55公里。启动省级新农村连片示范工程项目181宗，落实美丽乡村“三大工程”建设项目2513宗。实施“农村清洁工程”，建成69座镇生活垃圾转运站和3410个自然村垃圾收集点。实现全市农村“三资”管理服务平台全覆盖。投入扶贫资金17.08亿元，扶持贫困村项目5177个、贫困户项目13.04万个，帮助脱贫28.47万人。2016年，预计农民人均年可支配收入12330元，年均增长11.8%.五年来，我们始终坚持绿色发展理念，铁腕向污染宣战，千方百计补齐环保短板。建成全国首个“零排放”电镀产业园，榕江流域基本实现无电镀污染。建成市区污水处理厂二期等9个污水处理项目，纳入“ppp”的9个污水处理厂、普宁市生活垃圾环保处理中心等项目建设进展顺利。关停非法电镀加工企业270家、土轧钢企业50家、漂染企业150家，清理整治普宁电子废物经营户942户。2016年，城市空气质量达标率92.5%；榕江11个常规监测断面总体保持稳定；练江青洋山桥断面主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷平均浓度比2011年分别下降55.8%、45.8%、48.7%.倡导实践“人树一体”理念，新增森林碳汇造林52.99万亩，建设生态景观林带226.4公里，新增森林绿地面积8.9万亩，森林覆盖率提高至55.54%.揭西县获批国家级生态保护与建设示范区，继揭西、揭东之后，榕城、普宁、惠来获省政府授予林业生态县称号。五年来，我们认真践行惠民执政理念，着力保障和改善社会民生，让人民群众共享发展成果。五年教育总投入336亿元，建成标准化义务教育学校1038所、规范化幼儿园595所，改造提升薄弱普通高中22所，实现创建广东省教育强市目标，率先在粤东地区实现省教育强镇、省教育强县和国家级义务教育发展基本均衡县“三个全覆盖”，教育质量居粤东西北地区前列。投入医疗卫生资金30亿元，市慈云医院、康美医院、普宁市中医院、揭西县中医院、惠来县人民医院等一批卫生设施建成投用，创建“三甲医院”3家，医改工作取得明显成效。全市病床、卫生计生技术人员、执业（助理）医师和注册护士分别比2011年末增长77.8%、59.2%、21.9%和86.3%.生育政策改革得到落实。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险均实现全覆盖。新增国家级文物保护单位3处，市图书馆建成开放使用，市档案馆晋升为国家二级档案馆。获得“广东省双拥模范城”荣誉称号，阳光征兵经验在全省推广。为全市人民统一购买政府民生综合责任险，为70岁以上老人投保意外伤害险，为百岁老人、本科以上贫困大学生、乡镇卫生院全日制本科学历以上医生发放津贴补助，免除公立幼儿园在园低保户儿童保教费，投放新能源公交车506辆。全面铺开“一村（社区）一法律顾问”工作，社会治安和信访维稳得到强化，生产安全、消防安全、食品安全形势保持稳定。五年来，我们把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变政府职能，政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严肃整治“四风”和不严不实问题。坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。共办理市人大代表建议117件、市政协提案345件。市、县两级政务服务中心和网上办事大厅投入使用，建成四级政务服务体系。完成新一轮政府机构改革，推进商事登记和行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项204项，全面推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革。出台《揭阳市复制推广中国（广东）自贸区创新经验加快空港经济区发展的意见》。市政府系统议事协调机构精简49%.公务用车制度改革顺利完成。开展行政复议委员会试点工作，建立政府法律顾问制度。强化行政监察和审计监督，政府系统党风廉政建设得到加强。过去五年，成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向驻揭解放军和武警部队官兵，向关心支持揭阳改革发展的各界朋友、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展方式总体粗放，产业转型升级任重道远；民生事业欠账较多，公共服务水平有待提高；环保生态短板突出，节能减排任务繁重；社会管理面临新矛盾新挑战，维护稳定压力较大；制约发展的体制机制障碍依然存在，政府职能转变亟待深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。今后五年目标任务今后五年是全面建成小康社会的决胜期，也是揭阳振兴发展的攻坚期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，国内经济发展进入新常态，经济增长“减速换档”，新一轮科技革命方兴未艾，揭阳发展正处在加快调整的阵痛期，也面临时代变革的“机会之窗”。机遇与挑战并存，希望与困难同在，只要我们勇于担当，敢于作为，奋发进取，扎实工作，就一定能够实现揭阳跨越崛起、振兴发展的美好愿景！今后五年政府工作的总体要求：紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实省促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展两大战略，按照市第六次党代会的部署，抓落实、促发展，抓基层、强基础，推动经济健康快速发展，确保社会大局和谐稳定，不断提高人民生活水平，如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。今后五年经济社会发展主要预期目标：主要经济指标增速快于全省平均水平，力争到2020年，全市人均gdp、居民人均可支配收入接近全国平均水平，把揭阳建设成为新型工业城市、生态宜居城市、和谐文明城市。实现以上奋斗目标，必须始终做到“六个坚定不移”：坚定不移深化各项改革。按照中央全面深化改革的顶层设计，推进重要领域和关键环节的改革。把供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线，扎实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重点是精准发力补齐基础设施和公共服务短板，通过简政放权降低企业成本。围绕充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，推进各领域综合改革，促进思想观念转变和利益格局调整，营造市场化法治化国际化的营商环境。坚定不移落实创新驱动战略。以对德合作为依托，高水平建设中德工业4.0合作试验区，把揭阳打造成为立足广东、面向全国的德国先进技术推广中心和德国先进装备国产化中心，全方位实现合作型创新。牢固树立互联网思维，推动“互联网+”在经济社会各领域延伸拓展，以互联网推动产业技术创新、商业模式创新、城市治理创新。高度关注人才和青年发展，大力发展众创空间，着力打造友善包容的创业创新环境，激发社会创业创新活力。坚定不移发展实体经济。保持定力，巩固基础，在实体经济上持续下笨功夫、实功夫。全面实施《“揭阳制造2025”发展规划》，在推进传统产业转型升级的同时，发挥中委石化炼化项目带动作用，延伸产业链条和配套服务，着力发展壮大石化产业。以电镀“零排放”为切入，深化与德国环保集群的对接，重点发展环保装备产业。面向未来培育发展装备制造、大健康等新兴产业，努力推动揭阳产业迈向中高端。以行业协会带动企业抱团发展，推动民营经济实现新一轮大发展。按照“一县一主题产业”的总体思路，深入推进产业登高、产业引进、产业共建，形成主题鲜明的县域经济格局。坚定不移促进城乡协调发展。加快城市基础设施建设，推动中心城区扩容提质。统筹城乡发展，均衡配置资源，力促城乡协调发展。着力促进空港、海港、河港、高铁、高速等的内外互联互通及快速转换，强化立体交通体系的可及性和辐射力。超前建设新一代信息化基础设施，打通经济社会发展的“大动脉”。以建设国家级快递物流产业园为引领，形成高效便捷通达的物流体系，更好地发挥国家快递示范城市的品牌效应和“虹吸效应”。加快以人为核心的新型城镇化，提升县城和中心镇基础设施水平，大力培育发展特色小镇，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展。坚定不移推进绿色发展。牢固树立绿色发展理念，统筹抓好水、大气、土壤污染整治，修复生态环境，推广绿色制造，倡导低碳生活，形成生产、生活、生态和谐一体的发展模式。实施环保基础设施建设三年行动计划，努力补齐环保设施短板。借鉴莱茵河治理经验，提升推广电镀“零排放”模式，铲除电镀、酸洗、漂染“三大病灶”，全面消除城市建成区黑臭水体，全面提升榕江、练江水质。深入推进新一轮绿化揭阳大行动，建设绿色揭阳。坚定不移增进民生福祉。做大做强产业经济，为老百姓创造更多创富增收机会，确保按期完成精准脱贫目标，与全国同步全面建成小康社会。创建省教育现代化先进市和卫生强市，健全公共服务体系。尽力而为，小步快跑，每年为老百姓办成一批好事实事，完善社会保障体系，让人民有更多获得感。深入开展社会主义核心价值观教育，提升市民素质，建设文明城市。全面推进依法治市，建设法治政府，维护社会公平正义，为城市发展创造和谐稳定环境。2017年工作安排2017年是新一届政府工作的起始之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在省委省政府和市委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极推动经济平稳较快发展，切实维护社会和谐稳定，为新一届政府工作开好局、起好步。2017年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%以上；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长6%；地方公共预算收入增长5.5%；城乡居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成省下达年度计划。 （一）全面实施创新驱动，聚力振兴实体经济全力以赴打造支柱产业。加快中委广东石化炼化项目建设，支持推动向炼化一体延展，扩大化工布局，拓展产业链条，探索建设炼化供给侧结构性改革基地。加快园区道路、公共码头、环保中心、公共罐区、公共管廊等基础设施建设；与上海化学工业区、中国化学工业联合会、中国石油大学等开展务实合作，实现平台共建互通共享；梳理对接潮汕籍石化产业企业，实施石化产业乡贤回归工程，建设潮汕民营化工产业聚集区。精耕细作“零排放”电镀园区，强化品牌、标准、技术及产业链效应，整合吸纳绿色电镀产业、绿色电镀科研、绿色电镀上下游产业“三聚集”，建设中德合作绿色电镀产业合作区。加快新地、德贝斯、威特普等首批11家中德（欧）先进环保装备企业落地投产，在环保产业发展的“风口期”，高效率、有规模地建成环保装备产业集群，抢占产业发展新高地。推动纺织服装、金属加工、医药食品、模具、鞋业、玩具等传统产业转型升级。实施转型升级领军企业家培育工程，努力培育一批有国际视野、有宽广胸襟、能拥抱新技术新模式的新型企业家；实施转型升级灯塔企业培育工程，集中力量，锁定目标，培育一批在技术研发、标准制定、绿色生产、智能生产、现代营销、现代化管理等方面先行先试的示范企业；实施转型升级公共服务平台建设工程，以协会、园区或产业集群为单位，集中资源，支持建设一批大数据、研发设计、线上线下一体化营销、仓储物流、双元制培训及产业金融等产业公共平台，推动企业落子布局产业双高端，再造传统产业新优势。持之以恒提升质量品牌。常态化开展全市性的质量大竞赛活动，引导企业树立质量第一的强烈意识和目标追求，抱团打造产业联盟标准，制定落实惩劣奖优行业规约，严惩假冒伪劣的“害群之马”，努力把揭阳建设成为实体经济中的质量明星。加强知识产权司法和行政协同保护。强化品牌建设，打造“百年老店”。鼓励支持行业协会、产业集群开展产业品牌培育活动，以企业品牌的集聚，实现产业品牌的扩张。放大“中德中小企业合作区”“大南海石化工业区”“中国五金基地市”“中国纺织服装基地市”“中国塑料时尚鞋之都”“中国中药名城”“国家电子商务示范城市”“国家快递示范城市”“中国玉都”“军埔电商村”等区域性品牌的影响力、竞争力，集聚技术、营销、人力、金融等更多资源要素，打造要素齐全、链条完善的品牌产业。内外联动推进产业共建。用足用好用活省产业共建扶持政策，把握机遇窗口，以县（市、区）为单位，建立产业共建领导机构，出台产业共建政策，确定产业共建目标，规划建设产业共建平台，改善产业共建的硬软件服务配套，开展产业共建竞赛活动，以产业共建形成县域经济增量，形成与珠三角优势互补的区域产业合作分工新格局。大力实施“乡贤回归”工程，积极动员在外潮籍企业家投身揭阳产业共建。脚踏实地发展县域经济。坚持“一县一主题产业、一产业平台、一产业链条、一产业会展、一产业政策、一产业文化”的发展方向，精准发力，久久为功，挖掘县域资源禀赋，把握产业发展规律，顺应产业发展脉络，找准产业建设关键环节，脚踏实地推进产业建设。榕城区重点梳理街区经济，加大教育、文化、医疗、餐饮产业的组织整合提升力度，抓好后汽车产业及鞋业创意产业，推进双创平台、孵化器等产业空间建设，发展动漫、网游等新兴产业。揭东区依托中德金属生态城和军埔电商村，探索先进制造业与“互联网+”协同发展的路子，加快揭东经济开发区转型升级，加快“四站合一”高铁站园一体化规划建设，以平台优势带动形成产业优势。产业转移园以玉产业转型升级启动文化产业构建，以海峡食品药品合作区、高端装备制造及电子商务小微企业加工聚集区建设实现产业聚集。空港经济区借助机场扩容、航空业务拓展的契机，下大力气建设国家级快递物流产业园，开发培育大数据产业、临空制造业，推进模具、玩具、家具、石材产业转型升级，以空港优势带动形成物流优势、产业优势。普宁市着力建设纺织服装生态园区，以绿色环保要素铸造纺织产业竞争力；以资本要素引导人才、科技要素聚集，发展大健康产业；着力发展电子商务，建设互联网+商贸高地。揭西县坚持生态发展，发展互联网+生态旅游、生态农业和新型电线电缆产业。惠来县坚持海洋经济、滨海制造业、滨海旅游产业、农海产品加工生产并举，形成临海产业格局。大南海石化工业区争取成为石化供给侧改革试验区。普侨区、大南山侨区主动与普宁、惠来、大南海对接，发展生产性服务业、绿色生态农业、健康养老产业。凝心聚力发展民营经济。加强行业协会建设，推进民营经济集群发展。深入开展“法律、科技、金融、人力资源、物流”五大暖企行动，为民营企业发展加油减压、清障护航，引导集聚民间资本发展实体经济。加强民营经济服务平台和服务体系建设，推进“个转企、小升规、规转高”的民营企业培育计划，重点培育一批高新技术企业，培育一批上市公司，培育一批产值超10亿元以上的大中型骨干企业，培育一批风投、创投企业。悉心呵护培育新兴业态。继续抓好“一基地、两大赛、三工程”，建设面向全国的电商免费培训基地，办好中国电商好讲师邀请大赛和中国电商人才擂台大赛，实施电商下乡、电商进厂、跨境电商建设工程。推动传统产业与电商对接互动，为传统产业插上“互联网+”的翅膀。加快揭东锡场、揭西金和“互联网+”小镇建设，推动互联网+服装、互联网+玩具、互联网+旅游试点工作，探索建设电商产品标准化体系，强化电商产业诚信建设，建设名副其实的国家级电子商务示范城市。 （二）扎实推进对德合作，构筑对外开放新格局全力推进项目落地扎根。加快戴维特余热发电机、保库智能管网等项目达产运营；加快巨轮工业机器人、新地环保装备等在建项目建设投产；加快凯斯宝玛、威特普等在谈项目落地建设，努力实现百家中德（欧）先进企业聚集落地的目标。建设中德电镀研究院、中德环保装备研发中心、中德先进技术引进中心。提升办好对德合作“百人团”，落实“引进一名德国退休工程师，引进一位德国合作伙伴，引进一套德国企业文化和管理制度，引进一套德国先进技术，引进一套德国先进设备”的“五引进”目标，实现“百人团”企业转型升级、示范引领；举办对德合作青年精英培训班，培育一批懂德国制造业文化、有德国合作资源、畅通对德合作路径、担当对德合作先锋的青年企业家队伍；办好市民德语夜校，夯实对德合作发展实体经济的群众基础，实现以人为重点的对德制造业合作。努力促进外贸转型升级。借鉴自贸区创新经验，建设产业国际合作服务平台，推广金属产业国际合作经验，引导纺织服装、医药食品、模具、玩具、鞋业等产业强化国际合作。加快建设跨境电子商务园区，申报海关特殊监管区，完善“公共服务平台+集中监管区”监管新模式和退税、跨境支付、物流等支撑系统，引导企业以“互联网+一般贸易”模式，通过海外仓和海外运营中心融入境外零售体系。着力培育外贸综合服务企业，为中小微企业出口提供集成服务，打造外贸转型升级示范基地和公共服务平台，建设境外营销服务体系。推动建设加工贸易转移基地，调整优化外贸结构，培育打造出口品牌，开拓多元化市场。大力提升对外开放水平。加快完善中德金属生态城园区基础设施建设，重点建设中德中小企业家合作培训基地、中德合作学校、中德合作医院及贝多芬生态公园。进一步发挥驻德（欧）办事机构的作用，承建德国“中国中心”，办好第三届中德中小企业合作交流会，加快营运中德跨境电商产业园，提升中德（欧）购物节办节水平，把揭阳建设成为中德合作重要平台。发挥海外侨胞的桥梁纽带作用，积极拓展国际友城，加强与“一带一路”国家的经贸合作，努力形成以对德合作为重点，有效对接欧美发达国家及“一带一路”沿线国家的全方位对外开放新格局。 （三）坚持规划建设并举，夯实城市发展基础加快立体交通体系建设。启动揭阳潮汕国际机场扩建；加快梅汕客专揭阳段建设；抓紧上马大南海公共码头、揭阳疏港铁路项目，谋划建设榕江港口群；加快揭惠、汕湛高速揭阳段建设步伐，开工建设汕尾至瑞金高速揭阳段，推进揭惠高速市区连接线建设，推动国道省道改造升级，规划建设揭东至揭西快线，统筹地方道路建设。科学规划建设空港换乘中心和揭东“四站合一”平台，把揭阳建设成为空港、海港、河港、高铁、高速“五位一体”的交通枢纽城市。加强快递物流平台建设，打造国家快递示范城市金字招牌。提升城乡建设管理水平。完成《揭阳市总体规划（2015-2030）》修编和全市土地利用总体规划调整完善工作，按照“三规合一”“两图合一”的原则，抓好城市总体规划与市政道路、地下管廊、公共服务体系、生态环保等专项规划修编衔接。突出规划建设好“市肺”“城市氧吧”、一河两岸、依山傍水、历史文脉、城市门户、“城市客厅”等重点板块。建设空港-金属城连接线、临江北路西段等13条市政道路；规划启动新城大桥、莲花大桥、榕江景观大桥；加快黄岐山森林公园、贝多芬生态公园、临空农业公园、“两河四岸”绿色长廊建设及古城保护开发。新建扩改升级一批教育、文化、体育、医疗等公共服务项目。严格执行城乡规划，依法管治非法建筑、小产权房，理顺“三旧”改造遗留问题，加快棚户区改造项目建设。完善城市管理体制，提升城市管理水平。在环境卫生、园林管理等领域，实施政府购买社会服务，激发管理活力。通过“ppp”等方式，吸引社会资本参与城市基础设施建设，加快城市发展步伐。优化拓展城镇发展布局。以更高的站位布局全市城镇发展，在“一带一路”中彰显中德中小企业合作区的国际合作地位；在临港空铁合作区中彰显空港经济区的交通枢纽地位；在潮汕文化传承中挖掘古城的文脉功用；在“互联网+”建设中突出军埔电商的引领作用。以交通连接、产业对接、文化融合促进城乡一体化建设，以县城承接力的拓展、县域创富能力的提升，以特色专业小镇的规划建设、特色专业小镇的错位互补发展，实现揭阳协调共享发展。2017年各县（市、区）重点推进县、镇医疗、教育及环保基础设施建设，重点谋划建设有可持续资源支撑的特色小镇，在县城建设中突出生产、生活、生态“三生一体”，以城镇化建设提升人民群众的获得感。 （四）抓好农业供给侧改革，促进“三农”提质增效推进“一镇一品”建设。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，以30个“一镇一品”示范镇为引领，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，让人民群众吃上绿色、安全、放心食品。加快培育新型经营主体，推进经营主体接二产连三产，延长产业链条，提高产业附加值。结合发展“全域旅游”，整合“一镇一品”、生态旅游、健康养老、文化资源等多领域元素，加强项目设计，大力发展观光农业、休闲渔业、田园城市，形成农村经济新亮点、农民增收新抓手。加强农村基础建设。落实最严格耕地保护制度，全面完成永久基本农田划定工作，改造和建设一批高标准农田，扩大“沃土工程”实施规模，稳定粮食产能。加快邦山水闸重建、惠来县葫芦潭水库除险加固、惠来神泉现代示范性渔港等重点工程建设，加大农网改造力度，推进互联网基础设施进村入户，夯实农村发展新基础。开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾和污水收集处理设施以及防洪排涝设施建设，高标准推进美丽乡村“三大工程”。大力实施精准扶贫。落实各级党政一把手抓扶贫责任制，按照转移就业脱贫一批、发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的要求，全面深化精准扶贫工作。重点规划建设揭西县金和镇“互联网+扶贫小镇”，建设绿色农产品采购、加工、仓储物流冷链、电子商务、质量检验检测五大中心，打造实施“互联网+扶贫”战略的支点项目，统筹推进全市精准扶贫、精准脱贫。落实农村危房改造任务，解决贫困群众住有所居问题。 （五）推进关键领域改革，增强揭阳发展活力深化供给侧结构性改革。按照中央和省的部署要求，全面落实“三去一降一补”行动方案，重点在“降”和“补”上下功夫。分类妥善处置“僵尸企业”，全面清理取缔地下电镀、漂染以及土轧钢等环保违法企业，加快淘汰落后产能。组织商品房展示促销去库存，培育住房租赁产业，加强小产权房清理，促进房地产市场健康发展。严格执行“去杠杆”政策措施，防范化解金融风险。落实国家及省各项税费减免政策，推进电力、流通等领域改革，降低企业交易、财务、物流等成本。创新投融资机制，加快补齐交通、环保生态、教育文化、医疗卫生等基础设施短板。深化行政体制机制改革。深入推进“放管服”改革，健全政府部门权责清单制度，进一步精简行政许可事项。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系。全面推行“一门式”“一网式”政府服务模式。加强电子政务建设，整合政务大数据，促进政府服务管理创新。推广自贸区创新经验，打造市场化法治化国际化营商环境。深化财税金融体制改革。强化“放水养鱼”意识，落实财税扶持政策，支持实体经济发展，夯实壮大税源基础。优化财政支出结构，促产业，保民生，集中资源办实事，办能形成可持续竞争力的大事。调整理顺市区财政管理体制。继续实施“引金入揭”计划，深化金融交流合作，鼓励支持金融改革创新，千方百计解决中小微企业融资困难。争取政策性金融推进产业、城市、生态、民生事业发展，以“ppp”、产业基金、风投、创投等多种形式，依法引导民间资本、社会资本参与项目建设。加强社会信用体系建设，优化金融生态环境。深化农村社会各项改革。积极稳妥推进农村土地经营权确权登记颁证工作，建立健全土地流转规范管理制度。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，盘活集体资产，提高集体资产收益率。推进农村普惠金融“村村通”，扩大政策性农业保险覆盖面，打通金融支持现代农业发展、促进社会主义新农村建设的对接通道。 （六）加强环保生态建设，竭力实现永续发展加大污染综合整治力度。开展绿色生产大行动，改造企业生产设备，优化生产工艺流程，确保企业绿色排放，重点建设电镀、酸洗、漂染园区，实现绿色生产。落实属地责任，坚决治理农业面源污染，发展生态农业。引导广大群众增强环保生态意识，形成绿色生产生活方式。实施环保基础设施建设三年行动计划，加快全市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂建设，启动县（市、区）整县污水处理一体化项目建设，推进农村生活垃圾处理“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡全覆盖。强化环境执法，对环境违法行为“零容忍”，顶格打击。加大榕江、练江流域治理力度，强化对龙江的保护，全面实施“河长制”，全面落实“截污、清淤、修复”责任。加强海洋生态环境污染防治。落实“气十条”“土十条”，加强大气监测，加强工业废气污染整治、扬尘整治，全面淘汰黄标车；加强固体废物、重金属综合防治、土壤污染防治，加快大南海环保中心建设。推进绿化揭阳大行动。建设森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化四大工程，进一步提升全市森林覆盖率。继续开展三江植绿活动，重点在三江源头植树造林，涵养水土。实施社区公园、社区绿地规划建设专项计划，探索实行规划地块绿地面积约束指标，形成嵌入式城市“绿网”，增加全市绿色生态空间。动员全社会人人植树，为城市加绿、乡村添绿，创建一批绿色企业、绿色校园、绿色村庄、绿色社区。 （七）积极发展社会事业，补齐公共服务短板深入开展文明创建行动。全面推进文明城市、文明县城、文明镇街、文明村居“四级联创”，实施城乡环境、交通秩序、市场秩序“三大专项整治”，下大力气整治城市卫生“脏乱差”、乱搭乱建、占道经营、交通秩序混乱等突出问题，建立健全长效管理机制，促进城市净化、绿化、美化、亮化。深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬社会正能量。广泛开展各种群众性文化活动，弘扬优秀传统文化，传承优良家风，培育健康向上文明乡风，提高全市整体文明程度。启动丁氏光禄公祠修缮工程，加强文化遗产保护利用，积极申报国家历史文化名城。完善市文化中心配套建设，充分发挥文化设施的功能作用。抓好基层综合性文化中心建设，完善基层文化设施。推进大脊岭抗战纪念公园二期项目建设和棉湖战役遗址修建工作。做好新闻出版、广播电视、社科、档案、方志、文史等工作。加快实施教育创先工程。实施义务教育学校现代化建设工程，继续改善办学条件，加大优质学位资源供给。实施普通高中质量提升工程，促进高中学校多样化发展。重点抓好揭阳一中科技中心、文化中心建设。围绕产学一体，推动职业教育创新发展，推进中德双元制应用科技大学筹建工作，支持揭阳职业技术学院以电子商务创业学院为突破口争创高水平学院，支持潮汕职业技术学院创办全国示范性创业名校，打造一批骨干示范中职学校。积极引导社会力量参与教育发展改革，丰富优质教育资源供给。推进互联网+教育，引入第三方云服务，形成全市学校教育数字化资源网络。加强老年教育工作，丰富老年人精神生活。联合北师大、华南师大等高校，继续抓好强师工程，壮大骨干教师队伍。全力推进卫生创强行动。全面实施卫生创强，在加快市人民医院、慈云医院、中医院改扩建工程建设的同时，落实国开行28.7亿元政策性金融资金建设市疾控中心大楼、市妇幼保健计生服务中心住院综合大楼以及一批县级、基层卫生基础设施，更新一批现代医疗设备，补齐医疗卫生领域短板。深化医疗卫生体制改革，探索城市医院与基层医院建立城市医联体，县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县镇一体化县域医联体，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，重点加强基层和临床服务能力。着力加强医院儿科、产科、老年病科建设，规划建设市传染病院和精神病院。实施互联网+医疗，以市级影像信息中心建设为切入，建立“医疗云”，发展智慧医疗。统筹医疗卫生与养老服务资源布局，实现资源共享、医养结合。鼓励社会资本举办医疗机构，大力发展健康服务产业。适应“全面二孩”政策需求，改进计划生育服务工作，提高出生人口素质。探索卫生系统机构编制和人事制度改革，创造条件引进高层次医疗卫生人才，加强医德医风建设，培养和造就一支医术精湛、医德高尚的医疗队伍。坚决打击“医闹”，维护正常医疗秩序。着力加强社会保障工作。实施更加积极的就业政策，发挥公共就业服务平台作用，加强农村劳动力转移就业培训，支持技能晋升培训，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，建设双创平台，带动青年就业创业。加强社保扩面征缴，探索城乡居民与城镇职工养老、医疗保险制度一体化，稳步提高低保等重点人群保障标准。全面加强社会治理工作。落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化安全生产责任落实，狠抓安全隐患排查整改，重点加强“三小场所”、消防、道路交通、建筑施工等领域安全生产管理，杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全和打假打私工作，规范市场经济秩序。创新完善立体化社会治安防控体系，保持严打高压态势，集中力量铁腕整治涉毒问题，依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、电信诈骗、涉金融领域犯罪等各类违法犯罪行为。推进社会治理“网格化”责任制，落实病残吸毒人员收治和社区戒毒社区康复工作，夯实禁毒工作基础。实施“七五”普法，完善“一村（社区）一法律顾问”工作机制和法律援助制度，抓好基层信访维稳工作，切实保障群众合法权益。同时，做好气象、地震、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、应急、民族宗教、妇女儿童、红十字等工作。切实办好十件民生实事。一是改扩建市区高中1所、初中3所、小学3所，新建特殊教育学校1所，新增学位6000个；落实县（市、区）主体责任，规划建设全市中小学生上下学公共交通运行体系，确保中小学生上下学交通安全。二是投入15亿元，建设市人民医院、慈云医院、中医院等28项卫生创强扩改项目，引进医疗卫生人才1000名，配置先进医疗卫生设备1000台（套）。三是加快推进引韩供水、引龙供水两大工程，加快村村通自来水工程建设，保障群众饮用水安全。四是启动智慧揭阳建设，搭建揭阳政务大数据中心和一门式政务、产业、民生服务平台，推出智慧揭阳手机app，为企业和群众办事提供网络通道和“掌上平台”。五是全面推广农贸市场食用农产品快速检测工作及家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，保障人民群众舌尖上的安全。六是在全市基层新建20个体育场地设施示范点，推进体育设施进社区、进农村、进企业，全面实施全民健身工程。七是实施市区道路畅通工程，改造提升一批交通节点，配置一批指示牌、电子警察、视频监控设备等交通管控设施，推动社区、街区规划设定停车场（位）。八是实施“互联网＋精准扶贫”工程，免费为万名贫困户开展电商培训，支持千户贫困家庭创立网店。九是联合德国工商大会、德国巴伐利亚州教育集团创立双元制培训中心，创建揭阳“工匠工场”。十是建成运营锡场、里湖等9家污水处理厂，新增污水处理能力13.5万吨/天；建成运营揭阳市区及普宁生活垃圾环保处理中心，新增垃圾处理能力1800吨/天；启动市区东风河、大港河、曲溪河等5条黑臭水体治理工程，实施全市农村污水处理工程。 （八）强化政府自身建设，提高依法履职效能加强能力建设。适应经济发展新常态，加强各级政府机关及工作人员思想建设和素质能力建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，坚持以贯彻落实中央、省委和市委精神为前提谋划推进工作。强化担当实干精神，真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，做到紧盯不放、一抓到底，全力以赴完成既定目标任务。强化改革创新能力，坚持用改革创新的思路和办法谋划发展、推动工作、解决问题。强化朴素的人民情怀，牢固宗旨意识，把人民群众对美好生活的向往作为我们最大的追求。建立政府部门行政问责、行政过错责任追究制度，发挥审计监督作用，确保各项政策措施和重点工作落到实处。加强法治建设。强化学法用法意识，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。加强政府立法，深入推进政务公开，规范行政行为，推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见，健全决策咨询论证制度，提高科学民主依法决策水平。加强作风建设。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，坚持问题导向、严字当头，严肃惩治行政“不作为、慢作为、乱作为”，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约，注重节俭办事，努力降低行政成本，以良好政风取信于民。各位代表！时代赋予重任，人民寄予期待，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，脚踏实地，真抓实干，弘扬愚公移山精神，全力推动经济社会健康快速发展，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年蒋集镇政府工作报告

  2017年度政府工作报告 各位代表： 现在，我代表蒋集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请其他同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县党代会精神，以“调转促”为主线，以求实创新为动力，解放思想，求真务实，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成了镇第十六次人代会提出的各项目标任务。全镇经济社会快速发展，各项事业全面进步，成为蒋集经济发展最好、综合实力提升最快、集镇面貌变化最大、群众福祉改变最多的时期。 过去的五年，是顽强拼搏、团结奋进的五年。五年来，我们紧紧围绕“经济要发展，民心要稳定，社会要和谐”的工作要求，团结和带领好一班人，对照目标，攻坚克难，顽强拼搏，砥砺奋进，实现了一系列的新发展、新提升、新跨越、新突破，展现出新气象，新活力。 过去的五年，是综合实力不断增强的五年。五年来，工农业生产总值由1.8亿元增加到3.6亿元，增长100%;财政收入由80万元增加到180万元;固定资产投资由0.6亿元增加到1.5亿元;粮食产量由6500万斤增加到8200万斤。经济综合实力增强，社会事业全面进步，改变了我镇在全县落后的面貌，一个崭新的蒋集正在定远大西南崛起。 过去的五年，是集镇面貌变化较大的五年。五年来，我镇以美丽乡村建设为契机，以村镇规划为引领，按照高标准设计、高质量建设、高水平管理的总要求，不断加大建设投入，着力完善集镇基础设施建设，把近期建设与远期规划结合起来，因地制宜，科学规划，借力发展。完成了集镇总体规划修编和集镇建成区整治规划，目前正在进行施工图纸设计，即将开始挂网招标，启动建成区各项基础设施建设;积极争取上级项目资金，先后投资5000多万元用于街镇配套建设，新建了东大街、南大街、商业街，改扩建了府前街、蒋集大街，新架设路灯120盏，改扩建下水道4条4公里，建成4公里绿化带，完成了敬老院、中学和作家书屋绿化，制定了集镇保洁管理制度，实现了卫生保洁常态化。商贸中心、停车场、公共厕所、文化大院等服务设施一应俱全，纵横6条大街均实现了硬化、亮化、绿化、美化目标，集镇建成区面积扩大到2平方公里，形成了环形商业街道。集市商铺林立，商品琳琅满目，商家生意兴隆，居民安居乐业，小集镇的承载、辐射、带动功能明显增强。 完成高标准农田建设12000亩，建成7个村(居)的“村村通、村组通”水泥路100多公里，按照“十个有”标准完善了井岗新农村示范点各项建设。启动投资1.2亿元的江巷水库移民安置点建设，将安置入驻户，将成为设施完备，功能齐全的居民小区。美丽乡村建设和农村基础设施明显改善，群众生产生活条件得到极大改善。 过去的五年，是民生改善最多的五年。坚持以人为本，执政为民，着力改善民生，各项民生工程普惠大众。新农合的全面推广解决了群众看病难、看病贵的问题;新农保的试点推广解决了普通群众老有所养、老有所依的难题;政策性农业保险减轻了农业受自然灾害影响的风险，各类良种补贴和农业综合补贴提高了群众的种粮积极性，中小水库除险加固、当家塘深挖工程大大提高了农业综合生产能力，粮食安全得到了有效保障;“村村通”工程实现了全镇7个村(居)水泥路面全覆盖;“一事一议”财政奖补政策和水库移民后期扶持工程解决了8条砂石路和50余口当家塘工程，极大地改善了群众的生产生活条件;农村垃圾治理工程的实施改善了群众的居住环境;农村安全饮水工程的实施，解决了老百姓的安全饮水问题。 过去的五年，是社会事业全面进步的五年。文化事业：全省第一家农家书屋―蒋集镇农家书屋于2015年月改扩建完成，正式投入使用，面积扩大到200平方，目前藏书达10万册，全省第一家数据书屋在该书屋正式上线，同时成为定远县图书馆第一个分馆，成为蒋集镇广大农民和学生图书阅览、休闲娱乐的好去处，成为蒋集镇的一道亮丽风景线。村村建立起了农家书屋和文化大院，数字电视逐步推广，群众休闲、健身场所日益完备，群众文化生活日益丰富多彩;教育事业：随着均衡教育发展的需要，蒋集初中和蒋集中心校、卜店初中和卜店中心校实现了资源整合和壮大，两所学校的校安工程按时按质完成，学校的其他硬件设施得到了较大改善，新建了宿舍楼和塑胶跑道等设施，学校环境明显改善，全镇办学条件进一步改善，教学质量进一步提高，素质教育得到进一步提升，两所学校近年来达重点高中分数线人数逐年提高，受到社会和上级教育部门的肯定;医疗卫生事业：新建成的镇卫生院大楼即将投入启用，基层医改得到得以推广，村村建立了卫生室，各种药品销售实行了零差价，群众看病治病的条件得到了彻底改善，大病医疗救助和小额医疗救助的实施，解决了贫困人口的看病难、就医难问题。人口计划生育工作：坚持依法行政，坚持党政一把手亲自抓负总责，财政投入进一步加大，基层服务网络进一步健全，旬调度、月积分、月考核、月奖惩制度进一步落实，基层基础性工作得到进一步夯实，各项工作逐步走向规范，近几年的人口计生工作处于全县中上位次，2015年度获得了全县性别比案件突出贡献奖。双拥工作连续先进，关工委、青年等各项社会事业都取得长足进步。 过去的五年，是农业产业化快速发展的五年。近年来,镇党委、政府立足自身区位和资源优势，抢抓定远融入合肥经济圈、江巷水库立项上马等发展机遇，精心谋划，科学定位，提出了“勇当(定远融入合肥经济圈)桥头堡、打造(省城合肥)后花园、建设美好新蒋集”奋斗目标。为实现目标，积极做好土地预流转，确立了建设“六个一”农业产业基地，加速与合肥经济圈融入对接，带动我镇经济社会的发展。为建设好“六个一”产业基地，镇党委、政府科学谋划，强力推进，通过几年来的发展，“六个一”产业基地已成规模。千亩苗木基地、千亩葡萄基地、千万只林下养鸡基地已超额完成任务;千亩瓜蒌基地、千亩莲藕基地、千亩蔬菜基地已初具规模，茭白、油桃、精品南瓜、标准化生猪养殖等产业也蓬勃发展，实现了以点带面，多面开花的现代农业产业化发展新格局，我们将在“扶优、带强”上下功夫，壮大扶强现有产业，吸引更多的新兴产业入驻。全镇农业产业化发展实现了历史性的新跨越，蒋集打造省城后花园的目标正在稳步实施。 过去的五年，是社会和谐稳定群众安居乐业的五年。完善了镇维稳综治办、矛调中心和村维稳工作站各项建设;制定了村级信访维稳工作考核办法，构建了信访维稳工作“村为主”机制;坚持党政班子成员坐班接访，矛盾隐患排查按月报告制度，积极开展校园安全环境整治、地面卫星接收设施清理、经营性矛盾排查化解、禁毒和反邪教等各项工作，深入推进和谐蒋集建设和“平安蒋集”创建活动，着力做好治安防控体系建设，定期开展矛盾排查和治安混乱地区工作整治，适时开展青少年法制教育和严打整治工作，加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，全力维护社会稳定，成功化解了大量矛盾纠纷，近五年来无一例进京上访，实现了社会和谐稳定，经济快速发展目标。 各位代表，蒋集的每一点发展都来之不易，每一点的成绩都值得骄傲，每一点变化的都倍受关注。我们深知，成绩的取得得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动、团结一心，得益于在座各位的鼎力支持和身先士卒;得益于社会各界的风雨同舟、和衷共济。在此，我代表镇人民政府，向广大的干部群众、在座的各位人大代表和列席人员，向老干部老党员以及关心支持蒋集经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、2016年主要工作 2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，镇政府围绕目标抓任务，突出重点抓攻坚，拓宽思路，迎难而上，破解难题，开拓奋进，开创了奋力追赶、蓄势崛起的崭新局面。 主要经济指标：2016年度实现国民生产总值3.6亿元，农民人均纯收入9600元，新增固定资产投资15000万元，财政收入150万元;粮食总产达60000吨，实现了连续增长。“十二五”规划目标任务总体完成，经济发展和社会建设迈出了新的坚实步伐。 （一）农村和农业稳步发展 农业基础设施不断完善，农业基础地位不断巩固，农业综合生产能力进一步提高，粮食生产稳中有升，全年粮食总产6万吨，其中小麦5.17万亩，产量达1.8万吨，亩均产量达330公斤;水稻4.2万亩，产量达1.9万吨，亩均产达450公斤;油料作物900吨，棉花90吨。围绕打造省城合肥后花园的目标，“六个一”产业基地建设初显规模，特色种植业和养殖业业稳步发展。生猪饲养6.9万头，出栏5.7万头，其中存栏母猪2826头，家禽饲养量90万只，出栏57.8万只。镇畜禽水产规模养殖大户62户，注册养殖专业合作社5个，有限公司2个，农机专业合作社、农技服务专业合作社各1个。农田水利基础建设力度进一步加大，全镇共投资400万元，深挖扩建塘坝41口，新建泵站串塘提水工程2个，完成土方85万立方米，增加和改善灌溉面积8000余亩，全镇农业用水条件实现了根本性改善。土地流转机制不断完善，探索建立了土地流转预付保证金制度，顺利完成了莲藕种植、有机粳稻、卜店龙德生态种养殖等项目800亩土地流转任务。小麦、水稻、玉米等良种推广种植实现新突破，良种覆盖率达100%。农业机械化水平进一步提高，水稻机插秧、土地深松、小麦条播等均走在全县前列，农业综合生产能力显著提高，实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。 （二）扶贫攻坚首战告捷 2016年是扶贫攻坚首战之年，围绕县委县政府提出的“贫困村出列、1802人口脱贫和省级脱贫考核A级别”目标要求，我镇创新工作举措，强化奖惩兑现，狠抓工作落实，深入推进重点扶贫工程，全年减贫目标任务顺利完成。主要采取了以下措施：一是精准识别夯实基础，按照“两评议两公示”，严格程序，严格标准，经过多伦筛查，全镇精准建档立卡1420户，3820人，识别出4个贫困村;二是精准帮扶集聚合力。按照网格化管理，将全镇126名镇村干部分解帮扶到每个责任区，进村入户，结对帮扶全镇贫困户“全覆盖”;三是精准施策靶向发力。立足实际，强化帮扶，发展产业，做到一户一产或多产，积极争取上级各项优惠政策和普惠政策，做到因户施策，精准发力，力求实效，为贫困户得到实实在在的帮扶;四是精准脱贫首战告捷，全镇上下发挥攻坚克难的精神，顺利通过省级第三方检测评估，实现了贫困村井岗村出列，全镇627户1802人脱贫，获得了100%满意。 （三）招商引资工作再上新台阶 过去的一年，我镇始终把招商引资作为发展经济的主抓手，始终坚持招商为先、招商为大、招商为重的发展思路，积极开展“走出去、请进来”、驻外招商、对接长三角、以商招商等活动，通过多种方式、多种渠道吸引外来投资者到蒋集投资兴业。先后制定了《蒋集镇2016年招商引资奖惩办法》、《蒋集镇2016年招商引资工作意见》等一些列文件和工作制度，经过不懈努力，成功签约亿元项目两个，亿元以下项目4个，完成了1.2亿元的招商引资任务。其中亿元项目，定远龙德生态养殖项目已完成前期土地流转、项目备案等工作，正在进行项目环评和设施用地手续，在2月份前争取动工建设。亿元续建项目安徽正丰种业，今年已投入正式生产，在我地项目已正式分拣包装注册种子品牌对外销售，实现了本土企业的生产、销售业绩。 （四）卫生与计划生育工作实现争先进位 按照年初制定的“力争实现全县前六位，实现争先进位”的目标。以稳定低生育水平为目标，以推行依法行政、抓好宣传教育和做好优质服务为手段，坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇，创新体制机制，推进诚信计生，进一步完善周调度、月积分、月考核、月奖惩工作制度，财政投入进一步加大，基层服务网络进一步健全，各项工作进一步落实，全年共落实“两癌”筛查500人次，孕优185对，四项手术344例，查结“两非”案件2例，出生人口政策符合率89.56%，总性别比为132.77。今年我镇相继为1420户贫困户进行了家庭医生签约服务，并免除相应签约服务费82950元，同时贫困户2017年度新农合免缴235320元。卫生和计划生育管理服务水平有了较大的提高。 （五）美丽乡村建设深入实施 1、美丽乡村建设稳步推进。积极推进江巷水库移民安置点，充分征集移民意愿，实行集中安置，统一规划，着力打造一流的移民小区。2016年9月前完成项目用地征迁，目前该小区建设正在紧锣密鼓进行建设中。市级中心村井岗大石中心村通过统一刷白、绘制文化墙等方式对井岗大石居民区居住环境进行全面提升，通过招标，即将对该小区硬件建设进一步完善，实现易居宜业的示范小区。2017年政府驻地建成区整治规划和施工图纸已完成，正在履行挂网招标程序，力求早谋划、早施工，为早日完成整治建设任务打下建设的基础。 2、农村环境卫生整治成效显著。以“三线三边”为载体，大力推进小城镇文明创建，加大资金投入用于城乡环境整治和美丽蒋集建设。我镇与合肥宇润清洁公司签订垃圾治理合同，引进外来公司先进的市场管理模式，聘用环卫工人，负责全镇垃圾收集和运输工作，实施“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的无害化处理新模式，实行农村生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善全市人居环境，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化，全镇垃圾治理全方位、无死角，环境和卫生整治工作深入人心，村容镇貌焕然一新。 3、秸秆禁烧实现零火点。力求早谋划、早准备，通过加强宣传、压实责任、源头管理、疏堵结合等措施，全力构筑秸秆禁烧“防护网”，2016年午、季两季秸秆禁烧实现了“零火点”目标，全镇全年“未然一把火、未冒一处烟、无一处黑斑”。 （六）社会管理工作井然有序 完善了镇维稳综治办、矛调中心和村维稳工作站各项建设;制定完善了村级信访维稳工作考核办法，构建了信访维稳工作“村为主”机制;坚持党政班子成员坐班接访，矛盾隐患排查按月报告制度，成功化解了一系列信访积案;深入推进和谐蒋集建设和“平安蒋集”创建活动，着力做好治安防控体系建设，定期开展矛盾排查和治安混乱地区工作整治，适时开展青少年法制教育和严打整治工作，加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，全力维护社会稳定，实现了社会和谐稳定，经济快速发展目标。 （七）民生工程保障有力 一事一议财政奖补、农村五保、农村低保、残疾人救助、危房改造等民生工程全面落实，各项惠农资金发放到位，新农合参合率截止100%。全镇12856人参加了城乡居民养老保险，参保率98.01%，5139人领取了养老保险;331名五保生活得到了妥善供养;582名贫困重度残疾人生活得到有效救助;636户1240名特困人员享受到了农村低保;72名农村60岁以上一个子女和两个女孩的对象享受到了计生奖扶补助，共发放计生奖扶资金76680元;农村危房改造工程深入实施，151户群众住上满意的放心房;一千多万元各项涉农资金全部打卡发放到农户手中;全镇扶贫工作正有条不紊开展，2016年拟脱贫人口1802人，脱贫户数627户;其他各项民生工程深入实施，3万多农民朋友的幸福指数得到了历史性的提高。 （八）自身建设和作风建设提振升华 按照“为民、务实、廉洁、高效”的总要求，我镇切实推进政府自身建设。一是制定完善了各项工作制度。先后制定了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务车辆使用制度》、《干部考勤制度》等八项制度，党政干部工作行为进一步规范，政府廉政建设水平进一步提高。二是加强对村级目标管理考核，通过制定目标管理考核，把阶段性的重点工作，纳入村级管理考核，努力开创争先进位的工作格局。三是建立定期学习制度，切实提高党员干部的政治素质和理论水平。四是不断完善行政决策机制。建立健全重大事项集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，政府执政能力和执政水平进一步提高。五是进一步转变政府职能，政府服务群众和经济社会发展的职能进一步加强。面对当前“百舸争流、千帆竞渡”的发展形势，全镇上下时刻保持时不我待的紧迫感，奋勇争先的责任感，坚持“实”字当头，“行”字为先，每项工作、每个项目在决策后无杂音，在推进中零障碍。全面推行一线工作法，强化领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锤炼、作风在一线转变，推动各项工作快速落实、取得实效。 各位代表!回顾五年来的政府工作，我们深深感到：必须紧抓发展经济第一要务，坚持把脱贫攻坚作为主线，把追赶跨越、蓄势起飞作为奋斗目标，把求实创新作为工作动力，学习先进，拉高标杆，解放思想，抬高眼界，用更扎实的工作励精图治，实现蒋集快速崛起。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不快、发展不足仍然是蒋集的主要矛盾，主要表现在经济总量偏小，无支柱产业，基础设施薄弱，农民增收乏力，民生改善任重道远，群众工作出现新的动向和趋势，作风建设、效能建设等方面有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们都将用快速发展加以解决，力争在“十三五”期间取得新的更大的成绩。 三、今后五年工作规划 今后五年，将是我镇经济社会全面发展的关键五年，也是实现加快崛起、奋力追赶的五年。我们必须抢抓机遇，发挥优势，乘势而上。 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会战略部署，以全面建成小康社会为总揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。充分发挥区位和资源优势，大力实施创新引领、产业联动、城乡统筹、绿色生态和开放合作战略，着力打造现代农业示范基地、育种育苗基地、农产品加工基地和乡村休闲旅游基地，以葡萄、莲藕、茭白、苗圃、草莓、有机蔬菜、油用牡丹、正丰现代农业有限公司育种育苗等产业基地建设为重点，着力发展特色农业、乡村休闲旅游业发展，加快推进现代农业示范园区、江巷水库环湖休闲旅游区和承接合肥产业转移示范园建设，努力把蒋集建设成合肥周边“六个一”产业示范基地、乡村农事农情休闲旅游乡镇和省会合肥后花园。全面加强政府自身建设，转变政府职能，加强作风建设，实现经济和社会全面进步。确保打赢扶贫攻坚战，如期全面建成小康社会。 （二）发展目标 经济实力显著增强。实现四个翻番，即2020年力争实现全镇地区生产总值8.2亿元、地方财政收入500万元、农民人均纯收入达1.8万元、城镇居民人均可支配收入达到2.05万元。 增长动力提速增效。到2020年，固定资产投资突破2.5亿元，年递增17%。社会消费品零售总额达到3.5亿元，年均增长15%;科技进步对经济增长贡献率达到50%以上。 居民生活水平提升。到2020年，农民人均纯收入达到农民人均纯收入1.8万元，年递增10%;城镇居民人均可支配收入达到2.05万元，年均增长13%。到2020年，人口自然增长率控制在7‰以内，蒋集镇常住人口达到0.7万人以上，其中镇区人口占总人口比重力争达到20%以上;自来水普及率镇区达到100%，农村达到90%以上，生活垃圾无公害处理率达到100%。 民生事业不断完善。完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，大力发展社会福利、社会救济、社会互助等救济事业，完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，努力推进依法治县，到2020年，高中教育普及率达到50%以上，适龄青年接受高等教育人数占比达到20%以上，职业教育办学规模及办学条件不断改善;每千人卫生院床位数达到5个、卫技人员达到7人。 社会保障更加有力。到2020年，新农合参保率达到100%，养老保险覆盖率达到100%，基本养老服务补贴覆盖率达到100%，基本医疗保险覆盖率达到100%，确保人人享有初级卫生保健。 产业结构优化升级。规划新建移民新村商务区、江巷水库休闲观光经济区，推进工业项目向正丰种业工业集中区聚集。聚力培育“六个一产业”基地达到提质增规，加快发展现代特色观光农业。 城乡建设统筹兼顾。集镇辐射和带动力进一步增强，城镇化进一步提高。美丽乡村建设取得新突破，基础设施进一步完善，全面改造乡村道路;全面完成中小型水库除险加固任务。文化、教育、卫生等公共服务城乡均等化明显提升。社会更加和谐稳定，全民幸福指数大幅提升。 实现未来五年的美好蓝图，需要积极利用资源优势，发挥特长，积极发展镇域经济，齐头并进，支撑全县发展。围绕“勇当桥头堡，打造后花园，发展六个一产业，建设美好新蒋集”目标，进一步整合扶贫开发、江淮分水岭综合治理、高标准农田建设、美丽乡村建设等政策资源，深入谋划，着力培育扶持全镇现代农业发展，做好“十把”工程，全力打造“六个一”产业基地，做大做强镇域经济，着力建成美丽、和谐蒋集。 一是把绿化树载好：结合2017年度森林增长工程，打造“两纵两横”绿色长廊，蒋费路、合徐高速路两纵，站卜路、蒋岗至秦集路两横。同时积极发展特色经果林、风景苗木，做大做强创佳苗木等品牌产业，力促我镇苗圃绿化新上高台阶。 二是把水资源留住：积极深挖当家塘坝，建设提水站，串塘引水，提水蓄水;大打水利歼灭战，完成所有小型水库除险加固和塘坝清淤工作;全面建成江巷水库工程，充分发挥其灌溉、用水、防洪、旅游景点多重功能，努力把蒋集建成一个宜居宜业宜农新高地。 三是把产业结构调优：积极调节农业产业结构，扶持和发展特色种养殖业，发展农村经济。加快农业产业化步伐，加快发展现代农业，整合现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，推行规模化种植和标准化养殖，变一家一户“小作坊”经营为发展家庭农场、建立农民专业合作社，走规模化、集约化农业发展道路，提高农业效益和产业化发展水平。 四是把村组路修通：继续实施农村“畅通”工程，适时推进高标准基本农田建设、土地增减挂和土地整治整村推进项目，实现村村通、户户通，修通通往外界的断头路和村组道路，解决群众出行难“最后一公里”。 五是把环境创建好：继续大力推进小城镇文明创建，加大资金投入城乡环境整治和道路两旁“刷白”工程，引进外来公司先进的市场管理模式，实施“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的无害化处理新模式，实行农村生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善全市人居环境，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化，全镇垃圾治理全方位、无死角，环境和卫生整治工作深入人心，村容镇貌焕然一新。 六是把土地流转好：引进发展特色产业，盘活农村土地，规范土地流转程序，搭建土地流转平台，成立土地流转服务中心，依托镇农经站，制定土地流转规范程序，探索建立土地流转承包预付金机制和风险保证金机制，逐步建立适用可行的土地流转长效机制，规避风险，保护流转双方的合法权益，为现代农业的发展提供有力的保障。 七是把文化繁荣好：精心构建全国第一个农家书屋，着力打造“书香之乡”，把农家书屋建设作为农村民生工作中的一个重点来抓，继续加强书屋的管理建设，增加和扩大书屋的资源，满足不同层次群体的需要。将书屋作为农民和学生带去宝贵的精神食粮的重要平台，发挥农家书屋繁荣农村文化的作用。 八是把工业发展好：持续实施“工业强镇”战略，完善移民新区建设，发挥区位优势和资源优势，着力促进正丰种业等企业厚积薄发。“十三五”期间，力争全镇新增规上企业家、商贸限上企业家，同时，营造良好的社会投资环境，促进小微企业、个体工商业、民营经济发展壮大。 九是把旅游培育好：举全镇之力推动乡村旅游发展，以串珠成链为目标，重点围绕江巷水库环湖旅游经济带、六个一产业集群、境内三条生态河流和通往合肥的快速通道，编制乡村旅游发展总体方案，明确乡村旅游工作目标和具体措施。依托江巷水库环湖经济带建设，创建蒋集农事、农情体验园，发展沿湖休闲垂钓、观光采摘和乡村休闲旅游。着力把蒋集建设成为省城后花园，打造供合肥周边城市市民节假日休闲娱乐的理想场所。 十是把扶贫攻坚下来：围绕“两个确保”目标，精准发力，在全面建设小康上有更大步伐。“十三五”期间，坚决按照各级要求，把脱贫攻坚作为重大政治责任和最大民生工程，落实攻坚方案和分年度脱贫计划。2017年，确保完成2个贫困村出列、1462贫困人口预脱贫任务。细化攻坚措施。积极落实脱贫攻坚政策，重点在制定扶贫措施、推进基础工作、落实扶贫项目等方面下功夫。统筹政策保障。针对特殊困难家庭，多措并举帮助贫困户增加收入，确保全面小康不落下一户。凝聚攻坚合力。发挥群众主体作用，激励广大群众用自己的勤劳和智慧建设美好家园创造幸福生活;发动社会力量共同帮扶，形成上下联动、左右协调、多方参与的工作局面。强化督查考核。加大对政策落实、工作落实、责任落实等情况的督查力度;严格考核验收，强化结果运用，形成讲责任、重实干的鲜明导向。严格责任追究。对脱贫攻坚工作力度不大、任务完成较慢、弄虚作假、失职渎职的，以“零容忍”态度严肃问责。 四、2017年政府主要工作 2017年是“十三五”规划的重要一年，是加快深化改革的重要之年，也是本届政府的开局之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，为全面实现蒋集奋力追赶、加速崛起、蓄势起飞的宏伟目标，具有十分重要的意义。 今年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市党代会精神，积极呼应县委、县政府“521”奋斗目标，加快调转促，实现新发展，努力促进经济社会较快发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大召开。 今年发展的主要目标是：财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上。2017年我们将重点做好以下工作。 （一）进一步抓好招商引资工作，扩张工业总量，推动经济稳定协调增长，提高镇域经济水平。 紧紧抓住定远融入合肥经济圈、江巷水库立项建设等契机，打好蒋集品牌，主动对接产业转移，突出招大引强，以招引工业项目、现代农业和旅游项目为重点，精心编制招商项目，着力开展对外招商。壮大工业体量，促进转型升级，在增量中补短板、提质量，在升级中稳增长、快发展。 （二）进一步发展现代农业，实现农业现代化。 一是要立足常规农业，积极争取高标准农田建设和水利兴修项目，夯实农业生产基础。二是要依托现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，提高农业效益和产业化发展水平;三是扩大“葡萄节”的影响，提高葡萄节的知名度，力争2017年争创国家级知名商标品牌。四是着力打造“六个一”产业基地，即千亩葡萄基地、千亩苗木基地、千亩油桃基地、千亩草莓基地、千亩有机蔬菜基地以及千万只林下养殖基地。 （三）进一步加强扶贫开发工作，提高脱贫致富能力。 紧紧围绕“三年脱贫、两年巩固”的目标，深入实施脱贫攻坚工程，切实抓好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等关键问题，细化目标任务，明确时间进度，压实工作责任，按照“七个一”要求，即：一户一劳力输出，一户一种养产业，一户一基本信息，一户一调查记录，一户一帮扶措施，一村一帮扶计划，一村一特色产业，扎实推进“规划到户、责任到人”工作，努力实现“村村有项目、户户有产业、年年有收入”的目标，确保如期完成脱贫达标任务。 （四）进一步夯实基础设施，积聚社会发展后劲。 一是加快水利、道路设施建设。充分利用国家对水利、道路建设投入方面的优惠政策，整合扶贫开发、水库移民、江淮分水岭综合治理和“一事一议”财政奖补等项目资金，积极做好水利、道路建设规划，彻底改善农民的生产生活条件，提高农业抗自然灾害能力和综合生产能力，进一步改善农民的生产生活条件，提高广大群众幸福指数。 二是加强农电网、路网建设。解决偏远村庄用电问题，完善村村通工程道路建设，实现村庄道路组组通。 （五）进一步改善民生，促进社会和谐稳定。以改善民生为重点，贯彻落实惠民措施，大力发展社会各项事业，推动和谐社会建设。一是创建教育强镇，加强校园建设，大力推进基础教育和均衡教育发展。二是完善保障体系，保障人民生活。进一步提高新农合参合率，继续做好残疾人补助救助工作，进一步推进农村危房改造工作，让老百姓住上放心房。切实做好农村低保工作，让真正困难的群众享受到农村低保。同时，抓好就业再就业和社会保障工作，进一步推进文化下乡、社会救助慈善事业。三是加强人口和计划生育工作，提升服务和管理水平。加强社会综合治理。深入推进“七五”普法，加大法治宣传教育力度，加强人民调解工作，完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾。四是把信访纳入法治轨道，发挥综治维稳中心(站)作用。拓展“百姓热线”资源，促进网上信访，推进诉访分离。五是落实安全生产责任体系(含食品药品安全)，坚决遏制重特大安全事故发生。六是夯实应急工作基础，完善应急处置机制，加强农村治安巡查防控，开展“一村一警”联系制度，不断提高人民群众的安全感。七是加强保护环境。扎实推进绿色家园建设，加大秸秆禁烧工作力度，推进秸秆综合利用。 （六）进一步加强政府自身建设，提升执政能力。以“两学一做”为载体，转变政府职能，加强自身建设，创新管理，完善机制，优化服务，切实提高科学执政能力，依法行政能力和廉洁从政能力，让老百姓真正体会到政府办事效率高。一是切实转变工作作风。大力弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风。解决干部队伍中存在的“庸懒散、奢私贪、横蛮硬”等问题，进一步完善服务群众等制度，健全改进工作作风长效机制，提高工作效率，树立高效务实新形象。二是加强廉政建设，营造风清气正环境。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败制度建设，把权力关进制度的笼子里，加强政府投资建设项目监管，提高财政资金使用效益，大力压缩“三公”经费，树立廉洁勤政良好形象。要牢固树立以人为本的施政理念。三是强化服务和责任意识，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变。切实保障人民群众权益，认真解决人民群众就业、教育、医疗、社会保障等最关心的问题。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进经济社会和人的全面发展。 各位代表!回顾过去，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。加快经济社会又好又快发展，是全镇3万多人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持团结拼搏、克难奋进的坚强意志，坚定信心，扎实苦干，不断开创各项工作科学发展新局面，为实现蒋集全面崛起、蓄势起飞而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资郎溪县】2018年十字镇政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年，十字镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成小康社会这一个主题，突出经济发展和民生改善，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，以转型促发展，以发展惠民生，以科技促创新，各项工作有序推进。按新一轮财政管理体制，全年完成镇财政收入6053万元;招商引资完成17.6亿元;规模工业产值完成30亿元;固定资产投资完成20亿元。新增家庭农场12个，农民人均可支配收入超过16000元。 一、经济发展稳中提升 一是全力抓项目，工业经济稳健发展。全年十谭产业园投产项目22个，总投资48亿元。全年共引进16家企业，投资额达17.6亿元，其中：工业企业11家，农业企业5家，承接12家企业入住十谭产业园，到位资金20.1亿元。一批优质项目如金台数控、九阳豆浆机、预见箱包、青岛格仑德汽车零部件、博泰电子、天鸿包装等企业入驻十谭产业园。 二是聚力打基础，现代农业稳步提升。加快农田水利建设，夯实农业基础。按照统一规划，旱涝兼治的原则，全力完善排涝抗旱体系，提高农田水利工程综合治理，重点完成：襄河治理工程，加固大堤5公里，清淤5公里;完成当家塘坝扩挖工程，全镇扩挖塘坝46面，万方以上当家塘18面。万方以下塘坝28面，土方量16万方;实施泵站更新改造工程，维修更新小型泵站22座，装机容量为2200千瓦，投资200余万元;实施水库除险加固工程，对拂晓水库实施除险加固。 二、镇村建设深入展开 一是加大工作力度，重点项目稳步推进。一是快速完成南大光电项目征迁，南大光电项目涉及华林村施郢和余曹坊2个村民组，搬迁72户，已经全部安置在华林新村和丰乐园小区安置房。二是襄河三期治理稳步推进，治理工程涉及汊河村叶王等5个村民组，共搬迁89户全部进城安置，在规定时间内完成搬迁和拆除房屋工作，推进了项目工程如期建设。三是滁州大道建设项目拆迁工作顺利结束，滁州大道规划范围内农场组地块，共涉及被征收户22户、房屋建筑面积约2300，已完成拆除工作，确保道路建设工作有序推进。 二是完善基础设施，改善镇村面貌。以“百镇治理”为抓手，加大集镇公共基础设施投入，投资100余万元，在全镇七个新型农村集中居住点和三个准社区街道配置路灯140盏;对公共场地、沿路两侧进行美化、亮化，更新垃圾箱300个;对十字街道和纬五路小区路灯进行维修和更换;落实保洁员队伍，建立了长效保洁机制，镇区内外环境清洁卫生，公共场所和主要街道实行全天候保洁。力推美丽乡村建设，拓宽“以点带面”规模，启动三里新村美丽乡村建设。大力实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。农村生活垃圾治理实现镇、村全覆盖，污水处理设施2个，完成农村改厕359户。 三、民生社会事业全面提升 一是综治维稳成效显著。开展“平安乡镇”创建工作，充分发挥综治维稳信访工作中心作用，细化《十字镇信访维稳考核办法》，落实综治工作经费，信访工作落实领导班子接访制度，全年接访540人次。全面启动依法分类处理信访诉求，积极稳妥化解信访积案6起，做好越级访专项治理工作。确保党的十九大期间我镇社会稳定，全镇范围内无进京、赴省越级访。2017年8月份，省委常委、政法委书记姚玉舟，市委书记、市长张祥安等一行领导到十字镇综治维稳信访工作中心调研工作，对我镇综治维稳信访工作给予高度评价。 二是安全生产紧抓不懈。制定安全生产“一岗双责、党政同责”等各类工作方案;根据党委政府分工重新成立安全生产工作领导小组;完善各类应急救援预案;与各村、镇直单位、企业签订安全生产责任书;对各类建筑、水利和企业开展安全生产大检查及专项整治;加大烟花爆竹和易燃易爆物品的清查和管理。在全县率先采取政府购买服务的方式，对企业安全生产进行“专家会诊”。2017年开展了10次大规模安全生产大检查，排查安全隐患16处，已整改16处。加强对非法开采的防控，及时向有关执法部门报告，请求处置，对非法开采起到了打击和遏制效果。 三是强力推进脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚十大工程，实现产业扶贫全覆盖。以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，按照“七个不落、一个不少”具体要求，全面排查脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题，查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节，脱贫攻坚取得明显成效。按照国家脱贫退出标准，我镇已实现2017年229户474人的精准脱贫，完成县里下达任务的100%。 四是民生项目落地有声。坚持民生为本，民生为重，民生为先。先后投资70多万元对敬老院居住环境进行升级改造。全面推进8个“一事一议”项目。完成畅通工程6.8公里，加宽工程6.5公里。对农村低保进行全面清理，实行动态管理，目前享受低保1030户，1670人。冬春救济530户，23万元。新增就业855人，城镇医保参保1309人，养老保险续保15738人，实施242户危房改造，其中建档立卡贫困户119户。实施35-64周岁女性免费“两癌”筛查、0-3周岁儿童先天性心脏病筛查、白内障患者手术费用全免服务。 五是扎实开展计生服务工作。人口出生增幅平稳，没有出现大起大落，出生人口性别比100.91，同比下降6.53，总出生人口政策符合率为91.82%，政策外多孩出生比例1.14%。奖(特)扶等各类奖励优惠政策精准确认5973人，总共及时兑现1641870元，群众满意。妇幼保健方面取得了长足的进步，贫困人口免费签约服务实现全覆盖。计生协会组织健全，工作正常开展。 六是全面推进文化和教育工作。推进十字镇文化站建设工作。加强村级文化活动室、农家书屋等农村文化阵地建设，开展丰富多彩的农村文化活动，充分利用界首二月二庙会宣传十字镇民俗文化，使农村文化市场日趋繁荣。参加全椒县文广新局举办的非遗展演、民歌大赛和春节花灯巡游调演比赛。同时开展农民体育健身活动，新建的安置小区都配备了体育健身器材。义务教育向均衡稳固发展。 七是自身建设不断加强。按照科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政工作要求，大力抓好机关干部、村组干部的学习培训、管理工作，努力提升各级干部执政能力和水平，干部作风有了转变。认真执行人代会各项决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分听取和采纳群众的意见。积极推进阳光政府构建和服务型政府运行机制，加强政府信息公开力度，完善开放式决策制度，政府系统廉政建设不断加强。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。 同志们，回顾过去，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表十字镇人民政府向所有关心、支持十字发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为十字建设做出贡献的全镇人民致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到十字建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视，招商引资大项目、好项目少，产业层次不高，发展后劲不足;财政收支压力加大，城乡基础设施仍较薄弱，脱贫攻坚任务艰巨;集镇建设相对滞后，“脏、乱、差”现象没有根本改变;个别镇村干部创新意识、进取意识、担当意识、服务意识不强，发展环境亟待优化。这些问题，我们必须要积极应对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 2018年主要工作思路是：以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策和部署，紧紧围绕“生态立镇、工业强镇、城乡统筹、民生优先”的工作思路，进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、务求实效，实现镇域经济发展、社会和谐稳定两大目标，全力打造现代化经济强镇。 2018年经济社会发展主要目标是：镇财政收入增长12%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业产值增长10%以上，农民人均可支配收入达到18000元。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一是围绕保障园区发展，抢抓项目招引建设 坚持把招商引资作为“一号工程”进一步优化营商环境，积极服从“一区两园”管理模式，支持园区所在村居托管，创新工作体制机制，提高服务水平效率，优化投资环境，保障项目推进。进一步明确招商方向，围绕园区产业定位、产城融合发展，招引科技含量高、产业契合度高的项目，力争全年完成招商引资到位资金8亿元以上，力争招引5亿以上项目1个。进一步加快项目建设，推进贝蒂玛童车创业板上市和金台数控机床等项目升规，确保投资2亿元的科诺帝家电项目6月底试生产，投资1.8亿元的预见箱包项目8月底完成主体工程。 二是围绕乡村振兴战略，深化农村集体制度改革 围绕“金坝虾蟹”和“杨庄芦蒿”、“陈浅莲藕”三大品牌，在万亩基地的基础上，提高产品质量，打响品牌，提高亩均收入。推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证，将品牌效应做实，切实增加农民的收入。进一步深化农村改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，发展农村集体经济，增加农民财产性收入。2018年在化龙村农村集体产权制度改革成功经验基础上，在全镇其他10个村全面推进农村集体产权股份合作制改革，同时，将汊河村列为农村集体产权股份合作制改革市级试点村，将化龙列为农村“三变”改革市级试点村。规范农村产权交易行为，成立十字镇农村产权交易服务站，运用互联网技术，将农村承包土地经营权流转、农村集体经济组织资产发包、租赁等产权交易行为纳入县级电子交易平台，构建功能完备、运行规范的镇村两级农村产权交易服务网格化管理与服务体系。 三是围绕实施镇区整治，加快城乡统筹步伐 进一步明确建设思路，按照镇当城建、打造连接滁城和全椒县城节点小城市的工作要求，通过对十字街道整体改造建设，改善人居环境，完善服务功能，提高人口集聚能力，把十字镇建设成为规模适度、功能健全、环境优美、设施配套齐全、宜居宜业的生活居住区和综合配套区。通过分片实施征迁，盘活土地筹集资金或引导社会资金参与建设镇区，改造道路，启动安置房建设，解决镇区整治、园区征迁安置难题。加强三里中心村建设，重点围绕添绿、增亮、健全功能，完善配套基础设施建设。启动滁河沿线村庄环境整治，建设滁河景观带。落实全域旅游规划，华林、百子新村争创省级乡村旅游示范村。 四是围绕推进生态建设，加强环境资源保护 树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。着力解决环境突出问题，规范畜禽养殖，全面落实河长制，综合整治3个入河排污口，持续改善滁河、襄河水质。做好秸秆禁烧工作，通过广泛宣传、签订责任书、推进综合利用、强化巡查考核等方式确保秸秆禁烧全年“零火点”。夯实属地管理责任，加大工作巡查频次，严厉打击非法采矿、采砂行为。推进林长制，新增造林600亩以上，创建金桥新村森林村庄。实施农村环境综合整治，大力推进“厕所革命”，三里中心村、界首新村实行改厕与治污一体化推进。 五是围绕着力改善民生，提高群众幸福指数 坚决打赢脱贫攻坚战，做好建档立卡贫困户基础信息采集，对精准扶贫档案进行完善、整理，查漏补缺，确保扶贫信息的齐全、准确，做好贫困户动态管理工作，因户施策，分类指导，实施精准扶贫，2018年预计实现脱贫395人。全面落实惠民利民各项政策，完成新一轮民生工程建设，着力解决高桥、陈浅、汊河、百子、界首、杨庄等6个村群众饮水难问题。做好低保、高龄、五保、孤儿、优抚、留守儿童、空巢老人、临时救助等工作，将政策落实到位。推进镇综合文化服务站建设，10月底前投入使用。全面抓好安全生产、综治维稳信访、计生卫生健康、民政、社保、残联等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 六是围绕加强自身建设，切实转变工作作风。积极主动转变政府职能。统筹推进全面深化改革与法治政府建设，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，持续打造法治政府。认真做好村两委换届工作。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，强化督促检查和督查问责，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度，为十字镇经济社会的发展创造风清气正的优良环境。 各位代表，十字镇已经进入了加快发展的关键时期，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，解放思想，真抓实干，同心同德，奋勇拼搏，为构建平安、生态、文化、幸福、宜居的十字镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资武宁县】2018年大洞乡政府工作报告

  2017年工作回顾过去的一年，全乡上下以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，乡政府班子团结带领全乡人民，坚决贯彻落实县委、县政府工作决策和部署，化挑战为机遇，攻坚克难、苦干实干，各项工作齐头并进、全面开花,社会经济保持了良好的发展态势，较好完成了全年各项目标任务。 一、全力做好招商引资财税工作一是招商引资工作成绩喜人。2017年我乡共引进项目3个，包括投资1.2亿元的蓝洁新能源设备有限公司，投资6000万元的江西科瑞化工装备有限公司;与杨洲乡共同引进投资1.2亿元的花溪小镇旅游项目。同时积极帮助引进的宝成鞋业等企业解决在劳动用工、市场营销方面的困难和问题，努力做好已引进企业的服务工作。二是全乡财税任务超额完成。我乡2017年完成财税2946万元(其中国税完成1276万元，地税完成1580万元，财政完成90万元)，同比去年增长15.6%。三是工业固投工作名列前茅。我乡紧盯指标，工业发展迅速，全年完成工业固投6.31亿元，在全县19个乡镇中位列第七。 二、全面推进脱贫攻坚工作一是做好识别精准。按照“八清四严五纳入”标准和“七步法”要求，我乡新纳入贫困户3户12人，不符合条件清退做“脱贫(不享受)政策”处理5户15人，截至2017年底全乡共有贫困人口275户1027人。二是严格落实责任。严格落实“乡领导包片、干部包村”制度，按照“321”结对帮扶模式，实现贫困户结对帮扶全覆盖。县人武部、县农业局、县人民医院、县电信公司等上级帮扶单位充分发挥职能优势，合力推进我乡脱贫攻坚工作。三是抓好各项扶贫工程。2017年全乡贫困户共种植油茶1054亩，安装光伏发电站63座，易地搬迁33户，危房改造52户，教育帮扶贫困户子女230名，就业帮扶300多人，纳入低保贫困户161名、五保贫困户36名，通过落实产业、安居、教育、就业、兜底“五个一批”政策，全乡脱贫攻坚成绩明显。四是做好彭坪整村脱贫工作。(1)充分利用农峰公司龙头带动效应。以“公司+农户”的模式，带动周边群众种植猕猴桃，发展观光农业，同时兴建了千亩油茶种植基地，200亩覆盆子种植基地和金丝皇菊种植基地，启动千亩槟榔芋种植基地，实现了贫困村有特色产业的脱贫目标。(2)积极完善公共服务设施建设。全面启动村庄环境整治，争取资金500万元完成8个省级新农村建设点和2个村庄环境整治。(3)解决群众安全饮水问题。争取自来水工程项目资金20万元，实现了户户通自来水目标，同时启动了2000亩的标准农田改造项目。(3)帮助贫困户发展光伏发电产业，2017年争取项目资金80万元安装光伏发电，彭坪村现已建有50千瓦光伏电站两座，预计年收益8-10万元。另外为38户贫困户安装分散式光伏发电机组。 三、大力开展乡村环境整治工作1、乡村环境治理方面。一是投入80余万元保障乡环卫所运行和村基础环卫设施建设。二是开展农村环境整治百日行动。拆除破旧建筑物100余处，设置集镇停车位60余个，清理垃圾死角10余处，全乡整体卫生环境改善明显，城乡面貌显著改观。三是扎实开展美丽村庄建设，全年共投入800万元完成14个美丽村庄建设点，累计拆除猪圈、牛栏、旱厕、破旧空心房等共计40多处。四是全面落实农村生态管护员工程，目前全乡聘请的24位生态管护员都已到位，实行网格化管理，做到我乡农村地区村组道路、河流清扫保洁全覆盖。2、生态保护方面。一是天然林实施全面禁伐，严厉打击跨省贩卖竹木违法犯罪活动，全乡共有64489.3亩林场纳入“天然林保护计划”，圆满完成工作任务。二是建立以乡、村两级“河长”和“林长”为主要内容的“河长制”“林长制”体系，加强对境内小河流域整治及山林管护的领导。三是持续深入开展“两违”综合治理工作，拆除一批违规乱建、破坏乡村规划布局的违章建筑，2017年我乡累积查处两违建筑14户，筑起了有力的生态屏障。四是对规模养殖户禽畜排泄物污染问题进行集中治理，下达整改通知书2份，集中开展整治活动1次。 四、全面实施各项民生工程1、民生资金监管透明。在农廉建设上，以涉农资金监管为突破口，坚持“村财乡代理”和财政所、农综站联合监管不动摇，严查挤占挪用涉农民生资金等农村“微”腐败现象，全年公开公示涉农项目66个，清查账外资金23万元，动态调整低保61个，真正把村级组织的资金、项目、账目都放到阳光下晒一晒，自觉接受群众监督，使村级组织习惯在监督下工作。2、教育事业稳步发展。今年以来，全乡学龄儿童入学率达100%，小学升初中入学率达100%，巩固率达100%。教育基础设施提升明显。2017年大洞学校新教师周转房竣工并投入使用，同时大洞幼儿园教学楼也将于2018年竣工并投入使用。3、计生工作再上新台阶。2017年全乡出生171人，出生率16.41‰，自然增长率8.36‰，政策符合率为98.78%,落实节育措施12例，征收社会扶养费20万元，免费孕前优生检查140人。新农保人数参保人数3206人，参保率97.79%，新农合参合人数8646人，参合率98.26%，我乡新农保、新农合工作均位列全县前茅。4、民生工程全面铺开。一是集镇配套设施日益健全。2017年乡政府公租房、大洞教师周转房、大洞卫生院医师周转房、大洞林业站办公楼等一批功能性建筑相继竣工，大洞新敬老院项目建设快速推进。二是交通基础设施改善明显。2017年全乡共筹集资金497万元用于乡村道路建设，其中投入219万元新修村组水泥路9.5公里，包括：新修彭坪6组水泥1.1公里，投入资金30万元;新修上芦林至下芦林水泥路2.2公里，投入资金70万元，新修鲁桥梓板水泥路4公里，投入资金99万元;鲁桥村部前水泥路拓宽2.2公里，投入资金20万元。同时筹集资金330万元修建桥梁3处，其中彭坪港子口桥投入资金70万元，岭下村部门口桥投入资金140万元，罗湾桥投入资金120万元。三是文化基础设施逐步提升。全年共投入100万元新建多功能文化广场2个，丁家山文化广场投入60万元，港子口文化广场投入40万元。5、“平安大洞”深入实施。一是成立集镇戒毒社区康复工作站，打击涉毒违法犯罪行为。二是抓好矛盾纠纷调处。在矛盾纠纷排查调解工作中，全乡共受理各类纠纷26起，调解成功率达95%以上。受理来信来邮信访事项4件，办理答复4件，息诉息访4件，全乡无越级上访和进京非正常上访情况。三是抓好“天网”工程建设。2017年全乡共安装高清“鹰眼”摄像头60个，实现了行政村主要人口集聚区的鹰眼全覆盖。四是做好与通山县洪港镇的共同执法工作，全年与洪港镇政府一起调处边界矛盾纠纷2起，共同打击盗窃等违法犯罪行为1起。6、安全生产不断加强。精心组织开展全乡安全生产大检查工作，2017年全乡组织安全生产大检查8次,参与检查人员50多人次，其中县乡联合检查2次，深入生产经营单位19家，排查发现一般隐患12处，整改落实12处;治理重大安全隐患一处，开展烟花爆竹专项整治、危险化学品专项整治、交通安全整治等整治活动4次，有力的维护了全乡人民群众的生命财产安全。7、防汛、防火工作扎实有效。2017年在全乡广大干部群众的努力下，我乡在历次防范强降雨和防抗台风过程中，山塘水库安全度汛，累计转移群众100余人次，未出现人员伤亡和较大经济损失;在全年的森林防火工作上，通过各村和护林员队伍的共同努力，我乡未发生一起森林火灾。8、精神文明建设再上新台阶。乡团委成立了青年文明志愿服务队，全年开展“敬老扶老”、“清洁大洞，从我做起”、宣传文明礼仪等相关活动4次;做好组织开展全乡广场舞比赛、承办北片金秋艺术节，承办“不忘初心、喜迎十九大”文艺汇演等文体活动10余次。建立起了各村红白理事会，做好引导群众清明文明祭扫等工作。此外，统计、老龄、档案、农技、文化以及上级派驻的林业站、国土所、规划所、卫生院、供电所、信用社等部门也取得了新的进步和工作成效，为全乡经济建设和社会发展作出了积极的贡献。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡领导班子的共识共为，得益于全乡人民的团结奋进。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向各行各业的广大干部群众，向离退休老同志和社会各界人士、向所有关心、支持、参与大洞发展建设的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：全乡经济总量还偏小，产业结构不尽合理，招商引资压力大;交通出行等基础设施建设有待进一步完善;农村产业发展后劲不足，农民增收难度大;脱贫攻坚工作任重道远，贫困户脱贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;乡村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;机关干部思想观念、担当意识、服务水平无法适应新形势发展的需求等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。2018年全乡的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调;围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革;围绕“坚持生态立乡，全面绿色崛起”的定位目标，主动融入全县着力构建“五大生态”、全力打造“三个示范”和全域旅游的战略布局之中;加快招商步伐，推进产业发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保持生态环境，努力建设秀美富裕幸福的新大洞。根据新时代下的新要求，综合研判宏观形势和发展态势，今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡经济社会发展的主要奋斗目标是：完成财税收入3211万元，递增9%，完成固定资产投资5.5亿元，实现农民人均纯收入13228元，递增7%。为全面完成上述目标任务，将重点抓好以下五个方面工作： 一、以招商引资工作为重点，全面完成财税任务。一是力争完成县委县政府下达的招商任务，引进1个亿元以上主导产业项目和1个3000万元以上的工业主导产业项目，新增项目进资5000万元，完成现汇进资120万美元。要实现这个目标，突出项目引领，以长三角、珠三角等经济发达地区为主攻区域，以绿色光电、大健康、绿色食品等三大主导产业为主攻方向，创新招商方式，坚持外出招商、亲情招商、以商招商相融合，精准发力，狠抓项目落户，推进项目建设，做好项目服务。二是通过稳定老项目、培植新财源、充分挖掘水源、强化税收征管等措施，努力引进大税收，不断发掘财税增长点，提升财税增长质量，确保高质量完成全年财税收入任务。 二、以精准扶贫工作为重点，扎实开展脱贫攻坚。把贫困户产业发展作为中心，认真实施“十大扶贫工程”，按照“精准施策、精准发力”要求，坚决落实扶贫政策。“一对一，点对点”精细化实施，真正因人因地施策，确保2018年预脱贫人口30户，111人全面脱贫，已脱贫人口不出现返贫。 三、以农村环境整治为重点，全面推进乡村振兴。一是以农村房地一体确权登记发证为抓手，深入打击“两违”违法行为。二是以美化集镇环境为抓手，全面拆除破旧空心房和红蓝铁皮建筑。三是以生态管护员配优为抓手，全面做好乡村卫生及河道的保洁工作。四是以美丽乡村建设为抓手，打造畈上村鹤楼坪和立岗2个新农村示范点。五是以农峰公司发展模式为抓手，指引各村农业产业化发展新方向。 四、以人民幸福感为重点，实施好各项民生工程。一是积极向上争取项目扶持资金，压缩一切非生产性开支，进一步加大民生资金监管力度。二是连接316国道的198县道改扩建工程全面实施，将大大改善全乡群众的出行条件。三是岭下和彭坪两座连接湖北的桥梁建设，将极大方便两省群众的交流交往。四是完成畈上、彭坪、箬田的标粮改造工程。五是在全乡启动8个新农村建设点，涉及418户农户的新农村建设工程。六是完成大洞新敬老院的装修和搬迁入住工作。 五、以抓好中心工作为重点，统筹推进各项社会事业。一是扎实做好计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作。要拓宽工作思路，创新工作举措，确保争先进位。二是认真做好防汛抗旱工作，做到有备无患。三是抓好文化示范区创建工作。建好村民文化活动室，丰富村民文化生活，扎实开展全民健身运动。四是做好农保、民政、新农合工作，让广大农民群众充分享受改革发展成果。五是妥善做好农业生产服务工作，保障农业生产利益。六是扎实做好征兵工作，为部队输送优质兵源。七是关心重视共青团、妇联、关工委、统计、宗教、档案、地方志等工作。加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将切实加强自身建设，不断转变政府职能，加快管理创新，提升工作能力，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。 一、提升创新意识，解放干部思想。积极适应新时代的发展要求，以增强领悟力、创新力、落实力为重点，加快打造学习型政府。更加注重学习新思想，新理念、新知识，加强工作研究和对接，创造性开展工作。善于运用新思维、新方法分析处理问题、突破思维定势、工作惯性和路径依赖，有效破解发展难题，打开工作局面。 二、提升担当意识，主动服务群众。紧紧围绕“新作风新形象建设年”，大兴担当实干之风，在“想干事”上花心思，在“敢干事”上见胆识，在“会干事”上显能力，坚决防止“以电话调度代替工作调度、以文件落地代替工作落实”。健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲。对懒政怠政等不作为、乱作为的行为给予严肃查处。 三、提升法治意识，依法依规行政。坚持依法决策、依法行政，全面推行法律顾问制度，严格履行法定程序，促进决策科学化法制化。落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。主动接受乡人大的法律监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。 四、提升廉政意识，严于律己立身。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”，抓好中央八项规定精神实施细则落实，驰而不息纠“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上，有效防范政府性债务风险。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益不正之风。始终把民之所望作为政之所向，推进政府工作更加贴合实际，更加顺应民心，更好满足人民日益增长的新需求。各位代表，新时代，奋发正当时;新目标，奋起应有为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，团结协作，砥砺前行，为建设秀美富裕幸福的新大洞而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资龙游县】2018年龙游县政府工作报告

  2017年工作回顾过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是我县实施“三个五年三步走”战略的重要一年。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上，破难而进，勇立潮头，奋勇争先，全县经济社会保持健康发展态势，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。经济运行稳中有进。全县实现生产总值233.4亿元，同比增长7.5%；财政总收入22.1亿元，其中一般公共预算收入14.8亿元，分别增长9.9%和9.7%；完成固定资产投资173.7亿元、社会消费品零售总额143.5亿元、外贸进出口总额41.8亿元，分别增长13.2%、11.7%和29.4%。主要经济指标总体排名保持全市前列。质量效益不断提升。大企业支撑作用明显，10亿元以上企业达到3家，拉动全县规模工业产值增长4.8个百分点。规模工业企业利润增长39.1%，工业亩均税收增长12%。新动能加快成长，服务业占生产总值比重提高到45.6%，对经济增长的贡献率达65%。新增国家高新技术企业7家，工业新产品产值增长49%、产值率达25.8%。上级下达节能减排任务全面完成。人民生活持续改善。一般公共预算民生支出38.5亿元，创历年新高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.1%，快于经济增速，城乡收入差距进一步缩小。住户存款余额比年初增加6.8亿元。建成保障性住房1432套，治理改造城乡危旧房5834户，新增农民异地搬迁集聚2998人，新解决4400多农村人口饮水安全问题。决胜态势更加鲜明。从维护人民群众整体、长远、根本利益出发，坚持依法行政、从严治政，以决胜之势突破一批重点工作、破解一批遗留难题。搭建“拔钉清障”“清扫积案”“零点行动”等载体，10天左右拔除城区两条多年未通“断头路”障碍，15天拆除河西街62户消防隐患违建，20多天基本完成城区治危解危，1个来月实现沿江美丽公路从征迁动员到全线开工，两个月完成351国道征迁政策处理及清表，比学赶超完成垦造耕地1万亩，举全县之力取得城东征迁决定性胜利，夯实了龙游发展基础，提振了攻坚破难信心，浓厚了干事创业氛围。龙游工作在市政府全会上作典型发言，城区治危工作被市委市政府荣记集体三等功。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕“三件大事”求突破，交出了强县建设全面深化的答卷工业提升量质并举。编制开发区产业布局、产城融合等规划，完成“一区两块”整合，企业服务中心、龙游国检办投入运行，开发区服务功能持续优化。出台传统制造业转型、企业减负等政策，“五大百亿”产业发展态势良好，占规模工业比重较上年提高4.1个百分点。恒川新材、吉成新材、吉恒家居产业园等一批重点项目推进顺利。实施企业上市三年行动计划，30多家企业完成股改，新增“新三板”挂牌企业2家，总数达到9家，居全市第一，7家企业启动主板和创业板上市。加大“并购重组”“腾笼换鸟”力度，有效处置“僵尸企业”39家，盘活土地1026亩、存量资产6.1亿元。捷马化工、塔恩纸业签订搬迁协议。大力淘汰落后产能，整治“四无”企业307家，拆除粘土砖瓦窑9家，让过剩产能退烧去热。城市赋能多管齐下。完善城市规划区村庄搬迁改造等政策，城东新区4平方公里内农房搬迁签约率达95.3%，选房摇号、房屋腾空进展顺利。创新实施“先人后房、一主三辅”治危模式，城区409户D级危房签订腾退协议，1887户C级危房完成动态解危。建设荣昌东路、子鸣路等新区路网，太平路、人民路街景改造基本完成，新改造老城区给排水管网24.5公里，华西园、光华厂宿舍等老旧小区改造有序推进。推行城区“一把扫帚”“一月一路一督查”等管理机制，开展治堵治超、三 （四）轮车整治、烟花爆竹双禁扩面等专项行动，城市管理更加规范，成功创建国家级卫生县城。旅游开发点线并进。编制全域旅游发展总体规划，优化旅游产品结构，龙游花海一期初具雏形，民居苑二期基本完成，龙游石窟提升、江心洲湿地公园等项目前期进展顺利，三门源民俗文化小镇创成国家AA**景区，红木小镇成功创建国家AAA**景区，再次入选省级优秀特色小镇。新增精品民宿4家、**景区村48个，横山镇上榜省级旅游风情小镇。完善旅游综合配套，旅游大数据中心投入运行，建成通景公路13.6公里、绿道9.2公里。加大旅游品牌营销，组织旅游推介20余次，龙游石窟、民居苑两个“全球免费游衢州”景区免费人次突破40万。 （二）围绕项目投资提绩效，交出了发展后劲持续增强的答卷“大抓招商”抓出新成效。完善招商引资机制，定期研判招商重大项目，深化团队招商、以商招商、商会招商，营造“大抓招商、聚力招商”局面。全年招商实到资金54亿元，实际引进外资1112万美元，新引进亿元以上项目17个，新型建材产业园、华邦古楼、维达四期等5个投资10亿元以上产业项目落户龙游，新引进重大项目个数、单体规模均创历史新高。“大干项目”干出新气势。开展“智汇龙游”系列活动，探索项目生成新路径，新谋划80多个入库项目。新争取省重点项目10个，中浙高铁跻身全省特别重大产业项目。实施“421”重点项目行动计划，完善“四挂五竞赛”制度，盯紧盯牢项目进度，衢宁铁路建设进展顺利，湖镇至童家公路、龙游港区、高坪桥水库大坝开工建设，桥头江大桥基础完工，游埠枢纽库区堤防基本建成，衢江航道具备通航条件，150个实施类项目完成投资130.5亿元。完善政府投资项目招投标、组织实施、竣工验收全过程管理机制，项目质量管控不断加强。要素保障保出新力度。利用国家绿色金融改革试点契机，积极创新绿色金融产品，有效化解企业两链风险，营造绿色金融生态环境，全县各项贷款余额较年初增加28.8亿元。抢抓机遇拓宽融资渠道，成功争取政府债和国开行棚改项目贷款，国资企业债、绿色金融债先后完成批复。国资完成市场化投资6亿元，新增净融资8.7亿元，企业利润较上年增长12%。完成建设用地复垦1357亩，争取农转用指标2254亩。*实施招才引智工程，引进经济紧缺型人才36名、省领军型企业创新团队1家，国省“千人计划”人才增至5名，院士专家工作站签约院士达到7人。与浙江工业大学、浙江科技学院签订战略合作协议，龙游电商城通过省级众创空间认定，创成省知识产权工作示范县。 （三）围绕美丽家园补短板，交出了协调发展纵深推进的答卷农业农村加快发展。建成粮食生产功能区14.5万亩、省级以上无公害农产品基地3.3万亩，发展规范化合作社140家、家庭农场112家，新创建美丽牧场30家，成为全国首批畜牧业绿色发展示范县、省级农产品质量安全放心县。加快传统农业转型，完成桔园流转改造2200多亩，实施竹林生态栽培和标准化生产10万亩。深化农村改革，农村承包地确权登记颁证工作走在全市前列。实施光伏小康等工程壮大集体经济，承办全省百万家庭屋顶光伏建设推进现场会，全县集体经济年经营性收入5万元以上村占比增至59.2%，年收入10万元以下的经济薄弱村减少87%。“五四三专项”攻坚有力。落实河长制、农村“双治”等工作，全县298处劣V类水体全部销号，灵山江水质稳定Ⅱ类标准，衢江出境水质保持Ⅲ类以上，确保了一江清水出衢州，治水满意率居全市第一，“剿劣夺鼎”创新做法获得省领导肯定。完成220个省市级“四边三化”突出问题整改，拆除整治竹木加工企业33家，222省道、杭新景高速连接线入选市级最美公路，S33龙游南获评省级最美入城口。加强农村建房管控，有效遏止违建行为。城乡累计完成“三改”1043万平方米、拆违295万平方米，11个乡镇（街道）通过市无违建验收，“三改一拆”排名全市第一。顺利完成上级环保督查和土地督查整改任务。小城镇环境综合整治有序推进。加强小城镇基础设施建设，推出“线乱拉五统一”、项目自建和EPC结合共推等模式，14个整治点项目开工138个，完工74个，完成投资3.2亿元，集镇面貌焕然一新。创建省级放心农贸市场2家，新增5个省级卫生乡镇，市级卫生乡镇实现全覆盖，大街乡跻身国家级卫生乡镇。 （四）围绕民计民生强保障，交出了人民福祉不断增进的答卷民生保障得到加强。优化就业创业服务，举办各类招聘会36场，建成5个省外劳务协作基地，新增20个村级电商创业示范点。深化参保精准扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达到86.3%和98.5%。健全县乡村三级救助网络，规范社会救助工作。深化全链条食品安全隐患排查整治，切实保障食品安全。尽职尽责践行承诺，经代表票决确定的治水治污、老旧小区改造、城区畅通、教育惠民、养老服务、农村道路、公共交通提升、居民用电质量提升、公共安全保障、贺田模式提升等十方面民生实事工程基本完成，累计投入资金5.6亿元。社会事业全面进步。启动“县管校聘”省级改革试点，推进集团化办学，教育发展更加均衡，中高考成绩稳居全市前列。校舍改造、塑胶操场等项目有序实施，樾园小学、灵江幼儿园建成投用。开展综合医改试点，推进“双下沉”，县人民医院与邵逸夫医院建立紧密型医联体，溪口卫生院“民盟同心名医服务站”获得群众点赞。健康产业园前期有序推进，骨伤科医院主体施工，疾控中心基本完工。积极推进大南门历史文化街区保护开发工作，县博物馆建设进展顺利，新建文化礼堂18个，承办全省乡镇（街道）综合文化站效能建设现场会，通过省公共文化服务重点县验收，跻身省文化产业重点县。开展全民休闲体育运动大会，承办中国垂钓精英赛、环浙自行车赛等赛事活动。国防动员、广播电视、统计审计、红十字会、供销物价、人防气象、妇女儿童、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。社会保持和谐稳定。开展“七五”普法活动，强化公共法律服务，严格规范公正文明执法，法治政府、法治龙游建设不断深化。加强突发事件应急联动处置，开展除隐患保安全行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展社会治安动态防控，严厉打击违法犯罪。依托信息化平台创新基层治理，率先建成运行县综合信息指挥中心，“村情通+全民网格”创举获省政府多位领导批示肯定。健全矛盾纠纷预警排查调处机制，圆满完成各个重要时期安保任务，平安“三率”居全市首位，荣获全国平安建设先进县。 （五）围绕团队建设铸铁军，交出了干事能力明显提高的答卷执行落实更加高效。制定龙游政府铁军十条“铁律军魂”，树立工作导向，严明工作纪律。建立“2+N”政府议事机制，发扬“5+2”“白+黑”精神，发挥“叮盯钉”作用，实现“工作现场直播、督查实时跟进、问题限时解决”，推动各项任务落到实处。服务效能持续优化。以“最多跑一次”改革为引领，撬动政府自身改革和经济社会各领域改革。向社会公布“最多跑一次”事项清单1680项，在全市率先完成省定80%目标。推行“一窗受理”、证照免费快递、取消四类烦民证明等举措，行政权力事项一次办结占比达96.4%。升级应用投资项目在线审批监管平台，总体实现企业项目审批“四个百分百”。“最多跑一次”实现率居全省第13位，满意率达97%。廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“八项规定”精神，厉行勤俭节约，“三公”经费下降14.6%。完善政府投资项目监督制度，预算2000万元以上政府性项目全部纳入人大审查范围。*推进惩防体系建设，深化审计监督，强化“一岗双责”。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议和政协提案498件。过去一年，龙游加快发展的共识在凝聚、声势在推升、难点在突破、动能在培育、效应在增强。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！一年来，我们深刻体会到：只要我们坚持目标导向、问题导向，立足龙游实际，创新路径办法，就一定能够保持战略定力，在区域竞争舞台上讲好龙游故事、写好龙游篇章；只要我们坚持以上率下、上下同欲，干字当头、干在实处，注重谋势造势借势成势，以踏石留印抓铁有痕的韧劲狠抓落实，就一定能够无往不胜，为龙游发展按下快进键、跑出加速度；只要我们坚持以人为本、以民为要，摒弃私心杂念，一切为了龙游发展，一切为了子孙后代，就一定能够赢得人民群众的充分信任和广泛支持；只要我们坚持团结协作、分工合作，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督帮助下，虚心听取各方面意见建议，就一定能够厚植干事创业的根基，形成攻坚克难的强大合力。过去一年政府工作中行之有效的经验和做法，要在今后的实践中继续坚持、*探索、不断完善。同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，比如：经济总量不大、发展不平衡不充分问题仍旧突出，工业化、城市化“两化”水平不高，尤其是城市发展短板明显，新经济新业态占比较低，转型升级任务艰巨；大好高项目数量偏少，部分项目进度不快，前期工作不到位，科技人才、用能空间、环境容量等要素制约趋紧，大干快干项目意识仍需增强；部分指标增速放缓，财政收支平衡难度增大，公共服务与群众期盼还有差距；少数单位不同程度存在推诿拖沓、当“老好人”、不敢担当现象，政府抓执行抓落实能力还需提升，机关效能和干部作风还有改进空间。对于这些问题，政府要先从自身找原因、想办法，尽一切努力予以化解。2018年总体要求和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，也是我县与全省同步高水平全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，我们要牢牢把握面向新时代迎来的新机遇、社会主要矛盾变化带来的新挑战、进入高质量发展阶段提出的新要求，抓住龙游奔跑跨越的关键时间窗口，以新思想指导新实践、新理念引领新发展，抓重点攻难点、补短板强弱项、提质效增优势，凝聚40多万龙游人民的磅礴力量，推动各项工作再上新台阶。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省市党委政府和县委各项决策部署，紧紧围绕“大花园”总体定位、“三个五年三步走”战略部署和区域明珠型城市建设目标，坚持“两化”引领，深化改革开放，突出高质量发展主题，扎实推进工业提升、城市建设、旅游开发“三件大事”，打好高水平全面建成小康社会的关键战役，开创龙游大步迈向转型跨越发展的新时代。根据稳中求进的总基调，综合考虑各方面因素，建议2018年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；节能减排完成市下达目标任务。重点抓好以下七方面工作: （一）加快工业转型升级，努力开拓高质量发展新境界。牢牢把握产业发展新趋势，同步推进传统动能提升与新兴动能培育，提高质量效益，争当全市工业发展排头兵。聚焦聚力创新驱动。创新是引领高质量发展的第一动力。要以新技术新业态新产品新模式为重点，抢抓数字经济变革契机，积极培育新经济新动能，构建现代化经济体系。紧扣科技创新牛鼻子，创建省级高新技术产业园，推进产业创新综合体和科创孵化园建设，加快筹建杭州研发飞地，强化龙游科技市场建设，引进发展一批新业态企业，新培育国家高新技术企业6家。加强科技创新券管理，引导加大科技投入，实施县级科技计划项目10个以上，新申报省级重点企业研究院2家、高新技术研发中心4个。依托中浙高铁、禾川科技、年年红等实体资源，以特色小镇理念谋划建设精密制造、机器人、定制家居、新型建材等产业园，打造新兴产业支撑、多元创新驱动的经济新格局。聚焦聚力资本市场。证券化是推动高质量发展的重要路径。要大力实施“凤凰行动”，加快企业股改上市，重点培育5家左右主攻主板、中小板、创业板上市企业，力争年内创业板上市、主板辅导、“新三板”挂牌各1家，省股权交易中心挂牌3家，推动形成“股改一批、辅导一批、挂牌一批、上市一批”的滚动化梯队。通过资本合作、并购重组、强强联合等措施，加快培育产值超50亿元的领军企业和超10亿元的龙头企业。参与“一带一路”建设，设立公共海外仓，助推重点企业“走出去”。加强与证券公司、基金公司合作，引进社会资本设立产业基金，在深化资本市场招商中探寻新产业发展机遇。聚焦聚力产业提升。产业升级是加快高质量发展的根本任务。要立足现有产业，延链补链强链，加快推进吉恒家具二期、维达四期、金励纸业、李子园等重点项目建设，打造“五大百亿”产业集群。*推进造纸产业改造提升省级试点，努力建设“长三角第 一、全国领先”的特种纸生产基地。*开展“工业服务月”活动，在推动龙头企业做大做强的同时，加大中小企业帮扶力度。加强以“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造，以规模化、品牌化、智能化力促产业升级。深化“四换三名”，以亩均综合效益排序为抓手，加快推出差别化电价、水价、用地、用能等机制，倒逼劣势企业退出，实现闲置低效用地“二次开发”。聚焦聚力平台优化。园区平台是实现高质量发展的基础支撑。要牢固树立“筑巢引凤”理念，软硬兼施优化开发区平台功能，加快建设产业新城。推进开发区整体景观提升改造，实施兴北路延伸连接环线工程，构建对接城东新通道。加强水电气运等要素保障，启动建设超级社区、双创综合体等项目，开工建设开发区一期综合体、城南污水处理厂、造纸企业中水回用等工程，申通电商产业园一期建成运行。加快开发区智慧治理平台建设，完善高效办事联动机制，下移服务重心，实现园内事情园内办结。做足做好资产分类、土地经营、资源整合等文章，优化开发区资产结构，逐步增强融资造血功能。 （二）持续推进城市赋能，努力续写大力度拆改建管新篇章。顺应新时代城市化发展方向，建新区赋新能，改老城提品质，兴业态增活力，抓管理优服务，着力打造浙西最美县城。实施城东新区“十项百亿工程”。倾注力量落实城市东进战略，对标先进一流城市新区，按照“三生融合、四位一体、四宜兼具”理念，完善新区规划和城市设计，高标准引领城东大开发。启动十项以上、总投资近百亿的重大项目，以打造城市新业态新平台为核心，谋划推进金融、商业、康养、文化、旅游、汽车、运动休闲、商务酒店、总部经济、公共服务等综合体，加快建设端礼路、市民休闲公园、中央生态廊道等市政工程，着力完善华岗中学、学士幼儿园、子鸣社区服务中心等公共设施，同步跟进祥生翰林府、端礼安置小区等项目，使城东迅速成为城市建设的热点焦点亮点。拓展旧城改造新板块新载体。围绕老城区空间优化、能级提升，统筹资源力量，打好旧城改造攻坚战。以城市“双修”为统领，做好老城区“两增两减”文章。加快高铁站房改造建设，有序实施地下管网改造升级、兴龙路等街景改造提升，推进民苑小区、文三小区等老旧小区改造，优化停车、厕所等公共服务功能布局，加强重要节点绿化美化亮化，改善老城区居住环境。把握时序积极稳妥推进高铁站前区块征迁、驿前等村庄搬迁、老货场和姜家房屋收购工作，努力将征迁工作引向*，加快城市新陈代谢、有机更新。因势利导激活城市经济。顺应消费升级新趋势，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”，加快培育信息、物流、金融等绿色服务业，创建一批放心市场、放心餐饮、放心商店，做强城市经济引擎。优化商贸服务布局，推进家居建材市场二期、物流园区仓储中心等项目，适时启动农产品批发市场、嘉溢鑫城二期建设，完成世贸城二期工程，加强划行规市管理，促进市场健康繁荣。加快湖镇小城市培育，谋划推进白鸽洲商埠文化园、商业综合体及市民广场等项目建设，激发城市东部组团活力。提升城市管理服务水平。以创建省级示范文明县城为抓手，发挥城管委统筹作用，优化城区业态布局，加快智慧城市建设，加强社区力量保障，落实城市管理网格责任、定期会商、联合执法等机制，促进城市法治化、长效化、精细化管理。积极回应群众关切，加强小区物业规范管理，培育优质物业企业，提升小区物业服务水平。巩固“创国卫”成果，深化“一把扫帚”保洁模式，推进城区生活垃圾分类，有序实施餐厨垃圾、建筑垃圾统一收集处理，建成运行城市生活垃圾热解气化项目。统筹推进城市治堵治乱，改善市民生活品质。 （三）贯穿“大花园”理念，努力推升全域旅游发展新势头。紧抓“大花园”建设契机，围绕“六大板块四条精品线路”，加快旅游开发步伐，争创国家全域旅游示范区。聚焦龙头项目提升带动力。按照“聚焦重点、打造精品”思路，扎实推进四个影响面广、引领作用大的核心项目。加大红木小镇支持服务力度，加快木都建设进度，完成游客中心装修，启动育龙岛开发，丰富国学展示体验内容，完善夜游策划方案，打响龙游旅游新龙头新品牌。推进三江口核心圈层建设，谋划实施石窟景区提升、跨江景观云桥、原生态岩石音乐厅、江心洲旅游综合体等项目，高标准打造沿江岸线，使其成为“龙游景观亮点、江南风情走廊”。加快龙游花海开园运营，联动提升龙和渔业园、姑蔑城生态园品质，聚点成面、连线成片，打造风光旖旎、特色彰显的省级田园综合体。推进六春湖高山运动小镇建设，启动实施索道、登山步道等工程，争取索道站房整体竣工，打造龙南旅游“金名片”。丰富产品体系提升吸引力。坚持全域统筹、全要素利用，细化完善全域旅游规划，做好全域景区化文章，加快发展文化体验游、运动休闲游、工业观光游、自驾探险游、美食民宿游，形成多元化差异化个性化产品体系。高品位高质量推进大南门历史文化街区保护开发项目，完成古建筑修复，启动古街区主体建设，深化民居苑拓展提升，构建龙游历史文化体验长廊。围绕全域旅游精品线打造，加快“一县一带”建设。谋划推进红木文化园与工业公园、农业公园、体育公园“四园联建”。建设神农谷、竹溪谷、凤栖龙游等精品民宿，创建一批星级农家乐，集聚人气，扩大效应。完善设施配套提升承载力。以“全球免费游衢州”活动为契机，优化配套服务，拉长旅游周期和消费链条，增强留客效应。加强旅游交通服务，加快溪毛线、沿江美丽公路等通景公路建设，适时启动建设沿灵山江通景公路，开展新能源电动汽车分时租赁服务。*挖掘美食资源，大力推广龙游发糕等地方特色产品，打响“龙游风味”美食品牌，以“舌尖龙游”助推旅游发展。新增40个**景区村，创建一批星级酒店、特色文化主题酒店。深化“厕所革命”，实现景区**旅游厕所全覆盖。深化品牌营销提升影响力。紧抓节点时序，线上线下、内外互动，有针对性地开展“导流”工作。推进旅游与文化、体育等产业融合发展，办好亚太汽车拉力赛、龙舟赛等重大赛事活动。深化与新浪、腾讯、携程等新媒体合作，打造一批线上产品，发出龙游旅游好声音。深耕市场挖掘潜力，开展对外推介活动，拓展江浙沪、长三角地区客源市场，增强旅游发展后劲。 （四）大干项目干大项目，努力掀起扩大有效投资新高潮。强化抓项目就是抓发展理念，扎实推进重大项目攻坚，加强项目建设保障，提高项目投资绩效，促进经济社会又好又快发展。推进“541百亿招商”工程。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕招大引强深化精准招商，加强招商队伍能力建设，持续推进产业招商、资本招商、以商招商，谋划一批对外招商项目，对接一批招商目标企业，引进一批“大好高”项目。发挥寓外乡贤作用，做好龙商回归文章。力争全年新引进工业项目协议投资50亿元、城市综合体等现代服务业项目协议投资40亿元、旅游业项目协议投资10亿元。大力实施投资新政。调优项目投资结构，推动有效投资稳定增长，提高供给体系质量，确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。组织实施县长项目工程，县长、相关副县长每人每年至少谋划、招引一个20亿元新项目，引领和推动部门、乡镇（街道）和国资企业负责人大干项目干大项目。全力推进交通、水利等重点项目。突出交通先导，加快“一路一桥一港一枢纽”建设，湖镇至童家公路一期主体完工，衢江航道竣工通航，龙游港区开港运营。继续推进衢宁铁路等工程，新开工建设杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽等重大项目，积极谋划320国道改建、315省道改扩建、龙游港铁路专用道等项目，着力构建内通外联的现代综合交通体系。紧抓水利项目政策机遇，推进高坪桥水库、衢江治理二期、灵山港流域综合治理等工程。完成饮用水配水主管网铺设，促进城乡供水一体化。加强农田水利建设，提升设施保障能力。加强资金、土地、人才等要素统筹。综合运用财政金融政策，拓宽投融资渠道，积极争取棚改融资和政府债、企业债等资金。运用PPP、EPC等模式，鼓励社会资本参与项目建设运营。多渠道筹措用地指标，新垦造耕地1万亩，复垦建设用地2000亩以上，为项目落地和经济发展提供保障。*实施人才新政，启动人才公寓建设，利用人才蓄水池、驻外人才工作站等载体，加大人才引进培养力度，力争打造高端人才平台10个以上、新引进高端人才10名以上，培养各领域领军型骨干型人才100名。 （五）蹄疾步稳深化改革，努力营造体制机制制度新优势。按照“放管服”要求，以“最多跑一次”改革为突破口，深化重点领域改革，为龙游奔跑跨越注入强劲动力，着力打造周边活力最强城市。深化“最多跑一次”改革。落实“一个加快四个全面”要求，持续推进“最多跑一次”改革。加快“互联网+政务服务”建设，加强部门数据信息整合共享，建设公共数据大平台。全面优化办事标准化流程，建立健全一窗受理、并联办理、结果互认、限时办结等机制，推行一站式办理、上门办理等服务，确保“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。推进投资审批过程全面覆盖，建立网上并联审批机制，探索“微审批”模式，确保实现“最多100天”和“四个百分百”要求。推进审批权限下放，加快“一窗受理”改革向乡镇村社区延伸。深化项目管理机制改革。落实重点项目“421”行动计划，设立“一部三办六大战区”，构建“专办+专班+专网”项目管理推进机制，持续开展“四挂五竞赛”活动，强化项目协调督办推进。创新项目前期服务机制，推行区域环评能评，提高项目审批时效。加强项目谋划对接，瞄准上级政策动态，争取更多项目纳入国家和省级计划盘子。强化政府性投资项目决策，完善管理体系，明确岗位职责，优化管理流程，加强审计督查，切实提升项目管控品质。深化财政国资金融改革。强化政府债务风险意识和“过紧日子”思想，加强财政绩效管理，压减一般性支出，挤出更多财力投入产业、民生等关键领域，集中财力办大事。深化国资改革，开展6家国资公司新一轮整合重组，优化国有资源配置。加强国资公司资本运作，做优做大国资企业，逐步推动资产证券化。推进国家绿色金融改革试验区建设，推广绿色信贷标准，引进培育新金融主体，加大绿色金融产品和投融资模式创新力度，强化不良贷款处置，加快信用体系建设，争创省级信用示范县。深化农村土地和集体产权等制度改革。*推进农村“三权分置”改革，完成土地确权登记颁证。编制实施县域乡村建设规划，引导人口内聚外迁，加快农民向市民和新型农民转化进程。深化农村集体产权、山塘水库经营权等改革，加快土地流转和连片开发，探索试行整村流转，推行土地入股、流转托管、联耕联种等多种方式，提高规模化经营水平。拓宽集体物业、标准厂房等增收渠道，加强农村三资管理，促进村集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村。 （六）实施乡村振兴战略，努力打造美丽和谐共生新家园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实“大花园”建设行动计划，争创省级美丽乡村示范县。实施农业农村升级行动。严格落实粮食安全责任制，实施水稻高产创建及产业提升工程，促进粮食降本提效。加快农业“两区”建设，推进省级农业“机器换人”试点县、竹产业提升发展试点县建设，扶持富硒、柑橘、水产等产业转型升级，大力发展以“中黄三号”为重点的茶产业，稳步发展循环农业、创意农业、休闲农业，加快发展农村电子商务，推动一二三产深度融合。按照景区化要求推进61个村庄美丽乡村建设，完成2个省级示范乡镇和6个精品村创建，打造生态形态文态业态“四态融合”的美丽乡村。稳步推进农村公路改造提升，改善群众出行条件。实施绿水青山守护行动。深化水污染治理，加强企业“三废”排放监管和农业面源污染整治，建成美丽牧场20家。推进湖镇污水处理厂尾水提标改造，加强乡镇交接断面水环境质量预警。打好蓝天保卫战，加强扬尘废气、秸秆焚烧等联动治理，努力改善空气环境质量。强化土壤污染管控和修复，加快污染源详查，规范固废管理处置，推进化肥农药减量增效。*实施“洁净家园”行动，提升推广贺田模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。实施治违治乱攻坚行动。围绕“无违建”县创建目标，健全违法建筑防控和治理长效机制，加快存量违建处置，严控新增违建。持续开展“四边三化”，结合全域旅游与美丽乡村建设，重点开展222省道精品示范提升、S33龙北最美入城口和桥下空间利用示范点创建，提升“四边”区域整体环境。深化溪口等小城镇环境综合整治，全面完成“上改下”建设，基本消除“六乱”现象，有效改善乡容镇貌。实施低收入农户增收行动。完善精准帮扶机制，实行低收入农户动态管理，通过“发展产业致富一批、异地搬迁融入一批、培训就业带动一批、金融支持助力一批、光伏小康保障一批”，确保绝对贫困现象不反弹。因户施策落实帮扶措施，量身打造增收计划，确保低收入农户收入增长10%以上，努力实现“全面小康一个都不能少”。 （七）切实保障改善民生，努力形成共建共治共享新局面。坚持人民需求导向，实施惠民安民行动计划，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的需要。促进高质量就业。完善就业创业扶持政策，提升公共就业服务功能，全年新增城镇就业3500人，实现再就业1700人。加快创业带动就业步伐，继续办好创业创新大赛等主题活动，加强农村电商创业示范点建设。深化“浙江无欠薪”行动，争创省“无欠薪”县，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。健全全民参保登记动态管理长效机制，持续推进参保扩面，多渠道筹措资金补充社保基金，确保基金稳定运行。加强养老服务基础设施建设，加快县福利院与乡镇敬老院改造升级，引导社会资本进入养老服务行业。深化医养结合试点，探索引入养老机构老年医疗保险制度，鼓励综合性医院与养老机构对接合作。侯卫东官场笔记推动文教事业进步。深化教育改革创新，全面实施“县管校聘”改革，推进教育均衡优质发展。加大教育基础设施投入，加快推进西门小学、十里铺小学改扩建等项目，建成投用阳光小学。加快发展学前教育、职业教育，提升等级幼儿园比例，推进县职校现代学徒制试点。*实施文化惠民工程，建成县博物馆，加强乡镇（街道）综合文化站效能建设，新建文化礼堂15个，常态化开展文化下乡活动，为广大群众提供更为丰富的文化服务。推进“健康龙游”建设。制定实施健康龙游2030行动纲要，深化综合医改，完善分级诊疗制度，构建健康服务新格局。深化人民医院与邵逸夫医院、中医院与市妇产专科联盟医联体合作，探索推进医共体建设，提升县域就诊率和群众就医满意度。加快健康产业园项目建设，统筹县级医院联动搬迁。优化计生服务管理，促进人口均衡发展。谋划推进山地户外运动小镇、汽车运动小镇等项目，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。打造惠民安居工程。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，优化供地时序结构，努力稳定房地产价格，规范中介资质管理和服务标准，形成梯度合理、房源充足、运行健康的房地产发展格局。加快祥云家苑建设，建成城北农整安置小区、高坪桥水库安置小区工程。动态推进城乡治危，全面完成C、D级危旧房治理任务。创新社会治理体系。以县综合信息指挥中心为龙头，整合“12345热线”“雪亮工程”等资源，推广提升“村情通+全民网格”模式，促进自治法治德治深度融合，优化基层治理体系。巩固平安巡防机制，加强社会治安防控、矛盾纠纷排查预警、防灾减灾等体系建设，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等安全工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。民之所望，施政所向。我们将自觉落实以人民为中心的发展思想，紧扣群众关注度高、受益面广、可行性强的“关键小事”，压实责任，细化清单，全力以赴办好代表票决产生的民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。进一步发展民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。2018年的工作任务非常繁重，需要全县上下付出艰苦卓绝的努力，要求政府不断加强自身建设推动落实。全体政府工作人员要坚定政治站位，强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力；要强化自身素养和能力建设，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领；要拓宽眼界，拉高标杆，自觉站在全县大局高度，参与战略战术战役的谋划策划规划计划，集思广益做好各个层面的制度设计；要对标铁律军魂狠抓执行落实，勇于担当负责，勇于攻坚克难，勇于挑战自我，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和钉钉子的顽强作风做实做细做好各项工作，奏响政府干事“最强音”；要坚持厉行法治，推进依法行政，建设法治政府，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督；要守牢廉洁底线，强化“一岗双责”，严格执行“八项规定”精神，始终把纪律和规矩挺在前面，把廉政要求落实到政府工作各个环节。新时代描绘新蓝图，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力续写龙游转型跨越新篇章，为打造区域明珠型城市、与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！附：名词解释1.“四无”企业：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。2.先人后房、一主三辅：指我县在城区治危中，实行“先腾退过渡、后处置房产”的工作步骤和以置换为主，收购、征收、重建为辅的危旧房治理模式。3.剿劣夺鼎:指我县治水竞赛模式，将省里颁发的两座“大禹鼎”搬出荣誉厅，对剿劣成绩突出的乡镇（街道）进行授鼎鼓励，并与治水考核、评优评先挂钩。4.线乱拉五统一：即统一设计方案、统一招标委托、统一EPC建设、统一整后协同管理、统一审批规范。5.县管校聘：指公办中小学教师和校长实行县级层面统一管理，将教师关系划归县教育局，学校根据实际需要设岗，教师按照自己意愿适岗竞聘。6.平安“三率”：指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。7.“2+N”政府议事机制：即每周召开政府常务会、县长办公会，每次常务会决策若干个议题，听取若干个重点项目情况汇报，每次办公会讨论若干个需跨线协调的事项。8.最多100天：指基本建设投资项目从立项到开工，所有审批时限不超过100天。9.四个百分百：指项目审批应用平台、网上申报、系统打通、网上审批均达100%。10.凤凰行动：指我省推进资本市场企业上市和并购重组工作行动计划，经过4年努力建成金融强省。11.三生融合、四位一体、四宜兼具：指生态生产生活“三生融合”、产城人文“四位一体”、宜居宜业宜文宜游“四宜兼具”。12.城市“双修”：即生态修复、城市修补。修复城市中被破坏的自然生态环境和地形地貌；拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌。13.两增两减：增加公共服务和公共绿地，减少人口密度和建筑密度。14.六大板块四条精品线路：指运动休闲、历史文化、古镇古村、乡村旅游、医疗康复、养老养生六大板块；灵山江（城区段）历史文化长廊、衢江旅游景区走廊、龙南沿灵山江生态观光休闲精品线、龙北沿千里岗历史文化体验精品线。15.一个加快四个全面：指在“最多跑一次”改革中，加快打破信息孤岛，实现事项全面覆盖、投资审批过程全面覆盖、流程全面优化、乡镇（街道）全面延伸。16.一部三办六大战区：指我县重点项目建设推进管理架构，包括指挥部，大项目统筹办、大财政金融办、大监管督查办，工业新城战区、城市赋能战区、旅游商贸战区、现代农业战区、民生福祉战区、平安稳定战区。17.六乱：即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌。18.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-15

• 【投资蜀山区】2018年 合肥市蜀山区 政府工作报告

  2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十八大、十九大和省市区党代会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握稳中求进的工作基调，按照“5421”工作路径，保持定力、勇于担当、主动作为、攻坚克难，较好完成了区四届人大一次会议确定的主要目标任务，再次跻身全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量和创新创业4个“百强区”,实现本届政府良好开局。 （一）经济运行稳中有进，质量效益显著提升预计，全年地区生产总值完成565亿元，比上年增长9%；财政收入完成32.1亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成357亿元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入43733元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入24743元，增长9.5%；完成固定资产投资420亿元、规上工业增加值48亿元、战略性新兴产业产值52亿元、进出口7.9亿美元。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。截至三季度，经济运行总体状况考核评价居四城区之首。开放开发强力推进。出台区2017年九大产业扶持政策、促进大招商实施意见，建立金融业、建筑业发展“政策池”；成立7个驻外招商分局，成功举办深圳跨境电商推介会，国华人寿等项目正式开业，顺丰丰卖网、怡亚通合肥供应链基地等项目先后签约。招商引资到位资金350亿元，其中外商直接投资2.5亿美元，引进现代服务业大项目8个、工业大项目1个。全年重点实施“大新专”项目109个，完成投资180亿元。安徽省跨境电商总部基地、华地金融中心、加侨悦山国际酒店、国际儿童医学中心等项目进展顺利。转型发展成效明显。天鹅湖金融商务区品牌形象和聚集效应初步显现，国家开发银行正式进驻，普华永道开业运营，全区金融类企业发展到226户，税收贡献率超过16%。清溪小镇获评省级特色商业街区。跨境电商“三平台一中心”功能日趋完善，顺丰智能分拣基地、网达移动互联网产业园积极推进，蜀山国际电商园获批省级服务业集聚区。中国（合肥）工业设计城入驻企业达到120家，获得设计大奖56项，转化成果11项，获批省级青年创业园。宾肯电气、宝龙环保等一批科技型工业企业快速成长，全区新增安徽蓝麦通讯等7家规上企业；南岗合作园惠而浦二期、大陆轮胎三期正式投产；寿蜀产业园在深化合作共建、加快产城一体发展上正成为同类园区的典范。全面完成农村土地确权颁证。井岗镇、南岗镇再次荣获“综合实力全国百强镇”。 （二）改革创新深入推进，发展活力不断增强以改革创新转职能、促发展。建立区街两级政府权责清单和公共服务清单体系，区级行政审批事项由91项减少为77项。启动“互联网+政务服务”工作，累计发放“银政担”“税融通”“科创贷”等近15亿元；全区各类生产经营主体发展到9.1万户，居四城区第一，同比增长28.1%，创历史同期最快增长速度；省、市级众创空间分别达到4家和7家，平台数量居四城区第一；授权发明专利751项，国家级高新技术企业发展至116家，新增院士工作站3家，获批国家知识产权强县（区）工程试点区。完成区直部门国有资产和商投、工投等5家企业的划转工作，组建创城资产管理、创美房屋租赁等4家公司，启动对城投公司的5年注资计划。在全市率先挂牌成立区级数据资源局。积极推动蜀山经济开发区申报国家级开发区。以改革创新补短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付补偿机制；出台既有建筑加装电梯实施办法，林业小区5部电梯交付使用。出台公共资源交易招标文件审查办法，拓展“网上商城”功能，政府采购节约资金1158万元。市政、环卫、园林养护作业基本实现市场化运作。区城市管理委员会正式挂牌成立。全面接收政务区社会事务，实现天鹅湖“零溺亡”。坚持依事设岗，凡进必考，在全市率先探索建立区级“编制池”，首批引进50名建设、法律、经济管理等紧缺人才。全面启动机关事业单位养老保险改革。围绕药品供应保障、分级诊疗体系构建，启动新一轮医药卫生改革。全面完成农村“三变”改革试点工作。 （三）城乡建设强力推进，基础设施更加完善持续推进城市更新。有序推进梁墩片区等4个改造项目和轨道交通5号线、合安高铁货运外绕线等7个大建设项目征迁，累计完成征迁清表100万平方米。完成蜀山花园二期、方大郢等5个项目、56.9万平方米安置房分配，即将交付西城西苑、前新庄等4个项目、42.7万平方米，加快建设临湖家园、欣南嘉园等16个项目、193.4万平方米。新建、续建白莲岩路、青龙路、半岛路等支路网项目50个，总长62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3亩土地通过市土委会审查。扎实推进黄山路、芜湖西路、皖河支路、西一环路4个精品道路建设，芜湖西路精品道路在全市率先完工，仅用8天时间高标准、高质量完成1.6公里的政务区国旗广场外环路改造。不断加速新区建设。西部新城坚持规划先行、基础先行、配套先行，高标准完成公共配套专项规划，高起点实施城市总体设计；安置房建设全面加快，路网框架全面拉开，5个标段、16条道路陆续开工建设，220KV小庙变电站即将开工，杆线迁改全面加速；供水、燃气等综合配套及时跟进。完成西城投资公司组建，提升项目建设、投融资和资产管理水平。完成蜀山生态文化旅游休闲区规划编制，确定“一路一廊、五区十村”的总体布局，实施乡村道路“成环成网”工程，总长56公里的农村道路畅通工程陆续交付，33.9公里的农村道路拓宽工程稳步推进；先后举办“春之韵”“双城记”“果趣节”“冬之藏”等系列主题旅游推介活动。 （四）环境整治全面实施，城区品质有效提升铁腕整治环境突出问题。中央环保督察转办的216个信访举报件全部办结，省环保督察交办的27项整改任务基本完成，立案查处89家企业，罚款196.9万元。重新调整划定畜禽禁限养区，已关闭畜禽规模养殖场241家。启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中清理陈年垃圾5000多吨。全面推行河长制、林长制，新加坡花园城人工湖黑臭水体整治完成，叉东渠排水管涵完成改造，西北部输水渠生态补水工程、派河综合治理工程等进展顺利；航鑫家苑海绵小区改造试点项目开工建设。完成植树造林1055亩、占年度计划的107.7%，完成绿化长廊建设5.8公里，开展森林抚育2.3万亩。PM10平均浓度降幅在四城区处于前列。着力提升城市管理。以城市管理提升年行动和“第五届全国文明城市”创建为契机，实行月调度和“红黑榜”制度，城市治脏、治乱工作取得积极成效。深入开展立面“六清行动”，全面整治户外商业广告、持续开展“牛皮癣”专项整治。改建樊洼路等3座垃圾中转站，启动2.4万户家庭生活垃圾分类收集。取缔无证再生资源回收站点127家。有序实施96个老旧小区综合整治“三年滚动计划”，翠庭园小区率先完成高标准改造，评选区首届“宜居小区”48个。霍山路慢行系统全市率先完工，开工建设轻工大厦等14个公共停车场，引入城泊公司规范管理车位9218个。林溪公园、四季花海C地块、怀仁游园等8处、86.2万平方米公园基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展现，28万平方米的“绿化、美化、亮化”改造全面推进。 （五）社会事业协调发展，人民生活持续改善大力实施民生保障。统筹实施省市31项重点民生工程，“大民生”支出占财政总支出87%。新增实名制就业4.6万人，开发公益性岗位3612个，安置就业困难人员3515人。向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金1.1亿元。在全市率先实施残疾人辅助性就业项目。蜀麓小学等7所中小学、幼儿园投入使用，招考教师460名，为历年之最。全市首个“钱学森班”落户蜀山。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县（区）实地核查。全市首个公园里的城市阅读空间“林间书舍”对外开放，合肥电视台财经频道·中国蜀山栏目开播，开展大型文化惠民活动100余场。中国好人数量连续五年居全市各县区第一。成功举办第二届“领跑蜀山”国际半程马拉松赛、首届“毅行蜀山”等系列活动，参与人数近5万人。获评全国群众体育先进单位。家庭医生签约服务的“蜀山模式”得到国家卫计委的肯定和推广。三里庵、笔架山街道社区卫生服务中心改造即将竣工。成为全国第一批流动人口社会融合示范点。新增社区儿童之家7个。做好西藏浪卡子县及省内寿县、岳西县、庐江县、金安区的合作共建和对口扶贫工作。深入推进社会治理。成功调解民间纠纷6530件，办理法律援助案件651件。创新“五社联动”服务新模式，社区治理能力进一步增强。有序推进诚信体系建设。排查、整改各类安全隐患6157处，有效遏制重特大安全事故发生。持续加强火灾防控，深入开展道路交通安全整治。扎实开展“护苗”“清源”“净网”等专项行动。积极推行“一街一所”监管模式，持续强化食品药品安全监管，获评省级质量强区示范区。扎实开展禽流感防控。巩固无传销城区创建成果，开展互联网金融风险专项整治。开展区级领导接访下访，强化属地信访维稳责任，重点信访积案化解率达85%。国防动员和后备力量建设质量稳步提升。民族**、外事侨务、老龄、物价、科协、人防、应急、地方志、档案等工作都取得新成绩。 （六）作风转变纵深迈进，政府建设全面加强民主法治全面加强。办结行政复议案件42件，行政首长出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，通过对接会、恳谈会等形式，加强与区人大、区政协的沟通交流，全年共办理各级人大代表议案建议57件、政协委员提案66件。认真履行党风廉政建设主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，主动接受区委巡察，着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。全面推进政府及部门预算绩效管理，实行预算单位审计全覆盖，初步完成镇街、开发区资产负债情况审计，有序开展村（居）主要负责人经济责任审计，形成问题清单并逐个销号。行政管理务实高效。深入开展“两学一做”、“讲重作”等学习教育。通过分解任务、定期调度、严格考核、兑现奖惩，对政府部门、镇街开发区实行责任化、项目化、节点化管理，促进各项工作目标任务落实到位。深入开展“四送一服”双千工程，共走访服务辖区重点企业278家。积极回应群众诉求，共受理办结领导信箱信件371件、12345热线事项28213件。2018年主要任务2018年是“十三五”发展的关键之年，也是各项工作任务艰巨繁重的一年，我们要积极呼应合肥市“大湖名城、创新高地”建设，勇于瞄准长三角、对标沪宁杭，按照“146”工作路径奋力前行，即：围绕一个总体工作思路（开发建设新城、双修提升老城），强化四项举措（改革推动、创新驱动、典型带动、保障联动），聚力六大重点（强力推进征迁改造、着力培育新兴产业、全力实施城市出新、合力实施乡村振兴、大力实施生态保护、倾力落实民生保障）。2018年政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委市政府和区委的部署和要求，以提高发展质量和效益为中心，加压奋进，跨越前行，争取经济发展速度争先、总量进位、质量领先，社会发展补齐短板、完善保障、打造品牌，努力开创国内一流的现代化城区建设新局面。综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；新增就业人数完成市定目标，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上经济社会的发展目标，要着重做好以下五个方面工作： （一）加速经济发展，构筑转型升级新高地强化招商引资成效。积极融入“一带一路”建设，发挥驻外招商作用，在更高层次上、更宽领域内开展招商引资。重点围绕现代商贸、金融服务、高科技产业等优势主导产业，电子商务、大数据、人工智能、节能环保等新兴产业开展精准招商。掌握本地政策条件和资源状况，了解外埠产业前沿态势，创新招商方式，提升谈判技巧，加强项目可行性论证，在对比、谈判中优选项目。积极跟进中科曙光先进计算中心、恒丰银行、戴德梁行等重点项目，力促早日签约落地。完成招商引资到位资金360亿元，其中外商直接投资2.6亿美元，争取引进现代服务业大项目10个、工业大项目1个。推动项目扩容提速。围绕“五大发展行动计划”，根据国家和省市产业政策和投资导向，结合我区实际，积极开展项目的策划编制、联系协调工作，在基础设施、生态环保、民生服务等领域积极向上争项目、要投资。继续实行“并联审批”“双向承诺”制度，强化倒逼推进和约束退出机制；完善领导包联、定期调度、督查考核等机制，提高项目开工率、竣工率和达产率。加快推进四季花海人才公寓、联东U谷企业港等项目建设。要素保障推进项目，加强土地节约集约利用，积极争取各类用地指标；强化与各类金融企业对接，搭建平台帮助企业突破资金瓶颈。围绕短板建设项目，全面摸排、梳理公共服务事项，建立政府投资项目三年滚动计划，按照轻重缓急分步实施。尽快启动为民服务中心等项目建设。全年计划实施省、市“大新专”项目125个，其中计划新开工项目17个、计划竣工项目18个，完成投资114亿元。打造产业集聚平台。提升蜀山经济开发区发展能级，大力实施“互联网+”工程，完善“单一窗口”平台功能，推动跨境电商服务平台建设；依规收回供而未建土地，实施“腾笼换鸟”工程，集约利用存量土地和现有厂房载体，打造一批新兴产业“园中园”；谋划实施扩区升级，力争成功升级国家级开发区。扩大天鹅湖金融商务区竞争优势，重点引进各类公司总部或区域总部、金融机构和文化企业等，促进平安大厦、百利中心、置地广场、华润大厦等项目向亿元楼宇迈进。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街区提档升级，全力争创国家级文化出口基地。加快南岗合作园惠而浦三期、长安汽车二期项目建设，力促大陆轮胎四期项目开工建设。促进寿蜀产业园智能家电、装备制造、空港物流等产业聚集发展，打造合肥空港新城的先行区、核心区。拓展经济增长空间。积极谋划大数据产业小镇，构建大数据产业发展“1+2+N”格局，即建设一个省级大数据产业基地，引进协同创新和孵化培育等两个平台，形成全国大气环境、水务和民用航空等大数据应用中心。完善中国（合肥）工业设计城公共服务平台功能，积极招引国际化工业设计企业入驻，促进工业设计研发成果落地转化，启动设计城展厅建设，积极申报国家级工业设计示范园区。丰富与电科38所、合肥物质研究院、中航12院的合作内容，细化、实化院地合作、军民融合产业发展。加大帮扶力度，培育更多、更大、更强民营经济主体。对重点企业、税源、税种实施精准摸排、实时研判、有效监管，加大税收征管、协税护税力度，千方百计增加财税收入。认真开展第四次全国经济普查。 （二）加快城乡建设，促进基础设施大改善统筹推进基础设施建设。争取实现“五个一百”目标，即全面建成交付道路不少于100公里，拆迁清表面积突破100万平方米，建成安置房不少于100万平方米，小区整治面积超过100万平方米，绿化、美化、亮化面积超过100万平方米。保障引江济淮水利工程及轨道3号线、4号线、5号线、合六区域快线等重点工程顺利推进。加快建设东至路、大蜀山路等21条在建道路，开工建设聚贤路等11条城区道路，加宽12公里村级道路，建设85公里休闲区旅游道路。加快张小郢、邓店安置点二期的征迁扫尾，有序启动合肥新西站区域、大铺头片区等旧城旧村改造，积极谋划小庙镇30平方公里建设区征迁等项目。加快金绩交口等地块收储上市，力争全年出让土地面积不低于500亩。建成西城竹苑、化机厂生活区等8个安置点，加快五里洼、孙岗头、动力三村等16个安置点建设。完成长江西路（五里墩―环城路）、梅山路、西一环精品道路项目，实施4.2公里长的科学岛路整体提升改造。完成在建的绿怡居等31个小区、再启动蜀山新村等25个小区的环境综合整治工作,推动汉嘉都市森林小区等既有建筑加装电梯工作。全面完成四季花海、西山公园、琥珀潭公园、芜湖西路灯饰亮化工程。全面加快西部新城建设。完善西部新城规划设计，保持与滨湖科学城规划有效衔接。确保总投资48.5亿元、总里程37.6公里的31条道路全面开工，开建心湖公园一期工程，将其打造成为集生态、旅游、体育、文化等各项功能于一体的合肥西部地区最大的城市公园。继续加快安置点建设，同步完善教育、商业、邻里中心等服务配套。结合引江济淮工程建设，加大土地整治和农村废弃坑塘沟渠复垦工作，盘活农村建设用地。实施产业项目承接，做好小庙工业集聚区项目整合和闲置资源“二次开发”，加速产业升级。深入实施乡村振兴战略。推动生态休闲区扬帆起航，围绕“一路一廊、五区十村”的总体规划布局，结合美丽乡村建设，继续开展农村道路建设和景区道路加宽工程，实施道路沿线绿化景观提升，加快门景、标牌、公厕、停车场、驿站、观景台等基础设施建设，启动“一馆两中心”建设。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，结合蜀山国际半程马拉松赛等重大活动，举办品牌节会。做实、做强大美蜀山文旅公司，加快休闲区旅游资产的收购和整合，提升项目运作水平；引进社会资本，鼓励休闲区企业参与，建设一批博物馆群、休闲农庄、特色民宿等项目，实施曹操河沿线大地景观项目，加大小庙现代农业示范区、梁墩老街等项目招商力度，以乡村肌理、文化脉络、视觉系统、运行机制串联整合沿线资源，打造一批特色旅游产品。 （三）加强城市管理，实现人居环境再提升改善生态环境质量。进一步加强环巢湖流域生态治理和饮用水源地保护，加快重点企业清洁化改造，加大河道排口、雨污管网整治力度，年底前实现畜禽规模养殖全面禁养，促进南淝河、十五里河和苦驴河、梳头河水质持续改善；突出抓好重点区域、重点行业大气污染防治，全面淘汰黄标车，推进油烟扰民问题规范化管理，加强油气回收装置督查整改，实行全时段渣土运输和工地扬尘治理。深入推进农村环境整治“三大革命”。加强对土壤污染的防范、治理和修复。建设环保监测信息平台。认真开展第二次全国污染源普查。加快推进环城公园、庐州公园三期提升、建设，完成60处“花境”建设，新增游园绿地135万平方米。提升城市管理水平。深入推进城市管理提升年行动，重点实施交通秩序、经营秩序、农贸市场、老旧小区、背街小巷和公共基础设施提升行动；健全完善住宅小区、农贸市场、门前卫生责任制、绿化管养等督查考核体系。探索网格管理、责任溯源、群众自治等治理机制。加强对环卫市场化运营的督查考核。启动小庙镇大型生活垃圾中转站建设。扩大生活垃圾分类收集和无害化处理范围，确保垃圾分类覆盖不低于4.8万户。新建、改造高标准公厕10座。实施绿怡居菜市场等14个农贸市场提档升级改造。继续开展合六路出入口环境整治。加速公共停车场和智慧停车系统建设。在城市支路网中逐步推行单向通行及禁左行驶，畅通城市“微循环”。落实老旧小区物业管理奖励办法，推动老旧小区物业管理水平有效提升。在镇街自管安置小区探索区属物业公司服务模式，先行在翠庭园小区、康馨名家等小区进行试点。全面完成国有企业生活区“三供一业”接管工作。提升社会治理能力。完善社会稳定风险评估工作机制，提高初信初访办理质量，优化大调解工作格局。推进村（居）民主自治，保障94个村（居）民委员会顺利换届选举；将社会治理向社区延伸，完善议事协调机制，开展社区治理信息化建设。继续开展“十大诚信企业”“十大诚信个人”评选活动。推进12个基层食品药品监管所标准化建设，实现“明厨亮灶”信息化工程全覆盖，积极参与国家食品安全示范城市创建。稳步实施“雪亮工程”，新增500个公共安全视频监控点位。加大涉众型经济犯罪打击力度，防范金融风险。从严从细落实安全生产责任，切实抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全监管。突出日常防范和源头治理，有效应对突发事件。 （四）加大落实民生，共筑和谐美好新生活提升社会保障水平。加强基层就业平台建设，继续打造“蜀往职来”招聘品牌，年内新增实名制就业2万人，实现省级充分就业星级社区覆盖率50%以上。大力推进大众创业、万众创新，加强创新创业孵化基地建设。持续扩大基础性保障，建立覆盖城乡的基本养老和基本医疗保险体系。实施精准帮扶，不断完善综合救助制度。继续推进养老服务工程，采取多种形式办好社区养老助餐食堂，实施小庙镇4所养老院消防改造。落实残疾人就业、医疗等政策，依法保护残疾人权益。启动余岗区级公益性公墓建设。加强拥军优属，提升军人职业尊崇感。丰富文化体育生活。完善三级公共文化服务网络，提高公共文化服务均等化水平。加大文化惠民力度，持续开展“唱响蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞台”等品牌活动，区文化馆、图书馆、小剧场、档案馆全面开放。新增一批“城市阅读空间”，全力构建15分钟阅读圈。开展蜀山文化历史研究，深入挖掘历史文化资源，传承优秀传统文化，促进文化遗产与现代城市的和谐共生。新建文博苑社区等2所社区小型科普体验馆。加强未成年人思想道德建设，完善常态、长效礼遇帮扶好人机制，做好身边好人选树工作。促进志愿服务常态化，着力打造“志愿之城”。推动全民健身，加强公共体育设施建设，有序推进学校体育场馆对外开放。继续举办蜀山国际半程马拉松赛、“领航蜀山”、“登高蜀山”等品牌赛事。全力争创安徽省体育强区。协调发展社会事业。加快五十中新校分部、祁门路小学、肥西路幼儿园等13所中小学、幼儿园建设，建成合作化路中学、奥体小学、中铁国际公馆幼儿园等13所中小学、幼儿园。深化与上海教科院的区域合作，加强与安生教育的共建合作，举办蜀山区第三届教育国际化高端论坛。加大教师支教、交流和校长轮岗力度，提高公办幼儿园比例，强化各类幼儿园日常监管。持续扩大医联体服务内容和范围，改进家庭医生签约服务，推行“四诊三服务”，通过选派进修、专家轮岗、远程诊疗等方式，方便群众就近就医。加快稻香村街道、五里墩街道社区卫生服务新中心建设。深化流动人口服务管理，提升计生家庭发展能力。建成2所医养结合示范点。积极创建国家级慢性病综合示范区和健康促进区。继续做好与淮南寿县、西藏浪卡子县等地区的对口扶贫和合作共建工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民共建、军民融合。进一步抓好民族**、外事侨务、物价、地方志、烟草专卖等工作。 （五）加强自身建设，树立政府良好新形象增强本领提效能。深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，对本部门、本单位工作系统思考、认真研究、统筹谋划，着力提升干事创业的能力和水平，推动十九大精神在我区落地生根、开花结果。完善区政府目标管理体系，加强目标制定、执行、评估等工作，确保政府工作按节点有序推进。切实改变作风，增强执行力，对重大决策和重要任务，强化时间观念和效率意识，紧盯不放，一抓到底。增强担当意识，多在解决难题上想办法，不在回避问题上找借口，千方百计解决制约经济社会发展的瓶颈难题和群众反映强烈的突出问题。严肃行政问责，大力整肃慢作为、乱作为、不作为。深化改革转职能。坚持问题导向，用改革创新的办法破解工作中的痛点、难点和瓶颈。深化“放管服”改革，积极构建政府权力做除法、市场活力做乘法的发展环境。开展人事制度改革“回头看”活动，通过成果评估完善制度机制。扩大政府购买服务规模。推进政用、商用、民用数据融合，建成“互联网+政务服务”三级体系，统筹推进“智慧蜀山”建设。推进城市执法体制改革，建立完善权责清单，切实提高城市管理效率。完成街道国有资产划转城投公司，促进社区配套用房用途复归公共服务本位。推进城投公司改革，提高资产运营、融资服务、开发建设等能力。创新举措破解征迁难题，从政策依据、历史沿革、民生关切等方面进行征迁安置政策的系统性设计。稳步推进农村集体产权改革，继续推进建设管理、公共服务、社会治理等改革创新。依法行政促规范。依法接受区人大的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，深化政府法律顾问制度。严格落实政府服务承诺制，提高领导信箱、12345热线办理成效。坚持民主科学、公开透明决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，对直接关系民计民生的事项广泛开展听证。加大综合执法力度，实现城管、市场监管等执法力量重心下移。建立健全确责、履责、问责三位一体的依法行政责任体系，将法治政府建设落到实处。清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”精神和省市廉洁自律各项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，持续整治“四风”问题。坚持不懈推动行政权力在阳光下运行，把政务公开作为基本制度，最大力度推进政务公开透明。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让等行为，对重点领域、重点部门、重点项目实施全面监管和全程监督。依法全面履行审计监督职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部、村（居）主要负责人履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推行预算公开，坚决压缩一切不必要的行政开支，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2018年马庙镇政府工作报告

  2017年工作总结及2018年工作安排 根据通知要求，现将我镇今年以来经济社会发展情况和2018年工作安排，做一简要汇报。 一、2017年工作概况 （一）经济发展有序推进 各项经济指标基本保持或超时序进度，具体完成情况如下： 1、经济指标稳中有升 1-10月份完成固定资产投资12.62亿元，占全年任务15亿元的84.1%;规上工业总产值完成84.4亿元，完成年度目标93亿元的90.76%;限上消费品完成1.68亿元，占全年任务1.9亿元88.7%;工商税收完成5680.8万元，其中国税3965.5万元，占任务的97.11%，地税1715.3万元，占任务的107.2%。预计年内各项指标均能达到或超过时序。 2、招商引资成果丰硕 通过“内联外引”，“双轮驱动”，1-10月份，招商引资完成投资总额2.45亿元。新引进项目4个，其中亿元以上项目(安徽双羽高档塑料食品容器项目)1个,5000万元以上项目(博创汽车配件尼龙扎带生产项目)1个;推进项目5个：新型出口刨花板加工项目、顺林跑步机板生产项目、芊芊二期智能化生产加工项目、康铃保健器材生产加工项目、机械保洁材料加工项目;跟踪在谈项目5个：禾丰水库生态休闲旅游项目(蓝莓种植深加工及采摘生态休闲旅游项目)、异质结电池装备制造项目(汉能集团投资3亿元)、机械设备塑料配件项目(拟投资7000万元，已于县经开区对接)、高档玻璃展示柜项目(拟投资6000万元，整体收购华龙塑业)高档出口皮鞋生产项目(广州亚鸥公司投资6000万元)。与此同时，一些传统企业加速转型升级力度，双马实业、棕麻制品厂等通过加大固定资产投资规模，进一步夯实了发展基础。 3、重点项目推进迅速。投资5.18亿元的新型出口刨花板加工项目，已建成6万车间及成品库和办公用房、完成1.2亿元设备采购、累计完成投资2.5亿元，计划2018年1月投产;投资1.05亿元的顺林跑步机板生产项目，已进入生产设备安装调试阶段，累计完成投资7000万元，计划2017年11月底投产;投资2.1亿元的芊芊二期智能化生产加工项目，累计完成投资4500万元，计划2018年8月投产;投资5000万元的康铃保健器材生产加工项目，累计完成投资3500万元，目前已经进入设备购置阶段，计划2017年12月投产。 （二）园区新区平台效益彰显 县工业园三期在我镇境内的各项建设任务如火如荼推进。一是道路建设推进迅速。稼先路北延伸段(内环北路至马庙新区金桂路)正在建设中，年内可通车使用;洪桥路(纬十二路至纬十四路)、纬十五路(209省道至东风路)正在建设。二是安置拆迁和谐有序。洪桥村都塘组拆迁户单户连体房(在高河新山安置区)已分配，汪洋安置房A、B、C、D四幢楼计划在11月分配到户(130户)，独秀大道火车站旁商品房还建房及汪洋安置区四期安置房(108单户连体房)正在建设。三是服务园区工作跟进有力。汪洋龙岗组2.7亩土地已征地、清表，县公交公司停保场主体工程正在建设。中基能源企业落户在汪洋、洪桥境内，征地、清表等工作正在进行。四是园区基础设施配套日臻完善。汪洋安置区绿化、亮化工程完工。工业园三期独秀大道(火车站至内环北路)、内环北路、稼先路(纬十一路至内环北路)绿化和亮化等配套设施工程已完工。汪洋安置区(三期)污水改造工程正在实施，11月底可结束。汪洋安置区43、44网格拆违工作完成。火车站环境整治工作已基本结束。各项工程项目的顺利实施，为县工业园重大工程和重大项目顺利推进做出了贡献。 马庙镇园区企业依旧保持了强劲的发展势头。特别是纸塑制品企业“抱团发展”，积极寻求新思路，拓宽新市场，仅10月份参加广交会的纸塑制品企业就达数十家，签订销售合同预计产值达5亿元，纸杯、精细研磨辊、工业刷、化工颜料等产品走向国际舞台，促进了传统产业的转型升级。 纸塑制品出口加工基地进入规划设计阶段。纸塑制品出口加工基地建设项目开始规划设计，迈出了可喜的一步，由中国中铁工程设计院开展可研、规划、设计工作，目前已经进入初步论证阶段。 集镇新区各项建设有序推进。跃进安置区绿化、亮化等配套设施完善,新区“月亮湖”文化广场完工，月亮湖周边新增绿化面积1万平方米，农商行、中心幼儿园陆续投入使用，汪洋路“白加黑”提升工程顺利通车，新区污水管网提升工程顺利完工，山水华庭房产项目顺利开工建设，新区二期山塘安置区封顶，配套设施正在规划设计，集镇新区正逐步成为马庙镇政治、经济、文化中心。 （三）民生工程稳步推进 1、美丽乡村建设如火如荼 政府驻地、合一中心村按照规划要求，完成了各项工程建设，累计投入资金1500余万元，集镇区的路网、绿化、亮化进一步完善，棕纱市场小区环境得到了彻底改善;中心村的基础设施得到了彻底改善，群众的幸福指数有了很大提高。2017年省级中心村乐胜村、县级中心村枫林社区各项工程也在迅速推进。 2、畅通工程加速推进 我镇2017年畅通工程建设任务13条道路，共计22公里，已基本完工。 3、“5588”工程全面完工 启动了3座水库除险加固工程、完成了年度67处“5588”工程的建设任务。 4、“一事一议”财政奖补项目全面完工 利用“一事一议”财政奖补项目，完成了蒋叶路沿线、马枫路沿线以及马郑路沿线的亮化全覆盖，安装路灯500余盏，方便了群众夜间安全出行。 5、其他工程推进情况较好。平改立已竣工验收，两座危桥正在改造，预计年内能完工。危房改造工作，2017年危房改造任务59户，其中建档立卡贫困54户，已经全部竣工，共发放危改资金69万元。农村改厕工程，上级分配我镇改厕指标120户，目前在郑河、泥河两村试点施工，预计11月份竣工并验收。 （四）社会事业协调发展 1、计划生育工作稳中向好 计划生育目标责任制、村为主工作机制和责任追究制不断加强，计生二孩政策得到有效落实，免费孕前优生健康检查全面推进。 安全生产工作深入推进 在全县乡镇中率先推进安全监管网格化管理和政府购买第三方服务，目前运转良好，全镇的安全生产态势平稳。3月份结合市安全生产巡查，对涉及到的10余家企业全面落实隐患整改，及时销案，保证了企业的安全生产。 脱贫攻坚工作有序推进 马庙镇现有未脱贫户434户972人，2017年拟脱贫529人。我镇开展精准帮扶，全面落实脱贫攻坚九大帮扶措施，确保2016年已脱贫户和2017年未脱贫的每个贫困户至少有两项产业增收项目，有一套脱贫方案，有一名公职人员结对帮扶。通过精准帮扶，实现了产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育资助、危房改造全覆盖，各项扶贫资金均及时打卡发放到位。光伏扶贫、就业扶贫等个性化扶贫政策也得到有效落实。结合马庙实际，我们选择应洁利公司、华鑫塑料包装公司、南山部落农业开发有限公司作为马庙扶贫工厂(车间、或基地)，就地就近吸纳有劳动能力贫困人员就业，带动贫困户增收脱贫。 尤其值得一提的是为了彻底解决贫困户的住房问题，镇政府又出资35.6万元安排以前已改造过的现又出现危房的33户贫困户(维修21户、重建12户)实施危房改造。 4、文明创建工作有声有色 获得省“文明村镇”光荣称号，并多次在县文明创建及“三线三边”季考核中获得较好成绩。以城建规划所为依托，组建了城管联勤执法中队，全天候在集镇区开展巡逻，实现了集镇区城镇管理的常态化。同时，扎实开展社会主义核心价值观宣传教育，群众的文明程度有了较大改善。 5、其他工作齐头并进 完成上级军事部门交代的各项军事训练任务;完成年度征兵工作任务;在急难险重工作中发挥民兵应急分队作用明显。全年发放低保、五保、残疾人救助等1030.9933万元。城乡居民参保率达95.6%，提高缴费档次完成112%，城非医保完成率达101%。260亩工矿废弃地复垦工程已通过市局验收,190亩新增耕地正在复垦。河长制、林长制得到了有效落实。 7、政府自身建设得到加强 通过开展省委巡视组反馈问题专项整治，我镇进一步建立健全了机关管理制度，加强机关效能建设，坚持周调度会制度，严格落实中央八项规定，机关干部工作作风进一步增强，工作效率进一步提高。 二、2018工作安排 2018年重点做好以下工作： 聚焦经济发展，抓好重点项目建设 努力实现经济发展新跨越，力争经济增量和发展的质次“双升”。围绕县委县政府下达的各项任务，同时对照马庙镇的发展规划，做到既考虑到增量，更着重于质量指标，确保经济总量位居全县前列，同时引导企业转型发展。配合县文化委，推进孙家城文化遗址公园项目建设、扎实推进2000亩的蓝莓种植及深加工项目，协调推进岳武高速东连接线工程征地、拆迁及取址安排以及城北水厂征地、拆迁及施工环境协调工作。 2、聚焦城乡统筹，扎实做好特色小镇建设 加强与县经开区对接，扎实做好纬十四路、纬十五路(209 省道至东风路)、外环北路建设、洪桥路(纬十四路至纬十五路、汪洋路)建设以及园区区间道路、停保场建设的相关协调工作，争取相关项目早日完工，进一步加速马庙镇融入县城的进程;继续完善新区基础设施配套，协调推进新区农贸市场、山塘安置区以及中心幼儿园周边的各项配套设施完善;扎实推进209省道沿线民宅的提升工程;继续推进2017年省级美丽乡村建设乐胜中心村各项建设，确保顺利通过上级验收并取得佳绩，同步实施2017年县级中心村枫林中心村建设，下大气力推动农村“三大革命”的顺利推进，并形成长效机制，努力实现城乡发展面貌一新。 3、聚焦产业兴镇，扎实做好招商引资工作 在促进科林、芊芊等在建项目在2018年全部投产达效的同时，争取县委县政府的支持，启动安徽省纸塑制品转型升级示范基地的征地拆迁工作，并按照规划设计要求，遵循“规模扩大、设备升级、产品提升”的原则，优选15--20家左右成长性好的纸塑企业，采用“统一规划、统一设计、统一建设”的模式，高标准建设安徽省纸塑制品转型升级示范基地。同时，进一步营造“亲商”、“稳商”氛围，积极组织赴外招商，进一步招大引强，进一步做大做强镇域经济，培植稳定税源。 聚焦基本保障，扎实做好各项民生工程 确保基础设施大提升、群众得实惠，精心实施“5588”工程、危房改造、畅通工程、“一事一议”财政奖补项目，切实改善农村的基础设施和生活条件;同时通过精准施策和精准帮扶，稳步推进扶贫工作。不断扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗的覆盖面，争取应保尽保。继续探索引入第三方审计镇村财务方式，进一步规范村级财务运行管理机制，确保镇村财务良性循环，严把“低保”、计生奖扶、农补等涉农资金的申报审核关，坚决杜绝任何形式的套取涉农资金的行为，一经发现坚决查处，以进一步加大对弱势群体的关注和帮扶。 马庙镇人民政府 2017年11月10日

  2025-07-15

• 【广东招商】广东时装周助推产业升级 搭建时尚经济新平台

  2017年广东时装周（春季）在广州盛大开幕，成为推动服装产业转型升级、促进招商引资的重要平台。本届时装周通过多元活动整合产业链资源，为品牌创新、设计交流、商贸合作提供全方位支持，助力广东省服装产业向中高端迈进。 一、时装周打造全产业链协同平台 2017年广东时装周（春季）以“三品”战略为核心，聚焦品质提升、品牌培育和品种创新。活动涵盖流行趋势发布、设计大赛、产业成果展等八大板块，联动广州多个会场，吸引超百家企业和设计师参与。工信部相关负责人在开幕式上指出，时装周通过国际对标、供需对接等机制，有效推动服装企业从代工制造向品牌创造转型。 二、政策引导产业供给侧改革 广东省经济和信息化部门在同期举办的服装产业研讨会上强调，时装周是落实国家消费品工业“三品”专项行动的重要载体。通过搭建公共服务平台，引导企业优化产品结构，增强消费对经济增长的拉动作用。数据显示，广东省服装产业规模当时已连续多年居全国前列，但存在同质化竞争问题，需通过设计创新和品牌建设突破发展瓶颈。 三、企业借力平台实现转型突围 参与活动的纺织服装企业中，超六成表示将加大自主品牌投入。以佛山某纺织企业为例，其通过时装周接触国际设计资源，逐步构建从面料研发到终端销售的完整链条。多家参展商反馈，活动不仅促成订单合作，更帮助企业获取市场前沿信息，缩短产品开发周期。 四、产学研联动培育创新生态 时装周期间举办的青年设计师评选、高校创意设计展等活动，促进院校与产业深度融合。广东省服装设计师协会联合院校发布《服装设计人才白皮书》，提出建立“设计+制造”孵化基地的规划，进一步强化产业人才支撑。 本届时装周还特别设置跨境电商专区，引入国际采购商资源，助力本土品牌开拓海外市场。分析认为，此类平台经济模式将持续释放集聚效应，为粤港澳大湾区时尚产业高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 句容分会推动招商引资赋能绿色经济增长

  2017年国际低碳大会句容分会成功举办，主题聚焦技术创新和低碳发展，作为镇江低碳大会的关键组成部分，吸引了数十家绿色环保企业积极参与，显著强化招商引资力度。活动通过主题演讲和路演平台，促成产业链深度对接，助力句容推进绿色经济转型，提升区域可持续发展水平。 一、大会背景与区域战略融合 2017年国际低碳大会句容分会是在全球低碳转型加速背景下设立，依托镇江区域绿色发展蓝图，紧密对接宁镇扬一体化战略。这一分会旨在将句容打造为低碳示范先行区，呼应国家碳减排目标。句容凭借生态资源优势，率先整合生产、生活与生态功能，实现产城融合创新模式，为吸引外部投资铺平道路。活动设立初期，地方政府与相关部门紧密协作，确保议题精准匹配产业升级需求，强调技术创新在低碳路径中的核心地位。 二、分会核心内容与参与者结构 分会活动内容丰富多元，包括主题演讲、企业路演和技术研讨，全方位覆盖低碳经济领域。数十家科技环保企业汇聚一堂，覆盖清洁能源、智能制造等产业环节。关键环节中，多位行业资深代表与知名企业机构参与对话，从多维度解析可持续发展挑战，聚焦智能化解决方案在环保领域的应用。路演环节突出实践分享，推动产研合作，如探讨机器人技术在绿色制造中的角色，强化招商引资实效。分会参与者普遍认为，活动强化了句容与外部资本的连接，为低碳项目注入新活力。 三、技术交流与创新成果转化 活动深入探讨技术创新对低碳发展的催化作用，嘉宾从多个领域提出可操作方案。例如，可再生能源高效利用、碳中和技术产业化路径等议题成为焦点，强调前沿研发与实际应用的结合。讨论中，突出绿色经济可持续发展策略，分析政策支持与技术创新的协同效应。句容近年积累的生态治理经验被作为案例分享，展示城市如何通过智慧化管理优化资源消耗，实现产业生态化与生态产业化互动。这些内容不仅拓展知识共享，更促成了初步合作意向，加速成果落地。 四、领导层评价与未来发展展望 高层领导出席并发表讲话，充分肯定句容在生态领先和特色发展上的显著进步，指出当前区域已形成创新集聚效应。领导强调宁镇扬一体化释放的巨大机遇，为句容提供广阔发展空间，呼吁以本次大会为起点，深化吸收研讨智慧，持续聚焦低碳产业培育。未来规划明确指向建设节能、生态、美丽新句容，目标通过政策扶持与市场机制引导，推动低碳经济规模化发展。领导期望句容贡献独特经验，为镇江整体战略提供范本式支持。 五、分会整体影响与社会意义 总体看，2017年句容分会强化了低碳技术在区域实践中的落地性，通过招商引资机制，成功链接近百家企业资源。活动促成多方合作共识，提升句容在绿色城市品牌中的影响力，间接推动地方经济结构优化。分会为后续低碳项目孵化奠定基础，体现官方对可持续发展的长期承诺。展望未来，句容将继续深化技术创新驱动模式，探索更多领域融合路径，致力于打造生态优先标杆，为全国低碳转型贡献实践智慧。

  2025-07-15

• 【湖北招商】多家上市公司入围工信部工业强基“一条龙”示范名单 助力产业升级与招商引资

  为加速工业基础领域关键技术和产品的推广应用，工信部规划司公示了工业强基重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业和示范项目名单，吸引多家上市公司参与。该名单的发布旨在通过产业链协同推动技术突破，为地方招商引资提供高质量项目资源，进一步促进产业升级和区域经济发展。 一、工信部“一条龙”应用计划的背景与意义 工信部工业强基工程聚焦解决工业基础领域“卡脖子”难题，通过“一条龙”模式推动产业链上下游协同创新。此次公示的示范项目涵盖传感器、控制系统、超低损耗通信光纤等六大领域，涉及基础材料、核心零部件、先进工艺等关键环节。入选企业将在政策支持、市场对接等方面获得优先扶持，助力技术成果规模化应用。 二、六大领域上市公司参与情况 1.传感器领域：汉威科技、歌尔股份（子公司）、久之洋等企业入选，其在气体传感、智能声学等细分领域具备技术优势。 2.控制系统领域：交控科技、东土科技、比亚迪（比亚迪汽车工业有限公司）等企业入围，代表国内轨道交通、工业互联网及新能源汽车控制系统的领先水平。 3.超低损耗通信光纤领域：烽火通信、亨通光电（子公司）、长飞光纤等企业参与，覆盖光纤预制棒、光纤制造全产业链。 4.耐高温叶片与合金增材制造领域：航空发动机耐高温叶片、3D打印大型复杂构件等技术方向，相关企业未公开披露。 5.石墨烯领域：部分企业因技术保密要求未明确公示，但产业化应用已覆盖导热、储能等场景。 三、政策支持与地方经济协同效应 入选企业所在地区如湖北省武汉市、江苏省苏州市、广东省深圳市等，将结合地方产业规划，优先推动示范项目落地。工信部将通过专项资金、产融合作等方式支持技术攻关，同时引导地方政府配套资源，形成“国家引导+地方联动+企业主导”的协同机制。 四、对产业升级与招商引资的推动作用 该名单的发布为地方招商引资提供了明确的技术标杆和项目池。例如，河南省郑州市依托汉威科技的传感器技术，吸引上下游企业集聚；湖南省长沙市结合交控科技的轨道交通优势，打造智能装备产业集群。示范项目的推广将进一步提升国产化替代率，增强产业链韧性。 五、未来展望与行业影响 工信部表示将持续完善“一条龙”应用计划的动态评估机制，推动更多企业参与技术迭代。上市公司通过示范项目可加速技术转化，而地方政府则需优化营商环境，形成“技术突破-产业集聚-区域发展”的良性循环。此次入围企业的技术成果，有望在“十四五”期间实现更大范围推广。

  2025-07-15

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