王辛庄镇招商引资

• 【投资旌德县】2017年旌德县政府工作报告

  2017年1月4日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 县人民政府党组书记孙立志 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，县十六届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持绿色发展、打造区域特色，持续开展秀美旌德建设系列主题年活动，有效应对经济持续下行压力，成功战胜多重自然灾害不利影响，圆满完成“十二五”规划和本届政府各项目标任务，实现新常态下经济增长平稳健康、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、各项事业稳步发展，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 过去五年，我们立足于加快绿色发展，优化产业结构，综合实力不断增强。初步测算，全县生产总值由2011年的26亿元增加到2016年的36亿元，年均增长7.7%；五年累计完成固定资产投资162亿元，年均增长15%；2016年完成财政收入7.2亿元，是2011年1.5倍，年均增长10.5%。三次产业调整到 18.1：43.1：38.8。生态工业提质增效，旌丰铜业、泰科铁塔全面退出，玻纤、铸造等传统行业加快转型，健康制造发展势头良好，规上企业达46家；创新发展步伐加快，国家高新技术企业达8家、省高新技术产品75个、国家发明专利59项，省著名商标12个、名牌产品12件。精致农业效益提升，三溪现代农业示范区获省政府批准，省、市龙头企业达33家，农民专业合作社达422家，其中省级示范社3家、国家级3家；家庭农场达302家，其中省级示范农场13家；灵芝、茶叶、香榧、中药材等特色基地形成规模，“天山真香”通过农业部地理标志登记保护，实现零的突破；“宣砚”地理标志产品通过省地方标准发布；获批国家林下经济示范基地。文化旅游亮点纷呈，抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，实施“全域旅游”战略，新增3A级景区4个、优秀旅游乡镇6个，景区景点达214个，A级以上餐饮点39个、住宿点41个，荣获中国宣砚之乡、省级休闲农业与乡村旅游示范县和安徽省旅游强县称号。 过去五年，我们立足于改善人居环境，完善配套设施，城乡面貌变化巨大。实施“小县大城”战略，大力推进国际（健康）休闲之城、特色小镇、美丽乡村建设。完成县城总规编制，初步形成以城市总规为核心、控制性详规为基础、专项规划为支撑的城乡规划体系。县城建设不断繁荣，建成区面积扩大到7平方公里，高铁新区拉开框架，高铁广场建成使用，和平路西延等 基础设施建设加快推进；城东新区从无到有，政务服务中心、灵芝广场等一批公共服务设施投入使用，香格里拉、成越华庭等一 批住宅小区相继入住；老旧城区持续改造，新增机动车停车位568个，新建排水管网31.31公里。特色小镇亮点突出，在全市率先启动全域特色小镇建设，宣砚小镇成为全市唯一的全国首批特色小镇，灵芝小镇被列为市级特色小镇；在全省率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖，成为全省首批、全市唯一“美丽乡村建设整县推进试点县”。生态建设成效显著，实施“生态立县”战略，累计完成人工造林4.32万亩，完成千万亩森林增长工程任务，森林覆盖率达65.5%，全县10个乡镇均创成省级森林城镇，国家生态县创建通过环保部验收，获批全国首批创建生态文明典范城市、国家重点生态功能区、中国森林氧吧、中国森林康养基地和安徽省森林城市。交通瓶颈有效突破，京福高铁通车运行，芜黄高速旌德段项目进入设计阶段，扬绩高速鸿门互通和S323改建工程现已通车，累计完成县乡道改造和农村公路建设535公里。 过去五年，我们立足于创优发展环境，深化改革开放，发展活力加速释放。实施“创新驱动”战略，依靠改革创新激发市场活力和社会创造力。农村产权制度、财税体制、公务用车等各项改革稳步实施。加快政府职能转变，推进机构改革，组建黄山东线管委会、公共资源交易监管局、不动产登记局，整合成立文旅委、市场监管局和卫计委，服务效能进一步提升。深化行政审批改革，实现县乡两级政府权力清单和责任清单、涉企收费清 单全覆盖。扎实做好“放管服”工作，取消所有非行政许可审批事项，审批服务实施“三个一律”。启动“五证合 一、一照一码”商事登记改革。创新金融服务方式，徽商银行入驻旌德，担保公 司注册资本扩大到1.8亿元，“助保贷”等金融产品和服务创新成效明显。成立工业投资公司，完成旅游公司市场化改制；推进政银担合作，健康制造发展基金累计扶持实体企业1.05亿元，全域旅游信用担保池担保贷款达2.63亿元。探索柔性引才机制，开辟绿色通道，新增高新技能人才1483人，获批省级引智示范项目4个、博士后工作站1个。加强对外交流合作，举办了三届灵芝文化旅游节，举办了2016国际（健康）休闲小城市发展大会和2016徽商论坛健康产业发展峰会（中国·旌德）。强力招商引资，累计引进亿元项目54个，到位资金80亿元。强化项目带动，实施重点项目259个，累计完成投资86亿元，推动城乡面貌发生巨大变化。 过去五年，我们立足于增进群众福祉，逐年增加投入，人民生活明显改善。实施“民生优先”战略，民生支出比重达80%以上，33项民生工程累计投入9.95亿元，解决4.17万农村人口安全饮水问题，建设保障性住房2329套，改造农村危房9522户，新建和改扩建农村敬老院7所，除险加固病险水库22座，新增城镇就业1.6万人，城镇失业登记率控制在3.4%以内。最大的亮点是连续三年确定并办理政府10件实事，解决了老旧小区改造、背街小巷治理、污水处理、大气污染防治等一批群众关心关注的 民生问题。最明显的标志是人民生活水平不断提高，居住条件持续改善，消费能力明显提升，小汽车保有量快速增长，群众获得感进一步增强，农村居民人均可支配收入达11000元，是五年前的1.7倍。最值得欣慰的是养老、医疗、救助等社保服务保障体 系持续完善，五保、低保、残疾人等困难群众基本生活有效保障；脱贫攻坚成效明显。 过去五年，我们立足于构建和谐社会，坚持统筹发展，社会事业全面进步。始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。教育投入不断加大，新建梓阳学校投入使用，建成义务教育标准化学校15所、塑胶篮球场全覆盖。连续三年高考本科达线率超全省平均水平。体育工作不断发展，获批全国群众体育先进单位和皖南（县域）国家体育产业发展基地。医疗水平不断提升，新建县医院和妇幼保健计划生育服务中心投入使用，完成10个乡镇卫生院改扩建，实现县乡医院及一体化村卫生室药品零差率销售，全省首个市县紧密型医联体挂牌运行；“全面两孩”政策平稳实施，服务对象满意度进一步提升。文化事业不断繁荣，建成农家书屋61个、农民文化乐园40个。“梓山大舞台”文艺活动形成品牌，荣获安徽省民间文化艺术之乡称号。做好国保单位旌德文庙、江村古建筑群等文物修缮保护。成功申报省、市非遗10项。新建档案馆投入使用，县历史文化展览馆建成开放。社会治理不断创新，扎实做好社会稳定、食品药品安全、气象预报预警、防汛和地质 灾害防治等工作。强化森林防火、抗洪抢险等专项应急预案演练，应对突发公共事件能力进一步提升。深入开展平安旌德建设，群众对治安满意度连续五年保持在95%以上。落实安全生产责任制，连续五年无较大及以上安全生产事故发生。坚持领导开门接访、带案下访，做好矛盾纠纷隐患排查化解。版书、孙村、兴隆完成 撤乡设镇。电力、网络、通讯设施服务不断完善。此外，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体工作；圆满完成征兵任务，国防动员和后备力量建设持续加强，荣获全省双拥模范县称号；对台、民族宗教、外事侨务等工作实现新发展。 过去五年，我们立足于提升服务水平，规范行政行为，履职能力不断加强。牢固树立为民服务的理念，坚持以人民为中心的工作导向。认真贯彻民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，坚决贯彻县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督以及社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。认真办理人大代表议案5件、建议534件、政协委员提案422件。全面推进依法行政，加强法治政府建设，坚持依法用权、制度控权、阳光晒权，行政行为不断规范；被授予全省“六五”普法先进集体。加强和规范政府信息公开，不断提升政府工作透明度。切实提升政府执行力，坚决做到县委有号召、有部署，政府就有行动、有落实。出台分管负责、牵头负责、限时办结、责任追究等工作 制度，强化工作督查落实，确保政令畅通、政策落地。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省市委三十条规定及县委有关规定，从严查处群众身边“四风”和腐败问题。严肃财经纪律，本届政府“三公”经费支出年均下降20.4%。强化行政监察和审计监督，深化预算执行审计和领导干部经济责任审计，加强政府投资审计，审计节约资金1.61亿元。 刚刚过去的2016年，我们围绕“1155”发展思路，紧抓“1+6”重点工作，全力推进健康制造、健康服务、健康城乡三大产业体系建设，经济社会保持平稳健康发展。预计，地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8.1%；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%；旅游收入增长20%以上；进出口保持正增长。较好完成市政府“一单清”目标任务。 （一）深入实施“1616”计划，健康制造水平不断提升。以篁嘉园区为载体，打造健康制造集聚发展基地，健康制造产业链初步形成。胶囊产业园一期24条生产线投产，修正健康饮品试生产，年产300吨灵芝产品GMP项目厂房主体完工，灵芝产业园项目完成2栋厂房建设。企业上市取得突破，黄山胶囊成为全县首家、2016年全市唯一一家上市企业，辉煌粮油、三丰园农业在省股交中心挂牌。创新创业活力增强，新增省“专精特新”企业2家、省级以上科技项目10个，15个重大技术改造项目列入市“千 企计划”，源梦工坊星创天地、青年电商创客e空间被认定为首批国家级“星创天地”；11家战略性新兴产业企业产值9.66亿元，同比增长11.1%，占规上工业比重38.9%。 （二）深入实施“创A行动”，健康服务水平不断提升。创新设立标准，分级创A授牌。朱旺景区通过4A级省级专家评审；旌歙古道4A级景区，文庙、宣砚文化园3A级景区创建积极推进。旌德海螺国际大酒店、徽源国际酒店投入运营，旅游综合接待能力和品位显著提升。推进农旅融合发展，实施花期工程，庙首四 季花海试营业，全县花卉景观作物总面积达1.4万亩；发展生态农业，认证“三品一标”6个，新发展合作社151家、家庭农场122家；“互联网+现代农业”加快推进，全县农产品电商经营主体达50家，农业物联网企业2家。 （三）深入实施“同创行动”，健康城乡水平不断提升。省级文明县城接受了省文明委的现场测评；旌阳镇成为全省唯 一、全国第六个“国际慢城”。新增中国传统村落4个。完成县城风貌设计，建成滨河景观绿道4.5公里，胜利路、城西路拆墙增绿工程、丰干里驳岸景观及滨河路工程全面完工，徽水河右岸污水管道二期等市政工程加快推进。完成城区环卫体制市场化改革。安排3000万元推进特色小镇建设，10个乡镇结合产业发展特点分别确定主题，“三步走”战略初见成效。坚持以点带面、三级联建，完成6个省级和3个县级美丽乡镇、10个省级和17个市县级中心村建设，开展54个自然村环境整治。 （四）深入实施“两山行动”，生态文明水平不断提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，投入1.05亿元实施白沙水库水源地环境综合整治、矿山生态修复等22个项目。全面加强环境治理，开展扬尘、餐饮业等专项整治行动，完成城区35台高污染锅炉改造，对32家石材加工行业开展规范化整治；严格项目准入条件，杜绝新上破坏生态、污染环境的项目；强化重点企业环境监管，立案查处环境违法案件6起，依法关停不符合环保要求企业1家。创新环保举报办法，开设“绿色110”，建立微信公众号，严厉打击环境违法行为，52起污染投诉全部办结。 （五）深入实施农村产权改革，集体经济发展水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证实现“率先颁证、率先完成”。整县推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革及“三变”改革取得成效，全县68个村（居）全部注册成立集体经济公司，为全县35502户农民发放了股权证。路西村被列为全省“三变”改革试点村。设立专项发展基金1000万元，为发展集体经济提供“源头活水”，集体经济空白村全面消除。 （六）深入推进精准扶贫，实施“下山行动”，民生保障水平不断提升。把精准扶贫作为贯穿全县各项工作的“1号工程”，按照“五个坚持”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施脱贫攻坚八个专项行动，实现贫困人口“两不愁、三保障”，圆满完成年初省下达的年度脱贫任务。实施“下山行动”，易地扶贫搬迁56 户123人、地质灾害点搬迁48户126人。民生保障持续改善，33项省民生工程支出2.3亿元，其中县级配套6060万元，优先保障教育、医疗卫生、社会保障和公共安全等领域资金需求。围绕交通、水利水毁修复、人饮工程、乡镇应急中心建设，落实灾后重建项目112个。 10件实事扎实推进。1.旌阳镇凫山地质灾害点群众搬迁安置点统建楼竣工入住，7户自建房主体工程完工。2.县城第二水源枢纽工程完成初步设计方案编制；完成老城区供水主管网改造任务。3.徽水河版书段河道治理完成主体工程建设；白地镇清水龙采石场生态修复完成清场、培土和攀援植物种植。4.城区绿道建设积极推进，南部绿道、三溪路桥加快建设，完成13家单位拆 墙增绿和滨河路绿道建设。5.S217城区段西迁工程完成路基土石方40%、桥涵80%、桥梁30%。6.高铁新区旅客集散中心主体工程完工。7.义务教育发展基本均衡县接受省级预检。8.新建中医院门诊楼、医技楼、附属楼主体工程完工，住院楼完成四层主体建设。9.完成城区5个老旧小区、29条背街小巷改造和3处停车场179个停车位建设。10.完成农村道路畅通工程275公里，城乡公交一体化专项规划正在编制，城区出租车运营市场不断规范。 各位代表！过去五年，全县上下精诚团结、和衷共济，面对经济持续下行压力，我们坚定信心、砥砺奋进，迈出了绿色发展的坚定步伐；面对经济发展新常态，我们锐意进取、开拓创新，奠定了转型发展的坚实基础；面对高速时代到来、皖南国际文化 旅游示范区和长江经济带建设三大机遇，开创了迈入高速时代、打造健康旌德的崭新局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表第十六届县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要是：发展不足、发展不优，扩大经济总量、提升发展质量的任务还相当艰巨；支撑带动县域经济的大项目不多，部分重点项目进度不快；人口偏少，城镇化水平仍然不高；社会治理能力、民生保障和公共服务水平还需进一步提升。面对这些困难和问题，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、未来五年指导思想和奋斗目标 今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，也是迈入高速时代、打造健康旌德的关键时期。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县第十五次党代会和县委十五届二次全会总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展 思路，以浙江淳安为引领标兵，全面对接苏浙沪，拉高标杆，奋起争先，以新发展理念引领发展行动，确保“十三五”规划目标任务全面落实，为迈入高速时代、打造健康旌德而闯出新路。 今后五年的奋斗目标是： 综合实力进一步提升。人均主要经济指标在全省位次进一步提升，城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全省平均水平，全面建成小康社会。 产业结构进一步合理。形成以全域旅游为主导战略、健康产业为主导产业的现代产业体系，全县产业结构明显优化。生态环境质量持续改善，创成国家生态县、国家生态文明建设示范县。 人民群众获得感进一步增强。全县就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系基本实现城乡统筹。全面完成脱贫攻坚任务。城镇规划建设管理水平进一步提高，基础设施建设进一步完善，户籍人口城镇化目标基本实现。 全面深化改革进一步推进。深化改革任务落实机制更加健全完善，重点领域和关键环节改革取得更大突破，开放层次和水平全面提升，各项改革取得预期成效，发展动力活力不断增强，改革整体红利得到更大释放。 依法治县进程进一步加快。人民民主更加健全，法治政府基本建成，社会治理机制更加成熟，社会文明程度持续提高，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。 为实现上述目标，必须坚定地推动五大发展行动，凝心聚力，务实奋进，全力实现新常态下新发展。 （一）实施创新发展行动。牢固树立创新是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，增强改革创新精神，提高创新行动能力，统筹推进供给侧结构性改革，下好创新“先手棋”，推进产业创新、科技创新和改革创新。积极对接“互联网+”，加快推进平台建设，完善产业园区配套功能，大力发展健康制造，推进“1616”计划，打造G330健康制造产业发展集聚基地，实施健康智造中心项目。坚定不移推动农村综合改革，“抓股改、促三变”，探索出一条农村社会主义市场经济新路。 （二）实施协调发展行动。突出人口核心，实施“153行动”，推动农业转移人口市民化。坚持以创促建，以城带乡，联动发展，全面提升城镇规划建设管理水平。加快推进以高铁新区为重点的“四区”建设，优化城镇基础设施和公共服务。坚持分级分类创建，持续深化美丽乡村建设，不断提升特色小镇建设水平，推进 产业集聚和产业升级，着力构建城乡协调发展、互促共进的新型城镇化体系，城镇化水平达到60%以上。 （三）实施绿色发展行动。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，重视生态家园建设，着力维护生态安全、改善生态环境、构筑生态屏障，积极营造健康宜居宜游宜业环境，打造生态文明建设旌德样板。以争创国家生态文明建设示范县为目标，继续实施“两山行动”，打造合福高铁芜黄高速生态廊 道。以争创中国旅游强县、国家全域旅游示范县为抓手，继续实施“创A行动”，发展绿色产业，打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。 （四）实施开放发展行动。坚持用开放的理念拓展发展空间，推动重大交通基础设施建设，全力配合做好芜黄高速旌德段项目建设，构建对外开放大通道。定位更高平台，主动走出去，加强与“一带一路”沿线城市的对接合作，依托国际慢城、宣砚小镇等品牌，打造具有国际影响力的特色小镇。推进精准招商，积极构建全方位开放大格局。 （五）实施共享发展行动。坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务。全力保障和改善民生，认真实施各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密托底的民生“保障网”。持续扩大公共服务供给，认真解决群众反映的问题，促进社会公平正义，着力构建均等化、广覆盖、高标准的基本公共服务新体系，全面建成小康社会，切实提高人民群众的获得感。 三、2017年主要任务 2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，保持经济社会平稳健康发展的良好势头，具有十分重要的意义。根据中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区 生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长9%；财政收入增长8.5%；固定资产投资增长11.5%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11%；进出口保持正增长；旅游收入增长20%；城乡居民人均可支配收入高于经济发展水平；完成节能减排任务。 （一）全力培育健康动力，着力提升创新驱动发展水平。牢固树立创新发展理念，鼓励创新创业，积极推进供给侧结构性改革、产业创新和改革创新，着力打造创新型现代产业体系。 加快供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，着力优化要素资源配置，增强经济内生增长动力；着力优化现有供给结构，提高产品和服务质量；着力提升创新驱动能力，培育发展新产业新业态。进一步优化产业结构，引导玻纤、竹木加工、石材等传统产业转型升级，杜绝引进采矿、铸造等高能耗、高污染项目。加快新型城镇化建设，引导农民进城购房；用好公积金政策，鼓励个人购房消费，实现供需基本平衡，房价总体稳定。不断优化融资结构，降低企业负债率；完善全口径政府债务管理，坚决守住不发生区域性风险的底线。强化企业帮扶，用足、用好、用活各级扶持政策，支持健康制造重点企业做大做强，力 -14- 促万方日用品、宣砚公司扩大产能，修正健康饮品和云乐灵芝投产达效。严格执行涉企收费清单制度，落实国家结构性减税、营改增等税收优惠政策，降低企业税费成本；打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”，切实减轻企业负担。着力补齐产业发展、基础设施、社会事业、生态环境等方面短板，不断增强发展后劲。 加快产业创新。以打造G330健康制造产业发展集聚基地、实施健康智造中心项目为抓手，加快推进“1616”计划，发挥健康制造产业发展基金作用，打造研发中心、科研院所、众创空间及孵化机构，建设集住宿、餐饮、会议、商贸、金融为一体的综合服务平台，促进创新要素集聚，形成“研发、产业、金融”和“生产、生活、生态”三位一体的创新格局。支持企业实施技改和研发，发挥黄山胶囊、云乐灵芝、博思特日用品等龙头企业的领军作用，鼓励黄山胶囊与中科院合肥技术创新工程院、云乐灵芝与中科院南京土壤研究所开展产学研合作，围绕健康制造产业发展，凝炼实施重大科技专项项目，形成健康制造产业链。力争新增规上、限上企业10家左右，实现战略性新兴产业产值占规上工业比重达50%以上。加大引才引智力度，加快创新创业人才培育引进，突出“高精尖缺”导向，完成创业培训300人、就业技能培训1550人。积极对接“互联网+”，支持企业物联网平台建设，鼓励企业打造新型交易平台，做大做强京东线下体验馆、苏宁自营店。 加快改革创新。不断深化农村综合改革，加快构建新型农业 经营体系。围绕“抓股改、促三变”，按照“1334”工作布局，不断巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革成果，拓展“三变”路径，以增加农民和村集体收入为目标，激发农村“双创”热情，推动集体经济发展壮大，农民财产性收入稳定增长。进一步转变政府职能，持续推进“放管服”，动态完善权责清单、 公共服务清单和中介服务清单制度，实施“五证合 一、一照一码”商事登记改革和投融资领域改革，力争健康制造产业发展基金、全域旅游专项担保池扶持实体企业分别达到1.1亿元和3亿元以上。加快推进教育、医疗等领域综合改革。进一步创优发展环境，提升政务服务水平，严格实施“三个一律”，加强窗口队伍建设，深化微笑服务，着力实施并联审批，推动“互联网+政务服务”。 提升城镇化水平。实施“153”行动（下山行动），推动人口向中心村、集镇、县城集中。统筹推进户籍制度改革，全面建立城乡“一元化”户口登记管理制度，推行流动人口居住证制度，进一步放宽落户条件，制定公开透明的落户标准，积极引导农村学生升学和部队退伍进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户城镇。加快俞村、三溪、白地地质灾害搬迁避让“以奖代补”项目建设。积极推动促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系“五有并轨”工作，着力解决劳有所得、学有所教、住有 -16- 所居、病有所医、老有所养问题。不断完善进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权“三权落实”办法，探索开展农村土地股份合作社试点和建立农村产权流转交易市场。合理确定城镇新增建设用地规模，保障用地需求。 提升县城规划建设管理水平。坚持“一尊重、五统筹”，以创促建、结果导向，积极创建省级文明县、省级卫生县城和省级园林县城，开展健康县城、健康村镇建设。坚持“规划是法”理念，围绕“灵芝、养生、慢”元素，完成国际慢城立面改造及logo、雕塑等配套工程建设，推进“海绵城市”建设；不断完善县城规划体系，统筹环境、土地利用、经济社会发展、城乡建设规划的多规合一，实现全县一本规划、一张蓝图、一个信息平台、一套协调管理机制，统筹城乡空间资源。实施“两治三改”和“六项行动”，以老城区功能修复和城东新区公共服务设施能力提升为载体，完成10个老旧小区治理、北一路和环城北路人行道改造工程。全力加快“四区”建设，力促高铁新区S217西迁、和平路西延、灵芝公园等工程快出形象，使高铁新区成为旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极；围绕健康制造主题，加快篁嘉园区建设，力争新增入园企业3家以上；围绕新型城镇化要求，完善城东新区云盘山区域防洪、排水管网等基础设施建设；围绕群众生产生活需求和重点项目建设，进一步完善征迁体制机制，实行重心下移、属地管理，全面推进依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，实现包容式增长；强化征迁管理和违法建设监管；细化非公益类项目竞争性征迁流 程；改革创新评估方式，增加征迁安置选择方式。深化城市管理和执法体制机制改革，综合设置机构，建立城市管理监督指挥中心，搭建“数字城管”平台，推进相关部门的城市管理领域行政处罚权进一步集中到城管局，实现共治共管、共建共享。 提升城乡一体化水平。坚持规划先行，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，全面落实省级整县推进美丽乡村建设试点县任务，在建设上抓高度、整治上抓广度、工作上抓进度，完成3个省级美丽乡镇和10个省级中心村建设、20个自然村环境整治。建立健全资金投入、长效管护、督查考评机制，着力下好“全域旅游、集体经济、美丽乡村”一盘棋，实现建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。加快特色小镇建设，一手抓风貌，按照3A级以上景区标准，将镇区打造成全域旅游的景点；一手抓产业，发挥市场主体作用，加快宣砚文创中心、灵芝观光养生核心区及灵芝产业延伸核心区等项目建设，力争早日投产达效。 （三）全力营造健康环境，着力提升绿色低碳发展水平。牢固树立绿色发展理念，强化生态环境保护，完善生态文明制度体系，筑牢生态安全屏障，推动绿色产业发展，实现绿水青山和金山银山有机统一，促进人与自然和谐发展。 持续推进生态文明建设。围绕国家生态文明建设示范县创建，加快生态文明体制改革，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。继续实施“两山行动”，推进城乡环境综合整治，持续开展“三线四边”环境治理，加强矿山生态修复。完成G330提升工程施工图设计和景观带设计。加快合福高铁芜黄高速 10公里生态廊道规划建设，打造生态廊道样板工程。着力提升生态安全屏障功能，实施森林和湿地资源保护、造林绿化提升等生态环保工程，启动浣溪水库建设，完成森林抚育12万亩、封山 育林8000亩，森林覆盖率达66%，完成2个生态文明示范乡镇命名，8个乡镇达到生态文明示范乡镇建设标准。 持续加强生态环境保护。严格环境准入，加强项目源头防控和约束性指标管理，落实能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务，优化产业结构和布局，努力实现环境指数与产业指标同步提升。加大环境执法力度，强化日常监管，发挥“绿色110”作用，建立跨县域的联防联控联治合作机制，严厉打击各类环境违法犯罪行为。构建“智慧环保”基础平台，建设智能化应用体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强环保基础设施建设，启动县城生活垃圾处理场二期工程，建立环境质量自动监测系统，秸秆综合利用率达到82%以上，保持天蓝地绿、山清水秀、空气清新的优良生态环境。 持续加快绿色产业发展。落实“五个一”行动计划，继续推进“创A行动”，围绕创建中国旅游强县、国家全域旅游示范县目标，主动融入大黄山国家公园，积极推进中医药健康旅游示范基地建设，打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。推进景区景点提档升级，力争朱旺景区和旌歙古道景区创成4A、悠然谷景区和四季花海景区创成3A。提升服务点水平，不断完善旅游设施配套，以“三化”为核心，突出抓好农家客栈建设，力争新增一批A级以上餐饮点、住宿点。精心设计旅游线路，突出产品意 识，串点连线，实现区域内景区景点组团；精准定位游客群体和游客来源，发挥县旅游公司市场功能，开展各类节会和全媒体宣 传，强化对外推介，实施精准营销。深度推进农旅融合，加快农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业、观光农业，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点2个、“三品一标”认证5个以上。加强农田水利建设，加快实施小型水利工程改造提升和小农水项目，夯实农业农村基础；围绕提升农业质量效益，加快三溪省级现代农业示范区先行区建设，扩大健康产品生产规模，大力发展有机大米、灵芝养生产品等高品质的特色健康产品，培育一批主导性、支柱性健康产业、健康产品，争创省级农产品质量安全县。 （四）全力搭建健康平台，着力提升开放合作发展水平。牢固树立开放发展理念，构建对外开放大通道，主动走出去，加强对外合作，推进精准招商，构建多层次、全方位对外开放新格局。 提高交通基础设施水平。围绕“内通外畅”目标，力争重大交通基础设施建设再现新突破，全力保障芜黄高速旌德段项目开工建设，全面完成S323二期滑篁段建设，畅通东向发展通道。加快干线公路和服务设施建设，打造县内公路环线，继续推进S217新桥至南长岭段等公路改建工程，实施县乡道生命安全防护工程30公里，完成客运枢纽站工程招投标等前期工作。完善现代物流产业体系，推动现代物流园建设，规范物流行业管理，延伸物流网络，服务电子商务发展。 提高开放型经济水平。深度融入国家“三大战略”，全面对接苏浙沪，提升对外开放水平。依托国际慢城和宣砚小镇等品牌， 加强同意大利布拉、瑞士达沃斯等“一带一路”沿线国家城市务 实合作，加快国际慢城和宣砚小镇建设，突出打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动四项举措。围绕国际慢城“一核一带双环”布局，抓好兔儿山民俗博物馆群等项目组团建设；围绕宣砚小镇“一轴一环一核”布局，推进宣砚文创中心等项目建设，打造具有国际影响力的特色小镇。创新外贸发展方式，强化外贸企业孵化，培育壮大万方日用品、博斯特日用品等外贸企业，鼓励宣砚文化、今缘橡胶等企业开拓国际市场，建立跨境电商平台，推动健康制造产品走出国门。 提高精准招商水平。“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”，聚焦国内外健康产业知名企业，以坚守环保底线为前提，大力推进精准招商、招大引强，重点引进在健康制造产业链中处于中高端的企业，注重引进龙头型、旗舰型企业项目，紧盯国内500强企业和央企、知名民企及外企，力争全年引进亿元签约项目15个以上，其中5亿元项目2个以上，全年新开工亿元项目达到12个，实际利用省外资金达到23亿元。办好第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、2017中国孔庙保护协会第20次年会，通过节会平台宣传推介旌德，推动高水平健康产业企业同我县开展深度交流合作。 （五）全力提供健康保障，着力提升民生福祉保障水平。 全面完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚决完成8个贫困村全部出列的目标任务。发挥农村综合改革成果红利，做到一村一策，结合农村集体资产确权到户和股份合作制改革、全域旅游、美丽乡村建设，为贫困村找到增收途径，实现自我造血功能。着力构建脱贫攻坚长效机制，完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制，制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施。加快易地扶贫搬迁，完善搬迁后续扶持政策，实现搬得出、稳得住、能致富。 全面促进社会事业发展。优先发展教育事业，完成县幼儿园南门分园搬迁，完成高铁新区学校建设，巩固义务教育均衡发展成果，提升普通高中教育教学质量，支持民办教育发展。健全覆盖城乡的社会保障体系，完善城乡居民基本养老保险制度，积极推进城乡居民基本医保管理体制整合，巩固完善城乡居民大病保险制度，健全完善社会救助体系。推动全民健身和全民健康深度融合，以提高人民健康水平为核心，进一步深化医药卫生体制改革，完成县医院“创甲升级”，争创全省计生优质服务县；加快体育基础设施和产业项目建设，构建城区15分钟健身圈，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务；支持各类协会举办群众性体育赛事，切实提高全民健身和全民健康水平。扎实推进文化惠民工程，加快公共图书服务一体化建设。 全面提升社会治理水平。深化平安旌德建设，着力构建全方位、网格化、信息化的社会治安防控体系。深化安全生产“铸安” 行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任 体系要求，严格落实“三个责任”，有效预防较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管，提升食品安全保障水平。健全社会矛盾纠纷排查调处体系，坚持把隐患消灭在萌芽状态。推进信访制度改革，深化法治信访、阳光信访、责任信访建设，及时妥善解决改革发展中的群众合理利益诉求。积极开展“七五”普法和公共法律服务体系建设，提高全民法律意识。健全网络舆情工作机制，提高预防和处置突发事件能力，切实维护社会和谐稳定。加强国防动员和双拥共建，继续关心支持群团工作。 在认真完成省市民生工程的基础上，今年县政府将继续办好10件实事：1.实施白沙水库水源地环境保护治理工程；2.实施徽水河城区段河道治理工程；3.完成资福禅寺段输水管道防护二期工程；4.继续实施“菜篮子”工程；5.完成县乡应急广播体系建设；6.实施梓山公园建设品位提升工程；7.启动宣城旅游学校迁址新建工程；8.实施小西门区域排水综合整治一期工程；9.完成农村公路畅通工程100公里；10.完成新中医院项目建设工程。 四、全面加强政府自身建设 站在新的起点，面对新的形势，我们将坚持以“行为规范、务实创新、清正廉洁”为目标，全面加强政府自身建设，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。 依法履职，提升公信力。深化法治政府建设，依法履行政府 职能。认真贯彻民主集中制，进一步规范重大行政决策程序，健全法律顾问和风险评估机制，完善科学民主决策机制。坚持重大事项 向县委请示报告，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案，及时向人大报 告、向政协通报重大事项，认真落实人大及其常委会的决定决议和审议意见。广泛听取人大代表、政协委员和工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。 担当实干，提升执行力。牢记习近平总书记“实干才能梦想成真”的嘱托，自觉围绕发展大局，切实尽责担当，让担当实干成为行动自觉。敢于担当，始终保持抓工作的韧劲，做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿。勤于实干，倡导立说立行，马上就办，切实提高政府办事效率。坚决治庸、治懒、治散，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，落实“三个区分开来”的要求，建立健全激励机制、容错机制、能上能下机制，大力弘扬敢闯、敢试、敢为的精神，切实提高政府执行力，确保各项目标任务的完成。 正风肃纪，提升约束力。认真落实全面从严治党要求，推动党风廉政建设“两个责任”落地生根，切实履行“一岗双责”。加强财政资金监管，进一步降低行政成本。坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。深入推进政务公开，把权力关进制度的笼子，进一步规范行政行为，从源头上预防腐败现象发生，全力建设法治、高效、廉洁政府。 各位代表、同志们！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对经济的新方位，发展的新理念，需要激发新的状态，展现新 的作为，让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，奋力推动五大发展见行动，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 《政府工作报告》名词解释 （按出现先后顺序排列） 放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。 三个一律：清单之外一律不准设置行政审批事项，清单之上一律进入服务大厅，清单项目一律绘制办事流程图。 “1616”计划：指以健康制造为唯一主导产业，发展生物医药、中药保健、健康器械、健康食品、健康用品、健康辅材等六大子产业，到2020年完成100个重点项目，总产值超过60亿元。 星创天地：是农业农村领域的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。 “三步走”战略：第一步2016年梳妆打扮，做好镇区规划和风貌建设；第二步2017年整容塑形，按照3A级景区以上标准建设；第三步2018年内涵提升，通过发展主导产业提升特色小镇内生动力。 “三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。 两不愁、三保障：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。 “153”行动：“一项户籍制度改革”、“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。 “四区”建设：高铁新区、篁嘉园区、城东新区、老城区。 “1334”工作布局：“1”走出一条新路，通过集体资产确权到户和股份合作制改革，夯实集体经济产权基础，通过“三变”改革发展壮大，努力走出一条可复制、可推广、可持续的农村社会主义市场经济新路；“3”坚持三点原则，一是符合中央精神，二是符合发展规律，三是符合旌德实际；“3”把住三个关口，一是“股份+合作”，把好主体关，二是“公平+效率”，把好经营关，三是“油门+刹车”，把好机制关；“4”拓展四条途径，一是发包租赁，二是简单自营，三是投资入股，四是委托运营（全域旅游）。 一尊重、五统筹：尊重城市发展规律，统筹公平、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主题。 海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。 两治三改：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。 六项行动：规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出入口整治行动。 “五个一”行动计划：建设一批国际水准的旅游精品景区，打造一批国际化旅游精品线路，创造一批顺应世界潮流的旅游业态，发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品，培育一批具有国际经营实力的领军企业。 三个责任：党委、政府的属地管理责任，行业主管部门的监管责任，企业的安全生产主体责任。 三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

  2025-07-15

• 攀枝花外贸进出口实现高速增长 招商引资成效显著

  2017年1-7月，攀枝花外贸进出口总额达16.68亿元，同比增长135%，增速位居全省第3位，展现出强劲的发展势头。这一成绩的取得，离不开当地招商引资工作的有力推进以及重点产业的持续发力，为区域经济发展注入了新动能。 一、进口规模实现大幅增长，龙头企业拉动作用明显。2017年1-7月，攀枝花进口额达10.48亿元，同比增长265.6%，增速居全省第4位。其中，攀钢集团作为当地工业支柱企业，其铁矿石和煤炭进口量的剧增成为拉动进口增长的关键因素。随着企业生产规模的扩大和产业链的延伸，对原材料的需求持续攀升，在全球范围内优化资源配置，通过扩大进口保障了生产的稳定运行，同时也带动了全市进口贸易的快速发展。 二、出口结构持续优化，优势产品竞争力稳步提升。同期，攀枝花出口额为6.2亿元，同比增长46.6%，增速位列全省第5位。出口产品中，钢轨、钛白粉和金属硅等优势产品表现突出，出口量均实现不同程度增长。钢轨产品凭借过硬的质量和技术优势，在国际市场上赢得了更多订单；钛白粉作为攀枝花的特色产业产品，依托当地丰富的资源优势和先进的生产工艺，深受海外客户青睐；金属硅作为重要的工业原材料，随着国际市场需求的回暖，出口量也逐步增加。这些优势产品出口的增长，反映出攀枝花出口产品的国际竞争力在不断增强。 三、政策红利持续释放，外贸发展环境不断优化。2017年以来，攀枝花积极落实国家和省级关于促进外贸稳增长的各项政策措施，不断优化外贸发展环境。在招商引资过程中，注重吸引外贸型企业落户，为企业提供通关、退税、融资等方面的便利服务，降低企业运营成本。同时，加强与海关、检验检疫等部门的协作，提升通关效率，为外贸企业营造了更加便捷高效的发展环境，有力地促进了全市外贸进出口的快速增长。 四、产业基础不断夯实，发展潜力持续显现。攀枝花作为重要的工业城市，拥有较为完善的工业体系和坚实的产业基础。近年来，当地不断加大产业结构调整和转型升级力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业。钢轨、钛白粉、金属硅等产业的持续发展，为外贸出口提供了稳定的货源保障；而攀钢集团等大型企业对铁矿石、煤炭等原材料的进口需求，也为进口贸易的增长奠定了坚实基础。随着产业结构的不断优化和产业链的不断完善，攀枝花外贸发展的潜力将进一步释放，有望在未来实现更加持续稳定的增长。 总的来看，2017年1-7月攀枝花外贸进出口的快速增长，是当地经济发展活力的重要体现。在龙头企业带动、优势产品出口增长、政策环境优化以及产业基础夯实等多重因素共同作用下，攀枝花外贸呈现出良好的发展态势。未来，随着各项政策措施的进一步落实和招商引资工作的深入推进，攀枝花外贸有望继续保持稳健增长的良好势头，为全省外贸发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【辽宁招商】浙江省服务业个体经济活力凸显 营收规模突破四千亿元

  2017年1-9月，浙江省服务业个体经营户实现营业收入4004.5亿元，展现出个体经济在服务业领域的坚实发展基础。这一成果的取得，与当地持续优化营商环境、加大招商引资力度密不可分，既反映了消费市场的韧性，也为区域经济稳定增长提供了有力支撑。 一、行业结构呈现多元发展态势，传统与新兴领域协同发力。从营收构成来看，批零住餐业作为服务业个体经营户的主力军，2017年1-9月实现营业收入2867.3亿元，占总营收比重超过七成，继续发挥着保障民生消费、活跃城乡市场的基础性作用。随着居民消费需求从“有没有”向“好不好”转变，零售业态加速线上线下融合，住宿餐饮向特色化、品质化升级，带动相关个体经营户营收稳步提升。与此同时，交通运输仓储和邮政业等其他重点服务业表现亮眼，同期营收达1137.2亿元，占比近三成，体现出生产性服务业与生活性服务业协同发展的良好格局，物流配送、邮政快递等领域的快速增长，为产业链高效运转和居民生活便利提供了重要保障。 二、政策红利持续释放，为个体经营户发展保驾护航。2017年，浙江省聚焦个体经济发展痛点堵点，出台系列支持政策，营造了良好的营商环境。在市场准入环节，通过简化注册登记流程、推行“一照一码”等改革措施，降低了个体经营户创业门槛，新增个体经营户数量保持稳定增长。在经营支持方面，落实减税降费政策，对月销售额未达起征点的个体工商户免征增值税，减轻了经营负担；同时，加强金融服务创新，鼓励银行机构开发针对个体经营户的小额信贷产品，缓解融资难题。招商引资过程中引入的先进管理经验和市场资源，也为本地个体经营户提供了学习借鉴的机会，推动经营模式创新和服务质量提升。 三、消费市场需求升级，内需潜力成为增长重要引擎。2017年1-9月，浙江省居民收入水平稳步提高，消费能力持续增强，消费结构不断优化，为服务业个体经营户发展注入强劲动力。在生活消费领域，居民对个性化、体验式消费需求增加，特色餐饮、精品零售、文化娱乐等业态受到青睐，带动相关个体经营户客流量和销售额双增长。在生产消费领域，随着制造业转型升级加快，对物流运输、仓储保管、信息服务等生产性服务的需求日益旺盛，促进了交通运输仓储和邮政业等个体经营户业务量扩大。此外，电子商务的普及推动线上订单快速增长，进一步拉动了线下配送、包装等配套服务需求，形成了“线上线下联动、消费生产互促”的发展态势。 四、城乡区域协同发展，市场空间得到有效拓展。浙江省服务业个体经营户的发展并非局限于单一区域，而是呈现出城乡联动、多点开花的特点。2017年1-9月，杭州、宁波等中心城市凭借人口密集、消费层次高的优势，服务业个体经营户营收规模领先，现代服务业特色明显；温州、台州等民营经济活跃地区，批零住餐业个体经营户数量多、活力强，成为区域消费市场的重要组成部分；县域和农村市场则依托乡村振兴战略推进，农村电商、乡村旅游、农产品零售等业态蓬勃发展，带动农村服务业个体经营户数量和营收同步增长。这种城乡互补、区域协调的发展格局，有效扩大了服务业个体经营户的市场覆盖面，提升了整体抗风险能力和发展韧性。 服务业个体经营户作为市场经济的“毛细血管”，其稳健发展不仅关系到民生就业，更对推动经济结构优化、促进消费升级具有重要意义。2017年1-9月浙江省服务业个体经营户的营收表现，既是个体经营者勤劳奋斗的结果，也是当地营商环境持续优化、市场活力不断释放的生动体现，为后续经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【双流区招商】成都首台保税维修飞机发动机交付 自贸改革见成效

  2017年1月，成都双流综合保税区内的四川国际航空发动机保税维修基地举行了首台境外保税维修飞机发动机交付仪式。这一事件不仅标志着四川自贸试验区飞机发动机保税维修改革试验任务的顺利完成，也为成都航空产业的招商引资和高质量发展注入了新动能。 一、此次飞机发动机保税维修改革试验，是2017年四川自贸试验区改革任务中的重要组成部分，并且是首个经国家相关部委审批同意后成功完成的改革试验任务。该任务的完成，体现了四川自贸试验区在制度创新方面的积极探索和显著成效，为区域航空产业的升级发展提供了有力的政策支持和制度保障。 二、在这项改革实施之前，国外航空公司的发动机若需在国内维修基地进行维修，需经历较为繁琐的流程。发动机必须先被运输至境外进行出口申报，随后由境外的发动机供应商或修理厂家以“修理物品”的方式将其进口并再次发回国内，维修工作方能展开。而当境内厂商完成维修后，发动机又需出口至境外完成物权转移，之后再报关进口至境内。这一系列环节不仅使客户承担了更高的运费成本，也显著延长了维修周期。以四川国际航空发动机维修有限公司维修的CFM56发动机为例，每台境外航空发动机在境内外之间往返，仅物流费用就高达数十万元，运输时间也需要一至两周左右。 三、随着四川国际航空发动机保税维修基地入驻双流综合保税区，相关企业积极开展飞机发动机保税维修业务。自2017年10月31日第一台境外业务飞机发动机正式入区进行维修测试，到此次成功交付使用，标志着境外飞机发动机保税维修业务的全流程已顺利打通。这一突破为航空公司大幅降低了运营成本，有效节约了维修时间，提升了航空维修服务的效率和竞争力。 四、展望未来，四川自贸试验区成都天府新区片区双流区块将以双流综合保税区为核心载体，继续深化改革创新。下一步，该区域将向国家部委申请区域整体开放，以开展境内外航空发动机及其部附件的维修业务。此举旨在吸引更多国内外具有优势的航空维修企业聚集四川，进一步壮大区域航空维修产业集群，推动成都乃至四川航空产业的持续发展和转型升级。

  2025-07-15

• 【厦门招商】火炬高新区税收首月开门红突破十亿大关

  2017年1月，厦门火炬高新区国地税实现开门红，组织税收收入超过10亿元，同比增幅显著，展现出该区招商引资的丰硕成果和强劲发展势头。这一成绩为全年经济发展奠定了坚实基础，凸显了高新技术产业集聚区在新一轮经济增长中的引擎作用。 一、厦门火炬高新区作为国家级高新技术产业开发区，自成立以来一直聚焦前沿领域发展。在2017年初期，该区持续推进科技创新集群建设，依托电子信息、生物医药和软件服务等主导产业，吸引了众多国内外企业落户。招商引资策略注重创新链与价值链融合，通过优化营商环境、简化审批流程等措施，加速产业升级和资源集聚。数据显示，厦门市整体经济在2017年保持稳定增长，火炬高新区作为核心引擎，贡献了显著份额，为企业提供了税收优惠政策支持，促进产业集群式扩张。这种战略布局使得高新区成为区域经济的压舱石。 二、2017年1月税收表现亮眼，成为历史同期新高点。国地税收入总额突破十亿元级别，同比增长幅度较大，其中国税部分占比超七成，地税增幅尤为突出。这一成就不仅反映了政策红利释放效应，也彰显企业投资生产能力的提升。从产业视角看，高新区重点行业如集成电路设计和智能制造实现产量加速释放，带动税收增量远超预期。厦门市作为沿海经济特区，在2017年面临全球经济波动挑战时，火炬高新区凭借高度专业化产业布局，有效应对风险，确保税收稳定流入，为后续财源积累提供可靠保障。 三、税收增长的根本动力源于招商引资和产业优化。2017年1月的数据显示，增长不仅体现在总量跃升，还体现在结构性改善上。厦门火炬高新区通过精准引入高新技术企业和研发机构，提升了高附加值产业的贡献率。具体而言，电子信息业受惠于全球需求回暖，出口订单量涨；生物医药领域受益于政策倾斜，企业投产率激增。此外，税收征管体系高效运转，采用数字化手段强化管理，避免了税收流失风险，确保财政收入可持续增长。厦门市整体税收在2017年同期呈现上行趋势，火炬高新区作为主力军，拉动了区域经济的协同进步。 四、这一税收突破对厦门经济发展产生深远影响。2017年1月的成绩单不仅提振了市场信心，还为后续政策制定提供数据支撑。高新区持续投入基础设施建设，推动研发创新孵化平台建设，预计将带动上下游产业链延展，创造更多就业机会。在厦门市长期规划中，火炬高新区税收增长强化财政抗风险能力，支撑公共服务升级。展望未来，厦门火炬高新区聚焦绿色低碳转型路径，引导产业向智能化高端化迈进，确保税收长期稳健增长，助力厦门打造国际科技创新中心。最终，这一开门红事件为全国同类区域提供了可复制经验。

  2025-07-15

• 物流景气指数稳定向好 招商引资活力涌动

  2017年1月，中国物流业景气指数录得52.5%，虽受春节假期因素影响较上月小幅回落，但仍维持在50%临界点以上，显示出行业整体运行保持稳健。业务总量指数稳居55%以上区间，仓储指数处于扩张地带，公路运价指数回升，反映出物流业开局良好，为全年招商引资注入了强劲活力。新订单及业务预期指数双双攀升，预示着节后供应链需求将持续回暖，推动行业趋稳上行。 一、宏观经济背景下物流指数特征分析 2017年初，中国经济在转型进程中稳步推进，物流业作为关键支撑产业，其景气指标变动反映了整体供需格局。该月物流业景气指数为52.5%，较上年同期呈现出优化迹象，表明在供给侧改革深化阶段，物流效率提升带动了产业价值链优化。业务总量指数保持高位运转，间接映射出制造业和零售业的复苏态势。与此同时，仓储指数位于51%的扩张区域，表明大宗商品及民生消费品流通加速，尤其是在上海、广州、深圳等核心物流节点城市，市场活跃度因节前备货周期而提升。公路运价指数温和上调，体现了运输资源的高效配置，这与全国物流基础设施完善政策相关，推动了区域物流网络一体化进程。 二、节假日因素与行业动态关联探讨 2017年1月正值春节假期集中时段，物流业运营难免受到短期扰动，表现在指数环比微跌。数据显示，从业人员指数小幅波动，反映出部分区域返乡潮导致人力资源调整。但核心指标如新订单指数跃升至59%，较前月攀升2.9个百分点，凸显需求端韧性。在青岛、天津等港口城市，大宗商品贸易因备货周期而增加库存周转；北京、武汉等地民生消费品物流需求受节日消费刺激明显增长。这验证了假期因素虽短暂压低活动量，却未改变内生增长动力。同期，全球物流趋势对国内指数形成联动效应，如国际供应链重构驱动跨境物流增长，为招商引资创造了契机。 三、行业细分板块运营与市场反馈 多维度指数解析揭示物流板块的分化态势。仓储指数下行幅度小，表明智能化仓储在南京、成都等城市快速渗透，支撑效率优化。公路运价指数回升1.7%，折射出短途运输需求旺盛，尤其在农产品集散区域如合肥、长沙等地，价格机制调节资源供给效果显现。业务活动预期指数高达59.5%，预示节后物流服务链将恢复高效运转，部分企业已通过技术创新提升响应速度。实证案例中，杭州、沈阳等城市电商物流因节日消费红利加速布局，拉动了区域就业与投资。整体而言，产业数字化升级成为指数稳定的关键变量，为招商引资提供了扎实基础。 四、未来趋势预测与政策协同展望 基于前瞻性指标，2017年物流业预计在节后进入加速通道。新订单指数反弹信号清晰，显示供应链重启后将带动运输量回升，尤其在重庆、西安等西部物流枢纽城市，基础设施投入见效显著。政策层面，国家物流枢纽规划持续落地，降低了区域分割壁垒，促进招商引资项目高效对接市场。行业预期趋稳向上，风险点则包括外部贸易环境波动对进出口物流的影响，以及大宗商品价格传导机制的不确定性。为稳固向好态势，强化绿色物流标准及智慧化升级成为重点，这将为全球投资者提供透明营商环境。最终，指数稳健运行将持续服务于经济高质量发展。

  2025-07-15

• 【投资安徽】2017年陈桥镇政府工作报告

  2017年1月5日在陈桥镇第七届人民代表大会第一次会议上陈桥镇人民政府镇长闫涛各位代表：现在我代表陈桥镇第六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，我镇全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市、县重大决策部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“两学一做”学习教育，做好“讲看齐、见行动”学习研讨，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持不懈地带领全镇干部群众，坚定信心，顽强拼搏，求真务实，扎实工作，圆满完成了镇第六届人代会所确定的各项目标任务，开创了我镇经济社会发展新局面。五年来，全镇经济社会事业蓬勃发展。 （一）坚持发展为先，主动适应新常态2016年，全镇地区生产总值2.85亿元，较2011年1.87亿元增长52.4%；固定资产投资8600万元，较2011年3980万元增长116%；财税收入485.56万元，较2011年70万元增长593.7%；粮食产量4.98万吨，较2011年4.32万吨增长15.3%。农村居民可支配收入9576元，较2011年4068元增长135.4%。工业经济稳步发展。大力开展招商引资，优化投资环境，乡镇企业、民营经济不断发展壮大，按照“工业强镇、民营活镇”的发展思路，始终把乡镇企业和民营经济放在优先发展的战略地位。5年来，先后引进皖迪玩具、绿源草编、王老头辣酱、百老汇购物城、尖峰帽业、学昌新型建材厂等一批有影响有实力的企业，带动创业就业近千人，取得较好的经济社会效益。农业经济增效明显。积极争取上级项目，多渠道筹措资金，加快农业基础设施改善提升。积极引导土地合理流转，全镇已成功流转土地近2.85万亩。产业结构调整不断完善，现有省级专业合作社1家，市级龙头企业专业合作社3家，县级专业合作社14家，千亩以上规模种植专业合作社4家，百亩连片结构调整点33个，李庄村瓜蒌基地、程庄村冬瓜种植基地已成为带领群众脱贫致富的示范。2016年全镇出栏肉牛1800头，年产生猪40000头，家禽20万只，禽蛋400吨，现有标准化养牛场6家，年产生猪1000头以上养猪场12家，存栏1000只以上养兔场3家，蛋鸡数量2万只以上养鸡场2个，养殖业发展势头强劲。特色经济亮点纷呈。依托省级美好乡村示范点三王社区、山涧村的示范引领作用，打造水生态优美李庄村，发展乡村旅游，借助电商平台，加速转型，带动乡村特色经济，推动外出农民工返乡创业。2015年三王社区建成集观光、采摘、餐饮、住宿为一体的三莲塘观光公园；2015年李庄村完成周庄、小陈庄老村庄改造，现已成为恬静优美的美丽乡村，2016年李庄村完成大王庄、陈大圩及谢展河李庄段的修整提升，已成为生态宜居示范村的样板。目前这三个村（社区）吸引外出返乡创业的人员达200户近600人。 （二）坚持民生同步，推动社会和谐稳定脱贫攻坚成效显著。2016年按照县委提出的“三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期完成脱贫攻坚的要求，全党动员、全民发动、挂图作战、大打一场脱贫攻坚的人民战争”的工作目标，坚持“脱贫攻坚第一民生”，继续实施大扶贫，在完善大数据的基础上，大力实施产业发展规划，落实“一村一品”，多措并举，全面完成2016年全镇脱贫任务的工作目标。2016年已脱贫489户1177人。目前，第一批产业扶贫申报242户贫困户，领取奖补资金94.307万元，已全面打卡发放到位；第二批产业申报137户贫困户，奖补资金44.65万元已上报至县扶贫办待发放。小额信贷完成130户，594万元，其中127户贫困户贷款583万分别入股我镇16户种养殖大户和企业，3户贫困户贷款11万用于自主发展。基础设施明显改善。一是加快村级道路提升。2012年投入1400万元完成陈宋路改造提升；2013年投入220万元完成牌宋路改造提升；2014年投入260万元完成陈黄路的改造提升；2015年投入400万元完成李金路及李庄村村组道路提升；2016年投入540万元完成程庄村村组道路提升。5年来，一事一议投入1000多万元对镇域内道路进行整修升级，镇村交通状况进一步改善。二是加快水利工程提升。2012年完成双古沟清淤建设；2013年完成北界沟清淤建设；2014年完成济河水系改道和提升南界沟、金岗沟建设。2015年开展谢展河清淤建设，至2016年年底我镇大沟清淤提升工程将基本结束。5年来，借助5588工程、水系调整、农发工程、土地复垦、扶贫等项目投入5000多万对全镇农田水利工程进行提升改造。投入2000万元建成覆盖全镇的陈桥中心水厂，解决5万多人的饮水安全。三是加强农村电网工程提升。2015年完成金元村、陈彭村、李庄村732万元电网改造工程，2016年投入2000余万元对剩余村（社区）电网工程实施全面改造提升。美丽乡村、美丽集镇建设成效彰显。三王中心村改造已基本完成，向着生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美方向迈进，2012年7月省委副书记、省长李斌到三王专题调研美好乡村建设，2013年三王社区、山涧村分别被定为省级美好乡村示范建设点。并于2014年代表颍上接受省级验收。陈桥社区2016年以美丽集镇建为契机，结合上级美丽集镇建设“五个一”要求，修建了3100平方米的休闲文化广场，极大地丰富了群众文化娱乐生活。计划在镇政府驻地打造一条循环示范街，以实现社区的整体美化、绿化、亮化，将于2017年1月份开工建设，计划春节前完工。建新街上800平方米的农贸市场即将完工，对规范市场运行，方便集市贸易，增加群众收入，提升老百姓幸福指数具有十分重要的意义。民生工程普惠大众。五年来，累计发放粮食补贴资金5542.9万元，农村低保资金1270.8万元，五保资金543.6万元，计生奖扶资金47.8万元，重度残疾人补贴52.8万元，贫困寄宿生补助98.2万元，农村危房改造补助资金794.6万元。环境整治有效推进。2014年以来镇村投入400多万元全面开展农村环境综合整治，结合美丽乡村建设，发动群众参与，建立健全了“日巡查、周检查、月调度、季总结”工作机制，实现了整治工作常态化、规范化。使农村环境焕然一新，受到群众普遍赞誉。综治信访、安全生产常抓不懈。落实社会治安综合治理措施，及时处置各类纠纷矛盾，积极开展平安乡镇与平安村创建，2016年共化解各类信访案件30起，办结率100%。完善镇村安全生产责任制，定期开展安全生产综合检查和专项整治，2016年全年开展安全生产检查26次，发出整改通知书35份，排查隐患及时整改，为我镇经济社会发展提供坚强保障。社会事业稳步向前。计划生育转变工作理念，规范服务与管理，为计生服务对象提供优质服务，确保各项计生政策得到充分落实，2014年代表颍上接受省级检查，并顺利通过。教育文化事业蓬勃发展，2016年中考，全镇700分以上学生13人，省重点高中达线率65%，突破百人大关；组队参加5次全县农民篮球竞技赛，已建成村级文化体育活动场所4处；连续5年组团参加县级春晚，举办10场镇村文化节；开展教育助学活动，5年来倡议捐资助学近80多万元，教育水平迈入全县前列。 （三）坚持依法行政，全面加强自身建设。坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委、政府决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出。切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到前进中的困难和挑战。一是基础设施水平不高；二是经济总量偏少，质量不优；三是村集体经济发展和农民增收难度较大；四是民生保障能力和水平有待提高；五是干部落实政策措施不够到位，发生在群众身边的“四风”和腐败问题还时有发生。六是一些干部对新常态不够适应，不愿作为、不会作为和作风不实等问题还有不同程度存在。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表，回顾5年的工作，我们深深的感到成绩和发展成果的取得，是在县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇干部群众的共同心血，承接了历届班子打下的基础，汇聚了全社会的关心和支持。在此，我代表陈桥镇人民政府，向多年来所有关心、支持、参与陈桥镇发展建设的同志们和朋友们表示衷心的感谢！ 二、未来五年奋斗目标未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段。在县委、县政府和镇党委的正确带领下，镇政府将继续坚持以经济建设为中心，以增进人民福祉为目标，着力推行农业现代化，大力提高发展的质量和效益，为打造幸福陈桥、平安陈桥、美丽陈桥而奋斗。未来五年，我们的工作任务是： （一）综合实力不断增强。未来五年，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期，我们必须要统一思想、坚定信心、抓住机遇，实行更加开放、更加灵活的政策，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。力争全镇地区生产总值年均增长13%，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长20%，农村居民可支配收入年均增长14%。 （二）农业经济平稳发展。以特色农业为抓手，以乡村特色旅游业为着力点，以绿色发展、开放发展为理念，抓住发展契机，大力发展村集体经济，大力发展现代农业，以优惠的政策促进种植业、养殖业发展，大力发展农村电商，确保镇域经济发展更加协调可持续。 （三）人民生活显著提高。以“找政策、找机遇、找项目、找出路”引领经济快速发展，快速补齐短板。以基础性、战略性、牵动性的重大项目，推动陈桥科学发展，跨越转型。完成扶贫攻坚任务。推动城乡居民生活水平不断提高，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展。 （四）生态文明建设显效。以农村环境治理为契机，结合美丽乡村建设、易地搬迁、塌陷区治理，大力推进生态文明建设，着力建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁的新型农村。 （五）社会文明程度提升。以农家书屋为载体，让更多的人享受到公共文化资源；以乡村文化广场、文化乐园为阵地，大力推进社会综合治理和精神文明建设，营造健康的乡村娱乐方式和氛围。实现上述目标的关键在于，要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，立足陈桥实际，坚定发展信心，团结带领全镇干部群众，认真贯彻落实上级安排的各项工作任务。 三、2017年工作重点2017年预期目标：力争国民生产总值增长10%，财税收入增长8%，固定资产投入增长30%，招商引资突破5000万元，粮食总产4.8万吨，人均纯收入增长13%。要完成以上目标，我们必须强力做好以下工作： （一）打赢脱贫攻坚战一是切实发挥党政统筹统领作用，健全脱贫攻坚的组织保障体系和考核奖惩制度，建强扶贫队伍，压实主体责任，坚决打赢脱贫攻坚战。二是统筹实施好县“1+16”政策文件，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，针对致贫原因，精准编制一批项目，因户施策，积极争取项目资金，确保扶贫项目投资不低于全县平均水平，让更多更好的脱贫项目和资金落户陈桥，支撑发展。三是积极引导社会力量参与扶贫工作，把社会各方面的力量汇集起来，把产业、教育、医疗、社会服务、资金等社会力量整合起来，积极把社会各方面的热情和力量引导到支持扶贫发展上，积极构建“你脱贫、我发展”的双赢格局。党员干部组织起来、群众发动起来、社会动员起来，凝心聚力，扎实苦干，确保如期完成2017年脱贫攻坚目标，向党和人民交出一份满意的答卷。 （二）筑牢经济发展基础狠抓农业发展。一是切实加强基础设施建设。继续改善农村水利交通等基础设施条件。完善程庄村高标准农田整治，加强后期的管护，促进项目早日发挥效益。完成陈彭村、李庄村高标准农田整治项目的规划工作，延伸李庄村2000万水利整治项目，在全面完成水利工程任务外，加大对陈彭、陈桥、小东庄的延伸和辐射，改善其基础设施状况，最大限度的造福人民大众，营造优美的乡村环境。二是稳步抓好粮食生产，加大土地流转力度，加快产业结构调整，积极引导零散土地向种植大户流转，促进农业生产的现代化、科技化，确保粮食产量稳定增长。2017年计划新增流转土地5000亩，新增农业专业合作社15个、种植大户36个。三是全面落实好粮食直补、良种补贴等惠农政策，大力加强农业服务体系和科技服务体系建设，加大对特色农业和优势产业的投资力度。狠抓工业及第三产业的发展。在巩固现有工业企业发展的基础上，加大对建材、服装加工、商贸、餐饮服务等产业的政策支持力度，帮助企业解决用工难题，营造企业发展宽松环境。进一步激发民营企业、小微企业的发展激情，挖掘发展潜力，支持企业做大做强，用自身发展与招商引资并举来推动经济发展后劲。同时加强对商业贸易的管理，坚决打击假冒伪劣商品，净化市场发展环境，营造合理有序地商业竞争环境，加速镇域经济的发展。积极推动农产品深加工企业的发展，培育新型经济主体，拉长农产品加工链，增加农民收入。 （三）完善美丽集镇建设。抓好美丽集镇建设。以陈桥美丽集镇建设为中心，以塌陷区安置为带动，坚持规划、建设、管理、产业并重，抒写安居乐业的陈桥新篇章。在陈桥集镇建设前期规划的基础上，结合集镇功能区调整，规划好每一寸土地，建设好每一幢建筑，壮大产业支撑，做优公共服务。完成谢展河陈桥集段的护坡加砌工程，完成道路绿化提升、下水道管网建设，全力整治骑路逢集，利用项目继续完善水、电、讯、绿化、亮化、道路“白改黑”等基础设施，改造提升集镇环境卫生，通过农贸市场升级改造，文化广场建成使用，让老街活起来、道路让出来、生意火起来，不断集聚人气，繁荣城镇经济。抓好环境卫生整治。结合“美丽乡村”创建，不断提高居民文化素养和文明程度。围绕建设“美丽乡村”目标，建立“日巡查、周检查、月调度、季总结”监管机制及“全天候”保洁等制度，切实抓好环境卫生的日常管理，做到文明行动“常抓常管”，环境卫生“日产日清、即产即清”。深入推进集镇交通秩序和市场秩序的维护，彻底整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良现象，全面提升集镇管理水平。 （四）提升人民幸福指数抓好社会治安综合治理和安全生产工作。深化法律公共服务体系建设，全面推进普法教育，进一步提升全镇干部群众学法、用法、守法意识。充分发挥综治、司法、群工等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。加强社会治安防控体系建设，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，全力为陈桥经济社会健康发展保驾护航。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，进一步完善四级安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项排查整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。全面做好食品安全工作，切实提高食品安全监管水平和能力，保证广大人民群众吃的放心、安心。抓好科教文卫事业。进一步强化教育管理，全面净化校园外部环境，加大教学改革力度，大幅提高教学质量，强化素质教育，力争中考成绩在突破百人大关的基础上再上新的台阶。认真落实教育发展规划，大力推进教育均衡发展，积极为学生创造优质教育资源，千方百计为学校改善办学条件提供强有力帮助。加强师德师风建设，有计划开展教师培养培训，全面提高教师队伍整体素质。引导全镇干群树立人才意识，科教兴镇意识，切实把教育工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。加强文化资源共享工程建设，加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。加快推进中心卫生院软硬件建设，进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高出生人口质量。抓好各项社会事业。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“关爱”工程，及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”。扎实做好征兵、劳动就业、档案管理等工作 （五）加强政府自身建设全面加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、使用、管理各个环节。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，构建和完善适应我镇的反腐倡廉制度体系，致力于从源头上预防腐败，堵塞管理和制度上的漏洞，提高反腐倡廉制度化、科学化水平，努力营造风清气正的发展环境。着力建设服务型政府，切实把政府职能转变到社会管理和公共服务上来，进一步加强政务公开，实现政府工作阳光化、透明化，建立行为规范、运转协调、公正透明、服务高效的行政管理体制。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，提高服务意识，进一步密切党群、干群关系，方便人民群众，提高办事效率，以务实的工作作风，树立良好的政府形象。各位代表！陈桥美好的明天催人奋进，党的事业任重道远，任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，为全面建设美丽陈桥而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资广州】2017年广州市政府工作报告

  2017年1月5日在广州市第十五届人民代表大会第一次会议上市长温国辉各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期五年，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十四届人大确定的主要目标任务。经济综合实力迈上新台阶。五年来，经济保持较快增长，地区生产总值由2011年的1.24万亿元预计提高到2016年的1.95万亿元，年均增长9.4%，人均地区生产总值达到2.14万美元；地方一般公共预算收入由960亿元增加到1371亿元。发展潜力持续增强，内需对经济增长的贡献率由66.7%提高到91.1%，外贸在全国形势总体不景气的情况下保持平稳，累计实际使用外资260亿美元。广州开发区持续位居全国国家级开发区前列，南沙新区、南沙自贸试验区上升为国家战略，增城开发区加速发力，各具特色的产业功能区初具规模，总部企业增加100家，为经济持续增长打下了良好基础。产业结构继续优化。五年来，三次产业比重由1.6︰36.9︰61.5调整为1︰31︰68。服务业比重持续提高，现代服务业占比65%，金融业增加值翻一番，跨境电商进出口规模全国第一，旅游综合竞争力位列副省级城市第一，工业设计、文化创意、融资租赁等新业态发展迅速，连续3次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首。先进制造业发展稳健，完成700多家规模以上工业企业技术改造，形成5个千亿级、26个百亿级产业。战略性新兴产业持续保持两位数增长，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。农业保持平稳发展，农业增加值达到258亿元，比2011年增长10.5%，“米袋子”“菜篮子”安全有效供给水平持续提高。自主创新能力有较大提升，获批为国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区，高新技术企业由1253家发展到4700多家，科技企业孵化器面积超过800万平方米，新型研发机构44家，日均注册商标数量居副省级城市首位。城市综合承载力不断提升。《广州市城市总体规划（2011－2020）》获国务院批复，“三规合一”走在全国前列。空港、海港、铁路港、信息港等一批基础设施建设全面提速，2016年港口货物吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量1875万标箱，分别位居全球第6、第7位；机场旅客吞吐量5968万人次，货邮吞吐量163.8万吨，均位居国内主要机场前列；贵广、南广高铁等4条铁路相继开通，高速公路通车里程972公里，地铁通车10条（段）、308公里。入选国家综合运输服务示范城市、地下综合管廊试点城市。城市更新有序推进，“幸福同德围”“美丽金沙洲”和广钢新城、罗冲围建设取得成效，48个老旧小区微改造项目稳步实施，琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、万博城等一批新的发展载体建设全面铺开。新农村建设明显加快，农村集体“三资”交易管理平台全面建成，完成89条市级美丽乡村试点建设和6个镇、116条村的名镇名村创建任务。城市环境逐步改善。五年来，城市空气治理持续推进，PM2.5等主要污染物平均浓度持续下降。新增污水处理能力34万吨/日，建成污水管网692公里，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，完成168.6万农村人口自来水改造。垃圾处理设施建设取得突破，垃圾分类处理荣获联合国“中国城市可持续发展范例奖”。城市绿化取得新进展，全市森林覆盖率42.14%，建成绿道3200公里、碳汇造林21万亩，新增森林公园33个、湿地公园19个，建成区绿化覆盖率41.8%，荣获全国国土绿化突出贡献奖。城市秩序持续好转，下大力气整治违法建设、违法施工、违法户外广告和“六乱”，城中村综合整治和专业市场安全隐患整治取得成效。平安广州建设成效明显，社会治安综合治理深入推进，警情下降、立案下降、破案率上升、群众满意度上升。成功创建全国质量强市示范城市，“食得放心”城市建设全面推进。完成2.25万来穗人员积分入户。安全生产形势持续稳定，安全生产责任体系、应急管理体系和防灾减灾救灾体系不断健全，城市环境干净整洁平安有序。改革开放取得新突破。五年来，完成新一轮政府机构改革和行政区划调整，事业单位分类改革稳步进行。“放管服”改革取得实效，取消、下放行政审批和备案事项285项。金融和财税改革扎实开展，在全国率先建成民间金融街，6个金融功能区、5个金融交易平台加快发展，上市公司总数123家，新三板挂牌企业346家；全面推开营改增试点，政府性债务余额下降14%，财政透明度位居全国前列。国企改革不断深化，实现国有资产统一监管，近七成市属国企完成混合所有制改造，国有企业资产总额、利润总额年均保持两位数增长。南沙自贸试验区累计形成209项改革成果，85项经验在全国、全省复制推广。国际友好城市和友好合作交流城市增至65个，驻穗总领事馆55个，连续4届担任世界城市和地方政府组织联合主席城市，城市影响力明显增强。人民生活水平进一步提高。五年来，坚持每年办好十件民生实事，民生和社会事业支出占财政支出总额的76%。累计新增城镇就业146万人，社保缴费3016万人次，企业退休人员、农转居、城乡居民养老金持续提高，城乡低保标准分别提高80%和123%、实现并轨，新开工和筹集保障性安居工程住房11.29万套。学前教育公益性普惠性投入加大，职业教育、高等教育办学实力明显增强，普通高考一本上线率比2011年提高9.7个百分点。实施分级诊疗、双向转诊，建成一批基层医疗服务设施，基层医疗卫生机构综合改革取得显著成效，有效应对登革热、禽流感、埃博拉等重大传染病疫情，居民平均期望寿命81.72岁。广州图书馆新馆、广州少儿图书馆新馆、粤剧艺术博物馆、13个儿童公园建成开放，推进广州文化馆、南汉二陵博物馆、职业技术院校迁建工程等一批文化、教育、卫生、民政设施建设，《广州大典》一期编纂出版，话剧《共产党宣言》获文华奖，成功创建全国版权示范城市。在全国率先完成地方足协和足球改革，举办世界羽毛球锦标赛、广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛、亚冠联赛等重大体育赛事，竞技体育获6项奥运冠军，全民健身和体育产业取得新成绩。实现全国双拥模范城八连冠，荣获全国少数民族流动人口服务管理示范城市称号。政府自身建设得到加强。五年来，依法向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况。累计办理市人大代表建议1925件、政协提案2548件。提请市人大常委会审议地方性法规草案23件，制定修改政府规章172件。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见。开展法治政府示范区和依法行政示范单位创建活动，建立重大行政决策和政府合同合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，严格行政执法监督，法治政府建设走在全国前列。实行重大民生决策公众咨询监督制度，多种形式发布政府常务会议信息。建立舆情反映事项和处理机制。创新“五个一”基层治理模式，市、区、街（镇）、村（居）四级政务服务体系全覆盖，整合41个部门和各区的74条热线，统一设立12345政府服务热线，“一窗办事”“一号受理”“一网服务”在全国推广，阳光政府建设有新突破。严格落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制；大力推进领导干部履行经济责任审计，权力运行监督进一步强化，廉洁风险防控进一步加强，一批腐败分子得到惩处，廉洁政府建设取得新成效。过去五年的发展成就，集中展现了全市人民的无穷创造力，极大增强了建设国家重要中心城市的自信心和凝聚力，必将激励全市人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行。各位代表，2016年是本届政府收官之年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以提升综合实力和可持续发展能力为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，攻坚克难，主动作为，经济社会发展稳中向好。地区生产总值预计增长8.1%，地方一般公共预算收入可比增长5.5%，居民消费价格指数上涨2.6%，城镇登记失业率2.4%。主要做法和特点是： （一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳增长。我们贯彻国家和省的决策部署，采取一系列措施，稳定经济增长。一是投资更加有效。制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见，出台创新完善中小微企业投融资机制十条措施，促进投资增长。创新投融资方式，推出一批政府和社会资本合作（PPP）项目，成立广州铁路投资建设公司，民间投资增长7.7%。推进重点项目建设，安排186个重点项目、完成投资超过1056亿元，全市固定资产投资超过6000亿元，增长12%。二是消费加快升级。开展国内贸易流通体制改革，大力培育拓展电子商务、信息消费、旅游休闲等消费新增长点，优化城市核心商圈功能，推动商贸转型升级。实现社会消费品零售总额8700亿元，增长9%。三是外贸平稳向好。出台促进进出口稳定增长若干意见，推行出口退税网上申报和限时办结等制度，全面促进通关便利化。推进服务贸易和服务外包发展，开展飞机租赁、汽车平行进口等业务，组织市场采购贸易试点，发展跨境电商、保税贸易等外贸新业态。实现商品进出口总值8490亿元，增长2%，其中出口5186亿元，增长3%。 （二）实施创新驱动发展战略，城市发展动力日益增强。我们坚持把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，全力推进国家创新中心城市和国际科技创新枢纽建设。一是创新主体蓬勃发展。大力实施财政科技经费倍增计划，市、区两级财政投入81.3亿元。实施科技创新小巨人企业和高新技术企业培育行动，对2307家企业进行研发投入后补助，新增高新技术企业2800多家，科技创新企业超过12万家。安排10亿元工业转型升级专项资金，扶持115个工业企业技术改造投资项目。二是创新载体不断壮大。推进国家自主创新示范区建设，加快科技创新走廊发展。科学城获批全国首批区域双创示范基地，国家商标品牌创新创业（广州）基地、国家工商总局商标审查协作广州中心落地运行，建成众创空间99家，国家级优秀孵化器数量居全国前列。拓展中以、中瑞、中欧等国际创新合作，国际科技合作基地建设顺利推进。三是创新生态逐步优化。落实“1＋9”科技创新政策，设立科技型中小企业信贷风险补偿资金池，建立中小企业发展基金和知识产权质押融资风险补偿基金，成立中小微企业融资再担保公司，风险投资、创业投资机构达1500家。出台集聚现代产业人才“1＋4”文件，发出人才绿卡1180张，新入选国家“千人计划”专家46人、“万人计划”专家52人。举办2016“创响中国”巡回接力首站活动，中国创新创业成果交易会、“小蛮腰”科技大会落户广州，参加中国创新创业大赛的企业和团队达2054家。加强知识产权保护，行政处理知识产权类案件2576件，结案率99.3%，发明专利申请量增长60%，PCT国际专利申请量增长142.4%，增速均位居全国前列。 （三）推进供给侧结构性改革，产业结构持续升级。我们认真落实中央、省关于供给侧结构性改革的决策部署，出台“1＋5”政策文件，着力在补短板、降成本上下功夫，提升供给体系质量和效率。一是创新型经济加快成长。出台实施广州制造2025、加快发展生产性服务业三年行动方案等政策，推进服务贸易创新发展、跨境电商综合试验区等试点，培育经济增长新动能。新产业快速成长，先进制造业增加值增长7.5%，LG8.5代液晶面板项目二期、广汽乘用车第二生产线、广汽菲克工厂投产，北汽威旺下线，新能源汽车产量增长1倍。中远海运散货、思科中国创新中心、GE生物产业园、富士康10.5代显示器全生态产业园等一批总部企业落户。新业态持续壮大，网上商店零售额增长22%，旅游购物商品出口和保税物流进出口均增长20%，旅游业总收入增长12%，全国“互联网+”十大标杆城市位居第三。二是降成本取得新进展。深化“放管服”改革，出台新版行政审批备案事项目录，精简行政审批许可备案事项176项。全面启动“一窗式”集成服务，放宽商事主体登记条件，实施工商登记全城通办。全面推开营改增，减免52项行政事业性收费、8项政府性基金，落实降低四险一金缴费费率政策。全年为企业减负超过700亿元，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本比全国、全省平均水平分别低2.9元和1.9元。三是“三去”工作扎实有效。用市场化法治化手段，完成410户国有“僵尸企业”出清重组，淘汰印染行业落后产能7846万米。出台促进房地产市场平稳健康发展意见，保持房地产政策的稳定性和连续性，一手住宅去库存周期降至6.3个月，一手商服物业去库存周期降至14.6个月。开展互联网金融风险专项整顿，严厉打击非法集资行为，银行机构不良贷款率1.36%，比全国低0.55个百分点，企业直接融资规模和增速居全国前列，降低企业融资成本超过200亿元。 （四）加强城市规划建设管理，城市治理水平明显提升。我们认真贯彻中央和省城市工作会议精神，出台加强城市规划建设管理工作实施意见，加快建设枢纽型网络城市。一是三大国际战略枢纽建设成效显现。推进国际航运枢纽21个工程项目，南沙港三期建成投产，建设无水港及办事处24个，新增8个国际友好港和11条国际班轮航线，“珠江航运运价指数”上线，邮轮旅客规模跃居全国第三。建设国际航空枢纽8个工程项目，第二航站楼主体结构完成，国家级临空经济示范区获得批复，东方航空广东分公司落户，率先推动口岸查验配套服务改革，新科宇航第二飞机维修机库竣工投产，新开通、复航及加密国际航线27条，国际旅客吞吐量增长19.3%。国际科技创新枢纽24个工程项目完成投资182.5亿元，琶洲互联网创新集聚区10个项目开工。二是综合交通枢纽建设取得新突破。广州国际性综合交通枢纽建设纳入国家“十三五”规划，推动国家、省、市共建综合交通枢纽示范城市，完成广州铁路枢纽总图规划。3个国铁项目、6个城际轨道项目、8个高速公路项目、11条地铁项目建设进入主体施工阶段，广清高速扩建工程、广州大桥新桥和地铁六号线二期、七号线一期建成通车。三是城市环境持续改善。全面完成燃煤电厂机组超洁净排放改造，整治挥发性有机物和道路扬尘污染、船舶污染，空气质量持续向好，PM2.5平均浓度36微克/立方米，下降7.7%。深入实施“河长制”，组织河长培训，建立问责机制。16条广佛跨界河涌整治工程完成率85%，列入国家监管的35条河涌已有6条消除黑臭，新改（扩）建8座污水处理厂，建成污水管网300公里。5座资源热力电厂全面开工，2座资源热力电厂点火运营，新增管道燃气用户58万户。完善城市更新政策，推进42个旧村、284个旧厂、20个旧城项目更新改造。建设绿色生态网络，成功创建全国绿化模范城市。 （五）积极扩大对外开放，城市国际化水平有新提升。我们充分发挥对外开放先发优势，提高参与全球城市竞争与合作的层次。一是参与“一带一路”建设取得成效。推动企业走出去，在境外设立企业（机构）260个。举办21世纪海上丝绸之路国际博览会主题论坛，推进海上丝绸之路申遗工作。开通中欧班列，加强沿线城市产能合作项目建设，赴沿线国家和地区投资额增长1.45倍，吸收合同外资增长1.63倍，与沿线国家和地区进出口占全市进出口总额的25%。二是国际合作更加密切。举办广州国际投资年会、夏季达沃斯“广州之夜”、世界经济论坛商业圆桌会议、亚欧互联互通媒体对话会等国际会议。开展国际城市创新“一奖一会一节”和广交会、广博会、海交会、金交会、国际旅游展等国际交流活动。成功申办2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会，国际金融论坛全球年会永久落户广州。三是南沙自贸试验区加快建设。出台支持南沙自贸试验区建设的若干意见。加大制度创新力度，全年形成100多项改革创新成果，31项在全省复制推广，市场监管企业信息信用平台等政策走在全国前列。推进“三互”大通关改革，国际贸易“单一窗口”升级版上线运行。重点组团建设有序推进，“一核四区”功能布局主骨架初步形成。新设企业1.28万家，新增金融及类金融企业820家，中交、中铁、中铁建等功能型总部落户，广汽丰田三期等骨干项目开工。 （六）切实保障和改善民生，社会事业全面进步。我们坚持以民之所望为施政所向，保基本、兜底线、建机制，让发展成果惠及人民群众。2016年十件民生实事全部完成，兑现了政府承诺。一是就业和社保水平稳步提高。把就业作为民生的头等大事，建设253个创业基地，新增就业31万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。出台公共租赁住房保障办法，新开工和筹集保障性安居工程住房2.8万套（户）。建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，为4.8万名低保对象发放救助金4.1亿元，城乡低保标准提高至840元/月，医疗救助最高标准每人每年提高到35万元。推进全国养老服务业综合改革试点，每千名老人养老床位40张。二是教育、文化、卫生等事业取得积极进展。促进义务教育均衡优质发展，实现全国义务教育发展基本均衡区全覆盖，完善来穗人员随迁子女接受义务教育政策，启动129所中小学新改扩建工作、新增2万个学位，出台2所高水平大学建设方案，2所高职院校纳入省一流高职院校建设。发展文化事业，举办羊城国际粤剧节、央视春晚广州分会场等大型活动，开展系列文化惠民活动。推进住院医师规范化培训，建立儿科医疗专项补助机制，保障全面两孩政策实施。推进体育惠民，303家体育场馆优惠或免费开放，新建社区小型足球场26个，首创全民健身公共服务平台。三是社会治理创新力度加大。创新社会治理体制，超过55%的社区建成幸福社区。建成10个区级、162个镇（街）级社区网格化服务管理中心，网格事件办结率96%以上。推广“民主协商、一事一议”基层治理经验，一村（社区）一法律顾问全面落实，采取社区、社会组织、专业社工“三社联动”服务社区居民。有效化解一大批信访积案。开展社会组织公益创投活动，“政府主导、社会协同、项目运作、专业服务”的社工发展模式在全国推广。组织来穗人员融合社区试点，完善立体化、信息化社会治安防控体系。开展“食品安全年”活动，创建国家食品安全城市。组建3315人专职安监员队伍，开展安全生产专项整治和打非治违，有效防御“妮妲”等台风，全年未发生重特大安全事故和群体性职业病危害事件。开展“羊城慈善为民”行动，深化扶贫济困工作。积极开展援疆、援藏等对口支援帮扶，广清结对帮扶获全省对口帮扶第一名，顺利完成市内农村扶贫任务。其他各项社会事业全面发展。宗教团体和场所规范化管理水平提升。普法和法律服务、社区矫正、人民调解、监狱和戒毒管理工作进一步加强。连续3次获评全国人民防空先进城市。国防动员、海防打私、打假、妇女儿童、残疾人、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、统计、参事、文史、档案、保密、供销、修志、仲裁、红十字会等工作取得新进步。联合国开发计划署发布人类发展指数广州蝉联全国第一。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在一些问题：一是经济增长质量效益有待提高，内生动力不足，先进制造业新增长点不多，工业投资不足，科技创新贡献率不高，现代服务业还有待进一步加强，重大骨干项目较少，财政收支压力大。二是城市治理精细化品质化水平有待提升，大气、水、土壤、垃圾等污染治理任务繁重，河涌水环境共管共治机制建设有待加强，城市交通拥堵问题没有得到缓解，部分老旧小区、城中村环境问题比较突出。三是营商环境需要进一步优化，国企改革有待深化，民间投资进入领域有待放宽，个别改革事项制约因素多、推进比较慢。四是城乡和区域间基本公共服务均等化水平有待增强，优质教育、医疗资源分布不均衡，人民对食品安全、公共安全改善要求迫切，部分农村地区环境问题突出，民生事业发展与群众期望还有差距。五是政府职能转变不够到位，行政办事效率仍需提高，不想为、不敢为的现象仍然存在，一些领域腐败案件时有发生。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。 二、今后五年的目标任务侯卫东官场笔记未来五年，是落实新发展理念的关键五年。今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实中央、省委和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动发展战略，高水平建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，强化枢纽型网络城市功能，提高全球资源配置能力，推动国家重要中心城市建设全面上水平，努力让全市人民生活更加幸福美满。今后五年经济社会发展主要目标是：经济发展质量效益显著提高，枢纽型网络城市格局基本形成，人民生活品质大幅提升，全面完成“十三五”发展目标任务，为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。2018年率先全面建成小康社会，2020年地区生产总值达到2.8万亿元，年均增长7.5%以上。实现上述目标，我们着力在以下几个方面狠抓落实：推动全面深化改革走在前列。围绕建设市场化国际化法治化营商环境，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。围绕推进经济体制改革，重点抓好财税、金融、国企、投融资和农村等领域的改革试点。围绕加大公共服务领域改革力度，深化教育、医疗卫生、养老、安全生产等综合改革。围绕完善财政事权与支出责任相匹配的发展体制，推进市、区财政和城市管理体制改革，调动各区发展积极性。提高经济发展质量效益。坚定不移推动产业转型升级，构建高端高质高新产业新体系，全面实施制造强市战略，培育具有核心竞争力的企业主体，着力振兴实体经济。全面提高全要素生产率，降低单位地区生产总值能耗。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重70%，现代服务业增加值占服务业增加值比重70%，先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重70%。推动国家创新中心城市建设。建设国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区，推动形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。大力培育高新技术企业和创新型企业，加大创新投入，保护知识产权，推进科技与金融、产业融合发展。到2020年，高新技术企业8000家，科技创新企业20万家，广州国家自主创新示范区以国际先进科技园区为标杆，实现并跑国家一流示范区。建设领军人才集聚地，打造海内外人才发展平台，实施更加开放的人才政策，保护和激发企业家创业家精神，建设人才高地。实现新一轮高水平开放合作。深化“一带一路”战略枢纽城市建设，加大引资引技引智力度，集聚全球科技、人才、资本等资源。实施优进优出战略，建设国际采购、配送中心，不断强化国际供应链体系。拓展城市外交合作平台，开放合作融入全球创新网络。推动重点功能组团建设，加大产业导入力度，加快自贸试验区制度创新，建设南沙城市副中心，把南沙自贸试验区打造成高水平对外开放的门户枢纽。建设枢纽型网络城市。完善城市功能和生产力布局，实施“枢纽＋”战略。建设国际航运、航空、科技创新枢纽。打造精品珠江，优化提升一江两岸三带。强化中心城区与外围城区之间互联互通，完善大交通综合网络体系，形成全市30分钟交通圈，建设国际性综合交通枢纽。加快信息基础设施建设，实施“互联网＋”行动和大数据战略，建设国家新型智慧城市先行区。统筹城乡区域发展。加强城市发展战略研究，推动“多规合一”，持续系统推进差异化城市更新，提高城乡规划建设品质。补齐城乡基础设施和基本公共服务短板，健全城市公共安全体系，建设干净整洁平安有序城市环境。全面加强“三农”工作，大力发展都市现代农业。促进广佛肇清云韶融合发展，加强粤港澳和泛珠三角合作，做好对口支援帮扶，促进区域联动发展。推进全面依法行政。深入推进法治政府建设，率先基本建成法治政府。培育法治思维，运用法治方式，深化行政执法体制改革，全面依法行政，促进审批法治化环境建设，加大执法监督检查力度。提升城市文化软实力。建设国家历史文化名城，弘扬社会主义核心价值观，巩固全国文明城市成果。深化文化体制改革，加快文化产业转型升级，倡导全民阅读和家庭文明。实施文化品牌战略，加强传统文化保护利用，加大城市推介宣传力度，提升文化影响力。提高市民文明素质，弘扬“务实、求真、包容、开放、创新”的广州城市精神。切实增进民生福祉。聚焦就业、社保、住房等重点民生社会事业，推进卫生强市建设，打造健康广州。优化学校、医院、养老服务机构等资源布局，促进基本公共服务均等化。提高城市管理水平，完善社会治理体制机制，加强社区网格化服务管理，实施品牌社会组织战略，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安广州。持续加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在突出位置，划定生态保护红线和控制线，推动东部生态廊道和北部生态屏障建设，加快建立和完善生态补偿机制，构建生态网络体系。开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进资源集约高效利用，推动绿色低碳循环发展。深入实施大气、水、土壤污染治理和垃圾治理，系统推进环境综合治理。让市民的生活、工作环境更优美，让优美环境成为广州的最大竞争力和软实力。未来五年，我们充满期待，充满信心；未来五年，我们更要干在实处，走在前列。我们坚信，广州将率先实现全面建成小康社会目标，率先基本实现社会主义现代化的基础也将更加坚实，人民生活一定会更加幸福美好。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们要以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，做好政府工作至关重要。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入可比增长7.8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%左右，商品出口总值增长2%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成年度任务。实现上述目标，我们重点抓好以下工作： （一）加快推进创新驱动发展。坚持把创新作为第一动力，完善区域创新体系，增创自主创新优势，在珠三角国家自主创新示范区中发挥引领作用。培育发展科技创新企业。跟踪服务4000家后备高新技术企业，培育引进一批科技创新企业，力争新增高新技术企业超过1000家、科技创新小巨人企业1500家。支持一批科技创新中小微企业、小巨人企业和创新标杆企业做大做强。支持规模以上工业企业设立研发中心，加大技术改造力度，提升产品竞争力。推动实现高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重、高新技术制造业增加值占规模以上制造业增加值比重双提升，加快新旧动能转换。建设重大创新平台。加快国家自主创新示范区建设，调整示范区区域范围，把示范区打造成为创新企业集聚发展高地。提升孵化器和众创空间的服务能力和专业化水平，打造“广州标准”。积极合作共建新型研发机构，支持中科院广州生物医药与健康研究院、清华珠三角研究院等新型研发机构建设，积极争取国家实验室、国家重大科技基础设施和广东实验室落户广州。建设产城融合的科技小镇。布局未来产业，加强颠覆性、关键性技术研发应用和产业化。加强开放合作，促进集成创新，推动高精尖大科技产业发展。落实创新政策措施。推动高校和科研机构科技成果使用权、处置权、收益权改革，发展各类科技成果转化机构。推动科技、金融深度融合。落实企业研发费用税前加计扣除政策。实施加快集聚产业领军人才“1＋4”政策，用好“人才绿卡”制度，多渠道筹集供应人才和新就业职工公寓1万套，力争广州地区新增“千人计划”“万人计划”专家各70名。建设知识产权服务业集聚区，开展国家知识产权质押融资示范和重点产业知识产权运营试点。优化创新创业环境。大幅精简科技管理流程，完善科技创新资源配置方式，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。推动科技创新企业挂牌、上市。办好中国风险投资论坛，建设风投创投中心。加强与世界一流高校和科研院所的交流合作。大力开展大众创业、万众创新，继续办好中国创新创业大赛、中国创新创业成果交易会、海外人才交流会、“小蛮腰”科技大会。实施标准化战略。 （二）深化供给侧结构性改革。把满足需求作为最终目的，把提高供给质量作为主攻方向，把深化改革作为根本途径，推动经济平稳增长、稳中有进。推进“去降补”有实质性进展。推动企业兼并重组和市场出清，整治“三无”经营行为。合理增加住宅用地供应，盘活城市闲置和低效用地，发展住房租赁市场，完善多层次住房供应体系，加大调控力度，合理引导住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。扩大直接融资规模，降低企业杠杆率，有效防范政府债务和金融风险。继续开展降本增效行动，着力降低企业要素成本和制度性交易成本。推进创新型经济、城市建设、公共服务等领域补短板重点工程，着力补齐制度短板。加快推进基础性关键性改革。深入推进“放管服”改革，再下放一批行政审批备案事项，规范权责清单管理。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化和企业名称自主申报，完善市场监管体系和社会信用体系。推动投融资体制改革，对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。深化国资国企改革，完善现代企业制度，推动上市公司“二次混改”，开展职业经理人试点，稳妥推进员工持股计划，理直气壮做强做优做大国有企业。深化财税体制改革，出台新一轮市、区财政管理体制方案，支持推动国税、地税征管体制改革。加大教育、医疗、养老、安全生产等公共服务领域改革力度。深入推进农业供给侧结构性改革。落实发展都市现代农业三年行动计划，加快建设广州国际种业中心，扶持发展粮食、蔬菜规模生产基地、水产健康养殖示范场、畜禽标准化示范场，建设现代化屠宰场和定点生猪供应基地。稳步推进农村集体产权制度改革。支持农业规模化生产，鼓励农民专业合作社、家庭农场、种养大户发展。推动农业机械化、信息化。健全农产品质量安全监管体系。划定永久基本农田，建设高标准基本农田。抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。推进海洋高技术产业基地、科技兴海产业示范基地建设。进一步释放需求潜力。扩大有效投资，全年安排市重点建设项目342个，其中正式项目258个、投资1226亿元，带动全社会固定资产投资6782亿元。完善重点项目协调推进机制，制定重点项目供地指标、建设资金、配套设施等保障政策。落实重点领域鼓励社会投资实施意见，推出一批政府和社会资本合作试点项目。多渠道刺激消费，举办国际购物节、国际美食节等主题展贸展销活动，深化内贸流通体制改革，开展传统零售体验消费，实施电子商务示范工程，推广专业市场转型升级公共服务平台。 （三）着力振兴实体经济。坚持市场导向，强化对实体经济的支持，厚植传统优势，发展壮大电气机械、医药制造等新的支柱产业，形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系，提高整体竞争力。大力发展先进制造业。实施制造强市战略，开展先进制造业创新发展四大行动。优化产业规划布局，建设黄埔、南沙、增城等7个先进制造业基地，打造5个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈，构建智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等先进制造业产业集群。加快中药产业发展，推进仿制药一致性评价工作。大力发展物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术，推动新一代信息技术与制造业融合创新发展。加大吸引外资力度，推动一批世界级创新龙头项目落户，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用，努力使广州成为全球企业投资首选地和最佳发展地。推动服务业高端发展。出台服务经济发展规划，重点发展商务、会展、科技、信息、物流等生产性服务业，着力发展文化、旅游、体育、健康等生活性服务业。强化金融服务实体经济功能，争取设立国家绿色金融示范区，推动设立一批金融机构和金融平台，加快基金小镇、财富小镇、绿色金融小镇等特色金融功能区建设。实施促进企业集群发展办法，大力培育和引进总部企业。深化国家旅游综合改革试点，建设国际旅游目的地和集散地，创建国家文化产业示范区，促进文商旅融合发展。培育具有核心竞争力的企业主体。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，形成一批枢纽型骨干企业。加大对中小微企业扶持力度，培育一批高水平中小企业。重视优化产业布局，推动企业向园区集中。坚定不移发展民营经济，全面落实促进民营经济发展政策措施，提振民营企业家信心。培育一批高成长性民营企业，建立重点民营企业改制培育名录，建设10个民营企业（中小企业）创新产业化示范基地。加快推进中国（广州）中小企业先进制造业中外合作区建设，支持企业面向全球集聚人才、技术、资金等创新资源。营造实体经济良好发展环境。实施质量强市战略，开展重点产品质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”。强化企业服务，着力解决制约企业发展的人才、用地、融资等瓶颈问题。依法保护企业家财产权和创新收益，满腔热情支持企业家专心创新创业，关心、尊重、爱护和服务企业发展。 （四）加大对外开放力度。顺应经济转型升级迫切需要，提高对外开放水平，在开放中激发市场活力和社会创造力。保持外贸稳定增长。落实各项稳定外贸发展政策，组织海外市场开拓系列活动。开展市场采购、服务贸易创新等试点，建设国家跨境电商综合试验区，认定支持一批外贸综合服务试点企业。扩大汽车整车、关键零部件进口。优化整合老工业园区，推进一般贸易和加工贸易转型升级，重点发展飞机和船舶租赁、保税贸易、跨境电商等新业态。推动“三互”大通关改革和国际贸易“单一窗口”、数字口岸建设，提高口岸综合服务能力与水平。推动高水平国际合作。加快企业走出去步伐，支持企业到“一带一路”沿线国家和地区投资兴业。参与马来西亚马六甲工业园和沙特吉赞经济城等境外园区建设，加强与南太平洋岛国和非洲国家经贸交流合作。举全市之力办好2017《财富》全球论坛，扩大城市国际影响力。加快建设侨梦苑。举办2017广州国际创新节、第25届广博会、第25届广州国际旅游展和第6届金交会，办好广州国际投资年会、21世纪海上丝绸之路博览会等高端招商活动，组织广州－奥克兰－洛杉矶三城经济联盟广州峰会、国际金融论坛全球年会和世界城市日活动，打造国际交往中心。加强区域合作交流。推进粤港澳深度合作区开发建设，实现穗港澳服务贸易自由化。强化与泛珠三角城市和高铁沿线城市合作，加快基础设施互联互通。推进更高层次的广佛同城化、广清一体化，加快广佛肇清云韶经济圈建设，重点推进交通设施、产业园区、环境整治、公共服务等重大合作项目。坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固市内农村扶贫成果，做好对口帮扶梅州、清远产业共建和援疆援藏援黔等工作。 （五）推进枢纽型网络城市建设。按照“枢纽＋”战略，聚焦“三中心一体系”，建设与全球资源配置能力相匹配的重大基础设施。大力推进三大国际战略枢纽建设。推进国际航运枢纽建设，加快广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、南沙国际邮轮码头、疏港铁路等重点项目建设，完善多式联运体系，新增国际航线10条；发展港口物流、航运金融、船舶交易等航运服务产业。推进国际航空枢纽建设，抓紧白云机场扩建工程、白云机场商务航空服务基地等重点项目建设，加快机场第二高速等11项道路工程进度，抓好白云机场第 四、五跑道、噪音安置区建设及第三航站楼前期工作，开展第二机场规划选址，新增国际航线10条以上；推动临空经济示范区建设，发展航空物流、航空维修、航空制造、航空金融、客改货等临空产业。推进国际科技创新枢纽建设，加快全面创新改革试验核心区建设，抓好科技创新走廊及珠江沿岸创新带的产业导入，推动院士专家创新创业园、软件产业集中孵化中心三期等重点项目建设，力争高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达47%以上，每万人发明专利拥有量达24件以上。优化提升一江两岸三带。全面落实一江两岸三带核心段建设方案，加快建设30公里精品珠江。推动游船码头、堤岸护栏等重点改造工程，完成建筑立面整饰、道路堤岸桥梁景观改造、绿化景观提升等项目。加快临江大道东延线、车陂路隧道、如意坊隧道及放射线建设。突出抓好琶洲互联网创新集聚区13个重大项目建设，加快国际金融城起步区建设。谋划建设以国际金融城－黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，推进建设白鹅潭中心商务区。完善大交通综合网络体系。围绕建设国际综合性交通枢纽和国家综合交通枢纽示范城市，推进3个国铁项目、8个城际轨道项目、13个地铁项目、10个高快速路项目、10个国（省）道主干线项目和一批市政道路建设，新扩建一批客运站和货运站，启动建设广汕客专、棠溪站、广州集装箱中心站（大田）、穗莞深城际琶洲支线、广佛江珠城际、地铁18号线、22号线以及一批轨道交通综合枢纽项目，争取广清城际一期、地铁9号线一期、13号线首期、知识城线、4号线南延段、北三环二期、凤凰山隧道项目建成开通。优化调整一批公交线路和站点，建设一批充电桩、换电站、停车场和分布式能源网络，推进出租汽车行业改革和网络约租车、自行车规范管理，有序发展城市慢行系统，建立“枢纽＋社区＋产业”轨道交通建设新模式。建设南沙城市副中心。完善交通基础设施，构建高快速疏运体系。建设海港、明珠湾起步区、蕉门河中心区、南沙湾4个高品质功能区。发展新能源汽车、高端装备、航运服务、特色金融等现代产业，做大钢铁、有色金属、粮食、塑料等交易中心，打造国家级跨境电商示范基地，吸引一批世界500强和中国500强企业项目落户。深化制度创新，推进在跨境人民币资金业务、证照分离、启运港退税等方面先行先试，推进投资贸易便利化。 （六）优化提升城市功能品质。围绕强化国家重要中心城市功能，树立“精明增长、紧凑城市”理念，加强战略谋划，优化提升干净整洁平安有序城市环境。规划引领城市发展。着手编制面向2040年的城市总体发展战略规划和交通发展战略规划，有序推进城市总体规划实施，调整完善土地利用总体规划，全面推进“多规合一”。开展全市总体城市设计，注重中心城区优化升级，有序疏解非中心城区功能。制定海绵城市、地下综合管廊、地下管线综合规划和重点功能区规划，完成江心岛控制性详细规划，划定生态控制线。坚持最严格的节约集约用地制度，做好土地收储与精准供给。推进28个功能片区、72个轨道交通站点枢纽综合体和重大基础设施、重大民生工程土地收储。科学合理配置建设用地规模，优先保障重点区域、重大产业项目用地需求。开展批而未用、闲置用地、历史遗留用地的清查和处理工作。系统推进城市更新。出台贯彻省“三旧”改造和节约集约用地的实施意见，提高土地权利人和市场主体参与的积极性。重点推进87个老旧小区微改造。加强城中村改造和城乡结合部整治。推动一批旧楼宇、产业特色小镇升级改造，整合提升镇村级工业园。建立城市更新土地整备机制，完善历史用地手续，盘活利用国有旧厂房，推进存量低效用地再开发。深化城市更新事权下放，搭建企业和社会资本参与城市更新平台。持续加强生态环境治理。推进大气污染防治，整治高污染燃料燃烧设施，扩大黄标车限行区域，整改545座加油站油气回收系统，推动船舶废气污染防治，完成60%省级重点监管企业综合整治，实施道路和施工扬尘精细化管理，PM2.5年均浓度进一步下降。推进水环境治理，完成列入国家督办的35条黑臭河涌整治，推进流溪河综合保护治理，石井净水厂投入运营，新改（扩）建9座污水处理厂，力争全市行政村生活污水收集处理全覆盖；建设牛路水库、北江引水、北部水厂饮用水工程，加强饮用水源保护，城市集中式饮用水源地水质持续保证100%达标；完成20项防洪工程。深化垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，持续开展生活垃圾分类示范街镇创建活动，合理布局废旧物资回收网点，引进社会力量参与垃圾治理。加快7个循环经济产业园建设，建成4座资源热力电厂。实施管道燃气三年提升计划。加强土壤面源、环境噪声、重金属、辐射固废、化学品等污染防治。推进国有林场改革。加快绿色生态建设，实施重点林业生态工程和森林城市品质提升工程，完善城市主题花景，新建生态景观林带80公里、森林公园6个、湿地公园3个、碳汇造林4万亩、绿道200公里。建设新型城镇和美丽乡村。全面推进统筹城乡发展“十三五”规划。深化国家新型城镇化试点，加快农村水利、城镇供水管网、村道建设。建成100个文化（街心）广场，打造“城市微客厅”。实施美丽乡村三年行动计划，创建74条市级、89条区级美丽乡村，精心组织30个特色小镇、17个中心镇和1个镇、15条村的名镇名村建设。加强城乡结合部绿化发展，开展森林小镇创建工作，完善社区公园、镇村公园设施，增加城镇乡村的绿化面积，提高管养水平。加强城市精细化管理。推进城市管理综合执法、水环境治理、交通行业管理体制改革。建设智慧城市，完善多层级的信息服务网络。创建11条市容环境卫生责任区制度示范街（镇）、30个容貌示范社区，加快招牌示范路建设。整治城市“六乱”和违法建设、违法户外广告、瓶装液化气供应市场、余泥渣土排放，深化交通违法行为和消防安全隐患综合治理，推动市容环境整治向内街小巷延伸。推进基层民主协商共治体系建设，开展社会治理协同创新创建。深入开展来穗人员融合行动，狠抓出租屋专项整治，扩大来穗人员基本公共服务覆盖面。加强流浪乞讨救助服务管理。全面规范街路巷命名，编列建筑物门牌地址。深化网格化服务管理，推进社区服务综合体试点和农村社区试点建设，创新实施“社工＋”。开展村（居）两委换届选举工作。加强人民调解组织建设。打造一批有影响力有社会责任的品牌社会组织。健全城乡公共安全体系。实行最严格食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。健全应急体系和防灾减灾机制。做好春运等重大运输保障。完善自然灾害、极端天气等突发事件预警信息发布体系。深化平安广州建设，健全反恐工作机制，严厉打击违法犯罪活动，开展社会矛盾纠纷排查化解工作，深化禁毒重点整治，推动公共视频联网共享，强化地铁公交的公共安全，打造立体化、信息化社会治安防控体系。推进实施安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面开展城市风险点、危险源普查和隐患整治，深化重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，决不允许以牺牲安全为代价来换取发展。 （七）推进民生社会事业提档升级。坚持为民情怀、民生优先，发挥社会政策托底作用，着力补齐民生短板。办好十件民生实事。尽管财政收支压力大，但该为群众办的实事一件也不能少。一是加大食品抽查力度；二是加强就业帮扶；三是提高养老服务水平；四是做好母婴室建设和基本公共卫生服务；五是防范打击电信网络诈骗；六是完善公共交通建设和智能化改造；七是加强住房保障；八是下大力治理城市环境；九是落实好文体惠民工作；十是增加基础教育供给和提升学生体质体能。织密织牢社会保障安全网。推进社保体系创新，推动社会保险扩面，实现省内医疗保险异地就医即时结算，做好失业保险援企稳岗补贴工作。深化养老服务业综合改革，开展国家级医养结合试点、首批长期护理保险制度试点，深化社区居家养老服务改革创新，建立助餐服务网络。抓好医疗救助工作，实施前置救助和支出型救助。健全完善劳动关系矛盾调处机制。深化“羊城慈善为民”行动，创建全国“慈善之城”，大力发展志愿服务事业，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。大力推动社会事业发展。优先发展教育事业，优化教育资源配置，实施中小学校基础教育设施三年提升计划，加强公办和普惠性民办幼儿园建设，推进校园功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快职业技术院校迁建工程，推进一流高职院校和高水平大学建设，深化实施校园足球计划。大力普及老年教育，办好一批示范性老年大学。加强基层医疗服务能力建设，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，推动“三医”联动和公立医院综合改革，提升妇幼健康和精神卫生服务能力，做好传染病防控和应急救治，加快广州呼吸中心、市胸科医院等项目建设。发展文化事业，加大文化惠民便民力度，做好海上丝绸之路申遗工作，完成史迹点文物本体保护、遗址展示和环境整治工作，推进报业文化中心、广州美术馆、广州文化馆新馆、南粤先贤馆等重大文化基础设施建设，办好中国音乐金钟奖、国际漫画节、广州艺术节、广州文化周、国际艺术博览会、迎春花市等重要文化活动。发展体育事业，推进体育场馆免费或优惠开放，新建一批健身路径，完善社区体育健身设施，办好“市长杯”系列赛、广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛，建好全民健身公共服务平台，积极参与国内外竞技体育比赛。做好城市民族工作，推动宗教活动场所合理布局建设。加强“双拥”优抚安置工作，推进军民深度融合发展。深化人民防空与经济社会融合建设。实施残疾预防工作。强化法律服务、法治宣传教育工作，发挥好“一村（社区）一法律顾问”的作用，推进派出所和戒毒场所、监狱、看守所等政法基础设施建设。依法维护海外侨胞和港澳台同胞的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用。扎实做好国防动员、人口计生、海防、打私、打假、统计、应急、气象、地震、参事、文史、档案、保密、修志等工作。 （八）加强政府自身建设。坚决执行党中央制定的方针政策，坚决落实党中央确定的改革方案，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，公正用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。依法分类处理信访诉求。深入推进重大民生决策公众咨询监督、网络问政、新闻发布会等制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，依法审理行政复议案件，全面落实政府法律顾问制度。打造服务型政府。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，规范受理、依法答复和公开政府信息申请，分批出台公共服务事项目录和办事指南。推行“互联网＋政务服务”改革，推进审批服务事项一窗受理、网上办理、全城通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，提升12345热线综合服务能力和服务水平，让数据多跑路，让群众少跑腿。建设廉洁高效政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治“为官不为”问题。加强农村、社区、基层服务、扶贫等领域监督执纪问责。强化行政监察，推进审计机关人财物管理改革和审计全覆盖。深化国企巡察和廉洁南沙自贸试验区建设，开展政府投资项目廉洁评估，建立“亲”“清”新型政商关系，打造廉洁政府。强化责任担当，发扬钉钉子精神，大兴调查研究之风，狠抓工作落实。完善政绩考核评估体系，充分调动干部职工工作积极性、主动性、创造性，让干部职工愿干事、敢干事、能干成事。各位代表，实现宏伟的目标，需要我们攻坚克难，干字当头，我们要以实干走向未来，也只有实干才能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在市委的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，不忘初心，继续前进，为建设枢纽型网络城市、推进国家重要中心城市建设全面上水平而努力奋斗！名词解释1.六乱：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。2.“放管服”改革：国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务等改革的决策部署。3.“五个一”基层治理模式：通过整合“一卡（社保卡）、一号（12345政府服务热线）、一格（网格化服务管理）、一网（网上办事）、一窗（政务大厅）”政务服务资源和渠道，构建全市社会治理政府公共服务平台，实现一卡通行、一号接通、一格管理、一窗受理、一网通办。4.“一窗式”集成服务：在市、区、街（镇）三级政务服务中心和社区（村）公共服务站整合构建综合政务服务窗口，实行全市全部行政许可、备案、公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成服务模式，实现“进一个门，到一个窗，办所有事”。5.四险一金：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房公积金。6.国际航运枢纽21个工程项目：南沙港铁路、广州港深水航道拓宽工程、广州港南沙港区三期工程、南沙自贸区近洋国际汽车物流枢纽及配套码头（广州港南沙港区近洋码头工程）、广州港南沙国际汽车物流产业园配套码头工程、广州南沙国际邮轮码头综合体项目一期工程、明珠湾大桥、南沙凤凰湖建设工程、南沙新区（自贸试验区）市政路桥网络工程、南沙新区（自贸试验区）城市景观综合整治工程、南沙新区（自贸试验区）安置区建设工程、广州中国科学院工业技术研究院二期工程、广汽丰田扩大产能及增加新品种建设项目、安吉华南汽车物流中心项目、中化集团蕉门河西区城市综合体（中化方兴南部滨水角）、华南国际港航服务中心项目、中国铁建南方总部基地项目、中交明珠国际项目、嘉诚无水港项目、广州市粮食储备加工中心、广州珠江啤酒股份有限公司南沙生产基地异地搬迁改造项目。7.国际航空枢纽8个工程项目：广州白云国际机场扩建工程、机场第二高速公路（北段工程）、机场噪音安置区建设项目（花都片区）、新科宇航广州飞机维修基地、广州白云国际机场商务航空服务基地工程、顺丰速运华南（广州）航空快件转运中心项目、广州空港跨境电子商务试验园区、广州空港经济区中澳新自贸产业园。8.国际科技创新枢纽24个工程项目：中新知识城基础设施建设项目、知识城九龙新城首期安置房、广州LG8.5代液晶面板项目、广东恒健质子医疗装置示范工程项目、中国移动（广东广州）数据中心一期工程项目、中国电信创新孵化南方基地、广州数控工业机器人产业园、瑞松科技机器人与智能装备产业园、国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、院士专家创新创业园、琶洲西区（互联网创新集聚区）地下空间及配套设施工程项目、车陂路－新滘东路隧道、马场路－海洲路隧道、阿里巴巴华南运营中心、复星南方总部、广州国美信息科技中心、环球电商城、腾讯广州总部大楼、唯品会公司总部大厦、广东小米互联网产业园、欢聚大厦、广州移动生产指挥中心、宝钢大厦（广东）、广州中以生物产业孵化基地。9.3个国铁项目：南沙港铁路、广州铁路枢纽东北货车外绕线、广深铁路（新塘至广州东站段）Ⅲ、Ⅳ线改造。10.6个城际轨道项目：广清城际广州北站至清远段（广州段）、珠三角城际新塘经白云机场至广州北段、广佛环线佛山西站至广州南站（广州段）、佛莞城际广州南至望洪站段（广州段）、穗莞深新塘至洪梅段（广州段）、广佛环线广州南站至白云机场段。11.11条地铁项目：六号线二期工程、七号线一期工程、九号线一期工程、广佛线工程、四号线南延段工程、八号线北延段工程、十三号线首期工程、十四号线一期工程、十四号线支线工程、二十一号线工程、十一号线工程。12.三互：口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。13.国际贸易“单一窗口”：为国际贸易和运输企业提供一个统一的信息处理公共平台，实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给申报人；监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。14.一核四区：是南沙新区的城市功能布局，“一核”指明珠湾综合服务区，“四区”分别指龙穴岛航运物流区、万顷沙新兴产业区、大岗装备制造与环保产业区、庆盛汽车及科教医疗区。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“三无”经营行为：无场地、无资金、无人员的经营行为。18.二次混改：利用国有控股上市公司平台，通过引进战略投资者和社会资本、推进优质国有资源向上市公司集中、推行员工持股等多种方式，进一步优化上市公司股权结构，完善公司治理体系，增强国有资本放大功能，实现不同所有制经济共同发展。19.7个先进制造业基地：黄埔、增城、花都、番禺、白云、从化、南沙自贸试验区先进制造业基地。20.一核五基十镇：以琶洲互联网创新集聚区为核心，五大千亿级产业基地、十个互联网特色小镇为重点的互联网产业生态圈。其中，五大千亿级产业基地分别为高唐泛娱乐产业基地、花地河互联网商务产业基地、新造智慧产业基地、中新知识城大数据产业基地、南沙跨境数据服务产业基地；十个互联网特色小镇分别为花果山“互联网＋传媒小镇”、天河“互联网＋创新小镇”、东沙“互联网＋智造小镇”、海珠“互联网＋创意小镇”、白云新城“互联网＋平台小镇”、炭步车联网生态小镇、金山湖“互联网＋双创小镇”、温泉“互联网＋金融小镇”、黄埔“互联网＋电商小镇”、新塘“互联网＋智慧小镇”。21.仿制药一致性评价：对已经批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价。22.侨梦苑：指经国务院侨务办公室批准成立的国家级侨商产业聚集区和海归人才、海外高端人才聚集区，为高层次人才回国创业发展提供项目对接、签约落地、创业培训、政策支持、人才支援、市场开拓、融资保障等全链条服务的高端创业创新平台。23.三中心一体系：国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。24.三大战略枢纽：国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。25.一江两岸三带：珠江两岸经济带、创新带、景观带。26.30公里精品珠江：从白鹅潭至广州大桥的西10公里花园式滨水长廊；从广州大桥至琶州岛东端的中10公里岭南水岸；从琶洲岛东端到南海神庙的东10公里现代化港城。27.8个城际轨道项目：穗莞深城际新塘至洪梅段（广州段）、广佛环线佛山西站至广州南站段（广州段）、广清城际广州北站至清远段（广州段）、佛莞城际广州南??

  2025-07-15

• 【投资金寨县】2017年槐树湾乡政府工作报告

  2017年1月5日在槐树湾乡第十八届人民代表大会第一次会议上江桦各位代表、同志们：现在，我代表乡十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，着力抓好脱贫攻坚、招商引资、优势农产品基地建设、项目建设等重点工作，较好地完成了乡第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。初步核算，至2016年，全乡生产总值27602万元，增长130%，全乡实现财政收入1018.52万元（其中：国税30.26万元，地税133.84万元，非税收入41.94万元，转移支付收入812.48万元），增长140%，固定资产投资18160万元，增长155%，城乡居民可支配收入9825元，增长9%。 一、全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展一是扎实开展脱贫攻坚工作。几年来，我们认真开展贫困人口的建档立卡、动态监测，全面落实扶贫政策，稳步推进脱贫攻坚工作。2016年，深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神，按照李国英代省长在长冲村村部主持召开座谈会时提出的“打好脱贫攻坚战，在目标上要做到‘两个确保’的要求，全面落实“3115”脱贫计划，逐步完善精准扶贫机制，做到精准到户到人、精准到措施、精准到收支、精准到时间点、精准到责任人；通过建立责任落实机制，层层压实责任、人人明确责任，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系；通过量化考核，严明奖惩，以硬措施保障硬任务，全年脱贫271户1077人，顺利通过省第三方核查。叠加宅基地制度改革、易地扶贫移民搬迁、危房改造及美丽乡村建设等政策，建设安置点12处，搬迁群众380户1446人，176户651名贫困人口喜迁新居。创新金融撬动产业脱贫，累计发放各类创业、扶贫免息、财政贴息贷款1440万元，扶持44户贫困户发展特色养殖业。建成集成式光伏扶贫电站11座900千瓦；349户群众建成分布式光伏发电站、347户贫困户参加光伏发电入股分红（每户年均收益3000元）。从贫困户中选用生态护林员、砂石路维护员、乡村保洁员等152名，实现就业增收。全面落实教育、健康等各项帮扶政策，补助315名贫困家庭学生50余万元。4815名贫困患者享受医疗补充保险240.75万元。将1299名贫困人口纳入低保，兜底保障机制更加完善。二是社会保障提标扩面。全面落实就业促进政策，社会就业率94.81%；落实各项基本保障制度，2016年全乡参加新型农村合作医疗人数28438人，参保金额342万元,实际补偿金额232万元；参加城乡居民养老保险14558人，占任务数的110%，参保率110%；共4946人（60岁以上）领取养老金490万元。将征地拆迁失地农民、民办教师、退伍军人、退休老村干等纳入保障范围。以农作物保险、住房保险为重点的农业保险制度逐渐深入人心，步入正常化、规范化轨道；重度残疾人生活救助、新型农民培训、农民工技能培训、提高妇女儿童健康水平等民生工程项目全面实施；落实五保低保政策，新建敬老院1所，“五保”集中供养率达25%；开展各类慈善救助，关爱妇女儿童，成立“留守儿童之家”。三是社会发展全面进步。建立健全了领导接访、干部下访、部门办访工作机制，大力推动阳光、法治、责任信访，完善诉访分离机制，推动信访工作步入法制化轨道。全面加强安全生产管理，强化食品药品安全监管，有效防止和坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，建立完善突发事件应急处置机制，提高重大突发性事件、自然灾害、暴力恐怖事件的应急处置能力。加大依法管网力度，确保信息和网络安全。改善提高了村级学校办学条件，夯实了基本公共卫生服务网络；启动了名镇（乡）、名村志编纂工作，加强了农民文化阵地建设，扶持发展民间演艺团队，广泛开展全民健身运动，丰富群众文化生活。健全促进就业创业体制机制，实施农民工职业技能提升计划，帮扶就业困难群体实现就业，严厉打击拖欠农民工工资行为，坚决维护农民合法权益。有效落实“单独二孩”、“全面二孩”政策，加强了出生人口性别比综合治理，强化“村为主”工作机制，落实利益导向机制，提高了生育服务水平。 二、全力推动提质增效，实现了更高质量的发展一是招商引资实现突破。坚持把创新工作机制作为开展招商引资工作的主要手段。几年来，共捕捉有价值的招商信息100余条，到县招商局完成信息备案30余条，霄汉橱柜、长运物流、中海制造、东升公司、卢氏制塑、精诚农业、嘉祥纺织、绿地锦城等项目，先后落户乡内和现代产业园，招商引资工作取得较大突破。二是项目推进成效明显。坚持把项目推进作为振兴乡域经济的重大战略举措。实施了校安工程、人畜饮水、病险库治理、小流域治理、村道建设、水利、农民文化乐园、水库移民搬迁、异地扶贫搬迁、非煤矿山治理、农宅改革等一大批项目；以项目建设为支撑，加大投入、加快发展的美丽乡村建设工作机制逐渐形成。三是要素制约得到缓解。坚持加快形成规范的农村土地供给机制。顺利完成土地确权登记颁证工作，加快农村产权交易市场建设及“三权一诚”抵押贷款改革试点；围绕中心集镇建设，拓展空间200余亩。落实“一改两搬迁”政策，腾退复垦土地1600亩。农村土地综合整治和节约集约利用效果明显。 三、全力加快特色提升，实现了更有后劲的发展一是加快特色产业发展。围绕农民增收抓产业经营，全乡建成优质桑园3000余亩，年均养蚕量4000余张种，年养蚕产量、产值连续多年居全县首位，蚕桑生产保持稳定发展；以黑毛猪养殖、猕猴桃种植为主的杨桥特色种养殖（植）基地发展迅速、效益明显；以芦笋种植为主的槐树湾村国家扶持村集体发展项目成功落地；大力发展黑毛猪生产，全乡生猪产量突破6000头；加强水资源保护，深化林权制度改革，保护环境、增强了发展后劲。二是加快美丽乡村建设。重点在实现产业、文化支撑上下功夫。近年来，我们打造了以特色种养业为主的杨桥美丽乡村建设点，正在打造以红色文化为主题的槐树湾中心集镇、响山寺红军抗战纪念园和以山水旅游为主题的码头、板棚美丽乡村建设点。同时，注重民俗、民风整顿，加强精神文明建设，努力营造“人人讲美丽乡村、处处是美丽乡村”的良好氛围。 四、全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展。一是扎实推进村镇建设。结合“1+X”村庄布点规划，投入“一改两搬迁”等资金11000万元，建成12个中心村庄（自然村庄），人口进一步集聚；完善村乡路网，共完成通村、组水泥路建设50公里、村道拓宽30公里，完成道排工程6个，安装路灯400余盏，全乡干线公路网基本形成；改造台区41个，新增变压器布点28台，农村电网基本整改到位；完善了乡文化站功能配套，新建了响山寺红军抗战纪念园，建成了槐树湾、码头、板堰、板棚等村农民健身广场；新建中心幼儿园2所，槐树湾实验学校、双石实验学校、皮定均红军学校的教育教学用房相继建成并投入使用，新建了40套周转房，全乡的办学条件得到了根本性的好转；乡中心卫生院综合楼建成并投入使用，购置了一批医疗器械，农民群众就医环境得到改善；争取多方资金，建设、整修了一大批水利、安全饮水等工程；安装了覆盖全乡10个村的防汛抗旱报警监测系统，更好地保证了人民群众生命财产安全。二是扎实推进综合整治。实施了政府驻地建成区美丽乡村建设项目，集镇面貌焕然一新，同时，配合公安、交通部门建成了安全、交通视频监控系统，槐树湾集镇管理和建设水平上了一个新台阶。新建了槐树湾中心集镇农贸市场、垃圾填埋场和垃圾中转站，全面完成了污水处理站项目并投入正常运行。建成了一只高效、敬业的保洁队伍，添置了一批环卫保洁设施，“三线三边”环境整治效果明显。加强民兵训练、确保完成年度征兵任务，武装工作扎实开展；统计、档案、工会、共青团、妇联、民族宗教等工作全面推进。 五、全力加强自身建设，实现了更有效率的发展一是加强干部管理。完善效能文件，对各项效能规定进行改版升级；在乡机关和各村添置了考勤机，实行签到、签退制，并对乡村干部出勤情况一月一统计，一月一通报；在乡政府、各村安装了高清监控摄像头，村监控信号通过光纤联网到乡内监控设备，实现随时查看、随时监督；落实乡村干部互评，每个季度全体乡村干部评议乡干部，乡干部评议村干部，评议结果作为乡村干部兑现绩效工资和评先评优重要依据。二是建强基本队伍。突出抓好带头人、后备干部、党员“三支队伍”建设。选强配齐了4个重点贫困村的“第一书记”（扶贫工作队长）并纳入乡干部日常管理；注重村后备干部培养，通过村推荐、乡考察，把15名综合素质好、工作责任强的年轻人选拔到村锻炼，激发了村干部队伍的整体活力。三是落实基本保障。以杨桥、码头为示范，有序推进村级活动场所规范化建设；为全体乡村干部购买了人身意外伤害险，按最高标准为全体村干购买了城乡（城镇）居民养老保险；制定了《槐树湾乡2016年度村干部绩效考核办法（试行）》，加强对村集体和村干部个人的督查、考核，并实行村干部个人和村集体工作实绩同奖同罚，在提高村干部待遇的同时，充分调动了村干部工作的主动性和积极性。四是增强创新意识。几年来，乡党委、政府组织广大党员、干部加强理论学习、到发达地区学习考察，使广大党员、干部破除了求稳怕乱、因循守旧的保守观念，克服了瞻前顾后、畏首畏尾的畏难情绪，以敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的大无畏气魄，创造性地开展工作，取得了2014年度全县同类乡镇综合考评第三名、2015年度全县同类乡镇综合考评第一名的骄人战绩。各位代表、同志们，过去的五年，我们积极应对宏观经济增长放缓的严峻挑战，保持了全乡经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚了全乡人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我代表乡十七届人民政府，向五年来在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向给予政府工作积极支持的人民代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是支柱产业仍在徘徊中发展，新型产业还没有形成规模；二是农村环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢，村级环卫管理水平较低，垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多；三是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准，我乡公共服务供给与群众要求还有一定差距；四是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱，一些部门为民服务水平较低，提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。未来五年工作目标各位代表，今后五年，是全乡实现小康、全乡人民走向共同富裕的关键期，站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，全面实现乡第十五次党代会确定的工作目标。今后五年经济社会发展的主要目标是：实现生产总值年均增长8%以上，财政收入、固定资产投资年均增长15%以上，规模工业增加值增长19%以上，城乡居民可支配收入年均增长10%以上。1、抓脱贫攻坚，努力实现共同富裕。突出“精准”、压实责任、凝聚力量，按照“两个确保、四个全覆盖”的要求，全面实施乡村脱贫攻坚计划，全面落实各项脱贫攻坚政策；强化各部门的扶贫责任，积极动员企事业单位、社会组织和爱心人士参与扶贫工作，形成“三位一体”大扶贫工作合力，确保到2019年完成脱贫攻坚总任务，实现共同富裕。2、抓产业建设，努力增加农民收入。扩大猕猴桃、芦笋、茶叶基地规模，规范农业专合组织的运作，打造一批地方龙头企业；巩固蚕桑产业，按照“稳定规模、提高质量、增加效益”的要求，继续抓好优质蚕桑生产基地规划，抓好现代蚕桑农业示范片建设，加强科技指导，保证蚕茧质量，确保适宜蚕桑生产的农民逐步致富；扎实推进第三产业建设，充分利用梅山水库得天独厚的自然条件和响山寺、上码头人文资源优势，大力发展绿色、古色、红色旅游项目，打造槐树湾旅游精品线路。3、抓基础设施建设，努力改善乡村面貌。实施好美丽乡村建设，打造1-2个升级版美丽乡村示范点，力争到2018年达到美丽乡村建设全覆盖；抓好村道畅通工程，全面完成乡村道路等级提升；加大槐树湾、响山寺等中心集镇建设投入，加大城乡基础设施建设力度，做好各中心村庄（自然村庄）配套项目建设。4、抓社会事业，努力建设和谐社会。完善农村医疗保障制度、加快城乡居民养老保险提标扩面，让群众看得上病、看得起病、看得好病；继续加强村民自治，以村为主抓好优生优育政策宣传、优质服务、健康检查等，不断提高计生工作的服务水平；落实城乡低保政策、完善特困户救助制度、加强自然灾害防御体系建设，让群众充分享受改革发展的成果；坚持教育优先发展战略，继续开展好人民武装工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，密切联系群众，广泛开展喜闻乐见的农民活动，着力培育文明乡风；完善政务公开、村务公开、站务公开，扩大民主，加强监督，促进和谐，充分保障群众的知情权、参与权；广泛开展法制教育，严格坚持依法办事依政策办事，做到司法公正，大力解决群众关心的热点难点问题；妥善处理好各种矛盾纠纷，抓好各种信访积案的化解；健全治安防控体系，依法严惩犯罪活动。提高安全生产意识，加强安全监管，遏制重特大事故发生。5、抓效能建设，努力建设坚强堡垒。重点是要用先进的思想、理念武装干部的头脑，不断增强大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识。按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，将乡村班子建成有朝气、有干劲、有作为的坚强堡垒。加强制度建设，完善考核激励机制，鼓励干事者，宽容失败者，严惩慵懒者，真正建设一支能干事、干成事、善共事、不出事的干部队伍。大力倡导亲民爱民之风、调查研究之风、科学决策之风、勤政廉政之风，不断提高各级的执行力、向心力和凝聚力。2017年工作任务 一、突出“精准”，打赢脱贫攻坚战。在精准上下功夫，按照“五年两步走”计划，调整好本年度各村、各单位帮扶对象，完成预定的脱贫攻坚任务。一是确保对象识别精准。统一识别标准、统一数据口径,进一步开展贫困人口建档立卡精准核查,准确掌握基本信息,实行脱贫销号、动态管理，做到精确指导，精准扶贫。二是确保帮扶措施精准。客观总结2016年脱贫攻坚经验，深入分析2017年建档立卡贫困村、贫困户致贫原因，因村、因人施策，通过“六个一批”，实现脱贫效果。三是确保资金扶持精准。加大对各类扶贫资金、支农资金的整合力度，把各种扶贫项目实施好。把扶贫重点放到扶持产业上，开展“产业扶贫推进年”活动，争取财政扶贫、扶贫小额贷款等资金，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式，帮助每户贫困户发展1-2项稳定增收产业。扎实开展贫困户“1+1+1”技能培训，做实旅游+电商+带动扶贫，实行脱贫户光伏发电收益全覆盖。继续实施易地扶贫搬迁，力争再搬迁200户（人）以上。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，完善“救急难”长效机制，全年脱贫人口1924人，贫困发生率下降到6%。 二、突出“共享”，打赢民生保障战。坚持共建共享，切实把改善和服务民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，实现发展成果更多更公平地惠及人民。坚持以人为中心的发展思想，按照“突出重点、雪中送炭、解决亟需、量力而行”的原则，精心组织实施38项民生工程。加大五险基金征缴力度，推动社会保险征缴扩面，实现金融社保卡全覆盖。深化养老服务体系建设，启用老年安养中心，力争家庭医生签约服务达到全覆盖，积极推进城乡“医保”并轨运行。认真做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助、医疗救助等工作，统筹推进城乡就业，以创业促就业。完善惠民补贴资金发放制度，健全清单管理制度，建立民生工程协调推进机制，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。完善建设类民生工程后期管养办法，积极探索公办民营、民办公助、政府购买服务等建后管养长效机制，确保民生工程持久发挥效益。预防和化解劳动争议纠纷，维护劳动者合法权益。 三、突出“生态”，打赢绿色发展战一是加快发展特色产业。继续巩固蚕桑生产；扎实做好响山寺、板堰、板棚茶叶基地建设；加快推进杨桥猕猴桃基地建设；规范槐树湾芦笋基地建设，新建1-2个芦笋种植基地。二是加快推进城乡统筹。突出规划引领，完善行政村建设规划编制，完善村庄布点格局。加快12个中心村（自然村）建设，加大基础设施投入，加速人口集聚。规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制，把农宅改革政策用活用实，让农民在保障宅基地用益物权基础上进一步扩大权能，使他们能够获得更多财产性收益。三是逐步实施旅游规划。编制好全乡旅游规划，加快码头“最美乡村”、响山寺抗战纪念园、槐树湾文化广场等景区（点）建设；结合“三线三边”环境整治，推进全域旅游示范区创建。四是深化美丽乡村建设。深化“四位一体”长效保洁，完善杨桥等美丽乡村示范点长效管护机制；打造槐树湾中心集镇、码头中心村美丽乡村升级版；实施好长冲、双石、兴田、板堰等美丽乡村建设项目。 四、突出“和谐”，打赢社会事业战一是不断繁荣社会事业。加大教育硬件设施投入，争取资金完善一批教育教学配套设施；完善激励机制，稳定教师队伍；推进教育均衡发展，提升中小学教育质量。开发利用红色文化资源，完成名镇（乡）、名村志编纂工作。完成兴田农民文化乐园建设，持续发挥好农家书屋、杨桥等村农民文化乐园载体作用，提高农民文化科学素质；深入开展科技文化下乡活动，促进乡风、民风好转。加强三位一体农村医疗保障体系建设，夯实基本公共卫生服务网络。发展医疗卫生事业，完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地。二是不断优化社会治理。深化“平安乡镇”创建，加强社会治安综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。推进“七五”普法，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众安全感和满意度。同时，加大税收征管力度，强化财务支出管理，确保机关正常运转和各项工作正常开展；突出农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹；全面推进阳光政务、村务工程，引导群众参政议政，大力发展民主政治，加强党务公开、政务公开、村务公开工作；继续做好人民武装工作，要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享改革发展成果，促进社会事业全面发展，真正实现社会和谐。 五、突出“实效”，打赢项目推进（招商引资）战。一是科学谋划项目。准确把握政策导向，科学编制一批涉及群众生产生活条件改善方面的好项目、大项目，建立项目库，及时申报对接，打牢项目推进工作基础；创新招商方式和工作机制，提高招商引资项目的质量和效益。二是全力实施项目。严格招投标程序，严格工程实施要求，对项目建设的全过程实行跟踪服务与监督，把所实施的项目建成良心工程。三是发挥项目带动。实行项目向中心村庄集中，把培育乡筹经济作为中心村庄发展的根本；把完善生产、生活、生态三生功能作为乡村规划的主体；把彰显特色与便捷管理有机结合，发挥项目带动的最大效应。 六、突出“效能”，打赢廉洁从政战。一是严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。二是善为勤政高效之职。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。三是弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本。

  2025-07-15

• 【投资安徽】2017年黄桥镇政府工作报告

  2017年1月5日在黄桥镇第七届人民代表大会第一次会议上黄桥镇人民政府镇长孔辉各位代表，同志们：现在我代表镇人民政府向大会报告任期五年来政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去的五年，是黄桥镇厚积薄发、苦干实干的五年，也是全镇经济社会发展具有里程碑意义的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府牢牢抓住“以经济建设为中心”这个基本点，全面实施党在农村的各项方针政策，积极推进社会事业全面发展，圆满完成了第六届人民代表大会确定的各项目标任务，开创了全镇经济和社会各项事业健康发展的崭新局面。 一、镇域经济大幅增长，产业结构明显优化十二五期间，实现国民生产总值33.48亿元，年均增长20％；工业总产值26.06亿元，年均增长9%；财政收入2336多万元，年均增长45％；2016年农民人均纯收入9800元，年均增长12%；三产比重由48:24.9:27.1发展到35.7:33.5:30.8，镇域经济综合排名位居全县前列。 （一）农业产业化经营加快。五年来，我镇共建立18000多亩高产攻关试验田，增收小麦、玉米等主粮2万吨；巩固了老母猪洼西瓜基地、薛桥蔬菜大棚基地、两岗花木育苗基地的主导地位，解决了制约农村经济发展的瓶颈问题；积极推进土地流转，现已流转土地3000多亩；持续扶持了马庆养猪厂、祥琳养鸡厂、安徽惠众农牧业发展有限公司等10多家规模养殖厂，五年来禽蛋产量3600多吨，肉类产量8万多吨。 （二）工业项目落地开花。五年来，引进千万元以上的工业项目6个：投资亿元以上的颍上县宏顺市政建材有限公司；投资5000万元以上的鑫石商砼有限公司和刚腾商砼有限公司；投资3500万元以上的富豪鞋业有限公司；投资2000万元以上的远东木业有限公司；投资1000万元以上的颍利木业有限公司。项目建设的加快推进，提升了工业总产值，带动了经济发展。 （三）第三产业持续繁荣。近年来，我镇对黄桥、新庙、彭集农贸交易市场进行了提标升级，兴建了两湾新村农贸交易市场，引进了好又多、世纪华联等大型超市，带动了商贸、餐饮、娱乐等第三产业的发展，促进了市场繁荣。 二、发展空间不断拓宽，后劲活力显著增强 （一）土地增减挂项目贡献巨大。在薛桥、郭彭、彭集、王焦四个村的18个自然庄及空心村，实施了土地增减挂项目，该项目增加耕地1600多亩，净增土地指标1257.4亩，为经济社会的发展拓宽了空间。 （二）助力循环经济园区建设。主动协助做好循环经济园区征地、拆迁和外部环境整治工作，促进园区道路、给排水、供电等基础设施建设和项目引进工作顺利开展，为循环经济园区建设提速提供保障，通过园区杠杆，撬动全镇经济发展。 三、镇容村貌焕然一新，基础设施全面改善 （一）基础设施得到新改善。道路建设：黄小路、三海路、颍江路薛桥至双楼段高标准改建工程完工，配套设施齐全，解决了3万多人的出行问题；实施一事一议财政奖补项目，筹资300多万元，申请奖补资金1100多万元，在12个村（居）共建设了26条水泥路，村村通公路总里程80多公里；对黄桥、新庙、彭集三大集贸市场进行全面改造升级，仅建设水泥路面街道一项就达10多万平方米。水利建设：对芦桥大沟、曾庙大沟等18条沟河进行清淤，总长56公里；对河抱湾排灌站、彭集排灌站、芦桥大沟排灌站进行更新改造；扩挖了新庙景观塘、赵吴塘等6处塘坝，极大的改善了农业生产条件。电网建设：农村电网改造顺利进行。五年来，投资7000多万元新建35千伏线路20.2公里、10千伏线路68.5公里、0.4千伏线路80多公里；新建台区70台；改造变压器51台，年均供电量达3000万千瓦，提高了人民生活水平。 （二）农村环境整治成效显著。坚持“管、整、治、建”四管齐下，建立健全“一委一办一队一站”。开展“三线三边”和农村环境综合整治，建立了农村环境治理长效机制。重点对黄桥大街进行整治，改变了“脏、乱、差”现象；对镇内违规经营的矸石厂、煤炭场进行了集中清理，依法取缔解士洪、高磊等10余家矸石厂、煤炭场；实现全镇秸秆禁烧“零火点”；完成主干道路绿化20公里。 （三）美丽乡村高标准打造。按照美丽乡村建设总体规划，重点对政府驻地建成区进行了综合改造，着力打造美化、亮化、净化的美丽黄桥。以黄桥、新庙、彭集三个老集镇为依托，建设规模中心村。两湾新村初具规模，配套设施正在逐步完善；结合易地搬迁和土地增减挂项目，卢塘安置区已经全面启动。 四、社会事业稳步推进，社会大局和谐稳定 （一）脱贫攻坚扎实推进。全镇精准识别贫困户2278户、5142人。村原始档案和镇基础信息台账、贫困户台账已全部归档；通过产业扶贫、社会扶贫、健康扶贫、教育扶贫，实施危房改造、安全饮水工程，确保全镇2016年度1个出列村、652户贫困户、1649名贫困人口成功脱贫。 （二）民生工程顺利实施。投资50多万元建设了黄桥镇综合文化站；12个村建起了农家书屋；彭集、张庄等8个村兴建了农民体育健身工程；吴台敬老院进行了整体修缮；新建了两湾新村自来水厂、彭集自来水厂、垃圾处理中转站；1400多户农村危房进行了重建和维修加固；新农合参合率稳定在96%以上，养老保险参保率稳定在97%以上，圆满完成了全镇民生工程目标任务。 （三）教卫文体成效明显。全面落实义务教育均衡发展，实施了黄桥镇二小等校舍新建和改建工程，新建了新庙幼儿园；新建了镇卫生防疫站，扩建了镇卫生院，规范了12个村级卫生室；文化体育事业持续繁荣，新庙花鼓灯民间艺术独具特色，2014年县民生杯蓝球赛黄桥镇代表队获第一名佳绩。 （四）社会管理持续加强。落实矛盾排查调处和信访稳控机制，坚持依法治访，规范信访行为，集中力量化解信访案件52件；加强社会治安综合治理，确保社会治安稳定；严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定，五年来，无重大安全事故发生。回顾过去五年，我们欣喜地看到，黄桥镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了加快发展、又好又快发展的新局面。这些成绩的取得，是镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下协力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向所有关心支持黄桥建设、为黄桥发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多问题和不足：经济增长点少，发展的路子不宽，集体经济发展缺乏后劲；以农田水利、农村道路建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，农村经济龙头带动产业化水平不高；环境整治问题较多，发展与保护矛盾突出；社会转型期的各类矛盾凸显，信访维稳形势依然严峻，改善民生迫在眉睫。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新一届政府工作的主要目标和任务同志们，今后五年是我们全面实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜阶段，也是新一届政府的开局之年，开好局，起好步，意义十分重大。我们今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以经济建设为中心，全力加快发展，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，强化招商力度，注重项目建设，着力保障和改善民生，建设美丽幸福黄桥，全力实现“富民强镇”的奋斗目标。今后五年我镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入年均增长10%以上；规模工业总产值年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长20%以上；经济结构调整转型，产业结构优化升级， 一、 二、三产结构比日趋合理；推进计划生育服务管理改革，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施；人民生活质量继续改善，新农保、新农合覆盖面达100%；招商引资迈上新台阶，五年招商引资额突破8亿元大关。为实现经济社会发展目标，我们将做好以下几方面工作。 一、狠抓精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战着力把党政力量组织起来，把广大群众发动起来，把社会各界动员起来，带着感情、把握精准、压实责任、抓好落实，大打一场脱贫攻坚的人民战争，确保3个贫困村、2278户贫困户按计划年度成功脱贫。一是精准扶贫到村。加强村级基础设施建设；推进村级饮水安全工程；改扩建村级卫生室；坚持“一村一品”扶持村级产业。二是精准措施到户。实施“六个一”特色种养业扶贫工程；实施危房改造工程；实施光伏扶贫；实施小额信贷扶贫；启动151户456人易地扶贫搬迁项目。三是精准责任到人。实行干部包户，一对一帮扶政策，确保脱贫攻坚见成效。 二、加快创新发展，全面推进转型升级以调结构、转方式、促升级为重点，着力于经济的转型升级，提高经济增长的质量和效益，努力保持经济稳定增长。 （一）加快发展现代特色农业。以王焦奶牛养殖基地和牛庙养牛基地为载体，大力发展规模养殖业；以薛桥国红蔬菜水果生产基地和彭集朗氏葡萄山庄为载体，大力发展规模种植业；鼓励和支持农村土地流转，引导种养大户组建农民专业生产合作社，着力打造“一村一品”现代优质特色农业生产基地。 （二）做大做强板材加工业。继续扶持好、服务好远东木业和百鑫木业，在确保安全生产的前提下扩大规模，增加产量；鼓励木产品精深加工企业入驻，引进一家集木材加工、木材贸易、木制品加工为一体的大型企业，增加林木资源的附加值，提高产品的市场竞争力。充分发挥辐射效应，带动周边木产品中小企业的发挥，逐步形成产业链。 （三）持之以恒发展第三产业。持续加强黄桥、新庙、彭集三个农贸市场基础配套设施建设，扶持新兴两湾新村农贸交易市场基础设施建设，进一步活跃市场，扩大农副产品交易量，发展第三产业。 三、强化措施推进，全面培育发展动力全面开展大招商、大建设，结合自身特点，突出重点，强化措施，真抓实干，确保新形势下，经济社会实现新发展。 （一）加快基础设施建设。全面开展“四找”，谋划一批重大项目。紧抓国家新一轮水利建设机遇，做好水利建设整体规划，完善水利设施配套建设。新建自来水厂2个，实现自来水全覆盖；对郭彭、小集、牛庙等村排灌站进行更新改造；对境内团结沟、高庄沟等11条沟河进行疏竣；对长林湖等低洼地进行治理，夯实农业基础。实施进站路升级改造；完善村道21公里，改造农村危桥。实施农村互联网全覆盖工程，加快农村信息化建设，努力实现互联网与农业农村融合发展。 （二）大力推进招商引资。加强招商引资项目库建设，抓好项目储备和引荐工作。创新招商引资方式，认真落实重点项目镇领导班子成员联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，真正形成全民招商机制。大力优化招商引资环境，让黄桥成为投资宝地。 （三）全力加快项目建设。力促鑫石商砼有限公司、刚腾商砼有限公司、远东木业有限公司、百鑫木业有限公司、新型环保建材有限公司等项目在良性轨道上稳步发展，为我镇经济发展提供坚强支撑。 四、突出城镇功能，全面提升黄桥形象城镇化是黄桥发展的新引擎。必须顺应新时期发展要求，加快以黄桥集、两湾新村为重点的城镇化建设步伐，积极挖掘发展潜力，全面掀起城镇化建设新高潮。 （一）进一步完善城镇规划体系。进一步完善全镇总体规划，提高规划的起点和水平。结合农村环境整治工作，完善黄桥、新庙、彭集三个集镇的规划。结合河抱湾、新庙社区搬迁及循环经济园区建设，完善两湾新村规划。完善教育、医疗、文体、市场、通信等公共服务专项规划，优化城镇空间设计和功能布局。 （二）全面推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设总体规划，加大政府驻地建成区改造，着力打造一个美丽黄桥。进一步完善两湾新村配套设施，并在此基础上进一步拓展，结合易地搬迁和土地增减挂项目，建设两湾新村二期工程卢塘安置区。 （三）着力提升城镇品位。完善农村环境综合整治长效机制，持之以恒抓落实。做好以黄小路、三海路为主的主干道路绿化工作，不断提高绿化覆盖率。在美化、亮化、净化、绿化黄桥上作文章，逐步增强城镇的向心力和集聚力。 五、统筹发展社会事业，让群众有更多获得感突出问题和需求导向，扎实推进民生工程，让经济社会发展成果全民共享，不断提高人民群众的幸福指数。 （一）大力发展教育事业。加大教育投入，改扩建黄桥中学、黄桥一小等中小学校舍，完善公办幼儿园软硬件设施。优化教学条件，提升校园环境，确保教育综合能力处在全县领先行列。 （二）健全公共服务体系。完善黄桥镇卫生院及12个村级卫生室建设，提高镇村两级医疗服务水平。完善新农合结报、大病救助机制和疾病预防体系建设。落实现行人口和计生政策。 （三）完善社会保障体系。进一步规范最低生活保障制度，对农村低保、五保实行动态管理。继续做好城乡居民基本医疗保险和社会养老保险工作，保持全覆盖。 （四）推进管理创新，确保社会稳定。深入开展平安创建活动，继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，健全信访工作机制。抓好安全生产工作，扎实开展道路交通、烟花爆竹、浴池锅炉、加油站点等重点领域的专项整治，防止各类重特大事故发生。 六、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，奋力把政府工作提高到新的水平。 （一）坚持依法行政。把加强依法行政摆上重要议事日程，从同群众工作最需要、最关心、最直接的政策事务抓起，加大对镇村干部特别是镇政府领导班子政策法规培训力度，使政府班子带头推进依法行政，切实增强法治观念，按照法定程序，因地制宜、科学合理地作出每一项决策，落实每一项工作，把依法行政的各项要求落实到政府工作的每一个环节。 （二）坚持高效履职。政府工作关键在执行，核心在担当。大兴讲实话、办实事、出实招的务实之风，培育勇于担当、认真较劲、敢于碰硬的工作作风，从每一名干部抓起，从具体事情抓起，把工作要求变成具体措施，把工作任务变成工作项目，克难奋进、真抓实干，确保政府工作定一件、干一件、成一件，坚决把好事办好，实事办实。 （三）坚持清正廉洁。全面落实主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”、民主集中制等工作制度，严格控制“三公”支出和行政成本。深入推行政府权力清单、责任清单，全面推进政务公开，认真受理群众意见和建议。自觉接受人大及社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。同志们，未来五年，是黄桥实现科学发展、率先发展、和谐发展的关键五年，时间紧迫，任务艰巨，使命光荣，让我们在镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，真抓实干，攻坚克难，同心同德，群策群力，奋力谱写发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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