王辛庄镇招商引资

• 镇江企业服务平台扩容助推招商引资发展

  镇江市在提升区域营商环境方面再迈坚实步伐，借力企业公共服务平台为招商引资注入新动能，有效吸引外来投资并支持本地企业成长。通过在2018年成功认定一批市级示范平台和小企业创业基地，当地进一步夯实了服务企业生态体系，强化了对小微企业的精准扶持，这不仅优化了产业发展格局，还为持续扩大投资规模提供了坚实支撑。这一进展标志着镇江市在经济高质量发展道路上取得的新成就，彰显了公共服务平台的枢纽作用。 一、在2018年企业服务提升行动中，镇江市相关部门完成了年度示范平台和创业基地的评审与认定工作。此次工作覆盖了多个区县，包括扬中市等地，旨在遴选具有示范效应的公共服务载体。通过严格评估和多重筛选，最终新增了一批功能完备、运营规范的平台机构，这些平台涵盖技术创新、创业孵化等核心领域。认定过程强调可持续发展和区域协同，确保各主体在服务企业实践中体现高标准和高效率。 二、新添的平台单位在功能和能力上实现显著优化，为当地企业提供多元化支撑服务。这些平台聚焦创新创业支持体系，包括技术咨询、人才培训、资源共享等关键环节，助力企业突破发展瓶颈。例如，科技型创业服务平台强化了数字化转型辅导，促进了资源高效配置；同时，平台机构加强了与产业链上下游的衔接，推动协同创新和成果转化。在服务小微经济中，平台优先配置公益性资源，降低企业运营成本，提升整体竞争力。 三、相关部门通过政策引导机制，持续推动服务效能升级，有力优化了营商环境。具体措施包括推进政府购买专业服务，引入市场优质资源向小微企业群体倾斜；这些举措鼓励平台单位完善管理机制，强化品牌建设和示范效应。在2018年实施过程中，镇江市进一步完善了对创新创业基地的扶持体系，确保了服务平台对经济发展的实质性贡献。这种政府市场协作模式不仅提升了服务供给质量，还增强了社会对镇江市投资的信心。 四、企业公共服务平台扩容对招商引资产生积极连锁效应，驱动区域经济活力提升。通过提供一站式的企业成长护航，平台吸引了更多外部投资主体落户，包括新兴产业项目和创业型企业；这不仅加速了资本流入，还促进了产业链延伸和集群发展。在2018年的成果中，平台支撑下的招商引资显著提升了镇江市的经济韧性和创新生态，为企业营造了更优入驻和发展条件。未来，聚焦平台深化建设，将持续增强招商引资的磁场效应，助推区域高质量发展。 五、整体服务体系建设取得里程碑式成果，展现了镇江市在支持企业上的坚定决心和长期策略。在2018年认定工作基础上，各级示范平台总数稳步增长，层级覆盖更加完善，为小企业创业构建了健康生态。未来规划将深化与区域产业发展的融合，持续挖掘平台潜力，确保服务网络覆盖更广企业和行业。通过这些努力，镇江市将进一步巩固企业服务平台作为经济增长引擎的核心地位。

  2025-07-27

• 【镇江招商】镇江与北体大深化战略协作推动体育产业升级

  镇江市政府与北京体育大学在京签署战略合作框架协议，双方将在智库建设、科研基地发展、体育产业规划等领域开展多层次协作，通过资源共享与招商引资双向驱动，共同构建产学研一体化发展新格局，全面赋能镇江体育产业转型升级。该协议标志着政校合作进入实质性推进阶段，为区域体育经济高质量发展注入新动力。 一、政策协同构建发展新机制 本次合作紧扣《"健康中国2030"规划纲要》与《体育强国建设纲要》核心目标，通过建立常态化沟通机制推动政策落地。镇江将依托北京体育大学国家级体育产业研究基地资源，联合制定《镇江体育产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》。重点打造体育产业政策实验室，针对体育装备制造升级、智慧体育场景应用等关键领域开展专项研究。合作方已建立联席会议制度，每季度进行战略实施评估，确保"体育产业倍增计划"与北体大"双一流"学科建设形成深度联动。 二、产学研融合培育创新载体 双方共建的体育科技协同创新中心投入实体化运作，首批启动运动康复技术转化平台、智能体育装备研发平台等四个重大项目。在科研基地建设方面，重点推进运动医学临床转化中心落户镇江高新区，该项目已列入省级重点工程项目库。合作将北京体育大学运动人体科学实验室等3个国家级实验室资源引入镇江，联合建立研究生联合培养工作站，预计每年联合培养硕士以上专业人才50名。在赛事经济领域，计划引入国际体育赛事管理认证体系（ISMCA），共同培育水上运动、山地户外等特色赛事IP。 三、产业链整合助力转型升级 根据战略协议布局，将组建镇江体育产业发展研究院，编制体育制造业与服务业融合发展路线图。重点针对体育用品智能制造、运动健康服务等六大领域开展产业链招商。合作建立体育产业大数据中心，整合北京体育大学体育赛事评估系统与镇江企业信用信息平台，实现体育企业梯度培育精准施策。联合实施"体育+"融合发展工程，开发体育旅游精品线路5条，打造体育康养示范基地3个，推动体育培训、场馆运营等现代服务业集群式发展。双方共同设立体育产业创投基金，重点扶持智慧体育场景应用项目落地。 四、区域协同激活发展动能 合作建立长三角体育产业协同创新工作站，重点开展体育资源配置效率优化研究。通过共建体育产业人才培训基地，实施"体育经理人"认证计划，每年联合举办产业峰会及招商推介活动。在体育公共服务领域，联合制定社区体育设施配置标准，合作开发全民健身智慧服务平台。战略合作特别注重绿色可持续发展，引入国际体育环境评估体系（GEOS），在生态体育公园建设中应用低碳场馆技术标准。规划建设京镇体育产业协同创新示范区，打造政产学研用一体化发展样板。 五、长效协作夯实发展根基 双方建立战略合作督导评估机制，设置智库建设、产业孵化等6个专项工作组。合作制定《体育产教融合示范基地建设标准》，推动教育链与产业链无缝对接。重点实施体育文化遗产活化工程，联合开展体育非遗项目保护性开发。通过共建体育产业创新联盟，整合200余家上下游企业资源，形成技术创新联合体。建立体育产业安全风险预警平台，覆盖赛事运营、场馆安全等全领域监管。该战略合作框架特别设置动态调整机制，每年度优化合作事项清单，确保资源高效配置与项目精准落地。

  2025-07-27

• 【镇江招商】深化协作谱新章 苏陕携手促发展

  镇江市政协调研团赴陕西渭南市进行深化协作考察交流与项目对接活动。此行聚焦东西部协作重点任务，实地考察地方发展现状，推动招商引资合作项目落地，并开展专项公益捐助，旨在巩固拓展两地协作成果，共同探索区域协同发展新路径。 一、传承红色血脉弘扬奋斗精神 在，考察团一行怀着崇敬之情拜谒老一辈革命家陵园并敬献花篮，深切缅怀革命先辈的历史功绩。随后参观了渭南市规划展示馆与地方博物馆，深入了解了当地的城市发展蓝图与深厚历史文脉。这些活动强化了两地精神传承的纽带，为深化对口协作奠定了精神文化基础。 二、产业精准考察谋划深度合作 调研团重点考察了渭南市高新技术产业发展情况，实地走访了3D打印技术孵化基地等创新平台。在新能源项目现场，调研团深入厂房车间，详细了解产业规模和技术路线。通过对区域文化产业的系统调研，为镇江企业在渭南开展招商投资、产业转移提供了精准的方向参考和资源评估。 三、凝聚帮扶合力推动任务落实 在渭期间，调研团专程慰问首批援陕干部。现场听取工作组关于苏陕协作项目进展的全面汇报后，勉励全体成员要提高政治站位，充分利用镇江产业资源优势，把协作协议细化为具体建设项目，切实帮助渭南补足发展短板，助力当地经济社会发展再上新台阶。 四、聚焦民生需求爱心点亮乡村 在2024年举行的专项捐助仪式上，江苏企业定向捐赠公益资金，用于渭南市下辖两县的偏远山村便民桥建设。该慈善项目直接惠及山区数千名村民，有效解决了当地群众的日常出行难题。捐赠方表示将持续关注桥梁工程进展，确保善款发挥最大民生效益。 此次交流活动，渭南市相关部门主要负责人全程参与考察对接。两地在经济、文化、民生领域的协作持续深化，双方共同表示将完善常态协作机制，在推进共同富裕新征程中贡献东西协作新典范。

  2025-07-27

• 【镇江招商】尼桑电池中国基地落户镇江 推动锂电池产业链升级

  镇江新区在招商引资领域取得重要突破，日前正式签约引进尼桑电池中国总部及生产基地项目，总投资金额逾百亿元。该项目落成后将显著增强区域实体经济活力，助力锂电池产业的高质量发展。 一、本次签约仪式于2024年春夏之际举行，镇江新区作为承办方，迎接了金沙江资本的投资布局。项目涉及中国总部和生产基地的建设，总投资规模庞大，重点聚焦三元锂电池技术研发与生产。该项目位于镇江新区核心区域，计划通过规模化制造提升锂电池产能，为区域经济注入新动力。镇江市政府高度重视此次合作，多位高层负责人亲临现场见证，这标志着镇江在吸引高端制造业投资方面再上台阶。 二、尼桑电池此前被金沙江资本于2024年成功收购，其技术核心在于三元锂电池的先进应用。三元锂电池采用当下领先的NMC体系，具备多重优势：能量密度处于行业前列，安全性能可靠且能够适应广泛环境条件。这些特点使得产品在国内市场潜力可观，尤其契合当前新能源产业的扩张需求。技术层面的革新不仅降低了生产过程中的能耗，还提升了产品的稳定性和适用性，为项目在全球竞争中的核心竞争力奠定了基础。 三、镇江新区的成功引进源于其坚持产业链招商策略，该策略强调围绕核心产业构建完整供应链。新区管理团队积极落实上级政策要求，通过集成改革优化营商环境，承诺加速产业落地并培育产业集群。项目作为新区实体经济的引擎，有助于解决转型升级中的痛点问题，例如产能提升和技术升级。管理层表示，将动用全副资源支持金沙江资本的实施计划，确保早日投产并抢占行业先机。 四、金沙江资本负责人表达了对未来合作的愿景，目标是在镇江新区打造全新的锂电池产业集群。通过规模化生产体系，项目预计实现锂电池年产能的显著提升，覆盖从研发到输出的全链条布局。产品不仅服务于国内市场，还计划推向国际市场，推动全球锂电池供应链的变革。资本方强调，结合镇江的区位优势，项目将加速形成产业化规模，助力中国在全球绿色能源格局中的定位提升。 五、锂电池产业是当前全球发展热点，2024年以来，中国新能源行业持续高速增长，政策支持下的市场需求呈爆发式态势。镇江所在的江苏省作为制造业大省，具备交通便捷和产业配套完善的先天优势，有利于项目融入长三角一体化战略。此次尼桑电池基地的落户，将带动周边中小企业的协同发展，创造就业机会并促进区域经济结构优化。从长远看，这符合国家碳中和发展战略，推动产业向可持续方向转型。 六、项目对区域经济的影响广泛而深远。镇江新区借此契机，强化了在新能源领域的地位，相关产业配套服务如物流、研发等将同步升级。社会效益包括提升科技创新能力和培育专业人才梯队，为社区创造更优质的生活环境。此外，项目投产后预计带来可观的经济效益，增强财政活力并优化产业结构。 七、未来，镇江新区将继续深化招商引资工作，聚焦锂电池产业链的纵深布局。资本方也将加大研发投入，拓展国内外合作网络。合作双方致力于将镇江打造为锂电池产业的旗舰基地，最终推动整个行业迈向全球竞争前沿。这起签约事件标志着锂电池本土化生产的重大里程碑，对促进中国制造业崛起具有积极意义。

  2025-07-27

• 【镇江招商】镇江新区：最大过碳酸钠生产基地于春季奠基

  镇江新区招商引资成果显著，全球最大过碳酸钠生产基地项目于春季奠基建设。江苏金科日化原料有限公司新项目将新增年产15万吨包裹型无磷过碳酸钠产能，总投资额达数亿元，依托新区产业优势打造环保新模式，竣工后强化产业链发展，带动经济增长。 一、项目背景与企业概况。江苏金科日化原料有限公司隶属于浙江金科集团，专业研发生产过氧化物、活化剂及功能性化学品，通过自主知识产权获得多项国家发明专利，产品曾获科技进步奖项。公司与国内外知名日化企业建立战略合作，聚焦技术创新与市场拓展，奠定基地建设基础。 二、生产基地规模与核心内容。项目选址镇江新区新材料产业园，规划占地面积约120亩，建筑面积近5万平方米，采用先进生产工艺和一流设备。新增产能聚焦无磷环保型过碳酸钠，强调低碳循环目标，推动绿色制造转型，预计工期控制在合理周期内完成投产。 三、技术优势与环保创新。该基地基于自主研发技术，融合智慧化生产体系，优化资源利用减少环境影响。过碳酸钠产品应用广泛，支撑日化行业可持续发展，增强我国化工领域竞争力，体现高质量产业升级路径。 四、区域发展支撑与园区优势。镇江新区依托国家级开发区品牌和交通区位资源，完善基础设施配套，园区聚集规模企业聚焦高端精细化工和功能性新材料。成功入选化工园区领先榜单并通过循环经济标准化验收，招商引资策略高效吸引产业项目落地，促进区域经济一体化。 五、经济贡献与未来前景。项目建成后预计提升镇江新区产业集聚度，延伸精细化工产业链条，形成全国领先的绿色生产基地。结合科技创新和国际化合作，夯实长三角地区工业基础，推动高质量发展目标。镇江新区通过政策优化与产业升级，持续吸引优质项目，助力国家新质生产力布局。

  2025-07-27

• 【投资镇原县】2018年镇原县政府工作报告

  镇原县2017年2017年12月27日在镇原县第十八届人民代表大会第二次会议上镇原县人民政府县长侯志强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，积极落实供给侧结构性改革，全力做好止滑稳增的“加法”，节能减排的“减法”，转型升级的“乘法”和隐患治理的“除法”，全县经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定。--一年来，我们千方百计稳增长，经济运行趋稳向好。认真落实“三重”“三一”工作方案，一月一调度、一季一分析、一事一落实，研究落实了一系列挖潜力、补欠账，保投资、稳增长的有效措施，全力推动经济稳健增长。预计到年底，全县可完成生产总值61.8亿元，增长7.6%;规模以上工业增加值2.2亿元，增长8%;固定资产投资50.5亿元，下降60.6%;社会消费品零售总额31.5亿元，增长9.5%;财政大口径收入2.9亿元，增长12.8%;财政小口径收入1.85亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入26750元，增长9%;农村居民人均可支配收入7915元，增长10%。--一年来，我们精准绣花抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁、三保障”目标，扎实开展精细精确精微“绣花式”扶贫，全县20753人稳定脱贫，贫困面下降至14.33%。产业扶贫取得突破。新栽苹果3.9万亩、种植瓜菜28.6万亩、培育苗林15.2万亩，粮食总产达到30.4万吨;肉羊、肉牛、生猪和肉鸡饲养量分别达到90万只、25万头、22万头和2100万只，特色产业收入占到农民人均可支配收入的一半以上。基础条件持续改善。新建通村硬化路264.5公里、村组砂石路706公里，完成农村D级危房改造3521户、易地扶贫搬迁747户，解决了10926人饮水不安全问题，改造低电压村组129个，为如期脱贫、进而实现全面小康奠定了坚实的基础。帮扶工作卓有成效。加大与中央定点帮扶、东西部扶贫协作和省市帮扶单位的沟通衔接力度，落实帮扶资金3085万元。加大与天津静海区的衔接力度，在产业对接、劳务输转方面协作成效明显。调整优化帮扶力量，6000多名干部与2.4万户贫困户结成了帮扶对子，不脱贫、不脱钩。--一年来，我们坚定不移调结构，产业培育多点突破。持续培育壮大富民产业。按照稳粮、优经、扩饲的要求，大力建办了平泉塬万亩矮化密植有机苹果、洪河川区万亩设施瓜菜、姚川2万亩苗林培育、中盛华美3万只湖羊养殖等一大批示范基地;万寿菊、文冠果等新兴特色产业竞相发展，农业产业化、标准化、机械化程度稳步提升。特别是“中盛”“海升”“居立”等企业化运营、规模化发展、高端化引领的发展新模式，有力地促进了我县农业由传统向现代、由低效向高效、由单家独户经营向集约化发展的巨大转变。坚定不移发展地方工业。落实“助保贷”“互助贷”等扶持政策，为12户企业发放低息贷款1.33亿元;对停产企业进行“一对一”服务，帮助4户企业恢复生产;实施大鹏30吨巧克力、国豪编织袋生产线等新建、技改项目9个，完成投资1.82亿元。全年生产原油60万吨，华北油田部分油井恢复生产，完成涉油规费及支地项目资金1900万元。全力发展文化旅游产业。北石窟驿景区、天润亚美花海游基地、三岔红军长征纪念馆等景点建成试运营，辐射带动效应逐步显现，全县接待游客75万人次，旅游综合收入增长105%。推动电子商务快速发展，建成县级电商服务和物流配送中心各1处、乡镇服务站19个、村级示范店120个，电商交易额突破2亿元。交通运输、商贸物流、餐饮娱乐等传统服务业保持了健康发展势头。--一年来，我们不遗余力攻项目，城乡建设统筹推进。坚持主攻经济、大干项目、扩大投资，实施50万元以上项目260个，一批事关当前和长远发展的重大项目取得突破性进展。“棚户区改造”和“房地产去库存”两端发力，消化存量商品房24.9万平方米，完成历年和当年拆迁662户，确保了西新街、花园路、新能源供热等重大项目顺利实施;小城镇实施排污排洪、街区三化等建设项目五大类57个，城乡市政基础设施日臻完善。庆平高速隧道工程有序推进，国道309线改造完成35公里，席沟圈至阳路湾、三岔至殷家城等3条三级公路改建工程，完成土路基135公里，完成撤并建制村通畅工程15条264.5公里，建成安全生命防护工程162公里，累计投入7.16亿元，交通瓶颈有效破解。实施集中供水工程16处，供水保障能力进一步提升，经济社会持续发展的基础进一步夯实。--一年来，我们标本兼治抓环保，生态环境逐步改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推进生态环保工作。生态文明建设常态推进。深入实施“再造一个子午岭”、固沟保塬和资源开发区生态治理工程，完成苗林培育和荒山造林15.2万亩，整理梯田6万亩，新建、维修淤地坝8座、河堤27.8公里，治理流域面积106平方公里。污染防治计划有序实施。全面推进大气、水、土壤污染防治行动，以空前力度打响“碧水蓝天保卫战”，查封污染企业5家，新建乡镇污水处理工程6处，整治10蒸吨及以下燃煤小锅炉16台，完成了居立公司3台燃煤锅炉脱硫脱硝除尘提标改造工作。河长制全面推行，境内重要河流沿线乡镇污水直排、垃圾倾倒和河道采砂问题得到有效治理;巴家咀库区移民搬迁和耕地退出工作进展顺利。全域无垃圾治理纵深开展。以清除陈年垃圾为重点，扎实开展了城镇、乡村、景区景点、公路沿线、农村面源等“十大环境卫生治理行动”，全社会参与、全天候监管、全方位治理的工作格局初步形成。城区保洁实现了企业化管理、市场化运作。建成美丽示范村8个、整洁村15个，城乡人居环境明显改善。--一年来，我们蹄疾步稳推改革，发展活力不断增强。打出了一系列放权、松绑、减负、惠民的改革“组合拳”，有效激发了发展活力。“放管服”改革力度加大，县本级取消、调整行政审批事项23项，437项审批服务事项集中进驻政务服务大厅“一站式”办理;政府投资项目并联审批有序推进，基本实现在线审批监管;积极推进“互联网+政务服务”，线上线下联动互补的政务服务平台基本建成。加快“多证合 一、一照一码”商事制度改革，全县新增市场主体1859户。农村综合改革有序推进，土地确权工作通过省市验收，果树经济林确权登记颁证工作稳步推进，土地流转规模达到36.2万亩，农民专业合作组织达到1114个。不动产统一登记和供销体制改革稳步推进。投融资体制改革步伐加快，在全市率先对县内投融资机构进行了整合规范，成立了惠达和扶贫投资开发集团有限公司。医药卫生体制改革稳步推进，组建了城乡居民健康保障局，分级诊疗、医师多点执业、药品购销“两票制”改革有序落实。创新推动安全生产领域改革，成立了重大安全协调委员会，统筹协调安全生产、环境安全和食品药品安全，建立了重大安全隐患县级领导包抓机制，全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失全面下降。对外开放合作进一步扩大，积极参加“兰洽会”“津洽会”和“民企陇上行”等活动，签约实施招商引资项目29个，完成投资52.9亿元。--一年来，我们坚持不懈惠民生，社会事业全面进步。始终把保障民生作为出发点和落脚点，群众的获得感不断提升。社会事业持续较快发展。省、市下达的15件民生实事全部办结。教育事业稳步发展，新建、改造农村薄弱学校80所，公共体育场和镇原中学、平泉中学餐饮楼、孟坝中心幼儿园等项目进展顺利，学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高考进线率明显提升。实施了疾控中心综合楼、孟坝和方山卫生院业务楼等项目，医疗卫生条件持续改善。公共文化事业不断发展，全民健身活动深入开展，新建“乡村舞台”35个，实现了所有行政村全覆盖;开展“千台大戏送农村”“文化下乡”等活动千余场次。科技培训、推广、运用更加广泛，科技贡献率稳步提升。社会保障体系不断完善。社会保险覆盖面持续扩大，农村养老保险参保率和新农合参合率达到97%和98%。城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度不断完善，全县保障对象6.5万人，保障率达13.6%。就业创业工作持续加强，累计安置高校毕业生170人，新增城镇就业6419人，输转劳动力13万人，城镇登记失业率控制在2.4%。社会治理水平有效提升。深入开展矛盾纠纷排查调处和社会治安专项整治，加大社会面稳控工作力度;严格落实安全生产责任，强化安全生产隐患排查和突出问题整治，社会大局持续稳定。工青妇、统计、双拥、人防、气象、老龄、残疾人、红十字会、防震减灾、民族宗教等工作，都有新的进步和提高。--一年来，我们矢志不渝转作风，自身建设持续加强。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案40件。加强政府系统廉政和纪律作风建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“明查暗访督查年”和“三纠三促”专项行动，切实加强行政监察和审计监督，进一步正风肃纪，强化执纪问责，给予政府系统工作人员党政纪处分30人、组织处理156人。“三公”经费同比下降16%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些比较突出的困难和问题，政府工作还存在一定差距和不足。一是经济增速放缓，个别指标难以实现预期。受能源市场变化和国家去产能、规范地方政府举债等影响，能源类重大项目投资锐减、推进缓慢;部分中小企业运营困难、停产歇业，加之春夏连续干旱、秋季阴雨低温，造成农业减产减收，全县生产总值增速趋缓，固定资产投资大幅下降，未能实现预期目标。二是贫困面大，全面小康任务艰巨。全县仍有67841名贫困人口，都是难啃的“硬骨头”，脱贫攻坚越往后，难度越大。农村“空心化”“老龄化”问题凸显，尤其是80个深度贫困村，立地条件差，基础薄弱，产业滞后，影响全面小康进程。三是产业单一，结构调整任重道远。石油产业占比大，地方工业弱小，农业产业化程度不高，农产品大多处于产业链和价值链低端，市场竞争力不强，现代服务业水平低，发展中不平衡、不充分的问题比较突出。四是基础滞后，瓶颈制约尚未消除。水资源严重短缺，高等级公路占比极低，连接宁夏的327国道、过境铁路等“动脉”交通项目尚未开工;城镇污水、垃圾处理设施建设滞后，环境保护形势严峻，发展基础还不够牢固。五是落实乏力，作风建设仍待加强。面对新常态、新任务和新要求，部分政府工作人员能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为，统筹谋划发展、推动工作落实、解决困难问题的本领不足，缺乏勇于担当的精神和敢闯敢干的魄力。这些问题，既是制约全县经济社会发展的瓶颈短板，也是人民群众关心关注的热点难点，更是今后工作的着力点和突破口。我们将突出问题导向，采取有效措施，着力加以解决。2018年政府工作主要任务按照中央、省市和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕全面建成小康社会，按照高质量发展要求，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范风险三大攻坚战，着力在县域经济发展、基础设施建设和实施乡村振兴战略上下功夫，在特色产业培育、文化旅游发展和地方工业振兴上求突破，在扩大改革开放、保障改善民生和转变工作作风上见实效，加快建设经济繁荣、社会和谐、生态优良、人民富裕的幸福美好新镇原。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长2.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，财政大、小口径收入分别增长5%和7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。各项约束性指标控制在省、市下达的计划之内。围绕上述总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下七项工作。 （一）聚焦“深度贫困”，全力打好打赢脱贫攻坚硬仗。以实施乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁、三保障”和深度贫困地区，攥紧拳头发力，下足“绣花”功夫，确保年内实现24479名贫困人口、30个贫困村稳定脱贫。围绕“改穷业”，培育壮大特色富民产业。坚持把产业扶贫作为“一号工程”的首要任务，以“产业培育突破年”为抓手，按照“因地制宜、科学布局，长短结合、突出效益，龙头带动、订单生产，政府扶持、保险托底”的发展思路，举全县之力，压粮扩经、压粮扩草，全力培育壮大“九大特色产业”，确保每户群众至少有一项增收致富产业、每个产业都有龙头企业引领。草畜产业，以中盛公司标准化养殖为引领，推广“331+”肉羊产业扶贫模式，上半年在16个乡镇、30个村先行试点，随后全面推开，带动全县发展规模养殖户6000户，肉羊、肉牛、生猪、肉鸡饲养量分别达到100万只、26万头、24万头、2400万只。推广种植饲草玉米、紫花苜蓿、甜高粱等优质饲草32万亩，鼓励扶持一批专业草业公司，扩大种植规模，带动饲草种植。中药材产业，以天士力集团和甘肃欣堂医药有限公司为引领，按照“公司+合作社+农户(贫困户)”的模式，带动群众种植柴胡、黄芩、黄芪等中药材，全县达到6万亩以上。万寿菊产业，以广州立达尔生物科技公司为引领，以茹河川区和孟坝峁合两个万亩示范片带为重点，采取“农户订单种植、公司保护价收购”的方式，在武沟、郭原、开边、城关、临泾、屯字、太平、孟坝、庙渠等乡镇，种植万寿菊5万亩以上。劳务产业，加大与天津静海区的劳务协作，开展有组织的劳务输转，打响镇原月嫂、镇原护工等劳务品牌，完成劳务输转10万人次。瓜菜产业，以庆阳农兴盛农业发展有限公司为引领，以洪河、茹河两川和平泉、孟坝两塬为重点，以露地瓜菜、设施瓜菜种植为主，种植瓜菜28万亩，新增设施蔬菜2000亩，确保2018年全县设施瓜菜面积达到2万亩。建成孟坝、庙渠、临泾、马渠、新集等乡镇黄花菜栽植示范点，加快忘忧草系列产品上线生产，开发天士力大健康食品。小杂粮产业，在全县推广种植胡麻、荞麦、糜谷、红小豆、绿小豆等绿色有机小杂粮20万亩。林果产业，以“海升”模式和“西农”技术为引领，按照“工业化培育、企业化管理、品牌化推广”的思路，采取招商引资企业建园、农户入股合作社建园、能人带动大户建园“三种方式”，年内完成苹果栽植3.9万亩，改造郁闭园1万亩。巩固壮大核桃、花椒等传统产业，扩大规模、提升效益。文冠果产业，以深圳宝利沣公司为引领，采取土地入股分红、农户入园赚取酬劳等方式，全县栽植文冠果5万亩，在抓好郭原、上肖、南川3个万亩片带建设的同时，推动种植区域由前塬向三岔、马渠、庙渠等北部乡镇拓展。乡村旅游产业，大力实施旅游扶贫试点村和旅游专业村建设，探索“特色种养+旅游观光”发展模式，打造一批特色旅游景区和旅游村镇，开发乡村旅游产品，全面带动农村基础设施建设、人居环境改善和群众增收致富等方面实现较大突破。围绕“换穷貌”，全力加快基础设施建设。坚持从贫困乡村最紧迫、最直接、最现实的问题入手，整合各类资源，集中优势力量，逐个补齐短板。以实施集中居住30户以上的自然村通硬化路及村内主巷道硬化为重点，建设通村公路150公里，村组砂石路150公里。围绕破解“有管线、无水源”和“有水源、无管线”等瓶颈，新建集中供水工程17处、小电井812眼、集雨水窖147口，解决1.37万人饮水不安全问题。完成易地扶贫搬迁2260户，在县城建设易地搬迁安置城一处，让贫困群众“一次性进城”的梦想照进现实;完成农村C级危房改造1516户，实现建档立卡贫困户和四类特殊对象住房安全全覆盖。以有需求农户通动力电为重点，年内改造户表543户，治理低电压村组25个。围绕“拔穷根”，提高农民增收致富能力。突出扶智扶志，大力推行以贫困群众为主体的参与式扶贫模式，强化农民素质教育，采用让脱贫户现身说法、技术上门传经送宝、鼓励参与项目建设和环境整治等方式，引导贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。整合培训资源，按照“缺什么、补什么”“群众需要什么、就培训什么”的原则，开展以家政服务、护工月嫂、果树栽植、种草养畜等项目为主要内容的“菜单式”培训，培训农村劳动力6万人、村干部700人、合作社管理人员1000人、新型职业农民1500人。加大与东西部扶贫协作和中央定点帮扶单位的对接力度，落地实施一批帮扶项目、引进一批先进企业、培养一批优秀人才。选派能力强、肯吃苦的优秀干部到村帮扶，强化对贫困村“第一书记”和驻村工作人员的精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （二）突出“项目带动”，全力提升争引建管能力水平。坚持把抓项目作为扩投资的“驾辕马”、保增长的“稳定器”和促转型的“调节阀”，以更大力度、更高水平争取建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，为全县经济社会持续健康发展提供强劲动力。把握政策导向，高起点争取项目。紧盯国家实施乡村振兴战略、推进“一带一路”建设、供给侧结构性改革及支持深度贫困地区脱贫攻坚等政策，高点站位、精准谋划、勤跑紧盯，力争有更多的项目进入国家和省、市计划“盘子”。积极争取全省1000亿元特色产业发展工程专项贷款和1000亿元农村人居环境综合治理工程专项贷款对我县的倾斜支持。动态完善全县重大项目库，谋划、储备、培育、实施一批有利于破解瓶颈制约、转变发展方式、健全城乡功能、改善社会民生的大项目、好项目，增强项目建设的可持续性、可增长性。紧扣时间节点，高效率推进项目。按照“前期抓开工、新建抓进度、续建抓竣工”的要求，紧扣时间节点，挂图作战，压茬推进，年内实施50万元以上项目185个，完成投资56亿元。围绕提升交通支撑能力，配合做好庆平高速公路镇原段和国道327公路的征地拆迁工作;完成国道309改造和席沟圈至阳路湾、平泉至殿王家、三岔至殷家城、鳌背至景塬、柳咀至闫沟5条169公里三级公路建设任务，形成四通八达、干支相连的路网体系。围绕提升水资源保障能力，坚持“蓄、引、提、改、节”五措并举，建成饮水巩固提升项目976处，发展高效节水灌溉面积6000亩，进一步提升生产生活供水保障能力。精准招商引资，高频次招引项目。牢固树立“大招商、招大商、人人招商”理念，把招商引资的触角延伸到技术先进、民资富集和产业聚集的地区，大力度、高频次开展上门招商、精准招商，吸引有实力、有潜力、有带动性的大型国有企业和民营企业落户我县。始终秉持亲商、利商、安商的理念，全面落实“三零三式”服务，加快天士力集团中药材种植加工、华湘置业茹水星城、正大集团15万头生猪养殖等签约项目落地步伐，完成招商引资71.5亿元，增长10%。强化服务保障，高标准管理项目。不断健全完善“旬调度、月分析、季考核”和“责任包抓、账单管理、跟踪问效”等工作推进机制。对九大特色产业、镇原县体育馆、西区中学等重大项目，继续采取“三个一”包抓机制，抢赶时机，全力加快建设进度。全面落实投资概算审核、招投标、合同管理和责任追究等六项制度。严格项目资金管理，规范资金拨付程序。始终把工程质量放在第一位，强化监管，建立“黑名单”管理制度，对多次出现工程质量问题的施工单位，给予清除出场和终止合同的处罚。 （三）紧盯“转型升级”，全力提升县域经济发展实力。大力推进三次产业结构调整，充分挖掘发展潜力，创新培育县域经济新的增长点，着力构建多点支撑、多元发展、多极迸发的现代产业新体系。加快推进农村“三变”改革。聚焦资源活化，推进股份合作。以7个试点乡镇、16个试点村为重点，坚持“因地制宜、一村一策”的要求，全面开展村集体资源、资产、资金核实工作，加快农村集体土地、建设用地、宅基地、承包地、林草地等确权颁证工作，引导农民和村集体经济组织将土地、林地、荒地、宅基地等资产，量化为股权，折价入股经营主体，发展多种形式的股份制合作。聚焦优势资源，精准选择产业。立足“九大特色产业”，大力推广“三变”+乡村旅游、+景区景点、+林果栽植、+湖羊养殖、+特色种植等模式，打造各具所长、层次递进、产业错位、协调互动的特色产业，为“三变”改革提供产业支撑。聚焦经营主体，培育龙头企业。按照“壮大一批、引进一批、新建一批”的思路，大力引进扶持产业化龙头企业和农民合作社等新型经营主体;同时，加大与中盛、海升、居立、天士力、宝利沣、北国春、立达尔、惠三农等企业的合作力度，全力打造农村“三变”改革的承接载体。通过改革创新，让农村的土地、劳动力、资产、资源等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，引领群众持续增收致富。加快工业经济提效发展。坚持园区发展与产业培育两结合，大企业与中小微企业两扶持，进一步强壮县域经济发展的“筋骨”。在县城东区征收储备土地1000亩，着手筹建静海工业园区，全力扩大金龙工业集中区规模。坚持新建与技改齐抓，加快集中区企业入驻和标准化建设步伐，全力抓好肉羊屠宰加工中心、金星啤酒、欣堂药业、天奥羊绒纺纱、澳恺橙汁饮料生产线、全县优质煤炭配送体系、忘忧草系列食品加工等重大项目建设。持续推进油气资源开发，恢复华北油田产能建设，新打油水井50口，生产原油62万吨。加快“气化镇原”建设，完成平泉和新城天然气管道敷设工作，实现农村天然气入户1000户以上。牢固树立“产业第 一、企业为大”的理念，理解、尊重、包容、支持企业家发展，真心实意保护企业家合法权益，建立完善政企沟通会商机制，积极构建“亲”、“清”新型政商关系，着力提升政府服务质量，改善服务环境。全面落实扶持政策措施，理直气壮地支持工业企业发展，推行审批环节并联办理，实行重大项目一事一议、一企一策，强化土地供应、资金支持等要素保障，激发民间投资活力，扭转民间投资下滑的不利局面。推动第三产业提速发展。按照“全域布局、互补发展、差异竞争”的思路，全力推进“一条乡村旅游生态廊道”“一个田园综合体”“七个重大项目”和“七个乡村旅游示范基地”建设。沿茹河川区高标准建设一批特色采摘园、观赏园和星级农家乐、旅游厕所，打造茹河川区乡村旅游生态廊道。在开边解放全力打造集产业扶贫、农事体验、休闲观光、三变改革为一体的田园综合体。加快北石窟驿景区、“三池”整体开发、天润亚美花海游基地、书画产业基地二期、闫沟中医药养生基地、西区中医药温泉养生和援西军纪念馆搬迁等7个重大项目建设，串点成线、连线成面，推动旅游产业由景区旅游向全域旅游转变，由单一业态向综合业态发展。全力打造孟坝峁合万亩万寿菊旅游观光园、洪河川区有机瓜菜采摘园、屯字塬苹果采摘体验园、武沟乡万亩万寿菊种植观光园、郭原王沟圈生态休闲体验园、上肖乡杨城油用牡丹观光示范园、太平万亩苹果采摘和农事体验园等7个乡村旅游示范基地，配套建设婚纱摄影、休闲木屋、亭阁台榭等景观小品，着力构建知名度高、影响力强的全域旅游目的地。大力发展电子商务，深入推进农村电商公共服务体系建设，加强产品的包装设计、品牌打造和宣传营销，加快物流快递业发展，完善电商供应链条和服务体系，筑牢农产品“上行”基础;进一步提升县乡电子商务中心运营水平，力争电商交易额增长20%以上。大力支持交通运输、商贸流通、住宿餐饮等传统服务业改造升级，引导相关行业主体及时更新产品、提升质量、优化服务。 （四）着眼“城乡融合”，全力推进城乡基础设施建设。统筹生产、生活、生态三大布局和规划、建设、管理三大环节，加快新型城镇化建设，促进城乡融合、一体发展。加强城镇规划建设管理。更加注重规划引领，科学定位城镇发展方向，年内完成县城总规、控制性详规修编和“多规合一”编制，实现县城、建制镇控制性详规和县域村庄、“美丽乡村”建设规划全覆盖，完善城市风貌规划和公共基础设施专项规划。严格规划的刚性约束，做到不符合规划的项目不审批，确保“一张蓝图”一干到底。扎实开展违法建筑清零行动，加强建筑业监管，确保违法建设“零增长”。积极推进文明城市创建，加强市民文明养成教育。进一步提升城镇精细化管理水平，下功夫解决交通秩序、卫生保洁、户外广告、占路为市等方面的突出问题。提升县城综合承载能力。按照“老城改造、新区拓展、完善功能、提升品位”的思路，持续推进“市政道路通畅、公共服务提升、安居工程建设”三大工程。建成莲花街、松园路、菊园路、花园路等市政道路，打通城区断头路，形成连接南北、纵贯东西的环城交通路网。开工建设滨河景观带、镇原县体育馆、五方国际商贸城、儿童福利院、县城救灾物资储备库和东门路网改造提升等项目，提高县城综合承载能力。完成棚户区改造150户，统筹做好群众拆迁安置工作。启动实施天士力大健康城、茹水星城、江南一品等商住小区开发项目，配套建设一批厕所、停车场和专业市场，解决入厕、停车和占路为市等难题。将去库存与农业转移人口市民化、棚户区改造结合起来，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的转移人口举家进城落户。抓好小城镇开发建设。按照“完善功能、提升品位”的思路，持续加快小城镇开发建设步伐，在19个乡镇实施街区三化、雨污分流、垃圾填埋、污水处理、广场市场等建设项目五大类59个，完成投资8.3亿元。加大招商引资力度，加快平泉新区开发步伐;完成三岔回族特色美丽新社区、太平移民搬迁安置点和屯字镇街区拓宽改造工程，不断完善服务功能;持续推进孟坝镇新型城镇化试点工作，完成污水处理厂、孟坝中心幼儿园等重点项目，开工建设孟坝物流中心和集中供热工程。有序推进中小城镇建设，加大乡镇专业市场和农贸市场建设力度，不断提升综合承载能力。 （五）立足“生态宜居”，全力推进生态环境持续好转。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进生态环境保护和重点领域治理，着力提升生态环境综合承载能力，改善生态环境质量，努力建设山清水秀、天蓝地绿、空气清新、环境整洁的美丽镇原。深入践行绿色发展理念。认真贯彻新《环保法》，全面落实环保“党政同责、一岗双责”要求，严格执行党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制。坚守“不上污染项目、不做短期项目、不搞政绩项目”三条铁律，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的必要内容和前置条件，坚决落实环保“四个不批”“三个严格”要求，切实把好源头关。强化环境监察稽查，严厉查处环境违法行为;强化绿色发展的刚性约束，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。持续抓好生态环境建设。深入实施蓝天保卫、碧水攻坚和青山培育三大生态战役。坚持“减煤、降尘、控车、禁烧”多管齐下，建成优质煤炭配送体系，全面淘汰燃煤小锅炉，督促砖瓦企业脱硫脱硝设施正常运行;落实县城和重点乡镇街区“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%要求，杜绝扬尘污染，确保大气各项指标达标。全面落实“河长制”，扎实开展河长巡河工作，严厉查处倾倒垃圾、违法采砂、沿河排污、侵占河道等违法行为;开展河道清理行动，对河道垃圾、水产养殖、抢耕抢种、河流漂浮物彻底予以整治;完成巴家咀饮用水源一级保护区318户群众搬迁安置、5236亩耕地退出及工业集中区污水处理厂新建、县城生活污水处理厂提标改造工作，建成乡镇污水处理工程11处，实现生产生活污水达标排放。深入实施“再造一个子午岭”和固沟保塬工程，完成造林绿化15万亩、新修梯田2.8万亩，治理水土流失80平方公里。深入推进全域无垃圾专项治理。以“三塬四河五线”为重点，以城镇、乡村、景区景点、公路沿线、农村面源、集贸市场、河道沟道、学校医院、建筑工地、厂矿企业等“十大环境卫生治理行动”为抓手，全县动员、全民参与，突出重点、梯次推进，在全县开展一场声势浩大的“环境革命”，努力实现“陈年垃圾得到全面清理、新增垃圾得到规范处理、城乡污水得到有效治理、全域之内无垃圾”的目标。创新方式方法，加大资金投入，建成标准化垃圾填埋场3个、垃圾压缩转运站14个、具备“三防”条件的垃圾暂存点215个，逐步实现农村垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处置”机制。着力推进“厕所革命”，逐步从景区景点扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，让群众用上卫生的厕所。全力推进美丽乡村建设，建成省、市美丽示范村11个、整洁村33个。 （六）围绕“惠民利民”，全力加快社会事业普惠发展。“天地之间，莫贵于人”。坚持人人参与、人人尽力、人人享有的要求，持续办好民生工程，让幸福更有质感，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。持续提升公共服务能力。优先发展教育事业，完成54所农村薄弱学校改造，着力改善乡村办学条件;实施西区中学、西区小学、西区幼儿园等建设项目，着力解决城区适龄儿童入园难、入学难问题;实施乡村教师支持计划，强化教育管理创新，狠抓农村基础教育，不断提升教育教学质量。繁荣发展文体事业，新建乡村文化广场30个、行政村体育健身工程20个;传承弘扬优秀传统文化，繁荣文艺精品创作，举办好第四届文化艺术周活动。创作以脱贫攻坚、乡村振兴、全域无垃圾为主要内容的精品节目，深入开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动，不断丰富群众文化生活。加大科技应用力度，大力开展科技兴企、科技富民行动，提高科技成果转化率和科技知识普及率。推进健康镇原建设，实施全民健康计划，开工建设西区医院，改善医疗卫生机构条件，提升服务能力。围绕分级诊疗、现代管理、全民医保、药品供应、综合监管5项制度建设，进一步扩大医改成效。抓好计生卫生服务、医养结合等工作，提升优质服务水平。不断完善社会保障体系。积极落实扶持就业政策，新增城镇就业6000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。落实就业创业促进政策，全面推动“双创”工作顺利开展，鼓励致富能手、外出农民工、大学生、退伍军人等返乡下乡，领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型企业与合作社。强化社会保障体系建设，力争完成太平镇中心敬老院和县城老年公寓项目建设。实施全民参保计划，提高城乡低保保障水平，健全城乡养老服务体系，推进关爱农村“三留守”人员工作，创新社会救助机制，筑牢保障困难群众基本生活防线。统筹做好老年人、民族宗教、国防教育、“双拥”共建、民兵预备役等工作。创新和完善社会治理。深化平安镇原建设，抓好生产安全和公共安全，强化道路交通、油气管道、中小学校、非煤矿山、建筑工地、特种设备和食品药品等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。大力培育文明乡风，提高全民文明素质，推动乡村移风易俗，破除天价彩礼、婚丧大操大办等陋习，加快殡葬管理改革。加强信用体系建设，建立企业和个人征信数据库，打造“诚信镇原”。深入推进“七五”普法和法律“九进”活动，提高全民法律素质，健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。坚持领导干部接访下访制度，畅通信访渠道，把矛盾消除在基层源头。创新社会治理，强化网络舆情监测和应急处突，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、村霸和宗族恶势力，确保社会和谐稳定。 （七）坚持“改革创新”，全力激发经济社会发展活力。积极促进改革开放与发展良性互动，着力构筑充满生机与活力的开放型经济体系。深化“放管服”改革，及时承接落实国务院、省、市下放的行政审批事项;推动县乡村“互联网+政务服务”平台一体化，实现数据互通和联动审批，加快“减证便民”事项清理工作，切实提升行政效能和服务水平。深化政府机构改革，抓好监察委、审计、环保、林业、供销等领域体制机制改革;分类推进事业单位改革。深化农村综合改革，统筹做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革，加快农村土地确权数据库建立和信息化建设，培育农村经济新的增长点;切实抓好农房补充调查和第三次土地调查工作，探索建立宅基地有偿退出机制，加大废旧庄基和厂矿企业的复垦力度，利用好土地增减挂钩节余指标在市场有偿调剂使用机制，切实增加可用财力。深化财政制度改革，规范政府举债行为，强化预算约束，优化支出结构，全面推行国库集中支付电子化改革。严格执行公务卡强制结算目录，强化财政绩效管理，加强财政投资绩效评价，切实提高财政资金使用效益。深化商事制度改革，加快推行“双随机一公开”，强化行政审批事中事后监管，实现“宽进严管”。深化金融体制改革，积极探索政府与社会资本、金融机构合作方式，健全完善财政涉农资金整合机制，力争金融贷款增幅达到20%以上，增量达到10亿元以上。严厉打击非法集资融资、高利贷等违法行为，加强诚信体系建设，维护良好的金融生态。深化医药卫生体制改革，按照“改革为民、过程便民、结果惠民”的导向和“政府能负担、医院可持续、群众得实惠”的思路，持续纵深推进城乡医改工作。尽快建立健全城乡居民健康保障局运行机制，加快“三保合一”步伐，建立完善现代医院管理制度，不断提高医疗水平，使优质医疗服务更多地惠及广大人民群众。加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势对政府工作提出了新的更高的要求。县政府将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）忠诚坚定、从严治政，增强政治定力。旗帜鲜明地讲政治，坚定理想信念、永远不忘初心，提升政治站位、增强政治定力，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑;严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头推进经济社会持续健康发展的排头兵。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加大依法治县力度，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，积极引导群众理性合法地表达利益诉求，始终坚持依法办事，切实解决好信访不信法、信闹不信法、信权不信法问题。 （三）务实创新、高效施政，建设服务政府。“政者，口言之，身必行之”。政府及其工作人员要对标习近平总书记提出“增强八个方面本领”的要求，以“全国作风建设年”为契机，强化理论武装、注重实践锻炼，勇于担当进取、扑下身子实干，着力提升推动发展、破解难题、应对挑战的能力和水平，在落细、落小、落实中谋大事、干大事、成大事。坚持实干至上、行动至上，说了就要办、定了就要干，做到重大决策和重点工作立说立行、一抓到底。全面推行政府工作“销号办理”制度，对企业和群众承诺的事、关心的事，要换位思考，马上就办、说到做到。推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务体系，加强政府信息公开，努力实现群众对政府工作过程和结果双满意。全面推行政府绩效管理，注重督查时效、强化问责追责，确保各项部署落实到位，各类督察、巡查反馈问题整改到位。坚决治庸、治懒、治散，下实手解决不担责、怕担责，不作为、慢作为和乱作为问题，努力提高工作执行力。 （四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管人、管权、管事。把监察体制改革任务落到实处，真正实现对所有公职人员监察全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持以上率下，持之以恒反“四风”，始终保持清正廉洁本色。坚持长期“过紧日子”的思想，加强政府债务管理，集中财力办大事。深入推进审计监督，加大对扶贫资金、工程建设、土地出让、公共资金、国有资产等重点领域的监管和整治力度，抓早抓小、防微杜渐，严惩贪腐、形成震慑，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，新时代孕育新机遇，新征程当有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，忠诚干净担当，开拓务实奋进，不忘初心、继续前行，敢担敢为、善做善成，为加快推进全面建成小康社会、建设幸福美好新镇原而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资石林】2018年石林镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月23日在石林镇第四届人民代表大会第三次会议上 徐涌 各位代表： 现在，我代表石林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略部署,全力推进“港湾运动小镇、全域旅游示范”建设，全镇经济发展和社会各项事业取得显著进步。据初步统计，2017年，全镇实现农村经济总收入89040万元、农业总产值9247万元、农民人均纯收入19059元，比2016年分别增长12%、7.4%和12.5%;全年实现地方财政收入135万元，比上年增长35%;完成产业投资1.29亿元，完成年度任务的162.2%;重点项目完成进度达到200%;完成招商引资到位资金7466万元，完成年度任务的355.5%。 1、坚持加大投入、严抓真管，康美环境不断优化。创设以“小城镇环境综合整治、农村环境大比武擂台赛”为载体，全力打好国卫创建、清洁乡村、五水共治、公厕革命、垃圾分类、防违控违等环境整治组合拳，全力提升石林颜值。一是集镇品味有力提升。在全县率先启动小城镇环境综合整治擂台赛，以问题矛盾清零、工程项目包干、文明新风结亲为重点，全面推行包干比拼，成为全省首批、淳安首个通过省级考核验收达标乡镇，石林“五小五大”整治经验得到全市推广，国家卫生镇创建顺利通过市级评审，沿湖沿线立面改造等大胆创新获得县委县政府充分肯定和百姓口碑。二是镇域面貌不断改善。借助交通、小城镇、入城口等整治有利契机，全力打造康美环境示范面、产业带，棠高蜂蜜、茶园六纯、富德港湾、千岛湖渔文化、玳瑁家庭农场、岭足运动、双西竹韵、西岭神话八个主题特色村落打造全面铺开，“三点三面”、“三十三百”建设全面启动，旅游访问、农事体验、美丽庭院、景观改造等点线建设深入拓展，镇域全域景区建设初显成效，石林先后入选国家体育总局全国运动休闲特色小镇试点、浙江省旅游风情小镇培育单位和全县首个省美丽乡村示范乡镇。三是环境整治更加深入。专门组建镇巡查办，实行一周三巡，健全村级保洁、河道协管、治污清洗等专业队伍实行常态管理。探索推出清洁乡村无人保洁、美丽庭院星级评定，垃圾分类论斤卖等特色做法，全镇清洁乡村、垃圾分类排名全县第一。积极推行农村治污运维“九宫格”工作法，以精细化管理实现治污设施“三分建、七分管”目标，治污运维年度优秀。全面完成30个“小微水体”治理和19个“公厕革命”;坚持拆违拆旧与防违控违并举，深化沿湖沿线环境问题综合整治，全面实行带方案审批建房管控风貌，石林“最美颜值”得以进一步展塑。 2、坚持特色发展、真抓实干，康美产业快速兴起。围绕“体育+旅游”方向，坚持政府投入与社会投资两轮驱动，全力提升港湾运动小镇建设成效。一是快建了项目。抢抓基础交通改造、环境综合整治带来环境提升的绝佳机遇，以项目带动助推水业基地、运动产业发展。截止目前，总投资2亿元的乡情山泉县重点项目推进迅速，实现了当年报批方案、当年审批建设、当年开工、当年基本建成的快速成效，2018年一季度有望投产。总投资6500万元的漂流主题酒店已结顶，总投资4500万元水上运动之家项目开工建设。二是快引了产业。紧紧围绕运动小镇特色，加大体育运营、房车露营、民宿民居、总部税源等特色项目招引，加快培育符合石林港湾运动元素的康美业态。除了水业项目乡情山泉的快速落地之外，目前，杭州舟际体育海岸线皮划艇俱乐部、龙之游山地越野摩托体验项目已落地;亿卡物联网科技等总部税源项目成功引进，目前该企业智能物联网应用系统已完成初试;初喜、果儿熟了、水石间等一批精品民宿建成开业。与三夫户外达成了体育小镇品牌推广的战略合作，与北京泛华体育达成了体育小镇整体开发、运营意向。三是快塑了品牌。委托火石策划公司全面设计“仙活石林”系列品牌，全面完成镇域旅游品牌策划并启动旅游导示标识标牌建设，深入开展一村一品的旅游主题村落打造。富德村被评为浙江省3A级景区村庄，白小线、石林港湾、富溪线被认定为三条省级运动休闲旅游精品线路之一，白棠线被评为全县最美公路。加大体育营销力度，在北京与三夫户外联盟，召开了战略合作新闻发布会，通过端午赛龙舟、自行车爬坡王挑战赛、石林仙境半马等高端品牌赛事活动举办，进一步提升了港湾运动小镇品牌影响力。 3、坚持以人为本、改善民生，康美生活全面提升。紧扣平安石林、和谐石林建设，把改善民生作为所有工作的落脚点，千方百计提升石林人民的品质生活。一是镇村建设实现跨越。积极抢抓机遇，多方筹资超亿元，一年来先后实施了白小线与富西线改造、小城镇环境综合整治、毛竹源入城口改造、新一轮农发工程以及富西线的百源经济、绿道经济等一批重大基础设施建设，石林镇村面貌和区位条件有力改善，百姓生产生活更加便利。二是民生事业稳步提升。强化民本意识，加大民生领域投入，实施了石林镇职工宿舍楼拆建、中心小学教师宿舍楼拆建、幼儿园墙体美化、文化礼堂等项目建设;完成了一批村道大中修和15处C、D农村危旧房改造;实现了6家配备老年食堂照料中心正常运营;调整充实了乡村文化队伍，加强农村低保、残疾人保障等工作，努力做到应保尽保;实施镇卫生院责任医生签约制度，优化农村公共卫生和计生服务，民生服务质量有效提高。三是社会环境和谐稳定。以“三认”为载体，深化市检察院“百千万”走访问题整改，实行问题包案化解制，努力回应老百姓的诉求。深化群众诉求一周见面制，推动工作力量下沉、干部履职靠前、事项高效解决，有效破解服务最后一纳米问题。建立覆盖全镇的19个网格，健全信息收集、处置机制;注重加强公共安全和地质灾害隐患治理工作，社会治理有效加强。 4、坚持依法行政、提升效能，自身建设不断加强。按照镇党委提出的“抓人促事”的工作导向，在全镇上下大力倡导“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的工作要求，全力锻造最美石林铁军，点燃全体镇村干部的干事创业激情。一是依法行政全面落实。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告、向社会通报的制度，主动接受社会各界的监督，认真听取各方面的意见建议;全面推行政务公开，深入实施政府法律顾问制度。二是服务效能有效提升。镇政府为民办实事较好完成，深化镇干部周二集中下村办公日、日常事务代办制度，积极推行最多跑一次改革，政府服务效能不断提升。三是廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和作风建设有关要求;健全招投标等重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实;注重加强审计、巡查的问题整改，严格“三资、三公”管理。 应该说，上述成绩的取得来之不易，奋斗饱含艰辛。过去一年之所以能够取得这样的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与石林经济社会发展的各位代表、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩同时，我们也要清醒地看到自身的短板和不足：一是港湾运动小镇的知名度明显提升，但业态培育尚未形成规模;二是乡村旅游的点线打造明显加强，但成果亮点尚未出精出彩;三是推动增收致富的动因明显增强，但削薄增收的举措方法还比较缺乏;四是干部队伍精气神激发明显提升，但推动执行、干事成事的效能尚未有效施展，“本领恐慌”总体存在。对于这些问题，需要我们下大决心、花大力气、用最实的举措来改进和解决。 二、2018年工作思路 2018年，是石林深入推进港湾运动小镇建设的跨越之年，也是推动石林乡村振兴的突破之年，新一年总的工作指导思想是：坚持以贯彻落实党的十九大精神为指引，以打造“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇为目标，以争创全国运动休闲特色小镇、省旅游风情小镇、全域3A级景区为载体，以产业培育年为动力，坚持体育旅游化，旅游体育化，放大比较优势，做强特色小镇，坚决把港湾运动小镇建设进行到底，为主客共享更高品质的五彩斑斓生活而不懈努力。新一年主要奋斗目标是：全镇农村经济总收入、农业总产值、农民人均可支配收入等主要经济指标的增幅要高于全县平均水平，地方财政收入、招商引资、乡村游客等三项指标在确保完成上级考核任务的基础上，力争实现翻番。关键在于打好五场攻坚战： 1、全力打好环境提升攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做精环境，让石林无处不美丽”要求，进一步巩固小城镇环境综合整治、国家卫生镇通过市级评审成果，坚持改、治、创相结合，深入实施环境精细化建设与管理，把扮美、创美、维美进行到底。一是深入实施环境改造。启动实施运动港湾配套设施提升工程，进一步提升集镇景观和生态修复。推进赋溪源百源经济沿线项目配套建设，做足运动源特色。深化白小线沿线风貌管控和治理，打造环湖最美空间。强化防违控违，注重农户批房建房管理和服务，推出乡村建设“八则”，努力打造依标建设、依标管理的美丽乡村。二是深入抓实环境治理。健全镇村两级巡查队伍，完善一周三查机制，推广星级评户、无保洁员试点、垃圾论斤卖等经验做法，深化“河长制”、“路长制”、“街长制”，持续推进五水共治、清洁乡村、公厕革命、垃圾分类等环境治理“里子”工程，尤其要加大农业面源污染治理，减少临湖临溪地带农业开发，继续在全县环境综合整治检查排名中保持前列。三是深入推进文明创建。坚持环境综合整治永远在路上，在保持好原有基础上，要启动实施集镇精细化管理工程，在洁化的基础上，注重绿化、序化、美化、亮化和文化的提升，开展乱停车的数字化抓拍，完成国家卫生镇创建。深化美丽庭院、美丽河道、美丽村道等创建，持续开展“最美”系列评选推选活动，着力塑造文明之美，让石林不仅具有美丽的颜值，更具有美丽的生态和人文。 2、全力打好产业提规攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做特产业，让石林无处不运动”要求，要以全国运动休闲特色小镇试点建设为契机，进一步做足石林港湾运动文章。一是精致谋好规划。围绕国家体育总局的试点要求，以集镇港湾为主核心区、毛竹源版块和西岭版块为两个拓展区，高起点规划编制石林港湾运动休闲特色小镇创建规划，布局好10亿元以上的体育投资和30个运动项目。二是精准引进项目。结合石林独特的港湾水域和喀斯特地貌，在现有专业皮划艇队的基础上，大力实施精准招商，力争与北京泛华体育的运动小镇整体开发达成合作，推动一批水上、山地户外运动项目的逐步落地。加大运动部落、户外用品、餐饮美食等运动休闲业态的引进和培育，建成石林集镇运动休闲街区。三是精心搞活营销。与3-5个品牌体育运营商建立好合作关系，加强体育小镇产品业态的营销，精心策划举办港湾运动休闲旅游节、自行车爬坡赛、皮划艇、龙舟赛、马拉松等国内外精品高端赛事活动，推动体育旅游化、旅游体育化，加快“水上运动、陆地骑游、山地竞技”的运动特色小镇建设。 3、全力打好旅游提质攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做优产品，让石林无处不旅游”要求，始终坚持“体育+旅游”的方向，做优、做特旅游特色产品，打造名符其实的全域旅游示范区。一是加快打造风情小镇热点。推进集镇港湾运动小镇整体开发，改造游客接待中心、体育会客厅，着力培育和丰富体育旅游业态。加快服务茶园风情小镇打造建设，力促摄影主题酒店、风情商业街建成开放，茶园九舍、东南庄园、水云间三个精品酒店基本完工，随园精品酒店完成改造，进一步把毛竹源区块打造成休旅度假的热点版块，重现昔日繁华。二是加快打造体育旅游爆点。推动镇域内所有景区景点改造增加体育元素和功能，服务推动石林景区与湖南中惠旅的投资合作，建成高空玻璃桥、玻璃栈道、攀岩、森林穿越等体验项目。建成水上运动之家、漂流主题酒店、龙之游山地汽摩项目。加大扶持，助力仙人谷漂流、舟际皮划艇等项目运营。三是加快打造水业基地卖点。推动乡情山泉项目早日建成投产，鼓励其开展工业旅游推广。鼓励农夫山泉茶园工厂与镇内景区加强合作，不断丰富石林全域旅游产品。四是加快打造一村一品景点。加大富德3A旅游村落营销推广。全力推进神话西岭、棠高蜂蜜、六纯茶园等旅游村落建设，努力争创3A级景区村庄。推动岭足运动、千岛湖渔村、玳瑁家庭农场、双西竹艺等村庄一村一品节点改造，让石林村村有景，处处皆景。五是加快打造百源经济亮点。研究制订专门政策，推动赋溪源旅游访问点、农事体验点打造。加快九龙源坡地村镇民宿项目的土地出让，推动毛竹源台湾民宿艺术部落项目、龙门里楠木林户外运动部落等源头经济项目的落地。让石林除了无处不运动之外，更要无处不旅游，真正建成一个全域大景区。 4、全力打好民生提心攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做活民生，让石林无处不幸福”要求，主动顺应让老百姓过上更好生活的新期待，围绕打造乡村振兴示范镇，强化民生保障、公共服务、社会治理，共建共享康美生活。一要补齐集体经济短板。以2018年全面消除集体经济相对薄弱村为目标，因村制宜，多渠道拓展增收渠道，倾力改善民生。建立健全镇主要负责人牵头，班子成员包干的消薄机制，实行挂号联系销号。通过整理村集体资产盘活经营、建设运动休闲设施配套与龙之游等投资商共享门票经营收益、购置物业搞活经营等多种途径，不断持续提高村集体收入。二要补上农民增收短痛。围绕2018年低收入农户年收入增幅高出全镇农民人均增幅的目标，完善低收入农户发展扶持政策，加快培育旅游访问点、农事体验点、产业示范面等三点三面体验经济的全面建成提升，鼓励老百姓特别是更多的低收入农户参与到运动休闲、旅游发展中来。鼓励发展来料加工，推动农户收入稳定增长。积极开展与电商农头企业合作，推进石林农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售。三要补足民生民本短腿。强化民本意识，加强教育、卫生等民生领域的保障投入。全面完成镇中心小学宿舍楼拆建、镇卫生院迁建选址和前期工作。全面推动医共体建设试点、居家养老社会化服务，不断提升公共服务。积极创造条件，建成文化中心。完善保障体系，注重困难家庭、残疾人的保障救助，努力实现应保尽保。进一步强化“大安全”理念，健全“四个平台”机制，完善安全生产、社会治理机制，不断提高石林百姓的安全感、幸福感、和谐度。 5、全力打好队伍提效攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做强队伍，让石林无处不奋斗”要求，坚决扛起“党建+发展”这面大旗，凝心聚力，奋发作为，努力建设一支能干事、干成事的干部队伍，为港湾运动小镇建设提供坚强保障。一是奋力建设学习型政府。始终把党的思想政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，不断践行“四个人”要求，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化，并以“五学五比”为动力，切实增强政府的发展定力，提振发展的信心，奋勇争先，奋力作为，努力开创石林发展的新局面。二是奋力建设执行型政府。始终坚持镇、村创业干事32字工作要求，始终倡导精准、精致、精细的工作方法，继续保持每项工作力争一流的勇气和状态，强调实干至上，结果为上。要坚持干字当头，对镇党委定下来的事要毫不犹豫上，对镇党委看准的事要义无反顾地抓，对镇党委明确的既定工作任务，政府各条线都要敢于碰硬、一抓到底，要有舍我其谁、永争一流的劲头和气魄，不干则已，要干就要干好，干出一流。三是奋力建设服务型政府。要始终围绕群众的所思所想所盼研究工作，推动发展，解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步深化“三认”机制，拉高“三认”标杆，坚持和完善群众诉求“一周见面制”、“干部包村十联法”，创新推出干部包村十项机制、包村“五大员”等新机制，全力打造为民服务金名片。进一步优化政府功能，不断深化“最多跑一次”改革。四是奋力建设阳光型政府。坚持严管与厚爱结合，约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，努力打造一支“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的铁军队伍。要进一步严明政治纪律和政治规矩。要高标准落实中央八项规定实施细则精神，坚决整治“四风”问题。要切实加强党风廉政教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。 各位代表：新形势、新任务对我们提出了更新、更高的要求。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、开拓进取、攻坚克难、扎实工作，为建设“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇，为石林人民享有更高品质生活而继续努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资武义县】2018年履坦镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月24日在履坦镇第十七届人民代表大会第三次会议上 何晓芬 各位代表、同志们： 现在，我代表履坦镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，履坦镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以“生态发展、绿色崛起”为工作主线，深入推进工业园区体制调整、“五水共治”、“无违建创建”、小城镇环境综合整治、G235国道、新一中配套道路等重点项目政策处理和重点工作，理清思路、凝心聚力、克难奋进，积极谋划新举措，推动新发展，实现了经济社会事业全面进步，较好地完成了全年各项工作任务。 （一）经济发展趋稳向好。全年完成固定资产投资2830万元，财政一般预算总收入4096万元，完成年度预算4000万元的102.4%，其中:国税收入完成2869万元，比上年同期增16.4%;地税收入完成1227万元，比上年同期减24.6%。工业园区体制调整平稳有序。去年年初，县委、县政府决定对经济开发区的管理体制进行改革调整，我镇岗头工业功能区划入经济开发区管理。镇党委、政府积极配合开发区整合工作，优化资源要素配置，划转国有资产90万元，完成8名干部的岗位调整，保证了改制转型的平稳过渡。调整后，加大了对园区外企业的巡查服务管理力度。农业经济发展形势喜人。完成农村土地确权颁证工作，加强“三资”管理，清理村级合同及租金收缴。认真贯彻落实国家的支农惠农政策，深入指导粮食生产工作，切实提高粮食产量。全年农作物播种面积18552.4亩，粮食作物播种面积9431.4亩，全面完成了农业生产任务。完成年度农村生活污水提标改造任务。白鹭溪综合整治工程已完工，上青塘和林大塘水库、东塘和大泥塘山塘除险加固工程已完成工程量的80%以上，3处山塘工程性清淤已全部完成。履 三、寺后等12个村高标准农田提升工程已接近尾声，农业基础设施建设得到加强。集体经济薄弱村消除工作卓有成效。成立武义县履坦新农村建设发展有限公司，通过村企合作、发展特色农业等方式壮大集体经济，盘活闲置资产，4个省定集体经济薄弱村实现摘帽。农业生产防控机制进一步落实。健全了食品安全巡查网格，组织开展了重大动物疫病防控、农产品质量检测和松线虫病防治工作。明确职责划分，有效加强巡逻管控力量，确保了森林防火和汛期无安全生产事故发生。农民增收渠道得以拓宽。休闲农业初具规模，坛头村成功创建为国家3A级景区，仙客岭农庄被评为省级现代化农业科技示范基地，蓓康灵芝生态园等农业龙头企业蓬勃发展，深受亲子游、短途游游客青睐。全镇共有来料加工点165家，从业人员2264人，累计完成加工费收入7353万元，带动低收入农户76户。 （二）农村环境全面改善。持续深入开展美丽乡村建设，不断改善人居环境，顺利获评省级森林镇和市级卫生乡镇。攻坚克难开展“三改一拆”。落实“班子领衔、一线攻坚、定期汇报、比拼晾晒”工作制，拆出了履坦的新天地，干出了干部的精气神。以镇域“大花园”擂台赛为抓手，制任务书、挂作战图、列时间表，以翻篇归零再出发的心态，坚持不懈、乘势而上，做好三改一拆工作。全年累计拆除违章建筑12.43万平方米，完成年度拆违任务的103.6%，拆后利用率达92.3%，完成D级危房拆除45户，C级危房拆除1户、修缮34户，完成全镇土地违法历史积案核查工作，得到了县委、县政府的肯定。通过了市级基本无违建镇的验收，履 一、履二等22个村通过“无违建村”创建。群策群力推进“五水共治”。打好劣V类水剿灭战，把水环境综合治理作为全镇“五水共治”月度督查重要内容，明确村主职干部主体责任，党员干部群众通力配合，全年发动党员干部群众2500余人次参与到剿劣行动中来。82处疑似劣V类小微水体完成整治，7处劣V类小微水体全面销号;完成池塘清淤9291方，沟渠清淤12公里，清淤总方量1.4万方。落实22块河长牌、76块塘长牌更新维护，抓好“河长制”巡河和全镇水域的长效管理。完成寺后、后桑园、郭塘等村的农村生活污水提标工程，王古、白燕湾试点的生态洗衣房也即将完工。科学统筹改善镇村环境。针对镇区占道经营等问题，开展集中攻坚整治，完成马路市场取缔和镇区菜场规范化管理。完成镇区保洁机制调整，由保洁公司统一负责镇区三个村的卫生保洁工作，将“三把扫帚并为一把扫帚”，有效改变以往权责不清、地界不明、打扫不到位的状况，提升了镇容镇貌。全镇28座垃圾降解房全部建成投用，利用党员联系农户制度、每月督查考核定等级、红黑榜的模范警示作用和“妈妈群”信息公开成果比拼等渠道，进一步深化垃圾分类工作。扎实推进秀美村、精品线建设，王古、叶长等4个秀美村建设已通过验收。全面完成44省道、十古线沿线共386户赤膊墙整治任务。生态环境整体提升明显，履 三、郑村、徐主、杨岸四个村获评全国首批森林村，坛头村获评省级森林人家。 （三）民生事业协调发展。坚持统筹发展，始终把实现老百姓对幸福美好生活的向往作为我们工作的奋斗目标。教育事业蓬勃发展。履坦小学建设项目列入县人大重点议案，县政府明确了学校建设的时间表。教学质量显著提高，履坦小学在国际空竹比赛中获集体组全市第一。乡镇教育工作目标责任制考核获全县第一。民生保障机制逐步健全。办理被征地农民新参保671人，转保676人;全镇城乡居民基本养老保险新增人员819人，完成年度扩面任务的117%;城乡居民医疗保险参保12055人，新增346人，参保率98.14%，市民卡换卡率92.4%。积极转移农村劳动力促进农民就业。在镇党委、政府的努力下，提供公益性岗位类别5个，全面完成本年度农村公益性岗位补贴申报工作，发放补贴2.2万元，转移农村劳动力140人。积极开展弱势群体帮扶。全年共发放各类救助金180余万元，惠及412名低保户、191名低保边缘户、403名残疾人。完成卫生计生职能转变和职责划分，责任医生签约率全县第一，全镇共有育龄妇女3701人，其中已婚育龄妇女2870人，共落实四项手术102例;全年共出生167人，计生率98.8%，出生婴儿性别比112.7：100，二孩审批“一对一”党员结对率达100%，社会抚养费收缴18.5万元。农村文化事业欣欣向荣。各类文艺演出蓬勃开展，履坦镇第三十五届文艺百花会暨履三村文艺百花会顺利召开，积极开展与廿玖间里、钝感力文化传播公司等文创团队的合作，成功引入德邦工艺品公司等社会资本，推动了文化事业全面进步，履三村摘得全国文明单位、全国敬老文明号等多块国字号“金字招牌”，范村被列入中国传统村落名录，坛头村获评省级传统村落和省级文明村。社会防控体系进一步完善。深入开展了“网格化管理”，落实农村社会事务党员干部全员网格化管理责任制，加大了安全生产、平安建设、防汛抗洪等工作的巡查、督促，特别是2017年6月台风暴雨期间，全镇党员干部带头抗洪抢险，将洪灾引起的损失降到了最低，保护了农业生产和人民群众生命财产安全。矛盾纠纷排查调处工作力度进一步加大，化解排查重点案件8件，成功解决长达19年的信访积案，全年化解矛盾纠纷22件，圆满完成十九大、世界互联网大会等重要节点的维稳安保任务，获评市十九大维稳安保先进单位。 （四）工程项目加速推进。重点工程建设是履坦谋求新发展、实现新跨越的基础。2017年履坦镇共有重点工程项目17项。一年来，镇村干部紧盯目标、克难攻坚、一抓到底，各项重点工程项目建设取得预期效果。按要求顺利完成44省道武义城区段改建工程、镇区雨污分流管网提升改造工程、履三村精品村项目的后续建设工程、十古线至泉头入口改造工程、农村公路改造养护工程。涉及14个村的G235国道政策处理及配套(绿化)工程完成工作进度的98%，新武义一中西侧道路工程、环城西路延伸至新武义一中东侧道路、壶山森林公园绿道建设、北岭新区二号地块等重点工程均已完成政策处理。总投资5119万元的小城镇环境综合整治工程已完成联谊街路面改造，三线下地工程正稳步实施，履王线及北入口景观改造力争春节前完成。精品村和美丽乡村提升工程、“千塘百河”清淤、垃圾分类、“无违建”创建和“两路两侧”整治等工作按期完成。 （五）政府自身建设成效明显。按照县委、县政府的统一部署，深入学习十九大精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，落实整改措施，强化镇干部考核管理。政风进一步转变，服务进一步优化，为民务实清廉形象进一步树立。认真落实中央“八项规定”、省委“28”条办法和“六项禁令”，严肃查处“四风”和腐败问题，规范公务接待和公车管理，严格控制“三公”经费支出，行政成本进一步降低。整合力量建立“四个平台”，全年办理8890交办件107件，回访满意率达100%，万村联网规范率达100%。推行“最多跑一次”建设，深化政府自身改革，转变服务理念，规范行政执法行为。组织干部参加“学法用法”三年轮训，将行政执法证作为干部的上岗证，经过两年努力，我镇已有21名行政干部持有行政执法证。成立了镇综合执法中队，配备7名专职人员和1台执法车辆，使镇综合行政执法能力得到快速加强。 各位代表，过去的一年，我们面临前所未有的挑战，面对复杂严峻的经济形势和繁重的工作压力，全镇广大干部群众迎难而上、团结拼搏，取得的成绩来之不易。这既得益于镇党委的正确领导，也得益于镇人大的监督和指导，更得益于全镇广大党员干部的努力和付出。在此，我代表履坦镇人民政府向全镇干部群众，向一直关心、支持履坦发展的上级领导和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题：政府作风和效能建设仍需继续加强，服务水平和解决难题的能力有待进一步提高;开发区管理体制改革后，失去工业产业支撑，农旅产业较为分散，经济发展乏力;乡村建设中还存在着思想陈旧、视野局限、办法老套、做事拖拉、顾虑过多等现象。对于上述问题，在今后的工作中，我们要高度重视，采取切实有效措施，努力加以改进。 二、2018年主要目标和工作 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是履坦开启乡村振兴新征程的起步之年，做好今年工作至关重要。金义都市区、北岭新区、PK竞艺小镇都将为履坦今后的发展提供更大的平台、更多的机会。履坦将面临着更大的机遇和挑战，面对新局势，我们必须以更加坚定的自信心和进取心，拉高标杆，乘势而上，推动履坦经济社会迈上新台阶。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“绿色转型、美丽富民”和“两个高水平”为发展导向，紧扣“融入金义都市区、打造金武后花园”发展定位，按照抓重点出亮点、抓难题强攻坚、抓改革促发展的要求，深入实施“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”四大战略，凝智聚力，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，推动乡村振兴、特色崛起。 为确保做好今年的工作，我们必须通过聚力“城乡品质优化年”，全力以赴攻坚小城镇建设，乘势而上推动乡村振兴，常态长效筑牢生态防线，全力打造镇域大花园;聚力“项目建设攻坚年”，强化项目进度攻坚，合力招商引资引智，着力厚植竞争新优势;聚力“民生福祉增进年”，健全更加公平的社会保障体系，探索特色鲜明的文化产业体系，完善共治共享的社会治理体系，不断增强百姓获得感;聚力“基层基础巩固年”，按照新时代党的建设总要求，加强思想政治、干部队伍、基层组织、作风纪律建设，为进位赶超提供坚强保障，重点抓好以下五个方面40项工作： （一）小城镇环境综合整治 1.启动镇区规划调整; 2.争创省级卫生乡镇; 3.完成履一综合市场改造，面积3000平方米; 4.完成镇区线路修整及梅川路、履王线、横街等主要道路的强电、弱电上改下; 5.完善市政设施配套，完成镇区路面改造，梅川路、履王线、联谊街人行道改造工程; 6.完成店面广告牌整治及房屋外立面改造; 7.完成南北入镇口、里湖、外湖的景观提升。 （二）重点工程项目 1.全面完成G235国道政策处理，确保无障碍施工; 2.开展旅游资源普查，加大招商引资力度，大力推进德邦工艺品公司坛头旅游开发项目尽早落地，完成仙客岭产业融合项目供地; 3.继续配合做好新一中迁建工作; 4.完成新一中东、西侧道路政策处理和后续工作，确保无障碍施工; 5.启动范村省级精品村建设，开展县级美丽乡村精品村和秀美村创建; 6.继续做好环壶山绿道工程政策处理; 7.做好北岭新区1号、3号地块政策处理; 8.做好县交警大队迁建工程土地征用政策处理; 9.加快倒逼转型，开展“破四无，治低效”企业整治，淘汰高耗能企业一家。 （三）农业农村 1.完成县“三改一拆”年度任务，争创“无违建镇”，控新减存，重点清理裁执分离案件和企业违章; 2.完成剿灭V类水任务，实施山塘除险加固项目，2018年4月底前完成上清塘水库、林大塘水库病险水库除险加固，稳步开展山塘工程性清淤、堤防应急修复; 3.深入开展两乱整治，创建“美丽庭院”，推动垃圾分类全覆盖; 4.加快王古、郑村城郊村改造工作，继续做好泉头、何村、下坭等村旧村改造工作; 5.启动村庄规模调整和武义江沿线旅游规划编制; 6.2018年9月底前完成省定集体经济薄弱村消除工作; 7.完成44省道、十古线两侧万亩油菜示范工程; 8.围绕打造有机农业第一县的目标，完成县下达认证任务; 9.实施1000亩生态公益中幼林扶育工程; 10.完成履二村小桃溪标准农田质量提升，完成集中连片流转100亩以上; 11.深化殡葬改革，实施村级公益性生态草坪公墓建设; 12.实施彩色森林建设，战略储备林绿化工程，茶山村75亩，杨岸村150亩。 （四）文化旅游 1.繁荣群众文化，创建村文化礼堂2个，坚持办好镇文艺百花会等特色民间文化活动; 2.办好“湿地文化旅游节”，展现乡土特色，以文化带动经济; 3.完成杨岸村、徐主村A级景区和履三村3A级景区创建; 4.开展古婺窑遗址保护行动，建设婺窑陈列馆; 5.稳步推进坛头精品民宿开发; 6.编撰《千年履坦》，挖掘古镇文化。 （五）民生事业 1.配合县教育部门，做好履坦镇中心小学选址及建设前期工作; 2.完善责任医生签约服务制度，提高生育全过程服务水平; 3.健全社会保障体系，完成市民卡发放户籍人口全覆盖，实现一卡多用，一卡通用; 4.举办各类就业技能培训6期，培训200人次以上; 5.做好重点工程征地相关村失地农民的保障工作，扩大老年人意外伤害保险政府购买服务覆盖面; 6.做好安全生产、消防、食品安全等工作，确保全镇无安全事故。 三、着力推进政府自身建设 （一）始终坚持党的领导。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，服从党委领导，做到谋发展一盘棋，抓工作一个调。切实加强对群众的教育引导，坚持农村工作推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题。 （二）推进政府职能转变。以“最多跑一次”改革，深化服务理念转变，全面推进“一窗受理、集成服务”模式，通过“四个平台”建设、网格化管理，第一时间处理纠纷，有针对性的进行管理与帮扶，实现社会服务“零距离”，社会管理“全覆盖”，大幅度提高管理效率，力争群众办事满意率达到95%以上。 （三）加强干部队伍建设。通过主题考察学习、专题教育培训、线上线下学习巩固等形式，持续有规划地给镇村干部“充电”，优化干部知识结构，更新发展理念，提高镇村干部解决问题的能力。进一步强化责任担当，增强镇村干部创业干事激情。以肯干事、能干事为衡量干部优劣的主要依据，建立容错机制，培养一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的队伍。 （四）坚定不移推进从严治政。开展清廉履坦建设，保持反腐败高压态势，端本正源提高干部廉政意识。巩固“两学一做”教育活动成果，围绕打造农村治理示范区的目标，完善村民代表规范化管理模式，狠抓干部队伍作风。完善行政决策机制，坚持民主集中制原则，重大事项决策前充分听取各方意见，保证重大行政决策的科学性和民主性。对资金安排使用、工程招投标和土地使用权出让等行为，按照《内控管理制度》相关规定，明确分类处置办法，集体研究决定。 各位代表，时代赋予我们重任，实干铸就新的辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，为在更高的起点，以更高标准实现履坦乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【招商】征地信息全国联通 群众监督更便捷

  征地信息共享平台建设将有效提升政务透明度，助力优化营商环境，为招商引资工作提供公开透明的土地信息支持，维护人民群众土地权益。项目通过整合全国数据资源，打通信息壁垒，推动征地补偿公开标准化、规范化运行。 一、政策依据与技术基础逐步完善 国家层面近年来持续强化政务公开工作顶层设计，完善法规制度保障。2021年起施行的新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确将涉及群众切身利益的征地、补偿等信息列为重点公开内容。依据国家关于数字政府建设的整体部署，各地已普遍建立省级征地信息公开平台。截至当前年度，所有省级行政区征地信息平台均已完成部署上线，初步实现了省内市、县三级征地审批、补偿安置等数据的互联互通与统一发布，为构建国家级共享平台奠定了坚实的实践基础和技术支撑。这些地方平台在试运行期间普遍设置了标准化数据接口，预留了纵向打通和横向整合的技术能力空间。 二、资源整合共享聚焦群众核心关切 全国征地信息共享平台的核心定位在于破解当前信息发布存在的区域隔离、标准不统一、历史数据不完整等问题。平台将着重整合两方面关键信息：一是完整覆盖最新征地项目动态，依法确保从规划预公告到审批文件、补偿安置方案等关键信息的及时、全面、准确发布；二是系统梳理并逐步公开历史积存征地信息，建立面向公众查询的数据追溯通道，实现“阳光补偿”。在数据共享应用上，平台将重点优化社会公众在线查询功能，提供用户友好的指引服务；同时面向监督机构开放监管数据通道，对征地项目进行全生命周期电子化监管。通过数据的深度整合共享，实现土地管理公信力与群众满意度的双提升。 三、统一规范构建数据互通新体系 全国平台建设的核心是建立覆盖全领域、全流程、多层级的统一数据规范与交换机制。在信息管理上推行国家标准编码，涵盖征地项目位置、用途、面积、权属、补偿标准、安置方案等核心字段。在技术层面，重点开发异构系统对接解决方案，解决省级平台间因早期建设差异导致的数据对接难题。平台建设采取“全国统筹、分级负责”模式进行：国家级平台负责核心数据库、跨省信息交换枢纽及统一服务门户的搭建；省级节点负责本区域内市、县级数据的汇聚、治理与质量管控；市县级节点确保数据源头采集的真实准确。该架构确保信息传递效率与数据质量可控性，形成全国范围内征地信息“汇聚-治理-共享-服务”的完整闭环。 四、分步实施服务国家发展战略 项目依据国家发展总体规划安排分阶段建设。初步阶段重点完成国家级基础数据库建设，实现与现有省级平台的对接验证工作。试点地区经验表明，标准化信息发布显著减少了征地纠纷，增强了社会预期稳定性。中期计划深度拓展数据应用场景，逐步探索与土地市场监测、不动产登记、城乡规划等相关业务系统的协同应用。远期目标是将征地信息充分融入自然资源“一张图”管理体系，全面服务土地资源要素市场化高效配置。该平台作为国家治理现代化的关键基础设施，其持续深化将有效推动土地管理高质量发展，为招商引资项目落地提供土地要素保障和透明预期，切实维护被征地群体合法权益，支撑经济社会协调可持续发展。

  2025-07-27

• 【投资常州】2018年度天宁区郑陆镇政府工作报告

  郑陆镇2018年度2019年1月12日在常州市天宁区郑陆镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长徐云波各位代表：现在，我代表常州市天宁区郑陆镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的国内外新形势，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“建设都市花园镇、打造品质新郑陆”的发展目标，推动产业提质增效，狠抓生态文明建设，统筹城乡协调发展，增进民生发展福祉，推进全镇各项事业平稳有序发展，较好地完成了全年目标任务。 一、综合实力持续提升全域发展可圈可点。一年来，我们积极应对各类挑战，奋力克难求进，主要指标平稳增长，预计：全年工业纳税销售增长13.6%;全社会固定资产投资增长7%，其中服务业投入增长15%;公共预算收入7.87亿元，增长14.7%;农民人均纯收入27820元，增长7.4%。领军企业实力跃升，武进不锈荣获“中国工业大奖”提名奖，首创全球新产品奥氏体不锈钢SP2215，参与起草国家行业标准，强力先端获批省知识产权战略推进计划项目。综合荣誉接踵而至，袁洪度被评为常州改革开放40周年先进个人，韩霄鸿获评“全国人民调解工作先进个人”。牟家村获评中国生态魅力村、全国乡村振兴示范村、中国最美乡村旅游目的地，查家村获评2018中国最美村镇生态宜居奖、江苏省水利风景区、江苏省健康村、省级园艺作物标准园，入围江苏省特色田园乡村建设第三批试点候选村庄，施家巷村创成省级生态文明建设示范村，舜北村获评省级绿化示范村，郑陆社区通过全国综合减灾示范社区验收，创成省健康社区、省节水型社区。2018年，镇通过“国家卫生镇”复审，获评江苏省生态文明建设示范镇、全省首批文艺志愿者乡村服务基地、全省征兵先进单位、常州市平安镇、常州市社会治安综合治理先进镇、常州市119消防奖。全国综合实力千强镇排名，郑陆镇位列第189位。产业发展保持稳定。以工业经济为主导，紧扣产业转型不放松，三产比重保持6:65:29。发展后劲不断增强，新增规模企业24家累计达193家、高新技术企业12家累计达38家、新三板挂牌企业2家，完成个转企20家。佳尔科药业荣获省级放心消费创建先进单位，强力先端、腾跃不锈取得省两化融合信用贯标体系，康进医疗、钜苓铸造分别获评省级、市级企业技术中心。产学研合作不断深化，新增省级研发机构3家、市级研发机构2家、发明专利20件，成功申请“龙城英才计划”项目2个，新增省级诚信计量示范单位2家、市级标准化试点立项1个、市“守合同、重信用”企业17家、区长质量奖1家、区质量管理先进班组1家。企业上云有序推进，完成71家企业172台设备端口接入，华立液压、康进医疗分获四星、三星上云企业。农业发展不断提速，建成高效设施渔业面积500亩，“黄天荡清水蟹”被认定为国家地理标志证明商标。申报绿色食品5个、省“一村一品一店”示范村项目3个，新增合作社4家、优秀家庭农场1家、三星级合作社1家。项目建设步伐加快。以“重大项目增效年”为抓手，21个市、区重点项目完成投资26.9亿元，其中新建项目开工率达100%;未来智慧城拉开框架，云制造先导中心、东园等工程按序推进;朗旭外墙保温板、宣胜金属耐磨件等12个项目竣工投产。招商引资取得突破，分别签约摩驰新能源汽车超10亿元内资项目、软讯触控膜超千万美元外资项目、绿砼新型建筑用构件5亿元内资项目。美丽乡村取得阶段性成果，首批市级美丽乡村示范点查家湾盛大开园，全市首家“乡村振兴”学堂落户开讲，牟家村、丰北村等第二批美丽乡村启动建设。文化项目进展顺利，成功承办天宁区乡村振兴暨美丽乡村建设招商推介会，焦溪古镇联合申遗全面启动，寺墩遗址保护规划通过专家论证，考古勘探稳步推进。 二、城乡面貌持续改善城镇建设加快推进。紧抓新一轮城市总规修编契机，完善土地利用总体规划一般性修改，启动相关村庄规划编制。拆迁清结全力推进，以未来智慧城为重点，同步推进水利工程、工业园区等拆迁清结，完成拆迁80.9万平方米、民房1186户、企业73家，清障面积5822亩。大力开展土地整治工作，有效盘活土地资源326亩。基础设施更加完善，和平二路、丁塘港西路全线贯通，完成文昌路、舜溪西路、慈墅桥改造，大宁佳苑、舜新家园竣工。有序推进新沟河延伸拓浚、北塘河整治遗留工程，新改建排涝闸站8座、小型灌排站4座。完成郑陆集镇区7.2公里、三河口集镇区3.2公里、焦溪集镇区2.7公里污水主管网建设，全面推进37个规划发展村的污水处理设施建设。生态环境不断优化。大力开展污染防治攻坚战，去除低端低效产能1300吨，完成25台高污染燃料设施的清洁能源替代或淘汰工作，全力治理挥发性有机物污染，关停化工企业18家、改造升级20家，完成企业污水接管50家。严控农村面源污染，关闭规模化养殖场4个，腾空小散养殖户105户，病死动物无害化处理收集点建成运行。加大水环境综合整治力度，全面推进“河长制”，制定“一河一策”行动计划，完成创新河等8条黑臭河道整治、龙溪河综合整治、黄家浜河道整治、新沟河等5条河道清淤，疏浚村组河道河塘26个。提升生态保护水平，新增体育公园1家，完成15个生态绿道沿线村庄的选点、勘探，启动舜过山山体修复。三河口高中创成江苏省绿色学校，焦溪初级中学建成市级生态文明教育示范学校，创新花园、金域东郡花园创成市园林式居住区。城市管理规范开展。加强“两违”管控，查处违章建筑100余起2万平方米、违法用地34宗9.2万平方米，整改国土卫片图斑51个。大力整治非法搅拌站、轧石场、石料场、废品收购点，关停取缔“散乱污”企业134家。开展偷倒垃圾专项整治行动，有序规范建筑垃圾和渣土清运，查处违法车辆24辆。武城村、董墅村等5个行政村完成垃圾分类体系建设。实施金源广场绿化、亮化、美化工程，不断提升镇区品味。稳步提升物业管理，成立创新花园业委会和舜溪荣府业委会。加大市容秩序管理力度，处理12319平台案件800个，整改率100%，在常州市城乡一体化考评中保持较好成绩。 三、民生福祉持续增进公共事业蓬勃发展。医疗卫生加速提质，郑陆卫生院顺利通过全国基层中医药先进单位复评、创成江苏省基层慢阻肺综合防治孵化点，儿科创成“江苏省基层医疗卫生机构特色科室”。梧岗村卫生室创成江苏省示范村卫生室。家庭医生团队下乡服务240次，受惠群体2万人次。教育事业有序推进，郑陆实验学校获评省级国防教育特色学校，三河口小学获省首届“童话里的世界”童话故事创作大赛优秀组织奖，焦溪小学被评为市优秀科普教育基地，三河口高中高考本科达线率达85.7%。群众生活更加丰富，建成江苏省基层综合性文化服务中心7个，承办市级“社区天天乐”启动仪式、开展活动132场，举办“迎新春”系列活动、纪念改革开放四十周年书画展，“郑青春·微爱毅行”影响力日益增加，“郑运动·趣味运动会”激发凝聚力，“郑悦读·诗和远方”大型亲子读书会精彩纷呈。改革保障有力有序。着力抓好“三资三化”专项提升行动，成立镇农村会计服务站，建立健全村务监督委员会，全面推行村级非现金结算，深入开展农村集体资产清产核资。规范农村产权交易工作，完成25个项目46宗交易，成交金额792万元，增加村集体收入128万元。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，发放权证14575本，完成确权登记信息化归档。开展就业帮扶，办理企业录用近4000人，受理并调处各类劳动争议投诉310起。净增参保2375人，累计发放社保卡3240张，推进19个村民小组退地农民进社保工作。夯实民生底线，发放各类低保金、救助补助金、尊老金等990万元。成立全市首个具有独立法人资格的镇慈善协会，累计募集善款781万元、帮扶困难群体19户。阳光扶贫精准发力，313户建档立卡贫困户全部实现脱贫。社会大局和谐稳定。高度重视安全生产，组织专项培训1000家、2000人次，开展各类安全检查356次，整改安全隐患687项。积极参与国家农产品质量安全区创建，新建市级安心菜市场1家，阳光餐饮上线商户65家，建成焦溪古镇传统美食食品小作坊集中区。全年处理消费纠纷326件，挽回损失30余万元。综治维稳扎实推进，郑陆、焦溪综合治理服务中心主体完工，着力推进“雪亮工程”，新增高清视频监控223只。坚决做好扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件6起。稳妥调处信访矛盾，受理阳光信访平台信访件133件、12345热线电话901件、区长信箱28件、市长信箱16件、省长信箱1件。 四、自身建设持续加强依法行政成效明显。加强法治政府建设，积极开展普法教育，受教育人数达1.6万人次。持续推进政务公开，依申请公开9件，主动公开政府信息739项，及时回应热点舆情230件。综合执法局稳步承接11个部门578项行政处罚权，严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，查办各类案件93件，罚没金额115万元，打击非法行医成效显著。自觉接受人大、政协监督，共办理镇人大代表建议23件、区政协委员提案15件，办结率、满意率均达100%。服务发展能力提高。深化“放管服”改革，建设智能化自主办照系统，加快推进不见面审批，全面梳理并公开镇、村(社区)公共服务事项清单，完成审批和服务事项办件8.4万件。镇合成应急指挥中心建成运行，全要素网格化社会治理实行联合办公、联席会议、联动处置，全年平台流转事项10154件、办结率99%。严格规范工程管理，完成招投标263项，签订合同371项，完成审计243项核减7683万元。坚决服从上级决策，持续深化国有企业改革，完成澄溪市政、舜溪旅游等5家平台公司与舜宁公司的划转融合，全力配合天宁经济开发区管理体制机制改革。作风效能建设强化。积极配合省委第八巡视组延伸巡视和市委“阳光扶贫”专项巡察，认真整改区委巡察组反馈的三方面11类36项问题。纵深推进“清风行动”，开展作风纪律督查10次，严肃查处各类违纪违法行为，受理信访举报34件、政风热线投诉类5件，开展重点领域专项督查9次。扎实开展“解放思想大讨论”活动，针对经济社会发展中的热点难点，完成调研课题59个、“我为高质量发展献一策”20个、成果转化13个。着力推进工作重心下移、服务前移，民防、人武、双拥、民族宗教、侨台、统计、档案、老龄、妇女儿童、残联、关心下一代和工会、共青团、妇联、红十字会等工作取得新成绩。各位代表，回顾过去的一年，我们在应对挑战中取得了可喜成绩，也在发展实践中积累了宝贵经验。我们深知成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果，更是镇村两级干部攻坚克难、奋勇争先的结果，还是全镇人民众志成城、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体代表，向市场监管分局、郑陆派出所、焦溪派出所、交警中队、国土所、交管所、供电所、兽医站、水利(水务)站、广电站、各金融机构、移动、电信等单位，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向关心、支持郑陆发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到，经济社会发展稳中有变、好中有忧，面临着新问题、新挑战：要素瓶颈制约趋紧，转型升级步伐亟待加快，生态环境保护压力较大，安全生产形势依然严峻，民生投入尚有欠缺，政府自身建设仍需加大力度，等等。对此，我们将坚持问题导向，以高度负责的态度，系统加以解决和改进。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是郑陆高质量发展的攻坚之年。我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇，统筹兼顾、突出重点，努力实现更高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展要求，聚焦经济建设、城乡建设、民生建设，以更高标准推进“强富美高”品质新郑陆建设，为建好“三个明星城市”、打造“六个最”贡献郑陆力量，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，农民人均纯收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将重点抓好四个方面工作： 一、加快产业转型升级，推动经济建设高质量发展推进产业增效。改造提升传统产业。引导不锈钢管、干燥设备、医疗器械等行业加快技术创新、设备升级，支持强力先端申报省级重点科研项目，改造升级化工企业20家。注重产品质量和品牌提升，申报市长质量奖1家、区长质量奖1家。着力加强创新驱动。鼓励企业增加研发投入，提升自主创新能力，新认定高新技术企业10家，新增省级企业技术中心1家，培育市创新创业平台23家、市级以上研发机构5家。实施人才引育工程，申报“龙城英才计划”项目4个，引进高新技术人才1名。加强知识产权保护，新增发明专利20件、国际专利4件。加快发展现代农业。新建查家村高效节水灌溉基地695亩，完成横沟村、舜北村600亩市级高标准良田建设。加强农业品牌培育，新增3个绿色食品，创成“焦溪翠冠梨”国家地理标志证明商标，加快推进翠冠梨生产标准制定，改扩建二花脸猪育种场1个。完善现代农业经营体系，创建优秀家庭农场2家，培育新型职业农民300人。服务企业发展。培育壮大市场主体。助力实体经济和民营经济发展，全面落实各项惠企减负政策，积极帮助小微企业申请“苏科贷”，协助企业申报市节能及发展循环经济补助。着力构建亲清新型政商关系，鼓励企业艰苦奋斗、敢闯敢干、做精主业，提振发展信心，不断做大做强。年内新增规上工业企业10家，完成企业股改3家，新三板挂牌2家。大力发展智能制造。通过工业互联网平台推动企业设备上云，争创省工业互联网五星企业1家，省示范智能车间1家，市示范智能车间2家。优化配置资源要素。全面开展工业企业资源集约利用调查，有序推进综合评价及成果运用，推动低端低效产能关停并转，引导资源要素进一步向优质企业集聚，不断提高产业发展的“绿色含金量”。强化项目支撑。狠抓项目招引。加快“腾笼换凤”，坚持以有效投入、亩均产出论英雄，努力推动闲置低效用地盘活。推进共享招商，围绕全区重点地块、特色楼宇、新兴产业，通过多种渠道实施精准招商。开展专题招商，大力宣传推介美丽乡村建设，积极主动抢抓项目信息，力争新签约一批大项目、好项目。加快项目建设。深入开展“重大项目攻坚年”活动，加快摩驰汽车、绿砼构件等21个市区重点项目建设，重点推进康进医疗、远大新材等产业项目竣工投产，力争实现新建项目开工率100%、续建项目竣工率100%。优化项目服务。落实重大项目全程代办，积极协调项目备案、规划、建设等审批环节，畅通手续办理。紧抓关键节点，定期召开项目推进会，及时协调解决困难问题，确保项目早开工早投产早见效。 二、立足区域统筹协调，推动城乡建设高质量发展构筑城镇精品空间。加速空间整理。加快推进园区建设、重大项目等地块拆迁清障，明确目标节点，倒排时序进度，缩短拆迁周期，保障项目用地。配合做好第三次全国国土调查，以牟家村、查家村和丰北村为试点开展村庄建设规划编制，培育6个农村土地资源统筹配置示范点。完善基础设施。启动大宁佳苑二期定销商品房建设。完成朝阳路改造提升，适时启动舜河路改扩建、丰新线白改黑。编制污水管网规划，加快完成全镇沿河雨污水管网调查及测绘，实施三河口小学、三河口幼儿园、焦溪幼儿园以及舜溪佳苑、舜溪荣府雨污分流管网改造工程，推进蔡家头路、溪河路等沿线企业生活污水接管。完成新沟河延伸拓浚工程、北塘河遗留问题及破损圩堤修复，新建排涝站9座，新建改建小型灌排站4座。加强精细管理。完善常态长效管理机制，加强对占道经营、招牌破损、乱贴乱画、乱停乱放、乱倒垃圾等易回潮反复问题的整治，推进乡村道路沿线环境提档升级，16个行政村完成生活垃圾分类。引导金源广场、金域东郡依法依规成立物业管理委员会。按照农地农用原则，加强农业设施用地用房管控整治，坚持露头就打，有效遏制违规占地、违法用地、违章建筑势头。持续改善生态环境。着力打好污染防治攻坚战，争创国家级生态文明建设示范镇，梧岗村建成市级生态文明示范村。强化大气污染防治。严管严控“散乱污”企业，以232省道、常焦线等主干道沿线为重点，实施综合治理。加强挥发性有机物重点行业规范治理，完成23家包装印刷企业、15家化工企业废气治理。深化化工企业“四个一批”专项行动，规范建筑工地等重点区域渣土运输管理及扬尘管控。深入实施水污染防治。严格落实“河长制”，持续加强“三乱”整治，提升河道水域保、治、管水平。完成38家企业生产废水在线监测仪安装。加快申浦河、横河等6条黑臭水体整治，疏浚整治镇村河道7条。加强农业面源污染防治，规范畜禽养殖，粪污综合利用率达90%。持续开展土壤污染管控和修复工程，完成鹏林机械地块固废处置。全力建设美丽乡村。着力打造示范样板。健全完善查家湾运营管理机制，加强业态导入，争创国家级水利风景区。按照“都市桃源、体验小镇”的定位，加快牟家村民宿、集市、村落和主题农庄建设。以“云帆舟影、原野水乡”为主题，打造丰北“水美乡村”。实施黄天荡生态修复工程，逐步形成“湖荡人家、梦里江南”的美丽乡村片区。大力推进全域生态环境修复，打造沿河沿路保留村庄样板段。持续挖掘文旅资源。依托大运河文化带建设，扎实推进焦溪古镇保护修缮，力争列入江南水乡古镇联合申遗正式目录。加快寺墩遗址考古进度，编制完善《寺墩遗址保护规划》。深挖郑陆美食文化，整合打造“焦溪古宴”“查家土菜”“丰北水席”，适时举办农家菜美食节。扎实推进农村改革。加强“三资三化”管理，规范农村产权线上流转交易。健全农村集体经济组织，开展新一轮农村集体经济股份合作制工作。加强农村会计服务站建设，提升村级会计核算水平。 三、落实惠民利民举措，推动民生建设高质量发展完善社会保障体系。深化就业创业帮扶。开展就业技能和岗位技能培训，重点帮扶困难人群就业，加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益，力争年内提供有效就业岗位不少于3000个，新增城镇就业2300人以上。鼓励自主创业，查家村、徐家村、三皇庙村创建省级创业示范村。强化社会保障托底。实施全民参保计划，不断扩大城乡居民社会保险覆盖率，实现企业职工参保净增1000人。推进居家养老服务扩面工作，新增受益老人400人。配合做好东青片自愿退地农民进社保工作。持续稳定助力脱贫。切实巩固阳光脱贫成果，对建档立卡贫困人口实施动态管理，加大对因病致贫等困难家庭的帮扶救助力度。深入开展与兄弟街道村社结对活动，积极与乌恰县黑孜苇乡、旬阳县吕河镇等开展结对帮扶。充分发挥慈善事业扶贫济困的积极作用，构建多元共建的扶贫格局。优化公共服务供给。继续加大教育投入。积极推进全民终身教育，争创常州市数字化学习先进镇。努力改善办学条件，完成郑陆中心幼儿园扩建工程，加快三河口高中宿舍楼建设。稳步提升医疗水平。扎实推进医联体建设，提高家庭医生签约率，为居民提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务，增强群众获得感。黄天荡村卫生室创成江苏省示范村卫生室。繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，建成基层综合性文化服务中心4个。扶持品牌团队建设，完善居民健身场地设施，举办“郑·运动”“郑·悦读”“郑·青春”等活动，不断提升“郑”品牌影响力。引领倡导文明风尚。巩固文明城市建设成果，深化群众性精神文明创建活动，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会发展各方面，选树身边好人榜样，开展道德讲堂、社区天天乐等活动，讲好郑陆故事。加强平安郑陆建设。全力推进多元共治。以全要素网格化社会治理为载体，统筹抓好平安稳定、基层管理、民生服务、综合治理等工作。强化联动指挥平台应用，提高信息化监管水平，建立健全大联勤大联动工作机制。完善社会治安防控体系，郑陆、焦溪综合治理服务中心建成投运，新增高清智能视频监控探头850只，进一步推进视频监控互联及资源共享，加密覆盖全域的综合监管网络。高标准推进“平安镇”“法治镇”创建，羌家村争创省级“民主法治示范村”。切实保障公共安全。持续抓好安全生产，强化红线意识和底线思维，建立健全“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任制，提升安全生产管理水平，坚决防范和遏制较大以上事故发生。创建省级标准基层食品安全委员会办公室，推进安心菜场建设，开展企业食堂星级评定工作。加强消防设施建设，新建取水码头3个。维护社会和谐稳定。健全依法维权机制，引导群众正确表达利益诉求，坚持预防为主、标本兼治，积极化解信访积案，强化社会稳定风险评估，全力做好重要时间节点信访维稳工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感、满意度。 四、坚持转作风优服务，推动政府建设高质量发展在强化依法行政上保持定力。严格规范行政执法。进一步理顺综合行政执法体制机制，完善执法体系和程序，依法规范行使下放职权。加快行政执法案件综合管理平台建设，实现办案过程信息化，切实提高执法效率。着力提升决策水平。严格按照法定决策程序，落实“三重一大”民主决策机制，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化法律顾问作用，在重要事项决策、重大项目实施、重要合同审查、疑难矛盾调处工作中多倾听法律意见。加强规范性文件制定和备案审查，做到依法、科学、严谨。深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，依法依规妥善处理政府信息公开申请，拓宽政务公开渠道，促进权力运行更加公开、透明。全面接受立体监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。在提升能力水平上持续用力。切实提高政治站位。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，锤炼忠诚干净担当的政治品格。统筹推进机构改革。优化机构设置和职能配置，构建更加科学、务实、高效的乡镇工作管理模式。着力优化政务服务。加快镇为民服务中心、村(社区)便民服务中心标准化、规范化建设，全面梳理权力事项清单并上网公开。提升政务服务大厅“一站式”功能，加快实施“一窗受理、集成服务”。配合东青办做好社会管理、资产管理的有序交接。全面加强队伍建设。深入实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让敢于担当、敢于创新的干部无顾虑、愿干事。做好村(居)民委员会换届工作，选优配强基层干部队伍。着力提高信息意识、敏感意识，加强对上衔接，学深悟透上级文件精神，弄懂精通工作业务，用足用好各类政策，不断提高服务发展的能力，为高质量发展积蓄更多能量。在改进工作作风上精准发力。全面从严治政。切实落实政府部门党建责任，强化“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。强化问题整改。全盘接受、立行立改省委巡视反馈问题，落实整改“销号”制度，做到事事有回应、条条有措施。管控重点领域。严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。深化融资平台整合工作，优化资源配置，进一步压降存量债务。坚持挺纪在前。紧盯违反“八项规定”和作风建设有关规定的问题，突出抓早抓小，坚决防止“四风”问题反弹。以零容忍的态度坚决纠正损害群众利益的不正之风，保持清正廉洁形象。各位代表、同志们，使命重在担当，实干赢得未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，真抓实干，砥砺奋进，以高质量发展新业绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-27

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