王辛庄镇招商引资

• 【投资滦县】2018年滦县政府工作报告

  在滦县第十五届人民代表大会第二次会议上滦县人民政府县长戚永和(2018年2月3日)各位代表：现在，我代表县政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年是本届政府的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以“事争一流、增比进位”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。经济综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值同比增长7%。固定资产投资同比增长10.8%。规模以上工业增加值同比增长7.2%。社会消费品零售总额同比增长10.7%。公共财政预算收入完成17.24亿元，同比增长10.5%，2014年以来首次实现两位数增长，财税结构进一步优化。城镇和农村居民人均可支配收入分别达37039元和15960元，均同比增长8.5%。园区经济在改革发展中日益壮大，经济开发区扩区1.92平方公里，总面积达25.36平方公里，香河建丰木业40万立方米颗粒板等16个项目签约落地，累计入驻企业150家，预计主营业务收入突破千亿元大关，达到1070亿元。我县被评为2017年度“中国最具投资潜力百强县”和“中国中小城市创新创业百强县”。发展质量实现新提升。传统产业加快转型升级。工业技改投资完成178.2亿元，占工业总投资的65.9%。圆满完成钢铁去产能任务，化解炼钢产能173万吨、炼铁产能151万吨。钢铁冶金业加速向产业链中高端迈进，累计实施东海特钢200万吨热轧卷板等重点项目36个，东海钢铁集团公司被工信部评为“两化融合”管理体系贯标试点企业。既有企业持续扩大在滦投资，冀东泰坦科技充电桩项目扩建完工，叮叮物流平台初具规模，伊利安慕希常温酸奶生产线竣工投产。全年新增省级名优产品8件。新兴产业成长壮大。中铁盾构机北方生产基地等10个装备制造项目竣工投产，宝乐智能科技等8家企业成功晋级国家级高新技术企业，我县装备制造产业集群被认定为“河北省中小企业示范产业集群”。烯润科技、东唐电气等企业加快专利技术转化，一批滦县本土生产的科技产品投放市场。现代农业提质增效。加强农田水利基本建设，建成高标准农田13.8万亩，改善灌溉面积2万亩，机械化综合作业率达88%。粮食生产再获丰收，总产量达26.5万吨。以“一带六园”为总揽，加快产业融合发展，实施鸡冠山田园综合体、天善生物质循环利用等农业重点项目23个，河北农业大学教学科研生产三结合基地、河北科技师范学院产学研基地落户我县。完成省级“粮改饲”、农作物秸秆综合利用试点任务。奶牛养殖业提质发展，军英牧场被评为“国家级畜禽养殖标准化示范场”。市级以上农业产业化龙头企业累计达52家，市级以上农民专业合作组织累计达17家。第三产业加快发展。文化旅游业拓展升级，水云乡商贸综合体、滦河大酒店等产业配套项目主体完工，文峰塔景区开发建设深入实施，一批“连锁店”“老字号”和青年创业者进驻滦州古城景区，教场村、花果庄村、南平庄村等民俗村活跃乡村旅游市场，全县A级景区接待游客424万人次。我县被评为“河北省全域旅游示范区创建单位”，滦州古城小镇入选全省“不得不访的十大特色小镇”。现代物流、金融服务等产业均实现较快发展，实施了唐钢美锦铁路物流园、砾烁鸿宝物流园等项目;银行业金融机构年末存款余额329.8亿元、贷款余额157.8亿元，同比分别增加28.8亿元和19.7亿元，成功引进沧州银行来滦设立分支机构;企业上市实现新突破，东唐电气成功登陆“新三板”。改革开放迸发新活力。推进重点领域和关键环节改革事项41项，全域旅游示范县等4项工作列为省级改革试点，总数居全市首位。在全市率先成立行政审批局，19个部门185项行政许可及其他类权力事项集中划转，实现“一枚印章管审批”，项目审批和群众办事效率大幅提高。深化“放管服”改革，衔接上级取消行政权力事项48项，取消行政审批中介服务事项36项。工商登记实现“二十三证合一”，市场准入门槛进一步降低，全年新登记市场主体7347家，市场主体增长率达20.2%;万人拥有市场主体514家，同比增长20.4%。创新开展“1+N”行动，规模以上企业大幅增加。农村土地确权及不动产统一登记工作有序开展。开放招商纵深推进，落实京津冀协同发展战略，强化区域协同合作，组建招商专班，派出招商团队，持续开展“滦县对接北京知名企业招商会”等系列赴外招商活动，成功举办“百家高校院所专家学者走进滦州”活动，东方园林工业废弃物处理等79个项目签约或落地，引进省外资金71.2亿元，实际利用外资5916万美元，出口创汇4.5亿元。科技创新成效显著，新认定科技型中小企业124家，规模以上高新技术产业增加值预计同比增长60%，转型发展新动能加速形成。城乡建设展现新面貌。交通路网拓展延伸。赤曹国道(滦县段)、迁曹高速(滦县段)、唐秦高速(滦县段)前期工作有序推进，与之关联的路网规划基本确立。实施了滦州路北延、古城西路南延工程，修建了古城安置房二期周边道路，改造了原解放路部分路段，新、老城路网更加畅通。大修了省道平青大线、迁曹线部分路段。新、改建乡村公路32公里，群众出行更加方便。城市建设有力推进。按照“一补三提”的思路，强力推进县城建设攻坚行动，谋划实施城建重点项目28个。总投资2.76亿元的新污水处理厂投入运行，实现新城、老城、响嘡街道、经济开发区南区等多个区域污水集中处理。总投资4.2亿元的钢铁企业余热供暖工程并网运行，替代城区燃煤供热240万平方米。团结里等4个老旧小区1195户居民实现燃气入户。示范推广“气代煤”1403户、“电代煤”100户。城市规划展览馆主体建成。新增园林绿化面积54.7公顷，绿廊绿道累计达20公里。对滦州路4.8公里架空输电线路进行了入地改造。卧龙山庄等房地产遗留问题取得新进展。城市管理有效加强。成立城市管理综合执法局，城管体制进一步理顺。数字城管平台全年受理案件4.35万件，结案率92%。举全县之力开展创城工作，我县成功创建“第一届省级文明县城”，获评“全省洁净城市试点县”，再获“省级人居环境进步奖”。掀起“一区三边”违法建设集中整治高潮，拆违面积达25万平方米。美丽乡村加快建设。实施改造提升和帮扶项目299个，改造民居15万平方米，硬化村街道路88万平方米，改造无害化厕所1870座，安装太阳能路灯1840盏，新增村庄绿化47万平方米，新建和改造农村电网96公里，30个省级美丽乡村重点村全部完成创建任务，滦城街道花果庄村、古马镇曹北店子村荣获“第五届全国文明村镇”称号，县级文明村总量和占比均居全省首位。生态环境得到新改善。制定实施大气污染综合治理“1+14”工作方案，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，严格落实重污染天气应急响应、错峰生产、错峰运输等措施，深化散煤、焦化、钢铁、矿山、道路车辆、建筑工地、露天焚烧等专项整治，列入整治名单的“散乱污”企业、燃煤锅炉全部治理到位，上级交办反馈问题全部完成。2017年，重污染天数下降31%，雾霾天气明显减少。持续治理滦河、沙河、管河、龙湾河等重点河流，完成陡河水库封闭工程。完成兴远铁矿、杏山铁矿、远途矿山西侧环境恢复治理工程。新增造林3.54万亩，全县绿量进一步提升。改善民生取得新成效。教育事业持续发展。农村办学条件不断改善，改造提升农村中小学、幼儿园31所，坚持“退一补一”机制，公开招聘教师300名。城区教育资源持续优化，完成1所中学、2所小学、3所幼儿园初设方案，启动职业技术教育中心改造、教师进修学校搬迁、新城幼儿园搬迁、第二实验小学再建等工程，第六中学迁至横渠实验中学成立高中部。我县被评为“全国义务教育发展基本均衡县”“全省教育工作先进县”，第三实验小学获评“全国文明校园”。社会保障能力持续增强。城乡居民社会保险基本实现全覆盖，征缴基本养老基金4.12亿元、基本医疗保险基金2.27亿元;为1.5万名企事业单位离退休人员及遗属发放各项待遇5.89亿元;支付城镇职工、城乡居民各项医疗保险待遇3.23亿元，老有所养、病有所医的保障水平持续提高。新增城镇就业9100人，转移农村劳动力1.13万人。抓实农村贫困人口建档立卡“回头看”工作，895户、2016名扶贫对象全部落实了“一对一”脱贫机制。集中供养特困人员基本生活标准提高到每年6260元，分散供养特困人员基本生活标准提高到每年5480元。深入开展军地双拥共建活动，成功创建“省级双拥模范县”。公共服务持续提质。巩固拓展医药卫生体制改革阶段性成果，率先在全市开展县域医疗服务共同体试点工作，统筹推进分级诊疗、家庭医生签约服务等重点任务。助康中医养老健康产业园主体竣工。完成小马庄镇中心卫生院迁建、甄庄医院翻建等工程，群众就医更加方便。滦州镇中心卫生院被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”。落实国家人口政策，推动人口均衡发展。加强公共文化基础设施建设，积极开展文化“三下乡”活动，送图书1万册、电影6048场、文艺演出300场。推进防震减灾群测群防网络体系建设，我县被评为“全国防震减灾工作综合考核先进县”。社会治理持续加强。高度重视安全生产，健全长效机制，逐级压实责任，持续开展重点领域专项整治，安全生产监管水平不断提高。实施食品药品安全放心工程，有效保障了群众饮食用药安全，承办了全市食品药品安全宣传工作推进大会。综治维稳工作有效加强，实现了综治中心、综治视联网、综治信息化乡镇全覆盖“三个全市第一”，我县被评为“综治中心建设省级示范县”。严厉打击盗、抢、骗等群众关注的多发性案件，重拳整治环境污染、道路交通等重点领域违法行为，刑事案件发案率同比下降19%，社会治安环境持续向好。此外，规划、统计、质监、粮食、档案、物价、民宗、外事侨务、人防、气象、方志、广电、邮政等工作均取得新成绩。在推进经济社会发展的同时，始终加强政府自身建设，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“一问责八清理”专项行动，加强基层“微腐败”专项整治，强化行政监察和审计监督，推进重点领域巡察工作，党风廉政建设和反腐败工作持续向纵深发展。严格落实中央八项规定和《实施细则》精神，县本级“三公经费”下降11%。坚持依法行政，接受各方监督，办理县级人大代表建议和政协提案157件，按时办复率100%。各位代表，过去一年的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦县发展的老领导、老同志，向所有为滦县发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作与先进地区相比、与群众期待相比还有差距，主要体现在：经济总量偏小，质量效益不够高，新兴产业尚未形成有效支撑，转型升级步伐不够快;大项目、好项目、新项目储备不足，园区基础设施薄弱，产业聚集度不高;城市建设管理水平与中等城市要求还有差距，公共服务设施建设相对滞后;大气污染防治任务繁重，社会治理水平有待提高。同时，一些部门和工作人员担当意识不强、干事激情不足，为政不廉、为政不公、懒政怠政现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以改正。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久胜利闭幕的县第十二届二次党代会，向我们发出了牢记使命、事争一流的“动员令”，吹响了奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州新征程的“冲锋号”，我们要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把县委决策一项项细化为具体举措，把群众对滦县发展的期望一件件具化为实事好事，把新时代滦县发展的宏伟蓝图一步步转化为美好现实，为全县人民开创更加美好的未来。今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十九大和省市委全会、县党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“项目建设突破年”活动，全力打好“五大攻坚战”，在推动高质量发展上迈出新步伐，奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州的新征程。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，公共财政预算收入和固定资产投资均增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.3%以上。按照县第十二届二次党代会要求，围绕上述思路和目标，以“项目建设突破年”活动为引领，突出抓好产业项目、城建和交通基础设施项目、民生项目、生态环境和生态修复项目、文化旅游项目，以项目建设大突破，确保有效投资持续增长，确保新动能加速成长，确保群众获得感不断增强。围绕打好“五大攻坚战”，重点抓好以下七方面工作： （一）大力推进招商引资，实现开放发展新突破。开放成就了滦县的昨天，也影响着滦县的明天。我们将把解放思想、开放理念贯穿经济社会发展全过程，持续更新观念、拓展视野，永葆开放的活力、创新的激情。紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，将招商引资作为促进开放发展、增强经济实力的重要举措，讲好“滦县故事”，传递“滦县声音”，持续扩大滦县在京津冀乃至全国范围的“朋友圈”和影响力，吸引人流、物流、资金流、信息流不断涌入，为县域经济发展持续注入动力。年内，实际利用外资增长5%以上，引进省外资金增长8%以上。一是进一步浓厚招商氛围。发挥既有招商团队和产业招商专班“主力军”作用，发动全员招商、全天候招商、全方位招商，真正让开放招商成为全县上下的共同理念、行为意识和自觉行动。二是进一步推进以商招商。关心支持既有企业和企业家的发展，制定提高优秀企业家政治地位和社会地位的政策措施，让企业家在滦县更有尊严、更受尊重，表彰功勋企业家、优秀青年企业家和创业功臣，鼓励新、老企业家在新时代树雄心、创大业，在实现自身发展的同时吸引更多客商来滦投资置业。三是进一步推动“凤还巢”工程。以亲情、乡情、感情为纽带，增强滦县籍在外人士对家乡的认同感、归属感，踊跃投身家乡建设。四是进一步开展集群式招商和产业链招商。探索推行产业基金引导招商、飞地协同招商等模式，落实招商引资奖励措施，形成落户一个项目、带动一个产业的聚合效应。五是进一步招才引智。加大人才工作投入，撬动社会资本，促进人才的引进、开发和服务。重点瞄准“高精尖”人才和紧缺人才，开展柔性引才引智。鼓励企事业单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式，引进人才和智力。六是进一步优化发展环境。严格落实领导分包、全程代办、责任单位考评等机制，为项目建设和企业发展提供“零距离”“保姆式”服务。深化“放管服”改革，落实“最多跑一次”“零跑腿”“不见面审批”等改革事项，倾力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境。推动“双随机一公开”实现全覆盖，加强事中、事后监管，重拳打击扰乱市场秩序行为，严厉惩处“招投标”违法违规行为，把“投资到滦县、事事都好办”打造成货真价实的金字招牌。 （二）大力发展园区经济，实现转型升级新突破。将经济开发区作为转型升级和项目建设主战场，优化产业布局，明确产业重点，紧扣产业链的关键环节、缺失环节和薄弱环节，积极引进补链项目、强链项目和扩链项目，培育壮大优势产业集群，推动经济开发区在新一轮开放发展中释放更大潜能。一是抓好规划布局。接轨经济社会发展相关规划，完善道路、排水、市政等方面的规划方案，为项目建设提供规划支撑。继续推动经济开发区扩区工作。二是加强基础设施建设。年内安排3616万元，启动建设夷齐路、安平道、冀滦路、源泰路、恒利路东段等区间道路，贯通区域路网，搭建产业布局框架。筹划建设新污水处理厂，尽早实现污水集中处理。优化电网布局，加强电力基础设施建设，提高供电保障能力。妥善解决产业项目遗留问题。三是打造产业集群。钢铁深加工产业。上半年，开工建设总投资160亿元的东海特钢500万吨精品冷轧项目，开工建设东海钢铁1780热轧卷板项目，启动实施源泰德润300万吨精品管材项目，加快钢铁冶金业向产业链中高端迈进。高端装备制造产业。以宝乐智能停车设备制造、中铁盾构机北方生产基地等龙头企业为重点，引进配套企业协同制造，推动装配式住宅等上下游产业协作发展，逐步形成集群效应。精品化工产业。在化工产业园建设唐钢美锦二期150万吨煤化工项目，连同项目一期形成300万吨产能，厚植精品化工产业发展“沃土”。实施冀滦纸业30万吨瓦楞纸、河北和悦农药中间体等项目。食品医药产业。推动伊利乳业三期高端液态奶、蓝贝酒业高端啤酒生产线等项目加快建设。支持海德生物制药产业基地、创新通恒高效液相色谱制造产业基地靠大联强、加快发展，吸引生物制药关联产业入驻我县。现代物流产业。加快实施砾烁鸿宝物流园、唐钢美锦铁路物流园项目，谋划建设东海国际物流园、水曹铁路茨榆坨物流枢纽项目，逐步构建覆盖县域中部、东部、南部的铁路运输体系，进一步降低物流成本，减少区域环境影响。 （三）大力建设创新型滦县，实现创新发展新突破。落实《加快科技创新建设创新型滦县的实施意见》，推动以科技创新为核心的全面创新。一是着力推动智慧产业化。年内安排科技创新引导资金1000万元，设立天使投资基金1000万元，强力推进高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，力争新发展科技型中小企业100家，新培育科技小巨人企业10家、高新技术企业10家。二是着力推动传统产业智慧化。加快工业化与信息化深度融合，扶持东海钢铁“两化融合”项目尽早建成，示范带动传统产业智慧化发展。支持有条件的企业探索建立符合实际的“智能生产模式”和“智能工厂”“智能车间”，提高生产效率和产品品质，年内新增省级名优产品3件。三是着力发展新兴产业。融通产业链、创新链、服务链，发挥烯润石墨烯润滑油、冀东泰坦科技充电桩、叮叮物流平台等重点项目带动作用，推动石墨烯应用、新能源、新材料等新兴产业由小变大、由大变强。加快推进东方园林工业废弃物处理、御缮坊建材、建丰木业40万立方米颗粒板、华电生物质热电联产等项目。年内，新兴产业增加值增长15%以上。四是着力浓厚创新创业氛围。进一步补齐贸易便利化和公共服务短板，促进市场主体总量扩张，年内新增市场主体5000家。搭建个转企、小升规、规改股、股上市绿色通道，突出抓好企业上市主动服务，年内力争2家企业在“新三板”挂牌。 （四）大力加快新型城镇化，实现中等城市建设新突破。以创建新型城镇化综合试点县为契机，坚持以人为本建设城市、繁荣城市、管理城市，继续推动新城、老城齐抓共建、相向发展，打造宜居宜业、宜商宜游、山水城相依的现代化中等城市。一是健全规划体系。树立大统筹理念，推进城乡规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划等“多规合一”，注重区域统筹、城乡统筹，推动县域规划全覆盖。做好城市总体规划评估和优化提升，完善控制性详规，合理安排功能区，确定城市管控边界和开发红线。增强规划即法的意识，推进规划刚性执行。二是建设交通基础设施。年内开工建设赤曹国道(滦县段)节点工程、迁曹高速(滦县段)及其引线工程，加快推进唐秦高速(滦县段)工程。以上述工程为契机，用两到三年时间建成县城外环线，织密县域交通路网，打造县城和沿海、县城和唐山之间“一小时交通圈”。年内安排1.2亿元，启动实施榛贡路、迁曹线部分路段新建、改线工程;安排2025万元，启动实施日月潭道与古城西路连接线，加快打通新城、老城第二通道。三是完善公共服务基础设施。下半年，开工建设集图书馆、档案馆、科技馆、文化馆、影剧院和青少年活动中心为一体的大型文化广场，民政事业综合服务中心完成主体工程，进一步拓展城市公共空间。年内安排1739万元，实施环城水系贯通及重要节点绿化工程，改造提升滦河排水泵站，推进胜利路中段改造及雨水、污水分流工程。今年再次安排1000万元，从细微处着手，以背街小巷为重点修补完善公共基础设施，努力提升群众生活品质。发展公共交通，谋划体育中心地下停车场、燕山路与滦河道口地下通道工程，多渠道解决城市拥堵和停车问题。建设永安里、团结里等社区市民服务中心，加快打造社区“一刻钟便民服务圈”。推进城区市场布局优化、改造升级，西高坎、老站集市完成搬迁，晨光南里市场完成改造。四是提升城区绿化景观。年内安排1716万元，选择兼具绿化、美化、净化功能的树种和植被，实施公园广场、绿廊绿地、街区小品等绿化工程，打造滦州路、滦河道、燕山路三条精品景观大道，推动绿化养护市场化运营。五是发展城市经济。做好“文化+”“旅游+”文章，加快文化旅游产业与城市融合发展。年内安排文化产业引导资金1000万元，谋划景胜滦州文化产业园、台湾风情园等项目，滦州古城争创国家AAAAA级旅游景区，推动“两山两城一河”东部文化旅游片区率先突破，稳步推进滦州古城特色小镇建设。依托龙山、五子山、庙山等既有资源，谋划建设新的旅游项目。接轨既有景区、景点和知名企业，着力发展工业旅游、乡村旅游，打造文化旅游产业集群，推动旅游全域化。大力发展商贸物流、金融保险、总部经济和楼宇经济，推进唐百大楼滦州购物广场、金鼎中心、水云乡商贸综合体等项目建设。六是加强城市管理。合理调控供地节奏和区域，严厉打击违法占地行为，推进土地资源集约、节约利用。遵循市场规律，一手抓房地产遗留问题的解决，一手抓新增供地，推动房地产市场健康、理性发展。加强环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾等综合整治，打造规范有序的城区环境。以更大决心和力度推进“一区三边”违法建设整治，坚决维护良好城乡建设环境。七是加快小城镇开发建设。统筹抓好规划设计和项目谋划，按照产城互动模式加快建设茨榆坨钢城小镇;推动榛子镇加快建设宜居宜业的省级特色小城镇，打造县域西北部商贸流通中心。以镇政府所在地为重点，适时谋划启动一批小城镇开发项目，逐步将每个镇打造成县域发展“微中心”，构建城乡统筹发展格局。年内安排1013万元，加快打通重点乡道断头路，逐步贯通镇与镇、镇与中心村之间交通道路和对外连接线，提高国道、省道、县道农村接入率，着力推动城乡交通基础设施互联互通。 （五）大力提速农业农村现代化，实现乡村振兴发展新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，以更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是实施现代农业强县富民工程。在燕山果品科技产业园区，完善配套基础设施，支持鸡冠山田园综合体、卧龙谷三优苹果、旺山休闲农业、中农聚智芳香谷等产业融合项目加快接二产、连三产。在奶业现代农业园区，18家规模奶牛养殖场全部争创省级智能奶牛场，促进奶牛养殖业提质提效发展。在雷庄镇、古马镇、小马庄镇等花生主产区，推广百信“土地托管”模式和高油酸花生品种，建设2万亩高油酸花生产业基地。在小马庄镇筹建大型农产品物流集散地，构建万亩设施农业园产、供、销体系。谋划建设农产品加工园区，年内引进农产品深加工企业3家以上。加快实施上海东方希望集团大型养殖基地等重点项目，力争农业龙头企业达到120家，新培育专业大户8家、农民合作社示范社20家。二是实施传统农业提质增效工程。新建高标准农田2.5万亩，建设化肥减量示范区2万亩，推广冬小麦节水稳产配套技术5万亩，实施农机深松9万亩，促进农业生产由“增产导向”转为“提质导向”。实施滦县智慧气象建设项目，提升气象工作现代化水平。建成粮油质检中心，病死畜禽无害化处理项目投入使用，助推农业安全发展。积极开展“三品一标”认证工作，争创国家级农产品质量安全示范县。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等工作，释放农业农村发展新活力。完成省级“粮改饲”试点任务。三是实施农村人居环境整治工程。落实农村人居环境整治三年行动，统筹推进“四化四美”美丽宜居乡村建设。积极争取和组织资金，统筹推进农村水、电、气、讯、房和村民中心建设，大力改善村容村貌。 （六）大力加强环保治理，实现美丽滦州建设新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型升级”的意识，深入落实《滦县生态文明体制改革实施方案》，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕狠抓环境治理。一是坚决打赢蓝天保卫战。全面抓好散煤治理、燃煤锅炉治理、煤炭市场治理、扬尘治理、机动车尾气治理、挥发性有机物治理和垃圾分类处理，彻底整治“散乱污”企业，保证工业企业全面达标排放。以气代煤、电代煤等方式加速清洁能源替代。完善重污染天气应急响应机制，落实好错峰生产、错峰运输和停限产指令。明确大气污染排名进位的时间表和路线图，年内PM2.5平均浓度下降幅度完成市达目标任务，空气质量综合指数进位全省中上游。二是推进生态修复治理。全面落实“河长制”，狠抓滦河、沙河、管河、龙湾河等流域治理，加强入河排污口监管和河流断面监测。对各类纳污坑塘和农村河渠进行专项整治，逐步完善镇级污水处理设施，全面消除城市黑臭水体。保障水源地安全，加大地下水超采治理力度。抓好农业面源污染治理，开展土壤污染状况详查，强化工业固废、危废和畜禽养殖废弃物处理。加强露天矿山生态修复整治，推进废弃矿山和历史遗留尾矿综合治理工作。开展大规模植树造林，推进通道绿化、荒山披绿、村庄绿美和环企绿化，年内造林4万亩以上。三是提升环境治理精准化水平。通过第二次全国污染源普查工作，建立重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，完善镇级空气质量监测网和国考河流断面水质自动监测网。加强基层环保力量，健全覆盖城乡的环保监管体系。学习借鉴先进地区网格化管理经验，实行定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核“六定”管理。组织开展专项执法和联合执法，保持惩治环境违法行为的高压态势。四是推进生产生活方式绿色化。做好环境污染强制保险试点工作，严格管控能源消费总量和强度，引导高耗能行业开展清洁生产技术改造;发展节能环保产业，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活习惯，引导生产生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康方向转变。 （七）大力办好惠民实事，实现保障和改善民生新突破。落实以人民为中心的发展思想，让全县人民在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”等要求，坚持精准施策、动态管理，落实好“一对一”脱贫机制，年内建档立卡农村贫困人口全部精准脱贫。农村低保标准提高到每人每年4308元，城镇低保标准提高到每人每月605元。农村集中供养、分散供养特困人员基本生活标准分别提高到每年7000元和6000元，城镇特困人员基本生活标准提高到每月910元。二是推动城乡教育增量提质。围绕解决“城区挤、农村弱、大班额”等问题，加快城区学校建设，横渠实验小学、东南都会幼儿园年内投入使用，职业技术教育中心改造和教师进修学校搬迁工程暑期完成，新城幼儿园搬迁、第二实验小学再建工程年内开工建设，进一步推进滦河实验中学、滦河实验小学建设项目;改造提升王店子镇中学等7所中学、九百户镇赵庄子小学等13所小学、滦城街道周庄幼儿园等4所幼儿园，大力促进城乡教育均衡发展。三是提升公共服务水平。持续深化医药卫生体制改革，重点推进紧密型医共体试点建设，加快构建县、镇、村三级联动的医疗服务体系，年内争创全省县级公立医院综合改革示范县和中医药强县。统筹用好医保基金，千方百计减轻群众就医负担。开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，确保通过国家卫生县城复验。落实计生政策，实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进公共文化服务体系建设，达标改造县文化馆和镇综合文化站，加强滦河铁桥等历史文物的保护和修复，广泛开展群众性文体工作，积极承办国家和省市体育赛事，确保通过全国文化先进县复验。四是健全社会保障体系。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，建设优质的社会保险服务平台，推动全民参保。本着“民办公助”的原则，力促助康中医养老健康产业园投入使用，加快推进鸡冠山健康养老产业园、滦州龙山文化颐养中心、青龙山养老基地等项目，逐步构建医养结合的养老服务体系。谋划实施光辉里、福君庙、昌盛里等棚户区改造工程，加强农村危旧房改造，加大住房保障力度。统筹城乡救助，抓好低保、重特大疾病困难家庭医疗救助和慈善救助等工作。加强劳动执法监察，建立保障农民工工资支付长效机制，维护劳动者合法权益。深入推进就业创业三年行动计划，提高就业质量和群众收入水平。五是加强社会综合治理。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，严格落实安全生产责任制，深化全领域、多层次安全生产排查整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。实施食品药品安全放心工程，坚决保障全县人民饮食用药安全。健全预防和化解社会矛盾机制，加快构建社会治安防控体系，开展“扫黑除恶”专项斗争，保护群众人身权、财产权、人格权，大力维护安定和谐的社会局面。各位代表，今年我们继续为群众办10件实事：一是计划投资8010万元完善城区基础设施，南延新高线，改造原解放路北段，修缮燕山路、滦河道、平青大线公铁立交桥等重点部位道路及附属设施，改造新、老城35座旱厕，分步实施城区亮化升级。二是计划投资1430万元提升城市管理水平，升级改造数字城管系统，完善城区重点道路交通附属设施，抓好“雪亮工程”等工作。三是计划投资3190万元对全县39所中小学、幼儿园基础设施进行改扩建或修缮。四是计划投资2240万元改造提升镇级中心卫生院和其他基层卫生院。五是计划投资1630万元提高城区垃圾处理能力，实施小山垃圾填埋场二区扩建项目，建设建筑垃圾消纳场。六是计划投资3000万元实施龙湾河水体环境改善等治理工程。七是计划投资3500万元以市场化模式推动农村垃圾清运处理。八是计划投资1760万元对县道何茨线破损路段进行大修。九是计划投资1400万元对农村小型水利、公共环卫等基础设施进行改造升级。十是计划投资6000万元优化电力设施，完善榛子镇等7条重点农网线路，改造提升李兴庄等3座35KV变电站。在为民办实事上，我们将一诺千金，把每件实事办成群众满意工程。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，在新时代建设中等城市、美丽滦州新征程中，加快建设人民满意政府。坚持以“民”为本，为民理政。我们一定把增进民生福祉作为发展的根本目的，时刻保持心系百姓的朴素情怀，关心群众疾苦，关注群众呼声，关切群众期盼，精心精准谋惠民之策，尽心尽力兴富民之举，实心实意办利民之事;做到所有工作体现群众意愿，所有工作维护群众利益，所有工作接受群众监督，力促经济发展与改善民生良性循环，为全县人民创造更加美好的新生活。坚持以“实”为要，高效从政。我们一定牢固树立“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”理念，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，抓好经济运行、项目建设、城乡发展、生态治理、改善民生等重点工作，定量工作争“全市前三”，定性工作争“全市一流”，总体工作和重点工作争“全省优秀”;突出实字为先、干字当头，夙夜在公、事不隔夜，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，每项工作具体到人、量化目标、跟踪督导、到期要账，确保事事有回音、件件有结果，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持以“破”为立，创新施政。我们一定认真开展“三个看一看”解放思想大讨论，增强观大势、谋大局、干大事的本领，提升适应新形势、贯彻新理念、展现新作为的水平;把创新植入政府工作方方面面，敢于“穿新鞋、走新路”，敢于推陈出新、革故鼎新，以更大力度推动理念创新、政策创新、体制机制创新和工作方式方法创新，努力解决长期想解决而没解决的难题，尽力办成过去想办而没办成的大事，以创新之策解万事之难。坚持以“法”为纲，依法行政。我们一定尊崇法治、敬畏法律、依法办事，用法治思维解决问题、决策工作，用法治办法化解矛盾纠纷，用法治手段维护公平正义，不断浓厚扬善惩恶、扶正祛邪的社会氛围;晒出权力清单，推进政务公开，广泛听取意见，提升科学决策、民主决策水平;依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，在依法行使权力过程中彰显法律权威和制度诚信。坚持以“廉”为基，从严治政。我们一定把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，做到底线、红线一起守，不为、乱为一起治，勤挥“苍蝇拍”，惩治“微腐败”，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向基层延伸、向纵深发展;认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实中央八项规定和《实施细则》精神，驰而不息纠“四风”、一以贯之防回潮;高悬行政监察之剑，织密审计监督之网，用好执纪问责机制，形成规规矩矩办事、清清白白做人的良好氛围，保持“为民、务实、清廉”的政治本色。各位代表，滦县的发展进入了一个崭新的历史阶段，我们的责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，牢记使命，事争一流，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加卓越的工作，为新时代建设中等城市、美丽滦州而不懈奋斗!

  2025-07-25

• 【大连招商】大连工业转型与医改成效获国务院督查激励

  在落实国家重大政策措施过程中，大连市因促进工业稳增长与公立医院综合改革成效突出，获得国务院办公厅督查激励通报。这是大连市深化产业结构调整、强化招商引资与民生领域改革的阶段性成果。两项工作分别涉及工业转型升级技术改造成效和公立医院综合改革实效，相关领域将在后续获得中央财政及政策优先支持。 一、工业稳增长与转型升级成效显著 大连市通过优化产业布局、强化技术改造，在工业领域形成示范效应。国家将在新型工业化产业示范基地建设、制造业单项冠军评选等方面对大连给予优先支持。这一政策导向源于大连市推动传统制造业智能化升级、培育战略性新兴产业的实践，例如在高档数控机床、轨道交通装备等领域的技术突破。 二、公立医院综合改革获中央资金倾斜 在医疗领域，大连市通过完善分级诊疗制度、优化药品供应保障体系等措施，成为公立医院综合改革标杆。根据通报，中央财政将新增安排500万元补助资金，用于支持大连市深化医改。此举将助力大连市进一步均衡医疗资源分配，提升公立医院服务质量。 三、督查激励机制凸显政策导向 国务院此次通报共覆盖24个省级行政区及80个地级市，大连市入选体现其在全国范围内的示范价值。激励政策直接关联《中国制造2025》战略与健康中国建设要求，通过资金与政策双重支持，推动地方落实国家重大部署。 四、经验推广与长效机制建设 大连市两项获奖工作均强调可持续性：工业领域通过技术改造导向计划形成长效机制，医改领域依托中央资金建立动态调整机制。这些经验将为其他地区提供参考，同时巩固大连在东北振兴中的引领地位。

  2025-07-25

• 【吕梁招商】吕梁外事办助力新能源项目落地 推动绿色转型发展

  在吕梁市招商引资工作中，吕梁市外事和台港澳事务办公室积极发挥桥梁纽带作用，成功推动电激活相变潜热节能散热器项目落户吕梁经济技术开发区。该项目由超能惠普（山西）科技有限公司投资建设，核心技术经国家权威部门鉴定为国际领先水平，兼具节能环保与高效供暖特性，将为吕梁市能源结构转型和民生供暖升级提供重要支撑。此次合作标志着吕梁市在新能源产业领域取得新突破，也为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与技术优势 电激活相变潜热节能散热器项目是吕梁市围绕“双碳”目标重点引进的绿色科技项目。该技术利用新材料相变潜热原理，通过电能激活实现热能高效转化，热效率较传统设备提升显著，且运行耗电量大幅降低。公开资料显示，此类技术已在北京、广东等地试点应用，被列入国家节能技术推广目录。吕梁市外事办通过对接台港澳资源，促成企业与本地产业需求精准匹配，体现了吕梁市在新能源领域的开放合作姿态。 二、产业效益与区域发展联动 项目投产后预计形成规模化产能，年产值可达数亿元，税收贡献超两千万元。吕梁经济技术开发区表示，该项目将联动当地铝材加工、装备制造等配套产业，形成从技术研发到终端应用的完整产业链。吕梁市作为资源型城市，正通过此类高附加值项目推动传统能源基地向综合能源服务基地转型。外事部门后续还将围绕氢能、储能等方向深化对接，助力构建多元清洁能源体系。 三、外事平台赋能招商引资 吕梁市外事和台港澳事务办公室近年来持续发挥对外联络优势，已累计促成数十个涉外资、台港澳项目落地。此次签约过程中，外事部门协调政策解读、场地选址、手续办理等环节，确保项目快速推进。其工作模式被山西省商务厅列为“外事服务地方经济”典型案例。未来该办计划依托国际友好城市、侨商组织等渠道，进一步拓展吕梁市在数字经济、文旅康养等领域的合作空间。 四、绿色转型与民生改善协同推进 该节能散热器项目除工业应用外，还将优先服务于吕梁市老旧小区供暖改造。吕梁市冬季供暖需求量大，传统燃煤供暖占比高，此技术推广后预计每年可减少数万吨标准煤消耗。吕梁市发改委指出，此类项目是实现生态效益与民生保障双赢的关键举措，下一步将配套出台绿色技术应用补贴政策，加速清洁能源替代进程。外事部门表示，将持续引进国际先进技术和管理经验，助力吕梁市建设黄河流域生态保护示范城市。

  2025-07-25

• 【投资长兴县】2018年吕山乡政府工作报告

  在吕山乡第十七届人民代表大会第三次会议上柏建华(2018年1月31日)各位代表：现在，我代表吕山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。奋战2017“十三五”向纵深推进2017年，是实施“十三五”的关键之年，也是极不平凡而又十分重要的一年。乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，围绕建设“锐意、创意、诗意、惬意”的湖羊风情小镇总目标，以创建省级“特色农业强镇”和小城镇环境综合整治省级样板为主载体，主动适应新时代，积极谋求新作为，狠抓落实，克难攻坚，全乡经济社会实现平稳健康发展，实现了“十三五”的全新局面。全年完成财政收入8203万元，同比增长32%;其中，完成国税6909万元，同比增长33%;完成地税1294万元，同比增长30%;完成固定资产投资6.7亿元，同比增长36%;完成工业性投入5.2亿元，同比增长35%;完成规模工业产值12亿元，同比增长23%;完成规上工业增加值2.2亿元，同比增长40%;完成实到外资201万美元;完成自营出口1.4亿元;农民人均可支配收入2.8万元，同比增长10%;八大民生实事按时间节点有序推进。2017年，是经济增长保持强劲势头的一年，我们紧盯项目、产业、企业，精准发力，乡域经济平稳发展。高效引推项目。坚持选商引资“一把手”工程不动摇，通过驻点招商、以商引商、商会招商、产业招商，选商引资工作成效明显，引进市级工业“大好高”项目2只、外资“大好高”项目1只、农业“大好高”项目1只，浙商回归到位省外资金3.7亿元。建立项目服务包办制，全力推进项目签约、落地、建设工作，上海爱卫蓝项目开工建设，鑫宏润、惠龙医疗等项目加快推进。平台扩容提升。加快推进平台建设工作，全面完成南太湖绿色智能制造产业园吕山地区政策处理工作，拆除废弃矿房1.3万方，腾出用地空间1092亩。金鹭科创园一期1.2万方标准厂房加快建设;木龙峰生态陵园有序推进，成功收储闲置土地22.5亩，平台空间进一步拓展。全力育强企业。实施规模企业培育计划，做到要素、资源优先保障，企业培育迈出新步伐。润阳科技实现吕山乡长兴县50强企业“零”突破，忻杰科技完成股改挂牌,润阳科技、荣欣建设2家企业实现税收超千万。小微企业三年成长计划扎实推进，完成“小升规”企业2家，新增国家级高新技术企业1家，省级科技型企业4家。2017年，是现代农业转型升级再添亮点的一年，我们注重发展、改革、创新，提质增效，“农旅融合”稳步推进。着力延伸产业链条。全力推进省级特色农业强镇创建工作，制定出台《扶持休闲观光农业发展若干奖励办法》和《加快旅游业发展奖励办法》，积极培育农旅主体。围绕湖羊、芦笋两大特色产业，进一步延伸产业链，湖羊精深加工项目竣工投产，永盛牧业成功创建省级美丽牧场，忻杰农业供港蔬菜、芦笋深加工等项目成功签约，辉煌、德睿2个规模养殖场改造提升。着力加强品牌建设。农业主体品牌建设深入推进，海皇生物获省级农业龙头企业，怡禾园获县级农业龙头企业。全年培育专业合作社6家，龙果芦笋合作社获国家级示范社，益丰芦笋联合社获市级示范性合作社。全年新创家庭农场14家，青竿龙家庭农场获市级示范家庭农场;农业小微企业3家，获省级著名商标2个，市级著名商标2个。着力夯实农旅基础。农旅重点项目加快推进，荷博园、怡禾园、忻杰农业提档升级，紫薇精品园、圣莲苑、吕山花海、智慧农创小镇暨开元芳草青青项目启动建设;8公里旅游精品环线和前进大道全面通车，旅游标识系统投入使用，农旅融合成为经济发展新引擎。水利设施建设稳步推进，泗安塘6公里堤防整治全面完成，毛柴园港整治基本完成，胥仓港拓宽、大施斗圩区改造加快实施。2017年，是美丽城镇建设迈出重要步伐的一年，我们围绕建设、管理、产业发展，力促提升，风情小镇增添新韵味。城乡面貌焕然一新。全力争创小城镇环境综合整治省级样板，进一步完善集镇功能，总投资8600多万的25个项目顺利推进。完成集镇、园区5KM强弱电“上改下”,集镇及镇中村135户立面改造、长湖申沿线景观亮化等工程建设，实现“旧貌”换“新颜”。完成西工业平台1.5Km污水管网、街角公园、318国道集镇主入口景观节点等项目建设，吕蒙山公园初显雏形。乡村建设双轨驱动，雁陶村成功创建市级美丽乡村精品村;斗门村成功创建市级美丽乡村;龙溪村、南杨村完成美丽乡村精品村方案设计，吕山村农旅综合园区完成规划，一座有特色、有品质、有风情的小镇正逐步呈现在我们眼前。管理水平全面提升。完善交通管理“两站两员”建设，成立综合执法中队，实现管理力量下沉。积极推进智慧城镇、智慧城管建设，新增道路视频监控点位34个，主要街道、主要路口上线联网，机动车违法自动抓拍系统逐步完善，“车乱停、道乱占、摊乱摆”等集镇顽疾得到全面治理。小镇经济彰显活力。坚持以节为媒，成功举办第二届湖羊美食音乐啤酒节和第七届湖羊美食文化节，吕山湖羊影响力和美誉度不断提升。房地产市场走势趋好，吕山金街全部售罄，沿街商铺开业率达80%，天鹅城假日酒店启动施工。小镇经济日益繁荣，全乡实现服务业增加值2.85亿元，同比增长10%。2017年，是人居环境不断改善优化的一年，我们突出治水、治气、保护，综合施策，生态环境持续优化。坚定不移抓治水。始终践行“两山”理念，坚持把保护绿水青山作为吕山生态环境生命线，紧紧抓住剿灭劣V类水契机，重拳出击，共排查水体1596个，完成整治386个，清淤点位128个面积50万方，其中省、市整治点26个全部完成，打造亮点水体19个。完成龙溪、斗门等5个村420户农村生活污水治理工作。坚韧不拔抓治气。全年淘汰落后产能5家，设备22台(套)，置换引进先进设备8台(套)，淘汰引进自动化生产线2条，17家规模企业签订治气承诺书。全面落实秸秆禁烧工作，大力开展燃放销售烟花爆竹“双禁”工作，空气质量明显提升。坚持不懈抓环保。单设环保所，配备相关人员，增强力量，在中央环保督察期间，完成全域企业环保措施提升，拆除2家大理石加工厂，清理取缔7家非法运营码头。加大“三改一拆”力度，全年共拆除违章14.5万平方米;积极推进“五小”行业专项整治，垃圾分类设施实现全覆盖。2017年，是民生投入再创历史新高的一年，我们力求民享、民乐、民安，办好实事，民生事业不断进步。以优秀文化促民乐。进一步挖掘历史文化，加大文化精品创作，打造文化品牌，创编《吕山乡歌》;新建乡综合文化站、斗门、南杨2个村文化礼堂，龙溪村文体广场投入使用;开展创城文艺汇演、“四讲”文明行动、送戏下乡等各类文体活动64次。推荐身边好人154人，南杨陈柳祥荣获“浙江好人”，雁陶柒称意家庭荣获县级最美家庭，吕山杨忠兴荣获最美邻里，吕山乡荣获全国文明城市创建先进集体，成功创建省级文明乡。以优质服务求民享。教育事业持续优化，吕山中学的吕蒙劝学文化被评为县重点文化特色项目，吕山小学的创客空间被评为省优秀创新实验室，吕山中心幼儿园改扩建工程稳步推进，龙溪幼教点投入使用，成功举办第33个教师节暨吕蒙教育发展奖庆祝表彰大会，形成尊师重教的浓厚氛围。卫生事业实现新突破，成功创成国家级卫生乡，吕山卫生院荣获“国家级群众满意卫生院”，村级卫生服务站进一步规范提升。社会保障不断加强，弱势群体帮扶覆盖面更加广泛，全年纳入最低生活保障对象237户377人，发放补助金177万元;继续推进养老保险体系建设，全年完成农民健康体检5709人，医疗参保10650人。以优良秩序保民安。圆满完成党的十九大、世界互联网大会等重要时间节点的维稳安保任务，对不稳定因素实施“多对一”稳控和化解。社会治理有序有效，安全生产大排查行动深入开展，成功举办2017年安全生产月暨消防演练活动，重要交通道路警示标志和防护设施设置无盲区，安全生产事故实现零增长。加大打击恶意欠薪力度，基层社会治理“一张网”实现全覆盖，创建市级民主法治村2个。社会管理能力不断提升，规范矛盾纠纷大调解工作平台，累计调解各类矛盾纠纷36起，获市级先进人民调解委员会。2017年，是政府自身建设卓有成效的一年，我们坚持法治、效能、服务，从严治政，政府运行更加规范高效。持续提效能。坚持用制度来管人管事，完善每月重点工作例会制度、机关干部管理制度等，有效推动中心工作开展，提升干部服务能力。制定实施村级目标责任制考核办法，通过共性、个性和加分指标考核，营造各村“比学赶超”的浓厚氛围;健全“四张清单”动态调整机制，提升长兴政务服务网吕山版块功能。深化机构改革，新建招商办、旅游办、四个平台等。深入落实“最多跑一次”改革，新建村级便民服务大厅2个，服务功能进一步拓展。全面强法治。制定出台打造法治政府实施办法、行政机关应诉规定等制度，完成领导干部网络学习和干部“七五”普法专题轮训，健全完善法治办公室建设。认真落实乡党委的决议、决定，及时向全乡通报政情，自觉接受乡人大和社会各界监督。狠抓村级事务规范化建设，规范财务审计、“三资”管理、项目招投标等政务，全年累计公开政务信息365条。大力抓清廉。扎实开展党的十九大精神宣讲、“两学一做”学习教育常态化、制度化专题学习以及“三联三帮”等活动。高标准贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“稳增长”专项走访调研、规上企业专项服务等活动。办结人大代表议案、建议7件。依托“12345”政府阳光热线、农民信箱等便民平台，及时受理、办理群众咨询投诉426件，理解满意率94.3%;实施全口径预算改革，三公经费持续下降。支持纪检部门执纪监督问责，努力营造乡政府风清气正的政治生态。各位代表，回顾2017年，全乡经济和社会各项事业取得了长足进步，这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督和支持，更离不开全乡上下的齐心协力和团结拼搏。在此，我谨代表吕山乡人民政府向各位代表并通过你们向付出辛勤劳动的全乡人民以及关心支持吕山发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到吕山发展中依然存在着不平衡不充分的问题：一是外贸经济指标未能达到年初制定的预期目标，经济发展的开放度还需拓展。二是经济发展质量还不够高，主导产业优势还未真正显现，单位能耗高、亩均产值低的问题依然突出。三是生态环境治理任重道远，垃圾分类处理、城乡长效管理、低小散整治等任务依然艰巨。四是农旅精品的打造推进还比较缓慢，乡村旅游的气候并未真正形成。五是民生改善的任务比较重，部分群众关心的热点、难点问题还有待进一步解决。六是政府自身建设还需要进一步强化，机关干部的担当意识、攻坚克难的能力还需要进一步提升。对此，我们必须站在新时代发展的全局与高度，结合本乡工作实际，认真谋划，精准发力，采取有效举措，认真加以解决。攻坚2018加快吕山跨越崛起2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，我们的经济迈向了高质量发展的新阶段。新时代要有新作为，我们一定要认清形势，乘势而上，切实将高质量发展这一要求贯彻到经济社会发展的全方位、全过程，努力开创吕山发展的新篇章。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“双提十攻坚”行动为总抓手，以高质量建设“湖羊风情小镇”为总目标，大力振兴实体经济，着力提升省级特色农业强镇内涵水平，扎实做好稳增长、提效益、强功能、惠民生、防风险等各项工作，努力实现吕山经济社会赶超发展、跨越崛起。综合考虑各方面因素，2018年全乡经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入1亿元，同比增长22%;完成规模工业产值13亿元，同比增长18%;完成规模工业增加值2亿元，同比增长15%;完成固定资产投资7.2亿元，同比增长15%，其中工业性投入5.8亿元，同比增长18%;完成自营进出口1.7亿元，同比增长6.7%;完成合同外资400万美元，实到外资200万美元;引进大好高项目3只;实现农民人均可支配收入3.08万元，同比增长10%。2018年，我们按照群众急需解决、财力能够承受、年内基本完成的原则，全力推进吕山乡第十七届人代会第三次会议票决制通过的民生实事工程。 一、以产业升级为目标，以科技创新为抓手，全力推进经济实力再跨越。1.在项目引推上求突破。充分利用南太湖绿色智能制造产业园辐射优势，突出中高端装备制造及新能源汽车关键零部件等主导产业，精准招商，重点引进具有支撑带动作用的“大好高”项目，形成集聚效应。加快提升经济总量和效益质量，全年力争引进项目12只，其中市级大好高3只。落实重大项目攻坚制，深化保姆式服务，强力推进爱卫蓝、鑫宏润等重点项目建设，加大捷凯、峰赫纺织、惠龙医疗等项目技改投入，促进项目早竣工、早投产、早见效。2.在振兴实体上见实效。立足优势产业，促进转型升级，全力推进“四换三名”“两化融合”“小升规”等工作，重点培育润阳科技实现销售收入破两亿元，惠龙医疗、欧立亚等企业进入规模企业行列。加强政产学研合作，完成培育省级科技型企业3家，县级“两化融合”重点企业2家，高新技术企业1家，股改企业1家、挂牌企业1家。3.在平台提升上下功夫。牢固树立“一盘棋”理念，坚持优化布局、集聚发展，加快东工业平台建设，完成1.2万方金鹭科创园一期标准厂房建设，加快“四村联建”标准厂房项目，探索运行产业园管理模式。完善园区道路、污水管网、集中供热等基础设施，全面提升园区功能与品位。扎实推进“五未一中心”建设，以“亩产论英雄”为导向，倒逼企业转型升级，提升效益品质，大力推进闲置土地收储工作，进一步整合资源，盘活资产，拓展吕山东工业平台框架。 二、以乡村振兴为导向，以农旅融合为抓手，全力推进现代农业再提质。1.着眼示范抓提质。大力实施“乡村振兴战略”，深入推进“六大工程”，着力推动吕山农业转型升级。高标准完成省级特色农业强镇创建工作，在特色农业、品质农业、效益农业上形成示范效应。基本完成总投资4200万元的太湖流域农业面源污染综合治理中央项目，打造防治农业面源污染省级亮点。全面完成大施斗圩区改造、清水入湖等重点水利工程建设，着力提升防洪抗灾能力。2.彰显特色抓提效。围绕芦笋、湖羊两大特色产业，着力提升产品品质、效益，加快推进湖羊精深加工工业旅游项目建设，永盛牧业成功创建观光牧场，高标准举办第三届湖羊美食音乐啤酒节、第三届荷文化节和第八届湖羊美食文化。实施芦笋精耕细作计划，努力提升芦笋产业效益，芦笋深加工项目力争建成投产;规范益丰芦笋专业合作社运行，延伸芦笋产业链。3.立足优势抓提升。依托吕山农耕文化浓厚和田园风光秀美等独特优势，加快农旅融合发展,建设美丽田园景区。持续完善旅游基础设施，稳步推进旅游集散中心建设，完成荷博园、怡禾园、忻杰农业改造提升工作。加快智慧农创小镇暨开元芳草青青、吕山花海、紫薇精品园、圣莲苑等农旅融合项目建设，形成乡村旅游观光带，构建全域旅游新格局。 三、以规划建设为载体，以巩固小城镇环境综合整治省级样板为抓手，全力推进城乡品质再提升。1.小镇提档升级。按照适度超前、综合配套的原则，加强道路、污水管网等基础设施建设，提升城镇综合承载能力。完成投资1000万元的污水收集系统;总投资3000万元的幼儿园扩建工程土建部分基本完工;投资2000万元的泗安塘大桥建成通车，胥仓大桥启动施工;投资1500万元实施公路改造提升工程，大中修5公里;天鹅城假日酒店完成建设并投入运营。积极推进湖羊街二期和金街二期项目开发。2.乡村提质扩面。实施人居环境整治行动，全面提升村庄环境品质，打造“一村一品”特色名片，做精做深“田园文化”，扎实推进希望田野和农园新景两条实验示范带在吕山境内的建设。逐步推进南杨、龙溪美丽乡村精品村创建，适时启动吕山村农旅综合园区建设。积极培育民宿产业，进一步丰富乡村旅游业态。3.体系健全完善。全面整合“四个平台”力量，以服务联办做好“最多跑一次”改革，以问题联处做好“一张网”建设。深入推进智慧城管建设，推动集镇管理规范化、精细化，不断提高管理水平。强力推进“三改一拆”工作，强化治危拆违;规范农民建房的审批与监管，争取无违建创建走在全县前列。 四、以社会管理为重点，以专项整治为抓手，全力推进生态文明再提升。1.深化环境治理。持续加大“五小”行业整治力度，淘汰“低小散”等落后产能，不断优化生态环境;全面实施垃圾分类处理工作，加强环境卫生长效管理，力争垃圾分类处理工作走在全县前列。对照喷水织机行业整治方案，执行“总量只减不增”原则，置换新设备5台(套)。2.护好绿水青山。进一步加大“五水共治”力度，巩固深化“三河”治理成效，加强中水回用站运行监督，持续开展“河长制”“路长制”工作，全面巩固剿劣成果，确保问题水体不反弹。启动雁陶、龙溪、南杨等3个村370余户农村生活污水治理增点扩面工程。3.抓好大气防治。坚持全民共治、源头防治，落实大气十条，打好蓝天保卫战。严格环境准入和污染物总量排放控制，加强企业排气治理工作，推进清洁生产。开展绿色村、绿色家庭创建工作，全面落实秸秆禁烧和烟花爆竹“双禁”工作。 五、以保障民生为根本，以有效投入为抓手，全力推进社会事业再发展。1.着力丰富基层精神文化。全方位做好党的“十九大”精神学习宣传贯彻工作，开展“最美”系列评选活动，使社会主义核心价值观深入人心。改造提升雁陶村文化礼堂，继续办好村晚、开蒙礼等文化活动，引导全民参与，丰富群众生活，巩固全国文明城市创建成果。深入打造“和”文化道德品牌，培育好家风。2.着力提升教育卫生品质。优先发展教育事业，树立优质教育理念，推动学前教育和义务教育均衡发展。吕山中学重点高中录取率列入全县农村中学第一梯队，继续打响吕山小学创客空间、家风教育等品牌，推进吕山中心幼儿园“课程生活化”等特色教育。健全落实学校安全管理长效机制。积极推进医联体改革，提升医疗服务水平，完善考核奖惩体系，吕山卫生院争创甲级卫生院。实施美化家园工程，开展卫生创建活动，抓好农家小院绿化美化，提高乡村品位，巩固国家卫生乡创建成果。3.着力提升社会保障水平。完善劳动争议处理机制，努力构建和谐劳动关系。深入实施低收入群体增收帮扶行动计划，切实加强对弱势群体的帮扶救助。加强四个平台建设，深化“三联三帮”机制，助推“最多跑一次”改革工作，规范平安志愿者巡防队伍管理，加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项行动，净化社会风气，维护社会平安。坚持“细查、严管、重罚”，全力做好安全生产工作，确保安全生产事故零增长;加强外来人口管理服务，做好重点人群的监控，确保社会和谐安定。深化政府自身建设各位代表,新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求，我们将围绕建设人民满意政府的目标,不忘初心、牢记使命,担当实干、砥砺前行,全面加强政府自身建设。坚持初心之源。全面贯彻落实党的十九大精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终牢记为人民谋幸福的初心和使命,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以更加奋发有为的精神状态,大兴雷厉风行、真抓实干之风。认真落实“三联三帮”机制,打通联系服务群众“最后一公里”,不断满足人民日益增长的美好生活需求。大兴实干之风。直面新时代中的新矛盾和新困难,增强敢于负责、敢于担当的责任意识,发扬钉钉子精神,始终把解决问题作为推进发展的重要抓手。紧扣上级党委、政府和乡党委的决策部署,紧盯新一年政府工作的目标任务,紧抓经济社会发展中的难题、短板,进一步创新举措,苦干实干,确保各项工作落地落实,取得实效。筑实法治之基。深入建设法治政府,加强重大行政决策、行政规范性文件、行政合同的合法性审查,依法规范行政权力运行。自觉接受乡人大和社会的监督，认真办理人大代表议案、建议。恪守淸廉之本。严守党的政治纪律和政治规矩，加强作风建设，坚持干净干事，做政治上的明白人。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚持不懈整治“四风”。发挥内审机构作用，加强对政策落实、权力运行、公共资金、重大工程等领域的制约监督。持续严控“三公”经费支出。全力支持纪检机关监督执纪问责，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为!吕山乡2018年发展的新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们在乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，紧紧团结依靠全乡广大干部群众，不忘初心、锐意进取、真抓实干，为建设“锐意、创意、诗意、惬意”的湖羊风情小镇而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资凉山州】2017年凉山州政府工作报告

  在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第一次会议上凉山彝族自治州人民政府代理州长苏嘎尔布各位代表：我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，是我州经历复杂严峻形势、经受巨大转型阵痛的五年，更是我们抢抓机遇攻坚克难、负重奋进加快崛起的五年。历经艰辛努力，凉山阔步迈进了脱贫奔康新时代、豪迈踏上了转型跨越新征程。五年专注发展，经济实力明显壮大。地区生产总值由2011年的1000.1亿元增加到1403.9亿元，年均增长8.2%。人均地区生产总值由22044元增加到29549元，年均增长7.2%。规模以上工业增加值年均增长8%。全社会固定资产投资累计完成5083亿元，年均增长9.1%。社会消费品零售总额由299亿元增加到551亿元，年均增长13%。地方一般公共预算收入由80亿元增加到121亿元，年均增长8.6%。城乡居民人均可支配收入分别由16038元、5673元增加到25963元、10368元，年均增长9.7%、12.8%。县域经济发展活力增强，西昌跻身全国综合实力、最具投资潜力百强县，8个县市经济总量过五十亿元、4个县市超百亿元，“三大片区”差异发展、分工协作、功能互补的良好态势正在形成。民营经济增加值达768.7亿元，占地区生产总值的54.8%。五年坚定转型，质量效益明显提升。三次产业结构由19.5︰52.3︰28.2调整为20.0︰48.7︰31.3。“4+1”战略性新兴产业加快发展，新增清洁能源装机2316.7万千瓦，东电凉山风电装备制造示范基地等项目建成投产。建筑业高速发展，总产值由32亿元增加到145亿元，年均增长35.3%。旅游业快速发展，邛海成为首批国家级旅游度假区，新创建国家A级旅游景区14个，旅游总收入由80.5亿元增加到301.6亿元，年均增长30.3％。新兴先导型服务业健康发展，银行存款余额、贷款余额和保险保费收入分别增长113.4%、102.9%、90.3%，电商交易额、社会物流总额累计分别达114.7亿元、1.2万亿元。农业农村经济稳步发展，粮食产量“十四连增”，农民收入“十四连快”，创建省级现代农业、畜牧业重点县和林业强县9个，“大凉山”特色农产品享誉全国。五年改革创新，动力活力明显增强。以攀西国家战略资源创新开发试验区建设为带动，创建国家高新技术、省创新型企业30户，建成院士（专家）工作站、稀土产业技术研究院等创新平台12个，实施重大科技攻关全球招标项目8个，荣获“全国科技进步考核先进州”称号，科技进步对经济增长的贡献率达46%。供给侧结构性改革取得积极进展，化解过剩产能794万吨，房地产市场平稳发展。完成改革事项205项，开展改革试点示范29项，新增市场主体5.28万户，“营改增”全面实施，农村土地承包经营权确权登记颁证224万亩，机关事业单位养老保险、机关公务用车、新一轮政府机构等改革顺利实施。开放型经济水平持续提升，国际交流合作、区域合作、厅（局）州和银政企合作不断深化，累计引进到位州外资金2426.5亿元，成功举办央视春晚凉山分会场演出、四川国际文化旅游节、西昌国际马拉松赛和帆船赛等重大活动，凉山的知名度、美誉度显著提升。五年强基蓄势，发展条件明显改善。交通大会战成效显著，州到县三级以上公路全面畅通，建制村通村通达、通硬化路率分别达99.9%、64.2%，公路总里程由2.14万公里增加到2.7万公里，路面使用性能评价由“次等”上升为“中等”，新增提升水运航道500公里，西昌青山机场通航城市达13个。农田水利设施不断完善，建成大中型水利工程3个，整治病险水库169座，恢复新增蓄水能力556万立方米，新增有效灌面31.3万亩、节水灌面36.9万亩，建设高标准农田175.5万亩。新型城镇化加快推进，新增城镇建成区15平方公里，常住人口城镇化率达33.04%。信息基础设施建设提速，县市城区、重点乡镇和高速公路实现4G网络全覆盖。生态建设和环境保护切实加强，10个县纳入国家重点生态功能区，全州森林覆盖率达45.1%；省下达节能减排和环保目标任务全面完成，环境空气质量、主要流域水质均达到或优于国家标准；治理水土流失面积2146平方公里，完成地质灾害治理项目232个，避险搬迁安置1.28万户。五年倾心为民，民生福祉明显增进。一般公共预算民生支出保持在65%左右。累计减少贫困人口70.98万人，贫困发生率由25.6%降至12%。十项民生工程、20件民生大事深入实施。城镇新增就业10.03万人，登记失业率控制在4.2%以内。社会保障提标扩面，特殊困难儿童、低保和农村“五保”应保尽保，重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴应发尽发。建成各类保障性住房和棚改房6.96万套，发放住房租赁补贴7.1万户，建成新村新寨2570个，改造农村危房15万户。解决了137.96万农村人口的饮水安全问题，结束了42万群众的无电历史。喜德特大洪灾和盐源、越西地震灾后重建任务全面完成。十五年免费教育全面实施，开办村级幼教点3060个、招收幼儿11.3万人，安宁河流域6县市实现义务教育基本均衡发展，招收“9+3”免费职教学生1.58万名，发放国开行生源地助学贷款2亿元、惠及家庭困难学生1.9万名。公立医院药品加成全面取消，艾滋病阳性检出率、母婴传播率、病死率分别下降0.5%、7.8%、1.5%，6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复全免费，新农合参合率达99.6%，人口自然增长率控制在8.5％。以内。彝族火把节列入国家级非遗整体性保护试点,《彝海结盟》《彝红》等优秀文艺作品在国内外引起热烈反响。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育屡创佳绩。五年创新治理，社会建设明显进步。积极创建民族团结进步示范州，木里、西昌分别荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号。全面推进依法治州，加快建设平安凉山，创新网格化服务管理模式，健全网络舆情处置机制，社会治理水平不断提高。加强和改进信访工作，化解信访积案2939件，信访总量下降42.4%。强力推进禁毒攻坚，外流贩毒人数下降39.8%，金阳摘掉“全国毒品通报警示县”帽子，“绿色家园”累计收戒1720人。“四好”创建深入开展，婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题得到遏制。安全生产事故起数、死亡人数连续十年双下降，重特大安全生产事故连续十年零发生。西昌成为全省食品安全示范市，会东、宁南成为全省农产品质量安全监管示范县。成功创建全省双拥模范州。对台事务、保密、地方志、人民防空、档案、防震减灾、供销、语言文字、妇女儿童、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2016年，我们举全州之力打好经济增长“翻身仗”、脱贫攻坚“第一仗”，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长2.4%，全社会固定资产投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长10.9%，地方一般公共预算收入增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、10%。454个贫困村退出、11.35万贫困人口脱贫。在这场艰苦卓绝的伟大战役中，全州广大干部职工舍身忘我、日夜奋战，各族群众自立自强、艰苦奋斗，社会各界倾情参与、鼎力支持，共同谱写了感天动地、气壮山河的时代赞歌，尤其是6名干部以身殉职、24名干部光荣负伤，他们的英雄壮举，必将彪炳史册，激励我们奋勇前进。各位代表，五年的奋斗与探索，我们深切感受到，推动凉山科学发展、转型跨越，必须牢牢把握以下原则：一是必须坚持发展第一要务。始终扭住发展不动摇，不断厚植发展新优势，奋力开辟发展新天地，用发展的办法解决凉山前进中的问题。二是必须坚持民生第一追求。始终不忘初心、以民为本，将政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，让全州各族人民过上更加幸福美好的生活。三是必须坚持稳定第一责任。始终唱响民族团结主旋律，倍加珍惜、自觉维护和谐稳定的大好局面，合力谱写民族团结进步事业新篇章。四是必须坚持创新第一动力。始终把创新放在突出位置，协调推进全面创新改革试验，持续深化开放合作，为全州经济社会发展注入不竭动力。五是必须坚持法治第一保障。始终牢固树立法治理念、法治思维，加快建设法治政府，全面推进依法行政。六是必须坚持实干第一导向。始终把抓落实放在首位，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，用干部艰辛奋斗换取群众幸福生活。各位代表，过去五年取得的历史性成就，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会、州政协加强监督和大力支持的结果，是全州广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持凉山经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我州改革发展中还存在不少问题和挑战。脱贫攻坚任务艰巨，稳定脱贫压力巨大。经济下行压力依然较大，企稳向好的基础还不牢固，实体经济发展困难，新旧增长动能接续不足，新兴产业支撑作用不强。区域发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出。基础设施总体滞后，公共服务短板突出。局部点位污染问题依然严重。改革发展过程中不和谐不稳定因素依然存在。政府工作与群众期待还有一定差距，庸政懒政怠政现象不同程度存在。我们将正视这些问题，认真加以改进，决不辜负全州各族人民的期望。今后五年主要目标任务今后五年，是我州困难矛盾的集中凸显期，也是多重政策红利加快释放的重大战略机遇期。州第八次党代会作出了“决战贫困、转型跨越，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山”的重大部署，描绘了凉山未来五年发展的宏伟蓝图。我们要敢于担当、务实重行，传承创新、接力奋斗，努力开创经济社会事业发展新局面。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，着力创新驱动、统筹协调、绿色生态、开放合作、共建共享，决战贫困迈向全面小康，转型跨越推进富民强州，打造世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地、长江上游重要生态屏障，创建全国同步全面小康示范州、民族团结进步示范州，建设美丽幸福文明和谐新凉山。今后五年全州经济社会发展主要预期目标是：脱贫摘帽任务全面完成。11个贫困县全部摘帽，1618个贫困村全部退出，52.83万贫困人口全部脱贫，80%以上的行政村建成新村、80%以上的农村群众入住新村，城乡居民收入接近全省平均水平。经济发展水平全面提升。保持高于全国全省的经济增速，经济总量超过2000亿元，现代产业体系基本形成，三次产业结构更加优化。区域竞争能力全面增强。努力建设具有世界影响力的科学中心、彝族文化中心，“四基地一屏障”总体建成，西部民族地区开放合作新高地基本建成。现代治理体系全面构建。城乡社会保障体系更加健全，基本公共服务更加完善，社会建设和治理水平明显提高，各项事业全面迈入法治轨道。为把蓝图变为现实，我们将着力实施“六大行动”。一是大力实施脱贫攻坚行动。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标，抓两头带中间，抓重点补短板，物质、精神脱贫并重，政府、市场、社会扶贫并举，突出抓好建房修路、产业富民、教育攻坚、卫生计生、禁毒防艾、“四好”创建等重点工作，密切与广东佛山、浙江湖州的东西扶贫协作，深化省内“11+11”对口帮扶、部门定点帮扶、“国企入凉”“万企帮万村”活动，加强州内“6+9”对口帮扶、“五个一”驻村帮扶，用好用足各类帮扶资源，强化扶贫项目资金审计稽查，建立完善贫困退出考核评估、督查问责等机制，精准扶贫、精准脱贫，实现“乡三有、村七有、户三有”，确保2017年安宁河流域6县市贫困村全部退出，2018年雷波、甘洛、盐源3县脱贫摘帽，2019年普格、越西、喜德、木里4县脱贫摘帽，2020年布拖、昭觉、金阳、美姑4县脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚全面胜利。二是大力实施改革创新行动。深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链、匹配资金链、提升价值链，深入推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设，强化企业创新主体地位，加强与清华大学、上海交大、四川大学等高校的科研合作，力争建成国家、省级重点实验室和企业技术中心20个以上，加强创新人才队伍建设，全面推进大众创业、万众创新，初步形成具有凉山特色的区域创新体系，力争科技进步对经济增长的贡献率提高到50%以上。深入有效推进供给侧结构性改革，全面深化农业农村、国资国企、财税金融、行政管理、社会事业、社会治理等重点领域改革，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。深入实施质量强州战略，大力提升产品质量，着力打造凉山品牌。深入实施充分开放合作战略，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，强化营商环境建设，着力打造走出去的“大通道”、引进来的“强磁场”，务实开展对外交流合作，精准开展投资促进活动，加快培育竞争合作新优势。三是大力实施产业升级行动。坚持优化存量、扩大增量、主动减量紧密结合，在改造提升、壮大规模、引领升级上下功夫，重点打造清洁能源、战略性新兴产业、绿色建筑、文化旅游、绿色特色农业5个千亿级产业集群，构建具有较强竞争力的现代产业体系。大力推进工业转型升级，改造提升黑色、有色、磷化工等传统产业，整装开发水风光清洁能源，加快发展钒钛稀土新材料、高端装备制造、新能源汽车、药品食品等战略性新兴产业；抓好“智慧凉山·云上西昌”建设，促进工业化与信息化融合发展；加快推进建筑工业化，培育壮大绿色建筑业。大力推进服务业转型升级，优先发展五大新兴先导型服务业，加快发展康养医疗、体育健身、文化创意、影视音乐等产业，优化提升传统服务业；突出抓好旅游首位产业，规划建设安宁河“农文旅”绿色走廊、香格里拉黄金走廊、金沙江高峡平湖休闲观光走廊、大凉山彝族文化体验区等旅游经济带，打造一批精品旅游景区、旅游通道、旅游城镇、旅游村寨，成功创建国家全域旅游示范区。大力推进农业转型升级，深化农业供给侧结构性改革，加快建设一批现代农林牧业重点县和示范县，组建特色农业产业联盟，精心打造田园综合体，完善农业标准化体系，推进农特产品精深加工，促进农村一二三产业融合发展，构建生态高效的农业产业体系。四是大力实施基础提升行动。突出抓好交通、水利、电力、城镇等重大基础设施建设，加快构建功能完善、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系。构筑“七高四铁”大通道，新建改建国省干线4646公里、农村公路1.5万公里，推进交通“建管养运”一体化发展；打通金沙江“黄金水道”大动脉，新建19个千吨级泊位，推进大型水电枢纽翻坝转运系统建设，力争通航里程达800公里、港口通过能力达600万吨以上；推动西昌青山机场升级为国际口岸机场，规划建设一批支线、通用机场，基本建成四川西南部综合立体交通枢纽。力争建成大桥水库灌区二期及引水入昌工程，盐源龙塘、喜德米市、西昌东河、会理横山、会东两岔河水库，宁南竹寿水库扩容8个大中型骨干水利工程；建成堤防167.8公里；新增、改善灌面46万亩；建设高标准农田142万亩。新建扩建骨干输变电工程113个，新建改造输电线路2.9万千米，构建安全可靠、经济高效、清洁环保的坚强电网。统筹抓好“气化凉山”“光网凉山”“宽带乡村”建设。开展县域“多规合一”规划编制，完善“一圈四群”城市规划，统筹新区发展和旧城改造，统筹地上地下空间利用，加快地下综合管廊和海绵城市建设，完善城镇管理体制，提升城镇品质，打造一批宜居宜业美丽县城和特色小镇，新增城镇建成区16平方公里，常住人口城镇化率达45％左右，建成幸福美丽新村2750个。五是大力实施环境改善行动。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施生态立州战略，全面加强生态建设和环境保护，加快建设美丽凉山，让绿色生态成为凉山最大的财富、最大的优势、最大的品牌、最普惠的民生福祉。持续开展大规模绿化凉山行动，抓好新一轮退耕还林还草、石漠化治理、湿地恢复、水土保持等重点生态工程建设，完成绿化造林1573万亩、退耕还草8.8万亩、封山育林50万亩，力争森林覆盖率达50%、国土绿化覆盖率达80%、草原综合植被盖度达86%、城市绿地率达35%。坚决打好污染防治“三大战役”，实施大气污染防治“五大工程”、水污染防治“四大工程”、土壤污染防治“三大工程”，切实解决环境污染突出问题。深化城乡环境综合治理，全面提升城乡面貌形象。加强生态文明机制建设，健全生态补偿机制，探索建立生态环境损害赔偿制度，加快建设企业环境信用体系，落实环境保护党政同责和“一岗双责”，加大环保督察执法力度，从严查处违纪违法行为。六是大力实施民生建设行动。坚持民生投入只增不减，为群众办实事只增不减，让各族人民共享发展成果。深入实施重点民生工程，完善社会保障体系，推进城乡基本公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，确保城镇新增就业7.5万人以上，登记失业率控制在4.2%以内。办好人民满意教育，深入推进彝区教育振兴行动和十五年免费教育计划，深化拓展“一村一幼”成果，深入实施“一乡一园”工程，全面实现县域义务教育基本均衡发展，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%、95%和90%以上，强化职业技术教育，积极支持西昌学院向应用型高校转变，办好民族教育和特殊教育。加快建设健康凉山，完善公共卫生服务体系，确保100%的县医院达到二级甲等水平、100%的乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标，加强重大传染病、地方病等疾病防治，推进中医、彝医等民族医药事业健康发展，鼓励和规范社会办医，提升人口计生服务水平。大力传承弘扬民族优秀文化，加快建设世界彝族文化中心，推动民族文化大繁荣大发展，打造民族文化强州。深化法治凉山、平安凉山建设，深入开展禁毒防艾人民战争，强化安全生产和食品药品监管，推进社会治理法治化、科学化、精细化，成功创建全国民族团结进步示范州，确保社会大局和谐稳定。2017年重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚的关键之年，也是新一届州人民政府履职的开局之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的基本思路是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会、省“两会”和州委经济工作暨脱贫攻坚工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦转型跨越“第一要务”、决战贫困“头等大事”，用发展新理念引领推动经济社会建设各项工作，努力实现全州经济整体性提升，开创脱贫决战决胜、经济转型跨越、社会和谐稳定新局面。今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，建筑业增加值增长30%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在10.5％。以内，完成省下达节能减排和环保目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、坚定不移推进脱贫攻坚，圆满完成年度减贫任务坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，强化措施，精准施策，确保500个贫困村退出、13.47万贫困人口脱贫，安宁河流域6县市贫困村全部退出。抓紧建房修路。建成彝家新寨222个、藏区新居1675户，易地扶贫搬迁50097人，实施农村安居工程2万户。建成通乡油路1464.7公里、通村通畅路3500公里，实现所有乡镇通油路、计划退出贫困村全部通硬化路，建成“溜索改桥”2座。实施城乡建设用地增减挂钩项目5000亩、土地开发整理项目5万亩。加快产业培育。建设“1+X”林业生态产业基地470万亩，发展特色水果5.34万亩。建设马铃薯产业示范基地167万亩，推广“青薯9号”100万亩。种植蔬菜115万亩，其中新建大棚蔬菜基地1万亩。继续巩固培育现代烟草和蚕桑产业。打造全国乡村旅游扶贫重点村136个。新建乡村电商服务站120个。推进扶贫小额信贷、邮政金融立体扶贫、“两权”抵押贷款、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫试点工作。改善公共服务。建成乡镇幼儿园202所；新建、改扩建寄宿制学校158所，推行“全寄宿制”办学模式，严格落实控辍保学责任制；发放国开行生源地助学贷款2亿元以上，资助家庭困难学生2.8万名；招收“9+3”免费职教学生4800名；培训乡村教师1万名。建成村卫生室500个，确保贫困患者县域内就诊率保持在95%以上、住院医疗费用全额报销。深化贫困地区生育秩序整治行动，确保全州政策外多孩率降到10%以内、10个重点县降到15%以内。推进低保政策与各项救助制度相衔接，实现农村低保保障线与国家扶贫标准线“两线合一”。狠抓禁毒防艾。持续严打毒品犯罪，加强涉毒高危人员分级分类管控，强化“绿色家园”功能，推动乡镇（街道）、社区戒毒康复场所建设，积极探索戒毒脱毒有效措施，确保外流贩毒人数下降10%以上，吸毒人员管控率达95%，破获部省目标案件数增长10%，追缴已判决毒品犯罪分子涉案毒资额增长20%，社区戒毒康复执行率达80%，推动毒品戴帽县逐步降级。加快建设“1+8”艾防中心，突出抓好100个重点示范乡镇艾滋病防治工作，推动全州艾滋病疫情形势持续好转。深化“四好”创建。全面开展“四好村”“四好文明家庭”创建活动，引导群众积极参与“三建四改五洗”，养成好习惯、形成好风气。发挥农民夜校阵地作用，组织群众学法律、学政策、学技能，教育引导群众感恩奋进、移风易俗，推动现代文明蔚然成风。建成村文化室1296个，深入开展“文化惠民”行动，丰富群众精神文化生活。探索改进帮扶方式，激发贫困群众脱贫内生动力。 二、坚定不移稳定经济增长，全力推动经济持续向好发展坚持把稳增长作为首要任务，巩固经济回升势头，加快调结构、转方式、促升级，推动全州经济由恢复性增长向整体性提升。全力扩大有效投资。深化“项目年”活动，完善项目推进机制，强化产业发展、基础设施、民生社会事业等重点领域投资，力争完成投资1250亿元。加强分类调度和要素保障，实施176个州级重点项目，加快在建项目进度，跟踪督促签约项目落地，力争提前开工一批纳入国家、省中长期规划的重大项目。加强项目储备，组建项目管理人才库，用好特殊支持政策，精心策划包装一批重大项目，确保项目动态储备总规模达8000亿元以上。加快推进工业转型升级。突出抓好乌东德、白鹤滩、杨房沟水电站和雅砻江、金沙江风光水互补示范基地，万凯丰新能源汽车及储氢电池、江铜稀土磁性材料、重钢西昌矿业电解钛示范生产线、会理10万吨铅锌冶炼等项目建设，确保完成工业投资520亿元、技改投资180亿元。新增规上工业企业20户以上，推动金攀西稀土集团进入国家大型稀土企业集团行列。加大企业股份制改革力度，加快培育上市后备企业。推进遂宁·木里“飞地园区”、宁南茧丝绸产业化经营基地建设，力争将西昌钒钛、冕宁稀土、会理有色、德昌和甘洛工业集中区创建为省级开发区。大力发展装配式建筑，推动建筑业持续快速发展，新增建筑企业50户，确保全州建筑业产值突破200亿元。大力发展现代服务业和旅游业。着力盘活存量、做大增量，推动服务业大突破大提升。加快建设20个服务业重大项目，重点培育20户龙头企业，新增60户规上限上企业。加大传统服务业发展支持力度，推动居民生活服务业转型升级。加快发展电商产业，办好“大凉山”特色产品网络交易会等活动，确保电商交易额突破80亿元。加快发展现代物流业，完善县乡村三级物流配送体系。统筹规划，大力发展健康产业。启动实施全域旅游发展规划，办好旅游节庆活动，力争旅游收入达350亿元以上。实施改善消费供给专项行动，积极培育新消费热点，营造放心舒心的消费环境，促进消费扩大升级。着力推动绿色特色农业提质增效。大力发展设施、光伏等生态高效农业，加快壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等富民产业。创建3个省级以上特色农产品品牌。培育农业龙头企业4户、家庭农场260个、农民合作社200个，培训新型职业农民1200人，开展农民实用技术培训30万人，积极推广农业职业经理人制度。加快农业科技创新和推广应用，搭建区域性农业社会化服务平台。优化粮食种植结构，推进绿色高产创建，确保粮食生产能力达239万吨。抓好第三次全国农业普查。 三、坚定不移深化改革创新，加快培育转型发展新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，推进全面改革创新，深化开放合作，增强发展动力活力。深入推进“三去一降一补”。稳妥推进西昌合力锌业、康西铜业环保搬迁，引导煤矿逐步关闭退出，坚决打击制售“地条钢”等违法行为。加强房地产市场引导，支持刚性和改善性购房需求，扩大住房公积金缴存面，打通商品房与保障房的转化通道，遏制投机炒作。扩大企业直接融资，开展市场化、法治化债转股，切实降低企业杠杆率。建立20亿元“两贷”资金，筹建50亿元财政支持基金，落实减税降费政策，用好电力优惠政策，加强铁路运输“路企”对接，切实降低企业成本。全面深化重点领域改革。初步形成州、县市财权与支出责任划分基本框架，推进乡镇财政所规范化建设，支持地方性银行发展壮大。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，落实承包土地“三权分置”办法；启动安宁河流域6县市农村产权制度改革试点，加快建设农村产权流转交易市场体系；深化供销合作社、国有林场林区改革；建立健全农业生产保险体系、农业水价形成机制。积极推进电力体制改革。有序推进价格、盐业和企事业单位公务用车等改革。强化科技创新引领。申报实施20个重点科技攻关项目，加快推进15个省州科技成果转化项目，力争高新技术产业产值达50亿元。加强新能源创新联盟、稀土产业技术研究院建设，筹建茧丝绸、苦荞、畜禽等特色资源开发利用产业技术研究院或重点实验室。建成州创新创业孵化基地，新增省级科技企业孵化中心等各类创新创业载体10个。支持凉商和农民工返乡创业，吸引青年大学生、草根能人等创新创业。提升开放合作水平。继续办好彝族火把节、西昌国际马拉松赛和帆船赛等活动，借力中外知名企业四川行、西部国际投资大会暨进出口商品展、海科会等平台精准招商，提高专业化招商水平，确保引进到位州外资金300亿元、省级平台签约资金400亿元。加快建设西昌铁路二类口岸，培育西昌钒钛、冕宁稀土等外向型产业园区和出口基地，深化对外经贸合作，完成货物进出口额2.6亿元、外资实际到位额1.36亿元。推进国资国企改革发展。理直气壮做大做强国有企业，通过合并同类项、关停并转、整合重组等方式，进一步明晰现有企业功能定位和产业发展方向，打造一批专业化大企业大集团。组建以融资、资本运作、股权投资、金融产业为主业的资本运营公司，构建融资平台和产业投资功能明晰的“1+6+N”国有资本治理结构体系。着力在“三项制度”改革、股权多元化和混合所有制改革、国资监管等方面取得突破，提高国有资本配置运行效率，加快发展壮大国有经济。促进民营经济健康发展。认真落实支持民营经济发展、鼓励社会投资和产权保护等政策措施，切实保护民营企业合法权益，营造公平竞争的市场化法治环境，增强民营企业发展信心。推动重点民营企业建立现代企业制度，积极培育行业龙头企业，促进中小微企业梯队成长。规范推广政府与社会资本合作模式，创新推进46个PPP项目。 四、坚定不移强化统筹协调，努力缩小区域城乡差距坚持以城镇建设为载体，以重大基础设施建设为纽带，加快推进区域城乡一体化发展。加快推进“三大片区”协调发展。统筹编制“三大片区”发展规划，强化基础设施、产业布局、市场体系、生态环保等方面的对接融合，促进要素空间资源高效配置、合理流动，增强发展的整体性、协调性、有效性。支持西昌加快建设现代化生态田园城市、川滇结合部区域性中心城市，增强首位带动作用。支持会理撤县设市，推进西昌德昌冕宁同城化、会理会东宁南一体化发展，加快建设西昌经济圈和安宁河谷经济带。支持大凉山彝区、木里藏区充分发挥特色资源优势，打造现代农林牧业重点县、示范县和旅游经济强县，加快建设国家生态文明示范区。加快推进新型城镇化。新增城镇建成区3平方公里，常住人口城镇化率达34.54%。改造城镇危旧房棚户区9838户。巩固11个省级“百镇建设行动”试点镇建设成果。深入开展违法建筑整治五年行动，坚决查处违建行为。加快城镇基层管理综合行政执法体制改革，提升管理服务效能。深化农业转移人口市民化配套改革，健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，吸纳农业转移人口4000人。推动基础设施和公共服务向农村延伸，建成幸福美丽新村450个。加快推进基础设施建设。加快建设G5京昆高速泸黄段扩容改造、峨汉高速甘洛段、西昌国省干线过境公路、成昆铁路峨米段扩能工程等项目，力争开工建设宜攀、乐西、永会3条高速公路，争取将西香高速公路纳入交通运输部“十三五”建设规划中期调整，新建改建国省干线301公里。开工建设大桥水库灌区二期及引水入昌工程、西昌东河水库，加快建设德昌和平水库，建成4座小型水库，整治病险水库20座，新增有效灌面5.99万亩、节水灌面2.4万亩，治理水土流失面积500平方公里，建设高标准农田12.6万亩。实施地质灾害治理项目25个，完成避险搬迁安置150户。 五、坚定不移保护生态环境，加快建设绿色美丽新家园坚持绿色低碳循环发展，强力推进“环境质量提升年”各项工作，不断改善生态环境质量。大力实施重点生态工程。完成营造林120万亩，重点区域绿化30万亩，人工种草400万亩。加强泸山及邛海流域、东西河飞播林区、水电库区、矿山开发区等重点地区生态恢复，推进安宁河流域河湖公园建设。抓好12个国家重点生态功能区县建设，划定全州基本农田、林地和生态保护红线，建立红线管控负面清单，严格产业准入标准，强化各类开发活动管控。重拳治理污染突出问题。大力整治企业偷排漏排超排，督促西昌钢钒公司等企业完成环保验收，划定城市高污染燃料禁燃区，全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉，加大机动车尾气污染治理力度。建立“河长制”“湖长制”、河流污染跨区域防控机制，实施工业污染源全面达标排放计划，推动农业污染源减排。突出抓好土壤重金属污染防治，规范处置医疗废物、废机油、废铅酸电池等危险废物。抓好11个县城生活污水处理厂、2个县城生活垃圾填埋场建设，扩大垃圾分类制度覆盖范围，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化。妥善处置环保历史遗留问题。加快发展绿色低碳循环经济。积极培育绿色环保产业，推进企业绿色化和园区循环化改造，启动实施“以电代煤、以电代油”行动，促进新能源汽车推广应用，大力发展绿色建筑和节能建筑。加强矿产资源开发管理，推进矿产资源全面节约和高效利用。推进公共机构节能降耗，实施能源、水资源、建设用地消耗总量和强度双控行动。开展低碳试点示范，培育碳排放权交易市场。开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。积极倡导绿色生产生活方式，大力弘扬生态文明价值理念。 六、坚定不移增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感坚持人民至上、民生优先，扎实办好民生实事，着力解决社会突出问题，切实维护社会公平正义，让发展更有温度、幸福更有质感。扎实抓好重点民生工程。深入实施十项民生工程，继续办好20件民生大事。确保城镇新增就业1.5万人、就业困难对象再就业500人。转移输出农村劳动力125万人次，实现劳务收入195亿元。完善城乡居民基本养老保险制度，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强社保基金征缴管理。稳步提高工伤、医疗、生育、居民大病保障水平。建立困难群众生活保障协调机制，关爱老年人、困境儿童和农村留守儿童，依法保障妇女、未成年人、残疾人权益，加强特殊人群服务管理。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众的基本生活。加快发展社会事业。实现普格、雷波、甘洛、越西、喜德、盐源6县义务教育基本均衡发展，确保四川省民族幼儿师范高等专科学校备案招生，依托省彝文校建立中国彝族文化人才培养基地。启动实施“健康凉山”规划。加快建设州博物馆和文化馆新馆、州广播电视台彝语译制中心，新建8个县级文化馆、10个县级图书馆，支持民族文化影视作品创作生产，加快建设摩梭家园，编译出版《中国彝文典籍译丛》。抓好州档案馆新馆、县级综合档案馆建设。提升地方志开发利用水平。办好第五届州运会。全面加强社会治理。广泛开展民族团结进步教育，依法管理民族、宗教事务。全面开展“七五”普法，扎实推进“法律七进”。完善立体化治安防控体系，依法查处非法行为，打击违法犯罪活动，开展外流犯罪专项整治，加强网络环境治理，严防暴力恐怖事件。推进信访工作制度改革，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷。充分发挥人民团体作用，积极支持社会组织依法有序参与社会治理。严格落实安全生产责任制，全面加强安全生产工作，加快建设安全生产区域性综合救援示范基地，组建矿山救护支队。健全食品、药品、农产品质量追溯制度，加大“双安双创”工作力度。加强政府债务风险防范，规范融资、担保、质押等行为。完善金融风险监测预警和应急处置机制，及时防范化解非法集资、互联网金融等风险。强化应急管理，提升防灾减灾救灾能力。加强政务、商务、社会诚信和司法公信建设。深化文明家庭、文明单位、文明城市创建活动。引导公益、慈善事业规范发展，办好“中国光彩事业凉山行”活动。做好对台事务、外事侨务工作。积极支持军队改革，深化军民融合发展，加强国防动员能力建设，做好优抚安置、双拥和人民防空工作。加强语言文字规范管理。抓好机构编制、保密、气象、水文监测等工作。政府自身建设过去五年，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，政府执行力和公信力进一步提升。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受州政协的民主监督，认真办理人大代表建议482件、政协委员提案1685件。全面推进政府信息公开，在全国少数民族自治州中率先开通政务微博发布厅，州政府门户网站建设走在全国前列。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，法治政府建设迈出新步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和省州十项规定，强力整治“四风”问题，“三公”经费同口径下降45.7%，政风行风持续好转。坚定不移推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，大力加强行政监察和审计监督，坚决查处违纪违法案件，提升了政府清廉形象。各位代表，决胜脱贫奔康、推进转型跨越，政府肩负的任务艰巨、责任重大。我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强政府自身建设，不断提升治理能力，更好地为人民服务，努力让人民满意。勇于担当抓落实。大力倡导敢于负责、真抓实干的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，聚焦改革发展、脱贫攻坚主战场，知难而进、迎难而上、破难而行。进一步提高政府执行力，扑下身子抓落实，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，一级抓一级，层层传导压力，切实做到部署的任务坚决落实、作出的承诺坚决兑现。进一步优化政府目标绩效考核管理，健全正向激励和容错纠错机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。规范严明守法度。深入实施《法治政府建设实施纲要》，加快把政府工作全面纳入法治轨道。加强和改进行政复议、行政应诉工作。积极推行法律顾问制度。自觉接受州人大及其常委会的执法检查和专题质询，完善重大决策向人大报告、重大事项向政协通报等制度，提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量和水平。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会舆论监督。充分发挥新型智库作用，推进依法决策、民主决策、科学决策。牢记宗旨勤为民。始终把人民利益放在最高位置、把人民满意作为最高追求，真心实意为群众排忧解难。创新政府服务管理，深化“放管服”改革，完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批和公共服务事项。深化商事制度改革，开展“多证合 一、一照一码”试点。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管。开工建设新的州市政务服务中心，全面推进“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅与实体政务大厅融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。从严治政重廉洁。认真落实政府系统党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”，深入推进清廉政府建设和反腐败斗争。深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。加大行政监察、审计监督力度，严厉查处腐败案件。加快构建“亲”“清”新型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体。巩固“两学一做”学习教育成果，认真践行“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定精神和省州十项规定，驰而不息整治“四风”，坚决整肃“庸懒散浮拖”，切实改进作风，树立新风。各位代表，时代呼唤使命，奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心，克难奋进，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!名词解释1.“三大片区”：即安宁河谷地区、大凉山彝区和木里藏区。2.“4+1”战略性新兴产业：即清洁能源、战略资源、装备制造、药品食品加信息化产业。3.十五年免费教育：即在实行9年免费义务教育基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。4.“9+3”免费职教：即在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育。5.四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。6.五位一体：即党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。7.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。8.两不愁、三保障：“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。9.“11+11”对口帮扶：即由攀枝花市、乐山市、泸州市龙马潭区、江阳区、德阳市旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、绵阳市涪城区、江油市、宜宾市翠屏区11市区分别对口帮扶我州木里、美姑、普格、盐源、越西、金阳、喜德、甘洛、昭觉、布拖、雷波11县。10.“6+9”对口帮扶：即西昌市帮扶普格县、金阳县、甘洛县、越西县，德昌县帮扶盐源县，会理县帮扶布拖县，会东县帮扶喜德县，宁南县帮扶雷波县，冕宁县帮扶昭觉县。11.“五个一”驻村帮扶：即每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。12.乡三有、村七有、户三有：即乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、集体经济、学前教育设施、卫生室、文化室、民俗文化坝子、宽带网，户户有安全饮用水、生活用电、广播电视。13.五大新兴先导型服务业：即电子商务业、现代物流业、现代金融业、科技服务业、养老健康服务业。14.七高四铁：即G5京昆高速泸黄段扩容改造（力争2018年建成）、峨汉高速甘洛段（力争2020年建成）、乐山至西昌（力争2017年开工、2022年前建成）、宜宾至攀枝花（力争2017年开工、2022年前建成）、西昌至昭通（力争“十三五”期间开工）、永郎至会理（力争2017年开工、2022年前建成）、西昌至香格里拉（力争“十三五”期间开工）7条高速公路，成昆铁路峨米段扩能工程（力争2021年建成）、宜宾至西昌（力争“十三五”末开工）、昭通至攀枝花至大理（力争“十三五”期间开工）、泸定至甘洛至金阳（力争纳入省中长期规划）4条铁路。15.多规合一：即统筹经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划，做好相互衔接，形成一个县市一本规划、一张蓝图。16.一圈四群：即西昌经济圈和东、西、南、北四个片区城镇群。17.三大战役：即大气、水、土壤污染防治三大战役。18.五大工程：即减少工业污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染、控制秸秆焚烧工程。19.四大工程:即严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障工程。20.三大工程：即土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复工程。21.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。22.“两权”抵押贷款：即农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。23.“1+8”艾防中心：即州艾滋病医疗救治中心，西昌、普格、布拖、金阳、美姑、甘洛、越西、喜德8个艾滋病医疗救治点。24.三建四改五洗：即建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。25.飞地园区：即园区建设的投资主体分属于两个不同行政区划的政府，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。26.三去一降一补：即供给侧结构性改革的五大任务，具体指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。27.“两贷”资金：即州委、州政府支持企业发展设立的应急转贷、复产委贷两个专项基金。28.三权分置：即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。29.1+6+N：即构建1个集团（资本运营公司）、6大产业投资公司和若干个子公司。30.三项制度：即劳动、人事、分配三项制度。31.PPP：即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。32.法律七进：即开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。33.双安双创：即食品安全示范县创建、农产品质量安全监管示范县创建。34.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。37.多证合 一、一照一码：多证合一，即在企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”改革的基础上，探索推动更多涉企证照与营业执照整合；一照一码，即将工商、质监、税务分别核发的不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。38.双随机、一公开：即在市场监管执法过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。

  2025-07-25

• 【南京招商】宁台产业携手共筑科技创新高地

  在两岸产业合作不断深化的背景下，南京与台湾地区通过招商引资成功推动了一批高质量项目落地。宁台产业合作创新圆桌会议在南京召开，聚焦新型电子信息和生物科技领域，签约12个重点项目，总投资额超百亿元，为两地产业协同发展注入新动能。 一、宁台产业合作迈入新阶段 南京作为长三角地区重要创新枢纽，近年来与台湾地区在科技产业领域的合作持续深化。此次圆桌会议以“打造宁台硅谷携手生命科技”为主题，吸引了来自两岸信息产业、生物科技等领域的180余位代表参会。会议围绕南京创新名城建设、产业链协同等议题展开研讨，进一步明确了宁台合作的方向与路径。 二、重点领域合作成果显著 在新型电子信息产业方面，签约项目涵盖芯片研发、智能视觉、光电通信等前沿领域。其中，智能视觉芯片研发项目将填补南京相关产业链的技术空白；光电通信设备生产项目则有助于提升区域高端制造能力。生物医药领域签约的两个项目聚焦创新药开发和新型医用材料，为南京打造生物医药产业集群提供了重要支撑。 三、创新平台助力产业升级 南京海峡科创港项目作为此次签约的重点平台类项目，将成为两岸科技企业孵化与成果转化的重要载体。该项目通过整合两岸研发资源，重点培育集成电路、生物医药等战略性新兴产业，为宁台产业合作提供持续创新动力。 四、合作机制持续优化完善 会议期间，两岸企业家峰会框架下的产业合作推进小组就建立常态化交流机制达成共识。未来将通过定期举办专题论坛、组织企业互访等形式，进一步畅通产学研合作渠道，推动创新要素在两地高效流动。 此次宁台产业合作的系列成果，不仅体现了南京在两岸经贸交流中的枢纽作用，更展现了科技创新驱动下区域协同发展的巨大潜力。随着签约项目的逐步落地，宁台合作将为长三角更高质量一体化发展提供示范样本。

  2025-07-25

• 【辽宁招商】辽宁工业经济稳健上行 创新驱动成效凸显

  在辽宁省持续深化招商引资策略的推动下，工业领域展现稳健增长态势。7月份规模以上工业增加值同比提升，增速环比加速1.5个百分点，反映经济复苏动能持续增强。基础设施建设、新产品产量及财政支持等多维度数据，彰显辽宁省积极稳增长、促转型的积极成果。 一、工业经济实现稳健增长，主要行业表现亮眼。辽宁省规模以上工业增加值在7月份同比提升，增速环比加快，显示生产活动逐步回暖。石化工业表现突出，前7个月增加值同比显著上升。新产品领域加速发展，集成电路、稀土磁性材料和光缆等产量大幅增长，体现创新动能持续强化。这些趋势受益于政策引导和市场优化，助推产业结构升级。 二、固定资产投资稳步扩张，重大项目支撑显著。前7个月辽宁省固定资产建设项目数量同比增长超过10个百分点，其中亿元以上项目数量增幅较大。国有控股投资增长提速，体现公共部门对经济的引领作用。基础设施建设投资维持上扬，为工业发展提供坚实保障。招商引资成效显现在项目落地率的提升上，释放投资信心逐步修复的信号。 三、财政支出转向正增长，金融服务持续优化。辽宁省前7个月一般公共预算收入降幅收窄，支出增速由负转正，反映出财政政策精准发力。金融机构贷款和存款余额均实现增长，信贷环境趋于宽松，为实体经济注入活力。财政资金向基础设施和创新领域倾斜，促进工业稳定和民生改善协同推进。 四、整体经济活力逐步恢复，未来展望积极向好。辽宁省工业增加值增速环比提升，结合新产品、投资和财政数据，显示经济企稳回升态势。持续优化营商环境与强化招商引资是关键支撑点，有助于激发市场内生动力。后续政策将聚焦创新驱动和绿色发展，推动工业高质量可持续增长，进一步提升区域经济竞争力。

  2025-07-25

• 【细河区招商】智慧引领科技赋能 阜新数字产业项目落地开花

  在辽宁省阜新市细河区"辽洽会"重点项目签约仪式上，清华紫光集团智慧中心与数据产业园项目正式落地，标志着阜新市招商引资工作取得突破性进展。该项目以"科技+金融"为定位，将推动智慧城市基础设施建设和数字产业生态培育，为细河区经济转型升级注入新动能。 一、龙头项目带动数字产业集群发展 清华紫光集团辽宁分公司与中城国融（阜新）有限公司合作建设的智慧产业园区，涵盖数据中心、智慧城市运营、实训基地等核心板块。项目建成后将提供云计算、数据容灾备份等专业化服务，并联动金山云、链动未来等企业共同构建大数据产业链。细河区通过"成熟一个建设一个"的分批实施策略，逐步推进智慧办公、智慧社区等应用场景落地。 二、智慧城市云底座夯实数字基建 阜新市细河区以清华紫光项目为枢纽，加速建设城市级云技术支撑体系。重点打造三大核心模块：基于云设施的基础底座、聚焦创新技术的智能中枢、整合多场景的应用生态。这一架构不仅满足政务数据托管需求，还将为医疗、教育等民生领域提供智能化解决方案，形成"云-脑-端"协同发展的智慧城市框架。 三、新经济业态培育创新发展动能 在招商引资过程中，细河区重点布局直播电商、文化科技融合等新兴领域。原创搜听辽宁短视频直播基地与圆梦科技研发中心已发展成为区域性数字产业孵化平台，吸引上下游企业集聚。通过政策引导与市场驱动相结合，逐步形成"技术研发-成果转化-产业孵化"的完整链条，为传统产业数字化转型提供支撑。 四、科技赋能推动城区经济提质增效 阜新市细河区通过辽洽会平台引进的数字经济项目，正在重塑区域产业竞争力。智慧园区建设带动了算力基础设施升级，直播电商等新业态创造就业岗位超千个。这种"技术导入-产业升级-人才集聚"的良性循环模式，使细河区逐步成为辽西地区数字经济发展的重要节点，为资源型城市转型提供了实践样本。

  2025-07-25

• 【辽宁招商】辽宁省化工整治专项行动成果 64家小化工企业依法关闭

  在辽宁省新一轮招商引资政策引导下，地方政府深入开展小化工企业整治专项行动，成功关闭取缔64家不合格企业，体现了地方在优化营商环境、保障安全生产和环境保护方面的坚定决心。此举旨在通过规范化工行业秩序，吸引更多优质投资，推动区域经济绿色转型与高质量发展。 一、专项行动的背景与起因源于长期以来小化工企业带来的安全与环保风险。辽宁省作为工业大省，小化工产业曾支撑部分地方经济，但部分企业在生产过程中缺乏合规性，导致环境污染和安全隐患频发。为此，地方政府响应国家环保政策号召，启动专项整治行动，目的是从源头上解决违规生产问题。例如，官方报告指出，小化工企业涉及化学品存储不当、无证经营等行为，严重威胁公共安全和生态平衡。此次整治并非孤立事件，而是辽宁省深化供给侧改革的重要一环，旨在为招商引资创造更健康平台。通过系统排查，确保产业布局更符合环保标准，提升地方整体产业竞争力。 二、执行过程严格遵循法律法规和行政程序。辽宁省组建专门工作组，协调应急管理、环保等部门联合行动，采取多轮拉网式排查与分类整治措施。行动覆盖全省各地市，重点排查超许可范围生产、无证经营及非法储存等问题企业。例如，执法人员按步骤实施现场检查、责令整改、依法取缔等环节，对排查发现的超范围生产企业采取措施，确保整治合法合规。同时，地方政府提供帮扶政策，鼓励合格企业升级改造或搬迁入园，如支持462家完成提升，促进企业向现代化、园区化方向转型。整个行动强调公开透明，避免了一刀切处理，确保过程公正高效，同时为招商引资释放积极信号。 三、行动取得的成果主要体现在安全隐患清除和产业优化上。辽宁省排查8537家企业，确认小化工企业1137家，其中关闭取缔64家，停产整顿141家。此外，排查发现安全环保隐患2484项，涉及重大隐患，已整改1802项和19项重大隐患，有效减少了潜在风险。在打击非法违法方面，查处超范围生产、无证作坊及非法存储案件，如清理危险化学品、气体瓶等废弃物，罚款并移交公安机关案件，彰显执法力度。这些成果显著降低了环境污染指数，改善了社区生活质量，为招商引资项目落地提供了清洁环境基础。地方政府后续计划，如持续监测关闭企业周边区域，杜绝反弹风险。 四、该行动的深远影响在于推动经济可持续发展和社会稳定。关闭小化工企业后，辽宁省产业结构更加合理化，淘汰落后产能，腾出空间吸引绿色高科技产业投资。长期来看，整治行动增强了市民对环境安全信心，促进了区域经济高质量发展。地方政府表示，未来将持续深化政策支持，如加强环保法规宣传、鼓励企业合规经营，确保招商引资以质量优先。同时，这一成果为其他省市提供经验，强调了安全生产与经济发展相协调的必要性。通过专项行动，辽宁省迈向更安全、更繁荣的未来，最终实现人与自然的和谐共生。

  2025-07-25

• 【辽阳县招商】电网升级赋能辽阳引资兴业促发展

  在辽阳县产业发展与招商引资势头旺盛的背景下，辽阳供电公司与辽阳县政府签署战略合作协议，全面推进区域电网建设提速，以应对持续增长的用电需求。此举旨在优化供电结构，提升服务效能，为钢铁精深加工、智能装备制造等支柱产业提供强劲电力支撑，进一步吸引外部资本入驻，推动地方经济高质量发展。 一、辽阳县产业基础坚实，用电需求强劲驱动电网升级。该县地处辽阳市核心地带，以钢铁精深加工、智能装备制造、商贸物流、电子信息和现代特色农业为支柱产业，经济发展动力充沛，用电量稳步攀升，对电网承载能力提出更高要求。长期以来，产业集聚效应带动电力负荷激增，特别是工业区和高新区业务扩张，强化了对电网稳定与可靠性的依赖。这一背景下，加快电网建设不仅满足当前需求，还为后续吸引企业投资奠定物理基础，助力招商引资项目顺利落地。 二、政企协同深化奠定发展基石，"十三五"时期成就显著。过去几年，辽阳县政府始终将电网工程作为关键任务推进，与供电公司建立高效合作机制，解决多个项目落地难题。其间，政府主导推动电网项目审批和用地协调，促进500千伏燕长二号线等重大项目取得突破，消除施工障碍。供电公司围绕辽阳县发展大局，累计完成变电站新建和改扩建任务，大幅提升区域供电可靠性，创下本地电网建设新高度。这一合作模式有效缩短项目周期，为经济加速注入稳定动能。 三、新协议引领电网建设提速，重点项目落地支撑区域平衡。辽阳供电公司规划实施4项电网提升工程，覆盖城区及山区关键地段，着重强化66千伏及以上骨干网架，弥补东部山区供电短板。这些项目针对东北亚轻工基地用电需求设计，扩大供电容量和覆盖范围，优先保障工业园区扩张。同时，公司创新推出“即勘即答”服务模式，简化企业接入流程，提升响应效率。这一系列措施确保电网发展精准对接经济布局，助力传统产业升级与新能源项目融合。 四、优化服务举措提升营商环境，重点项目助力招商引资。供电公司落实报装权限下放和异地受理政策，为德鑫铸业升级改造等国新融智风力发电项目提供全周期跟踪支持。服务创新聚焦压缩办电时限，通过流程再造释放便民利企红利，打造高效供电生态。这类实践降低企业运营成本，增强投资者信心，推动更多高端制造和清洁能源项目落地。例如，轻工基地用电服务优化已吸引多轮洽谈，显示电网软硬件升级正转化为招商引资的竞争优势。 五、电网建设成经济增长引擎，未来发展路径清晰。电网升级已带动辽阳县经济多元化拓展，在支撑现有产业基础上，为招商引资开辟新空间。展望未来，持续投入将强化区域竞争力，吸引更多高新技术企业和绿色项目，加速钢铁精深加工等产业链优化。供电公司承诺深化跟踪服务机制，巩固政企协作成果，确保电网与地方发展同频共振。这一战略不仅提升经济韧性，还为辽阳市整体转型升级贡献关键驱动力，凸显电网基础设施对高质量发展的长远支撑价值。

  2025-07-25

有想补充的信息？点我投稿