王辛庄镇招商引资

• 【北流市招商】北流统筹推进75个重大项目 以实干实效惠民生促发展

  北流市统筹推进75个重大项目，通过招商引资和科学谋划，将党史学习教育成果转化为推动重点项目建设、提升群众满意度的实际成效。西滨路南段通车解决师生出行难题，明珠大桥等民生项目相继建成，广西交投玉林智慧物流园等产业项目加速落地，年度投资完成率超57%，彰显了北流以重大项目为抓手推动高质量发展的决心。 一、民生导向破解群众急难愁盼 北流市将群众关切作为项目推进的首要目标。西滨路南段路基全线贯通后，彻底缓解了北流高级中学和北流市第九中学周边交通拥堵问题，惠及数千名师生日常通行。此前，作为"我为群众办实事"标杆项目的明珠大桥已建成通车，有效疏解了城区跨河交通压力。这些工程充分体现北流市在项目布局中优先保障教育、交通等民生领域，通过实地调研精准对接群众需求。 二、机制创新保障项目高效实施 北流市建立"任务表+计划书+施工图"三位一体推进体系，组织专班下沉项目一线协调解决问题。针对广西（北流）轻工产业园等产业项目，实施"一项目一方案"定制化服务；对广西北流市城东教育集中区等公共服务项目，采取并联审批缩短前期流程。通过定期召开重大项目调度会，动态跟踪建设进度，确保75个市级重大项目平均投资完成率保持在55%以上。 三、产城融合培育发展新动能 在广西交投玉林智慧物流园项目建设现场，多台大型机械正进行主体施工。该项目建成后将形成年吞吐量超百万吨的区域性物流枢纽。北流市通过统筹产业园区与城市配套建设，推动轻工产业园、教育集中区与交通路网同步规划，实现产城互促发展。目前75个重大项目涵盖基础设施、社会民生、产业升级三大领域，形成"竣工一批、开工一批、储备一批"的良性循环。 四、长效管理巩固建设成果 北流市发展和改革局数据显示，75个重大项目年度计划投资规模近70亿元，目前已完成投资约40亿元。为确保项目可持续发挥效益，建立"建设-运营-评估"全周期管理体系，对竣工项目开展后评价工作。下一步将重点完善项目储备库动态调整机制，持续聚焦群众反映强烈的领域谋划新项目，把重大项目建设作为检验干部作风和能力的重要标尺。

  2025-07-15

• 【广西招商】广西通道产业项目推介会在深圳举行 共商西部陆海新通道建设新机遇

  广西通道产业项目推介会在深圳成功举办，聚焦西部陆海新通道经济走廊建设，吸引了粤港澳大湾区企业、商会及行业协会代表等200余人参与。会议围绕招商引资、产业融合、物流提升等议题展开交流，旨在通过智库支持和资源协同，推动通道建设提质增效，进一步深化广西与粤港澳大湾区的合作。 一、会议背景与主题 活动由来桂中央博士服务团和广西西部陆海新通道建设指挥部办公室联合主办，以“推进西部陆海新通道经济走廊建设”为核心主题。来桂中央博士服务团长期服务于广西重大战略，重点围绕大能力运输通道建设、北部湾国际门户港扩能优服等四大行动提供智力支持。此次推介会选择在深圳举办，凸显了广西对接大湾区资源、吸引优质资本的决心。 二、西部陆海新通道建设成效 西部陆海新通道作为国家战略，近年来在多方协作下取得显著进展。北部湾港货物吞吐量和集装箱吞吐量增速均保持高位，海铁联运班列开行量同比大幅增长。通道沿线物流效率提升和产业集聚效应增强，为广西与东盟的经贸合作奠定了坚实基础。推介会通过案例分享和数据解读，展示了通道建设的阶段性成果与未来潜力。 三、广西产业项目与合作机遇 广西重点推介了通道沿线产业项目，涵盖港口物流、高端制造、新能源等领域。与会企业代表对广西的区位优势和政策支持表现出浓厚兴趣，尤其在跨境产业链布局和陆海联动方面展开深入探讨。广西相关单位现场回应企业关切，强调将优化营商环境，推动项目落地。 四、粤港澳大湾区与广西协同展望 粤港澳大湾区企业代表表示，将借助通道建设深化与广西的合作，共同探索“大湾区—北部湾—东盟”的跨区域产业链模式。来桂中央博士服务团提出，未来将聚焦政策创新与资源整合，助力破解通关便利化、多式联运等瓶颈问题。 此次推介会为广西与粤港澳大湾区企业搭建了高效对接平台，标志着西部陆海新通道建设进入深化合作新阶段。各方表示将以项目为抓手，推动通道经济走廊高质量发展。

  2025-07-15

• 【绍兴招商】绍兴科创大走廊签约联动杭甬 科技金融与平台项目加速区域一体化

  绍兴市通过招商引资与跨区域合作，加快推进科创大走廊建设，与杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊签署战略协议，强化科技金融支持，落地校地企合作与研发平台项目。根据规划，绍兴将聚焦镜湖科技城核心区，联动全市产业平台，打造十大标志性工程，推动杭绍甬一体化发展。 一、跨区域协同签约助推科创走廊联动 绍兴科创大走廊与杭州城西、宁波甬江两大科创走廊签署合作协议，明确在技术转移、人才共享、产业链协同等领域深化合作。此举旨在打破行政壁垒，促进创新要素跨区域流动，形成“三廊联动”的科创共同体。例如，绍兴集成电路产业可借助杭州数字经济优势与宁波新材料技术，补强区域产业链关键环节。 二、科技金融与项目签约夯实发展基础 绍兴科创大走廊与三家金融机构签订科技金融协议，重点支持重大科创项目融资需求。同时，7家校地企合作项目（如高校技术转化中心）和7大科创平台（包括生物医药实验室、智能装备研究院等）完成签约，覆盖新一代信息技术、高端装备等战略性产业。此类合作通过资本与技术的结合，加速科研成果产业化。 三、镜湖科技城为核心构建“一园一湖一基地” 根据《绍兴科创大走廊建设规划》，镜湖科技城被列为核心载体，规划建设创研科技园、生态创新谷和科创基地三大功能区。其中，创研科技园聚焦研发机构集聚，生态创新谷融合绿色技术与文旅功能，科创基地则承担成果转化与产业孵化任务。这一布局强化了“生产、生态、生活”三生融合，呼应杭州未来科技城、宁波甬江实验室的发展模式。 四、十大标志性工程锚定产业升级方向 绍兴市明确集成电路创新小镇、现代纺织产业创新服务综合体等十大工程，覆盖集成电路、纺织化工等传统优势产业及人工智能、生命健康等新兴领域。例如，绍兴集成电路小镇已引进多个半导体制造项目，与杭州芯片设计、宁波材料供应形成产业链互补。“百项千亿”项目库则通过滚动实施重点项目，确保投资连续性。 五、2019年启动以来累计投资超千亿 自2019年绍兴市成立科创大走廊建设领导小组以来，已实施重点项目122个，总投资规模达1824.3亿元。通过持续投入，绍兴逐步形成“一核引领、多平台支撑”的科创格局，并依托杭绍甬交通网络（如杭绍城际铁路）缩短三地时空距离，为人才流动与产业协作提供硬件保障。未来，绍兴将进一步强化与杭州、宁波的错位发展，共同打造长三角南翼创新策源地。

  2025-07-15

• 【临沂招商】临沂食品产业博览会启幕 打造生态沂蒙食品之都新名片

  2019山东（临沂）食品产业博览会于8月在临沂国际博览中心开幕，聚焦"生态沂蒙、食品之都"主题，搭建食品产业招商引资与商贸合作平台。博览会汇聚280家参展企业，设置8大专业展区，配套举办"一带一路"食品产业峰会等系列活动，集中展示临沂市1800亿元规模食品产业集群成果，推动区域食品产业向生态化、国际化方向发展。 一、展会定位与主题特色 博览会由山东省商务厅、山东省农业农村厅、临沂市政府联合主办，突出"洽谈合作、互利共赢"核心理念。区别于传统展销模式，本届展会强化产业链整合功能，设置休闲食品、农副产品、食品包装设备等全链条展区，其中国际标准展位达800个。主题设计紧扣临沂"生态沂蒙"地域特色，通过"产自临沂"品牌推介会等活动，系统展示地理标志产品和绿色食品认证成果。 二、产业基础与集群优势 临沂市食品产业已形成涵盖种植、加工、流通的完整体系，培育出11个年产值超百亿元的产业集群。据公开数据显示，当地规模以上食品企业数量和产能稳居山东省前三位，肉制品加工、花生制品、果蔬罐头等细分领域具有全国影响力。博览会特别设置产业集群展示专区，重点呈现粮油加工、休闲食品、调味品等优势板块的技术创新成果。 三、配套活动与经贸成效 展会期间同步举办四大主题活动："一带一路"食品产业发展峰会聚焦国际贸易规则与市场准入；境外采购商洽谈会吸引23个国家和地区客商参与；电商对接会促成线上渠道合作意向金额超5亿元；食品产业推介会签约重点项目28个。这些活动有效延伸展会价值链，形成"展会+峰会+招商"的立体化平台架构。 四、政策支持与区域联动 山东省商务部门在展会期间发布食品产业转型升级行动计划，明确支持临沂建设区域性食品集散中心。临沂市借此契机推出专项扶持政策，对入驻食品产业园区的企业给予用地、税收等优惠。博览会还建立与潍坊、青岛等沿海城市食品加工带的协同机制，推动山东省内食品产业要素跨区域流动。 五、行业影响与未来展望 作为鲁南地区规模最大的专业食品展，该博览会已形成"以展促产、以产兴城"的良性循环。展会组委会表示，未来将持续放大"生态沂蒙"品牌效应，重点发展功能性食品、预制菜等新兴领域，计划三年内推动临沂食品产业规模突破2000亿元，打造辐射全国的现代食品产业高地。

  2025-07-15

• 【投资汶川县】2018年汶川县政府工作报告

  (2018年1月9日在汶川县第十四届人民代表大会第二次会议上)汶川县人民政府县长旺娜各位代表：我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻县第十二次党代会精神，围绕县十四届人大一次会议确定的目标任务，团结带领全县各族干部群众，沉着应对各种困难和挑战，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的总体思路，深入践行“一线工作法”，创新发展“五型”经济，大力实施“十大汶川行动”，奋力推进“三好两富”小康汶川建设,全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。近日，我县喜获省委、省政府表彰的全省“县域经济发展先进县”称号，作为获奖的28个县（市、区）之一，在全省183个县（市、区）中脱颖而出，尤其是近三年来两次获此殊荣实属不易。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，齐心协力脱贫摘帽。我县是全省2017年计划摘帽的15个贫困县之一，为彻底摘掉贫困“帽子”,我们坚持把脱贫攻坚作为全县工作头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，精准扶贫精准脱贫，完成16个贫困村退出、255户750人脱贫，贫困发生率降至0.65%，脱贫攻坚工作在全州考核验收中名列前茅，高质量通过省级考核验收和第三方评估，走在了全省和全州深度贫困地区前列。精准谋划，科学绘制脱贫奔康进军图。坚持注重全域扶贫、连片推进，以“十三五”脱贫攻坚总体规划为引领、以37个建档立卡贫困村为重点、以22个扶贫专项规划为支撑，科学制定脱贫与奔康同步、攻坚与转型互促的脱贫奔康进军图。设立五大战区，县五套班子对全县12个乡镇实行分片包干，紧盯“十个一”标准，先后发起春季攻势、夏季战役、秋季百日攻坚、冬季冲刺。突出“六个精准”，按照“一村一品”“一户一策”“长短结合”的思路，对贫困户与非贫困户统筹兼顾、不漏一户一人，推动贫困村与非贫困村一体发展、整体跨越。积极承接浙江对口援助、南充顺庆对口帮扶和省林业厅、紫水公司、阿坝师院定点帮扶，开展“万企帮万村”等活动，构建起了“大扶贫”格局。精准投入，着力攻克脱贫奔康重难点。加大农村路网、电网、水网、通信、广播电视等基础设施建设力度，全面补齐发展短板。落实各项惠民政策，用好扶贫“四项基金”，按时足额兑现贫困家庭学生生活补助75.35万元、受益学生达1000人次；贫困群众在县域公立医院住院自付费用比例控制在10%以内；发放扶贫小额信贷资金1633万元；设立1575万元贫困村产业扶持基金，建立3000万元非贫困村产业扶持基金池，37个贫困村均有集体经济且人均收益达53.85元，威州镇双河村获得“四川省百强集体村”称号。采取“1+1”就业扶贫模式，为贫困户提供就业岗位14959个；落实创业政策性补助及创业担保贷款193万元，实现贫困家庭劳动力就业1052人。完成121户藏区新居及504户农村危房新改扩建，切实做好农户住房安全保障工作。精准入户，全面提高脱贫奔康认可度。千名干部进百村入万户，深入开展“三同两带”“五清五改”行动，“户户入·入户户”新时代群众工作法在全州推广。强力推进网格化管理，全县设置网格1532个，所有行政村配齐“第一书记”，为1.9万余农户配备帮扶责任人。将十九大精神学习贯彻与脱贫奔康政策宣传有机结合，广泛开展“感党恩、爱家乡、过羌年”“讴歌新时代、开启新征程”等群众性活动，惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解、感恩教育等工作扎实推进，脱贫奔康走进群众心坎里。全年1200余名干部走村入户2.4万余天次，开展农民夜校3250余次，发放政策明白卡2万余份，掀起了全县各部门、各乡镇、各村组奋发图强、比学赶超的脱贫奔康新高潮。这一年，我们砥砺奋进、转型发展，加速建设康养汶川。作为全州康养最佳目的地，为增强区域综合竞争力，我们坚决巩固经济稳中向好势头，持续用力转方式调结构，深化特色农业产能质效提升，加快“百亿工业园区”建设，壮大康养旅游经济，三次产业融合发展、联袂前行。预计，完成地区生产总值57.66亿元，完成州定目标的100.3%，三次产业结构调整为6.4：64.3:29.3；完成地方公共财政收入3.15亿元，同比增长4.7%。着眼品牌，生态农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，推进片区抱团发展，农业富民带动力有效提升，被授予“全省农民增收工作先进县”称号。南部万亩笋用竹、枫香树基地、林下中药材、茶叶等林业立体产业格局基本形成，北部甜樱桃、脆李子、香杏子等特色水干果达13.6万亩、总产量达1.1万吨，特色畜禽饲养总量达34万头（只）。着力农业技术推广，完善汶川甜樱桃体系标准，完成12万株甜樱桃中截矮化、农作物病虫害绿色防控7.2万亩、引进樱桃品种10个。大力培育“净土阿坝·康养汶川”品牌，打赢甜樱桃品牌保卫战，“汶川脆李子”成功申报国家地理标志证明商标，“大土司”黑茶作为唯一茶品牌代表参加“一带一路”海上丝路推介活动，川藏丝路“茶维民生·康养汶川·圣洁拉萨”西路边茶推介会取得圆满成功。引导建设“汶川三宝”专销市场，鼓励种植大户、专合社开设网店直销，动员电商企业入园收购，拓宽生态农产品销售渠道。加快新型农业经营主体培育，全县注册农民合作社达717家、龙头企业9家、家庭农场108家。预计，农村居民人均可支配收入达12452元，同比增长12%。着眼转型，绿色工业勇挑大梁。科学编制工业园区总体规划，积极构建“一园两区一线+飞地经济”绿色工业发展新格局。投资4.8亿元实施工业项目23个，推动节能减排，淘汰落后产能，支持九寨药业、阿坝铝厂等企业技改升级。支持企业申请专利123件，国家高新技术企业达6家，浩普瑞公司成功申报省级企业技术中心，实现全州“零突破”。支持工业企业获得省州项目补助资金1178万元，设立600万元“园保贷”风险补偿基金。完善园区道路、污水处理等配套设施，支持“团结”铝锭、“雪山”碳酸锂、“Like”锆石首饰等品牌做大做强。与德阿园区、广兴锂电签订三方合作协议，引进5万吨基础锂盐生产项目。与原子能研究院签订战略合作协议，积极推动氢产业项目落户汶川。新培育升规企业7户，规模以上工业企业达38户；预计，完成规模以上工业增加值19.22亿元。着眼康养，第三产业争当尖兵。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，加快全域旅游建设，推动旅游二次创业，川西北特色生态康养目的地建设成效初显。积极推进三江亲吻珙桐之旅等基础设施建设，开办全省首个创新型康养书院，建成智慧旅游公共应急平台，涌现出龙溪达拉布、漩口群山益水、水磨绿水青山、三江牧田山居等一批康养民宿，“汶川六景”品质不断提升。在成都、重庆等地举办旅游推介展销会，成功举办大熊猫节、大禹文化旅游节、羌历新年、特色水果采摘节等节庆活动，《康养汶川等着您》宣传片在央视黄金时段播出，“阳光谷地·熊猫家园·康养汶川”品牌影响力和美誉度持续提升。全力推动川青甘高原物流产业园区建设，吸引电商物流企业25家入驻，“净土阿坝·康养汶川”特色产品体验馆完成改造，升级农产品仓储物流配送中心、州级共同配送物流集散中心，完成县、乡、村三级物流配送体系建设。与省供销社建立战略合作关系，推动农村社会化服务、农产品流通等发展。加快“互联网+”产业发展，全县电商主体达180余家、“微商”达1000余家，我县荣获“2017四川县域电子商务十佳县”称号。预计，城镇居民人均可支配收入达29623元，同比增长9%；旅游接待600.2万人次，完成旅游收入27.15亿元；实现社会消费品零售总额11.45亿元，同比增长6.3%。这一年，我们立足长远、亮剑逗硬，坚决守护绿水青山。作为成都平原的重要水源地和水资源涵养地，我县承担着岷江流域水生态综合治理的重任。为切实保护好生态环境，我们坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理，生态文明建设和环境保护工作水平进一步提高。综合治理，生态环境持续改善。突出生态优先、绿色发展，坚持全民共治、源头防治，筑牢绿色生态屏障。全面启动绿化全川行动、岷江流域水生态综合治理，天保二期、退耕还林等项目有力实施，扎实推进国有林场改革，森林覆盖率提高到42.08%、森林蓄积达1147万立方米、林地保有量达273.6万亩。做好生态保护红线划定工作，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，积极推进大熊猫国家公园建设，启动森林自然教育100+1计划，生物多样性得到有效保护。新建三江镇污水处理厂及漩口、绵虒等4个乡镇小型污水处理站，完成现有污水、垃圾处理设备综合升级。全县空气质量优良率达96.18%以上，县级及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县主要河流出境断面水质达到Ⅲ类水域标准。严格执法，环保整治坚决有力。以蓝天、碧水、宁静、绿地和细胞环境保护“五大工程”为抓手，实行最严格的生态环境保护制度，以“一江四区”环境污染整治为主线，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。开展环境整治全覆盖行动，扎实推动自然保护区违规项目整改工作，全面开展砂石企业“三个一批”综合整治，依法拆除4户“地条钢”企业、关停9户砖厂，依法取缔非法砂场4处、采砂点20处，挡获扣押非法抽砂船48艘。着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题，实行挂图作战、销号管理，按时办结中央环保督察组交办信访案件，上级环保督察移交问题整改完成率达89%。持续强化责任追究，保持严厉打击环境违法行为高压态势，查处环保违法案件17起，确保问题不反弹、不回潮。压实责任，环保机制不断健全。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真落实环保目标责任制，层层压实环保责任。牢固树立“环保一盘棋”思想，成立县环境保护委员会，增设乡镇环保机构，健全部门协调联动机制，全力打好“组合拳”、解好“综合题”。全面落实河长制，设立县级河长11名、乡级河长36名，编制“一河一策”“逐条逐段”保护方案，扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，着力改善岷江水环境质量，构建河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态环境。健全环保质量公告、环境违法举报、网格化管理等制度，加强全民环保宣传教育，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，形成人人关心环境保护、人人宣传环境保护、人人参与环境保护的良好氛围。这一年，我们以人为本、共建共享，持续改善民计民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“大健康”理念，大力实施十大民生工程和19件民生实事，补齐民生社会事业发展短板，推进城乡均衡发展，人民群众的获得感、幸福感不断提高。健康统揽，提升公共服务质量。坚持把65%以上的财力用于民生事业，着力提高群众生产生活条件，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店，扎实开展全民健康公共服务标准化巩固提升和推广运用，在全国慢病管理大会、全国慢病防控工作会等会议上分享汶川做法，汶川全民健康事业影响力不断扩大，水磨镇成功创建为全省主动健康小镇和全国特种康复小镇。大力推进区域医疗中心建设，推行报销救助结算“一站式”服务，加快推进“医联体”“医共体”建设，全面两孩政策稳步实施，推进基本公共卫生均等化服务，加强公共卫生应急体系建设，有效应对H7N9禽流感疫情，扎实推进县人民医院“三级乙等”综合医院创建工作，县妇幼保健院成功创建为“二级乙等”妇幼保健机构，成功创建结核病综合防治示范区。大力推进区域教育中心建设，全面落实“15年免费教育”“9+3”免费职业教育等政策，开展“一村一幼”，实行教师“县管校聘”，建好特色学校，开启“阳光午餐”新模式。加强非物质文化遗产保护与申报，新增羌医药、西路边茶等22项非物质文化遗产项目，羌文化生态保护实验区建设顺利通过国家第三方评估。推进图书馆全国二级馆和震中纪念馆全国三级馆创建工作，完成新华书店改造升级。健全体育品牌赛事活动机制，成功举办承办熊猫热土·环汶川国际越野挑战赛、阿坝州“超级大乐透”首届全民健身运动会、“康养杯”篮球赛等活动，群众文体生活进一步丰富。多点发力，织密社会保障网络。扎实推进“大众创业、万众创新”，加快建设创新创业孵化基地，建立高校毕业生见习基地7个。就业规模不断扩大，城镇新增就业1283人，转移输出农村劳动力15850人，实现劳务收入3.8亿元，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.82%以内。“五险统征”一站式服务和异地就医即时结算落实见效，继续为全县农户购买农村房屋保险，为群众购买自然灾害公众责任险，城乡居民养老保险参保覆盖率达90%以上，社会保障体系更加完善。城乡低保、特困人员供养水平不断提高，持续推行居家养老服务、日间照料中心建设，特殊困难群体生活保障、医疗救助更加有力。统计、档案、史志、粮食、邮政、气象、老龄、保密、外事台侨、共青团、妇女儿童等工作不断创新，取得新的成绩。统筹兼顾，促进城乡均衡发展。积极推进省级“四好农村路”示范县创建，大力实施麻龙路等提升改造工程，着力改善农村交通运输条件。在高半山实施小微蓄水池和渠系管网建设，解决1500亩土地灌溉问题。实施技改升级、农网改造、增容扩面等6个电力项目，完善南北电网运输体系，保障群众正常用电。信息化建设加快推进，新建通信网络主干线路115皮长公里、入户线路铺设107.5皮长公里，互联网宽带速率达到20兆，实现“4G到乡、3G到村、光纤到户”。撤县设市（县级）、雁门乡撤乡设镇申报工作加快推进，智慧城市加快建设，大力实施光彩工程、太阳岛惠民桥等，市政配套设施不断完善，城乡面貌更加靓丽。这一年，我们蹄疾步稳、纵深推进，有效提升发展活力。坚持以优化县域经济运行质量为目标，全面深化改革开放，从“项目、资金、人才”三要素入手，盘活存量，提升增量，县域经济发展动能不断激发，发展红利持续释放。求实求效，扎实推进重点项目。大力推进“项目年”各项工作，围绕国家重点投资领域和方向，加大项目资金争取力度，争取各类项目资金12.29亿元，完成全社会固定资产投资25亿元。在全州率先成立项目管理办公室，强化项目集装集成管理，严控项目“三关”，汶川“1134”项目工作法在全州推广。建立县级PPP项目储备库，在全州率先试点棚户区改造PPP项目。实施省州重点建设项目17个、累计完成投资16.19亿元，汶彭高速、威州镇羌族特色小镇等项目前期工作加快推进，汶马高速、国道213线恢复重建等续建项目加快建设，川青甘高原物流产业园区、龙溪阿尔沟综合开发等十大重点工作进展顺利。求常求远，全面深化综合改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林地流转，发放阿坝州首笔300万元林（果）权抵押贷款。深化供销合作社综合改革，建成阳光供销电商服务中心和12个农村电商综合服务站，成立樱桃小镇电商运营公司。与自贡银行签订10亿元产业扶贫基金协议，设立3000万元生态庄园经济贷款分险补偿基金，争取到州农发行扶贫资金2.1亿元，政府债务风险化解机制基本建立，全年化解政府性债务2.18亿元。深化国有企业改革，整合重组主业相同、行业相近国有企业，完善国企内控机制，国资经营收入突破1500万元，实现了国资提质有效的有力突破。深化商事制度改革，实行“多证合 一、一照一码”登记制度，推进市场准入便利化。建立“种瓜得瓜”绩效追溯目标内控管理机制，形成了“全员责任、全员积分、全员绩效”的汶川实践。求深求细，密切多方交流合作。加强县校合作，与中央民族大学附属中学、内蒙古科技大学、阿坝师院建立合作关系。与华西医院、北京阜外医院等知名医院，在远程会诊、双向转诊、人才培育等方面建立对口帮扶机制。加强浙江金华、南充市顺庆对口帮扶工作，实施项目25个，共计资金2429万元。与州国投公司合作推进映秀培训产业和仁吉喜目谷开发建设，加强与岷电公司、州电力公司的战略合作，提高电力供应保障能力。制定促进招商引资“十条措施”，积极参加四川老博会、四川贫困地区农特产品展销会等会展活动，吸引社会资本来汶投资兴业。成功签约1.2万吨锂电池负极材料等8个项目，协议总投资29.5亿元。2017年，预计招商引资累计到位资金6.99亿元。这一年，我们凝心聚力、依法治理，全力构建和谐社会。全面加强和创新社会治理，践行社会主义核心价值观，大力弘扬汶川精神和汶川价值观，全县呈现出团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。培育风尚，精神文明建设成果丰硕。广泛弘扬社会主义核心价值观、汶川精神、汶川价值观、“汶川文化四朵花”，汶川文化自信进一步彰显。全面开展“文明四风”建设活动，孝老爱亲的道德正能量不断释放，干部群众精气神大幅提振，成功创建州级“四好村”14个，全县文明村（社区）达71个。持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，扎实推进群众性精神文明创建，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。建设道德讲堂56个，开展身边好人讲故事、学典型事迹等活动，激励群众向上向善。以农民夜校、文化院坝、善行义举榜等为载体，大力开展移风易俗全覆盖行动，引导群众爱护家园、建设文明乡村，映秀镇被评为“全国文明村镇”。开展全民阅读、新雨计划等活动，加强未成年人思想道德建设，汶川一小荣获“全国文明校园”称号，我县被评为“全省未成年人思想道德建设工作先进县”。舆论引导不断完善，成功处置“5·28”甜樱桃滞销事件，成为成功案例在全国、全省推广。加强国防宣传教育，积极开展拥军优属和军警民共建活动，军政军民关系更加紧密。严控风险，安全生产形势持续向好。全面落实安全生产责任制，创新引进第三方检查，从严开展安全生产“全覆盖”大检查，积极推进安全生产责任清单、安全隐患排查清单和安全隐患整改清单，完成隐患整改1200条。严厉打击“双超”及非法营运，交通道路安全得到保障，全年无重特大交通事故发生。全力推进省级食品安全示范县创建工作，建立4个基层乡镇食品安全快检室，维护群众“舌尖安全”。强化应急知识宣传和应急综合演练，健全公共突发事件应急机制，成功举办全州较大食品安全事件Ⅲ级应急处置演练，映秀镇秀坪社区成功创建为“全省防灾减灾示范社区”，威州镇桑坪社区获得“全国综合减灾示范社区”称号，银杏小学成功申报为“全国防震减灾科普示范学校”。以合促和，社会治理能力巩固提升。坚持运用法治思维、法治方式推进基层治理工作，积极构建自治、共治、德治、法治、网格化“4+1”社会治理格局。全力推进依法治县，深入开展“七五”普法和“法律七进”，积极创建“省级法治示范县”，圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举。切实抓好反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争，规范管理民族宗教事务，“省级民族团结示范县”创建工作扎实开展。强化“天网工程”“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，深化“平安汶川”建设。引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求，坚决打击缠访闹访、非法集访行为，完善“大调解”体系，积极化解矛盾纠纷。深化“双随机一公开”，建设“文明商者”信息平台，开展“放心舒心消费城市”创建活动，切实维护消费者合法权益。加强防范打击新兴领域和重点领域非法集资工作，金融环境保持稳定。这一年，我们务实担当、勤政廉洁，不断优化自身建设。坚持转作风、扬正气、增效能、树形象，提升政务服务水平，提高政府行政执行力和公信力，积极建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。党建引领，着力建设忠诚政府。坚决执行党对一切工作的领导这个根本政治原则，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实党的各项决策部署。牢牢把握新时代党的建设总要求，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，切实加强政府系统领导班子思想政治建设，以党建工作引领经济社会向好发展。依法行政，着力建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。全面推行政府常务会议学法、政府法律顾问等制度，严格执行“五大必经程序”。政府文件清理全面完成，行政规范性文件备案审查更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。锐意进取，着力建设责任政府。坚决落实党的建设、脱贫攻坚、生态环保等八个“一岗双责”要求，推动责任观念内化于心、外化于行，在担当中守土有责、守土负责、守土尽责。加强干部人才队伍建设，从严治政、高效行政，倡导立说立行、实干快上，反对推诿扯皮、拖沓敷衍。完善督查督办监管机制，确保政府各项工作一抓到底、抓出成效。改进作风，着力建设服务政府。切实加强基层调研，密切联系群众，尽心尽力知民情、解民忧、助民富、保民安。认真贯彻中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，规范管理公务用车，大力改进文风会风。深化“放管服”，积极开展“减证便民”专项行动。实施“三张清单”制度，开展政务服务标准化试点，推进一体化政务服务平台建设，服务能力不断提升。勤政为民，着力建设清廉政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，公共资源交易、项目招投标等重点领域和关键环节的防控机制不断完善。开展反腐倡廉警示教育，扎紧扎牢制度笼子，坚决整治“微腐败”，营造了清正、清明、清廉的政务环境。各位代表，这一年，我们在直面问题中破浪前行，在抢抓机遇中顺势而为，在转型发展中追比赶超，迈出了全面建成“三好两富”小康汶川的坚实步伐。这些成绩的取得，离不开州委、州政府和县委的正确领导，离不开全县各族人民的团结奋斗、务实苦干，离不开各级人大代表和政协委员的依法监督、鼎力支持，离不开社会各界朋友的献智献力、热情帮助。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻汶解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶工作者、志愿者，向奋斗在全县各条战线、各行各业的建设者和劳动者，向所有关心支持汶川建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！侯卫东官场笔记在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，汶川转型发展的路上，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是城乡均衡发展不充分，城乡生产要素交换和公共资源配置不均衡；二是产业结构单一，全产业链尚未形成；三是经济发展动力不强，财税增长乏力，区域综合竞争力不强；四是部分干部能力不足，担当精神不够；五是民主法治还需加强，社会治理水平有待进一步提升。这都要求我们半刻也不能停步、丝毫也不能松懈，尽心尽力做好工作，决不辜负人民群众的期望和重托。2018年工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是“5·12”汶川特大地震十周年。十年蜕变，化茧成蝶的汶川，正在加速转型发展、脱贫奔康的路上阔步前进。我们将在县委的坚强领导下，以持之以恒的决心、坚持不懈的努力，坚定实施建设康养汶川加速转型发展战略，坚决打好“八大战役”，推动高质量发展，推进汶川转型发展再上新台阶。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“乡村振兴”战略，根据省、州第十一次党代会及州“三会”要求，紧紧围绕县第十二次党代会和县委十二届三次全体（扩大）会确定的目标任务，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的总体思路，始终坚持“经济抓转型、民生抓投入、稳定抓协同、党建抓质量”的工作基调，持续推进“五型”经济和实施“十大汶川行动”，努力完成“三好两富”小康汶川的阶段性发展任务。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，全社会固定资产投资增长2%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，地方公共财政收入增长3%左右，旅游接待人次和旅游收入均增长3%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%左右，贫困村和贫困户全部退出，各族群众包容进取、共同繁荣、安居乐业，社会和谐稳定。要实现上述目标，必须抓好以下工作： 一、坚持聚焦聚力，谱写脱贫奔康新篇章深化“五大战区聚力、六个一尽力、社会助力”攻坚格局，扎实开展“回头看、回头帮”，确保高质量高标准通过国检，坚决打好脱贫攻坚决胜战。千方百计增加群众收入。围绕“三农”综合提升工程，固化脱贫攻坚成果，持续加大促农增收力度，凝聚合力攻克“坚中之坚”，完成剩余10个贫困村退出、134户403人脱贫，确保全县贫困人口脱贫不返贫。紧扣产业扶贫“生命线”，用活产业扶持基金，强化信贷基金支持，兴办新型经营主体，因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济，健全产业经营主体和贫困户的利益联动机制，确保贫困群众受益增收。拓宽就业务工渠道，实施精准就业培训，积极开发公益性岗位，鼓励贫困劳动力参与小型基础设施建设、造林绿化工程等项目建设及后期管护。继续加大对已退出贫困村、已脱贫人口的帮扶力度，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，实现全面巩固提升。持续改善生产生活条件。加强基础设施、社会事业、环境保护等建设，持续提升群众尤其是“三边”地区贫困群众生产生活水平。统筹整合各类财政涉农资金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。落实教育、医疗、养老、低保等扶贫政策，确保贫困家庭不因学因病致贫返贫，让鳏寡孤独残疾者皆有所依。实施“四好农村路”、五小水利、农网改造等工程项目，完成危桥改造3座，修复破损农村公路41条，增设波形护栏40.5公里；改造提升水源点13处，整治山坪塘、蓄水池100口，新建管网66公里，新增供水量20万方；改造农村电网线路96.2公里、配变51台。提升脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化“六个一”帮扶力量，深入开展“户户入·入户户”“网格化”管理等工作，推动脱贫攻坚工作纵深发展。精准对接东西扶贫、定点帮扶、对口帮扶等力量，在民生帮扶、人才培训、产业合作上下功夫。创新乡村治理机制，建立乡贤理事会，推进村务公开，不断提高群众自我管理、自我服务、自我监督能力。加强感恩教育、法治教育和宣传引导，办好农民夜校，扎实开展“四好村”创建和“五清五改”行动，评选一批“四好”达标户、孝亲敬老户、文明家庭等，发挥群众脱贫主体作用，引导群众自觉养成好习惯、形成好风气。 二、坚持供给侧结构性改革，拓展产业发展新空间深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，发展特色主导产业，不断壮大生态经济，打好转型发展效益战。立足提质增效，做强现代农业。坚持农业优先发展，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，持续开展“四大提升行动”，深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，抓好粮食安全，稳定粮食作物种植面积,实现全年粮食总产1.15万吨。抓好高效栽培实用技术推广，新建以特色水果为主的农业标准化生产示范园4个。规范集体商品林采伐利用，着力推进枫香树、笋用竹、商品林、林下中药材等产业基地建设，加快实施茶叶水果有机肥替代化肥试点项目。发展适度规模的特色畜禽养殖，饲养总量达35万头（只）。全力做好品牌创造、品牌输出和品牌营销三篇文章，建立生态农产品销售市场体系，完善农产品质量安全追溯体系，深入开展“三品一标”认证、商标注册，做优做强“汶川三宝”“大土司”黑茶、“三江牛雪花牛肉”等特色农业品牌。立足转型升级，做优绿色工业。坚持绿色、低碳、循环工业发展理念，着力打造“四川锂谷”，加快推进“百亿工业园区”建设。支持企业技改扩能，继续实施川西磁业、侨源气体、浩普瑞等9个技改项目。做强铝、锂、锆石、健康制造等工业产品品牌，新建轻量化玻璃瓶及药用玻璃管、年产120万套新能源电动自行车减震器等项目，积极推动原子能院氢产业项目在汶川落地，加快建设新材料、新能源、生物医药、农产品及矿物深加工等为主的产业集群。深化大用户直供电改革，提升完善园区供水、道路和污水处理等基础设施配套，搭建银企对接平台，推广“园保贷”，为企业发展营造良好环境。加快“飞地”园区建设，积极推动5万吨基础锂盐生产等项目。扎实推进“小升规”“个转企”等工作，支持民营企业向“专精特新”方向发展，不断增强工业核心竞争力和市场话语权。立足集聚优势，做精第三产业。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题，根据南北差异化布局，推进康养旅游标准化建设，促进旅游与康养深度融合，加快“三态三微”建设，发展全域旅游、全域景区。启动水磨特色小镇寨子坪开发创新实践，加快寿溪河流域、龙溪阿尔沟、茶马古道等旅游资源开发，深入开发鹞子山森林公园式康养基地等生态康养项目，发展特色民宿酒店30家。加快汶川“无忧城”历史文化品牌挖掘、保护及开发，推进映秀“家国情怀·汶川精神”培训基地、中医药健康旅游示范基地建设，拓展康养书院教学基地，加快老年养护院项目建设，发展“银色产业”。持续开展大熊猫节、大禹文化旅游节、特色水果采摘等活动，全面提升旅游影响力和竞争力。培育壮大新兴产业，加快川青甘高原物流产业园区和电子商务产业园建设，积极搭建现代物流信息化平台，举办物流论坛，推动互联网、大数据和实体经济深度融合。 三、坚持统筹发展，彰显美丽汶川新魅力深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，夯实基础设施建设，构建城乡一体化发展体系，建设“宜居、宜业、宜游”美丽家园，打好生态环境保卫战、城乡融合发展大会战。筑牢绿色生态防护墙。坚持节约资源和保护环境，严格环境准入，实施生态工程建设，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，着力建设生态汶川、绿色汶川。加强生态系统保护，持续开展大规模绿化全川行动。推进大熊猫国家公园建设，加强全省森林草原湿地生态屏障重点县建设，完成阿不里滑坡、古溪沟泥石流清淤等地灾治理项目。全面落实河长制，推进“三治岷江”工程，大力实施长江上游干旱半干旱河谷治理，扎实开展农业面源污染、“散乱污”和砂石企业专项整治。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，完成节能减排任务，确保环境空气质量持续优良、饮用水源水质安全、土壤环境质量总体稳定。健全生态环境保护责任追究、环境损害赔偿、网格化环境监管等制度，扎实开展环保督察发现问题“回头看”“回头访”，加快完成中央环保督察交办问题整改，巩固环保大检查大整改成果。提高县域发展承载力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目年”工作部署，切实增强发展后劲。成立县经济发展委员会，加强重大投资项目管理，创新项目储备、包装、申报、招投标等环节工作，推进项目管理标准化建设，确保项目依法建设、规范运行。围绕全州“交通大会战”，充分利用“十三五”规划中调契机，力争将汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游观光轨道项目（汶川段）、汶崇路等项目挤入规划盘子。全力确保汶马高速（汶川段）、国道213线（汶川段）全面贯通，加强公路管护，稳步推进农村客运和公交车运营机制改革，打造城乡公交一体化。用好用活深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩政策，力争整理建设用地指标3000亩，努力实现资源变资本、绿水青山变金山银山。以漩口、银杏、绵虒、雁门为试点，推动土地综合利用创新。加快地质灾害、防洪防涝等治理力度，实施好高效节水、安全饮水、微水工程、水土保持及防汛抗旱体系建设“五大水利项目”，切实解决“停电就停水”、汛期水浑等问题，构建人水协调的现代供水保障体系。实施低电压治理工程，加快推进新桥至汶川110千伏、阿坝铝厂220千伏等输变电线路建设，全面提升配网供电能力和质量。推动城乡融合发展。牢固树立城乡一体、全域统筹的理念，大力实施乡村振兴战略，加快新型城镇化、农村现代化，推动美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合。按照产村相融发展模式，开展产地初加工和“基地景区化”建设，持续推动瓜果李杏、鸟语花香的农家庭院建设，打造休闲农业、乡村旅游等农村新业态，促进农村一二三产业融合发展。加强农田水利基本建设，深化传统村落和历史文化名村保护，抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，确保早日实现农业强、农村美、农民富的目标。科学编制海绵城市建设规划，狠抓违章搭建、交通疏导等城镇管理工作，深入推进县城“四化工程”，加快棚户区改造、郭竹铺阳光桥等市政项目建设，办好2018新春灯会，不断提升城市综合服务功能，进一步彰显汶川特色城市魅力。 四、坚持改善民生，增进人民生活新福祉以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，完善公共服务体系，全面提升群众的生活质量和幸福指数，打好“健康中国汶川实验地”建设立体战、民生“七难”持久战。优先发展，办好人民满意教育。以建设区域教育中心为抓手，在幼有所育、学有所教方面下功夫，深化教育改革，加快教育现代化建设，发展优质均衡教育。加快推进汶川中学教学用房续建项目，开工建设汶川中学教学综合楼、映秀中学综合楼、水磨镇幼儿园（二期）和乡镇幼儿园建设及改建工程。办好学前教育，提高保育质量，学前三年入园率达90%以上。积极探寻高职院校与基础教育合力发展内容，提升特殊教育、职业教育和藏汉双语教育质量，加快推进“南北学区教育联盟”建设。投入4800余万元继续实施“15年免费教育”“学生营养改善计划”、教育扶贫资助等政策，投资3000余万元用于改善办学条件。重视发展素质教育，强化学校体育、艺术教育和社会实践等工作，积极推动汶川中学创建省一级示范学校工作。支持阿坝师院、阿坝电大、汶川中学、威师校等扩大办学规模、提高教学水平，着力将汶川建设成为全省民族地区县域教育完整体系示范区。优化服务，深入推进全民健康。坚持“大健康”理念，以创建健康教育促进先进县、健康影响评价试点县为契机，全面开展健康素养行动，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店。依托健康大数据平台和个人健康评价指标系统，建立完善“幸福指数”“健康指数”体系。编制《健康汶川2030总体规划》，举办健康论坛，吸引更多社会资本发展健康产业，加快建成符合群众预期、符合全民健康标准的公共服务体系。纵深推进健康细胞工程建设，深入开展爱国卫生运动和“三减三健”行动，倡导健康生活方式。加快区域医疗中心建设，深化医疗卫生体制改革，积极构建“医共体”，注重“三医”联动，扎实推进县人民医院住院综合楼项目建设。加强全科医生队伍建设，做实做细移动诊疗、家庭医生服务、全民健康体检、疾病预防控制，完善全民健康公共服务标准化体系和“5321”主动医疗服务模式。继续实施好全面两孩政策，提升妇幼保健服务水平，加强生育全程基本医疗保健服务。多措并举，完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，健全多层次社会保障体系。提高就业质量和人民收入水平，实施“双创”工程，完善就业创业贷款分险担保金制度，鼓励创业带动就业，积极开展技能培训、创业培训。严格执行农民工工资保证金制度，维护劳动者合法权益。落实城乡医保“六统一”政策，加强基本医保、大病保险、医疗救助的相互衔接。统筹城乡社会救助体系，做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，加强残疾人、妇女儿童和老年人关爱服务。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推进藏羌文化产业走廊建设。抓好非遗保护传承，做好茶马古道非遗申报，推进茶产业与文化融合发展，加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度，办好“5·12”马拉松赛、登山越野赛、羌族传统体育运动会，广泛开展全民健身活动。 五、坚持深化改革，扩大开放合作新路径牢牢牵住改革的“牛鼻子”，纵深推进重要领域和关键环节改革，坚持开放发展，着力实现合作共赢，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。着力推进重点领域改革。聚焦重点难点，在坚持提升改革成效上下功夫，细化实化各项措施，推动改革落实落地。全面推进农村土地“三权分置”，积极探索农村宅基地产权交易试点。全面推进“营改增”改革，深化预算管理改革，加快转变财政支持产业发展方式，加大政府购买服务力度。全面推进环境保护费、水资源费“费改税”，促进水资源节约与合理开发利用。推广“三资”融合建设模式，深化政府与社会资本合作，补充完善县级PPP项目储备库。加快国有企业改革，防止国有资产流失，推动国有资本做强做优做大，促进国资国企管理规范化、制度化、标准化。落实供销社综合改革，有序推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，充分激发内生动力。不断强化科技创新支撑。把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，以科技创新带动产业、管理、服务等全面创新，加快形成动力转换接续、发展提质升级的新格局。加大科普知识宣传力度，加强科普培训的针对性，完成实用技术培训5000人次。发挥科技项目及资金的引领作用，切实做好科技项目的申报、跟踪和服务工作。加强新技术、新产品研发，加速科技成果转化，推广成熟适用新技术，做好农业新品种的引进、示范。实施招才引智计划，加强科技人才、创新团队的选拔和培育，将水磨镇创建成为全省知识产权特色小镇。切实加强对外合作交流。坚持“引进来”和“走出去”，瞄准重点领域、重点行业招优引精，扩大交流合作的半径和内容。举办“5·12”地震十周年汶川专题推介会，参加西博会、农博会等投资推介活动，更加主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略。创新招商方式，力争新落地工业企业2户。运用好对口帮扶人脉、政策资源优势，推进人才交流、资金技术引进。在基础设施建设、产业发展、人才培养等方面加强与周边县市和高校、科研院所的合作，提升区域竞争力，借智借力推进转型发展。 六、坚持共建共治，促进社会治理新提升深化依法治县实践，以人民安居、社会安定为目标，加快公共安全和社会治安防控体系建设，增进社会公平正义，打好宣传文化舆论战、社会治理创新战。守牢安全生产红线。牢固树立安全发展理念，时刻把群众生命安全放在第一位。构建严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产“一票否决”制，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故。健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理体系，定期开展风险评估和危害辨识，强化对道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防安全、民爆物品等重点行业领域的排查治理。健全应急救援工作协调与信息互通机制,提升防灾减灾救灾能力。加大宣传教育力度，切实提高群众安全风险防范意识。深入推进平安建设。深入开展法治汶川建设，建立健全“菜单式普法”工作机制，持续推进基层法治示范创建活动。强化社会稳定风险评估，加强反恐维稳处突工作，依法打击和惩治违法犯罪行为，加强民族宗教工作。推进信访法制化建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保群众诉求得到及时回应、妥善处理。强化舆情监控，营造清朗网络空间。积极开展食品药品、工商、物价等整治行动，从严从重处罚制售假冒伪劣产品、欺行霸市、非法营运等违法生产经营行为。深化精神文明建设。践行社会主义核心价值观，弘扬汶川精神、汶川价值观，持续开展“文明四风”建设活动，不断提升全民素质，形成崇德向善的社会风尚。开展“道德模范”“汶川好人”“汶川工匠”等评选活动，引导群众自觉践行“孝善和美”的传统美德，争做勤劳、善良、感恩的汶川人。完善村规民约，深入推进移风易俗，树立文明乡风。强化爱国主义教育，深入开展拥军优属工作和军警民共建活动。筹办好“5·12”汶川特大地震十周年纪念系列活动，讲好汶川故事，传播感恩、大爱文化，向世人展现美好新汶川。 七、坚持自身建设，树牢行政为民新理念牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持忠诚、实干、高效、敬业、廉洁的原则，综合提升政府整体工作水平，不断提高政府公信力和执行力，履行好党和人民赋予的神圣职责。强化党的建设，发挥政治保障作用。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实党要管党、从严治党要求，抓好党建、领好班子、带好队伍，着力严肃政府系统党内政治生活，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党建“一岗双责”，切实发挥党建工作引领经济社会发展的政治保障作用，以政府的“党建指数”提升队伍的“战斗指数”。强化为民担当，忠诚履行职责使命。深入贯彻十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，大力弘扬“红船精神”，自觉践行“一线工作法”。始终以造福人民为最大政绩，以更加奋发有为的精神状态，多谋民生之利、多解民生之忧，做人民好公仆，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献汶川力量。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。强化依法行政，筑牢为政用权之基。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，强化执法监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化务实创新，提升政务服务水平。深入一线调查研究、掌握实情，科学谋划，着力破解发展难题和瓶颈制约。完善“种瓜得瓜”目标绩效考核管理体系，跟踪检查问效，严格兑现奖惩。深化“放管服”改革，加强县乡政务中心建设管理，全面推进“互联网+政务服务”。把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、制度创新，以政府的“创新指数”提升大众的“创业指数”。强化廉政建设，持之以恒正风肃纪。加强对政府部门及工作人员权力运行的监督制约，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实工程招投标、政府采购、产权交易等监督检查制度，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，增强领导干部廉洁自律意识，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，天下顺治在民富，天下和静在民乐！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，站在新的起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新、锐意进取，为建设康养汶川加速转型发展决胜脱贫奔康而努力奋斗！名词解释1.三好两富：指好房子、好身子、好日子，物质富裕、精神富足。2.五型经济：指康养创新型经济、“三态三微”精致型经济、水生态文明型经济、“互联网+汶川特色”型经济、三资融合型经济。3.十大汶川行动：指汶川政策“突围”、制度“破冰”、健康创新发展、旅游二次创业、项目集装集成管理、脱贫奔康民生促进、公共服务标准化行为自觉、“区域三中心”竞争力培育、优秀干部人才支撑、党建提升行动。4.八大战役：指脱贫攻坚决胜战、转型发展效益战、民生“七难”持久战、“健康中国汶川实验地”建设立体战、宣传文化舆论战、生态环境保卫战、城乡融合发展大会战、社会治理创新战。5.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.四大提升行动：指“南林”产能提升、“北果”质效提升、特色畜牧产业提升、农村深改效果提升行动。7.汶川三宝：指甜樱桃、脆李子、香杏子。8.汶川六景：指烟雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊猫家园、大禹故里、古韵羌山。9.汶川文化四朵花：指治水文化、羌藏文化、熊猫文化、大爱文化。10.“十个一”标准：指持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、软件资料不错一户一人、感恩教育不漏一户一人。11.扶贫“四项基金”：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。12.“1+1”就业扶贫模式：指建立贫困劳动者就业帮扶“一户一账”、实施种养技能提升“一户一训”、开展传承民族工艺“一人一技”、开发就业职位“一人一岗”、支持返乡创业“一人一策”。13.三同两带：指同吃、同住、同劳动,先进村带后进村、富裕户带贫困户。14.五清五改：指清思想，改作风；清项目，改心态；清政策，改认同；清后进，改陋习；清档案，改基础。15.四好村：指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主的“四好村”。16.文明四风：指文明“家风、校风、民风、政风”。17.一园两区一线+飞地经济：指汶川县工业园，漩口新型工业集中区、板子沟新材料工业集中区，G213国道沿线多点布局加广东汶川工业园的绿色工业发展格局。18.一江四区：指岷江、保护区、工业园区、养殖区、生活区。19.县管校聘：指以深化城乡教育互动交流为核心，探索“以县为主”的教师管理体制改革，实现教师队伍县域内统筹统用、合理配置、按岗聘任、有序流动的用人机制。20.一村一幼：指在一个建制村设立一个幼儿教学点，根据实际情况可“多村一幼”，也可“一村多幼”。通过实施“一村一幼”计划，从源头上打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困的代际传递。21.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。22.“三边”地区：指边远、边角、边界地区。23.“三个一批”综合整治：指开展“取缔一批、限期一批、规范一批”砂石企业综合整治。24.“三治岷江”工程：指大禹治水、李冰父子治水之后，当前实施的岷江流域综合治理工程。25.“1134”项目工作法：第一个“1”即成立一个牵头机构，第二个“1”即做好一个项目全过程痕迹管理，“3”即严控估（概）算审查关、财政预算复核关、审计结算复核关“三关”，“4”即践行一个库、一张表、一套清单、一张网的“四个一”机制。26.城乡医保“六统一”：指覆盖范围统 一、筹资政策统 一、保障待遇统 一、两定机构统 一、医保目录统 一、基金管理统一。27.医共体：县域内医疗服务共同体的简称，目的是推进县域内医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。28.医联体：指在保持资产归属关系不变、行政隶属关系不变、财政投入渠道不变的情况下，由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享分工合作的医疗机构联合组织。29.四化工程：指绿化、美化、净化、亮化四大工程。30.民生“七难”：指“出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难”等民生问题。31.营改增：指营业税改增值税，以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。32.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。33.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。34.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.法律七进：指法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”。

  2025-07-15

• 【投资余杭区】2018年杭州市余杭区政府工作报告

  （2018年2月1日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第二次会议上）杭州市余杭区人民政府区长陈如根各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。区政府在党的十八大、十八届历次全会和十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧围绕区十五届人大一次会议确定的目标任务，团结依靠全区广大干部群众，统筹推进“五大余杭”建设，全区经济社会保持良好发展态势。实现生产总值1695.13亿元，增长12.0%；完成财政总收入503.80亿元、地方财政收入280.01亿元，分别增长25.9%、23.9%；完成固定资产投资1123.30亿元，增长8.0%；城乡居民人均可支配收入达到57738元、34358元，分别增长8.5%、8.7%。 （一）经济发展提质增效。坚持质量第 一、效益优先，着力稳增长调结构促转型，推动经济持续健康发展。产业结构不断优化。三次产业比例为3.0:32.5:64.5。服务业增加值增长16.2%。信息经济增加值增长30.6%，占生产总值比重达54.8%。加快“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，推进企业上云5322家，实施工厂物联网和工业互联网试点项目21个、两化融合项目12个，规模工业增加值增长7.6%。出台“时尚新十条”，成立时尚产业联合会，推动家纺服装业转型。关停淘汰落后产能企业（生产线）116家（条），关停取缔“低小散差”生产经营单位6747家。国家农村产业融合发展示范区创建有序开展，大径山农业产业集聚区建设全面启动，粮食生产实现“三连增”，完成农业增加值52.24亿元。有效投资持续扩大。工业投资增长15.1%，基础设施投资增长25.6%。实际利用外资10.39亿美元，引进市外内资123.82亿元，浙商回归项目到账资金100.79亿元，引进菜鸟网络总部、华侨城、华润等一批重大产业项目。消费出口稳步回升。万宝城、西田城二期、江南时代购物中心等建成开业，社会消费品零售总额增长11.1%。完成外贸出口370.33亿元，增长14.7%。电子商务主营业务收入增长46.8%，实现跨境电商出口9.6亿美元。 （二）创新驱动不断增强。主动承接省市重大战略落地，持续提升创新供给能力和效率，经济发展内生动力进一步增强。“双创”活力不断激发。深化国家“双创”示范基地建设，与浙江大学、阿里巴巴集团签订新一轮战略合作协议，与省内10所高校成立校地合作联盟。之江实验室正式挂牌，阿里达摩院成功落户。顺利举办“未来已来”全球人工智能高峰论坛、亚洲时尚联合会中国大会、世界生命科技大会等重大活动。创新要素加快集聚。出台“10+X”人才新政，引进本科及以上大学毕业生2.34万人，海外高层次人才累计达到2720名，其中“国千”120名、“省千”169名，总量居全省第一。出台“上市新政十条”，新增A股上市企业9家，新增数居全省第一。集聚各类股权投资机构和基金1025家，管理资本规模达2300亿元。深化科技创新“523”计划，新增国家级众创空间5家，引培科技型中小微企业1274家。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例为3.1%左右。创新主体持续活跃。新增省级企业研究院16家、高新技术企业研发中心63家，新增数居全省首位。新增国家重点支持领域高新技术企业134家、省科技型中小企业226家。发明专利授权658件，新产品产值率达44.2%。启用未来科技城知识产权管理服务平台。老板电器获全国质量奖。市场主体不断壮大，新设内资企业数增长12.6%。 （三）平台建设持续发力。坚持统筹集聚发展，集中资源加快重点平台建设，平台辐射带动作用进一步凸显。未来科技城拓展规划控制范围和重点建设区域，谋划推进“2+X”创新载体建设，技工贸总收入、税收分别增长51.7%、48.7%；梦想小镇被命名为省级特色小镇，集聚创业人才12100名；人工智能小镇正式启用，入驻创新项目170余个；浙医一院余杭院区主体结顶。余杭经济技术开发区规模工业增加值增长8.1%，实到外资3.35亿美元，被列为国家级循环化改造重点支持园区；省级生物医药高新园区加快建设，国家技术转移东部中心浙江分中心成功落户。临平新城加快艺尚小镇、产业互联网小镇建设，引进金顶奖服装设计师4名、创新型服装企业区域总部38家，集聚产业互联网企业28家；北外附属杭州橄榄树学校正式开学。良渚新城扎实推进梦栖小镇建设，引进中国美院良渚院区、华润健康医疗等项目，良渚医院开工建设，完成固定资产投资76.68亿元。仁和先进制造业基地开展空间发展战略、产业规划修编，引进菜鸟网络中国智能骨干网、阿里巴巴云数据中心等项目。小城市试点和中心镇培育工作扎实推进。 （四）美丽余杭加快建设。以全域美丽为目标，开展“10+X”专项行动，全区环境品质进一步提升。环境治理成效明显。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目3112个，推进临平净水厂等项目建设，新增污水主干管网22公里，完成河湖库塘清淤212万立方米，全区重点控制断面水质均达到V类及以上。苕溪清水入湖工程完成主体建设。深入开展大气污染防治，积极推进海联热电关停、国III及以下柴油车淘汰，空气质量明显改善。顺利完成中央环保督察迎检工作。启动27个小城镇环境综合整治和74个城中村改造项目。基础配套日趋完善。编制实施重大基础设施建设五年行动计划。地铁2号线建成通车，5号线加快推进，杭临线余杭段开工建设。104国道改建、人民路隧道等项目建成通车，东西向快速路完成PPP招标并签约，临平副城“三路一环”快速路加快推进。新增公共停车泊位3000余个。启动临平老城区有机更新一期工程。提升重点路段和节点景观风貌，迎宾大道综合整治工程扎实推进，上塘河游步道、东湖慢行绿道、东湖公园建成投用。美丽乡村加快建设。出台城乡统筹发展实施意见，启动“六大西进”。开展新一轮美丽乡村建设专项行动，93个村创建工作扎实推进，径山、鸬鸟成功创建国家3A级景区。实施美丽公路建设，完成9个重要节点、6条示范路整治提升及15条县道以上路况提升工程。加快发展农村经济新型业态，启动阿里“农村淘宝”项目，新增精品民宿10个。调整重点建设区域村级留用地开发模式，定向开展村级集体经济脱薄帮扶工作，村均年经营性收入达265万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。城市管理水平提升。全域推进“无违建”创建，处置违建816万平方米，积极创建省“基本无违建区”。完成城乡危旧房治理改造2297幢41.3万平方米。加强住宅小区物业管理，规范业主委员会运作机制。以全域无暴露垃圾为目标，广泛开展“清洁家园”行动。全面实施城乡环卫一体化改革。深化生活垃圾“三化四分”，加强厨余垃圾就地处置，推广“虎哥回收”模式。九峰环境能源项目投入试运行。推动“厕所革命”，改造城市标准公厕15座。出台农村私人建房管理办法，实行带图审批、挂牌施工。清理消化批而未供、供而未用土地1.59万亩，城镇低效用地再开发6537亩。 （五）社会建设全面加强。坚持以人为本，全力补齐民生短板，加强和创新社会治理，群众获得感、满意度不断提升。民生保障力度持续加大。公共财政安排民生支出198.95亿元，增长20.5%。顺利完成八方面民生实事，出台实施“10+X”惠民新政。就业社保与主城区全面接轨，被征地人员参保安置工作深入推进。积极防范和处置工程建设领域欠薪问题，促进劳动关系和谐稳定。推动全域充分就业，城镇登记失业率为2.21%。全面推进养老服务业综合改革试点，发放老年人生活补贴，建成综合性、示范型居家养老服务照料中心50家。设立“大爱余杭”慈善帮扶基金，完善临时救助和低保边缘家庭救助政策，发放各类救助金1.93亿元。区社会福利中心、残疾人康复中心建成启用。开工建设多高层安置公寓126万平方米，竣工263万平方米，回迁3977户。社会各项事业繁荣发展。扎实推进良渚古城遗址申遗工作，申遗文本顺利送达世界遗产中心，古城保护管理规划、外围水利系统专项规划完成编制，遗产区保护展示和环境修复圈层推进，遗产价值国际认同不断提升。径山寺复建工程扎实推进。开展“新风汇余杭”主题系列活动，选树“美丽余杭人”，城乡文明素质进一步提高。文体事业加快发展，荣获市第十九届运动会团体总分和奖牌总数“双第一”，滚灯表演队代表文化部赴约旦演出，《汉兴未央》获省“五个一工程奖”。教育质量持续提升，成功创建省级特色高中示范学校3所，14所新建学校投入使用。全面启动健康余杭建设，成功创建国家健康促进示范区，区属医院与省市医院紧密型合作持续深化，区中医院投入使用，家庭医生签约服务人数达38.36万人。国防教育、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进，统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、老龄、计生、红十字、关心下一代等事业健康发展，山海协作、对口支援、结对帮扶等工作得到加强。社会治理创新深入推进。圆满完成重大活动期间维稳安保任务。加强基层社会治理，建立“四个平台”工作机制，推进全科网格建设。强化社会治安立体防控，开展租赁房屋公共安全专项治理，优化流动人口服务管理举措。坚持安全隐患排查整改30日工作法，安全生产形势总体稳定。落实区领导接待群众和包案化解工作机制，积极防范化解企业“两链”风险、互联网金融风险。完成村（社区）换届选举，优化社区规模，荣膺全国农村幸福社区建设示范单位。加强食品药品安全监管，构建网络市场监管新模式。 （六）政府转型步伐加快。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，加快推动政府职能转变。推进“最多跑一次”改革。梳理公布“最多跑一次”事项696项，其中“跑零次”50项。设立五大综合办事服务区域，实现“一窗受理、集成服务”。在全省率先建成不动产登记综合业务平台，实现最快20分钟完成受理。实行投资项目“管家式”代办服务和联合竣工验收。深化商事登记多证合 一、证照联办，推行企业登记全流程电子化。健全便民服务体系，推进便民服务事项下延至镇街、村社。全年办理行政审批服务事项300万件。优化体制机制。调整区水务公司管理体制，挂牌成立区行政复议局。调整未来科技城、仁和先进制造业基地管理体制机制，配强良渚新城开发建设力量。加强区级统筹和力量调配，成立区征迁办并实行实体化运作，建立安全生产、交通治堵等领域联合执法机制。强化区项目办统筹协调，建立政府投资项目内控管理制度。梳理部门职责交叉事项，明确责任边界。深化国有企业薪酬制度改革，加强国有资产监管。提升行政效能。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“百千万”“周三夜访夜学”“双争”等活动。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，办好人大代表建议和政协提案。举办“政府开放日”活动，实施例行新闻发布制度，探索机关事业单位雇员制，加强绩效管理和审计监督，深化党风廉政建设责任制，着力营造透明高效廉洁的政务环境。礼拜五秘书网各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成就，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：战略性新兴产业占比不高，传统产业转型升级任务艰巨，资源要素使用绩效有待提升，经济发展方式还需进一步转变；城市功能品质仍然存在短板，交通治堵、环境治理等方面任务艰巨，教育、医疗、养老等民生事业离人民群众对美好生活的新期待还有一定差距；安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节，社会治理能力需进一步提高。同时，少数干部改革意识、创新能力、法治思维、专业水平、行政效能仍需加强，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府各项工作，具有重要而深远的意义。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神，围绕“追求高质量，争当排头兵”这一总要求，开展“改革创新突破年、城乡品质提升年、社会治理创新年”三个年活动，打好“创新体系建设、生态环境治理、良渚申遗推进、‘低小散差’企业淘汰、公共服务提升”五场硬仗，加快建设“五大余杭”，打造全省“两个高水平”建设先行区，为当好新时代发展排头兵奠定扎实基础。建议2018年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长9%；财政总收入及地方财政收入均增长12%以上；规模工业全员劳动生产率增长12%；研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.3%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%。完成省、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，着重抓好以下六方面工作： 一、加快动能转换，着力培植充满活力的创新体系以全省全面创新改革试验区建设为引领，开展改革创新突破年活动，进一步完善创新体系，着力培育发展新动能。加快建设产业平台。未来科技城要围绕打造创新驱动策源地、数字经济先行地、产城融合样板地，深化与浙江大学、阿里巴巴集团的合作，扎实推进“2+X”创新载体、菜鸟网络总部、中电海康军民融合示范园等项目建设，进一步发挥杭州城西科创大走廊核心区作用。余杭经济技术开发区要对标国家级高新区，加强装备制造、生物医药等优势主导产业培育，积极招引科研院所，加快推进贝达梦工场、浙江中以（余杭）产业合作园等项目建设，力争规模工业增加值增长10%、实际利用外资3亿美元。临平新城要围绕打造时尚产业新地标、智造服务业集聚地、产业互联网创新港，启动建设九乔国际数字商贸城、艺尚瑞丽街区，建成启用国家级产业互联网展示、实训和创新中心，设立大学生创业园，力争引进国家级领军人才2名、优质产业互联网企业100家。良渚新城要坚持城北副中心、杭州新地标发展定位，加快推进梦栖小镇、国际生命科技小镇、农副物流电商小镇建设，着力打造一批集聚度高、优势明显的特色产业园区，办好第二届世界工业设计大会，新增工业设计人才300名。仁和先进制造业基地要以打造省级开发区为目标，深入对接清华长三角研究院，加快推进摩根士丹利仁和产业园等项目。培育壮大创新主体。建立重点科技创新企业培育库，实施高新技术企业、科技型中小微企业“双倍增”计划，新增国家重点支持领域高新技术企业100家以上、省科技型中小企业200家，高新技术产业增加值占规模工业比重达56%以上。鼓励引导企业与高校院所建立紧密合作关系，实施规模工业企业研发机构和研发活动“全覆盖”行动，新增省级企业研究院、企业研发中心30家，发明专利授权量增长10%以上。实施单项冠军、隐形冠军、“独角兽”企业培育提升行动，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业。推进“浙江制造”标准制定，力争完成国家、行业、省地标准制订6个。大力集聚创新人才。实施人才国际化战略，深化引才“十百千”工程和人口年轻与结构优化、高层次人才倍增“两项计划”，建立杭州国际人才创业创新园、人力资源产业园。大力推进人才改革试验区建设，健全人才市场化评价、认定和引进机制，完善人才政策体系。力争各类人才资源总量超过30万人，新增“国千”“省千”和市“521”人才40名以上。深化校地战略合作机制，加强政产学研合作，吸引更多科研院所、研发团队落户余杭。积极推进金融创新。加快培育新金融产业体系，大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态。完善“科技+金融”“人才+资本”创新发展模式，筹建科技金融联盟，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。落实“凤凰行动”计划，支持企业挂牌上市、并购重组，力争新增上市企业6家以上，新三板和区域场外市场挂牌企业100家以上。创新投融资体制，大力推行企业债、公司债等直接融资模式，积极争取省棚改资金，着力优化投融资结构。增强国有公司经营能力，做强做优做大国有资本，逐步推行资产证券化。加强政府债务风险管理。持续优化创新生态。完善以未来科技城、余杭经济技术开发区为重点的科创成果承接转化体系，建立各类孵化器、科创园区、产业平台之间的协作机制，健全“种子仓孵化器加速器产业园”接力式创新链条。加快建设集技术交易、人才交易、科技创新云服务于一体的科技大市场。深化“最多跑一次”改革，推进信息互通、数据共享，大力推行行政服务事项网上办，着力打造“移动办事之区”。拓展不动产登记综合业务平台功能，推进不动产登记“二次提速”。优化投资建设项目审批流程，力争取得土地的工业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“1+N”+X多证合 一、证照联办，完善准入准营同步工作机制，建立多维度市场主体服务平台。落实减负降本政策，开展“千干联千企访千才”活动，打造亲清新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。 二、推进转型升级，着力构建高端现代的产业体系以数字经济为引领、实体经济为着力点，统筹实施质量提升大行动，推动产业迈向价值链高端，抢占发展制高点。提振实体经济。深入推进“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，规划建设一批智能制造、信息技术、生物医药等领域的公共技术服务平台，培育两化融合示范试点企业10家、工厂物联网和工业互联网试点项目20个，规模工业增加值增长5%。以节能环保与新能源装备、定制化智能装备为主攻方向，大力发展高端装备制造业，增加值增长8%，力争培育省级以上首（台）套5个。以省级生物医药高新园区、国际生命科技小镇、健康谷建设为主要载体，加快发展生物医药产业，力争增加值增长10%。以“互联网+”“标准化+”“品牌+”“机器人+”为主要抓手，提升改造传统产业，加快家纺服装产业创新服务综合体、小微企业园建设，推动家纺服装产业向时尚产业转型。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，培育发展人工智能、量子技术等未来产业。积极发展信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，服务业增加值增长12%以上。实施楼宇经济发展三年行动计划，力争新增重点楼宇18幢，税收超亿元楼宇达到6幢。深化开放合作。对接“一带一路”建设，坚持引进来和走出去并重，加快发展更高水平的开放型经济。聚焦主导产业，依托重点平台，强化精准招商，积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业和区域总部项目，谋划招引区长项目工程。完善招商引资工作机制，创新社会化招商模式，注重招商与招才、引资与引智相结合。力争实际利用外资10亿美元，浙商回归项目到账资金80亿元。推进省级境外外经贸综合服务体系建设试点工作，支持跨境电商等外贸新业态发展。鼓励企业开展跨国经营和并购重组，建立境外研发机构、生产基地。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革，积极开展低效资源提质增效活动。实施新一轮工业园区提升改造行动，创新二次开发模式，推动未来科技城周边、余杭经济技术开发区重点区块连片改造提升，力争改造工业园区低效用地1000亩，改造提升产业空间150万平方米。强化企业综合评价运用，深化资源要素市场化配置改革，妥善处置“僵尸企业”，淘汰落后产能企业（生产线）150家（条）。开展“低小散差”企业淘汰专项行动，加强“三合一”场所整治，推动租房经济、小作坊经济向产业经济、美丽经济转变。加大存量土地资源盘活力度，清理批而未供、供而未用土地6000亩。 三、坚持美丽发展，着力打造生态宜居的品质新区以景区的理念规划全区，以景点的要求建设城乡，扎实推进城乡品质提升年活动，进一步优化人居环境、生态环境。提升城市功能。积极对接全省大湾区大花园大通道大都市区发展战略，修编完善分区规划，进一步扩大控规覆盖面。配合做好地铁二期、三期和杭临、杭海城际铁路建设工作，全力保障城西高铁新城、运河二通道等重大工程，扎实推进东西向快速路、世纪大道快速路、临平环线快速路、迎宾大道北延隧道工程、文一西路快速路（地下隧道）、新甫路等项目，确保320国道快速路、东湖快速路余杭段建成通车。开展品质城市建设专项行动，谋划推进未来科技城公共中心、良渚新城国际商务区、临平新城文化设施综合体、开发区生产力服务中心等重大项目建设，有序实施门户节点改造、夜景照明、河道景观、慢行系统、地下综合管廊、海绵城市建设、地下空间开发等工程。加快临平老城区有机更新，完成文化艺术长廊建设，推进临平山周边区块改造。创新小城市试点开发建设模式，推动塘栖、瓶窑功能提升、环境提升、产业提升。攻坚征迁“清零”，加快城中村改造步伐，推进余杭街道直街区块、闲林老集镇、仁和獐山老集镇旧城改造，基本完成小城镇环境综合整治工程。完善基础配套，加快建设千岛湖供水北线工程，新建扩建110千伏及以上变电所3座，推进第五代移动通信网络技术试点工作。加强城市管理。持续改善市容环境，积极推进城市管理标准化示范区块建设。实施智慧城管工程，建设城市管理公共信息平台，因地制宜推进共享单车电子围栏、智慧公交站点等智能化城市设施建设。加强住宅小区物业分类管理，促进物业管理服务质量提升。纵深推进“无违建”创建，全面禁止新增违建，大力整治小区违建，拆除存量违建300万平方米以上，加强拆后土地分类利用。深化“厕所革命”专项行动，确保完成城市、旅游、农村、附设公厕改造提升和管理升级。优化交通组织，与阿里合作探索建立城市“数据大脑”，加大支路网和公共停车设施建设力度，提升公交出行水平。振兴美丽乡村。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态农业、智慧农业，打响百园农业品牌，加快大径山农业产业集聚区建设，创建省级农业“机器换人”示范区，扩大径山茶、塘栖枇杷等特色农产品品牌效益，农业增加值增长1.5%。完善农田水利基础设施，扩大高效节水灌溉面积。建设提升“菜篮子”基地，切实保障粮食安全。推进“互联网+现代农业”，积极培育农村电商、民宿经济、乡村旅游等新产业新业态，发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体。推进美丽乡村建设全覆盖，积极争创省级美丽乡村示范区，启动创建省级全域旅游示范区。以大径山生态区为重点，谋划推进村庄景区化建设，创建精品村60个、省3A级景区村庄10个。注重农村建筑风貌管控，强化村庄规划设计和农房设计，深化“围墙革命”。激发农村发展活力，加大涉农保险力度，推进农村宅基地确权发证工作，实施农村存量资产处置办法和集体产权交易制度。制定新一轮村级集体经济发展政策，出台村级留用地指标换房产实施细则，探索村级物业经济异地发展，增强“造血”功能，全面消除村级年经营性收入20万元以下的薄弱村。强化环境保护。加大环境基础设施建设力度，实施农村生活污水治理改造提升项目91个，确保临平净水厂建成通水、余杭污水处理厂四期项目开工。深化“五水共治”，推进“污水零直排区”建设，积极创建“美丽河湖”。强化大气污染防治，加大挥发性有机物治理力度，着力提高空气质量优良率。深化垃圾治理，全区垃圾分类覆盖面达到80%，加强垃圾末端处置设施建设，提高垃圾资源化利用水平。编制水利综合总体规划和河道水域岸线、北湖湿地生态保护等规划，加快西险大塘提标加固前期工作，推进塘栖圩区防洪排涝、山塘水库除险加固等项目建设。新增绿化120万平方米，创建省级森林城镇2个。启动新一轮土地利用总体规划修编。推行农村土地全域整治，完成耕地质量等级提升4000亩、垦造水田和“旱改水”2500亩以上、高标准基本农田建设3万亩。严格项目环境准入，全面推行镇街生态环境质量报告制度。 四、强化文化引领，着力彰显独具韵味的人文魅力以满足人民群众更高层次精神文化需求为导向，进一步强化文化担当、坚定文化自信，不断提升城市人文影响力。攻坚良渚古城遗址申遗。高标准推进环境整治，按期完成良渚古城外围精品环线打造、遗产区内保留村落环境整治、遗产区周边美丽乡村精品村创建。全面完成遗址现场展示、良渚博物院陈列改造、良渚国际考古保护中心等项目建设。加强国际对接，以最佳状态迎接国际专家现场考察评估。推进良渚文化国家公园建设，建成良渚文化艺术走廊景观带。谋划良渚遗址可持续发展和利用，探索良渚文化主题文创产品开发。积极推动国际合作交流、大众传播教育，提升良渚文化知名度和影响力。加强文明文化建设。制定出台“文化余杭”建设实施方案，全面提升余杭文化软实力。实施社会主义核心价值体系建设工程，拓展文明创建覆盖面，加强道德先进典型选树宣传，完善公共法律服务体系，积极发展志愿服务。开展余杭名人研究，举办“我们余杭人”大会，深挖余杭文化内涵，推进大运河文化带余杭段建设。完善公共文化服务体系，建成区文化艺术中心，实施余杭博物馆改扩建、西部五镇文体大楼等项目，加强村社文化阵地建设。广泛开展文化惠民活动，鼓励支持文艺精品创作。推进“书香余杭”建设，加强全民阅读推广。加快文创产业发展，培育打造一批龙头文创企业。促进教育优质均衡发展。把优质均衡的要求贯穿教育事业各领域，不断加大教育发展投入，切实提升义务教育、普通高中、职业教育、特殊教育等各类教育发展水平。扩大教育资源总量，开工建设良渚高级中学等14个新建项目，建成启用学军中学海创园校区、实验小学南校区等16个学校。加强教育人才引培，引进区外优秀教师100名，推进名师名校长培育工程，着力打造一流师资队伍。扎实推进“教育西进”，精准实施“一校一策”教育质量提升计划。 五、立足共建共享，着力创造和谐幸福的美好生活坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，开展社会治理创新年活动，进一步增进民生福祉。完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策，精准帮扶各类群体就业，新增城镇就业17000人，引导和帮助5000名城镇失业人员再就业。推动就业社保与主城区深度融合，同步落实杭州市各类就业社保新政。完成无欠薪省级试点工作。搭建城市社区便民服务平台，建设辐射周边15分钟生活圈的“市民客厅”“居民驿站”。加强养老服务照料中心规范化建设，完善社区居家养老服务网络。深化殡葬改革，实施殡仪馆改造提升项目，推进大中型骨灰存放室建设。扩大社会救助体系覆盖面，提高扶贫帮困精准度，推进低收入农户奔小康工程。关心关爱残疾人，实行残疾人免费乘坐地铁、公交车政策。支持慈善、红十字事业发展。高度重视回迁安置工作，加快多高层安置公寓建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，实施住房租赁试点工作。深化健康余杭建设。将健康融入所有政策，提升全区居民健康素养。推进良渚医院、区三院整体迁建、区五院综合改造等项目建设，确保区妇保院病房大楼、区二院急诊楼投入使用。加强村社卫生服务站硬件提升和人员配备，完善基层院前医疗急救体系。深入推进优质医疗资源“双下沉”、更高水平医疗联合体和分级诊疗体系建设，优化家庭医生签约服务，探索老年人等群体长期签约机制，逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。创新医疗卫生人才引培机制，强化医疗卫生队伍建设。加强与阿里健康、浙大医学中心等机构合作，建设健康医疗大数据中心。健全公共卫生服务体系，创建国家慢性病综合防控示范区。强化食品药品安全监管。广泛开展全民健身运动，加强健身设施建设，扎实推进区全民体育中心（体育会展中心）、亚运场馆改造提升等项目。实施旅游惠民工程。创新基层社会治理。完善基层治理“四个平台”运行机制，深耕全科网格建设，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。健全矛盾纠纷排查化解体系，深化领导约访接访、包案化解机制，源头预防、妥善处置各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控网络，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。高度重视企业“两链”风险、互联网金融风险，定期研判重点领域风险隐患，切实防范和化解重大风险。加强公共消防安全管理，提高安全生产治理能力，坚决遏制较大以上安全生产事故。强化市场秩序维护，创建省网络市场监管与服务示范区。推行新型居住证制度和积分制管理，推进租赁房屋公共安全治理。加强社区、社会组织、社工“三社联动”，创建省级社区治理和服务创新实验区。深化基层民主协商机制，发挥村规民约、社区公约自治作用，推进民主法治村（社区）建设。推出百姓通便民服务咨询平台，开展“政府开放日”“余杭百姓日”等活动，拓展政民互动渠道。进一步做好统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、台湾事务、民族宗教、人民防空、国防教育、红十字、老龄、计生、关心下一代等工作。各位代表，为民办实事是区政府长期坚持的一项制度。今年政府民生实事项目实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，区政府确定了12项民生实事候选项目，现提交大会审议。（1）住房保障项目。回迁安置4000户；开工建设公租房1000套。（2）老旧小区改善项目。完成老旧小区改造10.3万平方米；推进既有多层住宅电梯加装，做到“愿改尽改”；完成全区143个老旧住宅小区物业管理改善工作。（3）农村道路建设项目。按照“四好农村路”建设要求，完成乡村道提升改造100公里；开工建设2条森林古道。（4）交通改善项目。新增、优化公交线路不少于10条；新增、更新公交车不少于100辆；新增公共停车泊位1000个。（5）教育卫生项目。实施幼儿园及小学低年级段学生放学后托管新政；开工建设特殊教育学校；新建、改建20个社区卫生服务站，改造提升13家社区卫生服务中心的信息系统，配备60台家庭医生签约服务移动随访包。（6）养老助残项目。新增30家示范型以上居家养老服务照料中心；创建20个无障碍社区。（7）文化惠民项目。新增农村文化礼堂15个，建成社区文化家园35个；建成公共阅读空间50个；推进“百千万”文化惠民工程，举办各类文化活动170场，送电影4700场，送图书1.5万册。（8）垃圾治理项目。推行“虎哥回收”干湿垃圾分离模式，服务居民总数达到20万户；“湿”垃圾就地资源化处理能力达到150吨/日；新增建筑垃圾固定处置点1个，处理能力达到3000吨/日。（9）供水供气项目。持续推进山区农村大管网供水工程，开工建设石门、馒头山2个小型水厂和中泰加压供水二期工程；完成平原地区农村老旧供水管网改造35公里；完成燃气改造3500户。（10）环境改善项目。开工建设滨水慢行绿道46公里，完成25公里；建设口袋公园35个；新建、改建标准公厕150座。（11）便民服务项目。建设“智慧农村”项目70个；改造提升农贸市场8个，新建农贸市场检测室6个。（12）公共安全项目。安装电梯远程监测系统3000台；新建智能门禁系统5000套。对人大代表票选确定的10个民生实事项目，区政府将强化要素保障，全力组织实施，主动接受监督，确保将实事办好、好事办实。 六、提升履职能力，着力建设人民满意的服务型政府以提高政府治理水平为目标，加快职能转变，提升能力素质，强化担当实干，切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬，努力推动各项工作再创新业绩。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，严格执行区人大及其常委会各项决议。广泛接受巡察、司法、审计、舆论和社会监督。深化行政复议体制改革，严格规范性文件审查，强化行政执法责任制，加强政务公开，依法全面履行政府职能。健全政府决策咨询论证制度，提高民主依法决策水平。坚持科学施政。围绕打造高素质专业化干部队伍，针对性开展城市国际化、信息经济、城市规划建设等方面培训，创新完善政府人才招录培养模式。厘清部门职责边界，着力解决行政管理中的盲点和难点问题。实施新一轮镇街财政体制，完善镇街与平台融合互动发展机制。强化土地出让统筹管理。加强重大项目前期论证和审核，提升政府投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。坚持高效理政。规范行政工作清单管理，按照“可量化、可执行、可落地”要求，建立工作计划。优化考核评价体系，统筹政务督查，推出“电视问政”，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务落实到位。倡导简洁高效的工作作风，减少繁文缛节，优化行政流程。推进智慧政府建设，加强信息互联互通，推动新一代信息技术在社会治理、城市管理、公共服务等领域的广泛应用。坚持勤廉从政。深入贯彻中央八项规定精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面查摆整治作风问题。深化“百千万”“周三夜访夜学”“九个一”等联系服务基层机制，切实为群众办实事、为企业解难事。落实反腐倡廉各项措施，健全产业基金、工程招投标等领域监管机制，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生、优服务上。各位代表，进入新时代，踏上新征程，需要我们不忘初心、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意创新，真抓实干，争创一流，加快建设“五大余杭”，争当新时代发展排头兵！

  2025-07-15

• 【投资独山县】2018年独山县政府工作报告

  (2018年2月2日在独山县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长蒋海航各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是县十七届人民政府开局之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，紧扣“123456”发展思路，聚焦九大行动战略，经济社会发展稳中有进，进中向好。经济总量实现新突破。完成地区生产总值90亿元，同比增长16.5%;工业总产值290亿元，同比增长66.7%;规模工业增加值33.4亿元，同比增长13.7%。投资拉动实现新突破。完成500万元以上固定资产投资160亿元，同比增长23%;招商引资到位资金260亿元，同比增长33%。财税金融实现新突破。完成财政总收入16.2亿元(含基金收入)，同比增长15.4%;一般公共预算收入4.5亿元，同比增长12.4%;金融机构存、贷款余额分别达116亿元、87亿元。发展质量实现新突破。城镇、农村居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元，增速分别居全州第一和第二;新增城镇就业2.2万人;全面小康实现程度预计达96.5%。 （一）补短板夯基础，脱贫攻坚显著发力。接续开展春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，打好“四场硬仗”，全年减少贫困人口9700人，贫困发生率降至12.2%。一是脱贫责任全面压实。形成“43216”工作举措和“前指管总、兵团主战、专班主抓、连排主攻”作战体系，县镇村三级责任全面压实，61名“第一书记”、尖刀班和6746名帮扶责任人全部下沉攻坚。“大数据+扶贫”模式得到国务院脱贫攻坚督查组充分肯定。二是扶贫项目全面抓实。整合各类资金5.34亿元，大力“补短板”。建成“组组通”道路184公里、串户路189公里，农危改及“三改”1859户，21个出列村安全饮水全覆盖。易地扶贫搬迁惠及1964户8157人。三是帮扶政策全面落实。产业扶贫覆盖102336人，旅游扶贫带动3467人，完成创业小贷3500万元，劳动力培训2422人，转移就业26905人，其中，在县内工业企业就业15200人。发放“特惠贷”3.53亿元，教育扶持资金504万元，“四重医疗”保障救助29366人次，社会保障兜底5820人，生态护林员补助2000万元。 （二）拓增量优结构，实体经济显著壮大。主导产业初具规模，支柱产业势头强劲，新兴产业异军突起，经济发展协调性、可持续性明显增强。一是工业经济提质增效。构建“4+4+10”工业发展平台，“5+5”产业发展动力持续增强。设立五大主导产业引导资金1.2亿元，出台“三去一降一补33+10”等政策帮助企业降成本1.07亿元。启动建设10个村级工业园。新增标准厂房77万平方米。新开工亿元以上工业项目31个。恒鑫、兴枫霖完成技改。金孟1、2号炉顺利点火，列为省级高成长性企业。东峰锑业、绿健神农、标准电机、明峰锌业、翔音电子、川旺饲料获批国家级高新技术企业，黔旺食品、石牛食品、御龙尊、川旺饲料、标准电机5家企业获批省级科技型企业。金利达(金泰达)、创建科技、兴隆科技等项目投产。大道轴承、鑫恒动力、天宏轴承、贵电新能源4家企业产品亮相贵州装备工业博览会。新入规2000万元以上规模工业企业11家达89家。新增投产工业企业215家，同比增长52.9%，其中，亿元以上工业企业达55家，企业就业百人以上11家、千人以上2家。工业用电量8.9亿度。工业企业纳税突破2亿元，同比增长70%。新兴产业发展加快，电子信息、轴承和机电产业产值分别增长58.6%、56.2%和36.9%。民营经济增加值49.3亿元，占地区生产总值的55%。二是农业经济提量增优。实现农业总产值30.1亿元，同比增长13.2%;农业增加值18.1亿元，同比增长4.1%。发展优质蔬菜35.2万亩、精品水果6.3万亩、中药材17万亩、茶叶15.2万亩。下司山地生态特色农业示范园区、翁台茶叶产业示范园区、紫林山水苔示范园区获批省级农业园区。新增州级以上龙头企业4家、农民专业合作社140家、家庭农场141家、专业村15个。新认证无公害产品13个、有机农产品1个，申报绿色食品企业2家。完成第三次全国农业普查。农村土地确权登记和产权制度改革稳步推进。三是第三产业提速增长。社会消费品零售总额完成25亿元，同比增长25%，增速居全州第三。服务业增加值40.5亿元，同比增长16.7%;新增限上企业21家。培育500万元以上物流龙头企业3家。建成西南五洲物流港一期。县电商运营中心投入使用，成功打造创业创新服务中心、创客空间和科技孵化基地。发展电商企业77家、个人网店和微店180家，网上交易额突破1亿元，全国电子商务进农村综合示范县通过省级验收。 （三）提品质创品牌，城镇魅力显著增强。县城建成区面积达22平方公里，全年农业转移人口市民化6017人，城镇化率达50%。一是优化布局强规划。完成城乡总体规划修编初稿和中心城区北、中、南部控制性详规。成立镇级规划委员会，形成镇初审、县审定规划体系。二是城市建设添精品。完成棚改10382套,建成公租房1895套。望月楼、黑神庙、州署、三大庙等古国毋敛项目拔地而起，南北城门、大戏楼、八角亭等成为县城新地标。11个地产项目加快建设，商品房新开工91万平方米，累计建成240万平方米。三是完善配套优功能。启动县城老城区管网设施和强弱电入地改造。“五化”工程高质量推进。完成特色人行街道打造。启动建设大塘公园、凉亭湖湿地公园，城区绿地率达34.6%。新增健康休闲步道7.7公里，新建“第六空间”3个、停车位3136个。四是三创工作增光彩。通过全省文明城市复审和国家卫生县城验收。省级森林城市创建稳步推进。影山、玉水成功创建国家卫生镇，麻尾获批省级文明示范镇。麻尾村获批省级文明示范村、入列省级名村，上司村获批全省卫生村，秀峰村、茶亭村获评省级文明村创建工作先进村。五是镇村建设彰特色。全面推进麻尾、基长、影山、上司、下司、玉水6镇镇区风貌改造，持续推进统筹城乡“六个一体化”。供水管延伸169.5公里，推进新一轮农村电网改造，百泉、麻万农村客运班线升级为城市公交。 （四）抢机遇促井喷，文旅活力显著释放。以承办黔南州第十一届旅发大会为契机，统筹推进景区景点、交通会战、酒店建设和环境提升四大工程，文化旅游实现一飞冲天、一鸣惊人、一炮而红。过境游客1300万人次，同比增长42.7%。一是高起点建设一批景区景点。打造“一镇一特三景”，净心谷、天洞、深河桥、大河口、古国毋敛等9个重点景区一期开放运营。二是高标准完善一批配套设施。都独同城快速干道独山至影山段、北环大道等13条大道同步施工，建成3条旅游路，逐步形成通达便捷的旅游路网。温德姆酒店、翰林府客栈、香妃庄园等一批星级、特色酒店、宾馆投入使用，床位增至5614张，旅游服务设施不断完善，涉旅行业和市场管理更加规范。三是高水平推出一批文化活动。成功举办第五届花灯艺术节、第三届中国茶产业发展智库峰会暨“悠悠独山•茶与爱”国际微电影节、上司摩托车越野邀请赛等赛事和节会。开发“独行侠”APP，推出大型实景剧《独山盛典》，《悠悠独山•醉爽天堂》文化旅游纪录片在央视播出，拍摄大型纪录片《国士无双莫友芝》和湖南卫视《萌仔萌萌宅》等栏目，进一步扩大了独山知名度、美誉度和影响力。 （五）破瓶颈汇要素，洼地效应显著聚集。着眼长远，大力破瓶颈汇要素。一是交通大建设。基本形成城区“四纵五横”骨干交通网络。贵南客专前期工作有序推进，通用机场完成选址评审。南北互通立交主体完工，三独高速稳步推进，完成独山收费站升级改造。卧龙山、飞凤井隧道顺利贯通，西环大道、北大门路竣工。开通独山至麻尾公交，行政村通客率100%。二是水利大发展。甲摆大型水库完成初设代可研招投标，净心湖达到下闸蓄水条件，打渔河通过下闸验收，灵湖、绿荫滩、飞凤湖有序建设。完成玉水、影山、麻尾镇区供水管网改造。城北、麻尾污水处理厂竣工投运，影山污水处理厂加快实施。三是电讯大提升。建成110KVA变电站2座。通信电话和4G网络实现村全覆盖。完成“广电云”户户通3500户。四是金融大扩容。组建十大国有集团。富民村镇银行挂牌营业，贵阳银行独山支行拓建21个农村服务点。新增上市企业7家。创建信用镇7个，信用村53个。五是生态大改善。完成生态保护红线划定。退耕还林还草5万亩、荒山造林20.3万亩，森林覆盖率达58.9%。县国有林场获批全国第二批森林康养基地、全省首批森林特色小镇建设试点单位，上司、玉水获批省级“森林小镇”。严格落实耕地保护责任制和河长制、湖长制。完成黑神河、方村河、翁奇河垃圾清理和河道保洁。城镇生活用水水质达标率100%。启用20辆环保公交。 （六）抓改革激活力，创新能力显著提升。一是深化改革推动。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，“三去一降一补”成效明显，取消行政许可事项18项。全面清理规范行政审批中介服务，持续深化并联审批制度改革。中小学人事制度、公立医院集团化办医、城市管理综合执法体制等重点改革有序推进。深化村干部职业化管理。完成县国有林场改革。二是深化开放带动。经开区和高新区获批省级外资转型升级示范基地，第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨贵州园建设工作现场会走进独山。加强与广州市黄埔区对口帮扶协作，独山黄埔产业新区建设前期准备工作有序推进。招商引资成绩显著，省外3000万元以上项目到位资金106亿元，同比增长20.3%。三是深化创新驱动。获批省级知识产权试点县。高技术制造业占规模工业增加值比重达9.3%。信息实体产业产值11.3亿元。经开区获评省级数字经济试点，经开区农民工创业园获评省级农民工创业示范园，高新区轴承产业园获批全省首批“农民工创业示范园”、贵州大学大学生创新创业实践基地和大学生校外实习实践基地，上司镇获批“全国信息化示范基地”。专利申报318件，授权114件。深化“招才引智”“招工引劳”，招聘紧缺专业人才85人。 （七）惠民生保和谐，幸福指数显著提高。坚持把保障和改善民生放在首位，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。一是社会事业全面发展。基本建成二小、四中。新建或改扩建公办幼儿园4所。大学城加快提质改造。新创办贵州航空职业学校和贵州独山少林华翰国际文武学校。全省义务教育基本均衡发展现场推进会在独山召开。医药卫生体制改革纵深推进，基长中心卫生院投入使用，县人民医院、南部医疗中心(县中医院)、妇幼保健院、城关卫生院项目有序实施，建成21个标准化村卫生室。积极促进优生优育。获批省级“卫生应急综合示范县”。加强议军议警和推进军民融合。全国民族团结进步示范县创建通过国家验收。县商务局(供销社)被授予全国供销合作社系统先进集体。二是社会保障全面覆盖。设立村级劳务公司和就业服务中心，新增公益性岗位2100个，城镇登记失业率2.3%。获省级农村劳动力转移就业工作示范县和全省“劳动人事争议示范仲裁示范点”。新农合参保率99.3%，城镇职工基本养老保险参保13996人，低保困难群众1.2万人。建成1000张床位的阳光养老服务中心、养生养老基地。三是社会治理全面加强。成立多中心合一群众工作中心，信访维稳、突发公共事件应急处置体系更加完善。完成“十九大”期间安全稳定工作。“七五”普法全面推进。启动8镇专职消防队建设。加强食品药品和安全生产监管。11家企业获评省级“守合同重信用企业”。开展道路交通安全“百日整治”行动。人民群众安全感99.1%、满意度99%。同时，人武、消防、科技、气象、档案史志等工作围绕社会发展，保障更加有力;科协、工商联、文联、残联、工青妇等群团工作促进社会和谐进步，特色更加显现。 （八）转作风提效能，自身建设显著加强。围绕法治、高效、服务、廉洁政府建设，主动适应新形势，践行新思想，展现新气象。一是政治站位更高。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，政府系统党建不断加强。二是依法行政更严。坚持县政府会前学法、民主集中、合法性审查等制度，提升科学、民主、依法决策水平。共办理人大议案和代表建议81件、政协委员提案71件，办结率满意度均达100%。政务信箱办复率100%。三是政务服务更优。7000平方米新县政务服务中心大厅进驻单位48家，217项业务实现“一站式”办理。建成24个村级社区服务中心。四是作风建设更实。加强行政监察、审计监督。一以贯之纠治“四风”，深入开展“三公经费”、扶贫不作为、慢作为、乱作为等领域专项整治，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表!过去一年，我们不忘初心，砥砺前行，在直面矛盾、攻坚克难中办成了许多鼓舞士气、振奋人心的大事要事：2329户9700人脱贫，占省任务154%。21个贫困村出列，原水岩乡、董岭乡“摘帽”，交出了“独山新答卷”。先后获批国家卫生县城、国家新型工业化产业示范基地(经开区)、国家级科技企业孵化器(高新区)、国家支持农民工返乡创业试点四个“国字号”，打响了“独山新品牌”。州十一届旅发会办出独山特色、影响和成效，城镇建设和景区景点亮点纷呈，天洞、大戏楼、净心谷、创客大厦等项目建设展现了独山速度和创新特色，秀出了“独山新形象”。省政府批复同意独山设立保税物流中心(B型)，是全省唯一县级开办国际信用证业务的县。进出口额完成1.57亿美元，占全州总额56%，位列全省县域方阵前列，厚植了“独山新优势”。高分通过义务教育均衡发展国检，4名学子考入清华、北大，三中实现全州中考“三连冠”，独山教育继续领跑黔南，谱写了“独山新篇章”。这些大事、要事、喜事连着民心、顺应民意、关乎民生，展现了全县各族人民按下“快进键”、跑出“加速度”的强大力量，彰显了广大干部群众敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的豪迈气概。各位代表!2017年是极不平凡的一年。这一年，我们在困境中把握机遇、在挑战中坚毅笃行。面对困难，特别是在脱贫攻坚，环保和国土督察等急难险重任务面前，广大干部讲政治、顾大局，敢担当、勇攻坚，以实际行动践行了“新时期独山精神”。面对机遇，特别是作为黔南州第十一届旅发大会的主办地，我们以敢教日月换新天的气魄，谱写了一曲战天斗地的壮美诗篇。面对发展，特别是社会主要矛盾的转化，在顺势而为与应时而变之间，我们聚焦“两轮驱动”，“工业强县”战略态势强劲，新型城镇化综合试点独山经验呼之欲出。实践证明：解放思想、先行先试，是实现独山跨越发展的根本出路;不忘初心、真抓实干，是实现独山跨越发展的动力源泉;凝心聚力、众志成城，是实现独山跨越发展的根本保证。各位代表!过去一年，我们遇到的困难比预估的大，取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，得益于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的凝心聚力、奋勇拼搏!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻独人民解放军指战员、民兵预备役人员、武警消防官兵和人民警察，向历届老领导、老同志，向所有关心支持独山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但凡过去，皆为序章!过去一年的实践，我们清醒地认识到，现阶段最艰巨的任务是脱贫攻坚，民生短板仍有欠账，发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出。产业集群尚未形成，新兴产业基础薄弱，经济增长缺乏航母型项目支撑;风险防范意识不够强，项目建设程序不够规范，一些项目久拖不建、久建不成现象依然存在;对外开放程度低，营商环境不够优，能力不足、本领恐慌问题依然突出。这些问题，我们将采取有效措施逐步加以解决。 二、2018年工作打算2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全面决战脱贫攻坚的重要之年，更是我县建设贵州南部经济重心实现二次跨越的关键之年，做好2018年工作意义重大。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力推进改革开放，推动“三大变革”，坚决打好“三大攻坚战”，弘扬新时期独山精神，坚持“123456”发展思路不动摇，围绕“四大四强”目标，紧扣“五城五区”建设，坚持提质提量并重，以实体经济为主抓手，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力实现贵州南部经济重心二次跨越目标。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值100亿元，增长15%以上;工业总产值400亿元，增长35%以上;规模工业增加值40亿元，增长15%以上;500万元以上固定资产投资200亿元，增长25%以上;招商引资到位资金300亿元，增长15%以上;财政总收入(含基金收入)20亿元，增长22%以上;一般公共预算收入5亿元，增长11%以上;农村和城镇居民人均可支配收入分别达11200元和33300元以上，分别增长10%以上;金融机构存、贷款余额分别达135亿元和115亿元，分别增长15%和30%以上;社会消费品零售总额28亿元，增长15%以上;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达55%;森林覆盖率60%以上;小康实现程度97%。围绕国定标准推进县级减贫摘帽，撤县建市主要指标达国家标准，完成“三步走第二次跨越”目标。围绕以上目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战，确保经济社会发展行稳致远。打好三大攻坚战，是我们要跨越非常规性的经济发展阶段特有的关口。这个关口过不去，建成贵州南部经济重心就会失去前提条件，我们要居安思危，有备无患，确保今年在打好三大攻坚战上取得扎实进展。第一，打好防范化解重大风险攻坚战。一要防范化解债务风险。严格执行“七严禁”规定，严格国有企业债务动态管理和控制新增债务，做到心中有数;完善“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制，加快债务置换，妥善处理存量债务，做到化解有策;加快产业发展和财源培育，提高偿债能力，做到兜底有方;严肃融资举债纪律，健全政府性债务风险应急处理机制，坚决防止发生区域性风险，做到应对有效。二要防范化解金融风险。坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为。加快构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒机制。推进信用镇、信用村、信用户全覆盖，创建金融信用示范县。三要防范化解重点领域风险。围绕“平安独山”，加强防范化解安全生产和社会矛盾风险，严格落实“一岗双责”“党政同责”安全生产责任制和消防安全责任制。强化安全生产责任，完善安全生产监管机制，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。完善社会矛盾排查预警机制，做好重大项目社会稳定风险评估。抓好社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。深入推进重大矛盾纠纷和信访积案排查化解，妥善解决人民群众合理合法诉求，确保社会大局和谐稳定。第二，打好精准脱贫攻坚战。全面推进脱贫攻坚，是2018年我县最大的政治任务，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，推动脱贫攻坚取得重大突破。一要盯紧盯牢脱贫任务。按照国定标准，确保3.23万贫困人口脱贫，35个贫困村出列，贫困发生率在1.5%以下，“三率一度”全部达标;盯紧“村出列”，大力发展村集体经济和确保“五通四有”;盯紧“户脱贫”，确保“一达标两不愁三保障”、“四有五覆盖”和“七个不能脱”。二要压紧压实帮扶责任。坚持“六个精准”，强化顶层设计和“兵团化”作战，健全领导机制、工作机制、考核机制和激励机制，完善“43216”模式。严格脱贫攻坚“一票否决”和党政一把手工作责任制，加大扶贫领域监督和问责，确保责任、政策、工作“三落实”。三要志智双扶齐头并重。深入开展思想脱贫、文化引领、技能提升、活动激励、民生推动、政策宣传等志智双扶活动，坚决摈弃“等、靠、要”思想。发放“特惠贷”2亿元以上。加大实用技术和职业技能培训，推进1户1就业。深入开展“百企帮百村”等社会帮扶。发挥用好东西部扶贫协作平台。四要用情用力打好四场硬仗。打好易地扶贫搬迁硬仗。按照“三心三有三房一满意”和“五个三”工作机制，完成2017年1964户8157人、2018年2224户9145人易地搬迁。打好产业扶贫硬仗。整合用好脱贫攻坚扶贫产业子基金、财政扶贫专项资金、“特惠贷”等资金，围绕“六园六场”推动产业规模化、标准化、品牌化和全覆盖发展，确保贫困群众长久稳定增收。打好基础设施建设硬仗。9月30日前，完成61个村补短板，实现村村人居环境改善，组组通硬化路、安全饮水、宽带网和4G网络，户户有产业覆盖、安全住房和就业收入。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。落实教育免补和四重医疗保障政策。完成2024户存量危房改造，同步实施“三改”，对达不到安全住房标准的2751户危房应改尽改。第三，打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念，扎实抓好中央和省委环保督察组反馈问题整改落实，将生态底线贯穿各项工作。一要筑牢绿色屏障。大力实施美丽独山林业提质增效三年行动计划，全年退耕还林6万亩、荒山造林9.8万亩、封山育林3.3万亩，造林存活率85%以上。强化重要通道、城区、景区等区域生态屏障保护建设，加强濒危物种保护。围绕生态五个100%，坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“水、气、土”污染防治，开展第二次全国污染源普查。二要健全绿色制度。严格落实“一岗双责”，以高标准严要求抓好环保和国土督察交办问题的整改落实，生态环境保护党政同责。严格落实水资源、耕地、生态三条环境保护红线。建立土地利用长效管理、项目规划联审等机制，集约节约用地。落实“河长制”“湖长制”。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动。三要发展绿色经济。支持新能源发展壮大，加大天然气、太阳能等清洁能源使用率。大力发展山地健康旅游、森林康养、现代山地特色农业等绿色产业。推广绿色建筑和建材。积极创建绿色示范园区和示范企业。倡导绿色低碳出行。申报国家森林城市、国家森林特色小镇，大力发展森林康养产业。 （二）全力以赴构建现代化经济体系，培育壮大高质量发展新动能。贯彻高质量发展要求，把发展实体经济作为构建现代化经济体系的着力点。一要做强新型工业。构建工业体系。大力推进产业园集聚、集群、集约发展。加快经开区申报国家级经济开发区和国家级保税物流集聚区(中心)，建成香港产业园、电子信息产业园;高新区申报省级高新技术产业园区，建成尧梭轴承产业园、羊凤机电产业园;麻尾工业园区建成省级外贸转型升级示范基地、省级循环经济产业园、“煤电冶(钢)”一体化示范基地，加快建设泗亭循环经济产业园、然戎轻工产业园;基长新区启动建设黄埔产业新区、全国产业扶贫示范园区，建成基长轻工产业园、秀峰医药产业园、玉水民族轻工产业园。稳存量扩增量。对麻尾铁合金企业实施异地技改升级，支持金孟、恒鑫、兴枫霖等企业加快发展。大力发展新型建材产业。重点培育“5+5”支柱产业和主导产业，做大做强新兴产业，力争冶金板块和建材板块产值分别达50亿元以上，电子信息板块和新能源新材料板块产值分别达30亿元以上，装备制造板块、食品加工和生物医药板块产值分别达20亿元以上，轴承产业产值突破25亿元。支持绿健神农、济生、青龙农林等企业发展生物制药。抓好振发、欧贝黎、协鑫等新能源项目。完成“千企改造”30家以上。壮大龙头企业。培育壮大标准电机、创建科技、金利达(金泰达)、LNG、新型油气管等成长型企业。支持元诚轴承、优凯轴承、恒盛丝绸、杭佳织造、塑源管业等龙头企业做大做强;加快中天智能、南方节能、华产生物制药等项目投产，新增开工亿元以上项目47个、投产亿元项目16个以上，规模工业企业总数突破100家。新增“个转企”100家、民营企业800家，民营经济增加值55亿元以上。夯实园区平台。深化“4+4+10”发展平台，建成10家村级工业园并各入驻企业5家以上。统筹土地、标准厂房等存量资产和特许经营权等无形资产，加快园区实体化发展，进一步完善园区要素配套，新增标准厂房50万平方米，入驻企业800家以上，经开区和麻尾园区年产值分别实现170亿元和60亿元以上。二要做特现代农业。大力推进“农业产业突破年”，深化农业供给侧结构性改革，大规模调整种养结构，旱地基本农田全部改种经济作物。通过强龙头、创品牌、带农户，打造“一村一业”、“一村一品”，构建5万亩桑园、3万亩药园、2.6万亩茶园、10万亩菜园、2.5万亩辣椒园、1.9万亩果(柑)园和规模75万头猪场、0.45万头牛场、1.4万头羊场、100万羽禽场、1.4万亩花木场及50万只肉兔和8500箱蜜蜂特养场“六园六场”农业产业体系。加快绿健神农、济生石斛深加工、恒盛丝绸、李记三期等项目建设。加强农超、农批对接，建成农产品集配中心1个，社区生鲜超市1个，智慧微菜场1个。围绕“三品一标”，新认证无公害、绿色、有机农产品40个及地理标志产品1个，开展国家级农产品质量安全县创建活动。三要做优现代服务业。促进服务业发展速度质量双提升，增加值增长21%以上。围绕“一平台、两基地、三中心”，优化电商创业服务，规范电商、微商管理。支持上司做大电商产业园。推动农村电商全覆盖和全县电商交易额9亿元以上。通过国家电子商务进农村综合示范县验收。争取海关办事机构落户独山。加快推进西南五洲物流港二期和独山港(泗亭)建设。启动物流大厦和5万吨级粮油储备库建设，新建冷库3个。扶强菜鸟、信太丰等物流龙头企业，培育5家500万元以上现代物流企业。加快打造中央城、富尊华庭、盛源国际、中心广场等品质商圈。提升批零住餐等传统消费，开拓养老、健康、家政、旅游等消费新领域，新增餐饮娱乐企业60家，新增限上企业12家以上，形成新的消费增长点。立足打造外向经济新高地，进一步促进外贸、外资、外经“三外”工作联动，提升对外经济技术合作层次。全年利用外资5000万美元以上，进出口总额突破3亿美元。四要做精文化旅游业。以全县首届旅发会为抓手，推动旅游高速度高质量发展。大力实施“全景式”旅游规划，创新景区运营模式，以“旅游+”丰富旅游业态，培育“全季节”旅游产品，加快形成点、线、面相得益彰的精品旅游线路。支持净心谷、深河桥、天洞等景区按5A级以上提质升级，加快大河口、飞凤湖、龙井湖、菩提湖、西影甜园等景区开发，建成县级游客服务中心。推动水司府、豪生酒店投入运营，发展10家以上民宿客栈，增加床位1000张以上。加强宣传营销，进一步提升“百泉百湖百井城、品茶品灯品古韵”旅游品牌知名度，全年过境游客1500万人次以上，旅游总收入130亿元以上。启动申报省级旅游度假区和国家旅游标准示范城市。 （三）全力以赴推进新型城镇化和乡村振兴战略，开创统筹城乡融合发展新格局。坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，深入推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴。一要建强中心城区。大力实施城市品质提升、镇区环境整治三年行动计划，促进城镇联动融合发展。围绕国家新型城镇化综合试点出亮点出经验目标，完成县城总体规划修编、县城近期建设范围内控制性详规和各镇总规控规编制，启动北起双龙大道，南抵南大门路，东起东环大道，西抵飞凤大道的12平方公里中心城区建设。加快城区路网、综合管网、标识标牌、路灯绿化、门牌广告、公共厕所、公园广场、智能管理8个方面基础设施建设。围绕城市会客厅，建成古国毋敛一期项目。启动以恒大、碧桂园为代表的地产开发，城区人口15万人以上。打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、畅通“微循环”。加快推进城区和各镇主街道强弱电入地。建立智慧城管指挥平台，推进城市建设管理精细化、标准化、数字化。大力推广煤改气、煤改电，加快城区“无煤化”。城市绿化增至10万平方米。深入开展文明市民主题教育，全面提升公民文明素质。以“三创”为抓手，推进城市“五化”建设，通过国家卫生县城巩固评估。二要发展特色小镇。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的“一镇一特”发展思路，深入推进统筹城乡“六个一体化”。融合产业、文化、旅游和社区等功能，做好镇区执法管理。大力推动麻尾、基长示范小城镇“8+X”项目建设。加快上司新西兰风情小镇、水上下司、玉水三县边贸中心、影山岭南风格小镇建设，实现农村人口市民化1.5万人以上。三要推动乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力打造有产业、有颜值、有乡愁、有活力的新时代新农村。完成全县30户以上农村居民点乡村规划编制，坚决打击农村违规建房。加快实施农村人居环境整治三年计划，全面启动农村村容村貌整治工作，统筹推进“八个小康行动计划”升级版和打造“四在农家•美丽乡村”升级版。建成精品型村庄5个，提升型村庄17个，普及型村庄30个，每镇试点打造1个田园综合体。深化农村产权制度改革，推进农村承包地“三权分置”与“三改三变”融合发展，完成农村土地确权颁证，每镇至少打造1个三权分置示范点，村村都有“三变”农业园。每镇借鉴“塘约模式”打造2个试点。大力培育专业村、家庭农场、农民专业合作社、村级劳务公司，新型职业农民队伍，推动“村社合一”，壮大村(居)集体经济。深化新时代农民讲习所阵地建设，积极开展勤劳致富、孝老爱亲、文明卫生等活动，加快移风易俗和倡导文明新风。深化村干部职业化管理，探索村(居)治理新模式，推进农村基层民主。加强民族村寨和传统村落保护，传承乡村文化、乡土文明。 （四）全力以赴扩大有效投资，厚植建成贵州南部经济重心新优势。坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作主抓手。一要高水平优化投资结构。抓住“十三五”规划中期评估机遇，围绕创新驱动、实体经济、乡村振兴、区域协调等精心谋划项目。以项目观摩为推手，推动60个省州重点项目建设。加快扫地机器人、ITO靶材、新型复合板材、华明达特种玻璃、4500吨热料新型干法水泥等项目投产，争取东部家具独山产业基地、九十九滩水环境综合治理、啤酒小镇、王老吉大健康产业等重大项目开工。力争工业投资突破百亿。二要高标准建设基础设施。交通方面，全力决胜“交通大会战”，加快南北立交、南大门路、黄埔大道、东环大道等项目建设，南三环东段、西环大道等项目投入使用。打通基长到三都、麻尾到荔波等外延道路。启动贵南高铁独山段、通用机场、汽车总站等项目建设。水利方面，完成甲摆大型水库可研审批，力争开工建设。加快尧弄水库、秀峰水库、天波湖、胭脂湖等项目建设，推进河道水环境综合治理。启动城南污水处理厂建设，建成影山、玉水、上司、下司污水处理工程，完成城乡供水一体化一期项目。电讯方面，实施新一轮农村电网改造，新增1个35千伏输变电。新增光缆线路220公里。实现中心城区及重点景区免费WIFI全覆盖。三要高起点谋划招商引资。建好招商项目库，抓好项目谋划和大型招商推介，主攻工业实体，瞄准世界、中国、民营等500强企业，不断掀起招商引资“百日竞赛”新高潮，力争新增亿元项目50个以上，省外3000万元以上招商引资到位资金70亿元以上。四要高质量确保项目落地。从体制机制上完善用地规范管理和项目准入、退出机制，强化耕地保护、新增耕地开发、占补平衡和项目调度服务，严格项目基本建设程序，新增投产项目100个以上，项目开工率60%以上，新竣工率40%以上。五要高效益做优财税金融。进一步引导资金脱虚向实，推进产业基金实质性运作，争取投放10亿元以上。充分发挥金融与财政两大杠杆作用，盘活闲置资产，提高直接融资比例，通过股权交易、发行企业债等方式拓宽融资渠道，持续加大政策性贷款和开发性金融为主的融资力度，优化融资结构，融资到位资金50亿元以上。创新多层次信贷投放，大力推广“银政通”“贵工贷”“供应链”等金融产品，新增小额贷款公司、典当公司、融资担保公司，不断满足企业多元化金融需求。 （五）全力以赴推动改革开放创新，激发推动二次跨越新动力。今年是改革开放40周年，要更加注重开放创新，向深化改革要动力，切实提高全要素生产率。一要以更大的力度深化改革。创新国企机制体制。以市场为导向，聚焦主业、壮大实力、规范运作、防范风险，推动国有企业“四化三实”和国有资本做大做优做强。国投要重点服务脱贫攻坚、对外投资管理及政府性投资项目;交投要重点推进“交通大会战”“组组通”项目收官，加强西南五洲物流港的建设和运营;城投要重点打造中心城区，完善城市基础设施配套，参与房地产开发;水投要重点加强供水、污水、水环境等项目投资与建设;文旅投要重点加快景区、酒店等文化旅游产业开发。四个园区投资公司要充分发挥在园区建设、产业配套、生产要素等方面的积极作用。创新人才机制体制。深化国有企事业单位人事制度改革，推行“同岗竞聘”干部任用模式，落实十大国有企业高管薪酬制，鼓励公职人员到国企任职创业，促进园区、国企干部能进能出、能上能下。二要以更强的举措增强实力。以经开区、高新区、麻尾园区、基长新区为两化融合先行试验区，以规上工业企业为主体，大力推进企业两化融合。推动大数据与实体经济深度融合。推进高新区、麻尾园区科技孵化园建设。支持新贵、李记等公司创建国家级质量标杆企业，培育申报省级品牌示范企业2家以上，重点扶持采用新技术的中小微企业。新增高新技术企业3家以上，科技型企业备案10家以上。高技术制造业占规模工业增加值达15%以上。三要以更宽的视野扩大开放。围绕“4+4+10”发展布局，统筹区域协调、合作、优化、融合发展。完成21个村改居和毋敛街道办事处行政区划调整，夯实撤县建市基础。加快融入“长江经济带”“一带一路”，对接“长三角”“泛珠三角”。促成和引领“四大基地”“两大中心”建设。深化对口帮扶协作。协调启动贵南客专独山段建设。四要以更浓的氛围创新创业。围绕服务管理“零距离”、开工建设“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”，健全优化企业帮扶和服务管理机制。落实“三去一降一补33+10”、“外来人员市民化九条”等政策，帮助企业降成本2亿元以上。加快组建配售电公司和取消电费预缴制度。支持东峰锑业、绿健神农在中小板上市，争取贵州标准电机在香港上市。加强商会管理，启动商会大厦建设。引导民企建立现代企业制度，激发和保护企业家精神，构建“亲、清”新型政商关系，促进依法合规诚信经营。 （六）全力以赴保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足群众对美好生活新期待。一要谋富民之策。深入实施“3个15万”政策、“民营企业招聘月”及“春风行动”等创业就业服务，加快完善公共就业服务平台，强化创业就业培训和公益性岗位开发和援助机制，新增城镇就业2.5万人。二要行利民之事。城乡低保标准分别提高6%和10%，基本养老和医疗保险覆盖率95%以上，新农合参合率99%以上。进一步扩大社会保险覆盖面。规范完善最低生活保障、特困人员供养、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，重视农村“三留守人员”和残疾人关爱服务。积极推进养老公建民营。全面推行殡葬改革，加快殡仪馆二期、镇村公益性公墓建设。三要兴惠民之举。实施教育强县计划。深化“三名”工程，启动兴农中学新校区建设和五小改扩建，加快职教中心和大学城提质改造。全面推开中小学人事制度改革。发展普惠性学前教育，加大农村教育、职业教育扶持力度，支持三中发展高中教育，高考一本上线率增长15%。实施健康独山计划。深入推进医药卫生体制改革。加快县人民医院迁建和城关镇卫生院、麻尾中心医院建设，新建四个镇中心医院。大力促进优生优育服务。实施文化惠民计划。加强文体健身配套设施，深入开展全民健身、文体活动和精神文明创建，树立新时代新风尚。四要尽安民之责。自觉维护宪法权威，深入开展“七五”普法，完善重大行政决策合法性审查、规范性文件备案审查、政府法律顾问等制度，全面履行行政机关负责人出庭应诉义务;强化依法统计，加快推进依法治县。主动接受县人大及其常委会、监察委的法律监督、工作监督和县政协民主监督。全力支持法、检两院独立行使审判权和监督权。不断提高群众安全感和满意度。 三、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要以深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，大力推动政府工作效率变革，进一步增强执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 （一）大兴调查研究之风。坚持实事求是，深化研究问题破解难题竞赛，把政策落到基层、落到实处、落进民心，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究，以良好的调研风气带动作风转变。坚持问题导向，围绕创新不足、思路不宽、办法不多、作风不实等问题，大力推行“一线工作法”，提高工作实效。坚持勇于创新，进一步改进调研方式方法，以较真促认真，以碰硬求过硬，凡符合中央省州精神、独山实际和群众意愿，就大胆尝试，把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。 （二）大兴求真务实之风。工作上抓实，以真抓的实劲，敢抓的狠劲，善抓的巧劲，常抓的韧劲，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤推进，环环相扣、层层递进，钉牢钉实。严禁搞“形象工程”“政绩工程”，严禁弄虚作假、欺上瞒下。措施上抓实，全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，健全抓落实责任链任务链，把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细，确保工作落细落小落实。服务上抓实，大力推行“互联网+政务”服务，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，开出权力清单、责任清单、负面清单，进一步减少审批事项、精简审批环节、缩短审批时限，提高服务效率，实现“双随机一公开”监管全覆盖。 （三）大兴勤俭节约之风。纠治“四风”，力戒官僚主义、形式主义，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。进一步改进会风、文风，精简发文和办事流程，规范公正文明执法和事权财权，厉行勤俭节约，推进节约型、阳光型政府建设。廉洁从政，夯牢“四个意识”，严格落实党风廉政“一岗双责”，进一步拓展民生监督，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。健全制度，完善科学民主依法决策、终身责任追究、政务厂务村务公开制度及倒查、容错等机制，让权力在阳光下运行，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地。各位代表!九层之台，起于累土。要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新思想领航新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德、同甘共苦、同频共振，进一步弘扬独山精神、增强独山自信、汇聚独山力量，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，为不断满足独山人民对美好生活的向往而努力奋斗!2018年十件民生实事今年，县政府将办好以下十件实事：1.完成棚户区改造5696户，完成农村危房改造和配套“三改”4775户，新建保障性住房500套;新建“第六空间”2座;新建农贸市场1个;建成8镇垃圾中转站项目，农村生活垃圾得到有效处理;大幅提升住宅小区物业管理水平。2.实现农村组组通道路全覆盖;新增城市公共停车位1000个、充电桩100个;完成出租车改革，全面启用“智慧交通云”;开通独山至龙洞堡机场客运专线。3.实现农村所有村组安全饮水全覆盖;实现打渔河水库开闸放水;完成城乡供水一体化一期项目，实现八镇污水处理全覆盖。4.建成8镇电商服务中心和144个农村电商服务站;就业培训120次4000人，新增公益性岗位100人，转移农村劳动力就业11000人以上。5.建成2所公办幼儿园，启动一小改扩建，完成新二中主体建设。6.南部医疗中心(县中医院)投入使用，建成妇幼保健院。实施分级诊疗制度改革，全面推广手机APP为群众提供基本公共卫生服务;邻里中心全部开设村卫生室。7.建全完善镇级政务服务中心和村(社区)政务服务站，实现下放事项一站式办理。8.“明厨亮灶”工程全面铺开;建成辐射黔南南部五县的食品安全检验中心。9.建成残疾人康复中心(老年康养中心)，成立居家养老服务中心，阳光养老中心投入运营。10.建成1919文化广场、北大门景观广场、望月楼广场、望城公园，古国毋敛一期正式开放运营;花灯展览馆、图书馆投入使用;举办第六届花灯艺术节、茶产业智库峰会、上司摩托车越野赛等文化体育活动。

  2025-07-15

• 【投资台江县】2017年台江县政府工作报告

  (2018年2月7日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长杜贤伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府任期的第一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，团结一心、苦干实干、攻坚克难，各项工作稳步推进，经济社会发展持续向好。综合经济实力持续增强。全县地区生产总值完成33.8亿元，增长10.3%，增速排全州第2位;农业增加值完成7.6亿元，增长6.4%，增速排全州第3位;规模以上工业增加值完成2.92亿元，增长2.3%，增速排全州第8位;服务业增加值完成20.5亿元，增长12.2%;500万元以上固定资产投资完成23.36亿元，增长10.3%，增速排全州第6位;财政总收入完成3.63亿元，增长2.8%，增速排全州第3位;财政支出完成16.5亿元,增长2.4%，增速排全州第10位;城镇居民人均可支配收入26243元，增长8.8%，增速排全州第13位;农村居民人均可支配收入7569元，增长11%，增速排全州第5位;社会消费品零售总额完成6.94亿元，增长10.67%，增速排全州第12位;金融机构存贷款余额达105.8亿元，增长17.1%。全县城镇化率提高到40.5%。脱贫攻坚再战告捷。全年减少农村贫困人口11438人，贫困发生率从24.33%下降到16.45%，实现1个乡镇、9个贫困村出列，脱贫攻坚取得了阶段性胜利。产业扶贫初显成效。大力实施精品水果、稻田综合种养、食用菌、中药材、生猪养殖、蛋鸡养殖等66个扶贫项目，覆盖贫困户2.13万户。培育24家农业龙头企业，发展农民专业合作社402家、家庭农场30家。易地扶贫搬迁有序推进。完成2016年556户2770人搬迁安置任务，实现搬迁户劳动力就业创业1252人。完成2017年1366户5441人的搬迁对象报名审核工作，县城桃源安置点建设加快推进。启动2018年安置点建设工作。农村基础设施建设不断完善。全面推进农村公路“组组通”大决战，完成通组公路61.5公里。农村水泥(油)路通达率实现100%。实施“小康水”等饮水安全项目，解决2个街道7个乡镇84个村寨72513人的饮水安全问题，受益建档立卡贫困户3305户10791人。教育医疗住房“三保障”深入推进。兑现“两免一补”“两助三免(补)”等教育助学资金1800余万元，推送118名高、初中毕业生到省内外职业院校免费接受职业技能培训。募集人口福利生育关怀基金446万元，兑现建档立卡贫困人口“四重医疗保障”补偿资金3215.2万元，贫困人口参合率和农村计划生育“两户”家庭政策范围内保障水平均达100%。完成827户危改任务，同步实施改厨、改厕、改圈“三改”工程。农村电商扶贫力度加大。与贵农网等电商企业合作，建成电商运营中心、县级物流仓储配送中心及40个村级电商服务站，全县电商户发展到240家，线上年销售额突破500万元，带动贫困人口就业450余人。金融扶贫成效显著。争取到扶贫产业子基金4.95亿元，覆盖13个扶贫项目。中国平安产险帮扶创建“平安扶贫贷”台江模式，为建档立卡贫困户贴息免担保，捐赠58111人建档立卡贫困户人身意外险15.7万元，保障金额11.62亿元。落实“两保一孤”扶贫保险，提供7300人意外死亡、伤害、医疗等保障金额2.19亿元。投资及项目建设扎实推进。2017年是全县项目建设年,共开工建设重大工程和重点项目62个，累计完成投资30.55亿元。交通水利方面，完成G211县城至南宫公路改造、G60高速台江收费站扩建，加快推进县城至台盘城市干道、县城经坝场至老屯公路改造、S311施洞至革一改扩建、汪江至交密漂流起点公路等重点交通项目。清水江平寨航电工程、空寨水库、南开水库、县城“三水共建”、乡镇供水、乡镇污水处理、农村人饮工程等重点水利工程稳步推进。农业方面，老屯方南姊妹农业示范园、台盘巴拉芳华休闲农业示范园建设已进入扫尾阶段。排羊贵州高原生态茶厂、苗乡米业加工厂、台拱10万羽蛋鸡场、排羊500万棒食用菌基地、萃文巴西菇食用菌基地建成投产。四川华西希望•德康集团30万头生猪养殖、贵州黔晟国资公司中药材种植基地、老屯百合花种植基地等项目正加快推进。城乡建设方面，完成县域多规合一规划编制及县城总体规划修编，完成翁你西路建设项目，基本完成城南环路、文昌路等道路改扩建项目，苗家湾城市综合体二期竣工，翁你河综合治理、“四馆一台”、政法小区等县城重点工程稳步推进。大力实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，完成投资1.08亿元。完成156个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，落实5400万元资金用于37个传统村落保护发展。大力开展农村人居环境综合整治，加快推进农村消防安全改造及第一期22个建档立卡农村扶贫基础设施建设项目。电力通讯保障方面，完成农村电网升级改造、施洞110KV变电站等电力项目建设并投入运营，新建78个4G基站，实现4G网络城镇全覆盖，113个自然村通4G信号，116个自然村通宽带光纤。开发区建设步伐加快。开发区入驻企业已达65家，投产26家，其中规上企业已投产14家，500万元以上固定资产投资累计完成2.35亿元，规模以上工业总产值累计完成11.52亿元，工业增加值完成2.46亿元，财税总收入完成1.31亿元，带动就业人数9679人。园区发展环境进一步优化。台盘至凯里二龙城市主干道全面建成通车，园区路网体系不断完善。完成台盘园区绿化亮化工程，返乡农民工创业园已建成标准厂房3个，拟签约入驻中小型企业12家。园区发展动力进一步增强。引进广州理士国际集团等10家企业相继进驻，永鑫科技、火麒麟、保城新材料等企业建成投产，形成新能源、动力电池生产和再生铅回收为主的循环产业链，为创建西南地区最大新能源基地奠定坚实的基础，以动力电能循环产业为主的北部(革一)片区，以返乡创业、商贸物流等产业为主的南部(台盘)轻工业片区的“一区两园”产业布局雏形显现。文化旅游业初具规模。实现旅游接待人次184.2万人次，增速51%，旅游总收入达12.2亿元，增速53%。以银饰、刺绣为主的文化产业增加值预计实现1.38亿元。旅游酒店、旅游公厕、旅游标识标牌等基础设施建设持续完善，成功打造姊妹驿站及反排、阳芳、排扎等高端民宿。做大做活节庆文化，台江舞龙嘘花节、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节等在州内外、省内外甚至国内外都具有了相当的知名度和影响力。成功承办“中国乡村复兴论坛•台江峰会”，推出排扎、登鲁、交宫、红阳、长滩、反排等一批乡村旅游脱贫示范村。成功申报施洞苗族文化旅游3A级景区，启动实施白水洞瀑布旅游景区建设。启动苗族姊妹节、苗族独木龙舟节申报世界非物质文化遗产。被农业部授予“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，被《小康》杂志社授予“2017年度中国十大品质休闲县”。改革开放稳妥推进。全面推行扶贫体制、医疗卫生、社会管理、生态文明等领域改革，重点抓好“十户一体”、农村“三变”、行政审批、商事制度、“放管服”等改革事项的落实，发展活力进一步激发。全面实施“多证合 一、一照一码”，优化营商环境。2017年，全县市场主体达14132户，区间新设立4142户，市场主体增速41.46%。启动实施县乡医联体工作，医疗卫生体制改革有序推进。出台系列招商引资优惠政策，优化投资环境，招商引资持续发力，引进了四川华西希望•德康集团、贵州黔晟国资公司等10余家行业龙头企业入驻台江。全年新增招商项目44个，同比增长18.91%;新建和续建项目投产36个，同比增长63.63%;新引进项目开工44个，投产25个，投资总额58.96亿元，累计到位资金55.39亿元，对外开放水平进一步提升。加大商标品牌培育力度，完成商标申请量92件，已获注册22件，著名商标3件。成功获批“国家生态原产地产品保护示范区”和“贵州省出口食品农产品质量安全示范区”。积极引导企业开展知识产权培育及科技型企业备案工作，助推企业创新能力的提升。全年申报科技项目6项，已批准立项实施3个;申报各类专利62件，已授权17件，全县有效发明专利13件;完成省级科技型企业备案27家，累计89家;综合科技进步水平指数52.58%，科技对经济的贡献率逐步提升。民生福祉不断改善。坚持以人为本，大力发展社会事业，让人民群众充分享受改革发展的成果。教育卫生事业全面加强。推进学校标准化建设，投入2.02亿元实施教育“六大工程”，义务教育基本均衡发展、“基本普及十五年教育”及“两项督导”顺利通过国家及省评估考核认定。进一步优化教育资源配置，全面完成教育布局调整。加强师德师风建设，学校管理和教学水平不断提升，教育事业指标综合目标绩效考核上升到全州第八位，县民中高考成绩按照初中毕业进出口计算排名全州第一。积极有效应对禽流感防控工作。启动实施县三级综合医院、县妇幼保健院、县疾控中心、老屯乡卫生院等新建项目，完成“规范化数字预防接种门诊”等五室场地建设，完成“五个全面建成”任务。在浙大附二院、山东泰安中医院等单位帮扶之下，开展人工膝关节置换、肾囊肿去顶减压术等101项新项目新技术，使很多过去必须外出救治的疾病在我县都能成功医治，有效解决了群众看病难的问题。排羊乡、老屯乡分别成功创建国家级和省级卫生乡镇，老屯乡榕山村、望虎屯村成功创建省级卫生村。创业就业扶持卓有成效。落实好“3个15万元”、万户小老板工程、小额担保贷款、“特惠贷”等政策，发放创业担保贷款180人共计1605万元。多渠道开发就业岗位，争取杭州、潮州等省外52家企业为我县提供就业岗位7500个。城镇新增就业1755人，城镇登记失业率为3.35%。大力实施“锦绣计划”“雨露计划”等专项行动，完成劳动力就业技能、农村实用人才、民族手工艺等培训2912人，农村劳动力转移就业4571人。2017年全县劳动力人口6.61万人，已转移就业4.7万人，占71.1%。社会保障体系不断健全。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，建成1个县级社会福利中心、6所乡镇敬老院和1所农村幸福院。发放城乡低保金9445万元，保障35710人;发放残疾人各类补贴135.34万元，受益1550人;发放医疗救助资金487万元，救助1988人次;发放临时救助金161万元，受益群众2863人。社会综合治理持续向好。加强社会治安管理，进一步完善治安防控体系，实现全县连续40个月命案零发案，是全省目前零命案时间保持最长的县，开创了十四年命案全破。全面落实安全生产责任，全年未发生较大及以上安全生产事故。建成禁毒教育基地、反赌戒赌中心，加强对社会矫正、精神病人、吸毒人员等特殊人群的监管。加大农民工工资拖欠清理力度，积极化解矛盾纠纷，全力做好党的十九大、省十二次党代会等重要会议及重大活动、重大节日安全稳定工作。政法机关综合满意度全省排名第一，群众安全感全省排名第17位，全州排名第6位。荣获贵州省平安建设示范县、贵州省“无毒害”创建先进县、贵州省矛盾纠纷多元化解机制试点县等荣誉称号。生态文明建设持续向好。坚持生态优先、绿色发展。扎实开展耕地保护、退耕还林、天然林保护、空气质量监测、“一江三河”流域综合整治等重点领域工作，积极开展中央环保督察反馈问题整改和“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，全面整治环境违法行为。划定生态保护红线，推行县、乡两级河长制，积极开展农村环境“清洁风暴”行动。全县森林覆盖率提升到68.3%，城镇生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到44.63%和82.39%，“一江三河”水质不断提升。县城空气质量优良天数比达99.2%。完成11个土地整治项目，新增耕地面积225.87亩。民主法治建设扎实推进。我们始终坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大依法监督，县政协民主监督，认真听取社会各界对政府工作的意见、建议。一年来，共承办县人大代表意见和建议137件、政协委员提案72件，所有建议、提案全部办理完毕，代表、委员满意率均达100%。坚持以“铸魂行动”为抓手，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“铸廉铸勤行动”和“森林管护区”创建活动，持续在“不敢”上强化震慑，在“不能”上完善制度，在“不想”上加强教育，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。切实加强行政监察和审计监督，完成财政资金、专项资金、政府投资项目和领导干部经济责任等审计共38项，开展机关事业人员借用国家资金清理专项行动，促进各部门自觉规范财政资金的使用行为。大力推进依法治县进程，民主法治建设进一步加强，办理行政诉讼案件16件，行政复议6件。深入推进“民主法治示范县”和“民主法治示范村”建设，公民法制观念和法制意识得到进一步提高。统筹推进各项事业发展，征兵和国防建设工作取得新成绩，实现55年56次无责任退兵。外事侨务、人防、供销、档案、新闻出版、工会、妇女、儿童、共青团、老龄、气象、史志、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是中组部、省州组织部门及各级帮扶单位鼎力支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位代表、政协委员，向各人民团体，向驻县人民解放军、武警消防官兵和人民警察，向各级帮扶单位和帮扶干部，向所有关心、支持和参与台江改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出，面临的挑战还比较严峻，肩负的任务还比较艰巨。主要表现在：一是脱贫攻坚依然任重道远。贫困发生率高，贫困村较多，对贫困户的识别不够精准，对贫困户的帮扶措施不够精准，还没有完全做到因户施策。扶贫产业缺乏龙头企业和合作社带动，群众增收渠道不多，自我发展的内生动力不足，“等靠要”的现象还比较突出。二是产业规模不够，覆盖面不广。各项产业刚起步，实体经济不足，三次产业联动性不够，规模化产业少。农产品精深加工、品牌打造等方面较弱。工业经济整体水平不高，对经济增长贡献不足。传统服务业比重过高，现代服务业发展滞后，产业转型升级任务艰巨。三是项目建设推进较为缓慢。项目前期工作周期依然相对较长，从立项、选址、规划、地勘、设计、预算预审及招投标等各个环节衔接不够紧密，部门与部门互为前置，协作联动配合不够。征地拆迁、资金筹措跟不上，导致一些项目一开工就阻工，开工不久就停工。一些施工单位人员设施投入不足，造成一些项目开工后不能按序时完成进度。此外，一些乡镇和部门缺乏项目实施经验，工作不规范，管理跟踪服务不到位，致使一些项目迟迟不能落地，项目实施后遗留问题较多，影响项目竣工率和报账率。四是干部作风和能力建设有待加强。部分干部对新政策、新知识的学习不深入、领会把握不准确，思想不解放，业务不熟悉，研究问题、破解难题能力不强。一些部门和干部执行力差，工作缺乏主动性，执行打折扣，不敢担当，遇到问题就绕道走，讲客观原因多、讲主观原因少，讲困难多、讲办法少，讲别人多、讲自己少。不作为、慢作为、不会为的现象不同程度存在。政府转职能、提效能的任务仍然繁重。对这些困难和问题，我们一定高度重视，拿出有力措施加以解决。2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下和我县脱贫攻坚“三年大变化”的关键一年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，创新发展思维，发挥后发优势，在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程中展现新作为、取得新成就、开创新局面、实现新跨越。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成38.5亿元，增长12%以上;农业增加值完成8.2亿元，增长6.5%以上;规模以上工业增加值完成3.3亿元，增长13%以上;500万元以上固定资产投资完成28亿元，增长20%以上;财政总收入、一般公共财政预算收入分别完成3.89亿元、2.53亿元，均增长7%以上;全社会消费品零售总额完成7.86亿元，增长13%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28867元、8477元，分别增长10%和12%以上。实现1个贫困乡镇和35个贫困村按照国标摘帽出列，全县减少贫困人口1.2万人，贫困发生率下降到8.06%。居民消费价格指数控制在省州调控目标范围内;节能减排指标控制在省州下达计划范围内。围绕实现上述目标，我们重点抓好以下工作： （一）坚决打好脱贫攻坚战。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“一达标、二不愁、三保障”，全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”，扎实抓好“三率一度”提升工作。打好产业扶贫硬仗。加快农业产业结构调整，稳步推进“一减四增”工作，大力发展山地特色高效农业，重点抓好3万亩稻田综合种养、1万亩马铃薯种植、2000亩中药材示范种植、2万亩冰球子种植、6个食用菌生产基地、2000亩供校蔬菜基地、500亩珍稀树木园、5000亩茶叶基地等产业扶贫项目，确保经济作物占种植业比重提高到62.72%以上。大力推进生态畜牧业发展，新增蛋鸡养殖22.2万羽，建设1000万羽种鸡养殖基地，抓好30万头生猪养殖项目，家庭农场全面完成建设并投入生产，畜牧业占农业总产值比重提高到23.3%。落实好生态公益林补偿，力争再增加500名生态护林员指标。通过农业产业发展，带动14041户贫困户58297人增收致富。打好基础设施建设硬仗。实施好农村公路“组组通”项目，确保完成6条公路28.38公里预定目标，加快推进农村公路“建管养运”一体化工作。加快农产品冷链物流体系建设。完成农村饮水安全巩固提升工程，解决好农村人口饮水安全问题。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成县城方黎湾、交孟沟和台盘安置点建设工程，全面完成县城桃源安置点建设和2017年5441人搬迁安置工作，完善安置点基本公共服务设施，加大移民群众技能培训、帮助就业等后期扶持力度，确保搬得出、稳得住、能致富。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实“两免一补”“两助三免(补)”、国家助学贷款、“雨露计划”等惠民政策，通过教育扶持实现1837人脱贫;全面落实“四重医疗保障”制度，建档立卡贫困人口100%参合，巩固落实先诊疗后付费制度。完成349户危房改造任务，保障建档立卡贫困户基本住房安全，同步加大“三改”工作力度。抓实全员培训和劳务输出。把劳务经济作为促进农村贫困户增收脱贫的重要途径，加强浙江省杭州市余杭区、广东省肇庆市大旺高新区劳务联络工作站建设，着力在信息咨询、法律援助、技能培训等方面为农民工提供优质服务，力争完成农村贫困劳动力职业技能培训3158人，农村劳动力转移就业3000人以上。实施好金融脱贫工程。继续加大扶贫产业子基金申报力度，力争获批6亿元以上，覆盖产业扶贫项目15个以上。持续扩大“特惠贷”覆盖面，力争完成2亿元以上发放总额。持续深化保险扶贫创新模式，着力推进“种植+养殖+保险”“基地+农户+保险”等保险精准扶贫模式。 （二）全面提升产业发展水平。大力推动农业产业规模化品牌化。加快产业融合发展，完成老屯方南姊妹农业示范园二期和台盘巴拉芳华休闲农业示范园一期工程建设，加快排羊翁你佳禾稻田综合种养示范园、革一清江阿莱生态循环农业示范园、老屯七彩百合园等农业示范园区建设，打造集生态种植、循环种养、休闲体验为一体的新型高效生态农业模式，为传统农业向现代转型注入新的活力。深化品牌创建，加快农产品“三品一标”认证，力争新增无公害农产品10个以上、绿色农产品2个以上、有机农产品2个、农产品地理标志登记1个，无公害、绿色、有机产地面积占种植面积50%以上，争创“省级有机产品认证示范区”。快速提升新型工业水平。实现新增工业项目10个以上，投资总额达10亿元以上，推动工业经济整体水平提高。继续加快园区基础设施建设，完成台江经济开发区110KV电网接入和开发区绿化、道路延伸及企业服务中心、企业职工服务平台等项目建设，完成返乡创业示范园4.8万平方米标准厂房建设，不断完善园区配套服务设施，改善园区投资环境。壮大园区主导产业，重点加快理士国际集团上市企业项目建设进度，推动汽车动力能源产业发展。加快物流园、沙发厂、板式家具、凯梦床垫制造、实木工艺门等轻工业项目进度并投产。突出新兴产业培育，加快推进三级药品配送中心、中药材刨制基地、精品水果加工及现代冷链物流、汽车检测等项目建设，推动“一区两园”发展壮大。着力培育银饰、刺绣等民族工艺品产业，引进有品牌、有技术、有市场的现代化企业，打造我县特色优势产业名片。成立县大数据发展中心，专题研究大数据工作，加快推进我县大数据产业发展。加快发展现代服务业。深入推进现代服务业“十百千”工程，服务业占地区生产总值比重提高到60.7%以上，规模以上其他营利性服务业收入增长60%以上。推动“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等行业的电商平台和品牌建设，力争引进5家以上电子商务企业入驻台江，带动农特产品和旅游工艺品的深度开发、营销包装，助推“黔货出山”。进一步统筹乡村物流配送体系，加大农村电子商务综合服务站点建设，确保2018年覆盖所有行政村。 （三）全力抓好项目建设和要素保障。2018年是我县项目建设攻坚年，要进一步强化措施，优化项目要素配置，加快推进项目建设。不断扩大项目投资。坚持把抓项目促投资作为稳增长的重大举措，抓好项目谋划、储备和申报，加快项目落地和建设进度，全年计划实施重大项目103个，力争新开工500万元以上项目50个以上。全力抓好基础设施建设项目。完成台江经坝场至老屯公路改造、S311革一至施洞公路改扩建和南宫至交密漂流起点公路改造工程，加快推进县城至台盘城市干道建设，启动实施G211县城至施洞公路改造、S311台盘至革一段改造、县城经反排至汪江旅游公路建设，着力构建县域内和县域间的立体交通网络。加快推进清水江平寨航电工程、空寨水库、南开水库、小河二级电站、展阶归电站、乡镇供水和污水处理等项目建设，完成县城“三水共建”、翁你河综合治理等项目，进一步夯实水利基础设施。启动实施台江110KV县城输电工程、凯里至铜仁天燃气管道台江境内气站项目建设，提升电力和能源保障水平。强力推进城市建设项目。深入实施绿色城市建设，完善中心城区宜居宜业宜游功能。全面完成城南环路、文昌路道路系统改造等工程建设，启动建设秀眉大道延伸段城市主干道综合改造工程，加快推进县城棚户区改造及配套基础设施建设;启动实施旅游服务综合体、汽车城、城区景观亮化提升和风貌整治工程;完成梅影城市综合体星级酒店、浙华三期建设项目，启动苗家湾商住楼(三期)工程。完成智能交通、智能停车场等智慧项目，推进“智慧台江”建设。强化金融保障。切实增强金融服务实体经济的能力，加强金融机构体系建设，全面完成农信社改制、富民村镇银行筹建工作，加快小额贷款公司的组建，不断增强金融服务功能，拓宽融资渠道。加快完成国投集团和扶开集团两大集团公司的整合组建，推动政府融资平台市场化转型，提升企业自身发展的能力。强化财政税收。依法强化财税收入征管，着力涵养财源、壮大财力，积极争取中央和省、州的财政支持。全面落实减税降费政策，严禁税收空转和收“过头税”。加强预算执行和财政资金绩效管理，盘活存量资金，积极挖掘增收潜力。进一步优化财政支出结构，大力压减一般性支出，加大对脱贫攻坚、教育医疗、生态环保等民生领域的支持力度。强化建设用地保障。积极做大增量，优先保障基础设施、新兴产业和民生用地。大力实施增减挂钩、工矿废弃地复垦利用项目，积极盘活批而未供土地，加大闲置土地的处置力度，拓宽建设用地指标来源渠道。力争完成用地报批2000亩以上，争取土地储备专项债券资金3.4亿元。 （四）着力推动文化旅游业发展。以承办州第八届旅游产业发展大会、中国民族文化旅游•黔东南峰会及2018年苗族姊妹节为契机，推动文化旅游业快速发展，实现接待游客200万人次以上，旅游综合收入达15亿元。建好精品旅游景区景点。围绕创建4A级景区，加快施洞苗族文化景区建设，确保“两会一节”顺利召开;加快实施白水洞瀑布群景区建设，启动姊妹湖、环雷公山民族传统文化及生态旅游等项目建设;加快台江国家级森林公园、台江县翁你河国家湿地公园基础设施建设，完善环雷公山旅游精品线路、“西施”线农业旅游观光带基础设施建设。传承好民族节庆文化。继续办好舞龙嘘花节、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节等民族传统节日，充分展示银饰、刺绣、苗族服饰、苗族歌舞等民族风情文化，推介旅游产品和旅游景点，把民族文化优势转化为经济发展优势。完善旅游服务配套设施。加快推进城乡风貌整治、全民健身中心、国家登山步道等项目建设。完善提升重点景区、高速公路沿线、车站等区域旅游标识标牌。完成台江大酒店等星级酒店装修改造并投入使用，新建民族特色酒店客栈2家以上，发展精品民宿10家以上。大力实施“旅游厕所革命”，标准化建设旅游公厕8座以上。大力发展智慧旅游，启动县城、长滩、施洞等景点旅游运行监测平台建设。加强文化事业发展。全面实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产的保护传承工作，加大已列入世界文化遗产名录预备名单的反排等3个苗寨的保护力度，启动文昌宫等省级文物单位申报国家级文物单位工作。加大苗族姊妹节、苗族独木龙舟节人类非物质文化遗产名录申报力度。编制全县文化产业发展规划，培育一批文化产业新型项目，打造特色文化品牌。 （五）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，大力发展特色产业、休闲产业、乡村旅游等新产业新业态。深化农村综合改革。推进农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，完善农村承包地、承包权和经营权“三权”分置制度，深入推进农村“三变”改革，全面推广“十户一体”和“塘约”经验，通过多种经营、股份合作等方式用活用好集体产权发展村集体经济，多渠道增加农民收入。加快推动美丽乡村建设。完成县域乡村建设规划，全面完成第一期建档立卡农村扶贫基础设施建设项目，持续推进美丽乡村环境提升工程。继续完善37个传统村落基础设施建设，提升旅游标准化水平，着力打造一批传统村落旅游示范村。大力支持发展精品民宿、农家乐等乡村旅游项目。新增创建1个“乡村振兴”示范村、2个宜居宜业宜游示范村、3个民族特色村寨。完善乡村文化基础设施建设。继续加大投入，推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、“多彩贵州广电云”户户用以及互联网、4G网络全覆盖等一系列惠民工程建设。强化农村基层治理。加强对村组干、驻村干部、大学生村官、乡村技术员、致富能手等人员的选拔、培养和管理，着力培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全自治、法治、德治等乡村治理体制机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，对农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”，以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力要进行严厉打击，为农村经济社会发展营造良好的法治环境。 （六）坚决抓好重大风险防控。时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，强化政治意识、提高政治站位，自觉从政治上看问题，从大局上看问题，切实抓好重点领域风险防范化解。抓好政府债务领域的风险防范化解。严格按照中央和省、州的要求，加强全口径政府债务管理，认真落实政府性债务管理“七严禁”要求，把债务率控制在100%以内。抓好金融领域的风险防范化解。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动，重点打击非法集资和金融诈骗行为。抓好社会安全领域的风险防范化解。重点抓好征地拆迁、林权林地纠纷、水库移民搬迁等领域风险的防范化解，保障粮食安全，最大限度化解矛盾、解决问题、消除隐患，防止大的不稳定问题发生。抓好政治安全领域的风险防范化解。严格执行政治纪律和政治规矩，严格按照规矩办事，严格执行请示报告制度，从严要求自己，切实做到敢担当、会担当，敢干事、会干事、干成事、不出事。抓好宣传舆论领域的风险防范化解。牢牢把握正确的舆论导向，建立和完善网络舆情管理工作体系，着力提升舆情实战应对能力，对错误言论要主动发声。 （七）坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，努力推进百姓富与生态美的有机统一。加大人居环境整治。持续深化农村“清洁风暴”行动，加快推进农村环境治理工程，完成18个传统村落农村环境综合整治项目和城乡垃圾收运系统建设，建成5个乡镇污水处理厂和9个乡镇(街道)8个垃圾中转站，确保生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水处理率分别达85%、80%以上。进一步改善水生态环境。大力推进“河长制”清河、护岸、净水、保水四项工作，加强饮用水水源地保护，确保集中式饮水源水质达标率达100%。加强大气污染防治。深入落实“气十条”，加强对工业废气、建设工地扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治，减少大气污染排放总量，严禁新上高污染项目，确保城市环境空气质量达标率达99.4%以上。加强环保监管执法。进一步抓好中央环保督察反馈问题的整改落实，切实抓好环境监测，严格执行森林保护“六个严禁”，严厉打击各类环境违法行为。强化企业环境信用管理，认真落实企业环保“黑名单”和环境影响评价制度，杜绝“未批先建”等违法违规行为。继续加强林业生态保护。强化公益林管理和林业生态红线保护，积极开展退耕还林、植树造林等工程，完成营造林1.35万亩。大力发展林下种养殖等林下经济和森林生态旅游等林业产业，启动实施万亩草场绿化美化工程，推动绿色发展。 （八）积极稳妥推进改革开放。深入推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，围绕服务和壮大实体经济，切实降低企业融资、用电、物流、税费、制度性交易等五大成本，推进质量品牌创建，打造特色优势产品，营造平等竞争的市场环境，激发市场主体活力和社会创造力。全面深化重点领域改革。全面落实中央和省州各项改革举措，持续推进“放管服”改革，有序推进行政审批、商事制度、“三集中三到位”改革，重点在“证照分离”和网上审批两方面取得突破性进展。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，推进办事“最多跑一次”改革。加快推进县级国有平台公司改革，深化政府和社会资本合作模式，促进民间投资保持较快增长。深化旅游管理体制改革，构建“群众参与、群众管理、群众受益”的乡村旅游开发和利益分配管理机制。积极推进司法、行政、住房、文化、统计等领域改革。着力增强科技创新能力。大力推进“双创”建设，积极申报“众创空间”“星创天地”等企业孵化平台，为培育民营科技型企业奠定基础。加强对农业园区和经济开发区企业的科技培育工作，完成申报国家级高新技术企业1家、省级农业科技示范园1家、省级科技型企业备案30家以上、省级科技型企业梯队遴选2家以上，实现产学研合作5项以上，完成申请专利65件以上。全力以赴扩大对外开放。突出大旅游、大数据、大健康等产业招商，围绕“两会一节”，全力抓好旅游和招商项目推介，提高招商引资实效。加强与对口帮扶城市合作发展，深化与泛珠三角、长三角等地区合作交流，积极开展招商引资和招才引智，确保完成招商项目25个，到位资金35亿元以上，争取引进高层次人才和紧缺人才12人以上。 （九）持续增进和改善民生福祉。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。抓好教育事业提升“满意度”。巩固和夯实“新两基”成果，继续实施教师能力素质提升和教育质量提升工程，深化学前教育、义务教育、高中教育、职业教育管理和教学方式改革，全力提高高考升学率，推进职业教育特色化发展和基础教育内涵式发展。实施好学生营养改善计划提质工作，加强学校德育工作，完善学生关爱资助体系，办好寄宿制学校。坚持教育优先发展，按照优质均衡的要求，继续加大教育投入，完成城关三小、施洞小学、老屯二幼等21所学校建设项目，不断提高教育发展水平，努力办人民满意的教育。抓好卫计事业提升“健康度”。继续加大对卫生事业的投入，推进医疗卫生体制改革，加快县级三级综合医院、县民族中医院、县妇幼保健院、县疾控中心等卫生项目建设，完成县人民医院改造升级，切实改善医疗卫生条件。加强高层次和急需医疗人才引进和培养力度，逐步解决重点学科带头人和高职称人才缺乏短板。加强公共卫生、重大疾病防控工作，不断提高应急处置能力。全面推进健康扶贫工程，落实好生育健康全程服务，强化出生缺陷预防体系建设，降低出生缺陷发生率。坚决执行计划生育基本国策，确保人口出生率在14.08‰以内，常住人口符合政策生育率达90%以上，出生人口性别比稳定在正常值范围内。抓好惠民保障提升“幸福度”。完成残疾人托养中心、革一敬老院、施洞中心敬老院项目建设，确保年内投入使用。完成全民健身中心、档案馆、图书馆、文化馆、电视台、政务服务中心、党群服务中心等项目建设，启动老年人活动中心、残疾人康复中心项目建设。着力推进创业就业，完成贫困劳动力全员培训3158人，实现城镇新增就业1777人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步完善社会救助体系，对“两无”人员全面纳入社会保障兜底，城乡低保应保尽保，认真开展低保年度核查提标工作，城低保标准提高不低于6%、农低保标准提高不低于9%，城乡养老保险参保率达100%，新农合参合率稳定在99%以上。抓好安全维稳提升“和谐度”。牢固树立安全生产红线意识，贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、地质灾害、消防安全、食品安全、建筑施工等重点领域及人口密集区域专项整治，坚决预防和杜绝较大及以上安全事故发生。深入推进“平安台江”创建活动，扎实推进“天网工程”“雪亮工程”和综治中心建设，不断加强社会治安防控体系建设。完善应急处置、矛盾纠纷调处机制，完善阳光信访信息系统建设，畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求。坚持既尽力而为、又量力而行，全力办好“十件民生实事”。加强政府自身建设各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，履职尽责，切实加强自身建设，不断提高施政能力和服务水平，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持以“廉”正风气。加强廉洁政府建设，坚定不移从严治党，坚决维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”，坚定自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行《准则》和《条例》，严肃认真开展党内政治生活，严格党内监督，认真履行“一岗双责”，不断增强政府系统全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全面加强纪律建设，深入开展纪律教育，层层设置防线。加强行政监察、审计监督和民生监督，加强对重点领域和关键环节的监管，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定，认真查找“四风”突出问题和新的表现形式，聚焦形式主义、官僚主义具体表现，一刻不歇地推动作风建设，确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚持以“诚”聚民心。加强服务型政府建设，牢固树立正确的政绩观，把工作的出发点和落脚点放在为老百姓办实事、办好事上来，重实际、说实话、办实事、求实效。着力提高政务服务便利化水平，大力提升与群众生活密切相关的水、电、气等公共事业单位的服务质量和效率，为群众办事生活增便利。着力在教育医疗、社会保障、食品安全、市政建设、交通出行、住房保障、社会治安等民生领域上下功夫、出实招，让百姓共享发展红利。坚持以“拼”促提升。加强学习型政府建设，强化对新知识、新经验的学习运用，全面增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领以及驾驭风险本领，着力提升政府系统干部队伍解决问题的能力和水平。加强实干型政府建设，紧紧围绕中央、省州县重大战略任务和各项安排部署，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的实干精神，保持奋发有为、只争朝夕的工作状态，处处坚持高定位，事事坚持高标准，步步紧逼、环环相扣，勇于担责、勤于履职，确保完成各项目标任务，加快推动各项事业发展。加大督查督办力度，强化正向激励，严肃行政问责，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持以“法”保落实。加强法治政府建设，用法治思维和法治方式来分析问题、推动工作，严格按照权力清单和责任清单行使职权，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面推进规范公正文明执法，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。深入开展“七•五”普法教育，全面落实“谁执法谁普法”工作机制，加大政府购买法律服务力度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的公平正义的法治环境。强化执法监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，主动接受新闻舆论和社会公众监督。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代、开启了新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬新时代贵州精神，牢记嘱托、感恩奋进，努力在解放思想上有新进展、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越，为夺取脱贫攻坚的全面胜利和全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资镇宁】2018年镇宁布依族苗族自治县政府工作报告

  (2018年1月23日在县十三届人民代表大会第四次会议上)县长潘登岭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会、市第四次党代会和县第十二次党代会精神，团结带领全县各族人民，深入践行新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，牢牢把握“开放镇宁”战略定位，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，党员干部牢记嘱托，人民群众感恩奋进，脱贫攻坚再战告捷，经济社会持续健康快速发展，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。发展主旋律更加响亮。发展才是硬道理。发展是党执政兴国的第一要务。我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，培植后发优势,奋力后发赶超,取得了“五个百亿元”的重大突破：全县地区生产总值首次突破100亿元、金融机构人民币存款余额、贷款余额均首次突破100亿元、新引进省外投资3000万元以上项目到位资金首次突破100亿元、新引进项目签约投资总额突破100亿元。脱贫正能量更加强劲。贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。我们牢牢扭住“精准”这条生命线，压实“五主五包”责任链任务链，扎实推行“十四个战区”丰富“镇宁兵法”，各部门不少于30%人员到村攻坚拔寨，乡乡都是先锋连，人人都是战斗员。“两率一度”得到质的提升，春季攻势、夏季大比武、秋季攻势三大行动接连掀起广泛热潮，“四场硬仗”取得实的突破，“五大产业”获得大的发展。党心民心进一步凝聚，内力外力进一步激发。开放新格局更加广阔。打破才能得先机，开放才能赢未来。“开放镇宁”确立一年，我们坚持开放带动、创新驱动，以大开放促进大发展。东西协作更加紧密，台资企业首次进驻镇宁，上海99无限、深圳智能终端、青岛红星生物、黔棠姜生物等一大批优质项目纷纷落户镇宁，其中智能终端产业被确定为全市两个聚集区之一。内外联动更有成效，贵州大学、安顺学院、安顺职院纷纷与我县携手深化政校合作，阿里巴巴、闻远科技、黔优品助强好货下乡、黔货出山。我们成功承办2017第三届贵州(安顺)国际石材博览会，汇聚世界石尚，促进全球合作。开放要素更为活跃，开放基础更加坚实，开放型经济蓬勃发展。人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，广大党员干部以“辛苦指数”提升人民群众“幸福指数”。农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，医疗卫生实现“五个全面建成”。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26288元和8266元，分别增长12.1%和14.3%。人民群众安全感和满意度分别达98.48%和99.12%，比上年提升1.46和3.03个百分点，分别位居全市第三和第一。我们成功创建全省文明城市、省级卫生县城，成功承办了全市第十七届老年人运动会，人民群众享受了更丰富的精神文化生活。发展实绩更显厚度，民生关切更有温度。成绩来之不易，发展催人奋进。这些成绩的取得，是在社会主要矛盾转化、人民群众期待提高、市场竞争日趋激烈、深层次矛盾凸显等复杂严峻的环境中取得的，这进一步锤炼了广大党员干部铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，进一步激发了全县干部群众抢抓机遇、苦干实干、团结一致、奋勇争先的意志品格和本领能力。一年来，我们牢记使命、感恩奋进、砥砺前行、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）凝心聚力抓发展，经济实力大跃升。紧紧围绕经济建设这个中心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移做大经济总量、做优经济增量。狠抓经济运行调度，把重大项目和重点工程建设作为关键抓手，推行县级领导联系挂帮项目制度和“三集中、三倒逼”工作机制，推进“十大专项行动计划”。全县经济稳中有进，稳中有为。实现地区生产总值101.52亿元，同比增长14.3%，增速位居全市第一;500万元以上固定资产投资50.18亿元，同比增长22.3%，位居全市第二;规模以上工业增加值6.8亿元，同比增长13%，位居全市第三(六县区);社会消费品零售总额23.65亿元，同比增长12.1%，位居全市第一;一般公共预算收入5.48亿元，同比增长7.4%;金融机构存贷款余额118.74亿元和100亿元，分别增长24%和25%。经济的跃升进一步增强了发展的自信，提振了广大干部群众干事创业的精气神，汇聚了全县赶超跨越的正能量。 （二）集中火力打硬仗，脱贫攻坚大决战。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，压实责任，挂图作战、挂牌督战、逐一销号，脱贫攻坚连战告捷。全年脱贫21337人，革利乡、沙子乡“减贫摘帽”，27个贫困村出列，贫困人口发生率下降至10.39%，同比下降5.58个百分点，贫困村发生率下降至35.4%，同比下降11.96个百分点。整合资源形成合力。全面开展“6421”干部结对帮扶行动，涌现出一批“摩托干部”“背包干部”等先进典型和受省、市、县表彰的先进集体、先进个人。持续深化与发达地区及单位帮扶协作，开展“千企帮千村”活动，26家民企帮扶30个贫困村，投入产业帮扶资金4000万元、公益帮扶资金200余万元，带动贫困户2130人增收。积极统筹整合使用财政涉农资金3.54亿元，获批产业扶贫子基金8.63亿元，任务完成率200%以上，有效解决贫困村、贫困户发展资金瓶颈，有效形成强大的政策合力和资金聚合效应。突出关键打好硬仗。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向，大力实施“一县一业”战略，着力发展“五大产业”。镇宁蜂糖李、镇宁火龙果、镇宁樱桃等享誉省内外。与省司法厅合作保供蔬菜促进蔬菜产业大发展。与德康公司、柳江公司等知名畜禽龙头企业合作，促进种养殖规模化、标准化。茶叶、食用菌产业快速发展，中药材产业持续壮大。打好易地扶贫搬迁关键一仗，顺利推进2017年县工业园区、简嘎乡两个安置点主体工程建设，全面开展2016年14个已搬迁安置点和谐小区创建工作，搬迁群众一步住上好房子、快步过上好日子。全面启动农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路70公里。有效推进教育、医疗、住房“三保障”，教育扶贫实现学前教育到高等教育全程覆盖，建立贫困人口“四重医疗保障”制度，实现贫困人口医药费报销比例达90%以上，完成农村危房改造及“三改”1677户。聚焦深度全力攻坚。举全力高位推动简嘎极贫乡和61个(含黄果树镇)深度贫困村脱贫攻坚，集中优势资源、优势兵力坚决战胜深度贫困这个非常之敌。统筹省市县6.38亿元财政资金投入简嘎乡“减贫摘帽”工作，简嘎乡集镇面貌大改进、农村面貌大改善、群众精神面貌大提升，如期实现“两年改变面貌”目标。切实破解深度贫困村基础设施短板制约。抓好扶贫、扶志、扶智相结合，增强贫困群众自我发展意识。最大限度整合政府、市场、社会、金融等要素促进深度贫困地区发展产业，探索建立“龙头公司+县属国有企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，降低贫困户市场风险，促进贫困群众稳定增收。全县61个深度贫困村中有5个率先出列。 （三）持续用力调结构，产业发展大转型。坚定不移贯彻供给侧结构性改革这条主线，持续优化三次产业结构，大力提高供给体系质量效益。着力发展现代山地特色高效农业，促进农民增收、农业增效、农村发展。持续完善南片区以火龙果、蜂糖李为主的精品水果，中片区以优质茶业、有机果蔬为主的经济作物，北片区以畜禽和中药材为主的特色产业发展，产业集群效应不断增强。新型经营主体不断壮大，深度贫困村“一村一公司”实现全覆盖，培育农民专业合作组织476个，5个省级现代高效农业园区、15个乡级农业园区效益取得实质性进展，目前入驻企业139家。全县实现精品水果种植面积25.67万亩，蔬菜种植面积26.18万亩，茶叶种植面积5.76万亩，中药材种植面积1.35万亩，扶持带动2.12万贫困人口发展。生猪存栏11.29万头、出栏11.21万头，肉牛存栏4.19万头、出栏1.39万头，家禽存栏221万羽、年生产优质蛋品1.48万吨，生态畜禽业发展后劲增强。全年完成农林牧渔业增加值30.89亿元，同比增长7.1%，位居全市第二，粮经比达31.6：68.4。着力推进“三去一降一补”，推动传统工业转型升级，新兴产业加快成长。“10+3+2”工业产业体系不断健全，优势产业对区域经济的带动作用不断增强。“千企改造”成效明显，在“五项重点工作”考核中位居全省88个县(区)第14位。晨春石业、天韵石尚列入省级2017年度“千企改造”工程龙头企业，黄果树酒业、汇景卫生材料、红星发展列入省级2017年度“千企改造”工程高成长性企业。镇宁日用快消品产业园项目建设顺利推进。镇宁智能终端产业园规模壮大，实现电子信息制造业产值5.9亿元，大数据与实体经济深度融合工作进一步推进。红星发展、顺立达纺织、黄果树酒业、汇景纸业扩能项目建成投产，有力支撑工业经济增长。着力发展全域旅游，促进旅游产业综合带动效应不断增强、现代服务业提档升级。旅游业实现“井喷式”增长，全年共接待游客533.7万人次，同比增长38%;实现旅游收入53.52亿元，同比增长40%。高荡、马鞍山、大寨成功创建国家3A级景区。与社会资本合作经营高荡景区，加速提升服务水平，全力推动高荡创国家4A级景区工作。“厕所革命”加快推进，新建和改扩建旅游公厕12个。六镇高速至夜郎洞景区旅游连接线建成通车。成功举办第十二届贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛、全国青少年及大学生地掷球锦标赛、樱桃节等重大活动，实现网络全程直播，广泛传播了镇宁正能量、唱响了镇宁好声音。乡村旅游、体育健身、商贸物流、餐饮住宿等业态发展呈现蓬勃态势，促进整体服务业总量和质量大幅提升。全年实现服务业增加值58.02亿元，增长19.1%。 （四）齐心协力破瓶颈，城乡发展大跨越。继续把投资拉动、城镇带动、产业推动作为破解城乡发展难题、突破城乡发展瓶颈、提升城乡发展水平的重要抓手，坚定不移实施“新型城镇化+”战略和“一分三向”模式，助推城镇发展更好、城乡融合更快、乡村建设更美。城镇化步伐不断加快。全年完成城建类项目投资39.63亿元，同比增长46.8%;完成房地产投资7.34亿元，同比增长80%。以建设城市快速干道、完善外环道路、打通“断头路”、改造老城区为重点，构建开放、立体、便捷的城市综合交通体系。城市功能不断完善，城市品位不断提升。深入推进户籍制度改革，引导农业转移人口向中心城区、重点镇和美丽乡村三级城镇化载体聚居。户籍人口城镇化率达41.2%，常住人口城镇化率达45%。城乡发展水平不断提升。启动“印象瀑乡”和“智慧镇宁”一期项目建设，顺利完成县城供水(二期)项目，纳入省“5个100”工程的环翠城市综合体项目全面完成。9968户棚户区改造顺利推进，江龙镇、扁担山镇、简嘎乡等示范小城镇日新月异，26个提升型美丽乡村、168个普及型美丽乡村发展越来越好。上下北街、沿河路街区商业与文化共融，石博大道、园区路网产业与风景并茂，穿梭在城区大街小巷，现代建筑与古朴街巷相映成趣，游乐于田园乡村，生态之美与生产之美美美与共，城乡发展正朝着更加开放、更加美丽、更有活力的目标迈进。基础设施建设不断推进。全年完成通村油路建设149.5公里，建成丁旗、沙子、革利、六马、扁担山5个农村客运站和56个招呼站，良简路、江革路建成通车，实现乡乡通油路、村村通客运。白沙水库建设快速推进，纳井田水库下闸蓄水。“六个小康行动计划”顺利推进，促进农村路更通达、水更安全、房更舒适、电更可靠、讯更便捷、寨更优美。基础设施短板正一步步补齐，通往致富的大道正一条条铺就。 （五）不余遗力守底线，生态质量大改善。秉持生态优先、绿色发展理念，把生态保护、生态治理、生态改善放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决守好镇宁绿水青山。大力实施绿色贵州三年行动计划，深入开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，全力推进荒山造林、新一轮退耕还林、石漠化治理等重点工程。全年完成石漠化综合治理面积15.09平方公里，完成营造林任务17.83万亩，2017年林业综合考核位居全省第三方阵甲类县第三。积极创建省级园林县城、省级森林城市，集中抓好城镇区域、城郊周围、交通沿线、旅游景区、河湖沿岸的绿化美化，森林覆盖率从50.48%提升到55%以上，建成区绿地面积324.91公顷，绿化覆盖率达到36.27%。牢固树立依法依规管地、节约集约用地、切实保护耕地的意识，确保全县基本农田面积维持在49.86万亩以上。全面推进“河长制”，编制“一河一策”，助力河长精准施策，统筹推进“百千万”清河行动，2017年“河长制”考核位居全市第一。实行最严格水资源管理，饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率95.93%。城乡生活垃圾无害化处理率85.16%。县城环境空气质量达标率连年保持100%。 （六）全面发力促改革，开放水平大提高。坚定不移推进全面深化改革和扩大开放，以改革增动力，以开放强活力。重点改革进展顺利。国有企业和行政管理体制、财税金融体制、投融资体制、教育机制体制、科技体制、司法体制、县级公立医院等改革深入推进，政策效应叠加释放。县属国有企业逐步壮大，推行PPP项目建设模式和资产证券化、股权融资、金融租赁等融资模式，着力扩大开放，全力化解存量债务，金融风险、政府债务风险更加可控，为经济社会持续稳定发展注入动力、提供保障。“三权”促“三变”改革稳步推进，“塘约经验”全面推广，农村集体经济不断壮大，“空壳村”问题得到有效解决。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新。全年新增市场主体2588户，新增创业人员2734人。深入开展“双服务”行动和“百千万”工程，发放微型企业补助146户，扶持推进微型企业提升发展、创新发展和集约发展。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，营造良好营商环境。民间投资和民营经济快速增长，民间投资占全县投资比重达70%，民营经济占GDP比重达60%。各类主体各展其长，市场活力和社会创造力竞相迸发。对外开放成效明显。抢抓贵州内陆开放型经济试验区、第二批国家级旅游改革创新先行试验区、省政府下发《关于支持民族自治县和民族乡加快发展若干政策措施的意见》等重大政策机遇，积极推动“开放镇宁”融入更大更优平台发展。大力实施“千企引进”工程，组织招商小分队赴广东、上海、浙江、山东等省市开展脱贫攻坚、智能终端、旅游服务、生态建设、金融服务等专题招商，引进中航工业、上海仪电、四川特驱、大润发、上海电气等一批全国500强企业和上市公司，新引进项目83个，平均3个工作日实现一个项目落地，以“镇宁速度”铸就了“镇宁骄傲”。 （七）用情用力惠民生，平安和谐大进步。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。从人民最关心最直接最现实的利益问题抓起，从让人民群众满意的事情做起，一件事情接着一件事情办。持之以恒发展民生事业。始终把就业作为最大的民生，城镇新增就业5285人，城镇登记失业率有效控制在3%左右。始终坚持教育优先发展，着力推进教育公平。全县中小学校布局调整全面完成，“全面改薄”和县域义务教育基本均衡深入推进。思源学校如期开学，县第二小学基本建成，民族中学搬迁工程进展顺利。学前教育和特殊教育快速发展，亮点突出。教育机制体制改革不断深化，获批全省教师全员聘任制试点县。素质教育成效明显，顺利通过国家三类城市语言文字工作考核评估验收，白马湖中心学校荣获世界教育机器人大赛3项比赛6个大奖。大力发展医疗卫生和健康事业。县疾控中心改扩建工程、县计生妇幼保健院主体工程顺利完成，县人民医院整体搬迁工程顺利推进，顺利通过国家2017年基本公共服务卫生绩效考核评估。实施“五个全面建成”工程，完成14个乡(镇、街道)卫生院远程医疗网络体系、中医馆及数字化预防接种门诊建设，基层医疗卫生基础进一步夯实，人民群众就医成本进一步降低。人口计生服务管理水平进一步提高。持之以恒推进文化体育事业和民族宗教工作。群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务水平不断提高，全民健身事业不断发展，2017年文化广电工作考核位居全市第一。所有乡(镇、街道)、行政村“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖，江龙镇被评为安顺市唯一的全国“扫黄打非”进基层示范点。红旗湖生态体育公园、安庄卫图书馆及“书香镇宁”阅览厅建成并向公众免费开放，多彩贵州“广电云”户户用工程入网1.2万户。组织开展文艺下乡巡演38场、电影进农村放映2328场次、百场演出赞党情104场。大型舞蹈《甘珊布依》荣登全市舞台并广受赞誉，镇宁文艺专场演出在全市首届文艺调演中荣获最高奖项最佳综合奖。民族宗教工作扎实推进，双龙山街道大寨村获批全国第二批少数民族特色村寨，良田镇乐运村等3个村寨获批全省第二批少数民族特色村寨，《弄染之光》歌舞剧荣获全省第六届少数民族文艺汇演银奖，镇宁自治县及环翠街道高荡村荣获全省民族团结进步创建活动先进单位。持之以恒维护社会和谐稳定。积极推动基层治理体系和治理能力现代化，完善立体化社会治安大防范网格化建设。持续推进“天网”三期、四期工程和“雪亮工程”建设，平安领域大数据信息化建设水平和应用能力得到提升。物价调控工作进一步加强，食品药品安全进一步保障，气象监测预警水平和防灾减灾能力进一步提高，安全生产形势持续稳定好转。信访维稳工作有效开展，圆满完成“十九大”等重要时期的维稳任务。双拥工作成效明显，再次荣获全市双拥模范先进县。沙子乡弄染村荣获“全国文明村”称号。全县人民在更加安全、更加有序、更加稳定的社会环境中更加团结、更加和谐、更加幸福。这一年，我们完成了年初向全县人民承诺的“十件民生实事”。 （八）深处着力转职能，政府效能大提升。坚决除烦苛之弊、施公平之策、开方便之门，全面推进政务公开，大力推进政府职能转变，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。坚持依法行政。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，共清理80份规范性文件，不断完善依法行政制度体系。积极推行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议114件、政协提案83件，办复率和满意率均达100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。坚持优化服务。县人民政府政务服务中心新大楼投入使用，入驻服务部门29个，进驻便民服务590项，2017年共受理行政审批(服务)事项119936件，办结率99.96%，不断完善政务服务标准化建设。“双随机、一公开”全面推开，开展行政执法随机抽查144次，取消行政审批服务事项30余项，保留的行政审批服务事项办理时限压缩超过50%。坚持廉政勤政。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，深入推进干部作风建设，严格控制“三公”经费支出，全面执行公务活动“禁酒令”，切实做到勤政、廉政、务实、高效。加大反腐倡廉力度，深化监察体制改革试点工作，强化民生监督和行政监察，强化审计监督，完成17个政府性投资项目审计，核减资金402.1万元。坚持从源头上防治腐败，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持和共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果，是全县群众、社会各界人士热情帮助的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向人民团体、驻县部队、武警和消防官兵、政法干警，向省市驻县单位，向在镇宁投资兴业的企业家，向关心支持镇宁建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、基础设施欠账多，脱贫攻坚任务艰巨;二是县域经济总量小，经济提速发展缺乏大项目、大产业支撑，投资增长压力大，创新型社会氛围还远未形成，支撑发展的人才等要素短板问题突出;三是产业发展基础薄弱、质量不高，规模质量效益偏低，整体竞争力不强，推进供给侧结构性改革仍需持续加力;四是城乡发展不均衡，产业基础较差，农村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快;五是财政刚性支出压力加大，群众对医疗、养老、住房、交通、教育、文化、体育、收入分配、食品安全等方面的期望与现状仍有一定差距;六是少数党员干部思想麻痹懈怠，工作不精准，政府自身建设和干部推动发展能力还需进一步加强。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，牢记嘱托、感恩奋进，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力续写新时代“开放镇宁”后发赶超新篇章!今年的主要目标是：地区生产总值增长13%左右，其中 一、 二、三次产业增加值分别增长6.5%、12%、15.7%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;完成省下达的节能减排降碳目标任务;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;新引进投资省外资金3000万元以上项目90个、到位资金145亿元以上;减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人)，贫困发生率下降至1.82%以下，实现全县脱贫摘帽。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： （一）着力聚焦精准，夺取新时代脱贫攻坚新胜利。坚持不懈把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以更大的勇气、更强的决心、更实的作风，坚决完成今年的减贫目标任务，全力推动全县脱贫摘帽。下大力气确保脱贫质量。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持聚焦再聚焦、精准再精准。以“扶贫云”基础数据为支撑，强化贫困人口动态管理、跟踪管理，严格落实“五个一批”“六个精准”“七个到村到户”，确保精准识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度分别稳定在99%、98%、90%以上。加强宣传教育引导，注重扶贫、扶志、扶智相结合，在激发贫困群众内生动力上下大功夫，同步推进防止返贫和继续攻坚工作，做到扶真贫、真扶贫，确保脱真贫、真脱贫。下大力气打好“四场硬仗”。启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，推进“八个小康行动计划”项目贫困乡村全覆盖。全面完成农村组组通公路建设，进一步提高村民通组硬化路通达率。实现易地扶贫搬迁4810人入住新房，确保搬迁人口每户1人以上稳定就业创业。深入推进农业供给侧结构性改革，大规模调整种养殖结构，全面调减传统玉米种植比例，强力推进绿色农产品“泉涌”工程。按照全产业链、全利益链的思路，做好产业扶贫子基金的申报和使用，促进 一、 二、三次产业深度融合，坚持强龙头、创品牌、带农户，突出抓好“一县一业”精品水果产业，着力抓好蔬菜、茶叶、生态畜禽、食用菌、中药材、淡水生态养殖等重点特色优势产业项目，确保经济作物占种植业比重提高到70%以上。加强农校、农科、农超、农企对接，加大农业科技投入，加强农产品地理标识认证和品牌保护，拓展农产品销售渠道，完善冷链物流网络，让镇宁农产品质量好、品牌好、卖得好，农户收益更好。强力推进教育医疗住房精准扶贫，确保建档立卡贫困家庭学生资助政策不折不扣落到实处，切实发挥新时代农民(市民)讲习所作用，对贫困青壮年劳动力全员培训，全面落实降低贫困人口住院起付线政策，提高贫困人口慢性病费用实际报销比例，扩大大病救治病种范围，大力实施农村危房改造及“三改”，实现教育应免尽免、医疗应助尽助、住房应保尽保。下大力气攻克深度贫困堡垒。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村和简嘎极贫乡聚焦发力。进一步集中资源力量，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力解决基础设施、公共服务欠缺问题，着力支持村级经济组织抓好“一村一特”产业，着力增强深度贫困地区和贫困群众自我发展能力，实现村级合作社对贫困户全覆盖，带动贫困户稳定增收，确保年底实现简嘎极贫乡减贫摘帽和48个贫困村(含黄果树镇)出列。 （二）着力聚焦质量，推动新时代工业发展新跨越。深刻领会“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，坚持质量第 一、效益优先，推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点抓实园区建设打造产业集群新高地。坚持着眼长远，科学规划，合理布局，着力推进园区基础配套设施、商贸物流能力、服务管理机制更完善，完善石博大道产业走廊规划，重点打造贵州轻纺产业示范园、镇宁日用快消品产业园、高新产业示范园、红星精细化工园区、石材产业园区和西南国际生态石材交易中心。依托龙头企业延伸产业链，引导人才、资本、技术等优质资源要素向园区汇聚，提升质量效应，扩大规模效应，释放集群效应。实现园区总产值达23亿元，同比增长15%以上。深入推进“双千工程”促进产业提质增效。坚持把“千企引进”“千企改造”作为工业转型升级、提质增效的重要抓手，围绕500强和央企等优强企业进行招商引资，加大力度引进科技含量高、成长性好、引领性强的企业，力争在我县新落户的500强企业数量达3家以上，新增入库工业企业5户以上。持续推进“三去一降一补”，坚持“高端化、绿色化、集约化”的思路，大力推动工业企业实施技术改造。严格执行新建项目节能、环保、安全等准入门槛，坚决杜绝高消耗、高污染、低效益、不安全的落后企业、产能和项目进入。更加注重特色优势健全高质量产业体系。坚定不移走山地特色新型工业化道路，以扩大总量、调优结构为主线，以提升质量、增比进位为导向，进一步健全和完善具有镇宁特色的“10+3+2”工业产业体系，壮大实体经济硬实力，确保规模以上工业增加值增长13%以上。按照“增投资、提效益、强品牌”的思路继续推动精细化工、轻工纺织和日用快消品产业发展，大力培育战略性新兴产业，推进“大数据+产业”深度融合，支持智能终端产业发展壮大，推动石材、新型建材为主的低碳建材产业培育成战略性支撑产业。用好“镇宁波波糖”这张名片，支持并引导波波糖生产加工企业抱团发展。加快建设姜黄素、辣椒素提取项目，拓展上下游产业、促进产业融合发展。 （三）着力聚焦全域，实现新时代山地旅游新突破。准确把握“山地公园省·多彩贵州风”的旅游发展定位，紧紧抓住安顺创建国家全域旅游示范区、国家级旅游改革创新先行区重大机遇，立足我县资源禀赋和特色优势，强化旅游招商，大力推动山地旅游业快速发展，积极做好承接全市第六届旅游产业发展大会筹备工作。进一步丰富旅游业态。按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”的六全理念，推动旅游业与其它产业深度融合，大力开展旅游扶贫，将旅游业打造成幸福产业。坚持规划引领、多规合一，紧密关注安顺“国家路游公园”建设，完善我县旅游发展规划，系统全面规划景区景点内外协调发展。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，以年接待游客30万人为目标做好千年布依古寨高荡合作运营工作。大力推进高荡国家4A级旅游景区创建工作，着力实施夜郎洞、马鞍山等景区的升级改造。进一步完善基础设施。结合旅游资源布局和产业发展规划，切实加快高荡至黄果树旅游公路、星级酒店、商务酒店等旅游基础设施和配套服务设施建设，切实推进“印象瀑乡”、白马湖旅游综合体、游客服务中心等一批重大旅游项目建设，加强全县旅游厕所A级标准建设和改造。进一步提升服务水平。推进旅游服务标准化，促进旅游服务智能化。加强旅游市场监管，加大旅游执法力度，严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场秩序等违法违规行为。全面落实安全生产责任制，形成齐抓共管的旅游安全防范体系。进一步加强策划营销。建立健全“政府引导、部门配合、企业为主、上下联动”的宣传营销机制，加大力度组织策划旅游宣传推介活动，继续办好国际半程马拉松、樱桃节等系列活动。进一步带动关联产业。以旅游业为龙头，以扩大总量、繁荣业态为目标，以现代服务业“十百千”工程为抓手，进一步带动商贸会展、餐饮住宿、文化娱乐、康体养生等其他产业发展，提升服务业有效供给质量。确保全年接待游客720万人次，实现旅游收入73亿元，全年服务业增加值完成72.04亿元、同比增长12%以上，在地区生产总值中占比达65%以上。 （四）着力聚焦融合，激发新时代城乡发展新活力。紧紧围绕“城乡村统筹、产城景互动，名优特凸显”目标，以“新型城镇化+”为主线，推动城乡融合发展，不断增强城乡区域发展协调性。全面推进以人为核心的城镇化。扎实落实“一分三向”新型城镇化安顺模式，加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制。引导农业转移人口向“县城、重点镇、美丽乡村”三级城镇化载体集中。深化户籍制度改革，落实“1+12”文件，加快农业转移人口市民化进程，户籍人口城镇化率达到42%以上，常住人口城镇化率达46.5%以上。全面提升城市服务功能水平。扎实推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊、慢道系统示范工程建设，实施生态修复城市修补试点工程。推进城区停车场建设，切实解决停车难问题。加快推进城市综合执法体制改革，提高城市服务管理水平，不断改善城市秩序，提升城市品质。全面统筹城乡发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略。启动城镇生活垃圾收运系统二期建设，实现“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，积极推进农村环境综合整治项目，进一步改善农村人居环境。实施2018年火金山片区、王关片区、北关至水井窝片区、肖家巷董家坡片区、天主堂片区、十字片区和简嘎乡等7个棚户区改造。继续整合资源、加大投入，积极推进“四在农家·美丽乡村”和示范小城镇建设。 （五）着力聚焦生态，增强新时代绿色发展新动能。坚持绿水青山就是金山银山，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好污染防治攻坚战，加快推进生态文明建设。坚持生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，落实“水十条”“大气十条”“土十条”，全面推行“河长制”。深入实施生态修复工程，大力实施重晶石、饰面石材、砂石等矿山地质环境恢复治理，加强地质灾害防治治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络。严厉打击土地违法行为，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强天然林保护，完成退耕还林还草5万亩，综合治理石漠化面积38平方公里，治理水土流失面积14.72平方公里，森林覆盖率达到58%以上。实施增绿工程、环境治理工程、绿化管护工程。确保成功创建省级园林县城。坚持铁腕治污。实施生态补偿机制及环境污染第三方治理，依法严处各类环境违法行为。健全绿色发展市场规则和管控机制。严禁秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。确保县城环境空气质量和城乡集中式饮用水源地水质达标率均达100%，县城污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达90%和87%以上。坚持绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。优化用能结构，推进煤改电、煤改气。加强重点用能、减排单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。实施全民节能行动计划，开展公共机构“节约型”建设活动，全面推行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。加快清洁能源推广使用步伐，完成164个新能源汽车充电桩建设，做好充电站建设规划。 （六）着力聚焦改革，构建新时代“开放镇宁”新格局。坚持把改革开放作为大踏步走好新时代长征路的重要法宝，以开放促进改革、以改革服务开放，以改革开放促进更好发展。蹄疾步稳推进深化改革。深入贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的战略部署，以经济体制改革为牵引，全面推进行政管理体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革。全面推行“双随机、一公开”，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。积极推进农村产权制度改革等农村综合改革，加快推广“三权”促“三变”和“塘约经验”，放活土地经营权，清除阻碍要素下乡和要素流通的各种障碍，进一步解放和发展农村生产力。坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。打好防范化解重大风险攻坚战，重点抓好金融风险防控，有效化解政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政-银-企有效沟通合作，推进农商行改制成立后的运行发展。推广运用“PPP”模式，激活民间资本，扩大投融资规模。做大做强做优县属国有企业，推进融资平台公司实体化转型，力争实现城投公司外部评级AA级。全力以赴扩大对外开放。抢抓贵州推进国家内陆开放型经济试验区建设重大机遇，在开放的范围和层次上进一步拓展，积极融入长江经济带、珠江西江经济带、沪昆高铁经济带、黔中经济区、安顺通用航空产业示范区发展，用好“石博会”对外开放平台，加快县城与安顺中心城区同城化发展，加强与意大利维罗纳、胶州、花溪、诸暨等友好城市的合作，扩大重点领域开放，提升对内对外开放水平。进一步加大招商引资力度，在招商、亲商、安商上用情用力，进一步优化营商环境，构建“清”“亲”新型政商关系。充分挖掘“产业扶贫”和“金融扶贫”政策红利，抓好产业招商和金融招商这两个重点，精准招引落地一批大企业、好项目，提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。 （七）着力聚焦民生，回应新时代人民群众新期待。牢牢把握新时代社会主要矛盾，坚持共享发展理念，推动民生事业加快发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，坚决兜牢民生底线。千方百计促进就业创业。全面落实积极的就业政策，鼓动创业带动就业，大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。注重解决结构性就业矛盾，加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。千方百计办好公平优质教育。实施义务教育基本均衡攻坚，着力解决人民群众关心的中小学生课外负担重、“大班额”、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育等突出问题。推进第二期特殊教育提升计划和第三期学前教育行动计划，解决好特殊儿童、婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。普及高中阶段教育，加强与青岛等地教育教学交流合作，提高办学质量和办学水平，完善教育教学激励机制，加强师德师风建设，办好人民满意的教育。千方百计加强医疗卫生服务。深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，持续深化医药卫生体制改革，加快建立完善分级诊疗、药品供应保障、全民医保和综合监管制度，加快县人民医院、中医院重点科室建设。坚持中西医并重，传承发展中医药事业，支持社会办医。加快推进县人民医院新院区、县中医院二期项目等重点工程建设。开展国家卫生县城创建工作。持续抓好人口计生服务管理工作。千方百计强化社会保障。大力实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，实施残疾人服务兜底工程，兜住困难群体民生网底。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，在落实好城市保障房建设任务的同时，高度关注农村住房保障问题。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。千方百计发展文化体育事业。切实增强文化自信，不忘本来、吸收外来、面向未来，广泛弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，大力培育和发展社会主义先进文化。着力实施文化惠民工程，积极推动文化事业和文化产业发展,建立健全公共文化服务体系。加强知识产权保护，推动民族特色文化繁荣发展，加强文化遗产保护传承。大力发展体育事业，积极开展全民健身运动。千方百计维护社会平安和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，切实提升人民安全感。建成县禁毒预防教育宣传服务示范基地。严格落实安全生产责任制，加强自然灾害预防，坚决遏制重特大安全事故发生。加强基层自治，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。探索创新共同治理，激发共享时代社会发展新活力。持续推进民族团结进步和宗教和谐创建活动，进一步支持军队建设和法院、检察院工作，加强国防建设、慈善事业、信访维稳、文物档案、外事侨务等工作，齐心协力、共同努力为经济社会持续健康稳定发展营造更加安定团结、更加和谐美丽的社会环境。各位代表，民生是为政之要。围绕保障和改善民生，我们既尽力而为，又量力而行，着力解决好群众最关心最现实的问题。今年将继续办好十件实事：①实现全县减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人)，48个贫困村(含黄果树镇2个)出列，简嘎乡“减贫摘帽”。②完成县民族中学搬迁任务，建成县第二实验小学，新建7所公立幼儿园，启动建设县第四中学和第五中学;完成白马湖街道社区服务中心、募役镇卫生院标准化建设，实施20个村卫生计生室改扩建。③完成X411镇坝路至红关(六马至轮山段)公路改造项目;完成“组组通”公路建设155公里以上;完成农村公路安防工程600公里以上;启动X466板岩路口至坝草公路工程建设。④完成二桥路北向延伸段(县人社局至体育中心)道路建设;完成环翠新区至石博大道连接线建设;完成主城区、石博大道道路交通电子警察及安全设施安装，在人员流动较大的人行横道两边增设红绿灯10个。⑤完成退耕还林任务5万亩，全县森林覆盖率达到58%以上。⑥完成县域乡村规划编制工作，建成县城垃圾压缩站，实现城乡垃圾收运设施建设全覆盖;完成主城区自来水水质提升工程，实施“农村饮水安全”项目，解决1.5万人饮水安全问题;大力实施“厕所革命”，改造农村旱厕2000个。⑦建成镇宁自治县全民健身中心，新建“书香镇宁”免费阅览室4个。⑧城镇居民基本医疗保险政府补助提高到510元;城镇、农村居民最低生活保障标准分别增长7%和9%;城镇新增就业5500人。⑨办好2018第四届贵州(安顺)国际生态石材博览会暨全国第四届石雕石刻设计大赛。⑩推动“大众创业、万众创新”，建设“双创平台”，建成县城微型企业创业者园区。 三、扎实有效推进政府自身建设各位代表!打铁还需自身硬。贯彻新思想、迈入新时代、踏上新征程，人民渴望新生活、寄予新期盼、提出新要求，政府工作面临新的更大挑战、新的更高目标、新的更大任务，我们要以更高的使命感、责任感、紧迫感，踏石留印、抓铁有痕，扎实践行“以人民为中心”的发展思想，以脱贫攻坚统揽政府各项工作，为人民创造更加美好的幸福生活，建设人民满意的政府。打造学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导。用党的创新理论武装头脑，推动政府系统更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。大兴调查研究之风，深化对经济发展规律和社会主要矛盾变化的认识，坚持适应把握引领经济发展新常态，相机抉择，开准药方，主动作为，推动经济社会沿着正确方向不断向前发展。打造服务型政府。深入践行全心全意为人民服务宗旨，多谋民生之利，多解民生之忧，增强群众观念和群众感情。政府系统领导干部要带头转变作风，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，身体力行，以上率下，当好“领头雁”。切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造良好的经济发展环境。打造责任型政府。旗帜鲜明讲政治、讲责任、讲担当，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，健全抓落实的责任机制。大兴真抓实干之风，全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，深入推进“七天督办制”，不断提升工作落实的精准度和实效性。强化正向激励，健全容错试错纠错机制，为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责，让不作为、慢作为、乱作为者无立足之地!打造法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进科学民主依法决策，切实提高重大行政决策质量和水平。全面推进规范公正文明执法，让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。全面强化行政权力运行制约监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。打造廉洁型政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真履行“一岗双责”，大兴勤俭节约之风，保持廉洁本色，勤勉尽责干事，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化标本兼治，推进惩防体系建设，全面打造“制度铁笼”。全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，做到政治清明政府清廉干部清正。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新成就。总结成绩，我们要为各族人民点赞;开创新业，我们要为各级干部加油。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力续写新时代“开放镇宁”后发赶超新篇章!

  2025-07-15

• 【投资福州】2018年福州市人民政府工作报告

  （2018年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第二次会议上）福州市人民政府市长尤猛军各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、攻坚突破、加压奋进，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值突破7000亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入突破1000亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入634亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资5800亿元，增长12%；出口总额1510亿元，增长7.3%；实际利用外资123亿元，增长7%；社会消费品零售总额4181亿元，增长11%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入40859元，增长8%；农村居民人均可支配收入17817元，增长9%；城镇登记失业率2.43%。完成省下达的减排降碳任务。实现全国文明城市“三连冠”，荣获国家森林城市、中国领军智慧城市等称号。一年来的工作主要体现在： （一）致力创新驱动，产业结构持续优化。出台推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，扶持实体经济发展壮大，新增上市企业11家，培育总部企业20家，6家企业进入中国民营企业500强，新增福建名牌产品49个、省级企业技术中心10家，完成技改投资870亿元、增长40.2%，引进高层次人才1322人。国家自主创新示范区福州片区建设扎实推进，新增国家级高新技术企业161家，新认定省级重点实验室4家、省级（企业）工程技术研究中心9家、省市众创空间61家，每万人有效发明专利拥有量14.3件、增长9.9%，顺利通过国家创新型城市评估。工业经济稳步增长，规上工业增加值2180亿元、增长8.1%，铭林钢构连江生产基地、罗源闽光60万吨高线升级改造等52个重大项目开工建设，京东方8.5代面板、经纬新纤等92个重大项目建成投产，福建奔驰、福耀玻璃等重点企业带动作用继续增强。新兴产业蓬勃发展，国家互联网骨干直联点正式开通，国家健康医疗、国土资源、旅游等行业大数据中心以及360、浪潮等136家关联企业落户中国东南大数据产业园，全国首家物联网开放实验室正式揭牌，全球规模最大的窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国物联网大会成功举办。国家服务业综合改革试点建设不断深化，服务业增加值超过3600亿元、增长11%，占GDP比重达50.5%，承办2017中国饲料工业展览会、第72届中国教育装备展示会等各类展会活动103场。农业基础继续夯实，农林牧渔业总产值910亿元、增长3.6%，新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、市级农业产业化龙头企业60家、“三品一标”认证农产品53个，福州茉莉花茶品牌位居2017中国茶叶区域公用品牌价值第6位，完成生猪养殖场标准化改造163家，福清市畜禽养殖数字农业项目列入全国20个数字农业试点，全面完成罗源湾网箱养殖退养，粮食安全省长责任制考核位居全省第1位。 （二）致力提升品质，城乡面貌持续改善。成功进入国家15个城市总体规划编制试点行列，制定实施《福州中心城区空间发展规划》。城区水系综合治理全面展开，完成晋安河扩河、清障、清淤以及生态驳岸改造，新建井店湖、桂后溪湖、义井溪湖、洋下海绵公园、斗顶雨洪公园、八一雨洪公园，扩挖琴亭湖、温泉公园湖，整治城区易涝点45个，城市防涝能力大幅提升；埋设沿河截污管道70公里，清除内河淤泥211万立方米，清疏排水管网1020公里，打通断头河5条，城区已有43条内河基本消除黑臭；排查整治城区污染源2881个，取缔非法排污及无证经营企业102家，建设隔油池2597个，内河污染源得到有效控制；城区内河两侧各拆出6米空间，既为全线截污创造了条件，又新建滨河绿道20公里、串珠公园70个，水系周边环境得到改善；在全省率先成立城区水系联排联调中心，城区库、湖、池、河、闸、站基本实现一体化、智慧化管理；西湖整治12项措施、40个项目落实到位，整治污染源99个，清除湖体淤泥8.6万立方米，拆除沿湖违章建筑1.3万平方米，西湖的水质和周边环境明显改善；三江口、鹤林两个海绵城市试点片区建设有序推进；全市实现“河长制”全覆盖。完成连片旧屋区改造42个、566万平方米，整治提升老旧小区35个。地铁建设全面铺开，在1号线投入运营、2号线加快建设的同时，1号线延伸段、4号线、5号线、6号线、滨海快线等5条线路同步启动建设。组织实施第一批缓解城区交通拥堵软硬件项目252个，城区平均车速提高6.83%，日均堵情下降34%，交通拥堵排名从第19位下降到第32位。新改扩建市政道路203公里，修复沥青路面11.3万平方米，修补人行道35万平方米，增加公共停车泊位1.06万个，新建无害化公厕336座，拆除路面围挡24.5万平方米。完成火车南北站、城区13个出入口沿线环境整治和“一江一轴一线三中心”城区亮化提升工程。“全民动员、绿化福州”深入开展，造林绿化8.9万亩，种植大树21万棵，建成12条生态休闲步道、12个生态主题公园，鼓岭成为国家级旅游度假区,左海公园―金牛山城市森林步道荣获年度国内唯一的“国际建筑大奖”。城市空气质量位居全国74个重点城市第5位。滨海新城建设全面启动，长乐顺利撤市设区，新城综合医院、国际双语学校等136个启动项目按计划推进，新城核心区城市设计等30个专项规划顺利完成，临空经济区提升步伐加快。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路190公里，建成乡镇污水处理设施19个、生活垃圾转运系统23个，江北城区山洪防治及生态补水工程、平潭及闽江口水资源配置工程等71个重大水利项目完成年度投资计划，建成安全生态水系6条。新建新农村“幸福家园工程”示范村（创建村）425个、美丽乡村111个。福清龙田镇入选第二批全国特色小镇，新增4个省级特色小镇。全市拆除“两违”918万平方米。 （三）致力改革开放，发展活力持续释放。福州新区完成重点项目投资1915亿元，占年度计划的112%，对全市经济增长贡献率超过25%。自贸试验区福州片区新增企业8277户，推出3批44项创新举措、其中全国首创12项，江阴口岸集装箱吞吐量增长25%、整车进口突破1万辆。推进“三去一降一补”，全面取缔“地条钢”企业，商品房库存同比下降27.2%，不良贷款率比年初下降0.19个百分点，减税降费73亿元，33个补短板工程包完成投资257亿元、占年度计划的128%。加快“放管服”改革，取消行政审批事项68项、下放22项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1334项、占总量的93%，在全国率先实行行政审批全流程电子证照应用和不动产证“网上办理”，在全省率先开展“证照分离”改革和“减证便民”专项行动，荣获中国“互联网+政务服务”创新奖、全国行政服务大厅典型案例“综合十佳”。国企改革稳步推进，组建地铁集团、金控集团、电子信息集团，海峡环保公司成功上市。国家社会信用体系建设示范城市创建加快推进，信用平台和网站建设水平跃居全国第6位。国家生态文明试验区建设完成17项改革任务，重点生态区位商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点持续开展。在全省率先实施城市管理综合执法体制改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，晋安区确权成果在全省率先通过农业部初检并入库。全市耕地流转总面积58万亩，完成闽侯县国家级农村集体资产股份权能改革试点。对外开放步伐加快，新批千万美元以上外（台）资项目140项、境外投资项目26项。成功举办金砖国家政党智库和民间组织论坛、世界城地组织2017年亚太区执行局和理事会会议、第九届世界华文传媒论坛、第十九届海交会、2017渔业周·渔博会、第三届海丝国际旅游节、第四届丝路国际电影节等重大会议和活动，发起成立“21世纪海上合作委员会”。成功举办第五届海峡青年节、海峡两岸合唱节等41项特色对台交流活动，海峡青年交流营地正式启用。与澳大利亚霍巴特市、菲律宾马尼拉市缔结友城关系。闽东北、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。 （四）致力共享发展，民生福祉持续增进。全市各级财政用于民生支出746.64亿元，占一般公共预算支出的79.4%。完成20项75件为民办实事项目。新改扩建40所中小学、13所公办幼儿园，启动55个智慧校园建设，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至74.87%，省级达标中职学校实现全覆盖，“安全教育实验区”建设、中小学德育工作走在全国前列。市图书馆新馆建成开放，完成70个乡镇（街道）综合文化站和499个村（社区）综合文化服务中心达标改造，上下杭、烟台山、冶山历史文化街区（风貌区）保护修复进入实质性实施阶段。组织编纂《福州通史》，成功举办第六届闽都文化论坛。孟超肝胆医院门诊综合楼、市中医院新病房综合大楼等卫生领域重点项目加快建设，分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约服务全面开展，在全省率先实现医联体基层医疗机构全覆盖。全面两孩政策平稳实施。群众体育和竞技体育协调发展，参加全民健身运动人数超过100万，成功举办中华龙舟大赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事。在全省率先实施全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新建农村幸福院261所、社区居家养老服务照料中心37个，提升居家养老服务站24个。城镇新增就业13.5万人，转移农业富余劳动力3.8万人。房地产市场保持稳定，建成保障性安居工程1.88万套，新增公租房配租1万套，启动共有产权住房建设试点。完成市县两级两批722个重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。“平安福州”建设深入推进，全市刑事案件发案数同比下降20.2%，平安建设知晓率、执法工作满意率均位居全省第1位，群众安全感率达94.55%。闽清、永泰灾后重建任务全面完成。所有建档立卡扶贫对象可如期脱贫，永泰省级、闽清市级扶贫开发重点县可实现“摘帽”，成立扶贫发展基金会，建成福州市惠民资金网。援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作有效开展。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私、爱国卫生等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （五）致力攻坚突破，发展后劲持续增强。围绕经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，扎实开展系列专项行动。“攻坚2017”行动硕果累累，破解阻碍项目落地的各类矛盾和问题4158个，交地14.51万亩，拆迁1341.55万平方米，动建项目448个，竣工项目238个，福厦客专、宝钢德盛二期等一批重大项目得以顺利落地，1.87万户逾期安置户得以顺利回迁，3.47万亩批而未供土地、1.44万亩供而未建土地得以顺利处置。“招商2017”行动成绩斐然，落地招商项目2647项、总投资6212亿元，其中，投资30亿―100亿元的项目35个，投资100亿元以上的项目2个，比特大陆人工智能、西门子研发中心等一大批世界级制造业项目相继签约、落地，吸引“回归工程”项目83项、总投资746亿元。“海上福州”建设行动亮点纷呈，落实172个支撑项目，完成投资406亿元，江阴港区11号、12号泊位提前投入运营，福州港新增4条国际集装箱班轮航线，福清核电4号机组、华能罗源火电厂等一批重大临港工业项目竣工投产，中国邮轮旅游发展实验区、国家海洋经济示范区落户福州。服务业跨越发展行动卓有成效，出台配套政策23项，动建项目55个，竣工项目34个，完成投资537亿元，新增省级服务型制造示范企业9家、省级服务型制造公共服务平台4个，入选国家供应链体系建设首批重点城市，成为全国第三个设立无现金联盟的城市，宜家家居、“八仙过海”旅游文化综合体等一批项目落地。全市接待游客6742.66万人次，增长22.1%。 （六）致力提升效能，作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，大力推行一线考察、一线巡察，充分发挥市级7个专项督查组和重大项目督办工作机制的督导作用，不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，干部干事创业精气神焕然一新，在全市范围内形成了力争上游、不甘落后、比学赶超的浓厚氛围。召开50多场重点企业市领导专题协调会，为企业解决生产经营中遇到的具体问题834个。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，长乐移风易俗经验在全省推广。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商，创新市政府与市政协专题协商方式。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章和规范性文件51件。办复404件省、市人大代表建议和589件省、市政协提案，满意率分别达97.52%、100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前福州发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分、发展活力动力不足、发展质量效益不高的问题仍然比较突出；工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成；生态环境保护任务依然繁重，城区水系综合治理需要进一步强化；民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距。此外，一些领域腐败问题时有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.4%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，出口总额、实际利用外资增幅高于全省平均水平，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。加快福州新区全域开发。完善新区行政管理体制机制，落实新区发展规划。加快三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团的开发进度。推动马尾大桥、东南快速路等联接通道建设进程。促进琅岐岛综合文旅等重大项目尽快落地，打造国际生态旅游岛。共建福清飞地产业园，推动福州新区与平潭两地联动发展。依托江阴化工新材料基地、中铝东南沿海铝精深加工基地等载体，打造具有核心竞争力的产业体系和产业集群。推动学校、医院等优质资源和公共服务、商业设施向新区布局。新区重点项目年度计划投资2000亿元以上。推进自贸试验区先行先试。落实省、市新增试验任务，推出30项以上创新举措。推动跨境电商基地、先进制造业技术服务中心等重点平台建设，促进银河汽车产业园、北美西洋参进口分拨中心等项目尽快投入运营。发布第四批金融创新案例，建设两岸金融创新合作示范区。提升福州保税港区和福州出口加工区建设水平。争取获批福州空港综合保税区。申报自由贸易港，营造国际化营商环境。争取开通“榕欧”铁路班列、空中航线，构建海陆空“三位一体”的跨境快捷物流体系。深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完成环保机构垂直管理改革。出台国企改革方案，理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。支持民营企业发展，落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。开展中小微企业综合金融服务试点，推动海峡银行、福州农商银行设立普惠金融部门，强化防控措施，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。坚持全员招商、小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，办好第二十届海交会等招商活动，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。办好第四届海丝国际旅游节等活动，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产。办好第六届海峡青年节，复建福州台湾会馆，鼓励和支持台湾青年来榕创业就业，扶持培育马尾至马祖、黄岐至马祖两条海上客运航线，建成马尾对台客运码头。做好新华侨华人和华裔新生代工作。强化与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。深化国际友城合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，抓好援宁援藏援疆工作，继续做好与定西的扶贫协作以及与渭南、延安、吉安的对口合作。优化投资发展软环境。完善新一轮经济创新发展十项政策，落实各类惠企措施。深化简政放权，抓好全国“互联网+政务服务”综合试点工作，健全“多规合一”“多评一表”“多图一审”、套餐式服务等创新机制，强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。坚持并完善重点企业市领导专题协调会制度，“一企一议”为企业排忧解难。 （二）以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。发展特色现代农业。坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造“一区三圈三带七产业两基地”都市型现代农业格局。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。强化县乡土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转。培育壮大农产品加工、流通等农业产业化龙头企业。提升茉莉花茶、福州橄榄、福州金鱼等品牌效应。推进台湾农民创业园等现代农业园区建设。发展森林康养、林下经济、花卉苗木等绿色富民产业。壮大先进制造业。实施“中国制造2025”福州行动计划，促进实体经济和数字经济、工业化和信息化、制造业和现代服务业深度融合，推动制造业向中高端迈进。改造提升纺织化纤、冶金建材、轻工食品等传统产业，形成1个三千亿元以上、2个两千亿元以上、2个一千亿元以上的产业集群。引导企业加大技改投入，实施100项以上重点技改项目，完成技改投资900亿元以上。加快项目建设进度，推动京东方柔性面板、高意科技半导体、康乃尔MDI等项目尽快开工，促进唐源24万吨锦纶、瑞玻玻璃等项目尽快竣工，加快申远新材料聚酰胺、法液空液化煤气化、旭福光电玻璃基板等项目尽快达产。落实品牌发展战略，支持企业收购国际知名品牌，培育一批名牌产品。加大扶持企业上市力度，力争有10家以上企业进入上市程序。落实工业园区单列统计、单列考核等体制机制改革事项，完善基础配套设施，推进园区规模化、差异化、专业化发展。开展质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设。提升现代服务业。用足用好鼓励新引进企业总部的四条措施，力争新引进企业总部或职能机构80家以上。优化提升东街口、万宝等传统商圈，培育壮大东二环泰禾广场、红星爱琴海等新兴商圈，建设海西现代金融中心区、利嘉国际商业城等服务业集聚区。推进国家级网络市场监管与服务示范区建设，规范电商产业发展。建设福清公路港等一批物流配送中心、冷链物流基地，开展无车承运人试点工作。支持阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”、泰禾“大有码头”等新零售业态发展，打造全国知名的新零售之都。继续推进制造业主辅分离，力争新增制造业主辅分离企业10家以上。鼓励发展绿色金融、普惠金融，构建“基金小镇”等特色金融业集聚区。打响闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态等旅游品牌，完成鼓岭旅游度假区提升改造工程，加快长乐下沙、罗源湾、环福清湾等滨海旅游度假区建设进度。办好第83届全国汽车配件交易会等大型展会。培育战略性新兴产业。实施高成长性企业、高新技术企业培育工程，发展一批具有创新能力的排头兵企业。发挥中国东南大数据产业园、中国·福州物联网产业基地等专业园区的聚集效应，推进贝瑞基因、软通动力、物联网产业孵化中心等项目建设，大力发展大数据、物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站以及福清核电5号、6号机组等项目建设，大力发展新能源产业。加快坤彩珠光材料、旭成复合隔膜、金强建筑新材料等项目建设，大力发展新材料产业。加快克里贝尔生物医药、博奥基因检测中心、宏东海洋生物产业园等项目建设，大力发展生物医药产业。打造青口投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园等新能源汽车产业基地，推动北汽福建奔驰新能源汽车、东南汽车（三期）、雪人股份氢能源等项目尽快落地，新建充电桩3400个，推广应用物流专用电动汽车2500辆，大力发展新能源汽车产业。发展海洋经济。落实“海上福州”发展战略，启动国家级海洋经济示范区建设。重点推进江阴港区6―9号泊位、罗源湾可门作业区1―3号和14号泊位等项目建设，壮大港口经济。建立海洋经济重点项目库，实施首批16个“十三五”海洋经济创新发展示范项目。推动近海网箱养殖向陆地工厂养殖及深水抗风浪大网箱养殖转化，提升鉴江海洋生物产业园等特色园区，培育海洋特色产业。完善加快发展远洋渔业十条措施，建造2艘南极磷虾捕捞加工船，推进深海时代产业园等渔业园区建设，做大远洋渔业。探索海域资源市场配置与产权交易创新机制，构建海洋产权交易平台。办好渔业周·渔博会。推进福清黄官岛、长乐东洛岛等无居民海岛合理开发和福州海洋研究院建设，加强海洋保护和管理。加快创新驱动。推进国家自主创新示范区福州片区建设，促进院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通。落实科技成果转移转化若干措施和创新型产业用地实施意见，促进科技资源和创新要素向企业集聚。发挥企业创新主体作用，力争新增国家级高新技术企业100家、省级众创空间10家、市级众创空间20家。继续创建中国软件名城、国家信息消费示范城市、国家数字家庭应用示范产业基地，推进软件和信息技术服务业加快发展。抓好国家双创示范基地、海西创业基地、清华―福州数据技术研究院等平台建设，吸引国内外一流大学、科研机构及央企、跨国公司的研发机构落户福州。开展新一轮国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量15件以上，新增各级知识产权示范优势企业40家。深入推进闽都人才集聚工程，实施“五个一千”人才行动计划，建设国际人才交流中心等一批人力资源服务集聚区。 （三）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。新改扩建中小学34所、公办幼儿园13所，建设智慧教室500间，改造校舍25.2万平方米、运动场2.92万平方米。进一步规范办园行为，力争学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。实施消除义务教育阶段大班额专项规划，探索建立随迁子女积分入学管理办法，调整高中招生和民办初中招生办法。优化普通高中布局，推进普通高中学生综合素质评价改革，提升全市总体成绩。加强师德师风建设，完善教育师资补充和高素质教育人才培养机制。加快发展现代职业教育，推进“校中厂”“厂中校”建设，创建高水平公共实训基地，培养紧缺急需的技术技能型人才。支持在榕高校发展，支持市属高校内涵式发展，支持民办教育发展，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育、终身教育。加快与天津大学联合创办国际合作高等院校。推动文化繁荣。规划建设市群艺馆新馆、第二工人文化宫、少儿图书馆新馆，保护修复上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区），动建闽台（福州）文化产业园、闽越水镇等项目，启用海峡文化艺术中心，优化三坊七巷街区业态，办好海丝情―中国梦、新福州人歌手大赛等群众文化活动。打造AR、VR等新兴文创产业，建设海西动漫创意之都。挖掘优秀传统特色文化，扩大闽都文化影响力。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。建设健康福州。实施医疗卫生项目“333”工程，支持省儿童医院、妇产医院、疾控中心等省级项目建设，加快市一医院新外科病房大楼等13个市级项目建设，新建18所基层中医馆、12个市级医疗质量控制中心。深化公立医院综合改革，实现“药、价、保”联动，努力解决“看病难看病贵”问题。健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制，推进紧密型医共体、医联体建设。提升重大疾病和突发急性传染病应急处置能力。持续开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复查迎检。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。继续办好中华龙舟大赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型赛事，全力备战第十六届省运会。完善全民健身设施，推动各类场馆免费或低收费开放。完善社会保障体系。推进参加社会保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。推动医养结合，新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院200所，建成投用市本级、福清、晋安和闽侯等社会福利中心，推进福建海峡健康养老中心、静馨嘉园养老中心等项目建设。发展社会救助、慈善和残疾人事业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，新开工及新增供应租赁住房和共有产权住房1万套。抓好“菜篮子”工程，保持物价稳定。推进国家食品安全示范城市建设，让人民吃得安全放心。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，实施职业技能培训4万人次，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业0.85万人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。巩固脱贫攻坚成果。建立稳定脱贫的长效机制，探索产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、健康帮扶等新模式，坚持贫困线和低保线“两线合一”，确保“三保障”各项政策落实到位。启动第六轮驻村帮扶工作，实施82个薄弱村村级集体经济发展项目。加强革命老区、少数民族贫困村、经济薄弱村以及100人以上民族自然村的基础设施建设。继续开展榕商公益光彩行动，用好市扶贫发展基金，调动社会各方力量参与扶贫事业。维护社会安定稳定。深化“平安福州”建设，完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，继续推进高清视频监控探头建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。推广鼓楼军门社区和长乐百户村的经验做法，推动社会治理重心向基层下移。完成村（居）换届选举。开展“七五”普法。做好社区矫正工作。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队改革调整和各项建设，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好防震减灾、统计、科普、气象、保密等工作。提升城市文明水平。培育和践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。推进“书香榕城”建设，办好福州读书月系列活动。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。依托“讲文明树新风”公益广告、“福州微文明”微信公众号等宣传平台，加大文明教育力度。完善志愿服务工作制度和平台建设，提升志愿服务实效。推进诚信建设制度化，完善公共信用信息平台，打造“信用福州”。 （四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造美丽福州。提升城市功能品质。编制新一版福州城市总体规划，实现市域“一张蓝图”。持续推进城区水系综合治理，统筹抓好内涝治理、水质提升、水系周边环境整治等各项工作，启动白马河治理，开挖晋安湖、旗山湖，加快江北城区山洪防治及生态补水工程建设进度，排查修复四城区排水管网1000公里，埋设沿河截污管道156公里，改造生态驳岸73公里，新建串珠公园98个，建成晋安河畔旅游观光带，增加滨河绿地109万平方米、滨河步道270公里，提标改造洋里、祥坂等13座污水处理厂，完成第二批国家海绵城市试点建设任务。全力推进51个片区、1041万平方米、3.82万户连片旧屋区改造。完成300个老旧小区综合整治。实施园林绿化“五个提升”工程，完成绿化福州项目49个，实现省级园林城市（县城）全覆盖。强化城市精细化管理，建设城市运营管理中心、共享单车管理平台、出租车管理系统，加强城市立面整治，规范户外广告设置，推进“厕所革命”，新建、改建无害化公厕377座，在城区和大学城开展第二阶段生活垃圾分类试点。持续治理“两违”、非法采砂等问题。增强城市承载能力。加快绕城高速东南段、长平高速、长福高速、莆炎高速等4条高速公路和福厦客专建设步伐。提速地铁1号线延伸段、2号线、4号线、5号线、6号线建设。实施洪山桥和洪塘大桥拓宽改造、福泉连接线、道庆洲大桥等市政路桥工程，新改扩建市政道路160公里以上，完成齐安路、同德路等41条道路“白改黑”。建成福马路、万新路等地下综合管廊6公里以上。实施第二批385个缓解城区交通拥堵软硬件项目。新增公共停车泊位7500个，更新新能源公交车250辆，新建公交场站2个，改造公交停靠站100个。新改建供水管网200公里、燃气管道122公里，推进城区缆线下地。新改扩建红庙岭垃圾发电厂（三期）以及餐厨垃圾、危险废弃物无害化处理设施等7个项目。加快滨海新城建设。提速滨海快线、东南快速通道等设施建设，完成机场第二轮扩容工程，启动机场第二跑道项目。开工建设“数字中国”会展中心、海峡青少年活动中心、东湖湿地公园、滨海森林景观防护带以及新城综合医院、高端酒店、人才公寓等45个配套设施。推进国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心、交通大数据中心以及数字福建政务云、商务云、超算中心（二期）的产业应用。培育航空物流、航空维修、轨道交通装备等临空产业，促进临空经济区建设实现质的提升。发展总部经济、金融商务等现代服务业，打造国际滨海旅游胜地。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，全面推进美丽乡村建设。新建300个美丽乡村，培育100个美丽乡村示范村。铺设乡镇污水管网91.2公里，完成688个行政村污水治理、52个行政村垃圾治理，新建改造水冲式公厕400座，整治“裸房”2000栋以上。实现县城组团、中心镇、乡村的客运网络全覆盖。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村、少数民族特色村寨建设。抓好福清市国家级新型城镇化综合改革试点，新建3个以上省市级特色小镇。推进农垦改革发展，基本完成土地使用权确权登记发证。稳步推进农村集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制试点。强化龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类经营主体之间的联结机制，壮大农业产业化联合体。扶持发展“淘宝村”，加快培育农村电商。发挥福州市惠民资金网的作用，保障农民合法权益。深化生态文明体制改革。加快生态文明试验区建设，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。探索连江自然资源资产管理制度创新试点经验，推动自然资源资产的量化、登记和交易。建立以企业为主体的排污权交易制度，推进碳排放权交易、用能权交易。启动生态环境损害赔偿制度改革，实施重金属、危险废物等高风险行业环境污染责任保险试点。加大企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。加大对重点生态功能区的补偿。强化绿色发展绩效评价考核。落实领导干部自然资源资产离任审计。打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化县（市）区污染物减排刚性约束。加强工业污染源治理，实施钢铁、化工等高耗能行业节能循环经济项目30项。推广绿色建筑、装配式建筑，实现城镇绿色建筑占新建建筑50%以上，争创国家装配式建筑示范城市。加强施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气等污染整治，力争空气质量在全国74个重点城市排名“保八争四”。加强重点流域水污染防治，实现县级以上重点水源水质自动监测全覆盖。加强湿地保护，推动红树林海岸公园建设。开展第二次全国污染源普查工作。 （五）以“马上就办”为准则，提振精气神，努力建设人民满意的政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。强化责任担当。坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不驰于空想、不骛于虚声，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新工作方法。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全体动员，集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济实现跨越式发展。运用项目工作法，围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让项目涉及的资金、用地、用林、用海等各类问题，都有人跟踪，有人协调，有人解决。加强廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、搏击奋进，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

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