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• 【投资九江】2018年九江市政府工作报告

  （2018年1月7日在九江市第十五届人民代表大会第三次会议上）九江市人民政府市长林彬杨各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，紧紧围绕“九江全面崛起、百姓更加幸福”的目标，攻坚克难，真抓实干，经济社会保持了良好发展态势，较好完成了年初确定的各项目标任务。经济总量稳步扩张。主要经济指标总量、增幅均位居全省前列。预计全市完成生产总值2400亿元，增长9.3%左右。完成财政总收入461.3亿元，增长11.1%；新增2个县过20亿元、3个县过30亿元。社会消费品零售总额742亿元，增长13%。金融机构本外币各项存款余额2928.8亿元，增长12.2%；各项贷款余额2080亿元，增长18.4%。居民消费价格保持总体稳定。提质增效成效明显。产业结构进一步优化，三次产业比由7.3︰51.9︰40.8调整到7.6︰50.2︰42.2。战略性新兴产业占工业增加值比重提高1.5个百分点。企业效益进一步提升，规模以上工业企业实现利润总额460亿元，增长25%；纳税过亿元工业企业达到7家。重大项目扎实推进。“重大项目落实年”深入实施，项目建设力度大、推进快、成效好。全市完成固定资产投资2730亿元，增长14%左右。新开工、竣工亿元以上项目282个，完成投资增长70%以上，是近几年来增长最快的一年。发展动能加速转换。创新创业升温加热，动力活力持续增强。全年科技研发经费投入增长23.8%。完成高新技术产业增加值330亿元，占工业增加值比重提高4.8个百分点。新登记市场主体5.2万户。新增院士工作站2个，总数达到25个。民生福祉持续增进。民生投入与经济发展保持同步增长，人民群众的获得感进一步增强。全年民生支出占财政总支出的79.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32712元、13312元，分别增长9%、9.5%。过去的一年，我们重点抓了以下七方面工作： （一）突出量质齐升，转型升级步伐进一步加快。“新工业十年行动”深入推进，完成工业固投2130亿元、规模以上工业主营业务收入5600亿元、工业税收200亿元，分别增长14.3%、15%、25%。心连心复合肥一期、天瑞丰收一期、理文包装纸二期、TCL空调、江中食疗产业园、盐津铺子二期、上海永久中部制造基地等一批项目竣工投产；神华电厂一期、赛得利（九江）二期、巨石二期、爱升精密电路板、中船海洋装备和天赐新材料循环产业园等一批项目基本建成。九江石化、九江钢厂、亚东水泥、星火有机硅等一批重点骨干企业效益稳步提升。“两圈两带”旅游格局加快构建，成功承办全省旅游产业发展大会，旅游主要指标位居全省前列。庐山索道建成运营，庐山南门、庐山南山和北山公路等改造完成。庐山西海获评国家体育旅游示范基地创建单位、全国中小学生研学实践教育基地。永修获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。“1+7”产业引导基金组建完成。共青私募园区入园基金超过2400家。兴业银行、赣州银行、华融证券开业运营，新增4家企业挂牌“新三板”。全年直接融资突破1000亿元。九江市区域航运中心发展规划编制完成，航运服务中心启动建设。进境木材监管区正式运营，肉类指定口岸建设稳步推进。新增九江-上海始发航线3条，港口货物吞吐量1.2亿吨，集装箱吞吐量33.5万标箱。万达广场、禧徕乐、新天地等一批商业综合体建成运营。颐高、礼涞等电商产业园加快建设，修水获评国家电子商务进农村综合示范县。粮食生产实现“十四连丰”。农村房地一体确权登记发证扎实推进，完成土地流转158.4万亩。新增“两茶一水”种养面积21.5万亩；新增规模以上农业企业24家。庐山云雾茶、宁红茶和瑞昌山药获评全国“最受消费者喜爱农产品区域公用品牌”。彭泽、湖口获评全国渔业健康养殖示范县。 （二）突出统筹协调，城乡面貌进一步提升。城镇化率达到53.6%，提高1.4个百分点。九江都市区总体规划和土地利用总体规划调整获得批复。历史文化名城和历史文化街区规划编制完成。中心城区实施重点城建项目138个，完成投资206亿元。赛城湖大桥、兴城大道南段、城西港区三期路网、南组团保障性住房、两湖周边亮化提升等项目建成完工；庾亮南路历史文化街区改造开工建设。深入开展城市管理“打违治乱”专项行动，规范网约车、出租车经营管理，市容市貌和交通秩序进一步好转。武九客专、九景衢铁路建成通车，“动高联运”开通多条高铁线路，九江提前进入“高铁时代”。新改建国省干线公路80公里，都九高速二期加快建设，昌九高速改扩建、良山线公路改造等工程全线开工。“秀美乡村”加快推进，完成新农村整治2419个，“两违”建设得到有效管控。海会镇入选全国第二批特色小镇。新建改造农村公路1200公里、高标准农田26万亩，补充耕地3万亩，完成37座小型水库除险加固和17条中小河流治理。 （三）突出改革开放，发展动力进一步增强。蹄疾步稳推进全面深化改革，市本级出台45个具体改革方案，破解了一批长期制约经济社会发展的体制机制障碍，办成了一些多年想办而没有办成的难事。行政区划调整和体制改革取得重大突破，成功撤九江县设柴桑区，创新设立鄱阳湖生态科技城，庐山管理体制改革成效加速显现，八里湖管委会机构成功获批、管理体制进一步理顺，经开区调区扩区基本完成。供给侧结构性改革扎实推进，全面完成“三去一降一补”年度任务，全年降低企业负担近百亿元，房地产市场实现健康平稳发展。启动实施“多证合 一、一照一码”登记制度，群众和企业办事更加便捷。深化国有企业改革，“五大集团”完成组建。成功收购联庐公交公司。财税金融、医药卫生、物价、农垦等改革取得新成效。驻浔部队全面停止有偿服务工作稳步推进。成功承办、举办央企入赣投洽会、赣台（九江）经贸文化合作交流会、长江经济带·九江新工业新动能投洽会等活动。引进省外资金845亿元，实际利用外资19.8亿美元，外贸出口292.3亿元。 （四）突出创新引领，双创氛围进一步浓厚。制定出台“1+N”科创政策文件，搭建创业孵化平台27个，新增国家级创新载体5个、高新技术企业63家。“树脂基碳纤维研制”获批省级重大科研专项。首个海外（德国）招才引智工作站正式授牌。成功举办第三届全国青年APP大赛和青年企业家发展峰会。湖口科创中心、万其创新创业园建成运营。新增发放“财园信贷通”贷款94.3亿元。积极实施高校毕业生就业创业促进计划，累计发放创业担保贷款17亿元，支持1.4万人创业，带动5.6万人次就业。中船消防公司荣获国家“产学研合作创新与促进奖”。 （五）突出绿色发展，生态优势进一步放大。扎实推进生态文明试验区建设，坚决打好环保督察整改攻坚战，一批历史遗留的突出问题得到有效解决。深入推进“河长制”，水生态环境得到改善。全面开展沿江非法码头专项整治，取缔泊位64个，整合泊位76个。花大力气开展城市饮用水水源地保护，河（湖）排污口基本整改到位，河东水厂码头整治、河西水厂引水工程全面完成，提标改造污水处理厂6座，改造污水管网440公里。关停畜禽禁养区养殖场410家，八里湖水面经营权成功收回。城乡环卫一体化体系基本形成，垃圾焚烧发电项目正式启动。园区生态化改造成效明显。九江石化、巨石玻纤获评全国首批“绿色工厂”。河道采砂进一步规范。关停矿山183家。造林绿化17.4万亩，环庐山公路沿线绿化改造提升、市森林博物馆等项目基本完成。新增省级生态乡镇9个、生态村11个。武宁入选国家生态保护与建设典型示范区。瑞昌入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用试点。湖口获评国家园林县城。 （六）突出执政为民，人民生活进一步改善。夺取了防汛抗洪的全面胜利，涌现出了匡美建、邓旭、程扶摇三位抗洪英雄。脱贫攻坚取得积极进展，预计全年减贫4.5万人、99个贫困村退出，贫困发生率下降1个百分点。省下达民生工程任务全面完成。建成“十个一百”惠民利民项目165个，群众出行、休闲、购物等更加便利。全市改造各类棚户区5.1万户，货币化安置比例达74.4%；改造农村危房8761户。新增城镇就业6.5万人、转移农村劳动力6.1万人。发放教育资助金2亿多元，惠及学生12.4万人；新改扩建学校678所；新招聘中小学教师2299名；共青科教城5所院校全部实现招生。成功举办“庐山论坛-佛教与中国文化峰会”、周敦颐诞辰1000周年纪念活动和首届九派诗会，获评中华诗词之市。新改扩建县级医院8个、村卫计室276所，重大疾病免费救治1.7万人次。全面推行免费婚前医学检查。全民健身活动蓬勃开展，成功举办首届（九江）半程马拉松赛和全国老年人门球交流活动；竞技体育再创佳绩，在第十三届全运会上夺得2枚金牌。城乡低保标准分别提高到530元和305元，惠及24.3万人；实施城乡困难群众医疗救助20.2万人次。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴惠及6.2万人，获得第九届全国残疾人艺术汇演一等奖。全国第三次农业普查工作扎实推进，“七五”普法全面启动。平安九江、法治九江建设不断深入，社会大局保持和谐稳定，公众安全感位居全省前列。德安获评全国平安建设先进县。审计、气象、水文、海关、海事、检验检疫、盐业、通讯、邮政、无线电管理、档案、国安、保密、编制、地方志、外事侨务、民族宗教、驻外联络等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。 （七）突出职能转变，政府自身建设进一步加强。全市上下掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。规范性文件合法性审查和重大行政执法行为报备制度进一步完善,市城区烟花爆竹燃放管理条例施行成效良好。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案765件，办结率和满意率均达到100%。持续深化“放管服”改革，市本级行政许可事项、审批窗口授权、行政许可人员到位率均达到90%以上，审批办结时限缩减一半。市政府民声直通车受理群众诉求1万余件，办结率96%。深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等问题专项治理，扎实推进涉农资金监管平台建设，政风行风进一步好转。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：所有成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的关心支持，离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻浔人民解放军和武警官兵，向中央和省驻浔单位，向所有关心、支持和参与九江建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展中还存在不少困难和问题，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要表现在：经济总量不大，加快发展的任务仍然艰巨；创新发展能力不强，产业结构不优，转型升级仍然任重道远;经济稳定运行的基础不牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益仍然有待提高;县域之间、城乡之间发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，部分群众生活还比较困难，影响社会和谐稳定的因素仍然存在；干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确了建设社会主义现代化强国的战略安排，我们发展的方向更明；纵观国际国内发展大势，世界经济缓慢复苏，国内经济保持长期向好态势，我们发展的条件更好；长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、鄱阳湖生态经济区、赣江新区、昌九一体化等重大战略汇集叠加，政策红利不断释放，我们发展的机遇更多；尤为重要的是，随着“新工业十年行动”和“重大项目落实年”的深入实施，一批重大项目在加快建设，一批优势产业在加快成长，一批承载平台在加快拓展，我们发展的后劲更足。九江已经站在新的历史起点，必将迈上加速发展的新征程。面向新征程，我们必须牢牢把握新时代，坚定不移加快发展，持续做大总量，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡、不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须深入贯彻新理念，将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿发展全过程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。必须积极回应新期待，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推进脱贫攻坚，扎实推进民生工程，努力把人民对美好生活的向往变为一件件实事。必须始终牢记新使命，旗帜鲜明讲政治，奋发有为勇担当，驰而不息抓作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为九江谋崛起、为百姓谋幸福。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委十一届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施新工业十年行动主战略，全面推进“五大组团”建设和“两圈两带”全域旅游发展，扎实开展重大项目服务年活动，着力强新型工业、抓创新开放、建中心城市、促乡村振兴、扬绿色优势、优营商环境、攻精准脱贫，奋力迈出新时代九江全面崛起百姓更加幸福的坚实步伐，为谱写富裕美丽幸福现代化江西的九江篇章扎实开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长8%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12.5%以上；实际利用外资增长10%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；完成省政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）坚定不移推进新工业，不断加快全面崛起新步伐。坚持以新工业十年行动主战略为引领，大力发展新经济，促进总量扩大、质量提升。力争规模以上工业主营业务收入、工业固投、工业税收均增长10%以上。加快产业升级。坚持以特色园区为抓手，做大做强特色产业，促进产业集聚、集群、集约发展，加快转型升级步伐。纺织产业园，依托赛得利等龙头企业，加快完善纺纱、织布、印染、成衣产业链，力争主营业务收入达到1100亿元。新材料产业园，做大做强星火有机硅、天赐、晨光等企业，加快完善从研发、中试到生产的产业链，力争主营业务收入达到1100亿元。石化产业园，依托九江石化龙头，加快完善炼化一体化产业链，力争主营业务收入突破900亿元。电子电器产业园，依托巨石玻纤、盛祥电子、生益科技、德宏工业、艾美特、志高、TCL等企业，加快完善粗纱、细纱、电子布、覆铜板、电子电器产业链，力争主营业务收入达到500亿元。新能源产业园，依托北汽、中车、旭阳雷迪、英利等企业，加快完善从引进、配套、生产到使用的新能源产业链，力争主营业务收入达到500亿元。支持装配式建筑、中部LED、卫浴五金、中泰模具等特色产业园加快建设。侯卫东官场笔记培育产业龙头。抓好企业培育，推动“企入规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”。加快技改扩能，鼓励引导企业通过改工艺、改设备、改产品、改管理等方式，淘汰落后产能，扩大有效供给。全年实施重大技改项目150个以上，推进企业战略性重组30户以上。对表“中国制造2025”，持续推进“两化”融合和智能制造示范点建设。促进品牌提升，鼓励企业抓好质量管理、商标注册、专利申请、产品认证和标准化生产，打响九江产品品牌。力争新增规模以上工业企业150户，新增纳税过亿元工业企业5户以上、过5000万元工业企业8户以上。做优产业平台。强化产业规划引领，优化平台空间布局，每个园区结合自身优势及产业特点，确定1∽2个主导产业进行重点打造。大力推进生态工业园区建设，完善园区公建设施和配套服务，着力解决企业的生产、生活、生根问题，促进产城融合。积极稳妥处置“僵尸”企业，有效盘活闲置厂房和用地等资源，推进园区“二次开发”，新建标准厂房100万平方米以上。推进开发区及工业园区改革创新发展，支持瑞昌创建国家级经开区，支持湖口、彭泽、都昌、永修等园区调区扩区。 （二）坚定不移主攻重大项目，不断增强全面崛起新实力。坚持“以项目论英雄”，扎实开展重大项目服务年活动，推动项目建设提速、提质、提效。力争全年实施重大项目753个，完成投资1850亿元。加大项目建设力度。重点推进纤维素纤维、石化PTA和PET、神华电厂、兄弟化工新材料、五星纸业、日昌升、泰盛纸业、一德粮油深加工、金酷科技、北汽、中车等产业项目，加快打造一批新的骨干企业和产业龙头。重点推进安九客专、昌九高速改扩建、昌九发展大道二期等交通项目，完成都九高速都昌至星子段、庐山机场和长江一桥公路桥改造等项目，启动昌九高铁、九岳常、修南铁路等前期工作，增加“动高联运”车次密度。重点推进500千伏九江西、威家220千伏输变电和“永修-武宁-修水”、“蔡岭-都昌”天然气管道等能源项目。创新项目推进机制。在继续推行“五环链接”抓落实、重大项目督查长和“五人小组”项目决策等基础上，实行“分类、分级、分口”调度，切实提高项目推进效率。加大项目督查力度，定期通报项目推进、问题解决和责任落实等情况。探索建立项目建设第三方评估机制，强化督查评估结果运用，严格奖惩问责。优化项目服务环境。把发展环境作为“生命线”来抓，着力构建“亲、清”新型政商关系。做深做细项目前期，积极开展重大项目领办代办服务，着力破解“项目等规划、项目等审批、项目等落地”问题，促进签约项目早落地。全面落实企业降费减负政策，常态化开展“降成本优环境”“政企茶叙会”等活动，持续降低企业运行成本。坚持以诚待商，保持政策的连续性和稳定性，打造守信践诺的诚信环境。深入开展“百企评部门”活动，加大企业投诉的处置督办力度，坚决查处破坏营商环境的人和事，打造公平公正的法治环境，让企业安心生产、放心经营、全心发展。 （三）坚定不移推进创新驱动，不断积蓄全面崛起新动能。以创建国家创新型城市和国家知识产权试点城市为契机，深入实施创新驱动发展战略，力争全社会研发投入增长25%以上，新增高新技术企业40家以上，战略性新兴产业占比提高2个百分点以上。做优科创平台。支持企业加强研发平台建设，提高自主创新能力。整合创新资源，在重点企业、产业基地、产业园区加快组建一批重点实验室、企业技术中心、科技企业孵化器等产学研用平台。加快推进鄱阳湖生态科技城、九江产业技术研究院等创新平台建设。支持6354所、九江学院大学科技园、经开区电子电器基地、修水农业科技园争创国家级平台。力争共青城获批国家级高新区。推动协同创新。围绕五大战略性新兴产业，重点在高分子与精细化工、新一代信息技术、人工智能及先进制造、生物医药、绿色食品等领域，实施一批自主创新重大专项和军民融合创新项目。立足传统产业升级，抓好工艺改进、装备更新、产品研发，着力提高产品质量和科技含量。发挥科技创新发展基金撬动作用，培育壮大一批科技型、创新型企业。培育创新人才。强化产业需求导向，深入对接实施省“千人计划”，重点引进一批带资金、带项目、带技术的特殊人才。依托高等院校、科研院所和科技型企业人才平台，加快引进一批有影响、有实力的科技创新团队。实施技能人才培养工程，依托本市职业院校资源，每年培养一批紧缺型和高技能型人才。深入推进“浔才回家”计划，打好乡情牌，吸引一批本土在外英才和成功人士回浔就业创业。大力推进“双百·双千”工程，积极实施人才“尊优计划”，办好创新创业大赛、论坛、培训等活动，进一步浓厚创新创业氛围。 （四）坚定不移深化改革开放，不断激发全面崛起新活力。以庆祝改革开放40周年为契机，进一步在深化改革中拓展新空间，在扩大开放中增添新活力。全面深化改革。继续简政放权，深化行政许可“一次办”，积极推进相对集中行政许可权改革，进一步巩固行政审批标准化建设成果，打造“放管服”改革升级版。推进信息网络有效对接，实现数据信息互联共享。深化商事制度、国地税征管体制改革，稳步推进事业单位公车改革和分类改革，加快行政体制、国资国企、财税金融、医药卫生、生态文明、城市管理、文化市场综合执法等领域改革，抓好自然资源和农村房地一体确权登记发证工作，让人民群众在改革中获得实实在在的红利。加强开放合作。深度融入长江经济带和“一带一路”建设，全面提升沿江开放开发水平，打造“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域性航运中心，建设万亿临港经济带。加快航运服务中心、彭泽红光综合枢纽港、城西港区上港二期等项目建设，着力构建以水运为核心的集疏运体系。引进培育航运龙头企业，推进“赣沪通、赣浙通”，促进城西港区等转型升级。加快整车、水果等特定进口商品指定口岸申报建设，确保综保区申报成功、肉类指定口岸建设通过国家验收。加大“小散乱”码头整合规范提升力度，强化岸线合理利用与保护。加快瑞昌港区对外开放，力争彭泽港区对外开放早日获批。用好用足国家级赣江新区政策，深入推进昌九一体化，支持沿路县（市、区）改革创新、加快发展。鼓励山区、湖区发挥生态和资源优势，进一步增强开放合作竞争力、吸引力。提升招商水平。实施招商引资升级行动，坚持招商引资与引技引智并重、盘活存量和引进增量并举、专业招商和中介招商并进、重资本招商和轻资产招商并行，不断创新招商方式。聚焦产业抓招商，实施“招大引强行动计划”，深入推进“央企入浔”“外企入浔”“民企入浔”和“浔商回归”工程，继续办好长江经济带·九江新工业新动能投洽会，着力引进一批补链、强链、延链型好项目。创新项目策划包装，制作网上网下“招商地图”。健全招商推进机制，促进项目履约落地。力争全年引进省外资金增长10%。 （五）坚定不移打造中心城市，不断拓展全面崛起新空间。坚持以中心城区为引领，以县城集镇为依托，优布局、强功能、聚人气、提品位，进一步增强中心城市的竞争力、带动力和发展力，把九江建设成省域副中心城市和长江经济带重要节点城市。加快建设“五大组团”。全年投入资金200亿元，实施“五大组团”城建项目183个。高效率改造老城区，大力实施新一轮“棚改三年计划”，深入推进边街小巷和沿街立面改造，提升市容市貌，改善人居环境。高质量建设八里湖新区，坚持“八赛联接、九沙联体”，加快打造“城市绿心、城市地标、城市门户”，展现最美新区形象。八里湖片区以中央商务区建设为重点，大力发展金融、科创、文化、旅游、商贸等产业，进一步完善产业体系和服务功能；赛城湖片区重点加快完善规划体系，推进寻阳古城、环湖主干道等项目建设。高目标建设经开区，加大城西港区三期开发力度，加速高端制造和高新技术项目聚集，进一步发挥在全市经济发展中的示范引领带动作用。高标准打造鄱阳湖生态科技城，完成工业综合体项目，加快建设科创中心、芳兰湖湿地公园、地下综合管廊等项目，开工建设物联智慧科技城、科普馆、鄱湖明珠等项目，大力培育和发展高新技术产业，努力打造生态文明样板区和高端产业聚集区。高起点谋划高铁新区，按照“两年拉开框架、五年初步形成、十年基本建成”要求，推进垃圾填埋场迁建工程，加快高铁枢纽工程及周边配套设施建设，再造一个现代化新城区。加快完善交通网络。建成高速公路收费站拆四建 二、九湖路、九园路和火车站站房改造等项目，加快推进芳兰大道、琴湖大道、高铁大道、城市快速路等项目，启动八里湖大桥城市之门、沙阎路拓宽等项目前期工作，打通城市内部道路断点堵点，实现新城与老城间、城区与园区间、“五大组团”间快速连接。力争全市升级改造国省道35公里、线路养护大中修105公里。加快塑造城市品牌。突出“山水为体、文化为魂”，大力开展城市“双修”工程，抓好山体、水系、湿地的系统化修复，彰显山水风貌；强化城市设计，加强城市“七线”管控，展现时代新貌。全力推进城市修补，抓好城市绿化、美化、亮化和海绵城市建设，加强历史文化资源保护，不断提升市政配套、公共服务和文化传承功能。大力开展城市“双创”工程，积极创建全国文明城市和国家历史文化名城。加快城市执法体制改革，严格执行市容管理条例，进一步提升市民文明素质。以“两沿两边”为重点，大力开展城乡环境综合整治，确保城乡环境实现大提升。加快县城建设，鼓励各地结合自身资源禀赋和发展基础，因地制宜、突出特色，提升产业和人口承载能力，加快县域经济向城市经济、都市区经济转型，充分发挥美丽宜居宜业县城在乡村振兴中的龙头带动作用。 （六）坚定不移推动乡村振兴，不断优化全面崛起新格局。坚持农业农村优先发展，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，夯实全面小康基础。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，扩大农产品有效供给，提高农业综合效益和竞争力。加大耕地保护和补充力度，落实粮食安全责任制，稳定粮食生产能力，新建高标准农田23.5万亩。以“两茶一水”特色产业为重点，全面推进农业产业发展“九大工程”。加快“一县一园”建设，促进资本、科技、人才等要素向园区集聚，力争现代农业示范园区建设取得突破性进展。引进培育农业龙头企业，新增新型经营主体800家、规模以上农业企业30家以上。健全农产品质量安全追溯体系，扩大“三品一标”认证规模，打响一批农业区域公共品牌。着力建设美丽乡村。建立乡村振兴战略规划项目库和资金池，通过撬动金融资本、社会资本，力争五年内全市每年投入100亿元以上，用于乡村振兴、脱贫攻坚和环境整治。按照“点优、线好、面达标”的要求，扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，全年建设新农村点4487个，全面完成25户以上贫困村组整治。大力推进“六统·四联创”工作，打造美丽示范县1∽2个、美丽示范乡镇20个、美丽示范村庄200个、美丽示范庭院5万个。加强农民建房管理，保持“两违”管控高压态势。严控农业面源污染，持续推进农村生活垃圾和污水治理。严格落实禁养区、限养区和可养区规划，严防畜禽养殖污染。完善乡村治理体系，建立健全“四有”村庄长效管理机制，培育文明乡风。加大政策支持力度，加快打造云雾、温泉、基金、体育等一批特色小镇。努力加快农民增收。通过调优农业产业结构、推进农业产业化经营、培育发展农业新业态、拓宽农民就业渠道等途径，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入，确保小康路上不掉队。深化农村土地制度改革和农村产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。积极引导土地有序流转，推进农业适度规模经营。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业防御自然灾害能力。支持农民工返乡就业创业，完成“新型职业农民”培育2000人、“一村一名大学生”招录800人、“雨露计划”培训6000人。鼓励发展农村电子商务，建立全市农产品网络交易平台。开展多种形式的“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。 （七）坚定不移发展现代服务业，不断强化全面崛起新支撑。坚持扬优挖潜，聚焦做大规模、做亮品牌，推动现代服务业总量提升、占比提高。做活旅游经济。以庐山为龙头，加快“两圈”提质扩面、“两带”布点连线，带动全域旅游发展，推动旅游转型升级。推进“庐山天下悠”推介会等签约项目落地；加快环庐山旅游轻轨、庐山石雕公园、庐山演艺中心、环西海旅游公路、庐山西海体育中心、长江风光带、宁州水乡等项目建设；建成归宗景区、庐山·四季花城、牯岭艺术小镇等项目。支持武宁创建国家全域旅游示范区、庐山西海申报5A级景区，启动石钟山创建5A级景区工作。大力实施“旅游+”战略，推动科技、文化、体育与旅游融合发展。加快“智慧旅游”建设，创新旅游宣传营销模式，强化旅游市场综合整治，全面提升旅游服务水平。力争旅游接待总人数和总收入均增长15%以上。发展现代金融。引导金融机构扩大信贷投放，促进金融回归服务实体经济本源。加大金融招商力度，引进金融机构2家。全力推动九江银行、天沅环保、晨光新材料等企业主板上市，加快推进龙开河药业、精达检测等一批企业挂牌“新三板”，支持使用企业债、中期票据、私募债等融资工具，提高直接融资比重。加快引进高水平基金管理团队，推动政府产业引导基金实质性运作。强化“五大集团”专业化投资和资本运营能力，有效盘活政府资产资源，打造全省一流的国资投资运营公司。深入开展“百家银行进千企”等政银企对接活动，创新完善“财园信贷通”“助保贷”等模式,切实缓解中小企业融资难问题。健全保险市场体系，优化保险业务结构，更好发挥保险的经济助推器和社会稳定器作用。加强金融监管，强化信用体系建设，优化金融生态环境，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。壮大新兴业态。大力发展现代物流，扎实推进全国物流标准化试点，完善市级公共物流信息平台，加快昌盛物流港等物流园建设，着力构建以港口为核心、水公铁联运为基础的现代物流网络。积极发展电子商务，加快电商服务中心、电商大数据中心、颐高电商产业园和跨境电商产业园等项目建设，做大联盛易佳购、猪八戒网九江园区等平台。加快快递园区建设，推进快递下乡进村，完善快递末端服务。积极发展数字经济，推进“智慧九江”、中邮呼叫中心、腾讯大数据中心等项目建设。大力发展工业设计、商务会展、信息技术、家政服务和健康养老等新兴服务业。 （八）坚定不移加快绿色发展，不断厚植全面崛起新优势。扎实推进国家生态文明试验区建设，严守绿色生命线，培育绿色生产力，增强绿色竞争力。巩固提升生态优势。严格落实生态保护红线管制。加强扬尘、油烟、废气、垃圾、秸秆焚烧的监管和整治，加快垃圾无害化处理设施建设，提升空气优良天数比例。加强水行政执法，加快打造“河长制”升级版。按照水体水质“灭五减四增三”的目标，加快推进中心城区水体治理，净化水环境，优化水生态。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理，推进长江崩岸应急治理、昌九高速生态提升和八赛湖控工程等项目。加快生态廊道和绿色矿山建设，造林绿化14万亩，封山育林13万亩。加快发展绿色经济。坚持“减少存量、严控增量”，推动企业减量排放，杜绝“三高一低”项目，构建环境友好的绿色产业体系，争创长江经济带绿色发展示范区。加快发展绿色金融，支持绿色环保、清洁能源和循环经济相关行业发展。推进一批循环低碳试点示范工程，打造一批循环园区。开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动资源集约高效利用。严格生态保护制度。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、一票否决”。加强环境执法监管，强化污染源自动监控管理，常态化组织开展环境保护专项行动，持续加大环境违法案件查处力度，让违法者付出沉重代价。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，完善自然资源有偿使用制度，做好环境保护税征缴工作。推进环保机构垂直管理体制改革。 （九）坚定不移以人民为中心，不断满足人民对美好生活的新期待。突出抓重点、补短板、强弱项，加大民生投入力度，精心办好一批社会关注、群众期盼的民生实事。坚决打赢脱贫攻坚战。与全国全省同步建成全面小康社会，是我们的庄严承诺，必须一诺千金。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志相结合，加快推进“五大工程”建设，确保贫困群众“两不愁、三保障”。把产业扶贫放在首位，支持贫困村发展“一村一品”特色产业，重点推进“农村e邮”精准脱贫和光伏扶贫扩面提升。扎实推进教育精准扶贫，全面落实贫困户子女就学资助政策。加大健康扶贫力度，全面推行贫困人口住院“先诊疗、后付费”，免费办理贫困人口商业补充保险。完成贫困人口易地搬迁5000人。深入开展“三派三服务”活动，提升扶贫帮困实效。全力支持修水、都昌小康攻坚。力争全年5万人脱贫、97个贫困村退出。扎实推进民生工程。加强房地产市场调控，加快建立多主体供给、多渠道保障和“租购并举”的住房制度。改造各类棚户区3万户，改善群众居住条件。大力开展职业技能培训，拓展公益性就业岗位，新增城镇就业6.5万人。稳步推进“公交城市”试点创建工作。加强社会福利和慈善事业发展，健全统筹城乡的社会救助体系。推进宽带提速降费。全面推进农民工工资实名制监管，构建和谐劳动关系。继续实施好“十个一百”惠民利民工程，新建改造绿地小游园、健身小广场、公共停车场、公交候车亭、标准化幼儿园、标准化菜市场、边街小巷、免费公厕、便民放心超市、社区综合服务站等项目200个以上，不断提高人民群众的幸福指数。加快发展社会事业。优先发展教育事业，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题。扩充学前教育资源，加大乡镇公办幼儿园建设力度。完善中心城区教育网点规划布局，加快推进八里湖一小、二小等项目建设，实现全市县域义务教育均衡发展。重视发展特殊教育，积极发展现代职业教育。稳妥做好高考改革工作。支持九江学院教育资源整合，推进共青科教城、永修金蓝领职业培训园建设。深入实施文化惠民工程，加快庾亮南路历史文化街区等项目建设，推动文化事业和文化产业发展，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。广泛开展全民健身活动，积极参加第十五届省运会。加快发展养老事业，推进居家养老服务，探索医养结合发展模式。全面开展优生优育服务活动，提高出生人口素质。实施改善医疗服务行动计划，加快完善分级诊疗体系，合理配置医疗资源，提升基层医疗卫生服务水平。完善城乡居民医疗保险制度，减轻大病患者医疗负担。加强食品药品安全专项整治。推进绿色殡葬改革。启动第四次全国经济普查和第三次全国土地调查工作。全力维护和谐稳定。落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。树立安全发展理念，压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。持续推进“天网工程”，完善社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，着力构建平安九江。加快突发事件预警信息发布平台建设。健全应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力。做好双拥工作，开展“98抗洪”20周年纪念活动，推动军民融合深度发展。充分发挥统计、审计、气象、水文、海关、海事、检验检疫、盐业、通讯、无线电管理、档案、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、驻外联络、人民防空、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字等工作在经济发展和社会建设中的促进作用。 （十）坚定不移加强政府自身建设，不断树立实在实干新形象。加快职能转变，推动管理创新，改进工作作风，努力打造“忠诚干净担当、为民务实清廉”的实在实干政府。强化法治思维，推进依法行政。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面推行法律顾问制度，落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度。强化创新意识，全面增强本领。积极适应新时代发展要求，以增强谋划力、创新力、落实力为重点，加快打造学习型政府。找准上级政策与本地实际的结合点，加强工作研究和对接，创造性地开展工作。找准发展规划与工作计划的结合点，既干好当前，又谋好长远。找准行政手段与市场运作的结合点，激发市场主体活力，更多运用市场化的理念、机制和办法破解发展难题。找准外地经验与九江工作的结合点，积极吸纳消化，大胆借鉴转化。找准试点试验与示范带动的结合点，真正把试点变成亮点，把试验变成示范。强化担当实干，狠抓工作落实。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的。实行“发展项目化、项目责任化、责任具体化”，以项目现场检验实干，以发展成果评价实绩，以群众满意衡量实效。撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，坚决防止“以电话调度代替基层调研、以文件落地代替工作落实、以层层批示代替督查指导”。加大懒政怠政问题整治力度，严肃查处一批不担当、不作为、乱作为的干部。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，使广大干部的心思集中在“想干事”上、胆识体现在“敢干事”上、能力展现在“会干事”上。强化为民情怀，增进民生福祉。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，围绕群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，分轻重缓急，多雪中送炭，真正把实事办到人民群众的心坎上。既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难；既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受；既考虑为群众做什么，又考虑群众需要我们做什么；既尽力而为，又量力而行，使作出的决策更加符合民主法治，出台的政策更加体现公平公正，发展的过程更加注重安全环保，不断满足人民日益增长的新需求。强化纪律要求，树立良好形象。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定，清清白白做人、干干净净做事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓好中央八项规定实施细则落实，认真执行党政机关办公用房和公务用车管理办法，坚决纠正“四风”不止步。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃上”，有效防范政府性债务风险。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管，大力整治损害群众利益的不正之风，以优良政风带动行风民风持续好转。各位代表，深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，奋力开启新时代九江全面崛起百姓更加幸福新征程，全力谱写富裕美丽幸福现代化江西的九江篇章！

  2025-07-15

• 【投资连云港】2018年连云港市政府工作报告

  （2018年1月7日在连云港市第十四届人民代表大会第二次会议上）市长项雪龙2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们在市委坚强领导下，认真学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，抢抓国家“一带一路”建设和江苏沿海开发重大机遇，深化供给侧结构性改革，深入推进以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进五大战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值2630亿元，增长7.5%；一般公共预算收入214.8亿元，同口径增长8.4%、实际增长20.9%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%和11.8%；居民消费价格基本稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%。一年来，我市发展迈出坚实步伐，一批重要事项取得突破。中哈两国元首见证亚欧跨境运输视频连线，中国-中亚合作论坛、连云港论坛成功举办，连云港元素在“一带一路”开放大局中进一步彰显；国家级石化产业基地获批，盛虹炼化等千亿级项目加快建设，临港产业集群发展势头良好；恒瑞医药入选福布斯全球百家最具创新力公司，中复神鹰获国家科技进步一等奖；高水平创成国家卫生城市，获评全国首家城市家具标准化示范城市；“现代乡贤”方敬当选全国道德模范，“直背”教师杨晓红获评中国好人。一年来，我们围绕目标狠抓落实，重点做了以下工作：一是转型发展取得新成绩。工业经济提质增效，实现应税销售收入2366亿元，增长24.8%。“三大行动计划”深入实施，28家优强企业应税销售占全市52%，新培育科技小巨人企业21家，10家企业场外挂牌。“三新一高”产业实现产值2100亿元。亿元以上重点产业项目当年完成投资635亿元、增长45%，斯尔邦石化一期竣工投产，中化精细化工开工建设，东华能源、卫星石化成功签约。电子商务发展迅速，网络零售增长24%，获批省级电商示范园区3个。新增金融机构6家，社会融资规模增量585亿元。市大数据中心一期工程投用，紫光大数据产业基地加快建设。农业现代化稳步推进，新增高标准农田30.4万亩，粮食丰产丰收，设施农业面积占比19.5%，新增市级龙头企业50家。完成农产品出口5亿美元。农机化综合水平达80.5%，灌南县获评全国粮食生产全程机械化示范县。二是交汇点建设实现新突破。连盐铁路建成调试，连淮扬镇、连青铁路加快推进，连徐高铁全面开工，我市加速迈向“高铁时代”。港口完成吞吐量2.3亿吨、集装箱471万标箱，海河联运突破800万吨，集装箱铁水联运增长45.8%。国际班列运输增长60%。亚洲最大客滚船“和谐云港”成功首航。30万吨级航道二期开工建设，徐圩港区防波堤主体建成，赣榆港区10万吨级航道延伸工可获批，燕尾港口岸临时开放。中哈物流基地粮食筒仓投产运营，进出货物和集装箱分别增长32%、82%。上合物流园形成450万吨堆存能力，智慧物流中心建成投用。多式联运监管中心挂牌运行。旅客年吞吐量突破100万人次。实际利用外资6.7亿美元，外贸进出口总额增长16%。中国城市家具标准化国际会议、国际医药技术大会、连博会、农洽会等成功举办。三是城乡面貌呈现新变化。铁路客运枢纽一期工程完工。新改建主次干道40条，新辟优化公交线路29条。新增停车泊位2200个。改造老旧小区68个，棚户区改造新开工21500套。新改建城市公园、街头游园14个，城区绿化亮化进一步提升。新改建市政管网61公里，增加管道燃气用户6500户。海州水厂深度处理调试运行。建成乡镇污水处理厂5座，新改建镇村道路1000公里，农村危房改造2010户，完成农村改厕4.5万座。黄窝村成为全国美丽乡村示范村，浦南镇获批国家级美丽宜居小镇，赣榆区省级卫生乡镇全覆盖，东海县通过国家卫生县城考核。四是改革创新迸发新活力。深化供给侧结构性改革，淘汰小型化工企业42家、冶金企业4家，化解船舶产能20万吨。商品房去库存完成省定目标。多措并举降低企业成本30亿元以上。行政审批“3550”改革目标基本实现，审批效率提高65%。市政务服务“网上办”事项达到92%，公共资源交易平台初步建成。243家行业协会商会与行政机关脱钩。农村土地确权颁证率达90%，试点土地经营权抵押租赁。供销社改革扎实推进。国有林场改革基本完成。新增国家高新技术企业49家，国家工程技术研究中心、企业技术中心达到9家。国家重大科技基础设施“高效低碳燃气轮机试验装置”获批建设。获评国家专利优秀奖4个。引进国家千人计划专家5人、领军人才68人。五是生态文明建设取得新成效。深入落实战略环评成果转化，全国率先开展“三线一单”管理试点。深入开展“263”专项行动，减少煤炭消费24万吨，整治燃煤小锅炉1580台，有效控制重点行业挥发性有机物，深入推进化工园区环境整治，空气质量优良天数跃居全省第一。全面落实“河长制”，试点“湾长制”，21条入海河流纳入环境监测，大浦等5个污水处理厂提标改造，东盐河等5条黑臭水体整治完成，完成秦山岛等一批生态修复工程，新增造林面积10万亩，林木覆盖率28.2%。省级以上生态县区实现全覆盖。六是社会事业迈上新台阶。教育现代化建设水平保持苏北领先，“云海在线”上线运行，新建中小学、幼儿园33所，改造中小学校舍49万平方米，新增省级职教实训基地4个，淮海工学院创建江苏海洋大学列入国家“十三五”高校设置规划。市第一人民医院新院区投用。灌云县获评全国中医药工作先进县。医药卫生体制改革扎实推进，基层首诊率达72.4%，家庭医生签约率33.4%。居民电子健康卡全国首发。完成市文化馆、美术馆改造，市档案馆新馆启用，建成市图书馆分馆30个、基层综合文化服务中心680个，开展文化惠民活动2万场次。《辣妈犟爸》等3件作品获省“五个一工程”奖，4件作品获省文华奖。新建改造城乡体育设施72处，城市“10分钟健身圈”进一步完善。七是群众幸福指数得到新提升。50件实事较好完成。实施就业创业富民工程，完成培训24.3万人次，城镇新增就业6.3万人，自主创业1.5万人，创业担保基金惠及1073人次。完成城乡居民医保制度整合，住院合规费用报销比例达到70%。每千名老人拥有养老床位37张。城乡低保标准分别增长5.3%和10.1%。残疾人两项补贴覆盖6.3万人。发放困难学生补助1.02亿元。3568户困难家庭住房问题得到解决。10万低收入人口脱贫，50个经济薄弱村达到新“八有”标准。新增省级“民主法治示范村（社区）”70个。过去一年，共办理人大代表建议230件、政协委员提案337件，办复率、满意率100%。严格落实中央八项规定，着力解决“四风”问题。加强行政监察和审计监督，开展政务公开与政风评议，落实党风廉政建设“一岗双责”，“五型”政府建设得到加强。2018年主要任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、好中求快，深入实施五大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，持续推进“两聚一高”新实践，努力打造“一带一路”战略支点，奋力开创“强富美高”连云港建设新局面。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资6亿美元，城乡居民收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。围绕以上目标任务，重点做好以下工作： （一）坚定不移推进产业强市，更高质量提升发展水平。瞄准产业链、价值链高端，狠抓项目、狠抓投入，力争全市产业投资突破千亿，培育一批带动力强的优质项目，做大一批成长性好的骨干企业，着力构建现代产业体系。大力发展临港产业。放大港口综合优势，加快培育千亿级企业集群。坚守环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”标准，高水平建设国家级石化产业基地，重点抓好盛虹石化、新海石化等重大项目落地建设。加快延伸产业链，形成集聚效应，带动临港产业迅速兴起。加快推动钢铁、化工等产业升级改造，提升可持续发展水平。快速壮大优势产业。推进恒瑞、正大天晴、长生生物等新项目建设，做大做强医药产业。加快中复神鹰T1000碳纤维产业化，推进中复碳芯、奥神新材料等企业提升核心竞争力。田湾核电3、4号机组投入运营，正崴新能源、华能海上风电等加快建设。开展“三千”技改行动，提升食品、纺织、装备制造等传统产业，工业技改投资增长10%。深入推进企业培育“三大行动计划”，加强政银企对接，助推中小微企业发展。推进“两化”融合，强化智能支撑，研发核心技术，加快连云港制造向连云港创造迈进。突破发展海洋经济。加快国家海洋经济示范区建设，加速资源优势向经济优势转化。依托海福特等龙头企业加快发展海洋食品工业，年内加工能力达到45万吨。积极培育海工装备、生物医药、海水利用等新兴产业，发展邮轮经济、海上运动等新兴业态。加快发展现代服务业。培育壮大连农云商等平台，做强天马网络等电商基地，推动线上线下融合发展。筹建市综合金融服务平台和股权交易中心，健全融资担保体系，引进金融机构3家以上。新增社会融资600亿元。推进港华综合体等商贸项目建设。连云港大剧院试运营。实施旅游强市三年行动计划，加快构建“一带三轴”旅游布局，打造五大特色产品体系。 （二）推进双向开放，更高站位建设“一带一路”战略支点。发挥双向开放优势，深化“港航路园”合作，打造标杆和示范项目，谋划申报自由贸易港试点，不断增创开放发展新优势。完善港口功能。围绕枢纽港、产业港、贸易港、物流港的定位，加快港口转型升级。推进30万吨级航道二期工程建设，基本建成徐圩4区围堤工程，完善液体化工码头、港区公共管廊等配套设施。实施赣榆港区10万吨级航道项目。完成灌河港区燕尾三期工程水工主体。基本完成灌河航道整治，推进徐宿连航道前期工作。新增非洲远洋干线。力争综合保税区获批运行、两翼口岸正式开放。提升“两基地”建设运营水平。推进中哈物流基地散粮筒仓、保税仓库等二期项目，力争运量突破50万标箱。提高“霍尔果斯-东门”无水港运营效率，推动东西口岸协同发展。持续推进上合物流园建设，专用铁路主体基本完工。加密中欧班列，扩大运行规模，年开行800列。拓展周边市场，扩大海河联运。深入推进开放合作。连云港发展优势在开放，必须以大开放拓展发展新空间，以大招商汇聚发展新动能，以招大商形成发展新依托。狠抓产业链招商，强攻突破源头性重大产业项目，带动下游企业蓬勃发展。推进以商引商，服务好现有企业，用好口碑、好声誉吸引客商。推进优进优出，实现外贸增长5%，服务贸易增长10%。鼓励更多企业“走出去”。 （三）完善功能提升品质，更富魅力建设海港城市。强化以人为中心的城市建设理念，巩固“干净、方便、顺畅、安全”连云港建设成果，推进“生态、智慧、健康、文明”连云港建设。优化城市功能。赣榆城区主动融合对接，海州城区加快均衡发展，连云城区打造滨海特色。连盐铁路通车运营，连青铁路建成，连徐高铁、连淮扬镇铁路快速推进。加快连淮高速、204国道、236省道等干线公路改扩建。开工建设新机场。建设赣榆至海州快速通道，实施人民路快速化改造，打通陇海西路等“断头路”。提升城市防洪标准。实施市殡仪馆搬迁。新改建供水、燃气等管道30公里，建成110千伏及以上输变电工程33个，改造低压接线25万户。实现光纤宽带和4G网络全覆盖。提升城市品位。坚持城市内涵发展，推动公共供给的体系化、均衡化、品质化。加强重点片区、重要节点景观设计，打造“显山、露水、见海、融绿”城市天际线。启动园博园建设，推进瀛洲公园等18个园林绿化项目。扎实推进50个老旧小区改造，棚户区改造新开工2万套。高品位建设一批城市雕塑、文化小品，进一步提升城市家具标准化水平。加强精细管理。巩固提升创卫成果。加强环境卫生管理，强化环卫设施建设，实行垃圾分类处理。持续开展市容市貌专项整治，创建市级以上示范物管项目35个。加快新型智慧城市建设，用好大数据，提高城市管理的智能化、科学化水平。 （四）落实乡村振兴战略，更大力度做好“三农”工作。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，发展农村生产力，有效增加农民收入，加快推进农业农村现代化。发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。建设优质稻米产业基地20个，新增高效设施农业3万亩、节水灌溉4万亩、现代渔业1万亩。新增市级以上龙头企业30家，新增“三品”品牌100个以上。创成省级农产品质量安全县1个。农产品出口保持全省领先。新建储粮仓容5万吨。农机化综合水平达81.5%。推动农村改革。健全城乡融合发展体制机制，推动资本、技术、人才等要素向乡村流动。推进400个村集体资产股份制改革，农村产权交易额保持10亿元以上。加快发展农村电子商务，培育家庭、集体、合作社、企业等多元经营主体。打造宜居环境。完善农村公共服务基础配套，优化功能布局，建设美丽宜居乡村。新建改造600公里。持续开展农村环境综合整治，推进农村“四改”，加强“四旁”绿化，新建省级绿化示范村40个，疏浚沟渠河道460公里。 （五）深化改革创新，更加有效激发内生动力。坚持问题导向、发展取向，加大重点领域和关键环节的改革力度，努力在体制机制和科技创新等方面实现新的突破。深化供给侧结构性改革。优化供给结构，扩大有效和中高端供给。继续推进“三去一降一补”，年内淘汰整合冶金、化工企业18家，化解船舶产能30万吨。采取更加得力措施，帮助企业进一步减费降本。针对薄弱环节，补齐民生、安全、环保等短板。深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单，压减生产许可事项。制定“双随机”抽查细则。建成市大数据中心二期和政务数据库。完善“互联网+政务服务”体系，让数据多跑路、群众少跑腿。建设网上“中介超市”。深化“不见面”改革。深化重点领域改革。强化政府性债务管理，有效防范财政金融风险。深化国有资本投资运营公司综合性改革，支持国有企业压缩管理层级，整合同质同业子公司，完成5家企业混合所有制改革，基本完成“三供一业”分离移交和企业办社会改制。推进普惠金融试验区建设，加大股权融资力度。深化园区体制改革。完成企事业单位公车改革、市县环保监测监察执法机构改革。深化户籍制度改革，进一步放宽租赁房屋落户条件。继续推进经济发达镇行政管理体制改革试点。支持军队改革。二号首长深入推进科技创新。实施创新驱动战略，推进创新型城市建设。落实省科技创新“40条”扶持政策，重点培育省创新型领军企业2家、省级首台套及关键部件产品2个，实施省级以上重大科技创新与成果转化项目30项，新增国家高新技术企业30家，新建研发机构20家。争创全国知名品牌示范区1个。万人发明专利拥有量突破5.5件。新引进国家“千人计划”等尖端人才3名、省“双创计划”人才15名。 （六）坚决守住生态底线，更实举措建设美丽家园。绿水青山就是金山银山，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，坚决呵护好港城人民的美好家园，实现美丽与发展共赢。大力推动绿色发展。实施绿色制造行动计划，积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。严格落实“三线一单”，强化环境硬约束。实行最严格的水资源管理、节约用地制度，确保万元GDP能耗、水耗“双下降”。市级以上开发园区规划环评全部通过审查。深入实施农业绿色发展五大行动。倡导低碳生活方式，创建节约型社会。全面整治突出问题。持续推进“263”专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“水十条”，推进清水绕城，完成市区黑臭水体整治，消除劣五类水质考核断面。县级以上饮用水源地全部达标。做好重污染天气预警应对，空气优良天数保持全省领先。全面落实“土十条”，推广秸秆还田、保护性耕作，开展罗盖特等地块治理修复。完成40家企业清洁化改造。加快推进生态文明建设。开展国家森林城市创建，打造徐新公路等一批森林大道，完成绿化造林15万亩，云门寺采石场等5处破损山体整治复绿。自然湿地保护率达到48%。开展生物多样性本底调查。争取国家“蓝色海湾”“生态岛礁”工程，推进海岸线整治修复。建成10个省级示范乡镇和5个示范村。扎实推进“湾长制”。开展领导干部自然资源资产离任审计。 （七）全面发展社会事业，提供更加优质均衡的公共服务。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，抓重点、补短板、强弱项，推进基本公共服务标准化、均等化，提高服务能力和共享水平。努力办好人民满意教育。把教育摆在优先发展位置，东海、海州、连云、市开发区完成省教育现代化建设任务。新建幼儿园26所。新改建中小学16所，75%义务教育学校达到省定现代化办学标准。开展小学弹性离校试点，努力办好家门口每一所学校。高中教育提升品质，职业教育特色发展，高等教育内涵提升，支持淮海工学院创建江苏海洋大学。国家教育信息化达标率85%。招收中亚留学生100名。市特教中心新校区建成投用。加强师德师风建设。扎实推进文化建设。践行社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建。推进文化重点项目，建成370个基层综合性文化服务中心。加强东海孝妇传说等非遗项目开发利用，开展南城古镇保护修复，做好宿城大竹园村等传统村落的保护开发。申报国家历史文化名城。建设市数字档案馆。办好连云港之夏、西游记文化节。加强健康连云港建设。延伸扩大创卫成果，力争三县创成国家卫生县城，省级以上卫生乡镇达50%。健全现代医院管理制度，完善分级诊疗和家庭医生制度，探索医保支付方式改革。居民电子健康档案建档率达80%以上。推进省海滨医院、市康复医院项目，加快市第二人民医院西院区、市妇幼保健中心建设。实施“健康宝贝工程”。 （八）坚持民生优先，让人民群众有更多获得感幸福感。坚持以人民为中心，始终把群众利益摆在首位，加强民生保障，扎实办好实事，让港城发展更有温度、百姓幸福更有质感。促进居民收入持续增长。扎实推进富民增收六大行动，实施“创响港城”计划，扶持引导大学生、退役士兵、农民工等自主创业万人以上，创业带动就业4万人。开展职业培训22万人次，加强就业服务，新增城镇就业6万人，失业人员再就业1.6万人，城镇零就业家庭动态为零。推动产业“下乡入户”，促进农民家门口就业。提高社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步织密社保网络。推进重点人群扩面参保，执行城乡居民统一的医保制度，完成退休人员养老金调整，城乡居民基础养老金增长8%。稳步提高城乡低保标准和残疾人保障水平，实现“救急难”全覆盖。分配公租房600套，对老旧小区困难家庭物管费用实行财政补贴。新建标准化居家养老服务中心30个。推进公益性菜市场建设，完善价格补贴机制，保障困难群众基本生活。精准扶贫脱贫。瞄准贫困群体和重点片区，因村因户因人具体施策，年内4万人脱贫、50个经济薄弱村达到新“八有”标准。实施产业扶贫，扶持薄弱村发展特色经济。开展交通、水利等专项扶贫，实施石梁河、沂河淌片区路网和赣榆丘陵节水灌溉项目改造。推行“互联网+”扶贫，创建市级电商扶贫示范村10个。加大金融扶持力度，发放扶贫贷款3亿元以上。实施扶贫阳光监管，确保每一分钱都用在刀刃上，绝不让一户一人在小康路上掉队。加强社会治理创新。深入推进依法治市，完善治安防控体系，创建“最安全城市”。实施“雪亮工程”，建设反电信网络诈骗犯罪中心。扎实开展“七五”普法，创建省级民主法治示范村（社区）65个。深化“三社联动”机制，全面推广“一委三会”社区治理。提升12345政府热线服务水平。加强法治信访建设。规范市场秩序。强化食品药品监管。完善应急广播体系。推进诚信连云港建设。加强社会组织管理。更加关爱老人、妇女儿童、青少年和残疾人，进一步做好民族宗教、外事侨务、地震、民防等工作。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻党的十九大精神，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，进一步加强自身建设，提升执行力和服务效能，努力打造人民满意的“五型”政府。强化政府执行能力。一分部署，九分落实。政府工作既需求真务实、系统谋划，更要埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干。雷厉风行抓落实，强化立说立行，推行马上就办。勇于担当抓落实，勇闯深水区，敢啃硬骨头，问题面前不回避，困难面前不退缩。优化机制抓落实，强化督查考核，将决策部署与督办推进同安排、同部署，确保各项工作早落实、快见效。切实提升服务效能。准确把握企业需求、基层呼声和群众期盼，强化服务意识，提高服务本领，提升服务水平。适应高质量发展新要求，加强经济运行新趋势、新特征、新变化的研判，增强服务发展的能力。努力营造低成本、更便利、公正公平的发展环境，真正做到有求予助、无事不扰、贴心服务。深入基层，深入群众，了解社情民意，把群众的期盼作为我们工作的第一目标，把基层的呼声作为工作的第一信号，把群众的评判作为工作的第一标准，以优质的服务赢得群众的口碑。深化法治政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道，健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。执行重大事项向市人大常委会报告制度。对民生重要事项开展听证，规章草案公开征求意见。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。加强廉洁政府建设。坚持把纪律挺在前面，强化权力制约监督，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。牢记作风建设永远在路上，从严落实“八项规定”，重拳整治“四风”问题新形式新表现。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强对公共资金、公共资源交易、国有资产资本的审计监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。

  2025-07-15

• 【投资雷山县】2018年雷山县政府工作报告

  (2018年1月17日在雷山县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长袁刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，是全县攻坚克难、开拓奋进的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧密团结和依靠全县人民，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持稳中有进、稳中向好的良好态势，社会事业协调发展。预计全县地区生产总值完成32.76亿元，增长13.1%;财政总收入完成3.59亿元，完成预算调整数的101%;500万元以上固定资产投资完成31.29亿元，增长23%;社会消费品零售总额完成7.77亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入为26980元，增长9.4%，农村居民人均可支配收入为8375元，增长10.8%;全县减少贫困人口2203户8991人，有13个贫困村出列，贫困发生率从2016年的19.59%下降到13.37%。过去一年，我们重点抓了以下工作。 （一）坚持精准施策，脱贫攻坚再战告捷。一是抓实“两率一度”达标。深入开展“回头看”“大排查”，全年新纳入建档立卡贫困户2590户4863人，剔除1649户2158人，净增941户2705人，群众满意度稳步提升。二是抓好专项扶贫。出台了系列政策措施，狠抓春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势行动，扎实打好“四场硬仗”。投入资金1.15亿元，完成农村“组组通”公路建设102公里;投入资金2.79亿元，完成易地扶贫搬迁1199户4645人，启动1800套安置房建设;围绕产业扶贫，扶贫产业子基金通过银行评审2.02亿元，已获批投放1.22亿元。实施“因户施策”项目8926个，补助资金2678万元;发放扶贫小额信贷资金5.21亿元;投入教育资助资金1748万元，资助学生1510人，免除3436名贫困学生的学杂费326万元;扶贫医疗救助3444人次，补助1446万元。三是不断创新扶贫模式。“乡村旅游+”产业扶贫模式持续推进并在全省旅游工作推进大会上作经验交流介绍。全力推进项目建设“四结合”，实施“因户施策”政策和“第五重医疗保障”，设立教育扶贫基金，实现贫困户县内就医全免费和非义务教育阶段建档立卡贫困户以及边缘户子女入学资助全覆盖，群众获得感不断提高。四是强力推进极贫乡镇脱贫攻坚。争取得到极贫乡镇子基金7.36亿元，已使用1.96亿元。完成大塘极贫镇脱贫攻坚总体规划等7个专项规划编制，实施大塘快速通道、大塘旅游基础设施等42个基础设施和产业项目建设，极贫乡镇脱贫攻坚工作取得明显成效。五是帮扶力度不断加大。国务院扶贫办、省纪委、省国资委、杭州市及上城区等帮扶单位筹集到各类帮扶资金1.56亿元。 （二）坚持提质增效，特色产业不断壮大。一是旅游业持续“井喷”。启动《雷山县全域旅游发展规划》等规划编制;完成西江苗界酒店、西江西街、西江新村生态移民工程、西江苗界剧院、贵旅剧院等工程建设，完成旅游公厕建设18座，启动县城游客集散中心、大塘水上粮仓酒店、西江盛典(大塘版)等旅游项目建设，新增宾馆酒店和农家乐60家、床位2986个，郎德景区被评为国家4A级景区，大塘景区被评为国家3A级景区。加大宣传营销力度，到西安、上海等开展旅游推介活动10次，并在央视等主流媒体和龙洞堡国际机场投放雷山旅游宣传片，成功承办“中国传统村落·黔东南峰会”，成功举办“雷公山之巅·巴拉河之夏”山地自行车赛、雷山苗年等系列活动，雷山知名度和影响力不断提升。2017年，预计全县接待游客1008万人次，同比增长45.9%，实现旅游综合收入86.72亿元，同比增长56.2%。在旅游业的带动下，全年培育“四上”企业7家。二是山地特色农业提质增效。农业增加值完成8.64亿元，增长6.9%。成功创建“国家有机产品认证示范区”，新增有机认证企业10家。完成低产茶园改造提升1.23万亩、无公害产地认定2.87万亩、有机茶园认证615亩，全年茶产品产量3589吨，茶产业综合产值达10亿元。雷山银球商标被评为2017年度消费者最喜欢的茶叶品牌，雷山高山绿茶被选用为党的十九大用茶;实施渠道防渗改造379公里，新增有效灌溉面积4.62万亩，投入3450万元实施土地整治1.7万亩，全县粮食总产量4.64万吨。黑毛猪、林下鸡等特色养殖业规模化发展，肉类总产量达到7720吨。新增州级以上农业产业化龙头企业2家。粮经比调整为33:67。三是工业经济持续向好。启动乌开工业小区第二期基础设施和冷链物流仓储中心建设，建设冷库2750吨，完成年产1万吨坚果炒货技改、年产30万立方混凝土等项目建成投产，苗岭风电场1号机组成功并网发电。扶持小微企业110户，补助资金382.5万元。全县规模工业增加值预计完成4200万元，增长6.5%。大力发展电子商务，完成电子商务培训7100人次，完成网络交易8000万元。 （三）坚持共建共享，城乡面貌持续改善。一是城镇规划建设日趋完善。雷山县被列为贵州省第一批城市设计试点城市，完成陶尧片区城市设计规划、城南片区规划设计编制并批复实施，启动县城总体城市设计。完成西江镇、永乐镇、大塘镇总体规划编制和审批实施，启动望丰乡、方祥乡总体规划编制工作;启动县城永乐南路和城北片区棚户区改造，落实贷款3.35亿元。完成城南片区和蚩尤大道绿化、步道铺装及河道景观工程、公检法系统基础设施、一中地下停车场等项目建设，雷山成功创建国家卫生县城;新开工房地产项目3个，续建项目1个，累计完成投资3.18亿元。城镇化率提高到39.38%。二是乡村面貌明显改善。累计投入资金2.17亿元，完成也改、格头、新桥等美丽乡村示范村和42个传统村落基础设施建设，完成58个传统村落消防改造，完成农村危房改造1430户。实施农村饮水安全工程134处，解决3.9万人饮水安全问题。强力推进农村清洁风暴行动，实施城乡生活垃圾收运系统工程建设，完成城乡垃圾中转站建设8座，配备垃圾运输车87辆，城乡生活垃圾无害化处理率达88.7%。成功创建国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇2个、省级卫生村寨17个。三是配套服务设施不断完善。建成农村客运招呼站60个，开通“通村村”智慧交通云平台;建成3G和4G基站661个，行政村4G网络覆盖率达100%;行政村农村广播电视综合信息网络双向覆盖率达100%;启动西江110千伏和大塘35千伏输变电工程建设，改造建设10千伏线路46公里，低压线路78公里。 （四）坚持绿色发展，生态环境更加优美。完成中央环保督察存在问题整改19个，县城环境空气质量综合指数优良率达98.3%;全力推进国家重点生态功能区建设，完成植树74.3万株。完成森林资源规划设计调查面积8.9万公顷，森林覆盖率提高到72.52%;全面推行“河长”制，落实河长名录171名，完成鸡鸠水库等4个饮用水源地保护区划定，集中式饮用水源地水质达标率100%;启动国家生态文明建设示范县建设规划，划定生态保护红线面积539.3平方公里，创建省级生态乡镇2个、生态村1个。 （五）坚持民生改善，社会事业持续繁荣。一是教育事业更加均衡。县域义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，“普及十五年教育”和“两项督导”通过省人民政府评估认定;累计投入3.2亿元，建成思源实验学校、县第三小学、报德小学、丹江第一幼儿园、莲花小学等18个教育工程;完成丹江、大塘、永乐、郎德等中小学校点布局调整，补充教职员工370人，县城“大班额”问题得到缓解。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达88.7%、93.2%、89.5%。高考二本及以上上线604人。二是卫计事业更加惠民。医疗卫生累计支出1.66亿元，完成县中医院、丹江卫生院、丹江社区服务中心、县疾控中心、县妇幼保健院和大塘、郎德卫生院主体工程建设，完成乡镇卫生院“五室”建设，建成10个村卫生室，启动西江卫生院建设;新农合参合率达99.9%，划拨补偿资金5741万元;家庭医生签约服务覆盖全县154个行政村;完成县乡公立医院远程医疗平台建设;全县人口自然增长率为5.27‰。三是社会保障更加有力。城低保月保障标准从484元提高到532元，农低保年保障标准从3060元提高到3528元，累计发放城乡低保资金6713万元;发放救灾救济、医疗救助、抚恤优待等资金共2128万元，发放城乡养老金1676万元，发放特困供养资金272万元;完成贫困劳动力全员培训3312人，转移农村富余劳动力就业4100人，城镇新增就业人员2000人，城镇登记失业率为3.2%。四是社会管理更加健全。深入推进“法律八进”活动，完善安全生产督促检查长效机制，社会综合治理形势持续向好，“无毒害县”得到巩固，群众安全感和满意度实现“双提升”，被表彰为全国平安建设先进县，人民群众安全感排在全省、全州前列。投入2000万元，实施地质灾害治理项目3个。此外，2017年确定的10件民生实事基本完成。 （六）坚持改革开放，创新活力明显提高。一是推进各项改革，农村“三变”改革深入推进，农户用土地、资金、房屋入股企业或合作社达1.5万户5.7万人，年可分红2430万元;县级公立医院改革任务顺利完成，积极拓展教育、文化、生态、法治等领域改革。二是推进简政放权，完成县级市场监督管理体制改革，推进综合行政执法体制和旅游综合执法体制改革试点工作，全面清理行政审批中介服务事项，加强权责清单动态调整，完成县政府工作部门和乡镇人民政府权责清单的“清权、减权、制权、晒权”工作。三是自身建设全面加强。自觉接受人大、政协和社会监督，办理大代表建议184件、政协委员提案120件;贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，健全完善县政府工作规则和重大行政决策程序规定，落实法律顾问和合法性审查制度;深化“放管服”改革，实施“双随机一公开”监管;强化行政监察和审计监督，“三公”经费持续下降;严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神，政府系统作风建设进一步加强。同时，国防动员和后备力量建设成效明显，双拥共建活动取得新的成果，应急救援、外事侨务、民族宗教、工商税务、科技气象、档案县志、金融保险、邮政通讯、烟草盐务、供销石油、智力支边、老龄残联等工作也取得积极成效，与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。各位代表，刚刚过去的一年，我们在推动经济社会发展上取得了质量和效益的双丰收、双提升，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各界人民群众，向给予大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻雷人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向中央、省、州有关单位、杭州对口帮扶城市及所有关心支持雷山建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不平衡不充分发展的问题在我县还存在诸多短板和困难挑战，主要是：一是贫困群众自我发展能力较弱，稳定脱贫增收的措施还亟待完善，贫困人口脱贫与返贫相互交织，决战脱贫攻坚任务艰巨。二是发展不平衡不充分，经济总量小，人均水平低，新型工业化、城镇化进程相对滞后，县域经济和财力支撑弱，推动经济高质量发展、持续增长压力较大，决胜同步小康任务艰巨。三是农业基础薄弱，工业支撑不强，三产发展不够充分，产业层次低，产业规模小，实体经济发展后劲不足，产业转型升级任务艰巨。四是基础设施相对落后，科技、教育、人才驱动支撑能力不强，医疗卫生资源不足，文化事业发展水平不高、公共服务能力较弱，瓶颈制约突出，保障和改善民生任务艰巨。同时，我们在面对新时代的新要求新机遇还认识不足，政府转职能、提效能的任务仍然繁重，一些干部不作为、不敢为、不会为的现象还不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，直面挑战，合力攻坚，在今后工作中拿出切实有效的措施和办法加以解决。 二、2018年重点工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入全新阶段，只要我们坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，牢记嘱托加油干、感恩奋进加快赶，顺势而为、乘势而上，就一定能够打赢脱贫攻坚战，就一定能够在新的征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神及中央、全省、全州、全县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会发展主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，坚定“一主导四围绕”的特色发展之路，加快打造国内外知名苗族文化旅游目的地，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，扎实推进经济社会持续健康又好又快发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，农业增加值增长7%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长18%左右;固定资产投资增长23%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.5%;综合贫困发生率控制在3%以内;节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作： （一）坚决实施精准扶贫基本方略，全面夺取脱贫攻坚新胜利。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，确保减少贫困人口1.5万人以上，50个以上贫困村出列，全县整体实现“减贫摘帽”。全面对标精准要求。全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，扎实抓好“三率一度”提升工作，坚持做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;进一步开展遍访回访、精准施策和贫困退出大筛查，绝不漏掉一个贫困人口;对贫困村、贫困户实行差别化扶持、精准化帮扶，提高帮扶措施的针对性和实效性。全力打好“四场硬仗”。打好基础设施建设硬仗，投入1.75亿元全面完成“组组通”公路项目建设任务。投入4亿元以上实施乡村路、水、电、讯、消防等基础设施建设，提高覆盖面。打好产业扶贫硬仗，加大省级扶贫产业子基金项目申报力度，确保落地投放6亿元以上;大力发展茶叶、蔬菜、食用菌、中药材等经济作物，确保经济作物占种植业比重提高到68%以上;积极发展生态畜禽、稻田养鱼等养殖业，畜牧业占农业总产值比重提高到39%以上;整合资金1.28亿元以上，继续实施乡村旅游、因户施策等项目，将产业帮扶措施落实到贫困户、落实到扶贫龙头企业和合作社，确保建档立卡贫困户因户施策全覆盖、扶贫龙头企业扶贫贴息全覆盖、贫困村合作社资金注入全覆盖;加快市场主体引进和培育、农产品产销对接、冷链物流体系配套、产业利益联结机制建设等各项工作，实现产业扶贫辐射带动贫困群众1万人以上。打好易地扶贫搬迁硬仗，加快城南易地扶贫搬迁小镇建设，确保今年6月底前完成2017年、9月底前完成2018年易地扶贫搬迁任务。加强对移民搬迁户就业技能培训，确保户均1人以上实现就业。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，落实多元扶持与资助政策，对建档立卡贫困户及“边缘户”贫困学生进行教育精准扶持资助，确保实现全覆盖;加强贫困劳动力全员培训，推动农村贫困劳动力就业;全面落实“五重医疗保障”制度，抓好大病专项救治、慢性病健康管理等工作，推行农村贫困人口家庭医生签约全覆盖，确保贫困人口100%参合，防止因病致贫;实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，确保贫困人口住有所居。聚焦聚力极贫镇脱贫。围绕省、州确定的极贫乡镇和深度贫困村攻坚任务，落实好极贫乡镇定点包干脱贫攻坚责任制;加快完善基础设施建设，全力发展茶、药、蔬菜、畜禽、乡村旅游等重点扶贫产业，完成县城至大塘快速通道、苗岭天路、水上粮仓酒店、西江盛典(大塘版)演出等项目建设，推进大塘九十九园区、九丰生态农业园、中药材智慧生态循环经济扶贫产业园等项目开发;用好极贫乡镇子基金，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，在打好极贫镇和深度贫困村基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”四场硬仗上取得决定性胜利。整合用好各类帮扶资源。用好国务院扶贫办、省纪委、省国资委、杭州上城区等帮扶单位以及挂职帮扶干部力量，深化帮扶合作支持，加强与企业、社会组织的合作，力求在基础设施、产业合作、劳务输出、教育医疗等方面取得实效;持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动，引导更多企业助力脱贫攻坚。 （二）竭力推动旅游业高质量发展，建设全域旅游示范区。围绕国家全域旅游示范区和国家旅游度假区创建，大力发展满意旅游、优质旅游、智慧旅游，着力打造国内外知名苗族文化旅游目的地，确保接待游客增长30%以上，旅游总收入增长35%以上。加强精品示范景区建设。加快西江景区提质扩容，突出以苗族文化为特色，积极推动大西江景区建设，推进西江悦榕庄酒店、西江旅游观光索道、西江景区黄里服务区等项目建设，辐射带动干荣、开觉、营上、连城、白碧等周边村寨发展;加快雷公山景区开发，启动雷山空铁项目建设，启动乌东传统村落旅游开发，完成乌东和27公里服务区建设，完成雷公山旅游步道完善提升，确保雷公山森林公园年内重新开园;加快郎德景区完善提升，完成郎德上寨古建筑群修缮、郎德景区南统游客服务中心项目建设，加快报德、南猛等民族村寨开发;加快县城景区化打造，启动陶尧温泉小镇、县城游客集散中心等项目建设，实施一批旅游产业项目，完善服务功能;推进大塘景区开发，打响“最时尚的短裙苗”和“最独特的水上粮仓”品牌。加强民族文化保护传承。积极申报国家、省、州级非物质文化遗产代表性名录和传承人。扶持银饰刺绣等民族工艺品加工业，传承民间技艺，丰富旅游产品;开展好苗族歌舞大赛、银饰刺绣大赛、苗岭斗牛等文化活动，将“雷山苗年”办成国际知名品牌，挖掘提升吃新节、爬坡节和水族瓜年等民族节庆文化，支持民间活动开展，落实好“名工匠”“名厨师”“名绣娘”培训计划，扶持民间技艺传承;深入开展文化走出去活动，继续利用时尚北京等平台展示苗族文化，借助多彩中华品牌，力争苗族服饰走进纽约时装周;打造民族文化精品，确保《西江盛典(大塘版)》《仰欧桑》《蝴蝶妈妈》歌舞剧年内对外商演。加强旅游宣传推广。依托中央、省以及主要客源市场宣传平台，做好雷山主题旅游形象宣传;加强与各类媒体沟通对接，动员新闻媒体帮助宣传;聘请一批旅游达人，编辑发布一批雷山特色资源外宣品;组织参加旅游推介会，推出亮点产品，通过内联、外引等公共关系手段，借力造势;加强与携程、美团等网络运营商联系，突出推荐雷山旅游产品;积极争取承办全球古村落大会和全国乡村旅游扶贫现场会，继续办好雷公山山地自行车赛、环雷公山超100公里跑国际挑战赛、苗岭之晨徒步比赛等活动，提升雷山知名度和影响力。全面提高服务水平。巩固西江、郎德4A级景区创建成果，确保西江景区创5A通过景观质量评定;完成旅游从业人员培训1000人。积极引进旅游专业人才，培养一支高素质旅游从业人员队伍。全面提升导游服务水平，实施“名讲解员”“名导游”培训计划，年内导游人才总量达到40人以上;积极开发自然景观体验、农耕文化体验、温泉和康体疗养、民俗活动体验旅游新产品，解决四季可游问题;强化旅游市场管理，推进景区环境综合治理，加强旅游市场专项整治，开展旅游行业“争先创优”，提升旅游服务质量。 （三）着力提高规划建设水平，加快推进城乡协调发展。坚持以人为本的理念，打造最美小城、发展特色小镇、实现乡村美丽，力争全县城镇化率提高到43%以上。推进民族特色城镇化进程。以建设全省城市设计试点县和西江示范小城镇建设为抓手，把西江-县城-大塘城镇带建设与国家旅游度假区建设有机结合起来，全面完成城市设计并转化为控制性规划，突出强化旅游服务功能，加快构建特色城镇化发展体系;加快县城提质扩容，完成县城南部路网工程和县城南部易地扶贫移民小镇建设，拉大城市框架。完成县档案馆、县农村信用合作联社综合业务用房等项目建设，启动县武警消防大队、县武警中队、县人武部营房搬迁建设。启动县城供水改扩建(二期)工程、污水处理(二期)工程、雷山客运站建设。完成永乐南路城市棚户区改造建设，启动县城北部棚户区改造。积极盘活存量土地，有序投放商住开发用地，切实解决购房难和房价高问题。加快推进红枫水岸、罗浪洲地等房地产开发，建成商品房1300套以上;建好特色小镇，完善永乐、达地等八乡镇供水、供电、道路等市政基础设施，加快推进环境整治，配套建设农贸市场、停车场、公厕、文体活动中心、垃圾收运和污水处理等公共服务设施。完成大塘污水处理厂建设，启动郎德污水处理厂建设;加强城镇精细化管理，加强划行规市，强化综合执法，重点开展车辆乱停、摆摊设点、占道经营、“两违”建设等专项整治。推进“数字城管”建设，全面推行小区物业管理，巩固全国文明县城、全国卫生县城创建成果。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，以农产品加工和农村创新创业为重点，以繁荣发展乡村文化为依托，以激活乡村百业百态为目标，推动农文旅一体化发展，促进农业增效、农村增彩、农民增收;加大传统村落保护力度，全面实现村庄规划全覆盖;积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加快推进农业农村现代化，构建城乡融合发展新格局;加快推进农村小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造“四在农家·美丽乡村”行动升级版，加强农村步道硬化、路灯安装和美化绿化工作，扎实推进农村清洁风暴行动，实施一批以垃圾处理和污水治理为重点的整治项目，配齐配全农村环卫设施，改善农村居住环境，让农民生活更舒适;狠抓乡风文明建设，注重传统文化保护与开发，破除歪风陋习、繁荣乡村文化、培育优良家风，积极推进“厕所革命”，真正使民风乡风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。加强农村基层治理，积极推广先进基层治理经验。统筹推进城乡一体化。进一步推进户籍制度改革，全面开放城镇落户限制，建立城乡统一的户口登记制度。加快制定相关配套政策，为农业转移人口提供技能就业培训和均等就业机会，提升融入城镇的素质和能力，解决好子女教育、医疗卫生、社会保障等问题。完善农村公共服务基础设施建设，形成城乡一体的公共服体系和社会保障体系，促进城乡同步推进发展。 （四）大力促进产业升级，全面提升产业发展水平。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。发展山地高效农业。推进“一县一业”建设，加快茶产业发展，实施低产茶园改造提升与幼龄茶园管护2万亩，鼓励企业和个人因地制宜高标准开发新茶园，新建茶叶初级加工厂8个。抓好茶叶技术人员培训，提升产品品质，提高夏秋茶下树率和茶叶生产效益，激发茶农精细化管理的积极性。推行标准化、规范化生产，着力提高茶叶加工水平。加强“雷公山”茶产品的包装打造，抓好茶叶宣传营销，积极帮助指导茶企业拓宽销售渠道，着力解决市场问题。抓好雷公山茶全产业链项目实施，整体提升茶产业发展水平。全年实现茶产品产量3600吨以上，产品产值5亿元以上，实现综合产值10亿元以上;以创建国家有机产品认证示范区为抓手，推进绿色优质农产品“泉涌”工程，加大望丰、郎德等农业园区建设力度，加快发展天麻、青钱柳、山野菜、土鸡、黑毛猪、稻田鱼等特色种养殖业，形成雷山的农业特色品牌，新增“三品一标”认证2个。完成城镇和景区周边、公路沿线玉米种植面积调减1万亩，完成蔬菜种植7万亩，建设美食食材基地8000亩，发展药食花卉基地5000亩，新增中药材种植10000亩，完成“一减四增”目标任务;落实好各项支农、惠农政策，确保粮食总产量达4万吨以上，年内全县肉类总产量达8510吨以上;推进农业产业化发展，扶持培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。发展特色生态工业。加快推进乌开工业小区第二期基础设施建设，启动螺丝山工业园区配套基础设施建设，工业投资确保完成4亿元以上。完成精品野生果蔬及果汁加工、尚品源山泉水有限公司年产10万吨、康利年产6万吨优质山泉水项目建设;加快产业结构调整，积极发展以食品、中药材、特色农产品、民族手工艺品加工和山泉水等为重点的特色生态工业。以市场为导向、以科技创新为支撑，加大茶叶、民族工艺品加工技术创新，引导企业加大新产品开发力度，不断提高产品的市场竞争能力;加大对现有企业的扶持服务力度，切实做好生产要素保障，确保开足马力生产。狠抓市场主体培育，新增规上企业2家以上。培育发展新兴产业。实施大数据战略行动，围绕旅游、生态、文化、扶贫等实施“互联网+”行动计划，科学谋划大数据产业布局。加强信息基础设施建设，推进智慧城镇、智慧景区、智慧交通等建设。积极发展电子商务，支持农业龙头企业、农民专业合作社、农特产品生产基地入驻第三方交易平台，加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展，确保电子商务网络零售额突破1亿元;加快培育科技服务、信息服务、专业市场、物流、仓储、冷链等新型业态;发展新型能源，完成大塘风电场、苗岭风电场建设并投产。 （五）抓好项目投资和要素保障，提升经济社会发展支撑能力。坚持不懈狠抓项目和要素保障，提高投资的质量和效益，夯实经济社会发展基础。抓好项目投资。坚持把项目建设作为促进经济增长的主要抓手，做好项目谋划、项目储备和项目申报，加快项目前期工作和落地建设进度，确保500万元以上固定资产投资完成38亿元以上。紧紧盯住以交通和水利为重点的基础设施建设，抓好雷山至榕江高速公路征地拆迁和协调工作，确保项目快速推进。完成雷山至西江、郎德至望丰公路改造，完成永乐镇环线公路、永乐至平阳、营上经白水河至西江水库公路建设。建成县城羊排公交站业务综合楼;完成鸡鸠水库管网工程建设，加快推进大塘、柳乌水库建设。完成灌溉沟渠治理50公里。完成西江110千伏和大塘35千伏输变电工程建设。强化财政资金保障。积极争取中央和省财政转移支付力度，加强预算执行和财政资金绩效管理，积极挖掘潜力，加大涉农资金整合，盘活存量资金和闲置资产，有序出让已征收土地。进一步优化财政支出结构，继续压减一般性支出。做好项目资金保障，争取和用好扶贫产业、旅游产业发展子基金，推进政府债券和企业债券发行工作，引导和拉动更多金融资本和社会资本参与建设;注重防范化解债务风险，加强政府性债务清查，建立完善偿还机制，推行PPP化债，积极稳妥处置。落实好政府性债务管理“七严禁”要求，规范政府举债行为。强化金融服务保障。切实增强金融支持服务经济社会特别是实体经济的发展能力，推进投融资体制改革创新，加快西江旅游公司等企业挂牌上市步伐，加大股权、债权融资等直接融资力度;加快推动其他国有企业实体化，提升融资能力;健全政银企合作机制，积极支持扩大银行信贷规模，增加银行贷款投放额度。加大县丰元农业担保公司增资扩股，增强其资产实力，拓展合作范围和担保能力，为实体经济融资增信提供更好的服务;支持农业发展银行尽快开业，完成农信社改制农商行工作;注重防范化解金融风险，坚决打击违法违规金融活动，加强乱办金融、非法集资、高利贷等严重干扰金融市场秩序行为整治。 （六）持续深化改革开放，激发经济社会发展活力。坚持通过改革创新，激发市场潜能，破解发展难题，争创发展优势。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为引领，落实农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证扫尾工作，有序推进土地流转，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作;继续深化“放管服”改革和商事登记制度改革;深化国有企业改革，加快推进国有企业分类改革;加快生态文明体制改革试点工作，加快推进城市管理综合执法体制改革;积极推进“三变”改革，增强农村发展的动力和活力。加快推进科技教育、文化体育、统计管理、养老等领域改革。激发市场主体活力。推进“五证合 一、一照一码”登记改革，大力培育各类市场主体，降低实体经济成本，确保今年市场主体增速达27%以上;实施市场准入负面清单制度，加快构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实政务服务“一次办结”改革要求，强化“一窗受理、集成服务”，推进政务服务标准化建设;全面深化“互联网+政务服务”，完成“智慧雷山”一期工程建设，推动实体大厅与网上政务大厅融合发展，提高办事效率。全力扩大对外开放。加快西江、县城、郎德、大塘等区域开发，推进西江-县城-大塘城镇带建设，推动要素聚集，搭好开放平台;规范办好各类重大节会活动，通过活动搭台、经济唱戏;主动参与“一带一路”、珠江-西江经济带建设，加强交流合作，争取在文化交流、旅游推介、特色产品展销等方面取得突破;扎实开展“招商引资突破年”活动，创新招商方式，积极营造“全民招商、以商招商、委托招商、产业链招商”浓厚氛围。进一步完善招商引资责任制和考核机制，扎实做好招商项目的洽谈、落地、开工、投产等服务工作，努力营造良好的营商环境，全年引进科技含量高、成长性好的实体企业10家以上，其中亿元以上企业3家。 （七）贯彻绿色发展理念，深入实施大生态战略。坚持发展与保护并重，坚决守住生态底线，推动绿色发展，创建国家生态文明建设先行示范区。强力推进环境污染治理。坚持铁腕治污，紧紧围绕中央环保督察问题整改，大力实施“蓝天”“碧水”“净土”工程;深入落实“气十条”，加强建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治;深入落实“水十条”和“河长”制，扎实推进重点河流流域治理，加强工业废水、城乡生活污水治理，开展城镇建成区水体治理;全面落实“土十条”，强化农业面源污染防治，重点抓好规模畜禽养殖污染防治，加强危险废物、有毒有害化学品和医疗废物的管理和监控;确保集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量综合指标优良率达98%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上;完成第二次全国污染源普查工作。全面加强生态保护。深入开展“六个一律”环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动，严厉打击生态环境违法行为，强化企业环境信用管理，认真落实企业环保“黑名单”制度;深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，加强植树造林、封山育林等生态工程建设，大力实施水土流失综合治理，完成退耕还林面积1.01万亩，实施森林抚育1.5万亩;推进国家重点生态功能区、国家公园县和方祥生态小镇建设，努力争取中央财政转移支付，加大生态公益林补偿力度，确保森林覆盖率稳定在72.5%以上。推动绿色经济加快发展。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展特色种养等林下经济，林下经济产值达2亿元以上;用好用活水资源，大力发展健康饮用水、温泉旅游、水上旅游、水产养殖等水产业，将自然“活水”变为发展“活水”;全力发展大健康产业，依托雷公山生态资源优势，发展生态养生、徒步探险、户外体育等健康产业，打造全国知名健康养生基地。 （八）全力补齐民生短板，持续推进民生改善。坚持发展与民生相结合，继续加大民生投入，全面发展社会事业，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。均衡发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，启动雷中多功能楼、第四小学建设;加强学校布局调整，有序调整永乐镇、郎德镇小学高年级集中到乡镇办学，推动城乡义务教育一体化发展;加强“保学控辍”，提升学前教育入园率，巩固提高义务教育，实现高中阶段毛入学率达90%以上;统筹城乡义务教育学生“两免一补”政策，推动农村学前教育儿童营养餐改善计划全覆盖;大力发展职业教育，深化产教结合、校企合作;加大教师培训力度，实施“名校长、名班主任、名教师”工程。统筹发展卫计事业。大力推进基本公共卫生服务逐步均等化，深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，提高基层医疗卫生服务能力和水平;加强卫生人才队伍建设，引进医疗卫生高级人才，鼓励和吸引高校毕业生到农村卫生机构服务，完善村医保障机制，稳定农村卫生人才队伍;统筹推进新农合、大病保险、医疗健康扶贫工作协调发展;传承发展中医药事业，支持苗医苗药产业发展;全面落实人口发展战略，加强计划生育工作，提升生殖健康、妇幼保健服务水平，人口自然增长率控制在7‰以内。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，推进社保金融一体化平台建设，健全社会保障体系，发挥商业保险作用，实现人人享有社会保障红利。加大临时救助、医疗救助、灾害救助力度，重视关爱留守儿童、五保老人、空巢老人、残疾人和精神病人等困难弱势群体，关爱复员退伍军人群体，全面落实相关优惠政策。积极促进就业创业，全面落实积极的就业政策，加强劳务输出，鼓励高校毕业生、返乡农民工和贫困劳动力人员到非公经济服务领域和基层一线就业创业，城镇失业率控制在4.2%以内。着力维护社会稳定。防范化解安全生产和社会矛盾风险。抓好安全生产，强化交通运输、建筑工地、地质灾害、消防安全、食品等重点行业领域专项隐患排查，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。加快推进工程领域农民工实名制管理，强化矛盾纠纷排查化解，妥善解决合理诉求，维护社会和谐。加强社会治理，始终保持严厉打击违法犯罪的高压态势，巩固平安创建成果。支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作;加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄等工作。全力办好10件民生实事。一是为全县贫困户开办全免费订单职业教育精准脱贫班，完成农村贫困劳动力技能培训3000人次以上。新增205名贫困人口转化为生态护林员。二是完成组组通硬化建设288公里，建成农村客运招呼站30个，农村客运使用“通村村”实现全覆盖。开展农村公路“四好”公路创建活动。三是建成易地扶贫搬迁住房2700套以上，完成易地扶贫搬迁安置1.13万人以上。完成农村危房改造1000户以上。四是完成5所村级幼儿园改造建设，完成12所学校食堂标准化建设。五是完成郎德、西江卫生院建设，实施达地、望丰、永乐卫生院扩建项目，完成60个村卫生室改造和建设。六是推进农村生活污水处理试点，完成11个村农村人居环境改善项目建设。新建村级公厕16个、旅游公厕5个。七是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.9万人安全饮水问题。八是农村、城市低保平均标准分别提高9%和6%。完成县殡仪馆建设，县城区全面实现集中治丧。九是县城新增停车位2000个以上。建成农村停车场10个。十是促进就业创业，城镇新增就业2200人以上。 三、加强政府自身建设各位代表!决战决胜脱贫攻坚战，全面建成小康社会，主动拥抱新时代，对政府工作提出了更高要求。我们将切实增强“四个意识”，牢记嘱托、感恩奋进，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）努力建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。健全完善政府法律顾问制度，自觉把政府管理经济社会的行为纳入法治轨道，提高决策透明度和公众参与度，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开和信息公开，特别是在招商引资、政府举债、重大项目实施等方面，要规范完善相关程序，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。 （二）努力建设高效政府。强化责任落实，始终保持比学赶超、创先争优的干事创业氛围。坚持把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。建立健全行政效能考核体系，实行正向激励与负面清单制度，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制、招商服务代办制，大力整治不作为、慢作为、乱作为。深化行政审批制度改革，全面落实“最多跑一趟”办事清单，有效提升服务质量。 （三）努力建设创新政府。坚持不懈推进政府系统改革创新，用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破，推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，认真领会十九大和中央经济工作会对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整，贯彻新发展理念，主动适应新常态下经济转型、改革深化的新要求，开放思维、拓宽思路，创造性地发挥自己的优势，全力突破关键节点和难点，开展好全国第四次经济普查，助推全县经济社会发展迈上新台阶。积极营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。 （四）努力建设廉洁政府。坚决贯彻中央八项规定，纠治“四风”突出问题新表现，以大兴“三风”促进作风转变。大兴调查研究之风，改进调查研究方式方法，力戒形式主义、官僚主义，与时俱进研究问题、破解难题，以较真促认真，以碰硬求过硬;大兴真抓实干之风，坚决反对“假大空”，严禁弄虚作假、欺上瞒下，推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推行“晒、比、评、述”机制，在全县形成察实情、讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的氛围;大兴勤俭节约之风，不讲排场、不摆阔气，不滥用职权、不奢侈浪费，切实做到廉洁奉公、权为民用。准确把握“亲”“清”原则，构建新型政商关系，全力支持企业经营发展，不遗余力为企业排忧解难。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬新时代贵州精神，团结拼搏、开拓进取，在解放思想上有新进步，在改革开放上有新突破，在后发赶超上有新成效，在全面建成小康社会上有新跨越，在决战决胜脱贫攻坚上奋力续写新篇章，为全力开创雷山百姓富、生态美的绿色发展新未来而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资武宁县】2018年武宁县政府工作报告

  (2018年1月17日在武宁县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长李广松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以迎接党的十九大胜利召开为强大动力，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐，较好地完成了全年各项目标任务。1、坚持稳中求进，经济社会发展取得新成绩。全县预计完成生产总值117亿元，同比增长9.5%。财政总收入18.8亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资176.2亿元，同比增长14.1%。规模以上工业主营业务收入367亿元，同比增长9.5%;工业增加值80亿元，同比增长9%。社会消费品零售总额45.7亿元，同比增长13%。金融机构年末存款余额142.2亿元、贷款余额95.7亿元，分别同比增长6.8%和11.2%。城镇居民人均可支配收入30087元，同比增长8%。农村居民人均可支配收入14058元，同比增长9%。2、狠抓提质增量，“绿色经济生态”释放新动能。一是全域旅游亮点纷呈。全省旅游产业发展大会在武宁成功启幕。高标准承办了第八届环鄱阳湖国际自行车大赛开幕式和首站赛，成功举办了首届山水武宁自行车巡回赛、首届山水武宁旅游摄影大赛和首届山水武宁“鳌鱼广场杯”美食节等重大赛事节庆活动。武宁通航旅游常态化飞行在全省率先首飞，开启武宁旅游“海陆空”新时代。西海湾、阳光照耀29度假区两个4A级景区完成提档升级，吸引力和影响力大幅提升。庐山西海国际网球中心、房车露营地、海洋科幻世界等一批旅游项目落户武宁。罗坪至长水等旅游公路启动改造，新建旅游星级公厕28座。先后赴上海、杭州、长沙、武汉、南昌等地开展宣传营销，创响四季旅游品牌，山水武宁秀美风光先后四次亮相央视。全年实现旅游购票58.7万人次，同比增长60.2%。获评“全省旅游工作先进县”“江西省全域旅游推进十佳县”“最具魅力节庆城市”。二是新型工业加快发展。成功承办全市2017年第一批重大工业项目集中开工仪式暨新工业十年行动一季度推进会，上海永久、同德照明等重点项目实现“当年签约当年投产”，我县“江西省节能灯产业基地”升级更名为“江西省绿色光电产业基地”。规模以上工业企业新增19户，总数达114户，完成工业固投119.4亿元，增长16.3%。新增入园工业项目63个，其中亿元以上项目28个。实施园区基础设施项目20个，盘活闲置厂房9.6万㎡。“财园信贷通”放贷3.7亿元，“转贷通”放款1.8亿元。三是农业基础不断夯实。新建高标准农田2.2万亩，完成粮食播种42.9万亩。引进农业项目20个，签约资金19.7亿元。新增鲁溪双新茶叶基地、澧溪北湾休闲旅游基地等千亩以上产业基地6个，特色果业4000亩、茶园3000亩、药材2000亩，香榧特色小镇项目落户泉口。土地确权颁证工作通过省级核查。成功申报“三品一标”认证产品31个，知名商标1个。培育发展农民专业合作社69家、家庭农场56家。“财政惠农信贷通”放贷1.5亿元。四是项目落实成效显著。全年签约项目93个，亿元以上项目47个，签约资金205.1亿元。实际利用内资110亿元、外资1.04亿美元，完成外贸出口2.06亿美元。争取项目资金12.5亿元，新增耕地指标2275亩，报批土地726.3亩、林地737.6亩。扎实推进“重大项目落实年”，实施总投资30.3亿元的重点政府投资项目138个，竣工64个。3、加快绿色发展，“优美自然生态”焕发新活力。一是环境保护扎实推进。科学划定“四条红线”，严格落实中央、省级环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境保护任务，深入实施大气、水体、土壤污染防治行动。加强脱硫除尘改造，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉20台。全面落实“河长制”，扎实推进湖区秩序专项整治，全面禁止河道采砂，庐山西海大水面开发进展顺利，官莲、船滩、清江、甫田等4个乡镇集镇污水治理及11个乡镇饮用水源地保护工程全面完工。深入推进农村面源污染防治，恒武养猪场等42家禁养区养殖场强制关停，垃圾填埋场项目完成封场和生态化改造。二是机制创新成果丰硕。生态文明建设考核评价体系等八项制度先行先试。组建“生态智库”，助力生态文明建设。整合各方资源，率先推行“生态环境管护员”制度，实现生态管护全覆盖。率先建立“林长制”，重点实施“护绿、增绿、用绿”三大行动，强化生态联合执法，立案查处案件96宗，处罚19件，全县森林覆盖率达到74.06%，经验做法得到了省政府领导高度肯定。三是生态品牌不断巩固。生态文明先行示范区建设规划编制完成，积极创建“国家森林城市”“全国100个美丽乡村建设示范县”等国字号招牌。荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2017百佳深呼吸小城”“中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉，获批全省首个绿色生态现场教学基地，被评为全国33个生态保护与建设(典型)示范区之一，是江西唯一获此殊荣的县(市)。4、强化统筹协调，“养生宜居生态”展现新魅力。一是城市建设再启新篇。启动城市规划设计16项，完成11项。投入资金6.8亿元，实施城建项目100个，“武宁之窗一期”“桥中桥”、新客运站等项目顺利完工，湖滨北路、豫宁大道、人民路、建昌路、樟岭路等5条主干道雨污分流、管网及人行道改造、路面白改黑等项目全面完成，湖滨路防洪景观工程、湖滨桥、文化广场改造和新区农贸市场等项目有序推进。完成天然气管道铺设15公里，覆盖居民1万余户。开展“美我武宁、净我家园”城市环境提升大会战，销号整改问题2419项。新增划定停车位655个，有效缓解了停车难问题。狠抓“两违”整治，拆除各类违章搭建530余处。房地产业健康稳定发展，新开发楼宇面积27.9万㎡，销售商品房4138套，完成销售金额19.9亿元，实现税收3.5亿元。二是乡村面貌焕然一新。全市新农村建设现场推进会在我县顺利召开，新农村建设武宁经验在全市推广。投入资金1.2亿元，其中县级投入7850万元，全面完成省级新村点建设179个，历年点改造提升61个，创建美丽示范农户庭院1000户，打造了澧溪北湾、巾口幸福里等5个美丽示范村庄，国道220、省道305两条美丽示范风景线初具雏形。打响农村环境综合整治百日大会战，“四清三改”全面实施。投入资金5200万元，配备垃圾中转站、清运车等收集转运设施，城乡环卫一体化模式更加完善。罗坪镇入选“江西省首批特色小镇”，上汤乡被评为“江西省旅游风情小镇”，杨洲南屏村、罗溪新庄村等4个村入选“全国第一批绿色村庄”，罗坪长水村获评“全国改善人居环境示范村”，甫田乡太平山合港自然村入选“第一批省级传统村落”。三是基础设施不断完善。经过不懈努力，武宁通用机场纳入省通航产业发展规划，修南城际铁路和九岳常铁路有望途经武宁并设站。省道宋水线罗溪至靖安段全线通车，新修改造县乡公路197.8公里、危桥12座。新建改造电力线路545公里，农网改造两年攻坚任务全面完成。4个乡镇防洪工程和6000亩高效节水项目有序推进，3个乡镇农饮安全提升工程全面完工。5、突出执政为民，“和谐人文生态”开创新局面。一是全力推进脱贫攻坚。脱贫责任进一步压实，帮扶体系进一步完善。整合2.3亿元用于脱贫攻坚，扎实推进“十大扶贫工程”，发放产业扶助资金979.2万元，建设村级光伏发电站15座、分户式476座，扶贫车间(基地)49个;投入628.3万元为贫困户代购新农合和重大疾病商业补充保险;完成安居扶贫危房改造650户，易地扶贫搬迁365户1458人;发放教育扶贫补助1803.8万元，发动社会捐资助学1000余万元，实现贫困家庭子女从学前到高等教育全过程资助。全年实现3个贫困村退出、4186人脱贫。二是全面夺取抗洪胜利。面对50年一遇的特大暴雨洪涝灾害，县委、县政府超前谋划、及时部署，全县人民众志成城，万众一心，全力打好防汛抗洪救灾攻坚战。第一时间救援被困群众299人，转移群众11676人;紧急恢复50个村通路、39个村通电和14个村通讯;调拨1000万元救灾物资和216.5万元资金，妥善做好受灾群众安置。出动5万余人次，连续15天，每天出动船只100余艘，全力组织搜救修水县3名落水失联干部。投入资金1.2亿元，全面推进灾后重建和生产自救，实施各类水毁工程灾后重建项目292个。在全县上下的共同努力下，我们夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利，涌现出了一批抗洪抢险先进典型。三是全力发展民生事业。新增城镇就业3400人，转移农村劳动力5700人，发放就业创业小额担保贷款8100万元、养老金7.8亿元，支付医疗保险金2.4亿元。保障低收入人员17667人，发放低保资金5572万元，医疗救助、临时救助1594万元。实施棚户区改造1052户，摇号分配保障房2145套。义务教育发展更加均衡，投入资金1.7亿元，实施四小、五小、横路中心完小、泉口中心幼儿园等改扩建项目19个，新招录教师123名。素质教育全面推进，初高中教学质量管理考评均位列全市第一方阵。体育事业快速发展，成功举办全市政府办公厅(室)系统老年门球赛、全县千人环湖长跑赛暨“清风杯”机关干职工健身赛等群众性体育赛事活动，荣获全省百县青少年女子篮球赛一等奖、市首届青少年校园足球精英赛小组冠军。新中医院项目顺利推进，完成12所乡镇卫生院改扩建、127个村卫生计生服务室标准化建设。公立医院综合改革深入推进，“两票制”全面实行，药品加成全部取消;全面推行免费婚前医学检查，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评。稳步推进国家公共文化服务体系示范区创建，成功申报市级非遗项目“武宁杨氏镖医”和非遗项目传承人19人，县文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。四是全力维护社会稳定。扎实开展“访民情，促和谐”大走访活动，化解稳控一批涉稳突出问题，公众安全感指数位居省市前列。大力推进“七五”普法，受理法律援助368件，调解各类纠纷1314件，社区矫正148人，宋溪王埠村获评“全国民主法治示范村”。完善提升“鹰眼”视频监控系统，深入开展“赣剑”打击盗抢骗专项行动，平安武宁建设成效显著。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查、专项治理、打非治违等活动，安全生产形势总体稳定。省级食品安全示范城市创建顺利推进，食品安全保障能力稳步提升，代表九江市顺利通过国务院年度食品安全考核。统计、审计、物价、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。6、聚力改革攻坚，政府自身建设呈现新气象。一是行政改革纵深推进。持续深化“放管服”改革，行政许可事项精简到163项，精简率达47.2%。全面启动行政许可“一次办”改革，单位进驻率、事项入驻率、人员到位率均达90%以上，审批流程不断优化，即办件比例不断提升，部分事项审批时限压缩三分之一以上。全面推行“双随机一公开”，事中事后监管进一步加强。二是发展环境持续优化。主动担当，迎难而上，办成了茶场改制、渔民安置、园区土地“以租代征”等一批长期想办而没有办成的民生实事，解决了梦圆公司债务纠纷、中介市场规范整顿、工程建设领域遗留问题等一批长期想解决而没有解决的棘手难题，和谐共事、务实苦干的良好氛围全面形成。围绕“发展环境提升年”，开展“政企茶叙会”“企业评环境”等亲商安商活动，帮助企业解决问题142个。持续推进“降成本优环境”专项行动，“经济110”投诉机制运转良好，共受理投诉案件47起，办结率100%。扎实开展“四为”问题专项治理，曝光8起11人，处分7人。三是基层保障稳步提升。全面加大基层保障力度，整合调增乡镇基层编制，加大乡镇、行政村(社区)经费保障力度，保障水平全市最好。四是政府运行规范高效。全面掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。法治政府建设不断深入，规范性文件备案审查制度进一步完善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案510件，办结率达100%;转办各类渠道收集的社情民意等意见建议197条;公开政府信息7940条。2017年县《政府工作报告》分解的122项任务全面完成。建立健全项目联审、招投标、质量安全监管等制度，加强重点领域资金监管，率先建成全省首个县级涉农项目资金监管平台，典型经验在全市推广。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：所有成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协以及社会各界的关心支持，离不开全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展，为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩固然可喜，但我们也应该清醒地看到，面对当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，深入分析主要矛盾变化在武宁的具体表现，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展不充分的问题：经济发展的总量不大、质量不高;加快发展的动能不足、基础不牢;产业结构不优，转型升级压力不小。二是发展不平衡的问题：一二三产之间发展不平衡，融合度不高;城乡之间发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨;行业内部发展不平衡，部分业态发展不协调。三是环境承载不强的问题：资源约束趋紧，环保问题存量仍然不少，保护与发展的双重压力不断加大，生态文明建设任重道远。四是发展环境不优的问题：影响和谐稳定的因素依然存在，干部担当作为有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，不少严重制约发展的遗留问题需要直面应对。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，标定了我国发展新的历史方位，确定了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确了建设社会主义现代化强国的战略安排，新的方向已经指明。宏观经济长期向好，区域发展阔步前行，长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、昌九一体化、“一心两翼三板块”“两圈两带”等国家、省市重大战略汇集叠加，政策红利不断释放，发展要素不断聚集，新的机遇已经出现。更为重要的是，县十四次党代会以来，我们紧紧围绕既定的发展部署，着力构建“五大生态”，全力创建“三个示范”，一批重大项目加快建设，一批优势产业加快发展，一批发展难题加快解决，新的动力已经形成。站在新的起点，武宁的发展大有可为;面对新的征程，武宁的发展大有作为。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，做到“五个坚定不移”。一是坚定不移推进高质量发展。深入贯彻新发展理念，以增强经济创新力和竞争力为中心，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是坚定不移推进生态文明建设。坚持人与自然和谐共生，加强生态保护，加快绿色发展，将生态优势转变为经济优势、发展优势、竞争优势，奋力走出一条绿色崛起新路。三是坚定不移推进全面深化改革。加快推动改革攻坚向纵深发展，更加注重统筹政策、整合资源，集中力量抓重点、攻难点、树亮点，使有限的资源释放出最大的效益。四是坚定不移在发展中保障和改善民生。坚持以人民为中心，持续加大保障和改善民生力度，坚决打好“三大攻坚战”，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。五是坚定不移改进工作作风。旗帜鲜明讲政治，奋发有为勇担当，以“忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉”的新作风新形象，奋力开创新时代政府工作新局面。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会、县委十四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“新工业十年行动”，全力构建“五大生态”、持续创建“三个示范”，扎实开展“新作风新形象建设年”活动，不断放大生态优势，着力强新型工业、建最美小城、兴全域旅游、促乡村振兴、增民生福祉，为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的武宁代表作扎实开局。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长7%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;规模以上工业主营业务收入增长9%左右，工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;旅游总收入增长15%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： 一、坚持以先行示范为引领，加快生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以推进国家生态文明试验区建设引领绿色生态示范县创建，严守绿色底线、夯实绿色基础、培育绿色动力、厚植绿色优势。以“生态民生观”引领环境保护。守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全面优化生产、生活和生态空间。坚持全境护山。深化完善“林长制”，严格执行“禁伐二十年、呵护原生态”，加快生态廊道建设，提升森林质量，新增造林绿化2.8万亩。加强山体保护和水土流失综合治理，交通要道、城镇周边、旅游景区全面禁止开山取石、掘土烧砖，已开发项目迹地和矿山矿点严格实行“限期复绿”。坚持全域理水。健全“河(湖)长制”，加强取水、排水、入河库排污口计量监控设施建设，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制，集中开展河道砂石采运销、湖区渔业秩序、城区和工业污水管网等专项整治，构建责任明确、保护有力的河湖管护体系。坚持全面治污。严格落实禁养区、限养区、可养区规划，严防畜禽养殖污染;严控农业面源污染，积极推进化肥农药减量使用，强化土壤污染管控和修复。抓好扬尘、油烟、废气监管和防治，开展秸秆和垃圾焚烧专项整治行动，稳步提升空气质量。以“生态价值观”引领绿色发展。大力发展节能环保和战略性新兴产业，推行清洁化生产、循环化改造、低碳化发展，加快工业绿色化改造。推广节地、节水、节肥、节种等先进适用技术，促进农业生产资源利用节约化、生产过程无害化、废物处理资源化，推动农业绿色化发展。积极发展生态旅游、工业设计、绿色金融、电商物流、文化创意等现代服务业，推进服务业绿色化升级。启动省委党校绿色生态教学基地(县委党校)建设，广泛开展绿色创建活动，引导公众积极践行绿色理念。充分发挥“生态智库”作用，用绿色智慧推动绿色发展。以“生态文明观”引领机制创新。贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案》和省市落实意见，探索形成一批可复制、可推广的制度成果。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、一票否决”，探索成立生态旅游合议庭，加大环境综合执法力度，推进行政执法和刑事司法的有效衔接。执行土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度，加强环境保护税征缴。修订完善生态文明考核评价制度，细化生态环境损害责任追究制度实施办法，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。 二、坚持以质量效益为中心，加快新型工业发展以更大的力度、更强的决心、更实的举措推进新工业、发展新经济，做好“盘活存量、培育增量、做大总量、提升质量”的文章，加快构建协同发展的现代化产业体系。突出质量抓招商。实施招商引资升级行动，坚持专业招商与全民招商并重、委托招商与平台招商并举、资源招商与环境招商并进、资本招商与资产招商并行，不断创新招商方式。聚焦产业抓招商，精准对接行业龙头和配套项目，着力引进一批补链、强链、扩链项目;实施“招大引强行动计划”，主攻央企、国企、上市企业，力争引进12个引领产业发展的大项目。更加注重招才引智，重点对接一批有资金、有项目、有技术的在外客商与人才，推进资本回归、人才回乡。完善招商项目联审制度，严把环保和安全准入关，全面提高投资率、产出比等门槛。健全招商引资考核机制，注重新项目质量效益和老项目转型升级考核，力争实现内资进资120亿元，外资外贸稳步增长。围绕集群壮产业。大力推进园区改革和创新发展，积极构建“1+3”产业发展新格局。做强绿色光电首位产业。持续放大“江西省绿色光电产业基地”品牌效应，主动做好产业承接和技术对接，引进和发展LED、OLED生产和应用型项目，加快推进现有光电企业转型升级。依托上海大学绿色智能发展研究院孵化功能，加快发展电子软件、电子信息等产业，延伸和拓展产业链条，推动绿色光电产业迈向中高端。做大3个主攻产业。大健康产业。加快“药”的发展，推进食品药品产业园建设，支持医药企业增产扩能和中医药产业拓展升级，培育发展新型保健品、中药饮片、医用食品等项目。创响“食”的品牌，重点发展“两水两茶”、林下经济等特色产业，加快发展绿色食品加工项目，力争成功注册“山水武宁”区域公用品牌。矿产品精深加工。强力推进大湖塘钨矿、清江锑矿和船滩大理石资源开发，促进规模开采和深度加工，推动形成以钨矿为主的矿产品精深加工产业体系。战略性新兴产业。以上海永久中部制造基地为龙头，对接招引新能源电动车企业和配套项目，扩大知名品牌聚集效应，着力打造新能源车辆产业集群。对表“中国制造2025”，积极发展高端装备制造、人工智能等新技术、新业态、新模式，形成一批新经济增长点。依靠创新增动能。鼓励创新创业。深入实施创新驱动发展战略，加强与高等院校、科研院所、科技型企业对接合作，着力引进12家研发机构，吸引创新型人才和团队进驻，加快构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间和孵化器，逐步形成创新服务综合体，促进“产学研用”深度融合。加快转型升级。深入推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争全社会研发投入达到GDP的1.5%。鼓励和支持现有企业运用先进适用技术和现代信息技术，抓好工艺改进、装备更新、产品研发和管理升级，实现“二次创业”。力争实施技改项目20个，完成企业转型升级15家。支持升规上市。加大企业扶持力度，支持骨干企业做大做强，推动中小微企业“个转企、小升规”，力争新增规模以上工业企业15家。鼓励优秀企业拥抱资本市场，加快推进国福科技等企业挂牌“新三板”。推进重组联强。引导经营不佳、发展艰难的企业通过股权转让、资产入股等方式，与有技术、有资金、有前景的企业进行战略重组，重塑企业活力。立足生态建园区。坚持以“六化”引领生态园区建设。推进园区环保化，严格执行环保标准，推广绿色生产，淘汰落后产能，完善废水、废气、固废收集处理设施，加快园区污水处理厂提标升级。推进生产安全化，完善安全保障设施，落实安全监管责任，加强安全执法力度，探索建立第三方机构开展安全生产日常管理新模式。推进产业生态化，优化产业布局，扩大环境容量，增加要素流量，大力发展循环经济，打造生态产业链，形成资源共享和副产品互换的产业共生组合。推进环境景观化，开展园区环境修复整治，重点对万福大道、锦城大道等主干道和沿线厂区、居住区、商业区开展净化、绿化、美化、亮化行动，力争实现园区绿化覆盖率30%以上。推进管理智能化，加快园区智能化公共服务平台建设，完善“大数据”支撑体系，实现园区管理、环保监控、安全监管、企业升级等向信息化、智能化转变。推进配套便捷化，适度超前推进基础设施建设，大力发展生产和生活性服务业，促进“产城融合、产服融合”，着力解决企业生产、生活和生根的问题。聚焦服务强保障。深入开展“盘活存量攻坚年”行动，集中清退处置一批违约项目和“僵尸企业”，深度盘活利用园区闲置资源资产，实现“腾笼换鸟”;实施盘溪工业园规范整顿和提档升级，把低质存量转变为优质增量;加快标准厂房建设，促进园区集约节约高效发展。加大安商服务力度，探索企业分级管理，强化“一企一策”帮扶，持续开展“降成本优环境”“政企茶叙会”等活动，帮助企业降本增效。 三、坚持以全域联动为重点，加快旅游产业升级始终把旅游产业作为县域经济发展的重要增长极，围绕打造“庐山西海大本营”的目标，突出“健康、运动、休闲”主题，实施全域旅游示范创建攻坚行动，大力发展“美丽经济”。围绕产品抓建设，打造“全景武宁”。坚持“政府主导、社会参与、统筹推进”，加快项目建设，优化旅游供给。着力加快景区升级。大力推进西海湾省级旅游度假区建设，支持阳光照耀29度假区创建省级生态旅游示范区，争取鲁溪洞、太平山成功创建3A级旅游景区。实施观音岛、观湖岛、武陵岩等重点景区改造提升，加快推进伊山保护区综合开发、房车露营地、海洋科幻世界、航空飞行等项目，力争华夏、山水菁华等项目一期建成营业。精心打造旅游产品。积极拓展旅游新业态，推出以西海水上游、山水自驾游、低空飞行游为代表的“海陆空”旅游产品。开辟县城至柳山水上旅游新线路，提升城区至罗坪、杨洲、巾口的生态旅游线路和城区至上汤、罗溪的温泉旅游线路，逐步形成“点线融合、线面联动”的全域发展新格局。积极抓好项目招引。引入专业企业对核心资源进行高标准、一体化开发经营，力求做成一个、带动一片。盘点整合旅游资源，清理无序开发、无力推进的项目，严禁资源私自流转。围绕融合促发展，构筑“全业武宁”。深入推进“各行各业+旅游”战略。“农业+旅游”。支持罗坪镇、上汤乡等旅游特色小镇发展，结合巾口幸福里、澧溪北湾等新农村建设，融入旅游元素，打造35个旅游新村。做好长水景区5A级乡村旅游点和花千谷、平尧生态农庄4A级乡村旅游点创评工作。培育壮大农业旅游项目2个，打造精品民宿10个，品牌农家乐10家，做热乡村旅游氛围。“体育+旅游”。完成国家网球中心建设运营，加快推进水上运动、航空运动等体育项目，开发体育旅游新产品。继续承办好环鄱阳湖国际自行车大赛、中国滑水大奖赛等重大赛事，举办好首届半程马拉松等体育活动，实现体育与旅游的融合发展。“康养+旅游”。有序开发温泉、森林、山岳、湖岸等特色康养旅游线路，全力推进香榧特色小镇等项目建设，打造居家养生、环境养生、文化养生、运动养生、宗教养生等旅游产品。“文化+旅游”。按照“做精本来、吸收外来”的理念，深入挖掘书院文化、红色文化、移民文化等“武宁元素”，为旅游注入文化灵魂。精心打造《武宁奇缘》大型实景文化演艺节目，力争年内实现常态化演出。围绕市场做营销，创响“全季武宁”。突出“春夏秋冬”四季主题，做精“六条旅游风景线”，打造“处处是景、时时可游”的全域旅游新高地。突出抓好整体营销，把营销拓展到机场、高铁和一线网站，积极争取在“江西风景独好”等主流宣传平台上加入武宁板块，在全省打响“山水武宁庐山西海大本营”、在全国创响“中国最美小城”的旅游品牌。坚持“南融北接西进”，巩固和拓展周边旅游市场。借助《涌翠亭记》问世800周年策划系列营销活动，办好花朝节、美食节、农耕文化节等旅游节庆活动，实现年接待游客600万人次。发挥“中国艺术装饰之乡”品牌优势，策划实施“我为武宁代言”活动，以全民营销推动全面营销。围绕服务强保障，建设“全享武宁”。深入开展旅游标准化创建活动，改造提升罗坪至长水等旅游公路20公里，完善道路导示标牌，建设一批沿湖车船停靠点。大力推进“厕所革命”，新建和改扩建2A级以上旅游公厕15座。引进培育一批三星级以上旅行社，推进一批经济快捷型酒店建设运营，完成中科开元温泉度假酒店装修并营业。加快旅游纪念品、工艺品、风味食品开发与生产，打造“旅游购物一条街”。加快“智慧旅游”建设，实现旅游信息实时共享。完善全域旅游体制机制，优化旅游市场环境。确保成功创建省级全域旅游示范县，做好国家全域旅游示范县创建验收工作。 四、坚持以品质品位为核心，加快最美小城建设用旅游的思维和眼光定位城市发展，围绕打造“中国最美小城”的目标，以城市“双修”为抓手，优布局、强功能、提品位、聚人气，深入推进城镇建设示范县创建。以“全局视野”规划城市。扎实推进“多规合一”，把以人为本、尊重自然、传承历史、低碳发展等理念融入规划全过程，加强城市“七线”管控，做好留白、造绿、建园的文章。加快完善老城区、沙田新区、城东“滨湖生态新城”、工业园区等控制性详规，推动城市设计落实。严格执行规划，完善约束机制，确保蓝图落地生根。以“工匠精神”建设城市。以生态修复、城市修补工作为载体，改善城市生态环境，增强城市宜居性。完成沿湖岸线16公里生态修复及绿道慢行系统工程建设，适时启动城东“滨湖生态新城”建设，完成古艾路、交通路等主次干道改造提升。实施古艾路、人民路街景立面改造，推进新一轮棚户区改造，继续开展边街小巷、老旧小区改造。加快完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，加强老旧管网改造、生活污水处理厂提标、垃圾处理设施建设，逐步推进各类“架空线”下地入廊。新建2个以上公共停车场，新增一批绿地小游园、健身小广场等功能项目。以“精品意识”管理城市。精细管理。贯彻执行《九江市城市市容管理条例》，全面开展“城乡环境提质年”活动，聚力整治占道经营、毁绿种菜、乱停乱放、城市堵点、违规燃放、余土扬尘等突出问题。狠抓城乡结合部环境综合整治，打通城乡环境提升“最后一公里”。以“零容忍”态度对待“两违”，用铁的手段管住“两违”，坚决拆除城市规划区范围内“两违”建筑。开展专业市场整治，推进“划行规市”。完善物业管理联动机制，提升服务水平。高效管理。探索“公安+城管”等综合行政执法手段，增强城市管理力量。健全城市基层管理机制，引导市民广泛参与，构建“专业城管+全民管城”新模式。依托“智慧武宁”建设，加快构建数字城管云平台，推动“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的智慧化管理。以“多元理念”经营城市。加强收储土地开发，盘活存量土地资源，促进土地经营效益最大化。强化城市资产管理和处置，加强城区停车位、公交站台、空间广告位等公共空间资源运营管理。进一步整合政府性资源资产，提高城市发展可持续融资、投资和建设能力。支持鳌鱼广场等商业综合体发展，规划建设货运物流、夜宵餐饮、果品冷藏批发等大型专业市场，做旺城市“商圈经济”。 五、坚持以优先发展为导向，加快乡村振兴步伐围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农之路。新建高标准农田2.1万亩，完成粮食种植43.7万亩。积极发展设施农业，加快推进现代农业示范园区建设，着力引进和培育规模以上农业企业2家以上，新增茶叶、特色水果、彩色植物等作物面积万亩以上。集中力量打造国道220、省道305沿线农业产业化示范带，建设12个田园综合体，实现“田园变公园、农房变客房、劳动变运动、产品变商品”。大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，做大做响山水武宁清水渔业，力争成功申报“三品一标”品牌8个、知名商标3个。着力建设美丽乡村。建美村庄。围绕全域旅游推进美丽乡村建设，完成191个新村点建设、4个贫困村整治和历年点改造提升。积极开展美丽示范县创建，力争创建5个以上美丽示范村庄和1000户以上美丽示范农户庭院，确保1条以上美丽示范风景线顺利通过省级验收。配好设施。加强农田水利设施建设，启动罗坪、杨洲、工业园等3个重点乡镇PSL防洪工程项目，实施2座病险水库除险加固，汛前全面完成水毁工程修复。开展“四好农村路”示范县创建，启动省道宋店线盘溪至罗溪段、县道巷口至彭坪公路改造升级，新修和改造乡村水泥路200公里、危桥12座。完成110KV鲁溪输变电工程和35KV罗坪至杨洲输电工程，加快实施35KV船滩变电站扩容更换工程，强化农村用电保障。治优环境。围绕“城乡环境提质年”，突出抓好“三沿三边”重点区域环境整治，确保点优、线好、面达标。全面实行“生态环境管护员”制度。大力推进城乡环卫一体化，持续开展农村生活垃圾和污水治理。强化乡镇“两所一队”职能，加强农村规划管控和农民建房管理，让农村既有新房、更有新貌。提振乡风。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。努力加快农民增收。加快建立乡村振兴战略规划项目库，撬动金融和社会资本参与乡村振兴发展。全面贯彻落实强农惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖范围，完成“财政惠农信贷通”放贷2亿元。探索土地托管、土地经营权入股等方式，发展农业适度规模经营，力争新增合作社46家、家庭农场50家，新建利益联结机制8个。鼓励发展农村电商，推进农业“接二连三”，打通农户与现代农业发展衔接渠道，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入。支持农民工返乡就业创业，做大“归雁经济”。统筹培训资源，开展实用技术培训，实现贫困户劳动力培训全覆盖。探索多种形式“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。 六、坚持以深化改革为抓手，加快发展活力提升纵深推进全面深化改革，突出重点领域、关键环节，强化改革举措，不断扩大开放、扩大投资，全面提升服务质量，优化发展环境，为经济社会发展注入动力活力。蹄疾步稳推改革。深入推进行政许可“一次办”“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革升级版。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。积极探索林地流转改革试点，全面完成房地一体确权登记发证。深化户籍制度、商事制度、国地税征管体制改革，稳步推进事业单位公车改革和分类改革，加快财税金融、生态文明、公共服务等领域改革，让人民群众在改革进程中获得实实在在的红利。千方百计扩投资。主动融入国家和省市区域发展战略，准确把握上级产业政策、资金投向和扶持重点，积极谋划、包装、对接一批重大项目。全年争取各类资金15亿元以上，新增耕地指标4000亩，报批土地1000亩、林地2000亩。积极跟进九岳常铁路、修南城际铁路、通用机场等重大基础设施项目规划编制，主动对接武宁至阳新、武宁至通山高速公路建设，协调推进环西海旅游公路和“永武修”天然气管道项目建设。贯彻实施“重大项目服务年”，做深做细项目前期，强化要素保障，鼓励民间投资，实施推进好各类基础设施项目110个。严格落实“五环链接”和“3+N”工作推进机制，强化督查结果运用，严格奖惩问责。铁心硬手优环境。始终把发展环境作为“生命线”来抓。优化营商环境。全面开展“新作风新形象建设年”，持续深化“企业评环境”“经济发展110”等活动，加大企业投诉处置督办力度。规范行政执法、审批、执行等环节，既当好积极作为、靠前服务的“店小二”，又做好清白交往、严守法纪的“好干部”，构建“亲、清”新型政商关系。优化金融环境。加大对金融机构的考核评价及结果运用力度，引导金融机构扩大信贷投放，促进金融回归服务实体经济本源。加快组建政府产业引导基金，强化实质性运作。进一步完善“财园信贷通”“转贷通”等融资模式，有效缓解中小企业融资难问题。加强金融监管，防范金融风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。优化市场环境。进一步强化法治思维，探索建立中介黑名单制度和“中介超市”，全面规范中介市场，严厉打击各类破坏市场秩序的违法行为，积极营造公开、公平、公正、诚信的市场环境。 七、坚持以为民造福为宗旨，加快幸福指数提升矢志不渝为民造福，认真落实全市“十个一百”惠民利民工程，大力发展社会事业，加快完善公共服务，着力打造共建共治共享社会治理格局，全面提高人民群众的获得感幸福感安全感。打好脱贫之战。全面落实党政一把手负总责责任制，注重发挥“第一书记”和驻村工作队作用，强化扶贫督导考核和责任追究。围绕解决“两不愁”，大力推进产业扶贫，建设产业扶贫车间(基地)100个，完成光伏扩面工程17座，发放产业扶贫小额信贷1600万。围绕实现“三保障”，精准实施健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫等政策。始终把脱贫质量放在首位，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，全面完成4000人脱贫、贫困村全部退出和全县贫困发生率降到2%以下的目标。侯卫东官场笔记强化利民之举。新增城镇就业3500人，转移农村劳动力4800人，大力开展职业技能培训，抓好“零就业”家庭动态管理。积极推进农民工工资保证金制度和实名制监管，构建和谐劳动关系。扩大社会保险覆盖面，及时提高社会保障标准，统筹做好城乡困难群体最低生活保障和救助帮扶。加快发展养老事业，推进居家养老服务，鼓励社会力量参与养老事业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加大土地供给，稳定房地产价格，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，试点实行公租房完全产权出售。加强市场监管，全面稳控物价。办好惠民之事。优先发展教育事业，全面推进高考综合改革，着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等问题。启动第三中学建设和一中黄塅校区改造工程，全面完成八小建设和协和学校、二小、三小、四小改扩建以及横路等5所乡镇中心幼儿园建设。加快学前教育、特殊教育和现代职业教育发展，加强师德师风建设，优化教育发展环境，营造尊师重教浓厚氛围。健全120急救中心，加快推进石渡乡、澧溪镇卫生院职工周转房建设，完成新中医院整体搬迁。进一步完善分级诊疗体系，加强中医药工作，持续做好重大疾病免费救治和防控。开展优生优育服务活动，提高出生人口素质。践行社会主义核心价值观，全力创建全国文明城市。做好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，扎实开展农村文化三项活动，举办好第六届中老年艺术节、第七届青少年艺术节。启动第四次全国经济普查和第三次全国土地普查工作。恪守安民之责。树立安全发展理念，压实安全生产责任，坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进全省食品安全示范城市创建工作，健全食品药品质量安全监管体系。强化信访责任落实，注重源头排查疏导，有效预防和化解矛盾隐患。加强“雪亮”等工程建设，完善社会治安防控体系建设，提高禁毒工作社会参与度，严厉打击各类违法犯罪，着力构建平安武宁。健全应急管理体系，提高应急处置能力。加强国防教育和动员，扎实做好民兵预备役和征兵工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信、无线电等各项工作。加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将更加注重自身建设，不断转变政府职能、加快管理创新、提升工作能力，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。强化创新意识，解放思想干。积极适应新时代发展要求，以增强领悟力、创新力、落实力为重点，加快打造学习型政府。更加注重学习新思想、新理念、新知识，加强工作研究和对接，创造性开展工作。善于运用新思维、新方法分析处理问题，突破思维定势、工作惯性和路径依赖，有效破解发展难题，打开工作局面。强化担当意识，主动服务干。紧紧围绕“新作风新形象建设年”，大兴担当实干之风，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识，在“会干事”上显能力，坚决防止“以电话调度代替工作调度、以文件落地代替工作落实”。健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲。对懒政怠政等不作为、乱作为的行为给予严肃查处。强化法治意识，依法依规干。坚持依法决策、依法行政，全面推行法律顾问制度，严格履行法定程序，促进决策科学化法制化。落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。强化廉政意识，风清气正干。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”，抓好中央八项规定实施细则精神落实，驰而不息纠“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上，有效防范政府性债务风险。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益不正之风。始终把民之所望作为政之所向，推进政府工作更加贴合实际、更加顺应民心，更好满足人民日益增长的新需求。各位代表，新时代，奋起正当其时;新目标，奋发更应有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，顽强拼搏，开拓进取，奋力开创新时代建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”新征程!附《政府工作报告》名词解释：1、“四条红线”：是指生态、水资源、耕地和湖岸线等四条红线。2、“生态智库”：是指聘请国内外生态领域知名专家、学者组成的智囊团，用于指导我县生态文明建设。3、“四清三改”：是指清理乱搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱倒和墙面乱贴，整改污水乱排、车辆乱停和杆线乱拉。4、“十大扶贫工程”：是指产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、保障扶贫、社会扶贫和贫困村基础设施建设扶贫等“十大扶贫工程”。5、“两票制”：是指药品从出厂到医院只许开两次发票，一是从生产企业到流通商业，二是从流通商业到医院，并且取消药品加成。6、“一次办改革”：是指实行“一次告知、一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”的“五个一”行政许可审批新模式。7、“双随机一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8、“四为”问题：是指不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。9、“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。10、“OLED”：是指有机发光二极管(OrganicLight-EmittingDiode,OLED)又称为有机电激光显示、有机发光半导体。11、“两水两茶”：是指优质水果、水产品、茶叶、油茶。12、“六条旅游风景线”：是指山岳武宁、水上武宁、乡村武宁、夜色武宁、康养武宁、空中武宁等旅游风景线。13、“南融北接西进”：是指旅游宣传营销中主攻南昌、武汉、长沙三大市场。14、城市“双修”：是指生态修复、城市修补。15、城市“七线”：是指红线、绿线、蓝线、紫线、天际线、山际线、水际线。红线，指道路用地规划控制线;绿线，指各类绿地范围控制线;蓝线，指地表水体保护和控制的地域界线;紫线，指历史街区和建筑的保护范围界线;天际线，指城市天地相交处风景轮廓线;山际线，指山体风景轮廓线;水际线，指沿河沿湖风景轮廓线。16、“划行归市”：是指把同类商品放在同一地段经营。17、“PSL”:即PledgedSupplementaryLending的缩写，是指一种新的储备政策工具。有两层含义，首先量的层面，是基础货币投放的新渠道;其次价的层面，通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。18、“四好农村路”：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。19、“三沿三边”：三沿是指主要干道沿线、景区沿线、沿湖岸线，三边是指城乡结合部、城镇周边、中心村周边。20、“接二连三”：是指农业与工业、服务业联合发展。21、“一次不跑”：是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。22、“三权”分置：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。

  2025-07-15

• 【投资杭州】2018年杭州市西湖区政府工作报告

  （2018年1月18日在杭州市西湖区第十五届人民代表大会第二次会议上）西湖区人民政府区长刘颖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，是新一届区政府开局之年，也是西湖发展史上不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“全力打造全面小康全域美丽全民幸福的首善之区”奋斗目标，在中共西湖区委的正确领导下，坚持“想明白、干到底”，大力实施“五大行动”，全面推进经济社会各项事业发展，顺利完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，全区上下众志成城、勠力同心，大力实施“美丽西湖行动”，全域整治、全面剿劣、全力拆违，把美丽写在了西湖大地上。一年来，全区上下蹄疾步稳、稳中求进，大力实施“转型升级行动”，稳增长、调结构、促改革，形成了竞相发展的生动局面。一年来，全区上下真心为民、全心惠民，大力实施“幸福西湖行动”，抓投入、求创新、优服务，让幸福荡漾在群众的心坎上。一年来，全区上下栉风沐雨、夙兴夜寐，大力实施“平安西湖行动”，优机制、强责任、防风险，确保了西湖大地一方平安。一年来，全区上下凝心聚力、砥砺前行，大力实施“西湖先锋行动”，重实干、强队伍、优作风，汇聚了迈入新时代的磅礴之势。过去的一年，在全区上下的共同努力下，全年实现地区生产总值1085.54亿元，增长7%；财政总收入245.23亿元，增长10.77%，一般公共预算收入125.98亿元，增长10.88%；固定资产投资488.98亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额627.4亿元，增长10.5%；市外到位资金255亿元、浙商回归资金155.5亿元、实际利用外资6.5亿美元，分别完成全年计划的129%、192%和104%；自营出口增长6%；规上工业增加值增长5.1%；城镇居民人均可支配收入56276元，农民人均纯收入35582元，分别增长7.8%和11%。荣获全国青少年普法教育示范区、全国群众体育先进单位等一批荣誉称号。 （一）大力实施“转型升级行动”，经济实力稳步提升空间规划更加完善。围绕省市决策部署，分区规划编制完成，产业发展、空间布局、轨道交通、低效空间利用和景观提升五大规划课题全面完成。龙坞、小和山单元控规获市政府批复。双浦新区控规修编进一步完善。紫金港科技城瞄准城西科创大走廊龙头目标，邀请国际一流团队完成核心区城市设计，为今后发展奠定了坚实基础。特色小镇加快打造。云栖小镇国际会展中心二期如期交付使用，成功举办2017云栖大会，吸引全球67个国家和地区近15万人次参加，国际影响力进一步提升；北斗卫星应用创新平台、中德未来智造等一批优质项目顺利落户。龙坞茶镇葛衙庄工业园区成功转型为茶文化产业园并精彩亮相，中国国际茶叶博览会永久会址落户工作扎实推进，美誉度不断增强。艺创小镇代表中国唯一文创平台参加中英艺术创意产业高峰论坛，提升了西湖的国际影响力；象山艺术公社加快建设，瑶光影视传媒等一批优质项目落地。西溪谷互联网金融小镇支付宝大楼、西溪谷财富中心竣工并投入使用，区块链产业园顺利开园，网商银行等项目加快建设，产业集聚效应逐步显现；白沙泉并购金融街区正式开街，首届全球并购金融白沙泉峰会成功举办，浙江大健康产业等一批优质基金顺利入驻，基金管理规模超千亿元。云谷小镇城市设计顺利完成，单元控规上报审批，阿里云计算产业园全面开工。紫金众创小镇浙江知识产权交易中心正式投入运营，产业技术研发服务平台建设日益加快。现代服务业持续发展。实施“万企集中上云”行动，1.2万家企业实现上云，云计算、大数据、移动互联网等优势产业不断壮大，新增限额以上信息服务业企业25家，实现信息经济增加值326.43亿元。加快中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设，成功举办2017中国设计智造大奖颁奖典礼等品牌活动，6家企业被认定为全省重点文化企业，获评全省文化产业重点县（市、区），实现文创产业增加值389.76亿元。坚持旅游国际化、智慧化发展方向，积极推进旅游全域化战略，成功入围省全域旅游示范县（市、区）创建名录，打造省A级景区村庄10个，云栖小镇获评3A级景区，龙坞茶镇、艺创小镇通过4A级景区评价，双浦镇列入省级旅游风情小镇培育名单，顺利举办开茶节、花朝节等特色活动，全年接待游客1496.89万人次，实现旅游总收入281.59亿元，分别增长10.77%和12.15%。实体经济加快振兴。坚持创新驱动，深入实施“四换三名”“四转”工程，新增国家高新技术企业71家、省科技型中小企业209家、市级高新技术企业110家。成功出让工业用地363亩，养生堂总部等项目顺利落地。全年实现高新技术产业销售产值147.89亿元，占规上工业比重达65%。现代农业打响品牌。流转土地2.67万亩，复垦土地2627亩。大力发展都市生态农业、休闲观光农业，引进双浦和三墩两个总投资21亿元的现代农业产业园项目，成为西湖农业的金名片、杭州主城区一道靓丽的风景线。征迁出地再创新高。坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”，以双浦、三墩为重点，全面实施全域整治，土地要素的保障能力得到有效提升。全年累计征地5382亩，做地4226亩，出地1188亩，垦造水田1283亩，增加占补平衡指标1849亩。创新10%村级留用地合作开发模式，实现统一规划、统一开发、统一管理，首批28个项目完成集中签约。招商引资成果丰硕。瞄准信息经济、生物医药、军民融合、智能制造、卫星航空等产业，持续加大项目招引力度，累计引进亿元以上项目78个。成功举办4批重点招商项目签约仪式，总投资达1100亿元，中船重工海洋信息装备产业园等一批优质项目顺利签约。人才资源加速集聚。深入实施名校名院名所工程，西湖大学云栖校区正式开学、云谷校区筹建进展顺利，与国科大、浙大、中国美院等名校战略合作进一步深化。深入推进区“325”人才计划，引进海内外高层次人才2918人、创新创业团队79个，新增“国千”“省千”、市“521”计划29人。扎实开展人才基地、人才园区建设，着力优化人才创业环境，新增省市级企业研究院（研发中心）49家、博士后工作站2家、市级孵化器4个，发明专利授权量持续保持全省第一。楼宇经济提质增效。充分发挥楼宇在西湖经济发展中的重要作用，进一步加大特色楼宇打造力度，通过实施协税护税、招优引强、品质楼宇、管理服务四大工程，迁入优质企业50家，新增税源7.1亿元，形成了税收亿元以上楼宇18幢、税收千万元以上楼宇90幢的经济规模。“凤凰行动”计划取得新进展，新增上市公司2家、“新三板”等挂牌企业11家。为企服务更加有效。全力构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展为企服务竞赛活动，加强区领导、镇街、部门联系重点企业和高层次人才机制，累计走访服务企业4900余家次，妥善解决问题2400多个，全区上下“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围得到进一步加强。 （二）大力实施“美丽西湖行动”，城乡面貌极大改善“城中村改造”创造奇迹。把城中村搬迁作为“美丽西湖行动”首场硬战，坚持依法依规、公正阳光、干部带头、强势推进。全年共整村签约35个，涉及住户8322户、企业535家，其中27个村完成清零，搬迁速度屡破纪录。开工安置房9014套，完成回迁安置2684户5298套。与此同时，以拆改促转型，白沙泉等区块华丽蜕变，益乐新村等一批城中村实行专业化物业管理，赢得了社会各界的好评。“美丽乡村建设”成为样板。率先践行乡村振兴战略，坚持全域整治、立体整治、彻底整治，完成三墩华联、双浦灵山等13个村5745户美丽乡村建设。累计立面整治1490户，改造庭院4206个，提升道路391条，构建景观节点142个。实施田园清洁行动，清理土地2.38万亩，清除堆积物183万吨，园田化改造1.3万亩。坚持凡矿必治、凡治必成，全面完成之江地区13个废弃矿山主体工程治理，生态复绿6.4万平方米。经过整治，农村面貌发生了翻天覆地的变化，做到了“还大地母亲以美丽容颜，为百姓带来美好生活”，成为杭州践行乡村振兴战略的样板和示范。“三改一拆”突破历史。坚持凡违必拆，凡拆必尽，以最坚决的态度、最严格的标准、最迅速的行动、最过硬的作风向违法建设全面宣战。滚动开展存量违建大排查，实施三轮拆违攻坚行动，拆除各类违建2.32万处450万平方米，环境脏乱差全面扫除，安全隐患有效消除，发展空间持续拓展，群众生活品质明显提升。完成旧厂区改造12.9万平方米、旧住宅区改造162.3万平方米，分别为市下达年度计划的198%和427%。“五水共治”成绩斐然。坚持大格局谋划、高标准推进，实施267个年度治水项目，系统开展控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等举措，推进水利工程标准化建设。富春江北支江疏浚工程奋战165天建成通水，彻底解决困扰之江地区41年的引水问题。三墩地区生态修复工程仅用68天竣工通水，极大地提升了三墩地区河道水质。通过全区上下的奋力拼搏，全区37条劣V类水体河道全部通过省市验收，跨区河流交接断面水质评价结果均为优秀，群众满意度明显提升。“小城镇整治”有序推进。坚持高标准设计、高质量施工，实施5个小城镇环境综合整治。按照“一镇一品”的原则，全面完成了规划编制。周浦、袁浦两个小城镇整治项目已经收尾，龙坞、留下、三墩等项目进展顺利。“美丽家园”加快实施。坚持品质优先、民生至上，全面实施18个住宅小区提升改善工程。府苑新村等15个小区相继完工，其余3个即将完成。全年整治老旧房屋780幢，新增地面停车位1422个，扩绿15万平方米，环境面貌焕然一新，真正把民生工程做成了民心工程。“危旧房治理”成效明显。坚持逐幢鉴定、逐幢会审、逐幢治理，综合采用腾、拆、修、控等方式，治理危旧房654处38.67万平方米，超额完成年度任务。重大项目全面推进。坚持项目为纲，大力实施“10500”行动，举行4次重大项目集中开工活动，涉及总投资746亿元。230个政府投资建设项目和88个社会投资重点项目顺利推进。全力实施西溪路整治工程，全面完成沿线村社企业搬迁退让，景观大道精彩亮相。铜鉴湖防洪排涝调蓄工程启动前期，铜鉴湖大道、之浦路三期、之江净水厂一期相继开工，西溪银泰城建成开业，马塍路整治、彩虹快速路西延、文一西路西延等项目有序推进，6个公共停车场1335个泊位竣工启用。省旅游培训中心搬迁、回迁安置房权证办理等一系列历史遗留问题顺利破解。积极配合省市实施轨道交通等项目建设，地铁2号线全线开通运营，标志着西湖进入地铁时代。城市管理更加精细。实施综合行政执法体制改革，持续推进智慧城管建设，提升“四化”长效管理标准，数字城管和街面保序工作考核保持全市前列。大力实施大气污染防治行动，空气质量保持杭州主城区领先水平。坚持重心下移、综合监管，道路、市政、河道等养护水平有效提升，入城口等绿化实现长效养护，农村生活污水运维管理走在全省前列，生活垃圾清洁直运实现全覆盖，转塘、双浦两个建筑垃圾资源化利用项目投产运营。加强防汛抗台应急处置能力，打赢了“6.25”长安沙抗洪保卫战。 （三）大力实施“幸福西湖行动”，民生保障日益增强共享幸福优质教育。出台加强和改进教育工作“一意见一办法”。开办中小学5所、幼儿园6所，新增省数字资源基地学校5所、技术支撑学科教室14个。实施“名校+”模式，在蒋村、三墩、之江地区领办新校5所。加强名师“四室”建设，新增省市区教坛新秀203人、正高级教师3名。优质学前教育覆盖率和省义务教育标准化学校覆盖率分别达92.5%和100%。重视青少年素质教育，新增省级以上足球特色学校15所。共享幸福健康服务。之江医院、区第二医院、区中西医结合医院建设进展顺利，分别与浙一医院等省市三甲医院签订合作协议。区疾控中心新大楼完成装修，西溪街道社区卫生服务中心投入使用。自助挂号、诊间结算等智慧医疗服务在全市率先实现终端全覆盖，家庭医生签约覆盖全区30%的服务人口。文新和古荡街道社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。共享幸福公共文体。总面积12.6万平方米的区文体中心投入使用，区文化馆、区非遗馆、弥陀寺文化公园建成开放，新建、改造农村文化礼堂19个、镇街综合性文化中心11个。完善区级智慧健身平台功能，举办各类文体活动2300场次。图书借阅量175万册，连续3年名列全市第一。西溪湿地公园、湿地博物馆举办大型展览、艺术展演、科普教育等各类活动100余场。圆满完成第十三届全国学生运动会服务保障工作。共享幸福养老服务。优化敬老爱老工作机制，出台22项惠老举措，建立养老服务社会化实体目录库。新增镇街级综合照料中心8家，发放智慧养老终端2万台。成立夕阳红艺术团，开展各类敬老演出活动20场次。成功创建全省首批老年友好城区。文新街道星艺街成功打造“桑榆情”区级养老服务特色街区，古荡街道金秋家园荣获全国敬老文明号。共享幸福就业社保。持续加大就业帮扶力度，城镇新增就业4.46万人，失业人员再就业、转移农村劳动力1.63万人，新增大学生创业企业157家，培育各类高技能人才1885名。城乡居民养老保险参保率稳定在98.5%以上，医保参保率达99.89%，全民参保登记率达100%。区级机关事业单位养老保险改革进一步深化，基本实现参保全覆盖。实施全省劳动争议仲裁要素式办案模式改革试点，防欠薪三项制度有效落实。共享幸福救助体系。修订城乡居民医疗困难救助办法，新增医保定点单位53家。优化残疾人民生保障办法，全面实施残疾人“四项补贴”，精准康复、就业创业帮扶工作得到进一步加强，荣获全国残疾人工作先进单位称号。第三方家境调查项目荣获民政部年度社会救助十佳创新实践成果奖。持续开展春风行动、光明行动，落实各类帮扶资金1.37亿元，惠及困难群众10万人次以上。 （四）大力实施“平安西湖行动”，社会环境安定和谐社会治安更加良好。“雪亮工程”扎实推进，视频监控实现重点部位全覆盖；智能门禁覆盖3700个楼道单元；强化“135快速反应作战圈”建设，立体化治安防控体系基本建成。依法打击和惩治“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪行为，立案数同比下降10.9%，连续12年保持命案100%破案，未发生影响恶劣的严重刑事案件和社会治安案件。公共安全扎实推进。完善安全生产责任制，持续开展5轮安全风险隐患大排查大整治和“扫雷一号”专项行动，各类事故的总起数和死亡总人数较上年同比分别下降46.7%和33.3%。开展霹雳行动等消防安全专项集中整治21次，严格落实居住出租房“六不租”“四必须”规定。妥善处置“4.11”和“7.21”事故，维护社会秩序平稳。实施食品安全排雷“百日攻坚”行动，新建大型以上“阳光厨房”36家，创建全省新一轮放心农贸市场6家。全区32家农贸市场100%建立食品安全检测室，100%实现市场准入。信访维稳有效落实。高标准完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会、省市党代会、全国学生运动会等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。持续推进“阳光信访、法治信访、精准信访”，深化领导包案、专班化解、动态督办三项机制，7件市级挂牌积案全部化解销案。矛盾纠纷多元化解。建设“在线矛盾纠纷多元化解平台”，实现矛盾化解足不出户，实践经验得到中央政法委充分肯定，并在全国和省市推广。切实加强调解队伍建设，发挥人民调解组织作用，成功调解各类矛盾纠纷4.09万件。平安校园、平安家庭等20项系列创建活动深入开展。涉众金融风险和企业“两链”风险得到有效防范和化解。基层治理持续提升。在全市率先建成区级社会治理服务管理中心，镇街综合治理、综合执法、市场监管、便民服务四个平台基本建立。持续推进“省级城乡社区基本公共服务2020标准实验”工作，成立全省首家社工学院，外桐坞村获评全市首批十佳田园社区，屏峰社区成功创建全国第一批流动人口社会融合示范社区。社会组织服务平台覆盖11个镇街、70%以上村社，品牌总量排名全市首位。 （五）大力实施“最多跑一次”改革，政府自身建设不断加强为民服务提速增效。全面实施“最多跑一次”改革，488项审批服务事项中97%实现“最多跑一次”，100%开通网上申请。投资项目审批、商事登记、不动产交易、社会事务四类审批事项全面实行“一窗受理、集成服务”。“工位号”注册顺利推进，试行营业执照22证合一，实现27类证照联办。之江分中心和镇街行政服务中心功能不断完善。骆家庄便民服务中心作为全市“就近办”第一批试点，五大类25项公民个人事项实现就近办理，覆盖周边6.2万人口。依法行政全面落实。贯彻落实全面依法治国方略，深入推进法治政府建设。主动接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度。深入实施“七五”普法规划，严格落实行政规范性文件“三统一”要求，全面推行政府法律顾问制度，扎实推进政府信息公开。积极实施行政复议体制改革，认真做好行政复议、行政调解工作。健全行政执法长效化监督机制，促进公正执法、文明执法。廉政建设持续加强。认真贯彻党内准则和条例，严格执行中央八项规定精神，强化党风廉政建设责任制，落实政府系统党建主体责任和一岗双责的各项要求。切实加强政府债务和财政资金预算管理，加大审计整改力度，规范政府采购和公共资源交易，政府投资项目廉政风险防控机制进一步完善。一年来，区政府高度重视为民办实事工作，圆满完成了8件实事项目。认真做好人大代表、政协委员的议案建议和提案办理工作，全年共办理人大代表议案建议和政协委员提案277件，满意率达100%。大力推进军民融合发展，全力支持驻区部队和武警部队改革与建设，加强对国防动员、国防教育、人民防空和双拥工作的领导，圆满完成年度征兵任务。《西湖区志》加快编撰，《西湖年鉴》顺利启动，第三次农业普查全面完成。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作，对台、侨务、民族宗教、对口帮扶、对口支援、山海协作等工作均取得了新成果。回顾过去一年，努力值得肯定，成绩值得自豪。一年来，全区广大干部群众在合力推进“五大行动”的生动实践中始终坚持做到：一是格局大、有情怀。面对新时代、新形势，我们不忘初心、牢记使命，始终把党的事业作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，瞄准“三全”目标，从战略的角度考虑问题、谋划全局，坚持大视野定位、大格局谋划、大手笔投入、大兵团作战，从而凝聚了全区上下的共识和社会各界的力量，取得了一个又一个的胜利，充分展示了“西湖气魄”。二是决心大、有定力。面对新使命、新目标，我们以破茧成蝶的信心、凤凰涅槃的决心，全面推进“五大行动”，圆满完成中央环保督察迎检整改落实等一系列重大任务。我们始终坚定信念不动摇、紧盯目标不放松，稳扎稳打、久久为功，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，从而一次又一次刷新了西湖速度，充分体现了“西湖效率”。三是作风实、有办法。面对新任务、新要求，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下、敢于担当，在全区上下营造“热起来、干起来、比起来”的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情空前高涨，从而把一个又一个蓝图变成了现实，充分展现了“西湖作风”。当然，我们也必须清醒地看到政府工作还存在一些短板，经济社会发展也面临不平衡不充分等问题。主要有：一是GDP等个别经济指标因政策调整等因素影响，距离预期目标还有差距；发展要素保障有待加强，土地占补平衡指标仍然是制约发展的瓶颈之一；二是生态环境保护任重道远，固废处置、河道水质提升等任务艰巨，安全生产有待进一步加强；三是民生领域存在薄弱环节，优质公共服务供给不足，还不能很好地满足群众对“上好学”“就好医”“养好老”的需求；四是政府自身建设有待加强，少数政府工作人员创新意识不足、干事标准不高。这些问题，必须高度重视，着力加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和全体人大代表、政协委员认真履职、有效监督的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、市直驻区单位、驻区军警部队、辖区单位大力支持、热情参与的结果，是广大离退休老同志关心支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为西湖区经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是西湖区加快打造“三全”首善之区的关键之年。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。省第十四次党代会确定了“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”的主题主线，作出了建设“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”等一系列重大战略决策。市第十二次党代会提出了“加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城”的奋斗目标。区委九届三次全会就深入学习贯彻落实党的十九大精神，加快打造“三全”首善之区作了总体部署。这些都为今年乃至今后一个时期的政府工作指明了方向、理清了思路、明确了重点。新的一年区政府要切实增强责任担当，乘势而上、实干至上，全力推动全区经济社会各项事业取得新的更大进步。根据区委九届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省市区委决策部署，树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“想明白、干到底”，以一流的状态建设一流的城区，纵深推进“五大行动”，着力解决发展不平衡不充分的问题，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区而努力奋斗。结合“十三五”规划的总体部署，建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上；完成固定资产投资500亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；自营出口增长5%以上；浙商回归到位资金增长10%以上；实际利用外资完成市下达目标；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上。围绕上述目标，我们要重点抓好以下四个方面工作： （一）全面贯彻新发展理念，狠抓转型升级，全力提高发展质量效益深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，全面融入省市“拥江发展”“钱塘江金融港湾”“城西科创大走廊”战略，构建以两大新城为核心的“2+X”发展平台体系，纵深推进“转型升级行动”。加快建设之江新城。要充分对接“拥江发展”要求，认真谋划之江新城的总体功能定位和产业布局。在此基础上，坚持“多规合一”，启动新一轮之江地区城市设计，加快公建配套设施建设。响应省市建设之江文化产业带的战略部署，充分利用中国美院、浙江音乐学院的文化优势，助推浙江文化中心及“四馆”落地，加快之江国际影视产业集聚区、演艺小镇建设。双浦新区要进一步优化规划编制，实施公建配套设施建设，启动生物医药产业园项目，推动中船重工海洋信息装备产业园落地，加快商业综合体等重大项目进度，将其打造成为特色鲜明、产业集聚、配套齐全、宜居宜业的产业新区。全面建设紫金港科技城。要瞄准城西科创大走廊龙头定位，坚持产业集聚、产城融合，实现从“造园”到“营城”的蜕变。进一步深化城市设计，优化空间布局，启动整治项目。核心区块要以低效产业用地升级改造为切入点，指导现有企业做好“留、转、迁”工作，鼓励企业“二次创业”，同步加快环境整治。扩园区块要以城市设计为指引，加快做地出地、项目招引步伐，聚焦发展数字经济、智能制造等高新技术产业。持续提升特色小镇品质。围绕打造功能强、产业优、配套全的特色小镇，着力推进空间拓展、项目招引、产业培育等工作。云栖小镇要实施石龙山工业园区收购改造，办好2018云栖大会；加快富士康“杭州云栖工程中心”建设，推进阿里飞天园区、中科院微小卫星创新研究院等重大项目落地，全力打造云计算大数据产业集群。龙坞茶镇要全面提升核心区环境面貌，做好中国国际茶叶博览会永久会址后续工作，发挥茶文化产业园平台作用，打响西湖龙井、九曲红梅品牌，积极弘扬茶文化、培育茶产业、开发茶旅游、做强茶经济，努力打造中国第一茶镇。艺创小镇要坚持产业优先，集聚发展设计服务、现代传媒、动漫游戏等重点产业，办好中国国际动漫节杭州峰会等大型活动，建成小镇客厅象山艺术公社，打造具有影响力的文创中心。西溪谷互联网金融小镇要发挥蚂蚁金服等龙头企业的辐射带动作用，加快网商银行等项目建设，用好区块链产业园、浙商创投大楼等空间资源，大力发展金融科技产业，努力打造一流的互联网金融小镇。云谷小镇要全面融入紫金港科技城发展，加快阿里云计算产业园、西湖大学云谷校区建设，启动云谷绿芯公园项目，全力打造科技创新策源地、高端制造集聚区。紫金众创小镇要深化与浙大校企合作，对照产业定位，加快科技成果转化，争创省级特色小镇。工创小镇要积极推进项目建设。坚定发展优势产业。数字经济要深入实施“一号工程”，抓好省级信息经济、重点软件和信息服务业产业示范区（基地）建设，积极争创国家、省、市两化融合示范点。注重发挥云栖小镇联盟的资源优势，聚焦云计算、大数据、物联网、智慧应用等优势产业，力争实现信息经济增加值增长10%以上。文化创意产业要发挥环西溪影视产业带集聚效应，打造影视产业新的增长极，增强西湖影视国际影响力；依托咪咕（中国移动）数字阅读，发展数字内容产业，构建数字阅读全产业链，力争实现文创产业增加值增长10%以上。旅游休闲产业要深入实施旅游全域化、国际化、智慧化战略，积极创建浙江省全域旅游示范区。启动西溪湿地规划修编，做好保护、管理、经营、研究四篇文章，进一步打造知名旅游综合体。支持各投资主体加大投入，进一步提升宋城景区特色美誉度。发挥“旅游+”效应，全面推进特色小镇A级景区创建工作，将龙坞茶镇、艺创小镇、云栖小镇建设成旅游休闲、文化创意和科技体验型景区。按照旅游国际化的规范，进一步做好全域旅游标识标牌相关工作。办好各类节庆活动，打响美丽西湖旅游品牌。实现接待游客和旅游总收入分别增长10%以上。大力发展实体经济。要依托双浦新区、紫金港科技城等产业平台，积极创建微波毫米波射频产业联盟、人工智能产业基地，着力发展高端装备制造、智能制造、生物医药等高新技术产业。发挥浙江大学、西湖大学的人才技术优势，积极培育人工智能、机器人、新一代基因测序、数字化医疗技术等未来产业，占领实体经济发展制高点。深入实施“雏鹰”“青蓝”计划，不断壮大实体经济市场主体，新培育国家高新技术企业60家、省科技型中小微企业200家、市级高新技术企业80家。坚定不移推进“三去一降一补”，持续加力淘汰落后产能，降低经营成本，加强“两链”风险管控。实现高新技术产业销售产值占规上工业比重达60%以上。侯卫东官场笔记加快发展新兴产业。要充分发挥网商银行等企业的行业龙头作用，发展第三方支付、区块链等金融科技产业，全力打造全国互联网金融示范区。积极拓展跨境电商产业发展空间，坚持线上线下联动发展、境内境外同步推进，孵化培育跨境电商人才、品牌，发展产业链、构筑生态圈，打造杭州跨境电商综试区示范园区。深入践行乡村振兴战略，加快现代都市农业发展，深化土地全域整治，新流转土地1万亩，实现全区3.6万亩土地集约利用。深入推进双浦、三墩两大现代农业产业园建设，实现经济效益和社会效益同步提升。全面强化要素保障。坚持项目为纲、项目为王，统筹抓好土地、人才、科技等要素保障，为西湖发展积蓄强劲动能。坚持“阳光征迁”，实现征地10000亩，做地6000亩，出地1500亩。深入实施“亩产倍增”计划，加大城镇低效用地再开发力度。用足用好10%留用地资源，科学规划布点，全力打造陆板桥村留用地等一批示范项目。大力实施人才强区战略，扩大规模、优化结构、提升质量，新增海内外高层次人才1000名以上，招引创新创业团队40个以上，引进一批“双一流”高校博士生到机关和企事业单位工作。优化创新创业生态环境，积极实施人才房建设，深入推进企业研发中心、院士工作站、众创空间、国际人才园区建设，提升科技企业孵化器和众创空间服务功能，培育科技型初创企业100家以上。建立知识产权风险池基金，发挥科技风险池放大效应。深化国家知识产权强区工程，实现专利申请量8700件、授权量5000件以上。持续提升楼宇经济。发挥省会城区优势，加大浙商回归力度，积极发展总部经济，重点招引浙商总部、高科技高增长型企业总部。深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，新增上市、挂牌企业10家以上。瞄准世界500强和优质的国企、民企，着力招引一批高精尖的大项目、好项目。高度重视协税护税工作，有效发挥部门联动作用，打造西湖楼宇经济发展新高地，实现税收亿元楼宇20幢、税收千万元楼宇100幢以上。 （二）对标城市国际化要求，狠抓建设管理，全力提升区域功能品质牢固树立精品意识，着力提升城市功能，塑造特色风貌，改善环境质量，优化管理服务，纵深推进“美丽西湖行动”。全面深化综合整治。以“美丽西湖行动”为抓手，打好综合整治组合拳，努力实现全域景区化。深化“基本无违建区”创建成果，全面拆除存量违建110万平方米，争创“无违建区”。实施留下古镇、三墩五里塘区块整治提升，确保5个小城镇环境综合整治通过省市考核验收。坚持全域整治标准，实施翠苑花园地块、西溪路沿线等区域的有机更新，全面完成剩余22个城中村及其他国有地块征迁，实现城中村改造“清零”。以完善功能为重点，大力推进美丽家园建设，全面完成27个老旧住宅小区的改善提升，积极推进城区既有住宅电梯加装，按照“愿改尽改”的要求，首期完成50台以上。加快推进危旧房治理，实施建工新村拆复建等工程，全面拆除D级危房和涉及公共安全的C级危房。完成旧厂区改造6万平方米以上。全面推进项目建设。深入实施“10500”行动。发挥政府投资主导作用，全力推进铜鉴湖防洪排涝调蓄工程，确保之浦路三期、枫桦东路三期、铜鉴湖大道等5条主干道建成通车，启动沿江景观大道前期。紧抓轨道交通建设五年攻坚机遇期，配合省市做好地铁3、4、5、6、10号线及杭富城际线建设。积极吸引社会资本参与城市建设，推进龙湖天街、泰禾广场等项目。全面打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，充分汲取双浦土地全域化整治试点成功经验，启动双浦镇新浦沿等9个村5631户整治，按景区标准深入推进三墩兰里和双浦灵山等美丽乡村建设，全力打造全省示范样本。加强农村生活污水和垃圾分类处理设施建设。实施美丽农业示范创建工程，力争将双浦镇打造成市级以上美丽农业乡镇。扎实推进“三权到人（户）”农村产权制度改革，加快农村宅基地和承包地确权、登记、颁证，完成剩余7个村的股份制改革。切实加强村社集体“三资”监督管理，发展壮大村社集体经济。全面改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线和环境功能区底线。全面完成中央环保督察整改任务。深入推进“垃圾革命”，狠抓垃圾分类“三化四分”，推行商业综合体垃圾分类回收制度，开通低价值物回收清运专线，推行农村地区垃圾就地减量化，确保垃圾分类参与率达到80%以上，全力打赢治废攻坚战。深入推进“五气共治”，全面实施大气污染防治行动，开展第二次污染源普查，完善重点监管企业“一源一档”，整治挥发性有机物排放，管控建筑工地扬尘，治理餐饮油烟，全力打赢蓝天保卫战。深入推进“五水共治”，深化水利工程标准化建设管理，加快城西污水处理厂二期和之江净水厂一期建设，加大截污纳管、管网清疏、河道清淤力度，建设闸泵站一体化管控平台，争创省市污水零直排区，确保全区水体水质达到IV类以上，全力打赢治水立体战。全面实施精细管理。落实“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，从细微处着手，在薄弱处发力，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。加快智慧城管体系建设，加大防违控违监管力度，强化主城区和美丽乡村长效管理，提高老旧住宅小区物业管理覆盖率，巩固整治建设成果。积极推进“厕所革命”，新建改造提升一批城区、农村公厕和涉旅游厕所，加快智能化厕所建设，实现3A级以上景区A级旅游厕所全覆盖。创新市政绿化养护机制，实施主要商圈、景区、道路、河道等区域亮化工程，持续提升“四化”水平。认真做好互联网共享单车管理。完善应急设备储备和管理工作机制，坚持应急演练常态化，不断提升防汛排涝、抗雪防冻等应急处置能力。 （三）紧扣治理现代化趋势，狠抓能力体系，全力保障社会和谐稳定完善治理体系、创新治理方式、加强精细管理，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，纵深推进“平安西湖行动”。全面提升治安防控能力。深入推进“雪亮工程”，依托大数据、人工智能技术，实现辖区多维管控，持续保持对违法犯罪行为的高压态势。强化城乡接合部、城中村等重点区域整治，推广出租房物业式、旅馆式统一管理模式，有效消除治安隐患。全面提升四级防控力量，全力铸就西湖平安盾。切实加强全域安全监管。深化安全生产领域改革，实体化运作“1+13”专业安全生产委员会。加大资金投入，建设安全生产综合监管平台，推广智慧用电服务，全面推行安全社区创建。强化企业主体责任，实现“三项岗位”人员100%持证上岗。深入开展危险化学品、交通运输、瓶装燃气、特种设备、建筑装修、消防安全等重点行业领域专项治理，提升针对各类隐患的智慧监测系统覆盖率，提高公共安全突发性事件监测预警及应急处置能力，力争事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强食品安全工作，积极创建省级食品安全区。持续深化信访维稳工作。坚持法治引领，开展信访工作规范化建设攻坚年。建立完善社会稳定风险评估、信访事项受理交办督办工作机制，用好信访大数据，努力构建信访“四化”工作新格局。建立健全涉法涉诉信访问题导入司法程序处理机制，依托公共法律服务平台，引导群众依法依规表达诉求、维护权益。坚持领导接访下访约访和包案化解制度，提升初信初访办理质效，实现信访案件控增量、减存量。着力加强矛盾多元化解。构建“筛网式”立体调解模式，深化“在线矛盾多元化解平台”建设，形成中心统筹、调解员主导、律师参与的化解格局。创新研发金融投资类纠纷投诉报案服务平台，提高化解和处置效率。完善社区矫正工作，构建刑罚执行、监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶为一体的联动工作体系。积极构建司法行政一体化智能平台，争创全省首批试点。大力推进基层治理创新。加强区社会治理服务管理中心、镇街“四个平台”和“全科网格”建设，深化“双网融合”，健全城乡社区基本公共服务标准化体系，培育一批基层治理特色示范镇街和村社一线治理品牌项目，争创省级社区治理实验区。认真做好青少年普法、智慧普法和法治文创建设，打造一批反邪教、反毒品、反诈骗、消防、安防体验等宣传教育基地。认真办好社工学院，创新西湖社工培育成长一体化模式。加强枢纽型、支持型社区社会组织建设，扩大社会组织服务阵地覆盖面。 （四）秉承人民为中心思想，狠抓民生事业，全力打造幸福美好生活围绕关系群众切身利益的教育、医疗、文体、养老、就业、助残等公共服务，持续加大投入力度，着力提升服务品质，纵深推进“幸福西湖行动”。优先发展教育事业。深入贯彻落实全区加强和改进教育工作的有关政策，努力打造均衡优质教育强区，营造尊师重教的良好氛围。着力优化教育资源规划布点，加快之江第一中学等项目建设，新开办中小学、幼儿园及青少年宫14所，启动特殊教育学校项目前期，创建市级智慧学校5所以上。做优“名校+”模式，新增名校领办新校6所，实现校际结对全覆盖，支持发展民办教育。加强教师队伍建设，公开招聘一批名师名校长，选调一批年轻副校长到区属综合部门和重要岗位挂职锻炼，选派150名以上优秀教师出国交流研修，选拔区级学科带头人500名以上。深化课程改革，推进学科工程建设，加快全国青少年足球试点区建设，全面实施初中分层走班教改实验和小学生综合素质评价改革试点区工作。积极发展健康西湖事业。加快城乡卫计资源均衡优质发展，推进浙一医院之江院区等基础设施建设，确保浙江医院三墩合作医院、省立同德医院之江院区、市妇产医院城西院区投入使用，不断满足老百姓就近享受高质量医疗服务的需求。健全基层医疗卫生服务体系，充分发挥12家社区卫生服务中心功能，着力加强慢病综合防治，推进家庭医生签约服务，打响基层医疗服务品牌。提升计生服务管理水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。完成杭州市国家卫生城市和浙江省卫生城区的复评工作。大力发展文化体育事业。深入贯彻《公共文化服务保障法》，推进基层综合性文化服务中心规范化建设，促进城乡公共文化服务均等化。拓展各类文体服务新项目，深化芝麻信用借阅服务，举办“文化三堂”等特色品牌文体活动100场次以上。启动2022年亚运会项目高尔夫球场提升改造，加强区文体中心管理与利用，加快之江文体中心前期和三墩文体中心建设，全面提高公共文体服务水平。围绕“四提升四覆盖”标准，大力推进全民健身工程，经常参加体育锻炼的人数比例达40%以上，努力争创全省首批体育现代化区。着力发展幸福养老事业。深化养老服务综合改革，全面贯彻落实《进一步推进敬老爱老工作若干意见》。加快养老基本设施建设，推进区福利中心二期、区级老年活动中心等项目，完善老年助餐网络，全面建成镇街级综合性照料中心并实现医保支付服务全覆盖。持续推进第三批敬老文明号创建工作，打响医养融合、文化养老品牌，营造敬老爱老氛围，打造幸福养老样板城区。不断完善就业社保体系。坚持就业创业双轮驱动，实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员安置3.5万人次以上，帮扶大学生创业企业100家。打造西湖工匠孵化基地，新增高技能人才1000名以上。全面实现社会保险扩面提质，城乡居民医保参保率达99%以上。深入构建和谐劳动关系，扩大劳动仲裁要素式办案运用范围，实施工程建设项目、制造业企业、企业欠薪失信行为三项专项治理，全力打造无欠薪城区。持续加大帮扶救助力度。进一步完善弱势群体服务保障体系，全力做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、殡葬改革等各项工作。启动区残疾人康复和托养中心建设，打造智能化助残服务平台，加快建立村社专职助残队伍，着力提升助残服务水平。切实保障妇女儿童的合法权益。扎实开展其他各项工作。精心准备第四次经济普查，完成《西湖区志》篇章评审，公开出版《西湖年鉴2018》。深入推进军民融合发展，进一步加强国防动员、国防教育、人民防空、年度征兵和双拥优抚安置等工作。认真做好外事、对台、侨务、民族宗教以及对口帮扶、对口支援、山海协作等工作。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作。认真办好政府实事项目。各位代表，办好民生实事项目，是我区坚持多年的一项重要制度。根据省市区委关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的决定，区政府在广泛调查研究的基础上，经过项目征集、遴选比较等程序，形成10件候选项目建议方案，提交区第十五届人民代表大会第二次会议审议。经大会票选确定如下8件为正式的政府实事项目：一是加大回迁安置工作力度，全年开工回迁安置房153万平方米，竣工55万平方米，回迁安置32万平方米，办理权证3000套。二是加快完善教育设施配套，开工中小学、幼儿园5所，竣工交付中小学6所，投入使用青少年宫2家。三是加大医疗保障力度，积极引进优质医疗资源，新增床位435张，新建蒋村西溪里、转塘中村2个社区卫生服务站。四是加快文化基础设施建设，建成农村文化礼堂11个、社区文化家园25个。五是完善养老配套设施，新增镇街级养老服务综合体3家、老年食堂11家。六是深化“最多跑一次”改革，全面推进个人事项“就近办”，建成22个“就近办”服务点。七是加快交通基础设施建设，建成道路7条，提升改造道路4条，打通道路2条，新增公共停车泊位1000个。八是践行乡村振兴战略，推进西湖龙井标准化茶园管理，创建省A级景区村庄10个，提升改造农村公共厕所13座。区政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表的监督检查，确保实事办好、好事办实。 三、切实加强政府自身建设使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。区政府将始终坚持“想明白、干到底”的工作理念，全力激发干事动力、提高干事能力、修炼干事定力，持续加强机关作风建设，纵深推进“西湖先锋行动”，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。 （一）狠抓改革创新，全面深化“最多跑一次”改革紧紧扭住“最多跑一次”改革这个牛鼻子，持续提升审批服务“互联网+”“标准化+”水平，全面推广个人事项“就近办”，努力让服务更便捷、群众更满意。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，统筹推进重要领域和关键环节改革，坚持把“最多跑一次”改革理念和模式贯穿到政府机构改革中去，深入推进行政复议体制改革，组建区行政复议局，持续推进政府治理现代化。 （二）严格依法行政，持续打造法治政府完善区政府各项工作机制，深化政府法律顾问制度，认真做好政务公开，强化行政复议监督和行政调解工作，积极争创省法治区（县、市）工作先进单位。巩固综合执法体制改革成果，健全行政执法长效化监督机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理，充分吸纳各民主党派意见，主动接受社会各界监督，让权力在法治的轨道上运行。 （三）强化宗旨意识，持续打造为民政府贯彻中央及省市部署要求，采取务实举措，坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶和低收入群众增收、污染防治等三大攻坚战。坚持以人民为中心的思想，大兴调查研究之风，以群众需求为导向，以群众满意为标准，围绕人民群众最关心的教育、医疗、养老、就业、交通等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。对群众关注的事，有一件谋一件，件件有回应；对群众期盼的事，有一件定一件，件件有着落；向群众承诺的事，有一件干一件，件件有成效。 （四）深化作风建设，持续打造效能政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定实施细则和省市区各项规定要求，高度警惕形式主义、官僚主义新表现。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，加大治庸治懒治散力度，持续开展“三不”问题专项整治，大力弘扬实干至上、行动至上的工作作风，切实提高政府执行力。 （五）坚持公开阳光，持续打造清廉政府坚持从严治政，把党风廉政建设不断引向深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。进一步强化政府债务管理，完善风险预警机制，高度重视并妥善做好去杠杆、防风险工作。严格落实国务院机关办公用房和公务用车管理办法，厉行勤俭节约，持续强化督查问责和审计监督，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的西湖铁军，为建设“三全”首善之区提供坚实保障。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的。站在新的历史方位上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、振奋精神、锐意进取，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区作出新的更大的贡献！

  2025-07-15

• 【投资锡林浩特市】2018年锡林浩特市政府工作报告

  ─2018年1月7日在锡林浩特市第十五届人民代表大会第一次会议上代市长郭轶杰各位代表:现在,我代表第十四届市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年,面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务,我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、政协和社会各界的监督支持下,守望相助,团结奋斗,攻坚克难、锐意进取,奋力谱写改革开放和现代化建设新篇章,开创了全市经济社会发展的新局面。综合实力不断提升。坚持发展第一要务,经济保持平稳增长,2017年地区生产总值预计完成200亿元,一般公共预算收入完成19.6亿元,城乡常住居民人均可支配收入预计完成42542元、24136元。结构调整成效明显。三次产业结构比由2012年的5.3:64.9:29.8演进为9.5:42.8:47.7,三产比重进一步提升,产业结构更加优化,成为自治区一二三产业融合发展示范旗县(市)。现代畜牧业提质增效。2017年预计第一产业增加值完成19亿元,是2012年的1.9倍。畜种结构进一步优化,牲畜改良率、繁成率分别达到99.4％和110.8％,新增优质良种肉牛1.4万头,增长19％。优质畜产品供给稳定增加,牧业年度牲畜头数165.4万头只,其中全产业链可追溯羊32万只,年均加工活畜320万羊单位,精深加工率由2012年的48％提高到55％,基本实现不加工不出市的目标。产业化成效明显,产业化龙头企业达到40家。工业结构持续优化。积极调整产业结构,原煤产业占工业比重由29％下降至25.6％,非煤产业占比由29％上升至32％,战略性新兴产业产值增长1.5倍,“一煤独大”的局面正在逐步扭转。清洁能源输出基地建设加快,锡盟至山东、江苏两条特高压外送通道建成,神华、大唐等4个坑口电厂全面推进,风电、光伏发电装机并网总量79万千瓦,累计发电17.5亿千瓦时。装备制造业快速发展,风机装备制造形成整套产业链,年生产能力900套,实现产值18.7亿元。锡林郭勒大数据产业园开工建设,大数据产业实现零突破。上海电气、明阳电气、大庄园、中蕴马产业等一批大型企业集团相继落地,工业发展基础进一步夯实。非公经济发展迅速,增加值占GDP的比重达到35％。服务业层次水平不断提升。传统服务业提质增效,维多利、银座等5个商业综合体建成运营,国美、红星美凯龙等10余个知名品牌相继入驻,商品销售额年均增长10.8％。现代服务业快速发展,成为推动服务业发展的新引擎,电商交易额突破4亿元,年均增长11％;金融机构存贷款余额分别达到321亿元和326亿元,年均增长12％和10％;中国马都核心区文化生态旅游景区成功创建国家４A级旅游景区,牧民传统那达慕、锡林风景线等一批旅游项目相继实施,核心引领、精品支撑的旅游发展格局正在形成,旅游人数和旅游收入年均增长10.6％和18％,成功创建自治区级全域旅游示范区。生态环境持续改善。生态建设扎实推进。累计投资28.8亿元,完成生态治理129万亩;严格落实禁牧和草畜平衡制度,累计发放奖补资金3.8亿元,草原生态持续好转,植被盖度提高5个百分点。加快城市防护林建设,推进锡林湖湿地生态水系治理工程,30公里绿色景观长廊、40公里环城生态防护林带全面建成,初步形成“城中有绿、绿色环城”的景观防护体系。锡林郭勒草原国家级自然保护区集中整治工作成效明显,关停工矿企业64家。环境质量持续优化。空气质量优良率持续保持在96％以上,位居全国各地前列。“河长制”得以有效落实,污水处理改造达标,水源地保护、关停自备井等工作全面展开,从源头到末端的水污染防治体系日渐完善。土壤污染防治全面启动。单位生产总值能耗下降16.8％,超额完成节能减排目标任务。城乡面貌焕然一新。坚持民生城建理念,基础设施加快推进,城市品位不断提升,城乡环境明显改善。城市功能日臻完善。累计投资164亿元,统筹推进新旧区建设,建成区面积扩大到43平方公里,城镇化率提高到90.6％。中心城区控规实现全覆盖,规划引领作用显著增强。新改建城市道路122公里、小街巷20.5公里、地下管网131公里,硬化铺装167万平方米,新增供热能力500万平方米,水质提标、污水改造等一批民生城建工程投入使用,城市道路、集中供水、供热普及、垃圾污水处理等指标达到或超过自治区平均水平。新增绿化面积747万平方米,建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到36.1％和17.9平方米,高于自治区平均水平。城市管理综合执法体制改革稳步推进,精细化管理水平不断提升,市容市貌明显改观。牧区环境显著改善。累计投资15.2亿元,全面实施牧区基础设施完善、环境卫生整治、公共服务能力提升工程,牧民生产生活条件实现重大提升。美丽牧区建设成效显著,成功打造自治区级新农村新牧区示范嘎查４个。基础设施扎实推进。锡 二、锡乌铁路和锡张、丹锡高速公路建成通车,铁路、公路里程分别新增153公里、614公里。航空旅客吞吐量达到65万人次,是2012年的1.8倍。新增35千伏及以上变电站4座、输配电线路2138公里,电力保障水平不断提升。完成锡林河河道疏浚、生态水系治理工程,水资源保障能力明显改善。建成4G网络基站242个,在全盟率先实现城区公共场所免费WIFI覆盖。发展活力竞相迸发。积极推进各领域改革,体制机制活力不断释放。三去一降一补成效明显。消化房地产库存1.9万套,帮助中小企业融资96亿元,减免税费14.8亿元,竣工投产重点项目138项,完成投资741亿元,实现税收33亿元。重点领域改革深入实施。习近平总书记要求先行先试的三项重点改革初见成效,新一轮草原生态奖补面积扩大至2087万亩,牧企利益联结比例达到65％。对俄蒙合作不断深化。政府机构改革如期完成。“放管服”改革有序推进,行政权责清单全部向社会公开,审批事项精简45％,审批时限压缩52％。商事制度改革不断深化,市场主体增长10.1％。财税金融体制改革有序实施,新《预算法》全面落实;列入国家级PPP示范项目1个,自治区级PPP推介项目4个;“新三板”挂牌企业3家,金融服务实体经济能力显著增强。党政机关公务用车、不动产登记、草原确权等改革顺利完成。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行等改革启动实施。创新能力有效提升。引进转化科技成果33项,获得专利授权177项,以毛登牧场为核心的农业科技园区被评为国家农业科技园区,科技引领支撑作用进一步增强。对外开放成效显著。外贸进出口总额同比增长5.9倍。积极推进招商引资,引进项目64个,到位资金579亿元。民生福祉持续改善。坚持民生优先导向,投入民生领域资金82.6亿元,是上一个五年的两倍,人民群众的获得感、幸福感不断增强。脱贫攻坚成效显著。扎实推进项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、定点帮扶等工作,自治区建档立卡72户200人和市级311户895人全部实现稳定脱贫,率先在全盟实现基本消除绝对贫困现象。就业创业扎实推进。大众创业、万众创新成效明显,建设创业园区4个,银座大学生文化创意创业园成为“自治区级示范性创业园”,振兴社区被评为“国家级充分就业社区”。城镇新增就业2万人,城镇登记失业率连续五年控制在3.3％以内,被评为首批“自治区级创业型旗县”。社会保障不断加强。社会保险各类参保总人数达20.5万人,新农合参合率始终保持在97％以上,报销封顶线由10万元提高到29.5万元。累计发放各类保障、救助资金2亿元,惠及2.9万人。养老服务体系逐步完善,锡林颐和苑养老中心加快建设,爱祺乐牧民养老园区成为全国牧区养老服务典范,全市70％的苏木镇老年人实现进城养老。建成返迁楼3万套,安置群众9万余人,改造老旧小区35个、牧区危旧房7215户,城乡居民住房条件明显改善。公共服务持续提升。投入13亿元,新改建中小学及幼儿园28所,顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收。适龄幼儿入园率超过90％,入园难问题有效缓解。公开招录661名本科以上高校毕业生充实到教学一线,蒙汉授高考本科上线率实现“五连增”。全市51所基层医疗卫生服务机构全部实现标准化建设,70所公立医疗机构药品全部零差率销售。计划生育服务水平不断提升,“二孩”政策全面落实。新改建文体活动场馆9个,文体活动阵地总面积达到65万平方米,“15分钟健身圈”初步形成。先后推出《千古马颂》、《蒙古马》等大型马文化实景剧,在区内外引起强烈反响。乌兰牧骑惠民演出560余场,群众文化生活丰富多彩。建成笼式足球场11座,打造国家级校园足球特色学校6所。社会治理水平提高。新建社区阵地20个,全面推行社区网格化管理,社区服务群众、化解矛盾、管理社会能力不断提升。食品药品安全监管体系和能力不断强化,信访总量逐年下降,安全生产形势稳定,社会治安持续向好,人民群众安全感稳步提升。深入开展民族团结进步创建活动,阿尔善宝力格镇被授予“全国民族团结进步创建活动示范单位”、第五次荣获“全国双拥模范城”称号。“工会互联网＋”和普惠服务取得实效,共青团、妇联、科协、残联、红十字等事业长足发展。政府建设全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,258件人大代表建议、323件政协委员提案全部办结。健全政府法律顾问制度,建立重大决策合法性审查机制,审核把关合同文件1341件,依法行政水平明显提升。“六五”普法全面完成,“七五”普法顺利启动,荣获“全国法治县(市区)创建活动先进单位”称号。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,干群关系进一步密切。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,超标办公用房全部腾退,“三公”经费下降84.5％。财政评审、审计监督成效明显,累计核减政府投资项目资金23.1亿元。廉政建设不断加强,风清气正、干事创业的发展环境持续巩固。过去的五年,是我市经济快速增长,综合实力显著增强的五年;是投入力度最大,城乡面貌变化最快的五年;是民生持续改善,群众得到实惠更多的五年;是社会建设不断加快,宜居宜业环境大幅提升的五年。五年来,我们认真贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神,进一步完善了新时期、新常态下经济社会发展思路;我们全力推进精神文明创建工作,成功荣膺国家卫生城市、全国文明城市提名城市,全区文明城市、卫生城市、园林城市等荣誉称号,城市面貌焕然一新;我们成功举办亚洲青少年武术锦标赛、中国马术大赛、全区第八届少数民族传统体育运动会等一系列重大赛事活动,城市影响力不断扩大;我们大力推进特高压电源基地、中国马都核心区、锡林河生态景观带等重大项目,全力推进牧区基础设施建设、城市棚户区改造等民生工程,发展基础更加牢固,发展环境不断优化,民生保障全面加强,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。各位代表,过去五年取得的成绩,是全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握发展新常态、践行发展新理念的结果;是盟委、行署和市委把控全局、正确领导的结果;是历届领导班子打实基础、创造优势的结果;是全市上下注重实干、狠抓落实的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻锡企事业单位和人民解放军、武警官兵、政法干警,向老领导、老同志,向所有关心、支持锡林浩特市经济社会发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后五年总体思路和目标任务今后五年,是深入贯彻落实党的十九大精神的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,指出了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的社会主要矛盾变化。迈进新时代,开启新征程,必须深刻认识我市发展的不平衡不充分问题。“不平衡”主要体现在:产业发展不平衡,传统资源型产业比重较高,现代服务业、新兴产业和科技创新的支撑作用有待提升;财政收支不平衡,收入增长乏力,刚性支出加大,防范化解地方性政府债务风险压力较大。“不充分”主要体现在:实体经济发展不充分,经济总量较小,发展质量不高,内生动力不足;民生事业发展不充分,教育、医疗、养老、就业等优质公共服务资源供给仍有不足;综合保障不充分,基础设施建设相对滞后,进京铁路通道尚未开通,连接国内大中城市直飞航线较少,城市供热、供水、供气等保障不足,房产证办理、回迁安置等群众反映集中的问题亟待解决,生态环境仍需进一步改善;个别干部作风转变不充分,不担当、不进取、不作为等现象不同程度存在,政府部门勤政廉政建设仍需强化。新时代孕育新机遇,新时代呼唤新作为。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,作出了一系列具有深远历史意义的重大战略决策部署,绘就了决胜全面建成小康社会、全面开启现代化建设新征程的宏伟蓝图。国家“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”等开放协作战略的深入实施,中央支持西部地区和边疆少数民族地区利好政策的相互叠加,锡林浩特作为盟府中心城市的资源、区位优势,全市上下团结奋进的发展氛围,为经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。只要我们敢于正视问题、直面差距,勇于担当、勤于奉献,充分利用发展优势,全市上下心往一处想、劲往一处使,就一定能够在新的历史征程中全面建成小康社会,不断开创经济社会发展新时代。今后五年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、全区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，全面落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在市委的统一领导下，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决守住发展、生态、民生三条底线，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，建设新时代锡林浩特。主要奋斗目标是:地区生产总值增长7％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5％和7.8％左右；城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5％左右和4％以内；节能减排主要指标严格控制在上级下达目标范围内。今后五年,我们要坚持发展第一要务不动摇,深入落实新发展理念,不断提高发展质量和效益,靠发展破解矛盾问题,以转型赢得发展空间;坚持以人民为中心的发展理念,始终把人民放在心中最高位置,认真倾听群众心声,全力为群众排忧解难,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;坚持广开言路、集思广益,紧紧依靠专家学者、领导班子的集体智慧,广泛征求社会各界意见,确保各项事业始终沿着正确的方向不断向前发展;坚持尽力而为、量力而行,充分考虑偿还政府债务压力较大、财政收支十分困难的实际,全面压缩一般性支出,多做改善民生、补齐短板、增强后劲的工作,把握“功成不必在我”和夯实基础、循序渐进的原则,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干;坚持依法行政、公开透明,规范权力运行,严格按照法定权限和程序履行政府职能,切实提高政府工作的法制化、科学化水平。今后五年需要把握的工作重点是: （一）以提升发展质量为中心,切实增强保障能力。坚定不移把发展作为第一要务,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,为民生和社会事业发展提供有力保障。大力推进农牧业现代化。以农牧业供给侧结构性改革为主线,立足资源优势,坚持市场导向,培育壮大绿色生态农畜产品品牌,着力打造国内重要的高端生态农畜产品生产加工基地,在推动农牧业现代化发展上真正破题。引导牧民加快调整畜种结构,积极转变饲养方式,不断提高牲畜个体产值,逐步实现多季出栏、均衡上市,进一步拓展畜牧业内部增收空间。大力实施标准化、品牌化发展战略,整合提升农畜产品加工企业,培育壮大产业化龙头企业,持续扩大品牌影响力和市场占有率,实现优质优价。深入推广生产、加工、餐饮连锁经营成功经验,积极发展电子商务＋线下实体营销模式,健全牧户与企业利益联结机制,不断增强 二、三产反哺一产的能力,促进三次产业深度融合发展。以产业化为支撑,整合优势资源,探索组建现代农牧业产业集团,积极推进具备条件的企业上市运营,力争填补农牧业产业化企业主板上市的空白。加快新型工业化进程。坚持新型工业化发展方向,深入推进传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业,着力打造“四大基地”和“四个百亿产业”,构建科学合理的工业体系。“四大基地”,即依托特高压外送通道，打造国家重要清洁能源输出基地；延伸锗产业链条，引进石墨烯产业，打造高耗能、绿色环保的新材料生产加工基地；发挥气候、电价等优势，打造云计算产业和国家级数据灾备基地；制定出台《促进马产业健康发展的实施细则》，打造全国最大的马产品生产加工基地。“四个百亿产业”,即力争到2022年,全市煤炭产量稳定在6500万吨,煤炭行业产值达百亿元;全市火电装机容量达500万千瓦以上,风电、光伏装机250万千瓦,年总发电量超过450亿度,产值达百亿元;全市农畜产品产业产值达百亿元;全市装备制造产业产值达百亿元。加快发展现代服务业。保持传统服务业稳定发展,突出重点、把握趋势,大力发展新型服务业。充分挖掘自然风光、历史文化、民俗风情等要素资源,积极开发休闲度假、文化体验等旅游新产品,打造新业态。加强景区景点建设和资源整合,力争到2022年,打造国家4A级以上景区3处、星级牧人之家20家、精品旅游线路35条,旅游收入突破150亿元,成为国内重要的休闲度假、文化体验旅游目的地和国家级全域旅游示范区。大力发展电子商务,扶持本土电商企业做大做强,推动互联网＋现代农牧业、工业、文化旅游等产业融合发展。改造提升商贸、餐饮、居家服务等传统服务业,培育壮大健康养老、信息服务等新型服务业。积极发展现代物流业,建设区域性综合物流集散基地和大宗商品批发配送中心。抓住国家放开低空空域的有利时机,谋求通用航空产业发展实现突破。力争到2022年服务业在国民经济中的占比达到55％,成为经济社会发展的重要支撑。 （二）以三大攻坚战为引领,夯实小康社会基础。针对当前发展中存在的主要矛盾,将防范化解重大风险、精准脱贫、生态环境保护作为重点,按照上级安排部署,不断强化各项措施,确保取得实效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立“政府过紧日子、百姓过好日子”思想,严控“三公”经费,压减一般性支出,以节支、节俭来减压力、降风险。积极稳妥化解政府存量债务,严格把控债务增量,坚决不盲目举债、违规举债,力争用35年时间,把政府负债率降低至合理范围。完善金融产品和服务体系,增强金融服务实体经济能力。大力发展多层次资本市场,力争新增上市企业2家,主板上市实现零突破。坚决打好精准脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”“五个一批”要求,坚持产业发展与定点帮扶相结合、扶智与扶志相结合,增强贫困群众自我脱贫致富能力。完善全面摸排、跟踪推进工作机制,重点做好贫困边缘人口动态管理,及时准确施策,坚决防止返贫现象和产生新的贫困人口。坚决打好生态环境保护攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。加强生态文明制度建设,加大重点生态工程建设力度,促进草原生态持续向好。完成锡林郭勒草原国家级自然保护区工矿企业退出和生态环境恢复治理工作,实现核心区禁牧目标。全面提升地质遗迹保护水平,打造国家级草原火山地质公园。严格水资源开发管理,加强水源地保护监测,推动节水技术改造,科学合理开发利用雨水、污水、疏干水,最大限度保护地下水。坚持全民共治、源头预防,深入推进大气、水、土壤污染防治,确保完成主要污染物总量减排任务,着力构建优良环境空间。 （三）以完善基础设施为抓手,加快补齐发展短板。牢固树立统筹发展理念,加强基础设施建设,夯实经济社会持续健康发展基础。扎实推进以人为本的新型城镇化。筑牢民生城建理念,全力打造宜居宜业品质城市。健全规划体系,规范城市设计,塑造特色鲜明、和谐有序、舒朗大气的城市形象。依据财力状况和群众需求,进一步完善水、电、路、暖、气等市政基础设施,统筹实施城市棚户区、老旧小区、既有建筑节能等改造工程,有序推进绿化、硬化、亮化、美化、净化等工作,营造干净整洁、温暖舒适、生态宜居的人居环境。加快房屋产权证办理,力争用３年左右时间办理完成2017年以前交付使用房屋的不动产登记证。加快智慧城管项目建设,全面推行城市综合执法体制改革,实现城市管理精准、高效。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进牧业牧区现代化。完善牧区基本经营制度,稳步推进草牧场“三权分置”,保持草场承包关系长期稳定。鼓励牧民因地制宜,多产业发展、多种类经营、多渠道增收。加强应用技能培训,提高科学饲养管理水平,培养造就懂管理、会技术、能致富的新型牧民。坚持以美丽牧区建设为抓手,进一步完善牧区基础设施建设,不断提高牧区人居环境质量和公共服务供给水平。推动基础设施互联互通。加快推进国省干道、旅游公路、牧区公路建设,构建连通内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。积极推进锡张快速铁路建设,开通进京铁路客运快速通道。推动锡林浩特机场改扩建,开通国际临时航线。完善区域内电网布局,推进城网、农网改造升级,增强供电保障能力。推进第二水源地开发,保障水资源合理需求。 （四）以推进改革开放为重点,不断激发发展动力。始终坚持改革不停顿、开放不滞后、创新不止步,加快积蓄发展新动能。进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,深入推进商事制度、国资国企、投融资等改革,积极落实减税降费、金融扶持、降低各类交易成本等政策措施,激发市场活力。合理把控土地供给规模和节奏,平抑房屋价格快速上涨势头,积极消化商品房库存。深化与蒙俄多领域务实合作,积极发展生产加工、仓储物流、文化旅游等口岸经济,力争成为“一带一路”和中蒙俄经济走廊的重要节点。聚焦产业发展和创新驱动需求,强化政策激励、引导扶持和服务管理,加强重点领域重大技术研发攻关,突出企业创新主体地位,加快人才培养和智力引进,增强发展的核心支撑能力。 （五）以增进群众福祉为根本,持续加强民生保障。始终把人民利益摆在最高位置,让改革发展成果更多更好惠及广大群众。统筹抓好各类教育,大力发展学前教育,实施低保家庭适龄幼儿免费就读公办幼儿园政策,努力不让每个孩子输在起跑线上。坚持就业优先战略和积极就业政策,推进重点人群就业,抓好创业园区、创客空间等创业平台建设,让更多“梦想照进现实”。织密织牢社会保障网,加大社会救助力度,到2022年,基本实现全民参保,特困群体救助实现全覆盖。完善养老服务体系,提升养老服务质量,在“老有所养”上实现新突破。深化医药卫生体制改革,加强基层基本公共卫生服务能力建设,逐步建立“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局。提高蒙中医药发展水平。巩固国家卫生城市创建成果,加快推进健康城市健康村镇建设,提升全民健康水平。全面落实习近平总书记关于乌兰牧骑指示精神,加强乌兰牧骑阵地和队伍建设,力争创建全区十佳乌兰牧骑。深入挖掘、传承和保护民族文化资源,创作文化艺术精品。广泛开展全民健身活动,推动更多公共文体服务设施向社会免费开放。落实意识形态工作责任制,践行社会主义核心价值观,加强市民文明教育,营造良好的社会风尚。加强民主法制建设,积极推进依法治市。完善社会矛盾纠纷排查、预警和化解机制,推动信访积案和矛盾问题妥善化解。推进“平安锡市”建设,强化科技强警,完善治安防控体系。牢固树立大安全理念,全面加强安全生产、食品药品、道路交通、消防安全等工作,坚决防范各类生产安全事故发生。促进军警民融合发展，争取第六次创建成为“全国双拥模范城”。认真贯彻执行党的民族宗教政策,巩固民族团结、宗教和顺的大好局面。深入推进廉政建设,坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。 三、2018年重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,也是新一届政府的起步之年,做好今年工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.7％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.6％和7.8％左右；城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在4.6％左右和3.5％以内；单位生产总值能耗完成上级下达目标任务，政府债务化解完成年度任务。围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作: （一）着力推动经济发展。把优化结构,做强实体作为发展着力点,不断提升发展的质量和效率。提升农牧业发展水平。优化畜牧业结构。因地制宜推进“减羊增牛”战略,引进2000头优质肉牛,新增3处肉牛繁育核心群,年内力争良种牛存栏数达到7万头。抓好乌珠穆沁羊提纯复壮,完成3275只种公羊引进工作。推动规模化发展。积极推进草牧场“三权分置”改革,发展适度规模的养殖业,新建高标准生态家庭牧场40户、规模化养殖场2个、专业合作社3个。强化产业带动。提高优质资源利用率,提升牛羊肉精深加工水平,下决心关停环保不达标、工艺落后的畜产品加工企业,全年活畜加工量突破400万羊单位,精深加工率达到60％。扩大优质供给。全年出栏牲畜75万头只,牧业年度牲畜控制在165万羊单位。紧盯市场需求,大力发展优质高端、绿色有机农牧业,年内优质饲草、食用菌、马铃薯产量分别达到9万吨、1000吨、14万吨。深入实施品牌战略,新增农畜产品“三品一标”认证产品5个。依托“互联网＋”电商营销平台,借助各类产品营销推介活动,推动优质绿色农畜产品进军全国市场,加快形成本土农畜产品直销网络体系。促进工业提质增效。围绕“四大基地”和“四个百亿产业”,大力推进产业发展和项目建设,提升工业发展水平。加快推进西二号、西三号露天矿核准进程,全力支持锡林浩特大唐矿业技改,力争年内煤炭产量达到4000万吨。加快特高压配套电源点建设,确保蒙能电厂建成投产,推动大唐、神华、北方电厂主体完工。围绕打造百万千瓦风电基地,力争乌达莱、京运通等6个风电项目并网发电。大力发展石墨烯新材料产业,积极引进太阳能电池、新能源汽车电池项目;推进煤层气开发利用和地热资源调查评价项目,培育新的经济增长点；推动蒙东锗业技改工作，积极研发下游产品。完善装备制造产业链条,推动明阳电气、上海电气项目达产达效,积极引进风机塔筒、太阳能光伏组件等项目,配套发展设备维修综合服务产业。提升畜产品精深加工水平,推动中蕴马产品综合开发、大庄园中央厨房和牛肉生产线、宏源冷冻薯条薯饼加工项目投产运行,开工建设伊利高端乳业项目。积极发展工业固废综合利用项目,推动中电卓新粉煤灰、丰润脱硫脱硝石膏、国贸矿物油等项目开工建设。严格落实工业园区和中小企业扶持政策,加强园区基础设施建设,改善入园企业生产经营环境。加快推动锡林郭勒经济技术开发区总体规划及专项规划修编工作,办理完善环评、水资源论证等支持性要件,提升园区管理水平和服务功能。推动服务业提档升级。委托专业设计机构,高水平编制全域旅游发展规划,促进旅游全区域、全要素、全产业链发展,积极创建国家全域旅游示范区。推进旅游精品创建工程。重点推进平顶山、柳兰草原等景区建设,打造23处以休闲娱乐、文化体验为主要内容的营地式旅游项目,串联已有旅游资源,形成精品旅游线路。实施锡林郭勒盟旅游服务中心建设项目,加快锡林湖生态景观旅游区、中国马都广场等景区升级改造工程,推进额尔敦敖包公园创建国家5A级、锡林河旅游度假区和大庄园生态食品工业旅游区创建国家4A级景区工作,提升旅游竞争力。丰富旅游文化内涵。继续办好国际游牧文化节、传统那达慕、马术大赛等文体旅游活动,积极举办蒙古族服装展示、中蒙俄文化节、消夏美食节、草原音乐节等文体活动,包装打造《蒙古马》和《缘》等经典剧目,推动文化旅游深度融合。加大宣传营销力度,进一步打响“中国马都·草原明珠”城市旅游品牌,对接重点旅游客源市场和特定旅游群体,力争全年接待游客和旅游收入突破440万人次和90亿元。加快发展电子商务。重点扶持１2家本土电子商务企业,参与现代农牧业、文化旅游项目对接,在创业就业上积极带动,在三次产业融合发展上实现破题。壮大商贸物流业。大力发展煤炭运输、农畜产品、装备制造等物流配送,建成冷链物流配送中心、粮油和饲料批发市场,加快安快物流再生资源回收利用、首放食品加工园区等项目建设进度,确保年内投入使用。稳步提高酒店餐饮、家政服务等传统服务业水平,发展壮大运动休闲、养老度假等新兴服务业,不断提升服务业品质。强化重点项目支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”理念,全年计划实施重点项目79项。严格落实重大项目领导包联推进制度,紧盯关键节点,加强综合调度,确保项目尽快落地、加快建设、尽早达效。加大招商引资力度,构建“亲”“清”新型政商关系,营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围。拓宽投资渠道。优化政府投资,多方争取上级投资,推行PPP投融资模式,撬动更多民间资本,有效破解资金难题。妥善化解政府债务。严格落实习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神,把防范和化解政府性债务风险作为重要政治任务,切实加强政府债务化解和规范管理工作。积极稳妥化解存量债务,按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则,综合采取债权转股权、债权资本化、发行地方债券、处置闲置国有资产等措施,有序推进债务偿还工作,逐步实现规模可控、结构合理的债务管理目标。要严格控制债务增量,坚持“开前门、堵后门”,健全完善政府依法举债、规范用债机制,强化债务限额管理,疏堵结合、多措并举防范政府债务风险。 （二）着力推进生态建设。坚持“人与自然和谐共生”理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加大生态保护和建设力度。认真落实新一轮草原生态补奖政策,全面实施禁牧和草畜平衡制度,积极推进春季休牧工作,进一步压实苏木镇场、嘎查分场、牧户的生态保护责任,大力整治偷牧、超载放牧等行为。认真组织实施京津风沙源治理、重点区域绿化等重点生态工程,完成生态建设1.3万亩。加强矿山环境治理,明确企业主体责任,加大投入力度,营造绿色和谐的矿区环境。启动锡林郭勒草原火山地质公园规划编制、建设管理等工作,提升火山地质资源开发利用水平。推动锡林郭勒草原国家级自然保护区工矿企业有序退出和生态恢复治理工作,实现核心区“零放牧”。推动全国草原防火综合演练基地建设,提升草原防火综合水平。推进蒙草生态草博物馆项目建设,发挥好科普展示、研究保护作用。全面强化环境综合治理。深入实施大气、水、土壤污染防治,持续提升环境质量。加强大气污染防治,大力开展挥发性有机污染物综合治理。加大水污染防治力度,全面推行河长制,加快启动锡林河流域生态治理工程。加强锡林郭勒经济技术开发区、中小企业聚集区污水集中处理在线监控,尽快解决新区污水处理厂收回投运工作。落实最严格水资源管理制度,依法关闭未经审批的自备水源井,严厉打击偷采地下水行为。大力推广节水技术改造工程,公共场所全面推行节水型水龙头改装工作。强化土壤污染防治工作,推进畜禽粪便无害化治理,加强土壤环境信息化管理。坚决抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改落实,促进环境质量持续好转。加强节能减排,推动重点行业、企业节能降耗技术改造,确保完成节能减排任务。 （三）着力推动城乡发展。集中有限财力,坚持量力而行,紧紧围绕群众所需、所盼,弥补城乡建设历史欠账。打造宜居宜业城市。启动新一轮城市总规、控规、专规等23项规划编制,推进“多规融合、有序衔接”。强化基础设施建设。针对广大群众改善出行的要求,年内打通重要断头路6条、改造居民区小街巷20条、罩面破损道路15条、铺装人行路52万平方米。强化基本保障,实施水源地供水、排水生态治理、饮用水提质、老旧管网改建等工程,全面增强给排水和供热保障能力。视财力状况,适时启动蒙元文化广场、植物园和滨河公园、贝子庙广场等重点区域改造工程,推进部分城区道路和节点亮化、楼体美化、临街商铺牌匾改造工程,改善城市景观,提升城市品位。按照“加宽、加密,有层次、见色彩”的思路,有序实施城区重点路段、重要节点绿化补植工程,达到国家园林城市创建标准。加强施工管理，严把建筑质量关。加快房产证办理工作,年内基本理顺前期手续,力争历史遗留出证率达到30％以上。深入推进综合行政执法改革工作,率先启动杭盖、楚古兰两个街道办事处和宝力根苏木试点工作,总结经验、全面推开,构建权责统 一、集中高效的行政执法体制。以智慧城管项目为抓手,强化城市管控,提升管理手段和水平。加快推进垃圾焚烧处理、压缩式垃圾转运站等重点项目,全面实现垃圾无害化处理。推动美丽牧区建设。提高基础设施水平,建设暖棚、储草棚3.4万平方米,实施房屋保温160户。加强牧区饮水安全,建设储水窖213座。加快农牧业与旅游、文化、教育等事业深度融合,实施12个产业基础好、文化底蕴厚、生态资源优的特色嘎查、分场美丽牧区建设试点工作。落实牧区基础设施管护长效机制,进一步整治牧区环境卫生,积极推进试点嘎查水冲式公厕改造工作,改善牧民生活环境。完善城乡基础条件。加强立体交通体系建设,推动国道303锡林浩特段建成通车,启动国道207锡林浩特至巴拉嘎尔段公路二期工程,加快进京铁路建设,提升锡 二、锡乌铁路的功能性和运载能力,实施锡呼包既有线路提速改造工程,配合推进锡林浩特机场改扩建工程。提高供电能力,新改建变电站5座、城乡电网111公里。实施光纤宽带提速工程,提升网络服务能力。 （四）着力深化改革开放。聚焦构建发展新动能,推动重点领域和关键环节改革落地生根、见到实效。深化重点领域改革。加强“放管服”改革,推进投资项目在线并联审批,提高审批效率。严格执行权责清单制度,全面推行“双随机一公开”监管。认真落实减税降费政策,有序开展“减证便民”行动,全面增强发展活力。推进商事制度改革,营造创业创新的市场环境。落实财税体制改革,推行国库集中支付电子化管理,确保财政资金安全高效运行。加快政府融资平台职能转变,推动晨辉城投公司转型为市场化运营的国有企业,做强做实城建投资、矿产投资、农牧业投资等地方国有企业。深化牧区产权制度改革,规范草场承包经营权流转行为。加强国有农牧场改革,提高经济效益和竞争力。深入落实各项奖励扶持政策,成立中小企业小额担保贷款公司,全面承接“助保贷”业务,切实解决中小微企业贷款难和贷款贵问题,推动非公经济和中小企业发展壮大。认真落实企事业单位公务用车制度改革,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。全方位扩大对外开放。积极参加二洽会、中蒙俄国际区域产能合作论坛等活动,支持本土企业扩大在蒙古国营业销售网点,带动外贸出口。进一步做大做实空港物流园区,配合推进锡林浩特机场临时开放、“一关两检”入驻、公用型保税库建设等前期工作,力争早日形成大进大出的开放新格局。 （五）着力加强民生保障。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感、幸福感。巩固脱贫攻坚成效。常态化开展脱贫户“回头看”工作,认真实施好就业扶贫、健康扶贫等措施,确保贫困户真脱贫。推行扶贫对象免费健康体检,每户小药箱免费配备300元基本药物。更加关注贫困边缘人口,坚持“动态管理、及时纳入”,重点做好187户516名贫困边缘人口帮扶工作,确保全面建成小康路上不让一人掉队。优先发展教育事业。加强中小学标准化建设,推动一中教学楼、六中生态馆等10项教育工程投入使用。加快建设公办幼儿园,扶持发展民办注册幼儿园,推动学前教育扩容提质。认真落实全盟基础教育质量提升新一轮三年行动计划,确保蒙语授课学校全部进入全盟民族教育精品学校行列,促进职业教育、特殊教育协调发展。推进“智慧教育”建设，提升教育信息化水平。加强平安校园建设,打造阳光、安全的校园环境。提高就业创业质量。全面落实就业创业政策,完善创业园区载体功能,帮扶“零就业”家庭、困难家庭、高校毕业生等群体多渠道就业创业,全年征集就业岗位1.8万个,发放创业担保贷款1500万元,扶持小微创业企业180家。推进百姓安居。推进棚户区改造2100户,全面实施老旧小区基础设施改造;加快盘活“半拉子”工程,力争年内12个停缓建项目复工建设;积极探索实施“房票”制度,消化房地产前期库存,使在售商品住宅保持在合理区间;适度增加土地供应,坚决遏制房价过快上涨势头。提高社会保障水平。大力实施全民参保计划,健全城乡居民医疗保险制度。建成运营锡林颐和苑养老中心,开工建设新区综合老年养护院,形成医养结合、覆盖周边的健康养老服务格局。开工建设新殡仪服务中心,明确合理收费区间,提升殡葬服务质量。加快发展医药卫生事业。完成市妇幼保健院、市疾控中心新建项目,改造宝力根社区卫生服务中心,提升基层医疗卫生服务水平和疾病预防控制能力。深化拓展医联体,推进分级诊疗制度,促进医疗资源合理配置。巩固国家卫生城市创建成果,启动健康城市健康村镇创建工作,提升全民健康水平。推进文体惠民工程。推动公共文体设施普及普惠,满足全民健身需求。加强乌兰牧骑建设,创作更多优秀作品,更好地扎根基层、服务群众,全年举办锡林河之夏、文化下乡等群众性演出200场以上。加快贝子庙二期修缮和消防工程进度,启动锡察巴乌工作委员会旧址修缮工作,力争年内完成展陈，免费开放。各位代表,努力为人民群众办实事,是政府的职责所在。2018年,市政府将努力为全市群众办好一批民生实事。1、加强供热保障。启动实施锡林热电厂供热管网输出及配套工程,改造全市“跑冒滴漏”严重的老旧供热管网,加快推进“厂网分离”和“互联互通”工程,提高供热质量。2、改善水质工程。全面实施城区自来水厂提质改造工程,提高饮用水水质。3、推进“厕所革命”。全面消除城区旱厕,改建水冲式公厕;在旅游景区、机场、车站、公园等重要节点,建设符合国家标准的A级厕所;倡导具备条件的沿街商场、社会单位内部厕所设置醒目标识,通过政府购买服务,免费向社会开放。4、改造老旧小区。按照“政府主导、居民自愿”的原则,对全市老旧小区、零散楼栋的道路、管网、保温、亮化等进行综合改造,拆除违章建筑,增加必要设施,引进物业管理企业进行标准化管理。有效发挥业主委员会的参与和监督作用，加大监管力度，确保改造工程质量。5、改善交通出行。依托智慧城管平台,加强重点路段、路口交通硬件改造和智能化管理,缓解交通拥堵问题;优化公交线路,投入运营新能源公共汽车30辆。6、加强学前教育。年内3所公办幼儿园和1所民办注册幼儿园投入使用,城区适龄幼儿基本实现入园全覆盖。7、拓展老年服务。免费为有需求的老年人发放“安心手环”,提供防走失定位服务,为失能、半失能、高龄、低保等特定老年群体或赡养家庭提供政府补贴。8、冬季健身惠民。协调公共文化体育场馆、人防工程及其他商业设施,免费向市民开放,满足冬季健身需求。 （六）着力创新社会治理。加强社会治理创新,打造共建共治共享的社会治理格局。牢固树立安全生产红线意识,严格落实安全生产责任,建设安全隐患数据库、安全监管专家人才库,健全闭环管理机制,坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实“四个最严”要求,严守食品药品安全监管防线,确保群众饮食用药安全、放心,积极争创国家食品安全城市。多措并举整治私屠乱宰现象，维护城市环境卫生。提升防灾减灾和应急预警处置能力。加强信访调处,强化源头治理,妥善解决群众合理诉求。完善重大决策社会稳定风险评估机制。加大科技投入,构建立体化社会治安防控体系,维护良好社会治安环境。充分发挥网格员职能作用，提升网格化管理水平。推进“七五”普法,提高全社会法治意识。继续做好“算账养畜、合理消费”宣传工作,成立民间借贷服务中心,规范民间借贷行为,减轻牧户负担。践行社会主义核心价值观,积极推进全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建工作。高度重视意识形态工作,加强网络舆情监管和正确引导。扎实做好城市民族工作,大力推进蒙汉语并用,党委政府涉农涉牧政策文件全部向苏木镇场（嘎查分场）翻译印发，积极建设“民族团结进步城市”。加强双拥共建,关心老干部生活,统筹抓好档案史志、老龄残疾、妇女儿童、青少年发展、红十字、科普宣传、公益慈善等工作,推动社会全面进步。 四、加强政府自身建设完成目标任务,实现美好蓝图,关键在于抓好落实。新一届政府将努力加强自身建设,不断增强公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。强化忠诚担当。牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。严格依法行政。认真履行宪法法律赋予的职责,切实把政府工作纳入法治轨道,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。完善政府法律顾问和公职律师制度,严格规范性文件备案审查。坚持民主集中制,健全完善重大决策机制。建立政府“参事室”,吸纳专家学者、专业人才,参与全市重大经济社会事项决策制定,确保决策科学合理。奉行真抓实干。强化学习型政府建设,不断提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力。大力发扬“马上就办”精神和“一往无前、吃苦耐劳”的蒙古马精神,积极倡导雷厉风行和久久为功工作作风,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。加大督查力度,健全反馈机制,务求事事有着落、件件有回音。建立目标管理科学考评机制,严肃整治慵懒拖散现象,提升政府执行力和行政效率。坚持廉洁从政。自觉遵守《准则》和《条例》,严格执行中央“八项规定”精神和各级配套规定。坚持厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费,集中财力解决民生实事。全面推进政务公开,让权力运行更加公平公正、阳光透明,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠和团结带领全市各族人民,凝心聚力,开拓进取,奋力开创全面建成小康社会新局面,不断谱写全市人民美好生活的新篇章!名词解释:1、四个意识:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、“五位一体”总体布局:是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,是建设中国特色社会主义事业的总体布局。3、“四个全面”战略布局:是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党.4、一带一路:是“丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的简称。5、供给侧结构性改革:就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足人民群众美好生活需要,促进经济社会持续健康发展。6、三去一降一补:是根据供给侧结构性改革提出的,指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。7、放管服改革:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞;“服”即高效服务,营造便利环境。8、四个最严:是指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加强食品药品安全监管。9、三权分置:是指草牧场所有权、承包权、经营权三权分置改革。10、PPP模式:是一种融资模式,指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11、功成不必在我:是指功绩、事情、事业的成功,没有必要看我一个人,体现了一种宽广大度和高尚情怀。12、互联网＋:是指“互联网＋各个传统行业”,利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。13、助保贷:是由政府提供的风险补偿金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”,作为风险缓释方式的信贷业务。14、三品一标:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称,是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。15、开前门、堵后门:是指坚决堵住政府违法违规举债的“后门”,开好合法合规举债的“前门”。16、双随机一公开:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。17、减证便民:是指清理涉及人民群众生产生活的各类不合理证明,切实解决群众办事难、办事复杂等问题。18、医联体:是指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。19、一关两检:指的是海关、边防检查站、检验检疫局。

  2025-07-15

• 【投资桃源县】2017年观音寺镇政府工作报告

  016年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持科学发展观，以“转作风、创满意”为契机，打造“山水特色、和谐美镇”，全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。 、肯定成绩，总结经验，切实坚定发展信心 016年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委政府以科学发展观为指导，以新农村建设为中心，以提高农民收入为重点，通过全镇干部群众的共同努力,我镇经济发展得到提速，社会大局基本稳定，各项社会事业健康、有序、协调发展，较好的完成了既定的目标任务。 016年，全镇实现工农业总产值5亿元，比上年增长12%。其中：工业总产值3亿元，增长8%，农业总产值2亿元，增长10%;完成招商引资800万元，比上年增长20%;农民人均纯收入4150元，比上年增长13%。各项工作取得新的突破，各项任务均超额完成。 一)2016年，我们加快项目建设，镇域经济得到迅速发展 去的一年，镇党委、政府把招商引资，放手发展镇域经济作为实现经济跨越式发展的主要途径。全镇各村各单位紧跟党委政府的部署，全面掀起了招商引资，争取项目投入的高潮，使全镇群众得到了实惠。全镇项目建设得到明显加快，成为全镇经济发展新的引擎。 二)2016年，我们紧扣产业培育，农业产业化得到有效提升 础农业势头强劲。我镇积极响应县委、县政府号召，稳定扩大双季稻面积，落实完成“压单扩双”面积7133亩。广泛种植超级杂交稻，去年亩产高达700公斤以上。油菜种植实现高产400多斤。仅这两项，就为群众多争取奖补资金30多万元。 殖业稳步发展。全镇生猪存栏量11000头，能繁母猪262头，牛1100头，家禽存笼量突破278000羽，蛋鸡30000羽，蛋鸭20000羽。特种养殖初具规模，其中以扶民特种养殖场为代表，特色养殖带来的经济社会效益越来越好。特色养殖已经成为我镇经济发展新的增长点。 三)2016年，我们全力改善民生，村容村貌得到极大改观 去的一年我镇进一步优化支出结构，继续坚持有限财力向民生倾斜的一贯宗旨，加大资金争取和投入，全镇基础设施建设在往年的基础上投入更大。 通建设迅猛发展。曾家河、姚家坪、东阳溪、杨家溪、大溪等村去年硬化道路20多公里，投资达300多万元，全镇形成观音寺至大溪、观音寺至会人溪的环形公路网。道山头等山区村更是自加压力，新开和修缮道路，解决了大山内群众出行难的问题。目前全镇仅剩下舒溪至道山头的公路没有硬化，将作为我镇今后交通建设的重点，争取早日完成硬化。 村清洁工程落到实处。一是对集镇临街门面发放“门前三包”责任牌300多块，全面落实“门前三包”责任;二是集中实施集镇拆违工作，共拆除违章建筑及雨篷188处;三是对集镇各商铺出店经营进行了整治。共规范零售摊点150个;四是规范了车辆经营秩序。镇党委政府投入资金100多万元，新修了后溪街并配套完善了下水道、修建了大型停车场，杜绝了以往三岔路车辆乱停乱靠现象;五是完善了集镇垃圾的清运管理机制。共聘用3名专职保洁员对公共场所和主要街道实行全天候清扫;新修大型垃圾填理场1座，安装高标准垃圾箱110个，垃圾实行定时定点收集、及时清运，做到日产日清。燕家坪等村修建了垃圾转运站，农村面貌越来越干净整洁;六是实施了街道亮化工程。全镇投入资金15万元，安装路灯54盏，实现了集镇亮化，进一步提升了集镇品位。 四)2016年，我们落实各项政策，社会事业得到全面推进 去的一年，我们认真落实各项惠民政策，全年共发放各类补贴资金480多万元，人均受益200多元;继续加大农村劳动力转移培训力度，全年转移劳动力400多人，劳动维权跟踪服务对象1000余人;社会弱势群体得到有效救助，全年新增五保户18人，低保户86人，发放农村低保资金50多万元，困难救助金10多万元，完成对农村危房改造23户，以及全镇范围内的60周岁以上农村籍退役士兵信息采集152人，为全镇695名复退军人、112名重点优抚对象发放慰问金25000元;新型农村合作医疗参合率达100%;计划生育工作达到年初制定的目标，人口计生率在95%以上，落实各种节育措施273例，开展生育关怀活动，发放慰问金3万余元，奖励扶助对象86人，全年共发放奖励扶助金近7万元。 五)2016年，我们创新工作方法，和谐观音寺得到整体夯实 党委政府在总结过去稳定工作方面存在的问题，本着“稳定压倒一切，责任重于泰山”的精神，积极研究工作方法与对策，把稳定作为头等大事来抓，全面强化镇村干部责任，推行“三三制”原则，用过硬的手段，超常规的措施做好全镇范围内的稳定工作。全年共调处矛盾纠纷800余起，调解率高达98%。另外还开展了社区矫正工作，对全镇共4名监管对象，30名安置帮教对象建立档案，进行规范管理。全镇在去年累计整治危险路段15起;整修码头碑牌1处，督导维修船只3艘，恢复整修1处渡口守则碑;完成船舶办证。去年全镇未发生一起安全生产责任事故，未发生一起重特大刑事案件。社会环境和谐稳定，人民群众安居乐业。 六)2016年，我们转变干部作风，基层组织得到优化健强 去的一年全镇党员干部积极开展以“百名干部下村组，排忧解难交朋友”为主题的作风建设活动，以创先争优为载体，不断加强自身建设，努力提高基层党组织的创造力、执行力和公信力。一是加强宣传造势。制作宣传橱窗宣传14个方面的作风要求，各站所围绕服务群众，都进行了公开承诺并进行了公开张贴，设立征求意见箱、举报电话等，接受全镇上下的监督;二是严肃学习效果。每周星期一上午例会时，全体干部职工集体进行“充电”，学习各类政策法规和上级精神。开展了“乡村夜训”活动，多形式开展干群交流活动;三是严格制度考评。相继出台了全镇农村清洁工程卫生大扫除制度;工作布置、督察、考评制度，机关干部管理制度，村级公开承诺制度等，完善了村民议事会等制度，在全镇形成了制度管事、制度管人、严格奖惩的机制。全镇形成力争上游、团结协作的良好氛围;四是将“一查”、“二谈”、“三改”、“四讲”贯穿始终。“一查”：定期、不定期进行批评与自我批评，查镇村两级班子、党员存在的问题，然后对症下药。“二谈”：在全镇范围内开展交友谈心活动，每名机关干部职工联系10户群众、1户特困或贫困户，与他们交心谈心，改善关系，融洽感情。“三改”：镇村两级党员干部针对具体问题，拿出行之有效的整改措施。“四讲”：重党性，讲服从;凭良心，讲责任;讲感情，常来往;认现实，讲奉献。6在总结成绩和经验的同时，还要清醒地看到，我们的工作仍然存在很多问题和不足。主要是产业发展步伐不快，发展路子不多，开拓创新不够;镇村财政运转困难，影响发展速度;体质和历史原因欠帐较多，农村经济发展步调单一，农民收入增长较慢;维护社会稳定和安全的应急机制还比较脆弱等等。对这些问题，我们将高度重视，积极对接上级政策，采取有效的措施加以逐步解决。 、锁定目标，突出重点，加快打造现代产业 、围绕优产业，促进经济总量得到增强。 是突出粮食生产主导地位。现在全国粮食严重不足，抓粮食生产就是国家安全，我们每个农户都有义不容辞的责任。要全力扩大种植面积。漆五公路、燕家坪公路沿线的东阳溪、杨家溪、燕家坪、羊楼坪等村要落实好种植面积，要将任务分解到组，落实到农户，坚决遏制耕地抛荒，确保全镇双季稻种植面积7000亩以上。推进土地流转，不愿种田的农户可以进行土地流转，耕地资源向种田能手集中。坚决推进集中育秧，镇上将创建多个集中育秧示范点、创建2个以上高产示范村。对粮食生产抓的好、抓出成效的村和农户镇上将给予一定资金的奖励。 是突出产业培育。培优扶强油茶和养殖两个主导产业。油茶以万阳山、杨家溪村为主发展10000亩;养殖以会人溪村冷水鱼养殖、姚家坪居委会豪猪特色养殖为主。冷水鱼养殖投入600多万元，发展网箱800多口，带动农户130多户，力争群众创收人平2万多元;豪猪特色养殖带动农户120多户，以专业合作社的模式共同发展，力争群众创收户平达3万多元; 是加大农业基础设施建设投入。高标准整修沟渠10000米，山塘扩容整修50口，大小型水库整修5座，对接水利建设项目4个，切实保障我镇农业健康、稳步发展。 、围绕扩城镇，确保家园更加靓丽。 017年全省把农村环境整治和小城镇建设作为新农村建设的首要任务来抓，我镇要抢抓政策的机遇，乘势而上。全镇把2017年确定为“集镇提质扩容”攻坚年，进行街道规划修编和适当美化工程。一是着眼长远制定规划。规划沿大桥新拉通两条街道，新增中学至三岔路一条街道，长潭坪至大桥街道进行改造，开发1-2个宜居高档商业住宅小区，修建下水道，铺设大理石彩砖人行道，栽种桂花树，打造“宜居观音寺、美好新家园”。街道建设待条件成熟了我们就开始实施。二是点面结合整体推进农村清洁工程。各村要成立专门的清洁工程班子，配备专门的保洁员，实行全村垃圾集中焚烧处理机制。通过规范农村建房程序、党员干部卫生责任区、制定村民环境卫生公约、垃圾简易分类、栽植景观树绿化环境、改善乡村环境面貌，提升群众生活质量，努力打造生态、文明、和谐新家园。 、围绕强基础，不断筑牢发展基石。 是项目强基。项目是经济发展的重要推动力。大项目才能带来大投入，大投入才能促进大发展。2017年深入开展“项目建设年”活动，实现项目建设上新台阶。要积极争取项目。要结合我镇纳入武陵山经济协作区的机遇，加快项目引进和项目落户，要抓住沿海产业转移的机会，挖掘自身潜力，利用人脉资源，采用以商招商、围绕产业招商等办法，提升招商引资的质量和水平。力争万阳山生态旅游项目尽早实施，力争在特色农产品加工、文化旅游等方面取得突破。鼓励扶持企业做大做强。大力支持企业发展，认真落实国家各类政策措施，重点鼓励支持特种养殖场，采取项目合作、技术引进、合作组织等多种形式，壮大规模，提升效益。力争2017年新增2个以上的农民专业合作社。着力发展农村经营大户。全镇要积极开展土地、山林经营权流转，让生产要素向种养能手、经济能人、资金大户集中，培养一批种养大户、营销大户、加工大户。 是政策强基。我镇是一个债务大镇，国家已经分步启动乡村两级债务化解工作。2017年要在巩固并村和乡镇机构改革成果的基础上，对村级、站所债务要进一步理顺债权债务关系，核实账簿、凭证。并村后的新村要按照“债务共担、收益共享”的原则，抓紧搞好资产和债务的合并，确保年内全面完成并帐工作，真正实现“并村并帐并心”。各村要按照“权属不变、区位合适、便于管理、积极稳妥”的原则加快搞好村民小组的合并，一般情况下各村的村民小组按照10个的要求进行合并。并村并组后，财政对于村级低限运转经费适当增加，切实提高各村经费保障能力。 、围绕惠民生，增强群众的幸福指数。 是紧抓安全生产。突出抓好道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等安全监督管理工作，防范一般事故，杜绝重特大事故的发生。 是完善社会保障。加大宣传力度，提高新农合的参合率，实现病有所医、老有所养。镇卫生院努力造就一批乡村“名医”，让农民小病不出村，一般病、常见病不出镇、大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。中学要狠抓教学比武，整合教育资源，改善办学条件，不断提升观音寺教育质量。 、转变作风，强化保障，全面促进工作落实 前，我们正处在经济社会发展的关键时期，新形势下的发展态势对干部队伍的能力和作风提出了更高要求，我们要进一步改进作风，抓好队伍建设，打造一支风清气正、真抓实干、群众满意的干部队伍，为加快发展提供坚强有力的人才保证。 、倡导四种精神，促进工作落实。事在人为，人在精神。要实现2017年的工作目标，务必在镇村两级干部队伍中大力倡导四种精神： 是要大力倡导创先争优的精神。创先争优，强化的是激情创造、奋勇攻坚的必胜信念;彰显的是勇攀高峰、争创一流的昂扬斗志。现在是一个百舸争流、慢进则退的时代，丝毫容不得“温吞水、煮不开”的精神状态，丝毫容不得“差不多、还可以”的工作标准，丝毫容不得“走一步、摇三摇”的发展速度。我们一定要深化创先争优活动，全面推行“一线工作法”，真正做到班子成员在一线指挥、机关干部在一线锻炼、社会问题在一线解决、干部形象在一线树立。 是要大力倡导勇于担当的精神。大事难事看担当。作为领导干部必须事不避难，敢于担当，这既是责任问题，也是党性问题;既是精神问题，也是能力问题。现在部分干部“得罪人”的事不搞，“讨人嫌”的话不说，碰到难题回避三舍，遇到矛盾绕道而行，导致一些可以办好的事没有做好，一些可以解决的问题久拖不决，一些可以缓解的矛盾进一步激化。这些现象对我们工作的开展极其有害，必须改进和克服。我们一定要勇于担当，勇于干事，勇于攻坚克难。 是要倡导艰苦奋斗的精神。我们现在的工作环境和条件比较艰苦，待遇也不高。这就要求我们工作生活中要特别讲吃苦、特别讲奉献。坚持厉行节约，勤俭办事，严格控制不必要的支出，把有限的资金投向经济建设、用于改善民生、帮助扶贫解难。坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要静心谋事，专心干事，把心思花在干事业上，把精力投入到抓落实中，把本领用在促发展上。要用更多的时间进村入户、深入群众，多与群众零距离接触、面对面沟通。工作中，看准了的事情，部署了的工作，就要紧抓不放、一抓到底、抓出成效。要建强基层组织，让党支部成为凝聚力量的领导核心，让广大党员成为推动发展的中坚力量。 是要大力倡导廉洁奉公的精神。廉洁奉公是领导干部的立身之本，也是取信于民的基本要求。镇村两级干部要自觉加强党性锻炼，让纪律成为自律，把公正植入内心，把廉洁化为操守。要耐得住寂寞。在各种恭维应酬中，要守得住操守，耐得住寂寞。心静则神闲，神闲则智清。要扛得住诱惑。现在的社会中各种诱惑无所不在、无孔不入。我们搞一次特殊，就丢掉一分威信;破一次规矩，就留下一个污点，谋一次私利，就失去一片民心。我们要在形形色色的诱惑面前，把好关口，守住防线，否则就会身败名裂。要对得起组织和人民。我们每个镇村两级干部，不管职务高低，不管岗位大小，都离不开党组织的教育培养，更离不开人民群众的支持拥护。所以我们要懂得感恩，学会珍惜，始终视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，始终忠于党，忠于人民、忠于事业，始终讲良心、讲道德、讲忠诚，以优异的成绩回报组织和人民。 、着力“增强六种意识、解决六个问题”。 要增强赶超意识，破除一个“慢”字，解决动力不足的问题。牢固树立无功是过、慢进也是过的观念，以大干事业、求大发展的雄心壮志，千方百计抓住机遇、加快发展。 要增强进取意识，破除一个“难”字，解决信心不够的问题。在各项工作中，要以战胜困难的勇气和胆识，坚定信心，激励斗志，迎难而上，破难而进，只为成功想办法，不为落后找理由，奋力开创加快发展的新天地。 要增强执行意识，破除一个“浮”字，解决落实不力的问题。我们每一位同志都要牢固树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情和责任，倾心发展大业，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实。 要增强创新意识，破除一个“旧”字，解决办法不多的问题。各村各单位都要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，拿出更大的勇气和魄力推动改革创新，努力营造良好的环境。 要增强大局意识，破除一个“小”字，解决政令不畅的问题。我们每一个同志都要着眼全镇发展大局和长远目标，时时处处与党委、政府保持高度一致。各村各单位都要认真审视自我，牢固树立大局观念和全局意识，彻底消除“上有政策、下有对策”等不正常现象，努力形成加快发展、争先进位的强大合力。 要增强责任意识，破除一个“虚”字，解决状态不佳的问题。每一位同志都要在深入剖析、解决问题、破难攻坚上带头，在加快发展、优化环境、服务群众上要带头，把自己的思想变得务实一些、真诚一些、开放一些，勇挑重担，敢负责任，率先垂范，走在前面，真正担负起推动观音寺大发展、快发展的历史责任，创造一种蓬勃向上的工作局面。

  2025-07-15

• 【投资天门市】2018年麻洋镇政府工作报告

  017年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实市委、市政府决策部署和镇委工作要求，围绕建设“活力麻洋、魅力麻洋、幸福麻洋”目标，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全镇党代会上确定的2017年各项目标任务，推动了全镇各项工作平稳较快发展。截止11月底，全镇规模以上工业企业完成产值4.073亿元，占市布任务92.9%，预计年底可完成4.38亿元，同比增长10.3%。固定资产投资完成5.87亿元，同比增长9.5%，完成市布任务105.4%，预计年底可完成6.185亿元。工业企业扩规投资完成3300万元，全面完成市布任务。国地两税完成386万元，圆满完成市布任务。其他各项经济指标均可全面完成市布任务。全年签约项目3个，开工项目1个，竣工项目2个。入选全省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇，全镇综合实力明显增强。 、2017年工作完成情况 一)抓好招商引资，全力推进项目建设 是依托招商引资拉动经济增长。加大招商引资力度，严把项目准入关，提高招商引资的质量和水平。全年外出招商13批次，搜集有价值的招商引资信息15条，为我镇经济发展起到进一步的推动作用。二是依托项目落地推动经济增长。对已落实的在建项目，快投入快建设，建立联系服务制度，专人负责，健全镇班子成员联系重大项目制度和重点项目建设联席会议制度，加快项目建设进度。落户镇工业小区的易同科技“防污闪”涂料项目和二维码切割打标检测生产线项目已于8月份正式投产。由我镇招引落地岳口工业园的腾润海绵项目三证一照已办理，目前正在做规划设计和环评报告，年内可完成土地平整，具备进场施工条件。三是依托监督考核助推经济增长。明确专人,制定重点项目台帐，对镇级工程项目进行任务分解，明确牵头领导、负责单位和完工时间。并定期召开全镇经济分析和重点项目建设专题会议，及时协调解决在项目推进过程中存在的问题和困难。 二)注重产业带动，助推农村经济发展 是抓特色产业，农村经济实现新增长。积极实施“一村一品”工程，突出绿色、生态、有机特色,大力推广“稻鳅共作”、“温室育秧”等新型种养模式,推进农业生产规模化、标准化。支持三盛养牛专业合作社养殖优质肉牛,发展现代养殖业;支持水产养殖专业合作社打造滨湖名特优水产品。二是抓专业合作社建设，农业发展呈现新气象。大力发展专业合作社，2018年新增市级农业合作社1个，注册家庭农场1个，以天海龙农业种植专业合作社为龙头的农副产品加工企业达4家，合作社流转土地1.8万亩，主要从事小麦、水稻高产种植。三是抓劳务产业，农民收入增渠道。立足工业小区起步建设、天海龙集团多元化发展优势，把技能培训、就地务工与外出创业有机结合，劳务输出成为促农增收的重要渠道，2018年农民人均纯收入预计能达到13900元，同比增长5%。2018年组织参加全市招聘会、定向招聘会共4次，组织劳动力职业技能培训2场(次)，培训210人次，有力地提升了务工人员的市场竞争力。四是大力扶持农产品深加工，培育新的增长点。以“天海龙1号”大米为标杆,推进天海龙生态农业有限公司建设有机蔬菜大棚等标准化、产业化绿色农产品生产基地。 三)强化建管并重，快步推进城镇建设 是加快交通网络建设。进一步完善了通村、通组、入户路交通网络建设，小仙公路刷黑拓宽、沿江公路建成通车。投资106万元重建、加宽徐全线道路工程。二是完善城镇功能。加快九湾至合力铁路桥下工程建设步伐，督促全丰桥、九湾-徐庙桥修建进度，规范镇级客运中心使用，强化关羽大道基础设施建设。三是提升城镇档次。2018年来，投入小城镇建设的资金超过460万元，新建人行道2850平方米，埋设下水道50米，新增100千瓦变压器一台,安装路灯40盏。完善了福利院配套设施工程建设。 四)抓实环境打造，全力建设美丽乡镇 是抓村级环境整治，改善群众居住条件。实行镇、村、组“三级联动”机制，组织各村居动用机械车辆50辆次、上阵人工1200人次，共清理农村积存垃圾近1万方，栽植绿化苗木6.33万株,促进村庄环境升级，优化人居环境。九湾村被评为全省绿色示范村。二是抓秋冬小农水建设工程，疏洗全镇各村排灌渠道，维修各类涵闸泵站，确保群众生产用水畅通;二是抓文化活动，丰富群众精神生活。成功举办了第六届春节文体周活动，积极参加全市夏日广场文体周活动;充分运用马跃潭文化广场，打造了文化长廊，开展了送电影、送花鼓戏下乡等文化惠民活动，组织群众性广场舞活动，开展青年志愿者活动。2018年我们在七屋村、四屋村申报和建设两个标准化的文化小广场。四是抓“五城同创”活动开展，自“五城同创”工作全面启动以来，镇党委、镇政府加大宣传力度，狠抓沿线村庄环境卫生整治，营造人人了解创建、人人关注创建、人人参与创建的浓厚氛围。五是抓实环保督察问题整改工作。紧盯秸秆禁烧、“煤改气”等关系群众切身利益的问题，引导沿河各村制定保护河流的“村规民约”，配齐配强“河长”、秸杆禁烧员等生态管护人员。严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，切实保障人民群众的生命财产安全。 四)保障改善民生，确保社会稳定发展 生社会事业得到改善。一是全力推进精准扶贫。组织镇、村干部落实结对帮扶政策，大力实施产业扶贫，分别在七屋村、丁阳村建设光伏扶贫项目，目前均已并网发电;同时，朝东合作社“土地流转+有偿务工”、“田地托管+收益分成”的扶贫模式获得市领导认可。年底，全镇可脱贫180户612人。二是全面清理城乡低保户。共入户调查819户1754人，通过清理整顿，有7户20名低保对象因家庭条件好转或不符合享受低保条件被清理出了低保保障范围。同时，通过本人申请，入户调查核实，民主评议公示等规范程序，将符合条件的30户79人纳入了最低生活保障。三是加大民生保障力度。城乡居民养老保险、合作医疗实现了“应保尽保”;积极争取上级大病医疗政策资金，为1032人落实大病救助资金416万元，并申报23户残疾人家庭保障设施改造;四是不断完善农村公共服务功能。对四屋、徐脑等村党员群众服务中心进行了新建，对七屋村新建了群众文化广场;加速推进雪亮工程建设，把视频监控向村组、公路沿线延伸，实现全网全域全覆盖;投入384万元升级改造麻洋农村福利院，新增80人的供养能力。14个村级卫生室建设全面合格验收。对13户分散五保户进行了危房改造。镇级污水处理厂建设等重大民生项目纳入市建设计划，正在实施前期勘探工作，明年我镇将全部实现生活污水处理达标排放。五是高度重视社会稳定工作。坚持领导接访制度，建立工作台账，及时排查矛盾隐患，解决农村疑难问题25个、为群众办实事80件、处理各种矛盾纠纷35余起，做到不留缝隙、不留死角。全镇共查处各类治安案件37起，刑事拘留18人，网上追逃6名。同时，加强危爆物品管理、消防安全管理、道路交通安全管理、群众性活动管理，全力维护社会公共安全，为党的十九大胜利召开和全市经济社会稳定发展保驾护航。 五)转作风提效能，政府自身建设加强 是务实重信，建设服务型政府。健全镇村干部实绩考核制度。深化治庸问责，培养肯干、能干、实干的干部队伍。坚持每周四开展“温情下乡日、温暖百姓心”活动，深入推进作风建设，为群众办实事、解难事。以敬畏之心，行简政之道，切实转变政府职能，推行“一条龙”政务服务，实现服务机构全覆盖，提高办事效能;建立“互联网+政务服务”，实行政务信息公开、资源共享，让群众好办事、办成事。二是转变作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉洁建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，驰而不息正风肃纪，严防“四风”反弹。持续深入抓好作风建设，营造良好的政治生态和风清气正的政务环境。三是法制民主，建设法治政府。全面开展普法教育，增强干部法治意识，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。切实把对法律的敬畏转化为思维惯性和行为习惯;认真落实重大事项民主集中制，遵循“两个凡是”原则，凡是涉及经济社会发展的重大决策、凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，都坚持集体决策，不断提高依法决策、科学决策水平。 外，监察、财政、民政、教育、统计、人社、计生、安全生产等各项工作都取得了新的成绩。2017年政府工作六件实事(狮子古河升级改造工程、东环路联通工程、七屋村文体广场新建、工业集中区2号路修建、七屋村脱贫、镇福利院升级改造)全面完成。全镇广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展的热情高涨，城乡面貌日新月异，优势产业正在聚集，人气指数不断上升。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全镇人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各位代表、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 、2017年工作中存在的问题及原因 们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题： 是工业经济存量与增量仍然偏小、偏少，工业领跑的作用没有发挥出来。二是农业产业化水平不高，没有形成产业链和自主品牌，有花色没有特色;三是企业落户，用地瓶颈逐渐显现;四是干部作风有待进一步转变，少数干部思想转变还不够，缺乏大干快干的紧迫感，服务意识有待加强。五是干部老龄化严重，缺乏年富力强的中层干部。对此，我们必须采取有力措施加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效，让在座的各位人大代表、各位列席同志感受到政府的各位工作人员在努力工作在履职尽责。 、2018年发展目标和工作思路 018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实省第十一次党代会和市第八次党代会精神的关键一年。做好2018年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市第八次党代会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，自觉践行新发展理念，更加注重有质量的发展，更加注重绿色发展，更加注重以人民为中心的发展，大力实施乡村振兴战略，推动我镇经济平稳健康发展、社会更加和谐稳定，为天门美好“五城”建设提供麻洋担当。 018年，全镇经济社会发展主要目标为：税收过500万，引进5千万元以上项目1个，新增规模以上工业企业1家。为实现上述目标，将着力抓好以下几个方面重点工作： 一)坚持规划先行，优化产业空间布局。 是用规划引领发展。坚持空间布局规划、产业规划、城镇规划“三规合一”，普遍推行“多规衔接”，促进区域协调、城乡一体发展。找准发展定位和产业主攻方向，促进优势互补、错位发展。二是加快工业小区建设工作，为加速市委、市政府沿天仙公路“工业走廊”战略构想的实施，实现我镇一二三产业融合发展在全市领跑的局面打下基础。力争通过3―5年努力，真正形成工业强镇的格局。三是依托天仙公路工业走廊优势，注重引导，抓好产业布局。以易同科技扩规为依托，逐渐充实工业小区;以通用航空产业园建设为契机，着力打造航空特色小镇。 二)坚持招大引强，在大项目上实现突破。 是进一步提高招商质量。继续把招商引资和项目建设作为全镇工作的重点，进一步调整力量，强化责任，做到意向项目快签约、签约项目快落户、落户项目快投产、投产项目争效益;二是进一步抓好在建项目建设。不断完善项目推进机制，继续实行党委成员联系企业和项目工作制度，努力提高服务企业的积极性、主动性和实效性，在项目建设中始终坚持“一个项目配一名班子成员，倒排工期，分段督办”的工作机制，及时解决项目推进难题;三是进一步强化税源培植，在稳保骨干税源的同时，注重规模效应，支持企业扩规上档，增加工业总产值，实现平衡发展，确保财政收入平稳增长。四是进一步强化工业小区建设。按照《麻洋工业集中区控制性详规》规划，加快园区道路、管网、路灯、绿化等基础设施配套，达到“七通一平”，建成树绿、灯明、路畅、景美的现代化工业园区，打造招商引资良好平台。 三)坚持夯实基础，加快推进农业现代化。 是推动农业发展方式转变。积极实施“一村一品”战略，以镇内现有特色经济为载体，做好种植、养殖新品种、新技术的推广运用。以合作社为依托，寻求能人创市场，打开销路。二是抓好职业技术培训，引导建立劳务输出中介组织，让农村劳动力“忙起来”、“走出去”，使劳务产业成为促农增收的重要渠道。三是培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，创新土地流转和规模经营方式，引导经营主体规范有序开展经营。四是加快推进农村产权流转交易市场体系建设，充分激活农村经营要素，重点支持农民合作社、种粮大户、农业龙头企业发展，鼓励新型农业经营主体跨区域发展。 四)坚持推陈出新，进一步提升城镇品质。 极推进建设美丽家园。一是完善城镇功能。积极攻坚克难，高质量、高效率推进镇级污水处理厂建设工程，将沿江公路打造成一道靓丽怡人的风景线。二是全力提升城镇形象。以优化人居环境为核心，不断完善城镇水、电、路、网基础建设，加强镇区环境整治，着力解决好乱占乱建、乱搭乱放等突出问题，提升城镇形象和品位，创建环境优美、干净整洁、文明和谐的人居环境。三是大力发展乡村旅游。快步推进天海龙一二三产业互融的旅游体系建设，着力建设特色航空小镇，稳步推进垄上公园、天门康旺生态现代农业发展有限公司现代农业等观光项目。四建立环境保洁长效机制。进一步创新管理机制，将全镇环境卫生工作细化、量化。建立监管机构，做到环境整治“专人管”。五是加强精神文明建设。重点突出分管领导、驻村干部、村“两委”班子实施综合文化服务中心建设工作的责任主体意识，以基层党建为统领，物质文明与精神文明、生态文明同频道同力度抓推进。 五)坚持民生优先，进一步提高群众幸福指数。 是大力发展社会事业，优化组合全镇教育资源，积极落实“湖北省学前教育示范市”创建工作。狠抓计生专班队伍建设，落实单位、战线、机关干部、支部书记、计生专干包保责任，改进作风，提升计划生育优质服务水平。完善村卫生室、抓好医联体建设整合管理。二是提高社会保障水平，实现养老保险、合作医疗应保尽保，加强困难群体救助，实行低保户、五保户、残疾人等特殊群体动态管理，切实落实失地农民的生活保障;三是维护社会和谐稳定，实行信访维稳工作考核责任制，开展矛盾纠纷大排查，实行联防联控，确保全镇不发生赴省进京非正常上访事件;四是积极做好安全生产、食品药品安全、防汛抗灾等工作，切实增强全镇社会抵御自然风险的能力，确保全镇人民群众生命财产安全。五是打赢脱贫攻坚战。按照“精准脱贫、不落一人”的要求，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作，切实增强脱贫质量。六是继续办好民生实事。①投资1600万元新建镇级污水处理厂。②投资400万元完成麻洋工业集中区1号和3号路的施工建设。③投资100万元新修建全丰桥、九湾桥。④投资100万元对水厂沉淀池进行升级改造。⑤投资80万元清洗2号泵站沿线沟渠及维修东潭泵站。⑥投资50万元进一步完善镇区道路联通、维修、拓宽工程。 六)持续建设廉洁政府，进一步狠抓工作落实。 持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”和主体责任。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。厉行节约，反对浪费，努力降低行政运行成本。强化机关管理，大力整治“庸懒散软”，不断改进工作作风。一是注重外强协调、内强管理。将更加注重对上沟通协调、汇报争取。以考核为例，第一跑出感情，第二跑出信息，第三跑出项目，第四能够争取资金、争取项目、争取指标。同时抓好内部管理，更加体现向心力，战斗力。向内部管理要效益，更加体现队伍战斗力，让党委的想法能落实、部署能执行到位。二是抓主抓重、统筹兼顾。腾出时间，把重点的工作、重要的事情梳理出来、紧盯不放，算好时间账，打好时间差，确保抓实、抓细、抓出成效。同时，兼顾好常规性工作。三是注重狠抓落实、强化执行。一分部署九分落实，强化执行力、持续跟踪问效把工作抓深抓细抓实，抓到位。同时更要跟踪问效、亲自过问，个性的问题单独调度，共性的问题拿出制度和办法。 位代表，做好2018年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，不负重托，为决胜全面建成小康社会、在新的历史起点上实现麻洋新跨越而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资枝江市】2018年红花套镇政府工作报告

  018年政府工作报告 、2017年工作回顾 017年，是充满压力和挑战的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对产业结构调整和生态环境保护的双重压力，在镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，变压力为动力、化挑战为机遇，砥砺奋进、拼搏赶超，经济社会始终保持良好发展态势。完成地方一般公共预算收入353.42万元，完成规模以上工业总产值16.1亿元，完成固定资产投资11.7亿元，完成限上商贸企业零售额4.9亿元，招商引资到位资金8.8亿元，完成农业总产值17.6亿元，实现农产品加工产值11.4亿元，农村常住居民人均可支配收入15692元。 年来，我们狠抓招商引资，发展后劲更加强劲。坚持招商引资“一号工程”不动摇，全面推行“三个三分之一”工作法，大力开展驻点招商、精准招商、全员招商，全年外出招商32次，洽谈项目43个。围绕企业技改升级招扩规商，栩泰织造投入9800万元新增设备、扩大规模;宇宏钢构投入8500万元升级厂房、更新设备;久泰项目投资1000万元改造设备、扩大产能。围绕百里洲在外知名人士招亲情商，编制在外知名人士名录，组建乡贤会，加大走访慰问力度，网络在外知名人士275人，形成了“人才回乡、资金回乡、项目回乡”的发展格局。围绕专家学者招委托商，聘请雷洪、周胜利等45名专家学者为“招商顾问”，加强与各地枝江商会、枝江籍在外知名人士的沟通联系，收集有价值的招商信息50多条。扎实开展“双全”服务，为18家企业解决各类问题22个。成功举办第八届环百里洲自行车赛，赛事影响力、办赛水平显著提升。 年来，我们狠抓结构调整，现代农业加速发展。始终坚持农业基础地位不动摇，大力发展现代农业，中化农业MAP示范农场项目落户百里洲，完成土地托管794户3700亩，形成新型发展模式，示范农场规模化、标准化、机械化的经营理念深入人心。恢复性发展砂梨产业，依托傅渡片区砂梨品改示范园、双红砂梨合作社、禾润果蔬专业合作社等平台，大力发展砂梨产业，砂梨种植面积达2万亩，双红砂梨合作社入选枝江市“三十”项目，百里洲砂梨获得“全国十佳果品地标品牌”称号，龙广果蔬专业合作社获得全国“农业科技实验示范基地”称号。全力支持畜禽养殖业绿色化发展，争取废弃物综合利用项目资金167万元，枝江市肉牛养殖整村推进示范项目落户我镇，正有序推进。 年来，我们狠抓融合发展，城乡面貌日新月异。投资4600万元全面启动傅渡片区2.2万亩高标准农田项目;投资1000万元完成坝洲、罗家桥、徐家尾泵站新建，三五闸应急除险和涵闸维修工程;投资210万元完成63公里生命安全防护工程和幸福桥建设;争取国家补助资金214万元完成通村公路建设21.4公里。百里洲污水处理厂主体工程和管网建设全部完成，正在调试，预计9月可投入运行。开展集镇环境综合整治，拆除破旧房屋85户;争取危房改造资金160万元，改造危房125户。加快推进农村“厕所革命”，旱厕改造工作稳步推进。加大刘徐路、代白路改造争取力度，成功申报为市级PPP项目，有望年内开工。 年来，我们狠抓污染防治，生态环境显著改善。加快推进畜禽粪污集中处理、综合利用，督促137家规模养殖场新建粪水处理设施，推动绿色化养殖。加大“三员合一”管理考核力度，确保管护责任落到实处。从严落实河渠长制，投入资金220余万元完完成河道、沟渠清淤244.4公里，营造了水清、岸绿、景美的生态环境。加大城乡环境整治力度，全镇累计配备勾背式垃圾箱53个，入户垃圾箱2.3万个。依法强制拆除非法码头5处、沿江非法砂石堆场16处，投资80余万元对拆除场地进行植树复绿。推进长江生态廊道建设，完成造林3800多亩。 年来，我们狠抓共建共享，社会民生持续增强。552户1232人如期脱贫，贫困发生率下降8个百分点。落实计划生育奖扶资金540万元。新增城镇就业人数657人，转移农村劳动力3045人。新型合作医疗参合率100%，城乡居民养老保险参保率98.5%。全面实施乡村卫生服务一体化管理，41个村卫生室实现规范化管理。推进“互联网+分级诊疗”和家庭医生签约服务，群众就医更加便捷。坚持党管武装，圆满完成新兵征集、民兵整组和民兵训练工作。圆满完成妇联换届工作。成功举办第六届纳凉晚会。稳步推进公共文化服务体系建设，文化广场、文体设施、文化活动全面加强，民间吹打乐传承保护工作登上《中国之声》，向世界传播。 、2018年上半年工作回顾 018年以来，在市委、市政府坚强领导下，百里洲镇深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚焦“三大攻坚战”，克难攻坚、担当奋进，全镇经济社会发展全面进步。元至六月，完成地方一般公共预算收入502.14万，固定资产投资6.6亿元，招商引资到位资金2.9亿元，规模工业总产值3.6亿元。 一)抓招商，增活力。坚持大员上阵，主要领导亲自带队赴珠三角、长三角等地区开展招商，招商专班“抢晴天、战雨天”，强力推动招商引资工作。上半年，全镇共组织外出招商14次，洽谈项目23个，新签约金银花加工、洲兴农副产品销售等亿元以上项目2个，瑞尔鑫环保机械、和鑫农作物回收利用、乐和度假民宿等5000万以上项目5个;新开工环保清洁能源、瑞尔多智能机械等项目6个;跟踪洽谈深圳东维丰电子、张家港田园旅游等项目7个。严格落实领导班子驻点服务企业制度，驻点服务企业20家，收集办证、融资、用地等问题35个，成功解决25个，持续跟进10个。 二)抓农业，强根本。加快发展现代农业，充分发挥中化农业MAP示范农场项目引领带动作用，加快农业产业结构调整，推动农业规模化经营、标准化生产、机械化作业。截至目前，已托管土地1.3万亩，其中一期3700亩收获土豆3000余吨，二期完成玉米种植1.2万亩。恢复性发展砂梨产业，依托双红砂梨合作社，完成砂梨品改1000亩，新增砂梨种植面积5000亩。高标准推进农田整治项目，累计完成施工面清障、渠道清理、路面整形152条9.4万米。全力做好防汛抗旱工作，投入11.3万元对杨家庵险段进行整治，完成土石方3000方;对沿江干堤22处险工险段、22处涵闸进行拉网式检查;落实三线防汛劳力1.6万人，组建抢险突击队41个4200人。 三)抓旅游，育特色。始终把发展旅游作为促进百里洲经济发展的重要举措，坚持高标谋划、高标定位，努力把百里洲镇打造成为享誉省内、名动中国的旅游目的地。成功举办2018年第九届环百里洲自行车赛，参加人数1000余人，吸引游客突破万人大关，有效带动住宿、餐饮、零售等行业蓬勃发展。成功举办南河沙滩春游和第二届“泳动南河”活动，吸引游客3万多人，南河沙滩已经成为宜昌市内知名旅游景点，深受游客喜爱。加大旅游项目的招商引资力度，组织专班赴松滋市水镇考察旅游汽车小镇项目，与鄂旅投公司就百里洲发展休闲旅游项目进行洽谈。同时，积极开展砂梨推介、单车驿站建设、农家乐升级等工作。 四)抓治理，美城乡。严格落实河渠长制，完成93公里河流和228公里沟渠的清理工作，分别占总任务的100%和70%，综合占比为77.4%。重拳整治畜禽养殖污染，对485户直排户进行现场查勘、督办，目前已全部完成封堵工作。加强农村“三员合一”管理，严格考核，责任细化到人、奖惩到人。加大镇容镇貌整治力度，坚决打击集镇乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营等行为，集镇面貌全面提升。加强集镇基础设施建设力度，集贸市场全面改造升级。严格实行建房审批制度，坚决杜绝违规批建、未批先建、滥占耕地等现象，查处违建12起。通过严格监管，城乡面貌得到有效改善。 五)抓实事，惠民生。上半年，新增农村低保164户315人，新增城市低保5户8人，医疗救助38人12.5万元，临时救助21人9万元。发放优抚资金244万元，落实退役士兵一次性就业补助金49.5万元，落实义务兵家庭优待金128万元。深入开展“民情大走访”活动，810名干部与2326户贫困户结对帮扶;危房改造开工131户，完工30户，开工率80%;完成金融扶贫小额信贷507户;为795户精准贫困户安装“户户通”，困难群众精神生活更加丰富。 持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。国防动员、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。档案、史志、保密、老龄、残疾人等工作取得新成绩。 位代表，上述成绩的取得，是镇委统揽全局、坚强领导的结果,是镇人大加强监督、鼎力支持的结果,是全镇干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、参与百里洲经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，政府工作还存在一些问题和不足：产业结构有待进一步优化，工业、服务业发展滞后，农业转型升级任务艰巨;城乡融合发展不平衡，城乡基础设施建设仍需加快;生态治理任务繁重，生态文明建设步伐还需加快;乡村振兴任重道远，加快农业农村现代化、促进农民持续增收压力较大;教育、医疗、文化等公共服务供给仍显不足，与人民日益增长的美好生活需要还有一定距离;政府职能转变还不够到位，治理能力还有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。 、2018年下半年工作安排 018年下半年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展要求，坚持质量第 一、效益优先，以乡村振兴为主线，不断夯实发展基础，坚决打赢三大攻坚战，持续加强和改善民生，全力推动经济社会持续健康发展，全面开启建设“中国生态岛”的新征程。 一)全力抓好招商引资。组建专业招商队伍集中精力抓招商，着力打造一支职责分工明确、协作流程清晰，更专业、更具竞争力的专业招商队伍。重点服务中瑞新型建材等企业转型升级。全力做好企业进规进限工作，培育瑞尔鑫机械、和鑫资源、派祥棉业等规上工业企业;培育洲兴农业、洲上人家、鸭子湖农庄、宜昌家和润等限上商贸企业，确保圆满完成进规进限任务。 二)全力抓好项目建设。为企业的项目用地、立项、环评、规划建设等，提供全程代办服务，帮助企业排忧解难。重点围绕企业技改转型升级、用工、融资等难点问题进行摸排，全力做好项目协调服务工作。围绕镇内资源，重点推进“吃、住、玩、乐、健”旅游休闲项目，以点带面，稳步推进，打造功能齐全、服务周到的旅游休闲目的地。同时做好栩泰织造、覃姐食品等企业“双全”服务，支持企业扩大投资、推进技改、做大做强。 三)全力做强现代农业。抓好农田水利基本建设，坚持以除险保安、水毁修复、沟渠疏通建设为重点，积极做好高标准农田建设项目。稳步发展粮棉生产，大力发展优质水果、安全蔬菜、健康水产等高效特色产业，完成双兴村、闸口村“肉牛整村推进”示范村项目及40个项目户工作。恢复性发展砂梨产业，新增砂梨面积3000亩以上，做好砂梨产区优质果袋试验、品种品比试验工作。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，继续做好中化农业土地托管工作，完成土地流转2万亩。继续实施机种机收试验示范和农机深松整地作业项目，培育科技示范户1000户以上，服务农户5000户。做好冯口、凤梁片区高标准农田建设项目设计、启动工作，争取年内开工建设。 四)坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“我为群众办小事”活动，集中解决群众“最盼、最怨”的困难问题。对已脱贫的建档立卡贫困人口以及新增贫困户，建立健全稳定脱贫长效机制，不断完善贫困户动态管理制度，确保坝洲村整村脱贫出列。按照“扶上马、送一程”的要求，做好脱贫攻坚成果巩固工作，一帮到底，避免“一脱了之”，保障稳定脱贫，确保不返贫。充分利用小型农田水利建设、危房改造、通村公路等项目，改善农村基础设施。大力发展产业扶贫，努力增加贫困户和村集体收入，实现“农户+村集体”双重收益。重点做好住房安全保障工作，加快危房改造步伐，帮助贫困户解决好住房安全问题。 五)全力做好污染防治。加快推进农业面源污染治理工作，确保137户规模养殖户全部通过市级验收。深入推进化肥农药零增长行动，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，促进农业节本增效。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，开展废弃物综合利用。推广种养一体循环养殖、沼气工程配套、污水深度处理等模式，实现养殖粪污减量化、资源化、无害化。推动规模化大型沼气健康发展。加大农作物秸秆禁烧和综合利用力度。建立“户分类、村保洁、镇转运”的垃圾一站式处理体系，确保所有垃圾全部过江处理。建立督查考评专班，定期抽查督办，定期曝光通报，确保美丽乡村建设取得显著成效。

  2025-07-15

• 【投资濉溪县】2018年孙疃镇政府工作报告

  1.经济指标稳中向好。完成财政收入8036万元;实现全社会固定资产投资21896万元、工业固定资产投资完成7570万元，工业技术改造投资正在等待省统计局审批;战略性新兴产业产值完成5846万元;规模工业产值34911万元，规模工业营业收入28941万元;招商引资认定到位资金2578万元;社会消费品零售额增速10.3%;2018年重点项目、省外亿元资金项目任务正在有序推进。2.现代农业逐步优化。进一步调优农业产业结构，优质小麦、玉米等传统农业不断发展壮大，2018年核心示范区小麦单产516公斤，小麦平均单产千斤以上，连续十四年实现小麦“千斤镇”的目标。完成土地深耕项目21000亩、深翻项目35000亩;完成500亩田间高效节水、万亩“千亿斤粮食产能”项目，新增土地流转面积3600亩，培育新型农业经营主体8家，申报省级3家,申报市级2家;新建标准化饲养小区(场)3个，畜禽强制性疫病免疫率达到100%，同时严格做好“非洲猪瘟”防控工作;持续推进增绿增效“双增”工程，大力发展经果林种植面积，完成植树造林2060亩;大力发展特色农业，并出台了《孙疃镇品牌农业奖励暂行办法》;序时推进农村集体产权改革和粮食生产区功能划分工作。 （三）真抓实干，镇村面貌焕然一新1.城镇功能逐步完善。紧紧抓住美丽乡村建设及人居环境整治这一机遇，不断加快镇村建设步伐。目前，孙疃镇政府驻地建成区、省级美丽乡村代庙大侯集中心村、市级美丽乡村刘寨中心村3个2017年度美丽乡村项目建设任务已全面完成;2018年度省级美丽乡村六八里中心村第一批项目建设已完成;第二批项目正在履行招标手续;做好美丽乡村大侯集、孙疃镇政府驻地建成区迎检工作。2018年农村道路畅通工程21.72公里已完成，新增加的2.6公里道路扩面延伸工程已完成;刘圩村水厂、陈楼二村水厂已建成通水。2.人居环境不断优化。全镇22个村持续强力推进环境治理，农村人居环境得到较大改善，全域环境整治已全部移交中航环卫;序时推进畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户摸排、登记、限期整改或关闭工作，推进土壤污染治理与修复，完成黑臭水体进行摸排登记检测工作;持续开展大气污染综合防治，改善生态环境，完成燃煤锅炉治理、散乱污企业整治或关停工作，实现秸秆禁烧零火点目标任务;完成贫困村22个公厕及1196户改厕建设，加大垃圾中转站投入及管理，做到垃圾日产日清，镇市容执法队对镇域内多个街区进行了专项治理，乱搭乱建、乱摆摊点现象得到较好治理，做到了常态化巡逻与管理;镇区配套功能逐步完善，乡村面貌焕然一新。 （四）凝心聚力，民生福祉健康发展1.脱贫攻坚有序进行。统筹整合各类项目资金及扶贫专项资金，重点实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等“九大扶贫工程”。产业脱贫“一库一园四基地”已初步形成，建成陈楼村、刘圩村就业扶贫驿站;积极开发209名公共服务岗位、100名辅助性岗位;发放种养殖补贴资金112.5余万元;全额资助2606人城乡医保，签约家庭医生全覆盖;“雨露计划”资助41人、智力扶贫资助368人;巾帼救助14名妇女儿童;393户扶贫户办理金融扶贫贷款。2018年完成148人拟脱贫攻坚任务。2.社会事业协调发展。注重改善民生，不断扩大养老、失业、医疗等覆盖面。全镇城乡居民养老保险参保人数达4.2万人，其中60周岁以上领取养老保险金的有1.4万人，新增城镇就业895人，农村劳动力转移就业26217人，协调解决小额贴息创业贷款1200余万元;2018年度农村危房改造230户，已建成通过验收。严格执行“全面二孩”政策，做好“一次登记全程服务”的宣传工作，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，发放农村计划生育家庭奖励资金98.7405万元。3.社会治理不断深化。以质量强镇为引领，加强食品药品监管工作，提高突发公共卫生事件的反应和处置能力，确保了人民群众身体健康和生命安全。建立领导信访接待日制度，对重点信访案件实行领导包案制度。狠抓安全生产，坚持向安全要效益。进一步完善社会治安防控体系，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会稳定。 （五）从严治党，作风建设明显加强。1.全面压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，定期召开专题会议，及时研究解决重要问题，将任务分解，责任细化，形成了统一领导、齐抓共管、各司其职的工作机制。2.持续推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县各有关规定，持之以恒抓作风建设和效能建设，重点解决党员干部队伍庸、懒、散等问题。2018年发通报29次，集体约谈2次，营造了风清气正的干事环境。3.加大执纪问责力度。全力支持镇纪委深化“三转”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪问责，集中力量做好反腐败工作。2018年镇纪委立案32人，谈话提醒26人，诫勉9人，形成了惩治腐败、鞭策后进的高压态势。

  2025-07-15

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