王辛庄镇招商引资

• 【投资肥西县】2018年肥西县政府工作报告

  2017年12月20日在肥西县第十七届人民代表大会第二次会议上李煜各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，主动适应新常态，自觉践行新理念，积极应对复杂多变的宏观环境，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计，全年实现地区生产总值658亿元、增长7.5%;规上工业增加值280亿元、增长7.5%;固定资产投资660亿元、增长11.7%;财政收入80.88亿元、增长7.1%，其中地方财政收入46亿元、增长9.3%;社会消费品零售总额111亿元、增长15.4%;城镇常住居民人均可支配收入33702元、增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入19667元、增长8.4%。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第64位,较上一年提升6个位次。一年来，我们重点抓好以下六个方面工作： （一）加快推进转型升级，产业质效显著提高。工业经济稳中向好，净增规上工业企业31家、总数达461家，实现产值1490亿元。两化融合深入推进，培育省级以上两化融合管理贯标试点企业5家，获批省级智能工厂、数字化车间3家。战略性新兴产业加速发力，实现产值420亿元、增长17%，占规上工业产值28.2%。桃花工业园获批市战略性新兴产业集聚发展基地。创新能力显著增强，新认定国家级高新技术企业39家、总数达141家，实现产值1073亿元。品牌战略成效显著，新认定省著名商标9件，新获评省名牌产品4个，丰乐酱干成功获批国家地理标志保护产品。全县发明专利授权量连续六年居全省第一，万人拥有量达19件、超全省平均水平一倍以上。泰禾光电荣获安徽省专利金奖。实体经济成本进一步下降，累计减免各类税费6.3亿元。土地利用效率不断提升，29个项目成功实现嫁接、重组，盘活闲置厂房5.6万平方米。服务业发展提速提质，名邦广场、万派广场等城市综合体平稳运行，紫蓬山获批省级服务业集聚区，规上服务业企业、限上商贸企业总数实现“双过百”。电子商务蓬勃发展，新增电商主体104家，电子商务进农村实现全覆盖，全县电商零售额达16.8亿元。房地产市场平稳有序，商品房销售面积166万平方米。文化生态旅游深度融合，全省首个国家生态公园官亭林海正式开园，三河国家级水利风景区成功获批，铭传故里创建国家4A级旅游景区通过验收，大国徽匠评选、青年集体婚礼、蒿子粑粑节、农根文化节等活动影响力逐步扩大。都市农业加快推进，新增农民专业合作社74个、家庭农场167个，创建农业部健康水产养殖示范基地6个、市级农业标准化示范基地3处、市级现代农业示范区1个。新增“三品一标”认证基地8处、产品19个。建设高标准基本农田7.9万亩，深入推进粮食高产创建，粮食安全责任制有效落实。成功举办2017中国(合肥)苗交会，规模水平创历史新高，实现总交易额23.9亿元。 （二）全力推进项目建设，发展基础更加坚实。坚定不移实施大开放战略，加快“引进来”“走出去”，出台招商引资重大项目优惠政策，积极组织企业参加中博会、家博会等品牌展会，汇璟陶瓷材料产业园、中亚智汇软件科技园等50个亿元以上项目签约落地。新增进出口实绩企业18家，安利科技股份赴俄罗斯、越南投资建厂，实现肥西企业境外投资零的突破。全县累计到位省外资金330亿元，到位境外资金2亿美元。健全“六个一批”“四位一体”项目推进机制，实行重点项目精准调度、动态管理，全力推动项目早开工、早投产、早见效，亿帆总部、海龙建材等76个项目开工建设，江汽高端轻卡、联想平板等50个项目正式投产。64个省“大新专”项目实现投资179亿元，95个市“大新专”项目实现投资286亿元，均超额完成年度目标任务。优化项目建设环境，健全重大项目审批代办制、领办制，强化项目建设全程跟踪服务，项目推进效率进一步提升。扎实推进“四送一服”双千工程，“一对一”助推企业发展。修订完善“1+3+5”产业扶持政策，累计兑现奖补资金2.52亿元。组织专场招聘活动21场，达成就业意愿0.8万人。全力保障土地供应，获批用地指标8337亩。 （三）积极推进全域统筹，城乡面貌持续改善。坚持城乡协调发展，267个大建设项目完成投资205亿元。交通建设持续发力，合安高速四改 八、合肥货运外绕线、合安高铁全线开工，创新大道、三河路、铭传路等下穿铁路桥及蓬莱路、集贤路跨派河桥启动建设，派河大道、玉兰大道、蓬莱路等延伸工程加快施工，六舒三连接线、青龙路、檀香路等建成通车。引江济淮前期工作有序推进，先行工程顺利开建。1035公里农村道路畅通工程即将全面完工，成功创建全省“四好农村路”示范县。山南、官亭片区公交已开通试运行，县域公交实现乡镇全覆盖。市政工程加快建设，云庐线迁改工程顺利完成，四合变建设有序推进。六舒三连接线、金寨南路、深圳路供水主管网竣工验收。城市地下综合管廊一期项目年内开工、年内建成，建设速度全市领先。征迁安置全力推进，完成房屋征收390万平方米，居全市之首、为历年之最。在建安置点32个、面积655.9万平方米，年内竣工安置点18个、面积约221万平方米，提供安置房近1.7万套。文明创建深入开展，金鸣街、人民东路、金寨南路立面改造顺利完成。建成公共停车场7处，启动建设方岗、金星和园、三河北路等5个农贸市场。丰乐镇荣获第五届全国文明村镇称号，县国税局荣获全国文明单位称号，南郢家园等7个小区荣获全市文明示范小区称号、获批数量五县市第一。美丽乡村建设扎实推进，高店、铭传、丰乐、柿树岗4个乡镇政府驻地建成区环境整治项目竣工验收，铭传聚星等11个省市级中心村建设初见成效，获评省美丽乡村建设先进县。官亭王集等3个国家级土地整治示范项目通过复验，高店团塘等5个市级项目竣工验收。加快农田水利基本建设步伐，勇夺省江淮杯金奖。扎实开展农村环境“三大革命”，清理农村陈年垃圾9200吨，农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖，完成旱厕改造4558座，9处中心村小型污水处理设施建设快速推进。三河镇获批全国第二批特色小镇。 （四）强力推进生态建设，环境质量明显提升。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，交办62个信访件全部办结。全面实施派河25项水质达标、提升工程，潭冲河、卞小河截污及河道清淤全面完成。大力实施建成区雨污管网修复和乡镇污水管网延伸工程，快速推进紫蓬等乡镇污水处理厂升级改造，派河流域水质明显改善。大力推进丰乐河综合治理，三河、丰乐、花岗、山南、柿树岗5个乡镇沿线近万名群众搬离河岸。严格执行规模畜禽养殖“两区”划定，关闭禁养区养殖企业681家。建立三级“河长制”，25条主支河流实现全覆盖。统筹推进环巢湖生态示范区建设，二期项目全面完成，三期项目快速推进，全年完成投资11.6亿元。打响蓝天保卫战，开展扬尘、餐饮油烟等专项整治，秸秆禁烧保持“零火点”，新型环保渣土运输车使用率100%，空气质量优良率达87.2%、居全市第一。加强环保执法，依法查处环境违法企业37家，完成环保“三同时”验收项目285个。建立重点生态区域林长制，保护面积27.6万亩。大力开展林业增绿增效行动，完成植树造林1万亩、森林抚育2.3万亩，新增森林长廊96.2公里。建成开放仙霞路游园、云谷路游园等一批精品景观，新增城区绿化面积135.4万平方米，成功创建国家园林县城。山南、花岗荣膺省森林城镇，丰乐河湾成功创建省级生态村，严店苏小等10个村(社区)获省森林村庄称号。 （五）积极推进改革创新，内生动力有效激发。加快推进“多证合一”，新增各类市场主体9645户、增长56%。深入开展小微企业“双创示范”，新建众创空间1个、科技企业孵化器2个，新增创业基地7个。创新金融服务，“劝耕贷”试点全面启动，政银担、政保贷、过桥贷、税融通4项业务发放贷款14.42亿元，年末全县金融机构贷款余额超350亿元。泰禾光电A股在上交所成功上市，新增新三板挂牌企业5家、省股权托管交易中心挂牌企业7家。成立县天使投资合伙公司，首批1000万元天使投资即将投出。启动城市执法体制改革，县城管委挂牌成立。出台安置房规划建设和使用、杆管线新(迁)建、临时用地管理3个暂行办法，完善政府投资建设项目工程变更管理规定，大建设工作机制更加完善。开展农村集体产权交易制度改革，实行产权交易统一招投标，土地流转收益明显增长。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作稳步推进。启动全民参保计划，机关事业单位养老保险制度年度改革任务顺利完成。坚持开放办学，合肥四十二中华南城分校开学招生，西园小学翡翠分校成功签约，农兴中学与合肥七中合作开设共建班，责任督学挂牌督导创新县通过国家级评估。深化医疗卫生体制改革，县医院、县中医院与省立医院、安医附院等省级医疗机构建立医联体，公立医院编制周转池制度稳步推进，医保管理体制改革启动实施。 （六）深入推进共建共享，民生福祉不断增进。高质量实施37项民生工程，投入资金15.83亿元。不断提高社会保障水平，城乡低保标准分别上调18%和20%，分别达6552元/年、4320元/年;农村分散五保标准上调79%，达6448元/年。完善就业服务体系，新增城镇就业1.1万人，实现创业带动就业5.4万人。健全岗位落实、自谋职业、技能培训和就业服务“四位一体”的退役士兵安置机制，双拥工作深入开展。坚持教育优先发展，提前一年完成“全面改薄”工作任务，上派中心校北校区建成投入使用，桃花工业园中学、新高中建设加快推进。加大名师名校长培育力度，高考本科达线率64.8%、超全省平均水平21.6个百分点，教育质量进一步提升。全面提升卫生计生工作水平，县医院柏堰分院投入使用，家庭医生签约服务有序推进。建立“3+12”计划生育家庭奖励扶助肥西模式，惠及全县18.03万人。积极发展文化体育事业，县文化馆、图书馆升级改造顺利完成，150个村级综合文化服务中心建成使用，全市首个县级公益性共享社区书吧运营开放。首届全民健身运动会等群众性体育活动蓬勃开展。赴台举办海峡两岸“铭传情”民间剪纸艺术交流活动，对台合作交流深入推进。积极开展“中国梦”和社会主义核心价值观主题宣传活动，获评“中国好人”1名、“安徽好人”2名、“合肥好人”10名，评选“肥西身边好人”20名，荣获安徽省未成年人思想道德建设工作先进县称号。维护社会大局稳定，成功创建国家级无邪教示范县、省级平安渔业示范县，再获全市无传销县称号。启动“雪亮工程”建设，可视化巡更系统在全省推广。积极开展信访积案专项清理，坚决打击非访行为，信访维稳形势总体向好。全面推进“七五”普法，成功创建全国青少年普法教育示范区。深化安全生产“铸安”行动，突出企业安全生产标准化建设，严厉打击非法经营成品油行为，安全生产责任制有效落实。全面推进全国食品安全示范城市创建，切实加强食品药品安全监管，校园“明厨亮灶”工程实现全覆盖。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为，城乡市场秩序公平规范。巩固提升脱贫攻坚成果，整合资金3.3亿元大力实施产业、健康、教育、金融、就业等九大脱贫工程，率先在全省将特困供养人员、孤儿、城乡低保对象纳入“351”医疗保障兜底，防范返贫机制进一步健全。不断深化与阜南县结对帮扶工作。民族宗教、防震减灾、人防应急、广播电视、地方志、统计、价格、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业实现新进步。各位代表!今年以来，我们深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲重作”专题教育，着力建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。坚持依法行政，严格遵循重大行政决策程序规定，严格执行规范性文件管理制度，重大事项合法性审查机制实现全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议51件、政协提案141件。切实转变职能，深化“放管服”改革，公共服务清单和中介服务清单公布实施，网上办事大厅开通试运行。健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，深化政务公开，群众关切得到积极回应。恪守从严执政，严格落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束，全县“三公”经费支出下降11%。全面履行党风廉政建设“两个责任”，持之以恒抓作风、纠“四风”，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，今年以来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还存在一些不足，主要是：发展不快、发展不足、发展不优的基本县情尚未根本改变，县域发展前有标兵、后有追兵的竞争态势更加紧迫;资源环境约束不断强化，工业发展后劲不足，产业升级任务艰巨，项目落地难、开工慢问题仍然存在;社会事业和基本公共服务仍然滞后，城乡统筹一体化发展格局尚未全面形成;改革发展过程中的新问题不断显现，社会治理创新尚需进一步加强;少数干部改革创新意识不强，担当精神不够，进取意识有所减弱，领导发展的能力和水平亟待提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排侯卫东官场笔记2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神和省市县委一系列决策部署，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，推动经济社会持续健康较快发展，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，奋力谱写肥西现代化建设新篇章。我们必须坚持“十三五”规划既定目标不动摇，牢固树立以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地，锲而不舍，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保在全省率先全面建成小康社会，县域主要发展指标早日晋升全国五十强。必须坚持“合肥新型工业化主战场、合肥西南国际化新城区、合肥城乡统筹新典范”战略定位不动摇，把握机遇、乘势而上，在持续做大做强主导产业、培育战略性新兴产业上下功夫，在推动主城融合发展、提质提品提效上下功夫，在加强全域统筹、推动乡村振兴上下功夫，以主城区的姿态和担当，全方位融入合肥建设长三角世界级城市群副中心的生动实践，不断提高肥西在全省的首位度、全国的知名度。必须坚持工业强县核心发展战略不动摇，始终保持专注工业发展的定力和韧劲，着力优化存量，不断扩大增量，以工业化带动城镇化和农业现代化，以工业的大发展促进三次产业的大融合，持续夯实县域经济发展基础。必须坚持深化改革开放不动摇，以更大力度推进发展理念、路径、举措和机制创新，以更大决心破除影响发展的制度性障碍，主动对接国家和省市开放发展战略，深度融入区域一体化进程，为肥西现代化建设集聚更多资源、拓展更大空间。必须坚持勇立发展潮头的责任担当不动摇，更加主动地把肥西发展放在全省、全国的大格局中来谋划和推动，进一步解放思想，自我加压，拉高标杆，坚决克服坐井观天、固步自封、小富即安的心态，始终以永不懈怠、勇立潮头的精气神，奋力推动县域发展在全国百强方阵中持续跨越赶超。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委十届六次全会、市委十一届五次全会、县委十三届四次全会决策部署，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施九个三年行动计划为抓手，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会又好又快发展，为实现“十三五”奋斗目标、谱写现代化建设新篇章奠定坚实基础。全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长8%左右;财政收入增长7.3%左右，其中地方财政收入增长7%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8.2%左右。万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。 （一）更加注重有效投入，着力实现经济发展新跨越。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加大招商引资力度，不断扩大有效投入，高水平建设一批强基础、管长远的重大项目。提升招商引资实效。突出产业集群发展，立足现有产业基础，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，制定产业发展规划、产业发展路线图和重点目标企业导引图，全力开展产业链招商、精准化招商。突出招商方式创新，注重引资引智相结合，探索设立产业发展引导基金，打造产业、资本、人才立体化发展新模式。鼓励支持TCL冰洗、凌达压缩机、联想产业基地等优质企业实施增资扩股、合资合作，扩大生产规模、拓宽经营领域。突出工作效率提升，优化招商机制，强化招商责任，全力推动人民电器、丰树物流等重大项目早签约、快落地。加快项目建设步伐。加大项目谋划力度，紧抓省市全力推进“三重一创”、合肥打造中国制造2025试点示范城市等重要机遇，着力谋划一批质量高、效益好的重大产业项目。加大项目推进力度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，倒排工期、挂图作战，推动常青机械、大洋电器等拟建项目尽快开工，加快推进泰禾光电二期、怡丰自动化等在建项目建设，促进江汽高端轻卡项目早日达产达效。加大项目服务保障力度，完善重大产业项目精准调度机制，严格落实全程跟踪服务，全面推行代办制、领办制，推动项目快建设、早见效，力争全年新开工亿元以上项目80个。力促园区提档升级。桃花工业园要强化“主战场”意识，主动对标国家级开发区，进一步提升产业层次，完善配套功能，强化平台支撑，优化项目服务保障机制，不断增强综合实力和对全县经济增长的贡献率。柏堰科技园要通过高端项目带动、产业发展引导、产业布局调整等，积极开展低效用地二次开发，推动家电企业跨界多元发展，打造具有国际化水平的产业平台。新港工业园要充分发挥出口加工区优势，加快推进派河港国际物流园和跨境电子商务综合试验区建设，打造国内知名的开放合作园区。着力培育创新主体。强化企业创新主体地位，推动创新政策、资源、要素向企业集聚，不断提升企业创新活力和整合配置各类创新要素的能力。全年培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业20家，新增发明专利授权550件以上。着力推进科技金融创新，充分发挥天使投资对科技成果转化的促进作用，适时推出“创新贷”产品，探索发行“创业创新服务券”，加快健全覆盖科技创新企业全生命周期的金融服务体系。着力完善创新人才引进培养使用机制，继续实施“1121”人才建设工程，加快人才公寓建设，进一步优化人才发展环境。支持桃花镇建设科技创新小镇，打造创新创业示范基地。 （二）更加注重质量效益，着力增创县域竞争新优势。适应深化供给侧结构性改革新要求，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强县域经济创新力和竞争力。改造提升优势产业。积极推动汽车、家电等传统优势产业与互联网、大数据、人工智能深度融合，加快向智能化、绿色化、服务型转型，努力在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域形成新的增长动能。以江汽、格力、美的、TCL等龙头企业为牵引，带动配套企业发展水平整体跃升，重塑产业竞争新优势。支持富光股份、田源精铸等中小企业加快技术创新、市场创新、管理创新，培育更多专注细分领域的“单项冠军”。全年培育省级两化融合管理贯标试点企业4家、智能工厂1家。全面落实“营改增”等结构性减税和普遍性降费政策，助推企业转型升级。加大闲置和低效用地清理力度，切实规范厂房租赁行为，不断提高土地利用效率和产出水平。积极稳妥处置“僵尸”企业，鼓励引导企业通过兼并重组、资源嫁接等方式盘活存量，实现创新发展。大力弘扬工匠精神，加快推进质量品牌升级，支持企业争创著名商标、名牌产品。培育壮大新兴产业。准确把握产业技术变革趋势，强化规划引领，大力培育发展生物医药、智能制造、军民融合、通用航空等战略性新兴产业。加快悦康药业、亿帆药业等重点项目建设，引导恩瑞特等骨干企业加大自主研发力度，壮大生物医药产业规模。鼓励泰禾光电、中科光电等智能制造企业掌握核心技术、突破关键环节，打造色选行业工业机器人研发制造基地。积极搭建军地对接合作平台，力争引进一批高端军民融合项目，促进军民融合产业发展。加快推进上海正阳通航项目建设，积极支持、全力保障严店通用机场建设，努力实现通航产业“从无到有”新突破。加强与中科大先研院等高端研发机构对接，积极争取合肥综合性国家科学中心相关配套项目落地肥西，推动更多高质量科技成果转化应用，形成新的经济增长点。集聚发展现代服务业。顺应工业经济转型升级趋势，大力发展研发设计、电子商务、现代物流、人力资本服务等生产性服务业。持续推进三河古镇、紫蓬山等省级现代服务业集聚区建设。围绕金寨南路、江淮大道、繁华西路、翡翠路等城市干道，大力发展总部经济、现代金融、文化创意等新型服务业态。推动华南城、万派广场、名邦广场、百大购物中心等商业综合体，丰富经营业态、提升管理水平、提高综合效益。优化城区商业网点布局，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店、便利店，加强与电商、物流、金融、通信等对接，打造“一刻钟”便民生活服务圈。培育发展农村物流配送、网络营销等新业态，推动乡村商贸流通业提速提质。有序推进经营性用地上市，保持房地产市场健康平稳发展。不断丰富提升三河古镇、官亭林海、铭传故里等重点景区旅游业态，加快祥源花世界等重点旅游项目建设，扎实推进紫蓬山国家级风景名胜区、国家级旅游度假区和小井庄国家4A级旅游景区创建工作，带动全县旅游综合水平全面提升。大力发展开放型经济。全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，鼓励汽车、家电、装备制造、电子信息等行业优势企业走出去，建设生产加工基地，建立营销服务网络，提升国际化经营水平。积极引进和培育外贸综合服务企业，建立完善重点外贸企业包保服务和运行监测制度，做好中小微企业出口孵化工作，培养外贸增长新动能。积极组织企业参加国内外重大展览会、交易会，拓宽市场渠道。推动出口加工区转型升级，提升通关效率和管理服务水平。支持跨境电商、市场采购等贸易新业态发展，打造开放新平台。 （三）更加注重提品提质，着力彰显西南主城新面貌。全面融入合肥国际化都市区建设，用高标准规划提升城市品位，高质量建设完善城市功能，高效能管理优化城市环境。切实加强规划引领。实施《肥西县空间规划(20172030)》，完善县域乡村建设规划编制，划定生态保护红线、基本农田、城镇开发边界控制线，逐步实现多规合一。修订完善城市给排水、地下管网、商业网点、社会公共服务等专项规划，全面启动县城单元规划编制。加强金寨南路、江淮大道、繁华西路、翡翠路等城市主干道和重点片区、重要节点的城市设计，严格规划管控，优化城市整体风貌、道路景观和建筑形态。着力拓展城市空间。按照产城一体的理念，重点规划建设潭冲河以南片区，加大征地拆迁力度，完善区域路网和基础设施配套，拉开框架、打开通道，全面对接合肥主城区。加快产城融合示范区规划建设步伐，统筹实施区域综合交通、政务服务、文体场馆、生活配套、生态绿化等基础设施建设，谋划做好产业布局规划和项目推进，展现合肥西南国际化新城区崭新面貌。全力推进征迁安置。按照片区联动、有序推进的原则，围绕重大基础设施、重点项目、重大平台、重大民生工程建设和城乡环境提升、盘活土地资源，全力以赴推进征地拆迁，全年计划房屋征收面积386万平方米。启动长镇新村、西湖新村等9个引江济淮安置点及北张家园、翡翠家园二期、馆驿四期等安置点项目建设，加快五十埠、灯塔二期等21个续建安置点建设进程，力争新港南区一期、凉亭雅苑三期、滨河二期、花岗街道等安置点交付使用。完善征迁安置信息平台建设，实现县乡两级数据互联共享。积极稳妥解决征迁安置突出问题，进一步优化工作机制，提升工作水平。不断完善城市功能。突出交通先行，全力保障合安高铁、合六轻轨、合六南通道等重大跨区域交通基础设施建设，完善对外交通大格局。做好地铁3号线南延、徽州大道南延、宿松路南延等城市重大路网建设保障，加快推进翡翠路、创新大道、集贤路、将军岭路、丰乐河大道等5条主干道延伸工程，拓宽主城融合新路径。启动站前路、仙霞路、乐平路等下穿铁路桥工程，打通乐平路、珍珠路等断头路，加快实施三河路、李陵山路等30多条新(续)建支路网工程，畅通城市微循环。加快行政服务中心、矛调中心、联合接访中心、残疾人康复中心和全民健身中心建设步伐，力争早日投入使用。结合旧城区改造，因地制宜推进城区停车场建设，鼓励社会力量建设停车设施，多渠道缓解停车难问题。进一步完善公共停车场管理机制，提升利用效率。实施农贸市场建设改造三年行动计划，打造一批示范农贸市场。加快推进110千伏天都变、华南城变和肥春线等重大电网项目建设，建成220千伏四合变并投入运营，不断增强县域电网保障能力。完善安置小区配套设施建设，规范物业管理，打造文明示范小区。持续抓好城市管理。加快数字化城管建设，推进公安、交通、城管等资源整合、信息共享，着力构建智慧城市管理体系。大力实施“两治三改”专项行动，始终保持查违拆违高压态势，有序推进金寨南路沿线等重点区域城中村、老旧小区改造。加快推进肥西环卫基地和生活垃圾焚烧发电项目建设，提高垃圾中转及处理效率。启动新一轮全国文明城市创建工作，持续强化交通秩序、市容市貌等重点领域综合整治，健全老旧小区、“三无小区”、背街小巷等长效化管理机制，打造整洁有序和谐文明的城市环境。 （四）更加注重城乡融合，着力打造乡村振兴新样板。大力实施乡村振兴战略，加快城乡发展一体化步伐，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大镇域经济实力。按照县域五大功能分区，引导各乡镇紧抓引江济淮、合安高铁、合六轻轨、合六南通道、合六叶高速四改 八、济祁高速二期等重大项目建设机遇，选准产业发展方向，超前谋划、主动作为，着力培育一批不同类型的特色小城镇。支持社会资本盘活利用空闲农房，大力发展民宿客栈、休闲农庄等，打造特色乡村旅游目的地。支持乡镇因地制宜发展工业经济，完善提升工业聚集区基础设施，不断提升产业层次。实施新一轮县乡财政管理体制改革，调动乡镇加快发展的积极性，推动更多乡镇跻身全市科学发展先进乡镇行列。发展现代都市农业。坚持一二三产深度融合，大力发展特色、高效、生态、休闲型都市农业，推动花岗等省市级现代农业示范区创新发展。延伸花卉苗木产业链，增加附加值，充分发挥综合效益，推进产业集约化、品牌化、专业化发展。继续办好中国(合肥)苗交会。进一步深化农村土地“三权分置”改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，有序推进适度规模经营，引导新型农业经营主体规范发展并增强对农户的带动力。积极推进“互联网+现代农业”发展模式，大力发展农产品网上交易，不断扩大特色农产品的品牌影响力。继续实施高标准基本农田建设，深入推进科技特派员工作，不断提升农业科技水平。加快水利薄弱环节建设，推动民生小水利工程改造提升。提升美丽乡村品质。实施柿树岗防虎、山南长庄等11个省市级中心村建设，启动高店高升、官亭焦婆、丰乐曹祠等14个土地整治项目。继续实施农村道路畅通工程，建立健全农村公路管护机制，积极争创全国“四好农村路”示范县。全力保障龙河口引水工程和市大官塘水厂建设，有序推进城市供水向乡村延伸，逐步实现城乡供水一体化。持续推进“三线三边”环境治理和农村环境“三大革命”，加大乡村绿化、美化、亮化、净化、硬化力度，着力打造“三宜三美”的美丽家园。巩固脱贫攻坚成果。坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，大力实施精准扶贫，不断巩固提升脱贫成果。因村因户施策，推行“四带一自”产业扶贫模式，切实增强自我发展能力。统筹实施“四保障一兜底”政策，加强脱贫对象日常帮扶和动态管理，健全防范返贫和稳定脱贫机制。推进结对帮扶、“千企帮千村”等工作，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。 （五）更加注重生态环保，着力构建生态文明新格局。坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态保护和环境治理，积极推进生态文明建设示范县创建。扩大绿色生态空间。全力推进滨河公园、桃花潭公园、潭冲河公园和卞小河景观绿化建设，加快实施方兴大道、派河大道、玉兰大道等市政道路绿化项目，因地制宜建设街头游园绿地，积极开展居民小区绿色改造，不断提升城市建设品质，优化人居环境。广泛开展生态乡镇、生态村创建，继续实施林业增绿增效行动，完成成片造林6500亩，实施森林抚育2万亩。综合整治环境污染。切实加强水环境治理，继续推进派河及其支流水质达标工程，牢牢守住巢湖、丰乐河、杭埠河等重点湖泊河流生态保护红线，确保入湖河流水质稳定达标。启动中派、三河、丰乐污水处理厂扩容提标工程，延伸乡镇污水管网，开展管网雨污分流改造，逐步实现城镇建成区污水全收集、全处理。完成环巢湖生态示范区三期项目，推进四期项目建设。切实做好饮用水源地保护及巢湖蓝藻防控工作。持续实施大气污染防治行动，加大施工现场、渣土运输等扬尘污染治理，巩固全年全面全域禁烧成效，打赢蓝天保卫战。启动第二次全国污染源普查，开展土壤环境质量详查，积极做好农业面源污染防治。持续推进节能减排。切实把住审批关口，积极开展环境影响评价，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目，全面推进排污许可证管理。强化过程管控，健全三级环境监管网格体系，加大重点监控企业和治理工程减排项目日常监管力度。大力推进清洁生产，引导企业不断改进生产工艺，降低能耗和污染物排放量。大力推广应用节能产品，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）更加注重改革创新，着力激发体制机制新活力。坚定不移推进重点领域和关键环节改革，为县域发展注入更强动力。深化经济体制改革。启动县城乡公司改制工作，健全现代企业制度，加快市场化运作步伐。引导支持中小企业对接多层次资本市场，挂牌新三板、创业板，上市融资、发行债券。推进农村集体产权制度改革，加强农村承包地确权登记成果应用，大力推进“三变”改革试点，不断壮大村级集体经济。切实抓好“劝耕贷”试点，优化“三农”信贷服务。深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”，加快推进工商登记全程电子化，降低创业准入制度成本。推动“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管。深化国库集中支付电子化改革，提高财政服务水平。推进供销合作社综合改革，整合系统资源，提升为农服务能力。推进行政体制改革。优化行政审批制度，完善政府权力清单运行平台及网上办事大厅建设，大力推广“一网式、一门式”政务服务新模式。积极推进花岗经济发达镇相对集中行政处罚权试点工作，健全管理机构，厘清权责关系。组建县公共资源交易公司，实现公共资源交易监管、服务、操作三分离。推进城市执法体制改革，整合城市管理执法职能，匡定职责边界，落实属地责任，积极构建管理无缝隙、责任全覆盖的“大城管”格局。深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展。完善社会体制改革。深化教师队伍“县管校聘”管理改革，启动校长职级制改革，不断激发教育发展内生动力。全力提升合作办学内涵，不断扩大优质教育覆盖面。深化全省综合医改示范县成果，强化分级诊疗制度建设，完善家庭医生签约服务。稳步推进医保管理体制改革，逐步建立层次清晰、管理统 一、经办专业、上下联动的高效运转机制。深化县级公立医院改革，做好编制周转池试点工作，完善现代医院管理制度，充分调动广大医务人员积极性。 （七）更加注重民生至上，着力回应人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力提高保障和改善民生水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。拓宽就业创业空间。深入开展“双创”工作，鼓励重点企业、科研机构整合优质资源，建设众创空间和科技孵化器。加快工投三期、联东U谷二期等重点项目建设，集聚创业要素、拓展孵化链条，完善服务体系，积极争创国家级孵化器。继续办好“创智汇”双创精英挑战赛，招引更多的高层次创业领军人才和创业项目，努力形成“引进一个领军人才，打造一支创新团队，攻关一项核心技术，带动一个新兴产业”的良好态势。加大公益性岗位开发力度，积极组织开展企业用工专项招聘活动，切实做好高校毕业生和困难群众就业工作。完善技能培训、职业教育和高端人才培养平台，全力推进技能强县建设。健全社会保障体系。巩固全民参保计划成果，着力推进小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险，努力实现法定人群全覆盖。完善困难家庭救助机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准。健全敬老院“专护区”、社区居家养老服务站管理机制，提升服务水平。启动肥西公办示范养老公寓建设。推进医养结合，发展健康产业。全面落实各项惠残工程，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。落实好住房租赁试点工作，规范住房租赁市场。完成棚户区改造住房分配1900套，新开工3000套。加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，全力推进“美丽校园”建设。大力发展公办幼儿园，规范民办幼儿园管理，积极推进普惠性幼儿园建设。启动桃花潭小学等7所学校建设，加快西园小学翡翠分校、桃花工业园小学建设，力争职教中心投入使用，确保新高中开班招生。加速肥西师范建设、升格步伐。加大名师名班主任名校长培育力度，不断提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。推进全国科普示范县创建，提高全民科学素质。加快健康肥西建设，启动县医院二期、精神病院、妇幼计生服务中心和花岗中心卫生院改扩建项目。推进全科医生队伍建设，补齐基层医疗卫生人才不足短板，完善“中心卫生院医疗服务圈”。支持推动县医院、县中医院与省、市三甲医院建立帮扶机制，引进优质医疗资源，开展合作共建，打造一批群众信得过的优势医学专科。积极落实“全面两孩”政策，提供更优质的孕育服务。深入开展全民健身运动，倡导健康文明生活方式，积极推进全国卫生县城创建。深入实施文化惠民工程，加快社区书吧等文化场馆设施建设，拓展乡村综合文化服务中心功能，健全文化人才培养机制，全力打造书香肥西。隆重举办纪念改革开放40周年、肥西建县70周年等系列活动。推进刘铭传纪念馆等海峡两岸交流基地项目建设，启动唐五房圩、张老圩、张新圩等圩堡修复保护项目，挖掘地方文化内涵，多方位培育县域文化品牌，着力建设文化强县。 （八）更加注重和谐稳定，着力完善社会治理新体系。坚持经济发展和社会治理两手抓，主动顺应经济社会转型发展的新特征、新要求，推动社会治理重心下移，努力打造共建共治共享的社会治理格局。健全公共安全体系。切实加强社会治安综合治理，加快推进“雪亮工程”建设，推动公共安全视频监控联网应用，提高社会治安综合防控智能化水平。坚决打击工程建设领域违法犯罪行为，营造安全有序的项目建设环境。落实安全生产责任，大力推进安全生产领域改革发展，加快安全生产信息化平台建设，提高安全生产整体水平。健全基层食品药品安全监管体系，争创国家食品安全示范城市。积极推进综合防灾减灾体系建设，强化应急预案演练，不断提升突发事件处置实战能力。依法化解社会矛盾。深入开展“七五”普法，积极引导群众自觉学法守法用法，通过法律程序、运用法律手段维护自身合法权益。健全重大项目经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，加强综治维稳信访中心、人民调解委员会建设，强化“三调联动”，从源头上预防和减少矛盾纠纷。坚持重心下移、关口前移，大力实施领导干部接访下访，严格落实属地责任，依法分类处理信访诉求。倡导文明和谐风气。加快推进“信用肥西”建设，健全守信联合激励与失信联合惩戒制度，提升全社会信用水平。扎实做好第十届村民委员会换届工作，积极推广“村事民定”民主协商议事制度试点，发挥社会组织、社工人才及乡贤群体的多元主体作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力推进移风易俗，积极倡导文明新风。持续开展美德主题系列实践活动，推进社会主义核心价值观落细、落小、落实，进一步凝聚崇德向善、见贤思齐的社会正能量。 三、加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，肥西科学发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要勇敢担负起历史使命和神圣职责，锐意进取、苦干实干，努力打造人民更加满意的服务型政府。强化政治引领，始终坚定正确方向。深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“五个纯粹”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，结合肥西实际做好深思细悟、转化落地文章，确保把党的十九大精神贯彻落实到政府工作各方面。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“讲重作”学习成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化法治思维，深入推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，充分发挥政府法律顾问作用，严格执行重大行政决策程序规定，推动依法、科学、民主决策。推进行政复议基层受理点建设，加强和改进行政复议与行政应诉工作。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众和新闻舆论监督，不断提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量。强化职能转变，不断优化政务服务。积极贯彻创优“四最”营商环境要求，健全重大项目联审联批工作机制，推进审批事项再精简、审批流程再优化。大力推行“互联网+政务服务”，完善县乡村一体化平台，推进权力清单和公共服务清单事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。加强乡村为民服务中心、工作站规范化建设，积极开展村级干部业务培训，提升基层干部为民服务能力。加大政务公开力度，全面推进“五公开”，让权力在阳光下透明运行。强化使命担当，大力弘扬实干作风。突出高标准，敢与强者比、敢跟快者赛、敢向高处攀，把争先进、创一流作为各项工作的基本要求。突出快节奏，坚持说了算、定了干，雷厉风行、立说立行。突出严要求，健全重大事项、重点项目、重要工作督查督办制度，强化过程管理，加大“慵懒散”风气整治力度。坚持激励约束并重，为敢于担当者担当、为勇于负责者负责，最大限度激发和保护干部干事创业热情。强化正风肃纪，扎实推进从严治政。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，贯彻执行中央八项规定精神和省市相关新规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，切实管好权、用好钱、办好事。支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，把握新时代，开启新征程，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写肥西现代化建设新篇章!

  2025-07-15

• 【投资扶余市】2018年扶余市政府工作报告

  2017年12月20日在市第十七届人民代表大会第二次会议上市长刘英杰各位代表：二〇一七年工作回顾2017年，面对异常严峻的经济形势和十分复杂的内部环境，全市上下在市委的坚强领导下，以打赢“八大攻坚战”为统领，积极推进“哈长城市群一体化示范区”建设，砥砺奋进，攻坚克难，基本完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值预计实现374亿元，同比增长3.5%;三次产业增加值预计分别实现82亿元、130亿元、162亿元，同比分别增长4.5%、1.5%、5%;三次产业比优化为21.9：34.8：43.3。全口径财政收入预计实现7.4亿元，同比增长8%;地方财政收入预计实现5.3亿元，同比增长5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别实现21000元和12550元，同比分别增长4.1%和7.3%。一年来，我们千方百计扩投资、稳增长，招商引资成绩显著，项目建设攻坚战逆势而上。实行了市级领导包保重点项目制度和重点项目行政审批“直通车”制度，落实了“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，精准发力、务实作为，为稳增长、调结构、促发展注入了强劲动力。2017年，全社会固定资产投资预计完成221亿元，同比增长2.7%;建设亿元以上项目25个。打出以商招商、委托招商、点对点招商的“组合拳”，与山鹰纸业、鲁花集团、鹏鸿木业等知名企业保持了高密度、高频次的深入对接与沟通，招商引资取得了喜人成绩，到位资金可实现159亿元，同比增长4.6%;成功签约亿元以上项目6个。跟踪洽谈多年的鲁花集团落户我市，投资7.1亿元的6万吨花生米仓储和筛选及10万吨花生油生产项目仅用五个月时间即完成了主体建设，创造了项目建设的“扶余速度”;投资8.5亿元的鹏鸿木业智能家居全屋定制项目成功签约;顺泰生物质热电联产项目开工建设;鹏鸿生态板基材、合众玻璃四期、阳光汽车部件二期等项目均已竣工;嘉实燃气日供35万立方米LNG项目一期工程已具备通气条件;中盐红四方肥业年产80万吨复合肥二期项目达产达效。不断拓宽融资渠道，融泰公司已融资5亿元，有效缓解了项目建设资金短缺问题;积极开展PPP模式，2个5亿元以上项目已完成入库手续。经过激烈竞争和细致工作，扶余工业集中区纳入全省开发区体制机制创新试点，全省6个试点中唯有我市是工业集中区，其它均为省级以上经济开发区。创新试点的确定不仅为“一区多园”融合发展、项目集聚创造了更优的条件，也为下一步申报省级开发区奠定了坚实基础。2017年，我市经济运行情况总体趋于平稳，保持了良好状态，没有出现大起大落，得到了松原市委、市政府主要领导的肯定与好评，县域综合考评中取得了历史性的突破，在全省1类县份排名第16位。松原市人大代表团来扶视察项目建设时，也给予了高度评价和充分肯定。一年来，我们坚持不懈调结构、促改革，绿色农业快速发展，现代农业攻坚战成果丰硕。优质水稻、杂粮杂豆、设施农业获得较快发展，尤其是生产能力达到历史最高水平，粮食生产与结构调整实现了双赢，人工影响天气为农业生产和灾害防御提供了科学保障。粮食生产再获大丰收，产量达到300万吨以上，粮经比例调整到67:33。绿色农业迅猛发展。建设绿色农业示范基地10个，基地面积达到1.25万亩。棚菜产业保持快速发展态势，新增棚菜面积3800亩，建设国家级棚菜园区1个、省级棚菜园区4个、市级棚菜园区9个。农业发展方式逐步转变。成立了县、乡两级农村土地流转服务中心，流转土地达到200万亩以上，占我市耕地总面积的40%;农民专业合作社发展到871个，家庭农场发展到285个。投资400万元，建立了农村土地承包经营权确权登记信息应用平台和“扶余四粒红”花生大数据信息应用平台，全力推动传统农业向智慧农业、信息农业转变。积极推进“绿兴”、“增盛永”、“吉地花”等品牌建设，特色农产品正在进军南方市场，市场竞争力和知名度不断提高。畜牧业持续健康发展。牧业增加值实现32亿元，同比增长5.7%。全市猪、牛、羊和禽分别发展到190万头、22.6万头、32.8万只和720万只;规模养殖场达到621个，国家和省级标准化示范场达到15个。正邦集团养殖三场竣工投产，年生产能力达到100万头规模。农业农村改革持续深化。农村土地和宅基地确权改革试点、盐业体制改革、国有林场改革稳步推进，土地经营权、蔬菜大棚产权抵押贷款试点顺利开展，农村土地确权颁证工作基本完成，全面落实了县、乡、村三级“河长制”。农业基础设施不断完善。松花江流域综合治理项目全部完成，拉林河综合治理工程完成前期手续，引松入扶二期工程扎实推进，新增高效节水灌溉面积6万亩，建设高标准农田11万亩，千亿斤粮食增产项目受益面积4.45万亩。朝鲁书记在扶余视察农业农村工作期间，对我市绿色生态农业、特色农业以及农业产业发展给予充分肯定和鼓励;省委财经办领导多次来扶余调研检查指导工作，对我市农业“三大体系”建设和率先实现农业现代化寄予厚望，并积极推进扩权强县试点。一年来，我们全力以赴提质量、增效益，第三产业多点发力，服务业攻坚战有所突破。物流业发展后劲十足，沈铁物流园开工建设，新洋丰肥业有限公司铁路专用线投入运营，史丹利30万吨粮食物流仓储设施改造完成。中国物流在我市完成了注册，中国铁龙集团与史丹利集团合作的物流园项目签约落地。更为难得的是扶余国家级花生出口质量安全示范区获国家批准，并通过欧盟认证，这对于我市花生产业发展、出口创汇、国际国内影响力必将产生深远影响。外贸出口额再创新高，预计实现8000万元，同比增长25.8%。旅游业活力逐渐显现，增盛镇被列为松原市旅游重点乡镇，兴发村被确定为全国乡村旅游扶贫重点村;大金碑国家湿地公园、圣鹰山旅游区基础设施不断完善。城乡集贸市场交易活跃，乡镇连锁超市运营顺畅，社会消费品零售总额预计实现148亿元，同比增长3.5%。新增金融机构2家，金融机构各项存款余额预计实现165亿元，同比增长21.8%;各项贷款余额预计实现150亿元，同比增长4.8%。一年来，我们脚踏实地补短板、夯基础，城乡面貌日新月异，城乡建设攻坚战稳步推进。长余高速扶余段扩建工程、五右高速新建工程相继开工建设，将于2019年建成通车。改建农村公路65公里，维护县级公路445公里，改造危桥3座，实施了39条乡级公路安全生命防护工程。改造城区主要街路人行步道2.5万平方米，一中广场、站前广场改造完成。完善垃圾处理厂基础设施，垃圾处理能力大幅提高。投资1.2亿元，全面维修及更换污水处理厂老旧设备，提标改造项目开工建设。新建改造二次供水管网13.62千米，新建饮用水水源井10眼。撤并燃煤小锅炉34台，城区内供热站全部完成脱硫设施改造，16家商用锅炉实现清洁能源替代。暖房子工程进展顺利，改造完成1.47万平方米。危房改造任务全部完成，787户农村居民住进新居。全面推行货币化安置，投资4.86亿元，改造棚户区9.4万平方米。农村人居环境持续改善，锦江集团投资启动了城乡垃圾清运一体化项目，改造农村厕所4700户，绿化美化村屯26个，134个行政村建立了长效保洁机制，更新乡丛林村、弓棚子镇双庙村被确定为省级美丽乡村。精神文明志愿者积极参与村屯环境整治，累计硬化村屯道路96公里，栽种各类树木5万株，处理垃圾堆1347处。一年来，我们凝心聚力创宜居、抓品质，城市形态更具魅力，城市管理攻坚战成效显著。为迅速提高城市管理水平，整合城市管理执法权限，组建和做大了城市管理执法队伍，开展了环境综合整治百日会战。下达处罚通知42起、治安拘留8人，占道经营、小广告野广告等违法行为明显减少。规范城区主要街路两侧牌匾标志，依法更换、拆除违规牌匾324块。处罚各类违法行为7000余起，增划补划停车泊位1500余个、道路交通标志40块，城区机动车乱停乱放现象明显减少。实施了城区主要街路绿化美化亮化工程，重新设计春华路、振瀛大路绿化带，安装LED投光灯297盏。以迎接和配合中央环保督察为契机，深入推进清洁空气行动计划、清洁水体行动计划，启动了土壤污染防治工作，划定了畜禽养殖禁养区范围，开展了“散乱污”企业专项整治和洪泛湿地自然保护区内砂场专项整治等行动，生态环境持续改善。深刻吸取血的教训，开展了为期四个月的安全生产大检查活动，整改安全隐患5644处。严格落实信访案件领导包案、市长接待日、联席会议等各项制度，采取了一系列超常规举措，投入6000余万元，化解了一大批历史遗留的信访积案;依法严厉打击无理访、缠访闹访等行为，已有30余人被追究了刑事责任，维护了法律尊严，有效震慑了犯罪行为，信访形势总体趋于平稳，得到了省维稳办和松原市委市政府的肯定表扬以及纪委的多次表彰，并在松原市信访维稳会议上介绍了经验。深入开展法治宣传教育和法律援助，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，人民群众安全感、满意度持续提升。不断加强应急救援队伍建设，深入开展应急演练，地震前兆动植物宏观观测站基本完成，突发事件处置能力不断提升。一年来，我们不忘初心惠民生、促和谐，人民福祉不断增进，民生事业攻坚战累足成步。社会保障体系不断完善。充分发挥乡村人力资源市场和“半小时就业服务圈”作用，城镇登记失业率保持在3%左右，解决零就业家庭比率达到100%，农村劳动力转移就业达到26.1万人。保障退役士兵合法权益，全面落实了退役士兵安置各项政策。扶余市社会福利服务中心投入使用。城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月350元和每人每年3550元。在财政十分困难的情况下，积极筹措资金补齐了与松原市各县的工资差距，机关事业单位人员工资标准与松原市达到了同等水平。基础教育水平有所提升。三义幼儿园综合楼等4个教育工程竣工;五家站中学教学楼、肖家乡二中综合楼等10个教育工程正在办理前期手续。整合优化教育资源，组建了大林子、徐家店等4所九年一贯制学校。职业教育保持领先地位，有5名考生在职业类高考中获得对口专业全省最高分。医疗服务水平有所提高。积极引进优质医疗资源，多层次医疗联合体建设不断深化。村卫生室标准化管理日趋完善，国家基本公共卫生服务项目扎实推进。建立家庭医生签约服务团队63个，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。文化体育事业健康发展。成功举办第四届群众文化艺术节，开展了“全民健身日”、“全民冰雪季”等系列活动。全省农家书屋进农家经验交流现场会在我市召开，创新性经验在全省推广。全民健身活动中心完成内部装修，体育场主席台、看台续建工程主体完工。一年来，我们尽心竭力真扶贫、扶真贫，扶贫开发扎实推进，脱贫攻坚战捷报频传。继续实施“六项工程，十五个专项行动”，切实解决贫困人口“一个提升、六个保障”问题，实现了4579人脱贫、23个省级贫困村退出。扎实推进产业项目建设。筹措资金5023万元，分4个批次推进产业项目40个，覆盖贫困人口6748人。大力完善贫困村基础设施。投资3470万元，保障了694个贫困家庭住房安全;投资1400万元，解决了393个贫困家庭饮水安全问题;投资3200万元，铺设贫困村水泥路48公里;投资224万元，改造10千伏电网18公里;投资3205万元，完成了8个省级贫困村土地整治工程。行业扶贫成效明显。召开贫困户就业专场招聘会4场、技能培训会2场，安置就业1550人;开展了“万名医生下乡健康扶贫”活动，全面落实“两免两减”措施;新农合大病补充商业保险实现贫困户全覆盖;继续实施“雨露计划”，贫困家庭新成长劳动力职业教育扶持力度不断加大;逐步提高“低保”、“五保”补助标准，充分发挥政策兜底作用。我市的脱贫攻坚工作开展得扎实有效，在去年全省考核验收中位列前五名。工作方法和举措得到了松原市认可，于11月份组织相关县区到我市进行了交流学习。一年来，我们从严从实抓作风、转职能，自身建设切实加强，软环境建设攻坚战初见成效。健全完善了政务公开、软环境建设各项制度25项，成立了软环境投诉举报中心，设立软环境企业监测点21个、聘请监督员100名。多次召开企业座谈会，协调解决各类涉软问题38条;实施“减证便民”专项行动，全面清理了各类“循环证明”、“扯皮证明”;开展了政务服务窗口“三优一满意”活动，大力压缩行政审批事项办结时限。注重发挥绩效管理“指挥棒”作用，强化效能建设，促进重点工作提质增效。严格执行权力清单，建立了责任清单，强化事中事后监管，健全各项监管制度404项。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设常抓不懈。坚持政府常务会议学法制度，切实增强领导干部依法行政、依法办事的意识。聘请了北京大成律师事务所的专业团队，在研究重要工作和事项、做出重要决策的过程中律师全程参与把关，极大地提高了政府决策的科学性、准确性。自觉接受人大代表的法律监督和政协委员的民主监督，尽力解决群众反映强烈的突出问题，密切了同人民群众的血肉联系。各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞渡勇进者胜。回顾过去的一年，我们百感交集，大家一致反映2017年是历史上任务最重、最累，压力最大的一年，也是我们全力以赴取得最大成绩的一年。新洋丰“5·08”生产安全责任事故和“5·16”突发公共卫生事件的成功处置，防汛抗洪抢险平安度过，全国安全生产大检查大验收顺利通过，史上最严的环保督察经过大家艰辛努力达到了上级要求，要求最高的十九大安全保卫工作圆满完成，脱贫攻坚验收圆满通过，八大攻坚战开展得如火如荼、有声有色、效果明显，一件件、一桩桩、一幕幕，无不凝结着全市广大干部群众的辛勤汗水和智慧力量，在这里我们可以自豪的说，这些成绩的取得得益于松原市委市政府的正确领导;得益于扶余市委的直接领导和科学决策;得益于市委市政府的精诚团结;得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持;得益于全市干部群众众志成城、务实苦干，“白加黑”、“五加二”的付出和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、社会各界人士，向驻扶部队、武警官兵、政法干警，向所有关心和支持扶余发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!前进的征程步履坚实，发展的成果来之不易。我们要清醒地认识到，我市建市晚、底子薄，经济总量小，人均收入水平低仍是最基本的市情，从“量的积累”转向“质的跃升”还有较大差距。一是稳增长压力较大，缺少高精尖产业，服务业发展后劲不足，农业生产规模化、现代化程度低。二是非税收入占比较大，保工资、保运转等刚性支出有增无减，财政收支矛盾较为突出。三是投资乏力，特别是能够对促进产业转型升级具有引领作用的重大项目和创新型项目还不多。四是安全生产形势仍不乐观，一些干部、部分企业安全生产意识淡薄，监管责任和主体责任落实不到位。五是个别部门和乡镇的干部思想不解放，工作不务实，积极性、主动性不高，工作标准低，畏难情绪大，工作不提高、不作为等问题突出。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。二〇一八年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是全面建成小康社会的重要一年。政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“哈长城市群一体化示范区建设”为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，争取纳入扩权强县试点，深入实施“打造新型工业，振兴现代农业，做优特色服务业，建设哈长城市群重要节点城市”发展战略，推动经济社会发展迈向更高水平。主要预期目标是：地区生产总值实现388亿元，同比增长3.7%。其中：第一产业增加值实现85.3亿元，同比增长4%;第二产业增加值实现132.7亿元，同比增长2%;第三产业增加值实现170亿元，同比增长5%。社会消费品零售总额实现151亿元，同比增长2%。全口径财政收入实现8.3亿元，同比增长3.4%;地方财政收入(可比口径)实现5.4亿元，同比增长3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到21840元和13450元，同比分别增长4%和7.2%。围绕上述目标，我们要深入实施“八大工程”，推进31个方面重点任务。 一、着眼率先实现农业现代化，深入实施“绿色农业”工程以乡村振兴战略为引领，围绕建设绿色农业城，科学编制农业发展规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，奠定率先实现农业农村现代化的坚实基础。重点推进4个方面任务。一是加快农业产业体系建设。坚持保障粮食安全与种植业结构调整并重，在中东部6个乡镇打造高产稳产粮食生产功能区，重点实施黑土地保护、培肥地力等项目，开展新品种、新技术、新设备引进实验;在北部建设5万亩以上重要农产品生产保护区，产量达到1万吨;围绕“扶余四粒红”花生、棚膜蔬菜、扶余大米等特色农产品上规模、创品牌、增效益，打造特色农产品优势区。突出绿色发展理念，推动绿色基地建设增点扩面，争取实现每个乡镇至少有一个绿色农业示范基地，总数达到20个以上。牧业增加值要实现36亿元，同比增长2.86%;大力推广“公司+农户”模式，带动畜牧业规模化发展，新增规模养殖场45个。推动正邦三期续建项目开工，建设保育舍和育肥舍13栋。二是加快农业生产体系建设。投资2.1亿元，建设高标准农田16万亩;投资8000万元，完成国家新增千亿斤粮食增产项目，建设稳产高产田4.89万亩;投资7500万元，实施10万亩高效节水灌溉工程;投资1400万元，更新改造扶余灌区泵站;投资1800万元，完成气象预警中心及观测站整体搬迁项目。确保引松入扶二期、拉林河综合治理完成年度建设任务，加快推进“金土地”、三井子镇、长春岭镇土地整治项目。完成林地清收还林300公顷。加快发展新型农机合作组织，农作物全程机械化作业率达到85%以上。三是加快农业经营体系建设。强化农产品品牌建设，重点培育“夫余国”大米、杂粮杂豆等一批“扶字号”品牌，打入一线城市高端市场。全力促进生产要素向农民专业合作社、家庭农场集中投放，不断提高农业生产效率，力争建成1个国家级示范社。以信诚爱谷绿色果蔬示范基地、“金土地”现代农业示范园区为载体，重点培育1至2个田园综合体。充分发挥大数据平台作用，积极扩大物联网平台应用范围，着力提高农业信息化水平。四是深入推进农业农村改革。探索实施农村产权制度改革，增加农民财产性收入。完成国有林场改革，理顺优化管理体制机制。完成伊家店农场农垦改革，实现完全企业化运营。强化我市13条河流“河长制”落实，全面推行“一河一策”治理方案，实行最严格水资源管理制度，促进“治水”常态化。全力推动农村信用联社股份制改革，依托吉林省金控集团健全农村金融服务体系，着力解决农民贷款难问题。 二、着眼推进产业集聚，深入实施“项目强市”工程坚持扩大增量和调整存量并重，始终把推进项目建设作为拉动经济增长的第一动力，着力推动主导产业集聚发展，打好稳增长攻坚战。重点推进4个方面任务。一是狠抓工业运行。着力构建“亲”“清”的政商关系，常态化开展“进企业、解难题、促发展”活动，用心帮助企业降低成本、开拓市场、争取资金。规模以上工业增加值要实现103亿元，同比增长2%;新增规模以上工业企业4户。全力保障煤、电、运等生产要素供给，支持新洋丰、红四方、史丹利等化肥企业达产达效;发挥鲁花集团、正邦集团等龙头企业带动作用，提高资源就地转化率，延伸农畜产品产业链条;鼓励玻璃制造、建筑建材、汽车部件制造等传统产业创新发展，增产扩能;深入推动银政企合作，帮助因资金短缺造成的停产半停产企业恢复生产;大力推进节约集约用地，盘活存量土地，依法处置嘉实油脂等僵尸企业，为项目建设拓展更大空间。二是狠抓项目建设。严格落实项目建设责任制，强化督导检查，严肃考核奖惩，为项目顺利建设创造良好条件，保障重大项目快速推进，全社会固定资产投资实现227.6亿元，同比增长3%;开复工重点项目57个。推动顺泰生物质热电联产、鲁花集团10万吨花生油、正邦集团饲料加工等项目建成投产;开工建设汇海酒业燃料乙醇项目、鹏鸿木业智能家居全屋定制项目、嘉实燃气二期项目。以一二三产融合发展为导向，把握松原市与舟山市开展对口合作的有力契机，借助外脑开展项目包装，精心谋划一批具有引领作用的新兴项目和产业配套项目，全年动态谋划储备重大项目100个以上。三是狠抓产业招商。科学设置准入门槛，适时制定出台招商引资优惠政策，进一步夯实领导干部招商引资责任，学习借鉴浙江“最多跑一次”经验，完善项目建设“直通车”制度，推动招商引资实现新突破。聚焦创新型、战略型产业，赴山东、浙江等发达地区召开投资说明会，聘请“招商顾问”，开展委托招商，着力引进一批技术先进、带动力强的项目。积极促成河南心连心年产60万吨复合肥、安徽山鹰纸业100万吨工业用纸生产、吉林远航农业机械配件产业园、锦江集团长春岭生物质发电等项目签约落地，确保招商引资到位资金实现166亿元，同比增长4.4%，争取签约落地亿元以上项目至少4个。四是狠抓开发区建设。全面推进扶余工业集中区体制机制创新试点工作，整合工业集中区、工业园区资源，实行“一区多园”管理模式，完成机构设置、人员配备、薪酬改革、考核方式、运行管理制度等先行试点工作;促进多规合一，编制完成吉林扶余经济开发区总体规划、重点区域控制性详细规划、环境影响评价等，在集中供水、集中供热、污水处理、园区道路等方面取得突破，主动承接发达地区产业转移，探索“飞地经济”发展模式。依托扶余工业集中区创业孵化基地，筹建“扶余众创工场”，打造我市大众创业、万众创新的集聚区。争取扶余工业集中区纳入省级开发区序列，成为全市新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、开放型经济和体制机制创新的先行区。 三、着眼补齐三产短板，深入实施“服务业提升”工程深入推动“哈长城市群一体化示范区”建设，挖掘主导产业优势，补齐商贸物流、电子信息、旅游业等产业短板，建设哈长两市的服务业供给基地。重点推进5个方面任务。一是做大做强商贸业。积极支持城区餐饮服务、宾馆酒店提质升级，引进国内知名大型餐饮连锁，力争落地4星级以上酒店1家。加强政策引导，在三岔河镇、蔡家沟镇谋划建设大型蔬菜交易市场，在陶赖昭镇谋划建设牲畜交易市场，完善城乡商贸服务体系。积极争取改造升级三井子杂粮市场，建设功能完备的杂粮杂豆交易中心，推动杂粮产业高端化发展。加大工作力度，深入挖掘潜力，力争“准四上”企业入库30户。二是突出发展物流业。借助化肥、建筑建材等主导产业的良好发展趋势，引进和培育大型仓储物流企业，提高物流业现代化水平。促成松陶铁路沈铁物流园投入运营，争取启动中国物流扶余物流园项目，开工建设中铁铁龙集团铁路集装箱物流园项目。三是加快发展电子商务。推进阿里巴巴“村淘”项目，谋划建设电子商务服务中心，建设天猫优品服务站20个、村级服务站100个。加大“村小二”的招募和培训力度，争取实现每村有1名村淘合伙人。引导“增盛永”、“成禾”、“成一”等特色品牌上线销售，促进电子商务与传统产业快速融合。实施邮政惠民工程，“邮乐购店”便民服务站实现行政村全覆盖。四是深挖旅游业资源。科学调整大金碑国家湿地公园总体规划，依托丰富的湿地资源和独具特色的辽金文化，大力发展特色文化游和生态湿地游。依托增盛镇兴发村日光温室草莓采摘园、三井子镇蔬菜大棚产业园区等农业产业园，增加创意农业、观光农业等旅游元素。五是扩大对外贸易规模。依托国家级花生出口质量安全示范区优势，新培育重点花生出口企业3家，争取外贸出口创汇达到1亿元以上，同比增长25%以上。召开首届“扶余四粒红”花生展洽会，组织域内企业参加国内外展销会，广泛推介扶余特色农产品，大幅提升扶余的知名度和影响力。 四、着眼提高城乡品质，深入实施“美丽扶余”工程坚持城市与乡村、铁东与铁西、地上与地下共同发力，加快推进城市扩容提质，强化城乡承载力和支撑力。重点推进4个方面任务。一是优化城市空间布局。依法完善城乡规划体系，修编完成城市总体规划、控制性详细规划，编制城市雨水防涝排水、海绵城市等专项规划，争取实现重点乡镇总体规划全覆盖。统筹谋划城区向东扩展，实施大九号村整体搬迁工程，有序推进小九号、铁西等重点区块更新改造，提升城市品位。启动“引松入城”工程，全力打造城市景观带，提升城市功能。二是大力完善基础设施。抓住松原市列入全国重大市政工程领域PPP创新工作试点的有力契机，积极引入社会资本，在基础设施、公共服务领域推出一批重大项目。争取富民路公铁立交桥竣工通车，统筹推进南环城路、富民路等城区道路建设，建成环城立体交通路网。加快推进污水处理厂提标改造，争取扶余净水厂尽快投入使用，完善供热、供水、供气、排水管网体系，提升群众生活质量。改造县级公路25公里、乡级公路200公里、危桥4座，实施140公里安全生命防护工程;协调长余高速公路扩建工程、五右高速新建工程加快建设进度。完善重点乡镇污水处理厂、垃圾处理厂、镇区道路等基础设施，将三井子镇、弓棚子镇、陶赖昭镇建成带动全市实现新型城镇化的支撑点。三是实施城乡精细化管理。深入推进城市执法体制改革，着力解决城市管理面临的突出矛盾和问题，推动城市管理向城市治理迈进。继续严厉打击马路市场、城区烧纸、机动车乱停乱放、乱贴乱画等顽疾，提升城市整体形象。充分利用现有资源，实施高标准、高品位的城区亮化提升工程，营造亮丽多姿的城市夜景。开展违法用地和征地拆迁专项整治行动，有效遏制各类违法用地和违规建设行为。深入开展“厕所革命”，加快推进城乡垃圾清运一体化建设，发展壮大精神文明志愿服务组织，带动全民参与城乡环境整治，营造干净整洁、文明有序的城乡环境。四是加大生态保护力度。以高标准、严要求，全面完成中央环保督察问题整改工作，启动国家污染源普查工作，完成环保监察监测机构上划。坚持“举一反三”，深挖问题根源，全力解决环保问题，重点实施“三项行动”。实施“蓝天行动”，彻底消灭燃煤锅炉“冒黑烟”现象，完成“黄标车”淘汰任务，依法严厉打击秸秆焚烧行为;实施“碧水行动”，合理划定饮用水水源保护区，依法关闭或搬迁禁养区内养殖场，加强污水处理设施监管，保证城市污水达标排放;实施“净土行动”，全面开展土壤污染状况详查和评估，坚决防止土壤污染物向农产品转移。 五、着眼增进民生福祉，深入实施“幸福扶余”工程坚持既尽力而为，又量力而行，让改革发展成果更多更公平的惠及全体人民，努力满足人民过上美好生活的新期待。重点推进4个方面任务。一是织密社会保障网。深入实施就业优先战略，组织开展就业援助、春风行动、民企招聘等专项活动，开发就业岗位9000个，千方百计扩大就业规模。鼓励大专院校毕业生、下岗工人、农民工返乡创业，发放创业担保贷款2000万元，新建省级农民工返乡创业基地1个。落实全民参保计划，扩大社保覆盖面，实现应保尽保。完善“12349”为老服务平台建设，实现10个乡镇的居家养老服务大院提档升级。加快推进棚户区征收进度，全面完成农村危房改造任务，稳步推进廉租住房租赁补贴发放。二是办好公平优质教育。深入实施教育“九大工程”，全面提高教育教学质量。加快实施薄弱校改造计划，开工建设新站中心校综合楼、肖家第二中心小学综合楼等教育工程。在城区南部高标准建设一所十二年一贯制学校，有效缓解“择校热”问题。规范民办教育办学，加大特殊教育扶持力度。加快构建现代职业教育体系，完善校企合作、工学结合的人才培养机制。三是保持文体事业繁荣发展。推进基层综合性文化服务中心建设，装备数字化书屋，深入推进农家书屋进农家。确保全民健身活动中心规范化运营，加快城市休闲广场建设，推进体育场升级改造，广泛开展群众性体育活动。投资1800万元，开工建设扶余档案新馆，为城市文化建设“延脉”。四是实施“健康扶余”计划。深化公立医院综合改革，加速构建分级诊疗体系，基本实现“小病不出村、大病不出县”的目标。促进优质医疗资源向基层倾斜，创建3至5家国家满意乡镇卫生院，严格实行村级卫生室基本药物制度。落实计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，综合治理出生人口性别比偏高问题。鼓励社会办医，推动民营中医院投入运营，努力形成多元化办医格局。 六、着眼脱真贫真脱贫，深入实施“脱贫攻坚”工程坚持“在共同富裕路上，一个不能掉队”的原则，动员全社会力量参与扶贫开发，确保如期实现10个省级贫困村退出，4600人脱贫。重点推进4个方面任务。一是在产业项目上增动力。整合各类资金，投资6000万元以上，谋划实施50个产业项目，实现省级贫困村全覆盖。稳步推进弓棚子镇和肖家乡“整镇推进”试点，促进产业项目适当向非贫困村辐射。二是在基础设施上补短板。实现10个省级贫困村道路全部硬化，保证贫困人口饮水安全。全力争取千亿斤粮食增产、节水灌溉等重点工程建设优先向贫困人口集中地区倾斜。三是在行业扶贫上求实效。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接服务平台，转移就业贫困人员1500人以上，保证劳有所得;努力提高农村办学条件，落实贫困家庭子女助学政策，保证学有所教;加大医疗救助力度，确保新农合大病补充商业保险全覆盖，保证病有所医;完善社会养老保障制度，将贫困人口纳入社会养老保险代缴范围，保证老有所养。四是在督导考核上提质量。建立精准帮扶工作考核机制，加大扶贫资金监管力度，开展经常性督导检查;制定驻村工作队扶贫工作考核办法，把脱贫成效、群众满意度作为考核的重要内容，提高扶贫开发的精准性和有效性。 七、着眼共建共治共享，深入实施“平安扶余”工程致力于推进治理体系和治理能力现代化，着力提高社会科学化、法治化管理水平，确保社会和谐稳定。重点推进3个方面任务。一是突出抓好信访维稳。综合运用司法调解、信访救助等手段，多元化解社会矛盾纠纷，加大对民师、委培生等特殊群体的稳控力度，解决一批信访突出问题和信访积案。依法规范信访秩序，畅通群众诉求表达渠道，坚决依法严厉打击无理访、缠访闹访等违法行为，及时解决群众合理诉求。二是突出抓好安全生产。强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，突出抓好道路交通、消防火灾、人员密集场所等重点领域、重点行业大检查大排查大整改，继续开展“打非治违”行动，坚决防范和遏制重大安全生产事故的发生。推进安全生产综合信息平台和应急救援平台建设，积极探索购买“第三方服务”，聘请行业专家查隐患、排故障、防事故、保平安。三是突出抓好公共安全。开展“基层应急能力提升年”活动，完善突发事件应急预案，提高应急处置能力。加快推进交通和治安监控管理体系建设，完善立体化社会治安防控体系。严厉打击乡匪屯霸、欺行霸市、金融领域等群众反映强烈的违法犯罪活动，提高人民群众安全感。着力提升市场监管能力，深入开展食品药品安全整治，保障人民群众饮食用药安全。进一步提升社区矫正工作水平，有效预防和减少重新违法犯罪。持续完善人民调解工作机制，推进行业性、专业性人民调解组织建设，真正筑牢维护社会稳定的第一道防线。 八、着眼责任落实担当，深入实施“效能提升”工程进入新时代，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，大力提升政府效能，切实做到忠诚干净担当，努力建设人民满意政府。启动实施“能力提升年”活动，重点提升3个方面能力。一是提升学法用法能力。深入开展“七五”普法，继续坚持政府常务会议学法制度，组织开展全市机关干部学法活动，建立行政执法人员常态化学法制度，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，争取实现政府法律顾问制度乡镇全覆盖。继续实施“简证便民”专项行动，坚决清理各类奇葩证明和繁琐手续，让信息多跑路，让群众少跑腿。深化商事制度改革，推进“双随机一公开”，切实为企业和群众松绑。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。深化政务公开，畅通政务服务渠道，积极运用网络、电视、自媒体等方式，做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。二是提升履职担当能力。大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，对上级党委和政府的决策部署坚决执行，对市委决定的事情一抓到底，高标准、高质量完成各项工作。弘扬主动作为、勇于担当的精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”专题活动，增强不进则退、无功即过的意识，促进全市各级干部奋发有为、干事创业。完善目标管理机制，开展“比学赶超”绩效考核，对重点项目、重大事项、重要工作实行清单管理，挂牌督战，以工作目标倒逼实施进度，层层传导压力，逐级压实责任，确保事事有着落、件件有结果。健全完善督查问效机制，开展“1+N”联合督查，对作风不实、效能低下、工作不力等行为进行严肃问责，实行进度通报、对账销号，强化过程考核和结果运用，确保政令畅通、执行有力。三是提升廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉洁建设各项规定，扎实推进政府系统反腐倡廉工作，自觉做到按制度办事、按程序办事、按规矩办事。全面推行“权力清单”、“责任清单”，加强对重点部门、关键岗位的监管，开展“万名群众监督评议百名科长”活动，实行末位淘汰制，切实把权力关进制度的笼子里。建立公共资源交易平台，选择一批具有高资质的第三方机构纳入平台管理，制定相应管理办法，规范各类公共资源交易活动，从源头上预防和治理腐败。强化过“紧日子”的意识，管好政府“钱袋子”，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。坚决落实中央“八项规定”精神，一刻不停歇地纠正“四风”，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政务环境。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表，让我们在市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲，顽强拼搏，开拓创新，在全面建成小康社会的道路上，为扶余的跨越发展做出新的贡献!

  2025-07-15

• 【投资双鸭山】2018年双鸭山市人民政府工作报告

  2017年12月26日在双鸭山市第十六届人民代表大会第二次会议上市长宋宏伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省重要讲话精神为统领，深入学习贯彻落实党的十九大、省十二次党代会和市十一次党代会精神，在市委的正确领导下，围绕市十六届人大一次会议确定的目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧扭住转型发展这条主线，以创新驱动为引领，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，凝神聚力，攻坚克难，实干担当，取得了经济平稳向好、转型步伐加快、改革纵深推进、民生持续改善、社会和谐稳定的新成效。预计全市实现地区生产总值468亿元，同比增长5%；规模以上工业增加值53.7亿元，增长3.3%；固定资产投资143亿元，增长10%；公共财政预算收入22.1亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额139亿元，增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23760元、13820元，均增长6%。 （一）坚定不移转方式调结构，经济发展速度和效益稳中向好产业项目建设取得显著成效。全市开复工投资500万元以上产业项目146个、竣工投产62个、完成投资75亿元；招商引资签约项目150个，到位资金120亿元；策划生成项目170个。强力推进“粮头食尾”、“农头工尾”建设，粮食和绿色食品深加工产业项目集群初步形成，宝清县万里润达150万吨玉米深加工、集贤县鸿展30万吨和威克特10万吨特优食用酒精、友谊县北大荒龙麦30万吨玉米特强粉等项目开工建设或建成投产，全省布局15个玉米燃料乙醇项目中，市经开区、集贤县和宝清县3个项目进入前10名。以建设现代煤化工基地为抓手，加快推进“煤头化尾”、“煤头电尾”建设，现代煤化工产业园区完成规划编制，龙煤天泰芳烃项目具备甲醇生产条件，神华国能宝清电厂加快建设。坚定走好“探采加一体化”石墨产业发展路径，依法取得西山、羊鼻山探矿权，岭东区中双石墨采选及深加工项目开工建设。加快发展畜牧养殖及深加工产业，宝清县中顺万头肉牛养殖一期、尖山区谷实农牧生猪放养项目建成，集贤县大北农百万头生猪一体化项目扎实推进。电商产业提档升级，市县区电商产业园投入使用，发挥了重要引领和带动作用；新建电商园、创客空间34个，电商平台12个；举办了第二届中国·双鸭山微商峰会和中国微商健康规范发展座谈会。全市电商微商从业人员达到万人，快递业务收入比上年增长31%。经济运行质量明显提升。各项经济指标全面增长，特别是工业经济扭转连续4年负增长态势，实现了正增长，全市规模以上工业企业利润扭亏增盈9.4亿元。新培育临规工业企业31户、盘活停产企业22户。非公经济实现较快增长，占经济总量比重达到50%。重点企业效益大幅增长，双矿公司扭转连续5年亏损局面，扭亏增盈10.8亿元；建龙钢铁利润增长21倍。“三去一降一补”取得积极成效，化解煤炭过剩产能24万吨，商品房去库存81.1万平方米，粮食去库存261.9万吨。新旧动能转换步伐加快。瞄准既有国内总需求空间、又有我市供给优势的新增长领域，深度谋划和推动了现代煤化工、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料、旅游、电商、畜牧、特色种植七个新增长领域，正逐步成为拉动经济增长的新动能。坚持把转型发展的基点放在创新上，制定了促进科技成果产业化实施细则和考核办法，成立了科技成果产业化创新发展联盟，广泛与省内外高校、科研院所建立合作关系，已与中科院、哈工大等8所高校、科研院所签订了市校(院、所)合作协议，签订科技成果转化、项目合作协议46个，一批科技成果已在双转化落地。一年来，我们以提质增效为核心，全力做好“三篇大文章”，优存量、扩增量，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，经济发展呈现出稳中有进、进中向好的良好态势。 （二）多措并举提品质增优势，农业增效农民增收成效明显种植业结构不断优化。充分发挥有为政府和有效市场作用，推动种植结构合理调整，粮食作物综合效益明显提升。大豆种植面积10年来首次超过玉米，由98.3万亩调增到228.3万亩，上调了132.2%。玉米面积由365.9万亩调减到225.8万亩，下调了38%。水稻面积由119万亩扩大到132.6万亩，上调了11.4%。杂粮杂豆、食用菌等高值高效作物面积扩大到30.2万亩。农产品营销成效显著。农民市场意识和营销能力显著增强，各类农业经营主体外销农产品达到124.5万吨。营销方式日趋多元化，线上营销、展会营销已成为重要渠道。省大米网双鸭山“一馆四城”建成，在深圳“农迈天下”、“深商E天下”等知名电商平台建立了双鸭山农产品网站，线上交易量增长35%。参加各类展会15次，签约量1.1万吨。加大与深圳、佛山农产品供销合作力度，深圳、佛山分别建立了双鸭山农产品交易中心和直营店，与深农、深粮等大企业建立了长期合作关系，仅深农集团旗下的海吉星商城、上海农产品批发中心、南昌农产品批发中心就订购了我市11.2万吨富硒大米等农产品。珠三角地区已经成为我市农产品重要外销地，“双宝谷坊”、“田地冰米”等品牌深受当地消费者青睐。参加省“农担杯”优质农产品营销大赛获第4名。绿色生态农业加快发展。建设高标准种植示范基地46个，“三减”示范面积达到61万亩，绿色食品基地认证面积达到136.6万亩。绿色食品产品认证数量达到69个，地理标志产品达到10个。实施农田水利工程项目13个，有效提高了农业综合生产能力。宝清县、饶河县被评为全国水稻绿色高产高效创建示范县，集贤县绿色食品示范基地被列为省级农业科技园区示范基地。农村改革继续深化。深入实施“两大平原”综合配套改革，农村集体产权制度改革试点、土地“三权分置”稳步实施，完成417个行政村土地确权实测工作。大力培育新型经营主体，推动了农民合作社由生产主体向经营主体加快转变，促进了一二三产融合发展。全市规范合作社达到220家，生产经营型合作社达到40家；完成家庭农场认定310个；土地规模经营面积达到260万亩。一年来，我们以促进农业增效农民增收为目标，狠抓种植结构调整、生态农业建设和市场营销，农业综合生产能力和市场竞争力明显增强，有力推动了现代农业融合发展。 （三）持之以恒抓改革促开放，经济发展活力有效释放重点领域改革取得扎实成效。行政审批制度改革方面，加大“放管服”力度，全面推行了“一站式”网上审批，行政审批事项全省最少；非行政许可审批事项全部取消；实施了“多证合 一、一照一码”商事登记制度。经济体制改革方面，推进了国有资产管理体制改革、盐业体制改革、国有林场改革等重点领域改革，厂办大集体改革基本完成。综合执法体制改革方面，推行了“双随机、一公开”监管方式；实现了食药安全网格化监管体系全覆盖；城管执法和文化市场综合执法均实现了行政处罚权集中行使。社会管理体制改革方面，启动了区域规划体系改革、智慧城市建设及管理体制改革；实施了不动产登记制度、公立医院人事薪酬制度、教育职称评聘制度改革；将全市93个公共服务热线整合到110指挥平台；完成了统筹城乡的居民基本医疗保险整合；建立了多元化民生服务体系和就业服务体系；社区盖章证明事项由90项精简到8项。推行“大科室制”，调整了14个经济综合管理部门职能和内设机构。对外交流合作向纵深发展。“双深合作”形成了机制化、常态化合作的良好态势，合作领域和深度不断拓展，项目建设、粮食销售、电商、文化、体育、卫生等领域合作不断深化，已落实合作项目13个，正在推进合作项目97个。“两山合作”全面启动，两市政府正式签订了对口合作框架协议，明确了产业建设、项目对接、园区共建、绿色食品销售等8个合作领域，一批产业项目和各领域合作正在有序推进。全市组织各类招商活动106次，举办了第二届双鸭山经贸合作企业家恳谈会，形成招商线索181项。参加中央电视台“魅力中国城”竞演活动，荣获“魅力城市”称号，提升了双鸭山的知名度和影响力。以对俄合作为重点的对外开放不断扩大，预计实现外贸进出口总值1.5亿美元，同比增长6%。一年来，我们把改革开放作为加快发展的重要举措，以深化重点领域改革释放发展活力，以全面提升开放水平拓展发展空间，为转型发展注入了新的强大动力。 （四）尽心竭力办实事惠民生，人民群众获得感显著增强大力改善居民生活条件，让群众生活更加美好。全面完成27768套采沉区棚改任务，煤矿棚改工程竣工住宅7970套，宝山区采沉区综合治理避险安置一期开工住宅3453套，改造农村泥草房1799户。投入1亿多元，改造了主城区73个老旧住宅小区、581栋住宅楼，12万户居民居住环境得到极大改善。主城区实现了物业管理全覆盖。全面改造主城区二次加压供水泵站，供水二次加压费全部取消。完成了窑地路、马鞍山路等11.9公里供水管网和260栋老旧楼房供水管道的新建和改造。免费为14811户老旧小区居民更换了室内供水管道，为3万户居民更换了智能水表。完成了主城区34.1公里老旧供热管网改造。新建、改扩建主城区公共卫生间18个。全面启动了6个独立工矿区和4个区本部“两供一业”综合改造。引进天然气战略投资者，南市区天然气置换顺利启动，标志着我市即将进入“清洁燃气时代”。启动了中心站立交桥建设，建设路立交桥、南环路开工建设，北外环路、石材路、花菇路建成通车，打通了龙翔小区、富丽小区“断头路”，整治背街巷道“疮疤”路651条。我市被中央文明委纳入全国文明城市（提名城市）创建序列。着力提升公共服务水平，让群众生活更有品质。全市投入10亿元，大力改善办学条件，新建、改扩建三十二中、二中等义务教育阶段学校、公办幼儿园32所，6个县区顺利通过国家义务教育均衡发展验收。整合职教资源，职教集团办学水平有新提升。市人民医院投入使用，市中医院改造完成，市精神病防治院、老年人精神病福利院、6个养老机构主体工程完工。公共文化服务体系建设迈出新的步伐，文化产业发展取得新的进展，市图书馆新馆开工建设，市图书馆南市区分馆完成主体工程，6个“三室”活动中心建成。加快立体交通网建设，让群众出行更加便捷。牡佳客专双鸭山段施工顺利，高铁片区总体规划加快编制。尖山区至宝山区公路、饶河县至大岱林场公路建设顺利，集贤县至友谊县公路开工建设。省政府重点给予宝山区至宝清县一级公路资金支持，前期工作正在有序推进。积极推动重新启动了双佳机场项目前期工作，宝清、饶河机场项目前期取得实质性进展。以高速铁路、高速公路、高等级公路、机场为支撑的立体交通格局逐步形成。持续提高社会保障水平，让群众享受更多发展成果。全市城镇新增就业2.27万人。加大对双矿转岗职工就业创业扶持力度。医疗保险普惠面和待遇大幅提高，大病医疗保险调整为大额医疗保险，城镇职工、城镇居民、新农合居民年度内最高支付限额分别达到20万元、11万元和28万元，在全国范围内实现了异地就医直接结算。城乡居民基本养老金标准比上年提高14%。城市低保标准提高到每月540元，农村低保标准提高到每年3780元。发放救助资金4.7亿元，困难职工基本生活得到有效保障。全力推进脱贫攻坚，让困难群众过上好生活。精准识别建档立卡贫困户1737户、3363人。大力推进精准扶贫，实施扶贫产业项目120个。加大金融扶贫力度，投入政府风险补偿金2075万元、发放扶贫小额贷款7506万元。强化政策保障兜底，“两不愁、三保障”问题不断有效解决。一年来，我们积极践行以人民为中心的发展思想，从群众最期盼、最急需的问题抓起，着力补短板、兜底线、惠民生，切实把民生实事办到人民群众的心坎上。人代会上承诺的50项民生实事全部完成年度计划，已完成39项，11项正在按计划有序推进。 （五）坚持不懈转职能优服务，政府管理和服务水平持续提升社会管理不断强化。突出抓好以煤矿为重点的安全生产，全面推行安全生产网格化和“一项制度、三个清单”的安全监管机制，深入开展“打非治违”和“隐患排查整治”专项行动，各类生产安全事故同比下降40%。全面推行“四个一批”治访模式，有效解决群众合理合法诉求，全市信访形势持续好转，荣获“全国信访先进单位”称号。扎实推进“平安双鸭山”建设，完成“天眼工程”三期视频监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪活动，实现治安、刑事案件发案双下降。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议50件、政协委员提案115件，办结率100%。深入开展“七五”普法。全面推行了法律顾问制度。社会诚信体系建设取得成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党风廉政建设责任制，健全权力运行制约监督体系，强化行政监察和审计监督，深入开展作风整顿，营造了风清气正的发展环境。生态保护和监管扎实有效。持续推进造林绿化、山体修复、节能减排和污染防治，建龙干熄焦项目建成试运行，城市生活垃圾无害化处理项目已确定投资主体，再生水利用工程完成调试，淘汰建成区小锅炉90台、黄标车1527台。全面实行“河长制”，一些重要的基础性工作走在全省前列。开展了安邦河流域水环境综合整治专项行动和保护母亲河行动，已完成治理项目16个。全市环境空气质量达标率为90.6%。市级城市集中式饮用水水源水质达标率为100%。市场监管、外事侨务、民族宗教、防灾减灾、国防动员、统计、文史档案等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。各位代表，一年来，我们牢固树立“四个意识”，团结全市上下，汇聚发展合力，坚决有力地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署；我们牢牢把握发展第一要务，积极践行新发展理念，着眼于打基础、增后劲、利长远，谋划推动了一批关系全局和发展的大事；我们本着对双鸭山发展和人民群众高度负责的态度，敢于直面矛盾，勇于担当尽责，创新突破，攻坚克难，有效解决了一批事关发展、稳定、民生的难题和历史遗留问题；我们始终坚持以人民为中心的发展思想，真情回应群众期盼，办成了一批涉及群众切身利益的民生实事；我们大力弘扬真抓实干的工作作风，着力强素质、转作风、提效能，夙兴夜寐，激情工作，用实干、实绩、实效推动了各项事业发展。成绩来之不易，创业充满艰辛。我们深切体会到，双鸭山发展取得的每一个成就、发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大和市政协的有效监督和鼎力支持，更得益于全市上下的拼搏实干，凝聚着全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻双解放军、武警官兵和公安干警，向在双中省直单位和所有关心支持双鸭山发展的各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在很多困难和问题。主要是：新经济总量偏小，民营经济活力不足，产业转型升级任重道远；民生保障能力和水平还不够高，满足人民群众对美好生活需要的任务依然艰巨；市场化程度不高，体制机制不活，改革力度仍需加大；政府职能转变还不到位，一些部门工作水平和办事效率低下，部分干部创新意识不强，工作标准和专业化水平不高，高效服务的意识和能力有待提高。对此，我们将以对人民、对事业高度负责的态度，采取更加有效、更加务实的措施予以解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是在我市步入经济社会发展新阶段的背景下，加快转型发展、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神、省委十二届二次全会精神和市委十一届二次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以提高保障和改善民生水平为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境的攻坚战，加快推进“四区一城”建设，大力发展“七大主导产业”，加快经济社会转型发展步伐，为决胜全面建成小康社会夯实基础，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化双鸭山而不懈努力。2018年发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长4%；固定资产投资增长9%；公共财政预算收入增长6%；外贸进出口总值增长5%；社会消费品零售总额增长7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%；节能减排完成省定指标。 （一）着力建设现代产业体系。加快转型发展，必须坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，以提高供给体系质量为主攻方向，加快推动接续替代产业集群化发展，打造接续替代产业升级版。必须锁定新增长领域这个主攻方向。加快调整产业结构，向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展。全市上下必须把培育新增长领域作为主攻方向和战略抓手，摆上经济工作的核心位置，采取超常规举措，强力组织推进，确保现代煤化工、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料、旅游、电商、畜牧、特色种植七个新增长领域取得实实在在的成果。必须以产业项目作支撑。在现代煤化工方面，推动龙煤天泰10万吨芳烃、三聚华本5万吨LNG等项目竣工投产，加快落实煤制烯烃、煤制乙二醇等项目投资主体。在粮食和绿色食品深加工方面，加快集贤县威克特10万吨特优食用酒精、宝清县万里润达150万吨玉米深加工、集贤县鸿展30万吨特优食用酒精等项目建设，启动3个省定点区域玉米燃料乙醇项目建设。在石墨及新材料方面，加快岭东区中双石墨采选及深加工项目建设，加快羊鼻山、西山、西沟等区块石墨资源勘查，启动石墨产业发展规划编制。在畜牧产业方面，在推动集贤县大北农百万头生猪一体化项目开工的同时，再引进几个较大规模的生猪养殖、饲料加工及畜产品深加工项目。在旅游产业方面，以打造“中国·黑土湿地之都湿地旅游带”和“乌苏里江·界江风情旅游带”为牵动，着力在发展黑土湿地旅游和乌苏里江风情旅游新业态上实现新进展，在打造饶河县四排乡赫哲族民俗特色风情旅游小镇和房车自驾游营地上取得新突破。在电商产业方面，按照“模式升级、发展加速、产业壮大”的思路，在完善平台功能、打造电商品牌、电商企业孵化等方面发力，推动电商产业提档升级。在特色种植产业方面，通过科技引领、龙头带动、规模发展，加快形成食用菌产业集群、林业产业集群、棚室蔬菜种植产业集群，努力把小产品发展成大产业。全年建设500万元以上产业项目155个，其中5000万元以上项目52个，完成投资75亿元。必须加大园区建设力度。市经开区要加快我市与佛山市共建经济合作园区进度，并以此为抓手，加大基础设施建设力度和项目引进力度，确保园区建设质量和项目引进及管理水平有明显提升。根据战略投资者引进工作情况，适时启动现代煤化工产业园区建设。四个县的产业园区都要在完善园区功能、强化基础设施、引进投资项目上下功夫。必须激发市场主体活力。要立足我市本地现有市场主体，通过理念的更新、观念的转变、环境的优化、政策的引导和激励措施的应用，进一步激发本地企业家创新创业激情和活力，弘扬企业家精神，使优秀企业家成为全社会创新创业的典型和榜样。设立专项资金，启动实施“企业家培训计划”，全年计划培训1000名企业家。要坚持引资、引技、引模式、引渠道相结合，加大盘活存量企业和新企业生成力度，尽快形成一批新的市场主体。必须强化区域协调发展。牢固树立全市“一盘棋”思想，整合区域发展优势，要在政策、服务等方面给予农垦、森工、双矿更大支持，充分调动各功能主体的积极性和创造性，激发发展活力；推动农垦、森工、双矿与市、县（区）融合发展，加快形成特色鲜明、优势明显的主导产业，形成优势互补、协调并进、共同繁荣的区域发展格局。按照政策要求和上级部署，积极做好企业办社会移交的承接工作。要注重推动四个区的整体协调发展，逐步解决在发展上的不平衡不充分的问题。 （二）着力实施创新驱动发展战略。加快转型发展，必须把工作的基点放在创新上。科技创新是城市竞争力的核心，是推动产业发展、经济转型的根本力量。全市上下必须把科技创新牢牢地抓在手上，向高新技术成果产业化要发展。深化与省内外高等院校、科研院所的合作，鼓励和推动高等院校、科研院所在我市设立研发机构、建立科技成果转化基地。完成省科学院在我市设立科技成果转化中心、东北农大设立科研机构工作。围绕加快推动科技创新、产业发展、经济转型，加大引进“外脑”工作力度。继续选派优秀干部到高等院校和科研院所培训锻炼，“提高科学认识、学习科技知识、结识科技专家、引进科技成果”。2018年，要实现四县四区、市经开区与高等院校、科研院所建立产业科技创新联盟全覆盖。实施重点科技成果转化和科技研发项目20项，力争培育科技型中小企业30家、一定规模科技型企业8家。大众创业万众创新是发展动力之源、是富民之道。要加快市、县区电商产业园、电商产业基地模式升级、功能完善，把电商产业园、电商产业基地打造成“双创”的重要载体。加快创业孵化器、科技孵化器和众创空间建设，强化“双创”平台支撑。整合市创业指导中心、市人才服务中心等4个中心及职能，成立市“双创”指导中心，强化“双创”指导功能，提升服务水平。设立专项资金，实施“双创培训计划”，重点对高校毕业生、城镇转岗职工、城镇再就业人员、农民工和退伍军人等群体进行培训，提高他们的创业就业技能和本领。加大政策扶持力度，采取免费为创业者提供棚改闲置商服等措施，推动创业者进入新领域、发展新业态、运用新模式创新创业。全年实现城镇居民成功创业2000人、农民成功创业2000人。智慧城市既是推动城市治理能力现代化的重要抓手，又是承载推动新经济、新业态发展的共享平台。要根据“双鸭山市智慧城市建设方案”总体设计，采取PPP模式启动建设全市统一的智慧城市运营中心、数据资源中心和智慧政务、智慧公共安全、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、智慧诚信、智慧旅游、智慧农业等14个应用系统，有效支撑政府管理和服务效能的提升。同时，还要推动“互联网+”在更广阔领域应用，打破信息壁垒，促进技术融合、业务融合、数据融合，构建促进新模式、新业态、新产业创新发展的资源共享体系和大数据平台。 （三）着力实施乡村振兴战略。加快转型发展，必须坚持农业农村优先发展。要以深化农业供给侧结构性改革为主线，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。把产业兴旺作为乡村振兴的基础。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快发展现代农业。大力优化农业种植结构。扩大高值高效粮食种植面积，增加特色经济作物面积，特别是要下大力气抓好棚室蔬菜、食用菌种植和林业经济。“互联网+农业”高标准种植示范基地达到50个，农产品质量安全实现可追溯。深入推进“三减”，扩大绿色食品供给，绿色食品基地认证面积发展到140万亩。加强农田基础设施建设。农机作业综合机械化程度达到95.5%；新增高效节水灌溉面积1万亩、“旱改水”面积1万亩，加快大叶沟水库和“引松入双”工程前期工作。加快推进一二三产融合发展。以现代农业园区、农产品加工企业和新型经营主体为牵动，促进农业生产、加工、物流、服务等相互融合，促进农业全环节升级、全链条增值。各县要在现代农业园区建设上有新进展，各乡镇要在三次产业融合发展上有新实践。要延伸价值链，把“卖得好”摆在突出位置，培育特色品牌，强化市场营销。把深化农村改革作为乡村振兴的关键。要把培育新型经营主体作为重要工作，加快推动农民合作社、家庭农场由单一生产型向生产经营型转变。生产经营型合作社达到60个以上。加快农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地确权，土地流转面积达到230万亩以上。大力推进农村集体产权制度改革，完成全市农村集体资产清产核资工作和60个村改革任务。把生态宜居作为乡村振兴的重要任务。以开展农村人居环境整治三年行动为抓手，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快建设以“六个美”为目标的美丽乡村。建立分层投入机制，启动农村“厕所革命”整村推进试点，解决农村如厕难、洗澡难、排污难问题。注重建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）着力深化重要领域改革。加快转型发展，必须坚决打好重要领域改革攻坚战，破除制约发展的体制机制弊端。深化经济体制改革，激发市场活力。深入推进以“放管服”为核心的简政放权。深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程。规范完善权力清单、责任清单、中介服务清单。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。深化商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”及“证照分离”改革。支持民营企业发展，加快竞争性经营行业和投资领域向民营企业开放。推进不动产登记机构集成模式改革，做到“一窗受理、集成服务”。实行国税地税联合办税改革。深化机构和行政体制改革，进一步转变政府职能。统筹考虑政府系统各类机构设置，科学配置部门及内设机构权力，明确职责，推进政府职能由管理型向服务型转变。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制。推进经营类事业单位改革，实行政事分开、事企分开、管办分离。深化社会管理体制改革，提高治理能力。深化医疗卫生体制改革，加快五项基本医疗卫生制度建设，加大公立医院综合改革力度。继续推进教育系统人事制度改革，深化教育职称评聘制度改革，构建社会、家庭、学校“三位一体”大教育格局。深化食品药品监管体制机制改革，完成城市综合执法行政处罚权集中行使改革。推动“双随机、一公开”监管方式全覆盖。推动市容市貌管理立法。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强政务诚信体系、个人诚信体系、电商领域诚信建设。深入推进公共法律体系建设，推进公证体制改革。探索建立城市有效管理的新机制，推进供热、供水、污水、垃圾处理、物业管理等领域市场化配置资源改革。推动金融体制改革，释放金融发展活力。推动建立市级金融工作议事协调机制，成立地方金融监管局，加强属地金融监管。推动地方金融业改革，完成4家农信社改制为农商行的改革任务。引进省鑫正投资担保公司，在我市建立担保平台。打好防范化解重大风险攻坚战，增强金融风险管控能力，规范和控制政府举债，防止发生系统性区域性金融风险。 （五）着力构建对外合作交流新格局。加快转型发展，必须走开放之路、合作之路，向开放要活力，向引进外来战略投资者要发展。扩大以对俄为重点的对外开放。按照省委“一窗四区”部署，全力打造黑龙江东部对俄合作产业聚集区，加强和完善口岸功能，以发展跨境物流、跨境电商为纽带，加快农产品、木材、矿产资源进出口加工基地和物流基地建设，推动对俄合作由经贸领域向全方位合作拓展。推动中俄经贸产业园物流区、饶河县锦隆物流保鲜库建成运营，做实做优饶河县中俄互市贸易区、宝清县白瓜籽大市场、岭东区花菇基地、宝山区“爱喜爱”宠物食品加工等一批进出口基地。加强与国内发达地区的合作交流。抓住我省与广东对口合作的重大机遇，巩固提升“双深合作”水平。“两山合作”力求在产业项目开发、粮食和绿色食品营销、旅游、金融、科技交流、共建园区等领域取得阶段性合作成果，努力把“两山合作”打造成为跨区域合作的典范和标杆。同时，要拓展与“珠三角”、“长三角”和“环渤海”等发达地区的有效合作与交流。加大招商引资力度。把高质量策划生成项目作为招商引资的重要基础和前提，全年策划生成5000万以上市场对接成功率高的项目60个；充分依托我市资源优势、产业基础，实现与有意图扩大投资规模、实现产业梯度转移的大型央企、国企、民企精准对接；创新招商引资模式，通过引进新经济、新业态、新模式，打造新的招商引资平台。推动宁波蓝源资本集团“众农联”特色产业链平台型总部基地项目落地。 （六）着力加强生态文明建设。加快转型发展，必须坚持人与自然和谐共生，坚决打好污染防治攻坚战，加快美丽双鸭山建设。坚持绿色发展理念。加强山水林田湖草及湿地生态系统保护和修复，推进治水、净气、降噪、还绿、护田及垃圾处置“六大工程”，完成生态保护红线划定，编制重点生态功能保护区规划，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步将我市的生态优势转化为经济发展优势。坚决打赢蓝天保卫战。加大重点企业排放达标治理力度和监管力度，完成国电、大唐热电超低排放改造，完成虹焱热电、饶河县晨光热电、宝清县热电联产项目达标治理，强力推进20蒸吨及以上供热锅炉和电力锅炉达标排放治理，对重点污染排放源实施在线自动监测。加大淘汰小锅炉、黄标车力度。坚持疏堵结合，以“五化”为主攻方向，加大秸秆综合利用推进力度，重点在能源化上下功夫，秸秆综合利用率达到40%。加大水污染防治力度。严格落实“河长制”，加强污染防治，保护水环境。加大城市母亲河安邦河流域水环境综合整治力度，继续推进6大类28项重点任务实施，加快安邦河水系生态化治理进度。加大主城区和集贤县雨污分流改造和再生水利用推进力度。加强农业面源污染综合治理。开工建设城市生活垃圾无害化处理项目。加强生态环境监管。落实落靠环境保护主体责任，严格执行生态环境损害责任终身追究制。制定自然资源资产管理和生态环境保护考核办法，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度。加大“城市双修”推进和督查力度。申请调整饶河县东北黑蜂、宝清县七星河、集贤县安邦河等国家级、省级自然保护区范围，加强对各类保护区的保护和监管。将农垦、森工、双矿纳入全市生态环境监管联防联治体系，开展环境监察多部门联合执法，加大环境违法行为查处力度，严厉打击环境违法犯罪。 （七）着力提升城市承载力。加快转型发展，必须以创建全国文明城市为契机，加快补齐城市短板，完善城市功能。城市规划在城市发展中起着重要引领作用。要高度重视城市总体设计修编工作，加快调整完善城市总体规划，进一步增强规划的科学性、前瞻性、系统性和引领性。要坚持“全市一盘棋、规划一张图”，统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等专项规划，构建多规合 一、系统完备的规划体系。完成城市设计，启动重点工矿区总体规划编制。开工建设集规划、科技、智慧城市展示于一体的城市规划科技馆。建设立体交通网是打破交通瓶颈制约的重要举措。全力推进牡佳客专双鸭山段征地拆迁，确保工程建设顺利进行。按照零换乘的思路，完成牡佳客专双鸭山西站和市客运中心一体化设计。推动双佳机场前期工作，力争宝清和饶河机场前期工作取得突破性进展。开工建设大岱林场至红旗岭和集贤镇至福利镇公路，加快友谊县至集贤县公路建设，确保尖山区至宝山区公路、饶河县至大岱林场公路竣工通车。全力推进全长82公里的贯通我市东西的宝山区至宝清县一级公路开工建设。完善城市功能必须加快城市基础设施建设。要在继续推进城市建设“六大工程”实施的基础上，确保在六个方面取得新进展：加大道桥建设力度，确保建设路立交桥竣工通车，加快中心站立交桥建设,开工建设公立村立交桥；完成城市南环路、康泰路、岭东区滨水路建设和窑地路、岭东区东矿路与青山路改扩建工程；继续推进主城区背街巷道改造和交通微循环工程。加大老旧小区改造力度，修缮改造16个小区132栋住宅楼，全面完成主城区老旧小区改造任务；全面完成6个独立工矿区和4个区本部“两供一业”综合改造。加快天然气置换工程建设，确保2018年完成5万户居民的天然气置换。加大老旧管网改造力度，新建、改造供热管网44.9公里、供水管网12公里、燃气管网41.5公里、雨污分流主管网18公里，全面完成供热、供水一级二级管网改造。加大绿化美化亮化力度，提升新兴大街、双鸭山火车站等城市主要节点和沿街楼体亮化水平，完成世纪大道及民生路绿化改造提档升级工程，完成城市东部山体市民公园二期工程。加大公共服务设施建设力度，推动第三十二中学、第四中学、第二中学等5所学校加快建设并投入使用，新建、改扩建公办幼儿园5所；完成口腔医院搬迁改造、妇幼保健院改造并投入使用；开工建设南市区体育训练运动综合馆；完成市图书馆新馆建设，市图书馆南市区分馆投入使用。加大城市建成区违法建设专项治理力度，坚决遏制新增违法建设，存量违法建设查处比例累计达到50%以上，加快改善人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。 （八）着力抓好脱贫攻坚。加快转型发展，必须坚决打好精准脱贫攻坚战，全面完成集贤县、友谊县、宝清县脱贫任务，做好饶河县退出国家级贫困县迎检工作。确保全程精准。要聚焦“六个精准”，在确保扶贫对象精准、资金使用精准、因村派人精准的基础上，突出项目安排精准，做到每个贫困户至少有一个产业项目带动增收；突出措施到位精准，因户施策、一户一策；突出脱贫成效精准，严把退出关，做到脱真贫、真脱贫。落实好政策。要聚焦“两不愁、三保障”，确保落实到位。在教育保障方面，要把各学段贫困学生补助资助政策落实落靠，让每一名贫困学生上得起学、上得好学。在医疗保障方面，要全面落实贫困人口医疗保障救助政策。特别是要高度关注因病、因残致贫占比高这个最难啃的“硬骨头”，拿出更加务实管用的办法，确保这部分贫困人口吃得起药、看得起病，托住政策这个底，防止脱贫之后再度返贫。在住房保障方面，要全面完成贫困户危房改造，让贫困户住上安全房、暖屋子。同时，要完成贫困人口安全饮水改造，完成贫困村“三通三有”建设。突出抓好产业扶贫。重点扶持贫困户发展特色种植、养殖和庭院经济等效益好的产业项目。扶持贫困村发展符合本村特点、符合一二三产融合发展的产业和光伏产业，带动贫困户增收脱贫。强化贫困户与农产品加工企业、农民合作社或村集体的联结机制，在产业发展中设计合理的利益分配机制，通过发展集体经济实现村民共同富裕。用好用足扶贫小额贷款，真正发挥扶贫贷款的扶贫效益。压实落靠责任。压实县区主体责任和主要领导负总责的责任制，落靠各级扶贫开发办及相关部门、结对帮扶单位和驻村工作队的工作责任，锁定目标，聚力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。 （九）着力提高保障和改善民生水平。加快转型发展，必须牢固树立以人民为中心的发展思想。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善公共就业服务平台，大规模开展职业技能培训，坚持以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，推进重点群体就业创业，全年开展职业技能培训8000人，实现城镇新增就业2万人、转移农村劳动力13万人，促进城乡居民收入水平不断提高。教育是面向未来的事业，是每个家庭都关注的问题。巩固已通过国检的7个县区义务教育均衡发展成果，推动宝山区通过国家验收。要制定全市教育教学质量提升计划，通过优化师资力量配备、开展教师教学培训，提升教师教学水平，抓好素质教育，全面推动全市教育教学质量的进一步提高，办好人民满意教育。办好学前教育，加强幼儿园规范管理，普惠性幼儿园覆盖率达到40%。抓好职业教育，以市场需求为导向，以提高教学和培训质量为核心，加快把职教集团打造成高质量的技能人才培训基地。加强师德师风建设，大力整治教育“三乱”。改善居住条件是人民群众的期盼。全面完成煤矿棚改工程和采沉区棚改工程的配套工程。加大宝山区采沉区综合治理工程推进力度，完成一期3453套住宅建设。启动15211户城市棚户区改造工程。年底前已建成的所有棚改工程全部完成回迁安置。社会保障是民生安全网、社会稳定器。全面实施全民参保计划，促进人人享有基本社会保障。做好养老保险全国统筹前期准备工作。完成机关事业单位养老保险制度改革。全面实施统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险。扎实做好社会救助、临时救助，保障城乡困难群众基本生活。积极发展残疾人事业。推进健康双鸭山建设事关每个人的工作生活和家庭幸福。完成全市医联体调整和重新布局，加强基层医疗卫生服务体系建设和全科医生队伍建设。加大重大疾病防控力度。支持社会力量办医，发展健康养老产业。深入开展爱国卫生运动，通过省级卫生城市复检验收。广泛开展“三减三健”行动。严格落实食品药品安全监管责任，抓好“双安双创”推进工作，确保食品药品安全。文化体育事业发展是衡量美好生活的重要标志。深入实施文化惠民工程，加强基层文化设施建设，推动文艺精品创作；广泛深入开展群众文化活动，推进高雅艺术进入校园。加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承。强化文化市场管理，推动文化产业发展。广泛开展全民健身运动，深入推进“三大球”和冰雪运动项目进校园，发展冰球、速滑、滑雪等冰雪体育运动和冰雪产业。推动学校和社会体育场馆资源共享。改善和提高生活水平始终是群众所盼、我们的职责所系。必须大力推动产业发展、推动大众创业万众创新，千方百计提高人民收入水平，使改革发展成果惠及全市人民。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%的目标要力保完成。同时，要落实好相关政策，从2018年1月份起，按工资总额8%的标准兑现市本级机关事业单位在职和离退休人员的住房提租补贴，让大家有更多的获得感。 （十）着力加强和创新社会治理。加快转型发展，必须把推进社会治理体系和治理能力现代化作为重要内容。安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局。要强化属地管理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；强化行业、部门监管责任，严格落实“三个必须”；强化企业主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要建立企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产网格化和“一项制度、三个清单”常态化监管机制。要狠抓煤矿安全生产，持续推进“打非治违”和“专项整治”，严格排查整改隐患，坚决遏制重特大事故发生。要认真落实省委巡视组巡视整改意见，在2018年年底前完成地方煤矿兼并重组和整治整合任务，完成省下达的淘汰落后产能工作任务。狠抓非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等各行业领域安全隐患排查整改，确保安全生产形势持续稳定。社会治安防控体系是社会治安综合治理的主要依托。要深入实施公安系统“六大建设工程”，在全市推开“龙防云”系统，加大以天眼工程为重点的技防网络建设力度，提高社会治安数字化防控水平，大力整治治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障广大人民群众人身权、财产权、人格权，提高人民群众的安全感和满意度。加强信访工作是有效预防和化解社会矛盾的内在要求。要严格落实信访工作责任制，逐级夯实属地责任、部门责任和领导责任，构建有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。坚持问题导向，事要解决，把合理合法的诉求解决到位，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。坚持依法治访，按照“三个到位、一个处理”的要求，坚持“四个一批”治访模式，解决信访工作中遇到的突出问题，推动信访工作向制度化、法治化方向迈进。社区是社会治理的基础平台。要以建设“幸福社区”为载体，加快推进社区活动由面向少数人向大多数人转变，社区服务由被动服务向主动服务转变，社区工作由机关化服务向深入千家万户服务转变。2018年，要按照“六统一”标准，完成10个集文化、体育、教育、卫生、养老日间照料、残疾人康复六项服务功能于一体的“幸福社区”综合活动室试点建设。 三、加强政府自身建设加快转型发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础，为建设现代化双鸭山积蓄力量，是新时代和全市人民赋予各级政府的艰巨任务。必须坚决打好整顿作风优化发展环境攻坚战，增强凝聚力、激发创造力、强化执行力、提高战斗力，把各级政府建设成人民满意的服务型政府。 （一）要大力解放思想。解放思想是解决一切问题的“总开关”。加快转型发展，实现全面振兴，必然要面临许多新情况、新问题，特别是我市正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，面临着许多困难和问题，一些长期积累的矛盾已经到了必须解决的程度。各级政府和广大干部必须大力解放思想，坚决革除思想僵化、因循守旧，畏难怕险、无所作为，激情不足、自甘落后等思想障碍，要跳出固有思维，树立全新思维，以新的理念、新的视野谋划发展、推动工作，善于从改革中找动力、从市场中找出路、从创新中激发活力，加快汇聚起推动转型发展的强大动能。 （二）要增强专业本领。干部的能力和水平要从学习中来。各级政府和广大干部必须把加强专业知识学习摆在突出位置，在学习上下一番真功夫、苦功夫、实功夫，特别是要加强对经济、科技、管理等领域新理念新知识的学习和国家政策的学习，加快知识更新、优化知识结构，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。要继续办好“双鸭山发展讲坛”，执行好政府系统专业知识专题学习制度，使学习专业知识成为一种常态、一种自觉、一种风气，切实增强专业本领，提高开展工作、解决问题、推动转型的专业化水平。 （三）要强化责任担当。担当是一种责任，更是一种能力。加快转型发展，实现全面振兴，重任在肩，不容懈怠。各级政府和广大干部必须在状态敢担当、善攻坚有作为，坚决革除责任意识不强、担当精神不足的问题，特别是遇到矛盾绕着走、碰到难题往后退的问题，以敢打必胜的信心和决心，以不达目的不罢休的干劲和韧劲，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、危机感和责任感，攻坚克难，奋勇拼搏，推动转型发展、全面振兴取得经得起历史、实践和人民检验的成果。 （四）要狠抓工作落实。一分部署，九分落实。各级政府和广大干部必须真抓实干，高效率、高标准推进转型发展、全面振兴各项工作任务落实，坚决革除工作效率低下、粗枝大叶、标准不高，只求过得去、不求过得硬等顽症固疾，对部署的工作、定下的事情，坚决执行、迅速落实、马上就办、一抓到底，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态；要切实践行“工匠精神”，做到掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实都要细，在精细化中出彩，一级做给一级看、一级带着一级干，以工作落实的实际成效检验我们的工作成果、体现我们干部的工作能力和水平。 （五）要加强作风建设。作风建设永远在路上。各级政府和广大干部要始终把作风建设牢牢地抓在手上，坚决执行《中央八项规定实施细则》，弛而不息整治“四风”；坚决整治慢作为、粗作为、不作为、乱作为的问题；坚决查处败坏作风、破坏发展环境的人和事，让歪风邪气无处遁形，让我们这座城市始终充满公平正义的正能量。各级政府和领导干部要始终把廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，做到廉政建设与政府工作同步研究、同步推进、同步落实。要强化制度约束，把权力关进制度的笼子里，加大对重大事项决策、大额资金使用、政府投资项目、公共资源交易、资本运作等重点领域和关键环节廉政风险防控力度，深入推进正风反腐。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想，实现2018年工作目标任务，需要全市上下勠力同心，加倍努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，与全市人民一道攻坚克难、务实创新、奋发进取，携手创造双鸭山加快转型发展新业绩，共同谱写人民美好生活新篇章！

  2025-07-15

• 【投资松滋市】2018年松滋市政府工作报告

  2017年12月26日在松滋市第六届人民代表大会第二次会议上市长伍昌军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府自觉践行五大发展理念，统筹推进“生态立市”和“工业强市”两大战略，紧盯“两先”“三城”〔注1〕目标，务实重行，砥砺奋进，全市经济稳健运行、稳中有进，社会大局和谐稳定，实现了本届政府的顺利开局。预计全年实现地区生产总值272.10亿元，增长9.5%；完成固定资产投资314.97亿元，增长15.0%；规上工业增加值增长10.3%；财政总收入27.93亿元，增长10.0%，其中，地方公共财政预算收入18.22亿元，增长10.0%；社会消费品零售总额136.20亿元，增长10.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28768元、16065元，增长8.6%和8.0%。金融机构各类存款余额357.79亿元，较年初增长6.4%。三次产业结构比调整为16.2：48.9：34.9。一年来，我们致力于项目引领、投资拉动，夯实了经济稳定增长的新支撑。招商引资成效明显。大力开展产业招商、驻点招商、以商招商、全域招商，选资签约骏力体育等项目41个，其中固定资产投资过亿元的28个、过5亿元的9个。重点项目推进有力。实施市级重点项目56个，完成投资50.3亿元，其中11个竣工投产。白云边“2211”工程〔注2〕、荣成再生科技一期等一批产业项目建成投产，新政务服务中心、葛洲坝水泥协同处置垃圾等一批民生项目投入运行，洈水旅游快速通道、乡镇污水处理厂等一批基础设施项目开工，松西河航道整治、南海片区耕保生态治污等一批重大项目立项获批。争取资枯城市转型发展中央补助资金1.42亿元。“四区”建设竞进提速。临港新区入选省级园区循环化改造示范试点，海关和口岸联检大楼建成，港口二期、长江物流园项目加快推进，水岸星城项目动工，投产企业达到16家。城东产城融合区启动总规和专项规划编制，24个在建项目建成5个，三盟文体中心、99庄园项目顺利施工，一批存量资产正在盘活。金松现代新城区征地6500余亩、征房1200余户；新开工城市主次干道11条，其中5条基本建成；乐乡奥体公园即将完工；城市慢行绿道景观工程、卫生综合体、全民建身中心、金松客运站、“三校一园〔注3〕”等项目进展有序。小南海生态涵养区六大项目〔注4〕加速推进。城南“双征”基本完成。幸福渠综合治理效果显现，稻谷溪湿地公园、稻谷溪路加快建设，小南海湖退渔还湖、还湿全面展开，松江花园安置小区加快建设。一年来，我们致力于结构优化、提质增效，取得了产业转型升级的新进展。新型工业持续壮大。推动31家企业实施重点“改扩联”，32家企业升级改造传统设备。规上工业企业入库税金11亿元。税收过百万的企业达到39家，增加13家。新增规上工业企业9家。13家企业入列省级高新技术企业。白云边第八次蝉联“鄂企百强”。丽源科技、葛洲坝松滋水泥、先行汽车被认定为湖北首批支柱产业细分领域隐形冠军企业。现代农业后劲增强。推进供给侧结构性改革，农业综合生产能力全面增强。粮食生产保持稳定，畜禽养殖企稳回升。发展油茶基地5750亩。新增“三品一标”认证农产品26个。新型农业经营主体壮大发展，新认定家庭农场79家、农民专业合作社115家、农业产业化龙头企业14家。农机化作业综合水平达到75%。绿色发展水平显著提升，我市获评全国首批畜牧业绿色发展示范县、全省平安渔业县市。万家乡邓家铺村被认定为全国“一村一品”示范村。“松滋柑桔”“洈水刁子鱼”获国家农产品地理标志登记保护，南海“滋横”柑桔走进北京农博会。第三产业多点突破。全域旅游加快推进。洈水旅游风景区获评4A景区。卸甲坪特色乡村游持续升温。洈水镇樟木溪村获评湖北旅游名村。实现旅游综合收入22亿元。新增限上商贸企业12家。入驻电商企业40家，农村电商达到110家。湖北楚乔传媒落户效益，文化产业招商取得突破。网络订购、共享经济、物流配送等新业态新模式快速发展。外贸出口1.1亿美元。光网实现全覆盖，网络提速降费迈出新步伐。截止11月底，金融机构入库税收5319万元，其中松滋农商银行3346万元，中银富登村镇银行820万元。一年来，我们致力于完善功能、补齐短板，奠定了城乡协同发展的新基础。城区首位度不断提升。投资9.3亿元，实施重点城建项目31个〔注5〕，已竣工项目15个。乐乡大道东段、石板坡社区环境综合改造即将完工。“北污南治”及城东排水治污、城区污水处理厂扩建等项目有序建设。“多规合一”探索推进。开展了城市新区控规和主城区9个专项规划编制。深入开展“五城同创”，我市连续五次荣膺“省级文明城市”称号。乡镇建设加快跟进。洈水镇入选第二批全国特色小镇、全国首批运动休闲特色小镇。卸甲坪乡脱贫攻坚特色旅游发展三年规划启动实施。刘家场镇国有工矿棚户区改造二期竣工入住。陈店镇完成水改管网延伸工程，集镇路灯、天然气管网实现全覆盖。王家桥镇、斯家场镇、沙道观镇实现集镇道路刷黑及亮化升级。涴市镇完成集镇水环境整治。街河市镇有效解决市二中交通卡口问题。启动了乡镇总规修编。农村短板不断补齐。G351松滋段、矿港公路、街南公路加快建设。新建和改造通村公路205公里。街斯公路完成大修。铁路改线及火车站搬迁、当枝松高速、荆松高速等项目前期工作扎实推进。老城镇结束境内无省道的历史。建设公路安全生命防护“455”工程〔注6〕354公里。我市获评全省首批“四好农村公路”示范县。投资2.01亿元，实施了五大水利工程项目。投资2.5亿元，实施了12.4万亩高标准农田建设项目。投资1.85亿元，完成518眼农田灌溉机井新通电及改造，升级改造81个中心村配电网。镇村样板竞相涌现。新江口镇木天河村、南海镇三垸村、刘家场镇三堰淌村省级美丽乡村建设试点亮点纷呈，街河市镇新星村创建“荆州美丽乡村第一村”工作备受肯定，南海甜园被确定为省级休闲农业示范点。新增省级生态乡镇4个、生态村20个、卫生村8个。洈水镇创建国家卫生镇通过省级评估，纸厂河镇、卸甲坪乡创建省级卫生乡镇通过评审。洈水镇、卸甲坪乡获评省级文明乡镇，八宝镇东岳村、斯家场镇姜家岭村等6个村获评省级文明村。一年来，我们致力于改革创新、克难攻坚，激发了县域加速发展的新活力。“去降补”任务有效落实。鞭杆洞煤矿按期关闭。启动了一批僵尸项目清理处置。核减企业社保费用2100万元，发放企业稳岗补贴310万元。销售商品房46.5万平方米。化解不良贷款存量1524万元、增量437万元，上报核销210万元。“放管服”改革深入推进。取消和暂停收费项目17个，降低项目收费标准3个。36家中介服务机构进驻网上超市，15家遴选入驻政务服务大厅挂牌执业。首批“一次办”“网上办”目录清单公布，智慧政务服务平台投入使用。国税网上办税便民服务受央视《新闻联播》报道。其他重大改革有序开展。实施“多证合一”、网上注册登记制度，新登记市场主体5212户。公立医院改革深入推进，分级诊疗制度有效落实，药品加成全面取消，医保看病实现异地结算。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，房地一体确权登记发证工作扎实推进。农业“四场”改革成效初显。积极推进新型城镇化综合试点，城镇落户限制全面放开，常住人口城镇化率达到51%。市公共检验检测中心通过省级资质认定。城乡医保整合、招投标管理体制和运行机制等系列改革有序实施。我市入选全国第三批支持农民工等人员返乡创业试点县市。杨林市镇省级农业水价综合改革试点顺利完成。“双创”潜力不断释放。率先在全省同类县市设立科技创新基金。邑创科技成为荆州目前唯一的省级县属综合性科技企业孵化器。新增高新技术企业6家，获批知识产权示范企业5家，新建校企共建研发中心1家。申请专利215件，转化科技成果10项。全省首支产业培育基金完成投资1500万元。31家企业进军资本市场。丽源科技入选“银种子”计划〔注7〕。成功发行“17松滋金投债”10亿元。搭建“人才超市”，实施“我选湖北·智汇松滋”行动，一批大学生扎根松滋创业。新建了一批“双创”示范基地。一年来，我们致力于生态优先、绿色发展，推动了环境综合治理的新突破。以三个“一百平方公里”行动〔注8〕为引领，加强环境综合治理，整改落实中央环保督察反馈意见，松滋天更蓝、地更绿、水更清。两级水功能区正式划定。三级河湖长制体系初步建立，洈河、洛溪河试点成效获部省肯定。开展了洛溪河流域环境保护六大专项整治行动。24处集中式饮用水源保护区内违法养殖和排污口得到整治。杨林市、纸厂河3家自来水厂水源地调整到位。建成乡镇生活垃圾转运站14座，垃圾收转及处理体系形成。市垃圾填埋厂渗滤液处理厂完成扩容。我市被确定为全省全域垃圾治理合格县。完成畜禽养殖“三区〔注9〕”划定，禁养区33家规模养殖场全部关闭。实施大气污染防治行动，持续开展垃圾秸秆露天禁烧工作，使用清洁能源替代燃煤锅炉104台套，中心城区PM2.5浓度同比下降18.1%，空气质量优良天数比上年增加25天，达到249天。启动了新江口镇德胜村和木天河村土壤污染防治试点。拆除违建面积1.36万平方米。强化市容市貌和交通秩序整治，占道经营、乱停乱放现象明显好转。开展长江干线非法码头治理，清场22家沿江砂石场，复绿5家。集中整治10家非煤矿山。积极创建省级森林城市，“绿满荆楚”行动圆满收官。洈水国家湿地公园加快建设。一年来，我们致力于问题导向、精准施策，确保了群众幸福指数的新提高。全市民生支出占比超过70%。“1+6”精准脱贫政策〔注10〕全面落实。21个易地扶贫搬迁安置点基本建成，63个村级光伏发电站并网发电。18个省市重点贫困村脱贫出列，7189名贫困人口按期脱贫。城镇新增就业8500人，困难人员再就业8167人。社会基本保障实现“四个提高〔注11〕”。新增扩面参保人员3100人。城乡低保和特困对象供养标准持续提高。累计发放各类救助补贴2503万元。我市被确定为全国未成年人社会保护试点县市。改造城市棚户区947户、农村危房762户。归集住房公积金3亿元，发放个人住房公积金贷款2.1亿元。土地节约集约利用工作、永久基本农田全域划定工作，分获国务院办公厅、国土资源部和农业部通报表彰。地灾治理顺利实施，关望坡搬迁避让小区竣工。职教中心加快转型。高考一本录取624人，荆州文科状元花落松滋，2名学子荣录北大和中科大少年班。中考继续领跑荆州。全民健身运动广泛开展。公共文化服务体系更加完善，“文化三乡一市〔注12〕”创建有力，成功举办第十二届金松艺术节，现代京剧《国调情》广受好评，6个乡镇、42个村和社区综合文化服务中心挂牌。新建和改建95个村级卫生室，“全面二孩”政策得到落实。启动了庙河水利血防综合治理。推动152家餐饮服务单位建设“明厨亮灶”，38家放心早餐店挂牌。一年来，我们致力于源头控防、共治共享，开创了社会和谐稳定的新局面。社会治安综合治理深入推进，组织开展“两打一整〔注13〕”等系列社会治安防控专项行动，严防、严控、严管、严治举措全面加强。强化矛盾纠纷源头预防，着力化解信访积案，治理信访领域突出问题，全年无较大以上规模赴省进京上访事件、重大群体性事件、影响恶劣的严重刑事案件发生，“一感两度两率”稳步提高，社会大局平稳。“七五”普法顺利推进，全市法律顾问体系基本建立。深入开展重点行业领域专项整治，认真整改国务院安委会巡查反馈意见，全市安全生产形势稳定。强化联勤联动，注重配合协作，及时稳妥处置了七八月“卡脖子”旱灾、洛溪河水体异常、幸福渠堤岸缺口等突发事件，应急处突能力和水平进一步提升。一年来，我们致力于提能善政、真抓实干，实现了政府自身建设的新进步。认真落实中央八项规定和省市有关意见，坚定不移反腐倡廉，政风行风进一步好转。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“庸懒症”“人情风”“圈子文化”专项整治，干部“四个意识”不断增强。举办了首轮电视问政。政府法律顾问制度、行政执法主体资格制度、行政行为合法性审查制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面落实。强化“三重一大”决策审计监督，实施终身责任追究和责任倒查机制。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协的民主监督。市六届人大一次会议和市政协六届一次会议上，代表和委员提出的106件议案建议、101件提案，以及“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动65条建议均得到积极办理，办复率100%。市政府承诺办理的10件实事，均实现年度办理目标。各位代表，一年来，政府系统围绕既定目标，牢记使命，履职尽责，各项工作都取得可喜成绩。乡镇污水治理、美丽乡村建设等6个省市现场会〔注14〕在松圆满召开，10个中省重大工作试点〔注15〕稳步推进。市住建局被人社部、住建部联合授予“全国住房城乡建设系统先进集体”称号。对台经贸交流取得突破。统计、国防动员、民兵预备役、质监、粮食、新闻、青年、妇女儿童、公共资源管理、机关事务管理、对外联络、行政学校、供销、残联、防空防震减灾等工作得到新加强。积极支持群团工作，市工商联获评全国“五好”县级工商联，市总工会被评为全省先进市工会。民族宗教、老区建设、烟草、气象、档案史志、河道管理、老龄、外事侨务侨联、科协、保密等工作都展示了新作为。各位代表，即将过去的一年，宏观经济持续低位运行，各类风险矛盾交织，政府工作面临的发展局面异常复杂。一年来，我们始终坚持“五个第一〔注16〕”的工作导向，始终保持锐意进取的昂扬斗志，始终强化迎难而上的责任担当，跳起来摘桃子，确保了主要经济指标继续领跑荆州各县市，并高于全省平均水平，保持了全市经济社会健康稳定发展的大局。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民群策群力、拼搏作为的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，全体人大代表、政协委员，离退休老同志，工商联和无党派人士，各人民团体，驻松部队、武警官兵，以及关心、支持政府工作和参与松滋建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，松滋经济社会发展还存在不少的矛盾和问题，主要表现在：发展质量和效益不高，发展不平衡不充分问题突出；大项目好项目不多，新兴产业规模小，新动能培植不足；财政收入增速放缓，补齐民生短板缺乏足够财力支撑；镇域经济发展相对滞后，新型城镇化步伐不够快；突出环境问题整治任务较重，绿色发展面临不少挑战；少数干部担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在；影响社会稳定的问题和矛盾仍然较多。这些问题，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。二号首长2018年工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义重大。新一年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列工作部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，按照“稳中求进”的工作总基调，全力实施“生态立市”和“工业强市”两大战略，全面抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”四项工作重点，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，奋力开创冲刺“两先”、打造“三城”的新局面。综合各方面考虑，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，规模工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长12.0%，地方公共财政预算收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，外贸出口增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农民人均可支配收入增长9.0%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降3.5%。围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作： （一）全力扩大有效投资昂起“四区”龙头。科学编制临港新区循环化改造方案，申报和实施一批试点项目。加速港口二期、长江物流园、水岸星城等项目建设。推动口岸早日封关运营和荣成二期、丽源四期项目建设。编制城东产城融合区建设规划和控制性详规，完善园区产业规划。推动服装产业园和鹏达产业园项目满园，尚雷仕、久康堂等项目早日投产。抓好园区功能配套，加快产城融合。开展金松现代新城区“双征”全域清零行动。完成13条城市道路建设和配套。继续抓好卫生综合体、全民健身中心、“三校一园”等项目建设。完成小南海生态涵养区稻谷溪湿地公园和稻谷溪路建设。编制完成流域水环境综合治理实施方案。实施一批水环境综合治理项目。实现小南海湖退渔还湖、还湿，庆寿寺湖清水养殖。提升招商质效。围绕绿色化工、循环造纸、机械制造、新型建材、纺织服装等主导产业，着力引进上下游配套项目，加速延链补链，推动产业集群发展。发挥松滋商会和驻点招商平台作用，利用我市资源、口岸、港口等优势，引进一批精深加工项目、大进大出项目和返乡投资项目。紧盯重点区域、重点企业、重点储备项目，开展“一对 一、点对点”精准招商。清理闲置资产和“晒太阳”工程，鼓励采取兼并重组等“二次招商”方式，积极盘活停产半停产企业，处置僵尸项目，化解落后产能。探索推进重资产招商〔注17〕。力争引进固定资产投资过亿元的工业项目40个以上，到位资金突破150亿元。积极争项引资。抓住长江经济带绿色发展、洞庭湖水环境综合治理、三峡后续规划项目申报和乡村振兴战略实施等重大机遇，围绕水生态保护与修复、保障供水安全、黄金水道和立体交通体系建设、田园综合体打造等方面，深度策划、编制和申报一批支撑性、带动性强的大项目。用好资枯城市转型发展、新型城镇化综合试点、支持农民工等人员返乡创业试点三张“国字号”招牌，千方百计争取中省项目支持。推动金松集团完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，不断增强市属国企自主投资、独立经营、持续发展能力。推进基础设施和公用事业等领域PPP项目务实合作。引导和扶持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域。攻坚项目见效。强化重大项目时间表、路线图、清单式管理。开展项目落地前综合评审，落实“逢三会办〔注18〕”“四办四问〔注19〕”机制，推动重大项目“一事一议”，集中破解一批项目推进瓶颈。完善项目建设考核办法，严格执行督办通报制度，着力提高项目落地建设速度。确保新开工固定资产投资过亿元的项目40个以上，重大项目建设投资突破100亿元。 （二）发展壮大实体经济深化工业供给侧结构性改革。落实企业降本增效措施。启动领军工业企业及税源培植三年行动计划，实施“骨干企业提升、中小企业成长、困难企业脱困”工程。坚定不移支持白云边规模化、绿色化、智能化发展，打造百年品牌和百年老店。支持葛洲坝松滋水泥做优做强品牌，持续扩大销售市场，增加市场份额。支持丽源科技、嘉施利等企业加大技改力度，做强拳头产品，做精特色产品，开发新产品。抓好荣成再生科技跟踪服务，推动上下游产业加快配套。支持亮锐科技自动化和智能化设备改造，实现稳健发展。引导中小企业继续实施“改扩联”，加大科技创新力度，不断调整产品结构，创新营销模式，加强企业管理，实现快速成长。力争新增省级“两化融合”示范企业5家，高新技术企业8家，小进规企业12家。清理停产半停产企业，按照“一企一档”“一企一策”分类指导的原则，精准制定脱困帮扶行动方案。针对企业融资难、用工难、环保治理难等问题，成立解困专班，强化政策、项目和资金扶持。对竞争实力弱，无法继续生产经营的企业，引导其并购重组或破产清算，盘活存量资产。提档升级第三产业。积极创建“湖北旅游强县”和“国家全域旅游示范区”。推进洈水特色小镇建设。探索盘活一批景区旅游闲置资产。积极开发卸甲坪旅游资源。启动洈水至卸甲坪旅游通道建设，推动洈水、卸甲坪旅游一体化发展。抓好松美滋美食城、洲业汽车城、二手车交易等专业市场建设。大力开展金松现代新城区商贸项目招商。引导传统商贸企业运用新零售模式，实现“线上+线下+现代物流”融合发展。做好城区大型货运停车场和农贸市场建设前期工作。推动乡镇农贸市场升级改造。加快培育金融服务、电子商务、现代物流、咨询设计等新兴服务业。着力培育一家纳税过5000万元的金融企业。积极引进跨境电商企业落户。加快补足发展弱项。落实企业生产安宁日、重点企业挂牌保护、涉企重大行政处罚决定备案审查、企业服务调研月活动制度，不断优化营商环境。以“一号申请、一窗受理、一网办理”服务模式为目标，积极探索“互联网+政务服务”。推进“网上办”“一次办”常态化。进一步完善规划、住建、国土、人防等部门的联审联办机制。培育中介服务市场，规范中介服务。健全人才培养和激励机制，完善人才服务保障体系，打通紧缺急需人才引进的绿色通道。实施人才培养和引进计划，加快培养和集聚企业家人才、行业领军人才、高技能人才和创新团队。支持建立企业家协会，搭建企业信息平台，不断营造企业家健康成长环境。依托市职教中心，培养一批适应新形势的产业工人和新型职业农民。改善基层工作环境，落实基层干部待遇，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大兴社会识才、爱才、敬才、用才之风，评选表彰一批松滋工匠、生产能手、经营能人、农技专家。 （三）实施乡村振兴战略大力发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提升农业综合生产能力。完成16.5万亩高标准农田建设。探索“旱改水、补改结合”方式，确保耕地占补平衡。推广良种良法，普及运用农机化耕种收，促进粮食稳产高产。以街河市镇为核心，在南海、纸厂河、杨林市、洈水、万家等乡镇，实施部级绿色水稻高产高效创建项目。支持新型粮食生产经营主体建设粮食仓储、烘干整理设施，组建产业联合体，推进社会化服务。发挥农业项目和财政资金的引导作用，推进林果、蔬菜、畜禽、水产等产业向优势区域集中，加快特色种养业发展。引导土地经营权依法有序流转，支持发展适度规模经营。着力发展生态农业、有机农业、品牌农业和智慧农业。抓好“一村一品一特色”示范村镇创建。实施品牌战略，认证一批“三品一标”农产品。完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，推动实施“三乡工程〔注20〕”。统筹山水林田湖草保护和建设，加快整合农业生产、生活、生态功能，推广“农业+旅游”，促进农村一二三产业融合发展。实施电子商务进农村综合示范工程，培育一批电商致富带头人。积极培育特色乡镇。发挥中心城区辐射带动作用，鼓励、支持和引导乡镇利用比较优势，完善功能定位，因地制宜发展特色产业，提升综合实力，实现竞相发展。支持陈店、八宝等镇依托工业园区，加快工业兴镇步伐，推动镇域经济持续崛起；支持刘家场镇做强矿产品精深加工业，做大边贸服务业，积极创建经济发达镇；支持洈水镇、卸甲坪乡完善基础设施，配套旅游功能，打造特色小镇、旅游名镇；支持斯家场、街河市、杨林市、纸厂河、万家等乡镇，利用山水资源发展特色种养，建设一批生态田园综合体；支持老城、八宝、涴市、沙道观等乡镇，改善生产条件，转变发展方式，打造集约、高效的现代农业示范区；支持新江口、南海、王家桥等乡镇，发挥城郊优势，发展现代物流、休闲旅游、餐饮娱乐等产业，实现农旅、农商融合发展。加快建设美丽乡村。深入推进乡村建设规划许可管理，开展乡镇规划常态化督察和巡查。加强传统村落、特色民居保护。实施“厕所革命”三年攻坚行动。加快推动“三改〔注21〕”，着力整治“八乱〔注22〕”，努力实现农村“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”的目标。加强农村基层基础工作，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。启动松西河航道整治。加快G351松西河特大桥、矿港公路、洈水旅游快速通道、街南公路、陈店至松滋口疏港公路、涴市至南河大桥公路建设。完成公路安全生命防护“455”工程。探索实施农村公路“建养一体化”融资建设模式。争创全国“四好农村公路”示范县市。筹资4129万元，解决4.24万农村群众饮水安全问题。建设一批高效节水灌溉项目。启动小二型水库除险加固、红岩河山洪沟治理项目建设。持续升级改造农村电网。稳步实施农村“三权分置〔注23〕”、集体产权制度改革。完成农村房地一体确权登记发证。深化“一事一议”财政奖补政策和公益性服务体系改革。深入推进全国信息进村入户试点工作。开展卸甲坪村、龟咀村、文家河村、豆花湖村省级美丽乡村建设试点，继续支持新星村美丽乡村建设。 （四）精心打造现代城市优化城乡布局。持续推进“多规合一”。完成主城区40平方公里城市设计，建立城市数字模型。科学编制中心城区和临港新区控制性详细规划。实施城区专项规划。完善临港组团总体规划。编制镇区控规、专项规划、村庄规划和美丽乡村规划。完善城市功能。进一步突出中心城区首位度，着力完善城市功能，新建和续建一批重点城建项目。确保城区15条在建道路竣工通车。建设李家湖泵站。完成城南污水处理厂扩能改造、杨家庙河两条污水主干管建设。加快推进老城区污水收集管网建设。继续实施一条城市主干道和一个社区环境综合整治。启动建设市规划展览馆。谋划建设“市民之家〔注24〕”。建成城市慢行绿道景观工程，推动言程公园、乐乡奥体公园、高成公园、稻谷溪湿地公园、乐乡大舞台连线成片，拓展群众户外运动休闲娱乐空间。规划建设7处停车场。新增2条公交线路，建设一批港湾式站台。设置一批城管岗亭和环卫工人休息一体室。实施支街小巷全面亮化工程。继续针对群众排水难、入厕难、出行难、安全隐患多等问题，实施一批小型市政工程。建成营运金松客运站。实施居住证管理，加快推动农业人口转移市民化。积极探索老旧小区改造新模式。加强城市管理。以“五城同创”为统领，提高城市精细化管理水平。深入持久开展市容市貌环境整治。常态化整治户外广告和城市“牛皮癣”。建设高成大道“美好示范路”。继续严打违建行为，综合整治并拆除一批违章建筑。新建6座集公厕于一体的垃圾压缩中转站。推动建筑垃圾消纳场建设。大力实施城区畅通工程。规范城区静态停车和共享单车停放。推动单位、小区停车场对外开放。规范房地产市场发展，严格开发计划调控，提高城市建设品位。 （五）做强做实财税金融积极培植税源。加大支柱产业财税政策扶持力度，用好用活县域经济发展调度资金、续贷调度资金、松江产业培育基金、松江产业投资基金等，支持和引导企业转型升级，做大做强，巩固基础税源。抓好新投产企业跟踪服务，做好生产环境保障等工作，帮助其早日达产，尽快形成新增税源。开展招商引资税收评估测算，引导精准招商，不断培植壮大后续税源。强化财税征收。健全挖潜堵漏征收机制，加大综合治税力度。动态管理重点企业、行业和领域税收入库信息，掌握税源变化情况，及时发现新增税源和潜在税源。落实征管责任，切实抓好建筑业和汽车消费等行业和领域税收征管，确保应收尽收。推进国地税深度融合，加强税务稽查，以查促管，以查促收。严厉打击税收违法行为，整顿和规范税收秩序，做到依法征税。狠抓收支管理。加强预算刚性约束。严格执行新《预算法》，无预算不开支，有预算不超支。加强地方性债务、财政资金使用绩效管理。改革国有资产资源收入征管方式，对公共资源实行政府公开招租。严格控制行政成本，进一步压减“三公”经费。全面推进公务卡结算。继续推进结余结转资金的统筹和整合利用。创新金融服务。完善政府性资金存款与金融机构对地方贡献挂钩的激励机制，推动金融机构大力支持实体经济发展。积极创建小微企业金融服务示范区。引导企业对接投资机构，扩大直接融资比例。创新金融产品和服务，开通“政银集合贷”。推动保险改革试点，落实“政银保”，完善“助保贷”。支持丽源科技主板上市。力争全年新增信贷投放资金20亿元，实现企业直接融资2亿元。新三板挂牌1家、四板挂牌15家。 （六）聚焦聚力脱贫攻坚锁定目标任务。改造完成1118户贫困户危房，解决2097户、4724名建档立卡贫困人口饮水安全问题，落实48286名贫困人口医疗保障政策。实现14个省市重点村脱贫出列，7474名建档立卡贫困户摘帽。确保贫困出列村贫困发生率、漏评率、贫困户错退率控制在2%以内，群众满意度达90%以上。实施攻坚行动。整合使用10亿元以上财政资金，累积投放1亿元小额信贷资金，实施“六大攻坚行动〔注25〕”。按照市级、一般和深度贫困三个等级，分别给予每村不低于200万元、400万元和500万元的扶贫投入。推动实施水、电、路、气、房和环境改造“六到农家”工程。壮大发展扶贫产业，确保每个贫困村有1至2个新型经营主体、1个电商服务站。按照“三个全覆盖〔注26〕”要求，着力解决建档立卡贫困户自主创业脱贫贷款难、贷款贵问题。为建档立卡贫困户全额办理新农合、大病和补充医疗保险，确保住院和门诊慢性病医疗费用报销比例达90%以上，个人年度自费控制在5000元以内。用好脱贫奖励机制，公开表彰100户脱贫光荣户，引导贫困户增强脱贫信心，树立脱贫志向，加快脱贫致富步伐。大力实施“春蕾计划”“金凤工程”“科技助力”等帮扶行动，开启贫困群众“智”富路。推进“中国社会扶贫网”上线工作。继续抓好“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”“百企帮百村”等各类扶贫活动。提升脱贫质量。利用6个月时间，集中打好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。建立完善长效帮扶和稳定脱贫机制。创新推进方式，树先进典型红旗领航，排落后乡镇红灯警示，搞电视问政红脸出汗，推动补齐工作短板，有效解决扶贫责任落实不力、作风不实不细、违纪违规等问题。 （七）坚决守住发展底线夯实稳定根基。深入开展平安法治建设，突出短板抓好社会治安综合治理，不断提升“一感两度两率”。完善社会治安立体防控体系，大力整治社会治安突出问题。完成“雪亮工程〔注27〕”建设。深入开展打黑除恶专项斗争，从严打击盗骗抢、电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪行为。集中查处一批“枪爆刀”“黄赌毒”“食药环”案件。持续深入开展“两打一整”行动。继续开展“3+20〔注28〕”群众性平安创建活动。压实信访责任，认真排查化解矛盾纠纷。完善“1+X”联系会议制度〔注29〕，健全人民调解体系。深入开展法律“六进”活动。推动律师进村居全覆盖。宣传引导健康理性消费，严厉打击传销和城乡洗脑式“会销”欺诈行为。完善应急管理机制，全面提升应急处突能力。厚植生态底色。以打赢污染防治攻坚战为主线，深入开展生活垃圾、畜禽粪污、乡镇生活污水、大气污染等全域治理行动。中心城区选择玉岭社区，每个乡镇选择1至2个村居，探索开展生活垃圾分类试点。新增一批乡镇垃圾中转站。推动畜禽粪污资源化利用，建设10个沼肥综合利用示范工程。在万家、老城、八宝、刘家场等乡镇建设粪污集中处理中心。认真落实河湖长制。以“迎春行动”为突破口，全面清除主要河渠水葫芦、水花生，集中整治河湖库“五乱〔注30〕”行为。建成并运行乡镇生活污水处理厂。大力推进秸秆综合利用。完成燃煤锅炉清洁能源替代、油气回收治理任务，强力淘汰黄标车。整治城区餐厨油烟、修理行业挥发性有机物污染。强化扬尘污染管控。实施精准灭荒工程，完成荒山造林7664亩。启动长江生态廊道项目建设。确保省级森林城市创建成功，洈水湿地公园建设试点通过国家验收。开展土壤污染详查，制定治理及修复规划。争创省级节水型城市。开展全国第三次土地调查试点、第二次全国污染源普查、全国第五次森林资源普查。支持陈店、斯家场、纸厂河等创建省级生态乡镇。筑牢安全防线。积极防范金融领域安全风险。加强与金融机构对接、协调、合作，着力化解不良贷款存量。严厉打击逃废金融债务行为，重点清理化解行政单位、部门、个人不良贷款和担保。整顿民间投融资机构，严打非法集资行为。强化公共安全管理。加强安全生产宣传教育，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系。深入开展高危行业和高危领域安全生产专项整治。严查严管酒驾、飙车、无证驾驶、驾驶报废车辆等交通违法行为。专项整治摩托车行车秩序。理顺检验检测运行机制，发挥公共检验检测平台作用。强化产品质量安全检查，严惩违法违规行为。落实网站和信息系统安全责任，防范重大网络安全事故。持续创建放心早餐店、示范市场、放心超市和诚信药店。 （八）全面增进民生福祉努力办好人民满意教育。完善常态补充、统一调配、乡村教师待遇保障三大机制，实施“三名〔注31〕”培养、青年教师成长、乡村教师提升三大工程，稳定教师队伍，提高师资整体水平。持续改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。主动对接新高考、新课改，大力推动生本教育改革。整合职业教育资源，完成职教中心和技校合并。确保金松实验幼儿园如期开学。开展滋港教育合作。积极创建省级体育旅游示范县市。办好首届“环洈水湖”自行车公路赛。切实加强民生保障。突出重点人群、重点对象，积极扶持就业新形态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。发放创业担保贷款1500万元以上，实现困难人员再就业1200人、下岗失业人员再就业2300人。全面实施养老保险制度改革。扩大农民工实名制管理范围，切实解决拖欠农民工工资问题。健全低保对象认定体系。加强社会保险、社会救助和慈善等方面资源统筹，切实兜住困难群体民生网底。创新农村福利院体制机制。启动市福利院迁建。推动残疾人康复中心工程建设。支持建设农村空巢失能老人幸福院。关心帮助军烈属。关爱农村留守人员。坚持房子的居住属性，加快住房制度改革和长效机制建设。改造城中村461户。新增住房租赁补贴发放对象500户。提升物业服务水平。协调发展其他社会事业。积极创建全国文明城市提名城市和“文化三乡一市”。新建、改建5个乡镇综合文化站、60个以上村居综合文化服务中心。加强文物和非物质文化遗产保护利用。完成老城云联塔维修。加强文化市场管理，净化网络环境。完善城乡区域卫生规划布局，优化医疗资源配置。深化医疗卫生体制改革，加快建设四级医联体、家庭医生签约、“互联网+”分级诊疗服务体系。做实做强中心卫生院。争创湖北省健康促进县市。做好迎接省级卫生城市复查工作。推动医保卡“一卡通行、一网到底”。实现医疗救助“一站式”结算。鼓励按政策生育，保持正常出生人口性别比。推动血吸虫病传播阻断达标。试行精神障碍患者监护责任保险。完善社区治理体系，试点建设17个农村社区。完成村居换届选举。积极创建全省综合减灾示范县、示范社区。加快社会信用体系建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。支持老龄事业发展。重视残疾人权益保护。进一步加强对台经贸文化交流。继续支持和做好国防动员、国防教育、民兵预备役、防空防震减灾、统计、质监、烟草、供销、气象、河道管理、新闻、民族宗教、老区建设、外事侨务侨联、工商联、科协、对外联络、保密、档案史志等工作，推动社会事业全面进步。 （九）加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导。推动政府系统树牢“四个意识”和“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把中央大政方针，省和荆州以及市委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法报告工作、接受询问和质询、报备规范性文件。更加自觉地接受市政协的民主监督。虚心听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士的批评、意见和建议。久久为功强法治。持续推动政府系统尊法学法、守法用法，运用法治思维和方式科学决策、深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。公正文明执法护法，专项整治执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明现象，捍卫法律尊严，彰显法治权威，带动全民守法，增强群众法治获得感。支持行政公益诉讼，维护社会公共利益。尊重并履行人民法院的生效行政判决与裁定。踏石留印抓落实。把学习作为责任，把本领当做追求，紧跟新时代、掌握新思想、增长新才干，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。始终保持强烈的责任心、事业心、进取心，敢于正视问题、直面矛盾，敢于决策、勇于担当。层层压实责任，推进目标任务方案化、具体化、项目化，“晾”进度、“晒”业绩，年初建账、年中查账、年底结账。坚持真抓实干，进一步精简会议和文件，开务实的会，发管用的文，办有效的事。不搞短期行为、不做表面文章，让政府系统有更多时间抓执行、抓落实。标本兼治促廉洁。深入推进权力瘦身、职能健身，把该放的权力坚决放开，该减的程序坚决精简，该管的事项真正管好。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造“山清水秀”的政治生态。政府党组带头，认真落实中央八项规定实施细则及市委实施办法，高度警惕“四风”新样式、新形态、新变种，一旦发现，坚决整治，决不手软。不断完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等制度，扎紧制度笼子。加强审计监督，支持市监察委开展工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处腐败案件。各位代表，伫立新时代，我们深感任务艰巨、责任重大；踏上新征程，我们倍觉使命光荣、前景光明。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的指引下，紧紧依靠市委的坚强领导和市人大、市政协的大力监督与支持，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，扑下身子真作为，为冲刺“两先”、打造“三城”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.“两先”“三城”：“两先”指全省同类领先、荆州县市率先。“三城”指工业新城、口岸江城、山水绿城。2.“2211”工程：指从2012年起的五年时间内，白云边集团在松滋投入20亿元进行产能扩张及配套建设，新增2万吨白酒产能，力争白酒主业年销售收入达到100亿元、入库税金突破10亿元目标。3.三校一园：指白云小学、高成初级中学、贺炳炎高级中学及金松实验幼儿园。4.六大项目：指稻谷溪城市湿地公园、稻谷溪公园配套、幸福渠综合整治、两级人工湿地、南海灌区节水配套改造、血防综合治理项目。5.重点城建项目31个：指15个续建项目（建设路、民主南路综合改造、高成大道东段、金松大道西段、贺炳炎大道北段、玉岭北路东段、德胜闸泵站改造、港城大道道路绿化景观、白云新城道路绿化景观、江城大道道路绿化景观、港城大道和发展大道道路配套亮化、东城大道道路配套亮化、一级公路二桥亮化、金松现代新城区一期道路配套亮化、金松现代新城区一期道路配套给水）；11个新建项目（民主南路延伸段、泰发路、稻谷溪路、拖柴土路北段、城东污水管网二期、乐乡大道排水综合改造、杨家庙河污水干管、北污南治污水干管、污水处理厂改扩建项目、松滋河流域乡镇污水处理厂及配套管网、洈水流域乡镇污水处理厂及配套管网、道路配套亮化、道路配套给水、港城大道人行道、信号灯和电子警察安装、城区道路架空横过电信线路迁改入地、五一路改造、石板坡路综合整治、城南片公建设施、城东片公建设施、人和路公建设施、大公槽整治、李家湖整治、王民直渠整治、永兴大道南段延伸及配套、李家湖泵站、园区道路配套及设施维修）；5个开展前期工作项目（白云路南延、人和路中段、河沙桥路、道路配套绿化、城区污水管网）。6.“455”工程：指用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。7.“银种子”计划：指继“金种子”计划之后，全省组织的科技型上市后备企业培育计划。8.三个“一百平方公里”行动：指构建100平方公里生态水域，建设100平方公里生态屏障，打造100平方公里“生态绿肾”。9.三区：指畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。10.“1+6”精准脱贫政策：“1”指《松滋市统筹使用财政专项资金实施方案》。“6”指《松滋市产业精准扶贫工程实施方案》《松滋市教育助学精准扶贫实施方案》《松滋市就业创业培训精准扶贫实施方案》《松滋市农村危房改造精准扶贫实施方案》《松滋市光伏扶贫工程实施方案》《松滋市农村医疗救助精准扶贫实施办法》。11.四个提高：指城乡居民养老保险基础养老金提高，城乡居民养老保险政府补贴标准提高，城乡居民医疗保险待遇提高，退休人员基本养老金连续十三次提高。12.文化三乡一市：指中国楹联文化之市、中国书法之乡、中华诗词之乡和湖北摄影之乡。13.两打一整：指打击“村霸”、宗族恶势力，打击聚众赌博、地下“六合彩”等赌博活动，整治麻将（晃晃）馆。14.6个省市现场会：指全省乡镇生活污水治理工作现场推进会、荆州市美丽乡村建设工作会议、全省农业环保整改现场推进会、全省“三沼”综合利用循环农业现场会、全省柑橘绿色高产高效技术培训班、荆州市产业扶贫现场推进会。15.10个中省重大工作试点：指法治湖北建设试点县市、省级农业水价综合改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、国家特殊教育改革实验区、全国未成年人社会保护试点、计生基层群众自治示范县试点、乡镇政府权力清单和责任清单制度试点、美丽乡村建设试点、全国信息进村入户试点县、全民参保登记计划第二批试点。16.五个第一：指发展第一要务、工业第一方略、项目第一抓手、稳定第一责任、民生第一追求。17.重资产招商：指政府代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，吸引龙头企业轻资产“拎包入住”的招商方式。18.逢三会办：指每月3日、13日、23日，由市委市政府主要领导、分管领导以及相关单位负责人共同参加，专题研究、协调解决招商引资和项目建设相关问题。19.四办四问：指会办、交办、督办、查办；问党风党纪、问招商质效、问项目进展、问规划管控。20.三乡工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程。21.三改：指改厨、改圈、改排。22.八乱：指房屋乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱流。23.三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。24.市民之家：指拟在金松现代新城区建设的集新图书馆、博物馆、科技馆、传媒中心大厦等于一体的文化综合体。25.六大攻坚行动：指整村推进、产业发展、金融助力、健康扶贫、扶贫自强、你我同行攻坚行动。26.三个全覆盖：指风险补偿金、奖励金和贴息资金保障全覆盖，贫困户评级授信全覆盖，符合贷款条件贫困户贷款全覆盖。27.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。28.3+20：“3”指全省优秀平安县市区、优秀平安乡镇、优秀平安村居三级平安创建。“20”指乡镇、单位、村居、园区、企业、小区、校园、医院、家庭、道路、铁路、市场、工地、景区、管道、边界、网格、电力、寺庙等平安创建。29.“1+X”联席会议制度：指对排查的重大矛盾、梳理的重大信访事项、发生的突发事件，由分管市领导牵头、相关涉案部门参加联席会议的制度。30.五乱：指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞。31.三名：指名教师、名校长、名班主任。

  2025-07-15

• 【投资汉阳区】2018年武汉市汉阳区政府工作报告

  2017年12月26日在武汉市汉阳区第十五届人民代表大会第二次会议上区人民政府代区长阎磊各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，大力推进“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”建设，全区经济社会发展取得明显成效。预计全年实现地区生产总值948亿元，增长7%；固定资产投资445.3亿元，增长10%；社会消费品零售总额568亿元，增长10.2%；地方一般公共预算收入83.9亿元，增长9.5%；居民人均可支配收入增长9%，跑赢经济增速。全区荣获和保持了全国社会服务示范区、国家中医药基层先进单位、全国群众体育先进单位，省级妇幼健康优质服务示范区、健康促进区等多项荣誉称号。 （一）全力以赴稳增长，经济发展总体稳中向好一年来，我们保持“两业并举”战略定力，积极应对经济下行压力，促进了经济平稳健康运行。工业经济稳步提升。产业集群支撑有力，烟草、汽车装备、轻工材料、食品医药产业产值均突破百亿元，全区工业经济总量在全市占比突破16%。骨干企业效益稳步提高，武烟去库存、调结构成效显著，19家区属产值过亿元企业中有13家实现两位数增长，恒星防水等7家支柱产业细分领域“隐形冠军”稳步发展。实体投资企稳回升，百威啤酒精酿厂等4个项目建成投产，健民药业等12家企业实施技改。黄金口工业园产值和税收在全市同类园区中保持领先。服务业发展加快。会展经济带动效应逐步彰显，承办中国国际桥梁产业博览会等大中型展会35场，直接经济收入实现过亿元，累计引进会展产业链企业34家，华中会展产业园初具规模。总部楼宇经济发展势头强劲，大桥局、省交投企业总部项目完工，全年新增商务楼宇面积10万平方米。金融业规模不断扩大，经营质量持续提升，实现税收收入6.8亿元，增长58.7%。优势服务业持续扩张，医药健康、汽车贸易、传统商贸销售额均实现两位数增长。旅游业加快发展，全年接待游客2700万人次。发展活力不断增强。落实招商引资“一号工程”成效显著，新引进世界及国内500强、央企和民营500强企业9家，新增30亿元以上服务业项目2个，完成招商引资总额588.9亿元，增长50.9%。积极服务重大项目建设，全区最大单体投资项目远洋归元里成功落地，带动8个产业项目落户；新港长江城一期等30个项目开工，华发四季等23个项目竣工。加强共建区协调服务，共享机制取得实质性进展。创新创业掀起高潮。全力落实“四大资智聚汉工程”，成功设立6个海外人才联络站，聘请20名招商引资引才大使，筹措大学生留汉租赁住房900余套，引进“千人计划”专家10名、高层次人才200余名，颐高万创空间、软通动力乐业空间、车库咖啡等一批高水平孵化器投入运营。商事制度改革成效明显，新增各类市场主体8800余户，新增注册资本金5000万以上企业51户。齐达康等5家企业成功挂牌“新三板”。 （二）着力完善城区功能，城市环境面貌持续改观一年来，我们秉承对城区长远发展高度负责的态度，推动城市建设提速，宜居宜业优势进一步彰显。“四水共治”取得显著进展。完成长江汉阳江滩二期水毁修复等4项堤防加固工程，加强巡堤排查，实现了全区安澜度汛；完成四新泵站等13项排水工程，消除了郭琴路等13处渍水点，全区泵站雨水抽排能力由90立方米/秒提升到236立方米/秒；朱家老港黑臭水体应急治理取得阶段性进展，河湖长制责任体系初步建立；79个小区完成二次供水改造。四新海绵城市示范区基本建成，探索出了可复制可推广的建设经验。基础设施建设换挡提速。杨泗港长江大桥等6个市级重点工程同步推进，晴川大道、汉阳大道综合改造完工，夹河路等20条次干道建成通车，有效织密了城市路网。罗家咀等西部村湾道路进一步畅通。新增公共停车泊位1200个。新增绿道10公里，新改建绿地18万平方米，绿化水平持续提升。重点区域改造全面铺开。征收拆迁步伐加快，潮江、新新村完成整村拆除，龟北二期征收、汤山村统征改造启动，全年完成“三旧”改造征收拆迁160万平方米。还建安置推进有序，全年还建房开工60万平方米、竣工64万平方米，对接征收安置房源5600余套，群众居住条件得到明显改善。改制村集体产业发展取得新突破，铁桥广场、江腾广场、沟咀产业园相继开业。城市管理不断优化。统筹推进“双创”工作，为全市顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审作出了积极贡献。加大环卫清扫保洁力度，全区道路本色率超过90%。持续美化城区环境，沿江、环湖及商圈高层建筑亮化效果显著。纵深推进大气污染监控防治，全年空气质量优良率高于65%。中央环保督察反馈意见整改落实工作全面展开。 （三）大力发展社会事业，基本公共服务水平稳步提高一年来，我们在财力趋紧的情况下，将财政支出的67.7%用于民生，努力将发展红利转化为实实在在的民生福利。社会保障不断健全。拓宽就业服务渠道，全年新增就业1.65万人。健全社会保障体系，社保扩面净增1.85万人次。加强食品药品日常监管，为全市成功创建国家食品安全示范城市作出了贡献。完善社会养老服务体系，建立了覆盖全区的智慧养老信息平台，创建了16个老年宜居社区。扎实推进安居工程，保障房分配入住4900余套，较好地满足了困难群众基本住房需求。社会事业加快发展。月湖小学建成招生，四新中学等3所学校主体完工，新增普惠性幼儿园12家；加强教师队伍建设，深化义务教育段办学机制改革，教育质量稳步提升。医疗资源配置持续优化，市五医院公立医院综合改革试点取得阶段性成效，基层医疗服务能力进一步提高。文体事业亮点纷呈，张之洞与武汉博物馆完成建设与策展，新创作一批彰显汉阳特色的文艺作品，成功举办了琴台音乐节、武汉女子半程马拉松等大型文体活动。社会治理进一步强化。严格落实企业安全生产主体责任，全区安全生产形势持续稳定。深化“平安汉阳”建设，群众“一感两度两率”全面提升。加强幸福社区创建和社区治理创新，推进“红色物业”创建，促进了社区治理和小区物业服务水平整体提升。全力化解信访积案，解决了一大批历史遗留问题。国防教育和国防动员取得新进步，精准扶贫、双拥、征兵、民防、计生、科普、台办、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、地方志、机关运行保障、关心下一代等工作积极推进，工会、妇女、青少年事业健康发展。 （四）努力提升政府履职能力，发展软环境不断改善一年来，我们坚持改革不停顿，加快转变政府职能，政府工作效率和工作水平稳步提升。行政行为不断规范。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议和决定，定期向区政协通报情况，办理人大议案1件、大会及闭会期间代表建议143件，政协提案90件，协同办理政协建议案，切实解决了一批群众关心的热点、难点问题。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强与各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士的联系。全面启动“七五”普法，全区干部群众学法、尊法、守法、用法氛围日益浓厚。行政效能不断优化。深化“放管服”改革，同步精简行政审批申报材料和流程，实现了审批持续提速。落实“三办”改革，推进“互联网＋政务”，促进了政务服务效能提升。完成街道政务服务中心建设，有效打通联系服务群众“最后一公里”。行政作风不断改进。成立区“网上群众工作部”，建立健全部门联动工作机制，群众投诉全部办结回复。深入落实“双万双联”活动，帮助解决了一大批制约企业发展的问题。贯彻落实中央八项规定精神，大力整治“新衙门作风”，政府清廉务实形象进一步提升。侯卫东官场笔记各位代表，回顾一年来的发展历程，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、艰苦创业，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的人民群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持汉阳发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，汉阳发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：发展不平衡，产业结构较为单一，服务业发展相对滞后，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力；建设不平衡，城区功能品质不高，西部地区基础设施欠账突出，生态环境保护形势依然严峻；公共服务供给不充分，教育、医疗等民生工作离群众需求还有差距；政府建设任重道远，适应新形势新要求的能力有待进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好明年的各项工作，意义十分重大。我们将深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕区第十二次党代会第二次会议部署，紧盯汉阳发展不平衡不充分的现实问题，坚定不移加快建设“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”，以改革创新精神奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界。明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%、突破千亿元大关，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增速同步。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）全面深化改革创新，加快凝聚新时代下汉阳发展新动力纵深推进改革攻坚、创新驱动、双向开放，针对关键领域和薄弱环节精准发力，让汉阳发展活力和创造力充分迸发。落实供给侧结构性改革任务。结合实际推进“三去一降一补”，推动四台等村级工业园淘汰落后产能，加快黄金口工业园向现代产业园转型；支持工业企业走出去发展壮大，将企业总部、财务结算中心、研发中心留在汉阳，实现产能、效益双提升；积极释放存量工业土地资源，整合利用闲置厂房，有选择地承接北京非首都功能疏解、东部沿海地区产业转移。支持民营经济发展壮大，宣传落实好各项惠企政策，引导金融资本更好地支持实体经济发展，促进企业降本增效。培育储备一批上市后备企业，力争新增2家企业挂牌“新三板”。探索推进体制机制改革。深化投融资体制改革，加强政府与社会资本合作，加快推动龙阳湖截污及清淤PPP项目建设，加紧谋划一批教育、文体等领域的PPP项目。加强国有资产运营管理，支持汉商集团、汉阳控股、汉阳市政加快发展，推动完善现代企业制度，加大人才引进、业务拓展力度，努力实现国有资本做大做优做强。深化共建区共享机制，不断增强发展动力。有序推进机关事业单位养老保险制度改革，全面规范编外用工管理。深化紧密型医联体改革，完善人、财、物“三通”管理使用机制，推动医疗服务水平持续提升。探索深化“学区制”改革，统筹优秀师资、优质教学资源配置，努力实现教育优质均衡发展。纵深推进“三办”改革，加强网上办事大厅建设，拓展街道政务服务中心功能，不断提高工作实效。完善“集中审批、审管分离”机制，强化事中事后监管，更好地促进经济社会发展。激发创新创业活力。落实招才引智“一把手工程”，推进招才局实体运作，努力吸引更多高层次人才来汉阳发展。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业引领科技创新、延伸产业链。加强对众创空间、孵化器、加速器的资源整合和综合考评，引导扶持一批科技型、创新型中小企业“小进规”，力争新增高新技术企业10家。做好“大湖＋”文章，推动恒信德龙总部互联网大楼、九州通健康城、汤山智慧健康创新基地等项目建设，加快打造沿湖特色创新街区。拓展对外开放格局。放大武汉国际博览中心平台作用，加强与境外驻汉机构互动合作，积极承接国际性会展与会议，进一步深化对外交流。推进领事馆区规划建设，完善周边市政设施配套，引进建设国际化学校、医院，努力营造国际化环境。加快培育外贸新增长点，借助国际会展、跨国商会、海外人才联络站等平台，帮助辖区企业迈向“一带一路”、拓展国际市场。 （二）全面践行新发展理念，推动经济迈向高质量发展新阶段主动适应经济发展新时代要求，扩大增量、盘活存量，加快产业结构调整和转型升级，促进汉阳经济在实现高质量发展上不断取得新进展。深化招商引资“一号工程”。严把项目准入关，不再引进纯住宅和以住宅为主的房地产项目，重点围绕大项目和产业前沿、带动能力强的项目招商，优化政策、细化服务，加快签约资金转化为项目投资、实际到位资金，力争全年引进亿元以上项目40个，10亿元以上服务业项目不少于20个，招商引资总额达到650亿元。加大招商项目动态管理，重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率，切实提升招商引资实效。理顺项目服务管理机制，努力化解规划、土地及资金等制约因素，全力加快项目落地、开工和建设进程，力争全年新开工项目25项、竣工20项，重大项目投资额达到400亿元。着力发展现代服务业。积极延伸会展产业链条，加快产业项目和配套设施建设，进一步扩大办展规模和影响力，高水平打造国博会展商务区。狠抓总部楼宇经济建设，支持路桥设计企业总部集聚发展、做大做强，推动中南设计院等项目落地；用足用活各类政策，积极引进保险、银行、基金等金融机构，加快布局建设极具竞争力的金融集聚街区。促进生命健康、汽车服务跨越发展，支持龙头企业向“总部＋电商＋服务”模式转型。全面启动五里墩商圈建设，推动王家湾、钟家村商圈业态升级，支持各类商业综合体专业化、差异化发展，不断满足群众新的消费需求。巩固提升制造业。加快释放高端产能，围绕武烟、东风雷诺、东本二厂等骨干企业做好服务保障，推动百威、金牛、苏泊尔等企业扩产增效，加快加华科技产业园等科创小微企业园建设。强化“亩产效益论英雄”导向，鼓励企业进行装备更新和技术改造，靶向引进培育一批细分产业领域“隐形冠军”。实施“精品名牌”战略，培育更多名优产品和名牌企业。 （三）全面增强文化软实力，致力打造全市文化新高地坚持“需求引领、特色引领、科技引领、融合引领”，在继承和创新中让文化更好地融入城市发展脉搏，推动汉阳从文化资源大区向文化产业强区迈进。弘扬优秀传统文化。持续挖掘历史人文资源，继续做好汉阳故事丛书编撰与传播推广工作。繁荣文艺创作，力争涌现更多彰显汉阳特色的精品力作。加强文物和非遗的保护利用，支持高龙博古城发展壮大，加快启动莲花湖非遗项目规划建设，引导非遗工艺创新、产品开发，努力实现非遗集聚化、产业化、品牌化发展。借助大归元开发建设，推动归元禅寺等宗教文化资源整合。完善公共文化服务体系。继续实施《汉阳区现代公共文化服务体系建设三年行动计划》，启动区全民健身中心规划编制，争取市区联动推进墨水湖体育公园建设，推动20个社区文体广场提档升级。坚持文体惠民，广泛开展“琴台知音读书会”等文化活动，继续打造好万人健步行、女子半程马拉松等文体赛事。加强文化市场监管，积极营造健康向上的文化氛围。提升文化产业竞争力。围绕琴台中央文化艺术区“一核两翼”[1]空间格局，加大文化项目引进与服务力度，推进琴台美术馆建设，依托琴台大剧院、琴台音乐厅，加快形成传播主流文化、普及高雅艺术的中心阵地；推动“汉阳造”文化创意产业园一期腾笼换鸟，二期启动开发，三期规划编制，努力打造全国领先知名的文化产业园区；推动汉钢船院片整体规划。落实全市全域旅游发展战略，结合实际推进“六大行动计划”[2]，积极塑造“五色旅游”[3]汉阳品牌，力争全年游客接待量达到3000万人次。 （四）全面提升建设管理水平，努力实现城区功能品质新突破对标世界一流，彰显地域特色，不断提高城区规划、建设、管理水平，加快建设美丽汉阳。着力打造亮点区块。服务“历史之城”建设，围绕以南岸嘴为原点，以龟山、琴台、大归元、月湖为主体的区域，加快推进征收拆迁，高标准编制发展规划，推动招商引资和项目落地齐头并进，促进“长江文明之心”规划建设。精心谋划长江主轴汉阳段建设，围绕“五轴一体”[4]内涵，着力完善沿江基础设施配套，提升生态景观环境，加大项目引进开发力度，以发展金融咨询、电子商务、文化会展为核心，努力打造智能化、集群化、品牌化的现代滨江商务区。加大建设与管理力度。全力服务市级重点工程，配合做好江汉七桥、琴台大道等工程征地拆迁。加快推进主次干道以及村湾道路建设，力争向阳东路等20条道路建成通车。全面推进城市管理精细化、标准化、智慧化，完善“大城管”综合协调机制，集中开展专项整治工作，努力实现在全市城管综合考核中位次前移。扎实推进“七军会”保障线路涉及的6条主线道路、24条支线道路提档升级，同步做好沿线绿化、立面整治以及景观亮化提升工作。统筹实施“三旧”改造。建立并完善土地使用效益评价体系，促进土地资源节约集约利用。推进城中村改造，加快黄金口、四台、米粮和汤山村综合改造，力争完成汉桥、仙山、燎原等村整村拆除；借力武西高铁新汉阳站规划建设契机，推动城乡统筹示范区综合改造。稳步实施旧城旧厂改造，加快大桥局片等项目启动，推进龟北二期等项目征收；大力实施征收拆除项目“清零”工程，努力实现五里综合体、高森片等项目征收收尾；加大土地储备力度，力促钢丝绳厂片等5个地块挂牌。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁130万平方米，还建房开工35万平方米、竣工50万平方米。持续改善生态环境。深化“四水共治”，落实长江、汉江大保护行动，加强沿江堤防设施维护和江滩建设；加快雨污分流改造工程和什湖泵站雨水收集系统建设，进一步完善防涝排渍体系；严格落实河湖长制，持续推进龙阳湖综合整治和墨水湖、月湖、莲花湖生态修复，加快朱家老港、朱家新港和琴断口小河治理；推进供水管网设施更新维护。做好中央环保督察反馈意见整改工作，加强饮用水源地保护，加大对空气污染源的综合管控，坚决守住环境安全底线。加强园林绿化，力争新改建绿地10万平方米，完成10条道路、8个社区和4个公园广场绿化改造提升。 （五）全面增进民生福祉，在发展中不断满足人民群众新期待扎实做好保基本、兜底线、惠民生各项工作，扩大优质公共服务供给，努力提高群众生活质量。不断加强民生保障。千方百计扩大就业，落实扶持大学生就业创业政策，力争新增就业1.7万人。持续健全社会救助体系，进一步提升救助实效。加快完善养老服务体系，推动区社会福利院康复中心投入使用，探索实施医养结合养老模式；深化居家和社区养老服务改革试点，力争新增社区老年人服务中心5家，创建老年宜居社区26个。积极发展公共事业。坚持教育优先发展战略，推进国博一小等学校建设，确保四新中学、芳草中学、三里坡小学交付使用，同步实施现有校区改造升级，加大配建幼儿园建设移交力度，努力满足适龄儿童入学需求。加强教师队伍建设管理，引进培养一批骨干教师。推动市五医院西院一期项目结构封顶，加快江堤、四新等街道社区卫生服务中心还建；加大医疗执法力度，进一步打造安全就医环境。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实房地产市场调控政策，加大租赁住房筹建力度，努力让汉阳人民住有所居。创新基层社会治理。整区推进“红色物业”全覆盖，按照“党建引领、政府主导、分类施策、市场运作、社会参与、多元共治”的原则，采取“提升专业化物业、规范自助型物业、托管弃管小区物业”等方式，以点带面促进全区物业服务提档升级，着力把物业公司打造成基层联系服务群众的工作平台，让社区群众拥有更多的幸福感和获得感。依法完成社区组织换届选举工作，选优配强社区班子，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。深入推进“平安汉阳”建设，建立健全区级统一指挥中心，推进社会治安视频监控系统整合共享，进一步提升群众安全感和治安满意度。完善突发事件应急处理机制，切实做好群体性事件预防和处置工作。落实安全生产责任制，千方百计遏制重特大事故发生。提高食品药品安全保障水平，让群众吃得放心、用药安全。进一步做好精准扶贫、国防动员、双拥、征兵、民防、计生、科普、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、地方志、机关运行保障、关心下一代等工作，切实保障妇女、未成年人和老年人合法权益。 （六）全面强化政府自身建设，在新的历史起点展现新作为严格政府系统规范管理，以法治思维和创新精神推动工作，不断提高服务群众、服务发展的能力和水平。加强党风廉政建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党的十九大精神在汉阳落地生根。坚决落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步扎紧制度笼子，履行好廉政承诺。加强预决算监督管理，严控“三公”经费，进一步提升财政资金使用效益。加强审计监督，强化政府投资项目、经济责任、专项资金等领域审计，让权力在阳光下运行。大力推进依法行政。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议和决定，定期向区政协通报情况，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联、人民团体的联系，高质量办理好人大议案、代表建议和政协建议案、提案。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策程序，落实规范性文件备案审查，不断提升科学、民主、依法决策水平。加强行政执法信息化平台建设，严格规范公正文明执法。做好行政复议工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达到90%。强化政府运行监督，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督。坚持政务公开，加强政府门户网站建设运营，认真做好依申请公开，进一步提升政府工作透明度。深入开展“七五”普法，不断增强全民法治意识。切实改进工作作风。始终牢记服务宗旨，深入基层、深入群众、深入一线，积极为群众排忧解难。严格规范行政工作流程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强政府督查和绩效考评，完善政府部门行风监督评价体系，促进行政效能不断提升。严格公务员考核奖惩体系，提升干部队伍综合素质，打造敢于担当、开拓创新、务实高效的公务员队伍。加强行政审批服务场所建设管理，加大对窗口工作人员的业务培训和考核监督，通过专业、亲民的服务，努力让企业满意、让群众舒心各位代表，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，精诚团结、拼搏赶超，以改革创新精神奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界！

  2025-07-15

• 【投资竹溪县】2018年竹溪县政府工作报告

  2017年12月26日在竹溪县第十八届人民代表大会第二次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年。一年来，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极应对经济下行和特大秋汛双重考验，凝心聚力、苦干实干，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长8.5%，地方公共预算收入增长9.3%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10.5%，农产品加工增加值增长15%，外贸出口总额增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全县经济社会持续健康发展。这一年，我们抓实项目、扩大投资，发展后劲明显增强。大力推进项目建设。省级和市级重点督办项目完成年度投资计划，150个县级重点项目推进顺利，华彬VOSS矿泉水即将试产，“十巫”高速竹溪段控制红线初步划定，通用航空机场完成选址初勘，桃源至向坝二级公路、五峰山隧道等交通重点项目建成通车，鸳鸯池水库开工建设。3个项目入选国家PPP项目库，其中东城新区污水处理项目开工。全年争取到位各类支持资金45亿元，其中无偿扶持资金25亿元，同比增长10%。深入实施开放招商。深化与密云、大冶等地的合作交流，顺利推进对口协作项目，形成优势互补、共享共赢的良好局面。全年落地项目35个、投产项目12个，明阳风力发电、安徽菜大师、裕鑫食品、盘龙国瑞、慕百川服饰等一批项目签约落地，新的经济增长点加快形成。这一年，我们创新突破、加快转型，产业结构不断优化。现代农业加快发展。粮油生产得到巩固。建设产业基地19万亩，改造管护22万亩。新建改建养殖场94个。新增专业合作社、家庭农场329家。竹溪贡米获评湖北十大名米，与梅子贡茶一道入选全国名优特新农产品。央视再度聚焦竹溪蒸盆、竹溪魔芋。成功创建全国茶业扶贫示范县、全国重点产茶县。农业质效稳步提升，农村面貌有效改善，农民收入持续增长，“三农”工作、科技创新在全省考核中分别进位17名、31名，受到省委省政府表彰。生态工业提档升级。新增市场主体9273家、规上企业3家、省级农业产业化龙头企业1家，农产品加工等主导产业进一步壮大。创建了一批名企名品，累计创建国家地理标志保护产品5个、湖北名牌10个，22个产品获得著名商标；顺溪公司晋升国家高新技术企业，龙王垭、绿谷生物2家企业入选国家“星创天地”，人福、创艺两个重大科技创新项目通过省级验收。全域旅游稳健起步。制定并实施“15315”计划，布局并启动全景竹溪建设。成功举办全国库钓邀请赛、全国山地自行车邀请赛等活动。龙王垭获评“全省乡村旅游后备箱工程示范点”，大石门获评省级“旅游名村”，汇湾河获评“湖北秀美水利风景区”，桃花岛入选全国优选旅游项目名录，“贡茶小镇”获批为全市首个且唯一的中国特色小镇。竹溪荣获“中国生态自然景观旅游最佳目的地”“中国候鸟旅居小城”称号，荣登“诗意田园”十佳榜首。农村电商取得突破。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，进军电商大平台，联结农村产供销，电商拉动农产品上行、助推精准扶贫效果凸显。全年实现网上交易3.3亿元。竹溪腐乳获评“湖北十佳地标好网货”。老家网获评“2017全国地市网络媒体最具创新力十强品牌”。团中央授予京东竹溪馆“全国青年电商创业孵化中心”称号。竹溪被国务院扶贫办确定为“京东精准扶贫全国试点县”，农村电商物流模式入选全国典型案例库。竹溪代表湖北入选全国电商扶贫“一县一品”“双11”央视专场展播活动。礼拜五秘书网这一年，我们协同发力、共建共享，城乡面貌大为改善。统筹城乡建设。推进多规合一，全年评审规划方案60多个，完成城乡总规修编和2049城市战略规划初审。西关街返迁安置全面启动，烧田农贸市场、高桥广场公园、东风小游园等一批市政工程基本完工，新增城市绿地1万多平方米。建成竹房城镇带片区5个。一级路、宽界路、电网改造、河道治理、宽带入户等一批交通、能源、水利、信息基础设施建设全面推进。推进“六城联创”。国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城市创建成功，省级生态文明建设示范县、省级环保模范城市通过考核，龙湖国家湿地公园通过验收。新洲、向坝被评为国家级卫生乡镇，全县15个乡镇238个村分别被命名为市级以上生态村镇。加强环境保护。实施“三廊”提档升级，造林5万亩，林相改造成效初显。严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”等制度，中央环保督察组交办的突出环境问题全面整改。全力推进“蓝天、碧水、净土”工程，严控污染排放，煤矿全部关停，环境质量持续提升。全面推行“河长制”，扎实开展网箱治理，水域环境持续向好。开展土壤污染修复治理，完成了135个村环境综合整治，人居环境进一步改善。这一年，我们以人为本、关注民生，群众福祉有效增进。扎实推进脱贫攻坚。加大扶贫投入力度，统筹整合专项资金16.6亿元、其他各类扶贫资金25.7亿元，整县推进“十个到村到户”。建成农村公路1134公里、安全饮水工程223处、集中安置点414个，培植扶贫车间151个，脱贫基础进一步夯实。探索实施电商扶贫、文化扶贫、金融扶贫、保险扶贫、大众消费扶贫等扶贫方式，成功举办首届年货节，承办全国电商扶贫经验交流会、全省文化扶贫工作推进会。“脱贫攻坚年”活动成效明显，实现22个贫困村出列、15044人脱贫、24256人易地搬迁，如期完成年度脱贫任务。全面发展社会事业。启动“智慧校园”建设，完成思源学校等46个学校建设项目，义务教育基本均衡发展通过复评，办学条件不断改善，教育质量稳步提升，中高考综合指标位居全市前列，县一中毕业生毛旺考入清华大学。开展计划生育转型服务工作，启动225个村卫生室建设，市太和医院托管县人民医院，市人民医院与县妇幼保健院组建医疗联合体，荣获“省级健康促进县”“全省妇幼健康优质服务示范县”称号，医改工作获省级表彰。完成关垭楚长城遗址文物本体保护和甘宗祠修复保护，全面实现农村电视“户户通”、广播“村村响”，“两馆一中心”投入使用，竹溪获评“全国群众体育先进单位”。高度重视社会保障。大力促进就业创业，全年新增就业7711人，城镇登记失业率低于3%。清理拖欠农民工工资4800多万元，农民工权益得到有效维护。出台房地产去库存实施办法，棚户区改造开工7700户、完工5500户，群众住房需求得到有效保障。实施全民参保计划，五项基本保险参保达57万人次，机关事业单位养老保险、商业保险工作获省、市表彰。完善社会救助体系，残疾人“两项补贴”全面落实，全年实施社会救助65000人次、困难移民救助3000人。灾后重建进展顺利。提高社会治理水平。深入推进食品药品安全信用体系建设，承办省、市药品安全应急演练及规范化建设现场会，强化食品药品安全监管，守住群众饮食用药安全底线。稳步推进社会信用体系建设，防控金融风险，再获“全省金融信用县”称号。全面实施网格化管理，推进平安创建，获评“市级优秀平安县”。开展安全维稳信访“五大行动”，重点时段进京赴省实现“零上访”目标，刑事、治安案件发案率同比下降27.3%，安全生产大局稳定，群众安全感和满意度进一步提高。扎实推进人防、双拥共建、国防教育、民兵预备役等工作，竹溪获评“全省人防先进城市”。这一年，我们规范管理、提升效能，自身建设全面加强。深入推进廉政效能建设。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻把握全面从严治党新形势新要求，推进“两学一做”常态化、制度化。深化政府工作五级廉政承诺制，加强履职尽责督促检查，集中治理作风建设突出问题，切实履行县政府党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。“放管服”改革不断深化，相对集中行政许可权、“双随机、一公开”“多证合 一、一照一码”“三去一降一补”“营改增”等改革稳步推进，政务环境进一步优化，服务质效进一步提高。大力推进“互联网+政务服务”，政府网站跻身“中国县市区政府网站综合实力50强”。深入推进体制机制改革。全面深化集体林权、土地确权、不动产登记、养老保险、事业单位分类改革。扎实推进国有农林场、文体新广、医疗卫生、国资监管、监察体制、统计体制、供销社等各项改革。全国第三次农业普查顺利完成。深入推进民主法治建设。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，人大代表议案、意见建议，政协委员提案办结率100%。深入推进“七五”普法，严格、规范、公正、文明执法，建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新的进展。与此同时，全县外事侨务接待、住房公积金、民族宗教、妇女儿童、机构编制、机关事务、共青团、地方志、工会、气象、档案、地震、老龄、物价、盐务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们取得的所有成绩，都是全县干部群众顽强拼搏、共同奋斗的成果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体及社会各界人士，向驻溪部队、武警官兵、政法干警，向离退休老干部、老同志和心系家乡发展的老乡，向所有关心支持竹溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到：我们的经济发展现状，与现代化竹溪的目标相比，还不充分；我们的城乡建管水平，与人民美好生活的向往相比，还有短板；我们的民生保障能力，与困难群体的需求相比，还不平衡；我们的政务服务质量，与广大人民群众的期望相比，还有不足。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以不断满足人民对美好生活的需要为出发点和落脚点，按照县委的统一部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加勤奋的努力，开启建设社会主义现代化竹溪新征程。全年主要经济指标预期目标：地区生产总值增长10.3%，地方公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，农产品加工增加值增长10%，外贸出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，约束类指标控制在省、市指标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： （一）奋力脱贫攻坚，扩大扶贫新成果聚焦“准实严”，弘扬“工匠”精神，下足“绣花”功夫，对标对表做好脱贫攻坚各项工作，用心用力推动扶贫举措落地见效。巩固脱贫成果。持续推进“十个到村到户”，确保实现25000贫困人口脱贫，22个重点贫困村出列，所有重点贫困村全部达到出列标准；全面完成20446户59429人的易地扶贫搬迁任务。对照大数据核查、第三方评估、专项审计、考核验收、巡视巡察反馈的突出问题，严格整改，销号管理，巩固成果。提高扶贫效果。精准实施脱贫项目，加大扶贫产业投入，大力引进市场主体，引导贫困户多途径开展扶贫，实现就业增收。坚持扶贫先扶志，树立真干真支持、多干多支持、大干大支持的政策导向，激发脱贫内生动力，严防“坐在墙角晒太阳，等着别人送小康”的脱贫依赖症；坚持扶贫与扶智相结合，对接贫困户技能需求，提供“菜单式”培训，提高创业就业能力。动员各方力量、借助各种渠道、整合各类资源参与扶贫，构建社会大扶贫格局。完善保障机制。建立资金整合长效机制，全年整合财政专项资金16亿元以上；规范扶贫资金管理，确保依法、依规、有效使用。围绕“两不愁三保障”，完善社会救助体系，把医疗保险、大病救助、教育助学、五保低保、残疾补贴等各项救助保障政策精准兑现到人头，及时落实到心头。全面加强“四双”帮扶，落实“5天4夜”“三同一定”等规定，紧扣“三率一度”，把帮扶工作做细、做实、做深。注重动态监测，严格考评验收，加强退出管理，杜绝弄虚作假，防止数字脱贫。 （二）加快动能转换，打造发展新引擎千方百计招项目，全力以赴扩投资，开放创新谋合作，夯实发展底盘，蓄足发展后劲，激活发展潜力。坚持把招商引资作为推动项目的头号工程。继续采用全员招商、驻点招商、以商招商、亲情招商、回归招商、重资产招商等有效方式，主动吸纳京津冀、长三角、珠三角等地产业转移项目。选优配强招商骨干，加强业务培训，增强业务素质。聘请招商顾问，试行招商外包，拓宽招商渠道，形成多元招商格局。进一步完善招商引资项目运行、会商、督办、考核等机制，提高招商引资项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。全年策划包装项目100个、引进项目50个、投产项目25个以上，引资到位35亿元，促成英威腾、菜大师、百草堂、医药中间体、山桐子油料加工等一批大项目落地实施。坚持把项目投资作为经济增长的有力支撑。全方位争取国家投资，紧盯国家宏观政策导向和投资方向，充实完善重大项目储备库、建设库，向上争取棚户区改造、深度贫困地区学校建设等政策支持项目100个以上。建设大项目、促进大发展。启动通用航空机场、南北水系连通、南环路等150个以上重点项目的前期工作，续建宽界路、水向路、亚之洲等重点项目60个以上，新开工天泉路、鄂洪路、农贸广场二期、风力发电等重点项目100个以上。妥善化解牛头山、合和山、旅游服务中心项目困难，确保项目有力推进。坚持把优化环境作为转型升级的重要保障。深化“放管服”改革，推行相对集中行政审批许可权，创立行政审批“五个一”服务模式；推进审管分离，强化权责清单执行，最大限度精简办理流程，让审批多上网、数据多跑路、群众少跑腿，最大力度优化发展环境，确保3月底“市民中心”投入使用。激活民间资本，用好用活PPP模式，引入社会资本，通过委托运营、股权合作等方式，以政府小投入撬动民间大投资，解决项目建设资金短缺问题，力争落地实施一批PPP项目。盘活财政资金，按照“置换、处置、转化、剥离”的思路，通过预算安排、资产处置、以资抵债、债务剥离等方式，逐步消化政府债务，提高国有资本经营效益，做大农投、文旅投、林旅投、润源、大成等国有平台公司。防范金融风险，加强政银企保四方合作，建立金融风险联防联控机制；发挥政府债券资金传导及联动效应，优先化解不良贷款，有效降低不良率；加快非法集资案件处置，严厉打击“老赖”行为，维护持续向好的金融经济秩序。坚持把开放协作作为促进发展的活力源泉。主动加强与武当山、神农架等地的区域融合、协同发展，借力大景区、共享大资源、连接大市场。推动十八里长峡与神农大九湖、竹山堵河源、巫溪红池坝、镇坪大草原旅游互动、游客互送。推动竹房城镇带美丽乡村旅游市场共建、信息共享。积极与密云区、大冶市建立政务、商务等活动紧密型、常态化对接合作机制，争取一批援建类与合作类项目落户竹溪。积极争取全省创新型县市区试点，推动创新发展。加强与高等院校、科研院所的合作，实施招才引智，争取更多人才支持。 （三）优化产业结构，催生农业新活力坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”基本方针，深化农业供给侧改革，多产业融合，多业态打造，多利益联结，助力乡村振兴。做大有机农业，优化供应链。大力发展有机种养殖业，鼓励建设差异化、标准化、规模化有机产业基地，厚养土地、特养产业、优养生态。支持5个乡镇建设有机农业示范区；改造老茶园20000亩，新建茶叶标准化基地5000亩、中药材30000亩、高山蔬菜5000亩、魔芋85000亩、食用菌500万棒、油茶等木本油料10000亩、桑蚕2000亩、牧草5000亩、烟叶25000亩；确保粮食生产达65万亩、4.2亿斤以上。推进标准化万头养猪场、10万尾娃娃鱼生态养殖基地、3个畜牧养殖循环产业示范园建设；争创全省畜牧业绿色发展示范县、全国生态产茶县、国家有机产品认证示范区。推动融合发展，延伸产业链。推进农业“接二连 三、隔二连三”全产业链融合。建立原材料产地初加工体系，逐步推进产地净化、分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、预包装等基础设施建设，促进农业与农产品加工业、农村电商高效对接。探索农业+互联网、农业+文化、农业+直销、农业+直播、农业+休闲、农业+体验、农业+康养等产业融合新模式，培植可视农业、订单农业、创意农业、众筹农业、休闲农业、康养农业等新业态，支持建设一批生态观光、农业体验、蔬果采摘、中药养生等产业融合示范基地。做优产品质量，提升价值链。加快建立农产品质量安全追溯体系，建成县级农产品检测中心，完善农产品快检功能；建设县级农产品质量追溯平台，支持建设农产品物联网质量追溯示范基地；加强农产品质量安全监管，实现主要农特产品全过程、全地域、全品种监管到位，确保质量有保证、可追溯。大力开展“三品一标”认证,组织对全县粮油、茶叶、魔芋、蔬菜、中药材等5大类系列产品进行质量检测和品牌认证，以质检报告、品牌证书、优质产品增强消费者信任度、认可度和需求度，体现物有所值，实现物美价优。完善经营体系，拓宽增收链。全面深化“三农”领域改革，落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策；推进农村土地“三权”分置，完成土地确权登记颁证；加快农村集体产权制度改革；用足用活深度贫困地区土地利用、耕地保护、地质公园建设等国土新政策。大力实施“三乡”工程，促进人才、技术、资金、管理等资源向农村汇聚，鼓励适度规模经营，全年新增农民专业合作社100家、家庭农场30家、专业大户150家。大力推进“三变”改革，支持农户以集体资源、扶持资金、个人资产、技术技艺等入股到经营主体，提高闲置厂房、校园、民居、烟棚、烟炉等设施的综合利用率，激活沉睡资源，用活沉淀资金，盘活闲置资产，实现“联产联业”“联股联心”，分享增值红利。 （四）提升质量效益，构建工业新格局以园区、企业和企业家同步成长，激发工业创新活力、发展潜力和转型动力，带动全县支柱性、主导性产业发展，促进工业提质增效。促进园区成长。提升园区承载力。整合新老工业园区闲置资产资源，完善配套基础设施，建设综合服务中心和标准化厂房，让企业“拎包入住”。盘活“僵尸企业”，以存量换增量。提升产业集聚力。推进光伏、风能、生物质发电等项目建设，培育新能源产业集群；推进医药中间体、中药产业一体化等项目建设，培育生物医药产业集群；推进茶叶、食用菌、蔬菜及农特产品深加工等项目建设，培育百亿元农产品加工产业集群；促进华彬VOSS矿泉水项目投产见效，培育百亿元水产业集群。提升发展支撑力。创新服务、规范管理，推进园区与企业、企业与产业、产业与基地有效对接，鼓励产业集群内部供应链、质量、标准、研发一体化发展，提升全产业链协作、配套能力，促进园区更健康、更可持续的发展。促进企业成长。强化创新驱动。鼓励技术创新和成果转化，深化产学研合作。支持企业在信息化、智能化装备、清洁生产、节能降耗等方面的技术改造，培植“两化”融合示范企业5家。推进包装革命，支持企业设计开发更多契合产品定位、迎合消费需求、提升档次品位、体现差异特色、符合标准规范的绿色化、视觉化、个性化、规范化包装，树立产品中高端形象，提升产品附加值。强化要素促动。强化创新银行、保险、担保等金融服务，防范化解金融风险，有效解决企业融资难题；优化技能培训和劳务中介服务，促进企业用工与劳动力就业精准对接，有效解决企业招工难题；用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，积极争取用地指标，加快盘活存量土地，有效解决企业用地难题。强化品牌推动。线上线下结合，政府企业联动，对已获批和新增的中国地理标志产品、湖北名牌产品、中国驰名商标、湖北著名商标、中华老字号、湖北老字号等知名品牌，加强保护、强化宣传、叫响品牌、做强产业、提升价值。促进企业家成长。构建“亲清”政商关系，营造规范的法治环境、公平的市场环境、贴心的服务环境。推进“双随机、一公开”，进一步完善涉企收费、监督检查等清单制度，强化市场协同监管，清除多重多头执法，减少干预企业依法经营活动的行政行为，保护企业家自主经营合法权益，让企业家能安心。落实公平竞争审查制度，全面实施市场准入负面清单制度，加强对企业家诚信经营的激励和约束，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场竞争机制，让企业家更放心。实施企业家培养计划，开展企业运营、质量管理、市场营销等方面的指导服务，帮助企业家更新思维理念、提升能力素质，让企业家强信心。 （五）打造全景竹溪，实现旅游新突破全面推进“15315”计划，加快建设“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县，全年接待游客突破200万人次、旅游总收入突破10亿元。完善功能补短板。完成导游词编写、导游队伍组建、综合信息服务平台建设，制作宣传片、微电影、标识牌。发掘芝麻饼、浆粑馍、碗儿糕、甜浆饭等传统小吃，建设特色餐饮街区，培植农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐等300家，发展绿色旅游饭店、文化主题饭店、民宿、露营等新型便民设施。建设中国中部地区自然水域垂钓中心，打造中国摄影创作基地。打造景区创精品。“点”上出精品。立足产业特而强、动能聚而合、形态小而美、机制新而活，加快推进汇湾贡茶中国特色小镇建设，启动创建康养小镇、生漆小镇、互联网+农业特色小镇；以产业为基础、文化为灵魂、体验为活力，打造桃花岛等生态宜居“田园综合体”。实施美丽乡村“满天星计划”，每个乡镇建设1-2个示范点，实现“一乡一品、一乡一景、一乡一韵”。建成龙王垭、楠木寨4A景区，争创同庆沟、八卦山、岱王沟、天池垭、黄花沟、石板河、合欢谷等3A景区。“线”上提功能。推进旅游风景道、骑行专线、水上栈道、观景平台、木屋公园、生态停车位等公共设施建设，打造游憩、体验、运动、健身、文化等主题旅游线路。“面”上塑品牌。全方位、全媒体、多角度、多渠道宣传推介，举办国际木屋大赛、全国垂钓大赛、全国马拉松邀请赛、中国山地自行车邀请赛等赛事活动，承办全省茶旅融合发展现场会、全市乡村旅游工作会。争创“全国森林旅游示范县”，创建“中国蒸盆之乡”，擦亮“朝秦暮楚地、自然中国心”旅游品牌，提升全景竹溪的美誉度和向往度。互动融合提质效。推进茶旅融合，整合茶企、茶园、茶遗址，挖掘茶书、茶诗、茶故事，参与品茶、论茶、赏茶，使得茶农变茶师、茶叶变茶业、茶场变茶乡。推进林旅融合，充分利用十八里长峡、偏头山、八卦山等自然保护地，开发森林瑜伽、森林太极、森林度假、森林疗养等森林康养项目，让森林资源快乐“变现”。推进药旅融合，发挥竹溪“药材宝库”资源优势，打造教学实践、见习实训、科普示范、标本采集、药膳调理等中医药养生旅游品牌，完善“药、医、养、健、游、食”产业链。通过实施“旅游+”，实现旅游与新业态、新消费的对接互促、融合发展，努力把竹溪打造成为生态优美的观养秀丽地、环境怡人的居养清净地、有氧运动的动养憩息地、厚重人文的文养熏陶地、绿色菜肴的食养风味地、身心和谐的康养休闲地、亲情浓郁的乐养天伦地。 （六）强化农商互促，迈向电商新阶段以提高农产品上行交易量为核心，实施农村电商“收获计划”，力争实现网络交易额4.6亿元，带动4500人创业就业，争创全国电商百强县。强化公共服务。以电商公共服务中心为载体，完善农村电商全链条、全过程服务，在人才培训、营销策划、包装创意、检测品控、渠道对接等各方面提供有力支持，增强电商产业园孵化能力，吸引更多优秀人才投入电商发展。扩大农村电商覆盖面，新增乡村电商服务站点100个，建立电商网货供应基地10个、电商网货供应示范点50个，培植电商示范乡镇3个、电商示范村20个。完善公用设施。依据电商发展实际需求，按照“适用、够用、留用”的原则，有序推进电商产业园仓储、分拣、速冻等公用设施建设，有计划、有步骤地发展乡村网货基地共享仓储，建设5个物联网追溯基地。拓展销售渠道。继续加强与京东、阿里、赶街、邮乐购、淘实惠等电商平台合作，积极寻求更多优质平台入驻竹溪。充分利用微信、微博、视频直播等新媒体手段，借助国烟、邮政、华彬等营销渠道，线上线下同步发力，实现特色产品与各类消费群体需求对接。推进自主品牌“老家商城”功能转换与拓展。利用大数据精准监测、精准分析、精准指引，推动竹溪农特产品在各大平台实现整体营销突破。深化农商合作。开展“电商扶贫优选农产品”评选活动，对全县农产品进行筛查，通过网络适销性评估，选取优质产品予以命名，形成统一品牌。细化支持政策，健全激励机制，力促生产企业与电商企业精诚合作，实现农工商、产供销相互关联、相互促进。 （七）推进城乡融合，共建宜居新家园坚持城市与乡村、生产与生活、形态与生态、硬件与软件并重，着力推进城乡互动互通、互促互融和公共服务均等化、精细化，让城乡居民生活更加便捷、更加舒适。深化“六城联创”。推进城乡、全域联创，深入开展“十大专项整治”行动，落实“街长制”，巩固创建成果，力争全国文明县城文明指数排名全市前列、国家园林县城通过技术评估，争创国家生态文明建设示范县。实施集镇扩容，推进蒋家堰、水坪、县河、丰溪、向坝等集镇综合改造、市场建设。深入推进竹房城镇带竹溪片区建设，续建龙坝廖家岭等片区，新建中峰狄裕沟、县河白马滩、汇湾秦坪、水坪麻河塘等4个片区。提升城市品质。规划引领“提档次”。坚持多规合 一、多元融合，统筹推进总规、控规及专项规划有效对接，构建定位清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。完成2049战略发展规划、城乡总规修编及专项规划编制与报批，推进多规同步实施。加强对规划实施的管控，确保规划严格执行到位，不断提升规划建设质效。内畅外联“通脉络”。加快北环路至武装部道路建设，打通关键节点，形成进城、出城循环线，完善城区红绿灯、循环岛、标识线，畅通道路微循环，新增一批停车位，城区出租车改革推进到位，让城市交通更便捷。加减结合“优空间”。推进新区扩容，老城减压，分步实施竹溪河南岸高桥至西关桥、三堰桥至跃进桥、妇幼保健院至广场公园等老旧小区改造，完成西关街居民返迁。加快建设东城新区、九里岗公园、烧田小广场，让城市生活更美好。建管并重“增颜值”。抓好城区环境综合整治，实施城区主干道黑色化、背街小巷路灯亮化、公共场所绿化工程，综合治理东干渠、月弓池、地母庙周边环境，优化县城风貌。推进“智慧交通”“数字城管”建设，让城市管理更精细。推进厕所革命。把厕所问题与完善公共服务设施、与城乡环境综合整治相结合，全域推进小角落里的厕所大革命。全面消除中心城区旱厕，新建便民公厕50个。每个乡镇启动一个整村推进旱厕改造试点，每一个旅游景点至少建一个星级旅游公厕，推动各类厕所科学规划、合理设置和人性化服务。引导群众爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。探索建立规范化管理长效机制，实现有序推进、永续发展。完善乡村设施。实施道路畅通工程，力争“十巫”高速竹溪段启动建设。续建、新建花桥寺至关垭段一级路、长龙路等8条公路。推进跃进二桥、兵营罗汉湾大桥等8座桥梁及王家山、古峰岭隧道建设。完成黄龙高速客运站建设。确保所有灾毁公路6月底前复建完工。实施安全饮水工程，完成鸳鸯池水库主体工程，配套建设金铜岭水厂、供水调度服务中心，推进城乡水源配置与保护工程，提升安全饮水保障能力。实施电力提升工程，启动220千伏守金店变电站增容改造项目前期工作，满足光伏、水力、风能、生物质发电等清洁能源项目接入并网，推进35千伏葛洞至向坝双电源供电，保障华彬VOSS矿泉水全天候生产，开工建设汇湾和县河输变电站工程，完成110千伏金铜岭和35千伏双桥输变电工程投产送电，加快农村配电网改造升级，切实提高电网供电水平。实施能源信息覆盖工程，加快推进“十竹”天然气项目，启动5G网络建设，继续推进信息网络进村入户，实现行政村光纤和4G无线网络全覆盖。 （八）突出生态文明，厚植绿色新优势构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的生态环境治理体系，打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生。全力打造生态环境最优县。标本兼治共护一片蓝天。坚持问题导向，开展渣土扬尘专项治理，推进煤改气，PM2.5、PM10浓度持续降低，空气优良天数比例达95%以上，力争在省市名列前茅。统筹运用改造升级、关停并转等手段，推进清洁生产，落实治本之策。防控结合共保一溪清流。全面落实“河长制”，集中开展碧水保卫战“迎春行动”。启动龙湖湿地二期规划建设。完成东城新区污水处理厂、3个乡镇污水处理厂建设和县城污水处理厂扩能提标，实现城乡污水处理厂全面运营。推进竹溪河生态修复、同庆沟流域治理和库区污染整治，建立常态化保水监管机制，打造河畅、水清、岸绿、景美、利民的水生态环境。积极争创“中国好水”水源地。建管并举共守一方净土。大力实施国土绿化，持续推进“三廊”提档升级，强化森林管护，保障森林安全，争创省级“林业生态示范县”。扎实开展“矿山复绿”行动和裸露山体修复治理，精准灭荒63000亩，营造景观林3000亩。划定生态保护红线，加强470个地质灾害点的综合防治，建设高标准农田53000亩，石漠化治理15平方公里。干群携手共建一个家园。弘扬绿色文化，开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色校园和绿色出行等系列活动，推动生态文明建设成为自觉行动。开展人居环境综合整治行动，加快县河、天宝垃圾处理场建设，强化城乡垃圾、畜禽养殖和面源污染综合治理。推进农村沼气综合循环利用，争创全省农村能源示范县。强化领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责、“一票否决”。加大环境执法监管力度，铁拳整治环境突出问题，确保整治效果不反弹。 （九）持续改善民生，增进群众新福祉始终把群众的小事当作政府的大事，尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板、促进公平正义。促进教育更加均衡、更有质效。加强学校标准化、信息化建设,完成二完小、康家岭等25个中小学迁建、改建项目，加快推进密云小学、城关中学和蒋家堰中心学校等学校建设，着力解决义务教育“择校热”“大班额”等突出问题。实施学前教育三年行动计划，启动“省级学前教育示范县”创建工作，新建幼儿园6个，缓解学前教育入园难题，确保幼有所育。实施高中阶段教育攻坚计划，加快职业学校建设，继续办好特殊教育。推行“双师”教育，建设“智慧校园”；加强教师队伍建设，推进教育改革，发展素质教育，提高教育质量，促进教育优质均衡，确保学有所教。促进健康更加惠民、更有保障。加强疫病防控，加快县妇幼保健院迁建和中医院医技综合楼建设，村卫生室覆盖率100%，家庭医生签约服务率达60%。全面落实二孩生育政策，开展性别比综合治理。实施贫困人口孕产妇基本生育全程免费服务。深化公立医院改革，强化医管委监管责任，推进县乡村三级建立医联体和分级诊疗制度，提升医疗服务水平，确保病有所医。促进文化更加繁荣、更有活力。实施“六个一”工程，创作一批文艺精品。推进无线数字化全覆盖，提升广播电视服务质量。加强文物、文化遗产的保护、传承和利用，申报关垭遗址国保单位，修复敖宗祠，复建徐家大院。完善公共文化服务体系，加快“四馆一场”建设，实现乡村少年宫全覆盖，省级公共文化服务体系示范区创建成功。促进就业更加充分、更有质量。落实创业就业政策，扶持创业400人、带动就业1500人；城镇新增就业3000人、城镇失业人员再就业1800人；吸纳大学生实习实训500人，新增大学生就业创业200人；围绕家政服务、竹溪厨嫂、特色种植、特色养殖、农机操作等，开展实用技术培训3800人以上。深化与广东、武汉等地区劳务协作，完善劳动力招募、培训、对接、维权等服务机制，转移劳动力4000人。加强农民工工资拖欠专项治理，确保劳有所得。促进社保更加全面、更有温度。推进五项基本保险应保尽保，全面落实大病保险政策，支持商业保险机构丰富保险产品，满足个性化养老需求。完善社会福利和农村社区服务体系，加快老年养护中心、光荣院和7个乡镇福利院建设，新增床位400个，安置孤寡老人350人，创办医养结合养老服务示范点1个，确保老有所养。完善困难群体社会救助机制，推进残疾人康复中心、殡仪馆建设，探索精神病患者管护办法，开展单亲家庭子女、留守儿童、空巢老人、失独家庭等群体的心理辅导和援助服务，开设“亲情电话”350部，结对“爱心妈妈”1000个，每个村至少建5个邻里守望互助站，确保弱有所扶。尽力落实干部职工基本政策待遇。坚持“房子是用来住的”，落实多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，房地产去库存4000套，棚户区改造3668户、危房改造2000户、所有受灾倒房户2月底前搬入新居，确保住有所居。促进治理更加精细、更有效果。筑牢安全屏障，落实安全生产责任制，健全安全生产领域隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系，持续“打非治违”，坚决遏制较大以上安全生产事故，确保安全生产形势持续平稳。继续创建“省级食品安全示范城市”和“农机安全示范县”。深化法治竹溪建设，深入推进“七五”普法。完善人民调解、司法救助、法律援助服务体系，推行“网上信访”，实现“阳光信访”，妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完成“两所一基地”达标建设，强化国防动员和全民国防教育工作。 （十）加强自身建设，展现政府新作为立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们将在县委的坚强领导下，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩。坚持忠诚担当，建设责任政府。坚持以党的十九大精神为指导，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣地落实中央和省市、县委决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。政府工作人员要对照“八个本领”的要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，当好改革发展的主攻手，勇做追赶超越的排头兵。挑得起重担子，啃得下“硬骨头”，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，压力面前不低头，树立“功成不必在我，建功必须有我”的境界，强化“责任在我、发展靠我”的担当意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持依法行政，建设法治政府。把政府各项工作全面纳入法治轨道，自觉尊法、学法、守法、用法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，使得每项决策都能汇民意、集众智、凝共识。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，注重办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，让决策在制度内行走，让权力在阳光下运行。坚持人民至上，建设为民政府。始终同全县干部群众想在一起、干在一起、融在一起，既要“心中装满百姓”，更要“裤脚沾满泥土”。以民愿民盼为努力方向、视民苦民痛为工作失职，从办好“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最直接、最现实的身边“小事”入手，让惠民举措更有“力度”、发展实绩更有“温度”、富民答卷更有“厚度”。坚持勤勉履职，建设务实政府。大兴落实之风，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，出实招、干实事、求实效。持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，践行“钉钉子”精神，一张蓝图干到底，一件接着一件办，一年接着一年干，一以贯之、一抓到底，久久为功，实干实为。每个事项、每件工作定标准、定举措、定时限，建立链条式、清单式、台账式推进机制，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，化政策为红利、变蓝图为现实。坚持从严治政，建设清廉政府。切实担起从严治政主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”，深入贯彻中央“八项规定”精神和实施细则，持之以恒正风肃纪。严格执行政府工作五级廉政承诺制，加大对“三重一大”等事项的全程跟踪监督与管理，规范政府权力运行。坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处违法违规违纪行为。强化警示教育，让公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表、同志们，新时代的蓝图已经绘就，新长征的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省市决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，以永不懈怠的精神和勇往直前的气概，切实肩负决胜全面建成小康社会的重任，奋力开启建设社会主义现代化竹溪的新征程！名词注释：1.“星创天地”：农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，利用线下孵化载体和线上网络平台，促进农村创新创业的低成本化、便利化和信息化。2017年“星创天地”进入中央一号文件。2.“中国候鸟旅居小城”：又名“中国候鸟旅居县”，是气候生态环境宜游、宜居、宜业目的地的代名词，源于候鸟随季节与环境变化而在迁徙过程中选择最佳栖息地的自然规律与生存智慧。3.林相改造：对林木的形态、种类进行调整和更换，以达到美观、经济、适用的目的。4.环境保护“党政同责、一岗双责”：“党政同责”是指党委、政府对环境保护工作共同负领导责任，政府对环境保护工作负全面监督管理责任。“一岗双责”是指党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分级负责、属地为主”的原则，履行环境保护工作职责。5.“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6.“智慧校园”：以物联网为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，以各种应用服务系统为载体，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合。7.“两馆一中心”：图书馆、文化馆及全民健身中心。8.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。9.“五大行动”：矛盾大排查大化解、安全大检查大整改、治安大整治大防控、开门大接访大稳控、维稳大督查大落实。10.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。11.“多证合 一、一照一码”：将由工商、质监、税务、人社、统计等多个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等证件不再发放。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“营改增”：营业税改征增值税。14.“互联网+政务服务”：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。15.“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。16.“四双”帮扶：开展精准扶贫工作的一项重要工作措施，全称“双包双建双带双促”。部门包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。17.“5天4夜”：精准扶贫驻村工作队长、队员要真正脱产驻村，沉下身子，住在村上开展帮扶工作，不允许住在乡镇，每周驻村5天4夜，每个月至少在驻点村20天以上。18.“三同一定”：精准扶贫包户干部定期到户开展帮扶工作，每季度至少要与贫困户同吃、同住、同劳动一天，每年不少于4次。19.“三率一度”：精准识别率、精准退出率、精准帮扶率，群众满意度。20.行政审批“五个一”：一网覆盖、一表申报、一窗受理、一章审批、一次办结的行政审批服务模式。21.供给侧改革：就是供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。22.推进农业“接二连 三、隔二连三”：农业是第一产业，工业是第二产业，服务业是第三产业。农业“接二连三”指以农业农产品为核心， 一、 二、三产业融合发展；“隔二连三”指农业与旅游等现代服务业相互融合的新业态。23.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。24.“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下,长期稳定承包权，放活土地经营权，经营权可以流转。25.“三乡”工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。26.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。27.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。28.“田园综合体”：以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，以农业+文旅+社区综合发展为模式，形成多功能、复合型、创新性地域经济综合体。29.“满天星计划”：鼓励全县每个乡镇和农林场建设1-2个美丽乡村示范点。2018年拟实施水坪纪家山、泉溪石板河，丰溪下坝、洞宾，中峰狄裕沟，龙坝肖家边，县河小田坝、丰香坝，城关新胜，天宝孔雀、葛洞、大桂，桃源瓦沧，蒋家堰踩新桥、蔓荆沟，汇湾秦坪，鄂坪唐家畈、上高桥，向坝高泉、花柳凸等20个示范点建设。30.“十大专项整治”：市容市貌整治、环境卫生整治、交通秩序整治、违法建设整治、“七小”门店和再生资源回收站整治、渣土运输和建筑工地整治、物业小区整治、环境污染整治、河道综合整治、“野广告”和户外广告整治。31.8条公路：天宝至泉溪、鄂坪至洪阳二级公路、宽界路三宽段、水向路天瓦段、水向路瓦桃段、花桥寺至关垭段一级路、长龙路、宽界路鄂坪至泉溪段。32.8座桥梁：高桥、跃进二号桥、西关二号桥、三堰桥、鄂坪鲜花大桥、唐家畈大桥、县河龙堰河大桥、兵营罗汉湾大桥。33.“六个一”工程：编创一台山二黄大戏、制作一套竹溪民歌歌碟、推出一首形象宣传歌曲、编撰一套乡土作家系列丛书、创作一批歌舞书画精品、拍摄一部微电影。34.“双师”教育：名师直播授课+辅导老师全程辅导。35.“四馆一场”：博物馆、档案馆、科技馆、规划馆和山二黄剧场。36.“打非治违”：打击非法、违法生产，治理违规违章作业。37.“两所一基地”：地面指挥所、机动指挥所、标准化疏散基地。38.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。41.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。42.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-15

• 【投资昂昂溪区】2018年齐齐哈尔市昂昂溪区政府工作报告

  2017年12月23日在齐齐哈尔市昂昂溪区第十七届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长任广才各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾一年来，新一届区人民政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，顶住了承接阜丰大项目前所未有的压力,经受住了严峻考验,以抓产业上项目、强服务促发展、惠民生保稳定为目标，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，攻坚克难，全区经济社会持续向好发展。2017年预计完成，地区生产总值18.28亿元，同比增长7.5%；公共财政预算收入5786万元，同比增长11.79%；地方规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长7.2%；全社会固定资产投资26.11亿元，同比增长166.4%；社会消费品零售总额6.46亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入20757元，同比增长10.1%；农村居民人均可支配收入16390元，同比增长10%。攻坚克难抓服务，项目建设成效显著。列入全市重点推进5000万元以上产业项目13个，其中新开工项目7个、续建项目6个，总投资121.16亿元，全年计划完成投资19.48亿元，现已完成22.1亿元，为年计划的113.4%。以阜丰为代表的重点项目突飞猛进。新开工的阜丰集团300万吨玉米深加工项目，总投资100亿元，分三期建设，全部达产后将实现年产值130亿元、税收8亿元、出口创汇3亿美元、安置就业7000人。项目于2月19日签约落地，4月18日开工建设，区政府成立了项目推进领导小组，下设征地、给排水、环路、铁路专运线四个专题推进组，始终保证现场有5名工作人员，实现了一个任务、一名领导、一套人马、一抓到底。同时，设计了工作流程图，密切联系市直部门，在建设现场召开办公会、专题会、推进会65次，随时做好全方位综合协调，为企业和部门缩短了距离，简化了流程。超常规开展工作，在林地审批上，积极筹措资金1600万元垫付了森林植被恢复费，仅用两个月时间就得到国家林业局审批，比一般项目提前了半年多；在给排水管线建设上，指定专人办理手续，现场全程推进征地工作。在整个项目建设过程中，还及时解决了土地审批、电力迁移、电力供应、环评、消防、质量监管、水蛭和中草药迁移等多个实际问题。正是这一次又一次的突破，才使项目达到了空前的建设速度,投资30亿元的一期项目已于11月30日试生产，实现了当年签约、当年建设、当年投产，多次得到市委、市政府好评。与此同时，安泰新型生物多肽药物、嘉润城市污泥处置、水师森林温泉度假区三期等6个新开工项目和宏绿、吉威源、惠丰金源等6个续建项目均提前完成当年建设任务。三间房国际经贸物流产业园区加快建设。园区总体规划已编制完成，主干道路、进口肉类指定查验场、联合查验区20万平方米土地征收工作已完成，进口肉类指定查验场已完成土地平整，明年将全面开工建设。突出重点抓调整，农村工作稳步发展。以建设高效农业区为目标，增水稻、扩蔬菜，发展规模化养殖。科学调整种植业结构。增加水稻1.4万亩、蔬菜3000亩、北药6100亩，总面积分别达到8.8万亩、1.78万亩、1万亩，积极发展冰葡萄、食用菌等高效经济作物，带动农户持续稳定增收。发展规模养殖和特色养殖。全区现有万头奶牛示范园区1个，12万头生猪养殖场1个，年出栏1万头肉牛养殖园区1个，“两牛一猪”项目养殖场10个。奶牛存栏8500头、肉牛1.4万头、生猪11.65万头、禽类90万只。同时，河蟹、珍禽、蓝狐等特色养殖产业稳步发展。“河长制”工作得到有效落实。建立了区、镇、村三级河长体系，健全各项制度，分解落实工作职责，各级河长巡河70余次，开展清河行动和多部门联合执法4次，河湖治理初见成效。农村改革逐步深化。全面开展农村土地确权颁证，各村已全部完成实地测绘，涉及农户9735户。水师营村集体产权制度改革试点工作已完成清产核资，为后续使用资金资产壮大集体经济提供了重要支撑。锲而不舍抓改造，城乡面貌变化明显。投资1500万元的西道口公铁立交桥建成通车。投资900万元对7.1公里水边公路进行了翻修。投资480万元对五福至稻田通村公路进行重修，完成工程总量的70%，明年全部完工。投资103万元翻建了水师桥。投资100万元对全区农村公路进行了养护、对主要街路两侧设施进行了维修、对排水设施进行了维修更换。新开通天然气用户500户，总户数达到8200户。投资10万元新增绿地5000平方米，栽植城区绿化树木6064株。结合铁路“三供一业”移交，计划对道北地区基础设施进行升级改造，现已完成测绘设计。深入开展城乡环境卫生综合整治，累计清运垃圾1550余吨，取缔无证占道经营180余处，清理乱贴乱画1360余处，城乡面貌明显改善。依托优势抓升级，文化旅游蓬勃发展。发挥水师森林温泉度假区国家AAAA级景区和罗西亚大街历史文化名街带动作用，加快满族文化特色乡村旅游发展，全年接待游客120万人次，实现收入1.28亿元。推进罗西亚大街项目建设。投资800万元完成步行街1.62万平方米面包石铺装工程。聘请中国创意研究院编制完成罗西亚大街旅游开发总体策划方案初稿，积极招引战略投资者。大力发展乡村旅游。水师森林温泉投资3000万元建成室外泡池区、采摘园、自驾营地，并为景区争取节能减排资金170万元、林业项目贷款贴息资金107.5万元。完成水师营满族镇省级乡村旅游示范点复审和衙门村民族乡村旅游示范点建设。进一步完善了长寿湖渔村、林果采摘基地、榆树崴子山庄、青园农庄等精品乡村旅游点服务功能。文保工作扎实推进。先后完成《昂昂溪遗址群总体保护规划》和《中东铁路昂昂溪建筑群保护规划》初稿、铁路员工俱乐部修缮工程已立项并完成设计方案初稿。总投资660万元的五栋俄式民居修缮工程已全部完工。文体事业蓬勃发展。投资72万元建成笼式多功能运动场2处、路径工程4处。全年开展文体活动103场，参与人数达2万余人次。区文体中心被国家体育总局命名为全国群众体育先进单位。加强馆际交流，区博物馆先后在福建三明和云南普洱交流展示昂昂溪文化。在市电视台发稿120篇，区电视台播发新闻144组432条，开办专栏10个，文化宣传水平显著提高。强化保障抓民生，群众生活不断改善。全部兑现了2010年以来全区机关工勤和全额事业单位干部及工人的职称工资。城乡累计发放低保金1171万元，发放特困金134.7万元，自然灾害生活补助资金60万元。采取政策扶贫，实现农村561户丧失劳动能力贫困户精准脱贫。投资700万元的区敬老中心护理楼全面完工。开展家庭医生签约，签约居民达到33324人，签约率43.9%，其中重点人群15472人，签约率65.7％。完善社区基本公共卫生服务绩效考核方案，代表全市顺利通过了省公共卫生服务检查。全面施行公立医院改革，控制医疗费用不合理增长，合理配置医疗资源，道北、新兴两家社区卫生服务中心分别与市级三甲医院签订医联体协议，区人民医院和第二人民医院分别与两镇卫生院签订医共体协议，医疗卫生水平显著提高。投资276万元对榆树屯小学、第二十五中学、水师中学等学校进行了基础设施改造。投资234万元配齐标准化学校图书、电脑、音体美器材。今年顺利通过省和国家义务教育基本均衡区验收，高考二本上线率达到49%，再创历史新高。正在为教育、卫生等系统招聘50名事业单位工作人员，充实干部队伍。深化“放管服”改革，承接210项下放权力，并全部入驻区政务中心。办理人大代表建议51件、政协委员提案50件，满意率100%。统筹兼顾抓稳定，社会发展日益和谐。深入开展“七五”普法，接收社区矫正人员168名、安置帮教人员78名。在全区13个部门推行“两随机一公开”制度，累计开展60余次行政执法检查。全面落实“五联五促进”和“三级包保”责任制，有效化解了一批信访积案，实现了党的十九大期间进京上访零登记。深入开展安全生产大检查，整改安全隐患290处。加强食药监管，检查经营单位6500户次。投资151万元新上空气质量监测设备。对重点企业进行全天排污监控。同时，审计、监察、物价、侨务、人防、老龄、妇女儿童、民兵预备役等项工作也取得了新成绩。各位代表，2017年是全区实现重大历史突破的一年，我们滚石上山，爬坡过坎，取得了大项目顶天立地、小项目遍地开花、城乡面貌持续改善、社会事业稳步推进、人民福祉显著提高的可喜成绩，立区支柱项目落地生根，破解了长期困扰区域经济发展的难题，主导产业作用日益突显。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持；得益于区委制定的“四区”发展思路；得益于区四个班子的精诚团结和全区干部职工执行力、落实力、精气神的提升；更得益于全区人民的拼搏奉献和扎实苦干。在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心、支持全区各项事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在经济社会发展过程中还存在一些困难和问题：产业结构还不够合理，经济结构框架仍以二产尤其是以工业为主导，一产结构仍需调整优化、二产围绕大项目的上下游产业链还不够完善、三产比重较小；可支配财力有限，基础设施历史欠账多，用于改善民生的资金投入压力较大；个别政府工作人员的工作作风仍有待转变等。对此，我们将采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。 二、2018年工作任务官场小说2018年是全面建成小康社会决胜期的关键一年，做好2018年工作意义重大，影响深远。我们将在新的历史起点上，牢牢把握市委、市政府高度重视我区经济发展，阜丰项目一期投产和二期加快建设，黑化集团异地搬迁等有利机遇，坚决贯彻落实区委的各项重大决策部署，牢记使命，砥砺前行，努力提高全区经济社会发展水平，使每一项工作都经得起实践、历史和人民的检验，让党的十九大精神落地生根。2018年区政府工作的总体思路是：以学习贯彻党的十九大精神为统领，进一步落实省、市、区委全会精神，坚持以人民为中心和新的发展理念，加快经济建设，挖掘优势潜能，补齐弱项短板，统筹城乡发展，提升综合竞争力，推进“四区”建设步伐，不断提高全区人民的获得感和幸福感。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。为实现上述目标，2018年我们将突出抓好六项重点工作。 （一）实施项目拉动战略，增强发展优势和后劲。牢固树立项目就是财源，抓项目就是抓经济的理念，围绕龙头企业，打造2个百亿级、1个30亿级园区，建设1个国际经贸物流产业园区。一是围绕阜丰玉米深加工项目，打造百亿级齐齐哈尔市粮食精深加工产业园区。以大五福玛园区已入驻的阜丰、惠丰金源、吉威源等项目为依托，发挥交通、区位、地价等优势，辟建总面积14平方公里的粮食精深加工产业园区，向上申报省级经济开发区，吸纳粮食精深加工企业入驻，形成互利互补、互助共赢的产业格局，争取用两年时间使园区达到百亿元产值。继续加大对阜丰项目的服务力度，确保一期项目顺利生产，二期项目明年4月份开工，8月份正式投产，两期项目全部达产后将实现产值60亿元，税收4亿元。同时，完成环路建设，推进三期项目2000亩征地工作，利用冬闲时间完成控详规划和农转用手续报批。完成铁路专运线征地及前期工作，确保明年7月份开工建设，年内投入使用。尽快办理热电联产手续，为园区企业提供充足能源，取得生态效益和经济效益双丰收。大力发展吃配经济，协调昊华化工、紫金矿业等企业为阜丰项目提供烧碱、盐酸、硫酸等各类化工原料6.1万吨，带动周边企业增收。加大招商引资力度，抓好阜丰下游产品配套招商，依托葡萄糖、蛋白粉等产品做好与广东丽珠制药等生化和医药企业的对接；依托玉米胚芽等产品做好与山东三星集团等玉米油加工企业的对接，重点抓好三星集团投资2亿元年产10万吨玉米油加工项目落地，形成阜丰下游配套产业集群。同步抓好园区在建项目，加大服务力度，促进惠丰金源粮食仓储二期项目和吉威源绿色食品深加工项目尽快投产达效。二是围绕昊华化工和黑化异地搬迁项目，打造百亿级齐齐哈尔市化工园区。依托园区现有昊华双三 十、黑化双氧水装置搬迁、昊华5万吨烧碱扩容项目,筹建投资3000万元的昊华1000吨丙炔醇项目，争取明年10月份试生产，2018年园区将达到20亿元产值。同时，推进总投资23.25亿元的合成氨装置搬迁、昊华物流园区、三氯化铝、CPE氯化聚乙烯添加剂、四氢噻吩、单氯代苯酐、废旧轮胎还原柴油项目尽快在园区落地建设，确保年内取得突破。努力促成阜丰对昊华的收购并购,激发企业活力，实现强强联合，争取用十年时间使园区达到百亿元产值。三是围绕安泰生物、丰源实业，打造30亿级食品工业园区。着力解决园区现有肉灌制品、生猪养殖和屠宰加工、活力源酵母、乳酸链球菌素建成项目电力不足问题，加快投资4000万元的自备电站项目建设，为企业提供充足能源，实现400吨乳酸链球菌素项目产值翻番。同时，推进投资1.14亿元的新型牛乳房炎生物多肽药物项目和投资1.1亿元的生猪养殖扩产项目建设，力争明年建成投产。加快投资5000万元的冷链物流项目建设，节约运输成本。2018年园区将达到16亿元产值，再通过几年的努力，使园区达到30亿元产值。四是推进三间房国际经贸物流产业园区建设。招引对俄对欧进出口企业入驻，将园区打造成“中蒙俄经济走廊”上的重要节点。积极配合市政府完成进口肉类指定查验场建设，重点完成880米主干道一期工程。同时，密切与广州市对口合作，发展飞地经济，与广东省食品行业协会和林安物流集团对接，招引进出口加工、冷链、物流企业入驻，为申报综合保税区打好基础。 （二）加快发展高效农业，提高农业综合效益。从科学调整种养业结构出发，以建设高效农业区为目标，实施乡村振兴战略。一是调整产业结构。增加北药1000亩、蔬菜2000亩、冰葡萄1000亩、杂粮7000亩。推进万头奶牛养殖场、畜禽交易市场、丰源12万头生猪养殖场、肉牛产业园等项目建设。扶持绿水湾、五粮玉、嫩溪等农民专业合作社发展，打造农产品精深加工品牌，采用线上线下销售模式，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。二是深化农业改革。稳步推进农村集体产权制度改革和国有林场改革。继续深化农村土地制度改革，完成土地确权颁证，完善承包地“三权”分置制度。持续推进农业“三减”，化肥、农药、除草剂分别减少5%，农田废旧地膜清理率达到75%，禁播转基因种子，提高农产品品质。深入开展新一届村“两委”成员学习培训工作，提高履职能力。三是推进美丽乡村建设。下大力气整治村容村貌，建立长效保洁机制。加强农村精神文明建设，促进乡风文明。实施秸秆全面禁烧，开展综合利用，依托恒宇公司推进秸秆能源化、饲料化，依托全鑫、乐硒、杨子等食用菌合作社推进秸秆基料化，综合利用率力争达到70%。 （三）完善城乡基础设施，打造生态宜居环境。遵循宜居、生态、和谐的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，提高城市建管水平。一是进一步完善城乡基础设施。对区污水处理厂进行升级改造，实现达标排放。采用BOT模式，在水师营满族镇建设1000吨污水处理厂。争取资金406万元建设3座移动式垃圾中转站。结合铁路“三供一业”移交政策，抓好道北地区基础设施建设。投资412万元铺设天然气管线5.25公里，新开通用户500户。投资500万元对中心城区主要街路破损路段进行升级改造、对中心城区主要街路部分路段两侧进行荷兰砖硬化、对排水泵站进行维修改造、建设2座移动式公厕、对城区进行绿化改造和补植，逐步补齐基础设施历史欠账。二是进一步提高城市管理水平。推进城管执法体制改革，完善城市“四级网络”管理体系，持续开展“四季整治”，落实保洁责任，让城市更加干净整洁。 （四）开发文化旅游资源，努力打造特色品牌。立足区情，突出特色文化，将我区打造成全市旅游精品线路上的重要节点，全年接待游客争取达到135万人次，实现收入1.4亿元。一是加快罗西亚大街旅游开发进程。精准对接设计方和投资方，完成设计规划和投资方案，加快项目落地。利用棚改和铁路“三供一业”移交政策，彻底改变道北地区面貌。二是大力发展乡村旅游。依托水师森林温泉度假区，带动乡村旅游联动发展。发挥衙门村示范作用，突出满族风情特色，全力打造青园农庄、绣丽庄园、蒙汉生态园乡村旅游金牌农家乐。三是加强文物保护和利用。积极推进中东铁路111栋俄式建筑整体保护项目。尽快完善《中东铁路昂昂溪铁路员工俱乐部施工方案》，向上争取修缮资金。充分发挥博物馆阵地作用，加强基层巡回展览和馆际之间交流展览。四是完善公共文化服务体系。加强文化馆总分馆体系建设，深入开展文化惠民工程和丰富多彩的全民健身活动，倡导健康文明的生活方式，推进文化事业和文体产业共同发展。 （五）着力保障改善民生，提升群众幸福指数。以人为本，采取针对性更强、覆盖面更广、效果更明显的举措，集中力量做好民生事业。一是继续完善社会保障体系。对无证照养老院进行清查取缔，将老人妥善安置在区敬老中心。完成总投资1060万元的齐齐哈尔市救灾物资储备分库建设。足额发放低保、五保、优抚、助残等福利津贴，保障弱势群体生活。依托产业扶贫、贷款扶贫、政策扶贫，精准施策、分类指导，促进贫困户持续增收。二是加强物业管理。采取社区和物管办共同管理方式，全面加强老旧散楼房的物业管理，为小区居民营造良好居住环境。三是加强环境保护。严格监管我区在扎龙保护区内的各类违法活动，避免湿地违规利用。扎实开展重点企业排污管控，完成城关镇10吨及以下燃煤锅炉淘汰、10吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝设施升级改造工作。 （六）统筹协调各项事业，维护社会安全稳定。推进公共事业均衡发展，完善体系建设，创新社会管理，营造安定和谐的发展环境。一是努力办好人民满意教育。优先发展教育事业，全面落实立德树人根本任务，推进教育公平。继续加大资金投入，完善基础设施，完成第二十三中学艺体馆建设。加强师德师风建设，培养高素质队伍，稳步推进课程改革，发展素质教育，努力让每个孩子都能得到优质公平的教育。二是深化医药卫生体制改革。完善基本公共卫生服务，加强人才引进，大力推进医养结合，不断提升和改善医疗卫生服务水平。三是提供更优的便民服务。完成“一窗式”审批制度改革和投资200万元的政务大厅搬迁工作，承接下放权力，完善群众办事指南，进一步优化办事流程，提高办事效率。四是全力维护社会平安稳定。深入开展“七五”普法，提高依法治区水平。本着解决问题是根本和情理法相结合的原则，扎实推进领导大接访，进一步畅通信访渠道，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。加大食药监管力度，确保“四品一械”达标流通。深入开展安全隐患排查和重点行业安全整治，坚决遏制重特大安全生产事故。加强社会治安综合治理，完善防控体系，严厉打击各种犯罪行为，营造良好的社会治安环境。 三、加强政府自身建设，努力打造人民满意政府发展是硬道理，落实是硬功夫。全面推进全区各项事业发展，是区人民政府义不容辞的职责和使命。我们将以新的理念、新的作为、新的形象，把各项工作落到实处、抓出成效，不断增强政府公信力和执行力，努力打造人民满意政府。 （一）以忠诚的信仰履职尽责。对党绝对忠诚是干部最基本的政治素养、最重要的政治品格。我们将不忘初心，牢记使命，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻执行区委的决策部署，以铁的纪律和敢于担当的精神，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责。 （二）以为民的情怀履职尽责。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终把人民当亲人，时刻把群众冷暖放心上。从群众的角度想问题、作决策、干工作，办好民生实事，解决好群众普遍关心的实际问题和具体困难，让发展成果更多、更公平的惠及人民。 （三）以法治的思维履职尽责。深入贯彻全面依法治国总要求，坚决维护法律权威。把法治思维作为一种习惯、一种自觉、一种责任，切实做到依法行政、依法履职。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受区人大和区政协的监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。 （四）以务实的作风履职尽责。始终保持实干有为的热情、干事创业的激情和拼搏争先的豪情，是谋事创业的根本。我们要坚持干字当头，实字托底，坚决反对纸上谈兵、光说不练，切实做到讲实话、出实招、办实事、求实效。坚持问题导向，紧盯目标不放，确保各项事业顺利推进。 （五）以廉洁的品格履职尽责。始终坚持清正廉洁的政治本色，形成公道正派的胸怀和境界，是立身固本的基础。我们要挺起精神脊梁，始终做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政、廉洁用权，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，恪尽职守，鞠躬尽瘁，坚持不懈，久久为功，努力创造出无愧于时代，无愧于人民，无愧于历史的业绩，为使全区人民生活的更加幸福美好，为把我区建设成为“富裕、和谐、文明、美丽”的新城区而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资庆阳】2018年庆阳市政府工作报告

  2017年12月23日在庆阳市第四届人民代表大会第三次会议上庆阳市市长朱涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全力推进“三重”、“三一”措施落实,全市经济社会持续稳定健康发展。经济运行缓中趋好。预计到年底，全市完成生产总值600亿元，增长4%。社会消费品零售总额240亿元，增长7.5%。财政总收入147亿元，增长7.1%。一般公共预算收入45.8亿元，增长8.5%。经济总体上呈现出速度放缓但质量趋好的势头。脱贫攻坚成效显著。经市级核查验收，全年可脱贫7万人以上，贫困发生率由2016年底的12.2%降至9.2%以下，西峰区、正宁县有望脱贫摘帽。基础支撑持续强化。实施基础建设项目306个，完成投资153亿元，银西高铁庆阳段、甜永高速公路等一批事关当前和长远发展的重大项目取得突破性进展，交通、水利、城镇等基础设施条件进一步改善。环境整治力度空前。扎实推进环境突出问题整改，全力打响“蓝天保卫战”，深入开展全域无垃圾专项治理行动，主要污染物排放量呈下降趋势，市区优良天气率达到89%。人民生活水平稳步提高。全市城镇新增就业3.96万人，登记失业率2.5%。城镇居民人均可支配收入27375元，增长8.2%。农村居民人均可支配收入8116元，增长8.5%。一年来，我们突出抓了以下七个方面的工作：一是全力推进脱贫攻坚。将脱贫攻坚与“三农”工作有机结合起来，落实“五个一批”和“绣花式”扶贫措施，大力实施产业扶贫，推广全膜双垄沟播面积350多万亩，粮食总产量达到130多万吨。新栽苹果11万亩，累计达到177万亩，苹果产量达到90多万吨，预计销售收入近40亿元。肉羊、肉牛、生猪和肉鸡饲养量分别达到672万只、84万头、179万头和3860万只。种植瓜菜150万亩。大力实施基础扶贫，新修农村公路1800多公里，实施生命安全防护工程1000多公里。开工建设易地扶贫搬迁安置点144处，改造危窑（房）11560户，7.6万农村居民住上了安全房屋。12.6万人安全饮水问题得到有效解决。大力实施生态扶贫，为贫困户兑付退耕还林、天然林保护和生态公益林补偿资金5243万元，从贫困人口中聘用护林员2112人、发放补助资金1689万元。大力实施教育扶贫，7.7万贫困家庭学生享受资助政策，农村贫困学生义务教育巩固率明显提高。大力实施兜底扶贫，2.5万名贫困患者享受基本医保、大病救助、医疗救助等特惠政策，农村低保受益面达到13.9%。大力实施金融扶贫，累计发放扶贫再贷款30.5亿元，撬动新增涉农贷款和扶贫贷款65.4亿元。农村产业发展资金专业合作社试点工作扎实推进，累计为14.4万农户发放贷款48.2亿元。便民金融服务点覆盖了95%的行政村，金融服务便利化程度进一步提高。持续加强帮扶工作，全市2万多名干部结对帮扶5万多户贫困户，天津市5区对口帮扶我市5县和中央、省直单位定点帮扶不断深化，社会多方面力量参与脱贫攻坚的格局已经形成。礼拜五秘书网二是培育壮大优势产业。坚定推进首位产业，加强与国家有关部委和央企的汇报衔接，加快能源开发重点项目建设。原油产量、加工量再创新高，预计分别达到784万吨和355万吨，较上年分别增加20.8万吨、11.6万吨。瑞华天然气深加工、永欣石化氢化石油树脂项目基本建成，庆阳能化集团压缩天然气生产装置建成投产，加工销售天然气364万立方米。核桃峪矿井二期工程即将完成，新庄矿井顺利复工、二期工程启动实施，甜水堡2号矿井取得国家能源局产能置换批复，刘园子矿井接续采煤工作面巷道掘进加快实施。培育壮大中小企业，新建改扩建农产品加工企业20户，落实“助保贷”、“互助贷”等扶持政策，协调向120户企业发放贷款4.3亿元。深入开展“一对一”服务，帮助8户企业恢复生产。大力推广“中盛”、“海升”全产业链发展模式，千万只肉羊产业化基地建设项目列入全国农业领域第一批PPP试点，环县中盛百万只肉羊屠宰加工项目建成投产，宁县海越苹果分拣储藏项目开工建设。大力发展文化旅游产业，庆城县药王洞养生小镇、镇原县北石窟驿、西峰蒲河川区等景区景点建成运营。全市接待游客840万人次，旅游综合收入42亿元，增长34%。加快发展信息产业，华为云计算大数据中心开工建设，与上海联影、软通动力等6户关联企业签订了框架合作协议。一批电商企业蓬勃兴起，市县乡村四级电商服务网络基本形成，省政府在我市召开了全省电子商务进农村综合示范暨电商扶贫经验交流会。全市电商交易额达到26亿元，增长25%。三是加快基础设施建设。落实重大项目市级领导协调抓促责任制，实施500万元以上项目951个。银西高铁庆阳段建设快速推进，庆平铁路完成可研。贯通我市南北的甜水堡至永和高速公路全线开工建设，南梁至太白、打扮梁至庆城、庆阳至平凉3条高速公路PPP项目试验段建设加快推进。华池通用机场土方工程全面完成。五台山、莲花寺水库完成主体工程，小盘河水库完成65%的工程量。马莲河水利枢纽工程水利部正在组织可研评审。海绵城市试点工作有序推进，22个试点项目完成投资4亿元。市区集中供热改造工程基本完成，新增集中供热面积730多万平方米，累计达到1400多万平方米，集中供热覆盖率达到93%。7县县城新增供热面积230多万平方米。北师大庆阳附属学校如期建成并招生。市第二人民医院完成整体搬迁，市妇女儿童医院完成主体工程，市养老综合服务中心一期工程基本建成即将投用。庆阳传媒中心、庆阳大剧院基本完成主体工程。四是大力改善生态环境。全面落实《庆阳市禁牧条例》及退耕还林政策，深入实施“再造一个子午岭”、固沟保塬和资源开发区生态治理工程，完成造林100万亩以上。新建、维修加固淤地坝36座，新修梯田22万亩，治理流域600多平方公里。全面落实抑尘、控煤、治污和重点区域整治等综合措施，组织实施“蓝天保卫战”，全市淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉420台，改造20蒸吨以上燃煤锅炉39台、淘汰停用5台。巴家嘴水库集中式水源地环境治理全面加强，保护区内滩涂地基本退出，一级保护区内耕地退出、居民搬迁工作进展顺利。各级水源地保护区共关闭退出油气水井219口，子午岭自然保护区内128口油气水井全部封堵退出。中央环保督察组交办的126个信访投诉案件全部办结；反馈意见涉及我市的22个问题，整改完成16个，正在整改6个。省环保督察组交办的260个信访投诉案件已办结230件。积极推行“河长制”，境内重要河流沿线乡镇污水直排、河道采砂等问题得到有效遏制。在全域无垃圾专项治理行动中，清理垃圾近13万吨，拆除乱搭乱建近1万处，新建垃圾收集点900多处、转运站11处、污水处理厂11座。建成美丽示范村88个，城乡人居环境显著改善。五是着力增进民生福祉。优先发展教育事业，新建、改扩建行政村幼儿园286所，改造薄弱学校750所，建成“智慧校园”项目7个，培训专业教师8254人，学前教育三年毛入园率达到94%，全市义务教育巩固率达到96%，高中阶段毛入学率达到91%，普通高考本科以上进线率达到59.6%。积极推进分级诊疗，加强全科医生培训，医疗服务水平进一步提升。繁荣发展公共文化事业，全面落实“三馆一站一屋”免费开放，实现了行政村“乡村舞台”全覆盖。全民健身活动深入开展，竞技体育水平稳步提高。加快科技创新应用与成果推广，专利申请突破2000件。健全完善社会保障体系，全民参保计划有序推进，机关事业单位养老保险制度改革启动实施，城乡低保、农村特困人员救助供养补助标准进一步提高。棚户区改造开工建设住房10832套，基本建成10086套，货币化安置率达到89%以上。市区48条主次干道、42条巷道综合治理和20处环卫工人休息室及文明公厕修建等省市列民生实事项目全部落实到位。加强市场价格监管，西峰城区居民用气价格每立方米下调0.8元。全面完成市区公交运营体制改革，投放纯电动公交车60辆，新增公共自行车1000辆，极大地方便了市民出行。实施“宽带乡村”示范工程，实现了村级光纤网络全覆盖。创新社会治理方式，加强信访维稳工作，大力开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，全市社会大局和谐稳定。统计、民族宗教、地震、人防、老龄、档案、公积金管理、妇女儿童、残联、红十字会、气象、消防、双拥、国防动员和民兵预备役等方面工作，都有了新的进步和提高。六是持续深化改革开放。积极推进医药卫生体制改革，全面实行公立医院药品采购“两票制”和药品零差率销售，在全国首创组建了市级城乡居民健康保障局，8县（区）机构组建工作也基本完成，实现了“三保合一”和异地就医结算，被国务院医改办确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。创新推动安全生产领域改革发展，成立了全市重大安全协调委员会，统筹协调生产安全、环境安全和食品药品安全工作，形成了“大安全”工作格局。建立重大安全隐患和问题市级领导包抓机制，深入开展安全生产大检查和重点领域专项整治，在全省率先实现农村公路交管全覆盖，并实施了生命安全防护工程，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”全面下降。深入推进“放管服”改革，市本级取消、调整和下放行政审批事项38项，486项审批服务事项集中进驻市政府政务服务大厅。推进“互联网+政务服务”，线上线下联动互补的政务服务平台基本建成。积极推进商事制度改革，“多证合 一、一照一码”得到落实。大众创业、万众创新态势良好，新增登记市场主体1.8万户。持续推进农村改革，土地确权通过省上验收，土地流转规模累计达到166万亩。进一步扩大对外开放合作，加强与美国埃德蒙市、日本石川县等城市的教育、文化、经贸交流合作。积极参加“兰洽会”、“津洽会”、“敦煌文博会”和“民企陇上行”等活动，签约实施了一批招商引资项目，北京正大、圣元环保、河北微聚等126户有实力的民营企业落户我市。预计全年实施500万元以上招商引资项目301个，到位资金560亿元。七是不断加强政府建设。全面推进依法行政，严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，坚持“三重一大”事项提交市委审定，行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案315件。加强政府系统廉政建设，着力提升政府效能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“明查暗访督查年”活动，行政监察和审计监督进一步加强，正风肃纪更加严明，立案审查政府系统公职人员123人，其中党纪处分100人、政纪处分64人、组织处理22人，约谈问责72人。各位代表，今年我市经济社会发展的成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和政协委员，向全市各行各业的劳动者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻庆部队和中央、省属驻庆单位，向所有关心支持庆阳发展的人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些比较突出的困难和问题，政府工作还存在一定差距和不足。一是经济增速放缓，部分指标未能实现预期。受国家产业和财政金融政策调整，以及环保安全政策趋紧、监管趋严影响，一些能源类项目建设受阻、推进缓慢。一些中小企业运营困难，14户规模以上工业企业停产，一批采砂、砖瓦等企业关停整顿。农业因春夏连续干旱、秋季阴雨低温造成较大减产减收。预计规模以上工业增加值完成230亿元，固定资产投资完成394亿元，生产总值完成600亿元，与市四届人大一次会议确定的目标任务有较大差距。二是县域经济实力较弱，脱贫攻坚任务艰巨。县（区）财政普遍困难，财政自给率平均只有11.5%，一些县（区）债务较大，保障发展能力不足。全市深度贫困人口占比大，贫困村集体经济薄弱，贫困群众收入低，脱贫难度大。三是城镇化水平低，基础瓶颈制约尚未消除。全市城镇化率仅为34.9%，比全国、全省分别低22.3和9.7个百分点，城镇功能不完善，辐射带动作用弱。水资源相对短缺，高等级公路里程少，城乡污水、垃圾处理设施滞后，环境保护形势严峻。四是干部能力作风与发展需要不相适应，政府执行力有待进一步提高。政府系统部分工作人员能力不足、动力不足、担当不足，统筹谋划、推动落实、解决问题有差距，“怕”字当头、顾虑重重，等等，致使一些工作落实不到位，效果不理想。这些问题，既是制约全市经济社会发展的瓶颈短板，也是人民群众关心关注的热点难点，更是今后工作的着力点和突破口。我们将坚持问题导向，着力破解难题，以更加坚决的态度、更加有效的措施、更加务实的作风，努力把政府各项工作做实做好，不辜负全市人民的期望和重托。2018年主要工作任务按照中央、省委省政府和市委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我市发展实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、质量第 一、效益优先，围绕全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范风险三大攻坚战，着力在乡村振兴、县域经济、工业强市、新兴产业、基础建设、改革开放、改善民生等重点工作上下功夫、求实效，全力推动经济社会持续健康发展。经济社会发展预期目标是：生产总值增长5%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。各项约束性指标控制在省上下达的计划之内。主要工作任务是： （一）实施乡村振兴战略，壮大县域经济实力，强力攻坚精准脱贫。以实施乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展县域经济，深入实施脱贫攻坚“一号工程”，促进精准施策到村到户，确保全年脱贫8万人以上。全力抓促培育增收产业。坚持以产业发展促进脱贫攻坚，持续不懈地推进草畜、苹果、瓜菜、苗林等特色产业。加快中盛肉羊肉鸡、正大生猪饲养基地建设，全市肉羊、肉牛、生猪、肉鸡饲养量分别达到770万只、89万头、185万头、4000万只。新栽苹果10万亩。种植瓜菜150万亩。发展苗林100万亩。因地制宜发展小杂粮、中药材、黄花菜等传统优势产业，多渠道增加群众收入。聚焦解决深度贫困问题。紧盯全市2个深度贫困县、3个深度贫困乡、230个深度贫困村，积极探索推广肉羊产业扶贫模式，促进贫困户脱贫和村级集体经济发展。上半年在庆城、环县、镇原、华池4县部分乡镇的贫困村先行试点“331+”肉羊产业扶贫模式，随后全面推开。力争通过3年努力，使贫困户依靠肉羊产业实现稳定脱贫。对标对表“两不愁、三保障”目标，着力解决通村（组）道路、饮水、用电、住房等方面的实际困难，确保在有限的时间内解决有限的问题，确保完成深度贫困地区脱贫年度计划。做大做强县域经济。按照市委、市政府提出的“一年初见成效、三年大见成效”的县域经济发展目标，着力推进县域农业产业化、工业集群化、服务业多元化，大力培育一批特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的特色产业集群，夯实县域财源基础，壮大县域经济总量。加大向县（区）下放项目受理、审查、审批等权限的力度，以“扩权强县”改革激发县域经济发展活力。积极争取省上2500亿元专项贷款和产业投资基金的支持，市财政整合安排1亿元发展资金。落实新增建设用地向县域倾斜等优惠政策，优先保证园区建设、重大项目、重大产业和招商引资项目的用地需求，多渠道解决县域经济发展资金难题，支持推动县域经济加快发展。力争到2020年，县（区）经济实力明显增强、质量效益同步提升，西峰区进入全省前10强行列，庆城县、环县、华池县进入全省前20强行列。深化农村综合改革。以农村“三变”改革为牵引，完成农村承包地颁证工作，加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记，深入推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，健全农村产权交易市场体系，严格落实“一户一宅”农宅管理制度，建立废旧宅基地退出复垦机制，新增耕地指标依规在省内交易，环县、镇原两个深度贫困县土地指标可跨省区交易，收益所得优先用于脱贫攻坚工作。引导土地向经营主体集中，放活土地经营权，鼓励农民自愿扩大土地流转，促进土地入股联营，发展适度规模经营，把有种养意愿的农户培育成种养大户，把种养大户培育成家庭农场，以住房使用权等资源资产入股方式合作发展乡村旅游服务产业，将各类资金集中入股企业或合作社，建立利益联结机制，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保群众实现持续稳定收入。大力扶持村级组织领办创办专业合作社、农产品生产加工企业等新型经营主体，将存量农村集体产权作价入股，获得集体收入，壮大村集体经济。加快户籍制度改革，完善推进城乡一体化各项配套措施，逐步破除制约城乡均衡发展的体制机制性障碍，切实提高农村综合改革的系统性、整体性和协调性。完善农村基础设施。改造县乡道路870公里，建设撤并建制村公路630公里，硬化村组道路3500公里。新建、维修农村饮水安全提升工程50处，新建分散供水工程2800处，解决14万人安全饮水问题。改造建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象C级危房5400户以上。深入推进易地扶贫搬迁，搬迁安置群众4900户19600人。改造10千伏输电线路55公里，着力补齐农村基础短板，进一步改善群众生产生活条件。推进农村环境整治。深入开展全域无垃圾专项治理行动，治理农村面源污染，实施垃圾强制分类，下大力气解决“脏乱差”问题。建立农村垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处置”机制，加快乡镇垃圾转运站、填埋场和污水处理站建设。着力推进“厕所革命”，逐步从景区景点扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，让群众用上卫生的厕所。通过农村环境综合整治，提升全市农村风貌，建设生态宜居的美丽乡村。加强农民教育培训。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，有针对性地开展职业技能菜单式培训，提高贫困群众就业创业能力，培养有技术、懂生产、会经营的新型农民。引导激励贫困群众树立主体意识，克服等靠要思想，增强勤劳致富的主动性和自信心。推动乡村移风易俗，破除天价彩礼、婚丧大操大办等陋习。加强农村社会治理，整治聚众赌博行为，打击村霸和宗族恶势力，形成乡风文明新风尚。做细做实帮扶工作。进一步加强与天津市对口帮扶和中省单位定点帮扶，引进一批先进企业，落地实施一批帮扶项目，引导全社会参与扶贫开发，形成脱贫攻坚的强大合力。选派能力强、肯吃苦的优秀干部到村帮扶，加强贫困村“第一书记”和驻村工作人员管理。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强扶贫资金管理使用，严厉查处贪污、挪用扶贫款项行为，促进阳光扶贫、廉洁扶贫。 （二）深入推进工业强市战略，培育壮大产业集群。坚持工业强市不动摇，大中小工业并举，质量效益并重，坚定不移推进能源首位产业开发，不断增强工业经济实力，努力培育优势突出、特色鲜明的工业体系。持续推进油气产业开发。全力支持长庆油田增储上产，支持玉门油田加快环县木西区块开发，支持华北油田加大复产力度，争取全年原油产量达到810万吨以上。支持庆阳石化公司在确保完成大检修的情况下力争加工量达到330万吨以上。力促瑞华天然气深加工、永欣石化氢化石油树脂项目尽快投产。加大境内天然气勘探开发力度，建设环县至宁县长庆桥气源工程主干管道，力争生产销售天然气3亿立方米。锲而不舍地争取实施庆阳石化600万吨炼油升级改造项目。全力抓好煤电项目建设。加强入驻煤电开发企业协调力度，支持华能庆阳煤电公司加快核桃峪矿井建设，确保年内出工程煤50万吨。持续推进新庄矿井建设。支持大唐煤业公司加快刘园子矿井接续采煤工作面巷道掘进，尽快达产达标。加快办理马福川矿井相关手续，争取开工建设。力争毛家川矿井取得“路条”。加快推进甜水堡2号矿井项目核准，力争尽快投产。督促甘肃能源庆阳煤电公司加快推进九龙川矿井前期工作。跟踪推进陇东±800千伏特高压直流外送工程和正宁电厂、环县电厂等重大项目。着力培育新的工业增长点。围绕油煤气装备制造维修、绿色农产品精深加工、民俗文化和新能源、新材料等领域，支持兴办一批工业企业，形成多点支撑的工业发展格局。加快庆阳华为云计算大数据中心建设，带动更多关联企业落户我市，加快建设信息产业孵化园，努力形成区域大数据处理中心和全省信息消费中心。加快肉鸡、肉羊、生猪屠宰加工、秸秆饲料化利用和苹果分拣储藏等产业化项目建设。全面落实扶持政策措施，理直气壮地支持工业企业发展，引导中小企业改进生产技术，建立现代企业管理制度，提高生产经营效益。加强政银、银企合作，扩大“助保贷”、“互助贷”规模，帮助中小微企业解决生产经营中的实际困难，促使正常生产运行。进一步理顺工业园区管理体制，加快园区“七通一平”基础设施建设，吸引更多企业入驻园区、投资发展。 （三）抓项目扩投资，大力改善基础设施条件。牢固树立发展抓项目的理念，围绕政策导向抓谋划争取，紧盯形象进度抓建设管理，扩大有效投资，以项目工作的突破拉动经济稳定增长。推进重大基础建设。交通方面，全力支持银西高铁庆阳段、甜水堡至永和高速公路加快建设进度，抓紧推动南梁至太白、打扮梁至庆城高速公路和二十里沟口至车路崾岘高等级公路全线开工建设，争取庆阳至平凉高速公路开工建设，加快7条355公里省道改建项目建设。积极推进庆平铁路、庆阳综合交通枢纽项目前期工作，建成华池通用机场，争取庆阳至天津、庆阳至西南航线开通运营。水利方面，建成五台山、莲花寺水库并试运行，完成小盘河水库主体工程。力争马莲河水利枢纽工程批复立项，做好葫芦河引水、扬黄人饮向市区供水项目前期工作。开工建设董志塬水厂、市区东部污泥处理厂和南部工业园区污水处理再生利用工程，建成市区东部污水处理厂。电力方面，加快推进庆中、洪德两个330千伏输变电工程建设，新建110千伏输变电工程3个、35千伏输变电工程5个。城镇方面，加快推进城市总体规划修编暨“多规合一”规划、控制性详细规划编制，切实加强城市规划工作，依法强化规划的控制作用。统筹抓好市区、县城和小城镇建设，创建特色小镇10个。投资100亿元，实施城建项目280项。扎实推进海绵城市试点工作，加快市区北部雨水收集利用、南部生态绿地、公共停车场、市政道路等基础设施建设，进一步完善县城供排水、集中供热、供气等配套设施。采取货币化安置、异地回购等方式，实施35个片区5300多户棚户区改造工程。全市城镇化率提高1.5个百分点。加强项目谋划争取。紧盯国家推进“一带一路”建设、供给侧结构性改革、支持深度贫困地区脱贫攻坚等政策导向，加大项目谋划力度，加强与国家有关部委、省直相关部门的衔接争取，力争更多项目进入国家和省上计划“盘子”。加大项目前期论证投入，动态完善重大项目库，谋划、储备、培育、实施一批能够支撑带动全市经济社会发展的大项目好项目。加大项目招引力度。认真贯彻省政府关于加强招商引资促进外资增长的24条措施，进一步放宽准入限制，落实税费优惠政策，加大金融扶持力度，完善招商引资激励机制。紧盯与我市产业关联度强的核心优势企业，把招商引资的触角延伸到技术先进、民资富集和产业集聚的地区，开展上门招商、精准招商、全产业链招商，吸引有实力、有潜力、有带动性的大型企业落户我市。全力推动西峰垃圾焚烧发电、长庆桥微聚科技产业园、驿马中盛产业园等项目顺利实施，确保招商引资项目到位资金增长10%以上。 （四）促进多元融合，推动服务业加快发展。把发展壮大第三产业作为新的经济增长点，加快培育新业态，促进产业多元融合发展，有效提升经济发展质量和效益。做大做强文化旅游业。按照“全域布局、互补发展、差异竞争”的思路，突出县域特色，实行错位布局，全市统一谋划，串点成线、连线成面，推动旅游产业由景区旅游向全域旅游转变，由单一业态向综合产业转变。积极推进“旅游+”跨界融合，深度开发旅游产品，完善配套功能，推广采摘体验基地、田园综合体等发展模式，培育全要素旅游消费热点，着力构建观光、休闲、度假、康养全面发展的旅游产业体系。加快庆阳旅游品牌建设，统筹规划旅游线路，重点打造以南梁大景区为中心的红色旅游线，加快建设蒲河川、湘乐川和子午岭林缘区三条文化旅游风情线，实施好西峰月亮湾香草园、镇原屯字药王谷等一批重点项目，建设西峰、庆城两个游客集散中心，努力打造知名度高、影响力强的全域旅游目的地。推进电子商务和现代物流业发展。建成镇原中盛、西峰天禄冷链物流中心，实施电商进农村综合示范项目，推广网上交易、电子支付等方式，支持物流快递业发展，完善电商供应链条和服务体系，扩大电商交易规模，力争电子商务交易额增长20%以上。大力发展养老服务业。以健康老龄化为目标，科学统筹医疗卫生和养老服务资源，健全制度，创新模式，大力推进医养结合项目，建立健全互联网+医疗+养老综合服务平台，促进老年护理、医养结合等新产业、新业态发展，更好地满足老年人的医养服务需求。改造提升传统服务业。大力支持交通运输、商贸流通、住宿餐饮等传统业态改造升级，引导相关行业主体更新产品、提升质量、优化服务，推动生产型服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活型服务业向精细化和高品质方向转变。进一步健全完善市场流通服务体系，引导扩大教育、文化、体育和汽车、住房等消费，提高消费对经济增长的贡献率。强化金融保障支撑。完善融资体系，支持中盛农牧、中庆农产品等有条件的企业上市或在“新三板”、区域性股权交易中心挂牌融资。大力发展普惠金融，鼓励金融机构围绕支持小微企业、精准扶贫等领域，量身订制金融产品，扩大信贷投放规模，提高金融服务经济发展的效益和水平。加快保险市场建设，开展保险扶贫试点，实现保险网点行政村全覆盖，提升保险业保障服务能力。优化金融生态环境，整顿规范民间投融资市场，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废银行债务等违法犯罪活动，有效防范金融风险。 （五）抓治理强监管，确保生态环境持续好转。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进生态环境保护和重点领域治理，着力提升环境承载能力，改善生态环境质量，努力建设山清水秀、天蓝地绿、空气清新、环境整洁的美丽庆阳。抓好生态保护与建设。深入实施“再造一个子午岭”工程，扎实推进“三北”防护林、退耕还林、天然林保护等重点生态工程，持续做好荒山、道路、村镇、城区和矿区绿化，完成造林绿化100万亩以上。深入实施固沟保塬工程，严格保护耕地，建设高标准基本农田12万亩以上。强化水土流失治理，新修梯田15万亩以上，新建和加固病险淤地坝40座，治理水土流失600平方公里。着力解决突出环境问题。全面落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，继续抓好中央、省上环保督察反馈问题整改，坚决打好“蓝天保卫战”，严控燃煤、扬尘污染，推进污染源达标排放。严格落实“河长制”，坚决整治沿河排污口，规范河道采砂。加强子午岭自然保护区、饮用水源地保护，完成巴家嘴水库水源地一级保护区耕地退出和居民搬迁工作。扎实开展土壤污染详查，推进油田废弃场地等重点区域土壤污染防治与修复工作。加强环境执法监管。全面落实《庆阳市禁牧条例》，出台具体实施办法，巩固造林绿化成果。完善网格化环境监管体系，深入开展环境隐患排查整治，严厉打击环境违法行为。对破坏生态环境的典型案件，公开曝光，严肃追责和查处。 （六）促创新增活力，纵深推进改革开放。贯彻落实中央和省委省政府、市委关于全面深化改革的各项决策部署，向改革要动力，向开放要活力，努力为全市发展营造良好的环境。统筹推进重点领域改革。深化医药卫生体制改革，按照“改革为民、过程便民、结果惠民”的导向和“政府能负担、医院可持续、群众得实惠”的思路，持续纵深推进城乡医改工作。尽快建立健全市、县（区）城乡居民健康保障局运行机制，加快“三保合一”步伐，建立完善现代医院管理制度，不断提高医疗水平，使优质医疗服务更多地惠及广大人民群众。深化“放管服”改革，及时承接落实国务院、省政府取消下放的行政审批事项；加快推进政务信息系统共享，推动市县乡村“互联网+政务服务”平台一体化，实现政务数据资源互通共享。加快市县两级行政许可标准化建设和“减证便民”事项清理工作，促进行政审批规范化运行，切实提高行政效能和服务水平。深化财政制度改革，规范政府举债行为，强化预算约束，优化支出结构，全面推行国库集中支付电子化改革。严格执行公务卡强制结算目录，扎实推进全口径预算管理，强化财政绩效管理，加强财政投资绩效评价，切实提高财政资金使用效益。深化城市综合执法体制改革，完善城市管理标准规范，推动城市管理重心下移、职责下沉，强化城管执法人员管理，提高城市管理水平。深化环保管理体制改革，配合做好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革相关工作。深化国资国企改革，完善法人治理结构，建立现代产权制度和现代企业制度，推进混合所有制改革。推进行政事业单位体制机制创新，鼓励引导各行业部门创新理念、改进方式、破解难题、促进发展，建立健全正向激励、容错纠错机制，充分调动各级干部干事创业的积极性，推动形成工作创一流、争上游的浓厚氛围。持续扩大对外开放。依托“兰洽会”、“敦煌文博会”等展会平台，大力宣传推介我市各类特色产品，建立由龙头企业牵头的庆阳农特产品销售渠道，扩大产品影响力和市场竞争力。进一步加强与“一带一路”沿线国家和地区、东部沿海发达城市、西咸经济区的经贸往来和文化交流，扩大多层次、全方位的对内对外开放合作，实现区域、企业、产业融合发展。加快非公经济发展。牢固树立“产业第 一、企业为大”的理念，理解、尊重、包容、支持企业家发展，真心实意保护企业家合法权益，建立完善政企沟通会商机制，积极构建“亲”、“清”新型政商关系，着力提升政府服务质量，改善政府服务环境。兑现落实支持非公经济发展的政策承诺，推行审批环节并联办理，实行重大项目一事一议，强化土地供应、资金支持等要素保障，落实同等待遇，激发民间投资活力，扭转民间投资下滑的不利局面。 （七）惠民生保稳定，着力构建和谐社会。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，围绕人民群众的现实需要，统筹推进社会事业，扎实办理民生实事，让改革发展成果更公平更充分地惠及全体人民。加快发展社会事业。优先发展教育，推进教育体制机制改革，合理布局教育资源，大力发展学前教育、特殊教育、职业教育和民办教育，提高义务教育质量，加快普及高中阶段教育。全面加强教师队伍建设，解决好教师队伍结构性短缺突出、整体素质需要进一步提升的问题，努力提高师德素养和教育教学质量。实施365所农村义务教育薄弱学校改造和市实验小学迁建、庆阳一中校舍改扩建等项目，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和适龄儿童入园难、入学难的问题。加快庆阳职业技术学院校舍建设，大力培养职业技术人才，确保顺利通过教育部合格评估验收。支持陇东学院建设，增强服务地方发展的能力。推动科技创新，加快国家农业科技示范园区、科技创新孵化中心等平台建设，加强与科研院所、高等院校的合作，加快产品创新、品牌创新、技术创新、产业组织创新，促进科技创新成果向现实生产力转化。繁荣发展文化体育事业，全面实施文艺繁荣“十大工程”，加强文化遗产保护传承，加快庆阳传媒中心、庆阳大剧院建设，推进“两馆一院”前期工作。深入开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动，加大政府购买公共文化服务力度，不断丰富群众文化体育生活。抓紧备战省第十四届运动会。推进健康庆阳建设，大力实施全民健康计划，扩大家庭医生签约服务覆盖面，加强医务人员专业技术培训和医德医风建设，鼓励引导优质医疗资源向基层下沉，努力提升农村医疗服务水平。加强人口与生育统筹服务管理工作。加快推进市人民医院扩容提能项目前期工作，力争市妇女儿童医院建成投用。做好就业和社会保障工作。强化职业技能培训，鼓励创业带动就业，积极扶持引导高校毕业生到基层、到非公企业就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进全民参保计划，全面实施机关事业单位基本养老保险制度改革。认真做好城乡低保提标、失地农民养老保险、社会救助和防灾减灾工作，大力发展民政福利和慈善事业，着力维护残疾人、老年人、妇女儿童的合法权益。进一步完善住房供应体系，积极培育和发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度。加快建设城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系。坚持安全发展不动摇。落细落实安全生产领域改革发展任务，突出抓好安全生产标准化、达标常态化和应急救援、职业卫生健康监管等工作。持续强化道路交通、油气管道、危险化学品、消防、煤矿和非煤矿山、建筑工地和人员密集场所等重点领域安全监管。持续实施农村公路生命安全防护工程，依照法定程序做好《庆阳市农村公路超限运输管理条例》出台的相关工作，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品和产品质量安全监管，确保群众饮食用药等方面的安全。深入开展平安校园创建活动，加强校园周边环境综合治理。进一步完善社会治理体系。扎实推进全国文明城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素质。坚持依法治市，深入实施“七五”普法和法律“九进”活动，提高全民法律素质，健全公共法律服务体系，落实法律援助制度。完善城乡社区服务体系，加强居民小区服务管理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。加强信用体系建设，建立企业和个人征信数据库，打造“诚信庆阳”。坚持领导干部接访下访制度，畅通信访渠道，有效化解信访矛盾，解决信访积案。完善信息化、立体化社会治安防控、公共安全防控体系，强化网络舆情监测和应急处突，依法打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，加强油区社会治安综合治理，形成共建共治共享的社会治理格局，维护社会和谐稳定。扎实办好群众关切的具体事项。在全面落实各项惠民政策的基础上，集中有限财力办好8件实事。（1）继续救助城乡困难家庭高考入学学生。（2）继续做好全市医护人员业务提升培训。（3）采取以奖代补方式，支持所有行政村开展全域无垃圾工作。（4）对市区破旧背街小巷进行综合治理。（5）在市区新建3座人行天桥。（6）对市区老旧供水管网进行提质改造。（7）新建改造全市重点旅游景区和市区公厕。（8）在市区新建5处停车场。加强政府自身建设党的十九大报告提出：要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。新时代新形势对政府工作提出了新的更高的要求。市政府将认真贯彻落实党的十九大精神，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强自身建设，全力推动发展，持续改善民生，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。一要旗帜鲜明讲政治。坚定理想信念、保持战略定力，提高政治站位、增强政治定力，树牢“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定实施细则以及省市委实施意见，坚决贯彻中央、省委省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要勤政为民破难题。坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益摆在至高无上的地位，积极回应社会和公众诉求，关心群众疾苦，倾听群众呼声，了解群众意愿，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化公共服务，补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三要依法行政促公开。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，主动接受社会舆论监督。进一步强化审计监督，切实增强对行政权力的监督制约。规范和扩大政务公开，努力提高政府工作的透明度。四要提升素质强本领。对照习近平总书记提出“增强八个方面本领”的要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“两学一做”学习教育成果。加强理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。加强政策学习，增强研究政策和转化运用政策的能力。加强业务学习，争做行家里手，提高工作专业化水平。坚持理论联系实际，全面提升谋划推动发展、破解疑难问题、应对风险挑战、驾驭复杂局面的能力和水平。五要改进作风抓落实。始终把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，把谋事、干事、成事统一起来，大力弘扬以实为本、以真为要、以干为先的作风，以钉钉子的精神抓落实，做到说了就办、定了就干，一项一项破解难题，一件一件兴办实事。加大明查暗访力度，强化问责追责，确保各项工作部署落实到位，各类督察、巡查反馈问题整改到位。坚决治庸、治懒、治散、治慢，着力解决不担责怕担责、不作为慢作为的问题，努力提高工作执行力。六要清正廉洁树形象。全面贯彻中央、省委省政府和市委关于加强纪律作风建设各项规定，自觉落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极支持监察体制改革，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持廉洁从政、从严治政，严格用制度管人、管权、管事，切实加强工程建设、政府采购、土地出让等重点领域专项治理，铁面执纪、严惩贪腐。驰而不息反对“四风”，倡导勤俭节约、减少开支，反对大手大脚、铺张浪费，上级机关为下级机关带好头、作表率，扬正气、树形象，促进各级政府工作人员以俭为荣、以奢为耻，努力建设廉洁型、节约型机关，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，奋斗夯实基础，实干改变面貌。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，为全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资泾源县】2018年泾源县政府工作报告

  2017年12月23日在县第十七届人民代表大会第二次会议上泾源县人民政府县长马威虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。勠力同心砥砺奋进共同绘就跨越发展新画卷2017年，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，紧紧围绕生态优先、富民为本、绿色发展定位，栉风沐雨，铿锵前行，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。荣获“全国法治示范县”“全国畜牧业绿色发展示范县”“全国十佳生态旅游城市”，连续四年跻身“全国百佳深呼吸小城榜”。发展质量巩固提升。一年来，面对新常态下绿色发展新要求、脱贫攻坚新任务、财税改革新变化，全县上下稳增长、调结构、促转型，经济发展稳中有进。综合指标多点突破。预计全年实现地区生产总值15.8亿元，增长2.5%;地方公共财政预算收入1.5亿元，增长10%，历史性甩掉了全区垫底的旧帽子;全社会固定资产投资55亿元，增长13%，增幅位居全区第二;城镇居民人均可支配收入22851元，增长8%;农村居民人均可支配收入7806元，增长11%。产业结构不断优化。下决心挤掉经济发展中灰色GDP，关停环保污染企业9家，工业增加值增幅压减到-8%，以短期阵痛换来了长远发展空间，开始解决发展中不平衡不充分的问题，一二三产结构比重调整到17︰32︰51。商贸流通持续活跃。轻工产业园区再添新军，智慧旅游创业谷初具规模，县级电商服务中心建成运营，全区电子商务进农村示范县创建现场会在我县召开。八方隆商业广场建成开业，盈德生态旅游文化城建设进展顺利，社会消费品零售总额4.5亿元，增长10%。财税金融运行良好。县级税收收入首次突破亿元大关，全年完成1.02亿元，增长17.5%。地方公共财政预算支出21.4亿元，增长12%。人民币存贷款余额分别达到37.6亿元和19.2亿元，增长12%和20%。脱贫攻坚精准发力。对标脱贫攻坚总任务，统筹推进50个脱贫村巩固提升、12个示范村致富引领，全面完成34个贫困村脱贫，减贫人口2176户9452人，贫困发生率下降到4.6%。整村推进夯基固本。按照基础设施建设目标，全力推进农村基础设施建设，乡村水、路、动力电、广播电视、信息网络通达率100%，巷道硬化和自来水通户率达到99%，群众生产生活条件有效改善。培训就业扎实推进。深入开展“回炉再造”工程，全面完成建档立卡贫困户培训任务，实现转移就业8957人，城镇新增就业913人，增长13%。兜底政策更趋完善。构建“2+3”社会保险机制，加大集中供养、社会保险、民政救助力度，首批40名失能人员纳入敬老院供养，大病个人自付费用当年累计不超过5000元，特色优势产业保险实现应保尽保，为特殊群体撑起了民生“保护伞”。金融扶贫全面拓展。创新金融扶贫工作机制，累计向建档立卡贫困户发放贷款3.5亿元，贷款覆盖率达到93%。全面推行重点项目资金“双审制”，全力推进财政扶贫资金“四清零”制，涉农资金整合率达到100%，支付率95%，扶贫资金每一分都用在了刀刃上。易地搬迁稳步实施。“十三五”县外生态移民任务提前完成，县内劳务移民“交钥匙”工程竣工验收。注重引导县内劳务移民参加培训，实现就业上岗691人，1108名随迁子女全部定点入学，融入城市、脱贫致富的愿望开始落地生根。发展后劲持续增强。坚持项目带动战略，全年实施重点项目50个43亿元，增长15%;争项目争资金和招商引资双双突破20亿元，分别增长25%和18%。交通路网通达万家。S25泾河源镇至双疙瘩梁高速公路全线开工，香水河大桥、泾河大桥主体完工，建成旅游环线4条51公里，新建农村道路6条72公里，道路畅通率达到100%，互联互通的交通网络越织越密，开启了泾源交通“新里程”。民生水利润泽百姓。实施泾河流域环境综合治理、新旗水库建设项目，城市抗旱应急供水工程建成通水。全年治理河道9条36公里，改造提升人饮工程32处，建成蓄水水源19处，铺设供水管道26公里，安全便捷的饮用水流进了千家万户。城乡电网惠及群众。建成750千伏泾源段、新民35千伏变电所，完成兴盛滑雪场10千伏线路建设，全年改造农村电网40公里，涉及82个自然村，电力保障更加有力，服务了发展、点亮了人心。产业发展提速增劲。聚焦产业优化升级，突破瓶颈，再造优势，让特色产业成为富民增收的顶梁柱。全域旅游打点布局。全力推进杨岭特色旅游示范村、兴盛滑雪场项目，20公里旅游服务带建设基本完成，花田花海、新月风情堡等旅游新业态效果初显。新建、改建特色农家乐188家，发展扶贫手工作坊3100户，全年接待游客100万人次，三产服务业人均收入492元，增长11%，群众增收的“源头活水”越拓越宽。草畜产业提档升级。坚持“一特三高”发展思路，推行“5+2”以牛养牛模式，县内县外发展优质饲草15万亩，安格斯肉牛存栏达到2万头，全县肉牛饲养量达到16.7万头，年内牧业人均收入1369元，增长10%，群众增收的“致富车间”越做越旺。苗木产业稳中有进。深化“三个一批”产业发展思路，完成精准造林11.4万亩，培育精品大苗3133亩，外销各类苗木3062万株，全年林业人均收入1111元，增长13%，群众增收的“绿色银行”越做越强。中蜂产业提质扩量。强化与中国蜜蜂研究所战略合作，六盘山中蜂实验基地、专家工作站落户泾源。坚持大手拉小手“1+10”养殖模式，引进蜂源1.3万箱，培育蜂农累计1515户，全年生产加工优质蜂蜜25万公斤，实现销售收入2500万元，群众增收的“甜蜜事业”越酿越甜。城乡面貌日新月异。加快以人为核心的新型城镇化建设，实施大县城项目15个12.2亿元，县城建成区面积扩大到6.01平方公里，城镇化率提高到29%。城市功能日臻完善。加快建设文华苑、西嘉园二期项目，完成棚户区改造1526户，新增商品房1163套。实施北环休闲休憩带、七彩湖公园项目，完成干沟河综合治理，打造绿色长廊3.5公里，新增城市绿地面积3万平方米。乡村特色不断凸显。启动泾河源特色小镇建设，大湾、黄花、兴盛美丽乡镇稳步推进。新建美丽村庄20个，改造农村危房2085户，拆除土坯房4882座，建成农村生活污水处理设备34个，铺设污水管网29公里，21个行政村荣获自治区首批绿色村庄，占比居全区第一。城乡管理更加规范。坚持建管并重，共治共享，建立城乡管理执法联动机制，大力开展“三乱”治理，扎实推进美丽城乡环境综合整治，拆除违法建筑160处3.9万平方米，修院补墙2.3万平方米，整修村道、巷道85公里，村容村貌焕然一新。生态建设成果丰硕。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，刮骨疗毒，重拳治污，全力守住老百姓的“幸福靠山”。“绿盾行动”让青山常在。以雷霆之势剑指环保违法行为，清理整治环境突出问题74处，恢复生态植被1360亩，革除了三关口矿区多年形成的历史积弊，做成了多年来想干而没有干成的难事。“蓝天工程”让空气常新。县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，集中供热锅炉脱硫除尘完成改造，采石厂、小砖窑彻底退出历史舞台，空气自动化监测站建成运行，全年空气质量优良天数达到91.5%。“碧水工程”让清水常流。全面推行“河长制”，深入开展泾河流域环境整治专项行动，拆除采砂场14家、拌合站7家，恢复流域生态植被580亩，治理水土流失面积43平方公里，香水河环境综合治理项目开工建设，县城污水处理厂提标改造全面完成，泾河源镇污水处理厂主体建成，泾河出境断面平均水质达到Ⅱ类标准。“绿地工程”让山川常秀。实施国省干线大绿化工程，建成美丽公路30公里，完成森林抚育、荒山造林、补植补造、移民迁出区生态修复22万亩，全县森林覆盖率达到48.5%。民生福祉持续改善。坚持民生导向，富民优先，集合财力80%以上用于改善民生，为民承诺办理的10件实事全部完成。教育发展更有深度。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，中考成绩稳步提升，高考实现“一清二北”历史性突破。实施学校厕所“旱改水”15所，校园卫生环境显著改善。探索建立教师社会化补充机制，招聘编外教师100名，师资结构性不足问题有效缓解。卫计事业更有幅度。县级公立医院改革稳步推进，二甲医院通过复审，药占比下降到37%以下。医疗卫生服务联合体初步建立，六盘山、泾河源诊疗人次同比增长39%。食品药品检测中心投入使用，疾病预防控制中心主体封顶，香水镇中心卫生院基本建成，村级卫生室实现全覆盖。文化体育更有热度。新建改建农村文化广场37个、乡村大舞台46个、图书室92个、文化活动室70个，村级综合文化服务中心实现全覆盖。建成健身步道27公里、多功能运动场7个，安装体育器材1072件。举办“睛彩泾源”文化系列活动106场次，放映数字电影1308场次，鼓足了群众脱贫致富的精气神。社会保障更有温度。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99%和96%，60名退役士兵工资待遇实现同工同酬。六盘山敬老院主体建成，泾河源敬老院竣工验收。巩固提升农村幸福院“老饭桌”70个，城乡居民基础养老金全面提标，每人每月增加到150元，老人真正成为家里的“香饽饽”。改革创新成效显著。编制完成《泾源县空间规划》，理清了生态发展的肌体脉络，拉开了城市总体框架;积极探索城乡管理综合执法改革,“网格化管理、巡防式执法、组团式服务”工作机制成为常态;深入推进农村综合改革，户籍制度、土地确权、国有林场等改革事项取得成效，农村发展活力逐步释放;全面构建县、乡、村联防联控河长体系，“一河一策”监管机制基本确立，水生态环境得到根本改善;按照“靠山吃山、靠水吃水，围绕乡镇做服务”思路，建立“9+X”社会化服务发展模式，集体经济带动群众致富的引领力不断增强;创新开展“受理10分钟，接访1小时”大接访活动，建立信访诉求“面对面”、部门联动“线联线”、责任主体“点对点”三项机制，有效化解了一批信访积案难案。服务能力有效提升。加强政府系统党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政风行风持续好转。坚持邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，人大代表意见建议、政协委员提案办复率均达到100%。创建政务微信工作群，工作即时化尽收眼底，行政效率显著提升。持续深化财政“双审制”和全员审计制，“三公”经费同比下降5.8%。全面推行会计委派制，加强事前事中全程审计，项目资金核减率13%。全面推广涉农惠农项目资金“331”监管机制，全市现场观摩会在我县召开。“七五”普法有序开展，平安泾源建设深入推进，安全生产形势总体平稳。依法加强宗教事务管理，民族团结进步示范县创建成果不断巩固。支持工青妇等群团组织开展工作。地震、粮食、档案、史志、双拥、消防、邮政、气象、通讯等工作取得新成绩。各位代表、同志们，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这一年，记录着泾源逆势奋进的发展轨迹，书写了泾源跨越发展的历史篇章。成绩的取得，得益于区市党委、政府高度重视、亲切关怀，得益于县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协和社会各界捧土筑墙、鼎力支持，更是全县12万回汉群众精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结一年来的工作，我们清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是我们最大的实际，前行的路上还面临一些困难和问题。主要是：有相当一部分群众尚未脱贫，这部分群众都是困中之困、难中之难，实现稳定脱贫任务艰巨;产业发展层次低，组织化程度不高;城乡基础设施不够完善，老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善;一些干部群众思想观念和能力水平还跟不上新时代的要求，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。铁肩担大义丹心谱华章2018年，是全面贯彻落实党的十九大决策部署的开局之年，也是决战脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的决胜之年。做好明年的工作，对于全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往，具有重大而深远的意义。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会和市委四届二次全会、县委十四届三次全会精神，围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕目标，坚持生态优先、富民为本、绿色发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持高质量发展要求，实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，打好脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战、改革开放突围战“六场硬仗”，加快西部地区绿色发展示范县、全国脱贫攻坚示范县、全国生态文明示范县、全国民族团结进步示范县建设，推进全面从严治党，维护社会和谐稳定，以优异成绩向自治区成立60周年献礼。预期发展目标是：综合研判，“十三五”时期，我县发展处于支撑脱贫攻坚的关键期、优化产业布局的转型期、实现动力转换的攻坚期，我们必须以极大的政治定力和勇气，“拨慢”经济增速预期，将绿色发展摆在更重要的位置，对工业中潜在矛盾问题进行全面治理，让经济时钟走得更准、更稳。全县地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成区市下达的各项约束性指标。实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：紧盯目标重精准、补短板，打赢脱贫富民攻坚战。大力实施脱贫富民战略，坚决打赢打好脱贫攻坚战，贫困发生率控制在2%以内，努力建设全国脱贫攻坚示范县。开展基础设施清零行动。围绕打通“最后一百米”，按照“整村推进、逐户销号”的思路，大力实施基础设施提升工程，全面夯实基础，彻底补齐短板，实现基础设施无盲区、全覆盖。推进致富产业倍增计划。坚持“有土”扶贫和“离土”扶贫相结合，推进到户产业与特色经济相衔接，做优做强草畜、苗木、中蜂特色产业，做大做实乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态。扎实开展“农民教育培训年”活动，完成贫困户技能培训5500人次，创造就业岗位2000个以上，让群众的“钱袋子”鼓起来。实施社会保障提升工程。采取绣花式办法，从最难处发力，推动低保政策与扶贫政策“两衔接”、扶贫扶智与教育引导“两促进”、患病贫困群众精准施治与提前预防“两手抓”、因残贫困群众医疗救助“全覆盖”，确保小康路上一个都不能少。建立金融扶贫长效机制。深入推进金融扶贫工作机制，撬动金融资源向末梢延伸，推动金融下乡“贷”动脱贫攻坚，实现村村有网点、户户有贷款。继续坚持财政扶贫资金“四清零”制度，统筹安排，聚指成拳，让有限的扶贫资金发挥最大的脱贫效益。构建多元一体帮扶格局。扎实开展“三大三强”促脱贫富民行动，充分发挥“两个带头人”示范带动作用，深入推进中央单位定点扶贫，继续强化行业部门定点帮扶，不断拓展闽宁对口协作领域，凝聚脱贫攻坚强大合力。集中精力抓项目、强投入，厚植经济发展新优势。紧盯自治区60大庆重点项目和国家、自治区产业政策投资方向，“双争”和招商引资到位资金继续保持20亿元以上，全社会固定资产投资突破60亿元。项目建设全面提速。强化项目带动战略，全力抓好11个过亿元重点项目建设，产业项目占比达到50%以上。扎实推进千万元以上项目50个49亿元，力争年初尽早开工。抓好8个事关长远发展的重大项目建设，加快城市建筑风格改造和新区建设，切实增强政府类投资的示范带动效应。加大招商引资力度，不断优化发展环境，助力县域经济发展。深入开展“干部作风转变年”活动，进一步强化重点项目领导包抓、考核督查机制，严格落实项目落地、服务保障等责任，严肃查处推诿扯皮、不敢担当、落实不力的人和事，有效解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题。园区建设扩容提质。推进电商孵化园、生物制剂厂等项目，精心抓好智慧创业谷引企入园和基础设施建设，不断增强园区承载力。推动特色农业“接二连三”融合发展，形成种植基地+精深加工、观光体验、现代物流为一体的产供销体系，全力保障智慧物流产业园项目落地，全面完成蜂蜜、调味品、中药材主题馆建设。园区工业总量瘦身，继续下大力气挤出经济增长中的不良水分，对不达标规上企业全面核查退库，重点引导皇达科技兼并重组，支持恒辉照明、泾河食品、鑫捷特门窗等企业转型升级，组织必创混凝土适时搬迁，激活园区发展新动能。交通网络拓宽织密。构建“天上地下”、内外通畅的立体综合交通体系，加快实施S25线、国道344线泾河源镇至双疙瘩梁联通工程，打通高速省际断头路;全面完成泾河、香水河大桥建设，重点实施道路两侧节点绿化，实现泾白公路全线贯通;全面启动通用机场、空中缆车建设，逐步架构俯瞰全域的空中走廊;提升改造乡村公路，推进城乡客运服务一体化，推动城市公共交通线路向乡村延伸，有条件的地方实施农村客运班线公交化，实现与旅游专线“两线合一”。民生水利巩固提升。加快病险水库除险加固步伐，尽快消除西峡、卧龙山水库渗漏隐患，恢复防洪调蓄功能;新修一批调蓄工程，开工建设响龙河水库，重点完成新旗水库建设，做到丰蓄枯用、冬蓄春用。加大水土保持和水生态保护，全面完成泾河流域综合治理工程。切实增强水资源调控能力，突出抓好香水抗旱应急水源、泾河源镇净水厂建设，彻底解决城乡居民饮水保障不足问题。建立健全农村供水工程运行管理机制，组织实施安全饮水提升工程，集中改造供水管网57条210公里，全面消除供水盲点，确保群众都能吃上稳定干净的自来水。持之以恒调结构、提品质，挖掘产业发展新潜能。大力实施创新驱动战略，延伸产业链，用产业优势提升经济优势，争创西部地区绿色发展示范县。全域旅游活要素。修编全域旅游发展规划，明晰全域旅游创建路径，做实“两带四区”战略架构，做活“南北双线”旅游业态，开展老龙潭4A级景区创建，启动萧关遗址保护性开发，加快推进兴盛滑雪场二期工程，重点抓好杨岭特色旅游示范村建设，全力打造以国道344线和高速公路为轴线的百里景观长廊，不断丰富“泾源好礼”核心吸引物。大力实施“旅游+”战略，启动汽车“后备箱”计划，完成县城游客服务中心和旅游驿站建设，新建龙潭百花溪谷、新月房车营地，实现新月风情堡、花田花海开业运营，集中打造一批示范村、智慧民宿和旅游扶贫车间，让乡村旅游为群众带来“真金白银”。推动旅游与文化“联姻”，办好山花节、冰雪文化节等旅游节会，讲好泾源故事，开发“一戏一秀一电影”，做优“冬游”“夜游”新业态，齐力构筑“慢游氧吧”，让游客脚步慢下来、旅游收入厚起来，全年接待游客120万人次。草畜产业扩链条。继续坚持“一特三高”发展思路，重点推进农业科技示范园创建，建立安格斯肉牛胚胎技术应用繁育体系，精心培育一批安格斯肉牛繁育示范乡、示范村，力争安格斯肉牛存栏达到3万头，打造西北高品质肉牛繁育基地。不断深化饲草体系建设，实施观赏牧草全价值开发工程，大力推广甜高粱、青贮玉米等优质牧草种植，全力推动杨岭优质牧草示范基地建设，通过订单流转，建立“青贮饲草一体、县内县外各半”供给机制，全年发展优质牧草15万亩，加工配送10万吨。强化示范引领，重点扶持大田新天地饲草加工、六盘牧业肉牛育肥、伊源牧业托养繁育、泾河食品加工销售、天山牧业犊牛回购，逐步形成全产业链闭环发展，让“龙头”舞起来，产业强起来。加大政府购买社会化服务力度，提升改良、防疫标准化水平，扶优扶强专业合作社、家庭牧场，辐射带动贫困户4000户，全县肉牛饲养量达到18万头，力争加盟全国性知名农产品批发市场，培育形成产值过10亿元的产业集群。苗木产业调结构。全面落实“四个一”示范园建设，推行特色林草立体化种植模式，栽植彩色景观树种和观赏牧草，打造沿路、沿山、沿水万亩彩叶精品景观林带。探索建立苗木产业发展新路径，实现传统针叶树改造扶壮一批、六盘山特色花灌木选育一批、市场所需我地能育引进驯化一批，建设高海拔冷凉地区特色苗木产业区。重点抓好12.4万亩精准造林，解决小苗销售难问题;突出抓好5000亩精品大苗培育，鼓励群众标准化种植、科学化管理;着力抓好400毫米降雨线精准造林市场定向销售，全年销售苗木3500万株。中蜂产业抓规范。精心打造国家级中蜂养殖核心区，科学编制产业规划，适度调控发展规模，中蜂养殖稳定在3万箱，蜂农保持在1500户左右。加快中国蜜蜂研究所合作成果转化，发挥实验基地、专家工作站核心作用，精心培养一批“土专家”“田秀才”“知蜂人”，培育养蜂合作社和家庭农场40家，年加工销售蜂蜜30万公斤。不遗余力塑精品、靓家园，彰显城乡一体新魅力。大力实施区域协调发展战略，城乡建设既要“面子光”更要“里子厚”。创建国家园林城市，高标准实施主要街区、建筑墙面、居民小区周边园林绿化工作，加大“花园广场”“口袋公园”建设力度，新增城市绿化面积3万平方米以上，努力打造绿色之城、花园之城。大力推进城市“双修”工程，加快城乡彩色林带和绿道建设，实施高速入口、南北二环景观绿化，完成珍稀植物园、万汇公园、卧龙山公园、景观水道改造提升，让市民推窗见绿、出门入园。实施“海绵城市”建设，修复香水河、干沟河水生态系统，建设“西蓄东排、南北分洪”的城市防洪体系。推进城市扩容提质，加快盈德生态旅游文化城二期、西嘉园二期、和悦小区建设，完成棚户区改造800套。遵循空间规划成果，重点实施供热公司迁建，统筹推进“三线入地”工程，改造提升城市供气、供水、供热管网，完成交通指挥中心后续工程，分区建设县城立体停车场、货运停车场和生态公共厕所，不断完善城市服务功能。加快美丽乡村建设，推进泾河源特色小镇建设进程，启动兴盛冰雪风情小镇开发项目，完成黄花、大湾美丽乡镇建设任务，新建美丽村庄24个，改造危房1381户，全面消除土坯房;完成农村生活污水处理项目24个，铺设污水管网32公里，改厕2500户，安装太阳能路灯600盏，让乡村更靓丽，环境更宜居。实行更加精细的管理，坚持建管并举，加快“数字城管”建设，加大“两违”专项巡查整治力度，加强道路沿线“五业”治理，持续推进农村人居环境综合整治，让城乡更整洁，监管更规范。保持定力守红线、优环境，打造生态优美新家园。大力实施生态立区战略，统筹推进山水田林湖草柔性治理，努力建设全国生态文明示范县。开展全域绿化建设行动。巩固提升“绿盾行动”成果，加快三关口、秋千架矿区生态恢复，让裸露山川披上绿装。深入开展新一轮国土绿化，实施封山育林、天然林保护、退耕还林还草工程，全面完成移民迁出区生态修复，打造绿色村庄20个、生态村镇12个，力争森林覆盖率达到50%以上，让绿色成为百姓最大福祉。开展蓝天白云保卫行动。突出抓源头、抓难点、抓末端，严禁秸秆焚烧，严控烟尘、扬尘、渣尘、尾气污染排放，大力开展“散乱污”企业整治，推动六盘山水泥厂搬迁，分步实施建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作，有序推进煤改气、煤改电工程，全年空气质量优良天数保持在90%以上。开展泾水清源整治行动。全面落实“河长制”，系统开展水环境治理、水生态修复，大力实施小流域综合治理和片区开发项目，加快泾河、颉河湿地公园建设，完成香水河湿地公园项目，新增湿地1000亩、生态水面21万平方米。严控污水排放，城镇污水处理达到一级A标准，农村污水处理达到一级B标准，泾河出境断面水质只能变好，不能变坏。开展绿色发展促进行动。深化土壤污染防治，完成土壤污染状况详查，划定农用地土壤环境质量类别，严控农业面源污染，推进残膜回收、粪污加工循环利用。创新“绿色+”模式，支持生态农业循环发展项目，培育壮大林下经济、森林旅游等绿色产业，实现生态效益与经济效益的双赢。建立环境保护严管机制。加强空间规划管控，落实项目环评林评先行、规划委员会集体审定机制，设立横向到边、纵向到底的环保监督岗，组建环保法庭，建立生态环保巡查执法、绩效考核、责任追究、损害赔偿机制，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。一以贯之惠民生、促和谐，提升人民群众获得感。坚持把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧。开通教育扶贫“直通车”。全面推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进，努力让每个孩子都能享有更公平、更有质量的教育。全面启用22个乡村幼儿园，学前教育入园率达85%以上，让教育的“起点”更公平。加快第四小学建设，争取新建第四中学，完成高级中学扩容改造，彻底解决“大校额”“大班额”问题。优化教师社会化补充机制，采取“公开招聘、定向委培、退休返聘”方式，再补充音体美、英语教师40名，补齐教师结构性不足短板。继续加大宁夏大学校地合作，鼓励每一个教师进入二次学历教育，教师的本科学历达到90%以上。建立三级联动机制，加大控辍保学力度，确保上学路上一个孩子都不能少。架起医疗服务“连心桥”。继续加强宁医大总院技术合作，深化县医院综合改革三年成果，推行医院管理层社会化招聘，新建中医院。推进医疗服务联合体建设，加快构建三医联动、分级诊疗工作机制，积极争取妇幼保健所市医院托管，疾控中心、香水镇卫生院投入使用。降低城乡居民住院医保起付线，全面实行家庭医生签约服务，普通人群签约服务率达到60%以上，让群众看病更方便。搭建文化体育“大舞台”。实施文体惠民工程，新建全民健身馆、青少年宫、足球场，着力提升群众性体育健身水平;迁建新华书店，建设主题文化“书吧”和小区公益书屋，促进全民阅读。广泛开展形式多样、喜闻乐见的文体活动，提升村级综合文化服务中心功能，打造一批能守住乡魂、延续记忆的文化大院和村史馆，丰富群众的精神食粮。打好社会保障“幸福牌”。更加关注农村养老，在落实国家有关政策的基础上，建立老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险制度，全面推动“老饭桌”分级管理，重点完成六盘山敬老院建设。落实普惠型大病医疗救助制度，推进城乡低保扩面提标，建设残疾人康复中心，完成农村标准化社区、儿童之家、救灾物资储备库建设任务，让群众老有所依、弱有所扶。铺就创业就业“快车道”。继续实施“雁归巢”计划，利用轻工产业园区孵化器平台，吸引大学生、返乡农民创业，争创自治区级创业示范基地。扩大转移就业渠道，年内实现城镇新增就业700人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业2.5万人次，劳务创收5亿元以上。织牢社会稳定“安全网”。扎实开展“七五”普法，深化平安泾源建设，实施“雪亮工程”，构建立体化防控体系。健全完善矛盾纠纷信访排查机制，巩固拓展“受理10分钟，接访1小时”大接访三项机制。认真履行安全生产责任，加强食品药品安全监管。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，提高宗教工作法治化规范化水平。开展“双拥”模范县创建，促进军民融合发展。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。关心支持下一代和老龄事业。加快档案县志、防震减灾等社会事业发展。蹄疾步稳抓改革、破难题，激发创新发展新活力。全面落实深化改革战略布局，推动重点领域改革创新，让改革发展成果惠及更多群众。深入推进“放管服”改革。继续压减审批事项，不断优化办事流程，加强权责清单运行监管。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，大力推广“互联网+政务”，“不见面、马上办”审批服务事项达到80%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进农村综合改革。完善“三权分置”制度，扩大农村产权登记颁证范围，积极开展农村承包土地经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款。加快农村产权流转服务中心建设，有序推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东。统筹推进行政体制改革。优化机构人员配置，探索对职能相近机构合并设立或合署办公，试点开展同质化部门干部定向交流。深化事业单位改革，推进政事分开、管办分离。百年任务的重大使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻全面从严治党要求，努力打造对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的“泾源铁军”。强化依法行政，提升公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和媒体监督。支持监察委员会行使监察职权、法检两院依法履行职能。进一步规范行政决策机制，严格履行重大行政决策法定程序。完善法律顾问制度，大力推进政务公开。全面推进政府职能法定化和事权规范化，以政府的法治公正提升社会的公平指数。强化为民服务，提升亲和力。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，多为百姓办实事、办好事、解难事。下大气力解决群众搬迁安置、棚户区改造、食品安全保障、城市供水等一批事关民生的突出问题，让群众看到变化、得到实惠，真正把工作实绩记在群众的幸福“账单”上，以政府的服务质量提升群众的幸福指数。强化责任担当，提高执行力。落实激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，为能干事、会干事、干成事的干部保驾护航。推进专项督查、重点督查、网上督查“三查并举”，对坐享其成不作为、袖手旁观说怪话的行为，严肃问责，绝不允许在抓落实上“挂空挡”“掉链子”。开展“干部素质提升年”活动，推行“立说立行、马上就办”工作机制，以政府的效率革命提升经济的发展指数。强化廉洁自律，提升约束力。严格执行中央八项规定精神，自觉践行“三严三实”，驰而不息整治“四风”。深化财政“双审制”和全员审计制，开展会计核算中心试点，确保财政资金安全高效运行。严肃查处各类腐败案件，坚决纠正侵害群众利益的行为，彻底整治扶贫领域的腐败问题和作风问题，守住勤政为民的“压舱石”，以政府的清廉施政提升人民的满意指数。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!宏伟的目标鼓舞我们开拓奋进，人民对美好生活的向往激励我们奋发有为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、苦干实干，奋力走好新时代的长征路，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词解释1、“2+3”社会保险机制：全额为建档立卡户购买意外伤害保险、大病补充保险，支持所有贫困户根据产业实际选择肉牛、中峰、苗木特色产业保险。2、“五贷五覆盖”：“超龄”宽贷，覆盖超龄贫困户;“清零”再贷，覆盖黑名单贫困户;“联手”续贷，覆盖全部旧贷贫困户;“能人”保贷，覆盖金融机构限制类贫困户;“众筹”帮贷，覆盖政府兜底户。3、“四清零”制：实行专项资金及时拨付定期清零、预算内安排资金提前拨付按时清零，预算追加资金集中拨付限时清零，结余结转资金统筹拨付全面清零。4、“一特三高”：特色农业和高品质、高端市场、高效益。6、财政“双审制”：预算单位支出实行由预算单位初审，财政国库支付中心复审。7、“两带四区”：“两带”即南北旅游服务带，县城接平凉崆峒山旅游带;“四区”即北部以六盘山、萧关古城为主的红色和边塞文化体验区，中部以县城为中心的智慧旅游综合服务区，中南部以泾河源特色小镇、新旗冰雪小镇、胭脂峡山水为主的生态旅游度假区，南部以大雪山、燕家山、延龄寺为主的大地景观区。8、“四个一”：一棵树、一枝花、一棵草、一株苗。9、“双修工程”：生态修复、城市修补。10、“海绵城市”：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。11、“五业”:修理业、加工业、补胎业、洗车业、废品收购业。12、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，综治信息化为支撑，网格化管理为基础，公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13、“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-15

• 【投资仙桃市】2018年毛嘴镇政府工作报告

  2017年12月15日在毛嘴镇第十届人民代表大会第三次会议上 嘴镇人民政府镇长蔡勇军 位代表： 在，我代表毛嘴镇第十届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 、2017年工作情况 018年以来，在市委、市政府的正确领导和全镇上下的共同努力下，我们以建设水乡田园城市为总体目标，按照“四化同步，城乡一体”的发展思路，致力把毛嘴建设成为仙桃西部的“区域交通枢纽中心、区域经济增长中心、区域商贸物流服务中心”，切实做强工业、做特农业、做美城镇、做优民生，全镇各项工作持续健康发展。 计2017年，全镇主要经济指标可全面完成市委、市政府下达的目标任务。可完成规模以上工业总产值27.3亿元，同比增长18.4%;规模以上工业增加值6.98亿元，同比增长15.6%;可完成工商税收收入3660万元，同比增长12.8%;完成固定资产投资17亿元，同比增长26.7%;招商引资到位资金7.8亿元，同比增长16.3%;工业用电量3558万度，同比增长8.6%;外贸出口完成412万美元，同比增长35.1%;限上社会消费品零售总额7.8亿元，同比增长27.43%。 年来，我们重点抓了以下几个方面的工作： 一)以招商引资为着力点，全力推进工业强镇 们始终牢固树立工业第 一、产业兴城的发展理念，加强平台建设，狠抓招商引资，加快项目落户，推动产业集聚，工业经济呈现出“产业特色凸显、发展提质加速”的良好态势。 、全力全面招商引资。我们始终把招商引资作为工业强镇的核心动力来抓。2018年以来，我镇共招引项目22个，亿元项目4个(分别是：晶品伊人服装产业园、燕草碧丝服装工业园，服装辅料配套市场以及湖北浩森新材料)，协议引资10.4亿，到位资金7.8亿，新开工项目征地360亩，新建标准化厂房18万平方米，为我镇工业经济的快速发展注入了强劲的动力。一是多措并举全心招。把招商引资作为“一号工程”、头版头条，采取“政府主导招，招商代理招，以商代商招和全民动员招”等方式，充分挖掘各种资源，重奖招商有功之臣，同心齐力引凤招宝。二是多方出击全力招。在重点紧盯武汉汉正街产业转移的同时，多点开花，组成招商专班分别赴广州、郑州、杭州和义乌等地，宣传推介我镇服装产业园。三是多产并重全面招。我们在抓住我镇服装、机械和食品三大产业齐头并招的同时，做到工业项目与农业项目并重，经济类型与社会类型并举，不断完善我镇的经济结构，提升产业的全面性和支撑性，当前，与中国燃气集团的新能源项目以及中合农发集团的农产品流通项目，正在进行实质性的洽谈。 、做大做强服装产业。我们始终把服装产业作为工业强镇的核心引擎来抓，坚持“产城融合”的发展理念，打造战略支柱产业。一是做大总量、聚集规模。截止目前，我镇服装产业园已落户企业157家，其中投产136家，在建12家，拟建9家，共占地1311亩，建标准化厂房50多万方，吸纳产业工人1.5万人，年产值30多个亿，向实现“千百十一”的战略目标迈出了坚实的一步。二是做优质量，培育品牌。2018年引进了霓维斯等三家拥有自主品牌的企业入园，打造了晶品伊人与燕草碧丝两个品牌培育区，入园企业的质量有了一定的提升，为增加产品附加值、增强市场话语权奠定了基础。三是做厚产业，延伸链条。投资5000万，占地50亩，建筑面积3.5万方的服装配套商业街已竣工，投入使用后可以满足服装生产的布料、辅料等材料的需求，从而连接上游产业，降低企业的生产成本。同时，为了直接对接服装产业的终端市场，拟投资6000万元的服装会展中心，正在进行设计会审，将集设计研发、销售展示于一体，从而提升服装产业的利润率和生命力。 、重组重整困难企业。我们始终把濒危企业作为工业强镇的核心突破来抓，千方百计地帮助困难企业用重组转型来焕发新生。一是融合重组企业快发力。对湖北浩科、贝特威尔电动车两家已完成重组的企业，在加强企业新老融合的基础上，快速地开工生产新产品，实现企业产销两旺的态势。二是重整困难企业快转型。对湖北猴王焊材、通利饲料和奥满多食品已经停产的企业，多方联系寻找合作伙伴，目前，3家停产企业都在与有意向的投资商进行紧密的沟通洽谈。对创特钢模已闲置两年的42亩土地，由政府主导，已完成与四家服装企业的转让手续，并开始进场施工，充分地使用了工业平台有限的土地资源。 、倾力倾心服务企业。我们始终把服务企业作为工业强镇的核心要求来抓。一是优化平台功能。我们投入1300万元资金对工业园区的道路、桥梁等基础设施进行新建、改建，形成了路环通、水畅通、功能连通的平台格局;二是优化服务效率。我们成立专班深入企业摸底调查，准确了解企业生产、经营、管理方面的详细情况;针对企业生产经营中出现的问题，为企业发展出实招、解难题;全力帮助企业做好征地、材料审批、协调等工作，并指定专人为企业办理相关证件。三是优化企业文化。我们不断强化企业业主“规范守法经营、承担社会责任、乐于奉献爱心”的意识，用厚重的企业文化来夯实、支撑企业的发展。目前，符合进规条件的28家企业，已成功申报4家，其余24家正在按程序申报中，企业规范化发展的意识得到了较大的提升。 二)以发展现代农业为突破点，全力推进农业兴镇 们牢牢抓住农业供给侧结构性改革这条主线，不断深入推进 一、 二、三产业的融合发展，持续用力地做好“三农工作”。 .加力推进项目建设，不断夯实农业基础。我们充分利用增减挂钩及土地整理等项目，为农业现代化打下坚实基础。一是增减挂钩稳步实施。近年来，已累计争取项目1302.96亩，项目资金3908.8万元。截止目前，已完成项目投资3200万元。二是土地整理平稳推进。投资3000多万元的古东垸土地整理项目，已完成工程进度的85%，目前已完成水泥路3.5万米，清淤沟渠3万多米，新建节制涵闸5处，箱涵15处，桥梁5座，泵站2座，抽水机站19座，小型涵管600处。三是水利设施提档升级。我们2018年先后投资210万元，疏挖了桃河沟、人民沟、全洪沟、庆丰二渠等沟渠。争取泽口灌溉续建与改建项目1200余万元，疏挖了庆丰一渠、古垸沟、红卫沟、纲要沟等沟渠;重建了小桥口闸、金华闸、珠玑泵站等涵闸泵站;新建了前进、古垸等泵站，这些设施的建成极大提高了我镇农业整体排灌能力。四是基础建设不断改善。我们2018年先后投资260万元对农村道路进行了改造，投资47万元对辽星路破损道路进行了整修，投资164万元完善了辽星路、和平路、珠横公路、毛许路的生命防护工程建设，新建了江汉西桥，正在重建通顺河文庙段危桥。 .加强培育市场主体，不断增添发展动力。我们在完成了全镇12757户，地块47656块，面积109968亩耕地确权颁证的基础上，扎实地推进农村土地“三权分置”工作，极大地激活促进了适度规模经营和现代农业的发展。一是新型主体持续壮大。截止目前，我镇在工商部门登记注册的家庭农场有57家，农民合作社55家，比去年增长了近一倍多，支撑现代农业的星星之火逐渐形成。尤其是小桥口桃花坞生态农庄，秦杨绿之康果蔬合作社以及闵台水蛭专业基地等项目，规模大，产业特，前景好，是我镇现代农业发展涌现的璀璨之光，我们要重点呵护、培育好。二是合作形式日益多样。各类农业经营主体在实践中逐步走向联合和合作，形成了“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等多种适合毛嘴镇实际和产业特点的新型农业经营主体。三是带动能力逐步增强。新型农业经营主体在引领农民发展特色产业，实行规模化、专业化、品牌化生产经营等方面显示出了强大的带动能力。2018年已集中流转土地5000多亩，形成了果蔬、稻虾、洋姜、水蛭等特色种植和养殖体系，不仅带动了农民增收，而且极大地帮扶了贫困户脱贫。 .加快建设美丽乡村，不断提升乡味乡愁。我们把美丽乡村建设作为提升农村环境的核心工程来抓，按照市委市政府“试点先行，以点带面”的工作要求，在古堤、小桥口与刘台三村先行先试，为大面推进积累经验奠定基础。一是认真做好规划编制。根据各村的特点高标准做好美丽乡村建设的规划编制，总体设计体现了乡村记忆、文化传承、自然景观和产业特色。二是抓好基础设施建设。突出做好“清障治污”和“植绿造景”两项工作，通过雨污管网铺设、植树绿化、建设小游园等这些最重要、最基础的生态环境工程，让群众切身感受到建设美丽乡村给生活带来的变化。三是广拓资金筹措渠道。我们采取向上争项目资金、吸引社会资本投入以及引导村民社区建房等方式，共筹集投入资金3950多万元，极大地推进了美丽乡村的建设。 .加大综合整治力度，不断优化农村环境。我们把农村环境综合整治做为农业发展的核心前提，重拳出击，铁腕治污，确保农村环境持续好转。一是全面推进河湖长制工作。我们将镇区内所有河流逐一摸底排查，实行清单式的任务细化和责任硬化，制定科学实施细则，一河一策，加强全域水体治理，持续净化河流水体，改善水域生态。11月13日，副省长曹广晶同志带领省环保厅、省住建厅主要负责人专题视察了通顺河流域毛嘴段深江闸综合整治现场，并在秦杨村召开的现场会上给予了高度肯定，同时我们毛嘴也借此在中央电视台闪亮上镜。二是强力推进畜禽养殖污染治理。全面准确地摸清了养殖户的底数，深入持续地开展了整治工作，全镇234户养殖户已关停拆除220户，其中禁养区内48户已全部拆除关停拆转。三是加强秸秆禁烧工作。采取多种形式深入宣传营造高压氛围，实行镇、村、组三级联动全域、全时段巡查，严格执行秸秆粉碎标准还田利用，并严厉查处打击焚烧行为，做到严防死守，合力实现了“不点一处火、不冒一处烟”的目标，取得了省市无人机巡查零通报的优异成绩。四是开展“绿满荆楚”行动。我们结合建设国家森林城市的契机，大力开展植树造林活动，在全镇主要交通要道、河流、沟渠种植各类苗木13万株，并高标准地建设了随岳高速宽幅林500亩。五是完善农村公共服务运行机制。我们将农村公共设施纳入到公共服务运行机制，对水利设施、公共林地、道路河流以及群防群治等进行统一管护、日常督查、年终督查，确保了农村公共设施有人管、有钱护、有实效。 三)以基础设施建设为核心点，全力推进精品美镇 们以国家卫生镇荣誉作为新的起点，以精致秀美小城的标准建设城镇，努力打造宜业宜居的特色小镇。 .精心地谋划发展格局。我们聘请专业团队，以打造“裤艺小镇”的总体定位，按照“一心、两带、三片、多节点”来规划全镇发展空间。“一心”即镇区核心：主要规划为镇域工业集聚发展和服务业集中发展的核心区域，重点打造好镇东服装产业园和镇南商业综合体。“两带”即318国道经济带和现代农业示范带。“三片”：北部粮油规模化种植、西部乡村旅游功能区、南部特色水产养殖三个现代农业产业发展片区。多节点为打造分布于镇区和各个中心村的生产生活服务节点。 .精致地打造精品工程。我们始终以精细精美的标准做好各项工程。一是硬化主要干道。投资近1.3亿元对318国道进行综合配套设施改造，投资900万元对桃源大道进行改建升级，投资700万元对建设大道中段进行新建扩建，投资660万元对人民路、邮政路进行了路面修整刷黑、人行步道路沿石铺装和雨污分流建设。二是美化镇区环境。我们对镇区道路、公共绿地、城镇节点、空闲地块进行了全面绿化。投资60万元对毛嘴闸、全洪沟、怡宁小区等地段进行了高标准的绿化，投资410万元打造了建设大道、文福路绿化休闲景观带，提升了城镇品味，拓展了群众健身娱乐的场所。三是亮化镇区形象。我们全面实施主次干道、背街小巷亮化工程，投资260万元对318国道进行道路亮化，投资40万元对建设大道、桃源大道以及邮政路安装路灯，并完成了背街小巷的路灯安装维修，正在对毛嘴大道太阳能路灯进行全面更新维修，做到路路亮处处亮，确保人民群众过一个亮丽闪耀的春节。四是畅通城镇管网。全面加快城镇的雨污分流管网建设，截止目前已新建、改造管网14.8公里，并对镇污水处理厂进行了改造升级，从一级B提升为一级A的标准，为净化城镇环境夯实了坚实的基础。五是完善城镇功能。投资40万元新建了2座城镇公共厕所，投资80万元改造、建设了318国道沿线3个节点小游园，拆除了原6000平方米的摩托车市场，投资320万元高标准建设了镇东游园景点。 .精深地整治城镇环境。我们采取“三污并治”的举措，深入地整治城镇污染，全力优化群众的生活环境。一是铁腕整治工业污染。按照“先关停，再整改”的要求，对海发洗水厂、鑫亿顺洗水厂、亿发皮革等6家排污企业进行了强制停水断电，坚决清除带污染的GDP，6家企业在市环保局的监督指导下，共投资360万新上了治污设施，目前工业污水已做到了达标排放，并安装了摄像头进行全时段全过程的常态监管，确保无污水直排。二是彻底清除沟渠污染。投入资金60多万元，对人民渠、全洪渠进行了清淤疏浚，并在全洪渠上修建了节制闸，实行等高截流生态保水。三是全面清洁城镇污染。已与市洁达公司签订了全域清洁托管协议，投入338万元实施一把扫帚扫到底工程，实现市场化、专业化、标准化的清扫清运，确保城乡一体长态洁净。同时，对12户分散在居民区的仔鸡宰杀户进行了集中经营，治理了仔鸡宰杀污染这个顽疾，提升了城镇居民的生活环境。 .精细地做好城镇管理。一是以专项整治巩固创卫成果。实施“一周一重点，一月一条街”的专项活动，对突出的“六乱”现象予以全面整治，城镇面貌有了一定的提升。二是以常态巡查维护城镇秩序。突出做好富迪超市、农贸市场等重要节点的交通疏导，重点抓好流动摊贩的占道经营和临街商铺的出店经营行为，保证城镇有序通畅。三是以强力执法规范建设行为。对城镇新、改、扩行为严格实行程序审批和设计审核，刚性执行毛嘴简欧风格的建设要求，对违章建筑以及违规店招无条件地强制拆除，尤其是对大德锻造南边13户违章建筑进行了重点拆除，较好地震慑了违建行为，规范了建设秩序。 四)以增加群众幸福感为落脚点，全力推进民生合镇 .精准扶贫成果显著。我们以政治任务的高度，以群众情结的深度和尽职履责的严度，全面深入地推进精准扶贫工作。一是突出政治责任。我们全面落实了贫困户对口帮扶责任人，实现了全镇驻村帮扶工作队全覆盖，贫困户对口帮扶责任人全对应。二是实施帮扶举措。我们根据精准脱贫九大行动方案的具体帮扶政策内容，针对贫困户致贫原因，对接政策落地，让贫困户应享尽享，应得尽得。三是强化考核督办。我们通过与结对帮扶单位签定精准脱贫军令状，进一步压实责任，压严要求，并采取明察暗访、约谈通报等方式强力督办，确保扶贫见真效，做到贫困户真脱贫、根本脱贫。 .党建水平全面提升。一是推进党员群众服务中心达标。我们2018年把党员群众服务中心建设作为党建工作重头戏，对15个村的党员群众服务中心因村施策，逐一制定提档升级方案，目前已有13个村基本完工，古垸、紫荆正在进行开工准备。二是加强干部队伍建设。强化干部队伍的学习教育，不断坚定政治信念，深化干部队伍的责任担当，不断提升为民意识，激化干部队伍的创业豪情，做到为官一任，造福一方。三是强化规章制度执行。我们规范完善了村级目标考核等制度，做到人人有压力、个个背任务，并严格执行四议一审两公开和重大事项报告制度，保证各项工作在阳光下运行。 .供水一体全域推进。为了实现“共织一张网，同饮汉江水”的目标，我们采取“ 三、 二、一”的工作举措推进全镇供水系统的运行管理。一是集并“三种模式”，实施大连通。投资210万元，对杨越片主管网以及连接部位进行了铺设。将镇水厂、联村水厂和单村水厂三种模式进行了并网，连通了全镇供水系统。二是根治“两管”难题，实行大整修。针对管网破损严重和管理混乱的现状，自2018年四月份以来，共投入资金11万元，抢修了186处损毁的管网，并对人员、资产进行了整合、整顿，基本解决了供水难题。三是推进“一体化”运行管理，实现大减负。用智能水务的新模式、新技术，来降低人工成本、提高回收比率，以此从根本上减轻镇、村、群众三级的压力，不再承担繁重的事务负担和水损负担。 .社会综治维稳控管有力。我们始终把维护社会政治稳定工作放在重要位置，不断创新社会治理的新模式。一是加强平安法治建设。我们始终坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治维稳工作的重中之重来抓,把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，坚持月排查制度，准确掌握矛盾纠纷情况，及时采取防控措施。二是强化基层基础。2018年我们投资50多万元新建联动中心，以信息监控平台为中心在全镇范围内构建社会防控体系。同时狠抓综治队伍建设，选齐配强村级政法综治专班，组织发动群众参与群防群治，提高了全镇化解矛盾和处理突发事件的能力。三是突出“严打”整治。我们针对群众反映严重的毒品、赌博、电信诈骗等社会治安问题，加强重点打击，安定了民心，净化了社会风气，有效维护了社会治安良好秩序。 .“三资”管理规范有序。我们规范完善村级财务管理，健全村级“三资”管理制度，确保村级“三资”管理规范化、制度化。一是严格手续程序。我们严格财务报账程序，实行民主理财制度，要求财务开支在每月28日党员固定活动日上唱票通过。二是加强监督管理。我们严格村级预算管理，实行公用经费限额包干，坚决禁止超额报账的现象。三是创新方式方法。我们积极创新村级集体资产管理模式，对村级集体资产严格采取公开招投标制度，2018年边湖、杨岭、韩场三个村，通过社会竞标承包的方式，对比原承包价都提高了几倍甚至十几倍，极大地增加了村级集体收入。 .计生工作稳步推进。我们把计划生育工作由管理向服务转变，2018年计划生育工作在全市考核排名前列。一是以春季“五抓五促”为工作基础，以稳定低生育水平为重点，以控制人口性别比为主线，将政策外多孩率、出生人口性别比控制在市下达的指标内。二是全面深入宣传二孩政策，做到户户明白、人人知晓。三是加大“两非”打击力度，共破获涉医案件1起，“两非”案件53起。 .社会事业硕果累累。圆满地举办了第四届农民文化艺术节，成功地举行了服装产业园首届车工技能大比武，组队参加了“小米核心供应商”龙舟赛，在全市九运会上毛嘴代表队取得了优异的成绩，这些都极大地丰富了群众的文化生活，展示了群众的精神风貌，激发了产业工人爱岗敬业的精神品质。同时高质量地完成了年度征兵任务，工会、妇联、共青团等群团的改革工作正在紧张有序地推进，各项工作在全市排位靠前。 位代表!奋斗伴随着艰辛，成绩渗透着汗水。过去一年成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学施策的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持毛嘴发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 绩固然值得总结，但问题也不容忽视，我们必须清醒地认识到工作中还存在着许多问题和不足：发展速度仍然有待提升;环境整治、集体经济等重点难点问题仍然有待突破;民生事业、社会保障仍然有待加强;干部队伍的执行能力仍然有待提高等等。在今后的工作中，我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以真抓实干的担当作为和埋头苦干的潜心静气，迎难而上、克难攻坚，切实担负起毛嘴跨越发展的历史使命。 、2018年重点工作 018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是践行绿色崛起、奋力谱写仙桃水乡田园城市新篇章的关键之年，更是我们毛嘴蓄势迸发的转折之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革，全力把毛嘴打造成为“四化同步”的示范镇和城乡一体的先行区。 018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长12%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;地方一般预算收入增长20%以上;固定资产投资增幅20%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上。围绕实现上述目标，我们将主要做好以下五个方面的工作： 一)以质量为要，全力壮大实体经济 的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。当前，实体经济不强、发展动力不足仍然是我们毛嘴最大的短板与问题，2018年我们要立足于“四个抓好”来全力壮大实体经济。 、突出抓好服装产业。服装产业既是我们打造特色小镇的支柱产业，更是我们富民强镇的支撑产业，明年我们要重点通过抓好“四个两”来快速推进服装产业的发展。一是规模上入园企业突破两百家。当前服装产业园已进入到了快速发展期，入园企业从2015年年末的53家增长到157家，2016、2017两年净增了104家，同时待入园企业储备资源丰富，我们要采取外招内引、扩规裂变等多种方式，乘势而上，抢势而快上;二是产业上注重上下游两端。连通原料供应，对接销售市场既是打造产业链的必要举措，更是降生产成本增企业利润的核心抓手，我们要将服装配套商业街快速投入使用，将服装创展中心快速投入建设;三是生产上狠抓两点。大力争取项目资金扶持，用机器换人提升效率，用研发创新提升市场占有率;四是服务上突破两难。全力争取市劳动保障、科技等部门以及市农发行、农商行、农业银行等金融机构的支持，帮助企业解决融资和招工两大难点问题。 、重点抓好骨干企业。大力支持重庆长江、六合天轮扩规建设，积极支持浩森木业重组项目提能扩产，全力“拔尖培优”促裂变，引导骨干企业做大做强，夯实产业底盘，确保骨干企业持续发展，稳中向好。 、突破抓好僵尸企业。全力协调好奥满多食品的股东分歧，快速达成合作协议;深入实质性地推进湖北猴王、通利饲料等企业重组的合作意向，强力帮扶濒危企业实施兼并转型，盘活存量资产焕发发展生机。 、着力抓好小微企业。倾力服务企业发展，减轻各类负担，营造一流的发展环境，大力扶持华飞新材料等一批高科技、高附加值、节能环保型的“专特新”中小微企业发展壮大，培植源源不断的经济发展后劲。 二)以“三农”为重，大力实施乡村振兴 们要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抢抓国家实施乡村振兴的战略机遇，明年重点推进“五大工程”，来唱响唱亮乡村振兴曲。 、推进现代农业发展工程。党的十九大报告指出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，我们要全力推进土地流转工作，多途径多形式实行土地适度规模经营;我们要大力培育新型主体，支持一批新型农业主体跨越式发展，培育更多高素质的职业农民;我们要加快推进“农旅结合”，打造一批农旅景点、生态庄园，建成特色鲜明、风光优美的田园综合体，以产业大融合助推农业大增效、农民大增收。 、推进美丽乡村建设工程。我们将用绿色作为毛嘴的底色，见缝插绿，见土植绿，大力开展以“五清三绿”为主题的清洁家园活动;着力打造318国道、珠横公路、辽星路、友谊路等主次干道的绿色通道;全镇高标准建设10个绿色生态小游园，实现绿色在毛嘴大地的全覆盖。紧紧围绕“环境美、生活美、精神美”的工作目标，始终遵循“乡味独特、因势造景、寓乐于村”的建设定位，严格按照“政府主导、群众主体、市场主力”的推进方式，在继续深入推进古堤、小桥口、刘台等先行村的基础上，明年重点抓好深江、秦杨以及梁城等村的试点，并逐步向全镇扩展，切实打造生态毛嘴、宜居毛嘴、美丽毛嘴。 、推进河湖长制实施工程。我们要持续地加大群防群治、截污治污、保洁清洁、植绿种绿的工作力度，切实解决根本问题，改善水域生态。采取“三抓并行”的举措，强力推进河湖长制工作，一是抓市、镇、村三级试点高标准推进，通顺河14.8公里、南干渠7.4公里作为市级试点，友谊沟、庆丰二渠作为镇级试点，各村都要选择好段面试点先行;二是抓全域河流清畅全面统筹推进，做到河河干净、沟沟通畅;三是抓全民动员全民动手长效推进，树立“河湖治理，人人有责”的理念，营造共同治河、护河和用河的浓厚氛围。 、推进农村环境整治工程。以开展基础型、宜居型、美丽型乡村创建为抓手，大力推进农村环境综合整治工程，做到彻底根治畜禽污染，强责严纪遏制反弹，持之以恒、持之以严地抓好秸秆禁烧，全力落实好深江、古垸农村污水处理试点，并全域全面推进，坚决打赢生态环境治理这场歼灭战、攻坚战和民生战，为群众创造一个干净卫生、整洁美丽的生活环境。 、推进农村人才建设工程。我们将以实字托底强作风、严字当头强规矩、干字为先强担当，打造一支勇于冲锋、能打硬仗、干得成事的基层干部队伍;加强多层次农业人才培养，着力培育一批农机作业能手、农技带头人、农产品销售人才，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民;大力开展“市民下乡、能人回乡、企业下乡”活动，打造一支引领乡村振兴的拉动性队伍，为农业农村现代化发展提供人才支撑。 三)以融合为本，着力推进城乡一体 们将切实遵循“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，推进城乡一体化建设，让群众在共建共享中更有获得感。 、以高起点规划促融合。我们立足于城镇的长远发展，以精致精美的标准，以前瞻性的眼光，聘请深圳易道公司为毛嘴镇修编新一轮总体规划。同时编制“四化同步”产业规划、“裤艺特色小镇”规划、重点区域控制性详细规划、美丽乡村规划等八个专项规划以及八个中心村的村庄规划，按照“一心、两带、三片、多节点”来规划全镇发展空间，做到城乡规划全覆盖，总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划各层次规划无缝对接。 、以高规格平台促融合。我们按照“裤艺特色小镇规划至2035年，镇区范围控制在8平方公里左右，城镇化率达到70%”的要求，坚持走紧凑集约小镇的路子。突出抓好建设大道东延扩平台、西连潜江火车站的道路工程，扩大镇区面积近2平方公里，辐射文庙、别湾、杨岭、毛 二、秦杨、古垸等村。同时，以让城镇脱胎换骨的力度和脱颖而出的决心，用匠心建精品、用精品美城镇、用城镇聚人气，为建设城乡一体化打造核心平台。 、以高配置功能促融合。我们将加大养老服务中心、幼儿园、中心社区等项目建设;新建一座集客运、物流及汽车维修于一体的多功能大型三级客运站;全面升级改造现有农贸市场、公厕，同时在镇东高标准新建一座超市型农贸市场;全面完成农村电网改造工程，大力推进农村道路提升工程，全力促进城乡社会事业均衡发展，提升广大群众的幸福指数。 、以高标准管理促融合。我们将以精细化、常态化管理促城乡提档升级。以镇区大城管的格局辐射涵盖城乡全域，同标准同要求同力度。采取疏堵结合规范城乡规划用地、建设施工等行为，全域范围内的建设行为必须经镇规委会审批。按照“专业化、市场化、标准化、长效化”的要求，实施全镇城乡环境卫生市场托管运行，做到“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，努力创造干净整洁、环境优美、健康舒适的城乡环境。 四)以民生为先，倾力谋求群众福祉 们将始终把群众对美好生活的需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把服务群众作为第一能力。做到民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为，突出做好各项民生工程。 、抓好精准扶贫工作。精准扶贫工作，既是最大的政治任务，也是最重要的民生工程，更是全面建成小康社会的必要举措。我们严格按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，突出关键、抓住重点、认真落实、确保长效，聚焦产业扶贫、村级集体经济发展、危房改造等薄弱环节，制定脱贫计划，拿出过硬措施，采取一户一策、重点帮扶，真金白银，真刀实枪，集中力量攻坚，切实帮扶到位，啃下“硬骨头”，彻底“拔穷根”。 、编织好社会安全网。我们将以基层平安创建为目的，认真落实联村巡逻、周例会、月排查等举措，抓早抓小夯实源头控管;深入开展“七五”普法宣传教育，提高群众“尊法、知法、守法、用法”的意识和能力;严格落实信访接待、一线下访以及专案包保等要求，做到每个矛盾问题都有人管、有人抓;切实做好应急处突工作，确保第一时间到达现场，第一时间控制事态和第一时间化解处置;严厉执行首问负责、分工负责和属地负责等制度，做到安全维稳履责尽责全覆盖，充分保障群众的安全感和幸福感。 、编织好社会服务保障网。重点推进卫生、教育、文化等公共服务向农村覆盖，扎实抓好城乡居民医疗保险和养老保险制度的落实，切实解决好困难弱势群体的生活保障问题，让人人都“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。 、推进智能水务工程。一是供水管网全升级，在完成梁城、伍家场和珠玑寺三个重点村管网改造的基础上，对全域管网进行整修，达到全天候高压强送水的目的。二是机械水表全升级，在梁城智能水表试点成功的基础上，全镇推进全面实施。三是管理收费全升级，实现故障维修智能化检测，线上线下同步缴费，达到零水损精准计价。 、丰富群众文化生活。进一步强化资金投入，创新方式方法开展精神文明建设。加强镇文化站、村级文化活动室等文化阵地建设，发展农村放映队、村级歌舞队等文化队伍，开展“送戏下乡”、“送电影进村”、“文化下乡”等群体性文化活动,组织“道德模范”、“文明家庭”、“孝雅儿女”等评选活动，使全镇群众性文艺文化活动蓬勃发展，推动社会文明新风建设。 五)以服务为基，致力建设高效政府 现新时代新作为，必须不忘初心，牢记使命，我们将努力打造好“五个政府”来肩负起历史的使命、人民的重托。一是忠心忠行，打造忠诚为民的政府。始终对党和人民的事业忠诚，对毛嘴的工作和群众的要求负责，坚定不移地贯彻执行中央、省、市的各项方针政策，始终不渝地践行群众路线，时刻做到心为民所系，权为民所用、利为民所谋。二是依法依规，打造阳光履职的政府。坚持依法行政，运用法治思维处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，采取法治手段维护群众合法权益，敬畏法治要求把权力关进制度的“笼子”，牢记宪法宣誓自觉接受人大的法律监督和工作监督，增强政府依法行政的意识和能力，不断提高政府的公信力与执行力。三是竞优竞进，打造实干有为的政府。坚持做到勤于学习、善于思考、勇于创新，不断提升综合能力实干会为;始终保持埋头苦干的深度、精益求精的高度、克难攻坚的强度以及咬定目标的硬度，全力担责担难实干快为;时刻做到主动作为、用心作为、倾力作为，确保做一件成一件实干有为。四是从严从实，打造廉洁自律的政府。严格执行中央“八项规定”，坚持不懈抵制“四风”，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实做好政治上的明白人、生活中的清白人和事业上的干净人。五是同心同德，打造团结和谐的政府。团结就是力量，聚力成就辉煌，我们将始终做到汇集同志的智慧，凝聚干群的力量，整合社会各界的资源，众志成城，团结奋进，携手共绘毛嘴宏伟蓝图。 位代表，新的征程新的起点，我们将立足当前埋头苦干，着眼长远夯实根基，以钉钉子精神抓好2018年十大重点工程：1、投资5600万元，完成建设大道西连潜江火车站7公里的二级公路建设;2、投资3100万元，完成服装产业园“一横一纵”的道路建设;3、完成318国道毛嘴段7.6公里的改扩建工程;4、完成通顺河14.8公里、南干渠7.4公里河湖长制示范段建设;5、完成深江、秦杨两村美丽宜居村庄的建设;6、高标准打造秦杨绿之康至小桥口桃花坞现代农业示范圈;7、完成原锻压件厂综合改造工程，打造毛嘴地标性建筑;8、投资1800万元，完成城镇雨污管网的升级改造工程;9、投资500万元，完成三级客运站的建设。10、投资300万元，完成全域“智能水务”建设。 位代表!新时代赋予新使命，新时代要有新作为。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、锐意进取、奋发有为、埋头苦干，为建设美丽富饶新毛嘴而努力奋斗!

  2025-07-15

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