• 【十堰招商】2019年十堰市政府工作报告

    一、2018年工作回顾过去的一年,是十堰加快转型、奋力攻坚的一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为动力,坚决贯彻省委省政府和市委的决策部署,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,持续加快转型升级,全力推动高质量发展,迈出了全面建成小康社会的新步伐。 转型发展质效提升。积极应对外部环境复杂多变、实体经济困难增多、汽车市场整体遇冷挑战,我市经济发展稳中育新,转型升级迎难而进。预计地区生产总值增长7%以上,固定资产投资增长11.6%,社会消费品零售总额增长11.5%,地方一般公共预算收入可比增长10.2%。税收收入占地方一般公共预算收入比重71.4%。高新技术产业占GDP比重14.6%。 脱贫攻坚初战告捷。易地扶贫搬迁10.6万人,易迁总体任务基本完成。实现17.06万人脱贫、134个贫困村出列,丹江口市、张湾区、茅箭区可望实现整体摘帽,脱贫攻坚取得阶段性成果。 生态环境总体优化。城区空气质量优良天数305天;全市地表水总体为“优”,丹江口水库水质稳定在Ⅱ类以上,共向北方调水193.6亿立方米。2019年中国生态文明论坛年会选定我市举办。我市被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一年来,我们主要做了以下工作: (一)聚力补短板强弱项,三大攻坚战强力推进。 (二)加快转型升级,高质量发展开局良好。 (三)狠抓项目投资,新旧动能加快转换。 (四)推进乡村振兴,城乡融合发展。 (五)深化改革开放,营商环境不断优化。 (六)发展社会事业,人民生活持续改善。 (七)提升治理水平,社会大局和谐稳定。同时,民族宗教、妇女儿童、外事侨务、气象、档案、粮食、地震、人防、残联、老龄、统计、社科、地方志等各方面工作都取得了新的成绩。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委第十一届四次全会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,落实中央“六稳”部署,推进落实汉江生态经济带发展规划,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革,扩大高水平开放,围绕全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局,加快建设“一主四大四新”现代产业体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强生态工作,保持经济社会持续健康稳定发展,以优异成绩庆祝建市50周年,为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强市打下坚实基础。2019年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%至8%;规上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%;居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。以上目标是基本工作目标,在实际工作中要取得更好成绩。围绕上述目标任务,重点做好八个方面工作: (一)以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚决打赢脱贫攻坚战 决战决胜整体脱贫摘帽。把脱贫攻坚摆在一切工作的重中之重,坚决克服侥幸、懈怠、拖延、厌战心理,一鼓作气打好脱贫攻坚战,实现整体脱贫摘帽。坚持目标导向、任务导向、效果导向,重点解决好实现“两不愁三保障”“三率一度”面临的突出问题,认真做好丹江口市、张湾区、茅箭区脱贫摘帽迎接国家验收工作;全力实现郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县和房县脱贫摘帽,确保完成17.46万人脱贫、108个村出列任务。加强易地扶贫搬迁后续工作,确保35万易迁对象搬得出、稳得住、能致富。对已脱贫的地方和群众,坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,一手抓脱贫,一手防返贫,巩固提升脱贫成果。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。严格落实“三个新增”政策,加快补齐深贫地区短板。大力开展安全饮水、电网改造、村组公路、移动通信、宽带网络、环境改善“六到农家”工程,提升贫困村基础设施和公共服务水平。 做实做深四项重点工作。推进“户户走到”全覆盖,确保无盲区无死角。市县乡三级领导干部巡回走遍所有乡镇、村、户,确保扶贫政策措施落地见效,提升农村群众满意度。建好“扶贫车间”,增强辐射带动作用。深化“千企帮千村”精准扶贫行动,继续抓好香菇、袜业、服装、电子等扶贫产业,把现有的扶贫产业和扶贫车间做强做大做优。加快发展各类扶贫工厂、扶贫车间、扶贫作坊,力争新建扶贫车间(作坊)1900个以上。畅通农产品销售渠道,推进农商互联,扩大电商、供销、邮政等网点覆盖面。推广股份合作、订单帮扶、生产托管等模式,带动每个贫困村至少发展1个农民专业合作社或引进1家龙头企业,带动贫困户年均收入增长15%以上。健全完善市县乡村四级项目库,推动产业项目到村到户到人。强化“安幼养老”,完善社会服务。全面加强兜底保障,重点抓好健康扶贫、教育扶贫,提高基本服务水平。建设一批老年人照料中心、留守儿童活动中心、健康管理中心等农村公共服务设施。持续“强基固本”,凝聚攻坚合力。加强村委会基层组织建设,大力培育脱贫致富带头人,发挥好“领头雁”作用,积极引导全社会更多力量参与脱贫攻坚。 打好脱贫攻坚作风建设持久战。持续深化脱贫攻坚作风建设年活动。狠抓中央扶贫专项巡视、国家和省考核评估等反馈问题整改,深入推进驻村帮扶、资金管理等问题专项整治,强化问题清单管理,立行立改。长短结合、建章立制,构建务实管用的长效机制。加强审计和执纪问责,严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题。重点抓好扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、弄虚作假等作风问题整治,坚决防止“虚假脱贫”“数字脱贫”“算账式脱贫”,做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 (二)优先发展农业农村,推动乡村全面振兴 加快发展绿色生态有机特色现代农业。推进适度规模经营,深入实施“61”产业强农计划,新建高标准农田8万亩、农业标准化示范基地10万亩。落实粮食安全行政首长责任制,守住粮食安全底线。推进竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊建设,持续改良柑橘品种,创建茶叶、中药材等特优区。突破性发展农产品精深加工,加快推进丹江口市、郧阳区、房县3个百亿级农产品加工园区建设,壮大农产品加工龙头企业,确保实现农产品加工产值680亿元以上。加强农业品牌建设,积极争创绿色有机品牌,新增“三品一标”15个以上。积极发展新型经营主体,培育农民专业合作社200家、家庭农场200家、专业大户500家。加强服务体系建设,推进生产标准化、营销品牌化,畅通本地农产品进入电商的各个环节。推进农村一二三产业深度融合,大力发展休闲观光农业、乡村旅游和农村电商等新业态。 深化农业农村改革。持续推进农村土地制度改革,加强农村土地确权成果运用,搭建土地流转服务平台,依法规范流转农村土地,积极发展多种形式的适度规模经营。鼓励城市资本、技术和人才向农村集聚,推动城乡要素双向流动,破解项目、产业、资金等难题。推进农村集体产权制度改革,加快农村产权交易市场建设,盘活闲置集体资产,保障农民财产权益。认真开展第三次国土调查、第五次森林资源普查工作。 大力建设美丽乡村。持续推进“四大补短板”工程,加快农村道路、能源、信息、环保等基础设施建设,完善教育、医疗、文化等公共服务,新改建通村公路1400公里,完成2367公里生命安全防护工程,解决安全饮水20万人,改造农村危房7000户。严防严控非洲猪瘟等疫情。学习借鉴浙江省“千万工程”经验做法,深入开展农村环境综合整治、农业面源污染治理,积极推进“厕所革命”,大力发展沼气、太阳能等清洁能源,建成“生态宜居家园”示范村50个以上,努力为老百姓留住鸟语花香的田园风光。 全面发展农村各项事业。加强乡土人才培养,分级分类开展技能培训,大力培育新型职业农民。深入实施“一村多名大学生计划”,选拔培养300名新型农民大学生。繁荣兴盛乡村文化和乡土文明,加大传统村落、历史遗址、民俗文化和民间手工艺保护利用。建设和谐平安乡村,推进移风易俗,完善村规民约,深入开展“十星级农户”“新乡贤”评选活动。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 (三)更大力度抓项目投资,加快培育新动能 科学统筹谋划项目。瞄准国家政策取向、产业导向、资金投向,围绕全省“一芯两带三区”战略布局、汉江生态经济带规划、老工业基地搬迁改造、南水北调对口协作、脱贫攻坚、基础设施、社会民生等重点领域,抢抓“十三五”规划中期调整等机遇,谋划重大项目,力争更多项目挤进国家和省政策的“笼子”、规划的“盘子”和资金的“袋子”。积极争取国家专项债券基金、中央和省预算内投资。发挥政府资金牵引作用,多管齐下拓宽投融资渠道,破解多方资本进入工业技改、农业开发、环境治理等难题,构建政府投资、社会融资、民间投资“三轮驱动”新格局,力争民间投资占固定资产投资比重45%以上。谋划好项目储备库,推动好建设库,充实好达效库,力争储备亿元以上重大项目1000个、开工建设亿元以上重大项目400个以上,投资项目“两库”转化率30%以上。 加强和创新招商引资工作。发挥山水、生态、人文、产业优势,坚持引资、引智并举,提高招商引资工作质量。研究国家产业发展趋势,承接先进地区产业转移,促进全市产业升级。突出“一主四大四新”产业链招商,引进一批行业领军型知名企业。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域,开展以商招商、小分队招商,依托鄂粤港经贸洽谈、楚商大会、新能源汽车主题峰会等重大招商活动和十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区等平台,挖掘招商潜力,提升招商质效。压紧压实招商引资责任,完善考核督办机制,提高资金到位率、项目开工率和投产率,确保新引进注册规模项目220个以上。 强化服务推进项目。继续实施首席服务官、项目拉练等措施,落实服务专班责任制,确保完成年度1500亿投资任务。推进一批重大基础设施补短板项目,开工建设西十高铁、竹山通用机场等项目,加快推进十巫高速、十淅高速、京能热电2号机组、夹河关水电站、孤山航电枢纽、滨江新区至武当山一级路等在建项目,确保汉十高铁、十堰高铁北站、武当山西站、丹江口南站等竣工运营。 (四)持续推进产业转型升级,夯实高质量发展基础 全力推动制造业高质量发展。找准我市在汉随襄十制造业高质量发展带中的位置,加快调整工业结构,构建主导产业支撑有力、新兴产业协同发力的完整工业体系。实现规上工业总产值2300亿元以上,新增规上企业50家,促进主营业务收入利润率和产能利用率有效提升。突出“商乘并举、油电并重”,做强汽车产业。全力服务东风汽车集团有限公司,深化落实“1+5”战略合作协议,加快推进东风装备减速器项目建设,确保东风商用车总装及车架业务优化项目竣工投产,东风小康迁建改造、易捷特新能源电动车、双星东风轮胎4.0新工厂等项目如期量产。深入实施“整车专用化”战略,加快推进驰田金刚10万辆专用车、帕菲特智能特种作业车等项目建设。做强做大汽车零部件产业,推进大洋电机、锂诺新能源电池、东风力神动力电池等配套项目尽快达产。突出技改扩规,提升传统产业。深入落实“万企万亿技改工程”,改造升级轻工纺织、冶金化工等产业,提升技改投资比重,确保技改投资200亿元以上。突出提质增量,壮大新兴产业。大力发展智能制造、信息技术、生物医药、新能源与新材料等新兴产业,重点支持万润新能源、国瑞智能装备、长江星医药、国瓷电子新材等企业发展。 加快发展现代服务业。推进服务业提速升级行动计划,力争完成服务业增加值800亿元以上。坚持全域规划、全要素整合,推进旅游业由单一的门票经济向全产业链融合升级转变。加快编制全域旅游规划、大武当旅游规划和汉江旅游规划,争创国家全域旅游示范区。舞活武当山龙头,建设新区、改造老区、开发湖区、提升景区,发展民宿1000家。支持县市区整合资源、捆绑创建5A级景区,新增3A级以上景区4家以上。提档升级郧西天河水乡、房县黄酒民俗村、竹溪楠木寨、郧阳青龙山等一批景区。开工建设游客集散中心、欢乐世界等项目。力争接待游客7200万人次,实现旅游收入760亿元以上。协同发展传统商贸和现代物流业,改造升级商贸连锁、仓储式购物、一站式商场等零售业态,大力发展社区商业,打造“15分钟生活圈”。加快推进华西新城、林安综合物流园、鄂西北集疏运配送中心等项目建设。突破性发展新兴服务业,巩固电商进农村综合示范县全覆盖创建成果,力争电商交易额增长25%以上。培育壮大普惠金融、文化创意、信息服务等新业态。 强化创新驱动。建好建强科技创新平台,积极争创国家级高新区,鼓励各地创建省级高新区;推进国家科技成果转化服务示范基地建设。打造“双创”升级版,加大政策支持力度,创建创业创新联盟,提升孵化机构和众创空间服务能力,推动线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合,促进创新成果转化应用。积极培育引进科技领军人才和团队。力争新认定高新技术企业20家,提升高新产业增加值和研发经费占GDP比重。加强技能人才培养,培育更多“车城工匠”和“行业技术能手”。深入推进质量提升行动,继续争创全国质量强市示范城市、长江质量奖,抓好3个国家级公共服务标准化试点创建,组织评选武当质量奖,培育湖北名牌15个。 (五)推动新一轮改革开放,塑造发展新优势 巩固深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”要求,用改革的办法和市场化、法治化手段,巩固提升“三去一降一补”成果。加大多元化住房供应力度,促进房地产市场平稳健康发展。优化金融生态环境,提高直接融资比重,创新小微金融服务产品,积极扩大信贷投放规模。重点防范地方政府债务、企业债务风险,有效降低商业银行不良贷款和地方政府债务。 抓紧抓实关键领域改革。深化“放管服”改革,全面推进“证照分离”“多规合一”,完善投资项目“三个一”审批服务。加快推进“一张网”和数字政府建设,完善智慧政务服务体系,扩大“一次办好”覆盖面,实现网上可办率不低于70%。深化财税体制改革,突出预算编制绩效管理,优化支出结构,提高财政资金使用效率。深化税收征管体制改革,提高财政收入质量。推进投融资体制改革,规范政府和社会资本合作。完善地方金融监管体制,做优做强地方法人金融机构。把握时间节点,严格规范操作,全面完成机构改革任务。深化国资国企改革,做好经营类事业单位转企改制工作,统筹推进社会民生领域改革。加快现代化市场体系和信用体系建设。 着力构建全面开放新格局。主动融入“一带一路”,大力发展开放型经济,鼓励支持企业参与国际合作,提高实际利用外资水平。加快推广国际贸易“单一窗口”标准版应用,促进外贸拓市场、增份额,扩大汽车及零部件、茶叶、香菇等出口规模。落实京鄂战略合作协议行动方案。扎实推进援疆工作。 毫不动摇发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,落实我市六大专项行动实施方案。引导金融机构加大信贷投入,拓宽融资途径,健全担保体系,解决融资难融资贵问题。全面落实减税降费政策,出台优惠政策,降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本,切实减轻企业负担,让企业轻装前进。深化商事制度改革,降低市场准入门槛,建立协同创新体系,全力营造公平竞争环境。大力开展“千名干部进千企”活动,积极解决企业发展困难和历史遗留问题。尊重企业家价值,弘扬企业家精神,壮大企业家队伍,保障企业合法经营,让民营企业和企业家吃下“定心丸”、安心谋发展。 (六)加快城乡融合发展,建设区域增长极 推进落实湖北“一芯两带三区”战略布局和汉江生态经济带规划。积极对接“一芯两带三区”战略,谋划争取一批重大项目。抓紧编制推进落实汉江生态经济带发展规划实施方案和重点领域专项规划,加快发展战略性新兴产业、先进制造业、高效生态农业、文化旅游业等产业。以完善重大基础设施为先导,建设环丹江库区生态通道,加快沿汉江国省干线升级改造,提高国省道二级及以上公路比重。加强重要省际通道建设,促进省际互联互通。推进落实湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措,建设美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力十堰。 竞相发展县域经济。鼓励各县市区争先进位、比拼赶超,走绿色发展、特色发展、错位发展之路。设立县域产业发展引导基金,扶持县域特色产业做强做大。支持丹江口水资源利用及水制品产业深度开发、郧阳区农产品精深加工、郧西县清洁能源、房县生物医药、竹山县电子信息、竹溪县有机农产品及天然饮品、武当山特区健康养生等产业发展。重点扶持绿松石、农产品深加工等7个省级重点产业集群发展壮大。合理开发利用好绿松石资源,提高品牌知名度,做大做强绿松石产业。力争县域工业增加值增长8%以上。 提升城市功能品质。坚持以人民为中心的城市发展理念,增强城市发展的持续性、宜居度、归属感,让人民群众生活更便利、更舒心。推进城镇、土地、交通、林业等规划“多规合一”,合理划定城市开发边界和“三区四线”。实施中心城区改造提升工程,启动中心城区水资源配置项目,加快建设百二河生态修复工程。拓展城市绿色空间,完善生态景观廊道、绿道系统和公园体系。科学运营地下综合管廊。完善城市路网,启动风神大道至高铁北站道路建设,开工建设希望路、江苏路跨火箭路立交、北京路综合改造二期等工程,继续推进武当路复线、三峡路、航空路、火箭路、林荫大道1号线及3号线、京东路延长线等建设,完成江苏路延长线、浙江路跨火箭路立交、北京路跨上海路和重庆路立交等工程。深化智慧交通建设,实施城市道路“微循环”改造,深入开展“路口革命”,鼓励支持社会资本兴建公共停车场,治理交通拥堵、停车难等“城市病”。加快配套建设一批智能充电桩。持续推进老旧小区综合改造、加装电梯等工作,加强物业服务监管,改善群众居住环境。高品质建设滨江新区,启动汉江四桥、杨溪至安阳一级路、南水北调博物馆等项目建设。 加快推进新型城镇化。持续提升城乡公共服务水平,补齐农村交通、电力、供水、通信等基础设施短板,推动城市优质教育、医疗、文化等资源向农村延伸,促进城乡产业、空间、设施、服务全方位融合发展。新建竹房城乡融合发展示范片区9个。加强传统村落、特色村镇保护,支持竹溪汇湾贡茶小镇、郧西上津古镇、房县野人谷生态休闲小镇、竹山麻家渡绿松石小镇建设。加快推进4个省级三产深度融合试点镇、34个农村产业融合发展试点示范村建设,创建国家农村产业融合发展示范园。启动十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路、十房及两郧一级路、省道六均路复线工程、天河口汉江大桥建设,推进十堰垭子至大川一级路、兰滩口大桥等项目建设,完成土武一级路建设。 (七)以办好中国生态文明论坛为抓手,全域提升环境质量 持续加强生态保护与修复。加强生态红线管控,推进勘界定标工作。编制国土空间规划,制定丹江口库区资源开发利用正负面清单。健全基本农田管护体系,科学划定永久基本农田储备区,守牢耕地红线。坚决保护好汉江生态环境,打好长江大保护十大标志性战役。实施精准灭荒15万亩,人工造林13万亩,退耕还林2.3万亩,义务植树600万株。做好松材线虫病等有害生物防治工作。科学防治地质灾害,全面修复裸露山体,加大石漠化治理、小流域综合治理、矿山地质环境恢复和裸露山体植被恢复力度,治理水土流失面积285平方公里。 系统推进污染防治。坚决打好碧水保卫战,全面落实“河长制”,深入推进河流“清四乱”行动,推进巩固神定河、泗河重点支沟治理,全面消除劣Ⅴ类水体。建立乡镇污水处理厂运行管理长效机制,确保标准化运行、规范化管理。丹江口库区水质稳定保持Ⅱ类标准,全市地表水达到或好于Ⅲ类水体比例94%以上。坚决打赢蓝天保卫战,强化散煤、扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域大气污染物管控,积极应对污染天气,确保全市空气质量优良达标天数比例在86%以上。扎实推进净土保卫战,开展土壤污染状况详查,加强未利用地保护,强化土壤污染管控和修复。全域推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。继续推进“四个三重大生态工程”,坚决按期完成中央、省环保督查交办的环境问题整改任务。 创新生态文明体制机制。大力发展节能环保、清洁能源等产业,积极倡导绿色生活、绿色消费和绿色出行,推进绿色低碳发展。全域开展生态示范创建,全力争创国家生态文明建设示范市,支持丹江口市、竹溪县创建国家生态文明建设示范县,郧阳区、竹山县和郧西县创建省级生态文明建设示范县,创建生态乡镇37个、生态村142个。严格执行环保第三方考核和“一票否决”制。继续做好领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表试点工作。精心筹备办好中国生态文明论坛年会。 (八)增进民生福祉,增强人民群众获得感 加强就业和社会保障。实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,推进创业带动就业,新增城镇就业3.6万人,再就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进社保共享计划,努力实现社会保险法定人员全覆盖。积极落实待遇调整政策,稳步提高养老金水平。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策,加强农村“三留守”人员和残疾人关爱服务。推进殡葬制度改革。加快市殡仪服务中心、市老年人养护中心、市公共实训基地、7所农村福利院等建设。 办好公平优质教育。普惠发展学前教育,大力扶持公办幼儿园发展,提高普惠性民办幼儿园覆盖率。均衡发展义务教育,持续优化中小学校布局和优质教育资源配置,推进东风与地方学校融合发展,逐步解决“择校热”“大班额”等问题。推进高中阶段教育普及攻坚计划,稳妥推进新高考改革。支持职业教育打造特色品牌。支持湖北医药学院加快建设国内一流学科。新建车城西路二小、天津路二小、柯家垭小学,改扩建市人民小学、东风21小学,推进湖北汉江技师学院项目建设。 推进健康十堰建设。认真落实“健康十堰2030”行动方案,提高全市人民健康水平。全面深化公立医院综合改革,县域医共体实现全覆盖。进一步完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度,推广家庭医生签约服务。支持中医药事业传承发展。落实国家生育政策,促进人口均衡发展。加快推进市妇幼保健院新院区、市中医医院业务综合楼、市西苑医院传染病应急隔离病区、太极湖医院建设。 繁荣发展文化事业。深度挖掘文化资源,加强汉水文化、道教文化研究,培育宣传文化名家,打磨推广文化精品,做大做强文化产业,持续提升文化及相关产业增加值比重。实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,抓好武当山古建筑群等历史遗迹维修保护工作,积极创建历史文化名城。推进汽车文化遗产保护利用,留住工业“乡愁”。广泛开展全民健身,举办十堰市第六届运动会和第七届世界军人运动会火炬传递活动。加快推进青少年户外培训基地、广电传媒中心项目建设。 全民参与创建全国文明城。大力推进第六届全国文明城市创建工作,持续推进“十大工程”,加速补齐创建短板,提升创建综合实力。深入开展志愿者行动,打造“一公里志愿服务圈”。巩固提升创建成果,合力推进“五城联创”。开展第七届道德模范评选表彰、学习宣传活动。坚持培育和践行社会主义核心价值观,弘扬时代新风,提升全社会文明程度。 构建共建共治共享社会治理格局。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动,深挖黑恶势力“保护伞”,严防黑恶势力侵蚀基层政权。推进“法治十堰”建设,深入开展“七五”普法,加强信访法治化建设,着力化解信访积案。深化“平安十堰”建设,持续推进“长安杯”创建,深入实施“雪亮工程”,健全立体化信息化社会治安防控体系。压实安全生产责任,强化重点行业领域监管,坚决预防和遏制重特大事故发生。完善应急救援体系,提高突发公共事件防范处置能力。落实“四个最严”要求,加强食品药品安全监管。深化国防动员和双拥共建,巩固军政军民团结。 三、着力建设人民满意政府新时代召唤新作为。政府及其组成部门工作人员务必恪尽职守、敬业奉献,全面提升治理服务能力,当好人民满意的公仆。 忠诚担当、务实干事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”。自觉坚持和落实党对一切工作的领导,坚决贯彻落实党中央国务院大政方针,当好省委省政府和市委决策部署的忠实执行者。强化政治担当、历史担当、责任担当,把对党忠诚、为党分忧、为民造福融入血液、铸入灵魂。坚持“干”字当头,“实”字托底,敢干事、会干事、干成事,讲实话、出实招、求实效,不畏艰难、不惧险阻,敢于担当、善于担当,努力干出无愧于新时代的新业绩。 勤勉尽责、高效干事。聚焦主业主责,强化政府工作人员职业道德、职业操守,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,不搞遥控指挥,不当甩手掌柜,承诺的事项坚决兑现,既定的事情坚决办成。不断提升专业精神、专业能力,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,克服本领恐慌,成为行家里手。践行严细深实工作作风,把工作重心下沉到基层,在一线掌握情况,在一线解决问题,在一线推动工作,以钉钉子精神抓好落实。坚持大胆放权、严格监管与优质服务相统一,加快转变政府职能,提高工作效能,优化营商环境。 依法行政、规范干事。严格遵守宪法法律,把法治理念贯穿政府工作全过程,做到依法用权、依规履责、依章办事。认真落实政府会前学法等制度,完善依法科学民主决策机制,推进规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大和政协监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,主动接受社会和舆论监督。加强诚信政府建设,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。 清正廉洁、干净干事。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”,模范带头执行廉洁自律准则,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法,持续加大力度整肃庸政懒政怠政行为,驰而不息纠四风、转作风、正行风。树立过紧日子思想,严控“三公”经费,压缩一般性支出,把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子,强化审计监督,加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。坚决查处违法违纪案件和群众身边的腐败问题,打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

    2025-07-08

  • 【清原满族自治县招商】2019年清原满族自治县政府工作报告

    2018年12月5日在清原满族自治县第七届人民代表大会第二次会议上  县长吴振宇  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的一年,在县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,县政府全面贯彻党的十九大精神,团结带领干部群众锐意进取,全县经济社会发展稳中有进,同步全面小康迈出坚实步伐。预计2018年,全县地区生产总值62.2亿元,增长7%;财政一般公共预算收入5.91亿元,增长10%;全社会固定资产投资20亿元,增长3.5%;社会消费品零售总额45亿元,增长4.7%;农村居民人均可支配收入13637元,增长6.5%。在前三季度全市经济指标考核中,我县位列八个县区首位。   农业经济稳步发展。调减玉米种植2.16万亩,新增耕地中药材1万亩、食用菌300万段;肉牛饲养量3.1万头、羊饲养量8.4万只,规模养殖场(小区)达到43个;新增家庭农场25户、农民专业合作社4个、市级龙头企业4户;发放各类农业补贴1.2亿元,新增各类农机具203台(套),推广农业新技术8项、新品种10个;投资2655万元实施高标准农田建设1.9万亩;土地确权到农户51.5万亩、到集体35.9万亩;完成143个村清产核资,清查集体资产总额3.27亿元;投资1965万元扶持集体经济,99个村集体经济纯收入超3万元;*开展“大棚房”排查整治;落实非洲猪瘟防控措施,保障全县生猪养殖安全。   工业基础不断夯实。清原抽水蓄能电站完成投资8.5亿元、纳税1.22亿元,移民安置新区完成满族风格回迁房屋建设,总长4.39公里的北夏线迁移复建工程竣工;同时推动电站二期纳入全省站点规划调整;投资9000万元,天虹光伏大棚农光互补项目并网发电;投资4400万元,红透山矿深部拓展项目开始建设;投资1.4亿元,红透山矿“三供一业”改造移交签订协议;投资3000万元河北鹿王羊绒加工项目近期投产;清原助剂5000吨有机过氧化物生产线扩建投产;博朗服装完成3个乡镇扶贫车间建设。全年实施工业项目技改扩建23个,县域企业的竞争力持续提升。   服务业健康发展。加快旅游景区建设。红河漂流开发徒步越野、户外穿越和观赏红叶等新内容;岗山欢乐谷二期建设水上乐园、满族民宿等新项目;筐子沟景区增加五叠瀑布、百姓舞台等新景点,全县接待游客135万人次,旅游综合收入2.4亿元。强化旅游宣传营销。成功举办6次大型旅游节庆活动,获评省级全域旅游示范区创建单位。服务业项目进展顺利。4万㎡的韩帝园民俗文化产业园建成运营;投资2亿元的英联商业广场开工建设;知名品牌肯德基签约进驻易和广场;电商小镇培训1.8万人次,孵化双创人才210人次,电子商务交易额3.8亿元。   生态环境持续改善。全年植树造林12.8万亩,其中小开荒还林5.1万亩;开展森林病虫害防治6.1万亩,清除松材线虫病疫木13.6万株,实现连续35年无重大森林火灾;扎实开展第二次全国污染源普查,全县创建生态乡镇2个、生态村15个;59个村开展垃圾分类减量试点;严格落实河长制工作责任,清理河道垃圾1.6万m3,生物防护28.7万株;全面落实中央环保督查整改任务,清原镇、红透山镇污水处理厂完成改造;依法拆除改造不达标的锅炉16台;查办涉林、涉矿案件120余起,有效维护自然资源安全。   扶贫工作成效明显。完成10个贫困村退出年度脱贫任务;组织开展“回头查”、“回头看”专项行动,建档立卡贫困人口识别更加精准;结合清原扶贫工作实际,综合采取折股量化、特色种养、光伏电站等有效模式,使贫困户产业叠加覆盖率达100%;投资2386万元,完成贫困户危房改造622户;落实健康扶贫政策,发放医疗救助金536万元;落实就业扶贫政策,安排贫困户就业278人;落实教育扶贫政策,发放助学金140万元;落实低保保障政策,发放低保金、救助金1413万元。   县城建设再上台阶。投资7600万元,县城供水扩容工程完工使用,缓解县城困扰已久的供水不足难题;投资8400万元,实施铁北地区综合改造,新增健身广场面积1.2万㎡,沿街打造满族风格元素,铁北地区环境面貌焕然一新;投资900万元,完成8个老旧小区综合改造,改善3500户居民生活环境;平整铺设坑洼路面4300㎡,改造人行步道8700㎡,新增加停车位526个,建设河南地区3.6万㎡大型车辆停车场,持续发力缓解县城停车难问题;投资1365万元,改造县城客运站综合楼,提升县城公交站亭(牌)105个;依法拆除违章建筑135处、2369㎡,提升县城规范管理水平。    农村设施逐步完善。投资1.7亿元,维修国省干线47.4公里、农村公路124.4公里、桥梁37座,新建村内道路122.8公里、旅游道路13.7公里,争创全省“四好农村路”示范县;沈吉铁路提升工程分段实施,14.8公里水害治理、铁路道口改造开始建设;投资2485万元,完成草市、南山城、大孤家自来水提升项目,同步实施95个村组自来水改建项目,解决了1.4万户农村居民安全饮水问题;投资9752万元,加固水库、拦河闸7座,实施节水灌溉1万亩、河道治理141公里;投资5000万元,实施农村薄弱电网改造工程;投资1560万元,实施美丽乡村建设工程9项、移民工程41项。   社会事业全面进步。科技工作成效明显。成功申报国家高新技术企业2户;并与沈阳药科大学达成合作协议,推进中药材的科研成果转化。教育教学成绩突出。新建清原高中教学楼;扩建土口子乡小学、大孤家镇中学综合楼;实验小学河南分校开工建设;清原高考考生获得抚顺理科应届考生第一名、汉语言类考生第一名。卫生工作再上台阶。投资433万元,购置县乡医院诊疗设备31台;乡镇卫生院全部开设中医馆;获评抚顺市公立医院改革先进集体。社会救助扎实开展。发放残疾人辅助器具200余件;救助白血病、心脏病患者308人;县城低保提至6420元/年,农村低保提至4018元/年。文体工作健康发展。开展百姓春晚、送戏下乡文化活动,获评全省公共文化服务示范县。推进培训就业工作。开展专业培训26期、1800人次,新增实名制就业1100人。民宗工作顺利推进。争取少数民族发展资金610万元,启动特色村寨建设项目15个,规范管理宗教活动、宗教场所,民族团结进步事业健康发展。   推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,人大代表建议、政协提案解决率达80%、85.5%,创历年新高;扎实开展第四次全国经济普查,建立经济责任审计联席会议制度,不断强化统计管理、审计监督职能,认真开展“七·五”普法工作;严格履行重大行政决策法定程序,修订完善政府工作制度16项,办理行政复议案件34件,开展合法性审查113件次,司法救助2100余件,民主决策、依法行政水平不断提高。   保持社会大局稳定。开展安全隐患排查整治专项行动,检查电梯滚梯、压力容器特种设备450台,交通事故、火灾事故下降4.5%、4.8%,全县安全生产形势总体平稳;积极推进信访“减存控增”工作,有效化解信访案件62件,圆满完成**时点维稳任务;积极解决“回迁难”、“办证难”遗留问题,安置遗留尚未回迁居民85户,办理不动产登记证书2101份;*开展“扫黑除恶”专项斗争,排查线索255条、立案128件,侦办“8.28”涉黑专案、大孤家故意伤害案等要案,全县社会大局保持稳定。  此外,广播电视、档案物价、粮食供销、社会保障、金融保险、气象消防、人民武装等工作也取得了较好成绩,并为全县经济社会发展做出重要贡献。  各位代表!2018年,我们的发展历程步履坚实,我们的奋斗成果来之不易。成绩的取得,离不开县委正确领导,离不开人大、政协监督支持,离不开干部群众同心协力、锐意进取、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向工作在各条战线的干部群众,向省市属单位、驻清部队和武警官兵,向所有支持清原经济社会发展的各界人士、各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!  在总结工作的同时,我们清醒看到,清原经济社会发展面临诸多问题:一是县域经济总量偏小。产业结构不够合理,矿产业、房地产税收占比46%。二是工业短板尚未扭转。规模以上工业企业数量较少,工业园区建设正在起步,新兴产业发展逐步孕育,年纳税超500万元企业仅有9户。三是营商环境有待改善。项目审批手续仍然复杂,部门之间缺少主动配合,主动担当意识不强,履职尽责有待提高。四是安全稳定压力较大。城建领域、拆迁领域一些遗留问题尚待解决,安全生产、防汛抗旱一些不确定的因素依然较多。五是脱贫攻坚尚需巩固。虽然脱贫攻坚做了大量工作,但是对照稳定脱贫、持续脱贫目标,还需更加精准、更加努力才能实现。六是环境治理任务艰巨。中央环保督查“回头看”反馈一些新的问题需要彻底解决,养殖污染、矿山治理突出问题任重道远。这些问题需要我们认真对待,逐步加以解决。    二、2019年工作目标任务  2019年是我们成立满族自治县30周年,也是我们决胜全面建成小康社会关键一年。我们要充分认识到:明年是具有挑战的一年,结构调整阵痛持续加剧,社会稳定压力不断加大,脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、环境整治任务叠加,明年我们将会面临诸多压力挑战。明年是蕴藏机遇的一年,习近平总书记东北考察,推进新时代东北全面振兴;省委书记陈求发、省长唐一军先后来清调研,省委、省政府出台支持县域发展系列政策,我们迎来难得的发展机遇。明年是充满希望的一年,坚持生态优先、绿色发展,明确了清原未来的发展路径,特别是清原抽水蓄能电站加快建设;沈吉铁路提升工程分步实施;聚隆滑雪场开工建设,一些重大项目陆续签约落地,都为我们未来发展奠定坚实基础。明年是锐意进取的一年,随着近年来的发展建设,夯实了基础,提振了信心,干部群众发展愿望强烈,这是加快发展的基础和优势。  2019年政府工作指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,*学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,按照县委十四届十三次全会工作部署,*推进“4+4”产业规划、“一二三”空间规划。紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴两大任务,围绕“生态优先、工业转型、农业提质、服务增效”工作主线,坚持“乡镇作为发展主体,部门作为服务主体”工作体制,突出项目建设、对上争取,加快新旧动能转换;坚持问题导向、深化改革,补齐民生领域短板,奋力推动清原发展迈上新的台阶!  全县经济社会发展预期目标:   地区生产总值67.2亿元,同比增长8%;   全社会固定资产投资22亿元,同比增长10%;   财政一般公共预算收入6.33亿元,同比增长7.1%;   社会消费品零售总额47.1亿元,同比增长4.7%;   农村居民人均可支配收入14673元,同比增长7.6%。  围绕明年工作目标,抓好七个方面工作:   (一)抓好知行合一,确保习近平总书记重要讲话精神落地生根  9月25日-28日,习近平总书记到东北三省进行考察,主持召开*推进东北振兴座谈会,提出新时代东北振兴,要全面振兴、全方位振兴,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,瞄准方向、保持定力、扬长避短、发挥优势,重塑东北形象、重振东北雄风。要将全面贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务,同时作为促进清原工作、推进清原发展的行动指南。*开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,紧紧围绕“补齐四个短板、落实六项重点任务”,将总书记重要讲话精神转化为各项工作思路。落实县委学习贯彻习近平总书记重要讲话精神“1+8”方案,盯住清原薄弱环节,采取更加有力措施抓好落实。当前清原处于绿色发展、跨越提升的关键时期,各级干部应该集中精力抓发展、抓经济,多谋事、少谋人,围绕县委“4+4”产业规划、“一二三”空间规划,县级抓关键、抓协调;乡镇抓发展、抓项目;部门抓服务、抓争取;村组抓产业、抓增收,少说空话、注重实干、强化执行、狠抓落实,要让总书记重要讲话精神在清原县开花结果。   (二)聚焦项目建设,提升县域经济整体实力  要将项目建设作为主要抓手,加快县域新旧动能转换进程,着力培育县域发展新的动能。  抓住重大项目。明年清原抽水蓄能电站完成投资10亿元,全面启动地下厂房主体工程建设施工,全力协助建设单位要将属地纳税商定事宜落实到位;继续推动投资60亿元电站二期纳入全省站点规划调整;支持投资6.5亿元沈吉铁路提升工程建设,列车时速可由60公里/小时提至120公里/小时;支持投资1亿元五道沟隧道工程建设,更好融合清原新宾优质旅游资源;支持投资7000万元旅游道路建设,打造贯通循环的县域北部旅游线路;支持投资4000万元阿平线改造工程建设,打造贯通循环的县域南部旅游线路。强力推进以上6个重大项目,可为清原发展奠定坚实基础。  抓住招商引资。乡镇作为发展责任主体,应该结合资源禀赋,明确自身产业定位,落实飞地经济政策,坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游,明年每个乡镇都有1-2个项目落地。鼓励乡镇招商项目落在本乡镇内,项目土地出让县级留成给予招商乡镇,项目实现税收全部给予招商乡镇;鼓励乡镇招商项目落在工业园区,项目10年之内税收全部给予招商乡镇;鼓励乡镇项目落在其他乡镇,项目10年之内税收给予两个乡镇5:5分成。   抓住对上争取。要将对上争取摆在突出位置,紧紧抓住乡村振兴战略机遇,重点围绕环境治理、污水治理、园区建设策划项目,提前完成可研报告、规划设计、环保评估前期程序,积极争取上级部门更多资金支持,县属部门都要明确对上争取任务,要将对上争取作为部门考核重要参考,全县对上争取额度不低于10亿元。   (三)扩大优质增量,加快工业经济优化升级  扩大工业增量,优化工业存量,推动工业经济转型升级,补齐工业经济发展短板。  加快园区载体建设。实行区镇合一园区管理体制,重新组建县乡招商队伍,争取政府债券和专项资金,完善园区配套设施建设。健康产业园区确定健康食品、中药加工、菌类加工的重点方向,争取内蒙古天奇药业中药仓储物流项目落地,多措并举加快1-2个闲置厂房处置盘活;木制品加工集聚区确定木制品深加工的重点方向,推动解决遗留已久的土地厂房证照问题;再生资源产业园区不断完善相关手续,主动承接京津冀地区产业转移。  支持县域企业发展。着力培育县域企业,发展壮大民营经济,制定民营经济扶持政策,鼓励县域企业做大做强。完善定期联系企业制度,帮助企业解决实际困难。支持红透山矿尾矿库扩建建设;协助莱河矿业销售80万吨积压铁粉;鼓励锦宇隆矿业整合重组恢复生产;推进隆烨化工扩建项目开工建设;力促清原助剂扩建项目开工建设;引导金松玉米引进合作拓展市场;推动中国能建秸秆发电热电联产项目签约;促进普临精密铸造技改项目加快完成审批。通过技改扩建升级形成创新驱动内生动力,极大提升县域企业的核心竞争力。  打造优良营商环境。强化营商环境建设部门职能,持续开展营商环境专项整治。争取3000㎡行政服务大厅竣工使用,落实“两集中、两到位”要求,要将所有行政审批事项进厅办理,要将重要便民服务事项进厅办理;坚决破除体制机制弊端,加快供水、供热、客运等改革,建立国有企业重大事项报告制度,制定国有企业绩效考核奖惩办法,规范县属公益国有企业健康发展;开展“慵懒散慢”不良作风整治,推动县属部门中层干部轮岗,切实提高政府服务意识、服务效率。   (四)实施乡村振兴,加快农业农村的现代化  抓住乡村振兴战略机遇,推动农业农村优先发展。  扩大特色农业规模。鼓励乡镇结合优势发展特色产业,扶持村组尊重农户意愿发展重点产业,逐步构建一乡一业、一村一品产业格局。继续鼓励中药材、食用菌扩大规模,新增耕地中药材1.5万亩、食用菌200万段,扶持四川新绿色药业、黑龙江利民药业1000亩中药材基地建设,支持江西展宇规划建设食用菌设施农业项目;新增肉牛2000头、绒山羊5000只,争取大北农生猪养殖加工一体化项目落地,推进投资7000万元禾丰肉鸡养殖、种鸡培育项目建设,引导畜禽养殖逐步规模化、工厂化。  发展新型经营主体。支持多种形式适度规模经营,加快培育新型农业经营主体,规范丰源谷种养殖等6户家庭农场发展;支持抚红水果种植等3个农民专业合作社发展;扶持天聚合食品等2户市级龙头企业发展,鼓励农业种植、加工和流通融合发展,通过发展新型农业经营主体,带动更多的农户增收致富。  落实惠农利农政策。新增各类农机具300台(套);引进农业新技术8项、新品种20个;投资6100万元实施清河治理、浑河农村区段治理工程,投资3000万元实施红河水库除险加固工程;投资1200万元完成夏家堡、大孤家拦河闸的除险加固,投资2000万元实施水土保持、节水灌溉1.1万亩;投资710万元实施湾甸子、敖家堡自来水改造、17个村组自来水改建,解决5143户农村居民安全饮水问题;投资5456万元,改造县乡公路45.4公里,实施村内道路建设125公里,有效缓解农村行路难问题;各项防控措施力度不减,打赢非洲猪瘟防控攻坚战;推进农村土地确权颁证,完成粮食生产功能区、重要农产品保护区划定,不断优化资源配置激发农业发展活力。  改善农村生活环境。实施农村“四化四进”工程,鼓励农村美化、亮化、绿化、净化;规范农户厕所、养殖舍、柴草垛、苞米仓进院,打造生态宜居的居住环境。投资1600万元,实施美丽乡村建设工程6项、移民工程30项;扩大农村垃圾分类减量试点村至135个;落实河长制的乡镇管理责任,持续巩固河道防护治理成果,结合实际稳妥推进河库划界,修复河道水清草绿自然生态;落实秸秆禁烧管控措施,加快颗粒燃料、秸秆发电综合利用,有效缓解秸秆焚烧污染环境问题;落实畜禽粪污治理利用措施,支持大苏河、清原镇有机肥厂建设,推进畜禽粪污变废为宝、变害为利。   发展壮大集体经济。*推进农村清产核资,夯实集体经济发展基础;乡镇政府协助审核发展项目,村组结合资源优势确定项目;鼓励采取股份合作形式壮大集体经济,促进农村一二三产业融合发展;支持集体资产开发、闲置资产租赁、发展特色产业,因地制宜多种模式发展壮大集体经济;乡镇政府加强对于集体经济指导监督,强化集体经济形成资产规范管理,力争160个村组集体经济收入实现3万元以上。   (五)加快旅游发展,引领服务业提质增效  坚持绿色生态就是清原最大优势,将生态优势转化为经济优势,让“绿水青山”变成“金山银山”,以旅游产业引领服务业提质增效。  推进全域旅游创建。以创建省级全域旅游示范区为契机,坚持“培育特色景区,提升景点品质,完善基础设施,丰富旅游线路”工作思路。红河漂流加强内部管理,拓展景区项目;筐子沟增加服务功能,全力争取创建4**景区;岗山欢乐谷三期新建登山栈道、水果采摘项目;支持玉龙溪、南天门、浑河源、北崴子观鹭基地等完善设施;服务聚隆滑雪场加快建设,力促雪道索道、民宿酒店、雪具大厅完工;加快双井沟田园综合体、兰雄旅游万宁山投资建设;推动枫桥夜泊景区、青城文化博物馆妥善解决遗留问题。结合县域南部旅游路改造、县域北部旅游路建设,全力打造北部“自然之旅”、南部“运动之旅”精品旅游线路。创新旅游宣传方式,做好旅游活动策划推介,提升清原旅游的影响力、吸引力。  促进传统业态升级。引导传统商贸企业适应消费模式变化,增添网络销售、娱乐餐饮、儿童乐园等元素,抓住消费热点开展促销购物、节日酬宾活动,促进传统商贸转型升级,激发创新活力;不断完善商贸载体服务功能,持续扶持英联广场加快建设,鼓励易和广场转型引进新的业态,支持韩帝园餐饮、洗浴、住宿一体运营,抓好“夜经济”相关活动,促进居民消费稳步增长。  鼓励新型业态发展。支持发展现代物流、中介服务等生产**业,鼓励发展健康服务、社区养老等生活**业,大力发展“互联网+”新产业、新业态。丰富县域新型服务业态,继续推进电商小镇建设,争取引进知名电商企业进驻,开展电商培训1.3万人次,培育电商产业带头人32名,电商交易额实现5亿元。   (六)把握精准要义,坚决打赢脱贫攻坚战  抓住脱贫攻坚核心任务,实施精准扶贫、精准脱贫,巩固脱贫成果,提升扶贫质量。  确保对象精准,夯实扶贫基础。严把入口关。坚持公正客观,明确准入标准,完善准入机制,界定扶贫对象,要让真正的贫困户享受政策关怀,不让不符合条件的人有机可乘;严把出口关。按照贫困村、贫困户的退出标准,严密工作流程,规范档案管理,做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”,确保贫困村、贫困户退出经得起检验。  抓住产业扶贫,巩固脱贫成果。要将产业扶贫作为脱贫攻坚核心任务,持续推动输血扶贫向造血扶贫转化。*分析贫困户的致贫原因,因村因户精准施策制定产业扶贫计划,每名贫困户有叠加产业扶贫项目覆盖;扶持经济效益好、带动能力强的龙头企业、产业基地,鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式,促进贫困户能够持续稳定增加收入;发挥惠农贷、小额贷等金融杠杆作用,全力保障贫困户的发展资金需求。  落实行业扶贫,做好精准保障。落实行业扶贫政策,为精准脱贫提供保障。继续整合涉农资金,加强贫困村、薄弱村基础设施建设;做好危房改造今年收尾和明年排查工作,保障贫困户住房安全;落实贫困家庭大学生就业政策,促进其家庭稳定增收;发挥健康扶贫政策叠加作用,重点研究解决贫困人口长期用药问题,有效防止因病致贫、因病返贫;做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作,保障脱贫攻坚顺利推进。  汇聚社会力量,助力精准脱贫。坚持政府引导、多元参与,努力构建大扶贫格局。统筹调度各方帮扶力量,确保帮扶资源精准到村、到户,发挥帮扶资金和项目最大效益;支持引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作,凝聚脱贫攻坚的强大合力;强化智力扶贫、志气提振,增强贫困户自身发展能力和动力。   (七)补齐民生短板,要让群众共享发展成果   紧盯群众最关心、最直接、最迫切的民生问题,确保民生投入力度只增不减,满足群众日益增长的美好生活需要。  持续改善生态环境。实施各类造林10.8万亩,其中小开荒还林5万亩;严格天然林禁伐、人工林限额采伐政策,促进林业资源有序开发;做好以松材线虫病为主的森林病虫害防治工作,落实森林防火责任;启动第三次全国国土调查工作;坚决完成中央环保督察“回头看”整改任务,投资1500万元完成热电厂脱硫脱硝工作,打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。  提升县城建管水平。创建省级文明城市标兵。实施5个老旧小区综合改造,改善3000户县城居民生活环境;完成铁北地区综合改造收尾工作,推动县城铁路道口改造项目,解决铁北地区基础设施落后问题;投资3900万元,启动河南8500㎡公益性地下停车场的人防工程建设,缓解县城停车难问题;开展县城交通秩序整治,投资1500万元翻建长岭桥、维修白云桥,改善县城通行条件;继续实施平坦工程、青草工程和亮化工程,解决好群众身边的民生问题;开展拆迁地块净地收尾专项行动,治理拆迁地块脏乱差问题;开展“小广告”整治行动,缓解乱贴乱画问题;开展小街小巷垃圾卫生整治行动,缓解县城死角卫生问题;继续加大违章建筑拆除力度,启动小区废旧自行车棚拆除工作;认真落实《清原县物业管理条例》,打造整洁有序的县城生活环境。  推动社会事业进步。推进高新技术企业培育、科技型中小企业评价工作,推广示范新品种10个,转化科技成果5项,激发科技创新内生动力;实验小学河南分校完成教学楼、综合楼、操场硬化等建设内容,红透山中学迁建工程开工建设,投资1190万元实施夏家堡、大孤家中学综合楼改造,改扩建幼儿园6所,改善教育教学条件;支持县医院、中医院引进技术人才,加强村医培训和标准化村卫生室建设,建立县乡村三级医共体,提高医疗服务水平;支持慈善事业发展,落实各项双拥优抚政策,做好第十三届村委会、第十届社区居委会换届选举工作;*贯彻《宗教事务条例》,争创全国民族团结进步模范集体,精心组织清原满族自治县成立三十周年庆祝活动。  加强和创新社会治理。落实信访矛盾“减存控增”三年攻坚任务,加大历史遗留问题解决和处置力度,着力解决好信访突出问题;加强各类安全隐患排查治理,强化食品药品安全监管,坚决杜绝重特大安全事故发生;健全应急管理和防灾减灾机制,提高突发事件应对能力;推进“扫黑除恶”斗争向纵深发展,紧盯涉林、涉矿、涉土、涉水、涉砂违规违法犯罪行为,建立常态化监督管理、打击整治工作机制,打造安全稳定的社会治安环境和良好的自然生态环境。   三、加强政府自身建设  新时代赋予新使命、新征程更需新作为。面对明年发展任务,我们必须忠诚履职、依法行政,真抓实干、清正廉洁,全面提升执政能力和服务水平。  一是坚持党的领导。压实党建责任,严守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,始终做到思想上与党同心,行动上与党同步,对党绝对忠诚。加强政府党组自身建设,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度,履行全面从严治党要求,落实党风廉政建设主体责任。  二是坚持依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协提案。完善政府依法决策机制,严格执行《清原满族自治县人民政府工作规则》,全面推进政府法律顾问和公职律师制度,做到依法决策、依规办事。大力推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,让政府行为在阳光下运行。  三是坚持真抓实干。坚决贯彻落实国家、省、市和县委决策部署,细化工作任务,列出时间表和路线图,一项一项抓好落实,一步一步节点推进,确保出真招、办实事、求实效。健全督查问责机制,加强效能监察,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。  四是坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面,严格遵守党章党规党纪,认真落实中央八项规定和省委实施细则,加强专项资金、国有资产、政府采购等关键领域行政监察、审计监督,规范从政行为,严守底线、不碰红线,做到讲诚信、懂规矩、守纪律。  各位代表!走进新时代,踏上新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,在县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,锐意进取、攻坚克难、真抓实干,为推进县域经济高质量发展,推动清原全面振兴而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【巴彦县招商】2020年巴彦县政府工作报告

    2019年12月29日在巴彦县第十七届人民代表大会第五次会议上巴彦县人民政府县长兰淼各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在全县人民的大力支持下,坚持稳中求进工作总基调,真正做到“静下心来”埋头苦干,“扑下身子”真抓实干,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会保持稳定发展。与去年相比,预计全县地区生产总值增长5%;规上工业增加值增长10%;地方公共财政预算收入完成3.68亿元,增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现24661元和14924元,分别增长6%和7%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)脱贫攻坚扎实推进。坚持目标不变、靶心不散、频道不换,围绕“四个不摘”全面推进工作,脱贫攻坚成效持续巩固提升。我县代表黑龙江省顺利通过国家省际交叉考核,在全省脱贫攻坚成效考核中跃升为A档,2547户5962名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。一是责任落实更加有力。县政府将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神转化为推动工作的内生动力,强化顶层设计,强力组织推进,加强督导考核,持续实行县与乡、乡与村、部门一把手与帮扶干部三个“连责连坐”责任机制,压实包乡领导、乡镇主体、行业部门、定点驻村、结对帮扶等各项责任。县政府班子成员对分管部门、乡镇、驻村工作队和帮扶责任人开展集中调度,全面掌握帮扶责任落实情况,推进各级帮扶工作继续走实走深,脱贫攻坚责任体系进一步筑牢。二是政策落实更加惠民。投资4032万元,扶贫产业项目增至53个,总收益900万元,带动贫困户人均增收1200元以上。投资927万元,解决农村饮水安全问题119处;投资208万元,对饮水安全工程运维经费进行了政府补贴。投资5822万元,改造农村“四类户”危房2746户。政策资助建档立卡贫困学生48.4万元910人次,报销贫困患者医疗费3203万元1.14万人次,发放低保补贴363万元2014人,新发放小额扶贫贷款614.5万元146户,发放跨省务工贫困群众交通补贴12万元230人,投入县级防贫救助保障基金270.9万元,探索创建的残疾人扶贫“4+1”模式在全省进行了推广。三是工作落实更加具体。累计排查脱贫攻坚问题451个,全部整改销号。扶贫资金监管有序,实现安全高效运行。帮扶工作有效发力,驻村工作队帮扶产业项目16个,增加村级收入121万元,2547名帮扶责任人帮扶贫困户发展差异性增收项目1920个,收益269.3万元。组织实施“百企帮百村”“千企联千村带万户”行动,全年社会扶贫累计投入1101万元。开展了“十佳励志少年”、孝老爱亲人物评选活动,出版了《脱贫攻坚在巴彦》系列丛书,极大激发了贫困群众的内生动力。 (二)产业质效显著增强。坚持把产业发展作为富民强县的根本,致力产业转型升级,发挥产业集聚效应。一是农业稳步提质。突出“一减一稳四增”,玉米减少到225.48万亩,水稻稳定在35.82万亩,大豆、马铃薯、鲜食玉米、经济作物增至85.05万亩,粮食产量在洪涝灾害的影响下仍实现32.7亿斤,成功获批了“中国好粮油”示范县。全县高标准农田发展到86.1万亩,农业生产社会化服务项目37.7万亩,耕种收机械化程度达到98%。有效防范非洲猪瘟疫情,全力做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作,全县生猪饲养量168万头。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,建设33家粪污配套设施。完成了兽医实验室、防控洗消中心、肉制品中央厨房配送中心等项目建设,动物疫病防控、肉品溯源体系进一步完善。完成了国有林场改革、农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证、国土三调工作,有序推进供销社综合改革,农业农村体制机制进一步理顺。二是工业扩量增效。全年开复工项目17个,总投资19.7亿元。其中,投资10.6亿元的四川鸿展30万吨燃料乙醇项目成功落户巴彦,达产后可实现产值25.8亿元,年消耗玉米90万吨,为我县粮食深加工产业发展注入强劲动能;投资2.83亿元的兴隆镇30兆瓦生物质热电联产项目建设完成,可实现产值1.8亿元,年消耗秸秆30万吨,新能源产业发展壮大。以万润集团、西集嘉润为代表的三产融合项目初见规模,锁紧了“种养加销”产业发展链条。华强皮草、丰源肉类加工、倍丰农用物资3家企业跻身规上工业企业行列。三是服务业活力增强。依托黑龙江北方民俗博物馆、张甲洲烈士纪念馆、壹台山风景区、巴彦港江畔公园、巴彦江湾国家湿地公园等特色旅游资源景点,结合以城门、牌楼为标志的巴彦古城风貌,并点连线,特色旅游线路初步形成。完善农村电子商务支撑服务体系,农村电商网点增加至20个,重点打造“小样儿春天”、“龙江乡村淘宝”等巴彦特色电商网店,探索了“基地(小农院)+企业+服务+渠道+终端”的电商发展新模式,“巴彦苏苏”品牌初步叫响。 (三)营商环境持续优化。深化“放管服”改革,破解企业群众办事创业的难点、痛点、堵点,提升“筑巢引凤”软环境。一是行政审批精简提速。公布“最多跑一次”事项654项,开通网上办理事项626项;积极推进“多证合一”“先照后证”,企业开办环节减少到3个,开办时间由5个工作日缩短到1个工作日;对全县307项行政许可事项进行了二次流程再造,优化流程要件223件,减少办理环节195个;推出了“办事不求人”事项646项,初步形成了由“一网、一端、一门、一窗、一次、一流”“六个一”标准支撑的“办事不求人”运行体系。二是动态监管形成压力。严格执行“双随机、一公开”监管机制,对全县21个行政执法单位开展行政执法专项监督检查。设立投诉接待中心和热线,受理涉及营商环境案件35起,办结率91%;设立营商环境监督测评点,聘请10家企业(项目)负责人为营商环境首批特邀监督员。深入开展一把手走流程,整改各类问题40余件。三是服务扶持双向并进。全力做好招商引资项目落地服务保障工作,设立专员全程负责领办帮办,全年实现签约项目9个,签约总额67.8亿元。举办银企对接会,为民营企业发放贷款5596万元,完成授信额度2.5亿元。开发区承载大项目能力进一步提升,投资1.32亿元的铁路专用线、污水处理厂如期完工。落实减税降费政策,减免各项税款6727万元。研究制定了《巴彦县产业项目发展专项扶持资金管理使用办法》,投入扶持资金3000万元,企业投资、发展环境持续好转。 (四)城乡面貌有效改观。统筹城乡发展,狠抓生态治理,大力实施乡村振兴战略。一是城乡基础设施建设有力推进。完成亚麻厂地段征收拆迁180户、1.1万平方米。投资4300万元,启动建设巴彦镇、兴隆镇市政道路8条;投资1.47亿元,实施“百桥工程”改造危桥126座;投资6205万元,加宽、硬化农村道路210.4公里,建设公路安防工程50.4公里,打造“四好农村路”示范路线35公里。投资2388万元,建设兴隆玉安公园,对巴彦镇道路、公园绿化带进行了补植补栽。投资1.32亿元,改扩建巴彦县污水处理厂,新建兴隆镇、西集镇、洼兴镇污水处理厂及市政管网工程。投资9096万元,推进少陵河、泥河近期治理工程,修建堤防34.3公里。二是农村人居环境持续改善。全面打响农村垃圾治理攻坚战,强化了农村保洁队伍建设和经费保障,投资3149万元,配备垃圾转运车辆及相关设施,清理垃圾9.3万吨。启动建设1个畜禽粪污处理中心、64个集中收集点、93家规模养殖场粪污收集处理设施。实施农村改厕1200户,完成植树造林2.5万亩,打造了6个市级美丽乡村示范村和2个省级示范村,规范完善了村规民约,推进了乡风文明。开展大棚房清理整治工作,18个“大棚房”问题全部整改完成;开展“绿卫2019”专项行动,处理违法问题图斑132块23.6公顷;开展林地别墅及违建清理工作,拆除违建别墅项目1个。三是生态环境治理成效显著。秸秆露天禁烧全年无火点,综合利用率达到85%以上,全年二级以上良好天数达到353天。进一步落实河湖长制,清理整治河湖“四乱”问题59个;完成少陵河、泥河流域河流划界工作;对少陵河、五岳河流域进行综合治理,少陵河入江口氨氮、化学需氧量年均值分别下降13%和18%。调查详查土壤污染企业5家,关停“十五小”企业4家。完成了111项中央环保督察“回头看”年度整改任务和污染源普查阶段工作。 (五)民生事业全面进步。坚持在发展中保障和改善基本民生,尽最大努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是社会事业稳步发展。投资3085万元,新建兴隆文化小学幼儿园、维修改造33所薄弱学校;农村义务教育学校小学教学点由30所减少至10所,招聘128名特岗教师充实一线教学岗位。稳步推进公立医院改革,建立了“大病在县内、小病在基层”的分级诊疗模式,投资2758万元的县二院医技住院楼投入使用。投资3288万元的县委党校和老年大学项目主体竣工。文化活动丰富多彩,围绕庆祝新中国成立70周年,举办大型文艺专场演出35场、书画展4次、乡村文化演出196场。顺利完成第四次全国经济普查,扎实开展车辆ETC发行推广工作,完成殡葬基本服务收费价格改革。二是创业就业扶持力度加大。建立了县、乡、村一体化的就业和社会保障服务平台,对村服务站工作人员每人每年补贴1800元。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动,举办各类培训班22期,培训劳动力658人。城镇新增就业人员、失业人员再就业、就业困难人员就业分别达到3751人、2627人、609人,城镇登记失业率为3.62%,低于全年控制目标0.68个百分点。三是社会保障进一步加强。城乡居民养老保险参保人数达到23.1万人,发放养老金1.24亿元。全面做好社会救助工作,发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴、高龄津贴、退役士兵安置期生活费、医疗救助等资金1.07亿元4.1万人次。城乡居民基本医疗保险扩面缴费工作顺利推进,调整了城镇职工基本医疗保险待遇标准,报销封顶线由12.5万元提高到18万元。依法受理解决农民工欠薪案件540件,追发工资979万元。 (六)社会治理稳步发展。全方位保平安促稳定,在社会治理中筑牢“民意”之基,提升群众安全感。一是扫黑除恶专项斗争深入开展。全方位、多轮次、地毯式宣传排查,使扫黑除恶专项斗争深入人心。查结中央督导组下发线索90条,查结率95%。聚焦重点线索、重点案件,坚持打深打透、除恶务尽,共打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙2个,破获案件70起,抓获42人,批捕34人,移送起诉34人,提起公诉22人,审判15人,判决7人,查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产3040.5万元。同时,禁种铲毒、电信诈骗、“套路贷”等专项打击行动成效明显,社会治安形势持续好转。二是信访积案有效化解。坚持用群众工作统领信访工作,全年信访量下降60%。认真解决国家信访局交办的7件“四大攻坚战”案件,3件有理访和部分有理访案件全部化解,4件无理访案件全部办结。对省市联办交办的81件信访积案建立工作专班,有理或部分有理信访事项化解率达到100%,63件无理信访事项办结率达到95%以上,26件“三跨三分离”信访事项对接率达到80%以上,圆满完成70周年国庆维稳工作。三是安全生产形势稳定。扎实开展消防安全领域系列专项行动,排查整改各类消防安全隐患4813余处,拆除违法建筑面积1.8万平方米。开展道路交通综合治理,查处超限超载运输车辆96台次、黑车110台。投入742万元,推进校园人防、物防、技防建设,实现了“三个百分之百”工作目标。加强食品药品安全管理,打造阳光食堂42家,检查医药保健经营单位280家。全县上下众志成城,战胜了严重洪涝灾害,人民群众生命财产安全得到有力保障。同时,民族宗教、妇女儿童、气象、人防、地震、档案等工作也取得了新进展。 (七)自身建设不断加强。一年来,我们紧盯目标任务,切实转变作风,强化担当作为,政府行政效能有效提升。一是强化政治定力。坚持把政治建设摆在政府工作的首要位置,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的先进思想武装头脑指导实践。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕党中央和省市县委的各项决策部署,不折不扣地抓好落实。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持问题导向、深入调查研究、强化整改落实,一大批困扰群众生活的操心事、烦心事和揪心事得到有效解决。二是强化依法行政。深化法治政府建设,政府常务会会前学法和重大事项决策“先出规则后定事”已成为常态,领导干部运用法治思维解决复杂问题的能力明显增强,行政决策科学化、民主化、法治化水平明显提升。坚持履行政府法定职责,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,广泛听取社会各界人士的意见建议,按时办结人大代表建议90件、政协提案115件,办结率、满意率分别达到100%、96%。坚持依法统计依法治统,为推动高质量发展提供有效的统计保障。三是强化作风建设。严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义,切实为基层减负,政府系统发文同比下降49.1%,会议下降49.6%,检查考核下降57%。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,紧盯国有资产处置、招投标、土地出让、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节,加强审计监督,完成审计项目65项,核减多计工程费1188万元;严把财政评审关,出台了《关于政府投资类项目流程管理及二类费用额度确定的意见》,有效节省了二类费用支出;支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件,着力打造清正廉洁的政府形象。各位代表,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省市和县委坚强领导的结果,是历届政府接力奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民团结一致、努力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各行各业辛勤工作的同志们,向所有关心支持我县建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,回顾总结一年来的工作,我们还必须看到:我县主导产业发展不够充分,支撑能力不强,持续稳定增长压力较大;财政收入结构不合理,刚性支出加大,收支矛盾突出的问题仍然严峻;城乡基础设施建设欠账较多,农村人居环境整治、少陵河劣Ⅴ类水体治理任务依然繁重;教育、医疗、文化、体育、“一老一小”等民生供给与群众期盼还有较大差距;少数干部精神状态不佳、责任担当不够、能力水平不适等问题依旧存在。针对这些问题,我们将采取有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会的收官之年,也是“十三五”规划实施的最后一年。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委十二届六次、市委十四届七次、县委十六届五次全会精神,坚持“建设生态有机巴彦”不动摇,以高质量发展为方向,以供给侧结构性改革为主线,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,在脱贫攻坚、产业项目、乡村振兴、城镇发展、民生改善、政府自身建设等各项工作上实现新作为,努力推进巴彦治理现代化,为“十三五”收好局,为“十四五”起好步,与全国同步进入全面小康。2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右;规上工业增加值增长6%;地方公共财政预算收入增长3%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标任务,着重做好以下六个方面工作: (一)坚持目标导向,决战决胜脱贫攻坚。抓重点、改不足、强保障,高标准高质量打赢脱贫攻坚战。一是扶强扶壮扶贫产业。对既有产业项目进行全面梳理,从经营能力、技术支撑、产品优化、商标品牌、销售渠道等方面逐项进行充分分析、评估、论证。对经营出现风险的项目,及时采取针对性措施加以消除,使其产生稳定的经济效益,持续发挥带贫益贫作用。同时,继续加大扶贫产业项目资金投入力度,投资1000万元,选择发展前景好、带动能力强、资金运行安全的西集生物质热电联产项目;投资450万元,建设电商产业扶贫基地。2020年底扶贫产业收益达到1200万元以上,为稳定贫困人口收入增强保障。二是深挖整改突出问题。把“回头看”问题整改作为脱贫攻坚的重中之重,压紧压实县乡村各级主体责任,对照任务清单,分级分层、全方位、无死角开展问题排查,建立台账,分类逐项进行整改。重点对未解决“两不愁,三保障”等直接影响脱贫攻坚任务目标、边缘户存在致贫风险的问题,坚持边查边改、即知即改、立行立改,确保6月底前全部整改到位,顺利迎接国家的普查和验收。三是建立健全防贫和防止返贫机制。充分发挥好防贫保障基金作用,合理设定防贫监测线,框定防贫监测对象,及时消除因病、因灾致贫和返贫隐患。同时,落实好民政、残联、医保、人社等部门的综合性保障救助措施,从源头上筑起防贫的“拦水坝”。继续做好“志智双扶”工作,对贫困群众有针对性地开展就业技能和实用技术培训,鼓励引导贫困群众外出务工或发展特色产业;合理设置公益岗位,方便贫困群众就近就业;培养选树各类脱贫致富典型,用身边人、身边事引导鼓励贫困群众坚定信心,提振自我发展的精气神,确保全县农村人口非贫不致贫、脱贫不返贫。 (二)紧抓项目建设,做强做大优势产业。下苦功夫、真功夫、实功夫,千方百计吸引有效投资,增强产业经济实力。一是抓实招商引资。持续构建大招商格局,不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围,实施专班招商、定点招商、委托招商、以商招商。围绕玉米、大豆、生猪等优势资源,充分发挥四川鸿展30万吨玉米燃料乙醇项目、万润集团生猪屠宰加工项目、八旗粮油大豆深加工项目的龙头带动作用,加快引进一批产业关联度大、发展前景好、税收贡献高的好项目。加强落地项目服务,全力确保四川鸿展30万吨燃料乙醇、西集生物质热电联产项目顺利实施,推动中船重工703所秸秆生产天然气项目早日开工建设。二是抓好开发区建设。调整完善开发区兴隆工业园区规划,启动人民北路、青春北路道路及配套设施建设,谋划启动引松花江水入兴隆工业园区工程,为大项目引进落地提供重要要素保障。同时,进一步加强队伍建设,提高开发区干部的管理能力、服务意识、业务水平,增强引领开发区发展的核心动力;进一步优化服务职能,实现零距离对接,确保入驻项目快建设、早投产,力争新增规上企业3家。三是抓优营商环境。持续深化“放管服”改革,发挥一南一北服务大厅阵地作用,70%以上进驻大厅的政务服务事项实现“一窗”分类受理,90%以上审批事项实现网上能办。贯彻落实“承诺即开工”、“办照即营业”、“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”四项创新举措,推进“证照分离”改革,压缩企业开办时间。大力发展民营经济,落实领导包企联企责任,主动帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题;巩固和拓展减税降费成效,不断优化纳税服务,让企业轻装上阵;依法严厉打击侵害企业权益的各类违法行为,为民营企业发展保驾护航。 (三)聚焦三农发展,务实推进乡村振兴。加快推进农业农村现代化建设,构建农业升级、农村进步、农民发展新格局。一是着力夯实农业基础。严格落实粮食安全县长责任制,继续实施千亿斤粮食产能田间工程和高标准农田建设项目,新建高标准农田23.8万亩。强化农业科技创新推广,建设黑土保护创新示范核心区2个3200亩。加大农民专业合作社等新型农业经营主体培育力度,加快农业生产社会化服务项目建设,重点打造2-3个全程托管试点村,托管服务补助面积10万亩。推进“菜篮子”工程,重点打造蔬菜、特色玉米、小杂粮、北药种植等产业示范村镇12个,新建绿色食品标准化生产基地12个。继续做好以“非洲猪瘟”防控为重点的动物疫病防控工作,强化万润集团、丰源牧业等重点企业引领作用,培育和打造“养加销”畜牧产业体系。二是扎实推进乡村建设。持续开展农村垃圾清理工作,启动实施西集镇垃圾堆放点治理和116处垃圾分拣中心采购项目,建立户分类、村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾治理体系。继续实施畜禽粪污综合利用整县推进项目,建设64个畜禽散养户粪污收集点和1个畜禽粪污集中处理中心。实施农村改厕500户,建设2个省级美丽乡村示范村,争取5个市级美丽乡村示范村,打造3条美丽乡村示范线路。加强农村道路建设,改建危桥55座、维修农村公路47公里、建设安防工程项目50公里。三是不断加强污染防治。有效推进中央环保督察及“回头看”反馈意见整改工作。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,稳步推进秸秆禁烧工作,确保秸秆综合利用率达到90%以上。严格落实河湖长制,继续开展江河划界和“清四乱”专项行动;重点抓好少陵河、五岳河水污染防治,启动建设巴彦县漂河、猪蹄河近期治理工程,监督兴隆、西集、洼兴3个新建污水处理厂持续稳定达标运营,确保2020年底前彻底消除少陵河劣Ⅴ类水质。积极开展土壤污染治理与修复,加强农业面源污染、畜禽养殖污染等监测治理,促进土壤资源永续利用。大力推进绿卫、绿盾专项行动,切实筑牢生态屏障。 (四)突出建管并重,着力提升城镇品质。在“精心规划、精品建设、精细管理”上下功夫,全力打造更适合人居的城镇新环境。一是发挥规划先导作用。紧密结合“十四五”规划,坚持以人民为中心,完成县级国土空间规划编制工作,逐步建立“县、乡、村”三个层级和总体规划、专项规划、详细规划三类的县域国土空间规划体系,实现主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划“多规合一”,统筹生产、生活、生态空间,强化资源集约节约利用,全面提升国土空间治理能力和治理体系现代化水平。二是完善城镇基础功能。在完成巴彦镇吉庆路等4条、兴隆镇学府路等3条市政道路建设基础上,坚持尽力而为、量力而行,认真解决群众普遍关注的道路不平、排水不畅等突出问题,启动洼兴镇过境段道路建设项目,加大对公园、广场、公共厕所、停车场、社区服务中心的投资力度,提升城镇绿化、美化、亮化水平,真正做到脚踏实地,立足长远,努力做好每一个与群众工作生活密切相关的贴心暖心工程。三是加强城市综合管理。进一步加大工作力度,下决心解决群众反映强烈、严重影响城镇管理秩序的乱停乱放、占道经营、噪音扰民,垃圾冰雪清运不及时等突出问题,加强排水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护,抓好拆迁地块、建筑工地有序化管理,打击渣土非法运输和乱倒行为。严格执行违建“黑名单”制度,始终保持“两违”整治高压态势。适时启动智慧城市管理平台建设,提升城市综合管理服务水平。 (五)推动共建共享,协调发展民生事业。坚持察民情、解民忧、惠民生,集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是健全保障体系。全面落实就业创业扶持和退役军人安置政策,确保全年新增城镇就业3180人、新增农村劳动力转移就业720人。全面落实全民参保计划,推动城乡居民养老保险、医疗保险等征缴扩面,加快推进城镇职工医疗保险和生育保险两项制度衔接,努力做到应保尽保。严格落实医疗救助政策,提高重大疾病医疗救助水平。加大对农村特困供养老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度,大力发展福利慈善事业,构建全覆盖、保基本的社会保障体系。二是繁荣社会事业。优先发展教育事业,统筹推进学前、义务、高中、职业教育优质均衡发展,建设吉庆、德化幼儿园和重点高中食堂宿舍楼,扩建兆麟小学教学楼,谋划建设重点高中教学综合楼、体育场及职业教育中心。加大医疗卫生设施建设力度,成立公立医院特色专科,建设县人民医院儿科综合楼,启动建设中医院医疗综合楼及3家乡镇卫生院医疗用房。完成文化馆、图书馆改扩建和巴彦县综合社会福利中心社会化运营,实施巴彦第一殡仪馆建设,开展第七次全国人口普查工作。三是深化社会治理。持续推进扫黑除恶专项斗争,围绕“依法严惩、铲除土壤、人民群众满意”,强化监察、司法、检察建议和公安提示函的跟踪问效,建立打击、整治、管理建设于一体的长效机制。深入开展网络电诈、盗抢骗、黄赌毒等多发性违法犯罪专项打击行动,维护社会长治久安。积极推进“七五”普法工作,提高党员干部和广大人民群众的法律意识。学习推广新时代“枫桥经验”,及时解决群众合理合法利益诉求,着力化解矛盾纠纷,从源头上预防各类群体性事件发生。严格落实安全生产责任制,提升应急抢险能力。继续推进质量强市创建和食品安全城市创建工作,严格落实“四个最严”工作要求,守护群众“舌尖上的安全”。同时,着力推进民族宗教、妇女儿童、气象、档案、人防等事业健康发展。 (六)强化作风建设,全力打造服务型政府。全面开展“政府服务能力提升年”活动,转作风、正行风、树新风,不断提升服务效能。一要筑牢宗旨意识。坚持群众路线、问题导向,积极开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动,深入基层一线查实情、听实话、谋实招,让发展成果更多更公平惠及全县人民。自觉接受人大、政协以及社会舆论的监督,广泛听取各民主党派、各人民团体意见建议,了解广大群众所思所想所盼,全心全意地为群众服好务、办好事,切实维护好群众的合法权益。二要提升服务本领。坚持以学习开篇,在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想中启迪智慧、激发灵感、汲取力量;在深入学习新业务新知识中拓宽视野、增长才干、提高素养,增强善作善成的能力。加强实践锻炼,深入调查研究,倾听群众呼声、掌握详实数据、了解真实情况,主动适应经济社会发展的新形势、新环境、新变化,不断提高科学分析、精准施策、破解难题、驾驭风险的能力。三要强化担当作为。自觉担负起为人民谋幸福、为巴彦谋发展的时代重任,坚持依法行政、廉洁从政,提高行政效能、优化行政服务,大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干作风。对改革发展稳定中的深层次矛盾,不回避、不退缩、不畏难,对企业服务抓主动、快协调,对群众诉求早介入、快解决,努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围,真正做到让投资者舒心、让人民群众满意。各位代表,责任系于实干、使命重在担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风,不忘初心、牢记使命,奋力书写巴彦高质量发展新篇章,以优异的成绩迎接巴彦更加美好的明天!

    2025-07-08

  • 【喀喇沁旗招商】2019年喀喇沁旗政府工作报告

    2019年2月27日在喀喇沁旗第十七届人民代表大会第三次会议上喀喇沁旗人民政府旗长张国华各位代表:现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是本届政府的开局之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在旗委的坚强领导下,在旗人大和旗政协的监督支持下,全旗上下团结拼搏、攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,完成了旗十七届人大二次会议确定的目标任务。全旗地区生产总值完成65.8亿元,同比增长6.3%;公共财政预算收入4.35亿元,增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达到28272元和11225元,分别增长7.6%和10%;固定资产投资完成31.4亿元;社会消费品零售总额实现36.7亿元。一年来,我们重点做了以下五个方面的工作: (一)聚焦聚力、精准施策,全力打好“三大攻坚战”。精准脱贫取得阶段性成果。聚焦“两不愁、三保障”总体目标,全年整合投入各类扶贫资金5.07亿元,扎实推进“五个一批”脱贫工程,精准实施“扶强带贫”“菜单式”和“资产性收益”产业扶贫举措,精准落实健康扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社会兜底保障等一系列扶贫政策,进一步压实工作责任,4967户10683名贫困人口实现脱贫,88个贫困村全部退出,贫困发生率降至0.98%。接受了自治区脱贫退出第三方考核评估。北京市西城区对口帮扶和保利集团定点帮扶成效显著,8个京蒙对口帮扶协作项目落地实施,到位资金5100万元。污染防治取得明显成效。认真开展中央和自治区环保督察反馈问题整改,集中整治各类问题43个。编制完成生态环保“4+2”专项行动方案、老哈河上游生态保护与环境整治“三年行动计划”,三道营子灭火工程环境综合整治扎实推进,赤峰云铜厂区土壤治理修复项目列入中央项目储备库。锡伯河环城水系治理项目部分河段蓄水,机场桥至龙山段16公里综合治理工程基本完工。改造锦山城区周边居民燃煤炉灶1500户,封停和美园区自备水源井12眼。建设污水处理站3座、垃圾填埋场2座。治理矿山用地855亩,实施京津风沙源治理5000亩。财政金融风险平稳可控。科学制定政府债务清偿计划,通过严格规范政府投资项目审批管理、压缩一般性支出、增加基金收入,化解债务29.5亿元,完成年度任务的118%。“十个全覆盖”十项工程内的工程欠款全部化解。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动,查处案件75起,涉案金额1100万元,金融风险防控能力不断增强。 (二)着力调结构、促转型,推动经济高质量发展。农业供给侧结构性改革持续深化。全旗特色作物种植面积保持在33万亩,新增设施农业1.1万亩,压减玉米种植面积4.8万亩,建成中药材、硬果番茄标准化生产基地8万亩。全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,年度家畜饲养量稳定在120万头只,规模化养殖比例达到52%。新增农业新型经营主体244个,南台子设施农业园区、小牛群种鸭养殖产业园建成运营。制定“喀喇沁旗农产品公用品牌”标识,新增“三品一标”认证农产品7个。清理整治“大棚房”,拆除违规建筑38户。工业经济加快转型。赤峰云铜40万吨铜冶炼迁扩建项目主体完工,具备试车条件。东岳年产14万吨氟化工迁扩建项目落地赤峰高新区,选址、立项、工程设计等前期工作基本完成。组建水泥建材产销联盟,产业优势和竞争力显著提升。陆尔草中药材产业化、中汇北方萤石深加工等项目加快推进,草原水泥、卉原建材等骨干企业经济效益持续向好。全年实现工业总产值64.6亿元,同比增长21%,规模以上工业增加值同比增长13.4%。现代服务业不断发展壮大。编制全域旅游发展规划和国家森林公园规划,完成喀喇沁旗旅游整体形象策划。旺业甸自然保护区规划调整通过自治区政府常务会议审定,美林谷第十四届全国冬季运动会高山滑雪项目前期手续全部办理完毕,服务中心、酒店公寓和商业街区主体完工。山戎部落休闲度假区、旺业甸多功能森林体验基地加快建设,龙山温泉康养小镇完成规划编制,马鞍山汽车营地基础设施基本完工。灵悦寺完成修复并对外开放。宫营子至二节地39公里旅游公路建成通车,23个景区旅游厕所投入使用。雷家营子村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”。全年累计接待游客109.3万人次,旅游综合收入13.6亿元,分别增长12%和11%。其中,乡村旅游接待游客15.7万人次,旅游综合收入5604万元,增长11%。电子商务进农村综合示范县项目公共服务中心、物流分拣中心、85个村级服务网点建成运营,西桥供销社完成新型基层供销合作体系整体改造。 (三)完善城乡基础配套设施,加快城乡统筹融合发展。锦山城区市政建设进一步加强。喀喇沁旗城市总体规划、锦山城区新一轮规划编制完成。高标准建设锦中大街、河滨北街,完成锦桥路路面改造铺装。新建4座热力混水站,自来水厂区提标升级和污水处理厂增容扩建投入运行。高质量完成老政府小区综合改造,选址新建标准化便民市场,铺装人行道2.4万平方米。绿化锦南大街西段道路,改造湖滨体育公园环湖健身步道,增设路灯等照明设施。全民健身中心、游泳馆建成开放。国家园林县城创建工作全面启动。和美园区承载能力进一步提升。国药控股、领跑药业等企业入驻蒙东医药现代物流园,总部基地一期12家企业入驻运营,汽贸城二期有序推进,和美水城主体完工。全年园区实现销售收入5.9亿元,利税8700万元。园区水源地开工建设,5条支路建成通车,新建垃圾中转站2座、公共厕所4座,10千伏配电网投入使用,园区承载能力和运行保障能力显著提升。乡村振兴发展基础进一步夯实。扎实推进乡村振兴试验示范带建设,启动实施农村人居环境整治三年行动计划和厕所革命。大广高速牛家营子互通开工建设,国道306一级公路主体工程基本完工,战备路赤峰至大乌珠穆沁段10公里道路建成通车。拓宽乡村公路130公里,改造危桥2座,翻修牛大线、旺按线、平牛线路面36公里,“四好农村路全国示范县”通过国家复审验收。新改建中低压配电网62公里,更新配电变压器51台。 (四)坚持深化改革扩大开放,激发经济社会发展活力。重点领域改革深入推进。深入实施生态文明体制改革,旗乡村三级河长制全面推行,生态保护红线基本划定。全旗农村土地确权工作和数字正射影像地籍调查基本完成。农村集体产权制度改革、公立医院改革取得积极进展,国有林场改革全面完成。营商环境持续改善。出台深化“放管服”改革35条具体措施,审核公布“八张清单”事项6078项。35个部门、429项行政服务审批事项进驻政务服务中心。行政审批环节减少113个,86个行政许可事项实现“最多跑一次”,32项涉企证照事项实现“多证合一”,新增市场主体3721户。为企业减免税费7430万元。招商引资成效显著。大力开展招商引资“冬季攻坚行动”,成功签约投资亿元以上项目10个。 (五)全力补齐民生短板,持续保障和改善民生。全年民生领域支出资金22.2亿元,占公共财政预算支出的82%。社会保障日益完善。积极推进就业创业,新增城镇就业1637人,开发公益性岗位3001个。全民参保计划取得明显成效,城镇低保保障标准每月提高至635元,农村低保保障标准每年提高至4446元,全年发放各类补助救助资金1.4亿元。老年康养院具备入住条件,医护型敬老院完成前期工作。全面落实优抚安置政策,发放优抚资金454万元。社会事业全面进步。锦山第三幼儿园、仁德小学、乃林蒙古族实验中学综合楼主体完工,赤峰建筑工程学校实训楼、锦山蒙古族中学综合楼投入使用,实施33所基层中小学校办学条件提升工程。扎实推进义务教育均衡发展,“大班额”问题得到有效缓解。全旗高考成绩稳居全市前列。旗综合医院新址完成前期手续办理和场地平整,美林、王爷府、马鞍山、永丰4所乡镇卫生院改造完成规划设计。国家慢性病综合防控示范区、自治区卫生应急规范县通过复审验收。完成乌兰牧骑标准化场所建设,开展惠民演出120场。社会治理水平不断提升。健全完善安全生产责任体系,狠抓事故预防控制和隐患排查治理,安全生产形势总体稳定。食品加工园开工建设,智慧电子监管平台投入使用,食品药品全程管控能力不断增强。深入开展扫黑除恶专项斗争,持续加强各类矛盾纠纷排查化解,圆满完成第十届村委会换届选举。各位代表,过去一年,我们坚持把政治建设放在首位,落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神和自治区、市旗配套规定,持之以恒整治“四风”,持续加强政府系统党风廉政建设。依法接受人大的法律监督和工作监督,全面接受政协的民主监督和社会各界监督,办理人大代表意见建议89件、政协委员提案153件。如期完成政府机构改革任务。民族宗教、科技气象、审计统计、档案史志等工作成效显著,妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事业取得新进步,为全旗经济高质量发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。各位代表,过去一年我们付出了艰辛努力,取得了来之不易的成绩。这是旗委总揽全局、坚强领导的结果,是旗人大、旗政协履职监督、鼎力支持的结果,是全旗干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向关心支持喀喇沁发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到,全旗经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为:经济总量扩张速度不够快,产业结构调整、新旧动能转换力度需要进一步加大;政府债务化解压力较大,支撑发展的大项目好项目不够多,税源培植亟待加强;城乡基础设施欠账较多,公共服务水平和保障能力距离群众需求还有不小差距;少数干部工作不实不细,机关作风还需进一步提升,等等。我们一定认真研究,加倍努力,采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作,意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻旗委十五届九次全会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,推动全旗经济社会持续健康发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共财政预算收入增长6%左右,固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%左右。围绕完成上述目标任务,要重点做好以下六个方面工作: (一)持续打好“三大攻坚战”持续打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”,坚持扶贫政策不变、机制不调、标准不降、力度不减,持续深入实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫和社会兜底保障等各项扶贫政策,确保3026名贫困人口实现脱贫。建立健全动态监测机制,及时将新增贫困人口纳入帮扶范围,巩固和提升脱贫成果。有针对性地对贫困边缘人口进行扶持,利用社会扶贫等方式,解决面临的生产生活困难。推动8个京蒙扶贫协作项目加快建设,充分发挥扶贫带贫成效。加强扶贫资金监管,提升项目策划论证和建设运营水平,提高扶贫资金使用效益。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视和自治区第三方评估验收反馈问题整改,确保脱贫成效经得起历史和实践检验。持续打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实中央“坚定、可控、有序、适度”的要求,进一步规范政府举债行为。新上项目严格债务风险评估,严格审批程序,坚持量力而行、尽力而为。通过财政预算安排、盘活存量资产、压缩“三公”经费支出、合理开发利用土地等措施,年内化解政府债务8.67亿元。积极争取财政专项资金、政策性贷款、地方债券,大力培植优质税源,为重点项目建设提供资金保障。加强金融领域风险防控处置,严厉打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。持续打好污染防治攻坚战。全力抓好中央自治区环保督察反馈问题整改,扎实开展生态环保“4+2”专项行动,有效治理污染隐患。实施锦山城区周边、和美园区周边1500户燃煤炉具清洁化改造,不断改善区域空气质量。严格落实河长制,加快推进老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动计划”,启动老哈河大新地至甸子段、锡伯河龙山大桥至锦山城区段、马鞍山河河道综合治理项目,完成环城水系治理工程。开展赤峰云铜厂区土壤污染治理修复与危废渣场废渣处置,加快槟榔沟石灰石矿区综合整治,治理矿山企业45家。加强生态建设和保护,抓好森林草原防火、封育禁牧工作,实施京津风沙源治理5000亩。 (二)全力推动经济高质量发展加快新型工业化进程。集中力量推进“飞地项目”,确保赤峰云铜40万吨铜冶炼项目建成投产,东岳氟化工退城入园迁扩建项目开工建设,力争年内6条生产线主体完工。加快传统产业转型升级,推动远航水泥退城入园,开工建设草原水泥年产200万立方米机制骨料加工、中兴首创年产200万立方米绿色装配式建筑构件等项目,完成全旗立窑石灰转型改造。进一步加强牛家营子承接产业转移园区建设,完成园区总规、控规和产业规划编制,分步实施市政管网、道路通信等基础设施。建成开通大广高速牛家营子互通,力促省道206线下水地至大乌珠穆沁段9公里道路升级改造为一级公路,推动园区与周边交通干线互联互通。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,持续调整优化农业产业结构。年内新增设施农业1万亩,经济林8000亩,调减大田玉米4.8万亩,特色作物种植面积保持在33万亩。实施稳羊增牛、稳猪增禽计划,新建规模养殖小区15个,规模化养殖比例达到53%以上,年度家畜饲养量稳定在120万头只。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。持续巩固好“国家农产品质量安全示范县”创建成果,进一步加强标准化市场建设,提高疫病防控、农技指导水平,培育创建特色优质农畜产品品牌,全面构建农畜产品品质管控、宣传推广、市场营销、技术服务四大体系,确保全旗农畜产品品质更优、销路更广、价格更高,群众增收更多。加快发展全域旅游。全力推动第十四届全国冬季运动会高山滑雪比赛项目建设,确保6条11公里雪道、13公里旅游公路、酒店及运动员公寓等基础配套设施10月末投入使用。周密做好赛事组织和服务保障工作,将第十四届全国冬季运动会高山滑雪比赛办成一届精彩难忘的体育盛会。加快推动山戎部落休闲度假区、美林国际赛马场、旺业甸多功能森林体验基地等项目建设,提升美林核心景区开发建设水平,努力创建国家级休闲度假旅游区。启动马鞍山景区基础设施提升工程,持续推进景区旅游公路建设,引资运营马鞍山汽车营地,增强马鞍山景区竞争力和影响力。开工建设龙山温泉康养小镇。深入实施文化旅游三年行动计划,启动灵悦寺三期、福会寺二期和咸应寺修复工程,综合整治龙泉寺周边环境,加强和硕端静公主陵、耶律琮墓和架子山遗址群保护。进一步挖掘亲王府文化内涵,促进文化旅游融合发展。大力发展乡村旅游,建设8个乡村旅游示范村,鼓励引导发展观光体验、特色餐饮、精品民宿等旅游项目,增强乡村旅游吸引力。持续完善垃圾污水处置、旅游厕所、标识标牌、通讯网络等配套设施,提升景区综合服务水平。紧抓承办第十四届全国冬季运动会高山滑雪比赛重大机遇,全力打造旅游品牌,加大宣传推介力度,借势将喀喇沁旅游推向全国。 (三)深入推进乡村振兴战略坚持规划科学引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,编制全旗乡村振兴战略五年规划,争创自治区乡村振兴示范旗。分地区、分部门细化实化工作重点,分领域制定专项实施方案,明晰年度重大计划、重大工程和重点项目的时间表、路线图,确保各项工作有序推进。进一步加大乡村振兴试验示范带产业培育、基础设施建设和环境综合治理力度,创新探索积累经验,发挥示范带动作用。坚持产业优先发展。大力推动一二三产业融合发展,健全利益联结机制,促进农村产业兴旺、农民增收。加强家庭农场、专业合作社等新型经营主体规范化建设,鼓励发展生产托管等社会化服务业,提高农业生产组织化程度。加大龙头企业培育引进力度,力促陆尔草中药材产业化、连盛鸭业和晶心国顺肉鸭养殖加工等项目年内建成投产。持续开展“大棚房”清理整治,坚决遏制农地非农化。大力发展现代休闲农业、体验农业和创意农业,谋划建设一批田园综合体。深入推进电子商务进农村示范项目建设,扶持引导中药材、硬果番茄、杂粮等特色农产品线上线下同步销售。积极推进新型基层供销社改造,建设45个村级服务站,构建完善的农村物流配送体系。坚持完善基础设施。加快道路交通网络建设,力促国道111线小卡拉至赤峰24公里二级公路、楼子店至平庄10公里一级公路、锦山至南台子35公里二级公路开工建设,实施团结地至金家店、赤朝线喀旗段路面改造工程,确保国道306线一级公路建成通车。继续加强“四好农村路”建设,加宽窄路面26公里,新建桥涵7座,建成23条147公里农村公路生命防护工程。深入实施农村人居环境整治三年行动,建设乡镇污水处理站6座、垃圾中转站13座、垃圾填埋场2座,改造农村厕所1000个,不断改善村容村貌。完善农村基础设施和公共服务设施运营管护长效机制,保护好美丽乡村建设成果。实施182公里低压配电网新改建工程。做好玉龙机场改扩建土地房屋征收和朝阳至赤峰天然气输送管道建设工作。 (四)大力加强城镇建设和管理增强锦山城区承载能力。加大市政基础设施补短板力度,打通城区外环路,实施锦南大街东段、河滨北街东段、锦桥路南段、湖滨步行街4条街路综合改造工程。继续做好背街小巷硬化亮化工作,分步将地坑式垃圾点改建为垃圾中转站。建立健全有效监管机制,确保供热、供水、污水处理等公共服务安全运行,提高保障能力和服务质量。启动气象站搬迁,建成河北便民市场,规划建设物流集散中心和机动车维修园区。全力推进锦山三中北片区城中村改造,同步拓宽河滨南街西段道路。加快推进锦山五中南片区城中村改造,按计划分步改造老旧小区。高水准编制赤峰云铜和锦东片区发展规划,建设集文体教育医疗、特色商业、旅游服务等业态于一体的活力新城区。提升城镇精细化管理水平。全力创建国家级园林县城,实施南北山公园绿化提升工程,完成锦中大街、锦北路、高速东西出口绿化,对城区标志性建筑和重点区域进行点式亮化。规划建设灵悦寺公园。深入推进城市管理执法体制改革,完善精细化、网格化管理制度,扎实开展物业服务管理规范三年行动,提升城区管理水平和人居环境质量。加大和美园区开发建设力度。坚持赤喀同城化发展战略和“产城人”融合发展理念,完善园区发展规划,推动和美园区全面融入赤峰中心城区协同发展。突出抓好重点项目建设,做大做强蒙东医药现代物流园,推动和美国际商贸城、专科医院等产业项目开工建设,确保和美水城、汽贸城二期等项目建成运营,积极引进医药物流、电子信息、创业孵化等业态,增强园区可持续发展能力。突出抓好基础设施建设,向西打通临潢大街,开工建设兴园路、富河街,分步实施应昌街、西外环路等园区主干道路雨污分流改造。铺设两条燃气中压管线,建成垃圾中转站3座、公共厕所4座。规划建设综合服务中心,实施好产业配套开发项目,提升园区承载能力。 (五)着力深化改革扩大开放深化重点领域改革。深入推进经济体制和生态文明体制改革,稳步推进公立医院改革、公共资源电子化交易等改革任务。持续推进农村土地“三权分置”改革和集体产权制度改革,全面完成农村土地承包确权登记颁证工作。认真做好第四次全国经济普查工作。加快推进农村信用合作联社改制农商行。全面优化营商环境。深化“放管服”改革,做好行政权力事项承接,全面梳理权责清单并实行动态管理,完成“八张清单”标准化建设。深化商事制度改革,稳步推开“证照分离”改革,有序推进“多证合一”和全程电子化登记,激发市场活力。全面落实“双随机、一公开”制度,建设统一征信平台,加强信用监管。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革和代办制,进一步整合信息资源,压缩审批时限,优化审批流程,提高办事效率和服务质量,努力营造更加宽松便捷的市场准入环境。强力推进招商引资。加快发展“飞地经济”,围绕赤峰云铜、东岳氟化工骨干企业,有针对性地谋划引进铜材精深加工和氟化工产业链项目落户赤峰高新区。围绕京津冀、长三角、珠三角等发达地区,主动对接宣传推介,创新招商引资模式,积极开展驻点招商、以商招商、园区招商、企业重组招商、标准化厂房招商,全力引进装备制造、文化旅游、农畜产品加工、田园综合体、新型材料等产业项目。积极采取政府授权和购买服务等方式,委托地区商会、行业协会和社会组织协同招商,重点做好承接产业转移园区基础设施建设和招商运营工作。发展壮大民营经济。全面贯彻落实促进民营经济发展政策,推动民营经济健康发展。充分发挥“助保贷”融资担保作用,力争担保贷款额度达到8000万元以上,解决融资难、融资贵等问题,支持民营企业加快发展。全面落实减税降费、证照办理、资金扶持等政策措施,努力降低民营企业运行成本。鼓励中小微企业向园区集聚,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,为全旗经济高质量发展注入新活力。高度重视企业家队伍建设,成立民营企业家协会,及时回应企业家关切,坚定民营企业投资和发展的信心。 (六)提高保障和改善民生水平全力增强社会保障能力。认真落实就业创业政策,扎实做好高校毕业生、退役军人、农村贫困家庭和城镇就业困难人员等群体就业服务保障工作。建设综合性职业技能培训基地,加强职业技能培训,新增城镇就业1500人。深入实施全民参保计划,加强社保医保基金管理,做好机关事业单位养老保险改革工作。统筹社会救助资源,健全城乡低保、临时救助等制度,切实保障困难群众基本生活。完善养老服务体系,建设王爷府医护型敬老院,推动老年康养院尽快投入使用。严格落实农民工工资支付保障制度,构建和谐的劳动关系。全力推动社会事业发展。坚持教育事业优先发展,启动锦山城区新建1所小学、1所初中规划选址,开工建设和美幼儿园、西桥学校改扩建工程,确保锦山第三幼儿园、仁德小学、乃林蒙古族实验中学综合楼建成使用。加强校风、师德师风和青少年法律观念、思想政治建设。优化教育资源配置,提高教育教学质量,推进城乡义务教育优质均衡发展。全力提高医疗服务能力,完成旗综合医院主体工程和内部装修,同步做好骨干医护人员选聘招聘工作,建成美林、王爷府、马鞍山、永丰4所乡镇卫生院。进一步完善分级诊疗制度,积极探索建设医共体,共享优质医疗资源。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,巩固扩大国家慢性病综合防控示范区创建成果,确保通过国家卫生县城复审。维修湖滨体育公园塑胶跑道等运动设施,建设全民健身步道,更新乡村社区体育器材。坚持把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,弘扬新风正气,不断提高社会文明程度。扎实做好民族团结进步创建工作。加快发展文化事业,组建旗级融媒体中心,支持乌兰牧骑文艺创作,讲好喀喇沁故事。建设旗综合档案馆,高质量做好旗志续修和档案文史工作。科学论证、广泛征求意见,启动公墓选址建设。大力发展红十字、慈善事业,高度重视妇女儿童、老年人、青年人和残疾人工作,认真做好广播电视、科技气象、粮食、农机等工作,推动各项事业健康发展。全力维护社会安全稳定。加强信访法治化建设,积极排查化解社会矛盾,切实解决群众合理诉求。强力推进扫黑除恶专项斗争,深入实施打伞破网行动,严厉打击违法犯罪活动。加强食品药品安全监管,建成运营食品加工园区,持续推进国家食品安全示范城市创建工作。加强安全生产全行业、全环节、全过程标准化建设,压实属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任,坚决防范遏制重特大事故发生。健全应急管理和防灾减灾体制机制,强化风险管控、预警预防和应急队伍建设,提高突发事件应急处置能力。 三、加强政府自身建设一是加强党的领导。严格落实全面从严治党主体责任,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位、增强政治担当,全面贯彻落实上级党委政府和旗委的各项决策部署,确保政府各项工作始终沿着正确的方向前行。二是严格依法行政。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。深入推进法治政府建设,加强审计监督,全面推行政务公开,认真执行政府法律顾问制度。坚持依法科学民主决策,把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。三是强化实干担当。营造崇尚实干的良好氛围,面对困难和问题,不退缩,不懈怠,始终保持干事创业的激情和攻坚克难的韧劲。弘扬苦干实干的优良作风,细化任务书、列出时间表、明确责任人、强化监督问效,切实提高政府执行力和落实力。建立健全激励机制和容错纠错机制,提振干事创业的精气神,以实实在在的工作成效树立形象、赢得信任。四是坚持廉洁从政。严格落实意识形态工作责任制,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”。树立过紧日子思想,严格控制“三公”经费支出。全面加强政府系统党风廉政建设,严肃整治庸政懒政怠政行为,着力营造良好的政治生态。各位代表,我们将始终坚持发展是执政兴旗的第一要务,以喀喇沁发展为己任,改革创新、奋发有为,扎实推进“四个着力”“五个结合”,加快转变发展方式、优化产业结构,实现全旗经济高质量发展。各位代表,我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,解决好人民群众最关心的教育、医疗、就业等问题,一件接着一件办,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。各位代表,我们将始终坚持牢牢守住各领域安全底线,扎实做好风险防控、生态环保、安全生产、社会治理等各项工作,构建安全发展、和谐发展的良好氛围,努力建设更加富裕、和谐、幸福的喀喇沁。各位代表,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在旗委的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,狠抓落实,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【海门市招商】2019年悦来镇政府工作报告

    2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈东明各位代表:现在,我代表悦来镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求,突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作,重点抓项目促发展,持续惠民生防风险,较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元,一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元,增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元,增幅24.8%,完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元,增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元,增幅77.4%,完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元,增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。这一年,我们凝心聚力,高度重视辖区内的生态保护工作,被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动,获部委、省市级领导认可。这一年,我们亮点初显,国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作,成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年,我们爬坡过坎,全年实施超亿元项目9个,超额完成市下达任务,实现工业入库税金1.66亿元,完成率和增幅均列乡镇第一,重特大项目实现突破,两个超10亿元项目成功签约。一年来,面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争,我们创新发展理念,破解发展难题,持续抓好六项工作,为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。结构优化、产业壮大,经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务,着力提升发展质量和效益,推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次,搜集有效信息共186条,其中新签约超亿元项目7个,注册(新开工)项目2个,实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目,完成投资5.9亿元,达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个,其中工业6个,竣工率60%,服务业竣工2个,竣工率100%;转化达产4个,平均产出2.35亿元。同时,镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制,专人跟进项目进度,做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家,完成率100%。重点抓好5个新经济增长点,新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元,累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化,抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库,汉晨药业入库税金5200万元,净增3000万元。扬子医疗公司持续发力,入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式,有效盘活存量土地133亩,推进企业“腾笼换鸟”,充分利用倒闭企业的存量资产,为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动,全年占补平衡完成390亩,挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上,自我加压、全力推进,完成2405亩。尽锐出战、精准施策,三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关,采取有效的举措,全力推进三大攻坚战,为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件,均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成,“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成,尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除,共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》,已完成104户的治理,并通过市级验收,治理率达85%,超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%,违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作,形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署,结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》,成立领导小组,明确责任人员,联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查,确定有可能涉非企业4家,并上报市处置办,落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战,结合“走帮服”等活动,深入推进“阳光扶贫”。截至目前,全镇共有建档立卡低收入农户1561户,其中已脱贫农户1378户,累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中,已落实委托养羊项目70户,已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会,全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象,通过介绍就业及村级优先派工用工等措施,拓宽贫困户增收渠道。规划引领、建设发力,城镇面貌日新月异。突出统筹结合,以高效务实的工作态度,促进城镇一体化进程,着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成,工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段,预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成,共建设管网6.4公里,保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个,违建面积595㎡;拆除废品收购站(点)违章搭建22个,拆除面积753.85㎡;整治违章搭建77起,拆除面积16393.15㎡,“三拆”专项行动整治任务圆满完成,为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道(新常久公路悦来镇区段)、纬四路(地纬广场北)、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级,建成悦来五路桥。立足优势、镇村联动,乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头,突出镇村联动,建设一批高效农业基地,推动村级经济发展,促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩,主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源,做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年,共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村(保民村)获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖,超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个,合同总金额1538.74万元,溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算,全年进入省录库专业合作社14个,海门市文旺谷物专业合作社(启文村)率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际,充分发挥自身优势,选定重点特色农产品,“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司,着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。和谐共享、惠普于民,人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标,社会管理基础扎实、特色明显,群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制,进一步加强社会救助对象的动态管理,全年新增低保91户,核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作,投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼,主体工程已完成,新增床位130张,消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程,充分用好市下拨的教育经费,足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会,积极参加市第十七届农民运动会,获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉,形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演,充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动,为35个留守儿童建立健康档案,开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作,今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个,项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设,配备124名专兼职网格员,利用网格化社会治理运用平台,形成了“人在格中走,事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛,荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》,压实镇村两级工作人员责任,以“事要解决”为原则,突出“化解第一”,有效消化存量,严控增量。不断健全预警机制,妥善化解矛盾纠纷。今年以来,共受理群众咨询713件,接待人数1353人次,共排查各类矛盾纠纷390起,涉及人数902人,涉及金额167万元,矛盾数与去年同期相比压降9%,化解率为100%,有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度,群众反响良好。忠诚担当、依法守纪,自身建设坚定有力。今年以来,我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲,切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神,积极开展“510”思廉日系列活动,营造风清气正的氛围。由镇选送的说唱《习总书记是我们的掌舵人》在“清风东洲·廉洁海门”廉政文艺节目创作比赛中荣获优秀奖。根据上级文件精神,结合全镇实际,完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报,成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神,整治‘庸懒散慢拖’”专项行动,狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查,对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责,今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次,运用第一种形态问责人数达76人次,切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。此外,工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显,人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表,回顾过去的一年,我们深深体会到:成绩来之不易,值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导,得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏,得益于全社会各界人士的关心和支持。在此,我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位,为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民,表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士,表示最诚挚的感谢!在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求,全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足,主要是:经济总量和质效上,工业应税销售虽实现了两位数的增长,但仍未完成市下达的指标,在海门区镇中仍处于后列;产业结构急需进一步优化,以传统轻工产业为主,普遍体量偏小,部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上,从近三年实施的项目看,还没有超10亿元以上项目,大项目支撑不足,重特大项目推进有待突破。镇区建设上,城乡区域协调发展水平需进一步提升,基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上,重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上,不确定、不稳定的因素依然存在,不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上,全面从严的要求仍未做到层层压实,一些干部创新求变的意识和能力仍有不足,“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题,我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力,努力加以解决。2019年主要工作今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年,是新中国成立70周年,我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线,确保稳增长的“势”不减,调结构的“本”不丢,重统筹的“步”不乱,抓落实的“劲”不松,奋力开创新时代经济社会发展新局面。全镇工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照市委十四届七次全会要求,紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事,逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变,努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来,为全面建成小康社会收官打下基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要目标是:财政总收入达到2.8亿元,增长25%左右;一般预算收入达到1.41亿元,增长25%左右;工业应税销售达到71亿元,增长20%左右;工业入库税金达到2亿元,增长25%左右;农民人均纯收入达到2.6万元,增长10%左右,生态环境整治完成省市下达任务。围绕上述目标,今年重点抓好以下六个方面的工作: 一、在调结构、兴产业上聚力,推动经济建设迈出新步伐实体经济是发展的基础,要坚持项目建设引进不动摇,加快实体经济提质增效,力争迈上新台阶。全面优化特色平台发展。优化招商工作机制,强化领导挂帅招商,推进能人招商,加强专业招商队伍建设,全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台,主攻教育装备产业招商,争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目,不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府,深化战略合作,加强与当地中介机构、行业协会沟通,重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作,利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势,及时获取有效信息,扩大悦来在沪知名度,争取上海产业持续引进,全年力争引进外资1000万美元。重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家(其中2019年新增2家),超20亿元企业1家,培育入库税金超千万元企业6家(其中2019年新增4家)。开展大力培育在悦品牌计划,力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用,通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措,促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产,加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级,实现增量优化和规模扩张,提升市场竞争力,优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策,大力落实企业扶大扶优激励措施,鼓励企业发展壮大,为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作,完成小微企业进规模6家,重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制,专人跟进项目进度,健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制,将服务关口进一步前移,优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设,同步启动5个超亿元项目,预计三月底完成道路等“五通一平”建设,二季度项目全面启动建设,年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目,确保2019年竣工投产,并形成规模以上企业不少于2家,同时做大三产服务业经济增量,应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目,加快设备安装进程,缩短投产时间,加速项目竣工转化,尽早形成销售,确保工业项目竣工率达65%以上。 二、在拓空间、强管理上聚力,推动城镇建设开创新局面找准区域优势,加强重点工程建设,积极探索悦来特色发展路径,提升城镇发展品质。规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”,重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架,以“东方教育装备创新产业城”为特色,打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划,启动控制性详细规划修编,快速拉开镇区框架,不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作,确保完成全年任务。加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里,14个村庄完成村级污水处理设施建设工程,彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目,完成悦来北路(东临线-包临路)、纬四路(十三匡河-包临路)等7条农路建设,对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造,完善区域路网。加强农路管护,加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设,力争年底全部竣工,明年一季度交付。加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告,全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查,由群众找差,及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。 三、在严保护、优环境上聚力,推动生态文明续写新篇章坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,持续抓实抓好,建设宜居生活环境。全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点,系统推动五大领域环境整治任务,着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》,全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染,以秸秆综合利用工作为抓手,重点扩展农业机械化全程作业范围,积极引进秸秆炭化等新技术新装备,拓展秸秆能源化利用。全力加强环境执法监管。实施“党政同责,一岗双责”,有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理,加大查处力度,确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度,监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管,及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序,拓宽环境信访投诉渠道,对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访,第一时间了解情况,当场反馈,努力把环境信访矛盾化解在初级阶段,防止一般问题久拖不决,最终变成疑难问题。细化后期回访工作,征求群众对案件执法的意见和建议,确保问题整改取得实效。 四、在补短板、强弱项上聚力,推动乡村振兴实现新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,坚持农业农村优先发展。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程,以创建省级优秀项目区为目标,全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设(凤阳村、三其村),做到投入到位、人员到位、措施到位,形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局,有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位,从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关,同时切实抓好高标准农田的建后管理,建立管护责任体系,确保长期发挥效益。大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点,以市场需求为导向,充分发挥资源、传统和区域优势,根据各村实际情况探索特色农产品,着力培育特色产业,以壮大集体经济为目标,以示范基地为引领,做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章,组建营销队伍、规范标准流程,推进规范化基地建设,不断提升品牌影响,形成品牌引领。大力推进现代农业发展。巩固农村集体产权制度改革成果,在完成农村集体产权制改革的基础上,完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权,逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平,确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源,组织好集体经营,力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领,全力打造2000亩的保民村新型合作农场,为现代农业探索提供路径。 五、在办实事、促共享上聚力,推动民生改善交出新答卷践行以人民为中心的发展思想,切实在民生问题上精准施策。开展好民生实事工程。坚持教育优先发展,组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动,继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设,大力推进敬老院医养结合试点工作,建立健全医疗养老业务协作机制,鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动,实施农村适龄妇女“两癌”免费检查,探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动,构建现代化公共文化服务平台,推进文化设施建设,充分利用悦来影剧院这一资源,培育一支专业文化团队,定期举办符合人民群众口味的本土节目,丰富群众精神文化生活,全面提升群众文化素养。推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机,落实科学管理机制,抓好未成年人思想道德建设,强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治,对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治,打造规范有序、文明整洁的人居环境,冲刺全国文明城市(县级)创建。 六、在防风险、促和谐上聚力,推动社会治理展现新作为着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深化法治悦来建设。强化依法履职意识,不断健全重大决策社会稳定风险评估机制,提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局,强化各级依法治理机构队伍建设,广泛凝聚法治建设力量,共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化,营造浓厚法治氛围,夯实法治基层基础,既重实施效果又重社会效果,在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平,不断创新工作方式,奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点,实现法治建设量质双升、提档升级。推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动,完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系,大力推动企业安全生产标准化建设,实现规模以上企业安全标准化全覆盖,规下企业90%以上,新增3家二级标准化达标企业,同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念,强化安全生产责任落实,加大对违反《安全生产法》行为的打击力度,保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管,深入开展专项整治及打非治违专项行动,深化隐患排查治理。营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作,完善网格化工作上墙制度,落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设,建立镇网格中心“四网合一”展示系统,同时配强配优网格员队伍,确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度,着力减少进京上访及赴京非访案件,切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作,压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度,用身边人说身边事,靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》,制定以考核结果为主要依据的奖惩制度,形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。建设让人民群众满意的政府各位代表,中国特色社会主义进入新时代,悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”,恪尽职守,奋发有为,倾力打造人民更加满意的服务型政府。1.加强学习,执政为民,打造服务型政府。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展建国70周年纪念活动,坚持“三会一课”等党内基本制度,带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,打造出一个亲民为民的服务型政府。2.注重实绩,突出效能,打造务实型政府。建设人民满意的政府,必须注重工作实效,更好地推进效能建设,实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干,结合实际创造性地干,不能简单地以会议贯彻会议,以文件落实文件,不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制,特别是对重点工作,实行清单式管理,要铆紧各方责任,层层压实,确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神,激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”,推进干部能上能下常态化,让镇村干部对“上”有动力,对“下”拼能力,让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,褒能治慵、奖勤罚懒,全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制,将工作实绩与年终考核紧密挂钩,充分调动干部的工作积极性,保持干部队伍充满生机与活力。3.惩防并举,突出廉政,打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终保持惩治腐败的高压态势,不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神,继续深化“提振精气神,整治‘庸懒散慢拖’”专项行动,坚决破除形式主义、官僚主义,防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”,最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设,全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”,以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。同志们,时代赋予重任,人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上,我们深感责任重大,使命光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实省市委各项决策部署,秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【鞍山招商】2019年鞍山市铁东区政府工作报告

    2018年12月25日鞍山市铁东区第十八届人民代表大会第二次会议上各位代表:现$,我代表区第十八届人民政府向大会报告工$,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出建议。 一、2018年工作回顾2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市委、市政府和区委的决策部署,积极抢抓新时代东北振兴重大机遇,认真落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,重实干、强执行、抓落实,上下同心,砥砺前行,全区经济社会发展取得了新进展新成就。全年预计完成地区生产总值325亿元,同比增长5%;一般公共预算收入8.57亿元,同比增长2.9%;实际利用外资1670万美元,同比增长67%;社会消费品零售总额196.5亿元,同比增长6.1%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)凝心聚力稳增长争取资金力度不减。全年到位中央预算内资金1.57亿元,其中:棚户区配套基础设施建设资金1.29亿元,大孤山独立工矿区转移支付资金2823.4万元。另有大孤山独立工矿区避险安置资金5000万元和大孤山棚改外配套工程资金2000万元申请待批。有效投资持续扩大。把项目建设作为“一号工程”,实施区级领导包保责任制,开展金银铜牌“店小二”保姆式服务,帮助企业解决实际难题218项。拓展发展空间,腾迁净地8.5万平方米。实施精准招商,开展“走出去、请进来”招商活动95次。开工建设重大项目23个,总投资209.6亿$,其中:新开工广东富力集团富力城、浙江中南建设集团学府壹号等亿元以上项目12个,总投资113.8亿元。内需消费不断增长。推出“提品质、创品牌”多项鼓励政策,培育壮大市场主体、扩大消费有效供给。盘活闲置楼宇5.1万平方米,引进居然之家旗舰体验店、坚果文化传媒、大地影院、凯悦酒店等项目。8090-24小时连锁便利店发展至21家。加快中央商务区智慧商圈建设,鞍山聚给力科技有限公司万商联盟平台合作企业达到523家。 (二)克难奋进促改革营商环境不断优化。深入推进行政审批制度改革,将全区132项审批事项划转至区行政审批服务局,进驻区政务服务大厅集中办理,实现了“清单之外无权力、大厅之外无审批”。全年受理各类审批服务事项4.45万件,办结4.4万件,办结率99%。深化“双随机一公开”监管机制,随机抽查事项实现全覆盖。加快推进商事制度改革,全面实行“32证合一”和工商登记全程电子化,压缩企业开办时间80%,全年新登记市场主体6790户,平均每天新增19户,市场活力得到进一步激发。国企改革有序推进。积极稳妥推进厂办大集体改革,完成了7户企业247人的身份审核确认。建立国有房屋租赁平台,成立鞍山东居房屋租赁有限公司,盘活62户房屋和4.6万平方米闲置网点,推进国有资产保值增值。鞍山东泽置业有限公司实现年销售收入5.9亿元,纳税3700万元。机构改革持续深化。以机构职能优化协同高效为着力点,重新设置了23个政府部门;将全区126个事业单位整合为13个;把铁东房产经营管修处及其所属12个房管所转为企业;完成了铁东环卫处事业单位企业化管理改革,新组建了鞍山东洁环境服务有限公司,政府机构的内生动力和发展活力得到有效释放。 (三)精准发力调结构金融集聚成效初显。引进中科诚海、国信基金、中远资产、绿洲评估等优质金融服务机构20家;辽宁基金业协会鞍山分会金融集聚区挂牌;辽宁惠临投资管理有限公司成功发起规模2.05亿元的鞍山先进制造创新创业投资基金;投资3.5亿元的鞍山太平洋金融广场完成外部装修改造。金融助力实体经济发展的能力逐步显现。小镇建设稳步实施。编制完成了“四个小镇”设计方案和产业发展规划。钢都1953文旅小镇做为首个示范项目正式启动,一期工程红楼文化区开工建设,已完成铁南二街、红楼西街等4条街路的雨污管线铺设、挡土墙和路基建设工程。总投资4.2亿元,建筑面积19万平方米的东泽首府回迁安置小区主体封顶。1905文创园、西西弗、奇鹭动漫产业基地等一批文化创意产业项目正抓紧推进。创新活力得到激发。积极推动地企融合,鞍钢建设集团270万立机制砂、鞍康义华口腔医院、鞍信提迈克热轧控制系统实验室等项目开工建设。积极发展总部经济,北京首安工业消防有限公司、辽宁长文实业有限公司等区域总部入驻。积极发展数字经济,与云从科技深度合作,“腾讯进鞍山”落户铁东。积极发展体验经济,华润万象汇、银座大厦等大型商业综合体加速建设。大力推进双创平台建设,创意梦工坊企业入驻率已达90%以上,辽宁磐石人工智能有限公司研发的“智能实时图像压缩集成设备”,荣获全省科技创新大赛初创组一等奖;辽宁泽诚能源装备有限公司研发的“超纯水制取模块技术”,荣获全国智能装备科技创新大赛最具投资潜力奖。 (四)量力而行惠民生惠民实事统筹推进。全年新增城镇就业9760人,失业率控制2.9%以内,“零就业家庭”保持动态为零。低保人群由4793户6873人减少到4378户6088人,为各类困难群体发放补贴救助资金6661万元。解决拖欠农民工工资案件12件,追讨工资164万元。持续巩固全国文明城市创建成果,投入810万元,改造道路3.6万平方米,栽植乔灌木1万余株,摆放花卉28万盆。完成胜利路、二一九路等主干道节日亮化和钢城巷、新北巷、湖山街等11条摸黑路改造。投资690万元,新建烈士山英泽湖音乐景观喷泉。投入3500万元完成时尚小区、大孤山十中小区46栋居民楼、18.2万平方米的老旧小区改造。完成了大孤山地区1920户棚改派户选房和四方台702户居民回迁安置工作。环境整治成果显著。中央生态环保督察“回头看”交办的71起案件,全部整改到位。投资498万元,完成前峪村黑臭水体综合治理和中法西侧暗渠改造工程。升级改造14家加油站地下管网。开展餐饮业油烟专项整治,督促商家安装油烟净化设备517台套。严禁秸杆焚烧,推行文明殡葬,加强扬尘整治,深化燃煤锅炉提标改造,确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物达标排放,城区空气优良天数达到290天以上。社会事业全面进步。富力集团投资1亿元捐建的鞍山市实验学校正式开工,新建石海梅国际乒乓球幼儿园等3所公办普惠性幼儿园。创建了京剧、歌咏、曲艺3个省级以上群众文化活动基地,打造出“美丽铁东”“书香钢城”等深受群众喜爱的文化活动品牌,完成省公共文化服务体系示范区验收。街道、社区(村)体育组织和健身设施覆盖率达100%。分级诊疗初步形成,家庭医生签约服务人群覆盖率达35%以上,顺利通过第二批全国健康促进区评估。 (五)千方百计防风险债务风险总体可控。通过优化预算支出结构、推进企事业单位改革、加大税收征管力度、盘活闲置资产等多种途径,统筹各类财政资金,优先安排重点民生支出和保障人员工资,确保不发生系统性风险。扫黑除恶强力推进。结合区情实际,深入开展物业管理、建筑装修、娱乐场所、拆迁动迁、集贸市场、农村基层六大领域扫黑除恶专项整治行动,坚持边摸排、边取证、边收网,果断出手、严厉打击。共排查出涉黑涉恶线索355条,办结136条,破获涉黑涉恶罪名案件59起,抓获犯罪嫌疑人98人。社会治理明显加强。提升城市精细化管理水平,完成与市网格化管理平台对接,实现市、区、街道、社区、网格五级联动。整治户外广告牌匾3337处,拆除违建173处4000余平方米,清理占道经营及店外经营1.4万余人次。加大食药品安全监管力度,完成410家餐饮企业“明厨亮灶”改造工作。有效落实安全生产主体责任,开展各类安全生产专项整治9次,整改隐患6627处,实现了“两防止、两下降”工作目标。全面开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动,省交办我区“1847”案件194件,化解101件,化解率52%。顺利通过全国社区治理和服务创新实验区验收。 (六)坚定不移转作风从严治党全面加强。严肃认真落实中央第六巡视组巡视反馈意见,主动认领问题38个,制定整改措施113条,问题全部整改到位。狠抓党风廉政建设,全面梳理政府系统廉政风险点和勤政阻塞点,共排查出廉政风险点606个、勤政阻塞点286个,建立各项制度736项,强化了“按章办事、制度管人”的约束力。依法行政深入推进。坚持用法治思维、法治方式和法治手段管理经济和社会事务,实行重大行政决策程序制度,把政府工作全面纳入法治轨道。建立政府法律顾问工作机制,为依法行政和法治政府建设提供保障。依法解决了动迁居民回迁安置、毛地出让、招商承诺兑现等九大类52件历史遗留问题,维护了政府诚信。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,承办人大代表建议和政协委员提案197件,见面率、办复率均达100%。作风建设持续改进。强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动,树立“干”的导向、弘扬“干”的精神、营造“干”的氛围、落实“干”的举措,全面完成市政府下达的八大专项行动178项目标任务。围绕“干部不担当、不作为,群众办事难,企业办事难”三个方面,深入开展“办事难”专项整治,重点解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题,着力打通服务群众“最后一公里”,全年共办理群众各类诉求2.1万件,办结率96%。经过不懈努力,全区经济形势好转,政治生态净化,营商环境改善,干部作风转变。成绩来之不易、弥足珍贵,这是我们加快振兴发展的基础所、信心所、希望所。各位代表,这些成绩的取得,源于市委、市政府和区委的坚强领导;源于区人大、区政协的关心支持;源于社会各界、老领导、老同志的理解包容;源于各行各业企业家和劳动者的辛勤创造;源于市直各部门、驻区各企事业单位、公安干警、武警部队、税务干部的鼎力帮助;源于全区广大干部的奋力拼搏。此,我谨代表区政府一并表示崇高的敬意和衷心的感谢。回顾一年的工作,我们深刻体会到,做好政府工作必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决做到“两个维护”,坚持党的领导不动摇;必须把改革创新作为不竭动力,破除制约发展瓶颈,坚持创新发展不动摇;必须深度融入国家发展战略,优化资源配置,坚持协调发展不动摇;必须树牢习近平生态文明思想,下功夫守护好绿水青山,坚持绿色发展不动摇;必须准确把握国际国内发展大势,深化合作共赢,坚持开放发展不动摇;必须树立以人民为中心的发展思想,让改革成果最大限度地惠及百姓,坚持共享发展不动摇。回顾一年的工作,我们也清醒地看到,当前经济运行面临的问题和困难还比较多,风险和挑战还比较大,财政收支矛盾加剧,保持经济社会持续健康发展的基础尚不稳固,推动高质量发展还很不容易。主要表现:体制机制方面,国有企业活力不足,民营经济发展不充分,营商环境存诸多薄弱环节。经济结构方面,产业结构单一,创新能力不强,新旧动能转换不快,结构调整任务依然繁重。开放合作方面,主动融入国家发展战略不深,发展空间严重受限,有效投资拉动不足。思想观念方面,一些干部思想观念解放不够,干事创业激情不高,推动振兴的内生动力有待加强。我们一定要直面问题、敢于担当,采取有力措施,切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年,是贯彻新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴和全方位振兴的关键之年,是全面建成小康社会三年滚动计划的承上启下之年。区政府将认真贯彻落实好习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,市委、市政府和区委的正确领导下,倡导务实精神,大兴实干之风,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心竭力抓好落实,全力推进铁东高质量发展。明年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深度融入“一带五基地”和沈阳经济区发展战略,紧紧围绕中央商务区提档升级和城南新城跨越式发展,着力提质传统服务业,大力发展现代服务业,积极培育战略性新兴产业,全面深化改革,增强创新驱动内生动力,构建协调发展格局,提升绿色发展水平,扩大对外开放合作,保障和改善民生,发挥优势,补齐短板,增添新动能,为加快铁东全面振兴、全方位振兴打下坚实基础。明年工作的奋斗目标是:地区生产总值同比增长6.5%,一般公共预算收入同比增长7%,全社会固定资产投资同比增长10%,社会消费品零售总额同比增长6%,城镇居民人均可支配收入与经济发展同步。围绕上述目标,我们将重点做好以下六方面工作: (一)坚定不移推进深化改革,优化发展新环境优化投资营商环境。落实《辽宁省优化营商环境条例》,深化机构改革,提高服务职能;深化“放管服”改革,加强政务服务标准化建设,全面推进“一网、一门、一次”改革,将企业开办时间压缩至3个工作日以内。全面实施“证照分离”,重点推进“照后减证”,破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。完善项目服务制度,优化“店小二”保姆式服务。弘扬契约精神,加强诚信政府建设,“新官理旧账”解决政府失信的历史遗留问题;优化金融环境,有效防范化解政府债务风险,加强区域性金融风险监测排查,防止发生系统性、区域性金融风险;加大落实减税、降费、降低要素成本政策力度,减少各类制度性交易成本,切实减轻企业负担。优化人才环境。完善人才政策,让各类人才安心、安身、安业。制定鼓励企业自主引才引智奖补政策,把引进人才与引进项目结合起来,充分发挥项目为人才服务作用。完善人才激励保障机制,创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面,加大对科研人才、管理人员、技术骨干等的服务力度。加强“辽宁工匠”队伍建设,加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度,打造知识型、技能型、创新型劳动者队伍。深化国资国企改革。毫不动摇地发展公有制经济,做大做强做优国有企业。扎实推进混合所有制改革,加快推进“僵尸企业”处置。稳妥推进厂办大集体改革。推动国有资本和产业联动调整,重点投向战略性新兴产业和现代服务业。建立现代企业制度,完善国有企业党组织、董事会、监事会和经理层管理制度,加快形成有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制、目标管理和市场化相结合的薪酬管理制度。大力发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步放开民营资本投资领域,放宽市场准入限制,全面落实支持民营企业和中小微企业各项政策措施,激活民间投资潜力,扶持壮大一批主业突出、管理完善、核心竞争力强的龙头民营企业。大力弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。解放思想更新观念。认真学习习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,切实把思想和行动聚焦到补齐“四个短板”、抓好“六项重点工作”上来,围绕铁东高质量发展,进一步理清思路、明确套路,找到出路。破除守旧思想,让纳新成为干部自觉;破除惰性思维,让一流成为干部追求;破除功利思维,让实干成为干部标配;破除包袱思维,让担当成为干部信念。牢固树立学习意识、服务意识、创新意识、担当意识,彻底摆脱传统思维定势、行为惯性和路径依赖,以思想大解放实现思想观念上的脱胎换骨,为推动铁东振兴发展凝聚磅礴的精神力量。 (二)坚定不移激发创新驱动内生动力,培育发展新动能强力推进建筑业创新发展。出台专项实施意见,稳定房地产业健康发展,支持和引导建筑业转型升级。要推动建筑业资源整合,以产权为纽带,组建企业集团,加快培育几个资产规模大、技术力量强、资质等级高、有核心竞争力的大型建筑企业;要鼓励建筑企业广泛应用新技术、新材料、新工艺、新设备,大力提高技术装备水平和机械化施工能力,提高企业的信息化和工业化融合水平;要积极为建筑业转型升级提供人才保障和智力支撑,培育和引进一批高级项目经理、施工管理人才、专业技术人员、专业技工,对引进的人才安家补助、子女就学等方面给予特殊照顾;探索境外工程承包和劳务输出路径,支持建筑企业开拓“一带一路”沿线国家市场,给予业绩奖励;搭建工程造价咨询、监理、设计、勘察等为一体的企业共享服务平台,推动银行与企业建立银企联盟和银企资本融合,采取BT、BOT、PPP等模式,抢占基础设施建设、环保治理、水利、电业等高端市场,实现深度和广度发展。引导建筑企业树立质量意识、标准意识、品牌意识,向精益建造、智能建造、绿色建造、工业化建造方向转型升级,以大格局、大思维、大战略创新发展。强力推进服务业升级发展。以传统服务业升级为导向,加快传统服务业与战略性新兴产业、都市工业、金融、现代物流、科技服务、电子商务、展览贸易的融合发展,推进供给质量和效率的提升。以现代服务业发展为牵动,加快推进万熹城市广场、银座大厦、盛文北方新生活、华润万象汇等项目竣工运营,满足高端化、个性化、定制化的消费需求。盘活闲置楼宇6万平方米,加快老旧楼宇“腾笼换鸟”,抓好新建楼宇“筑巢引凤”,推动商务楼宇品质提升、产业提升、产出提升。加速大通道建设,积极推进占地面积14万平方米的电商物流园项目建设,打造辽南中转枢纽港和商贸物流集散地,引领产业由中低端向中高端迈进。强力推进战略性新兴产业培育发展。狠抓“规划、产业、招商、改革、政策、环境”协同,积极培育战略性新兴产业。建立科技创新创业项目“种子期培育池”“科技型中小企业培育池”“科技型企业壮大池”。全力推动辽宁磐石与中科院云从科技合作,加速产业替代升级。加快教育资源融合发展,将原62中学校址按CBD模式,建设铁东文化和教育产业发展中心,吸引战略性新兴产业、总部经济入驻,作为未来铁东提升产业竞争力的主战场和战略高地。以四方台未来科技小镇的规划建设为依托,通过“资本+科技”、“基金+基地”,推动集群项目和产业园区发展,力争战略性新兴产业重点领域和关键环节实现突破,打造综合实力强、产业链完整的战略性新兴产业集群,以战略性新兴产业的发展带动新一轮经济增长。 (三)坚定不移构建协调发展新格局,抢抓发展新机遇统筹中央商务区和城南新城协调发展。把中央商务区作为提升传统优势产业的“稳定器”,优化区域空间结$,突出区域功能侧$,避免区域同质化发展。重点发展体验式购物、定制化消费等新生业态,重点建设金融服务、商务信息、商贸服务、文化创意、信息技术等功能区,全力打造以消费性服务业为特色的服务业集聚区。把城南新城作为培育未来综合竞争力的新引擎,加快空间、项目一体化进程,全力构建“旅游休闲、健康科技、信息技术、现代物流、生态宜居”五大功能区,优先建设大孤山钢都1953文旅小镇,合理利用工业遗存,发展文化、旅游、设计、创意、展览等产业,延续钢铁历史文脉,建设鞍山特色人文景观。统筹二三产业协调发展。破解项目落地瓶颈,大力发展“飞地经济”,推进现代服务业与先进制造业融合互动,重点发展电子及通信设备制造、医疗仪器设备制造等高端制造业,大力引进新能源、新材料、人工智能、数字设计等战略性新兴产业项目,延伸产业链,提高产业集中度和深加工度,打造沈阳经济区重要配套产业基地。深入实施乡村振兴战略。全面实施乡村振兴战略三年行动计划,实现农业与文化、旅游、健康养老等产业深度融合,加快休闲农业发展,打造独具特色的田园综合体。持续推进美丽乡村建设,完善农村公共服务体系,加大道路交通、饮水安全、网络通信等基础设施投入,打通资本、技术、人才等要素资源向农村流动渠道,培育产业特色小镇,推动新型城镇化发展。推进大孤山独立工矿区转型发展。用足用好党中央国务院“四个坚持”优惠政策,加大争取资金和招商引资工作力度,积极推进大孤山地区道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施改造,加快实施居民避险安置工程。打造红楼文化创意产业孵化基地,完善配套设施和服务,引导要素集聚,发展新技术、新产品、新业态、新模式,培育壮大大孤山独立工矿区转型发展的新动能。统筹区域协调发展。要主动衔接充分利用好沈阳打造东北亚科技创新中心新机遇,依托沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人技术创新中心、中德(沈阳)高端装备制造产业园等重点产业创新平台,培育产业配套、科技创新服务市场主体,借船出海,培育发展战略性新兴产品。要充分利用好建设大窑湾保税港区和东北亚国际航运中心物流中心的机遇,招商建设国际物流园区,发展跨境电商贸易公司和现代物流公司,加速生产性服务业、高端生活服务业集聚发展。 (四)坚定不移推进生态建设,巩固发展新优势打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战,以推动产业、能源、运输、用地等结构调整优化为重点,强化区域联防联控和重污染天气应对,降低PM2.5浓度,改善大气环境质量,确保空气优良天数达到300天以上;打好碧水保卫战,落实河(湖)长制,深入实施水污染防治行动,完成烈士山公园英泽湖黑臭水体治理和大孤山河生态综合治理,辖区内河流断面水质稳定达到V类标准;推进净土保卫战,突出重点区域、行业和污染物,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险,保障农产品质量和人居环境安全。落实企业排污守法责任。对环境违法企业,依法依规进行处罚。以实施控制污染物排放许可制为重点,推动企业自行监测体系建设和达标排放。落实企业主体责任。推进企事业单位环境信息公开,把企业环境守法情况纳入社会诚信体系。淘汰落后产能,推进行业升级换代,创造新的经济增长点。落实城市精细化管理要求。把绿色发展理念贯彻落实到城市建设管理的全过程,强化建管结合,提高精细化管理水平,让城市更加美丽宜居。新建6个垃圾转运站,提升垃圾清运现代化水平,城市生活垃圾无害化处理率力争达到100%。改造城区道路1.8万平方米,对爱国街、万方街、万和街延伸段和55条街巷路实施绿化升级改造。开展治乱、治脏、治污和保护城市绿地“三治一保”百日整治行动,打造无违建、无占道经营、无露天烧烤示范街,建设生态宜居铁东。 (五)坚定不移扩大开放合作,开创发展新局面拓宽开放合作新格局。主动融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带,积极参与“一带一路”、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区发展建设,瞄准深圳、上海等重点城市和自由贸易区,探索建立互动衔接合作新机制。深耕鞍山与南京对口合作,体制机制创新、产业对接互补、人才信息交流、市场空间拓展方面寻求对接点,全面提升合作的层次和水平,力争取得项目化突破性进展。构建开放合作新平台。组建中央商务区招商服务委员会,聘请专业招商团队,立足铁东五大主导产业发展,积极寻求与国内高校对接,广泛联系他乡鞍山人,诚邀鞍山籍企业家回乡创业、投资兴业。充分发挥驻外机构和外地驻鞍机构桥梁纽带作用,利用南京金秋经贸洽谈会、中国民营企业500强峰会、上海长江经济带招商周等活动,主动加强交流,加快构建区域开放合作的互通互联平台。打造开放合作新高地。依托鞍山金融集聚区建设,加大招商力度,丰富不同类型、不同细分领域的金融产品,满足中小微企业的融资需求,重点推进鞍山中远资产管理有限公司发起设立规模2.6亿元的科技成果转化股权投资基金。围绕“四个小镇”产业集群建设,大力实施精准招商,形成“核心+配套”协同发展的产业格局。全年谋划亿元以上项目20个,其中签约项目10个以上;开工建设亿元以上项目20个,其中新开工项目10个以上。 (六)坚定不移补齐民生短板,营造发展新气象尽心竭力保基本。坚持尽力而为、量力而行,科学合理安排民生工程和项目,集中力量做好普惠性基础性民生建设,把好事办好、实事办实。大力促进就业,实施就业优先战略,建立健全失业预警机制和劳动关系协调机制,吸引高校毕业生来鞍就业创业,全年新增就业6500人,失业率控制3%以内,确保城乡居民人均可支配收入增幅稳定6.5%以上。全力以赴兜底线。编密织牢困难群众基本生活保障网,进一步完善临时救助制度,强化低保动态管理,重点做好10类就业困难人员的帮扶工作,确保养老金、退休金、失地农民保障金按时足额发放。加快东泽首府项目建设,确保大孤山棚改居民如期回迁。落实相关政策,保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、孤儿和残障儿童等接受义务教育的权利。努力让困难群众不愁吃、不愁穿、有房住、有学上,不因病弃医,防止发生冲击社会道德底线事件。多措并举广覆盖。重点做好社会保险、住房保障、义务教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务供给,逐渐提升优质服务水平。完善城乡社会保障体系,实施全民参保计划,逐步扩大参保覆盖范围,实现应保尽保,应收尽收。组建二一九小学教育集团和华育外国语学校教育集团,探索多校协同、区域组团办学模式,缩小校际间差距,确保教育均衡化水平持续提升。完善基层医疗卫生服务体系,全面推开分级诊疗,家庭医生签约服务率达到40%以上,确保城乡居民人人享有基本医疗卫生服务。拓展文化惠民工程,完善公共文体设施,招商引资5000万元建设优优公园体育休闲广场,打造新兴地区15分钟健身圈,确保公共基础设施水平进一步提升。持续用力补短板。突出问题导向,围绕群众教育、医疗、养老、文化等方面的突出难题,认认真真找差距,扎扎实实补短板,充分发挥各项民生政策的组合效应,扩大民生保障的“木桶容量”。加大普惠性学前教育资源供给,有效缓解学位不足问题。新建妇幼保健和计划生育服务中心综合楼,明年年底前投入使用。健全养老服务体系,鼓励社会力量积极参与养老服务,构建多种方式共存、社区居家养老与集中供养相结合的养老服务模式,新增养老床位220个。建成集宣传文化、科学普及、体育健身等功能于一体的基层综合文化中心,丰富人民群众文化生活,确保基本建成便捷高效的现代公共文化服务体系。全面加强社会治理。健全城市基层治理机制,增强社区服务功能,加强社区警务工作,推进居民自治良性互动,提升居民社区清扫水平。加快建设城乡公共法律服务体系,深入开展“七五”普法宣传。持续推进扫黑除恶专项斗争,加强社会矛盾纠纷排查化解,推进“三级书记抓信访”和信访矛盾减存控增工作,完成省交办“1847”案件再化解不少于55件目标,化解率达到75%以上。坚决防范遏制重特大生产安全事故和食药品安全事故,按照最明确的责任、最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严格落实政府监管责任和企业主体责任,深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,不断提高应急救援实战能力,确保社会安全和公平正义,人民群众的安全感满足感幸福感稳步提高。各位代表,幸福是奋斗出来的,奋斗者也最幸福。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜,市委、市政府和区委的正确领导下,牢记使命、攻坚克难、稳中求进、稳中求新、稳中求为、苦干实干,为决胜全面建成小康社会、推动铁东全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【阿荣旗招商】2019年阿荣旗政府工作报告

    2019年1月20日在阿荣旗第十五届人民代表大会第三次会议上阿荣旗人民政府旗长靳艺民各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神。始终坚持发展是第一要务,全力打好“三大攻坚战”,大力推进“三区两城一基地”建设,经济社会各项事业健康平稳发展。2018年,全旗地区生产总值完成106亿元;一般公共预算收入完成2.12亿元;一般公共预算支出完成34.98亿元;固定资产投资完成19.19亿元;规模以上工业实现产值19.05亿元;社会消费品零售总额完成41亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别完成31530元和18116元。 (一)坚持尽锐出战,“三大攻坚战”初战告捷。一是沉着坚定打好防范化解重大风险攻坚战。全旗各部门主动向上对接,累计争取各类资金22.57亿元,财政部门超调资金10.83亿元,在紧急关头有效化解了我旗财政运转危机。旗化债领导小组先后赴北京、上海等地,与14家债权金融公司达成债务展期协议。全年累计化解“十个全覆盖”工程、金融租赁贷款等债务11.61亿元,超额完成全年债务化解任务。严格规范投融资行为,年内未发生政府新增债务。二是众志成城打好精准脱贫攻坚战。坚持旗乡村户四级产业联动,累计投入1.47亿元,建成扶贫农牧场2个、农机产业扶贫公司5个、村级引领产业43个、入户项目7188个,构建了产业扶贫长效机制;实现了住房、教育、医疗、生态、社会救助保障等惠民政策精准兜底。全年2874人实现稳定脱贫,贫困发生率降到0.57%。旗、乡、村三级干部总动员,认真贯彻旗委的安排部署,凝心聚力、披坚执锐、无私奉献,成功迎接了自治区中期督导和脱贫攻坚第三方评估验收。三是协调联动打好污染防治攻坚战。完成5家热力公司锅炉烟气脱硫脱硝及在线监控工作,淘汰改造10蒸吨及以下燃煤锅炉53台,大气质量明显提升。河长制工作深入推进,编制完成“一河一策”实施方案,旗、乡、村各级河长累计巡河758次。制订了《阿荣旗土壤环境保护方案》,推行“一控两减三基本”行动,农业面源污染得到有效控制。严厉打击毁林毁草开荒行为,共查处破坏森林草原案件202起。全面完成中央环保督察反馈意见2018年整改任务。 (二)坚持统筹发力,三次产业深度融合。一是现代农业亮点纷呈。大力实施“乡村振兴、质量兴农、绿色兴农”发展战略,努力提高农畜产品加工转化率,不断提升产业竞争力。种养结构进一步优化。实施“一减五增”“稳羊增牛”发展战略,依托140万亩耕地轮作、黑土地保护利用、秸秆综合利用等项目,全旗规模流转土地151万亩,成为全区规模化流转土地面积最大的旗县,全旗粮食产量达35亿斤。非洲猪瘟防控措施扎实有效,旗域内无疫情。牧业年度牲畜存栏达到88.6万头只,规模化养殖比例达到64%。产业化水平不断提升。围绕肉业、玉米、大豆、高粱、马铃薯、甜菜、中草药七大产业板块,成功培育和引进了呼伦贝尔肉业集团、双娃乳业、蒙天源、齐鲁制药集团等龙头企业19家,组建农牧业产业化联合体15家,认定家庭农牧场203家,全旗农民合作社达到1695家,带动农户4.99万户,全旗农畜林产品加工转化率达到53%。品牌效益日益凸显。加大品牌营销力度,参加了全国农产品质量“百安县”和全国百家营销企业“双百”对接会,我旗农畜林产品的知名度进一步提升。加大品牌认证力度,新认证“三品一标”农畜产品13个,总数达到105个。改革红利空前释放。受邀参加中央农办、农业农村部庆祝农村改革40周年座谈会,农村集体产权制度改革试点经验在全区推广,土地确权登记颁证率达到95%,发放土地经营权抵押贷款7.3亿元、金融支农服务试点补贴111.98万元。全面完成农垦剥离办社会职能改革和国有林场改革工作。农业水价综合改革等试点任务有序推进。二是工业经济稳步提升。全年共实施重点工业项目10个,完成投资4.83亿元。呼伦贝尔肉业集团150万只肉羊加工、双娃乳品和豆粉技术改造、科宇3000万穗鲜食玉米加工等项目建成运行。荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产项目单体试车。呼伦贝尔肉业集团被评为自治区优秀民营企业。目前,全旗加工业产品涵盖了建材、装备制造、乳肉制品等8大类、19个小项、170余个品种,畅销全国20多个省市区。园区基础设施日趋完善,呼伦贝尔绿色有机食品产业园区前期工作有序推进。招商引资取得重大突破,投资50亿元的齐鲁生物制药项目,历时1年零6个月的艰苦对接,终于签约落地并迅速开展前期工作。海尔生态产业园等8个重大项目顺利签约。三是现代服务业发展迅速。商贸物流蓬勃发展,国家级电子商务进农村综合示范县工作扎实推进,电子商务产业园、电子商务快递物流分拣中心等项目建成运营。成功与中国网库集团签订合作协议。居然之家成功入驻。玉锦、牧王等粮食收储企业运行平稳,大诚经贸粮食仓储项目主体完工。对外开放取得突破,华维木业成功在俄罗斯注册运营,“菇老爷”食品公司完成外贸备案。大力发展全域旅游和四季旅游,吉雅泰休闲农业风情园、远通旅游度假区二期等项目建成运营。成功举办冰雪那达慕阿荣旗冬季旅游系列活动。牧人寨景区被评为国家4A级景区。扎实开展“小散乱”景区景点清理整顿专项行动。全年旅游接待人数72.5万人次,旅游收入达到8200万元。 (三)坚持步调协同,城乡面貌焕然一新。一是城市面貌日新月异。投资9.4亿元,实施城镇建设项目25个,总建筑面积84.56万平方米。全民健身中心、岭东特殊教育学校迁建等9个公建项目开工建设。坤泰园四期、鼎润家园等10个房地产项目建成使用。完成棚户区改造500户,改造面积4.5万平方米。完成体育路、振兴路、福利路升级改造收尾工程。二是城市智慧功能凸显。依托城市应急联动指挥平台,全面打造现代化智慧城市。城市网格化管理体系初步形成,接入交警、广电农村、社会资源监控6035路,340兆无线集群专网投入使用,城区铺设光缆120公里、建设公共WiFi热点10处。强化城区环境综合治理,城市“牛皮癣”、渣土运输治理和绿化保洁三大管理难题得到有效解决。三是城市宜居水平显著提升。积极开展“培育大树、保护大树”绿色行动。扎实开展绿化美化工程,累计栽植乔木5.3万棵、灌木180万株、地被植物200万平方米,城区绿化覆盖率达41.08%。亮化工程有序推进,和谐大街等5条新区道路安装光度可调、手机可控智能LED路灯858盏。供热质量进一步提升,改造供热二级管网2.82公里、三级管网10.71万平方米。深水海纳集中供热项目稳步推进。四是乡村人居环境明显改善。农村环境卫生综合整治长效机制不断完善。新建乡镇垃圾填埋场1个、村级垃圾转运站7个,安装示范卫生户厕15座。扎实推进农村危房改造工程,完成农村危房改造2579户。向阳峪镇松塔沟村、新发乡东光村被确定为市级卫生改厕及人居环境整治试点。五是基础设施日臻完善。阿扎高速、阿莫一级公路全线贯通。阿莫铁路、国道111线那吉镇连接线、林区专用公路等项目有序推进。阿荣通用机场顺利通过国家评审验收。改造农村公路危桥5座,实施农村饮水安全工程29处,新增农田节水灌溉面积10万亩。改造完成农村电网线路30公里。全旗148个行政村实现固定宽带、无线通讯网络全覆盖。 (四)坚持均衡普惠,群众幸福感和获得感明显增强。一是持续加大民生投入。全年重点民生支出27.53亿元,占一般公共预算支出的78.71%。二是就业形势稳中向好。加强对高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等创业者政策和资金的扶持力度,保持了就业形势稳中向好。全旗城镇新增就业1158人、劳动力转移就业19588人,城镇登记失业率为3.88%。三是社会保障体系日益健全。统筹城乡社会救助体系建设,光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目主体完工。实施全民参保计划,城乡居民养老、基本医疗等各项保险参保人数达27.9万人,发放城乡低保、五保供养、优待抚恤等各类救助保障补贴资金1.77亿元,受助困难群众12万人次。机关事业单位养老保险改革扎实推进。四是教育事业全面进步。累计发放各阶段教育补助资金583.64万元,资助贫困学生12163人。投资2.51亿元,实施阿伦小学、彩虹幼儿园等项目22个。高中教育、职业教育、特殊教育取得长足进步。阿伦中学跻身全市优质学校行列。五是医疗服务能力逐年提高。完成旗乡村三级医疗机构基础设施标准化建设,引进医疗技术人才82人,争取北京健和基金会医疗设备100套。累计投入健康扶贫资金1621万元,贫困人口住院费用报销比例达到90%。顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。六是文化体育事业繁荣兴盛。扎实推进王杰纪念馆和东北抗联纪念馆布展升级工作。乌兰牧骑草原红色文艺轻骑兵作用凸显,全年开展文化下乡演出108场次。积极开展全民健身活动,老年体协门球馆建成使用。七是社会大局保持和谐稳定。深入推进“七五”普法工作。建立完善立体化社会防控体系,推进信访法治化建设,全旗信访工作形势稳定。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重大事故发生。推进警务大数据平台建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动。强化农村政权建设,圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举工作。此外,机构编制、人事人才、食品药品、档案史志等工作取得新进展,老龄、统战、统计、双拥、气象等事业取得新成果,老年体育、老年大学、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等方面取得新成绩,为全旗经济社会和谐发展作出了新贡献。 (五)坚持执政为民,政府自身建设持续加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。意识形态工作责任制得到全面落实。法治政府建设持续加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,积极主动办理人大代表建议59件、政协提案84件。政府系统党组作用日益突显,严格落实“三重一大”集体研究决策制度,全年共召开政府党组会议13次。全面优化营商环境,深化“放管服”改革,公布权责清单6283项,打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”等障碍。严格贯彻执行中央八项规定,持之以恒整治“四风”,驰而不息抓好作风建设。认真落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表!过去一年,是阿荣旗迎接挑战最大、承担压力最重、工作运转最难的一年,也是全旗各族干部群众风雨同舟、撸起袖子苦干实干的一年,更是阿荣旗谋划路径最实、发展决心最强、取得突破最大的一年。我们完成了一系列看似不可能完成的任务,接受了自治区级贫困县退出三方评估验收,超额完成了年度债务化解任务,妥善应对了财政极度困难,特别是投资50亿元的齐鲁生物制药项目成功落户我旗,为我旗经济社会发展插上了腾飞的翅膀。这一年,我旗先后承办了全区农村牧区四项重点改革、全市首届农民丰收节、全市政务服务工作交流会等现场会14场,获得中国产业互联网农业品牌示范县、全国先进革命老区促进会、中国好粮油内蒙古行动示范旗等荣誉11项。我们这支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍,再一次用实际行动践行了“爱学习、肯吃苦、敢争先”的阿荣精神。这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委总揽全局、正确领导的结果,是旗四大班子勠力同心、谋事创业的结果,是全旗各族干部群众艰苦奋斗、众志成城的结果,更是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众、驻在军警官兵和曾为阿荣旗建设作出卓越贡献的老领导、老同志以及所有关心支持阿荣旗经济社会发展的各界人士,特别是一直奋战在脱贫攻坚一线上的各级干部同志、引领工作队、驻村工作队、第一书记,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!各位代表,当前我们的工作还面临不少困难和挑战。主要体现在:一是旗域经济总量不大、发展质量和效率不高,老的短板犹在,新的优势尚未形成;二是财政收支矛盾突出,骨干财源不足,化解历史债务、防范财务风险压力巨大;三是项目建设、成果转化进度偏慢,对经济增长贡献率较低;四是民生刚性需求持续快速增长,公共服务水平和社会管理能力亟待提升;五是政府职能转变还不到位,行政效能和服务意识还需要进一步提升,营商环境有待改善。对此,我们将正视问题、直面矛盾,强化责任担当,切实加以整改,努力开创政府工作新局面。 二、2019年主要工作今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神。全面落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、市委四届九次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届十一次全会暨全旗经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以实施乡村振兴战略为统领,继续打好“三大攻坚战”,突出一二三次产业要素融合发展,加快推进“三区两城一基地”建设,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,努力实现岭东强旗、绿色崛起,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长5%;固定资产投资增长56.33%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长18.06%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。节能减排指标完成上级下达的目标任务。 (一)继续打好三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立化债也是政绩的理念和过紧日子的思想,严格规范政府债务管理,打好预算安排、债权转换、资产重组、资源盘活组合拳,严格杜绝增量、有序化解存量,化解债务13.17亿元,努力将政府债务降到合理水平。强化财政约束,完善金融风险监测防控机制,坚决守住不发生区域性金融风险的底线,为全旗经济高质量发展保驾护航。二是巩固提升精准脱贫成果。重点抓好“两库一业”工作,健全完善扶贫数据库和项目库,聚焦精准,做好扶贫数据和扶贫项目双入库工作,实现扶贫数据与贫困村、贫困户精准一致,扶贫项目与帮扶措施精准对接。重点发展扶贫产业,加快扶贫农牧场建设,补齐产业发展短板,着力构建旗有龙头产业、乡有支柱产业、村有特色产业、户有致富产业的四级产业扶贫长效机制。扎实推进金融扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策落实,确保贫困群众真正脱贫,彻底摘掉贫困县的“帽子”。三是推进污染防治取得更大成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,着力抓好中央环保督察反馈意见整改工作。打好蓝天保卫战,完成全旗燃煤锅炉环保设施改造及清理工作,全面禁止农田秸秆焚烧,严格管治工程施工污染和餐饮油烟污染,确保空气质量进一步好转。打好碧水保卫战,加强水污染防治,建立排污企业项目库,实施动态监控管理,坚决查处偷排偷放、超标排放等恶意破坏生态行为。全面落实“河长制、湖长制”,深入推进阿伦河、格尼河、音河综合治理,加强水源地保护,加快推进污水处理向农村延伸。打好净土保卫战,强化土壤污染管控和修复,加强农业面源和重金属污染防治,大力推进畜禽粪污资源化利用、化肥农药负增长、秸秆综合利用、农膜回收等行动。继续做好“培育大树、保护大树”绿色行动,一定要为我们的子孙后代留下净土、碧水、蓝天! (二)实施项目带动战略,加快构建一二三产融合发展产业体系。不断优化产业结构,坚定不移走绿色发展、产业兴旺之路。一是大力实施项目带动战略。将项目建设贯穿旗域经济发展始终,不断促进发展要素集聚、产业转型升级,增强旗域经济综合竞争力。强力推进重大项目建设。2019年,计划实施市、旗两级重点项目66个,总投资104.69亿元,当年完成固定资产投资64.99亿元。举全旗之力,重点抓好齐鲁生物制药项目建设,继续发扬阿荣精神,刷新阿荣速度,确保项目今年3月开工建设。加大项目争取力度。围绕国家重点支持的发展领域,积极向上对接,确保年内争取各类资金25亿元以上。创新招商引资模式,着眼我旗要素组合优势,主动对接,强化招商引资激励政策,着力引进建设一批投资实力大、成长空间广的环境友好型项目,力争引进域外资金50亿元。大力优化营商环境。全面落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》,努力破解中小企业融资难问题,激发民营资本参与经济建设的内生动力。以齐鲁生物制药项目展现的阿荣速度为标准,持续深化“放管服”“双随机一公开”“证照分离”“最多跑一次”等改革事项,大力推行“容缺预审、并联审批”机制,减少审批环节,缩短审批时限,切实加强事中事后监管,打造全区审批最少、流程最优、效率最高的政务服务环境。二是加快现代农业建设步伐。围绕四大科技体系、七大产业板块,以发展壮大村集体经济为主线,以做优产品为突破,加快乡村振兴建设步伐。扎实推进新一轮农村改革。突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护政策、农业科技体制、乡村治理体系、乡村振兴制度等七项改革任务,进一步完善承包地“三权”分置制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,全面激发农村发展活力,继续争当全国、全区农村改革排头兵。夯实产业发展基础。依托耕地轮作、黑土地保护、秸秆综合利用等项目,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快农业生产全程社会化服务进程,引导建设大型农机合作社10家,稳步提升粮食综合生产能力,粮食产量稳定在35亿斤。做强原料生产加工基地。重点抓好齐鲁制药集团、呼伦贝尔肉业集团、佰惠生糖业、凌志薯业等企业的原料基地建设,全年玉米种植面积达到200万亩、大豆160万亩、马铃薯15万亩、甜菜20万亩。牧业年度牲畜存栏稳定在95万头只。扎实做好非洲猪瘟疫病防控工作。做优绿色有机品牌。加大双娃、蒙天源等品牌宣传力度,不断提高产品知名度,增强产品核心竞争力。新增自治区级龙头企业2家、创建名优品牌5个,全旗“三品一标”总量达到120个。依托农产品质量检验检测中心,强化农产品质量安全可追溯管理,着力增加优质绿色有机农畜林产品供给。三是推动工业经济稳步升级。坚持以园区建设为平台,以项目建设为载体,着力构建产业多元、支撑有力的现代工业体系。做大存量开启新引擎。重点抓好呼伦贝尔肉业集团中央厨房与有机肥加工项目、双娃婴幼儿配方粉扩建、岭东鲜食玉米加工、兴源肉联熟食加工、蒙佳大豆调味品及分离蛋白等项目建设,力争年内投产达效。荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产项目实现并网发电。培育增量打造新动能。重点推进齐鲁生物制药、太爱肽生物活性肽二期、森岭饮品等项目开工建设。积极对接伊利集团养殖基地及乳品加工、佰惠生100万吨甜菜制糖、凌志薯业全粉加工、高粱制酒、玉米转化丁二酸、天然气LNG、微晶玻璃、风电资源开发、秸秆转化燃料乙醇、中药饮片及提取等项目,争取早日落地。加快构筑产业平台。利用“PPP”模式,进一步完善呼伦贝尔绿色有机食品产业园区和旗工业园区道路、供热、供水、供电、供气等配套基础设施,着力增强园区承载能力。重点抓好深水海纳热电联产及城镇工业污水集中处理、海尔生物质发电供热及生活垃圾焚烧发电等项目建设,使产业发展要素迅速向园区集中,为实现产业集群发展奠定基础。四是促进现代服务业提档升级。依托我旗区位优势和旅游资源优势,切实打通三产高质量发展的“最后一公里”。大力发展休闲旅游业。围绕全域旅游与四季旅游,积极开发湿地观光、健康养生等生态旅游产业。重点抓好呼伦贝尔岭东自驾车露营基地、库伦沟休闲产业基地、图博勒风景区等项目建设。持续推动冬季旅游升温,将冷资源做成热经济。坚持开发与保护并重,继续抓好“小散乱”景区景点清理整顿工作。加快发展商贸物流业。以“互联网+阿荣旗”行动计划为载体,重点抓好电子商务产业园、创业孵化基地等项目建设,电子商务产业园入驻率达80%以上。全力支持中国网库木耳饮品产业电子商务基地和岭东物流公共信息服务平台建设。积极探索对外贸易,启动呼伦贝尔岭东食用菌出口基地建设,努力实现我旗外贸出口零的突破。完成互市商品展销店设置,开展边民交易卡办理发放工作。引导和鼓励华维木业、新发米业、双福面粉等企业开拓海外市场,为提升呼伦贝尔市对外开放水平做出更大的贡献! (三)统筹城乡一体化发展,夯实乡村振兴基础。一是统筹新老城区协同发展。围绕打造“田园生态城、宜居智慧城”目标,重点抓好阿伦小学等公建项目和阿伦河畔、植桂园三期、鼎润家园二期等高标准小区建设。进一步完善市政道路、给排水、燃气等基础设施建设,提高城镇综合承载能力。巩固国家园林城市创建成果,大力推进城市美化、绿化、亮化工程,提升城市宜居水平。强化城市管理,加大对物业企业监管力度,建立物业管理多元参与机制,进一步规范物业服务行为,改变当前物业服务的落后面貌。着重解决好城市环境整治、城区清雪及排涝等问题。积极推进深水海纳集中供热项目,确保年内实现统一集中供热,从根本上解决困扰群众多年的“热出多源、有暖不热”难题,让群众舒心享受阿荣温度。二是拓展美丽乡村建设维度。推动城镇公共服务向农村延伸,不断提升文化娱乐和医疗卫生条件。实施数字乡村战略,加快第四代移动通信网络向农村地区覆盖步伐,夯实乡村信息化基础。加强法治乡村、平安村屯建设,深化文明村镇创建活动,引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。积极推进农村人居环境整治工作,从典型示范转向全面推开,统筹抓好“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村庄清洁行动等重点任务,着力打造乡村振兴示范乡镇2个、示范村20个。扎实抓好“大棚房”清理整治工作。三是坚守生态建设底线。继续实施森林生态效益补偿、天然林保护、非天保工程区天然商品林管护等工程,加大国土绿化和生态修复力度,提高全旗森林覆盖率。巩固索尔奇湿地公园基础设施和绿色生态长廊建设,加大打击毁林毁草开荒等破坏生态行为力度,筑牢祖国北疆生态安全屏障。四是加快基础设施建设。启动实施红花梁子至索尔奇、六合至太平庄、向阳峪至那吉镇公路和自然村通硬化路项目建设。完成全区“四好农村路”示范旗创建工作。力争阿莫铁路、工业园区铁路专线年内开工建设,阿荣通用机场年内通航。加强农田水利基础设施建设,重点抓好18万亩土地整治、东北黑土区侵蚀沟综合治理等项目,实施农村安全饮水工程8处,解决3200人安全饮水问题。实施电网升级改造工程,重点抓好岭东-阿荣旗-莫旗220千伏输变电工程、阿荣旗220千伏变电站-新发110千伏线路工程和查巴奇35千伏输变电工程等项目,不断提升综合承载水平。 (四)聚焦民生福祉,全面提高人民群众幸福指数。一是拓宽创业就业渠道。积极落实就业政策,不断完善创业园、孵化基地项目建设。把握齐鲁生物制药项目落地契机,主动对接,借助现有培训平台,做好企业用工人才订单培养工作。做好就业困难群体帮扶工作,积极推动高校毕业生、退役军人和农村富余劳动力三类群体创业就业。全年城镇新增就业2000人以上,城镇失业率控制在4%以内。二是建立更加完善的社会保障体系。实施全民参保计划,持续推进社会保险扩面工作,确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。确保光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目年内投入使用,全面提升基层民政服务能力。提高优抚对象抚恤金和城乡低保、特困供养补助金标准,构建多元化、多层次养老服务体系。三是加快推动教育事业健康发展。落实全民科学素质行动计划纲要,推进教育均衡发展。扎实推进“学前教育三年行动计划”和“高中阶段教育普及攻坚计划”,保障优质教育供给。启用天使幼儿园和岭东特殊教育学校新址。加快阿伦小学、彩虹幼儿园建设,确保年内投入使用。狠抓师德师风建设,着力解决学前教育入园难和中小学生课外负担重、择校热、乱办班、乱补课等问题。四是努力提升城乡医疗服务水平。健全旗乡村三级医疗卫生服务体系,完善分级诊疗制度。强力推进医联体、医共体建设,积极引进高水平专业技术人才,让全旗人民享受到高质量的医疗服务。继续推进旗妇幼保健院和亚东镇卫生院项目建设,确保年内建成投入使用。加强蒙中医重点专科、特色专科建设,全面提升蒙中医医疗水平。完成国家级健康促进旗创建工作。五是大力推进文体事业提档升级。全面支持乌兰牧骑事业发展,努力创造出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。完成东北抗联英雄纪念馆、王杰纪念馆布展工作。加快数字化综合档案馆建设。大力开展全民健身活动,推进竞技体育实现新突破。加大体育设施建设力度,完成全民健身中心、网球馆和门球馆升级改造项目建设。六是全面提升社会治理能力。加快推进“智慧城市”建设,完善立体化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,严密防范和严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动。推行“阳光信访”,畅通诉求渠道,尽心竭力解决群众最关切的社会热点、难点问题。创新社区管理模式,发挥社区在社会治理中的基础性作用。深入实施“七五”普法工作。牢固树立安全生产红线意识,压实企业主体责任,全力抓好道路交通、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山等领域安全生产工作,确保全旗安全生产形势稳定。此外,积极支持机构编制、档案史志、老年体育、老年大学、老龄、统战、统计、双拥、气象、老促会、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等部门创新工作、发挥作用。 (五)强化政府自身建设,全面提升服务能力。把政治建设摆在首位,认真落实意识形态工作责任制,牢固树立“四个意识”,坚定维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实自治区党委、市委、市政府和旗委各项决策部署。坚持依法行政,自觉接受人大、政协、司法、社会、舆论等各方面监督。扎实推进政府机构改革,提高行政效能。大力推进政务公开,加强工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易管理,让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定及相关配套规定,驰而不息反对“四风”。坚决落实全面从严治党要求,坚持一岗双责,切实履行政府系统各级党组织主体责任。强化扶贫领域监督执纪问责,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题,塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表!新时代是奋斗者的时代!“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照自治区党委和呼伦贝尔市委的部署要求,在旗委的坚强领导下,和衷共济,锐意进取,为全面建成小康社会,实现岭东强旗、绿色崛起而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【河津市招商】2019年河津市政府工作报告

    政府工作报告──2019年2月12日在河津市第六届人民代表大会第四次会议上代市长何伟各位代表:现在,我代表河津市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是改革开放40周年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,按照“党建统领、五转一新”总体思路,围绕“全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津”奋斗目标,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。──综合实力显著增强。全年完成地区生产总值237.1亿元,增长7.4%;财政总收入42.6亿元,增长37.1%;一般公共预算收入15.7亿元,增长33.3%;规模以上工业增加值113.8亿元,增长8.5%;社会消费品零售总额82.1亿元,增长8.3%;固定资产投资51.1亿元,增长3.1%;城镇居民人均可支配收入29034元,增长6.7%;农村居民人均可支配收入13857元,增长8.8%。各项经济指标高位跃进,突破历史峰值。──工业转型步伐加快。按照“一纲二化三集四为”的工业发展思路,以总投资150亿元的80个重点项目为抓手,大力实施“三个发展计划”,阳光集团销售收入突破百亿大关,率先荣登“龙榜”;康庄、龙门、永鑫3家企业跨入“虎榜”;11家企业实现“小升规”,培育孵化小微企业670个,新建“双创”基地2个,形成“龙腾虎跃、群星灿烂”的生动局面。──城市建管全面提质。坚持“双修双提”,编制完成《美丽新河津城市发展战略规划》《河津市城乡总体规划》,集中财力43亿元,展开城市建设改造大决战,塔前路、阳城路等建成通车,华兴路改造、紫金街改造等加快推进,北城公园提升改造、公共体育场基本建成,全省最大的黄河文化主题雕塑《黄河梦》亮相河津,城市集中供热、城市亮化加快实施,蒙华铁路河津段基本完工,沿黄旅游公路开工建设,沿黄公路改线、韩城—河津—侯马城际铁路有序推进,“一年起变化”的目标基本实现。──乡村振兴成效明显。编制乡村振兴总体规划和6个专项规划,建设高标准农田6500亩,全年粮食总产1.9亿公斤。新建精品示范园3个,新增农民专业合作社20家,全年农产品销售收入13.7亿元。开展72家规模企业“一企帮一村”活动,115个村集体经济突破5万元,走出了一条城市带动农村、工业反哺农业的新路子。深入开展农村环境集中整治,建设“四好农村路”40公里,天然气入户2043户,改厕1400户,高标准打造了小梁乡集中连片整治示范区,美丽乡村建设更具颜值、更具内涵。──改革开放全面推进。开发区总体规划通过审批,国有企业“三供一业”改革、农村集体产权制度改革扎实推进。设立新政务服务大厅,33家部门314项事项实行“一站式”办理。成功举办首届中德文化交流周、全国煤焦化产业绿色发展研讨会等推介宣传活动。深度融入“一带一路”,与南非瑟库库内市签署合作备忘录,与意大利圣乔治市缔结友城,在德国马格德堡市设立商务代表处,与韩城市建立战略合作关系,全年签约重大招商项目16个,签约资金159亿元,招商引资工作走在运城前列。──生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,大力实施蓝天、碧水、净土、青山四大工程,投资30亿元,完成30家重点企业特别排放限值改造、26家企业煤场料场全密闭、13家企业污水深度处理、12家企业VOC治理,建成黄村、百底、樊家峪3座农村污水处理站。坚持不懈植树造林,绿化村庄30个、企业30个,通道绿化升级20公里,全年新造林1万亩,区域生态环境质量明显改善。──民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想,实施实验小学新建等五大教育工程,完成农村初中布局调整,加强与山大附中战略合作,高考二本达线1735人。深化县乡医疗卫生机构一体化改革,形成省、县、乡、村四级联动医疗格局。省级贫困村张家堡村高标准脱贫摘帽,837户2676名贫困群众如期脱贫。加强安全生产监管,创新社会治理,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。统计、人防、档案、民族宗教、防灾减灾等工作不断加强,妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业也取得新成绩。各位代表,为者常成,行者常至。过去一年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果,是市委团结带领全市人民勠力同心、克难奋进的结果,是市人大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向长期以来鼎力支持河津发展的各级领导,向所有关心支持河津发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前我市经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是经济运行稳中有变、变中有忧,不确定因素增多;二是科技创新能力不强,新动能培育不足,转型发展任重道远;三是城市建设管理还比较滞后,基础设施不完善,文化传承缺失,生态建设水平不高,与“大运城”北部副中心定位还不相适应;四是教育、医疗、卫生、养老等民生领域短板依然较多,与人民群众迫切希望过上美好生活的愿望还有较大差距;五是部分党员干部担当作为意识不强,身体进入新时代,思想停留过去时,改进工作作风,转变政府职能,优化营商环境,仍然需要持久用力。面对这些问题,我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措,破解瓶颈制约,补齐发展短板,在担当中塑造新形象,在实干中彰显新作为,努力创造无愧于时代、无愧于历史的新业绩。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,更是河津实现高质量发展的攻坚之年。做好今年工作,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻省委、市委重大决策部署,进一步加强和改进党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持“党建统领、五转一新”总体思路,以“走进新时代、建设大运城,勠力促转型、打造副中心”为总抓手,大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略,继续打好“三大攻坚战”,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,不断巩固和拓展河津高质量发展新局面,倾力打造“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”,加快建设开放智慧绿色文明幸福新河津,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.6%左右,规模以上工业增加值增长6.8%,固定资产投资增长6.6%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长11%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上,农村居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。我们将以总投资158亿元的60项重点项目为抓手,以高质量发展为主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,大力实施三大战略,重点抓好八方面工作: (一)坚持生态立市,提升高质量发展内涵守护蓝天白云。打好企业提标改造战,实施焦化、钢铁、电力等行业特别排放限值改造,抓好焦化行业脱硝脱白和工业企业窑炉治理,确保污染物稳定达标排放。打好“散乱污”企业整治战,完成1265家“散乱污”企业的整治、取缔任务,未按期完成整治的一律关停取缔,坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。打好柴油货车污染治理战,重点整治柴油货车超标排放、运输车辆沿路抛洒等违法行为,优化柴油货车通行路线。规划建设城市汽修服务城,彻底解决“汽修围城”问题。打好城乡清洁供暖战,认真落实好气源、电力供应及补助政策,完成“煤改气”1000户、“煤改电”4500户,划定城市“禁煤区”。打好扬尘雾霾治理战,投资10亿元,实施漳泽、中铝等重点企业堆场料场全密闭工程。引入第三方服务,加大道路清洁管护力度,提升道路扬尘社会化治理水平。积极应对重污染天气,严格落实错峰生产和建筑施工工地“六个百分百”要求,进一步降低PM10、PM2.5浓度。守护碧波绿水。打好水系保护修复战,严格落实河长制,坚决堵住向河道违法排污的“黑口子”。投资3000万元,实施焦化行业熄焦废水处理工程,确保废水达标排放。投资6000万元,实施污水处理厂提升改造及中水利用工程,确保入汾水质稳定达标。投资10亿元,实施汾河水生态修复工程,全面改善城市南部生态环境。守护土地资源。打好固废危废治理战,深入开展“清废”行动,集中治理非法堆废行为,规范固废危废管理、贮存、运输、处置,确保工业固体废弃物综合利用率达到70%以上。严格控制有毒有害化学药品和肥料使用,集中整治农业固废乱堆乱放。打好城乡垃圾治理战,5月底前全面完成8个乡镇垃圾中转站建设,再规划一批城乡垃圾收集点,加快建立“村收集、乡转运、市处理”的生活垃圾收集处理体系,解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。守护青山绿树。打好矿山生态修复战,加强对沿山石矿集中整治,强力推进荒山、荒沟、秃岭、采煤沉陷区生态治理。打好全域造林绿化战,实施城市绿化、村庄绿化、企业绿化、环城绿化生态建设工程,对70家重点工矿企业和100家焦化、洗煤、化工、高钙灰等重点行业企业进行高标准绿化,实施河津高速东口、南口、北口等节点绿化提升工程,每个乡镇打造一个高标准绿化示范村,加快建设黄河、汾河两道区域生态屏障,全年造林2万亩以上,让绿色成为河津高质量发展的底色。 (二)坚持工业强市,强化高质量发展支撑着力打造新型煤焦钢化产业集群。以阳光为龙头,重点实施安仑19万吨炭黑及尾气发电、阳光焦化脱硫废液深度处理、曙光焦化焦炉环保改造等项目,推进萘系列、苯系列、酚系列、蒽系列等煤化工产业精细化发展。以打造中西部精品钢园区为目标,实施宏达130万吨球团生产、100万吨棒材技改等项目,引导钢铁企业走“专、精、特”发展道路。推动煤焦钢化产业上下游联合重组,加快焦化产业整合入园,实施龙门180万吨、阳光150万吨、华鑫源与康庄120万吨焦化升级改造项目,全力推动煤焦钢化产业整体转型升级。着力打造新型铝镁合金及铝深加工产业集群。以中铝新材料为龙头,以集群化、链条化、循环化为路径,实施中铝新材料氧化铝全流程优化改造、炬华科技万吨铝基新材料、昌晟科技氢氧化铝微粉等项目,支持中铝新材料、鑫银河铝业等电解铝深加工企业,向航天航空、轨道交通、汽车制造等领域延伸,支持远东特铝、腾茂科技等氧化铝深加工企业开展核心技术攻关,推动产业链向纵深延伸,提高产品附加值。着力打造战略性新兴产业倍增发展集群。发展先进装备制造业,抓好振达30万吨无缝钢管、三联顺驰高性能发动机缸体缸盖等项目,推动装备制造产业高端化、规模化发展。发展新能源产业,实施潞安毓华50兆瓦风力发电、宏达10万千瓦超高压发电等项目。发展灰陶琉璃产业,加快企业整合入园,改造提升现有工艺,推进集群化发展。发展建筑产业,引导建筑企业晋升资质,拓展市场,在全国叫响“鲁班之乡”品牌。发展生产性服务业,以大捷国贸、海圣物流和11个铁路发运站为基础,依托阳光日照港物流平台,打造立足黄汾、辐射关中的物流集散地。推动民营经济健康发展。实施民营企业改制工程,引导企业建立“产权清晰、权责明确、管理科学、高效运转”的现代企业制度,力争年内完成6家企业改制,2家企业进入挂牌上市后备企业库。实施民营经济资产证券化工程,加快阳光焦化、津华晖星等企业上市步伐。探索建立产业引导基金,引导社会资本支持实体经济。加大金融支持力度,当年银行新增贷款民营企业占比要达到50%,低息支小再贷款全部用于民营企业。实施民营企业信用等级评定认证工程,加快建立和完善民营企业信用体系,营造良好的企业诚信环境,力争年内完成10家民营企业信用等级评定。实施民营经济品牌战略工程,从传统产业、现代农业、文化旅游等板块民营企业中遴选一批优质品牌,开展“河津市品牌发展水平(成果)评价活动”,培育一批名企名店、名家名匠。实施民营企业管理提升工程,加强企业家队伍建设,系统性开展企业家轮训,引进一批高素质职业经理人,培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家。认真落实支持民营经济发展各项政策,创优发展环境,精准服务企业,振兴实体经济,支持民营企业坚守实业、锐意创新、做大做强、行稳致远。加强科技创新平台建设。突出“研发、转化”两个关键点,引导企业与天津大学、德国IFAK研究院等科研院所对接,增加研发平台数量,营造科技创新氛围。围绕煤化工、铝镁合金、装备制造、多品种氧化铝等领域开展技术攻关,提升科技创新能力,推进科技成果转化。支持企业申报专利,掌握自主知识产权,增强核心竞争力。推动大数据、物联网、人工智能与制造业融合发展,实施“龙虎榜”企业“两化”融合贯标全覆盖,启动三联、宏达智能制造提升工程,推进“企业上云”,推动先进制造业实现新跨越。力争年内新增“龙虎榜”企业1个、“小升规”企业3个、小微企业300个,新创造就业岗位3000个。 (三)坚持文化兴市,培育高质量发展优势加强文化载体建设,打好“全域旅游牌”。文化是根本,旅游是载体。以旅游为承载,挖掘、传播、传承古耿文化,聘请北京博雅方略、苗夫集团等知名公司,完成全域旅游规划编制。以薛仁贵故里景区和龙门景区两大龙头为重点,推进古耿文化园、真武庙修缮开发、司马迁故里等文旅项目,加快沿黄旅游路建设,配套实施5个游客服务中心、5个停车场、10个旅游公厕,推出具有古耿文化特色的“景点群”和“线路套餐”,打造黄河沿线重要旅游节点城市。提升特色文化内涵,打好“特色产业牌”。按照“文化+”的思路,支持琉璃、灰陶、砖雕等产业走精品化、个性化、艺术化的路子,加快剪纸、锣鼓、转灯、干板腔等非物质文化遗产的产业化步伐。推进文化与优势产业深度融合,积极对接陕文投等文创公司,研发推出炭雕、铝制品、琉璃瓷器等文创产品,打造金牌文创IP。举办中国古陶瓷学会2019年年会暨河津窑与宋元窑业技术交流研讨会、灰陶琉璃技艺高峰论坛,努力打造北方“景德镇”。加大文化传播力度,打好“文化节庆牌”。围绕十大文化名片,策划举办元宵社火、“百花节”“大禹文化节”“中澳文化交流周”等节庆活动,继续办好影响力街舞大赛、“体彩杯”足球赛等全国性赛事活动。大力推进智慧旅游,充分运用融媒体平台及“两微一端”等新媒体精准宣传推介,讲好河津故事,传播河津声音,让“鱼跃龙门·华耀河津”的文化品牌走出山西、走向全国。 (四)提速城市建设,塑造高质量发展形象打造文化古城。实施城市文化标签植入工程,在龙门广场提升改造、文体公园提质工程中,植入禹凿龙门、相敬如宾等文化名片。实施文化精品街道建设工程,抓好紫金街、华兴路街景提升,改善城市风貌,传承城市文脉。实施城市门户标识打造工程,对4个高速出入口、客运站等城市门户节点进行文化标识打造,展现大气、名气、文气、洋气的城市形象。实施文化遗产保护与传承工程,启动河津古城规划修复,加强对司马迁故里、古耿国遗址等文化遗产保护开发,让穿越千年的古耿文化发扬光大。打造宜居老城。以建好主干道,疏通微循环,打通断头路为重点,推进万春街北延、华兴路改造、紫金街改造等骨干道路建设,提升城市通行能力。利用城市拆迁“留白”区域,建设一批公厕、停车场和小游园,提高市民生活舒适度。高标准实施城市亮化,打造璀璨夺目的河津夜景。鼓励吴家关、米家关等城中村建设商贸综合体,引导东星、香江等传统商业构建“线上+线下”销售新模式,建设智慧商圈。推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市“五城同创”,全面改善市民生活居住条件。树立经营城市理念,盘活城市资产,统筹城建资金,加快城市发展,走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。打造生态新城。坚持多规合一,把精致城市与全域旅游、海绵城市、智慧城市相融合,提高城市内涵式、精致化发展水平。加快海绵城市建设,推进万春街北延、紫金街改造雨污分流工程,实施城市3号排水站建设。加快城市水系建设,启动万春片区、九龙公园片区水系公园建设。实施电厂煤灰填埋场绿化,提升龙脊园、九龙公园绿化,打造城郊森林公园,努力形成“绿染河津、水润古耿”的生态空间。打造创新智城。充分发挥数字城管作用,对城市公共设施、市容环境等实行“身份证”式管理。实施智慧交通项目,完善智能灯控、停车位诱导等智能服务设施,让市民的出行更加方便。实施美好社区建设项目,新建文苑、翠岭等5个社区活动场所,完善麟岛、朝阳等6个社区活动场所功能。瞄准商用5G、AI等前沿技术,统筹推进智慧教育、智慧医疗,着力打造普惠宜居、以人为本的智慧生活环境。 (五)加快乡村振兴,夯实高质量发展基础让农业更有奔头。完成粮食生产功能区划定,确保全年粮食总产稳定在1.9亿公斤。抓好小梁7700亩和樊村4000亩高标准农田建设项目,启动三交河治理工程,完成瓜峪水库工程扫尾。发展植保飞防、农机专业合作社,完善农资供销体系建设,促进农业集约化经营。推广精量播种、配方施肥、病虫害防治等实用技术。培育示范家庭农场2家、专业合作社20个。实施农之龙红薯杂粮系列食品加工、隆兴农业科技航天牡丹园等产业化项目,新建鑫旺设施蔬菜、魏家院甜石榴等4个精品示范园。引进培育农业龙头企业,探索推行“股田制”,实现农业产业化、规模化、集约化。实施质量兴农工程,大力发展“三品一标”,推动连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产业提档升级。依托津美农副市场、和平农场“电商小镇”,打造产供销一体化的农产品营销网络体系。让农民更加富裕。推进一产“接二”“连三”,积极发展城郊农业、休闲农业,支持西窑沟、古今天下等乡村旅游示范点做强做大。抓好农民技能培训,培训农民5000人次。引导农村剩余劳动力向工业企业和商贸服务业转移,力争年内实现4000名农民就近就业。开展干部“三农”知识集中培训,培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍。让乡村更加美丽。以“五改”“四好”为总抓手,加快农村基础设施建设,实施54个农村生活污水综合利用工程,启动11个村电网升级改造,完成天然气入户2950户,改厕2900户,建设“四好农村路”10公里,提升2万人饮水安全保障。做好柴家乡撤乡设镇工作。支持小梁乡创建国家卫生乡镇。高标准建设12个农村人居环境示范村和16个美丽乡村。积极争取全省农村人居环境整治现场会在我市召开。大力开展“五星级文明户”和“四好家庭”创建活动,以文明乡风留住美丽乡愁,把农村建成和谐宁静、安居乐业的城市后花园。让贫困户更有盼头。坚持精准扶贫战略,紧盯“两不愁三保障”目标,落实24项社会保障政策,确保全面完成818户1922人的脱贫任务。坚持摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,支持摘帽贫困户和贫困村巩固脱贫成果。着力抓好消费扶贫,引导全市机关单位、企业与贫困村、贫困户精准对接,搭建农副产品供需平台,建立定向采购合作机制,确保脱贫攻坚决战决胜,在全面建成小康社会的路上一个都不能少! (六)深化改革开放,激发高质量发展活力持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革,推进行政审批制度改革,解决首席代表授权不充分问题,杜绝办事群众“两头跑”现象。启动便民服务中心建设,推行“一窗受理、集成服务”,确保“网上办”事项不低于70%,企业和群众提供的材料减少60%以上,100个高频事项实现“最多跑一次”。深化开发区改革,加快推进“三化三制”改革,“三制”要全面落实到位,“三化”要达到全省领先水平。深化国企国资改革,完成7家央企、省属国有企业“三供一业”维修改造工程,积极开展市属国有企业改制治困工作。深化农村集体产权制度改革,10月底前圆满完成各项改革任务,归纳总结经验做法,为全国其他县市提供可复制可借鉴的先进经验。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”,赴黑山新海尔采格市参加“含羞草节”,推动中德职业教育合作项目尽快落地,推进中意产业园建设,抢搭国家全方位开放快车,深度融入世界经济大海,跑出对外开放加速度。落实河津韩城战略合作框架协议,在基础设施互联互通、环保联防联控等方面开展全方位合作,引领黄河经济带高质量发展。推进沿黄公路改线(龙虎隧道)、108国道改线等“大通道”建设,加快韩城—河津—侯马城际铁路前期工作,努力构筑区域合作新格局。持续狠抓招商引资。充分发挥开发区招商引资主战场作用,学习借鉴发达地区先进经验,高起点推进开发区规划建设,重点实施35万千伏变电站和10千伏线路工程,配套建设标准化厂房和污水处理厂,启动杜家沟、天成堡、何家庄3个村庄整体搬迁,为焦化产业整合入园和招商项目落地腾出空间。充分发挥14支招商小分队、6名产业推介大使、3名招商顾问、7家驻外商会的作用,深度对接长三角、珠三角等城市群经济圈,重点跟踪上海罐罐科技智慧物流平台、哈电集团新型环保设施超低排放改造等在谈项目,力争全年招商引资到位资金不低于34亿元。 (七)增进民生福祉,共享高质量发展成果让群众劳有丰酬。发挥创业带动就业的倍增效应,强化4个“双创”基地的引领作用,吸引更多在外游子“凤凰还巢”。实施全民技能提升工程,支持“古耿鲁班”“爱之桥”等劳务品牌做大做强,推进劳务输出高素质化。做好高校毕业生、退役军人、失地农民和困难家庭等群体就业工作,确保零就业家庭动态清零,让每一个家庭都能通过自身奋斗,实现过上美好生活的愿望。让群众学有优教。抓好总投资3.6亿元的实验小学、第四初中、第五小学新建、河津中学扩建和城南教学区改造五大项目,启动农村小学布局调整。深化教育改革,加强教师队伍建设,持续推进与山西师大、山大附中的战略合作,提升初中质量,巩固高中教育,发展职业教育,全面提高办学水平,努力打造区域教育中心,让每个孩子都有成就梦想、人生出彩的机会。让群众病有良医。依托省人民医院的医疗技术和管理模式,加快市医院重点学科和全科医生队伍建设,深化县乡医疗卫生机构一体化改革,打造“中间医共体、两端医联体”的医改新模式。开展全民健身行动,引导社会资本投入体育产业,丰富全民健身载体。推进中医院新建工程,依托山西中医药大学配套发展中医药产业,推动山西中医药大学河津附属医院早日落成。推广智慧健康服务模式,推动“互联网+医疗健康”落地生效,努力打造区域医疗中心。让群众老有善养。积极应对人口老龄化,推广高家湾养老院医养结合经验,确保全市养老院与医疗机构对接合作率达到60%。新建日间照料中心4家,升级改造3家,支持便民养老服务中心等智慧养老模式进村入户,加快构建多层次养老服务体系。以小梁、柴家、城区等为重点,发展集康养基地、生活照料、医疗保健、体育健身等于一体的养老产业,努力打造区域养老中心。让群众更加舒心。坚持“既尽力而为,又量力而行”的原则,认真倾听群众心声,积极回应群众关切。打通城市供暖“最后一公里”,推动集中供暖从“扩网覆面”向“末梢神经”延伸。加强天然气供应调度,保障居民生活用气。统筹推进城建重点工程,做好道路绕行、围栏遮挡、洒水抑尘等各项工作,尽最大努力把群众出行影响降到最低。推广空气能、地热能等新能源,妥善解决乡镇机关、学校、医院取暖问题。尽政府最大努力,办好一件件民生实事,让幸福更有“质感”,让发展更有“温度”。 (八)强化社会治理,保障高质量发展环境严格落实安全生产“两个责任”,扎实开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备等行业领域安全生产大检查,强化重点行业隐患排查和问题整改,确保安全生产形势持续稳定好转。深入开展食药行业提质达标活动,严厉打击食品领域违法犯罪。抓好“大棚房”问题专项清理整治,坚决遏制“农地非农化”倾向。加强矿产资源管理,严厉打击私挖乱采行为。强化金融秩序监管,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面深化应急体制改革,切实提高应急处置能力。以建设“平安河津”为目标,深入开展信访矛盾纠纷排查化解活动,紧盯重大敏感节点,做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。加强社会治安综合治理,构建立体化、信息化社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,全力营造良好的社会环境。 三、加强政府自身建设人心是最大的政治,人民满意是我们的最高追求。我们要进一步加强政府自身建设,自加压力,奋力拼搏,以新时代、新担当、新作为,高水平做好政府各项工作。一是坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚定“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻中央、省、市各项决策部署,坚决服从市委领导,确保政府工作始终坚持正确的政治方向。二是推进依法行政。加大政务公开和信息公开,加强重大行政决策、行政规范性文件、行政合同等领域合法性审查,健全政府工作集体决策、专家咨询、公开听证制度,确保政府决策更加符合人民意愿。认真落实人大及其常委会的决议决定,主动向人大报告工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议,进一步完善政府民主科学决策机制,让权力始终在阳光下运行。三是狠抓工作落实。大力推行“一线工作法”,严格落实重点工作承诺制,引导各级干部沉入项目建设第一线,走到招商引资最前沿,投身转型发展主战场,把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上。健全容错纠错机制,激发和保护广大干部改革创新、干事创业的积极性和主动性。严格督查问责,充分发挥“13710”督查利剑作用,以强有力的督查考评推动各项工作落实。四是加强廉政建设。认真落实“两个责任”,严明政治纪律,严守政治规矩,严格正风肃纪,切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定及各项纪律要求,弛而不息反对“四风”。加强财政预算管理,提高预算精准程度,减少无效和低效支出。加强公共资金审计监督,严格执行财政评审、政府采购等制度,严控“三公”经费,把有限的资源和财力,用在河津发展最需要的地方,以政府的紧日子换取老百姓的好日子。各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共河津市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民甩开膀子埋头干,苦干实干科学干,奋力谱写全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津的崭新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【舒城县招商】2019年张母桥镇政府工作报告

    2019年3月22日在张母桥镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长任少东各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席的同志提出意见和建议。 一、“十三五”以来发展成效和2018年工作回顾三年来,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在人大代表和政协委员的监督支持下,解放思想,锐意进取,努力防范和化解经济社会发展中的突出矛盾和重大风险,较好地完成了“十三五”规划确定的中期目标任务,为“十三五”跨越崛起奠定了坚实基础。三年来,我们坚持以扶贫开发为统揽,用真心、动真情,脱贫攻坚取得实效。2016年以来,我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,集中精力、人力、财力、物力,向贫困发起总攻。三年来,733户1940人顺利脱贫,三个重点贫困村顺利出列,贫困发生率从2014年的9.78%下降至1.09%。建立“1+1+N”包保制度,组织所有镇村干部,实行一对一包保负责。三年来,累计发放产业发展补助资金451.52万元;发放小额信贷2205万元;资助贫困学生594人2206人次,发放教育补助资金217.59万元;累计投入699.1万元完成了496户危房改造;聘用贫困劳动者担任生态护林员108人,人均年增收6070元;全面落实健康脱贫“351”、“180”医疗保障政策,贫困户家庭医生免费签约全覆盖;建成扶贫驿站2个、扶贫基地2个、扶贫车间3个,带动贫困户就业100人。三个贫困村每村每年光伏收益7万元以上,283户贫困户每户每年光伏收益2000元。社会力量广泛参与脱贫攻坚,镇商会和“百企联村”企业通过捐赠山羊、鸡苗和提供发展资金等方式,累计捐赠40多万元帮助贫困户发展产业、壮大村集体经济实力。三年来,我们坚持以经济发展为中心,谋发展、提速度,综合实力显著提升。地区生产总值由6.8亿元增加到10.7亿元,年均增长16.4%;财政收入由791万元增加到1409万元;规模以上工业总产值由4.36亿元增加到8.34亿元;民营经济总产值由5.91亿元增加到9.4亿元,三项指标总量均翻了近一倍,平均增速均在20%左右;固定资产投资每年保持15%增速;农村居民可支配收入由9608元增加到12444元,年均增长10%;新发展规模企业1家。发展农民专业合作社38家、家庭农场12家、种养大户126户。“四送一服”双千工程深入推进,民营企业不断发展壮大。久久服饰、仁明粮贸、林胜粮贸、良胜竹编四家规模企业工业总产值达8.34亿元;发展服装加工企业15家;良胜竹编、金龙工艺、正清工艺等龙头企业,竹编产业年产值达3000万元。先后荣获脱贫攻坚、人口计生、社会治安综合治理、发展现代农业、文明创建、乡镇特色创新工作、安全生产、依法行政、食品药品安全等县级以上表彰100多项。三年来,我们坚持以项目建设为抓手,破瓶颈、搭平台,基础设施日趋完善。累计完成基础设施投入约3.5亿元。其中,投入3240万元完成94条90.4公里农村公路畅通工程;投资2500万完成舒张路升级改造工程;投资3000万元,新建自来水厂及农村管网;投资1500万元改造升级农村电网;投资1900万元对长冲河和张母桥河水环境进行了综合治理;投资3600万元完成了中大街及长冲街道立体改造工程;投资350万元新建张母桥车站;投资300万元完成了新北街道排水工程;追加投资500万元完成农贸市场续建工程等。城乡农田水利、交通道路、供电通讯、教育卫生等基础设施和公共服务水平大幅提升,城乡面貌焕然一新,承载功能进一步增强。三年来,我们坚持以民生福祉为根本,提标杆、促公平,发展成果全民共享。开通了镇村公交507、708、709路,实现城乡公交一体化全覆盖。投资近2000万元实施了白果村、长冲村、东岗村美丽乡村建设;投入80万元完成敬老院改造升级工程。社会保障体系不断健全,养老、医疗、工商、生育、失业等保险覆盖面持续扩大,三年来累计发放城乡低保、五保、孤儿养育、残疾人员“两项补贴”等各类民政补助资金2728万元。强化卫生健康优质服务,认真贯彻落实全面二孩政策,优生优育深入人心,奖励优惠政策精准到位,群众满意度稳步提升。累计安装数字电视2800户,应急广播78台;农家书屋、留守儿童活动室常年对外免费开放;累计开展送戏下乡45次、巡回放映电影756场次。三年来,累计为国防建设输送优秀青年21人。“五老”工作深入开展,土地管理严格有序,耕保红线执行有力,电力、教育、公安、司法、金融、交通、邮政、卫生等驻镇单位和镇商会,积极支持镇域经济发展,劳动保障、食品安全、民政、共青团、妇联、双拥、文化、体育、环保等其他各项社会事业稳步推进。三年来,我们坚持以农业农村为平台,调结构、壮产业,乡村振兴强势开局。持续推动农业农村加快发展,千方百计促进农民增收,国家粮食安全战略落实有力。积极推动农业机械化规模化生产,全镇土地流转18740亩,稻虾综养1000亩。加强农业基础设施建设,投资1000万元,累计建成高标准基本农田1万亩。培育名优农特产品品牌,大力支持张母桥挂面生产基地建设。支持农业产业化龙头企业发展,杭白菊种植合作社、油茶种植合作社等新型农村经营主体不断培育壮大。乡村旅游蓬勃发展。车厢沟樱桃每年可给当地群众人均增收3000元;板山生态园无土水芹、乌骨鸡等农产品畅销合肥等周边城市;众多自驾游游客到将军山大渡槽接受红色教育。深入开展农村环境整治“三大革命”。三年累计清理各类陈年垃圾8000吨;新建日处理能力30吨污水处理设施两座,日处理能力700吨的集镇污水处理厂正在建设中;累计投入280万元完成1233户农村卫生改厕。扎实推进平安创建工作,全面排查化解矛盾纠纷,完善农村社会治安防控体系,依法严厉打击黑恶势力,镇域社会大局和谐稳定,富强、民主、文明、和谐、美丽的张母桥初具雏形。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来,全镇上下众志成城,攻坚奋进,实现了经济社会快速健康发展,较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。第一,脱贫攻坚成效卓著2018年,我们认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发工作的部署要求,紧盯贫困县高质量退出目标,深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚标准,全镇299户726人顺利通过省第三方脱贫评估。成立13个脱贫攻坚指挥部,制定《张母桥镇脱贫攻坚工作奖惩规定》,落实镇村主体责任和干部绩效考核,并对扶贫专干实行积分制管理。设立扶贫基金专户,建立群众“微心愿”库,为村民提供微服务,帮助群众实现“微心愿”,目前已解决群众微心愿85件。立足生态环境、优质稻、杭白菊种植,毛竹及竹制品加工、经济林果等自然资源优势,鼓励企业、合作社、大户等新型经营主体引领贫困群众因地制宜发展特色产业,着力打造传统手工竹编工艺品和杭白菊两大支柱产业。通过“公司+基地+农户”、“反租倒包大户农业基地”等方式带动和引导900多户贫困户发展特色产业,帮助贫困户增强自身“造血”功能,户均增收3000多元。对可享受产业扶贫政策的1312户贫困户规划至少从事1项特色种养业及加工业,打卡发放产业补助资金143万元,实现了产业全覆盖。三个贫困村均建立了产业扶贫基地和电商扶贫网点,引进一个专业合作社,大力发展“一村一品”特色产业。224户贫困户申请贷款1041万元,通过“四带一自”的合作模式,带资参与市场主体经营活动。开展多项大型健康扶贫活动,筛查白内障患者60人、两癌患者230人,实现贫困人口家庭医生免费签约100%全覆盖。申报雨露计划91人补助15.8万元,教育扶贫惠及建档立卡贫困学生253人。社会扶贫积极踊跃。“百企联村”帮扶活动开展如火如荼。省侨联到所联系村长冲村捐赠包括电脑、棉被及慰问金等合计12万元,联合省歌舞剧院开展送文化下基层等活动,丰富困难群众的精神文化需求。先后开展“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“百日会战”、“贫困县高质量退出”等专项行动,脱贫攻坚基础进一步夯实。第二,发展势头健康稳定2018年,全镇实现财政收入1409万元,同比增长127.6%,实现地区生产总值10.7亿元,同比增长15.2%;规模企业总产值8.34亿元,同比增长26.3%;社会销售品零售总额2.27亿元,同比增长8%。农村人均可支配收入12444元,同比增长10%。农业生产计划目标完成良好,粮食及各种农作物取得丰产丰收。全镇种植优质稻2.2万亩,生猪饲养量2.12万头,家禽饲养量82.92万只,水产品产量1230吨。共完成人工造林215.5亩,退化防护林修复850亩,省级森林抚育6500亩,中央财政森林抚育1180亩。认真开展春秋两季动物防疫工作,非洲猪瘟疫情防控有力,全年无重大动物疫情发生。推广先进适用大中型农机具9台,农机装备水平进一步提高。发展势头整体呈现经济增长稳步提高,综合实力大幅增强的良好局面。第三,民生保障持续增强始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,把更多财力投向民生领域,让人民群众共享发展成果,33项民生工程全面完成。 基础设施更加完善。投资880万元完成22条19.825公里的畅通工程建设。投资193万元建成10条4.6公里扶贫道路,投资660万元实施26条13.04公里扩面延伸道路,交通“最后一公里”更加通畅,仅交通建设一项,2018年镇级财政就贴补800多万元。投资240万元实施中心镇区绿化工程,绿化面积1.5万平方米。投资100万元新建中心镇区停车场,占地面积约1300平方米。投资300万元新建镇人社所服务中心,建筑面积约700平方米。投资700万元,改扩建镇村医疗卫生服务机构,农村医疗环境进一步改善。投资650万改造升级农村电网。投资510万元修建荷叶地大桥和长冲徐河桥等。 民生保障更加有力。开通了通村公交708、709路,惠及全镇3.5万人出行,真正实现公交一体化全覆盖。推进安全“五小”工程建设,消除道路交通安全隐患。安全饮用水实现全镇14个村街全覆盖。不断完善水利设施。完成东岗村杭淠分干渠节制闸4座、合心村凤凰支渠流域480亩、长堰村新庄支渠流域560亩建设任务。东岗村美丽乡村建设如期完工,建设品味和规模位居全县前列。调试安装广播电视“户户通”560套。参加县组织的广场舞大赛3次,组织流动书车进校园活动1次,举办展示展览活动12次,举办科技培训活动12次。巡回播放电影252场次,送戏下乡13场次。落实了农村集体资产清产核资、第四次全国经济普查等工作。发放农村居民最低生活救助资金413.13万元,农村五保供养资金190.78万元,抚恤优抚资金228.27万元,城乡困难居民医疗救助资金18.22万元,城乡居民医疗保险参保3.14万人,城乡居民基本养老保险缴费1.3万人;计划生育家庭各类奖励资金126.4万元。全面开展“救急难”工作,全镇13个村都成立了“救急难”互助社,募集“救急难”资金39万元。大力提升卫生计生服务能力和水平,完成家庭医生签约服务7576人,家庭医生签约有偿服务3905人。扎实推进“七五”普法,办结法律援助案件7件。平安建设扎实有效,扫黑除恶专项斗争向纵深推进,荣获十九大期间市级信访维稳先进集体。投资20万元对老年学校进行改造升级,并成功申报省级老年示范学校。 人居环境更加秀美。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,不断改善农村人居环境。投入50余万元建设15个村级垃圾中转站,购置2000多个新垃圾桶并配发到各村街,完善垃圾分类和无害化处理。清理陈年垃圾和各类建筑、生活垃圾2800吨。完成危房改造257户,完成卫生改厕323户,提前实施2019年度贫困户改厕477户。深入推进第二次全国污染源普查工作,累计普查工业企业27家。督促仁明粮贸和林胜粮贸新增了除尘设备,并顺利通过县环保项目验收。实施了全镇农村黑臭水体排查摸底工作,全面掌握了全镇农村黑臭水体现状、主要污染成因及涉及的村组等原始资料。全面完善河长制、林长制体系建设,落实各级河长、林长巡河巡林制度化、常态化,严格生态空间管控,强化环境区域管理,实现森林防火“零火情”。第四,政府建设自我加压自觉接受镇人大依法监督、政协委员民主监督,高度重视网络、舆论舆情监督,广泛听取社会各界人士的意见和建议,及时办理人大代表意见建议15件,满意率100%。村级“两委”换届圆满完成,政务公开持续推进,政府依法行政扎实推进,重大事项决策公开化透明化。加强行政职责、行政权力运行的制约和监督,规范权力清单、责任清单管理。积极深化“放管服”改革,建立公正、高效、阳光的便民服务程序,加快建设服务型政府。扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,全力抓好巡察发现问题整改。坚决惩治贪污腐败问题,村级财务管理进一步规范。规范公共资源交易行为,着力营造风清气正的良好经济社会发展环境。各位代表!2018年,我们在全面奔小康的路上走得很坚定,面对各种机遇挑战,面对多重困难风险,全镇3.5万干群上下一心,砥砺前行,用汗水和心血浇筑出了成功的花朵,向着建成小康张母桥的宏伟目标迈出了坚实步伐。这是镇党委正确领导的结果,是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果,也是各位代表有效监督、鼎力支持的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持、参与张母桥镇建设发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩催人奋进,发展任重道远。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,机遇与挑战始终并存,全面建成小康仍然征途漫漫,乡村振兴战略任重道远,防范和化解八大风险压力不小。教育、医疗、就业、养老等供需不平衡,安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大。政府工作还有很多不足,效能和作风建设有待进一步改进。对此,我们将直面问题,采取更加有力的措施,切实加以解决。 二、2019年工作目标和任务2019年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年,更是脱贫攻坚与乡村振兴的重要交汇期。展望催人奋进的美好未来,做好今年政府工作,意义重大,任务艰巨。2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,围绕县委、县政府工作部署,坚持稳中求进工作总基调,以深入实施乡村振兴战略,巩固提升脱贫攻坚成果为目标,全力确保取得“三大攻坚战”阶段性胜利,努力实现全镇经济社会健康发展。2019年的主要预期目标是:实现地区生产总值增长10%左右;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。为全面完成2019年工作任务,主要着力抓好以下四个方面的工作。 (一)巩固提升脱贫成果现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵,确保脱贫攻坚任务如期完成。一要不折不扣完成脱贫攻坚任务。围绕打赢脱贫攻坚战这个目标,强化精准导向,把握精准脱贫关键,务求实效,进一步推动十大扶贫工程落地见效,促进贫困群众持续增收,稳定脱贫,年度再减少贫困人口352人。同时,要积极培养税源,加大财政税收征缴力度,确保应征尽征,均衡入库,同时更加压紧非生产性开支,过好政府紧日子,开源节支,把有限的财政资金更多的投入到扶贫领域,实现财政资金绩效最大化。二要着力解决突出问题。认真对照省市县专项巡查中反馈的问题、弱项、缺项,全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题,找准工作短板和薄弱环节,抓紧补缺补差,全力落实落细已有政策部署,圆满通过“县摘帽”各级考核评估验收,确保扶贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实。持续加大扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义等作风问题专项治理,严查虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。三要巩固和扩大脱贫攻坚成果。按照一村一方案,一户一措施的原则,坚持精准“扶贫”和防范“返贫”双管齐下,进一步健全返贫防控体系,强化扶贫对象动态管理,做好脱贫后续帮扶工作,实现稳定脱贫。加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和少数贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。 (二)聚焦聚力乡村振兴坚持把乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手,大力实施乡村振兴战略。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,扎实推进农村人居环境三年整治行动,突出抓好“四个三重大生态工程”,改善农村生产生活环境质量。一要加快培育主导产业。认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神,按照“振兴乡村,产业先行”的思路,大力推进农业供给侧结构性改革,立足县委县政府“绿三角”产业布局,发挥地方资源、生态和文化优势,坚持走绿色发展之路,加大油茶、杭白菊、竹编、蓝莓、张母桥挂面等特色产业培育发展力度。加快培育新型经营主体,引导农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营,培育壮大龙头企业,加快推进农业农村现代化,推动农业全面转型升级,建设高效生态的现代农业。因地制宜发展多样性特色农业,倡导一村一品,全年力争发展各类专业合作社、家庭农场10家以上。大力发展乡村新型服务业,重点突出农业生产性服务和城乡居民生活性服务业培育,加快发展休闲农业和乡村旅游,把休闲度假、农业体验与种、养、加产业一体化打造,融合发展,继续加快发展车厢沟野生樱桃采摘游、板山现代农业体验游、大渡槽爱国主义教育红色游以及杭白菊基地建设等,打造休闲农业与乡村旅游新亮点,建成乡村旅游或乡村振兴示范村1个以上。促进农村一二三产业融合发展。加快融入市级“江淮果岭”建设,打造林果之乡,发展“花海经济”,实现绿色发展,建成白果蓝莓基地。巩固提升农村电商,强化电商企业与小农户、家庭农场、家庭工场、农民合作社等产销对接。二要全面整治乡村环境。深入推进美丽乡村建设,全面深化农村环境“三大革命”,加快农村环境综合整治向纵深推进,推动农村环境治理长效化。扎实推进“林长制”,稳步推动“河长制”,打好生态环境保卫战。全面加强农村基础设施建设,强化规划执法,严厉查处违法用地、违法建设行为。全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合,广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。扎实推进“四好农村路”建设。继续加大对农村电网升级改造力度。深入推进农村集体产权制度改革,扎实做好农村土地“三权分置”改革。加强乡风文明建设,深入实施公民道德建设工程,推动文化惠民工程提质升级,为乡村振兴注入强大的精神动力。持续推进农村移风易俗工作,引导和鼓励村级自治组织通过村规民俗等方式,采取约束性强的措施,对婚丧陋习、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。三要继续夯实基础平台。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,按照“先规划后建设,无规划不建设”的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、农户建房、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重乡土风貌保持,切实守住乡愁。启动实施张母桥挂面生产基地建设项目、污水处理厂建设项目、陡河美好乡村建设项目、供电所建设项目、健康养老项目、卫生院扩建及村卫生室改造项目、道路交通建设项目、团山支渠改造项目、农电网改造项目、蓝莓基地建设项目等10项重点工程。维修改造长冲及东岗、砂院、白果部分村民组自来水管网,加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村饮水不正常不可靠问题。健全村庄和公益性基础设施建管长效机制,明确镇村两级建管责任。 (三)打造“四最”营商环境加快创优“四最”营商环境,深入推进“四送一服”双千工程,严格贯彻落实中央、省、市关于创优“四最”营商环境的相关要求,规范部门办事流程,切实做到“宁让自己跑断腿,不要企业多动嘴”,努力创造最高办事效率,全力帮助企业解决实际问题,积极打造基层最优营商环境。及时掌握全镇工商登记注册情况,积极引导有发展潜力的大户完成个体经营户、专业合作社等非公企业的注册登记,扶优壮强各类市场主体。本届政府在此郑重承诺:我们将不折不扣地贯彻落实党中央、国务院及省市县各级党委政府支持经济发展的各项政策措施,特别是2018年11月1日习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神,坚决贯彻落实总书记的“两个毫不动摇”和“三个没有改变”的指示批示要求,旗帜鲜明地鼓励、支持、引导民营经济发展壮大,落实落细民营经济“法无禁止即可为”的原则,只要是有利于民营经济发展的我们都支持,只要是有利于解决发展不平衡、不充分问题的我们都鼓励,只要是民营经济主体的创新创造我们都要积极引导,真真切切、实实在在的善待民营企业家,千方百计、设身处地的为民营经济发展排忧解难,创优环境,政治上给地位,经济上给实惠,以实际行动力挺民营经济发展。我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础。 (四)全面促进社会事业继续加大民生工程投入,着力解决群众的所需所盼,切实提高人民群众生活水平。积极推动各项社会事业全面发展,加强社会保障体系建设,推进社会保险扩面征缴,实现全民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。稳步推进义务教育均衡发展。全面实施健康促进三年攻坚行动,提升医疗卫生保障水平。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展身边好人、最美家庭、道德模范等精神文明创建活动。进一步发挥新时代文明实践中心、农家书屋的阵地作用,广泛开展群众性文化活动。继续做好人口和优生优育工作。加强统计基层基础,认真做好第四次全国经济普查工作,启动第七次全国人口普查。继续开展民政、残联、教育等救济救助工作,推进五老、工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。进一步加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入,不断提高社会福利和公共服务供给水平,使经济和社会事业相互促进,协调发展。 (五)大力提升社会管理以推进源头预防社会矛盾为根本,严密防控社会稳定风险,强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处,重点做好危旧房改造、民生保障等领域信访维稳工作,强化责任意识,妥善解决信访积案,维护群众合理诉求。全面贯彻党的方针政策,做好民族宗教事务管理工作。注重提升镇域综合品位和竞争力,着力培育社会文明新风。统筹兼顾抗旱保水,严防旱涝急转。保持高度警惕,克服麻痹大意,时刻做好森林防火和常年秸秆禁烧工作。加强新形势下军人管理登记、双拥优抚安置工作,做好征兵工作。发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统,落实双拥共建举措。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治,强化安全生产日常监管,做到警钟长鸣,防微杜渐。推深做实“路长制”,优化道路交通秩序,消除交通安全隐患,推动农村道路继续向村组扩面延伸。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,本着有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱的原则,坚决打好扫黑除恶攻坚仗,确保人民安居乐业,社会安定有序,为经济社会发展扫清一切不利因素。 三、加强政府自身建设各位代表!2019年,有机遇也有挑战,落实今年的目标任务,我们要坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置,唱响主旋律,提振精气神,肩负起新时代赋予我们的新使命,努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 (一)提高政治站位旗帜鲜明讲政治,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,引导政府公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻上级党委、政府和镇党委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。 (二)加强依法行政深入贯彻全面依法治国基本方略,加快推进新时代法治政府建设各项任务。坚持“三重一大”事项集体研究制度,进一步提升行政决策的公信力和执行力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表议案,广泛听取民主党派、商会、老同志和社会各界人士的意见、建议,不断改进政府工作,全面推行政务公开和信息公开。持续推进“互联网+政务服务”,畅通干群联系“最后一公里”。 (三)增强工作本领增强学习本领,加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,打造高素质干部队伍。增强改革创新本领,善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领,积极贯彻落实新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,持续推进“五大美好安徽”健康发展。增强群众工作本领,密切联系群众,带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领,言必行、行必果,以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领,善于处理各种复杂矛盾,牢牢把握工作主动权。 (四)持续改进作风深入开展纠正“四风”专项整治,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。扎实开展重点工作督查,对表态多调门高、行动少落实差等问题问责追责。认真开展大学习、大调研,不断增强“八种本领”,切实做到“五个过硬”。认真履行一岗双责,持续巩固党的群众路线教育实践活动、“讲严立”专题警示教育成果,持续推动“两学一做”常态化。加大群众身边腐败问题整治力度,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正处理。始终保持反腐倡廉定力,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,树立清正廉洁的政府形象。各位代表!幸福是奋斗出来的,奋斗的过程本身就是幸福的,我们都是追梦人!站在改革开放四十周年和中华人民共和国70周年华诞交相辉映的路口,展望全面建成小康张母桥的美好愿景,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在各位代表的有力监督下,在社会各界的鼎力支持下,我们将紧紧依靠人民,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、勇往直前的干劲,不忘初心,锐意进取,埋头苦干,砥砺奋进,为坚决打赢脱贫攻坚战、谱写张母桥乡村振兴新篇章而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【新宾满族自治县招商】2020年新宾满族自治县政府工作报告

    政府工作报告2019年工作回顾过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持下,县政府团结带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,较好地完成了九届人大二次会议确定的各项工作任务。预计到年末,全县地区生产总值实现55.5亿元,完成年计划的100%,同比增长6.5%;公共财政预算收入实现5.6亿元,完成年计划的100%,同比增长17.2%;全社会固定资产投资实现10.6亿元,完成年计划的101%,同比增长16.9%;农村居民人均可支配收入实现14215元,完成年计划的100%,同比增长6.5%。一年来,我们认真贯彻习近平总书记在辽宁、抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,优化环境不停歇,咬住目标不放松,紧扣发展不动摇,强化作风不懈怠,主要做了以下五方面工作。 一、深化改革激发活力,营商环境不断优化放管服改革不断深化。确认依申请类政务服务事项580项,集中办理495项,实现“应进必进”。着力推行“互联网+政务服务”,全面推进一体化政务服务平台建设,推进服务事项“一窗”受理和“3490”改革,启动企业和群众办事“一网、一门、一次”和8890服务平台建设。实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和高频事项“最多跑一次”,审批服务中心受理批件12.7万件,办结12.7万件,办结率100%。重点改革扎实推进。完成政府机构改革,设置政府工作部门22个,公益性事业单位14个。全面完成国有林场改革工作。进一步完善农垦集团改革工作,完成嘉禾农牧业有限公司国有资产划拨。推进农村集体产权制度改革和土地承包经营权确权颁证工作。厂办大集体改革顺利进行,完成厂办大集体职工身份认定工作,争取国家资金1183万元。营商环境持续优化。将营商环境建设指标纳入全县绩效考核指标体系。建立项目管家制度,构建“亲”“清”政商关系,为25个项目和企业配备项目管家。开展“一转三服务”工作,积极推进银企对接,解决企业融资难问题。全面落实减税降费政策,新增各类市场主体2991户。 二、全力培育主导产业,发展质量日益提升工业经济平稳运行。统筹推进产业发展,工业经济负重前行。高新企业日益壮大,东工冶金二期铝合金电弧熔丝增材及智能制造应用产业化项目正式投产,在国内首次实现专用铝合金焊材出口欧洲;中科诺维人参提取物深加工项目实现当年落地、当年建设、当年达效,年出口创汇1500万美元。骨干企业作用凸显,辽宁捷通电工圆杆铝线项目完成3条生产线建设,产值达3亿元;隆烨化工完成3条生产线验收,产能增至5.9万吨。新能源产业实现突破,由沐海氢能有限公司投资的抚顺地区唯一一座35MPa撬装式加氢站建成投入使用,加氢超70万立方米;燃料电池系统及关键部件产业化项目进入试生产阶段;成功举办“抚顺·新宾氢能与燃料电池产业推介会暨氢燃料电池旅游观光车产品发布会”;金风科技风力发电项目顺利签约。“飞地经济”初见成效,重点打造永陵农产品加工集聚区和高新材料智能制造产业园两个“飞地”园区,引进“飞地”项目6个。全县新增个转企115家、小升规2家。现代农业扎实推进。深化农业供给侧结构性改革,新调减玉米种植面积2万亩,农田中药材种植面积达10.7万亩,完成粮食两区划定面积56.9万亩。特色农产品基地建设有突破,与“中国制药百强企业”四川好医生集团达成合作意向,打造好医生集团东北最大道地药材基地;投资1500万元,完成新增粮食生产能力田间工程建设项目1万亩;我县被农业农村部列为“化肥减量增效示范县”“国家中药材产业技术体系示范基地县”。加大品牌创建和深加工能力建设,“三品一标”认证面积38万亩、产品36个、企业28家;赫城贡米等4家企业产品被评为辽宁百强农产品品牌,新宾辽细辛被评为区域公用品牌;“新宾人参”地理商标通过国家商标总局审核;我县荣获第二批“国家农产品质量安全县”称号。农业社会化服务体系建设加强,破解农事融资难,投放惠农贷2亿元;培训新型职业农民380人;农业保险投保79万亩,“8·15水灾”后理赔142万元。人参博物馆建成正式开放。人参市场完成一期6.7万平方米主体工程建设。强化农村集体“三资”管理,村集体经济不断壮大。加大对非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度,全县未发生重大动物疫情。文旅产业不断壮大。发挥资源优势,打造特色文旅品牌,满族农庄过大年等节庆活动品牌效益转化初见成效。依托人参文化融入“清王朝探秘之旅”旅游路线。旅游产品不断丰富,投资1600万元,完成草帽山景区、猴石景区等项目部分基础设施建设;投资1000万元,完成参仙谷景观瀑布、玻璃观景桥建设。神树柜石景区、花溪林里度假田园综合体、九凤四季田园综合体等旅游项目取得新进展。乡村旅游创新发展,投资270万元,进行赫图阿拉村民宿和商铺升级,入选全国首批乡村旅游重点村;投资400万元,完成药语花香房车营地300亩花海基地建设。旗袍文创方兴未艾,兴京旗袍文化公司完成商标注册,取得进出口业务权限,与沈阳故宫签订了《商品代销意向协议书》。新宾满族袍服制作技艺与满族刺绣列入省级非物质文化遗产名录。完成人参炮制技艺等3个国家级非物质文化遗产申报。满族饽饽、秘制人参等特色商品在省旅游商品大赛中获得2金5银的佳绩。举办庆祝新中国成立70周年等公益演出及文体活动20余场。建设农村文化广场28个。旅游综合效益显著提升,全年接待游客140万人次,同比增长13.7%。开放水平显著提高。完善全县招商引资工作体系,构建招商引资组织架构。实施重大项目领导包保制度,强力推进重大项目落地生根。明确招商引资方向,采取定向招商、以商招商等方式,县级领导亲自带头,先后到珠三角、长三角等地开展有针对性地招商引资活动,全年走出去15次,请进来35次。续建项目16个全部开工,签约新建项目15个,开工率及签约数均为全市前列。积极对接国家“一带一路”贸易平台,新增外贸进出口企业3家。组织企业参加第二届“进博会”等6个展会,秘参堂等3家企业产品被评为2019“辽宁礼物”。壮大农村电商平台,拓宽农特产品销售渠道,积极推进与华晨宝马、阿里巴巴、京东商城等知名公司深度对接,促成兴京惠农商城与省农产品交易集团合作,盘活红升香菇市场,建设农产品配送中心,实现助农增收,全年销售额达8000万元;省供销社下属丰立达肥业有限公司与县农垦集团签订合作协议,推进农村电商服务工作。 三、继续巩固绿色优势,生态环境持续向好生态建设不断加强。投资1260万元完成春季造林4.5万亩,封山育林1万亩,森林抚育3.5万亩。处置松材线虫病疫木11.5万株、防治面积1万亩。积极推进中央环保督查及“回头看”反馈意见整改落实,对大伙房水库饮用水源上游存在环境风险问题开展综合整治。投资3300万元对红升水库周边风险源进行综合整治,水质达标率100%。完成苏子河、太子河流域禁养区划定工作。完成河长制信息管理平台建设。开展河库“清四乱”专项行动。全年空气质量优良率达90.5%,高于考核指标5.5个百分点。投资3700万元,建设县城日处理能力300吨的垃圾分类处理厂。投资500万元为乡镇配备湿式清扫车、垃圾压缩车。完成“厕所革命”改厕任务2130座。加大生态保护执法力度,查办涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件,打击处理950人。全力开展“大棚房”和违建别墅清查整治专项行动,拆除“大棚房”7处、违建别墅5处。基础设施逐步夯实。投资3439万元,完成上五线等51项公路维修改造工程150公里、桥梁7座。投资3491万元,完成“一事一议”村内道路建设117公里、桥梁9座。投资188万元,完成重点扶贫村路面工程1.4万平方米。完成“沈白客专”高铁线路新宾段可研拆迁测算、签订征占补偿合同等工作。投资4280万元,完成太子河新宾段防洪治理工程。投资2709万元,完成双河治理工程。投资1905万元,完成66项移民工程。投资1760万元,完成3项水土流失治理项目。获得省政府“大禹杯”竞赛优胜奖。完成66千伏新宾变电站改造工程、66千伏北四平变电站新建工程,新宾镇内无稳定安全双电源的历史问题得到彻底解决。城乡品质显著提升。投资895万元,完成县城1.4万平方米裸露地面改造和8个老旧小区配套基础设施改造项目。投资368万元,完成书香门第、人参市场、殡仪馆供热管网项目。投资4570万元,完成永陵镇自来水、污水、供暖管网改造和滨河路硬化等项目。投资2470万元,完成南杂木镇五一河治理、木材市场污水整治等项目。加大对县城综合执法力度,查处违建7处、违停4500次,不断规范城乡建设管理。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》,以“七美新宾”建设为抓手,推进“千村美丽、万村整洁”专项行动,“户分类、户处理、不出院、零填埋”的模式被省委、省政府确定为“可复制、可推广”的成功经验,以奖代补方式投入1000万元,实现农村生活垃圾分类及资源化利用全覆盖。 四、着力补齐民生短板,人民福祉不断增进社会事业全面进步。成功入围省级创新型县创建试点范围,申报省重大科技项目4项、省级直接投资项目征集1项、省科技进步奖三等奖1项。开展统计法律法规宣传,完成第四次全国经济普查工作。投资6200万元,完成新宾镇中心小学建设工程;投资2710万元完成北四平、永陵满族小学等14所学校维修改造工程;争取1200万元对28所中小学校学生实施营养午餐补贴;争取530万元完成乡村教师差异化补贴发放;制定《校车安全管理办法》,规范校车管理。投资2000万元的新宾一脉阳光医学影像中心项目正式运营,新增磁共振、CT等设备,全部实施远程诊疗;完成乡镇卫生院标准化建设,基层卫生服务能力得到提升;新农合常住人口参合率不断提高,支付补偿资金8910万元。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。脱贫成果持续巩固。实施多产业“叠加式”扶贫,拨付产业扶持资金2882万元,对接产业项目58个,带动6387户12907人增收致富。落实健康扶贫政策,建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险,为贫困人口投保医疗补充保险206万元。投资1174万元,完成贫困户危房改造325户。投资7143万元,完成农村饮水安全工程270项,受益农村人口11万人。为贫困家庭学生补助34万元。整合政府债券资金和扶贫专项资金1590万元,支持贫困村基础设施建设。完成2685人脱贫。通过脱贫成效第三方评估验收。民生保障更加有力。实名制培训1900人,城镇新增就业905人,城镇登记失业率2.5%。保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金2458万元。发放困难残疾人和重度残疾人补贴345万元。发放特困人员救助供养金719万元。发放优抚金2150万元,完成县、乡、村三级退役军人服务保障体系建设。投资400万元建成残疾人托养中心并投入使用。坚持量力而行、尽力而为,严控政府新增债务,化解政府债务4998万元,完成年度债务化解目标。防灾救灾卓有成效。“8·15水灾”涉及红庙子乡等4个乡镇,造成桥涵、堤防、道路、农业设施、房屋等损毁,受灾人口1.67万人,直接经济损失2.28亿元,是全市受灾最严重的地区。我县迅速启动防汛二级应急响应,包保人员到岗到位,全力抢险救灾,做到了大灾无伤亡,获得省市的高度评价。灾后重建工作迅速启动,抢通道路30公里、桥梁10座。灾区群众生活有保障,社会大局稳定。 五、积极加强政府建设,管理能力显著提升社会大局和谐稳定。健全完善“五位一体”包保责任体系,突出重点整治,强化情报信息搜集研判,全力打赢推进信访矛盾减存控增三年攻坚战。加大治安管控和整治力度,圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动维稳安保任务。全力开展“扫黑除恶”专项斗争和雷霆治爆专项行动,实现刑事案件持续下降,人民群众安全感逐步提升。深入实施中央宗教工作督查整改落实,依法加强民族宗教事务管理。推进安全生产管理责任制落实,安全生产形势持续稳定。严厉打击制售假冒伪劣商品行为,强化食品、药品、特种设备及产品质量安全监管,处理食品药品案件44件。行政效能不断提升。加强法治政府建设,依法完善决策机制,严格履行决策程序,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真向人大报告工作,向政协通报情况,自觉执行人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见,落实政协的意见建议。全年办理人大代表建议批评意见104件,解决率74%、满意率100%;办理政协委员提案130件,解决率80%、满意率100%。深入推进政务公开,公开政府信息1652条。建设工程招投标项目21项、中标金额1.49亿元。完成政府集中采购72项,支出资金3076万元,节资580万元。党的建设持续加强。县政府各级党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署,旗帜鲜明讲政治。各级认真落实省委巡视整改工作,对标“四个短板”“六个方面”找差距,狠抓整改。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”,不断强化党风廉政建设,严守中央八项规定,狠抓正风肃纪,营造了风清气正的良好政治生态。武装、消防、审计、人防、粮食、档案、气象、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。慈善总会、老科协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市直管部门、驻新金融机构为县域经济社会发展做出了积极贡献。各位代表、同志们,在即将过去的一年里,我们面对发展中的种种困难和压力,始终坚定必胜信念,有效应对各种风险挑战,严守底线思维,实现了经济和社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得,得益于国家、省、市的关心支持,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持,更得益于全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏。在此,我代表县政府,向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向省市直属单位、驻新部队、武警官兵,向所有参与、关心、支持新宾发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还面临一些困难和问题。一是经济总量偏小、结构不尽合理,发展质量不高,以“四业”为重点的主导产业尚未形成规模,重点项目的辐射带动作用需进一步增强;二是财政收支矛盾突出,防范政府性债务和养老金风险任务繁重,保障和改善民生压力巨大;三是少数部门和干部状态不佳,面对新形势、新任务,部分干部思想不够解放,没有担当精神,作风不够扎实。四是营商环境还有待进一步优化,企业和群众办事难问题还没有得到根本解决。针对上述矛盾和问题,县政府将采取有力措施,认真加以解决。2020年工作安排2020年是打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的收官之年,我们将按照县委的统一部署,进一步坚定信心,沉着应对各种挑战,不断开创新宾经济社会发展的新局面。政府工作指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市委、市政府和县委的决策部署,拉齐补长“四个短板”,以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体,持续实施“1+8文件”,坚持五大发展战略,持续培育四个产业,以新气象新担当新作为,推动新宾经济社会创新发展、高质量发展。根据县委十四届十次全体(扩大)会议精神,确定政府工作主要预期目标是:全县地区生产总值实现59.15亿元,比上年增长6.5%;公共财政预算收入实现5.61亿元,比上年增长0.2%;全社会固定资产投资实现11.55亿元,比上年增长10%;农村居民人均可支配收入实现15139元,比上年增长6.5%。力争主要经济指标增幅不低于全市平均水平。为实现上述目标,主要做好以下五方面工作。 一、坚持创新发展理念,持续增强发展动能牢固树立项目为先理念,聚焦开放合作,狠抓招商引资,打造经济增长新引擎。打好项目建设大会战。持续开展“项目建设年”活动,积极对上争取,全力抓项目、促投资,继续谋划推进一批项目,完善全县项目库建设。把服务贯穿项目建设全过程,强化为企业提供专业化、专属性“项目管家”服务。全力保障县医院门诊楼、污水处理厂、供热供水提标升级和交通、水利、电力等重点项目开工建设。打赢“双招双引”攻坚战。把招商引资和招才引智作为长期任务抓实、抓紧、抓好。围绕“四业”抢抓产业链招商,实行项目准入联动审核机制,着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目,全年力争落地投资超亿元项目2个,引进域外资金9.5亿元。对接国家“一带一路”战略,优化对外贸易格局。深入推进“飞地经济”模式,确保永陵农产品加工集聚区在省级“飞地”园区行列,引进10个“飞地”项目落地,总投资达15亿元。加大高层次人才引进和激励力度,为经济社会发展提供人才保证。打胜要素保障持久战。清理要素保障瓶颈,积极化解用地紧缺难题,加大土地开发整理、存量用地清理力度,保障重点工程项目建设用地按需供应,全年预计出让国有土地5.48万平方米。加大金融支持实体经济力度,抓实融资渠道,更好地借助政策、银行、民间资本力量,为项目建设、经济发展提供资金保障,推进永陵农产品加工集聚区和县城供热PPP项目实施。千方百计降低企业物流、用电成本。 二、加快产业优化升级,推动经济高质发展增强创新内生动力,加快新动能成长和传统动能提升,补齐经济结构短板,让发展质量更高、效益更好。促进工业提质增效。理顺园区管理体制,启动省级经济开发区申报工作,推进高新材料智能制造产业园区提档升级。积极应对大伙房水源保护地区划调整,协调省市相关部门,帮助南杂木园区企业尽快恢复生产。支持东工冶金等高科技含量企业做大做强,助力中科诺维等农产品加工企业以工业生产为引领促进一二三产业融合发展,扶持大化国瑞、隆烨化工、添泷耐火等原有骨干企业创新发展,为传统工业提档升级提供各项服务支持;与沈抚新区合作,以“飞地经济”方式共同推进氢燃料电池汽车产业园建设。推进金风科技风力发电项目尽快投产达效,合兴万家生物质颗粒及生态板材项目签约落地。实施科技创新驱动,促进企业与科研院所、大专院校技术联合,提升企业研发能力,认证国家高新技术企业1家。个转企90家、小升规2家。加快农业产业发展。推进种植业结构调整,调减玉米种植面积1万亩,新增人参、五加等中药材平地种植面积0.8万亩,香菇、木耳等食用菌种植面积0.2万亩。以北四平蓝莓、苇子峪香瓜、榆树香菇、旺清门大米等农产品为重点,着力培育农业品牌。制定“新宾人参”地理商标管理规则。发展大健康、中医药产业,推进与四川好医生集团合作建设“四个基地”。持续深化农村集体产权制度改革,不断规范农村集体“三资”管理。全面实施乡村振兴战略,壮大农村集体经济。培育壮大新型农业经营主体,全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场10家。继续开展“三品一标”认证工作。强化动物疫病防控和畜产品安全监管。全面落实各项惠农政策,提高农业保险覆盖面。助推文旅商贸升级。聚焦旅游产业,突出文化引领。推进二十四节气小镇、花溪林里田园综合体、参仙谷等项目建设。持续举办满族农庄过大年、蓝莓节、开山节等活动。加快文创商品研发,旗袍系列创意产品在全国范围内进行展示销售。推进传统服务业提档升级。积极实施“互联网+”战略,促进本地电商企业与省农产品交易集团深度合作,推进电子商务、物流等新兴业态发展。大力发展金融、保险、中介等生产性服务业,为地方经济发展提供资金、信息支持。科学统筹调配土地供应数量,确保房地产业健康有序发展。 三、推进城乡绿色发展,构建生态宜居环境持续推进绿色低碳发展,统筹抓好城乡建设和生态保护,切实改善城乡环境。全力推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。完成第三次全国国土调查工作。实施荒山造林0.5万亩,封山育林1万亩,退化林分修复1.2万亩。做好松材线虫病除治及监测工作。进一步推进河长制,强化各级责任落实。持续推进大伙房饮用水水源保护区的环保督察整改和环境风险防范工作。争取资金实施苏子河输水河道一级保护区硬防护工程和南杂木镇污水处理厂提标改造工程,完成农村生活污水集中处理项目2个。推进10吨以下燃煤锅炉提标改造。确保农村“厕所革命”落地见效。巩固农作物秸秆综合利用重点县成果,加强秸秆禁烧防控,推进资源化利用。实施化肥农药“零增长”计划,加强农业面源污染管控。加大生态保护执法力度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续提升城乡品质。全面启动全县国土空间规划编制工作。投资3900万元,推进县城老旧小区改造,实施滨河小区、教师公寓、启运路北等小区给排水、路面、供暖、亮化工程。对县城内老旧小区20幢房改楼进行维修改造。启动县城西部新城水系景观二期工程。完成集中供热续建工程和供热分户改造项目。推进西部新城、河南农贸市场房屋征收工作。推进书香门第、人参市场续建项目。启动永陵镇老旧小区改造工程,继续打造滨河路景观。推动南杂木镇园区路污水管网改造、五一河治理工程三期项目。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》,实施“美丽乡村”示范村建设,推进农村生活垃圾分类及资源化利用村屯全覆盖,实现“户分类、户处理、少出院、村收集、乡运转、县处理、零填埋”的闭环运营,推进“七美新宾”建设和城镇垃圾分类试点工作,完成县城垃圾分选项目建设。加强城乡精细化管理,提升执法管理水平。致力完善基础设施。深入推进“四好”农村路建设,全力推进“路长制”工作。完善交通设施,做好“沈白客专”高铁线路建设地方跟进工作。实施龙色线、哪上线等农村公路维修改造工程37.5公里,危桥改造2座,二干线、王房线等农村公路新改建8.7公里,修复水毁路面11.3公里。加强水利建设,治理水土流失面积5平方公里,实施头道砬子水库除险加固工程,推进乡镇水厂建设,实施水闸除险加固工程。加强电网建设,实施旺清门-响水河、杨家-苇子峪等输电线路新建、改造41.5公里,启动响水河、苇子峪、杨家变电站改扩建工程。 四、健全民生保障体系,推进城乡统筹发展着力发展民生社会事业,把改善民生、增进福祉作为落脚点,满足人民群众日益增长的美好生活需要。持续提高保障水平。鼓励创业带动就业,落实好各项就业政策,全年实名制培训1900人、新增就业800人,城镇登记失业率控制在5%以内。持续推进全民参保计划,完成城乡居民基本医疗保险整合工作,完善城乡低保动态管理体系,做到应保尽保、应退尽退按时足额发放养老金。健全社会服务体系,关爱退役军人、农村留守儿童、妇女和老年人,推进残疾人托养中心专业化运营。决胜脱贫攻坚,继续加大产业、住房、教育、医疗、金融和政策兜底扶贫力度,创新电商扶贫等新模式,拓宽精准扶贫渠道,促进贫困群众稳定增收,确保完成脱贫任务。推进灾后重建工作。大力发展社会事业。积极改善办学条件,争取1300万元,实施大四平幼儿园、平顶山学校体育馆、木奇镇中心幼儿园及食堂等建设项目;争取1000万元薄改资金进行义务教育阶段学校维修改造。加强校园及校车安全管控,成立校车服务公司。强化师德师风建设,不断提升教师业务能力和道德水平。推进公共文化服务体系建设,开展丰富多彩的群众文化体育活动。推进红色抗联文化挖掘和省级文物保护项目申报工作。启动县医院门诊楼建设。深化公立医院改革,有效促进分级诊疗。加快医疗人才引进和培养,提高基层医疗卫生服务能力。启动县档案馆建设。开展第七次全国人口普查工作。全面加强社会治理。全力完善社会治理体系和治理能力建设。充分发挥社区、村“两委”基层政权作用。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度,有效开展排查预警,最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。建立“扫黑除恶”协作配合长效机制,坚决遏制黑恶势力滋生。推进社会治安立体化防控体系和信息化建设,新建联勤指挥中心、执法办案管理中心并投入使用。大力推进平安创建工作,防范和打击各类违法犯罪。深入开展“七五”普法工作,完善公共法律服务体系。健全应急联动机制,全面提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制,加大隐患排查力度,坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品监管,筑牢人民群众饮食用药安全防线。强化国防教育和民兵预备役工作,积极开展双拥共建活动,推动军民深度融合发展。贯彻落实民族宗教政策,促进民族团结与宗教和睦。加大公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林防火等工作力度,营造更加平安和谐的社会环境。 五、完善体系提升能力,打造人民满意政府恪守为民、法治、务实、高效、清廉的执政理念,健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制,激发新担当新作为,努力打造人民满意政府。加强服务型政府建设。县政府各级党组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和经济社会、生态文明、安全生产、统计法规等各方面业务知识,不断提高适应新常态下的理论知识水平和业务能力。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。持续优化营商环境,深化放管服改革。全面推行“互联网+政务服务”,持续推进政务服务一体化平台建设,解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。完善和推进国有土地、宅基地、林地不动产登记发证工作。优化“三农”信贷服务。深化商事制度改革,全面实施“多证合 一、一照一码”,推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化社会信用体系建设。推进县乡财政体制改革,提高财政服务水平。严控债务增量,加快债券置换,有效防范潜在风险。强化国有资产管理,确保资产保值增值。加强法治型政府建设。把政府活动全部纳入法治轨道,坚决执行县委决策,自觉接受人大法制监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持科学、民主、依法决策,衔接好机构改革后各项工作,全面推行行政决策、执行、管理、服务、结果公开,努力实现公共资源配置全流程透明化。加强廉洁型政府建设。时刻把党的纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制,做好主题教育整改后半篇文章,推动全面从严治党向纵深发展。加强对权力的监管,让制度管钱管权管事,严肃查处各类违法违纪行为。从严控制“三公”经费支出,把有限的财力用在促进发展、改善民生上。各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。实现新宾振兴发展,是时代的召唤、人民的期盼,是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,振奋精神,创新实干,为决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽新宾而努力奋斗!

    2025-07-08

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3.我们将按照先后顺序,在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑,必要时核实内容的真实性、准确性。

5.已采用稿件发布时,将注明来稿单位和作者,同时邮件反馈原作者详情及链接。

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一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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