王辛庄镇招商引资

• 【乐业县招商】2020年乐业县政府工作报告

  2020年4月19日在乐业县第十六届人民代表大会第五次会议上县长李荣能各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“十九大”精神，牢固树立和践行新发展理念，振奋精神、攻坚克难，全县经济社会持续健康发展，较好的完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。 地区生产总值完成28.54亿元，同比增长9.1%; 固定资产投资同比增长13.97%; 财政收入完成3.24亿元，同比增长14.67%; 社会消费品零售总额完成9.19亿元，同比增长9.38%; 城镇居民人均可支配收入完成31239元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成9899元，同比增长10%。过去的一年，我们集中精力抓大事、解难事、干实事，及时研究新情况、解决新问题、推动新发展，取得了一系列新成绩，引起了一系列新反响：扶贫一线培树了全国优秀共产党员、时代楷模、全国脱贫攻坚模范 原新化镇百坭村第一书记黄文秀同志，其先进事迹得到习近平总书记的重要批示，在全国社会各界引起强烈反响。乐业县被自治区评为2018年度广西科学发展进步县，是全市唯一一个获此殊荣的县份。脱贫攻坚战取得决定性战果。2151户8953名贫困人口脱贫、22个贫困村出列，全县贫困发生率降至1.8%。乐百高速公路竣工通车，结束了乐业没有高速公路的历史。全县财政收入提前36天完成年度任务，连续4年提前完成收入目标，得到市委、市政府贺电嘉奖。乐业县被认定为“中国长寿之乡”，健康养生福地再添金字招牌。乐业县申报广西“森林县城”顺利通过评审。乐业县兰花森林小镇(花坪镇)成功列入第二批广西特色小镇培育名单。乐业县获得全国“青少年维权岗”命名。乐业县创建国家卫生县城顺利通过国家复审。通用机场项目取得积极进展，直升机低空游项目已正式启用。全市脱贫奔康产业园建设暨集体经济集中攻坚现场推进会、“壮美百色”芒果产销对接暨“乡村旅游”喜乐汇、2019年中国攀岩联赛(第六站)、广西第十四届运动会攀岩项目比赛等活动在我县顺利举办。自治区党委书记、人大常委会主任鹿心社和自治区政府主席陈武等各级领导对我县三大脱贫奔康产业园、创新村干部职业化管理等工作给予充分肯定，极大鼓舞了全县干部群众的信心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦“两不愁三保障”，加快推进脱贫攻坚。可持续扶贫产业进一步稳固，建成猕猴桃、芒果、油茶三大脱贫奔康产业园;落实产业奖补资金1472万元，扶持4232户贫困户自主发展特色产业，全县所有贫困户实现产业支撑全覆盖。村集体经济基础进一步夯实，88个村(社区)集体经济收入均达5万元以上。教育保障全面加强，“双线四包”控辍保学措施全面落实，发放教育资助补助金3597万元。医疗保障进一步深化，实施75个村卫生室“村医通”项目，全面落实“198”健康扶贫政策。住房保障全面落实，开展农户住房安全鉴定3934户，全面完成2019年贫困户存量危房改造任务，全县2283户易地搬迁户全部入住新居。基础建设进一步完善，建成饮水安全项目63个，实施新一轮农网改造项目310个，硬化村屯道路63条165公里，新建改建4G基站73个，“水电路网”全面达标。就业扶贫进一步加强，引导转移就业1万余人，认定扶贫车间33个。扶贫协作进一步深化，投入帮扶资金1.36亿元，同乐上岗深圳幼儿园开工建设，扶贫风电、有机肥料厂项目前期有序推进。 （二）聚焦稳投资促增长，全力推进城镇化建设。重大项目建设攻坚突破年活动扎实开展，统筹推进重大项目208个，总投资达353亿元。城镇建设步伐加快，县城绕城线、罗妹2号隧道、污水处理厂整体搬迁和净水厂扩建、发达工业园区等项目顺利开工;乐业大道、那龙“以地换房”、高速公路进城连接线、平寨建材市场等项目建设步伐加快;罗妹隧洞至牛坪路口银杏大道、县政府旧址片区一期工程488套安置房基本建成。城乡路网进一步完善，花坪至雅长公路维修工程全面完成，乐业至凤山二级公路主体完工，花坪至逻沙三级公路等项目加快建设，望谟至乐业高速公路、黄桶至百色铁路、220千伏雪莲变电站等项目前期工作有序推进。营商环境持续优化，成功签约盐乐友谊小镇等6个重大项目，全县招商引资到位资金达18亿元。“两违”治理全面加强，拆除违法建设1万余平方米，累计查处建筑面积6.8万平方米，实现“两违”零增长。 （三）聚焦乡村振兴发展，全力推进农业农村建设。特色产业不断壮大，全年新增种植猕猴桃9300亩、芒果5800亩、油茶9800亩、刺梨4732亩，全县有机认证面积已达1.8万亩。产业示范园区建设加快，完成1个自治区级现代特色农业核心示范区提质升级，创建53个村级示范点。现代生态型农业发展迅速，完成秸秆还田12万亩，种植绿肥5万亩，建设化肥减量增效示范项目1个。农村改革不断深化，建成农村产权流转交易中心，农村土地确权登记颁证率达98%，电子商务进农村示范项目通过自治区绩效评价。新型经营主体不断壮大，新培育家庭农场14家、农民专业合作社49家。乡村环境有效改善，完成1578个村庄“三清三拆”工作，美化亮化村庄148个。农村网络基础设施进一步完善，全县88个行政村和141个自然屯实现光纤联网，3500户旧网双向化改造全面完成。 （四）聚焦补齐要素短板，推动旅游产业提质升级。累计投资6284万元，实施旅游基础设施建设大会战。大石围景区创5A、布柳河景区创4A工作有序推进，大石围观景平台“天舟”项目、火卖清凉小镇、盐乐友谊小镇项目建设步伐加快，甘田河道景观骑行绿道以及5座3A级旅游公厕全面建成，世界第一高、符合奥运标准赛道的攀岩墙建成启用。成功举办甘田舞龙等一系列文旅赛事活动，全县游客量达334万人次，旅游总消费33.91亿元，分别同比增长30%和35%。 （五）聚焦污染防治攻坚，持续推进“生态立县”。中央环保督察“回头看”整改成果进一步巩固。启动国土空间规划、乡村规划试点，完成生态保护红线补划和第三次国土调查工作。投入1亿元推进“山水林田湖草”生态保护与修复工程。甘田、武称污水处理厂已经开工。扬尘治理持续推进，县城PM10、PM2.5浓度控制在市级下达目标范围，全县空气优良天数比例达99.1%。饮用水源地管理扎实推进，完成县级饮用水水源地问题整改，饮用水水源地水质均优于Ш类标准。库区生态持续改善，养殖网箱全面清理。植树造林力度加大，新增造林3.87万亩，全县森林覆盖率监测结果83.03%。生态工业加速发展，新化发达工业园区实质开工，累计完成工业投资1.99亿元，10家规上工业企业产值实现4亿元，规模以上万元增加值能耗同比下降22.44%。 （六）聚焦社会民生福祉，扎实推进社会事业发展。教育事业加快发展，迁建的同乐镇中心小学、同乐镇初级中学开放办学，县城第二幼儿园、同乐镇幼儿园被认定为市级示范幼儿园。稳就业工作全面加强，新增城镇就业720人，农村劳动力转移就业7501人，农民工工资保障有效落实。社会保障全面加强，城乡基本医疗保险、基本养老保险应保尽保。卫健事业创新发展，在全区率先实行村医职业化管理，得到了区、市充分肯定;开通县、乡、村远程诊疗通道和卫生专网，群众在家门口就可享受到便捷的诊疗服务。文化体育事业蓬勃发展，改造建成村级公共服务中心61个，开展各类专题巡演、文化惠民活动100余场，创作文艺节目28个，《第一书记之歌》荣获全市“争当时代楷模”专题文艺汇演一等奖。退役军人管理服务进一步加强。民政救助应扶尽扶，累计发放补助金3513万元，受益1.4万人，完成10个农村社区建设试点工作。库区建设力度持续加大，投入资金6000万元，实施库区安置新村建设项目10个，硬化库区村屯道路37公里。社会治理全面加强，扫黑除恶专项斗争、“亮剑2019”系列专项行动成效显著，打掉涉黑涉恶团伙6个;人民调解、信访积案清理有序推进，全县信访接办诉求持续减少;应急管理体制全面优化;安全生产责任有效落实;食品药品安全监管全面加强。群众安全感和满意度大幅提升。此外，武装、人防、民兵预备役、双拥共建工作进一步增强，宗教、侨务、人事人才、机构编制、统计、审计、税务、消防、供销、粮食、邮政、科技、通信、气象、地震、农机等各项工作取得新成绩。县志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业实现新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协等群团组织在全县经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以党的建设统领政府自身建设，坚持依法行政，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，年内办理人大代表建议98件、政协委员提案33件，办复率均达100%。一年来，各乡镇立足实际，担当作为，坚决落实县委、县政府各项重大决策，基层发展取得一系列新成绩：同乐镇完成重大项目征地1126亩，甘田镇建成和平自驾营地等特色旅游名镇项目，逻沙乡打造8200亩脱贫奔康油茶产业园，新化镇全面加强“时代楷模”教育基地建设，逻西乡建成脱贫奔康油茶产业园5400亩，花坪镇被纳入自治区特色小镇培育名录，幼平乡、雅长乡全面完成库区网箱整治工作。同乐央林、刷把，甘田板洪、新化谐里等4个村被授予“国家森林乡村”称号，新化、花坪、同乐、雅长4个乡镇被授予“自治区级生态乡镇”称号，甘田、幼平、花坪申报“国家卫生乡镇”通过考核验收。各位代表，过去的一年，虽然困难比预料的多，挑战比预想的大，但是，全县上下团结一心，按照高质量发展要求，在推进发展中破解难题，在克服困难中实现增长，推出了一系列发展举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻乐业的部队官兵、政法干警，向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济高质量发展还存在差距，产业结构不够优化，部分领域改革攻坚力度还不够大，营商环境有待进一步改善，工业发展后劲不足，非公经济培育和服务水平有待加强;深度贫困地区脱贫攻坚任务仍然艰巨;城乡统筹一体化发展压力大，融资难、融资贵等问题有待进一步解决;教育、医疗等公共服务领域还存在不少短板;政府行政效能仍然有较大提升空间。这些问题，我们将高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望! 二、2020年工作安排2020年，是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，准确把握并落实中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表，2020年突发的新冠肺炎疫情对年度经济社会发展带来了严峻的考验，对各行业、各领域造成了冲击和影响。在中央、自治区、百色市和县委的坚强领导下，全县上下众志成城、团结奋战、科学防控，县内未发生新冠肺炎确诊病例，复工复产有序推进，群众生活秩序有序恢复，疫情影响总体可控，疫情防控阻击战取得阶段性成果。各位代表，当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战，经济下行压力持续加大。加上乐百高速公路建成后，对地方投资、财税收入这一重大支撑减弱的影响，乐业经济稳增长任务更加艰巨。但我们也迎来中央出台的一系列有利的政策机遇，总体上加快发展的积极因素不断累积。我们要准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，增强发展信心，坚持迎难而上，把工作的出发点放在发展上，把工作的立足点放在干事上，把工作的着力点放在落实上，坚持稳中有进、进中提质、进中求变、进中创新，全面落实“六稳”各项举措。确定2020年的工作目标，我们既要考虑国内外环境深刻变化和全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又要体现稳中求进、高质量发展的要求，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。各位代表，做好2020年经济社会发展各项工作，抓好新冠肺炎疫情防控是前提。我们要坚决按照中央、自治区最新决策部署，主动应对新形势新要求，及时完善疫情防控策略和应对举措，继续保持定力，担当作为,全力做好各行业复工复产服务保障，有序抓好学校复学、群众生活秩序恢复各项工作，以超常规的工作举措、经得起考验的工作效能，努力把疫情造成的损失降到最低限度，奋力把疫情造成的损失补回来，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。基于当前新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势，2020年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政收入增长2%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%;规模以上工业增加值增长10%;节能减排控制在自治区下达的目标以内;全面实现整县脱贫摘帽。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）坚决打好脱贫决胜战役，高质量实现整县脱贫目标。坚持把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，围绕“两不愁三保障”目标，向深度贫困发起总攻，确保全县与全国、全区、全市同步脱贫奔康。坚决完成全县脱贫摘帽任务。坚持加大投入，抓重点、补短板、强弱项，确保深度、极度贫困村在脱贫路上不掉队。持续打好“四大战役”，进一步完善“双线四包”制度，加强控辍保学，继续落实教育补助政策，按时发放教育资助3782万元以上;继续深化健康扶贫“198”政策，优化“先诊疗后付费”和“一站式”服务机制，继续完善“村医通”和“远程诊疗”项目管理，实现小病不出村目标。继续查缺补漏，完成农村危房改造267户，全面落实住房保障。加大饮水安全保障力度，新建集中供水工程88处、家庭水柜595个、水池加盖641个，让老百姓喝上“放心水”。全面推进挂牌作战工作，坚决完成15个贫困村出列、719户2564名贫困户脱贫、全县脱贫摘帽任务，历史性地解决我县绝对贫困问题。着力巩固脱贫防止返贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，严格落实“四不摘”要求，建立健全返贫防贫预警监测机制，把防止返贫放在更加突出的位置，保持扶贫政策稳定、扶贫措施延续，防止返贫和发生新的贫困人口。持续推进产业扶贫，用足用活特色产业扶贫以奖代补政策，鼓励符合条件的贫困户发展特色产业11380户以上。全面加强扶贫产业管护，做好猕猴桃、油茶、芒果脱贫奔康产业园后续管护，继续实施逻沙乡、花坪镇5500亩核桃产业管护工作。加快村集体经济发展，开展示范性项目创建行动，确保贫困村村集体经济收入稳定在5万元以上。大力强化就业扶持，加强贫困劳动力技能培训，加大劳务输出力度，继续实施转移就业奖补政策，落实疫情防控期间稳岗补贴，开发扶贫公益性岗位、临时扶贫岗位1463个。持续加强金融扶贫，小额信贷应贷尽贷。进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持，实施搬迁后续“十大扶持”工程，确保贫困群众就近就地就业、稳定增收。着力激发贫困户内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，进一步落实产业、就业奖补政策，激励贫困群众积极参与产业发展和转移就业。进一步加强宣传引导，破解贫困户“等靠要”思想。持续深化“三方见面”活动，引导贫困户互动、互学、互比，确保贫困群众提升思想意识，找到发展办法和门路。深入组织开展脱贫奔康互助活动，确保贫困群众在互助中发展、发展中进步。 （二）紧扣稳投资增后劲，推动重大项目落地投产见效。围绕“夯实基础、补齐短板、服务发展”的目标，突出项目建设前期推进难、用地难、融资难等瓶颈问题，优化机制，全力推动重大项目建设，以项目投资增强稳增长后劲。着力完善项目推进机制。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，建立项目建设服务专班，健全重大项目全程代办制度，抓好协调、搞好服务、挂图作战，实行清单化管理，助推项目早开工、早建成、早达效。进一步优化项目联合审批制度，解决项目用地等要素保障，落实项目建设用地3270亩以上。全面推行项目前期“打包”服务机制，委托第三方统一组织推进项目前期，全面提高项目推进效益。全力加快重大项目建设。加快推进望谟至乐业高速公路、贵州黄桶至百色铁路、乐业通用机场等重大项目前期工作，力争年内开工建设。强力推进乐业大道(含隧道)工程、县城绕城线、平寨建材市场、220千伏雪莲变电站、上岗朝阳安置点、县医院整体搬迁、有机肥料厂、扶贫风电开发等重大项目建设，以项目投资建设拉动经济强劲增长。全力加强项目策划包装。深入贯彻落实《左右江革命老区振兴规划》，完成乐业县“十四五”规划编制工作。准确把握国家资金政策投向，用好用活政策，紧盯产业转型、生态环保、乡村振兴、民生社会事业等领域，坚持“强龙头、补链条、聚集群”目标导向，精心谋划、积极向上争取，深挖投资增量，力争更多项目列入国家、自治区项目盘子，确保年度资金争取增幅达10%以上。加大产业招商力度，突出大健康产业、特色农业、旅游业、服务业等领域，实施精准招商，力争年内引进一批重点项目落地。 （三）抢抓发展新机遇，打造文旅融合魅力胜地。依托高速公路建成通车的历史机遇，以文化为灵魂，以旅游为载体，着力强龙头、促融合、创精品、优环境、增活力、拓市场，做好广西旅游特色名县复检工作，加快发展全域旅游。加快景区景点建设。实施马蜂洞升级改造和东峰“高飞跳”项目，加快布柳河、罗妹洞创4A景区改造进程。加快建设火卖清凉小镇、盐田·乐业友谊小镇，继续提升故事小镇，做大康养旅游品牌。进一步完善天鹅湖景区、甘田田园综合体等乡村旅游点建设，继续拓宽丰富直升机低空游线路，提升全域旅游吸引力。加快文化旅游业态融合。整合红七红八军会师纪念馆、地质公园博物馆、马坪户外攀岩墙、卜隆古街以及天坑速降、洞穴探险等资源，加强项目深度开发利用，办好地质公园十周年系列活动，推动红色文化、地质文化、户外文化、民族文化与旅游的深度融合。继续办好全国攀岩比赛等品牌赛事。加快推进乐业饭店改造、乐业大酒店新建、长寿水开发等项目，包装打造一批富有乐业特色的美食餐饮，以及工艺制品等旅游产品，推动旅游业态进一步丰富。提升优质旅游服务环境。强化旅游客运专线服务，继续推进风景廊道、休闲绿道、骑行道等“慢游”系统建设，全面完成“厕所革命”建设任务，完善自驾车、租赁车服务。加强景区、餐饮、购物、娱乐休闲等经营行业监管，不断净化旅游消费环境。大力发展免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等服务，推进智慧旅游建设。不断开拓营销市场。继续以东融巴马，南联百色、靖西，北接贵阳、重庆的思路，加强省际、县际联动，主动对接周边景区，组建跨区域旅游推广协作平台。充分利用主流媒体、市场媒体、文旅博览会等媒介，强化与知名旅游企业合作，策划实施“春赏花、夏避暑、秋赏叶、冬看雪”的全季节主题宣传推广活动，不断扩大乐业旅游影响力。 （四）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，着力培育新动能、打造新业态，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进“三农”高质量发展，提升农业农村现代化水平。持续推进特色农业品牌建设。突出特色优势农业，以创建国家有机产品认证示范区为抓手，加快“三品一标”产业布局优化，年内新种猕猴桃5000亩、油茶5000亩、刺梨4300亩、芒果3000亩，实施茶叶提质改造1万亩。打造县域农业公共品牌，继续加强“乐业猕猴桃”地标产品品控监管。继续创建现代特色农业核心示范区，年内力争建成区、市、县、乡四级核心示范区4个。培育壮大新型经营主体，年内新增农民专业合作社25家，家庭农场8家，市级农民专业示范社4家，示范家庭农场1家。稳步推进农业产业转型发展。突出市场供给导向，出台补贴政策，实施特色蔬菜连片种植2400亩以上，打造乐业特色蔬菜品牌;加快打造优质畜牧业，抓好澳洲龙虾特色养殖项目、稻田养鱼示范项目;强化动物疫病防治，用好用活国家生猪生产政策，全力恢复生猪生产，力争年内水产畜牧业产值达8.79亿元。大力发展休闲农业、观光农业，深入推进幼平、雅长库区移民产业“转产上岸”工程。加大力度完善农业基础设施。大力推进小型农田水利工程，实施3000亩猕猴桃高效节水灌溉项目，推进3000亩高标准农田建设，完成国家水土保持“以奖代补”建管模式试点工作。新建重点水源岜木水库工程，实施谐里河河道治理工程。健全完善乡村治理体系。坚持党建引领，着力建立自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。构建“一委(部)两会三中心”为主体的乡村治理组织体系。完善村民自治机制，设立以自然屯为基础的村民理事会、监事会，健全村民自治组织平台，推进村级事务阳光工程。加强法治乡村、平安乡村建设。开展陈规陋习大整治，实施乡风文明培育行动，丰富农村精神文化生活。加快农村政务服务规范化建设，推进智慧乡村建设，打造甘田镇、新化镇2个乡村治理示范乡镇。稳步推进“三农”领域综合改革。稳妥推进林长制、路长制改革，加强林地管理，探索农村道路管养有效机制。探索推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地统一管理、农房建设管控、农业用地管理、农村金融改革等重点改革任务，推进农村产权交易中心市场化运作。全面推进电子商务进农村示范项目。 （五）坚持建管并举发力，打造幸福宜居新乐业。紧扣新型城镇化目标，突出规划引领、有序建设、精细管理，着力构筑城区品质化、设施一体化的城乡发展新格局。推进城区扩容提质。全速推进上岗新城基础设施、乐业大酒店、乐业四季花园、平寨建材市场、气象观测站迁移、兰花苑示范小区等工程建设，继续推进当站变压站等安置点项目，加快推进县城污水厂搬迁项目，开工实施县医院迁建项目，进一步拉大县城框架。继续加强道路、绿化、照明、排水、人行道等市政设施改造维护，完成城北河道两侧道路和高速路出口当站进城道路景观改造工程，确保县城亮灯率达95%以上，县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达33%和40%以上，确保成功创建广西“森林县城”。强化城镇综合治理。继续巩固“创国卫”“创国园”成果，全面实施城市文明建设提升行动，坚持常态监管、集中整治，强化“门前五包”责任，大力治理占道经营、乱停乱靠等顽疾;全面加强安全文明建设，优化城市交通环境;着力推动城乡生活垃圾分类处理。继续重拳打击平寨等城乡违法建筑、违法占地行为，全面遏制“两违”现象。加快城乡融合发展。强化房地产开发与监管，优化城区住房布局，合理规划房产项目用地，启动实施城北片区房地产项目，增加房源有效供给，促进房地产业市场健康发展。加大力度推进城区改造，加快推进城北片区、农械厂、建筑公司、食品厂等片区开发进程，全面完成县政府旧址棚户区改造一二期工程，加快推进三期项目建设，推进实施县城街道“白改黑”项目，改善城区居住环境。着力完善城乡交通体系，全力推进乐业大道、罗妹二号隧道项目，完成凤山至乐业二级路(乐业段)、逻沙至花坪公路项目建设。继续加强乡村道路管养，建立长效管护机制。加快“幸福乡村”建设。全力推进乡村风貌提升三年行动，持续开展农村环境、禽畜养殖、农业污染等整治工作，深入开展“幸福乡村”活动，推行生活垃圾就地化、减量化、资源化、无害化分类处理，加快建设甘田、武称污水处理厂项目，积极开展农村厕所革命，实施农村改厕项目500个，建设农村集贸市场公厕2个、300户以上自然屯公厕6个。继续开展“三清三拆”行动，年内完成100个基本整治型村庄建设。 （六）奋力推进污染防治攻坚，推动生态文明迈上新台阶。坚持“生态立县”不动摇，秉持绿色发展理念，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。牢固树立生态发展理念。全面落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”责任，积极推进生态文明示范县创建工作，严格落实产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，坚决把污染源拒之门外。全力推进农村环境整治，制定乡村污水治理规划。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。加强土地整理、地质灾害治理工作，落实耕地保护责任，严守永久基本农田红线，坚决执行粮食生产功能区划定。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。着力加大环境整治力度。全力推进山水林田湖草生态修复工作，实施最严格的环境执法，完善网格化监管机制。对标中央环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”活动，确保整治成果长效化。全力打好“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战”，高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强大气污染防治，加大对建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟排放的整治力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”“水十条”，加快推进村屯污水治理项目建设。坚决做好秸秆禁烧监管，调整优化秸秆禁烧区划定，全面推进秸秆综合利用。深入推进植树造林，年内完成造林3.5万亩。严格木材采伐限额管理和林地征占审批，严查破坏森林资源违法犯罪行为，全面完成国有林场被侵占林地回收任务27600亩。 （七）高举改革开放旗帜，更宽渠道增强发展活力。围绕制约县域经济社会发展的要素瓶颈，坚持向改革要红利、以开放增活力、以项目促发展，不断优化营商环境，为经济平稳运行提供有力支撑。在重点改革上继续发力。深化经济体制综合改革，强化投融资体制改革、财税金融体制改革，用好“PPP”融资政策，强化政府性债务风险管控。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”，积极推行“互联网+政务服务”，实行自然资源统一登记，推行“多审合一”“多测合一”，最大程度便企利民。巩固政府机构改革成果，强化职能转移交接后续跟踪，提升政府行政效能。持续深化民生领域改革，坚持民生优先，推进社会保障、医药卫生、教育文化、食品药品安全、收入分配等领域改革。深化国有企业改革，强化兴乐公司、农投公司、旅投公司经营管理，确保国有资产保值增值。在开放合作上全面着力。加大招商引资力度，聚焦西部陆海新通道战略建设，主动承接产业、资金、技术转移，围绕文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工、现代物流等实施全域招商、精准招商，着力引进一批科技含量高、资源消耗低、带动能力强的大项目、好项目。在优化营商环境上持续用力。深入推进行政审批“放管服”改革，坚决落实国家新一轮减税降费政策，不折不扣落实支持民营经济发展的政策措施，最大限度挤压制度性交易成本，着力降低企业成本。做实企业金融服务，引导金融机构加大对民营企业和小微企业信贷支持，破解企业融资难题。加大“四上”企业培育力度，实现外贸进出口总额1000万元以上。 （八）聚焦社会事业，着力保障民生新需求。突出全面建小康导向，坚持人民中心地位，多办利民实事，多解民生之困，不断增强群众获得感和幸福感。推动全民创业就业。聚焦稳就业工作，积极搭建劳务输出服务平台，拓展就业创业渠道多样化，深入开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，引导农村富余劳动力转移就业。积极落实优惠政策，加强技能培训，提升就业创业能力。鼓励大学生等群体创业，壮大“扶贫车间”等劳动密集型产业发展，促进就业增收。办好人民满意教育。巩固提高义务教育均衡发展成果，确保顺利通过义务教育基本均衡发展国检复查。大力推进义务教育学校标准化建设，积极推进第二高中项目前期工作，加快推进同乐镇上岗深圳幼儿园等项目，完成同乐镇初级中学、同乐镇中心小学迁建项目整体建设，实现乡镇初中学生全部进入县城学校就读;落实教师班主任津贴，提高乡村教师生活补贴，提升教育质量，促进教育公平，全力办好人民满意教育。完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡基本医疗保险覆盖面，实现应保尽保。继续落实库区惠民政策和库区移民养老保险代缴工作。加快推进县医院整体搬迁、县妇幼保健院扩建、同乐镇卫生院改建项目，做好中医、民族医养生项目的前期工作，努力改善群众看病治病环境。强力推进健康乐业建设，开展健康村(社区)、健康家庭创建活动，力争年内通过全国健康促进县的评审。健全社会救助、社会福利、慈善事业、军人优抚安置等制度，抓好“一门式”经办服务改革。统筹乡村文化振兴。积极争取乡村振兴基础设施公共服务能力提升项目，力争建设工人文化宫、乐业县群众文化艺术中心(文化馆)项目，继续完善乡村公共文化基础设施，实施乡镇文化站建设项目，完善9个扶贫易安点和43个贫困村体育健身器材。挖掘提升民族特色文化，建好磨里壮族纺织工作坊，打造“一乡镇一文化品牌”，进一步留住乡村记忆、传承乡土文化。 （九）聚焦社会稳定，开创团结和谐新局面。深入推进基层社会治理创新，切实加强安全生产监管、平安乐业建设，加大农村矛盾化解，切实提升基层社会治理效能。强化安全生产工作。健全安全生产责任体系和管理机制，实现“五级五覆盖”，推动企业“五落实五到位”。持续开展安全隐患大检查，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域隐患排查和专项治理。加强危爆物品安全监管和公共安全防范，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制。推进社会治理创新。持续深入开展平安乐业、扫黑除恶等重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动。加强治安网络舆情监控和信息化管理，建立健全立体化治安防控体系，扎实推进预防青少年违法犯罪和重点青少年群体管理，不断提升治安防控能力和治理水平，全面提升群众安全感和满意度。做好信访维稳工作。健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。加大信访案件解决力度，实行重大信访案件和矛盾纠纷领导包案、挂号督办，进一步畅通群众诉求渠道，提高信访服务水平。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，我们将不忘初心、牢记使命，改革创新、务实担当，科学施政、务实勤政、廉洁从政，深入推进政府职能转变，提升政务效能，加快建设人民满意政府。 （一）强化政治意识，做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，坚决落实上级和县委各项决策，确保政令畅通、令行禁止。 （二）强化为民意识，做到务实干事。持续加强作风建设，深入基层和一线调查研究，响应社会关切，解决实际问题。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，畅通社情民意收集办理渠道。 （三）强化担当意识，做到高效干事。勇于解放思想，克服惯性思维。持续优化政务服务流程，进一步提升审批效率。加强定期调度，完善清单管理，破解制约因素，推动工作快落实、项目快落地。严格效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府执行力和公信力。 （四）强化法治意识，做到依法干事。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法管理，提升执法规范化水平。落实重大决策法定程序，提升决策科学化、民主化水平。严格执行县人大及其常委会决议决定，认真做好建议提案办理，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。大力加强机关干部学法用法工作，全面打造法治政府。 （五）强化廉政意识，做到干净干事。严格落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定。始终厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，重点支持保工资、保运转、保基本民生。加强公共资源交易监管，深化重点部门和岗位廉政风险管控，开展资源环境等专项审计，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，解放思想、奋力拼搏，为打造美丽宜居幸福乐业而努力奋斗!名词解释1.“双线四包”控辍保学措施 县、乡、村一条线，教育局、学校、班级一条线的“双线”和战区司令包战区、县处级领导干部包村、乡(镇)领导干部包村委会、村委会包户和教育局领导及局股室包片区、校长包校、班主任包班、科任教师包人的“四包”控辍保学工作措施。2.“村医通” 主要依托互联网技术构建村卫生室医疗保障结算系统，打通乡村两级医保报账通道，村医直接从医疗业务系统开具药品清单，打印结算清单，现场与县(区)医保中心实时结算，让参保群众享受到门诊报销政策，实现村级卫生室直接结算。3.“198”健康扶贫政策 全县建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率达100%。按规定就医的，通过基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政补助等保障措施，住院医疗费用实际报销比例达90%。未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达80%。4.“三清三拆” 清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。5.“四大战役” 义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。6.“四不摘” 摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。7.搬迁后续“十大扶持”工程 强化教育保障、强化医疗保障、强化社会保障、强化社区服务、强化产业扶持、强化就业帮扶、强化文化服务、强化拆旧复垦、强化组织建设、强化平安建设。8.“三品一标” 指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.“一委(部)两会三中心” “一委”即村党委或村党支部，“两会”即村民委员会和村民理事会，“三中心”即乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合服务中心。10.“四上企业” 指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。11.安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位” “五级”，即省级、市级、县级、乡级和行政村级。“五覆盖”，即“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。“五落实”，即企业必须落实“党政同责”要求;企业必须落实安全生产“一岗双责”;企业必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会;企业必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;企业必须落实安全生产报告制度。“五到位”，即企业必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。12.“四个意识” 这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的，指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信” 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。14.“两个维护” 指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“三公”经费 指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-08

• 【相山区招商】2020年淮北市相山区人民政府工作报告

  相山区人民政府工作报告――2020年1月14日相山区第十一届人民代表大会第五次会议上相山区人民政府区长朱龙各位代表：现,我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委“12310”总体部署，以建设品质相山为目标，以高质量发展为统领,以深化供给侧结构性改革为主线，以“十项行动”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取得新成效。发展态势穗中有进。始终保持战略定力，积极应对煤炭行业去产能等经济下行压力，主动淘汰34家退规企业42亿元落后产能，加强主导产业培育和企业帮扶，全力打好稳增长组合拳,经济运行呈现“稳中有进、进中向好”态势。预计全年地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5.2%;财政总收入增长19.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。发展势能加快积蓄。积极抢抓发展机遇，主动融入长三角一体化国家发展战略，高起点制定凤凰新城发展规划，科学编制产业发展规划，不断拉伸产业链条。开发区主导产业调整获省政府批复,是省政府下发促进开发区规范管理文件以来首家完成主导产业调整的园区，为优化产业结构开辟了更加广阔的发展空间。发展成果惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，克服为企业减税降费3.56亿元的减收压力，化解了8.52亿元债务存量,增加了2.9亿元教育工作、退役军人安置等刚性支出，财政总支出的81.5%投入民生和社会事业，区政务服务中心、三级养老服务中心等群众期盼的“十件”民生实事基本完成。发展成绩亮点纷呈。坚持务实担当、争先进位，安全生产工作、食品安全工作分别获省政府落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效县(区)表彰。获批全国首批综合减灾示范区创建试点单位。获得全国第二批节水型社会建设达标区、全国“七五”普法中期先进区、全省民生工程绩效奖补先进区、全省党政领导干部履行教育职责考核优秀等次。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园。相山区健康食品小镇获批省级特色小镇。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续发力工业经济，产业结枸更加优化。对标省“三重一创”建设和市“四基一高一大”战略布局，围绕食品制造、信息两大主导产业，打造信息产业园、源创客小微企业加速器、生物科技孵化基地三大平台，总投资76亿元的深圳裕维鑫达电路板、德兴昌电子等17个信息产业及配套项目集中签约。强化政策引导，制定支持新型工业化政策措施“40条”和VR产业政策措施“39条”，建立完善规上企业、战新产业、高新产业、“专精特新”企业培育库。投入财政资金1100万元，支持思朗食品、金冠玻璃等企业加大信息化、数字化、智能化、绿色化改造投入。指导32家企业申报政策项目90个，获批各类项目资金6980万元。尊龙环保产品被国家工信部认定为国家级绿色产品;徽香昱原、曦强乳业被省经信厅认定为省级数字化车间和绿色工厂;贝宝食品、合众机械被省经信厅认定为“专精特新”企业。充分发挥投资拉动作用，全年编排实施工业转型升级和重点技术改造项目17个，阜邦生物科技、德兰和创生物科技等10个项目竣工投产。加快处置闲置资产，盘活“僵尸企业”4家,释放闲置土地182亩。预计全年工业投资增长82.8%,技改投资增长26.9%;新增规模工业企业6家，战略性新兴产业产值同比增长41.2%。 （二）不断壮大商贸服务业,城区业态更加繁荣。新业态服务业项目加快推进，开元颐居酒店项目签约落地，南翔云集文化特色街区开工建设，隋唐运河古镇商业街二期“大观园”项目完成主体工程，蚕街、中农批淮北大市场项目基本建成，云天地壹街、苏杭时代广场(久兴店)开业运营。安徽快乐真棒商贸集团与上市企业山东家家悦集团并购重组，实现强强联合。楼宇经济效益持续提升，全区万平方米以上商务楼宇入驻经营单位3300余家，重点楼宇集聚效应更加凸显。国购大数据产业基地吸引35家优质企业入驻,成为全市大数据产业发展的强劲增长极。加快推进电商进村工程，区级农村电商公共服务中心、物流配送中心及14个村级电商服务网点已全部建成运营，获评省级农村电商巩固提升工作示范村3个、示范点2个。全年各物流配送中心收发派件4300万件，同比增长20%。 （三）深入推进乡村振兴,农民生活更加幸福。高标准编制《相山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。扎实推进美丽乡村建设，开展“大棚房”问题专项清理整治。启动渠沟镇徐集村村庄污水治理试点工作，完成农村人居环境整治村庄26个,改厕2860户。城乡供水一体化项目开工建设。“四好”农村路扩面延伸27公里，123路公交车向渠沟镇西延,居民出行更加便捷。不断加强农田水利基础设施建设，全年粮食产量突破历史新高。芳香小镇建设稳步推进，“两岸田园”项目开业运营。积极开展“三品一标”认证，培育优质绿色品牌2个、淮优农产品品牌14个。加快培育新型农业经营主体，培育省级示范社2家、省级家庭农场2家。实施壮大村级集体经济行动计划，培育年经营性收入50万元以上村4个。渠沟镇获评国家产业强镇示范建设镇，钟楼村获评省级首批美丽乡村重点示范村,张集村、徐集村获评省级美丽示范村。成功举办第四届黄里杏花节，中央电视台、中国日报、新华网等多家媒体网站进行集中宣传。 （四）全面深化改革创新,发展活力更加充沛。着力深化供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，全年为民营企业落实减税2.97亿元,减收社保费用5900万元，园区电力直接交易企业新增6家,用电成本降低8.3%。扎实推进商事制度改革,强化“双随机、一公开”监管，实施“多证合 一、证照分离、简易注销”,开办主体注册登记实现1个工作日办结。全面完成政府机构改革任务，机构设置进一步优化，部门职责进一步明晰。深入推进街道体制改革,8个街道全部按照“6+2+N”模式优化内设机构。建立综合执法中心，实行一支队伍管执法。实施相山经济开发区行政管理与人事制度改革，面向社会公开招聘12名工作人员。大力支持企业科技创新,8家企业与合肥工业大学、江南大学等科研院所建立产学研合作关系，新增产学研合作项目10个，引进高层次科技创新人才团队2个。净增国家级高新技术企业7家，总数达27家。源创客获评“中国十大活力产业园区”“省级小微企业创业基地”。 （五）大力实施开放带动，发展势头更加强劲。强力推进项目建设，落实“四督四保”制度和“五项机制”，实行重点项目推进工作动态考核。苏太太食品、锦绣府邸等项目建成，盛美诺生物科技、金冠玻璃窑炉技改等项目投产，完美生物科技、港利文庭雅苑等项目加快建设。建立“1349”招商工作机制，成立5个驻外招商团，围绕主导产业，开展以商招商、产业招商、精准招商，深圳大川电路板等25个项目成功签约。一期投资5亿元的今麦郎食品淮北产业园项目创造了项目开工建设的“相山新速度”。加快培育进出口主体，新增进出口企业4家。全年利用内资100亿元、外资5821万美元，外贸进出口总额1.13亿美元，增长18.2%。成功举办2019淮北食博会、VR产业峰会，积极参加世界制造业大会、第二届中国国际进口博览会、粤港澳大湾区产业创新洽谈峰会、合肥农交会。强化对外合作，与越南隆安省周成县签署友好关系意向书，与上海嘉定区江桥镇签订战略合作协议，建立友好交流关系。 （六）持续优化营商环境,服务企业更加精细。致力深化“放管服”改革,29件事项实现长三角区域政务服务“一网通办”，区政务服务中心审批事项入驻率达到100%,全程网办率达到70%以上。实施建设项目审批制度改革，制定《相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)》，容缺受理项目27个。支持企业直接融资，九天测绘股份有限公司成功挂牌新三板，实现我区新三板零的突破，辣魔王食品、思朗包装等12家企业成功四板挂牌。做好经济数据分析和调查摸底，高质量完成第四次全国经济普查工作。常态化开展“四送一服”，走访企业550家次，对接资金、人才等要素165项，为企业解决问题366件。建立金融支持实体经济发展联席会议制度，组织政银企对接会，为辖区内54家民营企业融资约1.7亿元，税融通贷款余额2.9亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款333.5万元。全年登记个体工商户7492户，私营企业3352家。 （七）全面提升城区品位,城市功能更加完善。加速推进基础设施建设，实施桓谭路等路段改造提升工程，泉山路上跨立交桥、古城东路、学院西路、民生东路建成通车，环山东路开工建设，打通“断头路”，畅通“微循环”。凤凰新城相凤路、凤贤路等4条道路即将建成，仪凤路以西雨污管网铺设完成，人民西路启动建设，“一区多园”产业布局初步形成。积极争取市政府支持，与国安电力公司协商共建供热管网项目，破解开发区企业发展难题。深入开展“两治三改”专项行动，依法拆除违法建筑1.62万试。开展市政工程和棚户区改造项目征收清零行动，完成23个项目约10万㎡征收安置工作,长山路西组团沿古城路商铺等一批老大难问题得到解决。投入资金1980万元对23万㎡老旧小区进行综合整治，惠及居民2268户。累计实施老工业区搬迁改造项目183个，达到项目总数的84%,有效释放城市空间。加快建设新型智慧城市，增强城市管理、服务数字化综合应用能力，顺利通过全国文明城市年度复评。加强市容环境卫生管理，推行垃圾分类试点，立案查处非法小广告案件364件，城市“牛皮癣”问题得到有效治理。128家物管小区建成非机动车充电桩1815处,电动车充电难问题得到缓解。完成11家国有企业“三供一业”分离移交，接收小区(点式楼)92个,物业改造面积276万㎡。 （八）扎实开展三大攻坚,破解瓶颈更加有效。坚决打好精准脱贫攻坚战，投入财政专项资金1350万元，实施扶贫项目30个。推出扶贫特惠保险、捐赠资金二次救助、消费扶贫等后续帮扶措施，建立健全“1+18”扶贫政策，精准实施脱贫八项工程,较好完成年度脱贫攻坚目标任务。严格落实生态环境工作责任，全面完成中央、省环保督察交办信访件问题整改。建立大气污染防治量化考核机制，扎实开展餐饮油烟、扬尘等大气综合治理专项行动，更新改造油烟净化设施412家，秸秆禁烧连续六年实现“零火点”,PM25平均浓度同比下降7.98%。全面推行河湖林长制，建设智慧河长平台，改造提升开发区污水管网，完成西流河、跃进河等5条城市黑臭水体治理,2个市级考核断面水质优于控制目标，获得市地表水断面生态补偿资金600万元，饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率达24.4%。切实防范化解政府债务风险，严格控制增量,稳妥化解存量，债务规模风险总体可控。深入开展非法集资专项排查整治，打击清理涉嫌非法集资企业6家，追回群众投资款335万元。 （九）不断增强民生保障,群众福祉更加提升。投入资金14.9亿元，完成28项民生工程。全区城乡最低生活保障标准每人每月提高到583元，城乡居民参保实现应保尽保。新增城镇就业1.25万人,失业率控制4.5%以内。开发退役军人专岗，扶持1010名退役军人就业。攻坚房地产领域历史遗留问题，已办理南黎花园、滨河花园等25个项目10309户不动产权证书，并启动国购、刘庄安置房等44个项目36709户不动产权证书办理。新开办曲阳学校，九一O学校、朝阳小学新建教学楼投入使用。与阳光博雅、安徽春蕾签订合作办学框架协议，筹建北大培文学校。扎实推进小区配建幼儿园清查治理工作，着力提高学前教育公益普惠水平。突出“全民健身”主题，举办相山区第二届全民健身休闲季活动。淮纺路小学跳绳队获得2018-2019年全国跳绳联赛总决赛七项第一名、第六届上海国际交互绳大奖赛四项冠军。3家基层医疗机构与市人民医院组建紧密型医联体，区人民医院主体封顶。全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，获国家卫健委肯定。人口和计划生育工作位列全省一类县区第七名，惠苑路社区、杏林社区等13家单位获评省卫生社区。深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查整治专项行动，安全生产形势持续稳定。严格落实食品安全工作责任，隋唐运河古镇商业街获评省餐饮质量安全街区。深入开展“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,办结中央和省交办线索46条，查封、冻结、扣押涉案资产1200余万元。认真开展“保安全、保大庆、护稳定”专项行动，积极化解信访积案，圆满完成新中国70周年大庆安保维稳任务,群众安全感指数稳中有升。 （十）切实提升服务效能，自身建设更加扎实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以案”警示教育，扎实开展“8+2+2”专项整治，力戒形式主义、官僚主义，查处漠视群众利益问题8件。通过“立行立改一批、集中攻坚一批、建章立制一批”抓实整改工作，解决了一批群众身边的烦心事、操心事。加强法治政府建设，制定完善《相山区人民政府工作规则》、《相山区人民政府重大行政决策相关程序规定》、《相山区政府系统法律顾问工作规则》，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。认真执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受区政协民主监督，办理区人大代表建议98件、区政协委员提案69件，办结率和满意率均为100%。承办省长热线37件、市长热线5101件，回复网民留言617条。国防动员、消防救援、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。回顾一年来的工作,成绩来之不易，更需齐心协力。面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大和发展新情况老问题叠加的严峻挑战，我们区委的正确领导下完成了开发区主导产业调整，工业主导产业发展方向和路径更加明晰;我们坚持高质量发展标准，围绕主导产业引进了一批优质项目、扶持壮大了一批优质企业，进一步增强了转型发展的信心，进一步坚定了走高质量发展道路的决心。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果,也是全区广大干群坚定信心、团结拼搏、真抓实干的结果。此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，形势依然严峻，更需克难奋进。工业经济短板突出，煤炭产业比重过大，引领高质量发展的大项目不多，新兴产业尚未形成有效拉动;创新动力不够强劲，特别是科技创新驱动力不强、贡献度不高，新旧动能转换不足，稳增长面临很大压力;体制机制制约明显，以发展为第一要务、招商为第一要事的激励保障机制不够健全;有的党员、干部理念、知识、能力、作风上同加快推进品质相山高质量发展的要求不适应的问题比较突出。对此,我们必须正视问题,不遮掩、不回避、不懈怠，发扬斗争精神，吹响新时代奋进的冲锋号,走好高质量发展的新征程! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推进品质相山高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。当今世界正经历百年未有之大变局，新的一年，政府工作挑战和机遇并存，机遇大于挑战。从挑战上看，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济运行面临着新的下行压力，作为资源枯竭型城市的主城区，将相当长的时期内背负煤炭行业去产能和转型发展的“双重压力”。从机遇上看，我们处一个多重机遇交集的重要阶段，要看到经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,要看到长三角一体化、沿海地区产业转移以及国家稳步推进通信网络建设、支持人工智能等国家战略机遇和新兴产业发展机遇，更要看到省委、省政府打造皖北承接产业转移集聚区以及支持发展绿色食品、信息产业的政策机遇和市委、市政府实施“四基一高一大”发展战略机遇。只要我们坚定信心、迎难而上，用好条件、抓住机遇，就一定能战胜各种困难和挑战，开创品质相山高质量发展新局面!做好今年政府工作，要把握好“五个必须”:必须坚持加快高质量发展中抢抓机遇。要坚持把推动高质量发展作为根本要求，正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转型、集聚资源促发展与集中财力惠民生等关系，新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头，塑造区域竞争新优势。必须坚持创新引领发展中增添动能。要下好创新“先手棋”,发挥主城区创新资源集聚优势，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用金深度融合的科技创新体系，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展模式，为高质量发展注入源源不断的新动力。必须坚持深化改革开放中攻坚克难。要以思想解放引领改革开放，善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以改革增动力、以开放增活力，以敢为人先的改革意识、兼收并蓄的开放胸襟，争取重点领域、重点环节改革取得新突破。必须坚持践行初心使命中担当作为。要坚持以人民为中心的发展思想，集中精力、财力把实事办实、好事办好，更好满足人民对美好生活的新期盼。必须坚持提高行政效能中优化营商环境。要始终把自己作为一名服务员，充分认识到干部的服务意识、服务知识、服务能力、服务作风、服务效率是最关键的营商环境，以更宽广的眼界、更务实的措施、更快速的行动，善于学习、善于谋事、善于干事、善于成事，打造长三角地区营商环境最优城区。2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚决打赢“三大攻坚战”，高质量落实好“三大提升年”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行合理区间，加快建设高质量品质相山，确保和全国、全省、全市同步全面建成小康社会,全面开启相山现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建市60周年。综合各方面因素,2020年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长5%;力争规模以上工业增加值增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。做好今年工作，要重点以下五个方面下功夫： （一）坚定不移贯彻创新发展理念，推动产业品质迈向高质量。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚持以创新加快新旧动能转换,做好新兴产业培育和传统产业提升两篇文章，打造食品制造和信息产业两个百亿主导产业集群，着力构建现代产业体系。全年新增规模工业企业10家以上，工业投资和技改投资分别增长10%以上。改造提升传统产业。坚持制造强区战略,制定出台促进工业高质量发展若干政策，编制实施2020年工业转型升级和技术改造项目投资导向计划，实现稳产增效。要加强与淮矿集团等大型企业交流合作，不断延伸产业发展链条，推动煤炭产业转型发展。要着力建设培育今麦郎食品产业园、完美生物科技、盛美诺生物科技、阜邦生物科技、人良生物科技、德兰和创生物科技、美淳生物科技、曦强乳业智能化技改、贝宝食品自动化改造、辣魔王自动化改造十个食品制造(生物科技)产业项目。支持金冠玻璃、徽香昱原、杨府锦、金富士、尊龙环保等骨干企业技改扩能、开拓市场。加速两化深度融合和质量品牌建设，实现提质增效，全年新培育认定省级“专精特新”中小企业3家以上、数字化车间和智能化工厂2家、绿色工厂2家，新增安徽工业精品、省级新产品5个以上，新增产值2亿元骨干企业5家以上。淘汰落后产能，重点处置一批“僵尸企业”，盘活低效闲置土地300亩以上，为产业升级腾出更多发展空间。培育发展新兴产业。加快融入建设创新发展“四个支撑体系”,抢抓5G、人工智能发展机遇，集成电路、虚拟现实等新兴产业领域精准布局，加快推进裕维鑫达电路板、深圳大川电路板、强顺兴电子、德兴昌电子、多成电子、诚和电子、华厦自动化科技、中电锂驰科技、众盈新能源、安徽乐相科技十个信息技术产业项目。支持源创客创建国家级科技企业孵化器，加快形成以信息产业园为主的PCB电路板、以源创客科技小镇为主的VR产业集聚发展，争创省级特色产业集群。构建政产学研用金科技创新体系，支持计算未来、果力智能、相品智能等科创型企业发展壮大。加强同中科院、中关村、浙江大学、江南大学、合工大和淮师大、淮北职业技术学院合作，加快科技研发和成果转化，加强科技人才和产业人才培养培训，全年战新产业产值增长14%以上，力争高新技术产业增加值增长10%以上。提档升级现代服务业。围绕争创省级服务业集聚区(示范园区)，加速推进南翔云集商业街、恒大商业街、颐高数字经济产业园、运河大观园、盏街、乐新商贸、开元颐居酒店、开发者新零售、爱晖康养社区、北京安贞医院淮北分院十个服务业项目。培育“夜间经济”，打造一批夜间经济集聚区。发展平台经济，力争一批新业态项目签约落地。壮大数字经济，推动国购大数据产业基地加速发展。创新楼宇经济，打造一批特色主题楼宇。全年服务业增加值增长8%以上。全力推进项目建设。深入研究国家和省、市投资导向和重大政策,动态调整重大项目库,2020年谋划实施重点项目212个，总投资846.3亿元,年度计划投资150亿元。实施重点项目全链条跟踪、全方位服务，实行分层分级调度和季度动态考核，确保工业投资固定资产投资中占比明显提升、主导产业投资工业投资中占比明显提升。全面落实支持民营经济发展政策，建立健全领导干部包扶企业机制，助推民营经济健康发展。全年新登记注册私营企业2800户以上、个体工商户6000户以上。 （二）坚定不移贯彻协调发展理念，推动城乡品质迈向高质量。协调是持续健康发展的内要求,是推进事业全面进步的有力保障。要坚持“新城提标准、老城提品质、乡村提速度”，着力抓重点、补短板、强弱项,构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新格局。高标准建设凤凰新城。坚持“多规合一”，做好渠沟镇、凤凰新城规划统筹工作，打造自主创新集聚区、产城融合样板区、绿色发展示范区、城乡统筹先行区。规范项目准入、建设、投产、运营及退出机制，提高单位土地投资强度、产出率和贡献率。深入推进开发区三年行动计划，实施以人民西路、西山北路、北大培文学校、人才公寓、黄里景区、南水北调供水管网、供电双回路、高压线路迁移、集中供热、污水处理厂为重点的十个项目，加快产城融合发展。积极做好淮宿蚌铁路、徐淮阜高速公路前期和保障工作，争取惠黎路西延项目开工建设。高效率推进乡村振兴。围绕乡村振兴战略“20字”总要求，大力实施“十项”重点工作：编制现代农业产业园区总体规划，加大农业产业化培育力度，新增省级、市级农业产业化龙头企业2个,创建省级现代农业产业园;持续深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资源、资产和资金，培育年经营性收入50万元以上村2个;深入推进品牌强农，扩大绿色农产品基地规模，培育优质绿色农产品品牌2个、淮优农产品品牌3个,培育省级新型农业经营主体2个，扩大高效经济作物种植面积，实现果蔬种植面积2万亩以上，芳香作物种植面积5000亩左右，打造乡村3A级旅游景点2个;落实省政府《关于农产品上行的意见》，加大农产品电商支持力度，让更多优质农产品通过电商渠道走向更广阔的市场;积极开展“劝耕贷”业务,建立健全农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力;深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成人居环境整治示范村4个,让农村居民更好的环境里生活;开展灌溉、防洪、除涝、水环境与水生态保护综合治理，完成5000亩农田水利“最后一公里”建设;推进文明乡风建设，高标准打造2个市级新时代文明实践站和1个市级移风易俗示范点;健全“一组一会”制度，积极争创乡村治理示范镇;鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业，培育新型职业农民200人以上，创建省级农民工返乡创业示范园。高品位完善城市功能。持续深化文明城市建设,加快城市设施配套和空间更新，有序实施一批零星地块、闲置地块品质提升和功能塑造。完成纺织厂家属区等小区和居民点雨污分流，加快推进非物管小区充电桩建设。加强市容市貌、环境卫生管理,深化生活垃圾分类收集处置，杜绝新增违章建筑，争创省无违建县(区)。深入推进城市管理执法进社区、进小区，推动城市管理精细化。建成运营智慧城管二期综合监管平台，严格城市管理工作考核奖惩，及时解决群众反映的烦心事。加强物业服务监管，规范小区物业考评和竞争机制，推进物业服务企业优胜劣汰,让居民生活更舒心。 （三）坚定不移贯彻绿色发展理念，推动生态品质迈向高质量。绿色是永续发展的必要条件，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚守环保底线，深化专项整治，紧盯生态短板，夯实基础工作，完善制度体系，建设环境友好型、资源节约型社会。强化生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线。完善河(湖)长制，实施重点河湖专项整治，运用智慧河长信息化管理平台及实时监测系统，实现主要河流全断面智能化管理。建成农村基层防汛预报预警体系，完成河湖与水利工程管理和保护范围划界。巩固创建国家森林城市成果，做深做实林长制改革，新建桂苑东路等3个街头游园，提升城市绿化率。广泛开展节水型单位、节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿色发展理念深入人心。强化环境问题整治。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，加快推进各行业全门类生态环境问题排查整治。坚决打赢蓝天保卫战，加强动态监测和应急管控，提升扬尘精细化管控水平，确保PM25平均浓度、空气质量优良天数比例等指标持续改进。着力打好碧水保卫战，实施水污染防治行动计划，强力推进农村污水治理，大力推进饮用水源地规范化建设。全面推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平,严防土壤环境风险。强化监管体系建设。从严从实抓好中央、省环保督察反馈意见整改，建立健全环保督察反馈问题整改常态长效机制，坚决杜绝问题回潮反复。落实大气污染防治攻坚量化考核，建成运行餐饮油烟线监测平台，做细做实生态环境“网格化”监管，持续巩固生态环境治理成效。全面建立生态环境状况报告和环境污染“黑名单”制度，推动行政执法与刑事司法衔接，依法打击生态环境违法犯罪行为。 （四）坚定不移贯彻开放发展理念，推动转型品质迈向高质量。改革是发展进步的活力源泉，开放是繁荣发展的必由之路,要坚持改革推动、开放带动、投资拉动，以更深层次改革和更宽领域开放推动更高质量发展，让高水平开放成为相山发展的底色。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实好减税降费等惠企政策。深化相山经济开发区人事制度改革，实行全员聘用制管理。加快推进凤凰山实业公司改革，建立现代企业制度。健全村(居)干部和聘用人员管理考核制度，进一步提高薪酬待遇。按照全市统一部署，完成事业单位公共用车制度改革。深化“放管服”改革，深入参与长三角“一网通办”证照管理一体化建设，全面实行并联审批、容缺审批，确保“网上办”事项不低于90%0开展相山经济开发区及凤凰新城区域评估工作,进一步加快项目建设速度。持续提高招商引资实效。抢抓新旧动能转换有利时机，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、厦漳泉、成渝等地区产业转移和企业扩张机遇，确保每个季度、每个月都有一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的项目签约、开工。建成标准化厂房25万irf,发挥对项目的快速承载功能。用好招商全生命周期项目平台，改进招商引资项目预审机制，建立亩产效益评价标准，突出项目科技含量、企业研发能力，强化协议约束,提高招商质效，做到投资高质量。配强专业招商团队伍，实行区四大班子带队招商和全区上下全员招商，依托上海集成电路协会、深圳电路板协会、成都食品协会等专业协会委托招商，发挥好优势资源、主导产业、园区平台、产业基金积极作用，全年新引进亿元以上重大项目10个以上，到位资金12亿元以上。持续扩大对外开放格局。全面落实《推进长三角一体化发展相山区实施方案》，积极对接、主动融入国家区域发展战略，推进产业转移、技术创新、人才引进等领域交流合作。支持优质企业参加进口博览会、世界制造业大会等知名展会，加强同淮北海关合作,充分发挥外贸专项资金引导作用,支持有条件的骨干企业走出去开拓市场,全年实际利用外资5800万美元，培育外贸进出口实绩企业4家，完成外贸进出口额1.2亿美元。高标准办好2020淮北食博会、VR产业峰会，着力引进单体投资10亿元以上的重大项目。持续防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性金融风险底线,抓好网络借贷、非法集资等重点金融领域风险的防范化解。完善风险排查治理机制，创新地方金融监管模式，实现金融业态监管无死角、全覆盖。加强政府债务监管，完善新增债券资金绩效评价机制，提升债券资金的使用效益。完善政府债务限额管理，优化财政支出，有序化解政府债务存量,严控政府债务增量。 （五）坚定不移贯彻共享发展理念，推动生活品质迈向高质量。共享是和谐发展的目的所，是中国特色社会主义的本质要求。要全面提升公共服务保障能力，改进社会治理方式，多办利民实事，多解民生难事，让人民群众共享经济社会发展成果。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全”，全面落实精准扶贫政策，开展脱贫攻坚工作“回头看”，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举,健全防范返贫和稳定脱贫机制，确保全面小康路上一户不少、一人不落。提高社会保障水平。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，吸引外人员回乡创业就业，深入推进职业技能提升行动，新增城镇就业人口1.2万人。强化政策富民，健全与经济发展相适应的收入增长机制,提高城乡居民收入。做好治欠保支工作,切实保障农民工合法权益，支持开发区创建省级和谐劳动关系示范园区。完善救助保障体系，推进各类社会保险征缴提质扩面，依法打击欺诈骗取医疗保险基金行为。统筹社会事业发展。均衡配置教师资源，推行师德师风考核负面清单制度,探索校长职级制改革，争创国家义务教育优质均衡示范区。推进紧密型医联体建设实质化运作，加快形成分级诊疗体系，让群众家门口享受到良好医疗服务。围绕解决好“一老一小”问题，积极推进医养结合，构建“三级”养老服务体系，推动完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，争创省级健康促进区。统筹推进科学素质提升，落实全民健身国家战略，加快区全民健身中心建设，建成6处社会足球场地。加快推进黄里景区规划建设，办好第五届黄里杏花节、芳香小镇菊花展等特色活动，积极创建国家全域旅游示范区。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷排查化解，健全社会风险评估机制，提升网络舆情引导能力。持续推进社会治安防控体系建设，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入推进安全生产“铸安”行动，加强应急演练和救援队伍建设,提高公共突发事件应急处置能力，创建全国综合减灾示范区。扎实推进法治相山建设，加强法律服务体系和法律援助体系建设，创建省级法治政府建设示范区。全面提升食品药品安全治理水平，确保群众舌尖上的安全,创建省级质量强区。加强国防和后备力量建设，提高国防动员能力。强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等广泛参与社会管理和公共服务。科学谋划“十四五”规划，做好第七次全国人口普查工作。扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。2020年，区政府将围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是完善教育基础设施，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，新增学位3560个;二是推动10所以上小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个;三是建成运行区人民医院，打造一批具有区域优势的特色专科;四是完成23家养老服务中心建设，实现全区养老服务中心全覆盖;五是新增20所以上婴幼儿照护服务机构，切实解决3岁以下婴幼儿照护难题;六是改造提升华松美食街北街、教育巷等十条街巷，让市民身边的环境更美;七是建设运河古镇等夜间经济特色街区，满足市民夜间消费需求;八是投资4000万元实施22个老旧小区改造,让更多的老旧小区焕发新活力;九是改建提升农村公路20公里，让农村居民出行更便捷;十是投资4000万元实施城乡居民供水一体化工程，让农村居民饮水更安全。 三、加强政府自身建设我们的政府是党领导下的人民政府，肩负着推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，要始终把对党绝对忠诚摆首位，把制度优势转化为治理效能，建设科学规范、运转高效、廉洁奉公、人民满意的政府。建设忠诚型政府。始终坚持把对党的绝对忠诚作为永恒信念,贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责的行动中。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。树立和践行正确的政绩观，以实干实绩践行对党和人民的绝对忠诚。建设责任型政府。资源型城市转型是时代出给我们的课题，更是人民交给我们的责任，我们要有“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神,激发“敢教日月换新天”的创造激情，直面问题挑重担，主动作为抓发展，推动各项工作争先进位，创造更多的“相山新速度”。要强化干实事创新业的良好导向，健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者撑腰、为担当者担责，强化想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，努力医疗卫生、社会保障及社会稳定等领域不断取得新进展。深化“基层减负年”成果，用好督查“利器”和考核“指挥棒”，更加突出经济发展这个中心，更加突出招商引资这件要事，更加注重项目进度动态考核，更加注重各项工作统筹协调，让基层干部有更多时间到企业车间去、到群众中间去，发现问题、解决问题,让政府工作更接地气、更合民意。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持工作项目化、项目责任化，实行清单式管理，发扬“钉钉子”精神，盯人盯事盯结果，即办快办限时办，落细落实每一项工作。建设法治型政府。加快法治政府建设,坚持按法律法规办事、按政策原则办事、按制度程序办事，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，广泛凝聚智慧力量，找到最大公约数，画好最大同心圆。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，全面推进政务公开，不断提高政府公信力。建设廉洁型政府。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费支出，继续压减一般性支出，确保财政支出优先投向民生事业。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项规定,强化关键领域、重点对象监督，严肃查处违规违纪行为，以风清气正的政府建设风和日丽的相山。各位代表，全面建成小康社会的时代号角激励着我们，人民群众对美好生活的期盼召唤着我们。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委、市政府和区委的坚强领导下，下定决心、迎难而上，以舍我其谁的担当、只争朝夕的状态、抓铁有痕的作风，狠抓落实、加快发展，干实处、走前列，为全面建成小康社会、开启相山现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【磁县招商】2020年磁县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日磁县第十六届人民代表大会第四次会议上磁县人民政府县长张力超各位代表：现，我代表磁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是磁县发展史上不容易、不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，县委的坚强领导下，县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中有进。面对六合公司去产能、岳城水库水源保护区工业企业关停、部分企业因融资困难停产半停产等诸多不利因素，千方百计做好“六稳”工作，预计全县生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3.7%，固定资产投资增长7.1%，规上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标触底企稳、稳中向好,为全县高质量发展夯实了基础。 （二）结构调整步伐加快。磁县产业发展规划高起点编制。申美集团、和泰公司发展势头强劲，天宝寨景区综合开发、百时得节能环保、新疆红三沟煤矿等转型项目进展较快。园区加速提质增效，漳河经济开发区入园企业达11家，磁县经济开发区完成税收2.4亿元，我县再次被中国纺织工业联合会授予“中国童装加工名城”，高端装备制造产业园、食品产业园规划建设加快推进。现代服务业蓬勃发展，溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区建设全面启动，全年接待游客增长245.7%，旅游业总收入增长253.4%;服务业增加值增长10%，占生产总值比重达49%。现代农业稳步推进，粮食总产量达19.35万吨，农业产业化经营率达67.5%，磁县现代农业园区成功创建为省级现代农业园区，我县被评为国家农产品质量安全县。 （三）项目建设成效明显。实施千万元以上重点项目86个，完成投资73.1亿元，争列省重点项目3个、市重点项目12个，争取上级资金12.4亿元、土地指标993亩。邯郸方特国色春秋主题乐园盛大开园，累计接待游客超过56万人次;亿超汽车零配件研发与智能制造项目三个月开工、六个月投产，创造了磁县项目建设新速度;鑫盛联产液化天然气、嘉鸿精细化工、联桥服装等一批项目竣工投产;中化新材料产业园、中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、磁州酒生产基地二期等一批项目开工建设、加快推进。同时，成功签约战略新兴产业项目5个，中国蓝星集团高性能新材料、信合城市综合体等一批大项目、好项目正积极洽谈推进，项目质效不断提升，支撑作用显著增强，我县全市重点项目建设集中观摩评比中位次明显前移。 （四）城乡面貌大为改观。规划建设管理不断加强，磁县国土空间规划大纲编制、北部新城设计初步完成;强力拆除城区违建388处，私搭乱建顽疾得到有效治理;拆除国省干线两侧违建17.5万平方米，腾出土地1500余亩。县城扩容提质步伐加快，谋划实施重点城建项目33项，累计完成投资37.5亿元，友谊大街等7条县城主干道修复、5条小街巷改造等工程建成投用;县城污水管网改造、垃圾中转站建设、城乡垃圾市场化处理等工程扎实推进，新建改造县城公厕10座;“万株乔木进县城”活动累计植树10万余株，新建改造公园游园35个，新增开放式运动场地15个，如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”，我县顺利通过省园林县城复查验收。县城精细化管理持续提升，集中整治广告牌匾7500余块，新增林荫停车场4处、停车位4400余个，县城主次干道亮化率达99%。“五清三建一改”村庄清洁行动强势推进，整修农村公路100余公里，改造农村厕所2000个，39个村庄实现生活污水有效处理和管控，农村人居环境明显提升。 （五）生态环境日益改善。完成“双代”12743户，清理回收劣质散煤和煤球1.3万吨，确保了群众温暖、清洁、安全过冬。严格落实建筑工地“6+2个百分百”和道路扬尘“双五双十”“以克论净”标准，建筑工地、城区道路扬尘污染有效降低。3家焦化企业完成超低排放治理改造，11家重点涉气企业全部安装挥发性有机物报警设施并与市联网，主城区337家餐饮单位全部安装油烟净化装置，污染排放得到深度治理。2019年我县空气质量综合指数为7.21，同比下降0.41%，PM2.5平均浓度为68.6微克/立方米，同比下降0.7%，两项指标实现“双下降”，优良天数达166天，预计全市大气污染综合治理考核中位列上游。“三长治水”机制全面落实，“两大水库”和滏阳河水质全部达标，岳城水库水源保护区优化调整方案已经省政府批复。“1+5”专项整治扎实推进，打击非法采砂采石成效明显，非法滥采行为实现动态清零。“绿美磁县”攻坚行动成效显著，完成营造林13.45万亩，我县全省农产品主产区县造林绿化考核中位列第一。 （六）改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进，承接落实上级取消和下放行政许可事项18项;“互联网+政务服务”水平不断提升，633项政务服务事项全部实现“一网通办”，“马上办”“就近办”“一次办”分别达201项、208项、466项，磁县公共资源交易中心荣获2019年“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。两大省级经济开发区财税体制、人事和薪酬制度改革深入推进，园区发展活力不断增强。创新驱动步伐加快，新增规上企业18家、高新技术企业10家、科技型中小企业131家，规上高新技术增加值增长11%;《磁县税收激励绩效管理实施方案》《磁县金融机构考核激励办法》制定实施，中岳公司市场化转型、县农信社改制农商行等工作有序推进，沧州银行、浙江网商银行成功入驻我县。“三深化、三提升”活动成效明显，帮助困难企业解决实际问题89个，新设市场主体7379家，出口创汇增长34%，民营经济增加值增长4.2%。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显，实现脱贫582户、1476人，超额完成脱贫任务目标。20项民心工程实现预期目标，城镇新增就业4624人，失业人员再就业1430人，就业困难人员就业655人。衡水第一中学邯郸分校二期、老二中改造、棚户区小学和幼儿园等一批教育工程加快建设，我县顺利通过省教育职责和语言文字工作评估验收。“四馆一中心”建设扎实推进，庆祝新中国成立70周年大合唱展演、县直乡镇机关干部职工运动会等大型文体活动成功举办，群众文体生活更加丰富多彩。县妇幼保健院加快建设，2家乡镇卫生院、46个村卫生室实现一体化管理，城乡医疗服务能力不断提升。新建农村互助幸福院6个、社区养老服务中心1个;城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造东区基本竣工、西区主体竣工，完成农村危房改造15户、老旧小区改造3个，城乡居民住房条件不断改善。全面加强金融风险隐患排查，金融秩序保持稳定。食品药品安全形势总体平稳，安全生产四项指标保持“四下降”态势，“安全管家”经验得到许勤省长肯定批示并全省推广。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，一批信访积案得到有效化解，圆满完成国庆安保维稳等重点任务，全县经济社会保持和谐稳定。 （八）自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力抓好9个专项整治，切实解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。始终坚持依法行政，严格执行民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，98件人大代表建议、249件政协委员提案全部办复;主动接受社会舆论监督，创新开展电视问政，政风行风明显转变。严格执行中央八项规定及实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，深入开展“基层减负年”“狠抓落实年”活动，政府公信力和执行力持续提升。认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等事业都取得了新进步。各位代表!回望过去的一年，我们应对挑战中主动作为，爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士鼎力支持的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。此，我代表磁县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。一是产业结构偏重、新兴产业偏小，新旧动能转换还不够快;二是经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾突出;三是城市品位还不够高，老城区功能还不够完善，城乡发展还不够均衡;四是生态环境治理任务依然艰巨，大气、水、土壤治理还需持续用力;五是营商环境尚需优化，改革创新能力还不够强，行政效率和质量亟待提高;六是民生和社会领域还存不少短板，政府自身建设还有待进一步加强。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是旅发大会的检阅之年，做好今年各项工作意义重大。综合分析，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家和省、市结构调整、乡村振兴、环境治理、民营经济等方面将释放更多政策红利，为我县推动高质量发展创造了良好的环境。二是我县去产能、调结构、治污染、抓城乡等重大任务已取得阶段性成效，新材料、高端装备制造、童装劳保、食品加工、文旅康养等立县强县富民产业都已经有了一个良好发展或开端，为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础。三是今明两年我县将先后承办市第五届旅发大会、省第六届旅发大会，大事件推动大发展，大活动促进大改变，为我县推动高质量发展增添了更多的动力。四是县委十一届七次全会提出了磁县高质量发展新的目标、总体布局、战略路径、产业定位和具体抓手，进一步激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想和组织保证。只要我们坚定必胜信心，抢抓历史机遇，保持战略定力，坚持不懈奋斗，就一定能够谱写磁县高质量发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”要求，打好三大攻坚战，加快山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”，实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”，强化党建引领、改革开放、环境优化、制度创新、社会治理“五大保障”，深入开展“三创四建”和作风转变年、营商环境年、基层治理年活动，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官充分衔接，考虑了我县发展形势和各方面支撑条件，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，加快推动全县高质量发展，必须坚持政治站位，强化党对经济社会工作的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力以赴建设“转型发展示范区、美丽幸福新磁县”，坚决“守好河北南大门、再创磁州新辉煌”。必须坚持融合发展，顺应产城融合、城乡融合发展要求，统筹东西部发展，加快推进“三区融合”，逐步形成优势互补、功能完善的产城乡融合高质量发展体系。必须坚持转型发展，深入贯彻落实省委书记王东峰“三个决不能”要求，立足磁县发展实际，充分发挥磁县资源优势，大力实施“四大战略”，构建现代产业新体系，推进全域旅游打造，走好具有磁县特色的高质量发展之路。必须坚持生态优先，自觉践行习近平生态文明思想，治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，推进生态产业化、产业生态化中践行绿色发展，坚决走资源集约、环境友好的高质量发展新路。必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的需求作为努力方向，持之以恒解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享高质量发展成果。必须坚持奋斗精神，同声高扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律，切实做到五个奋斗兴磁州、五个奋斗赢未来;充分激发“知难奋进、向难求成”的勇气，万众一心加油干，齐心协力向前冲，不断开创磁县高质量发展新局面。实现今年的目标任务，重点聚力八个方面求突破。 （一）聚力产业体系构建，强工业、快转型上求突破。坚持“工业立县”战略，以供给侧结构性改革为主线，加快构建“2+3+2”现代产业新体系，不断夯实高质量发展基础。加快提升传统产业。强力开展磁州童装城非服装企业清理整治，加快劳保产业园规划打造，坚持内培外引、龙头带动，大力实施“互联网+童装+劳保”工程，不断提升产品的竞争力和附加值，着力打造全国童装劳保产业生产基地。加快食品产业园规划建设，深入挖掘现有食品产业基础，充分发挥国家农产品质量安全县优势，进一步提升食品加工规模化、产业化、标准化和品牌化发展水平，着力打造华北绿色优质农产品供应基地。培育壮大新兴产业。坚持以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑，强化优势资源整合及龙头项目带动，推进文旅康养产业深度融合发展，努力把文旅康养产业培育成战略性支柱产业，着力打造四省交界区域重要的文旅康养目的地、全域旅游示范区。以磁县经济开发区为平台，加强与中化集团战略合作，加快中化新材料产业园建设，探索与新材料、工程塑料、高分子等板块深度合作，着力打造中原经济区新材料生产基地。加快推进高端装备制造产业园建设，紧紧围绕京津地区产业转移、京津科研院所技术产业转化，重点引进培育精密制造、成套设备制造、汽车零部件、高端阀门等前沿产业，着力打造高端装备制造研发生产集群。谋划发展未来产业。主动加强与电子信息产业发达地区和知名企业开展战略合作，努力承接一批电子信息核心部件、智能终端研发生产、光电产品应用推广等产业业态，着力建设北方电子信息产业生产基地。以智慧城市建设、国家电子商务示范城市创建为契机，坚持数字产业化、产业数字化方向，谋划引进一批5G、区块链、人工智能等数字产业项目，着力打造云上磁县、智慧磁县。积极对接淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业，大力培育电子商务新业态，着力打造电子商务强县。 （二）聚力重点项目建设，提园区、扩投资上求突破。坚持把“园区增效”作为加快动能转换的“重头戏”，坚定不移抓好项目建设这个“牛鼻子”，努力以高质量投资推动高质量发展。强化园区平台支撑。充分发挥两大省级开发区龙头带动作用，坚持“一区多园”，引导各园区突出主导产业、优化产业布局，加快优势产业集聚，推动园区协调跨越发展。扎实推进各园区管理和运行机制改革，探索行政审批事项下放园区机制，全面落实企业投资项目承诺制改革事项，持续增强园区发展活力。进一步健全完善园区水、电、路、气、暖、污水处理、生态防护林等基础设施，不断提升园区综合承载能力。严格节约集约用地，实行工业用地“亩均论英雄”，鼓励企业建设多层厂房，积极推进低效用地“腾笼换鸟”。狠抓重点项目建设。大力开展“重点项目建设落实年”活动，实施千万元以上重点项目88个，总投资592亿元，年度完成投资56.8亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。集中力量狠抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的重点项目，强力推进中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、普菲特生物繁育产业园、华源医药物流产业园等一批项目竣工投产或开工建设，力争河北港能LNG综合利用、北京阀门集团磁县生产基地、信合城市综合体等一批项目签约落地，形成竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批的重点项目推进格局。深入开展全员招商。进一步优化招商体制机制和创新投资兴业鼓励政策，发挥县招商局及园区招商主力军作用，组建磁县驻京津、长三角、珠三角等产业转出区域招商队伍，强力开展专业招商、委托招商。围绕“2+3+2”主导产业，紧盯世界500强、国企、央企、知名民企、上市公司，精准开展以商招商、产业链招商，努力引进1―2个超10亿元项目，力争引进超50亿元项目实现“零突破”。严格执行《磁县招商引资项目评审办法》，确保项目质量和效益。实行重大签约项目县级领导包联机制，每月通报项目签约和履约情况，力争重点招商项目履约率达到80%以上。提升项目服务水平。认真研究产业演进规律和政策导向，用好国家扩大地方专项债规模政策，积极做好项目储备和入库申报工作，确保有一批产业和基础设施项目进入国家、省、市“十四五”规划盘子。深入开展“一对一”精准帮扶，实行全程代办制，严格落实《磁县产业发展扶持专项资金管理办法》，主动帮扶项目破解资金、土地等要素制约，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业生产行为，全力保障项目顺利实施。支持鼓励民间资本投向补短板领域和新型基础设施，充分激发民间投资活力。以区域综合评估结果为基础，探索工业项目“标准地”制度，形成政府定标准、企业作承诺、过程全监管、失信有惩戒的项目管理模式。 （三）聚力全域旅游打造，办旅发、展形象上求突破。坚持“旅游强县”战略，坚决把办好省、市旅发大会作为头等大事来抓，高起点规划，高标准打造，高质量承办，加快推动全域旅游高质量发展。全区域规划布局。充分结合我县历史、人文、山水、红色等旅游资源优势，统筹“太行红河谷”规划和周边县(市、区)旅游规划，突出溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区打造，高起点、大手笔编制《磁县全域旅游总体发展规划》《第五届邯郸市旅游产业发展大会(磁县)总体规划》，为推动全域旅游发展和高质量承办旅发大会提供方向和指引。全景观高标打造。以三大旅游片区为重点，加快推进磁州水墨园、北朝历史文化体验中心、溢泉湖环湖生态绿廊、水生态博物馆、天宝寨景区、漳河趣峡谷等一批重点文旅项目建设，努力打造一批标杆景区、“网红”景点。统筹传统古村落、129师兵工厂、历史文化名村等乡村旅游资源，按照“生态优先、保护为主、适度开发”原则，努力打造一批具有乡土气息、人文情怀、文化特色的美丽乡村，让游客能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。全产业深度融合。深入挖掘我县磁州窑、北朝、红色、诗词、民俗等文化资源，着力开发一批特色文化产品，积极推动“旅游+文化”发展。充分利用“两矿”去产能政策机遇，保留工厂遗址，还原矿区风貌，体验工业生产，打造工业景观，积极推动“旅游+工业”发展。扎实推进“后备箱工程”，切实加强我县特色旅游产品的加工包装和宣传推广，实现城里人尝鲜、村里人致富，积极推动“旅游+农业”发展。全要素配套构建。完成东武仕至溢泉、张二庄至北王庄、冶子至马鞍峡等8条重点旅游道路建设，打造特色旅游路线，构建全域旅游路网;高标准规划建设酒店、民宿、公厕、停车场、游客服务中心等配套设施，加快提升我县“吃住行游购娱”全要素接待和服务水平。持续开展全域拆违和人居环境整治，加大西部山区、旅游道路两侧、重点村庄绿化力度，努力营造地绿天蓝、山清水秀的良好环境。全社会共同参与。着力打造一批高素质志愿者队伍，积极动员全县上下争当磁县全域旅游发展的宣传者、建设者、参与者。争取我县旅游品牌省级以上媒体平台得到广泛宣传推介，不断扩大我县旅游品牌的知名度和吸引力。坚持一切工作为旅发大会让路、一切力量让旅发大会动用、一切资金向旅发大会倾斜，确保各项工程如期竣工，努力把第五届市旅发大会办成一届韵味独特、精彩纷呈的大会，办成一届永不落幕的大会。 （四）聚力县城扩容提质，建新城、提功能上求突破。坚持把“城区提质”作为推进新型城镇化的主抓手，大力开展“四城联创”，着力打造生态宜居、书香水韵的幸福之城。突出规划引领。学习借鉴雄安新区等地经验，按照“五级两规一导则”体系建设要求，科学划定“三区三线”，认真落实“多规合一”，高标准编制完成《磁县国土空间规划(2019―2035)》，加快推进控制性详细规划、专项规划和乡(镇)、村国土空间规划编制工作。严格规划执法监管，严控严惩“双违”行为，确保违法占地、违法建设动态清零。打造北部新城。坚定不移做大北部新城，促进产城教医融合发展，力争到年底起步区初具规模，城镇化率提高1个百分点左右。大力拓展新城北区，加快推进朝阳大街北延、古御路北延、棚户区改造项目周边道路等工程建设，扎实推进明理湖、和谐公园、富力文体中心等基础设施建设，积极引进布局一批金融服务、智慧医疗、商业综合体等现代服务业项目，打造一批高端楼宇小区，不断提升城市能级。加快建设新城东区，推进如意湖生态湿地公园、磁安康养小镇、古漳大街北延等工程建设，努力打造绿色生态宜居宜游之地。联动发展新城西区，积极谋划主干路网向西区延伸，统筹西区教育、文化、旅游业态，推动新城东西联动、融合发展。完善配套功能。稳步实施古城区改造、老旧小区改造、磁州路改造提升、安康路东延、5条小街巷改造等工程，提升老城区功能形象。谋划推进鼓楼、城隍庙、府君庙、南关石桥等景点提升，传承和保护好磁州文化。健全城乡垃圾一体化处理体系，积极推进垃圾焚烧发电、垃圾中转站、“三供”扩面、污水处理厂提标改造、雨污分离等工程建设，进一步提升城市功能和服务水平。加快10座公厕、公园游园、停车场、便民农贸市场等公共设施建设，统筹推进5G通信网络基础设施建设，着力补齐城市功能短板。加强精细管理。强力整治县城主干道店外经营、占道经营、违规停车等行为，持续开展户外广告清理整治，强化“门前五包”日常考核，全面提升县城管理质量和水平。大力开展“城市双修”，对6条道路市政设施实施修复提升，对3条道路实施亮化提升，对10个公园游园、11条主干道路实施绿化美化，努力打造清洁整齐美观的城市环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，妥善解决好房地产遗留问题，推行“互联网+物业管理”模式，让更多群众住有所居、住有优居。 （五）聚力乡村全面振兴，兴山区、补“三农”上求突破。坚持把“山区振兴”作为推动“三农”发展的新引擎，加快推进现代农业建设，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。推进山区振兴。结合西部山区特有文化、山水、农业资源优势，科学制定山区振兴规划，为推动山区振兴提供依据和遵循。加快山区交通路网等基础配套设施建设，打通山区振兴快速路。围绕花椒、核桃、小杂粮、中药材、文冠果等山区特色农产品，着力发展特色种植、乡村旅游，不断推进山区人民增收致富。实施山区人才集聚工程，积极鼓励引导外企业家、退休干部、退役军人等各类乡贤和人才回巢反哺、造福家乡。稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进“千亿斤粮食”田间工程，着力打造高标准农田，确保粮食稳定增产。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。大力实施水土保持、地下水超采治理等重点水利工程，持续加大土地开发和整治力度，治理水土流失面积30平方公里，新建高标准农田3.8万亩、高效节水农田2万亩，实现新增耕地4500亩，不断提高农业综合生产能力。调优农业结构。持续深化“一减四增”，调减高耗低质低效农作物面积1.13万亩。以磁县现代农业园区和禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地等现代农业项目为重点，积极发展现代都市型农业，争创市级乡村振兴示范区。大力实施质量品牌提升行动，扶持壮大磁州酒业、“蒲草婆婆”茶、“天宝寨”果蔬、“回头香”香油等农业产业化龙头企业，推动一二三产融合发展。促进农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，切实保障农民财产性收入。开展农民合作社规范提升行动，稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，确保农村土地流转率达38%以上，不断提高农民土地流转收入。健全城乡流通体系，推进电子商务进农村，着力发展农村电商，持续增加农民经营性收入。改善农村环境。深入开展农村人居环境整治攻坚，完成农村厕所改造8000个、农村危桥改造6座、空心村治理5个，平原地区农村生活污水、生活垃圾处置体系实现全覆盖，着力打造一批美丽宜居乡村，不断改善全县农民生产和生活环境。 （六）聚力生态环境改善，严治理、增绿化上求突破。坚持“生态美县”战略，严格落实主体责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力打造天蓝地绿水清的美丽磁县。打好蓝天保卫战。加大产业结构、能源结构、运输结构调整力度，全面完成重点行业超低排放改造和无组织排放治理，强力推进焦化、危化等行业精细化管控，积极推进工业窑炉专项治理;深入抓好冬季安全清洁取暖全覆盖工作，持续加强农村劣质散煤治理，确保群众安全、温暖、清洁过冬;深化扬尘、机动车、挥发性有机物、全域禁燃禁放等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零;严格落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”，确保今年PM2.5平均浓度较2017年下降27%，优良天数比率达50%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，督促“三级河长”加大巡河力度，全面开展河湖“四乱”专项清理和违规项目长效化整治，加大岳城水库、东武仕水库周边环境管控力度，扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理，确保水质达标安全。持续加强护城河长效化、常态化管控，坚决杜绝城市黑臭水体反弹，全面提升水环境质量。打好净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。大力实施化肥农药减量增效和负增长行动，有效解决农业面源污染、白色污染问题。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，突出抓好非法盗采专项整治，持续开展危险废弃物、露天矿山、企业污染场地治理修复，不断改善土壤环境质量。打好绿美持久战。以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动，完成营造林13.5万亩;健全完善公司、大户造林绿化激励措施，打造磁县“万亩秀林”;创新绿化管护机制，提升造林绿化质量，让生态绿成为磁县最靓丽的发展底色。 （七）聚力改革开放创新，激活力、壮民营上求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新强动能，大力开展“营商环境年”活动，持续增创经济发展新优势。深化重点改革。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进“证照分离”和“一网通办”，力争企业开办时间压缩至3天以内、群众办事实现“一趟清”。扎实推进财税改革，积极落实财政事权与支出责任划分改革事项，基本建成预算绩效管理体系;严格落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务，对乡镇实行税收激励分享政策，鼓励乡村与县财税部门综合治税。稳步推进国有企业改革，加快资产处置变现，妥善解决遗留问题，切实保障职工合法权益。持续推进扶贫、教育、医疗、养老等民生领域改革，不断提高服务发展、服务民生水平。扩大对外开放。坚持“走出去”更新理念，主动到先进地区考察学习先进做法、典型经验，提升推动磁县加快转型发展、高质量发展的能力和本领。积极组织参加“进博会”“广交会”“京交会”“廊洽会”“数博会”及邯郸市集中签约暨推介招商活动，力争吸引一批国内外企业与我县开展实质性合作。持续推进外贸三年攻坚提升计划，加大外贸出口企业帮扶力度，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态、新模式，努力开辟对外贸易新渠道。认真落实国家、省、市利用外资政策措施，鼓励外商投资重点产业及相关领域，确保实际利用外资稳定增长。推动创新发展。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，引导支持新材料、装备制造、童装劳保等企业加大研发、工业设计力度，新建一批省级以上企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院，新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业90家以上。加大“个转企、小升规”力度，新增规上工业企业11家以上。进一步完善人才引进、培养、使用和激励机制，努力让更多的核心技术人才和创新创业融合型人才投身磁县发展。加快金融创新步伐，力争完成县农信社改制农商行，推进中岳公司市场化转型;加强金融机构绩效考核，充分调动金融机构服务我县发展的积极性。壮大民营经济。制定落实惠企强企政策措施，着力“两破解”“两强化”上下功夫，努力营造公平竞争环境，构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费政策，持续清理规范涉企收费，让民营企业轻装上阵;建设中小企业信用担保贷款平台，健全常态化银企对接机制，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。筛选我县“瞪羚”企业重点支持培育，加强民营企业家队伍培养，助推企业发展壮大。进一步规范市场监管和行政执法，严厉打击侵害民营企业经营违法行为，依法保护企业家合法权益。积极组织开展民营企业茶话会、表彰会等活动，全县大力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围，激励企业家干大事、创大业。各位代表!营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、直面问题、自我革命，向一切作风顽疾开刀，向一切市场乱象开炮，谁敢磁县营商环境上添乱，我们就让谁丢人现眼;谁敢磁县营商环境上“碰瓷”，我们就对谁“革职查办”;谁敢磁县营商环境上触碰底线，我们就砸谁的饭碗，让企业家磁县投资放心、发展安心、创业顺心、生活舒心! （八）聚力保障改善民生，保稳定、促和谐上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好20项民心工程和10项民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚。强力开展脱贫扫尾攻坚，着力抓好“两不愁三保障”政策落实，对特殊贫困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范区”，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，确保现行标准下剩余贫困人口6月底前全部稳定脱贫。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。严格落实“四个不摘”，狠抓脱贫防贫长效机制落地落实，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。着力抓好教育提升。开展磁县中小学幼儿园建设三年攻坚行动，棚户区小学和幼儿园实现主体竣工，申庄中学、滏阳小学、南营幼儿园等一批学校建设和改扩建实现竣工投用，着力解决“择校热”“大班额”等突出矛盾和问题。加快高中教育优质特色多元化发展，壮大现代职业教育，协调发展民办教育，促进我县教育均衡发展。健全完善山区教师政策激励机制，切实激发教师队伍投身教育、投身山区、激情奉献的工作热情。启动“优秀校长”“磁县名师”培育成长工程，着力打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强校园周边综合治理，坚决依法打击“校闹”问题，努力全县营造尊师重教的良好环境。繁荣发展文体事业。坚持“文化兴县”战略，加快县城“四馆一中心”、冰雪运动场、足球运动场等公共文体设施建设，推进乡镇文化站、农村文化活动室提档升级，完善农村无线广播系统，不断丰富群众文化体育生活。认真践行社会主义核心价值观，持续开展“感动磁县人物”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动，积极培育良好社会新风尚。大力倡导移风易俗，加快推进殡仪馆建设，充分发挥村规民约作用，严禁婚丧嫁娶大操大办和“天价彩礼”现象，重塑乡村文明新气象。创新开展“全民学国学”“端午诗会”等活动，建设“书香磁县”。统筹兼顾其他民生。以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工为重点，实现城镇新增就业3430人，失业人员再就业760人，就业困难人员就业340人。全面启动“省级慢性病综合防控示范区”创建，积极协同邯郸(中原)肿瘤医疗中心创建，加快推进县妇幼保健院、国医堂建设，健全县、乡、村医疗服务体系，让人民群众家门口享受到优质医疗服务。深入实施全民参保计划，加快推进老年养护院建设，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民养老保险、城乡特困人员供养率实现应保尽保。扎实推进饮水安全工程，实现受益人口12万人。全面加强社会治理。加大金融风险隐患排查防控力度，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，突出抓好煤矿、危化企业、建筑施工、交通运输、食品药品、学校医院、商场超市等重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进社会治安提升工程，深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，依法打击各类犯罪，营造公平正义的社会环境。持续开展信访隐患排查化解攻坚行动，聚焦信访积案问题解决，确保社会和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的良好局面。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面进步。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，与新区群众一起共享发展成果，共创美好生活。各位代表!“十四五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合磁县实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化争朝夕不安天命，趁韶华挥汗攻坚。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，以开展“作风转变年”“基层治理年”活动为抓手，全面提升政府治理效能和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）把牢政治航向，切实从严治政。始终把政治建设摆政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署和县委工作要求，切实将对党的绝对忠诚体现行动上、落实到工作中。 （二）扎紧制度笼子，切实依法行政。始终把政府各项工作纳入法治化轨道，全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实重大决策法定程序，真正做到依法科学民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终阳光下运行。 （三）勇于担当作为，切实务实勤政。始终把责任和担当扛肩上，说实话、谋实事、出实招、求实效，以时不我待、只争朝夕的精神状态真抓实干。坚决向“疲沓习气、畏难退缩、推诿扯皮”等作风痼疾亮剑，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风。坚持迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵。大力弘扬“四高”精神，严格落实“五定一争”机制，推进各项工作争先创优，真正靠工作来说话、让群众来评判。 （四）永葆初心本色，切实为民执政。始终把百姓的安危冷暖记心头，一切从工作出发，一切以事业为重，一切靠实绩检验，以我们的工作辛苦换取人民的生活幸福。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风，问需于民、问计于民、问政于民，始终同全县人民想一起、干一起。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。 （五）严明纪律规矩，切实廉洁从政。始终把纪律和规矩挺前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》和《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，不断深化拓展作风建设成果。加强脱贫攻坚、行政审批、公共资金、国有资产等重点领域审计监督，从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严惩群众身边“微腐败”行为，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，众志成城、拼搏竞进，决战决胜全面建成小康社会，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年太湖县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月11日在县十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长朱小兵  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“1142”工作安排和“三看三争”工作要求，全面推进五大发展行动计划，较好地完成了全年目标任务，经济社会保持持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值126.3亿元、增长6.2%;财政收入突破10亿元、增长11.8%;规上工业增加值增长6.3%;全社会固定资产投资增长12.8%;实现社会消费品零售总额54.5亿元、增长13.2%;居民人均可支配收入16678元、增长9.4%。   （一）首位产业发展提速，发展优势加快扩大  功能膜集群效应初显。功能膜新材料成为全市首家省级重大新兴产业工程，产值达30亿元、增长48.8%。新增功能膜及其上下游生产企业13家，功能膜产业集群集聚发展趋势更加明显。投资4.5亿元的集友产业园建成投产，集友股份产值实现翻番，获市政府质量奖提名奖。投资10亿元的金张科技功能膜产业园开工建设，获批设立省级博士后科研工作站。投资3亿元、年产值10亿元的富印产业园一期建成。川马新能源、深联通讯、翰视激光、深蓝时代、科诚新材料、荣达革基等重点项目建成投产。与国际膜产业高位对接，在北京、上海、深圳等地举办展览会等推介活动8次，签约项目15个、投资额42.1亿元;与韩国的产业对接、日本的技术合作*推进，依托复旦大学、中国电子材料行业协会成功组建功能膜材料专家顾问团队，“中国膜都”成为产业发展新名片。  文化旅游厚积薄发。禅源太湖旅游区5**景区、全域旅游示范区创建取得明显成效，接待游客556万人次，实现旅游收入22亿元。成功承办全国公开水域游泳锦标赛等大型赛事，文博园被评为全省旅游服务质量标杆单位。西风禅寺(花亭湖)禅修中心、明镜湾项目基本建成，赵朴初文化公园碑廊项目启动实施。全域旅游持续升温，被评为全国森林旅游示范县，罗河谷3**景区成功创建，寺前镇被评为中国美丽休闲乡村、省避暑旅游目的地，牛镇湖滨新区建设进度加快，城西乡幸福村入选全省“皖美乡村”旅游路线，小池镇红星村枕溪山庄建成开放，九井溪省级森林公园总规通过评审。“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展。   （二）经济结构转型升级，发展水平持续提升  工业经济方面。新增战新、高新企业8家，产值持续保持较快增长，增幅分别达20%、15%;新增规上企业16家;完成工业投资25亿元、增长13%;完成技改投资11亿元、增长12%。制造业转型升级步伐加快，中磁高科高效节能电机实现量产，新能源汽车驱动电机成功研发。新增徽光电子、润邦科技等8家省市“专精特新”企业;宏宇五洲、华强科技等5家企业被列为省市工业设计中心培育企业。新增省级诚信企业9家、省市中小企业公共服务示范平台4家、市级两化融合示范企业5家。牛力模具等11家企业获“制造强省”资金奖补。开发区承载能力明显提升，新增建成区面积0.5平方公里、净地1000亩。扩区PPP项目累计完成投资超过7亿元，8条干道启动建设。园区配套体系进一步完善，110千伏熙湖输变电工程开工建设，开发区幼儿园主体完工，575套公租房解决近千名就业人员住房问题。园区“二次开发”步伐加快，淘汰落后产能22家，盘活项目用地550亩。  现代服务业方面。信息消费、数字经济成为经济发展新增量，光纤覆盖率、移动终端上网流量分别增长18%、280%。国家电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，新增电商经营主体80家，交易额突破10亿元、增长32.9%，恩源科技被认定为市小微企业创新示范平台。金融服务生产生活和支持地方发展力度持续加大，新增贷款18.9亿元，存贷比达53.1%，担保贷款在保余额9.1亿元、放大倍数达5倍，63家企业在省股权交易中心挂牌。县老年公寓、柏寿老年公寓“医养结合”健康养老服务开局良好。仓储物流、中介、咨询等服务业发展速度加快。   现代农业方面。以“四养六种”为重点，特色农业规模稳步扩大、品质明显提升，被评为全国木本油料特**域示范县、全省畜牧业专业商标品牌基地，国家“优质粮食工程”启动实施。新增“三品”117个、省名牌产品3个，“太湖小黄花鸡”被核准为地理标志证明商标，“景湖”注册为马德里国际商标，“天华谷尖”获国际茶博会首届斗茶大赛金奖。非洲猪瘟防控有力，畜牧生产保持稳定。稻渔综合种养发展势头迅猛，规模超万亩，净水渔业效益初显，花亭湖鳙鱼品牌知名度明显提升。生产组织化、专业化程度加快提高，农业机械化综合水平达70%，新增国家示范合作社2家、省示范合作社、家庭农场、农业产业化联合体13家。寺前镇被评为“一村一品”省级专业示范镇，百里镇大竹村、刘畈乡乐盛村分别被评为全国、全省“一村一品”专业示范村。   （三）城乡建设统筹推进，发展程度稳步协同  县城建设稳步推进。“县城建设管理提升年”行动成效明显，空间管控水平和治理能力进一步提升。完成市政投资5.2亿元。“城市双修”规划启动编制，高铁新区概念性规划和控规编制完成，“多规合一”扎实推进。路网建设步伐加快，建成城市主次干道12条共9公里;完成人民路、建设路等改造升级，新增沥青路面11.2万平方米。公共服务设施建设提速，中国供销农产品物流园一期建成，红星美凯龙家居广场建设加快推进;高速路口综合改造全面完成，城南换乘中心主体完工，新城菜市场即将投用;滨河公园、学仕公园建成，新建综合管廊1.2公里，新增停车位1200余个，完成47个路**通信号灯升级改造。晋熙古街连片保护性开发启动实施，长河东门桥上游段左岸县城治理工程、老城区排水防涝项目完工。城市管理力度持续加大，“两限三定”政策稳步推行，违规预售、投机炒房势头得到遏制，房地产市场保持基本稳定;“两治三改”*推进，完成土地征收1200亩、棚户区改造2864户;重拳打击群众反响强烈的违法违章建设行为，9000平方米违建得到彻底整治;城市管理数字化、文明创建网格化成效明显。  乡村振兴开局有力。新一轮乡镇总规启动修编，县域乡村建设规划编制完成。投入1.3亿元*推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，2017年度省市中心村、乡镇政府驻地建成区整治通过市验收;改厕7549户，清运生活垃圾8万吨，汤泉乡垃圾分类试点初见成效，城乡环卫一体化启动实施。投入1.7亿元实施“四好农村路”和危桥改造工程，拓宽农村窄公路、延伸农村“断头路”818公里，安乐桥等33座农村危桥改造基本完工，天华大桥前期工作全面完成。投入超过3亿元强化农业农村发展水利支撑，东堰口水库主体工程进展顺利，皖河治理工程整治堤防25公里，沙河流域治理工程全面完工;实施农田水利“最后一公里”项目，新增和改善农田灌溉面积超过8万亩。划定57.5万亩粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，实施退宅还耕1.25万亩，新增高标准农田1.84万亩。农网升级工程完成投资5000万元;移民后扶投入资金近亿元实施项目316个。农村创业创新平台建设加快，熙岸省级现代农业示范区建设稳步推进;5个农民工返乡创业园初具雏形;徐桥工业园建成面积710亩，新增近万平方米标准化厂房;小池工业园建成7000平方米标准化厂房;城西健康食品产业园与繁昌结对共建工作扎实开展，完成征地300亩，2万平方米厂房基本建成。  生态环境明显改善。落实“林长制”“河长制”“湖长制”，创新推行“塘长制”，生态保护力度持续加大，大气、水和土壤污染防治力度进一步加大，主要污染物总量减排任务全面完成，生态环境质量持续提升。消除芭茅山6.5万亩，完成人工造林5.7万亩，新增2个省级森林城镇和7个省级森林村庄，实现上轮森林防火期卫星零热点;河湖清洁行动、生态塘库建设扎实开展，违法违规开采加工销售砂石行为得到有力打击。扬尘、餐饮油烟综合治理力度进一步加大，秸秆综合利用率达94%，空气质量综合指数稳居全市第一。城东污水处理厂、花亭湖地表水水质自动监测站、县城备用水源地等一批重点项目建成，花亭湖综合整治和电毒炸鱼专项整治*推进，花亭湖总体水质优于Ⅱ类。完成5个矿山地质环境治理，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率达96%、废弃物综合利用率达90%。第二次全国污染源普查稳步推进。中央、省环保督察、省大气污染督查和中央环保督察“回头看”交办问题得到切实整改，27起环境违法案件受到依法查处。    （四）改革开放全面深化，发展活力持续**  改革创新取得新成效。*推进“放管服”，简政放权力度进一步加大，取消行政许可事项5项，96项审批事项实现“最多跑一次”。“互联网+政务服务”推进力度加大，“两难两多一长”专项整治扎实开展，“多评合一”“联合审批”开辟项目建设审批“快车道”。加快打通信息壁垒，破除“信息孤岛”“信息烟囱”，取消政务服务事项申请材料3630项，取消比例超过60%。农村“三变”改革试点稳步推进，农村集体产权制度改革全面启动。粮食、盐业等领域管办分离基本完成，供销、商事制度改革*推进，开发区管理体制改革全面启动。创新建设资金投入模式，尽最大可能争取和扩大有效投资，获批省“大新专”项目50个、市亿元以上项目67个，总投资达426亿元，新增5000万元以上入库项目30个;设立海源海汇创业投资基金，撬动金融机构等资本投入4亿元;储备PPP项目46个、总投资507.5亿元，完成投资11.06亿元。  对外开放迈出新步伐。大力推进招商引资，创新招商方式，成立10个驻外招商办公室，驻外招商人数达40人，领导带头、全员招商的局面加快形成，服务招商、服务客商的氛围更加浓厚。新引进亿元以上项目31个、10亿元以上项目2个，实际利用市外资金65亿元，新增总部经济企业38个。外贸进出口逆势上扬，实现进出口1.3亿美元、增长30%。新增进出口经营权企业10家，宏宇五洲、富盈金属、绿动能源等骨干企业出口产品多样化、出口市场全球化步伐加快。对外开放大通道建设进一步加快，105国道太湖段一期通车、二期完成投资5.6亿元，安九高铁太湖段完成投资6.9亿元，蕲太高速前期工作进展顺利，246省道太湖段启动实施。   （五）民生事业全面进步，发展成果加快共享  脱贫攻坚精准发力。整合资金4.96亿元投入精准扶贫，预计实现33个贫困村出列、17080名贫困人口稳定脱贫。“四大攻势”“重、补、促”“千名干部下基层”等专项行动贯穿全年，精准帮扶各项措施落地见效，“十大工程”实施成效加速彰显。“四带一自”“334”等产业扶贫发展产业项目8.7万个，909个农业经营主体带动2.87万个贫困家庭发展产业;建成39个就业扶贫基地、15个就业扶贫驿站，带动617名贫困群众就业增收;大石、江塘29.2兆瓦光伏扶贫农场并网发电;发放小额扶贫贷款3.3亿元，帮助解决6621名贫困群众发展产业的资金瓶颈。易地扶贫搬迁、危房改造帮助4000户贫困群众住上安全房，安全饮水工程帮助1.9万名贫困群众用上放心水。“351”“180”健康脱贫政策*实施，“1579”健康脱贫新举措稳步推行，被评为首批安徽省健康脱贫工程示范县。教育扶贫发放贫困学生资助金1714万元。结对帮扶成效明显，国家、省、市47个单位和16家县外企业倾情倾智倾力帮扶，上期所推动“一司一村”助力脱贫攻坚，为太湖量身打造金融扶贫工作站;繁昌县、大观区结对帮扶各项措施推进有力。临时救助、公益慈善等解难纾困政策、措施及时有效，医疗、养老、就业等普惠性保险政策保障有力，全社会抗风险能力稳步提高，打赢脱贫攻坚战的基础持续稳固。  民生事业长足进步。33项民生工程*实施，年度各项目标任务圆满完成。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，新增市场主体4884户，新增城镇就业6038人，城乡就业形势持续稳定。优先发展教育力度持续加大，荣获全省履行教育职责考核优秀等次。投入3800万元实施126个“全面改薄”项目，教育公平得到有力保障;建设南路幼儿园竣工，新城三小迁建工程启动，实验中学建成启用，职教产业园建设扎实推进;语言文字工作代表安徽省高分通过国家验收。医联体建设、紧密型医共体试点取得新进展，县医院、县中医院“上联三甲、下带乡村”中坚作用明显。在全市率先建成县域远程影像会诊中心，县医院迁建项目进展顺利，第二人民医院、民营精神专科医院建成运营，百里镇卫生院成为全市唯一省级家庭医生签约服务示范点，县域医疗服务能力稳步提升，县外住院人次保持下降趋势。残疾人托养中心建成。公共文化服务水平不断提高，7个村级综合文化服务中心建成，“民星进城、文艺下乡”系列活动有声有色，率先承办市全民健身运动会，文化遗产保护和传承力度加大，曲子戏列入安徽戏曲艺术普及教育项目，省级公共文化服务体系示范区创建通过验收。   社会局面和谐稳定。“安全生产攻坚行动”扎实开展，重点行业、重点领域安全隐患第三方排查工作收效明显。10个乡镇食品安全快检室建成投用，农村道路生命防护工程建设、车辆超限超载治理、校园周边环境整治*推进。烟花爆竹专项治理取得阶段性成效，541个零售点有序退出。“七五”普法通过中期考核。交通、医疗、教育、劳务、信访等重点领域专业调解组织进一步健全，矛盾纠纷调解成功率大幅提升。扫黑除恶专项斗争稳步推进，侦破涉恶九类犯罪案件59件，“天网天眼”覆盖全县，社会治安防控能力不断增强。村(居)民委员会换届选举工作顺利完成。国防、双拥等工作持续加强，连续3年被评为省级“双拥模范县”。第三次农业普查工作获省表彰，物价、人防、气象等工作明显进步，民族宗教、外事侨务、档案、地方志等工作富有成效，工会、共青团、妇联、关工委、工商联、文联、科协等事业健康发展，防震、保密、应急等工作扎实开展。  各位代表!过去的一年是不平常、不平凡的一年，全县广大干部职工扛压力、拼耐力、比能力，圆满实现了“六稳”目标，合力塑造了社会稳定和谐大局，政府自身建设也在把握新机遇、战胜新困难的砥砺中取得新进步。“两学一做”学习教育常态化制度化*推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，省委巡视反馈意见得到有效整改。自觉接受县委的领导，坚定不移执行县委各项决策部署，重大事项及时按程序向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见得到全面落实，人大代表提出的100件议案、建议，政协委员提出的155件提案得到高质量办理。完成《政府工作规则》修订。*开展以“四督四保”“四送一服”为抓手的经济发展督导专项行动，为企业解决实际问题410件。重点领域制度化建设得到加强，政府性债务风险预警防控机制、政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督水平不断提升，财政绩效管理获财政部表扬。  过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：首位产业、新兴产业的牵引带动作用不够强，经济社会整体发展步伐不够快，推进高质量发展的任务还很艰巨;社会转型期利益主体和利益诉求日趋多元化、社会治理面临一系列新挑战，维护稳定发展局面的压力还很大;基础设施和公共服务仍有不少短板，城乡发展均衡程度还不高，脱贫摘帽、全面建成小康社会的任务还很重;少数政府工作人员思想还不够解放、配合协调意识和工作执行力还不够强，工作合力、行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力以赴推进脱贫攻坚、推进经济结构转型升级、改善城乡人居环境、改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。  重点做好以下七个方面工作：   （一）聚焦脱贫摘帽，全力打赢精准脱贫攻坚战   将“户脱贫、村出列、县摘帽”作为重大政治任务和最基本的底线任务，兑现庄严承诺，决战决胜脱贫攻坚，确保5237户14365名贫困人口稳定脱贫，17个贫困村出列和整县摘帽，综合贫困发生率降至2%以下。抓住省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以“十大工程”和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，集中力量攻关，万众一心克难，持续巩固脱贫攻坚成果，切实提高脱贫的稳定性和可持续性。着力提升“四带一自”“334”产业扶贫成效，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，加快推进“一村一品”专业村建设，大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业、力争通过产业扶持帮助脱贫比例达98%以上，确保每个贫困村都有稳定的收入来源。全面推广“三业一岗”就业扶贫，*开展技能脱贫培训，加快就业扶贫基地建设，新增8个就业扶贫车间。大力提高金融扶贫政策实施成效，推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，积极引导、支持贫困群众创业脱贫。进一步提升健康、教育、危房改造等扶贫政策实施水平，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持工作。完善农村五保、低保等综合保障体系，切实解决“无业可扶、无力脱贫”等困难群体生产生活问题，确保脱贫路上无一人掉队。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，避免陷入“福利陷阱”、防止出现“悬崖效应”。加快构建大扶贫格局，落实“单位包村、干部包户”制度，全面压实定点扶贫工作责任;积极加强与结对帮扶县(区)、上级单位的沟通联系，广泛动员企业、社会组织、公民个人帮扶，让社会力量更广层面、更深层次参与到脱贫攻坚事业中来。继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，扎实开展脱贫摘帽专项攻坚行动，更加注重发现并解决问题，更加注重工作实效，更加注重建立完善长效机制，确保脱贫成果经得起历史和群众检验。   （二）聚焦首位产业，奋力推进经济高质量发展  以功能膜为重点，加快发展新型工业。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进功能膜产业做大做强。实施“千亿产业、百亿企业培育工程”，争创省县域特色产业集群和省重大新兴产业基地，力争功能膜产值增幅达60%以上。引导功能膜企业建立研发机构，建成功能膜公共检验检测中心。推进金张科技功能膜产业园投产、光学膜材料工程研究院实质性运营，建成省工程研究中心。推进富印产业园一期量产、开工建设二期;支持集友股份新建100万大箱烟标生产线，加快扩大产能。推进汉勤耕智能涂装项目建成投产，力争达名欣、众诚、盛亚、奇艺、康烯等项目建成;力促和创、晖达通、宇能等项目开工，新引进功能膜及上下游企业14家。坚定不移推进工业转型升级，牢牢把握产业边界日益交叉的新特点，鼓励企业运用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段创新生产方式，大力提升两化融合水平。支持光华铝业引进德国技术实现产品升级，打造海尔铝制件最大供应商;推动中磁高科新能源汽车驱动电机研发成果转化，与知名车企开展合作;支持宏宇五洲实施技改;推动绿动能源新产品生产线建成投用，实现产能翻番。支持劳动密集型企业加快“机器换人”步伐。  以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。推进文旅融合发展，着力形成文化旅游产业首位优势，擦亮“朴初故里、禅源太湖”品牌，加快建设旅游强县，实现旅游综合收入30.9亿元。启动花亭湖风景名胜区总体规划修编，创建禅源太湖旅游区5**景区和国家全域旅游示范区。启动罗河谷、禅源太湖旅游区综合开发项目建设，加快建设南外环旅游快速通道，完善赵朴初文化公园基础设施，完成龙山夜雨景观恢复，启动禅心岛一期主体工程建设。做好“七禅”文章，推广禅文化精品旅游线路，成立旅游行业协会，启动大型酒店综合体项目建设，加快推进旅游服务标准化。高水平举办首届花亭湖鳙鱼旅游文化节和全国公开水域垂钓大赛、游泳大赛。出台支持政策，引导社会资本发展乡村旅游、民宿经济，实现三星级以上农家乐数量翻番。丰富现代服务业业态，推进电子商务与农业农村融合发展，创建国家电子商务进农村综合示范县，加快打造“电商太湖”。实施“县域金融工程”，放大海源海汇创业投资基金撬动效应，稳步做大政银担、税融通业务规模，鼓励银行等金融机构创新金融产品，引导和支持银行金融机构扩大对实体经济的有效投放;大力支持优质企业开展资本市场直接融资，推动金张科技、宏宇五洲上市报会，新增四板挂牌企业10家以上。大力引进第三方专业化物流企业，提升现代物流发展水平。   以特色种养业为重点，加快发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，建成万亩油菜基地，创建“中国好粮油”行动示范县。做优做精“四养六种”特色产业，加快创建茶叶绿色优质高效示范区。大力发展稻渔综合种养，新增面积1.5万亩。加快发展净水渔业，着力打造花亭湖鳙鱼品牌。新增蔺草种植面积3000亩。大力发展休闲农业，着力提升熙岸现代农业示范区发展质效，加快香茗山田园综合体等建设。做大做强新型农业经营主体，新增亿元以上产业化龙头企业1家、省市级农业产业化龙头企业6家、省市级家庭农场15家。全力支持“一村一品”专业村和专业镇创建，加大国家有机产品认证示范区建设力度，实施“农安县”品牌提升行动，新增“三品一标”农产品30个。   （三）聚焦营商环境，努力提升服务实体经济水平  夯实实体经济发展硬支撑。完善开发区管理体制机制，启动开发区三期扩区，力争开发区产值达150亿元，在全省考核中前进2个位次以上。加大园区二次开发力度，**闲置和低效用地300亩。加快开发区二期扩区工程建设，形成净地1500亩，建成普贤路等7条道路、横山路桥等10座桥梁，完成2.3公里综合管廊建设和观音路开发区段改造升级。建成熙湖输变电工程和12.6万平方米标准化厂房，启动人才公寓建设。完成徐桥工业园扩区征地500亩、投资1.1亿元;完成小池工业园二期征地660亩、投资1.6亿元;完成城西健康食品产业园征地500亩、投资1亿元。*推进农民工返乡创业试点县创建，建设2个返乡创业园，争创省级农民工返乡创业园，谋划建设小微企业产业园，为实体经济发展提供广阔舞台。  做优实体经济发展软环境。实施骨干企业培优工程。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，加快培育“专精特新”企业，新增战新企业10家、高新企业5家、省市级“专精特新”企业10家。完善产业发展政策体系，设立中小企业(民营经济)专项奖补资金，强化政策引导作用，突出支持重点产业、重点企业、重点项目和科技创新。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业建档立卡、季度走访。实施小微企业成长计划。采取积极措施，稳妥解决小微企业设立、成长过程中的瓶颈问题，激发民间资本发展实体经济积极性。建立重点小微企业培育库，实行全过程跟踪和动态调整，推行重点培育对象县、乡镇领导班子联系工作机制和主管部门常态化服务机制，着力培育一批“四上”企业，新增规上工业企业5家、资质等级建筑业企业2家、限上商贸企业8家。持续开展“四督四保”“四送一服”，常态化、长效化帮助企业解决发展困难。落实减税降负各项政策，着力降低制度**易成本、要素成本，让企业轻装上阵。下更大气力帮助企业解决招工用工难题，加快推进校企合作，开工建设人力资源产业园。严格规范涉企执法检查行为，最大程度让企业“宁静生产”。   （四）聚焦均衡发展，着力构建城乡一体发展格局  加快推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制，强化规划引领。着力发展镇域经济，支持乡镇依托自身资源禀赋，做强主业、做出特色，力争寺前镇成功创建省级特色小镇。实施刘畈红色遗址群保护性开发，着力打造红色旅游小镇;加快推进汤湾温泉综合性开发，着力打造温泉特色小镇。加快高铁新区征迁、安置工作进度，启动站房建设前期工作。实施农村人居环境整治三年行动，坚持“五个一”要求，推进美丽乡村扩点连线成面，建设省市级、县级中心村和自然村各20个。*实施农村环境“三大革命”，完成改厕6500户。加强农田水利基本建设，新增高标准农田4.67万亩;大力推进退宅还耕，新增耕地5000亩以上;加快推进东堰口水库项目建设，开工建设皖河综合整治、黑河堤防加固、冶溪河防洪治理工程，完成8.5万亩农田水利“最后一公里”建设任务，扎实做好华阳河蓄滞洪区项目前期工作。着力提升城乡均衡发展水平，加快推进蕲太高速、246省道建设，完成105国道改造，建成“四好农村路”489公里;完成农网升级改造投资1.1亿元，基本消除农村用电低电压、重过载问题;全面推行城乡环卫、道路客运一体化，加快农村饮水工程建设，全面消除人畜饮水安全问题。大力提升移民后扶项目建设管理水平。启动县医院弥陀分院建设，创建二级卫生院2所。完成50个村级综合文化服务中心提标、80个数字农家书屋建设;大力规范农村建房秩序，健全完善农村自治、法治、德治“三治”结合机制，提升农村公共事务管理水平，推广乡贤文化，大力革除陈规陋习，积极倡导文明新风，合力建设美好家园。   着力打造精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，完成“城市双修”规划编制，做好重要地段、重点项目规划设计，加强建设工程批后管理，强化城市特色塑造，提升县城品质，争创省级文明县。建成学士路、古松路、桃源路、体育东路，完成城区主干路网升级改造。新建公厕6座、停车场4处，新增、改造绿化面积7万平方米。推进县十六届人民代表大会第二次会议1号议案办理，启动建设长河生态休闲旅游廊道，开工建设长河一号拦河堰，建成长河三桥主体工程。启用城南客运中心，完成龙山人防公园及人防指挥所、红星美凯龙家居广场、农产品物流园二期主体工程建设。加强晋熙古街保护性开发，完成河口段升级改造。*推进“两治三改”专项行动，完成翰林院老旧小区整治和1023户棚户区改造。持续加强城市管理，健全完善“城管+公安”联勤机制，启动交通指挥中心、城市智慧停车管理系统建设，全面实行城区主干道机非分离，大力整治占道经营。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，规范房产中介服务，坚决打击违规预售、捆绑销售等违法违规行为，合理引导预期。   （五）聚焦改革开放，致力增强创新发展新动能  持续扩大改革红利。完成政府机构改革。推进审批服务便民化改革，持续推进“放管服”，*开展商事制度改革，深化“双随机、一公开”制度建设，加强政府事中事后监管。巩固深化清单制度建设成果，推进清单线上线下深度应用;持续开展“减证便民”行动，加快推进部门数据联通共享，加大“一网通办”和综合窗口建设力度，着力提升“互联网+政务服务”水平，实现更多事项“最多跑一次”。持续深化公共服务领域制度改革，实行“县管校聘”教师管理体制，激发教师队伍活力;推进基本公共卫生服务“两卡制”试点，实施家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。加强国有资产监管，建立国有资产管理情况报告制度，实现国有资产保值增值。完成林产品公司改革和县建筑材料检测中心、徐桥水产养殖场、太安机动车辆安全技术检测站改制，深化供销社改革;全面完成平台公司转型，支持平台公司扩大资产规模和经营范围。加强财政管理体制改革，推行权责发生制政府综合财务报告制度，按照“保在建、保续建、保必建”和尽力而为、量力而行的原则，科学统筹安排政府投资项目，持续巩固政府性债务管控消化成果，加快化解村级债务。稳步推进农村综合改革，加快农村土地三权分置、集体产权制度、“三变”改革步伐，激活农村发展内生动力。  持续增强开放活力。以更大的力度争项争资，研深学透国家宏观政策方向，及时准确把握上级项目资金重点投向，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平，充实项目储备库和建设库。精细精准做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目35个，完成投资70亿元以上。以更务实的举措推进招商选资，持续深化首位产业招商活动，坚持“一把手”招商，真招商、招真商，大力提升招商队伍专业化水平，围绕目标企业、产业链条、技术资源，着力引进牵动性强、关联度高的首位产业项目。力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目不少于15个、10亿元以上首位产业项目不少于3个。引进总部经济项目76个。严格项目履约率考核，新引进项目开工率、到资率分别达到60%和50%以上。以更开放的态度发展外资外贸外经，支持更多企业拓展出口市场、扩大出口规模;加快培育农副产品等进出口企业，新增进出口经营权企业6家，完成外贸进出口1.4亿美元，保持在全市的先进位次。优化外资引进方式，压紧压实外资引进责任，争取直接利用境外资金800万美元。积极推进外经工作，全方位提升经济发展外向度。   （六）聚焦绿色低碳，大力建设生态文明新样板  推进生态治理修复。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，*推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，全力解决环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好森林防火、秸秆综合利用，实行城区高污染燃料禁燃，加强机动车污染治理，常态化开展扬尘、餐饮油烟专项整治，开工建设建筑渣土环保集块项目，确保空气质量优良率居全省前列。严格预防和治理水污染，推动《花亭湖风景名胜区管理条例》颁布实施，采取针对性措施、加大总磷超标整治力度。争取实施长河干流水环境综合治理工程。持续加强砂石管理，重拳整治非法开采。提高生产生活污水收集、处理能力，着力提升县城、城东污水处理厂运营效率，建成徐桥、牛镇污水处理厂，完成12个乡镇污水处理设施改造提升，建成岳太水质自动监测站。推进土壤污染防治，落实农业面源污染防治措施，持续巩固畜禽养殖废弃物资源化利用项目成果，积极开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。提高环卫垃圾无害化处理水平。认真做好疑似污染地块管理工作。完成2个矿山恢复治理项目。   加强生态环境保护。坚定不移实施“生态立县”战略，严格落实国家重点生态功能区规划，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，争创省级生态文明建设示范县。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，推进资源全面节约和循环利用，支持工业企业绿色化改造和节能环保生产，确保万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。落实最严格的环境保护制度和生态环境损害责任终身追究制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，完成“三线一单”编制，启动河湖水域空间岸线保护规划编制。*推进“河长制”“湖长制”，落实“塘长制”，实施“河畅水清”行动，大力整治当家塘，建设生态塘库，加大花亭湖国家湿地公园建设和保护力度，加强黄尾密鲴国家级水产种质资源保护。推深做实“林长制”，实施森林生态修复工程，持续开展增绿增效行动，消除芭茅山2.3万亩，新增造林5万亩，全面完成消灭芭茅山三年行动任务。启动实施长江经济带珍稀树种发展保护项目，提升长江防护林养护水平，加快公路干线绿色长廊建设，加快编制水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络。倡导文明、健康、节约、绿色、低碳消费理念，加快形成绿色生活方式和消费方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全县人民思想共识和行动自觉。   （七）聚焦共建共享，合力刷新群众幸福指数  提升民生保障水平。落实和完善就业援助措施，新增城镇就业6584人，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内、实现零就业家庭动态“清零”。*实施“全民参保登记计划”，建立城乡居民医保信息统一管理平台，完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等制度。扎实实施残疾人精准康复服务工作，推进残疾人之家建设。大力发展公益慈善事业，加快全县三级养老服务中心建设，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。实施第三期学前教育行动计划，启用建设南路幼儿园，新、改扩建4所乡镇幼儿园。完成教育布局专项规划编制，继续推进中小学校舍维修改造，开工建设新城三小迁建工程，促进义务教育优质均衡发展。扎实推进高中阶段教育普及攻坚计划，实施中等职业教育质量提升工程。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，完成县医院整体迁建主体工程，加快卫生计生综合服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。推进刘邓大军刘家畈高干会议旧址创建省级红色教育基地、申报国家重点文物保护单位。完成革命历史纪念馆、刘王立明故居布展和大石抗日英烈园展馆建设。加强文物和非物质文化遗产保护，建立花梆舞、曲子戏传习基地。广泛开展全民健身活动，加快创建体育强县。强化全民国防教育，进一步加强国防动员和后备力量建设。完成第四次全国经济普查。持续加强殡葬管理。着力推进档案管理工作，提升档案管理水平。继续做好民族宗教、外侨、涉台、气象和地方志等工作。  提升社会治理水平。加快打造共建共治共享的社会治理格局，扎实推进社会治安防控体系建设，全力推进“雪亮工程”，加快县、乡镇、村综治中心标准化建设，完成“两所一中队”主体工程。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。着力预防和化解社会矛盾纠纷，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，加大信访事项依法分类处理力度，推行信访听证评议制度，进一步规范信访秩序。*推进“七五”普法。严格落实安全生产责任制，进一步推进“铸安行动”常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。着力健全完善金融管理体制，切实打好防范化解重大风险攻坚战，强化农民专业合作社资金互助业务监管，大力规范类金融、泛金融行为，保持打击非法集资的高压态势，保护好群众的“钱袋子”。加快社会信用体系建设，完善并推进落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极支持银行加大不良资产处置、不良贷款化解力度。大力推行公共资源交易电子化招标，实现项目覆盖率达100%。充分聚合各方力量，统筹工会、共青团、妇联、工商联、文联、关工委等各方资源，凝心聚力推进各项事业再创新佳绩。    三、加强政府自身建设  新目标新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿和体现到改革发展稳定的各个领域，贯彻和体现到政府工作的全方位、全过程，加快转变政府职能，持续推进“八个政府”建设。  全面推进依法行政。强化宪法意识、法治思维，坚持依宪施政、依法行政，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化民主化法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视司法监督、审计监督、舆论监督，广泛接受社会各方面监督，让政府公权在阳光下运行。  全面提高政府效能。毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，着力提升引领发展的能力和本领。大力倡导干字当头的务实作风，*推行“三要”工作法，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，干出实打实的新业绩。强化以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，干出群众的好口碑。  全面加强党风廉政建设。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省、市、县委各项规定，加强“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。  各位代表，使命催征，时不我待。让我们在县委的坚强领导下，继续发扬拼搏精神，鼓足干劲、锐意进取、砥砺前行，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的“三个太湖”发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【大方县招商】2019年大方县政府工作报告

  2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上大方县人民政府县长陈萍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以推动供给侧结构性改革为主线，认真落实高质量发展根本要求，始终聚焦“113攻坚战”，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。这一年，我们顺利接受了整县退出第三方评估。牢记习近平总书记“按时打赢脱贫攻坚战”的嘱托，举全县之力向千百年贫困发起最后总攻，已于今年3月接受了第三方评估，评估结果将在5月份公布，根据评估反馈问题初步测算，漏评率、错退率、群众认可度等核心指标均可达到整县退出标准，全县上下正信心满满准备迎接国家抽查，脱贫攻坚取得阶段性胜利。这一年，我们有效化解了重大债务风险。面对还本付息巨大压力，采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法，有效化解了政府债务风险，在还本付息高峰之年挺过风险、渡过难关。这一年，我们全面完成了环保整改任务。完成2017年中央环保督察反馈涉及我县70个问题整改工作、2018年省级环保督察25件信访件整改任务，中央环保督察“回头看”存在问题有序整改。这一年，我们成功承办了全市旅发大会。加快推动旅游项目建设，成功承办了市第十一届旅游产业发展大会，着力打造“花海毕节·美丽大方”旅游品牌，展示“古彝圣地·美丽大方”良好形象。这一年，我们有力维护了向好安全态势。认真落实安全生产责任制，强化履职、督查、考核、问责“四落实”，未发生较大及以上生产安全事故，未发生煤矿安全生产事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。一年来，在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时，统筹推进经济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%，其中，一般公共预算收入完成6.22亿元，一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元，贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。一年来，主要做了八个方面的工作。 （一）致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”，发起“夏秋攻势”，启动“百日攻坚战”，抓实“五个专项治理”，向脱贫摘帽宣战。发展产业缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目，产业扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公路建设任务，农村通达条件极大改善，打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人，入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工，应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元，惠及学生3.5万人;兑现教育扶贫资助1594万元，惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保障治穷身。贫困人口新农合参保率100%，住院综合实际报销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其中危改配套三改2973户)，老旧住房整治6846户，人均安全住房面积不足13平方米配建2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增收鼓穷囊。创新开发护河、护路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗，招募贫困户劳动力8703人，带动1.8万群众收入达标。 （二）致力产业发展强增效。牢牢把握产业革命“八要素”，推进产业结构调整，三次产业结构比为17.4:39.2:43.4。农业结构大调整。调减玉米种植面积20.2万亩，种植蔬菜49.3万亩、马铃薯59.1万亩、牧草14.4万亩、中药材14.9万亩。种植烤烟6.42万亩，收购13.02万担。完成10万亩猕猴桃产业发展规划。猪存栏27.4万头，牛存栏8.2万头，羊存栏3.79万头，家禽存栏175万羽。粮经比35:65，实现农业产业总产值71.88亿元。工业效益大增加。完成工业投资13.3亿元;生产原煤257.25万吨、水泥165万吨，同比分别增长3.91%、16.18%。大方电厂发电52.87亿千瓦时。实施煤层气勘探开发井33口，瓦斯发电总装机组达21台，累计发电1.3亿千瓦时。实施“千企改造”工程10个，累计完成投资9.65亿元。清理“僵尸企业”10家，清理厂房4万平方米。新开工产业项目12个。第三产业大发展。慕俄格古城、油杉河景区建设累计完成投资4.7亿元。新增酒店2家、床位205张，接待国内外游客、旅游综合收入分别增长30.54%、31.08%，旅游收入在全省第一方阵中位列第七(上升11位)。电商产业园累计入驻企业14家，建成20个快递物流转捎点、20个贫困村电子商务服务站、2家网销平台。 （三）致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元，中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板不断补齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序推进，完成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个，完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目，新建及改造配变351台。道路交通日益完善。实施道路交通建设项目109个，总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁恢复及改造工程，总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级，实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户，新增2.54万用户。 （四）致力城乡融合强统筹。完成城市建设投资18.1亿元，城镇化率提高到42.81%。城市功能日趋完善。完成城市总体规划、43个修建性详规和9个专项规划编制。建成奢香古镇北路、东路、南路，启动同心大道3标、九驿大道增加段等项目建设。新增城市道路12.1公里、建成区2.13平方公里、城镇绿地491.53亩。棚户区改造开工率102.1%。完成房地产开发投资19.47亿元，销售商品房51.74万平方米。集镇特色更加彰显。完成24个乡镇210个行政村村庄规划编制。完成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等小城镇“8+X”项目，新增达标省定小城镇“8+X”项目6个，累计完成投资13.63亿元。城乡一体深度融合。黄泥塘镇背座村、雨冲乡油杉河村入选全国第五批传统村落名单。启动13个“镇村联动”美丽乡村项目建设。农村环境综合整治项目完成投资7.5亿元，农村面貌变化巨大。 （六）致力改革开放强动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，持续推进重点领域、关键环节改革，着力解决制约经济社会发展的突出问题。“放管服”改革深入推进。3519项权力事项纳入清单管理，办理“多证合 一、一照一码”企业1269户、专业合作社247户。开展随机抽查520次，随机抽取执法人员2114人次，随机抽取检查对象8232家。开展“减证便民”行动，精简不合理证明11项，网上办事大厅累计受理办件18.31万件，省政务服务中心授予我县“全省政务服务标准化建设示范县”称号。设立招商引资项目代办服务中心28个，代办事项223项。改革创新持续发力。完善分税制财政管理体制，依托财税大数据平台对税源实行动态监管和精细管理，完成国有林场改革并通过省级验收。新增各类市场主体1.23万户，民营经济市场主体达4.03万户，实现民营经济增加值126亿元。受理发明专利申请31件，“大方豆干”被评为国家地理标志保护产品。招商引资再创辉煌。新增招商引资项目123个，新增投产项目102个，招商引资实际到位资金195.3亿元。招商引资指数从2017年全省56位上升到2018年的第14位，营商环境指数从72位上升到第16位，营商环境进一步优化。 （七）致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程，不断增强广大群众获得感。教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%，义务教育巩固率达91%，高中阶段适龄人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元，惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次，完成县级医院“5+2”重点学科建设13个，乡镇特色专科建设18个，远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障持续发力。完成职业技能培训1.72万人，贫困劳动力全员培训1.68万人，转移农村劳动力就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理，受理劳动人事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人，失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精彩纷呈。创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收，成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国际露营大会系列活动，完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。 （八）致力社会和谐强整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展命案侦破、禁毒整治专项行动，群众安全感和满意度不断提升。严厉打击违法犯罪。破获各类刑事案件761件，查处各类治安案件1754起，行政拘留820人，打掉各类犯罪团伙16个。破获毒品刑事案件96件，缴获各类毒品6196克。认真做好群众来信来访。办理省委第五巡视组转办信访事项104件。接待群众来访3482人次，办结国家、省、市转办信访事项514件。成功调解民间纠纷1448件。坚决守住安全底线。各行业各领域安全生产大检查常态化开展，事故起数和死亡人数分别下降35.71%、53.66%，安全生产平稳态势持续向好。同时，国防、人防、国家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的外部环境，面对经济持续下行的巨大压力，面对脱贫摘帽的艰巨任务，面对政治生态遭受的各种质疑，县委团结带领全县上下重振行装、淬炼意志、共克时艰、破浪前行，打赢了一场场硬仗，攻破了一道道难关!大方的2018年过得十分不易，脱贫攻坚顺利接受评估来之不易，经济社会持续发展来之不易，社会大局保持稳定来之不易!我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的，政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，以“大党建”为统领，坚持定期向县委常委会汇报工作，按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政治任务，经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时，经济社会实现全面协调可持续发展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署，我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”，抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责，全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、亲切关怀、高度重视的结果，是社会各界无私援助、倾力帮扶、鼎力支持的结果，是县委统揽全局、协调各方、科学领航的结果，是县人大县政协积极支持、广泛参与、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、众志成城、拼搏奉献的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部，向全县人大代表、政协委员，向农工党各级组织，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位，向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意、表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足仍是大方最大的短板，保持经济高质量发展面临巨大压力。一是脱贫攻坚任重道远。2018年脱贫目标完成后，全县还有24个贫困村未出列、4986户1.52万贫困人口未脱贫，实现同步小康需要补齐的短板还很多，需要投入的资金还很大，巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是投资拉动增长乏力。项目包装谋划所需经费不足，项目对接争取难、资金保障难、落地实施难。煤、电等传统产业仍然占据工业主导地位，大健康医药、现代高效农业、乡村旅游等新兴产业尚未形成产业支柱，老产业潜力疲惫，新产业增长乏力。三是财政收支矛盾突出。财政收入偏低，财政增收乏力，历史欠账大，一般公共预算收入呈下滑趋势。地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多，项目匹配资金和刚性支出需求不断增大，财政严重“收不抵支”，资金短缺与发展需要的矛盾十分突出。四是民生领域短板较多。城区学校“大班额”现象仍然突出，城乡教育卫生发展不均衡，难以满足人民群众对优质教育和卫生服务的需求。公共停车场、农贸市场、公园、厕所等公共服务配套设施不健全。五是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、涉法涉诉信访等社会矛盾日益增多、错综复杂，需要投入大量人力、物力和财力。六是作风建设仍需加强。“四风”问题隐形变异，工作不严不实现象依然存在。基层“微腐败”量大面广，腐败和作风问题易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。以上问题，我们一定采取有效措施加以解决，决不辜负组织的重托和全县人民的期望! 二、2019年工作任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年，是大方即将精彩出列、向全面小康阔步前进的起步之年。新岁次呈现新气象，新气象赋予新使命，新使命铸就新辉煌。新的一年，我们将不忘初心、牢记嘱托、践行使命，抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇，社会各界无私援助产生的动力机遇，乡村振兴战略实施赋予的发展机遇，几大班子齐心协力干事创业汇聚的政治机遇，干部群众积极进取凝结的时代机遇，克难攻坚，砥砺前行，用实际行动在这片热土上续写跨越发展的时代乐章!工作思路是：全面贯彻党的十九大精神及习近平系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕“113攻坚战”，强“三基”、聚“三力”、守“三线”，推动经济高质量发展，夺取脱贫攻坚的全面胜利，迈步同步小康的新征程，开创建设贯彻新发展理念示范区高地的新未来!主要目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长14%以上，一般公共预算收入增长2.56%，社会消费品零售总额增长11.5%以上，招商引资到位资金180亿元以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，旅游总收入、接待人次增长36%以上，全面小康综合实现程度达90%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。实现以上目标，我们着重抓好以下十个方面工作。 （一）全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改，提升脱贫质量，坚持脱贫不脱政策，巩固脱贫成果，确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准，按时摘帽出列。根据交叉考核及第三方评估反馈意见，逐一对标对表查缺补漏，抓好“一核两补双提升”。以“三率一度”为核心，补齐脱贫攻坚短板，提升群众扶贫认可度，确保顺利摘帽、精彩出列。聚焦未脱对象，坚决消除贫困。持续巩固和提升脱贫帮扶成果，对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度，集中优势兵力，确保队伍不散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚，统筹资源、加大力度攻下最后一道难关，确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象，提升群众幸福感。扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设，推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会，公平享有公共资源和社会福利，增强群众认同感、归属感、幸福感。聚焦政策衔接，谋划乡村振兴。深化农业产业结构调整，培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制，激发群众致富主动性和参与度，带动农户实现持续增收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度，激活农村发展内核。增强公共服务供给能力，着力改善农村人居环境。强化基层党建，提高乡村治理水平，构建和谐社会环境。 （二）全力以赴化解重大风险。进一步强化风险意识、底线思维，坚决防范化解各类重大风险。着力防范化解债务风险。坚持“花钱必问效，无效必问责”，切实提高财政资金使用效益。采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法化解债务风险。着力防范化解金融风险。全面排查股权市场、互联网金融、债券违约、小额信贷、融资担保、非法集资等领域风险隐患，主动防范，加强整治，确保金融重点领域不出事。着力防范化解安全风险。扎实推进“双控体系”建设工作，继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、危化品、工贸、群众性活动等重点行业领域的安全隐患整治，严防安全事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐安定。着力防范化解意识形态风险。充分注重群众的知情权和参与权，牢牢掌握网上舆论工作话语权，有效处置舆情问题，营造风清气正的网络空间;规范宗教活动的管理，严厉打击各种邪教活动。着力防范化解政治安全、扶贫领域、生态环境、社会保障、科技领域、党的建设等方面的重大风险，推动“大安全”建设，营造平安稳定的发展环境。 （三）全力以赴守护碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实，持续全面巩固好环保督察问题整改成效，建立健全长效管理机制，坚决防止问题反弹回潮。重拳整治污染。坚决打好污染防治攻坚战，健全完善生态环境保护管理体系，全面创新污染治理方式，实施行业综合治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇，谋划推进一批流域治理，生态保护，垃圾污水处理，河道整治等项目。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动，推动国家储备林项目建设，完成造林绿化15万亩，治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里，力争2019年森林覆盖率达56%以上，发展林下经济面积6万亩以上。全面完成乡镇集中式饮用水源地划定和治理，启动赤水河、白甫河流域排污口排查整治。深入开展“六个严禁”执法专项行动，全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。 （四）全力以赴推动产业转型。产业是经济之基、发展之源、民生之本，产业强则县域经济强、产业弱则县域经济弱。要持续推进供给侧结构性改革，推动三产融合发展、转型升级。加速推进工业转型。加大“千企改造”工程及重点项目跟踪力度，力争完成工业投资25亿元。改造达产煤矿11个，煤炭产量达400万吨，水泥产量达150万吨，发电总量达53亿千瓦时以上。加快煤层气地面抽采综合利用项目建设，建成羊场煤层气井口，启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站建设。加快推进“气化大方”项目建设，完善城区燃气管网，大力推广城市居民用气。持续加大陶瓷产业、天麻产业、电暖炉产业服务力度，助推新型工业发展。加快结构调整步伐。牢牢把握“八要素”要求，深入推进农村产业革命。围绕“3+2+N”产业规划，大力实施“55441111”特色产业提升工程，做大做强特色优势产业，完成天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣椒种植10万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩，种植烤烟6.4万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩，替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、其他经果林1万亩。完善500亩以上坝区基础设施及配套项目建设，新增建设辣椒烘干房1个、冷库7个。加大品牌建设和扶持力度，努力建设“北上广深”绿色农特产品供应基地，助推绿色优质农特产品不断“泉涌”。积极探索“公司+合作社(基地)+农户”发展模式，加快推进农业产供销一体化发展。加速发展现代服务业。完善各类要素，推动全域旅游快速发展。狠抓政府数据共享与开放，全面推进“聚通用”政策落实，推动大数据产业发展。完善金融服务体系，持续加大对小微企业扶持力度，采取“循环贷”“接力贷”等方式缓解企业资金周转困难等问题。大力推广“政融保”普惠金融发展模式，直接向农业保险客户提供融资支持。着力打造品牌建设梯队，引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标品牌”战略。 （五）全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019 2023)》，制定《大方县乡村振兴年度实施方案》，指导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓产业。扎实开展产业兴村强乡强镇行动，坚持“一乡一业、一村一品”，注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系，建立紧密利益联结机制，打造特色农业产业集群。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色，启动实施一批乡村振兴示范项目，积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区，打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村，将木寨、火封丫、五营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”，加大治污投入，确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用，对人口集中地区接入污水管网集中统一处理，实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子。以农村基层党组织为核心，选优配强一位村支部书记，选优配强一套村级班子，优化农村基层干部队伍结构，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。 （六）全力以赴统筹城乡发展。依托毕节中心城市发展规划，确立城市发展定位，坚持经营城市路径，走好山地特色城镇化道路。提升中心城区辐射能力。加快建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路，不断拉伸城市发展框架，形成“八纵八横”城市路网格局;积极完善城市次干路和支路，逐步打通二号路、三号路、五号路等断头路，疏通城区交通“毛细血管”，畅通城市交通网络。紧紧围绕人、财、地等主要因素，着力打造新客运站组团、教育园区组团、奢香古镇组团以及高铁站组团，形成新的城市增长极，以中心城区发展辐射振兴乡村。提升集镇示范带动能力。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求，加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作，重点打造羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇，示范带动全县特色城镇发展。持续改善农村人居环境，建设精致、特色、宜居的美丽乡村，助推乡村振兴战略深入实施。加快推进小屯乡、雨冲乡撤乡建镇，东关乡改设街道办事处、奢香古镇增设街道办事处等各项工作。提升城乡点面融合能力。按照生态修复、城市修补的要求，全力做好在建或拟建公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等项目规划管理服务，统筹推进城市综合管廊、通讯网络、垃圾污水处理等市政设施规划建设，加快推进城市棚户区改造项目建设，完成城市基础设施建设投资18亿元。启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个。新建城区公厕26座，改造现有公厕31座，完成2019年“厕所革命”建设目标。以《大方县历史文化名城保护规划》为基础，切实做好乡村旅游规划，以乡村旅游助力乡村振兴。 （七）全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入，包装特色旅游产品，深化旅游宣传推广，不断实现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位，完善全域旅游规划，加快景区景点建设，打造旅游精品线路，培育旅游产品商品，建好智慧旅游平台，提升旅游服务质量，确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级复核验收，把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址，将军山、梯子岩等战役遗址，乌鸦洞航空发动机厂等丰富的文化遗迹，传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等缤纷多彩的少数民族文化，将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉映、融合发展。做优旅游产品。依托大方传统具有的诗词、书法、绘画、楹联、灯谜、漆器等，着力打造一批特色旅游产品。加快推进旅游项目建设，推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营，加快推进崔苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游推介。充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵，依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动，全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求，推出一批适宜不同消费层次的避暑旅游产品，多角度宣传推介大方文化旅游资源，宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施，精心策划“走出去”“请进来”，增加省外游客、入境游客、过夜游客。 （八）全力以赴破解发展瓶颈。不断破除基础设施建设瓶颈，增强高质量发展源动力。破除水的瓶颈。加快骨干水源工程、污水处理、高效节水、河道治理、饮水安全巩固提升等68个水利项目建设。完成37处农村饮水安全巩固提升工程建设，解决70万人安全饮水问题。加快推进水库工程建设，完成野螺沟水库大坝蓄水验收、长征水库工程竣工验收，全面建成青山水库。开工建设白岩水库、民生水库和一批小山塘项目。完成大硝洞、大岩洞、大垭口3座水库除险加固工程，开工建设九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程。破除电的瓶颈。加强主网建设，加快落实220千伏金门变，110千伏大山变、绿塘变、对江变、复兴变站址选址工作。规划建设110千伏顺园变、罗寨变、合中变、双龙变，持续推进新一轮农村电网改造项目建设。力争年底前所有配变建成投运，进一步解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差等问题。破除路的瓶颈。全力推进成贵铁路大方站综合交通枢纽项目建设，力争今年建成投入使用。加快国省干道和县乡道提级改造。完成六号路延伸段建设，推进沙子坡互通工程二标段项目建设;推动白布河渡改桥和果宝河渡改桥项目建设。破除讯的瓶颈。大力实施无线网络工程，加快推进4G基站和光纤到户建设步伐，完成全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上。持续推进多彩贵州“广电云”村村通项目建设。 （九）全力以赴推进改革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手，以改革增动力，以开放强活力。推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率，最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”，“一窗”分类受理事项超过70%，政务服务事项网上可办率达80%，企业和群众办事提供材料减少60%以上，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化，持续开展“减证便民”行动，让政府权力“瘦身”，为市场主体“减负”。推进重点领域改革。扎实做好行政机构改革工作，统筹推进事业单位改革和行政审批制度改革。加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查，做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快推进户籍和住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。推进城乡土地规划管理体制机制改革，促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转，有效遏制违法违规用地，提高土地利用效率。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。推进民营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程，深入开展中小企业“星光”行动，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。积极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径，不断拓宽融资产品，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元，占GDP比重达58%以上。推进招商引资引智。扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚焦产业链招商，围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划，大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商，以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导，力争引进一批500强企业、高新技术企业、省级及以上农业龙头企业，引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县级领导联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制，切实解决营商环境突出问题。 （十）全力以赴满足人民需求。以“人民对美好生活的向往”为不懈追求，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的安全感、获得感、幸福感。满足人民教育需求。优化调整学校布局规划，解决城区“大班额”现象;振兴乡村教育，减轻城区学校压力;加大教育投入力度，合理配置师资力量;用足用好各类帮扶资源，办好职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，推进城乡教育均衡发展。满足人民健康需求。深入实施健康扶贫，扎实开展“优质服务基层行”活动，扎实做好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，进一步抓好东西部协作健康扶贫工作，抓好恒大医院运营工作。完善母婴安全保障工作急救体系，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在十万分之二 十、千分之七点五和千分之十点三以下。满足人民就业需求。抢抓广州市天河区帮扶机遇，以就业扶贫劳务公司为平台，做好劳务输出工作。管好用好就业扶贫公益专岗，解决贫困人员及易地扶贫搬迁劳动力的就业问题。加大创业担保贷款力度，引导创业带动就业。大力整合各部门就业扶贫资金，确保就业扶贫资金产生最大效益。满足人民生活需求。加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，建立和完善救灾救济、城乡医疗救助、临时救助等相关制度。抓好孤儿、困境儿童、留守儿童等关爱保护救助工作，抓好各乡镇敬老院提升改造，做好恒大儿童福利院、恒大敬老院管理服务工作，健全完善社区服务、社会福利体系。满足人民住房需求。牢记“房子是用来住的、不是用来炒的”，切实做到稳房价稳投资稳预期。大力整治问题楼盘，防范化解房地产市场风险，促进房地产市场平稳健康发展。加快房地产开发项目建设，保持投资和销售稳定增长，完成房地产开发投资20亿元，销售商品房48万平方米。持续推进乡镇公租房建设，保障困难群体住房需求，努力实现“住有所居”目标。满足人民安全需求。按照中央、省、市安排部署，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扫除一切黑恶势力，推动社会治理取得新成效，形成平安有序和谐稳定的社会局面。民生连着民心，民心凝聚民力，民力推动发展。我们将围绕群众的所需所盼，努力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程，完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道路建设。三是新建城区公共厕所5座，旅游厕所3座，新建(改造)农村公用厕所70座，改造农村户用厕所2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快推进大方一中迁建(新校区)、改扩建(老校区)项目建设，新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级，新建配变510台、新建10千伏线路278千米、新建400伏及以下低压线路1300千米。八是实施大方县“雪亮工程”，在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐患处置648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场，送戏下乡100场以上。老百姓关心的这些实事，就是我们的工作重点，就是我们的奋斗目标，无论付出多大代价、花费多大投入，我们必须保质保量完成!此外，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，加快山地特色人民防空建设，积极支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作，加强国家安全、双拥优抚、宗教事务、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命所在。我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，更加奋发有为，更加勤勉务实，切实提升管理服务效能，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。 （一）提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”，确保县委的决策在政府系统落细落实。坚持一分部署、九分落实，用好碰头会议制度，充分发扬“钉钉子”的精神，创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。 （二）强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，把人民的期盼作为奋斗的目标。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。坚持讲真话、出实招、做实事、求实效，努力办好群众的“烦心事”“操心事”。加强政府系统干部培训，不断提升理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”，打造一支勤于学习、善于学习和敢作敢为、善作善成的干部队伍。 （三）坚持依法行政。坚决维护宪法权威，严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。坚决查处各类违法违规行为，坚决追责所有行政不作为人员。 （四）恪守廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委、市委、县委有关规定，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，从严整治不作为、慢作为、乱作为。加强廉洁政府建设，自觉履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，推动一方发展、维护一方安宁，需要我们不忘初心、兑现承诺，才能完成组织交办的重任;站在新的历史起点，唯有倾注激情与热血，才能担当时代重任，不负人民重托。大方的脱贫摘帽、同步小康召唤着我们，大方的转型发展、跨越赶超催促着我们，容不得我们有任何折腾、犹豫与懈怠，倒逼着我们必须刚毅、果敢和执着!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干，夺取脱贫攻坚的全面胜利，谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章，以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【包头招商】2019年包头市白云鄂博矿区政府工作报告

  政府工作报告（2019年1月30日在白云鄂博矿区第十四届人民代表大会第二次会议上）白云鄂博矿区人民政府区长黄敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018$，是贯彻落实党的“十九大”精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后、决胜全面建成小康社会的攻坚之年。一年来，我们在市委、市政府区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，主动顺应新形势、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，全力推动“三大攻坚战”等各项重点工作的开展，圆满地完成了全年各项目标任务。地区生产总值同比增长9.7%,增速排名全市第一;固定资产投资同比增长8.2%;社会消费品零售总额完成8.19亿元，同比增长6.3%;城镇常住居民人均可支配收入达到50591元，同比增长6.9%,总量排名全市第三;一般公共预算收入完成2.64亿$，完成市级下达任务的105%,收入质量得到提升。 集聚抓发展，经济质量再上新台阶。一年$，我们积极践行新发展理念，不遗余力推动经济高质量发展。重点项目扎实推进。在全市率先执行投资项目会商制度，出台了《重点项目推进办法》，加速推动了重点项目建设进程，以工业、基础设施、社会事业为主的16个亿元以上重点项目手续办结率开复工率均达到100%,多金属资源综合利用联合研究院、健康养老产业园等7个重点项目陆续建成，完成投资5.9亿元。招商引资成果丰硕。策划包装了一批重点招商项目，积极参加投资环境重点项目（京津冀）推荐会，多次赴云南、上海等地开展招商洽谈，成功举办春季项目集中签约活动，全年累计签约项目8个，签约额达38.6亿$，超额完成全年任务。累计引进区外资金2.55亿元。企地融合深入发展。多次召开企地融合座谈会，在产业协作、产品购销、科技创新、银企对接等领域实现深度融合。积极落实上级政策，累计为企业减免税费5148万元;帮助白云铁矿、宝山矿业等企业争取自治区电力多边交易政策，全年节约电价5000余万元。民营经济不断壮大。深入实施支持非公经济发展十条措施，集中解决了一批涉及手续、运营等历史遗留问题，帮助企业轻装上阵、发展壮大。内蒙古浩通能源有限公司、德吉膳蒙餐店分别被授予全市创新型企业、优秀个体工商户。全区非公经济增加值占比达29%、税收收入占比达29.83%。 突出调结构，转型升级迈出新步伐。一年$，我们不断优化调整地区经济结构，多措并举推动经济快速增长。做大做强优势产业。包钢宝山矿业各生产线运行良好，实现产值37.88亿元，带动沃尔特、汇丰盈、林峰科技等合作配套企业稳步发展。与内科大合作的白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院项目设备正在安装调试，即将进行产品研发实验。清洁能源产业规模逐步壮大，新增并网风力发电5万千瓦，全区风电、光伏总并网规模达46万千瓦，年累计发电7.3亿千瓦时，实现产值3.66亿元。在有色金属采选、清洁能源、选矿生产药剂三大支柱产业带动下，全区11户规模以上工业增加值同比增长14.5%,增速排名全市第二。培育发展精品农牧业。种植面积118亩的30栋高标准蔬菜大棚种植基地投入运营，年生产蔬菜2.7万公斤，并通过超市直销与采摘休闲相结合的运营模式，让精品蔬菜走进百姓餐桌;肉羊养殖深加工冷链物流项目主体建设及设备安装已完成。多元发展第三产业。出台《关于促进现代服务业高质量发展实施意见》，加大服务业扶持力度，住宿、电商、外卖、快递配送等服务业呈现良好发展态势。成功举办奇石文化旅游节、红领巾中西部（白云鄂博）农牧志愿服务体验夏令营等系列活动，免费开放草原英雄小姐妹事迹展览馆、智慧城市与大数据展示体验中心，全年累计接待游客3万余人，带动服务业增加值占比达36.4%。 打好“三大攻坚战”，全面小康迈步新征程。一年来，我们坚持精准方略全面统筹推进，“三大攻坚战”开局良好。全力打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行关于进一步强化政府债务化解工作的相关规定，全面摸清政府债务及相应资产底数，采取有效措施化解债务3.67亿元，超额完成全年任务。全力打好污染防治攻坚战。中央、自治区环保督察反馈自查的40项问题，已完成整改38项，圆满地完成了全国人大常委会、中央巡视环保督查工作。白云铁矿、宝山矿业等9家企业全部实现固废、危废全过程、闭环式管理。全面取缔非法散煤经营，淘汰城区10蒸吨以下燃煤供热小锅炉，实施宝山矿业自备电厂余热供热利用改造项目，完成白云铁矿燃煤小锅炉热电余热、电能改造。2018年全区优良天数达315天，达标比例87%，居全市前列。全力做好城市脱贫攻坚工作。创新实施“低收入群体幸福提升工程”，累计投入315万元，减贫134户212人。 纵深抓改革，经济发展焕发新活力。一年来，我们圆满完成了政府系统承担的68项改革任务，形成了53个改革成果，优化了发展环境，助推了地区经济社会持续健康发展。“放管服”改革深入实施。在全市率先启动“最多跑一次”改革，114项审批服务事项实现了“马上办”、“现场办”。率先建立投资项目咨询会商联审调度机制，项目审批时限由108天压缩至80天。全面实施代办制，为180余家企业个体工商户、800余名群众进行了上门代办服务。建设自治区首家政务服务证照库，营造“一网多端”智能、便捷政务服务环境。实施“多证合一”改革，优化整合45项涉企证照事项，对106项涉企行政审批事项进行“证照分离”改革，企业的开办时间压缩到3天，全年新增各类市场主体230户。“三供一业”移交顺利推进。全面落实国家、自治区关于进一步深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题决策部署，自加压力，累计投资4.79亿元实施了一大批涉及城市供水、供暖、供电、物业改造的项目。多次赴国家、自治区、包头市以及呼铁局、包钢（集团）公司进行对接争取，确定了三年过渡期等关键政策，全力争取了上级政策性改造运行维护资金6.67亿元。“飞地经济”发展稳步推进。制定了《白云矿区加快发展飞地经济实施意见》，加强与稀土高新区等地合作，成功引进80余家高新企业入驻，实现利税近500万元。飞地经济双创园列入了自治区第四批众创空间，获得自治区就业创业以奖代补项目支持，并获评自治区电子商务示范基地、市级示范性创业园称号。“智慧白云”建设成效显著。在建成自治区首个智慧城市展示体验与运营指挥中心的基础上，新建智慧人大平台，完善党员大数据、智慧安监、数据铁笼等平台。智慧城市顶层设计规划及已建系统平台建设方案荣获全国“2018年智慧城市治理领域十大优秀解决方案”。全面加强档案信息化建设，馆藏永久档案数字化率达35%。依托智慧白云大数据平台，实施“社区吹哨、部门报到”新型智慧网格化管理机制，全年解决群众反映的各类事项900余项，处置率达90%以上，有效促进了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。 统筹抓建管，城市形象有了新变化。一年来，我们突出抓好环境综合整治“创城”“创卫”工作，城市环境质量显著提升。城市规划科学合理。立足“国家独立工矿区”实际，完成《白云鄂博矿区2016-2030年城市发展总体规划》修编工作。推进“多规合一”，推动“两红一绿”划定工作，城市开发实现一个规划、一张蓝图管控，城市规划建设管理更加规范合理。城市功能日臻完善。全面完成通阳道、百灵道、矿山路、丁道衡路等道路综合改造工程，主干道强弱电实现全部入地，更新老旧管网6.1公里，解决了地下管网年久失修、跑冒滴漏严重问题。完成17个老旧小区改造收尾、城区部分新旧供水管网对接工程。完成污水处理厂提标改造验收，提升污水处理能力。实施“厕所革命”工程，新建、改造卫生间6个。完成城区主干道店招牌匾规范、美化亮化综合改造，对全区道路路灯、电缆等设施进行了全面维修维$，进一步提升公园绿地景观亮化品质，城市形象得到大幅提升。生态环境明显改善。完善丁香胡杨林园、湿地公园、矿山公园建设，城区新增绿化面积1.1万平方米，进一步优化“一环、一心、两园、多点多廊”的城市绿化综合体系。启动国家级矿山公园建设规划编制工作，有序推进白云铁矿西汽车排土场地质环境恢复治理，人居环境得到进一步优化。城市治理成效显著。制定城市精细化管理三年行动计划，实施8方面17项城市环境综合整治行动，不断提升城市治理能力。深化城管执法体制改革，加大执法检查力度，实现了违法建筑“零增长”，清理、平整36万平方米的棚改区域，有效地维护了市容环境秩序，城市风貌得到进一步改善。 倾力抓民生，群众生活得到新改善。一年来，我们着力保障改善民生，竭尽全力为民谋福祉。社会保障水平不断提升。继续提高各类保障标准，企业及各类退休人员养老金人均增长132元，累计发放企业养老金6018万元。继续加大救助力度，全年发放低保救助金、医疗救助金、临时救助金等各类兜底保障资金322.68万元。不断提升社会保险覆盖面，各项保险参保率较上年提高5%。投资20.4万元为辖区居民购买“民生综合保险”，成为全市首例政府为辖区居民办理的惠民保险项目。在全市范围内率先建成残疾人托养中心，首个残疾人“温馨家园”投入运行。成立退役军人服务管理中心，切实保障退役士兵的合法权益。固阳县“7·19”洪水发生后，我们全力以赴、不惜一切代价开展应急救援工作，第一时间将所有滞留西斗铺火车站的旅客安全接返。就业创业工作取得实效。全面贯彻落实上级就业政策，发放创业担保贷款405万元，实现城镇新增就业再就业256人，登记失业率控制在3.9%以内。深入实施“白云矿区人才集聚工程”，建设白云鄂博创业园，成立了包头市首个双创公共服务中心，招考大学生公共服务岗位、三支一扶等工作人员29人，投入各项扶持补贴40余万元。群众文娱生活更加丰富。广泛开展“情动白云鄂博”冰雪嘉年华、全民健身等各类文体活动，丰富矿区群众精神文化生活。围绕庆祝改革开放40周年、建区60周年，推出“守望相助60载、改革奋进新时代”主题“七个一”系列活动，深入培育践行社会主义核心价值观。白云铁矿采矿作业部技术组获得了中国好人榜“敬业奉献”好人包头市“工人先锋号”“青年五四奖章”集体等荣誉。成立“草原综合服务轻骑兵”，加快发展乌兰牧骑事业。整合区电视台、电台、网信办、政府网站、两微一端、铁矿记者站，组建挂牌成立白云鄂博矿区融媒体中心，被自治区列为38个县级融媒体发展改革试点之一。 统筹抓推进，社会事业实现新发展。一年来，我们克难攻坚、务实创新，社会各项事业有序推进。教育事业稳步发展。投资1600余万元新建铁矿幼儿园，打造普惠性优质幼儿园。制定教育提升三年行动计划，加强教师队伍建设，招聘优秀教师25人，组织教师外出学习培训26批、145人次。继续深化结对共建合作交流，加强教学分析研究，教育教学质量不断提升，高考本科上线率76%、中考全市一批次统招线人数15人、自治区优质示范高中录取31人、小学毕业年级成绩均达到全市平均水平。圆满完成了我区义务教育质量监$，被教育部授予“县级优秀组织单位”;在教育部“幼儿园办园行为督导评估”中，我区成为全市唯一通过自治区审核合格的地区。全力打造“一校多品”办学模式，铁矿中学被评为全市首批“义务教育阶段阅读特色学校”，民族幼儿园晋升为市级示范幼儿园。“健康白云”扎实推进。积极推进健康城市建设，努力创建国家级卫生县城、自治区健康促进区、慢病示范区、卫生应急规范区。充分发挥医联体作用，累计邀请百余名市级医院专家到我区坐诊，整合区矿医疗资源，成立妇科团队，不断提升医疗服务能力，地区“看病难”问题得到有效缓解。规范家庭医生签约服务管理，重点人群签约率为75.6%。开通跨省就医直接结算制度，与全国26个省实现了就医直接结算。实施医疗扶贫救助，为符合政策的232名患者减免了就医费用。“平安白云”成效明显。“平安白云大行动”、“扫黑除恶”、“禁毒百日攻坚战”等专项斗争成果丰硕。通阳道街道办事处“绿洲家园”工作站被评为自治区级工作站。率先在全市实行安全生产“双主任”制，实现了安全生产标准化建设全覆盖，全年未发生安全生产责任事故。开展信访积案化解“百日攻坚”行动，妥善处理各类矛盾纠纷，实现了进京、赴呼“零非访”。全力开展治欠保支工作，农牧民工的合法权益得到有效保障。深入开展非洲猪瘟防控工作，有效防止疫情流入我区。出台了《关于加强改进新形势下民族宗教工作的实施意见》，深入开展民族团结进步宣传教育活动，加强对宗教场所的管理，各民族团结进步、繁荣发展的大好局面不断巩固。 持续转作风，政府自身建设展现新风貌。一年来，我们牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、作风建设年、正确发展观政绩观专题教育及“三亮三比”活动，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，干部作风持续好转。严格执行“三重一大”议事制度，坚持重大事项报告通报制度。改版升级了政府门户网站，积极推进蒙文政府网站建设，及时发布政府公开性文件、重点工作动态等1600余条。全面推进法治政府建设，深入开展“七五”普法相关工作，建立了法律顾问制度，进一步提升依法治区水平。开展权责清单调整公开工$，向社会公布公开10个类别事项6530项，切实强化了对行政权力的制约监督。自觉接受人大、政协监督，117件人大代表建议、28件政协委员提案办复率达100%。全力支持监察体制改革，对公职人员的全面约束统一监督实现全覆盖。严格执行中央八项规定及其实施细则自治区、包头市及我区实施办法，全面推进办公用房整改，严控“三公”经费支出。公开招聘4家审计中介机构，加大项目审计力度，核减建设资金5623万元，实现政府投资审计全覆盖。此外，统计、人防、气象、妇女儿童、老龄工作、志史、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。过去一年，我们在外部经济环境复杂多变，固定资产投资整体放缓的形势下，深入实施转型升级各项工作，规模以上工业增加值增速排名全市第二。我们在财政增收困难、化债任务艰巨的情况下，坚持把保民生、保重点放在首位，民生支出2亿元，13件惠民好事实事全部完成。创建国家级卫生旗县城、自治区“城市双修”试点工作稳步推进。积极开展“大棚房”专项整治工作，全区36栋大棚全部达标。非洲猪瘟防控做到了生猪清零，彻底消除了疫病发生隐患。完成城市小公交招标工作，更新车辆，规范站点、路线，群众满意度大幅提升。启动了出租车招标工作，高标准的新能源出租车陆续投入使用。我们在经济转型升级阵痛，深层次矛盾集中显现的环境下，更加注重打基础，利长远，编制了13项高质量发展的系列战略规划实施方案，全力推动地方经济向高质量发展迈进。我们在自身财力有限的情况下，讲大局勇担当，与包钢（集团）公司协商签订了“三供一业”及剥离办社会职能协议，成立11个专项工作组，扎实推进“三供一业”接收工作。我们在规范政府债务管理、压减政府投资项目的基础上，聚焦强优势、补短板，通过企地融合、深化改革等系列举措，坚定了企业发展信心，凝聚起了新时代新白云新发展的共识，形成了干事创业的良好氛围。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区、包头市亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是各部门广大干部同心同德、攻坚克难的结果，是全区人民负重自强、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界，向白云铁矿、宝山矿业、沃尔特等企业，向所有关心支持白云矿区建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区的发展仍处在爬坡过坎的艰难时期，还面临着不少困难挑战。经济总量不大质量不高的问题并存，矿产资源优势没能充分发挥;发展不平衡、不充分的一些突出问题依然没有解决，三次产业比重失调、主导产业单 一、接续替代产业薄弱，三产内生动力不足;城市精细化管理水平有待提高，生态环境保护治理仍需加强;承接国有企业“三供一业”及剥离办社会职能后公共服务职能短板急需补齐、基础设施体制机制亟待完善;财税增长放缓、政府性债务刚性支出增长的矛盾日益凸显。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望重托。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中全会精神习近平总书记在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团重要讲话精神，认真落实中央、自治区、包头市区委的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照“矿业立区、生态优先、多元融合、区域协同”的发展思路，全力加快产业结构转型升级步伐，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。今年主要发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左$，社会消费品零售总额增长6.5%左$，一般公共预算收入完成1.61亿$，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面完成包头市下达的节能减排约束性指标。做好今年的政府工作，要重点做好三篇文章：一是要做好“资源”的文章。“资源”是我区的立区之本。要深度挖掘白云鄂博的资源优势，加大科技创新力度招商引资实效，推进铌、钪、萤石、富钾板岩等资源的开发利用，延伸产业链条，打造产业集群。加大尾矿综合利用，把宝贵的资源“吃干榨尽”，实现将资源优势转化为产业优势，使世界“稀土之乡”名副其实，真正实现“小矿区、大产业”。二是要做好“融合”的文章。“融合”是我区的发展之要。要全面加强企地融合、区域融合，特别是要与包钢集团驻区大企业以及达茂旗、固阳县等周边地区进行深度融合，牢固树立“山北地区一体化”“两地三方是一家”的理念，在更大范围、更宽领域、更深层次进行合作，搭建优势互补、协同发展、同创共建、收入共享的发展机制，真正实现“小区域、大融合”。三是要做好“创新”的文章。“创新”是我区的兴区之路。要继续加强“智慧白云”建设，大力发展“飞地经济”，全面深化“最多跑一次”改革，全力推进政产学研合作与科研项目研发孵化就地转化。努力通过创新的思维、大胆的举措将我区打造成为独具特色的改革先行示范区，努力实现“小城市、大改革”。实现2019年目标任务，我们必须结合区情实际，找准着力点，突出“第一要务”，抓好“两个提升”，打好“三大攻坚战”，推进“四个加快”，聚焦“五大任务”，实施“六个强化”，努力开创全区经济社会发展新局面。 （一）突出“第一要务”，在促进经济稳定增长上下功夫一是不断扩大有效投资。继续加强与知名规划机构的对接合作力度，在项目策划、包装等各环节开展深度合作。抢抓国家独立工矿区延长支持周期及转型发展政策调整、保持基础设施领域补短板力度、支持生态文明建设等政策机遇，结合我区“补短板”需求，深入研究，精心策划一批质量高、效益好的重大项目，做到早包装、早对接、早申报，使更多的项目列入国家、自治区、包头市规划，争取更多的政策与资金支持。坚持以项目为引领，加快实施总投资30亿元的15个亿元以上重大项目。充分调动民间投资积极性，确保企业投资占比达到65%以上。继续实行县级领导干部包联重点项目制度，为企业提供全方位“保姆式”服务，打造最优营商环境，积极帮助企业解决实际问题，推动项目落地一批、开工一批、竣工一批、投产一批。二是全力推动园区振兴。合理规划白云鄂博矿资源综合利用循环经济工业园区产业布局，完善园区基础设施建设，创新公共服务供给体制园区投融资机制，加快推动220kv乌兰变电站建设进程，为园区招商引资提供坚实的电力保障，提升园区承载能力，吸引更多企业来我区投资兴业。坚持差异特色发展、联动协调发展，围绕稀土选矿以及冶炼分离稀土金属等前端产业，尾矿综合利用研发生产等末端产业发展，加大与大型工业企业的洽谈对接，承接一批科技含量高、吸纳就业能力强的新型产业，真正把工业园区打造成为我区经济发展新的增长极。三是着力提高招商引资实效。深入推进落实招商引资“市长旗县区长工程”，紧盯国家新一轮产业变革趋势，按照包头市重点产业链图，继续完善招商引资实施方案，围绕产业延链补链强链新兴业态培育，实施精准招商、定向招商、市场招商、以商招商，引进更多投资体量大、拉动作用强、财税贡献多的产业项目。以全市推动稀土初级加工项目向山北地区有序转移为契机，依托包钢的前端后续产业尾矿资源综合利用，在稀土原材料、铌、钪等战略性新兴材料方面加大招商引资力度。全年计划引进亿元以上重点项目3个以上，协议资金18亿元以上，为高质量发展注入不竭动力。 （二）抓好“两个提升”，在推动经济高质量发展上求突破一是大力提升传统产业的质量效益。紧紧抓住包头市支持我区加强多金属资源综合利用尾矿综合开发利用，打造稀土原材料尾矿综合利用基地的有利契机，加快推动白云鄂博矿资源综合利用联合研究院全面运行，助推稀土矿产资源平衡利用院士工作站实验基地、共伴生矿资源综合利用研究院实现科研成果转化，构建矿山资源绿色高效利用的完整工艺链条。同时，要加大与包钢（集团）公司对接沟通力度，积极协助推进白云铁矿“智慧矿山”建设进程;推进宝山矿业稀土铁精粉稳定生产，提高萤石品位，打通铌、硫生产线，全力打造“五彩宝山”。加快推动无水氟化氢联产氟化铝重点项目建设，延伸产业发展链条，带动地区产业转型发展。抓住包头市获批国家可再生能源综合应用示范区契机，推动晶澳300MW白云鄂博排土场光伏发电项目建设，将光伏产业与矿山治理有效结合。二是大力提升新兴产业的发展活力。培育大数据应用产业，扩大“智慧白云”在教育、旅游、医疗等领域的应用，打造智慧城市优秀示范区。同时，要继续完善拓展智慧城市大数据展示体验中心功能，谋划建设智慧城管、智慧环保、智慧管网等子平台。率先布局移动5G网络，打造自治区5G应用示范地区。积极推动驻区企业外包服务资源整合，形成统一管理、规范经营的产业模式。全力打造“草原英雄小姐妹红色游、矿山文化工业游、蒙元文化草原游、奇石交易休闲游”相结合的旅游版块，延伸构建“云顶星海”观测等新的旅游项目名片，促进文化旅游业的集聚发展。提档升级蔬菜大棚种植基地，推进肉羊养殖一体化冷链物流项目投产达效，满足居民多样化需求。培育壮大健康养老服务业，采取居家养老、日间照料、集中供养相结合的养老服务模式，满足老年人的不同需求。 （三）打好“三大攻坚战”，为全面建成小康社会打基础一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把防范化解金融风险特别是政府债务风险摆在首位，围绕“坚定、可控、有序、适度”的要求加强政府债务特别是隐性债务管控，严控增量、化解存量，确保完成年度债务化解任务。抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，积极争取新增债券限额专项债券额度。树立经营城市理念，加快平台公司实体化转型，鼓励民间资本参与政府社会资本合作项目建设。同时，要做好开源节流，筑牢过“紧日子”思想，科学合理压缩“三公”经费经常性支出。通过争取上级各类政策资金，加强财源建设，增加政府财力，提高偿债能力，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，力保按时限要求将政府债务率降至合理区间。二是坚决打好城市脱贫攻坚战。多方争取上级政策资金支持，充分将各项政策措施用准、用好、用足，在减少防止城市贫困人口返贫上做工作。继续实施“低收入群体幸福提升工程”，完善优化教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底等政策措施，因户因人精准施策，通过政府购买服务方式，构建“社工+志愿者+社会力量”的城市扶贫新模式。同时，要搭建部门间协调互通机制，统筹人、财、物等各类社会救助资源，破解社会救助“碎片化”问题，形成政府、部门、社会救助资源的合力。三是坚决打好污染防治攻坚战。强化重点领域污染综合治理，全面完成中央、自治区包头市环保督察及自查突出环境问题整改工作。加大污染防治力度，全面落实大气、水、土“三个十条”，持续推进“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施，编制生态环境保护规划废弃采坑生态修复计划，积极争取上级专项资金，继续实施国家矿山公园建设。深入落实河长制，实行最严格水资源管理制度，全方位保护水环境，进一步提升饮水安全保障水平。积极探索清洁能源替代燃煤等非再生资源，提高热电余热、风电光电等清洁能源供热覆盖率，全力创建国家新能源示范城区。持续开展“环保利剑”系列专项行动，改进生态环境执法方式，与企业共同制定环境治理解决方案，坚守阵地，巩固成果。 （四）推进“四个加快”，在协调均衡发展上见实效一是加快推进城市功能品质提升。秉承建区以来形成的良好规划基础，高起点高质量做好新一轮城市总体规划编制，合理利用棚改腾空土地，统筹优化城市空间布局形态功能，强化规划刚性约束，确保“两红一绿”三条线能落地、守得住、有权威。全力推进自治区“城市双修”试点建设进程，投入696万元对城区基础设施薄弱环节进行修补，实施民族路、凤凰路、友谊路提升改造工程，进一步优化城区道路体系。投入645万元进行部分供水管网改造，完善中水回用管网建设，进一步提高污水收集率、中水回用率。全面推进“厕所革命”，在稀土广场、火车站等重要节点新建改造10座卫生间，公建单位公共卫生间全部向居民群众开放。投入760万元完成生活垃圾场提档工程。持续开展国土绿化行动，提档升级湿地公园、塔拉游园等生态景观。加大与呼铁局、包钢集团对接，全力做好“三供一业”接收改造工作，加强水源地管理，建设净水厂，完成棚户区改造收尾。同时，要切实提升城市管理水平，进一步理顺职责，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的大城管格局。大力推行城市精细化服务与管理三年行动，实施小区物业管理联合运行机制，试点推行三级物业管理，加快小区车棚建设，采用多种形式全面启动园林绿化养护市场化运作，完成城市管理智慧化建设，开展违章建筑、乱停乱放、国土开发秩序等“五整治、六乱打击”行动，努力把我区打造成为温馨舒适、清新靓丽、独具魅力的宜居之城。二是加快推进重点领域改革。高质量完成机构改革任务，进一步理顺政府部门职责关系。深化财政体制改革，加强全口径预算编制预算资金绩效管理，提高专项资金使用效率。推动区属国有经济整合重组，实现国有资本保值增值。持续推进“放管服”改革，擦亮“最多跑一次”办事服务“金字招牌”，营造最佳营商环境。推行“一窗受理、集成服务”改革，优化流程，精简材料，推进全周期服务便利化。全面推进“互联网+金融+政务服务”，加快完善网上办事大厅、移动客户端APP、自助终端等多渠道、多形式服务平台，打造24小时“不打烊”网上政府。大力推行项目会商、联合踏勘、联合验收、联合审批，加快投资项目“告知承诺制+信用监管”改革，项目审批时限再缩短20天。推行简易注销登记，将企业开办时间由5个工作日压减至3个工作日以内，努力把我区打造成为勇于变革、充满动力、彰显活力的改革之城。三是加快推进创新驱动战略。继续加强与中科院、内科大、包头稀土研究院等科研院所高校的合作，围绕技术创新产业转型进行对接，积极推动在我区建立研发平台实训基地，共同推进“稀土+”发展战略，加速科技成果转化产业化进程。大力支持区属、驻区企业发挥技术、人才优势，开展自主创新，实施一批资源综合利用项目，不断促进产业发展提质增效。要创新发展思路，以“飞地经济”双创园为平台，打破地域领域限制，吸引更多有前景、有带动、有贡献的高新企业项目投资入驻园区，带动我区大数据、现代服务业等产业蓬勃发展，力争全年税收突破2000万元。同时，要以飞地经济双创园、“白云鄂博创业园”、北科大优秀毕业生实践育人基地为平台，优化引才育才渠道，强化创新资金、政策支持，打开创新创业主体成长空间，引进一批地区发展急需的创新创业人才、行业领军人才以及学科带头人，推动大众创业、万众创新，努力把我区打造成为敢闯敢试、创新驱动、活力四射的创新之城。四是加快推进企地融合区域融合发展。全面落实国家更大规模的减税降费政策，认真贯彻落实包头市出台的“园区十条”“非公十条”“科技十条”以及支持民营经济发展的六项措施等一系列政策，不断完善我区的相关配套政策措施，采取支持民营企业参与电力多边交易、推广多式联运、整治涉企收费等多种方式，着力减轻企业成本税费负担，提高经济运行的质量效益。全面实施《关于促进白云鄂博矿区企业与地方经济深度融合发展的实施方案》，推动包钢白云铁矿、宝山矿业等国有企业与沃尔特矿业等民营企业建立长期利益共享机制，在科研创新、资源共享等方面深度合作。编制《驻区企业重点配套产品名录》，引导本地企业开展对标活动，提高产业配套水平。建立银企对接平台，推动驻区金融机构积极争取上级信贷规模，增强对地方经济的信贷支持。认真落实“弘扬企业家精神十条”，依法保护企业家合法权益。着力构建亲清政商关系，努力营造尊商、重商、亲商、安商的社会氛围。积极融入国家“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，充分发挥满都拉口岸利用俄蒙资源对外贸易的优势，大力发展外向型经济。加强与包钢集团、达茂旗沟通合作力度，共同推进口岸物流产业、发展文化旅游产业，促进互惠共赢。积极融入包头山北地区经济发展带，倡导优势互补、协同发展、共建共享发展机制，共同谱写经济繁荣发展、社会谐稳定、民族团结进步的新篇章。努力把我区打造成为多元包容、协同发展、互利共赢的“融合之城”。 （五）聚焦“五大任务”，在保障改善民生上出实招一是大力提升社会保障水平。认真落实就业再就业政策，突出产业带动就业，通过产业转型、培育新经济新业态新模式创造更多就业岗位，扎实做好失业人员再就业、复员军人转业安置农牧民工等特殊群体就业工作，全年新增城镇就业200人以上。全面提高社会保障水平，做好社保提标扩面工作，与商业保险公司合作，扩大各类人群医疗保障水平。加强新型社区网格化管理，完善运行机制，高效、快速解决老百姓提出的实际问题。全面推动健康养老产业园建成运营，实行“医养结合”的养老服务模式，打造成为山北地区一流的养老服务机构，为我区及周边地区老年人提供优质的服务个性化需求。为地区低保户免费安装移动宽带;为白云户籍的65周岁以上老人每月赠送免费额度的通话时长、数据流量，让老年人晚年生活更幸福、更便捷。用好用足国家、自治区包头市关于促进城乡居民增收的政策举措，让广大人民群众有更多获得感，努力建设“幸福白云”。二是努力发展优质均衡教育。把教育放在优先发展位置，深入实施《白云矿区教育质量提升三年行动计划（2018-2020）》、《教师提升培养计划》，全面深化教育综合改革，实施“名师带动”、“校级互动”、“区域联动”策略，强化师资力量，不断提高教育教学质量。深入实施“领航校长”“卓越教师”培养计划，完善中小学教师补充机制，畅通教师引进绿色通道，强化师德师风建设，规范教师职称评聘，全力夯实教育发展基础。积极争取包十八中学普高、职高并存的“一体两翼”办学模式，实现高中教育多样化、规模化发展。结合白云铁矿幼儿园移交工作，统筹整合区矿幼儿园校舍设施师资力量，推进新建幼儿园建设，确保年内投入使用，满足我区学龄前儿童入园需求。着力深化合作办学，继续强化与结对共建学校合作办学关系，实现在教学管理、教育活动、教育教研课题、学校文化建设方面的深度合作，努力建设“优教白云”。三是全力推进健康事业。持续深化公立医院综合改革，完善医疗服务价格分级、分类管理制度。继续加大医疗卫生投入，结合白云铁矿医院移交工作，整合全区医疗资源，按照二级甲等标准启动新建改扩建蒙医中医医院，进行设备更新，加强急诊、妇产科、儿科等重点科室建设，借鉴先进医院管理模式，促进我区医疗事业提档升级，努力打造服务地区、辐射周边的医疗服务新环境，逐步解决群众“看病难”问题。继续加强基本公共卫生服务，健全传染病防控卫生应急机制，完善“治未病”服务体系，争创慢性非传染性疾病综合防控示范区、健康促进旗县。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城。加大公共体育设施健身路径投放力度，免费开放各体育场馆，举办草原马拉松，广泛开展全民健身活动。充分发挥食品快检作用，加大食品药品执法检查力度，努力让群众饮食用药更加安全，努力建设“健康白云”。四是持续完善公共文化服务。深入践行社会主义核心价值观，弘扬艰苦奋斗的“铁花”精神。深入实施文化惠民工程，精心组织筹备包头•白云鄂博第十四届奇石文化旅游节及春节、元宵节、消夏节等群众性文化活动，不断丰富居民的精神文化生活。整合文化馆、图书馆，完善各场馆的服务效能，充分发挥阵地作用。继续实施本土文化名家发展计划，培养文化领军人物、文化骨干，鼓励创作文化艺术精品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力建设“文化白云”。五是全面促进社会谐稳定。扎实推进治欠保支专项工作，加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度，让每一位农牧民工的辛勤付出得到应有回报。强化安全生产责任制，严格落实企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任，用严密的责任体系坚决遏制安全事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全。严格落实定期接访、带案下访领导带头包案等制度，持续推进信访积案化解，及时有效解决群众合法诉求。深化“平安白云大行动”，严格执行“三见警”机制，全面加强涉稳隐患排查公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪，全力打好“扫黑除恶”专项斗争禁毒硬仗。继续加强城市交通综合整治力度，努力营造良好的出行环境。建设全市首家“少数民族法律服务中心”，打造综合性法律服务平台。深入开展民族团结进步创建活动，加强对宗教事务的管理，全力维护民族团结、宗教顺的良好局面。精简规范社区工作，强化社区服务功能，深入推行“社区吹哨、部门报到”的互动机制，推动社会治理重心向社区下移，让社区更好地为人民群众服务，努力建设“平安白云”。 （六）实施“六个强化”，在加强自身建设上展现新作为贯彻新思想、迈进新时代、开启新征程，对政府工作自身建设提出了更高要求。我们一定不忘初心、砥砺前行，用心用情用力、上心上手上阵，努力建设人民满意的政府。一是强化核心意识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位、增强政治担当，全面贯彻落实中央、自治区、包头市区委的各项决策部署，确保全区改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》，加强改进党组自身建设，认真落实意识形态工作责任制，切实将全面从严治党的责任履行好、落实好。二是强化法制建设。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，尊法、学法、守法、用法，自觉将法治思维、法治方式落实到工作的全过程各个方面，全力建设法治政府。强化决策合法性审查，抓牢抓实政务公开，健全政府权责清单。自觉接受区人大及其常委会的法律监督工作监督，自觉接受区政协及其常委会的民主监督，自觉接受人民群众社会舆论的监督，让权力在阳光下运行。三是强化诚信建设。建立健全失信惩戒机制，完善以政府社会治理、企业信用交易、个人信用档案为主的信用服务体系。深入推进政务公开，增强财政资金分配使用、公共资源转让、公共工程建设的公开度透明度。加快政府职能转变，简化办事程序，提高工作效率，不断提升政府公信力。四是强化落实担当。实行首问负责、限时办结、跟踪问效机制，营造能做事、多做事、敢担当的良好氛围，让担当精神成为主旋律。各部门、单位要强化责任意识，勇挑重担、敢于负责，对上级党委、政府区委安排部署的工作，要细化任务书、列出时间表、绘出路线图、明确责任人，确保事事有着落、件件有回音。看准了的事情义无反顾，定下的事情一抓到底，不断提升政府执行力。五是强化廉洁从政。严格遵守党的政治纪律政治规矩，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持不懈改作风转作风。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神自治区、包头市及区委配套规定，坚决纠正“四风”新表现，抓早抓小、防微杜渐。强化对公权力运行的常态化监督，加强公共资金、国有资产、国有资源等重点领域关键岗位的廉政风险防控，切实把权力“关在制度的笼子里”。六是强化群众观念。要畅通民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。把百姓忧乐放在心头，千方百计解决事关群众切身利益的教育、医疗、供水等热点难点问题。进一步提升政风行风热线等便民平台服务质量，完善诉求办理督查督办机制，积极回应社会关切。树牢“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的工作，多做惠民生、得民心的实事，不断提升为民服务水平。各位代表！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以务实作风奋斗姿态推动各项工作提档升级、争创一流，用人民群众满意的成绩庆祝中华人民共国成立70周年！

  2025-07-08

• 【建德市招商】2019年建德市政府工作报告

  (2019年2月16日在建德市十六届人民代表大会第三次会议上)市长朱欢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是建德干好“十三五”、实现新崛起的重要之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠广大干部群众，谋长远、打硬仗、促转型、优环境，较好地完成了年度各项目标任务。经济发展喜结硕果。生产总值(GDP)增长7.6%，第三产业增加值增长12.1%，社会消费品零售总额增长10.2%，增速均位居七区、县(市)第二;规上工业增加值和自营出口分别增长7.6%和25.9%，增速均位居七区、县(市)第一;财政总收入首次突破50亿元，其中地方财政收入28.3亿元，增长15.9%;固定资产投资增长18.6%，增速位居各区、县(市)前列。改革创新迸发活力。“最多跑一次”改革实现率和满意率位列全省前三十。获评“两化深度融合国家示范区”称号，实现规上工业企业上云全覆盖。规上工业新产品产值率达37.9%，高新技术产业增加值占比达35.5%。人居环境持续提质。获评首个“中国气候宜居城市”、美丽浙江建设优秀县市，成功创建全省首个全国森林经营样板基地。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会，寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌成为全省首个免检通过验收的乡镇，梅城美丽城镇示范区建设有力推进。杭黄高铁通车，正式步入高铁时代。民生保障不断加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别为49026元和26302元，增长8.8%和9.6%;低收入农户人均可支配收入12053元，增长14%。全年民生支出占财政总支出的77.8%。教育、文化、医疗卫生等基础设施加快建设，基本公共服务能力持续提升。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）狠抓经济转型，产业振兴呈现新态势传统产业提质增效。首获全省经济和信息化工作优秀县市称号，荣获全省工业投资和“机器换人”技术改造工作考核二等奖、杭州市工业和信息化专项考核一等奖。设立3亿元产业发展引导基金，强化安全、环保和亩均效益“三倒逼”，关停淘汰“低散乱”企业214家，碳酸钙行业全部实现上规目标。实施第二轮小微企业三年成长计划，新增入库企业285家。持续优化企业服务，帮助企业协调解决问题365个。深入开展“凤凰行动”，推动新化化工、建业化工等7家企业启动上市工作。新兴业态持续壮大。信息经济增加值增长20.3%，时尚(制造业)产业增加值增长68.7%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。开展省全域旅游示范市创建，航空小镇创成国家AAAA级景区，乾潭镇创成省级旅游风情小镇，成功举办第十八届中国·17℃建德新安江旅游节系列活动，新安江夜游灯光秀一期对外开放，新增民宿114家、床位835张。全年接待游客1117万人次，首次突破“千万”大关;实现旅游总收入108.9亿元，增长20.2%。电子商务稳步发展，实现网络零售额44.3亿元;鼓励企业线上线下融合发展，跨境电商上线企业增至200家，出口额2.2亿美元;村级电商站点实现全覆盖。现代农业加快发展。累计建成“建德果蔬乐园”基地22个和国家有机基地5家、有机产品认证企业33家，跻身首批国家有机食品生产基地建设示范市试点。杨村桥草莓小镇成功创建全省首批特色农业强镇。“建德苞茶”“建德草莓”区域公共品牌正式发布，“建德苞茶”获评首个茶叶类国家气候标志农产品，西红花获评国家农产品地理标志产品，成功承办第17届中国(建德)草莓文化旅游节，荣获全国茶叶品牌影响力十强县市。重点平台有效突破。开发区(航空小镇)获评省级优秀特色小镇，机场二期改扩建项目全面启动，省机场集团通航总部、上海产业技术研究院浙江创新院、浙江传媒学院航空学院等项目成功落户，与中国民航管理干部学院等院校合作建设通航重点实验室，华奕无人直升机等通航制造业项目正式落户，德扬航空首架大棕熊100系列Ⅱ飞机下线运行。高铁新区(高新园)成功创建省级功能性新材料高新技术产业园，与北控集团正式签订PPP合作协议，新安江综保工程实现滨江景观路全线贯通。产业转移招商取得重大进展，共引进项目22个，总投资33亿元。其他工业平台提质发展，新增标准厂房28.3万平方米。建成小微企业创业园1个，在建2个，成为杭州地区唯一入围全省小微园建设提升工作县市。 （二）狠抓有效投资，发展潜能得到新提升项目建设加快推进。106个重点实施类项目开工建设103个，完成年度投资85.1亿元;70个重大产业项目开工建设57个，完成年度投资45.6亿元。农夫山泉年产37.1万吨饮料及饮用天然水生产线、海螺(寿昌)水泥分厂搬迁、刚信科技等一批制造业项目建成投产。新增省重点建设项目4个、省重大工业项目3个、省重大外资项目2个、省服务业重大项目1个、杭州市重点建设项目21个。江南秘境国际旅游度假区、恒大温泉小镇等5个“152”项目开工建设4个。招商引资再创佳绩。聚焦医疗康养、通用航空、装备制造等重点，深入开展蹲点招商、敲门招商、精准招商、产业链招商，建立“152+251”工作机制，建成招商大数据中心，成功举办深圳推介招商、土地专场招商、通航推介招商、“建德人”大会主题招商等系列活动，共签约引进项目57个，总投资200多亿元，其中亿元以上项目28个，置信集团小微创业园、心安悦容度假村等一批大项目签约落地。到位浙商回归资金33.3亿元，实际利用外资1.45亿美元。积极推进招商引税工作，入库税收7.4亿元。基础设施加速配套。杭州港建德港区十里埠综合作业区一期工程开港运行。23省道航头至界头段改建、320国道至杭黄高铁建德站连接线等工程建成通车。金建铁路、建衢铁路、临金高速等项目加快推进。基本完成独流入海钱塘江治理新安江、兰江一期大洋段、麻车段工程，完成4座山塘水库除险加固工程。加快电网项目建设，建德变-下涯变双回220千伏输电线路、110千伏大同输变电等工程建成投运。 （三）狠抓改革攻坚，创新驱动焕发新活力“最多跑一次”改革不断深化。在杭州地区首创“兜底”服务机制，帮助群众和企业解决历史遗留问题24个。开展“标准地+承诺制”改革，工业标准地出让占比居杭州地区首位。加快“一窗受理”改革，工程项目审批改革扎实推进，实现投资项目一站式办结。推行简化办、网上办、就近办、移动办，开展“2211”微笑服务专项行动，完善“局长坐班”制度，建立“市长坐班”机制，深化“一次不用跑，有事我来跑”，形成立体式代办审批服务模式。实现零上门事项173项，不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。经济领域改革统筹推进。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，为企业减负16.8亿元。推进“亩均论英雄”改革，建立“市、镇、企”三级联动评价体系。加强国有公司存量资产摸底整合与盘活利用，发行10亿元城市停车场建设专项债券。深入实施农村综合配套改革，完成农村承包地确权颁证。加大全域土地整治和流转力度，完成水田垦造(含旱改水)6226亩，累计流转土地14.5万亩，流转率62%。大力推进“坡地村镇”建设，累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。消化批而未供土地2813亩，处置供而未用土地4031亩，再开发城镇低效用地2402亩。信用综合指数创历史新高，获全国首批守信激励创新奖，成功创建全省信用县市。创新驱动能力稳步提升。大力引进创新资源，科技大市场正式启用，上海第二工业大学建德技术转移中心成功落户。实施高新技术企业三年行动计划，新增杭州市级以上高新技术企业28家，其中国家级13家;杭州市级以上高新技术研发中心11家，其中省级3家。入选杭州市“521”人选2人。申请专利1231件，其中发明专利130件。规上工业企业研发经费支出增长10.5%。加大孵化器和众创空间的扶持力度，新增入孵企业15家。实施“质量强市、品牌强市、标准强市”战略，拥有省、杭州市名牌7只，国标、行标6个，新增注册商标1664件，发布“浙江制造”标准6项。 （四）狠抓环境提升，城乡面貌展示新形象城镇建管取得突破。以“美丽建德”建设为目标，扎实推进全国文明城市创建，加快城区有机更新，完成外立面整治17.5万平方米，新增地下空间15.1万平方米、公共停车位806个，有效缓解主城区停车难、城市保洁机制调整等难点问题，城市文明程度明显提升。全力推进“双清”工作，完成征地7436.9亩，拆迁1959户，安置1781户，杭州市下达的12个项目全部完成。江滨公园景观配套工程全线贯通，新安江城区慢行系统一期初见雏形。小城镇环境综合整治全面推进，第二批7个乡镇(街道)高分通过省级达标验收。乡村振兴加速推进。启动农村人居环境提升三年行动，完成51个项目建设，建成A级景区村70个。推进“四好农村路”建设，完成美丽经济交通走廊78公里。11个美丽乡村精品村、2条精品线建设全速推进。开展“厕所革命”，改造提升农村公厕472座。建成有机垃圾资源化处理站28座、村集中投放点2415个，实现农村生活垃圾分类全覆盖，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县市。实施“115”工程，全面完成“消薄”年度任务。推进农村文化礼堂“全覆盖、全星级”建设，累计建成168家，承办全省“万家礼堂庆丰收”主场活动。整治成果持续巩固。顺利通过中央环保督察反馈问题整改省、杭州市“回头看”检查，完成3个省级重点废气治理项目建设。环境空气优良天数346天，优良率达94.8%。完成“污水零直排区”整治项目29个，出境断面水质达标率100%。获评农村生活污水处理设施运维管理优秀县市。全力推进“三改一拆”和“无违建市”创建，完成拆违142.2万平方米、“三改”42.6万平方米，拆后土地利用率81.2%，杨村桥、下涯、莲花创成“无违建乡镇”。 （五）狠抓民生福祉，各项事业取得新进步民生实事全面完成。(1)城乡公交惠民。70周岁以上老年人及四类人员免费乘坐城市公交和农村客运，60至69周岁老年人享受半价优惠。(2)农村公路提升。完成农村公路大中修71.4公里、提升改造78.5公里。(3)“大鼻子”校车扩面。新增“大鼻子”学生专用接送车16辆，增加受益学生1149人、受益乡镇(街道)9个。(4)学校门禁系统建设。完成65所学校访客机、封闭式校园门禁管理系统建设。(5)养老服务扩面。实现乡镇级综合性养老服务照料中心全覆盖，新建老年食堂26家。(6)管道天然气延伸。新增用户2225户。(7)乡镇卫生院服务能力提升。实现乡镇卫生院每周有市级医院中高级以上职称专家坐诊，乡镇卫生院DR、彩超、血球仪配置率87%以上。(8)放心农贸市场提升。巩固提升5家，成功创建4家省级放心农贸市场。“四定一考”管理模式覆盖率83%。(9)餐桌安全治理。完成“阳光厨房”建设，中型以上餐饮单位量化分级等级公示率100%。(10)便民办事。24小时自助便民服务厅投入使用，14项便民服务事项在乡镇办事中心办理、56项便民服务事项村级代办。公共服务稳步提升。成功创建省教育基本现代化市。完成教育项目建设投资2.2亿元，新安江职业学校、城东实验学校、月亮湾小学及幼儿园、洋安幼儿园、乾潭中心幼儿园二期等10所学校投入使用。出台教育人才新政，全面实施中小学教师“县管校聘”和奖励性绩效工资分配改革。制定《健康建德2030规划纲要》，推动医共体建设，深化公立医院综合改革，实施医疗服务价格调整，门诊、住院均费分别下降2.7%和5.3%。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。杭州市第七医院浙西院区一期工程开工建设。完成市福利中心一期工程建设。市老年体育健身中心建成并投入使用，获评全国老年体育先进县市。“两馆两中心”加快建设，新增24小时自助图书馆1家，举办第五届农村文化节等系列活动。完善体育基础设施，人均体育场地面积增长21%。完成320国道新安江收费管理所撤站工作。社会保障更加健全。新增城镇就业7029人，城镇登记失业率2.33%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95.1%和99.2%，实现医疗困难救助即时刷卡结算。提高城乡低(残)保标准，落实残疾人“两项补贴”制度。完成农村住房改造1055户，其中农村困难群众住房救助600户。加大殡葬执法力度，拆除寿坟1803座。城乡供水能力不断提升，完成新安江第二自来水厂一期和大同、李家镇备用水源工程建设。扎实推进“平安建德”建设，完善基层治理“四个平台”，优化“全科网格”764个，深化“最多反映一次”做法，实现市镇村三级公共法律服务体系全覆盖。开展扫黑除恶专项斗争，强化公共安全领域隐患排查整治，全市刑事发案、安全生产事故分别下降4.2%和35%。推进“无欠薪”行动，处置各类劳动纠纷案件530件。地质灾害除险安居工程三年任务两年完成，全面完成142处地质灾害隐患综合治理。成功创建全国、全省综合减灾示范区各1家。防空防灾演练、宣传教育基地建设等工作成为全省典型。 （六）狠抓作风效能，自身建设取得新成效政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在市委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理代表建议案、委员提案。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，坚持市政府常务会议学法制度。深入推进行政执法规范化建设，全面推行行政处罚结果网上公开，行政负责人出庭应诉率98%。积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息2.6万余条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降3.07%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委准确把握新发展要求，带领全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，是市人大、市政协大力监督和支持的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众和外来建设者，向给予政府工作不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻建单位和部队官兵，向所有关心支持建德发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全市经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城市精细化管理机制需进一步健全;饮用水、天然气、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距，少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的重要之年，更是加快建德新崛起的关键之年。我们将牢牢把握高质量发展总要求，主动对接长三角都市圈，积极融入浙江大湾区大花园大通道大都市区建设和杭州“拥江发展”战略，激发高铁时代新优势，团结拼搏，锐意进取，奋力推动全市经济社会实现更好更快发展。根据市委全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大，中央、省委经济工作会议和省、杭州市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，按照杭州市委“干好一一 六、当好排头兵”的部署要求，紧紧围绕“加快建德新崛起”这一总目标，持续发力“六大行动”，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会各领域高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，在高质量前提下能快则快;其中农业增加值增长2%，规上工业增加值增长6%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长11%，其中工业投资增长11%，投资结构更趋优化;地方财政收入增长10%;自营出口保持上年实绩;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，城乡居民收入比持续缩小;金融风险有效防控，能源和环境指标完成上级下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率逐步提高。根据上述目标和要求，今年重点抓好以下五个方面工作： （一）激发高铁时代新优势，高质量推动经济发展  支持民营经济发展。全面推进企业降本减负，进一步降低企业税费负担、用能成本、用工成本、融资成本，减轻企业各项负担5亿元以上。加快家纺、五金工具、低压电器等传统制造业改造提升。完成五星生物、白沙化工、顺发助剂等化工企业搬迁入园。以“四无”为重点，淘汰落后产能项目10个，整治“低散乱”企业100家以上。全面贯彻杭州“打造全国数字经济第一城”战略部署，大力开展“机器换人”和企业“上云”，加强企业数字化改造和数字产业引进培育，数字经济核心产业增加值同比增长10%以上，实现“两化融合”指数80以上。实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”等“俊鸟”工程，加快企业上市步伐。完成第四次全国经济普查工作。深化农业产业延伸，完成2家杭州市高水平美丽生态牧场建设。出台专项扶持政策，引导民营企业开拓“一带一路”等新兴市场，保持外贸出口稳定发展。大力发展跨境电商、服务贸易，加大专业市场培育力度，新增限上企业20家以上，社会消费品零售总额增长9%。扩大有效投资供给。持续深化招商引资“生命线工程”，灵活运用产业链招商、以商招商、小分队招商，提升招商实效。瞄准上海、武汉、西安等高铁沿线主要城市，开展精准化、专业化招商推介活动。聚焦产业和平台，着力在引进“大好高”“小而美”项目上下功夫，积极引进“152”项目和重大产业项目，招引20亿元以上项目3个、5亿元以上项目8个，新“152”项目开工率50%以上。完善招企引税分类扶持政策，落实重点企业关联交易税收任务。理顺重大项目建设推进机制，加快重大产业项目建设，完成投资58.5亿元。推进农夫山泉生产线及物流仓储、南方水泥绿色建材产业园、新安集团战略新材料、中策(下沙)迁建等一批重大项目建设，福斯特、正发药业等一批重大项目竣工投产。充分发挥产业投资基金杠杆作用，深化政银企联动，引导更多信贷资金投向实体经济。加快全域旅游发展。突出“新安江―富春江”旅游发展主轴，继续谋划“江上、岸上、船上、晚上”文章，全力打造长三角生态旅游目的地。完成全域旅游发展总体规划和新安江、严东关、大慈岩新叶、灵栖洞、千岛湖大坝景区等五大风景区详规编制，启动新安江国家AAAAA级景区规划编制。以全域旅游大数据中心建设为契机，全面推进数字旅游服务平台建设。加快大慈岩、好运岛等国有景区改造提升，完成江南秘境江南渔村等项目建设。加快布局高等级酒店，推进希尔顿欢朋、海华度假等酒店建设，建成喜来登、开元溪西畈、景澜·新安江宿等酒店。实施高铁旅游新政，开展“高铁营销年”活动，进一步打响“17℃建德新安江”品牌。大力推动“旅游+”，进一步整合文化体验、健康养生、教育研学、体育运动、航空休闲等资源，不断加强旅游产品精准供给。加快低空旅游直升机起降点布局，逐步开通千岛湖-普陀山-黄山-横店-上海金山的短途运输固定航线。加快双江特色街、梅城古街、寿昌中山路、致中和酒文化街等特色街区建设。推进民宿产业精品化发展，新建民宿80家、民宿集聚村1个、高端精品民宿2家以上。激活乡村旅游业态，打造“一镇(乡)一品”“一月一节”节庆文化体系。全年接待游客、旅游收入均增长15%以上。打好“三大攻坚战”。加强政府债务管理，持续推进化债工作，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划，进一步强化隐性债务风险管控。以全国农村集体产权制度改革试点为契机，着力破解村社集体留用地难题，进一步拓展“消薄”路径，打好“消薄”组合拳，力争全市80%以上村集体经济总收入30万元以上，所有村经营性收入10万元以上，实现全市低收入农户人均可支配收入增长10%以上。大力推进美丽环境建设，加快催生美丽经济。强化中央环保督察反馈问题长效管理，全面推进生态文明建设目标责任制，落实生态环境责任追究等制度，推进生态文明示范市创建。深化治气行动，推进化工行业废气清洁排放技术改造、“散乱污”企业综合整治;深化治水行动，巩固“五水共治”成果，抓好“污水零直排区”创建，加强城镇污水处理厂和农村生活污水处理设施运维管理，完成寿昌江航头段治理和10处山塘水库除险加固工程。深化净土清废行动，加强固废规范处置监管，加快环境能源项目和梅城填埋场一期扩容工程建设，深化生活垃圾分类处置。做好第二次全国污染源普查成果运用，加大环境违法行为查处力度。 （二）增强改革创新新动力，高强度释放巨大潜能纵深推进改革。全面做优“一窗受理、集成服务”入口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务新模式，分阶段实现政务办事“无差别全科受理”。深化“兜底”服务机制，建立“兜底”事项问题网上申请和反馈评价制度。加快“最多跑一次”事项数据共享，强化跨部门协同和流程再造，让“数据多跑路、群众少跑路”。加快“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”和“标准地+承诺制”改革，建立“拿地即开工”机制，深入推进工程项目审批改革，确保一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等商事制度改革，建立“多测合一”中介服务机构名录库。深入开展“亩均论英雄”改革，加快服务业企业、高新技术企业、工业园综合评价工作，加大综合评价首档企业的激励力度和末档企业的倒逼力度。不断优化收入结构，切实提高税收收入占地方财政收入的比重。尝试国有企业混合所有制改革，探索国有公司转型升级新路径。强化创新驱动。进一步发挥科技大市场、超细粉末国家工程研究中心浙江分中心、上海产业技术研究院浙江创新院等创新平台作用，着力在空间信息、智慧应用等领域取得新进展。强化逸龙文创园、心安创客、环保科创等众创空间和孵化器培育，新建众创空间和孵化器2家以上，新增入孵企业10家以上。持续提升企业自主研发能力和核心竞争力，新增杭州市级以上企业研发中心5家。实施高新技术企业梯队培育计划，新增省级新产品试制计划30项，力争新增省科技型中小企业30家以上、杭州市级以上高新技术企业12家以上。深化与浙江大学等高等院校的合作，促进高校科技成果转化落地，高新技术产业产值增长8%。开展建德籍人才智力回归工程，强化博士后科研工作站建设。积极申报国家、省千人计划人选和杭州市“521”人选。实施“建德工匠”培育计划，新培养高技能人才700名。扩大开放格局。开发区(航空小镇)以打造通航产业“浙江样板”为目标，进一步打响“60·06”航空小镇品牌。加快省机场集团通航总部、恒大温泉小镇、置信集团小微创业园等项目建设，完成产业投资9亿元。大力引进通航服务、通航旅游和通航制造产业项目，招引亿元以上项目10个、20亿元以上项目1个;加快省级低空飞行服务中心站、航空创业产业孵化楼、机场二期改扩建、全省航空应急救援保障中心等项目建设，着力打造国内一流的标杆性通航机场。高铁新区(高新园)深化与北控集团合作，全面启动“一核三区”建设，拉开产城融合、三生融合发展新格局。完成新安江综保工程绿道、高铁门户区景观大道等基础设施建设，启动高铁门户综合体、康养综合体建设。完成产业投资21亿元，澳赛诺医药中间体、德爱威新型建材生产基地等8个项目建成投产，移民小微园建成并投入使用，IFF整体搬迁及提升改造工程二期、鸿浩医药等9个项目基本建成。其他平台(园区)不断完善基础设施，严格项目准入，实现产业集聚创新发展，重点加快梅城、乾潭、大同等小微园建设和现有工业功能区提升改造，吸引优质小微企业入园，着力解决小微企业生产空间制约问题。大力发展跨境电商，拓展外向型经济发展空间。 （三）抢抓美丽城镇新机遇，高规格提升城市品位坚持优规严管。以规划为龙头，加快空间规划多规合一试点工作。健全驻镇规划师制度和农房带图审批做法，提升乡村规划设计管理水平。推进基础测绘和各乡镇(街道)规划修编，完成新一轮市域总体规划编制，加快建德大桥与白章线交叉口改造、主城区北山通道等项目规划设计。巩固“三改一拆”成果，全面加强违法建设、违法用地源头防控，进一步加大拆改用力度，积极处置历史积案，全力争创“无违建市”。实施“交通治堵”专项行动，改造交通拥堵点位2处。加强交通运输“两治一整”，积极打造“四好农村路”。全力推动“城市大脑”建设。继续开展全国文明城市创建，加快推进“五大工程”，力争入围全国文明城市参评城市。扎实推进梅城美丽城镇示范区建设，高标准完成大同、航头、李家小城镇环境综合整治。加快珍贵彩色健康森林和绿屏工程建设，开展国家森林城市和全国首批珍贵树种培育示范市创建。融入拥江发展。以美丽城区和美丽集镇建设为主抓手，扎实推进“美丽建德”建设。主城区板块继续推进美丽城区建设，推进江村埠、东站、洋溪老街等区块改造;完成府前路公园部分地下室主体结构，开工建设地上公园;完成桥东江滨景观公园项目建设;开工建设洋安新城综合写字楼，提升更楼、洋溪基础设施配套。三江口板块以打造新时代美丽城镇浙江样板为目标，注重文化统筹业态，深入挖掘九姓渔民和严州文化。加快基础设施提升，配合做好金建铁路、建衢铁路、临金高速项目相关工作，推进乌龙山抽水蓄能电站、320国道过境段改建、五马洲大桥、桐溪大桥、351国道建德段等工程。完成城农网和小城镇电力改造，开工建设110千伏杨村桥输变电工程和西部网架优化工程。完善城乡饮用水供水规划，不断提升农村饮用水质量，完成大洋镇供水工程，加快新安江至梅城主供水管网建设，不断改善城乡饮用水条件。力促乡村振兴。以建设全省乡村振兴示范区为目标，深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境提升三年行动，全力打造“千万工程”升级版。深化农业供给侧改革，推进生态茶园、放心菜园、精品果园建设。深化与省农科院合作，积极推进杨村桥果蔬乐园“双创”中心建设。开展梅城、大慈岩省级旅游风情小镇创建，完成4条美丽乡村风景线、8个美丽乡村田园综合体和50个景区村庄建设，争创全省“美丽乡村”示范市。加快全域土地综合整治，完成水田垦造4500亩，旱改水新增水田1000亩，流转率65%以上。继续打响“建德苞茶”“建德草莓”品牌，充分挖掘铁皮石斛、西红花等农业特色资源，加快“一体两区三镇”和黄饶区块果蔬乐园综合体建设。推进乡村振兴“文化综合体”建设，力争实现农村文化礼堂全覆盖。 （四）满足美好生活新需求，高水平保障改善民生认真办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期市政府向社会各界广泛征集2019年民生实事候选项目。经过遴选比较，形成12件候选项目建议方案，现提交大会审议。(1)老旧小区住宅电梯安装改造，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”，倡导小区整体推进住宅电梯安装改造。(2)缓解停车难，新增、改建公共停车位2200个。(3)推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路81公里，实施美丽经济交通走廊148公里。(4)实施农村饮用水达标提标工程，完成13处工程建设，新增受益人口13万人。(5)实施农村骨干教师培养工程，建成名师工作室20个。(6)优化城乡居民老年人及未成年人体检政策，对城镇居民、参合农民中60周岁以上老年人及未成年人的体检内容、频次和标准进行统一。(7)实施管道燃气延伸工程，全年新增1000户，同时积极推动管道燃气向乡镇延伸。(8)提升居家养老服务水平，建设6家示范型居家养老服务中心。(9)完成150个电动汽车充电枪建设，在各社区便民服务中心和有条件的小区积极推进电动自行车充电桩建设。(10)实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房5家、名特优食品作坊15家、放心农贸市场2家。(11)实施“雪亮”工程，完成前端视频监控设备340套更新和300套建设，新建扩容500路人脸识别和50路人体结构化运算能力。(12)实施主城区物业小区提升改造工程，涉及43个物业小区。对市人大代表票决确定的10件民生实事项目，市政府将加强领导、明确责任、强化督查、加快推进，并接受市人大代表监督检查。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，完善城乡教育基础设施，明珠幼儿园、桥南幼儿园、洋安小学、梅城初中建成并投入使用。大力推进大数据平台和智慧校园建设，持续提升教育现代化水平。全面推进医共体建设，实现“三医联动、六医统筹”。完善医疗卫生基础设施，完成浙西国际心脏中心建设，基本完成杭州市第七医院浙西院区主体工程。实施健康信息化，推进市域医疗卫生平台建设，实现电子健康卡应用全覆盖。深入开展爱国卫生运动，高标准通过国家卫生城市复评，继续推进7个乡镇国家卫生乡镇创建工作。全力打造品牌赛事，办好夏日冬泳、半程马拉松、山地自行车等特色体育活动，开展全国气排球项目特色之乡、省体育现代化市创建。加强食品监管，开展省食品安全城市创建。提升公共文化设施，基本完成“两馆两中心”建设。深化农村文化节、戏曲周等品牌活动，丰富群众文化生活。加强文化合作交流，开展戏剧、非遗进校园进基层活动。加大“德文化”挖掘力度，着力打造文化精品项目。加快非物质文化遗产提升，推进“严州虾灯”等项目申遗工作。完成市级融媒体中心建设，提升主流舆论传播力影响力，讲好建德故事，发好建德声音。完善社会保障体系。完善被征地农民保险制度，保障被征地农民权益。开展全民参保登记，建立完整准确的社会保险基础数据库。推进医保支付方式改革，加大医保基金监管力度。加强社保基金预算管理和预算执行检查评估，确保基金持续安全运行。健全就业创业政策帮扶体系，新增城镇就业5000人，城镇失业登记率保持在3.5%以内。深化养老服务综合改革，推动多元供给，实现“开门办院”。健全社会救助体系，有效对接低保制度和精准扶贫政策。大力促进残疾人集中就业，维护残疾人合法权益。深化殡葬改革，推进节地生态安葬，继续开展乡村公益性墓地建设和美丽乡村坟墓整治。完善养老基础设施，推进市福利中心二期建设。深化退役士兵安置改革，健全退役军人服务体系，开展第二轮省级双拥模范城市创建。维护和谐稳定大局。开展“平安建德”提升战，全面推进“四个平台+全科网格”，加快“智慧警务、智慧交通、智慧消防、智慧监管”建设。大力推行矛盾纠纷和信访积案多元化解机制，深入开展“访调对接”，实现“无信访积案市”目标，达到“三无两减半”。推行要素式办案改革，建立高效便民的仲裁机制。突出扫黑除恶主线，形成精准纵深的打击机制。继续加大重点人群、重点人员稳控力度，全力维护群众合法权益。切实加强安全生产，深化“15日工作法”，抓好防范遏制重特大事故综合试点工作。持续加强防汛防灾防震减灾工作，完善突发事件应急预案，提升处置能力。积极引导律师、公证、法律援助参与经济社会发展，不断扩大法律服务覆盖面。同时，认真做好档案、气象、史志、红十字等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联等群团组织开展工作，加强国防教育、民兵预备役和人防工作，切实做好民族宗教、外事、侨务等工作。 （五）落实自身建设新举措，高效率打造满意政府坚持为民理政，建设服务政府。树立以人为本、以民为先的执政理念，把群众路线贯彻到政府各项工作中，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用心尽心热心服务群众，为群众办实事办好事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，加快构建“亲”“清”新型政商关系，深化联企服务，巩固“走亲连心三服务”和“聚焦企业、聚力发展”活动成果。坚持依法行政，建设法治政府。严格执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的意见。完善依法决策机制和政府法律顾问制度，加强法律工作队伍建设，增强学法守法用法意识，置政府行为于法律法规监督之下。健全公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，切实提升“七五”普法教育实效。坚持科学施政，建设高效政府。把政府执行力作为“永不竣工”的生命力工程，紧扣全市中心工作和群众关心热点，按照“建高效率人民政府、当高效率公务人员”的要求，发扬只争朝夕、立说立行的“快干”精神和不畏艰难、勇往直前的“敢于拼搏”勇气，干一件成一件，不断提升政府公信力。健全政府科学决策和民主决策机制，进一步提高决策透明度，使决策更接地气更顺民意。利用“互联网+”和大数据平台，加快“数字政府”建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，从源头预防和治理腐败。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，严格执行财经纪律，严控“三公”经费支出，严查“吃拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。加强审计监督，加大政府投资项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管力度，依法依规依程序推进政府采购、招投标、土地招拍挂等工作，严肃查处各类违法违纪行为。各位代表!新时代意味新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。我们将持续加强和改进政府工作，坚持“实”字当头、“干”字为先，赢得广大市民群众的信任和认可。一是始终保持一心为民的公仆本色。践行以人民为中心的发展理念，多干顺民心、合民意的事，多干打基础、利长远的事，多干求实效、出实绩的事，以更优作风，干出更大成效。二是始终保持实干担当的先锋本色。在推动建德发展上，坚持实事求是、开拓创新、较真碰硬、尽职尽责，说的坚决做到，定的坚决执行，真正让责任上肩，把担子扛硬，将工作做实。三是始终保持公而忘私的奉献本色。自觉做到公正处事、依法依规、克己奉公、勤政务实，与全市51万人民一道协力同心、砥砺奋进，将建德的美好蓝图变成美丽现实。各位代表，宏伟的事业激励我们，人民的期待鞭策我们，美好的前景鼓舞我们。新的一年，在市委的坚强领导下，政府上下将咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结拼搏不懈怠，为推动建德经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!名词解释凤凰行动：指省委、省政府践行习总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要思想，推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。“152”：指谋划招引总投资100亿元、50亿元、20亿元左右的重大产业项目。“251”：指谋划招引总投资20亿元以上、5亿元以上和1亿元以上项目。“1+N”+X：“1”指“五证合 一、一照一码”营业执照，“N”指基于统一社会信用代码通过数据共享整合的备案、审批事项，“X”指目前难以实现“多证合 一、一照一码”的审批事项，通过证照联办，实现一件事“最多跑一次”的目标。三去一降一补：“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。“115”工程：指实施1000万元支持消薄发展工程、1000万元支持金融服务工程、50亿元支持乡村振兴工程。六大行动：指拥江发展行动、三化融合行动、文化兴盛行动、改革攻坚行动、民生福祉行动、强基固本行动。三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、低收入群体增收攻坚战、污染防治攻坚战。四无：无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。“俊鸟”工程：指以领军企业为主体的“鲲鹏计划”、以上市企业和并购重组企业为主体的“凤凰行动”等一系列企业培育计划。60·06：“60”指以1960年浙江横山钢铁厂奠基的“钢铁征程”，“06”指2006年建德千岛湖通用机场取得A类民用机场许可证的“航空征程”。一核三区：“一核”指生态康养旅游核心，“三区”指科技创智片区、高铁门户片区、高新产业片区。五大工程：指城市有机更新、城市精细管理、市民素质提升工程、文明品牌提升、创建机制优化工程。一体两区三镇：“一体”指田园综合体，“两区”指粮食生产功能区和现代农业园区，“三镇”指草莓小镇、稻香小镇、橘子小镇。三医联动、六医统筹：指在深入推进医疗、医保、医药改革联动的同时，实现医保、医疗、医院、医药、医生和中医的统筹。三无两减半：“三无”指无新增积案、无历史陈案、无重点人员，“两减半”指重复信访比例减半、赴京上访总量减半。

  2025-07-08

• 【西充县招商】2019年西充县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月28日在西充县第十六届人民代表大会第四次会议上西充县人民政府县长张光全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。盘点2018：战天斗地经风雨，胜利夺取满堂彩峥嵘岁月，奋斗者荣。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全县上下团结拼搏、克难奋进的一年。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑，坚定不移抓执行、全力以赴抓推进、雷厉风行抓落实，全面完成各项目标任务，实现地区生产总值135亿元、增长9.6%，增速居全市第1位;完成地方一般公共预算收入7亿元、增长15.5%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资132.3亿元、增长16.1%，增速居全市第3位;实现社会消费品零售总额67.6亿元、增长12.4%，增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.9%，增速居全市第5位;城镇、农村居民人均可支配收入达到25152元、12093元，分别增长8.6%、9.6%，增速居全市第4位、第3位，主要经济指标增速继续保持全市“一方阵”。 过去一年，我们的工作取得多项突破，充分体现了西充担当。我们实施了西充历史上最大规模的城市拓展和改造，南西田园新城全新开篇，“海绵城市”建设全面推进，20万平方米棚户区改造全力实施。我们推进了西充历史上最大体量的项目谋划和建设，“10+2”大事搭建起长远发展的坚实基础，103个重点项目支撑起项目拉练的火热现场。我们形成了西充历史上最具特色的产业集群和体系，川东北有机农产品精深加工产业园、军民融合高端装备制造产业园、南西田园康养生态城全面加快推进，三产融合势不可挡。 过去一年，我们的发展抢得多重先机，充分展示了西充作为。维天运通“互联网+无车承运”西南总部项目成功落户，抢占了“互联网+”物流产业的发展先机。南充科技职业学院顺利通过省政府评估验收，填补了川东北地区工科类高职院校的空白，抢占了从中职教育向高职教育迈进的发展先机。全国农村产业融合发展试点示范县、示范园争取到位，成为全省两个“双国字号”县之一，抢占了实施乡村振兴战略的发展先机。绵西高速建成通车，境内高速路网基本建成，高速里程位居全国县级城市前列，抢占了“四向拓展、全域开放”的发展先机。 过去一年，我们的经验获得多方肯定，充分彰显了西充智慧。继公立医院改革经验之后，医联体改革经验获得国务院领导肯定性批示。“绿色+”行动促进现代农业高质量发展经验在全国推广。“一建二定三管”脱贫产业发展新机制，受到国务院扶贫办和省市领导的高度肯定。多扶镇老林沟村被评为全国民主法治示范村。金源乡成为全市唯一的全省乡村振兴规划试点乡镇。为全国深度贫困地区激发内生动力研讨班、全省农田水利基本建设现场会、全市乡村振兴大会提供了震撼现场。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持“稳增长”与“促转型”并举，产业发展迸发新活力现代农业特色化提效发展。金太线万亩现代柑桔产业园基本建成，国家农业科技园区高分通过国家验收。建成智慧农业示范基地2000亩、水肥一体化智能灌溉基地1万亩。新增有机农业基地2万亩，新认证1万亩。粮食安全行政首长责任制全面落实，再获四川省粮食生产“丰收杯”。“好充食”区域公用品牌影响力持续扩大，“西充黄心苕”荣获2018年中华品牌商标博览会金奖，“航粒香米”被评为四川省优质农产品品牌。新培育市级以上示范专合社5家，新发展专合组织263家，农机化综合水平达到57%。“拨改投”“补改投”发展机制迈出实质性步伐。新型工业集群化提质发展。多扶工业集中区升级为省级经济开发区。川东北有机农产品精深加工产业园招引亿元企业21家、入驻建设16家。南充市西充产业新城即将启动建设。军民融合高端装备制造产业全面突破，真空技术应用产业园一期、九天真空军工配套车间建成投产。新增规上工业企业8家;实现工业销售收入193.6亿元、增长16.3%;完成工业投资25.8亿元、增长49.1%，技改投资26.5亿元、增长66.9%。第三产业多元化提速发展。凤鸣双龙桥、古楼桃博园成为国家3A级景区，新创建省级旅游扶贫示范村3个、省级乡村旅游精品村寨1个，成功举办“全市首届中国农民丰收节”等节庆活动，实现旅游综合收入46亿元、增长20%。川东北(南充)康养文化小镇PPP项目前期工作有序开展，博爱医疗养老服务中心加快建设。建材家居物流园、文笔山美食城加快推进。“互联网+无车承运”业务火爆，开业仅4个月即实现税费4100万元。电商产业“三大工程”有效实施，销售额突破12亿元。 二、坚持“靓城市”与“美乡村”并行，城乡面貌展现新颜值城市建管速度快、品质高。南西田园新城核心区初具规模，融南发展迈出铿锵步伐，新增城市面积1.2平方公里，城镇化率达到42%。“城市双修”加快推进，“四河”治理一期、莲花湖片区升级改造基本完成，城北湿地公园开园迎客，市民休闲再添好去处。将军路、园林路海绵化改造基本竣工，新改建雨污管网27.8公里。绵西高速连接线、天宝西路高架桥加快建设。县城建筑材料基本实现集中经营，城市机械化清洁保洁率达到80%，城市管理精细化水平进一步提升。乡村振兴开局顺、起步稳。义兴—凤鸣乡村振兴示范带启动建设。2个新村聚居点建设、15个旧村落改造、2000户民居提升全面完成，新改建城乡公厕59座，新创建省市级“四好村”85个。多扶镇、槐树镇分别成为国省级卫生乡镇，双凤镇、古楼镇成为全省“百镇建设行动”试点镇。射蓬公路改造、环城大道中修工程全面完成，新改建通乡通村公路170公里。海贝水库、升钟二期工程加快推进，整治渠系49.6公里。整理土地7万亩，新建高标准农田3.5万亩。生态保护力度大、效果好。第二次全国污染源普查全面开展。秸秆禁烧、扬尘治理等专项行动扎实推进，顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”。河(湖)长制全面落实，整治问题河道16处、50公里。县城饮用水源水质稳定达标。县城污水处理厂升级改造、33座乡镇污水处理厂新改建全面完成。垃圾填埋场启动封场，大型生活垃圾压缩中转站投入运行。医疗废物集中转运处置实现全覆盖。西碾农药厂土壤治理和修复工程启动实施。“大规模绿化西充行动”持续开展，新增造林3.3万亩。脱贫攻坚决战决胜，群众幸福指数步步提升。3177人易地扶贫搬迁、4742户危房改造、140公里产业路建设、185处安饮工程、115座山坪塘整治全面完成。新建成脱贫奔康产业园2万亩、市级脱贫示范村10个。就业、医疗、教育、保险等政策有效落实，深度贫困群众实现政策兜底全覆盖。顺利实现25个贫困村退出、7098人脱贫，贫困发生率降至0.13%。在现行标准下，全县基本完成减贫任务，成为全省脱贫攻坚先进县。民生事业快速发展，群众满意指数节节攀升。民生工程和民生实事有效办理，新增城镇就业7673人，“五大社会保险”参保突破90万人次。退役军人服务管理和农民工服务保障有效加强。东风路幼儿园建成招生，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。残疾人康复中心投入使用，县中医医院综合楼加快建设，高院等4所卫生院、常林等4所敬老院全部竣工。新增省级文物保护单位3处，西充籍运动员王欢荣获第18届亚运会女子水球冠军。人口、妇女、儿童、老龄、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业取得新成绩。社会大局保持安定，群众安全指数日日上升。防汛减灾应急体系不断完善，整治防汛和地灾隐患302个、病险水库16座，成功实现安全度汛。重点领域安全监管全面加强，未发生较大及以上安全生产事故，义兴镇成为省级安全社区。非洲猪瘟有效防控，群众舌尖上的安全得到有力保障。矛盾纠纷排查调处深入开展，解决历史遗留的信访问题26件、发展问题42件。7500余户产权证“办理难”问题有效解决。“平安西充”建设不断深化，“雪亮工程”覆盖60%以上行政村。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，重大敏感节点实现“三零”目标。 四、坚持“强内功”与“借外力”并驱，改革开放实现新突破改革的深度持续挖掘。农业农村改革深入实施，成为全省城乡融合发展综合改革试点县、全省农村综合改革示范县、全省重大农村改革任务推进示范县。金融改革实现突破，落实“政融保”、乡村振兴等授信122亿元，争取棚改贷资金22.6亿元、土地储备债券8.9亿元，债务、金融等风险防控化解扎实有效。国资国企改革稳步实施，225个单位国有资产清理全面完成，国有企业主营业务收入达到7.1亿元。国税地税征管体制改革全面完成。开放的广度持续拓展。成功争取国省项目344个，到位资金48.8亿元。组织参加首届中国国际进口博览会等重大活动，成功举办西充(山东)农产品精深加工项目推介会、西充(重庆)投资推介会，成功招引速原中天果蔬精深加工、开心麻花等项目39个，协议总投资266.1亿元，到位资金64.2亿元。川德合作土地整治等对外合作项目加快推进，与成都中医药大学、成都市新津县签订战略合作协议，对外开放的领域不断延伸。创新的高度持续提升。双创中心、科技孵化中心基本建成，入驻企业7家。新增各类市场主体3438户，太极制药成为省级企业技术中心，九天真空等9家企业获评省市级优秀民营企业。新培育高新技术企业2户，专利申请270件、专利授权150件，科技对经济增长贡献率超过50%。“631创业行动计划”“西充英才工程”深入实施，引进紧缺人才120名，培育新型职业农民400余名，4人被认定为首批南充市“首席技师”。 五、坚持“转作风”与“提效能”并重，自身建设得到新加强依法行政在接受监督中全面提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案127件，办复率达100%。深入推进政务公开，清理精简县级权责清单684项。严格执行行政重大决策程序规则，县政府常务会学法23次、研究事项190项。合法性审查重大事项、规范性文件221项，法治政府建设走在全市前列。政务环境在改进作风中不断优化。“作风整顿月”活动扎实开展，“新闻问效”新机制有效落实，重点部门关键岗位干部履职情况满意度测评全面完成。“以分划等、按分计奖”的目标绩效考评体系全面建立。“放管服”改革全面推进，“最多跑一次”事项达80%以上，工商登记“三十八证合一”全面实施，企业设立登记时限缩短到3个工作日。廉政建设在正风肃纪中持续加强。始终坚持党的全面领导，思想政治建设不断加强。党风廉政建设主体责任全面落实，严格执行八项规定及其实施细则，积极支持县纪委监委从严监督执纪，给予政务处分25人，移送司法机关9人。审计监督不断加强，全年审计各类项目134个。惠民惠农“一卡通”管理问题、扶贫领域作风问题、行业不正之风“10+X”等专项整治不断深入，政风民风持续优化。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。回顾过去一年，我们倍感振奋的是，综合实力更强了;深受鼓舞的是，发展后劲更足了;满怀喜悦的是，城乡颜值更高了;无比欣慰的是，群众实惠更多了。以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，这些给予了我们最大的关怀和鼓励;得益于县人大、县政协的监督支持和社会各界的关心关注，这些给予了我们最大的理解和帮助;得益于全县人民、全体干部职工的奋勇拼搏，这些给予了我们最大的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向参与西充建设的广大客商和支援西充脱贫攻坚的各级干部，向所有关心、支持西充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：经济欠发达、结构不合理、发展不平衡不充分的县情仍未改变;新旧动能转换基础差、短板多，产业转型、社会转型的基础仍不牢固;个别领域遗留问题不断显现，从根本上消除仍需时日;政务服务水平和依法行政能力仍待提升。对此，我们一定高度重视、认真对待、切实解决，不断提高发展的质量与水平。奋战2019：改革开放再出发，扬帆逐梦正当时中流击水，奋楫者进。2019年是新中国成立70周年。当前，我们既处在发展环境深刻变化的挑战期，更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观经济看，当前世界经济深刻调整，虽然不稳定不确定因素较多，但整体呈现复苏回暖势头。我国经济运行持续保持在合理区间，总体平稳、稳中有进、进中向好的态势明显，为我们保持发展定力、坚定发展战略创造了良好环境。从发展机遇看，国家推进“一带一路”建设，大力实施西部大开发、乡村振兴等重大战略，省委作出实施“一干多支、五区协同”的战略部署，市委作出建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的战略决策，为我们保持加快发展、跨越发展提供了难得机遇。从历史方位看，我县“三大定位”战略目标、“533战略规划”、“10+2”大事战略支撑构建的发展体系全面形成，三次产业融合发展势头强劲，内联外畅的交通网络基本形成，风清气正的政治生态持续优化，为我们保持可持续发展、高质量发展奠定了坚实基础。面对新定位、新目标，我们必须保持战略定力、坚定战略方向，确保全县经济社会发展“换挡”不“拖挡”、“减排”不“减速”。2019年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会，市委六届八次、九次全会，县委十三届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革扩大开放，紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑，坚决打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年政府工作的目标任务是：确保地区生产总值增长8.6%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，规上工业增加值增长10.8%以上，社会消费品零售总额增长12.2%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%以上。围绕上述目标，今年要重点抓好8个方面的工作。 一、坚持示范引领、特色发展，努力争当“有机农业排头兵”精细化建设农业基地。深入实施“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程，新建“2+4”特色产业基地5万亩，提升发展基地10个，创建省级现代农业五星级示范园区1个。加快实施10万亩水肥一体化智能灌溉项目，全面推进农业物联网和“智慧农业”建设，争创国家农业高新技术产业示范区。启动“中国好粮油”四川行动示范项目，坚决确保粮食安全。优质化供给有机产品。聚焦高质量发展要求，深入实施“中国有机农业第一县”建设工程，新建有机农业基地2.5万亩、新认证1万亩，巩固提升有机农业基地25个。修订完善有机农产品地方生产标准10个，编制生产(加工)标准1个。严格有机准入门槛，健全有机农产品全过程质量监管体系，加快创建国家出口食品农产品质量安全示范区。市场化开展品牌营销。理顺“好充食”区域公用品牌管理机制，完善“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌管理体系，全面开展市场营销推介，新注册涉农商标60件，新培育农产品品牌10件。启动有机农产品交易中心项目，推进特色有机农产品销售平台建设，让更多西充有机农产品进入市场、走向国际。实效化推进机制创新。持续加大农业新型经营主体培育力度，新培育农业龙头企业4家、市级以上示范专合社11个、家庭农场150个、新型职业农民400名以上。加快完善社会化服务体系，新发展农机、劳务等服务组织3个以上。不断健全利润返还、股份合作等利益联结机制，全面推行国有企业、村集体参与新型经营主体发展现代农业新机制，确保群众稳定增收。 二、坚持工业强县、转型发展，加快实现“新型工业大突破”突出园区拓展“主战场”。积极抢抓“南充高新技术产业园创建国家级高新区”重大机遇，进一步完善四川西充经济开发区配套服务功能。高起点、高规格启动“南充市西充产业新城”建设工程，拓展园区面积500亩以上。加快推进“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程，完成园区次干道、标准化厂房、污水处理厂等设施建设，确保园区一期工程全面完成。突出产业项目“主引擎”。加快建设军民融合高端装备制造产业园，确保7家以上组团企业建成投产。加快真空技术应用产业园二期建设，实现九天真空民用产业全面入驻。加快推进太极生物医药谷等项目建设，确保爱尔华精密制造等企业建成运营。大力发展农产品精深加工产业，促成开心麻花等21家企业竣工投产。力争工业销售收入突破220亿元、入库税金突破亿元大关。突出民营经济“主力军”。认真落实支持民营经济发展政策措施，完善县级领导联系服务企业制度，着力破“三门”、搬“三山”，支持民营经济持续健康发展。大力实施真空绝热板等技改项目，加快九天真空主板上市步伐，充分释放太极制药、星河科技等企业产能，支持立民制冷科技等企业做大做强。力争新增规上工业企业5家以上、建筑企业5家以上、中小企业100户以上，民营经济占GDP比重达到62%以上。 三、坚持高端突破、加快发展，全力打造“乡村旅游目的地”让乡村旅游“火”起来。加快实施“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程，启动多扶科教创新小镇、金源美丽乡村公园等项目，推进仙林来有、金泉星科等农业公园建设，提升改造青龙湖国家湿地公园等10大潜力景点。依托张澜故居提档升级工程，高标准、高品位推进“十里梅坞”建设。继续办好桃花节、品果节等活动，力争双洛乡老家湾村成为全国乡村旅游扶贫示范村，确保旅游综合收入突破50亿元。让健康养老“热”起来。加快川东北(南充)康养文化小镇、南西田园康养生态城等项目建设，完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程，促成博爱医疗养老服务中心竣工投入使用。鼓励支持社会资本兴办养老机构，加快构建覆盖城乡的养老服务体系，积极创建国家健康产业示范基地，确保“中国长寿之乡”创建成功。让商贸物流“活”起来。持续实施省级商贸流通转型升级示范县项目，启动城南特色商业街、城南购物中心建设，加快推进建材家居物流园等项目，促成鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。深入实施电商产业“三大工程”，支持“互联网+无车承运”项目、农业电商产业园加快拓展全国市场，力争第三产业增加值增长11.5%以上。 四、坚持内外兼修、融南发展，奋力建设“产城一体示范区”高质量推进新城拓展。加快南西蓬一体化进程，积极推进撤县设区。大力实施“南西田园新城”建设工程，启动生态景观公园、山体公园建设，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新城新貌。启动凤凰大道项目，完成金领西路、绵西高速连接线建设，构建“三横三纵”的新城骨架。启动城南新区学校、县人民医院城南分院等公共设施建设，培育产城相融的新城业态。高水平提升城市品位。大力实施“城市双修”建设工程，全面完成莲花湖片区升级改造。全力推进“海绵城市”建设工程，启动G212县城至九龙潭段海绵化改造、旧城雨污分流改造。加快实施“城市高质量提升”工程，启动青春大道临街面改造，完成天宝西路高架桥、金领大道等5条标美路建设。大力实施“城市干道畅通提升”建设工程，加快环城北线、旅游快速通道建设。力争“西顺嘉快速通道”建设工程正式启动。 五、坚持因地制宜、内生发展，深入实施“乡村振兴大战略”全域实施乡村建设。深化“百镇建设行动”试点，加快太平、义兴、双凤等重点集镇建设，启动多扶行政管理体制改革试点。加快推进义兴—凤鸣乡村振兴示范带建设，积极开展金源乡村振兴规划试点。实施全国农村产业融合发展试点示范县、示范园项目，加快构建农村产业新格局。围绕龙滩河流域、古楼—金源、金泉—太平3大片区，启动3个聚居点项目，改造10个旧村落，完成10个聚居点后续建设。创建省市级“四好村”100个。全面巩固脱贫成果。打好精准脱贫攻坚战，全面开展已脱贫对象巩固提升工程，扎实推进“回头看”“回头帮”。加快完善易地扶贫搬迁户后续产业发展和基础设施、生产设施建设。继续落实“两线合一”政策，确保全县结余的652名贫困人口全部脱贫。大力推广“一建二定三管”等发展模式，持续提升脱贫攻坚实效。坚持扶贫与扶智(志)相结合，扎实开展“感恩奋进”教育，充分激发贫困群众脱贫致富内生动力。全力完善基础功能。完成县城—占山等10条通乡公路建设，新改建乡村公路150公里以上。加快推进“引嘉入西”建设工程前期工作和海贝水库等项目建设，完成升钟二期主体工程。启动观音110千伏变电站建设，进一步完善城乡能源保障体系。加快推进川德合作土地整治等6个土地整理项目，整理土地6万亩，新建高标准农田4万亩。 六、坚持生态优先、绿色发展，积极创建“生态建设标杆县”打好污染防治“攻坚战”。大力实施“蓝天、碧水、净土、宁静”四大专项治理行动，坚决打好污染防治“八大战役”。全面完成第二次全国污染源普查，有效整改中央生态环境保护督察“回头看”问题，加快补齐基础短板。全面开展秸秆禁烧、扬尘治理、“散乱污”企业整治，确保大气质量优良率达到86%以上。扎实开展土壤污染防治行动，加快推进西碾农药厂土壤治理修复、农业面源污染治理，全面完成垃圾填埋场封场。筑牢生态保护“大屏障”。深入落实河(湖)长制，实施虹溪河水环境生态修复示范工程，完成10个乡镇污水处理厂改造，确保西充河流域水质全年稳定达到III类标准。加强集中式饮用水水源地保护，确保所有乡镇饮用水源水质全面达标。深入推进“大棚房”整治和水土流失治理，实施坡改梯5700亩。持续开展森林禁伐和“大规模绿化西充行动”，新增绿化造林2万亩。积极开展生态文明示范创建活动，引导广大群众共建美丽家园。跟进绿色经济“新方向”。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断完善生态红线、环境准入、生态补偿等制度体系。扶持现代农业、新型工业、旅游康养等绿色产业发展，鼓励“数字经济”、电子商务等新兴产业做大做强，力争三次产业结构比达到21:36:43，积极构建绿色产业体系。加快发展低碳循环经济，积极推广使用新能源，加快推进分布式能源项目建设，支持发展节能环保、清洁能源产业，促进资源高效循环利用，力争万元GDP能耗降低2%以上。 七、坚持以民为本、共享发展，不断提升“人民生活幸福感”全力办好民生实事。持续加大民生投入，全面完成30件民生实事，确保一般公共预算民生支出占比超过66%，新增城镇就业6500人以上，社会保险覆盖面超过95%，实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。实施城东等16个棚户区改造，发放住房租赁补贴3085户。加快农村住房“五改三建”和农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成农村危房改造4980户，新改建城乡公厕35座。推进城乡供水一体化，启动李桥水厂建设，完成双洛水厂一期工程，让更多群众喝上干净水、安全水、放心水。努力发展社会事业。加快青龙小学、多扶初级中学等6所学校建设，全面推进“南充科技职业学院”建设工程，确保实现全国统一招生。完成县中医医院综合楼建设。深入推进量体裁衣式残疾人服务工作，积极创建残疾人康复示范县。完成西充文庙提档升级工程，积极开展群众文体活动。加强退役军人服务管理和农民工服务保障。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。统筹抓好人口、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等工作。着力加强社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和平安建设，依法严惩各类违法犯罪，全力构建“平安西充”。深入开展“三乱”治理，切实维护法治良序。深化“七五”普法，完成县级公共法律服务中心建设，全力建设“法治西充”。扎实推进“天网工程”，力争“雪亮工程”覆盖80%以上行政村。大力推广新时代“枫桥经验”，完善社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制，坚决确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝较大及以上安全生产事故。落实食品安全“四个最严”和“党政同责”要求，全面加强食品药品安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，让广大群众真正吃得放心、生活舒心。 八、坚持投资驱动、外向发展，持续构建“全面开放新格局”在“实”处抓好重大项目。紧扣全市“项目年”行动，持续抢抓国省基础设施“补短板”等重大政策机遇，积极做好项目包装、申报、入库，力争争取国省重大项目170个以上、落实国省资金50亿元以上。坚持项目推进例会制度，围绕“三大定位”2019年行动方案、“10+2”大事、全市项目拉练，大力实施106个重点项目，确保年度投资突破144亿元。往“深”处推进重点改革。全面抓好农业农村改革，推进改革助推乡村振兴等试点项目。深化“放管服”改革，实行“一枚印章管审批”，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。健全国有企业管理制度，力争国有企业主营业务收入超过8亿元。打好风险防控攻坚战，深化金融改革创新，严厉打击扰乱金融市场行为，严防严控互联网金融风险;加强政府性债务和隐性债务监管，坚决遏制不规范举债行为，有序化解各类债务。向“远”处扩大开放合作。紧扣全市“开放年”行动，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展以商招商、延链招商、委托招商，力争新签约项目25个以上、到位资金突破62亿元，其中川东北有机农产品精深加工产业园新签约亿元项目10个以上。持续深化与德国、中国台湾等国家和地区，以及国际有机农业亚洲联盟等国际组织的合作，筹办西充国际有机产业创新发展(首届)峰会，加快构建全面开放新格局。从“高”处着力创新创业。全力争取“国家创新型县”等重大项目，加快有机农业科技研发中心、川东北国家级高技能人才创业孵化园等平台建设。深化产学研合作，大力扶持科技型中小微企业发展，力争培育科技型小微企业20户以上，新申报专利150件以上、授权专利100件以上。大力实施“西充英才工程”“归雁计划”“大学生志愿者服务西部项目”，力争招引紧缺人才60名，实现返乡农民工、高校毕业生等群体创业500人以上。不忘初心：砥砺前行强担当，守正笃实树新风竞争之世，奋发者强。西充高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。县政府系统必须坚持党的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意政府。 一、始终把法治建设抓在手中，做到依法行政、规范干事。法治是政府履职的基本方式。要主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士意见，规范实施政务公开，让公共权力依法行使、阳光运行。要依法科学民主决策。坚持一切从实际出发，认真落实民主集中制，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序，让政府决策依法规范、公开透明。要完善改进行政执法。健全细化权责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实解决部门职能交叉、权责分离问题，让行政执法严格规范、公正文明。 二、始终把解放思想摆在高位，做到开明开放、大胆干事。开放是政府工作的重要部分。要让思想插上翅膀。大力倡导“全球思维、世界眼光”，坚决反对“坐井观天、故步自封、夜郎自大”。用心学习南充“印象嘉陵江”湿地公园的高品位、大格局，敢谋他人不敢谋的项目，敢创他人不敢创的业绩，做到出手就是一流、干成就是标杆。要让政策摆上台面。敢于给政策、善于算大账，以更加开放的胸怀、更加优惠的政策、更加宽松的环境，让广大企业安心投资、专心发展;敢于为担当者担当、为改革者撑腰、为创新者呐喊，让广大干部放手干事、放心干事。要让先进登上舞台。坚持奖优罚劣，激励争先创优，只要符合政策、切合实际、顺应民意，就要鼓励大胆闯、大胆干、大胆试，杜绝“小成即满、小富即安、小步慢跑”，要让后进者无地自容，让先进者众人景仰。 三、始终把责任担当扛在肩上，做到牢记宗旨、务实干事。担当是政府职员的核心素质。要敢于担当挑重担。爱挑的担子不嫌沉。必须坚决摒弃“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事”的错误思想，敢于担当、勇挑重担。要勇于担当冲在前。想涉的滩涂不畏险。必须坚决反对“新官不理旧事”、当“太平官”、当“逍遥官”，要积极践行市委提出的“三挂工作法”“一线工作法”“三个一工作法”“三走工作法”“三最工作法”，当好“实干家”“促进派”。要善于担当讲章法。能破的藩篱不怕难。必须坚决避免“眉毛胡子一把抓”，要有一套好的工作办法，抓重点、重点抓，“打蛇打七寸”;抓具体、具体抓，“勤于下深水”;抓统筹、统筹抓，“学会弹钢琴”。 四、始终把提升效能记在心里，做到改进作风、高效干事。高效是政府职能的第一要求。要持之以恒转作风、树新风。大力实施“政府效能提升年”行动，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，着力整顿“不作为、慢作为、乱作为”问题，让政务服务更加高效、群众办事更加方便。要坚定不移抓推进、抓落实。既定的事要快速办，困难的事要创新办，跨界的事要协同办，明天的事要超前办，做到今日事、今日毕，事不过夜、案无积卷，以激情干事业，以高效求发展。要一以贯之高标准、严要求。必须始终保持“勇争一流、敢争第一”的气概，在工作思路上高水平谋划，在工作措施上高标准推进，在工作任务上高质量落实，坚决做到不打折扣、不降标准、不搞变通，坚决杜绝“差不多”“过得去”。 五、始终把纪律规矩挺在前面，做到清正廉明、干净干事。廉洁是政府形象的根本保证。要筑牢拒腐防变“防火墙”。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，坚决执行八项规定及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，深挖细查各个领域的廉政风险点，从源头上预防和遏制腐败。要慎用权力这把“双刃剑”。坚持以敬畏之心、审慎之态为民用权、阳光用权、依法用权，坚决反对“以权谋私、以公肥私”，坚决杜绝“任性用权、任意用权”，确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。要系好个人廉洁“安全带”。常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀，时刻自重、自省、自警、自励，加强自我约束，注重点滴养成，带头营造风清气正的良好政治生态。各位代表!梦在心中，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施县委“533战略规划”，争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”，以优异成绩向新中国70华诞献礼!名词解释1.三大定位：争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”。2.533战略规划：“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城镇建设、乡村振兴“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。3.“10+2”大事：“10”指“中国有机农业第一县”建设工程、“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程、“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程、“军民融合高端装备制造产业园”建设工程、“南(充)西(充)田园新城”建设工程、“海绵城市”建设工程、“西充县城市干道畅通提升”建设工程、“西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道”建设工程、“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程、“南充科技职业学院”建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、“南充市西充产业新城”建设工程。4.无车承运：指无车承运人以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营模式。5.一建二定三管：村党支部引领建合作社;村党支部定发展规划、定经营主体;村党支部管集体经济、管人才培训、管效益分配。6.拨改投、补改投：财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助改为投资。7.电商产业“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。8.城市双修：生态修复、城市修补。9.四河：虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。10.四好村：“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的幸福美丽新村。11.五大社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。12.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.三零：零进京、零非访、零影响。14.政融保：按照“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”模式，为农户和农业企业提供农业保险和信贷资金支持的融资项目。15.631创业行动计划：“6”指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年扶持10000人创业。16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。17.三十八证合一：将税务登记证、机构代码证、保险证、统计证等38个涉企证照事项整合到营业执照上。18.一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。19.一干多支、五区协同：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜州、阿坝州、凉山州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。20.三场攻坚战：风险防控攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。21.三场突围战：产业发展突围战、项目建设突围战、对外开放突围战。22.三场持久战：管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。23.“2+4”特色产业：“2”指有机粮油、畜禽;“4”指西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。24.三门：阻挡民营企业公平发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。25.三山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。26.三横三纵：城南新区在建和拟建的三条东西走向、三条南北走向的城市干道(暂未命名)。27.潮汐市场：为方便群众买卖蔬菜、水果等农副产品，将商贩集中在指定区域，在早晚时段内规定时间、规定点位进行买卖的临时市场。28.两线合一：低保线、扶贫线标准合一。29.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。30.大棚房：指一些工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。31.数字经济：指一个经济系统。在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。32.五改三建：改厕、改水、改圈、改厨、改路，建园、建池、建家。33.三乱：乱告状、乱炒作、乱上访。34.天网工程：通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。35.枫桥经验：起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇，后经过不断推广发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。36.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。37.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。38.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。41.三挂工作法：挂帅出征、挂图作战、挂责问效。42.一线工作法：情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进。43.三个一工作法：开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实。44.三走工作法：走下去解决问题、走上去争取支持、走出去招商引资。45.三最工作法：负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、交出的答卷达到最好效果。

  2025-07-08

• 【陇县招商】2020年陇县人民政府工作报告

  2020年陇县政府工作报告全文――陇县第十七届人民代表大会第四次会议上县长赵甲宏(2020年1月8日)各位代表：现，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年陇县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，是陇县发展进程中极其关键、极不平凡的一年。县委坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治、尽锐出战抓脱贫、奋力拼搏促赶超，经济社会发展取得新的重大进展，继续保持稳中有进、进中有优态势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计生产总值剔除秦源煤业闭井等不可比因素增长7.8%;地方财政收入1.88亿元、同比增长6%，财政支出23.6亿元、同比增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%和10%。历史性实现整县脱贫摘帽。这是陇县具有里程碑意义的重大事件，必将载入全县人民的奋斗史。脱贫攻坚战打响以来，我们举全县之力决战贫困，累计投入资金超45亿元，实施了一大批扶贫项目，形成了一整套政策机制，探索了一系列模式经验，有效解决“两不愁三保障”突出问题，全县贫困人口由13677户49479人减至887户1472人，贫困发生率降至1%，陇县正式退出贫困县序列，一举摘掉了贫困县帽子，兑现了庄严承诺，全县人民已昂首阔步迈向新时代!以脱贫摘帽为新起点，2019年我们强力推进“3454”巩固提升防返贫，制定了“1+14”《工作方案》，系统推进各级反馈问题整改，年度减贫任务全面完成，“边缘户”、“监测户”持续稳定发展。“1265”产业扶贫迸发新活力，“1+13”社区工厂注入新动能，就业扶贫经验被《中国扶贫》等报道。危房改造质量提升1335户，易地搬迁旧宅基地腾退率90.2%，农村安全饮水、电网改造等4大类提升项目竣工投用，农村公共基础设施“1+9”管理模式更加规范。教育、医疗、兜底等扶贫政策全面落实，苏陕扶贫、生态扶贫、社会扶贫走省市前列，获得全省脱贫攻坚综合评价好的县区。稳增长取得显著成效。积极应对经济下行压力和秦源煤业闭井等不利因素，全力以赴稳增长，确定“八抓”举措，建立“六项机制”，推动经济回暖向好。聚焦稳工业，实施了小羊妙可、惠丰有机肥等14个技改项目，新开工苏陕工业园10万㎡标准化厂房、蒸压加气砌块等工业项目，关山尚品、盛源果蔬等竣工投产，绿色工业园产值同比增长55%，规上工业增加值剔除不可比因素增长28%。聚焦扩投资，先后3次举行项目集中推进会，县级包抓领导深入项目现场解决问题、督促进度，银昆高速陇县至甘肃界、中粮包材等一大批项目建成投用，138个重点项目完成投资82.3亿元，争取中省资金19.2亿元，固定资产投资增长13.2%。县级领导带队招商20批次，组团参加12次节会招商活动，成功引进中环生物质天然气、中航分布式能源等重大项目，到位资金46.1亿元，利用外资604万美元。聚焦促消费，大力发展三产服务业，电商交易额突破4亿元，外贸出口8000万元，商品房销售面积增长134.9%，社会消费品零售总额增长11%。聚焦调结构，做大做强六大农业板块，“陇县五宝”大放异彩，荣获中国美丽乡村博鳌国际峰会风物名品，农业增加值增长4.5%。聚焦优环境，深化“放管服”改革，567个事项实行“一网通办”，591个事项“一窗受理”，223个高频事项实行“最多跑一次”。组织召开3次政银企座谈会，清欠民企账款2307万元，减税降费4300万元，金融机构贷款余额较年初增长19.7%。培育“五上”企业12户，新登记市场主体1467户、增长11.6%。生态乳都生机勃发。陇县羊乳引领全省，承办了全省千亿级奶山羊产业推进会。和氏乳业荣获全省智能制造示范企业，建成省级羊乳制品工程技术研究中心，小羊妙可获评省级产业化龙头企业。和氏2万只羊场、绿能二期、天成宝泰良种繁育场建成投产，新建规模羊场6个，全县奶羊存栏38万只。大地科技万吨有机肥厂、峻成智慧饲草加工厂等延链项目建成投产，羊乳全产业链产值39.5亿元。特色农业绽放魅力，“陇县香菇”、“陇州苹果”列入全国名特优新农产品目录，温水镇被命名为全省特色产业小镇，“炎帝苹果”获国家生态原产地保护标志。新栽矮砧标准化苹果园1.5万亩、优质核桃1万亩。食用菌产量4万吨、产值1.2亿元。烤烟产值5000万元。粮食总产10.4万吨。新建农合社26个，创建省级示范社5个。流转土地10.6万亩，开发撂荒地7700多亩，农村集体产权制度改革经验被新华社内参报道。大美关山焕发新姿。高标准开展关山草原高端创意策划和总规编制，5A级景区创建通过省级潜质资源评估，创建为省级旅游度假区。加盟中国十大爱情景区，发起组建了全国清凉景区联盟，成功举办国际风筝艺术节、全国摄影展、大型集体婚礼等营销活动，大美关山被确定为央视拍摄基地，引起海内外关注。全域旅游蓬勃发展，龙门洞保护和秦源文化产业园发展水平进一步提升，县旅游集散中心建成投用，完成12个旅游示范村改造提升，新增民宿、农家乐32户，范家营村创建为省级旅游示范村，陇县获评全国避暑旅游城市。陇州社火精彩演出北京世园会，电影《秦•火》斩获多个国际电影节奖项。全县接待游客988万人次，综合收入79亿元，均增长17.1%。城市面貌日新月异。坚持新城建设与旧城改造并进，实施了年度投资19.4亿元的25个城建项目，城市框架逐步拉大，品位持续提升。东南大桥、兴业路、一级汽车客运站建成投用，建设路、创新路等进展迅速。老南街片区、西大街果品市场等7个片区棚改拆迁有序推进，新冠森城市综合体、尚德酒店等建筑拔地而起，上河郡、东紫花城等城市开发项目加快建设。组建县热力公司，完成县城南北两区集中供暖清洁改造，新增天然气用户2530户。110千伏秦关变建成投用，换装智能电表7.7万户。投放松果单车366辆，建成4G基站32个。扎实开展省级文明县城创建，实施精细化管理，城市更加宜居舒适。生态环境持续优化。全面贯彻习近平生态文明思想，扎实开展环境突出问题专项整治，接受了17轮中央环境监督定点帮扶，荣获国家生态文明建设示范县。完成清洁能源“双替代”2.4万户，拆除燃煤锅炉102台，治理“散乱污”企业26户，淘汰高排放机动车588辆。建成10个镇空气质量监测站，空气优良天数285天、比去年增加34天。严格落实“河长制”、“湖长制”，千河断面水质达标排放。开展农村人居环境整治，建成村污水处理站45个，农村改厕3000座，国土绿化4.7万亩。天成镇创建为全县首个国家卫生镇，固关镇被命名为省级卫生镇，纸沟村列入全省人居环境标准化试点，8个村入选全省美丽宜居示范村。开展违建别墅问题清查整治、脱离实际造景造湖专项整治，保护细鳞鲑及水生野生动物资源，生态优先、绿色发展成为鲜明导向。社会事业长足发展。教育事业历史性跨越，成功创建为省级教育强县。高考二本上线率全市第一，中考成绩居全市九县之首，秦源小学、西城幼儿园建成招生，3所学校荣获全国青少年校园足球特色校，“陇县教育现象”引发社会关注。健康陇县深入推进，县妇女儿童医院建成运营，获全省结核病防治先进县。开展医保基金专项治理，完成城乡医保并轨整合。文化事业大丰收，4人获冰心散文奖等国家大奖，县融媒体中心挂牌运行，综合文化服务中心覆盖镇村。新增城镇就业2522人，转移就业10.6万人次。市场监管体制改革加力提速，食品药品监管成效显著。司法局荣获全国“七五”普法中期评估先进集体。县扶贫办荣获全省人民满意的公务员集体。县综合档案馆建成投用，档案局获全省档案工作先进集体。建成县镇村三级退役军人服务体系，拥军优属工作迈上新台阶。县工商联获全国“五好”工商联。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉黑恶势力14个，破获涉黑涉恶案件42起，人民群众拍手称快。依法打击非法缠访闹访事件21起，信访量下降27%，社会秩序不断好转。“八帮八解”入选全国“创新社会治理先进典型案例”，宗教问题整治取得明显成效。应急管理体制机制进一步完善，陇县获全省防震减灾工作先进县，西城社区被评为全国综合减灾示范社区，全县安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。同时，国防动员、妇女儿童、物价、人防、供销、气象工作取得新成绩，残疾人、老龄老干、慈善、红十字、侨务等工作取得新进步。各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，狠抓财政资金管理，完成审计项目26个，形成了风清气正的政治生态。隆重庆祝新中国成立70周年，完成了县级机构改革，村干部“一肩挑”进展顺利，基层减负工作成效初显。自觉接受县人大、县政协监督，办理代表建议、委员提案121件，充分吸纳代表委员意见建议，不断改进政府工作。依托县长信箱、“12345”热线，为群众办实事解难事1071件，人民对政府工作满意度不断提升。各位代表，艰难困苦、玉汝于成，辛勤耕耘、岁物丰成。一年来，面对脱贫和发展的双重重任，面对经济下行和产业转型的双重挑战，我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，战胜了一个又一个困难，付出了比过去更多的艰辛，推动陇县加速迈向全面小康新时代。这些成绩，难中求成、实属不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，更凝结着全县人民顽强拼搏、接续奋斗的心血和汗水。此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战全县各条战线的干部、工人、农民、知识分子、中省市扶贫工作队，向陇企业家、陇县籍外人士、驻陇部队指战员，以及关心支持陇县发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存的一些问题：如产业结构不优、财源规模偏小，经济总量不大和质量不高并存，与宝鸡副中心城市的定位要求还不相符;贫困群众增收还不稳固，城乡发展不够均衡，提升脱贫质量、推动乡村振兴任重道远;营商环境仍有较大提升空间，民生领域还有不少短板;一些干部工作标准不高、作风不硬，还不能很好地适应新形势新要求。对这些问题，我们将采取有力措施，今后工作中认真加以解决。2020年陇县政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国内外经济下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化，经济社会发展面临的形势更趋严峻复杂。但同时更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，“一带一路”、长江经济带和乡村振兴等重大战略机遇多重叠加，新时代推进西部大开发开辟了承接东部产业转移的广阔空间，中央全面降准等一系列政策举措发力见效，时与势总体有利。县委、县政府近年来部署实施了一系列重大举措，生态乳都、全域旅游两大战略产业强势崛起，一大批基础设施和产业项目建成投用，全县经济发展的基本盘稳定扎实，高质量发展的动能和潜能正加速释放，同时“不忘初心、牢记使命”主题教育激发了全县干部群众担当作为、干事创业的前进动力。只要我们勠力同心，锐意进取，扎实苦干，就一定能开创陇县追赶超越、全面建成小康社会的新辉煌!按照县委十六届七次全会部署，新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会、中央农村工作会、省市县委全会精神，以脱贫攻坚为统揽，围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持生态立县战略，落实省委“五新”战略和市委“四城”建设部署，主攻生态乳都、全域旅游“两大产业”，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进乡村振兴、工业发展、城市建设、民生改善，不断提升社会治理现代化水平，推动“三个陇县”建设向更高水平迈进，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，地方财政收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制3.5%以内，单位生产总值能耗降低2.4%。总体目标是夺取全省脱贫攻坚优秀县、全市目标责任考核优秀县。 一、决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会收官之年。能否打赢脱贫攻坚、污染防治、防范风险三大攻坚战，关系到全面建成小康社会的质量和成色。我们要敬终如始、努力如初，万众一心、尽锐出战，一鼓作气坚决打赢以脱贫攻坚为重点的三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻全国扶贫开发工作会精神，落实“四个不摘”，保持攻坚态势，不获全胜决不收兵。巩固提升防返贫。攻克深度贫困堡垒，确保剩余887户1472人贫困群众全部脱贫。扎实开展脱贫“回头看”和大普查，逐村逐户排查体检，全面提升“两不愁三保障”水平。加强扶贫对象预警监测和动态管理，防止“监测户”返贫、“边缘户”致贫。常态化抓好问题整改，规范项目资金管理，防控扶贫领域风险。探索解决相对贫困的新机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。产业就业促增收。深化“1265”产业扶贫模式，开展新一轮“点菜”，做实扶贫项目库，放大“借袋还菇”、羊乳扶贫等带动效应，把贫困户镶嵌到产业链上。抓好社区工厂招商引资和就业培训，吸纳更多贫困户就近就业。做大做深光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫。管好设施提效益。完善“1+9”管理办法并狠抓落实，实行扶贫资产清单管理。持续开展“两房”动态监管和质量提升，争取全省农房抗震改造试点。强化易地搬迁后续扶持，加快推进旧宅基地腾退复垦。完善偏远村备用水源，改造农村电网98公里，新建改造通村公路158公里，争创全省“四好农村路”示范县。综合施策聚合力。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫政策，织密筑牢保障网。开展“三评两榜一奖惩”，办好励志夜校、爱心超市，发挥“杨佩侃”式扶贫标兵示范带动作用，激发群众内生动力。深化苏陕扶贫协作，建立长城资产扶贫互助基金，实施农工党远程诊疗、中国扶贫基金会最美民宿等项目。系统总结脱贫攻坚典型经验，讲好陇县“脱贫故事”，为决胜脱贫攻坚注入强大精神动力。打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固国家生态示范县成果，创建“中国天然氧吧县”。强化污染防治。狠抓“减煤、禁燃、抑尘、控车、治企、应急”，实施农村清洁能源“双替代”，力促禁燃区小火炉、散煤销售、燃煤锅炉、老旧机动车“四清零”，空气质量优良天数稳定增长。治理河道干流20.3公里、水土流失13平方公里，抓好矿山整合修复，守护好美丽家园。强化生态建设。推进陇州大地园林化景观化，国土绿化3.5万亩，退耕还林1500亩，打造4个国家级森林村，创建省级森林县城。完成细鳞鲑保护区勘界立标，保护良好生态。开工建设南峡沟水库。强化监管执法。提高网格化监管水平，常态化开展环境专项执法检查，严肃查处环境违法问题，推进环境质量持续好转。打好防范化解重大风险攻坚战。增强政治敏锐性和安全意识，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。严控债务风险，推行政府举债融资负面清单管理，严禁各类形象工程和政绩工程。防范金融风险，打击非法集资、非法金融活动，促进金融稳健运行。切实加强财政管理，全面执行零基预算，调整支出结构，盘活存量资产，切实化解政府隐形债务，提高财政保障能力和资金使用绩效。各位代表，2020年全面建成小康社会，这是硬任务，更是庄严承诺。我们要紧扣全面小康5大类35项指标、“十三五”规划5方面27项任务，对标对表，逐项梳理，补短板、赶进度，强弱项、提质量，确保“十三五”圆满收官，确保陇县和全国人民一道全面建成小康社会。 二、持续发力稳增长，推动经济高质量发展坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，强化工业支撑作用、投资关键作用和消费基础作用，提高经济发展水平。多措并举稳工业。千方百计弥补秦源煤业闭井影响。充分释放现有工业潜能，支持骨干企业放量增长，促进新建成企业达产达效，帮助生产下降企业稳产促销，协调县内企业加大产品互采力度。抓好新建工业项目进度和续建项目竣工投产，加大规上企业培育，加快形成新产能。加强监测调度，建立规上工业动态监测机制，定期研判分析形势，“一企一策”精准帮扶，推动工业平稳增长。规上工业增加值增长7.5%。狠抓项目扩投资。2020年全县计划实施重点项目140个，总投资170.2亿元，年度投资82.9亿元;重点前期项目141个，总投资186.8亿元。严格落实“五个一”机制，完善重点项目约谈、考核机制，着力解决规划、土地、融资、征迁等难题，力促稳投资稳增长。加快项目前期工作，春节后集中开工一批项目，一季度所有续建项目全部复工、新建项目开工率达到70%，实现首季“开门红”。全面动员大招商。开展“产业招商年”活动，围绕生态乳都、全域旅游、新型工业、社区工厂等领域，链群招商、小分队招商、点穴式招商，引进一批产业化项目、劳动密集型项目，尤其羊乳全产业链项目上实现新突破。落实总部经济“十条”，设立招商大项目奖，吸引总部企业、领军企业来陇投资。加强跟踪对接，力促大唐热电、海大生猪养殖等重大项目落户我县。全年引进10亿元以上产业化项目2个，到位资金47亿元、外资500万美元。优化供给促消费。实施消费升级计划，力促社零总额增长8%。扩大旅游消费，做火做旺关山旅游，发展山水田园游、民俗游、工业旅游等旅游业态，拓展消费空间。大力发展酒店餐饮业，建成新冠森嘉禾、泰和国际、回中宫等星级酒店，繁荣大秦北市、陇州广场等城市商圈，激活夜间经济、假日经济。宣传推介“关山草原”区域公共品牌，提高“陇县五宝”知名度和影响力。深化全国电商进农村示范县项目，加快建设盛源果品外贸产业园和陕果集团大型冷库，推进陇县名特产入冷链、进超市、上网店。全县外贸出口1亿元、电商交易额突破5亿元。精心编制“十四五”规划。突出宝鸡副中心城市定位，突出高质量发展，突出项目支撑，坚持以人民为中心，聚焦中省政策和国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划储备一批大项目、好项目，加强与省市规划衔接，争取更多项目进入中省盘子。加大跑部进省力度，落实一批专项债券项目，力争县城第二水厂、千邑路改造等项目落地落实，全年争取中省资金20亿元。统筹推进第七次全国人口普查、第三次全国土地调查、第四次经济普查、第二次污染源普查，进一步摸清家底。 三、突出生态乳都和全域旅游，加快构建现代产业体系贯彻新发展理念，坚持生态立县战略，加快产业壮大和优化升级，实行全产业链打造，尽快形成陇县的扛鼎产业。加快建设生态乳都。对接全省“3+X”产业布局，按照“科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载”思路，推动羊乳产业专业化集聚、上下游配套和高端化发展，建设奶山羊全产业链示范县。培育优质奶源。把扩群增量作为第一要事，新建万只羊场1个、规模羊场15个，发展专业村20个，新培育分户扩群户1000户。实施万只羊场满圈、千只羊场扩栏、家庭牧场晋级行动计划，加大鲜奶价格补贴，实行以奶定补，成立全县奶山羊联合社，年内奶羊存栏达到50万只。抓好疫病防控，保障奶源安全。狠抓品种改良。实施赛科星生物工程、和氏神泉良种场等项目，绿能牧业、夏家湾良种场建成省级良种繁育中心，引进国外优质种羊5000只。联合西农大攻关推广育种新技术，建设良繁站点15处，大幅提高良种率。壮大龙头企业。和氏乳业完成原厂2万吨奶粉生产线技改，通过国家企业技术中心认定。深化与飞鹤乳业的战略合作，小羊妙可加大投入，争创省级高新技术企业。支持两户乳企打造全国知名高端乳制品品牌。推进关山尚品与维维集团深度合作。建成奶山羊产业研究院，设立西农大博士后工作站，刘荫武纪念馆、奶山羊文化中心开馆运行。完善产业链条。围绕强链补链，引进一批液态奶酸奶加工、配方饲料、肉羊屠宰等项目，新种牧草6万亩，建设万亩苜蓿青贮标准化基地，全产业链产值50亿元。羊乳协同创新园区创建为国家现代农业产业园。聚力打造国际关山。对标世界最美草原爱蒙塔尔，聚焦国际、高端、精品，完成总规修编和修建性详规，编制省级风景名胜区规划。加快创建5A景区，高标准改造提升风情小镇、秋菊山庄和假日酒店，实施智慧景区、水污染治理、草原生态修复等工程，5月份全新盛装开园。加大宣传营销，与央视合作录制《喜上加喜》综艺节目，办好全国摄影展、集体婚礼等节会，力争游客突破150万。推行“1+☆”管理，建立旅游警务，整治经营秩序，减少投诉，提升景区美誉度。修订《全域旅游发展规划》，建设县旅游大数据指挥中心，实施龙门洞综合保护和古建修缮，支持秦源文化产业园、固关古镇创建3A景区，写生文化产业园、文旅产品营销中心建成投用。大力发展网红民宿和主题客栈，做火八渡、固关、天成等乡村游，做大陇州社火、刺绣等民俗文化，创建全域旅游示范县。实施“旅游+”战略，加大产业导入，依托旅游发展酒店服务业、有机农业、生态工业、特色文化，全年接待游客1000万人次，旅游综合收入90亿元。壮大振兴生态工业。强化无工不富理念，大办工业、办大工业，加速工业化进程。加快发展园区经济，完善园区设施，苏陕工业园新建5万㎡标准化厂房，积极承接东部产业转移，引进一批劳动密集型企业。推进绿色食品、新型建材、交通物流和电商产业“四园合一”，建设智慧园区、服务中心，增强产业聚集、运营服务能力，入园企业达到100户、产值60亿元。壮大新能源产业，建设华润关山风电，抓好金风科技120MW风电、国电投200MW风电、中航分布式能源、中环生物质天然气等项目。发展绿色食品加工，新建核桃、香菇、蜂产品、中药材、辣椒5个加工厂，城源关山饮用水、关中牧歌等竣工投产。建成国有标准化砂场、蒸压加气砌块、大邦建材等项目，大力推进李家河煤矿开发。 四、实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展坚持“三农”重中之重地位不动摇，狠抓产业兴旺、生态宜居，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加快农业农村现代化。做强做优特色产业。开展农业结构调整大会战，坚持畜果结合，发展有机循环农业，壮大六大板块，持续降低粮经比。抢抓全省苹果北上西进机遇，大上苹果、连片种植，新栽优质苹果1万亩，滴灌改造1万亩，陕果基地创建为省级现代农业园。狠抓核桃精细管理，改造低产园3万亩。推进果业后整理，提高附加值。打造香菇特色小镇，新建大棚1000座，建成现代化菌袋菌种加工厂。建设3.5万箱标准化中蜂示范场。稳定烤烟产业，提升上等烟比例和亩产值。打造万亩优质中药材基地，发展花椒、香椿、肉兔、黑毛猪等特色种养。积极发展休闲观光农业，建设天成镇花田农业综合体。坚持质量兴农、品牌强农，打造羊乳、食用菌、土蜂蜜国家标准化生产基地，让炎帝苹果、陇关香菇、老帐人蜂蜜成为绿色有机农产品的代名词。抓好生猪生产保供稳价。编制高标准农田建设规划，新建高标准农田2.9万亩。深入开展农村人居环境整治。全县动员、全民参与，清洁村庄、美化家园。下功夫拆除残垣断壁和危旧土坯房，打好村容村貌提升、垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用“五大战役”，久久为功抓好“八清一改”，完成改厕3000户，90%以上村生活垃圾和污水得到有效治理。加强与省水务集团合作，推进城乡供水一体化。支持纸沟村创建国家人居环境整治示范村，争创全省农村人居环境整治试点县。创新农业农村体制机制。完善提高全国农村产权制度改革试点县做法，探索自主经营、委托经营、合作经营等方式，壮大集体经济，培育20个以上百万资产村集体，消除集体经济薄弱村。壮大县农村集体资产管理交易平台，有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。编制农村撂荒地开发利用规划，开发率达到70%。深化农村经营体制改革，新建农合社20个，创建省级示范社5个。 五、优化提升营商环境，培育竞争新优势坚持问题导向，聚焦关键环节，着力扩大对外开放，改善投资和市场环境，最大限度激发全社会创新创造动能，推动陇县更宽领域、更深层次、更高水平上开放发展、追赶超越。构建全域开放格局。黄河流域生态保护与高质量发展、关中平原城市群建设等国家战略推动实施，陕西发展“三个经济”，宝鸡建设全国综合交通枢纽，宝鸡综合保税区、旬凤高速、宝鸡机场加快推进，将为陇县发展带来极大机遇、插上腾飞翅膀。陇县作为宝鸡副中心城市和向西开放的重要节点，必须增强战略思维和全局眼光，把陇县放到全国全省大局中定位和谋划，加快融入大格局、形成大开放、推动大发展。积极争取西法宝城际铁路入陇、宝中铁路复线、银渝高铁陇县段列入中省“十四五”规划，协调打通银昆高速陇县至平凉段，建成东县路、新集川至上川公路，开工建设514省道固陕段，启动陇县通用机场、陇清高速等项目前期，构建东西互济、南北联通的发展新格局。深化与陕师大、西农大等校县共建，扩大与苏浙沪等地战略合作，拓展与韩国、荷兰、澳大利亚等国家经贸往来，推动更高水平对外开放。深化“放管服”改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务。完成县政务服务中心迁建，推进镇村服务站标准化建设，畅通政务服务“最后一公里”。探索“联审联办”审批制度，推进“多事一流程”，实现大厅之外无审批、一窗受理率70%。拓展“互联网+政务服务”，力争90%事项“一网通办”。建立政务服务“好差评”制度，强化考核评价，全面提升服务水平。抓好“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”，营造公平公开的市场环境，全面激发市场活力和社会创造力，促进市场主体蓬勃发展。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实中央“民企新28条”及省市政策措施，旗帜鲜明支持民营经济发展。开展“大调研、送服务、解难题”活动，建立县域企业保护名录，优质高效服务企业。出台“专精新特”扶持政策，着力推进个转企、小升规，新登记市场主体1600户，培育“五上”企业10户，力争非公经济占比超过50%。抢抓陕企上市三年行动计划机遇，推进和氏乳业、关山旅游公司、宏盛农牧主板和新三板上市。全力保障发展要素。按照中省部署，清理对民营企业的歧视性规定和做法。盘活土地资源，做好报批供应，支持企业用地和项目建设。落实减税降费政策，加大民企账款清欠。积极争取用气指标，保障生产生活。帮助企业争取技改、设备补贴等政策性资金，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，每季度召开一次政银企对接会，努力破解融资难融资贵问题。 六、建设宜居宜业城市，加快打造宝鸡副中心陇县作为宝鸡市三个副中心之一，必须增强紧迫感，加快发展步伐。要以县城为龙头、重点镇为骨干、中心村为依托，坚持以城带乡、强镇带村，加快城市化进程，推动城乡融合发展。完善城乡规划体系。完善规划决策机制，成立城乡规划委员会。按照“多规合一”要求，编制全县国土空间总体规划和各类专项规划，实施“三区三线”划定和勘界定标。紧扣宝鸡副中心城市定位，紧扣“1650”城乡一体化布局，修编新一轮县城规划，率先启动东南、东风两个重点镇规划。强化红线意识，加强规划约束，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。提升县城建设水平。按照“一河两岸五区”布局，疏解主城、发展新城、完善功能，全面增强综合承载力。抢抓国家支持棚改和老旧小区改造机遇，加快推进主城区改造提升。老南街片区完成拆迁清场，拉开“印象陇州”建设。东大街中段全面推进开发，北贤巷及水银河、果品市场等片区完成征收任务。下大力气整治河滨市场，大幅改善城市面貌。有序推进教体局、林业局等老旧小区改造。互联互通城市路网，建设路、创新路、广安路竣工通车，完成东南路拓宽改造，打通体育路、崇文路西段。稳定房地产市场，推进碧桂园、玫瑰园等商品房建设，打造新冠森、陇盛佳苑城市综合体。积极回应群众关切，建设农副产品综合市场，增建停车场，加强公厕管理，有效解决买菜难停车难等问题。统筹小城镇建设。突出抓规划、抓产业、抓设施、抓管理，以更多资源推动小城镇发展。支持东南全国重点镇实施园区化发展战略，东风省级重点镇加快建设建材工业强镇，推进城关镇打造商贸重镇，曹家湾、温水和河北建设特色农业大镇，培育固关、天成、八渡、新集川4个文化旅游名镇。实施强镇带村工程，规划实施一批基础设施、产城融合等项目，着力构建协调发展、互促互进的现代城镇体系。按照留得住乡愁的理念，突出文化传承，打造一批特色文化村。创建省级文明县城。坚持大动员、大宣传、大整治，一举创建为省级文明县城，顺利通过国家卫生县城复审。发挥机关单位表率作用，增强全民文明意识，下茬整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、出店经营、人车抢道、噪音污染等顽疾，彻底改观县城秩序和面貌。推进成风化人，深入开展社会主义核心价值观“七进”活动，深化“弘扬文明新风、共建和谐陇县”社会实践活动，抓好“五星明星”、“十星级文明户”等评选表彰，破除厚葬薄养、高价彩礼等陋习，创建一批幸福家庭，让文明之风拂润陇州大地。 七、坚持以人民为中心，持续保障和改善民生不忘初心，方得始终。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永葆赤子之心，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。扎实推进稳就业。坚持就业优先，建成县标准化创业中心和10个镇级中心，完善农村劳动力转移就业监测体系。大力开展职业技能培训，打造陇县瓦工、焊工、刺绣、家政等品牌，增强劳务输出的组织化、精准化、品牌化。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。发放创业担保贷款4000万元，新增城镇就业2000人，转移就业7万人。依法根治农民工欠薪，让他们不再“忧薪”。繁荣教育文化事业。实施教育发展“新三步走”战略，年内创建为全市教育现代化先进县。编制中小学幼儿园五年建设规划，新建4所城区幼儿园，县公共体育馆、恒大小学建成投用。扎实推进素质教育，加强教师队伍建设，持续保持陇县教育全市领先地位。落实教师和学生减负政策，发展阳光体育，持续消除“小胖墩”、“小眼镜”。推进文化发展繁荣，筹备参加省九艺节，送影送戏200场次，建成104个村应急广播。支持鼓励文艺创作，打造精品力作。推进镇志村志村史编纂。加大文物保护力度。加快健康陇县建设。深化医药卫生改革，推行现代医院管理制度，加快紧密型医联体医共体建设。建设县精神卫生康复中心，东关民营医院建成投用，加强镇卫生院设施设备建设，全面提高医疗服务水平。加强医学本科生和全科医生招聘培养，创建健康细胞560个，通过国家慢病示范县复审。建立城乡居民医保服务平台，扩大医保报销病种，减轻群众就医负担。提高社会保障水平。开展农村低保专项治理，应保尽保、应兜尽兜。县殡仪馆、民政综合服务中心建成投用。落实优抚安置政策，拓宽退役军人就业渠道。提高残疾人服务水平，创建全国精准康复试点县。开展老年人回归专项行动，办好农村幸福院，加快日间照料中心建设，发展社区居家养老，做好农村留守儿童和妇女关爱服务。开办地震巨灾保险，建成县气象预警中心、救灾物资储备库，提高综合保障能力。 八、推进社会治理能力现代化，确保社会安定和谐有序认真贯彻十九届四中全会精神，严格遵守中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，加强社会治理创新，不断提升社会治理现代化水平。提升基层治理能力。坚持自治为基，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，积极构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强基层组织建设，整顿软弱涣散组织。健全村务监督委员会，推进村级事务阳光管理。建立道德激励约束机制，引导村民自我管理、自我教育、自我服务，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。充分发挥新乡贤作用，大力培育服务性、公益性、互助性社会组织，积极发展农村志愿服务。提升专项治理能力。推进全民学法普法，努力形成“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的法治环境。落实安全生产责任，遏制较大以上安全事故发生。依法规范信访秩序，严厉打击缠访闹访行为。加强应急救援管理，创建省级综合减灾示范区。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，继续突破一批大案要案。实施民族团结示范单位创建，促进民族团结、宗教和谐。严厉打击保健品“坑老”、电信诈骗等违法犯罪，持续整治行业乱象，实施“雪亮工程”，建设更高水平平安陇县。提升综合治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防调处化解机制。整合“一村一法官”、警务室、矛调处等服务资源，加快建设村级综治维稳中心，推进县镇两级综治维稳中心规范化。深入开展“八帮八解”，加强排查化解、教育稳控、防范处置，塑造理性平和的社会心态。加强居民小区物业管理，完善推广“身后事”关怀、姐妹心灵驿站、“十小警务”等经验做法，让治理更有水平、让人民更有获得感。2020年陇县政府工作报告第三部分全面加强政府自身建设为政以公，行胜于言。我们将紧扣政府治理能力现代化目标，不断加强自身建设，强化政治引领，突出民生为本，奋勇担当实干，努力干出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。增强政治思维，加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。坚持正确政绩观，落实贫困县约束机制，多做打基础、利长远、兴产业、为民生的事情，以功成不必我、功成必定有我的境界，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。增强法治思维，坚持依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略，始终把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展稳定。严格落实调查研究、公众参与、科学论证、风险评估、合法性审查等法定程序，健全政府法律顾问制度，全面提升依法行政能力。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，认真办理代表建议和委员提案。巩固机构改革成果，创新行政方式，整合转变职能，提高行政效能。深化政务公开，推进行政权力运行程序化和公开化，努力建设人民满意的服务型政府。增强创新思维，勇于担当有为。各级干部要加强学习，学经济、学法律、学专业知识，学懂弄通中省政策，不断提升“六种思维能力”和“八种本领”。坚持守正创新、主动求变，因时制宜闯新路、开新局，着力引进重大项目、优化营商环境、破解发展难题等方面实现大突破。提高解决问题能力，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，综合运用行政、经济、法律等手段化解矛盾、推动发展。贯彻党的群众路线，创新互联网时代群众工作机制，办好县长信箱和“12345”热线，着力解决群众操心事烦心事揪心事。始终保持“昼无为、夜难寐”的高度责任感，以钉钉子精神抓好落实，不断开创陇县发展新局面。增强底线思维，营造正气清风。严格落实全面从严治党“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。以更大力度为基层减负，进一步精简会议文件，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。2020年财政收支矛盾非常突出，全县各级都要牢固树立过紧日子甚至苦日子思想，“三公”经费再压3%，保工资、保运转、保民生，真正把钱用刀刃上。认真执行《准则》和《条例》，抓好政府系统党风廉政建设，开展“以案促改”和廉政文化教育，营造风清气正的政治生态。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任肩，更需策马扬鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕奋力拼、万众一心加油干，为加快“三个陇县”建设、全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗!2020年陇县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【永泰县招商】2020年永泰县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，提振干事创业精气神，推动经济社会发展再上新台阶。主要工作及成效体现在： （一）经济实力跨越赶超。第四次全国经济普查顺利完成，根据省市统计部门初步修订结果，预计全县生产总值突破260亿元，增长10.5%，增速位居全市第一。一般公共预算总收入突破20亿元，增长8.6%(剔除减税降费因素，同口径增长20.2%);地方一般公共预算收入12.29亿元，增长11.4%(剔除减税降费因素，同口径增长20.7%)，连续7年在全省实现争先进位。农林牧渔业总产值81.4亿元，增长4.5%。建筑业增加值增长8.2%。第三产业增加值增长17.2%，增速位列全市第一，引进字节跳动东南营销中心、迅雷全资子公司等数字经济企业，顺利举办第二届数字中国建设峰会数字生态分论坛。社会消费品零售总额73.9亿元，增长10.1%，新增限额以上商贸服务业企业58家，获评国家电商示范县。 （二）项目带动持续增强。129项重点项目预计完成投资165亿元，增长28.9%，投资额创历史新高。中海创工业4.0示范基地、利尼尔机器人等49个项目竣工投产，乾景·云湖溪谷、功夫小镇等114个项目开工建设。西大道等项目前期节点快速突破。抽水蓄能电站全面提速。莆炎高速公路、平潭及闽江口水资源配置工程等重大项目有序推进。10个重点服务业项目落地见效，完成投资26.24亿元。引进自媒体孵化产业园、清控森林康养度假、中医药康养小镇等大项目好项目636个，总投资826.8亿元。乡镇在建筑业招商力度上持续加强，赤锡、盘谷等5个乡镇财政收入因此大幅提升。登高山历史文化街区、美食街开街运营，文化消费、夜色经济成效初显。 （三）全域旅游提档升级。荣获首批国家全域旅游示范区。欧乐堡水上乐园建成营业，海洋科普研学基地顺利落成，海洋极地世界晋升3A景区，获评全国海洋科普教育基地。引进山东水发、三源智联、乾景园林等产业龙头企业，云顶、御温泉、赤壁等景区实现重组更新。成功举办第八届环福州·永泰国际公路自行车赛、第三届大青云越野赛、首届闽台张圣君文化旅游节。新增省级乡村旅游村和省级旅游精品示范村8个，梧桐镇荣获省级乡村旅游休闲集镇，月洲村入选全省首批“金牌旅游村”，胜华农业获评省级观光工厂。评定金宿、银宿级民宿13家。智慧旅游平台建成投用，主要旅游景区、交通节点实现旅游导览图和标识标牌全覆盖。全县接待游客数突破1200万人次，旅游总收入54.9亿元，比增25%。 （四）乡村振兴扎实推进。编制并发布《乡村振兴规划》。国家农业绿色发展先行区、海峡两岸农业融合发展产业园和省级农民创业园等“一区两园”建设深入推进。农博会、耕读文化艺术节、李果采摘节和长庆花生节成功举办。开展“永泰绿”农产品区域品牌创建。菜篮公文创产品成为农文旅产业融合新名片。深化农村人居环境综合整治，新建美丽乡村44个，提升14个，新改建农村公厕93座、三格式化粪池7336户，试点推行净化槽农村污水处理技术，打造月洲生活垃圾分类试点村。入选全省大中型水库移民后扶项目建设示范区。完成“村植千树”80个村，建设“三沿一环”森林景观带1271亩，造林绿化2万亩，荣获全国绿化模范单位称号。建成“四好农村路”35公里，获评省级“四好农村路”示范县。成功承办全省乡村文化振兴现场会。永泰庄寨建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。新增中国传统村落26个，国家级传统村落数量位居全省首位。梧桐镇白杜村获评全国乡村治理示范村。支持鼓励返乡人员创业，创建同安乡村创客空间，招聘“一懂两爱”村务工作者116名。建立农村困难边缘群众动态跟踪管理机制和支出型贫困家庭最低生活保障机制，薄弱村全面消除，51.8%村集体年经营性收入达10万元以上，脱贫成效持续巩固。 （五）基础配套日趋完善。二环路古岸桥至马洋桥段全线贯通。刘岐大道东段、县城三环路、南区次一路及大汤西路等配套路网加快建设。355国道濑下至蕉濑段、211省道城峰至大洋段、青云山至联一线等重大交通项目开工建设。闽江防洪工程福州段(三期)、龙峰园防洪排涝工程、南城区排洪工程(二期)建成投用，清凉溪安全生态水系、长庆溪嵩口段中小流域治理全面完成。城峰、葛岭片区和梧桐、嵩口安置房建设进展顺利。保罗环保产业示范基地主体建成，台口垃圾填埋场完成封场整治。新改扩建城乡污水管网29公里、供水管网17公里、供气管网5公里。新增公共停车泊位631个、充电桩46台。小汤山生态公园竣工开园。高速东西出口、南门路等重要节点启动改造。数字城市智慧停车服务平台上线运行。增开公交班次50趟次，开通闽运出租车。沙浮棚户区改造进入攻坚扫尾，居民小区物业、建筑垃圾堆放、户外广告等管理进一步规范。 （六）民生事业加快发展。召开全县教育大会，成立县级教育基金会和17个乡镇教育基金会，推行教师奖励性绩效工资制度改革，中考综合考评跃居七县(市)第二。城建校获得全省测量技能大赛第一。小东坑幼儿园，霞拔、嵩口等乡镇中心幼儿园全面建成，城峰中心小学完成扩建，东门中学、实验幼儿园分园加快建设。深化县域紧密型医共体改革，在全省率先明确县总医院法人地位，推行医保支付改革，建设标准化村卫生所，县域就诊率提升到51.8%。县中医院、妇幼保健院完成搬迁。县中医院通过二级甲等中医医院评审。全国健康促进县扎实创建。食品药品合格率、满意率位居全市前列。新改扩建农村幸福院24个。动建残疾人康复服务中心。建设村级文化服务中心33个。以重点行业领域整治为突破口，持续深化扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件52起，刑事案件量下降7.1%，法治县创建工作持续深化，平安“三率”位居全市前列。在全市率先成立应急救援指挥中心，创新“应急+保险”工作机制，生产安全事故起数、死亡人数、伤亡人数实现“三下降”。民族宗教、外事侨务、信访、司法以及国防动员、双拥共建和民兵预备役等工作继续加强。科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业健康发展。 （七）改革创新不断深化。重点工作攻坚指挥平台案例入选国家《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》，并荣获世界智慧城市大赛数字乡村与智慧小镇奖。政府机构改革全面落实。放管服改革持续深化，企业开办流程压缩至1.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至90天以内，创新电力建设项目并联审批模式。不动产抵押登记银行直连信息系统在全市率先上线运行，一般抵押登记业务实现24小时内办结。落实减税降费，累计减免企业税费2.3亿元，出口退税办理效率全市第一。深化城投公司等县属重点国有企业改革，启动安置型商品房开发模式。开展全省综合性生态保护补偿试点。深化林地占补平衡和商品林赎买改革，赎买面积6000亩。启动地质灾害保险试点改革。以河长制为基础，探索河湖管理新模式，建设河湖物业服务中心。开展农村宅基地及房屋确权登记试点。在全省率先推行“古树名木保护+保险”工作机制，设立全市首个古树名木司法保护工作点。 （八）政府建设切实加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。带头维护县委领导权威，坚决把县委决策主张变成县政府实际行动，狠抓工作落实。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办复人大代表建议意见81件、政协委员提案58件，满意率分别达98.7%和100%。坚决履行全面从严治党“两个责任”，落实意识形态工作责任制，狠抓巡视、审计反馈问题整改。认真落实“基层减负年”，严格贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，引导干部把更多精力放在抓好末端落实上，营造干事创业浓厚氛围。加强干部人才队伍建设，坚持严管厚爱相统一，完善激励约束、容错纠错机制，引进紧缺急需专业研究生94名，推荐参评省“百人计划”专家21名，努力打造忠诚、干净、担当高素质干部队伍。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关注、参与永泰建设企业家和县内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!与此同时，我们也清醒地认识到存在困难和挑战。一是产业结构不优，主导产业不突出，缺乏大型骨干企业带动。二是财政收支压力加大，城乡基本公共服务存在较大差距，乡村振兴和全面小康任务仍然艰巨。三是基础设施和教育、养老、医疗卫生等民生领域历史欠账较多，社会治理存在薄弱环节。四是部分领导干部担当作为精气神不足，排头兵意识不强，改革创新能力有待提高，营商环境需进一步优化，政府部门办事效率与人民群众期待还存在一定差距。对这些问题，我们高度重视，将采取坚决有力措施加以解决。 二、奋发有为做好2020年工作根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面融入“三个福州”建设，开展“抓项目促跨越”“迎世遗促提升”等专项行动，加快三产融合、产城融合、城乡融合步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“生态旅游城、人居幸福地”新永泰建设迈上新台阶、实现新跨越。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5.1%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长10.3%;建筑业增加值增长9%;第三产业增加值增长14.5%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值增长7%;实际利用外资增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%。主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。为实现上述目标，我们将着重抓好以下八个方面工作： （一）着力推动县域经济高质量发展强化项目带动。实施189项重点项目，年计划投资超230亿元。加快建设抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程。基本建成塘前绿色食品产业园，引进农产品精深加工企业4家以上。动建华威辉煌蛋业、清凉矿泉水厂等项目。提速建设水质传感器、华尔锦三期、中药饮片厂。建成丹云金蛋工程、商贸物流园等项目。谋划建设国奥源生物科技园、众鑫不锈钢总部企业，加快三连制衣迁建、协昌制衣加工厂房扩建、康特捷机电厂房及配套设施建设。新增规上工业企业3家以上。建设电商产业园，补齐物流、配送、仓储产业链。实现限下转限上企业10家以上。认真编制“十四五”规划纲要，科学策划生成项目。落实项目“五个一批”运行机制，提高前期工作深度，强化项目储备质量。做大数字经济。强化智慧信息产业园楼宇招商，引进数字经济产业项目40个以上，园区产值60亿元以上。探索构建区块链产业生态，培育区块链孵化器，吸引企业入驻。加强与人工智能行业协会和厦门大学等科研院校战略合作交流，引进中国软件协会、人工智能学会、中国互联网协会等共建科研成果孵化器。推进人才公寓、污水管网、台口变电站等产业园项目建设，完成台口溪流域综合治理，加快推进5G技术在园区商用。对接第三届数字中国建设峰会，培育一批数字应用示范项目。打造建筑强县。推动永富、华荣等企业晋升市级总部企业。培育特级企业1家、一级企业2家以上。加快建筑产业园布局建设，动建装配式建筑生产基地。落地竹缠绕复合材料项目，发展装配式建筑产业，推动建筑业向机电安装、智能化、钢结构等新兴领域拓展。全面开发金融大厦、建设大厦等商务楼宇资源，及时兑现建筑招商奖励政策，鼓励乡镇招引建筑企业。完成建筑业总产值720亿元以上。培育康养产业。立足绿色生态资源优势，打造大健康全产业链。扶持林下种植金线莲、铁皮石斛、石橄榄、三叶青等中草药，发展健康医药产业。推动华体健康小镇动工建设，办好环福州·永泰国际公路自行车赛、大青云越野赛，谋划武术赛事，推动健康运动产业发展。引进微医集团，培育健康管理产业。挖掘力钧文化，推动北京博爱堂医院落地。依托中国天然氧吧、温泉等品牌资源，全力建设中欧康养、蓝城康养、源本健康、汤洋养老等康养项目，打造颐养胜地。 （二）着力促进全域旅游深度融合丰富旅游业态。谋划建设欧乐堡梦幻世界、青云胜景项目，打造八仙过海旅游旗舰。加快推进功夫影视小镇、云顶蚂蚁小镇，启动马术温泉休闲旅游度假区等重大文旅项目，发展文化旅游。提速丹云动植物共生园、云湖溪谷森林生态旅游区建设，发展森林旅游。加快宁远庄文化联合空间建设，动建竹头寨中医药名家学院、庆丰庄中医药康养基地等项目，发展庄寨旅游。利用官烈、赤水、紫山省委旧址等革命阵地，发展红色旅游。开工建设嵩口国际帐篷营地项目，整合福州工商学院、福州市中小学实践基地等资源，发展研学旅游，争创全省研学旅游示范县。依托历史文化名镇名村、中国传统村落和美丽乡村，打造4个乡村旅游精品示范点，新增2条乡村旅游精品路线，发展乡村旅游。打响旅游品牌。扶持创建云顶5A景区、海洋极地世界4A景区、幸福庄园3A景区。继续办好温泉节、李梅节、森林节、嵩口“春宴”等系列活动，做到“周周有活动，场场都精彩”。通过微信、抖音、快手等平台实施全媒体、多维度推广营销，持续提升“永泰自然来”旅游品牌。加强文旅融合，挖掘科举文化、庄寨文化，打响耕读文化旅游品牌。利用“红土地、绿宝库、古文化”资源，打造特色研学品牌。依托智慧旅游平台，瞄准省内外重点旅游客源市场，定向投放宣传广告，力争接待游客突破1400万人次。提升旅游配套。加快世茂温泉、泰禾旅游度假、三迪希尔顿、极乐汤等星级酒店建设，完成御温泉酒店改造提升，发展精品民宿300间以上、农家乐20家以上。建设旅游客运中心，推进葛丹公路二期、乾景赤壁路、莆炎高速观景平台等旅游节点建设，新增重点景区停车泊位100个以上。建设旅游购物中心和特产一条街，开发伴手礼。深化旅游厕所革命。完善主要节点旅游标识导览系统。开展文明旅游创建，实施不文明旅游行为专项治理，强化旅游业市场监管，让文明旅游深入人心。 （三）着力打造乡村振兴生动样板巩固脱贫攻坚成效。稳定扶贫政策，健全农村困难边缘群众摸排机制，持续推动就业、金融、电商扶贫和兜底保障，防止因病返贫和新增贫困。建设长庆、盖洋等食用菌生产基地，引导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与农户建立利益联结机制，推动产业扶贫。启动建设城峰便民超市、里岛停车场和南城区综合市场三大项目，通过租赁、投资运营等方式支持村财增收，力争50%以上村集体年经营性收入达到20万元以上。调优农业产业结构。落实粮食安全责任制，整治耕地抛荒，建设高标准农田1.1万亩，稳定粮食生产面积。发展李果、青梅为主大宗传统农产品及生态畜牧、高山蔬菜、绿色茶叶、有机油茶、精品水果、食用菌为主特色农产品，打造优质农产品标准化示范基地。用好益农信息社平台，打造“电商驿站”，建立“一村一品”网货基地，完善储藏保鲜、分级包装、冷链物流等环节，拓宽农产品上行空间。推进“永泰绿”县域公用品牌建设，实施新品种引进3年行动计划，推进“三品一标”认证和市级知名农产品品牌认定。举办农博会、采摘节、丰收节等农业节庆活动。培育省市农业产业化龙头企业和新型经营主体。推进供销社改革。深化科技特派员制度。改善农村人居环境。实施乡村振兴百村计划，打造11个中高级版示范村。新建美丽乡村29个、提升28个。全面消除农村旱厕。推行农村环卫一体化项目社会化运营，扩大垃圾干湿分类改革试点。完成山水林田湖草水环境综合整治与生态修复PPP项目，建成村级净化槽污水处理设施50个，铺设污水管网30公里以上。推进城乡供水一体化建设。提速建设211省道城峰至大洋段、国道纵四线，建成通车莆炎高速永泰段，提升“四好农村路”30公里。改造电网358公里。规整农村杆线，推进弱电下地。健全乡村治理体系。发挥老人会、理事会、经联社等各类村民组织作用，完善村规民约，推进村民协商自治。挖掘整理家风、家训文化，发扬孝廉家风，营造诚信民风。积极培育新乡贤文化，发挥优秀乡贤群体示范引领作用。认真开展“永泰好人”评选活动，深化农村移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导文明健康社会风尚，推动乡村走向善治。 （四）着力拓展完善城区承载功能提速大城关建设。加快县城三环路建设，建成二环路古岸桥至马洋桥段，启动马洋大桥改造，动建刘岐大道东段、环山北路、小汤路(二期)、汤洋路(二期)，南区次一路及大汤西路，谋划建设塔山东路、二环西路、连支一路，拉开城市框架。续建小东坑路，建成里岛大桥。动建西大道和南门大桥，推动南门农贸市场向外搬迁，缓解南门片区压力。加快建设温泉、刘岐、汤洋等安置房，推动站前大道南侧、汽修厂周边、原柴油机厂等地块开发。完成沙浮片区棚户区改造。谋划建设美凯龙爱琴海购物公园和宝龙城市综合体，打造城市商圈。完善城区配套。开展重要门户、市政道路、市政设施、公园绿化、户外广告整治、强弱电箱柜整治等6个专项提升行动。加快推进高速进出口、动车站、南北江滨大道等重要节点景观提升。建成南城区综合市场。建设东门地下停车场，新增城区停车泊位500个。建设公交总站，加大纯电动公交车辆投放力度，进一步增加班次和线路。完善城区智慧停车系统。新改建城区污水管网8公里、雨水管网15公里。谋划建设生态山体公园，推动公园、绿地养护保洁社会化服务。打造特色组团。葛岭镇依托人工智能小镇、欧乐堡旅游度假区、国际健康绿心谷等项目，带动塘前、丹云等乡镇，打造东部新兴产业集合体。嵩口镇以列入全省重点培育旅游休闲集镇为契机，全力加快月洲溪口片区开发建设，辐射长庆、盖洋、洑口等周边乡镇发展。梧桐镇实施茉莉花茶小镇、世茂田园诗艺小镇项目，结合春光、白杜等美丽乡村建设，串联赤锡、岭路等乡镇打造乡村旅游特色小镇。清凉镇大力推动华体小镇、清凉山旅游度假区、北吉洲花海温泉等项目，培育体育康养小镇。同安、大洋等西山片区乡镇挖掘提升古民居和庄寨资源，发展建筑研学、休闲避暑产业，焕发建筑名镇和现代田园小镇活力。 （五）着力提高民生事业幸福指数提升教育质量。深化教育改革，探索“县管校聘”和片区化办学模式，加强教师队伍管理，建设教育强县。优化城乡教育布局，加快建设实验幼儿园分园、小东坑小学、东门中学，改扩建城南幼儿园、樟城小学附属幼儿园和城峰中心小学，建成进修校一附小、中小学实践基地(一期)，谋划刘岐小学、南区中学，扩大教育供给。完成永泰一中“一级达标高中”省级复查和教育“两项督导”省级评估迎检工作。加大县教师进修学校标准化建设。支持城建校创建省级示范现代中职学校。建设健康永泰。推进国家健康促进县、国家级紧密型医共体试点县、第二批国家县级医院综合能力提升县、福建省现代医院管理试点县和国家卫生县城创建。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医药、医保“三医联动”。建成健康管理中心和健康促进平台，推动乡村一体化建设。开展紧缺卫技人才自主招聘，强化全科医师、护士和乡村医生培训。落实世行贷款医改促进项目和“银医通”信息化建设项目，新建葛岭、梧桐、城峰、盖洋4个乡镇卫生院，扩建大洋中心卫生院。强化社会保障。居民养老保险参保率提高到90%以上，医疗保险参保率稳定在95%以上。完善低保标准增长机制。落实被征地农民养老保障、困难儿童分类保障制度。统筹建设农村幸福院，盘活用好乡镇敬老院，提高特困人员集中供养率。推进毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业帮扶。从严落实农民工工资清欠工作。建设平安永泰。纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升“平安永泰”建设水平。压紧压实安全生产责任，完善应急管理体制机制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高政府应对突发事件能力和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。开展国家食品安全示范城市创建，保障人民群众饮食用药安全。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空、退役军人管理服务等工作，推动军民深度融合，争创全省“双拥模范县”。 （六）着力发挥绿色生态综合优势坚决打好污染防治攻坚战。强化工地和道路扬尘管控，规范渣土运输、堆放，确保空气指标继续排名全市第一。以污水收集处理、河道综合整治为重点，加大水污染治理力度，确保饮用水源水质达标率达100%，所有河流水质保持Ⅲ类标准以上。建立完善畜禽养殖污染整治长效管理机制，杜绝养殖回潮。基本建成保罗环保产业示范基地，正式投运垃圾焚烧发电项目，有效运营梧桐、城关片区大型垃圾转运站。坚决落实中央第一轮、第二轮环保督察反馈问题整改销号。持续推进县域生态保护修复。深入实施大樟溪山水林田湖草综合整治，开展大樟溪、台口溪、温泉溪、长庆溪、月洲溪、富泉溪等流域水土流失治理，推进项目工地复绿，严防水土流失。落实最小生态下泄流量。实施大樟溪沿岸一重山林分改造、“村植千树”行动和“三沿一环”森林景观带建设，落实果树和森林病虫害防控。推进高铁、高速沿线环境综合整治。实施造福搬迁工程，开展边远山村生态移民，促进迁出区生态自然恢复。探索生态产品价值实现路径。开展自然资源资产负债表编制，构建资源资产“一张图”，推进各类自然资源确权登记，形成全县自然资源数据库。依托绿金公司等绿色项目公司和农村产权交易中心平台，推动资源变资产、变资本，形成生态产品价值实现可复制、可推广绿色发展经验。完成商品林赎买6000亩以上，完善价值评估、流转储备、项目运作等链条，实现赎买商品林保值变现，滚动发展。力争综合性生态补偿考评进入全省前十。 （七）着力彰显世遗大会永泰亮点聚焦融入世遗大会。抓住福州承办世界遗产大会契机，全力开展“迎世遗、促提升”专项行动，实施“一镇三街十寨”保护提升工程。加快推进登高山历史文化街区、老造纸厂众匠工坊传统文创街区和梧桐坂中街特色文化街区建设，保护一批寄托永泰文化特征、地域特色和文脉传承历史文化建筑。开展重点文物保护，加快重修三元祠，修缮龙岩寺、裕源厝、文昌阁等文物保护单位。落实文物保护单位安全责任，强化文物保护执法督察力量，建设名山室安防消防工程。编制实施历史文化名镇名村和传统村落保护规划，集中成片整体保护乡村原有村落格局和建筑风貌，争创全省首个国家传统村落示范县。活化利用庄寨资源。举办永泰庄寨保护及申遗研讨会、国家故宫博物院照片展览、永泰庄寨全国摄影大赛、庄寨抖音挑战赛等系列活动，争取申报列入世界遗产预备名录。创新庄寨保护开发利用模式，引入文化展示、创意、休闲旅游等新理念、新业态，发展庄寨研学旅游、文博创意产业。完善庄寨保护政策体系，开展首届传统技艺建筑工匠实操比赛，优化乡建人才队伍结构，提升庄寨和文物保护专业水平。培训庄寨导游队伍，打造庄寨精品旅游线路。鼓励社会力量广泛参与庄寨保护利用，推动保护成果更多更广泛地惠及人民群众。传承优秀传统文化。探索建设文化引领乡村振兴试验区。深入挖掘三状元文化、景行文化、名人文化、武术文化等，整理编辑传统文化系列丛书。修复革命旧址，收集革命事迹、革命文物，发掘弘扬红色革命文化。鼓励民间编写乡村史志。挖掘水运非遗文化，开展非遗项目和非遗传承人申报，建设非遗资源数据库、县级非遗博物馆。加快景行书院、回溪书院建设，鼓励各乡镇设立乡村文化传习所。开发乡村文创产品，复兴传统手工业。 （八）着力保障改革创新良好环境突破重点改革。围绕国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、国家全域旅游示范区、国家农业绿色发展先行区、国家电商示范县等15个国家级金字招牌，深化改革创新，探索总结永泰经验，持续走前头，争当排头兵。深化机构改革，稳妥推进乡镇基层管理体制改革。推动大樟溪水价综合补偿改革落地。探索“点状供地”改革试点。深化国资国企改革，推动县属国有企业市场化运营。严格实施财政预算绩效管理改革。开展农村金融信用县和信用村镇建设。深化林地占补平衡改革。增强开放意识。突出强链补链、以商招商、产业链招商和精准招商，招引“零地”、轻资产类项目，推动重大产业项目接续落地。落实稳出口措施，保持外贸出口持续稳定增长。深化与鼓楼区山海协作，办好智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)，推进两地资源共享、产业融合。发挥嵩口闽台乡村旅游试验基地作用，建设海峡两岸农业融合发展产业园，加快台湾荣祺三产融合项目落地投产，促进两岸农业合作交流。做优营商环境。致力打造政策最优、审批最简、服务最好营商环境，常规不动产登记、抵押登记办理时间压缩至3个工作日。开展工程建设项目审批制度改革，落实政府投资小规模工程项目简易招投标程序，压缩审批时限。推进证照共享，提升“一趟不用跑，最多跑一趟”事项比例。坚决落实减税降费政策，完善配套，及时兑现。完善县领导挂钩联系企业、“一企一议”服务企业等制度，强化政银企对接，扶持民营企业发展。 三、全面加强政府自身建设我们将努力构建职责明确政府治理体系，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心发展理念，切实加强自身建设，建设人民满意政府。坚持党领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、福州工作重要讲话、指示批示精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护县委权威，自觉把县委决策部署转化为政府具体行动，把党领导贯穿政府工作全局。提升治理能力。总结攻坚作战室“大督查”经验，推广数字政务2.0系统，建立健全抓落实指标体系、工作体系和评价体系，增强政府执行力。全面推行任务清单、责任清单、问题清单，把每项工作都转化为实实在在项目，挂图作战，对账销号，推动县委县政府决策部署落地见效。认真实施五个专项整治行动，坚决祛除“虚僵躲拖腐”等作风问题，不断提振干事创业精气神。坚持严管厚爱并重，完善正向激励和容错纠错机制，让敢担当有作为干部有干劲、有奔头。推进依法行政。完善备案审查工作机制，实现规范性文件备案审查全覆盖。深化行政执法体制改革，落实政府权责清单制度和行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，完善违法严惩制度。严格落实行政决策合法性审查和法律顾问制度，不断提升政府决策科学化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，习惯在监督下开展工作。建设廉洁政府。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等重要领域和关键环节，加强项目和资金审计，严防权力腐败。认真履行“一岗双责”，强化廉政警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正良好政治生态。各位代表，新一年，确保全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在县委坚强领导下，攻坚克难，锐意进取，只争朝夕，不负韶华，为建设“生态旅游城、人居幸福地”新永泰而努力奋斗!有关名词或缩略语注释名词（缩略语）注释所在页码减税降费包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分2、6、19数字经济指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动根本变化。2、9夜色经济指夜幕降临至次日凌晨，城市中以休闲、旅游、文化、餐饮、购物、健身等为主各种消费活动。相较于城市日间生产性活动而言，夜色经济发展水平更是衡量一座城市生活质量、消费水平、开放度、活跃度、投资软环境及经济与文化发展活力重要指标。2全域旅游指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展一种新区域协调发展理念和模式。3、10、18民宿指利用自用住宅空闲房间，或者闲置房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。3、11智慧旅游指利用云计算、物联网等新技术，通过互联网、移动互联网，借助便携终端上网设备，主动感知、及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等信息，从而达到对各类旅游信息智能感知、方便利用效果。3、11“村植千树”福州市推出一项旨在全面提升村庄绿化美化水平行动。2019年至2021年，每年安排600个村，每村新植树1000株。3、17“三沿一环”指沿路、沿江、沿海、环城。3、17“四好农村路”由交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合开展一项创建和命名工作，旨在贯彻落实习近平总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”重要指示精神。4、13创客空间指有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、应用创新园区、科技企业孵化器、高校和科研院所有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。4“一懂两爱”即懂农业、爱农村、爱农民。4薄弱村集体经济年经营性收入持续较低、经营管理水平不高、服务成员能力不足村级集体经济组织。目前，我县已全面消除年经营性收入5万元以下薄弱村。4县域紧密型医共体以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”就医格局。5平安“三率”指安全感满意率、平安建设知晓率、平安建设参与率。5重点工作攻坚指挥平台指在行政服务中心设立信息化作战室，将市委市政府下达赶超任务进展、重点项目进展、招商任务进展、征迁交地进展等重点工作大屏幕实时展示、监督，并建立县领导入室解决重点项目难点、堵点协调机制，探索作战室小规模协调代替大型会议推进模式，力求提高政府运作效率。6放管服即简政放权、放管结合、优化服务简称。6安置型商品房一种货币化对接安置模式，按照商品房运作模式组织开发建设面向被征收人定向销售限价商品房。6林地占补平衡指建设项目需占用林地，必须做到先补后占，占一补一，补充非规划林地（是指原来不是林地地块）不得少于占用林地面积，确保林地总量和森林保有量不减少。6、19商品林赎买指为了保护生态林业资源，由政府出资，将处于生态区位内非国有商品林向其所有者购买赎回，并加以保护。6、17河长制由各级党政领导担任辖区内各条河流“河长”，负责河流生态保护和污染治理。6全面从严治党“两个责任”即：落实党委主体责任和纪委监督责任。6三大攻坚战指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，是在十九大报告中首次提出新表述。8“六稳”即：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8“五个一批”指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。9区块链一种计算机技术新型应用模式。本质是一个去中心化数据库，具有信息公开透明且不可篡改特点，可应用于信息安全、支付结算、身份认证等众多领域。9装配式建筑指建筑部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠连接方式组装而建成建筑。10中国天然氧吧综合评价地区气候、空气质量、大气负氧离子水平等生态环境质量、生态及旅游发展规划、旅游配套情况等指标，由国家公共气象服务中心和国家卫星气象中心联合授予国家级荣誉称号。10、18厕所革命对发展中国家厕所进行改造一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民健康和环境状况。11高标准农田指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田耕地。12益农信息社指在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效生活信息服务。12“电商驿站”指具有邮政快递、普惠金融、网络代购、商品代销等多项经营资质和微电商孵化功能农村电商平台。12“一村一品”指在一个规定区域内培育、扶植、发展一种或几种优势产品，通过该产品集中化、规模化、系列化、市场化和低成本化使其成为该地区拳头产品。12“三品一标”无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。“三品一标”是政府主导安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费主导产品。12科技特派员经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务专业技术人员。12“县管校聘”指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”。15“银医通”指中国农业银行与县总医院合作打造信息化系统，是将银行系统与医院信息系统连接，通过银行自助设备、网上银行、电话银行等渠道，为客户提供预约挂号、取号、缴纳药费、查询、打印等就医方面便捷服务。15自然资源资产负债表指以核算账户形式，对全国或一个地区主要自然资源资产存量及增减变化进行分类核算。17“一镇三街十寨”一镇，即嵩口中国历史文化名镇；三街，即登高山历史文化街区、老造纸厂众匠工坊传统文创街区、梧桐坂中街特色文化街区；十寨，即长庆镇中埔寨、同安镇仁和庄、爱荆庄、嘉禄庄、大洋镇昇平庄、霞拔乡积善堂、东洋乡绍安庄、梧桐镇庆丰庄、白云乡竹头寨、丹云乡和城寨等。17“点状供地”在多项规划充分衔接统一下，对局部工程建设确需纳入建设用地使用，在不影响规划布局前提下，主体项目周边用地保持原貌，而采用分散划块、点状分布形式供地。19“零地”项目指引进落地新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用土地资源中进行挖潜和再利用一种招商理念。19“一企一议”指按照市委、市政府统一部署，完善服务企业和重大项目协调机制，旨在畅通问题渠道，解决企业困难。19“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来。20“四个自信”即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20“两个维护”指坚决维护习近平总书记在党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。20行政执法“三项制度”指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。21“一岗双责”“一岗”就是一个领导干部职务所对应岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位领导干部应当对这个单位业务工作和党风廉政建设负双重责任。21

  2025-07-08

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