王辛庄镇招商引资

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔市政府工作报告

  2021年2月5日在齐齐哈尔市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长李玉刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾及2020年工作 “十三五”时期，面对艰巨繁重的振兴发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院重大决策和省委、省政府部署要求，在市委领导下，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，围绕做好“三篇大文章”，踏石留印干实事，抓铁有痕勇担当，全力推进12个重点产业，实施“百万千”产业倍增计划，打造两大千亿级产业集群，加快建设“六个强市”，特别是2020年统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好“六稳”“六保”，经济运行逆势上扬，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全面振兴全方位振兴高质量发展开创新局面。全市地区生产总值年均增长5.4%，其中2020年同比增长3.5%,位列全省第一；城乡居民人均可支配收入年均增长5.6%和8.1%。 五年来，粮食综合生产能力稳步提升，优质高效农业建设步伐加快。一产增加值年均增长4.4%。启动建设嫩江流域高效生态农业示范区，市场化调优种植结构，粮食产能稳定在300亿斤，实现“十三连丰”。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区3000万亩。建设高标准农田1345万亩、高效节水灌溉200万亩、国家级黑土地保护利用示范区100万亩。主要农作物综合机械化率达到98.1%。畜牧业占农业总产值42%。标准化规模养殖提速发展，飞鹤、牧原、东方希望、金锣、首农等一批战略性龙头企业加速域内布局，规模养殖场发展到778个，“两牛一猪”养殖能力近千万头。三产融合新型经营主体发展壮大，农业示范公司达到54个，股份制合作社315个。市级以上农业产业化龙头企业233户，农产品加工转化率达55%。强化品牌农业建设，国家生态原产地、绿色有机农产品认证553个。县域经济不断壮大，讷河、龙江、甘南跻身全省县域经济高质量发展前十强。2020年，克服干旱、洪涝、台风等自然灾害，夺取农业丰收；35个标准化规模养殖场建成投产。我们矢志不移攻坚种养业规模化经营、融合化发展，成为农业强市加快建设和乡村振兴战略深入推进的重要源动力。 五年来，注重提质增速优结构，工业经济转型升级加快。规上工业增加值年均增长10.1%。“百万千”产业倍增计划加快实施，装备制造、食品加工产业集群初具规模，带动工业结构持续优化。新增规上工业企业180户，百亿级目标企业（项目）突破20个。中国一重、飞鹤乳业营业收入分别突破300亿元和200亿元，战略重组后中车齐车集团、建龙北满特钢规模均超百亿元。紫金铜业投产第一年营业收入突破70亿元，阜丰、鸿展营业收入近50亿元。总投资超百亿元的益海嘉里、华瑞医药项目加快建设。规划建设2个千亿级和5个百亿级目标园区，一批产业小镇加快建设。“五化”示范效应显现，创建省级数字车间25个、数字工厂5个，带动270户企业上云。我市被评为全国工业稳增长和转型升级成效明显市、老工业基地调整改造工作成效突出城市。2020年，全面落实纾困政策，助推复工复产，减税降费21.6亿元，贷款降息7700多万元，用电用气降成本6400多万元；防疫物资生产能力大幅提高；规上工业增加值增长13.5%，高于全省全国增速。我们矢志不移攻坚产业项目集群建设和龙头企业强势发展，成为工业经济高速增长和工业强市加快建设的重要引擎。 五年来，培育发展新业态新模式，服务业线上线下一体化融合加快。三产增加值年均增长4.8%，社会消费品零售总额年均增长3.4%。推动服务业电商化，一批商业综合体建成运营，限上企业发展到235户，触网率超90%，电商企业突破千户，网络零售额年均增长40%。完成国家首批城乡高效配送试点，建成冷链物流项目7个，市县乡村物流服务网络加快形成。飞鹤乳业在港交所上市，新增各类资本市场挂牌企业37户。文化、旅游、体育、养老产业融合发展。推出《萧红》《卜奎风云》《国之重器》等精品剧目，成功举办首届齐齐哈尔话剧节，奥悦滑雪场、奥悦水世界、鹤城游乐园、碾子山军事文化主题公园等项目建成运营，扎龙5A级景区创建取得实质性进展，扎龙、明月岛景区实现市场化运营，我市成为全国首个研学旅行目的地城市和十大工业旅游城市，旅游接待人数和收入保持两位数增长。设立全国首个城市冰球节和冬夏冰球季，叫响冰球城市品牌，推动“百万人上冰雪、百万人游鹤城”，举办国内外冰雪赛事活动300余场（次）。百草养生院等医养综合体投入运营。2020年，全市发放近亿元政府消费券，有效带动了居民消费回升；减免房租1.1亿元，阶段性放开地摊经济，直播带货等新业态应时而起，建成5G视商科技产业园，加快复商复市，第三产业由负转正实现1%增长。我们矢志不移攻坚传统服务业升级、新业态新模式培育，成为巩固域内和辐射域外市场、加快建设文化强市和旅游强市的重要途径。 五年来，坚持创新驱动，振兴发展新动能加快释放。高新技术产业增加值占GDP比重22.6%，提高11个百分点。实施国家和省重点科技计划项目191项，转化科技成果1500余项，专利授权7500余项，获得省级以上科技奖77项。建立创新产业联盟25个，科创平台达到116个。国家级高新技术企业、科技型中小企业分别发展到95户和501户。高新智谷晋升为国家级科技孵化器。完善人才政策，近两年吸纳高校毕业生2万余名，入选省级“头雁”团队3个。省“百大项目”和市重点产业项目招商建设协同推进，新开工5000万元以上产业项目突破300个，带动全社会固定资产投资年均增长8.1%。市场主体总量突破32万户，增长60%。扩大对外开放，外商投资企业达到40户，外贸企业发展到50户，进出口总额实现翻番。三间房进口肉类指定查验场投入使用。富拉尔基经济开发区晋升为国家外贸转型升级基地。与广州对口合作持续拓展。2020年，重点产业项目投资突破200亿元，疫情期间逆势增长；深化与哈工大、燕山大学产学研合作，建立“头雁”工作站24个；高新区国家精密超精密主题园区、齐齐哈尔国家农业科技园区成功获批。我们矢志不移攻坚科技、人才、项目、市场主体等有效协同，成为新旧动能加快转换、科教强市加快建设的重要支撑。 五年来，重点领域改革取得新突破，营商环境持续优化。深化“放管服”改革，市县两级审批事项持续优化，市级非行政许可全部取消。实施“承诺即开工”“多审合一”等审批制度改革,集中审批率达84%。在全省率先建成政务“一片云”和大数据平台，实现一体化政务服务平台市县乡三级覆盖，全流程网办率和实办率分别达到91.7%、84.6%。不动产登记在全国率先实现“税费通缴”“全城通办”“现场直办”，公证服务在全国率先实现“一网通办”和多部门数据共享。“鹤城在线”APP推广应用。负面清单下“准入即准营”改革全面推开，企业开办时间压减至半天。行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”执法监管全面推行，城市信用状况监测全省领先。完成新一轮政府机构改革，事业单位分类改革扎实推进。深入推进“三去一降一补”，落实直供电政策为企业降成本5亿元；建立市县（区）新的财税共享体制，政策性减税降费45.7亿元；企业贷款加权平均利率下降1个百分点。国家自然资源统一确权登记试点圆满完成。深化国资国企改革，推进67户市属国有企业改革，组建完善6大产业集团，国有“僵尸企业”出清26户。完成厂办大集体改革，驻齐央企“三供一业”顺利移交。农村“三权分置”改革稳妥推进，土地确权登记颁证工作成为全国先进典型，宅基地使用权确权登记试点有序开展；村集体“三资”清理整治化解债务34.9亿元，农村集体产权制度改革取得阶段性成果。农信社改革稳步推进，供销社综合改革持续深化。城乡义务教育一体化改革全省综合排名第一，高质量完成国家和省六项改革试点市任务，教育质量稳步提升。公立医疗机构药品和医用耗材加成全面取消，分级诊疗等医改五项制度初步建立，成为全国医改工作先进试点市。市县级融媒体改革全面推进。2020年，强乡扩权改革全面铺开，国有企业退休人员全部实现社会化管理，殡葬改革大幅降费惠及百姓，零售药店“证照联办、许可合一”改革获国务院大督查表彰。我们矢志不移攻坚重点领域、关键环节改革，成为营商环境持续优化、发展活力加快释放的重要一招。 五年来，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善。打好蓝天保卫战。建成区淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉1200余台，重点工业企业污染源全部达标排放，三大电厂完成超低排放改造，PM2.5平均浓度降到30微克/立方米，空气优良天数提升到92%。打好碧水保卫战。全面落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”行动，创新建立“一江十河”巡查管护机制和乌裕尔河、双阳河、嫩江流域生态补偿机制，国控断面水质达到考核标准，大民湿地、劳动湖和嫩江实现联通。县级以上城镇生活污水处理厂全部达到一级A标准。6处黑臭水体整治全部完成。打好净土保卫战。农业“三减”20%以上。造林绿化64万亩，修复退化草原81万亩，恢复湿地8万亩，完成水土流失综合治理450万亩。规模养殖场粪污处理设施配套率达到98%。全面实施秸秆禁烧与综合利用。加快城市垃圾分类处理。国家可再生能源综合应用示范区建设全面启动，国家节能减排示范市建设圆满完成。深入实施“绿盾”行动，清理整治违建别墅、大棚房，中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部完成。2020年，新禹建筑垃圾综合利用、中节能垃圾焚烧发电和94个秸秆“三化”利用项目建成运营；完成第三次国土调查；扎龙自然保护区成为国家生态环境科普基地。我们矢志不移攻坚污染防治和环境保护，成为生态强市加快建设的重要依托。 五年来，全力攻克贫困堡垒，脱贫攻坚取得决定性胜利。以前所未有的决心、举全市之力攻坚精准脱贫，2.3万名帮扶干部扎根基层，百万群众勠力同行，投入扶贫资金73亿元，8个贫困县全部摘帽，447个贫困村全部出列，19.82万贫困人口全部脱贫。依托主导产业和特色资源推广七种模式做实扶贫产业，建设带贫益贫产业项目1100余个。拜泉“孝心养老”“四联”扶贫模式列入国家级典型库。“两不愁三保障”全面实现，改造危房4万户；贫困人口全部纳入医保，补助报销医药费近20亿元；改造薄弱学校700余所，义务教育无因贫辍学；贫困人口自来水普及率达95%以上。2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，高质量通过国家脱贫攻坚普查和成效考核，建立防止返贫监测和帮扶机制。我们矢志不移攻坚贫困堡垒，彻底解决区域性绝对贫困，成为向党中央兑现军令状、向人民兑现庄严承诺的重要保证。 五年来，深入实施“七大民生工程”，民生福祉持续增强。克服财政巨大压力保基本民生，民生投入占一般公共预算支出85%以上。社会保障水平持续提高。持续推进就业再就业，发放创业贷款18亿元，城镇登记失业率控制在4.3%以内。职工养老金十六连增，居民、职工养老金分别增长61.4%和47.9%。新增基本医保参保225.7万人，居民、职工医保年最高支付限额提高到20万元和37万元，70种救急救命的好药纳入医保目录，实现异地就医直接结算，启动国家长期护理保险试点。城乡低保标准十五连增，分别增长13.9%和18.5%。发放救助资金44.3亿元。市残疾人康复中心建成运营。城乡宜居环境持续改善。开发商品房978万平方米，改造棚户区7.1万户，改造老旧小区138个，筹建公租房6600套，城镇人均居住面积提高到33平方米。物业服务覆盖面持续扩大。修建市政供水管网400余公里，新建饮用水水源7处，提升农村饮水安全工程4000余处。新增热源20个,改造供热管网320公里，居民供暖质量进一步提高。修建国省道300公里、农村公路2700公里，改造危桥465座，嫩双公路富裕段等7条公路竣工通车，哈齐高铁畅达运行。中心城区升级改造道路113条，民航路跨线桥开工建设，通北桥、飞鹤桥、化工桥建成通车，施划公共停车位7.4万个。城区新增绿地370余公顷。中心城区拆违44.9万平方米，浏园违建历史问题彻底解决。12座无害化垃圾处理场投入运营。农村人居环境整治三年行动任务基本完成，农村生活垃圾“收运处”覆盖率达到90%，改厕近6万户。社会事业持续发展。推进义务教育均衡发展，新建标准化学校384所，实施中小学“五零”承诺，小学课后延时服务全覆盖，泰来大兴农村义务教育为全国提供了“龙江经验”。紧密型医联体和医共体建设扎实推进，智慧医院建设和智能监管走在全省前列，公共卫生服务体系建设跨越式提升。养老机构床位达到3.8万张。惠民演出千余场。社会持续安定稳定。扫黑除恶专项斗争成效显著，刑事案件下降30%，一批疑难信访案件有效化解，建立大应急管理体制，安全生产形势总体稳定。推动军民融合深度发展，建立退役军人服务体系，荣获“全国双拥模范城”八连冠。2020年，积极克服疫情冲击保就业，建设全省首家人力资源产业园，发放援企稳岗补贴9200余万元，稳定职工队伍16.4万人；发放物价临时补贴9300余万元；新业态从业人员纳入企业养老保险范围；坚持“外防输入、内防反弹”原则，压实疫情防控个人、属地、部门、单位“四方”责任，科学精准施策，快速有效处置，全力救治感染者，全市抗疫支出近15亿元。我们矢志不移攻坚补短板、疏堵点、化痛点的民生工程，成为增强群众获得感幸福感安全感的重要行动。 五年来，持续推进从严治政，政府自身建设不断加强。推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化法治政府建设，建立政府学法制度，完善议事决策规则，落实法律顾问制度，立改废地方性法规和政府规章121部。“七五”普法圆满完成。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，深化机关作风整顿，大力度精文减会，坚决整治形式主义、官僚主义，着力为基层减负。自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案2623件，市级办理群众来电110余万件、来信来访1.5万件（次）。政务公开深入推进。严格落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设。推进审计监督全覆盖，实施预算执行动态监控和绩效管理，强化政府投资项目审查监督，压减一般性支出6.8亿元，“三公”经费逐年下降。第四次全国经济普查全面完成。2020年，创新实施“开门办民生”，全面推行“吹哨报到”，常态化开展领导干部“走流程、解堵点”，有效解决了群众的忧心事烦心事；严格执行政府支出负面管控清单，保障了基本民生和基层运转；开展第七次全国人口普查。我们矢志不移推动为民施政、依法行政、从严治政，成为守初心担使命、打造人民满意政府的重要基石。 国防动员、民族宗教、外事侨务、档案史志、人防、地震、气象、机关事务等工作及老龄、妇女儿童事业都取得新成绩。 各位代表！过去的五年，是全市人民攻坚克难、奋发有为的五年，是齐齐哈尔转型升级、振兴发展的五年，成绩来之不易。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，打响了人民战争、总体战、阻击战、保卫战，保障了人民生命健康安全，稳住了经济社会发展全局，成为圆满收官“十三五”、决胜全面建成小康社会浓墨重彩的一笔。这一切，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于习近平总书记对我省我市重要讲话重要指示精神的把脉定向，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界和全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻齐部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中省直单位，向关心支持齐齐哈尔振兴发展的社会各界人士，向为抗击疫情舍身奋战、默默奉献的所有参战单位和参战人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，对照全面振兴全方位振兴高质量发展、主动融入新发展格局和新阶段新形势新要求，我们清醒地看到面临的困难和挑战。从国际看，世界经济形势仍然复杂严峻，单边主义、保护主义和疫情衍生风险导致不稳定不确定性增多。从国内看，我国经济发展基础尚不牢固，下行压力依然较大。从我市看，“三偏”“四短”仍然制约着振兴发展。在经济发展方面，改革开放创新力度仍需持续加大；产业链供应链基础还不稳固，项目建设实效尚需加强，经济实力和综合竞争力有待提升；市场主体数量不足，新业态新模式发育不够，高质量供给和消费能力有待提升；县域经济、民营经济规模不够，发展不平衡不充分问题依然突出。在民生方面，改善人民生活品质任重道远，生态环保、供水供热、农村公共设施等存在明显短板，群众对物业服务、教育医疗文化等优质公共服务仍有很多期待；人口外流问题令人隐忧。在政府自身建设方面，治理能力和水平仍需提高，公职人员的思想解放程度、优质服务深度、担当作为力度仍不到位，群众身边“微腐败”时有发生。对此，我们必须勇于面对困难挑战，坚持问题导向，补短板强弱项，行求真之举，成务实之效。 二、“十四五”时期经济社会发展规划目标和2021年重点工作 “十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。尽管面临的机遇和挑战都有新的变化，但总体上仍处于重要战略机遇期。党中央、国务院支持东北振兴发展，提出“十四五”时期推动东北振兴取得新突破，为我市加快振兴发展注入了强劲动力；新一轮科技革命和产业变革深入发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，产业链供应链现代化水平加快提升，为我市积极推进产业提档升级、主动融入新发展格局创造了广阔空间；我市资源、生态、产业优势突出，特别是“百万千”产业倍增计划深入实施，一批百亿级目标企业（项目）不断壮大，千亿级产业集群加快打造，为我市在新的起点上推动振兴发展积蓄了巨大潜能。只要我们立足“两个大局”，坚定发展信心，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在振兴发展新征程中化危为机、乘势而上、勇开新局。 “十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会和市委十三届八次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，不断解放思想、集聚人才、真抓实干，持续聚焦经济建设，稳定提升产业链供应链，加快构建现代产业新体系，着力培育经济发展新动能，着力走出协调发展新路子，着力发挥绿色发展新优势，着力提升开放合作新水平，着力提高人民生活品质，强化维护国家“五大安全”能力，强化市域社会治理能力，营造风清气正的政治生态，全面振兴全方位振兴取得新突破，为全面建设社会主义现代化新鹤城开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展的基本原则和主要目标是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念；锚定二〇三五年远景目标，乘势而上开启高水平现代化建设新征程，“六个强市”建设迈出重要步伐，农业现代化建设、现代产业体系建设、创新驱动发展、全面深化改革、更高水平对外开放、城乡区域协调发展、生态文明建设、社会文明程度、民生福祉改善、社会治理效能实现新突破。到2025年，全市地区生产总值实现1650亿元，年均增长6%。 2021年是全面实施“十四五”规划的起步之年。我们要按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议和市委全会要求，持续做好“三篇大文章”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。主要预期目标是，全市地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7%以上，公共财政预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%以上。粮食产量稳定在240亿斤以上。重点做好十个方面工作： （一）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化进程。 推进高效生态农业发展。围绕建设国家粮食安全产业带，深入实施“两藏”战略。突出寒地黑土、绿色有机、非转基因生态优势，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断调优种植结构。探索实施田长制，新建高标准农田90万亩、高效节水灌溉40万亩、黑土地保护示范区100万亩，粮食播种面积稳定在3600万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扩大农业保险范围，提高抗灾能力。巩固发展新型农业经营主体，新增市级示范家庭农场、股份制合作社、农业公司210个。统筹果蔬、食用菌等经济作物，规模化特色化发展优势道地药材，打造中医药小镇，建设马铃薯种薯和商品薯基地。加快建设“两牛一猪”三个百亿级产业集群，加快培育“A2奶牛”“龙江华牛”“曾祖代种猪”，完善疫病防控体系，提升标准化规模化绿色化养殖能力，生猪出栏突破400万头。 推动农村产业融合发展。加快全产业链融合。抓实“两头两尾”，围绕“粮”“食”一体化、“肉”“食”一体化、“奶”“乳”一体化，完善种养加销全产业链，支持战略性龙头企业发展全产业链供应链。加快农业生产与服务融合。围绕农资供应、农业托管、农机服务、农技服务、农产品销售等环节，加快农业生产服务市场化产业化。培育新型市场化服务主体36个。加快农业与数字技术融合。启动建设农业公共大数据平台，抓好农业数字化应用示范推广，强化以市场为导向的数字溯源和流通体系建设。建设数字农场26个、数字农业示范园区3个。 提升乡村治理能力。扎实做好新一轮村委会换届选举，选好配强农村“领头雁”。加强乡村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化村规民约建设，提高村民自治水平。推进法治乡村建设，保持农村和谐稳定。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决守住脱贫攻坚成果，严格落实五年过渡期政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，补上产业扶贫技术、管理和营销短板，突出产业支撑，强化消费扶贫，实现特色产业可持续发展。提高农民科技文化素养，优化返乡就业创业服务，推动乡村人才振兴。 （二）加快产业链供应链系统提升，推进工业强市建设。 实施产业链供应链提升工程。围绕三大产业集群，全面实施链长制，推行产业链图谱。聚焦产业链，突出核心企业和核心产品补链、强链、延链、建链。以精密化为方向推动装备制造产业链供应链优化升级。依托中国一重、中车齐车、齐重数控、齐二机床、建龙北钢、紫金铜业等龙头企业，进一步做优做强重大装备、铁路货车、数控机床、特种钢、铜等产品链产业链，强化高新区国家精密超精密主题园区示范带动，做实产业联盟。以生物化为方向推动食品精深加工迈向价值链高端。依托飞鹤、金锣、元盛、阜丰、益海嘉里、华瑞医药等龙头企业，强化乳、肉、玉米、水稻、大豆、马铃薯、酒水等产业链供应链，大力推进生物制药、生物食品产业，提高产业链层次。健全农副产品、食品工业产加合作体系，完善食品产业供应链。加快“中央厨房”产品开发。 围绕产业链供应链推进产业项目建设。坚持改扩建并举，围绕产业链供应链短板弱项谋划建设项目。大力开展招商引资，新谋划产业链招商项目100个以上。益海嘉里生物医药等一批项目开工建设，牧原、金锣肉食一体化、正大肉鸡全产业链等一批项目加快建设，华瑞医药一期等一批项目竣工投产。利用闲置土地、厂房等存量资源，市场化发展工业地产，引进一批高附加值轻资产项目。完善“双专班”“首席服务员”服务机制，扎实推进省“百大项目”和市重点产业链百大项目建设。净增规上工业企业20户，规上工业增加值增长15%以上。 突出产业链供应链强化要素协同支撑。强化金融协同支撑。围绕产业链供应链关键环节，加快金融产品创新，强化金融服务实体经济实效。发放产业链供应链金融贷款80亿元。强化人力资源协同支撑。落实高职、技工院校扩招和职业技能提升三年行动，围绕重点企业和重点项目，深化人教岗一体化技能人才产业化开发。围绕劳动密集型工业和建筑、家政、物流等产业，深化人训岗一体化劳务产业化开发。发展专业化劳务公司50家。强化数字协同支撑。以数字赋能工艺技术和经营管理，加快数字车间、数字工厂建设，新增数字车间10个。围绕市场加快开发智能化整机新产品。推动重大装备、大型数控机床、铁路货车、婴幼儿配方奶粉等重点生产企业，积极参与全省标识解析二级节点建设。持续推动企业上云，加快数据共享和平台功能应用。以数字化推动制造业与科创、人力、金融、商贸流通、运维等服务业深度融合。 （三）聚焦供需双侧发力，主动融入新发展格局。 引进培育市场主体融入“大循环”。坚持引进与培育并重，实施法人市场主体培育行动。推进大众创业和“个转企、小升规、分转子”。做实一重、飞鹤、齐车、元盛总部经济，推进牧原、东方希望等企业设立区域总部。强化政策激励和要素保障，营造市场主体竞相发展良好氛围，发挥重点企业融入“大循环”的带动作用。新增“五上”企业125户，市场主体增长7%。 强化流通体系建设畅通“内外循环”。推行新型商贸体系建设，坚持线上线下一体化模式，加快改造传统商贸业，优化新型商业综合体、商业街和社区类便民服务布局，加快建设以南城商贸中心为重点的新型综合业态。网络零售额突破80亿元。加快培育一批有影响力的专业市场。谋划启动骨干物流基地、区域物流枢纽和物流网络节点布局建设，引进培育物流骨干企业，推动物流企业融入全国物流大体系。通过构建新型商贸、物流体系，畅通产业与域内外市场循环。 提升文旅康养供给力促进“供需循环”。围绕建设文化强市、旅游强市，推进文化、旅游、体育、生态养老产业一体化融合发展。突出“鹤”品牌，大力发展生态游、工业游、冰雪体育游、研学游、康养游、历史文化游。加快扎龙5A级景区创建。办好冰球节和冬夏冰球季，创办冰球学院，推进奥悦冰雪体育运动公园建设，举办赛事活动100场（次）以上。加快完善多层次、一体化养老服务体系，提升“康养胜地·宜居鹤城”吸聚力。 激发消费潜力畅通“微循环”。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，持续提高城乡居民收入支撑消费。用线上服务、线下体验以及现代物流配送相融合的新零售模式引导消费。适度增加公共消费，加大项目投资和“两新一重”建设，多渠道合力促进消费。注重需求侧管理，有序取消行政性限制消费的规定，积极促进汽车等大宗产品消费。用新政策、新模式、新活力打通域内消费微循环。社会消费品零售总额增长10%。 扩大开放合作融入“双循环”。深度融入共建“一带一路”，积极构建以俄欧、东北亚为重点的全方位对外开放新格局。加强国际交流，推进地方政府间全方位合作。依托三间房进口肉类指定查验场，加快国际经贸产业园建设。推进富拉尔基国家外贸转型升级基地建设。支持发展外商投资项目，实际利用外资增长10%以上。培养外向型企业，推进企业间合作，外贸进出口总额增长6%。深化与广州对口合作，承接京津冀等重点地区优质产业转移。通过做实域内、对接域外，实现内外互动、循环畅通。 （四）坚持创新驱动，培育壮大新动能。 实施科技攻坚三年行动。围绕产业链部署创新链，主动参与国家科技战略。以创建哈大齐国家自主创新示范区为牵动，推进百项科技三年攻关，落实“揭榜挂帅”等机制，解决一批“卡脖子”的产业堵点问题。突出创新目标三年攻坚，建立完善各类平台考核、评价、激励和退出机制，做实科技创新平台，生成引进转化科技成果350项，推广应用农业新技术新品种100项以上。深入实施科技型企业三年攻坚，加快培育创新主体，净增国家级高新技术企业20户，培育成长型科技中小企业400户。探索发展“科技银行”。 发展数字产业。以数据生成归集为基础，以数据共享应用为目的，强化数字赋能，推进数字产业化，带动产业数字化。聚焦数字工业、数字农业、数字城市、数字政府等领域，谋划布局大数据存储和算力中心、线上服务中心和数字产业园。推动数据与产业融合发展，加大数据资源市场化应用开发，引进培育数字技术专业服务企业20户以上。推进5G建设应用。继续办好大数据应用博览会。 加快人才引进培养。落实人才政策，畅通人才引进“绿色通道”，多渠道多形式引进高端领军人才和科技创新人才，全年引进各类人才超万人。加强创新型、应用型、技能型人才培养，拴心集聚一批高技能人才。 （五）深化重点领域改革，加快释放发展活力。 深化“放管服”改革。持续简政放权。优化配置行政权力，完善权力运行规范和监督机制。深化工程建设审批改革。深化商事制度改革，扩大“准入即准营”范围。规范中介服务。推进政府数字化建设。加快提升政务平台集成、数据共享、业务协同能力，推进政务服务“一网通办、跨级联办、就近易办、异地可办、掌上即办”。继续提高事项网办率和实办率，扩大电子证照、签章、档案的应用领域。全市政务服务事项秒批率、掌上可办率分别达35%和75%。加强公共数据和个人信息安全管理。推行政务监管新模式。分类推进数字行政监管，全面推行“执法+信用”监管模式，深化“双随机、一公开”监管机制。深化信用体系建设，强化“红黑名单”联合奖惩实效。优化营商环境工作机制。强化营商环境评价和监督机制，以评价和监督倒逼环境优化，健全市场主体全生命周期主动服务机制，推动“坐门等客”向“主动服务”转变，构建亲清政商关系。如期完成事业单位改革。 深化经济领域改革。深化要素市场化改革。有效落实国家税费、电力、金融等重大改革政策。扩大增量配电业务改革试点；继续落实“紫丁香”计划，推动元盛和牛上市。推进公共资源交易全流程电子化。深化国资国企改革。全面实施国企改革三年行动，加快建立现代企业制度，优化国有资本布局和结构，完善市属国有企业授权经营和国有资本集中统一监管机制，探索开展混合所有制改革。支持服务驻齐央企改革发展。促进非公经济健康发展。弘扬企业家精神，提升企业家素质，完善扶持发展政策，延续普惠小微企业信贷支持政策，促进民营企业创新发展。深化农业农村改革。深化“三块地”和“三权分置”改革，推进承包经营权资产化、集体经营性建设用地入市，积极稳妥推进农村闲置宅基地再开发利用。深化农村集体产权制度改革，强化乡镇财政运行管理，建立农村“三资”监管有效机制。深化强乡扩权改革。 深化民生领域改革。以优质均衡发展为方向，全面推进教育体制、教学方式等综合改革，深入推进“县管校聘”“名校办分校”等专项改革，逐步建立与新中高考改革相适应的教育质量评价体系，争创省市共建职业教育创新发展示范区。以解决“看病难、看病贵”为方向，深入推进医改，深化公立医院改革，二级以上公立医院全部实行绩效考核。以便捷出行为方向，探索城市客运公交化改革。深化文艺院团改革。 （六）加快新型城镇化进程，推动城乡区域协调发展。 加快编制国土空间规划。坚持“多规合一”，注重全域统筹，强化分级分类，科学划定“三区三线”，完成市县级国土空间总体规划编制，有序开展乡级国土空间总体规划、相关专项规划编制，因地制宜做好村庄规划，严格规划管控。 加快推进人口城镇化。以稳业安居为方向，实施更加积极的人口策略。提高中心城区吸聚力。聚焦“六区一体化”发展，加快城区产业发展和就业开发，增强公共服务供给能力。优化城市宜居宜业要素，吸引更多人口入住城区，推进城市化进程。增强城镇承载力。推进以县城为牵动的环县城城镇群建设，推动公共服务资源合理配置，依靠产业扩充优质就业岗位，落实激励引导政策，扩大城镇人口聚集规模。加快破除人口城镇化体制障碍。取消城镇各类限制，保障进城落户农民“三权”稳定，完善农业转移人口市民化政策措施，逐步打破上学、社保等制度障碍，提高居住证“含金量”。 促进区域经济协调发展。增强城区经济龙头带动力。大力发展战略性新兴产业，打造先进制造业和现代服务业产业集群，发展以“六区一体化”为内核的现代都市经济，推动城市组团式发展。以产业链供应链融合、流通体系一体化为抓手，增强对全域经济的辐射带动作用。提升县域经济基础支撑力。以县域工业化为突破，以农业农村优势资源为支撑，围绕农副产品精深加工、可再生能源开发利用做大做强做优主导产业，引导项目向园区、重点产业镇集聚，推动“一区一县”振兴发展示范区建设取得新突破，加快县域经济提质增量。激发乡村经济发展活力。加快构建“一乡一业”“一村一品”产业格局，大力培育乡村市场主体，实施百亿县区和百亿园区、十亿乡镇、亿元村培育行动。深化地企合作、场县共建。 （七）发挥绿色发展优势，推进生态文明建设。 强化生态保护责任。牢固树立“两山”理念，完善生态功能区、各流域和各类自然保护地管护机制，加强对生态资源和污染源监测监管。优化生态流域补偿机制，强化生态责任考评和审计。建立自然资源调查评价监测和确权登记制度。持续开展“绿盾”行动。推行林长制，开展国土绿化行动，植树造林15万亩。 深入开展污染防治行动。提升大气治理标准。以大气污染综合整治示范区建设为牵动，持续提高空气质量。大力推广清洁能源，降低散煤使用率，加快燃煤锅炉淘汰升级。推进钢铁行业等重点企业超低排放改造。严格实行秸秆全面禁烧。加大露天堆场、散料运输、汽车尾气管控力度。提升水环境治理能力。严格管控水资源三条红线。深化河湖长制，加强中小河流综合治理，强化县（市）区全流域水质断面考核，确保国控断面水质全部达标。谋划污水处理厂新一轮提标改造，城镇污水收集率达55%以上。健全黑臭水体治理长效机制，强化排污许可证制度管控。强化规模养殖场畜禽粪污处理设施稳定运行，推进资源化利用。提升土壤治理水平。加大农药化肥减施增效技术应用，有机肥、生物肥施用量增加30%以上，农药利用率达到45%。规范工业废渣场，保障尾矿库安全运行。推进城乡垃圾集中收储和分类处理。 推动绿色低碳循环发展。加快开发绿色能源。以建设可再生能源综合应用示范区为牵动，新开发风、光、生物质等绿电装机规模60万千瓦。积极谋划核能热电联产项目，推进“气化龙江”建设。围绕秸秆、畜禽粪污和垃圾综合利用，谋划建设绿色产业项目20个。依托新能源基地，推动风电、核电等能源环保装备制造业发展。培育引进售电、新能源运维、环境治理等节能环保服务企业。推行绿色发展方式。鼓励引导企业消纳绿色能源，分类推进重点领域绿色化改造，推广应用绿色能源汽车，规上工业企业万元工业增加值能耗下降3%。加快高耗能工业节水技术改造，支持建龙北钢、华电齐热电等创建工业节水标杆企业。倡导绿色生活方式，持续创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。推进生态价值转化。依托“鹤生态”优势，大力发展生态农业、生态旅游、生态康养，打造一批优质生态品牌，探索“生态银行”运行模式，推进生态价值多元化。 （八）着力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。 实施就业服务质量提升行动。做实就业服务，千方百计稳定和扩大就业。加大援企稳岗力度，落实好创业补贴和担保贷款政策，全力做好受疫情影响失业人员等重点群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业再就业4万人以上，调查失业率控制在6%以下。 实施社会保障提升行动。稳步提高养老、失业、工伤、医疗等各类保险待遇，城镇企业职工基本养老保险新增3万人。取消异地安置退休等就医人员先行自付费用，慢病鉴定实行随报随鉴。深化长期护理保险试点。强化退役军人服务保障。 实施社会救助提升行动。精准做实低保户生活救助，按政策做好贫困边缘人口、特困供养人员等社会救助工作。加快构建居家社区养老社会化服务体系，新增机构养老床位2000张。落实惠民殡葬新政。推进贫困残疾人家庭无障碍改造，强化残疾儿童康复救助和辅具适配服务。 实施城市更新行动。全市综合改造老旧小区100个，持续推进棚户区改造。改造供水供热等老旧管网，建设燃气管网27公里，加快城市防涝设施改造。推动物业服务标准化建设，提高物业服务质量。探索住房多主体供给、多渠道保障、租购并举，促进房地产市场健康发展。深化城市拆违攻坚，违建总存量减少80%以上。 实施城乡交通改善行动。落实公路质量提升三年行动，修建农村公路200公里，改扩建嫩双公路建华段，修复齐梅公路，谋划升级改造齐昂公路；持续优化城市路网，改造城镇道路30条，中心城区腾飞路、新立街竣工通车，加快民航路跨线桥建设，升级改造支路巷道16条。加快军民两用机场改扩建，塔哈通用机场投入使用。推广复式停车设施建设，推行公共停车场集中统一运营。优化城市交通组织，加快智能交通建设。提升城市公交服务质量，加快城乡公交一体化发展。加强农机、客货运、校车等道路交通安全排查整治，持续优化道路交通秩序。 实施城市四季环境综合整治行动。突出“春风、夏净、秋扫、冬清”，深入实施全民绿化，种植树木15万株以上。强化室外烧烤、油烟和渣土专项整治，提升商业街区、住宅小区、建筑工地、公用设施环境质量，提高机械化湿扫率和清雪保洁标准，扩大城乡结合部和背街巷道环卫保洁覆盖率。持续推进生活垃圾分类处理。 实施教育为民提升行动。加强师德师风建设，常态化实施“五零”承诺，提高课堂教学质量，提升课后延时服务实效，强化学校教学主阵地作用，严禁要求家长批改作业，整治校外补课乱象。支持规范发展高质量民办教育。新增10所普惠性幼儿园。推行满足学生健康需求的新型供餐服务。 深化健康鹤城行动。推进医共体和医联体建设，完善市县乡村四级医疗服务网络，提高基层门诊就诊比例。提升智慧医院建设标准，全面推广预约诊疗服务，优化医疗服务流程，提高就医质量和效率。加强公共卫生服务体系建设。4个托育机构试点项目建成运营。生物安全防护三级实验室投入使用，加快省级区域医疗中心、区域性紧急医学救援中心等“六大中心”建设，推动中医药在基层普及应用。实施新一轮全民健身计划。 深化文化惠民行动。举办建党100周年“红色征程”系列文化活动，办好“龙沙音乐会”，开展惠民演出200场。加快重点文物保护建筑修缮和利用，传承保护好非物质文化遗产。推进文化阵地建设。 实施乡村建设行动。完善水、电、路、气、通信、物流等公共基础设施，加强乡镇综合服务能力，逐步提升乡村公共服务水平。尊重农民意愿，积极稳妥改造旧村落、撤并空心屯、建设新社区。提升农房建设质量。启动农村人居环境整治提升五年行动。 （九）坚持总体国家安全观，统筹发展与安全。 扛起“五大安全”责任。夯实国防动员和服务保障，推动军民融合深度发展，持续做好双拥和优抚安置工作。深入落实粮食安全责任制，统筹推进产购储加销一体化，协同开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动，当好国家粮食安全“压舱石”。推进山水林田湖草一体化保护和修复，筑牢生态安全屏障。提高电网建设运行水平，加强油气长输管道安全防护，强化能源供应保障。支持国宝级装备制造企业关键核心技术及产品自主创新，为服务国家重大战略提供有力支撑。 保障群众生命安全。统筹疫情防控和经济社会发展，强化“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持预防为主，突出人、物、环境共防，进一步压实“四方”责任，强化风险排查管控，实施科学精准有效防控，强化早发现措施，提高应急处置能力，发现一起、迅速扑灭一起，有序加快重点人群疫苗接种。强化安全生产责任制，突出安全隐患排查整治，开展新一轮安全生产专项整治三年行动，坚决防范危险化学品、交通等重特大事故。加强源头治理和全过程监管，推行食品药品全程可追溯机制，严厉打击伪劣保健品营销等违法违规行为。完善大应急管理体系，推进市县（区）两级应急指挥体系建设，统筹应急物资储备，提升灾害防御能力。 维护社会安全稳定。坚决维护政治安全，依法维护经济秩序。完善社会治安防控体系，建立扫黑除恶常态化机制，加强“雪亮工程”“智能安防社区”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，完善领导干部“三访一包”制度，深化网上信访三级代理，依法有效解决群众合理诉求。 加强和创新社会治理。推进社会治理共同体建设。推动社会治理重心向基层下移，加强平安社区、村屯和校园建设，做实网格化、精细化管理，创新信息化支撑。抓好社区居委会换届工作。发挥大调解机制作用，建立社会矛盾综合治理机制。完善公共法律服务体系，健全司法救助体系。 （十）加强政府自身建设，持续打造人民满意的服务型政府。 强化政治建设。坚持以政治建设为统领，切实提高政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的质效，不忘初心、牢记使命，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署不折不扣落地见效。 强化能力建设。主动适应新阶段、新发展对知识能力的要求，持续解放思想，强化系统观念、辩证思维，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力。加快法治政府建设，严格履行宪法法律赋予的职责，坚持科学民主依法决策，推进公正文明执法，启动“八五”普法，提高运用法治思维和法治方式推改革、抓落实、促振兴的能力。强化底线思维和风险意识，增强专业素养和市场意识，提高攻坚克难能力。完善全过程闭环工作体系，提高执行落实能力。全面做好“十四五”专项规划编制。 强化作风建设。坚持人民至上，强化宗旨意识，深化机关作风整顿，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。推进政务服务标准化、规范化、便利化，做实“好差评”，努力让人民群众享受更好的政务服务。主动接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，打造“阳光政府”。发扬艰苦奋斗精神，坚持过“紧日子”，严控一般性支出和“三公”经费支出。 强化廉政建设。把全面从严治党贯穿政府系统工作全过程，认真履行政府党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，全力支持配合巡视巡察监督，强化财政审计联动监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。 各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们踏上全面建设社会主义现代化新鹤城新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，永葆初心，牢记使命，解放思想，真抓实干，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【台前县招商】2021年台前县政府工作报告

  2021年3月6日在台前县第十届人民代表大会第六次会议上台前县人民政府县长；王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，经济持续向好，社会和谐稳定。全县生产总值完成118.6亿元，同比增长3.3%；规模以上工业增加值增长7.1%；固定资产投资增长7.9%；一般公共预算收入完成5.03亿元，增长8%；居民人均可支配收入14879元，增长4.7%；农民人均可支配收入11494元，增长7.7%。一年来，主要做了以下工作： （一）筑防线保安康，抗疫斗争成效显著突如其来的疫情，带来前所未有的挑战。我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动一级响应，严格落实“四早”措施，构筑了“联防联控、群防群控、严防严控”的铜墙铁壁，有效阻断了疫情传播，实现了确诊病例和疑似病例“双零”目标。转入常态化疫情防控后，坚持“人”“物”同防，防止了疫情输入，守住了豫东北大门，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。县人民医院荣获“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，县疾控中心、城关镇、孙口镇荣获“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。 （二）保市场稳投资，经济持续回稳向好把复工复产作为重要任务。坚决落实省市应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展二十条措施，持续打好税费政策组合拳，建立工作专班等机制，全面推行首席服务员制度，帮助企业渡过难关、恢复产能，创新推出的“复工复业报备承诺制度”被“人民网”等多家媒体报道。金融机构新增贷款7.55亿元、增长12.04%；为企业减税降费2.05亿元；发放稳岗补贴63.21万元，惠及职工1450人。把扩大投资作为重要抓手。实施省市重点项目26个，完成投资189亿元，占年度计划的173.9%，一批重大项目建成投用，有效带动了经济恢复增长。县体育中心基本完工，第二供水厂如期竣工，静脉产业园等项目加快实施，濮范台天然气长输管线建成投用，气化乡村工程管网铺设实现行政村全覆盖。用足用活国家政策，争取各类资金44.78亿元，为财政安全运行、重点项目建设、兜牢“三保”底线提供了坚实支撑。把促进消费作为重要措施。针对疫情影响下的居民消费方式变化特点，落实购置补贴等激励政策，开展直播带货活动，发展“夜经济”，全面释放商贸零售、餐饮等传统消费潜力，我县被授予“国家级电子商务进农村综合示范县”，孙口镇、马楼镇再次被授予“中国淘宝镇”。全县社会消费品零售总额完成45.05亿元，当月增速连续8个月正增长，呈现稳定复苏态势。 （三）补短板强弱项，三大攻坚战成绩斐然坚决打赢脱贫攻坚战。落实“四个不摘”工作要求，紧盯未脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，综合施策、精准发力，实现了现行标准下农村贫困人口“清零”目标。统筹整合涉农资金5.45亿元，实施扶贫项目243个，其中产业扶贫项目42个，农业规模和水平有效提升，“联村带户”的利益联结机制不断完善，扶贫车间做法入选国家精准扶贫专题案例。持续加快黄河滩区居民迁建进度，一期搬迁工作基本完成，二期搬迁工作有序推进。我县荣获“全市脱贫攻坚工作第一名”，侯庙镇、夹河乡荣获“全市脱贫攻坚工作先进集体”称号。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污，PM2.5、PM10平均浓度分别下降9%、14%，空气优良天数增加37天，实现了“两降一增”；严格落实“河长制”，坚持“四水同治”，出境断面水质全部达标，我县荣获“全市环境污染防治攻坚战第一名”。强化生态修复，强力开展黄河流域“清四乱”，县城区生态水系综合治理工程等项目竣工投用，引黄调蓄生态工程完成蓄水任务，今天的台前天更蓝、地更绿、景更美。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规活动。有序化解问题楼盘。积极化解政府债务、金融债务、企业债务等风险，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，我县荣获“全市防范化解重大风险攻坚战第二名”。 （四）调结构促转型，产业发展加快升级做大做强工业经济。实施省市重点工业项目8个，完成投资17.85亿元，占年度计划的136%，中硼新材料项目竣工投产，广西桂东恒润石化20万立方米仓储等项目顺利完工，柳桥羽绒、新塘羽绒、海源化工、豫台粮油等项目加快推进。实施市控“三大改造”项目16个，完成投资11.34亿元，占年度计划的115%，9个项目竣工投产。高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长32%、18%。扩量提质现代农业。高标准农田、农村饮水安全巩固提升工程全面建成，王集灌区节水改造项目完工。新希望六和肉鸭养殖屠宰、种猪繁育等全产业链项目建成投运，惠民养驴、设施农业等项目完成建设任务，市级以上农业产业化龙头企业达到20家，成功申创“省级肉鸭现代农业产业园”。着力提升农业机械化水平，荣获“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号。发展壮大第三产业。积极发展文化旅游业，立足大运河文化保护传承利用，高标准谋划京杭大运河（河南段）文化公园等12个项目，概算总投资64.15亿元，全部纳入省“十四五”重大项目库，滚水坝遗址、故道水系、运河古渡等项目启动实施；银基国际医疗康养旅游产业新城完成初步规划设计。加快发展商贸物流业，信泰国际城市综合体、建德商业步行街等项目加快建设，台前“无水港”、衡缘物流等项目有序推进。 （五）强功能提品质，城乡面貌日益改观持续提升城市发展质量。扎实推进城市创建活动，“省级文明城市提名城市”通过验收。实施百城建设提质项目40个，完成投资37.98亿元。新建改造城区道路13.8公里，铺设雨污水管网29.7公里。高标准完成凤翔大道提升工程，新增绿化面积40万平方米。乔坊等4个棚改项目基本完成，郭庄等10个棚改安置区加快推进，建业城、凤栖台等高品质小区进展顺利。智慧城管实现全县“一张网”，城市精细化管理水平有了新提升。以县域治理“三起来”为根本遵循，加快推动县域经济发展、产业集聚区提质升级，实施园区基础设施项目6个，产业集聚区工业增加值增长7.9%。不断改善乡村人居环境。扎实推进乡村振兴，有序开展清洁整洁、污水治理、农村改厕等专项行动，农村人居环境质量持续提升。新改建农村公路198.8公里，成功创建“全省四好农村路示范县”“省级万村通客车提质工程示范县”，清水河乡、打渔陈镇被命名为“市级四好农村路示范乡镇”，滩区通道入选“省级美丽农村路示范路”。打造省级四美乡村24个、市级四美乡村30个、县级人居环境整治示范村100个，吴坝镇被命名为“国家卫生乡镇”，清水河乡、后方乡、夹河乡通过“国家卫生乡镇”验收，侯庙镇被命名为“河南省第一批美丽小镇”，后方乡被命名为“河南省园林城镇”，后方乡王楼村被命名为“河南省乡村旅游特色村”，夹河乡姜庄村被命名为“省级森林康养基地”。 （六）拓空间增优势，发展后劲持续增强健全完善规划体系。科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划及各项专项规划、实施规划，加快形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的规划体系，以高质量规划引领高质量发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新增中央投资、“两新一重”、“三农”补短板等领域，谋划总投资890亿元的项目310个，一批重大项目、重大工程列入国家和省市计划盘子。打造区域交通枢纽。围绕打通国省道“断头路”，加快推进重大交通基础设施工程建设，范台梁高速、G342台前段修复工程全线通车，外环路建设有力推进，京雄商高铁开工在即，为加快省际互联互通、区域融合发展创造了独特的交通条件。持续优化营商环境。选聘营商环境观察员，设立营商环境监测点，开通“互联网+督查+营商环境”“互联网+监管”平台，出台损害营商环境投诉处理问责办法等政策措施，开展影响营商环境执法司法突出问题专项整治，进一步催生了市场活力，全年新增市场主体4500户、增长17.9%。 （七）抓改革扩开放，发展动力有效激发深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，政务服务事项100%“网上可办”，101项事项“一证通办”，1000多项民生服务事项实现掌上办、随身办，企业开办时间压缩至1个工作日。农村集体资产股份制改革基本完成，农村产权交易平台运行良好，全年发放农村产权贷款322笔3218万元。持续扩大对外开放。严格执行“二分之一”工作法，实行产业招商“链长制”，围绕主导产业做优做强、新兴产业落地建设对接重大项目，新签约亿元以上项目23个、开工19个，实际利用省外资金23.5亿元、境外资金6404万美元，分别增长3.5%、4.1%。 （八）惠民生兜底线，民生福祉全面增进千方百计加大民生支出。坚决压减非急需非刚性支出，节省资金重点用于保基本民生、保工资、保运转，财政民生支出31.7亿元，占一般公共预算支出的87.6%，承办的省市重点民生事项、县“两会”确定的十大民生实事项目全面完成。不断提高社会保障水平。坚持把“稳就业”放在突出位置，城镇新增就业4108人，农村劳动力转移就业、返乡创业均超额完成市定目标，马楼汽配专业园被认定为“河南省农民工返乡创业示范园区”。持续完善社会保障体系，实现了“应保尽保、应扶尽扶”，阳光安康养老项目即将竣工，3所敬老院改扩建工程基本完工。城乡居民基本医疗保险全面实行门诊统筹，创新建立慢性病用药保障机制，高血压、糖尿病纳入医保报销范围。城乡供水四化工程全面开工，全县人民即将喝上期待已久的丹江水。全面发展社会各项事业。滩区迁建安置区2所幼儿园、3所小学、1所九年一贯制学校完成建设，县一高图书艺术楼主体完工，3所农村中小学改扩建项目全部竣工，农村教师住房启动实施，教育基础设施建设进一步加快。县人民医院实现“先诊疗后付费”和“刷脸就医”，县妇幼保健院、县中医院与市级医院组建的紧密型医联体启动运营，县域医共体建设扎实推进，医疗服务水平进一步提升。持续提升社会治理能力。扎实推进“平安台前”建设、毒品问题重点整治“百日攻坚行动”，群众安全感和满意度大幅提升。不断完善矛盾纠纷多元化化解机制，畅通信访问题反映渠道，社会矛盾得到及时化解。切实加强应急管理体系和能力建设，防灾减灾救灾能力不断提高，全县社会大局和谐稳定。国防教育、国防动员及双拥工作扎实开展，退役军人服务保障不断强化，红十字、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、史志、气象、档案、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。我们依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全县上下坚定不移贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，全力以赴谋发展，心无旁骛促振兴，干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批见实效、惠民生的实事，“十三五”规划目标任务总体完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。过去五年，是综合实力大跨越的五年。全县生产总值年均增长6.3%，迈上100亿元大台阶。规模以上工业增加值年均增长7.1%。固定资产投资年均增长16.6%。一般公共预算收入年均增长12.8%，突破5亿元大关。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均分别增长8.6%、9.1%，收入质量明显提升。金融机构存贷款余额分别突破150亿元、70亿元。过去五年，是三大攻坚战大决胜的五年。6.28万贫困人口全部脱贫，126个贫困村全部退出贫困序列，顺利实现高质量脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得全面胜利。PM2.5、PM10平均浓度累计下降9%和14%，国控、省控出境断面水质全部达标，金水国家湿地公园、铁路公园、西凤公园等一批精品绿化工程建成投用，生态环境明显改善。防范化解重大风险有效落实，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。过去五年，是产业发展大迈进的五年。三次产业结构比由11.2：40.4：48.4调整为11.2：36.5：52.3。工业方面，柳桥集团、新塘集团等一批行业领军企业落户台前，广西桂东电力与恒润石化完成战略重组，鹏达羽绒、飞翔房车、德容新材料、中硼新材料等项目建成投产，我县蝉联“中国羽绒之乡”、被命名为“国家外贸转型升级基地（羽绒）”。农业方面，“四优”农作物种植面积达到10万亩，特色农业种植面积达到7.5万亩，与新希望六和公司合作的农业产业化全产业链项目建成投用，农业效益持续提升。三产方面，京杭大运河（河南段）文化公园等项目启动实施，百美村宿姜庄入选“河南省乡村旅游特色村”，文旅产业发展步入新阶段；建德购物广场等一批服务业项目相继建成，电商物流中心被认定为“第二批河南省物流示范园区”，商贸物流业发展驶入“快车道”。过去五年，是发展后劲大提升的五年。围绕补齐短板积极谋划项目，突出主导产业大举招商引资，实施省市重点项目121个、引进亿元以上项目122个，办成了一大批事关台前长远发展的大事要事。华电100兆瓦、协鑫20兆瓦、大亚20兆瓦集中式光伏和华能50兆瓦风电项目建成投用，能源保障更加有力。日照港台前石化能源物流园成功揭牌，台前跻身“无水港”行列。范台梁高速全线贯通，彻底结束了台前不通高速的历史。小康大道、滩区通道、通村入组道路等建成通车，综合交通枢纽站建成投用，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。过去五年，是城乡面貌大改观的五年。实施百城建设提质工程项目117个。改造城中村和片区14个、老旧小区22个。新建和改造提升城区道路110公里，铺设雨污水管网200公里，城区路网结构持续优化，基础配套设施更加齐全。城乡公交开通运行，群众出行更加便利。生物质热电联产项目建成投用，结束了台前没有集中供暖的历史。建业森林半岛等高品质住宅小区交付使用，城市品位进一步提升。我县成功创建“省级卫生县城”“省级园林县城”、被命名为“省级文明城市提名城市”。乡村振兴扎实推进，农村人居环境整治三年行动成效明显，乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，我县被命名为“河南省美丽庭院创建示范县”，侯庙镇入选“全国乡村治理示范乡镇”。过去五年，是民生福祉大改善的五年。新增城镇就业1.57万人。发放创业担保贷款3.4亿元，带动4300余人就业创业。改造农村危房5189户，做到了动态清零。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现了全域全天候供水目标。8所学校建成投用，教育基础设施更加完善，成功创建“国家义务教育发展基本均衡县”。县人民医院成为“二级甲等”综合医院，紧密型医联体、县域医共体建设成效初显，医疗服务水平进一步提升。黄河滩区居民迁建进展顺利，2.65万滩区群众开启幸福美好新生活。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖，社会保障和救助体系更加健全完善。社会治理取得新成效，成功创建“全国信访工作‘三无’县”“河南省信访工作成绩突出县”“河南省食品安全示范县”“河南省农产品质量安全县”“河南省平安建设优秀县”。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体及各界人士，向驻台前人民解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援队员，向关心支持台前发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是作为全省深度贫困县，脱贫后防止规模性返贫的压力大，全面推进乡村振兴的任务重；二是基础承载能力存在不足，交通瓶颈没有根本破解，国省道“断头路”尚未打通；三是产业结构不优，创新能力不足，企业竞争力不强，高质量发展任重道远；四是财政收支矛盾突出，税源增收乏力，刚性支出增加，保基本民生、保工资、保运转面临较大压力；五是环境污染问题没有得到根本性解决，生态环境治理和修复任务还十分艰巨。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托！ 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是台前实现“高质量发展、加速度赶超”的黄金五年。进入新阶段、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，但我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，为我县发展提供了千载难逢的历史机遇；特殊的地理位置，为我县发展定位赋予新的内涵；特色的产业体系，为我县发展积蓄了强劲势能；良好的营商环境，为我县发展提供了有力支撑。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现量质转变、能级跃升。根据《中共台前县委关于制定台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。站在新发展起点，立足新发展阶段，《纲要草案》提出了2035年远景目标：以党建高质量推动发展高质量，基本建成创新台前、开放台前、生态台前、幸福台前，努力成为新时代全面展示河南形象的县域窗口。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新台前建设上，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，在经济强省建设中当先锋、做典型。在开放台前建设上，当好融合发展的开放前沿，成为更具活力的开放发展高地。在生态台前建设上，生态系统健康稳定，绿色发展方式和生活方式广泛形成，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在幸福台前建设上，人民生活品质显著提升，社会文明程度达到新高度，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持把握建成省际重要的综合交通枢纽、当好融合发展的开放前沿、争当践行县域治理“三起来”示范县“三个定位”，强化基础设施建设，抓好乡村振兴、新型工业化、新型城镇化、和谐社会建设“四项重点”，实现提高县域经济综合实力、提高人民群众生活水平、建设生态文明的黄河明珠“三个目标”的“3143”总体发展思路，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化台前开好局、起好步，奋力谱写新时代更加出彩的台前绚丽篇章。锚定2035年远景目标，《纲要草案》明确了今后五年经济社会发展主要目标：主要经济指标年均增速高于全省、全市平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益质量同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，推动“十四五”乃至更长时期现代化台前建设，《纲要草案》提出了我县经济社会发展和改革开放的十三项重点任务，突出体现在以下六个方面：一是贯彻创新发展理念，激发经济内生动力。增强创新驱动能力。深入实施创新驱动战略，争取国家、省、市重点实验室和工程技术研究中心等平台在我县布局。培育壮大创新主体，激发人才创新创业，营造创新创业环境，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。构建现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，促进产业集群联动发展，构建羽绒及制品、能源化工、现代物流“两大一强”产业体系。全面融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推进“两新一重”等重大工程建设，着力畅通经济循环，全力扩大有效投资，大力推动消费升级。全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，完善要素市场配置，打造一流营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。二是贯彻协调发展理念，构建均衡发展格局。推进新型城镇化。优化国土空间布局，按照“一轴两带一心三区”总体空间布局，构建“中心城区小城镇重点乡村”城镇体系。实施城市更新行动，规范有序发展特色小镇，优化城乡公共服务资源配置，推动农村转移人口市民化。强化现代基础设施建设。着眼提升道路通达能力、强化水资源调蓄能力、加强灾害应急能力，统筹推进传统和新型基础设施建设，构建布局合理、功能完善、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系。全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹考虑稳定提高粮食产能、大力发展现代农业、实施乡村建设行动、深化农村综合改革，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。繁荣发展文化事业。加强社会主义精神文明建设，深入挖掘红色文化、传统文化资源，传承弘扬黄河文化，大力开展大运河文化保护传承利用，不断健全公共文化服务体系，推进社会主义文化强县建设。三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。全面推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护为引领，加快黄河、黄河大堤、金堤河三大生态廊道建设，实施黄河、金堤河生态修复工程和水系河道生态综合治理、水系贯通工程，绘就新时代美丽台前的壮美画卷，让全县人民在碧水蓝天之间共享美好生活。四是贯彻开放发展理念，开创合作共赢局面。提升对外开放水平。擦亮“中国羽绒之乡”名片，放大日照港台前“无水港”辐射带动作用，推进“公铁海”多式联运无缝衔接，拓宽开放通道。加强与山东经济协作，形成交通、经济、信息、开放共同发展格局。围绕主导产业和产业链缺失环节，完善招商图谱和路线图，实施产业链精准招商，构建完整的产业生态体系。五是贯彻共享发展理念，持续增进民生福祉。改善人民生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，推动实现更加充分就业，发展优质均衡教育，全力建设健康台前，健全社会保障体系，持续办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。六是建设平安台前法治台前，筑牢安全保障屏障。建设高水平的平安台前。坚持总体国家安全观，健全现代化社会治理体系，落实落细安全生产和应急管理工作，防范化解各种风险，维护社会稳定和安全。加强社会主义民主法治建设。发展社会主义民主，全面推进依法治县，不断完善权力运行制约和监督机制，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。以上六个方面，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是县政府推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划凝聚集体智慧，承载共同期盼。各级各部门要全面贯彻执行规划要求，弘扬脱贫攻坚精神，勠力同心，砥砺奋进，奋力谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章！ 三、2021年发展目标和重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊性、重要性的一年。做好政府工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，努力迈好第一步、实现新开局。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，万元生产总值能耗完成市定目标，进出口总值稳定增长，城镇新增就业2100人，粮食产量保持在4.7亿斤以上。重点做好八个方面的工作： （一）加快产业转型升级，构建现代产业体系。以“链长制”为抓手，深入开展延链补链强链行动，做大做强优势产业，引进培育新兴产业，加快发展现代服务业，促进产业蝶变升级。做大做强优势产业。羽绒及制品产业，按照“做大规模、做长链条、做强龙头、做成集群”的发展思路，在内培外引、战略合作方面狠下功夫，建成投用柳桥羽绒、新塘羽绒产业园，加快建设羽绒及制品产业园，引进10家以上羽绒服装、家纺寝具生产企业，积极创建国家级羽绒羽毛检测中心、中国羽绒羽毛交易中心，努力形成百亿级产业集群。能源化工产业，依托“无水港”建设和危化品运输专用铁路优势，引进国内先进技术，加快广西桂东恒润石化上市，建成投用海源精细化工二期项目，着力打造集生产、仓储、交易为一体的新型精细化工产业基地。同时，建成投用瑞德压力容器、御生堂阿胶二期项目，加快推进豫台粮油、汽车产业园等项目，推动优势产业扩大能级。引进培育新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程，重点围绕战略性新兴产业谋划引进一批大项目、好项目，新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到10%以上。加快推进静脉产业园建设，持续扩大风电规模，构建集光电、风电、垃圾发电于一体的绿色能源产业格局。结合智慧城市建设，大力引进和发展新一代人工智能等产业，抢占发展先机。加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推进“无水港”、中原石化能源现代物流园、电商物流园、冷链食品物流园等项目，打造区域性物流中心。发展工业设计、检验检测、孵化研发等业态，推进科研孵化园区建设，促进生产性服务业与制造业深度融合。培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”，开工建设银基国际医疗康养旅游产业新城，加快生活性服务业向高品质和多样化升级。立足黄河文化和运河文化交汇叠加的独特优势，加快实施京杭大运河（河南段）文化公园、将军渡黄河生态经济示范园等项目，大力推进“旅游+”发展模式，着力打造“一日游”精品旅游线路。 （二）坚持创新驱动战略，增强发展第一动力。突出创新在发展全局中的核心地位，优化创新生态，补齐创新短板，加快形成以创新为引领的经济发展新模式。聚集创新资源。积极对接创新优势区域，深化与知名高校院所的合作，开展创新资源共享和科技联合攻关，加快打造科技创新共同体。加强创新型人才引进培育，完善柔性引才机制，出台人才管理、引进培养、评价激励等方面的政策，解决好家属就业、子女入学等问题，确保创新人才“引得进、留得住”。深入推进全民技能振兴工程，培养更多实用型人才。完善创新载体。加快建设产业技术研究院、工程技术研究中心等创新引领型平台，鼓励支持企业组建研发中心、重点实验室等技术创新平台，在市场、产品、业态、管理等方面加快创新，力争新增市级以上研发平台5个。实施创新龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价“三大行动”，筛选15家优质企业进行重点培养。激发创新活力。坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。进一步创新监管方式和管理理念，降低制度性交易成本，大力破除市场准入壁垒，为企业创新发展提供更为优质高效的公共服务、创造更为公平便利的市场环境。 （三）充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长。坚持把稳增长作为经济工作的重中之重、加快发展的重点环节，用足用好用活宏观政策，确保经济运行保持在合理区间。发挥投资拉动作用。坚持“项目为王”理念，实施重点项目46个，其中省市重点项目27个，完成投资57.71亿元。以黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”、民生改善为重点，深度谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，争取纳入国家和省、市计划盘子。继续推行县级领导分包项目责任制，严格落实重点项目“五个一”、周调度、现场办公等推进机制，强化土地、资金等要素保障，推动项目顺利实施。促进消费增量提质。开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，建成投用信泰国际城市综合体，加快推进建德商业步行街等项目，布局发展高品质“夜经济”，促进消费持续回补。发展信息、体验、智能经济等新兴消费，构建“智能+”消费生态体系。抢抓“国家级电子商务进农村综合示范县”的政策机遇，提升线上、线下服务水平，强化“三品一标”建设，建立电商直播基地，不断做优实体电商。加快诚信体系建设，强化消费权益保护，持续优化消费环境。支持实体经济发展。落实好减税降费和中小微企业支持政策，降低企业生产经营成本。深入开展民营经济“两个行动”，深化“政企交流面对面”“惠企政策进千企”等活动，保障企业稳定健康发展。开展金融支持市场主体特别帮扶行动，全面推行“政银担”合作，优化金融生态环境，用金融活水滋润实体经济。持续实施大企业培育、中小企业成长、企业家培育计划，弘扬企业家精神，加大企业家培育力度，提升企业经营管理水平。防范化解各类风险。强化资产负债约束，稳妥防范化解企业风险。落实政府债务风险防控机制，拓宽财源、优化支出、盘活存量，妥善化解政府债务。抓好金融风险防控，严厉打击“套路贷”和非法集资、非法互联网等金融活动。全力做好疫情防控，积极应对疫情衍生出的各类风险。推进化工园区封闭管理和智慧建设，推行“工业互联网+安全生产”，落实安全生产双重预防体系。 （四）聚焦功能完善提升，推动城乡融合发展。持续优化国土空间布局，突出中心城区带动，不断增强高质量发展的驱动力。扎实推进城市创建。把城市创建工作作为提升城乡品质、改善人居环境的有效载体，扎实推进基础设施建设、环境卫生整治、爱国卫生运动、城市绿化美化、市民素质提升等五大专项行动，高标准完成创建指标测评各项工作，确保创成“国家卫生县城”“国家园林县城”“河南省森林城市”，蝉联“省级文明城市提名城市”。加快建设交通枢纽。建成通车外环路，建成投运3处货物运输中转站，新建或改造凤台大道西延等10条城区道路，实现城市道路与外环路的有效衔接。完成郑吴线县城至吴坝段路面修复工程，优化提升干线公路通行能力。积极支持京雄商高铁建设，启动台前东站规划建设，打通国省道“断头路”，实现公铁海联运，着力构建省际综合交通枢纽。做优做强中心城区。完成国土空间总体规划编制，重新划定城市边界，科学布局城市建设项目。围绕滨湖新区、高铁新城规划建设，谋划推动周边村庄整合改造。持续谋划推进百城建设提质工程，年内高标准建成项目32个。建成投用城乡供水四化工程、生物质热电联产二期等项目，不断提升供水供暖能力。加快城市公益性基础设施建设，规划建设停车场、公厕等配套设施，补齐城市发展短板。加快老城区基础设施改造提升，启动4个棚改安置区建设和4个老旧小区改造项目，完成7个棚改项目主体工程，配套建设养老服务设施，推动规范化社区建设。建设智慧城市，打造“城市大脑”，全面提升城市智慧化管理水平。整治小区物业反映突出问题，让人民群众生活舒适舒心。持续提升乡村品质。启动重点镇规划编制工作。以实施“重点镇建设示范工程”为抓手，大力推进基础设施和公共服务设施建设，提升城镇建设水平和承载能力。加强农村宅基地和村民自建房管理，提升乡村规划建设水平，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。统筹解决脱贫后村与村之间发展不平衡不充分问题，让发展成果普惠广大群众。加快经济高质量发展。以争创“全省县域治理‘三起来’示范县”为抓手，构筑特色突出、竞相发展的县域经济新格局。以产业集聚区“百园增效”行动为突破口，推进产业集聚区“二次创业”，提高亩均投资强度和亩均效益，推动产业集聚区晋位升级，着力打造高能级产业载体。 （五）全面推进乡村振兴，加快农业农村发展。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置抓紧抓实，落实好农业农村优先发展方针，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用活五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”工作要求，保持主要帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全农村低收入人口常态化监测帮扶机制，持续发展特色产业，全力保障稳岗就业，强化扶贫资金管理，创新金融帮扶模式，常态化开展消费帮扶，坚决防止规模性返贫。做好黄河滩区居民迁建后续扶持工作，确保搬迁群众稳得住、能致富。扛牢粮食安全政治责任。认真落实粮食安全责任制，深入实施粮食生产能力提升行动，大力推进农田水利和高标准农田建设，持续扩大“四优”农产品种植面积，保障重要农产品市场供应需求。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在57.4万亩以上，粮食总产稳定在4.7亿斤以上。坚持不懈制止餐饮浪费。做好新品种引进试验示范，确保良种利用率达到96%以上。提高农业质量效益。培育引进龙头企业，大力发展农产品精深加工，市级以上龙头企业发展到23家。加快推进现代农业示范园区建设，全面创建“省级肉鸭现代农业产业园”，积极申创“国家级肉鸭现代农业产业园”。持续壮大新希望六和养猪、养鸭等全产业链产业，健全完善城乡农副产品冷藏冷链物流体系，为建设“河南省畜牧业大县”蓄势聚能。实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。推进乡村振兴示范工程，新创建市级示范乡镇2个、示范村8个。启动农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率达到90％，农村生活污水处理率达到35％以上。持续巩固“河南省四好农村路示范县”创建成果，建设农村公路100公里。实施“头雁回归”工程，引导在外成功人士、乡贤、大学生、农民工返乡创业。实施数字农业建设工程，推动农村现代信息技术与农业农村发展深度融合。深化农村综合改革。健全城乡融合发展机制，构建新型工农城乡关系。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展行动，村集体经济收入5万元以上的行政村达到80％以上。培育壮大新型经营主体，推进适度规模经营，承包经营权流转面积达到15万亩，县级农民专业合作社、家庭农场分别发展到600家、300家。健全城乡统一的建设用地市场，探索推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村金融改革，为乡村振兴引入“源头活水”。 （六）全力推动绿色发展，持续提升环境质量。以黄河流域生态保护为引领，统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，促进人与自然和谐共生。加强生态保护治理。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，实施黄河滩区综合治理，确保流域生态安全。坚持“四水同治”，实施城乡河渠水系连通、农村坑塘综合治理等工程，改造建设引黄闸4座、沉沙池4座，实现沟渠相连、河渠互通。建成投用引黄调蓄生态工程、梁庙沟生态湿地工程、金堤河调控控导工程，有效防范金堤河流域水污染风险。实施生态廊道绿化提升工程，完成造林3500亩、森林抚育1万亩，新建森林特色小镇2个、森林乡村示范村11个，建设以（清水河）月亮湾、（孙口）将军渡、（夹河）运河古渡、（吴坝）金堤河入黄口等为重要节点的黄河生态湿地工程。加快推动北金堤滞洪区生态涵养带建设，加强黄河滩区荒滩地治理和退化林修复，建设防风固沙林和特色经济林，实现城市品质与沿黄生态提升一体化。持续改善环境质量。坚持标本兼治，持续推进“四大结构”调整，实行化工企业“红黄蓝绿”标识动态管理，加快推进“退城入园”工作。开展臭氧和细颗粒物协同治理，源头控制环境污染。充分发挥智慧环保系统平台作用，提高科学治污能力和水平。严格落实“河长制”，开展河流清洁行动，实施梁庙沟河道生态修复综合治理工程，全面消除建成区黑臭水体。扎实开展净土保卫战，力争污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率保持“两个100％”。大力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案，加强用能预算等管理，大力发展可再生能源，推动能源高效配置合理使用。强力推进能耗“双控”和煤炭消费减量，确保完成市定目标。加快推进综合能效提升等节能工程，推进工业等重点领域节能降耗。推广新能源汽车应用，倡导绿色出行方式。推广使用环保产品，加快治理“塑料污染”。 （七）着力深化改革开放，打造一流营商环境。持续深化改革、扩大开放，优化发展环境，为经济高质量发展增添动力、深挖潜力、拓展空间。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，提升审批和服务事项网上办理，95％以上政务服务事项实现“最多跑一次”，800项以上事项实现全省通办。落实一张身份证办理300项民生事项。实现覆盖县乡村三级的“一网通办”和“一网通管”。实施“证照分离”改革，最大限度实现持“照”即可经营。全面推进预算绩效管理，加快实施零基预算改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加快财政事权和支出责任划分改革。完善以管资本为主的国资监管体制，加快市场化运作，做大投融资平台资产规模。整合财政专项资金，建立产业基金发展体系，发挥引导撬动作用。推进户籍制度改革，试行经常居住地登记户口制度。加大殡葬改革力度，建立城乡居民丧葬补助制度。深化义务教育改革。开展政府创新改革典型案例评选活动。加强公共资源交易监督管理，稳步推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。推动更高水平开放。全面落实“双招双引”、23条措施，严格执行“二分之一”工作法，完善产业图谱，实施产业链招商。充分发挥区域交通优势和产业优势，积极对接国内知名企业，争取大型企业集团在台前设立总部、营运中心等。全年引进超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。打造良好营商环境。全面落实河南省营商环境优化提升总体方案，聚焦16个重点领域开展专项提升行动，构建县级领导牵头、工作专班负责的推进机制。开展营商环境创新年活动，深化企业首席服务员制度，组织优化营商环境创新案例评选，争取走在省、市前列。落实“九要九不得”，构建亲清政商关系。严格执行企业家参与涉企政策制定有关规定，严肃查处损害营商环境问题，强化营商环境评价结果运用。推动数字政府建设，加快数据归集共享、有序开放和应用。深入推进依法行政，争创“省级法治政府建设示范县”。 （八）切实提升服务质量，不断增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置，集中力量办好一批民生实事，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人物同防、城乡同防，加强境外和国内中高风险地区进入台前人员闭环管理，做好进口商品、冷链物流等关键环节管控。改革完善疾病预防控制体系，强化应急演练，做好新冠疫苗接种和防控物资储备工作，构建以县级医疗机构为基础、乡镇卫生院为补充的传染病救治格局，筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线。持续提升社会保障水平。实施稳就业攻坚行动、全民技能振兴工程、职业技能提升计划，抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业，争创“河南省返乡创业示范县”。持续提高社会救助保障标准，谋划实施失能老人养护院建设和老年养护楼提升改造项目，进一步提升保障服务水平。加快建立多层次医疗保障体系，持续巩固扩大基本医疗保险覆盖面，着力化解“因病致贫、因病返贫”风险。全力推动社会事业发展。持续加大教育投入力度，推进义务教育优质均衡发展，谋划新建和改扩建城区中小学校3处、幼儿园1所以及农村幼儿园4所，加快推进农村教师住房建设；积极探索与名校合作办学新模式，启动新区高级中学规划建设。深化医药卫生体制改革，组建县域医疗集团，完善提升紧密型医联体和县域医共体，建成投用新区综合医院，推动县人民医院创“三级”、县中医院和县妇幼保健院创“二甲”工作，全面提升医疗救治能力。加快完善现代公共服务体系，高标准谋划建设涵盖群众性综合文化活动中心功能的“大剧院”，全面提升县级文体场馆功能。大力发展体育事业，谋划建设国家运动员训练基地等项目，推动全民运动健身蓬勃开展。加快推进社会治理现代化建设。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决守好安全“底线”。持续深化“平安台前”建设，纵深推进扫黑除恶常态化，重拳打击毒品犯罪等各种违法犯罪活动，推动县乡村三级综治中心实体化运行。扎实做好信访稳定工作，建立建强各级调解组织，全力化解各类社会矛盾，着力打造“枫桥经验”升级版。加强预警监测，提升应急处置能力，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻台前人民解放军、武警部队、消防救援和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、史志、气象、邮政、通信、机关事务等工作。 四、加强政府自身建设把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系治理能力现代化。始终强化政治统领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上观察和处理问题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处，始终做到政令畅通、令行禁止。始终坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，加强《宪法》《民法典》等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法制观念，提升运用法治思维和法治方式推进工作水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，维护社会公平正义，让权力在阳光下运行。始终树立有解思维。让担当实干成为鲜明导向，一张蓝图绘到底，强化执行力，干出新风采，拼出新天地。让善于创新成为内在动力，克服思维定式、摒弃路径依赖，善于研究政策、提高专业水平，以创新思维和改革举措解难题、促发展。让为民务实成为价值追求，坚守人民情怀，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正把为了人民践行到底、服务人民落到实处。始终坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律己、互相监督，既干净又干事，保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！面对全县人民对美好生活的向往，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬务实重干、奋勇争先的“三牛”精神，凝心聚力，开拓进取，坚毅前行，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年，在全面建设社会主义现代化新征程上阔步前行！

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2021年祁门县政府工作报告

  2021年1月27日在祁门县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长；熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，勠力同心、共克时艰，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，社会大局保持稳定，为开启全面建设社会主义现代化祁门新征程奠定了坚实基础。初步核算，全县地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长6.3%，全社会固定资产投资增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速启动重大公共卫生事件Ⅰ级响应，实现“零疫情”目标，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。全县上下积极配合落实防控措施，社会各界捐款捐物支持抗疫，7名医护人员白衣为甲、逆行出征，1.5万名党员、干部、社区工作者、志愿者、公安干警等奋力投身抗疫斗争，2个集体、11名个人荣获全省全市抗疫先进集体、先进个人。抗洪救灾和恢复重建取得全面胜利。面对历史罕见的特大洪涝灾害，全县上下奋起防汛抗洪抢险救灾，转移安置群众3.7万人，未发生一起因灾造成人员伤亡事故。灾后恢复重建措施有力有效，迅速恢复“五通”、保障“五有”，扎实推进“四启动一建设”，启动实施芦溪乡罗村整体搬迁项目建设。争取到位应急救援资金2946万元，受灾群众基本生活得到有效保障。融入长三角一体化发展取得新的突破。全面融杭接沪，加强与杭州市上城区的深度合作，推进政策规划接轨、产业协同发展、旅游文化合作、交通互联互通和公共服务共建共享。设立长三角“一网通办”专窗。开展各层级交流活动120余次、招商活动40次，成功落地项目58个。在第二届黄山发展大会上，我县集中签约项目12个，投资总额49.3亿元。基础设施建设取得新的进展。昌景黄高铁祁门段、德上高速池祁段完成投资25.4亿元，国道G237灯塔段、省道S226路公桥段改线、五一桥至下汪道路建成通车，东线综合提升改造、古祁路芳村至新城区段快速推进，实施农村道路扩面延伸工程60.2公里。完成31座小型水库雨水情自动测报系统建设。新建5G基站37座，基本实现5G网络城区全覆盖。脱贫攻坚战取得决定性胜利。如期完成脱贫攻坚任务，剩余45户132人全部脱贫，实现小康路上不漏一户、不落一人。实施扶贫项目86个、落实扶贫资金4812万元，实现5416名贫困劳动力稳岗就业，贫困户人均纯收入达到1.19万元，31个出列村集体经济收入平均达到21.3万元。全县居民人均储蓄存款余额达到6.34万元，继续保持全省前列。一年来，主要做了以下工作： 一、聚力项目攻坚，发展动能显著增强。坚持把项目建设作为拉动增长的主引擎，不断夯实发展根基。重点项目加快推进。扎实开展“项目建设保障年”活动，全面落实“三包三抓”“双进双产”等工作机制，突出抓好42个市级重点项目，累计完成投资28.8亿元，祁红科技博览园、德曼电子液晶显示器、县污水处理厂迁建工程等项目全面建成，祁红古城、水电供区电网改造等项目快速推进，新安康养小镇、粮食和物资储备中心等项目开工建设。招商引资成效显著。出台促进投资若干政策22条，建立完善招商项目预审机制，全年新签投资项目58个、协议投资额70.9亿元，其中亿元以上项目15个，实际到位资金27.12亿元、增长15.5%。格瑞特电子、利嘉城电气、中国御医岛等项目快速落地开工。要素保障更加有力。争取上级转移支付资金12.9亿元，专项债券资金2.75亿元。金融机构各项贷款余额79.5亿元，其中新增贷款11.78亿元、增幅17.4%；融资担保在保余额6.16亿元，其中新增融资担保5.99亿元；处置“五未”土地709亩，新增耕地300亩，使用林地获批1005亩。公共资源交易从“现场开标”走上“线上开标”，县公共资源交易中心被评为全国公共资源交易助力复工复产先进单位。 二、聚力产业升级，质量效益有力提升。围绕做精一产、做强二产、做优三产，着力构建现代产业体系。精致农业加快发展。统筹推进茶产业“五大提升工程”，实施茶园绿色防控面积9.8万亩，实现茶叶综合产值40.2亿元，茶农人均茶叶收入达6050元，祁门红茶再次荣获巴拿马太平洋万国博览会特等金奖。建成农业特色产业园31个，柏溪乡被评为全国“一村一品”示范村镇。新增中药材种植面积6000亩，祁源黄精基地被列入安徽省“十大皖药”产业示范基地。新型工业稳步提升。出台支持企业共渡难关政策27条，减税降费6700万元，帮助企业落实贷款12亿元。黄山电器新型功率器件迁建工程等5个电子电器产业项目建成投产，全县电子产业产值达20亿元。新增规上企业6户、省高新技术培育企业5户，完成技改投资3.1亿元，成功申报制造强省项目18个。芯微电子、七七七电子入选首批安徽省制造业高端品牌培育企业，新飞电子等3户企业通过国家高新技术企业认定，邦耀电子等7户企业成功申报国家科技型中小企业。现代服务业方兴未艾。实现服务业增加值46亿元，新增祁润世家等5户限上企业。电子商务交易额达3.8亿元，祁雅茶业电商销售额突破1亿元。车联天下智慧互联网物流平台项目成功签约。我县被评为安徽省科技服务业集聚区。十里茶乡、祁红漫谷等重点文旅项目加快推进，南京艺术学院等5所高校写生基地项目签约落地。“祁红探秘之旅”入选安徽省首届十大最美茶旅线路，南山客栈入选首批安徽省省级休闲旅游示范点、安徽省百家精品民宿。全年游客接待量195万人次，旅游总收入12.3亿元。 三、聚力美丽祁门，城乡面貌明显改观。围绕县城提质、乡村振兴、人居改善，统筹推进城乡建设。县城品质巩固提升。加快老城区“保改提”，编制城中村整治规划，完成中心北路、新兴中路、祁山路改造提升，启动文峰北路、滨江路建设，改造棚户区7个、老旧小区4个，新建停车场4个、新增停车位183个，铺设城市雨污管网21.8公里。完善新城区“八大系统”，高标准规划建设新安康养小镇，启动高铁站前广场建设。推动经开区产城一体化，新进落户企业18户，新型电子元器件科创基地、经开区污水处理厂扩容提标等项目建设有序推进。镇村面貌焕发新姿。实施小路口、柏溪等5个乡镇集镇风貌整治和基础设施改造。建成美丽乡村省级中心村8个，完成芦溪村、珠林村2个传统村落保护工程建设，双程、雷湖等7个高铁、高速安置区建设加快推进。环境整治持续发力。扎实开展全域环境整治“1+8”行动，全面推进“六整治”“六治理”。完成28个200人以上自然村环境整治，实施农村改厕4017个，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，9个“百千工程”示范村通过省级认定。 四、聚力绿色发展，生态优势日益彰显。深入践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设。生态治理更加精准。扎实推进省级生态文明建设示范县创建工作。完成省生态环保督察反馈意见整改20件。编制祁门县“山水林田湖”生态环保资金项目统筹方案。全县PM2.5平均浓度23微克/立方米、同比下降23.3%。综合治理大北水中小河流3段、15公里。乡镇政府驻地和美丽乡村中心村农村污水处理设施实现全覆盖。生态保护更加精心。扎实推进国土空间总体规划编制，完成自然保护地整合优化预案编报，开展生态保护红线评估调整工作。有序推进农村乱占耕地建房问题清理整治，依法拆除违法建筑41处。加强水质动态监测，守护好一江清水。全面落实“十年禁捕”，查处非法捕捞水产品案件4起。严格落实河长制，持续加大非法采砂制砂专项整治力度，坚决关停取缔“散乱污”砂石企业18户。生态建设更加精细。建设林长制改革示范区，加强主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理，提升森林质量面积45.5万亩，新增省级现代林业产业示范园1个，区划落界天然林保护面积9.24万亩，清理枯（病）死松树6.1万株，实施打孔注药2万株，完成禁养野生动物处置工作。 五、聚力改革开放，内生动力有效激发。坚持以改革增动能，以开放促发展，为高质量发展注入不竭动力。深化改革全面推进。出台创优营商环境提升行动方案升级版，扎实推进企业开办、工程建设项目报建等18个重点领域改革。持续深化“互联网+政务服务”改革，全县7×24小时不打烊“随时办”事项达到165项。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域综合执法体制改革以及生产经营类事业单位改革全面完成。乡镇管理体制改革全面启动。创新实力明显增强。新增省级博士后科研工作站1个。建设企业孵化器1个，省级科技特派员工作站4个，省级工程技术研究中心2个。与23家高校和科研机构建立稳定合作关系。新增有效发明专利26件。对外开放水平提升。先后组织18户企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动，全年出口额7000万美元、引进外资1600万美元。祁门蛇伤所入选安徽省国际交流合作基地。 六、聚力美好生活，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及全县人民。民生工程全面推进。认真实施“十件惠民实事”和33项民生工程，完成投资6.33亿元。新增城镇就业2753人，城镇登记失业率2.75%。发放养老、低保、优抚、医疗、救助等各类资金2亿元。社会事业全面进步。推进紧密型医共体和乡村医生队伍建设，乡村医生达124人。农村寄宿制学校和乡村小规模学校办学基本条件标准化覆盖率达100%。祁门蛇伤疗法入选第五批国家非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办“跑遍中国•美好安徽”线上马拉松系列赛启动仪式暨祁门红茶之乡线上马拉松赛、“黄山168”越野徒步赛等体育赛事。社会治理全面加强。调处各类矛盾纠纷4200余起，有效化解信访积案77件。打好扫黑除恶专项斗争收官战，专项整治12大重点领域突出问题，成功侦破“2006.10.5”抢劫杀人案。扎实开展安全生产隐患整治百日行动，完成祁诚公司三宝尾矿库闭库治理。强化食品药品安全监管。认真组织第七次全国人口普查工作。审计、统计、科协、气象、人防、退役军人事务管理等工作取得新进步。民族、宗教、外事、工会、供销、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等工作取得新成效。 七、聚力自身建设，行政效能稳步提升。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。作风建设持续深入。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。加大经济运行分析、重点工作任务、重点项目建设等定期调度和检查督促力度，全年开展政务督查325次、重点事项督办102项，有力推动各项决策部署落地见效。法治建设有力推进。开展法治政府建设示范创建活动，召开县政府常务会议20次，集体决策重大事项164项。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案232件。召开新闻发布会59场，回应市民重大关切2484件、满意率100%，我县荣获“全省政务公开工作先进单位”“全省政务信息工作先进单位”称号。廉政建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实政府系统党风廉政和反腐败建设主体责任。扎实开展深化“三个以案”警示教育，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全年立案查处各类违纪违法案件60件。各位代表！2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。五年来，我们坚定不移促发展，综合实力明显提升。“十三五”期间，全县实现地区生产总值347.6亿元、财政收入37.7亿元、全社会固定资产投资281亿元、规上工业增加值48.5亿元、引进内资103亿元、外贸进出口总额2.45亿美元、社会消费品零售总额155亿元，“十三五”前四年分别年均增长7.5%、5.5%、12.4%、9.4%、13.6%、19.1%、11.6%。五年来，我们坚定不移抓转型，产业结构不断优化。大力发展祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业，三次产业比重由“十二五”末的11.0∶38.8∶50.2调整为9.3∶31.9∶58.8。我县在2019年全省县域经济高质量发展考核中排名靠前、受到通报表扬，电子产业园成功跻身安徽省县域特色产业集群（基地），连续三年荣获“中国茶业百强县”称号。县经开区去“筹”转“正”，成为省级经济开发区。祁门红茶连续9年获得中国茶叶区域公用品牌价值十强。五年来，我们坚定不移扩投资，发展后劲日益增强。先后开展项目建设攻坚年、突破年、保障年活动，累计建成祁红综合大市场、电子产业园、城区备用水源等重点项目106个，总投资258亿元。签约引进项目268个，引进上市公司4户，国内500强企业2户。纳入国家和省项目库重点项目182个，总投资95亿元；争取到位项目59个，到位资金55.3亿元。五年来，我们坚定不移抓统筹，城乡建设共同繁荣。累计投资60余亿元，新改扩建祁阊大道、阊江南路等城市道路14条，实施祁门一中搬迁、客运中心、朴里市场改造等重点项目26个，改造棚户区20个、老旧小区19个，完成农村道路畅通工程810.9公里、农村道路扩面延伸工程107.6公里，建成美丽乡村省级中心村37个。我县入选安徽省城市双修试点县，东街、西街获评安徽省历史文化街区，祁红小镇跻身安徽省特色小镇。五年来，我们坚定不移重保护，生态品牌更加靓丽。生态环境质量评价指数、空气质量保持全国全省前列，空气优良天数比例保持95%以上，连续五年蝉联“全国百佳深呼吸小城”称号；地表水、饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定达到Ⅱ类地表水标准。森林覆盖率稳定在88.64%，居全省第一；活立木蓄积量1175.2万立方米，居全省第二；我县成功创建省级森林城市，累计创建省级森林城镇9个，省级森林村庄90个。五年来，我们坚定不移推改革，发展活力竞相迸发。全面完成政府机构改革任务。深入推进“放管服”“一网一门一次”改革，申报材料精简30%以上，平均办理时限缩短50%以上，“四最”营商环境不断优化。农村集体产权制度和“三变”改革、县直单位国有经营性资产集中管理改革、水电供区电网管理体制改革等10余项重点改革成效明显。主动融入杭州都市圈，与杭州市上城区签订战略合作框架协议，两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。五年来，我们坚定不移保民生，人民生活全面改善。累计投入资金23.75亿元，滚动实施33项民生工程和“十件惠民实事”。全县31个建档立卡贫困村全部出列，1.64万建档立卡贫困人口全面脱贫。城乡低保和社会救助应保尽保、应助尽助。建成农村供水工程109处。新增城镇就业13718人。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长8.2%和8.8%。我县荣获“全国科普示范县”“全国平安农机示范县”等荣誉称号。各位代表！五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的成果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下聚力攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵和政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在祁门创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展动能不足，工业短板突出，旅游发展活力不强，现代服务业发展水平较低；投资结构不优，产业类项目偏少，社会投资乏力，要素保障不充分；基本公共服务供给不足，城乡基础设施不完善，建设管理水平不高；突出环境问题整治任务依然繁重，生态文明建设还需加强；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；少数干部存在不愿担当、不敢担当、不会担当的现象，能力水平有待进一步提升。对此，我们务必高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化祁门新征程的第一个五年。根据《中共祁门县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案），提交大会审议。“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，推进县域治理体系和治理能力现代化，加快打造高品位红茶之都、电子产业集聚地、中医康养文旅名县、生态文明样板县和宜居宜游宜业的美丽幸福祁门，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”上取得新的更大进展。“十四五”时期发展的主要目标是：贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，聚焦省委、市委部署要求，锚定二〇三五年远景目标，突出“生态立县、工业强县、茶业富县、文旅兴县”，围绕“1+2+5+6”目标体系，推动全县经济社会发展保持较高水平，综合实力在全市奋力实现崛起赶超。力争到2025年，全县地区生产总值超过120亿元、年均增长7.5%以上，人均生产总值达到6.5万元，一般公共预算收入年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和8.5%。“十四五”期间，着力抓好以下六个方面重点任务： 一、坚持工业强县，培育壮大产业支撑。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略新兴产业发展壮大，显著提升工业经济贡献率。到2025年，实现规上工业增加值年均增长8%以上，全县规上工业企业达到60户以上，其中，年产值亿元以上企业15户，高新技术企业20户，战略新兴企业25户。把经开区作为经济发展的主战场，拓展园区发展空间，加快首位产业集聚发展，完善以“亩均论英雄”为导向的资源要素优化配置机制，到2025年，经开区基本实现产城一体化目标。将工业招商摆在更加突出的位置，紧扣产业准入、投资强度、装备水平和产业效益，全力招引大企业、大项目，巩固产业链条。优化发展环境，提升服务效能，完善政策配套。 二、坚持绿色富民，做优做强生态产业。深入推进茶产业“五大提升工程”，抓好茶叶标准化生产，建立祁门红茶区域公共品牌保护管控体系，到2025年，争创国家级农业产业化龙头企业2户，年产值超亿元的企业达到5户，新增中国驰名商标2件，力争茶叶综合产值达到100亿元。加快安茶产业化发展，提升安茶品牌效益。围绕“2233”总体布局，大力发展全域旅游，力争到2025年，全县A级旅游景区达到11家，其中，5A级旅游景区1家，4A级旅游景区4家以上；实现年游客接待量400万人以上，年旅游总收入30亿元以上。实施中医药产业振兴战略，持续扩大中药材种植基地规模，大力推动中药材加工增值，到2025年，全县中药材种植面积达到10万亩，生产加工企业达到5户，培育知名品牌3个，中医药综合产值达到15亿元。 三、坚持开放融合，深化区域合作水平。紧扣一体化和高质量，深度参与长三角一体化发展，加快形成一体化政务环境、市场环境、营商环境。推深做实融杭接沪，推动经开区与长三角产业园区开展合作，共建合作园区，承接产业溢出，加快产业集聚，构建产业链条。参与长三角地区产业协作分工，加大茶叶、茶油、食用菌、中药材等特色农产品供给，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。积极参加世界制造业大会、中国进口博览会、黄山发展大会等重大活动，精准招商、借势发展，推动项目、资金、人才等务实合作。加强与黟县、黄山区以及池州、安庆、景德镇等周边地区的合作，建立合作框架机制。 四、坚持创新驱动，增强核心竞争优势。立足祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业，增强创新能力，促进创新链和产业链深度融合。推动与长三角城市合作设立“创新飞地”，深化与“高校院所”“智囊智库”产学研合作。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。全面实施人才强县战略，创新完善人才分类评价体系，全方位培养、引进、用好人才。加强科普工作，提升科学素养，打响“徽匠”品牌。到2025年，争创省政府质量奖1家、市政府质量奖2家，全县建成省级重点实验室1个，实施省级科技项目5个、市级科技项目12个，产学研合作项目达到30个，完成技改投资16亿元，研发经费占地区生产总值的1.2%。 五、坚持统筹协调，加快建设美丽家园。加快建设文旅休闲老城区，打造东街、西街、三里街历史文化街区新业态，建设阊江、金东两河两岸景观，优化改善城市路网、停车场等公共服务和基础设施配套，改造老旧小区18个。加快建设山水宜居新城区，向南拓展建设高铁片区、新安康养小镇，向西拓展建设城西片区。加快建设产城融合经开区，大力实施“1159”发展计划，完善学校、医院、住宅等配套设施。坚持特色发展，着力建设祁红、康养、运动、科创等特色小镇，支持区域中心集镇做大做强。持续推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，保护利用古村落，发展田园综合体、休闲农业、乡村旅游和特色民宿。力争到2025年，城市建成区面积达到10平方公里、常住人口达到10万人，建设特色小镇3个，打造中心集镇7个，美丽乡村达到100个。 六、坚持共治共享，提升人民幸福指数。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排，建立长短结合、标本兼治的体制机制。实施就业优先政策，加强困难群众托底安置，确保零就业家庭动态清零。坚持教育优先发展，深化教育改革，促进教育公平，推动教育事业高质量发展。完善城乡公共文化服务体系，培育新兴文化业态和文化消费模式。健全疾病预防控制体系，提升医疗卫生服务能力，积极应对人口老龄化，大力发展养老服务产业。完善基层社会治安综合治理，建设更高水平的平安祁门。到2025年，社会保障体系更健全，基本公共服务更均等，社会治理能力和治理体系更完善，人民群众获得感、幸福感、安全感更充实。2021年重点工作2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化祁门新征程的开局之年。按照县委十四届十次全会精神，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 一、突出项目建设，提升经济增长新动能坚定不移把“双进双产”作为主抓手，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续扩大有效投入，加快推动项目产出。强化投资支撑。开展“项目建设提质增效年”活动，严格落实领导包保、专班推动等工作机制，持续开展“四督四保”“三包三抓”等活动，抓实投资完成率、竣工达产率。确保纳入市级重点项目40个，完成投资25亿元；力争谋划重点项目100个、总投资200亿元，争取到位资金13亿元。持续推进昌景黄高铁祁门段和德上高速池祁段、祁门至皖赣界段建设，确保完成投资27.76亿元。实行重点项目清单化、精细化管理，确保完成十里茶乡田园综合体、东线综合提升改造等项目建设，加快祁红古城、城西110千伏输变电工程等重点项目进度。加强与长三角、京津冀、珠三角等重点区域对接交流，精心组织开展专题推介活动，推进精准招商、产业链招商、敲门招商和以商引商，力争全年新签引进项目58个，协议投资额70亿元，实际到位资金28亿元以上。狠抓电子电器、数字经济、绿色食品、生物医药等战略性新兴产业，吸引更多大企业、大项目，特别是中国500强和行业领军企业落户祁门。完善促进主导产业投资政策，落实全程代办服务，优化服务清单制度，确保项目引得进、落得下、建得好。强化平台支撑。开展“开发区建设突破年”活动，高标准编制开发区发展规划，创建国家新型电子元器件高新技术示范基地。力争全年新进落户企业18户，新增园区面积600亩，实现园区规上工业增加值6.2亿元。优化园区企业用电接电服务，推进供水管道增容和市政雨污管网改造，提升园区生产生活和配套服务功能。加大园区基础设施建设力度，确保污水处理厂扩容提标工程竣工投入使用，加快推进科创基地配套路网工程、高新技术科创数据中心、冷链物流中心等项目建设，完成投资2亿元。加强企业服务中心建设，为企业提供注册、入园、立项、环评、用地、建设等“全天候”“一站式”“保姆式”服务。推动经开区产城融合发展，启动园区职工宿舍、学校建设，提升园区配套服务能力。强化要素支撑。坚持要素围着项目转，出台要素供给保障“1+6+N”实施方案，着力破解“项目等要素”难题。推进企业存量用地和低效用地盘活利用，处置“五未”土地280亩以上，完成美地环保、顺瑞线业等企业“腾笼换鸟”。优化财政金融服务，继续安排2000万元四大主导产业财政专项扶持资金，新增金融机构贷款11亿元以上，支持民营企业和实体经济发展。全力支持芯微电子加快首发上市进程。压实乡镇的企业用工保障责任，着力化解企业用工不足问题。推深做实链长制，树牢“项目为王”的理念，按照策划一批、引进一批、建设一批、投产一批的思路，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落地建设投产，尽快达产达效。 二、突出改革开放，增强创新发展新活力大力推动更深层次改革，主动融入长三角一体化发展，着力打造一流营商环境，为高质量发展提供强大动力。深度融杭接沪。建立健全与杭州市上城区常态化合作交流机制，全年互访4次以上，选派干部跟班学习、挂职锻炼，推动思想、理念、政策有效接轨。主动融入长三角数字经济、集成电路、生物医药、文化创意等产业集群和产业链条，大力推进四大主导产业协同发展，力争全年引进长三角地区项目50个以上。围绕打造长三角地区生态旅游、乡村旅游、休闲康养目的地，加快建设文堂、西塘等跨区域文旅合作示范基地。推行长三角地区政务服务新模式，实现个人事项100%“全程网办”，做精做优100个企业“一件事”。深化重点改革。全面完成乡镇管理体制改革任务。深入推进5大领域综合行政执法体制改革。扎实推行“标准地”改革，促进土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节，缩短审批时间。全面实施预算绩效管理改革，加强绩效评价结果应用，坚持尽力而为、量力而行，把有限的财政资金用在刀刃上。落实国企改革三年行动方案，推动国有企业做大做强、国有资本保值增值。推进投融资体制改革，创新金融服务，鼓励符合条件的金融机构扩大投贷联动业务，增加面向小微企业和民营企业的金融服务供给，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。创优营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行证明事项告知承诺制，严格落实“全省一单”制度，加快建立“店小二”服务机制，着力优化项目投资环境、市场准入环境、人才引进环境，更好服务市场主体。持续开展“四送一服”专项行动，落细落实联系包保机制，实行问题清单闭环管理，切实帮助企业解决实际困难。强力推进“一网一门一次”改革，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，完善投资项目并联审批系统，探索“容缺办理”“限时办结”“电子保函”服务，全面实施政务服务“好差评”，确保网办率达到100%、零跑率达到100%、满意率达到98%。不折不扣落实好各项减税降费政策，严格执行涉企收费目录清单制度，让企业和群众有实实在在的获得感。 三、突出提质增效，构建现代产业新格局主动服务构建国内国际双循环新发展格局，大力推进主导产业基础再造和产业链提升，加速形成现代产业体系。推动工业振兴。大力推进电子电器产业规模化、集约化发展，壮大电子电器特色产业集群（基地），着力打造产业转型升级主引擎。加快推进芯微电子二期、格瑞特电子、金富智能医疗器械等重点项目建设。大力推进数字赋能，加快建设新型电子元器件科创基地，实施“机器换人”项目10个，新增国家高新技术企业2户、两化融合贯标企业2户、省高新技术培育企业3户、省工业精品企业1户、省专精特新企业1户。鼓励抱团式发展，打造规模大、带动力强的龙头企业，提升行业核心竞争力。实现规上工业增加值增长8%、工业技改投资增长15%，新增规上企业6户以上。壮大主导产业。全面推行全域茶园绿色防控，开展有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药行动，新增绿色、有机茶园认证面积5000亩，改造低产茶园面积1万亩，实现祁红加工产值16亿元，茶农人均茶叶收入达到6300元。加强安茶地理标志产品保护，促进安茶产业发展。加快发展中医药产业，新增中药材种植面积6000亩、示范基地10个、示范村5个，启动中药材百草生态园项目建设，开展祁源黄精地理标志证明商标认证和保护工作，制定发布白芨地方标准。出台加快文旅产业发展的实施意见，扎实推进旅游发展倍增计划和“四大工程”，重点发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游、研学旅游、康养旅游，持续推进西黄山康养度假基地、中国御医岛、文闪河民宿群等重点项目建设，加快推进祁红古城、十里茶乡、祁红漫谷4A级旅游景区创建。主动融入“万里茶道”国际旅游带，承办好首届安徽国际茶旅大会，持续提升祁门旅游知名度和美誉度。提速现代服务业。大力发展冷链物流、电子商务、夜间经济等新兴服务业，力争物流产值增长8%、电子商务交易额增长10%。着力保障医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给。新增限上企业5户。争创省级农村电子商务示范县，持续推进农村电商提质增效，促进线上经济发展。大力推进智慧化运营县域文旅、智慧农贸电商物流园等项目建设。新建5G基站80个、全面实现5G网络城区全覆盖。 四、突出乡村振兴，开创农业农村新局面加快农业农村现代化，全面推进乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。实施特色种养业提升行动，开展农产品产销对接活动，深化拓展消费扶贫。引导脱贫人口和低收入人口就地就近就业，统筹用好公益性岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。开展农村低收入人口动态监测，实行分类帮扶。关注低保户、重病慢病户、特困人员、残疾人员、失业人员等重点人群，对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测，兜牢民生底线。加快推进农业现代化。大力实施农产品加工“五个一批”工程，加快推进徽茶国家优势特色产业集群、箬坑省级现代农业产业园等重点农业项目建设。加快发展现代农业特色产业，新增“一村一品”示范村5个、“三品一标”产品认证5个、精致农业基地3个。推进现代农业经营体系建设，新增省级农民专业合作社示范社1个、省级家庭农场2个。扶持壮大村级集体经济，采取“村企共建”“以强带弱”“抱团发展”等方式，确保10～50万元村达到99个，50万元以上村达到12个。实施高标准农田建设，新增高标准农田2000亩。落实最严格的耕地保护制度，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。大力实施乡村建设行动。突出抓好文堂、石舜等10个重点村建设，打造新时代幸福乡村示范点。加快推进龙宫岭隧道建设，建成溶口板石大桥，完成农村公路扩面延伸工程15公里、养护水平提升工程40公里、生命防护工程15.6公里，通组道路硬化率达到99.3%。继续推进农村电网、水电供区电网改造，完成投资2.6亿元。全面完成历溪、环砂等中国传统村落保护利用项目建设，实施中国传统古村落集中连片示范建设项目。完善农村产权制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。加快完成农村不动产房地一体登记和集体土地;“三权”登记工作。力争完成“三变”改革，农村产权进场交易应进俱进，全年交易额超9000万元。积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。 五、突出城乡建设，绘就美丽祁门新画卷坚持以人为核心的新型城镇化，扎实推进美丽县城和美丽镇村建设，全面促进城乡融合发展。提档城市品质。聚焦皖南历史文化名城建设，启动省级历史文化名城申报工作。积极创建省级文明县城，坚决打好创建文明城市翻身仗，扎实开展“文明市民素养提升三年行动”。持续深入开展“六整治”专项行动。分类施策、常态长效加强小区物业管理。深入实施老城区“保改提”行动，加快推进东街、西街、三里街街区改造提升；完成滨江路、文峰北路、文峰南路、阊江北路、中心南路、教育园区路改造提升；改造锦砖厂老宿舍等3个棚户区和祁山小学职工住宅区等6个老旧小区；清淤检测排水管网20公里，新建老城区雨污分流管网8公里。扎实推进新城区“八大系统”，加快新安康养小镇基础设施PPP项目、陈河改造一期、响潭路建设，全力推进高铁片区、高铁大道建设，建成龙池坡路、双拥路和祁阊大道延伸段。启动黄浮高速祁门西互通项目建设前期工作。提升镇村颜值。优先支持平里、闪里、凫峰、箬坑等集镇建设，加大集镇道路、给排水、绿化、美化、亮化等基础设施建设力度。深入推进祁红、康养、运动等特色小镇高质量发展，提炼文化经典元素和标志符号，打造独特文旅IP，提升特色小镇品位。持续开展村庄清洁行动，提高“五清一改”“三大革命”系统整治、常态管护水平，纵深推进“百千工程”，全面完成2021年30个200人以上自然村整治和800户农村改厕任务，确保2020年11个美丽乡村省级中心村顺利通过考核验收。加强规划管理。积极推进“多规合一”，编制完成全县国土空间规划，建设国土空间基础信息平台。强化城乡规划管控，落实村镇规划员制度，深入开展城市出入口、农贸市场、城乡结合部等区域整治，提升城市管理精细化、科学化水平。立足现有基础，编制村庄规划，加强风貌引导，保留乡村特色。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。强化拆违控违工作，巩固“两治三改”成果。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展群众性精神文明创建。 六、突出生态建设，打造绿水青山新高地优化生态环境质量，保持生态功能稳定，增强生态承载能力，筑牢长三角地区生态屏障。推进生态环境治理。加快实施“三线一单”生态环境分区管控体系，持续巩固中央和省生态环保督察“回头看”反馈问题及交办信访件整改成效。扎实推进餐饮油烟、柴油货车等综合整治，加强扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、祭祀用品禁燃等工作，持续推进燃煤（柴）替代工程，深入开展阊江流域和新安江率水段水环境治理工作，大力推进入河排污口溯源和“三磷”专项排查整治，启动畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，持续巩固农药集中配送成果，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。加快建设智慧环保系统，提升系统监测监控和智慧管理能力。加强生态保护修复。实施山水林田湖草生态保护修复治理项目。加快建设林长制改革示范区，加强自然保护地建设管理，强化湿地保护，新增森林质量提升面积10万亩，对3826株古树名木制定“一树一策”保护方案，实施皖南重点林区森林防火高风险区综合治理工程项目。健全监测普查、病源清除、检疫执法、联防联治、宣传教育、经费保障等长效机制，打好松材线虫病防治攻坚战。持续开展非法采砂制砂整治、“十年禁捕”等专项行动，严厉打击盗采滥采河道砂石资源、非法捕捞行为，实现由“河长制”到“河长治”转变。推进生态文明建设。全力争创国家级生态文明建设示范县，努力建设生态文明样板县。编制文闪河流域古村落生态文明展示区规划。实施最严格的生态环境保护制度，探索建立自然资源资产产权、国土空间开发保护、空间规划体系、资源总量管理和全面节约、资源有偿使用和生态补偿、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度，推动形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费，开展节约型机关创建，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 七、突出民生改善，创造幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。保障民生水平。精心组织实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。强化就业优先政策，新增城镇就业2400人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。持续开展“四进一促”专项行动，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业工作，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。启动城区公益性公墓建设，实现城乡公益性公墓全覆盖。深化巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹做好妇女儿童保障和社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务、医疗保障等工作。统筹社会事业。加快教育信息化建设，实现乡村中小学智慧学校全覆盖。扩大学前教育资源，推动城北学校扩容改造二期工程建设，办好祁门一中省级示范高中。支持永泰技校产教融合，开展四大主导产业技能人才培训。加强公共卫生体系建设，推进县中医院扩建项目建设，新建乡镇卫生院1个、标准化村卫生室2个，改造村（社区）卫生室7个。持续推进紧密型医共体建设，协同推进综合医疗改革，稳步解决医疗卫生人才短缺问题，传承创新发展中医药事业。推动文化体育事业繁荣发展，开展非遗展演、文物展览、送戏进村等活动，实施仁济桥等4座古桥维修保护工作。深入推进全民健身运动，全力办好“黄山168”、柏溪金靴越野徒步赛、祁门水域定向邀请赛等体育赛事。发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体作用，加强粮食、农机、统计、科普、档案、供销、外事、侨务、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。强化全民国防教育，提升人民防空、双拥工作和退役军人事务管理水平。创新社会治理。深入推进县域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，推动治安防控“智慧化”，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“守护平安”行动，坚决打击黄赌毒和各类刑事犯罪。启动“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，精心打造“驻村夜访”品牌，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓信访积案化解。建立健全社区议事协商机制。加强基层群众性自治组织规范化建设，健全民主决策程序，完成村（居）民委员会换届选举工作。加强产品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，营造安全放心的消费市场环境。深入推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，扎实开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、气象、地震等工作，确保全县安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。 八、突出实干担当，树立勤政为民新作风以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和功成不必在我、功成必定有我的责任担当，向党和人民交出一份合格答卷。坚定政治站位。坚持以党的政治建设为统领，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的主题主线，把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重大政治任务和重要政治责任，建立县政府领导班子学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。建设法治政府。坚持用法治思维、法治方式审视问题、解决问题，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及重要文件审查制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全政治督查、执法监督、案件评查、警示教育、问题整改和倒查追责制度，维护法治公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量水平。全面建设数字政府，推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行。激励担当作为。大力弘扬钉钉子精神，对定下的工作、部署的任务，一个目标一个目标地分解、一件任务一件任务地落实、一个节点一个节点地推进，紧抓不放、一抓到底、抓出成效，干一件成一件、积小胜为大胜。保持从开年就冲刺的节奏，拉高工作标杆，提升工作效能，全力创优争先，在推动祁门跨越发展、奋力赶超中担当作为。进一步解放思想、奋发进取，自我加压、负重拼搏，苦干实干拼命干，确保各项决策部署落地见效。建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头。树牢底线思维。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督准则》，切实加强政府系统党风廉政建设，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。巩固深化“三个以案”警示教育成果，持续推进“三查三问”。加强政府投资、国资国企、公共资源交易、财政资金等重点领域和关键环节的权力运行监督制约，强化审计监督、统计监督职能作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依规依纪履行职责，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们必须坚持人民至上、生命至上，慎终如始、再接再厉，毫不松懈抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入”的防控策略，切实加强人物同防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区来祁返祁人员健康管理，强化进口冷链食品追溯管理，织密织牢防控网络，有效防范疫情输入风险。切实巩固来之不易的防控成果，全面加强医疗物资保障、提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，知重负重、攻坚克难，奋力崛起、奋发赶超，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年，为高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”努力奋斗！

  2025-07-08

• 【神木市招商】2021年神木市政府工作报告

  2021年2月21日在神木市第一届人民代表大会第六次会议上神木市人民政府市长；李世书各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是神木发展史上极不平凡的一年！面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚定信心，保持定力，深入实施“136”发展战略，认真抓好“112233”任务落实，较好完成了一届人大五次会议确定的目标任务，追赶超越、高质量发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值（GDP）1294亿元，增长4.7%；完成地方一般公共预算收入91.62亿元，增长0.4%；完成全社会固定资产投资561.27亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额达94.11亿元；城乡居民人均可支配收入分别达38868元、17235元，增长5%、7.9%。2020年，我们扎实推出了一系列补短板的重大举措，合力办成了一大批利长远的要事难事，为“十四五”发展奠定了坚实基础。一是经济综合竞争力稳居全国百强县第12位，工业综合实力跃升全国百强县第7位，市域经济在千亿级台阶上稳中竞进。二是入围全国文明城市提名榜单，成功创建国家卫生城市，勇夺全国“双拥模范城”桂冠，城市影响力持续提升。三是“忠勇、创新、包容、共享”的城市精神正式出炉，成为凝聚人心、汇聚共识的磅礴力量。四是锦界园区晋升省级高新技术产业开发区，总投资超千亿的信发和恒力项目顺利落地，高端能化基地核心区高质量发展步伐加快。五是石峁遗址入选过去10年“世界十大考古发现”，二郎山成功创建国家4A级旅游景区，文旅产业跑出“加速度”。六是黄河东线马镇引水工程顺利开工，为神木破解水资源短缺瓶颈提供了强有力的战略支撑。七是打通水龙路等7条“断头路”，群众出行更加便捷。八是北元化工A股主板上市，实现榆林主板上市“零”突破。九是“复兴号”动车组成功开通，百姓出行正式跨入“动车时代”！一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）众志成城筑防线，疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，织密织牢疫情“联防联控、群防群控”两张网，党员、医护员、网格员、联络员和配送员“五员”齐上阵，用最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战。我们果断决策、快速行动、精准施策，率先出台援企惠企政策，率先选派350名党员干部进驻199户规上企业，率先组织13家大型超市“牵手”美团外卖保障市场供应，第一季度规上工业企业复工复产率超过90%。我们适时转入常态化疫情防控，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项措施，实现了零输入、零病例。 （二）全力以赴稳增长，经济运行稳中有进。坚持项目为王，扎实开展了“项目建设推进年”活动，实施财政和企业投资项目417个，完成投资556.2亿元，争取各类资金11.2亿元，创历年新高。聚焦“六稳”“六保”，逐月研判经济运行形势，综合施策对冲疫情影响，兑现稳增长资金1.14亿元，全力稳住经济基本盘。一产革新发展全面起步，出台支持农业革新发展意见，整合提升“国香神木”农产品区域公共品牌，培育市级农业龙头企业5个、示范联合体4个，累计培育认定高素质职业农民956人。二产高新发展积蓄动能，精益化工建成全球最大的煤基芳烃项目，国华锦能三期、富油环烷基油等高端能化标杆项目建成投产，神信新材料、杨伙盘煤电一体化项目开工建设，柔性显示材料、工业杀菌剂、矿用灭火机器人、无人车等一批填补产业空白项目成功落地。全年生产煤炭2.87亿吨、兰炭2557万吨，实现规上工业企业总产值1988.1亿元，规上工业增加值增长4.6%。三产创新发展提档升级，兑现商贸行业高质量发展奖补资金1296万元，发放“惠民生、促发展”消费代金券1亿元，出台文旅产业奖励支持办法实施细则，杨业公园建成国家3A级旅游景区，展览馆成为“城市会客厅”，汽摩越野基地、尔林兔万亩草原成为网红打卡点，“国香神木·神奇神往”文化旅游节成为文旅发展新名片。 （三）千方百计守底线，“三大攻坚战”成果丰硕。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“三排查三清零”和“对标补短”专项行动，安排2.26亿元财政资金，实施192个扶贫项目，剩余1793名贫困人口全部脱贫。围绕中省环保督察反馈问题整改，扎实推进铁腕治污31项攻坚行动，窟野河、秃尾河国考断面水质全面达标，108个河湖问题清零，城区空气优良天数达到301天。深刻汲取秦岭北麓违建别墅、青海木里非法采煤教训，坚定不移推进“明盘”整治。防范化解金融风险，非法集资涉案资产追缴处置力度不断加大。实施“双百行动”，成功化解信访积案173件，荣获全省信访工作先进市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团4个、涉恶团伙5个，社会大局保持和谐稳定。 （四）蹄疾步稳促改革，内生动力持续增强。深化“放管服”改革，推进最优营商环境建设，出台“办事不求人”方案，建立营商环境体验官和首席服务官制度，营商环境排名跃升至全国第89位。认真落实减税降费政策，为企业减免税费近50亿元，新发展市场主体6323户。扎实推进各类重点领域改革，产业园区人事薪酬制度改革全面启动，校长职级制改革深入推进，紧密型医共体改革试点任务率先完成，增量配电网330千伏变电站项目核准，113个村完成“三变”改革任务。成功入选省级数字经济示范区，创新创业孵化中心、“兰炭联”揭牌运行，西安“飞地经济”科技园成为吸引创新资源的新窗口。 （五）凝心聚力强统筹，城乡面貌不断改善。国土空间总体规划编制进展顺利，省级历史文化名城保护规划获批。古城保护修复加速推进，已完成保护性修复1.9万平方米，棚户区、老旧小区完成改造216户。东兴街北段改造完成，城市主干道雨污分流率提高到35%。滨河新区街景联栋式点亮，云川大道全线贯通，鸳鸯塔立交疏通城市堵点。东过境、神马路具备通行条件，建成通村公路537公里，行政村通畅率达到100%。经开区、店塔镇、孙家岔镇、西沟街道新增集中供热面积500万平方米。完成农村安全饮水工程80处。新建通信基站40个、共享改造336个、开通5G基站245个。尔林兔镇、栏杆堡镇、高家堡村上榜全国文明单位，四卜树村荣获国家级美丽宜居乡村和省级集体经济示范村。 （六）不遗余力惠民生，百姓福祉加速提升。顺应群众期待，加快普惠民生向优质民生迈进。多措并举稳就业，建成标准化创业中心13个，城镇新增就业3743人。教育保障实现新提升，新建改建学校9所，新增学位1.1万个，神木中学搬迁新址，北师大神木实验学校正式挂牌，西交康桥、北大培文顺利招生，未成年人法治教育基地成立。深入推进医药卫生体制改革，分级诊疗体系不断完善，西北大学神木附属医院、医共体总院挂牌，市医院新院区启动建设。神木杀猪菜等16项非物质文化遗产正式公布，酒曲《歌从黄河岸边边来》荣获省九艺群星奖，飞越秦直道、横渡红碱淖、半程马拉松等群众性体育赛事持续点燃城市激情。各位代表，过去一年，我们深耕厚植为民情怀，用心尽力办实事、解难事、做好事，努力把发展成果转化为惠民实效。一是改造提升城区背街小巷37处，群众居住环境更加优美。二是市医院滨河新区分院投入运营，医疗资源布局更加合理。三是迎宾路街道和西沙社区康养服务中心顺利推进，智慧居家养老惠及1800名老年人。四是东山沿线棚户区改造顺利推进，温馨家园等3个老旧小区改造主体完工。五是建成孟家沟等18处换热站，城区新增集中供热面积120万平方米。六是老城区14处泄洪口全部完工，城市内涝问题有效解决。七是世纪金花商场开业运营，城市高品质商圈加快形成。八是滨河新区农贸市场主体完工。九是生活垃圾分类试点运行良好，引领绿色生活新风尚。十是六小、三中等学校操场、停车场面向社会错时开放，城区公共资源逐步实现全民共享。一年来，市政府坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，106件人大代表建议、143件政协委员提案全部办复。践行为民服务宗旨，“百姓问政”访问量突破13万人次，搭起群众和政府的连心桥。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费零增长，运转类经费压缩10%。严格落实党风廉政建设主体责任，从严抓好赵正永案“以案促改”工作，强力推进各级巡视巡察反馈意见整改，政治生态持续净化。各位代表！克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满句号。回首“十三五”，我们奋力奔跑，筑梦前行，经历了经济社会发展中一系列严峻考验，推动了生产总值在千亿量级上的稳定增长，见证了撤县设市等具有划时代意义的重大时刻，开创了神木综合实力提升最快、改革创新影响最深、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，取得了无愧于时代的辉煌业绩！五年来，我们坚持开拓进取、力争上游，展现了追赶超越的“神木实力”。地区生产总值从769亿元增长到1294亿元，年均增长7.2%，人均GDP超过4万美元。地方一般公共预算收入达到91.62亿元、增长57%，实现十亿级“四连跳”。全社会固定资产投资累计完成2126.3亿元、增长54%，年均增速领跑榆林市各县区。规上工业总产值突破2000亿元大关、增长71.4%。社会消费品零售总额突破99亿元、增长37.4%。城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%、7.4%。县域经济综合竞争力跃居全国百强第12位、西部第一。五年来，我们坚持靶向发力、加速转型，拼出了厚积薄发的“神木动能”。“12363”战略部署落地生根，引进了山东信发、江苏恒力等行业领军企业，落地了金泰氯碱、精益化工、柔性显示材料等一批升级转型项目，“煤头化尾”全产业链加速形成。产业结构持续优化，出台支持现代特色农业高质量发展意见，神木黑豆、神木小米通过国家农产品地理标志认证，农业总产值增长121.7%。喊响叫亮“一山二水三城”文化旅游品牌，杨家城保护建设拉开序幕，高A级旅游景区达到6个，成功建成省级旅游示范市，文旅产业综合收益增长3.9倍。五年来，我们坚持强基固本、苦干实干，创造了打赢打好“三大攻坚战”的“神木经验”。脱贫攻坚精准发力，累计投入财政资金8.54亿元，24个贫困村全部出列，9249户19281人稳定脱贫。扎实推进国家生态文明先行示范区建设，治理水土流失面积66.3万亩，林木保存面积达495万亩，林草覆盖率达43.2%，城区垃圾、污水处理率分别达92%、85%，成功创建国家园林城市和省级森林城市，红碱淖顺利晋升国家级自然保护区。积极防范化解重大风险，银行贷款不良率由14.17%降至2.32%，处置非法集资积案122件，挽回损失30亿元。五年来，我们坚持改革突破、创新赋能，贡献了示范引领的“神木样板”。行政机关、事业单位和园区改革全面完成。大柳塔镇级小城市综合改革试验区挂牌。成立国有资产监督管理委员会，组建交建集团、文旅集团，重组国有资本投资运营集团、能源集团。设立政府投资引导基金。财政资金基金化改革获评省级改革优秀典型案例。科技研发投入25.6亿元，粉煤热解、兰炭废水处理等20余项技术取得关键突破，培育科技型企业近100家，全社会科技进步贡献率达35.5%。五年来，我们坚持优质均衡、全民共享，抒写了民生为本的“神木情怀”。坚持“两个80%”不动摇，民生投入超过300亿元。新增就业15890人，全体居民人均可支配收入达到“十二五”末的1.4倍。推动教育事业高质量发展，引进北师大、西交康桥、北大培文等优质教育资源，神木中学启动创建省级名校，累计增加学位28470个，“阳光招生、均衡编班”受到广泛好评。加快健康神木建设，市医院建成全省首家县级三乙综合医院，新建改建基层卫生院16个，实现优质医疗资源“双下沉”。全面完善社会保障体系，累计发放各类救助资金近7亿元。各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、政协监督支持的结果，也是全市人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻神部队官兵、公安干警，向离退休老同志，向各驻神单位，向所有关心支持神木发展的各界人士，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣战士和每一位同志致以崇高的敬意！ 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和重点任务各位代表，站在“两个一百年”历史交汇点，面对新阶段、新理念、新格局背景下的新要求，我们必须清醒认识到，经过几代人的努力和三十多年的快速发展，神木经济由小变大、由弱变强，为下一步升级转型、高质量发展奠定了坚实的物质基础，储备了强大的后续动能，但也深深刻下了资源诅咒烙印，经济社会发展过程中长期累积的困难、问题以及诸多不适应，已经开始显现，必须下大力气加以解决。一是发展方式问题。面对碳中和、能耗双控、环境容量、以水定产、土地供应、安全生产等诸多约束，资源能化项目想上就上的时代已经一去不复返了，单一依赖资源开发、能化项目高速发展的时代已经一去不复返了。当然，毫无疑问，要实现经济总量在近1300亿元高基数下的升级转型和稳定增长，在一定时期内，资源和能源板块仍然是我们的基本盘，但必须坚定不移地走人才引领、技术支撑、资本集聚、创新扩张、安全环保的升级转型之路，同时围绕基本盘，抓紧布局和赋能装备制造、信息技术、精细化工等新业态、新动能，给传统资源能化产业插上凤凰涅槃、浴火重生的翅膀。二是发展不均衡问题。多年来，在发展水平、发展区域、发展结构上的南北失衡、城乡失衡、产业结构失衡，一直是我们的痛点和短板，如何缩短和弥补差距，让改革开放的红利惠及更多群众、更广区域、更宽行业，是我们必须正视、深思、解决的大课题、大文章。我们守着榆林1/6的国土面积，农业产值仅仅占到榆林的1/12；我们有着强大的工业基础和产值，但与之紧密相关的服务业却只占到生产总值的21.94%，数字经济、金融服务、信息技术服务、高端制造等新业态的培育才刚刚起步；我们有着全市最丰富的文化旅游资源，却没有一个5A级旅游景区，文化旅游产业产值仅仅占生产总值的0.6%。破解三大失衡，必须实现从工业一枝独秀到工业、农业、服务业百花齐放的转变，坚定不移走工业反哺农业、以工业促进服务业，实现工业富市，农业、服务业富民的新路子。三是发展理念问题。三十多年的快速发展，培养和造就了一大批能干事、会干事、敢担当的干部，培养和造就了一大批敢闯敢干、有责任、有情怀的企业家，也培养和造就了神木人民忠勇、创新、包容、共享的精神风采。但毋庸讳言的是，无论是我们的干部队伍、企业家队伍还是普通群众，程度不等地存在这样那样的不足和短板。政府一些部门和干部因循守旧、思想僵化，干事创业的激情、勇于担当的劲头、严谨细致的作风、为民为企服务的情怀，远远不能适应群众的需要、时代的呼唤；部分企业家习惯和热衷上马兰炭、小火电等传统产业，但对高端制造、精细化工、信息技术、资本运作等新业态却望洋兴叹、望而却步，升级转型的积极性不高、危机感不强；有些群众守着大片良田却不事稼穑、多年撂荒，只想着煤矿分红、拆迁补偿，坐吃山空。这些问题，说到底是发展理念问题，是思想解放问题，是精神状态问题，更是本领恐慌问题，是比经济发展更为紧要和长远的大问题。面对“十四五”繁重艰巨的历史任务，我们需要的不仅仅是经济升级转型，更需要广大干部群众和企业家队伍在发展理念、思想境界、能力水平、服务意识、创新创业上的升级转型，唯有如此，我们才能心怀远方、不负韶华。各位代表，综合研判，“十四五”时期将是神木挑战大于机遇、困难多于预期的最关键五年，也是神木升级转型、提质增效的最后窗口期，更是神木持续追赶超越、实现高质量起步的最吃劲阶段。开启新百年，迈上新征程，我们有信心、有底气、有决心，推动神木迈进升级转型、高质量发展新阶段。我们最大的信心，来源于国家黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加释放的新机遇；我们最大的底气，来源于资源开发高速增长红利期奠定的产业、企业、资本、民生等方面的雄厚基础；我们最大的决心，来源于广大干部群众和企业家队伍在主动识变、求变、应变基础上渐成大势的升级转型共识。可以讲，未来五年，升级转型的规模、速度、成色，直接决定着神木能否跳出资源陷阱、迈上高质量发展的良性轨道、康庄大道，直接决定着全体神木人和子孙后代的长远利益、根本利益，我们已经到了不转型肯定不行、转的慢了也不行、转的不好更不行的重要历史关口。一代人有一代人的责任，一代人有一代人的使命，高质量发展已经成为我们这一代人必须主动扛起的重大历史使命。全市上下必须坚持把升级转型、高质量发展作为最醒目的时代主题、最鲜明的创业导向、最有力的工作抓手，坚决转、彻底转、现在转，转出一片新天地，转出一个新境界，转出一派新气象！“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，聚焦“当好领头羊、再上新台阶”，深入实施“136”发展战略，围绕产业高端化、新型城镇化、文旅融合化、生态绿色化、民生优质化、治理现代化，加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市，奋力谱写新时代追赶超越神木全新篇章。主要预期目标是：地区生产总值达到2000亿元，年均增长6.5%以上；规上工业增加值年均增长7%；一般公共预算收入突破100亿元，年均增长2.1%；全社会固定资产投资累计达到3000亿元，社会消费品零售总额达到135亿元，年均增长7.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别达到52000元、25000元，年均分别增长6%、7%。为实现上述目标，我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“三区两家园”建设为主攻方向，在战略上布好局、在关键处落好子，重点推进五个方面工作：一是让创新发展变成第一动力。确立科技创新核心地位，完善科技创新体制机制，构建133N科技创新发展格局，提升陕煤创新研究院神木基地、神能技术研发中心等一批重大科技创新平台支撑能力，推动粉煤热解、酚氨废水处理、镁合金、精细化工等核心技术攻关，强化科技创新考核，强化企业创新主体地位，加快培养引进“高精尖缺”人才，每年全社会科技创新投入不少于50亿元，建设世界一流高端能源化工基地核心区。二是将协调发展化为内生需求。统筹南北均衡发展，确立“一体两翼多点、一河两川一轴”城镇空间开发格局。启动新旧动能转换三年行动，改造提升涉煤传统产业，培育壮大高端能化、特色农业、文化旅游、新能源等接续产业，大力引进金属镁精深加工、智能装备制造等新兴产业，推进产业发展数字化。开展城市更新行动，加快古城危旧房、棚户区、老旧小区改造，优化城市生态空间布局，争创国家文明城市、生态园林城市。实施乡村建设行动，提高农业农村发展质效，创建省级和国家级农高区，建成一批乡村振兴示范村、美丽宜居示范村。围绕石峁遗址建设世界文化遗址公园、申报世界文化遗产、创建国家5A级旅游景区，打造中华文明起源的重要展示窗口，建设传承弘扬中华文明的精神家园。三是让绿色发展成为行为准则。加大工业污染防治力度，绿色制造和高新技术产业占比大幅提高，重化工业比重明显下降，工业绿色发展整体水平显著提升，绿色发展推进机制基本形成。打好矿区生态修复攻坚战，力争完成修复土地25万亩以上。倡导绿色生产生活方式，单位GDP能耗降低13.5%，建设低碳节能城市。实施塞上绿色攻坚行动，林草覆盖率达到45.2%。强化大气、水、土壤污染防治，城区空气优良天数稳定在300天以上，城镇污水处理厂污泥无害化处置率达100%，农膜回收率达到80%。加强水土流失治理，新增水土流失治理面积700平方公里，建设全国山水林田湖草沙综合治理示范区。四是使开放发展成为必由之路。牢牢抓住放管服、国资国企、资源要素市场化、产业园区、财税金融等关键性改革，落实“办事不求人”要求，打造全国一流营商环境。深度融入国家重大发展战略，加快榆神城际铁路前期工作，力争延榆鄂高铁神木西设站，积极争取忻榆银高铁过境神木，建成冯红铁路，加快国省干线公路提档升级，强力推进电力通道、智能电网、油气管道、储气设施等重大基础设施建设，加快5G、工业互联网、大数据中心等新基建落地。紧盯世界五百强、全国百强、行业十强开展精准招商对接，深度参与央企进陕活动，建立健全重大招商项目跨区域流转、利益分享和奖励激励制度。主动融入大榆林城市圈，建设宜居宜业宜游的幸福家园。五是把共享发展作为根本目的。提高就业水平，城镇新增就业2万人。构建高质量教育体系，新增义务教育学校11所，高职、中职在校生分别达到5000人、12000人。推进全民健身，建设城市运动公园，人均体育场地面积达到2.3平方米以上。深化医药卫生体制改革，推进中医药产业发展，新建5所基层医疗机构。积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展，养老床位数达到每千人55张。健全完善多层次社保体系，完善大病保险制度和异地结算机制。加强和创新基层治理，提升社会治理智慧化、精细化、立体化水平，建设西部地区县域治理水平现代化先行区。 三、2021年工作安排各位代表，五年看三年，三年看头年，2021年是“十四五”开局之年，也是神木谱写新时代追赶超越新篇章的起步之年。按照市委一届六次全会安排部署，做好今年工作必须深入贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话指示精神，认真落实省委和榆林市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“136”发展战略，加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市，奋力谱写新时代追赶超越神木全新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；完成地方一般公共预算收入92亿元；全社会固定资产投资达到610亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%；社会消费品零售总额达到100亿元。围绕实现上述目标，扎实做好以下七个方面工作： （一）统筹推进疫情防控与经济平稳健康发展抓好常态化疫情防控。一是严格落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，做好农村等重点区域和农贸市场、商场超市、交通场站、“三无”小区等重点场所疫情防控工作。二是全面加强社区网格化管控，强化人物同防、多病共防举措，抓好流感等呼吸道传染疾病防治，落实国外和国内中高风险地区来神人员全流程闭环管理。三是多措并举提高核酸检测能力，全面推进疫苗接种门诊建设。四是持续提高应急响应能力，加大流调队伍建设培训力度，完善联防联控、群防群控长效机制，确保零输入、零病例。全力稳定工业增长。一是逐月研判经济形势，加强重点企业监测，精准调度生产要素，稳住经济基本盘，实现稳中有进，工业总产值达到2110亿元，增加值增速达到7%。二是力争木独石犁煤矿等新建项目核准，加快朱盖塔煤矿等资源整合项目建设，实现小保当二号井、升兴等在建煤矿达产，煤炭、兰炭产量分别达到2.8亿吨、2450万吨。三是高新区围绕现代煤化工产业链条延伸，全力保障国华三期、富油、精益化工二期等重大项目，建设镁综合利用和镁合金深加工产业园，力争完成固投100亿元、产值450亿元。兰炭特色园区完成扩园审批，加快破解酚氨废水处理等关键制约因素，推动三阳泰等兰炭整合示范项目建成投产，促动兰炭行业转型升级，力争完成固投65亿元、产值420亿元。经开区围绕“转型升级示范区、新兴产业集聚区和产城融合典范区”三大定位，全面盘活闲置土地，加快标准化厂房建设，推动新石器无人车、灭火机器人等项目投产，力争完成固投5.5亿元、产值15亿元。持续扩大有效投资。一是加快项目前期攻坚行动，全流程并联审批、按节点挂图作战，力争3月底前完成审批，4月底前完成招标。二是实施财政投资项目456个、企业投资项目174个，分别完成投资143亿元、377亿元，所有项目6月底前开复工，未开工项目全部调整出清。三是严格执行项目储备三年滚动计划，成立专门机构，加快入库项目前期进度。四是围绕“两新一重”、公共卫生、生态环保等领域，积极争取资金，争资总额提高20%以上。五是坚持“亩均论英雄”，开展工业用地和园区用地投入产出统计，依法依规开展闲置土地和水资源等指标清理整顿，推进资源要素向优质项目集中，不断提高亩产效益。扎实抓好精准招商。一是实施招商引资季度攻坚行动，分解任务，压实责任，引导干部“走出去”，扩大神木“朋友圈”，完成招商引资到位资金235亿元。二是大力开展社会化招商，综合运用平台招商、中介招商、以商招商、网络招商、飞地招商等方式，积极参加煤博会、丝博会、进博会，坚持线上线下同步推进，确保对接不断线、引资不断链。三是积极拓展经开区等各类园区承载平台，引进培育一批功能性平台企业，形成更多产业链互补连接、上下游融合发展的产业共同体。四是充分发挥西安神木商会“宣传引导、招商引资、综合服务”作用，把招商品牌打出去，把优质项目引进来。着力提升消费能级。一是完善社区便利店、生活综合服务中心等消费终端建设，打造10分钟便民生活圈。二是大力发展夜间经济、假日经济和首店经济，发布夜间经营区域和时段负面清单，加快大型商贸综合体建设，支持商业市场主体举办促消费活动，打造麟州步行街、滨河新区步行街等消费新地标。三是培育产业链消费新业态，抓好工业互联网销售载体建设，力争“煤亮子”“兰炭联”交易额分别达到50亿元、30亿元。 （二）精准发力促转型，打造产业发展新亮点大力推进科技创新。一是成立科技创新委员会，召开科技创新推进大会，出台支持科技创新9条，完善企业研发经费补助机制，精心打造金控高科城，全市新增高新技术企业5家、科技型企业40家，完成技术合同成交总额1.2亿元。二是开工建设陕煤创新研究院神木基地，实施120万吨粉煤快速热解、100万吨冷压成型制备型焦等4个重大科技成果转化项目。三是加快煤矿推广智能装备应用，实现绿色高效智能开采，建成国家级绿色矿山5个。四是加大科技成果推广应用，年底前推开粉煤小粒煤节能化、富氧干馏热解等关键技术，扩大兰炭气化技术市场应用范围。深入实施“12363”发展战略。一是力促恒力纺织园、神信新材料、北元募投等20个标杆能化项目开工，加快榆能杨伙盘电厂、金泰氯碱等16个续建项目建设，推进中科合成油、鲁西化工、河北旭阳、国华锦能煤电风光储等10个项目前期工作，规划建设神东矿区“综合治理+生态修复”光伏发电项目。二是加快去产能步伐，逐步引导煤矿落后工艺和产能有序退出，3月底前淘汰5万吨及以下兰炭生产装置。三是全力保障黄河东线马镇引水工程，神木支线工程4月初开工。启动飞地经济示范园增量配电网建设，探索设立能化产品京津冀城市群配送库，提高能化产品线上交易率。培育壮大发展新动能。一是深度对接榆林市新能源产业发展规划，开工建设绿氢与煤化工融合示范项目，积极争取氢能产业布局试点，新增光伏装机容量60万千瓦、风电20万千瓦，新建气井50口、新增产能1.5亿方。二是扩大5G、大数据在能源化工、装备制造等领域应用，加快柔性显示材料、康晨矿用防爆车等项目建设进度。三是培育发展煤基新材料，推动兴汉澜石墨烯粉体项目达产达效，支持瑞诚玻璃、银丰陶瓷工艺技改。四是发展多式联运和智慧物流，编制铁路线集装站布局规划，大力推进“公转铁”，加快国能、神能、志昊等铁路专用线及集运站建设，培育秦峰能源等一批现代物流企业，力争把西物流园区打造成为区域综合性物流枢纽。奋力创建国家全域旅游示范市。一是对标对表国家全域旅游示范市创建指标体系，着力构建全域共建、共融、共享的文旅产业发展新格局。二是开展长城国家文化公园高家堡核心展示区前期，完成长城保护专项巡察问题整改，召开神木长城大会。三是大力推动石峁申遗，启动移民征迁和国家考古遗址公园配套项目建设，石峁博物馆10月1日开馆迎客。四是石峁古城遗址文化旅游区建成国家4A级旅游景区，启动天台山、碧麟湾4A级景区创建，大柳塔煤海塞罕坝中心公园和沙峁菜园沟民俗博物馆建成3A级景区。五是启动杨家城保护建设二期，举办“中国·神木杨家将文化节”，摄制纪录片《杨家将》。 （三）全力以赴抓生态，积蓄低碳发展新优势推动黄河流域生态保护。一是坚持“南治土、北治沙、全域治水”，治理水土流失60平方公里。二是启动塞上绿色攻坚行动，推进欧投行贷款生态造林一期、中南部镇街规模化林草场、沿黄生态防护林带、秃尾河田园综合体等重点项目建设，完成造林15万亩。三是积极争取中省政策支持，依法依规开展采煤沉陷区和火烧隐患区生态修复、废弃尾矿综合治理，完成土地修复1.5万亩。四是以建设全国山水林田湖草沙综合治理示范区为引领，完成红碱淖水污染防治与生态保护规划编制，建成红碱淖补水工程，加快臭柏资源自然保护区造林、尔林兔万亩草原生态修复、毛乌素沙地生态研究示范园等重点项目进度。打好升级版污染防治攻坚战。一是深入开展铁腕治污攻坚行动，持续抓好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，新建大气污染防治指挥中心，强化网格化监管和常态化巡查，空气质量优良天数稳定在300天以上。二是严格落实河长制、湖长制，完成河湖“清四乱”问题整改，加快污水处理设施提标改造，确保窟野河、秃尾河等监测断面水质稳定达标。三是实施工业固废排污许可管理，大宗固废综合利用率超过60%。四是以兰炭转型升级三年行动为抓手，9月底前完成VOCs治理，年内实现酚氨废水达标处理、循环利用。推进绿色低碳发展。一是编制碳中和发展规划，打造碳中和工业小镇、园区、机关试点，探索建立碳交易市场，构建绿色低碳能源体系。二是实行能耗双控，实现高耗能行业、重点用能单位在线监测全覆盖，新建化工项目单位GDP能耗达到国内一流水平，单位GDP二氧化碳排放、能耗分别降低2%、3.3%。三是建立多元投入机制，探索设立生态保护补偿基金，引导社会资本参与生态建设，争取国家生态综合补偿试点。四是践行绿色发展理念，引导全社会形成节能环保、绿色低碳新风尚。 （四）持之以恒优环境，构筑改革开放新高地以更大魄力深化改革。一是深化“放管服”改革，借鉴杭州“城市大脑”模式，启动数字政府建设，优化政务服务流程，加快实现全流程线上办理，发挥好营商环境首席服务官和体验官作用，新发展市场主体7000户。二是加快构建以信用为基础的新型监管机制，在项目审批等领域广泛推行承诺制，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。三是健全完善产业园区人事薪酬绩效考核评价机制，完成科级以下岗位设置和薪酬管理。四是落实国资国企系统集成改革试点方案，逐步提高国有资本收益上缴比例，确保国有资产保值增值。以更大格局扩大开放。一是以争取中欧班列神木集结点建设为契机，高标准编制神木西站口岸基地总体规划，抓好海关、保税区设立等工作，打造“一带一路”能源化工贸易节点城市。二是打造兰炭和特色农产品出口基地，鼓励企业设立海外仓，力争外贸进出口总额增长10%以上。三是深度融入陕蒙晋毗邻区域城市圈，积极争取延榆鄂高铁神木西设站，冯红铁路实质性开工建设，通用机场建成运行。四是推动陕蒙大乌合作试验区建设，合力打造区域协同发展样板和向北开放新高地。以更大力度扶持民营经济。一是落实国家各项降本增效政策，狠抓民营经济高质量发展各项措施落地见效，组织开展“政策服务宣传周”活动，每季度组织政策发布会，解决好政策落实“最后一公里”问题。二是立足破解企业“融资难”问题，力争注资参股神木农村商业银行，启动组建民间资本投资公司，充分发挥国有资本投资运营集团作用，上半年投用财富中心，8家金融机构完成入驻，支持企业资本市场直接融资。三是立足破解民营企业人才瓶颈，落实促进人才优先发展政策，引进符合产业发展的高级技术人才，支持职业技术学院开展订单式人才培养。四是办好神木青年企业家协会、神木未来企业家协会，打造“麟商”品牌，营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好环境。 （五）建管并举提品质，共创精致幸福新家园塑造城市品质。一是推进古城保护建设，加快实施古城瓮城恢复、危旧房改造、综合整治等重点工程，恢复古街古巷风貌。二是开展城市更新行动，3月底前启动实施东兴街南段改造提升，完成香山路、古城南路等片区440户棚户区改造，提升改造警民路等巷道16条，改造城区旱厕500个，改扩建铧山大桥。三是高标准新建科技馆，加快城市中心公园一期建设，改造滨河运动公园护岸11.6公里，铺设塑胶跑道及人行游道8.2万平方米，完成鸳鸯塔至精煤路段窟野河综合整治。四是提升城区重点区域亮化绿化美化水平，新增绿地面积20万平方米，实施东兴街、麟州街、杨业大街等道路及两侧楼宇亮化工程，建成省市级园林式单位和居住区9个，做好国家园林城市复验迎检。强化精细管理。一是开展规划执法专项整治行动，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，严厉打击开墙打洞、乱搭乱建等违法行为。二是开展交通秩序专项整治行动，集中整治车辆乱停乱放、随意掉头、不礼让行人等乱象。落实城区公共停车设施建设补贴办法，统筹利用闲置土地开发一批停车位，全力解决“停车难”问题。三是开展垃圾分类专项行动，持续加大垃圾分类宣传力度，新建8个生活垃圾分类试点，打造1个生活垃圾分类示范片区。四是加大住宅小区物业专项整治力度，健全物业管理制度，建立业主委员会监督考评和奖惩制度，严厉打击“只收费不服务”，以小区小气候优化城市大环境。推动重点镇特色发展。一是高标准编制完成国土空间规划，优化主体功能定位，强化国土空间管控。二是支持大柳塔开展生态修复、产业转型、城市更新，推动创建国家矿区生态文明示范镇。三是推进锦界、大保当市政综合提升项目建设，打造高新区、榆神工业园区生活后勤服务基地。启动店塔、孙家岔第二轮镇区环境综合整治，提升城镇发展品位。四是编制高家堡镇总体发展规划，完成古城街道铺装、导视导览，推进镇区沿街仿古改造，完善影视基础设施建设。五是大力发展黄河风情体验游、绿色生态游、红色革命游，完成万亩蔬菜基地建设和凤凰山景区改造，加快沙峁、贺家川“红色小镇”建设。提升互联互通水平。一是编制完成“十四五”综合交通运输及铁路专用线规划，科学布局建设包西、包神等干线铁路配套集运站，切实提升综合运输能力。二是畅通区域路网脉络，新建大柳塔至锦界高速，改扩建高家堡至凉水井、马家滩至大河塔公路，贯通东过境、神马路、凉河路，实质性开工大石路、神盘路，完成神大、神西快速通道、神木至高家堡旅游专线前期手续。三是健全农村公路“建管养运”长效机制，落实村组养护责任，新建通村道路300公里，自然村通畅率实现100%。 （六）提升内涵强基础，打造乡村振兴新样板推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。一是分类推进政策衔接，保持现有帮扶政策、财政投入力度总体稳定，做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，维护管理好扶贫项目资产，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。二是实施乡村建设行动，完成农村安全饮水巩固提升工程48处，创建“四好农村路”120公里，70%以上行政村实现光纤到村。三是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，倡导移风易俗新风尚，改造户厕6000个、公厕100个，打造美丽宜居示范村10个。加快农业革新发展。一是夯实粮食安全基础，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田和宽幅梯田6万亩，农作物播种面积稳定在102万亩，粮食产量突破25万吨。稳定生猪产能，实施肉羊、能繁母牛引种补贴，肉类总产量同比增长3%。二是完善现代特色农业园区配套基础设施，推进成美嘉元蔬菜、津澳肉牛等项目，建成省级农高区，启动国家级农高区创建。三是做优现代特色农业，推行“公司+村集体+农户”的规模化、集约化模式，建设北部草滩区种养循环、中南部丘陵区有机小杂粮中药材、“一河两川”滩地设施农业等区域性农业产业基地，种植有机黑豆、有机小米4万亩，打造更多“国香神木”拳头产品，创建省级农产品质量安全市。四是培育壮大农业主体，引进陕果、华发等农业集团，组建农业合资公司，做强做大农业产业公司，培育省级龙头企业2个、市级龙头企业5个，新增规范化家庭农场、示范合作社40个，高素质职业农民总数突破1200人。深化农村综合改革。一是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。二是整村推进土地产权流转，科学编制村庄规划，深入推进承包地“三权分置”改革，审慎推进纳林采当等6个农村宅基地改革试点，做好宅基地使用权确权登记颁证工作，充分激发农村资源要素活力。三是拓展农村集体产权制度改革成果，加强和规范农村集体“三资”管理，实施集体经济“强村计划”，持续发展壮大村集体经济。 （七）凝心聚力厚民生，顺应人民群众新期待完善社会保障体系。一是落实援企稳岗各项政策，加快标准化创业中心建设，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业3500人。开通保障农民工工资“市长绿色通道”，坚决落实农民工工资保证金制度，根治欠薪顽疾。二是加快全民医保信息系统应用和电子医保凭证落地，强化医保基金监管，严厉打击骗保行为。三是全面落实特困人员救助供养等综合社保政策，完成社会福利院改造提升，推行社会救助协理服务，开展困难人群关爱行动，让每一个群众心中有温暖、生活有改善、日子有奔头！提升公共服务质量。一是以办好人民满意的教育为目标，全面提升义务教育均衡发展水平，增加学前教育、特殊教育、专门教育优质资源供给，全力提升与北师大、北大培文、西交康桥合作办学水平。新建北师大神木实验学校、鸳鸯塔小学等5所学校，完成第二中学、大保当中学等8个改扩建项目，逐步消除义务教育“大班额”。神木中学加快名校建设，高考一本上线率超过80%。二是完善医共体总院运行机制，强化与知名医院合作，发挥市医院引领作用，带动全市医疗机构水平大提升。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。完成卫生健康服务中心实验楼主体工程，维修改造中医院、妇幼保健院，建成大保当卫生院。三是完善养老机构补助办法，支持社会力量参与养老服务，大力推广智慧居家养老，完成花石崖等7个中心敬老院改扩建，实现重点镇街中心养老院全覆盖。四是围绕建党100周年主题，挖掘本土特色文化，编创大型情景歌舞剧《人生》和《石峁王国》。配合做好全国十四运和省十七运筹备工作。加强和创新基层社会治理。一是聚焦“人在格中走、事在网中办”目标，结合“七人普”数据开发利用，细化完善社区网格划分，将人、事、地、物全部纳入网格管理，麟州街道、滨河新区街道新建10个智慧社区，用社区“小网格”承载民生“大服务”。二是启动“八五”普法宣传教育，优化基层公共法律服务，加快法律服务智慧化建设，构建“方便、快捷、高效”的基层公共法律服务体系。三是纵深推进全国文明城市建设，深入开展社会主义核心价值观教育，打造一批主题街道、主题公园，大力开展文明创建，倡导绿色文明生活方式，广泛选树身边好人，打造市域文明新高度。四是保持扫黑除恶专项斗争力度不减、尺度不松，严厉打击各类违法犯罪活动，实现“长效常治”。狠抓各类风险防控。一是深入开展安全生产专项整治三年行动，夯实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，持续推进煤矿、危化、道路交通、森林防火等重点领域隐患治理，加大行刑衔接力度，“零容忍”处置影响安全生产的苗头性问题，坚决守住安全生产底线。完善应急管理体系，完成安全生产远程监管平台升级，全面提升防灾减灾救灾能力。二是抓好金融风险防控，坚决遏制政府隐性债务，推动银行业金融机构不良率稳定下降，进一步加大处非工作力度，营造良好的金融生态。三是发展新时代“枫桥经验”，抓好12345政务服务热线诉求办理，提升“百姓问政”满意度，落实重点领域信访突出问题化解责任，构建社会矛盾源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制。四是深化更高水平平安神木建设，纵深推进禁毒人民战争，加快推进“雪亮工程”，健全立体化智能化社会治安防控体系，让群众更安心、城市更安宁、社会更安定！各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们将继续办好十件民生实事：一是建成投用神华三期九年制学校、聚福家园小学和神华三期、红柠小区、恒源二期等5所幼儿园，增加学位5200个。二是实施五龙口桥东侧道路下穿线工程，打通神光路下段、河畔路、陵园路、香山路4条“断头路”。三是优化城市公交线路，开通经开区至城区公交线路和高家堡旅游客运专线。四是优化养老机构布局，增加养老床位200张。五是实施迎宾路、兴神路等8个片区50个老旧小区改造。六是启动集中供热三期，城区新增集中供热面积300万平方米，完成自来水厂三期工程，城市日供水能力达到10万方。七是建成滨河新区城市书房和迎宾广场、和谐广场、杏花滩公园3个城市书吧。八是统筹利用闲置土地开发停车场，新增停车位2000个。九是开展餐饮企业“互联网+智慧监管”行动，实现“明厨亮灶”。十是开展物业服务专项治理行动，出台加强物业管理工作实施意见和住宅小区物业服务指导标准，让老百姓住得更加舒心。各位代表，我们将牢固树立“老百姓的事无小事、民生事是天大的事”的理念，以实际行动践行为民承诺，多谋民生之利，多解民生之忧，努力让神木人民生活更加幸福美满！ 四、加强政府自身建设恰是百年风华，奋进正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须坚持讲政治、敢担当、抓落实，着力打造服务型政府，尽心竭力为人民服务、让人民满意。讲政治摆在前，打造忠诚政府。我们要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和榆林市委市政府的决策部署在神木落地生根。增强政治判断力、领悟力、执行力，善于用政治眼光观察和分析经济问题，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。转作风抓到底，打造廉洁政府。我们要坚决落实党风廉政建设主体责任，进一步扎紧制度的笼子，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。严格执行改进作风各项规定，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。从严从紧抓好预算执行，压减一切不必要的政府投资和行政开支，一般性支出再压缩10%，保障民生支出稳定增长，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。用权力知敬畏，打造法治政府。我们要坚决贯彻习近平法治思想，依宪执政，依法行政，切实加强法治政府建设，让政府权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。抓落实提效能，打造担当政府。我们要始终把人民放在最高位置，以人民情怀扛起使命担当，关注群众和企业的痛点难点。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，紧盯工作部署、督促检查、总结反馈、追责问责等关键环节，落实责任清单和底线清单，形成推动工作落实的完整闭环。健全容错纠错机制，关心爱护基层干部，树牢干事创业的正确导向，让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者出彩。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，焕发新气象、展现新作为，以优异成绩向我们党百年华诞献礼，为加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【武安市招商】2019年马家庄乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请提出意见。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和武安撤县建市30周年，也是我们乡灾后重建任务的决胜之年。在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委七届二次、三次全会要求，团结和带领广大党员干部群众，团结拼搏、埋头苦干，夺取了“基层党建、信访稳定、环境卫生、护林防火”四大攻坚战和脱贫攻坚、灾后重建等各项工作的新胜利，使全乡发生了翻天覆地的根本性变化。 一、加强干部队伍建设，党建水平高标提升完成两委换届夯实基层基础。乡党委组织召开了纪念建党97周年暨全体党员大会，传达学习了《中共马家庄乡委员会关于加强党员管理的若干规定》和市农村“两委”换届工作的有关精神，党委书记李志强以“我是一名共产党员”为题给全体党员上了党课，为换届工作夯实了基础。换届中，我们严把“人选关、程序关、纪律关”，真正做到了“党管换届、优质换届、规范换届、清正换届”，并在全市率先完成农村“两委”换届任务，高标准实现了两个“百分之百”和“5686”目标，优化了干部结构、配强了村级班子。支部书记、村主任“一人兼”26人，达到92.8%;50周岁及以下支部书记13人，达到46.4%;大专及以上学历10人，高中及中专学历18人，高中及以上学历达到100%。换届难点村夜合峧、神南峪、小汶岭全部完成换届任务并实现“一人兼”目标。交流学习培训提高党员素质。一堂特殊的党课：4月15日，乡领导班子成员来到到大水村，请老书记李兆武以《人只要活着，就要为党和人民奉献一份光和热》为题为大家上了一堂生动的党课，向班子成员们讲述了在艰苦奋斗、自力更生的年代，是如何带领群众治山、找水、修路、造田的，通过实地参观，让我们实实在在感受到了老一辈人艰辛和不易，接受了一场思想上、精神上的洗礼;一场工作交流会：乡党委于7月1日召开了马家庄乡青年干部交流大会。交流会上，机关35岁以下青年干部结合自身工作实际，交流了工作经验，畅谈了工作体会，乡领导分别对他们进行了点评和勉励，进一步提高了青年干部干事创业的激情。一次培训教育会：换届后及时召开了新一届支村两委培训大会，邀请市政府办和市纪委领导授课，对131名“两委”干部进行乡村振兴战略教育、廉政教育、履职教育和业务培训，培树干什么、什么不能干和怎么干、谁来干、干不成怎么办的意识、规矩、能力，为推动我乡各项工作有序开展提供了组织、纪律和能力保障。开展集中观摩提升党建水平。利用一个月时间，对全乡28个村的党建资料进行了整理归档，重新规范完善了各种上墙制度，部分村购置了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机、电子显示屏等办公设施，大大提升了基层党建的工作水平。3月31日、7月29日分批次召开了全乡基层党建观摩会。通过党建观摩的形式晒成绩、找差距，营造了“学、争、赶、超”的浓厚氛围。优化党员结构加强队伍建设。由于种种原因，我乡党员老龄化十分严重，面临青黄不接、无人可用的窘况，特别是有9个三年以上没有发展党员的村，这不仅削弱了党支部的战斗力和生命力，也对基层党组织建设造成了十分不利的影响，在这次支部换届中这种矛盾表现的尤为突出。乡党委在党员发展上重点向这9个村进行了倾斜，并在11月25日前全部召开了支部党员大会，全票通过了预备党员人选，啃下了这个硬骨头，破解了我乡这一党建难题。狠抓纪律建设匡正党风政风。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉作为全面从严治党的重中之重。两委换届后各村都按要求选举成立了村民监督委员会，全面增强了乡村执纪监督能力;完成了王家庄村和张新庄村的纪检委员工作规范化建设试点村工作，充分发挥纪检委员“廉政哨所”作用，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，有效防止和减少了违纪违法问题发生;严肃查处违纪违法行为，全年共查处各类违纪违法案件16起，处分14人，有力巩固了“不敢腐”的震慑氛围,促进了党风政风的好转。 二、经济指标平稳增长，农业生产稳中有升固定资产投资超额完成。2018年，市下过我乡固定资产投资任务1.5亿，实际完成1.8亿，占任务的120%;项目建设实现零的突破。井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站跑办成功。该项目总投资3500万元，建成后可为井家峧100户煤改电农户免费提供50%的用电量，并有效缓解区域内电网供需矛盾，改善能源结构，保护生态环境;农牧生产任务稳中有升。种植优质谷子1.2万亩、优质杂交玉米1.3万亩;全乡猪饲养量达到1.2万头，牛存栏达530头，蛋鸡存栏4.5万只;完成春秋两季动物疫病防治，特别是“非洲猪瘟”防疫工作,全乡无重大疫情发生。特色农业发展势头强劲。北果村大胆调整种植结构，流转村民土地，创办“绿生怡”有限公司，采取“基地+农户”的模式，大力发展果蔬种植，走“美丽乡村+产业”的脱贫致富新道路。2018年7月份，北果村首届“瓜果采摘节”开园迎客，进入冬季，该村又将农业园种植的35000斤大白菜免费向全体村民发放。 三、生态环境明显改善，农村面貌焕然一新狠抓大气污染防治。成立了乡环保所，配备专职人员3名、办公用房2间、环保监察执法车一部，为我乡环保执法夯实了基础;开展了以“美丽中国、我是行动者”为主题的“世界环境日”宣传活动;积极指导宝川白云石厂和鼎立建材有限公司按照环保要求搞好高标准整改并通过验收，鼎立建材有限公司更是被工促局树为全市白灰行业整改提升绿色标杆企业;完成井家峧100户煤改电项目和南窑、新庄、宋家井、马庄4个村498户996吨洁净煤推广任务，既改善了空气质量，又确保了群众温暖过冬;认真开展日常性巡查，党政主要领导坚持每周至少两次对所辖企业开展夜查，确保散乱污企业取缔未反弹、整改企业提升完成;积极做好重污染天气应急响应措施落实，企业停电停产、料场苫盖、道路洒水降尘、秸秆禁烧等措施执行到位，接受了多轮环保部强化督查和邯郸市交叉执法检查，均未发现问题。大力提升人居环境。全年共开展了三次环境卫生集中观摩活动，组织乡领导班子和各村支部书记对全乡环境卫生进行现场观摩，掀起了促比赶超的环境整治活动高潮;农村生活垃圾城乡一体化处置项目建成运行，垃圾不落地模式在全乡推广;从11月份起，先后在刘庄站、马庄站试运行环境卫生公司化管理，收到预期的效果，从2019年开始，将在全乡运行环境卫生公司化管理，使环境卫生公司化、制度化、长效化。一年来，环境卫生整治在武安、邯郸联查中排名稳步提升，最好名次在全邯郸214个乡镇中排名第6位。加快建设美丽乡村。借助没口峪村被列入全国第四批古村落名录的优势，邀请联合国教科文组织亚太地区世界遗产研究与培训中心古建筑联盟副主席、中国文物学会专家委员会研究员丹清和神钲书院等专家学者到没口峪村考察，发挥其典型带动作用，加快美丽乡村建设步伐。 四、护林防火严防减法，植树造林做足加法护林防火常抓不懈。举行了护林防火演练，坚持宣传教育、巡查处置和依法打击相结合，乡、村通过标语、广播等形式广泛开展宣传教育，加强乡、村干部和护林员的日常巡查力度，发现火情能及时有效处置，对点火肇事者除由派出所依法打击外，还对分包地块、山头的村干部和护林员全乡通报批评并扣发绩效工资。全年共依法打击点火者16人，其中行政拘留6人，营造了浓厚的宣传氛围和严打的高压态势，在乡村干部和派出所的共同努力下，确保了全年禁烧未出现大的火情。植树造林力度不减。结合水保工程建设，全年共种植侧柏类水保林10340亩，花椒、核桃等经济林4400亩，完成荒山绿化任务5000亩，实现了经济、生态效益双丰收;完成刘庄、万庄、井湾、夜合峧、前龙、白庄、王庄、北果、南北窑等村小流域治理工程，共修整山路23200米，修筑护坝1200米，新建小水池19座，加固3座，新建护林宣传牌12座。 五、安全生产平稳运行，社会环境持续向好突出抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强力推进网格化管理，以隐患排查、打非治违、专项整治为重点，认真落实季度防范措施，开展了“安全生产月”宣传活动和以“生命至上、安全发展”为主题的安全咨询日活动，组织开展了“安全生产事故隐患大排查大整治大提升攻坚行动”，并针对春节、元宵、五 一、国庆等节日，做好安全生产事故防范，实现了全年安全生产零事故。全力确保安全度汛。按照河长制工作要求，通过各村自查、各站督查、书记乡长巡查，对排查出的防汛重大隐患及时向市级河长汇报并与相关部门沟通，对防汛隐患做到了然于心并整治到位。制定完善了防汛应急预案，组建了抢险救灾队伍，备齐了防汛物资，开展了防汛演练，并对对讲机基站进行了专业维护，确保断电情况下的通讯畅通、指挥调度，提高了乡村干部的应急处突能力和群众的防范意识，确保遇到险情能沉着应对、灵活处置。在4.21和7.13暴雨中，乡村干部措施得力，沉着应对，全乡无重大险情发生，实现了安全度汛。着力维护社会稳定。扫黑除恶专项斗争工作推进有力，成立了组织机构，制定了实施方案，完善了工作制度，开展了宣传教育，设立了举报箱，公开了举报电话，提高了群众参与的积极性，对黑恶势力产生了强大的威慑力;开展了党委书记和支部书记一对 一、面对面谈话，并逐村提出了具体要求，取得了谈话效果;将扫黑除恶工作与“两委”换届协调推进，为“两委”换届工作营造了良好的社会环境。一年来，全乡未发生刑事案件。积极解决信访纠纷。矛盾纠纷排查调处机制稳步运行，持续加大问题化解力度，一年来，共处理上级交办案件25件，处理信访积案2件，办理网上案件13件;排查矛盾纠纷67起，化解60起，矛盾纠纷调处率达到90%;涉军群体稳控有力，圆满完成了四级“两会”和“八一”、“国庆”等重大敏感期维稳任务，信访秩序步入依法、有序、理性的轨道。 六、基础设施日臻完善，灾后重建完美收官完成山根、马庄村4座桥梁建设;完成大小汶岭、白庄、没口峪、张新庄等村河道河道清淤疏浚;完成夜合峧村民中心新建和神南峪、小汶岭、南坪、南窑、前龙、万庄、武庄等村村民中心修缮;新庄维修了机井，铺设了饮水管道;山根、王庄、井湾、南果、井家峧等村对街道进行了硬化和修整;邢合线升级改造工程建成通车，结束了马庄没有省道的历史，极大改善了马庄的交通环境，成为助推马庄发展的民心路、致富路，这也是全市40项重点工程中第一个完工的项目，并代表邯郸和我市接受了“全省普通干线公路工程建设现场观摩会”观摩。灾后重建完美收官，基础设施建设超过灾前水平。 七、“三到”活动成效显著，切实保障改善民生深入开展“三到”活动。乡领导班子坚持每周三次“三到”活动不动摇，带动机关和村干部纷纷走上一线解难题、办实事，实现了干部转作风、群众得实惠。2018年元旦一上班，乡党委、政府就主动与林业局对接，邀请林果技术专家对各村支部书记和林果种植户进行果树修剪培训，12月14日，再次邀请专家对干部群众进行培训;正是由于“三到”活动的深入开展，北窑村王亚兰30年无户口、山根村王更军儿子上学、井家峧李顺林扶贫小额贷款申请等一大批群众所想所盼的急事、难事得以解决。脱贫攻坚持续用力。建立了乡、村扶贫工作机构，配备了扶贫专干，并组织专干到兄弟乡镇考察演习，书记、乡长带头冲在一线，组织包村干部对全乡202户的扶贫档案和扶贫手册逐本审查，进一步规范了档案管理;乡村干部扎实开展访贫问苦活动，对全乡建档立卡户定期走访慰问，每名分包干部都对分包户家庭情况了如执掌，并制定了切实可行的帮扶规划和措施;为全乡建档立卡贫困户与禾旺家庭农场、智寿源公司签订了入股协议，并取得了入股分红收益，实现了产业扶贫全覆盖;积极与帮扶企业新兴铸管对接，设立了公益性岗位128个，提供公益性岗位工资和危房改造资金等560800元，并承诺包销柿饼、花椒等农产品。新兴铸管还将84名中层干部、69个党支部、144个党小组、1832名党员分为九个组，对全部建档立卡户进行分包，制定了“多帮一”、“一户一策”等具体帮扶措施。2018年，全乡按要求标注贫困户92户159人，脱贫65户149人。着力办好惠民实事。完成井家峧煤改电项目100户安装任务，采暖设备安装最高享受7400元补贴，采暖用电最高享受1200元补贴，让群众真正得到了实惠;设立了乡、村退役军人管理机构，“八一”期间对全乡退役军人走访慰问并发放慰问金，为全乡退役军人、现役军人和军烈属悬挂光荣牌，退役军人信息采集380人并发放了优待证;低保重新评定工作有序开展，按规定清理463户725口，实现了动态管理，做到了应退尽退、应保尽保;做好优生服务，组织了2次优生健康检查集中活动，在全国生育状况抽样调查活动中，我乡计生办李杰同志被国家卫生健康委员会评为全国先进个人;积极办理 一、二胎生育服务证及奖励扶助，联合乡卫生院开展了家庭日签约、创建健康家庭活动;为全乡慢性病和重点人群进行了健康体检，对检查出的慢性病、严重精神障碍、结核病和儿童、孕产妇进行了定期随访，家庭医生签约率达到82.75%;开展劳动就业技能培训一期，培训50人;养老保险参保人数7025人，较去年新增147人，城乡居民医疗保险参合率达到95%，超去年10个百分点。 八、教育事业优先发展，精神文明硕果累累倾心发展人民满意的教育。马庄的未来和希望在教育，乡党委、政府始终关注山区教育的发展，党委书记多次深入到学校与老师座谈，鼓励他们甘当“蜡烛”，做最好的自己;团市委联合市教育局和马庄乡，在马庄小学开展了“春雨乐园”服务，从4月份开班起已举行了二十多期活动，搭建了一个社会力量积极参与的素质教育公益平台;市政协副主席郝伟组织工商联界政协委员和市妇联、供电公司爱心妈妈团队到马庄小学捐款捐物，举办关爱“留守儿童”公益助学活动;乡政府积极与华丰公司对接，筛选出51名贫困学生，由华丰公司出资81万元资助他们完成高中及大学学业，既为马家庄乡培养人才、脱贫致富带来希望，也弘扬了捐资助学、尊师重教的社会新风尚;我乡韩马村党支部书记孟顺昌致富不忘教育，慷慨解囊捐款为马庄学校教师订制工装、学生订制校服，被评为市捐资助教先进个人;大力开展精神文明创建。为进一步弘扬社会正能量、倡导时代新风，鼓舞和引导广大群众向模范看齐，勇做践行社会主义核心价值观的时代标兵，我们组织了“最美马庄人”评选活动，评选出10名“最美马庄人”并进行了公开表彰;认真挖掘上报各村先进个人事迹，参加“武安好人、武安文明家庭”评选，马庄刘满珠家庭和神南峪孔满顺家庭双双入选“武安文明家庭”候选名单;以“弘扬正能量、传承武安文化”为原则，组织了春节和元宵节期间的文艺演出，参加了市元宵节花会调演、“新时代、新征程、新风尚”群众文艺展演、“中国梦、赶考行、复兴路”宣讲、“武安是个好地方”硬笔书法大赛、市第二届“职工篮球赛”、武安市广场舞大赛等活动，特别是在市元宵节花会调演中，我乡选送的“抬阁”、“跑旱船”等节目在“花会调演人气王”评选中获得第六名，被授于“优秀文化传承奖”。在抓好各项重点工作的同时，统筹人大、土地、食品安全、宣传、统战、武装、工会、青年和妇女儿童等工作，均取得新成绩。在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到存在一些困难和问题：一是我乡财政基础薄弱，振兴乡村的自身投入能力有限;二是农业产业结构单一，规模小、支撑力弱，发展山区特色经济还没有一个成熟的总体规划，现有的种养殖项目规模小，发展后劲不足，农业增效不大，农民增收不高;三是改善民生不够全面，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;四是乡村经济落后，各种矛盾凸显，维护稳定仍然艰巨;五是自身建设还有较大差距，干部作风还需进一步转变。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会攻坚之年，做好今年工作意义重大，使命光荣。我们要按照市委提出的今年工作总体要求，以十九大精神为指引，以“五个环境”建设为统领，以“三到”活动为抓手，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，结合乡党委提出的“12346”工作思路，全力打好四大攻坚战，谋划好十件惠民实事工程，把马家庄建设的更加美好。一是继续加大对新一届农村“两委”班子培训力度，提高其履职尽责能力、干事创业能力和遵纪守法意识。二是狠抓信访隐患排查和积案化解力度，重点做好涉军访稳控工作，对每一起案件都要认真梳理，逐一处理落实，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，做到小事不出村，大事不出乡，杜绝把矛盾上交，力争实现全年无进京访的目标。三是持续开展环境卫生整治整治活动，以打造没口峪村“中国传统古村落”为契机，加快美丽乡村建设步伐，实现全乡人居环境上水平、上台阶。四是护林防火常抓不懈，抓好秋秸杆禁烧和封山禁牧工作，结合小流域治理工程，加大荒山绿化力度，全面持续抓好生态修复，保护好生态环境。五是立足自身优势，积极谋划柿子深加工产业，叫响打亮柿子品牌，做大做强柿子产业。六是加大对北果村绿生怡和韩马、神南峪、没口峪等村集体花椒种植的扶持力度，发展壮大集体经济，解决没钱为群众服务的窘境。七是积极跑办井家峧20MW的光伏发电项目，促成井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站开工建设。八是对邢合线进行全面整治、包装提升，使之成为一条促进山区发展，增加农民收入的民心路、致富路。九是与交通部门积极沟通，争取路庄隧道工程早日开工建设，打通矿宋线断头路，实现北山沟群众的对外交流;十是深入学习后池“新愚公”精神，发动夜合峧、南果村民投工投劳，修通两村通村路，打破交通制约瓶颈，实现南、北山沟互通，方便群众出行，助推社会经济发展。各位代表，同志们，新形势提出新要求，新时代呼唤新作为，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步弘扬厚德、担当、实干、创新的武安精神，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，全力推动马庄经济社会发展再上新台阶、实现新跨越，以优异的成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【日照招商】2019年岚山区高兴镇政府工作报告

  2019年1月5日在高兴镇第十三届人民代表大会第三次会议上镇长候选人张辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，按照镇党委的决策部署，坚持“两个维护”，牢固树立“四个意识”，善谋划、敢担当、快作为，全面推动乡村振兴，圆满完成了镇十三届二次会议确定的任务目标，各项工作实现了全面发展、全面进步。 一年来，“美丽高兴”亮点纷呈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“三生三美”标准，投资5000余万元，基本建成了白云山前市级示范片区，白云、东辛庄子等8个村发生了翻天覆地的变化。按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的要求，坚持“面子”和“里子”一起抓，完成了《高兴镇总体规划》编制和评审工作;聚力推动金海花园二期，投资4000余万元，新建9栋、3.6万平米住宅楼;累计投资500余万元，全面推进城镇精细化、网格化、长效化管理，“小而精、小而强、小而美”的高兴镇驻地，赢得了社会各界的广泛赞誉。在全市城市综合管理考核中，位居全市C类26个乡镇第一季度、第三季度第二名、第二季度第四名。坚持“山水林田湖路”一体化治理，聚力打赢“林水会战”，投资595万元，整治门前河12条、4.6公里;投资387万元，整治塘坝17处;实施“通道连绿”“镇村增绿”工程，新发展桑、茶460亩。聚焦环保突出问题抓整改、促提升，实施了大屯、化龙等4个省级环保综合治理项目;全面规范“环卫一体化”运行，全面开展“秸秆禁烧”工作，稳步推广清洁能源，严格落实河长制、街长制，我们高兴的河更清了、山更绿了，村更美了! 一年来，“项目建设”顺利推进。加快实施“清清河流行动”，提前清表土地230余亩、拆迁房屋80余处，用我们的实际行动争取上级支持，投资3000万元的川子河综合治理工程全面开工!聚力服务园区建设，打造产业集聚隆起带，全面完成了新型建材产业园、生态科技产业园清表拆迁工作，清表土地500余亩，搬迁坟墓200冢、拆除大棚16处。全力服务鲁南高铁、青连铁路，南草坡安置区累计完成投资3800万元，已经于11月23日交付，南草坡拆迁户即将乔迁新居!实施了青连铁路沿线环境综合整治，投资300余万元，整改问题2415项，“打造车窗外风景线”，为全市人民迈进“高铁时代”贡献了高兴力量!市委副书记、市长李永红到高兴镇调研时，给予充分肯定。 一年来，“实力高兴”如火如荼。坚持“四论”、着力在“四拼”上下功夫，呈现出人才、项目、科技集聚的“洼地效应”。新招引亿元项目2个、5000万元以上项目3个，年内实际到位资金1.2亿元。创新建立了睿智源智能制造产业园，在北京中关村设立协同招引平台，签约院士团队2个，注册落户项目3家，在谈入驻企业与团队10余家。市级特色小镇 五金装备科创小镇通过市级评审，招引了粮油配送中心和圣克莱尔新能源项目。理顺中小企业园一期租赁合同，依法征缴租赁费110余万元;规划建设的生态科技产业园，已经区城建专题会研究通过，20余家企业前来洽谈。规划建设了新型建材产业园，新招引项目4个，目前锦华、新港市政已经开工建设。坚持人才是第一资源、科技是第一生产力，树立以“亩产论英雄”导向，助推现有企业“发新芽”、“结硕果”。全镇新增规模以上企业2家，全镇达到11家;新增高新技术企业2家，全镇达到5家，占全区总量的三分之一;新增“省级专精特新企业”4家，占全市新增量的四分之一。大力推进招才引智，牵线搭桥推动“校企联姻”，与哈尔滨工业大学、浙江大学等知名高等院校建立了人才技术合作协议，推动高质量发展，建成省级企业技术中心2家;新增省级“一企一技术”研发中心4家，全镇达到5家，占全市总量的三分之一;新授权发明专利9项，新申请发明专利7项;完成研发投入3341万元;华源索具有限公司被授予“2018年山东省中小企业隐形冠军企业”。科技型、创新型中小企业已经成为我们高兴的一块“金字招牌”! 一年来，“文旅高兴”丰富多彩。围绕“古、山、茶、桑、果”等五大元素，以茶仙子、冠清文化园为代表的茶文化主题景区，以小芳沟桑蚕产业园为代表的桑蚕文化集中展示区，以绿科葡萄园为代表的18个特色采摘园，正在由小到大、由弱到强，由低端迈向高端，一二三产业融合发展态势已经初步展现。连续二年成功举办了“全域全季采摘节暨‘桑葚熟啦’采摘游”活动，连续四年举办了“绿科葡萄采摘节”，推介高兴、推介产品，“七彩果香”的知名度不断提升。建设区域性文化高地，挖掘与开发乡村文化，建成了南范家村乡村记忆馆;讲好高兴故事，传播高兴文化，46个村均建立了敞开式文化大院，组建庄户剧团9支，高兴版的《李二嫂改嫁》表演团队上省进市、活跃乡村，进一步丰富了群众文化生活。设立新时代文明实践分中心1个、实践站8个，省委宣传部副部长、文明办主任刘宝莅先后两次到高兴镇调研，给予了充分肯定。 一年来，“高兴改革“不断深入。坚持改革不停步，深入贯彻上级决策部署，推动乡村振兴。深入推进农村产权制度改革，与“扫黑除恶”、壮大村集体经济有机结合，完成清欠786万元，45个村完成股份制改革，我们的群众已经完成了从村民到股民的历史性转变!全面加强农村“三资”管理，制定出台了农村财务管理一系列规范文件，对资产资源、工程建设公开招投标，实现了农村“三资”管理制度化、程序化、规范化。坚守规划的龙头作用，让规划覆盖每一寸土地，完成了夏陆沟等5个村村庄规划编制和评审工作。让居者有其屋，深入推进农村宅基地确权发证工作，全市第一张农村宅基地证书在安家湖村发放。坚持公开公平正义，全面实施“以户施保”，全镇低保户由1600人调整为421户、523人，特困供养196人。深入推进农村厕所革命，年内完成改厕3786户，累计完成7800余户，改厕覆盖率达到90%以上;深入推进农村殡丧改革，坚持试点先行，建成了怀古、安家尧王等公墓，新规划集中公墓3处;同时在北部山区推广了鲜花祭祀;一场改变陋习、移风易俗的攻坚战已经打响! 一年来，“平安高兴”普惠人民。牢固树立底线思维，深入推进“扫黑除恶”，狠抓社会治安，全力抓好安全生产，全面依法行政，进一步提升了人民群众的安全感。深入开展“信访积案百日”攻坚行动，化解积案5起;建立了市区长热线定期研判机制，化解矛盾380余起;以临战的姿态，昼夜坚守、一线稳控，为“各级两会”、“青岛峰会”贡献了高兴力量。坚持柔性工作和严打惩治结合，开展“扫黑除恶”专项斗争，形成了“人人知晓、人人喊打、群众满意”的良好局面。加快推进“雪亮工程”建设，完成了公安派出所新址清表工作，新安装高清摄像头179个，全镇达到323个，综合提升社会管理信息化、网格化运行体系，确保了社会大局持续和谐稳定。狠抓安全生产“属地责任、监管责任和主体责任”落实，全镇安全生产形势持续稳定。 一年来，“幸福指数”不断攀升。坚持以人民为中心的理念，投资200余万元，实施了“放心水”工程，又有7个村吃上了“日照水库水”，全镇达到35个村，占全镇村庄总数的76%。投资800余万元，实施了中心幼儿园和兴业幼儿园改扩建工程，教育基础设施进一步优化。大力推进“健康高兴”，改造村级卫生室4个，义务献血192人，干细胞捐献25人，被授予“山东省卫生乡镇”，“全国卫生乡镇”已经通过初评。坚持“违建”露头就打，开展了“大棚房”调查，铁拳拆除“拆违”100余处、3000余平米，在全社会形成了有力震慑。大力实施“食安高兴”，推进“放管服改革”，全面完成了食品安全区创建任务。统筹抓好各项惠农政策落实，完成茶园绿色防控7998亩，完成危房改造47户，严格落实农机补贴政策30余户。坚决打赢脱贫攻坚战，投资344万元实施了鲜切菊花二期项目，全镇450户、774人建档立卡户全部脱贫，稳定达到“两不愁三保障”。新建成“幸福公路”18.7公里，“车行绿树间、人在画中游”的幸福画卷正在舒展开来!防火防汛、人民武装、计划生育、人力资源和社会保障、国土资源、金融服务、工商、广播电视、供电等各项工作也都取得了显著进步。各位代表：“幸福高兴”不是等来的、喊来的，而是拼出来、干出来的。一份份成绩单的背后，凝聚着全镇广大党员干部的拼搏和努力，凝聚着各位代表依法履职、民主监督、建言献策，更凝聚着全镇3.5万人民热心拥护、全面参与、服务大局。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇3.5万人民，向一直以来关心支持高兴发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表：在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些困难、差距和不足：一是经济总量小、综合实力不强，推动高质量发展任务艰巨。二是基础设施不够完善，园区和小城镇承载力不够。三是安全生产、生态环保压力大，美丽乡村的覆盖面不大。四是移风易俗任务艰巨，民生保障和社会事业有待进一步提高。五是乡村振兴任务繁重，脱贫攻坚任务依然艰巨。六是个别干部不作为、不担当问题突出等等。针对以上问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，日照设立地级市30周年，岚山设区15周年，做好今年工作至关重要。按照新时代战略安排和镇党委部署，2019年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区委区政府和镇党委各项决策部署，坚持政治挂帅、坚持第一要务、坚持担当作为、坚持为民清廉，在创新、落实、突破上下功夫，全面推进乡村振兴，争创“三好”、“五无”乡镇，推进高质量发展，让全镇人民生活更美好、让高兴人民更高兴。第 一、共建共享“好环境”。好的环境是新时代人民群众的热切期盼。我们将围绕政务环境、政治生态、诚信环境、生态环境出实招、下功夫、求实效。一是打造心齐劲足的政治环境。以机构改革为契机，全面推进“履职责任清单、任务目标清单、发展课题清单”三张清单，全面推进政务规范、村务规范、财务规范、机关规范和工作规范。二是打造“一次办好”的政务环境。按照“为民、便捷”原则，计划建设高兴镇便民服务中心，实现集中办公，实现“一站式办结”。三是打造文明守法的诚信环境。不断巩固“全国文明镇”创建成果，推进移风易俗向纵深发展。大力实施“文明信用”工程，在全社会形成“不诚信寸步难行、诚信路路畅通”的浓厚氛围。四是打造绿水青山的生态环境。计划投资3000万元，实施高兴河综合治理工程;计划投资255万元，治理门前河11条;计划投资370万元，整治汪塘12个;形成“河畅、水清、岸绿、景美”的乡村水系生态。实施鲁南高铁道路沿线综合整治，打造车窗外风景线，为日照真正迈入高铁时代贡献高兴力量!坚持“四有”要求，深入推进城镇管理网格化、精细化、长效化，让我们的城镇更加靓丽、生活更加有序。持续抓好环境保护工作，聚焦问题抓整改，建立环保全覆盖管理体系，持续整治畜禽养殖污染和道路扬尘，重拳打击洗沙、漂子加工户等不法行为，持续保持“蓝天白云、繁星闪烁”的良好生态!第 二、人人都有“好收入”。坚持发展第一要务，着力在增加“就近务工的工资收入、产业扶贫的政策收入、自给自足的财政收入”上下功夫，强力推进“三招三引”，让老企业转型升级、新企业遍地开花。对标中国制造2025，对照园区3.0版标准，认真贯彻习近平总书记在全国民营经济座谈会上的讲话精神，按照“四论”、“四拼”要求，思想上松绑、政策上跟进，建立新型“亲清”政商关系，主动走出去，在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产，打造“三个板块”，即“块头板” 新型建材产业园，“数量板” 中小企业园，“科技板” 智能制造产业园。一是建成“块头板”的新型建材产业园。计划投资2.7亿元，建成鲁碧、锦华、新港市政、海川等4个新型建材项目，力争年内达产见效，努力实现高兴税收翻番!二是建成“数量版”的生态科技产业园。借鉴先进地区经验，采取村集体参股、市场化运作的办法，建设标准化厂房对外承租，确保20余家企业落地，增加更多的就业岗位，让高兴群众足不出镇，就能挣到工资!三是建成“科技版”的智能制造产业园。坚持人才是第一资源、创新是第一动力，抢抓“国家创新型城市”创建机遇，采取政府引导，政策先行，企业主体，市场化运作的建设运营思路，力争年内建成国家快速制造(日照)中心、院士科创(日照)中心、中技(日照)智能制造产业园，引领企业高质量发展，让更多的高层次人才，特别是高兴籍大中专毕业生返乡创业、助推高兴高质量发展!第三，家家都有“好生活”。坚持问题导向、责任导向、目标导向，努力做好“十+”，打造“幸福高兴”，绘就乡村振兴的新画卷。一是大力实施“旅游+”，分享旅游经济红利。坚持规划先行，挖掘优势和特色，与“三招三引”有机结合，承接城乡资本，促进一二三产业融合发展。重点推进尧王城遗址、高兴庙、高兴影剧院等特色景点开发，打造精品特色景点。计划以“七彩果香”为主题，借鉴“串珍珠”的办法，以“幸福公路”为轴，以特色采摘园为点，穿点连线成片，举办桑葚、葡萄等特色采摘游活动，不断扩大影响力和吸引力，打造“日照近郊农耕文化首选旅游目的地”。二是大力实施“体育+”，分享“省运会”蛋糕。2022年日照市将承办第25届省运会，体育经济将迎来新的发展机遇。我们将抢抓承办“省运会”机遇，积极扶持润力器材等体育产业发展，筹划环白云山、沿川子河自行车、赛跑等体育赛事，积极发展全民健身运动，让我们高兴也能分享“省运会”蛋糕!三是大力实施“康养+”，共建共享“健康高兴”。我们将拥抱“高铁时代”，抢抓日照市建设康养基地的机遇，发挥临城临港临海的区位优势，发展智慧康养项目，建设中高端民俗，全面推进《白云人家.六合古村落规划》落地，打造高兴版“莫干山民宿”。大力实施“健康高兴”战略，不断提升村级卫生室建设标准，不断巩固“全国卫生乡镇”、“省级卫生乡镇”创建成果。抢抓“全省农村饮水安全两年攻坚行动”机遇，强力推进农村安全饮水工程，推进整建制吃上“日照水库水”。四是大力实施“农业+”，建设群众自己的“绿色银行”。按照“小而特，小而精、小而强”思路，把农业打造成“高兴的、“放心的、安全的”品牌。继续抓好林业会战，计划造林2450亩，其中桑园350亩、茶园2000亩，森林覆盖率达到45%。用工业化的思维推进农业发展，加大与花港项目的争引洽谈力度，打造乡村振兴产业项目亮点。顺应群众对健康食品的新需求，培育桑叶茶、冻干桑葚产业发展，打响“山东桑蚕生产第一镇”品牌!五是大力实施“文化+”，打造区域性文化高地。依托南部“尧王城遗址”，对接太阳文化旅游度假区抱团发展，借力川子河综合治理项目，规划“河连山海.溯流寻源”生态文化旅游景观带。挖掘村史文化，打造农业特色文化，计划开工建设白云山前茶文化田园综合体、红韵园林生态观光园等示范项目，打造茶文化、桑蚕文化、园林文化精品!六是大力实施“宜居+”，打造乡村振兴示范样板。按照“三生三美”要求，连点串线成片，打造高兴版“富春山居图”。在小城镇，按照尧王文化特色规划推进，开工建设金海社区三期;力争建成镇驻地北环、南环路，构建网格化路网体系。在农村，坚持试点先行，计划与兴业集团合作，重点推进杨家庄田园综合体建设，打造乡村振兴日照样板。七是大力实施“扶贫+”，让贫困群众共享发展成果。坚持“三位一体”，按照“六个精准”要求，扶贫先扶志，扶志与扶贫并举，计划投资1200万元，建成鲜切花三期产业扶贫项目;认真落实好各项扶贫政策，确保不让一个贫困群众在小康路上掉队。八是大力实施“教育+”，不断提升教育教学质量。打造人民满意的教育，坚决不让孩子输在起跑线上。建成中心幼儿园二期、兴业幼儿园等教育工程，不断提升教育教学水平。九是大力实施“平安+”，不断增强群众的安全感。学习借鉴“枫桥经验”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，建成公安派出所综合办公楼，探索建设智慧村镇，发展智慧高兴，运用互联网、大数据等新技术，推进基层治理现代化。十是大力实施“交通+”，进一步改善交通环境。服务推进中岚铁路拆迁清表工作，实施后涛线扩宽升级工程，确保“零障碍”推进。按照“四好公路”建设要求，持续推进幸福公路建设，计划新建30公里，打造路畅路美的交通环境。切实加强政府自身建设“事者生于虑，成于务，失于傲”。政府全体人员必须切实加强自身建设，以“日夜思之”的精神状态，用宽肩膀担当、靠真本事成事，不断提升履职能力和服务水平。一是要练就过硬本领，建设学习型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在创新、落实、突破中长本领、增才干。二是要忠诚作为担当，建设服务型政府。政府全体人员要当好“勤务员”、当好“店小二”，努力用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，真正做到对人民负责，受人民监督，为人民服务，让人民满意。三是要依法行政实干，建设法治型政府。依法行政是政府工作的基本准则。抓落实是政府的生命力。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，坚决杜绝行政“乱作为”和“不作为”现象。四是要讲规矩守纪律，建设廉洁型政府。廉洁是政府的第一形象。要认真落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，做到干部清正、政府清廉、政治清明!各位代表：“新高兴、未来城、幸福地”。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，夙夜在公，忠诚担当，为民清廉，全面推进高质量发展，全面推进乡村振兴，全面打造“幸福高兴”，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【玉环市招商】2019年清港镇政府工作报告

  2019年3月4日在清港镇第十七届人民代表大会第五次会议上阮挺峰各位代表：现在，我代表清港镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，镇政府在玉环市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结全镇人民，坚持以建设活力北大门、魅力新清港为总目标，以培育新动能、实现新崛起为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，开拓创新、锐意进取，苦干实干、砥砺奋进，顺利完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，城乡面貌焕然一新，经济实现稳中有进，社会保持和谐稳定。回顾过去一年，清港正迈入大投入、大建设和大发展的新时代，正翻开多维一体、协同推进和跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。主要体现在“十个新”： （一）综合实力迈上新台阶。以打赢主要经济指标考核“翻身仗”为目标，全年完成工农业生产总值143.3亿元，增长4.8%;实现固定资产投资10.4亿元，增长2.1%;规上工业增加值14.5亿元，增长14.2%;外贸出口交货值44.8亿元，增长10.8%。市对乡镇(街道)综合考核排名从2017年度全市垫底跃居至2018年度优秀行列;更是在去年市对乡镇(街道)经济社会目标责任制考核中，重新夺回了清港阔别十三年之久的优秀单位称号。 （二）228国道清港连接线工程取得新突破。这条清港有史以来投资总量最大，且事关清港长远发展的“一号工程”，终在全镇上下的不懈努力下，于2019年1月24日正式开工。三年之后，建成通车的228国道清港连接线工程定将根本性地改变我镇区位条件，定将为我镇实现新一轮跨越发展插上腾飞的翅膀。 （三）老旧工业点改造打开新局面。借力千载难逢利好政策，我们始终将此项工作作为破解当前我镇企业低小散和工业用地难的治本之策。9月份率先全市完成16个老旧工业点违章建筑清零，11月份实现凡宏老旧工业点土地出让，现已完成双郏塘、鹤新、下凡、扫帚山、徐都等老旧工业点集体土地征收。全市老旧工业点改造现场会在我镇召开。 （四）小城镇环境综合整治展现新面貌。严格按照“洁化、绿化、序化、美化和个性化”的“五化”整治标准，累计投入1.5亿元，建成一批形象性和功能性项目，成功创成小城镇环境综合整治省级样板镇。全市小城镇环境综合整治现场会在我镇召开。 （五）南部区块建设迎来新契机。成功争得市政府支持，获得湫涛路与柚园南路交界处70亩土地指标，目前正择优招商入驻，今年上半年将完成土地出让并开工建设。两年后，此地块将建成集商业与住宅为一体的大型商住项目，实现城镇框架拓展和商业功能完善。 （六）园区更新计划提振新信心。投入2000多万元完成科技工业园区污水管网铺设和支路路面硬化。系统谋划、集思广益完成湫盐路改造提升项目的规划设计和立项申报等前期工作，园区基础设施更新和配套设施建设工作即将全面开启。 （七）农业强镇建设走出新路子。成功创建首批省级特色农业强镇，同善塘河作为玉环唯一一条河道入选台州市十大美丽河湖，投入1000万元的“文旦花开”创意产业园顺利开园，预算投入2070万元的省级小流域治理项目落户我镇。投入930万元的东部污水管网一期管道完成铺设，投入1900万元的东部污水管网二期完成总工程量的80%。 （八）行政村规模调整形成新合力。圆满召开村民(社员)会议，整体通过率为99.9%。完成所有新村(居)领导班子组建和人事调整等工作，推动新村资产融合等后续工作平稳开展，确保新村凝聚新动力、绘出新景象。 （九）教育事业发展再添新动力。投入4300万元完成清港中学及清港中心小学迁扩建工程230亩的土地征收工作。启动清港中心小学扩建工程和中心幼儿园新建工程规划设计等前期工作，不惜投入志在彻底破解我镇教育硬件设施薄弱问题。 （十）消防长效机制进入新阶段。纵深推进全领域全行业消防整治，居住出租房和九小场所隐患整改率均达100%，率先全市实现微型消防站和社会化服务管理全覆盖，全年火灾起数下降17%。回顾过去一年，政府工作不仅各条战线可圈可点、亮点纷呈，而且面上工作也是齐头并进、卓有成效。主要体现在“四个持续”： （一）经济动力持续增强。工业经济态势良好，全年实现工业总产值140亿元，增长4.6%。新增规上工业企业15家，完成个转企29家，新增国家高新技术企业5家，引进3个总部经济回归项目。启动徐都等3个小微园区建设。深入开展“扶工助企”系列活动，走访覆盖全镇所有规上及部分规下企业，收集企业难题97个，解决率98%。特色农业稳步提升，成功申报台州市文旦印象·美丽田园综合体，垟根文旦喜登人民日报专版报道，完成上凡等5个村的粮食功能区提标改造项目以及塘头、扫帚山的耕地质量提升项目，芳斗村智慧农业云平台项目建设通过验收，小微水体清淤18万方。第三产业日渐活跃，实现限额以上社会消费品零售总额1.7亿元，增长4.6%。 （二）城乡面貌持续改善。投入4200万元完成迎宾路和清华路改造工程，投入800万元完成高家里区块违章拆除和建设，投入1300万元完成群兴路和玉升老街改造，投入400万元竣工柚园南路(下湫段)并实现通车，投入1300万元基本完工新漩线改造项目，投入600万元建成心元桥工程。新建公共停车场8处，新增城区停车位6000多个。投入500多万元的党群服务中心进入内部装修阶段，投入200万元的社区服务中心建成投用。全年完成拆违50万平方米。“公厕革命”全面开展，投入520多万元完成83座公厕改造。垃圾分类有力推进，创成垃圾分类省级示范村6个、台州市级试点村2个。 （三）民生福祉持续增进。全年共计发放各类慰问金及救助款100万元，投入2400万元的养老服务中心主体工程基本完成，敬老院工程进入审批收尾阶段，完成清港中学新建综合楼工程。开展同善文化“狂欢年”系列大型活动60多次，新建文化礼堂5家，建成上凡、扫帚山体育休闲公园。开通并运行清港至上山段公交线路，投资420多万元投运公共自行车。建成29个村级综治中心。扫黑除恶专项斗争及“铁拳”缉毒示范区创建强势开展，打掉涉黑涉恶犯罪组织2个，全镇各类案件发案下降17.4%，其中刑事发案下降26.6%。台州市法治宣传规范化乡镇创建现场会在我镇召开。 （四）政府建设持续加强。主动接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表提案73件。深入开展“抓落实、保稳定、促发展”作风建设年活动，出台定人定责定指标的机关干部考核制度。“最多跑一次”改革持续深化，便民服务中心完成改造。玉环市新生代企业家联谊会清港分会成立。主动配合市委第四巡察组巡察，“三公”经费同比持平。各位代表，2018年我镇各项事业取得的成绩来之不易，这是玉环市委、市政府及镇党委坚强领导和正确决策的结果，是镇人大和在座各位代表们大力支持和有效监督的结果，也是全镇上下克难攻坚和拼搏奋进的结果。在此，我谨代表清港镇人民政府，向辛勤付出无数汗水与心血的全镇广大干部群众，向支持清港工作、关心清港发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年，我们既要总结成绩，更要直面问题不回避，要清醒地看到当前我镇发展不平衡不充分的问题依然突出，我们工作中仍然还存在很多短板和不足。集中表现在以下六方面：一是交通路网落后，进而导致清港区位优势弱化，仍然是我们目前最大的痛处，必须抢抓机遇、一往无前、全力突围、打破困局，构建外通内联交通新体系;二是传统制造业转型升级缓慢，进而导致清港工业重镇地位弱化，仍然是我们目前最大的软肋，必须持续发力、勇立潮头，实现工业老镇新崛起;三是城乡建设相对滞后，进而导致清港城镇能级不足，仍然是我们目前最大的困扰，必须乘胜追击、完善提升，打造独具魅力新清港;四是重大项目缺乏，进而导致清港内生动能不足、发展活力弱化，仍然是我们目前最大的危险，必须聚力各方、为我所用，重现北大门蓬勃生机;五是地方可用财力严重不足，进而导致清港各项建设举步维艰，仍然是我们目前最大的束缚，必须开源节流、壮大财力，确保把有限资金用在刀刃上;六是少数干部作风不实、能力不足，进而导致部分重点工作落实不力，甚至被打折扣执行，仍然是我们目前最大的牵绊，必须坚持正面引导和反向倒逼双管齐下，加快镇村两级干部队伍执行能力提升。为此，我们必须要正视问题和困难，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实镇十六届三次党代会精神，坚持以高质量发展为主线，坚持以服从和服务于玉环建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市决策部署为总原则，以培育新动能、实现新崛起为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，抢抓新机遇，打造新优势，努力建设活力北大门、魅力新清港。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总值力争增长8%，财政总收入增长8%。围绕上述目标，今年我们要继续按照“五个必须”要求认真做好工作：一是必须要站位全局，明白清港的定位是什么。要在玉环全面建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市战略中，坚定“活力北大门、魅力新清港”建设总目标，优化清港梯次分明的“东农西工中城镇”格局，坚定不移实施工业立镇战略，贡献清港力量，提升清港地位。真正做到：既立足清港，更放眼全市，不做事务主义者。二是必须要服从大局，明白清港最需要什么。要深刻认识当前影响清港长远发展的全局性问题，紧扣五大升级工程，坚持局部服从大局，切实以大局为重，心往一处想，力往一处使，合心合力破解老旧工业点改造等事关清港全局发展的主要矛盾。真正做到：既服务局部，更服从大局，不做本位主义者。三是必须要实事求是，明白我们到底能干什么。要立足我们目前的有限可用财力和物力，系统谋划排项目，步步为营促建设，不不切实际画蓝图，不急于求成搞形式，确保干一事、成一事。真正做到：既尽力而为，更量力而行，不做好高骛远者。四是必须要主次分明，明白我们应重点做什么。要围绕全镇战略目标建设需求，坚持重点工作重点抓、面上工作统筹抓，坚持重点工作用重金、重点工作用重兵，不惜一切确保228国道清港连接线等事关我镇长远发展的重点项目如期推进。真正做到：既统筹兼顾，更突出重点，不做本末倒置者。五是必须要实干担当，明白我们抓落实靠什么。要牢固树立主人翁意识，尽心尽责，补台工作，勇于推动不落实的事落地，敢于向不落实的人叫板，说实话、出实招、干实事、求实效。真正做到：既向往发展，更冲锋在前，不做坐而论道者。今年，我们将重点做好以下两大方面工作： （一）全力以赴深入实施五大升级工程坚持集中力量办大事，持续发力抓好五项打基础、利长远、再造清港发展新优势的升级工程。1.深入实施交通路网提速升级工程，主抓228国道清港连接线工程和“四好农村路”建设。坚持交通先行理念，全力做好项目征地拆迁等前期工作，确保实现无障碍施工，确保全年完成228国道清港连接线工程总工程量的30%。启动台山、凡海、双郏塘、鹤新、东升等村“四好农村路”建设，全力消除制约农村发展交通瓶颈，为推动农民脱贫致富及农村高质量发展提供要素保障和有力支撑。2.深入实施传统制造业优化升级工程，主抓“一老一小”工作和园区更新计划。深化“一老一小”工作，完成凡宏老旧工业点厂房建设并投入使用，加快双郏塘、鹤新等7个工业点建设进度，完成徐斗等4个村的小微园区建设，优化升级传统产业，加快实现腾笼换鸟。启动预算投入3500万元的湫盐路改造提升工程建设，完善园区基础设施，健全园区配套功能。3.深入实施城镇功能完善升级工程，主抓美丽城镇建设和“无违建镇”创建。坚持破立结合。强势推进“无违建镇”创建，重点推进重点区域违章建筑拆除及存量违法建筑处置工作，动员全镇，发动全民，坚决打赢“无违建”攻坚战。实施美丽城镇建设，深化小城镇环境综合整治，继续投入6000万元，开展“百镇示范，千镇美丽”工程，逐步扩大整治范围。严治“道乱占、车乱开、摊乱摆、线乱拉、房乱建”等问题。健全长效管理机制，持续优化人居环境，打造“美丽清港”升级版。4.深入实施美丽乡村提档升级工程，主抓省级现代农业园区创建和小流域治理项目建设。抢抓玉环创建省级现代农业园区机遇，极力争取文旦加工基地等相关优势项目落户，主攻“文旦增产不增收”难题破解。启动投资2070万元的小流域治理项目，通过改善重点区域农业生产条件，带动和促进全域生态环境提升。5.深入实施消防基础设施提标升级工程，主抓“智慧消防”平台建设。大力开展“智慧消防”建设，建好消防智能管控平台，推广智能预警、远程监控和智慧用电等火灾技术防控手段，新建村级消防站2个。强化对社会化服务管理主体的监管，倒逼服务更优。 （二）统筹兼顾扎实推进七项重点工作坚持通盘谋划促协调，坚定不移做好七项促发展、惠民生、提升清港综合实力的重点工作。1.牢固树立工业立镇理念，推进工业强镇建设。全面开展“两抓”年活动，深入优化“三服务”工作，营造企业优质从商环境。大力推动“企业股改”“企业上云”，引导规模小、效益低的企业兼并重组。深化“亩均论英雄”改革，完成第四次全国经济普查，做好“三龙”企业评选工作，优化要素配置，倒逼企业转型升级。提升招商工作水平，做好总部经济回归文章，力争全年实现省外资金引进2亿元。靠前谋划楚北塘1300亩地块规划和开发。2.牢固树立农业兴镇理念，推进乡村振兴发展。巩固省级特色农业强镇创建成果，做好市级美丽田园综合体创建。推动文旦品质提升，引导拓宽文旦等特色水果销售渠道。深化美丽乡村创建，完成芳斗精品村项目验收，完成礁西等5个村乡村振兴示范村和茶头等3个美丽乡村风光带沿线景观建设。加快农田水利基础设施建设，启动九眼河系整治二期工程及芳清河系河道整治三期工程。3.牢固树立三产活镇理念，推进农旅产业发展。依托“文旦花开”创意产业园，打造以垟根文旦园、芳斗垂钓基地、荣幸精品村和大雷山景区为主轴的东部核心旅游区块，主动开展招商引资，积极整合旅游资源，精心打造农旅、文旅等新业态。全年实现限额以上社会消费品零售总额增长20%以上。4.牢固树立项目为王理念，推进城镇设施完善。极力向上争取指标和资金支持，适时启动同心路、宝山北路、柚园南路(湫涛路至同心路)、学园路等道路建设，启动湫涛路商住地块、双郏塘窑头区块、宝山北路安置区块建设，提早谋划彭礁线道路拓宽工程。全力配合做好杭绍台高铁玉环延伸段项目建设。启动老综合市场、老车站、湫涛路沿线等区块开发。5.牢固树立生态为本理念，推进生态环境优化。深化“河长制”，推进“污水零直排”镇创建，完成4个农村生活污水终端提升改造，竣工同善塘滨水景观带(三期)工程，实现同善塘滨水景观带全线贯通。新增绿化造林360亩。深化国家卫生镇创建，规划和建设农贸市场疏导点3处。6.牢固树立发展为民理念，推进民生水平提升。建成并投用清港镇养老服务中心。做好清港中心小学扩建工程和中心幼儿园新建工程前期审批手续等工作。优化居家养老服务。启动王家公墓扩建工程。深化“最多跑一次”改革，推进“减证便民”。支持国防后备力量建设，认真做好征兵工作。规范化运行村级综治中心。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动和村梗地霸。办好8个民生实事项目。7.牢固树立为民服务理念，推进政府自身建设。坚持以廉洁政府建设为统领，推动法治政府和高效政府建设。严格执行中央八项规定精神实施细则及省市有关规定，落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格控制“三公”经费。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取社会各界人士和各人民团体的意见建议。支持工会、共青团、妇联、老龄、关老协等群众团体开展工作。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，努力跑出清港改革新速度，实现清港发展新辉煌。各位代表，艰难困苦，玉汝于成;唯有艰辛的奋斗，才有奋进的清港。让我们在玉环市委、市政府及镇党委的坚强领导下，乘势而上、埋头苦干，合心合力、阔步向前，为建设活力北大门、魅力新清港而努力奋斗!名词解释1、扫黑除恶专项斗争：是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。2、四好农村路：是中共中央总书记、国家主席习近平于2014年3月提出的“十三五”期间全国农村公路工作的核心任务。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”3、智慧消防：是指2017年10月10日公安部消防局发布的《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，意见中提出建设“智慧消防”的重点任务和明确工作目标。要实现火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火救援指挥“智能化”、部队管理“精细化”。4、两抓年活动：是指2019年2月11日，台州市委、市政府召开的“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会上，台州市委书记陈奕君要求全市上下全面强化实体经济这一“稳”之根基，全力突出产业项目这一“进”之动力，坚定不移推动高质量发展，坚定不移再创民营经济新辉煌，决定在台州全市范围内深入实施“两抓年”活动。5、三服务活动：是指2019年1月2日起，浙江省委省政府以开展“大学习、大调研、大抓落实”活动为开局，在全省范围内启动的“服务企业、服务群众、服务基层”活动。

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年留隍镇政府工作报告

  2019年5月28日留隍镇第十六届人民代表大会第六次会议留隍镇党委副书记、副镇长人选许能洪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。过去一年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，围绕年初既定工作目标，以改善和保障民生为重点，不断加强科学规划及旅游资源整合，完善基础设施建设，优化提升发展环境，全力推进全国特色小镇、国家级旅游度假区、国家新型城镇化综合试点地区建设，构建融合发展新格局，全镇经济实现平稳健康发展。 一、经济实力实现稳步增长。2018年，全镇社会总产值达到15.08亿元，同比增长7.3%;农业总产值达到3.84亿元，同比增长6.9%;工业总产值达到7.48亿元，同比增长7%;固定资产投资达到1.9亿元，同比增长11.76%;农村人均收入10872元，同比增长10%;完成国税收入417万元，地税收入968万元，财政收入5521.14万元。 二、农村工作落到实处。过去的一年，我镇坚持绿色生态，认真落实农、林、水等各项工作。一是落实强农惠农富农政策，发展精致高效农业，促进农民增产增收。全镇耕地地力保护补贴面积统计核实面积2.9万亩。全年两造种粮面积累计3.8万亩，粮食总产1.4万吨，同比去年略有增长，其中水稻杂交良种面积3万亩，占比82%。全镇青榄品种改良以及榄菜小型深加工作坊得到全面推广，西山、岽下、上南、下南、金岗等高山炒茶与大坪凤凰单枞茶品牌产量同步不断提升，新开发新发展上围剑门峰生态茶园等一批绿色精致产业，胜泰科技石斛产销稳定、市场优胜，经济效益显见。二是落实林地管护和森林防火工作，做好新一轮绿化大行动。全年实现春季造林5712亩，美丽乡村绿化7个村，造林抚育5.6万亩。三是落实三防各项工作，推进中小河流治理工程，有效防治城乡各处洪涝洪毁灾害，保障农村农业生产和群众生命财产安全。按照目标节点如期完成凤凰溪中小河流治理工程，西洞溪中小河流治理工程已进入收尾阶段，争取早日完工。 三、交通基础设施不断完善。茶背、上围、九河、岽下、高华、田坫等一批村道路面(共约16.9公里长)水泥硬底化改造工程已完工通车;X072线留隍大桥东至文祠一级路新建工程第一期、留隍大桥西至潮州赤凤段公路改造工程等已建成通车;已完成中排闸道路新建工程箱涵基础面层和路基垫层铺设工作;留隍快速干线已获省交通厅立项并报市入笼;丰顺县韩江东留段堤岸综合整治工程的设计工作和进城大道工程论证提升正在加快推进。 四、科学规划作用凸显。首先，紧紧围绕留隍的发展定位和目标要求，坚持科学规划，努力多规合一。在进一步提升完善《留隍镇土地利用总体规划(2014-2030)》、《留隍镇风貌设计及主要空间街路景观整治设计》、《广东潮客小镇发展规划》等规划编制的基础上，加快特色小镇规划和国家级旅游度假区规划编制。同时，加强对国有资源的监管和开发利用。认真落实“河长制”，镇政府分别与各水库、塘坝、河堤段管理人员、各村(社区)签订责任书;河砂巡逻队伍全天24小时分三班制对韩江干流留隍段河道进行巡查，并配合县水务部门、公安部门对韩江沿岸的重点区域违法盗采河砂行为开展严厉的整治打击行动，有效遏制了下河盗采河砂行为;进一步加强违法用地、违法建设、环境污染整治的巡查监控，全年共发出停工通知书33份、自行拆除通知书32份，共打击非法盗采瓷土行为2宗，发出责令停止国土资源(土地)违法行为通知书69份，拆除非法砖厂2宗，拆除违法建筑600㎡，实现区域内国土资源的可控性开发，为建设美丽乡村、推动留隍的经济社会发展创造良好的生态环境。 五、城乡风貌整治全面见效。着重建设村村通自来水、村级污水处理站、村道绿道、无障碍通行等公共设施，深入开展路边、水边、村边、宅边等城乡环境综合整治，以开展“抓三清”、“拆三旧”和“促三建”为重点，扎实推进“五村连片十村联动”新农村连片示范建设工程、6+6新农村建设工程、留隍中心镇污水处理厂项目的建设，努力改变农村“脏、乱、差”现状。目前，三清三拆三整治工作已拆除村庄危、旧、弃房等共计4.6万平方米，规划建设的11个村级污水处理站，已完成选址5个，已建成使用3个。 六、特色小镇建设稳步推进。高规格成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、挂点领导县委常委、政法委书记任常务副组长的推进留隍镇特色小镇建设工作领导小组，统筹协调解决重大问题，全力推进广东潮客小镇、丰顺县韩江东留段堤岸综合整治工程、丰顺县第二人民医院、中排闸道路新建工程、军塘湖湿地生态园等，涉及产业、交通、环保、医疗、教育、新农村建设，总投资113亿多元的25个重点项目。目前，各项重点项目规划建设工作扎实有序推进。 七、旅游先锋产业蓬勃发展。鹿湖温泉度假村获得国家4A级景区殊荣，影响力和知名度进一步扩大，带动旅游接待能力逐年提升，旅游收入逐年增加。鹿湖温泉度假村、惠仁圣寺、宋代古街、万江古庙、妈祖天后宫、千年古榕、军塘湖等旅游景区景点，吸引了大批珠三角地区、潮汕地区等大批游客前来观光旅游。东江特委旧址、志扬烈士陵园、大坪革命烈士纪念碑等红色资源得到有效保护和进一步开发，发展乡村旅游产业。2018年，全年接待旅游人数273万人次，全年旅游收入达到8000多万元。 八、扶贫济困工作举措扎实、精准。一是扶贫攻坚深入推进。目前全镇贫困人口1009户2483人全部实现动态管理。2018年，各帮扶单位到位帮扶资金达5300万元，实施帮扶项目163个，涵盖村道拓宽硬底化、路灯建设，文体休闲活动场所、卫生站建设，饮水安全、完善农田水利灌溉建设等基础设施建设。其中茶背村的扶贫车间项目，富足村的“绿泓蛋”蛋鸡养殖项目，葛布村的百香果园种植项目，岽下、茶背、溪南、葛布、黄沙坑、富足、高华等7个村的光伏产业项目正发挥产业扶贫作用，增强贫困村的自我发展能力，帮助贫困户增产增收。二是民生事业逐步改善。全面开展农村低保专项治理工作，取消不符合低保标准的低保户158户。2018年，发放低保、五保金980万元，发放高龄补助金46万元，为重点优抚对象、59周岁以下退役人员、现役军人家庭发放慰问金14.26万元，为2017年退役士兵发放自主就业一次性经济补助金66万元，春节慰问特困、五保、三无、重病残等特困群众发放棉被50床、棉袄100件、食用油270桶、大米375袋。 九、文教、体育、卫生事业全面进步。一是巩固教育创强成果，进一步加快教育事业发展。坚持“百年大计，教育从幼儿抓起”正确方向，在乡贤的热心关怀与大力支持下，留隍中心幼儿园扩建工程顺利竣工。2018年，我镇各中学升中考进入重点高中及以上共有112人，其中达到东山中学录取分数线21人，高考进入本科线19人。二是开展丰富多彩的文化体育活动。积极组织人员参加县足球、羽毛球等各项比赛，在丰顺县第三届“县长杯”乡镇足球联赛中荣获季军;以建设镇村新时代文明实践所(站)为契机，推动新时代文明实践活动进农村、进机关、进学校、进社区、进企业、进网络，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、身边的好人好事、社会主义文化、政策法规、科技等。全年我镇共举办新时代文明实践活动4场次，受到干部群众的广泛好评。三是扎实抓好计生卫生工作。以人为本，稳妥扎实有序实施全面两孩政策。以“卫生两基”创建为抓手，全面完成36个村级卫生站规范化建设，有力提升我镇人口计生卫生服务管理水平。 十、“平安留隍，和谐留隍”建设深入、扎实。一方面，平安创建活动深入开展。狠抓综合治理服务平台建设，积极推进“中心+网格化+信息化”工作，做好信访维稳工作，保障社会稳定，营造群众宜居宜业、企业投资发展好环境。2018年，全镇共受理信访案件68宗，同比去年下降18%，其中已成功调处64宗，办结率为94%，答复率为100%。另一方面，严格落实“一岗双责”，狠抓安全生产工作。镇政府与各村(社区)、企业、学校签订了《安全生产目标责任书》和《消防安全目标管理责任书》，层层落实责任，进一步编制完善应急工作预案。2018年，共进行各类安全检查168次，发放整改通知40次，及时排除了各类安全隐患，安全生产形势保持健康稳定。十 一、机关作风建设成效显著。一是全面营造干事创业浓厚氛围。通过开展领导干部驻点普遍联系群众活动、“三会一课”、“两学一做”、纪律教育学习月活动、机关干部职工每周一的学习例会、违法违纪线索排查工作，把党风廉政、计划生育、综治信访维稳、防汛抗旱、森林防火、打假治超、安全生产及国有资源和生态环境监管等工作责任包村包片落实到镇、村干部，由领导带头，以上率下，落实责任，担当在行，用结果说话，营造干部敢干事、肯干事、干实事、干成事的创业氛围。二是全面排查基层党员干部违法违纪和信访举报线索。2018年，我镇纪委组织开展约谈168次，组织调整1人次，受理上级转办信访举报8件，县委专项巡察转办案件15件，镇纪委共排查线索12条，其中扶贫领域线索7条，已转立案3宗，结案2宗，谈话提醒1人，一般信访件办结2件，拟立案5宗5人。三是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕7项扶贫领域重点任务开展入户核查工作，2018年，共核查36个行政村贫困户1058户2545人，其中发现不符合政策补贴对象48户124人，已全部清理纠正，保障了扶贫政策和资金落实到位。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，我谨代表镇政府向所有关心、支持、参与留隍发展的各级领导、社会各界人士及在座的各位，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清楚看到，当前我镇经济社会发展仍存在一些困难和问题，如：非法偷采瓷土、河砂等国有资源违法行为潜藏隐患大，城乡环境卫生整治及征地拆迁任务重，违法用地和违法建设整治、信访维稳工作压力大，交通、文化等设施还比较落后，财政经济薄弱，垃圾处理方式面临转型等。这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取积极措施，逐步完善和加以解决。今后的奋斗目标和主要任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作要进一步解放思想，主动作为，奋力拼搏，谱写留隍发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以推进产城融合新型城镇化综合试点工作、建设国家级旅游度假区、全国特色小镇为径，持续深入开展美丽乡村建设，全面打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的“宋代古镇、世界旅游名镇”。2019年我们的主要奋斗目标：全镇要实现社会生产总值15.98亿元，比2018年增长(下同)6.0%;农业总产值4.03亿元，比增5%;工业总产值7.93亿元，比增6%;社会固定资产投资达到2.09亿元，同比增长10%。通过努力，镇级经济实力更加强大，城乡宜居环境更加优美，文化教育事业更加兴盛，社会综合管理更加规范，工作体制机制更加完善，人民生活幸福指数更加提高。围绕上述目标，重点抓好以下几项工作： 一、大力发展镇级经济 （一）着力搞好招商引资。要发展就要有项目，项目要靠投资拉动，扩大投资必须依靠招商引资。要严格按照县委、县政府招商引资的部署要求，充分发挥毗邻潮汕地区、乡贤企业家众多、温泉资源丰富等多方面优势，积极招大商、引大资，促进精致高效农业、旅游先锋产业、特色文化产业、健康养生产业和高端服务业加快发展。 （二）发展精致高效农业。大力实施“省级青榄专业镇”品牌战略，大力培育和发展青榄科技产业，巩固青榄、茶叶、油茶、石斛、水产养殖等一批农业特色产业基地和优质农产品生产基地，大力支持胜泰等农业龙头企业发展壮大。大力推广“留隍云片糕”、“留隍姜糖”、“留隍草席”等地方特色农副产品，拓宽农民增收渠道。此外，积极引导农村土地集约经营，解决撂荒土地问题，规范土地流转程序，加强土地流转权益保护，推进农村土地有序流转。 （三）大力发展旅游产业。紧紧围绕建设国家特色小镇的目标要求，统筹做好留隍、东留、茶背三个片区联动协调发展，留隍片区以军塘湖湿地公园、红岽山文化公园、宋代古街建设为重点，串点连线，推动老城区功能品位双提升，打造宜居宜游宜业新镇区;东留片区在国家4A级景区的基础上，以广东潮客小镇建设为中心，优化提升温泉度假养生和禅修文化养生板块，借助凤凰溪的开发，构建一条集中药种植、中药研发、药品产销、康复医疗、养生养老于一体的康养高端产业链;茶背片区以释迦岽为核心，依托释迦岽优美的自然生态资源和黄礤老苏区红色文化资源，通过“红+绿”融合发展，辐射带动西山、岽下、黄礤、砂汤等周边村庄振兴发展，打造绿色生态旅游和红色旅游融合发展产业示范区。全力以赴推进广东潮客小镇等项目土地流转工作，积极主动配合企业做好服务工作，为项目落地提供用地保障。 二、全面优化发展环境 （一）做好科学规划编制工作。要充分发挥规划的引领作用，优化城镇空间布局，完善好《留隍镇总体规划》修编工作和四大重点发展片区的控制性详细规划编制工作，重点做好红岽山文化公园、留隍湿地生态园、宋代古街等重点工程项目的规划编制和建设，以科学的规划保证项目落地实施。 （二）加快推进基础设施和公共服务建设。完善潮客文化广场等一批已建成项目收尾工作及镇西区输净水工程辅助水源建设工作;加快中排闸道路新建工程、进城大道提升工程、韩江东留段堤岸综合整治工程、镇污水处理厂、县第二人民医院、东留农贸市场、凤凰溪项目等一批在建重点工程建设进度;争取留隍公益性墓园、公共服务中心迁改工程等项目尽快落地开工，进一步夯实发展基础，补齐基础设施和公共服务短板。 （三）加快推进美丽乡村建设。以“五村连片十村联动”省级新农村连片示范建设工程为主战场，由点带面，集中力量，重点打造首批示范村，发挥示范引领作用;以服务特色小镇建设为中心，坚持规划先行，不断抓好“两违”巡查整治，实现“两违”巡查管控工作常态化、制度化;不断加大城乡环卫工作的投入力度，推动环卫工作由保洁的常态化、长效化向精细化、精益化提升，实现美丽乡村的全方位建设。 （四）全面改善生态环境。继续深入开展绿化留隍大行动，完善林权制度改革，加大绿化种植力度，提升林业管护水平，严厉打击破坏森林资源违法违规行为，巩固林业生态建设成果。 三、全面改善民生事业 （一）着力改善重点民生福祉。落实好危房改造和五保户、低保户等政策，完善社会救助体系。加大精准扶贫力度，实行“一户一策”，做好“一镇一业，一村一品”，把产业扶贫作为扶贫开发的龙头，带动更多的贫困群众脱贫致富，打好脱贫攻坚战。加大教育投入力度，推进教育事业全面健康发展。 （二）完善公共服务建设。坚持以人民健康为中心，全力推进丰顺县第二人民医院建设，努力建设功能完善、服务优质、运行高效的基层医疗卫生服务体系，推动基层卫生健康事业高质量发展，创建省级卫生强镇，不断增强人民群众健康获得感。完成留隍镇西区输净水工程辅助水源建设、村村通自来水工程、镇污水处理厂和首批村级污水处理站建设并投入使用。 （三）强化社会综合治理。抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”及各类安全生产隐患排查治理专项行动，创建平安留隍。加强综治信访维稳工作，及时妥善化解、处置各类群体事件。加强精神文明建设，以科学理性的幸福文化为导向，培养群众良好的社会心态，扎实推进广东省文明镇创建工作。 四、加强政府自身建设 （一）坚定理想信念。坚持马克思主义的指导地位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。坚持党的领导，坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，密切联系群众，妥善解决好群众关心的热点难点问题，为民办好事、做实事。进一步深入开展“两学一做”学习教育和领导干部驻点普遍直接联系群众工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察广东重要讲话精神作为全镇当前和今后一个时期一项重大政治任务，加强思想教育和党性锻炼。 （二）改进政府工作。坚持为民、务实、清廉，加强和改进政府工作，切实改善服务态度，提高工作水平，提升服务质量，努力建设党和人民满意的政府。大力加强干部学习培训，努力打造一支有责任、有能力、有闯劲的干部队伍。完善决策目标、执行责任、考核监督制度建设，落实政府工作提速增效措施，严肃责任追究，有责必问，有错必究，提高干部执行力，确保各项工作落到实处，抓出效果，干出水平。 （三）推进依法行政。牢固树立法律观念，用法律思想指导行政工作。坚持以法律为标准，公开、公平、公正办事，做到有法必依，执法必严，违法必究。坚持依法决策，确保决策的科学性、民主性、合法性。要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，全面推进依法治镇，建设法治政府。各位代表!当前，我镇正面临前所未有的大好发展时期，市委市政府、县委县政府高度重视、关心支持留隍，对留隍的发展寄予信任和厚望;广大乡贤企业家十分关心支持家乡建设;全镇上下干劲十足、干事创业热情高涨，可谓是拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态和雄心壮志，凝心聚力、真抓实干，为推动留隍振兴发展，创造留隍人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!留隍镇第十六届人民代表大会第六次会议材料之十一

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年隆江镇政府工作报告

  2019年4月18日在隆江镇第十六届人民代表大会第六次会议上蔡和立各位代表、同志们：我代表隆江镇十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记批示指示精神以及在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时和视察广东时的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持做大项目谋发展，狠抓基础惠民生，强化管理保稳定，砥砺奋进,攻坚克难，全力推动经济社会健康发展。全年实现工业总产值43.75亿元，比减45.17%;固定资产投资22.29亿元，比增13.4%;社会消费品零售总额11.59亿元，比增5.22%;一般公共预算收入1464.63万元，比增26.37%。这一年，我们加快发展步伐，重大项目稳步推进以加快科学发展为主线，坚持发展第一要务，坚定不移走大项目带动大发展之路，扎实推进大项目建设。2018年投入4.33亿元，完成了中石油宝石花苑商住楼、小学教学楼等项目建设;隆江污水处理厂建设列入了县整体打包PPP项目;推进了列入县“走前列·百日百项大行动”的月潭村文化广场、象湖村石母山文化公园、国道228线山家至连登桥段配套景观工程、国道228线镇区段区域整治续建工程、龙江河堤镇区段硬底化、亮化、美化景观工程等项目建设。目前，月潭村文化广场、象湖村石母山文化公园前期工程已基本完成;国道228线山家至连登桥段配套景观工程，已完成道路景观林和部分路灯安装;龙江河堤镇区段硬底化、亮化、美化景观工程，已完成了规划设计和堤面违建构(建)筑物的拆除和河堤、河床作物的清修工作。这一年，我们抢抓发展契机，基础设施逐步铺开坚持抓重点、补短板、强弱项，加强补充一批基础设施建设。投入3500多万元，全力推进以道路、环境卫生等为主的项目建设。完成了凤红、见龙、孔美等一批村道硬底化建设;完成了象湖、陈陇村等排灌沟、排污沟整修工程;启动了北洋、竹湖、见龙等村光伏发电项目;红排渠整治被列入省小流域整治，目前，项目在招投标中。这些项目的建设，有效提升了“中心镇”扩容提质。这一年，我们推进“三农”建设，农业基础逐渐夯实始终坚持农业基础地位不动摇，以农业“一镇一品”“一村一品”工程建设为切入点，大力发展特色农业和产品，隆江芥兰、赤坭山茶叶、山家草莓、鹅豆大蒜等特色农业进一步提升;落实支农惠农政策，落实耕地保护地力补助，调动了农民生产的积极性;积极推进“孔子美”粮食种植基地工作;大力实施“公司+农户”的产业发展模式，优化资源配置，因地制宜，扶持壮大以水果、蔬菜、养殖为主的传统支柱产业，进一步推动了农副产品加工业地发展;加强农村集体“三资”管理，让集体资产资源交易在阳光下进行，实现保值增值;稳妥推进农村土地承包经营权确权工作，进一步理顺、明确产权关系。大力推进乡村振兴发展，探索推进了镇区环境卫生保洁服务新模式，加强镇区环境综合整治，镇区环境大幅度改观;加快推进农村雨污分流工程建设，全镇58个自然村的雨污分流项目全部开工建设，同步开工建设巷道硬底化项目，打造生态宜居环境。这一年，我们着力增添福祉，民生事业得到改善坚持民生优先，倾斜财力发展以民生福祉为重点的社会事业建设，竭力为民办实事、做好事、谋福祉，促进社会和谐进步。抓住隆江镇人民医院升级为县第二人民医院建设的契机，推进隆江中心卫生院门诊综合楼建设，完成了18个村级卫生站建设，进一步补齐了医疗卫生领域短板;开展副科级以上干部控辍保学“一对一”劝学活动，启动735名疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作;积极创造条件，切实做好教育强镇验收复评申报工作，顺利通过了广东省教育强镇复评验收，进一步巩固了教育“创强”成果;积极推进社会保障体系工作，进一步扩大了城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险覆盖面;全面开展孤弃儿童养育专项整治工作;加强调查申报，提高补助标准，城乡低保户、五保户的生活基本得到保障;落实住房保障政策，完成了9户危房户改建工作;积极开展扶贫对象重新识别、重新纳入、重新公示工作，清退不符合扶贫标准的贫困户2户，新纳入2户;突出“六个精准”，抓好“六个重点”，全力推进精准扶贫精准脱贫工作，实现1125户4306名贫困人口脱贫;坚持问题导向，落实整改措施，全面完成了市委扶贫领域专项巡察组交办的各项整改工作，顺利通过省市年度扶贫考核检查验收。这一年，我们坚持绿色发展，生态环境有效改善围绕生态文明创建，积极推进“五城同创”“五河毓秀”工程，全面开展“五水清漂”“五边清污”和人居环境整治，厚实了美丽乡村基础;启动河长APP巡河制工作平台，全面压实河长责任;进一步强化水污染防治，集中力量抓好龙江河、罗溪河、红排渠“二河一渠”等水面漂浮物和水浮莲的清理整治;坚持每季度开展村居环境卫生“红黑榜”评比活动，奖优惩劣，环境整治“比学赶超”局面初步形成;加强生态环境资源的动态执法巡查，积极推进国土卫片执法工作，打击整治违法违规用地行为，查处了拆除一批违规建设，无序建设的行为得到有效遏制;牢固树立绿色生态发展理念，严厉打击各类破坏生态环境的违法违规行为，全力以赴打好污染防治攻坚战，打击取缔了违法烧铜点3个，拆除了违法违规砖瓦厂3家，保护好隆江的青山绿水。这一年，我们强化综合治理，和谐隆江取得成效围绕“中央决定、扫黑除恶、众剑行动、拔根务尽”主题，保持高压态势，积极开展扫黑除恶专项行动，坚决查处涉黑涉恶案件，摸排涉黑线索9条，查处违法犯罪干部13名，有力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展;坚持以周 二、周五为“众剑行动”主题日，交叉运用“常规清理”与“重点打击”相结合，全力开展“肃毒打毒”攻坚战;启动了隆江镇社区康复综合中心，深化“家庭+社区”联合实践平台作用，与揭阳天蓝心理服务中心签订购买社工服务协议，协助已戒毒人员解除毒瘾，回归社会;积极推进“学讲话·解民忧”信访化解专题活动和信访积案化解攻坚工作，化解了一批信访积案和信访问题;强化专项治理，组织开展安全生产大检查，全力打击非法黑加油点、黑煤气销售点、烟花爆竹非法销售点、“两抢一盗”和涉赌涉假行为，排除安全隐患，维护社会安宁，社会治安形势持续好转。这一年，我们切实转变职能，行政效能得以提升严格按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，积极推进机关效能建设，着力开展“庸、懒、散、奢、浮”专项治理，转作风、促政风，机关作风进一步好转;全力推进每周一“升国旗·奏唱国歌”党建品牌活动，提振干部队伍精气神;组织重温入党誓词，举行廉政宣誓仪式暨签字承诺活动，进一步涤荡心灵，锤炼党性;开展堡垒行动，选派“三支队伍”服务基层，打通了服务好群众“最后一公里”的问题;开展党章党规党纪学习教育，全面强化从严治党和推进反腐倡廉建设，政风行风进一步好转，政府自身建设得到了有效加强，政府公信力和执行力明显提升。各位代表，2018年，我们面对的是经济下行压力增大的多重困难，面对的是影响社会稳定因素增多的复杂局面，在这种情况下，我们踩稳了步伐，顶住了压力，推动了发展，可以说，经济能够稳住很不容易，社会各项建设事业得已顺利推进并向好发展更为难得。这是大家共同拼搏努力的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是广大致力于隆江发展的乡亲贤达鼎力支持的结果，更是全镇广大干群齐心协力共创美好家园的结果。在此，我谨代表隆江镇人民政府，向全镇人民和所有关心支持隆江发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，我们在看到成绩的同时，也要清醒的看到我们面临的问题和挑战。一是经济运行稳中有忧，产业结构不尽合理，支柱产业未能全面形成;二是财政可支配财力薄弱，基础设施投入乏力;三是生态环保、文明创建短板突出;四是教育、文化、卫生等社会民生保障仍然滞后;五是社会治理存在一些薄弱面，打毒和维稳压力大;六是营商环境仍需进一步改善，政务服务环境有待加强。一些干部干事创业担当意识、责任意识不够，落实力和执行力不强，不想为、不善为;慢作为、无作为等问题不同程度存在。对于这些问题，都需要我们高度重视，在加快发展中逐步解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加强作风建设助力惠来跨越发展的关键之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要全面抢抓揭阳滨海新区总体规划获省政府批复和惠来融入省委构建“一核一带一区”区域发展新格局的战略机遇，进一步把握新希望，增创新优势，抢抓新机遇，充分利用隆江的优势条件，解放思想，转变观念，凝心聚力，攻坚克难，推进隆江崛起振兴。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委六届六次全会、县委十三届六次全会以及县十五届人大四次会议精神，抓重点、补短板、强弱项，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总值增长7%，规模以上工业生产总值增长7.4%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长9%。重点抓好以下六方面工作：2019年我们将围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点 （一）全力营造良好经商环境。积极践行新发展理念，进一步建立和完善税收共治共管机制，提高税收征管工作水平，规范税收征管。充分发挥企业数据综合管理平台作用，加强涉税信息交换共享与比对应用。进一步深化“一门式一网式”政务服务改革，加强行政审批事项在线监管，全力推进“数字政府”建设。 （二）大力开展招商引资工作。抢抓滨海新区粤东新城建设的重大历史机遇，充分发挥地处粤东新城、大南海中石油炼化项目核心的区位优势，主动承接珠三角产业转移。坚持“项目带动发展，搞项目就是搞经济”的思路，以科学的方法、合理的方式，深入实施“乡贤回归”工程，充分发挥“乡贤咨询委员会”的平台作用，广泛动员在外乡贤回乡投资置业，全力推进招商引资工作。 （三）加快推进特色农业发展。要进一步推进农业产业化、集约化、规模化经营，继续实施“一镇一品”“一村一品”工程，继续抓好特色农产品发展，进一步培育壮大农合组织、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体。加强农田设施建设，落实最严格的耕地保护制度，大力推进高标准农田建设和“沃土工程”，提高增产增收能力。以发展“互联网+协会+品牌农业”为突破口，利用华南理工大学的产业帮扶，以点带面，加快建设现代农业示范区建设步伐。2019年我们将围绕生态宜居，打造生态环境新面貌 （一）谋划推进一批项目建设。按照县委“101”工程的空间发展布局和“1+3+N”的区域发展模式，结合镇情，对标布局隆江镇“走在前列”发展定位和工作思路，抓住汕汕高铁设立惠来站的辐射带动作用，加快构建现代服务产业区。继续抓好隆江新城项目建设，抓好中石油销售交易所的跟踪洽谈，力促该项目早日在隆江落户投产。结合揭阳市“谋振兴·百日百项大行动”工作部署，全力推进北洋村新农村景观提升工程、孔美村环村道路(二期)工程、象湖村泰源种养项目、斜尾岭路口至北溪路口主干道景观工程、隆江感恩大道配套工程等项目建设，努力打造社会主义新农村。 （二）加快基础设施建设。充分把握市委将惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极的重大历史机遇，加速推进基础设施建设，努力实施一批硬化、绿化、亮化、美化等市政工程，加快城镇化进程。加快推进“五河毓秀”工程规划建设，抓好龙江河堤镇区段硬底化绿化亮化工程、红排渠整治工程、镇自来水厂制水系统改造项目等项目建设。积极配合好县做好隆江污水处理厂、山家小学跨花寨至溪西市政道路人行天桥配套工程和铁山圩至隆江桥头段市政道路改造工程、龙江河红排渠段、邦山主河道段治理工程的建设。 （三）强化生态环境整治。深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以创文统领“五城同创”，继续推进“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”和人居环境整治工作。加强重点行业污染治理监管，坚决取缔焚烧废弃电路板、污染饮用水源及破坏水域生态环境等违法行为。强化水资源综合利用，全面实施河长制“一河一策”，强力推进水岸同治，严格落实河湖系统治理和保护。推进农村“厕所革命”工作，科学制订农村公厕建设规划，合理选择建设模式，确保村庄公共厕所干净整洁和完好使用。 （四）推进美丽乡村建设。要紧扣乡村振兴战略20字方针，围绕社会主义新农村建设“八项核心任务”，聚力农村基础设施建设和人居环境综合整治，以村容整治、“三清三拆”为基础，加快推进垃圾清运、雨污分流、村道硬底化、绿满家园等基础设施建设，全面改善提升村容村貌。严格落实土地规划管控，认真做好土地收储工作，依法打击违法占地和违法建筑。按《隆江镇旅游规划构思》，做大自然生态观光，发展水利休闲游、精品农业观光游，构建惠来西部自然生态旅游区。2019年我们将围绕乡风文明，培育新时代文明新风尚坚持德治为先，把理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观摆在更加突出的位置，广泛深入开展“贤德揭阳揭阳进贤”宣传实践活动，传递“玉德人物”“最美家庭”“最美人物”的榜样力量，更好地发挥道德模范的引领作用，激励全镇公民自觉践行社会主义核心价值观，模范遵守行业道德规范，进一步弘扬正气、传递正能量。深化乡风民风建设，注重家庭家风家教，引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。发挥村规民约的道德自律作用，修订完善村规民约，发挥村民理事会、村民议事会等群众自治组织的教化约束作用，强化教育引导，推动移风易俗，树立文明新风。2019年我们将围绕治理有效，开创和谐稳定新局面 （一）加强社会治安综合治理。要按照“大稳定促大发展”的思路，持续推进社会治安综合治理“众剑行动”，深入开展扫黑除恶和涉毒等专项整治，重拳打击乡匪村霸、违规涉土等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力。汇聚各方力量，铁腕打击“两抢一盗”违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感和满意度。健全社会治安立体防控体系，大力推进“中心+网格化+信息化”建设，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 （二）加强信访维稳工作。健全矛盾纠纷排查化解机制，全面开展涉农、涉土地、涉劳资、涉金融等重点领域不稳定因素的排查，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽。继续探索按法治框架解决基层矛盾工作机制，加强人民调解和司法调解，深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷。 （三）加强生产领域监管。强化生产安全事故隐患排查治理工作，坚决遏制重特大生产安全事故，加强执法监察，严厉打击安全生产非法违法行为。进一步打击制售假冒伪劣商品违法行为，强化食品安全领域整治。要建立和完善税收增量考核机制，加强依法打击偷税漏税行为。2019年我们将围绕生活富裕，提升民生保障新水平 （一）扎实做好卫教工作。加强师资队伍、专业建设、基础设施等方面建设，全力推进教育现代化建设。优化教育资源配置，力争隆江第二小学合并入隆江中心小学，并设为其第二校区。进一步做好义务教育阶段“控辍保学”工作，确保“不让一个孩子失学”。扎实推进隆江人民医院(二期)医技楼及周转房项目建设，新建13个村级医疗卫生站，切实提高镇级医疗卫生救助水平。推进规范化村卫生站全覆盖，全面加强基本公共卫生服务，筑牢老百姓身边的第一道健康防线。 （二）积极发展文体事业。深入实施文化惠民工程，进一步完善配套文化站等基层公共文化设施建设，构建文化资源信息共享网络平台。积极落实全民健身国家战略，进一步推进镇村两级文化健身广场建设，开展全民健身活动，增强人民体质。 （三）提升社会保障水平。实施就业优先战略，加强就业公共服务，广泛开展职业技能培训。进一步抓好社会保险扩面征缴工作，扩大城镇居民医保覆盖面，做到应保尽保，实现全民享有基本养老、基本医疗保障的目标。进一步完善城乡社会救助体系建设，有效保障底线民生。认真贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的精神和市委提出的“1+6+6+N”的要求，强化精准“兜底”，狠抓“两不愁、三保障、一相当”政策落实和扶贫增收项目落地见效、分散贫困户统筹帮扶等工作，确保贫困人口如期实现精准脱贫。要统筹用好产业扶贫资金，支持发展种养、旅游、光伏等特色产业扶贫项目，有效增强贫困村和贫困户的“造血”功能，切实减少和防止脱贫人口返贫。严格落实农村危房改造任务，解决贫困群众住有所居问题。2019年我们将围绕作风建设，提升政府服务新形象深入推进意识形态工作，充分运用隆江镇党校和各村(社区)新时代文明实践中心两个平台，全面强化党员干部队伍的党章党规党纪教育，打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。进一步更观念、转作风，深入开展机关作风效能整顿，着力整治为官不为、懒政怠政等现象，切实解决干部不能为、不想为、不敢为等问题。坚持走群众路线，打通服务好群众“最后一公里”，切实做到广泛问政于民、问需于民、问计于民。要在围绕中心、服务大局中谋划和推进反腐倡廉建设，坚决整治党员干部“怕、慢、假、庸、散”五种表现，以良好的政风带民风，努力打造一个“高效、有为、廉洁”的新政府，营造风清气正的政治生态。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示指示精神，全面落实省委十二届六次全会、市委六届六次全会、县委十三届六次全会以及县十五届人大四次议精神，以实干和奋斗把党和人民的新要求落到实处，为惠来打造广东沿海经济带建设主战场、“一核一带一区”发展先行区、揭阳副中心和新的发展极贡献隆江力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【肥西县招商】2019年花岗镇政府工作报告

  2020年5月28日在花岗镇第十六届人民代表大会第七次会议上权家柱各位代表、同志们：现在，我代表花岗镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年，花岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，紧紧围绕“一核、二轴、三个片区、四张名片”目标定位，团结一心，砥砺奋进，经济运行稳中有进、民生事业持续向好、生态环境明显改善、社会大局和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年共完成财政收入1.733亿元;完成固定资产投资26亿元，工业投资11亿元，工业产值16.25亿元，规模以上工业增加值增速11.5%，圆满完成了各项指标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）以实干创实绩，产业发展再上新台阶依托产城融合示范区、现代农业产业园、生态旅游观光区三大平台载体，以实干作风创实绩、以争先劲头抓发展，推动产业发展转型升级。工业经济量质齐升。加大招商引资力度，重点围绕符合产城融合示范区规划定位的高端产业开展招商，积极引进丰树现代综合产业园、中南高科智造产业园、海纳广业装备工业园、华瑞管道蒸汽管网等重大产业项目进驻花岗，2019年共签约项目17个，其中亿元以上项目11个，完成招商引资到位资金12.8亿元。全力推动重点项目建设，实行挂图作战，明确目标任务，强化协调服务，力促新建项目尽快开工、在建项目加快进度，全年新开工项目7个，竣工项目6个，新增亿元以上工业企业2家。同时，以“四送一服”工作为统揽，积极为企服务，做好要素保障，及时帮助企业协调解决项目会审、地块控规、奖补申报等各类问题，助力企业加快发展。现代农业提档升级。以花岗省级现代农业产业园建设为抓手，以鱼菜共生、稻虾养殖等项目为重点，立足优势特色农业，推动农业提档升级。加大财政资金投入，完善示范区基础设施配套，完成环巢湖三期节水灌溉项目和现代农业产业园专项资金项目建设。园区内现有专业大户152家、家庭农场33家、农民合作社119家、市级以上农业龙头企业25家、农产品深加工企业6家、各类农业产业联合体3家，发展势头强劲。2019年，现代农业产业园农业总产值20.5亿元，其中主导产业瓜果蔬菜及绿色水稻总面积达8.65万亩，产值12亿元，产业园农村居民可支配收入23600元，高出本地水平21.6%。生态观光布局初显。充分发挥紫蓬山生态旅游资源及合六南通道交通基础设施建设的优势，以孙集、芮店美丽乡村为基础，以红堰村整村推进项目为抓手，加快观光渔业垂钓休闲中心、苗木花卉基地、养老服务业等休闲旅游项目的开发和配套设施建设，逐步培育第三产业发展。 （二）以共建达共享，城乡面貌明显改善坚持“提速提质提效提品”工作思路，以大建设推进大发展，完善城乡功能配套，提升集镇品位。加快征迁安置，回应群众期盼。创新建立“一个项目、一个指挥部、一个绩效、一鼓作气、一抓到底”的征迁模式，完成合六南通道、大官塘原水管网、垃圾焚烧发电配套、金寨南路与晓天路交口上市地块等项目征迁及慈山村、陈岗村整村拆迁工作，累计征迁37.1万m2，超额完成县政府下达的征迁任务。落实“回迁安置年”工作要求，加快回迁小区建设安置步伐。完成红堰安置点、产城融合示范区安置点B区C区建设，推进产城融合示范区安置点D区E区、四合、河丰整村推进安置点，花岗安置点二期，红堰安置点二期建设，完成红堰村整村推进安置点房屋分配993套，完成产城融合示范区第二批安置点(荟萃园、凤鸣庭)房屋分配2702套，完善安置点中小学、幼儿园、农贸市场、商超等配套建设，城镇建设体量、质量、品位明显提升，群众获得感、幸福感显著增强。落实重大项目，提升发展后劲。加快乡镇自建类项目建设步伐，完成花岗公墓二期、花岗灌区示范片、公祭堂、消防站主体工程建设，推进龙井峡路延伸、青草湖路项目建设，积极做好为民服务中心，七十埠社区、陶店、花西土地复垦项目前期准备工作。同步做好重大项目环境保障，为产城融合示范区路网建设以及花岗安置点周边道路、花岗中心校、交通信息管理中心、大官塘水厂、丰树综合产业园项目建设提供环境保障。大力推动美丽乡村建设，大黄村获批2019年第一批省级美丽乡村重点示范村，杨湾村市级美丽乡村示范村项目建成并通过验收，同步推进叶岗村许下楼中心村美丽乡村建设，着力打造最美幸福家园。依托“三大革命”，优化生态环境。着力根除农村旱厕、垃圾、污水三大顽疾，补齐环境卫生短板，进一步改善人居环境。全年完成改厕1540座。在农村生活垃圾市场化运作全域覆盖的基础上，建立16个垃圾分类亭，逐步形成“分类处理、定点收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。开展雨污水管网错漏接排查“百日攻坚战”，排查重点区域雨污水管网200km，从源头做好污水治理管控。对全镇10座小型污水处理设施加强运维管理，确保居民集中点污水达标排放。落实“河长制”主体责任，拆除规模养殖场89家，完成周边黑臭水体治理。推进全年全域秸秆禁烧和常态化禁燃禁放工作。扎实开展人居环境整治，严格落实“五清一改”，以“一九三”(一个精品样板村大黄村和一个示范村叶岗村，9条主干道，30个村居)工程为引领，推进人居环境全域提升。完成公路绿化新建51.5公里、绿化改扩建6.2公里。逐步淘汰“低小散污乱”企业，取缔清理13处洗砂、碎石点，展现出天蓝气净、水清岸绿、宜人宜居的生态花岗新画卷。 （三）以民生聚民心，群众生活更加美好坚持把保障和改善民生作为发展的重中之重，不断满足群众日益增长的美好生活需要。抓实脱贫攻坚。以“绣花”功夫抓扶贫，精准落实四个“聚焦”，扎实开展“四季攻势”，对全镇建档立卡贫困户797户1784人开展精准帮扶。狠抓政策扶贫和产业扶贫，完成扶贫项目11个，投资1723.59万元。申报35万元提升杨湾村扶贫产业园，发动17家新型经营主体，带动486户贫困户脱贫。新建就业扶贫车间1个、就业扶贫驿站1个。组织贫困户参加技能脱贫培训，多次举办“春风行动”等扶贫专场招聘会，拓宽就业渠道，确保脱贫攻坚路上不落一人。办好民生实事。完成24.43公里道路畅通工程建设，新开通公交线路3条，建设站台候车亭47座，立柱式站牌3座，总投资约150万元。关注低保、五保、残疾人等弱势群体，完成农村危房改造43户，建成“残疾人之家”1家和残疾人工作站14家，申报1个社会居家养老服务工作站，同步做好救助和抚恤、就业培训、养老保险等相关工作，解决群众实际困难。加强文化市场监管，完成30个“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。用好用活文明实践所(站)、综合文化站、农家书屋、农民文化乐园等文娱场所，全年举办各类文艺演出45场、体育活动30场，丰富群众文化生活。申报正新、大众、陶店3个村级综合文化服务中心，申报红堰、建新2个健身苑，完成董岗城市阅读空间规划设计，实现文娱场所“从有到优”。维护和谐稳定。深入开展群众安全感满意度“双提升”工作，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，压降可防性案件和侵财案件，推进“智慧小区”工程建设。依法落实重大事项社会稳定风险评估报告制度，采用第三方开展风险评估的方式完成产城融合示范区(陈岗、慈山)征迁安置项目、金寨南路与晓天路交口地块(上市地块)及焚烧发电配套项目、肥西县生活垃圾焚烧配套炉渣综合处理利用项目等四个项目的评估工作。推行综合执法联动机制，开展日常24小时巡查，严厉打击违法主体，全年共立案22起并全部办结。强化食药品安全和安全生产检查，开展食品安全专项整治6次，开展“1+4+N”安全生产隐患集中专项整治和“利剑1号”、“利剑2号”专项行动，排查隐患398项，查处成品油非法经营案件13件，依法严惩3家违法违规企业，为群众生命安全保驾护航。 （四）以善政求善治，政府效能不断提升坚持依法行政、高效履职、为民用权、廉洁从政，不断优化政府运作机制，提高行政效率，提升服务水平，锻造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。全力打造法治政府。深入开展“七五”普法工作，不断提升机关工作人员法治意识和依法行政能力。完善镇法律顾问制度和村“一村一法律顾问”工作机制，组织选派符合条件的律师担任镇村法律顾问，全年定点接访82次，受理系统信访件94件，排查调处各类矛盾纠纷503件，调处成功487件，成功率达96%。着力抓好政务公开，及时更新政务信息，全面公开办事流程，增加政府工作透明度。切实转变机关作风。出台《花岗镇村级党建工作与目标工作“1+6”责任制考核办法》，将大建设、脱贫攻坚、综治维稳、环境保护、安全生产、查违控违6项重点工作纳入考核，制定绩效奖励池制度，打破平均主义，激发干部担当作为。围绕重点时段、重点岗位、重点工作常态化开展政府效能督查，以严格的督查倒逼务实的工作作风。深入开展为民服务。完善镇级为民服务事项134项和村级为民服务事项63项，完成11个服务事项流程优化再造。全年办理12345政府热线450件，办结率100%。推进为民服务全程代理工作，全年为民服务办理3605件，村(社区)代理7206件，实现“变群众跑为干部跑，变多次办为一次办”。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我代表花岗镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与花岗发展的各界人士表示衷心的感谢!总结过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些问题，主要表现在：产业发展平台空间不足，大建设大发展时期的矛盾纠纷、信访事项增多，干部在适应花岗发展的责任和能力上还有待提升等。花岗镇将正视困难和不足，认清差距和短板，变挑战为机遇，变压力为动力，变被动为主动，在经济发展、征地拆迁、项目建设、民生保障、社会稳定等方面同步发力，努力实现高质量发展的目标。 二、2020年工作任务各位代表、同志们，2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，受前所未有的新冠肺炎疫情影响，我们今年的任务更艰巨，责任更重大。我们要坚定信心，加快速度，千方百计抓项目、促生产，争分夺秒抢时间、赶进度，最大限度把疫情造成的损失补回来，全力以赴实现疫情防控和经济社会发展两手抓、双胜利。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省、市、县委和镇党委重大决策部署，围绕“一核、二轴、三区”空间布局和打造新型工业强镇、产城融合示范镇、生态美好新市镇、省级经济发达镇“四张名片”的目标定位，坚持以改革创新破解基层管理和治理难题，以民生改善作为发展的最终目的和前行动力，不断推进花岗高质量发展，用更大的力度、更高的要求、更严的措施和更实的作风全面推进全镇各项工作再创新佳绩、再上新台阶。今年经济社会发展的主要预期目标是：2020年全镇计划实现规模以上工业产值18.5亿元，同比增长13%;招商引资12.5亿元，同比增长10%;财政收入1.8亿元，同比增长6.5%;固定资产投资30亿元，同比增长10%。围绕上述目标任务，今年我们将重点做好以下工作。 （一）聚焦工作统筹，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”针对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终将群众生命健康安全放在第一位，实行地毯式追踪、四级网格化管理、三级交通管制等全方位管控措施，严防死守阻断疫情。全镇上下闻令而动、镇村联动、全面发动，建立1106个网格和105个防控点，动员近2000名党员、志愿者、乡贤参与到疫情防控中来，社会各界捐款134万余元。全镇疫情防控实现“零”确诊病例。下一步，我们要坚持“外防输入，内防反弹”工作基调，巩固“网格管理、包保负责、分工协同、联防联控”的常态化疫情防控工作机制，做好重点地区、重点行业、重点人群精准防控，提高“安康码”的注册使用率，查堵漏洞隐患，坚决防止疫情新燃点。要处理好商超市场和生活服务业复业复市、企业项目复工复产、中小学复学复课与常态化疫情防控的关系，在抓紧抓细抓实防控措施的同时，统筹推进经济运行、农业生产、重点项目、民生工程、脱贫攻坚、社会稳定等各项工作，最大限度地降低疫情影响，实现常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”。 （二）聚焦高质量发展，加速产业转型升级坚持把高质量发展作为工作主线，一手抓产城融合、一手抓乡村振兴，在融入主城区的过程中接力发展、创新发展。一是全力保障产城融合示范区建设。加快推进园区道路、供电等基础设施建设，做好群英湖公园、县法院、肥西文化中心、体育馆、县广播传媒中心等重大项目建设环境保障。加大招商力度，推进已签约的实华管件等5个项目早日落地见效。跟进项目进展，推进“双四十”项目建设，保障丰树、中南高科等重大项目开工建设，推进中安智能、富汇人防、利成机电、中节能等四个新增亿元以上项目竣工投产。积极推进花岗工业聚集区整治提升工程。二是全力推动现代农业产业园转型升级。围绕争创国家级现代农业示范区目标，完成国家级现代农业示范区产业转型升级产业园区新规划，结合永丰联圩治理、农发行国债项目等，对园区道路、供水管网、水系等提档升级。加大园区范围农业产业招商力度，推进安徽朝湖生态农业科技有限公司等重点项目。三是全力培育生态旅游观光区。积极承接紫蓬山旅游资源辐射，整合本镇美丽乡村、基础设施、产业发展资源和成果，引入富于花岗特色的历史人文元素，加快休闲观光、生态旅游等休闲项目开发，积极对接占地1500亩的中科精诚项目，逐步推动一三产融合发展。 （三）聚焦城乡融合，强力推进城镇建设坚持以“拆出发展空间，提升城乡环境，实现乡村振兴”的工作定位，以征迁为基础，加快项目推进，促进城乡融合发展。一是征迁任务再加力。按照“清理老战场、开辟新战场”工作要求，“老战场”重点推进金寨南路环境提升扫尾、垃圾发电(配套)产业园征迁，“新战场”重点推进大众、胜利、正新三村整体拆迁，倒排工期，计划上半年全部完成39.1万㎡的征迁任务。同步推进四合老乡镇府及花岗安置点二期规划范围内国有土地征迁。启动产城区重大基础设施项目、重点招商项目征地等环境保障工作。二是项目建设再提速。按照“五定”工作法，分解细化任务，挂图作战，有力有序推进全年77个大建设项目，其中乡镇自建项目22个，总投资139亿元。三是安置工作再推进。力争上半年完成花岗安置点南北区、董岗安置点BC区4527套1515户5303人房屋安置工作，加快推进产城融合示范区安置点D区和四合、河丰整村推进安置点建设，做好产城融合示范区安置点E、F地块、花岗安置点二期等项目前期准备，确保群众早日乔迁新居。四是人居环境再提升。以“三大革命”、国务院人居环境大检查问题整改、创建全国县级文明城市为统揽，建立“问题、任务、措施、责任”四个清单，有力有序有效推进。建立“一站两体系”改厕工作长效机制，确保改厕率达90%以上。加快雨污水管网错漏接整改进度，确保污水达标排放。完成全域自然村庄环境集中整治提升，强化保洁工作考核管理，开展美丽庭院、美丽村庄评选，提高群众参与度，确保“五清一改”常态长效。保持查违拆违高压态势，加大环保督查频度和执法力度，果断取缔低小散污乱企业。持续推进美丽村建设、污水治理、河长制工作，着力打造生态宜居的美丽新市镇。 （四）聚焦民生改善，打造幸福宜居新城坚持“民事为大、民生为重、民安为乐”的理念，突出民生主线，关注民生重点。一是决战决胜，聚力脱贫攻坚。坚持围绕各级问题整改首要任务、“一达标两不愁三保障和饮水安全”重要任务、扶贫项目建设紧要任务和基层基础提升必要任务，全面聚焦、精准发力，建立脱贫攻坚长效机制，进一步巩固提升脱贫攻坚成色，确保全镇2020年脱贫攻坚圆满收官。二是加大投入，提升公共服务。加强文化活动场所建设，完成董岗阅读空间建设，启动花岗、红堰阅读空间及居民小影院建设;开展形式多样的文体活动，丰富人民群众精神文化生活。建成花岗中心校及幼儿园并投入使用，启动老校(园区)改造，保障本地学生高质量就近入学。加快推进花岗卫生院建设，规范敬老院社会化管服模式，进一步落实医疗、养老、城乡低保等社会保障政策，做到“应保尽保”。深化“互联网+政务服务”模式，优化镇村为民服务全程代理工作机制，切实为群众排忧纾困。三是强化治理，创建平安花岗。围绕群众安全感、满意度“双提升”，持续开展打非治违专项行动和隐患排查，推进安全社区、安全生产标准化企业和安全文化示范企业创建，完成镇域范围内6个智慧小区建设;严格执行重大项目风险评估制度，深入开展矛盾纠纷排查化解，回应群众合理诉求，依规依法处理闹访缠访行为;紧抓普法教育工作，有效压降辖区可防性案件、多发性侵财案件。 （五）聚焦效能建设，改进机关工作作风牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，以更强意识、更高举措、更大作为，改进工作作风，为高质量发展提供强有力的支撑。完善“逐周调度、按月报告、季度考核、年终问效”工作机制，密切工作联系，加强工作协调，压实工作责任。落实“绩效奖励池”制度，实行差异化考核，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题，促进干部作风转变，激发干部以时不我待的紧迫意识和舍我其谁的责任担当。各位代表!新时代展现新气象，新蓝图要有新作为，新征程要有新担当，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，埋头苦干、砥砺前行，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为实现建成新型工业强镇、产城融合示范镇、生态美好新市镇、省级经济发达镇的宏伟目标而不懈奋斗!

  2025-07-08

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